https://www.amerikahaus-archiv.de/files/original/17772ec90765426c48d3550d9dc746bc.pdf 6aba32711d062f84cb6701ec90c816dd PDF Text Text und Dokumentation United States Information Service Embassy of the United States of America 43 24. Oktober 1984 INHALT DOKUMENTATION USA sichern sorgfältige Analyse der Vorschläge Tschernenkos zu - Erklärung des Weißen Hauses Kenneth Dam: Wandel und Kontinuität - die amerikanische Außenpolitik der achtziger Jahre US-Studie über Management der UNESCO - Erklärung der amerikanischen UNESCO-Botschafterin - HINTERGRUNDMATERIAL Überblick über die amerikanische Rüstunyskontrollpolitik - Neue Broschüren des US-Außenministeriums Chronologie der Ereignisse in Afghanistan - 3. Quartal 1984 - HINWEIS Auf Wunsch stellen wir Ihnen gerne den vollen englischen Text der Reagan/Mondale-Fernsehdebatte vom 21. Oktober 1984 zur Verfügung. Um Übcf/endung von Belegexemplaren wird gebeten Postfach 20 03 00 Tel.: 0228-339 2035 D 5300 Bonn 2 Telex: 8-85432 �mER1Kt\ DlElN• >LJ < \ Dokumentation United States Information Service Embassy of the United States of America 43 24. Oktober 1984 USA SICHERN SORGFÄLTIGE ANALYSE DER VORSCHLÄGE TSCHERNENKOS ZU - Erklärung des Weißen Hauses - WASHINGTON - (AD) - Larry Speakes, stellvertretender Pressesekretär des Weißen Hauses, betonte in einer schriftlichen Erklärung am 17. Oktober 1984 in Reaktion auf das von der "Washington Post" am 17. Oktober veröffentlichte Interview mit dem sowjetischen Partei- und Regierungschef Tschernenko, das Weiße Haus werde dessen Vorschläge sorgfältig prüfen. Die Erklärung des Weißen Hauses hat folgenden Wortlaut: Wir stimmen mit Präsident Tschernenko darin überein, daß es keine echte Alternative zu einer konstruktiven Entwicklung der Beziehungen zwischen unseren beiden Ländern gibt. Wir sehen mit Genugtung, die Beto- nung, die er auf die positiven Möglichkeiten für die amerikanisch-sowjetischen Beziehungen legt. Wir werden seine Ausführungen sorgfältig prü- fen und werden - wie dies beim jüngsten Treffen des Stellvertretenden Ministerpräsidenten (Außenminister) Gromyko mit Präsident Reagan zum Ausdruck gebracht wurde - unseren Dialog mit der Sowjetunion fortsetzen und Postfach 20 03 00 Tel.:0228-339 2035 D 5300 Bonn 2 Telex: 8-85432 �fortsetzen und dabei die Möglichkeiten für einen Fortschritt mittels diplomatischer Kanäle erörtern. Präsident Reagan hat wiederholt gezeigt, daß wir zu einer Zusammenarbeit mit der Sowjetunion bereit sind. Im April 1981 sandte er einen per- sönlich verfaßten Brief an Präsident Breschnew, in dem er seine Gefühle über die Frage von Krieg und Frieden zum Ausdruck brachte und Präsident Breschnew aufforderte, mit ihm gemeinsam die Hindernisse zu beseitigen, die dem Frieden im Wege stehen. Seither haben die Vereinigten Staaten mehrere praktische Vorschläge für ein Voranschreiten in allen Bereichen unserer Beziehungen - einschließlich der Rüstungskontrolle - unterbreitet. So haben die Vereinigten Staaten und ihre Verbündeten beispielsweise im vorigen Jahr neue Vorschläge zur Begrenzung der strategischen Waffen, der nuklearen Mittelstreckensysteme, der chemischen Waffen und der konventionellen Waffen unterbreitet. Am 4. Juni unterstrich Präsident Reagan in Dublin unsere Bereitwilligkeit, den sowjetischen Vorschlag einer gegenseitigen Verpflichtung zum Gewaltverzicht zu diskutieren, falls dies zu ernsthaften Verhandlungen über die westlichen Vorschläge hinsichtlich praktischer Schritte führen sollte, das Vertrauen zu erhöhen und das Risiko eines Überraschungsangriffs in Europa zu verringern. Im Sommer dieses Jahres akzeptierten wir einen sowjetischen Vorschlag, in Wien ohne Vorbedingungen Rüstungskontrollverhandlungen für Weltraumwaffen zu beginnen. Vor den Vereinten Nationen bekräftigte Präsident Reagan vorigen Monat seinen Wunsch, in diesen Bereichen voranzukommen und legte eine Reihe konkreter neuer Vorschläge für die amerikanisch-sowjetische Zusammenarbeit vor. Bei seinem darauffolgenden Treffen mit dem Stellvertretenden Ministerpräsidenten Gromyko unterstrich der Präsident unseren dringenden Wunsch, auf allen Gebieten zu einem produktiveren Dialog zu kommen, und unterbreitete zu diesem Zweck konkrete Vorschläge. Wir können Präsident Tschernenkos Darstellung der Ereignisse der jüngeren Vergangenheit nicht zustimmen. Es war die Sowjetunion, die die �die die Verhandlungen über Kernwaffen abgebrochen hat und die von ihrem eigenen Vorschlag zurückgetreten ist, mit Rüstungskontrollgesprächen für Weltraumwaffen zu beginnen. Die Vereinigten Staaten sind zu Verhandlun- gen über diese und andere Fragen bereit, aber wir können uns der sowjetischen Vorstellung nicht anschließen, wonach es an den Vereinigten Staaten läge, einen Preis dafür zu zahlen, daß die Sowjetunion an den Verhandlungstisch zurückkehrt. Präsident Tschernenko hat erklärt, eine Verbesserung der amerikanisch-sowjetischen Beziehungen hänge von Taten, nicht von Worten ab. stimmen dem zu. Wir Wenn die Sowjetunion bereit ist, von einem Austausch öf- fentlicher Erklärungen zu echten Verhandlungen und konkreten Abkommen überzuleiten, dann wird sie auch uns bereit finden. * * * * * - 3- �24. Oktober 1984 fr KENNETH DAM: WANDEL UND KONTINUITÄT - DIE AMERIKANISCHE AUSSENPOLITIK DER ACHTZIGER JAHRE SAN FRANCISCO - (AD) - Der Stellvertretende amerikanische Außenminister Kenneth Dam hat vor dem Commonwealth Club in San Francisco am 15. Oktober 1984 einen umfassenden Überblick über die Außenpolitik der Vereinigten Staaten für die Zukunft gegeben. tel: "Wandel und Kontinuität: Seine Ausführungen mit dem Ti- Die amerikanische Außenpolitik der acht- ziger Jahre" haben folgenden Wortlaut: Einleitung Die letzten vier Jahre waren von einem Wandel im Klima der internationalen Politik gekennzeichnet. Die Reagan-Administration hat unser na- tionales Selbstvertrauen und die Führung Amerikas in der freien Welt wiederhergestellt. Aber es entstehen ständig neue Bedrohungen des Friedens und neue Herausforderungen der Freiheit. Die Militärtechnologie entwik- Postfach 20 03 00 Tel.: 0228-339 2035 D 5300 Bonn 2 Telex: 8-85432 �Militärtechnologie entwickelt sich weiter und wirtschaftliche Kräfte wirken auf unvorhersehbare Weise. Unsere Politik muß, um diesen Herausfor- derungen zu begegnen, mit diesem dynamischen Prozeß Schritt halten. Die Tagesordnung der Außenpolitik in den nächsten vier Jahren wird nicht so aussehen wie die der vergangenen vier Jahre. Im Bereich der Si- cherheit wird die nukleare Rüstungskontrolle weiterhin Priorität haben. Damit einhergehen wird jedoch das dringende Problem der konventionellen Verteidigung. Im wirtschaftlichen Bereich wird sich unser Augenmerk von Versuchen, einige wenige Hauptschuldnerländer mit ausreichender Liquidität zu versorgen, auf die Bemühungen verlagern, in der ganzen Dritten Welt ein sich selbst tragendes Wachstum zu fördern. Und im politischen Bereich werden wir eine Verdoppelung unserer Anstrengungen erleben, Lösungen der Konflikte in Afrika, im Nahen und Mittleren Osten und in Mittelamerika auf dem Verhandlungswege zu erreichen. In den nächsten vier Jahren werden wir in verschiedenen Bereichen eine neue Richtung einschlagen müssen, während wir in anderen unsere Erfolge konsolidieren. Ich möchte daher heute einige dieser Bereiche des Wan- dels und der Kontinuität in unserer Außenpolitik aufzeigen. Der Sicherheitsbereich Im Sicherheitsbereich hat sich unsere Aufmerksamkeit in den letzten Jahren auf die nuklearen Mittelstreckensysteme (INF) konzentriert. Ende der siebziger Jahre begann die Sowjetunion nukleare Mittelstreckenraketen des Typs SS-20 zu dislozieren, die unsere Verbündeten in Europa und Asien bedrohen. Als Antwort auf die westeuropäischen Besorgnisse beschlossen die NATO-Länder im Dezember 1979, Begrenzungen für die INF auszuhandeln und, falls es nicht gelingen sollte, durch Verhandlungen die sowjetische Bedrohung zu beseitigen, Gegenkräfte zu dislozieren. Nach diesem "Doppelbeschluß" haben die Vereinigten Staaten in zwei- 2 - ^ �in zweijährigen intensiven Verhandlungen eine Verringerung der INF auf einen gleichen Stand - vorzugsweise auf Null - für beide Seiten angestrebt. Alle sowjetischen Vorschläge hätten die Aufrechterhaltung eines sowjetischen Monopols an solchen Waffen bedeutet. Die Sowjets benutzten politischen Druck und militärische Drohung in dem Versuch, den Doppelbeschluii zu untergraben und einen Keil zwischen die Vereinigten Staaten und Europa zu treiben, aber das Bündnis hielt fest zusammen. Nachdem die So- wjets im November vorigen Jahres den Verhandlungstisch verlassen hatten, begann die NATO mit Gegendislozierungen. Obwohl wir das "Jahr der Rakete" hinter uns haben, ist das Problem der INF noch längst nicht abgeschlossen. Die Sowjets haben heute über 375 SS-20-Raketen aufgestellt, von denen jede drei Gefechtsköpfe hat, und die Dislozierung geht weiter. Wir unsererseits sind weiterhin bereit, ohne Vorbedingungen über Verringerungen zu verhandeln. Aber solange es zu keinem Abkommen kommt, werden die Dislozierungen der NATO weitergehen. In den kommenden Jahren werden Verringerungen der Kernwaffen unsere oberste Priorität sein. Wie Sie wissen, hat die Administration ein- schneidende Kürzungen - bis zu einem Drittel - bei den strategischen Raketengefecht sköpfen vorgeschlagen. Das kürzliche Zusammentreffen des Präsidenten mit dem sowjetischen Außenminister Gromyko zeigt unsere Entschlossenheit, einen Weg zu finden, um Verhandlungen über eine Verringerung nuklearer Offensivwaffen in Gang zu bringen. Gleichzeitig werden wir - und Sie werden davon noch mehr hören - den Nachdruck auf die konventionelle Verteidigung legen, eine Frage, die eng mit den Kernwaffen zusammenhängt. Die konventionelle Verteidigung in Europa dient der ent- scheidend wichtigen Funktion, das Risiko eines Atomkrieges zu verringern. Je gröf3er die Fähigkeit der NATO ist, einer Aggression durch den Einsatz konventioneller Streitkräfte zu begegnen, desto höher wird die Nuklearschwelle angehoben. Die Verbesserung der konventionellen Verteidigung der NATO stand daher immer auf unserer Sicherheitstagesordnung. Aus mehreren Gründen ist �Gründen ist jedoch jetzt cier Zeitpunkt für eine verstärkte Anstrengung auf dem Gebiet der konventionellen Verteidigung gekommen: - Erstens, der Warschauer Pakt rüstet seine konventionellen Streitkräfte in einem Maße aus, das die eigenen Verteidigungserfordernisse weit überschreitet. - Zweitens, im Kongreß und in der Öffentlichkeit besteht Sorge ob der Fairness der Beiträge der Verbündeten zur gemeinsamen Verteidigung. - Drittens, nachdem wir die INF-Debatte weitgehend hinter uns haben, sind unsere europäischen Verbündeten besser in der Lage, sich Fragen der konventionellen Verteidigung zuzuwenden. - Viertens, neue Technologien und Taktiken bieten jetzt kreative Lösungen für Probleme der konventionellen Verteidigung. Lassen Sie mich einige Zahlen anführen, die die Drohung erkennen lassen, vor der wir durch diu Aufrüstung der konventionellen Streitkräfte der Sowjets vis-ä-vis Westeuropa stehen: - Der Warschauer Pakt hat heute - was die Mannschaftsstärke angeht rund vier Millionen Mann gegenüber Westeuropa stehen, also fast das Doppelte der stehenden Streitkräfte der NATU. - An Kampfpanzern verfügt der Warschauer Pakt über fast 27 000 - das Doppelte der NATO. - An Kampfflugzeugen besitzt der Warschauer Pakt etwa 300 mehr Jagdbomber und Luftunterstützungsflugzeuge und führt bei den Abfangjägern fünf zu eins gegenüber der NATO (4000 gegen 800). Wir glauben, noch einen Qualitätsvorsprung bei den Flugzeugen zu besitzen, aber die Sowjets engen diese Kluft weiter ein. Manche - 4 - Kritiker �Manche Kritiker behaupten, diese Uberlegenneit des Warschauer Paktes sei so grob, dab die NATO ihre konventionellen Verteidigungsanstrengungen aufgeben und sich ausschließlich auf die Androhung der nuklearen Vergeltung zur Verteidigung des Bündnisses verlassen sollte. Andere, die sich über den Schrecken nuklearer Vergeltung Sorge machen, sagen hingegen, die NATO solle sich ausschließlich auf die konventionelle Verteidigung verlassen. bleibt Beide Argumente sind nicht stichhaltig. gültig: Eine starke konventionelle Die Strategie der NATO Verteidigung, unterstützt durch die Androhung nuklearer Vergeltung. Was die NATO heute braucht, ist keine neue Strategie, sondern mehr und bessere Mittel. Die NATO braucht das Gerät und die Mannschaftsstär- ke, um eine konventionelle Verteidigung zu stellen, die stark genug ist, um vor einem Angriff auf Europa abzuschrecken. Eine solche Verteidigung würde die Abschreckung stärken und das Risiko verringern, dab das Bündnis im Falle einer Krise gezwungen wäre, auf Kernwaffen zurückzugreifen. Die Stärkung der konventionellen Verteidigung ist, wie ich bereits gesagt habe, eine globale Herausforderung. Die militärische Aufrüstung der Sowjets in Asien und im Pazifik ist genau so grob und so bedrohlich wie ihre Aufrüstung in Europa. Aus diesem Grunde ermutigen wir weiterhin eine stetige Verbesserung der Selbstverteidigungskapazität Japans. In den letzten Jahren haben die Japaner um fast sieben Prozent jährlich erhöht - wenn auch von einem sehr niedrigen Ausgangspunkt. Sie haben fer- ner übernommen, die zu ihrem Lande führenden See- und Luftwege bis auf eine Distanz von 1000 Meilen zu schützen. Wie die Japaner selbst einse- hen, mub noch sehr viel mehr getan werden, aber es ist ein vielversprechender Anfang gemacht worden. Die NATO und Japan verfügen ohne Frage über die wirtschaftliche Stärke, die Bevölkerungszahl und die technologische Basis, um ausreichende konventionelle Streitkräfte aufzustellen. Das Problem hat immer darin bestanden, die politische Unterstützung für eine verstärkte konventionelle Verteidigung in Friedenszeiten zu gewinnen. Darüber hinaus besteht �hinaus besteht eine Kontroverse über die jeweiligen Beiträge, die wir und unsere Verbündeten zur gemeinsamen Verteidigung leisten. komplizierte Frage. Das ist eine Unser Urteil, ob ein Land seinen "fairen Beitrag" geleistet hat, hängt von der Zählweise ab. So rangieren die Vereinigten Staaten beispielsweise weit oben, was den für die Verteidigung aufgewandten Prozentsatz des Bruttosozialprodukts angeht. Die europäischen Län- der, von denen die meisten allgemeine Wehrpflicht haben, rangieren hoch, was die aktiven Streitkräfte und die Reserven angeht. Eines ist sicher: Wir müssen alle mehr tun. Der Wirtschaftsbereich So wie im Sicherheitsbereich ein neues Problem - die konventionelle Verteidigung - erhöhte Aufmerksamkeit erhalten wird, so wird auch im wirtschaftlichen Bereich einem neuen Problem - dem sich selbst tragenden Wachstum - vermehrte Aufmerksamkeit geschenkt werden. In den letzten Jahren standen an der Spitze unserer internationalen Wirtschaftstagesordnung die Schulden der Dritten Welt in Höhe von 700 Milliarden Dollar. Die Schuldenkrise, die 198Z ausbrach, bedrohte die Lebensfähigkeit des internationalen Wirtschaftsssytems. Um diese Krise in den Griff zu bekommen, haben wir und die anderen demokratischen Industriestaaten in mehreren der am schwersten verschuldeten Länder außerordentliche Finanzierungsprogramme in Angriff genommen. Unsere Strategie konzentrierte sich auf die Sicherung der Liquidität und die Unterstützung wirtschaftlicher Reformen sowie auf baldestmögliche Stabilisierung. Diese Maßnahmen haben einige erste Erfolge gebracht. Die Gesamtdefi- zite der Leistungsbilanz der sieben größten Schuldner in Lateinamerika Argentinien, Brasilien, Mexiko, Kolumbien, Chile, Peru und Venezuela wurde von 34 Milliarden Dollar im Jahr 1981 auf gerade noch drei Milliarden Dollar im Jahr 1983 abgebaut. Im gleichen Zeitraum stieg der Handel dieser Länder zusammen von einem wertmäßigen kleinen Überschuß von weni- �von weniger als einer Milliarde Dollar auf einen Überschuß von 31 Milliarden Dollar. Mexiko und Brasilien dürften in diesem Jahr nach mehreren Jahren der stagnierenden oder sinkenden Produktion wieder ein positives Wachstum erleben. Die eindrucksvolle Leistung Mexikos ermöglichte es diesem Land, im vorigen Monat mit einem Handelsbanken-Beratungsausschuß ein Abkommen über die Umschuldung zu schließen, das die Rückzahlung über einen vieljährigen Zeitraum ermöglicht. Die Vereinigter, Staaten trugen zu dem von Mexiko und den anderen lateinamerikanischen Schuldnerländern erzielten Fortschritt bei, indem sie ihre Märkte für die Produkte dieser Länder öffneten - selbst wenn diese Länder gezwungen waren, ihre Importe zu verringern. Insgesamt sind die Exporte Lateinamerikas im ersten Quartal 198A um 16 Prozent gewachsen und die Vereinigten Staaten haben vier Fünftel dieser Steigerung aufgenommen. Diese Güter aus Lateinamerika tragen sicherlich zu unserem zu erwartenden Handelsdefizit von 10Ü Milliarden Dollar bei. Aber der Zu- gang zu unseren Märkten bringt jenen Ländern die harte Währung, die sie für ihren Schuldendienst und den Kauf unserer Exporte brauchen. Umge- kehrt helfen Importe aus dem Ausland, die Inflation in den Vereinigten Staaten niedrig zu halten und den Lebensstandard des amerikanischen Verbrauchers zu heben. Die wichtigsten Liquiditätsprobleme sind jetzt zunehmend unter Kontrolle. Infolgedessen verlagert sich der Schwerpunkt unserer Aufmerksam- keit jetzt darauf, eine ausreichende Finanzierung einiger der Haupt- schuldner zu gewährleisten, um in der ganzen Welt ein sich selbst tragendes Wachstum zu fördern. Ohne Wachstum dürften die Schuldnerländer nur von einer kurzfristigen Krise in die andere taumeln. Das Ziel eines anhaltenden Wirtschaftswachstums bringt Herausforderungen mit sich, die komplexer sind als jene, bei denen es nur um die Einführung von Maßnahmen geht, um den Gürtel enger zu schnallen, wie sie etwa zur Bewältigung der Zchlungsbilanzprobleme notwendig sind. Das En- gerschnallen des Gürtels läßt sich politisch als kurzfristige Notwendig- 7 - �kurzfristige Notwendigkeit verkaufen. doch strukturelle Anpassungen. Anhaltendes Wachstum erfordert je- Solche Anpassungen verlangen ständige Verlagerungen in der Einkommensverteilung, der Ressourcen und der politischen Macht - oft zwischen Stadt und Land, Arbeitnehmern und Arbeitgebern, Verbrauchern und Exporteuren. Verlagerungen dieser Art können das soziale und politische Netz eines Landes schwer belasten. Zwei wichtige Faktoren können jedoch den Anpassungsprozeß erleichtern - erstens stärkere Kooperation zwischen dem IWF und der Weltbank, und zweitens höhere ausländische Direktinvestitionen. Die Programme des Internationalen Währungsfonds (IWF) zielen hauptsächlich darauf ab, die Zahlungsbilanzposition eines Landes auf kurze oder mittlere Sicht zu verbessern. Programme der Weltbank konzentrieren sich hingegen stärker auf langfristige wirtschaftliche Veränderungen. Das Programm der Weltbank für Strukturanpassungsanleihen (SAL) hat beispielsweise seit seiner Einführung 1980 über vier Milliarden Dollar an etwa 16 Länder vergeben. Diese Kredite können zusammen mit den sektora- len und Projektanleihen der Weltbank den Entwicklungsländern helfen, Reformen zu einem Zeitpunkt durchzuführen, an dem niedriges Wachstum und Kreditknappheit solche Reformen notwendig machen. Wir sind überzeugt, daß es Spielraum für verstärkte Kooperation zwischen IWF und Weltbank gibt. Eine solche Zusammenarbeit kann dazu beitragen, die langfristigen Reformen zu fördern, die notwendig sind, um ein anhaltendes Wachstum in den Schuldnerländern zu erreichen. Die Neustrukturierung einer Volkswirtschaft erfordert auch direkte Investitionen aus dem Ausland. So wie Unternehmen können auch Länder nicht allein durch Kredite wachsen. Es müssen vielmehr die einheimische Spartätigkeit ermutigt und ausländische Privatinvestitionen attraktiv gemacht werden. Es besteht noch ein großer Spielraum für die Erhöhung des frei finanzierten Anteils an der Gesamtfinanzierung der Entwicklungsländer: Im Jahr 197Ü machten die ausländischen Direktinvestitionen noch fast 20 Prozent des langfristigen Nettokapitalzuflusses in die Entwicklungsländer aus; heute ist dieser Prozentsatz auf etwas über zehn Prozent - 8 - �zehn Prozent gesunken. Um diesen Trend umzukehren, werden die Entwicklungsländer eine Politik einschlagen müssen, die direkte Auslandsinvestitionen anzieht. Zu einer solchen Politik müßte ein realistischer Wechselkurs gehören, der eine freie Konvertierbarkeit der Währungen erlaubt, sowie ein gesetzliches Umwelt, das es Kapitaleignern ermöglicht, attraktive und dem Risiko entsprechende Erträge zu erzielen. Diese Schritte werden umgekehrt auch die Kapitalflucht eindämmen und die einheimische Spartätigkeit anregen. Die Probleme der strukturellen Anpassung, der Zusammenarbeit von IWF und Weltbank sowie der Direktinvestitionen werden in den kommenden Jahren verstärkte Beachtung finden. Auf den Tagungen des IWF und der Weltbank im vorigen Monat in Washington haben diese Institutionen den Vorschlag des amerikanischen Finanzministers Regan angenommen, diese und andere Themen in Angriff zu nehmen in dem Bemühen, Mittel und Wege zu finden, wie Industriestaaten und Entwicklungsländer das Ziel eines weltweiten nichtinflationären Wachstums erreichen können. Wenn wir ein solches Wachstum fördern, dann werden zwei Arten von Ländern wachsende Aufmerksamkeit erhalten: die an Ressourcen armen Län- der der Subsahara-Zone Afrikas und eine strategisch wichtige Gruppe kleiner Schuldnerländer, vor allem in Lateinamerika. Die Länder in der Subsahara-Zone Afrikas gehören zu den ärmsten Ländern der Welt und haben von dem weltweiten Wiederaufschwuny weniger profitiert als andere. Das Bruttoinlandsprodukt dieser Region ist seit 1980 jedes Jahr zurückgegangen. Mit einem Bevölkerungszuwachs von über drei Prozent jährlich wird das Prokopfeinkommen im Jahr 1983 um etwa vier Prozent niedriger angesetzt als 197Ü. Der langfristige Rückgang der land- wirtschaftlichen Erzeugung wird durch die Dürre der letzten Jahre noch verschärft. Die Zahl der hungernden und sogar an Unterernährung sterben- den Menschen geht in die Millionen. Diese Zahlen �Diese Zahlen sind erschreckend. Aber die Weltbank hat in einem kürz- lichen Bericht über Afrika - "Toward Sustained Development: A Joint Ac- tion Program for Sub-Saharan Africa" (Auf dem Wege zur anhaltenden Entwicklung: Ein gemeinsames Aktionsprogramm für die Subsahara-Region Afri- kas) - festgestellt, daß das Potential für ein wirtschaftliches Wachstum vorhanden ist: Einheimische Reform verbunden mit Hilfe von außen können die Subsahara-Zone Afrikas neu beleben. Die Vereinigten Staaten unter- stützen voll und ganz den Nachdruck, den der Bericht auf die politische Reform und die Koordinierung der Hilfe legt. zugesagt, unseren Teil dazu beizutragen. Darüber hinaus haben wir Die Vereinigten Staaten stellen derzeit über die Hälfte aller Nahrungsmittelhilfe für Afrika. Darüber hinaus hat der Kongreß in Erfüllung des Ersuchens des Präsidenten nach einem Sonderprogramm zur Ermutigung wirtschaftspolitischer Reformen in Afrika in der, in der vorigen Woche verabschiedeten Haushaltsresolution 75 Millionen Dollar für diesen Zweck bereitgestellt. Die zweite Kategorie von Ländern, von denen Sie sicherlich in naher Zukunft mehr hören werden, sind die kleineren Schuldnerländer - Länder wie die Dominikanische Republik, Jamaika und Peru. vergleichsweise kleine Schuldner. Diese Länder sind Die Dominikanische Republik beispiels- weise hat wenig mehr als drei Milliarden Dollar an Auslandsverpflichtungen, während es bei Mexiko fast 100 Milliarden Dollar sind. Die kleinen Schuldner werden jedoch jetzt - und werden auch in Zukunft - mehr Aufmerksamkeit erhalten. Das soziale Netz vieler dieser Länder ist durch notwenaige, aber politisch undurchsetzbare Anpassungsmaßnahmen gefährlich belastet worden. Solche Belastungen bedrohen die Aussichten für wirtschaftliche Reform in diesen Ländern und in einigen Fällen auch die strategischen Interessen der Vereinigten Staaten. Die peruanische Regierung hat beispielsweise immer wieder dem IWF gegenüber Zusagen gemacht, ein schmerzliches Sparprogramm einzuführen, um ihre Schulden von 13 Milliarden Dollar abzubauen. - 10 - Aber die starke Oppo- �starke Opposition - seitens politischer Parteien, Gewerkschaften, Unternehmern und Interessengruppen - hat die Bemühungen um die Durchführung dLeser Reformen untergraben. Vor einem Jahr wurde ein Marxist zum Bür- germeister von Lima gewählt. Im März wurde ein landesweiter General- streik weitgehend befolgt und Guerilla-Tätigkeit und Gewalt halten an. Diese Entwicklungen stellen heute eine ernste Bedrohung der Regierung in Peru dar, die erst 1980 zur zivilen demokratischen Kontrolle zurückgekehrt war. Die durch den AnpassungsprozeU hervorgerufenen Belastungen müssen ohne Frage genau beobachtet werden. Denn wenn wir auch nach Wachstum streben, so dürfen wir doch nicht unempfindlich gegen die Probleme werden, vor denen Peru und andere Länder der Dritten Welt stehen, wenn sie einen Ausgleich zwischen langfristigem wirtschaftlichem Aufschwung und kurzfristiger politischer Stabilität schaffen müssen. Der politische Bereich So wie die Dinge sich Ende der achtziger Jahre entwickeln werden, wird also die konventionelle Verteidigung als Verteidigungsproblem in den Vordergrund treten, und als wirtschaftliche Frage das sich selbst tragende Wachstum. In dem Bereich, den man in etwa als "politisch" bezeichnen könnte, werden auf unserer Tagesordnung keine wesentlich neuen Fragen hinzukommen. Wir werden vielmehr eine Verdoppelung der Anstrengungen er- leben, die wir bereits begonnen haben. Forderung von Verhandlungen in regionalen Konflikten In Lateinamerika, Afrika sowie im Nahen und Mittleren Osten gehen die regionalen Konflikte weiter. Wir haben unsere Mittel eingesetzt, um eine Lösung dieser Konflikte am Verhandlungstisch statt auf dem Schlachtfeld zu erreichen. Auf diese Weise haben wir die Möglichkeit einer Konfronta- tion zwischen den Großmächten verringert. Das - 11 - Gebiet, wo �Das Gebiet, wo unsere diplomatischen Bemühungen am produktivsten waren, ist das südliche Afrika. In dieser Region haben die Vereinigten Staaten zu einem Dialog zwischen Südafrika und seinen Nachbarn angeregt. Dieser Dialog hat das Ausmaß der Gewalttätigkeit über die Grenzen hinweg verringert und hat eine willkommene Verbesserung in den Beziehungen zwischen den Vereinigten Staaten und Mosambik gefördert, das sich nach seiner Unabhängigkeit dem Sowjetblock angeschlossen hatte. Seit über 20 Jahren sucht die internationale Gemeinschaft nach einer Formel, nach der Südafrika seine Verwaltung von Namibia - oder Südwestafrika - aufgeben könnte. Seit 1977 haben die Vereinigten Staaten und ei- nige ihrer engsten Verbündeten mit allen afrikanischen Staaten der Region daran gearbeitet, eine Lösung dieses Problems zu finden. Ein sorgfältig erarbeitetes Abkommen, das dieser letzten afrikanischen Kolonie die Unabhängigkeit bringen wird, ist jetzt in Reichweite. Aber vor seinem Ab- schluß werden Pretoria und Angola noch schwierige Entscheidungen zu treffen haben. Die wichtigste davon ist der Abzug von 30 000 kubanischen Soldaten aus Angola, die ein starkes Eindringen sowjetischer Macht in die Region darstellen. Wir sind weiterhin der Ansicht, daß der arabisch-israelische Konflikt einer geduldigen, beharrlichen Diplomatie nachgeben kann, so wie es ein Nachgeben im südlichen Afrika gibt. Die Parteien dieses Streits werden bald erkennen müssen, daß es keinen Ersatz für direkte Verhandlungen gibt. Die Initiative Präsident Reagans vom 1. September 1982 ist und bleibt die beste und praktikabelste Basis für solche Verhandlungen. Wenn die Parteien bereit sind, die aktive Suche nach dem Frieden wieder aufzunehmen, dann werden sie auch die Vereinigten Staaten hierfür bereit finden. Keine Drohung, keine Nötigung, kein noch so großes Maß an willkürli- chem Terror wird uns daran hindern, als voller Partner teilzunehmen. Der regionale Konflikt, der den Vereinigten Staaten die größten direkten Sorgen bereitet, ist natürlich der Konflikt in Mittelamerika. Die �Mittelamerika. Die populären und demokratisch gewählten Regierungen von El Salvador und Honduras werden weiterhin durch eine kommunistische Guerilla bedroht, die von Nicaragua und Kuba unterstützt und ausgebildet wird. Das Ziel dieser Guerilla ist es, verfassungsmäßig gewählte demo- kratische Regierungen durch marxistisch-leninistische Regime zu ersetzen. Unsere wirtschaftliche, militärische und diplomatische Unterstützung hat demokratischen Kräften in dar ganzen Region geholfen, Schritt für Schritt die Entwicklung zu ihren Gunsten zu wenden. Dieser Konflikt wird jedoch nicht nur durch militärische Mittel gelöst werden: Es sind auch diplomatische Initiativen notwendig. Die Be- mühungen der CONTADORA-Gruppe - Mexiko, Panama, Kolumbien und Venezuela -, einen umfassenden, verifizierbaren, regionalen Frieden auszuhandeln, stehen im Mittelpunkt unserer Politik. Die Vereinigten Staaten unter- stützen die Ziele des CONTADORA-Prozesses voll und ganz und sind der Überzeugung, daß sie die beste Chance für einen stabilen Frieden in der Region bieten. Auf Ersuchen der CONTADORA-Gruppe hat Außenminister Shultz im Juni dieses Jahres bilaterale Gespräche mit Nicaragua eingeleitet. Seither Shlaudeman, ist unser sechsmal mit Sonderbotschafter hochrangigen für Mittelamerika, Regierungsvertretern Harry Nicaraguas zusammengetroffen. Diese Gespräche sollen dazu dienen, den CONTADORA- Prozeü zu fördern. Jedes erreichte Abkommen wird in den CONTADORA-Prozeß einbezogen werden: Es wird keine separaten Abkommen geben. Die Förderung von Demokratie und Menschenrechten Die Beilegung regionaler Konflikte trägt dazu bei, die Chancen für sowjetische Intervention auf der ganzen Welt zu verringern. Das Gleiche tut auch unsere Verpflichtung zu Demokratie und Menschenrechten, denn Autokratie und Unterdrückung brüten die Instabilität aus, die unsere Gegner auszunützen suchen. Unsere Politik besteht nicht lediglich darin, Menschenrechtsverietzer - 13 - �darin, Menschenrechtsverletzer zu meiden, sondern zusammen mit befreundeten Regierungen auch aktiv daran zu arbeiten, Verbesserungen in der Menschenrechtspraxis zu erreichen: die Freilassung politischer Gefangener, mehr Ausreisegenehmigungen und einen Abbau amtlicher Brutalität. Letztlich wissen wir jedoch, daß Demokratie und Herrschaft des Rechts die einzige dauerhafte Garantie für die Menschenrechte sind. wir auch blicken: die Demokratie ist auf dem Vormarsch. Und wohin In Südostasien geht mit dem wachsenden Wohlstand eine immer stärkere Öffnung der politischen Systeme einher. Die Wahlen auf den Philippinen im Mai dieses Jah- res und die wachsende Ungeduld des Volkes mit autokratischer Herrschaft stellen einen Fortschritt zur Rückkehr dieser Nation zu ihren demokratischen Traditionen dar. Die Demokratie hat ihre auffallendsten Fortschritte gerade hier in unserer eigenen Hemisphäre gemacht. Die Zahlen sind eindrucksvoll: - In den letzten fünf Jahren haben Argentinien, Bolivien, Ecuador, El Salvador, Honduras, Panama und Peru militärische Machthaber durch gewählte zivile Präsidenten ersetzt. Im nächsten Januar wird Brasi- lien seinen ersten zivilen Präsidenten seit 20 Jahren wählen. Uru- guay hat einen festen Zeitplan für die Rückkehr zur Demokratie und Guatermala ist in den ersten Phasen des Übergangs. Wir freuen uns ganz besonders, daß die Wahlen in Grenada, die für Dezember dieses Jahres angesetzt sind, dieses Land zur Demokratie zurückführen werden. Das Ergebnis ist, daß heute 90 Prozent der Menschen in Latein- amerika und in der Karibik unter Regierungen leben, die entweder demokratisch oder auf dem Weg zur Demokratie sind. - Nicht ein einziges Land, das vor vier Jahren demokratisch war, hat seine Freiheit verloren. Nicht eine einzige Guerilla-Bewegung ist an die Macht gekommen seit 1979, als die Sandinisten an die Stelle von Somoza traten - und dann ihre Versprechungen nicht gehalten haben, freie Wahlen abzuhalten, eine blockfreie Außenpolitik anzustreben und - 14 - �anzustreben und eine offene Marktwirtschaft zu entwicken. - Seit November 1980, als die Vereinigten Staaten das vorige Mal an die Wahlurnen gingen, um einen Präsidenten zu wählen, haben unsere südlichen Nachbarn rund 150 Millionen Stimmen in 33 Wahlen und 24 Ländern abgegeben. Das sind mehr Stimmen in mehr Wahlen und in mehr Ländern als je zuvor in vier Jahren der Geschichte Lateinamerikas und der Karibik. Wir dürfen nicht zulassen, daü uns diese ermutigenden Zahlen in den Kopf steigen. Die Diktaturen wurden beseitigt, weil sie die ernsten wirtschaftlichen und sozialen Probleme ihrer Länder nicht lösen konnten. Demokratische Regierungen müssen, wenn sie überleben wollen, beweisen, daü sie diese Probleme lösen können. Ich sprach vorhin von den Maßnahmen, die wir ergreifen, um den Hauptschuldnerländern in Lateinamerika zu helfen, das wirtschaftliche Wachstum wiederherzustellen. Nach meiner Meinung ist es der vielleicht wichtigste Beitrag, den wir zur Stärkung der neuen Demokratien Lateinamerikas leisten können, daß wir dieses Problem in einer Art und Weise anpacken, die sensitive politische Auswirkungen in Rechnung stellt. Zusammenfassung Das sind also die Fragen, über die Sie etwas lesen werden, wenn Sie in den nächsten Wochen, Monaten und Jahren die Zeitung aufschlagen werden: konventionelle Verteidigung und die Notwendigkeit der Anhebung der nuklearen Schwelle; wirtschaftliches Wachstum und die Notwendigkeit der Durchführung von Reformen; Lösung regionaler Konflikte auf dem Verhandlungswege und Notwendigkeit der Unterstützung des Vormarsches der Demokratie auf der ganzen Welt. All diese Fragen werden Forderungen an die amerikanischen Ressourcen - 15 - �amerikanischen Ressourcen und die amerikanische Entchlossenheit stellen. Aber unsere Nation muß ihren Teil leisten. Die Vereinigten Staaten tragen bereits am meisten zum Verteidigungshaushalt der NATO bei; wir nehmen die Hälfte aller Fertigwaren auf, die die Dritte Welt in die Industrieländer exportiert; wir allein versuchen, Konflikte auf drei Kontinenten gleichzeitig zu lösen. Verbesserte Verteidigung, wirtschaftliches Wachstum und die Beilegung regionaler Konflikte werden den Vereinigten Staaten und ebenso unseren Verbündeten nützen. Wir sind bereit, diese neuen Aufgaben zu übernehmen - und wir fordern unsererseits unsere Verbündeten auf, sie mit uns zusammen anzupacken. # * * * * - 16 - �mERl 1DlElIt SR Dokumentation United States Information Service Embassy of the United States of America 24. Oktober 1984 43 US-STUDIE ÜBER MANAGEMENT DER UNESCO - Erklärung der amerikanischen UNESCO-Botschafterin - PARIS - (AD) - Die amerikanische Botschafter.!n bei. der UNESCO, Jean Gerard, wins in einer Erklärung am 17. Oktober 198^ die Behauptung des ExekutIvausschusses der UNESCO zurück, wonach eine Studie der Bucbprüfungsabteilung des amerikanischen Kongresses für ihn keine Bedeutung habe. Sie betonte, daß es angesichts "der Aussicht auf einen Austritt der Vereinigten Staaten von Amerika aus der UNESCO5' sehr wohl von Bedeutung sei, daß sich die UNESCO mir. den amerikanischen Vorstellungen vertraut mache. Die Erklärung der UNESCO-Botschafterin, in der auch ein Resolutionsentwurf enthalten ist, hat folgenden Wortlaut: Wie die Mitglieder wissen, wird mein Land am Ende dieses Jahres seinen Austritt vollziehen, falls nicht umfassende Reformen durchgeführt, werden. Unsere Probleme mit vielen der Programme der UNESCO haben zu un- serem Austrittsentschluß beigetragen. In der Vergangenheit haben wir un- Postfach 20 03 00 Tel.: 0228-339 2035 D 5300 Bonn 2 Telex: 8-85432 �wir unsere Bedenken hinsichtlich einer Vielzahl von Programmen ausführlich dargelegt, und es gibt keinen Grund, unsere Diagnose bei dieser Gelegenheit zu wiederholen. Die meisten der Programme sind gekennzeichnet von einer übermäßigen Politisierung, wobei periphere und unwesentliche Programme die Energien der UNESCO von Bereichen abziehen, wo Kooperation möglich ist, und auf Bereiche lenken, in denen der Konflikt unvermeidlich ist. Zudem konzentrieren sich die Programme nicht auf das Wesentliche und verstreuen unsere begrenzten Mittel. Viele der Programme verschwenden die Mittel der Organisation und lenken ihre Aktivität in Bereiche, in denen ihr wirkliche Sachkompetenz fehlt. Außerdem greifen viele der UNESCOProgramme in die legitimen Arbeitsbereiche anderer spezialisierter Behörden, ja sogar der Vereinten Nationen, selbst ein. Daher wiederhole ich die Aufforderung meines Landes, wonach sich alle UNESCO-Programme auf die Kernbereiche konzentrieren sollten, wo wenigstens im groüen und ganzen allgemeine Übereinstimmung herrscht. Ich glaube nicht, daß es sich lohnt, auf diese Fragen noch weiter einzugehen. Es gibt jedoch noch einen Punkt, der, wie ich meine, von entscheidender Bedeutung ist. Auf die Anregung eines Mitglieds der Demokratischen Partei hin, hat die Buchprüfungsabteilung des amerikanischen Kongresses kürzlich in voller Übereinstimmung mit dem Generaldirektor eine umfassende Überprüfung des Managements sowie der Haushalts- und Personalpolitik dieser Organisation fertiggestellt. Ich akzeptiere die Tatsache, daß die Mitglieder des Exekutivausschusses nicht in der Lage sind, diese Überprüfung auf unserem heutigen Treffen zu diskutieren. Wir hatten noch nicht die Zeit, den Bericht sorgfäl- tig zu studieren, und wir kennen bislang noch nicht die Reaktion des Generaldirektors darauf. Gleichzeitig wehre ich mich jedoch entschieden gegen die Behauptung, dieses Dokument habe für den Exekutivausschuß keine Bedeutung, da es das Produkt einer behördlichen Stelle eines Mitgliedstaates sei. In der �In der Tat finde ich diese Ansicht - und ich will dies in aller Deutlichkeit sagen - äußerst anstößig, da es sich hier in jeder Hinsicht um die sorgfältigste Analyse des Managements der UNESCO handelt, die je durchgeführt wurde. Sie wurde von einer Institution durchgeführt, die für ihre genaue und unvoreingenommene Arbeit bekannt ist. Sie wird von einem Land vorgelegt, das dabei ist, die UNESCO zu verlassen, sollte es nicht in allernächster Zeit zu grundlegenden Änderungen kommen. Zu behaupten, eine solche Überprüfung sei für diesen Exekutivausschuß nicht eine Frage von entscheidender Bedeutung, ist, wie ich betonen möchte, leichtfertig und unverantwortlich. Wenn die Analyse in ihren Kernaussagen zutrifft, so ist sie von größter Bedeutung. Ist die Analyse falsch, so sollten ihre Fehler unverzüglich offengelegt werden. Wie dem auch sei, es ist von entscheidender Bedeutung, daß sie in diesem Forum diskutiert wird. Ich lege aus diesem Grund den folgenden Resolutionsentwurf vor: "Angesichts der Tatsache, daß erstens der Exekutivausschuß vom Generaldirektor von dessen Entscheidung informiert wurde, wonach dieser einer Überprüfung des Managements und der Haushalts- und Personalpolitik der UNESCO durch die Buchprüfungsabteilung des amerikanischen Kongresses zugestimmt hat, zweitens der Exekutivausschuß Kopien der hieraus entstandenen Überprüfung der Buchprüfungsabteilung erhielt, drittens der Generaldirektor entschied, auf die Vorlage der Buchprüfungsabteilung zu reagieren und bis zum 17. Oktober ihren Uberprüfungsentwurf zu kommentieren, viertens der Bericht der Buchprüfungsabteilung die gründlichste Überprüfung des Managements und anderer Verwaltungspraktiken der UNESCO dar- �UNESCO darstellt, die es bislang gab, fünftens der Bericht einen wesentlichen Beitrag zur Debatte über die Reform dieser Organisation darstellt, beschließt der Exekutivausschuß: Erstens, es gehört zu den Verantwortlichkeiten des Exekutivausschusses, die Überprüfung der Buchprüfungsabteilung sowie den Kommentar des Generaldirektors genau zu untersuchen und zu diskutieren. Zweitens, es ist angesichts der Aussicht auf einen Austritt der Vereinigten Staaten von Amerika absolut notwendig, diese Überprüfung und Diskussion sofort durchzuführen, nachdem die Mitgliedstaaten die Möglichkeit hatten, diese Analyse sowie die Erwiderung darauf zu studieren. Drittens, diese Überprüfung und Diskussion soll die notwendige Gelegenheit bieten, Themenbereiche wie Programmbewertung, Arbeit der externen Buchprüfer, Errichtung einer Gruppe von Finanzexperten, Überprüfung der Personalpolitik etc. gründlich zu durchdenken. Viertens, in Einklang mit Regel 3 der Verfahrensregeln wird der Exekutivausschuü zu diesem Zweck vom 8. November bis zum 12. November 19ö4 zu einer Sondersitzung zusammenkommen. Ich ersuche außerdem darum, daß die Abstimmung über diese Resolution protokolliert wird. * * * * * - 4- �Hintergrundmateriell United States Information Service Embassy of the United States of America 24. Oktober 1984 43 ÜBERBLICK ÜBER DIE AMERIKANISCHE RÜSTUNG5K0NTR0LLP0LITIK - Neue Broschüren des OS-Außenministeriums - Washington -(AD)- Das amerikanische Außenministerium veröffentlichte im Oktober dieses Jahres eine überarbeitete Neuauflage der Broschüre "Sicherheit und Rüstungskontrolle: Die Suche nach einem stabileren Frieden" sowie eine 34seitige Kurzfassung unter dem Titel "Überblick über die amerikanische Rüstungskontrollpolitik". Die letztere Publikation enthält eine zusammenfassende Kurzdarstellung der amerikanischen Ziele und Ansätze, deren Wortlaut wir im folgenden wiedergeben: Die Vereinigten Staaten stehen heute vor der Aufgabe, einerseits ihre eigene Freiheit sowie die ihrer Verbündeten zu sichern, andererseits aber die Sowjetunion dazu zu bewegen, sich an Bemühungen zur Verminderung der Kriegsgefahr zu beteiligen. Diese Aufgabe ergab sich mit dem Anbruch des Atomzeitalters, als sich die Vereinigten Staaten nach dem Zweiten Weltkrieg in die Rolle der Führungsmacht der demokratischen Nationen des Westens versetzt fanden. Nach 1945 konnten sich die Vereinigten Staaten nicht mehr von der Weltpolitik fernhalten. Da verschiedene Staaten nun über die Mittel verfügten, sich gegenseitig in einem Ausmaß mit Verwü- Postfach 20 03 00 Tel.:0228-339 2035 D 5300 Bonn 2 Telex: 8-85432 �mit Verwüstung zu überziehen, das vorher undenkbar erschien, war eine solche Selbstisolation nicht länger möglich. Seit dem Ende des Zweiten Weltkriegs haben sich die Vereinigten Staaten und ihre Verbündeten gezwungen gesehen, auf eine Reihe von Bedrohungen ihrer Sicherheit zu reagieren. Obwohl sich die Sowjetunion in der Nacnkriegszeit wiederholter Gewaltakte schuldig machte - sie reichten von der Besetzung und Unterdrückung Osteuropas bis hin zum Einmarsch in Afghanistan -, konnte ein direkter Zusammenstoß zwischen den Vereinigten Staaten und der Sowjetunion ebenso vermieden werden, wie ein Einsatz von Kernwaffen. Während dieses ganzen Zeitraumes haben wir jede Gelegenheit zur Verminderung der sich aus der Existenz von Kernwaffen ergebenden Gefahr wahrgenommen, im Jahre 1946 legten die Vereinigten Staaten den BaruchPlan vor, der eine Beseitigung aller Kernwaffen und eine Unterwerfung der Nutzung der Atomenergie unter internationale Kontrolle vorsah. Dieser Plan wurde von der Sowjetunion ebenso zurückgewiesen, wie der Vorschlag Präsident Eisenhowers für einen "offenen Himmel" aus dem Jahre 19i>i>, der besagte, daß die Vereinigten Staaten wie die UdSSR der jeweiligen Gegenseite Aufklärungsflüge über dem eigenen Hoheitsgebiet gestatten sollten. Dennoch ist der Dialog nicht abgerissen, nicht einmal in Spannungszeiten oder während der Führungswechsel auf beiden Seiten. Während der letzten 25 Jahre sind alle amerikanischen Präsidenten dem von Truman und Eisenhower eingeschlagenen Weg zur Verminderung der Kriegsgefahr gefolgt. Die Rüstungskontrolle bildet einen wichtigen Bestandteil der Bemühungen zur Erhöhung der Sicherheit und zur Erhaltung des Friedens. Wir meinen, Ziel der Rüstungskontrolle sollte es sein, das militärische Gleichgewicht auf dem niedrigstmöglichen Niveau zu stabilisieren, beiderseitiges Vertrauen zu schaffen und die Gebiete der Zusammenarbeit zwischen den Supermächten zu erweitern. Es gibt Skeptiker, die den Wert des Rüstungskontrollprozesses in Frage stellen. Eines ihrer Argumente lautet: "Wenn wir uns schon nicht darauf verlassen können, daü die Sowjets Abkommen auch einhalten, warum ma- 2 - �warum machen wir uns dann überhaupt, die Mühe, mit ihnen zu verhandeln V" Andere werfen die Frage auf, ob unsere Ziele einer starken Verteidigung einerseits und funktionsfähiger Rüstungskontrollabkommen andererseits eigentlich miteinander zu vereinbaren sind. Unser entschiedenes Ja zur Rüstungskontrolle beruht auf der Überzeugung, daß die Vermeidung eines Atomkriegs und das Überleben der Menschheit im gemeinsamen Interesse der Vereinigten Staaten wie der Sowjetunion liegt. Eine verantwortungsbewußte nationale Sicherheitspolitik muß sowohl eine starke Abschreckung als auch ein aktives Bemühen um Rüstungskontrolle umfassen. Wir können es uns nicht erlauben, einen dieser beiden Aspekt zu vernachlässigen. Angesichts der unbedingten Notwendigkeit einer wirksamen Rüstungskontrolle, derer sich beide Seiten bewußt sein sollten, müßten wir, wie wir meinen, eigentlich im Stande sein, schließlich doch zu Übereinkünften mit den Sowjets zu kommen, die möglichen Vertragsverletzungen einen wirksamen Riegel vorschieben, Bestrebungen zur Rüstungskontrolle gibt es natürlich nicht erst seit Anbruch des Atomzeitalters. Im Verlaufe der Geschichte hat es zahlreiche Versuche gegeben, die Rüstung Beschränkunaen zu unterwerfen. Diese Versuche waren stefs von dem Bestreben geleitet, die vorhandenen Ressourcen produktiveren Verwendungszwecken zuzuführen und die Welt ungeachtet aller politischen Rivalitäten sicherer zu machen. Vor dem Ersten Weltkrieg verhandelten Großbritannien und Deutschland über Möglichkeiten der Begrenzung der Flottenbauprogramme. In der Zeit zwischen den beiden Weltkriegen gab es ebenfalls Verhandlungen über eine Begrenzung des Baus von Kriegsschiffen, die u.a. zu einem umfassenden Abrüstungsabkommen im Bereich der Seestreitkräfte führten, das im Jahre 1922 in Washington, D.G. unterzeichnet wurde. Der Kellogg-Briand-Pa^t aus dem Jahre 192ö stellte sogar einen Versuch dar. den Krieg selbst als ein Mittel der Politik zu ächten. All diese Bemühungen haben den nächsten Krieg nicht verhindern können. Daraus läßt sich eine Lehre ziehen: Rüstungskontrollbemühungen finden nicht im luftleeren Raum statt. Rüstungskontrolle bietet keine Lösung der Konflikte, die den Rüstungswettlauf zunächst in Gang setzen« Für sich genommen kann sie keine Sicherheit schaffen oder den Ausbruch von Kriegen - 3 - �von Kriegen verhindern, l-aire und verifizierbare Rüstungskontrollabkommen können zwar zum Abbau von Spannungen beitragen, aber die politischen Beziehungen zwischen den Supermächten müssen dabei grundsätzlich von Stabilität gekennzeichnet sein. Rüstungskontrollverhandlungen zwischen den Vereinigten Staaten und der Sowjetunion waren immer schwierig und mühsam. Die Vorstellungen der Sowjets von den militärischen Machtmitteln, ohne die sie meinen, nicht auskommen zu können, sowie ihre Abneigung gegen wirksame Verifikationsmaßnahmen haben Übereinkünften oft im Wege gestanden. Unsere Bemühungen um Rüstungskontrolle waren oft sehr zeitaufwendig. Der Begrenzte Teststopvertrag von 1963 stand am Ende von acht Jahren des Verhandeins und der Gespräche. Um den Vertray über die Nichtweiterverbreitung Kernwaffen (Nonproliferationsvertrag) von i960 auszuhandeln, waren vier Jahre nötig. Bis das SALT-I-Abkommen über die Begrenzung strategischer Waffen im Jahre 1972 abgeschlossen werden konnte, mußte drei Jahre lang verhandelt werden, und die Verhandlungen über den SALT-II-Vertrag dauerten fast sieben Jahre. Zwischen den Vereinigten Staaten und der Sowjetunion bestehen Unterschiede in der geschichtlichen Erfahrung, den geographischen Gegebenheiten, der strategischen Doktrin, den Bündnisverpflichtungen und den militärischen Teilgebieten, auf denen sie jeweils im Vorteil sind. All dies kompliziert die Aufgabe, einen Kompromiß zu entwickeln, ganz ungemein. Den Sowjets verschafften lange Zeit ihre größeren und leistungsfähigeren Interkontinentalraketen (ICBMs) einen Vorteil, während die Vereinigten Staaten sich ihre technologische Überlegenheit zu Nutze machten, indem sie mit Raketen bestückte Unterseeboote, kleinere Gefechtsköpfe und ein stärker diversifiziertes Abschreckungspotential entwickelten. Es ist schwierig, für unterschiedlich strukturierte Streitkräfte Gleichgewicht zu definieren. Weiter kompliziert wird das Problem durch andere Faktoren, wie z.B. den Umfang der Luftverteidigung und des zivilen Bevölkerungsschutzes sowie die "Härtung" von Raketensilos und Befehls- und Kommandoeinrichtungen - durch Faktoren mithin, hinsichtlich derer sich die Streitkräfte beider Seiten ebenfalls unterscheiden. Ein weiteres �Ein weiteres Erschwernis für die Aufgabe der Rüstungskontrolle beruht in der fortdauernden technologischen Revolution. Im Verlaufe der letzten Jahrzehnte sind viele unserer strategischen Prämissen vom raschen technologischen Wandel überholt worden. Im Bereich der Rüstungskontrolle gibt es daher weder rasche Patentlösungen noch Dauerlösungen. Beispielsweise waren zahlenmäßige Höchstgrenzen für Abschußeinrichtungen für Interkontinentalraketen solange äußerst sinnvoll, wie Raketen mit einem einzigen Gefechtskopf das übliche waren. Da es heute aber schwere Interkontinentalraketen gibt, von denen jede einzelne eine große Anzahl höchst treffsicherer Gefechtsköpfe tragen kann, reicht eine zahlenmäßige Begrenzung von Raketen oder Abschußeinrichtungen für sich genommen nicht mehr aus. Im Sinne der strategischen Stabilität wäre eine erhebliche Verminderung der Zahl der Gefechtsköpfe und ein Abrücken der Sowjets vom Konzept der schweren Interkontinentalraketen notwendig. Die Reagan-Administration hat vier Grundziele ihrer Rüstungskontrollpolitik unterstrichen: Rüstungsverminderung: Mögliche Abkommen sollten die militärischen Machtmittel der Supermächte begrenzen, indem sie sie zu einer erheblichen Verminderung ihrer Waffen und Streitkräfte veranlassen. Abkommen sollten sich nicht damit begnügen, die Rüstung nur auf dem erreichten Stand einzufrieren, noch dürfen sie, wie dies bei den meisten früheren Abkommen der Fall war, sogar ein weiteres Anwachsen zulassen. Stabilität: Rüstungskontrollmaßnahmen müssen die Krisenstabilität wirksam verbessern, d.h., nach Rüstungsverminderungen sollte das Vergeltungspotential beider Seiten sicher genug sein, um einen Erstschlag der Gegenseite zu überstehen. Wenn dies gewährleistet wäre, würde im Bewußtsein der mit Gewißheit zu erwartenden Vergeltung keine Seite eine Neigung zum Erstschlag verspüren. Gleichgewicht: Am Ende von Rüstungsverminderungen sollten gleich hohe Rüstungsniveaus auf beiden Seiten stehen. Ein Abkommen, das ein Ungleichgewicht der Kräfte bestehen ließe, würde Instabilität erzeugen und könnte - 5 - �und könnte die Kriegsgefahr erhöhen. Verifizierung: Schließlich müssen Rüstungskontrollabkommen nach unserer Auffassung Maßnahmen beinhalten, durch die sichergestellt werden kann, daß beide Seiten ihren Verpflichtungen nachkommen. Die Erfahrung lehrt, daß nicht verifizierbare Abkommen die Friedensaussichten nicht verbessern, sondern vielmehr Spannungen und Mißtrauen erzeugen. Die Liste der nachweisbaren oder wahrscheinlichen Vertragsverletzungen durch die Sowjets unterstreicht die Bedeutung wirksamer Verifizierungsmaßnahmen. Die Vereinigten Staaten arbeiten auch weiterhin auf eine Verringerung der Kriegsgefahr und auf eine gleichzeitige Stärkung des internationalen Vertrauens und der Sicherheit hin, wobei ihnen die genannten Grundsätze als Leitlinien dienen. Im Bereich von acht zentralen Rüstungskontrollkomplexen haben die Vereinigten Staaten umfassende Vorschläge entwickelt, die darauf abzielen, das Rüstungsniveau zu senken, ein stabileres militärisches Kräftegleichgewicht auf niedrigeren Rüstungsniveaus zu schaffen und den Weltfrieden sicherer zu machen. Verhandlungen und amerikanische Initiativen - START (USA - UdSSR): Revision der amerikanischen Position im Juni und Oktober 1983 - INF (USA - UdSSR): Revision der Position der Vereinigten Staaten und der NATO im März, September und November 1983 - MBFR (NATO - Warschauer Pakt): Revision der Position der Vereinigten Staaten und der NATO im April 1984 -Europäische Abrüstungskonferenz (Europa, USA und UdSSR): Im Januar 1984 eröffnet - Abrüstungskonferenz in Waffen im April 1984 uenf: Vorschlag eines Verbots chemischer - Verbesserung der Fernmeldeverbindungen zwischen den Vereinigten Staaten und der Sowjetunion: Abkommen über die Modernisierung des Heißen Drahts im Juli 1984 * * * * * - 6- �m. 43 Oktober iyö4 CHRONOLOGIE DER EREIGNISSE IN AFGHANISTAN - 3. Uuartai l^Öa - 8. Juli Wie ein Sprecher der Jamiat-i-islami (islamische Gesellschaft Afghanistans), einer c'er bedeutendsten Bündnisorganisationen des Widerstands, mitteilte, hatte Ahmad Shah Massoud, der Kommandeur der Mujahedin im strategisch wichtigen Panjsher-Tal, kurz zuvor angegeben, dab sich lediglich ein Teilabschnitt von J>0 Kilometern im Rubersten Südwesten des 110 Kilometer langen Tals in der Hand der Sowjets und der afghanischen Regierungstruppen befinde. Wie Ayence France Presse melüete, teilte der Sprecher im Hauptquartier der Widerstandsbewegung im pakistanischen Peshawar mit, dab man einen vom z6. Juni datierten Brief Massuuds eiiiditen habe, in dem er schrieb, dab der Feind Ende Juni schwere Verluste erlitten habe und dab auch ein Dutzend Mujanedin gefallen sei. Die siebente und bislang gröbte sowjetische Offensive zur Unterwerfung des PanjsherTals hatte am l l . April begonnen. 10. Juli Postfach 20 03 00 Tel.: 0228-339 2035 D 5300 Bonn 2 Telex: 8-85432 �1U. Juli Am zy. Juni und in den darauf folgenden lagen kamen bei Vergeltuugsbombardements der sowjetischen Luftwaffe auf die Vororte der im Süden Afghanistans gelegenen Stadt Kandahar rund AJU Zivilisten ums Leuen. Wie westliche Diplomaten in Neu Delhi und Islamabad zu berichten wußten, kam es zu den Bombenangriffen, nachdem die Mujahedin Militärpostei i der Sowjets und der Regierungstruppen in der zweitgrößten Stadt des Landes angegriffer hatten. ' 13. Juli Der sowjetische Partei- und Regierungschef Konstantin Tschernenko teilts UN-Generalsekretär Javier Peraz de Cuellar während eines Besuches in Moskau mit, da.3 die Bedingungen, unter denen die UdSSR zu einer politischen Lösung des Afghanistan-Konflikts bereit sei, sich nicht geändert hätten, obgleich er die Vermittlungsdemühungen des UN-Vertreters unterstütze. Dies gab ein sowjetischer Sprecher bekannt. Perez de buellar schloß seine dreitägigen bespräche mit sowjetischen Regierungsvertretern ab, mit denen er eine Wiederaufnahme der benfer Verhandlungen im August erörtert hatte. Schon zuvor hatten in üenf besprächsrunden zwischen Vertretern Pakistans und des Kabuler Regimes über eine politische Lösung des Afghanistan-Konflikts stattgefunden. 17. Juli Im gemeinsamen Abschiußkommunique der 33. Ratstagung der Staaten des ANZUS-Paktes, dem Australien, Neuseeland und die Vereinigten Staaten angehören, forderten die Außenminister dieser Länder in Wellington den Abzug der sowjetischen Besatzungstruppen aus Afghanistan, In der Stellungnahme der Minister zu weltpolitischen wie regionalen Lntwickiungen hieb es: "Die Mitglieder des Rates bekräftigten ihre Verurteilung der andauernden sowjetischen Besetzung Afghanistans ... Die Mitglieder des Rates forderten die Sowjetunion auf, ihre Streitkräfte gemäß den wiederholten Entschließungen der Vereinten Nationen abzuziehen." 24. Juli �24. Juli Wie westliche Diplomaten in Islamabad mitteilten, eröffneten sowjetische Verbände und Truppen des Kabuler Regimes nach heftigen Bombenangriffen, die in der vergangenen Woche "schwere Verluste" unter der Zivilüevölkerung forderten, eine neue Offensive im Logar-Tal südlich der Hauptstadt Afghanistans. Das Tal dient den Mujahedin als Ausgangsbasis für Angriffe auf Kabul und auf die Versorgungslinien zwischen Kabul und uardez und den südöstlichen Grenzprovinzen Pakita und Paktika, von wo intensive militärische Bewegungen gemeldet wurden. Wie die Diplomaten weiter angaben, war das Shomali-Gebiet nördlich von Kabul, eine andere Hocnburg des Widerstands, schwerem Artilleriebeschuß ausgesetzt. 2b. Juli Vor dem in Peshawar gelegenen Hauptquartier der Hezb-i-islami (islamische Partei), einer fundamentalistischen Widerstandsgruppe unter der Führung von Gulbuddin Hekmetyar, explodierte ein mit Sprengstoff beiadenes Fahrzeug und tötete vier Personen. Die Partei veröffentlichte anschließend eine Erklärung, in der das Attentat dem sowjetischen KGB angelastet wurde. Eine zweite Bombe explodierte in dem von Flüchtlingen bewohnten Grenzort Saddam^ auch hier kamen vier Menschen ums Leben. Vertreter der pakistanischen Behörden in Peshawar, einem Sammelbecken von Widerstandsorganisationen und Flüchtlingen aus Afghanistan, mutmaioten, dau die Bombenanschläge das Werk einer rivalisierenden afghanischen Gruppe gewesen sein könnten. 30. Juli Wie Rustam Shah Mohmand, der Regierungskommissar für Flüchtlingsfragen in der nordwestlicnen Grenzprovinz Pakistans, mitteilte, hatten die pakistanischen Behörden angeordnet, daß alle afghanischen Widerstandsbewegungen Peshawar bis zum 31. August zu verlassen hätten. Er sagte, die Stadt sei derart mit Flüchtlingen üuerfülit, daß sicn ihre iou üuu pakistanischen Einwohner unsicher zu fühlen begännen. In den Lagern in den westlichen Grenzprovinzen Pakistans leben schätzungsweise zwei bis drei �bis drei Millionen afghanische Flüchtlinge. 31. Juli i Nach Mitteilung westlicher diplomatischer Quellen in Islamabad führten die sowjetischen Streitkräfte und die afghanischen Regierungstruppen ihre vor zwei Wochen begonnenen uroidoffensiven im Shomali-uebiet nördlich von Kabul und im Logar-Tal im Süden fort, in einem der Berichte hieu es, dab im Shomali-uebiet ganze Dörfer von sowjetischer Artillerie und Luftstreitkräften zerstört worden seien und dab an den Operationen Hunderte von Panzern und gepanzerten Mannschaftstransportwagen beteiligt seien, im Nordwesten Afghanistans forderten Luftangriffe nördlich und westlich von Herat Hunderte von Opfern unter der Zivilbevölkerung und veranlagten zahlreiche Menschen zur Flucht in den Iran. 7. August Wie westliche Diplomaten in Islamabad und Neu Delni berichteten, war das Shomali-Gebiet nördlich von Kabul bereits drei Wochen hintereinander sowjetischen Angriffen aus der i-uft unu am Boden ausgesetzt, in den Städten Istalaf, Guldara und Snakardara kamen dabei zuü - iou Zivilisten ums Leben. Den Diplomaten zufolge töteten die Mujanedin im Panjsher-Tai oei nächtlichen Angriffen in den letzten zehn Tagen schätzungsweise 16U Soldaten der kommunistischen Truppen. 10. August Die MenschenrechtsKommission der Vereinten Nationen in üenf kündigte an, dau man einen Sonderberichterstatter ernennen werde, der im Rahmen der ersten derartigen Studie unter einem Mandat der Vereinten Nationen die an der afghanischen Bevölkerung begangenen Menschenrechtsverletzungen untersuchen solle, derer die Sowjets und die afghanische Regierung beschuldigt werden. Ernannt wurde Professor Felix Ermacora von der Universität Wien. Der Rat der Vereinten Nationen für Wirtschaft und Soziales billigte eine von der Kommission am 15. März voryelegte Entschließung. !•>. August - 4- �1.5. August Hadic Karatschi meldete, daid drei Flugzeuge des Kauuler Regimes ZU Kilometer tief in die nordwestliche Grenzprovinz Pakistans eingedrungen seien und ein Dorf in der Haue von Paracninar bombardiert hätten. Line Frau wurde getötet, fünf Menschen wurden verletzt und elf Wohnhäuser wurden zerstört oder beschädigt. In einer offiziellen Protestnote des pakistanischen Auuenministerium, die dem Geschäftsträger des Kabuler Regimes in islamaoad übergeben wurde, hieio es, der Vorfall werde den Afghanistan-Gesprächen, die unter der Schirmherrscnaft der Vereinten Nationen im gleichen Monat in Genf eröffnet werden würden, nicht förderlich sein. 14. August Nach Berichten aus westlichen diplomatischen Wueilen in Neu Ueihi eröffneten sowjetische Verbände una afghanische Reyierungstruppen am 7. August gruks angeleyte Operationen, deren Ziel es war, uelagerte Miiitärposten in den im Südwesten gelegenen und an Pakistan angrenzenden Provinzen Paktia und Paktika zu entsetzen. Menrere Kunvois bewegten sich von Kabul nach Süden in die Provinz Logar, um die lebenswichtige Versurgungsstrabe von der Hauptstadt nach Gardez in PaKita und darüber ninaus zu sichern. Wie aus Gen besagten Wuellen weiter verlautete, yriffen die Mujahedin die Konvois an und bracnten dem Gegner Verluste in Höhe von mehr als ZUU Mann bei. 14. - 2z. August Pakistan nahm die wiederholten Luftangriffe und Artillenebombardements über die Grenze hinweg, bei denen im Gebiet von Paracninar bi afghanische Flüchtlinge und Pakistanis getötet unu u verwundet worden wa- ren, zum AnlaB für eine Reihe von Protesten an die Adresse des Kabuler Regimes. Die Anyriffe hatten sich auf das Städtchen leri Manyal konzentriert, das an einer der Hauptrouten liegt, die von den nach Afghanistan einsickernden Mujahedin benutzt werden, uas Auuenministenum des Kauuler Regimes reagierte am zz. August auf die pakistanischen Proteste mit einer Note, in der es hieu. "Die zuständigen Behörden der URA iDemokratiscne - b - �DRA (DemokratischJ Republik Afghanistan) erklären hiermit, dau pakistanisches Hoheitsgebiet weder in der Luft noch am Boden verletzt worden ist. Sie betrachten die pakistanischen Behauptungen als Lügen unü weisen sie kategorisch zurück." Ü4. August im dritten Jahr hintereinander wurden in Genf unter der Scmrmherrschaft der Vereinten Nationen Gespräche über eine politische Lösung für Afghanistan wiedereröffnet. Der Beigeordnete UN-Generalsekretär Diego Cordovez konferierte mit dem pakistanischen Außenminister Sahabzaaa Yaqub Khan und seinem afghanischen Amtskollegen Mohammed Dost. Der Iran verweigerte wiederum die Teilnahme, sollte aber über den Fortgang der Gespräche auf dem Laufenden gehalten werden. Diese dritte Runde der indirekten Gespräche fand erstmals auf der Grundlage "räumlicher Nähe" statt, d.h., Cordovez führte getrennte Gespräche mit den beiden Parteien, die in aneinander angrenzenden Sälen des Palasts der Nationen untergebracht waren. Die Aussichten für wesentliche Fortschritte wurden von politischen Beouachtern skeptisch beurteilt. 2ö. August in Berichten aus Islamabad wurden westliche Diplomaten dahingehend zitiert, daio nach ihren Informationen die sowjetischen Streitkräfte in der Ustprovinz Paktia, die an Pakistan anyrenzt, um 1/ UUU Mann oder mehr verstärkt worden seien, tin Teiiabschnitt der Grenze in der Näne des pakistanischen Ortes Parachinar, durch den eine der Hauptrouten führt, die von den nach Afgnanistan einsickernden Mujahedin benutzt werden, war in diesem Monat wiederholten Bombardements durch Luftstreitkräfte und Artillerie der Sowjets und des Kabuler Regimes ausgesetzt. 3u. August Nach Presseberichten aus Genf endete die dritte Runde der unter der Schirmherrschaft der Vereinten Nationen stehenden Gespräche über eine Lösung des Afghanistan-Konflikts ohne greifbare Hinweise auf Fortschrit- 6 - �auf Fortschritte. Weder die Vertreter PaKistans noch uie der UHM gaben Erklärungen ab. Diego Lordovez, der die Gespräche in seiner Ligenschaft als persönlicher Bevollmächtigter des UN-Generalsekretärs geleitet hatte, äuuerte auf einer Pressekonferenz am 31. August, dau man "fortwährend Fortschritte erzielt" habe und dau beide Parteien ihm mitgeteilt hätten, dau sie mit den Ergebnissen "sehr zufrieden" seien. Lordovez sagte, dau die Gespiäcne, die möglicherweise im Februar nächsten Jahres wiederaufgenommen werden sollen, sich im wesentlichen um technische Fragen bewegt hätten, insbesondere um den "Status und die Formulierung" von Texten, die schließlich als Instrumente der Ausführung von in bestimmten Gegenstandsbereichen erzielton Übereinkünften dienen sollten. A, September Westliche Diplomaten in Islamabad lieben verlauten, dau am J>1. August auf dem internationalen Flughafen von Kabul inmitten einer Menschennenge, die auf einen Flug der sowjetischen Luftverkehrsgesellschaft Aeruflot nach Moskau und Taschkent wartete, eine Sprengladung explodiert sei, wobei Zu Menschen getötet und mehrere Hundert verletzt worden seien. Man ging davon aus, dau die Bombe von den Mujahedin gelegt worden sei. Die Diplomaten berichteten weiterhin, dau afghanische WiderstanüSKämpfer einen sowjetischen Voiposten südlich des Saiany-Tunnels, durch den die HauptferrstraUe nach der Sowjetunion fünrt, angegriffen und bis zu Hundert Soldaten getötet hätten. 13. September Abdul Halim Mutawakil, der steilvertretende Kommandeur der Mujanedin in der Provinz Wardak, äuberte vor Publikum in Washington, dau in Afghanistan "im kommenden Winter und Frühjahr eine Hungersnot droht," weil die Zerstörung von Dörfern und landwirtschaftlichen Anbaugebieten durch die Sowjets umfassend und unausgesetzt vuranscnreite. in diesem Zusammenhang ist erwähnenswert, daU Ärzte und Journalisten aus dem Westen, die in diesem Jahr Afgnanistan besucht oder Flüchtlingslager in Pakistan besichtigt haben, vom vermehrten Auftreten von durch Unterernährung bedingten Krankheiten berichteten. Mutawakil war übrigens in die Vereinigten Staaten ge- 7 - �Staaten gereist, um um "dringend benötiyte" Lieferungen von Lebensmitteln, Medikamenten und Waffen nachzusuchen. 14. September Nach Auskunft des pakistanischen Auidenministeriums warfen Fiuyzeuye aus Afghanistan acht Bomben auf Satra Shikra in Nordwaziristan ab, woraufhin Pakistan in Kabul protestierte. Angeulich waren keine Verluste zu beklagen. Der Bombenangriff stellte die zehnte Verletzung des pakistanischen Huneitsgebiets oder Luftraums seit dem Vorfall vom i>, Muyust in der nordwestlichen Grenzprovinz dar. 17. September Das Afghanische informations- und Dokumentationszentrum, eine Agentur des Widerstands in Peshawar, berichtete, dab zwei ehemalige Generäle der afghaniscnen Armee, drei Beamte des Aubenministeriums und ein Beamter der Abteilung für Kunstdünger übergelaufen seien. 18. September Aus Protest gegen die Bombardierung afghanischer Städte und Dörfer durch die Sowjets kehrte die dreiköpfige Belegschaft des Büros der afghanischen Luftverkehrsgesellschaft Ariana Airlines in Neu uelhi dem Kabuler Regime den Rücken. Aus westlichen diplomatischen Wuellen in Neu Delhi verlautete, dab Anfang dieses Monats im Verlaufe eines fehlgeschlagenen sowjetischen Kommandounternehmens, dessen Ziel die Gefangennahme von Ahmad Shah Massoud, dem Kommandeur der Widerstandskämpfer im Panjsher-Tal, war, in der Nordosthälfte des Tals ZUO - 3UU Mujahedin gefallen seien. 19. September Wie Radio Kabul meldete, gab Babrak Karmal, der ühef des Kabuler Regimes, einen kürzlich gefällten Entschlub des Politbüros bekannt, wonach "entschiedene und sofortige Maidnahmen zur Gewährleistung eines wirksamen - 8 - �eines wirksamen bchutzes und der Verteidigung" der brennen zu Pakistan und dem Iran "yegen bewaffnete Mygression" yetroffen werden sullen. in einer Rede vor einer Plenarsitzung des ZentraiKomitees der Kommunistischen Partei Afghanistans sagte Karmai weiterhin, dau in einer Reihe von Gebieten "grobe Banditenbanden" zerschlagen worden seien, in einem Bericht über Karmals Rede fügte die Prawda hinzu, daü im Verlaufe der Frühjahrs- und Sommeroffensiven 23 uuü "ReDellen" getötet und 2 uuu gefangengenommen worden seien. 22. September Das Kabuler Regime protestierte beim iranischen beschäftsträger gegen eine kürzlich von iranischen Grenzwachen begangene "Aggression" sowie gegen "frühere Aggressionen". Angeblich wurden dabei zwei Soldaten des Regimes getötet und sechs weitere gefangengenommen, Ein Regierungssprecher in Islamabad gab bekannt, daio ein Pilot der afghanischen Luftwaffe mit einer Transportmaschine nach Pakistan geflogen sei und dort um politisches Asyl gebeten nabe. in Presseberichten hieu es, daio vier weitere Offiziere, die sich an Bord der Maschine befunden hätten, ebenfalls um Asyl gebeten hätten. 25. September Nach Angaben westlicher Diplomaten in Neu Delhi beschossen Mujaheoin im Panjsher-Tal bei Bazarak in der vergangenen Woche einen sowjetischen Hubschrauberlandeplatz und griffen Stellungen der Regierungstruppen bei Anawa und Khenj an. Die Diplomaten sagten ferner, es lägen erneut Berichte über den Linsatz von chemischen Waffen durch sowjetische Truppen in dem Tal vor. Am Ende des Sommers konnte man Presseberichten, die auf Analysen von diplomatischen Experten und von Journalisten sowie auf Meldungen der Mujahedir. beruhten, entnehmen, dab es den Sowjets entgegen früheren Behauptungen des Kabuler Regimes im Verlaufe ihrer fünfmonatigen Offensive im Panjsher-Tal keineswegs gelungen war, dieses zu erobern oder die Streitkräfte der Mujahedin unter ihrem Kommandeur Ahmad Shah Massoud niederzukämpfen. Die Truppen der sowjetischen Armee und der afghanischen Regierungsstreitkräfte hatten augenscheinlich in weniger als zwei Drit- 9 - �zwei Dritteln des schwer verwüsteten Tals Lager anlegen können, und die Kämpfer Massouds trugen von ihren Stützpunkten in den Seitentälern aus weiterhin Angriffe vor. 29. September Kadio Karatschi meldete, daü Pakistan in Kabul wegen des Luftangriffs auf den Grenzort Teri Mangal am 27. September einen "scharfen" Protest eingelegt habe. Der Bombenangriff auf das Basarviertel aes Städtchens forderte 32 Menschenleben und *+8 Verletzte; ,2uu Läden und Wohngebäude wurden zerstört. - lu - � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Dokumente Digitalisat Umwandlung eines physischen Dokumentes in ein digitales Medium. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 24.10.1984 Type The nature or genre of the resource Digitalisat Creator An entity primarily responsible for making the resource Herausgeben U.S. Information <br />Service Embassy of the United States of America Title A name given to the resource Amerikadienst 24.10.1984 Description An account of the resource <strong>1. Dokumentation</strong><br />USA sichern sorgfältige Analyse der Vorschläge Tschernenkos zu&nbsp;<br /><em>- Erklärung des Weißen Hauses -</em><br /><br />Kenneth Dam: Wandel und Kontinuität - die amerikanische Außenpolitik der achtziger Jahre<br /><br />US-Studie über Management der UNESCO<br /><em>- Erklärung der amerikanischen UNESCO-Botschafterin -</em><br /><br /><strong>2. Hintergrundmaterial</strong><br />Überblick über die amerikanische Rüstungskontrollpolitik<br /><em>- Neue Broschüren des US-Außenministeriums -</em><br /><br />Chronologie der Ereignisse in Afghanistan<br /><em>- 3. Quartal 1984 -</em>