https://www.amerikahaus-archiv.de/files/original/94480ea20bb11240370f5b0e2d7069b1.pdf ed0d621ac6c674d6b486fa195c4910e1 PDF Text Text amcrika dienet U.S. Information Service Embassy of the United States of America 13 ^°u^sr> u ^ : > 3. April 1991 - GATT UNTERHÄNDLER DER URUGUAY-RUNDE ÜBERWINDEN PATT von Louis Murphy AMERIKA HEUTE DER NIEDERGANG AMERIKAS EIN WIEDERHOLUNGSFALL IN DER GESELLSCHAFT von Joseph Nye DIE FÄHIGKEIT ZUR ERNEUERUNG von Joel Kotkin Um Übersendung von Belegexemplaren wird gebeten Postfach 20 03 00 D 5300 Bonn 2 Tel.:0228-3392372 Telex: 8-85432 �GATT 3. April 1991 UNTERHÄNDLER DER URUGUAY-RUNDE ÜBERWINDEN PATT von Louis Murphy WASHINGTON - (AD) - Der Autor ist Leiter des Büros für multilaterale Angelegenheiten im US-Handelsministerium. Der nachfolgend veröffentlichte Artikel erschien am 25. März 1991 in der vom Handelsministerium herausgegebenen Publikation Business America. Das Allgemeine Zoll- und Handelsabkommen (GATT), ein von 101 Ländern unterzeichnetes multilaterales Handelsabkommen, hat seit über 40 Jahren als Triebfeder der Liberalisierung des Handels gedient. Seit der Gründung des GATT im Jahr 1947 wurden sieben erfolgreiche Verhandlungsrunden abgeschlossen. Die ersten sieben Runden haben zu einem Abbau der internationalen Zollsätze von über 75 Prozent geführt. Während dieses Zeitraums expandierte der Welthandel drastisch von 60 Milliarden Dollar im Jahr 1950 auf heute rund 4 Billionen Dollar. In jüngster Zeit haben die Vertragsparteien die Bestrebungen zum Abschluß der achten - der UruguayRunde - wiederaufgenommen, die im September 1986 in Punta del Este (Uruguay) begonnen wurde. Die Verhandlungen der Uruguay-Runde wurden im Dezember 1990 beim Ministertreffen in Brüssel vertagt, als deutlich wurde, daß die Europäiche Gemeinschaft, Japan und Korea nicht bereit waren, ernsthafte Verpflichtungen zur Agrarreform einzugehen. Die Landwirtschaft ist der Dreh- und Angelpunkt der Verhandlungen: die Entwicklungsländer haben Verpflichtungen im Agrarbereich im Gegenzug für ihre Berücksichtigung der Belange der Industrienationen gefordert. Eine Reihe von Konsultationen Nach Vertagung der Verhandlungen nahm Arthur Dunkel, der Generaldirektor des GATT, eine Reihe von Konsultationen mit den Delegationen auf, um festzustellen, ob eine Grundlage zur Wiederaufnahme der Verhandlungen gefunden werden könnte. Im vergangenen Februar konnte Dunkel den Erfolg der umfassenden Konsultationen vermelden. Er bestätigte, daß sich die 33 wichtigsten Teilnehmer bei den Agrarverhand- AMERIKA DIENST 13 lungen (einschließlich der Europäischen Gemeinschaft) auf "bestimmte bindende Verpflichtungen" in den Bereichen Stützmaßnahmen im Inland, Marktzugang und Exportwettbewerb geeinigt hatten. (Bei der Überprüfung einzelner Bereiche ihrer umstrittenen Gemeinsamen Agrarpolitik gelangte die Europäische Gemeinschaft zu dem Schluß, daß eine grundlegende Reform sowohl den innenpolitischen als auch den multilateralen politischen Zielsetzungen gerecht würde). Die GATT-Teilnehmer einigten sich ferner darauf, ein Abkommen zu Gesundheits- und Hygienefragen anzustreben. Auf den Durchbruch im Agrarbereich aufbauend, nahm Dunkel gemeinsam mit den wichtigsten Ländern auch eine Bilanz der nicht im Agrarbereich angesiedelten Probleme vor. Auf der Grundlage dieser Erörterungen entwickelte Dunkel einen Plan zur Wiederaufnahme von Verhandlungen, der am 25. Februar 1991 vom Ausschuß für die Handelsgespräche in Genf genehmigt wurde. Mit der Verabschiedung dieses Zeitplans wurden die Verhandlungen der Uruguay-Runde offiziell wiederaufgenommen. Dunkel hatte eine neue Struktur der offiziellen Zusammenkünfte bei den Verhandlungen entwickelt. Auf die Art der Sitzungen in Brüssel aufbauend, konzentriert sich die neue Struktur auf zu bestimmten Themen anberaumte "Konsultationen". Für März berief Dunkel Konsultationen über Agrarfragen, Textilien, Dienstleistungen, GATT-Regeln (in allen Bereichen) handelsbezogene Investitionsmaßnahmen (TRIMs), handelsbezogene Aspekte der Rechte an geistigem Eigentum (TRIPs), Schlichtung von Streitigkeiten, Funktionsweise des GATT-Systems (Functioning of the GATT System - FOGS) und Marktzugang ein. Seite 1 �Für den Abschluß der Verhandlungen wurde kein Termin festgesetzt. Dunkel deutete jedoch an, daß sich aus den Verhandlungen ein Datum ergeben sollte. Zielsetzungen der USA für eine erfolgreiche Runde Die Vereinigten Staaten sehen Landwirtschaft als entscheidende Komponente jedes Pakets von Abkommen der Uruguay-Runde an. Darüber hinaus werden die amerikanischen Unterhändler ihre Bemühungen im Bereich des Marktzugangs fortsetzen. In den vergangenen Monaten haben sich die Vereinigten Staaten darauf konzentriert, die in Brüssel erzielte Unterstützung für gegenseitige zollfreie oder Initiativen zum "Nulltarif" zu konsolidieren. Alle bei der Brüsseler Sitzung vorgebrachten Themen - Fisch, Bier, Arzneimittel, Papier, Holz, Nichteisenmetalle, Stahl, Elektronik und Baugerät - bleiben als tragfähige Vorschläge auf dem Verhandlungstisch. Während der Unterbrechung der Verhandlungen standen die Vertreter des amerikanischen Privatsektors in Kontakt mit ihren Geschäftspartnern und Regierungsvertretern im Ausland, um ihrem Anliegen zum Erfolg zu verhelfen. In der jüngsten Zeit konnten ermutigende Anzeichen von so wichtigen Handelspartnern wie Korea und der Europäischen Gemeinschaft beobachtet werden. Die amerikanischen Unterhändler beraumten während der Verhandlungspause auch eine Reihe informeller bilateraler Treffen an, um den Nulltarif-Vorschlag für Schlüsselbereiche der Industrie voranzubringen. Generaldirektor Dunkel hat die Teilnehmer aufgefordert, intensive bilaterale und multilaterale Verhandlungen zu Marktzugang wiederaufzunehmen. Die Ergebnisse der Verhandlungen vor, während und seit dem Brüsseler Ministertreffen werden bei der Sitzung der Konsultativgruppe zu Marktzugang am 21. März mündlich berichtet. Darüber hinaus räumen die Vereinigten Staaten den Verhandlungen über die "neuen Themen" wie TRIMs, TRIPs und Dienstleistungen Priorität ein. Obwohl greifbare Fortschritte in diesen Bereichen harte Verhandlungen erfordern, haben sich die Aussichten mit der offenkundigen Bereitschaft der Entwicklungsländer zur konstruktiveren Teilnahme an den Verhandlungen verbessert. Handelsbezogene Investitionsmaßnahmen - TRIMs: US-Firmen haben nahezu 400 Milliarden Dollar im Ausland investiert - eine Investition, die im Jahr 1989 Einnahmen in Höhe von 54 Milliarden Dollar zur Folge hatte und fast zwei Drittel der gesamten amerikanischen Exporte stimuliert hat. Die Regierungen machen solche ausländischen Investitionen jedoch häufig vom Inlandsanteil, der Exportleistung und anderen Bestimmungen abhängig, die den Handel beschränken oder verzerren. Seite 2 Während einige Entwicklungsländer GATT-Disziplinen bei den TRIMs ablehnen, sollten die Verhandlungen letztlich zur Verringerung oder Beseitigung solcher Praktiken führen und damit die Schaffung weltweiten Wirtschaftswachstums durch Direktinvestitionen erleichtern. Handelsbezogene Aspekte der Rechte an geistigem Eigentum -TRIPs: Die durch den unzureichenden Schutz von Rechten an geistigem Eigentum verursachten weltweiten Einnahmeverluste der amerikanischen Industrie summieren sich bis heute auf schätzungsweise 60 Milliarden Dollar. Die Vereinigten Staaten streben einen ausreichenden Schutz von Patenten, Urheberrechten, Handelsmarken und anderen Rechten an geistigem Eigentum an, die für amerikanische Unternehmen eine wachsende Einnahmequelle darstellen. Die Vereinigten Staaten gehen davon aus, daß dies am wirksamsten durch definitive Vorschriften gewährleistet wird, die rigoros durchgesetzt werden. Substantielle technische Meinungsverschiedenheiten müssen noch ausgeräumt werden, und darüber hinaus sind schwierige politische Entscheidungen erforderlich, um wichtigen ausstehenden Fragen gerecht zu werden. Dienstleistungen: Die Bedeutung von Dienstleistungen für die amerikanische Wirtschaft ist unbestreitbar. Auf Dienstleistungen entfallen 66 Prozent der amerikanischen Wirtschaftsleistung und 76 Prozent der amerikanischen Arbeitsplätze, und der Dienstleistungssektor erbringt jährlich Exporte im Wert von 90 Milliarden Dollar. 25 Prozent des Welthandels entfallen auf Dienstleistungen, und trotzdem gibt es für den Handel mit Dienstleistungen keine internationalen Regeln des Fair play. Seit dem Brüsseler Ministertreffen haben die Unterhändler im Dienstleistungsbereich ihre Aufmerksamkeit hauptsächlich darauf konzentriert, bestimmte Verpflichtungen im Hinblick auf Marktzugang und nationale Behandlung festzuschreiben. Bis Mitte März hatten nahezu 20 Länder Vorschläge auf den Tisch gelegt. Die Vereinigten Staaten sind mit den meisten ihrer wichtigsten Handelspartner in Europa, Asien und Lateinamerika mindestens einmal zusammengetroffen. In Fällen, in denen ein Land noch keinen Vorschlag zur Marktöffnung in bestimmten Dienstleistungssektoren vorgelegt hat, haben die Vereinigten Staaten auf die möglichst baldige Vorlage eines solchen Vorschlags gedrängt und diejenigen Sektoren und Hindernisse aufgezeigt, die für amerikanische Anbieter von Dienstleistungen am interessantesten sind. Darüber hinaus werden sich die Vereinigten Staaten für durchgreifendere und wirksamere GATT-Regeln zu Subventionen, Beilegung von Streitfällen, GATTArtikeln, vorübergehendem Importschutz, Abkommen und Arrangements (Kodizes) im Rahmen von multilateralen Handelsgesprächen (MTN) sowie der Funktionsweise des GATT-Systems (FOGS) einsetzen. AMERIKA DIENST 13 �Die Vereinigten Staaten möchten sicherstellen, daß die internationalen Disziplinen gestärkt werden, ohne gleichzeitig amerikanische Handelsgesetze oder Abhilfemaßnahmen zu schwächen. Wesentliche Fortschritte in diesen Bereichen werden zu einer Erweiterung des Zugangs zu ausländischen Märkten führen und faire Handelsbedingungen auf dem USMarkt gewährleisten. Das "Fast-Track"-Mandat und dessen Verlängerung t Die amerikanische Beteiligung an den Bemühungen zum erfolgreichen Abschluß der Uruguay-Runde wird von der Verlängerung der "Fast-track"-Verfahren abhängen. Diese Verfahren sind für erfolgreiche Verhandlungen über Handelsabkommen unerläßlich, da sie vom Kongreß ein einfaches Ja oder Nein zu einschlägigen Gesetzen erfordern, und zwar ohne Zusätze und innerhalb einer bestimmten Frist. Ohne "Fast track" kann der Präsident unseren Handelspartnern nicht zusichern, daß die mit ihnen ausgehandelten Uruguay-Runde-Abkommen auch im Kongreß zur Abstimmung gelangen. Ohne diese Zusicherung werden ausländische Regierungen zögern, mit den Vereinigten Staaten zu verhandeln, und sie werden nicht die einschneidenden Zugeständnisse machen, die für tragfähige Abkommen erforderlich sind. Kein Handelspartner wird seine Verhandlungsposition vollständig ausreizen, wenn er weiß, daß das Verhandlungsergebnis vom Kongreß in Frage gestellt werden könnte. Mit der Einbeziehung des "Fast track" in das Handelsgesetz von 1988 hat der Kongreß ausdrücklich eingeräumt, daß eine Verlängerung notwendig sein könnte, damit der Präsident unsere handelspolitischen Ziele effektiv vertreten kann. Das gegenwärtige "Fasttrack"-Mandat wäre am 1. Juni 1991 abgelaufen, wenn der Präsident keine Verlängerung beantragt hätte. Diese Verlängerung wird automatisch gewährt, es sei denn, eines der beiden Häuser des Kongresses verabschiedet vor dem 1. Juni eine gegenteilige Resolution. Im Falle seiner Verlängerung würde das"Fast track" * * AMERIKA DIENST 13 bis zum 1. Juni 1993 zur Verfügung stehen und könnte angewendet werden, um die Uruguay-Runde abzuschließen, eine Nordamerikanische Freihandelszone auszuhandeln und die handelspolitischen Ziele der Initiative zur Förderung der Privatwirtschaft in allen Teilen Amerikas weiterzuverfolgen. Die Rolle der amerikanischen Wirtschaft bei den Verhandlungen Die amerikanischen Unterhändler werden im weiteren Verlauf der Uruguay-Runde auf die anhaltende Unterstützung der amerikanischen Wirtschaft bauen. Der amerikanische Privatsektor ist sich der Bedeutung einer erfolgreichen Runde bewußt und hat eine integrale Rolle bei der Beratung der amerikanischen Unterhändler im Hinblick auf die Prioritäten der Wirtschaft gespielt. So haben die Vereinigten Staaten auf Drängen des Privatsektors angeboten, ihre Zölle in mehreren Schlüsselbereichen des Handels bis auf Null zu senken und die Zölle insgesamt um über 40 Prozent abzubauen (über das Ziel der Runde von 33 Prozent hinaus). Auch in ausländischen Wirtschaftskreisen hat sich in jüngster Zeit Unterstützung formiert. Berater aus der Privatindustrie in anderen Ländern haben sich zunehmend in die Verhandlungen eingeschaltet und scheinen darauf zu drängen, daß ihre Regierungen Fortschritte erzielen. Diese verstärkte Beteiligung wurde teilweise durch die intensive Einflußnahme amerikanischer Berater aus dem Privatsektor verursacht. Darüber hinaus erkennen die verschiedenen Branchen die Gefahren eines erneuten Scheiterns der Verhandlungen, wie es beim Brüsseler Ministertreffen geschah. Mit der Wiederaufnahme der Runde bietet sich erneut die Chance für substantielle und meßbare Fortschritte. Die amerikanischen Unterhändler rüsten sich für die kommenden Monate. Viele Probleme bleiben noch zu lösen, damit ein gestärktes multilaterales Handelssystem erreicht wird, von dem alle Beteiligten profitieren werden, indem es größere wirtschaftliche Möglichkeiten für Exporteure und Investoren gewähleistet. * * * Seite 3 �AMERIKA HEUTE 3. April 1991 DER NIEDERGANG AMERIKAS EIN WIEDERHOLUNGSFALL IN DER GESCHICHTE? von Joseph Nye BONN - (AD) - Der folgende Artikel von Joseph Nye, dem Leiter des Center for Science and International Affairs und Professor an der Universität Harvard, ist in ungekürzter Fassung erstmals im März 1990 in der Zeitschrift The Atlantic erschienen. Er basiert auf dem Buch Bound to Lead: The Changing Nature of American Power, Basic Books 1990. Copyright (c) 1990 Joseph S. Nye, Jr. Einige Wissenschaftler vertreten die Auffassung, daß der Niedergang Amerikas einem bestimmten, in der Geschichte regelmäßig wiederkehrenden Muster folgt. Ein wachsendes Land baut seine Militärmacht auf, um seine zunehmenden Wirtschaftsinteressen zu schützen, bis schließlich die Kosten für diesen Machterhalt seine Stärke unterminieren und eine andere aufstrebende Wirtschaftsmacht seine Stelle einnimmt. In seinem Bestseller Aufstieg und Fall der großen Mächte schreibt Paul Kennedy: "Die Schwierigkeiten, die militärisch kopflastige Gesellschaften heute durchleben, sind lediglich eine Wiederholung der Erfahrungen, die das Spanien Philip II., das Rußland Nikolaus II. und Hitlers Deutschland gemacht haben." Solche historischen Vergleiche deuten darauf hin, daß tiefgreifende außenpolitische Veränderungen an der Tagesordnung sind, aber wenn diese Vergleiche irreführend sind, wäre auch die Schlußfolgerung unzulässig. Einsparungen könnten genau die Schwächung amerikanischer Macht bewirken, die sie verhindern sollen. Mit einer Distanzierung von internationalen Verpflichtungen könnte Amerikas Einfluß in Übersee schwinden, ohne daß die heimische Wirtschaft gestärkt würde. Tatsächlich sind die Länder der Welt so unauflöslich verkettet, daß Rückzugsbestrebungen sicherlich scheitern würden. Es ist ebenso müßig, Amerikas Stärke überzubewerten wie sie zu untertreiben. Eine Überbewertung führt zu mangelnder Anpassungsfähigkeit, die Untertreibung zu Heilungsversuchen, die mehr Schaden anrichten als die Krankheit selbst. AMERIKA DIENST 13 Bei einem Niedergang treffen zwei sehr unterschiedliche Konzepte aufeinander: schwindende außenpolitische Macht und innenpolitische Probleme oder Zerfall. Dennoch kann in einem Land der Niedergang nur in einem der beiden Bereiche stattfinden. Zum Beispiel erlebten die Niederlande im 17. Jahrhundert eine Blütezeit im Inland, während ihre Macht proportional abnahm, weil andere Länder stärker wurden. Im Gegensatz dazu verlor Spanien seine au ßenpolitische Macht unter anderem, weil es von den zwanziger bis zu den achtziger Jahren des 17. Jahrhunderts eine Zeit absoluten wirtschaftlichen Niedergangs erlebte. Natürlich können innenpolitische Probleme zu einem Verlust außenpolitischer Macht führen. Dennoch ist es oftmals schwierig zu definieren, welche innenpolitischen Veränderungen den Machtverlust hervorgerufen und wann sie stattgefunden haben. Macht ist ein Konzept der Relationen. Es hängt zum Teil von Ereignissen im Inland, aber noch mehr von Ereignissen im Ausland ab. Ein Imperium kann unter Umständen noch lange Zeit nach dem Zerfall der Zivilisation im eigenen Land bestehen, solange die Herausforderungen von außen gering sind. Ein Land kann darüber hinaus im Verhältnis zu anderen an Macht verlieren, weil es sich nicht zur Nutzung der Machtressourcen entscheidet, die ihm zur Verfügung stehen. Zum Beispiel sind die Vereinigten Staaten aus dem Zweiten Weltkrieg als potentiell dominante Weltmacht hervorgegangen, haben aber eine Politik des Isolationismus gewählt, die sie auf eine Nebenrolle in der Weltpolitik festgelegt haben. Der Einfluß Amerikas war 1928 geringer als 1918, aber nicht etwa, weil Amerika Macht verloren hatte. Seite 1 �Es steht außer Zweifel, daß die Vereinigten Staaten am Ende des 20. Jahrhunderts weniger Macht haben als Mitte dieses Jahrhunderts. Sogar konservativen Schätzungen zufolge ist der Anteil der Vereinigten Staaten an der Weltproduktion von über einem Drittel nach dem Zweiten Weltkrieg in den achtziger Jahren auf etwas mehr als ein Fünftel gesunken. Die Vereinigten Staaten gingen gestärkt aus dem Krieg hervor, während die anderen großen Mächte vernichtet waren. In diesem Sinne war die amerikanische Vorherrschaft in den fünfziger Jahren anormal - wie der kleine Junge, der die Straße beherrscht, weil die anderen mit Grippe im Bett liegen. Die Vorherrschaft Amerikas war zum Scheitern verurteilt, als andere Länder ihre wirtschaftliche Stabilität wiedererlangten. Paul Kennedy argumentiert, der Niedergang der Vereinigten Staaten sei kontinuierlich erfolgt: "Der USAnteil am Weltbruttosozialprodukt, das seit 1945 in normalem Umfang abgenommen hat, fiel sehr viel schneller als er in den letzten Jahren hätte fallen sollen." Aber die Zahlen untermauern nicht das Argument für die kontinuierliche Abnahme des amerikanischen Anteils an der Weltwirtschaftsleistung. Charles Wolf von der Rand Corporation erklärt, "wenn man ein repräsentativeres Jahr zugrundelegt - sagen wir Mitte der sechziger Jahre (oder noch vor dem Zweiten Weltkrieg, etwa 1938) - ergibt sich die bemerkenswerte Tatsache, daß der Anteil der US-Wirtschaft an der Weltwirtschaftsleistung 'damals' ungefähr so hoch war wie 'heute': 22 zu 24 Prozent." Anderen Untersuchungen zum US-Anteil an der Weltwirtschaftsleistung zufolge ließen die sogenannten Auswirkungen des Zweiten Weltkriegs etwas später nach als Wolf errechnet, aber sie kommen zum selben Ergebnis. Zum Beispiel schätzt der Wirtschaftswissenschaftler Herbert Block, daß die Vereinigten Staaten zu Beginn des 20. Jahrhunderts etwa ein Viertel und 1950 bereits ein Drittel der Weltwirtschaftsleistung stellten. Nach dem Krieg nahm der US-Anteil bis 1974 ab und stabilisierte sich dann. Der Amerikanische Rat zur Wettbewerbsfähigkeit gelangt gleichermaßen zu dem Schluß, daß der US-Anteil an der Weltwirtschaftsleistung seit Mitte der siebziger Jahre mit 23 Prozent konstant geblieben ist. Der amerikanische Anteil an der Wirtschaftsleistung der führenden Industrieländer ist in den achtziger Jahren tatsächlich etwas angestiegen. Der CIA zeigt auf der Basis von Zahlen zur Kaufkraft verschiedener Währungen, daß der amerikanische Anteil an der Weltwirtschaftsleistung von 25 Prozent im Jahr 1975 auf 26 Prozent im Jahr 1988 gestiegen ist. Diese Zahlen ziehen die Ansicht in Zweifel, daß ein steiler oder kontinuierlicher Niedergang Amerikas stattgefunden hat. Vielmehr deuten sie darauf hin, daß die Auswirkungen des Zweiten Weltkriegs etwa 25 Seite 2 Jahre gedauert haben und sich die Position Amerikas danach stabilisiert hat. Der größte Teil des Niedergangs hatte bis Mitte der siebziger Jahre das ganze System erfaßt. Der Theorie der Überdehnung zufolge gelangt eine Großmacht eines Tages zu dem Schlu ß, da ß sie heute viel mehr für ihre Verteidigung ausgibt als noch vor zwei Generationen, die Welt aber trotzdem weniger sicher ist. Die amerikanischen Zahlen bestätigen diese Theorie jedoch nicht. Auch nach der Aufrüstung der Reagan-Regierung betragen die gegenwärtigen US-Verteidigungsausgaben etwa 6 Prozent des BSP Ende der fünfziger Jahre waren es noch 10 Prozent. Darüber hinaus sind die Belastungen für die Verteidigung in den Vereinigten Staaten kaum mit denen Spaniens und Frankreichs in den letzten Tagen ihrer Blütezeit zu vergleichen. Bei Philip II. von Spanien flössen drei Viertel aller staatlichen Ausgaben in die Kriegskasse und die Kriegsschulden. In Frankreich zur Zeit Ludwig XIV. und in Rußland unter Peter dem Gro ßen scheint man jeweils etwa 75 beziehungsweise 85 Prozent der Einnahmen für den Krieg und den Aufbau des Militärs ausgegeben zu haben. In den Vereinigten Staaten entfallen heute 27 Prozent des Bundeshaushalts auf Verteidigungszwecke (einschließlich der Leistungen an Veteranen), und im Gegensatz zu den historischen Beispielen beinhalten die Verpflichtungen der USA in Übersee keine dauerhafte Besetzung und Kontrolle eroberter Gebiete. Das Verhältnis der amerikanischen Verteidigungslasten zum Anteil der USA an der weltweiten Wirtschaftsleistung war in den achtziger Jahren tatsächlich niedriger als in den fünfziger Jahren. Im Gegensatz zur Theorie der imperialen Überdehnung sind die amerikanischen Verteidigungslasten heute in der Tat leichter als in den fünfziger Jahren, und die politischen Lasten amerikanischen Engagements wiegen heute weniger schwer als in den sechziger Jahren während des Vietnamkriegs. Das bedeutet nicht, daß die Struktur des gegenwärtigen Verteidigungshaushalts vernünftig ist. Im Gegenteil - die Aufrüstung der achtziger Jahre war von Hast und enormer Verschwendung gekennzeichnet, und die Regierung war nicht entscheidungsfreudig genug, um unnötige Waffensysteme zu streichen. Angesichts der Veränderungen in der Weltpolitik lassen sich äußerst stichhaltige Gründe dafür finden, Ressourcen verstärkt für internationale Institutionen, den Ausbau des Kommunikationswesens und die Unterstützung wichtiger Länder aufzuwenden. Wenn solche Ausgaben erforderlich sind, kann das Land sie sich auch leisten. Die Theorie der imperialen Überdehnung trifft auf die Vereinigten Staaten nicht zu. Es gibt mindestens vier bedeutende Unterschiede zwischen der Machtposition des viktorianischen Englands und des modernen Amerikas. Der erste betrifft AMERIKA DIENST 13 �das Ausmaß der Vorherrschaft. Die Machtfülle Großbritanniens kam in der Mitte des 19. Jahrhunderts besonders stark in seiner Marinestreitmacht und seiner industriellen Produktion zum Tragen. Nicht nur ist die Macht der Vereinigten Staaten in weit mehr Bereichen größer als die des damaligen Großbritanniens; sie bewegt sich darüber hinaus in Größenordnungen, die ihrer Macht voraussichtlich eine längere Dauer verleihen. Heute ist ein vereinigtes Europa - nicht nur ein vereinigtes Deutschland - erforderlich, um die weltweite Führungsrolle der Vereinigten Staaten herauszufordern. Großbritannien beherrschte ein Viertel der Welt, aber das Empire wurde rasch ein Opfer des Nationalismus und hörte auf, eine verläßliche Grundlage für die militärischen Pläne Englands zu bieten. Zweitens besitzen die Vereinigten Staaten zumindest seit 1865 eine gegen nationalistische Auflösungserscheinungen immune Volkswirtschaft kontinentalen Ausmaßes. Importe machen heute nur 12 Prozent des amerikanischen Bruttosozialprodukts aus, während dieser Anteil im Großbritannien von 1914 bei 25 Prozent lag. Auf dem Höhepunkt seiner Macht in den siebziger Jahren des 19. Jahrhunderts war die britische Wirtschaft lediglich die drittstärkste der Welt, und sie fiel im Jahr 1914 auf den vierten Platz zurück. Das amerikanische BSP ist heute jedoch wesentlich grö ßer als das der nächsten Konkurrenten. Man sollte diese Größenunterschiede berücksichtigen, wenn man in Theorien von Überdehnung spricht. Drittens bestehen trotz all des lockeren Geredes (und noch lockererer Definitionen) vom amerikanischen Empire erhebliche Unterschiede zwischen dem territorialen Empire Großbritanniens und den Einflußgebieten der Vereinigten Staaten. Die Amerikaner besitzen im Hinblick auf Arten und Abstufung von Verteidigungsverpflichtungen wesentlich mehr Optionen als die Briten damals. Einige Historiker gehen heute davon aus, daß sich das territoriale Empire für Großbritannien zu einem Verlustgeschäft entwickelte. Ob man nun die NATO als eine Vorneverteidigung der amerikanischen Grenzen betrachtet, zu der die Europäer die meisten Soldaten beisteuern oder als Akt amerikanischer Großzügigkeit - man kann sich schwerlich vorstellen, daß unsere Bündnisse einen ähnlichen Verlust hinnehmen müßten, insbesondere weil ein Rückzug amerikanischer Truppen auf Stützpunkte im Inland nur dann Geld einsparen würde, wenn die Einheiten danach aufgelöst würden. Im Gegensatz zum Gro ßbritannien König Eduards, das zu Beginn dieses Jahrhunderts gezwungen war, seine Isolation aufzugeben und nach Verbündeten Ausschau zu halten, müssen die Vereinigten Staaten am Ende dieses Jahrhunderts die erfolgreichen Bündnisse mit den großen demokratischen Industriestaaten umgestalten und modernisieren, die für das weltweite Gleichgewicht in den vergangenen 40 Jahren entscheidend waren. AMERIKA DIENST 13 Ein vierter wesentlicher Unterschied besteht in den geographischen Herausforderungen, mit denen beide Länder konfrontiert waren oder sind. So erwuchsen Großbritannien um 1900 Konkurrenten in Deutschland, den Vereinigten Staaten und Rußland. Deutschland als nächstgelegener dieser Herausforderer hatte Großbritannien nicht nur an Wirtschaftskraft überholt, sondern entwickelte darüber hinaus auch militärisch eine dominierende Stellung und war deshalb eine Bedrohung der britischen Vorherrschaft auf dem Kontinent. Die außenpolitische Situation der Vereinigten Staaten ist heute anders gelagert. Ihr wichtigster militärischer Gegner, die Sowjetunion, ist mit einem instabilen osteuropäischen Reich konfrontiert, und die sowjetische Wirtschaft, auf die sich in der Vergangenheit ihr Expansionsstreben gründete, erlebte einen drastischen Niedergang. Darüber hinaus sind die sowjetischen Verteidigungslasten, deren Anteil am BSP auf 15 - 20 Prozent geschätzt wird, etwa dreimal so hoch wie die relative Belastung für die US-Wirtschaft. Keine der anderen Hauptweltmächte kann die Vereinigten Staaten zur Zeit an wirtschaftlicher und militärischer Stärke übertreffen. Obwohl Westeuropa eine gut ausgebildete Bevölkerung, ein robustes BSP und ab 1992 einen gestärkten Binnenmarkt vorweisen kann, sind nur wenige Beobachter der Meinung, daß die europäische Integration bald zu einer gemeinsamen Regierung oder einer gemeinsamen Sicherheitspolitik fortschreitet. Auch China könnte aus einer wesentlich längerfristigen Perspektive heraus ein potentieller Rivale der Vereinigten Staaten sein, jedoch ist die menschliche und technische Infrastruktur des Landes noch wesentlich geringer entwickelt als die der Vereinigten Staaten oder auch der Sowjetunion. Und obwohl viele Amerikaner der Ansicht sind, die wirtschaftliche Stärke Japans sei eine größere Herausforderung als die sowjetische Militärmacht, ist wirtschaftliche Konkurrenz kein Nullsummenspiel, in dem der Gewinn eines Landes der Verlust eines anderen ist. Bis jetzt hat Japan die Strategie eines Handelsstaates der einer Militärmacht vorgezogen. Es gibt heute kein Gegenstück zum deutschen Kaiserreich. Selbst die Wirtschaft des wiedervereinigten Deutschlands erreicht nur ein Fünftel der amerikanischen Wirtschaftsleistung. Die interessanteren Vergleiche zwischen Großbritannien und den Vereinigten Staaten betreffen den inneren Zustand des Landes. Hier liegen auch die legitimen Anlässe zur Sorge begründet. Der Produktivitätszuwachs der amerikanischen Wirtschaft ist von 2,7 Prozent in den beiden ersten Nachkriegsjahrzehnten auf 1,4 Prozent jährlich zurückgegangen. In den achtziger Jahren ist die nationale Sparquote auf 2 Prozent gefallen, und die Bruttoinvestitionen betrugen mit 17 Prozent nur etwa die Hälfte der japanischen Quote von 30 Prozent. Zivile Forschungs- und Ent- Seite 3 �wicklungsvottiaben betrugen nur 1,8 Prozent des BSP, während ihr Anteil in Deutschland und Japan 2,6 und 2,8 Prozent ausmachte. Ausländische Investoren erhielten nahezu die Hälfte aller im Jahr 1987 in den Vereinigten Staaten verliehenen Patente, während dieser Anteil zehn Jahre zuvor noch ein Drittel betragen hatte. Aber selbst hier sollte man sich davor hüten, allzu leichtfertige Vergleiche mit Großbritannien zu ziehen. Die Vereinigten Staaten ziehen Kapital aus der übrigen Welt an, während Großbritannien Kapital exportierte. Und während Großbritannien viele Bürger durch Auswanderung verlor, erhalten die Vereinigten Staaten durch die Einwanderung ständig frische Arbeitskräfte und Energien. Der vielleicht interessanteste Vergleich im Hinblick auf die inneren Verhältnisse ist jedoch politischer Natur. Werden die Vereinigten Staaten sowohl ihre internationalen Verpflichtungen als Nation, von der andere Staaten Führungskraft erwarten, als auch die Notwendigkeit innenpolitischer Reformen verkraften? Das britische Beispiel mahnt zur Vorsicht. Die politischen Prozesse der viktorianischen Demokratie neigten zu einer Aufsplitterung der nationalen Debatte. Konservative Politiker versäumten es, in angemessenem Maß in die Zukunft zu investieren. Es bestand eine weitverbreitete Abneigung dagegen, die - niedrige Steuerlast zu erhöhen. Hier ist die Analogie zum modernen Amerika treffender: die Vereinigten Staaten sind das reichste Land der Welt, aber ihr Handeln läßt zu wünschen übrig. Obwohl Amerika eines der Industrieländer mit den niedrigsten Steuern ist, scheint die amerikanische Öffentlichkeit nicht bereit, angemessen in die Zukunft zu investieren und die politisch Verantwortlichen haben wenig unternommen, um dem Abfluß der Ressourcen von Investitionen zu privatem Verbrauch in den achtziger Jahren Einhalt zu gebieten. Selbst eine starke Wirtschaft wird die Vereinigten Staaten nicht davon abhalten, eine törichte Politik zu verfolgen. Politische Führungsstärke ist erforderlich, um zu erklären, warum bestimmte Maßnahmen - sei es das Haushaltsdefizit, Protektionismus oder Kürzung der Auslandshilfe - zu selbstzugefügten Wunden führen können. Effektive Einflußnahme erfordert die Bereitschaft zu Ausgaben für auswärtige Angelegenheiten. Trotz einer Verdoppelung der nationalen Wirtschaftsleistung von 1960 bis 1980 wendeten die Vereinigten Staaten im Jahr 1980 in realen Zahlen für direkt mit auswärtigen Angelegenheiten verbundene Bereiche des Haushalts - Verteidigung, Auslandshilfe, Information und repräsentative Zwecke - weniger auf. In den achtziger Jahren nahmen die Verteidigungsaufwendungen zu, die Ausgaben der Vereinigten Staaten für andere Bereiche auswärtiger Angelegenheiten verrin- Seite 4 gerten sich jedoch von 12,7 Milliarden DoHar im Jahr 1981 auf 10,5 Milliarden Dollar 1988. Dieser Abbau steht in krassem Gegensatz zu der wachsenden Bedeutung wirtschaftlicher, informationsbezogener und institutioneller Ressourcen bei der Aufrechterhaltung oder Schaffung nationaler Macht. Einige mögen die Frage aufwerfen, warum wir in Macht investieren sollten. Warum nicht einfach glücklich konsumieren wie die Schweizer oder Schweden? Die Antwort lautet natürlich, daß die Vereinigten Staaten zu groß sind, um zum Nulltarif im internationalen System mitzufahren. Es liegt im Interesse dieses Landes, entsprechend seiner Größe und seinem Engagement für die Verbreitung offener Gesellschaften - das heißt, derjenigen, die Menschenrechte achten - und offener Volkswirtschaften Einfluß in der Welt auszuüben. Es muß betont werden, daß eine solche Führungsrolle vornehmlich eine Funktion der Größe der Vereinigten Staaten und nicht ihrer hegemonialen Mission zur Führung der Welt ist. Führung ist nicht Hegemonie. Führung bedeutet, Verantwortung für die eigenen langfristigen politischen und wirtschaftlichen Interessen zu übernehmen. "Das können wir uns nicht leisten", lautet das typische Argument in Zeiten des Haushaltsdefizits, sei es bei Hilfe für Polen, Investitionen in das Bildungswesen oder Drogenbekämpfung. Wenn die Vereinigten Staaten jedoch Maßnahmen ergreifen würden, mit denen der Konsum im Inland um die 2 Prozent des BSP gekürzt würde, um die er in den vergangenen zehn Jahren gestiegen ist, könnte sich das reichste Land der Welt sowohl ein besseres Bildungswesen als auch den internationalen Einfluß leisten, der sich aus wirksamer Hilfe und Informationsprogrammen im Ausland herleitet. Wir benötigen zusätzliche Investitionen in "weiche Macht" - das komplexe Gefüge der Interdependenz statt in "harte Macht" - also teure neue Waffensysteme. In den Vereinigten Staaten bedeutet Führung darauf zu verweisen, daß die amerikanische Volkswirtschaft es sich sehr wohl leisten kann, in internationale Angelegenheiten zu investieren - indem wir unsere Beiträge an internationale Institutionen entrichten, entscheidenden Ländern wie Polen Hilfe gewähren und offene internationale Märkte aufrechterhalten - wenn die Amerikaner den politischen Willen dazu haben. Ohne eine solche Führungsrolle wird die amerikanische Fähigkeit, potentielle Macht in tatsächlichen Einfluß umzusetzen, entsprechend geschmählert. Ein politisch Verantwortlicher, der die Macht der Vereinigten Staaten am Ende des Jahrhunderts aufrechterhalten will, muß eine Strategie verfolgen, mit der die Grundlage der amerikanischen Stärke im Inland bei gleichzeitigem Einsatz von Mitteln zur Aufrechterhaltung des internationalen Einflusses wiederaufgebaut wird. Beide Elemente sind unabdingbar. AMERIKA DIENST 13 �Obwohl sich die Vereinigten Staaten gravierenden sozialen, wirtschaftlichen und politischen Problemen gegenübersehen, waren sie in der Vergangenheit mit entsprechenden oder größeren Problemen konfrontiert. Ein Schlüssel zur erfolgreichen Bewältigung dieser Probleme besteht darin, der übrigen Welt gegenüber aufgeschlossen und anpassungsfähig zu bleiben. Soziale Flexibilität, Mobilität zwischen den Klassen und wirtschaftliche Offenheit sind Vorteile, die Amerika gegenüber Europa und Japan genießt. müssen, gibt es keinen Grund, warum das reichste Land der Welt seinen internationalen Verpflichtungen und seinen Binneninvestitionen nicht nachkommen kann. Die Amerikaner können sich sowohl soziale als auch internationale Sicherheit leisten. Der Gipfel der Ironie wäre, wenn die Amerikaner die kurzfristigen Probleme ihres Landes als Anzeichen für den langfristigen Niedergang sehen und in einer Weise reagieren würden, die sie von den Quellen ihres internationalen Einflusses abschneidet. Es wäre blanke Ironie, wenn die Furcht vor dem Niedergang zu protektionistischen Maßnahmen, Widerstand gegen ausländische Investitionen und Begrenzung der Einwanderungszahlen verleiten würde. Obwohl es bisher wenige Anzeichen langfristiger wirtschaftlicher Verkrustungen gibt, könnten solche Maßnahmen dazu beitragen. Wenn die Furcht vor Wettbewerb wiederum zu neuen Maßnahmen bei Spartätigkeit, Forschung und Entwicklung sowie im Bildungswesen führt, die auf den bei einer auf Information gegründeten Volkswirtschaft erforderlichen höheren Standard gerichtet sind, könnte sich die Fähigkeit der Vereinigten Staaten, sich neu zu erfinden, wiederum als geheime Stärke erweisen. Wie bereits häufig zuvor verändert sich der Ressourcenmix, der internationale Macht hervorbringt. Einmalig ist jedoch, daß sich der Zyklus hegemonialer Konflikte mit Weltkriegen als Begleiterscheinung wahrscheinlich nicht wiederholt. Die Amerikaner sind zu Recht besorgt über die sich verändernde Rolle der Vereinigten Staaten in der Welt. Das Problem als Niedergang der Vereinigten Staaten zu sehen und Parallelen zu Großbritannien zu ziehen, ist jedoch irreführend, denn damit wird die Aufmerksamkeit von den sich aus den langfristigen Veränderungen der Weltpolitik ergebenden echten Problemen abgelenkt und eine Art der Abhilfe vorgeschlagen, mit der die Stellung der Vereinigten Staaten eher geschwächt als gestärkt würde. Die Abkehr von internationalen Verpflichtungen würde den amerikanischen Einfluß verringern ohne zwangsläufig die Binnenwirtschaft zu stärken. In der Tat belegen jüngste Erfahrungen, daß die von den Vereinigten Staaten dadurch erzielten Einsparungen im internationalen Bereich nur den Inlandsverbrauch statt Investitionen steigern. Obwohl sich die Amerikaner im nächsten Jahrzehnt mit der Verschuldung der achtziger Jahre befassen * * AMERIKA DIENST 13 Am Ende des Jahrhunderts verfügen die Vereinigten Staaten über mehr herkömmliche Machtressourcen als jedes andere Land. Darüber hinaus haben sie die ideologischen und institutionellen Ressourcen, um ihre Führungsrolle in den neuen Domänen transnationaler Interdependenz aufrechtzuerhalten. In diesem Sinne steht die Situation der Vereinigten Staaten am Ende des 20. Jahrhunderts in krassem Gegensatz zu der Großbritanniens am Beginn des Jahrhunderts. Das Problem amerikanischer Macht heute sind nicht neue Herausforderungen an die Hegemonie, sondern die neue Herausforderung transnationaler Interdependenz. Eine Nachkriegsstrategie zur Bewältigung des Übergangs zu komplexer Interdependenz in den nächsten Jahrzehnten wird erfordern, daß die Vereinigten Staaten genügend Ressourcen zur Aufrechterhaltung des geopolitischen Gleichgewichts aufwenden, eine offe : ne Haltung gegenüber der übrigen Welt einnehmen, neue internationale Institutitionen entwickeln und die Ressourcen amerikanischer Stärke im Inland durch tiefgreifende Reformen und umfassende Investitionen wiederherstellen. Die beiden Gefahren, denen sich Amerikaner gegenübersehen, sind Selbstgefälligkeit im Hinblick auf die innenpolitische Tagesordnung der VereinigtenStaaten und mangelnde Bereitschaft, das zur Aufrechterhaltung einer internationalen Führungsrolle Erforderliche aufzubringen. Keine der beiden Einstellungen ist gerechtfertigt. * * * Seite 5 �AMERIKA HEUTE 3. April 1991 DIE FÄHIGKEIT ZUR ERNEUERUNG von Joel Kotkin WASHINGTON - (AD) - Der nachfolgend© Artikel erschien zuerst in der Zeitschrift New Perspectives Qua rterl y Copyright (c) 1988 The Institute for National Strategy, Los Angeles, California. Joel Kotkin ist Redakteur der Zeitschrift Inc. und Mitautor (zusammen mit Yoriko Kishimoto) von The Third Century: Amerlca's Renaissance In the Aslan Era (1988). Im Gegensatz zu vergangenen Reichen sind die Vereinigten Staaten auch heute eine relativ junge Nation, die immer noch auf der Suche nach ihrer eigenen Identität ist. Seine Jugend verleiht dem Land eine gewisse Elastizität - eine Fähigkeit, sich auf neue und häufig unerwartete Art und Weise zu erholen. Die Fähigkeit Amerikas zur Erneuerung beruht auf drei Säulen: massiver Einwanderung, dem untemehmensorientierten Charakter seiner "offenen" Wirtschaft und seinen schier unermeßlichen Bodenschätzen. Einwanderung s Indem sie den Charakter Amerikas, seiner Bevölkerung und deren ethnische Identität radikal verändert, spielt die Einwanderung potentiell die revolutionärste Rolle bei diesem Wiederaufstieg. Seit den siebziger Jahren haben die Vereinigten Staaten mehr Einwanderer legal aufgenommen als der Rest der Welt zusammengenommen. Es ist überwiegend ihrer Anwesenheit zu verdanken, daß die Vereinigten Staaten in den neunziger Jahren im Vergleich zu ihren wichtigsten Rivalen die jüngste Bevölkerung haben werden. Noch wichtiger als die reinen Zahlen ist jedoch die ethnische Zusammensetzung dieser neuen Einwanderer, deren überwältigende Mehrheit aus außereuropäischen Ländern stammt, hauptsächlich aus Lateinamerika und Asien. Aufgrund ihrer Anwesenheit werden die Vereinigten Staaten zu einer "Weltnation", deren Bindungen bis zu praktisch jedem bewohnten Flecken der Welt reichen. Dies ist ein großer Vorteil in einer Welt, in der sich der wirtschaftliche Schwerpunkt rasch vom Atlantik zum Pazifischen Becken verlagert. AMERIKA DIENST 13 Die Entwicklung der amerikanischen "Weltnation" hat darüber hinaus grundlegende ideologische Auswirkungen. In dem Maße, in dem die Amerikaner zu einer posteuropäischen Weltordnung übergehen, erhält die Botschaft Amerikas - die Betonung der Rechte des einzelnen, der Privatinitiative und der Menschenrechte - nach und nach universellen Charakter und streift ihre Bindungen an die "weiße" Ideologie teilweise ab. Der wachsende lateinamerikanische Einf lu ß hat Miami in Florida zur Bankenmetropole Lateinamerikas werden lassen und gleichzeitig - wenn auch in geringerem Ausmaß - San Antonio in Texas und San Diego in Kalifonien zu Wirtschaftszentren des sich rasch industrialisierenden Nordens von Mexiko gemacht. Ebenso haben asiatische Einwanderer Los Angeles und San Francisco in Kalifornien sowie Seattle im Staat Washington zu dynamischen Zentren des asiatischen Kapitalismus umgewandelt. Wichtig ist hier, daß viele dieser Einwanderer ein uraltes Wertesystem mitbringen, das auf konfuzianischen Regeln über die Unantastbarkeit gesellschaftlicher Beziehungen und der Bedeutung von Ordnung basiert. Ais Ergebnis dessen neigt der Kapitalismus asiatischer Prägung dazu, ein System von Aufgaben und Pflichten - gegenüber Familie und Nation - zu entwickeln, anstatt lediglich dem Gewinnstreben verhaftet zu sein. Insgesamt haben die Einwanderer, wo immer sie sich angesiedelt haben, der lokalen Wirtschaftstätigkeit neue Dynamik verliehen. Im Santa Clara Valley bei San Francisco haben Amerikaner chinesischer Abstammung zum Beispiel nahezu 70 High-Tech-Unternehmen gegründet. AST Research, ein führender Seite 1 �amerikanischer Hersteller von Personalcomputern, wurde im Jahr 1980 von drei Ingenieuren gegründet, von denen zwei aus Hongkong und einer aus Pakistan stammten. Die Arbeitnehmerschaft in der AST-Produktionsstätte in Irvine (Kalifonien) besteht hauptsächlich aus lateinamerikanischen, vietnamesischen und anderen Einwanderern. "Ohne die Zuwanderung von Asiaten", so Robert Kelley, Präsident des Southern California Technology Executives Network, einer Gruppe von 170 Managern der High-Tech-Branche, "hätte es die Art von Explosion nicht gegeben, wie sie an Orten wie Orange County stattgefunden hat". Der Unternehmergeist In der massiven Beteiligung von Immigranten an der Wirtschaft der Vereinigten Staaten spiegelt sich eine weitere Quelle amerikanischer Stärke wider - die Offenheit der US-Wirtschaft. Diese Flexibilität, die weitgehendfür Aufstieg und Fall von Unternehmen verantwortlich ist, hat in den vergangenen zehn Jahren zu einem Wiederaufleben der unternehmerischen Risikobereitschaft geführt. "Amerika ist ebenso sehr wie alle anderen Industrieländer von Krisen betroffen," erläutert der aus Österreich stammende Managementexperte Peter Drucker. "Aber im Unternehmertum - bei der Schaffung des anderen und des neuen - stehen die Vereinigten Staaten ganz vorn." Es ist genau dieser Individualismus - wie er sich in unternehmerischen Aktivitäten ausdrückt - der die wirtschaftliche Basis für Amerikas Aufschwung im dritten Jahrhundert seines Bestehens legt. Zum Beispiel haben die Vereinigten Staaten seit den achtziger Jahren nahezu ausschließlich mit kleineren und mittleren Betrieben fast fünfzehnmal soviele Arbeitsplätze geschaffen wie die in Europa vorherrschenden eher "geschlossenen" und gelenkten Systeme. Genausowichtig ist die Tatsache, daß Unternehmer bei der jetzt stattfindenden Reindustrialisierung der Vereinigten Staaten eine Schlüsselrolle spielen. Es wird fälschlicherwiese dem Eintritt in die "postindustrielle" Gesellschaft zugeschrieben, daß sich Unternehmer der industriellen Bastionen bemächtigten, die allzu häufig von amerikanischen Großunternehmen aufgegeben werden. Während den großen Unternehmen von 1974 bis 1984 fast 1,4 Millionen Arbeitsplätze in der Produktion verlorengingen, konnten die rund 41.000 neuen Firmen praktisch den gesamten Verlust wettmachen. Infolgedessen haben Unternehmen mit weniger als 250 Mitarbeitern ihren Anteil an den Arbeitsplätzen in der USFertigungsindustrie auf 46 Prozent gesteigert - gegenüber 42 Prozent vor zehn Jahren. Wenn sich diese Tendenz fortsetzt, könnten kleine Fertigungsbetriebe bis Ende der neunziger Jahren die 50-Prozent-Markte überschritten haben. Seite 2 In Amerikas Kampf um die Wiederlangung seiner internationalen Wettbewerbsfähigkeit werden kleinere Firmen mit der ihnen eigenen Flexibilität und Konzentration auf Marktnischen immer wichtiger. Zum Beispiel haben seit 1980 Amerikas unternehmerisch orientierte Industriezweige den Anteil des Landes an der Beschäftigungsrate in der Fertigungsindustrie unter den Industrieländern mit Erfolg gehalten und sogar geringfügig gesteigert. Glücklicherweise gibt es Anzeichen, daß einige USGroßunternehmen - insbesondere Xerox, IBM, Cummins Engines - sich erneut mit dem Produktionsprozeß an sich befassen. Trotzdem wird die wichtigste Herausforderung an den Wettbewerb wahrscheinlich nicht aus der Erneuerung großer Unternehmen, sondern von einer neuen Generation amerikanischer Industrieller kommen. Im Gegensatz zu den typischen Managern der sechziger und siebziger Jahre haben sie ihr Wissen nicht erworben, um Amerikas Vorherrschaft vorauszusetzen. Aber gleichzeitig haben diese Führungskräfte vielfach erst zwischen zwanzig und vierzig - nicht die Absicht, den Schlüssel für die Zukunft ausländischen Konkurrenten zu überlassen. Diese Mentalität läßt sich in allen Branchen der amerikanischen Industrie beobachten. Kleine Stahlwerke wie Nucor in Charlotte (North Carolina) machen heute über ein Drittel der Stahlproduktion des Landes aus und erringen nicht nur von amerikanischen Großunternehmen sondern auch von japanischen und koreanischen Stahlproduzenten Marktanteile. Und obwohl die vertikal integrierten japanischen Elektronikunternehmen den DRAM-Markt "übernommen" haben, dominieren kleinere amerikanische Firmen - wie LSILogic, Cypress Semiconductor und Linear Technologies weiterhin einen Großteil der entscheidenden, hohe Gewinnspannen enthaltenden Bereiche des ChipGeschäfts. Das vielleicht interessanteste Beispiel der neuen Managergeneration kann im Bereich der Mikrocomputer beobachtet werden. Vor einigen Jahren sagten viele Analysten voraus, daß nur Großunternehmen wie IBM und AT&T dem Ansturm der riesigen koreanischen und japanischen Konglomerate standhalten könnten. Seit 1986 waren jedoch die Gewinner bei Marktanteilen und Rentabilität die neue Generation von Industriefirmen - wie Compaq, AST Research und Dell Computers -, die alle im letzten Jahrzehnt gegründet worden waren. Eine Weltnation Der jüngste Aufschwung an Investitionen von außerhalb der Vereinigen Staaten spiegelt die Anerkennung ihrer natürlichen Vorteile sowie der demographischen und unternehmerischen Vitalität durch Nichtamerikaner wider. Eine im Jahr 1984 - auf dem Höhepunkt des AMERIKA DIENST 13 �Um seine Vormachtstellung aufrechtzuerhalten, muß Amerika den Übergang zu einer "Weltnation" beschleunigen. Indem sie die Mission der Nation über das Spektrum des eng definierten "Westens" hinaus erweitem, könnten die Vereinigten Staaten zum ersten Mal den Vorhersagen der Visionäre des 18. und 19. Jahrhunderts gerecht werden, die ihre Zukunft als etwas größeres als die westliche Erweiterung der Während die Vereinigten Staaten in ihr 3. Jahrhundert europäischen Geschichte sahen. "Wir sind die Erben eintreten, bewahren sie viele der Kriterien, die eine der gesamten Menschheit" schrieb der Autor Herman dauerhafte weltweite Vormachtstellung gewährleisten Melville, "und wir teilen unser Vermächtnis mit allen können. In einer sich rasch verändernden und vom Menschen." Entstehen dynamischer neuer Wirtschaftsmächte insbesondere in Asien gekennzeichneten Welt müs- Letztlich hängt die Größe der Vereinigten Staaten sen die Vereinigten Staaten jedoch eine Strategie nicht so sehr von ihrer Waffengewalt oder gar dem entwickeln, die aus ihren grundlegenden Stärken Kapital Überfluß ihrer Volkswirtschaft ab, sondern von ihrer Botschaft an die Welt. Nur durch die Wiederentdekschlägt. kung ihrer revolutionären Prinzipien und ihrer AnwenDie Amerikaner müssen Investitionen und Produktion dung auf die Realitäten der posteuropäischen Welt vor Konsum stellen. Sie müssen mehr Mittel für können sich die Vereinigten Staaten in ihrem dritten kommerzielle Forschung, Ausbildung und die physi- Jahrhundert einer der großen Vision ihrer Gründerväsche Infrastruktur aufwenden. ter entsprechenden Wiedergeburt erfreuen. starken Dollars - unter westeuropäischen Führungskräften durchgeführte Meinungsumfrage ergab, daß 45 Prozent die Vereinigten Staaten als erste Wahl für Expansion bevorzugten. Entsprechend fließt der Großteil des aus den liquiden chinesischen Enklaven - insbesondere Taiwan und Hongkong - exportierten Kapitals in die Vereinigten Staaten. ' { * AMERIKA DIENST 13 * * * * Seite 3 � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Dokumente Digitalisat Umwandlung eines physischen Dokumentes in ein digitales Medium. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 03.04.1991 Type The nature or genre of the resource Digitalisat Creator An entity primarily responsible for making the resource Herausgeben U.S. Information <br />Service Embassy of the United States of America Title A name given to the resource Amerikadienst 03.04.1991 Description An account of the resource <strong>1. GATT</strong><br />Unterhändler der Uruguay-Runde überwinden PATT<br /><em>von Louis Murphy</em><br /><br /><strong>2. Amerika Heute</strong><br />Der Niedergang Amerikas - ein Wiederholungsfall in der Gesellschaft <br /><em>von Josephs Nye</em><br /><br />Die Fähigkeit zur Erneuerung<br /><em>von Joel Kotkin</em>