https://www.amerikahaus-archiv.de/files/original/66968b6917b77ed0af0043d469b6e1b2.pdf 1c35794c4385449fbb9e3b4e78553faf PDF Text Text AMERIKA DIENST '^7 """ Wirtschaft Ä< 14. J u n i 1988 INHALT Reagan stellt Themen des Wirtschaftsgipfels In Toronto vor - Rede des Präsidenten vor dem Atlantikrat - Baker; Koordinierung Hauptthema des Weltwirtschaftsgipfels - Rede vor der International Monetary Conference • Baker schlägt neue Schuldeninitiative vor - Rede vor der Afrikanischen Entwicklungsbank - Schuldentilgung der Entwicklungsländer und Landwirtschaft Themen beim Gipfel - Informationsgespräch im Foreign Press Center - * * * * * * *»«* to« * Ä i©<*° A\o« * V» u&» to c i«^S>«V^ \)J U)u United States Information Service Embassy of the United States of America Postfach 20 03 00 D 5300 Bonn 2 * & Tel.: 0228-339 2035 Telex: 8-85432 �^°s?< AMERIKA DIENST Wirtschaft 14. Juni 1988 REAGAN STELLT THEMEN DES WIRTSCHAFTSGIPFELS IN TORONTO VOR - Rede des Präsidenten vor dem Atlantikrat WASHINGTON - (AD) - Am 13. Juni 1988 erklärte Präsident Reagan bei einem Treffen des Atlantikrates in Washington, die Beschleunigung multilateraler Handelsgespräche und die verbesserte Koordinierung der Wirtschaftspolitik zählten zu den wichtigsten Programmpunkten der Staats- und Regierungschefs führender westlicher Industrienationen bei ihrem Gipfeltreffen in Toronto vom 19. bis zum 21. Juni 1988. Reagan wies ferner darauf hin, daß die Gipfelpartner Hilfe für die Philippinen und Afghanistan, eine Zusammenarbeit zur Abschaffung des internationalen Rauschgifthandels und Konzepte zur Erleichterung der Schuldenprobleme ärmerer afrikanischer Länder in Erwägung ziehen. Nachfolgend veröffentlichen wir die Rede im Wortlaut: Vor eineinhalb Wochen hatte ich die Ehre, von dem alten und geschichtsträchtigen Podium der Guildhall in London zum britischen Volk, der atlantischen Gemeinschaft und der übrigen Welt zu sprechen. Nach meinem Vortrag zum Moskauer Gipfel verlieh Frau Thatcher ihrer Überzeugung Ausdruck, daß "jetzt mehr Hoffnung zwischen Ost und West besteht als die meisten von uns in ihrem Leben jemals erlebt haben". Sie sprach von neuem Vertrauen und Optimismus im Westen und erinnerte an die Worte Sir Winston Churchills: "Wo immer wir in der Lage sind, zusammenzustehen und uns gemeinsam für eine gerechte Sache einzusetzen, solltea wir heilfroh sein; solange wird die Welt frei sein". United States Information Service Embassy of the United States of America Diese von Einigkeit, Optimismus, Hoffnung und Stärke gekennzeichnete Botschaft überbringe ich Ihnen heute. Sie haben heute hier über "die Neuschaffung des Konsens in den OstWest-Beziehungen" gesprochen. Aber unser Konsens besteht nicht nur darüber, was wir ablehnen, sondern auch bei dem, was wir befürworten. Wir sind gegen Totalitarismus. Wir befürworten Freiheit und Demokratie - ohne Verzug oder Entschuldigungen - und ich wage zu sagen, auch ohne Teilung. Diese Wahrheit müssen wir uns zunächst einmal vergegenwärtigen. Unter unseren Ländern mag es geteilte Meinungen über Methoden geben, nicht jedoch im Hinblick auf die grundlegenden Ziele. Postfach 20 03 00 D 5300 Bonn 2 Tel.: 0228-339 2035 Telex: 8-85432 �In den letzten fünfzehn Jahren haben wir in den Demokratien in wahrhaft demokratischer Art und Weise unterschiedliche Ansätze für die beste Behandlung der Ost-West-Beziehungen probiert. Angesichts des nunmehr abgechlossenen INF-Vertrages - dem ersten Abkommen, mit dem eine gesamte Kategorie amerikanischer und sowjetischer Nuklearraketen abgeschafft wird und das die umfassendsten Verifizierungsbestimmungen in der Geschichte der Rüstungskontrolle enthält, angesichts des sowjetischen Abzugs aus Afghanistan und angesichts dessen, daß wir jetzt Veränderungen im Innern der Sowjetunion wahrnehmen - kann noch ein Zweifel darüber bestehen, daß wir Recht hatten im Hinblick auf unsere zukunftsweisende Strategie für die Freiheit, auf die Bedeutung von Freimütigkeit bei den Unterschieden in unseren Systemen und daß wir Recht hatten mit unserer Meinung, daß der Weg zum Frieden nicht über Schwäche, Teilung oder leere Zugeständnisse führt, sondern über Einigkeit, Vertrauen und Stärke? Lebensfähigkeit probt. der Wirtschaft er- überall in der demokratischen Welt streben wir nach der Hervorbringung eines neuen Konsens darüber, daß Wachstum und Möglichkeiten Hand in Hand gehen müssen. Nehmen Sie nur die Steuern. In den vergangenen drei Jahren haben unter anderem Großbritannien, Kanada, Japan und Frankreich ihre Spitzensteuersätze gesenkt. Warum? Vor nicht allzu langer Zeit hat der britische Finanzminister Nigel Lawson dazu erklärt: "Der Grund für die weltweite Tendenz zu niedrigeren Spitzensteuersätzen liegt auf der Hand. überhöhte Einkommensteuersätze zerstören den Unternehmergeist, ermutigen Steuerumgehung und treiben Talente an gastfreundlichere Ufer in Übersee. (...) Damit werden mit der Zeit keine zusätzlichen, sondern vielmehr geringere Einnahmen erzielt." Und er fügte hinzu: "Im Gegensatz dazu kann ein Abbau der Spitzensätze bei der Einkommensteuer langfristig zu höheren, nicht niedrigeren Einnahmen der öffentlichen Hand führen." In wenigen Tagen werde ich an einem anderen Gipfel teilnehmen - dem Wirtschaftsgipfel in Toronto. Dies hier ist ein ausgezeichntes Forum, um über unsere Hoffnungen für diesen Gipfel zu sprechen. Ich weiß, daß der Atlantikrat Untersuchungen darüber anstellt, wie Wirtschaft und Sicherheit sich am besten integrieren lassen. Das International Management and Development Institute kommt zusammen, um Gespräche zu den vor uns liegenden wirtschaftlichen Herausforderungen zu führen. Aber der neue Konsens macht nicht bei den Steuern halt. Ein Land nach dem anderen hat mit der Privatisierung staatseigener Betriebe begonnen. Restriktive Vorschriften sind zunehmend abgebaut worden. Die hohe Inflation, mit der exzessive Regierungsausgaben einstmals finanziert wurden, gibt es nicht mehr. Und zumindest in den Vereinigten Staaten geht das vom Staat verursachte Defizit zurück. über die Jahre hinweg sind die Wirtschaftsgipfel zu einem Fundament der Zusammenarbeit unter den wichtigsten demokratischen Volkswirtschaften geworden. Sie. bilden einen Teil des Gerüstes der westlichen Stärke und der Ost-West-Beziehungen. Und hier haben unsere Demokratien wiederum wie Demokratien dies tun - selbst seit dem ersten Gipfeltreffen, an dem ich im Jahr 1981 teilnahm, verschiedene Vorschläge für Wachstum und zur Das alle verbindende Konzept ist der Markt. Die Industrienationen die ganze Welt - wendet sich von staatlicher Kontrolle der Wirtschaft ab und kehrt zur freien Marktwirtschaft zurück. Von Indien nach Argentinien, von Afrika nach China und sogar in der Sowjetunion beginnen sich die Fesseln staatlicher Kontrolle der Wirtschaft zu lösen. Und Sie wissen, daß etwas im Gange ist, wenn Gerüchte über niedrigere Steuern in �der Sowjetunion laut werden. Ich brauche Ihnen nun nicht zu erklären, daß die Vereinigten Staaten stets eine Führungsrolle übernommen haben oder daß die bemerkenswerten Leistungen unserer Wirtschaft seit dem Beginn unserer Expansion die treibende Kraft hinter jenem neuen Konsens war. Ich muß nicht auf all unsere Leistungen erneut verweisen: die längste Expansion in Friedenszeiten; die Schaffung von über doppelt so vielen neuen Stellen als alle anderen sechs Gipfelländer zusammengenommen; der starke Anstieg des Familieneinkommens seit seinem Sturz im vergangenen Jahrzehnt; die Beschäftigung eines größeren Teil des Arbeitskräftepotentials als jemals in unserer Geschichte; die Erzielung eines neuen Höchststandes bei den Exporten. Aber dieser neue Konsens hat nicht nur den Volkswirtschaften der Vereinigten Staaten, Großbritanniens, Kanadas und so vieler anderer Länder erneut zu einer gesunden Verfassung verholfen. Es hat auch den Weg zur Koordinierung wirtschaftspolitischer Maßnahmen unter den Gipfelländern geebnet, der vor einigen Jahren undenkbar gewesen wäre. Ob in der sogannten G-7, in der Handhabung der Schuldenkrise in so zahlreichen Ländern der Dritten Welt, oder ob in Reaktion auf die Unruhe an den Finanzmärkten der Welt im vergangenen Jahr - wir arbeiten zusammen. Heute sprechen wir eine gemeinsame Sprache, um uns über die Entwicklung unserer Maßnahmen zu unterrichten, und wir arbeiten gemeinsam am Ausgleich des Handels, der Finanzströme, des Haushalts und für die Sicherheit der Finanzmärkte der Welt. Angefangen mit den Vereinigten Staaten, haben die Gipfelländer annähernd sechs Jahre ununterbrochenen Wachstums erlebt. Ich würde daraus gerne 60 oder mehr machen. Aber dazu wird es nicht kommen, wenn wir versuchen so zu leben als - 3 seien wir die einzige Wirtschaft auf Erden. Die Gipfelländer arbeiten zusammen wie niemals zuvor, weil unsere Volkswirtschaften miteinander verknüpft sind wie niemals zuvor. Hierfür möchte ich ein Beispiel anführen. Neulich hat mir jemand erklärt, daf> an der New Yorker Börse zwar an einem guten Tag acht Milliarden Dollar umgesetzt werden, die ausländischen Börsen jedoch bis zu 25 Mal so viele Geschäfte täglich abwickeln. Die Industrien der Welt wachsen oder fallen gemeinsam auf diesem Weltmarkt. Der Rückgang der weltweiten Nachfrage nach Stahlerzeugnissen wurde im Rheinland Europa» genauso spürbar wie in unserem Le.iigh Tal. Tausende von Stellen verschwanden in beiden Gebieten, und zwar nicht nur wegen des Wettbewerbs mit dem Ausland. Hier in Amerika schmolzer. durch hochentwickelte Kleinst-Stahlwerke die Geschäfte zahlreicher eingesessener Produzenten dahin. Aber da gibt es einen Unterschied in der Art, wie wir in Amerika mit dem Niedergang umgingen. Wir verloren die gleiche Art von Stellen wie in anderen Ländern, aber wir schufen - im Gegensatz zu europäischen Ländern, die im Hinblick auf Steuersenkungen, Vorschriften und Regierungseigentum zurückliegen - neue Stellen anstatt der alten. Allentown im Lehigh-Tal beherbergte einst die Schwerindustrie. Dann schlössen das Stahlwerk und die Lastwagenfabrik ihre Tore. Viele Menschen schrieben Allentown schon ab - zu schnell. Anstelle einiger alter Großunternehmen nahmen Dutzende neuer Firmen ihre Geschäfte auf. Kleine bereits eröffnete Betriebe wuchsen weiter. Unternehmer schufen, was jene Kapazität zur Schaffung von Stellen vom Massachusetts Institute of Technology, David Birch, eine "versteckte Wirtschaft" nannte. Er fügt hinzu, daß in ganz Amerika "nicht den grossen, sondern den kleinen Firmen so viel Aufmerksamkeit zuteil wird und diese eine neue Wirtschaft aufbauen, die für die Schaffung von Stellen �I sorgt und das Land wieder wettbewerbsfähig macht." Dies ist genau der Grund, warum Allentown eine Arbeitslosenquote von lediglich 5,4 Prozent hat. Im gesamten sogenannten "Rostgürtel" ist die Geschichte die gleiche. Ein Einwohner des Mittleren Westens berichtete kürzlich der New York Times: "Ich schaue mir die Zeitungen in Städten mit ländlichem Charakter an und sehe Dutzende von Ankündigungen neuer Fabriken und Pläne für neue Fabriken und Erweiterungsprojekte." Und neue und aufstrebende Firmen oder größere, ältere aber nun rationalisierte Hersteller führen einen Exportboom an, von dem einige sagen, er hätte schon zu einer fast vollständigen Auslastung unserer Produktionskapazitäten geführt. Vor nicht allzu langer Zeit berichtet die "Business Week" beispielsweise, daß Amerikas Stahlkocher zu den produktivsten der Welt geworden sind und veröffentlichte die Schlagzeile: "Sagt die Beerdigung ab - Stahl ist auf dem Weg der Besserung." Ja, Amerika führt die Welt - sowohl als Konsument wie als Hersteller - in den Weltmarkt des kommenden Jahrhunderts. Für uns alle haben Ereignisse in Japan oder der Bundesrepublik, in Großbritannien, Frankreich, Italien oder Kanada die gleiche Tragweite wie die Geschehnisse in Kalifornien, Florida, New York oder Illinois. Aus alldem kann man eine Lehre ziehen, aus der Geschichte Allentowns und des sogenannten "Rostgürtels", so wie auch aus der Globalisierung des Handels und der Finanzen. Und da gibt es die Lektion, daß die Zukunft dem Flexiblen gehört. Sie gehörte denjenigen, die sich ein Problem anschauen und darin eine Gelegenheit erblicken; denen, die auf das Unbekannte schauen und ein Abenteuer sehen; denen, die auf das Unversuchte blicken und eine Herausforderung wahrnehmen; denen, die die Last struktureller Verkrustungen und schützender Subventionierungen abgelegt haben und der Zukunft mit Energie und Zuversicht entgegensehen. In keinem anderen Bereich gilt es, soviel Spreu vom Weizen zu trennen wie In der Landwirtschaft, deren Subventionierung Konsumenten und Steuerzahler Europas, Nordamerikas und Japans jährlich mit über 200 Milliarden Dollar belastet. Die Landwirtschaft ist fester Bestandteil der Tagesordnung in der Uruguay-Runde von Handelsgesprächen - ebenso wie das Problem der Festlegung von Regeln für den Handel mit geistigem Eigentum, Investitionen und Dienstleistungen sowie die Senkung der tarifären und nichttarifären Handelshemmnisse. Die Dauer dieser Gespräche wurde mit vier Jahren angesetzt. Gegenwärtig nähern sie sich der Halbzeit. Es ist nun an der Zeit, bestimmte Ziele einzugrenzen und auszuarbeiten - eine Art Wegweiser und einen Fahrplan bis zur Ziellinie. In Toronto können wir die Staats- und Regierungschefs der führenden Industriestaaten - unsere Minister drängen, diesen Auftrag bis Ende des Jahres auszuführen. Da gelten keine Entschuldigungen. Es ist an der Zeit, daß wir in den Staaten der Gipfelteilnehmer keine Zeit mehr verschwenden und uns zu einem großen "Unternehmen Fortschritt" zusammenschließen - einem gemeinsamen Unternehmen, das den Weltmarkt öffnet und außerdem die schwachen Glieder in der Weltwirtschaft stärkt. Laßt uns bei der Wiederherstellung der Volkswirtschaften zweier Länder zusammenstehen: das eine die Philippinen - eine von einem kommunistisch geführten Aufstand verwüstete heldenhafte Demokratie; das andere - Afghanistan - ein Opfer brutaler Aggression. Laßt uns zusammenarbeiten, um die Schwellenländer zu vollständigen und reifen Mitgliedern des Welthandelssystems zu machen, was sie sich ehrlich - 4 - �verdient haben. Laßt uns zusammenarbeiten, um den Völkern Afrikas südlich der Sahara bei der Bewältigung ihrer Schuldenprobleme beizustehen. Wir werden ihre Probleme aufgreifen, wie wir dies auch bei anderen Schuldnerstaaten getan haben, auf einzelfallbezogener Grundlage, und wir werden dabei das Ziel verfolgen, bei der Entwicklung Wachstums- und chancenfördernder wirtschaftspolitischer Maßnahmen Hilfe zu leisten. Die Vereinigten Staaten haben schon ihre Bereitschaft erklärt, über neue Wege der Umschuldung für die ärmsten Länder nachzudenken, die zu erheblichen neuen Erleichterungen führen können. Und laßt uns zusammenstehen beim Angriff auf die Lebenslinien eines Handels, der niemals Teil des Welthandels hätte werden dürfen - der internationale Rauschgifthandel. Auf diesem Gipfel sollten wir uns in einer gemeinsamen Offensive gegen das Waschen von Geld und die Schleusung von Profiten aus dem Drogenhandel durch die Finanzinstitutionen der Welt zusammenschließen. Das Vorantreiben der Handelsgespräche, ein gemeinsames Unternehmen Fortschritt, die Stärkung des Systems der Koordinierung - dies ist die Tagesordnung für den Gipfel von Toronto. Wir werden auf einem Jahrzehnt des Fortschritts aufbauen, auf dem neuen wirtschaftlichen Konsens in unseren Ländern. Wir werden weiter am Aufbau des Weltmarkts arbeiten. Ich weiß, daß.manch einer Schritte zurück, eher zu den insularen oder isolationistischen Tagen der Vergangenheit machen möchte. Ich habe vergangene Woche mein Veto gegen das Handelsgesetz eingelegt, weil ich nicht der Auffassung bin, daß wir Rückschritte machen können oder sollten. Die Kritiker unserer Politik beklagen sich, daß die Vereinigten Staaten einerseits, wie sie behaup- ten, "Arbeitsplätze exportieren", also, daß unsere Unternehmen in Übersee investieren. Andererseits behaupten sie, die Vereinigten Staaten verkauften sich an Ausländer, d. h., ausländische Unternmehmen investieren hier. Nimmt man alles zusammen, dann lautet ihre Aussage eigentlich: "Wenden wir uns zurück." Der Isolationismus ihrer Außenpolitik geht Hand in Hand mit dem Isolationismus ihrer Wirtschaftspolitik, und beide werden uns ins Verderben führen. Wir befinden uns in einem neuen Zeitalter der Erfindungen und der Erforschung, einer Zeit, in der das riesige Potential der menschlichen Vorstellungskraft uns neue Welten zur Erforschung erschließt. "Das Universum in einem Staubkorn sehen" ist nicht länger eine poetische Metapher, sondern die tägliche Realität des Silikon-Chips. F. Scott Fitzgerald schrieb, daß die frühen Entdecker, als sie dieses Land betrachteten, wahrscheinlich den Atem anhalten mußten. Sie hatten zum letzten Mal in der Geschichte etwas mit eigenen Augen gesehen, das der unbegrenzten Fähigkeit des Menschen zum Staunen angemessen war. Und doch war dies nicht das letzte Mal. Auch wir stehen an der Schwelle zu etwas Unermeßlichem - zu einer wirtschaftlichen und technologischen Zukunft mit immensen Aussichten. Wenn wir uns der Zukunft stellen, wenn wir uns nicht mehr von Ihr abwenden, dann wird diese Zukunft die demokratische Welt umgestalten, und davon bin ich nach meinem Besuch in Moskau überzeugt - auch die Länder des Ostblocks. Ich glaube, daß der gegenwärtig im Demokratischen Haus herrschende Konsens für Stärke und Wachstum ein neues Zeitalter einleiten wird, von dem wir heute nur träumen können. Wenn wir aber den Mut und die Entschlossenheit besitzen, dann wird uns dieses Zeitalter meiner festen Überzeugung nach eine Welt des Friedens und der Freiheit, der Chancen und der Hoffnung für viele Generationen geben. - 5 - * * * * * �AMERIKA DIENST % ^ Wirtschaft et 14. Juni L988 BAKER: KOORDINIERUNG HAUPTTHEMA DES WELTWIRTSCHAFTSGIPFELS - Rede vor der International Monetary Conferem e - CH..CAG0 - (A.D) - Den amerikanischen Firanzminister James Bakei zufalge wird sich der vom 19. bis 21. Juni 1988 in Toronto stattfindende <Jeltwlrtschaft;;gipfel hauptsächlich • mit der Stärkung des gegenwärtig Btattfindenden weltweiten Koordinierungsprozesses beschäftigen. Im Rahmen der International Monetary Conferenc?. in Chicago erklärte Biker am 6. Juni 1988, seiner Meinung nach stelle der Koordinierungsprozeß - "und keine tiefgreifenderen Veränderungen" - den besten Weg zur Eeform des internationalen Währungssys ;ems dar. Die Koordinierung wirt.schaf tspolitisc her -laßnahmen zwischen den führenden Industriestaaten sei "ein praktischer \omprimiß zwischen den NachteiLen flexibler Wechselkurse und der Unbeweglichke t fester Kurse". Die Rede des Finanzministers hat folgenden Wortlaut: Ich freue mich über diese Gelegenheit, erneut vor diesem erlesenen Kreis von Spitzenvertretern der Finanzwe]t sprechen zu können. Insbesondere begrüße ich die Möglichkeit, mich am Vorabend des Wirtschaftsgipfels von Taronto über Ihre Vorstellungen informieren zu können. ferenzzimmern stattfinden, in rianen sich die Staats- und Regierangschefs und ihre Jinanzminister treifen werden. Ein anderer Gipfel mag sich auf den Eildschirmen der Fernseh Zuschauer abspielen, auf: denen Repo -ter und Kommeitato :en Spekulationen über all die möglichen Konflikte zwischen den HauptbeteiLigten anstellen werden. Die Entwicklung der wirtschaftspolitischen Koordinierung Ich kann Ihnen nicht scgen, was Sie von diesem zweiten, hypethetisehen Gipfel zu erwarten heben. Ich kann Ihnen jedoch einige Einblicke in das geben, was Sie vom eigentlichen Gipfeltreffen erwerten können. Der diesjährige Weltwirtschaftsgipfel wird in weniger als zwei Wochen beginnen. Wie Ihnen sicherlich bekannt ist, werden eigentlich zwei Wirtschaftsgipfel stattfinden, und beide zur gLeichen Zeit. Der erste Gipfel wird in den Kon- United States Information Service Embassy of the United States of America Ein Großteil dieses Treffens wird sich mit dem wirtschaftspolititchen Koordinierungsprozet befasser, der im Postfach 20 03 00 D 5300 Bonn 2 Tel.: 0228-339 2035 Telex: 8-85432 �Jahr 1985 eingeleitet wurde, um unserem internationalen Wirtschaftssystem zu mehr Zielstrebigkeit und Disziplin zu verhelfen. Im Jahr 1986 habe ich anläßlich dieser Konferenz, die damals in Boston stattfand, kurz das Thema der Koordinierung angesprochen. Damals war der Koordionierungsprozeß noch relativ jung. In den seither vergangenen zwei Jahren haben wir einige Erfahrung mit diesem Prozeß gewonnen. Ich möchte Ihnen vortragen, was in den vergangenen Jahren seit Beginn des Prozesses geschehen ist, kurz dazu Stellung nehmen, wie der Prozeß fortschreitet und Ihnen erklären, warum meiner Meinung nach der Koordinierungsprozeß - und keine tiefgreifenderen Veränderungen - den besten Weg darstellt, um die Reform des internationalen Währungssystems herbeizuführen. Seit das in den vierziger Jahren entwickelte Währungssystem der Nachkriegszeit die ersten Sprünge bekam, haben intensive Bemühungen zur Schaffung einer neuen Weltwährungsordnung stattgefunden. Diese Anstrengungen ließen mit der Einführung flexibler Wechselkurse zeitweise nach. Da jedoch die Schwächen des Systems flexibler Wechselkurse die Zunahme grosser, nicht aufrechtzuerhaltender Ungleichgewichte begünstigten, ergab sich erneut ein wachsendes Interesse an einer Reform des internationalen Währungssystems. Unsere Antwort auf diese Entwicklung bestand in der Stärkung der internationalen wi.rt schaftspolitischen Koordinierung zwischen den Industriestaaten. Die Notwendigkeit zur Koordinierung ergab sich aus zwei wichtigen Überlegungen. Erstens sind die Volkswirtschaften von heute weit enger miteinander verflochten als noch vor einem Jahrzehnt, woraus sich ein stärkeres Bedürfnis zur Koordinierung binnenwirtschaftlicher Maßnahmen ergibt. Zweitens: Obwohl das System der flexiblen Wechselkurse eindeutig mehr Disziplin und Struktur erforder- te, war das System der festen Wechselkurse sicherlich zu starr, um den in der Weltwirtschaft stattfindenden Veränderungen gerecht zu werden. Die Koordinierung stellte einen praktischen Kompromiß zwischen den Nachteilen flexibler Wechselkurse und der Unbeweglichkeit fester Kurse dar. Die Schaffung des Prozesses Die Plaza-Vereinbarung von 1985 war der erste bedeutende Schritt dieser Koordinierungsbemühungen. Dazu gehörte eine Übereinkunft der G-5 über die Richtung, die bei nationalen wirtschaftspolitischen Maßnahmen und bei den Wechselkursen eingeschlagen werden sollte, um Wachstum und außenwirtschaftliche Anpassung zu fördern. Noch grundlegender ist die Tatsache, daß diese Übereinkunft eine neuartige Verpflichtung der führenden Industriestaaten zu intensiverer Zusammenarbeit mit dem Ziel darstellte, weltweiten wirtschaftlichen Wohlstand zu erlangen und dadurch jedes Lani in die Lage v.u versetzen, seine eigenen binnenwirt.schaftlichen Ziele besser zu verwirklichen. Der Erfolg der Plaza-Vereinbarung brachte Schwungkraft für weitere Fortschritte. Beim Gipfel von Tokio entwickelten wir einen Rahmen für die multilaterale Überwachung unserer Volkswirtschaften durch Anwendung wirtschaftlicher Indikatoren. Der Direktor des Internationalen Währungsfonds wurde zur Teilnahme an diesen Treffen eingeladen, wodurch sichergestellt wurde, daß unsere Perspektive wirklich globalen Charakter hat. Ferner wurde eine neue Gruppe gebildet, die G-7, um die politische Führungsrolle der Staats- und Regierungschefs für die Koordinierungsbemühungen vollständig zum Trager zu bringen. Dieses Engagement auf höchster politischer Ebene war entscheidend für die bisher erzielten Fortschritte und wird auch von grundlegender Bedeutung für die Aufrecbterhaltung der Schwungkraft im vor uns liegenden Zeitraum sein. - 2 - �Beim Gipfel von Venedig im vergangenen Jahr wurde der Koordinierungsprozeß durch die Verabschiedung von Absprachen zur Entwicklung mittelfristiger Ziele und Leistungsindikatoren zur Bewertung von Maßnahmen und Leistungen weiter gestärkt. Somit haben die wichtigsten Industriestaaten nun einen politischen Mechanismus entwickelt, um ihre Fähigkeit zur Koordinierung wirtschaftspolitischer Maßnahmen zu stärken. Und obwohl dieser Prozeß noch in den Kinderschuhen steckt, gibt es schon viele Beweise dafür, daß er Früchte trägt. Steuer- wie auch währungspolitische Maßnahmen werden sowohl unter weit- wie auch unter binnenwirtschaftlichen Gesichtspunkten entworfen. Im Ergebnis dessen haben die Vereinigten Staaten Maßnahmen zur Senkung des Haushaltsdefizits, Erhöhung der Sparleistung und Verbesserung dor Wettbewerbsfähigkeit getroffen. Die wichtigsten Überschußländer, Japan und die Bundesrepublik Deutschland, haben Schritte unternommen, um die Binnennachfrage zu stärken und die Abhängigkeit von exportorientiertem Wachstum zu reduzieren. Es haben koordinierte Aktionen zu den Leitzinsen stattgefunden. Die Zusammenarbeit auf den Devisenmärkten wurde aufgrund spezieller Absprachen intensiviert. Das Ergebnis ist, daß die Weltwirtschaft heute auf einer wesentlich solideren Grundlage steht. Das Wachstum hält an, ist aber ausgewogener und unterstützt den Anpassungsprozeß. Die Inflationsraten sind weiterhin gering, und die außenwirtschaftlichen Ungleichgewichte werden abgebaut. Die US-Handelszahlen für den Monat März sind ein Beweis dafür, daß diese Ungleichgewichte jetzt nominell wie auch real verringert werden. Der Koordinierungs,prozeß wurde im vergangenen Herbst durch den Börsenkrach vom Oktober auf eine ernste Probe gestellt. Es wäre jedem von uns ein leichtes gewesen, sich nach innen r,u wenden und sich auf kurzfri- stige Maßnahmen zu konzentrieren, um die unmittelbaren binnenwirtschaftlichen Erfordernisse zu behandeln. Stattdessen schloß sich die G-7 noch enger zusanmen und intensivierte ihre Anstrengungen zur Erarbeitung einer kompatiblen und einander verstärkenden Reihe von Maßnahmen, um die gemeinsamen Zielsetzungen zu erreichen. Diese Bemühungen (die in vertraulichen Gesprächen zwischen Ministem und Notenbankpräsidenten in einem Zeitraum von Wochen durchgeführt wurden) spiegeln sich in der DezemberErklärung der G-7 wider. Damit wurde auch die ?lexibilität des Koordinierungsproze:3ses angesichts einer schwierigen Lage demonstriert. Seither haben sich die intensivierten zugrundeliegenden politischen Maßnahmen in einer verbesserten Stabilität der Devisenmärkte niedergeschlagen. Engere Koordinierung und Reformierung des Systems In dem Maße, wie sich der Prozeß der Koordinierung zwischen den wichtigsten Industrienationen entwickelt hat, werden auch weiter Fragen über die Notwendigkeit einer "grundsätzlichen Reform des Währungusystems" gestellt. Das ist nur zu verständlich. Wir haben ganz bestimmt weder ein perfektes Währungssystem noch eine umfassende Koordierung unserer politIschel Maßnahmen. Wir können es uns nicht leisten, uns auf unseren Lorbeeren auszuruhen. Wir brauchen eine weitere Stärkung und Reform des Systems. In welcher Form und in welche Richtung sollte es sich entwickeln? Es ist verlockend, durchgreii'ende und revolutionäre Veränderungen des Systems in Erwägung zu ziehen - insbesondere im Hinblick auf das System der Wechselkurse. Aber es ist alles andere als klar, ob solche Veränderungen wünschenswert oder praktikabel sind. Man kann zwar eine Reform, die sich Schritt für Schritt entwickelt, - 3 - �nur schwer als solche erkennen. Dennoch bin Ich der Auffassung, daß eine weitere Stärkung unseres Prozesses der Koordinierung das beste Mittel zur Verwirklichung einer weitergehenden Reform des WMhrungssystems ist. Was sind die Merkmale dieses Ansatzes, Schritt für Schritt oder phasenweise vorzugehen, die ihn zu der besten verfügbaren Option machen? - Erstens verbindet es Flexibilität mit stärkerem Engagement und größerer Verpflichtung. Verschiedene Länder haben sich zu diesem Prozeß auf höchster politischer Ebene verpflichtet, mittelfristige wirtschaftliche Ziele neben Leistungsindikatoren zur Bewertung des Fortschritts in Richtung auf diese Ziele zu entwickeln. Dies bedeutet gleichzeitig keinen Verzicht auf Souveränität. - Zweitens wird dadurch anerkannt, daß eine Reform des Systems nicht einfach eine Frage der Wechselkurse oder der Währungsreserven igt. Wechselkurse sind sicherlich eine variable Größe von zentraler Bedeutung. Letztlich muß sich jedoch ein internationales Währungssystem der Prüfung stellen, ob es zur Unterstützung einer offenen und wachsenden Weltwirtschaft beitragen kann. Hierzu gehören angemessene steuerliche, währungspolitische und strukturelle Maßnahmen genauso wie die Wechselkurse. Das von uns entwickelte Indikatorensystem deckt diese gesamte Bandbreite politischer Maßnahmen ab. - Drittens kann das System durch Verwendung von Indikatoren und unterschwelligem Druck zu politischen Abhilfemaßnahmen ermutigen, ohne sich auf interne automatische Ausgleichsmaßnahmen zu verlassen. - Viertens ist der Anpassungsdruck unabhängig von binnenwirtschaft- 4 lichen Wechselkursmaßnahraen, wie dies bei den nennwertorientierten beziehungsweise den anfangs benutzten flexiblen Kursen der Fall war. In den Jahren 1985 und 1986 konzentrierte sich die Koordinierung vornehmlich auf die Rolle der Wechselkurse. Im Jahr 1987 und auch dieses Jahr hat sich der Akzent zu Veränderungen der zugrundeliegenden politischen Maßnahmen verschoben. Es ist ein bedeutender Kraftakt, daß sich dieser Wandel ohne einer, schwerwiegenden Zusammenbruch des Systems vollzog. Fünftens enthält der Koordinierungs- und Indikatorenprozeß wegen der genauen Beobachtung von Überschuß- und Defizitländern eine Symmetrie. Symmetrie ist ein seit langem angestrebtes und netwendiges - Element internationaler Währungsabm.ichungen. In der Vergangenheit sind Eemühungen zu deren Integration in das System durch verschiedene automatisch ablaufende Mechanismen gescheitert, und dies würde wahrscheinlich auch in Zukunft der Fall sein. Hingegen sorgt das derzeit verfügbare Indlkatorensystem für ein strukturelles und bewertungsmäßiges Gefüge zur Einschätzung der Notwendigkeit von Maßnahmen Seitens der Defizitwie auch der Uberschußländer. Sechstens würde ich als letztes Attribut die Glaubwürdigkeit anführen. In der heutigen Situation weltweiter wirtschaftlicher Verflechtungen und Kommunikation ohne Zeitverlust liegt der Schlüssel bei der Glaubwürdigkeit. Ein Versuch der plötzlichen oder grundsätzlichen Veränderung in der Struktur des Systems durch die Einführung eines detaillierten Maßnahmenkatalogs formeller Zwänge könnte von den Märkten als zu ehrgeizig und unhaltbar aufgenommen werden, und solch ein Ansatz könnte den politischen Realitäten oder der Kraft �der Finanzströme nicht angemessen gerecht werden. Die Weltwirtschaft ist zu dynamisch und die Kräfte des Wandels sind zu stark, um mit großer Sicherheit vorausschauen und sich eine perfekte internationale Währungsstruktur vorstellen zu können, die auf die Weltwirtschaft im Jahr 1995 genauso Anwendung finden kann wie auf die des Jahres 2005. Daher müssen wir vorsichtig aber beharrlich voranschreiten, und dabei für weitere Verbesserungen in dem Prozeß und dem System ein wachsames Auge behalten. In diesem Zusammenhang vereinbarten die wichtigsten Industrienationen im April die Entwicklung eines Warenpreisindikators. Dieser Indikator wird die bereits bestehenden nationalen Indikatoren bei der Einschätzung und Bewertung wirtschaftlicher Maßnahmen und Leistungen ergänzen. Es wird als analytisches Instrument bei der Untersuchung von weltweiten Preisentwicklungen benutzt, nicht als automatischer Auslöser politischer Maßnahmen oder fester Halt für Währungen. schaffen, der den internationalen EntScheidungsprozessen in der Wirtschaftspolitik Disziplin und Struktur gebracht hat. Und unser Ansatz hat seine Aufgaben erfüllt - natürlich nicht perfekt. Ich möchte aber die deutliche Prognose wagen, daß die Weltwirtschaft heute in einem besseren Zustand ist, als sie es gewesen wäre, wenn wir uns nicht für diesen Weg entschieden hätten. Meiner Meinung nach werden sich in der Zukunft zusätzliche Erfolge einstellen. Viele, die früher an diesem Prozeß zweifelten, haben dessen Vorzüge erkannt. Im Ergebnis genießt die Zusammenarbeit derzeit eine breitere Unterstützung und mehr Impulse, die sie in die Zukunft tragen sollte, weit über die Amtsperioden d«r heutigen Regierungen in den G-7 Ländern hinaus. Wir sind in einiger wenigen Jahren einen weiten Weg gegangen, und die Koordinierung von Maßnahmen sollte ein solides Gerüst zur Erreichung bedeutungs/oller und wirkungsvoller Reformen in den vor uns Liegenden Jahren darstellen. Wir werden ferner weitere Maßnahmen in Erwägung ziehen müssen, wie beispielsweise die Ausweitung des Koordinierungsprozesses, um strukturelle Reformen in Bereichen wie der Steuerreform, der Liberalisierung der Finanzmärkte und der Deregulierung der Arbeitsmärkte abzudecken. Hierzu gehört auch die Verwendung von "Uberprüfungsbereichen" für zentrale Indikatoren wie beispielsweise das Wachstum und die Ha.ndelsgleichgewichte, um die Leistung einer Wirtschaft besser bewerten zu können. Schlußbeme rkungen Abschließend möchte ich festhalten, daß unser Prozeß internationaler Koodinierung wirtschaftlicher Maßnahmen das internationale Währungssystem reformiert und gestärkt hat. Wir haben einen politischen Mechanismus ge- - 5 - * * * * * * �AMERIKA DIENST '4- ^ Wirtschaft Ä< 14. Juni 1988 BAKER SCHLXGT NEUE SCHULDENINITIATIVE VOR - Rede des amerikanischen Finanzministers vor der Afrikanischen Entwicklungsbank WASHINGTON - (AD) - US-Finanzminister James Baker hat eine neue Initiative vorgeschlagen, um den ärmsten Entwicklungsländern zusätzl.che Hilfe bei der Bewältigung ihrer Auslandsschulden zu gewähren. Dem am 1. Juni von Baker in einer Rede beim Treffen von Afrikanischer Entwicklungsbank und Afrikanischem Entwicklungsfonds in Abidjan vorgeschlagenen Plan zufolge wurde es jeder Gläubiger regierung des Pariser Clubs gestattet, Zugeständnisse oei der Neufestsetzung von Zinssätzen zu machen und den ärmsten Ländern längere Rück Zahlungsfristen einzuräumen. In der Vergangenheit hatten sich die im Pariser Club vertretenen Gläubigerländer - eine informelle Gruppe westlicher Staaten, die von Zeit zu Zeit zur Überprüfung der Rückzahlurgsbedingungen von Auslandsschulden zusammenkommt - bei Umschuldungsaktionen jeweils auf einen einheitlichen Zinssatz und eine einheitliche Rückzahlungsfrist geeinigt. Nachfolgend veröffentlichen wir Bakers Rede im Wortlaut: Wir sind heute aufgrund unseres groBen Interesses und unserer Entschlossenheit hier zusammengekommen, um die Menschen in Afrika dabei zu unterstützen, für sich und ihre Familien ein produktiveres, von zunehmendem Wohlstand geprägtes Leben aufzubauen. Mein heutiger Vortrag und die Bemühungen der Vereinigten Staaten in Afrika sowie die Bemühungen der Afrikanischen - Entwicklungsbank stehen ganz im Zeichen dieses gemeinsamen Ziels. Die Probleme der Region in den achtziger Jahren Herr Vorsitzender, in den achtziger Jahren sind wir Zeugen energischer Bemühungen zahlreicher afri- United States Information Service Embassy of the United States of America kanischer Regierungen geworden, um erneut c'en Pfad Wirtschaft 1 .chen Wachstums einzuschlagen. Ihre Entschlossenheit zur Wiedergewinnung des Wachstums wurde unterstützt durch intensive iiternationale Anstrengungen, die auf 3er Einsicht beruhten, daß die Volkswirtschaften der Region eindeutig im Verfall begriffen waren. Zu den nachteiligen Entwicklungen gehörten ein scharfer Rückgang der Rohstoffpreise, die daraus entstehenden höheren Anteile der Schuldenlast am Bruttosozialprodukt und an den Exporterlösen, das Vermächtnis der unproduktiven Politik des Planwirtschaftsmodells sowie eine bedrückende Hungersnot, die weite Gebiete der Region erfaßte. Postfach 20 03 00 D 5300 Bonn 2 Tel.: 0228-339 2035 Telex: 8-85432 �Langsames oder negatives Wachstum in Verbindung mit hohem Bevölkerungswachstum, Zahlungsbilanz- und Haushai tspr ob leine - all dies waren Anzeichen einer grundlegenden Wirtschaftskrise. Die ungünstigen äußeren Einflüsse, Wetter- und Klimabedingungen sowie unhaltbare wirtschaftspolitische Maßnahmen wirkten zusammen, um die Brüchigkeit der afrikanischen Volkswirtschaften aufzuzeigen. Im großen und ganzen hatten die afrikanischen Regierungen geglaubt, der Staat sei ein Mechanismus zur Erlangung wirtschaftlicher Entwicklung. In den meisten Ländern wurde der Staat zum dominierenden Wirtschaftsfaktor. Unternehmergeist und Initiative wurden im Keim erstickt. Regierungen wurden zur Hauptquelle von Arbeitsplätzen für die Gebildeten; sie kontrollierten die landwirtschaftliche Produktion und Vermarktung von Agrarprodukten; sie kontrollierten den Außenhandel; sie begannen selbst zu produzieren; sie schützten unwirtschaftlich arbeitende Industrien, kontrollierten die Preise und schrieben durch unterschiedliche Preismechanismen die Einkommensniveaus fest. Ferner erlegten sie Produzenten und Exporteuren Steuern auf, während sie die städtischen Konsumenten und Importeure subventionierten. Ressourcen wurden nicht mehr dort investiert, wo sie den größten Nutzen erbracht hätten. Die Sparraten sanken, Exporte wurden abgeschreckt und Importe ermutigt. Wirtschaftswachstum und Entwicklung kamen zum Stillstand. Reaktion der afrikanischen Regierungen und der internationalen Staatengemeinschaft Als Reaktion auf diese sich verschärfende Wirtschaftskrise schlössen sich die afrikanischen Regierungen und die internationale Staatengemeinschaft zusammen, leiteten politische Maßnahmen ein und schufen Institutionen für die Wiedergewinnung von Wach- stum und Entwicklung zu schaffen. Um zum Ursprung für die Entwicklung dieser Reaktion zu kommen, sollte ich angemessenerweise zunächst erwähnen, daß während dieses Jahrzehnts der achtziger Jahre die Afrikanische Entwicklungsbank für nichtregicnale Mitglieder geöffnet wurde. Ferner wurden die Mittel des Afrikanischen Entwicklungsfonds erhöht. Afrikanische Regierungen wurden von der Weltbank und dem IWF in einen intensiven Dialog über ihre Wirtschaftspolitik eingebunden. Damit wurde insofern die Grundlage für eine internationale Übereinstimmung geschaffen, als daß verstärkte Hilfe von außen zur Verfügung gestellt würde, um diejenigen Länder zu unterstützen, die zur Durchführung grundsätzlicher Wirtschaftsreformen bereit sind. Die Weltbank organisierte ein Sonderprogramm zur Schuldenerleichterung für Afrika, um zusätzliche Mittel für WLrtschaftsreformen zur Verfügung zu stellen. Mit der deutlicheren Definition der Verbindungen zwischen strukturellen und makrcökonomisehen Erfordernissen der Wirtschaftspolitik verbesserten Weltbank und IWF ihre Zusammenarbeit, indem sie ihr gemeinsames Programm der politischen Rahmendokumente einführten. Diesem Ansatz zufolge entwickeln afrikanische und andere Länder mit geringen pro-Kopf-Einkommen umfassende Wirtschaftsprogramme, die Kapital von außen anlocken können. Diese Dokumente sind zu einem ungemein wertvollen Instrument der Koordinierung bilateraler und multilateraler Hilfe von außen geworden. Als Teil dieses Prozesses führte der IWF seine Strukturelle Arpassungseinrichtung zur Unterstützung von Reformen ein und erweiterte diese Einrichtung mit Unterstützung zahlreicher IWF-Mitgliedstaaten in der Folge erheblich. Fünfzig Prozent der Mittel des lDA-8-Fonds werden für afrikanische Projekte und Bemühungen für politische Reformen bereitgestellt, und ein Großteil dieser Un- - 2- t t v �terstützung wird in Verbindung mit der Strukturellen Anpassungseinrichtung des IWF im Kontext mit dem politischen Rahmenprozeß zur Verfügung gestellt. Weitere Impulse ergeben sich aus der Tatsache, daß bilaterale Hilfsorganisationen erst kürzlich über 6 Milliarden Dollar an Beiträgen für von der Weltbank koordinierte Anpassung sprogramme in den am meisten "schuldenbelasteten" Ländern der Region zugesagt haben. hierzu in der Lage befindliche Gläubiger! ander für Zugeständnisse bei der Neufestsetzung von Zinssätzen für die ärmsten Länder - von Fall zu Fall - sorgen. Andere Länder könnten zu einer Entlastung beitragen, indem sie längere Laufzeiten bei Umgeschuldaten Krediten als derzeit in Erwägung ziehen. Alles in allem sind wir der Auffassung,, daß diese Veränderungen zu einer spürbaren neuen Entlastung für die ämsten Länder führen können. Für Afrika sind die Probleme der Verschuldung oft genannt worden, und in einige Fällen sind sie weiterhin sehr ernst. Durch Umschuldungsaktionen des Pariser Clubs bieten die Vereinigten Staaten und weitere staatliche Gläubiger erhebliche Schuldenerleichterungen zur Unterstützung wirtschaftlicher Programme. Um darüber hinaus zusätzlich auf die Wirtschaftsprobleme Afrikas einzugehen hat der Pariser Club ferner begonnen, den Ländern mit niedrigem Einkommen und großer Schuldenlast weiteren Zahlungsaufschub ' und bessere Rückzahlungsbedingungen zu gewähren. Ich sollte hervorheben, daß die Gewährung einer solchen Differenzierung, die eine Abkehr von der strengen Handhabung von einer Politik strikter Gleichbehandlung l)edeutet, eine erhebliche Erweiterung der dem Pariser Club verfügoaren Optionen zur Lösung der extrem schwierigen Schuldensituation in den ärmsten Ländern darstellt. Dies steht mit unserem einzelfallorientierten Ansatz bei der Lösung von Schuldenproblemer in den Entwicklungsländern im Eink'ang und ist daher kein allgemeingültiger Ansatz. Es handelt sich um eine besondere verfügbare Technik, um mit einer weiteren Maßnahme nur den Ärmsten der Armen zu helfen, deren Rüc<kehr zu Stablitität und Wachstum zu l^eschleunigen. Obwohl wir anerkennen, daß die Neufestsetzung von Zinszahlungen temporäre Liquiditätserleichterung verschafft, muß in diesem Zusammenhang festgestellt werden, daß die Struktur dieser neu eingeteilten Schulden häufig ein schweres Problem für die ärmsten Länder darstellt. Betrachtet man die unterschiedlichen finanziellen und gesetzlichen Bedingungen, innerhalb derer sich jede Gläubigerregierungen bewegen muß, so ist dies ist eines der schwierigsten Probleme, die vom Pariser Club behandelt wurden. In unserem Fall ist es beispielsweise so, daß der Handlungsspielraum der Vereinigten Staaten durch Gesetze, Politik und haushaltsmäßige Gegebenheiten beschränkt wird. Um jedoch zur Lösung dieses Problems beizutragen, möchte ich heute die Bereitschaft der Vereinigten Staaten ankündigen, die Bandbreite von Möglichkeiten innerhalb des Pariser Clubs zu erweitern, so daß Engagement für den Reformprozeß und wirtschaftlichen Fortschritt Bei meinen Kontakten zu Afrikas wirtschaftlichen und politischen Führungskräften wurde ich von deren besonders starken Engagement für wirtschaftliche Reformen ermutigt - nicht nur für die derzeitige Situation, sondern langfristig bis weit in die neunziger Jahre hinein. Ich bin mir darüber im klaren, daß die Verfolgung dieser Reformen ein großes Maß an politischem Mut bedeutet. Das Engagement für Reformen wird von der Erkenntnis getragen, daß das Ausbleiben der Umstellung der Wirtschaft - das Ausbleiben der Reformen - bedeutet, die Menschen Hungersnöten, Schulden, Stagnation und - 3- �politischer Unruhe auszuliefern. Ganz sicher liegen die Kosten für ein Versäumnis der Umstrukturierung weit höher als für die Anpassung. Obwohl Afrika auch weiterhin viele ernsthafte Problemen belasten werden, zeichnen sich schon positive Resultate aus der Kombination von Finanzierung und Anpassung ab. Es ist deutlich geworden, daß viele afrikanische Regierungen langsam aber sicher den Prozeß der Umkehr aus Jahren des schwachen Wirtschaftswachstums, rückläufigem Pro-Kopf Einkommen, niedrigen Exporten und Schwierigkeiten bei der Bewältigung ihres Schuldendienstes einleiten. Das Wachstum hat sich in Ländern mit dauerhaften Wi rtschaftsreformprogrammen mit jährlich vier Prozent in den Jahren 1986 bis 1987 mehr als verdoppelt. Bedauerlicherweise mußten Länder, die keine Wirtschaftsreformen durchführten, eine Halbierung ihrer Wachstumsraten erfahren - bis hin zu einer Jahresrate von weniger als einem Prozent. Im Verlauf der Jahre 1984 bis 1986 ist die Pro-Kopf Produktion von Nahrungsmitteln um 4,2 Prozent in den Ländern gestiegen, die eine Wirtschaftsreform verfolgen. Bei den anderen Länder ohne solche Reformen lag diese Rate bei lediglich 2,4 Prozent. Die Notwendigkeit weiterer Entwicklung Durch die Hinwendung zu den Bedürfnissen .Afrikas gelangen wir zu einer weitgehenden Übereinstimmung in der Frage, daß makro ökonomische und strukturelle Reformen die notwendige Basis für eine wirkungsvollere Nutzung der Ressourcen liefern. Sie stellen ein Klima her, in dem tiefergehende wirtschaftliche Probleme angesprochen werden können. Für ein anhaltendes Wachstum und eine fortgesetzte Entwicklung ist jedoch an vielen Fronten noch mehr erforderlich. Wenn die Agrarproduktion mit dem Bevölkerungswachstum mithalten soll - ganz zu schweigen von einer Mehrproduktion - müssen neue Technologien gefunden werden. Wissenschaftler müssen ausgebildet, Forschungsmöglichkeiten verstärkt, neue Samenarten entwickelt und die Techniken zur Verwaltung des Landes erheblich verbessert werden. Dem Bedarf an Gesundheits- und schulischer Grundausbildung muß ein größerer Stellenwert und mehr Unterstützung eingeräumt werden. Inländische und regionale Finanzierungssysteme müssen gepflegt und gestärkt werden, und sie müssen den afrikanischen Unternehmergeist befruchten können. Die Märkte zum Austausch von Gütern müssen sich frei von übertriebener Regulierung und Preiskontrollen entwickeln können. Der gesetzliche Rahmen und das wi rtschaf tliehe Umfeld müssen ausländischen Investionen, die technologische und unternehmerische Fähigkeiten mit sich bringen, aufgeschlossen gegenüberstehen. Im Privatsektor besteht ein großer Bedarf für freie Entfaltung und Wachstum. Und wie in jeder anderen Region der Welt muß der angemessenen Verwaltung von Afrikas natürlichen Ressourcen eine wachsende Aufmerksamkeit zuteil werden. Weite Teile Afrikas befinden sich in einer Umweltkrise. Wir müssen auf der Grund Lage handeln, daß der Schutz der Umwelt nicht nur ein gesellschaftspolitisches Problem, sondern auch eine wirtschaftliche Notwendigkeit ist. Die Konzepte zum Schutz der Umwelt, zum Wirtschaftswachstum und dessen Entwicklung müssen als gemeinsames Ganzes behandelt werden, wenn sich die Vision vom zukünftigen Wohlstand Afrikas und der anderen Regionen der Welt erfüllen soll. Das globale wirtschaftliche Umfeld Diese vielfältigen Ziele stellen ein ehrgeiziges Unterfangen für Afrika und seine Führungspersönlichkeiten dar. Selbstverständlich erkennen wir �alle an, daß die Gesundheit der Weltwirtschaft eine große Rolle bei der Bestimmung der zukünftigen Lebenskraft und Richtung des afrikanischen Wirtschaftswachstums spielt. Herr Vorsitzender, meines Erachtens ist es wichtig darauf hinzuweisen, daß es im vergangenen Jahr eine Vielzahl positiver Entwicklungen in der industrialisierten Welt gegeben hat, die dazu beitragen sollten, für eine Stärkung des wirtschaftlichen Umfelds und anhaltendes Wachstum der Märkte für Exporte aus afrikanischen Ländern zu sorgen. Das reale Wachstum des Bruttosozialprodukts in den Industrienationen lag im vergangenen Jahr bei drei Prozent - dem vierten Jahr konjunkturellen Aufschwungs und die Voraussagen sprechen für dieses Jahr von nochmals drei Prozent Wachstum. Die Handelsungleichgewichte zwischen den größten Industrienationen werden verringert und die Inflation bleibt niedrig. In den Vereinigten Staaten arbeiten wir energisch an einer Verhinderung protektionistischen Drucks und erachten diesbezüglich Fortschritte bei der Uruguay-Runde für absolut notwendig, wenn ein offenes weltweites Handelssystem erhalten werden soll, das den entwickelten wie auch den Entwicklungsländern zugute kommen kann. Bei einer Bilanzierung der Bemühungen der Industrieländer zur Unterstützung Afrikas möchte ich hervorheben, daß die Vereinigten Staaten auch weiter finanzielle Unterstützung zur Reform des politischen Systems und für Entwicklungsprogramme in Afrika auf sehr hohem Niveau bereitstellen trotz der unumgänglichen weiteren Verringerung unseres eigenen Haushaltsdefizits.. Wir stellen im laufenden Haushaltsjahr fast eine Milliarde Dollar für bilaterale Wirtschafts- und Nahrungsmittelhilfe an afrikanische Länder südlich der Sahara zur Verfügung. Auf multilateraler Ebene haben wir uns zur Zahlung von 2,9 Milliarden Dollar an die IDA-8, 720 Millionen Dollar für die vierte allgemeine Kapitalerhöbung der Afrikanischen Entwicklungsbank und 315 Millionen Dollar für die fünfte Ergänzung des Afrikanischen Entwicklungsfonds verpflichtet. Die Rolle der Afrikanischen Entwicklungsbank Unter den Institutionen und Programmen, die sich der Afrika betreffenden er.twicklungs- und wirtschaftlichen Probleme annimmt, kommt der Afrikanischen Entwicklungsbank eine exponierte Stellung zu. Seit 3eginn ihrer Mitgliedschaft haben die Vereinigten Staaten daran gearbeitet, ein konstruktiver Partner zu sein und zur Annahme von Maßnahmen und Praktiken zu ermutigen, üie unseres Erach:ens die Leistungsfähigkeit und Wirksamkeit dieser Bankengruppe erhöhen kann. Bei verschiedenen Anlässen standen wir den seitens der Bank vorgeschlgenen besonderen Kredi ten und Maßnahmen äußerst kritisch gegenüber. Unsere Kritik spiegelt jedocn eindeutig keine mangelnde Unterstützung für die Bank oder ihren Auftrag wider, sondern vielmehr unser Engagement dafür, daß diese Bank eine leistungsfähigere Brücke der Unterstützung zur Ermutigung der Entwicklungsbestrebungen Afrikas bildet. In diesem Zusammenhang möchte ich auf eine Reihe von Fragen eingehen, denen wir im Hinblick auf die Fähigkeit der Bank, auf das Wohlergehen Afrikas einzuwirken, eine zentrale Bedeutung beimessen. Kredite mit politischem Ziel Die erste Frage betrifft Kredite mit politischem Ziel. Kredite zur sektoralen und strukturellen Anpassung müssen in den Schuldnerländern - 5 - �die Akzeptanz gesunder Maßnahmen fördern. Unserer Ansicht nach ist dies ein wichtiges Instrument, mit dem die Bank ihre Verpflichtung zur Wirtschaftsreform in Afrika untermauern kann. Dennoch vertreten wir die Meinung, daß die Bank aufgrund des für sie relativ neuen Tätigkeitsfeldes hier mit Bedacht vorgehen muß. Der Umfang der Gewährung solcher Darlehen darf nicht schnell ausgedehnt werden, und die Bank muß sicherstellen, daß ihre Ausgleichskredite mit anderen gegebenenfalls auch mit der Weltbankgruppe, dem IWF und bilateralen Behörden - abgestimmt sind. Internationale Finanzbehörden müssen im Hinblick auf ihren Erfahrungsaustausch Partner werden. Sie dürfen beim Prozeß der Entwicklungshilfe keine Konkurrenten sein. Die Qualität der Kredite Die Vereinigten Staaten sind der Ansicht, daß bei der Verbesserung der Qualität der Kreditvergabe insgesamt weitere Fortschritte erzielt werden müssen. Unserer Ansicht nach ist der Vorstand zur Finanzierung zu vieler Projekte aufgefordert worden, die nicht zum wirtschaftlichen Wachstum beitragen werden. Wir ermutigen die Verwaltung zur Zusammenarbeit, um sicherzustellen, daß bei Projekten Investitionen im Hinblick auf deren Dringlichkeit getätigt werden und daß sie die notwendigen Voraussetzungen für sichere Erfolge mitbringen. Wir fordern die Verwaltung auf, ein wirksameres System einzusetzen, um zu gewährleisten, daß die dem Vorstand vorgelegten Kredite im Hinblick auf die Entwicklung und Wirtschaftlichkeit einwandfrei sind. Der Privatsektor Unserer Ansicht nach muß die Bank bei der Entwicklung des Privatsektors innerhalb Afrikas eine viel größere Rolle spielen. Leider stellt sich nur allzuoft heraus, daß Projekte für Aktivitäten der öffentlichen Hand vorgeschlagen werden, deren Leistungsfähigkeit oftmals eine düstere Bilanz aufweist. Aus diesem Grunde begrüßen wir den vom Präsidenten eingerichteten Gesprächskreis afrikanischer Geschäftsleute, mit dem die Bank beim Aufzeigen von Wegen unterstützt werden soll, wie sie eine stärkere Rolle bei der Unterstützung des Privatsektors spielen kann. Die Verwaltung der Finanzen Die Bank hat eine Reihe von Schritten zur Korrektur finanzieller Probleme unternommen, aber wir sind besorgt darüber, daß sie in diesem Bereich nicht schnell genug vorankommt. Die Verwaltung hat dem Vorstand Vorschläge unterbreitet, die im Rahmen der Kreditvergabe der Bank auftretende Risiken bei Zinssätzen und Wechselkursen mindert. Wir hoffen auf deren baldige Verwirklichung. Wir sind ebenfalls der Ansicht, daß die steigenden Ausgaben im Bereich der Administration und ausstehende Forderungen der finanziellen Situation der Bank Schaden zufügen können. Wir ermutigen die Mitglieder zur Unterstützung der Bank durch rechtzeitige Leistung ihrer Kapitalbeiträge, und wir fordern die Bank auf, entschlossene Maßnahmen zu ergreifen, die darauf abzielen, das Niveau der Außenstände bei den Krediten wie auch die zunehmenden Verwaltungskosten abzubauen. Die Umwelt Die Bank hat Fortschritte beim Schutz der Umwelt in Afrika erzielt, und wir sind der Ansicht, daß die Bank in diesem Bereich eine wichtige Rolle spielen sollte. Wir erkennen, daß die Bank weiterhin unter haushaltsmäßigen Beschränkungen arbeiten muß, und aus diesem Grund stellt mei- - 6 - �ne Regierung der Bank einen Umweltspezialisten zur Verfügung. Wir hoffen, daß die Bank mit der Zeit in der Lage sein wird, ihre eigene Gilde von Umweltexperten zu rekrutieren. Ich fordere die Bank ferner auf, das vorgeschlagene gemeinsame Modellprojekt Banb-NGO fortzuführen, das unsere Ziele im Bereich der Umwelt positiv unterstützen wird. Und schließlich hat meine Regierung zusammen mit allen internationalen Geberländern die Herausforderung akzeptiert, gemeinsam mit Afrika an der Erlangung Ihrer wirtschaftlichen Ziele zu arbeiten. Diese Ziele sind ehrgeizig - Beendigung des Hungers, Wiederherstellung dauerhaften wirtschaftlichen Wachstums und Bereitstellung eines angemessenen Lebensstandards für alle Afrikaner in den nächsten Jahrzehnten und in ferner Zukunft. Schlußbemerkung Gemeinsam haben wir ehrgeizige Aufgaben für die Afrikanische Entwicklungsbank und für afrikanische Regierungen unternommen, die nach Erreichen eines dauerhaften Wirtschaftswachstums streben wie auch für die internationalen Geberländer insgesamt. Heute bietet die Leistung aller Grund zum Optimismus. Ich danke Ihnen für die Ehre, heute an diesem großartigen afrikanischen Projekt teilnehmen zu dürfen. Zum Abschluß möchte ich Ihnen versichern, daß die besten Wünsche und die Unterstützung meines Landes Sie bei Ihrer Arbeit zur Sicherung des zukünftigen Erfolges Afrika und seines stolzen Volkes begleiten. Der Bank stellt sich die Herausforderung, eine zunehmend wichtigere Rolle dabei zu spielen, afrikanische Länder bei der Entwicklung und Umgestaltung ihrer Volkswirtschaften zu unterstützen, damit sie Wirtschaftswachstum erlangen. Wir sind der Meinung, daß die kommenden Jahre dies zeigen werden - und wir glauben, daß die Bank ihren Auftrag ausgezeichnet erfüllen kann. Zahlreiche afrikanische Regierungen haben sich der Herausforderung einer Verwirklichung umfassender Reformprogramme - oftmals mit sehr zufriedenstellenden Ergebnissen - gestellt. Manche Regierungen leiten gerade den Prozeß wirtschaftlicher Reformen und Anpassungen ein. Und eine Reihe von Regierungen muß diesen Prozeß noch aufnehmen. Für diese Regierungen an der Schwelle haben wir ein besonderes Wort der Ermutigung, und wir betonen unsere - wie ich meine - gemeinsame Bereitschaft, aktiv mit Ihnen zusammenzuarbeiten, wenn es darum geht, Bestrebungen für Anpassung und dauerhaftes Wachstum zu unterstützen. - 7- * * * * * * �x e ° ST; AMERIKA DIENST Wirtschaft 14. Juni 1988 SCHULDENTILGUNG DER ENTWICKLUNGSLÄNDER UND LANDWIRTSCHAFT THEMEN BEIM GIPFEL - Informationsgespräch im Foreign Press Center - WASHINGTON - (AD) - Dem Staatssekretär für Wirtschaftsfragen W. Allen Wallis zufolge werden der Schuldenerlaß für die ärmsten Entwicklungsländer und die Kontrolle nationaler Subventionsmaßnahmen in der Landwirtschaft zwei der zentralen Themen sein, die von den Staats- und Regierungschefs der wichtigsten Industrienationen auf dem diesen Monat stattfindenden Gipfel in Toronto erörtert werden. Wallis erklärte gegenüber Reportern am 9. Juni 1988 im Washingtoner Foreign Press Center, die USA, Frankreich, Großbritannien und Kanada würden bei ihrer vom 19. bis 21. Juni stattfindenden Zusammenkunft Vorschläge zur Erleichterung der Schuldenlast der ärmsten Entwicklungsländer vorlegen. Am Wirtschaftsgipfel der Industrienationen werden ebenfalls die Staats- und Regierungschefs Japans, der Bundesrepublik Deutschland, Italiens und der Europäischen Gemeinschaft teilnehmen. Es handelt sich um die 14. regelmäßig jedes Jahr stattfindende Gipfelbegegnung. Obwohl Wallis eine möglicher amerikanischer Erörterung Vorschläge United States Information Service Embassy of the United States of America ablehnte, verwies er auf die Rede von Finanzminister James Baker beim Jahrestreffen der Afrikanischen Entwicklungsbank Anfang Juni. Baker hatte hier zu einer größeren Flexibilisierung von Seiten der einzelnen Gläubigerländer gegenüber den ärmsten Ländern durch eine Zinsverbilligung und die Verlängerung von Laufzelten bei Darlehen aufgerufen. Wallis wurde zu der Regierungsmeinung über die soeben verlautbarten französischen Vorschläge befragt, in dem die Hauptgläubiger zur Verwirklichung einer der drei Lösungsraögllchkelten des Schuldenproblems der ärmsten Länder aufgerufen werden: Konsolidierung und Verlängerung der Laufzeiten von Krediten, Verkürzung der Fälligkeit bei gleichzeitiger Postfach 20 03 00 D 5300 Bonn 2 Tel.: 0228-339 2035 Telex: 8-85432 �Zinsverbilligung um bis zu 50 Prozent oder völlige Streichung von einem Drittel der von der Regierung vergebenen oder abgesicherten Warenkredite. Wallis zufolge ist es wahrscheinlich, daß die Vereinigten Staaten einen dieser Vorschläge akzeptieren, aber nicht in der Lage sind, einen zusätzlichen Vorschlag anzunehmen. Der Staatssekretär wollte hierzu keine weiteren Ausführungen machen und fügte hinzu, dieses Thema müsse vom Finanzminister erörtert werden. Wallis zufolge würden sich die beim Gipfel vertretenen Staats- und Regierungschefs im Hinblick auf den Handel mit landwirtschaftlichen Gütern wahrscheinlich auf eine Formel verständigen, die der Vereinbarung der Finanz- und Handelsminister beim Ministertreffen der Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD) im Mai nahekommt. Bei dem OECD-Treffen einigten sich die Mitgliedstaaten darauf, Rahmenbedingungen zur Lösung sämtlicher Probleme in der Landwirtschaft bis zu dem Zeitpunkt anzustreben, wenn die Handelsainister im Dezember in Montreal zu einer Zwischenbilanz der derzeitigen Uruguay-Runde multilateraler Verhandlungen über den Handel zusammenkommen. In dem OECD-Kommunique heißt es: "Es ist wichtig, daß eine Zwischenbilanz dem Verhandlungsprozeß zusätzliche Impulse gibt... Zu diesem Zweck solLten die Mitgliedstaaten Rahmenbedingungen vereinbaren..., zu denen lang- wie . auch kurzfristige Elemente gehören sollten, die den im vergangenen Jahr in Gang gesetzten Reformprozeß vorantreiben und die derzeitigen Spannungen auf den Märkten für landwirtschaftliche Güter beseitigen werden." Wallis erklärte den Reportern gegenüber, die Landwirtschaft sei "das schwerwiegendste Problemfeld der heutigen Weltwirtschaft". Er fügte hinzu, die ihre landwirtschaftliche Produktion subventionierenden Länder würden nicht nur Unmengen von Ressourcen verschwenden, sondern es würde für nicht-subventionierende Länder zunehmend schwieriger, auf den Weltmärkten zu konkurrieren. Er verwies darauf, daß der amerikanische Kongreß im nächsten Jahr ein neues Landwirtschaftsgesetz entwerfen will und daß es für die Vertreter der Landwirte in den einzelnen Bundesstaaten leichter sein wird, sich für einen Abbau staatlicher Unterstützung auszusprechen, wenn sie Fortschritte bei den im Rahmen der Uruguay-Runde geführten Gespräche entdecken. Wallis verwies darauf, daß der Gipfel in Toronto insgesamt weniger umstritten sein könnte als einige der voraufgegangenen Gipfeltreffen. "Insgesamt gesehen besteht bei politischen Fragen Übereinstimmung", und die Volkswirtschaften der sieben wichtigsten Industrieländer florieren. Wallis zufolge werden wahrscheinlich Gespräche über wirtschaftliche Koordinierungsprozesse stattfinden wie auch über den Vorschlag von Finanzminister Baker, die Länder sollten "Kontrollzonen" für wichtige Indikatoren wie Wachstum und Handelsbilanz in Erwägung ziehen. Baker betrachtet solche Zonen als Möglichkeit der Einschätzung, ob die Leistungen der Volkswirtschaft eines Landes erheblich von einem angemessenen Kurs abweichen und korrektive Maßnahmen erforderlich sind. Wallis betonte jedoch, daß darüber beim Gipfeltreffen keine Entscheidung fallen wird. Er erklärte, die Staats- und Regierungschefs würden erwartungsgemäß über Bakers Vorschlag zur Entwicklung eines Warenpreisindikators diskutieren, der in den Gipfelländern einen der nationalen Indikatoren für ökonomische Maßnahmen und wirtschaftliche Leistung bilden soll. Dieser Vorschlag wurde von den Finanzministern der sieben Länder im April angenommen. �Ein weiterer wahrscheinlich beim Gipfeltreffen angesprochener Themenkreis ergibt sich Wallis zufolge aus der Notwendigkeit, daß die Finanzminister den Ausbau des Koordinierungsprozesses unter Einbeziehung von Strukturreformen in Erwägung ziehen. Obwohl Baker bisher auf keine Einzelreformen direkt eingegangen ist, hat er in der Vergangenheit auf die Steuerreform, die Liberalisierung der Finanzmärkte und die Deregulierung der Arbeitsmärkte verwiesen. Der Staatssekretär erklärte, andere zur Diskussion anstehende Themenbereiche seien Drogen und Umwelt. Der Ablauf des Gipfeltreffens von Toronto wird im Großen und Ganzen so erfolgen wie bei den voraufgegangenen Gipfeltreffen, wobei insbesondere Zwanglosigkeit Wert gelegt werde, erklärte Wallis. Es wird kein einzelnes Kommunique geben. Wallis zufolge werden erwartungsgemäß von den Staats- und Regierungschefs lediglich zwei Erklärungen abgegeben, am 20. Juni eine politische Erklärung zu Themen wie Terrorismus und Ost-WestBeziehungen und am 21. Juni ein Kommunique zur Wirtschaft. Wallis verwies auf eine zusätzliche Sitzung zur Wirtschaft am frühen Abend des 20. Juni als neues organisatorisches Element. Bei dieser Sitzung werden Probleme angegangen, die als "wichtig, aber nicht dringlich" erachtet werden. Dem Staatssekretär zufolge wird dabei der Versuch einer .Vorausschau auf die Welt in den kommenden drei Jahrzehnten unternommen. Um für die zusätzliche wirtschaftliche Sitzung Zeit zu schaffen, werden die Staats- und Regierungschefs am 19. Juni eher mit einer Nachmittagssitzung über Wirtschaftsfragen beginnen. Darauf folgt ein Abendessen, bei dem politische Fragen das Thema sein werden. * * * * * - 3 - � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Dokumente Digitalisat Umwandlung eines physischen Dokumentes in ein digitales Medium. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 14.06.1988 Type The nature or genre of the resource Digitalisat Creator An entity primarily responsible for making the resource Herausgeben U.S. Information <br />Service Embassy of the United States of America Title A name given to the resource Amerikadienst 14.06.1988 Description An account of the resource Reagan stellt Themen des Wirtschaftsgipfels in Toronto vor<br /><em>Rede des Präsidenten vor dem Atlantikrat</em><br /><br />Baker: Koordinierung Hauptthema des Weltwirtschaftsgipfels<br /><em>Rede vor der International Monetary Conference</em><br /><br />Baker schlägt neue Schuldeninitiative vor<br /><em>Rede vor der Afrikanischen Entwicklungsbank</em><br /><br />Schuldentilgung der Entwicklungsländer und Landwirtschaft Themen beim Gipfel<br /><em>Informationsgespräch im Foreign Press Center<br /></em>