https://www.amerikahaus-archiv.de/files/original/998a5da30d28411afb2bc9b79ada12b9.pdf 914a15c8cffa04f013dddfd5bf4bb2dc PDF Text Text amcrika dienet Herausgeben U.S. Information Service Embassy of the United States of America Z12462 C 19 18. Mai 1994 FRIEDENSOPERATIONEN POLITIK DER CLINTON-ADMINISTRATION ZUR REFORM VON FRIEDENSOPERATIONEN Bericht der US-Regierung RASSENDISKRIMINIERUNG SENAT SOLL KONVENTION ÜBER RASSENDISKRIMINIERUNG UNTERSTÜTZEN Ansprache von John Shattuck VERBRECHENSBEKÄMPFUNG NACHRICHTENDIENSTE UND VERFOLGUNG Rede von CIA-Direktor Woolsey TERRORISMUS TERRORISMUS WEITERHIN GLOBALES PROBLEM Jahresbericht des Außenministeriums PORTRÄT DESIGNIERTER OBERSTER RICHTER IST PRAGMATISCHER ARCHITEKT DES KONSENSES Porträt von Stephen Breyer UMWELT UMWELTVERTRÄGLICHE ENTWICKLUNG EINE ILLUSION von Thomas J. DiLorenzo FUSSBALL DIE AUSTRAGUNGSORTE DES WORLD CUP 1994 Neun amerikanische Städte im Porträt (I) Um Übersendung von Belegexemplaren wird gebeten Deichmanns Aue 29 D 53170 Bonn STRAF- Tel.:0228-339 23 72 Fax:0228-33 4102 �FRIEDENSOPERATIONEN 18. Mal 1994 POLITIK DER CLINTON-ADMINISTRATION ZUR REFORM VON FRIEDENSOPERATIONEN Bericht der US-Regierung WASHINGTON - (AD) - Am 5. Mai 1994 gab die US-Regierung den Bericht Die Politik der ClintonAdministration zur Reform von multilateralen Friedensoperationen (The Clinton-Administration's Policy on Reforming Multilateral Peace Operations) heraus. Nachfolgend veröffentlichen wir Auszüge über die neuen Richtlinien zur Unterstützung von Friedensoperationen der Vereinten Nationen und anderer Organisationen durch die Vereinigten Staaten und deren Beteiligung daran. Notwendigkeit der Reformen Obwohl UN-Friedensoperationen den Interessen der Vereinigten Staaten dienen, bedürfen sie weiterhin der Verbesserung und Reform. Zur Zeit wird jede Operation getrennt eingeleitet und verwaltet, wodurch knappe Ressourcen verloren gehen. Weitere organisatorische Veränderungen im UN-Hauptquartier würden entsprechend Effizienz und Effektivität verbessern. Ein völlig unabhängiges Büro eines Generalinspekteurs sollte unverzüglich eingerichtet werden. Der Beitragssatz der Vereinigten Staaten sollte auf 25 Prozent gesenkt werden. Da die Unterstützung von UN-Friedensoperationen gelegentlich in unserem Interesse liegt, ist es für uns auch von Interesse, die Fähigkeiten der Vereinten Nationen zur Friedenssicherung zu stärken, die Operationen billiger zu machen und die Verwaltung der Friedenssicherung offenzulegen. Rolle der amerikanischen Außenpolitik Die UN- und anderen multilateralen Friedensoperationen sind manchmal der beste Weg zur Verhinderung, Eindämmung oder Lösung von Konflikten, die ansonsten kostenintensiver und todbringender wären. In solchen Fällen ziehen die Vereinigten Staaten einen Nutzen daraus, nur einen Teil der Last tragen zu müssen. Wir profitieren auch davon, um die Stimme der internationalen Staatengemeinschaft zugunsten der von uns unterstützten Sache bitten zu können. So ist die Schaffung einer Fähigkeit zur Durchführung multilateraler Friedensoperationen Teil unserer nationalen Sicherheitsstrategie und unserer nationalen Militärstrategie. AMERIKA DIENST 19 Obwohl der Präsident den Oberbefehl über die amerikanischen Streitkräfte nie abgibt, kann die Beteiligung amerikanischen Militärs an UN-Operationen unter bestimmten Umständen amerikanischen Interessen dienen. Erstens kann die amerikanische militärische Beteiligung gelegentlich notwendig sein, um andere von der Teilnahme an Operationen zu überzeugen, die amerikanischen Interessen dienen. Zweitens könnte die amerikanische Beteiligung ein Weg zur Ausübung des Einflusses der Vereinigten Staaten für eine wichtige UN-Mission sein, ohne unilateral die Last zu tragen. Drittens könnten die Vereinigten Staaten gebeten werden, einzigartige Fähigkeiten für wichtige Operationen zur Verfügung zu stellen, die andere Länder nicht bieten können, und sich zu deren Bereitstellung entscheiden. Mit der Verbesserung unserer Fähigkeiten für Friedensoperationen werden andere Instrumente zur Erlangung von Zielen der Vereinigten Staaten nicht außer acht gelassen oder geschwächt. Die Vereinigten Staaten werden die Fähigkeit beibehalten, im Alleingang oder im Rahmen von Koalitionen zu handeln, wenn unsere wichtigsten Interessen oder die unserer Freunde und Verbündeten auf dem Spiel stehen. Die Vereinigten Staaten unterstützen weder ein stehendes Heer der Vereinten Nationen noch werden wir spezifische amerikanische Militäreinheiten zur Beteiligung an UN-Operationen zuweisen. Es ist nicht die Politik der Vereinigten Staaten, die Zahl von UN-Friedensoperationen oder die amerikanische Teilnahme an solchen Operationen zu erweitern. Seite 1 �Unterstützung der richtigen Friedensoperationen Entscheidung für Friedensoperationen Die Vereinigten Staaten werden gut definierte Friedensoperationen im allgemeinen als Instrument zur Schaffung fest umgrenzter Möglichkeiten unterstützen, damit die Kombattanten ihre Differenzen beilegen und gescheiterte Gesellschaften mit ihrem Wiederaufbau beginnen können. Friedensoperationen sollten keine Verpflichtungen mit offenem Ende, sondern vielmehr an konkrete politische Lösungen gebunden sein, ansonsten sollten sie nicht unternommen werden. Jede UN-Friedensoperation sollte in möglichst hohem Maße einen an unmittelbare oder endgültige Ziele gebundenen festgelegten Zeitrahmen, eine mit anderen humanitären Hilfsbestrebungen gut koordinierte integrierte politischmilitärische Strategie, spezifische Truppenstärken und eine fest umrissene Budgetkalkulation haben. Die Vereinigten Staaten werden das UN-Sekretariat und die Mitglieder des Sicherheitsrats weiterhin zur Verpflichtung zurigorosen,regelmäßigen Auswertungen aller vorgeschlagenen neuen Friedensoperationen auffordern. Die Administration wird die nachfolgend genannten Faktoren bei der Entscheidung in Erwägung ziehen, ob sie für eine vorgeschlagene neue UN-Friedensoperation stimmen (Kapitel VI oder Kapitel VII) oder eine regional geförderte Friedensoperation unterstützen: Bei traditionellen Friedensoperationen (Kapitel VI) sollte ein Waffenstillstand verhängt worden sein und vor der Entsendung der Streitmacht die Zustimmung der Parteien eingeholt werden. Zur Friedensschaffung (Kapitel VII) wird die Bedrohung des internationalen Friedens und der Sicherheit als wesentlich angesehen. Die Mittel zur Erfüllung der Mission stehen zur Verfügung, einschließlich der Streitkräfte, Finanzierung und eines für die Mission geeigneten Mandats. Die politischen, wirtschaftlichen und humanitären Konsequenzen der Untätigkeit seitens der internationalen Staatengemeinschaft wurden abgewogen und werden als inakzeptabel erachtet. Die vorraussichtliche Dauer der Operation ist an klare Ziele und realistische Kriterien für die Beendigung der Operation gebunden. Diese Faktoren sind eine Hilfe bei der Entscheidungsfindung, sie sind nicht per se ein Patentrezept. Entscheidungen wurden und werden vom Gesamtgewicht der Faktoren abhängen und ein Einzelfaktor ist nicht zwangsläufig die absolute Determinante. a. Internationale Aggression oder Bei der Berücksichtigung der oben genannten Faktoren werden die Vereinigten Staaten darüber hinaus weiterhin alle bestehenden Friedensoperationen genau prüfen, wenn sie dem Sicherheitsrat zur regulären Verlängerung vorgetragen werden, um den Sinn ihrer Fortsetzung zu prüfen. In geeigneten Fällen werden die Vereinigten Staaten um freiwillige Beiträge der Nutznießer oder größere Unterstützung des Gastlandes zur Verringerung oder zumindest teilweisen Deckung der Kosten bestimmter UNOperationen ersuchen. Die Vereinigten Staaten werden auch in Betracht ziehen, gegen die Verlängerung bestimmter, seit langem bestehender, konkrete Ziele nicht erfüllender Friedensoperationen zu stimmen, um militärische und finanzielle Ressourcen für dringendere UN-Missionen freizusetzen. b. eine dringende humanitäre Katastrophe gekoppelt mit Gewalt, Beteiligung an UN- und anderen Friedensoperationen c. eine plötzliche Störung der bestehenden Demokratie oder gravierende Verletzung von Menschenrechten verbunden mit Gewalt oder der Androhung von Gewalt. Die Administration wird auch weiterhin noch strengere Normen bei der Beurteilung anwenden, ob dem Präsidenten die Beteiligung amerikanischen Personals an einer Friedensoperation empfohlen werden soll. Neben den oben genannten werden wir folgende Faktoren in Betracht ziehen: Das UN-Engagement fördert die Interessen der Vereinigten Staaten und es gibt eine internationale Interessengemeinschaft zur Bewältigung des Problems auf multilateraler Ebene. Es gibt eine Bedrohung oder einen Bruch des internationalen Friedens und der Sicherheit, häufig mit regionalem Charakter, die als ein Aspekt oder eine Kombination folgender Punkte angesehen werden: Es gibt klar umrissene Ziele und das Wissen, wie sich die Mission in das Spektrum zwischen traditioneller Friedensschaffung und Friedenssicherung fügt. Seite 2 Die Beteiligung fördert die Interessen der Vereinigten Staaten, und das alleinige sowie das AMERIKA DIENST 19 �generelle Risiko für amerikanisches Personal wurden abgewogen und als akzeptabel eingestuft. Personal, Mittel und andere Ressourcen stehen zur Verfügung. Die Beteiligung der Vereinigten Staaten ist für den Erfolg der Operation notwendig. Die Rolle der amerikanischen Streitkräfte ist an klar umrissene Ziele gebunden, und ein Endpunkt für die amerikanische Beteiligung kann ausgemacht werden. Die Unterstützung der Bevölkerung und des Kongresses ist vorhanden oder kann mobilisiert werden. Die Führungsarrangements sind annehmbar. Darüber hinaus werden noch strengere Faktoren angewandt, wenn die Möglichkeit maßgeblicher Beteiligung der Vereinigten Staaten an Kapitel VIIOperationen wahrscheinlich Kampfhandlungen beinhaltet: Man ist entschlossen, zur Erlangung klar umrissener Ziele eine ausreichende Anzahl von Streitkräften zu entsenden. Es gibt einen Plan zur uneingeschränkten Erlangung dieser Ziele. Es besteht die Verpflichtung, zur Erreichung unserer Ziele Umfang, Zusammensetzung und Disposition unserer Streitkräfte gegebenenfalls zu überprüfen und anzupassen. Jede Empfehlung an den Präsidenten wird sich auf das Gesamtgewicht der oben genannten Faktoren gründen und ein Einzelfaktor wird nicht zwangsläufig die absolute Determinante sein. cherheitsrats bewirken wollen, hängt die Unterstützung der Vereinigten Staaten von der Einhaltung der Prinzipien der Charta der Vereinten Nationen und der Erfüllung gültiger Kriterien des UN-Sicherheitsrats ab, einschließlich Neutralität, Einwilligung der Konfliktparteien, offizielle Aufsicht der Vereinten Nationen und endgültige, erneuerbare Mandate. Im Hinblick auf die Frage der Friedenssicherung auf dem Territorium der ehemaligen Sowjetunion werden Anträge für die "traditionellen" UN-Blauhelmoperationen auf der gleichen Grundlage wie andere Anträge unter Anwendung der vorher dargelegten Faktoren in Betracht gezogen (beispielsweise eine Bedrohung des internationalen Friedens und der Sicherheit, klare Ziele und so weiter). Die Unterstützung der Vereinigten Staaten für diese Operationen wird wie bei anderen derartigen Anträgen von der Einhaltung der Prinzipien der UN-Charta und gültiger Kriterien des UN-Sicherheitsrats abhängig gemacht. Kostensenkung Die Administration verpflichtet sich zur Reduzierung des amerikanischen Anteils der Kosten für Friedenssicherung auf 25 Prozent bis zum 1. Januar 1996, verglichen mit der derzeitigen Rate von 31,7 Prozent. Wir werden darüber hinaus die Vereinten Nationen von der voraussichtlichen Weigerung des Kongresses in Kenntnis setzen, den amerikanischen Beitrag zur Friedenssicherung nach dem Haushaltsjahr 1995 auf mehr als 25 Prozent anzusetzen. Die Administration ist weiterhin besorgt, daß die Vereinten Nationen die Managementmängel nicht behoben haben, die zu übermäßigen Kosten sowie gelegentlich Betrug und Mißbrauch führen. Als eine Priorität werden die Vereinigten Staaten auch in Zukunft auf drastische Verbesserungen bei Verwaltung und Management des UN-Systems drängen. Die Vereinigten Staaten arbeiten besonders hart an der Gewährleistung, daß neue und andauernde Friedensoperationen kosteneffektiv sind und entsprechend verwaltet werden. Die Rolle regionaler Organisationen Führung der amerikanischen Streitkräfte In einigen Fällen werden bei der sachgerechten Durchführung von Friedensoperationen regionale Organisationen einbezogen. Die Vereinigten Staaten sehen weiterhin die Vereinten Nationen als vorrangiges internationales Gremium mit der Befugnis zur Durchführung von Friedensoperationen an. Gleichzeitig werden die Vereinigten Staaten Bestrebungen zur Verbesserung der Fähigkeiten regionaler Organisationen für Friedenssicherung unterstützen. Wenn regionale Organisationen oder Gruppierungen Friedenssicherung mit Zustimmung des UN-Si- AMERIKA DIENST 19 Die Politik der Vereinigten Staaten lautet: Der Präsident behält das Kommando über die amerikanischen Streitkräfte und wird es niemals abgeben. Von Fall zu Fall wird der Präsident die Unterstellung geeigneter amerikanischer Streitkräfte unter die operative Kontrolle eines kompetenten UN-Kommandeurs für spezifische, vom Sicherheitsrat angeordnete UN-Operationen in Erwägung ziehen. Je größer die militärische Rolle der Vereinigten Staaten, desto weniger wahrscheinlich werden die Vereinigten Staaten zustimmen, daß ein UN-Kommandeur die Seite 3 �operative Gesamtkontrolle über die amerikanischen Streitkräfte ausübt. Jede umfassende Beteiligung amerikanischer Streitkräfte an einer größeren Friedensschaffungsmission, die wahrscheinlich Kampfhandlungen beinhaltet, sollte für gewöhnlich unter amerikanischem Kommando und operativer Kontrolle oder durch kompetente regionale Organisationen wie die NATO oder Ad-hoc-Koalitionen durchgeführt werden, * * * * * Seite 4 AMERIKA DIENST 19 �RASSENDISKRIMINIERUNG 18. Mal 1994 SENAT SOLL KONVENTION ÜBER RASSENDISKRIMINIERUNG UNTERSTÜTZEN Ansprache von John Shattuck WASHINGTON - (AD) - Der Balkan ist "das gravierendste Beispiel dafür, was geschehen kann, wenn rassischer und ethnischer Antagonismus zur Entfachung von Gewalt ausgenutzt wird", erklärte John Shattuck, Abteilungsleiter für Menschenrechte und humanitäre Angelegenheiten im US-Außenministerium. In seiner am 11. Mai 1994 vor dem Senatsausschuß für auswärtige Beziehungen gehaltenen Ansprache zur Unterstützung der internationalen Konvention über die Abschaffung aller Formen von Rassendiskriminierung äußerte Shattuck, eine solche Diskriminierung stehe in direktem Gegensatz zu den grundlegenden Zielen der amerikanischen Demokratie. Die Ratifizierung der vor 28 Jahren konzipierten Konvention ist ihm zufolge seit langem überfällig. Sie werde "ein wertvolles Instrument für unseren Kurs in der uns jetzt konfrontierenden neuen internationalen, von großen Herausforderungen gekennzeichneten Szene sein". Herr Vorsitzender, meine sehr verehrten Damen und Herren, es ist mir eine Ehre, mich heute bei Ihnen für die Unterstützung der internationalen Konvention über die Abschaffung aller Formen von Rassendiskriminierung verwenden zu dürfen. Herr Vorsitzender, aus diesem Grund ist es so wichtig, daß die Vereinigten Staaten sich entschlossen hinter diese Bestrebungen stellen, jegliche rassische und ethnische Diskriminierung in Gesetz und Politik abzuschaffen. Herr Vorsitzender, es ist eine Binsenwahrheit, daß wir nach dem Ende des Kalten Krieges und den für dieses Jahrhundert charakteristischen großen ideologischen Kämpfen an der Schwelle zu einer neuen, unbekannten Welt stehen. In dieser Zeit sollten die in diesem schmerzlichen Kampf erprobten Grundsätze uns leiten, darunter Demokratie, Menschenrechte und Rechtsstaatlichkeit. Diese Grundsätze sind in der amerikanischen Geschichte tief verwurzelt und repräsentieren die Bestrebungen von Männern und Frauen auf der ganzen Welt. Unter der Führung Präsident Clintons verwandeln die Vereinigten Staaten sie in die Bausteine der neuen Welt nach dem Kalten Krieg. Wir in den Vereinigten Staaten wissen allzu gut, wie selbst die mit den besten Absichten durchgeführten demokratischen Experimente durch Rassendiskriminierung vergiftet und im Keim erstickt werden können. Rassendiskriminierung steht in direktem Gegensatz zu den grundlegenden Zielen der amerikanischen Demokratie. Wir haben durch harte Kämpfe viel erreicht, damit das Ideal der Gleichheit vor dem Gesetz anerkannt wird. Durch die Ratifizierung der Ihnen vorliegenden Rassenkonvention wollen wir das Gelernte in die entstehende Welt nach dem Kalten Krieg einbinden. Heute werden wir auf internationaler Ebene mit schwierigen und äußerst beunruhigenden Problemen konfrontiert, von denen vielleicht keines so verhängnisvoll ist wie rassische und ethnische Konflikte. Einige ethnische Konflikte bestehen bereits seit langer Zeit, andere sind erst kürzlich entstanden. Heute sehen wir, wie ethnische und rassische Spannungen für politische Ziele ausgenutzt werden, gewaltige Feuersbrünste schüren oder in Gesellschaften schleichend am Werk sind. AMERIKA DIENST 19 Der Konvention zufolge sollen die Vertragsparteien spezifische Schritte unternehmen, um Rassendiskriminierung abzuschaffen, Rassentrennung und Apartheid zu verbieten, rassistische Propaganda und entsprechende Organisationen zu verurteilen, Gleichheit vor dem Gesetz, politische und Menschenrechte für alle ungeachtet ihrer Rasse, Nationalität oder ethnischen Herkunft zu garantieren, wirksame Mittel gegen Verletzungen dieser Bestimmungen zu ergreifen, Vorurteile zu bekämpfen und Toleranz in Bildung und Kultur zu fördern. Die Konvention ruft auch einen unabhängigen Ausschuß für die Abschaffung von Rassendiskriminierung ins Leben, der Seite 1 �'1 die von den Vertragsparteien vorgelegten obligatorischen Berichte prüfen und der Generalversammlung einen Jahresbericht vorlegen soll. Die Geschichte zeigt, daß solche Konventionen und Überprüfungsprozesse bei der Förderung von Zielen im Bereich der Menschenrechte Wirkung zeitigen. Das von der Internationalen Arbeitsorganisation (IAO), der KSZE und dem Helsinki-Komitee Erreichte sind Beispiele dafür, wie der Schutz der Menschenrechte durch Instrumente wie die Ihnen heute vorgelegten ermutigt werden kann. Meine Kollegen konzentrieren ihre heutigen Ausführungen auf die rechtlichen Implikationen der Konvention und auf die Auslegung und Einwände der US-Regierung. Wenn die Vereinigten Staaten die Konvention ratifizieren, werden wir auf der internationalen Bühne unser Engagement für die Abschaffung von Rassendiskriminierung unter Beweis stellen und auch die mit Rassendiskriminierung einhergehende schreiende Ungerechtigkeit sowie sozialen und politischen Erschütterungen. Natürlich stellt sich die Frage, warum wir diese Konvention jetzt ratifizieren wollen - 28 Jahre nach ihrer Abfassung und ungefähr 16 Jahre nach ihrer ersten Vorlage im Senat. Die Antwort lautet, daß die Ratifizierung seit langem überfällig ist und die Konvention ein wertvolles Instrument für unseren Kurs in der uns jetzt konfrontierenden neuen internationalen, von großen Herausforderungen gekennzeichneten Szene sein wird. Wie Sie alle wissen, wurde die Menschenrechtstagesordnung einschließlich des Kampfes gegen Rassendiskriminierung während des Kalten Krieges zu einem politischen Fußball. Dies trifft nicht länger zu. Wir beobachten jetzt echte, greifbare Fortschritte beim Kampf gegen rassische und ethnische Diskriminierung. In Südafrika schließen die mutige Führungsrolle von Nelson Mandela und F.W. de Klerk sowie die heroischen Bestrebungen von Millionen Menschen guten Willens das Kapitel der Apartheid und der Bewegung zu Demokratie für alle Menschen in Südafrika ab. Bei der jüngsten Sitzung der UN-Menschenrechtskommission in Genf konnten wir zum ersten Mal in der Geschichte der UNO erfolgreich die offene Verurteilung von Antisemitismus sicherstellen. Bedauerlicherweise ist das Bild jedoch nicht ausschließlich von Fortschritten gekennzeichnet. Man Seite 2 kann fairerweise sagen, daß eine der vorrangigen Herausforderungen für die Vereinigten Staaten und unsere Verbündeten in den kommenden Jahren darin besteht, die Entschärfung und Handhabung bitterer Konfrontationen über rassische und ethnische Differenzen zu erlernen. Der Balkan ist nicht nur das gravierendste Beispiel dafür, was geschehen kann, wenn rassischer und ethnischer Antagonismus zur Entfachung von Gewalt ausgenutzt wird, wenn Minderheiten unter neuen Regierungsformen Diskriminierung fürchten oder zu Aggression gegen andere Gruppen verleitet werden. Es erübrigt sich zu sagen, daß rassische und ethnische Diskriminierung für politische Entscheidungsträger äußerst komplexe Probleme darstellen, und die Ratifizierung der Rassenkonvention durch uns ist kein Allheilmittel. Die Ratifizierung ist jedoch aus mehreren Gründen unerläßlich. Erstens können wir durch die Ratifizierung der Konvention andere Signatarstaaten besser zur Einhaltung ihrer Verpflichtungen anhalten. Wir müssen nicht länger fürchten, dadurch geopolitischen Gegnern in die Hände zu spielen. Statt dessen können wir die Konvention als Referenz bei unseren bilateralen Verhandlungen mit den Staaten verwenden und werden unsere Position in multilateralen Zusammenkünften stärken. Zweitens könnten wir uns effektiver an der zur Zeit stattfindenden Diskussion über sich abzeichnende internationale Normen in der Welt beteiligen. Wenn wir uns nicht uneingeschränkt und aktiv in dieser Debatte engagieren, werden andere die Tagesordnung der internationalen Staatengemeinschaft zu Rassendiskriminierung festsetzen. Ein Diskussionsforum ist das Komitee für Rassendiskriminierung, an dem wir uns derzeit nicht beteiligen können, weil wir die Konvention nicht ratifiziert haben. Drittens wäre dies Bestandteil unserer Bestrebungen, neue amerikanische Energien und Zielsetzungen in das UN-Menschenrechtssystem einzubringen, das bis jetzt - offen gesagt - nicht so konsequent und effektiv war wie wir erhofft hatten. Eine Lehre der Weltkonferenz über Menschenrechte vom vergangenen Jahr in Wien war, daß multilaterale Gremien und nichtstaatliche Organisationen eine zunehmend weitreichende Rolle bei der Gestaltung der Welt nach den Kalten Krieg spielen. Wir sind erfreut, daß unsere Bestrebungen zur Einrichtung eines UN-Hochkommissars für Menschenrechte Erfolg hatten. Durch die Tätigkeit im Rahmen von multilateralen sowie nichtstaatlichen Organisationen und die Zusammenarbeit mit ihnen können wir unsere Effektivität auf der internationalen Bühne verbessern. AMERIKA DIENST 19 �n Sobald wir die Konvention ratifiziert haben, wird uns unsere Beteiligung an der Arbeit des Komitees bessere Chancen zur Vermittlung unserer hart erarbeiteten und historisch fundierten Erfahrungen bei der Förderung von Toleranz und der Beendigung von Diskriminierung zusammen mit anderen Ländern, vor allem den neuen demokratischen Nationen der Welt, einräumen. Herr Vorsitzender, abschließend möchte ich nochmals betonen, daß wir durch die Ratifizierung dieser Konvention viel zu gewinnen haben. Obwohl sie die rassischen und ethnischen Spannungen der Welt nicht auf magische Weise löst, wird sie uns eine konstruktivere Inangriffnahme dieser Probleme gestatten. Aus diesen Gründen bitte ich Sie, die Ratifizierung der Konvention zu empfehlen und stehe Ihnen für weitere Fragen gerne zur Verfügung. * AMERIKA DIENST 19 * Seite 3 �VERBRECHENSBEKÄMPFUNG 18. Mal 1994 NACHRICHTENDIENSTE UND STRAFVERFOLGUNG Rede von CIA-Direktor Woolsey WASHINGTON - (AD) - Am 29. April 1994 hielt R. James Woolsey, der Direktor des amerikanischen Nachrichtendienstes CIA, vor der American Bar Association eine Rede, die wir nachfolgend veröffentlichen. 40 Jahre lang war ein Hauptmerkmal der amerikanischen Außenpolitik die Eindämmung der Sowjetunion und ihrer Verbündeten, wobei die Nachrichtendienste den Präsidenten und den Kongreß bei der Bewältigung der Herausforderung des Kalten Krieges unterstützten. Einer der vielfältigen Aspekte dieser Zeit war, daß sich abgesehen von der Aufgabe der Spionageabwehr die Welten der Strafverfolgung und der Nachrichtendienste selten überschnitten. Jede Welt hatte unterschiedliche - gesetzlich verankerte - Mandate und unterschiedliche Aufgaben. internationale Geldwäsche erreichten ein solches Maß, daß sie die nationalen amerikanischen Sicherheitsinteressen bedrohten. Ich stimmte voll und ganz überein. Diese und die anderen von mir genannten Bedrohungen sind nicht länger ausschließlich die Domäne von Nachrichtendiensten oder Strafverfolgung. Wie ich Anfang dieses Monats vor dem Senat festgestellt habe, ist die Kooperation zwischen der Welt der Nachrichtendienste und der Strafverfolgung keine Wahl, sondern eine Notwendigkeit. Dies ist nicht nur meine Sichtweise, sie wird auch von der Justizministerin, dem FBI-Direktor Louis Freeh und den Leitern der anderen Behörden geteilt. Dies ändert sich jetzt. Natürlich haben die beiden Welten noch immer unterschiedliche Aufgaben. Wir bei den Nachrichtendiensten Tätigen müssen den politischen Entscheidungsträgern behilflich sein, die auf den Schutz der möglichen Gewinne der vergangenen fünf revolutionären Jahre hinarbeiten, und wir müssen dem Präsidenten und seinen Beratern die entscheidende Vorwarnzeit für regionale Bedrohungen von Nationen wie Nordkorea und Irak einräumen, die eine völlig andere Konzeption der Ära nach dem Kalten Krieg haben als wir und unsere Freunde und Verbündeten. Wir müssen jedoch auch neue und wachsende Bedrohungen in Angriff nehmen, die Grenzen überschreiten können: Die Weiterverbreitung von Massenvernichtungswaffen, Terrorismus, international organisiertes Verbrechen und Drogenhandel einer Größenordnung, bei der allein die Profite das Bruttosozialprodukt der meisten Länder weltweit übertreffen. Im Gegensatz zu den Herausforderungen des Kalten Krieges bringen diese Herausforderungen die Welt der Nachrichtendienste und der Strafverfolgung zusammen. Im Herbst vergangenen Jahres erklärte die Justizministerin Janet Reno, Terrorismus, Drogenhandel und AMERIKA DIENST 19 Ich möchte kurz einige der unsere Welten einander näherbringenden Bedrohungen beschreiben, angefangen mit der Weiterverbreitung von Massenvernichtungswaffen. Weiterverbreitung ist kein neues Problem, aber ein wachsendes. Heute entwickeln 25 - viele unseren Interessen feindlich gesinnte - Länder nukleare, chemische und biologische Waffen. Einige dieser Länder sind am Kauf ballistischer Raketen interessiert, mit denen sie bisher außerhalb ihrer Reichweite liegende Länderund Nachbarstaaten bedrohen. Die Eindämmung der Weiterverbreitung besteht nicht nur in der Inspektion von Material an Flughäfen oder der Öffnung von Kisten in Häfen. Unsere Arbeit beinhaltet die Aufdeckung der Versuche von Ländern, Technologie, Entwürfe, Komponenten und sogar vollständige militärische Systeme zu beschaffen. Dazu zählt das Durchdringen von Transfernetzen, die Käufer und Verkäufer, Beschaffungsagenten, Makler, Banken, Hersteller, Frachtuntemehmen, Spediteure und falsche Endverbraucher aufzubauen versuchen. Zur Bekämpfung dieses Problems setzen wir politische, militärische, Wirtschafts- und Finanzanalysten, Ingenieure und Wissenschaftler ein, um die Technologie, das Fachwissen und häufig das zum Aufbau und zur Unterhaltung verdeckter Käufemetze verwendete Seite 1 �Geld aufzuspüren. Diese wurden von Ländern wie dem Irak eingerichtet, um illegal Material zu kaufen. Wir arbeiten eng mit dem Außenministerium und ausländischen Nachrichtendiensten bei der Durchbrechung dieser Netze zusammen. Und wir unterstützen das FBI und die Zollbehörde bei ihren Bestrebungen, Umleitungen aufzudecken, Lieferungen abzufangen und herauszufinden, ob amerikanische Unternehmen in solche Transaktionen verwickelt sind. Wir befassen uns ferner intensiv mit der Bekämpfung von Terrorismus, der, wie wir wissen, mit dem Bombenanschlag auf das World Trade Center in New York vom vergangenen Jahr und der Ermordung von zwei CIA-Mitarbeitern vor unserem Hauptquartier in Virginia im Januar letzten Jahres seinen Weg in die Vereinigten Staaten gefunden hat. 1986 gründete Bill Webster das Terrorismusbekämpfungszentrum des CIA, um die operativen, technologischen und analytischen Fähigkeiten der Nachrichtendienste den Strafverfolgungsbeamten zugänglich zu machen. Wir haben gemeinsam die unerläßlichen nachrichtendienstlichen Informationen zusammengetragen, die zur Verurteilung der des Bombenanschlags auf das World Trade Center Angeklagten führten. Im vergangenen Jahr benutzte der CIA in Zusammenarbeit mit dem FBI und dem Justizministerium seine analytischen Fähigkeiten und technischen Analysen um zu beweisen, daß der Irak hinter dem Komplott zur Ermordung des früheren Präsidenten Bush stand. Das internationale organisierte Verbrechen und seine Hauptertragsquelle - der internationale Drogenhandel - ist eine weitere große Herausforderung der nationalen Sicherheit. Der Drogenhandel ist eine den gesamten Globus umspannende Krise: Lateinamerikanische Drogenhändler, chinesische organisierte Verbrecherbanden, italienisches organisiertes Verbrechen und nigerianische kriminelle Unternehmen - das Außenministerium berichtete Anfang dieses Monats, 35 bis 40 Prozent des gesamten Heroins werde von Nigerianern in die Vereinigten Staaten gebracht. Aufgrund der enorm hohen Profite - 200 bis 300 Milliarden Dollar pro Jahr - gehen Drogenhandel und Geldwäsche darüber hinaus Hand in Hand und bringen eine riesige Industrie zur Erfüllung der Bedürfnisse der Drogenbarone hervor, um den illegalen Ursprung ihres Geldes zu verschleiern. Organisierte Verbrecherbanden sind nicht nur mächtig und gewalttätig, sie sind auch technisch immer versierter, greifen auf modernste Technologie und internationale Unternehmenstechniken zurück, um ihre Operationen durchzuführen und sowohl die Seite 2 Sammlung nachrichtendienstlicher Erkenntnisse als auch die Strafverfolgungsbestrebungen zu vereiteln. Das organisierte Verbrechen ist auch für die Zukunft Rußlands zu einem entscheidenden Thema geworden. In seiner Rede im Februar stellte Präsident Jelzin fest, organisiertes Verbrechen sei das Problem Nummer eins, mit dem sich sein Land konfrontiert sehe. Dem russischen Innenministerium zufolge gibt es rund 5.700 organisierte Verbrecherbanden in Rußland, von denen 200 große, moderne kriminelle Organisationen sind. Sie sind nicht nur in der ehemaligen Sowjetunion, sondern in 21 anderen Ländern aktiv. In dieser Woche wurde ein für die Verfolgung des organisierten Verbrechens bekanntes Mitglied des russischen Parlaments, Andreji Aysderdsis, bei einem Anschlag im Stil der Mafia niedergestreckt. Obwohl die russischen kriminellen Banden sich mit einer Vielzahl illegaler Aktivitäten wie Drogenhandel befassen, widmen wir dem potentiellen illegalen Verkauf von spaltbarem Atommaterial besondere Aufmerksamkeit. Wir konnten nicht beobachten, daß beträchtliche Mengen waffenfähigen Materials oder nukleare Gefechtsköpfe aus der ehemaligen Sowjetunion geschmuggelt wurden, haben jedoch mehrere Berichte über den Diebstahl von minderwertigem Nuklearmaterial erhalten. In vielen Fällen wurden die Diebe oder Schmuggler verhaftet. Es gab auch Berichte über Verkaufsangebote für solches Material auf dem schwarzen Markt, sie waren in der Regel aber falsch. Wir sind jedoch weiterhin besorgt über das potentielle Engagement organisierter Verbrecherbanden in diesem Bereich, weil ihnen sowohl die Ressourcen, mit denen sie die Nuklearwaffenhändler oder Wachleute bestechen, als auch die Schmuggelnetze zur Verfügung stehen, die zum Transport dieses Materials aus der ehemaligen Sowjetunion benutzt werden könnten. In Rußland ist das Problem des organisierten Verbrechens derart verbreitet, daß einer im März dieses Jahres in russischen Städten durchgeführten Umfrage zufolge 23 Prozent der Bevölkerung der Ansicht sind, das Land werde vom organisierten Verbrechen beherrscht. 22 Prozent meinten, daß niemand das Land regiere, 19 Prozent wußten nicht wer und nur 14 Prozent hielten Präsident Jelzin für den Machthaber. Diese Liste der Bedrohungen ist keineswegs erschöpfend, und Sie werden mehr über die Zusammenarbeit von Nachrichtendiensten und der Strafverfolgung hören, während wir die Gefahren gemeinsam bekämpfen. AMERIKA DIENST 19 �Zusammenarbeit und Spionageabwehr Wir haben in vielerlei Hinsicht einen Vorsprung bei der Ausarbeitung unserer von Zusammenarbeit geprägten Beziehung zu den Strafverfolgungsbehörden aufgrund der Rolle, die jeder von uns in den Bereichen Nachrichtendienste und Strafverfolgung seit Jahren bei der Spionageabwehr gespielt hat. Historisch gesehen sammeln wir im Nachrichtendienst Hinweise zur Spionageabwehr von unseren zuständigen Beamten und ihren Agenten in Übersee, unseren Ermittlern sowie die von Nachrichtendiensten befreundeter Länder zur Verfügung gestellten Informationen. Wie ich bereits erwähnte, konnten wir nach dem Ende des Kalten Krieges eine beträchtliche Anzahl derartiger Hinweise an unsere Verbündeten und die Ermittlungsbehörden in den Vereinigten Staaten weiterleiten. Generell möchte ich vorschlagen, daß jede Weitergabe von Informationen zwischen den Nachrichtendiensten und den Strafverfolgungsbehörden in diesem Land - sei es bei Spionageabwehr, Drogenhandel, Weiterverbreitung oder auf einem anderen Gebiet - die nachrichtendienstlichen Quellen und Methoden schützen, alle gesetzlichen Bestimmungen sowohl im nachrichtendienstlichen und Strafverfolgungsbereich erfüllen und die einzigartigen Erfordernisse dieser beiden Bereiche in Betracht ziehen sollte. Beispielsweise können von uns dem FBI zur Verfügung gestellte Informationen zur Festnahme von Verbrechern beitragen; das darf jedoch nicht dazu führen, daß als Teil des juristischen Verfahrens Quellen und Methoden offengelegt werden. Die uns vom FBI übermittelten Daten ermöglichen eine zielgerichtetere Sammlung nachrichtendienstlicher Informationen in Übersee. Wir müssen jedoch darauf achten, uns auf Nachrichtendienste im Ausland zu konzentrieren und in Übersee nicht wie eine Strafverfolgungsbehörde zu handeln. Im vergangenen Jahr haben die Justizministerin und ich eine Arbeitsgruppe ins Leben gerufen, um die effektivsten Wege zur Verbesserung der Zusammenarbeit zu prüfen, die für im Nachrichtendienst und in der Strafverfolgung Tätige von Nutzen ist und Terroristen, Drogenhändlern und Schmugglern schadet. Dieser Bericht ist nahezu abgeschlossen. Eine seiner Schlußfolgerungen lautet, daß wir keine zusätzlichen Gesetze über die Verbesserung der Zusammenarbeit zwischen Strafverfolgungsbehörden und Nachrichtendiensten benötigen. Vielmehr können wir unser Ziel einer verstärkten Kooperation durch eine Reihe von Initiativen erreichen, beispielsweise gemeinsame Ausbildung von Vertretern der Strafverfolgungsbehörden und der Nachrichtendien- AMERIKA DIENST 19 ste. Obwohl die Strafverfolgungsbehörden einerseits und der Nachrichtendienst andererseits verschiedene Mandate, Perspektiven und Kulturen haben, kann die Zusammenarbeit meines Erachtens durch ein Programm praktischer Schritte verbessert werden. Die von Justizministerin Reno und mir zu Beginn vergangenen Jahres eingeleiteten Bestrebungen, Nachrichtendienste und Strafverfolgungsbehörden aneinander anzunähern, fanden lange vor der Festnahme von Aldrich Arnes statt. Unsere Arbeit wird fortgesetzt, wobei wir Lehren aus dem Fall Arnes und anderen Beispielen für Zusammenarbeit zwischen Nachrichtendiensten und Strafverfolgungsbehörden ziehen. Nach Ansicht des Präsidenten, der Justizministerin, von FBI-Direktor Freeh und meiner Meinung nach war der Fall Arnes ein Beispiel für eine solche Zusammenarbeit. Direktor Freeh formulierte es kürzlich folgendermaßen: "Der Fall Arnes ... war meines Erachtens mustergültige Zusammenarbeit." Zur besseren Umsetzung der Lektionen positiver Zusammenarbeit und Vermeidung unnötiger Reibungen in den wenigen Fällen, in denen sie stattfinden, und zusätzlich zu den bereits unternommenen Anstrengungen werden einige organisatorische Änderungen in den dem Nationalen Sicherheitsrat unterstehenden Strukturen durchgeführt, um die Zusammenarbeit zwischen allen an der Spionageabwehr beteiligten Regierungsbehörden zu verbessern. Unter der Leitung des Sicherheitsrats werden Vertreter verschiedener Behörden oder Büros zusammenarbeiten, um einen zügigen, effektiven und angemessenen Umgang mit Fragen der Koordination und Rechtsprechung sicherzustellen. Vertreter des Justizministeriums und ich werden in der kommenden Woche vor den nachrichtendienstlichen Sonderausschüssen des Senats und des Repräsentantenhauses zu diesen vorgeschlagenen Änderungen aussagen. Nachdem sich Aldrich Arnes schuldig bekannt hat und verurteilt wurde, kann ich auch über die Arbeit des CIA im Hinblick auf die Folgen seiner Verbrechen sprechen. Ich bin mir bewußt, daß der Kongreß ebenso wie die Mitarbeiter des CIA und ich - frustriert war, weil bis gestern das Gremium zur Einschätzung des Schadens und der Generaldirektor nur erste Schritte unternehmen konnten. Sie werden verstehen, warum das Justizministerium darum gebeten hat, daß wir uns auf diese vorläufigen Schritte beschränken, um die strafrechtliche Verfolgung von Arnes nicht zu erschweren. Jetzt können wir diese Überprüfung ungehindert fortsetzen. Wenn die Untersuchung des Generalinspekteurs abgeschlossen ist, werde ich die Verantwortlichen zur Rechenschaft ziehen und entsprechende Maßnahmen ergreifen. Ich habe bereits die Beförderung und Seite 3 �Auszeichnung bestimmter Personen eingefroren und vom Ergebnis unserer Überprüfungen abhängig gemacht. Ich werde mich jedoch nicht der juristischen Philosophie der Red Queen aus Alice im Wunderland anschließen, bei der die Verurteilung dem Urteil vorangeht. Das von uns begonnene Verfahren ist gründlich, aber fair. Unsere Mitarbeiter leisten harte Arbeit und riskieren ihr Leben für ihr Land. Sie verdienen ein fundiertes Urteil, keine Schnellverfahren. Wir planen bereits eine Änderung der Sicherheitsverfahren, beispielsweise eine Überprüfung der Datenbankverwartung und der Nutzung des Lügendetektors. Andere Schritte erfordern entsprechende Gesetze insbesondere bei der Verbesserung des Zugangs zu den Daten über die Finanzsituation einiger Angestellter. Die Finanzfrage ist nichts Neues. 1990 gab das Jacobs-Gremium, in dem ich kurze Zeit zusammen mit Lloyd Cutler und Warren Christopher tätig war, eine Reihe von Empfehlungen zur Verbesserung der Spionageabwehr an die Senatoren Boren und Cohen ab, die damals Vorsitzender beziehungsweise Mitglied des Sonderausschusses des Senats für Nachrichtendienste waren. Dazu gehörte auch verbesserter Zugang zu Informationen über die finanzielle Situation der Mitarbeiter. Diesen Empfehlungen wurde damals jedoch keine Gesetzeskraft verliehen. Die Empfehlungen wurden nicht leichtfertig abgegeben. Obwohl bei vielen die irrtümliche Meinung * Seite 4 vorherrscht, daß der CIA oder das FBI jederzeit Informationen über die Finanzlage jedes Mitarbeiters der Regierung erhalten können, entspricht das nicht der Realität. Es entspricht nicht einmal annähernd der Wahrheit. Ein derartig ungehinderter Zugang widerspricht den vom Kongreß erlassenen Gesetzen über Datenschutz der Finanzlage des einzelnen. Das Jacobs-Gremium empfahl 1990 den Senatoren Boren und Cohen keine umfassenden, in die Privatsphäre einbrechenden Gesetzesänderungen, die Änderungen waren jedoch nützlich und wichtig. Ich vertraue darauf, daß jetzt, nach der Auswertung der von der Administration auf diesem wichtigen Gebiet abgegebenen Empfehlungen sowie anderer vorgelegter Gesetzentwürfe der Kongreß handeln und kluge Maßnahmen ergreifen wird, um den Zugang der Regierung zu den finanziellen Daten einiger ihrer Mitarbeiter zu verbessern und dies auf ausgewogene und angemessene Weise geschehen wird. Als Präsident Truman die nationale Sicherheitsstruktur modernisierte, und unter anderem den CIA gründete, bereitete er die Nation auf das vor, was Präsident Kennedy als den langen Kampf im Zwielicht bezeichnete - den Kalten Krieg. Heute werden wir mit neuen Herausforderungen konfrontiert, die neue Ansätze erfordern. Sie setzen aber auch dieselbe Mischung von Engagement, Beständigkeit, Weitblick und harter Arbeit voraus, die Präsident Truman von seinen Mitarbeitern erwartete. Wir im Nachrichtendienst werden aus unseren früheren Fehlern und Erfolgen lernen. Wir werden uns ändern und gemeinsam mit unseren Kollegen bei der Strafverfolgung dem Präsidenten, dem Kongreß und dem amerikanischen Volk dienen. * * * * AMERIKA DIENST 19 �TERRORISMUS 18. Mai 1994 TERRORISMUS WEITERHIN GLOBALES PROBLEM Jahresbericht des Außenministeriums WASHINGTON - (AD) - Dem Jahresbericht des USAußenministeriums zufolge "ist es eindeutig, daß Terrorismus für uns noch einige Zeit ein Thema sein wird". "Die Clinton-Administration richtet ihr Hauptaugenmerk auf globale Fragen, und internationaler Terrorismus gehört zu den todbringendsten und andauerndsten", erklärte Barbara Bodine, amtierende Koordinatorin für die Terrorismusbekämpfung, in der Einleitung des Berichts. Das Dokument - Muster des globalen Terrorismus 1993 (Patterns of Global Terrorism 1993) - wurde am 9. Mai 1994 freigegeben. Der dem Kongreß übermittelte Bericht enthält detaillierte Analysen der Länder, in denen Terroranschläge verübt wurden und macht Nationen aus, die internationalen Terrorismus wiederholt staatlich unterstützt haben. pagne gegen türkische Interessen", stellt der Bericht fest. Die meisten der 150 Anschläge der Gruppe fanden an zwei Tagen statt - am 24. Juni und 4. November und waren auf ganz Westeuropa verteilt. "Hätte es diese beiden Tage koordinierter Anschläge nicht gegeben, hätte sich der Abwärtstrend bei Terroranschlägen der letzten Jahre fortgesetzt". Im vergangenen Jahr kamen 109 Menschen bei Terroranschlägen ums Leben und 1.393 wurden verletzt - die höchste Anzahl von Opfern in den vergangenen fünf Jahren. Westeuropa hatte 1993 mehr internationale Terrorakte zu verzeichnen - insgesamt 180 - als jede andere Region, vor allem wegen der Gewalttaten der PKK. Der Nahe Osten folgte an zweiter Stelle mit 101 Anschlägen, gefolgt von Lateinamerika mit 97. Auf der Liste der internationalen Terrorismus fördernden Staaten stehen immer noch Kuba, Iran, Irak, Libyen, Nordkorea und Syrien. Im August 1993 wurde zusätzlich der Sudan auf die Liste gesetzt. "Der Iran ist nach wie vor der aktivste und gefährlichste Terrorismus fördernde Staat der Welt, mit eigenen Agenten und den von ihm unterstützten radikalen Gruppen", so der Bericht. Mit der Feststellung, daß auch der Irak weiterhin internationalen Terrorismus unterstützt, verweist der Bericht auf die Tatsache, daß "der Irak die Ermordung des früheren Präsidenten Bush während seines (privaten) Besuchs in Kuwait im April 1993 plante und seine Agenten für zahlreiche Anschläge auf internationale humanitäre Einrichtungen und Hilfspersonal im Irak verantwortlich waren". 1993 waren 427 internationale Terroranschläge zu verzeichnen - verglichen mit den 364 im Jahr 1992 festgestellten Vorfällen eine Zunahme. "Der Hauptgrund für die Zunahme war eine von der kurdischen Arbeiterpartei (PKK) geführte Terrorkam AMERIKA DIENST 19 Als gravierendste Terrorakte des Jahres 1993 führte Bodine den Bombenanschlag auf das World Trade Center, das vereitelte irakische Komplott zur Ermordung Präsident Bushs und die Anschläge der PKK an. Der Bericht erachtet den Bombenanschlag auf das World Trade Center als Akt des internationalen Terrorismus aufgrund der dem Anschlag zugrundeliegenden politischen Motivation und der Tatsache, daß die Mehrzahl der festgenommenen Verdächtigen Ausländer waren. Der Bericht betont, das FBI habe "keine Beweise, daß eine ausländische Regierung für den Bombenanschlag verantwortlich war". Die Politik der Vereinigten Staaten zur Terrorismusbekämpfung und die damit einhergehenden erfolgreichen internationalen Kooperationsbestrebungen gründen sich dem Bericht zufolge auf drei Prinzipien: keine Konzessionen, Anwendung der Rechtsstaatlichkeit und Verbesserung der Fähigkeiten freundlich gesinnter Seite 1 �Regierungen zur Bekämpfung der sie konfrontie-1 renden Bedrohung und Ausübung von Druck auf Terrorismus fördernde Staaten. Zur Erläuterung dieser Prinzipien führte Bodine aus, als die Verantwortung der irakischen Regierung für das vereitelte Komplott zur Ermordung von Präsident Bush klar wurde, "setzten die Vereinigten Staaten militärische Gewalt ein, um Saddam Hussein zu demonstrieren, daß ein solches Verhalten nicht toleriert wird". Die Vereinigten Staaten schössen einen seegestützten Marschflugkörper auf ein Führungszentrum terroristischer Aktivitäten des Irak ab. Die Vereinigten Staaten ermutigten darüber hinaus die andauernde internationale Unterstützung der UNSanktionen gegen Libyen und deren Einhaltung, "die zwingend sind und den ersten Schritt der von den Vereinten Nationen gegen einen Staat nur wegen dessen Unterstützung des Terrorismus verhängten Sanktionen darstellen", äußerte Bodine. "Der internationale Terrorismus hätte ohne die Terroristen durch souveräne Staaten gewährte Finanzierung, Ausbildung, Zuflucht, Waffen und logistische Unterstützung nicht wie in den vergangenen Jahrzehnten gedeihen können", so der Bericht. Zu den als Förderer des internationalen Terrorismus ausgemachten sieben Staaten stellt der Bericht folgendes fest: Kuba unterstützt seit langem internationalen Terrorismus. Aufgrund der wirtschaftlichen Schwierigkeiten Kubas kann das Land keinen maßgeblichen Beitrag leisten. Dennoch bietet es einigen Terrorgruppen Zuflucht und gewährt weiterhin Gruppen politische Unterstützung, die sich mit terroristischen Aktivitäten befassen. * Seite 2 Der Iran ist nach wie vor der "gefährlichste" Förderer und bietet den amerikanischen Politikern den größten Anlaß zur Sorge. Die iranische Regierung ermordet weiterhin Dissidenten und andere "Feinde" und finanziert und bildet Extremisten aus, die freundlich gesinnte Regierungen wie Ägypten und Tunesien stürzen wollen. Trotz der Anforderungen der maßgeblichen Resolutionen des UN-Sicherheitsrats hat der Irak die Förderung von Terrorismus wieder aufgenommen. Der Irak war "eindeutig verantwortlich" für das vereitelte Komplott zur Ermordung von Präsident Bush. Die Unterstützung Libyens für Terrorismus besteht "seit langem und ist offenkundig". Obwohl Libyen eine Reihe rein kosmetischer und leicht rückgängig zu machender Schritte zur Verringerung seiner Unterstützung des internationalen Terrorismus unternommen hat, erfüllt das Land die Forderungen des Sicherheitsrats nicht uneingeschränkt. Unseres Wissens hat Nordkorea seit 1987, als ein Flugzeug der Korean Airlines im Flug explodierte, keine Terroranschläge mehr unterstützt. Nordkorea unterhält angeblich Kontakte zu Terrorismus praktizierenden Gruppen. Der Sudan wurde im August letzten Jahres auf die amerikanische Liste der Terrorismus fördernden Staaten gesetzt, weil die sudanesische Regierung trotz mehrerer Warnungen zur Einstellung der Unterstützung radikaler Extremisten internationalen Terrorgruppen Zuflucht gewährte. Syrien bietet mehreren Gruppen weiterhin Unterstützung und Zuflucht, die sich mit internationalem Terrorismus befassen. Es gibt keine Beweise, daß syrische Regierungsvertreter seit 1986 direkt in die Planung oder Ausführung von Terroranschlägen einbezogen waren. * AMERIKA DIENST 19 �PORTRAT 18. Mai 1994 DESIGNIERTER OBERSTER RICHTER IST PRAGMATISCHER ARCHITEKT DES KONSENSES Porträt von Stephen Breyer WASHINGTON - (AD) - Die Amerikaner glauben an das Gesetz, die Rechte des einzelnen und die Verfassung, erklärte Stephen Breyer, designierter Richter am neunköpfigen Obersten Bundesgericht der Vereinigten Staaten, und sie tun gut daran, denn das ist für ihr Leben äußerst wichtig. Bei einer Feierstunde im Rosengarten des Weißen Hauses am 16. Mai 1994 stellte Breyer fest, die Verfassung und das Gesetz müßten mehr sein als nur Worte und sollten für den Menschen eine praktische Realität darstellen. Er versprach, sich dafür einzusetzen, daß die amerikanischen Gesetze "in Wort und Geist" dem Volk dienen. Breyer ist seit 1990 als Oberster Richter am Appellationsgericht in Boston tätig, wozu er ursprünglich 1981 nominiert wurde. Im Falle seiner Bestätigung durch den Senat wird er Nachfolger von Richter Harry Blackmun, der für das liberalste Mitglied des Obersten Bundesgerichts gehalten wird. Der 55jährige Breyer hat etwa 600 Gutachten erstellt, die von Juristen als politisch neutral bezeichnet werden und Entscheidungen gefällt, die von gemäßigt bis liberal einzustufen sind. Präsident Clinton erklärte, Breyer, der bereits im vergangenen Jahr für die Besetzung dieses Amtes in Betracht gezogen wurde - die Entscheidung fiel jedoch zugunsten von Ruth Bader Ginsberg verfüge über "das erforderliche politische Urteilsvermögen". Neben Breyers politischen Fähigkeiten führte der Präsident dessen "Begabung als Architekt des Konsenses" an und würdigte ihn als "einen der herausragenden Juristen unserer Zeit". Dem Präsidenten zufolge wird Breyer seine Fähigkeit einbringen, im Obersten Gerichtshof Amerikas "Brücken der Fairness und Gerechtigkeit" zu bauen. Er erwarte von seinem Kandidaten, "dem Gericht Größe zu verleihen". AMERIKA DIENST 19 Breyer bezeichnete seine juristische Philosophie als "eher pragmatisch denn theoretisch" und schrieb, das Gesetz sei "eine Einrichtung des Menschen, die den grundlegenden Erfordernissen des Menschen und der Gesellschaft diene". Der designierte Oberste Richter äußerte, rechtliche Instrumente wie die Verfassung, die Bill of Rights, Gesetzesbestimmungen und Vorschriften sollten den Menschen das Zusammenleben in einer Gesellschaft ermöglichen, in der es eine Vielzahl unterschiedlicher Ansichten und Bedürfnisse gebe. Breyer möchte als ein Mitglied des öffentlichen Dienstes bekannt werden, das allen drei Zweigen der US-Regierung diente: dem Justizministerium, dem Kongreß und dem Gericht. In den sechziger Jahren arbeitete er im Bereich des Kartellrechts für das Justizministerium und war 1973 Mitglied der Sonderuntersuchungsgruppe der Watergate-Affaire. Kurz darauf wurde er Sonderberater des Justizausschusses des Senats und wirkte an der Formulierung der Richtlinien fürdie Deregulierung der Luftfahrtindustrie mit. Später arbeitete Breyer als Juraprofessor in Salzburg. Vor seiner Tätigkeit als Richter praktizierte er als freiberuflicher Anwalt. Ferner gehörte er dem Bundesstrafausschuß an, der erstmals Richtlinien für die Verurteilung von Verbrechern aufstellte. Der Verwaltungsrechtsexperte David Bickert äußerte der Washington Post gegenüber, Breyer verfüge über "ein außergewöhnlich feines Gespür dafür, welche Auswirkungen Vorschriften auf den einzelnen haben, wer schutzbedürftig ist und welche Belastung daraus für ein Unternehmen entsteht". Breyer ist unter anderem Verfasser eines Buches mit dem Titel Breaking the Viclous Circle: Toward Effectlve Rlsk Regulation. Ferner veröffentlichte er eine Vielzahl von Fachartikeln und wirkte in Havard an der Law Review mit. Seite 1 �Breyers Frau Joanna ist als Psychologin am Krankenhaus tätig, ihr Vater, Lord John Blankenham, war früher Vorsitzender der Konservativen Partei Großbritanniens. Die Breyers haben drei Kinder - Michael, Neil und Chloe. Der energiegeladene Richter joggt und fährt Fahrrad. Seine juristische Laufbahn ist auch für Umweltschützer ansprechend. Er arbeitete an Fällen im Zusammenhang mit Strandbuggys am Küstenstreifen von Cape Cod, der Säuberung des Bostoner Hafens und Bedrohungen der gefährdeten Flora und Fauna von Maine. Der Kandidat für das Richteramt hat einen trockenen Humor. Er wuchs in Kalifornien auf, besuchte die Lowell High School in San Francisco und machte 1959 an der Stanford University seinen Abschluß mit Auszeichnung. Während seiner Zeit in Stanford war er auch als Generalsekretär bei einem Modellversuch "Vereinte Nationen" tätig. Angesichts der starken Unterstützung Breyers durch beide Parteien erwartet man aus dem Kapitol keinen Widerstand gegen seine Nominierung. Der Minderheitsführer im Senat, Robert Dole, beschrieb den Kandidaten als Persönlichkeit mit "hohem Intellekt" und Integrität. Orrin Hatch, Mitglied im Justizausschuß des Senats und Angehöriger der Republikanischen Partei, äußerte, Breyer werde eine Bereicherung des Obersten Gerichts sein. Der Demokratische Senator Patrick Leahy erwartet eine problemlose Bestätigung Breyers vor der im August beginnenden Sommerpause des Kongresses. Breyer, der Französisch spricht, studierte als Marshall-Stipendiat Politik und Ökonomie an der Oxford University und machte 1964 an der juristischen Fakultät von Harvard sein Examen magna cum laude. Mitte der sechziger Jahre war er Assistent von Richter Arthur Goldberg am Obersten Bundesgericht. In den siebziger Jahren kehrte Breyer nach Harvard zurück, wo er Kartell- und Wirtschaftsrecht lehrte. Die Anhörung zur Bestätigung Breyers vor dem Justizausschuß des Senats soll im Sommer stattfinden. Bis zu diesem Zeitpunkt will Breyer keine Antwort auf wesentliche Fragen geben. Er wird wahrscheinlich zu Bürgerrechten, der Todesstrafe, Schwangerschaftsabbruch, dem Schulgebet und dem Recht auf Privatsphäre befragt. * * * * Seite 2 * AMERIKA DIENST 19 �UMWELT 18. Mal 1994 UMWELTVERTRÄGLICHE ENTWICKLUNG EINE ILLUSION von Thomas J. DiLorenzo Umweltverträgliche Entwicklung - staatliche Kontrolle der Ressourcen im Namen des Umweltschutzes funktioniert nicht, argumentiert der Verfasser und führt die ehemals kommunistischen Länder als Beispiel an. DiLorenzo zufolge ist die Ursache der Umweltverschmutzung in der bisher kommunistischen Welt und weltweit "das Fehlen von Eigentumsrechten und Haftungsgesetzen, die Umweltverschmutzer für ihr Handeln zur Rechenschaft ziehen... Wenn man das Recht auf Eigentum an Ressourcen hat, besteht ein stärkerer Anreiz zum Schutz dieser Ressourcen." Der Autor ist Ökonomieprofessor an der Sellinger School of Business and Management am Loyola College in Baltimore (Maryland). Er hat zahlreiche Artikel über öffentliches Finanzwesen und politische Themen verfaßt und Vorlesungen darüber gehalten. Er ist ferner redaktioneller Sachverständiger für 15 wissenschaftliche Zeitschriften. Veröffentlichung und Übersetzung mit freundlicher Genehmigung von The Futurist, Ausgabe SeptemberOktober 1993, herausgegeben von World Future Society, 7910 Woodmont Ave., Suite 450, Bethesda MD 20814. Copyright (c) 1993 World Future Society. Es gibt keine genaue Definition von umweltverträglicher Entwicklung. Für einige bedeutet sie nur das Abwägen zwischen Wirtschaftswachstum und den Zielen des Umweltschutzes - eine relativ unumstrittene Position. Für andere bedeutet sie jedoch etwas anderes: Eine dramatische Verringerung des Wirtschaftswachstums in den Industrienationen gekoppelt mit einer massiven Umverteilung des internationalen Sozialprodukts. Den Verfechtern der letzteren Sichtweise zufolge gibt es weltweit nicht mehr genug Ressourcen zur Aufrechterhaltung der derzeitigen Wirtschaftswachstumsraten, und diese Wachstumsraten sind außerdem zu schädlich für die Umwelt. Infolgedessen argumentieren diese Befürworter zugunsten von staatlicher Regulierung praktisch des gesamten menschlichen Verhaltens auf nationaler und internationaler Ebene sowie für staatliche Kontrolle von in Privatbesitz befindlichen Ressourcen weltweit. Solche Kontrollen könnten durch nationale Regierungen oder internationale Bürokratien wie die Vereinten Nationen durchgeführt werden. Die aus dem tragischen Scheitern des Sozialismus zur ziehende "Lehre" - so glauben die Verfechter der umweltverträglichen Entwicklung anscheinend - lautet, daß die Welt mehr Sozialismus braucht. AMERIKA DIENST 19 Solche Ansichten würden als bizarr und irrational abgetan, wenn sie nicht von einer so einflußreichen Persönlichkeit wie der norwegischen Ministerpräsidentin Gro Hartem Brundtland vertreten würden, die auch den Vorsitz der Weltkommission für Umwelt und Entwicklung der Vereinten Nationen führt. Diese Kommission veröffentlichte ihre Ansichten 1987 in dem Buch Our Common Future, das den Grundstein für den im Juni 1992 in Rio de Janeiro abgehaltenen Erdgipfel legte. Die in Our Common Future und beim Erdgipfel befürworteten politischen Vorschläge trugen jedoch den inhärenten Mängeln staatlicher Planung und Regulierung nicht Rechnung und ignorieren die wichtige Rolle des Rechts auf Privateigentum, der Technologie und des Marktsystems bei der Milderung von Umweltproblemen. Der endgültige Zusammenbruch des Kommunismus im Jahr 1989 enthüllte ein schmutziges Geheimnis: In der kommunistischen Welt war die Verschmutzung sehr viel schlimmer als an irgendeinem anderen Ort des Planeten. Theoretisch hätte dies nicht der Fall sein dürfen, denn seit langem wurde argumentiert, das Profitdenken und das Versagen unregulierter Märkte, Anreize zur Deckung externer Kosten im Inland zu bieten, seien die Hauptursachen der Seite 1 �Verschmutzung gewesen. Staatliche Regulierung oder staatlicher Besitz von Ressourcen wurden als notwendige Voraussetzung für Umweltschutz angesehen. Aber das war nur Theorie. Realität ist, daß in den Ländern, in denen Profitstreben seit Jahrzehnten verpönt war und die Regierung den Besitz praktisch aller Ressourcen beanspruchte, die Verschmutzung und andere Formen von Umweltzerstörung verheerend waren. Dem globalen Umwelt-Überwachungsprogramm der Vereinten Nationen zufolge zählt die Verschmutzung in Mittel- und Osteuropa zu der "schlimmsten auf der Erdoberfläche". In Polen hat der saure Regen beispielsweise die Eisenbahnschienen so korrodiert, daß die Züge nicht schneller als 38,4 km pro Stunde fahren dürfen. 95 Prozent des Wassers sind für menschlichen Verbrauch und der Großteil sogar für industrielle Zwekke ungeeignet und so vergiftet, daß es Schwermetalle auflösen würde. Der Industriestaub regnet auf Städte und lädt Kadmium, Blei, Zink und Eisen ab. Die Hälfte der polnischen Städte entsorgt nicht einmal die Abfälle, und die Lebenserwartung der Männer ist niedriger als vor 20 Jahren. Ein ähnliches Bild bietet sich in anderen Teilen Mittel- und Osteuropas, der ehemaligen Sowjetunion und China. 80 Prozent der Gewässer im früheren Ostdeutschland sind als ungeeignet zum Fischen, Trinken oder für sportliche Aktivitäten eingestuft. Ein Drittel der Seen wurde für biologisch tot erklärt, weil jahrzehntelang unbehandelte chemische Abfälle dort abgeladen wurden. Einige Städte haben eine so hohe Luftverschmutzung, daß die Autos am Tag mit Licht fahren müssen. Bulgarien, Ungarn, Rumänien, das ehemalige Jugoslawien und die frühere Tschechoslowakei erlitten während der Jahrzehnte des Kommunismus ähnliche Umweltschäden. Diese traurigen Tatsachen lehren die wichtige Lektion, daß die Theoretiker der umweltverträglichen Entwicklung nichts gelernt haben. Die Ursache der Umweltverschmutzung in der bisher kommunistischen Welt und weltweit sind nicht das Profitstreben und unregulierte Märkte, sondern das Fehlen von Eigentumsrechten und Haftungsgesetzen, die Umweltverschmutzer für ihr Handeln zur Rechenschaft ziehen. Die Zerstörung der Umwelt in der ehemals kommunistischen Welt ist ein Beispiel für die riesige 'Tragödie der Menschheit", um die von dem Biologen Garrett Hardin geprägte Formulierung zu entlehnen. Wo Eigentum in kommunalem oder staatlichem Besitz ist und als freie Ressource behandelt wird, werden Ressourcen unweigerlich unter geringer Berücksichtigung zukünftiger Konsequenzen erschöpft. Seite 2 Wenn man jedoch das Recht auf Eigentum an Ressourcen hat, besteht ein stärkerer Anreiz zum Schutz dieser Ressourcen. Wenn der einzelne ferner nicht für anderen zugefügte Schäden - einschließlich der Umweltschäden - verantwortlich gemacht wird, besteht wenig Hoffnung, daß verantwortungsbewußtes Verhatten die Folge sein wird. Es erübrigt sich zu sagen, daß der Staat sich nicht für die von ihm in den ehemals kommunistischen Ländern verursachten Umweltschäden verantwortlich fühlte. Weit davon entfernt, eine Antwort auf Umweltprobleme zu sein, war daher überall vorhandene staatliche Kontrolle der Rohstoffe die Ursache. Our Common Future vernachlässigt die Rolle der Eigentumsrechte und vertraut daher viel zu stark auf die Wirksamkeit stärkerer staatlicher Kontrolle und Regulierung als Lösung für Umweltprobleme. Einige Beispiele ragen heraus. Rodung der Wälder. Internationale Wirtschaftsbeziehungen "stellen ein besonderes Problem für arme Länder dar, die ihre Umweltprobleme in den Griff zu bekommen versuchen", stellt Our Common Future fest. Beispielsweise ist "der Handel mit Tropenhölzern... ein Faktor für die Rodung tropischer Regenwälder. Der Bedarf an Devisen ermutigt viele Entwicklungsländer zum schnelleren Abholzen der Wälder als diese sich regenerieren können." Der Devisenbedarf besteht jedoch nicht nur in den Entwicklungsländern. Jeder hat lieber mehr als weniger, aber nicht alle fällen Bäume und verkaufen sie für einen wirtschaftlichen Profit. Die Rodung der Wälder war auch in den ehemals kommunistischen Ländern ein massives Problem, aber der Hauptgrund war, daß die Wälder sich in kommunalem Besitz befanden. Infolgedessen konnte jeder sie abholzen und in Ermangelung von Eigentumsrechten gab es praktisch keinerlei Anreiz, neue zu pflanzen. Auch in demokratischen Ländern wurde abgeholzt, vor allem in an Holzfällereien verpachteten staatlichen Wäldern, die - da das Land nicht ihr Privatbesitz ist - wenig an der Wiederaufforstung und dem Schutz ihres künftigen Werts interessiert sind. Einige dieser holzverarbeitenden Unternehmen tragen in der Tat Sorge, nicht zu stark zu roden oder ihren eigenen privaten Waldvorrat wiederaufzuforsten. Sie tun dies nicht so sehr in dem Wunsch, die Umwelt zu schützen, als vielmehr für den Schutz ihrer Vermögenswerte. Gut umgesetzte Eigentumsrechte und die Existenz eines Markts für Holzprodukte werden gewährleisten, daß wahrscheinlich eine kluge Nutzung der Wälder und kein Raubbau betrieben wird. Versteppung. Die Theoretiker der umweltverträglichen Entwicklung stellen auch eine Fehldiagnose AMERIKA DIENST 19 �beim Problem der Versteppung - dem Prozeß, durch den "produktives und teilweise unfruchtbares Land wirtschaftlich unproduktiv wird", wie Our Common Future es definiert. Sie machen den Kapitalismus für die Versteppung verantwortlich, insbesondere "den Druck auf unabhängige Nahrungsmittelproduktion, kommerziellen Anbau und Fleischproduktion in fruchtbaren und halbfruchtbaren Gebieten". Ihre "Lösung" lautet stärkere staatliche Kontrolle bei der Landwirtschaft. Die Versteppung ist zweifelsohne ein weltweites Problem, das auch Teile der Vereinigten Staaten betrifft. Die Hauptursache ist jedoch nicht die kommerzielle Landwirtschaft, sondern die Tragödie der Bevölkerung. Ein besonders anschauliches Beispiel der Bedeutung von Privateigentum für die Versteppung wurde 1974 in einem Artikel der Zeitschrift Science über die Versteppung der Sahelzone in Afrika geschildert. Zu dieser Zeit litt die Region unter einer fünfjährigen Dürreperiode. Die Satellitenfotos der NASA zeigten ein merkwürdig grünes Fünfeck, das in scharfem Gegensatz zur übrigen afrikanischen Wüste stand. Bei Nachforschungen entdeckten die Wissenschaftler, daß der grüne Klecks eine 10.000 Hektar große, mit Stacheldraht umzäunte, in fünf Sektoren unterteilte Ranch war, und das Vieh pro Jahr nur in einem Sektor weiden durfte. Die Ranch wurde zu der Zeit in Betrieb genommen, als die Dürre begann, aber der dem Land gebotene Schutz reichte aus, um den Unterschied zwischen Weideland und Wüste zu bewirken. Flora und Fauna. Beim Erdgipfel wurde ein "Vertrag über Artenvielfalt" befürwortet, mit dem die nationalen Regierungen Maßnahmen für eine Verlangsamung des Verlusts von Pflanzen und Tieren ergreifen sollten. Die von den Verfechtern einer umweltverträglichen Entwicklung bevorzugte Maßnahme umfaßt das Verbot der kommerziellen Nutzung bestimmter Pflanzen und Tiere, wie etwa das Verbot der Ausfuhr von Elefantenzähnen aus Afrika und die Auflistung weiterer "gefährdeter Arten", die dann von Regierungen in Naturschutzreservaten oder andernorts "geschützt" werden könnten. Es gibt jedoch zunehmende Beweise, daß der beste Weg zur Rettung wirklich gefährdeter Arten nicht in ihrer Sozialisierung sondern darin besteht, den Menschen deren Besitz zu gestatten. Um den Naturschützer Ike Sugg zu zitieren: "Wenn Regierungen dem einzelnen erlauben, die Früchte der Erhaltung und des Schutzes ihrer Flora und Fauna zu ernten, werden AMERIKA DIENST 19 diese gedeihen. Wenn dem einzelnen die Chance verwehrt wird, legal von Flora und Fauna zu profitieren, wird er dies illegal und ohne das Verantwortungsgefühl tun, das mit der Verwaltung der Ressourcen einhergeht." Ein besonders anschauliches Beispiel für Suggs Argument ist der afrikanische Elefant. Kenia verhängte in den siebziger Jahren das Verbot der Elefantenjagd, woraufhin sich die Zahl der Elefanten aufgrund der Wilderei von 140.000 im Jahr 1970 rasch auf heute 16.000 verringerte. Im Gegensatz dazu hatte Simbabwe 1979 nur 30.000 Elefanten, zählt heute jedoch über 65.000. Der Hauptgrund für diesen Unterschied ist Sugg zufolge, daß die Regierung von Simbabwe 1984 den Einwohnern den Besitz von Elefanten auf kommunalem Gelände gestattete - ein großer Schritt in Richtung auf die Definition von Eigentumsrechten. Ein Stammeschef, der den Wert von Eigentumsrechten und der Kommerzialisierung von Elefanten verstand, drückte es folgendermaßen aus: "Lange Zeit erklärte uns die Regierung, Flora und Fauna seien ihre Ressource. Aber ich sehe, wie lebende Tiere unsere Ressource sein können. Unser Wohlstand. Unser Weg zur Verbesserung des Lebensstandards ohne auf eine Entscheidung der Regierung zu warten. Ein Wilderer stiehlt nur von uns." Auch in einigen Gebieten der Vereinigten Staaten werden gefährdete Arten durch private Eigentumsrechte und freie Märkte in Form von Wildgehegen geschützt, in denen typischerweise "exotische" oder nichteinheimische Tiere gehalten werden. Der Rancher David Bamberger aus Texas hat beispielsweise 29 der 31 verbliebenen Arten der Oryx-Antilope erhalten - einer seltenen Antilope, die in ihrem Herkunftsland Afrika praktisch ausgestorben ist. Trotz solcher Erfolge haben mehrere Bundesstaaten Wildgehege aufgrund der Argumentation verboten, sie seien Blasphemie für die "Religion" der Umweltschützer (ganz zu schweigen von "Tierrechten"), die lautet, Märkte und Eigentumsrechte dezimierten die Arten. Das Prinzip der Nutzung von Eigentumsrechten und Marktanreizen zum Schutz globaler Ressourcen und der Umwelt findet auf ein breites Spektrum von Problemen Anwendung, einschließlich der Ausbeutung von Wasserressourcen im amerikanischen Westen, dem Mismanagement staatlicher Wälder, der Überfischung öffentlicher Seen und Flüsse und sogar der Ozeane. Das Seerechtsgesetz, dessen Unterzeichnung die Vereinigten Staaten bisher verweigert haben, würde die Ozeane als größtes Gut - und Seite 3 �unweigerlich als größte Tragödie - der Erde in staatlichem Besitz und unter staatlicher Verwaltung definieren. Dieses elementare Prinzip wird jedoch noch nicht einmal von den Theoretikern der umweltverträglichen Entwicklung bei den Vereinten Nationen anerkannt. Auf die Frage: "Wie können Einzelpersonen ... überzeugt oder veranlaßt werden, im Interesse des Allgemeinwohls zu handeln?", antwortete die Brundtland-Kommission mit "Bildung", Undefinierter "Strafverfolgung" und Beseitigung "des Gefälles bei wirtschaftlicher und politischer Macht". Die Rolle der Eigentumsrechte bei der Formulierung von Anreizen wurde nicht erwähnt. Umweltverträgliche Entwicklung - wie von der Brundtland-Kommission und den Planern des Erdgipfels definiert - kann bestenfalls als Euphemismus für umweltpolitischen Sozialismus verstanden werden, der den Regierungen immer mehr Kontrolle über die Zuweisung von Ressourcen im Namen des Umweltschutzes einräumt. Wenn jedoch aus dem Zusammenbruch des Sozialismus in den ehemals kommunistischen Ländern überhaupt eine Lektion zu lernen ist, dann, daß der staatliche Besitz und die staatliche Kontrolle von Ressourcen ein Rezept für wirtschaftlichen Zusammenbruch und Verschlechterung der Umwelt sind. Sozialismus ist beim Schutz der Umwelt genausowenig effektiv wie bei der Schaffung von Wohlstand. Der staatliche Besitz von Rohstoffen führt unweigerlich zu der Tragödie der Menschheit, dies ist jedoch allzuhäufig die von der Brundtland-Kommission angebotene "Lösung". Die Kommission empfiehlt staatliche Kontrolle für alles vom Weltall bis zur Energie, die angeblich "zu wichtig für die Entwicklung ist, als daß sie in solcher Weise fortgeführt werden könnte", wie es der freie Markt gestattet. Die oberste Priorität der Verfechter von umweltverträglicher Entwicklung ist vielleicht, den internationalen Wohlstandsstaat durch die Verlagerung von Wohlstand aus "den reichen" Ländern in die Entwicklungsländer zu erweitern. Die gesamte Geschichte der Entwicklungshilfe vollzieht sich jedoch zwischen den Regierungen - der Großteil wird für gewöhnlich zur Finanzierung der Erweiterung von Regierungsbürokratien in den Empfängerländern verwendet was der wirtschaftlichen Entwicklung abträglich sein kann. Selbst wenn der größte Teil der Hilfe in die Hände der Einwohner der Empfängerländer gelangen würde, erläutern die Theoretiker der umweltverträglichen Entwicklung nicht, wie dies in Ersparnisse, Investitionen, Kapitalbildung und Unternehmenstätigkeit umgesetzt werden soll - die Bestandteile der Wirtschaftsentwicklung. Seite 4 Und schließlich begeht die Theorie umweltverträglicher Entwicklung den großen Fehler "der Vortäuschung von Wissen", wie es der Nobelpreisträger Friedrich von Hayek bezeichnete. Die zur effizienten Herstellung selbst der einfachsten Produkte erforderlichen detaillierten und sich ständig verändernden "Informationen über Zeit und Ort" sind so enorm und weitverzweigt, daß kein menschliches Gehirn oder eine Denkfabrik mit dem größten Computer der Welt die Effizienz eines dezentralisierten Marktsystems imitieren könnte. Dies ist letztlich die Hauptlektion, die aus dem weltweiten Zusammenbruch des Sozialismus zu lernen ist. Je größer und komplexer die Wirtschaft darüber hinaus wird, desto geringer ist die Wahrscheinlichkeit, daß staatliche Planung irgend etwas anderes als ein bloßes Herumgerate sein könnte. Wie Hayek in seinen 1988 erschienenen Buch The Fatal Conceit feststellt: "Indem wir den der wettbewerbsorientierten Marktordnung zugrundeliegenden spontan geschaffenen moralischen Traditionen folgen... schaffen und speichern wir größeres Wissen und Wohlstand als je in einer zentral gelenkten Wirtschaft gewonnen und genutzt werden könnte... Daher sind sozialistische Ziele und Programme faktisch unmöglich zu erlangen oder durchzuführen." Die Theorie umweltverträglicher Entwicklung fordert vielfältige Varianten internationaler zentraler Planung der Wirtschaftsaktivität. Wenn das "vorgetäuschte Wissen" fatal für Versuche staatlicher Planung auf nationaler Ebene ist, so ist die Überzeugung unhaltbar, daß internationale oder globale Planung möglicherweise Erfolg haben könnten. Die Empfehlung der Brundtland-Kommission, daß jede Regierungsbehörde der Welt sich mit wirtschaftlicher Planung und Regulierung im Namen des Umweltschutzes befassen sollte, würde zu einer massiven Bürokratisierung der Gesellschaft und konsequenterweise einer drastischen Verschlechterung des Lebensstandards führen. Die Vorstellung von Millionen "grüner" Bürokraten, die in jeden Aspekt unseres gesellschaftlichen und wirtschaftlichen Lebens eingreifen, ist erschreckend. Die Ironie des Schicksals ist, daß die wohlhabenderen Volkswirtschaften typischerweise gesünder und sauberer sind als die ärmeren. Durch die Verarmung der Weltwirtschaft würde "umweltverträgliche Entwicklung" tatsächlich auch schädlich für die Umwelt sein. Privateigentum, freie Märkte und gute Haftungs- AMERIKA DIENST 19 �gesetze - Anatheme der Theorie von umweltverträglicher Entwicklung - sind unabdingbar für eine saubere Umwelt und Wirtschaftswachstum, * * * * AMERIKA DIENST 19 * Seite 5 �FUSSBALL 18. Mal 1994 DIE AUSTRAGUNGSORTE DES WORLD CUP 1994 Neun amerikanische Städte im Porträt (I) WASHINGTON - (AD) - Die Fußballweltmeisterschaft 1994 in den USA wird in neun Städten veranstaltet. Beginnend mit Boston, Chicago, Dallas, Detroit und Los Angeles, veröffentlichen wir in den nächsten beiden Ausgaben des Amerika Dienst kurze Porträts dieser Austragungsorte von Weltmeisterschaftsspielen. BOSTON Boston, auch "Beantown" oder "the Hub" genannt, war eine der ersten europäischen Ansiedlungen in den Vereinigten Staaten. Die Stadt wurde 1630 von englischen Puritanern auf der Suche nach Religionsfreiheit gegründet und ist seither die bedeutendste Stadt von Neu-England. Heute zählt Boston mit seinen Vororten mehr als vier Millionen Einwohner. Die Bewohner der Stadt haben seit ihrer Gründung eine wichtige Rolle bei der Entwicklung des Landes gespielt. Im nahegelegenen Concord und in Lexington wurde "der Schuß, den die ganze Welt hörte", abgefeuert. Er markierte den Beginn des Amerikanischen Unabhängigkeitskrieges im April 1775. Am gegenüberliegenden Ufer des Charles River in Cambridge übernahm im folgenden Jahr George Washington den Oberbefehl über das Revolutionsheer. Die Region ist ferner der Geburtsort solch historisch bedeutender Persönlichkeiten wie Benjamin Franklin, John Adams, John Quincy Adams und John F. Kennedy. Die Geschichte der Stadt ist im großen und ganzen erhalten geblieben und kann im Verlauf des 2,4 km langen "Freedom Trail" besichtigt werden. Er beginnt am Boston Common, dem ältesten Park der Vereinigten Staaten. An dem historischen Weg liegen ferner das Old State House, das als Sitz der Kolonialregierung diente, die King's Chapel, Standort der ersten öffentlichen Schule, der Globe Corner Book Store, der einst von so berühmten Gelehrten und Schriftstellern wie Ralph Waldo Emerson, Henry AMERIKA DIENST 19 Wadsworth Longfellow und Nathaniel Hawthome besucht wurde, das Old South Meeting House, wo im Jahr 1773 die Boston Tea Party ihren Ausgang nahm, und Faneuil Hall, seit 1742 Versammlungsort von Bürgern, die dort über Politik und Wirtschaft diskutieren. Boston setzt sich aus vielen unterschiedlichen Stadtvierteln zusammen. In der Nähe des Boston Common befindet sich Beacon Hill, ein Viertel mit engen Straßen und gut erhaltenen Stadthäusern aus der Kolonialzeit. Nahe bei Faneuil Hall liegt das North End, das zahlreiche historische Gebäude beherbergt, wie etwa die Old North (Christ) Church, Bostons älteste erhaltene Kirche, und das Paul Revere House, das Heim des Patrioten aus der Revolutionszeit. Heute wird das North End hauptsächlich von italienischen Einwanderern bewohnt, und die zahlreichen Märkte und Restaurants verleihen dem Viertel ein besonderes Flair. Die Wirtschaftskraft der Stadt gründet sich auf Finanz- und Versicherungswesen, Niederlassungen von Unternehmen, Universitäten, medizinische Einrichtungen, Freizeit und Tourismus, Einzelhandel und Industrie. Boston besitzt einen der größten und meistfrequentierten Häfen der Welt. Er ist ferner ein wichtiger Fischereihafen, und seine Fischrestaurants zählen zu den besten des Landes. Über 50 Colleges und Universitäten, darunter einige der renommiertesten Bildungsstätten des Landes, sind in Boston und seinen Vororten beheimatet. Dazu Seite 1 �gehören: Die Harvard University (das älteste College des Landes), das Massachusetts Institute of Technology (MIT), das Boston College, die Tufts University, die Northeastem University, die University of Massachusetts at Boston und das New England Conservatory of Music. Die Region von Boston ist auch als Standort zahlreicher High-Tech-Firmen bekannt, die in Cambridge und entlang von Route 128, einer Ringautobahn um Boston herum, angesiedelt sind. Ihre Wirtschaftstätigkeit konzentriert sich auf die Bereiche Elektronik, Computer, Ingenieurwesen und Raumfahrt, und ihre Mitarbeiter rekrutieren sich in großem Maß aus dem Talentreservoir der umliegenden Universitäten. Die Stadt besitzt darüber hinaus ein blühendes Kulturleben. Die Symphony Hall, eine Konzerthalle mit weltweit einzigartiger Akustik, ist die Heimat des Boston Symphony Orchestra und der Boston Pops. Das American Repertory Theater in Cambridge wird landesweit für seine avantgardistischen Produktionen gerühmt. Natürlich sind die Einwohner Bostons auch begeisterte Sportfans. Im alten Boston Garden spielen die Basketballmannschaft der Boston Celtics, die bereits zahlreiche nationale Meisterschaften gewinnen konnte, und das Hockeyteam der Boston Bruins. Beide Mannschaften werden seit langem von einer großen Schar loyaler Anhänger unterstützt. Das beliebte Baseball-Team der Stadt, die Red Sox, absolviert seine Heimspiele von April bis Oktober im Fenway Park nahe dem Kenmore Square. Die Football-Mannschaft der New England Patriots spielt im Sullivan Stadium von Foxboro (Massachusetts) südwestlich von Boston. Boston ist eine Stadt der Fußgänger, denn viele seiner Attraktionen sind von bekannten Hotels und vom Stadtzentrum aus zu Fuß zu erreichen. Wanderer werden darüber hinaus den 24 Kilometer langen Weg am Charles River entlang, vorbei am MIT, der Boston University und Harvard zu schätzen wissen. Für Tages- oder Wochenendausflüge in die nähere Umgebung bieten die Küsten von North Shore und South Shore sowie Cape Cod lohnende Ziele. In North Shore befinden sich Rockport, eine Künstlerkolonie mit Geschäften, Galerien und Kunsthandwerkstudios, Gloucester, einst einer der größten Fischereihäfen des Landes und heute ein Ort mit exzellenten Fischrestaurants sowie Salem mit seinen herrschaftlichen Häusern, die sich Clipperkapitäne dort bauen ließen. Im Süden liegt Plymouth, wo die Rekonstruktion der ersten europäischen Siedlung besucht werden kann. Noch weiter südlich befindet Seite 2 sich Cape Cod, eine schmale Halbinsel, die für ihre Fischspezialitäten und sauberen Strände bekannt ist. Weitere Informationen über Boston und Umgebung können angefordert werden bei: Greater Boston Convention & Visitors Bureau, Prudential Tower, Suite 400, P.O. Box 490, Boston, Massachusetts 02199; Telefon: 617-536-4100. CHICAGO Lange bevor die Europäer nach Nordamerika gelangten, kannten die Indianer Chicago als den Ort, an dem eine niedrige Wasserscheide den Michigan-See und die anderen Großen Seen von den Gewässern trennte, die zum Mississippi und dem Golf von Mexiko fließen. Als erste Europäer erforschten Franzosen dieses Gebiet; ein schwarzer Trapper mit dem Namen Jean-Baptiste Point du Sable gründete die erste Siedlung an dem Ort, der von den Indianern "Chicagou" genannt wurde, was starker oder mächtiger Ort heißt. Von Beginn an erkannten die Vereinigten Staaten die Bedeutung Chicagos; 1803 wurde dort das Fort Dearborn errichtet. Das 1833 urkundlich als Dorf eingetragene Chicago verzeichnete seit seiner Gründung ein enormes Wachstum. Damals wie heute war der Grund dafür seine Lage. Um die Mitte des 19. Jahrhunderts bildete die Stadt bereits einen wichtigen Eisenbahnknotenpunkt und Seehafen, das Tor zum oberen Mittelwesten und seinen landwirtschaftlichen Reichtümern. Angeführt von Menschen wie Cyrus McCormick, dem Erfinder der Mähmaschine, entwickelte sich Chicago zu einem Zentrum der Produktion; in seinen Silos wurde ein Großteil des Getreides aus dem mittleren Westen gelagert und in seinen Schlachthöfen das Fleisch verarbeitet, das in Haushalten des ganzen Landes auf den Tisch kam. Heute ist die Stadt die wichtigste Verkehrsdrehscheibe des Landes, das Zentrum eines riesigen Netzes von Lastwagen- und Bahnrouten in das ganze Land sowie von weltweiten Flugverbindungen. Chicago vermittelt ein Bild der Stärke und Härte. Der Dichter Carl Sandberg rühmte sie als die "Stadt der breiten Schultern". Es ist die Art von schnörkelloser Stadt, in der Mannschaften wie die Chicago Bulls dreimal hintereinander Landesmeister im Basketball werden oder die Chicago Bears, die oft auch die "Monsters of Midway" genannt werden, in einem Footballspiel gegen Ende der Saison ihre Gegner inmitten eines heulenden Schneesturms überrennen. AMERIKA DIENST 19 �Die Chicago Cubs und die Chicago White Sox spielen in der "Windy City" bereits nahezu seit der Jahrhundertwende Baseball. Die Stadt hat ferner das Profi-Eishockeyteam der Black Hawks sowie den Meister der North American Soccer League von 1991, Chicago Sting, aufzuweisen. Die Weltmeisterschaftsspiele werden im SoldierField-Stadion ausgetragen, das nahe am MichiganSee und im Herzen der Stadt gelegen ist. Chicago ist darüber hinaus der Sitz von U.S. Soccer, dem Dachverband dieses Sports in den USA. Im Einklang mit seinem Image der breiten Schultern hat Chicago drei der fünf höchsten Gebäude der Welt vorzuweisen: Der 110stöckige Sears Tower, der Amco Tower und das John Hancock Building. Die Chicago Symphony, das Field Museum of Natural History, das Chicago Art Institute und die Lyric Opera Company tragen zu Chicagos Stellung als bedeutendem Zentrum des Kulturlebens bei, und dasselbe gilt für die Präsenz der University of Chicago, der Northwestern University, Loyola University und DePaul University. Das Daley Center mit seiner berühmten Plastik von Picasso ist eines der bekanntesten Freigelände der Stadt, wo häufig Konzerte oder Demonstrationen stattfinden. Auch für die Liebhaber des Blues ist Chicago vielleicht einer der attraktivsten Orte auf der Welt. Jahrzehntelang sind legendäre Sänger, Gitarristen und Harmonikaspieler vom Delta des Mississippi und den Baumwollfeldern in Ost-Texas nach Norden gezogen, um in den Clubs der Southside zu spielen. Zusätzliche Informationen sind erhältlich bei: Chicago Convention and Tourism Bureau, 2301 South Lake Shore Drive, McCormick Place on the Lake, Chicago, Illinois 60616; Telefon: 312-567-8500. DALLAS Dallas, auch "Big D" genannt, ist die zweitgrößte Stadt von Texas, dem zweitgrößten Staat der USA. Wenn man Texas erwähnt, denken die Menschen an Ölquellen und Cowboys mit breitkrempigen Hüten, die über weite Ebenen reiten und Vieherden treiben. Obwohl Rodeos und Ölarbeiter auch heute noch häufig anzutreffen sind, ist Texas wesentlich vielfältiger und kosmopolitischer als dieses Image vermuten läßt. Dallas wurde 1841 als Handelsstation gegründet. Zu jener Zeit war Texas eine unabhängige Republik, die zwar ihre Freiheit von Mexiko errungen hatte, aber noch nicht Teil der Vereinigten Staaten geworden war. Nachdem die Stadt eine Generation später AMERIKA DIENST 19 durch zwei Eisenbahnlinien erschlossen wurde, wuchs die Bevölkerung sprunghaft an. Um die Jahrhundertwende war Dallas einer der weltweit bedeutendsten Binnenmärkte für Baumwolle geworden. Es war jedoch die überraschende Entdeckung von Ölvorkommen, die der Stadt seit Beginn der dreißiger Jahre unverhofften Reichtum bescherte. Heute haben zahlreiche ölfirmen ihre Zentrale in Dallas. Etwa ein Viertel der Bürger ist im Produktionssektor beschäftigt, und Dallas ist ein bedeutendes Zentrum der amerikanischen Elektronik- und Elektroindustrie, des Flugzeugbaus sowie der Herstellung von ölfördergerät und Damenbekleidung. Darüber hinaus gilt die Stadt als Finanzzentrum für den Südwesten der Vereinigten Staaten. In Dallas befinden sich die Southern Methodist University sowie eine Reihe renommierter Priesterseminare und medizinischer Fakultäten. Darüber hinaus besitzt die Stadt eine erstklassige Oper und hervorragende Theaterensembles sowie bodenständige Country & Western-Tanzschuppen, in denen der "Texas Two Step" der bevorzugte Tanz ist. Jazz, Rock sowie Rhythm and Blues sind in der Dallas Alley im historischen West End zu Hause. Der große Bevölkerungsanteil mexikanischer Einwanderer verleiht der Stadt ihr charakteristisches texanischmexikanisches Flair, das sich auch in Speisen und Musik niederschlägt. Dallas ist eine der fußballfreudigsten Städte in den Vereinigten Staaten. Vor zwanzig Jahren wurden die Kinder der Stadt - und deren Eltern, die die zahlreichen Jugendligen von Dallas organisieren - vom Fußballfieber erfaßt, und dieser Boom hatte wahrhaft texanische Ausmaße. Die Zahl der Mannschaften hat sich seit den siebziger Jahren verzehnfacht, und an der Zahl der aktiven Jugendmannschaften gemessen liegt Texas an zweiter Stelle hinter Kalifornien. Die meisten Amerikaner würde diese Tatsache vermutlich überraschen, da Dallas in den USA hauptsächlich für American Football steht, nicht für Fußball. In Big D wird der American Airlines Dallas Cup ausgetragen, eines der angesehensten Jugendfußballturniere der Welt, und die Stadt ist auch im Profifußball bereits in Erscheinung getreten: Gemeinsam mit Mexiko-Stadt war sie 1993 Veranstaltungsort der Meisterschaft für Nord- und Mittelamerika und die Karibik (CONCACAF). Im Finale schlug Mexiko die USA mit 4:0. Die Weltmeisterschaftsspiele werden im Cotton-BowlStadion mit 72.000 Sitzplätzen stattfinden, wo an Seite 3 �jedem Neujahrstag zwei der besten College-Footballmannschaften des Landes aufeinandertreffen. Im Sommer strömen die Besucher nicht nur um des dort stattfindenden Jahrmarkts willen in den State Fair Park, sondern auch um die Spitzenaufführungen von Broadway-Musicals zu erleben, die zu einem Markenzeichen der Stadt geworden sind. Das Gebäude des Dallas Theater Center ist einzigartig: Es ist das einzige Theater, das je von dem berühmten amerikanischen Architekten Frank Lloyd Wright entworfen wurde. An Einkaufsmöglichkeiten bietet Dallas unter anderem Nieman-Marcus, das legendäre Kaufhaus der Stadt, sowie den weitläufigen Market Center-Komplex, in dem sich verschiedene Geschäfte für Damen- und Herrenbekleidung sowie Möbel befinden. Politisch ist Dallas auf tragische Weise mit einem der erschütterndsten Momente der amerikanischen Geschichte verbunden - der Ermordung von Präsident John F. Kennedy während einer Fahrt durch die Stadt am 22. November 1963. Kennedys Nachfolger Lyndon B. Johnson bot als Texaner vom Scheitel bis zur Fußsohle - groß und überwältigend - einen kaum zu überbietenden Kontrast zu seinem Vorgänger. Mit einem Besuch der Daley Plaza, dem Ort des Attentats, und im Gedenkmuseum wenige Häuser weiter kann der Besucher die Wirrungen des Schicksals nachvollziehen, die der Stadt ihren notorischen Ruf und dem berühmtesten Politiker aus Texas das Präsidentenamt einbrachten. Weitere Informationen über Dallas sind erhältlich bei: Dallas Convention and Visitors Bureau, Suite 2000, 1201 Elm Street, Dallas, TX 75270; Telefon: 214746-6677. DETROIT Detroit - Motown - ist zu Recht stolz auf die Tatsache, daß es Fußballgeschichte machen wird. Im Silverdome bei Pontiac werden zum ersten Mal Weltmeisterschaftsspiele in einem völlig überdachten Stadion ausgetragen. Die Mannschaften werden auf einer von der University of Michigan entwickelten besonderen Art von Rasen (Rispengras) spielen, der in 1.800 sechseckigen Behältern angebaut wurde. Der Rasen hat sich beim 2:1 Sieg Deutschlands über England beim US-Cup von 1993 bewährt - so stellte der deutsche Star Jürgen Klinsmann fest, er habe noch nie auf einem Platz mit solch perfekten Verhältnissen gespielt - und die Offiziellen vom Silverdome sind sich sicher, daß er den harten Weltmeisterschaftsspielen standhalten wird. Seite 4 Detroit besitzt renommierte Profimannschaften im Baseball, Basketball und Eishockey. Im Silverdome mit seinen 76.000 Zuschauerplätzen wurden bereits zahlreiche Fußballspiele ausgetragen, bis zurück zu den Zeiten als dort die Heimspiele von Detroit Express in der North American Soccer League stattfanden. Die Stadt wurde 1701 von einem Händler names Cadillac gegründet, der den französischen Pelzhandel schützen wollte. Der von ihm gewählte Ort lag am Detroit River, an der wichtigen Wasserstraße zwischen den Großen Seen, die drei Jahrhunderte lang die wichtigste Verbindung zwischen dem Zentrum des Landes und dem Atlantik bildete. Vor dem Bürgerkrieg (1861-1865) war die Stadt eine wichtige Station der "Underground Railroad": Über diesen Weg gelang es Hunderten von Sklaven, in die Freiheit des nahen Kanada zu entkommen. Die Stadt wurde durch die Eisen- und Stahlindustrie sowie andere Industriezweige rasch industrialisiert und erlebte ihre erste Blütezeit um die Jahrhundertwende. Dann fuhr im Jahr 1896 Charles B. King in einer Kutsche ohne Pferde durch Detroit, und die Stadt machte Geschichte. Die drei großen Automobilhersteller - General Motors, Chrysler und Ford haben ihren Sitz im Einzugsgebiet von Detroit. Die Region gehört femer zu den führenden Produzenten von Büromaschinen, chemischen Erzeugnissen, Eisenwaren, Werkzeugmaschinen und Sanitärausrüstung. Kanada ist von Detroit aus leicht zu erreichen: die Stadt ist durch eine Brücke und einen Tunnel mit der kanadischen Stadt Windsor (Ontario) verbunden. In den sechziger Jahren entwickelte eine Gruppe von Musikern aus Detroit den charakteristischen MotownSound (abgeleitet von dem Begriff "Motor Town"), der von Gruppen und Interpreten wie den Temptations, Smokey Robinson and the Miracles, Marvin Gaye, Aretha Franklin und den Jackson Five weltweit berühmt gemacht wurde. Darüber hinaus ist Detroit Sitz solch renommierter Institutionen wie des Detroit Institute of Arts, der Detroit Symphony und der Cranbook Academy of Art. Für Freizeitaktivitäten bietet sich der 400 Hektar große Belle Isle Park an, der mit seinen schönen Stränden, dem Jachthafen, einem Zoo, Aquarium und Botanischen Garten sowie Sommerkonzerten Tausende von Besuchern anzieht. Der Detroit River wird von Vergnügungsdampfern und Frachtschiffen, die zwischen den Großen Seen fahren, stark frequentiert; durch die Öffnung des St.-Lorenz-Kanals im Jahr 1959 wurde Detroit zum internationalen Seehafen. AMERIKA DIENST 19 �Weitere interessante Stätten sind das Henry and Edsel Ford Auditorium, wo das Detroit Symphony Orchestra spielt, das Kongreß- und Ausstellungsgebäude Cobo Hall sowie ein 73stöckiges Hotel, das im Renaissance Center am Flußufer integriert ist. Für Autoliebhaber ist das Henry Ford Museum sicherlich einen Besuch wert, während das angrenzende Greenfield Village Rekonstruktionen amerikanischer Häuser und alter Handwerkskünste beherbergt. In Detroit befinden sich die Wayne State University, die University of Detroit und das Detroit College of Law. Das unweit von Detroit gelegene Ann Arbor beherbergt die renommierte University of Michigan. Weitere Informationen über die Region Detroit können angefordert werden bei: Metropolitan Detroit Convention and Visitors Bureau, 100 Renaissance Center, Suite 1900, Detroit, MI 48243-1056; Telefon: 313-259-4333. LOS ANGELES Los Angeles, LA, Stadt der Engel - sie ist eine der bekanntesten, am wenigsten verstandenen und ethnisch vielfältigsten Städte der Welt. Als Unterhaltungshauptstadt Amerikas bietet diese Stadt rund um die Uhr einen Cocktail aus Fakten und Fiktionen und verbindet die Realität so nahtlos mit der Illusion, daß der Unterschied zwischen beiden nicht immer eindeutig zu klären ist. Eines steht jedoch fest: Im Sommer 1994 wird die Stadt Gastgeber der Fußballweltmeisterschaft sein. Es werden Vorrundenspiele, ein Halbfinalspiel sowie, am 16. und 17. Juli 1994, die beiden Finalspiele dort stattfinden. Sie werden im Rose-Bowl-Stadion mit seinen 102.000 Sitzplätzen ausgetragen, das rund 16 Kilometer nördlich vom Stadtzentrum liegt. den Städten der Vereinigten Staaten weist Los Angeles heute die zweithöchste Bevölkerungszahl auf - in ihrem Einzugsgebiet leben nahezu 15 Millionen Menschen. Das milde Wetter Südkaliforniens und die spektakuläre Lage zwischen den San-Gabriel-Bergen und dem Pazifik verleihen Los Angeles bereits seit langem große touristische Bedeutung. Sonne und Sand laden den Besucher ein - mit Santa Monica, Malibu und Venice als populären Stränden zum Schwimmen, Surfen, Volleyballspielen, zum Rollerbladefahren, um Menschen bei ihren Aktivitäten zuzusehen oder einfach die entspannte und freundliche Atmosphäre Südkalifomiens auf sich wirken zu lassen. Pasadena, der Vorort, in dem sich das Rose-BowlStadion befindet, ist auch der Sitz des weltberühmten California Institute of Technology (Caltech). Andere renommierte Universitäten der Umgebung sind beispielsweise die University of California at Los Angeles (UCLA), das Claremont College, das Occidental College und die University of Southern California. An jedem Neujahrstag wird in Pasadena die Tournament of Roses Parade abgehalten, deren Festwagen vollständig aus Blumen gefertigt sind. Nach der Parade findet im Stadion ein landesweit im Fernsehen übertragenes Endspiel zweier CollegeFootballmannschaften (das Rose-Bowl-Spiel) statt. Die Region von Los Angeles hat bereits eine stolze Tradition als Ausrichter von Sportveranstaltungen vorzuweisen, darunter die Olympischen Spiele von 1932 und 1984. Gemäß ihrem Image als Mekka von Aktivitäten im Freien nimmt der Sport einen wichtigen Stellenwert im Leben der Stadt ein. Zu den Profimannschaften gehören die Lakers und die Clippers (Basketball), die Dodgers und die Angels (Baseball), die Rams und die Raiders (American Football) und die Kings (Eishockey). Auch Fußball ist sehr populär. Mehrere Spieler der amerikanischen Nationalmannschaft stammen aus Kalifornien, und die unlängst eröffnete nationale Fußballeinrichtung befindet sich im nahegelegenen Mission Viejo. Los Angeles wurde im Jahr 1771 von spanischen Missionaren gegründet, die ihre Gemeinde Stadt der Engel nannten. Sie war mehrmals Hauptstadt der mexikanischen Provinz Atta California, bis die Region in den vierziger Jahren des 19. Jahrhunderts Teil der Vereinigten Staaten wurde. Ein halbes Jahrhundert später gewann die Stadt durch die Entdeckung von Ölvorkommen an Bedeutung. Es war jedoch der Einzug der Filmindustrie in Hollywood in den zwanziger Jahren dieses Jahrhunderts, der Los Angeles weltweit bekannt machte. Los Angeles ist eine Stadt mit zahlreichen charakteristischen Stadtvierteln, darunter das East Los Angeles der Latinos, Chinatown und Little Tokyo. In der Innenstadt befinden sich ferner die historische Old Plaza und die Olvera Street, wo noch das Flair der alten Siedlung aus der Kolonialzeit zu spüren ist. Die Stadt ist seit 1950 stark gewachsen, als sich Amerikaner und Einwanderer aus der ganzen Welt vom LA-"Lifestyle" - jenem Inbegriff kalifornischer Lebensart - wie magisch angezogen fühlten. Unter Ein Besuch in Los Angeles wäre nicht vollständig ohne einen Abstecher ins nahegelegene Hollywood. Touristen gehen gerne den Walk of Farne entlang, wo die Fußabdrücke von Unterhaltungsstars in Beton AMERIKA DIENST 19 Seite 5 �verewigt sind oder bronzene Sterne auf dem Bürgersteig des Hollywood Boulevard und anliegender Straßen die Namen von Größen des Showbusiness tragen. In der Nähe befindet sich Mann's (früher Graumann's) Chinese Theater, dessen verblaßte Eleganz von den Weltpremieren kündet, die einst hier stattfanden. Um Filmgeschichte bei ihrer Entstehung zu erleben, kann der Besucher sich die Kulissen der im Norden von Hollywood gelegenen Universal oder WarnerBrothers-Studios ansehen. Alle drei großen amerikanischen Fernsehstationen haben ebenfalls Studios in Los Angeles und bieten freie Eintrittskarten zu Game Shows, Talkshows mit berühmten Persönlichkeiten oder Comedy-Serien, die vor einem Studiopublikum aufgezeichnet werden. Bei einer Bustour zu den Villen von Beverly Hills und Bei Air westlich von Hollywood kann man vielleicht einen Blick auf einen der berühmten Stars der Stadt werfen. Im Herzen von Beverly Hills liegt die exklusive Einkaufsgegend des Rodeo Drive. Andere Viertel mit Kunstgalerien, Boutiquen und eleganten Restaurants befinden sich am Wilshire-, Santa Monica- und La Cienega-Boulevard, alles liegt in Hollywood und vor der dorfähnlichen Kulisse von Westwood nahe beieinander. Los Angeles hat außerdem ein eindrucksvolles kulturelles Spektrum zu bieten. In der Nähe des Finanzviertels liegt das Los Angeles County Music Center for the Performing Arts mit dem Dorothy Chandler Pavilion - dort findet jedes Jahr die Verleihung der Oscars statt. Das Mark Taper Forum, in dem Dutzende von Theatertruppen auftreten, ist das größte Theater der Stadt. Das neueste kulturelle Juwel von Los Angeles, das Museum of Contemporary Art, befindet sich in der Innenstadt, während der größte Kunstausstellungskomplex der Stadt, das Los Angeles County Museum of Art, am exklusiven Wilshire Boulevard liegt. Das Museum besteht aus vier Gebäuden mit umfangreichen Sammlungen, die von Kunstschätzen der Antike bis zu zeitgenössischen Werken reichen. Neben dem Museum kann man die La Brea Tar Pits besuchen, wo prähistorische Säugetiere, die sich das falsche Wasserloch ausgesucht hatten, seither als Fossilien ruhen. Die ausgedehnteste Attraktion der Stadt und zugleich der größte städtische Park der Vereinigten Staaten ist der Griffith Park, der sich über zerklüftetes, gebirgiges Gelände ausbreitet. Ein weiterer malerischer Aussichtspunkt ist der Mulholland Drive auf dem Scheitelpunkt der Hollywood Hills, der besonders bei Nacht spektakuläre Ausblicke auf die Stadt ermöglicht. Im südlich der Stadt gelegenen Anaheim befindet sich die populärste Attraktion Kaliforniens, Disneyland, wo sich riesige Menschenmassen an den Themenparks Magic Kingdom, Adventureland, Frontiertand, Fantasyland und Tomorrowland erfreuen. Weitere Informationen sind beim Greater Los Angeles Convention and Visitors Bureau, 633 W. 5th St., Suite 6000, Los Angeles, CA, 90071, Telefon: 800-2282452, erhältlich. * * Seite 6 * AMERIKA DIENST 19 � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Dokumente Digitalisat Umwandlung eines physischen Dokumentes in ein digitales Medium. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 18.05.1994 Type The nature or genre of the resource Digitalisat Creator An entity primarily responsible for making the resource Herausgeben U.S. Information <br />Service Embassy of the United States of America Title A name given to the resource Amerikadienst 18.05.1994 Description An account of the resource <strong>1. Friedensoperationen</strong><br />Politik der Clinton-Administration zur Reform von Friedensoperationen<br /><em>Bericht der US-Regierung</em><br /><br /><strong>2. Rassendiskriminierung</strong> <br />Senat soll Konvention über Rassendiskriminierung unterstützen<br /><em>Ansprache von John Shattuck</em><br /><br /><strong>3. Verbrechensbekämpfung</strong><br />Nachrichtendienste und Strafverfolgung<br /><em>Rede von CIA-Direktor Woolsey</em><br /><br /><strong>4. Terrorismus</strong><br />Terrorismus weiterhin globales Problem<br /><em>Jahresbericht des Außenministeriums</em><br /><br /><strong>5. Porträt</strong><br />Designierter oberster Richter ist pragmatischer Architekt des Konsenses<br /><em>Porträt von Stephen Breyer<br /><br /></em><strong>6. Umwelt</strong><br />Umweltverträgliche Entwicklung - eine Illusion<br /><em>von Thomas J. DiLorenzo</em><br /><br /><strong>7. Fußball</strong><br />Die Austragungsorte des World Cup 1994<br /><em>Neun amerikanische Städte im Porträt (I)</em>