https://www.amerikahaus-archiv.de/files/original/5979779d8bcd140dc30f8b1f43663f95.pdf 4d6fee1782127fcfec77cf1e6814df09 PDF Text Text Information und Dokumentation International Communication Agency Embassy of the United States of America 40 17. Oktober 1979 I N H A L T DOKUMENTATION Pressekonferenz Präsident Carters am 9. Oktober 1979 - Auszüge zu Kuba - Verteidigung - Inflation - Kambodscha Ansprache von Vizepräsident Mondale vor der ATA - Angebot Breschnews muß im Zusammenhang gesehen werden • Die NATO im vierten Jahrzehnt: Verteidigung und Entspannung - Ansprache Brzezinskis auf der Jahrestagung der ATA in Washington WIRTSCHAFT US-Zentral bankrat verschärft Kampf gegen die Inflation - Bekanntmachung des Federal Reserve Board vom 6. Oktober 1979 HINTERGRUNDMATERIAL SALT II und die NATO-Verbündeten - Senator Joseph Biden legt Bericht vor 25 Jahre intensive Forschung in der Antarktis - US-Wissenschaftler starten zur neuen Saison Um Über/endung von Belegexemplaren wirö gebeten Postfach 20 03 0 0 Tel: 02221-89 3240 �Dokumentation International Communication Agency Embassy of the United States of America 40 17. Oktober 1979 PRESSEKONFERENZ PRÄSIDENT CARTERS AM 9. OKTOBER 1979 Auszüge zu Kuba - Verteidigung - Inflation - Kambodscha WASHINGTON - (AD) - Präsident Jimmy Carter hat auf einer Pressekonferenz am 9. Oktober 1979 Fragen bezüglich der sowjetischen Truppen auf Kuba und der Verteiaigung - im Zusammenhang mit dem jüngsten Angebot Breschnews - sowie zur Inflationsbekämpfung und der Hilfe für Kambodscha beantwortet. Einen großen Raum nahmen verständlicherweise innenpolitische Fragen ein. Carter unterstrich in diesem Zusammenhang, daß er es nicht für gut für die Vereinigten Staaten halte, wenn bereits jetzt über mögliche Präsidentschaftskandidaten gesprochen und praktisch mit dem Wahlkampf begonnen werde. Er halte an seinem Entschluß fest, seine Entscheidung darüber, ob er im kommendan Jahr kandidieren werde, am 4. Dezember bekanntzugeben. Das sei noch früh genug. Die Fragen und Antworten zu den genannten außenpolitischen Themen haben folgenden Wortlaut: FRAGE: Postfach 20 03 0 0 D5300 Bonn 2 Tel: 02221-89 3240 Telex:08-85432 �FRAGE: Herr Präsident, glauben Sie, daß Sie das Problem der sowjetischen Brigade auf Kuba entschärft und jene, die einen höheren Verteidigungshaushalt wollen, soweit zufriedengestellt haben, daß die Ratifizierung des SALT-Vertrages noch in diesem Jahr erreicht wird und wenn ja wie? ANTWORT: Ich bin überzeugt, daß SALT noch in diesem Jahr hauptsächlich um seiner eigenen Meriten willen ratifiziert wird. Für mich liegt auf der Hand, daß der SALT-Vertrag im besten Interesse unseres Landes liegt. Er stärkt die Sicherheit der Vereinigten Staaten, er trägt zum Weltfrieden bei, er wird unsere Bündnisse stärken und er wird uns unseren Platz als führende Macht der westlichen Welt erhalten. Und er wird es uns schließlich erleichtern, die Ausbreitung nuklearer Sprengköpfe über die ganze Welt unter Kontrolle zu bringen. Nach meiner Auffassung haben wir die Frage der sowjetischen Kampfeinheit auf Kuba ausreichend beantwortet. Ich meine, wir haben jede Bedrohung durch diese Einheit isoliert. Wir werden unsere Überwachung dort verstärken und ich glaube, daß dies eine wichtige Frage war, mit der wir uns befassen mußten. Ich glaube, wir haben diese Frage angemessen beantwortet. Was den Verteidigungshaushalt angeht, so muß darüber noch entschieden werden. Ich habe mich zu einer realen Steigerung unserer Verteidigung um drei Prozent verpflichtet. Ich habe diese Position während der letzten drei Jahre aufrechterhalten. Sie ist für uns, für unsere Verbündeten und für die Stärke Amerikas wichtig. Wenn ich eine Notwendigkeit für erhöhte Verteidigungsprogramme sehen sollte, so würde ich nicht zögern, sie dem Kongreß zu empfehlen. FRAGE: Herr Präsident, was ist Ihre Reaktion auf die Erklärung Dr. Kissingers, daß die sowjetischen Truppen auf Kuba die erste organisierte - 2 - �organisierte Streitmacht in dieser Hemisphäre seit der Monroe-Doktrin seien, die wir akzeptiert haben und, Herr Präsident, sind Sie der Auffassung, daß die sowjetischen Truppen auf Kuba den wachsenden Expansionsdrang der Russen, der Sowjetunion symbolisieren? ANTWORT: Die Truppen auf Kuba sind schon seit langer Zeit dort. Ich habe die Rede Kissingers nicht gelesen. Ich habe Zeitungsberichte darüber gelesen. Seine wesentlichen Vorstellungen sind mit meinen eigenen vereinbar, daß die Anwesenheit einer sowjetischen Kampfeinheit auf Kuba eine ernste Angelegenheit ist, auf die wir, wie ich meine, so gut wir konnten, reagiert haben. Zweitens, ist dies nicht die wichtigste Frage; vielmehr ist es wichtig, dies zu erkennen und alles in unserer Macht stehende zu tun, um kubanische Interventionen oder Abenteuer in der ganzen Welt einzudämmen. Wie Sie wissen, begann dies alles im wesentlichen mit der Verlegung eines Truppenkörpers von über 10 000 Mann aus Kuba nach Angola im Jahre 1975, also noch bevor ich Präsident war. Wir betrachten dies als eine wesentliche Bedrohung. Ich habe keinerlei Berichte gelesen, daß Kissinger andere Schritte empfohlen hätte als diejenigen, die ich am 1. Oktober der Nation dargelegt habe. Wir haben also ein gemeinsames Anliegen. war. Ich glaube, daß unsere Antwort maßvoll und angemessen Ich bin keineswegs dafür, daß die Sowjets ihren Einfluß auf die Kubaner oder auf sonst jemand in der Welt ausweiten. Das ist immer Teil der Geschichte der Sowjetunion gewesen. Wir haben immer versucht, ihnen zu begegnen und nach meiner Meinung in ausreichender Weise auf friedlicher Basis mit ihnen zu wetteifern. Und wenn wir nach meiner Ansicht die Militärausgaben kontrollieren können, und Gleichheit und Rüstungskontrolle erreichen, dann können wir uns mit den Sowjets auf friedlicher Basis mit ausgezeichneten Aussichten auf einen Sieg messen. Die - 3 - �Die Sowjets stellen ein< totalitäres Land dar. der Freiheit und der Demokratie verpflichtet. Wir sind dem Frieden, Die Sowjets unterdrücken die Rechte des einzelnen Menschen um der Rechte des Staates willen. tun genau das Gegenteil. Wir Die Sowjets sind eine atheistische Nation. haben tiefe und grundlegende religiöse Glaubensüberzeugungen. Wir Die Sowjets legen den Hauptnachdruck auf die militärischen Aspekte ihrer Wirtschaft. Unsere Wirtschaft ist in viel größerem Maße darauf ausgerichtet, die Vorteile wirtschaftlichen Wachstums dem einzelnen zugute kommen zu lassen. Ich glaube, daß'uns außerdem unser Bemühen, die Einhaltung der Menschenrechte zu verbessern, nationale Hoffnungen und Wünsche zu respektieren und nicht in die inneren Angelegenheiten anderer Länder einzugreifen, einen zusätzlichen Vorteil bei einem friedlichen Wettstreit mit den Sowjets gibt. Ich habe daher keinerlei Befürchtungen oder Ängste bezüglich eines intensiven Wettstreits mit den Sowjets auf friedlicher Basis. Offensichtlich will ich das gleiche, das Präsident Breschnew will: nämlich die Vermeidung eines Atomkrieges. Wir haben manches gemeinsam, so die Verhütung eines Krieges und wir haben anderes gemeinsam, nämlich den Willen zum Wettstreit. Wir sind den Sowjets gegenüber in vielen Dingen im Vorteil und ich hoffe, daß wir das in Zukunft ebenso ausnützen wie in der Vergangenheit. FRAGE: Herr Präsident, in Ihrer Rede zu Kuba dieser Tage sprachen Sie davon, daß Sie die Kapazität unserer EingreifStreitkräfte erhöhen wollen. Könnten Sie mir vielleicht sagen, unter welchen Umständen Sie bereit wären, im Nahen Osten militärisch zu intervenieren? ANTWORT: Ich sehe derzeit keinen Anlaß für eine militärische Intervention unsererseits irgendwo in der Welt. Das wäre ein Entschluß, den ich nur treffen würde, wenn nach meiner Auffassung die Sicherheit unseres Landes direkt bedroht wäre. FRAGE: �FRAGE: Herr Präsident, um auf Ihre Äußerungen bezüglich des Wett- streits mit der Sowjetunion hinsichtlich der Rüstungen zurückzukommen, würden Sie die Dislozierung der Pershing-Rakete durch die NATO als Gegengewicht zu der SS-20 befürworten, und wenn ich noch eine weitere Frage hinzufügen darf, haben Sie irgendeine Reaktion auf Präsident Breschnews bedingtes Angebot über Rüstungsreduzierung in Mitteleuropa? ANTWORT: Unsere Verbündeten und wir prüfen sorgfältig die Bedeutung der Erklärung von Präsident Breschnew. Ich möchte jedoch darauf hinweisen, daß das, was er in Wirklichkeit anbietet, die Fortsetzung ihrer eigenen Modernisierungsrate ist, so wie sie bisher war, vorausgesetzt, wir modernisieren überhaupt nicht. Die Sowjets haben eine natürliche Verringerung der Startanlagen in den letzten Jahren gehabt. Sie haben die alten SS-4 und SS-5 durch die SS-20 ersetzt, zwar nicht auf der Basis eins zu eins, aber die SS-20 hat drei Gefechtsköpfe und die alten Raketen hatten nur einen Gefechtskopf. Die SS-20 hat eine viel größere Reichweite. Sie kann die Länder unserer westlichen Verbündeten als Ziel erreichen, selbst wenn sie im zentralen Gebiet Rußlands stationiert ist. Sie ist drei bis sechsmal treffsicherer als die alten Raketen, an deren Stelle sie trat, und darüber hinaus ist sie beweglich, d.h. sie kann nicht genau geortet und mit einem Präventivschlag vernichtet werden, wenn das der Wunsch seitens der Verbündeten werden sollte. Die Sowjets haben ferner ältere Flugzeuge durch den Backfire-Bomber ersetzt. Es handelt sich also um einen nicht ganz so konstruktiven Vorschlag wie es auf den ersten Blick scheinen mag. Ich glaube, es handelt sich um eine Bemühung, die Bereitschaft oder den Willen unserer Verbündeten zu schwächen, sich selbst ausreichend zu verteidigen. Nach �Nach meiner Beurteilung sollte die Entscheidung getroffen werden, die militärische Stärke der westlichen Verbündeten zu modernisieren und dann mit der vollen Verpflichtung und Entschlossenheit zu verhandeln, die Rüstungen auf beiden Seiten, beim Warschauer Pakt und den NATO-Ländern abzubauen, so daß wir Gleichwertigkeit der militärischen Stärke, Gleichheit der militärischen Stärke erhalten und einen niedrigeren Gesamtstand der Rüstungen haben. Das ist das, was wir zu erreichen hoffen. Ich darf darauf hinweisen, daß Bundeskanzler Schmidt, ich glaube gestern, oder am Tag zuvor, erklärt hat, daß eine Voraussetzung für eine Entscheidung unserer NATO-Verbündeten ist, daß wir diese Schritte ergreifen, die er als lebenswichtig für die Sicherheit der NATO hält, nämlich die Verabschiedung von SALT II. Wenn wir also bei der Kontrolle der bestehenden strategischen Atomwaffen der Sowjetunion und der Vereinigten Staaten durch SALT II erfolgreich sein können, dann werden wir den nächsten Schritt tun, um die Nuklearwaffen abzubauen, die keine internationale Reichweite haben. Und damit zusammen werden wir weiterhin unsere Anstrengung um eine beiderseitige und ausgewogene Verringerung der konventionellen Rüstungen fortsetzen. Es handelt sich um einen interessanten Vorschlag und es handelt sich um einen Vorschlag, der aussichtsreich sein könnte. Wir prüfen ihn sorgfältig, aber es ist kein so großer Schritt wie man auf den ersten Blick meinen möchte. Kambodscha FRAGE: Herr Präsident, nach allen Berichten scheint es so zu sein, daß in den kommenden Monaten eine Million oder mehr Menschen in Kambodscha des Hungers sterben könnten. Ich weiß, daß Sie darüber gestern mit dem Papst gesprochen haben. Was kann unsere Regierung zusammen mit anderen Gruppen tun? ANTWORT: �ANTWORT: Wir sind für die Gewährung humanitärer Hilfe eingetreten, besonders für Nahrungsmittel für die Bevölkerung von Kambodscha, von denen Hunderttausende, vielleicht Millionen Hunger leiden. Wir versuchen, mit den unsicheren Führern dieses Landes zusammenzuarbeiten - unsicher, weil das Land kriegerisch umstritten ist -, um einen Mechanismus zu finden, so daß vor allem durch die Vereinten Nationen, das Rote Kreuz und UNICEF Lebensmittel zu diesen Menschen gebracht werden könnten, die innerhalb Kambodschas leben. Hier besteht ferner ein rechtliches Problem bezüglich der Mittel für Flüchtlinge, denn es ist rechtlich noch nicht festgelegt, ob eine Person, die das Land nicht verlassen hat, trotzdem als Flüchtling bezeichnet werden kann. Die Tatsache, daß das Land durch einen Krieg gespalten ist, bedeutet eine Komplikation. Wir sind jedoch bereit und willens, zusammen mit anderen Ländern humanitäre Hilfe für all die Menschen in Kambodscha zu leisten, die Hunger leiden und wir werden hier ohne weitere Verzögerung zu Werke gehen, sobald es möglich ist, sich anderen Ländern diesen Bemühungen anzuschließen, Inflationsbekämpfung FRAGE: Herr Präsident. Sind Sie bereit, an Ihrer Politik des knappen Geldes festzuhalten, selbst wenn Ihnen das politisch bei den Vorwahlen schaden könnte? ANTWORT: Jawohl. Es liegt auf der Hand, daß unsere Regierung aus drei Einheiten besteht, die entweder durch die Verfassung oder das Gesetz säuberlich getrennt und unabhängig gemacht worden sind. Eines dieser Elemente ist der Federal Reserve Board (Präsidium der Bundesbank)»das auf verschiedene Weise das Recht hat, die Geldversorgung durch Veränderung der Zinssätze und der Geldreserven, die von Banken gehalten werden müssen und nicht ausgeliehen werden können, usw. festzulegen. Der Kongreß hat die letzte Entscheidung über die Besteuerung und der Präsident hat die Hauptverantwortung dafür, den Haushalt auszuarbeiten und dem - 7 - �dem Kongreß zu unterbreiten. Nach meiner Auffassung besteht kein Zweifel - und dies ist durch meine langen Gespräche während der letzten Wochen mit den Gewerkschaften, durch ein Abkommen mit den Gewerkschaften erhärtet worden -, daß ich und die Gewerkschaften und die Unternehmer und alle Interessierten, einschließlich des Kongresses darin übereinstimmen, daß die Bedrohung Nummer eins unserer Volkswirtschaft die Inflation ist und ich habe die Absicht, als höchste Priorität beizubehalten, gegen die Inflation zu arbeiten. Was immer man also tun muß, um die Inflation in den Griff zu bekommen, ich werde es tun. Ich bin mir darüber im klaren, daß die Auswirkungen der Inflation sehr viel schwerer auf jenen lasten, die am wenigsten in der Lage sind, sich die Grundansprüche des Lebens zu leisten. Und ich bin mir auch darüber im klaren, daß es einige Elemente der Inflation gibt, die sich unserer Kontrolle entziehen. Der Preis für Energie, der der Welt in den letzten zehn Monaten von der OPEC aufgebürdet wurde, hat eine Steigerung um 60 Prozent erfahren. Hätte es die Erhöhungen des Energiepreises beispielsweise nicht gegeben, dann wäre die Inflationsrate während dieses Sommers die gleiche gewesen, wie 1978 und 1977. Ich kann also die Energiepreise, die der Welt durch die OPEC aufgebürdet werden, nicht kontrollieren. Aber wir werden weiterhin mit höchstem Vorrang gegen die Inflation kämpfen. FRAGE: Herr Präsident, um auf die Politik des knappen Geldes der Bundesbank zurückzukommen: die von dem westdeutschen Finanzminister Emminger (gemeint ist offensichtlich der Bundesbankpräsident, Anm. der Redaktion) genannten Zahlen und die des demokratischen Präsidentschaftskandidaten Lyndon Larouche haben letzteren zu der Behauptung veranlaßt, daß diese rasch zu dem Zusammenbruch von 1979 führen würden. Werden Sie etwas tun, um den Dollar und die Wirtschaft zu stabilisieren, indem Sie bei Ihren Schritten zur Demonetisierung des Goldes mit Europa zusammenarbeiten, wie Larouche und andere das vorgeschlagen haben? ANTWORT: - 8 - �ANTWORT: Das ist in Aussicht genommen, aber sicherlich nicht mehr dieses Jahr. Wir arbeiten mit unseren Verbündeten und Freunden und Handelspartnern zusammen, um das weltweite Währungssystem zu stabilisieren, einschließlich gelegentlich des Verhältnisses zwischen Währungen eines Landes und eines anderen Landes und gelegentlich der Grundmetalle. Ich sehe keine Bedrohung des Wohlergehens irgend eines Amerikaners aufgrund eines raschen Ansteigens des Goldpreises, ausgenommen für jene, die früh verkauft und spät gekauft haben. Aber was den Durchschnittsbürger angeht, so hat der Goldpreis, ob er bei 200 Dollar pro Unze oder 400 Dollar pro Unze liegt, sehr wenig Bedeutung. Vor kurzem hat der Federal Reserve Board beschlossen, die Zinssätze zu erhöhen und andere Schritte bezüglich der Geldreserve zu ergreifen, die von Banken gehalten werden müssen. Das hat zu einer Stärkung des Dollars geführt, der bereits angefangen hatte, sich zu stärken und er bewegt sich nach meiner Auffassung durchaus innerhalb kontrollierbarer Grenzen, er ist stabil. Ich habe eine Analyse gelesen, die zeigte, daß innerhalb des letzten Jahres der Preis des Dollars, der Wert des Dollar, im Vergleich zu den Währungen all unserer Handelspartner wesentlich gestiegen ist. Unter den OPEC-Ländern und ihren Handelspartnern ist der Wert des Dollar noch bevor wir diesen kürzlichen Schritt getan haben, im letzten Jahr um acht Prozent gestiegen. Der Dollar also ist nach! meiner Oberzeugung stabil und die Weltwirtschaft ist nach meiner Meinung stabil und ich sehe keine Notwendigkeit, zu einem starren Goldpreis und einem Goldstandard überzugehen . FRAGE: Herr Präsident, die Großhandelspreise steigen weiter, was darauf hindeutet, daß eine weitere Inflation auf der Ebene der Einzelhandelspreise für den Rest dieses Jahres und darüber hinaus eintreten wird. Die meisten der Voraussagen, die Sie und Ihre Wirtschaftsberater bezüglich der Wirtschaft gemacht haben, haben sich als eher zu niedrig erwiesen und müssen von allem hinsichtlich der Inflation ständig nach oben revidiert werden. Glauben Sie nicht, daß es an der Zeit ist, für eine Art Neubewertung Ihrer wirtschaftlichen Programme und Politiken? Werden Sie weiterhin einfach den gleichen Kurs verfolgen oder glauben Sie, daß eine gewisse Überprüfung Ihrer �Ihrer Politik angebracht ist? ANTWORT: Ich meine, daß das Programm bisher gut durchdacht war und sehr gute Ergebnisse gezeitigt hat. Wir sind alle von der Inflationsrate überrascht, die, wie ich bereits sagte, hauptsächlich durch die jährliche Steigerungsrate der Energiepreise während der letzten Monate von über 100 Prozent auf das Jahr umgerechnet, herbeigeführt wurde. Man könnte auch, wie ich bereits erwähnt habe, wenn man diese Steigerungen der Energiepreise außer Acht lassen könnte, sagen, daß die Inflationsrate in diesem Jahr die gleiche wäre wie in den beiden vorangegangenen Jahren. Wir haben das Haushaltsdefizit um 36 Milliarden Dollar gesenkt, seit ich mein Amt angetreten habe. Wir haben die Gesamtzahl der Bediensteten der Bun- desregierung verringert. Wir haben den Prozentsatz des Bruttosozialprodukts, der von der Regierung ausgegeben wird, um volle zwei Prozent von 23,5 Prozent auf 21,5 Prozent gesenkt. Wir haben den Papierkrieg um 15 Prozent verringert. Wir haben nachhaltig damit begonnen, Preisverordnungen aufzuheben. Das heißt, wir haben damit begonnen, die Nase der Regierung aus dem Sektor der Privatunternehmen und dem Privatleben der Menschen herauszunehmen. Wir haben eine nachhaltige Anstrengung unternommen, ungerechtfertigte Ausgaben abzustellen und wir haben, wenn es notwendig war, Schritte unternommen, um den Wert des Dollar zu stabilisieren. Wir haben ferner den Kongreß zum ersten Mal ein Mittel vorgeschlagen, durch das die inflationäre Auswirkung des Imports von 50 Prozent unseres Erdöls verringert werden könnte. Das ist ein langer, langsamer und mühsamer Prozeß gewesen, aber ich glaube, wenn der Kongreß seine Arbeit am Energiepaket in diesem Jahr abschließt, wird dies den einen wichtigen Faktor beseitigen, der eine überhöhte Inflation verursacht hat. Ich habe nicht die Absicht, unsere grundlegende Politik zu ändern und ich bin der Überzeugung, daß wir vielleicht unzureichend beurteilte Ergebnisse sogar von den Lohn-Preis-Richtlinien erhalten haben. S£ - 10 - �So sind die Lohnerhöhungen beispielsweise in diesem Jahr, während der ersten neun Monate dieses Jahres, niedriger gewesen als 1978. Wir hatten über eine Million organisierter Arbeiter, die Kontrakte innerhalb der Lohn-PreisRichtlinien unterzeichnet haben. sam erwiesen. Und die Preisnormen haben sich als sehr wirk- So hat sich der Preis der Güter, die unter Preisnormen fallen, beispielsweise nur halb so stark erhöht wie jene Güter, die nicht kontrolliert werden können, wie beispielsweise das OPEC-Öl. Ich meine also, daß im allge- meinen unsere Politik zureichend und gut ist und ich habe die Absicht, sie fortzusetzen. - 11 - �1 Dokumentation I International Communication Agency Embassy of the United States of America 40 17. Oktober 1979 ANSPRACHE VON VIZEPRÄSIDENT MONDALE VOR DER ATA - Angebot Breschnews muß im Zusammenhang gesehen werden WASHINGTON - (AD) - Der amerikanische Vizepräsident Walter Mondale nahm am 10. Oktober 1979 im Rahmen einer Ansprache auf der Jahrestagung der Vereinigung der Atlantischen Gesellschaften (Atlantic Treaty Association - ATA) auch zu dem Angebot Breschnews einer Truppenverminderung in Ostdeutschland Stellung und betonte, dieses Angebot müsse im Zusammenhang mit der heutigen Gesamtsituation gesehen werden. Die ATA, in der die privaten Atlantischen Gesellschaften und Organisationen aus den 15 Mitgliedsländern des Atlantischen Bündnisses zusammengeschlossen sind, hielt vom 9. bis 13. Oktober ihre Jahrestagung in Washington ab. Die Rede des amerikanischen Vizepräsidenten auf der ATA-Tagung hat folgenden Wortlaut: Ich freue mich über die Gelegenheit und die Ehre, vor dieser Vereinigung zu sprechen, deren Tätigkeit von so ungemein großer Bedeutung und Wirkung seit ihrer Gründung vor vielen Jahren ist. Und Postfach 2 0 0 3 0 0 D 5 3 0 0 Bonn 2 Tel: 02221-89 32 40 Telex:08-85432 �Und ich möchte Ihnen ein Lob aussprechen für die hervorragende Rolle, die die ATA bei der Unterstützung der NATO spielt. Heute würde ich gern die Stärke und die Beständigkeit der amerikanischen Führung im Rahmen dieser Vertragsorganisation kritisch betrachten und betonen, in welchem Maß SALT II, über das derzeit im Senat der Vereinigten Staaten entschieden wird, zur Sicherheit des Bündnisses beiträgt. Sie wissen: wenn ich im Namen der amerikanischen Verpflichtung gegen- über der NATO spreche, so spreche ich nicht nur im Namen des Präsidenten der Vereinigten Staaten, Jimmy Carter, sondern meiner Ansicht nach hat die Geschichte unseres Landes gezeigt, daß die Verpflichtung unseres Landes der NATO gegenüber von Anfang an bis zum heutigen Tag ständig eine überparteiliche amerikanische Verpflichtung darstellt - dauerhaft und umfassend hinsichtlich ihrer öffentlichen Unterstützung. In der Tat beinhaltete die erste Mission der neuen Regierung im Verlauf der ersten Stunden nach der Amtseinführung meine Reise in mehrere Länder, in deren Verlauf mein erster Aufenthalt im NATO-Hauptquartier in Brüssel sofort die Verpflichtung der neuen Administration unterstrich, die intensivste Beziehung zur NATO und die intensivste Beziehung zwischen den Vertragspartnern innerhalb der NATO fortzusetzen. Im Jahr 1977 sandte mich der Präsident im Verlauf dieser ersten Auslandsmission nach Brüssel, um diese Botschaft zu unterstreichen. In den über 30 Jahren, die seit der Unterzeichnung des Nordatlantikvertrags verstrichen sind, haben wir mit unseren Verbündeten drei Jahrzehnte der Stärke, des Friedens und des Erfolgs geteilt, wie es sie noch nie vorher gegeben hat. Die zwölf Länder, die den Nordatlantikvertrag 1949 unterzeichneten, bestätigten erneut ihren Glauben an den Sinn und die Prinzipien der Charta der Vereinten Nationen. Sie betonten ihren Wunsch, mit allen Völkern und allen Regierungen in Frieden zu leben. Sie haben sich zur Sicherung der Prinzipien von Demokratie, Freiheit des Einzelmenschen und Herrschaft des Rechts verpflichtet. Und - 2 - �Und vor allem kamen sie darin 'überein, ihre Fähigkeit zum Widerstand gegen einen bewaffneten Angriff auszubauen. Ein Angriff gegen einen - das war die Ansicht aller - sollte als ein Angriff gegen alle angesehen werden. Es ist schwer, sich in diesen ruhigeren und wohlhabenderen Zeiten vorzustellen, welch ein ehrgeiziger, ja visionärer Schritt dieser Vertrag war. Wie ehrgeizig, optimistisch von Frieden zu sprechen, als die Trümmer des Zweiten Weltkriegs noch nicht einmal ganz weggeräumt waren, und wie weitsichtig, sich einer kollektiven Anstrengung zum Widerstand gegen Aggression anzuschließen, als so viele der Unterzeichnerstaaten einzeln verwundbar waren. Das NATO-Bündnis hat bemerkenswerte Flexibilität und Beweglichkeit gezeigt. Es hat immer wiederauftretende Probleme im Innern und Herausforderungen von außen überwunden. Es wurde strategischen und doktrinären Änderungen unter- zogen - von einer Ära der massiven Vergeltung zu einer Ära der flexiblen Antwort. Es hat beidem standgehalten. Daß das Bündnis so viele Herausforderungen überlebt hat und trotzdem gedeiht, bietet den Beweis dafür, daß seine Charta - genau wie unsere eigene Verfassung - in der Tat ein lebendiges Dokument ist, weit genug, universell genug und erprobt genug, um als eine Grundlage für die Zukunft zu dienen. Aber heute dürfen wir als Verbündete nicht selbstgefällig werden. Wenn sich die Herausforderung, vor der das Bündnis steht, in den letzten Jahren geändert hat, so hat sie sich um nichts verringert. Wenn die Bedrohung des Bündnisses in mancher Hinsicht subtiler geworden ist, ist sie dennoch schrecklich. Und wenn die Sowjetunion sich mehr der Zusammenarbeit mit dem Westen öffnet5als dies 1949 der Fall war, so bleiben die schwerwiegenden Meinungsverschiedenheiten und der starke Wettbewerb zwischen Ost und West weiterhin bestehen. Ich brauche vor dieser Zuhörerschaft nicht die lange Geschichte des - 3 - �des militärischen Aufbaus der Streitkräfte des Warschauer Paktes durch die Sowjets zu beschreiben. berufliche Für viele von uns ist diese Geschichte eine tägliche Herausforderung gewesen. Es ist eine Herausforderung, der sich Präsident Carter von Beginn seiner Amtstätigkeit an gestellt hat: durch die Gestaltung der amerikanischen Verteidigungsstreitkräfte und durch seine Entscheidung, die Ausgaben für Verteidigung um jährlich real drei Prozent anzuheben. Aber hierbei handelt es sich nicht um eine Anstrengung, die wir allein tragen; jeder unserer Verbündeten muß dazu beitragen, wenn wir zusammen Vorteil daraus ziehen wollen. Wie Sie wissen, hat der Präsident dem Kongreß eine Forderung nach Aufstockung des Haushalts für das Haushaltsjahr 1980 um 2,7 Milliarden Dollar vorgelegt, damit wir trotz der erhöhten Inflation, die uns alle beunruhigt, die Verpflichtung erfüllen können, die wir der NATO gegenüber in aller Ernsthaftigkeit eingegangen sind. Erkennbare Stärke dient als Abschreckung vor einem Krieg. Mit unseren Verbündeten zusammen haben wir den Prozeß der Modernisierung unserer Verteidigungen für die kommenden Jahrzehnte begonnen, um der massiven Aufrüstung der Sowjetunion und des Ostens zu begegnen. Wie Sie wissen, hat Präsident Breschnew gerade vor einer Woche in OstBerlin den einseitigen Abzug einer bestimmten Anzahl sowjetischer Truppen und Panzer sowie von anderem militärischem Gerät aus Osteuropa angeboten. Wir würden eine solche Verringerung begrüßen, aber es ist absolut notwendig, daß sie im richtigen Zusammenhang gesehen wird,und zu diesem Zusammenhang gehören folgende Faktoren: Erstens übertreffen die sowjetischen Streitkräfte in Europa heute diejenigen des NATO-Bündnisses zahlenmäßig bei weitem. Daher erhöhten wir, wie ich das im Namen des Präsidenten vor der UN-Sondersitzung über Abrüstung unmittelbar vor Beginn des NATO-Gipfeltreffens 1978 in Washington begründet habe - 4 - �habe, in der NATO unsere Verteidigungshaushalte - nicht weil wir gerne wollten, sondern aus der Notwendigkeit heraus, einer Notwendigkeit, die uns zum Beispiel bei in Europa stationierten Panzern durch das Verhältnis von 3 : 1 zugunsten des Warschauer Pakts aufgenötigt wurde. Zweitens wurden die sowjetischen Kernwaffen in und für Europa aufgestockt. Der Backfire-Bomber und jetzt auch ihre neue SS-20, eine ballistische, mobile Mittelstreckenrakete, erhöht die sowjetische Militärkapazität beträchtlich nicht nur in Europa, sondern auch in Asien, Afrika und im Nahen Osten. Und drtttens liegt es offensichtlich im sowjetischen Interesse, die NATO von der entscheidenden Modernisierung der konventionellen und der nuklearen Waffen in und für Europa abzuhalten. Während wir die Ankündigung von Präsident Breschnew sorgfältig und in positiver Einstellung prüfen, müssen wir uns zugleich daran erinnern, daß der vom NATO-Bündnis im Lauf der letzten 20 Jahre geübten Zurückhaltung bei den Nuklearstreitkräften in und für Europa (TNF) nicht durch eine entsprechende Zurückhaltung auf Seiten der Sowjets begegnet wurde. Aus eben diesem Grund ist die Arbeit der NATO-Gruppen über die TNF-Modernisierung und die TNFRüstungskontrolle von so entscheidender Bedeutung, ebenso wie die Entscheidung, die wir als Führungsmacht des Bündnisses in diesem Jahr hinsichtlich der modernisierten TNF treffen müssen, die in der Lage sind, den realen und existierenden sowjetischen TNF zu widerstehen, die gegen unser Bündnis gerichtet sind. Während die Abschreckung auf TNF-Niveau für alle von uns von großem Belang ist, steht der Wettbewerb zwischen Ost und West auf dem Niveau der strategischen Kernwaffen für unsere Verteidigung und unser Überleben im Mittelpunkt. Wie wir diesen Wettstreit in den Griff bekommen: Dies betrifft höchst unmittelbar das Leben eines jeden Mannes, einer jeden Frau und eines jeden Kindes überall im Bündnis, ja sogar in der ganzen Welt. Diese Woche tritt, wie Sie sicher wissen, der Außenpolitische Ausschuß des Senats in die letzte Phase seiner Anhörungen zu SALT II ein. - 5- Lassen Sie �Sie uns im Augenblick, da der Senat sich dieser historischen Entscheidung nähert, auf den Inhalt der Debatte und der Anörungen vor dem Ausschuß blicken. Jede einzelne Bestimmung von SALt II wurde innerhalb von tagelangen Anhörungen genauestens geprüft. Das Abkommen setzte sich gegen jede einzelne Kritik durch, die dagegen vorgebracht wurde. fel verifizierbar. nisses. Der Vertrag ist ohne jeden Zwei- Er liegt auch ohne jeden Zweifel im Interesse des Bünd- Er stärkt unsere Sicherheit und ist ein sinnvoller Schritt in Rich- tung Abrüstung. SALT II hat parteipolitischen Angriffen standgehalten. Es ist eine Tat- sache, daß der Präsident, als er die Verhandlungen über strategische Waffen übernahm, viele Bestimmungen eines Vertragsentwurfs mitübernahm, die von seinem Vorgänger ausgehandelt worden waren. Wir haben nicht nur auf diesem Ent- wurf aufgebaut, wir haben ihn verbessert, indem wir die Bandbreite des Abkommens ausweiteten, die quantitativen und qualitativen Beschränkungen stark verbesserten und den Grundstein zur Aushandlung weiterer Beschränkungen zugunsten unseres nationalen Interesses im Rahmen von SALT II legten. SALT II hat auch den entschlossenen Anstrengungen widerstanden, das Abkommen mit anderen Themen zu verbinden oder es als Faustpfand für Probleme zu verwenden, die von der Höhe der Verteidigungsausgaben bis zur sowjetischen Präsenz auf Kuba reichten; Themen also, die zwar in sich wichtig sind, aber die man nicht mit dem anstehenden SALT-Vertrag verknüpfen darf. Für die Verteidigungsexperten in dieser Versammlung brauche ich nicht im einzelnen auf den positiven Trend beim amerikanischen Verteidigungshaushalt seit 1977 einzugehen. Trend fortzusetzen. seren Verbündeten Es bedarf keiner Verknüpfung zu SALT II, um diesen Tatsache ist, daß der Präsident in Zusammenarbeit mit undie Militärausgaben um jährlich real drei Prozent angeho- ben hat und eine Umkehr des Rückgangs bewirkt hat, der seit mehreren Jahren anhielt. Wir werden dieses Wachstum fortführen und noch mehr fordern, falls unsere Verteidigungserfordernisse dies notwendig machen. Um - 6 - �Um mit der sowjetischen Präsenz auf Kuba fertigzuwerden, haben wir eine Reihe von Maßnahmen ergriffen, um die sowjetische Rolle zu neutralisieren, einschließlich erhöhter amerikanischer Überwachung und militärischer Präsenz in der Karibik. Wir werden sicherstellen, daß die Sowjets auf Kuba keine Be- drohung der Vereinigten Staaten oder anderer Länder in diesem Gebiet darstellen. Als der Präsident diese Maßnahmen vor einer Woche ankündigte, betonte er - ich zitiere -, daß "die größte Gefahr für die amerikanische Sicherheit... gewiß nicht die zweiDie größte Gefahr für meinsamen Anstrengung durch einen Krieg mit oder dreitausend sowjetischen Soldaten auf Kuba bilden. alle Länder der Erde... bildet das Scheitern einer gezur Erhaltung des Friedens und die letztliche Bedrohung Atomwaffen." Und schließlich ist SALT II das Kernstück in der vom Bündnis verfolgten Politik, die sowohl die Verteidigung als auch die Entspannung zum Ziel hat. Für die Vereinigten Staaten bietet SALT II den Rahmen, um die strategischen Programme zur Stärkung unserer Sicherheit zu verfolgen und dabei zugleich das Wettrüsten zu zügeln. In eben dieser Weise gibt SALT dem Bündnis einmal das Fundament, um zu einem Konsens über das weitere Vorgehen bei der Modernisierung der für die NATO wesentlichen TNF zu gelangen und fordert zum anderen Rüstungskontroll initiativen, um die sowjetische Bedrohung Europas unter Kontrolle zu halten. Wenn daher der Senat für die SALT II-Verträge stimmt - und ich bin überzeugt, daß der Senat den Vertrag ratifizieren wird - dann wird er damit nicht nur für ein starkes und stabileres Verhältnis zur Sowjetunion stimmen, sondern auch einen entscheidend wichtigen Anstoß für eine stärkere NATO und zu Anstrengungen für eine' Reduzierung der nuklearen Bedrohung geben, der sich unsere Verbündeten in der Zukunft gegenübersehen. Das ist der Grund, warum die Mit- glieder des Nordatlantischen Bündnisses ohne Ausnahme und mit großer Stärke für SALT II eingetreten sind. Das - 7 - �Das ist auch der Grund, warum SALT II von so zentraler Bedeutung für die weitere amerikanische Führungsrolle in diesem großen Bündnis ist. Vor einiger Zeit, bald nach der Unterzeichnung der SALT II-Abkommen, besuchte ich sieben Einzel Staaten unseres großen Landes, um mit Leuten, die einen breiten Querschnitt der Bevölkerung unseres Landes repräsentieren, über SALT zu sprechen. Ich fand eine überwältigend positive Reaktion. Das amerikanische Volk ist sich bewußt, daß die strategische Rüstungsbegrenzung eine Frage von lebenswichtiger Bedeutung für unsere Nation und für die Menschheit ist. Sie wollen, daß ein jedes Abkommen, das wi r eingehen, fair ist, und sie glauben, daß dieser Vertrag fair ist. Sie wollen einen Vertrag, der unsere Sicherheit schützt und sie begreifen, daß dieser Vertrag die Sicherheit Amerikas erhöht. Sie wollen, daß der Vertrag ratifiziert wird und daß wir in unseren Anstrengungen zur Verringerung der Gefahr eines nuklearen Kriegs fortfahren. Sie begreifen, daß SALT unsere Sicherheit nicht untergräbt. Sie sind sich darüber im klaren, daß SALT nicht auf blindem Vertrauen, sondern auf Vorsicht beruht und daß es in angemessener Weise verifiziert werden kann. Sie glauben auch, daß wir SALT II brauchen, wenn wir zu SALT III weiterschreiten wollen. Wenn mir hier eines deutlich wurde, dann die Tatsache, daß das amerikanische Volk ehrlich glaubt - so wie der Präsident und ich es tun - daß das SALT II-Abkommen in unserem Interesse ist und daß es weitaus besser ist,dieses Abkommen als gar kein Abkommen zu haben. Jeder Tag bringt weitere Unterstützung für den Vertrag. Erst in der vorigen Woche erhielt ich einen Brief vom Präsidenten der Nationalen Union der Farmer, die einen breiten Querschnitt der ländlichen Bevölkerung Amerikas repräsentiert. In diesem Brief erklärte er - und ich zitiere: "Der gesamte Vorstand der Union der Farmer ist einstimmig der Meinung, daß die Nation in der Rüstungskontrolle rasch vorankommen muß. Es wäre tragisch", so heißt es weiter, "wenn der ganze Prozeß einen Rückschlag durch die Ablehnung des vor- 8 - �vorliegenden Vertrags erleiden würde. Daher ist die Billigung des SALT-Ver- trags noch in dieser Sitzungsperiode von entscheidender Bedeutung, damit die nächsten Schritte bald in Angriff genommen werden können und hoffentlich zu einem weiteren Fortschritt für die Menschheit führen." "Ein Fortschritt für die Menschheit" - das ist es, worum es bei dem SALT-Prozeß letztlich geht. Wie Sie alle wissen, konnte Amerika in der vorigen Woche einen ungewöhnlichen Besucher begrüßen. Zu den fröhlichen Menschenmengen in den Städten und Landgemeinden, zu den Millionen im ganzen Lande, die ihn auf dem Fernsehschirm sahen, brachte der Heilige Vater eine leuchtende Botschaft an die Menschheit und an alle Amerikaner, eine Botschaft der Liebe und des Glaubens, des Optimismus und des Vertrauens und der Gnade. Diese Botschaft hat tief in uns ruhende Saiten angerührt. sere besten und edelmütigsten Gefühle frei. Fenster in unserer Seele. Sie setzte un- Sie öffnete der Wahrheit ein Sie erinnerte uns erneut daran, wofür unsere Zivili- sation eigentlich steht - und zu wessen Schutz diese Vereinigung hier gegründet wurde und sich in der Geschichte ihres Bestehens so bewährt hat - ;worum es geht und wofür wir einstehen, das ist der Schutz der und die Liebe zur Demokratie, unser Streben nach sozialer Gerechtigkeit und unsere Hoffnung für unsere Kinder. Am Ende sind das auch die Träume, die unser NATO-Bündnis zusammengeführt haben. Das ist sein tieferer Sinn. Ein nuklearer Weltenbrand führt solche Träume ad absurdum. Heute, mit der Entscheidung über SALT II, haben wir die einmalige Chance, um einen weiteren Schritt von diesem letztlichen Wahnsinn wegzurücken und einen Schritt in Richtung auf Sinn und Vernunft hin zu tun - und ich bin überzeugt, wir werden die richtige Wahl treffen. Ich danke Ihnen herzlich! + + + + + - 9- �ITiiwi 11 • 11 " I Dokumentation International Communication Agency Embassy of the United States of America 17. Oktober 1979 40 DIE NATO IM VIERTEN JAHRZEHNT: VERTEIDIGUNG UND ENTSPANNUNG Ansprache Brzezinskis auf der Jahrestagung der ATA in Washington WASHINGTON - (AD) - Der Sicherheitsberater Präsident Carters, Zbigniew Brzezinski, hat in einer Ansprache auf der Jahrestagung der Vereinigung der Atlantischen Gesellschaften (Atlantic Treaty Association ATA) am 10. Oktober 1979 zu aktuellen Fragen des westlichen Bündnisses Stellung genommen. Die Ausführungen Brzezinskis haben folgenden Wortlaut: I Ich begrüße diese Gelegenheit, mit Ihnen hier auf Ihrer 25. Jahrestagung zusammenzukommen und in zwangloser Form Ihnen einige Gedanken zum Thema der Sicherheit des Westens und der Beziehung zwischen Verteidigung und Entspannung vorzutragen. In dieser Zeit eines beispiellosen globalen Wandels ist es ein Erfordernis unserer kollektiven Sicherheit, daß die Vereinigten Staaten ein globales Machtgleichgewi cht erfolgreich erhalten und dabei an der Gestaltung eines Rahmens für globalen Wandel mithelfen. Diese Postfach 20 03 00 Tel: 02221-89 3240 Telex:08-85432 D5300 Bonn 2 �Diese beiden unbedingten Gebote - ein Machtgleichgewi cht und ein Rahmen für den Wandel - sind keine Schlagworte. Jedes stellt einen schwierigen und lebenswichtigen Prozeß dar, von kritischer Bedeutung für unsere Sicherheit. Die Aufrechterhaltung eines Machtgleichgewichts als solches wäre unzureichend, denn es ließe das dringende Gebot unberücksichtigt, sich darüber bewußt zu sein, daß eine erwachte Weltbevölkerung auf fundamentalen Veränderungen in den menschlichen Lebensbedingungen beharrt. Die Gestaltung eines Rahmens für einen globalen Wandel unter Außerachtlassung der Realitäten der Macht aber würde zu einer fundamentalen weltpolitischen Instabilität mit beitragen; sie würde die globale Umgestaltung aus einem potentiell positiven Prozeß in einen Zustand zunehmender Aufsplitterung und schließlicher Anarchie umwandeln. Seit 1945 haben die Vereinigten Staaten die zentrale Rolle bei der Aufrechterhaltung einer globalen Stabilität gespielt. Anfänglich konzentrierten sich unsere Benühungen vor allem auf die Verteidigung Westeuropas. Heute stellen Westeuropa, der Ferne Osten und der Nahe Osten drei eng miteinander in Beziehung stehende strategische Zonen von zentraler Bedeutung für das überleben des Westens als Ganzes und für die globale wirtschaftliche Stabilität dar. Das ist eine wichtige strategische Realität und hat politische wie militärische Auswirkungen. Die Vereinigten Staaten müssen mit den Ländern in allen drei Zonen zusammenarbeiten, um die Unabhängigkeit dieser Regionen zu schützen. Die Entwicklung kooperativerer Beziehungen zu einer Macht wie China ist ein anderer wichtiger neuer Faktor in der geopolitischen Gleichung, der zu größerer globaler Stabilität beiträgt. Was nun �II .. Was nun das strategische nukleare Gleichgewicht anbetrifft, so brachte die letzten dreißig Jahre eine Verschiebung von der Monopol- und Vormachtstellung der USA zu der weitaus komplexeren Situation der gegenseitig gesicherten Zerstörung. Darüber hinaus ergibt sich aus dem gewaltigen Impuls, mit dem die Sowjets ihre Nuklearmacht ausbauen in der Tat die Möglichkeit, daß die Sowjetunion vielleicht doch eine wahrhaft nukleare Kriegsführungskapazität zu erlangen sucht. Dementsprechend müssen wir, wenn wir an die achtziger Jahre denken, acht haben auf die nuancierte psychologisch-politische Beziehung zwischen Kapazitäten für eine wirksame Abschreckung und Kapazitäten für eine Kriegsführung. Und daher müssen wir - um eine wirksame Abschreckung beizubehalten - unsere eigene Kapazität erhöhen, um einen Konflikt in Ruhe meistern und eine nukleare Eskalation wirksam unter Kontrolle halten zu können. Unsere Aufgeschlossenheit gegenüber der wachsenden Komplexität der Abschreckung ist aber nur ein Element in dem globalen Machtverhältnis. Rüstungskontrolle - ein neuer Faktor in der globalen Sicherheit - ist ebenfalls von Bedeutung. Daher leisten solche Schritte wie SALT I und SALT II, die auf der Einsicht beruhen, daß Sicherheit nicht nur durch Waffen allein gewonnen werden kann, einen Beitrag zu größerer Stabilität und Voraussagbarkeit in der stratetischen Gleichung. III Das politische Erwachen der Menschheit und die daraus resultierende weltweite Umverteilung der Macht ist die alles beherrschende Realität �Realität unserer Zeit. Gegen Ende dieses Jahrhunderts werden etwa vier Fünftel der Menschheit in Asien, Lateinamerika und Afrika leben. Infolgedessen kann der Westen nicht länger in der Weltpolitik dominieren. Die einzige Alternative zu dieser dominierenden Stellung ist eine weitere globale Kooperation, die auf der Anerkennung des grundlegenden Wandels beruht. Nur so läßt sich sicherstellen, daß der globale Wandel nicht in wilder, chaotischer Form erfolgt und in immer stärkerem Maße von unseren Gegnern ausgenutzt wird. Es ist daher wichtig, daß die unvermeidlichen Spannungen, die mit einem fundamentalen sozio-politischen Wandel verbunden sind, nicht von Großmächten, sei es direkt oder indirekt, ausgenutzt werden. Dem Export der Revolution durch Stellvertreter oder durch direkte militärische Macht muß Widerstand geleistet werden, denn andernfalls wird der globale Wandel zu einer globalen Anarchie werden. Aus diesen Überlegungen heraus ergibt sich die gebieterische Forderung, daß Selbstbeschränkung und Zurückhaltung das Leitprinzip für das Verhalten der Großmächte in bezug auf lokale Konflikte in den weniger stabilen Teilen der Welt sein müssen. Zu den Hauptelementen unserer Bemühungen um die Förderung einer wahrhaft globalen Kooperation, durch die eine gerechtere Teilhabe an der globalen politischen und wirtschaftlichen Macht erzielt werden soll, zählen dementsprechend: Erstens, die enge Zusammenarbeit zwischen den Vereinigten Staaten, Westeuropa, und Japan; zweitens, die Entwicklung freundschaftlicher Beziehungen zu einigen der regional und international einflußreichen aufstrebenden Länder der dritten Welt, einschließlich der gemäßigten arabischen Staaten, deren Einfluß wesentlich ist für die Gestaltung eines wirtschaftlichen und politisch gemäßigten Nahen Ostens; drittens �drittens, stärkere Berücksichtigung der multilateralen und regionalen Organisationen, wie die UN, die OAU und ASEAN, da sie die hervortretenden neuen Realitäten einer im wahrhafteren Sinne pluralistischen Welt repräsentieren. IV Beim gemeinsamen Abstecken dieses Rahmens, der viele dieser Möglichkeiten umfaßt, behält die Rolle der NATO ihre elementare Bedeutung. Das Bündnis, ein Garant grundlegender westlicher Sicherheit, hat für uns im Zusammenhang mit dem weltweiten strategischen Gleichgewicht eine besondere Bedeutung. Lassen Sie mich einige Worte zu einem besonders wichtigen Aspekt dieses Gleichgewichts sagen. Beim Eintritt ins vierte Jahrzehnt ihres Bestehens steht die NATO vor einer Herausforderung und einer Entscheidung wie nie zuvor in ihrer Vergangenheit. Die Herausforderung kommt von einer entschlossenen, mächtiger werdenden Sowjetunion. Wir haben jedoch die Wahl, ob wir das sowjetische Übergewicht ruhig hinnehmen oder es wirkungsvoll verhindern sollen. Lassen Sie mich über beides reden. Zunächst die Herausforderung. Es ist eine Tatsache, daß die Sowjetunion ihre militärischen Ausgaben im Verlauf der letzten 15 oder sogar 20 Jahre erhöht hat. Die Ausstrahlung der sowjetischen Macht hat bereits weltweiten Umfang angenommen. Hand in Hand damit fährt die Sowjetunion fort, wesentliche Mittel für eine regionale Aufrüstung bereitzustellen. In keinem Bereich ist diese Aufrüstung deutlicher als bei den sowjetischen Streitkräften gegenüber Westeuropa. Zu dieser Aufrüstung gehören alle Aspekte der sowjetischen Militärmacht: konventionelle Streitkräfte, taktische Kernwaffen längerer und kürzerer Reichweite sowie interkontinentale �interkontinentale Waffen. Ein Teil dieser Aufrüstung - die taktischen Nuklearwaffen großer Reichweite - geben besonders zu denken. Die SS-20-Raketen stellen gegen- über den vorausgegangenen Generationen des sowjetischen Raketenarsenals sowohl in quantitativer als auch in qualitativer Hinsicht einen ungeheuren Fortschritt dar. Im Vergleich zu den älteren SS-4 und SS-5 ist die SS-20 dreimal so treffsicher wie die eine und sechsmal so treffsicher wie die andere. Und während eine frühere Generation gegen die europäischen NATO- Länder gerichteter Raketen nur einen einzigen Gefechtskopf trug, sind es bei der SS-20 drei. Zudem vergrößern die Beweglichkeit der SS-20, ihre größere Reichweite sowie die Tatsache, daß ihre Abschußanlagen nach einem ersten Abfeuern rasch wieder nachgeladen werden können, sowohl die Zerstörungskraft der Waffe als auch ihre Überlebensfähigkeit gegenüber einem Angriff erheblich. Zusätzlich zur SS-20 Rakete hat die Sowjetunion einen Bomber mittlerer Reichweite disloziert - den Backfire Bomber -, dessen Reichweite, die jene von früheren sowjetischen Flugzeugen weit übersteigt, ihn zum direkten Angriff auf Westeuropa befähigt. Wir sind uns im klaren darüber, daß die Sowjets ein umfangreiches und anhaltendes Programm zur Modernisierung, Ausweitung und Dislozierung ihrer Nuklearstreitkräfte in und für Europa (TNF) betreiben. Was dies praktisch bedeutet, kann man einfach und zugleich nüchtern so ausdrücken: Bei der gegenwärtigen Dislozierungsrate der Sowjets wird ungefähr jeden zweiten Tag ein neuer SS-20 Gefechtskopf disloziert. • Einesoich anhaltende Anstrengung geht weit über das hinaus, was man mit der Befriedigung vernünftiger Verteidigungsnotwendigkeiten erklären könnte. Und trotzdem hat die NATO im gleichen Zeitraum tatsächlich nichts getan, um ihre eigenen weitreichenden Nuklearstreitkräfte in und für �für Europa (TNF) zu verbessern. Die Herausforderung, vor der wir nun stehen, ist nicht nur eine militärische. Meiner Meinung nach haben wir weit mehr von der Möglichkeit politischer Einschüchterung zu befürchten. Wenn die NATO als unwillig oder als unfähig zur Beantwortung der Drohungen eines auf europäisches Gebiet begrenzten nuklearen Kriegs angesehen werden sollte - und der Mangel jeglicher wirksamer Nuklearstreitkräfte in Europa müßte sie nahezu mit Sicherheit in diesem Licht erscheinen lassen - dann würde sich die Chance für politische Pressionen von selten der Sowjets entsprechend vergrößern. Das ist die Herausforderung. Die Entscheidung liegt eindeutig bei uns. Wir können als ein Bündnis beschließen, nichts zu tun, um die erhebliche Modernisierung der sowjetischen Nuklearstreitkräfte in und für Europa (TNF) wettzumachen. Wir können ruhig dasitzen und abwarten und hoffen, daß wir mit den Konsequenzen der Ungleichheit fertig werden können; wir können uns auch in Passivität einlullen lassen und das Bündnis in einer Situation der Ungleichheit und wachsenden Verwundbarkeit belassen. Oder wir können jetzt wirksame Maßnahmen ergreifen. Das wiederum heißt: Dislozierung starker in Europa stationierter Systeme, die fähig sind, sowjetisches Territorium zu erreichen. Eine solche Entscheidung, NATO-Systeme zu dislozieren, würde nicht nur die Glaubwürdigkeit unserer Abschreckung intakt erhalten, sondern auch zu einer Verbesserung der Bedingungen beitragen, unter denen sinnvolle Rüstungskontroll Verhandlungen zwischen Ost und West stattfinden können. Im Einklang mit unseren beiden Zielen der Abschreckung und Entspannung hat das Bündnis in Beratungen während des letzten Jahres in der Tat aktiv die Möglichkeiten einer sinnvollen Politik der Rüstungskontrolle zusammen mit der Notwendigkeit der Modernisierung der für Nuklearwaffen eingerichteten Systeme sondiert. Es ist kein Geheimnis, daß wir - 7 - �wir beide Wege - wirksame Rüstungskontrolle und Modernisierung - als einander ergänzend ansehen und daß wir erwarten, bis zum Ende dieses Jahres in überzeugender Weise auf beiden Wegen voranzukommen. Die wahre Bewährungsprobe für die Zielsetzung der NATO liegt bei den Parlamenten und der Öffentlichkeit unserer Verbündeten. Sind sie bereit, den politischen Preis zu zahlen, der notwendig ist, um die unendlich viel kostspieligere Alternative zu vermeiden, bei der es bestenfalls auf Einschüchterung und schlimmstenfalls sogar auf Krieg hinausläuft? Möge kein Zweifel an unserer unbedingten Verpflichtung oder unserer Entschlossenheit bestehen, Europa mit allen notwendigen Mitteln - nuklearen und konventionellen - verteidigen zu helfen. Die Verpflichtung der Vereinigten Staaten gegenüber der Sicherheit Europas ist unerschütterlich. Sie ist ein geschlossenes und vollständiges Ganzes. Wir sehen die Sicherheit Westeuropas als einen Tai! unserer eigenen Sicherheit. Wir sind uns bewußt, daß jede Bedrohung der Sicherheit Westeuropas eine direkte Bedrohung der Sicherheit der Vereinigten Staaten ist. Die unbedingte Verpflichtung Amerikas, Europa nuklear oder konventionell zu verteidigen, ist ein integraler Bestandteil unserer eigenen Verteidigungsposition. Es gibt keine erdenklichen Umstände, unter denen wir nicht auf eine gegen die Sicherheit unserer Verbündeten in Europa gerichtete Drohung reagieren würden. Die Gefahr, der wir uns in den achtziger Jahren gegen'übersehen könnten, wird nicht die Abkopplung Amerikas von Europa sein, sondern viel eher wird die Gefahr von einer Fehleinschätzung seitens der Sowjets herrühren - das heißt von der Meinung, daß sich das Bündnis durch Versäumnis,mit den sich verändernden strategischen Verhältnissen Schritt zu halten, von seiner traditionellen Zielsetzung abgekoppelt habe. Wir müssen jeden nur möglichen Grund für eine solche Fehleinschätzung beseitigen. Es ist meine Überzeugung, daß die Entscheidung, die Präsident - 8 - �Präsident Carter vor wenigen Wochen in bezug auf die MX-Rakete getroffen hat, und die Entscheidungen, die die NATO in Kürze über die Nuklearstreitkräfte in und für Europa (TNF) treffen muß, zu den bedeutsamsten zählen, die das westliche Bündnis je zu treffen hatte. Historisch gesehen stehen diese Entscheidungen auf der gleichen Stufe mit der Schaffung des Strategischen Bomberkommandos durch Präsident Truman und der Dislozierung der Interkontinentalraketen durch Präsident Kennedy. Eine jetzige positive Entscheidung wird uns überlebensfähige Systeme auf beiden Seiten des Atlantik geben. Diese wiederum werden die Verhandlungsfähigkeit des Westens in Krisensituationen außerordentlich verstärken und damit zu einer globalen Stabilität beitragen. Wir nähern uns in unserem Bündnis einer Wasserscheide. Das Problem, vor dem wir stehen, ist im Grunde ein ganz einfaches: Wir müssen nicht zwischen Entspannung und Verteidigung wählen. Wir müssen beides haben und mit politischem Willen - können wir dies auch. + + + + + - 9 - �ffl mm 3W Wirt/chcift International Communication Agency Embassy of the United States of America 17. Oktober 1979 40 US-ZENTRALBANKRAT VERSCHÄRFT KAMPF GEGEN DIE INFLATION Anhebung des Diskontsatzes - Einführung einer Zusatz-Reservepflicht Restriktion der Geldmengenausweitung - Bekanntmachung des Federal Reserve Board vom 6. Oktober 1979 - WASHINGTON - (AD) - Der amerikanische Federal Reserve Board (Direktorium des US-Zentralbankensystems) hat am 6. Oktober eine Reihe einschneidender Maßnahmen zur Eindämmung der Inflation bekanntgegeben: Anhebung des Diskontsatzes von 11 auf 12 Prozent, Einführung einer achtprozentigen Zusatz-Reservepflicht auf den Zuwachs bestimmter Bankverbindlichkeiten und striktes Beharren auf den für 1979 gesetzten GelmengenZielspannen. Der Federal Reserve Board forderte in diesem Zusammenhang alle in den Vereinigten Staaten tätiqen Banken auf, künftig keine Kredite mehr zu gewähren, die mit dazu beitragen könnten, die Gold-, Waren- und Devisenspekulation anzuheizen. Wie Postfach 20 03 0 0 D5300 Bonn 2 Tel: 02221-89 32 40 Telex:08-85432 �Wie Finanzminister G. William Miller am 8. Oktober unter Hinweis auf die anti-inflationistischen Maßnahmen des Zentralbankensystems (Federal Reserve System) auf einer Tagung der Vereinigung der amerikanischen Bankiers (American Bankers Association) in New Orleans erklärte, fordere der Kampf gegen die Inflation "Disziplin und Mäßigung" von allen Amerikanern. Amerika gehe einer Periode einer fair verteilten Austerität entgegen. Miller kündigte die Schaffung einer Dreiergruppe aus Vertretern der Unternehmer, der Gewerkschaften und des Staates an, deren Hauptaufgabe es sein werde, Normen für die Lohnentwicklung aufzustellen, um inflationären Pressionen von Seiten der Lohn- und Preisentwicklung entgegenzuwirken. Die Maßnahmen des Federal Reserve Board vom 6. Oktober werden, den Ausführungen Millers vor der Bankier-Vereinigung zufolge, die Kontrolle über die Expansion der Geldmenge und der verfügbaren Kreditmittel verbessern und die Stabilität auf den Devisenmärkten erhöhen. Der Vorsitzende des Federal Reserve Board, Paul Volker, nahm in einer Rede vor der Vereinigung amerikanischer Bankiers am 9. Oktober gleichfalls Stellung zu den neuen Maßnahmen zur Bekämpfung der Inflation. Er verwies auf die "dramatische Zunahme der Besorgnis im ganzen Lande wegen der inflationären Entwicklung - eine Besorgnis, die über wirtschaftliche, soziale und selbst politische Interessen hinausgreift" und nannte sie "einen unmißverständlichen Hinweis" darauf, daß Amerika der Inflation energisch entgegentreten werde. Die Bekanntmachung des Federal Reserve System (Zentralbankensystem) vom 6. Oktober hat folgenden Wortlaut: Der Federal Reserve Board hat heute eine Reihe von komplementären Maßnahmen verfügt, die eine bessere Kontrolle über die Expansion der Geldmenge und der Bankkredite sicherstellen und mithelfen dürften,spekulative Auswüchse auf den Geld-, Devisen- und Warenmärkten zu unterbinden und die inflationistischen Kräfte einzudämmen. �Es werden folgende Maßnahmen ergriffen: 1. Eine einstimmig beschlossene einprozentige Erhöhung des Diskontsatzes von 11 auf 12 Prozent. 2. Einführung einer achtprozentigen Zusatz-Reservepflicht auf den Zuwachs an "managed liabilities" (von den Banken zur Refinanzierung ihres Kreditgeschäftes aufgenommene Mittel der auf Seite 6 beschriebenen Art. Anmerkung der Redaktion) - Verbindlichkeiten, die aktiv dazu benutzt wurden, die rasche Expansion der Bankkredite zu finanzieren. Auch diese Maßnahme wurde vom Federal Reserve Board einstimmig beschlossen. 3. Eine Änderung der Methode der Führung der Geldpolitik, die auf das Ziel gerichtet ist, das Wachstum der Geldmenge für den Rest dieses Jahres innerhalb der zuvor vom Federal Reserve Board beschlossenen Zielspannen zu halten. Diese Spannen stehen im Einklang mit einem mäßigen Wachstum der Geldmenge während der nächsten Monate. Dieser Beschluß bedeutet, daß in den täglichen Operationen größerer Nachdruck auf die den Banken zur Verfügung stehenden Reserven und weniger Nachdruck auf die Einengung kurzfristiger Schwankungen des Zinssatzes für Federal Funds (von Banken aufgenommene kurzfristige Gelder, meist Tagesgelder, aus den Reserve-Beständen beim Zentralbankensystem. Anmerkung der Redaktion). Dieser Schritt fand die einmütige Billigung des Offenmarktausschusses (Federal Open Market Committee - FOMC), der sich aus den sieben Mitgliedern des Direktoriums den Zentralbankensystems und fünf der Präsidenten der 12 Bundeszentralbanken zusammensetzt. Anläßlich der Bekanntgabe dieser Änderungen gab der Federal Reserve Board folgende Erklärung ab: Die - 3 - �"Die Inflation setzte sich in den letzten Monaten mit extrem hohen Raten fort. Zum Teil spiegeln die hohen Inflations- raten die stark gestiegenen Energiepreise wider; dürfte in den kommenden Monaten nachlassen. dieser Druck Dennoch ist eine angemessene Begrenzung des Geld- und Kreditangebots ein wesentlicher Bestandteil eines jeden Programms, das die dringend notwendige Verringerung des inflationären Drucks und der inflationären Erwartungen zum Ziel hat. Eine derartige Begrenzung des Geld- und Kreditangebots soll mit dazu beitragen, neue Unsicherheiten bezüglich der künftigen Preisentwicklung und auch Marktverzerrungen zu vermeiden, die den gegenwärtig in Gang befindlichen wirtschaftlichen Anpassungsprozeß zu erschweren geeignet sind. Sie wird mithelfen, eine stabile Basis für die Preisgestaltung auf den Kapital-, den Devisen- und den Warenmärkten wiederherzustellen. Gemäß den Bestimmungen des Humphrey-Hawkins-Gesetzes setzt der Federal Reserve Board jedes Jahr Zielspannen für die Geldmenge und das Volumen des Kreditgeschäftes der Banken fest und erstattet dem Kongreß hierüber Bericht. Gegen Mitte dieses Jahres wurden die Zielspannen für 1979, die für den Zeitraum vom 4. Quartal 1978 bis zum 4. Quartal 1979 gelten, überprüft und auf Spannen von 1,5 bis 4,5 Prozent für die Geldmenge M-l, 5 bis 8 Prozent für die Geldmenge M-2 und 6 bis 9 Prozent für die Geldmenge M-3 festgesetzt '', Diese Zielspannen, werden unter Berück- Die Zielspanne für M-l basiert auf der Annahme, daß es zu einer Verlagerung in der Größenordnung von 3 Prozent von Sichteinlagen auf (niedrig-verzinsliche) Automatische Umbuchungs-Konten (Automatic Transfer Service Accounts - ATS Accounts) bzw. Abrufkonten mit schriftlicher Kündigung (Negotiable Order of Withdrawl Accounts - NOW Accounts) kommen werde. Inzwischen hat sich gezeigt, daß 1,5 Prozent der Sichteinlagen solchermaßen verlagert wurden, sodaß sich die berichtigte Zielspanne für M-l auf 3 bis 6 Prozent beläuft. - 4 - �Berücksichtigung der geringer als erwartet ausgefallenen Verlagerung von Sichteinlagen auf ATS- und NOW-Konten generell als angemessen angesehen. Die Ausweitung der Geldmengen in den verschiedenen Abgrenzungen und des Bankkreditgeschäfts hat sich in den letzten Monaten rascher vollzogen als dies mit diesen Zielspannen vereinbar ist. Sie würde, ließe man den Dingen freien Lauf, unter dem Gesichtspunkt userer grundlegenden wirtschaftlichen Zielsetzungen sicherlich exzessiv ausfallen. Die jüngsten Aktionen des Federal Reserve Board, die den zwangsläufigen zeitlichen Verzögerungen des Wirksamwerdens Rechnung tragen, dürften geeignet sein, die Ausweitung der Geld- und Kreditvolumina in den nächsten Monaten in den Grenzen der Zielspannen zu halten. Die heute angekündigten Maßnahmen sollen eine weitere Gewähr dafür schaffen, daß diese Zielspannen eingehalten werden." Der Federal Reserve Board betonte, daß die Banken die Gewährung von Krediten vermeiden sollten, die Spekulationen auf den Gold-, Waren- und Devisenmärkten Vorschub leisten könnten. Diskontsatz Mit der angekündigten Anhebung des Diskontsatzes entsprach der Federal Reserve Board dem Ersuchen der Direktoren der Zentralbanken in New York, Philadelphia, Cleveland, Richmond, Minneapolis und San Francisco. Der Diskont ist der Zinssatz, den Mitgliedbanken auf Gelder bezahlen müssen, die sie bei der für ihren Distrikt zuständigen Distriktzentralbank aufnehmen. Die verfügten Änderungen tretem am Montag, dem 8. Oktober, - 5 - �in Kraft. Der Federal Reserve Board gab zu verstehen, daß der Diskontsatz innerhalb des allgemeinen Rahmens der bestehenden Rediskontierungsrichtlinien flexibel gehandhabt werden soll, um vor einer überhöhten Geldaufnahme durch die Mitgliedbanken des Zentralbankensystems abzuschrecken. Zusatz-Reservepf1icht Die vom Federal Reserve Board gebilligte Zusatz-Reservepflicht erstreckt sich auf jeden Zuwachs der Verbindlichkeiten von Mitgliedbanken, der unter dem Edge-Act operierenden Gesellschaften und der Filialen und Zweigstellen ausländischer Banken. Das bedeutet, daß diese Institute fortan verpflichtet sein werden, eine zusätzliche Reserve in Höhe von 8 Prozent der Einlagen zu unterhalten, um die sich ihre "managed liabilities" über einen Grundbetrag hinaus erhöhen. Diese Verbindlichkeiten schließen ein: hohe Termineinlagen (Einlagen in Höhe von 100 000 Dollar und darüber mit einer Laufzeit von weniger als einem Jahr), Eurodollar-Kredite, Pensionsgeschäfte in Wertpapieren des Bundes und der Bundesoberbehörden und von Nicht-Mitgliedbanken aufgenommenen Federal Funds. (Bei Mitgliedbanken, Edge-Act-Gesel1 Schäften und amerikanischen Filialen und Zweigstellen ausländischer Banken aufgenommene Federal Funds sind von der Reservepflicht befreit, um eine doppelte Erfassung durch diese zu vermeiden.) Die Zusatz-Reservepflicht wird über die bereits bestehenden Mindesreserveverpflichtungen der Mitgliedbanken und Edge-GesellSchäften hinaus wirksam. Große Termineinlagen unterliegen beispielsweise bereits seit November vergangenen Jahres einer zweiprozentigen zusätzlichen Reservepflicht, die zu der nach der Laufzeit von 1 bis 6 Prozent gestaffelten - 6 - �gestaffelten allgemeine Reservepflicht hinzukommt. Die derzeitige Reservepflicht auf Eurodollar-Kreditaufnahmen beträgt null Prozent, während Federal Funds-Transaktionen und Pensionsgeschäfte in Wertpapieren des Bundes und der Bundesoberbehörden von der Reservepflicht befreit sind. Die Zusatz-Reservepflicht betrifft jedoch auch Kredite, die Auslandsfilialen von Mitgliedbanken Gebietsansässigen gewähren und Aktiva, die Mitgliedbanken, Edge-GesellSchäften und amerikanische Filialen und Zweigstellen ausländischer Banken auf mit ihnen affiliierte Institute übertragen. Basis für die Zusatz-Reservepflicht sind 100 Millionen Dollar oder der Durchschnittsbetrag an "managed liabilities" von Mitgliedbanken, Edge-GesellSchäften oder den amerikanischen Außenstellen einer ausländischen Bank in den beiden dem 26. September vorausgehenden Bilanzwochen, wobei der jeweils größere Betrag maßgebend sein soll. Jeder Zuwachs der "managed liabilities" über diese Basis hinaus unterliegt der Zusatz-Reservepflicht in Höhe von 8 Prozent. Da die Zusatz-Reservepflicht für die Gesamtheit der "managed liabilities" einer Bank gilt, kann eine Zunahme bei einer Art Verbindlichkeiten - beispielsweise bei den auf hohe Beträge lautenden Depositen-Zertifikaten (Certificates of Deposits) - gegen eine Abnahme in einer anderen Art von Verbindlichkeiten aufgerechnet werden, ohne daß sich hieraus eine Erhöhung der Reservepflicht ergibt. Diese Maßnahme richtet sich gegen die Arten von aufgenommenen Geldern, die von den Banken in den letzten Monaten aktiv dazu benutzt wurden, die Ausweitung ihres Kreditvolumens zu finanzieren. Die Mitgliedbanken verfügen gegenwärtig schätzungsweise über derartige "managed liabilities" in Höhe von mehr als 240 Milliarden Dollar. Der Bestand ist während der letzten drei Monate um etwa 17 Milliarden Dollar gestiegen. Etwa die Hälfte - 7 - �Hälfte der Zunahme der Bankenkredite in diesem Zeitraum wurde aus derartigen "managed liabilities" finanziert. Die Zusatz-Reservepflicht erstreckt sich auch auf den Nettozuwachs bei allen Pensionsgeschäften in Wertpapieren des Bundes und der Bundesoberbehörden, die Mitgliedbanken, Edge-GesellSchäften und amerikanische Filialen und Zweigstellen ausländischer Banken eingeben mit Ausnahme solcher Geschäfte, die sie mit anderen Mitgliedbanken, Edge-GesellSchäften und amerikanischen Filialen und Zweigstellen ausländischer Banken abschließen. Befreiung von der Zusatz-Reservepflicht ist jedoch im Falle von Wertpapieren des Bundes und der Bundesoberbehörden zulässig, die ein Institut in seinen Handelsbeständen hält - bei Titeln also, die zum Weiterverkauf gehalten werden. Der Federal Reserve Board erwartet, daß es die hiervon betroffenen Institute unterlassen, Wertpapiere aus ihren Anlagebeständen auf ihre Handelsbestände zu übertragen, um auf diese Weise die Zusatz-Reservepflicht zu umgehen. Die Zusatz-Reservepflicht wird wirksam für den Zuwachs an "managed liabilities" in der am 11. Oktober beginnenden Bilanzwoche der während des am 25. Oktober beginnenden Sieben-Tages-Zeitraums fortbesteht. Da amerikanische Filialen und Zweigstellen ausländischer Banken erstmals Reserven beim Zentralbankensystem halten müssen, beginnt für sie die Pflicht zum Unterhalt von Reserven am 8. November. Maßnahmen des Offenmarktausschusses Unter den neuen Verfahrensreneln, die der Offenmarktausschuß für die Abwicklung von Offenmarktgeschäften - dem wichtigsten Instrument des Federal Reserve Board für die Durchführung seiner Operationen - einge führt hat, kann es bei den Zinssätzen für Federal Funds von Tag zu Tag oder von Woche zu Woche zu größeren Schwankungen kommen. Die Federal - 8 - �Federal Funds-Rate ist der Zinssatz, den Geschäftsbanken bei der Aufnahme kurzfristiger Mittel, gewöhnlich als Tagesgeld zu zahlen haben. Während der letzten Jahre hat der Offenmarktausschuß für die Federal Funds-Rate gewöhnlich eine relativ enge Spanne festgesetzt. Um eine bessere Kontrolle über die Reserve-Basis zu erlangen, wird es fortan notwendig sein, innerhalb einer breiteren Spanne größere Fluktuationen der Federal Funds-Rate zuzulassen, soweit sich diese aus dem Marktgeschehen ergeben. Im Zuge ihrer Offenmarktgeschäfte kauft und verkauft das Zentralbankensystem Staatspapiere über seine Handelsagentur in der Federal Reserve Bank of New York auf dem offenen Markt. Kurz gesagt, der Ankauf von Wertpapieren erhöht den Umfang der Bankreserven während ein Verkauf solcher diese vermindert. + + + + + - 9- �International Communication Agency Embassy of the United States of America 17. Oktober 1979 40 SALT II UND DIE NATO-VERBÜNDETEN - Senator Joseph Biden legt Bericht vor - WASHINGTON - (AD) - Der Vorsitzende des Unterausschusses für europäische Angelegenheiten des Außenpolitischen Ausschusses des Senats, der demokratische Senator Joseph Biden aus Delaware, legte am 9. Oktober 1979 einen Bericht vor, der auf die Auswirkungen des Abkommens zur Begrenzung der strategischen Rüstungen (SALT II) auf die Verbündeten der Vereinigten Staaten im Rahmen der NATO eingeht. Der Senator gab dazu vor dem Außenpolitischen Ausschuß folgende Erklärung ab: Als Vorsitzender des Unterausschusses für europäische Angelegenheiten ist es heute meine Absicht, einen Bericht der Mitarbeiter dieses Ausschusses vorzulegen, der den Titel "SALT und die NATO-Verbündeten" trägt. Zugleich will ich das bedeutsame Thema unterstreichen, das dieser Bericht dokumentiert, nämlich die entscheidende Beziehung zwischen der Ratifizierung des SALT II-Abkommens und> der Stärke des Atlantischen Bündnisses. Kein Postfach 20 03 00 D5300 Bonn 2 Tel: 02221-89 32 40 Telex: 08-85432 �Kein Aspekt der amerikanischen Militärmacht - unsere Interkontinentalraketen, unsere strategischen Bomber, unsere Unterseeboote - ist für die Sicherheit der Vereinigten Staaten von größerer Bedeutung als die Stärke und Einheit des Bündnisses der westlichen Demokratien. stein unserer nationalen Verteidigung. Die NATO ist der Grund- Daher ist nichts, was sich aus einer Zustimmung oder einer Ablehnung von SALT II durch den Senat ergibt, von größerer Bedeutung als die Wirkung, die ein solches Ergebnis auf das Bündnis, auf seine politische Einheit und seine militärische Stärke haben wird. Aus diesem Grund glaube ich, daß der Bericht, den ich heute vorlege, verstanden werden sollte als ein Bericht, der sich der grundlegenden Frage zuwendet, vor der der Senat in der SALT-Debatte steht. Lassen Sie mich den Bericht zunächst in seinen Kontext stellen. über mehrere Monate hinweg haben die Kritiker des Vertrages im Verlauf der sich entwickelnden SALT-Debatte eine Reihe von Taktiken benützt. Zu Be- ginn ging die Hauptstoßrichtung dahin, den Vertrag deshalb anzugreifen, weil er, wie es damals zu sagen Mode war, angeblich "fatale Fehler" hatte. Vor Beginn der Anhörungen über den SALT-Vertrag sah es so aus, als stellte diese Propaganda von den "fatalen Fehlern" tatsächlich eine ernsthafte Bedrohung des Vertrags dar. Tatsächlich bestand eine der herausragendsten Leistungen des Prozesses der öffentlichen Anhörungen darin, ziemlich rasch und schlüssig darzulegen, daß diese Anschuldigungen über die Bedingungen des Vertrags im wesentlichen haltlos waren. Besonders bemerkenswert war in dieser Hinsicht das sogenannte "schwere-Raketen"-Argument, das man nunmehr als den Versuch einiger Leute ansehen kann, Kapital aus dem Angstwert dessen zu schlagen, was nicht nur kein Thema, sondern aufgrund der Grenzen der Fraktionierung im Vertrag ein eindeutig positiver Zug des SALT II-Abkommens war. Eine weitere Frage, die aufgeworden wurde, betraf die Verifizierbarkeit des Vertrags. Unter eingehender Prüfung ist auch diese Kritik verblaßt. Als Mitglied des Ausschusses für Nachrichtendienste habfe ich mich mit diesen Fragen eingehend beschäftigt und glaube, daß die Verifizierbarkeit ein Thema ist, - 2- �ist, das man nunmehr zu den Akten legen sollte. Wieder ein anderes Problem war das des "Junktims". Unter dieser Über- schrift haben wir eine große Vielfalt von etwas erlebt, was ich euphemistisch als "politische Kreativität" bezeichnen möchte. Einige Senatoren haben mutig darauf bestanden, wir sollten SALT zu dem Versuch verwenden, jeden Aspekt des sowjetischen Verhaltens überall in der Welt zu kontrollieren - obgleich sie nie erklärten, auf welche Weise sie dies tun wollten. Andere wiederum schienen bescheidener zu sein und die Zukunft von SALT nur mit einer Brigade sowjetischer Truppen auf Kuba zu verknüpfen. Beide Anstrengungen sind natürlich zum Schei- tern verurteilt, da die eine an Hybris leidet, die andere an einem nahezu humoristischen Verlust der Proportionen. Es steht zu hoffen, daß die zirkusähn- liche Atmosphäre der letzten Monate eine ernüchternde Katharsis ermöglicht und daß die SALT-Debatte nun wieder einmünden kann in die Erkenntnis, daß dieser Vertrag für sich gewertet werden muß als ein Schritt in Richtung auf eine verifizierbare Rüstungsbegrenzung und nicht als geopolitische Verhaltenskontrolle. Für ein weiteres Problem sorgte eine Gruppe von "Kraftmeiern", zu deren Mitgliedern der ehemalige Außenminister Kissinger sowie eine Reihe anderer gehört, die keine Regierungsverantwortung mehr tragen, die aber auch einige Senatoren umfaßt. Die Mitglieder dieser Gruppe versuchen, eine Art innenpoli- tischem Junktims zu schaffen, indem sie nach folgendem Prinzip vorgehen: Egal, wieviel die Regierung für Verteidigung ausgeben will - sie wollen zwei Prozent mehr und werden nicht für SALT stimmen, solange sie diese nicht erhalten. Man kommt nicht umhin, anzunehmen, daß diese Einstellung weniger mit der Landesverteidigung zu tun hat als mit einer bestimmten Art des politischen Posierens derjenigen, die als Schiedsrichter der Senatsdebatte betrachtet werden möchten. Und dann gibt es da schließlich noch eine Kritik, die die NATO-Verbündeten Amerikas betrifft, die sich zwar einhellig für den SALT II-Vertrag ausgesprochen haben, dies aber, wie man behauptet, angeblich nur getan haben, weil sie aus Loyalität dem Seniorpartner der NATO gegenüber dazu gezwungen waren. Pri- 3 - �Privat haben unsere Verbündeten dieser Behauptung zufolge tiefgreifende Bedenken: Speziell mögen sie die Bedingungen des Vertrags nicht und ganz all- gemein sehen sie den Vertrag als ein Zeichen für die Schwäche Amerikas. Als ich mir bei Beginn der Debatte darüber klar wurde, daß man sich mit dieser unfundierten Gerüchtemacherei über unsere europäischen Verbündeten werde zu befassen haben, entschloß ich mich zu drei Schritten: - Der erste bestand darin, persönlich mit einer Reihe vielfältiger offizieller Vertreter der Verbündeten sowohl im NATO-Kommando als auch in den Regierungen verschiedener wichtiger Verbündeter zusammenzukommen und mit ihnen über SALT zu sprechen. Besonders wichtig waren für mich in dieser Hinsicht meine Gespräche mit Bundeskanzler Helmut Schmidt und vielen Persönlichkeiten aus der militärischen und politischen Führungsspitze in der Bundesrepublik Deutschland. - Der zweite Schritt bestand in der Durchführung öffentlicher 'Anhörungen" über die Frage der Haltung unserer Verbündeten. Bei diesen Anhörungen wurde bezüglich der seit langem gültigen Tradition des Ausschusses insofern eine Ausnahme gemacht, als Zeugnisse aus erster Hand von einer speziellen europäischen Delegation entgegengenommen wurden,die so ausgewählt war, daß sie die Nordatlantische Versammlung repräsentierte, das interparlamentarische Organ des NATO-Bündnisses. - Drittens und am umfassendsten, gab ich den Auftrag für eine gründliche Studie durch den Stab unseres Außenpolitischen Ausschusses. Diese Studie stand unter der Leitung der beiden Spezialisten für europäische Angelegenheiten des Ausschusses, John Ritch und Alfred Friendly. Sie stützten sich in ihrer Analyse - und in diesem Bericht - auf Dutzende von Interviews mit gutunterrichteten Europäern, wobei der Kreis der Befragten Journalisten und Akademiker, aber auch Bedienstete europäischer Behörden und Regierungsbeamte der höchsten Ränge in der Bundesrepublik Deutschland, Frankreich und Großbritannien einschloß. Aus - 4 - �Aus all den drei Initiativen ergab sich eine einzige uneingeschränkte Wahrheit: Die Verbündeten wollen SALT - sie wollen, daß der Vertrag ratifi- ziert wird und daß er bald ratifiziert wird. Diese Tatsache war mir aus meinen Gesprächen mit den führenden Vertretern der Verbündeten klar geworden, sie fand ihren Widerhall in dem Zeugnis der Delegation der Nordatlantischen Versammlung und kommt in eindeutiger Stärke und Überzeugungskraft in dem Bericht zum Ausdruck, den ich heute vorlege. Der Wert dieses Berichts liegt, wie ich glaube, darin, daß er dokumentiert und eindringlich erklärt, warum unsere Verbündeten den SALT-Vertrag wollen und warum im anderen Falle die Auswirkung einer Ablehnung von SALT für das Bündnis - und damit für die amerikanische Sicherheit - so schädlich sein würde. Ganz allgemein gesagt: Das Bündnis braucht die Ratifizierung von SALT aus zwei Gründen - aus einem politischen und aus einem militärischen. Der politische Grund ist die Notwendigkeit zu einer erneuten Bekräftigung einer starken amerikanischen Führungsrolle im Atlantischen Bündnis. Man muß verstehen, daß Ereignisse der letzten Jahre - so die wenig eindrucksvolle Reaktion Amerikas auf die Energiekrise, der starke Verfall des Dollar und ersichtliche SChlappen der amerikanischen Außenpolitik in Gebieten von Vietnam bis zum Iran - zusammengewirkt haben,um unter den Europäern ernsthafte Zweifel an der Kompetenz und Stärke Amerikas aufkommen zu lassen. Zur gleichen Zeit aber verlassen sich die Verbündeten auch weiterhin auf die Vereinigten Staaten, das Rückgrat der NATO zu bilden und die Führung des Bündnisses bei der Gestaltung der Ost-West-Beziehungen zu übernehmen. Würden die Vereinigten Staaten jetzt einen SALT-Vertrag, der von' drei Administrationen ausgehandelt wurde, verwerfen - und damit einen Prozeß, der nach Ansicht der Europäer einen wesentlichen Beitrag leistet zu den stabilen Ost-West-Beziehungen, von denen ihre Sicherheit abhängt -, so würde ganz Europa von den tiefgreifendsten und weitreichendsten Zweifeln an der Verläßlichkeit der USA als Führer des Westens ergriffen werden. Der - 5- �Der militärische Grund liegt darin, daß die Anstrengungen der NATO zur Erzielung eines zufriedenstellenden Gleichgewichts bei den Nuklearstreitkräften in und für Europa (Theater Nuclear Forces - TNF) in hohem Maß von der Ratifizierung des SALT-Abkommens abhängen. Diese Anstrengung der NATO besteht ihrem Entwurf nach im wesentlichen aus zwei Teilen: der erste ist ein Programm zur Modernisierung der TNF, um die Abschreckung der NATO in Europa zu stärken. Der zweite ist eine Initiative zur europabezo- genen Rüstungskontrolle, die aus dieser Position der Stärke heraus wahrscheinlich im Rahmen von SALT III durchgeführt werden soll, und die einen Versuch darstellt, zu einem Ost-West-Abkommen zu gelangen, das ein stabiles Gleichgewicht in Europa kodifiziert. Wegen der akuten politischen Empfindlichkeiten, die eine Dislozierung von Kernwaffen in Westeuropa umgeben, besteht nunmehr innerhalb des Bündnisses Einigkeit darüber, daß jede Entscheidung hinsichtlich der TNF-Modernisierung von einer gleichzeitigen Anstrengung des Bündnisses zur Erzielung einer europabezogenen Rüstungskontrolle begleitet werden muß, ja, wahrscheinlich ohne eine solche politisch unmöglich wäre. Zur Erzielung eines endgültigen und einstimmigen Übereinkommens hinsichtlich dieses zweigleisigen Vorgehens hat sich die NATO den Dezember 1979 als Ziel datum gesetzt. Aber eine amerikanische Ablehnung von SALT II könnten wegen der Verhinderung der Möglichkeit einer Rüstungskontrolle in Europa oder wegen ihres Verschiebens auf unbestimmte Zeit diese ganze Anstrengung leicht aushöhlen. Das Ergebnis wäre ein gefährlicher Schereneffekt: Die TNF-Ver- besserungen der NATO wären behindert, während die sowjetische TNF-Dislozierung sich frei entfalten könnte. Daher sollten sich jene Senatoren, die echt und ernsthaft um das Atlantische Bündnis besorgt sind, meiner Meinung nach durch die Sachzwänge der NATO gezwungen fühlen, diesen Vertrag und seine Ratifizierung ohne Verzögerung zu unterstützen. Umgekehrt müßten unsere sowjetischen Gegner, falls sie so unaufrichtig sind, wie man oft behauptet, nichts lieber sehen als die Niederlage dieses Vertrags im Senat. Wie die Erklärung Präsident Breschnews in der letzten Woche zeigt, haben die Sowjets deutliche Bedenken hinsichtlich der von der NATO beabsichtigten Schritte. Und nichts könnte wirkungsvoller die amerikanische Führung des Bündnisses und die Anstrengungen der NATO zur Ver- 6 - �Verbesserung ihrer relativen militärischen Stärke schädigen, als eine Niederlage von SALT II im Senat. Ich hege die Hoffnung, daß diese Wahrheit allmäh- lich unseren angeblich so harten Vertragsgegnern dämmert. Während sich die Debatte im Senat nun der Entscheidung nähert, muß der zentrale Punkt wiederholt und erneut betont werden: Es liegt im ureigensten Verteidigungsinteresse der Vereinigten Staaten, diesen Vertrag zu ratifizieren, damit wir zu einer Stärkung der NATO und der erneuten Bekräftigung der amerikanischen Führung im westlichen Bündnis gelangen können. Wenn wir durch kurz- sichtiges gesetzgeberisches Handeln versagen, werden wir nicht nur das amerikanische Ansehen schwächen, sondern auch das Bündnis, von dem unsere Sicherheit abhängt. Der Sinn der vor uns liegenden Debatte muß es sein, diese Wahrheit so laut und deutlich werden zu lassen, daß sie das politische Posieren hinwegfegt, das uns jetzt noch bestürmt - und bedroht. + + + + + - 7 - �0.[g|H n International Communication Agency Embassy of the United States of America 17.Oktober 1979 40 25 JAHRE INTENSIVE FORSCHUNG IN DER ANTARKTIS - US-Wissenschaftler starten zur neuen Saison • - (AD) - Mit dem Beginn des Sommers auf der Südhalbkugel kommt auch die Forschungsarbeit in der Antarktis wieder voll in Gang. Zahlreiche Wissenschaft! ergruppen, häufig in internationaler Zusammensetzung, bereiten sich in den USA und in einer Anzahl anderer Länder auf die neue Saison vor. Für die Vereinigten Staaten ist es ein Jubiläumsjahr. Sie können auf nunmehr 25 Jahre kontinuierlicher und intensiver Forschungstätigkeit auf dem Weißen Konti nent zurückblicken. Am 29. November 1979 jährt sich außerdem zum 50. Mal der erste Flug über den Südpol, den Richard E. Byrd mit drei Begleitern von dem neuerrichteten Stützpunkt "Little America" aus unternahm. Er führte über eine Strecke von 2575 km und dauerte mehr als 18 Stunden. Byrd, Vizeadmiral der amerikanische Marine, war Ende der zwanziger Jahre und in der Folgezeit der Motor für die amerikanische Antarktisforschung. Er leitete damals - fast hundert Jahre nach der letzten Pionierfahrt eines Amerikaners in diese Region - eine private Expedition, die sich von 1928 bis 1930 in der weißen Wildnis aufhielt. Fünf Jahre später harrte Byrd, der erneut eine private Forschergruppe in die Antarktis geführt hatte, fünf Monate lang allein auf einem kleinen Stützpunkt in Höhe des 80. Breitengrades aus, um Postfach 20 03 00 D5300 Bonn 2 Tel: 02221-89 32 40 Telex:08-85432 �um zum ersten Mal während des Winters regelmäßig meteorologische Beobachtungen zu machen. Von 1939 bis 1941 leitete er die erste von staatlicher Seite aus- gerüstete wissenschaftliche Expedition der USA in die Antarktis. Mit seinen geologischen und geophysikalischen Beobachtungen und Messungen sowie seinen Luftaufnahmen erfaßte Byrd nahezu die Hälfte des im wesentlichen noch unbekannten, riesigen Kontinents. Sie erwiesen sich für spätere Großaktionen wie die des Internationalen Geophysikalischen Jahres (IGJ) von 1957/58 als eine unschätzbar wertvolle Grundlage, wenn auch inzwischen manche Annahmen und Schlußfolgerungen revidiert werden mußten. Moderne Technik in der Antarktis - • • ii i» i . m • lim M M B ^ I M I I I — m t • .lau na — iiin«..in*» m na.*i j •'•• Flugzeuge, Helikopter und Motorschlitten gehören heute zur Standardausrüstung bei Forschungsexpeditionen in der Antarktis. Dennoch kann in vie~ len Fällen auf Hundeschlitten und Skier noch nicht verzichtet werden. Die Vereinigten Staaten unterhalten derzeit vier ständig besetzte Stationen - als größte McMurdo am Rossmeer und am Rande des Ross-Eisschelfs, die gleichzeitig als Organisations- und Nachschubzentrale dient, ferner die Stationen AmundsenScott (direkt am Südpol) sowie Siple und Palmer am inneren bzw. äußeren Ende der Palmer-Halbinsel nahe der Südspitze des südamerikanischen Kontinents. Eine Anzahl von größeren Stützpunkten wie die Byrd-Station (etwa auf halbem Wege von McMurdo zur Siple-Station) dienen nur noch als Basis für Expeditionen von Ende November bis Ende Februar, wenn Wetter und Temperaturen erträglich und die Lichtverhältnisse günstig sind. Als am 27. August dieses Jahres Marine-Transportflugzeuge vom Typ LC-130-HERCULES,von Point Mugu in Kalifornien kommend, auf einer Schneepiste vor McMurdo landeten, lag die Antarktis noch in der Winterdämmerung. Für die überwinternde Besatzung war dies nach harten Monaten wieder der erste direkte Kontakt mit der Außenwelt. Seit nunmehr 25 Jahren bringt die USMarine die technischen Ausrüstungen und den Hauptteil des Nachschubs für die Forscher und Betreuungsmannschaften der amerikanischen Stationen heran. Das - 2- �Das wissenschaftliche Programm, das von der Geologie, Geographie und Geophysik über Ozeanographie, Hochatmosphären- und Sonnenphysik bis zur Biologie und Medizin praktisch alle naturwissenschaftlichen Bereiche umfaßt, liegt in Händen der Nationen Wissenschaftsstiftung (NSF) der Vereinigten Staaten; sie läßt seit 1968 einen Teil der Versorgung und die technische Betreuung von drei der vier ständigen US-Stationen, ferner die Errichtung von nur zeitweilig benutzten Stützpunkten und deren Wartung von einem kalifornischen Privatunternehmen wahrnehmen. Als im Jahr 1959 zwölf Staaten (Argentinien, Australien, Belgien, Chile, Großbritannien, Frankreich, Japan, Neuseeland, Norwegen, Südafrika, Sowjetunion und USA) den Antarktisvertrag mit dem Ziel abschlössen, die Region von militärischen, wirtschaftlichen und politischen Interessen frei zu halten, hielt man eine mögliche Ausbeutung ihrer Boden- und Naturschätze für höchst unrealistisch. Die Antarktis sollte als internationale, kernwaffenfreie Zone vor kommerzieller Ausbeutung geschützt werden und ausschließlich der Forschung als riesiges Naturlaboratorium dienen. (Im Jahr 1977 schloß sich Polen dem Vertragswerk an, dem in Kürze auch die Bundesrepublik Deutschland beitreten wird.) Aber schon zwei Jahrzehnte später, nämlich auf der 10. antarktischen Konsultativkonferenz (17. September bis 5. Oktober 1979 in Washington) sahen sich die Vertragsmächte veranlaßt, die Frage der Exploration und Ausbeutung mineralischer Rohstoffe der Antarktis, insbesondere von Erdöl, offiziell ausgiebig zu behandeln. Erneut verpflichteten sie sich zu freiwilli- ger Selbstbeschränkung, wie der amerikanische Delegationsleiter und Konferenzvorsitzende, John Negroponte, auf einer Pressekonferenz am 10. Oktober hervorhob. Inoffiziell wurde auch die Frage des Schutzes der Tier- und Pflanzen- welt in den antarktischen Gewässern eingehend besprochen, insbesondere der als Eiweißquelle begehrten Kri11 krebse. Die Delegierten einigten sich über Empfehlungen zur Zusammenarbeit auf dem Gebiet des Nachrichtenwesens in der Antarktis, bei Richtlinien für den - 3 - �den Tourismus und der ständigen Beobachtung der Auswirkungen aller Aktivitäten auf die gesamte antarktische Welt und ihr Umfeld. Während die mögliche Erschließung der mineralischen Rohstoffe noch nicht als vordringliche Frage angesehen wurde - die dafür erforderliche Technologie dürfte gut 10 bis 20 Jahre auf sich warten lassen -, gilt die Fischerei seit der Einführung von Beschränkungen durch zahlreiche Länder in Gewässern innerhalb der 200-MeilenZone zu ihrem Hoheitsgebiet als ein höchst aktuelles Problem. Inzwischen fischen, wie Negroponte berichtete, bereits Schiffe aus Japan, der UdSSR, Polen, Südkorea, Taiwan, der Bundesrepublik Deutschland und der DDR in den Gewässern rund um die Antarktis. Ein vor zwei Jahren vorgelegter Entwurf zur Kontrolle der Fänge konnte wegen französischer Befürchtungen um eigene Interessen an Gewässern um Inseln, die Frankreich für sich beansprucht, noch nicht rechtskräftig werden. Naturschutz Sogar der Tourismus hat inzwischen in der unwirtlichen Antarktis Fuß gefaßt, wenn auch in sehr bescheidenem Umfang und nur in einigen ihrer Randgebiete. Angesichts dieses Umstandes und der ständig verstärkten Forschungstätigkeit sahen sich jedenfalls die Vereinigten Staaten veranlaßt, im Sinne der Zielsetzungen des Antarktisvertrags strikte Schutzbestimmungen für die Pflanzen- und Tierwelt auf dem Kontinent und in den ihn umgebenden Meeren zu erlassen. Amerikanischen Staatsbürgern ist es - bei Androhung hoher Geldstrafen - verboten, antarktische Säugetiere oder Vögel zu fangen, an sich zu nehmen oder zu töten, besonders geschützte Zonen oder Areale, die für die Forschung von besonderem Interesse sind, zu betreten oder Pflanzen und Tiere aus anderen Erdteilen ohne Sondergenehmigung in die Antarktis zu verbringen. Die Strafbestimmungen für unberechtigtes Verbringen von Säugetieren und Vögeln aus der Antarktis in die USA gelten sowohl für Amerikaner als auch für Ausländer. Ungeachtet der schwierigen Lebensbedingungen vermögen bestimmte Pflanzenund Tierarten in der Region recht gut zu existieren. - 4 - Zwar ist die Artenviel- �Artenvielfalt nicht gerade groß, aber in den eisigen Gewässern um den Weißen Kontinent wimmelt es von Leben. Das heißt jedoch nicht, daß das ökologische System in diesem Teil der Erde aus dem Gleichgewicht gebracht werden dürfe, ohne Schaden zu nehmen. Es reagiert außerordentlich empfindlich auf Störungen und bedarf wegen der extrem niedrigen Temperaturen sehr langer Zeiträume für eine Erholung. Pflanzliche Kuriosa In der Pflanzenwelt wurden offenbar ganz spezielle Anpassungsmechanismen an die extremen Lebensbedingungen in der Antarktis entwickelt. So berichtete kürzlich eine Forschergruppe vom "Virginia Tech" in Blacksburg von der Entdeckung rosa-orangefarbener Algen unter der Eisdecke von Süßwasserseen, die mit weniger als 0,1 Prozent der Sonnenlichtmenge auskommen, die auf die Oberfläche auftrifft. Normalerweise können Algen nicht mehr existieren, wenn die Lichtmenge niedriger ist als etwa ein Prozent des Lichts an der Oberfläche. Die Entdeckung sei besonders bemerkenswert, so die beteiligten Forscher (Dr. Bruce C. Parker und Dr. George M. Simmons), weil der Fundort - zwei Seen in den von den sonst üblichen Eismassen freien "Trockentälern" ca. 100 km westlich der McMurdo-Station - vier Monate lang in völliger Nacht und weitere vier Monate im Dämmerlicht liegt. Die Algen wachsen in 7,5 bis 10 cm dicken Matten, wie sie nirgends sonst auf der Erde gefunden werden. "Offenbar eine bisher unbekannte, neue Organisationsform von Organismen, die sowohl an die extremen Licht- als auch Temperaturbedingungen angepaßt sind", meint Dr. Parker. Die Wassertemperatur beträgt fast Null Grad Celsius, bei der die Forscher in Taucherausrüstung etwa 6 m unter der Oberfläche auf die ersten Matten stießen. Sie ergeben viele Tonnen lebender Materie in den Seen und wandern im Verlauf der paar Sommerwochen vom Boden bis in Oberflächennähe. Dabei verändert sich die flache Algenmatte in ein bis zu einem Meter hohes stalagmitenähnliches Gebilde. Mikroskopisch kleine Organismen, und zwar Rädertierchen, finden in den Algenverbänden Nahrung und Wohnung. In - 5 - �In den Randmeeren der Antarktis wurde von Wissenschaftlern des BigelowInstituts für Meeresforschung in West Boothbay Harbor (Maine) pflanzliches Plankton entdeckt, das bis zu 90 Prozent des bei der Photosynthese verwerteten Kohlendioxids für den Aufbau von Fetten nutzt. Demgegenüber beträgt der entsprechende Anteil bei Pflanzen in anderen Teilen der Weltmeere weniger als 10 Prozent. "Die massive Synthese von Fett könnte ein Mittel sein, die lange Polarnacht zu überstehen", vermutet Dr. Morris, der Forschungsdirektor des Instituts. Die Pflanzen zehren es auf, wie Tiere im Winterschlaf ihren Speck, und das Wachstum ruht in dieser Zeit. Daß die Bildung von "Winterfett" in kalten Regionen bis in das Reich einzelliger Pflanzen reichen kann, vermutete bisber niemand. Vorschau auf das Forschungsprogramm 1979/80 Bei den Amerikanern stehen in der kommenden Saison 80 Forschungsprojekte auf dem Programm. Das umfangreichste und aufwendigste sind die z.T. mehrjährigen Untersuchungen von Geologen,- Paläontologen, Gletscherforschern und Meteorologen im Ellsworth-Gebirge. Gemeinsam mit Kollegen aus vier anderen Ländern sucht man nach Hinweisen zur Entstehung des ca. 320 km langen und 80 km breiten Faltengebirges, in dem die höchsten Erhebungen (etwa 5000 m) der Antarktis zu finden sind. Auch seine mögliche Rolle beim Aufbrechen von Gondwanaland, dem "Urkontinent" der Erde, steht zur Debatte. Nach heutigen Erkenntnissen sind Afrika, Australien, Südamerika, die Antarktis und Indien Teile dieser riesigen Landmasse gewesen. Das Abbrechen und Auseinanderdriften der Teile des Urkontinents, das vor ca. 200 Millionen Jahren einsetzte, ist die Grundlage der Theorie zur Plattentektonik. Sie besagt, daß sich Schollen der Erdkruste als Reaktion auf Ströme heißer Materie, die aus dem Erdinnern aufwallt, bewegen. Kollisionen zwischen den Platten sind der Theorie zufolge die Ursache von Erdbeben, Vulkanausbrüchen und der Bildung von Gebirgen. Die �Die Suche nach pflanzlichen und tierischen Fossilien, die erstmals 1962/63/64 in der Antarktis gefunden wurden, wird wieder intensiviert, um mehr über die Entwicklung von Leben und die Umweltbedingungen in der Region vor einigen Hundert Millionen Jahren zu erfahren. Durch frühere Funde weiß man, daß die Antarktis einst ein gemäßigtes, teilweise sogar tropisches Klima gehabt haben muß. Untersuchungen zum Wachsen und Schrumpfen der Eismassen (sie haben heute stellenweise eine Dicke von 4000 m) sollen Hinweise auf die weltweite Klimaentwicklung geben. In sehr warmen Zwischeneiszeiten, z.B. vor 224 000 Jahren, verlor der Weiße Kontinent wahrscheinlich sehr große Teile seines Schelfeises. Vom Hubschrauber aus werden amerikanische und deutsche Wissenschaftler einen Gebirgszug auf radioaktive Elemente sondieren. In ihm wurden bereits Kohleschichten entdeckt - und dort findet sich auch meistens Uran. Die Suche nach Meteoriten, die das Alteis nach und nach freigibt, geht weiter. Im Ellsworth-Gebirge wurden in den letzten drei Jahren 1300 Exemplare gefunden - schon fast ebenso viele wie bisher in der ganzen übrigen Welt zusammen. Einige Antarktismeteoriten sind ganz seltene Typen; zwei enthalten Aminosäuren extraterrestrischen Ursprungs. + + + + + - 7 - � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Dokumente Digitalisat Umwandlung eines physischen Dokumentes in ein digitales Medium. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 17.10.1979 Type The nature or genre of the resource Digitalisat Creator An entity primarily responsible for making the resource Herausgeben U.S. Information <br />Service Embassy of the United States of America Title A name given to the resource Amerikadienst 17.10.1979 Description An account of the resource <strong>1. Dokumentation</strong><br />Pressekonferenz Präsident Carters am 9. Oktober 1979<br /><em>- Auszüge zu Kuba - Verteidigung - Inflation - Kambodscha -</em><br /><br />Ansprache von Vizepräsident Mondale vor der ATA<br /><em>- Angebot Breschnews muss im Zusammenhang gesehen werden -</em><br /><br />Die NATO im vierten Jahrzehnt: Verteidigung und Entspannung<br /><em>- Ansprache Brezinskis auf der Jahrestagung der ATA in Washington -</em><br /><br /><strong>2. Wirtschaft</strong><br />US-Zentralbankrat verschärft Kampf gegen die Inflation<br /><em>- Bekanntmachung des Federal Reserve Board vom 6. Oktober 1979 -</em><br /><br /><strong>3. Hintergrundmaterial</strong><br />SALT II und die NATO-Verbündeten<br /><em>- Senator Joseph Biden legt Bericht vor -</em><br /><br />25 Jahre intensive Forschung in der Antarktis<br /><em>- US-Wissenschaftler starten zur neuen Saison -</em>