https://www.amerikahaus-archiv.de/files/original/0c2339c83956947311be454db75d537f.pdf 35e60c6f5590f312994beaa3b77fcf55 PDF Text Text amerika dienst United 53 States Bonn-Bad T e l : Nummer Information G o d e s b e r g l , 8 9 - 3 2 4 0 Service Postfach 300 Information und Doku mentation T e I e x : 0 8 - 8 54 3 2 1. August 1973 29 Inhalt DOKUMENTATION: Botschafter Greenwald bekräftigt Unterstützung der europäischen Integration -Auszüge- WIRTSCHAFT: Konferenz des Zwanziger-Ausschusses endete in optimistischer Atmosphäre Von Eugene Brake Eberle: USA lassen über Agrarimporte mit sich reden Von John Holway US-Handelsministerium gibt weitere Einzelheiten des Lizenzierungssystems bekannt -WortlautDie wirtschaftliche Entwicklung in den USA im Juni -Auszüge aus dem Bericht des Wirtschaftsbeirates- Um Übersendung von Belegexemplaren wird gebeten. �amerika dienst United 53 States Bonn-Bad T e l : 8 9 - 3 2 4 0 Information G o d e s b e r g l , Dokumentation Service Postfach 300 T e I e x : 0 8 - 8 54 3 2 29/1973 BOTSCHAFTER GREENWALD BEKRÄFTIGT UNTERSTÜTZUNG PER EUROPÄISCHEN INTEGRATION -AuszügeDUBLIN --(AD)-- Der amerikanische Vertreter bei den Europäischen Gemeinschaften, Botschafter Joseph A. Greenwald, hat am 27. Juli in einer Rede vor der US-Handelskammer in Irland erneut die Unterstützung der europäischen In tegration durch die Vereinigten Staaten bekräftigt. Die wesentlichen Teile der Rede des Botschafters haben folgenden Wortlaut: "Meine Regierung hat von Anfang an die Schaffung, Stärkung und Erweiterung der europäischen Institutionen unterstützt. Pie Zusammenarbeit zwischen den europäischen Ländern war ein unerläßliches Element für den Erfolg des Marshall-Planes. Seit 25 Jahren haben die Vereinigten Staaten^- unter demokratischen wie auch republikanischen Regierungen, die europäische Integration - die Kohle- und Stahlgemeinschaft, den Gemeinsamen Markt, EURATOM, das Europäische Parlament und den Gerichtshof - als in ihrem eigenen wie auch im gemeinsamen Interesse unserer Atlantischen Völkergemeinschaft liegend erachtet Diese Unterstützung ist von Präsident Nixon bekräftigt ; Ausführungen am 23 April zum Jahr Europas worden. In seinen hat Dr. Kissinger den Zusammen- hang zwischen unserer seit langem befolgten Europa-Politik und den wirtschaftlichen, politischen und militärischen Veränderungen aufgezeigt, die in den letzten 10 oder 15 Jahren eingetreten sind. Er hat gemeinsame amerika nisch-europäische Anstrengungen gefordert, um unsere gemeinsamen Absichten -1- �1 \ Absichten und Zielsetzungen neu zu formulieren. Eine solche auf den heutigen Stand gebrachte politische Deklaration würde den Rahmen geben, in dem wir die Meinungsverschiedenheiten leichter beilegen könnten, die sich zu einem großen Teil aus den engen Wechselbeziehungen innerhalb der freien Welt ergeben. Die Vereinigten Staaten sind auch weiterhin überzeugt, daß ein starkes, geeintes Europa uns allen mehr zum Vorteil gereicht als ein schwaches gespaltenes Europa. Wir waren ermutigt durch den bedeutenden Schritt, den die Vertreter Irlands und der übrigen acht Länder der Europäischen Gemeinschaft im Oktober letzten Jahres getan haben, als sie sich feierlich zum Fortschritt in Richtung auf eine Europäische Union bekannten. In einer Würdigung der Gipfelerklärung der Neun hat Präsident Nixon betont, daß die amerikanische Regierung voll und ganz die Ziele der EG-Mitgliedsstaaten teile, auf eine Reform des Weltwirtschaftssystems .. hinzuarbeiten, und zwar in einer Weise, durch die eine Freiheit des Welthandels, eine neue Gerechtigkeit im internationalen wirtschaftlichen Verhalten sowie wirksame Lösungen der Probleme der Entwicklungswelt erreicht werden4. Handels - und Währungsreform Damit komme ich zu der zweiten grundlegenden Politik. Die Vereinigten Staaten haben während der gesamten Nachkriegszeit stets die Führung bei den Bemühungen um eine Liberalisierung des Handels und des Zahlungsverkehrs übernommen. Zum Teil als Folge der veränderten Position der USA in der Weltwirtschaft haben in Amerika die protektionistischen Strömungen zugenommen. Trotz dieser Tendenz hat Präsident Nixon bei zahlreichen Anlässen immer wieder unterstrichen, daß er sich weiterhin dem Ziel eines freieren Waren-und Kapitalverkehrs verpflichtet fühlt. Weit wichtiger noch, er hat den mutigen Schritt getan und dem Kongreß ein umfassendes Handelsgesetz vorgelegt. Pie von ihm geforderten Verhandlungsvollmachten werden die Vereinigten Staaten ~2~ ' �% i Staaten in die Lage versetzen, an der gemeinsam von den USA, der EG und Japan im Februar 1972 vorgeschlagenen neuen Runde von Handelsgesprächen teilzunehmen . Obwohl es in der Vergangenheit Abweichungen und Warnungen gegeben hat, und dies auch weiterhin der Fall sein wird, die Zweifel an der Beständigkeit unserer europäischen und internationalen Wirtschaftspolitik aufkommen lassen könnten, so glaube ich, ist auf lange Sicht die Richtung klar. Und unter der Voraussetzung, daß wir zu einer neuen gemeinsamen Grundlage finden können, wird nach meiner Auffassung die auf einer atlantischen Zusammenarbeit basierende Zukunft voller Verheißungen sein. Landwirtschaft Es ist jetzt an der Zeit, daß wir von allgemeinen Formulierungen weg zu te konkreten Fragen übergehen. Ich habe das Thema Landwirtschaft aus drei Grün- den angeschnitten: einmal ist es von entscheidender Bedeutung für den Erfolg der multilateralen Handelsverhandlungen; zweitens ist es in Form einer gemeinsamen Agrarpolitik ein notwendiges Element - besonders für Irland der gegenwärtigen Europäischen Gemeinschaft; und drittens bedeuten die von einigen in der letzten Zeit ergriffenen Schritte eine grundlegende Veränderung der internationalen Situation von Angebot und Nachfrage. Lassen Sie mich diese Punkte jetzt der Reihe nach aufgreifen. Multilaterale Handelsverhandlungen Im weiteren Verlauf dieses Jahres werden die EG, die Vereinigten Staaten und weitere Handelsländer eine neue wichtige Runde von Verhandlungen aufneh, men,um im Rahmen des GATT die Handelsschranken abzubauen. Seit Ende der Kennedy-Runde sind jetzt sechs Jahre verstrichen. In dieser Zeit haben sich �sich Meinungsverschiedenheiten in Handelsfragen ergeben, und in einigen Fällen sind sie zu echten Ärgernissen in unseren allgemeinen Baziehungen geworden, weil es keine gemeinsamen Liberalisierungsanstrengungen gab. Die Teilnahme an den multilateralen Verhandlungen sollte diese Situation korrigieren und Meinungsverschiedenheiten in dem umfassenderen Rahmen beiderseitiger Konzessionen leichter lösbar machen. Neue Verhandlungen sind ferner deswegen notwendig, um zu vermeiden, daß einzelne Teilnehmer dem innenpolitischen Druck nach Entliberalisierung nachgeben. Um diese Ziele zu erreichen, müssen die Verhandlungen gute Aussicht auf Erfolg haben. Wir haben mit der EG und Japan vereinbart, daß die Verhandlungen auf Gegenseitigkeit basieren müssen. Für die großen Exportländer wie die Vereinigten Staaten bedeutet Gegenseitigkeit, daß Gebiete, auf denen wir einen Wettbewerbsvorteil halten - wie zum Beispiel die Landwirtschaft - in einer wirklich bedeutungsvollen Weise einbezogen sind. Natürlich war der Agrarsektor durch soziale und politische Erwägungen belastet. Aber andere politische - und wirtschaftliche - Faktoren fordern eine Verbesserung des Agrarhandels. » Gemeinsame Agrarpolitik In der gesamten industrialisierten Welt - und noch mehr in den Entwicklungsländern - wies das Problem der Landwirtschaft auf einen Wirtschaftssektor hin, der vernachlässigt worden war. Die landwirtschaftlichen Einkommen waren im allgemeinen niedriger als die der städtischen Bevölkerung, und innerhalb der Landwirtschaft selbst gab es deutliche Einkommensunterschiede. In zahlreichen Ländern, unter anderem auch in den USA, haben die Regierungen besondere Programme für die Bauern durchgeführt. So überrascht es nicht, daß einer der ersten Schritte der sich entwickelnden Europäischen Gemeinschaft eine gemeinsame Agrarpolitik (CAP) war. Ich möchte jedoch hoffen, wie auch Sir Ghristopher Soames dies kürzlich in Straßburg sagte, daß die CAP nicht für alle Zeiten in ihrer gegenwärtigen Form als eingefroren betrachtet wird. Wir haben aus unseren Fehlern in der -4- i �der Agrarpolitik gelernt, und vielleicht kann die Europäische Gemeinschaft von unseren Erfahrungen ebenfalls profitieren. Die sozialen und politischen Ziele der amerikanischen Landwirtschaftsprogramme sind durch Stützung hoher Binnenmarktpreise nicht erreicht worden. Marktkräfte und Druck der Verbraucher in jüngster Zeit wirkten sich auf den Kongreß aus und beeinflußten die Haltung der Regierung wesentlich. Die hohen Preise für Agrarprodukte beeinträchtigten ferner den amerikanischen Export und schufen Probleme für die amerikanische Industrie. Unter diesen Umständen sind wir von dem System der Preisstützung abgegangen. Bis jetzt haben die Europäer zahlreiche ähnliche Erfahrungen gemacht wie wir. Und es scheinen einige Zweifel an der Wirksamkeit der CAP zu bestehen. Wenn jetzt die europäischen Produzenten und Verbraucher immer mehr Erfahrungen mit der Praxis der gemeinsamen Agrarpolitik sammeln, wird die Europäische Gemeinschaft entscheiden können, ob die derzeitigen oder andere Vereinbarungen den europäischen Zielen am besten gerecht werden. Es gibt verschiedene Techniken, die gegenwärtig im Rahmen der CAP angewandt werden, unter anderem Direktzahlungen bei besonderen sozialen Problemen, und die Kommission ist dabei, ihre eigene Bewertung und ihre eigenen Empfehlungen auszuarbeiten. Obwohl es kein Geheimnis ist, daß wir nicht immer mit allen Aspekten der die amerikanischen Interessen berührenden CAP einverstanden waren, so war und ist es doch der eindeutig umrissene Standpunkt meiner Regierung, daß wir nicht die gemeinsame Agrarpolitik zu Fall bringen wollen. Genauso wenig halte ich es für angebracht, irgend jemandem zu raten, welche Richtung dieses Programm einschlagen sollte. Wenn ich jedoch sehe, welche überragende Bedeutung Weidewirtschaft und tierische Erzeugnisse für die irische Landwirtschaft haben, so scheint es mir, daß eine Politik mit dem Ziele, die europäischen Preise für Futtermittel niedrig zu halten, Irland großen Nutzen bringen würde. Die -5- �Die derzeitige Futtermittelkrise Aufgrund der von den Vereinigten Staaten verfügten Exportkontrollen für Sojabohnen und andere Produkte sind grundlegende Fragen aufgeworfen worden, die die Handelsverhandlungen und vielleicht sogar die gegenwärtige Agrarpolitik überschatten könnten. Die sich schnell entwickelnde Proteinknappheit hat zu einigen übereilten Schlußfolgerungen geführt - zum Beispiel, daß die Vereinigten Staaten nicht mehr ein zuverlässiger Lieferant seien und Europa nach Selbstversorgung streben müsse. Bevor ich zu diesen Fragen Stellung nehme, möchte ich kurz aufzeigen, wie es zu dieser Situation kam und was wir zu tun versuchen. Unsere Prüfung der Situation bei Futtermitteln im Juni zeigte, daß bei diesen Erzeugnissen Kontrakte über die Lieferung größerer Mengen aus der vorjährigen Ernte sowie aus Reservebeständen abgeschlossen worden waren, als tatsächlich vorhanden sind. Zu der Verknappung und zu den höheren Preisen kam es nicht aufgrund eines gestiegenen amerikanischen Verbrauchs, sondern aufgrund verschiedener ausländischer Faktoren - eine starke Zunahme der Auslandsnachfrage nach proteinhaltigen Futtermitteln, die langfristige Bevölkerungszunahme, die geringeren Fischfänge in Peru und die ungünstige Witterung in zahlreichen Gebieten. Die vorjährige amerikanische Sojabohnenernte brachte einen Rekordertrag, doch der inneramerikanische Bedarf stieg nicht wesentlich. Praktisch ging der gesamte Mehrertrag in den Export. Und im Rahmen der während der Sommer monate bis zur Einbringung der neuen Ernte gültigen Zuteilungssystems werden wir weiterhin unsere ausländischen Kunden bedienen. Wir sind uns unserer Verpflichtung durchaus bewußt, einen großen und wachsenden Weltmarkt mit Sojabohnen zu beliefern, und wir tun unser Bestes, um dieser Verpflichtung nachzukommen . Im letzten Jahr hat die amerikanische Regierung für den Anbau von Getreide und Sojabohnen über 16 Millionen Hektar Land zusätzlich freigegeben, was etwa der gesamten bestellten Landfläche in Frankreich entspricht. Die vom -6- �,t vom amerikanischen Landwirtschaftsministerium Anfang Juli veröffentlichten Erntevoraussagen, die auf den Anfang Juni eingegangenen Berichten basieren, deuten auf eine potentielle Ertragssteigerung der Sojabohnenernte im September hin sowie auf einen zwar nicht ganz so großen, aber doch beträchtlichen Mehrertrag bei der Getreideernte. Wenn das Wetter weiter günstig bleibt, werden die Aussichten recht gut sein. In der letzten Woche sind aus der amerikanischen Bodenreserve weitere 7,6 Millionen Hektar für die Bestellung freigegeben worden, was etwa der gesamten bestellten Landfläche in der Bundesrepublik Deutschland entspricht. Dieser Schritt wird 1974 zu einer weiteren Steigerung der verfügbaren Ernteerträge führen. Nun zurück zu den Zweifeln, die angesichts der kürzlichen amerikanischen Maßnahmen aufgekommen sind. Da die Launen des Wetters und die peruanischen Fischfänge schlecht vorauszusehen sind, bezweifele ich es, daß irgend jemand voraussagen kann, ob wir nun in eine Zeit chronischer Verknappungen in der Landwirtschaft eingetreten sind oder nicht. Der stabilisierende Faktor in der Nachkriegszeit scheinen die von den Vereinigten Staaten eingelagerten Vorräte gewesen zu sein. Wir glauben jedoch, daß die derzeitig offensichtliche Verknappung des Angebots kurzfristiger Natur sein wird. Wenn man über die Zuverlässigkeit von Lieferanten spricht, so muß man auch die Zuverlässigkeit der Kunden in Rechnung setzen. Beide Seiten müssen mit Vertrauen zueinander arbeiten können. Angenommen,wir sehen uns einer langfristigen strukturellen Veränderung - auf kommerzieller Basis - von Angebot und Nachfrage auf der Welt gegenüber. Meines Erachtens ist es dann Unsinn, wenn die heute hochindustrialisierten Länder in der Landwirtschaft oder auf anderen Gebieten an eine neue Art von Autarkie denken. Es scheint mir ganz unmöglich, die Uhr zurückzudrehen, selbst auf der Basis einer erweiterten Europäischen Gemeinschaft, bis wir wieder weit zurück in einer vor der Interdependenz liegenden Zeit sind. Ob wir es gerne sehen oder nicht, unsere Volkswirtschaften sind so miteinander ver- �verflochten, daß Selbstversorgung weder in der Landwirtschaft noch in der Industrie, im Handel, auf dem Währungssektor oder bei Investitionen möglich ist und daß es auf internationaler Ebene auch nicht möglich ist, sich bestimmte genehme Sektoren für einen langfristigen Schutz oder eine Selbstversorgung herauszusuchen. Internationale Investitionen Ich möchte mich jet;zt Zweifeln zuwenden, die hinsichtlich des freien Kapitalflusses über die nationalen Grenzen hinweg geäußert worden sind. Die bewährten Prinzipien, die für den Abbau der Handelsschranken, sowohl in der Industrie wie in der Landwirtschaft, sprechen, gelten auch für den Kapitalverkehr. Dieser Faktor der Gütererzeugung wird am wirksamsten zum Tragen gebracht, wenn ein freier Verkehr auf der Basis der Marktkräfte möglich ist. In dem Maße, wie Regierungen den Markt für internationale Kapitalbewegungen verzerren, gehen auch die Möglichkeiten zurück, die wirtschaftlichen Hilfsquellen für alle auf die wirksamste Weise einzusetzen. Aus politischen und sozialen Gründen müssen Regierungen in demokratischen Ländern manchmal von rein volkswirtschaftlichen Gesichtspunkten abgehen. Auf dem Investitionssektor besteht ein Druck in beiden Richtungen. In unserem Falle haben die Vertreter der Gewerkschaften versucht, amerikanische Firmen von Neugründungen im Ausland abzuhalten mit der Behauptung, daß damit amerikanischen Arbeitern Arbeitsplätze verloren gingen. Dieses Argument wird von der amerikanischen Industrie heftig bestritten, und die Regierung hat für eine stetige und offene Politik zusammen mit Steuervorschlägen optiert, um sicherzustellen, daß der Kapitalverkehr nicht aufgrund künstlicher Anreize stattfindet. Manchmal erachten es Regierungen für notwendig, Kapitalflüsse aus Zahlungsbilanzgründen zu unterbinden. So haben die Vereinigten Staaten mehrere Jahre lang eine Zinsausgleichssteuer auf aus den USA nach anderen Ländern -8- �Ländern abfließendes Kapital erhoben. Diese Steuer gilt sowohl für amerikanischeswie auch für ausländisches Kapital. Dm den Anreiz zu steigern und um den Investanten zu versichern, daß sie bei einer späteren Rückführung ihrer aus den USA abgezogenen Gelder nicht bestraft werden, hat Finanzminister Shultz im Februar dieses Jahres angekündigt, daß die Zinsausgleichssteuer Ende 1974 auslaufen wird. Einige Regierungen haben die Bedingungen auf dem internationalen Investitionsmarkt auf andere Weise geändert, indem sie den eigenen und den ausländischen Geschäftsleuten beträchtliche Anreize boten. Die Vereinigten Staaten sind der Auffassung, daß es genauso wichtig ist, für internationale Investitionen eine gleiche Behandlung sicherzustellen wie beim Welthandel. Aus diesem Grunde haben wir in der Organisation für Europäische Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD) auf die Durchführung einer Studie über die verzerrenden Auswirkungen der Investitionspolitik von Regierungen gedrängt, die zu Richtlinien für steuerliche und sonstige Anreize führen würde, die von den Regierungen beachtet werden müßten, wenn sie ausländisches Kapital anziehen und lenken wollen. Besondere umstände können besondere Lösungen erfordern. Ich möchte annehmen, daß, genauso wie die GATT-Bestimmungen außergewöhnliche Maßnahmen in außergewöhnlichen Situationen vorsehen, bei den Verhaltensnormen für internationale Investitionen das gleiche gilt. Solange es solche internationalen Normen noch nicht gibt, steht jedoch der Weg für den Wettbewerb um ausländisches Kapital offen. Bei einem solchen Wettbewerb können sowohl die Kapitalgeber wie die Kapitalnehmer Schaden leiden. Regierungen werden vielleicht feststellen, daß die von ihnen gewährten Konzessionen größer als die erzielten Vorteile sind, während die privaten Investoren vielleicht feststellen werden, daß ihre langfristigen Kalkulationen auf falschen Annahmen basieren. Schlußfolgerungen �Schlußfolgerungen Ich sollte am Ende noch einen weiteren kontroversen Punkt anschneiden, der sich hinter dem Schlagwort 'Globalisierung' verbirgt. In unserer Umgangs- sprache sind damit die angeblichen amerikanischen Bemühungen gemeint, alle Aspekte unserer Beziehungen zu Europa in ein großes Verhandlungspaket zu packen. Das ist jedoch nicht das, worauf sich Dr. Kissinger bezog, als er betonte, daß der amerikanisch-europäische Handel, monetäre, politische und Sicherheitsfragen aufgrund der Realitäten eng miteinander verknüpft sind. Er hat nicht vorgeschlagen, daß sie alle in einer einzigen Verhandlungsrunde behandelt werden sollten. Die am meisten ins Auge fallenden Bindeglieder auf wirtschaftlichem Gebiet sind Handel und Geld. Handelsbilanzen wirken sich auf den internationalen Wert der Währungen aus, und Änderungen der Wechselkursparitäten wirken sich auf den Handel aus. Es ist ermutigend, daß unsere europäischen Partner diese Konzeption nur 18 Monate später akzeptiert haben, nachdem wir den Gedanken engerer Beziehungen zwischen Handels-und Währungsverhandlungen ins Gespräch gebracht hatten. Ich habe einige weitere Bindeglieder angedeutet. Es ist nicht möglich, ausgewogene und auf Gegenseitigkeit beruhende Handelsverhandlungen ohne Einbeziehung des Agrarsektors zu führen. In gleicher Weise muß jedes lebensfähige internationale Wirtschaftssystem vereinbarte Regeln über Maßnahmen einschliessen, die sich auf den Fluß von Investitionen auswirken. Im größeren Rahmen lassen sich Frieden und Sicherheit auf der Welt -innerhalb oder außerhalb von Bündnissen - kaum ohne gleiche und praktisch durchführbare Bestimmungen für das Wirtschaftsgeschehen aufrechterhalten. In diesem Sinne ist 'Globalisierung* ein relevanter Begriff..." -10- �amerika dienst United States 53 B o n n - B a d Tel: Information Godesbergl, 89-3240 Service Wirtschaft Postfach 300 T e I e x : 08 - 8 54 32 29/1973 KONFERENZ DES ZWANZIGER-AUSSCHUSSES ENDETE IN OPTIMISTISCHER ATMOSPHÄRE Von Eugene Brake WASHINGTON --(AD)-- Die zweitägigen Gespräche der Finanzminister und Notenbankpräsidenten der im Zwanziger-Ausschuß vertretenen Länder, die am 30 und 31. Juli in Washington stattfanden, haben alle Teilnehmer davon überzeugt, daß der Wille vorhanden ist, tragbare Kompromisse bei den entscheidenden Fragen zu finden, die noch den Weg zu einem neuen internationalen Währungssystem versperren. Dies zeigen übereinstimmend erste Äußerungen einzelner Konferenzteilnehmer. So erklärte ein europäischer Notenbankpräsident, er sei mit sehr geringen Erwartungen zu der Konferenz gekommen, habe jedoch jetzt das Gefühl, daß eine Beilegung der noch bestehenden Meinungsverschiedenheiten möglich sei. Damit könne dann mit der Ausarbeitung der Artikel eines neuen Abkommens bereits im kommenden Frühjahr begonnen werden. Per Staatssekretär für Währungsfragen im US-Finanzministerium, Paul Volcker, wollte sich nicht ganz so spezifisch äußern. Nach Abschluß der Konferenz sagte er vor Korrespondenten, unter den Teilnehmern habe allgemein die Auffassung bestanden, daß es nunmehr möglich sei, weiter voranzugehen, und daß für die Probleme, die in den bisherigen Verhandlungen aufgetreten seien, praktikable Lösungen gefunden werden könnten. Vor �Vor allem bei zwei eng miteinander verbundenen Problemen, die für eine Feform des internationalen Währungssystems von entscheidender Wichtigkeit sind - der Anpassungsprozeß und die Konvertierbarkeit - , konnten Fortschritte in Richtung auf eine Annäherung der Standpunkte erzielt werden. Offensichtlich sind die einzelnen Delegationen jetzt befriedigt darüber, daß die Vereinigten Staaten kein vollautomatisches Anpassungssystem vorschlagen - ein System, das Überschußländer zu bestimmten Maßnahmen zwingen würde, sobald ihre Reserven eine bestimmte Höhe erreicht haben. Diese Möglichkeit hat Volcker ganz ausgeschlossen. Gleichzeitig wurde in immer stärkerem Maße die Nützlichkeit eines objektiven Indikators anerkannt, der zur Korrektur von Ungleichgewichten in den internationalen Zahlungsbilanzen beitragen soll. Und man war sich auch da~ rüber im klaren, daß eine Möglichkeit gegeben sein muß, auf Überschußländer einen gewissen Druck ausüben zu können, wenn das System "symmetrisch" sein soll. Bei Defizitländern besteht, wie Volcker betonte, ganz naturgemäß ein Druck, Maßnahmen zur Korrektur von Zahlungsbilanzungleichgewichten zu ergreifen. Defizitländern bleibt keine andere Wahl, als Veränderungen ihrer Wechselkurse zuzulassen oder andere korrigierende Maßnahmen zu ergreifen, wenn sie mit ihren Reserven oder Kreditmöglichkeiten am Ende sind. Nunmehr gehe es darum, einen Weg zu finden, um einen ähnlichen Druck auch auf Überschußländer auszuüben. Den europäischen Vorschlag, eine Art Steuer auf Überschußreserven eines Landes zu erheben, ist nach den Worten Volckers ein Versuch zur Lösung dieses Problems. Volcker unterstrich jedoch zugleich, daß weder die Vereinigten Staaten noch irgendein anderes Land ein neues internationales Währungssystem wünschten, das weitgehend auf Druck oder Sanktionen basiere. Das Ziel sei vielmehr, klar umrissene Verhaltensnormen festzulegen, an die die Länder sich zu halten haben.. Nur wenn sie dies nicht tun, könnten Strafen angewandt werden, aber es sei wichtig, wie Volcker sagte, daß die Möglichkeit eines internationalen Druckes �Druckes im Hintergrund stehe. Die Fragen der Konvertierbarkeit und der A n p a s s u n g stehen In einem engen Zusammenhang zueinander und nach Auffassung der Vereinigten Staaten ist ein striktes Konvertierbarkeitssystem - bei dem die Vereinigten S t a a t e n zur Ein- w e c h s l u n g v o n D o l l a r , die sich im Besitz anderer Notenbanken befinden, in a n dere R e s e r v e n m e d i e n bereit sein m ü ß t e n - für sie nicht tragbar, sofern nicht auch der A n p a s s u n g s p r o z e ß so strikt gehandhabt w i r d , daß ein Entstehen großer Defizite oder Überschüsse in den Zahlungsbilanzen der einzelnen L ä n d e r verhindert w i r d . Die Konvertierbarkeitsfrage jedoch ein anderes Gesicht, w e n n ein erhält nach den W o r t e n V o l c k e r s " M u l t i w ä h r u n g s s y s t e m " für I n t e r v e n t i o - nen angenommen w ü r d e , bei dem die einzelnen R e g i e r u n g e n bei ihren M a ß n a h m e n zur Stabilisierung der W e c h s e l k u r s e statt w i e bisher nur Dollar k ü n f t i g ein Paket verschiedener W ä h r u n g e n benutzen w ü r d e n . A u c h die Frage eines Zusammenhanges zwischen der Reform des internationalen Währungssystems und der E n t w i c k l u n g s h i l f e ist auf der Sitzung eingehend er- örtert w o r d e n . Nach den W o r t e n Volckers hat sich der amerikanische Standpunkt in dieser Frage nicht g e ä n d e r t . Die V e r e i n i g t e n S t a a t e n , so erklärte V o l c k e r , begrüßten und gewährten E n t w i c k l u n g s h i l f e , hielten jedoch eine Abgrenzung gegenüber M a ß n a h m e n für erforderlich, die das internationale Währungssystem funktionsfähig erhalten sollen.Die Entwicklungsländer w ü r d e n am m e i s t e n v o n einem internationalen Währungssystem p r o f i t i e r e n , das w i r k s a m und reibungslos a r b e i t e , einen o f f e n e n Handel gewährleiste und eine Prosperität ihrer Volksw i r t s c h a f t e n ermögliche. II I -3- �amerika dienst United 53 States Bonn-Bad T e l : Information G o d e s b e r g l , 8 9 - 3 2 4 0 Service Postfach Wirtschaft 300 T e I e x : 0 8 - 8 54 3 2 29/1973 EBERLE: USA LASSEN ÜBER AGRARIMPORTE MIT SICH REDEN Von John Holway WASHINGTON -~(AD)~~ Die Vereinigten Staaten sind bereit, über eine Senkung der Schranken für Agrarimporte zu sprechen, wenn dafür ein besseres "Management" ähnlicher Schranken in Europa und anderswo zugesagt wird. Dies erklärte der Sonderbeauftragte Präsident Nixons für Handelsverhandlungen, Botschafter William Eberle, am 25. Juli vor amerikanischen Landwirtschaftsattaches in Washington. Eberle, der die amerikanische Delegation bei den internationalen Handelsverhandlungen führen wird, die im September in Tokio beginnen sollen, gab in großen Zügen einen Überblick über seine Verhandlungsposition. Nach den Worten Eberles zielen die Vereinigten Staaten auf eine Stärkung der Marktmechanismen ab und wollen im Agrarhandel von Subventionen, Zöllen und anderen verzerrenden Maßnahmen wegkommen. Wenn die Europäische Gemeinschaft erkläre, daß ihre Gemeinsame Agrarpolitik (CAP) nicht Verhandlungsgegenstand sein könne, so sagte Eberle weiter, dann sei es nicht allzu schwierig für die USA, das zu akzeptieren. Amerika verlange nicht von Europa, daß es sein System aufgeben solle, aber es gebe genügend Spielraum, über die Anwendung des Systems zu verhandeln. Man müsse sich auf die Gebiete konzentrieren, auf denen die Anwendung der Gemeinsamen Agrarpolitik verbessert werden könne . Als ein weiteres Gebiet, über da^s man sprechen könne« nannte Eberle die Exportsubventionen. Die beste Gelegenheit, diese Subventionen abzubauen, sei -1- �sei eine Zeit hoher Preise. Auch über die Abschöpfungen könne man verhandeln, denn es sei immerhin bedeutsam, ob diese variablen Abgaben 100 Prozent des Importpreises ausmachten oder nur 60 Prozent. Wie Eberle betonte, würde ein Abbau der Schranken zur Bekämpfung der Inflation beitragen und dem Verbraucher zugutekommen. Das gelte auch für Japan. Die Vereinigten Staaten ihrerseits prüfen nach den Ausführungen Eberles Möglichkeiten, ihrerseits Schranken abzubauen. So habe das amerikanische Landwirtschaftsministerium eine Studie über mögliche Auswirkungen der Abschaffung aller Restriktionen für die Einfuhr von Molkereiprodukten in den Jahren zwischen 1972 und 1980 erstellen lassen. Nach der Studie könnte dies zu einem Rückgang der amerikanischen Milcherzeugung um zehn Prozent führen; dieser Verlust würde jedoch durch die Steigerung der Produktion auf anderen Agrargebieten mehr als ausgeglichen. Diese Studie sei nur eine von vielen, die gegenwärtig durchgeführt würden. Sie sei, so betonte Eberle, "keine Verhandlungs basis, aber wir suchen nach Ideen." Eberle wies weiter darauf hin,» daß Japan mehr Orangen nach den USA verkaufen wolle, die Entwicklungsländer mehr tropische Früchte, Australien mehr Weizen und Wolle und Kanada mehr Früchte und Gemüse. "Wir sind bereit, über diese Dinge zu sprechen in dem Sinne: Wie kommen wir zu einer besseren Handelsbilanz?", so betonte Eberle. , Der Sonderbeauftragte des Präsidenten wies darauf hin, daß Europa über hohe amerikanische Industriezölle sprechen wolle, und das sei durchaus legitim Aber es müsse sowohl auf dem Industriesektor wie auch auf dem Agrarsektor ein Fortschritt erzielt werden. Er bekräftigte erneut, daß die Vereinigten Staaten danach streben, das System der M^istbegünstigungsklausel auf das Sonderpräferenzsystem des Gemeinsamen Marktes angewendet zu sehen. Amerika begreife zwar, daß es besondere kulturelle und historische Bindungen gebe, aber es sei zu fragen, ob das für 55 Länder gelte. Eberle -2- �Eberle räumte ein, daß auch über Exportkontrollen, wie etwa die amerikanische Kontrolle für die Ausfuhr von Sojabohnen und Schrott gesprochen werden müsse. Auf der anderen Seite brauche es die Welt nicht zu schockieren, wenn ein Land bei Verknappungen einzelner Agrarprodukte ein System von Kontrollen benötige. Dies könne sogar vorteilhaft sein. Wenn manche Länder über dieses Problem sprechen wollten, dann seien die USA jedoch nicht negativ eingestellt. Der Sonderbeauftragte des Präsidenten unterstrich ferner die Parallelität der Handelsverhandlungen und der im September in Nairobi beginnenden Weltwährungsgespräche. Handels-, Währungs-*und Investitionssysteme machten zusammen ein besseres Gesamtwirtschaftssystem aus, so sagte er. Die Handelsgespräche sollten auf jeden Fall fortgeführt werden, auch wenn es noch kein Übereinkommen in den gegenwärtigen Gesprächen über Kompensationen der USA für Handelsverluste durch den Beitritt Großbritanniens zum Gemeinsamen Markt gebe. Er hoffe jedoch,daß ein solches Übereinkommen bis September erreicht werde. I "I" t �I amerika dienst United 53 States Bonn-Bad T e l : Information G o d e s b e r g l , 8 9 - 3 2 4 0 Service Postfach Wirtschaft 300 T e I e x : 0 8 - 8 54 32 29/1973 US-HANDELSMINISTERIUM GIBT WEITERE EINZELHEITEN DES LIZENZIERUNGSSYSTEMS BEKANNT -Wortlaut- WASHINGTON --(AD)-- Das amerikanische Handelsministerium hat am 27. Juli weitere Einzelheiten des Lizenzierungssysteros für die 41 Agrarprodukte bekanntgegeben, für deren Ausfuhr aufgrund der Ankündigung vom 5. Juli vorübergehend Lizenzen ausgestellt werden müssen. Die Bekanntgabe des Handelsministeriums hat folgenden Wortlaut: "Am 5. Juli hat das Handelsministerium ein Lizenzierungssystem für 41 Agrarprodukte, darunter eßbare Öle, tierische Fette und proteinhaltiges Viehfutter, bekanntgegeben. Aufgrund der die 41 Agrarprodukte betreffenden Bekanntgabe vom 5. Juli sind Lizenzen für Aufträge ausgestellt worden, die am oder vor dem 13. Juni 1973 für Exporte vor dem 1. Oktober 1973 angenommen worden sind. Heute (27. Juli) hat das Handelsministerium ein Lizenzierungssystem für den Export dieser Agrarprodukte aufgrund von Aufträgen bekanntgegeben, die nach dem 13. Juni angenommen worden sind, aber noch vor dem 1. Oktober ausgeführt werden sollen. Es hat ferner die beschlossenen Verfahren für Erdnußmehl und Baumwollsaatmehl, die Aflotoxin enthalten, verkündet. Erstens werden für die neun Agrarprodukte, Sojabohnen und Baumwollsaatöl usw., Lizenzen für die Ausfuhr vor dem 1. Oktober zu 100 Prozent ausgestellt .solange noch ein Rest an nicht ausgeführten Aufträgen besteht, die -1 �die am oder vor dem 20. Juli angenommen und gemeldet worden waren Dies ist der letzte Meldetermin für die bisherige Fortschreibung der Statistiken über die veranschlagten Gesamtexporte. Das Handelsministerium warnt die Exporteure davor, irgendwelche Schlüsse bezüglich eines Lizenzierungssystems für Exportaufträge bei diesen neun AgrarProdukten zu ziehen, die nach diesem Termin gemeldet worden sind. Zweitens werden Lizenzen für die 32 anderen Agrarprodukte ausgestellt und zwar unter Berücksichtigung der Mengen, die jeder Exporteur von diesen Agrarprodukten jeweils in den Monaten Juli bis September 1972 ausgeführt hat. Praktisch wird der Exporteur eine Quote auf der Basis der bisherigen Ausfuhren bei jedem dieser Agrarprodukte erhalten. Gegen diese Quote werden alle Exportlizenzen für Aufträge aufgerechnet, die am oder vor dem 13. Juni angenommen worden sind. Sofern diese Ausfuhren die Quote nicht übersteigen, kann für den Rest eine Lizenz auf nach dem 13. Juni angenommene Aufträge für eine Ausfuhr vor dem 1. Oktober ausgestellt werden. Für alle diese 32 Agrarprodukte, ausgenommen Talg, der nicht für menschlichen Genuß bestimmt ist, wird die Quote jeweils 100 Prozent der Exporte in den Monaten Juli bis September 1972 betragen. Bei Talg, der nicht für den menschlichen Genuß bestimmt ist, wird die Quote auf 90 Prozent der früheren Ausfuhren des Exporteurs festgelegt. Es werden Lizenzen auf dieser Basis von 100 Prozent der nicht ausgeführten Aufträge, die nach dem 13. Juni angenommen wurden, solange ausgestellt, bis die Quotenhöchstgrenze erreicht ist. Darüber hinaus hat das Handelsministerium bekanntgegeben, daß es die noch nicht ausgeführten Teile aller angenommenen Exportaufträge auf Lieferung von für den menschlichen Genuß geeigneten Erdnüssen zu 100 Prozent lizenzieren wird, gleichgültig wann diese Aufträge angenommen wurden. Allerdings muß der Exporteur bei der Ausfuhr der Zollstelle eine Bescheinigung des US- ••;.' . " -2- �US-Landwirtschaftsministeriums vorlegen, daß es sich um Erdnüsse handelt, die für den menschlichen Genuß geeignet sind. Bei Erdnußmehl, das 25 ppm Aflatoxin enthält, wird das Handelsministerium die noch nicht ausgeführten Teile aller angenommenen Aufträge zu 100 Prozent lizenzieren, gleichgültig zu welchem Zeitpunkt der Auftrag angenommen wurde. Allerdings muß bei der Ausfuhr eine Bescheinigung des US-Landwirtschaftsministeriums über den Aflatoxingehalt vorgelegt werden. Ferner teilt das Handelsministerium mit, daß zwar kein Lizenzierungssystem für aflatoxinhaltiges Baumwollsaatmehl geschaffen worden ist, daß jedoch Exporteure, die eine Lizenz für solche Exporte erhalten wollen, diese unter Berufung auf die Härteparagraphen der Exportkontrollbestimmungen, die am 10. Juli 1973 veröffentlicht worden sind, beantragen sollen." T* IT �amerika dienst United 53 States Bonn-Bad T e l : Information G o d e s b e r g l , 8 9 - 3 2 4 0 Wirtschaft Service Postfach 300 T e I e x : 08 - 8 54 3 2 29/1973 DIE WIRTSCHAFTLICHE ENTWICKLUNG IN DEN USA IM JUNI - Auszüge aus dem Bericht des Wirtschaftsbeirates WASHINGTON --(AD)— Der Wirtschaftsbeirat des Präsidenten hat am 26. Juli seinen Bericht über die wirtschaftliche Entwicklung in den Vereinigten Staaten im Juni dieses Jahres veröffentlicht, in dem es unter anderem heißt: Die im Juli veröffentlichten Statistiken für den Monat Juni und davor zeigen ungewöhnlich scharfe Kontraste in der Wirtschaft. 1. Die Inflation hat weiterhin rasch zugenommen bis zu dem Zeitpunkt, als am 13. Juni der Preisstopp angeordnet wurde. Trotz der Inflation waren jedoch die Realeinkommen der Verbraucher nach Anpassung an die Preise hoch und zeigten eine steigende Tendenz. 2. Die Expansionsrate in der Wirtschaft hat sich verlangsamt, Produktion und Beschäftigung waren jedoch hoch, und die Arbeitslosigkeit ging zurück. 3. Unsere internationale Handelsbilanz hat sich verbessert, der Wert des Dollar an den ausländischen Devisenmärkten ging jedoch zurück. Das überragende Problem, was die Aufmerksamkeit der amerikanischen Öffentlichkeit und Regierung angeht, war die Inflation. Die überragende Tatsache, was die Lebensbedingungen der amerikanischen Bevölkerung angeht, war der hohe Stand der realen Einkommen und des realen Verbrauchs. Der -1- �Der Index der Verbraucherpreise stieg von Mai bis Juni um 0,6 Prozent. Dieser Anstieg trat fast ausschließlich vor dem Preisstopp II ein. über das Verhalten der Preise während des Preisstopps liegen noch keine statistischen Unterlagen vor. Der Anstieg der Verbraucherpreise im Juni um 0,6 Prozent war der gleiche wie im April und im Mai. Die Zunahme während dieser drei Monate war etwas geringer als in den vorangegangenen drei Monaten. Die Jahresrate der Zunahme des Verbraucherpreis-Indexes ging von 8,6 Prozent in den ersten drei Monaten des Jahres auf 7,4 Prozent im zweiten Quartal zurück. Diese leichte Verlangsamung der Inflationsrate war auf einen Rückgang der Inflationsrate bei den Lebensmittelpreisen zurückzuführen, die jedoch selbst nach dem Rückgang außerordentlich hoch blieben... Ziemlich weitverbreitet war die Zunahme der Verbraucherpreise außerhalb des Lebensmittelsektors. Außergewöhnlich starke Zunahmen traten bei Benzin und Gebrauchtwagen auf. Zu der Beschleunigung der Preisbewegung trugen auch wesentlich Kleidung und Dauergüter für den Haushalt bei. Ein wichtiges Element der Preissteigerungen in diesem Jahr war der scharfe Anstieg der Importpreise, was zum Teil auf den Weltboom und zum Teil auf die Abwertung zurückzuführen war. Obwohl der Anteil dieses Faktors schwer zu erfassen ist, läßt sich der Umfang aus der Tatsache ermessen, daß der Preisindex für Importe (in den Berechnungen des Bruttosozialproduktes) zwischen dem ersten und dem zweiten Quartal dieses Jahres mit einer Jahresrate von 41 Prozent gestiegen ist. Die Preise der in den Großhandelspreisindex aufgenommenen importierten Industriegüter stiegen in den ersten sechs Monaten dieses Jahres mit einer Jahresrate von 39 Prozent... Das zweite Quartal 1973 brachte eine deutliche Verbesserung der amerikanischen Handelsbilanz. Auf der Basis eines Indikators überstiegen die Exporte in diesem Quartal etwas die Importe, verglichen mit einem Importüber- -2- �Importüberschuß von 1,5 Milliarden Dollar vor zwei Quartalen. Auf der Basis eines anderen Indikators war im zweiten Quartal 1973 noch immer ein Delizit von rund 300 Millionen Dollar vorhanden gegenüber einem Defizit von 1,7 Milliarden Dollar vor zwei Quartalen. Nach den Statistiken des Bruttosozialproduktes änderten sich unsere Nettoexporte an Gütarn und Dienstleistungen von einem Defizit auf Jahresbasis von 5,7 Milliarden Dollar vor einem Jahr in einen Überschuß - auf Jahresbasis - von 1,7 Milliarden Dollar im zweiten Quartal 1973. Diese BSP-Statistiken sind jedoch erst vorläufig... Die Statistiken für das erste Halbjahr zeigen das Bild einer Wirtschaft; mit großen Leistungen - in Produktion, im Realeinkommen, in der Beschäftigung und in der Handelsbilanz.Es trat eine notwendige und wünschenswerte Verlangsamung der Expansionsrate ein, ohne daß jedoch irgendwelche Anzeichen von Störungen sichtbar wurden. Die Wirtschaft kämpfte mit einem großen Inflationsproblem. Ein Element in diesem Kampf war die Anstrengung der Regierung, die Ausgaben zu beschränken. Im Finanzjahr 1972/73 betrugen die Bundesausgaben 246 Milliarden Dollar, was wesentlich unter den ursprünglichen Haushaltsvoranschlägen lag. Die Zunahme des Geldumlaufs im ersten Halbjahr lag bei einer Jahresrate von rund sechs Prozent, verglichen mit einer Jahresrate von acht Prozent im Jahre 1972. Ende des ersten Halbjahres wurde eine Intensivierung der antiinflationären Anstrengungen bekanntgegeben. Das System der Lohn-Preis-Kontrollen soll wesentlich verschärft werden. Eine Politik der monetären Zurückhaltung soll fortgesetzt werden. Das Ziel der Politik soll ein restriktiverer Haushaltsansatz sein, um das Budget für das Finanzjahr 1973/74 auszugleichen. Auf diese Weise will die Regierung versuchen, die Inflation einzudämmen und gleichzeitig den Wohlstand des Landes aufrechtzuerhalten. i""l '(* � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Dokumente Digitalisat Umwandlung eines physischen Dokumentes in ein digitales Medium. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01.08.1973 Type The nature or genre of the resource Digitalisat Creator An entity primarily responsible for making the resource Herausgeben U.S. Information <br />Service Embassy of the United States of America Title A name given to the resource Amerikadienst 01.08.1973 Description An account of the resource <strong>1. Dokumentation</strong><br />Botschafter Greenwald bekräftigt Unterstützung der europäischen Integration<br /><em>- Auszüge -</em><br /><br /><strong>2. 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