https://www.amerikahaus-archiv.de/files/original/08f6499f9227b298bdfeade53c2d8ba0.pdf 27daa55033fa63e1b1716e844a632724 PDF Text Text .«e2>?^> cimcrikci Herausgeber: U.S. Inflation Service f 1 ! | # V M 1 P Embassyofthe^t^^tesof America % J I ^ M I I J ^ ^ ^rioN ^ <s€*^ & * : & $ Z12462C * 10. November 1993 45 AUSSENPOLITIK CHRISTOPHER BEGRUSST NEUE RUSSISCHE MILITÄRDOKTRIN Anhörung vor Senatsausschuß BOSNIEN FORDERUNG NACH BESTRAFUNG VON KRIEGSVERBRECHERN IM EHEMALIGEN JUGOSLAWIEN Drängen auf kurzzeitige Friedenslösung stellt Gefahr dar GATT VORBEREITUNGEN FÜR ABSCHLUSS DER URUGUAY-RUNDE Weiterhin erhebliche Schwierigkeiten LUFTFAHRT PENA ERLÄUTERT AMERIKANISCHE LUFTFAHRTPOLITIK Rede des Verkehrsministers GESELLSCHAFT DIE WELT IN EINEM STADTVIERTEL von Jeff Lyon Um Übersendung von Belegexemplaren wird gebeten Deichmanns Aue 29 D 53170 Bonn Tel.:0228-339 23 72 Fax:0228-33 41 02 �AUSSENPOLITIK 10. November 1993 CHRISTOPHER BEGRÜSST NEUE RUSSISCHE MILITÄRDOKTRIN Anhörung vor Senatsausschuß WASHINGTON - (AD) - Nach einer "ersten Prüfung" begrüßte Außenminister Christopher mehrere Aspekte der diese Woche veröffentlichten neuen Militärdoktrin Rußlands. Christopher machte seine Ausführungen im Rahmen einer umfassenden Erörterung der amerikanischen Außenpolitik bei einer Anhörung vor dem Auswärtigen Ausschu ß des Senats am 4. November 1993. Bei der Auflistung außenpolitischer Prioritäten der Clinton-Administration setzte Christopher wirtschaftliche Sicherheit an die oberste Stelle. "Sicherheit in der Welt nach dem Kalten Krieg wird ebenso von starken Volkswirtschaften wie von starken Waffenarsenalen abhängen", erläuterte er. Jahren stattgefunden haben", antwortete Christopher auf die Frage des Ausschußvorsitzenden, Senator Claibome Pell, zur neuen russischen Militärdoktrin. "Die russische Militärdoktrin versucht, mit der neuen Realität in Rußland Schritt zu halten", stellte der Außenminister fest und fügte hinzu, es habe "eine enorme Reduzierung des russischen Militärs stattgefunden. In praktisch jeder Waffenkategorie, einschließlich der nuklearen, wurden einschneidende Kürzungen vorgenommen." Die Russische Föderation habe ferner "die alte Doktrin verworfen, keinen Erstschlag mit Nuklearwaffen durchzuführen", äußerte Christopher. "Offen gesagt haben die Vereinigten Staaten und ihre Verbündeten die alte Eine weitere wichtige Priorität ist seiner Ansicht nach sowjetische Doktrin nie als ernsthaften Indikator desdie Unterstützung politischer und wirtschaftlicher Re- sen gewertet, was die UdSSR tatsächlich mit ihrem formen in Rußland und den anderen Nachfolgestaaten massiven Arsenal von Nuklearwaffen tun würde." der ehemaligen Sowjetunion sowie in den neuen Demokratien Mittel- und Osteuropas. Er ging ferner "In der neuen Doktrin hat Rußland im wesentlichen auf Europa, die NATO, Asien und den Pazifik, China, festgestellt, daß es Atomwaffen nicht gegen einen den Nahen Osten, Nichtverbreitung sowie die Verhin- atomwaffenfreien Staat einsetzen wird, der Mitglied derung oder Bewältigung regionaler Konflikte wie in des Nichtverbreitungsvertrags ist", so der AußenminiHaiti, Somalia und Bosnien als Themen von oberster ster. "In der Tat unterscheidet sich die in dieser Erklärung angekündigte Nukleardoktrin nicht grundlePriorität ein. gend von unserer eigenen." Dem Außenminister zufolge wollen die Vereinigten Staaten "umfassende Beziehungen zu China" aufbau- Christopher verwies ferner auf das "Hauptziel" der en, die eine Beilegung von Meinungsverschiedenhei- Doktrin, das die Beendigung des Abzugs der zur Zeit ten in einem weitgefaßten, strategischen Kontext außerhalb Rußlands stationierten russischen Streitgestatten. "Wir arbeiten mit China auf Fortschritte in kräfte sei, die auf russisches Territorium zurückgeführt allen Bereichen hin, die weiterhin Anlaß zur Besorgnis werden sollen. geben, darunter Menschenrechte, Nichtverbreitung "Wir begrüßen dies", stellte der Außenminister fest. und Marktzugang", führte er aus. Christopher warnte Die neue Doktrin sehe darüber hinaus vor, daß die jedoch, "solange es keine maßgeblichen Fortschritte russischen Truppen "in bestimmten Situationen, verbei Menschenrechten gibt, wird der Präsident im mutlich im Rahmen der Friedenssicherung, entlang kommenden Frühjahr nicht die Verlängerung des der Peripherie der ehemaligen Sowjetunion operieMeistbegünstigungsstatus empfehlen können". ren". Die Vereinigten Staaten gingen davon aus, daß "Rußland beginnt die tiefgreifenden Veränderungen in solche Operationen "nur in Zusammenarbeit mit den den Griff zu bekommen, die in den vergangenen drei anderen betroffenen Staaten erfolgen werden", fügte Christopher hinzu. AMERIKA DIENST 45 Seite 1 �"In unseren diplomatischen Gesprächen mit Rußland haben wir betont, daß russische Operationen außerhalb Rußlands im Einklang mit allen internationalen Normen, insbesondere der Charta der Vereinten Nationen und der Schlußakte von Helsinki stehen müssen, und die Russen haben dies bestätigt." "Sie müssen die territoriale Integrität und Souveränität der anderen neuen unabhängigen Staaten respektieren", stellte er fest. "Mit anderen Worten, Rußland muß Teil der Lösung und nicht Teil des Problems im Hinblick auf regionale Konflikte sein." nicht alleine ein Ende der Uruguay-Runde des GATT herbeiführen ... Die Förderung der transatlantischen Sicherheit erfordert nicht nur eine Erneuerung der NATO, sondern auch einen erfolgreichen Abschluß der GATT-Verhandlungen." Außenminister Christopher sprach im weiteren folgende außenpolitische Themen an: Ukraine. Diese Nation "hat ihre Verpflichtungen sowie deren Anwendbarkeit auf alle strategischen Offensivwaffen auf ukrainischem Boden erneut bekräftigt, aber wir haben noch harte Arbeit vor uns, da in diesem Staat Die Vereinigten Staaten entnehmen der Erklärung weiterhin Opposition gegen eine atomwaffenfreie Ukraine femer, daß die neue Doktrin speziell auf den Abzug besteht". Präsident Krawtschuk hat zugesichert, im aller russischen Truppen aus den Nachbarstaaten ukrainischen Parlament auf eine Ratifizierung des Lettland und Estland Bezug nimmt, "und das sind gute START-I-Vertrags während der Sitzung im November Nachrichten", so Christopher, der hinzufügte, er habe zu drängen. während seines Besuchs in Moskau Ende vergangeDer ukrainische Präsident nannte Christopher keine nen Monats entsprechende Zusicherungen erhalten. Frist für den Beitritt seines Landes zum Nichtverbrei"Darüber hinaus hat die russische Regierung wieder- tungsvertrag (NW). "Und genau da liegen die Schwieholt bekräftigt, daß sie kein Junktim zwischem dem rigkeiten, und genau da müssen wir auf Fortschritte Truppenabzug und der Situation der ethnischen Rus- drängen." sen in diesen Baltenstaaten herstellt." "Wir alle müssen ihnen klarmachen, daß sie in der "Ich bedauere das Ende des Kalten Krieges nicht", Gemeinschaft der Nationen nicht voll akzeptiert wererklärte der Außenminister. "Wir müssen einen neuen den und keinen Anspruch auf umfassende WirtschaftsKonsens im Inland für die anhaltende Unterstützung hilfe haben, bevor sie nicht dem NW beitreten." unseres aktiven Engagements in einer komplexeren Haiti. "Haiti ist ein Beispiel dafür, daß zeitweilige und interdependenten Welt erarbeiten." Rückschläge uns nicht von der Verfolgung unserer Während dieser Zeit müßten die Vereinigten Staaten Interessen abhalten dürfen. Wenn auf Haiti nicht die "eine sachliche Einschätzung ihrer dauerhaften Inter- Demokratie wiederhergestellt wird, werden Unterdrücessen vornehmen, die Sicherheit ihrer Nation, den kung, Gewalt und Leiden weiterhin eine große Zahl von Wohlstand ihres Volkes und wo immer möglich die Haitianern zur - oftmals für sie äußerst gefährlichen Förderung demokratischer Werte gewährleisten", er- Flucht veranlassen." läuterte der Außenminister. Haitis Probleme können einzig und allein durch demoDie NATO "mu ß innovativ sein oder sie geht das Risiko kratische Institutionen und wirtschaftliche Entwicklung ein, in Belanglosigkeit zu verfallen", führte er aus und gelöst werden... Wir bleiben der Wiederherstellung fügte hinzu, ihre Erweiterung sollte durch die von den von Demokratie und der Rückkehr von Präsident AriVereinigten Staaten angekündigte Initiative Partnerfür stide verpflichtet." den Frieden in nichtdiskriminierender Weise erfolgen und zahlreiche Staaten einbeziehen. Christopher zufolge Die Administration hat "viele Informationen über die sei der russische Präsident Jelzin äußerst positiv Lage auf Haiti und über Präsident Aristide, und auf gegenüber dem Konzept Partner für den Frieden ein- dieser Grundlage halten wir ihn für unterstützenswert gestellt, das eine Erweiterung der NATO nach Osten in ... basierend auf der Tatsache, daß er demokratische Erwägung zieht. "Sie wollen nicht von der Möglichkeit sowie erwiesenermaßen offene und freie Wahlen auf eines Beitritts ausgeschlossen werden", so der Au- Haiti gewonnen hat". ßenminister. Somalia. Die Vereinigten Staaten verfolgen in Soma"Präsident Jelzin ist der beste Verbündete, den wir lia "ein hehres Ziel", das "im Einklang mit unseren heute in Rußland haben", betonte der Außenminister. Werten und Traditionen steht... Wir haben buchstäb"Er respektiert meines Erachtens die territoriale Inte- lich Hunderttausende von Menschenleben gerettet. grität der anderen Nachfolgestaaten der Sowjetunion." Jetzt verfolgen wir eine klare politische Linie und Diejenigen, die Jelzin letzten Monat zu stürzen ver- werden durch die bereits gemachten Fortschritte suchten, wollten Christopher zufolge das sowjetische ermutigt." Imperium wiederherstellen. Burundi. Das Außenministerium hat der aufgrund des Putsches in Burundi entstandenen Flüchtlingslage Er richtete folgende Warnung an die europäischen große Aufmerksamkeit gewidmet. Die Vereinigten Verbündeten Amerikas: "Die Vereinigten Staaten können Seite 2 AMERIKA DIENST 45 �Staaten stehen in Kontakt mit der Organisation für Afrikanische Einheit und den Nachbarländern Burundis. Die "beste Lösung in der gegenwärtigen (Situation) ... (ist) die Zusammenarbeit in dieser regionalen Organisation." Bosnien-Herzegowina. "Die amerikanische Politik angesichts des schrecklichen Konflikts in BosnienHerzegowina trägt unserem strategischen Interesse an der Verhinderung einer Ausweitung des Konflikts auf die Nachbarstaaten sowie unserem humanitären Interesse an einer Milderung des Leidens der Menschen in Bosnien-Herzegowina Rechnung." Die Vereinigten Staaten werden weiterhin auf Verhandlungen drängen, aber angesichts der großen Gefahr für die Bosnier wegen des bevorstehenden Winters "müssen wir unsere Aufmerksamkeit auf humanitäre Hilfsaktionen konzentrieren". Die Vereinigten Staaten unterstützen die Einrichtung eines UN-Kriegsverbrechertribunals sowie eine Fortsetzung der Wirtschaftssanktionen gegen Serbien und Montenegro. "Gleichzeitig haben die Vereinigten Staaten durch Erklärungen von Präsident Clinton und mir deutlich gemacht, daß wir nicht mit militärischen Mitteln eine Lösung erzwingen wollen... Wenn die Bedingungen für unsere Teilnahme erfüllt sind, wären wir zur Mitwirkung an der Herbeiführung einer Lösung in Bosnien durch die NATO bereit, sofern alle Parteien zustimmten." UNO-Friedenssicherung. "Wir müssen eindeutig neue Mechanismen zur Beilegung und Verhinderung von Konflikten in Erwägung ziehen sowie die Mechanismen zur Friedenssicherung modifizieren oder neu gestalten." Die Rolle der Vereinigten Staaten "wird * AMERIKA DIENST 45 durch eine genaue Einschätzung der Interessen unseres Landes und anderer Staaten bestimmt". In außenpolitischen Fragen sind Christopher zufolge eingehende und umfassende Konsultationen mit dem Kongreß erforderlich, insbesondere wenn die Administration eine UNO-Resolution in Erwägung zieht, die den Einsatz amerikanischer Streitkräfte beinhalten könnte. Es bestehe eine reale Gefahr, daß aus der Sorge über eine Beteiligung der Vereinigten Staaten an friedenssichernden Operationen ein Trend zu Isolationismus entstehen könnte. "Wir dürfen nicht die Tatsache aus den Augen verlieren, daß die Zusammenarbeit mit den Vereinten Nationen uns in vielerlei Hinsicht bei der Erfüllung unserer Aufgaben größere Effektivität verleiht als wenn wir im Alleingang handeln würden." Jedoch "müssen wir in Betracht ziehen, daß das amerikanische Volk immer in Sorge ist, wenn USTruppen ... nicht dem operativen Kommando des amerikanischen Militärs unterstehen." Indien, Pakistan. Die Weiterverbreitung von Atomwaffen in Südasien ist für die Vereinigten Staaten Anlaß zu "großer Sorge". Die neue Regierung Pakistans sei hoffentlich aufgeschlossen für die internationalen Gespräche über Fragen der Weiterverbreitung in der Region. Indien werde im Zusammenhang mit seinen religiösen Konflikten hoffentlich einen Weg zur Beschwichtigung der Gemüter finden, die die Situation zu schüren scheinen. "Es ist ein tragischer Rückschritt, daß dieses Land seine Minderheitenreligionen nicht auf positive Weise integriert." * * * * Seite 3 �BOSNIEN 10. November 1993 FORDERUNG NACH BESTRAFUNG VON KRIEGSVERBRECHERN IM EHEMALIGEN JUGOSLAWIEN Drängen auf kurzzeitige Friedenslösung stellt Gefahr dar WASHINGTON - (AD) - Botschafter Kenneth Blackwell, der ehemalige Vertreter der Vereinigten Staaten bei der UN-Menschenrechtskommission, erklärte am 3. November 1993, es sei "von lebenswichtiger Bedeutung", daß die Anklage von Kriegsverbrechern im ehemaligen Jugoslawien so zügig wie möglich vonstatten gehe. In einer Arbeitsgruppe forderte Botschafter Blackwell, Kriegsverbrecher zur Rechenschaft zu ziehen und erklärte: "Das Drängen auf ein kurzfristiges Friedensabkommen bringt die Kriegsparteien zwar an den Verhandlungstisch, führt jedoch auch zu einem Abkommen über gegenseitige Amnestie." Er stellte fest: "Das dient weder der Gerechtigkeit noch dem langfristigen Frieden in der Region." Vielmehr "wird es fortgesetzte kriegerische Auseinandersetzungen über Generationen hinweg auslösen; die Strafverfolgung von Kriegsverbrechern ist bei der Versöhnung auf lange Sicht der Schlüsselfaktor". In einer Rede vor den Vereinten Nationen am 2. November 1993 vertrat Madeleine Albright, die UNOBotschafterin der Vereinigten Staaten, eine ähnliche Meinung. "Die Clinton-Administration akzeptiert keine Übereinkunft und kein Angebot, die Kriegsverbrechern Straffreiheit gewähren - und unserer Ansicht nach wird das auch die internationale Staatengemeinschaft nicht tun." Vergangene Woche gaben die Vereinten Nationen die Ernennung von Ramon EscovarSalom, dem Justizminister Venezuelas, zum Generalstaatsanwalt beim internationalen Kriegsverbrechertribunal für das ehemalige Jugoslawien bekannt. Auch wurde angekündigt, daß Cherif Bassiouni, der bereits der Expertenkommission zur Untersuchung von Kriegsverbrechen angehört, zu deren Vorsitzenden ernannt wird. Am heutigen Tag forderten mehrere Redner, ein Übergangsteam aufzustellen, um diese beiden Amtsträger bei ihren Bemühungen zu unterstützen. "Obwohl diese Ankündigungen einen erheblichen Fortschritt im Hinblick auf die Rechenschaftspflicht von Kriegsverbrechern darstellen, haben wir noch viel Arbeit vor uns, wenn das Tribunal eine wirksame und glaubwürdige Rolle dabei spielen soll, in dieser Krisenregion Gerechtigkeit walten zu lassen", äußerte Dr. John Woodall, Arzt an der Harvard Medical School, der die Arbeitsgruppe einberufen hatte. Zu dem Krieg im ehemaligen Jugoslawien im allgemeinen stellte Woodall fest, es sei offensichtlich, daß seit dem Ende des Karten Krieges multilaterale Aktionen das bevorzugte Instrument zur Beilegung internationaler Krisen geworden seien. Obwohl solche Aktionen seiner Ansicht nach auch funktionieren, wies er auf zwei Fallstricke hin: "Die internationalen Institutionen sind zur Zeit nicht stark genug, um wirksame multilaterale Aktionen zu unterstützen" und "ein nachlassender internationaler Wille" erschwere multilaterale Lösungen. Blackwell stimmte dem zu und fuhr fort: "Es müssen konkrete Schritte unternommen werden, um die institutionellen M ittel zur Förderung von globaler Sicherheit und Rechtsstaatlichkeit zu verbessern". Zu diesem Zweck forderte er einen internationalen Sicherheitsgipfel führender Politiker. Die dem Kriegsverbrechertribunal angehörenden Richter sollen vom 17. November an mehrere Wochen in Den Haag zusammentreffen, um Entwürfe für Verfahrensregeln auszuarbeiten. Mehrere Redner wiesen darauf hin, daß ein Beginn der Verhandlungen nicht vor Anfang kommenden Jahres erwartet wird. * * * * * AMERIKA DIENST 36 Seite 1 �GATT 10. November 1993 VORBEREITUNGEN FÜR ABSCHLUSS DER URUGUAY-RUNDE Weiterhin erhebliche Schwierigkeiten WASHINGTON - (AD) - Ab dem 15. November 1993 werden Unterhändler aus über 100 Ländern zu einer praktisch ununterbrochenen Sitzung zusammenkommen, um die sieben Jahre andauernden Handelsgespräche der Uruguay-Runde des GATT bis zum 15. Dezember zu einem Abschluß zu bringen. John Schmidt, der amerikanische Koordinator für die Uruguay-Runde, bezeichnete die Aussichten auf einen erfolgreichen Abschluß der Gespräche in der gesetzten Frist als "gut", räumte jedoch ein, daß von Landwirtschaft und Dienstleistungen bis zu Zöllen und Textilien noch beachtliche Hindernisse bestehen. Auf einem Treffen von Vertretern der Wirtschaft aus den Vereinigten Staaten und dem Ausland am 2. November 1993 in Washington machte Schmidt auch deutlich, im Gegensatz zu den von französischer Seite geäu ßerten Behauptungen erwarteten weder die Vereinigten Staaten noch die meisten anderen Teilnehmer der Uruguay-Runde, daß die Gespräche über den 15. Dezember hinausgehen oder zu weniger als einem umfassenden Abkommen über alle wichtigen Bereiche des Handels führen. Eine der Hauptschwierigkeiten ist ihm zufolge der Marktzugang. Die von den führenden Industrieländern beim Wirtschaftsgipfel in Tokio im vergangenen Juli eingegangenen Verpflichtungen zur Senkung der Zölle seien nicht erfüllt worden. "Das Problem war die Fixierung der Europäischen Gemeinschaft auf die Senkung aller oder praktisch aller Spitzenzölle, wozu wir niemals bereit waren und sind", so Schmidt. "Ganz offensichtlich werden weder wir noch Japan oder Kanada das tun." Schmidt argumentiert, daß die amerikanischen Textilhersteller von den Vorschlägen der Uruguay-Runde hart betroffen werden, die einen schrittweisen Abbau des derzeitigen weltweiten Systems von Textilquoten, genannt Murtifaserabkommen, fordern. Ihm zufolge würde das einer 60- bis 70prozentigen Zollsenkung entsprechen. Schmidt erklärte auch, das Angebot der EG zur Senkung der Zölle auf Halbleiter von 14 auf 9 Prozent reiche in den Augen der Welt nicht aus. Bei Finanzdienstleistungen planten die Vereinigten Staaten die baldige Vorlage eines kontroversen Ansatzes, der tatsächlich "moderater" als vorgesehen ausgefallen sei. Die Vereinigten Staaten hatten die Absicht, bei den Verhandlungen über Finanzdienstleistungen nicht den Meistbegünstigungsstatus anzubieten, weil ihrer Ansicht nach die anderen Länder die Bereitschaft zur Öffnung ihrer Märkte vermissen lassen. Der Meistbegünstigungsstatus hätte den Ländern mit geschlossenen Märkten bei Finanzdienstleistungen Das Tokioter Abkommen forderte die Abschaffung den ungehinderten Zugang zum amerikanischen Markt tarifärerund nichttarifärer Maßnahmen bei einer Reihe gestattet, dereinigen ausländischen Anbietern bereits von Produkten, die Harmonisierung der Zölle für che- eingeräumt wurde. mische Produkte auf niedrigem Niveau sowie die "Wir haben vor kurzem die Auffassung geäußert, daß Verfolgung des umfassenden Ziels einer 33prozenti- wir statt uneingeschränkter Ausnahmen beim Meistgen Zollsenkung. begünstigungsstatus - die viele als eine Gefährdung Ferner wird darin die Aushandlung größtmöglicher der Einbeziehung von Finanzdienstleistungen in die Senkungen der Spitzenzölle von über 15 Prozent Uruguay-Runde oder mögliche Gefährdung des Abgefordert. Schmidt zufolge interpretiere die EG das als kommens über Dienstleistungen insgesamt ansehen 50prozentige Senkung jedes Spitzenzolls, insbeson- gewisse Ausnahmen vornehmen, die der ganzen Wert eine grundlegende Stillhaltevereinbarung bieten, und dere auf amerikanische Textilien. AMERIKA DIENST 45 Seite 1 �wir würden ihnen garantierten Zugang zum amerikanischen Markt auf ihrem derzeitigen Niveau einräumen", stellte Schmidt fest. "Um jedoch über ihre derzeitigen Aktivitäten hinauszugehen, ... müßten sie die Verpflichtung eingehen, einen unserem Marktzugang vergleichbaren Zugang zu ihren Märkten zu gestatten." Die Vereinigten Staaten haben weiterhin Meinungsverschiedenheiten mit einigen Ländern über die Notwendigkeit einer neuen multilateralen Handelsorganisation (Multilateral Trade Organization - MTO) anstelle des Allgemeinen Zo^ und Handelsabkommens. Schmidt zufolge sind die Vereinigten Staaten nicht von der Notwendigkeit einer MTO überzeugt, obwohl sie zum Überdenken dieser Frage bereit sind, sollten alle anderen Probleme der Uruguay-Runde gelöst sein. "Eine neue multilaterale Handelsorganisation hat eindeutig einige politische Nachteile für uns", erklärte Schmidt und erläuterte, alles, was die Entscheidungs- befugnis der Vereinigten Staaten beschränke, könnte zu politischem Widerstand im Kongreß führen. Schmidt deutete ferner an, daß ein negatives Ergebnis der vorläufig für den 17. November 1993 anberaumten Abstimmung über das Nordamerikanische Freihandelslabkommen (North American Free Trade Agreement - NAFTA) im Kongreß die Uruguay-Runde zu Fall bringen könnte. Schmidt zufolge würde ein negatives Abstimmungsergebnis zum NAFTA die Frage aufwerfen, wie die übrige Weh die Vereinigten Staaten als Verhandlungspartner sieht und ob die Clinton-Administration in der Lage ist, die Verabschiedung der Gesetzesvorlage zur Uruguay-Runde im Kongreß durchzubringen. Solche Zweifel könnten dazu führen, daß andere Unterhändler bei der Uruguay-Runde nicht die liberalisierenden Maßnahmen anbieten, die zum Erfolg der Runde erforderlich sind. * * * * Seite 2 * AMERIKA DIENST 45 �LUFTFAHRT 10. November 1993 PENA ERLÄUTERT AMERIKANISCHE LUFTFAHRTPOLITIK Rede des Verkehrsministers WASHINGTON - (AD) - Verkehrsminister Federico Pena zufolge liegen der Politik der Vereinigten Staaten zur internationalen zivilen Luftfahrt vier Prinzipien zugrunde, die er in einer beim Treffen des Internationalen Verbandes für Lufttransport in Dallas am 1. November 1993 gehaltenen Rede erläuterte. Nachfolgend veröffentlichen wir den vorbereiteten Text der Rede des Verkehrsministers. Um Präsident Clinton zu zitieren, durchleben wir sowohl en Zeitpunkt der vollständigen Erholung unseres interin den Vereinigten Staaten als auch weltweit eine Zeit nationalen Luftfahrtmarktes prognostizieren. "galoppierender Veränderungen" - und Spannungen Und wir Amerikaner sind uns der Belastungen äu ßerst in der Luftfahrtindustrie. bewußt, die Wettbewerb den Fluggesellschaften und Ich möchte Ihnen meine Gedanken zu dieser heraus- Regierungen auf der ganzen Welt auferlegt - weil wir fordernden Situation erläutern und unseren "Flugplan" sie selbst erlebt haben. darlegen, der uns dabei leiten soll. Ich bin jedoch überzeugt, daß Privatisierung, WettbeIch möchte drei Themen ansprechen. Erstens werde werb und Globalisierung durch wirtschaftliche und ich kurz auf die wettbewerbsfördernde Politik der politische Kräfte genährte Trends sind, die letztlich Vereinigten Staaten gegenüber den Fluggesellschaf- Bestand haben werden. Regierungen und Fluggesellten eingehen. Dann werde ich den Trend zur Globali- schaften, die sich diese Trends zu eigen machen, sierung dieser Industrie - und die sie konfrontierenden werden definitiv den Vorsprung haben. Hemmnisse - analysieren. Logischerweise führt mich das zu meinem dritten Thema - wie wir in der sich Wettbewerbsfördernde Luftfahrtpolitik abzeichnenden internationalen Welt der Luftfahrt Während andere Nationen wettbewerbsfördernde zusammenarbeiten und wachsen können. Maßnahmen verabschieden, könnte es sich als nützJeder hier weiß, daß sich die internationale Luftfahrtindustrie inmitten eines tiefgreifenden, häufig schwierigen Umbruchs befindet - ausgelöst durch kommerzielle Gebote und die Verbreitung der Politik freier Marktwirtschaften. Fluggesellschaften und Regierungen auf der ganzen Welt kämpfen, um sich an den Trend zu Privatisierung, Wettbewerb und Globalisierung anzupassen (und ihm in einigen Fällen zu widerstehen). Wir haben keine Kristallkugel, um genau vomerzusagen, wie diese Trends die internationale Luftfahrt beeinflussen werden. Wir können die Kreativität von Fluggesellschaften nicht antizipieren oder den genau- AMERIKA DIENST 45 lich erweisen, Ihnen meine Perspektive der amerikanischen Erfahrungen seit 1978 zu erläutern und einige der Fehleinschätzungen auszuräumen, die heute bezüglich dieser Perspektive vorherrschen. Das Engagement für erweiterten Wettbewerb bildet nach wie vor das Kernstück unserer Luftfahrtpolitik. Diese Sichtweise gründet sich jedoch nicht auf den blinden Glauben an die "unsichtbare Hand" eines allwissenden Marktes - wie einige immer noch behaupten. Wir müssen nochmals betonen, wer unsere Lobby ist: Die Reisenden, Transporteure von Waren und Dienstleistungen, die Fluggesellschaften und Flugzeugher- Seite 1 �steller sowie die Städte, die Dienstleistungen zur Wiederbelebung ihrer Volkswirtschaften wünschen. Millionen von Reisenden und Geschäftsleuten, die jetzt aufgrund überhöhter Preise vom Luftfahrtmarkt vertrieben werden, könnten beflügelt werden und die Das Abwägen der Interessen all dieser Parteien könn- Volkswirtschaften auf dem Kontinent wiederbeleben te eine Herausforderung darstellen. Meines Erach- sowie überall in der Luftfahrtindustrie mehr Arbeitstens müssen wir jedoch versuchen, bei der Förderung plätze schaffen, nicht abschaffen. des nationalen Interesses nicht genaue mathematische Formeln, sondern gesundes Urteilsvermögen Das war zweifelsohne unsere Erfahrung in den Vereiund Fairness walten zu lassen. nigten Staaten. Seit 1978 ist die Beschäftigung in der amerikanischen Luftfahrtindustrie insgesamt von Niemand ist sich der Traumata und Belastungen des 314.000 auf 432.000 Mitarbeiter angewachsen - trotz harten Wettbewerbs im Flugverkehr bewußter als die der sattsam bekannten Probleme einiger amerikaniAmerikaner. Die Reisenden, Mitarbeiter der Flugge- scher Fluggesellschaften. Darüber hinaus gibt es sellschaften, die Regierung und die amerikanischen ständig neue US-Fluggesellschaften, die auf den Markt Fluggesellschaften selbst haben sie gespürt. drängen. Es überrascht daher nicht, daß andere Nationen häufig die Frage stellen, warum wir diese wettbewerbsfördernden Maßnahmen verfolgen - insbesondere angesichts der drohenden finanziellen Engpässe, mit denen sich die amerikanischen Fluggesellschaften in den vergangenen drei Jahren konfrontiert sahen. Es mag Sie schockieren, wenn ich sage, daß wir diesen neuen Wettbewerb begrüßen. Wir sind sogar der Auffassung, daß er für unsere traditionellen Fluggesellschaften gut ist. Der Hauptgrund, warum sich amerikanische Fluggesellschaften heute eines so großen Anteils am internaWir sind durch diesen Tumult in der Tat so beunruhigt, tionalen Markt erfreuen, ist, daß sie durch den Wettbedaß ich die Gründung einer 15köpfigen nationalen werb im Inland äußerst effizient geworden sind. Kommission zur Gewährleistung einer starken, wettbewerbsfähigen Luftfahrtindustrie uneingeschränkt Wir wissen um die Besorgnis einiger Regierungen über diesen großen Marktanteil amerikanischer Fluggesellbefürwortet habe. schaften. Nach all diesen Analysen, Anhörungen und Debatten bekräftigte die Luftfahrtkommission ein Dogma - unse- Aber statt erfolgreiche Konkurrenten einzuschränken, re Überzeugung, daß Wettbewerb zwischen inländi- sollten Regierungen, die den Erfolg ihrer eigenen schen Fluggesellschaften der amerikanischen Wirt- Fluggesellschaften wünschen, sie zu einer "Neuorgaschaft insgesamt enorme Vorteile verschafft. nisation" zur Bewältigung der Herausforderungen des Wettbewerbs auf globaler Ebene drängen. Die Vorteile liegen auf der Hand - in Form eines immens angestiegenen Passagieraufkommens, nied- Wettbewerb unter den Fluggesellschaften ist auch rigeren Preisen, mehr Arbeitsplätzen bei Fluggesell- langfristig für die Flugzeug- und Düsentriebwerksherschaften sowie großen Anreizen für die amerikani- steller vielversprechend. Nichts kann mehr in ihrem schen Städte und unsere Volkswirtschaft. Kurzum, Interesse liegen als der rasche Anstieg der Nachfrage Wettbewerb unter Fluggesellschaften hat sich als gut nach Flugreisen und Frachttransport, den Wettbewerb für die ihre Dienstleistungen in Anspruch nehmenden mit sich bringt. Kunden erwiesen. Diese Marktkräfte sind zur Aufrechterhaltung einer Millionen amerikanischer Touristen, Geschäftsleute stabilen Auftragslage durch die Fluggesellschaften in und Spediteure, die vor der Deregulierung durch über- der Zukunft unabdingbar. Die steigende Nachfrage höhte Preise vom Luftfahrtmarkt vertrieben wurden, kann die Triebkraft zur Ankurbelung von Flugzeugverhaben jetzt Zugang zu einem erschwinglichen und käufen insgesamt sein - und bietet nicht nur den wettbewerbsfähigen Angebot der Fluggesellschaften. Arbeitnehmern bei Boeing und McDonnell-Douglas, sondern auch in der Airbus-Industrie sowie anderen Wir sind stolz auf unsere Fluggesellschaften und wol- Flugzeug- und Düsentriebwerksherstellem auf der len, daß sie rentabel sind. Wir vertreten ferner die ganzen Welt Arbeitsplätze. Auffassung, daß unsere Fluggesellschaften die strategisch wichtigsten, unerläßlichsten und wertvollsten Welche andere Ursache als durch Wettbewerb und Akteure unter unseren Dienstleistungsindustrien sind niedrigere Preise herbeigeführte steigende Verbrauund nicht nur Symbole unseres nationalen Prestiges. chernachfrage können wir uns zunutze machen, um Handelsspannungen abzubauen und den GesamtumOffen gesagt glauben wir, daß Wettbewerb - sowohl satz der Fluggesellschaften zu erhöhen? Offenkundig bei Preisen als auch bei Dienstleistungen - unter allen können es nicht fortgesetzte staatliche Subventionen Fluggesellschaften im Interesse der Reisenden und auf Kosten der Steuerzahler weltweit sein. Geschäftsleute auf der ganzen Welt - nicht nur der Amerikaner - liegt. Seite 2 AMERIKA DIENST 45 �Nachdem er unseren Glauben an die Vorteile von Hemmnisse bei wettbewerbsorientierter PreisfestsetWettbewerb bekräftigt hat, wird der neue Verkehrsmi- zung sowie Vermarktung neuer Unternehmen und der nister sein Augenmerk vermehrt auf die Dynamik des bloße Einsatz von Marktmacht zur Schädigung des Wettbewerbs richten und einen sorgfältigeren Ansatz Wettbewerbs werden überprüft, damit neue Firmen als unsere Vorgänger bei dessen Verwirklichung ver- nicht vom Eintritt in den Markt abgehalten oder bestefolgen. hende Unternehmen nicht durch wettbewerbsorientierte Praktiken geschädigt werden. Wo es uns geeignet erscheint, sind wir sehr viel eher - selbst in Zeiten der Deregulierung - zur Ausübung der In Zukunft werden wir darauf bestehen, daß Fusionen, seit jeher der Regierung übertragenen gesetzlichen Beschaffungen und Verkäufe von Lizenzen für FlugBefugnis bereit, um Wettbewerb zu fördern und zu strecken gut begründet, wettbewerbsorientiert und erhalten. finanziell solide sind. Darüber hinaus werden wir die Auswirkungen solcher Transaktionen auf die MitarbeiIm Rahmen des gesetzlichen Mandats zur Öffnung ter der Fluggesellschaften prüfen. des Luftfahrtmarkts werden wir neue Bewerber und Unternehmer zur Gründung neuer Firmen und zur Die nachhaltige Erfahrung der Konkurse von FluggeZulassung als Fluggesellschaft ermutigen. sellschaften, Entlassungen, Arbeitskämpfe und Streiks sind uns noch zu frisch im Gedächtnis, als daß wir die Dies ist ein wesentlicher Teil unserer Aufgabe, da in finanziellen Exzesse der achtziger Jahre wiederholen den Vereinigten Staaten seit dem 1. Januar 1992 nicht wollten. weniger als 24 Passagier-, Charter und Frachtfluggesellschaften den Betrieb aufgenommen haben. Und Präsident Clinton hat Entlassungen eine neue Perbeim Verkehrsministerium sind weitere 23 Anträge für spektive gegeben, die selbst durch die besten - und die Zulassung als Passagierfluggesellschaft anhän- notwendigsten - Maßnahmen verursacht werden können. gigIm Hinblick auf unsere gesetzliche Verpflichtung zur Sicherstellung der Solvenz von Fluggesellschaften werden wir große Transaktionen etablierter Unternehmen prüfen um zu gewährleisten, daß ihre Finanzlage nicht durch Fehlplanungen ausgehöhlt wird. Aus unserer Sicht ist der Grund für die derzeitigen finanziellen Schwierigkeiten der amerikanischen Luftfahrtindustrie zum Teil auf die von den bisherigen Administrationen nicht ergriffenen klugen Schritte zur Sanierung der Fluggesellschaften zurückzuführen, indem mit einem zu hohen Verschuldungsgrad belastete Geschäfte nicht in Frage gestellt wurden. Ich möchte jedoch unterstreichen, daß wir die Luftfahrtindustrie nicht wieder regulieren - oder unentgeldlich intervenieren - werden. Wir werden vielmehr mit der Präzision eines Chirurgen sowie nur in bestimmten Fällen und mit äußerster Sorgfalt vorgehen. Wir streben zur Zeit keine neuen gesetzmäßigen Befugnisse an. Wir werden die Befugnisse ausüben, die bereits während der vergangenen 10 Jahre bestanden, aber größtenteils ungenutzt blieben. Bei Verstößen gegen das Kartellgesetz hat die neue Administration bereits unsere Bereitschaft zu handeln unter Beweis gestellt. Das Verkehrs- und Justizministerium prüfen das Vorgehen der Fluggesellschaften äußerst genau. Während wir unsere Verteidigungsindustrie abbauen und unsere Volkswirtschaft durch das Nordamerikanische Freihandelsabkommen und andere Vereinbarungen für Wettbewerb beim Handel öffnen, unternehmen wir auch Schritte, um den Gemeinden und Beschäftigten bei Anpassungen - und beim Ergreifen neuer Chancen - behilflich zu sein, indem wir das umfassendste Programm für Umschulung und lebenslanges Lernen in der Geschichte unseres Landes anbieten. Wir wissen, daß die Wiederherstellung der Liquidität einiger amerikanischer Fluggesellschaften noch einige Jahre dauern wird. Und wir sind über erste Anzeichen erwirtschafteter Gewinne bei unseren Fluggesellschaften erfreut. Das Ziel der Gewährleistung einer soliden Finanzlage amerikanischer Fluggesellschaften ist jedoch eine Ergänzung - nicht ein Widerspruch - wettbewerbsorientierter Maßnahmen oder ein Grund zur Tolerierung wettbewerbsorientierter Praktiken. Kurzum: Während andere Nationen die Macht der Regierungen zur Verhinderung von Wettbewerb einsetzen könnten, werden wir die Macht der Regierung zum Schutz von Wettbewerb nutzen. Warum? Weil unsere eigene Erfahrung uns von den folgenden Binsenwahrheiten überzeugt: Wettbewerb führt zu niedrigeren Preisen und mehr Flugreisen. In den vergangenen 10 Monaten haben wir zweimal Mehr Flugreisen sind besser als weniger, und mehr öffentlich die Art und Weise in Frage gestellt, in der Flugreisen schaffen nicht nur Arbeitsplätze im Fluggroße Fluggesellschaften mit kleineren Unternehmen zeugbau, sondern haben auch einen dynamischen konkurrieren. Und wir haben eine private Überprüfung Zuwachs der Wirtschaftsaktivitäten in Städten, Regioanderer Situationen durchgeführt und vornehmlich auf nen, Nationen und der gesamten Weltwirtschaft zur freiwillige Einhaltung gedrängt. Folge. AMERIKA DIENST 45 Seite 3 �Ich sage das nicht nur als Verkehrsminister - sondern als ehemaliger Bürgermeister von Denver, der lange und hart um den neuen internationalen Flughafen von Denver gekämpft hat, der in diesem Monat eröffnet wird und nächsten März den vollen Betrieb aufnimmt. Ich hoffe, Sie alle werden der feierlichen Eröffnung beiwohnen. in Form von nichtangetretenen Flügen, nicht abgeschlossenen Kontakten und Geschäften sowie Touristen, die nicht ins Land kommen, um Geld auszugeben. Diese vergeudeten Wirtschaftschancen und Arbeitsplätze, die entstehen könnten, sind vielleicht für einige "unsichtbar", jedoch sehr real. Ich weiß aus erster Hand, welche Vorteile dieser neue Flughafen für die Wirtschaft der gesamten Region Im Gegensatz dazu verschaffen Nationen, die wettbeRocky Mountains und der Nation mit sich bringen wird. werbsorientiertere Maßnahmen und liberalere Luftfahrtabkommen verabschieden, ihren Bürgern und Die Nebeneffekte, die er bewirkt, gehen weit über mehr Geschäftsleuten konkrete Vorteile. Eine Studie der Arbeitsplätze für Mitarbeiter von Fluggesellschaften, Luftfahrtabkommen von 1975 bis 1989 gelangt zu der Angestellte der Touristikbranche und andere hinaus, Schlußfolgerung: "Ein liberales Abkommen hat 46 Prozent mehr Reisen zwischen den Vereinigten Staadie direkt für die Bedienung der Reisenden und Abwicklung der Fracht zuständig sind. Es werden neue, ten und dem Ausland zur Folge sowie eine jährliche bis dahin unvorstellbare Geschäftsabschlüsse getätigt Zuwachsrate beim Passagieraufkommen von 11 Pro- neuer Handel, neue Wirtschaftsentwicklung, die nie- zent mehr als ohne eine liberale Vereinbarung - nach mals ohne das erweiterte Flugangebot stattgefunden Prüfung anderer landesspezifischer Faktoren..." hätten, die dieser neue und effiziente Flughafen mit Allein die Tourismusbranche, die jetzt zu einer weltumsich bringen wird. spannenden Industrie mit einem Umsatz von 3,5 BillioDenver ist nur ein Beispiel dafür, warum die Liberalisie- nen Dollar geworden ist, beläuft sich auf 6 Prozent des rung des Luftverkehrs und besserer Zugang zu Flug- gesamten Bruttosozialprodukts der Weh und beschäfhäfen die beste Art und Weise zur Verwirklichung des tigt 127 Millionen Arbeitnehmer - das ist jeder 15. Hauptziels sein kann, nach dem alle Nationen heute Arbeitsplatz. Die Touristikindustrie erhöht jedes Jahr streben - Wiederbelebung ihrer Volkswirtschaften und ihre neuen Kapitalanlagen um 422 Milliarden Dollar und bezahlt 303 Milliarden Dollar an Steuern. Schaffung von mehr Arbeitsplätzen für ihre Bürger. Unsere Statistiken belegen, daß die Flughäfen in den 30 größten Städten der Vereinigten Staaten Wirtschaftsaktivitäten in Höhe von 250 Milliarden Dollar, 80 Milliarden Dollar an Löhnen und Gehältern sowie 4 Millionen Arbeitsplätze zur Folge haben. Und was für Denver, Chicago oder Boston gilt, trifft auch auf Paris, Montreal und Osaka zu - in der Tat auf alle Städte dieses Planeten. Aus diesem Grund erhalte ich von amerikanischen Städten praktisch jeden Tag Anträge für internationale Flugverbindungen. Das könnte auch der Grund sein, warum das heute zu beobachtende Wiederaufflammen von Protektionismus im Luftverkehr meines Erachtens zutiefst selbstzerstörerisch für die Nationen ist, die einen solchen Kurs verfolgen. Protektionismus im Luftverkehr erlegt den Reisenden und Unternehmen in eben den Ländern enorme Kosten auf, die dies versuchen. Indem sie ineffiziente Fluggesellschaften "schützen" statt sie zur Anpassung anzuspornen, schaden die Regierungen jedem anderen Sektor ihrer Volkswirtschaften und lähmen die gesamte Weltwirtschaft. Nationen, die ineffiziente inländische Fluggesellschaften "schützen" wollen, tun dies nur auf Kosten der Verweigerung zunehmenden Wirtschaftswachstums für ihr Volk. Aus Angst vor kurzfristigen Entlassungen bei Fluggesellschaften verursachen sie noch sehr viel höhere Verluste für ihre gesamten Volkswirtschaften Seite 4 Der heute größte Industriezweig auf diesem Planeten, die Reise- und Touristikbranche, soll Schätzungen zufolge in den kommenden Jahren schneller wachsen als die Weltwirtschaft als Ganzes. Das Ausmaß dieser Industrie stellt bereits das der Luftfahrtindustrie in den Schatten. In einer Untersuchung des französischen Tourismusministeriums wurde beispielsweise herausgefunden, daß auf den Luftverkehr nur 10 Prozent der gesamten Fremdenverkehrsindustrie entfallen. Die Staaten, die ineffiziente Fluggesellschaften schützen, schaden daher unweigerlich einer Branche, die neunmal so groß ist wie die Luftfahrtindustrie - und behindern dadurch auch das Wirtschaftswachstum als Ganzes. Ich bezweifle, daß diese wunderbare Stadt, in der wir uns heute befinden - Dallas - so viele internationale Unternehmen und Industrien angezogen hätte, wenn sie nicht die konkurrenzfähigen Luftfahrtdienste anbieten könnte, über die sie seit dem Bau des Dallas-Fort Worth Flughafens vor nahezu 20 Jahren verfügt. Ich lade unsere internationalen Besucher dazu ein, das Erschließungsprojekt Las Colinas zu besichtigen und die Vorteile des erhöhten Flugaufkommens aus erster Hand zu sehen. Ironischerweise schaden die Staaten, die ihre Fluggesellschaften vor Wettbewerb "schützen", sogar diesen selbst. Denn die Fluggesellschaften, die sich um Schutz bemühen und diesen unglücklicherweise er- AMERIKA DIENST 45 �hatten, entdecken bald, daß ein solch kurzlebiger Schutz ihre langfristige Konkurrenzfähigkeit unterminiert. Die Reaktionen der Fluggesellschaften und Regierungen auf diese Anforderungen unterscheiden sich stark, aber niemand kann es sich leisten, sie zu ignorieren. Selbstverständlich erwarten die Vereinigten Staaten nicht von anderen Nationen, ihre nationalen Fluggesellschaften - über Nacht - zu einem Wettbewerb zu zwingen, der ihnen das Genick brechen könnte. Wir streben jedoch ein Ende der Subventionierung, besseren Zugang zu Flughäfen und so rasch wie möglich eine stärkere Liberalisierung des Luftverkehrs an. Die Globalisierung ist natürlich nicht auf die Luftfahrt beschränkt. Sie ist ein gemeinsames Thema all jener Branchen, in denen der Erfolg im Wettbewerb vom Aufbau wettumspannender Netzwerke abhängt. Es wird erwartet, daß das zukünftige Wachstum im internationalen Passagier- und Frachtverkehr die Nachfrage im Inland bei weitem übersteigen wird und sich das schnellste Wachstum auf den ostasiatischen und pazifischen Märkten ereignet. Aufgrund der Chicagoer Konvention von 1944 basiert der Bilateralismus auf dem Wunsch der meisten nationalen Regierungen, ihre Fluggesellschaften vor dem Wettbewerb abzuschirmen. Er lebt als ein weltumspannendes Netz von mehr als 1.000 zwischenstaatlichen Abkommen fort, die den internationalen Luftverkehr regeln - und zunehmend behindern. Im Bank-, Versichernngs- und Kommunikationswesen, bei den Medien und in anderen Dienstleistungsindustrien hat man bereits auf das Entstehen eines Unserer Ansicht nach werden schnelle und bedeuten- Weltmarktes reagiert. Dasselbe gilt für die Automobilde Fortschritte in dieser Richtung nicht nur den Steu- industrie und die Flugzeughersteller, die bereits noch erzahlern die Kosten von Subventionen ersparen, vor wenigen Jahren als ketzerisch anmutende globale sondern weitere Fluggesellschaften dazu ermutigen, Allianzen bilden. die Herausforderungen des Weltmarktes, denen sie sich nicht auf immer entziehen können, anzunehmen Die gleiche Dynamik treibt immer mehr Fluggesellschaften zur Erweiterung ihrer globalen Dienstleistunund zu bewältigen. gen an, wodurch die derzeitige Welle von grenzüberschreitenden Investitionen, strategischen Allianzen und Globalisierung contra Protektionismus gemeinsamer Datenübermittlung neuen Auftrieb erNun möchte ich auf mein zweites Thema zu sprechen hält. kommen - die Globalisierung der Luftfahrtindustrie den Prozeß, durch den die Fluggesellschaften zuneh- Der Schlüssel zur Zukunft der internationalen Fluggemend gezwungen werden, über ihre nationale Umge- sellschaften ist eindeutig ihre Fähigkeit zu größerer bung hinauszuwachsen und multinationale Unterneh- Effizienz, vermehrtem Dienstleistungsangebot und men zu werden. Marktzugang auf der ganzen Welt. Die Fluggesellschaften, denen keine Anpassung ihrer Operationen Heutzutage hängt der Wohlstand - und sogar das an diese wachsende Nachfrage nach globalen DienstÜberleben - der internationalen Fluggesellschaften leistungen gelingt, werden bald weit abgeschlagen von ihrer Fähigkeit zur Anpassung an die Globalisie- hinter den anderen zurückliegen. rung ab. Dieser Prozeß wird von der starken Expansion des internationalen Reise- und Frachtverkehrs Das ist insbesondere der Fall, weil weder einzelne angetrieben, der sich selbst die Regierungen kaum Fluggesellschaften noch ihre Regierungen andere entziehen können. Fluglinien an der Entwicklung ihrer eigenen Strategien und Verbindungen hindern können. In den 10 Jahren von 1982 bis 1992 haben sich die Flugkilometer im internationalen Personenverkehr So mächtig dieser Trend zur Globalisierung auch ist praktisch verdoppelt - von 750 Milliarden Kilometer auf es wird klar, daß die Luftfahrt weit hinterherhinkt, weil nahezu 1.5 Billionen Kilometer. Das internationale die Fluggesellschaften im Gegensatz zu anderen Luftfrachtaufkommen ist sogar noch schneller ge- Branchen zwei großen Zwängen ausgesetzt sind. wachsen - von etwas über 30 Milliarden auf fast 75 Der erste, den ich bereits angesprochen habe, ist das Milliarden Flugkilometer im Frachtverkehr. Aufflammen von Protektionismus bei einigen RegieIm gleichen Zeitraum hat sich das Passagieraufkom- rungen. Der zweite ist das veraltete System bilateraler men zwischen den Vereinigten Staaten und Europa Luftfahrtabkommen, das in vielen Fällen zu Protektiovon 15 Millionen auf über 29 Millionen Personen beina- nismus führt. he verdoppelt. Noch beeindruckender war der Anstieg des Passagieraufkommens bei den Flugverbindungen Das System zur Aushandlung von Luftraumrechten ist zwischen den Vereinigten Staaten und dem Fernen aufgrund der Zwänge der globalen - nicht der "bilateraOsten von gerade 5,4 Millionen im Jahr 1982 auf 15,4 len" - Wirtschaft derart abgenutzt, daß es einen Nährboden für Auseinandersetzungen darstellt. Millionen im letzten Jahr. Diese starke Nachfrage leistet der Globalisierung Vorschub. AMERIKA DIENST 45 Seite 5 �Heute ist dieses System die Ursache der ernsthaftesten Behinderungen von Chancen im Luftverkehr und Wahlfreiheit der Konsumenten wehweit - vor allem, weil die Regierungen in bilateralen Abkommen so oft Schutz für ihre nationalen Fluggesellschaften verlangen, wiederum auf Kosten ihrer eigenen Reisenden. denpaktstaaten und die Staaten an der Südspitze Lateinamerikas. Wir begrü ßen die von der Europäischen Gemeinschaft erzielten Fortschritte beim Abbau der Wettbewerbshemmnisse, die seit langem die Luftfahrtgesellschaften in Europa behinderten. Wir vertrauen darauf, daß Wir sind besonders besorgt über die Bestrebungen die EG gegenläufigem Druck widerstehen und ihre einer Gruppe von Luftfahrtgesellschaften auf dem Arbeit fortsetzen wird - und wir sehen der baldigen ostasiatischen Markt, den Zugang amerikanischer Aushandlung eines multilateralen Abkommens mit der Fluglinien zu diesem am schnellsten wachsenden Markt Europäischen Gemeinschaft entgegen. der Welt zu beschränken oder sogar zurückzuschrauben. Wir sind der Ansicht, daßdiese Bemühungen den Die Vision der Vereinigten Staaten ist die einer wirklich Interessen der asiatischen Reisenden und Geschäfts- offenen Welt der Luftfahrt, in der die Länder den Erfolg leute, die schwindelerregende Flugpreise zahlen, di- ihrer Luftfahrtpolitik an den Anreizen messen, die rekt zuwiderlaufen - und deren Regierungen mit dem konkurrenzfähige Luftfahrtdienste allen Bürgern und Volkswirtschaften anbieten - nicht nur durch das PreFeuer spielen. stige ihrer staatlichen Luftfahrtgesellschaften. Die Vereinigten Staaten sind der chronischen Handelsdefizite in Milliardenhöhe mit Nationen müde, deren Die Vereinigten Staaten streben eine Welt an, in der Regierungen die Amerikaner über die Notwendigkeit die Regierungen den Worten über liberale Luftfahrtpobelehren, effizientere und gefragtere Produkte anzu- litik konkrete Taten folgen lassen, um den Zugang zu den wichtigsten Flughäfen zu verbessern - wie wir es bieten. in der Vergangenheit getan haben. Ich möchte ganz direkt sein: Die amerikanischen Fluggesellschaften bieten genau die höchst effizien- Die Vereinigten Staaten möchten das Wachstum dieten, konkurrenzfähigen Dienstleistungen an, die die ser neuen Welt der Luftfahrt durch die Zusammenarasiatischen Konsumenten kaufen würden - wenn ihre beit mit allen Regierungen in anderen Bereichen fördern, beispielsweise bei der Harmonisierung von Normen Regierungen es zuließen. und strengen Vorschriften für die Sicherheit der Luftfahrt. Wir sind jedoch zuversichtlich, daß protektionistische Bestrebungen mit der Zeit nachlassen werden. Erstens, weil die Luftfahrtgesellschaften weltweit wach- Gerne vermitteln wir allen Nationen die Einsicht, daß sen und globaler werden müssen. Zweitens, weil ihre die uneingeschränkte Inkraftsetzung des Globalen Kunden, die Unternehmen und Reiseveranstalter überall Positionierungssystems zu großen Vorteilen bei der erkennen, daß die restriktiven Praktiken ihrer eigenen Navigation, der Sicherheit und systemübergreifenden Regierungen sie nicht "schützen", sondern ihnen sehr Effizienz führen wird. schaden. Wir prüfen zur Zeit die Neustrukturierung unseres Mittlerweile könnte das derzeitige bilaterale Verhand- eigenen nationalen Flugsicherungs-Kontrollsystems, lung ssystem durch die Konzentration nationaler Politik wie von der nationalen Luftfahrtkommission vorgeauf engstirnige, fallweise Verhandlungen zur Entste- schlagen. Wir sondieren Mittel und Wege, um ein hung, nicht zur Verhinderung solcher kontraprodukti- effizienteres System zu schaffen, wodurch schnelle ven Vorkommnisse beitragen. In dem jüngsten Bericht technologische Fortschritte unabhängig vom Haushalt der amerikanischen Luftfahrtkommission wird festge- der Regierung oder bürokratischen Zwängen erzielt stellt: Bilateralismus ist "ein Anachronismus,... wenig werden können. mehr als ein Nullsummenspiel. Er ist zu starr, zu zeitDas wird unserer Ansicht nach zu fortgesetzten Veraufwendig und zu einschränkend.... Mit einfachen besserungen des bereits besten - und sichersten Worten behindert das bilaterale System das WachsFlugsicherungs-Kontrollsystems der Welt führen. tum des Weltmarktes, anstatt es zu fördern." Aussichten für die Zukunft Eine neue Welt der Luftfahrt Unseres Erachtens werden wir alle - ob es uns gefällt Die Vereinigten Staaten vertreten folgende Ansicht: oder nicht - von einem kräftigen Rückenwind wirtWenn wir ein besseres Luftfahrtsystem für dieses schaftlicher Logik in eine neue Welt der Luftfahrt Jahrzehnt und das kommende Jahrhundert schaffen getragen. Ich habe die allgemeinen Grundsätze umwollen, müssen wir entschieden über Bilateralismus rissen, die wir für diese Welt anstreben. hinaus zu Multilateralismus und regionalen Abkommen übergehen. Nun möchte ich einen dritten Punkt ansprechen: Wie die Vereinigten Staaten mit ihren Partnern beim AufViele Nationen bewegen sich zur Zeit in diese Rich- bau dieser Welt der Luftfahrt zusammenarbeiten köntung: Australien und Neuseeland im Pazifik, die An- nen. Seite 6 AMERIKA DIENST 45 �Die Vereinigten Staaten verfolgen hierzu vier grundle- arbeiten, alle existierenden bilateralen Rechte der Vereinigten Staaten entschieden verteidigen und uns gende Strategien. mit allen verfügbaren Mitteln gegen ausländische Erstens werden wir aktiv unbeschränkte, multilaterale Wettbewerber stellen, deren Regierungen amerikaniAbkommen mit jenen Gruppen von Nationen anstre- sche Fluggesellschaften diskriminieren oder nicht ben, die bereit sind, den amerikanischen Fluggesell- respektieren. Wir behalten uns das Recht auf die schaften und der amerikanischen Wirtschaft relative Entscheidung über Zeitpunkt und Ausmaß unser AkWettbewerbsvorteile zu verschaffen. tionen vor. Niemand sollte unsere diesbezügliche Entschlossenheit unterschätzen. Vor wenigen Wochen traf ich beispielsweise in Brüssel mit dem Verkehrskommissar der Europäischen Ge- Viertens werden wir die Bildung einer globalen Koalimeinschaft zusammen und machte ihm den Vorschlag, tion gleichgesinnter, freier, marktorientierter Nationen Gespräche über einen vollkommen unbegrenzten prüfen, die die Vorteile von erweitertem Luftverkehr für Luftfrachtmarkt im nordatlantischen Bereich einzulei- die Bürger und Volkswirtschaften erkennen. ten. Unser Ziel besteht darin festzustellen, ob eine solche Letzte Woche kam die Reaktion der EG, und wir haben Gruppe von Nationen ausreichend "kritische Masse" uns jetzt darauf geeinigt, Arbeitsgruppen zur Durch- darstellen könnte, um ihren Fluggesellschaften und führung dieser Verhandlungen einzurichten. Sie wer- Bürgern eine Vielzahl neuer Luftverkehrsrechte und den ihre Arbeit wahrscheinlich im Januar aufnehmen. -dienstleistungen anbieten zu können - und unseren eigenen vergleichbare Vorteile zu bieten. Das ist ein großer Schritt zu Multilateralismus - und wir hoffen, darauf aufbauen zu können. Bei der Verfolgung dieser Strategien suchen die Vereinigten Staaten nach zur Zusammenarbeit bereiten Anstelle von Verhandlungen zwischen einzelnen LänPartnern, die gemeinsam mit uns für alle Parteien dern, die per se zu Spannungen unter den Mitgliedern nützliche Abkommen ausarbeiten. Wir streben weiterder EG führen könnten, ist unserer Ansicht nach ein es Wachstum der weltweiten Luftfahrt an und sind uns EG-weites Abkommen ratsamer. der Anreize bewu ßt, die ein solches Wachstum für alle Ein Abkommen über offenen Luftfrachttransport kann Luftverkehrsgesellschaften und Volkswirtschaften bei der Arbeit an einem Abkommen über liberal isierten darstellt. Passagierverkehr mit der EG Vertrauen schaffen. Schlußfolgerung Zweitens werden wir bei den Bemühungen um multilaterale Übereinkommen auch eine Liberalisierung be- Meine Damen und Herren, wie die Gründer des Interstehender bilateraler Abkommen anstreben und dabei nationalen Verbands für Lufttransport im Jahr 1944 sicherstellen, daß jede Übereinkunft dieser Art zu einer leben auch wir zu einer Zeit, in der eine Reform der Erhöhung des Luftverkehrsaufkommens und des Vorschriften im internationalen Flugverkehr vonnöten Wettbewerbs führt und den bereits existierenden bila- ist. Die alte Ordnung ist wie ein zerbrochenes Thermoteralen Luftfahrtrechten weitere hinzufügt. Wir wollen meter - wir können die Glassplitter nicht zusammenkleben oder die verstreuten Quecksilberkügelchen Fortschritt, nicht Rückschritt. zurückbefördern. Wir sind uns bewußt, daß die Abkommen nicht einseitig sein können und sollen. Jede Seite muß etwas Eine neue Welt der internationalen Luftfahrt ist auf dem hinzugewinnen. Aber nur Abkommen, die den Zugang Vormarsch. Sie wird von kommerziellen und finanzielerhöhen, Wettbewerb fördern und vor allem den Luft- len Kräften angetrieben, die weder von Luftfahrtunternehmen noch von ihren Regierungen eingedämmt verkehr ausweiten, sind die Unterschrift wert. werden können. Die Entwicklung dieser neuen Welt Zur Zeit streben wir solch ein liberalisiertes Abkommen der Luftfahrt mag für einige schmerzhaft sein, wird mit Großbritannien an und erwarten, die diesbezügli- jedoch für viele andere enorme Vorteile bringen: Für chen Gespräche bis März nächsten Jahres abzu- Reisende, Spediteure, Touristen, die Angestellten der Fluggesellschaften und die Flugzeugbauer. Sie wird schließen. zu dauerhaftem Wachstum im Handel und ArbeitsplätÜbrigens sollten die Staaten, die eine Art von Bermuda zen auf der ganzen Welt führen. Sie wird die Städte Il-Abkommen auszuhandeln hofften, wie das zur Zeit des 21. Jahrhunderts gestalten. zwischen Großbritannien und den Vereinigten Staaten bestehende, solche Träume aufgeben. Wir halten das Diese neue Luftfahrtordnung gibt dem Konsumenten Bermuda Il-Konzept für veraltet und angesichts des das Steuer in die Hand. Reisende und Spediteure zukünftigen Anstiegs beim Flugreiseaufkommen für nicht die Bürokraten in der Regierung oder die Manazu unflexibel. ger der Luftfahrtgesellschaften, die sich hinter den Bürokraten verstecken - werden über Erfolg oder Drittens werden wir, während wir auf eine größere und Scheitern der Flugunternehmen entscheiden. weniger konfrontationsanfällige Welt der Luftfahrt hinAMERIKA DIENST 45 Seite 7 �Einige Regierungen und Fluggesellschaften mögen stellt wurden. Ich möchte sie an die Worte eines der Ansicht sein, sie könnten vor dieser neuen Welt der berühmten amerikanischen Champions, Joe Louis, Luftfahrt davonlaufen und sich verstecken. Sie seh- erinnern, der seine Gegner beim Boxen warnte: "Ihr nen sich vielleicht nach einer lange vergangenen Zeit könnt laufen, aber ihr könnt euch nicht vor mir verstekzurück, in der "nationale Champions" groß herausge- ken." * * * * Seite 8 * AMERIKA DIENST 45 �GESELLSCHAFT 10. November 1993 DIE WELT IN EINEM STADTVIERTEL von Jeff Lyon Ein Stadtviertel in Chicago bietet dem Autor, Redakteur beim Chicago Tribüne Magazine, zufolge die Möglichkeit, auf einem Spaziergang die ganze Welt kennenzulernen. Der Verfasser beschreibt die vielfältigen Kulturen und ethnischen Gruppen, die entlang Chicagos Devon Avenue anzutreffen sind. Veröffentlichung und Übersetzung mit freundlicher Genehmigung von Chicago Tribüne Company, Copyright (c) 1992. Alle Rechte vorbehalten. Möchten Sie einen Spaziergang durch die Welt machen und mit Völkern aus jedem Winkel der Erde in Berührung kommen? Exotische Speisen essen, auf Märkten feilschen, Straßenkultur in sich aufsaugen und so viele fremde Sprachen hören, daß Ihnen der Kopf brummt? "Sagen Sie nicht, dies sei eine Nachbarschaft vieler Kulturen", erklärt, die Nase rümpfend, llya Rudiak Autor, Filmemacher und Kunstenthusiast aus Odessa - der einen auf Werke in russischer Sprache spezialisierten Buchladen betreibt. "Kultur ist das nicht. Das sind ethnische Gruppen." All das kann man in Chicago tun. Man braucht nur einen Fahrschein bis 6400 North zu lösen, wo man ein Stadtviertel antrifft, für das all die prosaischen und einschränkenden Begriffe nicht ausreichen, die so oft auf Gegenden mit einer großen Konzentration ethnisch fremder Gruppen angewandt werden - Begriffe wie Linie Italy, Chinatown oder Spanish Hartem. Es gibt kein Etikett, das umfassend genug wäre, um den unbeschreiblichen Lebensraum zu benennen, wie er sich auf der Devon Avenue von der Clark Street nach Westen zur Kedzie Avenue erstreckt. Aber auch wenn das pulsierende Sammelsurium von Lebensstilen entlang der Devon Avenue Rudiaks Normen für Kultur nicht erfüllt, würden die meisten Menschen es doch als solche akzeptieren. Vom fensterlosen Bau der Assyrian-American Association bis zur Synagoge der orthodoxen Juden, der Congregation Chesed L'Avrohom, ist die Straße einer ethnischen Prozession vergleichbar, wie es sie in den Vereinigten Staaten vielleicht kein zweites Mal gibt. Nicht jeder bezeichnet die Gegend als kulturellen Schmelztiegel. Die Straßenschilder erzählen die Geschichte. Östlich der Western Avenue hat man die Devon Avenue in Es herrscht ein ständiges Kommen und Gehen von Männern, Frauen und Kindern praktisch jeder erdenkDenn hier finden sich, eingezwängt in einen urbanen lichen Herkunft, gekleidet in der neuesten landestypiKorridor von lediglich 3,2 Kilometern Länge, genug schen Tracht, die etwas zu erledigen haben, eine häufig nicht assimilierte Nationalitäten, um auch den schwindelerregende Vielfalt kleiner Restaurants, Bäckenergiegeladensten Ethnologen für den Rest seines ereien, Lebensmittelläden, Elektromärkte, Geschenkläden, Buchläden, Metzgereien, BekleidungsgeschäfBerufslebens in Atem zu halten. te, Schönheitssalons und Arztpraxen aufsuchen, bei Inder. Pakistaner. Juden. Russen. Syrer. Iraker. denen sich die Sprachen (und Alphabete) auf den Iraner. Kroaten. Griechen. Koreaner. Assyrer. Türschildern, die Nachnamen der Geschäftsinhaber Chinesen. Mexikaner. All diese Gruppen und mehr und die Art der angebotenen Waren von Häuserblock betrachten die Umgebung der Devon Avenue, wo die zu Häuserblock verändern. Fast wie in einer TraumseGemeinden West Rogers Park und East Rogers Park quenz verschwinden Motive und tauchen anschliezusammentreffen, als ihr Zuhause. ßend wieder auf. AMERIKA DIENST 45 Seite 1 �Mohammed Ali Jinnah Way umbenannt. Westlich davon wird sie zur Ghandi Marg. Ein Stück weiter wird die Mozart Street zum North Croatia Drive, und noch weiter entfernt die Troy Street zum Torah V'Chesed Drive. Einige der interessantesten und schmackhaftesten Speisen der Stadt sind zu äußerst attraktiven Preisen auf der Devon Avenue erhältlich. Restaurants wie das Moti Mahal und das Tandoor India bieten mittags indische und pakistanische Büffets für durchschnittlich 5,95 Dollar an, bei denen der Gast so viel essen kann, Bisweilen scheint ein Anflug von Einheitlichkeit und ein wie er will. An jedem Tag der Woche kann man sich so Sinn für Grenzen vorhanden zu sein. Etwa sieben an Gerichten wie Tandoor Chicken, Rogan Josh, ChikHäuserblocks westlich der Western Avenue beispiels- ken Vindaloo und allen möglichen Sorten von Nan satt weise ist das Viertel hauptsächlich von Indern und essen. Auch die gehobenere Kategorie ist mit dem Pakistanern bewohnt. In FairfiekJ vollzieht sich dann Viceroy of India oder, wenn man es vegetarisch voreine ziemlich abrupte Metamorphose, und die Bevöl- zieht, mit dem Natraj India vertreten. kerung ist jüdisch geprägt. Auf der einen Straßenseite heißt der Arzt Mansour, auf der anderen Shkolnick. Sollte man Lust auf die Küche des Nahen Ostens verspüren, versucht man das Garden of Eden, wo man An anderen Stellen jedoch besteht noch nicht einmal sich an Masguf (Wels) oder Koozie (Lammkeule) ein Anschein von Organisation, und Kombinationen, delektieren kann. Wer jüdisches Essen vorzieht, findet die sämtlichen bekannten politischen und nationalisti- ein exzellentes Bagel-Restaurant. schen Realitäten Hohn sprechen, gedeihen hier mehr oder weniger in gegenseitigem Einverständnis. Da Das Essen ist jedoch nur ein Teil - ein ziemlich kleiner befindet sich die Metzgerei Zabiha, die Ziegenfleisch Teil - der Gesamterfahrung Devon Avenue. Man sollte feilbietet und auf arabische Kunden eingestellt ist, wirklich die Geschäfte durchstreifen, sich mit den unmittelbar neben Moshes koscheren New Yorker Inhabern unterhalten und sich einfach die Leute anseDelikatessen, und im gleichen Häuserblock gibt es das hen. Um sich herum sieht man Frauen in Saris, Babylon Restaurant, Daniels Schönheitssalon (desMänner in Kaftanen und wieder andere in der dunklen, sen Ladenschild in Koreanisch geschrieben ist) und feierlichen Kleidung orthodoxer Juden. Man entdeckt den Schönheitssalon Athen. Das koreanische Video- junge Frauen mit Kastenzeichen auf der Stirn und geschäft stößt an Mahboobs Frisörladen und dieser Sikhs mit Turbanen. wiederum an Marcells Maßschneiderei. Man trifft Leute wie Arshad Mahboob, den Inhaber von In den fünfziger und sechziger Jahren war dieses Mahboobs Schönheitssalon für Damen und Herren. Er Stadtviertel vorwiegend von Juden und irischen Katho- hat wahrhaft die Aufgabe eines Prometheus zu bewälliken geprägt. Der Wandel setzte in den siebziger tigen, denn er mu ß den unterschiedlichen Geschmack Jahren ein, als die neue Welle die meisten der früheren der 15 oder mehr ethnischen Gruppen zufriedenstelBewohner und Ladeninhaber vertrieb. Ein paar alte len, die zu ihm kommen, um sich die Haare machen zu Geschäfte haben sich jedoch gehalten. lassen. Auch nach all den Jahren florieren Läden wie Minkys Fahrräder, Goldensons Apotheke und Crawfords Warenhäuser immer noch. Verschwunden sind jedoch Institutionen wie das Bekleidungshaus Aidem & Dess, Kofieids Restaurant und Hillmans Delikatessengeschäft. Hobbymodels, seit langem ein Fixpunkt an der Kreuzung von Devon und Western, heißt heute Gandhi Electronics. Hillmans ist jetzt der internationale Obst- und Gemüsemarkt, wo unter einem Dach Mortadella, Ingwer, Feta und Schmalzhering angeboten werden. "Nicht nur die Nachbarschaft hat sich verändert, sondern die Stadt als Ganzes", meint der Apotheker Don Goldenson, der den von seinem verstorbenen Vater Harold 1948 gegründeten Drugstore betreibt. "Es macht eigentlich Spaß. Wir mußten uns nur ein bißchen auf die neuen Kulturen einstellen." Als Beispiel zeigt er ein Fläschchen Valerian - ein "Wundermittel"- das von russischen Einwanderern als Beruhigungsmittel bevorzugt wird. "Heute müssen wir so etwas im Gegensatz zu früher führen." Seite 2 "Ich habe hier alle Nationalitäten", erläutert Mahboob und sieht von seiner in Urdu geschriebenen pakistanischen Zeitung auf. Sein Geschäft besteht seit einem Jahr. "Es ist ein ziemlicher Unterschied, ob man einer Schwarzen die Haare schneidet oder einer Pakistanerin. Ich mußte lernen, es den unterschiedlichen Gruppen recht zu machen." Der Anpassungsdruck hat Mahboob zufolge jedoch dazu geführt, daß die jüngeren Bewohner des Viertels mehr Einheitlichkeit bei ihrem Haarschnitt wünschen, sehr zum Mißfallen ihrer konservativeren Eltern. Woche für Woche strömen Jugendliche indischer, russischer, mexikanischer oder syrischer Herkunft in den Laden und verlangen, was Mahboob als "Bürstenschnitt" bezeichnet: Kurz an den Seiten, oben lang und aufrecht stehend. Von Mahboob aus Richtung Westen kommt man zur "Videostadt", in der die neuesten Filmhits aus Bombay und Kalkutta gezeigt werden, wie der von Boney Kapoor produzierte Horrorfilm "Raat" ("Sag' nicht, du seist nicht gewarnt worden", mahnt der Poster). AMERIKA DIENST 45 �Wenn man den Olympic Reggae Club in der Nähe der Western Avenue hinter sich gelassen hat, kommt man in die Straße mit den Geschenkläden, in der die verschiedensten Geschenk- und Haushaltsgeräteläden Videorecorder, Fernseher, Koffer, Mikrowellenherde und Stereoanlagen anbieten. Zwischen den Ladentischen wimmelt es von Kunden und Verkäufern aller Nationalitäten. Der florierende Handel trägt der Gewohnheit vieler Anwohner Rechnung, ungefähr alle drei Jahre beladen mit Geschenken für die Ehern und Geschwister einen Besuch in ihrer Heimat zu machen. Viele der angebotenen Videorecorder werden beispielsweise mit 220 Volt betrieben, sind also für das außerhalb der Vereinigten Staaten vorherrschende Stromnetz ausgerüstet. Die meisten Elektroläden bieten auch eine ziemlich zweifelhafte Dienstleistung an: Die Umrüstung von Videokassetten vom NTSCFrequenzsystem, das bei Aufzeichnungen in den Vereinigten Staaten, Mexiko und Kanada benutzt wird, zu den in Europa und der übrigen Welt gebräuchlichen Systemen PAL und Secam. "Als ich den Laden vor 12 Jahren eröffnet habe, dachten wir, es würden nur indische und pakistanische Kunden kommen, aber heute kommen alle zu uns", erklärt Ashok Patel von World Imports. Wie um den kosmopolitischen Charakter des Ladens zu unterstreichen, liegen im Schaufenster Jesus darstellende Ikonen Seite an Seite mit solchen zu Ehren Wischnus. In anderen Schaufenstern wird mit Totalausverkauf" in Russisch und Arabisch geworben. Man schaut hinein und feilscht ein bißchen. Niemand nimmt das übel. Es ist total üblich. Man läuft weiter und kommt bald in die Gegend der Sari-Paläste und indischen Lebensmittel. Ein paar Häuserblocks lang könnte man ebensogut in NeuDelhi sein, so aggressiv nichtwestlich ist die Kultur. Über 1.000 Familien aus Indien und Pakistan haben hier, der größten Ansammlung von Menschen aus dem indischen Subkontinent in der Umgebung von Chicago, ihre Wohnungen. Die Lebensmittelgeschäfte duften nach dem Aroma von Kardamon, Gewürznelken, Safran und Fenchel. Säcke mit Basmati und anderen Reissorten lagern an den Wänden und in den Regalen stehen Tee, Kichererbsen, Linsen, Fett, loser Curry, Gläser mit Pfefferminzsyrup und eingelegten Mangos. Es gibt Flaschen mit Dabor-Haaröl ("Macht Ihre Haare lang, stark und dunkel") sowie Henna und Schnupftabak. Die Kühltruhen sind mit den klassischen gefrorenen Curry-Vorspeisen gefüllt: Chicken Biryani, Lammcurry, Palak Paneerund Reenas "Exotischem Eis" in Geschmacksrichtungen wie Safran-Pistazie, Pistazie-Honig-Rosenwasser und Rosinen-Cashewkerne. AMERIKA DIENST 45 Die Pinnwand im Lebensmittelgeschäft ist offensichtlich nicht nur eine amerikanische Sitte. Auf einem handgeschriebenen Zettel steht: "Suchen Sie einen Babysitter, der sich liebevoll um Ihr Baby (jeden Alters) kümmert, dann setzen Sie sich mit Frau Rizvi in Verbindung". Man hat die Nachbarschaft nicht wirklich erlebt, bis man in einen Sari-Palast kommt. Die Mannequins tragen eine erstaunliche Vielfalt indischer Kostüme, aus günstig angebotenem französischen Chiffon bis zu teuerster Seide geschnitten. Ballen bunter Stoffe liegen in Regalen und harren der Frauen, die ihre Kleider selbst nähen wollen. Mafat Patel war einer der ersten Händler in dieser Nachbarschaft. Er und sein Bruder Talashi errichteten in der damals fast ausschließlich von Juden bewohnten Gegend den Kolonialwarenladen Patel Brothers. Heute besitzen sie neben dem Laden ein Reisebüro, einen Schnellimbiß, einen Videoladen und ein Geschäft für Haushaltsgeräte. Je weiter man nach Westen kommt, desto mehr schwindet - nahezu unbemerkt - der Einfluß der Inder und Pakistaner. Plötzlich stellt man fest, daß die SariPaläste und indischen Kolonialwarenläden den Metzgereien mit Schildern in kyrillischer Schrift gewichen sind, darunter die Metzgerei Kashtan, die während der vergangenen zehn Jahre von Wladimir Safir und seinem Vater Roman betrieben wurde. Es ist ein dunkles, europäisches Geschäft, mit russischen Bildern an den Wänden und in Kisten gestapeltem Räucherfisch. Ich verkaufe kein koscheres Fleisch", erklärt Roman, ein freundlicher älterer Mann, der schlecht Englisch spricht. "Die Juden russischer Abstammung, die bei mir kaufen, bleiben nicht koscher". Ein nichtkoscherer jüdischer Laden ist in der Gegend jedoch die Ausnahme, nicht die Regel. Typischer für die Gegend, in der 20.000 Juden russischer Abstammung zu der bereits etablierten Bevölkerung amerikanischer Juden stießen, ist die koschere Bäckerei Kol Tuv. Die Angestellten dort tragen Yamulkes und die eingelegten Mangos in den Regalen sind gefilte Fisch, Eiernudeln, Matze sowie Noahs Hundekuchen gewichen. An den Sonntagen, nachdem sie am vorigen Tag den Sabbath begangen haben, strömen Hunderte orthodoxer Juden zu Kol Tuv und in andere Geschäfte. Sie gehen in Rosenblums hebräischen Buchladen und kaufen Bücher, Karten, Gedenkkerzen und andere notwendige Dinge. Viele russische Juden haben ihren eigenen Lebensstil. Ihr Weg führt sie in llya Rudiaks Laden mit russischer Literatur. Sein Schaufenster ist mit Samowars, Pupp chen, russischen Postern, provokativen Büchern und Seite 3 �Videos, wie beispielsweise "Ich war Stalins Leibwächter" dekoriert. "Die jetzt aus Rußland kommenden Juden sind mehr russischer als jüdischer Identität", so Rudiak, der seit zehn Jahren in den Vereinigten Staaten lebt. "Dies ist vor allem eine russische Kultur." Für sie verwandelt Rudiak seinen Laden häufig in ein Theater, in das er reisende Dichter, beispielsweise Bella Achmadulina, zu Lesungen einlädt. Einmal war ^ weltberühmte Dichter Jewgenij Jewtuschenko bei i n m « D a s j s t k e i n Geschäft", kommt es ernsthaft durch seinen | a n g e n > ergrauenden Bart. "Das ist ein KuKurchjb ) c n ver diene nicht viel Geld, aber es macht Spaß." * * * * Seite 4 * AMERIKA DIENST 45 � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Dokumente Digitalisat Umwandlung eines physischen Dokumentes in ein digitales Medium. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 10.11.1993 Type The nature or genre of the resource Digitalisat Creator An entity primarily responsible for making the resource Herausgeben U.S. Information <br />Service Embassy of the United States of America Title A name given to the resource Amerikadienst 10.11.1993 Description An account of the resource <strong>1. Außenpolitik</strong><br />Christopher begrüßt neue russische Militärdoktrin<br /><em>Anhörung vor Senatsauschuß</em><br /><br /><strong>2. Bosnien</strong><br />Forderung nach Bestrafung von Kriegsverbrechern im ehemaligen Jugoslawien<br /><em>Drängen auf kurzzeitige Friedenslösung stellt Gefahr dar</em><br /><br /><strong>3. GATT</strong><br />Vorbereitungen für Abschluss der Uruguay-Runde<br /><em>Weiterhin erhebliche Schwierigkeiten</em><br /><br /><strong>4. Luftfahrt</strong><br />Pena erläutert amerikanische Luftfahrtpolitik <br /><em>Rede des Verkehrsministers</em><br /><br /><strong>5. Gesellschaft</strong><br />Die Welt in einem Stadtviertel<br /><em>von Jeff Lyon</em>