https://www.amerikahaus-archiv.de/files/original/c8d29db3c63755bb42b043d929328a0e.pdf e27c9362dfc793f13b7728fe0391d882 PDF Text Text Information und Dokumentation International Communication Agency Embassy of the United States of America 21. Februar 1979 INHALT WIRTSCHAFT Amerikas Ringen um Exportmärkte und die Stabilität des Dollars - US-Finanzminister rechnet mit Besserung der Handelsbilanz Der US-Kongreß und die Multilateralen Handelsverhandlungen - Vorlage über Verlängerung der Vollmachten des Präsidenten eingebracht HINTERGRUNDMATERIAL Umweltschutz: Gewinn überwiegt die Kosten - US-Auslandsprojekte werden in Schutzmaßnahmen einbezogen WISSENSCHAFT UND TECHNIK Lokale Tumor-Hyperthermie mit Ultraschall Stickstoffdüngung und Ertrag - Überangebot nützt weder Pflanzen noch Böden Um Über/endung von Belegexemplaren wird gebeten Postfach 20 03 0 0 D 5 3 0 0 Bonn 2 Tel: 02221-89 32 40 Telex:08-85432 �Wirt/ehalt International Communication Agency Embassy of the United States of America 21. Februar 1979 AMERIKAS RINGEN UM EXPORTMÄRKTE UND DIE STABILITÄT DES DOLLARS US-Finanzminister rechnet mit Besserung der Handelsbilanz WASHINGTON - (AD) - Die Anstrengungen der Regierung der Vereinigten Staaten zur Verminderung der Handelsbilanzdefizite werden sich in Zukunft auf die Ausweitung der Exporte und den Abbau bestehender Handelshindernisse auf dem Verhandlungswege konzentrieren. Dies erklärte der amerikanische Finanzminister W. Michael Blumenthal am 2. Februar 1979 vor dem World Affairs Council in Los Angeles. Blumenthal rechnet mit einer erheblichen Verminderung des Defizits sowohl der Außenhandels- als auch der Leistungsbilanz in diesem Kalenderjahr. Die Exporte zeigten schon im vergangenen Jahr eine steigende Tendenz. Die Verlangsamung des Wirtschaftswachstums in den USA dürfte im Verein mit der stärkeren Verlagerung des Energieverbrauchs auf heimische Energieträger zu einer verminderten Zunahme der amerikanischen ölimporte führen. Diese Entwicklung wird den Anstieg der Rohölpreise und dessen Auswirkung auf die Handelsbilanz wettmachen. Um Postfach 20 03 0 0 D5300 Bonn 2 Tel: 02221-89 32 40 Telex:08-85432 �^ Um das Ziel einer Senkung des Außenhandelsdefizits erreichen zu können sei es jedoch notwendig, daß die amerikanische Geschäftswelt eine "ExportMentalität" entwickelt. Sie müsse die neuen Möglichkeiten im Handel mit den Entwicklungsländern sowie mit der Sowjetunion und der Volksrepublik China nutzen und die Arbeitsproduktivität weiter steigern. Kreisen angeregte Stärkung der Die von manchen Wettbewerbsfähigkeit durch eine weitere Entwertung des Dollars bezeichnete Blumenthal als verantwortungslos. Die Rede des Finanzministers hat in ihren wichtigsten Passagen folgenden Wortlaut: "In den Jahren 1977 und 1978 hatten wir in unserer Handelsbilanz Rekorddefizite von 31 bzw. 45 Milliarden Dollar zu verzeichnen. sichten für 1979 deuten auf eine Besserung hin: Die Aus- Unser Außenhandelsdefizit wird sich voraussichtlich auf etwa 27 Milliarden Dollar beschränken. Ob- wohl also eine erhebliche Verbesserung deutlich in Sicht ist, sind die grundlegenden Probleme noch die gleichen. Wir können und müssen das Un- gleichgewicht in unserer Handelsbilanz abbauen. Wir können Defizite dieser Größenordnung nicht auf die Dauer hinnehmen und dabei erwarten, daß das Vertrauen in den Dollar erhalten bleibt, daß wir die Inflation einzudämmen vermögen und daß unsere Wirtschaft in Zukunft ein solides Wachstum verzeichnen wird. Lassen Sie mich kurz die Gründe anführen, die auf eine Besserung der Verhältnisse im Laufe dieses Jahres hindeuten. Unser Handelsbilanzdefizit ist zum Teil konjunktureller Art - es reflektiert die Unterschiede in den Wachstumsraten der wichtigsten Industriestaaten. Es spiegelt ferner die hohen Aufwendungen für die öleinfuhren und die aufgrund der Wechselkursveränderungen in den Jahren 1975 und 1976 verringerte amerikanische Wettbewerbsfähigkeit bei den Preisen wider. In jüngster Zeit ist bei diesen grundlegenden Entwicklungen eine Tendenz- - 2 - * �Tendenzwende eingetreten. Amerikanische Waren wurden preislich wettbewerbs- fähiger - billige Dollar vermehrten die Absatzchancen unserer Produkte. Das Wachstum unserer Wirtschaft hat sich verlangsamt: Im Jahr 1977 expandierte die amerikanische Wirtschaft um 5,5 Prozent; für 1979 rechnen wir mit einem Satz von 2,25 Prozent. Die Wachstumsraten anderer Länder beginnen sich ebenfalls zu verändern. Während unsere heute langsamer wachsende Wirtschaft weniger ausländische Exporte anzieht, nehmen die rascher expandierenden Volkswirtschaften anderer Länder zunehmend mehr amerikanische Güter auf. Die günstigen Auswirkungen dieser grundlegenden Verbesserungen der Lage begannen sich schon im vergangenen Jahr in der Entwicklung des Handels abzuzeichnen. So hat der Außenhandel mit Fertigwaren zwischen dem ersten und letzten Quartal 1978 beträchlich zugenommen. Das verminderte Wirtschaftswachstum in unserem Land dürfte im Verein mit dem neuen Energieprogramm zur verstärkten Nutzung heimischer Energieträger zu einer Verlangsamung der Zunahme der amerikanischen öleinfuhren beitragen, während die Erhöhung der ölpreise unsere Importbilanz in diesem Jahr zusätzlich belasten wird. Ich darf zusammenfassen: Wir werden 1979 ein erheblich vermindertes Handels- und Leistungsbilanzdefizit verzeichnen. Weitere grundlegende Verbesserungen sind notwendig. Die eigentlichen Probleme unseres schlechten Abschneidens im Außenhandel bestehen fort. Was können wir tun? Es stehen meines Erachtens fünf Optionen zur Wahl: - Erstens können wir - den Anregungen einiger verantwortungsloser - 3 - �» verantwortungsloser Beobachter folgend - versuchen, den Dollar in der Annahme weiter zu entwerten, dies werde die Wettbewerbsfähigkeit amerikanischer Produkte verbessern; - zweitens können wir das heimische Wirtschaftswachstum bremsen, um die Gesamtnachfrage nach Importgütern zu vermindern; - drittens können wir die Einfuhren in allen Bereichen der Wirtschaft durch Importbeschränkungen drosseln; - viertens können wir unser Augenmerk auf die andere Seite der Gleichung konzentrieren und uns aktiv um eine Steigerung der US-Ausfuhren bemühen; - und fünftens können wir, um die Aufnahmebereitschaft für amerikanische Exporte zu erhöhen und den Freihandel in aller Welt zu fördern, darauf hinarbeiten, die Handelsschranken und unfairen Wettbewerbspraktiken anderer Länder zu beseitigen. Lassen Sie mich diese 'Optionen' eine um die andere darstellen. Die erste steht einfach außer Frage. Sicherlich verschafft uns die Entwertung des Dollars vom vergangenen Jahr einen gewissen Vorteil. Diese Abwertung war eine natürliche Folge der damals zunehmenden Handelsungleichgewichte und steigender Inflationsraten. Heute ist der Dollar nicht mehr überbewertet. Daraus folgt aber nicht, daß eine weitere Abnahme seines Wertes gut für unseren Außenhandel wäre. Darüber hinaus würde eine weitere Entwertung aus Wettbewerbsgründen ergebnislos bleiben. Es war niemals die Politik der Vereinigten Staaten, eine Entwertung des Dollars anzustreben, und es wird nie Politik der Vereinigten Staaten sein. Vom Standpunkt unserer heimischen Wirtschaft aus gesehen, hat ein Absinken des Dollarwertes ernste inflatorische Konsequenzen. Es droht über die Steigerung % �Steigerung der Preise für Importgüter und für heimische Güter, die im Wettbewerb mit den Einfuhren stehen, unsere anti-inflatorisehen Anstrengungen insofern zu unterminieren, als es eine Atmosphäre der Instabilität schafft und das Investitionsklima verschlechtert. Schließlich verläuft, von der heutigen Marktsituation aus gesehen, die Entwicklung in die Gegenrichtung. Die wirtschaftlichen Kräfte und auch unsere Geld- und Finanzpolitik weisen auf eine Stärkung des Dollar hin. Die zweite Option - Verminderung des Wachstums der heimischen Wirtschaft zur Dämpfung der Nachfrage nach Importwaren - macht wenig Sinn. Die Einfuhren belaufen sich gegenwärtig auf acht Prozent des Bruttosozialproduktes. Extrem ausgedrückt reden die Befürworter dieser Einstellung der Rezession das Wort. Ein solches Vorgehen hieße das Pferd vom Schwanz her aufzuzäumen. Ich habe in der Tat einige Extremisten getroffen, die ein solches Vorgehen befürworten - sie gehören aber gewiß nicht zu denen, die sich in diesem Falle in die Schlange der Empfänger von Arbeitslosenunterstützung einreihen müßten. Die Regierung tritt für eine Expansion der Wirtschaft ein. Der Versuch, unsere Handelsprobleme über eine Rezession lösen zu wollen, wäre Wahnsinn. Wir werden in diesem Jahr in Folge einer bewußt zurückhaltenderen Geld- und Finanzpolitik eine niedrigere Wachstumsrate zu verzeichnen haben. Das wiederum wird zu einer Verlangsamung der Zunahme des Imports führen. Die Bemühungen um ein langsameres Importwachstum entspringen jedoch der Notwendigkeit der Eindämmung der Inflation. Ich bin der Auffassung, daß dies vom amerikanischen Volk geduldet - wenn nicht gar gefordert - werden wird, begreift es doch in zunehmendem Maße, daß die Inflation ein Krebsgeschwür ist. Die dritte Option würde auch keine neuen Impluse geben. Wir können �Wir können es uns nicht leisten, solche Importe zu behindern, die in unser Land auf faire Weise einströmen. Das würde erhebliche Verzerrungen des Marktgefüges mit sich bringen.und uns der Vorteile einer offenen Weltwirtschaft berauben. Einfuhrbeschränkungen würden aller Wahrscheinlichkeit nach Gegenmaßnahmen anderer Länder auslösen, was wiederum unsere Ausfuhren schädigen würde. Das Endergebnis wären Preissteigerungen bei einer Vielzahl von Produkten in aller Welt. Wir haben in der Zeit zwischen den Kriegen gelernt, daß Handeisrestriktionen und die Lösung eigener Probleme auf Kosten anderer auf die Dauer niemanden nützen. Die Aufrechterhaltung offener Märkte für ausländische Waren bei gleichzeitiger Dollarstabilität ist eine wichtige Ergänzung unseres Kampfes gegen die Inflation. Die gegenwärtig in Kraft befindlichen amerikanischen Importrestriktionen kosten die amerikanischen Verbraucher mindestens 20 bis 30 Milliarden Dollar im Jahr. Es wäre der amerikanischen Öffentlichkeit wenig gedient, wollten wir diese ohnehin schwere Belastung noch vermehren. Ich will nicht leugnen, daß Einfuhrbeschränkungen von Fall zu Fall geeignet sind, die ordnungsgemäße Entwicklung der Handelsbeziehungen zu anderen Ländern zu erleichtern. Sie sind beispielsweise wichtig, wenn es darum geht, heimische Produzenten vor unfairen Dumping-Praktiken ausländischer Exporteure zu schützen, die ihre Waren auf unseren Märkten zu einem niedrigeren Preise als auf ihren heimischen Märkten anbieten. Wir müssen dafür Sorge tragen, daß neue Einfuhren das Produktionsgefüge unserer Wirtschaft nicht rasch und radikal in Unordnung bringen. So öffnen wir zum Beispiel mit der Normalisierung unserer Beziehungen zu China unseren Markt einem neuen Textillieferanten. Ein allzu rasches Einströmen chinesischer Textilien in den amerikanischen Markt hätte jedoch sicherlich verhängnisvolle Folgen für die heimische Textilindustrie. Deshalb sind wir gegenwärtig dabei, mit den Chinesen eine Vereinbarung auszuhandeln, die ein ordnungsgemäßes Wachstum der chinesischen Ausfuhren solcher Produkte nach den Vereinigten Staaten sicherstellen soll. Ich �Ich will damit sagen, daß selektive Beschränkungen im Einzelfall vertretbar sind. Die US-Administration wird unfaire oder marktstörende Praktiken anderer Länder auf dem amerikanischen Markt unterbinden; um- fassende Importrestriktionen sind aber für die Vereinigten Staaten unter den derzeitigen Verhältnissen keine in der Praxis realisierbare Politik. Folgendes ist zu tun Die sich hieraus ergebende Konsequenz ist, daß die ersten drei Optionen nicht vertretbar sind. Es verbleiben die beiden letzten: Wir müssen uns auf unsere Exportanstrengungen konzentrieren; und wir müssen die Barrieren abbauen, die der Aufnahme unserer Exporte im Ausland entgegenstehen Steigerung unserer Ausfuhren Staat und Wirtschaft müssen als Partner in den Bemühungen zusammenarbeiten, unsere Wettbewerbsfähigkeit auf den Weltmärkten zu verbessern. Lassen Sie mich aufzeigen, was ich für die vier Schlüsselbereiche ansehe, auf denen verstärkte Anstrengungen erforderlich sind: - Erstens müssen wir in der ganzen Wirtschaft eine "Exportmentalität entwickeln; - zweitens müssen wir uns einen größeren Anteil an dem wichtigen japanischen Markt sichern; - drittens �• - drittens müssen wir die niedrige Wachstumsrate der Produktivität in den USA steigern; - und viertens müssen wir in neue Märkte vorstoßen, die sich in Entwicklungsländern und in der Entwicklung begriffenen Ländern wie der Sowjetunion und der Volksrepublik China auftun... Lassen Sie mich auf Japan als Beispiel verweisen, wo amerikanische Unternehmen mehr tun könnten, als ihnen bewußt scheint. Die japanische Regierung behindert den Import auf vielfältige und angesichts einer so fortgeschrittlichen Wirtschaft unangebrachte Weise. Einfuhren nach Japan sind noch immer Grenzen gesetzt: bei Agrarprodukten; produkten; Den amerikanischen durch Einfuhrquoten durch hohe Zölle auf eine ganze Reihe von Fertig- durch protektionistische Zölle auf so wichtigen Produkten wie Komputer, Filme, photographische Ausrüstungen und gewisse Halbleiter; durch langwierige Einfuhrgenehmigungsverfahren bei Fertigwaren; durch Vorschriften für staatliche Beschaffungskäufe, die japanische Produzenten stark begünstigen; und durch spezifische Einfuhrbeschränkungen zum Schutze gewisser Industrien aus politischen Motiven. Eine Reihe dieser Probleme sind in den Multilateralen Handelsverhandlungen zur Sprace gebracht worden und wir hoffen, in einigen dieser Bereiche eine weitgehende Liberalisierung erreichen zu können. Eine solche weitgehende Liberalisierung durch die japanische Regierung ist dringend geboten. Die Regierung Carter und der Kongreß sind entschlossen, in Zusammenarbeit mit der japanischen Regierung sicherzustellen, daß der japanische Markt - insbesondere der Markt für Fertigwaren und Agrarprodukte, hinsichtlich derer die Vereinigten Staaten besonders wettbewerbsfähig sind - unseren Exporten so leicht zugängig gemacht werden, wie unsere Märkte japanischen Exporten ohnehin zugängig sind. Wir müssen jedoch einräumen, daß die amerikanischen Unternehmen ihrer- - 8 - «. �ihrerseits noch nicht so recht begriffen haben, daß die japanischen Einfuhrschranken inzwischen schon nicht mehr so hoch sind Ein Gebiet, auf dem wir noch besondere Anstrengungen unternehmen müssen, ist das Vordringen auf neue Märkte Die Entwicklungsländer bieten hier offenkundig große Chancen, und auch die sowjetischen und die chinesischen Märkte dürfen nicht vernachlässigt werden. Die amerikanischen Ausfuhren nach der Sowjetunion haben sich seit der Unterzeichnung unseres ersten umfassenden Handelsabkommen mit ihr auf 2,2 Milliarden Dollar vervierfacht. Der größte Anteil hieran entfällt auf Agrarprodukte. Im letzten Jahr bezifferte sich unser Fertigwarenexport nach der Sowjetunion auf nur etwa 500 Millionen Dollar, der Deutschlands dagegen auf nahezu 3 Milliarden Dollar, der Japans auf 2 Milliarden Dollar, der Frankreichs auf 1,5 Milliarden Dollar und der Italiens auf 1 Milliarde Dollar. Die Chancen für die Vereinigten Staaten liegen auf der Hand. Gewiß werden die Vereinigten Staaten an die Sowjetunion keinerlei Güter liefern, die von strategischer Bedeutung sind. Dafür ist das Absatzpotential an nicht-strategischen und nicht-verteidigungswichtigen Produkten, bei denen die Deutschen und auch andere Länder gut ins Geschäft gekommen sind, sehr beträchtlich. Was China angeht, so bietet die Normalisierung der Beziehungen große Chancen. Chinas ehrgeiziges wirtschaftliches Ziel, die Modernisierung voranzutreiben, und die kürzlich erfolgte Liberalisierung seiner Außenhandels- und Finanzpolitik kennzeichnen dessen Öffnung nach dem Westen. Wir sind in diesem Wettlauf recht spät gestartet. Heute bietet sich die Gelegenheit, aufzuholen. Noch gibt es viele Hindernisse zu überwinden. Wir müssen erst die grundlegenden Vereinbarungen schließen, die für die Abwicklung normaler - 9 - �normaler Handelsbeziehungen zwischen unseren beiden Ländern unerläßlich sind. Noch besteht kein Zivilluftfahrtabkommen. vereinbarung. Es gibt keine Schiffahrts- Wir haben keinen Handelsvertrag mit den Chinesen. In dem Bemühen, solche Vereinbarungen zu treffen, müssen wir manche Hemmnisse beseitigen: die fällige Schulden- und Vermögensregelung, die Frage des ausstehenden Meistbegünstigungsstatus und das Fehlen an offiziellen Kreditfazilitäten. Der chinesische Markt ist riesig. Der Handel zwischen den Vereinigten Staaten und China hat sich 1978 auf annähernd eine Milliarde Dollar verdoppelt. Auch hier ist der Anteil des Agrarexports groß, und auf dem industriellen Sektor kann noch viel viel mehr getan werden. ist gegeben. Das Potential Es wird allerdings Zeit erfordern, es zu nutzen. nur schrittweise geschehen. Das kann Die Chinesen müssen bessere Methoden der Importfinanzierung entwickeln und die Einrichtungen schaffen, die notwendig sind, um amerikanische Geschäftsleute ins Land zu bringen - Wohnungen und Büroräume für amerikanische Konsulate, beispielsweise. Auch die Bearbeitung von geschäftlichen Anträgen durch die chinesische Bürokratie muß stärker rationalisiert werden. Unsere Regierung ihrerseits wird in den kommenden Wochen und Monaten in Zusammenarbeit mit den Chinesen viel tun müssen, um amerikanischen Unternehmen den Weg zum Handel mit China zu ebnen. + + + + + + - 10 - �Wift/choft International Communication Agency Embassy of the United States of America 21. Februar 1979 DER US-KONGRESS UND DIE MULTILATERALEN HANDELSVERHANDLUNGEN - Vorlage über Verlängerung der Vollmachten des Präsidenten eingebracht GENF/WASHINGTON - (AD) - Der stellvertretende Leiter der amerikanischen Delegation bei den Multilateralen Handelsverhandlungen in Genf, Botschafter Alonzo L. McDonald, hält es für außerordentlich wichtig, daß die Ergebnisse der Verhandlungen in Genf dem Kongreß der Vereinigten Staaten so bald wie möglich vorgelegt werden. In Kreisen der amerikanischen Delegation sei man der Auffassung, daß alles daran gesetzt werden müsse, um die Billigung der Ergebnisse der Tokio-Runde durch den Kongreß zu erhalten. Im Kongreß in Washington hat am 7. Februar 1979 die Behandlung einer Gesetzesvorlage über die Verlängerung der Vollmachten des Präsidenten begonnen, auf die Verhängung von Gegenzöllen zu verzichten, wenn dies im nationalen Interesse der USA liegt. Es handelt sich dabei um eine vorläufige Verlängerung der Vollmachten, die am 2. Januar ausgelaufen waren. Dies hatte zu Bedenken vor allem europäischer Handelspartner der Vereinigten Staaten geführt und drohte sich zu einem Hindernis für Postfach 20 03 0 0 Tel: 02221-89 32 40 D5300 Bonn 2 Telex:08-85432 �für den Abschluß der Multilateralen Handelsverhandlungen zu entwickeln. Bei diesen Verhandlungen ging es nicht zuletzt um eine Einigung auf einen Kodex für die Gewährung von staatlichen Subventionen für Exporte. Die amerikanische Regierung ist gesetzlich verpflichtet, Gegenzölle zu erheben, wenn sie feststellt, daß eingeführte Waren durch staatliche Subventionen einen Wettbewerbsvorteil erhielten. Die vorläufige Wiedereinsetzung der Vollmacht auf den Verzicht von Gegenzöllen ist zeitlich beschränkt und soll enden - je nachdem welcher Zeitpunkt zuerst eintritt - wenn: 1. der Kongreß in Übereinstimmung mit Abschnitt 151 des Handelsgesetzes von 1974 bestehende gesetzliche Bestimmungen hinsichtlich eines Multilateralen Handelsabkommens oder Abkommens über die Gewährung von Subventionen außer Kraft setzt; 2. solche gesetzlichen Bestimmungen in Kraft treten; 3. am 20. Oktober 1979. oder Diese vorläufige Vollmacht soll laut Vorlage rückwirkend vom 3. Januar 1979 an gelten. In einem Interview mit dem Amt für Internationale Kommunikation (USICA) betonte Botschafter McDonald, der gerade von Besprechungen mit führenden Unternehmern und Vertretern der Landwirtschaft in Kalifornien nach Genf zurückgekehrt war, daß es jetzt darum gehe, die Unterstützung der amerikanischen Öffentlichkeit für ein Multilaterales Handelsabkommen zu gewinnen. "Der Nachdruck in den Vereinigten Staaten" so führte der Botschafter aus, "liegt jetzt eindeutig darauf, jedem zu zeigen, wie wichtig die Billigung des endgültigen Pakets durch den Kongreß ist. Zusammenfassungen der verschiedenen Elemente der Ergebnisse der Tokio-Runde sind bereits veröffentlicht worden, und diese haben die Diskussion über das - 2 - �das Paket angeregt, soweit es einzelne Sektoren und Industriezweige angeht. Die Berichte an den Kongreß seitens der verschiedenen Industrieberatungsgruppen, wie sie im Handelsgesetz verlangt werden, sind in Vorbereitung. Wir gehen davon aus, daß das Ergebnis der Tokio-Runde das wichtigste und nützlichste Paket von gegenseitigen Konzessionen darstellen wird, das je in Handelsverhandlungen erreicht wurde. Aus diesem Grunde wird es für uns von höchstem Vorrang sein, diese Ergebnisse dem amerikanischen Volk und Kongreß mitzuteilen. Frage: Mit anderen Worten, die Tokio-Runde ist fast beendet? Antwort: Ich werde am 24. Februar nach Washington zurückkehren, und alle größeren offenen Probleme, die meine persönliche Anwesenheit in Genf erfordern, werden bis zu diesem Zeitpunkt erledigt sein müssen. Mitglieder der amerikanischen Delegation in Genf bereiten bereits ihre Rückkehr nach Washington vor. Einige wenige werden bis zum Frühjahr in Genf bleiben, um dem GATT-Sekretariat bei der juristischen Formulierung der Ergebnisse zu helfen. Was die Vereingten Staaten angeht, so sind die Verhandlungen kurz vor dem Ende. Frage: Rechnen Sie mit einer feierlichen Unterzeichnung im Frühjahr? Antwort: Ja, wir nehmen an, daß die Tokio-Runde Mitte April mit Unterschriften beendet wird. Frage: Antwort: Hat der Termin Mitte April eine besondere Bedeutung? Erstens, es ist ein zeitlich und sachlich angebrachter Termin für eine internationale Bestätigung, daß die Verhandlungen beendet sind. Zweitens, wenn die Vereinigten Staaten die Ergebnisse der Tokio- Runde billigen sollen, dann müssen wir im April die entsprechenden Dokumente - 3 - �Dokumente unterzeichnen, um zu gewährleisten, daß der Kongreß vor seiner Vertagung im Oktober eine Entscheidung trifft. Wenn die entsprechenden gesetzlichen Vorlagen bezüglich dieser Abkommen unterbreitet sind, wird der Kongreß 90 Arbeitstage haben, um die Ergebnisse zu prüfen. Um dem Kongreß die gesetzlich vorgeschriebenen 90 Arbeitstage zu geben, damit vor der Vertagung die Behandlung dieses komplexen Pakets abgeschlossen werden kann, ist es entscheidend wichtig, das Paket so bald wie möglich nach dem Beginn dieser Periode vorzulegen. (Die 90 Tagefrist zählt vom 4. Januar 1979 an, als Präsident Carter dem Kongreß offiziell mitgeteilt hat, daß die Vereinigten Staaten dem Multilateralen Handelsabkommen beitreten würden). Nach unseren Berechnungen bedeutet das, daß die Ergebnisse der Tokio-Runde bisiMitte April unterzeichnet und besiegelt sein müssen, um dem Kongreß zur Behandlung vorgelegt werden zu können. Frage: Aber gibt es nicht noch eine ganze Reihe von Problemen, die noch nicht gelöst sind - was beispielsweise die Zölle und Sicherheitsbestimmungen sowie die Entwicklungsländer anbetrifft? Antwort: Das ist richtig, aber wir haben seit der Wiederaufnahme der Verhandlungen im Januar solide Fortschritte gemacht, und wir kommen bei der Lösung der verbleibenden Fragen rasch voran. Es liegt wahrscheinlich in der Natur des Menschen, bis zum letzten Augenblick zu versuchen, die größten Vorteile herauszuschlagen, aber dieser Augenblick rückt für alle Beteiligten rasch näher. Und wie ich bereits erwähnt habe, nach dem 24. Februar wird sich unser Hauptaugenmerk fast ausschließlich auf den Prozess der Verwirklichung und Durchsetzung im eigenen Lande richten. Frage: Wie siehen Sie die Chancen für eine günstige Aufnahme durch den amerikanischen Kongreß? Antwort: - 4 - ; • • • �Antwort: Wir werden vor einer echten Aufgabe stehen. Vorteile der Tokio-Runde für alle Handelsnationen Trotz der und trotz der klaren Folgen eines Fehl Schlags werden die Ergebnisse der Multilateralen Handelsverhandlungen in den Vereinigten Staaten heiß umstritten sein. Jeder Sektor der Wirtschaft und jeder Industriezweig wird versucht sein zu fragen: 'Haben wir alles bekommen, was wir wollten, ohne zuviel aufzugeben?' Die Antwort darauf muß ganz einfach 'Nein' lauten. Nur ein ausgewogenes Endergebnis, bei dem die Vorteile gerecht unter den Ländern aufgeteilt sind, kann zu einem fairen Handelssystem für die Zukunft führen und ernste wirtschaftliche Rückfälle /ermeiden. Das mag selbstverständlich klingen, aber es ist eine Botschaft, die der Öffentlichkeit in den Vereinigten Staaten und in anderen Ländern deutlich zu Gehör gebracht werden muß. Wenn man erst die Vorteile für die Vereingten Staaten und für unsere Handelspartner richtig begriffen hat, dann, so bin ich überzeugt, werden das amerikanische Volk und der amerikanische Kongreß zustimmen, daß die Ergebnisse ihre volle Unterstützung verdienen." + + + + + - 5 - �21. Februar 1979 7 UMWELTSCHUTZ: GEWINN ÜBERWIEGT DIE KOSTEN US-Auslandsprojekte werden in Schutzmaßnahmen einbezogen - (AD) - Alle amerikanischen Auslandsprojekte, die mit Billigung oder im Auftrag von amtlichen Stellen der Vereinigten Staaten durchgeführt werden, sind laut Anweisung Präsident Carters auf ihre Konsequenzen für die Umwelt zu überprüfen. Mit dieser Aktion wollen die Vereinigten Staaten ein Beispiel geben, unbeabsichtigte schädliche Auswirkungen auf die menschliche Gesundheit, Sicherheit und die allgemeine Qualität der globalen Umwelt zum Schutz der heute Lebenden und der künftigen Generationen in Betracht zu ziehen und rechtzeitig vorzubeugen. Die Regierungsverordnung über globalen Umweltschutz wird im August 1979 rechtskräftig. Von ihr betroffen werden beispielsweise Aktivitäten im Bereich von "weltweitem Allgemeineigentum" (Global Commons), wie es die Meere, die Atmosphäre oder die Antarktis darstellen. Die Bestimmungen gelten aber auch für Projekte im Ausland, durch die die Umwelt in unbeteiligten Drittländern beeinflußt werden könnte. Ein Beispiel dafür wäre der Bau eines von den USA finanzierten Staudamms in einem bestimmten Land, der Postfach 20 03 0 0 D5300 Bonn 2 Tel: 02221-89 3240 Telex:08-85432 �der zur Folge haben könnte, daß ein anderes, an dem Unternehmen nicht beteiligtes Land weniger Wasser erhält. Unter die Verordnung fielen auch Projekte wie die Lieferung eines Kernreaktors, die in den USA wegen der damit verbundenen Strahlengefahr strengen Auflagen unterworfen ist, sowie Produkte oder Anlagen, deren Abgase oder Abwässer die Gesundheit ernstlich gefährden könnten. Ferner zählten dazu Aktivitäten, welche von Präsident Carter zu benennende natürliche oder ökologische Ressourcen von weltweiter Bedeutung beeinträchtigen könnten. Sofern es sich um Ressourcen handelt, die bereits durch internationale Abkommen geschützt sind, hat der US-Außenminister auf eine mögliche Gefährdung hinzuweisen. Im Gegensatz zu Kernreaktoren wird der Export von Kernbrennstoff nicht unter die internationale Umweltschutzverordnung fallen. Das Außenministerium wurde von Präsident Carter zur Verbindungsstelle für alle anderen zuständigen amerikanischen Behörden bestimmt, mit der einheitliche Verfahren zur Überprüfung nukleartechnischer Exporte, die unter die Verordnung fallen, ausgearbeitet werden sollen. Wie aus dem Weißen Haus verlautet, werde auf diese Weise Sorge getragen, daß durch eventuell notwendig werdende Umweltschutzmaßnahmen die Zuverlässigkeit der Vereinigten Staaten als Lieferant auf nukleartechnischem Gebiet nicht berührt wird. Ihrem Dollarwert nach sei nur ein kleiner Bruchteil der amerikanischen Exporte von einer solchen Überprüfung betroffen. Alles in allem bedeute die Verordnung eine Stärkung der amerikanischen Bemühungen um internationale Maßnahmen zum Schutz der Umwelt. Zu diesen zählten z.B. das amerikanische Abkommen mit Kanada über die Wasserqualität der Großen Seen und der internationale Vertrag zum Schutz der Meere vor Ölverschmutzung mit neuen, verschärften Bestimmungen, für die sich die USA eingesetzt hatten. Einen ähnlichen Standpunkt nimmt die amerikanische Regierung bei den Verhandlungen zum Seerechtsvertrag beispielsweise hinsichtlich des Schutzes der durch den Fischfang gefährdeten Arten ein. Mit Mexiko bestehen Kontakte, um das Vordringen von Wüstenregionen im Bereich beider Länder zu verhindern. Alles in allem ist festzustellen, - 2 - �festzustellen, daß sich internationale Zusammenarbeit zum Schutz der Umwelt in zunehmendem Maße als wirksam erweist. - Umweltbelastung in den USA rückläufig Charles Warren, der Vorsitzende des amerikanischen Präsidialbeirats für Umweltqualität, erklärt in dem kürzlich veröffentlichten Jahresbericht 1978 der Kommission, daß ein "Umkehrtrend" der früheren Entwicklungen zu beobachten sei, was einen Rückgang der durchschnittlichen Belastung von Luft und Wasser mit Schadstoffen bedeute. Auch stelle sich deutlich heraus, daß die wirtschaftlichen Vorteile der Umweltschutzmaßnahmen die mit diesen verbundenen Kosten mehr als aufwiegen. Jedoch seien in den meisten Stadtgebieten die bundesweit festgesetzten Normwerte für die Luftqualität noch nicht erreicht. Außerdem würden immer wieder Verstöße gegen die Bestimmungen zum Schutz vor Smog-Bildung festgestellt. Der 1970 ins Leben gerufene Präsidialbeirat für Umweltqualität analysiert jedes Jahr in seinem Bericht den Umweltzustand in den USA und verweist auf bestehende und sich neu abzeichnende Probleme. In einer Stellungnahme zur Kritik an den Kosten des Umweltschutzes wird auf die vorläufigen Ergebnisse einer neuen Studie verwiesen, die zeige, daß die bundesweit eingeführten Höchstwerte für Belastungen mit Schadstoffen dem Land jährlich Milliarden Dollar einsparen helfen. Im Jahr 1978 haben Wirtschaft, Regierung und Privatpersonen insgesamt 47,6 Milliarden Dollar für Umweltschutz jeglicher Art, einschließlich Müllabfuhr, ausgegeben. Davon entfallen 22,7 Milliarden Dollar auf Maßnahmen, die notwendig sind, um Vorschriften von Bundesbehörden nachzukommen - allein für die Bekämpfung der Luftverschmutzung werden 13 Milliarden Dollar aufgewandt. Die Wirtschaft habe, wie es in dem Bericht heißt, im vergangenen Jahr 7,1 Milliarden Dollar in Umweltschutz-Ausrüstungen investiert. Der Studie �Der Studie zufolge belief sich bereits im Jahr 1977 der "Gegenwert" an Gesundheitsschutz und der Erhaltung materialler Werte durch Maßnahmen gegen Luftverschmutzung auf ca. 5 Milliarden Dollar. Eine Extrapolation der vorläufigen Daten in bezug auf die Vermeidung anderer Schäden, z.B. an persönlichem Besitz oder an Pflanzen und Tieren in der freien Natur, ergibt für 1977 Einsparungen in Höhe von etwa 22 Milliarden Dollar. Außerdem haben Untersuchungen der privaten Organisation "Ressources for the Future" ergeben, daß Maßnahmen zur Luftreinhaltung mit einem Aufwand von 15 Milliarden Dollar, bei denen Vorschriften für Kraftfahrzeuge noch nicht einmal berücksichtigt sind, allein auf dem Sektor Gesundheitswesen einen Gewinn von jährlich 23 Milliarden Dollar bedeuten. Als immer schwerer wiegendes Umweltproblem wird in dem jüngsten Jahresbericht des Präsidial beirats für Umweltqualität die ständige Flächenverringerung von Farmland zugunsten von Bauland und Straßentrassen erwähnt. Pro Tag gehen in den Vereinigten Staaten auf diese Weise durchschnittlich 10 qkm Land verloren. Besonders im Nordosten der USA weite sich diese Entwicklung zu einer wirtschaftlichen Bedrohung der Farmer und einer Umweltgefahr aus. Um diesem Trend entgegenzuwirken, sollten, so empfiehlt die Kommission, mit dem US-Landwirtschaftsministerium Möglichkeiten einer Koppelung von Bundeszuschüssen für die Farmbetriebe mit zwingenden Maßnahmen seitens der Farmer für die Erhaltung ihres Landes erörtert werden. ++++++ �7 21. Februar 1979 LOKALE TUMOR-HYPERTHERMIE MIT ULTRASCHALL - (AD) - Durch eine lokale Gewebeüberwärmung mit Ultraschall erzielten Wissenschaftler am Klinikum der amerikanischen Stanford-Universität in Kalifornien eine deutliche Schrumpfung der Geschwülste bei fast 70 Prozent flacher Hautgewebe-Tumoren an Kopf und Hals sowie bei 50 Prozent einer Vielzahl anderer Oberflächentumoren. In einem Bericht über ihre Studie, der im Januarheft der Zeitschrift "CANCER" veröffentlicht ist, verweisen Dr. med. Jane B. Marmor und Mitarbeiter darauf, daß die Ultraschall-Überwärmungstherapie besonders zur Behandlung von Plattenepithelkrebs an Kopf und Hals, eventuell in Verbindung mit chirurgischer Behandlung und Strahlentherapie, erfolgreich sein könnte. Endgültige Aussagen seien jedoch deshalb noch nicht zu machen, weil die behandelten Patienten im Durchschnitt nur fünf Wochen unter ständiger Beobachtung standen und die Mehrzahl der Reaktionen nur zu einem teilweisen Verschwinden der Tumoren führte. Insgesamt 30 Patienten erhielten zwei Wochen lang dreimal wöchentlich Ultraschall-Überwärmung. Die Schallenergie (im Frequenzbereich von 1 - 3 Megahertz) wurde über einen 4 cm großen Schall köpf über dem zentralen Teil Postfach 20 03 00 D5300 Bonn 2 Tel: 02221-89 32 40 Telex:08-85432 �•, Teil des Tumors appliziert. Die Temperaturerhöhung im Gewebe wurde mit Hilfe feiner Nadelelektroden eines Thermoelements gemessen. Bei der ersten Patientengruppe wurden die Tumoren 30 Minuten lang auf 43 Grad Celsius, bei späteren Gruppen auf 44 und 45 Grad Celsius gehalten. Ver- änderungen der Tumorgröße wurden nach jeder einzelnen Sitzung ermittelt. Ganz allgemein zeigten sich bei den Patienten bessere Ergebnisse, die entweder gar nicht oder nur mit Bestrahlung vorbehandelt waren, als bei vorausgegangener Chemotherapie. Nebenwirkungen waren minimal: Bei fünf Behandlungen kam es zu geringfügiger Oberflächenverbrennung, und einige Patienten klagten über Schmerzen während der Behandlung. Nach Meinung der Wissenschaftler dürfte eine präzisere Abgabe der Schallenergie mit verbessertem Schall köpf das Problem lösen helfen. ! Mit der Anwendung von Ultraschall bei Krebs hatte man sich bereits in den dreißiger Jahren und kurz nach Kriegsende befaßt; jedoch verstand man damals noch zu wenig von der Rolle, die die Überwärmung bei der Krebsbehandlung spielt. Deshalb war bis zum Ende der sechziger und Anfang der siebziger Jahre das Interesse an dieser Art von Therapie gering. Dr. Marmor und Dr. phil. George M. Hahn von der Stanford-Universität berichteten 1976 zum ersten Mal über Ergebnisse bei Tierversuchen. Es war ihnen gelungen, 50 Prozent von Oberflächentumoren bei Hunden, Katzen und Mäusen mit Ultraschall zum Schrumpfen zu bringen. Gegenwärtig entwickelt die Forschergruppe mit bedeutender finanzieller Unterstützung des Nationalen Krebsforschungsinstituts der USA Schall köpf-Mehrfachsysteme, mit denen größere und z.T. auch tiefer sitzende Geschwülste angegangen werden sollen. + + + + + �7 21. Februar 1979 STICKSTOFFDÜNGUNG UND ERTRAG Überangebot nützt weder Pflanzen noch Böden - (AD) - Unter den Nährstoffen, die Pflanzen zum Wachsen brauchen, spielt der Stickstoff eine wichtige Rolle. Erst in jüngster Zeit stellte sich aber auch heraus, daß er zu einer Gefahr für die Umwelt werden kann u.a. dann, wenn Düngerstickstoff im Boden zu einer gasförmigen Verbindung reduziert wird und in die Atmosphäre entweicht oder wenn er als Nitrat in Oberflächenwasser oder ins Grundwasser gelangt. Trinkwasser darf beispielsweise nicht mehr als 10 p.p.m. Nitrat (d.h. 10 Teilchen auf eine Million Teilchen Wasser) enthalten. Bei höheren Konzentrationen besteht das Risiko, daß - vor allem bei Kleinkindern - eine Sauerstoffmangel krankheit, die sog. Methämoglobinämie, ausgelöst wird. Dazu kommt es, wenn sich das Oxyhämoglobin der roten Blutkörperchen in Hämiglobin (Methämoglobin) umwandelt. In dieser Form vermag es keinen molekularen Sauerstoff zu binden, den normalerweise das Arterienblut zu den Körperzellen und Organen transportiert und der dort für die lebensnotwendigen Stoffwechsel Vorgänge benötigt wird. Wird er nur unzureichend geliefert, kommt es zu Störungen und Erkrankungen. Agragwissenschaftler �Agrarwissenschaftler der Universität Kalifornien in Berkeley,Davis und Riverside haben sich in mehr als fünfjährigen Forschungen mit dem Verbleib und den Wegen von stickstoffhaltigem Mineraldünger befaßt. Dabei ging es vor allem darum, zu klären, welche Mengen von Stickstoff in Abhängigkeit von der Bodenart und der Wasserzufuhr als optimal anzusehen sind und wie eine Umweltbelastung- insbesondere des Grundwassers mit Nitraten verhindert werden kann. Wegen ihrer natürlichen Stickstoffarmut werden die Böden in Kalifornien jedes Jahr mit Hunderttausenden von Tonnen Stickstoffdünger behandelt. Durch Verwendung eines bestimmten Stickstoffisotops, das dem Dünger für die Versuchsfelder beigegeben wurde, bekamen die Wissenschaftler nach oft entmutigenden Experimenten endlich ein "Instrument" in die Hand, um den natürlichen Stickstoffzyklus in Pflanzen, Boden, Wasser und Luft zu verfolgen. Es wurde möglich, sowohl die Aufnahme und Nutzung von Stickstoff durch die Pflanzen aus Düngemitteln und anderen Quellen als auch den Verbleib von DUngerstickstoff in der Umwelt noch Wochen nach der Anwendung zu messen. Die Untersuchungen zeigten z.B. bei Mais auf den Versuchsfeldern von Kearney, daß es nur dann zu größeren StickstoffVerlusten kommt, wenn mehr Mineraldünger gestreut wird, als die Pflanzen verwerten können. Das günstigste Verhältnis zwischen Düngermenge und Ertrag ist gegeben, wenn der Nährstoffbedarf knapp gedeckt wird. Zusätzliche Düngergaben mögen den Ertrag geringfügig steigern helfen - was sich aber in den meisten Fällen angesichts der höheren Kosten und der möglichen Folgeprcbleme nicht lohnt. Die beiden Agrarwissenschaftler Francis Broadbent und Alan Carlton (Universitätsinstitut in Davis) fanden dies bei der Anwendung von Stickstoffdünger in fünf verschiedenen Konzentrationsstufen heraus: Bei Stufe 1 (Stickstoffangebot knapp unter dem Bedarf der Pflanze) wurde mit 1 kg - 2 - �mit 1 kg Stickstoff eine Mehrproduktion von 55 kg Getreide gegenüber dem nicht behandelten Vergleichsfeld erzielt. Nur 18 Prozent des Stick- stoffs gingen an Boden, Wasser und Luft verloren. Bei Stufe 2 (Stick- stoffangebot mäßig über dem Bedarf) betrug die zusätzliche Ertragssteigerung 17 kg, der Mineraldüngerverlust aber 45 Prozent. Bei den Stufen 3 bis 5 mit weitaus größeren Stickstoffmengen wurden nicht nur viel niedrigere Erträge erzielt, sondern bis zu 71 Prozent des Stickstoffs wanderte in die Umgebung. Die Experimente brachten außerdem wichtige Anhaltspunkte für die Rolle, die die Bewässerung spielt. Bei Düngermengen bis knapp an die Grenze des Bedarfs zur Erzielung des Maximalertrags blieb verhältnismäßig wenig Stickstoff im Wurzelbereich zurück - gleichgültig, welche Wassermengen bei Bewässerung eingesetzt wurden. Bei Überdüngung sammelte sich der Stickstoff in der Wurzelzone, solange die Bewässerung normal war oder etwas darunter lag. Kamen jedoch Überdüngung und zu starke Bewässerung zusammen, wurde der Stickstoff in Bodenschichten unterhalb der Wurzelzone ausgewaschen - was die Gefahr der Nitratverseuchung des Grundwassers erhöht. Auf Versuchsfeldern der Universität in Riverside fand man bei Anwendung von organischem Dünger ähnliche Ergebnisse hinsichtlich des Einflusses der Wasserzufuhr auf Stickstoffverluste und die Stickstoffkonzentration in abführendem Wasser. Für den Farmer sei es allerdings schwierig, so Roy Rauschkolb von der Genossenschaftlichen Beratungsstelle der Universität Davis, jeweils die richtige Düngermenge anzuwenden. Streut er zu wenig, sinkt der Ertrag - aber "die meisten Landwirtschaftsbetriebe stehen wirtschaftlich gesehen unter extremem Druck, Höchsterträge zu erzielen". Das Stick- stoffproblem sei überaus vielschichtig und werde u.a. vom Bodentyp und Klima, Wasserangebot, den Zu- und Abflußgeschwindigkeiten des Wassers an der Oberfläche und im Untergrund, von Anbausystemen und Fruchtarten bestimmt. Beispielsweise speichern schwere, lehmige Böden große Mengen - 3 - �Mengen Stickstoff, wodurch sich Verluste an Schichten unterhalb der Wurzelzone verringern, während sandige Böden Stickstoff nicht speichern können. Auch die Wurzeltiefe spielte eine wichtige Rolle. "Bei noch so sorgsamer Anwendung geht viel mehr Stickstoff verloren, wenn beispielsweise flachwurzelnde Pflanzen wie Salat auf Sandböden unter Furchenbewässerung angebaut werden, als bei Anbau tiefwurzelnder Fruchtarten auf schweren Böden und unter Sprinkelbewässerung", meint Rauschkolb. Ist die Verlust- und damit auch die Verschmutzungsgefahr hoch, müsse Überdüngung vermieden und vielleicht auch das Bewässerungsverfahren geändert werden. Das könne soweit gehen, daß sich die Farmer zum Anbau anderer Fruchtarten entschließen müssen. Forscher von Davis und Riverside sind jetzt dabei, die verschiedenen Bodentypen und deren gegenwärtige Nutzung in den kalifornischen Anbaugebieten im einzelnen zu klassifizieren, um den Farmern mehr Informationen und Empfehlungen an die Hand zu geben. Außerdem arbeiten sie an einem Verfahren, mit dem die Umwandlung von im Boden verbliebenem Stickstoff in Gas, das in die Atmosphäre entweicht, direkt zu messen ist. Zu diesem Prozess der sog. Denitrifikation kommt es in erster Linie bei schweren Böden. + + + + + - 4 - � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Dokumente Digitalisat Umwandlung eines physischen Dokumentes in ein digitales Medium. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 21.02.1979 Type The nature or genre of the resource Digitalisat Creator An entity primarily responsible for making the resource Herausgeben U.S. Information <br />Service Embassy of the United States of America Title A name given to the resource Amerikadienst 21.02.1979 Description An account of the resource <strong>1. Wirtschaft</strong><br />Amerikas Ringen um Exportmärkte und die Stabilität des Dollars<br /><em>- US-Finanzminister rechnet mit Besserung der Handelsbilanz -</em><br /><br />Der US-Kongress und die Multilateralen Handelsverhandlungen&nbsp;<br /><em>- Vorlage über Verlängerung der Vollmachten des Präsidenten eingebracht -</em><br /><br /><strong>2. Hintergrundmaterial</strong><br />Umweltschutz: Gewinn überwiegt die Kosten<br /><em>- US-Auslandsprojekte werden in Schutzmaßnahmen einbezogen -</em><br /><br /><strong>3. Wissenschaft und Technik</strong><br />Lokale Tumor-Hyperthermie mit Ultraschall<br /><br />Stickstoffdüngung und Ertrag<br /><em>- Überangebot nützt weder Pflanzen noch Böden -</em>