https://www.amerikahaus-archiv.de/files/original/c520d034f8ac1fce44b2a8b74d68ea6c.pdf b780081411a8ce99d91f278266df92a5 PDF Text Text \ ^ J? $ * amcrika dienet U.S. Information Service Embassy of the United States of America r? 'V 38 •: c?* «o * 23. September 1992 ^ WIRTSCHAFT BRADY SIEHT ZUSAMMENHANG ZWISCHEN NIEDRIGEREN ZINSSÄTZEN UND WIRTSCHAFTSWACHSTUM IN EUROPA Rede des US-Finanzministers SOMALIA USA UNTERSTUTZEN UNO-BEMUHUNGEN FÜR POLITISCHE LÖSUNG IN SOMALIA Erklärung von Abteilungsleiter Herman Cohen WAHLEN '92 POLITISCHE PARTEIEN IN DEN VEREINIGTEN STAATEN von Stephen J. Wayne Um Übersendung von Belegexemplaren wird gebeten Postfach 20 03 00 D 5300 Bonn 2 Tel.:0228-3392372 Telex: 8-85432 �WIRTSCHAFT 23. September 1992 BRADY SIEHT ZUSAMMENHANG ZWISCHEN NIEDRIGEREN ZINSSÄTZEN UND WIRTSCHAFTSWACHSTUM IN EUROPA Rede des US-Finanzministers WASHINGTON - (AD) - Dem amerikanischen Finanzminister Nicholas Brady zufolge sind niedrigere Zinssätze in Europa "unvermeidlich, wenn dieser Kontinent einen Konjunkturaufschwung erleben soll." Bei der CNNKonferenz über die Entwicklung der Weltwirtschaft erklärte Brady am 18. September 1992, es sei "wichtig, daß die Rückkehr zum Wachstum so bald wie möglich vollzogen wird". Brady betonte, daß das zukünftige Wachstum der Vereinigten Staaten von verstärkten Exporten in ein zunehmend offenes Welthandelssystem und staatlichen Maßnahmen abhängt, die Wettbewerb im Inland, zusätzliche langfristige Investitionen in den Produktionssektor sowie die Entwicklung einer besser ausgebildeten, qualifizierten Erwerbsbevölkerung fördern. Nachfolgend veröffentlichen wir die Rede von Finanzminister Brady im Wortlaut. Wir haben das große Glück, an der Schwelle des 21. Jahrhunderts zu stehen. Diese Aussage mag verfrüht erscheinen- die weithin akzeptierte Berechnung gibt uns noch sieben Jahre bis zur Jahrhundertwende. Aber wenn die Geschichte unseres Zeitalters von den fleißigen Gelehrten künftiger Generationen geschrieben wird, liegt es auf der Hand, daß sie den Wendepunkt - das Ende eines Zeitalters und den Beginn eines neuen - in den entscheidenden Zeitraum der zwei oder drei Jahre verlegen, den wir jetzt hinter uns lassen. Der Fall der Berliner Mauer, der Zusammenbruch der Sowjetunion, das Entstehen von Märkten und Demokratien im Osten und in Lateinamerika sowie die Umgestaltung von Wirtschaftsbeziehungen weltweit all dies sind die Vorboten des nächsten Jahrtausends und die Vorläufer einer neuen Wirtschaftsordnung. Um unseren Weg in dieser neuen Wert ausfindig zu machen, benötigen wir ein eindeutiges, ausgeprägtes Gefühl unserer Zielrichtung. Denn mit Wandel gehen Unsicherheit und Chancen einher. Ohne sichere Kenntnis des wirtschaftlichen Umfelds kann Unsicherheit lähmen und können Chancen verpaßt werden. Daher möchte ich heute meine Sicht dieses Umfelds und unseres einzuschlagenden Kurses darlegen. kennzeichnet: einer Serie bedeutender, aber temporärer Störungen und - noch wichtiger - einer strukturellen und dauerhaften Veränderung der Organisation des wirtschaftlichen Wettbewerbs. Dieser Umbruch ist tiefgreifender als alles, was wir seit dem Ende des Zweiten Weltkriegs erlebt haben - in mancher Hinsicht folgenschwerer als alles seit der Industriellen Revolution des 19. Jahrhunderts. Als erstes möchte ich Ihnen einige Beispiele der bedeutenden, aber temporären Störungen nennen: Der Sieg im Kalten Krieg wird der Weltwirtschaft unermeßlichen Nutzen bescheren während wir die enorme Last der Verteidigungsausgaben reduzieren. Die Vorteile des Friedens sind jedoch nicht kostenlos: dieses Land ist jetzt davon gekennzeichnet, die Lasten der Verteidigung der freien Welt nahezu 50 Jahre lang getragen zu haben. Diese Belastung wird deutlich, wenn wiruns den Übergang zu einer Wirtschaft in Friedenszeiten und die schwierige Anpassung betrachten, die er für Beschäftigte in der Rüstungsindustrie, die Militärs und ihre Angehörigen mit sich bringt - Belastungen, die nicht nur von den Arbeitnehmern in Kalifornien und Neuengland gespürt werden, sondern auch in Polen und Rußland. Zunächst müssen wir den Charakter des tiefgreifenden wirtschaftlichen Umbruchs verstehen, den die Solche Anpassungen haben wir auch in der VerganVereinigten Staaten und die Welt in den vergangenen genheit bei der Beendigung von Kriegen vorgenomvier Jahren erlebt haben. Aus meiner Sicht war dieser men, und wirwerden es auch diesmal schaffen. Als die Übergang von zwei herausragenden Aspekten ge- Vereinigten Staaten zum letzten Mal eine vergleichbaAMERIKA DIENST 38 Seite 1 �re Periode durchlebten - die erste Truman- Administration direkt nach dem Zweiten Weltkrieg - fiel das Bruttosozialprodukt in einem einzigen Jahr tatsächlich um 19 Prozent. Damit wird das heutige positive Wachstum von über 2 Prozent in Relation gestellt - und wir sollten uns auch vor Augen führen, daß Trumans zweite Amtszeit, nachdem die Umstrukturierung voll im Griff war, ein Wirtschaftswachstum von nahezu 25 Prozent in vier Jahren erlebte. Das Wissen, daß die Schwächen von heute vorübergehend sind, mindert jedoch nicht die Belastungen für die betroffenen Menschen oder die Wirtschaft insgesamt. Sätze in Europa sind unvermeidlich, wenn dieser Kontinent einen Konjunkturaufschwung erleben soll. Es ist wichtig, daß die Rückkehr zum Wachstum so bald wie möglich vollzogen wird. Kurzfristig haben diese fünf Gegebenheiten als Bremse für Wirtschaftswachstum gewirkt. Und ihre kumulativen Auswirkungen auf die Wirtschaft insgesamt waren sehr viel größer als die einzelnen zusammengenommen: durch die Unterminierung von Herstellerund Verbraucherverhalten haben sie als zusätzlicher, unabhängiger Hemmschuh für die Wirtschaft gewirkt. Glücklicherweise befindet sich jeder dieser Faktoren auf dem Weg zu einer Lösung. Aber wenn diese Lösung erfolgt, werden wir die beträchtliche, langfristige Umgestaltung des wirtschaftlichen Wettbewerbs noch deutlicher sehen - eine Umgestaltung, die dank der Technologie im letzten Jahrzehnt ermöglicht wurde. Das alte industrielle Zeitalter verschwindet und wird durch eine neue Weltwirtschaft ersetzt, die durch eine neue Mobilität von Kapital, Ideen und Informationen gekennzeichnet ist. Zweitens war die Verschuldung in allen Bereichen der amerikanischen Gesellschaft in den vergangenen vier Jahren historisch hoch. Diese Zahlen beginnen jedoch endlich zu sinken, während die Unternehmen ihre Bilanzen verbessern und die geburtenstarken Jahrgänge zur Elterngeneration der neunziger Jahre werden, die auf ihr Budget achtet, für ihren Ruhestand und die Ausbildung ihrer Kinder spart. Der Abbau der Verschuldung des Landes setzt den Rahmen für erneutes langfristiges Wachstum - selbst wenn es kurzfristig Diese langfristige Umgestaltung ist das Thema dieser langsameres Wachstum bedeutet. Konferenz: die zunehmende Globalisierung des Warenund Dienstleistungsmarkts jeglicher Art. Vorzwanzig Drittens wurde das Wirtschaftswachstum durch das Jahren konnten die meisten Unternehmen ihre VerFinanzsystem behindert, das zunächst wegen der zu braucher auf der Straßenkarte ausfindig machen, heute hohen Inanspruchnahme durch die Verschuldung der benötigen sie eine Weltkarte. Die neue Mobilität von Dritten Welt, dann durch den Zusammenbruch der heute ist nicht nur bei unseren Reisen, sondern auch Spar- und Darlehensbanken und in jüngster Zeit durch bei unserer täglichen Arbeit Routine geworden. schrumpfende Immobilienmärkte geschwächt wurde. Die amerikanischen Banken, Sparkassen und Versicherungsgesellschaften verhalten sich zögernd bei Auf dem heutigen Markt sind die Unternehmen nicht der Vergabe der zur Ankurbelung der Wirtschaft benö- aufgrund des Diktats der Geographie an ein bestimmtigten Kredite. Die Verschuldungskrise der Dritten tes Land gebunden. Über ein elektronisches Netz Welt liegt jetzt jedoch hinter uns, und die Krise der können getrennte Bereiche des ProduktionsprozesSpar- und Darlehensbanken ist nahezu bewältigt. Die ses von überall auf der Welt gelenkt werden. Banken sind liquider als seit Jahrzehnten, mit einer Noch entscheidender ist, daß Informationen und geibesseren Kapitaldecke ausgestattet als je seit 1966, stiges Potential zunehmend wichtige Bestandteile des verzeichnen die höchsten Einnahmen seit 10 Jahren Produktionsprozesses geworden sind. Im Zuge desund stehen vor einer finanziellen Expansion. sen werden Unternehmen gegründet, die weniger von Viertens ist der Umstrukturierungsprozeß nahezu physischer Kraft und mehr vom Geschick und Knowabgeschlossen, der sich in der amerikanischen Indu- how abhängen, die nicht an einen bestimmten Standort gebunden sind. Diese Unternehmen werden in der strie in den vergangenen Jahren vollzogen hat. Tat zu den führenden Industrien des neuen JahrhunUnd schließlich befanden wir uns in einer Periode derts: Microsoft beispielsweise hat einen Gesamtwert gedämpften Weltwirtschaftswachstums. Die meisten auf dem Aktienmarkt von 22 Milliarden Dollar, Amgen, Beobachter, einschließlich des IWF in seiner aktuali- ein führendes Gentechnikunternehmen einen Aktiensierten Prognose, erwarten jedoch 1993 einen be- marktwert von 9 Milliarden Dollar und McCaw Celluträchtlichen Anstieg des Wachstums in den Vereinig- lar's einen von 5 Milliarden Dollar. ten Staaten und in der gesamten industrialisierten Welt. Dieses Wachstum ist größtenteils die Folge Verbesserungen beim Transport zusammen mit neueines Konsenses zum Wachstum der G-7, in der die en Informations- und Kommunikationssystemen haVereinigten Staaten einen Führungsrolle übernom- ben die Transportzeit von Waren drastisch verkürzt men haben. Das vor kurzem von Japan erarbeitete und gestatten es den Unternehmen, selbst mit weit finanzielle Ankurbelungspaket - das umfassendste entfernten Lieferanten einen Bestand zu unterhalten, seiner Geschichte - unterstützt zweifelsohne diesen der gerade noch rechtzeitig aufgestockt wird. Eine Trend. Und inmitten der europäischen Reaktion auf Flugzeugfirma in Mittelkalifornien kann einen Auftrag die Ereignisse dieser Woche liegt die Lösung für für Ersatzteile nach Leeds in England faxen und die verstärktes europäisches Wachstum. Niedrigere Zins- Teile am nächsten Tag per Flugkurier erhalten. Seite 2 AMERIKA DIENST 38 �Kapital wird auf der ganzen Welt mit einem Knopfdruck bewegt - ohne staatliche Genehmigung - an den Ort, an dem es die höchsten Erträge bringt, sei es in Paris im Bundesstaat Texas oder Paris in Frankreich. Um die Mobilität des Kapitals in Perspektive zu setzen: jeden Tag gehen internationale Transaktionen im Wert von weit über 1 Billion Dollar über die Bundesbank in New York oder werden dort vereinbart. Diese Veränderungen haben die Wirtschaftsordnung umgestaltet, die über den Großteil unseres Lebens hinweg existierte. Dies ist für Arbeitnehmer und ihre Familien verständlicherweise beunruhigend. Vehementer internationaler Wettbewerb hat einige der größten und renommiertesten Firmen unseres Landes zur Umstrukturierung veranlaßt, nicht nur General Motors, sondern auch Ford, IBM, AT&T und andere. Die amerikanischen Arbeitnehmer gehen zu den Ersatzteilregalen und sehen Schilder, die sie beunruhigen. Um eine kürzliche Bemerkung von George Shultz zu zitieren: "Vor einigen Monaten sah ich ein Photo einiger von einem amerikanischen Unternehmen hergestellter integrierter Schaltkreise. Darauf stand, 'Made in einem oder mehreren der folgenden Länder: Korea, Hongkong, Malaysia, Singapur, Taiwan, Mauritius, Thailand, Indonesien, Mexiko, Philippinen. Das genaue Herkunftsland ist unbekannt.' Dieses Schild sagt sehr viel darüber aus, wohin die aktuellen Trends weisen." Diejenigen, die die Sorge der Menschen vor vermehrtem Handel politisch ausschlachten wollen, tun dies für einen geringen politischen Vorteil. Sie sind die neuesten Anhänger der These, die Erde sei eine Scheibe. Die meisten Wirtschaftsbedingungen, die den Vereinigten Staaten eine Führungsrolle in den Industrien dieser neuen Weltwirtschaft einräumen - Industrien wie Pharmazie, Software, Telekommunikation, Luftund Raumfahrt sowie Computer - werden durch den Handel verstärkt und werden uns weiterhin die wirtschaftliche Führung überlassen, wenn wir die Maßnahmen befolgen, die diese Bedingungen fördern. Es ist eine Tatsache, daß die Amerikaner am besten abschneiden, wenn der Wettbewerb hart ist - wir schneiden am besten ab, weil wir kreativer, von größerem Unternehmergeist geleitet und innovativer sind. Und in der Welt von morgen, in der das geistige Potential ebenso wichtig wie physische Kraft ist, wird Innovation, die die Anwendung des intellektuellen Potentials auf den Produktionsprozeß ist, mehr Arbeitsplätze hervorbringen, als die herkömmlichen Vorteile bei physischen Kosten. In dieser Hinsicht haben wir Amerikaner Glück. Innovation und Wandel sind unser Vermächtnis - seit jenem Sommertag im Jahr 1776, als wir eine neue Regierungstheorie entworfen haben bis zum jüngsten Flug der Raumfähre Atlantis. Die Amerikaner sind in einer einzigartigen Position, in der von Innovationen geleiteten Welt des 21. Jahrhunderts Erfolg zu haben. Aber die Herausforderung - für politische Entscheidungsträger und Privatunternehmen aller Länder wird darin bestehen, die Bedingungen für Innovation und Wachstum aufrechtzuerhalten und zu verbessern. Dies bezieht sich nicht nurauf die Innenpolitik, sondern In den Vereinigten Staaten ist es eine Tatsache, daß auch - und dies ist von ebenso großer Bedeutung - auf die neue Mobilität Millionen neuer und besserer Ar- Verträge wie das NAFTA auf diesem Kontinent und beitsplätze schaffen wird - und an diesen exportabhän- GATT auf weltweiter Ebene. gigen Arbeitsplätzen kann man durchschnittlich 17 Prozent mehr verdienen als gewöhnlich. Andere Länder Welche Bedingungen zählen in diesem Land? Vor werden ebenfalls von neuen Arbeitsplätzen profitieren allem von staatlichem Einfluß ungehinderter Wettbeund ihren Lebensstandard verbessern. Noch wichtiger werb. Die Bereiche, in denen Amerika - oder irgendein ist, daß die neue Mobilität den Lebensstandard in den anderes Land - international am stärksten ist, sind Entwicklungsländern auf der ganzen Welt erhöht. diejenigen mit beträchtlichem Wettbewerb im Inland. Infolgedessen werden sie mehr hochwertige Produkte Wenn die Vereinigten Staaten eine starke, wettbeaus den Vereinigten Staaten kaufen. Aus diesem werbsfähige Industrie haben, spielen sie international Grund hat Mexiko seine Importe aus Michigan und eine Führungsrolle und bieten attraktive Arbeitsplätze Illinois aufgestockt, und unsere Industriestaaten wer- im Inland. Es gibt in den Vereinigten Staaten über den profitieren. 5.000 Softwarefirmen, die mit subventionierten Unternehmen in Japan, Frankreich und andernorts konkurDiese neue Mobilität, die die Weltwirtschaft charakte- rieren - trotzdem hält diese zersplitterte amerikanische risiert, hat eine Parallele im politischen Bereich. Eben- Branche einen 75prozentigen Anteil am Weltmarkt. so wie der Welthandel immer freier über nationale Grenzen hinweg getätigt wird, weht die belebende Zweitens, Investitionen. Die pharmazeutischen UnterBrise der politischen Freiheit im Großteil der ehemals nehmen meines Heimatstaates New Jersey sind kommunistischen Welt. Die neue Mobilität der Infor- Weltspitze, weil sie investiert und reinvestiert haben. mation - für die CNN und der Personalcomputer cha- Wir müssen Maßnahmen erarbeiten, die Investitionen rakteristisch sind - hat eine zentrale Rolle bei der in Amerika steigern und den Horizont dieser InvestitioZerstörung der alten autoritären Regime gespielt. nen erweitern, um vernünftige, langfristige ManageAber diejenigen, die versuchen, die Amerikaner davon zu überzeugen, sie seien in der neuen Wirtschaftswelt des freien Handels und der neuen Mobilität unterrepräsentiert, liegen falsch. AMERIKA DIENST 38 Seite 3 �mententscheidungen zu gestatten, Maßnahmen, die Wir haben ehrgeizige Bildungsreformen vorgeschlaKapital in produktive Investitionen umleiten und nicht in gen - sowohl in der allgemeinen Schulbildung als auch in der Berufsausbildung. Unser Programm Amerika die Schatztruhen der Regierung. 2000, das Freiheit der Schulwahl und die Einführung Drittens, Bildung. Die neue Mobilität wird eine hervor- nationaler Leistungsmaßstäbe vorsieht, würde gewährragend ausgebildete Arbeitnehmerschaft belohnen. leisten, daß wir die am besten ausgebildeten MenStaatliche Maßnahmen, die den Erwerb solcher Fähig- schen haben, um den Arbeitsanforderungen von morgen keiten fördern und sie jedermann zugänglich machen, gerecht zu werden. Arbeitnehmern, die in einem werden für künftige Steigerungen der nationalen Pro- Bereich ihren Arbeitsplatz verlieren, muß Hilfe zur duktivität entscheidend sein. Ich beziehe mich nicht Umschulung geboten werden. Die Vorschläge der nur auf Bildung im allgemeinen, sondern auch auf Administration würden die Zersplitterung der heutigen berufsspezifische Ausbildung. Bundesprogramme durch ein koordiniertes, marktorientiertes System ablösen und die gegenwärtig für Schließlich der Handel. Wenn Wettbewerb der Hebel Ausbildungszwecke bereitgestellten Mittel verdreifaist, mit dem ein Land seine Produktivität im 21. Jahr- chen. hundert steigert, dann ist Handel der Angelpunkt. Wenn eine Branche neue Produkte entwickelt, muß Wir haben energisch gehandelt, um freie, offene und sie auch in der Lage sein, sie auf dem größtmöglichen wachsende Märkte auf der ganzen Welt zu gewährleiMarkt zu verkaufen. Mit dem durch die neue Mobilität sten. Das unlängst vollendete Nordamerikanische hervorgebrachten Anstieg des Lebensstandards in Freihandelsabkommen mit Kanada und Mexiko wird ehemals unterentwickelten Ländern werden nahezu uns mit unseren Nachbarn im Norden und Süden 4,5 Milliarden potentielle neue Kunden für die Waren verbinden und eine historische Handelspartnerschaft der Welt geschaffen. Der Handel hat darüber hinaus ins Leben rufen. das zusätzliche Verdienst sicherzustellen, daß jedes Land - tatsächlich sogar jede Region - von der steifen Schließlich standen wir auch bei den internationalen Brise des Wettbewerbs profitiert, indem es seine Pro- Bemühungen zur Stärkung des weltweiten Wachsduktivität verbessert und damit seinen Lebensstan- tums an vorderster Front. dard hebt. Manche behaupten, diese Analyse treffe zwarzu, aber In den vergangenen vier Jahren hat Präsident Bush ein das Rezept sei falsch. Internationaler Wettbewerb, so Programm entwickelt, um exakt diese Maßnahmen zu sagen sie, ist zerstörerisch - Handel vernichtet Arbeitsverfolgen. Seine Administration hat sich bemüht, ein plätze, Wahlfreiheit zerstört Schulen, Investitionsanwettbewerbsfähiges Umfeld zu schaffen, indem sie reize helfen nur den Reichen. Alles, was diese Kritiker unnötige staatliche Vorschriften abgebaut und allen anzubieten haben - und sie mit den neuesten SchlagForderungen widerstanden hat, unsere Industrien von wörtern aufpolieren - sind die unwirksamen Heilmittel der Weltkonkurrenz abzuschotten. Darüber hinaus Protektionismus, Steuern und Staatsdirigismus. haben wir Programme ins Leben gerufen, um die Entwicklung kleiner und mittlerer Unternehmen zu Wir können uns jedoch nicht an der alten Welt festfördern - durch Steueranreize, Abbau von Vorschriften klammern, und wir sollten dies auch nicht wollen. und erweiterte Kreditvergabemöglichkeiten -, die zwei Wenn wir in das 21. Jahrhundert aufbrechen, müssen wir dies mit Mut und Weitblick tun - und ein wenig Stolz. Drittel der Arbeitsplätze in unserem Land schaffen. Wir wissen, was wir tun müssen, um von der neuen Um die Investitionstätigkeit anzukurbeln, haben wir die Mobilität zu profitieren, um in der neuen Weltwirtschaft Kapitalkosten durch die niedrigsten Zinssätze und Erfolg zu haben. Genau dies tun wir zur Zeit. InsbeInflationsraten in einer Generation reduziert - und wir sondere die Amerikaner haben guten Grund, im Hinschlagen vor, die Kosten durch differenzierte Kapital- blick auf diese neue Welt optimistisch zu sein, denn zuwachssteuern und eine niedrigere Steuerlast für das Spielfeld ist unser eigenes: kreativ und risikofreuUnternehmen und Einzelpersonen noch weiter zu dig sein, konkurrieren, Leistung erbringen. Mit Optimismus, Energie und Engagement können wir die senken. Herausforderungen dieses neuen Jahrhunderts gemeinsam meistern. * * * * * Seite 4 AMERIKA DIENST 38 �SOMALIA 23. September 1992 USA UNTERSTÜTZEN UNO-BEMÜHUNGEN FÜR POLITISCHE LÖSUNG IN SOMALIA Erklärung von Abteilungsleiter Herman Cohen WASHINGTON - (AD) - Unterstützung der UNO-Bemühungen zur Herbeiführung einer politischen Lösung in Somalia sowie anhaltende humanitäre Hilfe für die Bedürftigen dort sind die Eckpfeiler der amerikanischen Politik gegenüber Somalia. Dies erklärte Herman Cohen, Abteilungsleiter für afrikanische Angelegenheiten im USAußenministerium, am 16. September vor dem Unterausschuß für Afrika des Auswärtigen Ausschusses des Repräsentantenhauses. Dabei bezeichnete Cohen die Beobachtung von UN-Generalsekretär Boutros-Ghali als "völlig zutreffend", daß "sowohl Konflikte innerhalb und zwischen den Clans als auch allgemeine Gesetzlosigkeit" in Somalia die Hauptursachen sind, die eine effektive Verteilung von Hilfsgütern verhindern. Cohen würdigte "das bemerkenswerte Geschick... das Vertrauen der somalischen Politiker zu gewinnen", das von dem UN-Sonderbeauftragten Mohamed Sahnoun unter Beweis gestellt worden sei und stellte fest: "Wir möchten seine Bestrebungen auf jede erdenkliche Weise unterstützen, besonders da sie eine Konfliktlösung zwischen den kriegführenden Fraktionen in Somalia versprechen." Dem Abteilungsleiter zufolge haben die Vereinigten Staaten bis heute über 148 Millionen Dollar ausgegeben. Dazu gehörten die Lieferung von mehr als 80.000 Tonnen Nahrungsmitteln, um die Leiden der somalischen Bevölkerung zu lindem. Darüber hinaus haben die Vereinigten Staaten für das am 1. Oktober 1992 beginnende Haushaltsjahr weitere 145.000 Tonnen Nahrungsmittel zugesagt. Nachfolgend veröffentlichen wir Cohens Stellungsnahme vor dem Unterausschuß im Wortlaut. Situation nach wie vor verzweifelt Erfahrene Mitarbeiter humanitärer Organisationen beschreiben die Bedingungen in Somalia nach wie vor als die schlimmsten, die sie jemals erlebt haben. Das Internationale Komitee vom Roten Kreuz (IKRK) schätzt, daß 1,5 Millionen Somalis verzweifelt und unverzüglich Hilfe benötigen. Bis zu 4,5 Millionen Somalis benötigen dringend Nahrungsmittel und andere Formen der Hilfe. Hunger und Unterernährung sind weit verbreitet, besonders in den zentralen und südlichen Landesteilen. Die Mitarbeiter von Hilfsorganisationen in entlegenen Landesteilen befürchten, daß zahlreiche Menschen auf dem Lande sterben, bevor sie die Nahrungsmittelstützpunkte in den Städten erreichen. Vor weniger als zwei Monaten schätzten die Hilfsorganisationen, daß Somalia 30.000 bis 35.000 Tonnen Nahrungsmittel pro Monat benötige, um die Hungernden zu versorgen. Jüngsten Schätzungen des IKRK zufolge ist der Bedarf an Nahrungsmittelspenden heute doppelt so hoch, und das IKRK bittet um Nahrungsmittellieferungen von mindestens 52.000 Tonnen monat- AMERIKA DIENST 38 lich. Die verzweifelte Suche nach Nahrung hat zu großen Wanderungsbewegungen innerhalb Somalias geführt und Hunderttausende von Flüchtlingen hervorgebracht, die in Lager in Kenia, Äthiopien und Dschibuti geströmt sind. Die Reaktion auf den Hilferuf Wie der Vorsitzende und die Mitglieder dieses Ausschusses wissen, sind wir bereits seit 18 Monaten bei der Hilfe an Somalia an vorderster Front beteiligt. Bis heute übersteigt unser Gesamtbertrag 148 Millionen Dollar, einschlie ßlich der Lieferung von 80.000 Tonnen Nahrungsmitteln. Wir haben für das am 1. Oktober beginnende Haushaltsjahr weitere 145.000 Tonnen Nahrungsmittel zugesagt. Am 14. August haben wir Pläne bekanntgegeben, Flugzeuge des Verteidigungsministeriums einzusetzen, um von Mombasa in Kenia aus Nahrungsmittel zu Orten in Nordkenia und nach Somalia selbst zu transportieren. Ein Team des Pentagon traf am 17. August in Kenia ein, um Vorbereitungen für die Luftbrücke zu Seite 1 �treffen. Seit dem 21. August wurde dieses Team von einem besonderen Einsatzkommando (DART) des Büros für Katastrophenhilfe (OFDA) des US-Amts für internationale Entwicklung (USAID) unterstützt, das sich an der Luftbrücke beteiligt sowie weitere amerikanische Maßnahmen plant. Wir betrachten die Regierung Kenias als unseren Partner bei dieser Operation, die darüber hinaus auch Tausenden von der Dürre betroffenen Kenianern geholfen hat. Wir werden weiterhin alle Elemente der Operation mit den kenianischen Behörden koordinieren. Diplomatische und politische Initiativen Das grundsätzliche Problem, mit dem die Vereinigten Staaten und die übrigen Geberländer in Somalia konfrontiert sind, ist die Frage, wie Nahrungsmittel und andere Hilfe sicher an die Bedürftigen geliefert werden können. In seinem Bericht an den Sicherheitsrat über die technische Bestandsaufnahme durch die Vereinten Nationen stellte Generalsekretär Boutros-Ghali fest, der Mangel an Sicherheit sei das Haupthindernis bei der Lieferung dringend benötigter verstärkter Hilfe. Er führte dabei sowohl Konflikte innerhalb und zwischen den Clans als auch allgemeine Gesetzlosigkeit als die Gründe an, die eine effektive Verteilung von Nahrungsmittelhilfe dort verhinderten, wo sie am meisten benötigt werde. ten nach Berbera in Nordwest-Somalia und nach Kismayo an der Südostküste entsandt werden. Diese Einheiten würden von den zusätzlichen UNTruppen abgezogen, deren Stationierung der Sicherheitsrat mit einer Resolution am 28. August zugestimmt hat. Wir sind ferner der Überzeugu ng, da ß man die Entsendung einiger Truppen in die bedürftigsten Regionen im Landesinnern in Erwägung ziehen sollte, wo sie die sichere Verteilung gewährleisten könnten sobald die UN-Truppen zur Sicherung der Nahrungsmittel erfolgreich stationiert sind. Der UN-Sonderbeauftragte Mohamed Sahnoun hat bereits seine Konsultationen mit führenden Vertretern der somalischen Fraktionen über die Entsendung weiterer Truppen in andere Regionen aufgenommen. Botschafter Sahnoun hat bemerkenswertes Geschick dabei bewiesen, das Vertrauen der somalischen Politiker zu gewinnen. Wir möchten seine Bestrebungen in jeder erdenklichen Weise unterstützen, besonders da sie eine Konfliktlösung zwischen den kriegführenden Parteien in Somalia versprechen. Die Rolle des amerikanischen Sonderbotschafters Der amerikanische Botschafter Peter J. de Vos wurde am 27. August zum Sonderbotschafter für Somalia Die Beobachtungen des Generalsekretärs sind völlig ernannt, um die Zusammenarbeit mit Botschafter zutreffend. Das effektivste Mittel für die Lieferung Sahnoun zu koordinieren. Botschafter de Vos ist ein großer Mengen von Nahrungsmitteln ist der Transport äußerst erfahrener Berufsdiplomat mit großem Geüber Land durch Lastwagenkonvois. Dies kann jedoch schick bei der Konfliktlösung. Seine Hauptaufgabe nicht erfolgen, wenn Hilfskonvois geplündert werden besteht in der Sicherstellung der Koordinierung der oder wenn Banden von Wegelagerern Versorgungs- amerikanischen Unterstützung der UN-Bestebungen, Frieden und nationale Aussöhnung für das somalische und Verteilungsstützpunkte angreifen. Volk herbeizuführen. Unterstützung bei der Stationierung von UN-WachBotschafter de Vos ist mehrfach mit Botschafter Sahpersonal noun zusammengetroffen. Sie haben Themen wie Aus diesem Grund haben wir uneingeschränkt die Nothilfemaßnahmen und Aussöhnung sowie die NotStrategie der UNO unterstützt, die Sicherheit von wendigkeit eines umfassenden nationalen Ansatzes Hilfsoperationen durch die Stationierung von Wach- zur Lösung der somalischen Krise erörtert. personal an ausgewählten Standorten in Somalia zu verbessern. Am 13. August hat die Administration Konsultationen zur Unterstützung der UN-Bestreangeboten, das erste Kontingent mit 500 pakistani- bungen schen UN-Wachen nach Mogadischu zu transportieBotschafter de Vos ist inzwischen nach Nordost- und ren. Diese Stationierung begann am 14. September Südsomalia gereist und hat Mogadischu besucht. Er mit der Ankunft eines 40köpfigen Vorauskommandos führte Gespräche mit mehreren Fraktionsführern, in Mogadischu an Bord einer US-Militärmaschine. Die einschließlich General Farah Mohamed Aideed, Ali Vereinigten Staaten werden darüber hinaus das HauptMahdi Mohamed und General Abshir Muse, dessen kontingent dieser Einheit und deren Ausrüstung nach Bewegung den Nordosten Somalias kontrolliert. BotMogadischu transportieren. schafter de Vos hat betont, daß keine somalische Die Vereinigten Staaten haben die Empfehlung des Fraktion einen militärischen Sieg erringen kann und Generalsekretärs für die Stationierung entsprechen- Dialog unabdingbar ist. De Vos stellte fest, daß einige der Einheiten in Bossasso im Nordosten Somalias und somalische Parteien weniger zum Dialog oder zu - vorbehaltlich der Zustimmung der kenianischen Gesprächen bereit sind als andere. Es ist offenkundig, Regierung - in Mandera im Nordosten von Kenia daß Ausdauer, Geduld und Geschick zur Aussöhnung uneingeschränkt unterstützt. Weitere Einheiten könn- erforderlich sind. Seite2 AMERIKA DIENST 38 �Botschafter de Vos hat ferner mit führenden Politikern am Hörn von Afrika in Dschibuti und Äthiopien Konsultationen geführt, ist mit Vertretern der eritreischen Übergangsregierung zusammengetroffen und hat mit französischen, italienischen und britischen Regierungsvertretern gesprochen. dem deuten auf die breite Unterstützung der vorgesehenen Konferenz zur Koordinierung der Hilfe in Somalia hin. Wir werden weiterhin mit der UNO zusammenarbeiten, um sicherzustellen, daß die gesteckten Ziele erreicht werden. Wir unterstützen ferner die Idee der Einberufung einer Folgekonferenz mit Vertretern der somalischen Fraktionen, um deren Unterstützung zu gewinnen und den Prozeß der nationalen Aussöhnung in die Wege zu Bei jedem Aufenthalt hat Botschafter de Vös die Not- leiten. Wir alle wissen, daß weder die Hilfsstrategien wendigkeit für internationale Unterstützung der UN- noch diplomatische Initiativen ohne die Mitarbeit der Bestrebungen verdeutlicht. Er hat unser besonderes somalischen Politiker bei der Beendigung der HunInteresse an einem UN-Vorschlag zur Einberufung gersnot und dem politisch motivierten Blutvergießen einer internationalen Konferenz über die Koordinie- vollen Erfolg zeitigen werden. Es ist entscheidend, rung der Hilfe für Somalia bekräftigt. Der Sonderkoor- daß sie sich gemeinsam mit der internationalen Staadinator Natsios hat dieses Thema mit UN-Vertretern in tengemeinschaft an umfassenden Bestrebungen zur Genf und Rom erörtert. Unsere UN-Mission hat diese Lösung der Krise in ihrem Land beteiligen. Frage mit dem Stellvertretenden Generalsekretär der UN-Abteilung für humanitäre Angelegenheiten einge- Ich möchte alle somalischen Politiker eindringlich zur hend diskutiert. Der Stellvertretende Generalsekretär Kooperation mit der UNO und den Geberländern und hat seinen aufrichtigen Dank für unsere uneingeschränk- zu der Verpflichtung auffordern, die Lieferung der te Unterstützung dieses Vorschlags zum Ausdruck Nahrungsmittel zu den Hungernden sicherzustellen. gebracht. Dies ist eine von Menschen verursachte Tragödie. Wir wissen, daß Somalia nicht rehabilitiert weiden kann, Bei der Konferenz würden alle Teilnehmer der Hilfsbe- bis der Frieden wiederhergestellt ist. Es ist ein Trugstrebungen für Somalia zusammenkommen, um die schluß, daß irgendein somalischer Politiker mit Wafhumanitäre Hilfe besser zu strukturieren und zu koor- fengewalt die Einheit und den Frieden wiederhersteldinieren. Die Konferenz würde die Gelegenheit zur len kann. Die bisherigen Konferenzen über die AusErarbeitung von Plänen für kurzfristige Hilfsmaßnah- söhnung sind gescheitert, weil die somalischen Politimen, eines Konzepts für längerfristige Hilfe und Stra- ker sich geweigert haben, mit ihren Gegnern zu spretegien zur Bewältigung der Sicherheitsprobleme, chen. Ich fordere die Somalis auf, Botschafter SahRehabilitation und nationale Aussöhnung bieten. nouns Appell zu Dialog und Aussöhnung zu befolgen. Die UN-Konferenz über Koordinierung der Hilfsmaßnahmen und nationale Aussöhnung Unsere Konsultationen mit UN-Vertretern, unseren Verbündeten und anderen internationalen Geberlän* * AMERIKA DIENST 38 * Seite 3 �WAHLEN '9 2 23. September 1992 POLITISCHE PARTEIEN IN DEN VEREINIGTEN STAATEN von Stephen J. Wayne In dem nachstehenden Artikel erläutert der Verfasser die Geschichte der politischen Parteien in den Vereinigten Staaten und ihre Rolle im demokratischen Prozeß von heute. Stephen J. Wayne ist Professor für Staatswissenschaft an der Georgetown University in Washington. Die politischen Parteien tragen entscheidend zum Funktionieren des demokratischen Prozesses in den Vereinigten Staaten bei. Sie wirken als Bindeglied zwischen den Bürgern und ihren gewählten Vertretern und bieten diesen Vertretern gleichzeitig eine Orientierungshilfe bei der politischen Entscheidungsfindung. Wie sie dies bewirkt haben, wurde jedoch von dem Umfeld beeinflußt, in dem sie agierten. ten um Posten auf Staats- oder Gemeindeebene oder um die Wahl der Vertreter eines Bundesstaates im Kongreß. Dies kommt naturgemäß im Parteiensystem zum Ausdruck. Die Kandidaten werden auf Staats- oder Gemeindeebene rekrutiert und gehen primär auf ihre örtliche Wählerschaft ein. Zahlreiche der von ihnen angesprochenen Wahlkampfthemen haben bedeutenZwei Hauptfaktoren haben dieses Umfeld geprägt: die de Auswirkungen auf ihren Bundesstaat oder ihre föderale Strukturdes amerikanischen Verfassungssy- Gemeinde. Dies beeinflu ßt die von ihnen während des stems und der wachsende Pluralismus der amerikani- Wahlkampfs vertretenen Positionen sowie - im Falle schen Gesellschaft. Diese Faktoren haben die politi- ihrer Wahl-die Entscheidungen, die sie im Amt treffen. schen Parteien dazu ermutigt, sich zu großen, breit Es wirkt sich darüber hinaus auf die Struktur, Haltung gefächerten und heterogenen Organisationen zu ent- und Vorgehensweise ihrer politischen Parteien aus. wickeln, um ihr Überleben zu sichern. Für die großen Parteien hatte dies eine lockere Koalition von Berufs- Amerikanische Parteien sind Konglomerate. Auf politikern, Kandidaten und Anhängern an der Basis, Bundesebene bestehen sie aus Vertretern der 50 einen pragmatischen Ansatz bei Problemen, eine Bundesstaatsparteien. Auf Bundesstaatsebene bedezentralisierte, vielschichtige Organisation und eine stehen sie aus lokalen Parteifunktionären. Eine starKonzentration auf das Gewinnen von Wahlen anstatt ke, geschlossene, zentralisierte nationale Parteistruktur hat es niemals gegeben. das Regieren zur Folge. Dasselbe gilt für die Mitgliedschaft. Der föderale Charakter der Regierung und die Vielfalt der Nation Die politischen Parteien rekrutieren politische Ent- haben die großen politischen Parteien in den Vereinigscheidungsträger, nehmen an Wahlen teil und versu- ten Staaten dazu veranlaßt, in ihrer Zusammensetchen, die Führung der Regierungsgeschäfte zu beein- zung groß und heterogen zu sein sowie gemäßigt und flussen. Die großen Parteien in den Vereinigten Staa- pragmatisch in ihrer politischen Orientierung. ten sind dezentralisierter, diversifizierter und pragmatischer als ihre Gegenstücke in anderen demokrati- Während die großen Parteien seit jeher nicht ideologisch festgelegte Volksparteien waren, galt dasselbe schen Ländern. Warum ist dies der Fall? nicht für die kleineren Parteien. Einige traten offen für Die Verfassung der Vereinigten Staaten überträgt den eine bestimmte Ideologie ein, wie etwa die KommuniBundesstaaten wesentliche Rechte und Pflichten, stische Partei, die Sozialistische Arbeiterpartei und die darunter das Abhalten von Wahlen für alle Ämter auf Libertäre Partei. Obwohl sie nicht viele Anhänger für Bundes- und Bundesstaatsebene. Mit Ausnahme der sich gewinnen konnten, stellen sie Kandidaten auf, Wahl des Präsidenten und Vizepräsidenten geht es unterhalten Organisationen und veröffentlichen Appeltatsächlich bei allen Wahlen in den Vereinigten Staa- le. Ihr Einfluß auf die großen Parteien war jedoch Der Charakter der amerikanischen Parteien AMERIKA DIENST 38 Seite 1 �gering, weil ihre Ansichten außerhalb der Hauptströmungen der amerikanischen Gesellschaft liegen. Ein anderer Typ kleinerer Parteien hat jedoch Auswirkungen gezeitigt. Anstatt eine Doktrin zu verfechten, benutzen solche Parteien bestimmte Sachthemen wie Einwanderung, Einkommensteuern, Wahlrechtsreform oder in der jüngeren Geschichte Präsidentschaftskandidaten wie George Wallace im Jahr 1968 und John Anderson 1980 als Mittel, um Wähler zu gewinnen. Diese Parteien werden häufig als Splitter- oder Übergangsparteien bezeichnet, weil ihre Gründung für gewöhnlich von Unzufriedenheit über eine der großen Parteien verursacht wird, wenn diese Partei ein wichtiges Thema ignoriert, eine unpopuläre Haltung einnimmt oder unattraktive Kandidaten nominiert, besonders für ein Amt auf Bundesebene. ren des 19. Jahrhunderts waren die demokratischen Republikaner die einzige Partei, die Kongreß und Präsidentschaftswahlen gewinnen konnte. Mit dem Wachstum der demokratischen Republikaner begannen sich regionale Fraktionen innerhalb der Partei zu entwickeln. Eine dieser Fraktionen, die von dem ehemaligen General Andrew Jackson angeführt und als Demokraten bezeichnet wurde, trat schließlich als Mehrheitsfraktion hervor. Als Jackson 1828 zum Präsidenten gewählt wurde, strukturierte er die Partei neu, um auf die Interessen der Durchschnittsbürger einzugehen: der Kleinbauern, neuen Wähler und Neueinwanderer. Die als Partei der Whigs bekannte Opposition gegen Jackson bestand aus denjenigen, die Jacksons Politik ablehnten: wohlhabendere Farmer, Geschäftsleute und Befürworter der Abschaffung der Sklaverei. Weil die Whig-Partei so vielfältig war, Kleinere Parteien dieses Typs haben ihre Bemühun- konnte sie die Präsidentschaft nur durch die Nominiegen auf die Kandidatur für Wahlämter konzentriert. rung von Kriegshelden gewinnen. Die Whigs schafften Obwohl sie bei der Wahl ihrer Kandidaten erfolglos zweimal den Einzug ins Weiße Haus, hatten jedoch waren, ist es ihnen gelungen, die Aufmerksamkeit auf Schwierigkeiten, effektiv zu regieren. Schließlich zerfiel ihre Anliegen zu lenken, die Wahlchancen der von die Partei. ihnen verlassenen Partei zu beeinträchtigen und in einigen Fällen diese Partei zu zwingen, die Maßnah- Demokraten und Whigs beherrschten die amerikanimen zu ergreifen, ihre Untätigkeit einzustellen oder sche Politik von 1828 bis zum Ausbruch des Bürgereine Haltung zu ändern, die den Protest ursprünglich krieges. In den fünfziger Jahren des 19. Jahrhunderts ausgelöst hatte. spaltete die Frage der Sklaverei jedoch die Demokratische Partei in eine Nord- und eine Südfraktion und Die Geschichte der amerikanischen Parteien führte zum Auseinanderbrechen der Whigs. Im Jahr 1854 wurde eine neue Partei, die Republikaner, ins Parteien wurden weder in der Verfassung erwähnt, Leben gerufen. Sie wurde von den Befürwortern des noch existierten sie vor der Administration George freien Unternehmertums und des Privatbesitzes unterWashingtons (1789 -1797). Sie entstanden während stützt und lehnte sowohl die Ausbreitung der Sklaverei seiner Administration hauptsächlich zur Unterstützung als auch die Sklaverei selbst ab. Die Republikaner oder als Opposition zu ihren Maßnahmen. Im Lauf der stellten ihren ersten Präsidentschaftskandidaten im Zeit wurde ihre Entwicklung durch die Konkurrenz Jahr 1856 und ihren zweiten, Abraham Lincoln, 1860 zweier Parteien und die Dominanz einer Partei charakauf. Die tiefe Spaltung der Demokratischen Partei, die terisiert. dazu führte, daß beide Fraktionen ihren eigenen PräVon 1790 bis 1824 waren die wichtigsten Parteien als sidentschaftskandidaten aufstellten sowie die Existenz Federalists und Democratic-Republicans bekannt. Die eines Kandidaten einer dritten Partei ermöglichten es Federalists unterstützten die von Finanzminister Alex- Abraham Lincoln, die Wahl mit etwas weniger als 40 ander Hamilton vorgeschlagenen und von der Wash- Prozent der Gesamtstimmen zu gewinnen. ington-Administration angestrebten Maßnahmen zur nationalen Entwicklung. Ihre demokratisch-republika- In den nächsten 40 Jahren konkurrierten Republikaner nischen Gegner, die von Thomas Jefferson angeführt und Demokraten ziemlich gleichmäßig auf nationaler wurden, der seinen Posten in Washingtons Kabinett Ebene. Im Jahr 1876 mußte der Kongreß aufgrund wegen seiner Ablehnung dieser Maßnahmen aufgege- des knappen Wahlausgangs und Anschuldigungen ben hatte, befürworteten eine geringere Rolle der des Wahlbetrugs in mehreren Südstaaten eine KomBundesregierung, während die Bundesstaaten und mission bilden, um den Wahlsieger zu ermitteln. Die aus acht Republikanern und sieben Demokraten beGemeinden mehr Macht ausüben sollten. stehende Kommission stimmte nach Parteizugehörigkeit ab und entschied zugunsten des republikanischen Während die Maßnahmen der Federalists (mit Hilfe Kandidaten Rutherford B. Hayes. Die Entscheidung eines aus Federalists zusammengesetzten Obersten war weithin umstritten, da Hayes nicht die Mehrheit der Bundesgerichts, das die Befugnisse der Bundesregievon den Wählern abgegebenen Stimmen erhalten rung weit auslegte) die Oberhand behielten, war der hatte (obwohl die Kommission entschied, daß er die Partei der Federalists kein Erfolg beschieden. Da sie meisten Wahlmännerstimmen hatte). Um die Demonicht vermochte, ihre Anhängerschaft zu erweitern kraten im Kongreß zu veranlassen, den Beschluß der und beim Durchschnittsbürger Anklang zu finden, nahm Kommission zu billigen, versprach Hayes den Abzug ihr Einfluß ständig ab, während der der demokratischen Republikaner zunahm. In den zwanziger Jah- der Bundestruppen aus dem Süden, was den weißen Seite 2 AMERIKA DIENST 38 �Politikern gestattete, ihre Kontrolle über die Regierungen dieser Bundesstaaten wiederzugewinnen. Als Reaktion auf die Maßnahmen der Republikaner, die im Bürgerkrieg und der Reconstruction des Südens unter republikanischer Herrschaft kulminierten, blieben die Wähler des Südens nahezu 100 Jahre lang demokratische Stammwähler. Moderne Parteikoalitionen und deren Auswirkungen Die Demokratische und die Republikanische Partei haben ihre Wurzeln in einem System, daß sich während der Großen Depression und dem Zweiten Weltkrieg entwickelte. Die Demokraten betrachten einander weiterhin als Partei des kleinen Mannes, die Partei der Mittel- und Unterschicht, während die RepublikaDie nächste Phase in der Fortentwicklung der amerikaner sich als Partei der Unternehmer und Selbständigen nischen Parteien begann Ende des 19. Jahrhunderts. sehen. Eine Rezession im Jahr 1893 unter der demokratischen Administration von Präsident Grover Cleveland verlagerte das politische Gleichgewicht zugunsten der Heute beziehen die Demokraten erhebliche UnterstütRepublikaner. Die Republikaner gingen daraus als zung von rassischen Minderheiten, wie etwa AfroameMehrheitspartei hervor und kontrollierten im Zeitraum rikanern und Hispaniem, sowie von religiösen Mindervon 1896 bis 1930 nahezu durchgängig den Kongreß heiten, wie Juden und - in geringerem Umfang und das Weiße Haus. Ihre Anhängerschaft stützte Katholiken. Die Führung der Gewerkschaften ist der sich auf eine breite Basis. Dazu gehörten Unterneh- Demokratischen Partei treu geblieben, obwohl die mer und Gewerkschaften, Konservative und Progres- Unterstützung der Basis für die Kandidaten der Partei, sive, Stadtbewohner sowie die Landbevölkerung. In besonders bei Präsidentschaftswahlkämpfen, abgeden zwanziger Jahren führte jedoch der Zustrom von nommen hat. Diejenigen, die sich als Linke identifizieNeueinwanderern gemeinsam mit unpopulären repu- ren, sind demokratisch geblieben, jedoch hat der Anteil blikanischen Maßnahmen - insbesondere dem Verbot der Linken an der Gesamtbevölkerung abgenommen, alkoholischer Getränke - dazu, daß die Angehörigen und zu Beginn der neunziger Jahre betrachten sich von Minderheiten in den Städten zur Demokratischen rund doppelt so viele Menschen als konservativ wie als Partei wechselten. Eine Landwirtschaftskrise in den links. zwanziger Jahren brachte die Bauern gegen die Politik Im Gegensatz zu den Demokraten sind die Republikaund Philosophie der Republikanischen Partei auf. ner vorwiegend weiß und Protestanten. Sie erhalten ihre stärkste Unterstützung von Angehörigen der oberen Bei der Wahl von 1932 befanden sich die Republikaner sozioökonomischen Schichten. Personen mit höhein der unglücklichen Position, als Inhaber der Regierem Einkommen, besserer Ausbildung und angeseherungsgewalt während der größten Wirtschaftskrise in neren Berufen neigen dazu, sich mit den Republikader Geschichte des Landes einen Wahlkampf führen nern zu identifizieren. Schließlich erhalten die Repuzu müssen. Das Ergebnis war entsprechend. Die blikanern eine unverhältnismäßig große UnterstütDemokraten bewahrten und erweiterten ihre Anhänzung von denjenigen, die sich als konservativ betrachgerschaft unter weißen Südstaatlern, ethnischen ten. Gruppen in den Städten und den Arbeitnehmern. Im Jahr 1936 hatten die Afroamerikaner von der Partei Geographisch haben die Demokraten ihre HochburLincolns zur Partei des wirtschaftlichen Aufschwungs gen in den Städten, besonders in den großen Indugewechselt. Von Präsident Franklin Roosevelts Libe- striestädten des Nordostens und Mittelwestens. Die ralismus und seiner Außenpolitik gegen die Nazis Republikaner sind in den Vororten stärker. Bei Präsiangezogene Juden wechselten zu den Demokraten. dentschaftswahlkämpfen erhalten die Republikaner Obwohl die Republikaner ihren Einfluß bei Protestan- die stärkste Unterstützung in den Rocky Mountains ten im Norden aufrechterhielten, verzeichneten die und im Süden. Demokraten auch dort Erfolge, besonders bei den Angehörigen einkommensschwächerer Gruppen. Die Zwischen den großen Parteien bilden sich darüber Wählerschaft war infolgedessen wie niemals zuvor hinaus wichtige alters- und geschlechtsspezifische nach wirtschaftlichen Schichten gespalten. Die weni- Unterschiede. Ältere Wähler, die während der Depresger Wohlhabenden neigten mehr zu den Demokraten, sion und des Zweiten Weltkriegs wahlberechtigt wurwährend die Wohlhabenderen eher republikanisch den, tendierten dazu, ihre Zugehörigkeit zu den Demowählten. Die Ausnahme bildete der Süden, wo die kraten zu bewahren. Andererseits haben jüngere Wähler unabhängig von ihrem Sozialstatus demokra- Wähler, insbesondere die unter 30 Jahren, die ihre tisch waren. prägenden politischen Erfahrungen während der Administrationen Carter (1977-81) und Reagan (1981Seit dem Umschwung der dreißiger Jahre sind die 89) sammelten, begonnen, eine Bindung an die RepuParteikoalitionen schwächer geworden, jedoch nicht blikanische Partei zu entwickeln. Von allen Altersgrupvöllig auseinandergebrochen. Obwohl die Demokra- pen hat diese jüngere Wählergruppe republikanische ten weiterhin die Regierungen der Bundesstaaten und Kandidaten am stärksten unterstützt. Unterschiede den Kongreß beherrschen, haben die Republikaner sind auch zwischen Männern und Frauen aufgetreten, ihren Stimmenanteil im Kongreß erhöht und in sieben wobei Männer eher die Republikaner und Frauen eher der letzten 10 Wahlen die Präsidentschaft errungen. die Demokraten unterstützen. AMERIKA DIENST 38 Seite 3 �Die Zusammensetzung der Parteien hat ihre ideologische Orientierung und politischen Positionen beeinflußt. Naturgemäß waren die Republikaner konservativer als die Demokraten und befürworteten Maßnahmen, die den Privatsektor stimulierten, den Einflu ß des Staates auf die Innenpolitik reduzierten und die amerikanische Verteidigungsfähigkeit stärkten. Seit dem Vietnamkrieg waren sie ferner eher dazu bereit als die Demokraten, militärische Gewalt als Instrument der Außenpolitik anzuwenden. Die Aktionen der ReaganAdministration in Libanon und Grenada sowie der Bush-Administration in Panama und am Persischen Golf sind nur einige Beispiele für diese Tendenz. Die Republikaner haben eine starke Position gegen Schwangerschaftsabbrüche eingenommen, eine Haltung, die Spaltungen innerhalb der Partei hervorzurufen beginnt. Heute besteht zwischen den Parteien ein ungefähres Gleichgewicht. Nahezu der gleiche Bevölkerungsanteil (35 bis 40 Prozent) identifiziert sich mit jeweils einer Partei. Der Rest betrachtet sich als unabhängig. Die Parteiidentifikation hat heute jedoch weniger Einfluß auf das Wahlverhalten als noch vor zwei oder drei Jahrzehnten. Dies ist hauptsächlich darauf zurückzuführen, daß sich die Menschen mehr auf das Führungspotential und die Persönlichkeit der Kandidaten konzentrieren als auf ihre Parteizugehörigkeit. Der abnehmende Einfluß der Parteien auf die Wähler, das relative Gleichgewicht zwischen den Parteien und der kandidatenorientierte Charakter der amerikanischen Politik hat zu einer weniger einheitlichen Kontrolle der Regierung geführt. Es ist nicht ungewöhnlich, daß eine Partei das Parlament und die andere die Exekutive kontrolliert. Auf nationaler Ebene kontrollieDie Demokraten waren dagegen eher bereit, den Staat ren die Demokraten mit Ausnahme von vier Jahren seit um Hilfe bei der Bewältigung der größten wirtschaftli- 1932 eines oder beide Häuser des Kongresses, und chen und sozialen Probleme des Landes anzurufen. die Republikaner stellen mit Ausnahme von vier JahSie neigten weniger dazu, die Inlandsausgaben oder ren seit 1968 den Präsidenten. die Rolle des Staates beim Schutz der bürgerlichen und politischen Rechte der Amerikaner zu verringern. Die geteilte Kontrolle der Regierung hat zu erheblichen Im allgemeinen waren sie weniger bereit als die Repu- Konflikten zwischen Kongreß und Präsidentschaft blikaner, den Verteidigungshaushalt stark zu erhöhen geführt, insbesondere bei innenpolitischen Themen. und amerikanische Truppen im Ausland einzusetzen. Präsidenten müssen bei ihren politischen Vorschlägen Die demokratischen Mitglieder im Kongreß, insbeson- häufig Kompromisse schließen, um ausreichende dere im Senat, stimmten mit überwältigender Mehrheit Rückendeckung zu erhalten. Darüber hinaus müssen gegen die Genehmigung militärischer Gewalt am sie immer mehr Zeit dafür aufbringen, Unterstützung Persischen Golf durch den Präsidenten und wollten im Kongreß sowie bei Interessengruppen und der den Sanktionen gegen den Irak mehr Zeit einräumen. Öffentlichkeit zu gewinnen. In der Außenpolitik haben Die Demokraten haben zu einer Vielzahl wirtschaftli- sich die Präsidenten für gewöhnlich erfolgreicher durchcher und sozialer Probleme Positionen eingenommen, gesetzt, obwohl die Unterstützung nicht automatisch die den Interessen und Bedürfnissen derjenigen Grup- gewährt wird. Im allgemeinen haben parteipolitische pen gerecht werden, die ihre Wählerkoalition bilden. Differenzenden Konflikt verschärft, der die BeziehunDazu gehören die Befürwortung höherer Mindestlöh- gen zwischen Präsident und Kongreß in den letzten ne, die Verlängerung des Arbeitslosengelds, Gesetze Jahren charakterisierte. gegen Diskriminierung am Arbeitsplatz und das Recht der Frau auf Abtreibung. * * * * * Seite 4 AMERIKA DIENST 38 � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Dokumente Digitalisat Umwandlung eines physischen Dokumentes in ein digitales Medium. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 23.09.1992 Type The nature or genre of the resource Digitalisat Creator An entity primarily responsible for making the resource Herausgeben U.S. Information <br />Service Embassy of the United States of America Title A name given to the resource Amerikadienst 23.09.1992 Description An account of the resource <strong>1. Wirtschaft</strong><br />Brady sieht Zusammenhang zwischen niedrigen Zinssätzen und Wirtschaftswachstum in Europa<br /><em>Rede des US-Finanzministers</em><br /><br /><strong>2. Somalia</strong><br />USA unterstützen UNO-Bemühungen für politische Lösung in Somalia<br /><em>Erklärung von Abteilungsleiter Herman Cohen</em><br /><br /><strong>3. Wahlen'92</strong> <br />Politische Parteien in den Vereinigten Staaten<br /><em>von Stephen J. Wayne</em>