https://www.amerikahaus-archiv.de/files/original/1968f6c18e83508789acdfca35c250f3.pdf 478dd7dd18a54dfeb0eb300b55ea39cd PDF Text Text ^Sof^> VON amcrika dienet Herausgeber: U.S. Information Service Embassy of the United States of America *«<<? Z12462 C 10 28. Mai 1997 AUSSENPOLITIK ALBRIGHT FORDERT FINANZIELLE UNTERSTÜTZUNG INTERNATIONALER PROGRAMME Rede der Außenministerin in Denver USA-EUROPA DIE USA, DIE EU UND UNSERE GEMEINSAMEN AUFGABEN Rede von Strobe Talbott USA-DEUTSCHLAND NEUE REALITÄTEN DER TRANSATLANTISCHEN BEZIEHUNGEN ZWISCHEN DEN VEREINIGTEN STAATEN UND DER NEUEN BERLINER REPUBLIK Rede von J.D. Bindenagel an der Europa-Universität Viadrina DIE BEDEUTUNG DER FORSCHUNGSKOOPERATION FÜR DIE DEUTSCHAMERIKANISCHEN BEZIEHUNGEN Rede von J.D. Bindenagel WIRTSCHAFT USA BEZIEHEN KEINE STELLUNG ZUR EUROPÄISCHEN WIRTSCHAFTS- UND WÄHRUNGSUNION Rede des Stellvertretenden Finanzministers Informationen über die Politik der US-Regierung und die Vereinigten Staaten im allgemeinen können auf der Home Page von USIS-Deutschland im World Wide Web des Internet unter http://www.usia.gov/posts/bonn.html abgerufen werden. Um Übersendung von Belegexemplaren wird gebeten Deichmanns Aue 29 D 53170 Bonn Tel.: 0228-339 2372 Fax: 0228-333 138 e-mail: bbsbonn@usia.gov internet: http://www.usia.gov/posts/bonn.html �AUSSENPOLITIK 21. Mai 1997 Albright fordert finanzielle Unterstützung internationaler Programme Rede der Außenministerin in Denver DENVER - (AD) - Nachfolgend veröffentlichen wir den vorbereiteten Text der Rede, die US-Außenministerin Madeleine Albright am 13. Mai 1997 beim Gastgeberkomitee für das G-8-Gipfeltreffen in Denver (Colorado) hielt. Ich begrüße Sie alle ganz herzlich. Es ist schön für mich, wieder zu Hause - in Denver - zu sein. Ich weiß, daß Präsident Clinton seinem Besuch in Denver erwartungsvoll entgegensieht, und ich darf Ihnen seine Grüße sowie die Ihres ehemaligen Bürgermeisters und meines derzeitigen Kabinettskollegen - Federico Pena - übermitteln. Es ist wirklich schön, wieder hier zu sein und so viele alte und neue Freunde zu sehen. Eben hatte ich die Möglichkeit, meine alte Schule zu besuchen, wo ich vor vielen Jahren einen Club für internationale Angelegenheiten gründete und mich selbst zur Präsidentin ernannte. Ich hatte schon immer großes Interesse an der Außenpolitik. Aber ich hätte nie erwartet, daß ich vier Jahrzehnte, drei Töchter und zwei Enkelkinder später Außenministerin sein würde. Oder daß ich die Welt bereisen würde, wie ich es gerade letzte Woche mit dem Präsidenten der Vereinigten Staaten tat. Wie Sie vielleicht wissen, besuchte der Präsident Mexiko, Zentralamerika und die Karibik, um die amerikanischen Interessen an der Grenze im Süden unseres Landes zu fördern und zu schützen. Als ehemalige Professorin hielt ich diese Reise für ein faszinierendes Beispiel dafür, was ich als das tägliche Brot der Diplomatie bezeichnen würde. Es gab kein aufsehenerregendes Abkommen, sondern eine Vielzahl von Entscheidungen, die die Lebensqualität der Menschen auf beiden Seiten der Grenze verbessern werden. AMERIKA DIENST 10 Hierzu zählen die verbesserte Zusammenarbeit im Kampf gegen den Drogenschmuggel, Übereinkünfte im Bereich der Luftfahrt und beim Autodiebstahl sowie eine Vielzahl von Abkommen im Gesundheits-, Arbeits-, Umwelt- und Energiebereich. Diese mit diesen Ländern getroffenen Maßnahmen sind Bestandteil eines übergeordneten Integrationsprozesses, den ich heute mit Ihnen erörtern möchte. Zuvor möchte ich aber die Frage der Finanzmittel ansprechen. Dank der Bestrebungen von Administrationen beider Parteien sowie dem Mut, der Energie und dem Genie unserer Bevölkerung ist Amerika an der Schwelle zu einem neuen Jahrhundert ein starkes, prosperierendes, respektiertes und friedliches Land. Dies ist kein Zufall, und seine Fortdauer ist nicht unvermeidlich. Der demokratische Fortschritt, ein steigender Lebensstandard und erhöhte Sicherheit müssen so erhalten werden, wie sie geschaffen wurden - mit Hilfe der amerikanischen Führungsrolle. Aber wir können nicht führen, wenn wir keine Mittel haben. Dementsprechend fordere ich Sie - ebenso wie ich das bei Amerikanern im ganzen Land getan habe - dazu auf, den Antrag des Präsidenten auf vollständige Finanzierung unserer Programme für internationale Angelegenheiten anzunehmen. Dieser Antrag umfaßt alles - von der Flüchtlingshilfe über die Prüfung von Visaanträgen bis zu Rüstungskontrollverhandlungen und entspricht etwa einem Prozent unseres Bun- Seite 1 �deshaushalts. Dieses eine Prozent könnte jedoch 50 Prozent der Geschichte unseres Zeitalters bestimmen und wird das Leben des amerikanischen Volkes zu 100 Prozent beeinflussen. Beispielsweise werden Präsident Clinton und die anderen Regierungschefs kommenden Monat hier in Denver nach Wegen zur Förderung der Zusammenarbeit bei der Bekämpfung der Bedrohung durch internationalen Terrorismus suchen. Mit Ihrer Unterstützung und der des Kongresses haben wir die einzigartige Chance zur Gestaltung einer Zukunft, in der die Nationen sich in zunehmendem Maße auf die Grundprinzipien von Demokratie, offenen Märkten und Rechtsstaatlichkeit einigen. Sie werden Strategien zur Bekämpfung des organisierten Verbrechens erörtern, das weltweit verbreitet ist, Demokratien korrumpiert, Gewalt fördert und unsere Kinder mit tödlichen Drogen vergiftet. Wir verfolgen dieses Ziel durch die Anpassung der wichtigsten Institutionen und Bündnisse, den Aufbau starker Beziehungen zu den Großmächten der Welt und die Ziehung klarer Grenzen zwischen für die internationale Staatengemeinschaft akzeptablem und nicht akzeptablem Verhalten. Sie werden einen Meinungsaustausch darüber führen, wie die Verbreitung von Nuklear- und anderen Massenvernichtungswaffen gestoppt und die Geißel des wahllosen Einsatzes von Landminen abgeschafft werden kann, die seit allzu langer Zeit in allzu vielen Ländern allzu viele Kinder tötet oder verstümmelt. Aus diesem Grund arbeiten wir mit unseren Verbündeten am Aufbau einer NATO, die durch neue Mitglieder gestärkt und auf neue Missionen vorbereitet ist. Und sie werden Möglichkeiten zur fortgesetzten Ausweitung der Weltwirtschaft erörtern, die eine der zentralen Ziele der Außenpolitik der Vereinigten Staaten darstellt. Aus diesem Grund haben wir mit unseren Freunden in Asien das nordkoreanische Nuklearprogramm eingefroren und den Weg für einen dauerhaften Frieden auf der koreanischen Halbinsel geebnet. Aus diesem Grund stellen wir uns im Nahen Osten, in Nordirland, Bosnien und anderen Krisenherden der Welt auf die Seite derjenigen, die Frieden schließen und gegen diejenigen, die Bomben legen. Aus diesem Grund räumen wir dem nächsten Monat hier in Denver anberaumten G-8-Gipfel hohe Priorität ein. Ihre Stadt kann stolz darauf sein, daß sie während dieses Gipfeltreffens Gastgeber eines historischen Ereignisses sein wird. Erstmals wird Rußland ein vollwertiges Diskussionsmitglied bei der bislang als G-7 bekannten Gruppe sein. Das reflektiert den Prozeß der Einbeziehung, den Präsident Clinton beim Gipfel von Helsinki im März hervorhob. Und es zeigt, daß wir wirklich eine neue Zukunft für Europa aufbauen - eine Zukunft, in der jede Demokratie, einschließlich Rußlands, unser Partner ist und jeder Partner sich am Aufbau des Friedens beteiligt. Es gibt weltweit zahlreiche internationale Organisationen und Abmachungen, aber die Gruppe der Sieben, plus Rußland, ragt durch den wirtschaftlichen und politischen Einfluß seiner Mitglieder heraus. Wenn diese Länder beschließen, gemeinsam zur Förderung von Frieden, wirtschaftlicher Sicherheit, Menschenrechten oder anderen Initiativen zu handeln, kann dadurch wirklich etwas bewirkt, weltweit ein höherer Maßstab gesetzt und politischer Einfluß ausgeübt werden. Seite 2 Während der letzten vier Jahre haben wir unter Präsident Clinton unsere Diplomatie sehr erfolgreich zur Schaffung von Wohlstand eingesetzt. Während dieser Zeit wurden mehr als 200 Handelsvereinbarungen ausgehandelt, wodurch die Exporte in die Höhe schnellten und schätzungsweise 1,6 Millionen neuer amerikanischer Arbeitsplätze geschaffen wurden. Das ist besonders wichtig für stark exportabhängige Bundesstaaten wie Colorado. Ihr Hochtechnologiesektor wird beispielsweise vom Zugang zu neuen Märkten profitieren, die durch das von uns Anfang dieses Jahres ausgehandelte Informationstechnologieabkommen erschlossen wurden. Bei unserer Reise nach Zentralamerika letzte Woche unterzeichneten wir Abkommen über "Offene Himmel" ähnlich denen, die es dem internationalen Flughafen von Denver während der vergangenen zwei Jahre gestatteten, Nonstopflüge nach Frankfurt, Amsterdam, Toronto und zu anderen Zielen in ihr Programm aufzunehmen. Unsere Geschäftsleute wissen, daß auf den Weltmärkten erbitterter Wettbewerb herrscht. Oft veranstalten unsere Unternehmen ein Kopf-an-Kopf-Rennen mit ausländischen Konkurrenten, die von ihrer Regierung aktiv unterstützt werden. Unser Ziel besteht darin, amerikanischen Unternehmen, Arbeitnehmern und Landwirten gleiche Wettbewerbsbedingungen anzubieten - ob sie nun Erntemaschinen für Weizen verkaufen oder Technologien zum Aufspüren von Scherwinden wie das System, das eine von unserem Amt für Handel und Entwicklung unterstützte Firma aus Boulder derzeit im Fernen Osten baut. AMERIKA DIENST 10 �Solange ich Außenministerin bin, wird unsere Diplomatie ein zunehmend offenes und faires globales Wirtschaftssystem anstreben. Unsere Botschaften werden den amerikanischen Unternehmen angemessene Hilfestellung leisten. Unsere Unterhändler werden Handelsvereinbarungen anstreben, die zur Schaffung neuer amerikanischer Arbeitsplätze beitragen. Und ich persönlich werde immer wieder betonen - wie ich das während meiner Besuche bei vielen unserer wichtigsten Handelspartner weltweit getan habe - daß die Länder, die vor unserer Haustüre Geschäfte machen, uns gestatten sollten, dasselbe vor ihrer zu tun. Und gerade letzte Woche habe ich den Präsidenten in den Regenwald von Costa Rica begleitet, wo wir das Engagement der Vereinigten Staaten für den Schutz der natürlichen Ressourcen der Welt unterstrichen und dieses Engagement unter Beweis stellten, als wir naß bis auf die Haut wurden. Unsere Behauptung, die auch Grundlage für den G-8Gipfel ist, lautet, daß wirtschaftlicher Fortschritt kein Nullsummenspiel ist. Wenn wir das Wachstum anderer Nationen fördern, erweitern wir das System marktwirtschaftlicher Demokratien, an dem unsere Nation das größte Interesse hat. Und wir schaffen auch Chancen in unserem Land. Beim Gipfel in Denver werden wir darüber sprechen, wie wir diese Verpflichtung als Fortsetzung der Umweltkonferenz von Rio vor fünf Jahren erfüllen können. Es gibt kaum einen angemesseneren Ort für eine solche Diskussion als Colorado, wo die Schönheit der Natur große wirtschaftliche Vorteile bringt und viele der modernsten Forschungsarbeiten zum weltweiten Klimawandel stattfinden. 1995 stellte unser Amt für internationale Entwicklung (AID) Weizen, Bohnen und Linsen aus Colorado im Wert von nahezu 17 Millionen Dollar für hungernde Menschen im Ausland zur Verfügung. Und so unterschiedliche Organisationen aus Colorado wie Global Steel und Colorado Springs Junior Achievement haben sich an unseren Hilfsprogrammen beteiligt. Der Erhalt einer gesunden, vielfältigen globalen Umwelt ist nicht nur ein außenpolitisches Interesse der Vereinigten Staaten, sondern eine Verpflichtung gegenüber zukünftigen Generationen, die jeder einzelne von uns hat. Colorado ist auch die Heimat unseres führenden Umweltexperten im US-Außenministerium, des äußerst aktiven und erfolgreichen Staatssekretärs für globale Angelegenheiten, Timothy Wirth. Und von Dottie Lamm, die vor anderthalb Jahren ein führendes Mitglied der amerikanischen Delegation bei der Weltfrauenkonferenz in Beijing war. Ich werde dem G-8-Gipfel und der Aufgabe des Aufbaus starker Volkswirtschaften, der Öffnung neuer Dottie gründete auch zusammen mit Botschafterin Märkte und der Schaffung von Arbeitsplätzen viel Swanee Hunt die Women's Foundation of Colorado. Aufmerksamkeit widmen. Wir werden aber auch einen Zusammenhang zwischen diesen und anderen Zielen herstellen - und das ist die Zukunft unserer globalen Umwelt. Die Menschen in Colorado wissen ebenso wie alle anderen in unserem Land, wie wichtig es ist, daß unser Wirtschaftswachstum gesund und nachhaltig ist. In den letzten Jahren habe ich fast jede Region der Welt bereist. Ich bin über Bergketten geflogen, auf denen keine Bäume mehr wuchsen. Ich habe gesehen, wie sich Bauern in Afrika und Haiti abmühten, auf viel zu steilen Hängen zu pflanzen, weil andere Böden ausgelaugt waren. Ich habe gesehen, wie in für ihre Wirtschaftsstärke bekannten Gebieten die Lebensqualität durch verschmutzte Luft, verseuchtes Wasser und ein völlig überlastetes Verkehrssystem beeinträchtigt war. Ich habe mit Menschen gesprochen, deren Familien seit Generationen Fischer sind und die verzweifelt sind, weil die Fischbestände vernichtet wurden. AMERIKA DIENST 10 Die Bestrebungen dieser Stiftung zur Förderung der Unabhängigkeit der Frau spiegeln sich in denen anderer Basisorganisationen auf der ganzen Welt wider. Sie stellen unter Beweis, daß Frauen - ob sie im Beruf benachteiligt werden oder schmutzige Arbeit verrichten, vollwertige Partner bei der Entwicklung ihrer Gesellschaften sein wollen. Ob sie diese Chance erhalten, entscheidet über Erfolg oder Scheitern der Förderung von nachhaltiger Entwicklung auf der ganzen Welt. Schließlich wissen wir aus Erfahrung, daß der Teufelskreis der Armut, in dem allzu viele Länder gefangen sind, durchbrochen werden kann, wenn Frauen über das Wissen und die Macht verfügen, selbst über ihr Leben zu entscheiden. Die Geburtenrate sinkt. Das Umweltbewußtsein steigt. Die Ausbreitung sexuell übertragbarer Krankheiten verlangsamt sich. Und es werden mehr positive Werte an die jüngere Generation weitergegeben. Eine der ermutigendsten Entwicklungen unseres Zeitalters ist die weltweite Zusammenführung von Organisationen und Einzelpersonen, die sich der Herausforderung der Förderung des Status der Frau stellen. Seite 3 �Beispielsweise nahm ich vergangene Woche in Zentralamerika mit unserer First Lady, Hillary Rodham Clinton, und Frauen aus jedem Land dieser Region an einem Zusammentreffen teil. gemeinsamen Zukunft. Die amerikanischen Werte, die uns gemein sind, gründen im Engagement für Demokratie, Menschenrechte und Rechtsstaatlichkeit - nicht nur für einige, sondern für alle Menschen. Dabei war es ermutigend zu erfahren, daß dank der Bosrebungen von betroffenen Nichtregierungsorganisationen eines der Länder ein Gesetz verabschiedete, das von neuen Kongreßabgeordneten ausstehende Unterhaltszahlungen für ihre Kinder verlangt, bevor sie ihr Amt antreten dürfen. In einem anderen Staat haben die Gerichte erstmals Gesetze aufgehoben, die Frauen bei der Bestrafung von Verbrechen nachweislich diskriminieren. Nur in Freiheit kann das menschliche Potential durch gleichberechtigte Männer und Frauen voll verwirklicht werden, die sich ihrer Rechte sicher sind und ihre Pflichten erfüllen können. Nur wenn unsere Nation nach außen offen ist, wenn wir verantwortungsbewußt und unseren Werten getreu handeln, können wir unser Potential voll realisieren - zu führen und das nächste amerikanische Jahrhundert zu gestalten. Den Bestrebungen von Nichtregierungsorganisationen sollte Beifall gezollt werden, aber auch die Regierungen müssen das Ihre unternehmen. Als Außenministerin arbeite ich mit anderen Administrationsmitgliedern zusammen, um Fragen im Zusammenhang mit dem Status der Frau die gebührende Aufmerksamkeit zukommen zu lassen. Beispielsweise unterstützen unsere Auslandshilfeprogramme Projekte zur Förderung der Möglichkeiten für Frauen, umfassend am wirtschaftlichen und politischen Leben ihrer Gesellschaften teilzunehmen. Wir legen Wert darauf, daß Frauen und Mädchen Zugang zu Bildung und Gesundheitsfürsorge erhalten und richten unsere Flüchtlingshilfe auf die Bedürfnisse der Frau aus. Vor nahezu fünfzig Jahren kam meine Familie auf der Flucht vor dem Kommunismus und auf der Suche nach Freiheit hierher. Damals hatte die Denver Post den Slogan "Es ist ein Privileg, in Colorado zu leben." Mein Vater wiederholte dieses Motto regelmäßig, fügte aber oft noch eine Ermahnung hinzu: "Kinder", pflegte er zu sagen, "vergeßt nie, daß es auch ein Privileg ist, in den Vereinigten Staaten zu leben". Die Amerikaner in der Zeit nach dem Zweiten Weltkrieg sahen sich der Herausforderung gegenüber, einen dauerhaften Frieden zu schaffen. Ihre Ziele waren unseren heutigen Zielen ähnlich. Sie wußten, daß Nationen, die beim Handel und als Partnerin Friedenszeiten zusammenarbeiten, geringere Gefahr liefen, in den Abgrund des Krieges zu fallen. Wir unterstützen Bestrebungen zur Gewährung von Darlehen an Kleinunternehmerinnen. Sie waren der Ansicht, daß das Engagement der Nationen für hohe Standards bei Gesetz und Menschenrechten die Welt weniger brutal und ungerecht machen würde. Wir bemühen uns, daß die Konvention über die Abschaffung der Diskriminierung der Frau endlich ratifiziert wird. Und sie glaubten an menschlichen Fortschritt - denn sie hatten gerade die größten Feinde des Fortschritts bekämpft, die es je auf der Erde gegeben hatte. Wir sind führend bei den globalen Bestrebungen im Kampf gegen illegalen Frauen- und Mädchenhandel, weil wir der Ansicht sind, daß nicht nur Drogenhändler, sondern auch Menschenhändler hart bestraft werden sollten. Gemeinsam mit unseren Verbündeten riefen sie neue Institutionen ins Leben, um die Freiheit zu bewahren, Volkswirtschaften wiederaufzubauen, das Gesetz zu verteidigten und den Frieden zu erhalten. Wir setzen uns für die Beendigung von Gewalt gegen Frauen ein. Heute werden weltweit entsetzliche Greueltaten gegen Frauen verübt - von häuslicher Gewalt über Mitgiftmorde bis zum Verkauf junger Mädchen in die Prostitution. Manche sagen, das sei kulturell bedingt und wir könnten nichts dagegen unternehmen. Ich halte es für kriminell, und jeder einzelne von uns hat die Pflicht, dem Einhalt zu gebieten. Wenn wir uns für die grundlegenden Werte von Gesetz und Respektierung der Menschenwürde jedes einzelnen einsetzen, leisten wir einen Dienst an unserer Seite 4 Heute sehen wir uns der Herausforderung gegenüber, diese Institutionen zu stärken und an die Gegebenheiten unserer Zeit anzupassen. Es gibt keine Region auf der Erde, die von den Vorteilen des internationalen Systems oder seinen Verpflichtungen ausgeschlossen werden sollte. Und es gibt keinen Amerikaner, der keine Vorteile durch den Aufbau einer Welt mit mehr Wohlstand, Sicherheit und Freiheit genießt. Wie ich bereits sagte, obliegt die Aufgabe der Gestaltung der Zukunft nicht nur den Regierungen. Sie erfordert stetige Bestrebungen und das unerschütterliche Engagement von Städten wie Denver und Bürgern wie Ihnen für eine starke Partnerschaft. AMERIKA DIENST 10 �Der Beschluß der Stadt Denver, Gastgeber des G-8Gipfels zu sein, und der Erfolg der Women's Foundation of Colorado beweisen, daß die Zukunft in guten Händen liegt. Ich begrüße alles, was Sie noch leisten werden. Und ich danke Ihnen für Ihre Aufmerksamkeit und Gastfreundschaft am heutigen Tag. Ganz herzlichen Dank. Ich bewundere Sie für alles, was Sie leisten und geleistet haben. * * * * AMERIKA DIENST 10 * Seite 5 �USA-EUROPA 28. Mai 1997 Die USA, die EU und unsere gemeinsamen Aufgaben Rede von Strobe Talbott WASHINGTON - Nachfolgend veröffentlichen wir die Rede, die der Stellvertretende Außenminister Strobe Talbott am 6. Mai 1997 bei der US-EU-Konferenz "Die Brücke über den Atlantik - eine Verbindung von Volk zu Volk" gehalten hat. Diese Konferenz ist dem Brückenbau über den Atlantik gewidmet. Ich arbeite für einen Präsidenten, der eine Brücke ins nächste Jahrtausend bauen möchte; daher finde ich den Vergleich durchaus angebracht. Viele der hier Anwesenden beschäftigen sich mit den praktischen Einzelheiten der Stärkung der Strukturen der transatlantischen Zusammenarbeit, beispielsweise mit Studenten- und Personalaustauschprogrammen, Städtepartnerschaften, wirtschaftlichen Partnerschaften, Internet-Verbindungen und dem ständigen hin und her der transatlantischen Beziehungen. Ich möchte hier ganz besonders ein Austauschprogramm erwähnen, das als Vorbild für viele andere gedient hat. Vor etwa fünfzig Jahren hatte ein Staatsmann aus Arkansas namens William Fulbright eine glänzende Idee, nämlich ein Stipendium zu schaffen, das Amerikanern und anderen die Möglichkeit bot, im Ausland zu leben und zu studieren. Seither haben Tausende ihr Fulbright-Erlebnis dazu benützt, immer engere Bande zwischen den Vereinigten Staaten und Europa zu knüpfen. Es ist mir eine besondere Freude, Frau Harriet Fulbright heute hier begrüßen zu können. Ich möchte Ihnen sagen, Harriet, daß ein Freund, Bewunderer und früherer Assistent Ihres Mannes im Senat, Präsident Clinton, alles in seiner Macht Stehende tun wird, um dieses bemerkenswerte Programm ebenso wie einige ähnliche Programme zu stärken und zu verlängern, wie die Ron-Brown- und Edmund-Muskie-Stipendien, die es Studenten aus den neuen demokratischen Ländern Europas ermöglichen, in Amerika zu studieren. AMERIKA DIENST 10 Das Abkommen zwischen den Vereinigten Staaten und der Europäischen Union über höhere Schulen und Berufsschulung hat schon zur Einrichtung von Dutzenden von Bildungskonsortien geführt. Die vom früheren Außenminister Christopher im vergangenen September vorgeschlagene "Fellowship of Hope" ist bereits eingeführt worden und bietet amerikanischen und europäischen Beamten eine Chance, in den außenpolitischen Behörden unserer Regierungen Erfahrungen zu sammeln. Ich freue mich auch darüber, daß ein transatlantischer Dialog im Gewerkschaftsbereich zu dem transatlantischen Dialog im Geschäftsbereich hinzugekommen ist, und ich weiß, daß Sie schon an einer Reihe vielversprechender Vorschläge arbeiten angefangen mit einem transatlantischen AIDSNET bis zu einer "Telecity" und einem digitalen Bibliothekenprojekt, von neuen Städtepartnerschaften mit Gemeinden in Mittel- und Osteuropa bis zu Austauschprogrammen für Manager und Angestellte. Wir alle - die Regierungen, der Privatsektor, Universitäten und Nichtregierungsorganisationen - arbeiten an unserer gemeinsamen Aufgabe eng zusammen. Ihr Zweck ist nicht nur, bestehende transatlantische Strukturen zu stärken, sondern auch neue Strukturen zu schaffen, die auf den Werten gründen, die uns in einer einzigen transatlantischen Gemeinschaft vereinigen. Ich möchte heute Morgen zu Ihnen darüber sprechen, wie sich unsere Gemeinschaft in mehrfacher Weise verändert. Grundsätzlich verändert sie sich zum Guten, jedoch in einer Weise, die uns vor neue Herausforderungen stellt. Sowohl auf dieser Seite des großen Teichs, in der westlichen Hemisphäre, als auch auf der anderen Seite 1 �Seite, in Europa, heißt die Losung unserer Zeit "Integration". Außenministerin Albright, die Sie grüßen läßt, ist gerade in Mexiko, wo sie sich zusammen mit Präsident Clinton und mehreren anderen Kabinettsmitgliedern um die Verwirklichung der Integration unserer Hemisphäre bemüht, die unserer Regierung sehr am Herzen liegt. Weltbank und der IWF - machten nicht nur den Wiederaufbau der vom Krieg zerstörten Volkswirtschaften möglich, sondern auch die Versöhnung und Integration unter den früheren europäischen Widersachern. Sie trugen letzten Endes wesentlich zur Schaffung der Grundlage für die Europäische Union selbst bei. Aber das Bemühen um Integration ist ebenso ein transatlantisches Phänomen und ist es seit den Anfängen unseres Landes gewesen. Im Jahr 1785, ehe Thomas Jefferson Außenminister wurde, war er unser Gesandter in Frankreich. Das war eine Zeit intensiver, häufig buchstäblich halsabschneiderischer Konkurrenz in Europa. Von seinem Posten in Paris aus arbeitete Jefferson einen Vorschlag zum Handel zwischen der Alten und der Neuen Welt sowie zu einem Übereinkommen über die universalen Rechte der Staatsbürger aller Nationen aus. Vor fünfzig Jahren brachen wir gemeinsam in eine Epoche noch nie dagewesenen Friedens und Wohlstands auf, und zusammen haben wir die dynamischsten Handels- und Investitionsbeziehungen der Welt aufgebaut. Im selben Jahr, als Piraten von der Küste Nordafrikas die Schiffahrtswege des Mittelmeers und des Atlantiks bedrohten, schlug Jefferson vor, daß die Vereinigten Staaten eine multinationale Seemacht zusammenstellen sollten, um dieser Bedrohung zu begegnen. Man könnte im Rückblick fast sagen, daß einer unserer Gründerväter einen Plan für einen Prototyp der NATO erdacht habe. Jedoch wurde er von seinen Vorgesetzten zurückgepfiffen mit der Begründung, daß das Projekt für unser junges Land unter anderem unerschwinglich sei. Wir sehen also, daß die gelegentlichen Schwierigkeiten, den Kongreß dazu zu überreden, die Mittel für Amerikas außenpolitisches Engagement zu bewilligen, nichts Neues sind. Hundertdreißig Jahre später gingen Amerikaner "nach drüben", nach Europa, um in dem Krieg, der wie Woodrow Wilson sagte, alle Kriege beenden sollte, zu kämpfen und die Welt für die Demokratie zu sichern. Aber natürlich führte all das Blutvergießen zu nichts dergleichen, zum Teil weil danach Amerika eine längere Periode des Isolationismus durchmachte. Erst nach einem zweiten Weltkrieg gelang es Amerika und Europa endlich, eine dauerhafte Verbindung über den Atlantik aufzubauen. Dieses Jahr feiern wir den 50. Jahrestag des Marshallplans, der angemessenerweise zu etwa derselben Zeit in Kraft trat wie das Fulbright-Austauschprogramm und der ebenfalls der Förderung des Engagements für transatlantische Zusammenarbeit diente. Die langfristigen Auswirkungen des Marshallplans können noch heute nicht nur in den Stahlwerken, Eisenbahnnetzen und landwirtschaftlichen Unternehmen Westeuropas gesehen werden, sondern auch in den Institutionen, welche die zwei Kontinente politisch und wirtschaftlich näher zusammengebracht haben. Die OECD und die Bretton-Woods-Institutionen - die Seite 2 Aber dies hat auch noch einen anderen entscheidenden Aspekt, sowohl historisch gesehen als auch zukunftsweisend: Wir, das heißt die Vereinigten Staaten und Europa, beschränkten unsere gemeinsamen Bemühungen oder ihre Früchte nicht auf uns allein, sondern wir beziehen auch andere Regionen und andere Märkte ein. Wir sahen das Muster der Mosaiksteinchen, die wir zusammensetzten als einen Teil eines größeren Mosaiks. Dabei handelte es sich nicht um eine Abstraktion - im Gegenteil, es hätte nicht praktischer sein können. Mit anderen Worten, es hatte in erster Linie wirtschaftliche und kommerzieller Bedeutung. Die USA und die EU bemühten sich gemeinsam um die Liberalisierung des Welthandels. Die Uruguay-Runde des GATT war der Höhepunkt dieser Bemühungen. Wir können also stolz darauf sein, daß wir uns angewöhnt haben, global zu denken, zu handeln und Handel zu treiben, während wir regional aktiv waren. Aber da unser prophetischer Weitblick begrenzt war, gewöhnten wir uns auch an den Kalten Krieg. Wir hielten ihn für einen dauerhaften Bestandteil des menschlichen Lebens, und den Eisernen Vorhang für eine permanente Einrichtung des europäischen Kontinents. Unser Mangel an Voraussicht in dieser Hinsicht erinnert mich an eine Bemerkung von Dan Quisenberry, einem bekannten Baseball-Spieler der Kansas City Royais, der sagte: "Ich habe die Zukunft gesehen, und sie ist genau wie die Gegenwart, bloß länger." Dann plötzlich vor acht Jahren, im Jahr 1989, wurde die Zukunft zur Gegenwart und sah ganz, ganz anders aus. Die Mauern stürzten ein und enthüllten eine neue Landschaft, in der die alten Denkweisen und die alten Grenzen keine Bedeutung mehr hatten. Heute liegen die Länder mit dem schnellsten Wirtschaftswachstum östlich der Elbe. Soldaten aus Rußland und der Ukraine, Estland und Polen, Großbritannien und Frankreich, Amerika und Kanada und vielen anderen Ländern, die vor nur einem Jahrzehnt Mitglieder feindlicher Blöcke waren, dienen heute Seite an Seite in Bosnien. Und letzte Woche war ich mit Außenministerin Albright in Moskau, um Verhandlungen über AMERIKA DIENST 10 �ein kooperatives Verhältnis zwischen Rußland und der NATO zu führen. All dies beweist den treffenden Mutterwitz eines weiteren berühmten philosophierenden Baseballspielers, des unvergleichlichen Yogi Berra, der sagte: "Die Zukunft ist auch nicht mehr was sie mal war." Mit dem Ende des Kalten Krieges wurden die Kräfte, die uns die gemeinsame Verteidigung gekostet hatte, zunehmend frei und konnten statt dessen zur Stärkung unserer grundlegenden Institutionen eingesetzt werden. Eine hiervon ist die EU selbst, über die ich gerne ein paar Worte sagen möchte. Aber ich möchte zuerst einen allgemeinen Grundsatz aufstellen - einen Rahmen für die amerikanische Unterstützung für die EU und die gelegentliche Besorgnis über sie: Wir glauben, daß die regionale Integration in Europa und andernorts den direkt betroffenen Ländern ermöglichen sollte, die herkömmlichen Unterschiede in Gewohnheiten und Geschichte, Geographie und Kultur zu überbrücken. Folglich sollte die Integration eher nach außen als nach innen wirken. Dies ist unsere beste Rückversicherung gegen die Möglichkeit, daß die falsche Art von regionalem Zusammenhalt die schlimmste Art interregionalen Konflikts zeugen könnte. Diese Sorge hat einige unserer besten, am weitesten vorausschauenden Denker schon recht lange bewegt. Direkt nach dem Zweiten Weltkrieg schrieb George Orwell seinen futuristischen Alptraum "1984". Dieser Roman handelt von einer Welt, die in drei gegeneinander kriegführende Superregionen - Eurasien, Ostasien und Ozeanien aufgeteilt ist. Nun, 1984 liegt jetzt schon 13 Jahre zurück, und wir sind hoffentlich der Gefahr, vor der Orwell gewarnt hat, sicher entkommen. Aber wir dürfen uns nicht in einem falschen Gefühl der Sicherheit wiegen. Wir müssen weiterhin dafür sorgen, daß die Zusammenarbeit innerhalb der Regionen die Zusammenarbeit zwischen den Regionen stützt und verstärkt. Von diesem Grundsatz läßt sich unsere eigene Regierung in ihrer Haltung gegenüber der NAFTA leiten, wie Präsident Clinton und die Minister Albright, Rubin und Daley heute in Mexiko ihren Gastgebern versichern. Er bestimmt auch unsere Politik gegenüber Südamerika und dem Fernen Osten - und die Möglichkeiten, Brücken zwischen den beiden Regionen zu schlagen. Wer hätte vor zehn Jahren gedacht, daß Chile eines Tages eines der dynamischsten Mitglieder einer Organisation namens APEC sein würde - wobei das A und das P "asiatisch-pazifisch" bedeuten? Und dieselbe Betonung der Weltoffenheit und des Brückenschlags wird unsere Reaktion auf die EU und unser Zusammenwirken mit ihr bestimmen. AMERIKA DIENST 10 Um eine Sprache zu gebrauchen, die den hier vertretenen Europäern besonders geläufig ist: Wenn unsere Regierung sagt, daß wir die europäische Integration unterstützen, meinen wir damit sowohl ihre Vertiefung als auch ihre Ausweitung. Wir meinen die Konsolidierung internationaler Institutionen und ihre Erweiterung oder Vergrößerung. Das bedeutet, daß wir unsere Freunde und Bündnispartner in Europa ermutigen, sich für die breiteste, umfassendste, aufgeschlossenste Art der Integration zu engagieren. Dies soll keine Kritik früherer oder gegenwärtiger EU-Politik sein. Im Gegenteil, wir sind beeindruckt von den weitsichtigen Entscheidungen, die die EU schon getroffen hat, wie zum Beispiel ihre Unterstützungsprogrammefür Mittel- und Osteuropa, ihr Engagement für die Erweiterung und die Rolle, die sie in der neuen transatlantischen Tagesordnung spielt. Andererseits sind wir uns auch bewußt, daß in Europa gegenwärtig eine Debatte über ein Thema stattfindet, von dem die Teilnehmer glauben, daß es weitgehend eine interne europäische Angelegenheit sei. Ich meine die europäische Währungsunion. Ich möchte einige wohlüberlegte Worte über unsere Ansichten zu diesem wichtigen und heiklen Thema sagen. Die Erfahrung zeigt, daß die Vereinigten Staaten in den letzten fünfzig Jahren jede frühere Initiative zur größeren politischen und wirtschaftlichen Einheit der europäischen Völker unterstützt haben. Dies lag in unserem eigenen Interesse. Ein politisch geeintes Europa wird ein stärkerer Partner zur Erreichung unserer gemeinsamen Ziele sein. Ein wirtschaftlich vereinigtes Europa schafft ein weit attraktiveres Klima für amerikanische Investitionen. Was die EWWU betrifft, haben wir uns gehütet, in eine Debatte einzugreifen, an der sich schon genügend qualifizierte Parteien beteiligen. Es steht uns nicht an, zu sagen, wie sich diese Initiative zu entwickeln hat oder wer daran teilnehmen soll. Aber wir haben keinen Zweifel und zögern nicht frei heraus zu sagen, daß eine EWWU, die einen offenen Binnenmarkt festigt und Wirtschaftswachstum in Europa anregt, gut für die amerikanische Wirtschaft sein wird. Wenn die EU dank dieser gewagten Initiative eine noch aktivere und konstruktivere Rolle auf der Weltbühne spielen kann, dann wird das auch gut für Amerika sein. Ich möchte nun ein anderes Thema anschneiden, das ebenfalls eine heftige Debatte ausgelöst hat, nämlich die Beziehungen zwischen der EU und den Ländern im Osten. Mittel- und Osteuropa ist die Region, in der die beiden heißen Kriege unseres Jahrhunderts sowie der Kalte Krieg begannen. Neue Gefahren lauern immer noch dort, wie aus der erschreckenden Tatsache klar wird, daß in den letzten fünf Jahren in Bosnien, Kroatien und Albanien auf dem Balkan sowie in Tschetschenien und Berg-Karabach im Kaukasus mehr Europäer brutal umgekommen sind als in den Seite 3 �vorangegangenen fünfundvierzig Jahren. Die Unruhen in diesen Gebieten bedrohen den Frieden ganz Europas. Vaclav Havel hat uns alle daran erinnert - und ich zitiere: "Ebenso wie es unmöglich ist, daß ein halbes Zimmer immer warm bleibt und die andere Hälfte kalt, ist es undenkbar, daß zwei verschiedene Europas auf die Dauer nebeneinander existieren könnten ohne daß es beiden schadet - und die stabilere und wohlhabendere Hälfte würde dabei den größeren Schaden erleiden." Havel ist einer der mutigen führenden Politiker tapferer Völker, die seit 1989 die Ketten gesprengt, die Tore weit geöffnet und die Mauern niedergerissen haben. Staaten, die vor nur zehn Jahren noch in Knechtschaft lebten, mit einer Festungsmentalität und Kommandowirtschaften, halten jetzt Wahlen ab, führen den Rechtsstaat ein, öffnen ihre Märkte, erlauben Pressefreiheit und klopfen an die Türen der verschiedenen internationalen Verbände und Institutionen unserer Gemeinschaft. Wir müssen auf dieses Klopfen hin unsere Türen öffnen. In der Debatte darüber, ob , wie schnell und zu welchen Bedingungen wir das tun, sollten wir daran denken, daß zu der Zeit, zu der George Marshall den Plan, der seinen Namen trägt, ins Leben rief, Deutschland und Frankreich völlig zerstört waren und es ihnen in vieler Hinsicht schlechter ging als den mittel- und osteuropäischen Länder heute. Deutschland, Frankreich und der Rest der EU personifizieren heute den Triumph der Integration über das, was Marshall 1947 "den Hunger, die Armut, den Despotismus und das Chaos" Westeuropas nannte. Daher ist die Erweiterung der Strukturen, welche die transatlantische Gemeinschaft stützen, kein riskantes neues Unterfangen, sondern eine logische Fortführung der Strategie von Marshall, Adenauer und Monnet. Dies waren auch die Gründe für den Entschluß der Staats- und Regierungschefs der NATO vor drei Jahren, das Bündnis auf Mittel- und Osteuropa auszudehnen. Die NATO hatte auch eine andere Wahl. Sie hätte sich auf ihre Mitglieder der Zeit des Kalten Krieges beschränken können. Aber das hätte bedeutet, daß unsere Interessen und Hoffnungen am Checkpoint Charlie Halt machen würden, oder, wie kürzlich gesagt wurde, daß an diesem Punkt die Geschichte selbst aufhört. Das wäre ein strategischer Fehler ungeheuren Ausmaßes gewesen und hätte lang andauernde Folgen gezeitigt. Ich möchte die Beweggründe unserer Regierung erklären. Wir - die Vereinigten Staaten - haben eine Reihe sich gegenseitig verstärkender Gründe für die NATO-Erweiterung. Wir glauben, daß dies der beste Seite 4 Weg ist, um die Stabilität Osteuropas zu sichern und die Demokratie zu stärken. Aber ich will ganz ehrlich sein: Wir haben auch noch einen anderen Grund. Wir hoffen nämlich, daß die Erweiterung der NATO, in der wir auch Mitglied sind, zu den Bedingungen für eine Erweiterung der EU beitragen wird, in der wir zwar nicht Mitglied sind, aber an der wir ein großes und entscheidendes Interesse haben. Dabei handelt es sich nicht nur darum, daß die NATO mit gutem Beispiel vorangeht, sondern auch darum, daß die NATO-Erweiterung ein Klima schafft, das dadurch, daß es stabiler und friedlicher ist, die Erweiterung der EU nach Osten erleichtern wird. Viele der neuen europäischen Demokratien haben große Fortschritte in bezug auf die Erfüllung der wirtschaftlichen Bedingungen für die EU-Mitgliedschaft gemacht. Aber die Regierungen der EU-Mitglieder und westliche Investoren müssen auch darauf vertrauen können, daß die Region auf die Dauer Sicherheit bieten kann, und das ist Sache der NATO. Es wurde auch schon argumentiert, daß das Gegenteil der Fall sei - daß die NATO-Erweiterung der EU einen Vorwand biete, keine neuen Mitglieder aufzunehmen. Die Tatsachen beweisen jedoch das Gegenteil. Je entschiedener wir uns für die feste Absicht der NATO eingesetzt haben, neue Mitglieder aufzunehmen, desto entschiedener ist auch die EU für ihre eigenen Erweiterungspläne eingetreten. Und außerdem muß man ehrlich zugeben, es ist kaum vorstellbar, daß der Prozeß der EU-Erweiterung schneller vorangetrieben werden könnte. Die EU verlangt mit vollem Recht von den Beitrittskandidaten, daß sie viele komplizierte Änderungen in ihrer Wirtschafts- und Verwaltungspolitik einführen. Aber wie Außenministerin Albright bereits sagte, sollte die von der NATO gebotene Sicherheit nicht warten müssen "bis die Tomatenanbauer in Mitteleuropa die richtigen Schädlingsbekämpfungsmittel anwenden". Wir betrachten die NATO-Erweiterung und die EU-Erweiterung als separate aber parallele Prozesse, die demselben Zweck dienen: Einer erweiterten und vertieften transatlantischen Gemeinschaft. Wenden wir uns nun einer dritten schwierigen und wichtigen Frage zu, der sich die EU gegenübersieht, wenn sie nach Osten - und Süden blickt. Ich rede von der Herausforderung an das europäische Selbstverständnis und was ein EU-Beitritt der Türkei für die Zukunft der EU bedeuten würde. Auch in dieser Frage haben die Vereinigten Staaten kein offizielles Mitspracherecht, aber sie berührt zweifelsohne auch ihre Interessen. Die Türkei macht gegenwärtig die Wehen des Übergangs zur Modernität durch, und das betrifft auch die AMERIKA DIENST 10 �Bereiche Demokratie und Menschenrechte. Diese Bereiche bieten zusammen mit den türkisch-griechischen Beziehungen gerechtfertigte Gründe zur Besorgnis für die EU. Diese Schwierigkeiten bedeuten jedoch nicht, daß die Türkei deshalb weniger europäisch ist. Genau genommen haben viele gegenwärtige EU-Mitglieder in diesem Jahrhundert noch viel schlimmere Traumata überwunden, um es milde auszudrücken. Und vergessen wir nicht, daß die Türkei am Anfang dieses Jahrhunderts, nach dem Ersten Weltkrieg und dem Zerfall des Osmanischen Reichs, unter der Führung von Kemal Atatürk eine strategische Wahl in bezug auf ihr Wesen und ihre Orientierung traf, und zwar eine Wahl, die von unserem Standpunkt aus gesehen die richtige war. Wir glauben, daß diese Wahl auch vom türkischen Standpunkt her die richtige war. Nach dem Zweiten Weltkrieg trat die Türkei dann der NATO bei. Das geschah natürlich hauptsächlich weil die Türkei eine gemeinsame Grenze mit der Sowjetunion hatte und dadurch buchstäblich an vorderster Front im Kalten Krieg stand. Aber heute steht sie ebenso an der vordersten Front im Hinblick auf die vielen Herausforderungen der Epoche nach dem Kalten Krieg. Die fortgesetzte strategische Bedeutung der Türkei gründet auf der Tatsache, daß sie an den Grenzen des Irak, Syriens und des Irans liegt, sowie auf ihre geographische Nähe und sprachliche Verwandtschaft mit den Ländern des Kaukasus und Zentralasiens. Aus diesen Gründen haben wir weiterhin ein Interesse daran, daß die Türkei sich zu einem starken, wohlhabenden, säkularen und demokratischen Staat entwickelt, der voll in unsere Gemeinschaft integriert ist. Nur mit einer solchen Türkei können wir gemeinsam die Oberhand behalten in dem Kampf, der an die Stelle des Kalten Krieges getreten ist - dem Kampf zwischen Sicherheit und Unsicherheit, zwischen Wohlstand und Armut, kurz gesagt, zwischen den Kräften der Integration und des Zerfalls. Wir haben Verständnis dafür, wie schwierig und vielschichtig das Thema Türkei ist, nicht zuletzt für die Türkei selbst, aber auch für andere. Wir sind uns bewußt, daß das Verhältnis der Türkei zu der EU für mehrere größere EU-Staaten nicht nur ein außenpolitisches Problem darstellt, sondern auch ein innenpolitisches in Anbetracht der Tatsache, daß eine EU-Mitgliedschaft auch Freizügigkeit bedeutet. Hier in den Vereinigten Staaten haben wir einige Erfahrung mit derartigen Fragen, wie jeder weiß, der die Debatte über das NAFTA verfolgt oder heute Morgen die Nachrichten über die Demonstrationen gehört hat, die Präsident Clinton bei seiner Ankunft in Mexiko City erwarteten. Ich würde sogar sagen, daß die Vereinigten Staaten und die EU gemeinsam das Dilemma haben, wie man einerseits die Notwendig- AMERIKA DIENST 10 keiten und Vorteile der regionalen Integration und der offenen Grenzen mit unseren Nachbarn in Einklang bringen kann und andererseits die Notwendigkeiten einer vernünftigen und humanen Einwanderungspolitik. Bei ihrem Besuch in Mexiko werden Präsident Clinton und seine Minister betonen, daß wir die legale Einwanderung unterstützen wollen, die unsere Kultur und Wirtschaft bereichert und die Vereinigten Staaten zum fünftgrößten hispanischen Land der Welt gemacht hat. Wir wollen legale Einwanderer ermutigen, unsere Staatsbürgerschaft zu erwerben, während wir gleichzeitig die illegale Einwanderung verhindern wollen, die nur den Konsens für engere Beziehungen stört. Wir wissen, daß die EU und die Türkei entschlossen daran arbeiten, diese komplizierten Probleme gegeneinander abzuwägen und so viele Gemeinsamkeiten wie möglich zu finden. Seit über einem Jahr hat die EU ein Zollunionsabkommen mit der Türkei, und letzte Woche gab die EU bekannt, daß der Beitritt der Türkei zu denselben Bedingungen, die für andere Beitrittskandidaten gelten, stattfinden kann. Wir begrüßen auch die Einrichtung einer "Gruppe von Weisen" in der letzten Woche, um die Probleme zu prüfen, die so große Spannungen zwischen Griechenland und der Türkei verursacht haben. Und doch gibt es noch viele, die sich heftig dem Gedanken widersetzen, daß Nationen östlich des Gebiets, das man das "traditionelle Europa" nennen könnte, je wirklich ein Teil eines größeren Europas des einundzwanzigsten Jahrhunderts werden könnten. Wir sind überzeugt, daß diese Haltung ganz und gar falsch ist - und möglicherweise sehr gefährlich. Über die Jahrhunderte hat Europa in seiner besten Form - und in seinen friedlichsten und wohlhabendsten Zeiten sich nicht als durch künstliche Grenzen begrenzt empfunden, wie einen Fluß hier, eine Bergkette dort, oder eine Mauer aus Zement und Stacheldraht woanders. Nein, Europa wurde Europa weil es solche Grenzen überwand und sich zu einer Völkergemeinschaft mit gemeinsamen Werten, Zielen und Lebensweisen entwickelte. Die Türkei ist seit dem 16. Jahrhundert ein Teil des europäischen Systems gewesen. Selbstverständlich hat sie kulturelle Bindungen an Zentralasien und den Nahen Osten. Aber dasselbe gilt für Rußland, das ebenfalls ein Teil des zukünftigen integrierten Europas sein muß, wenn es so etwas überhaupt geben soll. Es trifft zwar zu, daß der größte Teil der Türkei von Europa durch eine schmale Wasserstraße getrennt ist, aber dasselbe gilt auch für Großbritannien. Ich möchte nun einige Worte über den Islam sagen. In der gegenwärtigen Debatte über die Türkei hört man häufig die Schlagworte "Kultur", oder manchmal auch "Zivilisation". Diese Worte sind oft Euphemismen für "Religion". Zur Zeit ist eine Theorie in Mode, nach der die Rivalität des Kalten Krieges zwischen Kommu- Seite 5 �nismus und Kapitalismus von einem "globalen Kampf der Kulturen" abgelöst worden ist, wie zum Beispiel dem Kampf zwischen den westlichen und den islamischen Ländern. Außenministerin Albright ist derselben Meinung, und sie wird ihre Amtszeit dazu nutzen, Europa zu ermutigen, sich als möglichst umfassend und aufgeschlossen zu definieren. Diese Vorstellung ignoriert sowohl die großen Unterschiede innerhalb dieser Kulturen als auch ihre Gemeinsamkeiten. Sie unterschätzt ebenfalls die ethnische und religiöse Vielfalt in den Vereinigten Staaten, die auch zunehmend in Westeuropa anzutreffen ist. Und sie unterschätzt die Gefahren, denen wir in der Zukunft ausgesetzt sein werden, wenn wir heute künstliche Barrieren errichten gegen die Bemühungen eines europäischen Landes, das willens ist, die Normen und Pflichten unserer demokratischen Gemeinschaft zu akzeptieren, oder wenn wir die Zugehörigkeit eines Dorfes zu Europa danach bestimmen wollen, ob es von einem Kirchturm oder einem Minarett überragt wird. Abschließend möchte ich bemerken, daß die Vereinigten Staaten bezüglich der drei Fragen, die ich heute Morgen angeschnitten habe - die EWWU, die Beziehungen zwischen der EU und den früheren kommunistischen Ländern im Osten sowie die Beziehungen zwischen der EU und der Türkei - als Leitgedanken für die Europapolitik weiterhin eben diese Ziele und Werte empfehlen, die Ihrer Arbeit zugrundeliegen, die Sie hier zu dieser Konferenz zusammengeführt hat. Wir werden die EU ermutigen, in Zukunft das zu tun, was die hier anwesenden Einzelpersonen und die hier vertretenen Organisationen bereits tun, nämlich Brücken zu schlagen, das Netzwerk von Kontakten und Verbänden zu vertiefen und auszubauen sowie Austauschprogramme innerhalb und zwischen den lokalen, nationalen und regionalen Gemeinden zu fördern, die die weltweite Gemeinschaft ausmachen zu der wir alle gehören. Wie Warren Christopher im Frühjahr letzten Jahres erklärte, darf unsere Integrationsstrategie "keine grundsätzlichen Grenzen zwischen den katholischen, orthodoxen und islamischen Teilen Europas dulden. Diese Gegensätze trugen zu dem Krieg im früheren Jugoslawien bei, und sie dürfen keinerlei Rolle spielen in dem Europa, das wir jetzt schaffen." * * Seite 6 * AMERIKA DIENST 10 �USA-DEUTSCHLAND 21. Mai 1997 Neue Realitäten der transatlantischen Beziehungen zwischen den Vereinigten Staaten und der neuen Berliner Republik Rede von J.D. Bindenagel an der Europa-Universität Viadrina FRANKFURT AN DER ODER - (AD) - Nachfolgend veröffentlichen wir die Rede, die J.D. Bindenagel, Charge d'Affaires der Botschaft der Vereinigten Staaten in der Bundesrepublik Deutschland, am 13. Mai 1997 an der Europa-Universität Viadrina in Frankfurt an der Oder hielt. Rektor Weiler, sehr geehrte Fakultätsmitglieder, liebe Studenten, vielen Dank für die Einladung, bei dieser einzigartigen, zukunftsorientierten Institution eine Rede zu halten. Die Europa-Universität Viadrina mit ihrer Kombination aus Altem und Neuem, ihrem interkulturellen und internationalen Charakter und ihrer Lage in der Nähe des geographischen Herzens von Europa verkörpert viele der neuen Realitäten, die Deutschland nach der Revolution von 1989 und der Vereinigung umgeben. Diese Universität zeigt ihre Anerkennung und Würdigung dieser neuen Realitäten durch die Zusammensetzung ihrer Studentenschaft und ihrer Studienschwerpunkte. Aktivitäten wie die unlängst erfolgte Gründung des Instituts für Transformationsstudien repräsentieren das innovative Denken, das von uns allen verlangt wird - in der akademischen Welt, der Regierung, der Wirtschaft und bei unseren zwischenmenschlichen Kontakten. Ich weiß die Veränderungen zu würdigen, die Deutschland bewältigt hat und gegenwärtig in Angriff nimmt. Während der Revolution von 1989 in der DDR war ich in der Amerikanischen Botschaft in Ostberlin Stellvertretender Botschafter und hatte das Privileg, Augenzeuge eines Ereignisses von immenser historischer Bedeutung zu werden: Die lange schwelende Unzufriedenheit der Menschen gipfelte in einer Revolution, die friedlich genug war, um Blutvergießen zu verhindern, aber machtvoll genug, die Berliner Mauer zu Fall zu bringen. AMERIKA DIENST 10 Es war das Zusammentreffen mehrerer Zufälle - von der Zurückhaltung der Demonstranten über die von der NATO verfolgte Politik der Abschreckung bis zur Bereitschaft des sowjetischen Präsidenten Gorbatschow, den Völkern der Sowjetunion ein gewisses Maß an Freiheit zu geben - die zusammenwirkten, um das klassische Element europäischer Revolutionen zurückzuhalten: Gewalt. Der Zusammenbruch des Systems, das Deutschland und Europa so viele Jahrzehnte lang geteilt hatte, ist dem Mut und Optimismus der Menschen aus beiden Blöcken zu verdanken, die der Überzeugung waren, daß die Demokratie obsiegen konnte und sollte. Der Fall der Berliner Mauer wurde weder durch die auf beiden Seiten des Eisernen Vorhangs massierten Armeen erreicht, die auf den Beginn des unvermeidlichen Krieges warteten, noch durch ein mysteriöses, historisches Ende der kommunistischen Idee. Die Berliner Mauer wurde durch die ununterdrückbare Sehnsucht der Menschen nach Freiheit durchbrochen und schließlich zu Fall gebracht. Vor wenigen Jahren schien dieser grundlegende Wunsch, der die Menschen im Ostblock aufgrund der Verweigerung der Reisefreiheit erfaßte, wie ein unerfüllbarer Traum. Heute ist er eine Realität, die so tief in unserem Denken verwurzelt ist, daß wir uns kaum vorstellen können, dieses Recht nicht zu besitzen. Wir haben in den letzten acht Jahren einen langen Weg zurückgelegt. Die Teilung Europas rückt immer Seite 1 �mehr in die Ferne, insbesondere da Länder im Osten und Westen, die so lange als entfremdete Nachbarn auf einem einzigen Kontinent gelebt hatten, sich jetzt gegenseitig neu entdecken und den Reichtum der Kultur und Geschichte des anderen in sich aufnehmen. Die negative Spannung aus der Zeit des Kalten Krieges, die einst in Berlin vorherrschend war, ist jetzt durch die positive Spannung von Aktivität, Umgestaltung und Kreativität ersetzt worden. Europa setzt seinen Einigungsprozeß fort, und wo einst Mauern standen, entstehen jetzt Brücken. Die Brücke, die Sie so passend in das Abzeichen Ihrer Universität aufgenommen haben, ist das wesentliche Symbol unserer Zeit. Sie ist das Symbol für Freundschaft und den Weg zu mehr Interaktion und Verständigung. Deutschland verlegt in Anerkennung seiner Rolle im Zentrum Europas seinen Regierungssitz in die Hauptstadt Berlin. Bei diesem Umzug können wir eine Mischung aus Alt und Neu sehen. Die Berliner Republik repräsentiert die Vermischung der demokratischen Entwicklung Deutschlands mit seiner Ablehnung des Totalitarismus, seiner Anerkennung historischer Realitäten und Verantwortung sowie seiner Stärke als führender Akteur in den wichtigsten europäischen und transatlantischen Institutionen. Ebenso wie die Vereinigten Staaten vor 50 Jahren den Marshallplan entwickelten, um Deutschland und dem übrigen Westeuropa beim Wiederaufbau nach dem Zweiten Weltkrieg zu helfen, kann Deutschland als führendes Mitglied der wichtigsten Institutionen Europas eine positive Rolle bei der Förderung von Sicherheit und Wohlstand im Osten übernehmen. Die Erweiterung der Europäischen Union wird nach dem Ende des Kalten Krieges eine entscheidende Entwicklung für Europa darstellen. Die Einbeziehung aller Länder Zentraleuropas und der baltischen Staaten in die EU wird äußerst positive Auswirkungen auf die Region haben. Sie wird diese Länder enger an den Westen binden, die marktwirtschaftliche Entwicklung stärken, demokratische Institutionen fördern und einen großen Anreiz für die Weiterentwicklung der engen gutnachbarschaftlichen Beziehungen geben, wie wir sie an Orten wie Frankfurt an der Oder sehen. Deutschland ist ein natürlicher Fürsprecher der Nationen, die früher in der Tyrannei des Ostblocks gefangen waren. Das gilt insbesondere für Polen, ein Land, dessen Geschichte stark von Deutschland beeinflußt wurde. Von besonderer Bedeutung sind die Bestrebungen Deutschlands und Polens, neue Ein ausgezeichnetes Beispiel dafür, wie multilaterale Zusammenarbeit in dieser Region zur Bewältigung der Herausforderungen in einem geeinten Europa funktionieren kann, ist das Border Region Study Project, das jetzt mit Unterstützung des US-Informationsamts (USIA) und des German-American Marshall Fund durchgeführt wird. Diese Initiative vereint die Regierung, den Privatsektor und die akademische Welt. Sie setzt einen weitreichenden und fruchtbaren Austausch von Ideen und Erfahrungen bei der grenzüberschreitenden Zusammenarbeit und Entwicklung zwischen Frankfurt an der Oder und seinen polnischen und tschechischen Partnern und Pendants in Yuma (Arizona) und Sonara (Mexiko) in Gang. Der EuropaUniversität Viadrina kommt bei diesem Prozeß eine Bindeglieder zu finden. Schlüsselrolle zu. Ein Symbol für diese neue enge Beziehung zwischen Deutschland und Polen ist die Tatsache, daß der polnische Außenminister Dariusz Rosati den Nationalfeiertag seines Landes am 3. Mai dieses Jahr nicht in Polen, sondern in Deutschland feierte. Dieses Ereignis zeigt, wie weit Polen und Deutschland bei der Erneuerung ihrer Beziehungen und dem Verheilen alter Wunden gekommen sind. Ein weiteres Beispiel sind persönliche Kontakte. Als Institution, die sich der multikulturellen Bildung verschrieben hat, kennen Sie die Vorteile, wenn Parlamentsabgeordnete, Geschäftsleute und interessierte Bürger zusammentreffen, um gemeinsame Probleme zu erörtern und Ideen auszutauschen. All diese Bestrebungen leisten einen Beitrag zum Aufbau dauerhafter Verbindungen, die die polnisch-deutschen Beziehungen bereichern und stärken. Multilaterale Bestrebungen wie die militärische Zusammenarbeit zwischen Deutschland, Frankreich und Polen sind ein anderer Weg zur Stärkung von Kontakten und dem Auffinden gemeinsamer Interessen. Derartige Bestrebungen können alte Grenzen abschaffen und die Stabilität Europas stärken. Seite 2 Parallel zu dieser Initiative wird eine neue, vielversprechende Städtepartnerschaft zwischen Frankfurt an der Oder und Yuma (Arizona) begründet, die beim bevorstehenden Besuch des Bürgermeisters von Yuma offiziell ins Leben gerufen wird. Die Vereinigten Staaten als europäische Macht und als ein Land mit vielen Bürgern, die Vorfahren in diesem Teil der Alten Welt haben, sind an der Ausweitung von Stabilität und Wohlstand in dem neuen, geeinten Europa interessiert. Ob man sich unsere Bestrebungen in den baltischen Staaten, die Investitionen amerikanischer Unternehmen in den östlichen Bundesländern, die Bestrebungen zur Entsorgung von Altlasten auf den ehemaligen Militärstützpunkten oder die Finanzhilfeprogramme der Vereinigten Staaten betrachtet - man spürt das aktive Interesse der Amerikaner an der Anknüpfung neuer Beziehungen und der Entwicklung engerer Kontakte. Mit einem Investitionsvolumen von 12 Milliarden Mark sind die Vereinigten Staaten der größte Investor in den neuen Ländern. Die jährlichen Steigerungsraten AMERIKA DIENST 10 �betragen mehr als 20 Prozent. Damit sind 50.000 Arbeitsplätze neu geschaffen oder gesichert worden. Die Investitionen sind ein wichtiger Beitrag zum Wachstum dieser Region und der Schlüssel für die wirtschaftliche Zukunft der neuen Bundesländer. Bei der wirtschaftlichen Zusammenarbeit zählen jedoch nicht nur Investitionen, sondern auch vertiefte Information und Kommunikation. So haben wir versucht, unsere Erfahrungen mit neuen Finanzierungskonzepten wie Risikokapital in den neuen Ländern publik zu machen. Bundeskanzler Kohl hat kürzlich auf einer Tagung der American Chamber of Commerce in Germany das Engagement der USA als führender Investor ausdrücklich gewürdigt. In der Welt nach dem Ende des Kalten Krieges sind diese Investitionen die wesentlichen Pfeiler der Brücken über den Atlantik. Wirtschaftliches Engagement führt auch zu verstärkten zwischenmenschlichen Kontakten. Das Engagement von Dow Chemical hat 40 amerikanische Familien in den Raum Leipzig gebracht. Es entstand eine internationale Schule mit amerikanischen Lehrplänen, die auch für deutsche Schüler interessant ist. Zu den wichtigsten Investitionsprojekten gehören: Wichtig ist, daß wir das "networking" verstärken. Ich selbst habe vor kurzem mit dem Vorsitzenden der Max-Planck-Gesellschaft an einer Konferenz der Universität Leipzig teilgenommen, um nach Wegen zu suchen, das "networking" zwischen Wissenschaftlern in den neuen Ländern und den USA zu beschleunigen. Eine derartige transatlantische Forschungsinfrastruktur Die Mehrheitsbeteiligung von Dow Chemical in Höhe von vier Milliarden DM in der Chemieindustrie der neuen Länder. Coca Colas Engagement von mehr als einer Milliarde DM in Abfüllanlagen, Zuteilungs- und Verkaufszentren. Die neue Halbleiterfabrik, die der amerikanische Konzern AMD in Dresden baut. Diese hat ein Volumen von 1,2 Milliarden DM. Damit faßt einer der zukunftsträchtigsten Industriezweige in den neuen Ländern Fuß, der entscheidend für die Hochtechnologie in den neuen Ländern wie auch in Osteuropa sein wird. Investitionen von mehr als einer Milliarde DM in das Automobilwerk Opel in Eisenach, wo das aufgebaut wird, was wir auf amerikanisch eine state-of-the-art Fabrik nennen. Diese Fabrik setzt Maßstäbe für den Automobilbau in ganz Europa. Aber nicht nur die publizitätsträchtigen großen Projekte sind wichtig. Über 300 amerikanische Firmen - dazu zählen das verarbeitende Gewerbe, die Bereiche Landerschließung und Bau, Unternehmensberatung und Handel - sind in den neuen Bundesländern aktiv und agieren im gesamten Spektrum wirtschaftlicher Aktivitäten durch Errichtung von Niederlassungen, Firmenvertretungen und Franchise-Unternehmen. Gleichzeitig pflegen wir eine enge Zusammenarbeit zwischen der Botschaft und der American Chamber of Commerce zur Förderung von Investitionen. Wir haben gemeinsam Investitionskonferenzen in Leipzig, Weimar/Erfurt und Potsdam organisiert, die ein großartiges Beispiel dafür waren, wie die Partnerschaft zwischen dem öffentlichen und dem Privatsektor amerikanische Investitionen fördern und eine starke neue wirtschaftliche Präsenz in den neuen Bundesländern schaffen kann. Und wir werden diese Tradition dieses Jahr in Dessau fortsetzen. AMERIKA DIENST 10 ist unverzichtbar, wenn Technologie und Wissenschaft eine immer größere Rolle bei Investitionsprojekten spielen. Unsere Aktivitäten hierzulande sind jedoch nicht nur wirtschaftlicher Natur. Sie spiegeln unser Engagement für die Zukunft dieses Kontinents wider - eine auf den Werten Demokratie und freie Marktwirtschaft basierende Zukunft. Ein anderer Aspekt ist für die hier lebenden Amerikaner ebenfalls von Bedeutung - die Möglichkeit, den kulturellen und historischen Reichtum in diesen Teilen der Welt wiederzuentdecken, die so lange unzugänglich waren. Die Wiederentdeckung und Verbindung der Teile Europas, die früher getrennt waren, sowie der Kulturaustausch zwischen Zentralund Osteuropa und Westeuropa ist eine der interessantesten Entwicklungen. Europa und die Welt werden durch diese Erfahrung reicher. Natürlich ist das nicht einfach und geschieht auch nicht automatisch. In einigen Teilen Westeuropas akzeptiert man die Tatsache nur zögernd, daß es einen völlig neuen wachsenden und dynamischen Teil Europas gibt. Hier im Zentrum Europas ist noch viel zu entdecken und zu würdigen. Häufig haben die Amerikaner einen natürlichen Hang, diese früher isolierten Teile Europas zu entdecken. Viele Amerikaner haben hier ihre kulturellen Wurzeln. Ungefähr 60 Millionen Amerikaner sind deutscher Herkunft und Millionen andere haben ihre Wurzeln in der jetzigen Tschechischen Republik, der Slowakei, Polen, Ungarn und den Baltischen Staaten. Genau diese prägenden Verbindungen wurden kürzlich von Vaclav Havel in seiner Rede vor dem Deutschen Bundestag angesprochen. Präsident Havel äußerte: Seite 3 �"Der Mensch, wie bekannt, ist keine Erscheinung an sich, deren Identität in keinem Zusammenhang mit ihrer Umgebung stünde und davon völlig unabhängig wäre. Im Gegenteil: Unsere Identität wird durch zahlreiche Schichten oder Kreise dessen mitgestaltet, was im allgemeinen als unser Zuhause bezeichnet werden kann." Kontakte sind von lebenswichtiger Bedeutung und schaffen dauerhafte Verbindungen. Sie reichen jedoch nicht aus, um dauerhafte Sicherheit und Stabilität in einer Region zu schaffen, die von so vielen Kriegen heimgesucht wurde. Das wichtigste multilaterale Ziel der Vereinigten Staaten besteht im Aufbau von Sicherheit und Stabilität auf dem gesamten europäischen Kontinent. Zur Erlangung dieses Ziels bereiten wir die NATO auf das 21. Jahrhundert und die damit einhergehenden Herausforderungen vor. Mit der Umgestaltung der NATO verfolgen wir folgende Ziele: Einbeziehung von Frankreich und Spanien in die integrierte Militärstruktur, Aufnahme neuer Mitglieder, Aufbau guter Beziehungen zu Rußland, Stärkung unserer Beziehungen zu den Partnerstaaten. In Anbetracht des für Juli anberaumten NATO-Gipfels in Madrid und der laufenden Arbeit am Aufbau neuer Beziehungen zwischen der NATO und Rußland stehen wir vor enormen Herausforderungen aber auch großen Chancen. Wir verfolgen nicht nur die Mitgliedschaft von neuen Staaten, sondern parallel dazu sollen neue Beziehungen zwischen Rußland und der NATO geknüpft werden, um zur Überwindung der alten Denkweise, alter Feindseligkeiten und Konflikte beizutragen. Wir wollen Rußland ein Stimm-, aber kein Vetorecht einräumen und unter Beweis stellen, daß Zusammenarbeit für alle Parteien von Vorteil ist. Ferner haben wir unseren Standpunkt deutlich gemacht: Keine Mitgliedstaaten zweiter Klasse und keine Verringerung der militärischen Fähigkeiten des Bündnisses. Wir arbeiten darauf hin, dieser Partnerschaft mit Rußland durch eine Charta zwischen der NATO und Rußland Gestalt und Inhalt zu verleihen und hoffen, diese bald zu verabschieden. Präsident Clinton machte bei seinem Gipfeltreffen mit Präsident Jelzin in Helsinki einen großen Schritt in diese Richtung, und Bundeskanzler Kohl unternahm in Baden-Baden einen weiteren wichtigen Schritt. Außenministerin Albright und NATO-Generalsekretär Solana arbeiten weiterhin mit ihren russischen Amtskollegen an dieser Frage. Wir hoffen, daß wir in den nächsten Wochen Fortschritte machen können. Die Arbeit an dieser Charta wird heute und morgen (am 13. Seite 4 und 14. Mai) in Moskau fortgesetzt. Sie ist jedoch erst beendet, wenn die Substanz der Charta stimmt. Die Sicherheitsagenda wird verändert, um den Anforderungen des neuen Jahrhunderts gerecht zu werden. Dasselbe kann über die kulturelle Präsenz der Vereinigten Staaten in Europa gesagt werden, die sich verändert und gleichzeitig stark und lebensfähig bleibt. Die menschlichen Bande stellen einen der dauerhaftesten Beiträge zu Verständigung und Freundschaft zwischen Deutschland, den Vereinigten Staaten und Zentraleuropa dar. Das ist ein Grund dafür, daß die Vereinigten Staaten so großes Interesse an der Erneuerung dieses Pfeilers unserer Beziehungen haben. Wie Sie in der akademischen Welt wissen, stellen Austauschprogramme für Studenten ein besonders lebendiges und ausbaufähiges Gebiet dar. Tausende von Studenten überqueren jährlich den Atlantik, um Erfahrungen auszutauschen und - vor Ort - etwas über Umfeld und Kultur des anderen zu lernen. Es sind diese intensiven Beziehungen, die ich neben den zahlreichen kulturellen Kontakten zwischen uns hervorheben möchte, um die These zurückzuweisen, es gäbe einen Kulturbruch zwischen Europa und den Vereinigten Staaten. Das Gegenteil ist der Fall. Unsere Beziehungen sind zu umfassend, zu vielfältig und zu dynamisch, um nur in Beschreibungen von Aktivitäten einiger weniger Institutionen eingefaßt zu werden. Denken Sie an die Amerikaner deutscher Herkunft, die nicht nur in den Vereinigten Staaten eine wesentliche Rolle spielten, sondern auch in der Weltgeschichte - beispielsweise Albert Einstein und Henry Kissinger. Und Levi Strauss hat nicht Weltgeschichte gemacht, aber er ist hier wahrscheinlich gut vertreten. Unsere Beziehungen bestehen aus vielen Brücken, nicht nur aus einer. Unsere Kontakte verändern sich und passen sich an die uns umgebenden neuen Realitäten an. Derzeit gestalten wir unsere Präsenz in Deutschland um. Wir stützen uns dabei in zunehmendem Maße auf Tausende von Privatleuten wie Austauschstudenten, Lehrer, jährlich den Atlantik überquerende Touristen, Investoren und Geschäftsleute. Ihre individuellen Bestrebungen sind Teil eines noch engmaschigeren Netzes von Clubs und Organisationen, die die deutsch-amerikanische Freundschaft fördern und die Beziehungen zwischen unseren beiden Ländern bereichern. Konkret haben Deutsche und Amerikaner während der vergangenen Jahre intensive Bestrebungen unternommen, um die Beziehungen zwischen Deutschland und Amerika auszubauen. Wir werden uns der gemeinsamen historischen Erfahrung bewußt durch das U.S. AMERIKA DIENST 10 �Holocaust Memorial Museum, das Alliierte Museum und das Haus der Geschichte der Bundesrepublik Deutschland. Es reicht jedoch nicht aus, sich auf die Vergangenheit zu konzentrieren. Wir müssen auch die Aktivitäten ausweiten, die uns näher zusammenbringen und auf die Zukunft gerichtet sind. Programme wie das Austauschprogramm zwischen dem Kongreß und dem Bundestag stoßen auf großes Interesse. Der 1983 begonnene Austausch zwischen Kongreß und Bundestag hat jetzt ungefähr 10.000 Ehemalige. Das Aspen Institute Berlin fördert Kontakte und erweitert in Berlin die Beziehungen zu Amerikanern, Zentral- und Osteuropäern. Die jüngsten Besuche der 1987 gegründeten Studiengruppe Deutschland des Kongresses sind Beweis für den ungebrochenen Einsatz dieses Gremiums für die Förderung enger Beziehungen zwischen Deutschland und den Vereinigten Staaten. Von der Bundesregierung gegründete Centers of Excellence an Universitäten wie Harvard, Georgetown und Berkeley gewährleisten einen lebhaften akademischen Austausch. Die RIAS-Kommission fördert aktiv herausragende journalistische Leistungen im Gedenken an den während des Kalten Krieges geleisteten Beitrag des Rundfunks. Das American Institute for Contemporary German Studies in Washington stellt im Bereich der Öffentlichkeitsarbeit ein Forum für Gespräche über unsere drängendsten Fragen dar. Und die deutsch-amerikanischen Clubs haben die deutsch-amerikanischen Beziehungen dauerhaft geprägt. Sie haben nicht nur dauerhafte zwischenmenschliche Bande geknüpft. Sie sind auch im Sozialleben ihrer Gemeinden aktiv. Kürzlich habe ich zu meiner Freude erfahren, daß eine der ersten Aktivitäten des Deutsch-Amerikanischen Clubs in Hamburg - die Bereitstellung von elf Kinderspielplätzen - auch heute noch einen Beitrag zur Gemeinde leistet. Wenn ich daran denke, wieviele Generationen von Kindern durch solche Projekte gute Erfahrungen gemacht haben, kann ich nur meine Überzeugung wiederholen, daß durch diese privaten Initiativen sehr viel Gutes getan werden kann. Wenn man sich bewußt macht, daß diese Initiativen mit einem Minimum an Unterstützung durch die Hamburger Stadtverwaltung durchgeführt wurden, ist das ein überzeugendes Beispiel dafür, was Privatleute für die Gesellschaft tun können. AMERIKA DIENST 10 In diesem Zusammenhang möchte ich insbesondere die Bedeutung des Privatsektors und von Einzelinitiativen hervorheben. Die Amerikaner fühlen sich aufgrund ihrer Kultur - nicht so sehr durch ihre Steuern - gezwungen, einen Beitrag zur Gesellschaft in Form von Zeit, Wohltätigkeitsarbeit und Kunstpflege zu leisten. Diese Idee wird im Deutschen als Mäzenatentum bezeichnet. Sie bezieht sich auf den römischen Staatsmann Maecenas, der einen Beitrag zur Kultur leistete, indem er Horaz und Vergil - die wichtigsten Dichter seiner Zeit - in seinen Palast einlud. Etwas von seiner Zeit, seinem Geld und seiner Kreativität zu opfern, ist ein wichtiger Beitrag zur Gemeinschaft. Diese Denkweise ist bereits ein fester Bestandteil der erfolgreichen Arbeit der DeutschAmerikanischen Clubs. Anstatt auf die Intervention der Regierung zu warten, zeigen diese Clubs ein Verständnis davon, was durch gemeinsamen Einsatz für eine gute Sache bewirkt werden kann. Ich freue mich berichten zu können, daß viele neue Pläne für die Ausweitung von Kontakten zwischen Deutschen und Amerikanern bestehen. In Berlin wird die American Academy for Scholars in the Arts and Humanities gegründet. Das American Jewish Committee eröffnete vor kurzem ein Büro in Berlin. Und der Austausch zwischen dem amerikanischen Militär und Bundeswehrsoldaten, insbesondere den in den Vereinigten Staaten stationierten, und den Millionen von Angestellten und Familienmitgliedern deutscher und amerikanischer Unternehmen in jedem Land ist eine reiche Quelle für unsere nächste Generation, neue gemeinsame Erfahrungen zu sammeln. Aus diesem Grund ist es so wichtig für jeden einzelnen von uns, zu prüfen, wie wir zur Stärkung der persönlichen Bande zusammenarbeiten können, um neue Gelegenheiten für den Austausch von Erfahrungen und ihre künftige Nutzung zu finden. Wir beginnen unsere Arbeit nicht in einem Vakuum. Vielmehr stehen wir auf einer soliden Basis gemeinsamer Interessen und Werte - unser wachsamer Schutz der Freiheit, unser Engagement für Demokratie, unser Streben nach Erhalt von Frieden und Stabilität in Europa. Diese Prinzipien einen die Vereinigten Staaten und ihre Partner in Europa seit Jahrzehnten. Abschließend möchte ich die in Reichweite von Studenten wie Ihnen liegenden Chancen hervorheben, einen Beitrag zur Umgestaltung Europas zu leisten. Ihr Geist ist nicht von alten Paradigmen und überholter Denkweise belastet, zu deren Überwindung wir in älteren Generationen uns immer wieder bewußt aufrufen müssen. Unmittelbar vor Ihnen liegt die Chance, die Zukunft zu gestalten. Seite 5 �Betrachten Sie einen Moment die Worte Victor Hugos, der sagte: "Die Zukunft hat viele Namen. Für die Überlegten und Mutigen ist sie das Ideal." Für die Schwachen ist sie das Unmögliche. Auch Sie sollten nach dem Ideal streben. Die Chance liegt direkt vor Ihnen. Für die Furchtsamen ist sie das Unbekannte. Ich danke Ihnen. * * * * * Seite 6 AMERIKA DIENST 10 �USA-DEUTSCHLAND 21. Mai 1997 Die Bedeutung der Forschungskooperation für die deutsch-amerikanischen Beziehungen Rede von J.D. Bindenagel LEIPZIG - (AD) - Nachfolgend veröffentlichen wir die Rede, die der Charge d'Affaires der Botschaft der Vereinigten Staaten in der Bundesrepublik Deutschland, J.D. Bindenagel, am 7. Mai 1997 an der Universität Leipzig hielt. Ich freue mich sehr über die Gelegenheit, heute hier in Leipzig zu Ihnen sprechen zu dürfen. Jedes Mal, wenn ich diese historische Stadt besuche, erinnere ich mich an die dramatischen Veränderungen, die hier stattgefunden haben. Vor fünfzig Jahren versprach George Marshall wirtschaftliche Hilfe und einen neuen Anfang für Europa. Allerdings konnte ein Teil Europas - genauso zerstört wie der Rest des Kontinents - sich nicht daran beteiligen. Und als William Fulbright es jungen Menschen - Studenten und Wissenschaftlern ermöglichte, ins Ausland zu reisen und sich am freien Austausch von Menschen und Meinungen zu beteiligen, war die Hälfte Europas davon ausgeschlossen. In dieser Stadt, während der großen Montagsdemonstrationen auf dem Leipziger Ring - nur wenige Meter von hier entfernt - begann eine Revolution. Diese Revolution brachte letztlich die SED-Herrschaft zu Fall und verhalf diesem Teil Deutschlands sowie den Ländern Osteuropas zur Freiheit. Im Laufe der letzten vierzig Jahre haben wir oft davon gesprochen, Brücken über den Atlantik zu bauen. Wir haben den Meinungsaustausch und den Austausch von Bürgern unserer Länder gefördert. Dies beinhaltet politischen Dialog und Beratung ebenso wie wirtschaftliche Zusammenarbeit, kulturelle Kontakte, Studentenaustausch, Städtepartnerschaften und natürlich - die wissenschaftliche Zusammenarbeit. Die Kooperation von Forschern und Studenten ist ein Grundelement unseres Verständnisses und der Zusammenarbeit. Die professionelle Zusammenarbeit und die persönlichen Freundschaften, die daraus erwachsen sind, gehören zu den Herzstücken unserer bilateralen Beziehungen. AMERIKA DIENST 10 Das Symbol der Brücke ist oft eine angemessene Analogie zur Beschreibung unserer bilateralen Austauschprogramme. Als ich aber meinen heutigen Redebeitrag vorbereitete, habe ich erkannt, daß dieses Symbol unsere wissenschaftlichen Beziehungen nicht länger adäquat wiedergibt. Wir sehen den gegenwärtigen Stand der deutsch-amerikanischen wissenschaftlichen Kooperation mehr als ein dynamisches Netzwerk. Das Netzwerk hat einen stabilen Kern, aber außen verändert es sich und wächst unter dem Einfluß zahlreicher äußerer Faktoren. Die neuen Technologien üben sicher einen starken Einfluß auf unsere Forschungsbeziehungen aus, denn damit ist die Interaktion einfach und effizient geworden: Delta Airlines fliegt täglich von Berlin nach New York. Telefon, Faxverbindungen und E-mail ermöglichen uns den unmittelbaren Kontakt miteinander. Und wenn wir "online" miteinander kommunizieren, dann sind wir über das Internet virtuell präsent im "Global Village" und im "Cyberspace". Es kann Ihnen passieren, daß Sie gar nicht mehr genau wissen, wo die Person, mit der Sie Kontakt aufnehmen, sich gerade aufhält. Oder wo sich der Computer befindet, von dem Sie sich Informationen herunterladen. Im globalen Wettstreit um Wissen, Technologie und Innovation zählt nur noch die verfügbare Information, das vorhandene Fachwissen. Viele unserer internationalen Firmen nutzen dies zu ihrem Vorteil. Wenn die Mitarbeiter der deutschen Forschungsabteilung abends nach Hause gehen, werden die Daten in die USA überspielt, wo gerade ein neuer Arbeitstag begonnen hat. Acht Stunden später wird die Arbeit fortgesetzt von Industrieforschern in Japan oder Seite 1 �anderen asiatischen Ländern. Was vor nicht allzu langer Zeit als Zukunftsmusik gegolten hätte, ist heute Realität. Dies ist einer der Gründe, warum wir für unsere Konferenz den Titel "Netzwerke" vorgeschlagen haben. Mit diesem Titel möchten wir jedoch Ihr Augenmerk auch auf die Komplexität der Bindungen zwischen deutschen und amerikanischen Forschern lenken. Die heutigen wissenschaftlichen Verbindungen haben viele Facetten und Verknüpfungen. Sie existieren auf verschiedenen Ebenen und nehmen verschiedene, manchmal sich überlagernde Formen an. Dies reicht vom einmaligen bilateralen Austausch von Forschungsergebnissen oder Publikationen bis zur langfristigen, kontinuierlichen Zusammenarbeit in der Forschung. Sie bestehen auf der Ebene des einzelnen Wissenschaftlers ebenso wie auf regionalem oder institutionellem Niveau, oder in Kombination aller Möglichkeiten. Wir haben zwar einen technischen Begriff gewählt, um den Stand unserer Forschungszusammenarbeit zu beschreiben. Wir sollten aber bedenken, daß zu einem Netzwerk mehr gehört als technische Anschlüsse, Gateways und Hochgeschwindigkeitsverbindungen. Im innersten Kern der Partnerschaft finden wir Deutsche und Amerikaner mit dem gemeinsamen Wunsch zu forschen, zu entdecken und Erfolg zu haben. Besonders hervorheben möchte ich, daß ein Netzwerk integrieren kann und fähig ist, sich an neue und veränderte Umstände anzupassen. Wir sind nicht nur daran interessiert, die bestehenden Verbindungen und Verknüpfungen zu pflegen. Wir möchten vielmehr auch die Netzwerke erweitern, um immer mehr Partner aus den neuen Ländern einzubinden. Später werden einige Wissenschaftler über ihre persönlichen Erfahrungen in Bereich Austausch und Zusammenarbeit berichten. Lassen Sie mich Ihnen einen Überblick geben, wie umfangreich das deutschamerikanische Kooperationsnetzwerk ist. Im Bereich der Industrieforschung sind unsere beiden Länder eng verbunden. Deutsche Firmen betreiben mehr als 100 Forschungslabors in den USA. Diese Einrichtungen sind vor allem in den Sektoren tätig, in denen die deutsche Wirtschaft besonders stark ist, also im Automobilbereich, in der Chemie und in der pharmazeutischen Industrie. Umgekehrt haben amerikanische Firmen erheblich in ihre deutschen Forschungskapazitäten investiert. Allein im Jahr 1993 waren dies mehr als 3 Milliarden Dollar. Angesichts der jüngsten amerikanischen Investitionen in den neuen Ländern wird diese Zahl noch ansteigen. Ich möchte hier Dow-Chemical in Sachsen-Anhalt, Opel in Thüringen und AMD in Sachsen nennen. Damit ist Deutschland der bevorzugte ausländische Standort für die Forschung amerikanischer Firmen. Seite 2 Es gibt weitere Beispiele für die Internationalisierung der Forschung. Amerikaner sind die bevorzugten Partner der meisten deutschen Wissenschaftler. Etwa ein Viertel aller internationalen Projekte in Deutschland werden in Verbindung mit einem US-Partner durchgeführt. Zwar sind umgekehrt die USA nicht ganz so konzentriert auf Deutschland, aber im Hinblick auf gemeinsame Vorhaben sind die Deutschen immer bei den drei Besten. Die Zusammenarbeit mit Deutschland macht etwa 10 Prozent aller internationalen Programme in den Vereinigten Staaten aus. Nur zwei Länder, beide englischsprachig, erreichen dieses Niveau: Kanada und Großbritannien. In unseren beiden Ländern sind die Universitäten Bastionen der Forschung und der neuen Ideen. Da wir heute in einem Universitätshörsaal zusammen-gekommen sind, ist der Hinweis angebracht, daß es mehr als 500 Kooperationsabkommen zwischen deutschen und amerikanischen Universitäten gibt. Diese Kontakte gehen zurück bis ins Jahr 1954, als die Universität Bonn ihr Kooperationsprogramm mit der Universität von Wisconsin in Madison aufnahm. Ein Jahr später folgte die Verbindung der Universität Köln mit der Universität von Kalifornien in Berkeley, und die Partnerschaft der Universität von Minnesota mit der Freien Universität Berlin. Heute sind Hunderte von Universitäten auf beiden Seiten beteiligt, viele auch in den neuen Bundesländern. Allein die Universität von Washington in Seattle unterhält seit 1975 Kooperationsabkommen mit zehn deutschen Universitäten, darunter der Hochschule Weimar. Die Leipziger Universität hat sechs Partnerschaften. Darunter sind nicht nur Programme mit anderen amerikanischen Universitäten, sondern auch mit den National Institutes of Health - der führenden amerikanischen Forschungseinrichtung in der Medizin und den Biowissenschaften. Die National Institutes of Health sind heute hier vertreten durch Prof. Henry Webster, dessen Beteiligung an der deutsch-amerikanischen Zusammenarbeit ich gerne hervorheben möchte. Wir haben Sie heute aber nicht eingeladen, um den beiderseitigen Nutzen unseres wissenschaftlichen Netzwerkes zu betonen. Ich glaube, daß Sie ohnehin darin mit mir übereinstimmen. Als wir die Idee für eine "Netzwerke"-Konferenz entwickelten, hatten wir mehrere Ziele vor Augen. Als erstes und vielleicht bescheidenstes Ziel hoffen wir, daß Sie heute Ihr eigenes Netzwerk erweitern durch das Zusammentreffen und die Interaktion mit Wissenschaftlern aus anderen Regionen, Instituten und Fachgebieten. Diese persönlichen Beziehungen sind eine Grundlage für jedes Netzwerk. Zweitens möchten wir Ihnen im Workshop heute nachmittag etwas vermitteln von der Vielfalt der Möglichkeiten für die deutsch-amerikanische Zu- AMERIKA DIENST 10 �sammenarbeit. Heute sprechen zu Ihnen Vertreter der führenden Wissenschafts- und Austauschorganisationen Deutschlands und Amerikas. Zusätzlich bieten wir eine Informationsbörse - eine Internet "homepage", die Ihnen helfen soll, Kontakte zu den wesentlichen amerikanischen Forschungs-instituten und Universitäten zu entwickeln. Schließlich - und das ist vielleicht unser ehrgeizigstes Ziel - hoffen wir, daß unsere verehrten Sprecher heute morgen Sie dazu anregen, den gegenwärtigen Stand der Forschung und unsere Rolle darin zu bedenken. Hat sich diese Rolle im neuen Deutschland verändert? Sind die Netzwerke so schnell gewachsen, wie es notwendig ist, um die Wissenschaftler der neuen Länder zu integrieren? Welchen Problemen, die einer Zusammenarbeit hinderlich sind, stehen die Forscher gegenüber? Was könnte getan werden, um die Hindernisse zu überwinden? Lassen Sie mich kurz einige Felder benennen, auf denen wir herausgefordert sind. Wir leben in einer Zeit, in der unsere beiden Regierungen unter enormem Druck stehen, Gelder einzusparen und die Notwendigkeit jedes einzelnen Programms zu prüfen und zu rechtfertigen. Nun gibt es eine wohlbekannte Verbindung zwischen wissenschaftlicher Spit-zenleistung und Wettbewerbsfähigkeit. Wir glauben, daß der wissenschaftliche Austausch ein effizienter Weg ist, Informationen zu übermitteln, unnötige Duplikation wissenschaftlicher Arbeit zu vermeiden und unsere beiderseitige Wettbewerbsfähigkeit zu erhöhen. Manche meinen, der Austausch zwischen unseren Ländern sei etwas einseitig: Viel mehr Deutsche gehen zu Forschungs- oder Studienzwecken nach Amerika als umgekehrt. Wenn man sich die Statistiken ansieht, gibt es dafür sicher einige Berechtigung. Professor Berchem, der Präsident des Deutschen Akademischen Austauschdienstes, hat die Vereinigten Staaten "die spröde Geliebte" genannt. Amerikanische Wissenschaftler sind in einem großen Land zu Hause und mögen manchmal den Blick über die eigenen Grenzen vernachlässigen. Oder sie können auf Angebote für gemeinsame Projekte aus der ganzen Welt warten. Aber während es sicher viele Länder gibt, die um die amerikanischen Forscher werben, sind doch nur wenige so gut wie Deutschland darauf vorbereitet, sich Aufmerksamkeit zu verschaffen. Ich möchte Deutschland ermutigen, auf seine Stärken zu bauen: seine exzellenten Einrichtungen, sein hohes akademisches Niveau und seine Nähe zu den europäischen Forschungseinrichtungen. In der gegenwärtigen Debatte zum Standort Deutschland wird oft gesagt, daß es den Deutschen an Unternehmergeist fehle. Lothar Späth, der frühere Ministerpräsident und heutige Vorsitzende von Jenoptik, hat einmal auf den philosophischen Unterschied zwischen dem englischen Begriff "Venture Capital" AMERIKA DIENST 10 und dem deutschen "Risikokapital" hingewiesen: Wenn sie eine Investition erwägen, konzentrieren sich die Amerikaner auf die Chancen, die Deutschen auf die Risiken. Ich möchte behaupten, daß die deutschen Wissenschaftler grundsätzlich Unternehmergeist haben. Schließlich sind Experi-mente auf der Suche nach Wissen die Basis ihrer Arbeit. Hunderte von neuen Firmen in der Computerindustrie, in der Biotechnologie und in der Umwelttechnologie belegen, daß deutsche Wissenschaftler sowohl über innovative Technologien verfügen als auch über den Unternehmergeist in der Vermarktung. Derzeit können wir auf dem Gebiet der Gentechnik in Deutschland - einem Feld intensiver Debatten - viele Erneuerungen und Veränderungen beobachten. Ich beziehe mich dabei auf die Gesetzgebung, die als Reaktion auf die befürchteten Einschränkungen der Forschungsfreiheit verändert wurde. Das neue deutsche Gentechnikgesetz hat die Genehmigungsverfahren für Genforschung wesentlich vereinfacht. Die daraus resultierende Zunahme der Forschung in diesem Bereich kann großen Nutzen in der Medizin und den Biowissenschaften bringen. Die deutschen Forscher haben beste Voraussetzungen für den Wettbewerb mit der Weltspitze. Ich bin fest davon überzeugt, daß Deutschland auf diesem Gebiet in den kommenden Jahren eine führende Rolle spielen wird. Bevor ich zum Schluß komme, möchte ich die Bedenken ansprechen, es könnte für die Wissenschaftler in den neuen Ländern schwierig sein, Zugang zu den bestehenden wissenschaftlichen Netzwerken zu finden. Deutsche und amerikanische Institute haben viele Jahre erfolgreich zu-sammengearbeitet, und vielleicht wird der Nutzen aus der Integration der Neueinsteiger nicht immer erkannt. Wir sollten immer bedenken, daß persönliches Engagement und Initiative den entscheidenden Unterschied machen können. Große Fortschritte sind erzielt worden - für manche mag es jedoch zu langsam gehen. Zum Abschluß möchte ich sagen, daß die wissenschaftlich-technische Zusammenarbeit zwischen Deutschland und den USA einen Mikrokosmos unserer gesamten bilateralen Verbindungen darstellt. Dieselbe Offenheit und Initiative, die wir in unsere wirtschaftlichen und politischen Beziehungen einbringen, bereichern auch den wissenschaftlichen Austausch. Wenn Wissenschaftler und Forscher wie Sie Ihre Sache weiterhin mit Optimismus und Engagement vorantreiben, sind Ihnen keine Grenzen gesetzt für das, was Sie erreichen können. Und wir auf der anderen Seite des Netzwerks freuen uns auf die Zusammenarbeit mit Ihnen in künftigen Projekten. Lassen Sie mich in der Hoffnung schließen, daß diese Konferenz einen weiteren Baustein darstellt für eine fruchtbare Kooperation auf viele Jahre hinaus. Vielen Dank. Seite 3 �WIRTSCHAFT 28. Mai 1997 USA beziehen keine Stellung zur Europäischen Wirtschafts- und Währungsunion Rede des Stellvertretenden Finanzministers NEW YORK - (AD) - Die Vereinigten Staaten unterstützen seit langem die umfassenden Ziele der europäischen Integration, beziehen jedoch keine Stellung zur Gründung der Europäischen Wirtschafts- und Währungsunion (EWWU), erklärte der Stellvertretende Finanzminister Lawrence Summers. Diesbezügliche Fragen müßten die Europäer selbst beantworten, stellte Summers am 30. April 1997 bei der Euromoney-Konferenz in New York fest. Er sprach jedoch den Einfluß an, den die Gründung der EWWU auf die amerikanische Wirtschaft, das internationale Wirtschafts- und Finanzsystem und die Rolle Europas in der Welt haben wird. Nachfolgend veröffentlichen wir den vorbereiteten Redetext des Stellvertretenden Finanzministers. Es ist mir ein Vergnügen, heute bei dieser wichtigen Konferenz über "Die EWWU und das sich wandelnde Gesicht Europas" anwesend sein zu dürfen. Wie Sie wissen, sind die Beziehungen der Vereinigten Staaten zu Europa seit langem der Eckpfeiler unserer Wirtschafts- und Außenpolitik. In der Tat feiern wir in diesem Jahr den 50. Jahrestag des Marshallplans, der zusammen mit den Institutionen von Bretton Woods, der OECD und unserem Militärbündnis NATO zur Schaffung der Bedingungen für ein halbes Jahrhundert von Frieden und Wohlstand beigetragen hat. Heute ist das Schicksal der Vereinigten Staaten weiterhin sehr eng mit dem Europas verbunden. Natürlich haben wir ein Sicherheitsinteresse an dem, was auf dem europäischen Kontinent geschieht. Wir haben jedoch auch ein elementares wirtschaftliches Interesse an dem, was jenseits des Atlantiks geschieht. Im Jahr 1995 betrug unser jährlicher Warenhandel mit der Europäischen Union über 250 Milliarden Dollar, während unser Handel mit Dienstleistungen 115 Milliarden Dollar erreichte. Die amerikanischen Direktinvestitionen in Europa belaufen sich auf 360 Milliarden Dollar - das ist mehr als die Hälfte aller amerikanischen ausländischen Direktinvestitionen. Und obwohl viele glauben, Europa sei nichts Neues und keine wirtschaftliche Grenze, haben die amerika- AMERIKA DIENST 10 nischen Direktinvestitionen in Europa von 1982 bis 1995 im Durchschnitt jährlich um 11,1 Prozent zugenommen, verglichen mit einer Wachstumsrate von 9,9 Prozent für amerikanische Direktinvestitionen weltweit. Die europäische Integration ist ein Schlüsselelement in diesem Prozeß. Die Vereinigten Staaten unterstützen seit langem die umfassenden Ziele der europäischen Integration und werden dies auch weiterhin tun, obwohl die Entscheidung über die Fortsetzung dieses Prozesses bei Europa liegt. Die vorgeschlagene Europäische Wirtschafts- und Währungsunion ist der letzte Schritt in dem Prozeß der europäischen Integration und einer der komplexesten. Er wird einen grundlegenden Wandel in der Finanzstruktur Europas und seiner makroökonomischen Politik darstellen. Angesichts unseres Interesses an der Zukunft Europas sollte es nicht überraschen, daß wir die Entwicklungen an dieser Front genau verfolgen. Gleichzeitig ist es jedoch eine europäische Angelegenheit, die von den Europäern entschieden werden muß. Ich möchte mich von Anfang an klar ausdrücken. Ich werden keine Stellung zu folgenden Fragen beziehen: "Wird oder soll es eine EWWU geben?", "Wie sollte die Seite 1 �EWWU strukturiert sein?" oder "Wer sollte beitreten?". Diese Fragen müssen die Europäer selbst beantworten. Ich möchte heute jedoch zu Ihnen darüber sprechen, wie dieses Projekt wahrscheinlich die amerikanischen Interessen beeinflussen wird. Heute Nachmittag werde ich meine Ausführungen auf drei Themen konzentrieren: Erstens die direkten Auswirkungen der Einführung einer einheitlichen Währung auf die amerikanische Wirtschaft; zweitens die Auswirkungen der EWWU auf das internationale Wirtschafts- und Finanzsystem als Ganzes; und drittens die Auswirkungen auf die Rolle Europas in der Welt. Die wirtschaftlichen Auswirkungen der EWWU auf die Vereinigten Staaten Der Hauptmechanismus, mit dem die EWWU die amerikanische Wirtschaft beeinflussen kann, ist ihr Einfluß auf die wirtschaftliche Lebensfähigkeit Europas. Den amerikanischen Wirtschaftsinteressen ist gut gedient, wenn Europa prosperiert. Ein schneller wachsender europäischer Markt ist gut für unsere Exporte, und ein wirtschaftlich stärkeres Europa ist auf der ganzen Welt ein stärkerer Partner für uns. Die westeuropäischen Volkswirtschaften haben in vieler Hinsicht eine beneidenswerte wirtschaftliche Bilanz erzielt - die Einkommen und der Lebensstandard sind hoch, die Inflationsrate und die Armutsgrenze niedrig. Dennoch sieht sich Europa heute mit einer Reihe wirtschaftlicher Herausforderungen konfrontiert. Ich möchte diese kurz erörtern, denn wie die EWWU diese bewältigt, wird letztlich über ihren Erfolg und ihre Auswirkungen auf die Vereinigten Staaten entscheiden. Hohe Arbeitslosenquoten in einem Großteil Europas sind das offensichtlichste Symptom der wirtschaftlichen Herausforderungen Europas. Langfristige Arbeitslosigkeit hat enorme Kosten an entgangenem Output und vergeudeten Leben zur Folge. Dies trifft insbesondere auf die Jugendlichen zu. In mehreren europäischen Ländern ist jeder Vierte Anfang zwanzig arbeitslos, 40-50 Prozent der Arbeitslosen sind seit über einem Jahr ohne Arbeit. Europäische Beobachter haben auch auf andere Herausforderungen verwiesen. Die große Zunahme der Verschuldung des öffentlichen Sektors in vielen europäischen Ländern in den vergangenen 15 Jahren erfordert große Aufmerksamkeit. Um die Konvergenzkriterien des Maastricht-Vertrags einhalten zu können, haben viele europäische Regierungen ihre Bestrebungen zur Kontrolle der Haushaltsdefizite erheblich verstärkt. Dank dieser Fortschritte konnten die Zinssätze in den vergangenen Jahren beträchtlich gesenkt werden, und niedrigere Zinssätze in Europa halten auch die Zinssätze in den Vereinigten Staaten Seite 2 niedrig. Dennoch sehen sich die meisten europäischen Länder ebenso wie die Vereinigten Staaten aufgrund der Überalterung der Bevölkerung und der damit einhergehenden Belastung der Renten- und Krankenkassen dauerhaften Herausforderungen gegenüber. Wir alle wissen, wie unpopulär es sein kann, diese Probleme anzusprechen, insbesondere wenn sie eine Reform der Versicherungsansprüche beinhalten. Die Regierungen in Europa wissen, was getan werden muß, und sie haben wiederholt angedeutet, daß sie die Verabschiedung der zur Bewältigung der hohen Arbeitslosigkeit und der drohenden Haushaltsengpässe erforderlichen langfristigen Strukturreformen beabsichtigen. Dennoch hat sich die Erlangung des politischen Konsenses zur Lösung dieser Probleme als ziemlich schwierig erwiesen, weil die notwendigen Reformen den Kern des sozialdemokratischen Konsenses in Europa betreffen. Es ist paradox, daß der Erfolg der EWWU davon abhängt, Strategien zur Bewältigung dieser Herausforderungen zu finden, die EWWU sie selbst jedoch nicht direkt anspricht. Als Mitglieder der Währungsunion werden die Länder die Fähigkeit zur Verfolgung unabhängiger Interessen und Wechselkursmaßnahmen verlieren, die den Freiraum gewähren, auf länderspezifische wirtschaftliche Störungen zu reagieren. Das ist im gegenwärtigen Kontext von besonderer Bedeutung, weil die Fähigkeit der Länder zum Einsatz von Haushaltsmaßnahmen als antizyklisches Instrument gravierend beschränkt wird, bis die Defizite und der Schuldenbestand auf ein besser zu bewältigendes Niveau gesenkt werden. In einem solchen Umfeld macht die EWWU strukturelle Arbeitsmarkt- und langfristige Etatreformen zur Bekämpfung der Arbeitslosigkeit und Erlangung soliden Wachstums noch erforderlicher. Unter dem Aspekt, daß die EWWU einen Anreiz für die von Europa einzuführenden Wirtschafts- und Strukturreformen bietet, wird sie eindeutig von Vorteil sein. Wenn jedoch der die Währungsunion umgebende Prozeß Europa von einigen seiner wirtschaftlichen und strukturellen Herausforderungen ablenkt, wird er Opportunitätskosten im Hinblick auf entgangenes Wirtschaftswachstum mit sich bringen. Ein erfolgreicher Übergang zur EWWU birgt das Potential, die Fähigkeit Europas zur Inangriffnahme der bedeutenden wirtschaftlichen Herausforderungen zu verbessern, mit denen sich das Land konfrontiert sieht. Die Vereinigten Staaten würden eine EWWU begrüßen, die einen glaubwürdigen, wachstumsorientierten politischen Rahmen in Europa schafft, der mit beträcht- AMERIKA DIENST 10 �liehen Fortschritten bei den mikroökonomischen Hemmnissen für schnelleres Wachstum einhergeht. Die EWWU und das globale Währungssystem Ich möchte mich jetzt der Frage zuwenden, wie die Europäische Währungsunion das globale Währungssystem beeinflussen würde. Die EWWU verspricht, die dramatischste Veränderung im internationalen Währungssystem seit dem Zusammenbruch des Bretton Woods-Systems vor über 20 Jahren zu werden. Sie ist ein außergewöhnliches Unterfangen auf dem Gebiet von Währungsinnovationen. Mit wenigen Ausnahmen gab es historisch stets ein Verhältnis von 1:1 zwischen Ländern und Währungen. Es gibt außergewöhnlich viele Spekulationen über die Auswirkungen der EWWU auf den Stand des Dollar und die Rolle des Dollar in dem System. Ich kann diese Spekulationen für Sie heute nicht aus dem Weg räumen. Wir spekulieren generell nicht über den zukünftigen Wert existierender Währungen - seien sie unsere oder andere. Diese Bescheidenheit erstreckt sich zweifelsohne auf zukünftige Trends beim Wert von Währungen, die noch nicht existieren. Mit diesen generellen Einschränkungen möchte ich einige generelle Anmerkungen über die möglichen Auswirkungen der EWWU auf das Währungssystem insgesamt machen. Grundsätzlich denke ich, daß der Dollar in absehbarer Zukunft weiterhin die Hauptwährungsreserve bleiben wird und jede weitere Aushöhlung seiner Stellung in dem System - wenn sie geschieht - sich nur langsam vollzieht. Es stimmt, daß die Rolle des Dollar als Währungsreserve in den vergangenen zwei Jahrzehnten etwas abgenommen hat. Seit 1973, als der Dollar ungefähr 76 Prozent der offiziellen Währungsreserven ausmachte, ist sein Anteil an den Gesamtreserven um rund zehn Prozentpunkte auf ungefähr 65 Prozent gefallen. Einigen glauben, daß dieser Prozeß sich drastisch beschleunigen wird, weil die Investoren den Euro als attraktiveres Investitionsinstrument ansehen als die einzelnen Währungen, die er ersetzt. Meines Erachtens sind die Vorhersagen aus mehreren Gründen stark übertrieben. Erstens benötigen die Märkte wahrscheinlich etwas Zeit, um sich an die neue Währung zu gewöhnen und ihr zu vertrauen. Es braucht normalerweise Zeit, bis sich Glaubwürdigkeit einstellt. Und selbst unter den besten Bedingungen ist es vernünftig, eine gewisse Unsicherheit zu erwarten, wie das neue währungspolitische Regime in Europa operieren und ob der politische Kontext, in dem es operiert, zu einer Verpflichtung zu einer so soliden Preisstabilität führen wird, wie sie die Bundesbank demonstriert. AMERIKA DIENST 10 Zweitens wird die Revolution auf den europäischen Finanzmärkten, die viele im Gefolge der EWWU erwarten, nicht über Nacht stattfinden. Es stimmt, daß der unmittelbare Effekt der EWWU eine substantielle Ausweitung der in Euros denominierten Vermögenswerte sein wird - vielleicht ein mehrfaches derjenigen, die jetzt in der D-Mark denominiert sind. Dennoch wird es immer noch unterschiedliche Einschätzungen bezüglich der Kreditrisiken der von den Mitgliedstaaten ausgegebenen Staatsanleihen geben. Und die Bandbreite verfügbarer Instrumente könnte erst in einiger Zeit denen der amerikanischen Kapitalmärkte entsprechen. Und schließlich darf man die Macht der Trägheit nicht unterbewerten. Märkte können vorausschauend und viele Teilnehmer zuversichtlich sein, daß sie letztlich eine dramatische Verlagerung von anderen Währungen zum Euro beobachten können, aber Vorsicht ist angesichts von Unsicherheit auch eine mächtige Kraft. Der möglichen Rolle der Zentralbanken in diesem Prozeß wurde sehr viel Aufmerksamkeit gewidmet. Man muß sich jedoch vor Augen führen, daß die Aktionen der offiziellen Behörden von denen der Privatinvestoren in den Schatten gestellt werden. Die gesamten offiziellen Reserven der Vereinigten Staaten, der Europäischen Union und Japans machen weniger als fünf Prozent der gesamten ausstehenden Staatsverschuldung und einen etwas geringeren Prozentsatz der gesamten finanziellen Vermögenswerte aus. Und es ist zu diesem Zeitpunkt äußerst unklar, wie die Regierungen - sogar in Europa - auf das Erscheinen des Euro reagieren werden. Einige Beobachter in Europa haben den Wunsch zum Ausdruck gebracht, dem Euro aus Prestigegründen eine dominante Reserverolle zukommen zu lassen. Meines Erachtens verwechselt diese Sichtweise Ursache und Wirkung. Prestige alleine wird kein erfolgreiches wirtschaftliches Ergebnis bewirken. Erfolgreiche wirtschaftliche Ergebnisse schaffen Prestige. Letztlich wird es die Glaubwürdigkeit des neuen makroökonomischen politischen Regimes in Europa und sein Erfolg bei der Herbeiführung einer dynamischeren Volkswirtschaft - nicht der Währungsunion per se - sein, die den Einsatz des Euro als Währungsreserve entscheidet. Aus allen diesen Gründen erwarten wir, daß der Einfluß des Euro auf das Währungssystem anfänglich ziemlich begrenzt ist und sich nur allmählich bemerkbar macht. Aus der amerikanischen Perspektive wäre das beste Ergebnis ein solider - von soliden europäischen makroökonomischen Maßnahmen untermauerter - Euro. Letztlich wird die Stellung des Dollar in dem System wahrscheinlich mehr von den Entwicklungen in den Vereinigten Staaten als denen in Europa oder Japan Seite 3 �abhängen. Wenn die Vereinigten Staaten einschneidende und glaubwürdige Maßnahmen beibehalten, wird der Dollar eine solide Währung bleiben. Das Schicksal des Dollar liegt immer noch im Großen und Ganzen in unserer Hand. Europas Rolle in der Welt Ebenso wichtig für die potentiellen wirtschaftlichen Auswirkungen der EWWU sind ihre potentiellen Auswirkungen auf die Rolle Europas in der Welt und in den internationalen Foren. Dies ist nicht der Ort für Spekulationen über die spezifischen Veränderungen der Institutionen des Systems, das die Währungsunion letztlich benötigt. Es gibt umfassendere Fragen bezüglich der möglichen Entwicklung der G-7 und der Beteiligung Europas in internationalen Foren wie den internationalen Finanzinstitutionen. Diese Fragen müssen nicht unverzüglich angesprochen werden. Und unabhängig von der Art und Weise, in der sie behandelt werden, ist entscheidend, daß Europa aus dem Prozeß der EWWU mit der Fähigkeit zur Übernahme einer aktiven, konstruktiven Rolle auf der Weltbühne im Hinblick auf politische, währungspolitische und andere Themen hervorgeht. Würde die EWWU die Politiker vom Handeln bei innenpolitischen Herausforderungen ablenken, wäre dies ebenso bedauerlich wie wenn sie Europa von den das Land konfrontierenden wichtigen internationalen Herausforderungen ablenken würde. Von besonderer Bedeutung in diesem Zusammenhang sind die Osterweiterung der EU, die europäische Führungsrolle bei der Förderung der weiteren Integration in die Weltwirtschaft insgesamt und die Fähigkeit Europas zur effektiven Zusammenarbeit mit den Vereinigten Staaten und anderen Ländern bei der Bewältigung anderer besonders besorgniserregender Herausforderungen in der Weltwirtschaft. * Seite 4 Die Europäische Union zieht jetzt eine größere Erweiterung und Integration vieler der ehemaligen Ostblocknationen in Betracht. Dies ist ein ehrgeiziges Unterfangen, von dem die US-Regierung hofft, daß es Erfolg hat. Obwohl die Herausforderungen groß und die Kosten hoch sind, ist auch die potentielle Belohnung groß. Die EU-Erweiterung würde nicht nur eine Chance zum Transfer von Technologie und Kapital darstellen, sondern auch für einen Transfer demokratischer und marktorientierter Institutionen und Kulturen. Die Tatsache, daß dies eine europäische Lösung für ein europäisches Problem wäre, bedeutet, daß wir auf lange Sicht ihre Tragfähigkeit erwarten können. Mit Blick in die Zukunft muß Europa weiterhin seine Märkte öffnen und seine Verbindungen zur Weltwirtschaft stärken. Das erfordert ein starkes Europa mit einem EntScheidungsprozeß, der rasches und effektives Handeln auf der internationalen Bühne gestattet. Und es erfordert, daß Europa nicht über die Maßen durch die andauernde innenpolitische Beschäftigung mit den politischen und wirtschaftlichen Dimensionen des äußeren und inneren Aufbaus der Währungsunion beschränkt wird. Ich möchte dort abschließen, wo ich begonnen habe. Letztlich muß die Entscheidung der Länder Europas, wie sie diese nächste Phase der Integration angehen, eine europäische Entscheidung sein. Die Vereinigten Staaten haben großes Interesse an dem zukünftigen Wachstum und Wohlstand der Region. Unserer Interesse besteht in der Entwicklung einer soliden und gesunden europäischen Wirtschaft, die für die Weltmärkte offen ist. Die Vereinigten Staaten werden erfolgreiche Bestrebungen uneingeschränkt unterstützen, die Europa die Stärke und das Vertrauen verleihen, die es für Fortschritte bei den Reformen und der weiteren Integration seiner Volkswirtschaft in die übrige Welt benötigt. * * * * AMERIKA DIENST 10 � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Dokumente Digitalisat Umwandlung eines physischen Dokumentes in ein digitales Medium. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 28.05.1997 Type The nature or genre of the resource Digitalisat Creator An entity primarily responsible for making the resource Herausgeben U.S. Information <br />Service Embassy of the United States of America Title A name given to the resource Amerikadienst 28.05.1997 Description An account of the resource <strong>1. Außenpolitik</strong><br />Albright fordert finanzielle Unterstützung internationaler Programme<br /><em>Rede der Außenministerin in Denver</em><br /><br /><strong>2. USA-Europa</strong><br />Die USA, die EU und unsere gemeinsamen Aufgaben<br /><em>Rede von Strobe Talbott</em><br /><br /><strong>3. USA-Deutschland</strong><br />Neue Realitäten der transatlantischen Beziehungen zwischen den Vereinigten Staaten und der neuen Berliner Republik<br /><em>Rede von J.D. Bindenagel an der Europa-Universität Viadrina</em><br /><br />Die Bedeutung der Forschungskooperation für die deutsch-amerikanischen Beziehungen<br /><em>Rede von J.D. Bindenagel</em><br /><br /><strong>4. Wirtschaft</strong><br />USA beziehen keine Stellung zur europäischen Wirtschafts- und Währungsunion<br /><em>Rede des Stellvertretenden Finanzministers</em>