https://www.amerikahaus-archiv.de/files/original/5b3b759c590fa43e7672651749390754.pdf 7d33d65cb4cc520efa242baec992c03d PDF Text Text amerika dienst United 53 States Bonn-Bad T e l : Nummer Information G o d e s b e r g l , 8 9 - 3 2 4 0 Service Postfach 300 Information und Dokumentation T e l e x : 0 8 - 8 5 4 32 3 . Mai 1973 18 Inhalt INFORMATION Fulbright-Stipendien zum S t u d i u m i n d e n USA im S t u d i e n j a h r 1974/75 HINTERGRUNDMATERIAL Rogers: Grundprinzipien d e r amerikanischen P o l i t i k b l e i b e n - Rede d e s U S - A u ß e n m i n i s t e r s vom 2 3 . A p r i l - WIRTSCHAFT Chancen u n d P r o b l e m e d e s O s t - W e s t - H a n d e l s - Grundzüge d e r U S - P o l i t i k - US-Handelsdefizit auf niedrigstem Stand s e i t 18 Monaten - Handelsminister warnt vor v o r e i l i g e n Schlüssen - Um Übersendung von Belegexemplaren wird gebeten. unverändert �amerika dienst United 53 States Bonn-Bad T e l : 8 9 - 3 2 4 0 Information G o d e s b e r g l , Service Postfach Telex: miO rmation 300 0 8 - 8 54 3 2 18/1973 FULBRIGHT-STIPENDIEN ZUM STUDIUM IN DEN USA IN STUDIENJAHR 1 9 7 4 / 7 5 - (AD) - Auch f ü r d a s S t u d i e n j a h r 1974/75 kann d i e d e u t s c h e Kommission w i e d e r k o m b i n i e r t e R e i s e - und A u f e n t h a l t s s t i p e n d i e n an a m e r i k a n i s c h e n J o c h s c h u l e n an d e u t s c h e S t u d e n t e n v e r g e b e n . müssen b i s zum 1 5 . J u n i Fulbright- zum S t u d i u m Bewerbungen 1973 e i n g e r e i c h t w e r d e n , u n d zwar von i m m a t r i k u l i e r t e n S t u d e n t e n b e i den Akademischen A u s l a n d s ä m t e r n d e r H o c h s c h u l e n . In Abänderung d e r R i c h t l i n i e n werden Jungakademiker m i t abgeschlossenem H o c h s c h u l s t u d i u m nunmehr an d e n D e u t s c h e n A k a d e m i s c h e n A u s t a u s c h d i e n s t e n ver- wiesen. W e i t e r e Auskünfte e r t e i l e n d i e Akademischen A u s l a n d s ä m t e r d e r d e u t s c h e n Hochschulen sowie d i e Fulbright-Kommission. 53 Bonn-Bad G o d e s b e r g 1 T h e a t e r p l a t z 1A P o s t f a c h 208 + + + ++ �amerika dienst United 53 States Bonn-Bad T e l : Information G o d e s b e r g l , 8 9 - 3 2 4 0 Service Postfach Hintergrundmaterial 300 T e I e x : 08 - 8 54 3 2 18/1973 ROGERS: GRUNDPRINZIPIEN DER AMERIKANISCHEN POLITIK BLEIBEN UNVERÄNDERT - Rede des US-Außenministers vom 2 3. April - NEW YORK - (AD) - Der amerikanische Außenminister William P. Rogers hat am 23. April in einer Rede vor dem Overseas Press Club in New York erklärt, daß angesichts der veränderten Verhältnisse in der Welt eine Neuorientierung der Politik der Vereinigten Staaten unerläßlich sei,. !aß dies aber keine fundamentale Änderung der erfolgreichen Grundprinzipien dieser Politik bedeute. Rogers, der vor allem auf das Verhältnis der USA zu Europa und zur NATO einging, betonte, daß die Vereinigten Staaten die feste Absicht hätten, ihre Stärke in Europa aufrechtzuerhalten und nicht von ihren vertraglichen Sicherheitsverpflichtungen gegenüber anderen abzurücken. Die richtungweisende Rede des amerikanischen Außenministers hat folgenden Wortlaut: Ich glaube, daß in unserem Lande völlige Übereinstimmung darüber besteht, daß eine wesentlich veränderte internationale Lage eine Neuorientierung unserer Politik und unserer Programme erfordert. Die Administration und der Kongreß stehen mitten in diesem Prozeß. Das bedeutet jedoch nicht, daß wir die Politik fundamental ändern sollten, die wir in den letzten Jahren mit so viel Erfolg verfolgt haben. Sie alle kennen die großen Umrisse dieser Politik. Wir �I Wir werden weiterhin unsere Beziehungen zur Volksrepublik China auf einer stetigen und sich ausweitenden Basis verbessern. In dem Maße, in dem die Kontakte zunehmen, werden Freundschaft und Verständnis zwischen dem chinesischen Volk und dem amerikanischen Volk wachsen. Unsere Hoffnung - und wie ich überzeugt bin, auch die ihrige (der Chinesen) - besteht darin, daß die sich entwickelnden politischen, sozialen und kommerziellen Beziehungen zur Volksrepublik China zur künftigen Stabilität im pazifischen Raum beitragen werden. Wir werden uns bemühen, unsere Beziehungen zur Sowjetunion auf den Gebieten der Politik, des Handels, der Wissenschaft und der Technologie zu verbessern. Wir stehen jetzt in Phase II der SALT-Gespräche. In diesem Sommer werden wir an der Konferenz über Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa teilnehmen, und zwar mit der Absicht und der Entschlossenheit, unsere Bündnisse mit der Europäischen Gemeinschaft, mit Japan oder mit anderen Nationen der freien Welt, die sich auf Grund von vertraglichen Bindungen auf uns verlassen, nicht zu schwächen. In Indochina werden wir jeden möglichen diplomatischen Weg einschlagen jede diplomatische Möglichkeit nutzen -, um die volle Verwirklichung des Pariser Abkommens herbeizuführen. Es ist nicht überraschend, daß viele ernste Probleme verbleiben. Die Annäherung der Interessen und Einflüsse, die zu dem Abkommen geführt hat, bleibt jedoch im Spiel. Daher bin ich überzeugt, daß bei erneuten Anstrengungen seitens aller Beteiligten das Pariser Abkommen noch immer die beste Aussicht - und nach meiner Überzeugung eine realistische Hoffnung - auf Frieden und Stabilität in Indochina bietet. Der Nahe Osten, wo Emotionen und Haß einen sinnvollen Dialog gelegentlich völlig unmöglich erscheinen lassen, bleibt weiterhin Anlaß zu großer Besorgnis. Es ist jedoch jetzt immerhin schon fast drei Jahre her, daß die Initiative der Vereinigten Staaten zu einer Waffenruhe zwischen Ägypten und Israel geführt hat. Unser wichtigstes Nahziel wird darin bestehen, diese zerbrechliche Waffenruhe möglichst aufrechtzuerhalten, während wir gleichzeitig versuchen, Verhandlungen unter den beteiligten Nationen zustandezubringen. Wenn - 2 - �t Wenn es nun noch gelänge, einen Waffenstillstand in den aufhetzenden Reden, einen Waffenstillstand in den kriegerischen Erklärungen unverrückbarer und starrer Standpunkte und schließlich einen Waffenstillstand jeglicher Gewalttätigkeit von jedweder Seite zu erreichen, dann könnte nach meiner Überzeugung ein Fortschritt im Sinne einer dauerhaften Lösung erzielt werden. Die Hauptbeteiligten haben erklärt, daß sie die Türen der Diplomatie offen halten möchten. Wir möchten sie selbstverständlich gerne beim Wort nehmen. Ich bin - sicherlich ebenso wie Sie - über den Fortschritt ermutigt, der in den letzten Jahren in vielen Gebieten der Welt in den internationalen Angelegenheiten erzielt worden ist. Und ich bin zuversichtlich, daß bei einem Anhalten der gegenwärtigen Trends ein Krieg unter großen Nationen vermieden werden kann. Das wird jedoch nicht leicht sein. In dem angenehmen Klima der Entspannung gedeihen leicht Nachlässigkeit und Isolation. So werden wir nicht nur die Politik des Präsidenten, die sich als so erfolgreich erwiesen hat, weiter verfolgen, sondern darüber hinaus auch gegen eine Haltung angehen müssen, die eine Folge des Erfolgs ist. Zum Beispiel können wir die kürzlichen Vorschläge nicht akzeptieren: - die im Ausland stationierten amerikanischen Truppen in den kommenden 18 Monaten wesentlich zu reduzieren, - die Rolle der Vereinigten Staaten bei der Bereitstellung von Material und Dienstleistungen zur Verteidigung für andere Staaten so weit wie möglich abzubauen und bis zum Jahre 1975 alle auf Schenkungsbasis gewährte Militärhilfe einzustellen, und - die Richtung unserer Außenpolitik in den letzten 25 Jahren zu redivieren, indem wir uns nach innen orientieren, unsere aktive Rolle in internationalen Fragen radikal abbauen und Handelsschranken errichten. So - 3- �< So verlockend solche Wege, oberflächlich betrachtet, auch sein mögen sie zu verfolgen, wäre töricht. Erstens müssen die Vereinigten Staaten, wenn sie sich ihren Wohlstand erhalten wollen, weiterhin in der übrigen Welt wirtschaftlich engagiert bleiben. Ein immer größerer Teil unserer Wirtschaft ist, was das Wachstum anbetrifft, vom Export abhängig - 31 Prozent unserer gesamten landwirtschaftlichen Erzeugung und 14 Prozent unserer Fertigwaren werden gegenwärtig exportiert. Hinsichtlich der Deckung unseres Erdölbedarfs sind wir zu 30 Prozent von Importen abhängig, und dieser Prozentsatz nimmt ständig zu. Das vorgeschlagene Handelsgesetz, das Präsident Nixon in diesem Monat dem Kongreß unterbreitet hat, zielt darauf ab, daß die Vereinigten Staaten auch weiterhin engagiert bleiben. Wir werden bei den Handels- und Währungsverhandlungen im kommenden Herbst darauf bestehen, daß die amerikanischen Exporte künftig fairer behandelt werden und der amerikanische Dollar nicht mehr eine so drückende Last zu tragen hat. Es ist jedoch nicht das Hauptziel unserer Wirtschaftspolitik in diesem Jahr, die amerikanische Wirtschaft auf ihrem derzeitigen Produktivitätsstand zu schützen, sondern ihr einen Ansporn zu weiterer Expansion im Rahmen einer expandierenden Weltwirtschaft zu geben. Zweitens müssen die Vereinigten Staaten, um die von uns allen herbeigewünschte stabile und friedliche Welt zu schaffen, ihre politischen und ihre Verteidigungsverpflichtungen weiter einhalten. In den letzten Jahren ist es uns gelungen, die Lasten der führenden Rolle und der Sicherheit gerechter mit unseren Verbündeten aufzuteilen. Doch gibt es auch weiterhin eine zentrale Rolle, die nur die Vereinigten Staaten spielen können. Während wir uns darum bemühen werden, unsere Gegner in ein immer umfassenderes Netz von Verhandlungen hineinzuziehen, bleiben grundlegende Meinungsverschiedenheiten weiter bestehen. Der in den letzten Jahren erzielte dramatische Fortschritt ist nicht etwas Unwiderrufliches. Angesichts - 4- �( Angesichts dieser Tatsache ist die Regierung fest entschlossen, das sich entwickelnde Gleichgewicht nicht durch einen einseitigen Abbau ihrer Stärke aus dem Lot zu bringen. In den letzten Jahren hat die Sowjetunion ihre Truppenstärke um 30 Prozent erhöht, ihren öffentlich bekanntgegebenen Militärhaushalt verdoppelt und ihre Nuklearstreitkräfte ganz wesentlich verstärkt. Die Volksrepublik China unterhielt während der letzten zehn Jahre das größte Heer auf der Welt, verstärkte ihre Luft- und Seestreitkräfte und hat ein Trägersystem für Nuklearraketen entwickelt. Wir haben auf der anderen Seite unser Verteidigungspotential um rund ein Drittel abgebaut. In Asien haben wir die Stärke unserer Truppen in den letzten vier Jahren bereits um 70 Prozent verringert. Neben dem Abzug von über einer halben Million Soldaten aus Vietnam haben wir unsere militärische Präsenz in Korea, Japan, den Philippinen und anderen Gebieten um rund 70 000 Mann vermindert. Eine weitere wesentliche Reduzierung der Truppenstärken jetzt könnte zu Fehlschlüssen führen und sogar die neuen und noch delikaten Beziehungen stören, die so behutsam angebahnt worden sind. Beispielsweise ist unseres Erachtens die Aufrechterhaltung unserer Verteidigungskapazität besonders wichtig, damit Japan weiß, daß unsere Sicherheitsabkommen weiter gültig sind. Ein amerikanischer Rückzug aus Asien könnte Japan leicht dazu veranlassen, neue Sicherheitsabmachungen, eine umfassende Wiederaufrüstung und sogar eine Atomrüstung zu erwägen - ein Kurs, den es sicherlich nicht gerne einschlagen möchte. Der neue und bedeutsame Schwerpunkt unserer Politik, in Asien ein neues Gebäude des Friedens zu errichten, liegt darin, den asiatischen Ländern, den kleinen wie den großen, mehr Verantwortung für ihre eigene Verteidigung zu übertragen. Alle unsere Verbündeten haben diesen Weg als richtig akzeptiert. - 5- �( akzeptiert. Unser Programm für Sicherheitshilfe soll dies erreichen. Daher lehnen wir eine wesentliche Kürzung der amerikanischen Sicherheitshilfe ab. Sie würde unsere Bemühungen, unseren Verbündeten einen größeren Teil der Verantwortung zu übertragen, untergraben und könnte sie zu kostspieligen und Überreaktionen veranlassen, um nach neuen Garantien für ihre Sicherheit zu suchen, sie würden nicht nur feststellen, daß ihr Spielraum in den Verhandlungen eingeengt ist, sondern auch ihre wirtschaftliche Entwicklung würde durch die Notwendigkeit beeinträchtigt werden, mehr für die Verteidigung ausgeben zu müssen. Es ist für die Vereinigten Staaten ebenfalls wichtig, ihre Stärke in Europa aufrechtzuerhalten, und wir haben voll und ganz die Absicht, dies zu tun. Zu Beginn dieses Jahrhunderts war Europa ein Gebiet, für das fehlende Stabilität typisch war und das somit innerhalb einer Generation zur Brut- stätte zweier überaus verheerender Kriege wurde. Die Vereinigten Staaten mußten zu ihrem großen Kummer lernen, daß sie, so sehr sie sich dies auch gewünscht hätten, sich aus diesen Kriegen praktisch nicht heraushalten konnten. Als Folge davon haben wir nach dem zweiten Weltkrieg die Führung beim Aufbau eines Gebäudes des Friedens übernommen, in dem unsere Stimme und unsere Interessen für immer vertreten sein würden. Gemäß dieser Übereinstimmung haben die Vereinigten Staaten und ihre Verbündeten eine beachtliche Verteidigungsstruktur geschaffen. Aber vielleicht noch wichtiger ist, daß unser Engagement in europäischen Sicherheitsfragen keine Provokation für unsere Gegner bedeutet, sondern für unsere Verbündeten einfach notwendig ist. Diese großartige Leistung unserer Diplomatie aufs Spiel zu setzen - was wir bestimmt tun würden, wenn wir mit einer einseitigen Reduzierung unserer Truppen in Europa beginnen würden - ist sowohl unnötig als auch gefährlich. Wenn es jemals einen Zeitpunkt gegeben hat, an dem wir unsere Truppen nicht einseitig aus Europa abziehen dürfen, dann ist dies bestimmt jetzt der Fall - nämlich zu einer Zeit, da wir Verhandlungen mit den Ländern des - 6 - �des Warschauer Paktes über einen beiderseitigen Abbau der Truppenstärken aufnehmen. Wenn wir einseitig unsere eigene Truppenstärke auf die Hälfte verringern oder irgendeine andere wesentliche Reduzierung vornehmen, so würde dies alle Aussichten auf erfolgreiche Verhandlungen über eine beiderseitige Reduzierung zunichtemachen. Ein solcher Schritt würde ferner die westliche Position auf der Konferenz über Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa in diesem Sommer ernstlich beeinträchtigen. Trotz dieser Tatsachen könnte es vielleicht ernsthafte Bemühungen im Kongreß um eine wesentliche Kürzung der amerikanischen Truppenstärke in Europa geben. Folgende vernünftige militärische Gründe sprechen dafür, unsere Truppen in Europa zu belassen. Die Streitkräfte, die eine potentielle Bedrohung für die NATO darstellen, sind nicht verringert worden. So abweqig wir auch die Möglichkeit einer direkten militärischen Aggression der Sowjets in Europa betrachten, Tatsache ist, daß die sowjetischen Streitkräfte heute stärker sind als jemals zuvor. Sie sind gut ausgerüstet, gut ausgebildet und gut disloziert. Über 600 OOO sowjetische Soldaten stehen in Osteuropa. Diese Streitkräfte stützen sich auf über 9000 Panzer und 3000 taktische Flugzeuge. Unter diesen Umständen müssen die amerikanischen und die NATO-Streitkräfte als ernsthafte militärische Anstrengung gewertet werden und nicht lediglich als "Stolperdraht." Die NATO ist heute in Wirklichkeit eine gewaltige Verteidigungsmacht. In Mitteleuropa zum Beispiel verfügt die NATO ungefähr über die gleiche Zahl an Truppen wie der Warschauer Pakt. Wir machen uns alle Sorgen über die Kosten unserer Verteidigung. Aber es gibt noch ein anderes und weit größeres Anliegen, daß nämlich unsere Verteidigungsprogramme die grundlegenden Interessen unseres Landes fördern. Die Frage ist, ob wir eine größere Verteidigung aufrechterhalten, als zum Schutz dieser Interessen notwendig ist. Ich glaube nicht, daß dies der Fall ist. Was - 7 - �Was sind die Tatsachen? Im Jahr 1968 machte das Verteidigungsbudget neun Prozent des Bruttosozialprodukts aus. Im nächsten Jahr werden es sechs Prozent sein. Dies ist keine untragbare Last für ein Land mit einem Bruttosozialprodukt von über einer Billion Dollar. Auf den Bundeshaushalt bezogen wird die Verteidigung noch nicht ein Drittel der Gesamtausgaben des Bundes ausmachen, während die Hälfte des Bundeshaushalts für soziale Programme und menschliche Ressourcen bestimmt ist. Damit sind die Proportionen von vor vier Jahren genau in ihr Gegenteil verkehrt worden. Das Verteidigungsbudget für das kommende Jahr wird - an der Kaufkraft gemessen - niedriger sein als jedes Verteidigungsbudget in den letzten zehn Jahren. Dieses Verteidigungsbudget wird auf seinen Lohn- und Gehaltslisten weniger Personen ausweisen, aus seinen Mitteln wird weniger Material beschafft werden, es werden weniger Industrien beteiligt sein und es werden weniger Stützpunkte unterhalten werden, als dies bei irgendeinem Verteidigungsbudget seit 1950 der Fall war. Seit 1968 hat die Nixon-Administration die Stärke unserer Streitkräfte von 3,5 auf 2,3 Millionen verringert. Es sind also 1,2 Millionen Männer und Frauen entlassen worden. In Divisionen, Schiffseinheiten und Flugzeugen gemessen haben unsere Streitkräfte ihren niedrigsten Stand seit 1951 erreicht. Glücklicherweise scheint es heute nur wenig Kontroversen hinsichtlich der Notwendigkeit zu geben, unsere nukleare Stärke aufrechtzuerhalten, wo wir nunmehr in die zweite Runde von Gesprächen über strategische Nuklearwaffen eintreten. Vielmehr konzentrieren sich die jüngsten Vorschläge für eine grundlegende Änderung der Verteidigungspolitik in erster Linie auf eine wesentliche Verringerung der konventionellen Streitkräfte. Diejenigen, die einen wesentlichen Abbau unserer allgemeinen Streitkräfte befürworten, scheinen zu glauben, daß wir die Sicherheitsinteressen der Vereinigten Staaten ausreichend dadurch schützen können, daß wir uns stärker auf unsere strategische Nuklearstreitmacht verlassen. Dies ist ein äußerst gefährlicher Gedanke in der Welt von heute. Die - 8- �Die Zeit ist längst vorüber, da wir uns in erster Linie auf die Drohung einer nuklearen Vergeltung verlassen konnten oder sollten, um vor einer Aggression gegen irgendein anderes Land abzuschrecken. Wir müssen über verschiedene Optionen verfügen, die auf die verschiedenen Bedrohungen abgestellt sind, venn potentielle Aggressoren Amerikas Verpflichtungen gegenüber unseren Freunden und Verbündeten respektieren sollen. Obwohl wir in den letzten vier Jahren beträchtliche Fortschritte beim Abbau der internationalen Spannungen und bei der Übertragung der Verantwortung für die örtliche Verteidigung an unsere Verbündeten gemacht haben, bleibt der Wettbewerbsgeist der Völker auch weiterhin das wichtigste Faktum im internationalen Leben. Wir haben immer noch viele Meinungsverschiedenheiten mit anderen Ländern, die uns künftig in eine ernste Konfrontation führen können. Sollten sich die Vereinigten Staaten vor eine solche Konfrontation gestellt sehen, so muß der Präsident über verschiedene Erwiderungen, darunter auch konventionelle, die glaubwürdig sind, verfügen können. Dies würde gewährleisten, daß unsere Erwiderung ihrem Umfang nach so begrenzt wie möglich und doch wirksam sein könnte. Wir konnten beträchtliche Reduzierungen im Umfang unseres militärischen Apparates vornehmen, nicht weil wir uns einem Wunschdenken in bezug auf unsere Gegner hingaben oder weil wir Verpflichtungen gegenüber unseren Verbündeten aufgaben. Im Gegenteil wir haben dies dadurch erreicht, daß wir konkrete Fortschritte in Richtung auf eine stabilere Welt erzielten - durch Aufbau der Stärke unserer Verbündeten und durch Abbau der Spannungen zwischen den Großmächten und durch Verringerung unserer militärischen Stärke in einer Weise, die diesen geringeren Spannungen entspricht. Zum ersten Mal zu unseren Lebzeiten bestehen realistische Aussichten auf eine Welt, in der die Völker einen höheren Standard eines akzeptablen internationalen Verhaltens erreichen. Es bestehen realistische Aussichten auf eine Welt, in der eine Lösung internationaler Streitfragen auf dem Verhandlungswege deutlich die Oberhand über einseitige Drohungen oder die Zuflucht zur Gewaltanwendung gewinnt. - 9- �< Bei jeder wichtigen, die nationale Verteidigung betreffenden Frage während der letzten 25 Jahre hat der Kongreß den Präsidenten unterstützt. Wenn der Kongreß die Folgen einer größeren Kürzung unserer Verteidigung oder einer einseitigen Verringerung unserer Truppenstärke in Europa eingehend und sorgfältig prüft, dann bin ich gewiß, daß er auch dieses Mal wieder verantwortungsbewußt handeln wird. + + + + + 10 �amerika dienst United States 53 B o n n - B a d Ttl: Information Wirtschaft Service G o d e s*6 e r g 1 , P o s t f a c h 3 0 0 89-3240 T e I e x : 08 - 8 54 32 18/1973 CHANCEN UND PROBLEME DES OST-WEST-HANDELS Der S t a a t s s e k r e t ä r f ü r W i r t s c h a f t l i c h e A n g e l e g e n h e i t e n im a m e r i k a n i s c h e n Außenm i n i s t e r i u m , William Casey, h a t i n e i n e r Rede an d e r S t a a t s u n i v e r s i t ä t von G e o r g i a i n Athens d i e Grundsätze d e r Ost-WestHandelspolitik der Vereinigten Staaten a u f g e z e i g t . Der n a c h f o l g e n d e A r t i k e l g i b t w e s e n t l i c h e Auszüge d e r Rede C a s e y s w i e d e r . Die w i r t s c h a f t l i c h e n Beziehungen d e r V e r e i n i g t e n S t a a t e n z u r Sowjetunion, z u d e n L ä n d e r n O s t e u r o p a s u n d zum F e s t l a n d c h i n a s t e h e n an d e r S c h w e l l e tiefgreifenden eines und r a s c h e n Wandels. Die V e r e i n i g t e n S t a a t e n wünschen e i n e Nor- malisierung der Wirtschaftsbeziehungen zu den kommunistischen Ländern. Wir s t r e b e n d e n Aufbau u n d d e n A u s b a u d e s O s t - W e s t - H a n d e l s a l s A n g e l p u n k t f ü r d e n Aufbau d e s F r i e d e n s a n . Wir b e t r a c h t e n w i r t s c h a f t l i c h e a l s e i n e s t a r k e K r a f t d e s F r i e d e n s . Wir s t r e b e n e i n e v e r s t ä r k t e Interdependenz wirtschaftliche Z u s a m m e n a r b e i t a n , um d i e m i l i t ä r i s c h e K o n k u r r e n z a b z u b a u e n . Nach u n s e r e r Auff a s s u n g w i r d d i e Hebung d e s L e b e n s s t a n d a r d s e i n e w i r t s c h a f t l i c h e Spiel bringen, Gleichung i n s d i e m i t d e r n o t w e n d i g w e r d e n d e n Hinwendung z u H a n d e l u n d E n t w i c k - l u n g z w a n g s l ä u f i g d i e Hinwendung z u Waffen a b b a u e n w i r d . W i r b e t r a c h t e n d e n Handel und a l l d i e anderen Fäden w i r t s c h a f t l i c h e r Beziehungen a l s Fäden, m i t d e n e n e i n Gewebe d e s F r i e d e n s gewoben w e r d e n k a n n . Was - 1 - �Was die Erfahrung im Handel mit den staatlich kontrollierten Volkswirtschaften Osteuropas und der Sowjetunion angeht, so ist uns Westeuropa weit voraus. Die Europäische Gemeinschaft treibt etwa fünfmal so viel Handel mit den staatlich kontrollierten Wirtschaften wie wir. Eines der Hauptziele unserer Handelspolitik ist es, uns im Handel mit den staatlich kontrollierten Wirtschaften eine gleiche Wettbewerbsposition zu verschaffen, wie sie Westeuropa und Japan haben. Eines der Hauptziele unserer Wirtschaftspolitik besteht darin, unter angemessener Berücksichtigung unserer Sicherheitsinteressen so weit wie möglich zu gehen, um den Nachteil zu beseitigen, den amerikanische Geschäftsleute haben, wenn sie nach der Sowjetunion, nach Westeuropa oder nach Festlandchina verkaufen wollen. Was die Chinesen anbetrifft, so vertreten sie die Auffassung, daß es niemandem erlaubt werden soll, ihre Hilfsquellen zu entwickeln oder auszubeuten. Sie sind jedoch bereit, ihre Rohstoffe zu verkaufen. Sie sind heute noch nicht bereit, Schulden einzugehen. Dies legt ihrer Kapazität, unsere Waren zu kaufen, enge Grenzen auf, und es begrenzt ihre Fähigkeit, Entwicklungsprojekte in Angriff zu nehmen, wie sie die Sowjets durchzuführen bereit zu sein scheinen, wenn man ihre Gespräche mit japanischen und amerikanischen Interessenten an Erdgas und dem Düngemittelgeschäft verfolgt. Die Sowjets sind hier großzügiger. Parteichef Breschnew hat kürzlich erklärt, daß es für die wirtschaftliche Zusammenarbeit praktisch unbegrenzte Möglichkeiten gebe. Diese Möglichkeiten werden jedoch offensichtlich außerhalb der überkommenen Formen des Handels liegen. Amerikanische Firmen mit notweniger Technologie, Ausrüstung und Märkten haben die Gelegenheit, an riesigen Erz-, Öl- und Erdgasvorkommen und in riesigen Forsten zu arbeiten. Die Sowjets suchen diese Art der wirtschaftlichen und kommerziellen Zusammenarbeit offensichtlich unter langfristigen Vereinbarungen über 10 bis 30 Jahre. Wenn amerikanische Firmen in dieser Klasse spielen wollen, dann werden sie sich zu großen Entwicklungsprojekten zusammentun oder lernen müssen, ihre Waren gegen sowjetische Waren einzutauschen, und Mittel und Wege finden müssen, um diese Waren auf den Weltmärkten zu Geld zu machen. Die - 2- �Die amerikanische Regierung s u c h t nach großen p o l i t i s c h e n Richtlinien, d i e Entwicklung des Ost-West-Geschäftes zu fördern und zu e r l e i c h t e r n . Die p o l i t i s c h e n und w i r t s c h a f t l i c h e n Beziehungen s i n d u n l ö s b a r m i t e i n a n d e r v e r f l o c h t e n . In E r k e n n t n i s d i e s e r Grundtatsache h a t P r ä s i d e n t Nixon schon zu Beginn s e i n e r Amtszeit a l l e s daran g e s e t z t , um i n den p o l i t i s c h e n Angelegenh e i t e n e i n b e t r ä c h t l i c h e s Maß an S t a b i l i t ä t zu g a r a n t i e r e n . Die Richtschnur für d i e Normalisierung der W i r t s c h a f t s b e z i e h u n g e n zu den kommunistischen Ländern i s t von Anfang an gewesen, daß w i r t s c h a f t l i c h e N o r m a l i s i e r u n g mit dem F o r t s c h r i t t i n der Verbesserung der p o l i t i s c h e n Beziehungen verknüpft i s t . Das Tempo des F o r t s c h r i t t s im w i r t s c h a f t l i c h e n Bereich i s t daher von dem Tempo des F o r t s c h r i t t s im p o l i t i s c h e n Bereich r e g u l i e r t worden. Ich kann d i e Bedeutung d i e s e s Grundsatzes n i c h t genug u n t e r s t r e i c h e n . Er b e s a g t , daß d i e V e r e i n i g t e n S t a a t e n im I n t e r e s s e des Aufbaus e i n e r dauerh a f t e n Interdependenz der I n t e r e s s e n auf dem ganzen Spektrum u n s e r e r Beziehungen i n i t i a t i v werden und auf I n i t i a t i v e n r e a g i e r e n werden. Wir werden das Tempo auf einem G e b i e t , etwa dem der Handelsbeziehungen, n i c h t f o r c i e r e n aus der bloßen Hoffnung h e r a u s , daß d i e s e n t s p r e c h e n d e F o r t s c h r i t t e auf p o l i t i s c h e m , k u l t u r e l l e m oder m i l i t ä r i s c h e m Gebiet b r i n g e n k ö n n t e . Wir geben uns mit dem weniger d r a m a t i s c h e n , aber s i c h e r e n s c h r i t t w e i s e n Aufbau e i n e r ausgewogenen S t r u k t u r d e r Beziehungen zufrieden. Ein Z i e l u n s e r e r P o l i t i k b e s t e h t d a r i n , d i e kommunistischen Nationen zu e i n e r Änderung i h r e r Weltanschauung zu bewegen, daß s i c h w i d e r s t r e b e n d e Kräfte hoffnungslos i n einen Überlebenskampf v e r s t r i c k t s e i e n , zu d e r Auffassung h i n , daß w e t t e i f e r n d e K r ä f t e b e i einem I n t e r e s s e n k o n f l i k t Kompromisse eingehen und b e i e i n e r I n t e r e s s e n g e m e i n s c h a f t zusammenarbeiten. Die e i n d r u c k s v o l l e Zahl d e r Abkommen auf und s e i t den G i p f e l t r e f f e n i n Peking und Moskau und d i e A u s s i c h t auf w e i t e r e Abkommen l a s s e n erkennen, daß d e r Trend zur Verhandlung s t a t t der Konfrontation zu einem f e s t e n Muster werden kann. Normalisierung der w i r t s c h a f t l i c h e n Beziehungen - e i n e so w i c h t i g e Konzeption der amerikanischen P o l i t i k auf dem Gebiet des Ost-West-Handels h e i ß t Abbau der Schranken für den w i r t s c h a f t l i c h e n Austausch, d i e i n der Z e i t - 3 - �» Z e i t nach dem zweiten Weltkrieg und während des Korea-Krieges errichtet wurden. Nach d i e s e n Normen gemessen haben w i r unsere Beziehungen zu Jugoslawien und e r s t k ü r z l i c h auch zu Polen im w e s e n t l i c h e n n o r m a l i s i e r t . Wir haben s e i t e i n i g e n J a h r e n i n d i e s e r H i n s i c h t große F o r t s c h r i t t e mit Rumänien gemacht und i n diesem und im vorigen J a h r auch mit der Sowjetunion. Der F o r t s c h r i t t zur Normalisierung mit anderen Ländern - Ungarn, Tschechoslowakei, B u l g a r i e n , A l b a n i e n , O s t d e u t s c h l a n d und Mongolei - l i e g t , wie wir h o f f e n , i n n i c h t ferner allzu- Zukunft. Es g i b t e i n Wetlwirtschaftssystem,dem s i c h a l l e Nationen anpassen müssen, wenn s i e f l o r i e r e n w o l l e n . In dem Maße, i n dem s i c h unsere Wirtschaftsbe- ziehungen zu den kommunistischen S t a a t e n n o r m a l i s i e r e n , wird es e i n immer w i c h t i g e r e s Z i e l der amerikanischen P o l i t i k werden, d i e Entwicklung s t a b i l e r , V e r b r a u c h e r - o r i e n t i e r t e r G e s e l l s c h a f t e n zu f ö r d e r n , d i e immer s t ä r k e r i n das i n t e r n a t i o n a l e Handels- und Zahlungssystem i n t e g r i e r t s i n d . Das i n t e r n a t i o n a l e System s e l b s t i s t einem grundlegenden Wandel u n t e r zogen. Nur bestimmte kommunistische S t a a t e n haben durch M i t g l i e d s c h a f t in den tragenden I n s t i t u t i o n e n des i n t e r n a t i o n a l e n Systems - GATT, IWF und Weltbank - e i n e a k t i v e B e t e i l i g u n g an diesem Prozeß g e s u c h t , und es b e s t e h t auch k e i n Grund zu der Annahme, daß s i c h d i e s e S i t u a t i o n i n naher Zukunft ändern wird. T r o t z der p a s s i v e n R o l l e , d i e d i e kommunistischen Länder beim Aufbau der neuen W i r t s c h a f t s o r d n u n g s p i e l e n werden, i s t es w i c h t i g , daß wir d i e Auswirkungen im Auge b e h a l t e n , d i e neue i n s t i t u t i o n e l l e V e r h ä l t n i s s e auf den O s t West-Handel haben werden. Die V e r e i n i g t e n S t a a t e n werden v e r s u c h e n , den m u l t i l a t e r a l e n W i r t s c h a f t s d i a l o g mit kommunistischen Ländern i n bestehenden Foren, wie der ECE, und i n neuen Foren, wie der Europäischen S i c h e r h e i t s k o n f e r e n z , aus- zuweiten. Das Kriterium unserer internationalen Wirtschaftspolitik i s t das F r e i - handelsmodell gewesen. Wir werden das g l e i c h e K r i t e r i u m i n zunehmendem Maße für u n s e r e W i r t s c h a f t s p o l i t i k gegenüber den kommunistischen Ländern anwenden, - 4 - �anwenden, wie wir das gegenüber der ü b r i g e n Welt getan haben. Wenn w i r uns kommunistischen H a n d e l s p a r t n e r n gegenüber nach dem Grundsatz der N i c h t d i s k r i minierung v e r h a l t e n , dann erwarten wir n a t ü r l i c h , daß s i e s i c h uns gegenüber ebenso v e r h a l t e n . Im Ost-West-Handel g i b t es s t r u k t u r e l l e Probleme, d i e im Handel u n t e r M a r k t w i r t s c h a f t e n n i c h t vorhanden s i n d . Bei der Überbrückung d i e s e r Probleme e r g i b t s i c h e i n e Rolle für d i e amerikanische Regierung. Wenn P r i v a t u n t e r nehmen mit Staatsmonopolunternehmen Handel t r e i b e n , dann ergeben s i c h für d i e e r s t e r e n o f f e n s i c h t l i c h e Probleme, und d i e amerikanische Regierung wird etwas t u n , um u n f a i r e V o r t e i l e abzubauen. So wird d i e amerikanische Regierung b e i s p i e l s w e i s e i n wachsendem Maße i h r e E i n s i c h t e n i n das K r e d i t g e b a r e n kommunistischer S t a a t e n an P r i v a t f i r m e n w e i t e r g e b e n . Bei e i n e r b a l d i g e n Normalisierung der Handelsbedingungen könnten d i e amerikanischen Exporte nach den i n Frage kommenden Ländern i n fünf J a h r e n an d i e zwei M i l l i a r d e n Dollar-Grenze herankommen. Dabei d ü r f t e gegenüber d i e s e n Gebieten auch unser Exportüberschuß anhalten. Unsere B o t s c h a f t e r s i n d angewiesen, d i e Förderung des Handels an d i e S p i t z e i h r e r P r i o r i t ä t e n zu s e t z e n . In Kürze wird s i c h d i e Zahl der B e d i e n s t e t e n des Außenministeriums, d i e auf w i r t s c h a f t l i c h e m Gebiet i n der UdSSR, O s t europa und China t ä t i g s i n d , v e r d o p p e l t haben. Das Handelsministerium i n Washington h a t den mit der Förderung des Ost-West-Handels b e t r a u t e n Stab im l e t z t e n J a h r v e r v i e l f a c h t , und das S t a t e Department s e l b s t nimmt i n Washington e i n e R e o r g a n i s a t i o n v i r , um mit dem wachsenden A r b e i t s a n f a l l in Form von Verhandlungen und Unternehmensberatung f e r t i g zu werden. Ein w i c h t i g e s Gebiet der H a n d e l s p o l i t i k g i b t es a l l e r d i n g s , über das zu verhandeln w i r gegenwärtig n i c h t b e r e i t s i n d : unsere P o l i t i k der s t r a t e g i s c h e n H a n d e l s k o n t r o l l e n . Die V e r e i n i g t e n S t a a t e n h a l t e n s i c h an d i e Embargo-Liste, d i e von dem I n t e r n a t i o n a l e n Koordinationsausschuß (COCOM, wie e r gewöhnlich genannt wird) g e f ü h r t und i n Abständen r e v i d i e r t w i r d . Dem Ausschuß gehören d i e NATO-Länder und Japan an. Dieses s t r a t e g i s c h e K o n t r o l l s y s t e m i s t e i n wich- 5 - �w i c h t i g e r B e s t a n d t e i l u n s e r e r P o l i t i k der gemeinsamen V e r t e i d i g u n g . Der gesunde Menschenverstand g e b i e t e t , daß w i r an d i e s e n Vereinbarungen festhalten, daß wir jedoch auch f l e x i b e l genug s i n d , s i e an s i c h verändernde Bedingungen anzupassen. Wir a r b e i t e n i n j ä h r l i c h e n Überprüfungen mit anderen Nationen zusammen, und d i e s e Überprüfungen haben k ü r z l i c h zu e i n e r s t a r k e n Kürzung der COCOM-Liste g e f ü h r t . Darüber h i n a u s i s t d i e e i n s e i t i g e amerika- n i s c h e E x p o r t k o n t r o l l - L i s t e w e s e n t l i c h v e r k l e i n e r t worden, um s i e i n s t ä r k e r e Übereinstimmung mit der COCOM-Liste zu b r i n g e n . Ein S c h l ü s s e l zur w e i t e r e n Ausweitung des Ost-West-Handels i s t auf jeden F a l l d i e F i n a n z p o l i t i k . Die kommunistischen Länder werden im nächsten J a h r zehnt N e t t o - I m p o r t e u r e von F i n a n z m i t t e l n s e i n . Die V e r e i n i g t e n S t a a t e n werden a l s v o r a u s s i c h t l i c h führender H a n d e l s p a r t n e r und die g r ö ß t e Finanzmacht der Welt e i n e w i c h t i g e Rolle b e i der F i n a n z i e r u n g des Ost-West-Handels spielen. So können d i e Zinsen und Kreditbedingungen der amerikanischen E x p o r t - I m p o r t Bank durchaus mit den Bedingungen der E x p o r t - K r e d i t i n s t i t u t e a n d e r e r w e s t l i c h e r I n d u s t r i e l ä n d e r k o n k u r r i e r e n . Wir gehen davon a u s , daß E x p o r t - K r e d i t i n s t i t u t i o n e n der amerikanischen Regierung und der P r i v a t w i r t s c h a f t nach normalen Geschäftsbedingungen a r b e i t e n . Bei K r e d i t e n t s c h e i d u n g e n müssen w i r t s c h a f t l i c h e K r i t e r i e n an e r s t e r S t e l l e s t e h e n . Zusammenfassend möchte i c h s a g e n , daß d i e amerikanische P o l i t i k einfach d a r i n b e s t e h t , den Handel mit kommunistischen Ländern i n e i n e r großzügigen und umfassenden Art und Weise zu e r l e i c h t e r n und zu f ö r d e r n , d i e der F e s t i g u n g des F r i e d e n s d i e n t . - 6 - �amerika dienst United 53 States Bonn-Bad T e l : Information G o d e s b e r g l , 8 9 - 3 2 4 0 Wirtschaft Service Postfach 300 T e I e x : 0 8 - 8 54 3 2 18/1973 US-HANDELSDEFIZIT AUF NIEDRIGSTEM STAND SEIT 18 MONATEN - Handelsminister warnt vor voreiligen Schlüssen WASHINGTON - (AD) - Das W a r e n h a n d e l s d e f i z i t - der Vereinigten Staaten h a t im März d i e s e s J a h r e s m i t 5 3 M i l l i o n e n D o l l a r s e i n e n n i e d r i g s t e n S t a n d 18 Monaten e r r e i c h t . seit So s e h r d i e s e E n t w i c k l u n g i n d e n USA b e g r ü ß t w i r d , s o s e h r h a t doch d e r a m e r i k a n i s c h e H a n d e l s m i n i s t e r F r e d e r i c k B. Dent i n e i n e r E r k l ä r u n g davor gewarnt, d i e s b e r e i t s a l s e i n e g e n e r e l l e , g a r schon auf d i e Abw e r t u n g d e s D o l l a r z u r ü c k z u f ü h r e n d e T e n d e n z a n z u s e h e n . Nach d e n Ende A p r i l von s e i n e m M i n i s t e r i u m v e r ö f f e n t l i c h t e n Zahlen i s t das H a n d e l s d e f i z i t dramatisch von 476 M i l l i o n e n D o l l a r im F e b r u a r a u f d i e g e n a n n t e n 5 3 M i l l i o n e n D o l l a r z u rückgegangen, u n d auch d a s D e f i z i t für das e r s t e Quartal M i l l i o n e n D o l l a r n u r etwa d i e H ä l f t e des 1973 b e t r ä g t m i t 8 3 3 des d u r c h s c h n i t t l i c h e n Quartalsdefizits Vorjahres. Das a m e r i k a n i s c h e H a n d e l s m i n i s t e r i u m f ü h r t diese günstige Entwicklung i n e r s t e r L i n i e a u f d i e h o h e n F l u g z e u g e x p o r t e im März s o w i e a u f d i e v e r s t ä r k t e n A g r a r e x p o r t e zu h ö h e r e n P r e i s e n z u r ü c k . Gerade das F l u g z e u g g e s c h ä f t doch n i c h t a l s I n d i k a t o r f ü r e i n e n T r e n d a n g e s e h e n w e r d e n , d a s o l c h e kann j e Geschäfts- a b s c h l ü s s e von Monat z u Monat v ö l l i g v e r s c h i e d e n s e i n k ö n n e n . E i n w e s e n t l i c h e r T e i l d e r Mehreinnahmen l ä ß t s i c h auch m i t dem s t a r k e n A n s t i e g d e r A g r a r p r e i s e a u f Grund e r h ö h t e r N a c h f r a g e und b e g r e n z t e m A n g e b o t erklären. Die E x p o r t e d e r USA s i n d im März d i e s e s J a h r e s um 315 M i l l i o n e n D o l l a r g e stiegen, u n d d i e I m p o r t e s i n d um 109 M i l l i o n e n D o l l a r z u r ü c k g e g a n g e n . D e r - 1- �Der amerikanische Handelsminister bezeichnet das als eine "willkommene Entwicklung". "Es bleibt jedoch abzuwarten," so fügt er hinzu, "ob dieser Trend in den kommenden Monaten anhalten wird." Die Entwicklung im März dürfte nicht unbedingt dahingehend interpretiert werden, daß bereits eine anhaltende Verbesserung der amerikanischen Handelsposition im Gange sei. Natürlich läßt man im amerikanischen Handelsministerium auch einen anderen Faktor nicht ganz aus den Augen: Die zunehmende Wirtschaftstätigkeit in fast der ganzen Welt, die zu einer verstärkten Nachfrage für amerikanische Industrieausrüstungen geführt hat. Insgesamt sieht man in amtlichen Kreisen in Washington die Dinge keineswegs pessimistisch. Im ersten Quartal 1973 stiegen die amerikanischen Importe um neun Prozent (hauptsächlich in Form von Automobilen aus Kanada, während die Übersee-Importe praktisch unverändert blieben) und die Exporte um 15 Prozent. Die Erträge der amerikanischen Auslandsinvestitionen - rund 7 Milliarden Dollar im Jahr - gleichen in etwa die amerikanischen Regierungsausgaben im Ausland aus. Neue Auslandsinvestitionen, Touristenausgaben usw. müssen also durch einen Handelsüberschuß ausgeglichen werden. Dieser Handelsüberschuß muß entweder durch eine Steigerung der Exporte oder durch eine Senkung der Importe erreicht werden, wobei das letztere - gar noch mit Hilfe von Einfuhrkontrollen - in Washington auf wenig Gegenliebe stößt. Der Außenhandelsberater des Präsidenten, Peter Flanigan, hat darauf hingewiesen, daß von 1970 bis 1972 die Importe um 40 Prozent und die Exporte um 15 Prozent gestiegen sind. "Es gibt überhaupt keinen Grund, warum die Entwicklung nicht auch umgekehrt verlaufen kann", so betont Flanigan. In amtlichen Kreisen in Washington wird man die Zahlen für das zweite Quartal 1973 und die weitere Entwicklung auf jeden Fall mit großer Spannung und Aufmerksamkeit erwarten,um zu sehen, ob sich die ermutigende Entwicklung in der amerikanischen Handelsposition fortsetzen wird. + + + + + - 2- � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Dokumente Digitalisat Umwandlung eines physischen Dokumentes in ein digitales Medium. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 03.05.1973 Type The nature or genre of the resource Digitalisat Creator An entity primarily responsible for making the resource Herausgeben U.S. Information <br />Service Embassy of the United States of America Title A name given to the resource Amerikadienst 03.05.1973 Description An account of the resource <strong>1. Information</strong><br />Fulbright-Stipendien zum Studium in den USA im Studienjahr 1974/75<br /><br /><strong>2. Hintergrundmaterial</strong><br />Rogers: Grundprinzipien der amerikanischen Politik bleiben unverändert<br /><em>- Rede des US-Außenministers vom 23. April -</em><br /><br /><strong>3. Wirtschaft</strong><br />Chancen und Probleme des Ost-West-Handels<br /><em>- Grundzüge der US-Politik -</em><br /><br />US-Handelsdefizit auf niedrigstem Stand seit 18 Monaten<br /><em>- Handelsminister warnt vor voreiligen Schlüssen -</em>