https://www.amerikahaus-archiv.de/files/original/9a6288c2cdfac6ebcd18542860f5b531.pdf 1401283e56ed36a0ebda07792d8bf18e PDF Text Text Hfl I Information und Dokumentation International Communication Agency Embassy of the United States of America 15. November 1978 27 INHALT HINTERGRUNDMATERIAL Die politischen Kräfte der Mitte auf dem Vormarsch Nachlese zu den amerikanischen Wahlen - von Andrew J. Glass Grundzüge des neuen US-Energiegesetzes Was für SALT II spricht - von Senator Edward M. Kennedy US-Stiftung für Internationale Technologische Zusammenarbeit Partner für Entwicklungsländer WISSENSCHAFT UND TECHNIK Pockenbekämpfung - erfolgreichstes UN-Programm Amerikanische Ärzte maßgeblich beteiligt Hämoglobine mit unterschiedlicher Sauerstoffbindung Umweltbedingungen zwingen Fische zum "Umschalten" Um Über/endung von Belegexemplaren wird gebeten Postfach 20 03 0 0 D 5 3 0 0 Bonn 2 Tel: 02221-89 3240 Telex:08-85432 �15. November 1978 27 DIE POLITISCHEN KRÄFTE DER MITTE AUF DEM VORMARSCH NACHLESE ZU DEN AMERIKANISCHEN WAHLEN - Von Andrew J. Glass - - (AD) - Sicherlich haben die sogenannten Zwischenwahlen in den Vereinigten Staaten - bei denen das ganze Repräsentantenhaus, ein Drittel des Senats und 36 Gouverneure gewählt und über etwa 200 Volksbegehren (in den Einzelstaaten) abgestimmt wurde - keinen Erdrutsch und keine sensationellen Ergebnisse gebracht. Trotzdem sind diese Wahlen einer rückblickenden Betrachtung wert. Die politischen Kräfte der Mitte konnten ihre Position nicht nur halten, sondern sogar ausbauen. Eine Meinungsumfrage des Harris-Instituts vor zehn Jahren ergab, daß sich 43 Prozent der amerikanischen Wähler als konservativ, 36 Prozent als politisch in der Mitte und 21 Prozent als liberal ansahen. In diesem Jahr zeigte sich, daß ein Abbröckeln auf beiden Seiten des politischen Spektrums stattgefunden hat. Heute bezeichnen sich Postfach 20 03 00 Tel: 02221-89 3240 D5300 Bonn2 Telex:08-85432 �V sich 38 Prozent als konservativ und 20 Prozent als liberal, während die Mitte mit 42 Prozent eine solide Mehrheit darstellt. Wenn man das auf die neugewählten Senatoren anwendet, dann ist eine ähnliche Struktur festzustellen: 40 Prozent der Neuen können als konservativ, 46 Prozent als gemäßigt (Mitte) und 14 Prozent als liberal betrachtet werden. Die Mitte steht also. Die Wahlergebnisse lassen erkennen, daß die amerikanischen Wähler zwar neue Gesichter sehen wollen, daß sie aber ihre politische Überzeugung kaum ändern. • • • Neue Gesichter hat es reichlich gegeben. Von den insgesamt 71 Gouverneursposten und Senatssitzen, die zur Disposition standen, wurden 56 Prozent durch Neulinge besetzt. Und die 77 Neulinge im Repräsentanten- haus stellen - abgesehen von der Wahl nach Watergate im Jahre 1974 - die größte Gruppe dieser Art in diesem Jahrzehnt dar. Die Wahlbeteiligung wurde mit rund 58 Millionen Wählern, d.h. 37 Prozent der Wahlberechtigten, ermittelt, was gegenüber der Zwischenwahl (bei der das Amt des Präsidenten nicht zur Disposition steht) von 1974 einen Rückgang um zwei Prozent bedeutet. Die endgültige Zahl der Wahl beteil igten wird erst in einigen Monaten feststehen, aber man kann sagen, daß die Wahlbeteiligung in den Vereinigten Staaten weit niedriger liegt als in den meisten anderen demokratischen Industriestaaten der Welt. • Am 7. November 1978 ist es weder den Demokraten noch den Republikanern gelungen, die großen Chancen der Zeit zu nutzen. Die demokratischen Kandidaten für das Repräsentantenhaus erhielten 56 Prozent der abgegebenen Stimmen, also ein bis zwei Prozent weniger als 1976 und drei Prozent weniger als 1974 - als Watergate den Republikanern große Verluste brachte. In vielen �In vielen Einzelstaaten schienen sich die demokratischen Kandidaten mehr oder weniger mit Fernsehwerbung zufriedenzugeben und taten nicht genug, um ihre eingefleischten Wähler an die Urne zu bringen. Sonst hätten sie sicher bessere Resultate erzielen können. Aus Umfragen geht hervor, daß sich 61 Prozent der in Städten lebenden erwachsenen Amerikaner als Anhänger der Demokratischen Partei betrachten, und 85 Prozent der Schwarzen, 72 Prozent der Juden, 69 Prozent der Gewerkschaftsmitglieder und 62 Prozent der Jugendlichen halten es mit der Sache der Demokraten. Auf der anderen Seite hätten bei der niedrigen Wahlbeteiligung der Demokraten die Republikaner eigentlich eine Chance haben müssen, ein beachtliches Comeback zu feiern. Aber diese Chance blieb aus. Im Repräsentantenhaus, wo 218 Sitze von insgesamt 435 für die Mehrheit erforderlich sind, konnten die Demokraten 277 Sitze gewinnen, während die Republikaner mit 157 oder 158 vorliebnehmen mußten. Die Demokraten konnten ihre Verluste - mit 13 oder 14 Sitzen - in Grenzen halten. Die Republikaner konnten allerdings 3 Sitze im Senat und 6 Gouverneursposten dazugewinnen - mehr als man eigentlich erwartet hatte. In der Ausschau nach positiven Trends bei den diesjährigen Zwischenwahlen, die man fairerweise wohl als eine - wenn auch schwache - Hinwendung zu den Republikanern bezeichnen kann, stellen die Führer der Demokraten die Tatsache heraus, daß ein Gewinn von dreizehn Sitzen im Repräsentantenhaus ein weitaus kleinerer Erfolg ist als der durchschnittliche Gewinnzuwachs von 35 Sitzen, die die nicht an der Macht befindliche Partei in in den Zwischenwahlen seit 1930 zu verzeichnen pflegte. Dagegen führen die Republikaner an, daß der Zugewinn an Sitzen nach der ersten Hälfte der Amtszeit eines neuen Präsidenten gewöhnlich unter zehn gelegen hat. Aber wenn �Aber wenn die Republikaner bei dieser Wahl auch unter den für Zwischenwahlen üblichen Gewinnen blieben, so könnte sich das Kräfteverhältnis im Senat doch gerade so weit nach rechts verschoben haben, daß dadurch die Chancen für einen Nuklearpakt mit den Russen im kommenden Jahr gefährdet werden. In einer ersten privaten Analyse der Wahlergebnisse wird in Washingtoner Kreisen denn auch die Auffassung vertreten, daß der nahezu fertig ausgearbeitete Vertrag über strategische Rüstungsbegrenzung (SALT II) in Gefahr geraten könnte, weil einige dem Vertrag freundlich gesonnene demokratische Liberale durch einen wenn auch leichten Gewinnzuwachs der Republikaner - vor allem im Herzland der Nation, dem Mittelwesten - ausgeschaltet wurden. Auch wenn im Senat eine knappe Mehrheit für SALT besteht, so müssen doch gemäß der amerikanischen Verfassung zwei Drittel des Gremiums - das heißt 67 Senatoren - für den Vertrag stimmen, wenn er ratifiziert werden soll. Sechs der sieben Senatoren, die es nicht geschafft haben, galten als Liberale, was ein schlechtes Omen für SALT sein dürfte. Und in drei Bundesstaaten - Colorado, Iowa und New Hampshire - sind die Republikaner, die ihre liberalen demokratischen Opponenten schlugen, als eingefleischte Konservative und SALT-Gegner bekannt. Auf die Frage, wie er die Niederlage dieser drei Demokraten erkläre, sagte der Parteivorsitzende der Demokraten, John White, die Wähler seien eigentlich nicht so sehr gegen den Liberalismus dieser Senatoren, aber sie wollten ihre Staaten wieder in das "traditionelle Schema" nach dem Umschwung der Wahlen von 1972 zurückbringen. Was SALT anbetrifft, so sagte White, "der Vertrag wird in Ordnung sein, wenn er als militärisch vorteilhaft für die Vereinigten Staaten präsentiert wird. Wenn er aber so dargestellt wird, daß er nur ein "Gleichgewicht" (mit der Sowjetunion) verschafft, dann wird er in Gefahr geraten." Trotz - 4 - �Trotz der potentiellen Bedeutung der Wahlen für den SALT-Vertrag waren viele Analytiker doch vor allem bestrebt, auszuloten, was die Ergebnisse für das Jahr 1980 und die neue Präsidentschaftswahl besagen könnten. Es ist ein Axiom der amerikanischen Politik, daß der eigentliche Aufbau der Partei in den fünfzig Hauptstädten der Bundesstaaten nicht aber in Washington - der eigentlichen Hauptstadt - erfolgt. Und gerade hier haben die Republikaner vielleicht ihre besten Erfolge in diesem Jahr zu verzeichnen gehabt und damit die Basis für einen möglichen großen neuen Aufschwung in den kommenden Jahren geschaffen. Die neue Liste der Gouverneure verzeichnet 32 Demokraten und 18 Republikaner - ein glatter Gewinn von sechs Posten für die Republikaner. Es war das erstemal seit 1968, daß die Partei in der Minderheit ihre Position bei den Gouverneurswahlen verbessern konnte. Und was noch wichtiger ist, die entscheidenden Staaten, in denen die Republikaner gewannen oder ihre Position hielten, erstrecken sich in einem weiten Bogen über die amerikanischen Industrie- und Farmgebiete: Pennsylvania, Ohio, Indiana, Illinois, Iowa und Minnesota. Auch im Süden, der seit vielen Jahren die Bastion einer Partei der Demokraten - gewesen war, konnten die Republikaner einen Wiederaufschwung verzeichnen. Zum erstenmal seit der Aera des Wiederaufbaus nach dem amerikanischen Bürgerkrieg vor einem Jahrhundert gewannen die Republikaner den Gouverneurssitz in Texas und einen Senatssitz in Mississippi. Im Heimatstaat von Präsident Carter, in Georgia, gewannen die Republikaner einen heißumstrittenen Repräsentantenhaussitz und konnten sich trotz der Bemühungen Carters und seines persönlichen Einsatzes in Südund Nordkarolina behaupten. In den Parlamenten der Einzelstaaten - den "Brutstätten" der nationalen Politik - konnten die Republikaner Gewinne erzielen. - 5 - Während sie bisher �bisher in fünf Bundesstaaten beide Häuser kontrollierten, haben sie jetzt mindestens 13 erobert. Das ist sehr wichtig, wenn man bedenkt, daß die Aussichten für die Republikaner nach der Neufestlegung der Wahlkreise, die nach der Volkszählung von 1980 notwendig werden wird, nicht allzu günstig waren. Da sie befürchten mußten, daß die "Brutstätte" austrockenen könnte, haben sie über 12 Millionen Dollar in den einzelstaatlichen Wahlkampf gepumpt, und es hat sich nach ihrer Meinung gelohnt. Da die Wahlergebnisse keine dramatischen Folgerungen in der einen oder anderen Richtung zulassen, haben die nationalen Politiker aller Couleur Anlaß zur Freude gefunden. Während man im Weißen Haus erklärte, die Wahlresultate spiegelten in etwa eine Stimmung im Lande wider, die "den Vorstellungen des Präsidenten nahe kommt", bezeichnete der Vorsitzende der Republikanischen Partei, Bill Brock, den 7. November als einen "großen Tag" für seine Partei, der nach den Rückschlägen von 1974 und 1976 einen Aufwärtstrend erkannen lasse. Interessanterweise wollten weder die Führer de Demokraten noch die der Republikaner die Wahlergebnisse als Ausdruck der Volksmeinung über Präsident Carters Politik oder dessen Popularität gesehen wissen. Zu dem Zeitpunkt, da die Amerikaner zur Wahlurne gerufen wurden, hielten Sichnach Umfragen jene, die ihn für einen ausgezeichneten Präsidenten halten, und jene, die meinen, er zeige nur mäßige oder gar schlechte Leistungen, in etwa die Wage. Die Wahlergebnisse deuten nicht darauf hin, daß die Amerikaner durch die Wahl ihrer Kandidaten den Präsidenten besonders loben oder strafen wollten. Es bleibt jedoch abzuwarten, wie Präsident Carter mit dem neuen 96. Kongress auskommen wird, der im Januar 1979 zusammentritt. Was man im Augenblick hört, ist, daß die Berater des Präsidenten von einem eher bescheidenen gesetzgeberischen Programm sprechen, verglichen mit dem, was Carter in den beiden ersten Jahren seiner Amtszeit durchzusetzen - 6 - �durchzusetzen versuchte. Das Hauptaugenmerk wird auf die Bekämpfung der Inflation und die Stärkung der Wirtschaft gerichtet sein. Jack Carlson, der marktwirtschaftlich orientierte Wirtschaftsberater der Amerikanischen Handelskammer, rechnet damit, daß der neue Kongress bezüglich der Wachstumsprogramme und der Ausgabenprogramme des Bundes zurückhaltender sein wird. Im Senat zeichne sich eine Stärkung des Flügels ab, der marktwirtschaftliche Lösungen gegenüber Regierungslösungen vorziehe. Ein führender Vertreter des liberal orientierten Nationalkomitees für einen leistungsfähigen Kongress, Russell Hemenway, bezeichnete das Wahlergebnis im Senat zwar als eine "Katastrophe", wies aber darauf hin, daß 31 der 40 Abgeordneten, die sein Komitee unterstützten, ihren Sitz im Repräsentantenhaus halten konnten. Soweit die Wahlen von 1978 als ein Test für die Überlebensfähigkeit der Republikanischen Partei als potente Kraft im politischen Leben Amerikas betrachtet wurden, haben die Republikaner diese Probe bestanden. Aber aus dem Wahlergebnis läßt sich auch nicht herauslesen, daß die Wähler gewillt seien, die Demokraten aus ihrer derzeitigen Vormachtstellung in den einzelstaatlichen Parlamenten, im Kongress, ja auch im Präsidentenamt zu verdrängen. Die amerikanische Wählerschaft hat sich einmal mehr als nach der Mitte ausgerichtet, unabhängig, selektiv und - leider - auch apathisch erwiesen. + + + + + - 7 - �27 15. November 1978 GRUNDZOGE DES NEUEN US-ENERGIEGESETZES - (AD) - Nach 18 Monaten erbitterten Ringens verabschiedete der amerikanische Kongreß ein Energie-Gesetz, das nach Ansicht von Regierungsvertretern das von Präsident Carter auf der Gipfelkonferenz in Bonn gegebene Versprechen wahrmachen kann, bis 1985 täglich ca. 340 000 Tonnen Importöl einzusparen. Obgleich der Kongreß an der von Präsident Carter unterbreiteten Vorlage einige einschneidende Änderungen vornahm, ist der Präsident überzeugt, daß das Gesetz in seiner endgültigen Fassung "unsere nationale Sicherheit fördern, unsere außenpolitische Handlungsfreiheit sichern und unsere wirtschaftlichen Interessen im In- und Ausland schützen wird". Die meisten Abstriche machte der Kongreß an der vorgeschlagenen Steuer auf amerikanisches Rohöl, die den Preis auf Weltpreisniveau hätte anheben und zu massiven Einsparungen führen sollen. Präsident Carter hatte beabsichtigt, damit bis zum Jahr 1985 täglich bis zu 630 000 Tonnen ül zu sparen. Aber auch ohne diese Maßnahme, so erklären Regierungsvertreter, erlaube das neue Gesetzeswerk beträchtliche Energieeinsparungen. Die wichtigsten Abschnitte betreffen: Erdgas �Erdgas Kernstück des Planes ist nach der Streichung der Rohölsteuer durch den Senat die Preisgestaltung für Erdgas. Ursprünglich wollte Präsident Carter hier die Preiskontrollen beibehalten. hebung und der Preisfreigabe. Der Senat bestand jedoch auf deren Auf- Der Kongreß stimmte schließlich dem Kompromiß zu, in den nächsten Jahren die Preiskontrollen allmählich abzubauen und sie bis 1985 gänzlich aufzuheben. Es handelt sich um ein kompliziertes Gesetzes- werk, das für "altes" und "neues" Gas, für private Haushaltungen und die Industrie sowie weitere Verbrauchergruppen unterschiedliche Preise festsetzt. Energiesteuern Nur mit äußerster Zurückhaltung ging der Kongreß im gegenwärtigen Wahljahr an die Abstimmung über ein Steuerpaket heran, mit dem der Präsident den Energieverbrauch verringern wollte. Eine feste Steuer auf den Verbrauch von öl und Gas in der Industrie lehnte er ebenso ab wie eine Erhöhung der Benzinsteuer, und der Vorschlag der Regierung, Kraftfahrzeuge mit hohem Benzinverbrauch mit einer Steuer zu belegen, wurde erheblich abgeschwächt. Ab 1979 sollten auf Autos mit geringer Kilometerleistung bzw. hohem Kraftstoffverbrauch 200 Dollar an Steuer erhoben werden, welche bis 1985 auf 385Ö Dollar angestiegen wäre. Dagegen wurden Steuererleichterungen für sparwillige Bürger wohlwollend behandelt. Hausbesitzer können jetzt einen Kredit - im Endeffekt einen Steuernachlaß - für die Installierung von Vorrichtungen zur Wärmeisolierung oder Solaranlagen bekommen. Ähnliche Vergünstigungen gibt es auch für Geschäftsleute, wenn sie Energie-Sparvorrichtungen einbauen lassen oder anstatt öl andere Formen von Primärenergie benutzen. Gebührenreform bei den Versorgungsbetrieben Der Kongreß stimmte den Vorschlägen Präsident Carters zu, den Gebührenkatalog der öffentlichen Versorgungsbetriebe zu ändern, um einen Anreiz für - 2 - �für die Reduzierung des Ölverbrauchs zu schaffen. Er schwächte jedoch den ursprünglichen Vorschlag über zwingende Vorschriften ab; übrig blieben "Richtlinien". Dennoch erwartet man sich von diesen wesentliche den Ölverbrauch. Auswirkungen auf Sie umfassen beispielsweise niedrigere Gebühren für den Stromverbrauch außerhalb der Spitzenzeiten, Abschaffung der Rabatte für Großverbraucher und Anreize für Elektrizitätsunternehmen, Vereinbarungen über den Energieverbund zu treffen. Umstellung auf Kohle Ursprünglich bildeten derartige Projekte ein Schwerpunktprogramm in dem dem Kongreß vom Präsidenten unterbreiteten Energiepaket. In größtmöglichem Umfang sollte die Industrie Umstellungen von öl auf Kohle vornehmen. nat nahm jedoch umfangreiche Abstriche vor. Der Se- Heute gelten die Auflagen für Kohleverwendung nur für neue Betriebe, nicht für bereits existierende, und selbst neuen Anlagen werden Ausnahmeregelungen aus den verschiedensten Gründen zugebilligt - angefangen von Verschmutzungsproblemen bis zum Mangel an geeigneter Kohle. Jedoch dürfen von 1990 an Kraftwerke kein Erdgas mehr verwenden. Energieeinsparung Zu diesem Thema gab es die wenigsten Kontroversen. Das Programm sieht die Gewährung von Beihilfen für einkommensschwache Familien, Krankenhäuser und Schulen zum Einbau wärmeisolierender Vorrichtungen vor. Es fordert außerdem neue, regierungsamtliche Leistungsnormen für Kühlschränke, Klimaanlagen, Öfen und andere stromverbrauchende Geräte und Ausrüstungen. Die im US-Kongreß vertretenen so verschiedenartigen Interessen führten bei der Behandlung des Energiegesetzes zu den seit Jahren schwersten und mit großer Erbitterung geführten Auseinandersetzungen. Sie dauerten buchstäblich bis zum Ende der Frist für die Amtszeit des 95. Kongresses der Vereinigten Staaten. In den Morgenstunden des 15. Oktober 1978 wurde das Gesetzeswerk schließlich angenommen. Präsident Carter begrüßte die Entscheidung als "be- - 3 - �"bestandene Prüfung für die Fähigkeit der Nation, schwierige Probleme anzupacken und sich um eine Lösung für sie zu bemühen." Mit praktisch allen Kommentatoren, Kritikern wie Befürwortern des Energiepakets, stimmte er darin überein, daß das neue Gesetzeswerk nicht den Abschluß, sondern "einen wichtigen Anfang bildet". Kurz nach der Rückkehr von Energieminister James Schlesinger aus China am 9. November unterzeichnete Präsident Carter das Gesetz. Schon einen Tag später veröffentlichte das Energieministerium seine neuen Durchführungsbestimmungen für das Energiegesetz. Ca. drei Wochen später, ab 2. Dezember 1978, dürfte die Erdgasversorgung aus Texas, Oklahoma und Louisiana für die übrigen Bundesstaaten spürbar besser werden. Präsident Carter wird jedoch versuchen, mit der Unterbreitung neuer Vorschläge im US-Kongreß im Januar 1979 seine Energie-Politik auf der jetzt geschaffenen Basis mit dem Ziel weiter auszubauen, die Vereinigten Staaten langfristig gegen die Auswirkungen eines möglichen Verlustes ausländischer Versorgungsquellen mehr zu schützen. Kurzfristig gesehen sind die Aussichten für die Energieversorgung ausgezeichnet, auch wenn der Winterbedarf, wie üblich, das Niveau des maximalen Angebots nahezu erreichen wird. Nach Ansicht von Energieminister James Schlesinger bereitet für die nächste Zeit die Ölversorgung "kein Problem". Erdgas gebe es genügend, und ein Streik im Kohlebergbau wie im vergangenen Winter werde sich nicht wiederholen. Der Bedarf der freien Welt an Erdöl ist innerhalb des letzten Jahres um mehr als vier Prozent bzw. 280 000 Tonnen pro Tag gestiegen. Aber dies ist zum Teil auf die verstärkte Anlegung von Vorräten in Erwartung einer möglichen Preisanhebung seitens der OPEC-Länder im Januar 1979 zurückzuführen. Danach wird die Nachfrage wieder zurückgehen - ohne Rücksicht darauf, wie die Entscheidung der OPEC-Länder ausfallen wird. Schlesinger - 4 - �Schlesinger verweist darauf, daß das jetzt verabschiedete Energiegesetz der US-Regierung auch endlich die Möglichkeit gebe, Entscheidungen über den Import von verflüssigtem Erdgas zu treffen. Sie sei z.B. bereit, Verhandlun- gen mit Mexiko über dieses Thema jederzeit fortzusetzen. In China verhandelte der Minister u.a. über eine mögliche Unterstützung seitens der Vereinigten Staaten bei der Erschließung der reichen chinesischen Vorkommen an Erdöl, das wahrscheinlich zum großen Teil den Weg auf den Weltmarkt nehmen werde. habe großes Interesse an westlicher Technologie gezeigt. China Auch wenn das Gros der Exporte nach Japan gehen werde, würde dies, so Schlesinger, für die USA und andere öl importierenden Länder eine Entlastung bedeuten. Im Anschluß an seine Chinareise besuchte Minister Schlesinger Japan, um über die Zusammenarbeitzwischen den drei Ländern USA, Japan und der Bundesrepublik Deutschland bei der Gewinnung flüssiger Brennstoffe aus Kohle zu verhandeln. Die Vereinig- ten Staaten erwägen den Bau einer entsprechenden Anlage. Ein solches Projekt wäre Teil eines "Energie-Pakets - Teil II", das im April nächsten Jahres dem Kongreß zugeleitet werden soll. Es würde außerdem die Politik samt den wichtigsten Projekten zur Nutzung der Sonnenenergie, zur Gewinnung von Brennstoffen aus Alkohol und Ölschiefer und auf dem Gebiet der Kernenergie behandeln. In Regierungskreisen hält man nach wie vor den Leicht- wasser-Reaktor für das z. Zt. optimal* System und hofft, daß der nächste Kongreß im kommenden Jahr Genehmigungen rascher erteilen werde. + + + + + - 5 - �ZL m motcno ä\ International Communication Agency Embassy of the United States of America 15. November 1978 27 WAS FÜR SALT II SPRICHT Von Senator Edward M. Kennedy Senator Kennedy hat im September dieses Jahres zum zweiten Mal die Sowjetunion besucht und während seines Aufenthaltes dort zwei Stunden mit Partei- und Regierungschef Leoniid Breschnew gesprochen und über 35 Stunden lang Gespräche mit anderen führenden Politikern geführt. Vor und nach seiner Reise in die UdSSR hatte Kennedy Besprechungen mit Präsident Carter, Außenminister Vance und Sicherheitsberater Brzezinski und deren Mitarbeitern. Der folgende Artikel, der auf den Erfahrungen Kennedys bei seinem Besuch in der Sowjetunion beruht, ist eine überarbeitete Fassung einer Rede des Senators vor dem Rat für Auswärtige Beziehungen in Chicago. Es besteht erneut die Hoffnung, daß die Vereinigten Staaten und die Sowjetunion den politischen Willen aufbringen werden, das langerwartete SALT II-Abkommen abzuschließen. Und darüber hinaus besteht jetzt die Hoffnung, daß Prä- sident Carter und Präsident Breschnew zu einem amerikanisch-sowjetischen Gipfeltreffen zusammenkommen und daß die Beziehungen zwischen den Vereinigten Staaten und der Sowjetunion eine Aufwärtsentwicklung einschlagen werden. Es Postfach 20 03 00 D5300 Bonn 2 Tel: 02221-89 32 40 Telex:08-85432 �Es wäre für die Carter-Administration ein außenpolitischer Erfolg von historischer Bedeutung, wenn sie im Jahre 1979 beweisen könnte, daß die Vereinigten Staaten engere und festere Beziehungen zu ihren beiden Nukleargegnern - der Sowjetunion und China - (und niemals waren die Beziehungen zwischen den Vereinigten Staaten und der Volksrepublik China so gut wie heute) herstellen können, als diese beiden genannten miteinander haben könnten. Dieser Erfolg liegt heute für Präsident Carter in Reichweite, und ich werde ihn nachdrücklich darin unterstützen, daß er ihn erreicht. In diesem Zusammenhang müssen wir in aller Klarheit die Bedeutung eines wirksamen und ausgewogenen SALT II-Abkommens zwischen den beiden einzigen Ländern erkennen, die nicht nur jeder den anderen, sondern die ganze Welt völlig zerstören könnten. Die große Mehrheit des amerikanischen Volkes befürwortet solch ein Abkommen - dies ist der Fall, seit die grundsätzlichen Richtlinien im Jahre 1974 durch eine republikanische Administration in Wladiwostok festgelegt wurden. Kein Politiker, welcher Partei er auch angehört, sollte die Unter- stützung übersehen, die SALT II in der Öffentlichkeit erfährt, und sich auch immer vor Augen halten, daß ein solches Abkommen überparteilicher Natur ist. Und kein verantwortungsvoller Politiker sollte die Tatsache ignorieren, daß SALT II ein gutes und festes Abkommen sein wird, das ganz klar im Interesse der Vereinigten Staaten und der Welt liegt. Die Vorteile von SALT II SALT II wird unsere Sicherheit sowie die internationale Stabilität fördern. Es wird die Gefahr eines nuklearen Schlagabtausches vermindern, dessen "tödliches Gift" - wie Präsident Kennedy einmal erklärte - "durch Wind und Wasser, durch Boden und Saat bis in die entferntesten Winkel unserer Welt getragen und noch ungeborene Generationen von Kindern befallen würde". Lassen Sie mich die Mittel und Wege aufzeigen, wie diese Risiken vermindert, die Sicherheit vermehrt und die Stabilität gefördert werden können. Erstens, - 2 - �Erstens, das strategische Gleichgewicht ist der Grundpfeiler dieses Abkommens. Durch SALT I wurde die Zahl der Trägerraketen eingefroren, von denen die Sowjets mehr besaßen als die Vereinigten Staaten. rität korrigieren. SALT II wird diese Dispa- Dieses Abkommen wird zu gleichen Begrenzungen der Zahl der strategischen Trägerraketen, über die beide Seiten verfügen dürfen, führen. Innerhalb dieser gleichen Gesamtzahl wird es die gleiche Anzahl von Raketenabschußrampen, die gleiche Anzahl von Raketenabschußrampen mit Mehrfachgefechtsköpfen (MIRV) und die gleiche Anzahl von landgestützten Interkontinentalraketen mit Mehrfachgefechtsköpfen geben. Zweitens, als Folge dieser gl eichen Begrenzungen werden die Sowjets etwa 300 nukleare Trägersysteme vernichten müssen; die Vereinigten Staaten können jedoch ihrem Arsenal weitere 250 hinzufügen, wenn sie dies wollen. Das gesamte B-1-Bomberprogramm könnte innerhalb der Grenzen von SALT II abgeschlossen werden - wären wir töricht genug, dies tun zu wollen. Ohne SALT könnten die Sowjets nach Schätzungen unseres Geheimdienstes allein schon bei Aufrechterhaltung ihres gegenwärtigen Programms bis 1985 etwa 500 weitere nukleare Trägersysteme dislozieren. Dies bedeutet: SALT wird verhindern, daß rund 750 Nuklearsysteme - bis zu 10 000 oder mehr nukleare Gefechtsköpfe auf unser Land gerichtet sein werden. Ohne Frage könnten wir der potentiellen strategischen Bedrohung der Sowjets auch ohne SALT entsprechend entgegentreten„ Dies würde aber die Verdoppelung unserer vorgesehenen Trident-Unterseeboote, die Dislozierung von bis zu 300 M-X-Raketen sowie möglicherweise die Dislozierung einer neuen Generation von schweren Bombern erforderlich machen. Der Preis, den wir dafür zu zahlen hätten, würde, gemessen an heutigen Preisen, bei 100 Milliarden Dollar liegen. Welch geringer Preis, um uns näher an die nukleare Katastrophe zu bringen! Drittens, SALT II wird nicht nur die Zahl der Interkontinentalraketen mit Mehrfachgefechtsköpfen begrenzen. Als Ergebnis der jüngsten Verhandlungs- runde wird es auch die Zahl zusätzlicher Gefechtsköpfe beschränken, die durch den sogenannten Prozeß der Aufspaltung auf diese Raketen aufgesetzt werden können. Es wird die Fähigkeit der Sowjets begrenzen, aus der größeren Nutzlast - 3 - �Nutzlast ihrer Raketen Vorteile zu ziehen, indem sie ihren schweren Raketen eine riesige Zahl zusätzlicher Gefechtsköpfe aufladen. Es wird verhindern, daß zehntausende von Gefechtsköpfen auf die Vereinigten Staaten gerichtet sein werden. Das ist ein sehr bedeutsamer Verhandlungserfolg der Carter-Administration. Viertens, wir werden im Rahmen von SALT unsere ausgewogene Abschreckung erhalten und verbessern. Wir werden unsere Streitmacht von B-52-Bombern durch höchst zielgenaue, mächtige Marschflugkörper (Cruise Missiles) mit großer Reichweite modernisieren und verbessern. Und unsere Unterhändler haben sicherge- stellt, daß amerikanische Bomber mit diesen Marschflugkörpern die meisten Ziele erreichen und treffen können, die von unserem strategischen Luftkommando als wichtig angesehen werden, ohne eine sowjetische Luftabwehr durchdringen zu müssen. Wir werden unser geplantes Trident-Unterseebootprogramm weiterführen. Ein solches Trident-Unterseeboot allein wird genügend Gefechtsköpfe - von denen jeder die zwei- bis dreifache Zerstörungskraft der Hiroshima-Bombe hat mitführen, um alle sowjetischen Städte mit mehr als 200 000 Einwohnern zu treffen. Fünftens, SALT II wird unsere Fähigkeit schützen und stärken, die strategischen Streitkräfte der Sowjetunion mit Hilfe von Satelliten und anderen Aufklärungsmöglichkeiten zu beobachten. Es wird weiterhin eine absichtliche Verheimlichung verbieten, ja, jede Einmischung in unsere nationalen technischen Verifizierungsmittel. Es wird von den Sowjets verlangen, von einer jahrhundertealten Geheimhaltungspraxis Abstand zu nehmen, indem sie uns Angaben über ihre eigenen strategischen Streitkräfte machen müssen. Und es wird außerordentlich konservative Zählungsmethoden vorschreiben, die unsere Verifizierungsmöglichkeiten erhöhen. So müssen beispielsweise jede Rakete, die jemals mit Mehrfachgefechtsköpfen ausgerüstet war, und jede Abschußrampe, die jemals eine Rakete mit Mehrfachgefechtsköpfen enthielt, auch in Zukunft als mit Mehrfachgefechtsköpfen ausgerüstet gezählt werden. Das muß so sein, weil unsere Satelliten uns mitteilen können, wie eine Abschußrampe aussieht, aber sie können uns nicht mitteilen, was sich in der Abschußrampe befindet. Ohne SALT wäre es den Sowjets freigestellt, alle nur möglichen Mittel der Verheimlichung anzuwenden, was uns die Beobachtung ihrer Streitkräfte sehr erschweren würde. Sechstens, �Sechstens, SALT II wird es uns erlauben, unsere technologische Überlegenheit aufrechtzuerhalten. Trotz all des Geredes über die sowjetische Bedrohung, liegt der einzige große Vorteil der sowjetischen Raketen doch nur darin, daß sie größer und schwerer sind. Unsere Raketen sind an Zielgenauigkeit überlegen, an Vielfalt überlegen und an technologischer Verfeinerung überlegen. Allein die Forschungs- und Entwicklungsprogramme für unsere Marschflugkörper und die Trident-Unterseeboote werden uns auf diesen untscheidend wichtigen Gebieten der militärischen Technologie auf viele Jahre hinaus einen Vorsprung sichern. Und wir werden sogar in der Lage sein, nach Herzenslust über die Möglichkeiten von M-X-Raketen, des Mehrfach-Zielpunkt-Schemas für Raketen (MAP), oder des Allerschlimmsten, nämlich einer Kombination von MAP und M-X - das mehrere Milliarden Dollar kosten würde -.nachzudenken. Das sind jedoch Programme, die ich für finanziell verschwenderisch, die Umwelt schädigend und militärisch destabilisierend betrachte - und die wir niemals realisieren sollten. Die politische Begründung von SALT Warum wird also angenommen, daß SALT II eine solche Kontroverse auslösen würde, wenn das Abkommen dem amerikanischen Senat im nächsten Frühjahr unterbreitet werden sollte? Ich glaube, dafür gibt es drei wesentliche Gründe. Erstens, SALT ist verzerrt dargestellt und falsch verstanden worden. Zweitens, es haben sich zu wenige Mitglieder der Regierung und des Kongresses bisher für SALT ausgesprochen. Drittens, SALT II ist immer wieder mit anderen zwischen den USA und der Sowjetunion stehenden Dingen in Verbindung gebracht worden, wie beispielsweise mit Afrika und den Menschenrechten - und dies gegen unsere besten Interessen. Zunächst einmal sind die Kritiker von SALT schon sehr früh in die Offensive gegangen. Einige von ihnen raten zu einer Rückkehr zu der Politik des Kalten Krieges - gestützt auf der Illusion, daß Sicherheit und Frieden gewährleistet werden können, wenn wir die militärische Übermacht zu erreichen trachten. Sie zielen auf die Furcht einiger Amerikaner ab, die sich noch der Tage - 5 - �Tage des amerikanischen Nuklearmonopols und der amerikanischen Nuklearüberlegenheit erinnern. Aber selbst die Nuklearüberlegenheit hat schon vor 15 Jahren viel von ihrer Bedeutung verloren, nachdem beide Seiten genügend Kernwaffen besaßen, um der anderen nach jedem Erstschlag unannehmbaren Schaden zufügen zu können. Präsident Breschnew erklärte mir, er sei davon überzeugt, daß selbst nur eine Atombombe, die von der einen oder anderen Seite abgeworfen würde, zu einem allgemeinen nuklearen Schlagabtausch führen würde - zu einer nuklearen Katastrophe nicht nur für unsere beiden Länder, sondern für die gesamte Welt. Nachdem nun ein ungefähres strategisches Gleichgewicht zwischen den Vereinigten Staaten und der Sowjetunion besteht, verzerren einige Kritiker dieses Bild weiterhin dadurch, daß sie die Sowjets praktisch als Riesen und uns dagegen quasi als Zwerge darstellen. Dabei verringern oder verschweigen sie völlig unsere eigenen großen Stärken. Sie propagieren gar die gefährliche Vor- stellung, daß ein Atomkrieg sowohl für die Sowjetunion als auch für die Vereinigten Staaten weniger als die totale Zerstörung bedeuten würde. Diese Kri- tiker leisten unserer Nation gewiß keinen guten Dienst. Sie sind die Propheten der Furcht - einer Furcht, die einer freien, vertrauensvollen und entschlossenen Nation unwürdig ist. Wir sind stark und werden stark bleiben. Wir verfügen über zahlreiche Vorteile - nicht nur militärisch im engeren, sondern auch strategisch im weiteren Sinne. Ich habe bereits auf unsere Überlegenheit auf dem Felde der militärischen Technologie hingewiesen. Zu dieser Tatsache muß hinzugefügt werden, daß wir über mehr als 9000 einsatzfähige strategische Nukleargefechtsköpfe verfügen - gegenüber 4500 in sowjetischer Hand. Es muß ferner hinzugefügt werden, daß wir unsere Planungen praktisch nur gegen eine einzige Nuklearmacht aufstellen müssen; die Sowjets müssen das gegenüber vier Mächten: China, Frankreich, Großbritannien und USA. Sie müssen in ihre Planungen ferner die 160 amerikanischen Maschinen vom Typ F-lll einbeziehen, die sich auf britischem Boden befinden, sowie zahlreiche andere "nuklearfähige" Flugzeuge, die wir überall auf - 6 - �auf der Welt dislozieren können und auch dislozieren - und alle können Atombomben und Raketen in sowjetische Ziele bringen. Wenn die Kritiker beklagen, daß der Backfire-Bomber bei SALT nicht berücksichtigt wird, so müssen sie aber auch einräumen, daß auch keine F-lll in Europa und keine FB-111 in den USA dabei in Rechnung gestellt werden. Und dann muß noch die Tatsache angemerkt werden, daß die sowjetischen strategischen Streitkräfte gegenüber einem Nuklearangriff weitaus verwundbarer sind als die amerikanischen Streitkräfte. Etwa 70 Prozent der sowjetischen Raketen sind landgestützt, bei uns sind dies weniger als 30 Prozent. Fast 90 Prozent der sowjetischen Unterseeboote befinden sich ständig in irgendeinem Hafen, etwa 60 Prozent unserer Unterseeboote sind ständig auf See. Und schließlich darf man die Tatsache nicht übersehen, daß alle an die Sowjetunion angrenzenden Länder ihr derzeit ablehnend gegenüberstehen und die gegenwärtige sowjetische Führung nie einen anderen Zustand kannte; für uns sprechen mehr als 100 Jahre des Friedens zwischen den Vereinigten Staaten und ihren Nachbarn. Wir vertrauen voll und ganz unseren NATO-Verbündeten. Kann die Sowjetunion das gleiche Vertrauen in die Staaten des Warschauer Paktes haben? Ich glaube nicht, daß irgendeine vernünftige Person es vorziehen würde, lieber strategische Planungen in Moskau anzustellen als strategische Planungen in Washington. Ich kenne keinen einzigen amerikanischen General, der lieber über die der Sowjetunion zur Verfügung stehenden Militärmacht verfügen würde als über die militärische Macht, die den Vereinigten Staaten zur Verfügung steht. Und es ist gefährlich und unverantwortlich, wenn jemand versucht, uns und die Welt davon zu überzeugen, daß wir ein Land militärischer Zwerge seien, wo wir doch eine eindrucksvolle strategische Macht darstellen, die sehr wohl in der Lage ist, heute und in Zukunft unsere Interessen und die unserer Verbündeten zu schützen. SALT - 7 - �SALT ist kontrovers, weil es in unverantwortlicher Weise mit anderen schwierigen Fragen verbunden worden ist, die zwischen den Vereinigten Staaten und der Sowjetunion stehen. Leider brauchte die Regierung ein Jahr lang, um zu akzeptieren, was eigentlich selbstverständlich sein sollte: daß nämlich SALT zu wichtig für das Leben eines jeden Mannes, einer jeden Frau und eines jeden Kindes auf unserem Planeten ist, um mit den anderen politischen, wirtschaftlichen und militärischen Fragen, die uns trennen, in einen Topf geworfen zu werden einschließlich der wichtigen Fragen der Menschenrechte. SALT bedarf keiner Rechtfertigung. Es sollte nicht - und es wird auch nicht - mit anderen politischen Fragen in Zusammenhang gebracht werden. Aber es liegt auch auf der Hand, daß es politisch leichter sein wird, SALT II zu ratifizieren, wenn gegenseitiges Vertrauen vorhanden ist, und daß es politisch schwieriger sein wird, SALT II zu ratifizieren, wenn dieses Vertrauen fehlt. Ob wir es nun wahrhaben wollen oder nicht, SALT bleibt zwar in der Tagespolitik, aber nicht in der großen Politik mit anderen Fragen der amerikanisch-sowjetischen Beziehungen verbunden. + + + + + - 8 - �15. November 1978 27 US-STIFTUNG FÜR INTERNATIONALE TECHNOLOGISCHE ZUSAMMENARBEIT Partner für Entwicklungsländer WASHINGTON - (AD) - Als eines der größten Probleme auf dem Gebiet des Technologie-Transfers erwies sich die Unfähigkeit, vorhandene Technologien den besonderen Erfordernissen von Entwicklungsländern anzupassen. Darüberhinaus gibt es noch wenig Ansätze, auf dem Gebiet der Entwicklung und der technischen Hilfe das bisher übliche starre Modell mit dem Geberland, d.h. dem hochentwickelten Industrieland, auf der einen Seite und dem Empfängerland, dem Entwicklungsland, auf der anderen Seite durch ein weiter gefaßtes Modell zu ersetzen, das zu echter Partnerschaft führt. Die von Präsident Carter vorgeschlagene"Stiftung für Internationale Technologische Zusammenarbeit" (Foundation for International Technoiogical Cooperation - FITC) soll helfen, diesen Mangel zu beheben. Ihre Planungsabteilung unter der Leitung von Dr. Ralph Smuckler, früher Ordinarius für Internationale Studien an der Universität von Michigan, hat die Arbeit bereits aufgenommen. Wie Dr. Smuckler in einem Exklusivinterview mit dem Postfach 20 03 00 D5300 Bonn 2 Tel: 02221-89 32 40 Telex:08-85432 �dem Amt für Internationale Kommunikation (ICA) in Washington erklärte, sieht die mit Bundesmitteln finanzierte Stiftung ihre derzeit wichtigste Aufgabe darin, Marktanalysen durchzuführen, um zu ermitteln, ob und in welcher Weise die heute verfügbaren Technologien mit dem größtmöglichen Nutzeffekt auch in Entwicklungsländern eingesetzt werden können. Die Stiftung, die als offizielle Organisation erst im kommenden Jahr etabliert wird, sieht sich keineswegs als "einziger Motor zur Ausweitung des Wirtschaftswachstums" in Entwicklungsländern und zur Verbesserung des Lebensstandards der großen Masse ihrer Bevölkerung. Aber sie kann, so Dr. Smuckler, zu einem sehr wichtigen Faktor werden, um die Verhältnisse zu verbessern und so zum Abbau psychologischer Schranken zwischen Arm und Reich, des sogenannten Nord-Süd-Gefälles, beizutragen. Ihr Programm wird im Detail von den Vereinigten Staaten auf der Konferenz der Vereinten Nationen über Wissenschaft und Technologie, die im August 1979 in Wien stattfindet, der Weltöffentlichkeit vorgelegt. Die Stiftung wird keine Doppelgleisigkeit zur Tätigkeit des amerikanischen Amtes für Internationale Entwicklung (AID) schaffen, sondern sich darauf konzentrieren, auf welche Weise der Transfer hochentwickelter Technologien und wissenschaftlicher Erkenntnisse in ärmere Länder zu bewerkstelligen ist und weltweite Probleme wie Energieproduktion und Umweltverschmutzung gelöst werden können. Im kommenden Jahr will die FITC versuchen, acht bis zehn besonders wichtige Probleme abzustecken. Dazu gehören in erster Linie Produktion, Lagerung und Verteilung von Nahrungsmitteln und die Landwirtschaft Grundansprüche also, die zu erfüllen eine Hauptaufgabe der FITC sein wird. Außerdem können die Vereinigten Staaten, wie Dr. Smuckler erklärte, ihren Beistand anbieten, um natürliche Hilfsquellen zu erschließen und zu nutzen, neue, gegen Krankheiten unempfindliche Pflanzen zu entwickeln und den Städtebau optimal zu planen. Weitere Hilfsmöglichkeiten sieht er z.B. darin, für Unterrichtszwecke in Dorfschulen abgelegener Regionen Satelliten einzusetzen oder in tropischen Gebieten künstliche Bewässerung mit Anlagen - 2 - �Anlagen durchzuführen, die mit Sonnenenergie betrieben werden. Die Stiftung selbst wird nicht über das Personal verfügen, das den Technologietransfer selbst vornehmen könnte. Vielmehr wird sie Mittlerfunktionen erfüllen, indem sie bestehenden Problemen auf den Grund geht und Experten, von denen zu erwarten ist, daß sie richtige Lösungen finden, finanzielle Mittel zukommen läßt. In diesen Prozess werden die Entwicklungsländer voll und ganz eingeschaltet, denn sie sollen mitentscheiden, was sie benötigen und wie die Programme aussehen sollen, die Abhilfe schaffen. Sie sollen letzlich in die Lage versetzt werden, eigene Institutionen für die Ausbildung qualifizierter Wissenschaftler, Ingenieure und Techniker zu gründen. Nach Ansicht Dr. Smucklers wird sich der tatsächliche Prozess des Technologietransfers zu einem Mechanismus entwickeln, von dem beide Seiten profitieren. Als Beispiel verwies er auf Studien zur Stickstoffassimilation, die gegenwärtig in Brasilien durchgeführt werden, auf die Entwicklung neuer Verfahren der Fischzucht in verschiedenen Gebieten der Philippinen und auf ein indisches Projekt zur Verbesserung des SojabohnenAnbaus. Die Vereinigten Staaten haben, wie Botschafter John W. McDonald auf der "UN-Konferenz über technologische Zusammenarbeit unter Entwicklungsländern" in Buenos Aires (September 1978) erklärte, schon in den letzten 20 Jahren zahlreiche Projekte nach dem "Partnerschaftsmodell", d.h. außerhalb der üblichen bilateralen Abkommen, finanziert. Für ca. 36 000 Personen aus über 100 Ländern wurden bisher auf diese Weise die notwendigen Mittel aufgebracht. Sie erhielten eine sogenannte Drittländer-Ausbildung. Das bedeutet, daß sie in einem Land außerhalb der Vereinigten Staaten und außerhalb des als Empfängerland vorgesehenen Entwicklungslandes geschult wurden. Dieses "trilaterale Modell" hilft psychologische Schranken abzubauen, die bei Anwendung des herkömmlichen "Geber-Empfänger-Modells" zwangsläufig bestehen. Bei diesem - 3 - �Bei diesem neuen, zeitgemäßeren Modus ist es üblich, daß sich zwei Entwicklungsländer zusammensetzen und das Vorgehen für ein ganz bestimmtes Projekt erörtern. Stellen sie fest, daß sie nicht alle notwendigen Antworten finden können,wenden sie sich gemeinsam an ein drittes Land oder an eine Organisation. In den Vereinigten Staaten haben sich bereits verschiedene Institutionen bereit erklärt,als "dritte Partei" zu fungieren. Sie werden in einem solchen Fall entweder selbst beraten und die Leitung von Projekten übernehmen oder Anfragen und Hilfeersuchen an die best- geeigneten Stellen weiterleiten. A. Zur Verfügung stehen u.a. Nationale Akademie der Wissenschaften - insbesondere bei Projekten für einen besseren Schutz der Ernteerträge gegen Verderb und anderweitige Verluste, bei Projekten der Wasserwirtschaft, der Erschließung von Meeresressourcen, von Naturprodukten (Waldprodukte, öle, Harze und Gummi), Energieversorgung für ländliche Gebiete, Ausbildung von Personal für Umweltschutz, Ansiedlung von kleineren Industriebetrieben auf dem Land. B. Amerikanische Gesellschaft für öffentliches Gesundheitswesen - vor allem für die Lösung von Problemen, die die primärärtzliche Versorgung, Gesundheitsfürsorge mit der Einrichtung geeigneter Systeme, medizinische Technik und Hilfsmittel, Kleinindustrie mit Produktionsprogrammen auf medizinischen und verwandten Gebieten sowie die Einschaltung von Beratern aus Ländern der Dritten Welt umfassen. C. Amerikanischer Erziehungs- und Bildungsrat - eine Organisation mit mehr als 1200 in ihr vertretenen Colleges und Universitäten für Beratungsaufgaben und Anleitung auf den Gebieten Sprachenunterricht, volkskundliche und wirtschaftsgeographische Studien, Erwachsenenbildung und Weiterbildung, Lehrerausbildung und -fortbildung, Austausch im Bildungswesen. Internationale �D. Internationale Vereinigung für Städtebau und -Verwaltung - eine Organisation (Sitz Washington) mit mehr als 3 000 in ihr vertretenen Städten aller Größen aus den USA, Kanada und Westeuropa hat sich die Lösung urbaner Probleme und die Verbesserung der Lebensqualität in den Städten zum Ziel gesetzt. Erfahrungsaustausch Sie ist zum auf den Gebieten Städteverwaltung, Wachstumssteuerung urbaner Gemeinwesen, Probleme der Umweltverschmutzung in der Stadt, hohe Verkehrsdichte sowie Kooperation von jeweils zwei Städten in Entwicklungsländern mit einer Stadt in einem Industrieland bereit. E. Nationaler Technischer Informationsdienst (NTIS) - technische Zentralbibliothek (Washington) mit einem riesigen Archiv von Texten im vollen Wortlaut oder als Kurzfassung, gespeichert im Computer oder auf Mikrofilm, über mehr als 1 000 000 staatlich finanzierter Forschungsprojekte aus praktisch allen Interessengebieten der Entwicklungsländer. Außerdem hat der NTIS Zugang zu 160 anderen Datenbanken innerhalb der USA, die über weitere 50 Millionen Forschungsprojekte von Universitäten, wissenschaftlichen Instituten und Privatleuten Informationen geben können. Auch 150 000 nichtamerikanische Forschungsdokumente sind in den Archiven erfaßt. Bilaterale Abkommen zwischen dem NTIS und über 20 Entwicklungsländern wurden bereits abgeschlossen, so daß diese Länder über NTIS schriftlich, per Telefon, Fernschreiber oder Computer auch untereinander wissenschaftlich-technische Informationen austauschen können. Gegenwärtig verhandelt NTIS mit Vertretern des Entwicklungsprogramms der Vereinten Nationen über Möglichkeiten einer optimalen Förderung der technischen Zusammenarbeit unter Entwi cklungsländern. F. INTELSAT (Internationale Organisation für Fernmeldesatelliten) - mit 102 Mitgliedstaaten eine der jüngsten und technisch be- - 5 - �technisch bestausgestatteten internationalen Institutionen der Welt. Mit Fernmeldesatelliten im Wert von 450 Millionen Dollar ermöglicht sie rasche, exakte und billige Nachrichtenverbindungen um den ganzen Erdball. Ungefähr 70 Staaten, die Hälfte davon Entwicklungsländer, haben Bodenstationen für den Satellitenfunk in Betrieb und können so über dieses Nachrichtennetz miteinander in Verbindung treten. Das Direktorium von INTELSAT hat einem Vorschlag Kuweits und einiger arabischer Staaten grundsätzlich zugestimmt, daß sich INTELSAT auf dem Gebiet der internationalen technischen Zusammenarbeit engagiert und Regierungen, die noch nicht über ausreichende technische Erfahrungen verfügen, berät und dabei unterstützt, ein Fernmeldenetz via Satelliten einzurichten. Auf diese Weise könnten immer mehr Länder miteinander wissenschaftlichtechnische Daten und Informationen austauschen, was auch ihrer Entwicklung zugute käme. Den Entwicklungsländern dabei zu helfen, ihre eigenen institutionellen Möglichkeiten für eine Bewertung, Auswahl, Anpassung und Neuschöpfung von Technologien zu verbessern und für Wissenschaft und Technik eine eigene Infrastruktur aufzubauen, ist eines der wesentlichen Ziele der US-Stiftung für internationale technologische Zusammenarbeit. Für Ausbildung, Forschung und Entwicklung auf besonders wichtigen Gebieten wie Energie, Landwirtschaft, Gesundheitswesen und Kleinindustrie - vor allem in Ländern mit niedrigen Einkommen - werden finanzielle Mittel beschafft und die Beratung bzw. Anleitung durch Experten vermittelt. Auch soll die Zusammenarbeit zwischen amerikanischen und ausländischen Institutionen gefördert werden, die sich um optimale Lösungen für spezielle Entwicklungsprobleme bemühen. Die Stiftung ist ferner daran interessiert, die wirtschaftlichen Möglichkeiten auf subregionaler und regionaler Ebene zu verbessern und Technologien den Erfordernissen selbst lokaler Probleme und Umstände anzupassen. + + + + + - 6 - �31 I UUi//cn/choft wui Technik International Communication Agency Embassy of the United States of America 15. November 1978 27 POCKENBEKÄMPFUNG - ERFOLGREICHSTES UN-PROGRAMM Amerikanische Ärzte maßgeblich beteiligt - (AD) - Am 26. Oktober 1978 war es ein volles Jahr, dass in Afrika kein einziger Pockenfall mehr auftrat - Asien ist sogar schon seit drei Jahren pockenfrei. Dies ist einer etwa zehn Jahre währenden Kampagne der Weltgesundheitsorganisation (WHO) zur Ausrottung der Pocken zu verdanken und die Welt zieht daraus in wirtschaftlicher und gesellschaftlicher Sicht bereits Dividenden. Sie belaufen sich, so verlautet aus Kreisen der WHO, auf nahezu zwei Milliarden Dollar im Jahr. Das ist ungefähr die Summe, die die Krankheit früher an wirtschaftlichen Verlusten verursachte. Das Bekämpfungsprogramm war demgegenüber wesentlich billiger. Es erforderte 300 Millionen Dollar. Etwa zwei Drittel dieser Kosten trugen Länder, in denen die Pocken die meisten Opfer forderten. Für den Rest kam die WHO sowie eine Anzahl anderer Länder und Spenderorganisationen auf. Impfstoffe mit Millionen von Einheiten stellten die Vereinigten Staaten und die Sowjetunion zur Verfügung. Langjährige Mitarbeiter der Vereinten Nationen, denen die WHO angeschlossen ist, bewerten den Kampf gegen die Pocken als das Postfach 20 03 00 D5300 Bonn 2 Tel: 02221-89 3240 Telex:08-85432 �das wirksamste Programm großen Stils, das von den UN je durchgeführt wurde. Es befreite Millionen und Abermillionen Menschen von Not und Leid. Als die WHO im Jahr 1967 ihre Kampagne begann, erkrankten jährlich schätzungsweise zweieinhalb Millionen an den Pocken. starben oder blieben ihr Leben lang geschädigt. ereignete sich vor einem Jahr in Somalia. Birmingham im September 1978 Viele von ihnen Die letzte Kontaktinfektion Den Tod einer Engländerin in rechnen WHO-Beamte nicht zu der regulären Kategorie von Pockenerkrankungen, weil die Infektion offensichtlich auf unreichende Schutzmaßnahmen in einem Laboratorium zurückzuführen ist, wo Pockenviruskulturen für experimentelle Zwecke gezüchtet werden. Die WHO setzt sich schon seit geraumer Zeit für verschärfte Vorsichtsmaßnahmen in Laboratorien ein und drang darauf, daß nur noch vier Institute - in London, Moskau, Peking und Atlanta (Georgia) - ständig Pockenviruskulturen halten dürfen, um Vergleiche mit anderen infektiösen Viren anstellen zu können und im Fall unvorhergesehener Entwicklungen Forschungsmaterial an der Hand zu haben. Im Dezember 1978 will die WHO aufgrund des Gutachtens eines Wissenschaftlergremiums endgültig darüber entscheiden, ob von der totalen Ausrottung der Pocken in der Welt gesprochen werden könne - oder noch immer nicht. In 130 Ländern werden heute von Reisenden keine Impfbescheinigungen mehr verlangt. In den USA und 38 weiteren Ländern besteht keine Impfpflicht mehr zum Schutz gegen Pocken. Das bedeutet, daß die Kampagne gegen die Pocken in diesen Ländern Gelder, die bisher für die Herstellung oder den Kauf von Vakzinen oder für die Durchführung vom ImpfProgrammen, die Behandlung von Pockenpatienten, die Überwachung im Inland und an den Grenzen sowie für Maßnahmen gegen plötzliche Ausbrüche der Seuche verwendet werden mußten, jetzt für andere Zwecke verfügbar macht. Theoretisch könnten sie nach Ansicht der WHO anderen notwendigen Entwicklungs- - 2 - �Entwicklungsprogrammen, insbesondere auf dem Gebiet des Gesundheitswesens, zugute kommen. Der erste Jahrestag zu dem letzten bekannt gewordenen Fall in Somalia wurde am Hauptquartier der Vereinten Nationen in New York in einer kleinen Feier gewürdigt. Am darauffolgenden Tag ehrte man in Rochester (New York) zwei amerikanische Ärzte, die sich im Kampf gegen die Pocken besonders verdient gemacht hatten. Es sind dies Dr. William Foege, der Direktor der Zentralstelle für Krankheitsbekämpfung (Center for Disease Control - CDC) in Atlanta, und Dr. Donald A. Henderson, der ehemalige Leiter der CDC-Abteilung für die Ausrottung der Pocken und jetzt Dekan der Fakultät für öffentliches Gesundheitswesen an der Johns HopkinsUniversität in Baltimore (Maryland). Die CDC leistete einen der wichtigsten Beiträge zur Kampagne der WHO. Sie schickte mehr als 300 Ärzte und technisches Personal in Gebiete in aller Welt, wo immer wieder Pockenepidemien auftraten. Dr. Henderson leitete die WHO-Kampagne von Anfang an und gab erst vor einem Jahr diese Funktion ab, nachdem sich immer deutlicher zeigte, daß die akuten Gefahren gebannt sind. + + + + + - 3 - �I 3 27 UUi//cn/choft und Technik International Communication Agency Embassy of the United States of America 15. November 1978 HAMOGLOBINE MIT UNTERSCHIEDLICHER SAUERSTOFFBINDUNG Umweltbedingungen zwingen Fische zum "Umschalten" - (AD) - Die ungewöhnliche Adaptionsfähigkeit der Fische im Amazonasgebiet, wo sich häufig in kurzer Zeit die Lebensbedingungen radikal ändern, ist bei zahlreichen Arten auf das Vorhandensein mehrerer Hämoglobintypen im Organismus zurückzuführen, die Sauerstoff verschieden stark binden. Diese unterschiedliche Affinität von Molekülen des roten Blutfarbstoffs zu Sauerstoff versetzt die Fische in die Lage, den Sauerstoffbedarf des Organismus auch unter schlechten Atmungsbedingungn optimal zu decken. Dies fanden 22 Wissenschaftler aus sechs Ländern während ihrer Expedition mit dem amerikanischen Forschungsschiff "Alpha Hei ix" zum Amazonas heraus. Hämoglobin ist das Schlüsselmolekül der Erythrozyten (rote Blutkörperchen) für den Transport von Sauerstoff zu den Organen und Geweben. Das sauerstoffbeladene Molekül im (auf Grund dieses Zustandes hellen) Arterienblut gibt in den Kapillaren der Gewebe den Sauerstoff durch Dissoziation ab. über mehrere chemische Reaktionen wird vom Hämoglobin Postfach 20 0 3 0 0 Tel: 02221-89 32 4 0 �Hämoglobin auch die Abführung von Kohlendioxid (CO2) mit dem Venenblut besorgt, das infolge der (^-Beladung dunkler gefärbt ist. Chemisch gesehen ist Hämoglobin die Kombination eines jeweils artspezifischen Proteins (Globin) mit einem Porphyrin-Eisen-Komplex-Salz. In einem Bericht an die Nationale Forschungsstiftung (National Science Foundation - NSF) der USA betont der Leiter der Expedition, der Zoologe Dr. Austen Riggs von der Staatsuniversität Texas in Austin, die Bedeutung der Forschungsergebnisse für den Nachweis der gleichzeitigen Existenz verschiedenartiger Hämoglobine mit unterschiedlicher Affinität zu Sauerstoff in einem Organismus. Sie sei offenbar viel weiter verbreitet, als bisher angenommen wurde. Die Entdeckung sei "von großem Interesse für die Evolutionsforschung und für die Genetik". Sie vermittle außerdem wichtige Erkenntnisse über die Funktion des menschlichen Hämoglobins. (In menschlichen Erythrozyten wird z.B. fetales Hämoglobin und sog. bleibendes Erwachsenen-Hämoglobin unterschieden. Beide Hämoglobintypen sind bei der Geburt im Verhältnis von ungefähr 2 : 1 vorhanden. Aber schon in den ersten Lebensmonaten wird die "fetale" gegen die "bleibende" Form völlig ausgetauscht. Es wurden aber auch zahlreiche pathologische Typen von Hämoglobin nachgewiesen, zu denen z.B. das schwere Anämien verursachende Sichelzellen-Hämoglobin gehört. Diese Formen und zahlreiche weitere, inzwischen ermittelte Varianten sind vererbbar und treten bei Personen bestimmter Rassenzugehörigkeit, aber auch regional mit größerer Häufigkeit auf. Für eine Behandlung der oft katastrophalen Auswirkungen von "Baufehlern" des menschlichen Hämoglobins und des durch sie verursachten Sauerstoffmangels im Organismus besteht neuerdings bei vielen Fällen Hoffnung aufgrund der Forschungsergebnisse einer deutschen Wissenschaftlergruppe vom Max-Planck-Institut in Mühlheim/ Ruhr und der Technischen Hochschule von Aachen. Sie entwickelten eine Methode, mit der sich gewisse Substanzen, welche die Bindungen zwischen Hämoglobin und molekularem Sauerstoff schwächen, in Erythrozyten einlagern lassen. Die Folge ist eine vermehrte Sauerstoffabgabe an Organe und - 2- �und Gewebe.) Das Interesse der internationalen Gruppe mit Biochemikern, Zoologen und Biologen aus den USA, Brasilien, Dämemark, Großbritannien, Italien und Norwegen auf der "Alpha Hei ix", einer schwimmenden Forschungsstation des Scripps-Instituts für Ozeonographie in San Diego (Kalifornien), hatte in erster Linie den anatomischen Besonderheiten und biochemischen Mechanismen sowie den Verhaltensä'nderungen der Fischpopulationen einer Veränderung der Umweltbedingungen gegolten. bei Die Amazonas-Fische sind auf besondere Anpassungen angewiesen, um zu überleben. Jedes Jahr verursachen Regenfälle gewaltige Überschwemmungen, die in weite Gebiete des tropischen Urwalds vordringen. Wenn das Hochwasser zurückgeht, bleiben Tümpel und kleine Seen mit großen Mengen von Fischen zurück. "Faulende Vegetation verbraucht rasch den Sauerstoff im Wasser", erklärt Dr. Riggs. Die in den Hochwasserrückständen gefangenen Fische müssen ums überleben kämpfen. Die Forscher untersuchten im Bordlaboratorium u.a. das Blut von praktisch jeder wichtigen Fischart, um mehr über deren Anpassungsmechanismen, die ein überleben möglich machen, herauszufinden. Die Studien konzentrierten sich deshalb auf Blut, weil es zusammen mit dem Sauerstoffträger Hämoglobin ein direktes "Kettenglied" zwischen dem Sauerstoff in der Umwelt und den Körpergeweben bildet, die in Stoffwechsel Prozessen den aufgenommenen Sauerstoff verbrauchen. Die biologische Anpassung habe, so Dr. Riggs, dazu geführt, daß manche Fischarten z.B. ganz normal Luft atmen - sie heben einfach den Kopf aus dem Wasser. Bei einer der Spezies wurde eine ganz reguläre Lunge festgestellt. Bei einer anderen ist ein Teil des Magens so um- gewandelt, daß er den Gasaustausch bei Luftatmung durchführen kann. Wieder andere Fische holen den Sauerstoff aus der Oberflächenschicht des Wassers. Aber es gibt auch zahlreiche Arten, die anatomisch nicht auf diese Weise angepaßt sind und statt dessen komplizierte molekulare - 3 - �molekulare und biochemische Mechanismen entwickelt haben. Und eine davon ist die Ausbildung von zwei und mehr verschiedenen Hämoglobinen im Organismus, die den Sauerstofftransport und die Versorgung der Gewebe unter den verschiedensten Umweltbedingungen aufrechterhalten. Daß bei Fischen sehr häufig mehrere Hämoglobintypen auftreten, war bereits bekannt. So kennt man beim Karpfen drei verschiedene Hämoglobine. Aber sie weisen alle die gleichen Eigenschaften der Sauerstoffbindung auf. Wie Dr. Riggs weiter betont, ist eine gute Kenntnis der Physiologie und Biochemie der Amazonas-Fische eine wichtige Voraussetzung für die Nutzung dieser wichtigen Nahrungsquelle nach vernünftigen ökologischen Gesichtspunkten. Gegenwärtig in den USA und in Brasilien durchgeführte Studien zeigen, daß sich einige Amazonas-Fischarten für die Zucht in Fischfarmen eignen würden. Die biochemischen Untersuchungen im Verlauf der Expedition helfen, die Bedingungen besser zu definieren, unter denen der Betrieb solcher Fischfarmen durchgeführt werden muß. Die wissenschaftlichen Ergebnisse der Forschungsfahrt der "Alpha Hei ix" ins Amazonasgebiet werden in der britischen Zeitschrift "Comparative Biochemistry and Physiology" veröffentlicht. + + + + + - 4- � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Dokumente Digitalisat Umwandlung eines physischen Dokumentes in ein digitales Medium. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 15.11.1978 Type The nature or genre of the resource Digitalisat Creator An entity primarily responsible for making the resource Herausgeben U.S. Information Service Embassy of the United States of America Title A name given to the resource Amerikadienst 15.11.1978 Description An account of the resource 1. Hintergrundmaterial Die politischen Kräfte der Mitte auf dem Vormarsch Nachlese zu den amerikanischen Wahlen - von Andrew J. Glass - Grundzüge des neuen US-Energiegesetzes  Was für SALT II spricht - von Senator Edward M. Kennedy - US-Stiftung für internationale Technologische Zusammenarbeit Partner für Entwicklungsländer 2. Wissenschaft und Technik  Pockenbekämpfung - erfolgreichstes UN-Programm Amerikanische Ärzte maßgeblich beteiligt Hämoglobine mit unterschiedlicher Sauerstoffbindung Umweltbedingungen zwingen Fische zum "Umschalten"