https://www.amerikahaus-archiv.de/files/original/9b4fce37d4be787717e0760101046446.pdf 97c03efb440fc5da3a81c6c2bb6f47c7 PDF Text Text Information und Dokumentation I International Communication Agency Embassy of the United States of America 12. Juli 1978 17 I N H A L T INFORMATION Carter-Besuch unterstreicht Bedeutung der Bundesrepublik WIRTSCHAFT Blumenthal umreißt Themen des Bonner Wirtschaftsgipfels - Rede des US-Finanzministers vor dem Nationalen Presseklub Bonner Wirtschaftsgipfel ein Schritt auf dem Wege zur Weltwirtschaft - Von unserem Wirtschaftskorrespondenten Eugene Brake HINTERGRUNDMATERIAL Neue Richtlinien für US-Raumfahrtprogramme WISSENSCHAFT UND TECHNIK Gasmassen im Sonneninnern rotieren verschieden schnell - Neue Forschungsergebnisse könnten Sonnenfleckenzyklus aufklären helfen Eine "unnatürliche" Aluminium-Legierung - Besondere Vorzüge: Höhere Festigkeit, geringeres Gewicht - Um Übcr/cndunQ von Belegexemplaren wird gebeten Postfach 20 03 00 D5300 Bonn 2 Tel: 02221-89 3240 Telex:08-85432 �Information International Communication Agency Embassy of the United States of America 12. Juli 1978 17 CARTER-BESUCH UNTERSTREICHT BEDEUTUNG DER BUNDESREPUBLIK WASHINGTON - (AD) - Amerikanische Regierungsvertreter in Washington erklärten, der am 14. und 15. Juli 1978 stattfindende Staatsbesuch Präsident Carters in der Bundesrepublik Deutschland unterstreiche die wichtige Rolle, die die Bundesrepublik in Europa spiele. Im Rahmen eines Informationsgespräches am 7. Juli im Zusammenhang mit der Reise bezeichneten diese Kreise die Bundesrepublik als einen der Hauptverbündeten der USA. Zwischen Präsident Carter und Bundeskanzler Schmidt bestünden sehr enge Beziehungen. Nach Mitteilung der amerikanischen Regierungsvertreter werden die beiden Staatsmänner die Ost-West-Beziehungen, einschließlich der Gespräche über die Begrenzung der strategischen Rüstungen (SALT) und der Verhandlungen über beiderseitige und ausgewogene Truppenreduzierungen (MBFR), erörtern. Weitere Gesprächspunkte werden die Ereignisse in Afrika sein - Bundeskanzler Schmidt ist erst kürzlich von einer Afrikareise zurückgekehrt - sowie die Situation im Nahen Osten, wobei Präsident Carter Bundeskanzler Schmidt über die Ergebnisse des Besuches des amerikanischen Vizepräsidenten Mondale in Israel und Ägypten unterrichten wird. Ferner wollen die beiden Staatsmänner über das Postfach 20 03 00 Tel: 02221-89 32 40 D5300 Bonn 2 Telex:08-85432 �das Langfristige Verteidigungsprogramm der NATO sprechen und einen Meinungsaustausch über Fragen führen, die auf dem am 16. und 17. Juli in Bonn stattfindenden Weltwirtschaftsgipfel erörtert werden sollen. Nach Ansicht der amerikanischen Regierungsvertreter sind von den Gesprächen zwischen Carter und Schmidt keine wesentlichen neuen Initiativen in bezug auf die MBFR-Verhandlungen zu erwarten, wobei von diesen Kreisen darauf hingewiesen wurde, daß der Westen gegenwärtig den jüngsten sowjetischen Vorschlag für eine Truppenreduzierung überprüft. Hinsichtlich der SALT-Ge- spräche erklärten die amerikanischen Regierungsvertreter, daß die Carter-Administration die europäischen Verbündeten umfassend über die Verhandlungen mit der Sowjetunion unterrichtet habe. Es gäbe einige Fragen der nuklearen Abrüstung, die für Westeuropa von besonderer Bedeutung seien, und darüber stünden die USA in kontinuierlichen Erörterungen mit ihren NATO-Verbündeten. Die amerikanischen RegierungsVertreter wiesen ferner darauf hin, daß die Inspizierung amerikanischer und deutscher Truppen während des Staatsbesuches die Verpflichtung der USA gegenüber dem NATO-Bündnis noch unterstreiche. + + + + + �Wirt/choft International Communication Agency Embassy of the United States of America 17 12. Juli 1978 BLUMENTHAL UMREISST THEMEN DES BONNER WIRTSCHAFTSGIPFELS - Rede des US-Finanzministers vor dem Nationalen Presseklub WASHINGTON - (AD) - Der amerikanische Finanzminister W. Michael Blumenthal hat in einer Rede vor dem Nationalen Presseklub in Washington am 30. Juni 1978 die Themen des kommenden Wirtschaftsgipfels in Bonn umrissen. Die Rede hat folgenden Wortlaut: Präsident Carter wird in Kürze in Bonn mit den Regierungschefs der Bundesrepublik Deutschland, Japans, Großbritanniens, Frankreichs, Italiens und Kanadas zusammentreffen, um gemeinsame Wirtschaftsprobleme und mögliche miteinander abgestimmte Lösungen zu erörtern. Wir wissen seit langem, daß die po- litischen Schicksale Europas, Japans und Nordamerikas unauflöslich miteinander verknüpft sind. Wir sind auch zu der Erkenntnis gekommen, daß die Verknüpfung unserer Länder in wirtschaftlicher Hinsicht genau so weitgehend ist. Die Zu- nahme des internationalen Handels, der Investitionen, der Banktätigkeit, der Produktion und der Lizensierung in der Zeit nach dem Kriege hat eine neue und völlig interdependente Weltwirtschaftsstruktur geschaffen. Obwohl die innen- politische und wirtschaftliche Situation in jedem Industriestaat einmalig und spezifisch ist, so kann doch keiner von uns auf irgendeinem Gebiet einseitig vorgehen, ohne daß es sich auf die anderen auswirken würde. Es Postfach 20 03 0 0 D5300 Bonn 2 Tel: 02221-89 32 40 Telex:08-85432 �Es besteht für uns die kollektive Notwendigkeit, eine angemessene Vereinbarkeit zwischen unseren binnenwirtschaftlichen und unseren weltwirtschaftlichen Zielen zu gewährleisten. Das ist kein eigentlich neues Problem, aber es hat durch das außerordentliche Wachstum und die grundsätzlichen Veränderungen in den internationalen Wirtschaftsbeziehungen während der letzten Jahre eine neue Dringlichkeit erlangt. Es gibt heute Probleme, denen man sich stellen muß. Die Arbeitslosigkeit ist noch immer überall eine Gefahr. Die inflationären Kräfte, die An- fang der siebziger Jahre in Gang gesetzt wurden, sind noch nicht überwunden. Die Anpassung an die Umwälzung durch die öl Preiserhöhung muß noch vollzogen werden. Es bestehen riesige Ungleichgewichte in den Zahlungsbilanzen und diese wirken sich weiterhin auf die Devisenmärkte aus. Der Protektionismus bedroht unser gemeinsames Wohlergehen. Die Staats- und Regierungschefs in Bonn wissen, daß - will man diese Probleme überwinden - man sie alle zusammen anpacken muß oder aber erfolglos bleibt. Aber die Lösung dieser unserer Probleme ist durchaus nicht einfach. •• Trotz besten Willens auf allen Seiten bringt der vor uns liegende Weg für uns alle eine Reihe von Hindernissen. Jeder von uns geht von einer unterschiedlichen wirtschaftlichen Ausgangsposition aus, sei es,was die wirtschaftliche Leistung anbetrifft, oder in bezug auf den Wiederaufschwung nach der Energiekrise von 1974 und der Rezession von 1975 oder in bezug auf die äußere Zahlungsbilanzposition. Und, was sehr wichtig ist, jeder von uns muß die spezifischen Umstände im eigenen Lande berücksichtigen. Ein Gipfel kann daher auch nicht ein Ereignis dramatischer Beschlußfassungen sein, auf dem sofortige Lösungen für tief verwurzelte Probleme verkündet werden. Wir haben es mit schwierigen strukturellen Problemen zu tun, die erst einmal verstanden werden müssen, und sobald man sie verstanden hat, einer geduldigen und anhaltenden kooperativen Anstrengung bedürfen. Das ist die eigentliche "big story" - die große Sache - der Gipfeltreffen. Das �Das allem Anschein nach einfache jedoch in Wirklichkeit komplizierte Ziel der Staatschefs in Bonn besteht darin, ein allgemeines Verständnis für jene Art von Brückenschlag zur Verbindung der unterschiedlichen makroökonomischen und anderen politischen Maßnahmen zu erzielen, wie es für anhaltendes wirtschaftliches Wachstum und Stabilität notwendig ist. Zu diesem Zweck werden die Teilnehmer am Bonner Gipfel eine Reihe von Problemgebieten erörtern - Wachstum, Arbeitsplätze und Inflation, Energie, internationale Währungsfragen, Handel und die Zusammenarbeit mit den Entwicklungsländern. Wachstum, Arbeitsplätze, Inflation Die Vereinigten Staaten kommen auf ihrem Expansionskurs gut voran. Wir konnten uns von der Rezession des Jahres 1975 rasch erholen und eine reale Wachstumsrate unseres Bruttosozialproduktes in Höhe von 6,0 Prozent für 1976 und von 4,9 Prozent im vorigen Jahr verzeichnen. In den 38 Monaten der Expansion konnten 9,7 Millionen Arbeiter neu eingestellt werden. Dabei sank der Prozentsatz der Arbeitslosen von 9,1 Prozent, den er in der Spitze im Mai 1975 erreicht hatte,auf 6,1 Prozent im Mai dieses Jahres. Durch Wachstum im eigenen Land und Ansteigen der Importe haben die Vereinigten Staaten der Beschäftigungslage in anderen Teilen der Welt einen starken Impuls gegeben. Unsere Partner des Wirtschaftsgipfels haben weniger spektakuläre Wachstumsraten zu verzeichnen. So lag beispielsweise das Wachstum in der Bundesrepublik Deutschland im vorigen Jahr bei 2,4 Prozent. Das Wachstum in Frankreich betrug 2,9 Prozent, in Italien 1,7 Prozent, in Kanada 2,6 Prozent und in Großbritannien 0,5 Prozent. Japan konnte mit respektableren Wachstumsraten von 6,3 Prozent und 5,1 Prozent aufwarten, dies gelang ihm aber mehr durch eine weitere Steigerung der Exporte als durch einen Anstieg der Nachfrage im eigenen Land. Verstärkt �Verstärkt durch zeitlich begrenzte Einflüsse hat sich die Inflationsrate für Verbrauchsgüter in den Vereinigten Staaten jetzt einem zweistelligen Wert zu nähern begonnen. Nach unseren Erwartungen dürfte die Gesamtin- flationsrate in diesem Jahr bei rund 7 Prozent liegen. Fall akzeptabel. Das ist auf keinen Es hemmt die Spar- und Investitionstätigkeit im eigenen Lande und beeinträchtigt das Vertrauen in den Dollar im Ausland. dringend notwendig, die Inflationsrate zu senken. Es ist Unsere Partner auf dem Weltwirtschaftsgipfel erwarten - so wie wir es von uns selbst fordern - daß wir die Inflation an ihren Wurzeln anpacken, um so auf einem gesunden Wachstumskurs weiterschreiten zu können. Diesem Zweck dienten die von Präsident Carter am 11. April angekündigten neuen Maßnahmen, die darauf abgestimmt waren, dem inflationären Druck entgegenzuwirken. Der in seiner Rede angekündigte Komplex politischer Maß- nahmen wird von uns nun mit aller Energie durchgeführt. Wir haben die von uns vorgeschlagene Steuersenkung reduziert und hinausgeschoben, aber sie so strukturiert, daß die Expansion von neuen Investitionen in Fabrikanlagen und Kapazitäten in den Jahren 1980 und 1981 ermutigt wird. Wir bemühen uns um eine möglichst starke Drosselung der Ausgaben für die Haushalte der Finanzjahre 1979 und 1980 und sind entschlossen, bis zum Jahre 1981 den Bundeshaushalt dem Ausgleich nahezubringen. Wir haben Maßnahmen getroffen, um die inflationäre Auswirkung zu reduzieren, die von regulatorischen Bestimmungen und Beschaffungspraktiken der Regierung ausgehen. für Fleischimporte heraufgesetzt. Wir haben die Quoten Wir gehen den schwierigen Weg, die Lohn- und Gehaltserhöhungen der Bundesangestellten zu begrenzen. Und von hier aus- gehend führen wir eine entschlossene Kampagne, um die Lohn-, Gehalts- und Preisanstiege im privaten Sektor zu Verlangsamen. Es ist wichtig, die Maßnahmen zu unterstreichen, die wir zur Unterstützung eines künftigen nicht-inflationären Wachstums ergreifen. Das vom Präsidenten vorgelegte Steuerpaket fordert eine Reduzierung der Körperschafts- und Einkommenssteuersätze und eine Liberalisierung der Steuerabschreibungen für Investitionen. Das würde die das Kapitaleinkommen hauptsächlich belastenden Steuern um rund 7 Milliarden Dollar reduzieren und die Ertragslage und den - 4 - �den Bargeldfluß für alle produktiven Unternehmen steigern. Eine zweite entscheidend wichtige Anstrengung liegt im Bereich unserer Haushaltspolitik. Wir unternehmen jede Anstrengung, um die Bundesausgaben als prozentualen Anteil unseres Bruttosozialproduktes zu verringern und exzessive künftige Ausgabenansätze, die über das Jahr 1980 hinausreichen, zu verhindern. Unser Ziel ist es, das Haushaltsdefizit für das Finanzjahr 1980 unter die 40 Milliarden Dollar Grenze zu bringen, was gemessen an den derzeitigen Zahlen eine Senkung um 10 Milliarden Dollar ausmachen würde. leichte politische Aufgabe. Das ist keine Trotz der landauf,landab zu vernehmenden Forderun- gen nach einer Verringerung der Regierungsausgaben, spricht doch alles dafür, daß jeder Kongreßabgeordnete und jeder Senator - in diesem Falle also jedes einzelne Kongreßmitglied - mit aller Energie darum kämpfen wird, Abstriche bei seinen Lieblingsprogrammen zu verhindern. Aber diese Aufgabe muß ange- packt werden, und Präsident Carter ist dazu entschlossen. Unser Programm zur Bekämpfung der Inflation stellt einen entscheidenden Beitrag zu den Bemühungen dar, die durch das Bonner Gipfeltreffen zum Ausdruck kommen. Aber wenn uns auch ohne Frage die Aufgabe zufällt, unsere Inflationsrate zu senken, so müssen doch diejenigen, die Raum genug für ein nicht-inflationäres Wachstum haben, Mittel und Wege für eine Expansion finden, um ihre Volkswirtschaften gesund zu erhalten und zur wirtschaftlichen Erholung der Welt beizutragen. Mit diesem Ziel vor Augen werden die Teilnehmer der Gipfelkonferenz die Möglichkeiten anderer Regierungen - insbesondere Deutschlands und Japans - zur weiteren Stärkung ihrer binnenwirtschaftlichen Nachfrage erörtern. Währungsfragen Die Notwendigkeit für eine deutsche und japanische Expansion reicht über das einfache, jedoch zentrale Problem der Beschäftigung hinaus. - 5 - Ganz ohne �ohne Frage muß die Auswirkung des Absinkens des Dollarwertes auf die Stabilität des Weltwährungssystems ein Anliegen der Teilnehmer des Wirtschaftsgipfels, einschließlich unseres Präsidenten, sein. Solche Besorgnisse sind verständ- lich in einer Welt, in der auf die USA 40 Prozent des Bruttosozialproduktes der OECD entfallen, in der ein hoher Prozentsatz des Welthandels nach amerikanischen Dollarpreisen ausgerichtet ist und in der 75 Prozent der internationalen Kreditaufnahmen und 80 Prozent der offiziellen Währungsreserven in Dollar gehalten werden. Es ist eine Tatsache, daß die zukünftige Stabilität des Dollar sowie des Währungssystems nicht gesichert werden kann, wenn wir nicht die "Grundlagen" unserer eigenen Wirtschaft in Ordnung bringen, indem wir unsere Inflationsrate und unser Zahlungsbilanzdefizit verringern. Das ist eine notwendi- ge, jedoch noch nicht ausreichende Vorbedingung für die Stabilität des Dollar. Denn es ist ebenso eine Tatsache, daß die Organisation erdölexportierender Staaten (OPEC) nicht mehr allein über die nachhaltigsten Leistungsbilanzüberschüsse der Welt verfügt: diese Position teilt sie heute mit Japan, Deutsch- land und der Schweiz, die zusammengenommen in diesem Jahr über einen Leistungsbilanzüberschuß von nahezu 20 Milliarden Dollar verfügen werden. Diese Über- schüsse sind für die Stabilität der Wechselkurse genauso nachteilig wie unser Handelsdefizit. Die Basis für ein gut funktionierendes Wechselkurssystem - innerhalb und außerhalb der Europäischen Gemeinschaft - beruht auf einem Abbau dieser Zahlungsbilanzungleichgewichte. Es müssen Mittel und Wege ge- funden werden, um sie zu senken. Energie Die Lösung der langfristigen Energieprobleme der Welt ist die unbedingte Voraussetzung für ein langfristiges nicht-inflationäres wirtschaftliches Wachstum. Es ist allgemein bekannt, daß dies insbesondere für die Vereinigten Staaten gilt, das einzige Industrieland, das keine voll entwickelte Energiepolitik hat. Das �Das amerikanische Volk hat Fortschritte hinsichtlich der Verringerung des Energieverbrauches erzielt Unsere Autos verbrauchen weniger Kraftstoff pro Meile, unsere Häuser sind besser isoliert, die Industrie investiert in Anlagen und Ausrüstungen zur Energieeinsparung. Solche Maßnahmen haben den Energieaufwand unserer Wirtschaft für die Erzeugung von Waren seit 1973 wertmäßig um sechs Cent pro Dollar vermindert. Wenn auch Fortschritte erzielt worden sind, so haben wir doch als Volk unsere eigene nationale Sicherheit sowie die wirtschaftliche Stabilität der Vereinigten Staaten und der Welt dadurch beeinträchtigt, daß wir eine Verzögerung der Verabschiedung eines Energieprogramms zuließen, weil sich unser Kongreß den harten Tatsachen nicht stellen will. Nach 14 Monaten haben wir immer noch nicht die Energiegesetzgebung des Präsidenten verabschiedet. Wir können nicht damit rechnen, daß dieses Problem sozusagen über Nacht gelöst wird, nur weil der Präsident an einer Gipfelkonferenz teilnimmt. Die Probleme, die der Kongreß lösen muß, sind in der Tat komplex, Es ist eine harte Realität des Lebens, daß der Einfluß des Kongresses auf alle wirtschaftspolitischen Entscheidungen - seien sie nun innen- oder außenpolitischer Natur - weitreichend ist, gleichgültig, wer im Weißen Haus amtiert. Die CarterAdministration steht praktisch an einem entscheidenden Punkt in der Gestaltung eines neuen Verhältnisses zum Kongreß, das diese Veränderung grundlegender Umstände widerspiegelt In dieser besonders tiefgreifenden Frage der Energie wird dieser Prozeß ganz besonders auf die Probe gestellt. Diese strukturelle Veränderung in der amerikanischen Politik wird im Mittelpunkt eines großen Teils der Erörterungen in Bonn stehen. Der Präsident ist nach wie vo>- entschlossen, ein wirkungsvolles Energieprogramm durchzusetzen, Wir werden im Vermittlungsausschuß des Kongresses hart kämpfen, um die vom Senat Anfang dieser Woche getroffenen Maßnahmen rückgängig zu machen, die es dem Präsidenten verbieten würden, Schritte zur Begrenzung der ölimporte zu ergreifen. Es ist wirklich eine schlimme und un- verantwortliche Handlung, wenn die bestehende Vollmacht des Präsidenten der Vereinigten Staaten auf diese Weise beeinträchtigt wird. Alle - 7 - �Alle Amerikaner müssen Vertrauen in das letztlich vorhandene Verantwortungsgefühl des Kongresses bewahren - daß der Kongreß bald die Unzahl seiner kurzfristigen politischen Anliegen mit der alles überragenden Notwendigkeit eines wirksamen Energieprogramms in Einklang bringen und mit der Verabschiedung der Gesetzesvorlage voranschreiten wird. Der Weltwirtschaftsgipfel wird in bezug auf das Energieproblem mehr tun müssen, als nur die Probleme zu diskutieren, die durch die Tatenlosigkeit unseres Kongresses entstanden sind. Die Teilnehmer werden prüfen müssen, welche Möglichkeiten für eine Steigerung der Investitionen auf dem Energiesektor im eigenen Lande und außerhalb der eigenen Grenzen bestehen, und zwar im Hinblick auf eine bessere Nutzung der konventionellen Energiequellen und einen rationelleren Verbrauch. Auch die bestehenden Möglichkeiten für eine Koordinierung der Forschungs- und Entwicklungsprojekte werden erörtert werden. Handel Was die Probleme des Handels anbetrifft, so werden sich die Blicke der Gipfel teil nehmer auf die multilateralen Handelsverhandlungen in Genf richten. Wir in den Vereinigten Staaten sind über den protektionistischen Druck im Ausland beeunruhigt und verfolgen hier sehr aufmerksam seine potentiellen Auswirkungen auf Europa. Wir hoffen, daß die Teilnehmer am Wirtschaftsgipfel noch vor Bonn in Genf ein sehr hohes Maß an Übereinkunft in wesentlichen Fragen der multilateralen Handelsverhandlungen erreicht haben werden, wozu wesentliche Zollsenkungen, Regeln für Exportsubventionen, Ausgleichszölle, Sicherheitsbestimmungen und Praktiken der Regierungsbeschaffung gehören. Es reicht nicht, wenn jedes Land lediglich bedeutende Verbesserungen in seinen Zollbestimmungen anbietet, so wichtig und notwendig diese auch sein mögen. Der �Der Schlüssel zu einem erfolgreichen Abschluß der multilateralen Handel sverhandlungen ist die Lösung des Problems der unangemessenen Gewährung von Subventionen und sonstiger Formen staatlicher Interventionen auf mikroökonomischer Ebene. ist. Das ist ein heikles Problem, das sehr schwer zu lösen Es müssen Mittel und Wege gefunden werden, um die Anpassung an Verände- rungen im Wettbewerb und in den Strömen des Freihandels zu erleichtern, die beide für ein reibungsloses Funktionieren freier Marktwirtschaften notwendig sind. Der Gipfel kann die Autorität der Regierungschefs in eine Überein- kunft über die Hauptprobleme der multilateralen Handelsverhandlungen einbringen, die geeignet ist, das internationale Handelssystem durch Entwicklung einer umfassenden langfristigen Strategie zur Erleichterung struktureller Veränderungen aufrechtzuerhalten. Die Nord-Süd-Beziehungen Erfolgreiche Bemühungen, das Welthandelssystem fair und offen zu halten, sind eine echte Garantie für stabile Nord-Süd-Beziehungen und eine Wirtschaftsordnung, die funktioniert und nicht zerstörerisch wirkt. Wir haben seit Jahren den Ruf nach "Handel, nicht Unterstützung" befürwortet. Heute ist eine ganze Reihe von Ländern willens, uns beim Wort zu nehmen. Der brasilianische Finanzminister Simonsen sagte mir vor einigen Wochen, daß Fertigwaren inzwischen einen Anteil von 52 Prozent an der Gesamtausfuhr seines Landes ausmachen. Andere Länder - Korea, Mexiko und Taiwan - haben ähnliche industrielle Erfolge aufzuweisen. Gleichzeitig haben sich die Entwicklungsländer inzwischen in die größten und am raschesten wachsenden Märkte für amerikanische Exporte verwandelt, und für den Export dorthin sind inzwischen über eine Million amerikanischer Arbeitskräfte tätig. Die Vereinigten Staaten und ihre Gipfelpartner sollten diesen Entwicklungsländern klarmachen, daß sie sich in zunehmendem Maße ihrer Verantwortung bewußt werden müssen, ihre Märkte Einfuhrgütern zu öffnen und ihre Ausfuhrsubventionen abzubauen und gänzlich zu beseitigen. Der Prozeß, gleichberechtigte Partner im Welthandel zu werden, ist eine Zweibahnstraße. In - 9 - �In dem Maße, in dem sich die erwähnten Länder weiterentwickeln, muß die Entwicklungshilfe auf andere Länder verteilt werden, die weniger gut daran sind. Auch wenn sich einige Länder in zunehmendem Maße auf die Kapital- märkte stützen können, nimmt die Notwendigkeit staatlicher Hilfe quantitativ noch weiterhin zu. Eine gesunde Weltwirtschaft hängt von höheren Wachstums- raten in den Entwicklungsländern und der Ausweitung der Erzeugung an Nahrungsmitteln, Energie und anderen Produkten in diesen ab. Zu diesem Zweck hat die Regierung Carter große Anstrengungen unternommen, um unser Auslandshilfeprogramm zu erweitern. Unser Hauptaugenmerk gilt dem Gebiet der multilateralen Hilfe, auf dem zu jedem Dollar, den wir beitragen, drei weitere Dollar aus anderen Geberländern hinzukommen - wodurch es möglich wird, daß der amerikanische Anteil an der weltweiten Entwicklungshilfe rückläufige Tendenzen zeigt, während unser Beitrag real zunimmt. Um diesen Multiplikatoreffekt zu erzielen, haben wir dieses Jahr dem Kongreß die Bereitstellung von 3,5 Milliarden Dollar an kurzfristig abrufbaren und zu Vorzugsbedingungen zu gewährenden Mitteln für die Internationale Entwicklungsbank vorgeschlagen. Wir haben hinsichtlich unserer Beiträge zur Aufstockung der Einlagen der verschiedenen internationalen Banken ein Vierjahresplafond festgesetzt» und wir werden keine weiteren Erhöhungen unserer jährlichen Gesamtbeiträge in naher Zukunft anstreben. Der grundlegende Punkt ist jedoch, daß diese Administration die Vereinigten Staaten auf dem Gebiet der Auslandshilfe auf ein Rekordniveau festgelegt hat und daß diese Hilfe ein Hauptelement in unseren Beziehungen zu den Entwicklungsländern der Welt darstellt. Wir ersuchen den Kongreß dringend, dieses Niveau der Auslandshilfe zu billigen. Alle führenden Politiker, die am Gipfel teilnehmen, insbesondere jene aus Ländern mit hohen Außenhandelsüberschüssen, müssen sich uns anschließen und ihre Länder auf einen verstärkten Transfer von Mitteln in die Entwicklungsländer verpflichten. Schlußbetrachtung - 10 - �Schlußbetrachtung Bei der Analyse unserer Wirtschaftspolitik und unserer Auslandsbeziehungen neigen wir allzu oft dazu, unser Augenmerk auf begangene Fehler zu konzentrieren - auf das Negative mithin - und darüber unsere Leistungen zu übersehen. Es ist richtig, wenn Politiker und Journalisten ihre Aufmerksam- keit darauf konzentrieren, das richtig zu machen, was bisher falsch gemacht wurde. Wir dürfen darüber aber die Fortschritte nicht vergessen, die wir gemacht haben. Auf dem letzten Gipfeltreffen in London unterstrichen die Staats- und Regierungschefs die Notwendigkeit der Schaffung neuer Arbeitsplätze und der Eindämmung der Inflation. Wir haben seit London erhebliche, wenn auch nicht einheitliche Fortschritte erzielt. Die Vereinigten Staaten konnten eine alle Rekorde brechende Wirtschaftsexpansion verzeichnen, die zur Schaffung von Millionen neuer Arbeitsplätze führte. Deutschland und Japan vermochten kein so großes Wachstum zu erzielen, hatten dafür aber größere Erfolge im Kampf gegen die Inflation. Großbritannien wiederum hat es fertiggebracht, seine Zahlungsbilanzposition grundlegend zu verändern. Großbritannien, Frankreich und Italien haben oftmals schmerzliche Stabilisierungsprogramme verwirklicht. Wi» sehen uns auch weiterhin auf den Gebieten der Zahlungsbilanzen, des Wachstums, der Inflation, der Energieversorgung, des Außenhandels und der Auslandshilfe mit ernsten Problemen konfrontiert. Die Teilnehmer am Gipfeltreffen werden sich gegenseitig konsultieren müssen, was sie in jedem dieser Bereiche zu tun gedenken und wie sie die innenpolitischen Probleme bewäH^gen können, vor die sie sich gestellt sehen. Maßstab für ein erfolgreiches Gipfeltreffen wird es sein, was in den darauffolgenden Jahnen geschieht, Zweck der Gipfelpolitik ist es, den Teilnehmern die Identifizierung dessen zu ermöglichen, was geschehen muß - nicht aber, Ad-hoc-Entscheidungen über die Einzelheiten unmittelbar erforderlicher Maßnahmen zu treffen. Ich - 11 - �Ich weiß, wieviel Journalisten nach Bonn blicken werden - die meisten von ihnen voraussichtlich mit unrealistischen Erwartungen. Man sollte nicht vergessen, daß das Weltwirtschaftssystem seit dem vorigen Jahr Fortschritte gemacht hat. Diese sind teilweise dem Londoner Gipfeltreffen zu verdanken, und die Bonner Zusammenkunft wird diese Fortschritte weiter führen. Trotz großer innenpolitischer Schwierigkeiten bewegen sich die am Gipfeltreffen beteiligten Länder auf ein konzertiertes Handeln hin. eine gute Nachricht. + + + + + - 12 - Das allein schon ist �1 Ol I fc Ulifl/chofl International Communication Agency Embassy of the United States of America 17 12. Juli 1978 BONNER WIRTSCHAFTSGIPFEL EIN SCHRITT AUF DEM WEGE ZUR WELTWIRTSCHAFT - Von unserem Wirtschaftskorrespondenten Eugene Brake - WASHINGTON - (AD) - Wenn die führenden Vertreter von sieben Nationen am 16. und 17. Juli in Bonn zu ihrem Wirtschaftsgipfel zusammenkommen, dann werden sie unter anderem letzte Schwierigkeiten bei den Handelsverhandlungen (Tokio-Runde) beseitigen, ihre Bereitschaft zu verstärkter Entwicklungshilfe bekräftigen und vor allem Einzelheiten eines "konzertierten Aktionsprogramms" für das Wachstum der Weltwirtschaft ausarbeiten müssen. In amtlichen Kreisen in Washington ist man überzeugt, daß solche "Wirtschaftsgipfel" der wichtigen Industriestaaten der westlichen Welt nützlich sind, daß man jedoch von diesen Treffen keine spektakulären Entscheidungen erwarten könne. Der Beweis für den Erfolg eines Wirtschaftsgipfels sei nicht etwa ein gut formuliertes Kommunique, sondern was in den nächsten sechs Monaten oder in den kommenden Jahren wirklich geschehe. In dieser Hinsicht könnten Gipfeltreffen schon einen entscheidenden Einfluß haben. In Bonn werden die Staats- bzw. Regierungschefs der Bundesrepublik Deutschland (als Gastgeber), der Vereinigten Staaten, Japans, Frankreichs, Großbritanniens, Italiens und Kanadas zusammenkommen. Amerikanische Regierungs- kreise weise darauf hin, daß sich die Führer dieser wichtigen Industrie- Postfach 20 03 00 D5300 Bonn 2 Tel: 02221-89 32 40 Telex:08-85432 �Industriestaaten mit der Tatsache abfinden müssen, daß es heute keine separaten nationalen Volkswirtschaften im eigentlichen Sinne mehr gibt, sondern nur noch eine Weltwirtschaft. Wirtschaftliche Ereignisse in einem wich- tigen Industrieland wirken sich auf die ganze übrige Welt aus. Und doch wird die Wirtschaftspolitik jeweils von einzelnen Regierungen formuliert - und im Falle aller wichtigen Industriestaaten handelt es sich um demokratische, von der Bevölkerung dieser Länder gewählte Regierungen. Ihr Handlungsspielraum wird also durch politische Forderungen und Anliegen ihrer Wählerschaft eingeschränkt. Von der Carter-Administration werden Wirtschaftsgipfel als ein Mittel betrachtet, um diese Kluft zwischen der Realität der Existenz einer einzigen Weltwirtschaft und der Realität nationaler Wirtschaftspolitiken zu überbrücken. Der Wirtschaftsgipfel hilft den Staats- und Regierungschefs, ein besseres Verständnis für die wirtschaftlichen und politischen Realitäten zu finden, vor denen die anderen Führer stehen. Das Gipfeltreffen bietet den Staats- und Regierungschefs ferner Mittel und Wege, bestimmten Zielen internationalen Auftrieb zu geben, die sie alle als wünschenswert betrachten, wie etwa dem erfolgreichen Abschluß der gegenwärtigen Tokio-Runde von Verhandlungen über eine Liberalisierung des Handels und der parlamentarischen Billigung einer wesentlichen Aufstockung der Mittel der Weltbank. Die Tagesordnung für das Gipfeltreffen gliedert sich in fünf allgemeine Gebiete: die makroökonomischen Fragen im Zusammenhang mit Wachstum, Arbeitslosigkeit und Inflation; Handel; Energie; internationale Währungsangelegenheiten und Beziehungen zwischen den Industriestaaten und den Entwicklungsländern. In amtlichen Kreisen in Washington, wie in den anderen Hauptstädten der Teilnehmerstaaten, wird unterstrichen, daß diese Gebiete in einem engen Zusammenhang miteinander stehen. Was auf einem dieser Gebiete geschieht, beeinflußt nachdrücklich, was auf anderen geschieht und was Regierungen auf anderen Gebieten tun können. Hier eine kurze Zusammenfassung dieser fünf Grundthemen aus Washingtoner Slcnt: Wachstum - 2 - �Wachstum und Inflation Auf der Tagung der Organisation für Wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD) in Paris Mitte Juni sind die Industriestaaten einstimmig übereingekommen, daß mindestens sieben Länder - einschließlich aller Teilnehmerstaaten des Gipfeltreffens außer den Vereinigten Staaten - durch geeignete Maßnahmen sicherstellen sollten, daß das Wachstum ihrer Binnennachfrage wesentlich größer wird als im Jahr 1977. Was die Vereinigten Staaten und Kanada angeht, so wird der Nachdruck auf der Eindämmung der Inflation liegen. Man darf davon ausgehen, daß die Staats- und Regierungschefs auf dem Gipfeltreffen einander mehr im Detail erklären werden, wie sie ihre jeweiligen Ziele erreichen wollen. Amtliche Kreise in der Bundesrepublik haben auf die Kritik anderer Länder bezüglich der niedrigen Wachstumsraten in den letzten Monaten mit dem Hinweis geantwortet, daß sie eine befriedigendere Wachstumsrate schon aus innenpolitischen Gründen anstreben und erreichen wollen. Die einzige Frage sei, welche Mittel und Wege zur Verfügung stünden, um dieses Ziel zu erreichen. Amtliche Kreise in Washington lehnen es ab, zu Gerüchten Stellung zu nehmen, daß die deutsche Bundesregierung eine Steuersenkung von 6 Milliarden Dollar beschlossen habe, um die Wirtschaft anzuregen. Amtliche Vertreter in Washington sind der Überzeugung, daß der Bericht verfrüht und es kaum wahrscheinlich sei, daß Regierungen endgültige Entscheidungen über solche Fragen kurz bevor oder während der Gipfelgespräche treffen würden, die ihnen die Gelegenheit geben, die Absichten und Pläne ihrer Kollegen kennenzulernen. Handel Der Sonderbeauftragte Präsident Carters für Handelsverhandlungen, Botschafter Robert Strauss, erklärte kürzlich, daß nach dem gegenwärtigen Stand der Dinge die multilateralen Handelsverhandlungen bis zum Zeitpunkt des Gipfel- 3 - �Gipfeltreffens nicht den Fortschritt gebracht haben werden, den man erhoffte. Eines der Hauptprobleme besteht nach Botschafter Strauss darin, daß die Europäische Gemeinschaft ihren Delegierten keine ausreichenden Vollmachten gegeben habe, auf ein zureichendes Abkommen auf den Gebieten der Importbeschränkungen für landwirtschaftliche Erzeugnisse und der Exportsubventionen eingehen zu können. In amerikanischen Regierungskreisen drängt man darauf, daß die Ver- handlungsinstruktionen geändert werden. Auf dem Gipfeltreffen wird sicherlich über den Stand der Handelsverhandlungen gesprochen werden, und Vertreter der Carter-Administration hoffen, daß das Gipfeltreffen als ein erneuter mächtiger politischer Anstoß zu einer erfolgreichen Lösung der wichtigen Probleme wirken wird, die dem Abschluß eines bedeutsamen Handelsliberalisierungsabkommen noch im Wege stehen. Keiner der Teilnehmer an dem Gipfeltreffen hält Protektionismus für eine gute Sache, aber, so argumentiert man in amtlichen Kreisen in Washington, alle Regierungen stehen vor protektionistischen Forderungen einiger Sektoren ihrer Volkswirtschaften. Energie Hier werden sich die Gespräche wahrscheinlich auf amerikanische Pläne zur Einschränkung des Energieverbrauchs und der ölimporte sowie auf Möglichkeiten gemeinsamer oder paralleler Maßnahmen aller Teilnehmerländer des Gipfeltreffens konzentrieren, die Investitionen in die Schaffung alternativer Energiequellen und in die Energieeinsparung zu verstärken. Die Carter-Administration versucht seit über einem Jahr, ein umfassendes Paket von Gesetzen für die Energieeinsparung durch den amerikanischen Kongreß zu bekommen. Dieses Gesetzpaket ist zwar noch nicht verabschiedet, aber ame- rikanische Regierungsvertreter weisen darauf hin, daß doch schon ein gewisser Fortschritt erzielt worden sei, und zwar in folgender Hinsicht: - Die - 4 - �- Die amerikanischen ölimporte liegen im Vergleich zum Vorjahr niedriger. - Der Energieverbrauch in den Vereinigten Staaten wächst nicht mehr so rasch wie die Erzeugung der Gesamtwirtschaft. - Der Führer der demokratischen Mehrheit im Senat, Robert Byrd, hat die Überzeugung zum Ausdruck gebracht, daß die ersten vier Teile des Energiepakets der Administration verabschiedet werden würden und daß die Menge an Importöl , die durch diese ersten vier Teile eingespart werden könnte, größer ist als die Menge, die durch den fünften Teil eingespart würde, bei dem es um eine kontroverse neue Steuer auf Rohöl geht, das in den USA gefördert wird. Vor einiger Zeit ließen Regierungssprecher in Washington erkennen, daß Präsident Carter aus eigener Vollmacht handeln könnte, um die ölimporte zu drosseln, wenn die Energievorschläge der Administration bis zum Gipfeltreffen nicht verabschiedet wurden. Aber seither hat der amerikanische Senat einen Zusatz verabschiedet - den sogenannten Dole-Zusatz -, der dem Präsidenten die Vollmacht nehmen würde, Importöl zusätzliche Abgaben aufzuerlegen. Der Dole-Zusatz ist vom Repräsentantenhaus noch nicht verabschiedet worden. Im übrigen würde er auf keinen Fall die Vollmacht des Präsidenten ein- schränken, Quoten für ölimporte zu verhängen. Man räumt in amtlichen Kreisen in Washington heute allerdings ein, daß Präsident Carter die Stimmung im Kongreß berücksichtigen muß, wenn er darüber entscheidet, welche Zusagen er zum Thema Energie auf dem Bonner Gipfeltreffen machen wolle. Man ist in amtlichen Kreisen in Washington nicht bereit, darüber zu spekulieren, was Carter zu Energiefragen in Bonn sagen könnte, aber man weist darauf hin, daß der amerikanische Präsident eine unerschütterliche Entschlossenheit gezeigt hat, das Wachstum der amerikanischen öleinfuhren zu dämpfen - obwohl die Vorschläge auf diesem Gebiet unpopulär sind - und man weist in Washington ferner darauf hin, daß es an seiner anhaltenden persönlichen Verpflichtung zu diesem Ziel keinen Zweifel geben könne. Internationale - 5 - �Internationale Währungsfragen Was dieses Gebiet angeht, so wird sich das Interesse auf die Stärke des Dollar konzentrieren. Die Vereinigten Staaten haben den Standpunkt vertreten, daß der Dollar nicht dadurch gestärkt werden könne, daß er durch Marktintervention künstlich hoch gehalten wird, sondern nur durch die Beachtung solcher grundlegenden Faktoren wie unterschiedliche Wachstumsraten, unterschiedliche Inflationsraten und Höhe der Rechnung flir die ölimporte. In Regierungskreisen ist man erfreut über Anzeichen, daß mehr und mehr Länder mit dieser Auffassung übereinstimmen. In Bonn wird wahrscheinlich auch über eine engere und verstärkte europäische Währungszusammenarbeit gesprochen werden. In Washington wird in diesem Zusammenhang auf Erklärungen von Finanzminister Blumenthal und Präsident Carter selbst zu diesem Thema hingewiesen, daß die Vereinigten Staaten sich einer engeren Währungszusammenarbeit unter den europäischen Staaten im Prinzip nicht widersetzen würden, daß jedoch ihre Meinung bezüglich irgendeines spezifischen Schemas von den Merkmalen dieses Schemas abhängen werde. Beziehungen zu den Entwicklungsländern Die Erörterungen über diesen Punkt der Tagesordnung werden sich wahrscheinlich im wesentlichen darauf konzentrieren, daß eine verstärkte Entwicklungshilfe erwünscht ist. Vertreter der Carter-Administration weisen darauf hin, daß alle am Bonner Gipfeltreffen beteiligten Länder diese Entwicklungshilfe wesentlich erhöht haben. Obwohl die Verhandlungen über eine Aufstockung der Mittel der Weltbank und der Mittel anderer internationaler Entwicklungsbanken noch im Gange sind, rechnet man in amtlichen Kreisen in Washington damit, daß das Ergebnis ein Stand der Mittel sein wird, der es diesen Einrichtungen ermöglichen wird, ihre Kreditvergabe weiterhin zu steigern. In - 6 - �In amtlichen Kreisen wird darauf hingewiesen, daß sowohl die bilaterale als auch die multilaterale Hilfe der Vereinigten Staaten von Jahr zu Jahr erhöht worden ist. + + + + + - 7- �12. Juli 1978 17 NEUE RICHTLINIEN FÜR US-RAUMFAHRTPROGRAMME WASHINGTON - (AD) - Auf Anordnung Präsident Carters überprüfte ein Ausschuß des Nationalen Sicherheitsrates (NSC) der Vereinigten Staaten die amerikanischen Raumfahrtprogramme. Aufgrund der Empfehlungen dieses Gremiums wurden allgemeine Prinzipien formuliert, an denen die künftigen Programme orientiert werden sollen, um Doppelgleisigkeit und Überlappungen von Aktivitäten der verschiedenen Organisationen zu verhindern. Wie es in einer Verlautbarung des Weißen Hauses vom 20. Juni 1978 zu dem gesamten Fragenkomplex heißt, wird über eine Kontroll- und Lenkungskommission des NSC ein Kontroll System geschaffen, damit die Raumfahrtpolitik fortlaufend überprüft und erforderlichenfalls revidiert werden könne. ausgewogen sein und ineinandergreifen. Die Programme sollen Nur so sei die Gewähr gegeben, daß die in Wechselbeziehung stehenden Ziele der Nationalen Sicherheit, der Wirtschaft und Politik und nicht zuletzt der Rüstungsbegrenzung erreicht werden. Die administrativen Voraussetzungen für die jüngsten Direktiven wurden bereits mit dem Raumfahrtgesetz von 1958 geschaffen. Das "Policy Review Committee" - PRC (Kontroll- und Lenkungskommission) des Nationalen Sicherheitsrates - soll ein Forum sein, wo alle amerikanischen Postfach 20 03 00 D5300 Bonn 2 Tel: 02221-89 32 40 Telex:08-85432 �amerikanischen Bundesbehörden die von ihnen vertretene Politik darlegen können, wo über vorgeschlagene Änderungen der nationalen Raumfahrtpolitik beraten und nach Lösungen für Streitfragen gesucht wird, die an die Kommission verwiesen werden. Gegebenenfalls sollen umstrittene Projekte auf kürzestem Wege an den Präsidenten zur Entscheidung weitergeleitet werden. Den Vorsitz führt Dr. Frank Press, der Direktor des Amtes für Forschungs- und Technologiepolitik. Angesichts der Tatsache, daß das zivile Raumfahrtprogramm an der Schwelle zu einschneidenen Änderungen steht, ersuchte Präsident Carter die Kontroll- und Lenkungskommission, die Erfordernisse und Zielsetzungen für diesen Sektor zu analysieren. Die Vereinigten Staaten haben eine breite Basis für die Luft- und Raumfahrt geschaffen. Jetzt geht es darum, f zu bestimmen, wie rühere Investitionen am besten genutzt und in welche Richtung die künftigen Vorhaben und Ziele gehen sollen, um auch weiterhin ein aktives Programm zu sichern. Dazu gehörten u.a. die Bereinigung eventuell bestehender Konflikte zwischen den verschiedenen Raumfahrtsektoren und die Integration der Raumfahrtpolitik. Der nicht für die Öffentlichkeit bestimmte Teil der kürzlich unterzeichneten Präsidialdirektive konzentrierte sich auf Probleme der Überlappung. Langfristige Ziele von kommerziellen, zivilen und Verteidigungsprogrammen werden nicht im Detail erörtert. Jedoch wird die Festlegung der zivilen Raumfahrtpolitik entsprechend den jetzt formulierten Prinzipien der nächste Schritt sein. Die Hauptziele sind 1) Förderung der Interessen der USA durch die Erforschung und Nutzung des Weltraums und 2) Zusammenarbeit mit anderen Nationen bei der Erhaltung der Freiheit des Weltraums für alle Aktivitäten, die der Sicherheit und dem Wohlergehen der Menschheit dienen. In der Präsidialdirektive sind folgende Grundsätze niedergelegt: — Die USA betätigen sich auf dem Gebiet der Raumfahrt, um die wissenschaftlichen Erkenntnisse zu mehren, nützliche kommerzielle und staat- - 2 - �staatliche Anwendungen zu entwickeln und ihre führende Stellung in der Raumfahrttechnik zu erhalten. -- Die USA halten sich an die Grundsätze für die Erforschung und Nutzung des Weltraums durch alle Nationen zu friedlichen Zwecken und zum Wohl der ganzen Menschheit. Die Vereinigten Staaten sind gehalten, mit der Erforschung und Nutzung des Weltraums dem nationalen Wohlergehen zu dienen. -- Die USA weisen Souveränitätsansprüche jeder Art auf den Weltraum, auf Himmelskörper oder auf Teile davon zurück, ebenso jegliche Begrenzung des fundamentalen Rechts, Weltraumdaten zu erlangen. -- Die USA vertreten die Ansicht, daß die Raumfahrtsysteme jeder Nation nationales Eigentum mit dem Recht auf Flug und Betrieb im Weltraum ohne Einmischung Dritter sind. Absichtliche Störung von Raumfahrtsystemen wird als eine Beeinträchtigung von Hoheitsrechten gewertet. -- Die USA werden Raumfahrtaktivitäten zur Unterstützung ihres Rechts auf Selbstverteidigung verfolgen und damit die nationale Sicherheit, die Abschreckung von Angriffen und Abkommen zur Rüstungsbegrenzung stärken. Sie werden auf wissenschaftlichem, politischen, wirtschaftlichem und/oder militärischem Gebiet internationale Gemeinschaftsaufgaben wahrnehmen. Zur Unterstützung nationaler Ziele werden sie aktive und passive Fernerkundungssysteme für Erdbeobachtungen entwickeln und betreiben. -- Die Vereinigten Staaten werden gegenwärtig bestehende Zuständigkeits- und Managementverbindungen zwischen den verschiedenen Raumfahrtprogrammen und grundsätzlich die enge Koordinierung sowie den engen Informationsaustausch zwischen den Raumfahrtsektoren aufrechterhalten, um unnötige Doppelgleisigkeit zu vermeiden und die Nutzbarmachung aller Anlagen quer durch die einzelnen Programme auf breitester Basis zu - 3 - �Basis zu gewährleisten. -- Das zivile amerikanische Raumfahrtprogramm wird so geführt werden, daß die wissenschaftlichen Erkenntnisse über die Erde und das Universum vermehrt, zivile Anwendungsmöglichkeiten für die Raumfahrttechnik entwickelt und praktiziert, die führende Rolle der USA in Weltraumforschung, Anwendung und Technologie erhalten und innen- wie außenpolitische Ziele der Vereinigten Staaten im Rahmen folgender Richtlinien gefördert werden: — Die Vereinigten Staaten werden die kommerzielle Nutzung vorhandener Raumfahrteinrichtungen und Systeme durch amerikanische Unternehmen zum Vorteil der Wirtschaft befürworten und die technologiesche Position der USA fördern. Jedoch müssen alle amerikanischen Erd- Fernerkundungsstall iten von der US-Regierung genehmigt und überwacht werden bzw. muß ihr Betrieb im Rahmen entsprechender Vorschriften erfolgen. -- Weiterentwicklungen der Erdaufnahmetechnik aus dem Weltraum sind unter Kontrollen zulässig, wenn der Bedarf dies rechtfertigt und sie in bezug auf zivile Vorteile, nationale Sicherheit und Außenpolitik analysiert worden sind. Gegebenenfalls werden auch über andere Formen der Erd- Fernerkundungs Kontrollen eingerichtet. -- Daten und Ergebnisse aus den zivilen Raumfahrtprogrammen werden der weitestmöglichen Verbreitung zugeführt, um das menschliche Dasein zu verbessern und für die USA und andere Nationen bessere RaumfahrtDienstleistungen zu schaffen. -- Die Vereinigten Staaten werden ein operatives Weltraumtransportsystem (STS- Space Transportation System) über die NASA in Zusammenarbeit mit dem Verteidigungsministerium entwickeln, organisieren und betreiben. Das STS steht allen autorisierten Benutzern offen - aus dem Inund Ausland, von privatwirtschaftlicher und staatlicher Seite. Unter voller Anerkennung der im wesentlichen offenen Natur des Systems gewähr- - 4 - �gewährleistet es für Missionen, die der nationalen Sicherheit dienen, Startpriorität und die notwendigen Sicherheitsvorkehrungen. Unsere die nationale Sicherheit berührenden Raumfahrtprogramme umfassen Aktivitäten im Weltraum, die sowohl für Kommando- und Steuerungsaufgaben, Nachrichtenverbindungen, Navigation, Aufgaben der Umweltkontrolle, Warnung und Überwachung sowie der Verteidigung im Weltraum als auch zur Formulierung und Durchführung von Maßnahmen nationaler Politik wichtig sind. Dies gilt auch für die Planung und Durchführung militärischer Operationen. Diese Programme werden im Rahmen folgender Richtlinien durchgeführt: -- Fragen der Sicherheit, einschließlich der Bekanntgabe von Daten, werden in Übereinstimmung mit Regierungsanordungen und anzuwendenden Direktiven zum Schutz von Informationen, die die nationale Sicherheit berühren, behandelt. Produkte und Verfahren der Raumfahrttechnologie fallen, wo immer möglich, unter niedrigere oder gar keine Geheimhaltungsstufen, damit die Nutzung unserer gesamten nationalen Raumfahrterrungenschaften auf breiter Basis möglich wird. -- Der Verteidigungsminister richtet ein Programm zur Identifizierung geeigneter ziviler und kommerzieller Hilfsquellen ein, die im Fall eines - vom Präsidenten erklärten - nationalen Notstandes in militärische Operationen zu integrieren sind. -- Die Lebensdauer von zu entwickelnden Raumfahrtsystemen muß mit anderen, als Vorzüge erkannten Merkmalen in Einklang stehen, wenn die Mission ausgeführt werden soll. Mängel, die als solche identifiziert sind, werden ausgemerzt, und man wird sich auf ein aktives langfristiges Programm konzentrieren, um durch fortlaufende Verbesserungen der Systeme eine höhere Lebensdauer zu gewährleisten. -- Die USA sehen sich wachsendem Druck ausgesetzt, als Reaktion auf - 5 - �Reaktion auf entsprechende sowjetische Aktivitäten eine eigene Kapazität von sogenannten Killer-Satelliten aufzubauen. Die Vereinigten Staaten und die Sowjetunion haben aber in der gegenwärtigen Frühphase eine Chance, durch beiderseitige Zurückhaltung ein ungesundes Wettrüsten auf dem Gebiet der Weltraumwaffen zu beenden, noch ehe der Welttbewerb ein eigenes Kraftmoment gewinnt. Die beiden Länder haben bilaterale Gespräche über die Begrenzung gewisser Aktivitäten gegen Weltraumobjekte aufgenommen, die nach Ansicht der USA auch mit dem allgemeinen amerikanischen Ziel in Einklang stehen, das Recht jeder Nation auf ungestörten Flug und Betrieb ihrer Geräte im Weltraum zu erhalten. — Die USA wünschen verifizierbare, umfassende Beschränkungen für die Leistung und den Einsatz von sogenannten Killer-Satelliten. Solange es kein solches Abkommen gibt,werden sie die Entwicklung eigener Kapazitäten energisch verfolgen. Das amerikanische Weltraum-Verteidigungs- programm umfaßt als Maßnahme gegen Angriffe ein integriertes Warn-, Melde- und Verifizierungssystem samt einer entsprechenden Reaktionskanazität, so daß Bedrohungen amerikanischer Weltraumssysteme erfaßt und wirksame Gegenmaßnahmen getroffen werden können. + + + + + - 6 - �12. Juli 1978 17 GASMASSEN IM SONNENINNERN ROTIEREN VERSCHIEDEN SCHNELL Neue Forschungsergebnisse könnten Sonnenfleckenzyklus aufklären helfen - (AD) - Unterschiedliche Rotationsgeschwindigkeiten der Gasmassen in verschiedenen Tiefenzonen unter der Sonnenoberflache konnten zum ersten Mal erfaßt und exakt gemessen werden. Mit diesem Projekt befaßte sich Dr. Franz Ludwig Deubner vom Fraunhofer-Institut für Sonnenforschung in Freiburg während seines Aufenthalts am Sacramento Peak Observatory (Sunspot, New Mexico) in den Vereinigten Staaten, wo er auf Einladung des Nationalen Forschungsrates der USA ein Jahr lang als Gastforscher tätig war. Wie die "National Science Foundation" (Nationale Wissenschaftsstiftung der USA) in einer Pressemitteilung berichtet, seien die Ergebnisse der Arbeit Dr. Deubners geeignet, das Phänomen der Sonnenaktivität (und damit indirekt ihres Einflusses auf das Klima unserer Erde) besser zu verstehen. Sichtbare Oberflächenmerkmale der Sonnenaktivität sind z.B. Flecken, Fackeln, Protuberanzen, meist begleitet von lokalen Magnetfeldern, welche viel stärker sind als das allgemeine Magnetfeld unseres Zentralgestirns. Die Entdeckung der langsam über die Scheibe wandernden Sonnenflecken gab Galilei bereits vor 369 Jahren den ersten Anhaltspunkt für die Feststellung, daß die Sonne rotiert. Die Umdrehungsgeschwindigkeit wurde, bezogen auf die um die Sonne wandernde Erde, mit 27,3 Tagen ermittelt, wobei aber die Ro- Postfach 20 03 00 D5300 Bonn 2 Tel: 02221-89 32 40 Telex:08-85432 �Rotationszeit der Äquatorzone um einige Stunden kürzer, die der polnäheren Gebiete dagegen um ein paar Tage länger ist. Auch ist schon seit längerem bekannt, daß in Schichten über der Photosphäre höhere Geschwindigkeiten zu beobachten sind. (Als Photosphäre wird jene mehrere Hundert Kilometer dicke Schicht bezeichnet, die wir als die Sonnenscheibe erkennen und die uns das Sonnenlicht gibt.) An ihr ließen sich zum ersten Mal Vorgänge direkt beobachten, die auch in den äußeren Schichten anderer Sterne auftreten, dort aber wegen der großen Entfernung der Objekte auch mit einem Fernrohr nicht räumlich aufgelöst werden können. Neuere Untersuchungen haben eindeutig gezeigt, daß die Oberfläche der Sonne mit Regionen bedeckt ist, die vertikal pulsieren, und zwar mit einer Schwindungsperiode von fünf Minuten Dauer. Diese Oszillation wird durch Druckwellen - den Schallwellen in der Erdatmosphäre sehr ähnlich - verursacht, die in einer Zone unterhalb der Sonnenoberfläche eingeschlossen sind. Innerhalb dieser Zone wird durch die Auf- und Abwärtsbewegung riesiger Gassäulen, durch sog. Konvektionsvorgänge, Wärme in Richtung Oberfläche transportiert. Den heute gültigen Hypothesen zufolge ist in der Koppelung der inneren Rotation der Sonne mit dieser großräumigen Konvektion die eigentliche Ursache für das Auftreten der Sonnenflecken zu sehen. Bei diesen handelt es sich um verhältnismäßig kühle Regionen, die dunkler als die übrige Sonnenoberfläche erscheinen und deren Häufigkeit und Größe in einem bestimmten Zyklus zuund abnimmt. Sie werden seit Mitte des 18. Jahrhunderts systematisch beobachtet und registriert. Dabei zeigte sich, daß der zeitliche Abstand zwischen zwei Maxima im Durchschnitt elf Jahre beträgt. Jedoch können zwischen Perioden stärkster Sonnenaktivität, die mit dem Fleckenmaximum einhergehen, gelegentlich auch kürzere und längere Zeiträume liegen. Die Intensität des Maximums ist nicht immer gleich, so daß man noch weitere, längerfristige Perioden vermutet, die den Elf-Jahres-Zyklus überlagern. Das Auftreten dieser Unregelmäßigkeit läßt sich noch nicht voraussagen, wohl aber aufgrund gewisser Gesetzmäßigkeiten die Fleckentätigkeit für einige - 2 - �einige Monate: Während sich die Entstehungsgebiete von Sonnenflecken, die sog. Herdzonen auf der nördlichen und südlichen Halbkugel, allmählich zum Äquator hin verlagern, wandern Einzelflecken gelegentlich auch in entgegengesetzter Richtung zu den Polen - sofern ihre Bewegung bei der meist nur sehr kurzen Lebensdauer überhaupt zu verfolgen ist. Nur einzelne große Fleckengruppen (ihr Durchmesser kann einige Hunderttausend Kilometer erreichen) sind manchmal für längere Zeit, d.h. über mehrere Monate, zu beobachten. Dabei machen sie eine Reihe typischer Entwicklungsstadien durch, aus deren Ablauf sich die physikalischen Gesetzmäßigkeiten der Fleckenbildung erschließen lassen. Daß Strömungsmechanismen im Sonneninneren die Fleckentätigkeit steuern, wird seit längerer Zeit vermutet. Aber bis vor kurzem hielt man es für unmöglich, Messungen darüber anzustellen, wie die Gasmassen unterhalb der Sonnenoberfläche rotieren. Der gleißend helle Gasball - Durchmesser 1,4 Millionen km, 330 OOOfache Masse der Erde - gestattet keinen Einblick ins Innere mit optischen Hilfsmitteln. Mit dem Vakuum-Teleskop, einem Spezialinstrument des Observatoriums auf dem 2800 m hohen Sacramento Peak, das infolge der völligen Evakuierung von Luft aus dem Rohr besonders klare Aufnahmen ermöglicht, beobachtete Dr. Deubner die Oszillationen auf der sichtbaren Sonnenoberfläche. Die Frequenzen dieser Schwingungen, so fand der Forscher, sind davon abhängig, ob unter der Oberfläche die Schallwellen in Rotationsrichtung oder entgegengesetzt dazu laufen. Dabei entspricht die Frequenzverlagerung der Rotationsgeschwindigkeit der Kovektionsschicht, die die Schallwellen eingeschlossen hält. Mit Hilfe einer von Dr. Roger Ulrich (Universität von Kalifornien in Los Angeles) entwickelten Theorie, mit der die jeweilige Tiefe der Wellen unterschiedlicher Frequenz errechnet werden kann, ermittelte Dr. Deubner die tiefenabhängigen Unterschiede in der Rotationsgeschwindigkeit der Gasmassen. Er kam zu dem Schluß, daß das Gas innerhalb der ersten 9600 km unter der Oberfläche wie ein fester Körper, und zwar mit der gleichen Ge- 3 - �Geschwindigkeit wie der Oberflächenbereich selbst rotiert, während sich die Massen in der nächsttieferen, ca. 4800 km dicken Schicht um etwa 90 m pro Sekunde (ca. 324 km/st) schneller bewegen. In Tiefen von mehr als 14 000 km nimmt die Rotationsgeschwindigkeit möglicherweise wieder ab. Nach Dr. Jack B. Zirker, dem Direktor des Observatoriums, kamen diese Ergebnisse "ziemlich unerwartet". Er ist überzeugt, daß die Messungen Dr. Deubners der theoretischen Forschung helfen können, die gegenwärtigen Modelle zum Zyklus der Sonnenaktivität zu verbessern, für Vorgänge also, die nicht nur für die Wissenschaft von Interesse sind, sondern die für die Lebensbedingungen auf der Erde, (z.B. Ernteerträge, langfristige Klimaschwankungen) große praktische Bedeutung haben. + + + + + �Wi//cn/chaft und' f75Tn International Communication Agency Embassy of the United States of America 17 12. Juli 1978 EINE "UNNATÜRLICHE" ALUMINIUM-LEGIERUNG Besondere Vorzüge: Höhere Festigkeit» geringeres Gewicht - (AD) - Das Leichtmetall Aluminium und das Alkalimentall Lithium mischen sich normalerweise nicht. Am Department für Materialforschung und -Technik des Massachusetts Institute of Technology (MIT) in Boston ist es jedoch einer Gruppe von Wissenschaftlern gelungen, die beiden Elemente zu einer Legierung zu vereinigen, die leichter und fester ist als die üblichen Aluminiumlegierungen. Außerdem erweist sie sich als besonders beständig gegen Dauerbelastungen, die häufig die Ursache von Ermüdungsbrüchen sind. Nach Ansicht von Prof, Nicholas J. Grant, der maßgeblich an den Forschungsarbeiten des Doktoranden Krishnan Sankaran beteiligt war, könnte die neue Legierung in der Luftfahrtindustrie bedeutende Anwendungsbereiche finden. In einem vorläufigen Bericht an die "National Science Foundation" (NSF- Nationale Wissenschaftsstiftung der USA), die das Forschungsprojekt förderte, erläutert Prof. Grant das Verfahren: Die beiden Metalle werden in der Schmelze vereinigt und durch Sprühkühlung, einen extrem schnell Postfach 20 03 00 D5300 Bonn 2 Tel: 02221-89 32 40 Telex:08-85432 �schnell ablaufenden Abschreckungsprozess, auch im festen Zustand als Legierung erhalten. (Bei der sonst üblichen Abkühlung der Schmelze würden sich die beiden Elemente wieder voneinander scheiden.) Das geschmolzene Material wird in Form sehr feiner Tröpfchen auf eine metallische Oberfläche sehr hoher Wärmeleitfähigkeit aufgebracht. Die Rapid-Abschreckung wird dadurch erzielt, daß man die Tröpfchen eng angeordnete Walzen passieren läßt. Sie laufen sofort auseinander und erstarren zu hauchdünnen Plättchen oder Flocken aus Metall, die nur 0,0025 - 0, 008 mm dick sind. Danach kommen sie in einen Aluminiumbehälter; dieser wird erhitzt, die Luft wird evakuiert. Schließlich wird die Legierung bei 400° C gepreßt. auf diese Weise ein sehr feinkörniges kristallines Gefüge. ist einheitlicht und gut verformbar. Man erhält Das Material Die Zugfestigkeit liegt doppelt so hoch, der Elastizitätsmodul um 20 Prozent höher als beim Ausgangsmaterial (herkömmliche Aluminium-Legierung mit 4,5 % Kupfer und 1,6 % Magnesium), wenn 3 Gewichtsprozent Lithium zugesetzt wurden. Die Ermüdungsfestigkeit liegt weit über den Werten anderer AI-Legierungen. Mittels der Rapid-Abschreckung aus der Schmelze könne man, so Prof. Grant, "die Natur metallischer Strukturen mit einer Präzision steuern, von der man früher nicht zu träumen wagte". Die Abkühlung vollzieht sich so schnell, daß die Elemente gar keine Zeit haben, sich ganz oder teilweise wieder voneinander zu trennen. + + + + + 2 - � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Dokumente Digitalisat Umwandlung eines physischen Dokumentes in ein digitales Medium. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 12.07.1978 Type The nature or genre of the resource Digitalisat Creator An entity primarily responsible for making the resource Herausgeben U.S. Information <br />Service Embassy of the United States of America Title A name given to the resource Amerikadienst 12.07.1978 Description An account of the resource <strong>1. Information</strong><br />Carter-Besuch unterstreicht Bedeutung der Bundesrepublik<br /><br /><strong>2. Wirtschaft</strong><br />Blumenthal umreißt Themen des Bonner Wirtschaftsgipfels<br /><em>- Rede des US-Finanzministers vor dem Nationalen Presseklub -</em><br /><br />Bonner Wirtschaftsgipfel ein Schritt auf dem Wege zur Weltwirtschaft<br /><em>- Von unserem Wirtschaftskorrespondenten Eugene Brake -</em> <br /><br /><strong>3. Hintergrundmaterial</strong><br />Neue Richtlinien für US-Raumfahrtprogramme<br /><br /><strong>4. Wissenschaft und Technik</strong><br />Gasmassen im Sonneninneren rotieren verschieden schnell<br /><em>- Neue Forschungsergebnisse könnten Sonnenfleckenzyklus aufklären helfen -</em> <br /><br />Eine "unnatürliche" Aluminium-Legierung<br /><em>- Besondere Vorzüge: Höhere Festigkeit, geringeres Gewicht -</em>