https://www.amerikahaus-archiv.de/files/original/6ce03fca00f50bf957fe87e97d8077ec.pdf 88b428518c0d517937b80fe2927685e5 PDF Text Text cimerika dienet U.S. Information Service Embassy of the United States of America £>p 23 / # #<f & 10. Juni 1992 QT NATO USA WERDEN IN EUROPA BLEIBEN "SOLANGE WIR ERWÜNSCHT SIND" Rede des Stellvertretenden Außenministers beim Nordatlantikrat US-WELTROLLE AMERIKANISCHE ÖFFENTLICHKEIT WÜNSCHT WEITERHIN AKTIVE ROLLE IN WELTPOLITIK Ergebnisse neuer Meinungsumfragen KONGRESS KONGRESS VERABSCHIEDET 27. VERFASSUNGSZUSATZ Diätenregelung seit 203 Jahren in der Diskussion SOZIALPOLITIK ZAHLREICHE PROGRAMME FÜR BEDÜRFTIGE IN USA Letzter einer Reihe von Artikeln zur US-Sozialpolitik SENIOREN ALTERN IN AMERIKA: LANGER LEBEN UND ES MEHR GENIESSEN Hintergrundinformation über ältere Menschen in den USA WAHLEN '92 ZWISCHENBERICHT ZU DEN WAHLEN '92 Anzahl der Delegierten und Ergebnisse der letzten Vorwahlen Um Übersendung von Belegexemplaren wird gebeten Postfach 20 03 00 D 5300 Bonn 2 Tel.:0228-3392372 Telex: 8-85432 �NATO 10. Juni 1992 USA WERDEN IN EUROPA BLEIBEN "SOLANGE WIR ERWÜNSCHT SIND" Rede des Stellvertretenden Außenministers beim Nordatlantikrat OSLO - (AD) - Die Vereinigten Staaten haben eine grundlegende Verpflichtung für die Sicherheit Europas und werden in Europa bleiben, solange sie dort erwünscht sind, erklärte der Stellvertetende US-Außenminister, Lawrence Eagleburger, am 4. Juni 1992 beim Außenministertreffen des Nordatlantikrats. Eagleburger zufolge wurden die Vereinigten Staaten über mehrere Jahrzehnte hinweg "mit Zweifeln an ihrem Engagement für die europäische Sicherheit von denjenigen konfrontiert, die Anpassungen in unserer Sicherheitsarchitektur fordern, als ob ihre Zweifel auf Tatsachen beruhten. In Wahrheit jedoch verfechten die Vereinigten Staaten als Grundprinzip ihrer nationalen Politik nach wie vor die Tatsache, daß unsere Sicherheit und die unserer Partner in der NATO ein und dasselbe sowie unteilbar ist." Nachfolgend veröffentlichen wir die Rede Eagleburgers beim Nordatlantikrat im Wortlaut. Wir kommen heute in Oslo im Anschluß an einen Zyklus von NATO-Gipfeln zusammen - Brüssel, London, Rom -, deren Ziel die Definition und Neudefinition der Rolle des Bündnisses in einem Europa radikaler Veränderungen gewesen ist. Es ist jedoch wichtig, eine Unterscheidung zwischen der der NATO eigenen Anpassungsfähigkeit und ihrem zeitlosen fundamentalen Zweck zu treffen - die unteilbare Sicherheit der etablierten Demokratien Europas und Nordamerikas zu gewährleisten. Bei der Erfüllung dieses Zwecks hat sich die NATO als das vielleicht erfolgreichste Bündnis in der Geschichte erwiesen. Wir haben unsere Freiheiten bewahrt, und wir haben den Frieden in Europa aufrechterhalten. Wir haben Europa vor einem allgemeinen Krieg bewahrt, wie er in der ersten Hälfte des Jahrhunderts bereits zweimal das Leben von Europäern und Nordamerikanern zerstört hat. Und wir haben erlebt, wie die monolithische Bedrohung, der wir uns gemeinsam entgegengestellt haben, verschwand und freundlich gesonnene aber schwache demokratische Kräfte in ganz Osteuropa und der ehemaligen Sowjetunion an die Macht kamen. So treffen wir heute in einem Gefühl einzigartiger historischer Leistungen zusammen, um die künftige Rolle unseres Bündnisses zu erörtern. Wir sind uns einerseits dessen bewußt, was sich nicht ändern wird - nämlich, daß dieses Bündnis die praktische Verkörperung unserer gegenseitigen Verpflichtung bleibt, einander in unserem gesamten demokratischen Herrschaftsbereich zu verteidigen. AMERIKA DIENST 23 Andererseits sind wir uns ebenso der Tatsache bewußt, daß eine NATO, die uns weiterhin so erfolgreich dient wie dies während des Großteils des vergangenen halben Jahrhunderts der Fall war, in der Lage sein muß, sich Veränderungen im internationalen System und Veränderungen im europäischen Sicherheitsrahmen anzupassen. Insbesondere müssen wir in der Lage sein, sowohl mit den Bestrebungen als auch mit den instabilen Verhältnissen umzugehen, die durch den Zusammenbruch des Kommunismus im Osten freigesetzt wurden. Tatsächlich befindet sich die NATO bereits inmitten dieses Anpassungsprozesses. Angesichts der verringerten Bedrohung haben wir ein neues strategisches Konzept verabschiedet, die Truppenstärken reduziert und sind zu flexibleren, mobileren und multinationalen Streitkräften übergegangen. Angesichts der radikalen politischen Veränderungen im Osten sind wir durch das Liaison-Programm der NATO, das im NAKR zum Ausdruck kommt, auf ehemalige Gegner zugegangen. Und als Reaktion auf die historischen Schritte Westeuropas zur wirtschaftlichen und politischen Union hat die NATO den Rahmen für die europäische Sicherheits- und Verteidigungsidentität mitdefiniert und unterstützt. Deshalb sollten wir die Stabilität des Bündnisses nicht mit Inflexibilität verwechseln - und unsere Bilanz zeigt, daß wir dies auch nicht tun. Sogar die Zusammensetzung des Bündnisses könnte unter voller Berücksich- Seite 1 �tigung unserer strengen demokratischen Normen und der Notwendigkeit zur Bewahrung des festen Geflechts der gemeinsamen Verteidigung zum geeigneten Zeitpunkt vielleicht erweitert werden. Heute möchte ich vier grundlegende Bereiche anführen, in denen die NATO nach Auffassung der Vereinigten Staaten ihre Mission konzentrieren muß, um den Sicherheitsbedürfnissen des neuen Europas gerecht zu werden. Erstens sollte die NATO weiterhin die Entwicklung der KSZE unterstützen, die als flexibles politisches Instrument zur Bewältigung des demokratischen Wandels und Behandlung der tieferen Ursachen von Konflikten eine einzigartige Rolle spielen kann. Die KSZE benötigt jedoch eine verbesserte Fähigkeit zum Krisenmanagement und zur Konfliktiösung, um ihr Potential zu verwirklichen. Deshalb sollten wir uns hier darauf verständigen, die Fähigkeiten und Mittel der NATO zur Verfügung zu stellen, um von der KSZE angeordnete Operationen zur Friedensbewahrung zu unterstützen. In diesem Zusammenhang möchte ich eindeutig feststellen, daß die Vereinigten Staaten bereit sind, grundlegende Beiträge für die Friedensbewahrung zu leisten, etwa bei Transport und Logistik. Ferner schließen wir nicht aus, auf derselben Basis wie andere Staaten Bodenkontingente bereitzustellen. Wie andere Mitglieder des Bündnisses würden wir eine solche Entscheidung von Fall zu Fall treffen. Darüber hinaus erkennen wir an, daß die NATO nicht die einzige Organisation ist, an die sich die KSZE gegebenenfalls wenden kann. Die Vereinten Nationen und die WEU zum Beispiel besitzen ebenfalls Mittel, die eingesetzt werden können. Überdies sollten wir bereit sein, die Mitgliedstaaten des NAKR und die neutralen Länder einzuladen, in Partnerschaft mit der NATO ebenfalls zu friedensbewahrenden Operationen beizutragen. Obwohl das Bündnis sich das Recht vorbehalten muß, über den Charakter seines Engagements von Fall zu Fall zu entscheiden, gehen wir davon aus, daß die NATO sich jetzt darauf einstellen sollte, diese neue Rolle zu übernehmen, und wir sollten dies in einer Art und Weise tun, die allen KSZE-Mitgliedstaaten offensteht, die zur Friedensbewahrung beitragen möchten. Die NATO sollte der KSZE vielleicht auch ihre Mittel und ihr Know-how anbieten, um zivile, Natur- und Umweltkatastrophen zu bewältigen. Zweitens muß die NATO weiterhin die Entwicklung einer europäischen Sicherheits- und Verteidigungsidentität innerhalb des Rahmens unterstützen, der bei den Gipfeln von Rom und Maastricht definiert wurde. In diesem Zusammenhang sollten keine Zweifel an der Haltung der Vereinigten Staaten aufkommen: Wir haben stets und uneingeschränkt die Entwicklung Seite 2 einer europäischen Verteidigungsidentität und eines gestärkten europäischen Pfeilers innerhalb der NATO unterstützt. Wir gehen davon aus, daß das in Rom vereinbarte Prinzip solide ist - daß die europäische Verteidigungsidentität in einer offenen und kooperativen Art und Weise verwirklicht werden sollte. Und wir sollten in diesem Zusammenhang vorrangig und aktiv Verbindungen zwischen NATO und WEU entwickeln, was ebenfalls in Rom vereinbart wurde. Drittens muß die NATO Pflichten bei der Unterstützung der Reformen in allen ehemaligen WarschauerPakt-Staaten übernehmen. Angesichts dessen, was wir als Bündnis investiert haben, um Aggressionen des Ostens über 45 Jahre lang abzuschrecken, ist unser Interesse am Schicksal befreundeter Demokratien dort schlicht enorm. Und da ich gerade aus der Region zurückkehre, kann ich berichten, da ß man dort von uns erwartet, daß wir dieses Interesse ebenso wie unsere gesamte stabilisierende Rolle konkret sichtbar machen. Der Arbeitsplan des NAKR ist ein solider Anfang, aber wir müssen zusätzliche Möglichkeiten identifizieren, um Partnerstaaten in Bereichen wie ziviler Notstandsplanung, Koordinierung des zivilen Flugverkehrs und Konversion der Rüstungsindustrie zu helfen. Ich möchte hier kurz auf die Bemühungen der Vereinigten Staaten eingehen, die auf vereinbarten Bündnisprioritäten und kontinuierlichen Konsultationen beruhen, um mit der Bedrohung umzugehen, mit der wir alle gemeinsam jahrzehntelang konfrontiert waren der Bedrohung durch Kernwaffen strategischer und taktischer Art. Vor einer Reihe von Tagen unterzeichneten die Vereinigten Staaten ein Abkommen, durch das Belarus, Kasachstan, Rußland und die Ukraine gemeinsam mit uns zu Vertragspartnern im Rahmen des START-Abkommens wurden, das zu erheblichen Verringerungen der strategischen Streitkräfte führen und nach der Auflösung der ehemaligen Sowjetunion dort eine einzige Atommacht entstehen lassen wird. Darüber hinaus hat der amerikanische Kongreß 400 Millionen Dollar bereitgestellt, um uns zu ermöglichen, Rußland bei der Beseitigung taktischer Kernwaffen der ehemaligen Sowjetunion zu helfen, die kürzlich zu diesem Zweck an gesicherten Standorten konzentriert wurden. Viertens muß die NATO in der Lage sein, beim Umgang mit der vom Zusammenbruch des Kommunismus hervorgerufenen Instabilität ihre uneingeschränkte Rolle gemeinsam mit anderen verantwortlichen Institutionen - EG, WEU, NAKR und UN - zu spielen. Auch während wir heute miteinander diskutieren, tobt ein Krieg im Herzen Europas. Schon aus humanitären Gründen muß sich das Bündnis bemühen, das Leiden im ehemaligen Jugoslawien zu beenden - eine Agonie, deren Zeugen wir tagtäglich auf unseren Fernsehschirmen werden. AMERIKA DIENST 23 �Die Herausforderung geht jedoch wesentlich tiefer. Dieses Bündnis, das nahezu ein halbes Jahrhundert lang eine einzige alles beherrschende Bedrohung der europäischen Sicherheit so effektiv vereitelte, muß jetzt effektiv werden, um die andersartigen aber zahlreichen Konflikte friedlich zu lösen, die die Stabilität Europas im Zeitalter nach dem kalten Krieg bedrohen. Wiederum im Falle des ehemaligen Jugoslawiens sollte die NATO bereitstehen, um in geeigneter Weise und in Zusammenarbeit mit anderen internationalen Organisationen die Verwirklichung der Resolution 757 des UN-Sicherheitsrats zu unterstützen. Ebenso hat die NATO bei den Bemühungen eine Rolle zu spielen, in Berg-Karabach und bei ähnlichen Konflikten Frieden zu schaffen. Um die Gewalt zu mildem und ein Verhandlungen förderliches Klima herbeizuführen, haben sich Armenien und Aserbaidschan bereiterklärt, zivilen, unter der Schirmherrschaft der KSZE operierenden Beobachtern Zugang zu ihrem Staatsgebiet zu gewähren. Wir gehen davon aus, daß unsere Liaison-Partner im NAKR angesichts geographischer und historischer Faktoren ideal dafür geeignet sind, die führende Rolle bei dieser Beobachtermission zu spielen und daß ihnen dies einen Anteil an der von uns geschaffenen Sicherheitspartnerschaft geben wird. Die Verbündeten in der NATO würden sie durch den NAKR unterstützen und damit die Funktionsfähigkeit der neuen europäischen Sicherheitsarchitektur mit ihren überlappenden und sich wechselseitig verstärkenden Mechanismen unter Beweis stellen. Über den Großteil mehrerer Jahrzehnte hinweg wurden die Vereinigten Staaten mit Zweifeln an ihrem Engagement für die europäische Sicherheit von denjenigen konfrontiert, die Anpassungen in unserer Sicherheitsarchitektur fordern, als ob ihre Zweifel auf Tatsachen beruhten. In Wahrheit jedoch verfechten die Vereinigten Staaten als Grundprinzip ihrer nationalen Politik nach wie vor die Tatsache, daß unsere Sicherheit und die unserer Partner in der NATO ein und dasselbe sowie unteilbar ist. Dies ist nicht die Funktion eines Vertrages, sondern nationaler Ziele und nationaler Interessen. Infolgedessen sind wir weiterhin hier in Europa, und wir werden in Europa bleiben, solange wir erwünscht sind. Diejenigen, die unseren gegenwärtigen Willen und unsere Beharrlichkeit bezweifeln, haben ihre Antwort erhalten, als Präsident Bush unsere Absicht offiziell erklärte, auch nach dem kalten Krieg in Europa eine substantielle amerikanische Truppenpräsenz im Rahmen der NATO aufrechtzuerhalten. Diejenigen, die unsere künftigen Ziele anzweifeln, erhielten ihre Antwort heute, da wir formell eine neue Mission - eine Friedensmission - verabschiedet haben, die von der NATO in diesem, dem neuen Europa erfüllt werden soll. * AMERIKA DIENST 23 * Seite 3 �US-WELTROLLE 10. Juni 1992 AMERIKANISCHE ÖFFENTLICHKEIT WÜNSCHT WEITERHIN AKTIVE ROLLE IN WELTPOLITIK Ergebnisse neuer Meinungsumfragen WASHINGTON - (AD) - Die Ergebnisse von Meinungsumfragen unterstützen nicht die von einer Anzahl politischer Beobachter vorgebrachte Ansicht, die amerikanische Öffentlichkeit sei "auf dem Weg in den Isolationismus". Statt dessen zeigen sie, daß eine Mehrheit der Amerikaner weiterhin eine aktive, kooperative Rolle der Vereinigten Staaten in der Weltpolitik befürwortet, darunter "uneingeschränkte Zusammenarbeit" mit den Vereinten Nationen sowie der selektive Einsatz militärischer Gewalt. Gleichzeitig sprechen sich die meisten Amerikaner jedoch dafür aus, der Lösung innenpolitischer Probleme, insbesondere solcher wirtschaftlicher Art, höchste Priorität einzuräumen. Zustimmung zu internationalem konstant oder geringfügig höher In den letzten Monaten legten die Demoskopen erneut 13 Fragen zur "Trendmessung" vor, die sie von Zeit zu Zeit stellen, um die Stimmung der Amerikaner im Hinblick auf das internationale Engagement einzuschätzen. Die Reaktionen auf fünf dieser Fragen zeigen, daß die Zustimmung zu internationalem Engagement in den achtziger Jahren eindeutig gestiegen ist. Die Antworten auf zwei Fragen zeigen einen Rückgang, während bei den verbleibenden sechs keine Veränderungen festgestellt wurden. Im großen und ganzen zeigen diese Meinungsumfragen, daß etwa 60 - 70 Prozent der Amerikaner heute im allgemeinen eine aktive Rolle der Vereinigten Staaten in der Außenpolitik befürworten, während 20 - 30 Prozent ein aktives Engagement im Ausland ablehnen. Dazu folgende Beispiele: 1. 2. Einer Gallup-Umfrage vom September vergangenen Jahres zufolge wünschten 71 Prozent eine "aktive Beteiligung" der Vereinigten Staaten an der Weltpolitik - im Vergleich zu 64 Prozent Ende 1986. 23 Prozent zogen es vor, daß sich die Vereinigten Staaten aus der Weltpolitik "heraushalten" - gegenüber27 Prozent im Jahr 1986. Im Februar sprachen sich im Rahmen einer Untersuchung von Research/Strategy/Management (R/S/M) 74 Prozent der Befragten für die aktive Verfolgung amerikanischer Sicherheitsinteressen im Ausland entweder multilateral in Zusammenarbeit mit anderen Staaten (54 Pro- AMERIKA DIENST 23 zent) oder auf sich allein gestellt (20 Prozent) aus. Die Unterstützung für ein solches Engagement war gegenüber 1986 (68 Prozent) um 6 Prozent gestiegen. Im Februar meinten 24 Prozent, die Vereinigten Staaten sollten es Engagement "möglichst vermeiden, sich in anderen Ländern zu engagieren" - gegenüber 30 Prozent im Jahr 1986. 3. Im Hinblick auf den Einsatz militärischer Gewalt gaben im Februar 64 Prozent der Befragten von R/S/M an, sie unterstützten den Gedanken, "amerikanische Truppen zu entsenden", um "bei größeren militärischen Auseinandersetzungen ... irgendwo im Ausland" zu intervenieren, wenn der Präsident der Überzeugung sei, dies liege im besten Interesse des Landes. Im Jahr 1986 unterstützte eine wesentlich geringere Mehrheit von 54 Prozent eine solche Intervention. Steigende Priorität für innenpolitische Anliegen Zur Zeit betrachten nahezu 60 Prozent der Amerikaner die Wirtschaft als "das wichtigste Problem für die Vereinigten Staaten von heute" - gegenüber 40 Prozent kurz nach dem Golfkrieg und 30 Prozent kurz davor. (Gallup 3/92, Time-CNN/Yankelovich 3/92, CBS/NY Times 1/92) Lediglich zwei Prozent halten außen- oder verteidigungspolitische Themen für das dringlichste Problem der Vereinigten Staaten. Selbst wenn die Befragten aufgefordert wurden, die "gegenwärtig zwei oder drei wichtigsten Probleme der Nation" zu nennen, gab nur einer von zehn einen außen- oder verteidigungspolitischen Sachverhalt an. Seite 1 �Im Januar fragte Gallup danach, "wie wichtig" es für Präsidentschaftskandidaten wäre, über verschiedene Themen im Wahlkampf 1992 zu sprechen. Mehr als doppelt so viele meinten, es sei "sehr wichtig", die "Wirtschaft" zu erörtern (93 Prozent) als über "nationale Verteidigung" (43 Prozent) oder "Außenpolitik" (37 Prozent) zu sprechen. Andere Themen lagen irgendwo zwischen diesen Extremwerten: "Bildungswesen" (87 Prozent: "sehr wichtig"), "Arbeitslosigkeit" (84 Prozent), "Krankenversicherung" (80 Prozent), "das Defizit im Bundeshaushalt" (79 Prozent), "Verbrechen" (77 Prozent), "Drogen" (77 Prozent), "Steuern" (70 Prozent), "AIDS" (67 Prozent), "die Umwelt" (60 Prozent), "Außenhandel" (53 Prozent), "Rassenbeziehungen" (48 Prozent) und "Abtreibung" (38 Prozent). Öffentlichkeit wünscht weltweites Engagement bei gleichzeitiger Bewältigung innenpolitischer Probleme Einer Meinungsumfrage von Potomac Associates vom letzten Herbst zufolge erhöhte sich der Prozentsatz derer, die meinten, die Vereinigten Staaten sollten "uneingeschränkt mit den Vereinten Nationen zusammenarbeiten", von 1985 bis Oktober 1991 um 21 Punkte - von 56 auf 77 Prozent. Im gleichen Zeitraum nahm jedoch ebenfalls die Unterstützung für "stärkere Konzentration auf unsere eigenen nationalen (anstatt internationalen) Probleme" um 18 Punkte zu - von 60 auf 78 Prozent. Bei beiden Fragestellungen hat die Zustimmungsrate den höchsten Anteil erreicht, seit Potomac Associates diese Fragen im Jahr 1964 einführte. Damit wird ein zentraler Aspekt der gegenwärtigen Stimmung beleuchtet: Die Amerikaner fordern verstärktes Handeln an der innenpolitischen Front, ohne das Engagement in der übrigen Welt zu beenden. * * * * * Seite 2 AMERIKA DIENST 23 �KONGRESS 10. Juni 1992 KONGRESS VERABSCHIEDET 27. VERFASSUNGSZUSATZ Diätenregelung seit 203 Jahren in der Diskussion WASHINGTON - (AD) - Als der Kongreß am 20. Mai 1992 den 27. Zusatz zur amerikanischen Verfassung verabschiedete, fand damit ein Prozeß seinen Abschluß, der bereits vor über 200 Jahren von James Madison, einem der Gründeräter der Vereinigten Staaten, eingeleitet worden war. Die von Madison, dem vierten US-Präsidenten, vorgeschlagene Ergänzung der amerikanischen Verfassung schreibt vor, daß "kein Gesetz, durch das die Entgelte für die Dienste von Senatoren und Abgeordneten verändert werden, in Kraft treten soll, bevor nicht eine Abgeordnetenwahl stattgefunden hat". Demnach kann eine vom Kongreß verabschiedete Diätenerhöhung erst nach der nächsten Wahl zum Repräsentantenhaus in Kraft treten. Damit wird dem Wähler Gelegenheit gegeben, einige Nutznießer einer solchen Erhöhung abzuwählen, wenn er der Überzeugung ist, diese sei unverdient oder ein Akt der Selbstbedienung. Mit dieser Ergänzung der Verfassung wird beabsichtigt, das Ansehen des Kongresses zu bewahren. Madison, der entscheidend am Entwurf der Verfassung beteiligt war, hatte diesen Zusatz als Teil eines Pakets von insgesamt 12 Ergänzungen eingebracht. Von diesen wurden zehn, die im Jahr 1791 verabschiedet wurden, als Bill of Rights bekannt. Diese Verfassungszusätze garantieren die bürgerlichen Grundfreiheiten amerikanischer Staatsbürger. Der Zusatz über Diätenerhöhungen fand gemeinsam mit einem weiteren Zusatz über die Erweiterung der Abgeordnetenzahl im Kongreß nicht die erforderliche Unterstützung, und beide gerieten schließlich völlig in Vergessenheit. Doch der 27. Verfassungszusatz bewies ein zähes Leben. Geschürt von einer populistischen Stimmung in der Politik und einer Rezession wurde er in den letzten Jahren wiederbelebt und von einem Staatsparlament nach dem anderen verabschiedet. Am 7. Mai 1992 wurde Michigan der 38. Staat, der die in der Verfassung enthaltene Bestimmung erfüllte, daß jede Verfassungsänderung von dreiviertel der Bundesstaaten ratifiziert werden muß. Am 13. Mai wurde der AMERIKA DIENST 23 Zusatz vom Obersten Archivar der Vereinigten Staaten für gesetzlich gültig erklärt, und am 20. Mai erklärten die Mitglieder von Repräsentantenhaus und Senat, daß er ihrer Meinung nach Gesetzeskraft erlangt habe - trotz seines Alters von zweihundert Jahren. In der Rückschau zeigt sich, daß Maryland im Jahr 1789 als erster Bundesstaat den Zusatz ratifizierte. In den nächsten zwei Jahren stimmten fünf weitere Staaten zu. Ohio verabschiedete ihn im Jahr 1873 und Wyoming im Jahr 1978, womit acht Ratifizierungen erreicht waren. Im Jahr 1982 griff Gregory D. Watson, ein 20jähriger Student, der an der University of Texas an einem Forschungsreferat arbeitete, das nichtratifizierte Madison-Amendment auf. Watson startete völlig auf sich selbst gestellt in Nachtarbeit zu Hause eine Briefkampagne mit dem Ziel, die Abgeordneten in weiteren 30 Parlamenten der Bundesstaaten zur Ratifizierung zu bewegen. Seine Bemühungen zahlten sich aus. Bis zum Jahr 1989 hatten weitere 19 Staaten den Zusatz ratifiziert, und der Prozeß gewann weiteren Schwung. Mit steigender Wahrscheinlichkeit einer Ratifizierung des Verfassungszusatzes brachten einige Mitglieder des Kongresses und Verfassungsexperten Zweifel über dessen Rechtmäßigkeit zum Ausdruck. Ihrer Meinung nach hatten die Gründerväter beabsichtigt, daß Verfassungszusätze in einer angemessen kurzen Zeit ratifiziert würden. Die Verfassung bestimmt, daß jeder Zusatz von jeweils einer Zweidrittel-Mehrheit im Repräsentantenhaus und im Senat eingebracht und danach von dreiviertel der Bundesstaaten ratifiziert werden muß - eine zeitliche Begrenzung des Ratifizierungsverfahrens besteht jedoch nicht. Bei mehreren früheren und heute vorgeschlagenen Zusätzen setzte der Kongreß Fristen, nicht jedoch bei diesem. Der Juraprofessor an der Harvard University, Laurence Tribe, schrieb im Wall Street Journal, es sei "nicht Aufgabe des Kongresses, die Ratifizierung durch Michigan im Jahr 1992 für zu jung oder die durch Maryland im Jahr 1789 für zu alt zu erklären". Seite 1 �Der Abgeordnete Dick Zimmer bezeichnete »te den Zusatz als "heute absolut genauso aktuell wie ie vor über 200 Jahren... Wovor Madison und die Ratifizierer dieses Zusatzes die Öffentlichkeit schützen en wollten, war die größte Vergünstigung im Kongreß - die die FähigFähigkeit, unsere eigenen Gehälter zu erhöhen,ohne ohneunseunsere Arbeitgeber, die uns wählenden Menschen, ischen, zu befragen." angesichts der von ihnen wahrgenommenen Verantwortung gering sei. Die politischen Realitäten zwangen sie andererseits dazu, durch einen formellen Beschluß ihr Einverständnis zu geben. Bedeutet der Verfassungszusatz, daß die Diäten im Kongreß ständig schrumpfen werden, da dessen Mitglieder damit rechnen müssen, daß jede von ihnen verabschiedete Diätenerhöhung ihren Nachfolgern Zu Madisons Zeit erhielten die Mitglieder des Kongres- zugute kommen könnte? Das ist zur Zeit noch unklar. >s Kongresses pro Tag 6 Dollar an Diäten sowie eine AufwandsAufwandsentschädigung von 6 Dollar pro Meile, die sie (zuPferd) Pferd) Im Jahr 1989 verabschiedete der Kongre ß ein Gesetz, e (zu anreisen mußten, um an den Sitzungen des Kongress Kongres- c l a s e i n e automatische Anpassung der Diäten an die ses teilzunehmen. Heute liegen die Diätenm imKongreß Kongreß gestiegenen Lebenshaltungskosten festschreibt. Da bei 130.000 Dollar im Jahr, eine geringe Summe Summe im im e s der n e u e Verfassungszusatz den Abgeordneten Vergleich zu den Gehältern zahlreicher Spitzenmanaitzenmana- verbietet, in der aktuellen Amtsperiode ihre "Entgelte ger in der Industrie, sehr viel jedoch im Vergleich ergleich zu zu z u verändern", könnte dies bedeuten, daß sie solche den Gehältern der meisten Bürger. Die Mitglieder des glieder des gesetzlich festgeschriebenen Erhöhungen nicht ausKongresses geben an, ihre hohen Diätent seien seien geqe- schlagen werden, da sie bereits Teil ihrer Diäten sind, rechtfertigt, da sie häufig zwei Wohnsitze unterhalten jnterhalten Er könnte jedoch auch so ausgelegt werden, daßdiese müßten - einen in ihrem Heimatstaat und den anderen Anpassungen tatsächlich unzulässig sind, da sie Veran anderen in der Bundeshauptstadt Washington. Sie verweisen verweisen änderungen darstellen. Wahrscheinlich werden die darüber hinaus auf die Tatsache, daß ihr ihr Entgelt Entgelt Gerichte-möglicherweise das Oberste Bundesgericht - in dieser Angelegenheit das letzte Wort haben. * * * * * Seite 2 AMERIKA DIENST 23 �SOZIALPOLITIK 10. Juni 1992 ZAHLREICHE PROGRAMME FÜR BEDÜRFTIGE IN USA Letzter einer Reihe von Artikeln zur US-Sozialpolitik WASHINGTON - (AD) - Die als Schlüsselelemente des Sozialversicherungsgesetzes von 1935 eingeführten grundlegenden Sozialversicherungsprogramme zielen darauf ab, die meisten Amerikaner vor Armut zu bewahren, indem sie einen Teil ihres durch Arbeitslosigkeit, Ruhestand, Berufsunfähigkeit oder Tod eines nahen Angehörigen entfallenen Einkommens ersetzen. Diese Programme basieren jedoch in der Regel auf Dauer der Berufstätigkeit und decken viele Amerikaner, deren Jahreseinkommen unter der bundesweit festgelegten Armutsgrenze (13.921 Dollar für eine vierköpfige Familie im Jahr 1991, dem letzten Jahr, für das vollständige Daten zur Verfügung stehen) liegt, nicht ausreichend ab. Für die Bedürfnisse dieser Bürger bestehen zahlreiche sonstige von Bund, Bundesstaaten und Gemeinden - und in vielen Fällen von privaten Wohltätigkeitsorganisationen und Einzelpersonen - getragene Programme. Hilfe für Familien mit unterhaltsberechtigten Kindern Die Hilfe für Familien mit unterhaltsberechtigten Kindern (Aid to Families with Dependent Children - AFDC) - allgemein als "Weifare" (Sozialhilfe) bezeichnet - ist das umfangreichste und kostspieligste Programm zur Vergabe von Bargeld und wird teilweise aus dem Steueraufkommen des Bundes finanziert. AFDC ist ein vermögensabhängiges Programm, bei dem die Leistungen je nach Einkommen und Vermögen des Empfängers begrenzt sind. Es kommt bedürftigen Familien zugute, in denen ein Elternteil verstorben ist, die Familie verlassen hat, behindert ist oder - in etwa der Hälfte der 50 Staaten - arbeitslos geworden ist. Das Programm wird von den Bundesstaaten nach den Maßgaben der Bundesregierung verwaltet. Die Kosten werden anteilig aus dem Steueraufkommen von Bund, Bundesstaaten und Gemeinden aufgebracht. Per Gesetz müssen mindestens 50 Prozent aller AFDCKosten in einem Bundesstaat von der Bundesregierung getragen werden. Dieser Anteil kann jedoch bis zu 83 Prozent betragen, da arme Bundesstaaten einen höheren Bundeszuschuß erhalten. AMERIKA DIENST 23 Der Anspruch auf Leistungen aus diesen Programmen ist ebenso wie der Leistungsumfang äußerst unterschiedlich. Nach den Gesetzen der Bundesregierung muß jeder Bundesstaat auf der Grundlage des Mindestbedarfs an Lebensmitteln, Kleidung und Unterkunft den "Warenkorb" für Familien unterschiedlicher Größe ermitteln. Dieser Standard unterscheidet sich von Bundesstaat zu Bundesstaat, was teilweise auf die unterschiedlichen Lebenshaltungskosten zurückzuführen ist. So liegen zum Beispiel die Lebenshaltungskosten in Alaska und Hawaii im allgemeinen höher als in anderen Bundesstaaten, da aufgrund der geographischen Lage höhere Transportkosten anfallen. In der Praxis erweisen sich die von den Bundesstaaten festgesetzten eng definierten Leistungssätze als nicht ganz ausreichend, um sämtliche legitimen Bedürfnisse zu decken, so daß eine Familie Anspruch auf AFDC-Leistungen hat, wenn ihr Bruttoeinkommen weniger als 185 Prozent des errechneten Grundbedarfs beträgt. Dies erlaubt die Nichtanrechnung eines gewissen Verdienstanteils, um mit einer Erwerbstätigkeit verbundene Ausgaben und Kosten für Kinderbetreuung zu decken. Der Leistungsanspruch endet für gewöhnlich, wenn das jüngste Kind das 18. Lebensjahr vollendet. Die Bundesgesetze schreiben vor, daß bestimmte arbeitsfähige Empfänger von AFDC - etwa minderjährige Mütter mit Kindern über drei Jahren - sich um einen Arbeitsplatz, Teilnahme am Schulunterricht oder einen Ausbildungsplatz bemühen müssen. Die monatlichen AFDC-Leistungen betrugen für eine dreiköpfige Familie im Jahr 1990, dem letzten Jahr, für das vollständige Daten zur Verfügung stehen, von 114 Dollar in Alabama bis zu 773 Dollar in Alaska, wobei der Bundesdurchschnitt bei 390 Dollar lag. Etwa 85 Prozent der Familien, die AFDC-Leistungen beziehen, erhalten darüber hinaus Lebensmittelmarken, mit denen sie Lebensmittel zu reduzierten Preisen erwerben können. Bei Anrechnung der Lebensmittelmarken betrugen die Höchstleistungen im Jahr 1990 Seite 1 �von 374 Dollar monatlich in Alabama bis zu 1.277 Dollar in Alaska, der Bundesdurchschnitt lag bei 650 Dollar monatlich. Darüber hinaus haben die Empfänger von AFDC automatisch Anspruch auf kostenlose medizinische Versorgung im Rahmen von MEDICAID und können unter Umständen Wohngeld vom Bund oder den Bundesstaaten beziehen. Vorläufigen Schätzungen zufolge erhielten 12,5 Millionen Personen im Jahr 1991 AFDC-Leistungen im Gesamtumfang von 20 Milliarden Dollar. Darin sind Lebensmittelmarken, medizinische Leistungen und Wohngeld nicht enthalten. Von dieser Gesamtsumme wurden 11,5 Milliarden Dollar vom Bund bereitgestellt, der Rest wurde von Bundesstaaten und Gemeinden getragen. Zuschüsse für Einkommensschwache Zuschüsse für Einkommensschwache (Supplemental Security Income - SSI) ist ein vermögensabhängiges Programm, das hauptsächlich von der Bundesregierung finanziert wird. Es bietet feste monatliche Leistungen für Kinder und Erwachsene, die behindert oder blind sind und bestimmte Einkommens- und Vermögensgrenzen nicht überschreiten. SSI-Leistungen stehen darüber hinaus Senioren zur Verfügung, die keine Rente erhalten. Die Barzahlungen werden aus dem allgemeinen Steueraufkommen geleistet, nicht aus einem speziellen Treuhandfonds wie im Falle der gesetzlichen Rentenversicherung. Die medizinischen Voraussetzungen für Ansprüche auf SSI-Leistungen für Behinderte sind dieselben, die für Leistungen aus der gesetzlichen Rentenversicherung bei Berufsunfähigkeit gelten. Für SSI-Leistungen werden keine Nachweise über frühere Berufstätigkeit verlangt. Im Jahr 1992 beträgt der vom Bund festgesetzte inflationsbereinigte Regelsatz für SSI-Leistungen 422 Dollar im Monat für eine anspruchsberechtigte Einzelperson ohne zusätzliches Einkommen und 633 Dollar im Monat für ein anspruchsberechtigtes Ehepaar ohne zusätzliches Einkommen. Die Obergrenzen für das persönliche Vermögen liegen heute bei 2.000 Dollar für eine Einzelperson und 3.000 Dollar für ein Ehepaar, wobei der Wert von selbstgenutztem Wohneigentum nicht angerechnet wird. Wenn der Verdienst den monatlichen SSI-Regelsatz übersteigt, hat die betreffende Person keinen Anspruch auf diese Leistungen. Wenn jedoch das Einkommen den Satz unterschreitet, werden die Leistungen entsprechend gekürzt. So würde bei einem Reg i l satz von 422 Dollar im Monat eine Person, deren monatliches Einkommen 200 Dollar beträgt, SSI-Leistungen in Höhe von 222 Dollar erhalten. Seite 2 Jeder, der aufgrund von Behinderung oder Blindheit SSI beantragt, kann darüber hinaus von dem Bundesstaat, in dem er wohnt, weitere Zuschüsse oder Dienstleistungen erhalten. Dazu gehören Beratung, medizinische Versorgung, Lebensmittelmarken, berufliche Qualifizierungsmaßnahmen, Beschaffung von Arbeitsplätzen und andere Hilfen - etwa eine Haushaltshilfe, Essen auf Rädern und Begleitdienste -, die ihm helfen, weniger auf andere angewiesen zu sein. Im Jahr 1991, dem letzten Jahr, für das vollständige Daten zur Verfügung stehen, erhielten etwa 4,9 Millionen Amerikaner SSI-Leistungen des Bundes in Höhe von über 15,7 Milliarden Dollar, und die Bundesstaaten stellten weitere Dienstleistungen und Bargeldzulagen in Höhe von rund 3,8 Milliarden Dollar bereit. Nahrungsmittelhilfe Aus Steuermitteln der Bundesregierung finanzierte Lebensmittelmarken des US-Landwirtschaflsministeriums, die von den Sozialhilfebehörden von Bundesstaaten und Gemeinden verteilt werden, bilden das größte amerikanische Programm, um Einkommensschwachen Hilfe bei der Ernährung zu gewähren. Lebensmittelmarken sind hauptsächlich dazu bestimmt, die Kaufkraft berechtigter einkommensschwacher Haushalte zu ergänzen, um ihnen eine ausgewogene preisgünstige tägliche Ernährung zu ermöglichen. Die Leistungsbezieher müssen etwa 30 Prozent ihres monatlichen Bargeldeinkommens für den Kauf von Lebensmitteln aufwenden. Lebensmittelmarken werden von Einzelhändlern und Lebensmittelläden angenommen und später von der amerikanischen Bundesbank in bar erstattet. Die Marken stehen nahezu allen Haushalten zur Verfügung, die die vom Bund festgesetzten Maßstäbe im Hinblick auf Monatseinkommen und flüssige Mittel erfüllen, solange sich arbeitslose erwachsene Haushaltsangehörige im Alter zwischen 18 und 60 Jahren bereiterklären, sich als arbeitssuchend registrieren zu lassen und an Fortbildungsprogrammen teilzunehmen, um ihre beruflichen Qualifikationen zu verbessern. Familienmitglieder, die Kinder unter sechs Jahren betreuen oder erwerbsunfähig sind, sind von der Arbeitspflicht ausgenommen. Um für den Höchstbetrag an Lebensmittelmarken in Frage zu kommen, dürfen Haushalte ohne Rentner oder Behinderte keine anrechnungsfähigen Vermögenswerte (etwa Einlagen auf Girokonten oder Aktien und Rentenwerte) über 2.000 Dollar besitzen. Davon ausgenommen ist selbstgenutztes Wohneigentum. Das monatliche Bruttoeinkommen darf 130 Prozent der vom Bund festgesetzten Armutsgrenze (etwa 1.508 Dollar im Jahr 1991, dem letzten Jahr, für das vollständige Daten zur Verfügung stehen) nicht überschreiten. Das Nettoeinkommen eines Haushalts darf ferner 100 Prozent der vom Bund festgesetzten Armutsgrenze nicht überschreiten (1.160 Dollar im Jahr 1991). AMERIKA DIENST 23 �Haushalte, zu denen Senioren oder Behinderte gehören, unterliegen lediglich der Vorschrift im Hinblick auf das Nettoeinkommen und dürfen persönliche Vermögenswerte bis zu 3.000 Dollar besitzen. Für diejenigen, deren Monatseinkommen den Höchstbetrag übersteigt, werden die Leistungen für jeden anrechnungsfähigen Dollar um 30 Cent gekürzt. Mittagessen im Gesamtwert von etwa 5 Milliarden Dollar zur Verfügung. Im selben Monat boten etwa 50.000 Schulen 4,9 Millionen Kindern Frühstücksmahlzeiten im Gesamtwert von 84,9 Millionen Dollar. Jüngsten Untersuchungen zufolge sind 49,2 Prozent aller Empfänger von Lebensmittelmarken Kinder und 8,4 Prozent ältere Menschen über 60. Etwa 4,7 Prozent der Empfänger haben einen Vollzeitarbeitsplatz, und 19,5 Prozent der Empfängerhaushalte beziehen ein eigenes Einkommen. nahrhafte Mahlzeiten und "Imbisse" im Gesamtwert von 94,6 Millionen Dollar im Rahmen des Lebensmittelprogramms für Kinder und Erwachsene (Child and Adult Care Food Program), darunter 51,2 Millionen Mahlzeiten, die in gemeinnützigen Kindertagesstätten außerhalb von Wohngebieten und in Sammelunterkünften ausgegeben werden sowie 51,4 Millionen in privaten Kinderbetreuungseinrichtungen; Im März 1992, dem letzten Monat, für den vollständige Daten zur Verfügung stehen, betrug die monatliche Höchstzuteilung von Lebensmittelmarken für eine vierköpfige Familie in den meisten Bundesstaaten 370 Dollar, die Bandbreite reichte jedoch bis zu 737 Dollar in ländlichen Gebieten Alaskas, wo die Kosten für Lebensmittel aufgrund der Fracht- und Transportkosten wesentlich höher lagen. Im März 1992 bezogen 25,7 Millionen Personen Lebensmittelmarken im Gesamtwert von 1,868 Milliarden Dollar (einschließlich Verwaltungs- und Verteilungskosten). Auf Jahresbasis hochgerechnet ergibt dies über 22 Milliarden Dollar. Die monatlichen Leistungen betrugen 1991 durchschnittlich 63,88 Dollar pro Person und 166 Dollar pro Haushalt. Zwei weitere Nahrungsmittelprogramme, die vom Nahrungsmittel- und Ernährungsdienst des US-Landwirtschaftsministeriums getragen werden - die nationalen Schulspeisungsprogramme, die jeweils Frühstück und Mittagesssen bereitstellen -, bieten den beteiligten öffentlichen und privaten Schulen sowie gemeinnützigen Trägern in Wohngebieten Unterstützung in Form von Geld und Nahrungsmitteln. Jedes dieser Programme verfügt über ein dreigliedriges Vergütungssystem, das Kindern aus Haushalten mit Monatseinkommen, die bis zu 130 Prozent der vom Bund festgesetzten Armutsgrenze betragen, zu freien Mahlzeiten berechtigt, Kindern aus Haushalten mit Einkommen zwischen 130 und 185 Prozent der Armutsgrenze (1.508 bis 2.146 Dollar für eine vierköpfige Familie im Jahr 1991) Mahlzeiten zu einem ermäßigten Preis anbietet und Kindern aus Haushalten, deren Einkommen 185 Prozent oder mehr über der Armutsgrenze liegt, einen geringen Zuschuß zu den Mahlzeiten gewährt. Kinder aus Familien, die AFDC erhalten, sind automatisch zu kostenloser Schulspeisung berechtigt. Im März 1992 bezogen 42 Prozent derjenigen, die eine kostenlose oder ermäßigte Schulspeisung erhielten, AFDC-Leistungen. Im März 1992 stellten rund 92.300 beteiligte Schulen 24,6 Millionen Kindern kostenlose oder ermäßigte AMERIKA DIENST 23 Weitere vom Landwirtschaftsministerium im März 1992 unterstützte Nahrungsmittelprogramme umfassen: Mahlzeiten im Rahmen des Nahrungsmittelhilfeprogramms für Frauen, Säuglinge und Kinder (Special Supplemental Food Program for Women, Infants and Children - WIC) in Höhe von 223,2 Millionen Dollarfür 5,4 Millionen Menschen, das medizinische Betreuung und zusätzliche Nahrungsmittel für einkommensschwache Schwangere, Mütter von Säuglingen und Kinder bis zum 5. Lebensjahr vorsieht; Nahrungsmittel- und Bargeldbeihilfen für die Bundesstaaten in Höhe von 6,5 Millionen Dollar im Rahmen des Ergänzenden Nahrungsmittelprogramms (Commodity Supplemental Food Program), das rund 340.000 Säuglingen, Kindern, stillenden Müttern und älteren Menschen in einkommenssschwachen Familien zugute kommt; Lebensmittelpakete im Wert von 5 Millionen Dollar für etwa 118.900 Angehörige der Urbevölkerung, die in oder in der Nähe von Reservaten leben; Lebensmittel im Wert von 30,5 Millionen Dollar für andere bedürftige Amerikaner, darunter Arme und Arbeitslose. Wohnungswesen Der Großteil der Wohnungsprogramme des Bundes zielt heute auf Menschen der untersten Einkommensschichten ab - definiert als diejenigen Personen, deren Einkommen weniger als 50 Prozent des mittleren Haushaltseinkommens in ihrem geographischen Gebiet beträgt - sowie auf Personen, deren Haushaltseinkommen zwischen 50 und 80 Prozent des mittleren Einkommens in ihrem Gebiet erreicht. Die Zahl der Bundeshilfen beziehenden Haushalte wird jedoch durch die Höhe der Summe begrenzt, die der Kongreß jährlich für diese Programme bewilligt. Die beiden wichtigsten Programme sind zur Zeit Wohngeld und Zuschüsse zu Hypothekenzinsen, die vom Ministerium für Wohnungs- und Städtebau (HUD) Seite 3 �sowie von der Heimstättenverwaltung für Landwirte (FHA) des Landwirtschaftsministeriums vergeben werden. Diese Programme bieten zum Beispiel Besitzern privater Mietshäuser Steuervergünstigungen, wenn sie Mietwohnungen für einkommensschwache Mieter reservieren. Es können ferner Berechtigungsscheine ausgegeben werden, die es einkommensschwachen Mietern gestatten, eine Mietwohnung aus dem Bestand privater Wohnungseigentümer auszuwählen. Mit Wohngeldprogrammen wird die vom Mieter zu entrichtende Miete im allgemeinen auf einen bestimmten Prozentsatz - zur Zeit 30 Prozent - seines Gesamteinkommens begrenzt. Dabei zahlt die Bundesregierung die Differenz zwischen dieser Summe und einer bestimmten "angemessenen" Vergleichsmiete auf dem freien Wohnungsmarkt. Mit solchen Programmen kann jedoch auch die Höchstmiete begrenzt werden, die ein Vermieter verlangen kann. Alternativ kann die Grundmiete mit einer Formel berechnet werden, die sich an den dem Hausbesitzer gewährten Zinssubventionen orientiert. Bei projektbezogenen Programmen können durch Bundessubventionen die Kapitalkosten für den Bau abgedeckt, zinsgünstige Finanzierungen für den Bauherrn bereitgestellt werden oder beides zusammen. Einige Programme subventionieren ferner die nach Fertigstellung des Objekts anfallenden Betriebskosten. Im Jahr 1991, dem letzten Jahr, für das vollständige Daten zur Verfügung stehen, wurden etwa 4,5 Millionen Wohneinheiten durch Wohngeld oder Steuervergünstigungen des HUD im Gesamtwert von 14,4 Milliarden Dollar gefördert. Weitere 800.000 Wohneinheiten erhielten in demselben Jahr Beihilfen von der FHA. * * * * * Seite 4 AMERIKA DIENST 23 �SENIOREN 10. Juni 1992 ALTERN IN AMERIKA: LÄNGER LEBEN UND ES MEHR GENIESSEN Hintergrundinformation über ältere Menschen in den USA "Altwerden ist nicht so schiecht in Anbetracht der Alternative." Der französische Schauspieler Maurice Chevalier in vorgerücktem Alter. Wenn es zutrifft, daß man nur so alt ist, wie man sich fühlt, dann gibt es heute viele junge Amerikaner. Die amerikanische Bevölkerung wird kontinuierlich älter. Das bedeutet jedoch nicht zwangsläufig, im höheren Alter nicht mehr zum Kämpfen bereit zu sein und nur noch im Schaukelstuhl zu sitzen. In der Tat sind viele Amerikaner mehr beschäftigt als je zuvor, strafen ihr Alter Lügen und genießen ein aktives, produktives Leben. Man sieht sie joggen wie den 92jährigen Arzt Paul Spangler, der an 11 Marathonrennen teilgenommen hat, einschließlich dem klassischen Boston Marathon. Sie engagieren sich für Verbraucherschutz wie die 86jährige Esther Peterson oder schreiben Romane wie der 85jährige James Michener. Dem amerikanischen Statistischen Bundesamt zufolge lebten 1990 in den Vereinigten Staaten mehr als 63,504 Millionen über 50jährige Männer und Frauen verglichen mit 58,962 Millionen im Jahr 1980. Die Gesamtbevölkerung der Vereinigten Staaten belief sich 1990 auf 248,710 Millionen. In den nächsten 30 Jahren wird sich die Zahl der über 85jährigen Amerikaner voraussichtlich um das Fünffache auf 15 Millionen erhöhen. Noch erstaunlicher ist die stetig zunehmende Zahl der über 100jährigen Amerikaner. 1990 betrug sie 36.000 - ein Jahrzehnt früher, 1980, waren es nur 14.000. Das Durchschnittsalter der Bevölkerung stieg 1990 auf 32,9 Jahre. 1980 lag es noch bei 30 Jahren. (Unter Durchschnittsalter versteht man den gleichen Prozentsatz von Menschen, deren Alter über diesem Wert liegt wie darunter). AMERIKA DIENST 23 Obwohl zahlreiche Amerikaner noch lange nach dem herkömmlichen Rentenalter von 65 Jahren erwerbstätig sind (und dadurch aus einigen Reihen Kritik ernten, weil sie die Arbeitsplätze für jüngere Menschen blokkieren) kann man eine deutliche Tendenz zum Vorruhestand feststellen. Es ist nicht ungewöhnlich, daß jemand mit 50 Jahren oder darunter in den Ruhestand geht und eine zweite Karriere beginnt. Viele Mittsechziger oder ältere Menschen kommen jetzt erst richtig in Schwung. Die ihnen eigene Energie, Erfahrung und ihre Fähigkeiten sind häufig sehr viel größer als die unreifer, unerfahrener Jugendlicher in den Zwanzigern. Da ihre Zahl dramatisch zunimmt, stellen die Senioren in den Vereinigten Staaten eine Herausforderung für die Politiker dar, die bisher keinen klar umrissenen Plan zu Verbesserung der Lebensqualität dieser Bevölkerungsgruppe formuliert haben. Das wird sich jedoch wahrscheinlich mit zunehmendem Alter der Wählerschaft ändern, die größeren Einfluß auf die Wahlentscheidung und die Formulierung der Politik nimmt. Berichten des Statistischen Bundesamts vom Februar zufolge werden von den 189 Millionen potentiellen Wählern bei den Präsidentschaftswahlen im November 32,5 Millionen über 65 sein, verglichen mit 30,59 Millionen bei den Wahlen von 1988. Die Tatsache, daß Amerikaner sowohl länger leben als auch länger arbeiten, ist auf eine Kombination von Gründen zurückzuführen. Technologie und Medizin, zunehmendes Bewußtsein für gesunde Ernährung und sportliche Betätigung sind nur einige. Seite 1 �Auch die Erkenntnis, daß die intellektuelle Schärfe, Energie und Sachkenntnis eines Menschen nicht zwangsläufig mit dem Alter abnehmen, erhält Amerikaner aktiv und produktiv im Erwerbsleben. In diesem Zusammenhang stellte Leonard Giambra, ein Psychologe am National Institute on Aging folgendes fest: "Lernen ist wie jede Fertigkeit - man muß es üben. Ältere Menschen brauchen länger, um etwas zu lernen. Wir wissen nicht warum, aber was dem älteren Menschen an Geschwindigkeit fehlt, wiegt er mit Erfahrung und Klugheit auf." Ein Großteil dieser jüngsten Erkenntnisse der Qualitäten älterer Menschen ist dem inzwischen verstorbenen Claude D. Pepper zu verdanken, dem langjährigen amerikanischen Senator und Kongreßabgeordneten aus Florida, dereinen schließlich vom Kongreß verabschiedeten Gesetzentwurf vorlegte, mit dem ein obligatorisches Rentenalter für praktisch alle Amerikaner im öffentlichen und Privatsektor verboten wurde. Das Gesetz trat am 1. Januar 1987 in Kraft. Dennoch bleibt noch sehr viel zum Schutz der Rechte älterer Arbeitnehmer zu tun. "Unsere Gesellschaft ist von erschreckender Nachlässigkeit bei der Behandlung älterer Arbeitnehmer, insbesondere in den oberen Altersgruppen. Wir beobachten eine gravierende Vergeudung von Talenten", stellt der Fernsehreporter Walter Cronkite in der Aprilausgabe des AARP Bulletin fest, einer von der in Washington ansässigen American Association of Retired Persons herausgegebenen Publikation. Der 75jährige Cronkite, der 1981 als Moderator der "CBS Evening News" in den Ruhestand trat, erklärte, ein Teil des Problems sei das Entstehen von Großunternehmen, die Aktienkapital höher bewerten als Produkte und menschliche Beziehungen. In einem der wenigen Arbeitsbereiche, in dem die festgesetzte Altersgrenze noch gültig ist - Berufe, die die öffentliche Sicherheit betreffen - fand eine kürzlich von der Penn State University erstellte Studie keinen Grund für die Annahme, daß Öffentliche Sicherheit durch ältere Arbeitnehmer zum Risiko wird. "Nur weil sie alt sind, heißt das noch lange nicht, daß sie nicht als Polizeibeamte, Feuerwehrleute oder Bwährungshelfer geeignet sind", schließt die Studie. Dr. Frank Landy, Direktor des Penn-State-Zentrums für Angewandte Verhaltensforschung, der die Studie durchführte, erklärte, "ein Großteil des mit dem Alterungsprozeß einhergehenden physischen und psychischen Verfalls ist in Wirklichkeit auf Krankheiten, Verletzungen und den persönlichen Lebensstil zurückzuführen, statt auf das Altern an sich." Aufgrund ihrer Erkenntnisse empfehlen Landy und sein Spezialistenteam, daß im Bereich der öffentlichen Sicherheit tätige Arbeitnehmer nicht der festgesetzten Seite 2 Altersgrenze von 65 Jahren unterworfen werden. Die Ergebnisse der von der Gleichstellungskommission der Vereinigten Staaten in Auftrag gegebenen Studie werden dem Kongreß zur Begutachtung vorgelegt. Sowohl das US-Informationsamt als auch das USAußenministerium nehmen jetzt ältere Männer und Frauen als Attaches in den amerikanischen auswärtigen Dienst auf, von denen die meisten eine zweite Karriere beginnen. Eine andere Bundesbehörde, das Peace Corps, sucht ältere Amerikaner für zweijährige Auslandsaufenthalte. Die Leiterin des Peace Corps, Elaine Chao, erklärte dem US-Informationsamt gegenüber, weil zahlreiche Amerikaner über 50 früher in den Ruhestand gehen, "verfügen sie über einen Schatz an Erfahrung und Fertigkeiten, den sie einbringen können". Ammenmärchen zufolge sind uns auf Erden dreimal zwanzig plus zehn Jahre gegeben (70) - einigen mehr, anderen weniger, im großen und ganzen abhängig davon, wie gut unsere Gene sind. Aber schon bald könnte Genetik nicht länger der entscheidende Faktor der Langlebigkeit sein, stellte Dr. Robert N. Butler von der Mount Sinai School of Medicine in New York bei einer im Februar in Washington veranstalteten nationalen Konferenz über das Altern fest. "Ebenso wie Kolumbus dank der Wissenschaft und einer Menge Mut und Glück unsichtbare räumliche Grenzen überwunden hat, könnte es uns bestimmt sein, die genetisch bestimmte Lebensdauer zu durchbrechen", erklärte Butler. "Wir haben im 20. Jahrhundert eine wahre Revolution der Langlebigkeit beobachtet, die eine bemerkenswerte soziale Leistung, nicht die Folge biologischer Evolution ist." In diesem Jahrhundert haben wir in den Industrienationen fast 25 Jahre an durchschnittlicher Lebenserwartung hinzugewonnen. Dies entspricht in etwa dem in den vorangegangenen 5.000 Jahren menschlicher Geschichte beobachteten Zuwachs an Lebenserwartung. Was ich als Revolution der Langlebigkeit bezeichne, erfolgte primär aufgrund der Erfolge im Wirtschaftsprozeß und im öffentlichen Gesundheitswesen, wie etwa die Anwendung der Bakterientheorie von Krankheiten", stellte Butler fest. Dennoch müssen Senioren sich der Gefahren bestimmter schwerer Krankheiten bewußt sein, die sie und die Gesellschaft seit einigen Jahren immer häufiger befallen. Butler zufolge sind beispielsweise 10 Prozent der AIDS-Patienten über 55 Jahre, "ein Prozentsatz, der im Steigen begriffen ist". AMERIKA DIENST 23 �Die den Gedächtnisverlust bewirkende Alzheimersche Krankheit - die sich so verheerend auf den Betroffenen, die Familie und Gesellschaft auswirkt - ist heute die viert- oder fünfthäufigste Todesursache und für ungefähr die Hälfte der Pflegefälle verantwortlicht, beobachtete Butler. Noch schlimmer ist, daß sich die Zahl der an der Alzheimerschen Krankheit leidenden Menschen bis zum Jahr 2000 voraussichtlich von 4 Millionen auf 12 Millionen verdreifachen wird. Es ist jedoch eine unleugbare Tatsache, daß die Menschen ihr Leben durch Vorsorge verlängern können und wollen, die - wie der verstorbene ehemalige Redakteur der inzwischen eingestellten Saturday Review of Literature, Norman Cousins, behauptete - zum einen aus einer gesunden, positiven Einstellung zum Leben besteht. "Wir müssen den Begriff 'annehmbare Gesundheit' überdenken, der die Ansicht widergibt, Veränderungen des Gesunheitszustands seien 'normal', weitgehend unkorrigierbar und erforderten daher keine Gesundheitsfürsorge", führte Dr. John E. Ware, Jr. von den New England Medical Center Hospitals bei der Washingtoner Konferenz über das Altern aus. Der durch sein Buch "Anatomy of an lllness as Perceived by the Patient" vielleicht am bekanntesten gewordene Schriftsteller und Redakteur Cousins war ebenso davon überzeugt. In dem Vorwort zu einem neuen Buch über Senioren von Pat York mit dem Titel "Going Strong" (Arcade Publishing, New York, 1991) stellte Cousins fest, daß von George Solomon und anderen an der University of California durchgeführte Forschungen die vorherrschende These in Frage stellen, es gebe eine mit dem 50. Lebensjahr einsetzende automatische Schwächung des menschlichen Immunsystems. "Dr. Solomons Forschungen haben den Beweis erbracht, daß die Menschen selbst im fortgeschrittenen Alter keine Minderung ihrer Immunfunktionen erleben müssen", schrieb Cousins. "Systematische Testreihen an einer beträchtlichen Anzahl von über 75jährigen belegen, daß ihr Immunsystem solange sie über eine einigermaßen gute Gesundheit verfügen einer Schwächung widersteht. "Dr. Solomon fand in der Tat heraus, daß die Immunsysteme von voll funktionsfähigen älteren Menschen denen von 30- und 40jährigen und darunter vergleichbar sind." Nicht alle Menschen werden mit Würde alt und leben die ganze Zeit ein produktives Leben. Nicht alle AMERIKA DIENST 23 Menschen werden alt, davon abgesehen. Es gibt immer einen tödlichen Unfall oder eine Krankheit, die sie vor ihrer Zeit abberufen. Aber was ist das Geheimnis derjenigen, die ein langes und fruchtbares Leben leben? Was hält sie so in Schwung? Blättern Sie durch Pat Yorks Buch - eine Aufstellung von Porträts und Interviews mit 70 Menschen, die 75 Jahre und älter und immer noch "gut dabei sind" - und es ergeben sich bestimmte Charakteristika. Obwohl alle diese Senioren weder die gleiche Lebensphilosophie noch dasselbe Geheimnis ihrer Langlebigkeit teilen, haben sie alle eines gemeinsam: große Lebensfreude, Beschäftigung, einen gesunden Sinn für Humor, keine Absicht, sich bald zur Ruhe zu setzen, denken im allgemeinen gut über sich und andere, engagieren sich für eine ihnen übergeordnete Sache, sind flexibel und anpassungsfähig. Derselbe gemeinsame Nenner kann bei der Lektüre der Kurzbiographien herausragender älterer Amerikaner ausgemacht werden. Zusammengenommen führen diese Faktoren zu einer gesunden, positiven Einstellung zum Leben, die Cousins so wärmstens empfahl. Wollte man einem dieser Kriterien höheren Wert beimessen als anderen, dann scheint es der Drang zu weiteren Aktivitäten zu sein. In seinem Vorwort zu "Going Strong" bemerkte Cousins: "Keine Krankheit in den Vereinigten Staaten - Krebs, Herzinfarkt, Diabetes oder multiple Sklerose - ist tödlicher als die Langeweile nach der Pensionierung. Der Körper gerät in einen Zustand raschen Verfalls, wenn er seine Existenzberechtigung verliert, wenn Geist und Muskeln nicht eingesetzt werden, und der Mensch von der Einschätzung der Gesellschaft umgeben ist, nicht länger einem nützlichen Zweck zu dienen." Gut über unsere Mitmenschen zu denken, kommt an zweiter Stelle nach der Beschäftigung. Nachfolgend die Aussage, die der ehemalige US-Präsident, der jetzt 81jährige Ronald Reagan York gegenüber zu seiner Lebensphilosophie machte: "Seit wir alt genug waren zu verstehen, wurde uns eines eingehämmert: Vorurteile und Diskriminierung rassische oder religiöse - sind eine Todsünde." Die Fähigkeit, sich nach Rückschlägen wieder aufzurappeln, hält andere fit. Um nochmals Reagan zu zitieren: Seite 3 �"Meine Mutter Nelle brachte uns bei, wenn etwas schiefging, wenn uns etwas unglücklich machte, sollten wir es auf die leichte Schulter nehmen und uns nicht dadurch verdrießen lassen. betrachtet. (Der renommierte ehemalige Yale-Professor gab William F. Buckley, Jr. ein "B" statt eines "A", als der Kolumnist und Redakteur vor 45 Jahren seinen Kursus besuchte). Sie versprach, irgendwann würde etwas Gutes geschehen, und wir würden erkennen, daß dies nicht geschehen wäre, wenn das andere unglückliche Ereignis nicht stattgefunden hätte. Mit nunmehr 91 Jahren verklagt Weiss heute seinen derzeitigen Arbeitgeber, die Catholic University ot America, weil sie ihn entlassen will. Weiss hat die in Washington, D.C., ansässige Institution der Altersdiskriminierung bezichtigt und die Gleichstellungskommission der Bundesregierung überzeugt, in seinem Namen einen entsprechenden Schriftsatz zu verfassen. Ich kann auf ein Dutzend oder mehr Ereignisse in meinem Leben verweisen, die ihr recht geben." Da unser Leben nicht nur auf Rosen gebettet ist, möchte man sich vielleicht die Philosophie des 91jährigen Professors Paul Weiß zueigen machen, der seine Mitmenschen aus einem etwas voreingenommeneren und vielleicht realistischeren Blickwinkel Seite 4 Gelegentlich bedarf es eines Wermutstropfens zusammen mit viel Schwung und Elan, um seinen Weg glücklich auf dem unebenen und steinigen Pfad eines langen Lebens zu gehen. AMERIKA DIENST 23 �WAHLEN '92 10. Juni 1992 ZWISCHENBERICHT ZU DEN WAHLEN '92 Anzahl der Delegierten und Ergebnisse der letzten Vorwahlen WASHINGTON - (AD) - Der amerikanischen Vorwahlkampf ist mit den am 2. Juni 1992 in Alabama, Kalifornien, Montana, New Jersey, New Mexico und Ohio veranstalteten Vorwahlen zu Ende gegangen, und sowohl Präsident Bush als auch der Gouverneur von Arkansas, Bill Clinton, ist die Nominierung auf den jeweiligen Wahlparteitagen ihrer Parteien sicher. Die nachstehend veröffentlichte inoffizielle Übersicht zeigt die Anzahl der Delegierten, über die jeder Kandidat zum gegenwärtigen Zeitpunkt verfügt. Der neueste Stand der Delegierten Republikaner Prozentsatz der Stimmen Demokraten (zur Nominierung erforderlich: 2.145) Bush 75 Clinton 2.509,75 Nichtgebunden 18 Brown 610,25 Buchanan Tsongas 551 Kalifornien Nichtgebunden 498 Demokraten Sonstige 34 7 Prozentsatz der Stimmen Clinton 48 Republikaner (zur Nominierung erforderlich: 1.105) Brown 40 Bush Sonstige 12 1.811 Buchanan 76 Republikaner Prozentsatz der Stimmen Nichtgebunden 26 Bush 74 Buchanan 26 Sonstige 1 Ergebnisse der Vorwahlen vom 2. Juni Montana Die nachfolgende Übersicht zeigt den Prozentsatz der Stimmen, die jeder Kandidat bei den Vorwahlen am 2. Juni erhalten hat. Demokraten Demokraten Prozentsatz der Stimmen Prozentsatz der Stimmen Clinton 47 Nichtgebunden 24 Brown 19 10 Clinton 68 Sonstige Nichtgebunden 20 Republikaner Prozentsatz der Stimmen Brown 7 Bush 72 Sonstige 5 Nichtgebunden 16 Buchanan 12 AMERIKA DIENST 23 Seite 1 �New Jersey Demokraten Sonstige Prozentsatz der Stimmen 11 Republikaner Prozentsatz der Stimmen Clinton 59 Bush 64 Brown 20 Nichtgebunden 27 Sonstige 14 Buchanan Nichtgebunden 7 9 Ohio Republikaner Prozentsatz der Stimmen Demokraten Bush 83 Clinton 61 Buchanan 17 Sonstige 20 Brown 19 New Mexico Demokraten Prozentsatz der Stimmen Prozentsatz der Stimmen Republikaner Prozentsatz der Stimmen Clinton 53 Bush 83 Nichtgebunden 19 Buchanan 17 Brown 17 * * * * * Seite 2 AMERIKA DIENST 23 � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Dokumente Digitalisat Umwandlung eines physischen Dokumentes in ein digitales Medium. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 10.06.1992 Type The nature or genre of the resource Digitalisat Creator An entity primarily responsible for making the resource Herausgeben U.S. Information <br />Service Embassy of the United States of America Title A name given to the resource Amerikadienst 10.06.1992 Description An account of the resource <strong>1. NATO</strong><br />USA werden in Europa bleiben "solange wir erwünscht sind" <br /><em>Rede des Stellvertretenden Außenministers bei Nordatlantikrat</em><br /><br /><strong>2. US-Weltrolle</strong><br />Amerikanische Öffentlichkeit wünscht weiterhin aktive Rolle in Weltpolitik<br /><em>Ergebnisse neuer Meinungsumfragen</em><br /><br /><strong>3. Kongress</strong><br />Kongress verabschiedet 27. Verfassungszusatz<br /><em>Diätenregelung seit 203 Jahren in der Diskussion</em><br /><br /><strong>4. Sozialpolitik</strong> <br />Zahlreiche Programme für Bedürftige in USA<br /><em>Letzter einer Reihe von Artikeln zur US-Sozialpolitik</em><br /><br /><strong>5. Senioren</strong> <br />Altern in Amerika: länger leben und es mehr genießen<br /><em>Hintergrundinformation über ältere Menschen in den USA</em><br /><br /><strong>6. Wahlen'92</strong> <br />Zwischenbericht zu den Wahlen '92<br /><em>Anzahl der Delegierten und Ergebnisse der letzten Vorwahlen</em>