https://www.amerikahaus-archiv.de/files/original/b65742fd039c1b42f5f24c8760082631.pdf 70a6cde40e8da85f45ae02c4c184a834 PDF Text Text VN cimerikci dienet U.S. Information Service Embassy of the United States of America 4 23 .,„:,.. . «-»Mos Information Sorvloe Unstet -> ^ c r , M Ü! Amenoa Embas,,----'^ ; - ;v .; es Deichmanns Aue 29 9. Juni 1993 5300 Bonn 2 MARSHALL-ZENTRUM ASPIN UMREISST NEUE STRATEGISCHE PARTNERSCHAFT Rede des Verteidigungsministers bei der Eröffnung des Marshall-Zentrums OECD BENTSEN FORDERT OECD ZUR ANKURBELUNG DES WIRTSCHAFTSWACHSTUMS AUF Erklärung bei OECD-Treffen GATT KANTOR FORDERT BESSERE ANGEBOTE BEI GATT-VERHANDLUNGEN Erklärung bei OECD-Konferenz ILO REICH VERWEIST AUF WACHSENDEN BEDARF AN QUALIFIZIERTEN ARBEITSKRÄFTEN Rede bei ILO-Tagung UMWELT USA: VERTRAG KANN "ARTENVIELFALT" ERHALTEN A 4 Gemeinsame Erklärung von Albright und Wirth EINWANDERUNG Um Übersendung von Belegexemplaren wird gebeten EINWANDERUNG ALS ANTRIEBSKRAFT FÜR DIE AMERIKANISCHE WIRTSCHAFT Von Janis Johnson Postfach 20 03 00 D 5300 Bonn 2 Tel.:0228-339 2372 Fax:0228-33 41 02 �MARSHALL-ZENTRUM 9. Juni 1993 ASPIN UMREISST NEUE STRATEGISCHE PARTNERSCHAFT Rede des Verteidigungsministers bei der Eröffnung des Marshall-Zentrums GARMISCH-PARTENKIRCHEN - (AD) - Der amerikanische Verteidigungsminister LesAspin leitete heute einen Prozeß in die Wege, der eine neue strategische Partnerschaft zwischen den Vereinigten Staaten und den ehemaligen Gegnern im Kalten Krieg zum Ziel hat. In einer Grundsatzrede bei der Einweihung des George C. Marshall-Zentrums in Garmisch-Partenkirchen am 5. Juni 1993 forderte Aspin die Nationen des Ostens und Westens auf, sich erneut Marshalls Vision "wirtschaftlich erfolgreicher Demokratien, die in ihren internationalen Beziehungen zu ihrer wechselseitigen Sicherheit zusammenarbeiten" zu verschreiben. Unter Verweis auf die aus ethnischen oder nationalistischen Konflikten resultierenden neuen Gefahren, denen sich die europäischen Nationen heute gegenübersehen, appellierte der Verteidigungsminister an die Länder, auf zwei parallele Ziele hinzuarbeiten. "Erstens müssen wir für die uns heute konfrontierenden Gefahren ein neues europäisches Sicherheitssystem schaffen, mit dem das alte System des Kalten Krieges für ein gespaltenes Europa ersetzt wird", erläuterte Aspin. "Zweitens müssen wir darauf hinarbeiten, den Erfolg der demokratischen und wirtschaftlichen Reformen in diesen Nationen sicherzustellen unter besonderer Berücksichtigung der mutigen Bestrebungen der Reformer in Rußland, der Ukraine und den anderen Republiken der ehemaligen Sowjetunion und in den osteuropäischen Nationen", so Aspin. Aspin verpflichtete die Vereinigten Staaten auf drei sich ergänzende Initiativen zum Aufbau der strategischen Partnerschaft. Er forderte die Stärkung und Erweiterung von NATO und KSZE, die Ausweitung der amerikanischen bilateralen Beziehungen zu Nationen, die an Programmen des Marshall-Zentrums teilnehmen, sowie die Förderung von Verständnis auf regionaler Ebene und Verbindungen unter Nachbarstaaten. Aspin bezeichnete Rußland als den "Schlüsselfaktor bei der Schaffung des künftigen sicherheitspolitischen Umfelds" der Vereinigten Staaten und des neuen Europas gleichermaßen und verwies darauf, daß "wir die Verteidigungsausgaben nur dann reduzieren, wenn sich die Bedrohung unserer Sicherheit, der Sicherheit unserer Verbündeten und der demokratischen Staaten weltweit verringert hat. Um einen wirtschaftlichen Begriff auf ein sicherheitspolitisches Thema anzuwenden - der Erfolg der russischen Reformen ist der wichtigste Faktor, der die 'Nachfrage' nach amerikanischer Verteidigung und den dafür aufgewendeten Dollars beeinflußt." Nachfolgend veröffentlichen wir die Rede von Verteidigungsminister Aspin im Wortaut. Vielen Dank für diese Gelegenheit und Ehre, an der feierlichen Einweihung des Marshall-Zentrums teilnehmen zu dürfen. Ich möchte heute einige Ausführungen zu der einzigartigen Chance machen, die diese Veranstaltung bietet. Wir sind hier versammelt - Verbündete und ehemalige Gegner gleichermaßen - um der Eröffnung einer InstiAMERIKA DIENST 23 tution zu gedenken, die uns noch näher zusammenbringen wird. Wir übergeben dieses Zentrum am 46. Jahrestag der berühmten Rede von George C. Marshall in Harvard. Ein Rückblick auf dieses historische Ereignis ruft einem meistens den Marshallplan ins Gedächtnis. Ich möchte heute über George Marshalls Vision sprechen, die nur zum Teil durch den Plan verwirklicht wurde, der seinen Namen trägt. Seite 1 �Heute vor 46 Jahren stellte Minister Marshall den Ländern Europas eine Herausforderung. Wenn diese Länder gemeinsam einen Plan entwickeln könnten, "Europa wirtschaftlich auf die Füße zu stellen", würden die Vereinigten Staaten einen solchen Plan unterstützen und finanzieren, "soweit sich dies für uns als praktisch erweist". Viele haben vergessen, daß George Marshall dieses Angebot allen Ländern vom Atlantik bis zum Ural einschließlich der Sowjetunion und der Länder Osteuropas unterbreitete. Marshalls Vision war in ihrem Wesen umfassend und sah wirtschaftlich erfolgreiche Demokratien, die in ihren internationalen Beziehungen zu ihrer wechselseitigen Sicherheit zusammenarbeiten, voraus. Kein Land war ausgeschlossen. Zu jenem Zeitpunkt nahmen jedoch die Ereignisse ihren Lauf. Stalin lehnte das Angebot ab. Der Eiserne Vorhang fiel. Und nur die Hälfte von Marshalls Vision wurde verwirklicht. Ethnische Konflikte sind ein Destabilisierungsfaktorfür das Gastland und können sich auf die Nachbarländer ausbreiten beziehungsweise diese mit einbeziehen. Selbst die Staaten, die nicht in der betreffenden Region liegen und folglich nicht direkt bedroht sind, können in Form von wirtschaftlichen Schäden und Flüchtling sströmen unterden Folgen ethnischerund nationalistischer Konflikte leiden. Aus diesem Grund muß das neue Europa sich bemühen, das historische Erbe der Vergangenheit zu bewältigen, nicht nur dem Kalten Krieg, sondern jahrhundertelangen Konflikten, die ihm vorausgingen. Viele schwelende Feindschaften und Ängste, die ebenso wieder neu entfacht werden könnten und werden wie die ethnischen Rivalitäten auf dem Balkan, hat der Kalte Krieg unterdrückt, jedoch nicht beendet. Sie könnten die Stabilität ganz Europas bedrohen. Die Vereinigten Staaten können sich nicht von Instabilität und Konflikten in Europa fernhalten. Das zeigt sich zweifelsohne an dem Engagement der Vereinigten Staaten in zwei Weltkriegen in diesem Jahrhundert. Wie soll dieses neue Sicherheitssystem für diesen großen Raum dann geschaffen werden? Nicht durch eine Unterminierung der Stärke und Solidarität der NATO und der Stärke und Solidarität unserer bilateralen Beziehungen zu ihren Mitgliedern, einschließlich Deutschlands, auf dessen Gebiet wir uns jetzt befinden. Nicht durch die Ankündigung einer neuen, großartigen Architektur. Nicht durch fruchtlose Argumentationen darüber, welche derzeitigen Institutionen welErstens müssen wirfürdieuns heute konfrontierenden che Befugnisse erhalten sollen. Ich bin der ÜberzeuGefahren ein neues europäisches Sicherheitssystem gung, daß wir pragmatisch und geduldig das nahtlose schaffen, mit dem das alte System des Kalten Krieges Sicherheitsnetz für dieses Gebiet weben sollten für ein gespaltenes Europa ersetzt wird. Zweitens Faden um Faden. müssen wir darauf hinarbeiten, den Erfolg der demokratischen und wirtschaftlichen Reformen in diesen Die diesbezüglichen Bemühungen der Vereinigten Nationen sicherzustellen unter besonderer Berück- Staaten umfassen drei sich ergänzende Initiativen. sichtigung der mutigen Bestrebungen der Reformer in Erstens streben wir eine Stärkung und Erweiterung der Rußland, der Ukraine und den anderen Republiken der zur Zeit funktionierenden Institutionen an: der NATO ehemaligen Sowjetunion sowie in den osteuropäi- und des Nordatlantischen Kooperationsrates, der Gruppe schen Nationen. Meines Erachtens wird das Marshall- der Verteidigungsminister aus den NATO-MitgliedZentrum, das wir heute einweihen, eine zentrale Rolle staaten und dem ehemaligen Warschauer Pakt sowie bei beiden dieser Bestrebungen spielen. Ich möchte der KSZE. jede für sich erläutern. Zweitens sollten wir die bilateralen Beziehungen zwi- Jetzt ist es 46 Jahre und einen Kalten Krieg später. Wir haben eine Chance, die in der Geschichte ihresgleichen sucht - nicht einen neuen Marshallplan zu unterbreiten, sondern uns selbst erneut Marshalls Vision zu verschreiben. Diese Vision galt für ein ungeteiltes und freies Europa. Die Verwirklichung dieser Vision könnte in greifbare Nähe gerückt sein. Um diese Chance zu ergreifen, müssen wir zweierlei tun. Ein neues Sicherheitssystem für Europa. Während des Kalten Krieges bestand Europa aus zwei feindlichen Bündnissen. Es gab keine gemeinsame Sicherheit, sondern nur die Sicherheit vor dem anderen. Jetzt sehen sich alle Nationen Europas neuen Gefahren gegenüber, die für uns eine Herausforderung zur Zusammenarbeit darstellen. Die größte Gefahr resultiert aus ethnischen oder nationalistischen Konflikten, die durch das Ende des Kalten Krieges entstanden sind. Das ehemalige Jugoslawien ist bereits in einen solchen Konflikt verwickelt, und ein derartiger Konflikt bedroht auch einige Bereiche an der Peripherie der ehemaligen Sowjetunion. Seite 2 schen allen Nationen auf diesem Gebiet stärken. Die Vereinigten Staaten streben eine Ausweitung ihrer bilateralen Beziehungen in wirtschaftlicher, politischer und militärischer Hinsicht mit jederderNationen an, die an den Progammen des neuen Marshall-Zentrums teilnehmen. Der deutsche Verteidigungsminister Rühe sprach gerade über einige der auf bilateraler Ebene unternommenen Dinge; wir ermutigen andere Nationen zu ähnlichen Aktionen. Drittens befürworten wir die Förderung von Verständnis auf regionaler Ebene und Verbindungen unter Nachbarstaaten. Beispielsweise könnten Polen, Ungarn sowie die Tschechische und die Slovakische Republik AMERIKA DIENST 23 �eine solche Gruppe bilden, die die sicherheitspoliti- In diesem Zusammenhang möchte ich unmittelbar auf schen Ängste ihrer Nachbarn abbauen und die umfas- das Verhältnis zwischen dem, was wir in unseren sende Sicherheit für uns alle erhöhen kann. Beziehungen zu Rußland zu erreichen versuchen und der Sicherheit Europas eingehen. Bei all diesen Bemühungen wird das Marshall-Zentrum eine zentrale Rolle für die Entwicklung von Si- Zweifellos ist Rußland für die Vereinigten Staaten cherheitsstrukturen in dem neuen Europa spielen. Es ebenso wie für das neue Europa der absolute Schlüsunterstreicht das Engagement der Vereinigten Staa- selfaktor bei der Gestaltu ng des künftigen Sicherheitsten für eine neue Partnerschaft zwischen Ost und umfeldes. Wenn ich als Verteidigungsminister der West. Es ist ein Teil des Netzes bilateraler und Vereinigten Staaten nur für mein eigenes Land spremultilateraler Institutionen, die uns enger zusammen- che, so können wir die Verteidigungsausgaben nur schweißen sollen. dann reduzieren, wenn sich die Bedrohung unserer Sicherheit, der Sicherheit unserer Verbündeten und Das Zentrum wird einen Ort zur Entwicklung eines der Sicherheit von demokratischen Staaten weltweit umfassenden Systems zur Förderung der nationalen verringert hat. Um einen wirtschaftlichen Begriff auf Sicherheit und Reduzierung des Risikos von Atom- ein sicherheitspolitisches Thema anzuwenden - der krieg und Terror darstellen. Es kann ein Militär unter- Erfolg der russischen Reformen ist der wichtigste stützen, das einer demokratisch gewählten Regierung Faktor, der die "Nachfrage" nach amerikanischer verantwortlich ist. Es kann entmilitarisierte Marktwirt- Verteidigung und den dafür aufgewendeten Dollars schaften fördern. Es kann kleinere Streitkräfte unter- beeinflußt. stützen, die sich eher der Verteidigung als der Aggression verschrieben haben. Es wird der Entwicklung Ich gehe davon aus, daß ein demokratisches, nichtimmoderner, professioneller und defensiv eingestellter periales Rußland die beste Garantie für Sicherheit und Militärs in den Staaten des ehemaligen Warschauer Stabilität im neuen Europa darstellt. Ein demokratiPakts dienen. Es wird der Ausbildung von zivilen sches Rußland, das uneingeschränkt an der euroatVerteidigungsexperten zuträglich sein, demokratischen lantischen Staatengemeinschaft teilhat und dessen Methoden der Verteidigungsplanung und des Verteidi- Werten folgt, wird das Sicherheitsgefühl seiner Nachgungsmanagements dienlich sein und die regionale barn erhöhen, die Gefahr eines Rückfalls in die deverteidigungspolitische Zusammenarbeit vertiefen. Das struktiven Muster der Vergangenheit abbauen und die Marshall-Zentrum ist ein kleiner Schritt, aber es ist kontinuierliche Umgestaltung der europäischen Siauch ein wichtiger Schritt auf dem Weg zu einer neuen cherheitsinstitutionen zu umfassenderen und kooperativeren Instrumenten ermöglichen. europäischen Sicherheitsstruktur. Unsere zweite Aufgabe bei der Verwirklichung der unvollendeten Vision George Marshalls ist die Unterstützung demokratischer und wirtschaftlicher Reformen in dieser Region mit meines Erachtens besonderer Betonung auf Rußland. Wenn beispielsweise die Reformen in Rußland scheitern und der Diktatur oder Anarchie weichen, werden die Gefahren und Kosten für den Westen und die osteuropäischen Nachbarn Rußlands enorm sein. Dadurch würden die Aussichten auf eine Partnerschaft zerstört, die entstehenden europäischen Sicherheitsinstitutionen einer großen Belastung ausgesetzt, die Risiken eines Konfliktes im Osten drastisch erhöht und neue Anforderungen an die Verteidigungsausgaben der Vereinigten Staaten gestellt. Unsere Sicherheitszusammenarbeit mit Rußland sollte unseren europäischen Freunden und Verbündeten keinen Anlaß zur Sorge geben. Sie bedeutete keine Abschwächung unseres Engagements für die Sicherheit Europas. Sie sollte vielmehr als Verbesserung unserer gemeinsamen Sicherheit betrachtet werden. Überdies arbeiten wir nicht nur mit Moskau zusammen. Wir sind bestrebt, auch unsere Sicherheitsbeziehungen mit den anderen Nationen der ehemaligen Sowjetunion und des Warschauer Pakts zu stärken. Der Präsident hat erklärt: "Die Entwicklung zu politischen und wirtschaftlichen Reformen in Rußland und den anderen neuen Staaten der ehemaligen Sowjetunion ist die größte sicherheitspolitische Herausforderung unserer Tage." Wir müssen zusammenarbeiten, um die Mittel- und Osteuropäer in das neue Europa zu Der Erfolg der russischen Reformer wird die Kräfte der integrieren und den Erfolg der Reformen sicherzustelDemokratie und ökonomischen Reformen in den nicht- len. russischen Republiken ermutigen und die Basis für die wirtschaftliche Zusammenarbeit zwischen ihnen stär- Wie können wir dies erreichen? Auf der wirtschaftliken. Ebenso wird der Erfolg der demokratischen und chen Ebene spielt die Europäische Gemeinschaft im wirtschaftlichen Reformen in der Ukraine und den Hinblick auf das Ergebnis der Bemühungen im Osten anderen nichtrussischen Republiken zum Erfolg der eine entscheidende Rolle. Damit die demokratischen Reformen in Rußland sowie zum Wiederaufbau der und wirtschaftlichen Reformen Erfolg haben, benötiregionalen Wirtschaftsbeziehungen auf einer demo- gen die Mittel- und Osteuropäer Zugang zu westlichen kratischen, nichtimperialen Grundlage beitragen. Märkten, Investitionen und Hilfe beim Aufbau der Institutionen einer freien Marktwirtschaft. Die Aussicht AMERIKA DIENST 23 Seite 3 �auf eine EG-Mitgliedschaft stärkt die Reformen. Eine Übergang vom Kommunismus zur Demokratie und enge Assoziierung trägt dazu bei, die neuen Demokra- freien Marktwirtschaft in einem Prozeß, der die von tien Europas enger an den Westen heranzuführen. uns allen gewünschte Welt nach dem Kalten Krieg einleitet - und nicht lediglich das Fehlen der KonfrontaAuf der sicherheitspolitischen Ebene wird die NATO tion zwischen den Supermächten, sondern die ErweiSolidarität nicht mit Mangel an Flexibilität verwech- terung der demokratischen Staatengemeinschaft auf seln. In Zukunft müssen wir überlegen, wie sich den gesamten Kontinent und darüber hinaus. unsere engere Assoziierung mit den demokratischen Staaten des Ostens entwickeln wird. Für die Gegen- Heute haben wir die Chance, in Zusammenarbeit mit wart müssen wir jedoch innovative Wege finden, um unseren ehemaligen Gegnern eine neue Beziehung unsere mittel- und osteuropäischen Partner enger mit aufzubauen, die Frieden und Sicherheit in Europa dem Bündnis zu verbinden. gewährleisten wird. Das Marshall-Zentrum unterstreicht das amerikanische Engagement für eine neue PartBei all dem kann das Marshall-Zentrum eine entschei- nerschaft zwischen Ost und West. Es wird Teil des dende Rolle spielen. Es wird ein Ort sein, an dem wir Geflechts sein, das uns alle enger miteinander verbinmiteinander Ideen und technischen Rat austauschen det. können. Es wird dazu beitragen, ein Geflecht von Beziehungen zwischen und mit den neuen unabhängi- In beiden ehemals geteilten Hälften Europas haben die gen Staaten zu knüpfen. Staaten eine Verpflichtung zu Demokratie, freien Märkten, Frieden und gemeinsamer Sicherheit zum Abschließend möchte ich erneut feststellen, daß wiran Ausdruck gebracht. Gemeinsam können und müssen einem entscheidenden historischen Moment stehen, wir diese Verpflichtungen unterstützen, schützen und der die Möglichkeit eröffnet, George Marshalls ur- fördern. George Marshall hätte nicht weniger von uns sprüngliche Idee eines freien und wirtschaftlich blü- erwartet. henden Europas vollständig zu verwirklichen. Der Ich danke Ihnen. * Seite 4 * AMERIKA DIENST 23 �OECD 9. Juni 1993 BENTSEN FORDERT OECD ZUR ANKURBELUNG DES WIRTSCHAFTSWACHSTUMS AUF Erklärung bei OECD-Treffen PARIS - (AD) - Mit der Warnung "die größte Gefahr für fortgesetzten offenen Handel ist Stagnation" rief USFinanzminister Lloyd Bentsen die Mitglieder der Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD) dazu auf, mehr zur Ankurbelung ihrer Volkswirtschaften zu unternehmen. Auf dem Ministertreffen der OECD am 2. Juni 1993 in Paris erklärte Bentsen, die Bemühungen der Vereinigten Staaten zur Senkung ihres Haushalts- und Handelsdefizits "werden nur von Erfolg gekrönt sein, wenn sie von schnellerem Wachstum in der übrigen Welt begleitet sind. Die Welt kann nicht auf den Wirtschaftsaufschwung in den Vereinigten Staaten setzen, um die Rezession zu überwinden." Bentsen bezeichnete die wachsenden Handels- und Leistungsbilanzüberschüsse Japans als "globales Problem". Diese Überschüsse "schaden dem Weltwirtschaftswachstum", so der Minister. "Das muß sich ändern." Bentsen forderte die europäischen Nationen dazu auf, weiter die Zinssätze zu senken und die notwendigen Strukturänderungen vorzunehmen, um ihre Arbeitsmärkte flexibler zu gestalten. Ferner rief er die OECD dazu auf, Rußland ebenso wie den anderen osteuropäischen Nationen entgegenzukommen und Mexiko als Vollmitglied aufzunehmen. Nachfolgend veröffentlichen wir den vorbereiteten Text der Ausführungen von Minister Bentsen. Herr Vorsitzender Dawkins, Herr Generalsekretär Paye, verehrte Delegierte, es ist mir eine Freude, an meiner ersten OECD-Ministertagung teilzunehmen. Ich möchte Ihnen heute die Botschaft übermitteln, daß wir gemeinsam handeln müssen, um den Kurs der Weltwirtschaft zu ändern. Nachdem die Bedrohung durch den Kommunismus zurückgegangen ist, werden wir nach dem definiert, wofür wir uns aussprechen, und nicht danach, wogegen wir sind. Wir sprechen uns für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung für alle Nationen aus, das überragende Ziel dieser Organisation. Wir wissen heute, daß Wohlstand nur mit Hilfe des Marktes erzielt werden kann. Der Anreiz zu Wettbewerb ist der einzige Weg zum Wohlstand. die Arbeitslosenzahl in den OECD-Ländern mehr als 30 Millionen beträgt und immer noch ansteigt. Im letzten Jahrzehnt haben ungefähr 60 Nationen außerhalb der OECD ihre Handelssysteme geöffnet, und die Aussicht auf Wachstum hängt entscheidend vom Zugang zu offenen Märkten ab. Auf keinem Gebiet ist das wichtiger als in den Ländern, die jetzt Demokratie und Marktwirtschaft aufbauen. Wir müssen zusammenarbeiten, denn die größte Gefahr für fortgesetzten offenen Handel ist Stagnation. Die Erfahrung lehrt uns, daß die Schubkraft der Integration nachläßt, wenn das Wachstum sich verlangsamt, und daß Protektionismus mit größerem Wachstum zurückgeht. Unsere wichtigste Herausforderung besteht darin, das Wir können den Status quo verändern, wenn wir Mut Wachstum wiederherzustellen und das multilaterale zum Handeln haben - sowohl allein als auch zusammen. Die von uns getroffenen Maßnahmen werden Handelssystem zu erhalten und zu öffnen. natürlich die spezifischen Gegebenheiten in jeder unserer Warum gerade jetzt? Der Grund ist, daß das Wachs- Volkswirtschaften und unsere eigenen nationalen Intum in den Vereinigten Staaten schleppend war und teressen widerspiegeln. Glücklicherweise stimmen AMERIKA DIENST 23 Seite 1 �nationale Imperative und internationale Interessen in zunehmendem Maße überein. stungsbilanzdefizit in Japan steigt weiter an und die Inlandsnachfrage wächst sogar noch langsamer als das Einkommen. Diese Überschüsse stellen ein gloDie Vereinigten Staaten erkennen, daß wir uns wan- bales Problem dar. Sie schaden dem Weltwirtschaftsdeln müssen. Aus diesem Grund haben wir ein ehrgei- wachstum. Das muß sich ändern. ziges Programm zur wirtschaftlichen Wiederbelebung ins Leben gerufen. In Japan besteht die Notwendigkeit, die Inlandsnachfrage zu erhöhen und den Au ßenhandelsüberschu ß zu Präsident Clinton hat unsere nationale Debatte über senken, und das Land besitzt dazu auch die Mittel. die Wirtschaftspolitik geändert. Jetzt stellen sich die Das jüngste Paket zur Ankurbelung der Wirtschaft ist Amerikaner nicht länger die Frage, ob es einen Abbau ein nützlicher Schritt, muß aber im nächsten Jahr des Defizits geben wird, sondern ob dieser substantiell beibehalten werden, damit es keinen Verlust gibt wie und dauerhaft sein wird. im letzten Jahr. Wir haben erkannt, daß unsere Wettbewerbsprobleme in Washington entstanden sind, nicht in London, Paris, Bonn oder Tokio. Wir sind uns bewußt, daß wir unseren Weg zum Wohlstand nicht durch Abwertungen erkaufen können. Wir können ihn nur durch erhöhte Investitionen in unserem Land beschreiten. Wir unternehmen wesentliche Schritte und reduzieren unser Gesamtdefizit um 500 Milliarden Dollar. Das geschieht durch erhöhte Investitionsanreize sowohl im öffentlichen als auch im privaten Sektor. Letzte Woche haben wir einen wichtigen Sieg für Amerikas Zukunft errungen, als unser wirtschaftliches Maßnahmenpaket vom Repräsentantenhaus verabschiedet wurde. Wir werden auch den Senat dafür gewinnen. Glücklicherweise ist die japanische Finanzlage auch nach dem im April angekündigten Konjunkturprogramm stark. Die rückläufigen Einnahmen sind vor allem auf das langsame Wachstum zurückzuführen und können mit der Wiederherstellung eines normaleren Wachstums behoben werden. Die Prognosen für Europa sind nach wie vor beunruhigend, und der Handlungsspielraum ist noch weiter begrenzt. Die Zahl der Arbeitslosen nähert sich 21 Millionen, und die meisten Länder auf dem Kontinent befinden sich in einer Rezession oder sind auf dem Weg dorthin. Die Aussichten für eine rasche Erholung sind unsicher. Die jüngste Senkung der Zinnsätze sollte helfen. Angesichts der derzeitigen Rezession und des abnehDie Märkte setzen auf unser Programm und die Erho- menden Lohn- und Preisdrucks sind weitere beträchtlung unserer Wirtschaft. Die Zinssätze sind wesentlich liche Senkungen angebracht. gesunken, und die Aktienkurse befinden sich auf Die europäischen Nationen, insbesondere die mit wenig Rekordniveau. Spielraum für Wechselkursveränderungen, benötigen Unsere Wirtschaft erholt sich - zumindest in beschei- Strukturveränderungen, um die Flexibilität der Arbeitsdenem Ausmaß. Wir haben die Inflation unter Kontrol- märkte zu erhöhen. Dies kann die Anpassung an le, die Produktivität steigt, die Produktionskosten stei- Einflüsse von außen gestatten, ohne das Wachstum gen nur mäßig. Wir machen uns jedoch Sorgen, da die aufs Spiel zu setzen. Zahl der Arbeitsplätze kaum ansteigt. Viel zu viele Arbeitnehmer stehen vor dem Arbeitsamt anstatt vor Makroökonomische Maßnahmen zur Förderung des dem Fließband. Zusätzlich wird - so einschneidend Wachstums müssen mit Handelsmaßnahmen zur unser Plan zum Abbau des Defizits auch sein mag - Erhaltung und Erweiterung des offenen internationaeine dauerhafte Senkung des Defizits nur erreicht len Handelssystems einhergehen. Die Grundlage für werden, wenn wir die Kosten im Gesundheitswesen die Handelspolitik dieser Administration wird "Exporteindämmen. Diese Kosten beeinflussen unsere Kon- aktivismus" sein. Wir wollen den Handel erweitern, junktur, was der Hauptgrund dafür ist, sie unter Kon- nicht verringern. trolle zu bringen. Ich möchte Ihnen versichern, daß die Vereinigten Unsere Bemühungen zur Senkung des Haushalts- und Staaten gemäß der Worte von Präsident Clinton hanHandelsdefizits werden nur von Erfolg gekrönt sein, deln werden: "Wir müssen uns dem Wettbewerb wenn sie von schnellerem Wachstum in der übrigen stellen und dürfen uns nicht zurückziehen." Wir wollen Welt begleitet sind. Die Welt kann nicht auf den den unverzüglichen und erfolgreichen Abschluß der Wirtschaftsaufschwung in den Vereinigten Staaten Handelsgespräche sowie ein faires und ausgewogesetzen, um die Rezession zu überwinden. nes Abkommen. Ein erfolgreiches Abkommen der Uruguay-Runde ist, wie es die Finanzminister der G-7 Besondere Sorge bereitet uns Japan. Den Schätzun- im vergangenen Monat formulierten, "unerläßlich für gen dieser Organisation zufolge wird Japans Wachs- die Maximierung des Wachstumspotentials der Welt". tum in diesem Jahr unter einem Prozent liegen, trotz des jüngsten Programms zur Ankurbelung der Wirt- Die Stärkung des multilateralen Handelssystems schaft, und nächstes Jahr werden ebenfalls nicht alle bedeutet auch, daß andere Länder, insbesondere die Möglichkeiten ausgeschöpft. Das Handels- und Lei- mit relativ geschlossenen Märkten, jetzt mehr tun Seite 2 AMERIKA DIENST 23 �müssen, um mit der offenen amerikanischen Wirtschaft Schritt zu halten und das Spielfeld zu ebnen. Herr Vorsitzender, Herr Generalsekretär, verehrte Delegierte, wir müssen jetzt gemeinsam darauf hinarbeiten, unseren neuen Frieden in einer gestärkten und Ebenso wie die Welt sich drastisch verändert hat, mu ß wachsenden Weltwirtschaft zu sichern, und wir müssich auch die OECD verändern, um ein breiteres sen zusammenarbeiten, um offene Märkte zu erhalten Spektrum von Ländern einzubeziehen. Unsere Ant- und zu erweitern. Der Preis des Scheiterns ist ein wort an die Nationen Osteuropas war ermutigend. Es Rückfall in Stagnation und Protektionismus. Die Beist an der Zeit, dasselbe für Rußland zu tun, um bei lohnung für Erfolg ist Wohlstand. seiner Integration in die Weltwirtschaft behilflich zu sein. Darüber hinaus sind wir auch der Ansicht, daß die Zeit für Mexiko gekommen ist, der OECD als Vollmitglied beizutreten. * * * * AMERIKA DIENST 23 * Seite 3 �GATT 9. Juni 1993 KANTOR FORDERT BESSERE ANGEBOTE BEI GATT-VERHANDLUNGEN Erklärung bei OECD-Konferenz PARIS - (AD) - Dem amerikanischen Handelsbeauftragten Mickey Kantor zufolge müssen alle an der gegenwärtigen Uruguay-Rundevon Handelsgesprächenteilnehmenden Länder "ihre Angebote gegenüber dem, was derzeit auf dem Tisch liegt, erheblich verbessern". Beim Ministertreffen der Organisation für internationale Zusammenarbeit und Entwicklung stellte Kantor am 2. Juni 1993 fest, wenn die gegenwärtig stattfindenden Konsultationen einen Rahmen für ein gutes Abkommen über Marktzugang entwickelten, sollten die Unterhändler in der Lage sein, die verbleibenden wichtigen Aufgaben zu lösen, wenn sie im Juli ihre Verhandlungen in Genf wiederaufnehmen. Nachfolgend veröffentlichen wir den vorbereiteten Text von Kantors Stellungnahme. Dieses Zusammentreffen bietet eine gute Gelegenheit, um den Abschluß der Uruguay-Runde zu beschleunigen - und damit die wirtschaftliche Erholung in allen Mitgliedstaaten der OECD zu stimulieren. Juli. Die Führungen von Senat und Repräsentantenhaus haben gleichermaßen erklärt, daß sie die Bedeutung einer baldigen Behandlung dieser Vorlagen verstehen. Die zentralen Ziele der amerikanischen Handelspolitik 2. sind die Öffnung von Märkten und die Schaffung von Handelschancen, die Ankurbelung der Weltwirtschaft, die Stärkung des internationalen Handelssystems und vor allem die Schaffung von Arbeitsplätzen. Wir haben intensive "QUAD"-Verhandlungen mit der Europäischen Gemeinschaft, Japan und Kanada eingeleitet, um rechtzeitig zum Weltwirtschaftsgipfel im Juli einen Durchbruch bei den Verhandlungen über Marktzugang zu erzielen. Wir sind übereingekommen, daß wir auf ein kühnes Paket von Maßnahmen zum Marktzugang hinarbeiten müssen. Die Vereinigten Staaten sind bereit, ihrer Verantwortung für das Wachstum des Welthandels und die Stärkung der internationalen Handelsregeln gerecht zu werden. Von unseren Handelspartnern erwarten wir jedoch nicht weniger als Gegenseitigkeit der Verpflichtungen und Vergleichbarkeit der Maßnahmen. Der Abschluß der Uruguay-Runde ist der wichtigste Einzelschritt, den wirunternehmen können, um Märkte zu öffnen und den Handel mit Fertigwaren, landwirtschaftlichen Produkten und Dienstleistungen weltweit zu erweitern. Die Vereinigten Staaten haben unlängst eine Reihe von Maßnahmen ergriffen, um die Verhandlungen voranzutreiben: 1. Am 27. April hat die Administration dem Kongreß Gesetzentwürfe zur Verlängerung der FastTrack-Vollmacht zugeleitet. Unser Ziel ist die Verwirklichung dieses Vorhabens bis Anfang AMERIKA DIENST 23 3. Wir haben erhebliche Fortschritte beim Abbau der verbleibenden Meinungsverschiedenheiten zwischen den USA und der EG erzielt. Um wirkliche Fortschritte bei Fragen des Marktzugangs zu machen, müssen alle an den Verhandlungen teilnehmenden Länder ihre Angebote gegenüber dem, was derzeit auf dem Tisch liegt, erheblich verbessern. Meine Delegation ist bereit, mit jeder nationalen Delegation zusammenzutreffen, um die Verhandlungen voranzubringen. Wenn die derzeit stattfindenden Konsultationen einen Rahmen für ein gutes Abkommen über Marktzugang ergeben, sollten wir in der Lage sein, im Juli an den Verhandlungstisch in Genf zurückzukehren, um die verbleibenden wichtigen Aufgaben zu vollenden. Seite 1 �Unsere wichtigsten Herausforderungen sind: 1. Einigung über ein kühnes Paket von Maßnahmen zum Marktzugang zu erzielen, das eine Reihe von Sektoren umfaßt, in denen die wichtigsten Anbieter ihre Zölle abschaffen - die sogenannte "Null-gegen-NulP'-Option. 2. Die letzten Unstimmigkeiten bei den handelsliberalisierenden nationalen Marktzugangsverpflichtungen im Dienstleistungsbereich auszuräumen. 3. Unseren vereinbarten Ansatz im Agrarbereich in detaillierte Verpflichtungen bei einzelnen Produkten umzusetzen. Wie sollten das Handelssystem und die es unterstützenden Institutionen sich an die Realitäten der neuen Weltwirtschaft anpassen? Von allen internationalen Institutionen ist die OECD am besten geeignet, diese Frage durch ihr Arbeitsprogramm zu behandeln. Die Globalisierung von Produktion und Märkten hat die Rolle und Auswirkungen des Ausßenhandels und der Auslandsinvestitionen in unseren Volkswirtschaften grundlegend verändert. Innenpolitische Maßnahmen sind zu wichtigen Wettbewerbsfaktoren im Welthandel geworden. Eine weitere neue Frage ist die wachsende Bedeutung der regionalen Zusammenarbeit im Kontext des Welthandelssystems. Initiativen wie NAFTA, der EGBinnenmarkt und das Forum für asiatisch-pazifische 4. Den Entwurf der "Schlußakte" zu verbessern, wirtschaftliche Zusammenarbeit (APEC) können eine wozu alle Vereinbarungen gehören, mit denen äußerst nützliche Rolle bei der Förderung des explosiRegeln geschaffen werden. ven Wachstums von regionalem Handel und InvestitioWir haben eine kleine Chance, die wir nutzen müssen. nen spielen. Wir sind uns einig, daß solche regionalen Es ist politisch schwierig, Märkte in einer Zeit zu öffnen, Initiativen den multilateralen Handel erleichtern, nicht in der die Weltwirtschaft nicht wächst. Präsident behindern sollten. Clinton vertritt jedoch die Auffassung, daß es genau jetzt an der Zeit ist, den Handel zu erweitem, um neue Arbeitsplatzchancen zu schaffen. * * * * * Mr <i|;$*"' __ Seite 2 AMERIKA DIENST 23 �ILO 9. Juni 1993 REICH VERWEIST AUF WACHSENDEN BEDARF AN QUALIFIZIERTEN ARBEITSKRÄFTEN Rede bei ILO-Tagung WASHINGTON - (AD) - US-Arbeitsminister Robert Reich zufolge hat die weltweit steigende Nachfrage nach qualifizierten Arbeitnehmern, abhängig von der Politik der jeweiligen Regierungen, unterschiedliche Auswirkungen auf die Erwerbsbevölkerung der Industriestaaten. In den Vereinigten Staaten und Großbritannien, so Reich bei einer Konferenz der Internationalen Arbeitsorganisation in Genf am 4. Juni 1993, haben staatliche Maßnahmen ein verstärktes Lohngefälle hervorgebracht, gleichzeitig jedoch die Schaffung von Arbeitsplätzen angekurbelt, da zugelassen wurde, daß bei zurückgehender Nachfrage Löhne gesenkt und Arbeitnehmer entlassen werden konnten. In Kanada, Deutschland, Italien, Frankreich, Schweden, Österreich und Australien waren die Lohnunterschiede weniger ausgeprägt, fügte er hinzu, weil der Staat mit der Festsetzung von Löhnen und Gewährung von Arbeitsplatzsicherheit eingegriffen habe. Infolgedessen seien jedoch weniger Arbeitsplätze geschaffen worden. Reich empfahl eine dritte Alternative, zu der verstärkte Aus- und Fortbildung, die Bereitstellung einer zeitgemäßen Berufsberatung sowie die Einführung einer investitionsotientierten, auf die Aufrechterhaltung einer anhaltend starken Nachfrage nach Arbeit ausgerichteten Haushaltspolitik gehörten. Nachfolgend veröffentlichen wir Reichs Rede im Wortlaut. Es ist mir eine Ehre, heute bei der 80. Jahreskonferenz der Internationalen Arbeitsorganisation sprechen zu dürfen. Zunächst möchte ich Herrn Assem Abdel Haq zu seiner Wahl zum Präsidenten der diesjährigen Konferenz gratulieren. Darüber hinaus gratuliere ich Michel Hansenne zu seiner Wahl für eine zweite Amtszeit als Generalsekretär der ILO. Die fortdauernde Führungsrolle dieser beiden Herren wird zweifellos unserer Arbeit hier in Genf zugute kommen und zur Erfüllung des Auftrages der ILO beitragen. Während ihrer gesamten langen und ehrenvollen Geschichte hat sich die ILO für soziale und wirtschaftliche Verbesserungen in der Völkergemeinschaft durch freie und unabhängige Gewerkschaften, Arbeitgeberverbände und Regierungen eingesetzt. Als neuer Arbeitsminister der Vereinigten Staaten weiß ich das Vermächtnis der ILO bei den anhaltenden weltweiten Bemühungen zur Verbesserung der Lebensbedingungen aller Arbeitnehmer zu schätzen. Mit Begeisterung kann ich sagen, daß ich unserer Zusammenarbeit in den nächsten acht Jahren gerne entgegensehe. AMERIKA DIENST 23 Ein wichtiges Element der ILO-Arbeit ist der Kodex internationaler Arbeitsnormen, die von der Organisation in den vergangenen 75 Jahren verabschiedet wurden. Ich möchte das unerschütterliche und seit langem bestehende Engagement der Vereinigten Staaten für die Bemühungen der ILO zur Förderung von Menschen- und Arbeitnehmerrechten sowie zur Verbesserung der Arbeitsbedingungen weltweit und für ihre Mechanismen zur Beobachtung und Überwachung der Anwendung frei ratifizierter Konventionen bekräftigen. Heute möchte ich zu Ihnen über meine Sorgen im Hinblick auf vier Probleme sprechen, mit denen die amerikanische Erwerbsbevölkerung derzeit konfrontiert ist. Andere Nationen haben zum großen Teil die gleichen Probleme, wenn auch in unterschiedlichem Ausmaß. Die Frage lautet, was gegen sie unternommen werden kann. Die Antwort auf diese Frage erfordert eine Untersuchung der ihnen zugrundeliegenden Ursachen. Seite 1 �Das erste Problem besteht darin, daß der Konjunkturzyklus nicht erwartungsgemäß verläuft. Obwohl die Rezession in den USA offiziell vor zwei Jahren im März 1991 zu Ende ging, bringt die derzeitige Erholung nicht so viele Arbeitsplätze hervor, wie in traditionellen Aufschwungphasen. Die Arbeitslosigkeit verharrt bei 7 Prozent und ist damit sogar höher als die 6,8 Prozent, die auf der angeblichen Talsohle der Rezession verzeichnet wurden. Dies ist der 17. Monat in Folge, in dem die Arbeitslosenquote bei 7 Prozent oder höher steht. Nahezu 10 Millionen Amerikaner sind immer noch ohne Arbeit, und mehr als eine weitere Million sind zu entmutigt, um Arbeit zu suchen. Zweitens wird eine überraschend hohe Zahl derjenigen, die ihren Arbeitsplatz verloren haben, ihre alte Tätigkeit nie mehr ausüben können. In den vier vorhergehenden Rezessionen betrafen 44 Prozent der Nettoverluste an Arbeitsplätzen Personen, die bei einem erneuten Konjunkturaufschwung erwarten konnten, ihre alte Tätigkeit wiederaufzunehmen. Dieses Mal erwarten lediglich 14 Prozent, ihren alten Arbeitsplatz zurückzuerhalten, und ein überproportional großer Prozentsatz der neuen Arbeitsplätze sind Teilzeitbeschäftigungen. Unter der Herausforderung des weltweiten Wettbewerbs und arbeitsparender Technologien sind amerikanische Unternehmen gezwungen worden, die großvolumige, standardisierte Massenproduktion zu überwinden und sich statt dessen auf Erzeugnisse und Dienstleistungen zu konzentrieren, die auf die Bedürfnisse einzelner Kunden zugeschnitten sind: Spezialwerkstoffe, nach bestimmten Bedürfnissen gefertigte Computerchips, SpezialChemikalien, für Marktnischen konzipierte Automobile und Lastwagen, spezialisierte Bank- und Investmentdienstleistungen, spezialisierte Reise- und Versicherungsdienstleistungen. Der "Wissensgehalt" der meisten Güter und Dienstleistungen steigt. Der Preis eines neuen Computers ist überwiegend auf die Entwicklung der Software zurückzuführen; Hardware wird zunehmend billiger. Ein neuer Jet ist vorwiegend das Ergebnis von Ingenieurund Fertigungsplanung, ausgefallener Elektronik und raffinierter Finanzierung. Diese Verlagerung von Volumen zu Wert - von starren und eingefahrenen Produktionssystemen zu flexiblen und innovativen - ist gekennzeichnet durch eine Verschiebung der relativen Nachfrage nach Arbeitskräften auf Kosten von schlechter ausgebildeten und weniger Drittens scheint es, daß die sogenannte "natürliche" qualifizierten Arbeitnehmern, die Routineaufgaben Arbeitslosenquote - die niedrigste Quote, die zuverläs- übernehmen, zum Vorteil besser ausgebildeter und sig erreicht werden kann, ohne die Inflation zu schüren qualifizierter Arbeitnehmer, die Probleme lösen kön- im Ansteigen begriffen sein könnte. Es ist zu früh, um nen. Das mittlere Management, das lediglich Anweisagen zu können, ob die in den letzten Wochen sungen von oben ausführt, wird nicht länger benötigt. geäußerten vagen Inflationswamungen Anlaß zu ern- Alle Dienstleistungen, die von spezialisierten Anbiester Besorgnis sind, aber die hohen Arbeitsplatzverlu- tern außerhalb des Unternehmens erhältlich sind, werden ste und der wachsende Prozentsatz von Langzeitar- durch Outsourcing an diese vergeben. Ungelernte Arbeiter werden von Maschinen oder in den Entwickbeitslosen sind besorgniserregend. lungsländern durch schlechter bezahlte Arbeitnehmer Viertens und letztens ist das Gefälle zwischen gutver- ersetzt. dienenden und schlechtbezahlten Arbeitnehmern ebenfalls gewachsen. In den achtziger Jahren hat sich Mit dieser Umgestaltung wird überdies großer Wert auf der Abstand zwischen dem obersten Zehntel und dem Arbeitnehmer gelegt, die neue Marktchancen entdekuntersten Zehntel der amerikanischen Lohnempfän- ken und Technologien daran anpassen können gerum 20 Prozent vergrößert. Dies gilt für Männer und Designer, Ingenieure, Händler und Verkäufer, die eine Frauen gleichermaßen. Die Löhne von Arbeitnehmern ähnliche Funktion haben wie Managementberater für ohne Aufsichtsfunktion sind real gesunken. Zwischen Klienten und Kunden. Obwohl Roboter und Computer 1979 und 1990 stieg der Anteil von Arbeitnehmern, in Fabriken oder Dienstleistungsunternehmen in zuderen Gehalt an oder unter der Armutsgrenze für eine nehmendem Maße die körperlich belastenden Routivierköpfige Familie lag, von 12,1 auf 18 Prozent. nearbeiten verrichten, gibt es viele Arbeitsplätze für Jungen Arbeitnehmern erging es sogar noch schlech- diejenigen, die die Roboter und Computer programter: Der Anteil der vollzeitbeschäftigten und dabei mieren, sie in wirksame Systeme eingliedern, ihr reieinkommensschwachen 18- 24jährigen explodierte von bungsloses Funktionieren überwachen und ständig 22,9 Prozent im Jahr 1980 auf 43,4 Prozent 1990. versuchen, sie noch effektiver zu gestalten. Wie können diese Muster erklärt werden? In gewissem Maß sind sie meines Erachtens die Folge einer Umstrukturierung der amerikanischen Wirtschaft - einer Umgestaltung, die auch in anderen Industriestaaten stattfindet. Diese Umgestaltung gewann in den achtziger Jahren an Schwungkraft, und der Druck auf die Untemehmensgewinne gegen Ende des Jahrzehnts beschleunigte sie lediglich. Seite 2 Die Verlagerung bei der Nachfrage nach Arbeitskräften von weniger ausgebildeten und qualifizierten zu besser ausgebildeten und qualifizierten Arbeitnehmern hatte unterschiedliche Auswirkungen auf die Erwerbsbevölkerung in Ländern mit unterschiedlichem Entwicklungsstand, was im großen und ganzen von der Politik der jeweiligen Regierung abhing. AMERIKA DIENST 23 �In einigen Ländern, insbesondere den Vereinigten Staaten und Großbritannien - hat diese Verlagerung zu einem größeren Lohngefälle geführt. In den Vereinigten Staaten führte sie auch zu einem abnehmenden Realeinkommen der Arbeitnehmer am u nteren Teil der Einkommenspyramide. Beide Nationen neigen dazu, die Arbeit wie jede andere Ware zu behandeln - lassen eine Senkung der Löhne zu und geben den Arbeitgebern die relative Freiheit, Arbeitnehmer bei einem Sinken der Nachfrage freizusetzen. Gleichzeitig - und vor allem aufgrund dieser Flexibilität - war in beiden Ländern zwischenzeitlich eine kräftige Zunahme an Arbeitsplätzen zu beobachten. Jedoch war dieser Zuwachs in Zeiten der Rezession von hoher Arbeitslosigkeit unterbrochen, und in beiden Ländern war eine ständig steigende strukturbedingte Arbeitslosigkeit zu beobachten. gebern Spielraum. Dieser dritte Weg behandelt unmittelbar die Nachfrageverlagerung auf dem Arbeitsmarkt, indem er drei Faktoren betont: Erstens eine allen Bürgern, nicht nur den Kindern einer privilegierten Minderheit zugängliche gute Ausbildung und kontinuierliche Fortbildung. Derzweite Schwerpunkt solltedie Bereitstellung zeitgemäßer Arbeitsinformationen, Berufsberatung und Hilfe bei der Arbeitsplatzsuche für alle Berufsanfänger sowie alle neuen Arbeitslosen sein. Das dritte Element ist eine investitionsorientierte, auf die Aufrechterhaltung einer anhaltend starken Gesamtnachfrage nach Arbeit ausgerichtete Haushalt spolitik. Diese Ziele auszusprechen, ist wesentlich leichter, als sie zu verwirklichen. Mehr Geld für Aus- und Fortbildung ist erforderlich, aber dies ist schwerlich ausreichend. Das Geld mu ß sinnvoll ausgegeben und auf die In anderen hochindustrialisierten Staaten - einschließ- Fähigkeit zu lebenslangem Lernen am Arbeitsplatz lich Kanadas, Deutschlands, Italiens, Frankreichs, zugeschnitten sein. Qualitativ hochwertige InformatioSchwedens, Österreichs und Australiens - waren die nen über Arbeitsplätze der Zukunft sowie Hilfe bei Einkommensunterschiede weniger markant. Durch deren Erlangung erfordert die Anwendung von bisher die offene Einmischung der Regierungen bei der unerprobter Informationstechnologie. Eine an solchen Festsetzung von Löhnen und der Sicherung von Ar- Investitionen - ebenso wie an öffentlich geförderter beitsplätzen wurde eine Verschärfung dieser Ungleich- Forschung, Umweltschutz und Verkehrsinfrastrukturgewichte verhindert. Doch hauptsächlich aufgrund ausgelichtete Haushaltspolitik ist angesichts großer dieses Mangels an Flexibilität bei Löhnen und Arbeits- Haushaltsdefizite schwer zu realisieren. plätzen wurden in diesen Ländern im Verhältnis weniger Arbeitsplätze geschaffen, und die durchschnittli- Trotzdem bin ich davon überzeugt, daß die Vereinigten Staaten und andere Länder diesen dritten Weg beche Arbeitslosigkeit in diesem Jahrzehnt war höher. schreiten müssen. Die bedingungslose Wahl zwiMüssen sich die Staaten aufgrund dieses neuen Zeit- schen Gleichheit und Beschäftigung wird unsere alters des weltweiten Wettbewerbs und der modernen Gesellschaften spalten und uns nicht auf die Welt der Technologie zwischen Gleichheit und Schaffung von Zukunft vorbereiten. Arbeitsplätzen entscheiden? Zwischen aktiven Eingriffen, mit denen Löhne festgesetzt und die Rechte Ich begrüße das Engagement der ILO für die Verbesder Arbeitgeber beschnitten werden, und marktwirt- serung der Lebensqualität und Arbeit für alle Arbeitschaftlichen Strategien, die sinkende Löhne erlauben nehmer auf der Wert. Ebenso wie mein Vorgänger Frances Perkins beim ILO-Treffen in Paris im Jahr und den Arbeitgebern großen Spielraum lassen? 1945 verspreche auch ich die uneingeschränkte und Ich gehe davon aus, daß es eine dritte Alternative gibt, kontinuierliche Unterstützung der Vereinigten Staaten die den beiden anderen potentiell überlegen ist. Sie von Amerika fürden Auftrag dieser Institution-Verbeserfordert aktive Interventionen, erlaubt jedoch ande- serung des Status und Erweiterung der Aussichten für rerseits Flexibilität bei den Löhnen und gibt den Arbeit- die arbeitenden Menschen auf diesem Planeten. * AMERIKA DIENST 23 * * * Seite 3 �U M W E LT 9. Juni 1993 USA: VERTRAG KANN "ARTENVIELFALT" ERHALTEN Gemeinsame Erklärung von Albright und Wirth WASHINGTON - (AD) - In einer am 4. Juni 1993 veröffentlichten gemeinsamen Erklärung stellten die Ständige Vertreterin der Vereinigten Staaten bei den Vereinten Nationen, Madeleine Albright, und der"Counsellor"des USAußenministeriums, Timothy Wirth, fest, die Vereinigten Staaten werden den Vertrag zur Schutz der Artenvielfalt auf der Erde unterzeichen, weil er die internationale Unterstützung für die Erarbeitung eines Plans zu deren Erhaltung konzentrieren kann und darüber hinaus die Nationen wirtschaftlich vom Schutz der Artenvielfalt profitieren könnten. Nachfolgend veröffentlichen wir die gemeinsame Erklärung im Wortlaut. Unsere Unterzeichnung der Konvention zum Schutz der Artenvielfalt spiegelt die Verpflichtung von Präsident Clinton, Vizepräsident Gore und unserer Nation zur Erhaltung der Artenvielfalt auf der Erde wider. Unseres Erachtens kann diese Konvention eine Schlüsselrolle bei der Eindämmung des Verlusts von Flora und Fauna, ihrer Lebensräume und Ökosysteme spielen, indem sie ein Forum bietet, in dem die internationale Besorgnis auf einen schlüssigen, dynamischen und unverzüglichen Aktionsplan für die Zukunft konzentriert werden. Die Clinton-Administration beabsichtigt, daß die Vereinigten Staaten eine führende Rolle bei der Erarbeitung eines Konsenses nicht nur zu dieser Konvention, sondern insgesamt bei der durch den Artenschwund gestellten Herausforderung spielen. Unseres Erachtens muß unsere Führungsrolle im eigenen Land beginnen. Die Erstellung einer Übersicht über die Artenvielfalt durch den Präsidenten und Innenminister Bruce Babbitt bietet die nationale Ausgangsbasis zur Bestandsaufnahme und Überwachung unserer eigenen biologischen Ressourcen und für die Gewährleistung, daß hochqualifizierte biologische Ratschläge die Grundlage für die Verwaltung unserer natürlichen Ressourcen bilden. Dieser entscheidende Schritt demonstriert die Priorität, die die Vereinigten Staaten der Durchführung dieser Konvention im Inland beimessen. Dies wird auch durch die Betonung deutlich, die wir auf das Konzept des ökomanagements als bestem Mittel zur Vermeidung der weiteren Beeinträchtigung der Umwelt legen, denn andernfalls könnten Arten und deren Lebensraum bedroht werden. AMERIKA DIENST 23 Die Vereinigten Staaten vertreten ferner die Auffassung, daß die Konvention eine einzigartige Gelegenheit für die Nationen darstellt, nicht nur die Artenvielfalt der Welt zu erhalten, sondern auch die wirtschaftlichen Vorteile aus der Erhaltung und umweltverträglichen Verwendung ihrer genetischen Ressourcen zu realisieren. Aus diesem Grund unterstützen die Vereinigten Staaten den Einsatz kreativer Wirtschaftsinitiativen - wie die faire und gerechte Verteilung der sich aus der Verwendung genetischer Ressourcen ergebenden Vorteile - und geeigneter Formen von Technologietransfer, die zur Unterstützung der Maßnahmen beitragen, die von den Ländern zur Durchführung der Verpflichtungen der Konvention zum Schutz der Artenvielfalt verabschiedet wurden. Die Vereinigten Staaten sind der Meinung, daß die freiwillige Beteiligung des Privatsektors an der Entwicklung neuer auf genetische Ressourcen gegründeter Technologien den Wert der in der Konvention vorgeschlagenen wirtschaftlichen Vorteile und der Anreize maximieren wird, die Länder beim Schutz der Artenvielfalt haben. Richtig durchgeführt kann diese Konvention eine Situation schaffen, in der es nur Gewinnergibt - bei gleichzeitiger Förderung von Unternehmergeist und der kreativen Erhaltung unseres wertvollen biologischen Erbes. Zur Stimulierung der Beteiligung des Privatsektors fordern die Vereinigten Staaten alle Vertragsparteien zur Verabschiedung von Maßnahmen auf, die: angemessenen und wirksamen Schutz des Rechts auf geistiges Eigentum für auf geneti- Seite 1 �sehe Ressourcen gegründete Erfindungen bieten, sicherstellen, daß die Bedingungen für die Verteilung der Vorteile und den Technologietransfer freiwillig von allen beteiligten Parteien angenommen werden und rung der Länder schaffen wird, die über genetische Ressourcen verfügen. Eine solche Zusammenarbeit bietet die wirksamsten Mittel für den Transfer neuer Technologien und ermutigt die Anwendung neuer Technologien zur Erhaltung und umweltverträglichen Nutzung der Artenvielfalt. Die Vereinigten Staaten werden sicherstellen, daß die Notwendigkeit eines Protokolls über die Artenvielfalt und die Modalitäten dafür umfassend und fair erörtert werden. Obwohl die Konvention die Erarbeitung eines Protokolls über Artenvielfalt nicht vorschreibt, sehen die Vereinigten Staaten der uneingeschränkten BeteiStatt jetzt eine Erklärung zur Unterstreichung dieser ligung an der internationalen Diskussion über ArtenPunkte abzugeben, die in vielfältiger Weise ausgelegt vielfalt erwartungvoll entgegen. Eines unserer vorranwerden kann, wie andere Nationen dies getan haben, gigen Ziele besteht in der Gewährleistung, daß ausder werden die Vereinigten Staaten anhängige Fragen Konvention resultierende Vorschriften über Artenvielzum Zeitpunkt der Ratifizierung ansprechen. Das falt wissenschaftlich fundiert und gründlich analysiert Außenministerium wird weiterhin Konsultationen mit sind. anderen Ländern über gemeinsame Ansätze in dieser Hinsicht führen. Wir erwarten, daß diese Konsultatio- Schließlich werden die Vereinigten Staaten eine Schlüsnen die Grundlage für die rechtzeitige Ratifizierung selrolle dabei spielen sicherzustellen, daß konstruktidurch die Vereinigten Staaten bieten werden. ve Arbeitsbeziehungen von beiderseitigem Nutzen zwischen der Konferenz der Parteien und der umstruk Die Vereinigten Staaten sind der Auffassung, daß die turierten Globalen Umweltfazilität (Global EnvironmenVerabschiedung dieser Maßnahmen die Entwicklung tal Facility - GEF) geschaffen werden. Die Vereinigten und den Verkauf neuer auf genetischen Ressourcen Staaten fördern Reformen, die dazu beitragen, daß die basierender Technologien ankurbeln wird und ein Fazilität die Finanzierung kostengünstiger und umangemessenes Klima für Zusammenarbeit zwischen weltverträglicher Projekte über Artenvielfalt besser amerikanischen Firmen und akademischen Einrichbereitstellen kann. tungen, Regierungen, der Industrie und der Urbevölkekeine Einschränkungen für die Entwicklung, den Verkauf oder die Vermarktung neuer auf genetischen Ressourcen basierender Technologien oder Produkte auferlegt werden. * * * * * Seite 2 AMERIKA DIENST 23 �EINWANDERUNG 9. Juni 1993 EINWANDERUNG ALS ANTRIEBSKRAFT FÜR DIE AMERIKANISCHE WIRTSCHAFT von Janis Johnson Der Autorin des vorliegenden Artikels zufolge hat Einwanderung äußerst positive Auswirkungen auf das Wirtschaftswachstum in den Vereinigten Staaten. In dem vorliegenden Artikel werden Wirtschaftssektoren und geographische Regionen aufgeführt, in denen der Beitrag der Einwanderer am größten ist. Janis Johnson ist freiberufliche Schriftstellerin und lebt in Alexandria (Virginia). Eine Szene in Miami (Florida) Anfang der achtziger Jahre: Jeden Tag gehen mindestens zwei oder drei gutgekleidete Männer mit Aktentaschen unter dem Arm in die noch aus alten Zeiten stammende Eingangshalle der Biscayne Bank, murmeln dem Empfangschef etwas auf Spanisch oder Portugiesisch zu und warten auf kunstvoll geschnitzten Bänken, um Tausende, manchmal Millionen aus Lateinamerika stammende Dollars in Miami zu investieren. Sie gehörten zu den Tausenden von Einwanderern, die Miami in nur zwanzig Jahren aus einem Ferienparadies für Touristen in eine boomende Wirtschaftsmetropole verwandelten. "Sie taten das mit Disziplin, kubanischem Flair und amerikanischem Know-how", erklärte ein Aktivist aus dem in unmittelbarer Nachbarschaft zu Miami gelegenen "Klein-Havanna". In New York war die Sunset Park-Gemeinde aus Brooklyn nahezu verschwunden. Nachdem die ursprünglichen skandinavischen und irischen Siedler in die Vorstädte abgewandert waren, wurden ihre Geschäfte mit Brettern vernagelt. "Nichts als Spinnweben - bis die neue Welle von Einwanderern heranrollte", erklärte Louis Winnick, hochrangiger Berater des Fonds für die Stadt New York. "Heute ist es ein sehr lebhaftes Viertel vder Dominikaner und Chinesen, ein drittes Chinatown." kinderlieb", teilte Ben J. Wattenberg, hochrangiges Mitglied des American Enterprise Institute in der Bundeshauptstadt Washington dem Christian Science Monitor mit. "Einwanderer hatten einen äußerst positiven Einfluß auf das Wirtschaftswachstum, der insbesondere in verschiedenen Sektoren nachweisbar ist", erklärte Winnick, Autor von New People in Old Neighborhoods: The Role of New Immigrants in Rejuvenating New York's Communities. "Sie richten sich in hohem Maße nach ihrem Arbeitsplatz. Sie kommen nicht nur wegen einem Arbeitsplatz hierher, sondern wegen zwei oder drei - in einer Familie gibt es mehrere Geldverdiener. Sie arbeiten an Arbeitsplätzen, die auf den wichtigsten Arbeitsmärkten in Mißkredit gebracht wurden. Die meisten der produktiven landwirtschaftlichen Sektoren lägen ohne die Arbeitskraft der Einwanderer brach. Praktisch alle unbeliebten Arbeitsplätze im Haushalt und Gesundheitswesen sind in hohem Maße von Einwanderern abhängig." Thomas Muller schreibt in seinem neuen Buch Immigrants and the American City: "Die jüngste Einwanderungswelle, die in den sechziger Jahren begann, hat die städtische Erneuerung durch die Stärkung kleinerer Unternehmen und die Erhaltung der für eine starke wirtschaftliche Aktivität erforderlichen BevölkerungsSeit der frühen Besiedelung der amerikanischen Kolo- grundlage erleichtert. Die neuen Einwanderer - ungenien durch die Briten hat die Einwanderung zu einer lernte Arbeiter, Akademiker und Unternehmer - haben Ankurbelung der Wirtschaft der Vereinigten Staaten zu Investitionen angeregt, Fabriken und Dienstleibeigetragen. "Einwanderer sind - insoweit man sie stungsunternehmen mit Arbeitnehmern ausgestattet charakterisieren kann - aufstiegsbereit, mobil, ehrgei- und bei der Wiederbelebung heruntergekommener zig, sparsam, traditionellen Werten verpflichtet und Stadtviertel geholfen. Das galt insbesondere in StädAMERIKA DIENST 23 Seite 1 �ten, die als Tor zu anderen Kontinenten dienen - Los Angeles, New York, Miami und San Francisco." derten (die fünf Jahre oder noch kürzer in den Vereinigten Staaten gelebt haben) sind Collegeabgänger, verglichen mit 25 Prozent der gebürtigen Amerikaner, Muller, der bis 1986 wichtigster wissenschaftlicher so ein Bericht von Business Week. Die in Miami Mitarbeiter am Urban Institute in der Bundeshaupt- gemachte Erfahrung zeigt, daß viele Einwanderer stadt Washington war, untersuchte die neuesten Sta- heutzutage keine armen Flüchtlinge sind, wie zu Beginn tistiken der amerikanischen Volkszählung auf die der Einwanderung in die Vereinigten Staaten. Sie Auswirkungen der Einwanderung auf diese Städte hin. bringen Kapital und Beziehungen sowie die Fähigkeit Er entdeckte, daß zwei Fünftel aller kürzlich Einge- zur Förderung des Welthandels mit. wanderten sich in diesen vier Städten niedergelassen haben, obwohl diese Gemeinden nur acht Prozent der Untersuchen wir einmal die heutigen Zahlen. In den amerikanischen Bevölkerung darstellen. Ferner stell- achtziger Jahren kamen 8,7 Millionen Einwanderer in te er fest, daß jeder dritte Einwohner dieser Städte ein die Vereinigten Staaten, eine Zahl, die einem Artikel Einwanderer ist und das Bevölkerungswachstum dieser der Business Week zufolge der großen EinwandeStädte seit 1970 "ausschließlich auf die Einwande- rungswelle von 1900-10 gleichkommt. Zwischen 1971 rung" zurückzuführen ist. Weiterhin sind ihm zufolge and 1991 kamen der Zeitschrift zufolge 35,2 Prozent zwei Drittel aller Niederlassungen ausländischer Ban- der Einwanderer aus Asien, 23,7 aus Mexiko, 13,1 aus ken in den Vereinigten Staaten in diesen Städten zu der Karibik, 11,1 aus Mittel- und Südamerika und 12 finden, und in ihren Häfen werden zwei Fünftel aller Prozent aus Europa. amerikanischen Exporte abgewickelt. Muller schätzt, daß im ganzen Land 20 Prozent derjeDie wirtschaftliche Entwicklung in Miami pumpte An- nigen, die in den siebziger und achtziger Jahren eine fang bis Mitte der achtziger Jahre 2,3 Milliarden Dollar Erwerbstätigkeit aufnahmen, Einwanderer sind, und in die städtische Bauwirtschaft, von luxuriösen Eigen- daß diese Zahl in den wichtigsten Städten sogar noch tumswohnungen und glitzernden Bürotürmen bis zu höher ist. Die Statistiken zeigen auch, daß die neu einem neuen Tagungszentrum und einem Schnell- Eingewanderten, insbesondere diejenigen aus Asien bahnsystem. Miami, das aufgrund seiner geographi- und Lateinamerika, in größerer Zahl als die gebürtigen schen Lage vom Rest der Vereinigten Staaten etwas Amerikaner vor allem an den beiden äußeren Enden isoliert ist, konnte aus seiner Verbindung zum Süden, der Beschäftigungsleiter zu finden sind. Inder, Filipizu Lateinamerika, mehr Kapital schlagen als aus der nos und Briten finden sich vor allem in den akademizum Norden der Vereinigten Staaten. Miami wurde im schen Berufen, während Mexikaner, Vietnamesen und Geiste die "Hauptstadt Lateinamerikas" und de facto Haitianer eher als Fabrikarbeiter tätig sind. der Marktplatz des amerikanischen Kontinents. Ihr Beitrag zur Wirtschaft ist verschiedenen Studien Im 18. und 19. Jahrhundert war die ungezügelte Ein- zufolge auf mehreren Gebieten besonders bemerwanderung für das Wachstum vieler amerikanischer kenswert: Städte von entscheidender Bedeutung. Die Einwanderer füllten die auf der untersten Stufe der Beschäfti- Einzelhandel: Koreaner, Araber und Afrikaner haben gungsleiter angesiedelten Arbeitsplätze, und die qua- die leeren Geschäfte wieder aufgebaut, die von frühelifizierten gebürtigen Amerikaner stiegen auf. In dem ren irischen, jüdischen und italienischen Siedlern sowie auf den ersten Weltkrieg folgenden Jahrzehnt stellten von amerikanischen Schwarzen verlassen wurden, die europäischen Einwanderer Muller zufolge unge- die auf der Beschäftigungsleiter nach oben gestiegen fähr ein Viertel des Arbeitskräftepotentials in Amerikas und in die Vorstädte gezogen sind. In einigen Gebieten wachsenden Industriezentren und die Hälfte in Chica- werden ganze Sektoren von Angehörigen einer Nationalität dominiert. Griechen besitzen Kaffeehäuser, go und New York. Koreaner Obst- und Gemüsemärkte, Chinesen ReUmgekehrt gehörten zwei Jahrzehnte nach der Ein- staurants, Dominikaner Baufirmen, Araber Zeitungsführung von Einwanderungskontrollen in den zwanzi- buden und Salvadorianer und Mexikaner Pizzabuden. ger Jahren Städte wie Chicago, Cleveland, Oho, Detroit, Inder führen Reisebüros, Textilreinigungen, Hotels Michigan, Newark und New Jersey zu den am stärk- und Motels. All diese Tätigkeiten treiben das ehemals sten benachteiligten des ganzen Landes, ohne da ß die schrumpfende Steueraufkommen wieder in die Höhe. Geschäftstätigkeit und die Produktion in den kleineren Unternehmen der Städte von Einwanderern aufgefan- "In vielen Städten", stellt Winnick fest, "kann man meilenweit laufen und sieht nur ausländische Namen. gen werden konnten, schreibt er. Die Söhne von Koreanern wollen dasselbe tun wie die Die jüngste Einwanderungswelle seit 1965 zeichnet Söhne von Chinesen - Ärzte und Juristen werden. sich vor allem durch den hohen Bildungsgrad der Aber die erste Welle von Einwanderern eröffnet GeAnkömmlinge aus, insbesondere unter den Asiaten. schäfte im Einzelhandel... Es gibt immer noch viele, 37 Prozent aller asiatischen Einwanderer haben vier die in ihrer arten Umgebung gefangen sind, und man oder mehr Jahre das College besucht, berichtet Muller. hört Horrorgeschichten darüber, unter welchen UmNahezu 27 Prozent aller in der letzten Zeit Eingewan- ständen sie so weit reisen mußten, um einen Liter Seite 2 AMERIKA DIENST 23 �Milch kaufen zu können. Die neuen Einwanderer schaffen eine MikroÖkonomie in den Nachbarschaften, die sonst ausgestorben wären." Der Wert dieser MikroÖkonomie geht weit über diese Nachbarschaften hinaus. InLosAngelesbeispielsweise, wo der Handel in Koreatown eine überwiegend farbige Nachbarschaft mit niedrigem Einkommensniveau versorgt, "die im allgemeinen von den großen Einzelhandelsunternehmen ignoriert und schlecht bedient wird", zieht die Stadt Vorteile in Form erhöhten Einkommensteueraufkommens, stellt Ivan Light in Clamorat the Gates: The New American Immigration fest. "Einige Amerikaner arbeiteten in mit koreanischem Kapital errichteten und in koreanischem Besitz befindlichen Unternehmen. Wenn diese Amerikaner ihren Lohn ausgeben, werden andere Amerikaner indirekte Nutznießer koreanischer Immigration und koreanischen Unternehmertums." terhin gewinnbringend tätig sein zu können", schreibt Muller. "Ohne diese Arbeitskräfte hätten wir die Produktion wahrscheinlich in Billiglohnländer verlegen müssen." Hochtechnologie: In den achtziger Jahren bereicherten der Business Week zufolge 1,5 Millionen Einwanderer mit College-Ausbildung das amerikanische Arbeitskräftepotential. "Die Hälfte aller Collegeabgänger in den Naturwissenschaften und der Mathematik sind Einwanderer", fügt Winnick hinzu "und in einer Wirtschaft, die zunehmend internationaler und technisierter wird, ist das eine unserer größten Stärken". Das bedeutet, daß ausländische Studenten bereits die kommende Generation von Wissenschaftlern in High-tech-Unternehmen dominieren. Der Business Week zufolge stellen Asiaten bereits ein Drittel der Ingenieure im kalifornischen Silicon Valley. Genauer gesagt stammen laut Muller drei Viertel der Ingenieure in den Bereichen Forschung und EntwickGesundheitswesen: Labor- und Röntgentechniker lung bei einem führenden Computerchiphersteller aus sowie eine steigende Anzahl von Ärzten in Großstadt- dem Ausland. krankenhäusern und Mitarbeiter in Pflegeheimen sind Einwanderer. "An einigen Orten machen sie 80 Pro- "Ausländische Ingenieure leisten in den Bereichen, die zent der medizinischen Angestellten und des Pflege- für die Zukunft Amerikas entscheidend sind, einen personals aus", von den Dienstleistungsberufen bis zu besonders wichtigen Beitrag", argumentiert Joel Kotden Ärzten, so Winnick. Krankenschwestern und kin, Gastdozent an der School of Business and Manaanderes Pflegepersonal stammen aus ganz unter- gement der Pepperdine University in Los Angeles in schiedlichen Regionen wie Irland, den Philippinen, Chronicle of Higher Education. Die aufgrund ihrer ausländischen Staatsbürgerschaft von der Arbeit an Korea und der Karibik. Verteidigungsprojekten ausgeschlossenen IngenieuHotel- und Gaststättengewerbe: Die harte Arbeit re treten nicht unseren schrumpfenden Rüstungsfirder Einwanderer ist auch anderen Dienstleistungsin- men bei, sondern den schnell wachsenden Sektoren dustrien, beispielsweise Restaurants, Hotels und Motels wie Personalcomputer, Telekommunikation und Entzugute gekommen. Die Einwanderer verrichten schlecht- wicklung medizinischer Geräte." bezahlte Arbeiten wie Spülen oder Putzen, aber sie besitzen und leiten diese Betriebe auch, und ihre Ausländische Einwanderer regen neuesten Forschungsgesamte Familie ist darin beschäftigt. Ihre Tätigkeit ergebnissen von Maria Enchautegui in ihrem Bericht kommt der Mittelschicht zugute, die normalerweise in Policy and Research des Urban Institute das Wachsden Ferien oder auf Geschäftsreise in kleinen Hotels tum von Arbeitsplätzen ebenso an wie Migranten aus und Motels absteigt. Selbst leitende Angestellte in dem Inland. Wenn der Bevölkerung eines Landes Luxushotels weisen darauf hin, daß gebürtige Ameri- ausländische Einwanderer hinzugefügt werden und kaner diese niederen Arbeiten einfach nicht verrichten alle anderen Faktoren gleich bleiben, werden doppelt wollen. so viele zusätzliche Arbeitsplätze geschaffen wir bei einer zahlenmäßig ebenso großen Erhöhung der Fertigung: Nahezu ein Drittel aller Neueinwanderer ansässigen Bevölkerung, so ihr Ergebnis. "Entscheiarbeitete einer Studie von Muller zufolge im Jahr 1980 dend für die Zunahme örtlicher Arbeitsplätze ist ein im verarbeitenden Gewerbe - eine wesentlich größere stetiger Zufluß von Zuwanderern, seien sie aus dem Zahl als bei den in Amerika Geborenen. Die Einwan- Ausland oder dem eigenen Land", so die Zeitschrift. derer arbeiten, so Muller, für niedrigere Löhne, erhöhen die Wettbewerbsfähigkeit und die Nachfrage nach Nicht jeder teilt diese positive Einschätzung des Einmehr zu Niedrigtarifen entlohnten Produktionsarbei- flusses der Immigration auf die Wirtschaft. In einer von tern. In Los Angeles sind beispielsweise die Mehrheit Louis Harris für Business Week durchgeführten der Arbeitnehmer in der Möbelindustrie Einwanderer, Umfrage wird beispielsweise festgestellt, daß 68 Prodas Gleiche gilt für nahezu die Hälfte der in der zent der Befragten die Einwanderung als nachteilig für Nahrungsmittelindustrie Beschäftigten, und die Schuh- die Vereinigten Staaten einschätzen. Ihre größte industrie ist in hohem Maße von der Arbeitskraft der Sorge besteht darin, daß die Zugewanderten ihnen Eingewanderten abhängig. "Viele Arbeitgeber hätten Arbeitsplätze wegnehmen, insbesondere den schlechbeim gegenwärtigen Lohnniveau nicht genügend in ter ausgebildeten und schwarzen Arbeitnehmern, und Amerika geborene Arbeitnehmer für die Textilindustrie mehr als den ihnen zukommenden Teil der staatlichen und andere Niedriglohnindustrien gefunden, um wei- Dienstleistungen in Anspruch nehmen, wie Sozialhilfe, AMERIKA DIENST 23 Seite 3 �Gesundheitsfürsorge und Lebensmittelmarken, vor allem Land läßt. Sie führen deren Beitrag zu der kriminellen in Zeiten hoher Arbeitslosigkeit. Schattenwirtschaft an, zu der erhöhten Zahl relativ armer Einwohner und den unausweichlichen sozialen Zusätzlich macht man sich Sorgen über den Wider- Spannungen. Andere, wie Winnick, behaupten: "Sie stand der Einwanderergegen eine Eingliederung in die verrichten Arbeiten, die kein anderer will." Gesellschaft und über deren Auswirkung auf die staatlichen Schulen, die dadurch gezwungen werden, be- In seinem Buch The First Universal Nation bekräftigt trätliche Gelder für die Unterrichtung von Englisch als der Autor und Kommentator Wattenberg, daß diese Fremdsprache aufzuwenden. In Fairfax County (Vir- "neue Universalisierung Amerikas zwar nicht ohne ginia) und im Stadtgebiet der Bundeshauptstadt Probleme verläuft, jedoch gut für uns ist. Sie kann Washington bieten 103 Schulen mehr als 6.500 Kin- dazu beitragen, das globale Handelsgleichgewicht zu dern, die mindestens 78 verschiedene Mutterspra- unserem Vorteil zu verändern. Auch kann sie das chen haben, Unterricht in Englisch als erste Fremd- damit verbundene Gleichgewicht geopolitischer, techsprache an. nologischer und demographischer Macht zu unseren Gunsten verändern. Sie kann einen ohnehin schon im Die Reaktion auf die Zweisprachigkeit war besonders Gange befindlichen Prozeß beschleunigen - die in den achtziger Jahren in vielen größeren und kleine- Amerikanisierung der Weltkultur." ren Städten der Vereinigten Staaten zu beobachten. "200 Jahre lang ist niemand hierhergekommen und hat Kotkin betont, jeder solle die "historische Rolle" verstedie hier lebenden Menschen mit seiner Sprache be- hen, "die die Migration bei der technischen und wissendrängt und erstickt", ereiferte sich Emmy Schafer, die schaftlichen Entwicklu ng" auf der ganzen Welt gespielt Anfang der achtziger Jahre in Miami einen Kreuzzug habe. "Die Zeit für die Einsicht ist gekommen, daß gegen die Zweisprachigkeit führte. Eduardo Padron, Amerikas wichtigste Trumpfkarte die dem Land eigene Kopf der ortsansässigen Kubaner, kontert mit der Anziehungskraft für die besten wissenschaftlichen und Bemerkung: "Zweisprachigkeit ist ein praktischer technischen Köpfe ist", fügt Kotkin hinzu, dessen letzLebensstil." tes Buch den Titel Tribes: How Race, Religion, and Identity Determine Success in the New Global Die Behauptung, die Einwanderung verschlechtere Economy trägt. entscheidend die Arbeitsplatzchancen auf den untersten Stufen der Beschäftigungsleiter wird trotz der Wenn er Taxifahrern in Washington, die aus Afrika, Konkurrenz von den Statistiken nicht untermauert. Im Lateinamerika, dem Nahen Osten, Indien und Asien Hinblick auf Kalifornien, das in den letzten 20 Jahren stammen die Frage stellt, wie sich Amerika von ihrem mehr Einwanderer aufgenommen hat als jeder andere Heimatland und von anderen Nationen unterscheidet, Bundesstaat, fand Muller heraus, daß die Einwanderer dann bekommt Wattenberg eigenen Angaben zufolge die an diesen Arbeitsplätzen Arbeitenden ersetzt, nicht immer ein und dieselbe Antwort. Sie besteht aus einem Wort, das immer "Chancen" heißt. verdrängt haben. "Vom wirtschaftlichen Standpunkt aus gesehen war die Einwanderung positiv", stellt er fest, "aber das wirkliche Argument dagegen hatte soziale Gründe." Einige Fachleute warnen jedoch weiterhin vor einer Politik, die so viele unqualifizierte Arbeitnehmer ins Darin liegt also die schwierige Herausforderung begründet, die Einwanderungspolitik der Vereinigten Staaten sorgfältig mit den wirtschaftlichen Gegebenheiten abzuwägen, so daß jeder einzelne eine Chance hat. * * * * * Seite 4 AMERIKA DIENST 23 � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Dokumente Digitalisat Umwandlung eines physischen Dokumentes in ein digitales Medium. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 09.06.1993 Type The nature or genre of the resource Digitalisat Creator An entity primarily responsible for making the resource Herausgeben U.S. Information <br />Service Embassy of the United States of America Title A name given to the resource Amerikadienst 09.06.1993 Description An account of the resource <strong>1. Marshall-Zentrum</strong><br />Aspin umreißt neue strategische Partnerschaft<br /><em>Rede des Verteidigungsministers bei der Eröffnung des Marshall-Zentrums</em><br /><br /><strong>2. OECD</strong><br />Bentsen fordert OECD zur Ankurbelung des Wirtschaftswachstums auf<br /><em>Erklärung bei OECD-Treffen</em><br /><br /><strong>3. GATT</strong><br />Kantor fordert bessere Angebote bei GATT-Verhandlungen<br /><em>Erklärung bei OECD-Konferenz</em><br /><br /><strong>4. ILO</strong><br />Reich verweist auf wachsenden Bedarf an qualifizierten Arbeitskräften<br /><em>Rede bei ILO-Tagung</em><br /><br /><strong>5. Umwelt</strong><br />USA: Vertrag kann "Artenvielfalt" erhalten<br /><em>Gemeinsame Erklärung von Albright und Wirth</em><br /><br /><strong>6. Einwanderung</strong><br />Einwanderung als Antriebskraft für die amerikanische Wirtschaft<br /><em>von Janis Johnson</em>