https://www.amerikahaus-archiv.de/files/original/5d30265f108a88cbe264dd238ab22bdb.pdf ab79b7be3813d806e51730575d5d5df0 PDF Text Text amerika dienst United 53 States Bonn-Bad T e l : Information G o d e s b e r g l , 8 9 - 3 2 4 0 Service Postfach 300 Information und Dokumentation T e I e x : 0 8 - 8 54 3 2 Nummer 25. März 1975 Inhalt INFORMATION: Frederick B. Dent Sonderbeauftragter Präsident Fords für Zoll-und Handelsverhandlungen WIRTSCHAFT: US-Finanzminister gegen massive Interventionen auf den Devisenmärkten -Auszüge aus der Rede Simons vor dem World Affairs Council- Erzeugerpreise - Faktor in der Strategie gegen den Hunger - Studie des US-Landwirtschaftsministeriums - HINTERGRUNDMATERIAL Verstärkte Fürsorge für Arbeitslose in den USA Von Sam Burks Um Übersendung von Belegexemplaren wird gebeten. �amerika dienst United 53 States Bonn-Bad T e l : 8 9 - 3 2 4 0 Information G o d e s b e r g l , Service Information Postfach 300 T e I e x : 08 - 8 54 3 2 6/1974 FREDERICK B. DENT Sonderbeauftragter Präsident Fords für Zoll-und Handelsverhandlungen --(AD)-- Das Primat der internationalen Wirtschaft und des Welthandels in den Beziehungen der Völker kann kaum deutlicher zum Ausdruck kommen als durch die Ernennung des bisherigen Handelsministers der Vereinigten Staaten, Frederick B. Dent, zum Sonderbeauftragten des Präsidenten für Zoll-und Handelsverhandlungen. Als Nachfolger von Botschafter William D. Eberle wird Dent als Leiter der amerikanischen Delegation bei den Verhandlungen in Genf und Tokio eine bedeutsame Rolle bei der künftigen Gestaltung des Weltwirtschafts-und Weltwährungssystems spielen. Dent, seit Februar 1973 Handelsminister der Vereinigten Staaten und am 19 .3. 1975 in seinem neuen Amt bestätigt, sieht die Verlagerung der Prioritäten wie folgt: "Bis Anfang der siebziger Jahre wurden unsere Interessen in Übersee von militärischen und politischen Fragen beherrscht. In neuerer Zeit sind Handelsinteressen in den Vordergrund getreten. Die Vereinigten Staaten mögen das als Nation vielleicht noch nicht voll erkannt haben, aber diese Verlagerung zwingt uns zu einer Änderung vieler unserer fundamentalen Auffassungen und Vorstellungen von Weltpolitik." Als �Als einer der führenden Vertreter der amerikanischen Textilindustrie und als Handelsminister der Vereinigten Staaten ist Dent viel gereist und kennt die Probleme anderer Länder aus eigener Anschauung. Aber er ist, wie einer seiner engen Mitarbeiter betont, auch der Meinung, daß die Vereinigten Staaten härter verhandeln müssen. Grundsätzlich tritt er für eine Erweiterung und Liberalisierung des Welthandels ein, ohne den die Vereinigten Staaten und andere Länder nach seiner Auffassung nicht existieren können. Frederick Baily Dent wurde am 17. August 1922 in Cape May im Staate New Jersey geboren und schloß 1943 seine Studien an der Yale-Universität ab. Von 1943 bis 1946 diente er in der Reserve der US-Marine. Anschließend ging er in die Wirtschaft und spielte eine bedeutende Rolle in der Textilindustrie.» Er war Direktor der Firma Joshua L. Baily & Co. in New York und übernahm 1947 die Textilfirma Mayfair Mills in Arcadia im Staate South Carolina als Präsident. Daneben hatte er Direktoren-und Aufsichtsratsposten in mehreren anderen großen Unternehmen, darunter der National Bank von South Carolina, inne. Dent gehört mehreren bedeutenden Textilindustrieverbänden in den USA an und ist Treuhänder des Amerikanischen Instituts für Textiltechnik. Er ist verheiratet und hat zwei Söhne und drei Töchter. XXX �amerika dienst United 53 States Bonn-Bad T e l : Information G o d e s b e r g l , 8 9 - 3 2 4 0 Wirtschaft Service Postfach 300 T e I e x : 0 8 - 8 54 3 2 6/1975 US-FINANZMINISTER GEGEN MASSIVE INTERVENTIONEN AUF DEN DEVISENMÄRKTEN - Auszüge aus der Rede Simons vor dem World Affairs Council - CLEVELAND -- AD -- Massive Interventionen auf den Devisenmärkten würden im Augenblick eher zu Störungen als zu einer größeren Stabilität der Wechselkurse führen. Diese Auffassung hat der amerikanische Finanzminister William Simon in einer Rede vor dem World Affairs Council von Cleveland am 21. März vertreten. Simon wandte sich ferner gegen gewisse. Auslegungen der soeben veröffentlich- ten Zahlen über die amerikanische Zahlungsbilanz für 1974 und betonte, daß bei diesen Zahlen der größte Teil der Investitionen nicht berücksichtigt worden sei, die von den arabischen Ölländern in den Vereinigten Staaten vorgenommen wurden. Wären diese Investitionen, so sagte Simon, gegen die amerikanischen Zahlungen an andere Länder aufgerechnet worden, so würde die amerikanische Zahlungsbilanz 1974 weder einen größeren Überschuß noch ein größeres Defizit ausgewiesen haben. Wörtlich führte der amerikanische Finanzminister hierzu aus: "Eine weitere Aufgabe ist es, bei unserer Suche nach gemeinsamen Lösun- gen realistisch zu bleiben. Ich erwähne dies, weil die Besorgnis hinsichtlich -1- �hinsichtlich des Kurswertes des Dollar auf den Devisenmärkten in jüngster Zeit zu Vermutungen geführt hat, die großen Länder suchten die Wechselkurse ihrer Währungen durch massive Interventionen auf den Devisenmärkten zu stabilisieren. Ich gebe zu, daß es sehr schwierig ist, sich mit diesem Thema zu befassen, ohne den Anschein zu erwecken, als wolle man das Ganze verharmlosen. Trotzdem, so glaube ich, sollten verschiedene Punkte erwähnt werden, die uns ein besseres Verständnis für die richtige Perspektive vermitteln: -- Insgesamt waren die Kursschwankungen des Dollar gegenüber den übrigen Währungen weit geringer,als viele meinen. Der Grund dafür ist, daß sich die Aufmerksamkeit gewöhnlich nur auf den Dollar-Kurs zum Schweizer Franken und zur DM konzentriert. Nimmt man jedoch den gewogenen Handelskurs des Dollar zu allen wichtigen Währungen der freien Welt, dann liegt der Dollar sehr dicht an seinem Kurswert von 1973, als die gegenwärtige Periode des weitverbreiteten Floatens einsetzte. In dieser ganzen Zeit zählte der Dollar zu den stabilsten großen Währungen. -- Zweitens stimmen die Finanzexperten fast aller Länder darin überein, daß es unter den gegenwärtigen Umständen weder praktisch durchführbar noch wünschenswert ist, den Versuch zu unternehmen, mehr zu tun, als lediglich geordnete Bedingungen auf den Devisenmärkten zu erhalten. Die Vereinigten Staaten haben diese letztere Verpflichtung akzeptiert und hierzu interveniert. Einige wenige Wechselkurse haben vielleicht größere Schwankungen aufgewiesen, als es manchem erwünscht war, doch behielten wir offene Märkte und es gibt keinerlei Anzeichen dafür, daß der Handel irgendwie wesentlich behindert wurde. Massive Interventionen zur Stützung der Wechselkurse würden an diesem entscheidenden Punkt eher zu Störungen auf den Devisenmärkten als zu einer größeren Stabilität der Wechselkurse geführt haben. — -2- Drittens �-- Drittens waren die Senkung der amerikanischen Zinssätze und die Tatsache, daß wir die Zinssenkungsbewegung anführten, die Hauptgründe für den Rückgang des Dollarkurses in der letzten Zeit. Würden wir unsere Zinssätze künstlich in die Höhe treiben, nur um den Dollarkurs zu stützen, so würde dies unserem Ziel zuwiderlaufen, die Wiedererholung der amerikanischen Wirtschaft zu fördern. Diese Administration ist keineswegs dafür, etwas einfach zu beschönigen. Wir sollten uns jedoch darüber klar sein, daß die beste Verteidigung des Dollar eine starke, gegen die Inflation abgeschirmte Wirtschaft ist. Statt uns ausschließlich auf den Kurs des Dollar gegenüber den anderen Währungen zu konzentrieren, sollten wir seine Kaufkraft - seinen Kurswert ganz allgemein an Gütern und Dienstleistungen - in den Vordergrund stellen. Wir müssen unsere Inflation unter Kontrolle bringen und die Aushöhlung der Kaufkraft des Dollar beseitigen, die die Inflation zwangsläufig mit sich bringt. Die Aussicht auf eine Stärkung des Dollarkurses hängt letztlich davon ab, ob es uns gelingt, die Inflation unter Kontrolle zu bringen und die Wettbewerbsfähigkeit amerikanischer Erzeugnisse auf den Weltmärkten zu verbessern, und nicht von Interventionen auf den Devisenmärkten. Daher bezweifele ich es,ob eine Politik klug und erfolgreich ist, die Leitpunkte oder Bandbreiten für den Wechselkurs des Dollar festzulegen sucht. Eine solche Politik richtet ihre Aufmerksamkeit auf die Symptome der Stärke oder Schwäche einer Volkswirtschaft, statt die Ursachen dafür an der Wurzel anzupacken. Wir sollten bedenken, daß die Welt zu frei schwankenden Wechselkursen überging, weil sie in einer Zeit der Unsicherheit größere Flexibilität brauchte und die Marktkräfte zum Tragen kommen mußten. Diese Notwendigkeit besteht weiter- �weiterhin, und wir sollten nicht danach streben, jetzt zu dem krisenanfälligen System der Vergangenheit zurückzukehren. Diesem Aufruf zu mehr Realismus in internationalen Währungsfragen möchte ich ferner die dringende Bitte hinzufügen, bei der Interpretation von Zahlungsbilanz zahlen vorsichtiger zu sein. Gerade in dieser Woche erregte eine Presseverlautbarung der Regierung großes Aufsehen, wonach das Defizit in unserer Bilanz der laufenden und der langfristigen Kapitaltransaktionen 1974 auf 10,6 Milliarden Dollar gestiegen sei gegenüber einem Defizit von 1 Milliarde Dollar 1973. Dies war eine sehr irreführende Interpretation unserer Zahlungsbilanzsituation. Gerade diese Bilanz (der laufenden und der langfristigen-Kapitaltransaktionen) wird so errechnet, daß der größte Teil der feststellbaren Investitionen von erdölexportierenden Ländern in den USA - Investitionen, die sich 1974 auf insgesamt rund 11 Milliarden Dollar stellten - unberücksichtigt bleibt. Hätte man eine Bilanz gewählt, die diese Investitionen einschloß,so hätte diese weder einen größeren Überschuß noch ein größeres Defizit ausgewiesen. Ein Interpretieren wirtschaftlicher Statistiken ist auf alle Fälle schwierig, aber in der heutigen Welt, die so komplex ist und so feinfühlig reagiert, ist es besonders wichtig, daß wir Ansichten über Trends in außenpolitischen Dingen nur gut informiert äußern." XXX -4- �amerika dienst United 53 States Bonn-Bad T e l : Information G o d e s b e r g l , 8 9 - 3 2 4 0 Wirtschaft Service Postfach 300 T e I e x : 0 8 - 8 54 3 2 6/1975 ERZEUGERPREISE - FAKTOR IN DER STRATEGIE GEGEN DEN HUNGER Studie des US-Landwirtschaftsministeriums - (AD) - Zwischen den Preisen und der Produktion von Nahrungsmitteln besteht offenbar ein enger Zusammenhang. Die Verfasser einer Ende 1974 vom US- Landwirtschaftsministerium nach zweijährigen Untersuchungen veröffentlichte Studie versuchten den Ursachen nachzugehen: In Ländern wie den USA, West- europas oder Japan, wo die Agrarpreise hoch sind, werden Überschüsse produziert bzw. ist die Versorgung aus eigener Kraft gewährleistet. Wo aber, wie in der Sowjetunion oder in den meisten Entwicklungsländern, die Erzeugerpreise niedrig liegen, kann die Produktion mit dem Bedarf immer weniger Schritt halten. In steigendem Maße werden dort Importe erforderlich. Die Stabilität und das Niveau "internationaler" Getreidepreise haben keinerlei Einfluß auf die Preise, denen sich Verbraucher und Erzeuger in einzelnen Ländern gegenübersehen. Vielfach seien dort, wie der Bericht ausführt, die Inlandspreise durch Subventionen, Steuern, agrar- und handelspolitische Maßnahmen von den Welthandelspreisen weitgehend isoliert. Preisunterschiede zwischen den einzelnen Ländern erklären zum großen Teil einen schleppenden Produktionsanstieg seit 1968, den Anteil des für Futterzwecke genutzten Getreides und den Umfang der Getreideimporte. Wenn �Wenn man den Hunger in der Welt wirksam bekämpfen wolle, müsse das permanente und sich immer mehr verstärkende Ungleichgewicht in der Nahrungsmittelproduktion zwischen und innerhalb der drei Gruppen - Industrieländer, Entwicklungsländer und Länder mit Planwirtschaft - abgebaut werden, Auch eine welt*weite Neuordnung der Preise sei erforderlich. Der damit verbundenen großen Schwierigkeiten sei man sich durchaus bewußt. In den Entwicklungsländern werde es ohne einen leichten Anstieg der Preise für Grundnahrungsmittel, die in den meisten Fällen künstlich niedrig gehalten werden, nicht abgehen. Aber die Preise würden doch wesentlich unter jenen von heute liegen. Da in diesen Ländern mehr als die Hälfte der Bevölkerung Bauern sind, würden von den durch Preisneuordnungen erzielten Einkommensverbesserungen weite Teile der Bevölkerung profitieren. Die Situation in einzelnen Ländern bzw. Regionen wird wie folgt charakterisiert: USA Mitte der sechziger Jahre waren die Vereinigten Staaten dazu übergegangen, Farmpreise nicht mehr zu subventionieren, sondern direkte Zahlungen an die Farmer zu leisten. Deshalb wurde 1964 der Subventionspreis bei Weizen von 2 Dollar auf 1,25 Dollar/bushel reduziert, was dem Weltmarktpreis näher kam. Den Farmern wurde die Differenz zwischen diesem Preis und dem bis dahin erzielten Preis vergütet, so daß sie mit einem ziemlich konstanten Erlös von 2 Dollar/bushel rechnen konnten. Die Konsumenten dagegen, Viehzüchter einge- schlossen, orientieren sich ebenso wie die Importeure amerikanischen Getreides an wesentlich niedrigeren Preisen. • Japan und Europa In Japan lagen ähnlich wie in den EG-Ländern die Agrarpreise weit über den Weltmarktpreisen. Selbst nach dem enormen Preisanstieg für Reis Ende 1973/ Anfang 1974 auf dem Weltmarkt war der Inlandspreis noch immer merklich höher - 2 - �höher - er stieg ir. zwei Jahren, von 1971 bis Ende 1973, von 390 auf 636 Dollar/ Tonne. In den Ländern der Europäischen Gemeinschaft hatte die Verdoppelung der amerikanischen Exportweizenpreise von 1971 auf 1972 keinen Einfluß auf die Agrar- oder Verbraucherpreise. Dabei spielten allerdings die Dollarabwertungen von 1971 und 1973 sowie das innerhalb der EG wirksame Importabgabesystem eine wichtige Rolle. Als dann Ende 1973 und Anfang 1974 die internationalen Weizenpreise weiter stiegen, wurden Weizenausfuhren aus dem EG-Raum durch Exportsteuern und Genehmigungsverfahren begrenzt. Die Getreidepreise in den EG-Ländern (Italien allerdings ausgenommen) erhöhten sich zwischen 1971 und 1974 nur um ca. 10 Prozent, während sich der Weltmarktpreis verdreifachte. Sowjetunion Seit 1970 wurden in der UdSSR die an die staatlichen und kommunalen Kolchosen gezahlten Preise nicht erhöht. Die Abgabepreise für Fleisch und Brot in den staatlichen Geschäften waren sogar seit 1962 stabil geblieben. Rindfleisch und Brot sind billiger, viele andere Lebensmittel dagegen teurer als in Europa oder Nordamerika. Brot soll für alle Verbraucher billig sein. Bei Fleisch und Molkereiprodukten fing der Staat bisher ein hohes Defizit auf, um die Verbraucherpreise stabil zu halten. duktion zu steigern. Gleichzeitig wird versucht, die Pro- Von 1969 bis 1974 stiegen die Subventionen von 6,5 auf 12,6 Milliarden Rubel. Entwicklungsländer Das Niveau von Lebensmittel- und Agrarpreisen ist in vielen Entwicklungsländern nur schwer zu ermitteln; Statistiken sind rar. In manchen Ländern wird ein großer Teil der Nahrungsmittel von der bäuerlichen Bevölkerung produziert und auch konsumiert. Einen direkten Kontakt anderer Märkte mit diesen meist weit abgelegenen Gebieten gibt es praktisch nicht. Die Preise in den Städten werden von der Regierung meist künstlich niedrig gehalten. Sie hat außerdem mehr oder weniger großen Einfluß darauf, welche Mengen von Nahrungsmitteln in - 3- �in diesen Ländern überhaupt produziert werden, wieviel im Lande verbraucht und was bzw. wieviel exportiert wird, Wo Agrarprodukte oder Nahrungsmittel wichtige Exportgüter sind oder zu den Hauptquellen der Regierungseinkünfte zählen, werden zum Teil die Exporte besteuert oder die Inlandspreise so manipuliert, daß die Bauern weniger erlösen, als es ohne Besteuerung der Fall wäre. An diese Praxis hält sich z.B. Thailand bei Reis, Ägypten bei Reis und Baumwolle, Argentinien bei Getreide und Fleisch, und afrikanische Länder tun dies bei Erdnüssen und gewissen anderen Erntefruchten. Auch handelspolitische und monetäre Maßnahmen drücken in einer Reihe von Entwicklungsländern die Erlöse der Bauern. So werden in Brasilien mit einem überhöhten Wechselkurs die Preise für Agrarexporte und Lebensmittelimporte künstlich niedrig gehalten. Aufuhrverbote und Kontingentierung sollen helfen, Agrarerzeugnisse auf die Inlandsmärkte zu schleusen und so die Inlandspreise zu drücken. Dies sind einige der Maßnahmen, mit denen Brasilien die Industria- lisierung zu forcieren sucht. Außerdem erachten viele Entwicklungsländer wie Thailand, Ägypten, Indonesien und Sri Lanka einen niedrigen und stabilen Einzelhandelspreis für Grundnahrungsmittel (meist Getreideprodukte) als wichtiges Ziel der Regierungspolitik - schon allein deshalb, weil Nahrungsmittelpreise Bestandteil der Löhne sind. Man fürchtet, durch einen Preisanstieg oder starke Preisfluktuation Lohnbewegungen auszulösen, die der Wirtschaftsentwicklung im Ganzen schaden. Solche Überlegungen und politischen Ziele sind verständlich. Dennoch sollte man die Auswirkungen der Maßnahmen auf die Kapazität der Nahrungsmittelproduktion im Lande und auf die Einfuhren sorgfältig analysieren. In asiatischen Entwicklungsländern besteht z.B. ein enger Zusammenhang zwischen geringen Reisernten, niedrigen Reispreisen und, in Relation dazu, hohen Preisen für Düngemittel. Während �Während der letzten zehn Jahre hat der Reisexport Thailands und Burmas stagniert. Die Preise, die dort den Reisbauern gezahlt werden, zählen zu den niedrigsten der Welt. Indonesien. Ähnlich niedrige Erlöse haben die Reisbauern in Jedes dieser Länder reguliert, wenn auch auf verschiedenen Wegen, den Erzeugerpreis - Thailand und Burma durch Exportkontrolle und -steuern, Indonesien durch zusätzliche Importe. Alle drei verfügen über ein beträchtliches Potential zur Steigerung der eigenen Reisproduktion. Dafür aber sind die niedrigen Erzeugerpreise ein großes Hindernis. Die reisexportierenden Entwicklungsländer wiederum haben unter normalen Verhältnissen nur einen begrenzten Markt, z.T. deshalb, weil Japan durch hohe Erzeugerpreise die Autarkie aufrechterhält, die EG-Länder die eigene Reisproduktion durch hohe Inlandspreise, Einfuhrbarrieren und Exportsubventionen schützen,und die USA Reis unter Anwendung einer Kombination von Preisstützung und Ausfuhrsubventionen exportieren. Ägypten nimmt mit dem von der Regierung kontrollierten Erzeugerpreis eine Mittelstellung ein. Einer der Gründe, weshalb bisher der relativ niedrige Preis (der aber höher als in Burma, Thailand und Indonesien liegt) gehalten werden konnte, sind die wachsenden Importe an Weizen - 1960 ca. 1 Million, 1973 bereits mehr als 3 Millionen Tonnen. Sie nehmen weiter zu. Preisangleichung Das Phänomen, daß in den Industrieländern die Erzeugerpreise für Lebensmittel weit über den Weltmarktpreisen, in vielen Entwicklungsländern aber darunter liegen,kann nicht getrennt von den Problemen der Überschußprodukticn bei den erstgenannten und Hunger oder wachsendem Lebensmittelmangel bei der zweiten Gruppe und teilweise auch in den Ländern mit Planwirtschaft gesehen werden. Dies ist ein Schlüsselproblem, für das eine Lösung gefunden werden muß, wenn sich die Welternährungssituation verbessern soll. Während in den Industrieländern die Preisstützungspolitik sich aus langen Anpassungsprozessen zwischen den Interessen der Landwirtschaft und der Verbraucher entwickelt hat, ist die Preis- - 5- �Preispolitik der sozialistischen Länder ein zentraler Teil ihrer Entwicklungsprogramme. pliziert. Bei den Entwicklungsländern aber ist dieses Problem besonders komDenn ohne gewisse Preissteigerungen für Grundnahrungsmittel wären Lösungen kaum denkbar. Einkommensverbesserungen bei den Bauern kämen aber, da diese meist mehr als die Hälfte der Gesamtbevölkerung ausmachen, einem großen Kreis von Menschen zugute. + + + + + �i a m e r i k a dienst United 53 States Bonn-Bad T e l : Information G o d e s b e r g l , 8 9 - 3 2 4 0 Hintergrundmaterial Service Postfach 300 T e I e x : 08 - 8 54 32 6/1975 VERSTÄRKTE FÜRSORGE FÜR ARBEITSLOSE IN DEN USA Von Sam Burks WASHINGTON --AD— Die wachsende Arbeitslosigkeit in den Vereinigten Staaten ist ein vordringliches Anliegen sowohl der Ford-Administration als auch des amerikanischen Kongresses. Dabei wird von den Wirtschaftspolitikern die Bekämpfung der Inflation keineswegs hintan gestellt, obwohl die jüngsten Indexzahlen der Großhandelspreise ein Nachlassen des inflationistischen Drucks erkennen lassen. Aus diesem Grunde ist man in Washington sich weitgehend darüber einig, daß bei der Behebung der Arbeitslosigkeit durch eine Anregung der Wirtschaft mit einer gewissen Vorsicht vorgegangen werden muß. Der Nachdruck wird daher auf Programme gelegt, die jenen helfen sollen, die durch die Wirkung von Inflation und Rezession in den Vereinigten Staaten - und in der ganzen Welt - in den letzten Jahren ihren Arbeitsplatz verloren haben. Seit August 1974, als die rapide Zunahme der Arbeitslosigkeit in den USA einsetzte, ist die Zahl der beschäftigungslosen Amerikaner um 2,6 Millionen auf 7,5 Millionen Ende Februar 1975 angestiegen. Diese Gesamtzahl stellt -1- �l stellt - nach amerikanischen statistischen Methoden gerechnet - 8,2 Prozent der zivilen Arbeitskräfte dar. Der höchste Anstieg der Arbeitslosigkeit war - wie auch in anderen Ländern - bei Frauen und Jugendlichen zu verzeichnen - zwei Bevölkerungsgruppen, bei denen die Fluktuation schon immer am stärksten gewesen ist. Die Arbeitslosigkeit unter männlichen Erwachsenen und Haushaltsvorständen stieg ebenfalls, blieb jedoch unter den Spitzenwerten, die während vergleichbarer Rezessionen in den Jahren 1949 und 1958 zu verzeichnen waren. Wie in den früheren Monaten war der stärkste Verlust von Arbeitsplätzen in Herstellungsbetrieben - vor allem in der Autoindustrie und den Zubringerindustrien - und im Baugewerbe festzustellen. Allein auf diesen beiden Sektoren verloren zusammen über 625 000 Beschäftigte im Februar ihren Arbeitsplatz. Um die Auswirkungen der großen Arbeitslosigkeit in den Vereinigten Staaten zu mildern werden im wesentlichen zwei Methoden angewandt: Programme zur Erhaltung des Einkommens - wie Arbeitslosenunterstützung, Umschulungshilfe und Sozialunterstützung - und Bereitstellung neuer Arbeitsplätze in Form öffentlicher Arbeitsbeschaffung. Die Arbeitslosenversicherung (Unemployment Insurance), die im Jahre 1935 im Rahmen der amerikanischen Sozialgesetzgebung eingeführt wurde, wird allgemein als die erste Verteidigungslinie für den typischen amerikanischen Arbeiter angesehen, der vorübergehend seinen Arbeitsplatz verliert. Sie wird nach Bundesrichtlinien durch einzelstaatliche und kommunale Behörden verwaltet. Im Rahmen dieses Programmes sind fast 80 Millionen zivile Arbeitnehmer in den Vereinigten Staaten - d.h. sieben von acht gegen Lohn oder Gehalt Beschäftigtigte - im Falle der Arbeitslosigkeit zum Bezug einer temporären Unter-2- �Unterstützung berechtigt, die im Durchschnitt 36 Prozent ihres normalen Einkommens ausmacht. Wenn zusätzliche Unterstützungen hinzukommen, wie sie bei Mitgliedern mancher Gewerkschaften - wie etwa bei der Gewerkschaft der Automobilarbeiter - auf privater Basis zur Verfügung stehen, dann kann sich das Einkommen des vorübergehend Arbeitslosen auf bis zu 95 Prozent des normalen Einkommens erhöhen. Normalerweise erhalten Arbeitslose, die im Rahmen des oben genannten Programmes versichert sind, ihre Unterstützung bis zu 26 Wochen. Sie wird um zusätzliche 13 Wochen verlängert, wenn einzelstaatliche oder nationale Arbeitslosenziffern bei versicherten Arbeitern über einen längeren Zeitraum hinweg außergewöhnlich hoch bleiben. Im Rahmen eines Sondergesetzes (Emergency Job and Unemployment Assistance Act of 1974), das Präsident Ford am 31. Dezember 1974 unterzeichnet hat, kann die Unterstützung im Jahre 1975 auf weitere 13 Wochen ausgedehnt werden, so daß sie insgesamt bis zu einem vollen Jahr bezahlt werden kann. Die Zahlung wird während der ersten 26 Wochen der regulären Unterstützung aus dem Lohnsteueraufkommen finanziert. Die Unterstützung während der ersten zusätzlichen 13 Wochen wird zur Hälfte vom Arbeitgeber und zur Hälfte von der Bundesregierung getragen, während die Zuwendungen für die zweite Verlängerungsperiode von 13 Wochen voll aus Bundesmitteln aufgebracht werden. Eine weitere von Präsident Ford im Dezember vorigen Jahres unterzeichnete Sondermaßnahme (Emergency Unemployment Compensation Act of 1974) ermöglicht für das Jahr 1975 die Unterstützung von etwa 12 Millionen Arbeitnehmern, �Arbeitnehmern, die bisher nicht unter die regulären Programme fielen - vor allem Bedienstete einzelstaatlicher und kommunaler Behörden, Hausangestellte und landwirtschaftliche Arbeiter - für einen Zeitraum bis zu 26 Wochen aus Bundesmitteln, wenn die Arbeitslosenrate in Amerika drei aufeinanderfolgende Monate lang über der sechs-Prozent-Marke bleibt. Im Rahmen all dieser Programme erhielten beispielsweise in der zweiten Februarwoche 1975 über 6 Millionen Arbeitslose eine reguläre oder zusätzliche Unterstützung. Das erste umfassende Programm zur Schaffung von Arbeitsplätzen in den Vereinigten Staaten seit der großen Depression der Dreißiger Jahre wurde im Jahre 1971 mit der Verabschiedung des Emergency Employment Act ins Leben gerufen. Im Rahmen des Programms soll in erster Linie für neue oder Dauerar- beitslose eine vorübergehende Beschäftigung im Öffentlichen Dienst gefunden wer--, den, um diese Arbeitskräfte dann in den regulären öffentlichen oder privaten Arbeitsprozeß überzuführen. Das Programm wird im Rahmen des Finanzausgleichs des Bundes von den einzelstaatlichen und kommunalen Behörden verwaltet. Eine vorübergehende Beschäftigung im öffentlichen Dienst wurde auch durch das umfassende Arbeits-und Ausbildungsgesetz des Jahres 1973 ermöglicht, wobei hier mit den im Dezember 1974 von Präsident Ford unterzeichneten Änderungsbestimmungen der Nachdruck auf die Schaffung zeitweiliger Arbeitsplätze für Fachkräfte gelegt wird, die in Zeiten hoher Arbeitslosigkeit ihren Arbeitsplatz verloren haben. • Die Sondergesetzgebung aus dem Jahre 1974 erlaubt die Bereitstellung von 2,5 Milliarden Dollar bis zum 31. Dezember 1975 für die Schaffung von rund �rund 310 000 Arbeitsplätzen im Öffentlichen Dienst, die je nach Bedarf auf die verschiedenen Regionen der Vereinigten Staaten verteilt werden. Den Vorzug haben Fachkräfte, die ihre gesamte Arbeitslosenunterstützung ausgeschöpft haben oder denen keine solche zusteht, und Fachkräfte, die 15 Wochen oder länger ohne Arbeit sind. Das Gesetz bewilligt ferner 500 Millionen Dollar für das Jahr 1975 für öffentliche Arbeitsprojekte, die auf die Senkung der Arbeitslosigkeit in besonders hart betroffenen ländlichen und städtischen Gebieten abzielen. Im Rahmen dieses Sektors der Sondergesetzgebung erhalten arbeitsintensive Projekte, die innerhalb von 12 Monaten abgeschlossen werden können, den Vorzug. Für das Kalenderjahr 1975 sind insgesamt fast 17 Milliarden Dollar bereitgestellt worden, um eine Vielfalt von Programmen der Arbeitsplatzbeschaffung und der Einkommenserhaltung - ausschließlich der öffentlichen Wohlfahrt - zu finanzieren. Präsident Ford hat den Kongreß um weitere 2 Milliarden Dollar - einschließlich von 1,6 Milliarden Dollar, die bereits bewilligt, aber noch nicht angewiesen worden sind - ersucht, um das Sonderarbeitsbeschaffungsprogramm im Öffentlichen Dienst um weitere 6 Monate zu verlängern und 760 000 Sommerarbeitsplätze für Jugendliche zu schaffen. In beiden Häusern des Kongresses werden gegenwärtig weitere Maßnahmen zur Eindämmung der steigenden Arbeitslosigkeit geprüft, darunter ein Vorschlag der Demokratischen Fraktionsführung im Repräsentantenhaus,der 5,9 Milliarden Dollar für die Schaffung zusätzlicher -5- �zusätzlicher Arbeitsplätze im Öffentlichen Dienst während des kommenden Jahres, weitere Sommerbeschäftigungen für Jugendliche und den Ankauf von etwa 121 000 Fahrzeugen für die Regierung vorsieht, um der amerikanischen Autoindustrie zu helfen. XXX � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Dokumente Digitalisat Umwandlung eines physischen Dokumentes in ein digitales Medium. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 25.03.1975 Type The nature or genre of the resource Digitalisat Creator An entity primarily responsible for making the resource Herausgeben U.S. Information <br />Service Embassy of the United States of America Title A name given to the resource Amerikadienst 25.03.1975 Description An account of the resource <strong>1. Information</strong><br />Frederick B. Dent<br /><em>Sonderbeauftragter Präsident Fords für Zoll- und Handelsverhandlungen</em><br /><br /><strong>2. Wirtschaft</strong><br />US-Finanzminister gegen massive Interventionen auf den Devisenmärkten<br /><em>- Auszüge aus der Rede Simons vor dem World Affairs Council -</em><br /><br />Erzeugerpreise - Faktor in der Strategie gegen den Hunger<br /><em>- Studie des US-Landwirtschaftsministeriums -</em><br /><br /><strong>3. Hintergrundmaterial</strong><br />Verstärkte Fürsorge für Arbeitslose in den USA<br /><em>Von Sam Burks</em>