https://www.amerikahaus-archiv.de/files/original/0ffcbe26dd23b89d056dd1f1a1f2510f.pdf 51f690b591dd9e547b6e9f1bf40e5324 PDF Text Text oC^S*?7^ ciniGrikci dienet U.S. Information Service Embassy of the United States of America 2. Dezember 1992 48 (W A * ^ O* QS <> # ^ USA/DEUTSCHLAND/EUROPA DIE VEREINIGTEN STAATEN, DIE WIEDERVEREINIGUNG DEUTSCHLANDS UND DIE ÜBERWINDUNG DER TEILUNG EUROPAS Rede von Botschafter Kimmitt in Dresden CLINTON/AUSSENPOLITIK CLINTON VOR AUSSENPOLITISCHEN HERAUSFORDERUNGEN Experten beraten den künftigen Präsidenten VERTEIDIGUNG US-STREITKRÄFTE: KLEINER ABER STARK UND EINSATZBEREIT Keine einschneidenden Veränderungen von Clinton erwartet SOMALIA DIPLOMATIE KONZENTRIERT SICH AUF SICHERE NAHRUNGSMITTELLIEFERUNGEN NACH SOMALIA Vereinigte Staaten nicht für Machtübernahme der UNO RASSENBEZIEHUNGEN BERUFLICHE GLEICHSTELLUNG UND DIE AMERIKANISCHE WELTANSCHAUUNG von Seymour Martin Lipset Um Übersendung von Belegexemplaren wird gebeten Postfach 20 03 00 D 5300 Bonn 2 Tel.:0228-339 2372 Telex: 8-85432 �USA/DEUTSCHLAND/EUROPA 2. Dezember 1992 DIE VEREINIGTEN STAATEN, DIE WIEDERVEREINIGUNG DEUTSCHLANDS UND DIE ÜBERWINDUNG DER TEILUNG EUROPAS Rede von Botschafter Kimmitt in Dresden DRESDEN - (AD) - In einer Rede vor Gästen der Herbert Quandt Stiftung im Dresdener Schloß forderte USBotschafter Robert M. Kimmitt am 23. November 1992 Amerikaner und Europäer auf, die wirtschaftlichen und kulturellen Dimensionen der amerikanisch-europäischen Beziehungen zu vertiefen und gleichzeitig auf neue Arten von Sicherheitsanliegen zu reagieren. Kimmitt verwies auf die Bedeutung, die der kontinuierlichen Pflege der bestehenden Bindungen zwischen Deutschland und den USA zukomme und ging danach auf die Bemühungen von Deutschen und Amerikanern ein, durch Kulturprogramme und Austauschmaßnahmen das Wissen über sein Land in den neuen Ländern zu vertiefen. "Seit ich amerikanischer Botschafter in Deutschland geworden bin, ist mir bewußt geworden, daß unsere Beziehungen zunehmend auf den persönlichen Bindungen ruhen werden, die zwischen den Menschen unserer beiden Länder geknüpft wurden." Austauschprogramme wie das Fulbright Programm und das Programm für junge Führungskräfte ermöglichten es jungen Deutschen, selbst etwas über sein Land und die Geschichte der deutsch-amerikanischen Beziehungen zu lernen und sich ihre eigene Meinung darüber zu bilden, was gemeinsam in der Zukunft getan werden könne. "In dieser Zeit wirtschaftlicher Schwierigkeiten für unsere beiden Länder müssen wir unter Einsatz all unserer Kreativität eine Partnerschaft der öffentlichen und privaten Unterstützung für diese Aktivitäten entwickeln, die von lebenswichtiger Bedeutung sind." Zu den US-Investitionen in den neuen Bundesländern erklärte Kimmitt: "Nach unseren Berechnungen sind über 180 amerikanische Firmen im Osten aktiv. ... Die in den fünf neuen Bundesländern tätigen amerikanischen Firmen haben insgesamt über 5 Milliarden D-Mark investiert und 38.000 Arbeitsplätze geschaffen oder erhalten. ...Verstärkte wirtschaftliche Aktivitäten amerikanischer Unternehmen in den neuen Bundesländern stellen dringend erforderliche Investitionen zur Verfügung - und verstärken darüber hinaus die Kontakte zwischen unseren Völkern. Nachfolgend veröffentlichen wir die Rede von Botschafter Kimmitt im Wortlaut. Sehr geehrter Herr Präsident, Sehr geehrter Herr Oberbürgermeister, Graf von der Goltz, verehrte Frau Quandt, sehr geehrte Damen und Herren, ich freue mich, heute hier auf Einladung der Quandt Stiftung in diesem historischen Dresdener Schloß zu Ihnen sprechen zu können. Ich finde es beeindrukkend, daß die Münchener Stiftung eines führenden deutschen Unternehmens den amerikanischen Botschafter nach Dresden eingeladen hat, um über die deutsch-amerikanischen Beziehungen zu sprechen. Welch besseres Beispiel könnte es für das Zusammenwachsen von Deutschen, die lange getrennt wa- AMERIKA DIENST 48 ren, für die Bindungen zwischen Amerikanern und Deutschen sowie für unsere gemeinsamen Interessen geben? Seit zweiundzwanzig Jahren hat sich die Herbert Quandt Stiftung intensiv mit den Ideen auseinandergesetzt, die die Denkweise von Menschen beeinflussen und was ebenso wichtig ist - die Art und Weise, in der sie miteinander umgehen. "Was können wir wissen?", "Was können wir erhoffen?", "Was können wir tun?" dies sind philosophische Fragen, die jahrhundertelang eine Herausforderung für die Menschheit darstellten, und dies ist der philosophische Leitfaden, mit dessen Hilfe Sie im Lauf der Jahre so erfolgreich Menschen aus unterschiedlichen Nationen zusammengeführt Seite 1 �haben. Ich beglückwünsche Sie zu den Beiträgen, die Sie zum besseren Verständnis zwischen den Völkern geleistet haben und wünsche Ihnen bei Ihrer wichtigen Arbeit anhaltenden Erfolg für die Zukunft. als "neue Weltordnung" bezeichnen würden auf der Grundlage von Zusammenarbeit zwischen den Nationen, Selbstbestimmung und öffentlicher Prüfung zugänglicher Diplomatie. Im vergangenen Jahr organisierte die Quandt Stiftung ein Treffen an der Georgetown University in Washington, um die Zukunft der Vereinigten Staaten und Europas in einer "neuen Weltordnung" zu erörtern. Während dieser Veranstaltung gab der Präsident der Georgetown University, Leo J. O'Donovan, eine Erklärung ab, die einen Kontext für das liefert, worüber ich heute sprechen möchte. Reverend O'Donovan sagte, daß "wir von einem Zeitalter großer Konfrontation zu einem Zeitalter großer Hoffnung übergehen, aber ebenso von einem Zeitalter erheblicher Stabilität und Klarheit in den internationalen Beziehungen zu einem Zeitalter, das komplexer und häufig weniger berechenbar sein wird". Zum Nachteil von Europäern und Amerikanern gleichermaßen begingen die Vereinigten Staaten an diesem Punkt in der Geschichte einen entscheidenden Fehler, indem sie zu einer engstirnigen Kirchturmpolitik zurückkehrten, anstatt eine weltweite Führungsrolle zu übernehmen, die nach dem Krieg so verzweifelt benötigt wurde. Die folgenden Ereignisse erwiesen sich als katastrophal - eine weltweite Wirtschaftskrise und ein zweiter Weltkrieg folgten. Diese Erklärung hat unmittelbare Auswirkungen auf die deutsch-amerikanischen Beziehungen, weil sich unser Verhältnis in einer Übergangsphase befindet. Für die Vereinigten Staaten und Deutschland enthält diese Übergangsphase besondere Aspekte, die sich sowohl aus der einzigartigen Partnerschaft ergeben, die wir während der vergangenen 47 Jahre unterhielten, als auch aus dem Gewicht unserer beiden Länder in der ganzen Welt. Amerikanische Perspektiven und Ziele Zunächst möchte ich Ihnen meine eigenen Ansichten zu einigen derprägenden Erfahrungen der Vereinigten Staaten vermitteln. Die Gründer meines Landes, die in europäischer Politik sehr bewandert waren, warnten vor unserer Verstrickung mit europäischen Mächten, deren Streitigkeiten unserem Land lediglich unerwünschte und unnötige Unannehmlichkeiten bereiten würden. George Washington riet in seiner Abschiedsrede den Vereinigten Staaten, "sich von dauerhaften Bündnissen mit jedem Teil der ausländischen Welt fernzuhalten". Präsident Thomas Jefferson warnte vor verstrikkenden Bündnissen. Beider Rat wurde im gesamten ersten Jahrhundert der amerikanischen Geschichte befolgt. Das zwanzigste Jahrhundert leitete jedoch ein neues Zeitalter in den europäisch-amerikanischen Beziehungen ein, ein Zeitalter, in dem der atlantische Ozean nicht mehr ausreichte, um die Vereinigten Staaten von den Konflikten zu isolieren, die auf dem europäischen Kontinent stattfanden. Der Erste Weltkrieg zog amerikanische Armeen zum ersten Mal in eine Schlacht auf dem Kontinent hinein. Die erste Nachkriegszeit Am Ende dieses verheerenden Krieges forderte Woodrow Wilson in seinen revolutionären Vierzehn Punkten einen Frieden ohne Sieg, einen Frieden, der die Grundlagen für etwas schaffen sollte, das wir heute Seite 2 Die zweite Nachkriegszeit Am Ende des Zweiten Weltkrieges war die amerikanische Politik zunächst wieder von dem Instinkt geleitet, nach Hause zurückzukehren. Glücklicherweise behielten klügere, vorausschauende Entscheidungsträger wie George Marshall, John J. McCIoy und andere die Oberhand, Männer, die die historischen Fehler, die Amerika 1918 begangen hatte, im Hinblick auf die Zukunft nicht wiederholen wollten. Dank ihrer Führung trafen die Vereinigten Staaten am Ende des Zweiten Weltkrieges die richtige Entscheidung - sie blieben in Europa und beteiligten sich am Wiederaufbau der zerstörten Volkswirtschaften und Gesellschaften ihrer ehemaligen Verbündeten und Gegner. Unser Ziel bestand darin, stabile demokratische Nationen zu schaffen, mit denen die Vereinigten Staaten produktive, harmonische Beziehungen unterhalten und mit denen sie zusammenarbeiten konnten, um für den Weltfrieden einzutreten. Die politisch Verantwortlichen in Amerika gingen gleichzeitig davon aus, daß ein integrierteres Europa stabil und friedlich sein werde, was zweifellos im Interesse der Vereinigten Staaten lag. Deshalb haben die Vereinigten Staaten von den Anfängen der Montanunion über die Gründung der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft bis zur Schaffung des Binnenmarktes am Ende dieses Jahres die Integration Europas stets aus ganzem Herzen unterstützt und gefördert. Ebenso uneingeschränkt haben wir die Vereinigung Deutschlands unterstützt und auf das Ende der Teilung Europas gehofft. In dem gesamten Zeitabschnitt nach dem Zweiten Weltkrieg betrachteten die Amerikaner die Teilung Deutschlands und die Spaltung Europas als künstliche und nicht aufrechtzuerhaltende Trennungen. Unser Wunsch wares, beide Spaltungen friedlich zu überwinden und Freiheit für alle Betroffenen sicherzustellen. Vom Atlantik bis zum Pazifik haben sich Amerikaner am 3. Oktober 1990 mit Deutschland gefreut, als die polrtische Vereinigung schließlich besiegelt wurde. Aber: So schwierig politische Gleichberechtigung für alle Deutschen zu erringen war - die Verwirklichung wirtschaftlicher Chancengleichheit wird noch schweAMERIKA DIENST 48 �rer zu erreichen sein. Der Mut und die Energie, mit denen der Wiederaufbau- und Aussöhnungsprozeß durchgeführt wird, verdienen die Unterstützung des amerikanischen Volkes heute ebenso wie der politische Prozeß nach dem Fall der Mauer im Jahre 1989. Die dritte Nachkriegszeit Mit dem Fall der Berliner Mauer und dem Ende des Kalten Krieges sind wir in die dritte Nachkriegszeit dieses Jahrhunderts eingetreten. Über eines sollten wir uns im klaren sein: Diese dritte Nachkriegszeit ist von ebenso entscheidender Bedeutung wie die ersten beiden. Wiederum müssen wir die richtigen Entscheidungen treffen und die richtigen Verpflichtungen eingehen. Wir müssen aus den tragischen Fehlschlägen der Vergangenheit ebenso wie aus unseren großen Erfolgen lernen und den richtigen Kurs einschlagen. Die vier Jahre von 1990 bis 1994 werden für unsere Zukunft genauso wichtig sein wie es die vier Jahre von 1945 bis 1949 nach dem Zweiten Weltkrieg für die Gestaltung jener Nachkriegszeit waren. Wir müssen jetzt die Fundamente errichten, die unseren Kurs im 21. Jahrhundert bestimmen werden, in dem die nationalen Interessen der Vereinigten Staaten ebenso untrennbar mit dem Europa der Zukunft verbunden sein werden wie mit dem Europa der Zeit nach dem Zweiten Weltkrieg. Das andauernde amerikanische Engagement in Europa geht mit dem Prozeß der europäischen Integration Hand in Hand. Wir bitten lediglich darum, daß Europa auf einer Grundlage der Weltoffenheit zusammenfindet, die bestehenden Institutionen fördert anstatt von ihnen wegzuführen, insbesondere von der NATO. Das Atlantische Bündnis der Zukunft Die Vereinigten Staaten und ihre NATO-Partner wurden in der Vergangenheit durch die gemeinsame Bedrohung ihrer Sicherheit zusammengeführt. Dieser von der sowjetischen Bedrohung geschaffenen Verbindung lag jedoch eine Bindung zugrunde, die auf den politischen Werten beruhte, die wir gemeinsam hatten und die zu verteidigen wir bereit waren. Heute, am Ende des Kalten Krieges, erkennen wir, wie sehr uns diese Werte einander nähergebracht haben - und wie wichtig der Schutz dieser Werte nach wie vor ist. Wie die jüngsten Ereignisse auf brutale Weise unterstrichen haben, sind wirtrotzdem weiterhin mit Bedrohungen unserer Sicherheit konfrontiert. Der effektivste Weg, um diese in den Griff zu bekommen, führt über erprobte Institutionen - wie die NATO -, die den neuen Umständen angepaßt sind. stark ist. Die amerikanische Beteiligung an der NATO verkörpert unsere Verpflichtung zur europäischen Sicherheit. Wenn wir die Lage in Europa heute, nur wenige Monate nach dem Zusammenbruch des sowjetischen Imperiums betrachten, werden wir von der Realität ernüchtert, daß ein Zeitalter ewigen Friedens und fortwährender Sicherheit noch nicht in Sicht ist. Während die Bedrohung der Ost-West-Konfrontation im Verschwinden begriffen ist, sind regionale Konflikte - und potentielle Konflikte - als neue und ernste Herausforderung auf den Plan getreten. Viele Fragen in Zusammenhang mit der Zukunft der transatlantischen Beziehungen drehen sich um diese Sorgen. Wenn die Grundlagederamerikanischen Präsenz in Europa nicht mehr vorwiegend der Schutz vor einer sowjetischen Bedrohung ist, wie sollte sie dann beschaffen sein? Wenn Europa sein Sicherheitskonzept neu definiert, wird es dann überhaupt eine amerikanische Präsenz geben? Falls ja, welches sind die allseits akzeptablen Bedingungen dafür? Die Vereinigten Staaten betrachten die NATO weiterhin als Eckpfeiler der transatlantischen Beziehungen. Diejenigen, die dieses erfolgreichste Sicherheitsbündnis der Geschichte als Relikt des Kalten Krieges betrachten, übersehen den entscheidenden Punkt. Der Nordatlantikvertrag erwähnt weder die Sowjetunion noch den Kalten Krieg, und er hat auch kein "Verfallsdatum". Das Geniale ist seine Flexibilität. Innerhalb seiner Struktur kann die euroatlantische Gemeinschaft eine Sicherheitspolitik entwickeln, die vom Charakter der Bedrohung - ob global oder regional - unabhängig ist. Die NATO hat sich bereits bewährt, und sie wird es uns gestatten, uns einer Vielzahl unbekannter, selbst überraschender Bedrohungen unterschiedlichsten Ausmaßes anzupassen. Die NATO kann ihre Glaubwürdigkeit jedoch nur bewahren, indem sie sich den neuen Bedingungen der vergangenen zwei Jahre anpaßt. Vieles von dem, was wir tun, wird von der künftigen Gestalt des ehemaligen sowjetischen Imperiums abhängen. Wenn unabhängige und demokratische Gesellschaften in der Region feste Wurzeln schlagen, dann sollte die Evolution der NATO dieses Niveau größerer europäischer Stabilität widerspiegeln. Ein perfektes Beispiel ist der Nordatlantische Kooperationsrat, in dem sich die NATO bemüht, ehemalige Gegner im Osten beim Prozeß der Stärkung demokratischer Institutionen und der Entwicklung neuer sicherheitspolitischer Maßnahmen zu unterstützen. Um es nochmals zu betonen: Unser Ziel ist ein stärkeres Europa und eine stärkere NATO. Besonders Die Erfahrung, zweimal in europäische Konflikte hin- in dieser Zeit unmittelbar nach dem Kalten Krieg eingezogen worden zu sein, überzeugte das amerika- müssen wir Nullsummenanalysen als vereinfachend nische Volk, daß seine Sicherheit mit der Europas und gefährlich zurückweisen, die davon ausgehen, verflochten ist - eine Überzeugung, die nach wie vor eine stärkere europäische Sicherheitsidentität könne Sicherheit AMERIKA DIENST 48 Seite 3 �nur auf Kosten der NATO entwickelt werden. Wir können beides haben. Die Vereinigten Staaten werden in Europa militärisch präsent bleiben, solange unsere Anwesenheit erwünscht ist. Die Stärke unsererhier stationierten Truppen wird vonden Erfordernissen unseres Auftrages und den Dimensionen der militärischen Pflichten abhängen, die wir mit unseren Verbündeten teilen. zusätzlich 4 Billionen Dollar erwirtschaftet werden. Diese Summe ist fast so hoch wie das gesamte jährliche Bruttosozialprodukt der Vereinigten Staaten. In einer Zeit, in der die Wiederherstellung soliden Wirtschaftswachstums für alle Länder - einschließlich der Dritten Weh und der ehemaligen Sowjetunion - die wichtigste Priorität ist, stellt dieses Abkommen genau den richtigen Schritt im richtigen Moment dar. In dieser dritten Nachkriegszeit des Jahrhunderts benötigen wir darüber hinaus ein wesentlich klareres Verständnis unserer Sicherheitsinteressen. Wir sind nicht länger mit einem einzigen eindeutig definierten Gegner konfrontiert. Wie die Ereignisse im ehemaligen Jugoslawien auf brutale Weise unterstreichen, erfordern andere Sicherheitsanliegen unsere Aufmerksamkeit. Ferner sind die wirtschaftlichen, umweltpolitischen, wissenschaftlichen und kulturellen Dimensionen unserer Beziehungen erheblich wichtiger geworden. Deshalb müssen wir uns in dieser Nachkriegsperiode darum bemühen, unsere Beziehungen zu vertiefen und erweitern, um diese zusätzlichen Dimensionen einzubeziehen und gleichzeitig auf neue Arten von Sicherheitsanliegen reagieren. Es sind diese anderen Dimensionen unserer Beziehungen, denen ich mich nun zuwenden möchte. Kulturelle Bindungen Ich möchte mich jetzt der Bedeutung der kulturellen Bindungen zwischen unseren beiden Ländern zuwenden. Die Übergangsphase in unseren Beziehungen erfordert Verständnis und ein gemeinsames Gefühl der Verpflichtung auf beiden Seiten des Atlantiks. In diesem Zusammenhang ist eine Dimension der transatlantischen Beziehungen, die bei der Konzentration auf unsere dringenderen Anliegen leicht übersehen werden kann, die persönliche und kulturelle Dimension. Im Jahre 1946 brachte ein prominenter amerikanischer Senator, William Fulbright, das in der Folgezeit bedeutendste Gesetzeswerk im Bereich der internationalen Kulturbeziehungen in der amerikanischen Geschichte ein - das Fulbright-Hays-Gesetz, mit dem ein internationales akademisches Austauschprogramm Wirtschaft ins Leben gerufen wurde. Fulbright ging davon aus, Der Handel spielt in unseren Beziehungen eine zuneh- daß junge Menschen, denen ein Studium im Ausland mend wichtige Rolle. Zwei der wichtigsten Bindeglie- geboten würde, andere Nationen schließlich nicht mehr der zwischen den Vereinigten Staaten, Deutschland nur als abstrakte Gebilde betrachteten. und ganz Europa sind die sich selbst verstärkenden In einer Rede über die deutsch-amerikanischen BezieBande des Handels und der Investitionen. hungen hat Bundeskanzler Kohl in Heidelberg im Juni Wir freuen uns darüber, daß die Unterhändler der dieses Jahres ebenfalls festgestellt, daß die FreundEuropäischen Gemeinschaft und der Vereinigten Staa- schaft zwischen unseren beiden Nationen nicht nur im ten in der Lage waren, die noch zwischen uns beste- Verstand, sondern auch in den Herzen der Menschen henden Meinungsverschiedenheiten - insbesondere verankert bleiben und wissenschaftliche und kulturelle im Bereich der Landwirtschaft - auszuräumen, die so Zusammenarbeit gleichberechtigt neben die politische lange einen erfolgreichen Abschluß der Uruguay-Runde und wirtschaftliche Zusammenarbeit gestellt werden verhindert haben. Darüber hinaus begrüßen wir die muß. Einigung beim Thema Ölsaaten, die einen Handelskrieg abwendet, der in niemandes Interesse gelegen Seit ich amerikanischer Botschafter in Deutschland geworden bin, ist mir bewußt geworden, daß unsere hätte. Beziehungen zunehmend auf den persönlichen BinDiese Leistung wurde durch Kreativität, enorme Ge- dungen ruhen werden, die zwischen den Menschen duld und die Bereitschaft aller betroffenen Parteien unserer beiden Länder geknüpft wurden. Diese durch errungen, im Interesse freieren Handels mit seinem akademische Austauschprogramme, Tourismus, Wohlstand hervorbringenden Potential für alle erheb- Konferenzen, wissenschaftliche Zusammenarbeit und liche Zugeständnisse zu machen. Diese Übereinkunft künstlerische Veranstaltungen geschaffenen Bande verschafft uns die Möglichkeit, die von allen Teilneh- werden eine noch wichtigere Dimension unserer künfmerstaaten des Münchner Gipfels eingegangene tigen Beziehungen sein. Verpflichtung zu erfüllen, bis zum Jahresende ein Abkommen im Rahmen der Uruguay-Runde zu schlie- Diese Bindungen müssen kontinuierlich gepflegt und vertieft werden. Jede nachfolgende Generation muß ßen. sich erneut zur Bewahrung und Stärkung dieser Bande Die Handelsbeauftragte der Vereinigten Staaten, Carla verpflichten, damit sie sich nicht auflösen. Diese Hills, hat geschätzt, daß in den ersten zehn Jahren Aufgabe ist jetzt von besonderer Bedeutung, weil die nach der erfolgreichen Beendigung der Uruguay-Runde Generationen der Nachkriegszeit sowohl in Deutschweltweit Waren und Dienstleistungen im Wert von land als auch in Amerika in einflußreiche Positionen Seite 4 AMERIKA DIENST 48 �gelangen, und ihr Bild voneinander wurde in den turbulenten sechziger und siebziger Jahren geformt. Und, wie Sie hier in Dresden nur allzugut wissen, sind diese Bemühungen wichtig für die Deutschen aller Altersstufen in den neuen Bundesländern, die von der persönlichen Dimension der deutsch-amerikanischen Beziehungen noch nicht profitieren konnten. Das amerikanische Engagement für die neuen Bundesländer Der erste Schritt in dem Prozeß der Stärkung dieser Bindungen muß darin bestehen, das von uns bereits zwischen den westlichen Bundesländern und den Vereinigten Staaten aufgebaute Netz von Kontakten auf die fünf neuen Länder auszudehnen - ein Prozeß, den wir schon vordem Oktober 1990 begonnen haben. Unsere Kontakte in dieser Region wurden von der ehemaligen Regierung sehr eingeschränkt, und es bleibt noch viel zu tun, um die Isolierung von den Vereinigten Staaten zu überwinden, der die Bürger dieses Gebietes über Jahrzehnte hinweg unterworfen waren. Mit großer Freude konnte ich im Januar dieses Jahres in Neubrandenburg eine erhebliche Erhöhung des amerikanischen Beitrages für mehrere Austauschprogramme - darunter das Fulbright-Programm - um insgesamt über eine Million Dollar bekanntgeben, damit die Austauschprogramme mit Menschen in den fünf neuen Bundesländern erweitert werden können. Im Juni dieses Jahres haben wir ein neues Amerika Haus in Leipzig eröffnet, das den Bedürfnissen der Menschen in Sachsen und Thüringen dienen und die Arbeit des Amerika Hauses in Berlin ergänzen soll. Unser Programm für junge Führungskräfte, in dessen Rahmen viele von Ihnen zum ersten Mal mit den Vereinigten Staaten bekanntgemacht wurden, wird erweitert. Allein dieses Programm hat es nahezu 17.000 jungen deutschen Akademikern ermöglicht, die Vereinigten Staaten aus erster Hand kennenzulernen. Seit der Wiedervereinigung haben über 150 Deutsche aus den neuen Bundesländern von diesem Programm profitiert. ten für Englischunterricht, der von seinem Berliner Büro aus in den neuen Ländern Unterstützung leistet. Zwei wertere amerikanische Spezialisten sind an den Universitäten in Greifswald und Chemnitz tätig. Mit der Schließung einiger unserer militärischen Stützpunkte in Westdeutschland werden Bibliotheken auf Universitätsniveau an ostdeutsche Institutionen übergeben. Fast 300.000 Bücher in englischer Sprache wurden seit Beginn dieses Programms überreicht, darunter 20.000 Bände an die Sächsische Landesbibliothek und 10.000 an die Universität Dresden. Ich kann mir keinen besseren Weg denken, um Schwerter zu Pflugscharen zu machen, als eine ganze Bevölkerung mit Büchern auszustatten, aus denen sie lernen und gewinnen kann. Unser Ziel bei all diesen Maßnahmen liegt auf der Hand - die Deutschen, insbesondere die jungen Deutschen, in diesem Teil des Landes zu befähigen, dasselbe zu tun, was ihre Mitbürger im Westen tun können, nämlich selbst etwas über unser Land und die Geschichte der deutsch-amerikanischen Beziehungen zu lernen und sich ihre eigene Meinu ng darüber zu bilden, was wir gemeinsam in der Zukunft tun können. Die amerikanischen Investitionen in den neuen Bundesländern Ebenso haben amerikanische Investitionen den neuen Bundesländern ihren Stempel aufgedrückt. Eines meiner persönlichen Ziele als Botschafter besteht darin, das Land so viel wie möglich zu bereisen, insbesondere die neuen Bundesländer. Neben zahlreichen Reisen nach Berlin habe ich die fünf neuen Länder achtzehnmal besucht, umdie Priorität zu verdeutlichen, die wir dem deutschen Vereinigungsprozeß und neuen amerikanischen Investitionen in Ostdeutschland beimessen. In einer Rede in Berlin hat Au ßenminister Baker im Juni 1991 erklärt: "Ich zweifle nicht daran, daß dieser Teil Deutschlands in nicht allzu femer Zukunft eines der wirtschaftlichen Zugpferde Europas sein wird. Andern Tag, so glaube ich, werden Amerikaner und Deutsche gemeinsam an diesem Werk beteiligt sein." Heute sind Deutsche und Amerikaner in vielen Unternehmen in Bundeskanzler Kohl und Präsident Bush haben kürz- Ostdeutschland bereits gemeinsam an diesem Werk lich die Gründung der RIAS Kommission bekanntge- beteiligt. Nach unseren Berechnungen sind über 180 geben, die sich dem Ausbau von Kontakten und Stu- amerikanische Firmen im Osten aktiv. Heute nachmitdien zwischen Medienzentren und Rundfunkjoumali- tag habe ich eine dieser Firmen - Spezialtechnik Dressten in den fünf neuen Ländern und deren amerikani- den - besucht, die im Mai dieses Jahres von General schen Kollegen widmen wird. Dies, so glauben wir, ist Atomics in San Diego übernommen wurde. Die naheeine Reaktion auf die veränderten Bedürfnisse des zu 1.400 Beschäftigten dieses Unternehmens sind an Publikums, die der RIAS - Radio im Amerikanischen der Konversion der Rüstungsindustrie beteiligt. Sie Sektor - während des Kalten Krieges so gut erfüllt hat. verarbeiten Munitionsbestände unter anderem zu Rollstühlen, Erdbaugeräten und umweltverträglichen Wir haben unsere Seminare für Englischlehrer und Produkten. Amerikanistikstudien in den fünf neuen Bundesländern erheblich erweitert, insbesondere im Bereich der Die in den fünf neuen Bundesländern tätigen amerikaunmittelbaren Unterstützung von Universitäten und nischen Firmen haben insgesamt über 5 Milliarden Dpädagogischen Hochschulen. Wir haben einen Exper- Mark investiert und fast 38.000 Arbeitsplätze geschafAMERIKA DIENST 48 Seite 5 �fen oder erhalten. Zwei weitere amerikanische Unternehmen, die zum Energiesektor gehören, sind an Investitionen interessiert, mit denen die Gesamthöhe der amerikanischen Investitionen mehr als verdoppelt werden könnte. reit, mehr zu tun als Besorgnis auszudrücken. Investitionen und die Schaffung von Arbeitsplätzen in den neuen Bundesländern, zu denen unsere Firmen Beiträge erbringen, sind Teil der Lösung, weil sie an den Wurzeln der gegenwärtigen Schwierigkeiten ansetzen. Verstärkte kulturelle Aktivitäten und persönliche Verstärkte wirtschaftliche Aktivitäten amerikanischer Kontakte sind ebenfalls lebenswichtig, und wir haben Unternehmen in den neuen Bundesländern stellen unser Budget für solche Maßnahmen in den neuen dringend erforderliche Investitionen zur Verfügung - Bundesländern erhöht. Wir sind zuversichtlich, daß und verstärken darüber hinaus die Kontakte zwischen Deutschland wegen der grundsätzlichen Stärke seiner unseren Völkern. Mit dem Abzug beträchtlicher ame- demokratischen Werte diese Probleme lösen wird rikanischer Truppenverbände aus Deutschland wer- und damit weiter die Toleranz und den Respekt für den die von ihnen geknüpften persönlichen Kontakte, muftikulturelle Werte ausbauen wird, die in einer pulwie ich hoffe, durch Kontakte zwischen Deutschen und sierenden, lebendigen Demokratie so wichtig sind. amerikanischen Geschäftsleuten und deren Familien abgelöst. Ich habe die Hoffnung, daß jeder heimkeh- Die vor uns liegende Herausforderung rende G.l. tatsächlich oder im Geiste durch einen Deutschen, der hier für eine amerikanische Firma Sowohl die deutsche als auch die amerikanische arbeitet, oder von einem Amerikaner, der für ein deut- Regierung waren in der Vergangenheit die Hauptförsches Unternehmen in den Vereinigten Staaten arbei- derer von Austauschprogrammen in Kultur und Biltet, ersetzt wird. Deutsche Firmen werden besonders dungswesen, und sie werden sich auch in Zukunft aktiv wegen ihrer Betonung von Aus- und Fortbildung be- für diese Maßnahmen engagieren. Wenn wir unsere wundert und sind sicherlich in den Vereinigten Staaten heutige Lage jedoch realistisch betrachten, müssen willkommen. BMW ist das jüngste einer langen Reihe wir uns vor Augen führen, daß die staatlichen Mittel führender deutscher Unternehmen, die in den Verei- künftig mehr als wir uns dies wünschen begrenzt sein nigten Staaten investieren, und ich begrüße beson- werden. ders die Entscheidung, sich in South Carolina niederIm vergangenen Jahr hat das US-Außenministerium zulassen. ohne Erhöhung seines Haushalts 20 neue Botschaften in den neuen unabhängigen und souveränen Staaten Die gemeinsame Erfahrung eröffnet. Die Budgets für unsere bestehenden KulturHier und in den Vereinigten Staaten vernehme ich programme geraten stärker unter Druck, während wir starke Besorgnis über extremistische Gewalttaten im versuchen, die heutigen Austauschprogramme in Kultur Deutschland von heute. Manchmal wird die Frage und Bildungswesen auf diese neuen Gebiete auszugestellt: "Wird Deutschland zu den dunklen Tagen dehnen. Ich werde energisch dafür eintreten, unsere seiner Vergangenheit zurückkehren?" Meines Erach- in Deutschland bestehenden Programme zu erhalten, tens ist es an der Zeit, daß wir unseren Kopf gebrau- aber Einsparungen sind unvermeidlich. Angesichts chen anstatt unsere Hände zu ringen. Wenn ich meine der Kosten der Vereinigung bin ich sicher, daß sich eigenen Erfahrungen als Maßstab für die Beurteilung auch die Programme der Bundesregierung im kultureldieser Frage anlege, so ist den Deutschen in Ost und len Bereich Engpässen ausgesetzt sehen. West gleichermaßen bewußt, daß Demokratie kein Geschenk ist, das gegeben oder empfangen wird, Die Aktivitäten von Organisationen wie der Herbert sondern ein Gesellschaftsvertrag, der geschaffen und Quandt Stiftung zur Unterstützung des internationalen ständig bekräftigt werden muß. Die Deutschen verste- Verständnisses durch Austauschprogramme werden hen Goethes Satz sehr wohl, daß die Freiheit stets in Zukunft noch wichtiger sein als in der Vergangenheit. Ihr Bertrag zu den historischen Ereignissen, aufs neue errungen werden muß. deren Zeuge wir in Europa gewesen sind, mag vielWir unterstützen voll und ganz die Bemühungen leicht niemals ermessen werden, aber eines ist sicher: Deutschlands, unverwandt auf dem Weg der Demo- Sie haben die Herausforderungen des Kalten Krieges kratie und der Marktwirtschaft voranzuschreiten, auf angenommen und diejenigen unterstützt, die weiter einem Weg, den der Ostteil des Landes heute erst die Frage stellten, "Was können wir wissen?" und "Was antritt. Aus unserer eigenen nationalen Erfahrung können wir tun?" Neue Völker haben ihre Freiheit wissen wir, daß Nationen nicht einfach erfunden wer- errungen und können nun dieselben Fragen stellen. den, sondern wachsen. Die amerikanische Demokra- Auch sie müssen ermutigt und in ihrem Streben nach tie ist organisch gewachsen und hat sich im Verlauf Wissen unterstützt werden. unserer über zweihundertjährigen Geschichte fortwährend verändert und weiterentwickelt, während wir Ich bin hier, um Ihre Hilfe zu erbitten. In dieser Zeit wirtschaftlicher Schwierigkeiten für unsere beiden Länder vormals benachteiligte Gruppen integriert haben. müssen wir unter Einsatz all unserer Kreativität eine Gemeinsam mit den anderen Freunden und Verbün- Partnerschaft der öffentlichen und privaten Unterstütdeten Deutschlands sind die Vereinigten Staaten be- zung für diese Aktivitäten entwickeln, die von lebensSeite 6 AMERIKA DIENST 48 �Beginn der neuen Administration einer eingehenden Prüfung unterzogen werden. wichtiger Bedeutung sind. Wir haben 40jährige Erfahrung bei der Erarbeitung von Programmen, die Zehntau sende Deutsche und Amerikaner zusammengeführt haben. Nur indem wir diese Erfahrung mit Mitteln des Privatsektors kombinieren, können wir gewährleisten, daß dieses Vermächtnis an die nächste Generation weitergegeben werden kann. Ich bin hier, um jeden von Ihnen zu bitten, alles in seiner Macht Stehende zu tun, um dieses Vermächtnis lebendig zu erhalten. Es ist die Pflicht von uns allen, Bereiche zu identifizieren, in denen wir bei der Vertiefung des deutsch-amerikanischen Verständnisses zusammenarbeiten können und dann unsere Ärmel hochkrempeln, um dieses Werk zu vollenden. Diese Art von Erfahrung aus erster Hand führt gemeinsam mit soliden Amerikanistikprogrammen deutscher Universitäten zu dem tieferen Verständnis von unserem Land, das produktive Zusammenarbeit und dauerhafte Bündnisse hervorbringt. Ich begrüße wärmstens die Initiativen der Quandt Stiftung zur Förderung von Amerikanistikprogrammen und damit zusammenhängenden Aktivitäten in den neuen Bundesländern. Die Qualität der bestehenden Programme der Stiftung ist wohlbekannt und verspricht hervorragende Ergebnisse in diesem Teil Deutschlands. Besonders erfreut bin ich darüber, daß die Stiftung es amerikanischen Dozenten und Fachleuten ermöglicht, die neuen Bundesländer zu besuchen und engere Beziehungen zwischen den akademischen Institutionen hier und in den Vereinigten Staaten herzustellen. Die neue Administration Abschließend möchte ich die jüngsten Wahlen in den Vereinigten Staaten kommentieren. Wie Präsident Bush möchte auch ich Gouverneur Clinton zu seinem Wahlsieg gratulieren. In einem weiteren Beispiel der von Präsident Bush so bezeichneten "Majestät der Demokratie" hat das amerikanische Volk gesprochen, und es findet zur Zeit ein reibungsloser Übergang statt. Gouverneur Clinton hat am Tag nach seiner Wahl erklärt, er beabsichtige, Kontinuität in der amerikanischen Außenpolitik anzustreben: "Auch wenn Amerikas Regierungen wechseln", stellte er fest, "Amerikas fundamentale Interessen verändern sich nicht." Aber eine kontinuierliche Außenpolitik ist keine identische Außenpolitik, und von seinen Erklärungen im Wahlkampf wissen wir, daß es Unterschiede geben wird. Erstens werden aufgrund der Tatsache, daß Gouverneur Clinton der Innenpolitik Vorrang einzuräumen gedenkt, alle Teile des Haushalts für die nationale Sicherheit - Verteidigung, Auslandshilfe und Aktivitäten im Ausland - zu * * AMERIKA DIENST 48 Zweitens hat Gouverneur Clinton bereits erklärt, er werde den amerikanischen Verteidigungshaushalt etwas weiter kürzen als Präsident Bush vorgeschlagen hat. Obwohl er klargestellt hat, daß er eine schlagkräftige Streitmacht in Europa beibehalten möchte, haben seine Berater Zahlen zwischen 75.000 und 100.000 genannt anstatt der von Präsident Bush vorgeschlagenen 150.000. Sie haben femer im Kongreß erhobene Forderungen aufgegriffen, wonach unsere europäischen Verbündeten einen größeren Teil der Lasten übernehmen sollen. Drittens hat Gouverneur Clinton ein auf freiem und fairem Handel basierendes offenes Welthandelssystem unterstützt. Er hat dem Wort "fair" jedoch erhebliches Gewicht beigemessen und insbesondere eine höhere Besteuerung ausländischer Firmen in den Vereinigten Staaten vorgeschlagen. Diese Auszüge aus den Wahlkampf reden des gewählten Präsidenten Clinton stellen die allgemeinen Richtlinien der neuen Außenpolitik der USA dar. Wie diese Außenpolitik in ihren Einzelheiten durchgeführt wird, obliegt selbstverständlich dem neuen Präsidenten sebst nach der Amtsübernahme am 20. Januar. Schlußbemerkung Von heute bis zum Mittag des 20. Januar werde ich eng mit Vertretern der Bundesregierung zusammenarbeiten, um diese und andere noch ausstehende Probleme in unseren bilateralen Beziehungen zu behandeln. Ob und für wie lange ich dies noch nach dem 20. Januar tun werde, liegt bei dem neuen Präsidenten. Wie auch immer meine Zukunft aussehen mag, eines ist sicher: Ich gedenke, mich den Rest meines Lebens - in und außerhalb der Regierung - für engere Beziehungen zwischen den Vereinigten Staaten und Deutschland einzusetzen. Ich werde dies großenteils deshalb tun, weil ich dieses Land, seine Menschen und seine Kultur liebe. Ich tue dies jedoch umso mehr, als engere deutsch-amerikanische Beziehungen für den künftigen Frieden und Wohlstand in unseren beiden Ländern, in Europa und der ganzen Welt lebenswichtig sind. Es ist mein brennender Wunsch, daß unsere Kinder eines Tages Grund haben, uns dafür zu danken, die Grundlagen für ebenso solide und produktive Beziehungen zwischen den Vereinigten Staaten und Deutschland geschaffen zu haben wie unsere Eltern es für uns taten. Ich freue mich, mit Ihnen zusammen auf dieses gemeinsame Ziel hinzuarbeiten. Ich danke Ihnen. * * Seite 7 �CLINTON/AUSSENPOLITIK 2. Dezember 1992 CLINTON VOR AUSSENPOLITISCHEN HERAUSFORDERUNGEN Experten beraten den künftigen Präsidenten im Verteidigungssektor Tätigen abstimmen, ohne ihnen ein Vetorecht gegen seine Entscheidungen einzuräumen, in der Öffentlichkeit klar darlegen, was getan werde - einschließlich der Rückschläge und Risiken und sich vor allem der multilateralen Unterstützung versichern. Falls Gewaltanwendung erforderlich sei, Dies war das Fazit der eintägigen, am 24. November sollten der Sicherheitsrat der Vereinten Nationen und 1992 im US-Außenministerium abgehaltenen Konfe- wenn möglich andere im bedrohten Gebiet ansässige renz mit dem Thema "Die au ßenpolitischen Prioritäten regionale Organisationen Maßnahmen ergreifen. Amerikas in einer neuen Welt", an der renommierte amerikanische Experten und ausländische Delegierte Der künftige Präsident müsse erneut bekräftigen, daß teilnahmen. Gemeinsamer Veranstalter der Konfe- die Vereinigten Staaten - falls erforderlich - auch renz waren die Carnegie Endowment for International militärische Gewalt anwenden, er müsse jedoch - so Peace und die American Foreign Service Association. Halperin - auch verstehen, daß das Unterstützung im In- und Ausland erfordere. Jegliche militärische Die angesprochenen Themen reichten von Welthan- Gewaltanwendung müsse an die Darlegung eines del und Wirtschaftsfragen bis zu Umweltproblemen, Konzepts einer neuen Weltordnung gebunden sein. Flüchtlingsströmen, gemeinsamer Sicherheit, der Nichtverbreitung von Atomwaffen, Menschenrechten, Paula Dobriansky, Leiterin der Abteilung für politische der Stärkung internationaler Organisationen und dem und programmatische Fragen des US-Informationsamtsund ehemalige hochrangige MenschenrechtsexAufbau der Demokratie. pertin im US-Außenministerium, stand auf der KonfeMort Halperin, ehemaliger hochrangiger Berater Hen- renz dem Gremium für Menschenrechte, humanitäre ry Kissingers im Nationalen Sicherheitsrat unter Präsi- Angelegenheiten, Völkerrecht und Aufbau der Demodent Richard Nixon, Vorsitzender der amerikanischen kratie vor. Bürgerrechtsvereinigung (American Civil Uberties Unbn) und führender Mitarbeiter der Carnegie-Stiftung gab "Die Förderung der Demokratie wird in absehbarer Zeit einen Überblick über die potentiellen militärischen und unsere vorrangige Herausforderung sein", äußerte Dobriansky auf der Schlußsitzung. Die Vereinigten politischen Probleme Clintons. Staaten haben zwar eine wichtige Rolle zu spielen und "Es wird ihm meiner Ansicht nach so gehen wie all können ihre einzigartigen Erfahrungen anderen zuunseren Präsidenten der Nachkriegszeit, die entdeckt gänglich machen", erklärte sie, "wir müssen jedoch haben, daß die Welt sie nicht in Ruhe läßt", stellte immer davon ausgehen, daß man Demokratie nicht Halperin fest. einfach von einem Land in ein anderes verpflanzen kann". Zu den Brennpunkten, mit denen Clinton sich Halperin zufolge möglicherweise konfrontiert sehen wird, gehö- Sie stellte fest, "kollektives Engagement bei der Förderen der Irak, das ehemalige Jugoslawien, Somalia und rung von Demokratie sei garantiert" und fügte hinzu, Haiti. daß muftilaterale und regionale Organisationen wie die Vereinten Nationen, die Konferenz über Sicherheit und Er erklärte, beim Umgang mit potentiellen BedrohunZusammenarbeit in Europa (KSZE) sowie die Organigen müsse der gewählte Präsident die eindeutige sation Amerikanischer Staaten (OAS) in dieser HinUnterstützung des Kongresses erhalten, sich mit den sicht eine wichtige Rolle zu spielen hätten. WASHINTON - (AD) - Obwohl der gewählte Präsident Bill Clinton sich auf die Wiederbelebung der Binnenwirtschaft konzentrieren will, sieht er sich bereits mit einer Reihe außenpolitischer Herausforderungen konfrontiert. AMERIKA DIENST Seite 1 �"Fürdie Förderung der Demokratie ist die Rechtsstaatlichkeit von Bedeutung", betonte Dobriansky. Dies beinhalte eine unabhängige Judikative, rechtmäßige Verfahren, den Schutz von Minderheiten sowie die Respektierung der Menschenrechte, der eingegangenen Vertragsverpflichtungen und der Souveränität anderer Staaten. "Im Verlauf unserer Sitzung wurde festgestellt, daß das US-Informationsamt immer die Demokratie gefördert hat", erklärte sie. "Seine Aufgabe war stets die Verbreitung demokratischer Werte und Ideen. Aus diesem Grunde wurde darauf hingewiesen, daß das US-Informationsamt gut als führende Organisation für die Förderung der Demokratie im Ausland geeignet sei. "Darüber hinaus wurde dringend empfohlen, daß eine organisationsübergreifende, dem Amt unterstellte Arbeitsgruppe für die Bemühungen der Vereinigten Staaten zum Aufbau der Demokratie auf der ganzen Welt und deren bessere Koordinierung ins Leben gerufen wird", äußerte Dobriansky. Die Bestrebungen um den Aufbau der Demokratie würden als ein "langfristiger evolutionärer Prozeß" betrachtet, "ein Prozeß, der für die Vereinigten Staaten eine lohnende, wenn nicht entscheidende Investition in den Weltfrieden und die globale Sicherheit darstellt". Ellen Frost, renommierte Mitarbeiterin des Institute for International Economics und ehemalige hochrangige Beamtin im Verteidigungsministerium, warnte auf der Schlußsitzung der Konferenz, daß Clinton sich im Bereich der Wirtschaft einer "sehr düsteren Lage auf der Welt" gegenübersehen könnte. "Es ist nicht allzu schwierig vorherzusagen, daß sich der künftige Präsident Clinton im nächsten Jahr einigen äußerst schwierigen wirtschaftspolitischen Problemen stellen muß. Beispielsweise könnten wir mühelos prognostizieren, daß das Paket (binnenwirtschaftlicher) Anreize erst mit Verzögerung Ergebnisse zeitigen, der Dollar fallen und teurere Importe zum ersten Mal seit den letzten Tagen der Carter-Administration wirklich zu höherer Inflation führen würden", stellte sie fest. • Frost fügte hinzu: "Wir können nicht länger unsere Binnenwirtschaft von der Weltwirtschaft gesondert betrachten. Handel und Wirtschaftswachstum sind untrennbar verbunden. Wir müssen uns vor Augen führen, daß im Jahr 1991 die Hälfte des in den Vereinigten Staaten zu verzeichnenden Wachstums auf Exporte zurückzuführen ist; in den letzten vier Jahren waren das ungefähr 30 Prozent." Frost betonte, das Allgemeine Zoll- und Handelsabkommen (GATT) und die Uruguay-Runde seien zwar "im Kern politisch", stellten aber in der Tat das Welthandelssystem dar und müßten gestärkt werden. * * * * * Seite 2 AMERIKA DIENST 48 �VERTEIDIGUNG 2. Dezember 1992 US-STREITKRÄFTE: KLEINER ABER STARK UND EINSATZBEREIT Keine einschneidenden Veränderungen von Clinton erwartet WASHINGTON - (AD) - Obwohl die Vereinigten Staaten in den kommenden Jahren ihre Verteidigungsausgaben senken und weniger Truppen im Ausland stationieren werden, verpflichten sie sich nach wie vor, die für den Schutz ihrer Interessen und der ihrer Verbündeten sowie die Förderung internationaler Stabilität erforderliche militärische Fähigkeit beizubehalten. Besorgnisse, die Vereinigten Staaten könnten einer isolationistischen Strömung folgen, entbehren jeglicher Grundlage. Vor über zwei Jahren hat die Bush-Administration eine energisch betriebene amerikanische Verteidigungsstrategie nach dem Ende des Kalten Krieges eingeführt, und es steht nicht zu erwarten, daß die neue Clinton-Administration diese in ihrer Substanz verändert. Sie wird sich teilweise deshalb nicht verändern, weil der gewählte Präsident seine Haltung zu wichtigen verteidigungspolitischen Fragen bereits angedeutet hat und weil die Militärbürokratie, die den Präsidenten berät und die Strategie mitgestaltet hat, grundsätzlich dieselben Verpflichtungen befürworten wird. Beim kontinuierlichen Abbau von Streitkräften und Haushalt werden Truppenstärke und Dollarausgaben verändert werden - der auf fünf Jahre angelegte Haushaltsplan Clintons liegt jedoch nur fünf Prozent unter den Ansätzen Bushs. Der gewählte Präsident Bill Clinton ist sich - wie auch seine Vorgänger - bewußt, daß die Welt "immer noch ein gefährlicher Ort ist". Militärische Macht "ist weiterhin bedeutsam", so erklärt er, "und ich bin der Aufrechterhaltung einer starken und einsatzbereiten Verteidigung verpflichtet. Ich werde diese Stärke gegebenenfalls einsetzen, um unsere vitalen Interessen zu verteidigen." So unterstützt er die Entscheidung Bushs, den irakischen Kurden und Schiiten Luftunterstützung zu gewähren ebenso wie die Fortsetzung der NahostFriedensgespräche. Darüber hinaus befürwortet er eine stärkere Unterstützung demokratischer Regime in Lateinamerika. Diejenigen, die versuchen könnten, "ihre Ziele mit Macht und Gewalt" zu verwirklichen, sollten Clinton zufolge wissen, daß seine Administration "die militärische Stärke aufrechterhalten wird, die wir zur Verteidigung unseres Volkes ... und unserer Werte benötigen". ken, wann immer eine Krise ausbricht, die eine amerikanische Reaktion notwendig macht. "Wir müssen in Der strategische Rahmen, der von zivilen und militäri- der Lage sein, rasch und in ausreichender Stärke schen Entscheidungsträgem formuliert wurde, deutet Macht nach Europa, dem Nahen Osten und Asien zu darauf hin, daß die Vereinigten Staaten ein klares verlagern, um jeden möglichen Aggressor zu besieZukunftskonzept haben. Dazu gehört die weitere gen, der durch unsere Vomepräsenz nicht abgeschreckt Vornestationierung amerikanischer Streitkräfte in wurde", erklärt der Vorsitzende der Vereinigten StabsRegionen von vitalem nationalem Interesse für die chefs (JCS), Colin Powell. Vereinigten Staaten, die sich 40 Jahre lang bewährt Aber Powell, der auch in der Clinton-Administration im hat. Amt bleiben wird, da seine Amtszeit als JCS-VorsitDie amerikanischen Interessen werden die andauern- zender bis zum September 1993 läuft, verweist darauf, de Präsenz von Truppen in entscheidenden Regionen daß sich die amerikanische Militärstrategie nicht länwie Europa, dem Nahen Osten und Ostasien ebenso ger auf die Annahme stützt, in Europa könne es erfordern wie die Fähigkeit, diese Präsenz zu verstär- kurzfristig zum Ausbruch eines größeren Krieges Der strategische Rahmen AMERIKA DIENST 48 Seite 1 �kommen. Dies, so erklärt er, habe "tiefgreifende Auswirkungen darauf, wie wir unsere Streitkräfte in Europa und in den Vereinigten Staaten planen und strukturieren". Andauerndes Engagement Cheney zufolge könnte die Zukunft auch davon abhängen, wie andere Nationen die amerikanische Fähigkeit zum raschen Streitkräfteaufwuchs sowie zur effektiven Abschreckung oder Abwehr eines Angriffs einschätzen. Die Bewahrung einer weltweiten amerikanischen Präsenz mit der Fähigkeit zur raschen Reaktion, so Cheney, "wird absolut entscheidend für die Bewältigung künftiger Krisen und die Abschreckung künftiger Aggressoren sein". Daß Clinton Verbesserungen der militärischen Luft- und Seetransportfähigkeiten hohe Priorität einräumt, weist darauf hin, daß diese Erfordernis ernst genommen wird. Wolfowitz zufolge sind das amerikanisch-japanische und das amerikanisch-südkoreanische Bündnis ebenso wie die NATO in Europa "Eckpfeiler der Stabilität in diesen Regionen der Wert". Auch Clinton befürwortet die Aufrechterhaltung eines starken Engagements für die NATO. Das Thema Engagement durchzieht den von Präsident Bush erstmals im August 1990 dargelegten politischen Kurs wie ein roter Faden. Paul Wolfowitz, Verteidigungsminister Cheney zufolge wird die künfti- Staatssekretär im Verteidigungsministerium, hat es ge Stabilität von der Bereitschaft der Vereinigten Staa- folgendermaßen formuliert: "Meines Erachtens sind ten abhängen, Streitkräfte im Ausland zu stationieren wir nicht der Weltpolizist. Wir müssen mit anderen zuund im Inland eine qualitativ hochwertige Truppe bei- sammenarbeiten, und immer mehr Völker... wollen mit zubehalten. Die wachsende Stärke der amerikani- uns zusammenarbeiten... Es ist beeindruckend, wie schen Verbündeten jedoch, so fügt er hinzu, "wird es viele der Demokraten auf der Wert, einschließlich in ihnen ermöglichen, mehr Verantwortung für unsere Moskau, uns weiterhin an der Macht und in der Welt gemeinsamen Sicherheitsinteressen zu übernehmen". engagiert sehen wollen. Wir sind in der Tat eines der wenigen Völker, denen jeder vertraut." Zwischen den Lagern von Bush und Clinton hat es Meinungsverschiedenheiten über die Zahl amerikani- Die amerikanische Militärpräsenz in Europa "unterscher Truppen gegeben, die in Europa stationiert mauert die Stabilität" dort, steift Powell fest. In bleiben sollen. Clinton geht davon aus, daß 100.000 Südwestasien hält sie "den Tyrannen in Schach", geausreichen, während Bush 150.000 beibehalten woll- währleistet die Einhaltung der UNO-Sanktionen und te. Darüber hinaus bestehen unterschiedliche Mei- bietet Stabilität. Im Pazifischen Becken, so Powell, ist nungen über den Gesamtumfang der Streitkräfte bis das "amerikanische Engagement ein Sicherheitsschild zum Jahr 1997, aber die Differenzen sind marginal: für uns und unsere zahlreichen Freunde in der ReClinton würde die von Bush angestrebte Zahl von 1,6 gion". Die US-Präsenz in all diesen Regionen ist "ein Millionen um weitere 200.000 verringern. strategischer Imperativ", erklärt er. Obwohl der Umfang der US-Streitkräfte aufgrund des Fehlens einer vorhersehbaren weltweiten Bedrohung schrumpfen wird, bleiben die Vereinigten Staaten in der Lage, gegebenenfalls ihre Streitkräfte rasch wiederaufzubauen: durch Aufstellung neuer Kampfeinheiten, Mobilisierung von Soldaten und Aktivierung der rüstungsindustriellen Basis in großem Stil. Das System amerikanischer Bündnisse ist "ein entscheidender Bestandteil der künftigen Verteidigung", so der Sprecher des Pentagon, Pete Williams. "Wir geben Kollektivismus nicht auf, stellt er fest. Die Bewahrung und Erweiterung enger Zusammenarbeit mit Verbündeten und Freunden zur Erlangu ng gemeinsamer sicherheitspolitischer Ziele bleibt weiterhin eine amerikanische Forderung. Zalmay Khalilzad, Referatsleiter für politische Planung im US-Verteidigungsministerium, steift fest, die Verteidigungsplanung der Vereinigten Staaten habe sich von der Reaktion auf die bisher von der Sowjetunion ausgehende Bedrohung - die "unmittelbarer und apoUnd während die Rüstungskontrollabkommen der letz- kalyptischer und in gewisser Hinsicht berechenbarer ten Jahre eindeutige und substantielle Reduzierungen war - auf die regionalen Herausforderungen verlagert, der strategischen Kernwaffen bedeuten werden, ha- mit denen wir uns aller Voraussicht nach in der Zukunft ben sich die Vereinigten Staaten weder von der Not- konfrontiert sehen - Herausforderungen, die sehr viel wendigkeit abgewendet, ein modernes, zuverlässiges multidimensionaler und weniger berechenbar sind". strategisches Abschreckungspotential beizubehalten, darunter eine Triade luft-, land- und seegestützter In Zukunft erwartet das Pentagon, daß kleinere NatioRaketen, noch von der Erfordernis, Verteidigungssy- nen moderneres konventionelles militärisches Gerät steme gegen begrenzte Angriffe mit ballistischen und Massenvernichtungswaffen besitzen werden. Dies Raketen zu entwickeln. Obwohl er das Ziel der Stra- könnte bedeuten, daß die Dritte Welt über einstmals tegischen Verteidigungsinitiative (SDI) unterstützt, Supermächten vorbehaltene militärische Fähigkeiten möchte Clinton die strukturelle Orientierung von SDI verfügen wird. von Weltraumsystemen wegverlagern und in dem auf Die Strategie der Vereinigten Staaten ist darauf ausgefünf Jahre veranschlagten Haushalt etwa 20 Milliarden richtet, so Khalilzad, "Trends zu antizipieren und zu Dollar streichen. fördern, die unsere Sicherheit und die unserer Freunde Seite 2 AMERIKA DIENST 48 �verbessern". Das entstandene neue Sicherheitsumfeld bietet laut Khalilzad eine Chance, "alte Feindschaften in kooperative Beziehungen umzuwandeln und gleichzeitig die Fähigkeit beizubehalten, feindlich gesinnte, nichtdemokratische Mächte davon abzuhalten, regionale Hegemonialmächte zu werden". anderer demokratischer Werte sowie dem Übergang von offensiven zu defensiven militärischen Doktrinen und Einsatzkonzepten gerecht zu werden. Unterschiedliche militärische Rollen Während Clinton sich anschickt, 1993 die Verantwortung des Oberbefehlshabers zu übernehmen, sieht er Darüber hinaus werden sich Khalilzad zufolge mehr sich laut Libby an "der Schwelle eines neuen ZeitalChancen zur Lösung der sicherheitspolitischen und wirtschaftlichen Probleme durch "neue oder wiederbe- ters", in dem wahrscheinlich "gegenläufige Trends und lebte internationale Organisationen'' bieten. Die erwei- große Unsicherheiten die neuen Demokratien schwäterte Rolle der Vereinten Nationen und die zunehmen- chen, entscheidende Regionen destabilisieren, Agde Prominenz der Internationalen Atomenergie-Orga- gression freisetzen oder gefährliche militärische Technisation sind zwei Beispiele. Die Vereinigten Staaten nologien - einschließlich nuklearer, biologischer oder ziehen es vor, die internationalen Herausforderungen chemischer Waffen und modernster Trägersysteme der Zukunft "durch kollektive Aktionen anzusprechen, in unverantwortliche Hände gelangen werden". aber wir müssen die Fähigkeit beibehalten, gegebenenfalls zum Schutz unserer Interessen unabhängig Clinton hat die Verbreitung von Massenvernichtungswaffen und der dazugehörigen Trägersysteme als eine zu handeln", stellt er fest. "der gravierendsten Bedrohungen" der internationalen Äußerungen des Abteilungsleiters für Politik im Vertei- Sicherheit ausgemacht. Das ihm unterstehende digungsministerium, I. Lewis Libby, zufolge strebt die amerikanische Militär soll erwartungsgemäß jedoch amerikanische Strategie "eine Verstärkung und Erwei- auch weiterhin Terrorismusbekämpfung, Unterbindung terung des Systems von Sicherheitsarrangements an, des Drogenhandels, Abrüstungsbestrebungen sowie das demokratische und gleichgesinnte Nationen in die Bereitstellung humanitärer Hilfe weltweit unterstütgemeinsamer Verteidigung gegen Aggression verbin- zen. det, Kooperation aufbaut, die Renationalisierung sicherheitspolitischer Maßnahmen vermeidet und Sicherheit zu geringeren Kosten und mit niedrigeren Risiken für alle bereitstellt". Es liegt im Interesse der Vereinigten Staaten, "lange bestehende Bündnisse" in die Zukunft zu übertragen, stellt der Regierungsvertreter fest, und gleichzeitig Rußland, die Ukraine und andere Staaten der ehemaligen Sowjetunion sowie Mittel- und Osteuropas in eine "Friedenszone" einzubeziehen. Das US-Verteidigungsministerium beabsichtigt, seiner Rolle durch die Erweiterung von Kontakten auf militärischer Ebene, Förderung demokratischer ziviler Kontrolle des Militärs und * AMERIKA DIENST 48 * Die Strategie der Zukunft läßt sich in einem relativ einfachen, vielleicht von Powell am besten formulierten Konzept zusammenfassen, der sie als "Beruhigung für u nsere Freunde und Abschreckung für unsere potentiellen Gegner" bezeichnet. Eine solche Führungsrolle, so Powell, impliziert das weitere Engagement der Vereinigten Staaten . Obwohl historische Veränderungen in der Militärstrategie und Truppenstruktur vorgenommen werden können, steift er fest, "ziehen wir ganz entschieden einen Rückzug aus der Welt nicht in Betracht". Die Struktur der Zukunft wird Powell zufolge wahrscheinlich "ein Konzert der Macht anstelle eines Gleichgewichts der Macht" sein. * * Seite 3 �SOMALIA 2. Dezember 1992 DIPLOMATIE KONZENTRIERT SICH AUF SICHERE NAHRUNGSMITTELLIEFERUNGEN NACH SOMALIA Vereinigte Staaten nicht für Machtübernahme der UNO WASHINGTON - (AD) - Das amerikanische Außenministerium betonte am 30. November 1992, daß die Debatten der Vereinten Nationen über Somalia sich darauf konzentrieren, Möglichkeiten der sicheren Nahrungsmittelversorgung für die 1,5 Millionen vom Hungertod bedrohten Menschen zu finden und nicht auf eine Machtübernahme der UNO in dem von Hunger und Bürgerkrieg erschütterten Land. Die allgemeine Lage in Somalia hat sich noch verschlechtert, da sich befehdende Kriegsherren und bewaffnete Banden die Mitarbeiter der Hilfsorganisationen an der Bereitstellung von Nahrungsmitteln und humanitärer Hilfe für die Notleidenden in verschiedenen Teilen des Landes hindern. Sterberate stieg weiter und es wurde uns immer klarer, daß es uns unter den gegebenen Bedingungen nicht gelingen würde, alle Notleidenden mit Nahrungsmitteln zu versorgen." Auf Seiten der Vereinigten Staaten und vieler anderer Regierungen "wächst die Erkenntnis, daß in bestimmtem Maße Militär eingesetzt werden muß, um die für Nahrungsmittellieferungen nötige Sicherheit zu gewährleisten", erklärte Boucher, lehnte es jedoch ab, Einzelheiten des Angebots von Eagleburger bekanntzugeben. Presseveröffentlichungen ist zu entnehmen, die Vereinigten Staaten seien bereit, bis zu 30.000 Soldaten zur Verfügung zu stellen. "Im Mittelpunkt aller Bemühungen stehen NahrungsSchätzungsweise 300.000 Menschen sind schon mittellieferungen", hob Boucher hervor. In ganz Somalia gestorben und weitere 1,5 Millionen vom Hungertod haben wir uns mit den drei wichtigsten Aspekten der bedroht, erklärte Sprecher Richard Boucher auf einer jetzigen Situation dort befaßt, die ganz offensichtlich Pressekonferenz. "Wir sind daran interessiert, mit den miteinander verbunden sind. Der erste umfaßt NahUN-Organisationen zusammenzuarbeiten, um siche- rungsmittel- und humanitäre Hilfe, der zweite Sicherre Hilfslieferungen zu gewährleisten. Viele Menschen heit, der dritte politische Stabilität oder eine politische sind gerade jetzt der Ansicht, daß militärische Aktio- Lösung. Wir waren in jedem dieser drei Bereiche tätig, nen welcher Art auch immer erforderlich seien. Wir um mit der Situation fertigzuwerden. wollen im Rahmen der UNO tätig werden", betonte er. "Wir befürworten nicht, daß die Vereinten Nationen auf "Wir verfolgen nicht die Absicht, eine Regierung einzu- die eine oder andere Art die Macht in Somalia übernehsetzen oder die Machtstrukturen des Landes zu verän- men", äußerte der Sprecher. "Wir vertreten die Andern, sondern wollen lediglich die Sicherheit der sicht, daß die Vereinten Nationen in der Lage sind, den humanitären Hilfslieferungen gewährleisten", erklärte Menschen in Somalia beim Aufbau einer zivilen Verwaltung in ihrem Land behilflich zu sein. Boucher. Der amtierende Au ßenminister Eagleburger flog letzte Woche nach New York, um mit UN-Generalsekretär Boutros-Ghali über die Möglichkeiten eines Einsatzes von amerikanischem Militär zur Sicherung der Hilfslieferungen nach Somalia zu sprechen. "Am wichtigsten wäre eine funktionierende Verwaltungsstruktur zur Bereitstellung von Nahrungsmitteln und Hilfe, und die UNO könnte in diesem Bereich eine große Hilfe sein", stellte er fest. "Aber es läge bei den Vereinten Nationen und den Vertretern Somalias, im Hinblick darauf Entscheidungen über künftige Maßnahmen zu treffen." "Wir mußten verschieden Möglichkeiten in Betracht ziehen", antwortete Boucher auf die Frage, was Eagleburger zu dem Angebot eines Einsatzes von US- Boucher antwortete den Fragestellern, es würden Truppen veranlasse. Die Situation in Somalia "hat sich "verschiedene Möglichkeiten in Erwägung gezogen", ganz offensichtlich verschlechtert", stellte er fest. "Die konnte jedoch keine Einzelheiten nennen. Er betonte AMERIKA DIENST 48 Sehe 1 �nochmals, daß man sich vor allem auf eine Stabilisie- Im Hinblick auf einen möglichen Einsatz amerikanirung der Sicherheitslage konzentriere, damit die Hilfs- scher Truppen bei erweiterten Hilfslieferungen für lieferungen die Notleidenden erreichten. Somalia äußerte Boucher, die Führungsmodalitäten könnten zusammen mit den Vereinten Nationen ausDer Sprecher bezeichnete die Vereinten Nationen gearbeitet werden. In einem Fernsehinterview am 28. deutlich als den "besten Koordinator" für alle Aktivitä- November 1992 erklärte Eagleburger, die Truppen ten mit dem Ziel einer wirksamen Hilfe für Somalia und sollten amerikanischem Kommando unterstehen aber äußerte, jetzt müsse Boutros-Ghali den einzuschla- unter dem Mandat der Vereinten Nationen operieren. genden Kurs empfehlen. Der Sprecher stellte fest, eine Anzahl führender PoliDie Vereinigten Staaten sprechen mit den anderen tiker Somalias hätte in der Presse die Möglichkeit Mitgliedern des Sicherheitsrates, um deren Ansichten amerikanischer Hilfe zur Sicherung der Hilfsmaßnahzu sondieren, und nachdem der Generalsekretär seine men begrüßt. Empfehlungen gegeben hat, "wird es eingehendere Beratungen geben", so Boucher. Boucher gab bekannt, zwischen dem 25. und dem 29. November hätten amerikanische Militärflugzeuge bei "Ich bin sicher, daß es viele Länder gibt, die mit uns 62 Einsätzen 724 Tonnen humanitäre Hilfsgüter an zusammen das Ziel verfolgen, den Menschen in Somalia Ziele in Somalia und Kenia geliefert. Seit August Nahrungsmittel und Hilfe zu gewährleisten", erklärte wurden Boucher zufolge von amerikanischen Milrtärer, hielt es jedoch für 'Verfrüht", vorzuschlagen, was und Zivilflugzeugen 23.042 Tonnen Hilfsgüter beförandere Länder vielleicht im Zusammenhang mit einem dert. spezifischen UNO-Plan unternehmen möchten. * * * * Seite 2 * AMERIKA DIENST 48 �RASSENBEZIEHUNGEN GLEICHSTELLUNG UND DIE AMERIKANISCHE WELTANSCHAUUNG von Seymour Martin Lipset Dem Verfasser zufolge sollte zur Vertiefung des nationalen Konsenses über Bürgerrechte und Gerechtigkeit zwischen den Rassen in den Vereinigten Staaten Gleichstellung als Maßnahme einer Überprüfung unterzogen werden. In dem nachfolgenden Artikel nimmt der Autor eine Übersicht über die Geschichte der Gleichstellung vor und erörtert die Bedeutung von Gleichheit, wie sie von den unterschiedlichen Gruppen der amerikanischen Gesellschaft gesehen wird. Trotz der großen Bürgerrechtstriumphe der sechziger Jahre steht die Rassenpolitik wieder im Mittelpunkt des amerikanischen Lebens. Was jedoch Lipsets Argumentation zufolge ein Konflikt zwischen Schwarzen und Weißen zu sein scheint, ist vielmehr eine Kontroverse zwischen der amerikanischen Öffentlichkeit und der politischen Elite des Landes über die wahre Bedeutung der Gleichheit. Seymour Martin Lipset, Forscher am Wilson Center und der Hoover Institution, ist Hazel Professor of Public Policy an der George Mason University. Derzeit ist er gewählter Präsident der American Sociological Association, war jedoch unter anderem auch Präsident der American Political Science Association. Sein jüngstes Buch hat den Titel Continental Divide: The Values and Institutions of the United States and Canada (1990). Copyright (c) 1992 by Seymour Martin Lipset. Nachdruck dieses Artikels gestattet mit folgendem Zusatz: Copyright (c) 1992 Seymour Martin Lipset mit freundlicher Genehmigung von Wilson Quarterly. Keine Errungenschaft der amerikanischen Politik im zwanzigsten Jahrhundert ist von größerer Bedeutung als die Erlangung eines nationalen Konsenses über Bürgerrechte. Dieser Konsens wurde im vergangenen Vierteljahrhundert von einer Bürgerrechtsbewegung errungen, die die Amerikaner schließlich zu einer Konfrontation mit der tiefen Kluft zwischen der Behandlung von Schwarzen und den egalitären Werten zwang, die sie in ihrer nationalen Weltanschauung nährten. Gleichstellung wurde 1965 im Geiste der ersten Bürgerrechtsrevolution geboren. Bald danach wurde sie in ein System rassischer Bevorzugung umgewandelt, und heute polarisiert Gleichstellung die Rassenpolitik in den Vereinigten Staaten zunehmend. Die Seiten mit den Leitartikeln und Kommentaren strotzen vor Auseinandersetzungen mit und Analysen von Gleichstellung. In der Wahlkampagne von 1990 um das Gouverneursamt von Kalifornien konzentrierte sich der Republikaner Pete Wilson beim Kampf gegen Diane Feinstein auf die "Quotenfrage". Im gleichen Jahr gewann In den vergangenen Jahren haben die Protagonisten Senator Jesse Helms die Wiederwahl in North Carolider Bürgerrechtsbewegung jedoch den Schwerpunkt na mit Hilfe der Quotenfrage, und in Louisiana benutzvonderVerwirklichunggleicherChancenauf die Erlan- te das ehemalige Mitglied des Ku-Klux-Klan David gung substantieller Gleichheit durch bevorzugte Be- Duke sie, um eine Mehrheit der Stimmen von Weißen handlung verlagert. Dadurch hat sich die Lage zuge- auf sich zu vereinigen, obwohl er die Kandidatur um spitzt, weil die meisten Amerikaner, einschließlich einen Senatssitz verlor. Sein gescheiterter Wahlzahlreicher Schwarzer, diese Verlagerung nicht zu- kampf für das Gouverneursamt im vergangenen Herbst sammen mit den Anführern der Bewegung vollzogen wurde ein nationales Drama. Als der Kongreß 1991 die haben. Der Grund hierfür ist nicht schwer zu finden: Sitzungsperiode aufnahm, war der erste von der Während die Bürgerrechtsbewegung der sechziger demokratischen Führung im Repräsentantenhaus Jahre von den Amerikanern forderte, einem einzigen, eingebrachte Gesetzentwurf die von ihren Gegnern unanfechtbaren Ideal gerecht zu werden, löst sie heute als "Quotengesetz" bezeichnete Bürgerrechtsgeseteinen Konflikt zwischen zwei wesentlichen amerikani- zesvorlage. Selbst als eine Version dieses Gesetzentschen Werten aus: Egalitarismus und Individualis- wurfs im November als Gesetz verabschiedet wurde, mus. AMERIKA DIENST 48 Seite 1 �hielt die Kontroverse über seine Bedeutung und Auswirkungen an. Diese Version von Gleichheit ist eines der fünf miteinander verbundenen Elemente der amerikanischen Weltanschauung: Freiheit, Individualismus, PopulisHäßliche politische Kampagnen und noch häßlichere mus (die Herrschaft des Volkes) und laissez faire. Im Rassenzwischenfälle allerorts von Bensonhurst bis Europa der Zeit von de Tocqueville, mit seinem VerLos Angeles erwecken manchmal den Eindruck, daß mächtnis des Feudalismus, waren die Gesellschaften in den Vereinigten Staaten ein Wiederaufflammen von in strenge soziale Schichten eingeteilt. Die entstehenRassismus zu beobachten ist. Der alte Konsens de Arbeiterklasse im Europa des 19. Jahrhunderts sah zugunsten von Bürgerrechten und Chancengleichheit das Klassensystem daher als unveränderlich an und besteht jedoch nach wie vor. Amerikaner, einschließ- strebte durch den Sozialismus Gleichheit der Ergeblich zahlreicher Wei ßer aus dem Süden, lehnen die Art nisse als Gruppe an. In Amerika - oder zumindest im von Rassendiskriminierung kategorisch ab, die in die- weißen Amerika - der reinsten bürgerlichen und klassem Land noch vor wenigen Jahrzehnten an der sisch liberalen Gesellschaft der Welt, wird Klasse Tagesordnung war. Eine 1991 von Gallup für News- behandelt als eine wirtschaftliche Konstruktion, und week durchgeführte Meinungsumfrage belegte, daß die Lösung für Ungleichheit wird als wirtschaftliche "72 Prozent der Schwarzen und 52 Prozent der Wei- Chance gesehen. ßen aussagten, sie würden es vorziehen, in einer rassisch 'halb und halb' gemischten Nachbarschaft zu In den späten zwanziger Jahren des 19. Jahrhunderts, leben - dieser Prozentsatz liegt auf beiden Seiten als sich die ersten Anzeichen des Sozialismus in höher als noch vor drei Jahren." Über zwei Drittel der Europa noch kaum bemerkbar machten, entstanden in Weißen und vier Fünftel der Schwarzen behaupten, New York, Philadelphia und anderen amerikanischen "sehr viele Angehörige der anderen Rasse gut zu Städten Arbeiterparteien. Aber die Arbeiter waren kennen". Verschwindend wenig Weiße (6 Prozent) keine Sozialisten, sie glaubten an Privateigentum und geben an, sie würden sich 'bei gemeinsamer Arbeit mit wollten, daß die Menschen sozialen Aufstieg anstrebAngehörigen einer anderen Rasse oder einem einer ten. Die New Yorker Partei lehnte die zu jener Zeit von anderen Rasse angehörigen Vorgesetzten unbehag- zahlreichen egalitären Reformern befürwortete Idee lich fühlen." von Gemeinschaftsschulen (das heißt, öffentlichen Schulen) ab und schlug statt dessen die Gründung Gleichzeitig befürworten die meisten Amerikaner gewisse staatlich finanzierter Internate vor. Der Argumentation Formen von Kompensation, um Schwarzen und ande- der Arbeiter zufolge bestand der einzige Weg zur ren benachteiligten Gruppen zu Leistungen entspre- Schaffung der sprichwörtlichen gleichen Chancen darin, chend der von der Gesellschaft festgelegten Wettbe- die Jugendlichen aller Schichten 24 Stunden lang in werbsebene zu verhelfen: Head Start und andere einer Gemeinschaft zu erziehen. spezielle Bildungsprogramme, staatliche Unterstützung für College-Studenten, berufliche Ausbildung Die amerikanische Betonung des Individualismus wurde und Enwicklung des Gemeinwesens. Eine große früh durch das religiöse Engagement für die "nonkonMehrheit der Weißen und rund die Hälfte aller Schwar- formistischen" protestantischen Sekten bekräftigt, die zen ziehen jedoch eine Grenze bei bevorzugter Be- wie in Europa und andernorts Voluntarismus im Hinhandlung, der Aussetzung von Normen und Einfüh- blick auf den Staat und eine persönliche, nicht durch rung von Quoten oder anderen Hilfsmitteln, die Bürger hierarchisch organisierte Kirchen vermittelte Bezieauf der Grundlage ihrer Gruppenzugehörigkeit begün- hung zu Gott betonen. Die Hinwendung der Amerikastigen. ner zu Liberalismus und dem Markt begünstigte ferner einen unterschiedlichen Ansatz zur Gleichheit. Der Wenn die meisten Amerikaner eine solche Vorzugsbe- Markt fordert eine Leistungsgesellschaft und die Abhandlung ablehnen, wer befürwortet sie dann? Wie es lehnung von Nepotismus und anderer Formen der scheint, kommt die Unterstützung vornehmlich von Begünstigung. Die Einstellung der am besten qualifieinem Teil der nationalen Führungsschicht. In der Tat zierten Person, sei sie schwarz oder weiß, Jude oder wurde diese Politik praktisch ausschließlich von politi- NichtJude, gebürtiger Amerikaner oder im Ausland schen und sozialen Eliten - Republikanern und Demo- geboren, ist der beste Weg, wirtschaftlichen Ertrag zu kraten gleichermaßen - gegen den Wunsch der Mehr- maximieren. heit der amerikanischen Öffentlichkeit entworfen und wird weiterhin von ihnen gefördert. Die Kontroverse Die Auswirkungen der Unterschiede zwischen Europa über Vorzugsbehandlung ist in Wirklichkeit weniger ein und Amerika wurden von dem Politologen Walter Dean Konflikt zwischen Wei ßen u nd Schwarzen als vielmehr Burnham präzise formuliert: "Kein Feudalismus, kein zwischen Menschen und ihren politisch Verantwortli- Sozialismus - mit diesen vier Worten kann man die grundlegenden soziokulturellen Realitäten zusammenchen. fassen, die der amerikanischen Wahlpolitik im InduVor über 150 Jahren beobachtete Alexis de Tocquevil- striezeitalter zugrundeliegen." le, daß die amerikanische Version von Egalitarismus die Gleichheit von Chancen und Respekt betonte, statt Eine andere Realität ist jedoch unleugbar: Schwarze die Gleichheit von Ergebnissen oder Bedingungen. stehen für die schreckliche Ausnahme der gemeinsaSeite2 AMERIKA DIENST 48 �men amerikanischen Erfahaing. Sie verbrachten ihre ersten zweieinhalb Jahrhunderte in diesem Land als Sklaven und weitere 100 Jahre nach dem Bürgerkrieg als streng getrennte Gruppe der unteren Gesellschaftsschicht - soziale Arrangements, die in beiden Fällen sehr viel deutlicher hierarchisch und vererbt waren als irgend etwas im europäischen Feudalismus. Die Behandlung der Schwarzen durch die weißen Amerikaner konzentrierte sich auf Gruppenkriterien, auf die Definition und Behandlung von Menschen nicht aufgrund ihrer persönlichen Verdienste, sondern wegen ihrer Abstammung, ihrer Rasse und ihrer ethnischen Identifizierung. ropäisches Land kann damit Schritt halten. Nur 31 Prozent der Franzosen und 30 Prozent der Westdeutschen können beispielsweise auf den Besuch einer Fachhochschule, einer Universität oder anderen Bildungsinstitution nach dem Gymnasium verweisen. Die Vereinigten Staaten geben proportional sehr viel mehr öffentliche Gelder für das Bildungswesen aus als jedes europäische Land, wohingegen Europa mehrfür Sozialhilfe aufwendet. 1985 beliefen sich die Ausgaben für das Bildungswesen in den Vereinigten Staaten auf 6,7 Prozent des Bruttoinlandsprodukts. Der Durchschnitt von 17 westeuropäischen Ländern lag bei 5,1 Prozent. Seit 1981 wurde ein Fünftel des amerikaniDie Betonung von Gruppencharakteristika ermutigt schen Bruttoinlandsprodukts für Sozialausgaben beGruppenlösungen. In Europa förderte die Bedeutung reitgestellt (einschließlich Bildung), verglichen mit mehr der eigenen Position Klassenbewußtsein bei der unte- als einem Viertel in den 24 Industrienationen der ren Gesellschaftsschicht und in gewissem Maße einen Organisation für Wirtschaftliche Zusammenarbeit und Sinn von noblesse oblige unter den Privilegierten. Entwicklung. Sowohl die auf die Unterschicht gegründete sozialdemokratische Linke als auch konservative Politiker der Die Bedeutung, die Amerikaner kulturell bedingt aufOberschicht wie Disraeli in Großbritannien und Bis- Leistung legen, steht außer Frage. Die meisten marck in Deutschland befürworteten staatliche Bestre- Amerikaner sind der Auffassung, daß es harte Arbeit bungen zur Verbesserung des Loses der weniger statt "Glückstreffern oder Hilfe von anderen" ist, was Wohlhabenden ohne notwendigerweise ihre Position den Menschen zum sozialen Aufstieg verhilft. Vom in der sozialen Ordnung zu verändern: Sozialhilfe, Nationalen Meinungsforschungszentrum (National sozialer Wohnungsbau, Beschäftigung im öffentlichen Opinion Research Center - NORC) von 1983 bis 1990 Dienst, staatliche Gesundheitsfürsorge. Europas durchgeführte Umfragen belegen die einhellige ZuSozialdemokraten waren seit den dreißiger Jahren stimmung von rund zwei Dritteln der Befragten, daß häufig an der Regierung und haben sehr viel zur "man durch harte Arbeit vorankommt". 88 Prozent Verbesserung des Lebens der Arbeiter getan. In den gaben an, "Ehrgeiz" sei unabdingbar oder sehr wichtig meisten Ländern haben sie jedoch weder die Gymna- "für den sozialen Aufstieg im Leben". Die große sien der Elite abgeschafft noch die Möglichkeiten zur Mehrheit der Amerikaner, einschließlich der meisten Universitätsausbildung für die Jugendlichen der Arbei- Schwarzen, sind der Meinung, daß die Vereinigten Staaten immer noch ein Land der Chancen sind, eine terklasse maßgeblich verbessert. Leistungsgesellschaft in Theorie und Praxis. Auf die Im Gegensatz dazu haben die Amerikaner immer 1988 gestellte Frage, ob sie eine gute Chance zur mehr Betonung auf die Erweiterung der Chancen des Verbesserung ihres Lebensstandards hätten, gaben einzelnen durch Bildung gelegt. Seit Anfang des 19. 71 Prozent der Amerikaner NORC eine positive AnJahrhunderts standen die Vereinigten Staaten welt- wort. Im Gegensatz dazu vertraten nur 43 Prozent der weit im Hinblick auf den Prozentsatz der Bevölkerung Italiener, 36 Prozent der Deutschen und Engländer an führender Stelle, der die Grundschul- und High- und nur 23 Prozent der Holländer diese Ansicht. Und School-Ausbildung abschließt. Horace Mann und obwohl bereits sehr viel mehr Amerikaner aufs College andere Bildungsreformer der dreißiger und vierziger gehen als Menschen in jedem anderen Land, sind Jahre des 19. Jahrhunderts, die für das Konzept der nahezu zwei Drittel (65 Prozent) der Auffassung, daß Gemeinschaftschule warben, bestanden darauf, daß die Chancen für weiterführende Studien noch weiter die Schulen für alle - reich und arm, Kinder von verbessert werden sollten. Verglichen damit haben Einwanderern und gebürtigen Amerikanern - aber nicht nur 55 Prozent der Briten und 31 Prozent der Deutfür die Schwarzen offen sein sollten. Solche Reformer schen dieses Gefühl. lehnten das europäische, nach Schichten unterteilte Bildungssystem ab und verhöhnten die deutschen Die meisten weißen Amerikaner sind heute der ÜberGymnasien, die französischen Lycees, und die engli- zeugung, daß die erfolgsorientierte Ethik der Nation schen "öffentlichen" Schulen, die höchstens die ober- auch auf Schwarze und Frauen Anwendung findet. Und obwohl sie den Versprechungen Amerikas versten 10 Prozent der Bevölkerung ausbildeten. ständlicherweise ambivalent gegenüberstehen, haDie transatlantischen Unterschiede sind heute bei den ben sich die meisten Schwarzen auch dem Glauben weiterführenden Studien am offenkundigsten. Seit verschrieben, daß harte Arbeit und Bildung ihnen zu 1987 haben 65 Prozent aller 20-24jährigen Amerika- sozialem Aufstieg verhelfen. Eine 1991 von Gallup ner an irgendeiner Form von Ausbildung nach der durchgeführte Meinungsumfrage gelangte zu dem weiterführenden Schule teilgenommen. Kein westeu- Schluß, daß "69 Prozent der Weißen und 68 Prozent AMERIKA DIENST 48 Seite 3 �der Schwarzen erklären, Afroamerikaner sollten ihre Energie mehr auf die Verbesserung (ihrer) Ausbildung konzentrieren". Die Situation der Schwarzen hat die Werte der Nation von Anfang an vor eine Herausforderung gesteht. "Ich zittere um mein Land, wenn ich daran denke, daß Gott gerecht ist", schrieb Thomas Jefferson 1781. Sollte sich das Land über die Frage der Sklaverei spalten, berichtete ein Freund von George Washington 1791, "war Washington entschlossen, zu handeln und sich den Nordstaaten anzuschließen". Jefferson sah voraus, daß das in seinen eingängigen Worten enthaltene Versprechen, "alle Menschen sind gleich geschaffen", dauerhafte Auswirkungen auf die amerikanische Politik haben und letztlich die Sklaverei unterminieren würde. Der Logik von Jeffersons Beobachtungen folgend, stellte der schwedische Soziologe Gunnar Myrdal 1944 in An American Dilemma fest, daß weiße Amerikaner, einschließlich der meisten Südstaatler, fest an diese Weltanschauung glaubten, selbst wenn sie diese mit "Jim Crow" und anderen Rassentrennungspraktiken zutiefst verletzten. Er gelangte zu der Schlußfolgerung, die Überzeugung sei so stark, daß die Weißen nachgeben müßten, wenn die Schwarzen sich zur Verteidigung ihrer Rechte organisieren würden. Die politischen Erfolge der Bürgerrechtsbewegung in den sechziger Jahren bewiesen, daß Myrdal recht hatte. Aber mit ihrem politischen Einlenken stimmte die weiße männliche politische Elite nicht nur der Erweiterung der Rechte des einzelnen für die Schwarzen zu, sondern auch der Gruppenrechte, die in der Geschichte ihresgleichen suchen. Gleichstellung erlebte in den Vereinigten Staaten zweimal eine Wiedergeburt und bei ihrer ersten während der Kennedy-und Johnson-Administrationen spiegelte sie einen mehr oder weniger traditionellen amerikanischen Ansatz zum Problem der Ungleichheit wider. Die vielleicht beste Erklärung der Logik dieser Vielfalt von Gleichstellung wurde von Präsident Lyndon Johnson in einer Rede vor der Howard University im Jahr 1965 angeboten: ten, die auf das Baby, das Kind und schließlich den Mann einwirken. LBJs Lösung war der Krieg gegen die Armut, zu dem höhere Ausgaben für das Bildungswesen durch Programme wie Head Start, Erweiterung der Hilfe für Familien mit unterhaltspflichtigen Kindern sowie eine Reihe anderer Initiativen zählten. Diese Bestrebungen wurden durch Gesetze gestützt, die Abbau von Diskriminierung am Arbeitsplatz, in Wohngebieten, Schulen und nicht zuletzt Bereichen wie Club-Mitgliedschaften zum Ziel haben, die soziale Beziehungen betreffen. Die Gewährung der uneingeschränkten politischen Staatsbürgerschaft für Schwarze durch das Wahlrechtsgesetz von 1965 sowie spätere Gesetze und Rechtsentscheidungen hatten zur Folge, daß Schwarze ebenso wie Weiße ihre legitimen Rechte als einzelner in den Gerichten und Verwaltungstribunalen durchsetzen konnten. Die Gleichstellung wurde einer tiefgreifenden Veränderung unterzogen - mit deren Konsequenzen wir noch heute zu kämpfen haben - als die politisch Verantwortlichen zu der Überzeugung gelangten, daß der erste Ansatz zu langsam Wirkung zeigte. Ironischerweise wurde die Veränderung von der konservativen Nixon-Administration durchgeführt. Es war keine Reaktion auf spezifische, von den Schwarzen oder der amerikanischen Linken geäußerte Bedürfnisse, sondern schien eine Innovation von Teilen der weißen Elite zur Erfüllung der Ziele der Bürgerrechtsbewegung zu sein. Im Oktober 1969 gab Nixons Arbeitsminister George Shultz einen Verwaltungserlaß bekannt, mit dem eine Quote für die Einstellung von schwarzen Lehrlingen für Staatsaufträge der Bauindustrie von Philadelphia festgesetzt wurde, deren Arbeitgeber und Gewerkschaften zusammenarbeiteten, um Schwarzen die Arbeit zu verwehren. Diese Politik wurde rasch auf andere Städte und schließlich auf andere Gebiete ausgedehnt. Rückblickend erinnert sich Laurence Silberman, der als Shultz' Rechtsberater den Schriftsatz verfaßt hatte, mit dem der Philadelphia-Plan gemäß dem rechtmäßigen Verfahren im Rahmen des Fünften Verfassungszusatzes gerechtfertigt wurde, daß er und seine Kollegen durch die Doppeldeutigkeit des Gleichstellungserlasses der Johnson-Administration beunruhigt waren. Und weil sie sich "unbehaglich mit dem Bild fühlten, das die Partei von Abraham Lincoln entwickelt hatte", schrieb der später von Reagan zum Richter ernannte Silberman, "und vor allem, weil die Republikaner bestrebt waren, die Berufschancen für Schwarze zu verbessern, leiteten wir eine - wie ich inzwischen erkannt habe - im Grunde ungesunde Politik in die Wege." Man nimmt nicht einen Menschen, der jahrelang in Ketten gefesselt war und befreit ihn, stellt ihn an die Startlinie eines Rennens und sagt dann: "Du bist frei, um mit all den anderen zu konkurrieren", und gibt sich dann immer noch dem berechtigten Glauben hin, man sei völlig fair gewesen... Männer und Frauen aller Rassen werden mit denselben Fähigkeiten geboren. Fähigkeiten sind jedoch nicht nur das Produkt der Geburt. Fähigkeiten werden von der Familie und der Nachbarschaft, von der Schule, die man besucht und der Armut oder dem Reichtum der Das neue Gleichstellungsverfahren wurde vom PräsiUmgebung gefördert oder verkümmern. Sie denten des Bundesrechnungshofes der Vereinigten sind ein Produkt von hundert unsichtbaren Kräf- Staaten Eimer Staats (der von Johnson ernannt wor- Seite4 AMERIKA DIENST 48 �den war), der nationalen Gewerkschaftsführung und der Mehrzahl der Demokraten im Kongreß aufs Schärfste abgelehnt. Clarence Mitchell von der nationalen Vereinigung zur Förderung Farbiger (National Association forthe Advancement of Colored People) verurteilte es als einen "direkt vom Schreibtisch des Präsidenten kommenden kalkulierten Versuch, die Koalition zwischen Negern und den Gewerkschaften aufzubrechen. Der Großteil des sozialen Fortschritts in diesem Land hat sich aus diesem Bündnis ergeben." Im Namen der Administration kritisierte George Shultz die Anführer der Bürgerrechtsbewegung, weil sie den Quotenplan nicht unterstützten. Gegner wandten ein, die Antidiskriminierungsklausel des Bürgerrechtsgesetzes von 1964, Titel VII, verurteile ausdrücklich "berufliche Diskriminierung". Staats zitierte Senator Hubert Humphreys Versprechen, daß kein Bestandteil des Gesetzes "weder der (Gleichstellungs-) Kommission noch einem Gericht die Macht verleihen wird, die Einstellung, Entlassung oder Beförderung von Beschäftigten zur Erfüllung einer'Rassenquote' oder Herstellung eines Rassengleichgewichts zu fordern", sowie die Zustimmung seiner liberalen Fraktionsführer im Senat, daß "die Hautfarbe... bei der Entscheidung über Einstellung oder Beförderung keine Rolle spielen wird". Im Dezember 1969 lehnte der Kongreß jedoch einen Zusatz zu einem Bewilligungsgesetz ab, der Quoten ausdrücklich verboten hätte. Die Republikaner stimmten mit 124 zu 41 gegen das Verbot, wohingegen die Demokraten mit 115 zu 84 dafür stimmten. "Die Demokraten orientieren sich an der Sache - wir am Arbeitsplatz", erklärte Nixon. Binnen Kürze sollten die Parteien ihre Rolle wechseln. folgerung, daß die Juden zwar viel Diskriminierung erdulden mußten, jedoch alles, was sie benötigten, um zu Wohlstand zu gelangen, ein Ende der Diskriminierung und die Anwendung von Kriterien der Leistungsgesellschaft auf sie selbst sei. Nachdem ihnen das gelungen war, machten die jüdischen Organisationen die amerikanische Weltanschauung zu ihrem Fetisch und bestanden darauf, daß alle Minderheiten und Einwanderer nur die gleiche Behandlung benötigten. Die Sehwarzenführer argumentierten daraufhin, sie könnten zu Recht Gruppenrechte für sich beanspruchen, teils als Wiedergutmachung für 350 Jahre beispielloser Ausbeutung durch die weiße Gesellschaft. Schließlich, so erklären sie heute, hat der Kongreß Amerikaner japanischer Ab stammung fürihre Inhaftierung während des Zweiten Weltkriegs entschädigt und die deutsche Bundesregierung an die Juden und Israel Reparationszahlungen geleistet. Lange vor der Gleichstellung wichen die Amerikaner darüber hinaus bei der Behandlung von Kriegsveteranen vom Prinzip der Leistungsgesellschaft ab. Als Entschädigung für ihren Dienst wurden die Veteranen bei den Einstellungsverfahren im öffentlichen Dienst bevorzugt und erhielten besondere Unterstützung bei der Finanzierung ihrer weiterführenden Studien und Hypotheken. In vieler Hinsicht waren die Vereinigten Staaten jedoch niemals eine perfekte Leistungsgesellschaft. Auf dem Arbeitsmarkt und in anderen Bereichen tendiert man dazu, Verwandte, Freunde und Angehörige der eigenen ethnischen, religiösen, kommunalen oder kulturellen Gruppen zu begünstigen. Und Universitäten obwohl in ihren Werten ausdrücklich am Prinzip der Nixon und seine Nachfolger- Republikaner und Demo- Leistungsgesellschaft und Universalität orientiert kraten gleichermaßen - erweiterten die "kommunalen bevorzugten schon immer die Kinder ehemaliger StuRechte" allmählich auf andere Minderheiten und Frau- denten und Fakultätsmitglieder, ganz zu schweigen en. Solche Gesten wußte die amerikanische Öffent- von Sportlern und deren Zulassungspraktiken. Sie lichkeit jedoch kaum zu schätzen. vergeben femer besondere Begabten- und Forschungsstipendien, die auf Bewerber besonderer regionaler, Meinungsumfragen haben wiederholt belegt, daß die ethnischer oder religiöser Abstammung sowie nach überwältigende Mehrheit der Weißen - Männer wie Geschlecht begrenzt sind - obwohl einige dieser Prakauch Frauen - und häufig über 50 Prozent der Schwar- tiken jetzt verboten wurden. Die Schwarzen waren in zen sie ablehnen. hohem Maße von diesem Netz an Privilegien ausgeschlossen. Zahlreiche amerikanische Eliten scheinen das Gefühl zu haben, daß die individualistische Betonung der Frauen und die Angehörigen der meisten anderen amerikanischen Weltanschauung einer Überholung Minderheiten benötigten lediglich echte Chancengleichbedarf. Von den vielen während der sechziger Jahre heit und keine besonderen Hilfen, um sich einen Platz für sie vorgebrachten Argumenten wurde das bemer- in der amerikanischen Gesellschaft zu sichern. Dies kenswerteste von einem schwarzen Gelehrten, Harald ist Juden, "konfuzianischen" Asiaten und Indem im Cruse, in The Crisis of the Negro Intellectual (1967) Durchschnitt tatsächlich besser gelungen als alteingeangeführt. Angesichts der Unterdrückung der Vergan- sessenen weißen Amerikanern mit ähnlichen Qualifigenheit und der andauernden Diskriminierung, so kationen und Bildungsabschlüssen. Rund 40 Prozent argumentierte er, müssen die Schwarzen als einzigar- der Amerikaner mexikanischer Herkunft sind heute als tige nationale Minderheit anerkannt werden. Sie ver- Angestellte oder in anderen gehobenen Positionen dienen femer über die von anderen Minderheiten und tätig, obwohl die meisten noch nicht einmal in den nichtschwarzen Armen angestrebten Rechte hinaus- Vereinigten Staaten geboren wurden. Jedenfalls erhegehende Gruppenrechte. Cruse verglich die Situation ben Einwanderer im allgemeinen keine Ansprüche der Schwarzen mit der der Juden anhand der Schluß- gegenüber der amerikanischen Gesellschaft. Was AMERIKA DIENST 48 Seite 5 �auch immer ihre Handicaps sein mögen - unzureichen- Meinungsforschungsinstitut Gallup stellte zwischen de Bildung, Mangel an Qualifikationen, Unerfahrenheit 1977 und 1989 fünfmal dieselbe Frage: mit den städtischen Gepflogenheiten -, sie wurden Einige Leute sagen, um die bisherige Diskriminicht von der amerikanischen Gesellschaft verursacht. nierung zu kompensieren, sollten Frauen und Schwarze erheben eindeutig Ansprüche gegenüber Angehörige von Minderheiten bei der Vergabe dieser Gesellschaft. Wie ich bereits 1963 in The First von Arbeits- und Studienplätzen bevorzugt New Nation schrieb: "Vielleicht besteht die wichtigste behandelt werden. Andere sagen, daß die Tatsache, die im Hinblick auf die heutige Lage des anhand von Prüfungsergebnissen gezeigte amerikanischen Negers erkannt werden muß, darin, Qualifikation entscheidend sein sollte. Welche daß Gleichheit nicht ausreicht, um seine EinbezieMeinung entspricht am ehesten Ihrer eigenen? hung in die Gesellschaft als Ganzes zu gewährleiIn jeder Untersuchung erklärten 10 bis 11 Prozent, daß sten." Die Frage ist, was wird ausreichen ? Minderheiten bevorzugt behandelt werden sollten, Ein neuerer Vorschlag wird von Lawrence Fuchs von während 81, 83 oder 84 Prozent antworteten, die der Brandeis University in seinem Buch The Ameri- Qualifikation sollte der entscheidende Faktor sein. Als can Kaleidoscope (1990) gemacht. Er befürwortet die Antworten im Jahr 1989 nach Rassenzugehörigkeit ein System der Vorzugsbehandlung am Arbeitsplatz, der Befragten aufgeschlüsselt wurden, ergab sich, die je nach Art des Arbeitsplatzes variiert. Fuchs daß Schwarze etwas mehr zur Vorzugsbehandlung verweist darauf, daß in vielen - wenn nicht allen - neigten als Weiße (14 zu 7 Prozent). Eine Mehrheit der Tätigkeiten die Arbeitgeber hauptsächlich die entspre- Schwarzen (56 Prozent) befürwortete "durch Testerchenden Fähigkeiten erwarten und keine außerge- gebnisse erwiesene Qualifikation". Es ist festzustelwöhnlichen Leistungen. Rechte nach Dienstalter, len, daß Frauen ebenso antworteten wie Männer: 10 Gesetze, die ein obligatorisches Rentenalter verbieten Prozent unterstützten eine Vorzugsbehandlung, wähsowie die Unkündbarkeit von Schullehrern sind unter rend 85 Prozent die Qualifikation als entscheidendes der Voraussetzung gerechtfertigt, daß die allgemeinen Kriterium wünschten. Fähigkeiten eine ausreichende Qualifikation für die Beschäftigung darstellen. Aus diesem Grund, so Im Auftrag der Times Mirror Corporation stellte Gallup behauptet Fuchs, können Bemühungen zur Erhöhung in den Jahren 1987 und 1990 die folgende, teilweise der Zahl von Minderheiten angehörenden Arbeitneh- veränderte Frage: "Wir sollten alles tun, um die Lage mern, bei weniger anspruchsvollen Tätigkeiten - der Schwarzen und anderen Minderheiten zu verbes"Feuerwehrleute, Maschinisten, Computer-Bediener sern, auch wenn dies bedeutet, ihnen eine Vorzugsbesowie Anwärter für die Zahntechnikerschule" - ver- handlung zu gewähren." Diese Formulierung wurde nünftigerweise zahlenmäßige Ziele umfassen. Damit stärker unterstützt. 24 Prozent stimmten in beiden werde erlaubt, daß beider Vergabe von Arbeitsplätzen Jahren zu, während sie von 71 bis 72 Prozent abge"Rassenzugehörigkeit als einer von vielen Faktoren lehnt wurde. Schwarze waren mit 32 zu 18 Prozent einbezogen..." wird. Er vertritt jedoch die Ansicht, daß eherdafür, aber auch hier ist bemerkenswert, daß über für Bereiche, in denen hochqualifizierte Leistungen zwei Drittel der Schwarzen eine Vorzugsbehandlung äußerst wichtig sind - Lehre und Forschung, Medizin, ablehnten. Neben vier Fünftel der befragten RepubliSport, Verkehrsfliegerei und Unternehmensleitung - kanerlehnten auch zwei Drittel der Demokraten Präfeweder Quotenregelungen noch eine besondere Vor- renzen ab. Ein relativ hoher Anteil derjenigen, die sich zugsbehandlung gelten sollten, abgesehen von be- als "überzeugte Liberale" bezeichneten, nämlich 43 sonderen Einstellungs- und Ausbildungsmaßnahmen. Prozent, befürwortete die Vorzugsbehandlung, aber dieser Personenkreis repräsentierte lediglich 10 ProWelche Vorzüge die Unterscheidung von Fuchs auch zent der Befragten. bieten mag, Menschen die in diesen weniger gehobenen Bereichen arbeiten, akzeptieren eine solch herab- Im vergangenen Frühjahr stellte eine Newsweeksetzende Einschätzung ihres Werts nicht. In Mei- Gallup-Erhebung die Frage im Hinblick auf Personen nungsumfrage auf Meinungsumfrage wird deutlich, mit gleicher Qualifikation: "Sind Sie der Ansicht, daß daß weiße Arbeiter keinen Grund sehen, warum auf aufgrund der Diskriminierung von Schwarzen in der Leistung basierende Normen und allgemeingültige Vergangenheit qualifizierte Schwarze bei der Vergabe Regeln nicht auf sie angewendet werden sollten. von Studien- oder Arbeitsplätzen gegenüber gleich Tatsächlich ist bei Mitgliedern der weißen Elite, die qualifizierten Weißen bevorzugt werden sollten?" Nur sich ihrer wirtschaftlichen Verhältnisse und ihres ge- 19 Prozent der Weißen bejahten dies, während 72 sellschaftlichen Status wesentlich sicherer sind, mehr Prozent mit nein antworteten. Bei den Schwarzen Unterstützung (oder zumindest Akzeptanz) für beson- jedoch sprach sich eine Mehrheit von 48 Prozent dafür aus, während 42 Prozent verneinten. dere Präferenzen anzutreffen. Die Masse der Bevölkerung ist jedoch stets gegen eine Die Vorzugsbehandlung schneidet etwas besser ab, Vorzugsbehandlung benachteiligter Gruppen. Das wenn sie als Kompensation fürfrühere Diskriminierung gerechtfertigt wird, wenn Qualifikationen nicht als AI- Seite 6 AMERIKA DIENST 48 �temative bezeichnet werden, wenn sie auf Schwarze begrenzt und überdies nur auf Arbeitgeber angewendet wird, die in der Vergangenheit Diskriminierung praktiziert haben. Die nationale Erhebung der New York Times stellte im Mai und Dezember 1990 die Frage: "Glauben Sie, daß heute Schwarze an solchen Arbeitsplätzen bevorzugt eingestellt oder befördert werden sollten, an denen sie in der Vergangenheit diskriminiert wurden?" Beide Male antworteten rund ein Drittel mit Ja. Kleine Mehrheiten von 51 bis 52 Prozent jedoch lehnten selbst unter diesen Bedingungen eine Bevorzugung ab. • Im Juni 1991, als die Debatte über das von den Republikanern als Quotengesetz attackierte Bürgerrechtsgesetz stattfand, fiel die Unterstützung für Präferenzen auf 24 Prozent, während die Ablehnung auf 61 Prozent stieg. Einen Monat später kam eine von USA Today durchgeführte Umfrage unter Schwarzen, die deren Reaktion auf die Nominierung von Clarence Thomas für das Oberste Bundesgericht untersuchen sollte, zu dem Ergebnis, daß sie Quoten ablehnten. Die Frage lautete: "Thomas hat erklärt, daß rassenabhängige Einstellungsquoten und andere gesetzliche Gleichstellungsmaßnahmen die Aufstiegschancen von Schwarzen schädigen. Er betont statt dessen die Selbsthilfe. Stimmen Sie dem zu oder nicht?" Mit 47 Prozent stimmten mehr Schwarze Thomas zu als mit 37 Prozent gegenteiliger Auffassung waren, während 14 Prozent mit "weiß nicht" antworteten. Sowohl Weiße als auch Schwarze werden jedoch eine als "Gleichstellungsmaßnahme" bezeichnete Politik unterstützen, wenn sie ausdrücklich keine Quoten vorsieht, wie eine vom Wall Street Journal bei NBC News in Auftrag gegebene Meinungsumfrage im Juli 1990 herausfand. Zwei Drittel der Weißen (66 Prozent) und 84 Prozent der Schwarzen beantworteten die folgende Frage positiv: "Sind Sie im großen und ganzen für oder gegen Gleichstellungsprogramme für Schwarze in der freien Wirtschaft, falls es keine starren Quoten gibt?" Amerikaner unterscheiden nachdrücklich zwischen Kompensationsmaßnahmen und Vorzugsbehandlung. Um auf Lyndon Johnsons Bild vom gefesselten Läufer zurückzukommen: Sie sind bereit, mehr zu tun als nur die Fesseln abzunehmen. Sie werden bestimmte Ausbildungsprogramme und finanzielle Hilfen unterstützen, mit denen die vormals Gefesselten zu denjenigen aufschließen können, die aufgrund von früheren unfairen Vorteilen vorne liegen. Aber sie ziehen die Grenze, wenn die Ergebnisse des Wettbewerbs schon im voraus bestimmt werden sollen. In gewissem Maß findet die Unterscheidung zwischen "Kompensationsmaßnahmen" und "Vorzugsbehandlung" ihre Entsprechung bei der Unterscheidung, die zwischen "Chancengleichheit" und "Ergebnisgleichheit" getroffen wird. Kompensationsmaßnahmen werden wahrscheinlich als Möglichkeit betrachtet, um die AMERIKA DIENST 48 Chancengleichheit zu verbessern. Da Schwarze in der Vergangenheit diskriminiert wurden, ist es fair, sie besonders zu berücksichtigen, damit sie in Zukunft bessere Chancen haben. Vorzugsbehandlung andererseits klingt in den Ohren der meisten Weißen vielleicht wie eine Bemühung, das Ergebnis des Konkurrenzprozesses vorwegzunehmen. Die nachhaltigste Unterstützung der Vorzugsbehandlung scheint von den liberalen Intellektuellen zu kommen, den hochgebildeten fünf oder sechs Prozent der Bevölkerung, die nach dem College eine Universität besucht haben, und denen, die im College Geisteswissenschaften studiert haben. (Die Universitäten selbst fordern weiterhin Quoten oder besondere Präferenzen, die den an Universitäten stärker als in anderen Lebensbereichen in Amerika ausgeprägten Liberalismus widerspiegeln. Es überrascht daher nicht, daß die umfassendste Anwendung von Quoten im höheren Bildungswesen in den Geisteswissenschaften und den "weichen" Sozialwissenschaften angetroffen werden kann, den am meisten nach links tendierenden Disziplinen). Starke Unterstützung gibt es darüber hinaus bei der politischen Elite, besonders den Demokraten und auch vielen Republikanern (hier jedoch nicht bei zahlreichen prominenten Amtsträgern). Die Demokraten im Kongreß unterstützen diese Maßnahmen immer stärker, eine Veränderung, die aus der Tatsache resultieren könnte, daß der Anteil demokratischer Abgeordneter, die aufgrund ihrer Stimmabgabe als liberal eingestuft werden können, seit den sechziger Jahren stetig zugenommen hat. Führende demokratische Politiker entfernen sich immer weiter von der öffentlichen Meinung, und es schadet ihnen. Die Republikaner, deren Einführung von Quoten längst in Vergessenheit geriet, verfechten heute nachdrücklich die Normen der Leistungsgesellschaft. Die Demokraten stehen vor einem Dilemma: Wie sollen sie auf den Druck von Bürgerrechtsgruppen und Intellektuellen einerseits reagieren und andererseits verhindern, daß die Identifizierung der Partei mit Quoten ihre traditionelle Basis unter den Weißen der Arbeiterschicht und des Südens entfremdet? Lyndon Johnson sah dieses Problem bereits 1965 voraus, als er in privaten Gesprächen über Bürgerrechte im Weißen Haus feststellte: "Wir müssen sie als Sache des Rechts fordern, aber darüber hinaus müssen wir erkennen, daß wir damit die Demokratische Partei zerstören werden." Genau dies geschieht heute. Einer Mitte 1991 von CBS News für die New York Times durchgeführten Erhebung zufolge erklärten 56 Prozent der Amerikaner, die Demokratische Partei "kümmert sich mehr um die Bedürfnisse und Probleme der Schwarzen", während nur 15 Prozent dies von den Republikanern behaupteten. Wichtiger könnte das Ergebnis sein, daß bei derselben Fragestellung im Hinblick auf "die Bedürfnisse und Probleme der Weißen" 45 Prozent antworteten, die Republikanische Partei kümmere sich Seite 7 �mehr um sie, während nur 19 Prozent dies den Demokraten zubilligten und 14 Prozent angaben, beide Parteien kümmerten sich gleich stark um beide Rassen. steht. So forderten Mitarbeiter des Urban Institute unlängst gleich qualifizierte Weiße und Schwarze auf, sich in Chicago und Washington für Arbeitsplätze in Fabriken, Dienstleistungsunternehmen, Einzelhandel und Büros zu bewerben. Die Weißen wurden in 20 Gleichstellungsmaßnahmen werden häufig als umge- Prozent der Fälle beim Vorstellungsgespräch besser kehrte Diskriminierung betrachtet. Viele weniger behandelt, Schwarze in sieben Prozent. Die Weißen wohlhabende Weiße glauben, daß die Zahl der ihnen hatten eine bessere Einstellungschance. Eine Erzur Verfügung stehenden Arbeitsplätze infolge einer kenntnis ist ermutigend: In drei Viertel der VorstelBevorzugung von Schwarzen geschrumpft ist. Zwei in lungsgespräche gab es keinerlei Diskriminierung. Die den Jahren 1985 und 1987 von Stanley Greenberg für Wahrscheinlichkeit, daß Schwarze auf dem Arbeitsdie Analysis Group der Demokratischen Partei Michi- markt für Arbeiter von Rassismus betroffen sind, ist gan durchgeführte Untersuchungen deuten darauf hin, jedoch immer noch höher als die, daß Weiße umgedaß die negative Reaktion auf Gleichstellungspro- kehrter Diskriminierung ausgesetzt werden. gramme eine wichtige Rolle beim Bruch weißer männlicher Fabrikarbeiter mit der Partei gespielt hat: "Zum Wenn Weiße das Ausmaß umgekehrter Diskriminiegroßen Erstaunen und Entsetzen Greenbergs und rung überschätzen, so unterschätzen Weiße und seiner Auftraggeber", so stellte ein Autor fest, "trat die Schwarze gleichermaßen das Ausmaß der von SchwarWut von Weißen über Gleichstellungsprogramme in zen in den vergangenen Jahrzehnten erzielten wirtbeiden seiner Berichte als Hauptanliegen der Wähler schaftlichen Fortschritte. Das allgemeine Unwissen zutage. Demokratische Wahlkampfthemen wie 'Fair- über den Erfolg der Schwarzen basiert teilweise auf neß', 'Gleichheit', und 'Gerechtigkeit' wurden - nicht der Abneigung führender Schwarzer, dies zuzugeben. ohne Berechtigung - als Codewörter für Quoten ver- Mitte der achtziger Jahre gaben drei Fünftel der fühstanden." renden Schwarzen in Meinungsumfragen an, die Schwarzen bewegten sich rückwärts, während zwei Nationale Meinungsumfragen belegen dieselbe Be- Drittel in einem repräsentativen Querschnitt der Schwarsorgnis. In zwei Erhebungen, die eine vom Institute for zen erklärten, sie machten Fortschritte. (Die UnterSocial Research der University of Michigan im Jahr stützung der optimistischen Haltung ging in den letzten 1986, die andere vom NORC im Jahr 1990 durchge- Jahren der Reagan-Ära etwas zurück. Anfang Juli führt, antworteten große Mehrheiten von Weißen, es 1990 berichtete eine von ABC News für das Wall sei "sehr wahrscheinlich" (28 Prozent in beiden Umfra- Street Journal durchgeführte Meinungsumfrage, 60 gen) oder "ziemlich wahrscheinlich" (48 und 42 Pro- Prozent aller Schwarzen erklärten, im Vergleich zu 10 zent), "daß ein Weißer einen Arbeitsplatz oder eine Jahren vorher gehe es Schwarzen in Amerika "besBeförderung nicht erhält, während statt dessen ein ser", während 29 Prozent meinten, es gehe ihnen gleich oder weniger qualifizierter Schwarzer dies er- "schlechter"). hält". Zwei Fünftel der in der Studie von 1986 befragten Weißen glaubten, sie oder ein Familienmitglied wür- Die Weigerung einiger führender Schwarzer, die Besden das Opfer von Diskriminierung am Arbeitsplatz serung einzuräumen, ist verständlich. Je schlechter werden. Ein Bericht über eine von der Leadership die Dinge erscheinen und je größer die Kluft zwischen Conference on Civil Rights in Auftrag gegebene Erhe- ihnen und anderen zu sein scheint, desto höhere bung aus dem Jahr 1991 kommt zu dem Schluß, "eine Forderungen können sie stellen. Doch trägt die stänerhebliche Zahl von Wählern gehe davon aus, daß dige Wiederholung der Behauptung, es seien nur Bürgerrechtsgesetze unfaire Vorteile schaffen, die auf wenige Fortschritte erzielt worden, auch zur Verfestidem Arbeitsmarkt Rang- oder Klassenprivilegien ein- gung des Arguments bei, staatliche Bemühungen zur führen". Begünstigung von Schwarzen funktionierten ohnehin nicht, es gebe der Situation der Schwarzen innewoh"Weiße Amerikaner... betrachten sich nicht als Rassi- nende Faktoren, die Schwarze daran hinderten, vorsten oder Gegner von Chancengleichheit und grund- wärtszukommen. Und viele Schwarze und Weiße sätzlicher Fairneß", bemerkt der Kolumnist William neigen dazu, dieses Argument zu verinnerlichen. Das Raspberry. "Was sie ablehnen, sind Bemühungen, NORC fand heraus, daß von 1985-89 durchschnittlich Minderheiten Vorzugsbedingungen zu gewähren... Wie 62 Prozent der Weißen und 36 Prozent der Schwarzen könnten wir von ihnen erwarten, ein Produkt zu kaufen, der These zustimmten, die im Durchschnitt schlechtedas wir (die Schwarzen) 400 Jahre lang zu beseitigen ren Arbeitsplätze, geringeren Einkommen und schlechversucht haben: gesetzlich verankerte, rassisch be- tere Wohnsituation von Schwarzen gegenüber Weigründete Vorteile?" ßen seien darauf zurückzuführen, daß "die meisten Schwarzen einfach nicht die Motivation oder WillensFehleinschätzungen haben viel mit der Polarisierung kraft (haben), um sich von der Armut zu befreien". Eine von Rassenpolitik zu tun. Die besten Forschungser- von der Washington Post bei ABC News im Oktober gebnisse belegen beispielsweise, daß in der Realität 1989 in Auftrag gegebene Umfrage kam zu dem beim Konkurrenzkampf um weniger anspruchsvolle Ergebnis, daß 60 Prozent der Weißen und Schwarzen Arbeitsplätze wenig umgekehrte Diskriminierung beSeite 8 AMERIKA DIENST 48 �dem Satz zustimmten: "Wenn Schwarze sich stärker der Schwarzen seit dem 2. Weltkrieg analysieren, bemühen würden, könnte es ihnen genausogut gehen kamen 1986 zu dem Schluß, daß "das wirklich Wichwie den Weißen." tige der letzten vierzig Jahre das Entstehen einer schwarzen Mittelschicht ist", die "als Gruppe... zahlenSolche Überzeugungen untermauern rassistische Kli- mäßig größer ist als die der armen Schwarzen". schees und schwarzen Selbsthaß. Anfang Januar 1991 veröffentlichte das NORC die Ergebnisse einer Die Mehrheit der Schwarzen hat eine feste Arbeit und Erhebung des Jahres 1990. Sie belegen, daß die gehört entweder zur Mittelschicht oder könnte als meisten Weißen der Ansicht sind, Schwarze seien solider Teil einer Arbeiterschicht mit sicherem Arbeitsweniger intelligent, fauler, gewalttätiger und neigten platz bezeichnet werden. Sie sind verheiratet oder eher dazu, auf Dauer Sozialhilfe in Anspruch zu neh- haben eine stabile, langfristige Beziehung. Das Einmen als Weiße und mehrere andere ethnische Grup- kommen von verheirateten Schwarzen beträgt 77 pen. Prozent des Einkommens vergleichbarer Weißer; vor 20 Jahren waren es nur 60 Prozent. Der Anteil der Der Schaden wird durch die unbarmherzige Konzen- Schwarzen, die ihre High School-Ausbildung abbretration der Nachrichtenmedien auf die sozio-pathologi- chen, ist von 31 Prozent im Jahr 1970 auf 18 Prozent schen Zustände in den Ghettos noch verstärkt, die den im Jahr 1988 gefallen, während sich der der Weißen Eindruck erweckt, die meisten Schwarzen lebten im (14 Prozent) nicht geändert hat. Elend. Soziologen schätzen jedoch, daß die Unterschicht bei Schwarzen und Weißen gleichermaßen Diese drastischen sozialen und wirtschaftlichen Änderelativ klein ist. William Julius Wilson, der als Soziolo- rungen haben zu einer wachsenden Differenzierung ge besondere Aufmerksamkeit auf diese Frage gerich- innerhalb der Gemeinschaft der Schwarzen geführt. tet hat, rechnet heute ein Sechstel der 30 Millionen Ein Gremium der Nationalen Akademie der WissenSchwarzen in den Vereinigten Staaten zu den Ghetto- schaften stellte im Jahr 1989 fest, daß Männer schwarArmen, wie er sie zu bezeichnen pflegt. (Dabei handelt zer Hautfarbe im Alter von 25 bis 34 Jahren mit es sich um Menschen, die in "Gebieten mit extremer zumindest teilweiser Collegeausbildung Anfang der Armut leben, in denen 40 Prozent der Bevölkerung arm achtziger Jahre 80 bis 85 Prozent dessen verdienten, sind"). Eine Arbeitsgruppe des Urban Institute schätzt was ihre Kollegen weißer Hautfarbe bekamen. Andedie Unterschicht als noch geringer ein: zwei oder drei rerseits hatte ein Viertel ihrer schwarzen Peer-group Millionen Menschen im Jahr 1980, davon zwei Drittel nicht einmal ihre High School-Ausbildung abgeschlosSchwarze und ein Fünftel Hispanier. sen und war so zu einem Leben am Rande der Gesellschaft verurteilt. Inzwischen ist der Gesamtanteil der in Armut lebenden Schwarzen, von denen viele nicht von den pathologi- Die Autoren vertreten die Ansicht, daß die beiden schen Problemen der unterprivilegierten Klasse be- größten Gruppen innerhalb der Sozialstruktur der troffen sind, drastisch gesunken. Während es viele Schwarzen zur Zeit "eine von alleinerziehenden MütDiskussionen über die Definition von Armut gibt, ist laut tern dominierte Unterschicht und eine vor allem aus statistischen Erhebungen der Prozentsatz der in Armut Familien, in denen beide Elternteile präsent sind, lebenden Schwarzen von 55 Prozent im Jahr 1959 auf bestehende Mittelschicht" seien. Das Problem besteht 33,5 Prozent im Jahr 1970 gesunken. 1990, in einem darin, daß die meisten schwarzen Erwachsenen in von Rezession gekennzeichneten Jahr, betrug er 31,9 einer intakten Familie und stabilen wirtschaftlichen Prozent. Verhältnissen leben, daß das bei den meisten schwarzen Kindern jedoch nicht der Fall ist. Sie sind die NachDer "invisible man", um Ralph Ellisons Buchtitel anzu- kommen einer großen Zahl alleinerziehender schwarführen, der unsichtbare Mann der 90iger Jahre, ist der zer Mütter. Der Anteil der schwarzen Kinder alleinererfolgreiche schwarze Vorstädter der Arbeiter- und ziehender Mütter betrug 1960 noch 23 Prozent, 1969 Mittelschicht. Der neue "invisible man", der in intakten dann 28 Prozent, stieg 1980 auf 45 Prozent und liegt Familien außerhalb dertraditionellen Wohngebiete der heute bei 62 Prozent. Das Leben in einem solchen Schwarzen lebt, hat nicht die Erfahrung der in Ghettos Haushalt ist häufig mit einem Leben in Armut gleichzulebenden Schwarzen und wird von den meisten Wei- setzen. Im Jahr 1988 betrug die Armutsquote für ßen ignoriert. In den 70iger Jahren erhöhte sich die Familien Alleinerziehender mit Kindern 56,3 Prozent, schwarze Vorstadtbevölkerung vor allem aufgrund der die für schwarze Familien, in denen beide Elternteile Abwanderung aus den Innenstädten um 70 Prozent. präsent sind, 12,5 Prozent. In den 80iger Jahren stieg die Zahl der schwarzen Vorstadtbewohner von 5,4 Millionen auf 8,2 Millionen. Es besteht allgemein der Eindruck, daß ein exploZwischen 1986 und 1990 waren 73 Prozent des Bevöl- sionsartiger Anstieg illegitimer Kinder unter der schwarkerungswachstums bei den Schwarzen in den Vor- zen Bevölkerung der Grund für die zunehmende Verstädten zu verzeichnen. armung der schwarzen Kinder ist. Christopher Jencks von der Northwestern University kalkuliert hingegen, Die Wirtschaftswissenschaftler James P. Smith und daß der Anteil der unehelich geborenen schwarzen Finis R. Welch, die die Veränderungen der Situation Kinder während dieser Jahre nur von 23 auf 29 Prozent AMERIKA DIENST 48 Seite 9 �angestiegen wäre, wenn schwarze Frauen im Jahr 1987 genausoviele Kinder bekommen hätten wie 1960. Der Prozentsatz ist viel höher, da verheiratete Schwarze jetzt weniger Kinder bekommen. impliziere, daß "ein Achtel der Dichter, bedeutenden Politiker, Gelehrten, Autoren und Philosophen" Schwarze sein sollten. Douglass betonte, daß "natürliche Gleichheit ganz verschieden von praktizierter Gleichheit ist, und ... obwohl die Menschen potentiell gleich Welche Gründe die Armut unter Kindern auch haben sind, die Umstände eine Zeitlang die auffallendsten mag, Gleichstellungsprogramme sind kein Heilmittel. Ungleichheiten verursachen können". Bei anderer Vorzugsbehandlung oder Quotenregelungen sind für Gelegenheit wandte sich Douglass gegen "spezielle den im Ghetto in Armut lebenden unehelich geborenen Anstrengungen" für freigelassene schwarze Sklaven jungen Schwarzen, der eine minderwertige Erziehung und argumentierte, sie könnten "zur Aufrechterhaltung erhält, kaum eine Hilfe. William Julius Wilson schreibt, genau der Vorurteile dienen, die unbedingt abgedaß dadurch wahrscheinlich eher "Familienmitglieder schafft werden sollten". der bevorzugtesten Minderheitsgruppen..." begünstigt werden, "(die) am besten qualifiziert für gehobene Von Thomas Jeffeison bis Hubert Humphrey haben Positionen sind - wie beispielsweise besserbezahlte die Linken in Amerika sich für eine reale ChancenStellen, Zugang zum College, Beförderungen etc. Wenn gleichheit eingesetzt. Es war wirklich eine Ironie, daß folglich die bevorzugte Auswahl für solche Positionen Richard Nixon, der am meisten von den Demokraten nicht aufgrund der tatsächlichen Benachteiligung ein- geschmäht wurde, eine Situation schuf, die sie auf die zelner, sondern aufgrund von Rasse oder der Zugehö- falsche Seite der Angelegenheit stellte. rigkeit zu einer ethnischen Gruppe geschieht, dann werden diese Maßnahmen die Chancen der Privile- Um wieder einen nationalen Konsens über Bürgergierteren erhöhen, ohne die Probleme der wirklich rechte und Rassengerechtigkeit zu schaffen, sollten Programme zur Bekämpfung der Diskriminierung von Benachteiligten anzugehen." Minderheiten neu ausgerichtet und nicht aufgegeben Der Konflikt zwischen verschiedenen Versionen von werden. Quoten und Vorzugsbehandlung werden Gleichheit, zwischen dem Schwergewicht auf dem nicht den schlecht Ausgebildeten und Unqualifizierten einzelnen und der Gruppe, wird hier und im Ausland zu einem guten Arbeitsplatz verhelfen. Erfolg in der weitergehen. Aufgrund der Gruppenzugehörigkeit zu postindustriellen Gesellschaft erfordert eine gute Bileiner Kaste oder Sprache organisierte Gesellschaften dung und Ausbildung. Eine Ausweitung und bedeuten- in Indien, Pakistan und Kanada- haben tiefverwurzel- de Verbesserung der Ausbildung in den Ghettos, der te Quotenregelungen für bestimmte Gruppen, die sich frühzeitige Einsatz von Förderprogrammen, finanzielwahrscheinlich kaum ändern werden. Aber das Schei- le Anreize für Schüler, Lehrer und erfolgreiche Schulen tern verschiedener Schattierungen des Sozialismus sowie eine Ausweitung der Ausbildungsprogramme und die steigende Akzeptanz des Marktes als die sind ein Schritt in die richtige Richtung. Solche ProQuelle von Wirtschaftswachstum - nicht nur in Europa, gramme sollten allen weniger Privilegierten ungeachsondern auch in Lateinamerika und Afrika - deutet tet ihrer rassischen und ethnischen Zugehörigkeit darauf hin, daß in vielen Ländern der Welt neue angeboten werden. Betonung auf eine wettbewerbsorientierte LeistungsDie ganze Gesellschaft kann auch aus der Erfahrung gesellschaft und Individualismus gelegt wird. mit Schwarzen im Militärdienst lernen, wo ihnen eine Führende Bürgerrechtler, Liberale und Demokraten Berufsausbildung und die Möglichkeit einer festen schwimmen gegen einen starken Strom. Zu Hause Anstellung und eines beruflichen Aufstiegs angeboten stehen die Meinung der Weißen und, wie wir gesehen wurde. Diese Leistung ist ein Argument für einen haben, sogar die Gefühle vieler Schwarzer, gegen sie. großangelegten Dienst an der Allgemeinheit. Wenn ShelbySteele, ein schwarzer Autor, der früher in Jesse alle jungen Amerikaner ermutigt werden, sich freiwillig Jacksons Regenbogenkoalition aktiv war, kommt zu für den Dienst an der Allgemeinheit zu melden, dann dem Schluß, daß "Gleichstellungsprogramme eher können diejenigen mit unzureichender Ausbildung und schlecht als gut sind und daß Schwarze ... dadurch Fähigkeiten eine Berufsausbildung erhalten, während jetzt mehr verlieren als gewinnen könnten." Er lehnt sie sie und ihre Altersgenossen beim Wiederaufbau der ab, da sie über "die harte Arbeit hinausgehen, ein zuvor nationalen Infrastruktur und bei der Leistung sozialer unterdrücktes Volk so weit zu entwickeln, daß es eine Dienste mithelfen können. angemessene eigene Vertretung erhält...". Er fürchtet, aufgrund solcher Programme festgelegte Quoten Die Abwendung von spezieller Vorzugsbehandlung unterminierten die Moral der Schwarzen und trügen zu muß nicht, ja darf nicht bedeuten, daß man das Engaeiner "Vergrößerung der Selbstzweifel" bei, da sie gement der Nation für die Gewährleistung von Chanimplizierten, erfolgreiche Schwarze hätten sich ihre cengleichheit für benachteiligte Bürger aufgibt. Der Positionen nicht selbst verdient. Mehr als ein Jahrhu n- Gedanke der Rechte des einzelnen bleibt ein integraler dert zuvor, im Jahr 1871, stellte der gefeierte schwarze Bestandteil der amerikanischen Weltanschauung und Abolitionist Frederick Douglass viele ähnliche Behaup i li lyeieUitigkeit aufgrund von Rasse und kastenartige I eiluny stehen dazu in krassem Widerspruch. Wir sind tungen auf. Er macht die Idee von Rassenquoten als "in der Praxis absurd" lächerlich und stellte fest, es immer noch mit dem amerikanischen Dilemma konSeite 10 AMERIKA DIENST 48 �frontiert, undesstelltfürunseinemoralischeVerpflichtung dar, sicherzustellen, daß die Rasse weder eine Behinderung noch einen Vorteil darstellt. Bis schwärze Amerikaner voll in die Wirtschaft und Gesellschaft unserer Nation integriert sind, sollten wir, um Jeffersons Worte zu gebrauchen, einen gerechten Gott fürchten, * * * * * AMERIKA DIENST 48 Seite 11 � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Dokumente Digitalisat Umwandlung eines physischen Dokumentes in ein digitales Medium. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 02.12.1992 Type The nature or genre of the resource Digitalisat Creator An entity primarily responsible for making the resource Herausgeben U.S. Information <br />Service Embassy of the United States of America Title A name given to the resource Amerikadienst 02.12.1992 Description An account of the resource <strong>1. USA/Deutschland/Europa</strong><br />Die Vereinigten Staaten, die Wiedervereinigung Deutschlands und die Überwindung der Teilung Europas<br /><em>Rede von Botschafter Kimmitt in Dresden</em><br /><br /><strong>2. Clinton/Außenpolitik</strong><br />Clinton vor außenpolitischen Herausforderungen<br /><em>Experten beraten den künftigen Präsidenten</em><br /><br /><strong>3. Verteidigung</strong> <br />US-Streitkräfte: kleiner aber stark und einsatzbereit<br /><em>Keine einschneidenden Veränderungen von Clinton erwartet</em><br /><br /><strong>4. Somalia</strong><br />Diplomatie konzentriert sich auf sichere Nahrungsmittellieferungen nach Somalia<br /><em>Vereinigte Staaten nicht für Machtübernahme der UNO</em><br /><br /><strong>5. Rassenbeziehungen</strong><br />Berufliche Gleichstellung und die amerikanische Weltanschauung<br /><em>von Seymour Martin Lipset</em>