https://www.amerikahaus-archiv.de/files/original/5e479ecfd1e9e9b9a31cfc992222f1bd.pdf 70706257ed73cda55fbb948d4c148300 PDF Text Text ^° s ^< AMERIKA DIENST 5. Februar 1986 J» I N H A L T Dokumentation Präsident Reagans Botschaft über die Lage der Nation - 4. Februar 1986 - WIRTSCHAFT Schuldenstrategie der Vereinigten Staaten auf Strukturreform ausgerichtet - Aussagen des Stellvertretenden Finanzministers David C. Mulford - Wissenschaft und Technik Forschen nach Ursache der CHALLENGER-Katastrophe KokainmiSbrauch - Gesundheitsschäden - auch Babies als Opfer - * * * * * * United States Information Service Embassy of the United States of America Postfach 20 03 00 D 5300 Bonn 2 Tel.: 0228-339 2035 Telex: 8-85432 �AMERIKA DIENST VON Dokumentation 4 5. Februar 1986 PRÄSIDENT REAGANS BOTSCHAFT ÜBER DIE LAGE DER NATION - 4. Februar 1986 - WASHINGTON - (AD) - Präsident Ronald Reagan hat am 4. Februar 1986 vor beiden Häusern des amerikanischen Kongresses seine in der Verfassung vorgeschriebene Botschaft über die Lage der Nation - State of the Union Message - verlesen. Er verwies darauf, "daß der Zustand unserer Union besser ist als vor einem Jahr und mit jedem Tag besser wird." Dem amerikanischen Volk sprach er seinen Dank für 37 Monate ununterbrochenen wirtschaftlichen Wachstums aus. "Die Stärke Amerikas zu erhalten, ist für die nationale Sicherheit ebenso wichtig, wie die Kontrolle der Bundesausgaben für unsere wirtschaftliche Sicherheit." Die Botschaft des Präsidenten hat folgenden Wortlaut: Ich danke Ihnen, daß Sie es mir ermöglichten, meine Botschaft auf heute abend zu verschieben. Unser gemeinsames Innehalten galt der Trauer um unsere sieben CHALLENGER-Helden und der Ehrung ihres Heldenmutes. Und ich hoffe, daß wir nun bereit sind, das zu tun, was sie sicherlich von uns erwartet hätten - schreite weiter vorwärts, Amerika, greif nach den Sternen! Wir werden diese tapferen Sieben nie vergessen, aber wir werden auch weiter vorwärtsschreiten. Mr. Speaker, United States Information Service Embassy of the United States of America Postfach 20 03 00 D 5300 Bonn 2 Tel.: 0228-339 2035 Telex: 8-85432 �Mr. Speaker, darf ich - bevor ich mit meinem vorbereiteten Text beginne - darauf hinweisen, daß dies heute nacht die zehnte und letzte Botschaft über die Lage der Nation ist, bei der Sie den Vorsitz haben. Und im Namen des amerikanischen Volkes möchte ich Ihnen für Ihren Dienst an Kongreß und Vaterland danken. Ich bin gekommen, um mit Ihnen den Fortschritt unserer Nation einer Prüfung zu unterziehen, von noch unvollendeter Arbeit zu sprechen und unseren Blick auf die Zukunft zu richten. Ich freue mich, berichten zu können, daß der Zustand unserer Union besser ist als vor einem Jahr und mit jedem Tag besser wird. Heute abend blicken wir auf ein Amerika im Aufbruch, einig im Geist, mächtig im Stolz und im Patriotismus - Amerika hat sich in Bewegung gesetzt. Aber es ist noch gar nicht so lange her, da blickten wir auf ein ganz anderes Land - verschlossene Fabriktore und Schlangen an den Tankstellen, unerträgliche Preise und Zinsen, die das großartigste Land auf Erden in ein Land der gescheiterten Träume verwandelten. Der Regierungsapparat, ohne unser Einverständnis immer weiter aufgebläht, war zu einem schwerfälligen Giganten geworden, der die Tore zum Glück versperrte und damit drohte, sogar die Wurzeln unserer Freiheit zu zermalmen . Was brachte Amerika auf seinen Weg zurück? Das amerikanische Volk selbst brachte uns darauf zurück - mit stillem Mut und nüchternem Verstand; mit ungebrochenem Glauben, daß in dieser Nation unter Gott die Zukunft uns gehören wird, weil die Zukunft den Freien gehört. Heute abend gebührt dem amerikanischen Volk unser Dank für 37 aufeinanderfolgende Monate des wirtschaftlichen Wachstums; für neugegründete Firmen und modernisierte Industrien, durch die innerhalb von drei Jahren neun Millionen Arbeitsplätze geschaffen wurden; für halbierte Zinsen und für eine Inflation, die von über 12 Prozent im Jahr 1980 auf heute unter vier gefallen ist; und für einen machtvollen Strom guter Taten, für die Rekordhöhe von 74 Milliarden Dollar, die allein im vergangenen Jahr an freiwilligen Spenden erbracht wurden. Trotz des Drucks, den unsere moderne Welt ausübt, bleiben die Familie und die Gemeinschaft moralischer Mittelpunkt unserer Gesellschaft, Wächter unserer Werte und Hoffnung für die Zukunft. Familie und Gemeinschaft sind die beiden Sterne dieser Großen Wiederkehr Amerikas. Und ihretwegen sagen wir heute abend: Die Werte des einzelnen müssen im Mittelpunkt der öffentlichen Politik stehen. Was für die �Was für die Familien in Amerika gilt, gilt auch für Amerika in der Familie freier Nationen. Die Geschichte ist nicht Gefangene irgendwelcher Zwangsläufigkeit. Die Geschichte wird von Männern und Frauen mit Vision und Mut gestaltet. Heute abend ist die Freiheit auf dem Vormarsch. Die Vereinigten Staaten sind das wirtschaftliche Wunder, das Modell, zu dem sich die Welt erneut hinwendet. Wir stehen für eine Idee, deren Zeit jetzt gekommen ist: Nur wenn die Last von den Schultern aller genommen wird, kann ein Volk wirklich gedeihen und kann der Frieden zwischen allen Nationen sicher sein. Teddy Roosevelt sagte: Eine Nation, die Großes vollbringt, lebt für immer. Wir haben schon einiges geleistet, aber wir können nicht am Fuß des Berges haltmachen, wenn ein Everest lockt. Es ist an der Zeit, daß Amerika all das ist, was es sein kann. Wir sprechen heute abend von einem Fahrplan für die Zukunft, einem Fahrplan für eine Welt in mehr Sicherheit. Wir sprechen über die notwendigen Maßnahmen, uns für die Herausforderungen zu stählen, die Wachstum, Handel und Sicherheit im kommenden Jahrzehnt und im Jahr 2000 an uns stellen werden. Und genau das werden wir tun - und dabei nicht mit unseren ehernen Grundsätzen brechen, sondern uns losmachen von verfehlter Politik. Fangen wir dort an, wo die Sturmwolken am düstersten dräuen - nämlich hier in Washington, D.C. In dieser Woche werde ich Ihnen unsere detaillierten Vorschläge zusenden; heute abend wollen wir von unserer Verantwortung dafür sprechen, die Rolle der Regierung neu zu definieren: sie soll uns nicht kontrollieren, nicht kommandieren, nicht einschränken, sondern uns in Zeiten der Not helfen; vor allem soll sie eine Leiter der Möglichkeiten hin zur Vollbeschäftigung erstellen, damit alle Amerikaner auf ihr selbständig zu Wirtschaftskraft und Gerechtigkeit gelangen können. Aber wir können das Rennen um die Zukunft nicht gewinnen, wenn wir an ein System gekettet sind, das nicht einmal einen Bundeshaushalt verabschieden kann. Wir können dieses Rennen nicht gewinnen, wenn wir von Pferdewagen-Programmen zurückgehalten werden, mit denen Steuergelder verschwendet und menschliches Potential verzettelt werden. Wir können dieses Rennen nicht gewinnen, wenn wir in einem Meer von Vorschriften ertrinken. Mr. Speaker, Sie, ich, das amerikanische Volk - wir alle wissen es: das System des Bundeshaushalts ist gebrochen. Es funktioniert nicht. Lassen Sie uns gemeinsam daran arbeiten, es wieder funktionstüchtig zu machen. Dann können wir endlich dem amerikanischen Volk einen ausgeglichenen Haushalt vorlegen Mitglieder des �Mitglieder des Kongresses, die Verabschiedung des GrammRudman-Hollings-Gesetzes gibt uns eine historische Möglichkeit, das zu schaffen, was unserer nationalen Führung seit Jahrzehnten nicht gelungen ist - die Bundesregierung zu zwingen, mit ihren Mitteln auszukommen. Ihre Planung macht es tion bis zum 15. April zu an dem die amerikanischen gets bezahlen müssen, die erforderlich, die Haushaltsresoluverabschieden - gerade an dem Tag, Familien die Rechnung für die Budvon Ihnen erstellt werden. Wie oft lesen wir von einem Mann und seiner Ehefrau - beide arbeiten und mühen sich von einem Gehalt zum nächsten ab, ihre Familie durchzubringen, eine Hypothek abzuzahlen, ihre Steuern und ihre Rechnungen zu zahlen. Und doch sagen einige im Kongreß, die Steuern müßten erhöht werden. Nein, es tut mir leid, aber sie verlangen von den Falschen, den Gürtel enger zu schnallen. Es wird Zeit, daß wir den Bundeshaushalt verringern und das Familienbudget unangetastet lassen. Wir stehen nicht vor großen Defiziten, weil die amerikanischen Familien zu wenig Steuern zahlen; wir stehen vor diesen Defiziten, weil die Bundesregierung zu viel ausgibt. Der detaillierte Haushalt, den wir vorlegen, wird den Zielen von Gramm-Rudman-Hollings nach Abbau des Defizits gerecht werden; er wird unserer Verpflichtung entsprechen, eine starke nationale Verteidigung sicherzustellen; unserer Verpflichtung zum Schutz der sozialen Sicherheit und der wirklich Bedürftigen; und unserer Verpflichtung, die Steuern nicht zu erhöhen. Wie können wir das erreichen? Nicht dadurch, daß wir denen etwas wegnehmen, die selbst in Not sind. Während die einen es aus eigener Kraft schaffen, muß die Regierung jenen Schutz und Nahrung bieten, die dies nicht selbst vermögen. Aber wir müssen jene Programme überprüfen oder ersetzen - und die um des Mitleids willen erstellt wurden -, die den moralischen Wert der Arbeit herabmindern, die zur Spaltung von Familien ermutigen und die ganze Bevölkerungsgruppen in eine düstere und herzlose Abhängigkeit bringen. Gramm-R udman- Holli ngs ka nn ei ne r adikal e Verb esse rung bedeute n. Ab er die Erfa hrung zeigt , daß die einfac he F estsetzung eines angest rebte n Defi zits nich t notw endige rwei se dessen Erfül lung s ichert . Wir müssen we iter hin mi t den Refo rmen der Grace -Kommi ssion gegen die V erwen düng vorge hen. U nd h eute abend bitte ich S ie, m ir das zu g eben , was 43 Gou vern eure bereits haben - gew ähren Sie m ir di eses Jahr ein se lekt ives Veto. Geben Sie mi r die Vollm acht, der Verse hwendu ng E inhalt zu gebie ten, u nd ich werd e die Veran twor tung d afür ü bern ehmen, die K ürzung en vol lzieh en und die Situ ation entsch ärfe n. Di ese Vollmacht �Diese Vollmacht würde mir keine alleinige Machtstellung einräumen, sondern ganz einfach verhindern, daß Ausgaben möglich werden, die sonst nicht aufgrund ihrer eigenen Vorzüge angenommen worden wären; dabei lönnen Sie meinen Einspruch unterstützen oder überstimmen - so sollte das System funktionieren. Haben wir erst einmal die schwierige Entscheidung getroffen, sollten wir diese Errungenschaft in Form eines Gesetzeszusatzes zur Verfassung hinsichtlich eines ausgewogenen Haushalts festschreiben. Ich habe bereits erwähnt, daß wir unserer Verpflichtung zur nationalen Verteidigung nachkommen werden. Wir müssen sie einhalten. Die Verteidigung ist nicht einfach eine weitere Haushaltsausgabe. Es liegt einzig und allein im Verantwortungsbereich der Bundesregierung, Amerika stark, frei und sicher zu erhalten; hier liegt die größte Verantwortung der Regierung. Wir haben fünf Jahre aufgewandt, in dem Versuch, eine durch Illusionen und Vernachlässigung entstandene, gefährliche Lücke zu schließen. Und wir haben wichtige Errungenschaften gemacht. Dennoch besteht weiterhin eine erhebliche Bedrohung durch die sowjetischen konventionellen und strategischen Streitkräfte, durch das sowjetische Streben nach Vorherrschaft, der Zunahme von Spionage und Staatsterror. Das ist die Realität. Diese Realität ändert sich nicht dadurch, daß wir unsere Augen davor verschließen. Wir haben uns verpflichtet, das reale Wachstum der Verteidigungsausgaben so niedrig wie möglich zu halten. Mein Haushalt wird dieser Verpflichtung gerecht. Ich bitte nun den Kongreß darum, das Seinige dazu zu tun. Die Sowjets müssen wissen, daß Amerika seine Verteidigung nur aufgrund einer geringeren Bedrohung drosselt, nicht aber wegen mangelnder Entschlossenheit . Die Stärke Amerikas zu erhalten, ist für die nationale Sicherheit ebenso wichtig wie die Kontrolle der Bundesausgaben für unsere wirtschaftliche Sicherheit. Aber wie ich bereits gesagt habe, ist die mächtigste Waffe, die wir gegen das Bundesdefizit einsetzen können, eine weiterhin frei und ungehindert expandierende amerikanische Wirtschaft. Der Reiz der uns offenstehenden Möglichkeiten - uneingeschränkt, unerschöpflich, allen offen -: ist das nicht der Ruf, der uns vereint? Ich glaube, daß unsere Steuersenkungen mehr für die Menschen getan hat, um der Risikobereitschaft Auftrieb zu geben und Amerikas Wirtschaft zu befreien als irgendein Programm seit John Kennedys Steuerkürzungen vor fast einem Viertel Jahrhundert. Jetzt fordert - 5 - �Jetzt fordert uns die Geschichte dazu auf, fortzufahren mit den Bemühungen um eine historische Steuerreform, die neue Chancen einräumen und dazu beitragen wird, daß alle ihren gerechten Anteil daran tragen - aber nicht mehr. Wir sind weit gekommen. Werden Sie jetzt mit mir zusammen auch diese letzte Etappe gehen? Sie kennen meinen diesbezüglichen Standpunkt. Wir können und werden keine Steuerreform akzeptieren, die eine bemäntelte Steuererhöhung ist. Eine wirkliche Reform muß ein Motor für Produktivität und Wachstum sein, und das heißt, daß der höchste persönliche Steuersatz nicht über 35 Prozent liegen darf. Eine wirkliche Reform muß wahrhaft gerecht sein, und das bedeutet eine Anhebung des Steuerfreibetrags auf 2000 Dollar. Eine wirkliche Reform bedeutet ein Steuersystem, das auf lange Sicht hin die Familien begünstigt, neue Arbeitsplätze schafft, Amerika und die Zukunft sichert. Wenn wir die Wachstumshindernisse einreißen, müssen wir unsere Bemühungen um einen freieren und gerechteren Handeln verdoppeln. Wir haben bereits Maßnahmen getroffen, um unlauteren Handelspraktiken entgegenzutreten und nach bisher unzugänglichen Außenhandelsmärkten Ausschau zu halten. Das werden wir auch weiterhin tun. Wir werden uns auch einer Gesetzgebung widersetzen, die vorgibt, Schutz zu gewähren, während sie in Wirklichkeit einen amerikanischen Arbeiter auf den anderen hetzt, einen Industriezweig auf den anderen, eine Kommune gegen die andere - und nur zu höheren Preisen für uns alle führt. Wenn die Vereinigten Staaten mit anderen Staaten unter gleichen Bedingungen Handel treiben können, dann können wir es hinsichtlich Produktion, Wettbewerb und Handel mit jedem in der Welt aufnehmen. Die anhaltende Expansion unserer Wirtschaft und unserer Exporte verlangt im Inland einen stabilen Dollar und verläßliche Wechselkurse auf der ganzen Welt. Wir dürfen nie wieder wilde Wechselkursschwankungen zulassen, die unsere Bauern und andere Exporteure lähmen. Besonders die Bauern haben in der Vergangenheit unter unklugen Regierungsentscheidungen gelitten, und sie dürfen nicht mit Problemen allein gelassen werden, die sie nicht verursacht und auf die sie keinen Einfluß haben. Wir haben zusammen mit unseren Haupthandelspartnern mit der Koordination unserer Wirtschafts- und Währungspolitik begonnen. Aber es gibt noch mehr zu tun, und heute abend weise ich Wirtschaftsminister Jim Baker an, herauszufinden, ob die Länder der Welt sich nicht zusammensetzen sollten, um die Rolle und das Verhältnis unserer Wechselkurse zu besprechen. Im Vertrauen auf die Zukunft und in der Gewißheit unseres Wertesystems streben wir Amerikaner vorwärts, dieser Zukunft �dieser Zukunft entgegen. Das zeigt sich nicht nur in unserem Aufschwung, sondern auch in den drei vollen Jahren einer sinkenden Verbrechensrate, im gemeinsamen Kampf von Familien und Gemeinden gegen Pornographie, Drogen und Gesetzlosigkeit, um ihren Kindern die sichere - und unschuldige - Kindheit zurückzugeben, die sie verdienen. Das zeigt sich auch im neuerstandenen Erziehungswesen mit seit drei Jahren ansteigenden positiven Ergebnissen bei Universitäts-Eingangsexamen - der Zuwachs im letzten Jahr war der größte seit 1963. Es waren nicht die Regierung und die Lobby in Washington, die das Erziehungswesen angekurbelt haben - es war das amerikanische Volk, das sich bei seinem Streben nach Qualität wieder auf die Grundwerte besann. Wir müssen den Fortschritt weiterführen, indem wir die Disziplin in unseren Schulen unterstützen; den Eltern das Recht auf freie Wahl bei der Erziehung ihrer Kinder einräumen, und wir müssen unseren Kindern das verlorene Recht wiedergeben, sich in ihren Klassenzimmern zu Gott zu bekennen. Wir sind eine Nation von Idealisten; trotzdem gibt es heute einen Stachel in unserem nationalen Bewußtsein: Amerika wird niemals eine Einheit sein, solange dem Ungeborenen das von unserem Schöpfer gewährte Recht auf Leben abgesprochen wird. Ich werde für den Rest meiner Amtszeit alles tun, damit dieser Stachel eines Tages entfernt wird. Bei unserem Bestreben, den amerikanischen Traum allen zugänglich zu machen, müssen wir auch den Zustand der amerikanischen Familie im Auge haben. Heutzutage ringen besorgte Eltern darum, wie sie ihren Kindern die Vorteile zugänglich machen können, die ihre Eltern ihnen selbst gewährt haben. Im Sozialstaat hat der Zusammenbruch der Familie, seiner Keimzelle, krisenhafte Ausmaße angenommen - das zeigt sich in der Armut von Müttern mit Kind, Vernachlässigung von Kindern, schrecklichen Verbrechen und schlechter werdenden Schulen. Trotz der Hunderte von Milliarden Dollar für Programme gegen die Armut nimmt das Elend der Armen immer schlimmere Ausmaße an. Aber die Verschwendung von Dollars und Cents verblasst vor dem tragischsten Verlust - der sündhaften Verschwendung menschlicher Geistesund menschlicher Schaffenskraft. Wir können diese schreckliche Wahrheit nicht länger ignorieren. Bereits Franklin Roosevelt warnte, als er vor 51 Jahren vor diesem Plenum stand: Wohlfahrt ist "... ein Betäubungsmittel, ein subtiles Zerstörungsinstrument des menschlichen Geistes". Wir müssen nun dem Spinnengewebe der Abhängigkeit entkommen. Heute abend erteile ich dem Innenausschuß des Weißen Hauses den Auftrag, mir zum 1. Dezember 1986 eine Bewertung von Programmen und eine Strategie für Sofortmaßnah- 7 - �für Sofortmaßnahmen vorzulegen, um den finanziellen und sozialen Bedürfnissen sowie den Erziehungs- und Bildungsangelegenheiten armer Familien zu begegnen - ich spreche von einer wirklichen und anhaltenden Befreiung, weil der Erfolg der Sozialleistungen daran gemesssen werden sollte, wieviele ihrer Empfänger von ihr unabhängig werden. Nachdem ich auch gesehen habe, wie sehr eine verheerende Krankheit die finanzielle Sicherheit einer Familie zerstören kann, weise ich den Gesundheitsminister Dr. Otis Bowen an, mir zum Jahresende Empfehlungen darüber vorzulegen, wie Privatsektor und Regierung zusammenarbeiten können, um sich mit den Problemen einer Versicherung auseinanderzusetzen, die jedermann bezahlen kann, ohne seine lebenslangen Ersparnisse anzugreifen, wenn eine lebensbedrohende Krankheit über ihn hereinbricht. Heute abend möchte ich direkt zur jungen Generation Amerikas sprechen: ihr haltet das Schicksal unserer Nation in Euren Händen. Bei all den Versuchungen, denen junge Menschen heute ausgesetzt sind, und die manchmal die Anziehungskraft der freizügigen Gesellschaft ausmachen, werden ihnen oft übermenschliche Kraftakte der Selbstkontrolle abverlangt. Aber der Ruf der Zukunft ist zu stark, die Herausforderung zu groß, um sich in den dunklen Abgründen von Verfall, Drogen und Verzweiflung zu verlieren. Es gab niemals ein aufregenderes Zeitalter - eine Zeit der mitreißenden Wunder und der heldenhaften Errungenschaften. Wie hieß es in dem Film "Zurück in die Zukunft": "Wo wir hingehen, brauchen wir keine Straßen". Heute schauen Physiker in die unendlich kleinen subatomarer Teilchen und finden dabei Bestätigungen bens an Gott; Astronomen bauen ein Weltraumteleskop man bis an den Rand des Universums schauen kann und sogar bis zurück zum Moment der Schöpfung. Bereiche des Glaumit dem vielleicht Diese Nation fühlt sich also weiterhin dem amerikanischen Raumfahrtprogramm voll verpflichtet. Wir werden mit den Flügen unserer Raumfähre fortfahren. Wir werden unsere Raumstation bauen. Und wir werden die Forschungsarbeiten an einem neuen Orient-Express weiterführen, der Ende des nächsten Jahrzehnts nach dem Abheben vom Flughafen Dulles, auf 25fache Schallgeschwindigkeit beschleunigt, in eine niedrige Umlaufbahn gebracht werden oder in zwei Stunden nach Tokio fliegen könnte. Und mit der gleichen Technologie, die unser Leben verändert, kann das größte Problem des 20. Jahrhunderts gelöst wer- �gelöst werden. Eines Tages kann ein Sicherheitsschild Atomwaffen überflüssig machen und damit die Menschheit aus dem Gefängnis des nuklearen Schreckens befreien. Amerika hat sich einer historischen Herausforderung gestellt und ist auf dem Mond gelandet. Jetzt muß Amerika eine neue Herausforderung bestehen: die Realisierung unserer strategischen Verteidigung für die Bewohner des Planeten Erde. Laßt uns von unserer tiefsten Sehnsucht für die Zukunft sprechen: unseren Kindern ein Land der Freiheit und Gerechtigkeit in einer friedlichen Welt zu hinterlassen. Ich hoffe, daß unser Gipfeltreffen am Kaminfeuer von Genf und der kommende Besuch von Herrn Gorbatschow in Amerika zu einem stabileren Verhältnis führen wird. Sicherlich gibt es kein anderes Volk auf der Welt, das den Krieg mehr verabscheut und den Frieden mehr liebt als wir Amerikaner. Aber wir können den Weg in die Zukunft nicht mit kindlichem Vertrauen beschreiten. Unsere Differenzen mit einem System, das offen ein angebliches Recht auf Herrschaft über das Leben der Menschen und auf die gewaltsame Verbreitung seiner Ideologie verkündet und praktiziert, sind tiefgreifend und fortdauernd. Die Logik und die Geschichte zwingen uns, zu akzeptieren, daß unser Verhältnis von Realismus bestimm^ sein muß: Stahlhart, klarsichtig, beständig und sicher. (Unsere Genfer Verhandlungsführer haben eine radikale Beschneidung der Offensivwaffen auf jeder Seite vorgeschlagen, ohne Betrug. Sie haben klargemacht, daß die Erfüllung von Geist und Buchstaben jeden Abkommens durch die Sowjets eine Grundbedingung darstellt. Wenn die sowjetische Regierung ein Abkommen wünscht, das die Zahl der Atomwaffen wirklich reduziert, dann wird es solch ein Abkommen geben.^) Rüstungskontrolle bildet jedoch keinen Ersatz für den Frieden. Wir wissen, daß der Frieden den Spuren der Freiheit folgt und daß Konflikte aufbrechen, wenn der Wille des Volkes mißachtet wird. Deshalb müssen wir uns auf den Frieden nicht nur durch die Verringerung von Waffen, sondern auch durch die Förderung von Wohlstand, Freiheit und Demokratie wie und wo auch immer wir können vorbereiten. Jedes Mal, wenn wir uns für niedrigere Steuern, freiere Märkte und gesunde Währungen einsetzen, fördern wir die Verwirklichung der versprochenen Möglichkeiten. Jedes Mal, wenn wir mit unseren Verbündeten zusammenarbeiten oder belagerten Freunden helfen, stärken wir die Familie der Freiheit. Und wir können diese Familie von freien Völkern erweitern, wenn wir die unveräußerlichen Rechte aller Kinder Gottes auf Verfolgung ihrer Träume verteidigen. Denen, die von - 9 - SM �Denen, die von unterdrückerischen Regimen eingekerkert sind, denen, die geschlagen werden, weil sie es wagen, für Freiheit und Demokratie einzutreten - für ihr Recht auf Religions- und Redefreiheit, die Freiheit, in der Familie freier Staaten zu leben und zu gedeihen -, denen sagen wir heute abend: Freiheitskämpfer, ihr seid nicht allein. Mit moralischem und materiellem Beistand wird Amerika nicht nur euer Recht, für die Freiheit zu kämpfen und zu sterben, unterstützen, sondern auch euer Recht, für die Freiheit zu kämpfen und zu gewinnen: in Afghanistan, Angola, Kambodscha und Nicaragua. Dies bedeutet eine große moralische Herausforderung für die ganze freie Welt. Sicher gibt es kein anderes Problem, das für den Frieden in unserer Hemisphäre, die Sicherheit unserer Grenzen und den Schutz unserer vitalen Interessen, wichtiger ist als die Erlangung der Demokratie in Nicaragua und der Schutz von Nicaraguas demokratischen Nachbarstaaten. In diesem Jahr werde ich den Kongreß um die Mittel bitten, um das zu tun, was für diese große und gute Sache getan werden muß. Scoop Jackson, der Inspirator unserer Überparteilichen Kommission für Zentralamerika, hat einmal gesagt: "In Fragen der nationalen Sicherheit ist die beste Politik keine Politik." Was wir dieses Jahr im Hinblick auf all die Herausforderungen erreichen, mit denen wir konfrontiert sind, wird unseren Kurs für den Rest dieses Jahrzehnts, ja für den Rest dieses Jahrhunderts, bestimmen. Nach all dem, was wir bis jetzt getan haben, soll niemand sagen, daß diese Nation nicht das Ziel unserer Träume erreichen kann. Amerika glaubt daran, Amerika ist bereit dazu und Amerika kann das Rennen in die Zukunft gewinnen - und dies werden wir auch. Der amerikanische Traum ist ein Lied der Freiheit, das durch die Winternacht erklingt. Lebhafte, sanfte Musik, die unsere Herzen erwärmt, wenn die geringsten unter uns nach den höchsten Dingen streben: ein waghalsiges Unternehmen zu wagen; neue Schönheit in der Musik, Literatur und Kunst ans Tageslicht zu bringen; ein neues Universum in einem winzigen Silikonchip oder in einer einzigen menschlichen Zelle zu entdecken. Wir sehen, wie dieser Traum im Entdeckergeist eines Richard Cavoli verwirklicht wird. Während seines ganzen Lebens hielten ihn die Geheimnisse der Medizin gefangen. Und, Richard, wir wissen, daß das Experiment, mit dem Sie schon in Ihrer Schulzeit begonnen haben, letzte Woche gestartet wurde und fehlgeschlagen ist. Aber Ihr Traum lebt weiter. Uns so lange er Wirklichkeit ist, wird weiterhin Arbeit von ehrenvollem Ansehen geleistet werden: Arbeit, die eines Tages die schädlichen Wirkungen von Röntgenstrahlen auf Patienten redu- 10 - �Patienten reduzieren könnte und die es Astronomen ermöglichen die goldenen Pforten der fernsten Sterne zu erschauen. Wir sehen, wie der Traum in der enormen Begabung des zwölfjährigen Tyrone Ford glüht. Als Wunderkind der GospelMusik hat er persönliches Unglück überwunden und ist ein vollendeter Pianist und Sänger geworden. Außerdem dirigiert er die Chöre von drei Kirchen und ist im Kennedy Center aufgetreten. Mit Gott als Komponisten, Tyrone, wird Deine Musik die Musik von Engeln sein. Wir sehen, wie der Traum durch den Mut des 13jährigen Shelby Butler gerettet wird. Als ausgezeichnete Schülerin und Mitglied der Schülerlotsen ihrer Schule riskierte sie ihr Leben als sie sah, wie ein anderes Mädchen vor einem außer Kontrolle geratenen Schulbus vor Angst erstarrte. Sie zog dieses Mädchen in Sicherheit. Mit einem Mut wie Deinem, Shelby, braucht Amerika niemals um seine Zukunft zu fürchten. Und wir sehen die Wiedergeburt dieses Traumes im freudigen Mitleid eines 13jährigen namens Trevor Ferrell. Vor zwei Jahren, als Trevor elf Jahre alt war, sah er im Fernsehen, wie Männer und Frauen die Nacht in verlassenen Hauseingängen verbrachten. Er verließ das Haus in einem Vorort von Philadelphia, um den Hilf- und Heimatlosen Decken und Essen zu bringen. Und heute helfen ihm 250 Menschen dabei, seine nächtliche Mission zu erfüllen. Trevor, Du verkörperst den lebendigen Geist brüderlicher Liebe. Ich möchte Sie vier bitten, sich für einen Moment zu erheben . Vielen Dank. Sie sind Helden unserer Herzen. Wir schauen Sie an und wissen, daß es wahr ist. In diesem Land der erfüllten Träume, wo noch großartigere Träume vorstellbar sind, ist nichts unmöglich, ist kein Sieg außer Reichweite und wird kein Ruhm jemals zu groß sein. Es liegt nun an uns, an uns allen, Amerika auf den Tag vorzubereiten, an dem unsere Arbeit verblassen wird angesichts der Größe von Amerikas Helden des 21. Jahrhunderts. Die Hoffnungen der Welt ruhen auf Amerikas Zukunft. Die Hoffnungen Amerikas ruhen auf uns. So laßt uns denn voranschreiten, um unsere Welt von morgen zu schaffen - im Glauben, in Einheit und in Liebe. Gott segne Sie und Gott segne Amerika. # * * * - 11 - �^° s v AMERIKA DIENST 'Vo^ Wirtschaft 5. Februar 1 9 8 6 S C H U L D E N S T R A T E G I E DER V E R E I N I G T E N S T A A T E N AUF S T R U K T U R R E F O R M A U S G E R I C H T E T - Aussagen des S t e l l v e r t r e t e n d e n F i n a n z m i n i s t e r s David C. M u l f o r d - W A S H I NGTON - ( AD) - Na ch de r vom amer ikan isch en Fin a n z m i nist er Ba ke r i n Se oul vorg eschl agenen Seh ulde nstr a t e g i e w e r d e n betr ä c h 11 iche Summ en n euer Geld er not ig s e i n , um den ve r s c h u l dete n Sta aten beim Übe rgan g zu dauerh afte m Wi rtsc h a f t s w a c h s t u m zu u nters tütze n. Jedo ch w ird k eine n och so g roße M e n g e G e l d e s ausr e i c h e n wenn d ie b etro f fenen Land er k eine wir t s c h a f t l i c h e n Refo rmen besch ließ en, die für d ie Seh affu ng e iner Grund 1 age für stabi les W achs tum unab dingb ar sin d, w ie e s de r für i n t e r nati onale Anae lege nhei ten zustä n d i g e Stel Iver tret e n d e F i n a n z mini ster der~v erei nigt en S taate n, Dav id C . Mulfor d, aus d r ü c k t e Nach M u l f o r d s A u s s a g e n vor einem U n t e r a u s s c h u ß des a m e r i k a n i s c h e n K o n g r e s s e s vom 2 3 . Januar 1 9 8 6 m ü s s e n z u s ä t z l i c h zur B e r e i t s t e l l u n g von c a . 40 M i l l i a r d e n D o l l a r für die S c h u l d n e r länder in den n ä c h s t e n drei Jahren " S c h r i t t e u n t e r n o m m e n w e r d e n , um die S p a r - und I n v e s t i t i o n s t ä t i g k e i t in den e i n z e l n e n Ländern a n z u r e g e n , um die Last der ö f f e n t l i c h e n A u s g a b e n zu v e r r i n g e r n , W e t t b e w e r b s f ä h i g k e i t und L e i s t u n g s f ä h i g k e i t zu s t e i g e r n und die p o t e n t i e l l e n V o r t e i l e a u s l ä n d i s c h e r I n v e s t i tionen und des H a n d e l s mit dem Ausland zu n u t z e n . " Die D u r c h f ü h r u n g der a m e r i k a n i s c h e n S c h u l d e n s t r a t e g i e w e r de einen von Land zu Land v e r s c h i e d e n e n "lagen und k o m p l e x e n Prozeß" erfordern. Die A u s s a g e n United States Information Service Embassy of the United States of America Postfach 20 03 00 D 5300 Bonn 2 Tel.: 0228-339 2035 Telex: 8-85432 �Die Aussagen des Stellvertretenden Finanzministers vor dem Unterausschuß des Wirtschaftsausschusses des amerikanischen Kongresses haben folgenden Wortlaut: Ich begrüße diese Gelegenheit zur Besprechung der amerikanischen Vorschläge zur Verbesserung der internationalen Schuldenlage. Wie Sie wissen, haben die Vereinigten Staaten im letzten Herbst zwei bedeeutende Initiativen gestartet. Die erste führte am 22. September zur Ankündigung einer Reihe von wichtigen makroökonomischen Maßnahmen durch die Fünfergruppe führender Industriestaaten, um die Aussichten für ein dauerhaftes Wirtschaftswachstum in den Industriestaaten zu verbessern und damit gleichzeitig auch eine stärkere Grundlage für eine Erneuerung des Wachstums in den Entwicklungsländern zu schaffen. Die zweite Initiative bestand in dem amerikanischen Vorschlag für ein "Programm für dauerhaftes Wachstum" für die Schuldnerländer, welches von Minister Baker während der Jahrestagung von IWF und Weltbank im Oktober erläutert wurde. Obwohl die Schuldnerländer seit 1982 erhebliche Fortschritte bei der Reduzierung ihrer Verbindlichkeiten gemacht haben, waren wir davon überzeugt, daß noch mehr getan werden müsse zur Bekämpfung der inneren Unausgewogenheit, zur Umkehrung der Kapitalflucht und zur Schaffung des nötigen binnenländischen Unterbaus für stärkeres Wachstum. Außerdem mußte der scharfe Rückgang bei der Vergabe von neuen Krediten durch die Geschäfts- und Handelsbanken seit 1982 angesprochen werden, und es mußte eine positive Antwort auf die überzogene Rhetorik und Politisierung einiger Schuldnerländer in Bezug auf das Schuldenproblem gefunden werden. Um diesen Problemen gerecht zu werden, schlug Finanzminister Baker ein Drei-Punkte-Programm vor, das auf der gegenwärtigen fallbezogenen Schuldenstrategie aufbaut und verstärkende Aktionen auf Gegenseitigkeit durch die Schuldnerländer, die internationalen Finanzinstitutionen und die Geschäfts- und Handelsbanken zur Verbesserung der Aussichten auf wirtschaftliches Wachstum der Schuldnerstaaten vorsieht. Zunächst ist es besonders wichtig, daß die Schuldnerländer umfassende makroökonomische und strukturelle Schritte unternehmen, um das Wachstum und den Ausgleich der Zahlungsbilanz zu fördern und die Inflation zu reduzieren. Solche Programme sollten beinhalten: - vermehrtes Vertrauen in den privaten Sektor; - vermehrte Aktionen auf der Angebotsseite zur Mobilisierung der Spar- und Investitionstätigkeit im Inland; sowie - größere Betonung von Maßnahmen zur Marktöffnung zur Ermutigung ausländischer Direkt- und Wertpapierinvestitionen, Kapitalzufluß und Handel. Zweitens anerkennt - 2- �Zweitens anerkennt unser Vorschlag die Tatsache, daß der Internationale Währungsfonds eine zentrale Rolle bei der Durchführung der internationalen Schuldenstrategie gespielt hat und betont, daß dies auch in Zukunft so sein solle. Gleichzeitig ist wichtig, daß die Weltbank und die anderen multilateralen Entwicklungsbanken eine größere Rolle spielen, um die Maßnahmen des IWF zu ergänzen. Insbesondere haben wir vermehrte und effektivere Gewährung von Krediten durch die multilateralen Entwicklungsbanken zur strukturellen und sektoralen Anpassung gefordert. Wir stellen uns einen 50prozentigen Anstieg gegenüber den gegenwärtig von der Weltbank und der Interamerikanischen Entwicklungsbank (IDB) an die Hauptschuldnerländer ausgezahlten Geldern auf jährlich 9 Milliarden Dollar von 1986 bis 1988 vor, was eine Gesamtsumme von 27 Milliarden Dollar für diesen Zeitraum bedeuten würde. Dies würde einen jährlichen Anstieg von 20 Prozent insgesamt ausmachen, nach den festgelegten Rückzahlungen, oder 20 Milliarden Dollar in neuen Nettokrediten während dieser drei Jahre. Drittens schätzen wir einen Bedarf von 20 Milliarden Dollar in neuen Nettokrediten von den Handels- und Geschäftsbanken zur Unterstützung von wachstumsorientierten Schritten durch die Schuldnerländer während der nächsten drei Jahre. Dies ist gleichbedeutend mit einem Anstieg der jetzigen Bankbeteiligung um 2,5 bis 3 Prozent jährlich. Wir deuteten an, daß wir gleichfalls bereit sein würden, den Zeitpunkt und das Ausmaß einer generellen Kapitalerhöhung für die Weltbank ernsthaft zu untersuche, wenn jeder der Beteiligten seinen Teil beiträgt und die Nachfrage nach Qualitativer Darlehensgewährung durch die Weltbank zunimmt. Durchführung Die Durc hfüh rung der Schu lden stra tegie wir d ein lan ger und komp lexe r Pr ozeß sein . Der B egin n de r Ope rati onen wird nicht durc h ei n ei nzel nes E reig nis qeke nnze ichne t se in. Dies er Prozeß hat soga r schon b egon nen. Un d die ame rika nisch e Sc huldeninit iati ve s teil t auc h ke inen Akt ions plan dar, der voll ständig auf jede s Schuld nerla nd a ngew ende t we rden kann . Die Du rchführung wir d au f einer f allb ezog enen Gru ndlag e st attfi nden , wobei die Init iati ve e inen Rahm en f ür k oope rativ e Ak tione n bi lden wird , um die eig enen Anst reng unge n de r Seh uldn erlän der zur Verb esse rung ihr er Wa chst umsa ussi chte n zu unte rstüt zen. Dies wird von der ind ividu eile n Si tuat ion in de n Schuldn erlä ndern sowi e von de n En tsche idun gen jede s Landes zur Durch führ ung der z u s ä tzli chen wac hstum sori enti erte n Ma ßnahm en a bhäng en, die zur Erqä nzun a de r schon b egon nene n An pass ungsm aßna hmen erfo rderlieh sin d. Deshalb ist �Deshalb ist es u n a n g e b r a c h t , nach " T e s t f ä l l e n " für die B e folgung des " B a k e r - P l a n e s " als Beispiel für die S c h r i t t e A u s schau zu h a l t e n , die wir von allen S c h u l d n e r l ä n d e r n e r w a r t e n könnten. Kein Modell wird als Ganzes auf die u n t e r s c h i e d lichen S i t u a t i o n e n dieser Länder z u t r e f f e n . Einige sind schon auf dem richtigen W e g ; andere haben e i n i g e A n p a s s u n g s m a ß n a h m e n d u r c h g e f ü h r t , haben jedoch insgesamt nur b e g r e n z t e F o r t s c h r i t te erzielt oder haben in letzter Zeit b e d e u t e n d e R ü c k s c h l ä g e e r l i t t e n ; und a n d e r e Länder beginnen g e g e n w ä r t i g g e r a d e erst mit den n o t w e n d i g e n R e f o r m e n . Es is t kl a r , da ß in nerh alb dies er dr ei b reiten Grup pen einige Land er a lle El emen te d i e s e r n euen I niti ative in An spruch nehm en mü ssen . Ich würd e Ar g e n t i n i e n und Mex i k o dleser Gruppe Me xiko b efin det sich zur Zeit mit Unter stütz ung des zuor d n e n . IWF in Ve rhan d l u n g e n üb er e in neues Prog ramm , während A rgentinien mit sein em exi stie rend en Progr amm w eite rhin e ng ml t dem IWF zusam mena rbeite t. Wir g l a u b e n , daß es i n beid en Fä llen wich tig i s t , e I n g rößer es A ugenmerk auf stru kturel le Ma ßnahmen im Z usamm enha ng mit den IWF -Program men z u ri chten. Im Kontext sekt orale r Da riehen der Wel tbank we rden dies e Land er au ch stru kturp olit ische Maßn ahme n entwic k e i n . Be ide we rden 1986 auße rdem erhe bliche Fin anzi erungspa kete der Handel s- un d Geschä f tsba nken benöt igen . Der Absch luß d iese r komp lexen Verhand lunge n wi rd ein e We ile dauern u nd so U t e nicht über Nacht erwa rtet werd e n . Dies trifft besonders auf diejenigen Länder zu, die alle Elemente dieser Initiative in Anspruch nehmen müssen. Diese Verhandlungen werden auf fallbezogener Basis auch die Beziehungen zwischen den Programmen des IWF und der Weltbank und der Finanzierung durch die Handels- und Geschäftsbanken regeln müssen, um sicherzustellen, daß alle drei Elemente zur Unterstützung wachstumsorientierter Reformen in den Schuldnerländern zusammenwirken. Dies wird eine engere Zusammenarbeit der internationalen Finanzinstitutionen bei der Bewertung der Wirtschaftspolitik und des Finanzbedarfs der verschiedenen Schuldnerländer und unterstützende Finanzierung durch die Handels- und Geschäftsbanken erfordern. Eine zweite Gruppe von Ländern braucht unter Umständen zu diesem Zeitpunkt nur einen Teil der Initiative auszuschöpfen. Ekuador etwa ist ein hervorragendes Beispiel für ein Land, das bereits eine solide Wirtschaftspolitik betreibt, die von grundlegender Bedeutung für den von uns vorgeschlagenen Weg ist. Tatsächlich gibt es dort ein IWF-Programm, das genau innerhalb der Zielvorstellungen liegt. Es wurden erst kürzlich Vereinbarungen über Finanzierungen durch Geschäftsbanken und über Umschuldungen getroffen. Beträchtliche Erfolge wurden in diesem Land auch schon dabei erzielt, eine Politik zu verwirklichen, die verstärkt Anreize für Spar- und Investitionstätig- 4- �und Investitionstätigkeit bietet, die Märkte öffnet und staatliche Unternehmen privatisiert, um deren wirtschaftliche Effizienz zu vergrößern und das Wachstum zu stimulieren. Das sektorale Anpassungsdarlehen, das Ekuador in der vergangenen Woche mit der Weltbank unterzeichnete, trägt zu einer weiteren Intensivierung dieser Bemühungen bei; weitere solcher Darlehen sollen auch in Zukunft noch ausgehandelt werden. Ekuador bemüht sich ganz offenkundig in einer nächsten Phase darum, zu einem Status freiwilliger Darlehensnahme zurückzukommen, was ein deutliches Zeichen des Erfolgs darstellen würde. Andere Schuldnerländer befinden sich derzeit auf unterschiedlichen Stufen dieses politisch-finanziellen Stützungsplanes. Manche - wie etwa Kolumbien - sind dabei in seiner Umsetzung in die politische Wirklichkeit schon ein gutes Stück vorangekommen. In anderen Staaten - wie etwa der Elfenbeinküste und Uruguay - gibt es vergleichbare IWF-Programme sowie Finanzierungs- und Umschuldungspakete und sie sind dabei, mit der Weltbank zusätzliche strukturelle Anpassungsmaßnahmen auszuhandeln . Br a s i 1 i en be find et si ch i n ein er ande ren Lage . Das Land erfre ut sich ein es q roßen Wac hstum s und einer sta rken Außenhande lsposit ion . Ma n wir d do rt je doch en ergi sehe Maß nahmen ergre ifen mü ssen , um das soli de Wa chstum beiz ubeh alte n und die Infla tion ab zuba uen. Der zeit hat Brasili en w i ssen la ssen, daß es ni cht die Not wend igkei t si eht, ein for mell es I WF-P rogramm auszu handeln . Dies stell t ei n Pro blem fü r eine jegli che Umschul düng de r of fizl eilen Kre dite im Rahm en d es C lubs von Paris d ar, wob ei j a di v Bet eili gung an eine m IW F-Hi lfsp rogramm gefor dert wi rd. Sol ange dies es Pr oblem n och sein er L ösung harrt , wird iede wei tere Fina nzier ung dur ch G esch äfts banken von d eren Ur teil dar über abhä ngen, wie es um die Kred itwürdigkeit Brasili ens best eilt ist, wöbe i dies sich wie deru m zum Teil auf die Sol idit ät de s br asili anische n Wi rtsc haft sprogramm s stützt. Peru schließlich hat sich derzeit zu einem ganz anderen Weg entschlossen und hat einseitig eine Obergrenze seiner Zahlungen für den Schuldendienst - im Sinne eines prozentualen Anteils seiner Gesamtexporterlöse - festgelegt. Solange Peru nicht eine konstruktivere Haltung einnimmt, werden seine einseitigen Maßnahmen sich als kontraproduktiv erweisen. Erst jüngst hat auch Nigeria einen ähnlichen Kurs eingeschlagen. Das Endergebnis wird in beiden Fällen wahrscheinlich ein in Zukunft noch beschränkterer Zugang zu den so dringend notwendigen ausländischen Geldern sein, wenn nicht eine konstruktivere Haltung eingenommen wird. Ich erwähne diese Beispiele, um zu zeigen, wie unterschiedlich Wirtschaftslage und -politik bei den Schuldnerländern sind. Die meisten von ihnen beteiligen sich bereits an �bereits an den kooperativen Maßnahmen, die wir dargelegt haben und es geht jetzt um die Frage, wie erfolgreich sie jetzt dabei sein werden, diese neuen Gelegenheiten zu ergreifen und ihre Volkswirtschaften entsprechend anzupassen. Für diese Staaten geht es nicht darum, sich den Baker-Plan auch formell zueigen zu machen, damit dieser verwirklicht werden kann, sondern darum, die notwendigen innenpolitischen Reformen durchzuführen, um alle potentiell vorhandenen Möglichkeiten ihre Volkswirtschaften in die Tat umzusetzen. Die Rolle der Finanzinstitutionen Die Reaktion auf unseren Vorschlag bei den internationalen Finanzinstitutionen und den Handels- und Geschäftsbanken war sehr positiv und ermutigend. Wir haben umfangreiche Erklärungen des geschäftsführenden Direktors des Internationalen Währungsfonds, des Präsidenten der Weltbank und des Präsidenten der Interamerikanischen Entwicklungsbank erhalten, in denen Unterstützung zum Ausdruck gebracht wird. Die amerikanischen Banken, die 95 Prozent des von amerikanischen Handels- und Geschäftsbanken in den Hauptschuldnerländern angelegten Geldes repräsentieren, haben ihre Unterstützung zugesagt - ebenso wie die nationalen Bankengruppen und die wichtigsten Banken aller Hauptgläubigerstaaten. Was geschieht als Nächstes? Um ihren Beitrag zu dieser kooperativen Strategie zu leisten, ist es für die internationalen Finanzinstitutionen wichtig, bei ihren eigenen Prozeduren Reformen durchzuführen, um verstärkt strukturelle Anpassungsmaßnahmen zu betonen und die Auszahlung bei vereinbarten Programmen so abzuwickeln, daß sie das Verhalten der Schuldnerländer überwachen können, damit sichergestellt wird, daß die Änderungen auch durchgeführt werden. Wir hoffen, daß es zu einem wachsenden Fluß struktureller und sektoraler - und von der jeweiligen Politik abhängigen Anpassungsdarlehen seitens der Weltbank sowie einer verstärkten Betonung der Privatisierung, der offenen Märkte und zunehmender Spar- und Investitionstätigkeit kommt. Die Entwicklung von Kapitalmärkten in den Entwicklungländern - worüber die Weltbank, die Internationale Finanzkorporation (IFC) sowie die Interamerikanische Entwicklungsbank bereits mit der Bankenwelt gesprochen haben - ist ebenso wichtig wie das Potential für Schulden/Kapital-Tausch als Teil des Privatisierungsprozesses. Öffentliche Unternehmen stellten eine erhebliche Belastung für die staatlichen Mittel dar und trugen in den vergangenen Jahren erheblich zu den Haushaltsdefiziten bei. Es ist wich- �ist wichtig, dieser Vergeudung der Mittel eines Landes entgegenzutreten und einem starken und wachsenden Privatsektor als einem Element der notwendigen Strukturreformen Erleichterungen zu verschaffen. Stärkere und offenere inländische Geldmärkte, Steuerreform sowie eine Verbesserung des investiven Umfeldes können gleichfalls die Spar- und Investitionstätigkeit als Wachstumsstimulanz verbessern. Auch die Liberalisierung des Handels und die Rationalisierung des Imports würden dem Export und der Wirtschafts als Ganzes zugute kommen. Es ist doch praktisch so, daß es unrealistisch wäre, Unterstützung in Form freiwilliger Darlehen aus dem Ausland zu fordern - gleich, ob von staatlicher oder privater Seite -, wenn die inländischen Mittel selbst in die andere Richtung gehen. Der Kapitalflucht muß begegnet werden, wenn es wirklich Aussicht auf weitere Mittel geben soll. Dies sind also die Reformen, die die Weltbank und öer IWF brauchen, um im Rahmen ihrer Darlehensprogramme Mut zu machen. Wir werden auch eng mit der Interamerikanischen Entwicklungsbank zusammenarbeiten, um zu den notwendigen verfahrensmäßigen und politischen Reformen zur Unterstützung der amerikanischen Initiative zu ermutigen. Schließlich wird auch die Bankenwelt ihre eigenen Mechanismen erarbeiten müssen, um ihren Verpflichtungen bei einer Erhöhung der Nettokreditvergabe zur Unterstützung der wachstumsorientierten Wirtschaftsprogramme der Schuldnerländer gerecht zu werden. Eine ganze Reihe von Ideen wird derzeit diskutiert. Was uns angeht, so beabsichtigen wir nicht, zu diesem Zweck staatliche Garantien zu geben. Wir sind der festen Überzeugung, daß diese Haltung dazu beiträgt, die Qualität der Außenstände der Banken zu verbessern und deshalb im eigenen Interesse der Banken jener Länder liegt, die eine solide, wachstumsorientierte Anpassung betreiben. Schlußfolgerung Sind angesichts der sich in in letzter Zeit verschlechternden Lage Mexikos die Beträge, die wir für die Arbeit der Multilateralen Entwicklungsbanken und der Geschäftsbanken vorgeschlagen haben, für jene ausreichend, die bereit sind, die notwendigen innenpolitischen Reformen durchzuführen? Wir glauben, ja. Die jüngsten weltwirtschaftlichen Entwicklungen haben die Voraussetzungen nicht wesentlich verändert, auf denen unsere Schätzung bezüglich der 15 Hauptschuldnerländer - 7- �15 Hauptschuldnerländer sich gründete. Dazu gehörten eine durchschnittliche Wachstumsrate der OECD von annähernd 3 Prozent und eine 5prozentige Wachstumsrate bei den beteiligten Schuldnerstaaten im gleichen Zeitraum. In der Tat sind die Zinsen zurückgegangen, wodurch die jährliche Zinsbelastung dieser Staaten seit Anfang 1985 um rund 7 Milliarden Dollar zurückgegangen ist. Die fallenden Ölpreise andererseits haben die Finanzlage mancher Staaten verbessert, die anderer wiederum verschlechtert. Insgesamt gesehen hat sich die Lage seit vergangenem Sommer verbessert. Ein Blick nach vorn zeigt, daß ein deutlicher Rückgang der ölpreise eindeutig für die Entwicklungländer insgesamt von Nutzen wäre. Allerdings würde ein radikaler Abfall ganz offensichtlich für jene Länder mit Anpassungsschwierigkeiten verbunden sein, die von Ö'lexporten abhängig sind. Wir müssen dies genau im Auge behalten. Das "Programm für dauerhaftes Wachstum" ist flexibel und anpassungsfähig und ist so entworfen, daß es auch mit Verteilungsproblemen dieser Probleme fertigwerden sollte. Es ist allerdings offensichtlich, daß Staaten wie Mexiko und Nicaragua in naher Zukunft vor zunehmenden Geldnöten stehen werden. Obglei ch u nse r Vo rsch lag e rheb lieh e Su mmen an n euen Geld e m beinh alte t, um d en S chuld ners taat en b ei ih rem Uberg ang zu anha ltende m Wa chs tum behi lflic h zu sei n, s o wir d do ch ke ine Fina nzieru ng a nge mess en s ein, sola nge dies e Sta aten nich t die wirt schaft lieh en Maßn ahme n dur chfü hren , die not wend ig si nd, um die Grundl age für ein Wac hstum zu scha ffen . Die In flati on, die die Vo lksw irt scha ften der real en W achs tumsg ewin ne be raubt, muß unter Kont rol le g ebra cht w erde n. Es m üssen Seh ritte untern ommen werd en, um die Spar- und Inv esti t i o n stäti gkeit in den einzel nen Län d e m anz urege n, u m di e La st de r öf fentl ichen Ausg aben z u ve rri nger n, W ettbe werb sfäh igke it un d Le istun gsfähi gkeit zu s tei gern und die pote ntie llen Vort eile ausl ändisch er Inv esti tio nen und des H ande ls m it d em Au slan d zu nutzen. Nur dies ka nn d ie s olide wir tsch aftl iche Grün dlage in den einzel nen Län d e m seh äffen , die fü r ein bes sere s Wachstum Vora ussetz ung ist * # * * * - 8 - �;eo s> V,oN^ AMERIKA DIENST Wissenschaft und Technik 5. Februar 1986 FORSCHEN NACH URSACHE DER CHALLENGER-KATASTROPHE - (AD) - Die Trümmersuche dauert an. Fernsehkameras unbemannter Unterwasserfahrzeuge ermöglichten ein erstes Auffinden von Teilen der Raumfähre CHALLENGER am Meeresboden, die in einem ca. 80 mal 160 km großen Gebiet niedergegangen sind und mittels Ultraschall geortet wurden. Die Untersuchung der Bruchstücke, von denen am küstennahen Bereich bereits einige Tonnen geborgen wurden, sowie Analyse der Filmaufnahmen und Computeraufzeichnungen bringen vielleicht doch Hinweise auf die Ursache der Explosion. Bis zur Einsetzung der offiziellen Untersuchungskommission, der Experten aus dem akademischen, wissenschaftlichen und industriellen Sektor angehören sollen, leisten Stäbe der NASA (amerikanisches Amt für Luft- und Raumfahrt) die Vorarbeiten. Dr. William Graham, der amtierende Leiter der NASA, sagte: "Die Arbeitsgruppe der NASA konzentriert sich darauf, sehr gründlich zu untersuchen, was geschah und was notwendig ist, um uns allen die bestmögliche Gewißheit zu geben, daß es nie wieder geschehen wird." Der Verlust der CHALLENGER und der Tod der sieben Astronauten kurz nach dem Start am 28. Januar 1986 werde, so Graham, "uns als Amerikaner nicht davon abhalten, auch künftig United States Information Service Embassy of the United States of America Postfach 20 03 00 D 5300 Bonn 2 Tel.: 0228-339 2035 Telex: 8-85432 �auch künftig in der Forschung und im Weltraum an vorderster Front aktiv zu sein... Wir werden unser Raumfahrtprogramm fortsetzen, das gegründet ist auf das Zusammenwirken von Menschen und Maschinen, damit sie im Weltraum das bestmögliche geben. Der Raumtransporter hat sich als ein sehr effektives und zuverlässiges System erwiesen. Wir hatten in der Aufeinanderfolge von 56 erfolgreichen Starts seit Beginn des bemannten Raumfahrtprogramms keinen Verlust an Menschenleben zu beklagen. Der Raumtransporter... wird auf absehbare Zukunft unser wichtigstes Weltraumtransportsystem bleiben." Angesichts der CHALLENGER-Tragödie hat die NASA bis zur Aufklärung der Explosion, die sich 74 Sekunden nach dem Start in Kap Canaveral in 16 000 km Höhe ereignete, das Flugprogramm für Raumtransporter gestoppt. Nach Aussage von NASA-Mitarbeitern ist es zu früh, um über mögliche Ursachen zu spekulieren. Jedoch seien Experten für Luft- und Raumfahrttechnik der Meinung, daß das Unglück irgendwie mit den Haupttriebwerken des Orbiter, dem riesigen externen Flüssigtreibstoff-Tank oder den beiden seitlichen Feststoffraketen zusammenhänge. Die 37 m lange Raumfähre bezieht den flüssigen Treibstoff für ihre drei Haupttriebwerke am Heck aus dem 47 m langen externen Tank an der Unterseite, der mit Metallstreben an Nase und Basis des Orbiter befestigt ist. Er stellt das bei weitem größte Einzelstück der Kombination beim Start dar. Mit der Schubkraft der drei Haupttriebwerke (636 000 kp) hebt die Raumfähre von der Erde ab. Der Treibstoff, flüssiger Wasserstoff und flüssiger Sauerstoff, wird durch dicke Leitungen aus dem Außentank herübergepumpt. Sobald die Orbiter-Hauptriebwerke nach vier Sekunden 90 Prozent ihrer vollen Leistung erreicht haben, zünden die beiden seitlich montierten Zusatzraketen. Sie sind vom Antriebssystem mit Flüssigtreibstoff unabhängig und verstärken den Schub um je 1 170 000 kp. Ihr Festtreibstoff, bestehend aus Aluminiumpulver und Ammoniumperchlorat, ist nach zwei Minuten Flug ausgebrannt. Sie werden vom Außentank durch kleine Raketentriebwerke abgesprengt. Jede der beiden großen Zusatzraketen stößt drei Fallschirme aus, an denen sie für eine Bergung durch Schiffe zur Wasseroberfläche schwebt. Diese Technik hatte 24 Mal gut funktioniert - bis zum 28. Januar 1986, als sich die Zusatzraketen infolge der Explosion 74 Sekunden nach dem Abheben vorzeitig lösten und, nach Angaben von Richard Smith, des Direktors des Kennedy-Raumfahrtzentrums, von Sicherheitsoffizieren der amerikanischen Streitkräfte durch Funkkommandos zerstört wurden, um nicht bewohnte Gebiete zu gefährden. Normalerweise arbeiten die drei Orbiter-Haupttriebwerke acht Minuten lang und haben erst Brennschluß, wenn der Orbiter die Umlaufbahn erreicht hat. Dann wird auch der externe Tank — 2 — �externe Tank abgeworfen. Er besteht aus zwei Behaltern: Der untere enthält 1,5 Millionen Liter von explosivem Flüssigwasserstoff, der obere ca. 500 000 Liter Flüssigsauerstoff zur raschen Verbrennung des Wasserstoffs. Beide Treibstoffkomponenten strömen über separate, isolierte Leitungen aus, die aus Aluminium und rostbeständigem Stahl bestehen. Die Zufuhrleitungen zu den drei Hauptriebwerken haben einen größeren Durchmesser als beispielsweise ein menschlicher Körper. Über den Hauptmotoren des Orbiter verzweigen sie sich. Pumpen fördern dort unabhängig voneinander Wasserstoff und Sauerstoff zur Verbrennungskammer jedes der drei Triebwerke. Wie die NASA berichtete, ereignete sich die Explosion, die die CHALLENGER zerstörte, zu einem Zeitpunkt, an dem die Haupttriebwerke auf volle Kraft geschaltet werden sollten, nachdem die Flugastronauten die Motoren für 35 Sekunden auf 60 Prozent Leistung zurückgefahren hatten. Dadurch wurde die Schwerebelastung in der Startphase verringert. Außerdem kam die Explosion zu einer Zeit, in der für die CHALLENGER die Periode des stärksten aerodynamischen Drucks begann, d.h. wenn durch Wind und andere atmosphärische Faktoren erhöhte Vibrationsbelastungen auf die Außenwand wirken. Ingenieure vermuten, daß die Treibstoffleitung vom Außentank zu den Haupttriebwerken an einer Schwachstelle in dem Augenblick gerissen sein könnte, als wieder auf volle Leistung geschaltet wurde. In diesem Fall könnte Wasserstoff nach außen gelangt und durch die Hitze von den Hauptriebwerken entzündet worden sein. Eine weitere Vermutung geht dahin, daß es einen Defekt in der Isolierung des Außentanks gab. Dieser muß während des Starts 2,8 Millionen kp Schubenergie von den Feststoffraketen und den Flüssigtreibstoff-Motoren absorbieren. Die Tankwandung besteht aus einer Aluminiumlegierung, deren Dicke zwischen zwei Millimetern und fünf Zentimetern variiert. Auch gab es Vermutungen, daß von der Raumfähre abgebrochene Eisbrocken, die sich in dem ungewöhnlich kalten Wetter vor dem Start und während des Starts gebildet hatten, den externen Tank beschädigt haben könnten. Aber dies alles sind nach Ansicht der technischen Experten Spekulationen, die nicht weiterführen. Erst müßten mehr Fakten bekannt sein, ehe überhaupt etwas gesagt werden könne. Bei der Untersuchung von Flugzeugunfällen habe man z.B. in manchen Fällen die Erfahrung gemacht, daß eine zu Beginn vermutete Ursache sich später als nicht zutreffend erwies und die tatsächliche Ursache ganz anderer Natur war. Viele der führenden Firmen der amerikanischen Luft- und Raumfahrtindustrie sind am Raumtransportprogramm beteiligt. "Martin Marietta" liefert den externen Tank. Er wird im Werk �im Werk New Orleans (Louisiana) gebaut und per Schiff zum Kennedy-Raumfahrtzentrum in Florida transportiert, um dort ein paar Tage vor dem Start mit den Flüssigtreibstoffen gefüllt zu werden. Die Firma "Morton Thiokol" baut die Feststoffraketen, die in Wasatch (Utah) mit Treibstoff gefüllt und dann nach Florida befördert werden. Dort werden sie am Flüssigtreibstoff-Tank anmontiert. "Morton Thiokol" ist auch für die Überholung und Neufüllung der ausgebrannten, aus dem Meer geborgenen Gehäuse der Feststoffraketen zuständig. Vertragspartner für die Herstellung der Haupttriebwerke für den Orbiter ist die "Rocketdyne Division" der "Rockwell International Corporation". Bei der Firma Rockwell wurden auch alle vier Raumtransporter gebaut. Die "Lockheed Corporation" ist für die Überholung einer Raumfähre von der Landung bis zum nächsten Start verantwortlich. Das Unternehmen hat seinerseits zwei große Partnerfirmen unter Kontrakt, nämlich "Grumman Aerospace" und "Morton Thiokol". * * * * * * �> V,oN^ <^ AMERIKA DIENST Wissenschaft und Technik 5. Februar 1986 KOKAINMISSBRAUCH - Gesundheitsschäden - auch Babies als Opfer - WASHINGTON - (AD) - Die seit 1984 in den Vereinigten Staaten gesetzlich verankerten Bestimmungen, Guthaben und Vermögenswerte aus Rauschgiftgeschäften zu beschlagnahmen sowie deren Erwerb und Gebrauch als kriminelle Handlungen zu verfolgen, machen Schule. Inzwischen gingen einige Länder zu ähnlichen Maßnahmen über, und Überlegungen zur Schaffung entsprechender juristischer Voraussetzungen werden jetzt u.a. in der Bundesrepublik Deutschland angestellt. ie der amerikanische Justizminister In d en USA hab en si Edwi n Me ese II I im Deze mber 1985 in Wien vor Mitarbeitern der UN-K ommi ssion für Sucht stof fe und Rauschgiftkriminalität ausführ te, die be iden Haup tpro gramme der Drogenbekämpfung zum Hint ergr und: Das eine will die Versorgung der Szene mit Such tsto ffen u nter binde n, d as zweite gilt einer umfassenden Eind ämmu ng der Nac hf rag e. "Wenn wir beides gleichzeitig anpack en, müßte es m öglic h se in, die gegenwärtige Situation beträc htli ch zu verb esser n", meinte der Minister. Dennoch komme es i n er ster L inie auf die jungen Menschen selbst an, für ihr Verh alte n "die ric htige Wah 1 zu treffen und sich so zu entsehe iden , daß sie droge nfre i bleiben." Die amerikanische United States Information Service Embassy of the United States of America Postfach 20 03 00 D 5300 Bonn 2 Tel.: 0228-339 2035 Telex: 8-85432 �Die amerikanische Regierung nehme ihre Pflicht sehr ernst, sagte Meese, die Bevölkerung über die Gefahren des Konsums von illegalen Suchtstoffen sowohl für den einzelnen als auch für die Gesellschaft aufzuklären. Dies bedeute für viele Menschen Umerziehung - kein einfacher Prozeß. Er erforderte, 'or allem im Interesse der Jugend, eine beharrliche und engagierte Mitarbeit von Regierung und vielen Institutionen, von Eltern, Lehrern und allen jenen Personen, die Leitbilder für die Jugend sein können. Auf das Risiko der Neugier, die Auswirkung einer Droge wenigstens einmal kennenzulernen, kann gar nicht eindringlich genug hingewiesen werden. Und das gilt heute in ganz besonderem Maße für Kokain. Trotz der straff koordinierten Aktionen der 13 regionalen Arbeitsstäbe, die die Vereinigten Staaten zur Durchsetzung der Maßnahmen gegen die Rauschgiftkriminalität im weitesten Sinne aufgebaut haben, werden pro Jahr zum Beispiel Tausende von Tonnen Kokain eingeschmuggelt. Die international organiserten Syndikate bedienen sich dabei rasch wechselnder und äußerst raffinierter Methoden. Auch Westeuropa wir 'nzwischen ^ner stärker mit Kokain überschwemmt, wofür allein schon die beschlagnahmten Mengen sprechen. Vergiftet - geringe Aussicht auf Heilung Die physischen und psychischen Schäden, die der Dauerkonsument dieses als Freizeitspaß verharmlosten, oft auch als leistungsfordernd angepriesenen Rauschgiftes davonträgt, sind verheerend. Schon nach wenigen "Trips" wird der Hunger nach dem Stoff immer größer. Kokain, das zunächst in einen euphorischen Zustand versetzt, dann zu Hallizunationen, Psychosen und Depressionen führt, wirkt auf das zentrale Nervensystem (ZNS) mit zunehmender zentraler Erregung. Es verändert die ZNS-Funktionen in einer Weise, die unvorhersehbare Komplikationen im Gefolge haben können. Dazu zählen unregelmäßige, meist überhöhte Herzschlag- und Atmungsfrequenz, Anstieg von Körpertemperatur und Blutdruck (wobei dieser häufig stark schwankt), Krampfanfälle, Lähnungen, Herzstillstand. Komplikationen solcher Art treten im Zusammenhang mit den neuesten Varianten von Kokain, die jetzt in der New Yorker Drogenszene aufgetaucht sind, sogar noch deutlich verstärkt auf. Die typischen Vergiftungserscheinungen machen sich gewöhnlich erst nach zwei bis drei Jahren bemerkbar. Dann ist der Gebrauch der Droge längst zur Sucht geworden. Dem körperlichen und geistigen Verfall der Abhängigen steht die Medizin ziemlich hilflos gegenüber - und die Zahl derer, die Kokain regelmäßig nehmen, wird einem Bericht der New York Times zufolge auf etwa fünf Millionen Menschen geschätzt! Bis zu 5000 - 2 - �Bis zu 5000 Menschen täglich lassen sich neu darauf ein, Kokain zum mindesten zu probieren. Unterentwickelte und kranke Babies Besorgniserregende Folgen für die Babies von Müttern, die während der Schwangerschaft zu Kokain gegriffen haben, beobachten Kinderärzte in zunehmendem MaGe. In Berichten aus einigen amerikanischen Kliniken und Rehabilitationsheimen für drogengeschädigte Säuglinge und Kleinkinder wird darauf hingewiesen, daß die Auswirkungen des Drogenmißbrauchs der Schwangeren auf die fetale Entwicklung und die Entwicklung nach der Geburt bei "Kokainbabies" sogar noch schwerwiegender als bei "Heroinbabies" sein dürften. Zu einer auffallenden Häufigkeit von Fehlgeburten oder vorzeitigen Wehentätigkeit kommt es auch bei Frauen, die Kokain nicht regelmäßig, sondern nur gelegentlich genommen haben. Das Geburtsgewicht von Kokainbabies ist niedriger als normal. In ihrer körperlichen Entwicklung bleiben sie zurück, die Entwicklung der Grob- und Feinmotorik, der Fähigkeiten für Wahrnehmung und Koordination ist gestört. Bei manchen Neugeborenen wurden Lähmungen entsprechend den Folgen von Sauerstoffmangel oder einer Blutung im Gehirn beobachtet - vermutlich zustandegekommen im Zusammenhang mit den starken Blutdruckschwankungen im mütterlichen Organismus unter Kokaineinfluß. Die akuten Entzugserscheinungen unmittelbar nach der Geburt halten länger an, als man dies von "Heroinbabies" her kennt. Mit Atmung und Nierenfunktion der Neugeborenen gibt es häufig Schwierigkeiten. Prognosen über den Fortgang der Entwicklung von "Kokainkindern" sind noch kaum möglich. Aber die Ärzte, die sich vor allem in einigen amerikanischen Großstädten mit dem Problem konfrontiert sehen, befürchten, daß geistige Behinderung, Verhaltensstörungen und erhebliche Lernbehinderung, dazu bleibende Behinderungen der körperlichen Bewegungsfähigkeit, das Leben dieser Kinder prägen werden. * * * * * * - 3 - � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Dokumente Digitalisat Umwandlung eines physischen Dokumentes in ein digitales Medium. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 05.02.1986 Type The nature or genre of the resource Digitalisat Creator An entity primarily responsible for making the resource Herausgeben U.S. Information <br />Service Embassy of the United States of America Title A name given to the resource Amerikadienst 05.02.1986 Description An account of the resource <strong>1. Dokumentation</strong><br />Präsident Reagans Botschaft über die Lage der Nation<br /><em>- 4. Februar 1986 -&nbsp;</em><br /><br /><strong>2. Wirtschaft&nbsp;</strong><br />Schuldenstrategie der Vereinigten Staaten auf Strukturreform ausgerichtet<br /><em>- Aussagen des Stellvertretenden Finanzministers David C. Mulford -</em><br /><br /><strong>3. Wissenschaft und Technik</strong><br />Forschen nach Ursache der CHALLENGER-Katastrophe<br /><br />Kokainmissbrauch<br /><em>- Gesundheitsschäden - auch Babies als Opfer -&nbsp;</em>