https://www.amerikahaus-archiv.de/files/original/a7b3dc031e89fe9ceea225c63ebb11b7.pdf 6eec43aa9a4d79d1743841320d2e07b1 PDF Text Text amenka dienst United 53 States Bonn-Bad T e l : Information G o d e s b e r g l , 8 9 - 3 2 4 0 Information und Dokumentation Service Postfach 300 Telex:08-85432 Nummer 21 1 0 . O k t o b e r 19 74 Inhalt INFORMATION: F o r d l e g t W i r t s c h a f t s p r o g r a m m z u r Bekämpfung d e r I n f l a t i o n v o r - W o r t l a u t d e r B o t s c h a f t d e s P r ä s i d e n t e n an d e n US-Kongreß - HINTERGRUNDMATERIAL Die A u s b r e i t u n g von K e r n w a f f e n muß v e r h i n d e r t w e r d e n Von D r . F r e d C. I k l e D i r e k t o r d e s US-Amtes f ü r R ü s t u n g s k o n t r o l l e u n d A b r ü s t u n g WIRTSCHAFT IWF-Ausschüsse s o l l e n w e l t w e i t e W i r t s c h a f t s f r a g e n p r ü f e n - Lage d e r E n t w i c k l u n g s l ä n d e r u n d R e c y c l i n g a l s S c h w e r p u n k t Von u n s e r e m S o n d e r k o r r e s p o n d e n t e n Nationale Wirtschaftskonferenz Von Eugene B r a k e führte zur Klärung d e r Standpunkte P r o j e k t 2000 U S - S o n d e r s c h a u a u f i n t e r n a t i o n a l e r U m w e l t s c h u t z m e s s e i n Graz ( 2 3 . - 2 6 . O k t o b e r 1974) Um Übersendung von Belegexemplaren wird gebeten. �amerika dienst United 53 States Bonn-Bad T e l : Information G o d e s b e r g l , 8 9 - 32 4 0 Service Postfach Telex: Information 300 08-85432 21/1974 FORD LEGT WIRTSCHAFTSPROGRAMM ZUR BEKÄMPFUNG DER INFLATION VOR - Wortlaut der Botschaft WASHINGTON - d e s P r ä s i d e n t e n an den US-Kongreß - (AD) - P r ä s i d e n t F o r d h a t dem Kongreß d e r V e r e i n i g t e n am 8. O k t o b e r 1974 e i n u m f a s s e n d e s gelegt. Staaten Programm z u r Bekämpfung d e r I n f l a t i o n vor- Die Rede d e s P r ä s i d e n t e n - d e r s i c h auch d i r e k t an d a s a m e r i k a n i s c h e Volk r i c h t e t e - a u f e i n e r gemeinsamen S i t z u n g b e i d e r H ä u s e r d e s K o n g r e s s e s h a t folgenden Wortlaut: Mr. S p e a k e r , Mr. P r e s i d e n t , h o c h v e r e h r t e G ä s t e , m e i n e l i e b e n Freunde: I n s e i n e r e r s t e n Rede b e i s e i n e m A m t s a n t r i t t h a t P r ä s i d e n t F r a n k l i n D. Roosevelt g e s a g t , und i c h z i t i e r e : "Das a m e r i k a n i s c h e Volk h a t n i c h t versagt . . . E s w i l l d i r e k t e , n a c h h a l t i g e Maßnahmen . . . Es h a t D i s z i p l i n u n d A n l e i t u n g u n t e r e i n e r Führung gefordert". Obwohl u n s e r e w i r t s c h a f t l i c h e n S c h w i e r i g k e i t e n h e u t e n i c h t a n n ä h e r n d d i e Ausmaße d e r K r i s e von 1933 e r r e i c h e n , der gleiche. i s t d i e s e r Ruf d e s a m e r i k a n i s c h e n I c h w e i ß , an S i e w i r d h e u t e d e r g l e i c h e Ruf g e r i c h t e t : Volkes Unsere Wähler wollen Führung, unsere Wähler w o l l e n Handlung. Wir a l l e h a b e n d i e v i e l e n Reden i n d i e s e m Raum m i t e r l e b t , daß d e r Kongreß w i e d e r s e i n e n r e c h t m ä ß i g e n A n t e i l an d e r F ü h r u n g d e s L a n d e s ü b e r n e h m e n sollte. Ich b i e t e Ihnen j e t z t d i e s e Chance. Der 7 3 . Kongreß h a t auf F r a n k l i n D. R o o s e v e l t s A p p e l l i n n e r h a l b v o n f ü n f Tagen reagiert. �* Ich bin sehr dankbar für die Mitarbeit des 93. Kongresses auf der Konferenz , über die I n f l a t i o n , die vor zehn Tagen zu Ende ging. Mr. Speaker, v i e l e - a l l e r - dings nicht a l l e - der Empfehlungen, die Sie im Namen I h r e r Partei vortrugen, haben in einigen meiner heutigen Empfehlungen h i e r ihren Niederschlag gefunden. Der hochverehrte Fraktionsführer der Demokraten im Senat hat ein Neun-PunkteProgramm u n t e r b r e i t e t . Ich habe a l l e diese Punkte geprüft und einige seiner Anregungen übernommen. Ich möchte noch hinzufügen, daß ich ebenso genau den Worten meiner vielen anderen ehemaligen Kollegen in beiden Häusern und - sowohl von der Mehrheitswie von der Minderheitspartei - zugehört habe, und ich wurde sowohl b e s t ä t i g t als auch gewarnt. L e t z t l i c h mußte ich mich s e l b s t entscheiden, wie dies jeder von Ihnen tun muß, wenn es zur Abstimmung kommt. Ich w i l l Ihre Zeit heute nicht damit in Anspruch nehmen, die Ursachen der I n f l a t i o n und ihre nachteiligen Auswirkungen für die Vereinigten Staaten zu erörtern. Aber ich weiß, wo wir im Jahre 1976 stehen werden - am 200. Geburts- tag der Vereinigten Staaten von Amerika, die weder von ihrem Weg abgekommen sind, noch ihren Willen oder i h r Gefühl für nationale Ziele verloren haben. Auf den Konferenzen über die I n f l a t i o n habe ich den zahlreichen wertvollen Anregungen genau zugehört. S e i t der Abschlußkonferenz habe ich Tag und Nacht hunderte von Ideen ausgewertet. Meine Schlußfolgerungen sind einfach auszudrücken. Punkt, bei dem a l l e Berater einer Meinung sind: Es gibt nur einen Wir müssen die I n f l a t i o n j e t z t , s o f o r t , besiegen. Keine der vorgeschlagenen Maßnahmen - große oder k l e i n e , gesetzliche oder f r e i w i l l i g e - haben eine Chance, wenn s i e nicht in einem wohl abgewogenen Paket, in einer konzertierten Aktion, in einem großen Rahmen zusammengefaßt sind. Ich habe die bisherigen und die derzeitigen Maßnahmen unserer Regierung zur Förderung der Wirtschaft überprüft. Sie reichen einfach nicht aus, noch sind s i e umfassend genug, noch haben sie den Schwung, um der aroerikanischen - 2 - �amerikanischen Wirtschaft Auftrieb zu geben. Es kann keine stabile amerikanische Wirtschaft geben, wenn sich die Weltwirtschaft in einem Chaos befindet. dingt notwendig und lebenswichtig. Internationale Zusammenarbeit ist unbeWährend wir jedoch Abkommen mit anderen Ländern anstreben, müssen wir unser eigenes wirtschaftliches Haus in Ordnung bringen. Heute habe ich zehn Gebiete für eine gemeinsame Aktion der Exekutive und der Legislative unserer Regierung festgelegt. Bereich eins: Lebensmittel Amerika ist der Hauptlebensmittelproduzent der Welt. Die Lebensmittel- preise und die Erdölpreise in den Vereinigten Staaten sind die wichtigsten inflationstreibenden Faktoren. Amerika ist bei Erdöl heute zum Teil von aus- ländischen Lieferungen abhängig. Aber wir können für uns mehr als genug Le- bensmittel erzeugen. Um den steigenden Lebensmittelpreisen Einhalt zu gebieten, müssen wir mehr Lebensmittel produzieren. Und ich rufe alle Farmer auf, ihre Produktion bis an die Grenzen der Kapazität zu steigern. Und ich sage Ihnen, diese Ad- ministration wird alles in ihren Kräften stehende tun, um sicherzustellen, daß die Farmer ihre gesamte Ernte zu vernünftigen Preisen verkaufen können. Daher ersuche ich den Kongreß, alle noch bestehenden Anbaubegrenzungen für Reis, Erdnüsse und Baumwolle aufzuheben. Ich versichere den amerikanischen Farmern hier und jetzt ferner, daß ich Ihnen den benötigten Treibstoff zur Verfügung stellen werde und ich ersuche um die Ermächtigung, ihnen alle Düngemittel zur Verfügung stellen zu können, die sie für diese wichtige Aufgabe benötigen. Die �» Die Agrarmarktbestimmungen und andere Verordnungen der Bundesregierung werden gegenwärtig im Hinblick darauf überprüft, diejenigen Bestimmungen auf- 4 zuheben oder zu überarbeiten, die für den Preisauftrieb verantwortlich sind. Ich habe unseren neuen Beirat für Lohn- und P r e i s - S t a b i l i t ä t angewiesen, a l l e r e s t r i k t i v e n Praktiken, s t a a t l i c h e oder p r i v a t e , f e s t z u s t e l l e n und aufzudecken, die zu höheren Lebensmittelpreisen führen. Die Administration wird die Lebensmittelerzeugung, die Gewinnspannen, die Preise und die Exporte überwachen. Wir können und werden im Inland über aus- reichende Lebensmittelbestände verfügen, und durch Zusammenarbeit den Bedarf unserer Handelspartner im Ausland decken können. Am l e t z t e n Wochenende haben wir ein f r e i w i l l i g e s Programm zur Überwachung der Getreideexporte e i n g e l e i t e t . Der Wirtschaftspolitische Ausschuß wird für die Festlegung der P o l i t i k im Rahmen dieses Programms verantwortlich zeichnen. Um l e i c h t e r Bestände für den Export abzweigen zu können, ersuche ich darüber hinaus darum, daß das Gesetz w Nr. 480 durch eine Bestimmung ergänzt wird, wonach wir Lebensmittel an bedürftige und befreundete Länder liefern dürfen. Der Präsident benötigt die Ermächtigung, bestimmte Lieferbeschränkungen aufheben zu können, wenn dies im nationalen Inter-* esse liegt oder aus humanitären Gründen notwendig ist. Bereich zwei: Energie Die Zukunft Amerikas hängt weitgehend von Öl, Gas, Kohle, Elektrizität und anderen Hilfsquellen ab, die man als Energie bezeichnet. Wollen wir uns nicht täuschen - wir haben ein echtes Energieproblem. Ein Drittel unseres Öls - 17 Prozent der Gesamtenergie Amerikas - kommt heute aus ausländischen Quellen, über die wir keine Kontrolle haben - zu hohen Kartellpreisen, die Sie und mich 16 Milliarden Dollar mehr kosten als noch vor etwa einem Jahr. Die Lösung muß in der Hauptsache im eigenen Lande gefunden werden. Wenn Sie die Verknappungen des vorigen Winters vielleicht vergessen haben, die meisten Amerikaner haben sie nicht vergessen. Ich - 4- �Ich habe heute die Reorganisation unserer nationalen Energie-Anstrengungen und die Schaffung eines nationalen Energieausschusses angeordnet. Der National Energy Board wird die Aufgabe haben, eine geschlossene nationale Energiepolitik und ein geschlossenes nationales Energieprogramm auszuarbeiten. Ich glaube, die meisten von Ihnen werden sich freuen, wenn Sie hören, daß unser früherer Kollege Rog Morton als Innenminister der oberste Chef unseres gesamten nationalen Energieprogramms sein wird. Seine Anweisungen werden da- rauf hinauslaufen, bis Ende 1975 die Importe ausländischen Öls um 1 Million Barrel pro Tag zu senken - entweder durch Einsparungen hier im eigenen Lande oder durch Erhöhung unserer eigenen Produktion. Innenminister Morton hat zusammen mit seinen anderen Zuständigkeiten auch die Aufgabe, unsere Energieversorgung aus eigenen Quellen zu erhöhen, indem sofort Kohlevorkommen genutzt werden und die Gewinnung einheimischen Öls, das sich noch auf dem Boden alter Quellen befindet, gesteigert wird. Nach der Parlamentspause werden neue Gesetzesvorlagen eingebracht werden, die bei neuen Kraftwerken die Anwendung sauberer Verfahren zur Nutzung von Kohle und Kernbrennstoff und die rasche Umstellung von ölbeheizten Kraftwerken vorschreiben werden. Ich möchte vorschlagen, daß wir uns zusammen das Ziel setzen, bis 1980 bei der Energiebasis des Landes ölbeheizte Kraftwerke aus der Stromerzeugung auszuscheiden. Ich werde das Gesetz über die Verteidigungsproduktion anwenden, um für die Energieentwicklung knappe Stoffe zuzuteilen, und ich werde Sie - das Repräsentantenhaus und den Senat - um die Abänderungen des Gesetzes ersuchen, die sich als notwendig erweisen sollten. Ich werde mit dem Spitzenmanagement der Automobilindustrie zusammenkommen, um - entweder durch Übereinkommen oder durch Gesetze - sicherzustellen, daß ein festes Programm durchgeführt wird mit dem Ziel, innerhalb einer Frist von vier Jahren eine vierzigprozentige Erhöhung der Kilometerleistung pro Liter Benzin zu erreichen. Nach �1 Nach meiner Auffassung haben folgende g e s e t z g e b e r i s c h e Maßnahmen z u r Erhöhung der Energieversorgung Vorrang: 1. Die lange a n g e s t r e b t e F r e i g a b e von Erdgasvorkommen, 2. d i e verantwortungsbewußte Nutzung u n s e r e r E r d ö l r e s e r v e n im Meer vor K a l i f o r n i e n und Alaska, 3. Änderungen des Gesetzes über die Reinhaltung d e r L u f t , und 4. d i e Verabschiedung e i n e s Gesetzes für den Tagebau, um e i n e a u s r e i c h e n d e Versorgung mit einem v e r n ü n f t i g e n Umweltschutz i n Einklang zu b r i n g e n . Wenn a l l e d i e s e S c h r i t t e n i c h t a u s r e i c h e n s o l l t e n , um unsere gegenwärtigen Z i e l e zur Energieeinsparung zu e r r e i c h e n , werde i c h n i c h t zögern, h ä r t e r e Maßnahmen zu f o r d e r n . L a n g f r i s t i g müssen w i r i n t e n s i v e r an der Kohlevergasung a r b e i t e n . müssen d i e Forschung auf dem Gebiete d e r Nutzung n i c h t - f o s s i l e r m i t erneutem Nachdruck und E i n f a l l s r e i c h t u m v o r a n t r e i b e n . Wir Brennstoffe Für unsere E n k e l - k i n d e r müssen d i e Kraft des Atoms, d i e Sonnenwärme, der t i e f i n d e r Erde g e s t a u t e Dampf und d i e Kräfte des Windes und des Wassers d i e H a u p t e n e r g i e q u e l l e n sein. Und w i r können d i e s e r r e i c h e n . Bereich d r e i : Restriktive Praktiken Um d i e P r o d u k t i v i t ä t zu erhöhen und d i e P r e i s e zu h a l t e n , müssen w i r mit r e s t r i k t i v e n P r a k t i k e n aufhören, g l e i c h g ü l t i g , ob s i e von d e r Regierung, d e r I n d u s t r i e , den Gewerkschaften oder anderen e i n g e f ü h r t wurden. Ich b i n e n t s c h l o s s e n , z u r r i g o r o s e n Anwendung d e r A n t i - T r u s t - G e s e t z e zurückzukehren. Meine A d m i n i s t r a t i o n w i r d auf e i n e wirksamere Anwendung von Gesetzen gegen P r e i s t r e i b e r e i e n und k ü n s t l i c h hochgehaltenen Angebote achten. So müssen b e i - s p i e l s w e i s e Honorarsätze für f r e i e Berufe und Maklergebühren, d i e ohne gegen- - 6 - <, �g e g e n s e i t i g e Konkurrenz f e s t g e l e g t worden s i n d , a b g e s c h a f f t werden. Vergehen d i e s e r Art werden vom J u s t i z m i n i s t e r i u m mit der v o l l e n S t r e n g e des Gesetzes v e r f o l g t werden. Ich ersuche den Kongreß um d i e s o f o r t i g e Vollmacht, d i e H ö c h s t s t r a f e für Verletzungen des A n t i - T r u s t - G e s e t z e s von 50 OOO D o l l a r auf 1 M i l l i o n D o l l a r b e i G e s e l l s c h a f t e n und von 50 000 auf lOO OOO D o l l a r b e i E i n z e l p e r s o n e n zu e r höhen . Auf d e r Konferenz über d i e I n f l a t i o n haben wir b e r e i t s Übereinstimmung darüber gefunden, daß d i e Bundesregierung u n s e r e r W i r t s c h a f t zu v i e l e v e r borgene und zu v i e l e i n f l a t i o n ä r e Kosten a u f b ü r d e t . Daher s c h l a g e i c h einen i n v i e r Punkte g e g l i e d e r t e n Reinigungsprozeß v o r : 1. Ich habe meinen B e i r a t für Lohn- und P r e i s s t a b i l i t ä t b e a u f t r a g t , über i n f l a t i o n ä r e Kosten a l l e r Regierungsmaßnahmen zu wachen. 2. Ich ersuche den Kongreß, e i n e n a t i o n a l e Kommission für e i n e Reform des Verordnungswesens e i n z u s e t z e n , um e i n e l ä n g s t ü b e r f ä l l i g e Gesamtüberprüfung der unabhängigen weisungsbefugten Behörden vorzunehmen. Es wird s i c h um e i n e gemeinsame Anstrengung des Kongresses, d e r Exekutive und p r i v a t e r S t e l l e n h a n d e l n , um d i e bestehenden Verordnungen und Erl a s s e des Bundes h e r a u s z u f i n d e n und zu b e s e i t i g e n , d i e im h e u t i g e n W i r t s c h a f t s k l i m a d i e Kosten für den Verbraucher ohne jeden v e r n ü n f t i g e n Grund erhöhen. 3. Danach werde i c h v e r l a n g e n , daß a l l e größeren G e s e t z e s v o r l a g e n , Ver- ordnungen und E r l a s s e , d i e von d e r Exekutive ausgehen, e i n e Erklärung über I n f l a t i o n s a u s w i r k u n g e n e n t h a l t e n , d i e b e s t ä t i g t , daß w i r i h r e Auswirkungen auf das Land s o r g f ä l t i g erwogen haben. Ich ersuche mit allem Respekt, daß auch d e r Kongreß b e i s e i n e n eigenen G e s e t z e s a n t r a g e n e i n e ähnliche vorherige Erklärung über die Inflationsauswirkung verlangt. 4. S c h l i e ß l i c h �4. Schließlich ersuche ich die einzelstaatlichen und kommunalen Behörden nachdrücklich, ähnliche Programme einzuführen, um die inflationären Auswirkungen ihrer Verordnungen zu verringern. An diesem Punkt möchte ich dem Kongreß dafür danken, daß er kürzlich den Nationalen Produktivitätsrat wieder ins Leben gerufen hat. Er wird sich zu- nächst auf Produktivitätsprobleme innerhalb der Regierung - auf Bundes-, Staatsund Kommunalebene - konzentrieren. Außerhalb des Regierungsbereichs wird er sinnvolle Vorlagen für die Kooperation zwischen Arbeitnehmern und Arbeitgebern auf Betriebsebene entwickeln. Dabei sollte er sein besonderes Augenmerk auf die Bauindustrie und den Sektor des Gesundheitswesens richten. Der Beirat für 'Lohn- und Preis-Stabilität wird selbstverständlicn das Lohn- und Preisverhalten auf dem privaten Sektor beobachten. Im Rahmen dieser Tätigkeit wird er öffentliche Anhörungen veranstalten, auf denen sowohl Preisais auch Lohnerhöhungen begründet werden müssen. Ich möchte betonen, ja ich möchte erneut unterstreichen, daß es sich nicht um eine zwingende Lohn- und Preiskontrollbehörde handelt. Ich weiß, daß viele Amerikaner die Antwort in Kontrollen durch die Bundesregierung sehen. Aber die Erfahrung der Vergangenheit hat nach meiner Überzeugung gezeigt, daß Kontrollen niemals der Inflation wirklich Einhalt gebieten - sie haben es letztes Mal nicht getan - und sie haben es auch nicht einmal während und nach dem zweiten Weltkrieg vermocht, als die Preise, wie ich mich erinnere, trotz strenger und gesetzlich durchsetzbarer Rationierung anstiegen. Kontrollen in Friedenszeiten führen, wie wir aus jüngsten Erfahrungen wissen, höchstens zu Verknappungen, dämpfen die Produktion, hemmen das Wachstum und begrenzen die Zahl der Arbeitsplätze. Ich ersuche nicht um solche Voll- machten, so verlockend dies politisch auch sein mag, denn ein derartiges Programm würde den Schwarzhändlern zu neuer Blüte verhelfen, während der anständige Bürger vor leeren Regalen und in langen Schlangen vor den Geschäften stehen würde. Bereich vier: �Bereich vier; Wir brauchen mehr Kapital Wir können nicht "unser Saatgetreide aufessen". Unser System des freien Unternehmertums hängt von geordneten Kapitalmärkten ab, über die die Ersparnisse unserer Bevölkerung einem produktiven Nutzen zugeführt werden. sind unsere Kapitalmärkte in Unordnung. herstellen. Heute Wir müssen ihre Lebenskraft wieder Dabei ist eine kluge monetäre Zurückhaltung von entscheidender Bedeutung. Sie und das amerikanische Volk sollten jedoch wissen, daß mir der Präsident des unabhängigen Federal Reserve Board (Bundesbank) persönlich versichert hat, daß sich das Angebot von Geld und Kredit in ausreichendem Maße ausweiten wird, um den Bedarf unserer Wirtschaft zu decken, und daß in keinem Falle ein Kreditengpaß eintreten wird. Die Primarate für Kredite ist im Sinken begriffen. Um der Industrie zu helfen, daß sie mehr Maschinen kaufen und mehr Arbeitsplätze schaffen kann, empfehle ich einen liberalisierten zehn-prozentigen Vorsteuerabzug für Investitionen. Dieser Kredit sollte besonders kapitalinten- siven Industrien wie Grundmetalle und öffentliche Versorgungseinrichtungen, wo Kapitalverknappungen aufgetreten sind, helfen. Ich ersuche den Kongreß um Verabschiedung eines Steuergesetzes, das vorsieht, daß alle Dividenden auf Vorzugsaktien, die gegen bar ausgegeben wurden, für die herausgebende Gesellschaft voll abzugsfähig sind. Dies würde mehr Kapital einbringen - vor allem für Energie produzierende Werke. Es dürfte auch anderen Industriezweigen helfen, von der Verschuldung zu einem Ausgleich zu gelangen und so eine gesündere Kapitalstruktur zu schaffen. Die Steuergesetzgebung für Kapitaleinkommen muß in dem Sinne liberalisiert werden, wie dies in der Steuerreformvorlage vorgesehen ist, die gegenwärtig dem Haushaltsausschuß vorliegt. Ich stelle mich hinter diese Bemühungen und hoffe, daß das Gesetz rasch verabschiedet wird. _ ,».-,* Bereich fünf: �• Bereich fünf: Hilfe für die Opfer i Die Konferenz über die Inflation ließ jedermann noch mehr erkennen, wer am meisten unter der Inflation zu leiden hat. In erster Linie sind es jene, die ohne eigene Schuld ihren Arbeitsplatz verloren haben. Vor drei Wochen habe ich Mittel freigegeben, die zusammen mit früheren Maßnahmen für etwa 170 000 Arbeitssuchende eine Beschäftigung in öffentlichen Dienstleistungen ermöglichen. Ich möchte jetzt den Kongreß ein Zwei-Phasen-Programm vor- schlagen, um diese Aktion weiter auszubauen. Erstens sollte all jenen, die ihre reguläre und ihre verlängerte Arbeitslosenunterstützung voll ausgeschöpft haben, 13 weitere Wochen Sonderarbeitslosenunterstützung gewährt werden. Und 26 Wochen Sonderarbeitslosenunterstützung sollen jene erhalten, die zwar berechtigt sind, aber gegenwärtig nicht von einem regulären Arbeitslosenversicherungsprogramm erfaßt werden. Die Mittel würden in diesem Falle aus dem allgemeinen Haushalt kommen und nicht aus den Abgaben der Arbeitgeber, wie dies bei den üblichen Arbeitslosenprogrammen der Fall ist. •> Zweitens, ich ersuche den Kongreß,ein ganz neues Corps für kommunale Sanierungsaufgaben ins Leben zu rufen, um Arbeitslosen durch nützliche kurzfristige Projekte zur Verbesserung, Verschönerung und Förderung der Umwelt unserer Städte und Gemeinden und der Landschaft Arbeit zu verschaffen. Dieses Vorsorgeprogramm würde jeweils in Kraft treten, wenn die Arbeitslosigkeit national sechs Prozent übersteigt. Es würde eingestellt, wenn die Arbeits- losigkeit unter die sechs Prozentmarke sinkt. Örtliche Arbeitsmärkte würden jeweils Anspruch auf Zuwendungen haben, wenn ihre Arbeitslosenrate 6,5 Prozent übersteigt. Diese Projekte würden durch einzelstaatliche und kommunale Baubehörden überwacht, die nur solche Personen einstellen dürften, deren Arbeitslosen- unterstützung abgelaufen ist. Das Ziel dieses neuen Programms besteht darin, jungen und alten Amerikanern, die keinen Arbeitsplatz finden können, eine - 10 - �eine konstruktivere Arbeit zu bieten. Kurzfristige Probleme erfordern kurzfristige Maßnahmen. Ich ersuche daher ,daß diese Programme auf den Zeitraum von einem Jahr beschränkt bleiben. Ich weiß, daß die Amerikaner mit niederen und mittleren Einkommen von der Inflation am härtesten betroffen werden. Ihr Geldbeutel ist am an- fälligsten, da ein großer Prozentsatz ihres Einkommens auf die hochinflationierten Kosten für Ernährung, Brennstoff und medizinische Versorgung entfällt. Die gegenwärtig dem Haushaltsausschuß des Repräsentantenhauses vorliegende Steuerreformvorläge, für die ich eintrete, sieht bereits vor, daß diese Gruppen in den Genuß von Steuererleichterungen in Höhe von schätzungsweise 1,6 Milliarden Dollar gelangen. Zum Ausgleich sind in dieser Gesetzesvorlage neue Einnahmen vorgesehen durch eine Steuer auf Gewinne von ölproduzenten, die durch die Gunst der Umstände bewirkt wurden, und durch Schließung anderer Schlupflöcher. Wenn dieses Gesetz verabschiedet ist, wird es einen wesent- lichen Beitrag des Kongresses zu unserer gemeinsamen Anstrengung bilden, unser Steuersystem fairer für alle zu machen. Bereich sechs: Förderung des Wohnungsbaus Es steht außer Frage, daß der Wohnungsbau vom Kredit lebt. Die Vereinigten Staaten leiden unglücklicherweise unter der längsten und schwersten Rezession im Wohnungsbau seit Ende des zweiten Weltkrieges. Die Arbeitslosenrate im Bau- gewerbe liegt doppelt so hoch wie der nationale Durchschnitt. Eine meiner ersten Handlungen als Präsident war die Unterzeichnung des Wohnungsbau- und Gemeinde-Förderungsgesetzes von 19 74. Ich bin seither zu dem Schluß gekommen, daß noch weitere Hilfe notwendig ist - Hilfe, die sehr rasch mit einem Minimum an inflationärer Auswirkung geleistet werden kann. Ich ersuche daher den Kongreß ,noch vor seiner Vertagung ein weiteres Gesetz zu verabschieden, durch das die meisten Wohnungsbauhypotheken für einen - 11 - �einen Ankauf durch eine Bundesbehörde zugelassen werden. Die gegenwärtige Fassung des Gesetzes bezieht sich nur auf von der Bundeswohnbaubehörde und der Behörde für Kriegsveteranen gewährte Hypotheken, d.h. nur ein Fünftel der Gesamtzahl der Hypotheken. Ich freue mich, daß der Senat dank der Füh- rung durch Senator Brooke und Senator Cranston bei dieser Vorlage bereits einen wesentlichen Fortschritt erzielt hat. Sobald mir das Gesetz zur Unter- schrift vorliegt, werde ich sofort mindestens drei Milliarden Dollar für den Ankauf von Hypotheken zur Verfügung stellen, was ausreicht, um etwa 100 000 weitere Wohnungen für Amerikaner zu finanzieren. Bereich sieben: Spar- und Kreditinstitute Spar- und Kreditinstitute und ähnliche Einrichtungen werden durch die Inflation und die hohen Zinssätze schwer getroffen. mehr für ausreichende Einlagen. Sie bieten keinen Anreiz Die Exekutive muß gemeinsam mit dem Kongreß daran gehen, dem Aufbau und dem Betrieb unserer Spar- und Kreditinstitute die unbedingt notwendige Aufmerksamkeit zu schenken, die jetzt zum dritten Mal in acht Jahren eine neue Periode einer ernsthaften Verknappung an Hypothekarkrediten erleben. Die helfen. Verabschiedung des vorliegenden Gesetzes über Finanzinstitute wird Aber bisher gibt es, so wie ich dies sehe, noch keine einzelne Maß- nahme, um einen Überschuß oder einen Mangel an zu beseitigen. Geld für Hypothekarkredite Ich verspreche jedoch, mit Ihnen einzeln oder gemeinsam daran zu arbeiten, um für die Zukunft zusätzliche spezifische Programme auszuarbeiten. Bereich acht; Internationale Interdependenz Die Vereinigten Staaten haben nicht nur die Verantwortung dafür, eine gesunde Wirtschaft im eigenen Lande aufrechtzuerhalten, sondern auch politische Maßnahmen anzustreben, die konstruktive Anstrengungen anderer ergänzen, statt sie zu stören. �Von wesentlicher Bedeutung für amerikanische Initiativen in dieser Richtung ist die baldige Verabschiedung eines akzeptablen Gesetzes über die Handelsreform. Mein Sonderbeauftragter für Handelsverhandlungen ist heute nachmittag nach Kanada, Europa und Japan abgereist, um unsere ausländischen Freunde über meine Vorschläge zu unterrichten. Wir leben in einer interndependenten Welt und müssen daher bei der Lösung gemeinsamer Wirtschaftsprobleme zusammenarbeiten. Bereich neun: Bundessteuern und Bundesausgaben Um Programme zur Steigerung der Produktion und zur besseren Verteilung inflationsbedingter Lasten unterstützen zu können, brauchen wir zusätzliche Steuereinnahmen. Ich bin mir durchaus bewußt, daß jeder Vorschlag für neue Steuern gerade vier Wochen vor einer Wahl - um es milde auszudrücken - als politisch unklug angesehen wird. Man hat mir nachdrücklich geraten, etwas zu warten und über Steuern erst zu einem Zeitpunkt nach dem 5. November zu sprechen. Aber ich möchte in allem Ernst sagen, daß ich die Zukunft Amerikas nicht zu einem Spielball der Politik machen werde. Unsere gegenwärtige Inflation rührt zum großen Teil von der jahrelangen Gepflogenheit her, teure Programme zu verabschieden, ohne genügend Einnahmen für ihre Finanzierung sicherzustellen. Von den 25 Jahren, in denen ich in diesem Haus der Bundesregierung gedient habe, endeten 19 mit einem Defizit. Bis jetzt hat fast jeder meinen Standpunkt zu einer Bundessteuer für Benzin dargelegt. Jetzt möchte ich es doch selbst tun. Ich ersuche Sie nicht um eine Erhöhung der Benzinsteuer. Ich ersuche Sie, einen einjährigen temporären Steuerzuschlag von 5 Prozent auf Körperschaftseinkommen und Einzeleinkommen des oberen Bereichs zu billigen. Damit würde ganz generell jene Familien von dem Zuschlag ausgeschlossen bleiben, deren Bruttoeinkommen unter 15 OOO Dollar pro Jahr liegt. - 13 - Die schätzungs- �schätzungsweise 5 Milliarden Dollar an zusätzlichem Steueraufkommen durch diese Inflationsbekämpfungssteuer dürften die neuen Programme finanzieren, die ich in dieser Botschaft empfohlen habe. Dies ist die entscheidende Bewährungsprobe unserer gemeinsamen Entschlossenheit, die Inflation in Amerika zu besiegen. Ich würde nicht darum ersuchen, wenn nicht große Schlupflöcher in dem Steuerreformgesetz durch den Haushaltsausschuß geschlossen würden. Ich appelliere an Sie, noch vor ihrer Vertagung, zusätzlich zu dem von mir gesagten, mit Ihren Stimmen einen Ausgabenplafond von 300 Milliarden Dollar für den Bundeshaushalt 1975 zu beschließen. Wenn der Kongreß diesem Ausgabenlimit zustimmt, werde ich ein Paket von Maßnahmen zur Aufschiebung und Aussetzung von Bundesausgaben unterbreiten, um dieses Ziel zu erreichen. Ich werde die schwere Aufgabe übernehmen, bei Ihrem Entgegenkommen jene Gebiete für Maßnahmen des Kongresses abzustecken, die nach meiner Überzeugung eingeschränkt werden können und müssen. Dies wird eine schwere Wahl werden, aber dabei wird keine Bundesbehörde einschließlich des Verteidigungsministeriums unantastbar sein. Meines Erachtens ist Haushaltsdisziplin eine notwendige Hilfe für jeden Kampf gegen die Inflation. Wenn dieser Ausgabenplafond auch nur ein kleiner Schritt ist, so ist er doch ein Anfang in der richtigen Richtung. Und wir müssen ohne jede weitere Verzögerung auf diesen Kurs kommen. Wir können nicht vom amerikanischen Volk verlangen, seinen Gürtel enger 3U schnallen, wenn Onkel Sam nicht bereit ist, zuerst seinen eigenen Gürtel enger zu schnallen. Und jetzt möchte ich, wenn ich darf, einige Worte direkt an Ihre und meine Wähler richten. Meine amerikanischen Mitbürger: Vor zehn Tagen habe ich Sie ersucht, die Dinge in Gang zu bringen, indem Sie eine Liste von zehn Maßnahmen zur Bekämpfung der Inflation und zur Ein- - 14 - �Einsparung von Energie aufstellen, Ihre Liste mit Ihren Nachbarn auszutauschen und mir ein Exemplar zu .schicken. Ich habe persönlich tausend und abertausend von Briefen gelesen, die im Weißen Haus eingegangen sind. Und ich habe auch meine Wirtschaftsexperten veranlaßt, einige dieser Briefe zu lesen. Wir haben alle daraus gewonnen - zumindestens ich. Ich möchte jedem von Ihnen dafür danken. Einige der guten Ideen, die aus Ihrem Heim in das meinige gelangt sind, wurden in die Empfehlungen eingearbeitet, die ich gerade dem Kongreß unterbreitet habe, sowie in die Schritte, die ich als Präsident jetzt ergreife, um die Inflation zu besiegen. Es hat auch deutliche Warnungen gegeben, was die Regierung nicht tun dürfe. Ihre besten Vorschläge für freiwillige Einschränkung und Selbstdisziplin zeigten mir, daß in unserem großen Land bereits ein großes Maß an patriotischer Entschlossenheit und Einmütigkeit existiert. Ich habe den Kongreß um dringende spezifische Maßnahmen ersucht, die nur er allein treffen kann. Ich habe den Kongreß von den ersten Schritten unterrichtet, die ich als Präsident ergreife. Und nun etwas, was nur Sie tun können. Wenn nicht jeder dazu fähige Amerikaner mitwirkt, dann können der Kongreß und ich die Aufgabe nicht erfüllen. Wenn wir unseren Kampf gegen die Inflation und die Verschwendung gewinnen wollen, dann gehört die totale Mobilisierung der größten Hilfsquellen Amerikas dazu - der geistigen und der manuellen Fähigkeiten und der Willenskraft des amerikanischen Volkes. Und �f Und das ist das, was wir tun müssen, was jeder von Ihnen tun kann: t Um die Lebensmittelproduktion zu steigern und die Preise zu senken, müssen wir mehr anbauen und dürfen wir nicht so viel verschwenden; um in der Energiekrise knappen Brennstoff sparen zu helfen, müssen wir weniger fahren und weniger heizen. Jede Hausfrau weiß nur zu genau, wieviel sie in der vorigen Woche für Lebensmittel ausgegeben hat. Wenn Sie keinen Pfennig von Ihrem Lebensmittelbudget einsparen können, und ich weiß, daß es viele gibt, die dies nicht können, dann können Sie bestimmt die Menge der Lebensmittel, die Sie wegwerfen, um fünf Prozent verringern. Jeder amerikanische Autofahrer weiß nur zu genau, wieviel Meilen er oder sie jeden Tag zur Arbeit oder zur Schule fahren und wieviele Meilen er oder sie pro Jahr fahren. Wenn wir alle nur wenigstens fünf Prozent weniger Meilen fahren, dann können wir 250 000 Barrel ausländischen Öls pro Tag einsparen. Bis Ende 1975 werden die meisten von uns noch zu einem besseren Ergebnis als fünf Prozent kommen können, wenn wir die Wagen gemeinsam benutzen, den Bus nehmen, mit dem Rad fahren, oder einfach zu Fuß gehen. Wir können durch Selbstdisziplin genug einsparen, um unser Ziel von einer Million Barrel pro Tag zu erreichen . Und schließlich gibt es noch etwas, was alle Amerikaner ob reich oder arm tun können, und das ist, das Los mit anderen teilen. Wir können Lasten ebenso wie Segnungen teilen. Dieses teilen ist nicht so leicht abzumessen, wie die gefahrenen Meilen und die Familienaushalte. Aber ich bin sicher, daß fünf Prozent mehr eine Forderung ist, die nicht zu hoch sein dürfte. Und so bitte ich Sie, alles nur mögliche zu teilen - und ein wenig mehr und das wird unseren Geist ebenso stärken wie unsere Wirtschaft. Ich möchte heute nicht mehr von der Zeit dieses sehr beschäftigten Kongresses in Anspruch nehmen - denn ich erinnere m£chn°ch sehr gut an die Arbeitshäufung - 16 - �Arbeitshäufung vor jeder Vertagung - und die Uhr für meine spezifischen und dringlichen Anträge auf legislative Maßnahmen läuft bereits. Aber ich erinnere mich auch, wieviel der Kongreß erledigen kann, wenn er die Schultern in die Speichen stemmt. Für heute in einer Woche habe ich eine seit langem ergangene Einladung nach Kansas City, um zu den künftigen Farmern Amerikas zu sprechen - eine hervorragende Organisation junger Menschen, deren Hilfe - mit der Millionen anderer - von entscheidender Bedeutung für diesen Kampf ist. Ich werde dann darlegen, wie freiwillige Kämpfer gegen die Inflation und Energiesparer ihre Gesamtanstrengungen weiter mobilisieren können. Nachdem ich Miss Sylvia Porter, die bekannte Finanzexpertin, gebeten habe, mir dabei zu helfen, eine umfassende freiwillige Mobilisierung im ganzen Lande zu organisieren, habe ich einen Koordinator-im Weißen Haus ernannt, und mich der enthusiastischen Unterstützung und der Dienste von etwa 17 weiteren hervorragenden Amerikanern versichert, um bei der Planung der Beteiligung von Bürgervereinigungen und privaten Gruppen zu helfen. Für dieses Sofortprogramm wird es keine große Bundesbürokratie geben. Auf Grund der freundlichen Mitarbeit von Freiwilligen aus den Gebieten der Kommunikation und der Massenmedien wird in vielen Zeitungen morgen ein einfaches Beitrittsformular erscheinen zusammen mit dem Symbol dieser neuen Mobilmachung, das ich hier an meinem Rockaufschlag trage. Es trägt das einfache Wort "siege". Das sagt alles. Ich appelliere an jeden Amerikaner, sich dieser massiven Mobilisierung anzuschließen und an ihr festzuhalten, bis wir als Nation und als Volk gesiegt haben. Und wir werden siegen. Ich stehe hier an einem geschichtsträchtigen Ort. Viele Präsidenten sind oft hierher gekommen, um den Kongreß zu gewinnen, zu schelten, zu umwerben und zu ermahnen, sie in ihrem Führungsanspruch zu unterstützen. Und nur selten haben Präsidenten hier gestanden und diese höchst skeptische und - 17 - �f I und gewiegte Zuhörerschaft ihrer gleichberechtigten Partner in der Regierung wahrhaft inspiriert. i Eine solche gemeinsame Sitzung kommt vielleicht ein- oder zweimal in einer Generation vor. Ich erwarte nicht, daß dies hier eine solche ist. Nur zwei meiner Vorgänger sind persönlich vor dem Kongreß erschienen, um eine Kriegserklärung zu verlangen. Ich werde das nicht tun. Aber ich möchte Ihnen in aller Ernsthaftigkeit sagen, daß die Inflation, unser gegenwärtiger Staatsfeind Nummer eins, - wenn wir sie nicht besiegen - unser Land, unsere Heime, unsere Freiheiten, unser Eigentum und schließlich unseren Nationalstolz vernichten wird - so sicher wie ein wohlbewaffneter Feind in Kriegszeiten. Es wird kein plötzliches Pearl Härborgeben, um uns zur Einigkeit und zum Opfer aufzurütteln. Aber es hat genug Vorwarnungen gegeben. Die Zeit zum Eingreifen ist schon fast vorbei. Meine Freunde und früheren Kollegen, werden Sie sich jetzt dem Kampf anschließen? Meine Freunde und amerikanischen Mitbürger, werden Sie sich jetzt dem Kampf anschließen? 4 Mit Disziplin und Entschlossenheit werden wir zusammen siegen. Ich danke Ihnen sehr. 7 18 - �amerika dienst United 53 States Bonn'Bad T e l : Information G o d e s b e r g l , 8 9 - 3 2 4 0 Service Hintergrundmaterial Postfach 300 T e I e x : 0 8 - 8 54 3 2 21/1974 DIE AUSBREITUNG VON KERNWAPPEN MUSS VERHINDERT WERDEN Von Dr. Fred C. Ikle Direktor des US-Amtes für Rüstungskontrolle und Abrüstung Die technischen Schranken für eine weitere Ausbreitung von Nuklearwaffen sind brüchig geworden. Zwar haben Exportkontrollen für spaltbares Material noch einen Sinn, aber ihre Wirklichkeit könnte bald verschwinden. Was also einer Flut von Kernwaffen noch wirklich standhält, ist das politische Eigeninteresse souveräner Staaten. Was die politischen Vorstellungen angeht, so lassen sie sich am besten durch internationale Rechtstitel - Verträge und Abkommen - untermauern. Natürlich hängt die Frage, ob ein Land Nuklearwaffen haben wird, von einer Kombination der Fähigkeit (sie zu entwickeln oder zu erwerben) und der Absicht (dazu) ab. Die Fähigkeit wird im wesentlichen von zwei Faktoren bestimmt: Zugang zur Technologie der nuklearen Explosion - deren Prinzipien weithin bekannt sind - und Zugang zu nuklearem Material wie Plutonium oder angereichertem Uran - das immerhin einigen Kontrollen unterliegt. Man ist bisher im wesentlichen davon ausgegangen, daß ein Land, das sich mit der Entwicklung von Nuklearwaffen befassen wollte, Plutonium benutzen würde, das als Nebenprodukt beim Betrieb von Kernreaktoren für die Stromgewinnung abfällt. Es gibt jedoch auch die Möglichkeit, angereichertes Uran �1 I i Uran zu verwenden, das mit Hilfe einer neuen Technik, der sogenannten Zentrifuge relativ leicht gewonnen werden kann. Eine solche Zentrifuge ist wesentlich kleiner und also leichter zu "verstecken" als die riesigen Gasdiffusionsanlagen, mit deren Hilfe die USA bisher große Mengen an Uran produziert haben. Und schließlich spricht man heute sogar von der Möglichkeit, Uran mit Hilfe von Laserstrahlen anzureichen. Es liegt also auf der Hand, daß Industriestaaten wie Japan, die Bundesrepublik Deutschland, Italien und Kanada technisch gesehen in relativ kurzer Zeit beträchtliche Nukleararsenale aufbauen könnten. Diese Länder mit der größten technischen Kapazität haben jedoch klare politische Entscheidungen getroffen, daß sie diesen Weg nicht einschlagen werden, und dies durch Unter- zeichnung und Ratifizierung des Kernwaffensperrvertrages und andere politische Erklärungen eindeutig manifestiert. Was tun nun die Vereinigten Staaten, um eine weitere Ausbreitung der Kernwaffen zu verhindern? Zunächst einmal unterstützen wir mit Nachdruck die Internationale Atomenergiebehörde (IAEA) bei der Anwendung ihres Sicherheitsinspektionsprogramms, das die Abzweigung spaltbaren Materials für Waffenzwecke verhindern soll. An der diplomatischen Front suchen wir alle Länder, die den Atomsperrvertrag noch nicht unterzeichnet haben, von dem Sinn und' Vorteil dieses Vertrages zu überzeugen. Und schließlich bereiten wir uns auf die Konferenz zur Überprüfung des Atomwaffensperrvertrages vor, die vertraglich vorgesehen ist und im Mai 1975 stattfinden soll. Es steht zu hoffen, daß bis zum Zeitpunkt der Konferenz der größte Teil der wichtigen Industrieländer Mitglied des Vertrages sein und mit den bisherigen SignatarStaaten an der Konferenz teilnehmen werden. Wenn dem so sein und sich auf der Konferenz eine klar Solidarität für eine bevorzugte Behandlung von Vertragsmitgliedern herausbilden sollte, dann würde der Vertrag neue Bedeutung gewinnen. Nach - 2- �Nach meinen Vorstellungen sollten folgende neue politische Gedanken und Schwerpunkte in die Diskussion einfließen: - Für die Sicherungsaufgaben der Internationalen Atomenergiebehörde (IAEA) sollten zusätzliche Mittel zur Verfügung gestellt werden. - Mehr Nachdruck sollte auf die Maßnahmen der physischen Sicherung gegen Diebstahl und Sabotage gelegt werden. Wir haben den amerikanischen Kongreß im Zusammenhang mit unseren Abkommen über nukleare Unterstützung mit Ägypten und Israel bereits über diese Fragen unterrichtet. Physische Sicherheit ist natürlich ursprünglich eine nationale Angelegenheit, die Internationale Atomenergiebehörde kann durch die Aufstellung von Richtlinien jedoch einen Beitrag leisten, und vor allem auch dadurch, daß sie bei Abkommen auf entsprechenden Sicherheitsvorbehalten besteht. - Offensichtlich besteht ein Zusammenhang zwischen dem, was die Vereinigten Staaten und die Sowjetunion hinsichtlich ihrer Zurückhaltung in der "vertikalen Proliferation" tun, und der Bereitschaft anderer Länder, auf eine eigene nukleare Option zu verzichten. Es ist unbedingt wichtig, daß die USA und die Sowjetunion diesen anderen Ländern vor Augen führen können, daß sie zu echten Begrenzungen und Verringerungen ihrer massiven Nukleararsenale fähig und willens sind. - Viele Länder sind heute stark an Kernreaktoren interessiert, vor allem bei dem gewaltigen Anstieg der ölpreise. Indem wir diesem Interesse entgegen- kommen, können wir versuchen, eine Zusammenarbeit auf multinationaler Basis zu fördern und dafür Sorge zu tragen, daß die Sicherheitsbestimmungen akzeptiert und wirklich eingehalten werden. Auf lange Sicht wird es neuer Anstrengungen bedürfen, um mit der weltweiten Verbreitung der Nukleartechnologie fertig zu werden. Wir können die Ausbreitung von waffentechnisch nutzbaren Materialien verlangsamen, aber wir können sie nicht gänzlich unterbinden. Wir können uns auf internationale - 3- �1 internationale Sicherheitsbestimmungen verlassen,- um herauszufinden, wo Material für friedliche Zwecke zur Waffenherstellung abgezweigt wird, aber diese Sicherheitsbestimmungen werden solche Abzweigungen nicht gänzlich verhindern können. Wir können den Atomwaffensperrvertrag mit allem Nachdruck unterstützen, aber wir können nicht erwarten, daß er alle Länder einschließen und alle Risiken abdecken wird, die sich mit der Ausbreitung der Nukleartechnologie verbinden. . • • • In ein oder zwei Jahrzehnten könnten sich also sehr viel mehr Regierungen im Besitz von Nuklearsprengkörpern befinden als heute - ja vielleicht sogar Nationalitätengruppen in einem Lande. Wenn Nuklearsprengkörper in einem solchen Umfang zur Verfügung stünden, dann würde dies in vielen Teilen der Welt eine ungeheure Bedrohung oder verheerende Zerstörung bedeuten. Wenn wir den Anbruch eines solchen neuen düsteren Zeitalters unvorstellbarer Gewalttätigkeit verhindern wollen, dann müssen wir heute mit Entschlossenheit und Weitsicht handeln. Die Weltgemeinschaft muß sich über die Bedeutung des Atomwaffensperrvertrages klar werden, die notwendigen zusätzlichen Institutionen schaffen und die erforderlichen Rüstungskontrollmaßnahmen treffen, damit wir in einer Welt weitverbreiteter Nukleartechnologie auch wirklich leben können. + + + + + v �; amerika dienst • United 53 States Bonn-Bad T e l : Information G o d e s b e r g l , 8 9 - 3 2 4 0 Service Postfach Wirtschaft 300 T e I e x : 0 8 - 8 54 3 2 21/1974 IWF-AUSSCHÜSSE SOLLEN WELTWEITE WIRTSCHAFTSFRAGEN PRÜFEN Lage der Entwicklungsländer und Recycling als Schwerpunkt - Von unserem Sonderkorrespondenten WASHINGTON - (AD) - Das wohl wichtigste Ergebnis der Jahrestagung des Internationalen Währungsfonds (IWF) und der Weltbank in der vorigen Woche war die Einsetzung von zwei neuen Ministerausschüssen, die sich mit den vordringlichen Wirtschaftsproblemen der Welt befassen sollen. Beide Ausschüsse werden sich aus jeweils 20 Mitgliedern zusammensetzen - in den meisten Fällen die Finanzminister -, die direkt oder als Repräsentanten von Ländergruppen praktisch alle Mitgliedstaaten des IWF und der Weltbank vertreten. Auf diese Weise dürfte sichergestellt sein, daß ihre Empfehlungen politisch mehr Gewicht haben ,als dies bei früheren derartigen Gremien der Fall war. Der Gemeinsame Entwicklungsausschuß wird sich vorrangig mit der Situation derjenigen Niedrig-Einkommenländer befassen, die am härtesten durch den Anstieg der Erdölpreise auf das Vierfache betroffen wurden. Unter dem Vorsitz des Wirtschafts- und Finanzministers der Elfenbeinküste, Konan Bedie, wird der Ausschuß ferner die längerfristigen Erfordernisse der Entwicklungsländer erörtern. Dies ist besonders wichtig, da sich die traditionellen Hilfsprogramme als immer unzulänglicher erweisen. 3 Der - 1 - �Der Interims-Ausschuß unter dem Votsitz des kanadischen Finanzministers, John N. Turner ist in gewisser Weise Nachfolger des IWF-Zwanziger-Ausschusses, doch ist die Reform des internationalen WährungsSystems nur Teil seines Aufgabenbereichs. Auf seiner konstituierenden Sitzung am 2. Oktober beschloß der Ausschuß, als erstes zu prüfen, welche Schritte zur Lösung des RecyclingProblems erforderlich sind - welche Investitionsmöglichkeiten sich für die erdölexportierenden Länder anbieten, und wie die auf Grund des plötzlichen Anstiegs der ölpreise entstandenen großen Zahlungsbilanzdefizite der Verbraucherländer finanziert werden können. Es ist möglich, daß nach Änderung der IWF-Statuten der Interims-Ausschuß zu einem Beirat mit Entscheidungsbefugnissen umgewandelt wird. Bis dahin kommen ihm allerdings nur beratende Funktionen zu. Turner wies jedoch darauf hin, daß allein schon die Tatsache, daß die Ausschußmitglieder Kabinettsrang haben und somit an den Entscheidungen ihrer Regierungen mitwirken, gewährleisten werde, daß die Entscheidungen des neuen Gremiums politisches Gewicht haben. Und er zeigte sich zuversichtlich, daß die Ausschußmitglieder somit ihre Regierungen oder die von ihnen vertretenen Ländergruppen für die im Aus- schuß getroffenen Entscheidungen gewinnen werden. Bereits vor seiner Wahl hatte Turner betont, daß er dieses Amt nur übernehmen werde, wenn sicher sei, daß die führenden Industriestaaten diese Aufgabe ernst nehmen. Und am 2. Oktober erklärte er nach seiner Wahl, er sei er- freut, daß nicht nur die Industriestaaten, sondern auch die Entwicklungsländer den Interims-Ausschuß als ein "wichtiges Instrument" betrachteten und sich seinem Rat fügen würden. Turner wie auch der IWF-Direktor Witteveen stimmten darin überein, daß der neue Interims-'Ausschuß sich nicht mit rein technischen Fragen befassen werde, sondern diese den Exekutivdirektoren überlassen bleiben sollten. Ebenso sei er auch keine "Berufungsinstanz", die Beschlüsse der Exekutivdirektoren überstimmen könne. Der Ausschuß werde sich vielmehr ausschließlich mit wich- tigen Fragen befassen, die Entscheidungen der einzelnen Länder erfordern. In - 2 - �In einem Kommunique über die konstituierende Sitzung des Interims-Ausschusses wird festgestellt, daß das Recycling-Problem erörtert und die Exekutivdirektoren um vordringliche Erstellung eines Berichts ersucht wurden, ob die derzeitigen privaten und staatlichen Finanzierungsvereinbarungen ausreichten oder eine verstärkte Finanzierung durch den IWF erforderlich sei. Dieser Bericht soll auf der nächsten, für den 15. und 16. Januar in Washington anbe- raumten, Sitzung des Ausschusses vorgelegt werden. Nach den Worten Turners soll im Januar ferner die Frage der IWF-Quoten erörtert werden. Verschiedene Entwicklungsländer haben dringend eine Aufstockung der Quoten gefordert, um ihnen eine größere Kreditaufnahme zu ermöglichen. Auch die Vereinigten Staaten und andere Industriestaaten haben sich für erhöhte Quoten - und damit für ein größeres Stimmrecht - vor allem der erdölexportierenden Länder ausgesprochen, was auch der schnell wachsenden wirtschaftlichen Stärke dieser Staaten entsprechen würde. Darüber hinaus steht zu hoffen, daß auf der Januarsitzung des Interims-Ausschusses auch andere wichtige Fragen zur Sprache kommen werden. Der Gemeinsame Entwicklungsausschuß hatte seine konstituierende Sitzung ebenfalls am 2. Oktober abgehalten und sich dann auf den 17. Januar vertagt. Bis dahin soll ein detailliertes Arbeitsprogramm vorliegen. Der IWF-Zwanziger- Ausschuß hatte bereits am 14. Juni in seinem Bericht die Einsetzung dieses Ausschusses vorgeschlagen, dem folgenden Aufgaben übertragen werden sollten: 1. Untersuchung über Höhe und Qualität der staatlichen Entwicklungshilfe; 2. Überprüfung der von multilateralen Institutionen zur Entwicklungsfinanzierung verfolgten Politik; 3. generelle Verbesserung des Zugangs zu den Finanzmärkten; und 4. internationale Finanzierungsmaßnahmen, um geordnete Verhältnisse und stabile Preise auf den Rohstoffmärkten zu erreichen. + + + + + - 3- �amerika dienst United 53 States Bonn-Bad T e l : Information Godesbergl, 8 9 - 3 2 4 0 Service Wirtschaft Postfach 300 T e I e x : 08 - 8 54 32 21/1974 NATIONALE WIRTSCHAFTSKONFERENZ FÜHRTE ZUR KLÄRUNG DER STANDPUNKTE Von Eugene Brake WASHINGTON - (AD) - Die am 27. und 28. September in Washington unter dem Vorsitz von Präsident Ford durchgeführte Nationale Wirtschaftskonferenz brachte weitgehende Übereinstimmung über wichtige Punkte des Kampfes gegen die Inflation, aber sie ließ auch gewisse Meinungsverschiedenheiten erkennen, was bei einer so großen Zahl von Wirtschaftsexperten aus allen Teilen des Landes nicht anders zu erwarten war. Die meisten Teilnehmer waren sich einig darin, daß die Eindämmung der Inflation einen langen und harten Kampf bedingt und jeder Versuch, die Inflation rasch zu ersticken, zu schwerwiegenden wirtschaftlichen Rückschlägen führen könnte, die sich nicht nur auf die Vereinigten Staaten, sondern genauso auch auf die übrige Welt auswirken würden. In seiner Schlußansprache kündigte Präsident Ford an, daß er innerhalb der nächsten zehn Tage dem Kongreß seine Empfehlungen für ein umfassendes und abgewogenes Wirtschaftsprogramm vorlegen werde. Gleichzeitig versicherte der amerikanische Präsident den ausländischen Beobachtern, daß die Vereinigten Staaten echte Lösungen anstrebten, die die Bemühungen der anderen Länder um - 1 - �um eine Wiedergesundung oder Stärkung ihrer eigenen Volkswirtschaften fördern und nicht behindern. Und er sicherte eingehende Konsultationen mit den maß- gebenden Politikern der anderen Regierungen zu, um so die internationalen Institutionen zu stärken und vorzubeugen, daß es wieder zu weltweiten Zyklen von Inflation und Deflation kommt. Die einzelnen Sprecher wiesen immer wieder darauf hin, daß es angesichts des langwierigen Kampfes gegen die Inflation wünschenswert sei, sicherzustellen, daß die unvermeidbaren Lasten sich möglichst gleichmäßig auf alle Bevölkerungsschichten verteilen. Anderenfalls waren die Maßnahmen der Regierung zur Eindämmung der Inflation auf längere Sicht politisch nicht tragbar und die freiwillige Selbstdisziplin wäre nicht mehr gewährleistet. Eine überraschend große Zahl von Teilnehmern sprach sich für Steuererleichterungen für Amerikaner mit geringem Einkommen aus. Eine solche steuerliche Entlastung sollte nicht nur aus humanitären Gründen, sondern auch als Bestandteil eines sozialen Paketes gawälirt werden, um die Gewerkschaften von überhöhten Lohnforderungen abzuhalten. Aus nicht näher genannten Regierungskreisen wurde hierzu gegen Ende der Konferenz verlautet, daß Präsident Ford diesen Gedanken wohlwollend in Erwägung ziehen wolle. Die Notwendigkeit, die Auswirkungen der wachsenden Arbeitslosigkeit abzuschwächen, war auf den während des letzten Monats durchgeführten Vorkonferenzen wie auch auf der Nationalen Wirtschaftskonferenz selbst immer wieder hervorgehoben worden. Hieraus ergibt sich, daß die Regierungsausgaben aber auch die Kreditausweitung auf Jahre hinaus einer scharfen Kontrolle unterliegen müssen. Über das Ausmaß der Haushaltseinschränkungen, wo Kürzungen vorgenommen werden sollten, und wie restriktiv die Anti-Inflationspolitik der Regierung sein sollte, darüber gab es erheb-liche Meinungsverschiedenheiten unter der Konferenzteilnehmern. So sagten zwar die demokratischen Kongreßmitglieder auf der Kon- ferenz zu, daß ihre zu einer strengen Kontrolle der Regierungsausgaben beizutragen, doch bestritten sie heftig die von der Regierung vertretene Auffassung, daß die zu starh« Ausweitung des Haushalts eine der Hauptursachen der derzeitige Inflation sei. Und sie zeigten sich äußerst skeptisch, ob sich die vorgesehene �vorgesehene Kürzung des neuen Haushalts um 5 bis 6 Milliarden Dollar entscheidend auf die Preise auswirken werde. Die meisten Vertreter der Wirtschaft stimmten darin überein, daß geringe Haushaltsabstriche in einem Jahr nicht umgehend auf die Inflationsrate durchschlagen würden. Aber sie unterstützten das Argument der Regierung, daß die vorgeschlagenen Haushaltskürzungen wegen ihrer Auswirkungen auf die Geldmärkte und im Ahmen der ständigen Bemühungen um eine Kontrolle des Haushalts wichtig sind. Die meisten Vertreter der Wirtschaft aber auch zahlreiche andere Konferenzteilnehmer waren der Meinung, daß die vom Federal Reserve Board (US-Bundesbank) verfolgte Geldpolitik in den letzten Monaten zeitweise zu restriktiv war und sie begrüßten die Anzeichen, die auf ein Nachgeben der ungewöhnlich hohen Zinssätze hindeuten. Vertreter der Gewerkschaften wie auch einzelne Mitglieder des Kongresses kritisierten die vom Federal Reserve Board verfolgte Politik des knappen Geldes und der hohen Zinsen. Dem hielt dessen Präsident Arthur Burns, entgegen, daß die Notenbank einen "einsamen Kampf" habe führen müssen, und Burns warnte, daß bei einer vorzeitigen Lockerung der Geldpolitik die Inflation erneut Auftrieb erhalten könnte. Aber auch den Wettbewerb einschränkende - und damit den Preisauftrieb fördernde - Maßnahmen - wie Stütztpreise für die Landwirtschaft, freiwillige Zusagen anderer Länder zur Einschränkung des USA-Exports, Importquoten, bestimmte Kontrollen für Frachtraten und Frachtrouten sowie Kreditbeschränkungen nahmen in den Erörterungen breiten Raum ein. Der Gemeinsame Wirtschaftsausschuß des Kongresses hatte bereits in einem anläßlich der Konferenz veröffentlichten Bericht die Einsetzung einer besonderen Kommission empfohlen, die die Möglichkeiten zur Beseitigung solcher Programme untersuchen soll. Nur eine ganz kleine Zahl von Sprechern - unter ihnen der Fraktionsführer der Demokraten im Senat, Senator Mike Mansfield, und Professor John Kenneth Gailbraith - setzte sich für eine Rückkehr zu Preis- und Lohnkontrollen ein. Die meisten Redner stimmten darin überein, daß derartige Kontrollen sich in der Vergangenheit nicht bewährt haben und daher nicht wieder angewandt werden sollten. Erhebliche Meinungsverschiedanheiten lösten auch Vorschläge für eine - 3- �I eine Zuteilung von Krediten aus - zum Beispiel die Bereitstellung eines bestimmten Prozentsatzes der Bankkredite für den Wohnungsbau. Niemand hat von der Nationalen Gipfelkonferenz erwartet, daß sie Übereinstimmung über konkrete Empfehlungen erzielen würde. Probleme sind eingehend erörtert worden. Aber die einzelnen Und Präsident Ford wurden im Laufe der Konferenz, auf der er viele Stunden verbrachte, zahlreiche Empfehlungen und Anregungen vorgetragen. Der Präsident selbst hat zugesagt, daß er innerhalb von zehn Tagen seine Empfehlungen für neue Gesetze vorlegen wird, und von Seiten des Kongresses liegt eine Zusage vor, noch im Laufe dieses Jahres auf einer Sondersitzung diese Empfehlungen zu prüfen. + + + ++ �a m e r i k a dienst United 53 States Bonn-Bad T e l : Information G o d e s b e r g l , 8 9 - 3 2 4 0 Service Postfach Wirtschaft 300 T e I e x : 08 - 8 54 32 21/1974 PROJEKT 2000 US-Sonderschau auf internationaler Umweltschutzmesse in Graz (23. - 26. Oktober 1974) - (AD) - Reinhaltung von Luft und Wasser sowie Lärmbekämpfung sind die unter den verschiedensten Aspekten behandelten Themen der internationalen Umweltschutzmesse "PROJEKT 2000", die vom 23. - 26. Oktober 1974 in Graz (Steiermark) veranstaltet wird. Die Vereinigten Staaten beteiligen sich mit einer vom US-Handelsministerium arrangierten Sonderschau, auf der etwa 20 amerikanische Firmen vertreten sein werden. Parallel zur Messe läuft ein internationaler Kongreß mit Vorträgen und Seminaren, in denen Fachleute aus zahlreichen Ländern die Probleme und Aufgaben des Umweltschutzes in der Sicht des Wissenschaftlers, Ingenieurs und Politikers behandeln. Die amerikanische Sonderschau gibt einen Überblick über das gesamte Spektrum des praktischen Umweltschutzes - vom Instrument über Verfahren bis zu den Dienstleistungen. Neue Methoden und Geräte für die Überwachung und die Analyse von Luft und Wasser, Reinigungsverfahren samt Ausrüstungen, Geräte für die Inspektion und Verfahren zur Reinigung kommunaler Abwässer, Ausrüstungen zur Behandlung von Wasser und Abwässern, zur Minderung der Lärmbelastung werden demonstriert. Außerdem sind Beratungs- und Ingenieurfirmen vertreten, die Umweltschutzverfahren für bestimmte industrielle Sektoren und - 1- �und Aufgabenbereiche, etwa die Endfertigung in der Metallindustrie, ausarbeiten und bis zur praktischen Anwendung vorbereiten. Eine Anzahl der amerikanischen Aussteller, von denen 13 zum ersten Mal in Europa in Erscheinung treten, sucht deutsche Vertreter oder Lizenznehmer. Nähere Auskünfte über die Sonderausstellung erteilt auf Anfrage Mr. Robert Culver, Jirector, U.S. Exhibition, Projekt 2000 c/o Amerikanische Botschaft Wien Boltzmanngasse 16, Tel.: 346611 + + + + + � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Dokumente Digitalisat Umwandlung eines physischen Dokumentes in ein digitales Medium. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 10.10.1974 Type The nature or genre of the resource Digitalisat Creator An entity primarily responsible for making the resource Herausgeben U.S. Information <br />Service Embassy of the United States of America Title A name given to the resource Amerikadienst 10.10.1974 Description An account of the resource <strong>1. Information</strong><br />Ford legt Wirtschaftsprogramm zur Bekämpfung der Inflation vor<br /><em>- Wortlaut der Botschaft des Präsidenten an den US-Kongress -</em><br /><br /><strong>2. Hintergrundmaterial</strong><br />Die Ausbreitung von Kernwaffen muss verhindert werden<br /><em>Von Dr. Fred C. Ikle</em><br /><em>Direktor des US-Amtes für Rüstungskontrolle und Abrüstung</em><br /><br /><strong>3. Wirtschaft</strong><br />IWF-Ausschüsse sollen weltweite Wirtschaftsfragen prüfen<br /><em>- Lage der Entwicklungsländer und Recycling als Schwerpunkt -</em><br /><em>Von unserem Sonderkorrespondenten</em><br /><br />Nationale Wirtschaftskonferenz führte zur Klärung der Standpunkte<br /><em>Von Eugene Brake</em><br /><br />Projekt 2000<br /><em>US-Sonderschau auf internationaler Umweltschutzmesse in Graz</em><br /><em>(23. - 26. Oktober 1974)</em>