https://www.amerikahaus-archiv.de/files/original/278a7ae6ff932f96aeee3f15e6a6fac8.pdf 80fca38e66e87448f0a60b7df187216c PDF Text Text 19 2. August 1978 INHALT INFORMATION US-Beitrag zum "Internationalen Jahr des Kindes" Sonderbestimmungen für zivile Überschallflugzeuge in USA WIRTSCHAFT OECD fordert rasche Verwirklichung der Bonner Zusagen - von John Harter Erfolgreiche Beendigung der Tokio-Runde in Sicht - von unserem Wirtschaftskorrespondenten Eugene Brake HINTERGRUNDMATERIAL Tiefseebodenbergbau und Festlandsockelrand Amerikas dringlichste Forderungen für die Herbstsitzung der UN-Seerechtskonferenz - von Hugh 0. Muir WISSENSCHAFT UND TECHNIK Malariabekämpfung braucht neue Strategien Resistenz durch Insektizide führte in Sackgasse Nachrichtensatelliten Um Übersendung von BckgcHcmploren wird gebeten stehen hoch im Kurs Postfach 20 03 00 Tel: 02221-89 32 40 Telex:08-85432 D5300 Bonn 2 �1 Information I International Communication Agency Embassy of the United States of America 19 2. August 1978 US-BEITRAG ZUM "INTERNATIONALEN JAHR DES KINDES" - (AD) - Die Vereinigten Staaten sind nach den Worten Präsident Carters entschlossen, durch ihren Beitrag zum "Internationalen Jahr des Kindes", das die Vereinten Nationen für 1979 proklamiert haben, weltweiten Anstrengungen zur Verbesserung der Situation von 1,5 Milliarden Kindern und Jugendlichen zum Erfolg zu verhelfen. Mit der UN-Aktion sollen zunächst einmal die Probleme und Nöte, aber auch die Chancen jener Gruppe, die nahezu ein Drittel der Weltbevölkerung ausmacht, analysiert werden. Denn es ist keineswegs selbstverständlich, daß die Erwachsenen ihren eigenen und fremden Kindern den Schutz und die Hilfe angedeihen lassen, die junge Menschen brauchen, um sich gesund zu entwickeln und ihre Fähigkeiten zu entfalten. Selbst in einem wirtschaftlich so gut situierten Land wie den Vereinigten Staaten müsse, wie der Präsident erklärte, in dieser Hinsicht noch vieles korrigiert werden. So besagen z.B. Statistiken, daß im Jahr 1977 etwa 1 Million Kinder von ihren Eltern mißhandelt oder vernachlässigt worden seien. Zehn Millionen Kinder hätten keine ärztliche Betreuung, und etwa Postfach 20 03 00 Tel: 02221-89 32 40 D5300 Bonn 2 Telex:08-85432 �I etwa die Hälfte aller Kinder in den USA war noch nie beim Zahnarzt. Die Mehrzahl der Bevölkerung wisse von solchen Erhebungen überhaupt nichts oder interessiere sich nicht dafür. Deshalb müsse die Aktion "Internationales Jahr des Kindes" in der breiten Öffentlichkeit Verständnis für die Probleme der Kinder wecken und die Aufmerksamkeit und Bereitschaft der Erwachsenen mobilisieren, Abhilfe zu schaffen. Das neue UN-Programm wird als eine einzigartige Gelegenheit betrachtet, der heranwachsenden Generation überall in der Welt die Möglichkeit zu geben, ihr Leben reicher und produktiver zu gestalten. Die Vereinigten Staaten werdenajch darauf bedacht sein, unter allen erdenklichen humanitären Aspekten Kindern in jenen Ländern zu helfen, die weniger mit den materiellen Gütern des Lebens gesegnet sind. In enger Zu- sammenarbeit mit internationalen Organisationen wie UNICEF (UN-Kinderhilfsfonds), anderen UN-Behörden und Regierungen wollen sie dazu beitragen, da3 Kinder in allen Nationen besser untergebracht, ernährt und gekleidet werden, bessere ärztliche Versorgung und Schulbildung erhalten und vor Leiden und Unrecht geschützt werden. Die USA haben ein Komitee eingesetzt, das die amerikanischen Beiträge für das "Internationale Jahr des Kindes" vorbereitet. Zur Vorsitzenden ernannte Präsident Carter Mrs. Jean Young, die Frau des US-Botschafters bei den Vereinten Nationen. + + + + + - 2 1 �Information I 19 International Communication Agency Embassy of the United States of America 2. August 1978 SONDERBESTIMMUNGEN FÜR ZIVILE ÜBERSCHALLFLUGZEUGE IN USA - (AD) - Nach jahrelangen Diskussionen in der amerikanischen Öffentlichkeit über das Für und Wider einer Zulassung von Überschallflugzeugen im kommerziellen Flugverkehr hatten schließlich der Internationale Dulles-Flughafen von Washington im Mai 1976 und der Internationale KennedyFlughafen von New York im November 1977 versuchsweise eine begrenzte Zahl von Landungen und Strats der britisch-französischen CONCORDE-Flugzeuge genehmigt. Parallel dazu lief 16 Monate lang ein Meßprogramm der amerikanischen Bundesluftfahrtbehörde FAA zur Lärmbelästigung durch die von den europäischen Fluggesellschaften British Airways und Air France betriebenen CONCORDE-Passagierflugzeuge. Das US-Verkehrsministerium führte seit 1970 öffentliche Anhörungen durch - mit mehr als 11 000 Stellungnahmen allein von Ende 1977 bis Frühjahr 1978. Auf Grund der aus den Untersuchungen und Kommentaren gewonnenen Erkenntnisse stimmte jetzt das US-Verkehrsministerium grundsätzlich dem Betrieb von CONCORDE- und anderen künftigen Überschallflugzeugen in den Vereinigten Staaten zu, sofern von den Fluggesellschaften bestimmte Auflagen Postfach 20 03 00 Tel: 02221-89 3240 Telex:08-85432 D5300 Bonn 2 �r Auflagen erfüllt werden. Die letzte Entscheidung über Start- und Lande- genehmigungen fällt jedoch stets die Direktion der einzelnen Flughäfen. Der Beschluß des Ministeriums, den Verkehrsminister Brock Adams bekanntgab, trat am 31. Juli 1978 in Kraft. Demnach dürfen die 16 bereits in Dienst gestellten oder noch in Bau befindlichen CONCORDE-Flugzeuge im Liniendienst nach und von den USA eingesetzt werden, sofern sie keine technischen Veränderungen erfahren, die ihren gegenwärtigen Lärmpegel erhöhen könnten. Der Betrieb während der Nacht ist untersagt - die Maschinen dürfen in den USA nur von 7 Uhr bis 22 Uhr geflogen werden und müssen über amerikanischem Gebiet, auch über Hawai, Unterschallgeschwindigkeit einhalten. Bein Ein- und Ausfliegen sind Flugmanöver untersagt, durch die es zum Überschallknall kommen könnte. Bei Überschallflugzeugen für den kommerziellen Luftverkehr, die nach dem 1. Januar 1980 gebaut werden, sollen allerdings wesentlich strengere Vorschriften angewandt werden. Sie entsprechen zum mindesten den Auflagen, an die sich zur Zeit die herkömmlichen Düsenpassagiermaschinen bei Flügen im Unterschallbereich zu halten haben. In der Verlautbarung des US-Verkehrsministeriums wird ausdrücklich hervorgehoben, daß bei Einhaltung der neuen Vorschriften nicht mit einer Gefährdung der Gesundheit und Sicherheit der Bevölkerung durch eine Technologie zu rechnen sei, mit der die neue Generation von Flugzeugen geschaffen wurde. Die FAA hat inzwischen 13 amerikansiche Flughäfen be- nannt, die auf Grund der Markterfordernisse in den CONCORDE-Liniendienst einbezogen werden könnten. Es sind dies neben den bereits erwähnten zwei PlätzePdie Flughäfen Anchorage, Boston, Chicago (O'Hare-Flughafen), Dallas/ Fort Worth, Honolulu, Houston, Los Angeles, Miami, San Francisco, Seattle/ Taccma und Philadelphia. + + + + + - 2 - < �Wift/chcift International Communication Agency Embassy of the United States of America 19 2. August 1978 OECD FORDERT RASCHE VERWIRKLICHUNG DER BONNER ZUSAGEN - von John Harter - PARIS - (AD) - Wenn die sieben großen Industrienationen, die am Weltwirtschaftsgipfel in Bonn teilgenommen haben, rasch und erfolgreich handeln, um ihre Verpflichtungen zum wirtschaftlichen Wachstum einzulösen, dann wird es ihnen gerade noch gelingen, einen weiteren Anstieg der Arbeitslosigkeit zu vermeiden. Diese Auffassung wird von der Organisation für Wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD) in Paris vertreten. Vertreter dieser Organisation betonen jedoch, daß sehr viel davon abhängen wird, ob es den Staats- und Regierungschefs gelingen wird, ihre Parlamente zur Unterstützung ihres "konzertierten Aktionsprogramms" zu bewegen,und wie rasch und wie wirksam ihre Absichten verwirklicht werden. In dem am 28. Juli veröffentlichten Jahresbericht der OECD über die wirtschaftlichen Aussichten heißt es, daß ohne eine Änderung der Wirtschaftspolitik das wirtschaftliche Wachstum der Industrieländer insgesamt wahrscheinlich bei etwa 3,5 Prozent stehen bleiben werde - also ein halbes Postfach 20 03 00 D5300 Bonn 2 Tel: 02221-89 32 40 Telex:08-85432 �t halbes Prozent unter dem erforderlichen Stand, um eine weitere Zunahme der Arbeitslosigkeit zu verhindern. In dem Bericht heißt es ferner, daß "per Saldo bei der gegebenen Wirtschaftspolitik Ende Juni dieses Jahres das Wachstum wahrscheinlich eher hinter den gegenwärtigen Voraussagen zurückbleiben als diese übertreffen wird." Diese Projektionen wurden vor dem Bonner Weltwirtschaftgipfel erstellt und stellen die dort verkündeten Initiativen nicht in Rechnung. Der Leiter der Abteilung für Wirtschaftliche und Statistische Angelegenheiten bei der OECD, John Fay, erklärte vor der Presse, daß sein Büro eine überschlägige Berechnung erstellt habe, welchen Unterschied im Wachstum die Bonner Zusagen bewirken könnten, wenn sie sofort und vollständig verwirklicht würden. Das Wachstum, so erklärte er, könnte dann im ersten Quartal 1979 eine Rate von 4 bis 4,5 Prozent erreichen. Auf Fragen der Reporter führte Fay aus. er sei sich ebenso wie andere Beobachter darüber im klaren, daß die in Bonn verkündete Politik auf die starke Opposition in einigen Parlamenten treffen könnte. Es wäre auf jeden Fall optimistisch, davon auszugehen, daß alle notwendigen Maßnahmen rechtzeitig getroffen werden könnten, um sich schon im ersten Quartal des nächsten Jahres voll auszuwirken. Wenn die Schätzungen der OECD stimmen, dann stehen die Industriestaaten vor einem weiteren Jahr des langsamen Wachstums. Für diesen Fall warnt die OECD davor, daß verschärfte Lohnkämpfe die Kontrolle der Inflation erschweren würden. Die Probleme würden noch weiter durch "wachsende Forderungen nach einem weiteren Protektionismus an den Grenzen und im eigenen Lande in Form defensiver Praktiken zur Erhaltung der Arbeitsplätze auf Kosten der Produktivität" verschärft. Darüber hinaus wird in dem Bericht darauf hingewiesen, daß ein langsames Wachstum im OECD-Gebiet die weniger entwickelten Länder besonders hart �hart treffen würde. Die Wirtschaft des OECD-Gebietes steht nach Auffassung Fays an einem "großen Scheidewege". Ein Hauptgrund dafür sei die Tatsache, daß das wirtschaftliche Wachstum in den OECD-Ländern von dem überdurchschnittlichen Wachstum in den Vereinigten Staaten gezogen worden sei. bei einem Aber Nachlassen des wirtschaftlichen Wachstums in den USA müsse ein "angebrachter" Anstoß in den kommenden Monaten anderswo herkommen. Die jüngste, am 26. Juli veröffentlichte Übersicht der OECD über die Vereinigten Staaten geht davon aus, daß das Wirtschaftswachstum in Amerika im ersten Halbjahr 1979 auf eine Rate von 3 Prozent zurückgehen und die Inflation - den unbeständigen Nahrungsmittelsektor nicht eingerechnet - wahrscheinlich nicht unter sieben Prozent sinken wird. Die Wachstumsvorhersage liegt etwas unter und die Inflationserwartung etwas über den amtlichen Zielsetzungen. Mit dem starken Abbau der Arbeitslosigkeit und der Beschleunigung des Preisanstiegs in den USA, so heißt es in der Obersicht der OECD, "muß die höchste Priorität jetzt dem Inflationsproblem eingeräumt werden. Die Inflation stellt für sich selbst eine wichtige wirtschaftspolitische Frage dar wie auch einen wesentlichen Hemmschuh für den Wiederaufschwung. Darüber hinaus macht die Schlüsselrolle des US-Dollar im internationalen Währungssystem einen Abbau des inflationären Drucks in den Vereinigten Staaten wesentlich." Fay stellte sich hinter die Erklärungen Präsident Carters in Bonn, daß der Schwerpunkt der amerikanischen Politik sich vom Abbau der Arbeitslosigkeit auf die Bekämpfung der Inflation verlagert habe. In dem Überblick der OECD über die Entwicklung in den Vereinigten Staaten wird jedoch auch warnend darauf hingewiesen, daß man der Auswirkung, die eine neue Rezession in den USA auf einen ohnehin zögernden Aufschwung in der übrigen Welt haben könnte, weiterhin große Aufmerksamkeit schenken müsse. In der �In der Veröffentlichung der OECD wird auch darauf hingewiesen, daß das Absinken des Dollarkurses in den letzten anderthalb Jahren nicht das Ergebnis eines Nachlassens der Konkurrenzfähigkeit amerikanischer Waren auf internationalen Märkten gewesen sei. Studien der OECD lassen im Gegenteil erkennen, daß die Wettbewerbsfähigkeit im Welthandel durch die Wechselkursbewegungen der letzten 18 Monate gestärkt worden sei. Eine von der OECD zusammen mit dem Jahresbericht veröffentlichte Sonderstudie schätzt, daß sich das amerikanische Zahlungsbilanzdefizit bis Mitte 1979 um rund 10 Milliarden Dollar verringern und der japanische Überschuß entsprechend abgebaut werden könnte, wenn keine weiteren realen Änderungen der Wechselkurse eintreten (mit anderen Worten, wenn die Wechselkursänderungen genau die Unterschiede in den Inflationsraten der verschiedenen Länder ausgleichen). In dem OECD-Oberblick wird ferner festgestellt, daß der Dollar gestärkt werden könnte, wenn ein wirksames amerikanisches Energieprogramm verabschiedet würde und andere Länder eine expansionistischere Politik betrieben. Schon die Erwartung entsprechender Maßnahmen würde den Kapital- fluß nach den USA steigern und damit den Dollar stärken. + + + + + �Wift/choft International Communication Agency Embassy of the United States of America 19 2. August 1978 ERFOLGREICHE BEENDIGUNG DER TOKIO-RUNDE IN SICHT von unserem Wirtschaftskorrespondenten Eugene Brake Die Verhandlungspartner in Genf "können das Ende der Straße" zu einem umfassenden Abkommen über die Liberalisierung des Handels absehen. Diese Auffassung vertritt der amerikanische Vertreter bei den Verhandlungen der Tokio-Runde. Und was der Stellvertretende Sonderbeauftragte Präsident Carters für Handelsverhandlungen, Alonzo McDonald, am Ende dieser Straße sieht, ist - wenn es nicht noch zu einem höchst unwahrscheinlichen Zusammenbruch der Verhandlungen in letzter Minute kommen sollte - sehr erfreulich. "Ich glaube, wir sind mit unseren wichtigen Handelspartnern recht gut vorangekommen", so erklärte Botschafter McDonald in einem Interview. "Was alle praktischen Zielsetzungen angeht, so haben wir nach meiner Überzeugung 80 bis 85 Prozent des Weges zurückgelegt." Die Zielrichtung sei ganz klar, so fügte McDonald hinzu. Die großen Umrisse des endgültigen Paketes sowie dessen Komponenten seien deutlich geworden, und man sei sich auch ziemlich gut über die "relativen Gewichte" jm Postfach 20 03 0 0 D5300 Bonn 2 Tel: 02221-89 32 40 Telex:08-85432 �im klaren. Nach Ansicht des amerikanischen Verhandlungsführers wäre es vermutlich möglich gewesen, noch vor dem Bonner Weltwirtschaftsgipfel am 16. und 17. Juli ein endgültiges Abkommen durchzudrücken; die an den Verhandlungen Beteiligten hätten es jedoch für besser gehalten, noch eine Zeitlang an der Lösung einiger Schlüssel fragen weiterzuarbeiten - in der Hoffnung, noch zu Verbesserungen zu gelangen. zusätzlichen Selbst wenn man sich mit dem zum Zeitpunkt des Bonner Gipfeltreffens bereits Erreichten zufriedengegeben hätte, so heißt es in amerikanischen Regierungskreisen, wäre man schon einem der größten Verhandlungserfolge "sehr nahe" gewesen. Wie Botschafter McDonald weiter erklärte, sind einige der noch verbleibenden Fragen wichtig, ihnen gebühre noch besondere Zeit und Aufmerksamkeit. Sollten Fortschritte bei dem einen oder anderen Einzelpunkt nicht erreicht werden können, so werde dies zwar nicht zuänem Zusammenbruch des bislang Erzielten führen; allerdings könne eine Akkumulierung von Misserfolgen ein zufriedenstellendes Ergebnis gefährden. Der Botschafter wies in diesem Zusammenhang darauf hin, daß diese Fragen in stärkstem Maße miteinander verflochten seien: Was ein Land auf dem einen Gebiet zu tun bereit sei, hänge oft davon ab, was ein anderes Land auf einem anderen Gebiet tun werde. Zwar werde kein Land bei Verhandlungen dieser Art alles erreichen, was es wünsche; aber die Möglichkeit, daß die Verhandlungen in den nächsten Wochen "auseinanderfallen" würden, sei "äußerst gering". McDonald nannte den "Rahmen der Verständigung", auf den sich die neunzehn in Genf verhandelnden Nationen am 13. Juli einigen konnten, als den Hauptgrund für seine Hoffnung sowie die anderer Verhandlungsführer, daß die jahrelangen Bemühungen der Tokio-Runde zu einer Handelsliberalisierung von bedeutsamen Ausmaßen führen werden. Inzwischen sind jedoch schon Fortschritte erzielt worden. In Bonn führten der Sonderberater Präsident Carters für Handelsverhandlungen, - 2 - �Handelsverhandlungen, Botschafter Robert Strauss, und sein Stellvertreter, Botschafter McDonald, intensive Gespräche mit dem japanischen Außenhandelsminister Nobuhiko Ushiba. Wie McDonald hierzu feste!Ite, wurde bei diesen Gesprächen am Morgen des 17. Juli eine allgemeine Verständigung über die wichtigsten Zollfragen erreicht. "Nach Ansicht der USA", so sagte Botschafter McDonald, "sind wir einer Annäherung zwischen den Vereinigten Staaten und Japan auf dem industriellen Sektor ziemlich nahegekommen". Dies hänge allerdings von einem ausgewogenen Ergebnis auf dem landwirtschaftlichen Sektor ab, das zufriedenstellend für die USA sei. Die amerikanisch-japanischen Gespräche in Bonn hätten jedoch, so fügte der amerikanische Verhandlungsführer hinzu, eine wesentliche Ursache der Spannung beseitigt. Wie Botschafter McDonald ferner ausführte, sind die Vereinigten Staaten der Ansicht, daß die Verhandlungen mit ihren wichtigsten Handelspartnern vor allem der Europäischen Gemeinschaft, Japan und Kanada - beim Eintritt in die "Endphase" gut vorangeschritten seien. Er räumte jedoch ein, daß hinsichtlich der Entwicklungsländer noch eine "gewisse Kluft" zu überbrücken sei. Eines der Hauptziele der Vereinigten Staaten während der nächsten Wochen werde es sein, daß an die Frage einer "spezifischen und differenzierten Behandlung" dieser Nationen in Übereinstimmung mit der im September 1973 eingegangenen Verpflichtung im Rahmen der Tokio-Erklärung in einer Weise herangegangen werde, die das Prinzip der Gerechtigkeit herausstelle. Mit dieser Deklaration nahm die Tokio-Runde praktisch ihren Anfang. Der amerikanische Verhandlungsführer rechnet jedoch nicht damit, daß die Entwicklungsländer durch die Ergebnisse der Tokio-Runde vollständig zufriedengestellt sein werden. "Es ist vielmehr wahrscheinlich", so sagte er, "daß viele von ihnen diesen endgültigen Ergebnissen kritisch gegenüberstehen werden, was auch immer die Resultate sein mögen". Nach �Nach Ansicht McDonalds ist eines der Probleme, daß die Angebote der Entwicklungsländer zur Erweiterung der Handelsliberalisierung "überaus bescheiden" gewesen seien - dies gelte auch für die moderneren Entwicklungsländer, die Fertigwaren in die Industrieländer exportieren. In der Erklärung von Tokio wird spezifiziert, daß von den Entwicklungsländern kein "Beitrag" erwartet werde. Weil jedoch die Entwicklungsländer selbst wenig getan hätten, so erklärte Notschafter McDonald, seien auch die Industrienationen nicht ausgesprochen bestrebt gewesen, den Entwicklungsländern die "außerordentlichen Verhältnisse eines offenen Marktes anzubieten, die sie für ihre Produkte gerne haben möchten". Dennoch vertrat der Botschafter mit Nachdruck die Überzeugung, daß die Entwicklungsländer mehr als jeder andere von den Ergebnissen der TokioRunde profitieren werden, selbst wenn keine weiteren Fortschritte hinsichtlich der Erfüllung ihrer individuellen Erfordernisse erzielt werden. Der amerikanische Unterhändler erklärte, daß diese Länder aus der allgemeinen Zollsenkung Nutzen ziehen werden, die in Kraft gesetzt werden soll. Und nach seiner Ansicht würden sie auch mehr als andere Länder vom Abbau der nicht-tarifären Handelsschranken profitieren, der sich aus einer Reihe der sehr wahrscheinlich vereinbarten "Verfahrensregeln" herleiten werde. Botschafter McDonald sowie andere amerikanische Regierungsvertreter unterstrichen wiederholt, daß sie in den Verhandlungen mit Vertretern der Entwicklungsländer immer wieder versucht hätten, diese davon zu überzeugen, daß sie im Gange der Verhandlungen eine aktivere Rolle spielen sollten. Unter der Schirmherrschaft des Allgemeinen Zoll- und Handelsabkommens (GATT) wird gegenwärtig eine Reihe informeller Planungstreffen organisiert, auf denen erörtert werden soll, wie die Endphasen der HandeslVerhandlungen zu handhaben sind. Die traditionelle Urlaubsunterbrechung ist für August vorgesehen, und �und die teilnehmenden Verhandlungsparteien benötigen in der Tat diese Pause. Nach Ansicht von Botschafter McDonald wird der Großteil der formellen Konferenzen und Gespräche über die Verhaltensregeln im September und Oktober abgeschlossen sein. Er rechnet auch damit, daß die meisten bilateralen Erörterungen der USA, einschließlich der Gespräche mit den Entwicklungsländern, während dieses Zeitraums ebenfalls zu Ende gebracht werden. Der Monat Oktober wird nach seiner Überzeugung auch der Zeitraum sein, in dem man eine Bilanz des Erreichten ziehen wird. Danach werden sich die amerikanischen Unterhändler nach Meinung McDonalds auf die eine oder andere noch verbliebene Frage konzentrieren und anschließend einen Bericht für Präsident Carter vorbereiten, in dem die Empfehlungen für das Gesamtpaket unterbreitet werden. "Bis zum 15. Dezember werden wir die Verhandlungen abgeschlossen haben," so erklärte Botschafter McDonald. Dies sei der vom amerikanischen Präsidenten gesetzte Termin, "und genau diesen Zeitpunkt wollen wir auch einhalten". + + + + + - 5 - �3 International Communication Agency Embassy of the United States of America 19 2. August 1978 TIEFSEEBODENBERGBAU UND FESTLANDSOCKELRAND Amerikas dringlichste Forderungen für die Herbstsitzung der UN-Seerechtskonferenz - von Hugh 0. Muir - WASHINGTON - (AD) - Bei den Vorbereitungsarbeiten für die nächste Tagung der Seerechtskonferenz der Vereinten Nationen, die am 21. August in New York beginnt, legen die Vereinigten Staaten größten Wert auf konstruktive Vorschläge zur Lösung der entscheidend wichtigen Fragen des Tiefseebodenbergbaus und der Definition des Festlandsockelrandes. Eines der wichtigsten Ereignisse innerhalb der dreimonatigen Zäsur zwischen der Genfer und der New Yorker Phase der 1978er Sitzungsperiode der Seerechtskonferenz war die Verabschiedung eines Gesetzes zur Regulierung der Beteiligung amerikanischer Firmen durch das US-Repräsentantenhaus am 26. Juli. Botschafter George H. Aldrich, der stellvertretende Leiter der amerikanischen Delegation auf der Seerechtskonferenz hält dieses Gesetz Postfach 20 03 00 D5300 Bonn 2 Tel: 02221-89 3240 Telex:08-85432 �Gesetz für einen Ausdruck der amerikanischen Entschlossenheit, die Gewinnung von Mineral Stoffen auf dem Meeresgrund mit oder ohne Zustandekommen eines internationalen Vertrags weiter voranzutreiben. Seiner Auf- fassung nach besteht hinsichtlich der Sitzung in New York die ernste Gefahr, daß sich die starken Impulse von Genf abschwächen. Wenige Wochen vor Beginn der Herbstsitzung unternahm Botschafter Aldrich kürzlich in einem Interview den Versuch, die Ergebnisse der Arbeit zu analysieren, die die amerikanische Delegation seit Abschluß der fünfwöchigen Sitzungsperiode in Genf am 19. Mai geleistet hat. Hauptproblem der New Yorker Sitzung wird wiederum die Frage des Tiefseebodenbergbaus sein. "Das ist die Frage, die 'Anhang 2' des Ver- tragsentwurfs aufwirft," erklärte der Botschafter, "in dem das System des Zugangs und der Ausbeutung definiert wird". Dort soll, mit anderen Worten klargestellt werden, wer das Recht haben soll, Bodenschätze auf dem Meeresgrund abzubauen und unter welchen Bedingungen. Von diesem Problemkreis abgesehen, "haben wir uns," so Aldrich, "mit der sehr wichtigen und noch offenen Frage der Definition des Festlandsockelrandes bzw. dessen seewärtigen äußeren Bereichs befaßt. Gelingt es, diese Frage zu lösen, wird sich unserer Auffassung nach auch eine Regelung für die damit zusammenhängende Frage der Beteiligung von Binnenländern und anderweitig geographisch benachteiligten Staaten an der Küstenfischerei finden lassen." Der 'Anhang 2" stand in Genf wohl auf der Tagesordnung, kam dort aber nicht zur Diskussion. Er umreißt Einzelheiten des Funktionierens des geplanten Zugangssystems und sieht die Errichtung eines Banksystems und die Aufteilung der Abbaugebiete unter einzelnen Bergbaukonsortien und dem Abbauunternehmen der vorgeschlagenen Internationalen Meeresbodenbehörde (Enterprise) vor, in der in der Hauptsache Länder der Dritten Welt vertreten sein sollen. Aufgabe der Internationalen Meeresbodenbehörde soll es nach "Anhang 2" auch sein, die Richtlinien für den Abbau und damit zusammenhängende Auflagen - 2 - �Auflagen auszuarbeiten, denen sich private Kontraktfirmen ebenso wie das Enterprise auch in finanziellen wie in anderer Hinsicht unterwerfen müssen, über die Frage der Gleichartigkeit der Verpflichtungen privater Firmen und des Internationalen Abbauunternehmens wird es, so meint Aldrich, sicherlich zu ernsthaften Verhandlungen kommen. Die Verabschiedung des Gesetzes zur Regulierung der Beteiligung amerikanischer Firmen am Tiefseebodenbergbau durch das Repräsentantenhaus hält Botschafter Aldrich für ein geeignetes Mittel "den Konferenzteilnehmern deutlich zu machen, daß der Tiefseebodenbergbau beginnen wird, sobald die dort lagernden Mineral Stoffe benötigt werden und ihr Abbau wirtschaftlich realisierbar ist - was auch immer sonst geschehen mag." Das Gesetz, das mit 312 zu 80 Stimmen verabschiedet wurde,wird bei gleichlautender Verabschiedung auch durch den Senat der Regierung die Vollmacht erteilen, den Abbau von Mineral Stoffen auf und unter dem Tiefseebnden durch amerikanische Unternehmen zu regulieren, angemessene Umweltschutznormen festzusetzen und einen Ertragsbeteiligungsfonds zu errichten, an den die Abbaufirmen jeweils 0,75 Prozent des Marktwertes der geförderten Mineralstoffe abführen müssen. Nach Abschluß eines dementsprechenden Vertrages sollen die angesammelten Mittel der Internationalen Meeresbodenbehörde überstellt werden. Das Gesetz hängt gegenwärtig im Senat noch vor dem zuständigen Ausschuß. Mit seiner endgültigen Annahme, also der Verabschiedung durch beide Häuser in gleichlautender Fassung,ist im Verlaufe der Sitzungsperiode 1978 nicht mehr zu rechnen. Dennoch hat das Vorgehen des Repräsentantenhauses Model 1- charakter. "Nach meinem Dafürhalten ist dieses Gesetz sehr nützlich," erklärte Botschafter Aldrich, "habe ich doch den Eindruck gewonnen, daß viele an der Konferenz beteiligte Entwicklungsländer meinen, die Vereinigten Staaten seien stärker an einem solchen Vertrag interessiert als sie selbst und daß sie deshalb nur hartnäckig auf ihrem Standpunkt zu beharren brauchen, weil wir am Ende doch nachgeben würden. Dem ist aber keineswegs so. - 3 - Dieses �Dieses Gesetz hat inzwischen einen eigenen amerikanischen Weg aufgezeigt. Manche Länder werden vielleicht nun doch erkennen, daß ein Hinauszögern eines Vertrages keineswegs ein Hinauszögern des Tiefseebodenbergbaus bedeuten muß." Eine weitere Frage, die die amerikanische Delegation womöglich in der auf vier Wochen angesetzten New Yorker Sitzungsperiode behandelt sehen möchte, ist die der wissenschaftlichen Meeresforschung. Hier geht es den Vereinigten Staaten in erster Linie darum, daß die Küstenstaaten ein Vetorecht eingeräumt erhalten, das sie ermächtigt, jede ihnen nicht genehme Art der wissenschaftlichen Meeresforschung innerhalb der durch den Vertrag zu etablierenden 200-Seemeilen-Wirtschaftszone vor ihrer Küste zu untersagen. Die Sitzungspause bot Botschafter Elliot Richardson, dem US-Chefdelegierten auf der Seerechtskonferenz, Gelegenheit zu Besprechungen in sechs lateinamerikanischen Hauptstädten. Drei Delegationsmitglieder haben die Zeit zu Reisen nach Europa und zu Zusammenkünften mit Vertretern anderer Länder in New York und Washington benutzt. "Ich glaube wir wenden uns mehr und mehr von der Auffassung ab, wir hätten große Eile. Wir nähern uns vielmehr dem Gefühl, daß ein so vielschichtiges Unternehmen zwangsläufig lange Zeit in Anspruch nimmt. Nach meinem Dafürhalten wird ein Vertrag noch mehrere Jahre auf sich warten lassen, selbst wenn alles bestens läuft," erklärte Botschafter Aldrich abschließend in seinem Interview. + + + + + - 4- �a I Uli/zcn/choft und Technik International Communication Agency Embassy of the United States of America 19 2. August 1978 MALARIABEKÄMPFUNG BRAUCHT NEUE STRATEGIEN Resistenz durch Insektizide führte in Sackgasse - (AD) - Weltweit war in den fünfziger Jahren die Malaria-Häufigkeit rapide zurückgegangen, nachdem gegen Moskitos, die die Krankheitserreger übertragen, wirksame Insektizide in großen Mengen zur Anwendung kamen. Die Zahl der Erkrankungen sank von mehr als 300 Millionen im Jahr nach dem Ende des Zweiten Weltkriegs auf weit unter 100 Millionen. Selbst im tropischen Afrika, vor allem aber in Asien glaubte man, durch Insektenbekä'mpfungsmittel sowie Therapie und Vorbeugung mit Medikamenten wie Chinin, Chloroquin und einigen anderen Präparaten der Krankheit endlich Herr werden zu können. In Pakistan beispielsweise wurden 1968 nur noch 9500 Fälle, in Indien knapp 50 000 registriert. Obgleich jährlich noch immer tausende von Tonnen DDT, dazu mehr oder minder große Mengen einiger weiterer Chemikalien als Insektizide verbraucht werden, blieben weitere Erfolge versagt. Und in den letzten Jahren ging der frühere Trend sogar sehr schnell in die entgegengesetzte Richtung: Bis 1976 war die Zahl der gemeldeten Fälle in Pakistan auf 10 Millionen, in Postfach 20 03 OO D5300 Bonn 2 Tel: 02221-89 3240 Telex:08-85432 �in Indien auf etwa sechs Millionen emporgeschnellt. Ca. 30 Prozent der indischen Bevölkerung leben in malariaverseuchten Gebieten. Pro Jahr er- kranken heute schon wieder mehr als 120 Millionen Menschen in der Welt an Malaria. Die der UN-Weltgesundheitsorganisation gemeldeten Fälle haben sich in den letzten fünf Jahren verdoppelt. Allein in Afrika bedeutet die parasitäre Fieberkrankheit jährlich für mindestens eine Million Menschen den Tod. Diese erschreckende Wende ist darauf zurückzuführen, daß nicht nur Malariamücken gegen Insektizide wie DDT und Dieldrin immun geworden sind, sondern daß auch die von ihnen übertragenen Parasiten (Plasmodien), die im menschlichen Organismus die Fieberanfälle, schwere Blutbildveränderungen, Leberschäden und allgemeinen Kräfteverfall hervorrufen, in einigen besonders stark verseuchten Gebieten Resistenz gegen die wirksamsten Medikamente entwickelt haben. Hinzu kommt, daß in manchen Regionen DDT und andere Insektizide ihren Weg in die Nahrungskette genommen haben und im menschlichen Organismus, z.B. in der Muttermilch, bereits in hoher Konzentration vorhanden sind. Dies bedeutet eine zusätzliche Beeinträchtigung der Funktion von Organen wie Leber oder Nervensystem. Zwar war der chemische Feldzug gegen die Malaria in den gemäßigten Zonen in Verbindung mit der Trockenlegung von Sümpfen, mit verschiedenen Wasserbau technischen Maßnahmen und systematischer Arzneimittel Prophylaxe im großen Ganzen von bleibendem Erfolg. Um diesen zu sichern, vor allem aber im Interesse der von der Malaria noch immer oder erneut heimgesuchten Länder müssen sich WHO (Weltgesundheitsorganisation) und Regierungen nunmehr um neue Strategien bemühen. In den letzten 30 Jahren sind schon 24 der verschiedenen Arten von Anopheles-Mücken gegen DDT resistent geworden, und Dieldrin hat gar bei 44 Arten seine Wirkung verloren. WHO-Generaldirektor Halfdan Mahl er berichtete im Mai 1978 auf der Jahreskonferenz seiner Organisation in Genf, daß infolge der starken Zunahme von Erkrankungen in Südostasien die Malaria in weiten Teilen von Bangladesch, Indien und Sri Lanka ihren früheren - 2 - �früheren Stand wiedererreicht habe. Das Risiko in Thailand, Laos, Kambodscha, Vietnam, in Teilen von Malaysia und einer Anzahl südpazifischer Inselstaaten sei ähnlich groß. meldet. Und viele der Malariaanfalle würden der WHO gar nicht ge- Eine Epidemie großen Stils müßte verheerende Auswirkungen haben. Kürzlich kam es in geringerem Umfang in der Türkei zu einer Malariaepidemie, die jetzt die Mittelmeerländer bedroht. Es sei, so Mahler, zu befürchten, daß Gastarbeiter oder nicht durch Vorbeugungsmittel geschützte Touristen die Krankheit in malariafreie Gebiete Europas einschleppen. Personen aus solchen Ländern sollten sich vor einer Auslandsreise, vor allem in subtropische oder tropische Gebiete unbedingt darüber informieren, ob, in welchem Umfang und in welcher Form dort die Malaria wieder auftritt, damit sie sich mit den bestgeeigneten Vorbeugungsmitteln versorgen können. Die Prophylaxe sollte sofort beim Eintreffen in der malariabedrohten Region beginnen und auch nach der Rückkehr noch über einige Wochen weitergeführt werden. Besonders schlimm sind die Auswirkungen der neuen Malariawellen in Entwicklungsländern, wo sie weitgehend den sozialen und wirtschaftlichen Fortschritt blockieren. Dr. Stirling, Gesundheitsminister von Tansania, warnte davor, hinsichtlich der Krankheitshäufigkeit nur die Statistiken der Hospitäler zu werten. Das Gros der Todesfälle sei ganz woanders zu finden - nämlich in den Dörfern, und dort vor allem unter Kindern, die gar nicht bis zu den Hospitälern kommen. Das gegenwärtige Anti-Malaria-Programm der WHO umfaßt vier sich überlappende Phasen: Wichtigstes erstes Ziel ist es, durch die Bereit- stellung geeigneter Medikamente für Malariakranke die Zahl der Todesfälle zu senken. Die zweite Phase ist darauf gerichtet, Risikogruppen wie Kinder oder bestimmte Berufs- und Arbeitergruppen zu erfassen, bei denen die medizinische Prophylaxe von besonderer Bedeutung ist. In der dritten Phase würden diese Aktionen auf eine breitere Basis gestellt. Und schließlich wird als langfristiges Ziel die Ausrottung der Malaria - 3 - �Malaria angestrebt, die in heutiger Sicht nur mit einem vielschichtigen, weltweit koordinierten Programm von Medizinern, Landwirtschaftsexperten, Chemikern, Mikrobiologen und Gesundheitsbehörden denkbar i s t . - Impfung und biologische Schädlingsbekämpfung Schutzimpfungen gegen Malaria gibt es noch nicht, die Entwicklung eines geeigneten Vakzins steckt noch in den Anfängen. Vor zwei Jahren wurde aus den USA berichtet, daß es gelungen s e i , Plasmodien in menschlichen roten Blutkörperchen zu kultivieren. Außerdem liege nunmehr ein Vakzin mit einer Emulsion aus Malaria-Erregern vor, die im Merozoiten-Stadium, d.h. in der Phase ihrer stärksten Infektionskraft, aus Blutplasma extrahiert wurden. Das Vakzin werde zunächst in Tierversuchen erprobt. An einer Reihe von Instituten wird auch daran gearbeitet, biologische Methoden für die Malariabekämpfung zu entwickeln - z.B. durch Aussetzen ganzer Schwärme s t e r i l i s i e r t e r Männchen der Anopheles-Mücke oder durch den Einsatz natürlicher Feinde. Im letzteren Fall könnte sich als bester Verbündeter des Menschen ein winziger Wurm erweisen.mit dem Dr. George 0. Poinar, Insektenpathologe an der Universität Kalifornien in Berkeley, s e i t längerem experimentiert. Es handelt sich um die Nematodenart "Romanomermis culicivorax", die in Verbindung mit einer das Wachstum regulierenden Substanz (Handelsbezeichnung " A l t o s i d " , chemische Bezeichnung Methorpen) "viele Arten von Süßwassermücken unter Kontrolle bringen könnte, ohne andere Organismen zu schädigen", wie Dr. Poinar e r k l ä r t . Der Wissenschaftler l e i t e t e im vergangenen Jahr ein einschlägiges Forschungsprojekt am Searsville-See in der Nähe von Palo Alto (Kalifornien). Ziel war die Bekämpfung von Anopheles-Moskitos, die neben den MalariaErregern auch andere, f ü r den Menschen o f t äußerst gefährliche Krankheitskeime übertragen. Kulturen des im US-Bundesstaat Louisiana heimischen Fadenwurm-Parasiten s t e l l t e Dr. James J . Petersen zur Verfügung, der die Nematoden im Moskito-Forschungszentrum des US-Landwirtschaftsministeriums am Lake Charles nahe der Golfküste in großen Mengen züchtet. An den Ufern - 4 - �Ufern des Charles-Sees war es 1976 gelungen, durch Aussetzen von R. culicivorax-Nematoden die Brut von "Anopheles freeborni"-Mücken um 70 - 97 % zu reduzieren. Dies war laut Poinar schon deshalb als großer Erfolg zu werten, weil die Uferzonen so dicht mit Papageienkraut bewachsen sind, daß selbst die Moskitofische keine Mücken fangen können. Inzwischen hat man auch in Florida die Massenzüchtung dieser Nematodenart aufgenommen. Versuchsweise sollen dann Fadenwurdkulturen vom Flugzeug aus in den Sümpfen und an Seen ausgesetzt werden. Umweltfaktoren, die die Wirksamkeit der Nematoden vom Typ Romanomermis culicivorax beeinträchtigen könnten, werden gegenwärtig von Dr. E.G. Platzer (Universität Kalifornien in Riverside) untersucht. Feldversuche mit der Nematodenart, die in den amerikanischen Bundesstaaten Louisiana, Kalifornien, Florida und Maryland sowie in Thailand, Taiwan, Japan und San Salvador bereits durchgeführt wurden, verliefen außerordentlich zufriedenstellend. Auf Anregung Dr. Petersens wird der Wurm jetzt auch gegen die Larven der Schwarzfliege in Westafrika eingesetzt; diese überträgt Parasiten, die zu einer schweren Augenkrankheit, der sogenannten Flußblindheit, führen. Die R.c.-Nematoden sind Erzfeinde der Moskitos. Die jungen Würmer bohren sich durch die Außenhaut von Moskitolarven, dringen in den Körper ein und leben von seinem Inhalt. Der Wurm wächst so schnell, daß er schon nach einer Woche länger ist als die Moskitolarve. Nun bohrt er sich ein Loch nach draußen, und bald danach geht die Moskitolarve zugrunde. Die jungen Nematoden sinken in den Bodenschlamm, paaren sich und legen Eier ab. Sobald die jungen Würmer ausschlüpfen, ist die Infektionsphase erreicht, und der Zyklus beginnt von neuem. Je nach der gerade herrschenden Temperatur dauert ein solcher Zyklus drei bis vier Wochen. Dr. Poinar ist überzeugt, daß dieses biologische Verfahren zur Bekämpfung der Malariamücken überall dort angewandt werden kann, wo das Klima etwa dem von Kalifornien, Louisiana und Florida oder allgemein dem der Mittelmeerländer entspricht. Voraussetzung für den Erfolg ist - 5 - �ist zunächst einmal die kommerzielle Produktion und der sachgerechte Versand der Nematodeneier, da diese beim Transport leicht zugrundegehen. Zwei amerikanische Firmen - Nutrilite Corporation in Lakeview, Kalifornien, und Fairfax Biological Laboratory in Clinton Corners, New York - befassen sich bereits damit, die bestmöglichen Verfahren zu entwickeln. Vor allem Dr. Petersen ist es zu verdanken, daß damit zum ersten Mal eine Nematodenart gefunden wurde, die sich für die Moskito-Bekämpfung eignet. In Verbindung mit dem Wachstumsregulator Methopren sind die R . c - Nanatoden auch vom ökologischen Standpunkt aus besonders attraktiv,weil sie viele Süßwassermückenarten reduzieren, ohne gleichzeitig andere Organismen zu schädigen. So könnte,möglicherweise auch in der Kombination mit Drainagemaßnahmen, zeitweiligem überfluten von Brutstätten und Veränderungen der Salzkonzentration im Wasser, eine Strategie entwickelt werden, die die chemische Insektenbekämpfung unterstützt und gleichzeitig hilft, die mengenmäßige Anwendung von Insektiziden zu verringern. Vielleicht wäre dies ein Weg, um den Teufelskreis der Resistenzbildung bei den die Malaria und andere gefährliche Krankheiten übertragenden + + + + + - 6 - Insekten zu durchbrechen. �1 I Wi//en/chcift und Technik International Communication Agency Embassy of the United States of America 19 2. August 1978 NACHRICHTENSATELLITEN STEHEN HOCH IM KURS - (AD) - Die weltweite Nachfrage nach Nachrichtensatelliten wird sich in den nächsten fünf Jahren verdoppeln. Dies geht aus Berechnungen hervor, die Mitgliedstaaten der Internationalen Organisation für Fernmeldesatelliten (INTELSAT) angestellt haben. Auf ihrer vierten Weltkonferenz für den Nachrichtenverkehr ( 11. - 17. Juli 1978 in Washington) erörterten die Vertreter der 102 Mitgliedstaaten von INTELSAT den künftigen Bedarf jeder einzelnen Partnernation. Vorläufige Berechnungen ergaben, daß bis Ende 1982 allein für Telefongespräche statt der bisher 14 105 ständig ausgelasteten Leitungen etwa 30 000 gebraucht werden. Für Länder, die geostationäre Satelliten über dem Atlantik benutzen, wird eine Ausweitung des Fernmeldeverkehrs um 114 Prozent erwartet. Dagegen liegen die entsprechenden Zahlen für die Nachrichtensatelliten über dem Indischen und Pazifischen Ozean bei 98 bzw. 91 Prozent. Die fünf Satelliten, die z.Zt. betrieben werden und alle in 35 900 km Höhe stationiert sind, zählen zur INTELSAT IV und IV-a Serie. Die IV-Geräte können gleich- zeitig 4 000 Telefongespräche und Fernsehsendungen über zwei Kanäle über- Postfach 20 03 OO D5300 Bonn 2 Tel: 02221-89 3240 Telex:08-85432 �übertragen, die IV-a-Geräte 6 000 Telefongespräche plus TV-Sendungen. Die künftigen INTELSAT V-Satelliten werden die gleiche TV-Kapazität, dazu jedoch die wesentlich größere Betriebsleitung für 12 000 Telefongespräche gleichzeitig haben. Der erste INTELSAT V-Satellit soll Ende 1979 gestartet werden - entweder mit Hilfe des amerikanischen Raumtransporters oder mit der von der Europäischen Raumfahrtbehörde ESA entwickelten Trägerrakete ARIANE. + + + + + � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Dokumente Digitalisat Umwandlung eines physischen Dokumentes in ein digitales Medium. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 02.08.1978 Type The nature or genre of the resource Digitalisat Creator An entity primarily responsible for making the resource Herausgeben U.S. Information <br />Service Embassy of the United States of America Title A name given to the resource Amerikadienst 02.08.1978 Description An account of the resource <strong>1. Information</strong><br />US-Beitrag zum "Internationalen Jahr des Kindes"<br /><br />Sonderbestimmungen für zivile Überschallflugzeuge in USA<br /><br /><strong>2. Wirtschaft</strong><br />OECD fordert rasche Verwirklichung der Bonner Zusagen<br /><em>- von John Harter -</em> <br /><br />Erfolgreiche Beendigung der Tokio-Runde in Sicht<br /><em>- von unserem Wirtschaftskorrespondenten Eugene Brake -<br /><br /></em><strong>3. Hintergrundmaterial</strong><br />Tiefseebodenbergbau und Festlandsockelrand<br /><em>Amerikas dringlichste Forderungen für die Herbstsitzung der UN-Seerechtskonferenz</em><br /><em>- von Hugh 0. Muir -</em><br /><br /><strong>4. Wissenschaft und Technik<br /></strong>Malariabekämpfung braucht neue Strategien<br /><em>Resistenz durch Insektizide führte in Sackgasse</em><br /><br />Nachrichtensatelliten stehen hoch im Kurs