https://www.amerikahaus-archiv.de/files/original/e66c0658b136360fbb67fa521fe3c059.pdf 8be8b96dffac107531f44c6a733c137b PDF Text Text 3D Information und Dokumentation '•TS International Communication Agency Embassy of the United States of America 30. Januar 1980 INHALT HINTERGRUNDMATERIAL Die Afghanistankrise und ihre Auswirkungen auf das Ost-West-Verhältnis - Von Helmut Sonnenfei dt - WIRTSCHAFT Trends im Produktivitätswachstum in Amerika - Ausblick auf die achtziger Jahre Von Dr. Mark Perlman WISSENSCHAFT UND TECHNIK Fahrzeugbau: Neue Treibstoffe verlangen andere Motoren - Rechtzeitige Planung lebenswichtig für die Industrie • Unwirksame Pestizide - Resistenzentwicklung bei Insekten nimmt zu - Um Über/endung von Belegexemplaren wird gebeten Postfach 20 03 00 D5300 Bonn 2 Tel: 02221-89 32 40 Telex: 08-85432 �30. Januar 1980 7 DIE AFGHANISTANKRISE UND IHRE AUSWIRKUNGEN AUF DAS OST-WEST-VERHÄLTNIS - Von Helmut Sonnenfeldt Helmut Sonnenfeldt war von 1974 bis 1977 Berater im amerikanischen Außenministerium und lehrt gegenwärtig an der Brookings Institution in Washington. Ober viele Jahre hinweg hat die Sowjetunion ihre wachsenden militärischen Möglichkeiten dazu benutzt, ihren Einfluß geltend zu machen und Präsenz rund um die Welt zu erringen. Von der Unterdrückung von Volksaufständen und Liberalisierungsbestrebungen in Osteuropa unter Militäreinsatz abgesehen, haben es die Sowjets im allgemeinen vermieden, ihre eigenen regulären Truppen bei regionalen Konflikten oder Aufruhr im Innern einzusetzen. Stattdessen haben sie es vorgezogen, Waffen und Ausrüstung zu liefern und Berater zu schicken. Das Kämpfen erledigten andere, vor allem die Kubaner, deren Heimat solange durch die Sowjets militärisch geschützt wurde. In gewissem Sinne stellen die Ereignisse in Afghanistan den Höhepunkt dieses Trends dar, da die Sowjets nunmehr ihre eigenen Streitkräfte ganz schamlos einsetzen. Sie eröffnen aber auch eine neue Phase, weil die sowjetische Mili- Postfach 20 03 00 D5300 Bonn 2 Tel: 02221-89 3240 Telex:08-85432 �Militärmacht zum erstenmal seit Ende der vierziger Jahre in dem Versuch eingesetzt wird, die sowjetische Herrschaft über ihren bisherigen Machtbereich auf der eurasischen Landmasse auszudehnen. Obwohl in den Augen mancher Leute geographisch weit entlegen, hat Afghanistan in der Tat eine strategische Lage von höchster Bedeutung. Denn die Tatsache, daß die stärkste Militärmacht in Eurasien dieses Land zum erstenmal in der Geschichte besetzt hält, bedeutet - sogar wenn der Widerstand andauert - ,daß die UdSSR sich nunmehr gleichzeitig entlang ausgedehnter Landmassen zweier Länder erstreckt, von denen eines reich an lebenswichtigen ölvorräten ist und die beide Zugang zu Seewegen bieten, die von entscheidender Bedeutung für den Welthandel und das geopolitische Gleichgewicht der Welt sind. Präsident Carter hat wahrscheinlich nicht unrecht, wenn er sagt, daß die sowjetische Invasion Afghanistans die größte Bedrohung des Friedens seit dem Zweiten Weltkrieg ist. Es stimmt, daß die Vereinigten Staaten in Korea und Vietnam in blutigen Kriegen kämpften, bei denen die Sowjets jedesmal unseren Feinden Unterstützung gewährten. Wir erlebten auch eine Reihe hitziger Kon- frontationen wegen Berlin, dem Nahen Osten und wegen Kuba. Aber alle diese Konflikte und Krisen waren begrenzt. Für einen großen Teil Südwestasiens und den Nahen Osten könnte das von den Sowjets besetzte Afghanistan eine Bedrohung von unbestimmter Dauer darstellen, die von der Sowjetunion selbst ausgeht und durch die Stützpunkte verstärkt wird, die bereits auf der Arabischen Halbinsel und in Ostafrika errichtet sind. Zugleich stellt es einen weiteren Baustein des Einkreisungswalls dar, den die Sowjets gegen China zu errichten suchen. Ob die militärischen Optionen, die sich durch die Besetzung des Territoriums von Afghanistan eröffnen, von der sowjetischen Führung auch wahrgenommen werden, kann nicht vorausgesagt werden. Selbst wenn dies nicht bald geschieht, so hat sich doch die strategische Landkarte der Welt für all jene zum Schlechteren hin verändert, die sich über die Ausdehnung des sowjetischen - 2- �sowjetischen Einflusses und sowjetischer Macht Sorgen machen. Bestimmte "defensive" Motivationen mögen bei dem sowjetischen Marschbefehl eine bedeutsame Rolle gespielt haben. Ganz generell betrachtet haben die Sowjets schon mehrere Jahre lang besorgt beobachtet, wie ihre Hauptgegner Kontakt miteinander aufgenommen haben. Eine feindliche Koalition von Japan über China bis zur NATO, Europa und den Vereinigten Staaten ist nahezu mit Sicherheit eine echte sowjetische Angst gewesen. Umso mehr, als Moskau in den bewegten fünfziger Jahren das Ende der kapitalistischen Einkreisung ausgerufen hatte. Gegenmaßnahmen verschiedenster Art - Entspannung mit dem Westen, Drohungen wie Lockrufe gegenüber Japan, Warnungen, Eröffnungen und Gegeneinkreisung vis-5-vis China - wurden alle mit mehr oder weniger Erfolg ergriffen. Der marxistische Staatsstreich in Afghanistan im Jahre 1978 - zunächst zufällig, dann aber kraftvoll von Moskau unterstützt - könnte als eine zusätzliche, konkrete Antwort auf das gesehen werden, was Moskau als feindliches westlich-chinesisches Manövrieren ansieht. Als das neue prosowjetische Re- gime ins Schwanken geriet und vor der wachsenden Bedrohung durch eine Widerstandsbewegung stand, die in mehreren der islamischen Volksgruppen verwurzelt war, die sich ebenfalls Sympathien von außen erfreuten, sahen sich die Sowjets offensichtlich gezwungen, dem Verlust ihrer Zugewinne des Jahres 1978 Einhalt zu gebieten. Die sowjetische Aktion könnte auch durch die Furcht motiviert sein,daß die moslemische Bevölkerung der UdSSR selbst von dem angesteckt werden könnte, was sich sowohl in Afghanistan als auch im Iran zutrug. Mehr Gewicht muß je- doch das Urteil gehabt haben, die große und mächtige Sowjetunion sei berechtigt, Ordnung in einem Land zu erzwingen, das nach sowjetischem Dafürhalten nunmehr in den Wirkungskreis der Breschnew-Doktrin geraten war. In diesem Zusammenhang lohnt es sich festzuhalten, daß die Sowjets ihren Vertrag über Freundschaft und Zusammenarbeit mit Afghanistan als legale Grundlage für ihre neueste Intervention benützten - genauso wie sie den Warschauer Pakt als legale Rechtfertigung für ihre Intervention in Ungarn und in der Tschechoslowakei anführten. Verträge ähnlicher Art gibt es mit Angola, Mozambique, dem S'üd- 3 - �Südjemen, Äthiopien, dem Irak und Vietnam - obgleich die Entfernung zwischen diesen Ländern und der UdSSR und andere Umstände sie weniger wahrscheinlich zu Kandidaten für die massive Art von Intervention machen dürfte, wie sie in Afghanistan stattgefunden hat, wenn innere Unruhen diese Regime bedrohen sollten. Letztendlich aber kann eine "defensive" Motivgruppe als machtvolleres Stimulierungsmittel für solche Aktionen dienen als der Wunsch nach Expansion. Und natürlich ist es für die Sowjets - nachdem sie erst einmal Blut, militärische Macht und Prestige eingesetzt haben, um die politische Orientierung Afghanistans aufrechtzuerhalten und Widerstand gegen das dortige Regime zu unterdrücken - kein an den Haaren herbeigezogener Schritt, über die Grenzen dieses Landes vorzustoßen, um Afghanistan gegen äußere Angriffe - seien sie echt oder eingebildet - zu schützen. Was bedeuten nun diese Entwicklungen für die Entspannung und, noch allgemeiner, für die Ost-West-Beziehungen? Afghanistan sagt uns weniger darüber, ob die Entspannung gescheitert ist, als vielmehr, daß Entspannung - begreift man sie als eine Beziehung gegenseitiger Zurückhaltung bei der Verfolgung von Interessen - nicht automatisch aus guten Absichten oder Kriegsfurcht oder wirtschaftlichen Notwendigkeiten oder nicht einmal aus verstärkten menschlichen Kontakten hervorgeht. Die Sowjets befinden sich in einer expansionistischen - oder imperialen - Phase ihrer Entwicklung. Sie mögen sogar glauben, daß die Zeit gegen sie arbeitet. Ihre gegenwärtigen Sorgen umfasen das Auftreten Chinas, die zunehmenden Anstrengungen im Westen, das militärische Gleichgewicht zu korrigieren, zunehmende wirtschaftliche und demographische Probleme im Innern der UdSSR, ein mögliches Defizit in der Energieproduktion der nächsten Jahre und viele andere Faktoren - einschließlich des fortgeschrittenen Alters vieler Mitglieder der sowjetischen Führung. Um mit diesen sowjetischen Impulsen und den von ihnen ausgelösten Politiken fertigzuwerden, bedarf es einer anhaltenden Anstrengung - nicht nur der Vereinigten Staaten, sondern all derjenigen, die sich um eine geordnetere und weniger gefährliche Welt Sorgen machen. Daher - 4 - �Daher wären kurzfristig die Vereinigten Staaten und ihre Verbündeten sowie all diejenigen Länder, deren Interessen betroffen sind, gut beraten, sich rasch auf den geordneten Aufbau ihrer Stärke - einschließlich der militärischen - zu konzentrieren, um dadurch die Sowjets der Risiken ihrer Abenteuer über Afghanistan hinaus bewußt zu machen. Die schwerste Bürde fällt dabei zweifellos den Vereinigten Staaten zu, aber die NATO-Verbündeten und auch Japan werden für ihre eigene und die gemeinsame Verteidigung wahrscheinlich mehr tun müssen. Militärischer und wirtschaftlicher Beistand für Pakistan und Unterstützung für andere Nahoststaaten sollte wahrscheinlich ebenfalls nicht ausschließlich von den Vereinigten Staaten kommen. Rolle spielen. Auch China muß eine Es ist klar, daß im Fall Pakistans die Befürchtungen Indiens n'cht übersehen werden dürfen, aber Indien fühlt sich wahrscheinlich auch nicht allzu wohl angesichts der umfangreichen neuen Sowjetstreitkräfte in dieser Weltgegend. Normale Wirtschaftsbeziehungen mit der UdSSR sind unmittelbar nach der Afghanistankrise unangemessen. Die Vereinigten Staaten haben bereits wesent- liche Wirtschaftsaktivitäten beschnitten. Westeuropa und Japan zögern offen- sichtlich mehr, die Bindungen zu zerreißen, die so mühsam mit dem Osten aufgebaut wurden und die für beide Seiten von nicht geringem Nutzen sind. Dennoch müssen diese Staaten sich fragen, ob solche Beziehungen tatsächlich vollkommen von den politischen Verhältnissen abgesondert werden können - und werden sollten. Es kann die Sowjets nicht völlig kalt lassen, wenn deutlich würde, daß Industrie- und Technologieprojekte im Wert von Milliarden von Dollar aufs Spiel gesetzt werden, falls sie weitere Demonstrationen des Expansionismus durchführen. Gleichzeitig scheint es nunmehr so, daß sich den Regierungen der demokratischen Industrieländer eine neue Gelegenheit bietet, in Zukunft einen bewußteren Einsatz der Wirtschaftspolitik als integralen Bestandteil der Gesamtanstrengungen zu planen, sich mit der Sowjetunion auseinanderzusetzen. Vor allem aber muß die westliche Welt einen besser koordinierten oder zumindest sich gegenseitig verstärkenden Zugang bei ihren Wirtschaftsbeziehungen mit - 5 - �mit der Sowjetunion suchen. Einer der Gründe dafür, daß die Entspannung sich als trügerisch erwiesen hat, ist die Tatsache, daß Moskau immer irgendwelche Möglichkeiten hatte, einen Verbündeten gegen einen anderen auszuspielen. Diese sowjetische Manövrierfähigkeit gilt es einzuschränken - auf wirt- schaftlichem wie auf anderen Gebieten. Langfristig ist klar, daß die Vereinigten Staaten anhaltende Anstrengungen unternehmen müssen, um ihre Streitkräfte auszubauen, damit deren Einsatz in den vielen Teilen der Welt möglich wird, wo die sowjetische Macht sich fühlbar machen kann. Die Europäer mögen und müssen sich Fragen stellen, ob und wie sie zum Schutz derjenigen Interessen außerhalb Europas beitragen können, die für sie mindestens ebenso lebenswichtig sind wie für die Vereinigten Staaten. Japan könnte seinerseits gezwungen sein, die Erhöhung seiner An- strengungen zur Verteidigung des es umgebenden See- und Luftraums ins Auge zu fassen. Zunehmende Kontakte mit China bei Verteidigungsangelegenheiten soll- ten von den Vereinigten Staaten und ihren Verbündeten sorgfältig gepflegt werden. Solche Verteidigungsprogramme sollten keine RüstungskontrollVerhand- lungen ausschließen, aber es ist wichtig festzuhalten, daß daraus hervorgehende Abkommen wahrscheinlich in ihren Auswirkungen marginal sein werden und nicht als Ersatz für zusätzliche Verteidigungsanstrengungen dienen können. Als Schlußfolgerung kann gesagt werden, daß man Afghanistan nicht lediglich als einen "Verkehrsunfall" definieren kann, wie man 1968 einmal von der Tschechoslowakei sagte. Es ist ein ernstes und gefährliches Ereignis. Meiner Ansicht nach hat es die ursprünglichen Prämissen einer zähen, aber flexiblen Politik gegenüber der UdSSR nicht beeinträchtigt. Es sollte jedoch ein für allemal die Illusion beseitigen, daß die Abkommen der frühen siebziger Jahre einen unumkehrbaren Trend zu verbesserten Beziehungen garantieren. Ich glaube nicht, daß es zu spät ist, die wesentliche Beziehungsstruktur aufzubauen, die vor zehn Jahren entworfen wurde - in allen ihren Elementen. Aber ich glaube auch, daß wir dazu nicht so bald wieder die Möglichkeit haben werden, wenn wir nicht jetzt sofort Schritte unternehmen, um kurzfristig die unmittelbaren Gefahrenbereiche anzugehen und langfristig das Gesamtverhältnis mit der UdSSR zu gestalten. + + + + + - 6- �Wirt/choft International Communication Agency Embassy of the United States of America 30. Januar 1980 TRENDS IM PRODUKTIVITÄTSWACHSTUM IN AMERIKA - Ausblick auf die achtziger Jahre Von Dr. Mark Perlman Professor Dr. Mark Perlman lehrt Nationalökonomie an der Universität von Pittsburgh und hatte früher einen Lehrstuhl an der Johns Hopkins-Universität inne. Er hat zahl reiche Bücher und Artikel über Wirtschaftsgeschichte, Wirtschaftsanalyse und Arbeitskraft verfaßt und ist Herausgeber des "Journal of Economic Literature". Das Produktivitätswachstum in den Vereinigten Staaten ging im vorigen Jahrzehnt stark zurück und verlangsamte sich auf etwa die Hälfte des durch- schnittlichen Wachstums von drei Prozent während der sechziger Jahre. letzten Jahren war die Verlangsamung sogar noch stärker. In den Der Rückgang der Pro- duktivitätsrate wird als einer der Hauptfaktoren für das Sinken des Dollar, das langsame Wirtschaftswachstum und die steigende Inflation betrachtet. Der Zuwachs der Produktivität in der amerikanischen Wirtschaft insgesamt ging in den Jahren 1973 bis 1977 auf jährlich 1,1 Prozent zurück, nachdem er in den Jahren 1948 bis 1955 einen Höchststand von jährlich 3,4 Prozent erreicht hatte. Vom zweiten zum dritten Quartal 1979 war bei den nicht-landwirtschaft- Postfach 20 03 0 0 D5300 Bonn2 Tel: 02221-89 3240 Telex:08-85432 �nicht-landwirtschaftlichen Privatunternehmen ein Produktivitä'tsrückgang mit einer Jahresrate von 0,7 Prozent zu verzeichnen. Das Produktivitätswachstum hat sich in Amerika deutlich ungünstiger entwickelt als in anderen industriellen Volkswirtschaften, wie beispielsweise Japan, Frankreich, die Bundesrepublik Deutschland und Kanada. Man kann zwar Produktivität auf verschiedene Weise definieren, aber im allgemeinen versteht man darunter das Verhältnis zwischen dem Wert der Produktion (Output) eines Betriebes oder Landes in einer bestimmten Zeitspanne zu dem Aufwand - Eingangswert - (Input) in der gleichen Zeitspanne. Herkömmlicherweise rechnet man zur Produktion auf dem privaten Sektor nur die Güter und Dienstleistungen, die verkauft oder auf Lager genommen werden. Was den Ein- gangswert betrifft, so konzentriert man sich auf den Arbeitsaufwand gemessen in Arbeitsstunden, obwohl in jüngerer Zeit die Maßstäbe neu definiert werden und auch Kapital und Material kosten einschließen. Es ist außerordentlich kompliziert, die unbefriedigende Produktivitätsleistung in den Vereinigten Staaten während der letzten Zeit zu erklären, aber die jüngste Geschichte Amerikas bietet einige Hinweise. Einigen nationalen Zielen ist eine höhere Priorität eingeräumt worden als der Produktivität. Darüber hinaus haben andere Entwicklungen und Ereignisse einen Einfluß auf die Produktivität ausgeübt. Zu den Ursachen für den Rückgang gehören: Ausweitung der Arbeitsplätze Seit dem Zweiten Weltkrieg ist eine gewaltige Ausweitung der Beschäftigtenzahl eingetreten. Vor allem die starken Geburtsjahrgänge nach dem Krieg brachteneine Schwemme junger Menschen, die sich in den Arbeitsprozeß einreihten. Die Zahl der Beschäftigten in Amerika ist von 1960 bis 1979 um 41 Prozent gestiegen. Im Jahre 1960 gehörten 39 Prozent der Beschäftigten in die Altersklasse von 16 bis 35 Jahren; im Jahre 1979 betrug der Anteil bereits 50 Prozent. Der unverhältnismäßig große Anteil an jungen Menschen senkt den Durchschnittsstand an Fähigkeiten und Erfahrungen der Beschäftigten. Ferner trat - 2 - �trat ein Rückgang des Durchschnittsalters und der Erfahrung auf allen Ebenen des Managements ein - was zu einer raschen Erhöhung der Zahl der Manager wiederum wegen der raschen Zunahme der Beschäftigtenzahl führte. Frauen und Minderheiten Im Rahmen des Programms für die Gleichheit der Chancen haben Arbeitgeber in zunehmendem Maße Frauen und Angehörige von Minderheiten eingestellt. Die Zahl der weiblichen Beschäftigten erhöhte sich von 1947 bis 1960 um 39 Prozent. Diese Veränderungen mögen sich zwar auf lange Sicht als vorteilhaft erweisen, indem sie neue Leistung und Qualität bringen und besser bezahlte Arbeitsplätze schaffen, aber die unmittelbaren Auswirkungen auf die Produktivität waren negativ. Man hat geschätzt, daß etwa 25 bis 35 Prozent des Rückgangs der Produktivitätszuwachsrate in den Jahren von 1965 bis 1973 auf die Veränderungen in der Zusammensetzung der Beschäftigten insgesamt und das Anwachsen der Minderheitengruppen zurückzuführen seien. Staatliche Bestimmungen Seit Mitte der sechziger und Anfang der siebziger Jahre haben die Vereinigten Staaten eine Umweltschutzpolitik verfolgt. Dieses Programm fordert seitens der Privatunternehmen eine Anschaffung von Kapitalgütern und hohe Berichtskosten sowie hohe Beobachtungs- und Registrierungskosten seitens der Regierung. Das Ergebnis trägt zwar zur Verbesserung der Lebensverhältnisse bei, bringt jedoch keinen wirtschaftlichen Nutzen. Die Kosten für die Bekämpfung von Verschmutzung dürften in den siebziger Jahren die jährliche Wachstumsrate der Produktivität um 0,1 Prozent gesenkt haben. Ferner haben auch die Bundes- und einzelstaatlichen Behörden ihre Sicherheitsvorschriften am Arbeitsplatz verschärft, was nicht nur zusätzliches Gerät erfordert, sondern auch wiederum dem privaten Sektor Kosten für die Berichte und dem Staat für die Überwachung aufbürdet. Entwicklung �Entwicklung von Notstandsgebieten In den Vereinigten Staaten sind große Anstrengungen unternommen worden, in wirtschaftlichen Notstandsgebieten Arbeitsplätze zu schaffen, ohne daß dabei immer die Effizienz berücksichtigt wurde. Auf lange Sicht treten die Kosten einer solchen Entscheidung eben doch zutage. Forschung und Entwicklung Aus vielerlei Gründen haben Privatunternehmen und Regierungsstellen weniger für Forschung und Entwicklung ausgegeben als Ende der fünfziger Jahre und in den sechziger Jahren. Private Hochschulen hatten und haben mit Finanzproblemen zu kämpfen, und viele Unternehmen haben entschieden, daß in einer Zeit hoher Inflation die Erträge aus Forschung und Entwicklung zu unsicher seien. Die Kapital läge Es gibt Hinweise, daß amerikanische Fabriken zu alt sind; daß amerikanische Betriebe weniger produktiv sind als neue, und daß das Verhältnis von neuen und alten Fabriken in Amerika ungünstiger ist als etwa in der Bundesrepublik Deutschland, Japan oder Frankreich. Weder die Ereignisse noch der Kongreß haben einen Anreiz für eine massive Modernisierung geboten. Obwohl der Bestand an investiertem Kapital pro Arbeiter - ein wichtiger Faktor für den Produktivitätszuwachs - nicht zurückgegangen ist, wären die Kapitalanlagen pro Arbeiter größer gewesen, wenn die Zahl der Arbeitskräfte nicht so rapide zugenommen hätte. Inflation Die Auswirkung der Preisinflation, die den Arbeitnehmer in höhere Einkommensteuerklassen treibt, hat die "reale Steuerlast" wesentlich erhöht - vor allem was die Facharbeiter angeht. Das hat dazu geführt,daß der Arbeitsanreiz sinkt. Brennstoffkosten �Brennstoffkosten Daß die ölpreise im letzten Jahrzehnt sprunghaft angestiegen sind, ist bekannt. Damit sind die realen Preise für andere Formen der Energie gestie- gen und ebenso die Inflationsrate. ab. Dies wiederum schreckte vor Investitionen Die Last der Brennstoffpreise hatte auch tiefgreifende Auswirkungen auf das Transportgeschäft und die Landwirtschaft - beide stark vom Erdöl abhängig. Veränderungen der sektoralen Zusammensetzung der Wirtschaft Die Produktivität in der Landwirtschaft und in der Gütererzeugung der amerikanischen Volkswirtschaft stieg in den vierziger und fünfziger Jahren stark an. Aber mit dem Rückgang der Beschäftigtenzahl in diesen Sektoren in den sechziger und siebziger Jahren war die Wahrscheinlichkeit gering geworden, die hohen Zuwachsraten der Produktivität halten zu können. Da aber im gleichen Zeitraum die Zahl der Beschäftigten insgesamt gewaltig anstieg, führte das zu einer Umverteilung des Gros der Arbeitskräfte in den Dienstleistungssektor und den Regierungsdienst, wo es sehr viel schwieriger, wenn nicht unmöglich ist, die Produktivität zu messen. Daraus läßt sich unschwer erkennen, warum die Prioritäten in den Vereinigten Staaten von heute einen negativen Effekt auf das Produktivitätswachstum hatten. An künftigen Trends zeichnet sich folgendes ab: - Die Steigerung der Zahl der Arbeitsplätze verlangsamt sich. Die geburten- starken Jahrgänge nach dem Zweiten Weltkrieg sind fast völlig in den Arbeitsmarkt absorbiert, und die Rate des Anteils der weiblichen Beschäftigten wird nicht mehr so stark steigen - schon allein weil ein sehr hoher Anteil erreicht ist. - Die politischen Maßnahmen zur "verstärkten Eingliederung" dürften in den ersten Jahren einen sehr negativen Einfluß auf die Produktivität gehabt haben, aber man wird bereit sein, diese Programme zu verlangsamen, um künftige Belastungen der Wirtschaft zu vermeiden. _M �- Man übt mehr und mehr Zurückhaltung in der Verabschiedung weiterer und strengerer Umweltschutzprogramme. Auch die Programme für den Schutz am Arbeitsplatz dürften ihre kostspieligste Phase erreicht haben und später nicht mehr so teuer sein. • - Die Steuerpolitik kann stärker auf eine Förderung der Investitionen in Forschung und Entwicklung in Privatunternehmen ausgerichtet werden. Auch Regierungsstellen könnten wieder mehr für die Forschung und Entwicklung tun, wie etwa Anfang der sechziger Jahre. - Es werden Steueranreize erwogen, um die Modernisierung von Fabriken zu fördern. Große Betriebe sind dazu übergegangen, unwirtschaftliche Betriebe zu schließen. - Es ist mit Programmen für die beschleunigte Einführung sicherer Kernkraftwerke und umweltfreundlicherer Kohlekraftwerke zu rechnen, was wiederum Alternativen zu den erdölbeheizten Kraftwerken bietet. Die Faktoren, die das Produktivitätswachstum in den - miteinander konkurrierenden - Industriestaaten beeinflussen,sind nicht überall die gleichen. So kamen beispielsweise in der Bundesrepublik Deutschland die geburtenstarken Jahrgänge später als in den Vereinigten Staaten, und die deutsche Bundesregierung steht noch mehr oder weniger vor diesem Problem. wenige Und es gibt auch nur Staaten, die so strenge Umweltschutzbestimmungen eingeführt haben wie die USA. Und der kritische Punkt ist, ob und wann die amerikanische Wählerschaft sich entscheidet, etwas zur Verbesserung des Produktivitätszuwachses in den Vereinigten Staaten zu tun. Wenn dieser Zeitpunkt gekommen ist, dann wird es ganz schnell gehen, wie es in der Vergangenheit immer schnell gegangen ist. + + + + + �I 3 Wi//en/chaft und Technik International Communication Agency Embassy of the United States of America 30. Januar 1980 FAHRZEUGBAU: NEUE TREIBSTOFFE VERLANGEN ANDERE MOTOREN Rechtzeitige Planung lebenswichtig für die Industrie - (AD) - Womit wird man in den nächsten zwanzig Jahren in Amerika die Tanks der Autos füllen? Der Energieexperte E. Eugene Ecklund, Chef der Abteilung "Alternative Brennstoffe" im Bundesenergieministerium, ist der Ansicht, daß es zunächst Mischkraftstoffe aus Mineralölprodukten und Alkohol, später Synthesebrennstoffe aus Ölschiefer und Kohle sein werden. Er setzt sich für eine solche Entwicklung ein - obgleich er sie noch nicht für gewährleistet hält -, da er eine rechtzeitige Anpassung der Vereinigten Staaten an die Realität schwindender ölreserven in der Welt für unumgänglich hält. Seit dem Jahr 1975 untersucht das US-Energieministerium Möglichkeiten, Erdöl durch andere Energieträger zu ersetzen. Inzwischen stellten sich drei brauchbare Alternativen heraus: 1) Synthetische Brennstoffe aus Ölschiefer und Kohle, 2) Methanol (Methylalkohol) aus Kohle, und schließlich 3) Wasserstoff aus Wasser. Es dürfte jedoch, wie Ecklund vermutet, 15 Jahre dauern, bis Kohle oder Ölschiefer den Energiebedarf für Verkehrs- Postfach 20 0 3 0 0 D 5 3 0 0 Bonn 2 Tel: 0 2 2 2 1 - 8 9 32 4 0 Telex:08-85432 �Verkehrsmittel in den USA decken können. Mittlerweile sollten die USA versuchen, die vorhandenen Erdölreserven durch Einsparung von Energie, die Verwendung von Autos mit geringerem Treibstoffverbrauch und die technische Erschließung sogenannter erneuerungsfähiger Energiequellen wie Sonnenenergie zu strecken. GASOHOL, der Mischkraftstoff aus Alkohol (10 Prozent) und Benzin (90 Prozent), ist bereits recht beliebt. Die Zahl der Tankstellen, wo GASOHOL abgegeben wird, erhöhte sich von 200 Ende 1978 auf ca. 2 500 Anfang 1980. Der Äthylalkohol für den neuen Kraftstoff kann durch Vergären landwirtschaftlicher Produkte wie Getreide, vor allem Mais, Zuckerrohr und Rüben gewonnen werden. Im Energieministerium verlautet, daß die kommerzielle Anwendung von GASOHOL in den nächsten paar Jahren nur deshalb noch eingeschränkt sei, weil es vorläufig nicht genügend Destillieranlagen gebe. Zur Oberwindung dieses Engpasses hat die Regierung Carter eine Reihe von Programmen, einschließlich Steuererleichterungen, vorgesehen, für die in den achtziger Jahren Summen zwischen 8,5 und 13 Milliarden Dollar bereitzustellen wären. Davon sollen allein drei Milliarden Dollar in der Form von Krediten und Kreditgarantien für den Bau kleiner und mittelgroßer Betriebe vergeben werden, die Alkohol und andere Brennstoffe aus Pflanzen und tierischen Grundstoffen herstellen. Im Jahr 1979 wurden in den USA etwas mehr als 300 Millionen Liter Äthanol erzeugt, was jedoch nur für die Versorgung kleiner Absatzmärkte ausreichte. Nach den Vorstellungen Präsident Carters soll diese Menge bis Ende 1980 vervierfacht werden. Und im Verlauf des Jahres 1981 "dürften wir in der Lage sein," so der Präsident, "die Äthanol Produktion auf eine Jahresmenge von 1,89 Milliarden Liter zu steigern". Damit würden nach Schätzungen des Energieministeriums alle verfügbaren landwirtschaftlichen Rohstoffe aufgebraucht. Mischkraftstoffe �Mischkraftstoffe wie GASOHOL werden den Übergang von Kraftstoffen auf Erdölbasis zu solchen auf der Basis synthetischer Rohöle erleichtern. Jedoch ist man im Energieministerium der Ansicht, daß synthetische Flüssigbrennstoffe, z.B. aus Kohle, vor der Jahrhundertwende kaum in nennenswerten Mengen verfügbar sein dürften. (Das Energieministerium läßt z.Zt. von der Industrie in drei ersten Versuchsreihen Flüssigbrennstoffe aus Kohle zum Betrieb von stationären Dieselaggregaten erproben. Das Schweröl ist nach dem SRC-Verfahren in der Pilotanlage Fort Lewis im Bundesstaat Washington gewonnen; später soll während der 16-monatigen Versuchsphase auch Kraftstoff aus Ölschiefer verwendet werden. Zunächst geht es darum, die Leistung von Dieselmotoren mit niedriger Laufgeschwindigkeit, die z.B. für bestimmte Zwecke der Industrie oder in Kleinkraftanlagen benutzt werden, im Betrieb mit dem neuen Treibstoff so weit wie nur irgend möglich zu verbessern.) Einer kommerziellen Produktion von flüssigen Brennstoffen aus Ölschiefer stehen derzeit noch erhebliche Probleme in bezug auf Umweltbeeinträchtigung und der anzuwendenden Technik im Wege. Und ist dann erst einmal ein Großprojekt zur Ölschieferverwertung in Angriff genommen, wird es etwa zehn Jahre dauern, bis ein der Brennstoffgewinnung auf Kohlebasis vergleichbares Produktionsniveau erreicht werden kann - d.h. die Erzeugung von 68 000 bis 137 000 Tonnen pro Tag. Eine offenbar zwingende Notwendigkeit sind nach Meinung Ecklunds geeignete Motoren, die mit diesen neuen Kraftstoffen betrieben werden können. Das Interesse konzentriert sich gegenwärtig auf Gasturbinen (kontinuierliche Verbrennung) und Stirling-Motoren (Verbrennung außerhalb des Arbeitszylinders). Sie akzeptieren ein breites Spektrum von Kraftstoffen. Außerdem experimentieren Energiefachleute mit neuen Gasmotoren ähnlich dem herkömmlichen Benzinmotor, die jedoch im Gegensatz zu diesem eine weitergestreckte Kraftstofftoleranz aufweisen. Man muß sich aber darüber im klaren sein, daß jeder Motor an Leistung verliert, wenn er mit verschiedenartigen Kraftstoffen betrieben wi rd. Später - 3 - �Später könnte auch einmal Wasserstoff als Treibstoffkandidat in Frage kommen. Ob er sich aber durchzusetzen vermag, hängt von vielen Faktoren ab - u.a. Konkurrenzfähigkeit, allgemeiner Verfügbarkeit und guter Speichermöglichkeit im Fahrzeug. Die Entwicklungsarbeiten befinden sich laut Ecklund noch im "EmbryonalStadium". In Elektrofahrzeugen und Fahrzeugen mit neuartigen Motoren sieht der Experte aus dem Energieministerium den Beginn revolutionärer Veränderungen, ebenso in KraftstoffMotor-Kombinationen, die notwendig wären, um z.B. reinen Alkohol, Wasserstoff oder minderwertige synthetische Brennstoffe zu verwenden. Mischungen aus Synthesebrennstoffen mit Rohölen aus natürlichen Quellen oder von geringeren Anteilen Alkohol mit Benzin sind nach Meinung Ecklunds als Entwicklungen in dieser Richtung anzusehen. Allerdings bilde das Fest- halten am Hergebrachten und die Höhe der notwendigen Investitionen noch erhebliche Barrieren für einen zügigen Ausbau der neuen Techniken. + + + + + �30. Januar 1980 7 UNWIRKSAME PESTIZIDE Resistenzentwicklung bei Insekten nimmt zu - (AD) - In den letzten zehn Jahren hat sich die Zahl der Insektenarten, die gegen mindestens ein Insektenvertilgungsmittel immun sind, nahezu verdoppelt. Heute sind es etwa 400 Arten, denen die Chemie weitaus weniger als in den vorangegangenen Jahrzehnten anhaben kann. Und die Tendenz hält an - ungeachtet der vielfältigen Anstrengungen der Wissenschaftler, diese Entwicklung zu stoppen. So ist es im Labor des Entomologen George Georghiou in einem Institut der Universität Kalifornien in Riverside auch nichts Ungewöhnliches mehr, wenn eine DDT-Dosis, die früher 50 000 Fliegen getötet hätte, ein "modernes" Exemplar dieser Gattung nicht im geringsten stört. "Im gleichen Tempo, in dem wir neue Chemikalien entwickeln, werden Schädlinge gegen Insektizide resistent", meint Professor Georghiou. Der Wissenschaftler, der sowohl die Weltgesundheitsorganisation (WH0) als auch die Organisation für Ernährung und Landwirtschaft (FA0) der Vereinten Nationen berät, hat erlebt, wie sich z.B. die Resistenz Postfach 20 03 OO D5300 Bonn 2 Tel: 02221-89 3240 Telex:08-85432 �Reistenz der Moskitos und als Folge davon das Wiederaufflammen von Malariaerkrankungen um die ganze Welt ausbreitete. Allein in den letzten fünf Jahren haben sich die Fälle von Malariaerkrankungen verdoppelt und die hohe Zahl von mehr als 200 Millionen erreicht, Malaria ist wieder zur hartnäckigsten und häufigsten Krankheit geworden, deren Erreger durch Insekten übertragen wird. - Superinsekten - Zu Resistenz kommt es durch genetische Veränderungen, die bei Insekten, welche die Anwendung von Schädlingsbekämpfungsmitteln überleben, auf jeden Fall auftreten. Nach zehn bis 15 Generationen einer Insektenpopulation, gegen die regelmäßig das gleiche Sprühmittel angewandt wurde, haben sich aus den überlebenden der ersten Behandlung "Superinsekten" entwickelt, deren Erbgut nunmehr ein Gen enthält, das das ursprünglich wirksame Gift neutralisiert. Durch solche Insekten sind inzwischen 57 Präparate, in die viele Millionen Dollar investiert worden waren, nutzlos geworden. Außerdem stellte sich heraus, daß Populationen, die gegen ältere Chemikalien resistent sind, auch gegen neue Gifte Immunität entwickeln. Das gilt selbst für Insektizide der sog. dritten Generation Substanzen, mit denen Insektenhormone nachgeahmt wurden und die, als Lockstoffe verwendet, die Fortpflanzung sabotieren sollten. Angesichts solcher Erfahrungen müßten Entomologen, Agrarwissenschaftler und Chemiker lernen, die Zeit der möglichen Anwendung von Chemikalien maximal zu nutzen, erklärt Georghiou. "Andernfalls haben wir bald keine Reserven und Ausweichmöglichkeiten mehr". Versuche hätten auch gezeigt, daß sogar Pyrethrine, natürliche Pflanzenprodukte, Resistenzentwicklungen hervorrufen. Künstliche Imitationen davon sind in manchen Haushalt-Sprühmitteln enthalten. "Gewöhnlich ist es nur eine Frage der - 2 - �der Zeit", so Georghiou, "bis Schädlinge wie z.B. Küchenschaben gegen ein neues Präparat resistent werden - besonders dann, wenn jemand lieber sprüht als daß er die Küche einwandfrei sauber hält". Georghiou verzeichnet alle greifbaren Informationen über Insektenresistenz in einem von ihm geführten Katalog. Im Frühjahr dieses Jahres soll ein Kompendium über Immunitätsentwicklung bei Schädlingen aus aller Welt veröffentlicht werden. Karten und Wandtafeln in seinem Arbeitsraum zeigen die geographische Verteilung resistent gewordener Insekten und der immer häufiger werdenden Populationen mit "Kreuzresistenz" - d.h. jener Insektenstämme, die gegen mehrere Chemikalien immun geworden sind. - Resistenz-Management Pionierarbeit leistete Georghiou für Untersuchungen, mit denen herausgefunden werden soll, wie massive Insektenresistenz verzögert werden kann. Jedoch steckt dieses Forschungsgebiet, wie der Entomologe erklärt, "noch in den Kinderschuhen". Denn "Resistenz-Management", wie er es nennt, verlange eingehende Kenntnis der Genetik, Biologie und des Verhaltens eines Schadinsekts in freier Natur sowie sämtlicher Mechanismen einer chemischen Einwirkung. Wenn man über dies alles genügend Informationen habe, könne man daran gehen, ein Computermodell zu erarbeiten, das zeigt, wie schnell sich im Rahmen einer Vielzahl der verschiedensten Bedingungen Resistenz entwickelt. Professor Georghiou sammelt gegenwärtig solche Daten über die kalifornischen Moskitos, die Träger eines Erregers von Hirnhautentzündung sind. Der Wissenschaftler möchte es soweit bringen, daß derartige Modelle Hilfestellung geben für die Wahl des Zeitpunktes, der Mengen, der Konsistenz und der Art der zu verwendenden Pestizide. - 3 - Er zeigte bereits Wege zur �zur Resistenzbekämpfung für den Fall auf, daß man von dem jeweiligen Schädling nicht allzu viel weiß. So sollte man z.B. Pestizide verwenden, die sich im Anwendungsbereich schnell zersetzen, und man sollte "Taschen" geringeren Befalls unbehandelt lassen - als Brutreservoir für Insekten, die gegenüber Insektiziden noch anfällig sind. Die zeitliche Anwendung eines Pestizids sollte anhand detaillierter Forschungsergebnisse so gewählt werden, daß die Ausbildung von Kreuzresistenz auf ein Mindestmaß beschränkt wird. "Resistenz zu verzögern oder zu verhindern ist ein Umstand, der immer größere Bedeutung erlangt", erklärt Professor Georghiou, "weil wir nur sehr wenig neue Chemikalien finden. Und häufig ist durch Resistenz bei den Schädlingen ein Präparat schon veraltet, noch ehe es die ursprüngliche Investitionen - bei landwirtschaftlichen Pestiziden ca. 13 Millionen Dollar hereingebracht hat." Die Kosten für Resistenz sind hoch - gleichgültig, wie man sie mißt. Nach vorsichtigen Schätzungen dienen etwa 50 Prozent aller Insektizide, die jährlich in den Vereinigten Staaten gekauft werden, zur Bekämpfung resistenter Insektenarten. Diese Präparate verursachen Ausgaben in Höhe von etwa 100 Millionen Dollar. Inzwischen wurde am Universitätsdepartment "Nahrungsmittel und Landwirtschaft" in Riverside aufgrund der Anregungen, die Francis A. Günther, Professorin für Entomologie und Chemie, und der kanadische Gastforscher B.B. Berck gaben, eine tragbare Feldausrüstung zur Messung von PestizidRückständen im Boden und auf Blattwerk entwickelt. Das RFM-Verfahren (RFM ist die Abkürzung für "Rapid Field Method" = Schnellverfahren zur Feldanalyse)macht es möglich, innerhalb von 30 Minuten den Pestizidspiegel einer Probe zu ermitteln. Allerdings wird es nur zur Messung der Rückstände von Organophosphat-Pestiziden benutzt, jedoch nicht der Rückstände anderer Pestizide wie z.B. von Carbamaten. Auch �Auch für die Resistenzbekämpfung könnte sich die RFM-Methode als nützlich erweisen. Denn mit diesem Verfahren ließe sich an Ort und Stelle die Konzentration von Rückständen eines Pestizids rasch ermitteln. Ist diese niedrig genug, könnte man anschließend zur biologischen Bekämpfung der Schadinsekten übergehen und nun umgehend solche Insekten freisetzen, die Schädlinge als Wirtskörper benutzen oder die deren natürliche Feinde sind. + + + + + - 5 - � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Dokumente Digitalisat Umwandlung eines physischen Dokumentes in ein digitales Medium. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 30.01.1980 Type The nature or genre of the resource Digitalisat Creator An entity primarily responsible for making the resource Herausgeben U.S. Information <br />Service Embassy of the United States of America Title A name given to the resource Amerikadienst 30.01.1980 Description An account of the resource <strong>1. Hintergrundmaterial</strong><br />Die Afghanistankrise und ihre Auswirkungen auf das Ost-West-Verhältnis<br /><em>- Von Helmut Sonnenfeldt -</em><br /><br /><strong>2. Wirtschaft</strong><br />Trends im Produktivitätswachstum in Amerika<br /><em>- Ausblick auf die achtziger Jahre -</em><br /><em>Von Dr. Mark Perlman</em><br /><br /><strong>3. Wissenschaft und Technik</strong><br />Fahrzeugbau: Neue Treibstoffe verlangen andere Motoren&nbsp;<br /><em>- Rechtzeitige Planung lebenswichtig für die Industrie -</em><br /><br />Unwirksame Pestizide<br /><em>- Resistenzentwicklung bei Insekten nimmt zu -</em>