https://www.amerikahaus-archiv.de/files/original/5bce7e6945fdebf65b5f255f96049d33.pdf 55996c8ce10ec5dbc34c5c191327234b PDF Text Text amerika dienst United 53 States Bonn-Bad T e l : Information G o d e s b e r g l , 8 9 - 3 2 4 0 Nummer Service Postfach 300 Information und Dokumentation T e I e x : 08 - 8 54 3 2 16. August 1972 33 Inhalt DOKUMENTATION: Nixon ersucht Senat um Ratifizierung der Konvention über ein Verbot bakteriologischer Kampfmittel -Wortlaut der Botschaft des Präsidenten an den US-SenatINFORMATION: U.Alexis Johnson für Verbesserung der Beziehungen zu Moskau und Peking -Auszüge aus einer Rede des US-Staatssekretärs- • Freie Information unerwünscht? Sowjetunion gegen US-Pläne für Satellitensendungen mit Heimempfang WIRTSCHAFT: Präsident Nixon weist auf wirtschaftliche Erfolge hin -Vorwort zur Broschüre "Die Wirtschaft Mitte 1972"Das internationale Währungssystem -Auszug aus der Broschüre "Die Wirtschaft Mitte 1972"Die amerikanische Zahlungsbilanz 1972 -Auszug aus der Broschüre "Die Wirtschaft Mitte 1972"Initiativen für Handelsverhandlungen -Auszug aus der Broschüre "Die Wirtschaft Mitte 1972"Volcker würdigt neue Wirtschaftspolitik Präsident Nixons -WortlautUS-Handelsminister: Wirtschaftsaufschwung und freier Handel Von unserem Sonderkorrespondenten Neues Wirtschaftsprogramm Präsident Nixons ein Jahr alt Von Eugene Brake WISSENSCHAFT UND TECHNIK: Eine Krankheit wurde entschärft Immunreaktionen mit fremder Thymusdrüse Um Übersendung von Belegexemplaren wird gebeten. �amerika dienst United 53 States Information Bonn- Bad G o d e s b e r g l , T e l : 8 9 - 3 2 4 0 Service Postfach Telex: Dokumentation 300 08-85432 33/1972 NIXON ERSUCHT SENAT UM RATIFIZIERUNG DER KONVENTION ÜBER EIN VERBOT BAKTERIOLOGISCHER KAMPFMITTEL -Wortlaut der Botschaft des Präsidenten an den US-Senat- WASHINGTON --(AD)'»- Präsident Nixon hat dem amerikanischen Senat am 10 August die "Konvention über das Verbot der Entwicklung, Herstellung und Lagerung bakteriologischer (biologischer) und toxischer Waffen und über deren Vernichtung" zur Bestätigung zugeleitet und damit das Ratifizierungsverfahren in Gang gesetzt. Die 15 Artikel umfassende Konvention, die 1971 auf der Genfer Abrüstungskonferenz ausgehandelt und von der UN-Vollversammlung mit überwältigender Mehrheit den Mitgliedsstaaten zur Unterschrift empfohlen worden war, ist von den Vereinigten Staaten gleichzeitig mit 73 anderen Ländern am lO.April dieses Jahres unterzeichnet worden. Sie tritt in Kraft, sobald sie von 22 Nationen, darunter die Vereinigten Staaten, Großbritannien und die Sowjetunion, ratifiziert worden ist. In seiner Botschaft an den Senat betonte der Präsident, daß diese Konvention das erste internationale Abkommen seit dem zweiten Weltkrieg ist, durch das eine ganze Gruppe von Kampfmitteln geächtet wird und die vorhandenen Be- �Bestände an bakteriologischen und toxischen Waffen bekanntgegeben. Alle für den Menschen gefährlichen Kampfmittel sind auf amerikanischer Seite bereits vernichtet worden, während die Vernichtung der Entlaubungsmittel bis zum Ende dieses Jahres abgeschlossen sein wird. Die Einrichtungen in Pine Bluff sind in ein nationales Forschungszentrum zur Untersuchung der nachteiligen Auswirkungen chemischer Substanzen auf die menschliche Umwelt umgewandelt worden. Die ehemalige biologische Forschungsanstalt in Fort Detrick soll nunmehr ein Krebsforschungszentrum werden. Die Botschaft Präsident Nixons an den US-Senat hat folgenden Wortlaut: An den Senat der Vereinigten Staaten: Hiermit lege ich dem Senat die Konvention über das Verbot der Entwicklung, Herstellung und Lagerung bakteriologischer (biologischer) und toxischer Kampfmittel und über deren Vernichtung zwecks Zustimmung und Bestätigung für die Ratifizierung vor, das am 10. April 1972 in Washington, London und Moskau zur Unterzeichnung ausgelegt worden war. Der Wortlaut dieser Konvention ist das Ergebnis dreijähriger intensiver Debatten und Verhandlungen auf der Konferenz des Abrüstungsausschusses in Genf und in den Vereinten Nationen. Sie sieht vor, daß die Vertragspartner die Entwicklung, die Herstellung, die Lagerung, den Erwerb oder die Bevorratung biologischer Kampfmittel oder Toxine in Formen und Mengen, die für friedliche Zwecke in keiner Weise gerechtfertigt sind, wie auch von Waffen, Ausrüstungen und Trägern, die für den Einsatz solcher Kampfmittel oder Toxine für feindselige Zwecke oder in einem bewaffneten Konflikt bestimmt sind, unterlassen. Die Bestimmungen der Konvention sind im einzelnen in dem begleitenden Bericht des Außenministers erläutert. Vor etwa zwei Jahren hat die amerikanische Regierung einseitig und bedingungslos auf die Anwendung aller biologischen und toxischen Waffen verzichtet -2- �' verzichtet und bekräftigt, daß wir unsere vorhandenen Bestände vernichten und unsere Programme auf genau umrissene, defensive Zwecke beschränken werden. Diese Initiativen waren Ausdruck einer tiefen nationalen Überzeugung, und haben sehr beträchtlich zu dem schließlichen Erfolg der Verhandlungen beigetragen,die zu dieser Konvention geführt haben. Damals sahen wir dem Tag entgegen, da die Gemeinschaft der Völker gemeinsam handeln würde, um biologische Kriegführung und biologische Kampfmittel zu ächten. Gleichzeitig mit unserem Verzicht auf diese Kampfmittel unterstützen wir die Prinzipien und Zielsetzungen des diesbezüglichen britischen Konventionsentwurfes von 1968. Am 16. Dezember 1971 wurde die hiermit vorgelegte Konvention, die ein bindendes internationales Verbot der Waffen ausspricht,auf die wir verzichtet haben,von der Vollversammlung der Vereinten Nationen mit überwältigender Mehrheit zur Annahme empfohlen. Diese Konvention stellt das erste internationale Abkommen seit dem zweiten Weltkrieg dar, das die tatsächliche Vernichtung einer ganzen Gruppe von Kampfmitteln in den Waffenarsenalen der Länder vorsieht. Die sichere Vernichtung der biologischen und toxischen Bestände (an Kampfmitteln) dürfte in den USA bis zum Ende dieses Jahres abgeschlossen sein. Alle Bestände in dem Waffenarsenal von Pine Bluff in Arkansas sind bereits vernichtet worden, und die ehemaligen Einrichtungen für biologische Kriegführung sind in ein neues nationales Forschungszentrum zur Untersuchung der nachteiligen Auswirkungen chemischer Substanzen auf die menschliche Umwelt umgewandelt worden. Die ehemalige militärische Biologische Forschungsanstalt in Fort Detrick, Maryland, soll nunmehr ein Krebsforschungszentrum werden. Andere Länder sind eingeladen worden, sich an der humanitären Arbeit dieser Anstalten zu beteiligen. Meines Erachtens wird diese Konvention die Sicherheit der Vereinigten Staaten und der Völkergemeinschaft der Welt stärken. Sie wird dazu beitragen, sicher- -3- �sicherzustellen, daß die wissenschaftlichen Leistungen auf biologischem Gebiet nicht für die Vernichtung der Menschheit, sondern für den Dienst an der Menschheit bestimmt, sind. Sie stellt einen bedeutsamen Fortschritt auf den Gebieten der Rüstungskontrolle und der Abrüstung dar, und ich empfehle dem Senat,sie umgehend und positiv zu verabschieden. �amerika dienst United 53 States Bonn-Bad T e l : Information G o d e s b e r g l , 8 9 - 3 2 4 0 Service Postfnch mTO rmation 300 T e I e x : 08 - 8 5 4 3 2 33/1972 U.ALEXIS JOHNSON FÜR VERBESSERUNG DER BEZIEHUNGEN ZU MOSKAU UND PEKING -Auszüge aus einer Rede des US-Staatssekretärs- WASHINGTON --(AD)— Die Vereinigten Staaten sollten nachdrücklich die Aufnahme neuer Beziehungen zu Moskau und Peking weiterverfplgen. Dabei dürften jedoch Verteidigung und Bündnisse der USA in keiner Weise beeinträchtigt werden. Dies unterstrich der Staatssekretär für politische Angelegenheiten im US-Außenministerium, U.Alexis Johnson, am 8. August vor einem außenpolitischen Unterausschuß des US-Repräsentantenhauses im Rahmen der von dem Ausschuß durchgeführten öffentlichen Anhörungen über "die amerikanische Sicherheitspolitik und die wissenschaftlichen Entwicklungen. Die wichtigsten Teile der Ausführungen des Staatssekretärs haben folgenden Wortlaut: Es ist jetzt Mode geworden, unsere Motive und Leistungen in der Zeit nach dem zweiten Weltkrieg in Frage zu stellen. Ich finde, daß solche Zweifel völlig unverständlich sind. Was �Was unsere Motive anbetrifft, so möchte ich nur darauf verweisen, daß Winston Churchill, ein Beobachter mit einiger Erfahrung in solchen Fragen, unsere Bemühungen in den ersten Nachkriegsjähren als das "wohl uneigennützigste Handeln in der Geschichte" bezeichnet hat. Meines Erachtens spreche unsere Leistungen für sich selbst: -- Diejenigen, die vor drei Jahrzehnten unsere bittersten Feinde waren, zählen heute zu unseren engsten Freunden. Und zweifellos ist es besser, starke Freunde als starke Feinde zu haben. — Die entsetzliche Aussicht eines weiteren Weltkrieges, dieses Mal zwischen den kommunistischen und den nicht-kommunistischen Mächten, scheint heute weiter entfernt zu sein als jemals zu irgendeiner Zeit seit Mitte der vierziger Jahre. -- Das amerikanische Volk hatte in dieser Zeit eine Prosperität von noch nie dagewesenem Ausmaß zu verzeichnen. --•Im Zuge der bemerkenswerten und größtenteils friedlich sich vollziehenden Liquidierung einer vierhundertjährigen Kolonialgeschichte entstanden über 60 freie Länder. (Nicht ein einziges dieser Länder hat sich für das kommunistische System entschieden). -- Ein neues Gefühl der Interdependenz der Länder ist innerhalb nur weniger Jahrzehnte erwachsen, das erst eine sehr umstrittene Prämisse war und jetzt ganz offensichtlich etwas Alltägliches ist. -- Wir haben das atomare Gespenst unter Verschluß gehalten und bemerkenswerte Fortschritte bei der Festlegung internationaler Begrenzungen gemacht, die die atomare Bedrohung für die Menschheit verringern und die Möglichkeiten für eine nützliche Verwendung der Atomkraft vergrößern. -2- �vergrößern. -- Wir haben einen einmaligen Beitrag zur wirtschaftlichen Wiedererholung nach dem zweiten Weltkrieg geleistet und ein Höchstmaß an Prosperität in weiten Teilen der Welt erlebt. -- Wir haben zur Schaffung eines internationalen Wirtschaftssystems beigetragen, das zu einer explosionsartigen Entwicklung des zwischenstaatlichen Handels in einem in der Geschichte noch nie dagewesenen Ausmaß mit riesigen Vorteilen für die Völker der Welt, und im besonderen auch für unser eigenes, geführt hat. Ich habe kein Verständnis für das Argument, daß wir als Beitrag zum nationalen Streben nach Frieden unsere militärische Stärke verringern sollten. Nach meinen Erfahrungen ist militärische Stärke keine Alternative zu einem nationalen Streben nach Frieden. Sie ist vielmehr ein unerläßliches Element dieses Strebens. In der Welt, so wie sie heute ist-und sie dürfte so auf unbegrenzte Zeit hinaus bleiben- sind militärische Stärke und Diplomatie Teile eines Ganzen.Eine nationale Verpflichtung, nach Frieden zu streben, hinter der keine militärische Stärke steht, wäre überhaupt keine Politik. Sie wäre eine fromme Hoffnung, ohne jede Glaubwürdigkeit oder Wirksamkeit. Herr Vorsitzender, so wie sich die Lage in den USA geändert hat, so hat sich auch die internationale Situation geändert. Es gibt wohl nur wenige, die heute die Tatsache bestreiten würden, daß eine monolithische kommunistische Welt nicht mehr besteht. Wir sollten uns daran erinnern, daß sich der einzige �einzige militärische Einsatz sowjetischer Truppen nach dem zweiten Weltkrieg gegen die eigenen Verbündeten richtete - Ostdeutschland, Ungarn, die Tschechoslowakei und die Volksrepublik China. Aber die Tatsache, daß es innerhalb der kommunistischen Welt interne Konflikte gibt, bedeutet nicht, daß sie uns wohlgesonnen ist oder daß "eine Ära der Verhandlungen" automatisch Erfolg haben muß. Wir haben immer noch echte und schwerwiegende Meinungsverschiedenheiten mit der Sowjetunion, China und anderen kommunistischen Ländern, und einige von ihnen könnten durchaus zu einem Konflikt führen. Natürlich müssen jetzt die früheren Konzeptionen von einer Konfrontation der Blöcke und von einem monolithischen Kommunismus der Erkenntnis weichen, daß eine komplexe Vielzahl neuer und sich wandelnder Beziehungen besteht. Der springende Punkt jedoch ist, daß fast nichts in bezug auf diese neuen Beziehungen sicher ist. Es mag sein, daß sich jetzt Aussichten für uns eröffnen, wie wir sie sehr lange nicht gehabt haben. Es gibt konkrete Gründe für die Annahme, daß die Spannungen zwischen den Großmächten im Laufe der nächsten Jahre vielleicht auf ein Maß abgebaut werden könnten, wie wir es seit der Zeit vor dem ersten Weltkrieg nicht mehr erlebt haben. Es beginnen sich Formen der Anpassung zu entwickeln, so daß die Großmächte, selbst wenn Konflikte zwischen ihnen bestehen, Zurückhaltung bei der Behauptung und Verfolgung ihrer eigenen Interessen üben und die jeweiligen legitimen Interessen des anderen respektieren. Eine solche Zurückhaltung öffnet Aussicht auf eine breite Zusammenarbeit in Bereichen, bei denen die Interessen sich ergänzen. Dies ist jedoch eine unsichere Aussicht - zerbrechlich und vorläufig. Es wäre töricht, aus dieser Möglichkeit die Attribute einer Gewißheit - oder auch nur einer Wahrscheinlichkeit - herauszulesen. Denn hier handelt es sich um einen delikaten Prozeß, den wir eingeleitet haben, ungeschützt gegen zahllose Schwierigkeiten, von denen jede sich als unheilvoll für die sich entwickelnde Struktur der Zusammenarbeit erweisen könnte. Ja, nur das Bewußtsein der riesigen Vorteile, -4- �Vorteile, die allen aus der Zusammenarbeit erwachsen würden, gibt mir die echte Hoffnung, daß die Schwierigkeiten ausgeräumt werden können. Was ich herausstellen möchte, ist folgendes: Wir sollten - und wir werden dies natürlich tun - nachdrücklich auf die Eröffnung neuer Beziehungen zur Sowjetunion und zu China hinarbeiten. Aber es wäre wirklich unklug, wenn wir, während wir dieses Ziel verfolgen, unsere eigene Verteidigung abbauen oder es zulassen, daß unsere Bündnisse brüchig werden oder in Verruf geraten. Wenn wir versuchen, uns auf Kosten unserer Stärke und auf Kosten unserer Freunde bessere Beziehungen zu den Kommunisten zu erkaufen, dann werden wir ohne Zweifel letztlich alle drei verlieren. Herr Vorsitzender, wenn wir die sich auf internationaler Ebene vollzie- henden Änderungen untersuchen, müssen wir uns voll und ganz darüber im klaren sein, daß es bestimmte Dinge gibt, die sich nicht geändert haben. Die Sicherheitsgleichung ist weiterhin bipolar. Die Vereinigten Staaten und die Sowjetunion sind vielleicht nicht die einzigen, die zählen, aber sie sind ganz eindeutig diejenigen, die am meisten z&hlen. Der heute bestehende Zustand einer gegenseitigen nuklearen Abschreckung hat wenig mit der Tatsache zu tun, daß es fünf Atommächte gibt, jedoch viel mit der Tatsache, daß es zwei sehr große Atommächte gibt. Das ist der Grund, warum SALT ein bilaterales Vorhaben ist und warum frühere Rüstungskontrollinitiativen wie das begrenzte Atomversuchsverbot Anfang der sechziger Jahre tatsächlich bilateral waren. Ich �Ich rechne nicht damit, daß die verschiedenen diplomatischen Initiativen, die zwischen uns - sowie unseren Verbündeten - und den kommunistischen Ländern im Gange sind, zu einer sofortigen Entspannung oder einem garantierten Frieden führen werden. Dies ist zwar ein vielverheißender Beginn. Aber nur, wenn wir ein stabiles Sicherheitsklima bewahren, können wir potentiellen Gegnern das Ausnutzen von Gelegenheiten verwehren. Und nur unter solchen Gegebenheiten sehe ich eine realistische Möglichkeit, im Laufe der Zeit zu der Anpassung zwischen den nationalen Interessen der kommunistischen und der nicht-kommunistischen Welt zu kommen. -6- �' amerika dienst United 53 States Bonn-Bad T e l : Information G o d e s b e r g l , 8 9 - 3 2 4 0 Service Postfach Telex: Information 300 0 8 - 8 54 32 33/1972 FREIE INFORMATION UNERWÜNSCHT? Sowjetunion gegen US-Pläne für Satellitensendungen mit Heimempfang --(AD)-- Der sowjetische Vorschlag an die Vereinten Nationen, Fernsehsendungen über Satelliten gewissen Beschränkungen zu unterwerfen, kommt zu einem Zeitpunkt, an dem die Vereinigten Staaten die Satelliten-Fernmeldetechnik zum Mittel des freien Meinungsaustausches zwischen den Völkern der Erde entwickeln. Der von der Nachrichtenagentur TASS veröffentlichte Vorschlag wurde von Außenminister Andrei A. Gromyko dem UN-Generalsekretär,Kurt Waldheim,unterbreitet. In dem Schreiben fordert die UdSSR, daß sich die 27. UN-Vollversammlung mit den sowjetischen Vorstellungen befaßt. Die Sowjetunion wünscht eine internationale Konvention, die es den Nationen verbietet, Fernsehsendungen über Satelliten für den Direktempfang durch Bewohner anderer Länder zuzulassen, wenn die Regierung des Empfängerlandes die Genehmigung hierzu nicht erteilt hat. Die vorgeschlagene Konvention würde unautorisierte Fernsehsendungen als "Einmischung in die inneren Angelegenheiten eines Staates" betrachten. Im Entwurf zu dieser Konvention wird festgestellt, daß das Verbot "zum Schutz der Souveränität der Staaten gegen jegliche -1- �I jegliche Einmischung von außen und zur Verhinderung der Verwendung direkter Fernsehsendungen als Quelle internationaler Konflikte und Verschlechterung der Beziehungen zwischen den Staaten notwendig ist". Der direkte Heimempfang von Satelliten-Fernsehsendungen war bisher nicht möglich,weil die heute gebräuchlichen Fernsehsatelliten nicht leistungsstark genug sind. Die relativ schwachen Signale müssen von sehr großen und kostspieligen Antennen aufgenommen und um ein Vielfaches verstärkt werden. Ahnlich ist es mit Telefongesprächen oder anderen Nachrichtensendungen via Satellit. Da jedoch jede neue Satellitengeneration erheblich leistungsfähiger als die vorangegangene ist, kann es nur eine Frage der Zeit sein, wann Satelliten zur Verfügung stehen, die sich auch für den Heimempfang mit kleinen Antennen eignen. In den Vereinigten Staaten wird gegenwärtig ein solcher Satellit entwickelt. Er ist für Indien bestimmt, das damit sein Erziehungswesen ausbauen will. Das Gerät soll von den USA über Indien oder dem Indischen Ozean stationiert werden, damit die indische Regierung auch die entlegensten Dörfer mit Fernsehprogrammen, die über diesen Satelliten gesendet werden, erreichen kann. Vor allen Dingen sollen Informationen über landwirtschaftliche Programme und verbesserte Anbaumethoden, über Säuglingspflege, Familienplanung und Hygiene, über Ernährungsfragen - einschließlich der Konservierung und Zubereitung von Nahrungsmitteln ausgestrahlt werden. Auch sind Vorbereitungen im Gange, um derartige Satelliten als Ubermittler von Fernlehrgängen zu benutzen, mit denen den Einwohnern abgelegener Landstriche Lesen und Schreiben beigebracht wird. Um den "Indien-Satelliten" betreiben zu können, sind Veränderungen an Fernsehempfängern und deren Empfangsantennen erforderlich - aber diese kosten relativ wenig. Weitere Verbesserungen in der Satelliten-Ausrüstung und in den Übertragungstechniken werden eines Tages allgemein Direktsendungen ins Heim möglieh machen, Nationen, die den Empfang nicht gewünschter Programme durch ihre Bürger -2- �Bürger verhindern wollen, hätten dann die Möglichkeit, das Satelliten-Programm zu stören. Die Sowjetunion hat dies bei Rundfunksendungen viele Jahre hindurch getan. Dennoch erreichten viele Programme ihr Publikum auch in diesem Land, da mit technischen Veränderungen am Empfangsgerät die Störversuche neutralisiert werden konnten. Vor allem aus den Vereinigten Staaten kommen schon seit geraumer Zeit Vorschläge, Fernmeldesatelliten für einen weitgespannten Kulturaustausch einzusetzen. Das Verfahren sei, so heißt es, auch geeignet, die internationale Verständigung zu fördern und ethnische Schranken zu überbrücken. Außerdem könnten Satelliten als Übermittler von Material für die großen Bibliothekn in der ganzen Welt dienen, das bei Bedarf in kürzester Zeit praktisch an jedem Punkt der Erde verfügbar ist. Schon heute erfassen die meisten großen Bibliothekn das bei ihnen sich ansammelnde Material in Computern. Durch Anwählen bestimmter Nummern über Telefon könnte sich künftig ein Interessent von einem beliebigen Standort aus mit Spezialbibliotheken in aller Welt via Satellit in Verbindung setzen. t-H-H �amerika dienst »United 53 States Bonn-Bad T e l : I n f o r m a t i o n G o d e s b e r g t , 8 9 - 3 2 4 0 Service Postfach Wirtschaft 300 T e I e x : 08 - 8 54 3 2 33/1972 PRÄSIDENT NIXON WEIST AUF WIRTSCHAFTLICHE ERFOLGE HIN Vorwort zur Broschüre "Die Wirtschaft Mitte 197 2" WASHINGTON --(AD)-- Präsident Nixon hat darauf hingewiesen, daß die neue Wirt- schaftspolitik der USA, die am 15. August 1971 eingeleitet wurde, zu einer Reihe bemerkenswerter wirtschaftlicher Erfolge geführt hat. Nixon stellt dies in dem Vorwort zu einer Broschüre fest, die der Wirtschaftsbeirat des Präsidenten herausgegeben hat und die den Titel "Die Wirtschaft Mitte 1972" trägt. Das Vorwort Präsident Nixons hat folgenden Wortlaut: I "Es ist jetzt fast genau ein Jahr her, seit die neue Wirtschaftspolitik am 15. August 1971 eingeleitet wurde. Seit diesem Zeitpunkt sind Isolide wirtschaftliche Erfolge erzielt worden, die dem Geist der Bevölkerung zu danken sind und greifbare Fortschritte hinsichtlich des Realeinkommens der Bevölkerung darstellen. ; ' I Die Maßnahmen, die am 15.August des vorigen Jahres ergriffen wurden, sollten frühere Schritte intensivieren, die die Inflationsrate verringert und den wirtschaftlichen Wiederaufschwung eingeleitet hatten. Sie umfaßten einen Lohn-und Preisstopp, um die Inflation weiter einzudämmen, Steuervergünstigungen, um die Expansion zu beschleunigen und die Arbeitslosenquote zu senken, sowie Maßnahmen -1- �Maßnahmen im internationalen Finanzwesen und im Handel, um die Grundlage für eine größere Wettbewerbsfähigkeit der Vereinigten Staaten in der Weltwirtschaft zu legen. Die seit dem 15. August verfolgte Politik bestand aus Schritten, die die Regierung zu treffen hatte. Aber, wie ich schon damals in meiner Rede sagte, würde der Schlüssel zum Erfolg in den Händen des amerikanischen Volkes liegen. Ich ersuchte um die Mitarbeit der Öffentlichkeit aus patriotischen Gründen -nämlich um der wirtschaftlichen Gesundheit Amerikas willen. Aber ich ersuchte auch um die Mittarbeit aus Gründen des vernünftigen Selbstinteresses. Nur durch gemeinsame Aktionen konnten wir aus der inflationistischen Tretmühle herauskommen, durch die uns allen jahrelang der Genuß der wachsenden Prosperität vorenthalten wurde,die die amerikanische Wirtschaft zu schaffen in der Lage war. Der Bericht des Wirtschaftsbeirates zeigt, was seit Aufnahme der neuen Wirtschaftspolitik geschehen ist. Die Leistungen waren eindrucksvoll: -- Die Zuwachsrate bei den Lebenshaltungskosten, die vor dem Stopp um ein Drittel gesenkt worden war, ist nunmehr um die Hälfte gesenkt worden. -- Heute gibt es 2,5 Millionen ziviler Arbeitsplätze mehr als vor einem Jahr. -- Die Arbeitslosenquote hat sich von rund 6 Prozent auf 5,5 Prozent verringert. -- Unser Wirtschaftswachstum beträgt fast 9 Prozent, die höchste Rate seit 1965. -- Der Realnettolohn der Arbeiter pro Woche ist im letzten Jahr um 4 Prozent gestiegen, ein Dreifaches der Durchschnittsrate der Jahre 1960 bis 1968. -- Wir haben die Welt auf den Weg zu einer internationalen Finanz-und Handelsreform geführt, die wesentlich zu einer Verbesserung unserer internationalen -2- �internationalen Wettbewerbsposition und auch zur Stärkung der Volkswirtschaften anderer Länder beitragen wird. Ich möchte hier unterstreichen, daß der Erfolg der neuen Wirtschaftspolitik der Mitarbeit des amerikanischen Volkes zu danken ist. Diese Mitarbeit ist in vielfacher Form erfolgt: -- Es war bemerkenswert, wie die Arbeitnehmerschaft, die Wirtschaft,die Vermieter, die Verbraucher und die Mieter sich freiwillig an den Preis-Lohn-Stopp sowie dann an die zweite Phase (des neuen Programms) gehalten haben. — Während des Zeitraums, in dem die zweite Phase des Programms entwickelt wurde, haben sich die führenden Persönlichkeiten der Wirtschaft, der Gewerkschaften, der Landwirtschaft sowie der einzelstaatlichen und kommunalen Behörden in überaus nützlicher Weise mit den zuständigen Bundesstellen konsultiert. In den folgenden Monaten beteiligten sich zahlreiche prominente Bürger an der Durchführung des Programms. -- Die Produktivität - Leistung pro Arbeitsstunde - ist im vergangenen Jahr um 4,3 Prozent gestiegen. Dies ist der größte Anstieg pro Jahr seit Anfang 1966. Ein solcher Produktivitätsanstieg ist ohne positive und beiderseitige Beiträge der Sozialpartner unmöglich-. — Der Bruchteil der aufgrund von Streiks verlorengegangenen Arbeitszeit war außerordentlich gering. Die amerikanische Bevölkerung kann sich zu ihren Leistungen im letzten Jahr beglückwünschen; sie erfreut sich in zunehmendem Maße der greifbaren Vorteile dessen, was sie und ihre Regierung gemeinsam erreicht haben. Wir haben jedoch weiterhin wirtschaftliche Probleme zu lösen, und wiederum liegt der Schlüssel zum Erfolg in den Händen der Bevölkerung. Wir müssen mit allem Nachdruck für eine niedrigere Inflationsrate sorgen - sowohl in der Praxis als auch hinsichtlich der Erwartungen der Öffentlichkeit, die ja an der Gestaltung der wirtschaftlichen Zukunft mitwirkt. Wenn wir auch die Inflationsrate um -3- �um die Hälfte gesenkt haben, so bleiben doch die Lebensmittelpreise weiterhin ein Hauptanliegen. Wir müssen die Arbeitslosenquote noch weiter senken. Wir müssen weiterhin auf eine Verbesserung der amerikanischen Wettbewerbsfähigkeit bedacht sein, um unsere internationale Wirtschaftsposition zu stärken. Die Verwirklichung all dieser Dinge erfordert kontinuierliche Anstrengungen eines jeden, einschließlich der Regierung, damit dem Buchstaben und dem Geist des Preis-Lohn-Kontrollsystems entsprochen und die Produktivität noch mehr gesteigert wird. Der entscheidende Punkt, bei dem die Hilfe und das Verständnis des amerikanischen Volkes jetzt erforderlich sind, ist der Bundeshaushalt. Wenn wir es zulassen, daß die Bundesausgaben wieder rapide ansteigen - und zwar über einen Punkt hinaus, wo die Einnahmen selbst unter Bedingungen der Vollbeschäftigung weit überstiegen werden, wie dies zwischen 1965 und 1968 der Fall war - dann riskieren wir, daß die bisherigen hart errungenen Erfolge zunichtegemacht werden. Die Folge wäre ein starkes Ansteigen der Lebenshaltungskosten oder neue hohe Steuern oder beides nacheinander. Diese Administration ist entschlossen, ihr bestes zu tun, um einem solchen Kurs entgegenzuwirken, indem der Haushalt unter Kontrolle gehalten wird, und ich habe mit allem Nachdruck an den Kongreß um Unterstützung appelliert. Aber das Ergebnis wird vor allem von den Wünschen des amerikanischen Volkes abhängen: Wenn das Volk auf Ausgaben über die von mir geforderte 250-MilliardenGrenze hinaus besteht, dann werden diese Ausgaben erfolgen. Wenn das Volk jedoch gemeinsam mit mir darauf besteht, daß die Bundesausgaben niedrig gehalten werden, um ein Wiederaufleben der Inflation jetzt und höhere Steuern bald darauf zu verhindern, dann wird die Regierung in verantwortungsvoller Weise handeln. Diese -4- �Diese kritische Situation stellt unsere Reife und Entschlossenheit, unsere wirtschaftlichen Angelegenheiten auf gesunde Weise zu besorgen, auf eine entscheidende Probe. Ich bin überzeugt, daß wir diese Probe bestehen werden und daß sich unsere Volkswirtschaft,die ja uns alle einschließt, weiterhin zu neuen Höhen der Prosperität steigern wird." -5- �amerika dienst 'United 53 States Bonn-Bad T e l : Information G o d e s b e r g l , 8 9 - 3 2 4 0 Service Postfach Wirtschaft 300 T e I e x : 08 - 8 54 3 2 33/1972 DAS INTERNATIONALE WÄHRUNGSSYSTEM -Auszug aus der Broschüre "Die Wirtschaft Mitte 1972"- WASHINGTON --(AD)-- Nachfolgend geben wir einen Auszug aus der am 13. August vom Wirtschaftsbeirat Präsident Nixons veröffentlichten Broschüre "Die Wirtschaft Mitte 1972" wieder, der sich mit dem internationalen WährungsSystem befaßt. "Im Juni dieses Jahres haben die britischen Behörden aufgrund des immer stärker werdenden Marktdruckes die Freigabe des Wechselkurses des Pfundes Sterling zugelassen, und sein Wert fiel rasch unter den Interventionspunkt der Europäischen Gemeinschaft und des Smithsonian-Abkommens. Dieser Bruch in dem Gefüge der Wechselkurse, das im Smithsonian-Institut geschaffen worden war, wirkte sich in einem Druck auf den Dollar wie auch auf eine Reihe anderer europäischer Währungen aus und führte bei verschiedenen Währungen zu einem vorübergehenden Bruch sowohl der Bandbreiten der Europäischen Gemeinschaft wie auch der des Smithsonian-Abkommens. Eine weitere Entwicklung ist die weitverbreitete Anwendung von Devisenkontrollen in einer Reihe der großen Überschußländer in dem Bemühen, den Zustrom kurzfristiger Gelder einzudämmen. Die Ausbreitung der Devisenkontroll- -1- �Devisenkontrollmaßnahmen bringt eine Reihe von Problemen mit sich. Einmal könnte sie möglicherweise den langfristigen Trend der Nachkriegszeit in Richtung auf eine Liberalisierung des internationalen Handels und des Zahlungsverkehrs untergraben. Zweitens tendiert sie, durch künstliche Verzerrung der Bewegungen auf den Kapitalkonten das Ausmaß der Anpassung der laufenden Konten zu verschleiern,das für eine Wiederherstellung des zugrundeliegenden Ausgleichs der amerikanischen Zahlungsbilanz erforderlich ist. Man muß sich gleichzeitig im klaren darüber sein, daß große Transaktionen von kurzfristigen flüssigen Mitteln von einem Land ins andere - vor allem in Zeiten der Unruhe auf den Devisenmärkten - in einigen Ländern schwierige Probleme für die Beherrschung der eigenen Währungspolitik mit sich bringen. Es steht zu hoffen, daß mit der Schaffung eines neuen internationalen Währungssystems Mittel und Wege gefunden werden, um mit dem Problem der starken Fluktuationen in kurz- fristigen Kapitalbewegungen ohne die Anwendung von Kapitalkontrollen fertig zu werden. Der durch diese Ereignisse ausgelöste Druck unterstreicht die Notwendigkeit, mit der langfristigen Reform des internationalen Währungssystems voranzukommen. Die Vereinigten Staaten haben eine führende Rolle bei der Planung eines Verhandlungsrahmens für solche Reformen gespielt. Die kommenden Währungsverhandlungen sollten eine Grundlage für einen erneuten Aufschwung im Sinne einer liberalen Weltordnung bieten, in deren Rahmen jede Nation eine faire Chance erhält, ohne Behinderung durch ein wachsendes Netz künstlicher Schranken am internationalen Handel und der internationalen Investition teilzunehmen. Dieses Ziel setzt ein internationales Währungssystem voraus , das den prompten Ausgleich von Zahlungsbilanzungleichgewichten erleichtert, ohne daß dadurch die jeweilige nationale Wirtschaftspolitik oder der auf den offenen Markt gerichtete Fluß von Gütern und Kapital unter allen Nationen auf nicht-diskriminierender Basis gestört wird. Der Anpassungsprozeß sollte die wirksame Verteilung von Mitteln fördern und darauf abzielen, den Umfang des marktgerichteten Handels -2- �Handels und der marktgerichteten Investition auf ein Maximum zu bringen. Wie der neue Wechselkursmechanismus auch im einzelnen aussehen mag, er wird in seiner Praxis auf jeden Fall flexibler sein müssen als der bisherige und sowohl Uberschuß-wie Defizitländern nicht nur die Möglichkeit, sondern auch einen Anreiz bieten müssen, sich rasch und glatt an Veränderungen der Wirtschaftslage anzupassen. Das bedeutet, daß wir von dem Gedanken loskommen müssen, daß die 'Zahlungsbilanzdisziplin* ausschließlich für Defizitländer gelte. Es bedeutetauch, daß die Vereinigten Staaten einen größeren Spielraum haben sollten, ihre Zahlungsposition nach außen ins Gleichgewicht zu bringen, ohne unerwünschte Restriktionen für internationale Transaktionen einführen zu müssen. Eine solche größere Symmetrie in der Fähigkeit, Korrektivmaßnahmen einleiten und durchführen zu können, würde den Vereinigten Staaten wirksame Mittel in die Hand geben, um eine Verschlechterung ihrer Zahlungsbilanzposition zu verhindern, die eintreten könnte, wenn bei anderen Ländern eine Tendenz bestünde, angesichts von fundamentalen Zahlungsbilanzungleichgewichten eher abzuwerten als aufzuwerten. Das neue internationale WährungsSystem muß auch über wirksame Mittel verfügen, die Ziele der verschiedenen Länder bezüglich der Zahlungsbilanz und der Reserven miteinander zu vereinbaren. Vor allem sollte festgestellt werden, daß der Nettoüberschuß an Gütern und Dienstleistungen der Industrienationen nicht größer sein darf als der Nettobetrag an Wirtschaftshilfe und privatem Kapital, die an die Entwicklungsländer transferiert werden. Ferner würde, wenn eine multilaterale Kontrolle des Gesamtvolumens der Weltreserveschöpfung wünschenswert werden sollte, dies Auswirkungen auf das Ausmaß haben, in dem einzelne Länder frei wären, ihre eigenen Reserveziele zu setzen". TTTT -3- �amerika dienst United 53 States Bonn-Bad T e l : Information G o d e s b e r g l , 8 9 - 3 2 4 0 Postfach Telex: Wirtschaft Service 300 08-85432 33/1972 DIE AMERIKANISCHE ZAHLUNGSBILANZ 1972 -Auszug aus der Brotschüre "Die Wirtschaft Mitte 1972- WASHINGTON --(AD)-- Nachfolgend geben wir einen Auszug aus der am 13. August vom Wirtschaftsbeirat Präsident Nixons veröffentlichten Broschüre "Die Wirtschaft Mitte 1972" wieder, der sich mit der Entwicklung der amerikanischen Zahlungsbilanz im Jahre 1972 befaßt. "Unterschiedliche zyklische Trends in den Vereinigten Staaten und anderen Ländern im ersten Halbjahr 1972 trugen zu einer Verschlechterung unserer Handelsbilanz bei. Das Einkommen in den Vereinigten Staaten nahm weiter zu, da die Regierung eine Politik verfolgte, die auf eine Anregung des realen Wachstums und der Beschäftigung ausgerichtet war. Die Steigerung der Ausgaben für den persönlichen Verbrauch mit einer Jahresrate von 8,4 Prozent vom dritten Quartal 1971 zum zweiten Quartal 1972 schuf eine verstärkte Nachfrage für importierte Verbrauchsgüter, während gleichzeitig der beschleunigte Wiederaufschwung (der Wirtschaft) die Nachfrage nach importierten Rohstoffen und Maschinen für die einheimische Produktion anregte. Auf der anderen Seite ging die Nachfrage nach amerikanischen Exporten im Ausland zurück, da die Bemühungen -1- �Bemühungen zur Eindämmung des inflationistischen Drucks in einer Reihe anderer Industrieländer zu einer wirtschaftlichen Flaute geführt haben. Diese zyklischen Einflüsse auf die amerikanische Zahlungsbilanz sind einem - wie es scheint einmaligen - Anwachsen des Wunsches der Amerikaner aufgesetzt worden, importierte Waren zu verbrauchen. Aufgrund des verschiedenartigen Drucks verschlechterte sich die Warenhandels~ bilanz weiterhin von einem vierteljährlichen Defizit von 1,5 Milliarden Dollar im letzten Quartal 1971 auf ein Defizit von 1,7 Milliarden Dollar im ersten Quartal 1972 - alles saisonbereinigt. Im zweiten Quartal (1972) erhöhte sich das Defizit im Warenhandel noch weiter auf 2 Milliarden Dollar. Während sich die nominelle Handelsbilanz derart weiter verschlechterte, hat es jedoch eine Reihe von Hinweisen gegeben, daß diese Verschlechterung zum Teil darauf zurückzuführen sein mag, daß sich die Änderung des Dollar-Kurses nachteilig auf die Handelsbedingungen auswirkte. Dieser Effekt läßt sich an dem beschleunigten Anwachsen der Dollarkosten für importierte Güter erkennen. Von Dezember 1971 bis Mai 1972 stiegen die Importpreise um 5,7 Prozent, die Exportpreise um 0,9 Prozent. Diese Zahlen deuten auf die Möglichkeit hin, daß sich die Handelsbilanz real - im Gegensatz zum Geldwert - nicht länger verschlechtert Es gibt eine Reihe von Gründen für die Annahme, daß sich die Handelsbilanz nicht nur real, sondern auch nominal bessern wird. Die Veränderungen in der Preisrelation zwischen ausländischen und einheimischen Gütern, die durch die Neufestsetzung (der Wechselkurse) im Smithsonian-Abkommen herbeigeführt wurden, werden durch divergierende Preistendenzen verstärkt. Großhandels-und/oder Verbraucher preise tendierten in Europa und Japan zu einem rascheren Anstieg als in den Vereinigten Staaten. Da Erzeuger und Verbraucher voll auf diese Preissteigerungen für ausländische Waren - im Verhältnis zu amerikanischen Waren - reagieren, dürfte sich das rasche Anwachsen der Importe verlangsamen, während sich das Wachstum der -2- �der Exporte beschleunigen wird. Schließlich gibt es Hinweise für ein Wiederaufleben der Nachfrage in einer Reihe unserer Partnerländer, vor allem in Deutschland und in Japan, das zu einer weiteren Steigerung der amerikanischen Exporte führen dürfte Die Nettoabflüsse kurzfristigen Kapitals gingen im ersten Quartal 1972 wesentlich zurück. Irrtümer vorbehalten, betrugen die Nettoabflüsse kurzfristigen Kapitals lediglich 2 Milliarden Dollar gegenüber Abflüssen von 4,3 Milliarden Dollar im vorangegangenen Quartal und einem durchschnittlichen Abfluß pro Quartal von 5,3 Milliarden Dollar im Jahre 1971 als Ganzera- Obwohl der geringe Nettoabfluß kurzfristiger Gelder eine beträchtliche Verbesserung gegenüber den großen Abflüssen in den vorangegangenen Quartalen darstellt, war er für diejenigen eine Enttäuschung, die einen wesentlichen Rückfluß spekulativer Gelder un-. mittelbar nach dem Smithsonian-Realignment der Wechselkurse erwartet hatten Das Floating des britischen Pfundes (seit Juni 1972) hat Unsicherheit hinsichtlich der gesamten Struktur der im Smithsonian Institut vereinbarten Wechselkurse geschaffen, vor allem bezüglich der Wechselkurse zwischen dem Dollar und einer Reihe anderer Währungen. Diese Unsicherheiten führten zu einer starken Verlagerung kurzfristiger Gelder aus den Vereinigten Staaten nach Europa und Japan, und während der folgendenrfochenkauften europäische Zentralbanken große Dollarbeträge an, um eine weitere Wertsteigerung ihrer Währungen zu verhindern. Als die Entschlossenheit der Regierungen zur Verteidigung der im Smithsonian Institut vereinbarten Wechselkurse offensichtlich wurde, hörte die Spekulation allmählich auf. Das Vertrauen in das Smithsonian-Ahkommen wurde weiter gestärkt, als die Vereinigten Staaten kürzlich auch auf den Devisenmärkten intervenierten und begrenzte Dollar-Beträge gegen ausländische Währungen ankauften. Diese Aktion spiegelt den Willen der Vereinigten Staaten wider, auf den Devisenmärkten zu intervenieren, wenn solche Aktionen wünschenswert erscheinen, um dem spekulativen Druck zu begegnen." -3- �amerika dienst . United 53 States Bonn-Bad T e l : Information G o d e s b e r g l , 8 9 - 3 2 4 0 Service Postfach Te Ie x : Wirtschaft 300 08-85432 33/1972 INITIATIVEN FÜR HANDELSVERHANDLUNGEN -Auszüge aus der Broschüre "Die Wirtschaft Mitte 1972"- WASHINGTON --(AD)-- Nachfolgend geben wir einen Auszug aus der am 13. August vom Wirtschaftsbeirat Präsident Nixons veröffentlichten Broschüre "Die Wirtschaft Mitte 1972" wieder, der sich mit den Initiativen für Handelsverhandlungen befaßt. "Die Länder der freien Welt haben in der Nachkriegszeit als Folge des schrittweisen Abbaus der Schranken für den vom Markt gelenkten Güteraustausch einen Aufschwung erlebt. In letzter Zeit jedoch gab es zunehmende Anzeichen dafür, daß der Abbau der Handelsbeschränkungen einen Stillstand erreicht hat. Die Regierungen zahlreicher Länder greifen in wachsendem Maße durch Maßnahmen in die Märkte ein, die den Handelsfluß beeinträchtigen oder verzerren. Ohne starke neue Verpflichtungen auf multilateraler Basis besteht letztlich die Gefahr, daß durch eine Häufung individueller Maßnahmen die Erfolge allmählich zunichtegemacht werden, die seit dem zweiten Weltkrieg erzielt worden waren. Die Aufgabe, vor die die umfassenden Handelsverhandlungen gestellt werden, ist beträchtlich. In den meisten Fällen sind die Handelsbeschränkungen, die nach den früheren Runden von Handelsliberalisierungen verblieben sind, derge- -1- �dergestalt, daß sie aus innenpolitischen, sozialen oder nationalen Sicherheitsgründen sehr sensitiv sind. Weiter wird sich jede neue Runde im Gegensatz zu früheren Runden von Handelsliberalisierungen nicht mehr ausschließlich auf den Abbau der Zölle konzentrieren können, sondern auch ein weites Feld nicht-tarifärer Handelsschranken einschließen. Nicht-tarifäre Handelsschranken sind Maßnahmen, die den Handel verzerren wie zum Beispiel: a) Quoten zum Schutze bestimmter Sektoren der Wirtschaft, die aus binnenwirtschaftlichen Gründen als besonders anfällig gelten; b)Muster oder Verhaltensnormen, die sich oftmals diskriminierend gegen ausländische Güter auswirken; c) Restriktive Bestimmungen für Beschaffungskäufe der Regierungen; und d) Exportsubventionen. Verhandlungen, die ein so weites Gebiet von Fragen umfassen, werden aus verschiedenen Gründen schwierig sein: Die Grenze zwischen einer protektionistischen Handelsschranke und einer legitimen eigenen Sozialpolitik ist nicht immer klar; es gibt keine einfache Basis, um die Reziprozität von Handelsausfällen zwischen einer Form nicht-tarifärer Handelsschranken und einer anderen abzuwägen. In den Vereinigten Staaten haben zahlreiche Industrieorganisationen, Gewerkschaften und Kongreßausschüsse eine umfassende Prüfung künftiger Möglichkeiten für eine Handelspolitik und für Handelsverhandlungen aufgenommen. Der Präsident hat ferner den Bericht seiner Kommission für internationale Handels-und Investitionspolitik erhalten, der weitgehende Empfehlungen für Handelsverhandlungen in den siebziger Jahren niederlegt. Diesen Empfehlungen ist von der Regierung eingehende Beachtung geschenkt worden. Frühere Erfahrungen haben den Wert bestimmter allgemeiner, miteinander in Zusammenhang stehender Prinzipien gezeigt. Erstens sollte ein Handelsabkommen umfassend in dem Sinne sein, daß es alle Wirtschaftssektoren und alle Formen von Handelsschranken einschließt. Nur ein umfassendes Abkommen kann eine ausreichende politische Basis, innen-und außenpolitisch, für eine wesentliche Handelsliberalisierung schaffen. Vom Standpunkt der Vereinigten Staaten ist es besonders wichtig, daß solche Verhandlungen den Agrarwie auch den Industriehandel einschließen. Reiche natürliche Hilfsquellen und -2- �und hochentwickelte Technik und Management in der Landwirtschaft geben den Vereinigten Staaten einen erheblichen Vorteil, der unsere Agrarerzeugnisse auf den Weltmärkten sehr wettbewerbsfähig macht. Trotz der Unterbrechungen aufgrund der Hafenarbeiterstreiks haben unsere Agrarexporte schätzungsweise im letzten Finanzjahr einen bisherigen Höchststand von wertmäßig 8 Milliarden Dollar erreicht. Rationalisierung und die Liberalisierung der Agrarpolitik und der damit zusammenhängenden restriktiven Importpolitik., die von den meisten Industriestaaten verfolgt wird, würden es uns ermöglichen, unser Potential für den Handel auf diesem wichtigen Sektor voll zur Geltung zu bringen. Die Handelsverhandlungen sollten ferner zu einem System führen, das sich maximal auf einen vom Markt gelenkten Handel verläßt. Immer wieder hat es sich gezeigt, daß auf der Marktlage basierende Vereinbarungen am erfolgreichsten waren, weil sie allgemein zu maximalen Erfolgen für den Handel führten und weil sie am meisten den Formen der Wirtschaftstätigkeit in den marktorientierten Volkswirtschaften entsprechen. In dieser Beziehung verstößt eine Handelspolitik, die wichtige Wirtschaftssektoren ständig von den Marktkräften und dem internationalen Anpassungsprozeß abschirmt, nicht nur gegen die Prinzipien der internationalen Leistungsfähigkeit, sondern untergräbt auch den Prozeß einer ordentlichen und zeitgemäßten Anpassung an das internationale Wirtschaftssystem als Ganzes. Das Handelsabkommen sollte die realen Kosten der inneren Sozialprogramme dem Lande auferlegen, das sie durchzuführen beschließt. Nur ein solches Prinzip kann eine Basis schaffen, um die legitimen Aspekte der eigenen Sozialpolitik von den Praktiken zu trennen, die sich auf Gebieten wie Umwelt, Sicherheit und Gesundheitsstandard nachteilig für den Handel auswirken» Es muß jedoch anerkannt werden, daß in einigen Gebieten eine stärkere Harmonisierung der Sozialpolitik wünschenswert sein könnte, um den Handel verzerrende Auswirkungen zu vermeiden. Das erreichte Handelsabkommen sollte ferner ein Sicherheitssystem einschliessen, das in wirtschaftlicher Hinsicht anfälligen Industrien der beteiligten Länder ausreichend Zeit gibt, sich den schnellen Veränderungen der Produktions-oder -3- �oder Verbrauchsformen, den Handel eingeschlossen, anzupassen. Sicherheiten sind erforderlich in Situationen, in denen die notwendige Anpassung zu umfassend ist, als daß sie innerhalb einer kurzen Zeitspanne ohne zu hohe soziale, persönliche oder politische Lasten durchgeführt werden kann. Ein solches multilateral ausgehandeltes Sicherheitssystem sollte vereinbarte Normen enthalten, um einen vorübergehenden Schutz, ein Verfahren für eine internationale Überprüfung und Bestimmungen zur Verhinderung eines Mißbrauchs des Systems durchzusetzen. Schließlich sollte das Handelsabkommen eine Vereinbarung enthalten, daß binnenwirtschaftliche Anpassungsprogramme das Sicherheitssystem ergänzen müssen. In dieser Beziehung prüfen wir jetzt neue Methoden für eine Anpassungshilfe auf solchen Gebieten und besonders für solche Gruppenvon Arbeitern, die aufgrund des Importwettbewerbs außergewöhnlich raschen Anpassungsproblemen ausgesetzt sind. Wir sind uns ferner bewußt, daß es ein enges und wachsendes gegenseitiges Interesse zwischen den Industriestaaten und den Entwicklungsländern gibt. Die Abhängigkeit der letzteren vom Handel ist groß, und ihre Exporte in die Industriestaaten erbringen vier Fünftel ihrer Exporterlöse. Wir sind von ihnen in bezug auf Rohstoffe abhängig, und wir verkaufen ihnen in immer stärkerem Maße Waren auf kommerzieller Basis. Somit gibt es gesunde wirtschaftliche Gründe, die sowohl für die Industriestaaten wie auch für die Entwicklungsländer zwingend sind, daß sie in Richtung auf ein Welthandelssystem zusammenarbeiten, das allen Ländern angemessene Möglichkeiten bietet. Im Hinblick auf dieses Ziel wollen wir eine Handelspolitik fördern, die den Entwicklungsländern vermehrte Möglichkeiten gibt, den Wettbewerb auf den Weltmärkten aufzunehmen, gen Verhandlungen versuchen, dieses und wir werden bei den künfti- ihre Exportaussichten am stärksten beein- flussende Problem wirksam anzupacken. Die Vereinigten Staaten haben ferner kürzlich eine Reihe von Maßnahmen ergriffen, um die bestehenden Schranken für den Handel mit den Ländern des kommunistischen Blocks abzubauen. Während -4- �Während des Moskauer Gipfeltreffens im Mai haben Präsident Nixon und Generalsekretär Breschnew vereinbart, eine amerikanisch-sowjetische Handelskommission einzusetzen, die den Apparat für das Zustandekommen einer Übereinkunft über verschiedene grundlegende Fragen der Handelspolitik bilden soll. Der Handelsminister hat die Vereinigten Staaten auf der ersten Sitzung der Kommission am 20.Juli vertreten. Die Fragen, die die Kommission lösen muß, damit der amerikanisch-sowjetische Handel wesentlich expandieren kann, sind unter anderem: Regelung der sowjetischen Pacht-und Leihschulden; die Meistbegünstigungsklausel für sowjetische Erzeugnisse; Kreditvereinbarungen; Einrichtungen für Geschäftsleute in jedem der beiden Länder sowie weitere technische Handelsfragen wie Schlichtung von Handelsstreitigkeiten, Steuer-, Patent- und Lizenzfragen. Es wird damit gerechnet, daß endgültige Abkommen bei verschiedenen Fragen noch dieses Jahr bekanntgegeben werden. Vor seiner kürzlichen Reise nach Peking hat der Präsident die Kontrollen für amerikanische Exporte nach der Volksrepublik China liberalisiert. Mit diesem Schritt wurde eine Politik fortgesetzt, die bereits früher aufgenommen worden war, um die Tür für Wirtschaftsbeziehungen zur Volksrepublik China aufzustoßen. Diese neuen Handelsinitiativen gegenüber der UdSSR und China sowie weiteren kommunistischen Ländern in Osteuropa waren durch die Entwicklungen in den größeren politischen Beziehungen möglich geworden. Die Vereinigten Staaten sind bereit, eine führende Rolle beim Aufbau eines internationalen Wirtschaftssystems zu spielen, das den Aufgaben der siebziger Jahre gerecht werden kann. Das Ziel ist eine Welt, in der alle Länder aus dem internationalen Handel und den internationalen Investitionen ein größtmögliches Maß an Gewinn ziehen können." -H-rt- -5- �amerika dienst < United 53 States Bonn-Bad T e l : Information G o d e s b e r g l , 8 9 - 3 2 4 0 Service Postfach Wirtschaft 300 T e I e x : 0 8 - 8 54 3 2 33/1972 VOLCKER WÜRDIGT NEUE WIRTSCHAFTSPOLITIK PRÄSIDENT NIXONS -Wortlaut- WASHINGTON --(AD)-- Der Staatssekretär für Währungsfragen im amerikanischen Finanzministerium, Paul A. Volcker hat anläßlich des ersten Jahrestages des neuen Wirtschaftsprogramms Präsident Nixons die Erfolge dieser Politik gewürdigt und betont, daß die USA heute im Hinblick auf eine Verbesserung des Handels und der Zahlungsbilanz zuversichtlich sein könnten. Die Erklärung, die Volcker am 13. August auf einem Wirtschaftsseminar in Washington abgab, hat folgenden Wortlaut: "Wenn wir unsere internationale Politik behandeln, möchte ich gleich zu Anfang einen grundsätzlichen Punkt unterstreichen. Das Paket der Maßnahmen, die Präsident Nixon am 15. August (vorigen Jahres) bekanntgab, stellte eine geschlossene Reihe von innenpolitischen und internationalen Maßnahmen dar. Er war sich über die fundamentale Tatsache im klaren, daß ein Erfolg bezüglich unserer internationalen Ziele eng mit einem Erfolg auf innenpolitischem Gebiet zusammenhängt. Ohne ein starkes Wachstum und eine größere Preisstabilität in den Vereinigten Staaten selbst können wir nicht mit einem starken Dollar im Ausland oder einer dauerhaften internationalen Währungsstabilität rechnen. Die -1- �Die Maßnahmen,die wir auf internationalem Gebiet ergriffen, spiegelten bestimmte ganz akute Probleme wieder. Aber sie reflektieren gleichzeitig einige grundlegende langfristige Probleme,die man anpacken muß, wenn die kurzfristigen Probleme nicht erneut auftreten sollen. Wenn wir auf die Situation vor einem Jahr zurückblicken, dann muß festgestellt werden, daß wir damals vor der Tatsache eines ständig wachsenden Zahlungsbilanzdefizits standen. Wir mußten damit rechnen, daß dieses Defizit ohne entsprechende Maßnahmen noch größer werden würde. Unser einstmals großer Handelsüberschuß - rund sieben Milliarden Dollar auf dem Höhepunkt im Jahre 1964 - hatte sich im Sommer 1971 in ein Defizit mit einer Jahresrate von vier bis fünf Milliarden Dollar verwandelt. Nicht nur wurde unsere Zahlungsbilanz immer schwächer, sondern der wirtschaftliche Druck verstärkte auch protektionistische Gefühle. Die Spekulation auf den internationalen Finanzmärkten grassierte. Diesen an der Oberfläche sichtbar werdenden Symptomen lagen wesentliche Veränderungen in den wirtschaftlichen Beziehungen zugrunde - Veränderungen, die nicht durch gleichwertige Veränderungen im Währungs-und Handelssystem der Nachkriegszeit ausgeglichen wurden. Die amerikanische Wirtschaft war die einzige größere Volkswirtschaft, die aus den Trümmern des zweiten Weltkrieges intakt hervorgegangen war. Es war daher nur richtig, daß wir die Verantwortung für den Wiederaufbau einer vom Krieg verwüsteten Welt übernahmen. Milliarden von Dollar flössen ins Ausland, um den Wiederaufbau einer Volkswirtschaft nach der anderen zu finanzieren. Wir übernahmen eine unverhältnismäßig große Verantwortung für die gemeinsame Verteidigung. Gleichzeitig strömten amerikanische Güter - zunächst bei nur geringer Konkurrenz - ins Ausland, wo andere Länder bestrebt waren, das zu kaufen, was sie selbst nicht produzieren konnten. Im -2- �Im Laufe der Jahre entstand jedoch ein grundlegend neues wirtschaftliches Kräfteverhältnis in der Welt. In nur einer Generation entwickelte sich beispielsweise Japan aus der Zerstörung heraus zur zweitgrößten Wirtschaftsmacht in der freien Welt. Ein ähnlicher und früherer Übergang vollzog sich auch in Europa. Die Bildung der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft beschleunigte diesen Prozeß, und es entstand eine mächtige neue Wirtschaftseinheit. Im Zuge dieser Entwicklung wurden einstmals schwache Währungen stark. Die amerikanischen Exporte sahen sich auf den Weltmärkten einer starken ausländischen Konkurrenz gegenüber. Zahlreiche Länder bemühten sich mit Nachdruck um eine starke Handels-und Zahlungsbilanzposition und erhielten sie aufrecht. Aufgrund dieser Entwicklung wurden die Defizite in der amerikanischen Zahlungsbilanz chronisch, woraus sich unhaltbare Belastungen und Spannungen ergaben. Der 15. August machte allen klar, daß es so nicht weitergehen konnte. Die Vereinigten Staaten waren finanziell wie wirtschaftlich überstrapaziert. Ein neues wirtschaftliches Kräfteverhältnis mußte hergestellt werden - ein Verhältnis, das die neuen wirtschaftlichen Realitäten der Welt reflektierte und das mit einem liberalen, nach außen orientierten Klima für Handel und Investitionen in Übereinstimmung stand. Zwei wichtige internationale Maßnahmen wurden im Programm des Präsidenten vom 15. August angekündigt: die Einführung einer befristeten zehnprozentigen Importabgabe sowie das sogenannte Schließen des Goldfensters * oder die Aussetzung der Konvertierbarkeit'. Das waren harte Maßnahmen, und es waren -aus der Natur der Sache heraus einseitige Maßnahmen. Es waren Maßnahmen einer starken Führung. Sie kündigten die Notwendigkeit von Änderungen und Reform an. Sie trugen dazu bei, die notwendigen Sofortmaßnahmen zu fördern. Auf �Auf der anderen Seite stellen sie nur einen Anfang dar. Sie bereiteten zwar den Boden für Änderung und Reform, aber es mußten ihnen weitere Maßnahmen und Verhandlungen folgen, um den Wandel auf konstruktiven Wegen zu halten. Dieser Prozeß ist längst vorüber, aber er hat zu wichtigen Verbesserungen geführt: - Die Verbesserung unserer Binnenwirtschaftstätigkeit leistet einen wichtigen Beitrag zur internationalen Währungsstabilität. Kein anderes wichtiges Industrieland kann sich im letzten Jahr mit uns messen, was die Kombination von Wachstum und Preisstabilität angeht. Was beispielsweise die Verbraucherpreise anbelangt, so können sich die Vereinigten Staaten mit einer Inflationsrate von 2,9 Prozent neben Kanada, Italien, Japan, der Bundesrepublik Deutschland, Frankreich und Großbritannien sehen lassen, wo die Raten von 4,3 Prozent bis 6,3 Prozent reichen. Im Vergleich dazu ist unsere Wirtschaftstätigkeit das Grundrezept für einen starken Dollar und eine starke Zahlungsbilanz. - Wir haben mit dem Smithsonian-Abkommen vom Dezember vorigen Jahres eine große Neuordnung der Weltwechselkurse erreicht. Durch eine Kombination von Dollarabwertung und Aufwertung ausländischer Währungen haben sich die Währungsverhältnisse mit unseren wichtigen Handelspartnern in Europa und mit Japan im Durchschnitt um etwa 11 bis 12 Prozent versdioben. Dies wird mit der Zeit unseren Exporteuren und unserer Zahlungsbilanz einen starken Auftrieb geben. Im Rahmen des Prozesses waren wir in der Lage, auf die befristete Importabgabe zu verzichten. - In bestimmten Fällen ist es gelungen, einen Fortschritt beim Abbau der Handelsschranken für unsere Exporte zu erzielen. - Und was für die Zukunft noch wichtiger ist, es sind Einvernehmen darüber erzielt worden, allgemeine Verhandlungen über eine Währungs-und Handelsreform mit dem Ziel zu führen, eine offene und liberal-orientierte Weltwirtschaft zu stützen. Am -4- �Am 15. August (1971) herrschte kein allgemeines Einverständnis über die Notwendigkeit einer Reform - geschweige denn der Wille, damit anzufangen. Es gab kein internationales Forum,in dem die schwierigen Verhandlungen hätten geführt werden können. Die wichtigen Länder gaben keineswegs zu, daß ein enger innerer Zusammenhang zwischen Währungsregeln und Handelsregeln, Investitionspolitik im Ausland, Steuerpolitik und ähnlichen Dingen besteht. Heute, so meine ich, sind Einvernehmen, Willen und Forum in weit größerem Maße vorhanden. Es wäre töricht,die vor uns liegenden Probleme zu unterschätzen. Wir befinden uns immer noch in einer schwierigen Periode des Übergangs. Die Ereignisse haben gezeigt, daß die Wiederherstellung unserer Zahlungsbilanz und unserer internationalen Finanzposition einige Zeit braucht. Die Reform des Währungssystems wird sorgfältiger Verhandlungen über einen längeren Zeitraum hinweg bedürfen. Hier und im Ausland zeigt sich bereits Ungeduld. Von Zeit zu Zeit haben die Devisenmärkte jene Unsicherheit gezeigt,die mit dem Wandel unausweichlich einhergeht. Wir haben uns daran gemacht,mit diesen zwischenzeitlichen Problemen fertig zu werden,indem wir sowohl Sofortmaßnahmen getroffen haben als auch auf umfassende Verhandlungen drängen. Anders als vor einem Jahr sind wir heute der Überzeugung, daß wir vertrauensvoll auf die Verbesserung unseres Handels und unserer Zahlungsbilanz hoffen können. Nach meiner Ansicht haben wir überzeugende Antworten auf die Argumente jener gefunden, die unsere externen Probleme dadurch lösen wollen, daß sie sich in eine schützende Muschel verkriechen. Ich glaube, daß jetzt konstruktive Verhandlungen für eine Reform auf lange Sicht begonnen haben. Genau -5- �Genau gesehen ist die Aufgabe, die uns der Präsident am 15. August vorigen Jahres gestellt hat, erst halb erfüllt. Aber wir können mit dieser ersten Hälfte zufrieden sein, ohne daß wir die kommende Aufgabe verkleinern wollen. Niemand sollte sich Illusionen machen, daß es einen leichten Abkürzungsweg zu Stabilität, Wachstum und Stärke nach außen gäbe. Aber ich kann Ihnen versichern, daß wir es mit der Bewältigung der Aufgabe ernst meinen." -6- �amerika dienst ' U n i t e d 53 States Bonn-Bad T e l : I n f o r m a t i o n G o d e s b e r g l , 8 9 - 3 2 4 0 Service Postfach Telex: Wirtschaft 300 08-85432 33/1972 US-HANDELSMINISTER:WIRTSCHAFTSAUFSCHWUNG UND FREIER HANDEL Von unserem Sonderkorrespondenten WASHINGTON --(AD)— Eine deutliche Wende in der Wirtschaft der Vereinigten Staaten ist nach Feststellung des amerikanischen Handelsministers Peter Peterson eingetreten. Wie Peterson nach einem Jahr des neuen Wirtschaftsprogramms Präsident Nixons erklärte, steigt die Produktion in Industrie und Landwirtschaft stetig an, während gleichzeitig die Preise unter Kontrolle gehalten werden. Bei einem fairen Wechselkurssystem müßte damit nach Auffassung Petersons die amerikanische Handelsbilanz wieder günstiger werden. Der Handelsminister verwies auf die völlig unterschiedliche Situation der amerikanischen Wirtschaft Ende der sechziger Jahre und heute. In den Jahren von 1965 bis 1970 lagen die Vereinigten Staaten im Wirtschaftswachstum praktisch hinter allen ihren großen Handelspartnern zurück, während sie im Preisauftrieb die Spitze hielten. Heute, so betonte Peterson, weist das reale Wirtschaftswachstum der USA eine Jahresrate von 7,4 Prozent auf - und liegt damit höher als das Japans - während die Preise nur mit einer Jahresrate von 2,7 Prozent steigen - was etwa nur die Hälfte des Anstiegs in anderen großen Industrieländern bedeutet. Folgende -1- �Folgende Tabelle gibt einen Vergleich des wirtschaftlichen Wachsturas gemessen an der Veränderung des realen Bruttosozialprodukts (Jahresrate in Prozent): Land: 1965/70 1960/65 Derzeit 5,3 3,4 7,4 10,0 12,1 6,0 Bundesrepublik Deutschland 5,0 4,6 3,3 Frankreich 5,8 5,8 5,0 Italien 5,3 6,1 3,3 Großbritannien 3,4 2,3 0,3 Kanada 5,5 4,5 5,3 USA Japan +) +) Derzeit heißt für die USA die drei letzten Quartale vor dem 30.Juni 1972,für die übrigen Länder erstes Halbjahr 1972 gegenüber dem ersten Halbjahr 1971 (•Schätzungen). Die nächste Tabelle gibt einen Vergleich der Inflationsraten gemessen an dem Anstieg der Verbraucherpreise (Jahresrate in Prozent): Land: 1960/65 1965/70 Derzeit USA 1,3 4,6 2,7 Japan 6,0 5,6 4.8 Bundesrepublik Deutschland 2,8 2,8 5,7 Frankreich 3,8 4,3 5,8 Italien 4,8 2,6 4,8 Großbritannien 3,4 4,6 8,5 Kanada 1,6 3,8 4,4 +) +) Derzeit heißt für die USA die letzten zehn Monate bis Mai 1972, für die übrigen Länder die letzten zwei Quartale bis Ende März 1972 gegenüber den letzten zwei Quartalen bis Ende März 1971. Die -2- �Die Vereinigten Staaten sind, wie Petersen feststellte, noch weit von einer vollen Kapazitätsauslastung in der Industrie entfernt, so daß genügend Raum für eine weitere Produkt Jonsausweitung ohne Inflationsgetahr gegeben ist. Leider haben Rezessionen in anderen Ländern, die traditioneil zu den besten Abnehmern amerikanischer Erzeugnisse gehören, zu einer Verringerung der Exporte der USA geführt. Während die amerikanischen Exporte langsam wieder ansteigen, gehen die Importe weiter zurück. Peterson führte hier als Beispiel vor allem die Automobilindustrie an. Während die Importe ausländischer Kraftwagen nach den USA noch vor einem Jahr ständig stiegen und schließlich einen Marktanteil von über 20 Prozent erreichten, ohne daß zunächst ein Ende dieser Entwicklung in Sicht war, sind die KFZ-Importe jetzt um rund 15 Prozent zurückgegangen. Peterson führte hierfür vier Gründe an: Die Verkaufssteuer für Autos wurde aufgehoben, die Wirtschaftslage in den USA besserte sich ganz allgemein, die Arbeitskosten wurden niedrig gehalten und - als Wichtigstes - der Dollar wurde abgewertet. Dadurch zogen die Preise ausländischer Wagen der unteren Preisklasse an - der Datsun um 14 Prozent, der Volkswagen um 8 Prozent. Der amerikanische Pinto kostete noch vor einem Jahr 185 Dollar mehr als der Datsun, und heute kostet er 15 Dollar weniger. Gerade bei technologisch hochentwickelten Gütern - Autos,Computer n,chemischen Erzeugnissen, Pharmazeutika usw. - hatten die Vereinigten Staaten immer einen hohen Handelsüberschuß aufzuweisen - manchmal 9 bis 10 Milliarden Dollar im Jahr. Dieser Überschuß wird jedoch gegenwärtig durch das Handelsdefizit bei Erzeugnissen wie Schuhen, Textilien oder Stahl praktisch aufgezehrt. Die Situation wurde noch durch die bestehenden unfairen Wechselkurse erschwert, bis der Präsident dann sein dynamisches Programm entwickelte. Bei Stahl verzeichnete Japan einen außergewöhnlichen Produktivitätsanstieg gegenüber amerikanischen Stahlwerken. Amerika hat jedoch große Mittel in den Bau neuer Stahlwerke investiert, und wenn die Produktion in diesen Werken erst richtig anläuft, dann wird sich die amerikanische Stahlindustrie bei einem fairen Wechselkurs auch wieder behaupten können. Praktisch -3- �Praktisch hat die Neufestsetzung der Wechselkurse nach den Worten Petersons dazu geführt, daß auf dem nicht ausgesprochen technologischen Bereich zahlreiche Erzeugnisse, die bisher nicht wettbewerbsfähig waren, nunmehr den Wettbewerb wieder bestehen können. Eine dritte Gruppe umfaßt den Rohstoff-und den Energiesektor. Die Vereinigten Staaten benötigen große Mengen an Öl, Kohle usw. und importieren bereits 15 Prozent ihres Bedarfs. Diese Zähl könnte innerhalb von 3o Jahren auf 50 Prozent ansteigen, und das Handelsdefizit könnte damit schnell wieder zunehmen. Die letzte Gruppe betrifft die Landwirtschaft,wo die Vereinigten Staaten nach Ansicht des Ministers eine überragende Stellung in der Welterzeugung einnehmen. Die Produktivität in der amerikanischen Landwirtschaft weist einen so hohen Stand auf, und die Kosten liegen so niedrig, daß die amerikanischen Agrarerzeugnisse auch bei ungünstigen Wechselkursen oder Handelsschranken - wie bei der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft - immer noch voll wettbewerbsfähig sind. Peterson warnte vor einer Tendenz, die Einfuhren praktisch auf Null herunterzudrücken. In was für einer Welt würde der Verbraucher leben, gäbe es keine Importe,so fragte der Minister. Und er fuhr fort: "Ich habe den Eindruck, daß die meisten von uns froh sind über die Importe. Sie bringen uns ein vielfältigeres Angebot zu niedrigeren Preisen und besseren Qualitäten oder aber Spezia- litäten,die wir in den Vereinigten Staaten nicht haben. Da es das Ziel der Wirtschaftstätigkeit ist, den Lebensstandard zu heben, sollten wir uns nicht in eine Situation drängen lassen, in der wir zu der Auffassung kommen, es wäre herrlich, wenn die amerikanische Industrie 100 Prozent aller Erzeugnisse herstellt." Dagegen, so betonte Peterson, müßten die Vereinigten Staaten nach einem Ausgleich ihrer Zahlungsbilanz streben, damit sie für ihre Importe mit ihren Exporten bezahlen können. Wenn die Wechselkurse flexibel genug sind, so sagte er, "dann glaube ich,sollten wir uns auf das Wettbewerbssystem verlassen, und der Verbraucher sollte selbst darüber entscheiden, ob seinem Interesse am besten -4- �besten durch den Kauf amerikanischer oder ausländischer Kraftwagen gedient ist Einer der großen Vorteile eines freien und offenen Handelssystems ist, daß es durch den Wettbewerb einen starken Anreiz für die Binnenwirtschaft bringt." -5- �I amerika dienst United 53 States Bonn-Bad T e l : I n f o r m a t i o n G o d e s b e r g l , 8 9 - 3 2 4 0 Postfach T e lex: Wirtschaft Service 300 08-85432 33/1972 NEUES WIRTSCHAFTSPROGRAMM PRÄSIDENT NIXONS EIN JAHR ALT Von Eugene Brake WASHINGTON --(AD)— Das von Präsident Nixon zur Eindämmung der Inflation und zur Wiederherstellung des außenwirtschaftlichen Gleichgewichtes verkündete neue Wirtschaftsprogramm kann in diesen Tagen auf sein einjähriges Bestehen zurückblicken - Grund genug, um Rückschau zu halten auf das, was sich in den zwölf Monaten geändert hat. Als Präsident Nixon am 15. August 1971 im Weißen Haus dem amerikanischen Volk und der übrigen Welt die Einzelheiten seines neuen Wirtschaftsprogrammes bekanntgab, herrschte zunächst allgemeine Bestürzung vor. Neben Überraschung und Verwirrung bestand in den ersten Tagen weitverbreitet die Furcht, daß die Vereinigten Staaten für immer einen protektionistischen Kurs einschlagen könnten, um ihre internationalen Handels-und Zahlungsbilanzprobleme zu Lösen. Aber dies geschah nicht. Das verflossene Jahr hat vielmehr das Gegenteil bewiesen, daß nämlich das neue Wirtschaftsprogramm in erster Linie auf eine Wiederbelebung des freien Warenflusses zwischen den Ländern abzielt. Die im August vorübergehend eingeführte Importabgabe wurde bereits im Dezember wieder aufgehoben und dürfte wohl kaum nachhaltige Auswirkungen auf den Warenfluß gehabt haben. Die amerikanischen Bemühungen zielten mehr auf einen -1- �einen Abbau der Handelsschranken für amerikanische Exportgüter als auf eine Einschränkung des Imports ab. Den wenigen Fällen, zum Beispiel bei Textilien, in denen die Vereinigten Staaten andere Länder aufgefordert hatten, ihren USA-Export einzuschränken, lag die Absicht zugrunde, dem innenpolitischen Druck entgegenzuwirken, der in den letzten Jahren verschiedentlich beinahe zur Verab- schiedung stark protektionistischer Gesetze durch den Kongreß geführt hätte. Der Beschluß Präsident Nixons, die Konvertierbarkeit des US-Dollar in Gold auszusetzen, war als Zeichen für die Entschlossenheit der amerikanischen Regierung zu werten, den seit über 20 Jahren ständig anfallenden Defiziten in der US-Zahlungsbilanz ein Ende zu machen und eine grundlegende Reform des internationalen Währungssystems sicherzustellen, und stand in direktem Zusammenhang mit dem Wunsch, weiterhin die Prinzipien eines liberalen Handels zu unterstützen. Wirtschaftliche Prinzipien und Anpassungsprozesse, die sicherstellen sollen, daß der zwischenstaatliche Handel beiden Seiten Gewinn bringt, können nicht wirken, wenn die Wechselkurse unrealistisch sind und das internationale Zahlungssystem nicht richtig arbeitet. Als Folge der Unzulänglichkeiten des alten internationalen Währungssystems vor dem 15. August vergangenen Jahres waren weite Kreise der amerikanischen Arbeiterschaft wie auch der amerikanischen Industrie zu der Auffassung gelangt, daß sie durch den schnell wachsenden Import geschädigt oder in ihrer Existenz bedroht würden, während ausgleichende Gewinne beim Export oder sonstwo in der Wirtschaft nicht zu erkennen seien. Die Neufestsetzung der Wechselkurse durch das Smithsonian-Abkommen vom vergangenen Dezember dürfte wesentlich dazu beitragen, diese Auffassung zu entkräften, wenn erst die neuen Wechselkurse im Handel voll durchschlagen, was nach Ansicht der Experten zwei Jahre und länger dauern kann. Eine einmalige Neufestsetzung der Wechselkurse wird jedoch nur vorübergehend Erleichterung verschaffen, es sei denn, daß die Länder sich bei ihrer künftigen -2- �künftigen Währungs-und Handelspolitik an akzeptierbare Verhaltensnormen halten. Aus diesem Grunde haben die Vereinigten Staaten auch während des vergangenen Jahres auf umfassende und sorgfältige Studien gedrängt, die zu einem völlig neuen internationalen Währungssystem, einer neuen Fairneß in Handelsfragen und einer neuen Runde globaler Handelsverhandlungen führen sollen, in denen der Weg zu einer gegenseitigen Senkung aller Formen von Handelsschranken geebnet werden könnte. Einer der möglicherweise bedeutsamsten Erfolge des neuen Wirtschaftsprogramms Präsident Nixons ist die Vereinbarung, innerhalb des Internationalen Währungsfonds (IWF) eine Gruppe von 20 Ländern einzusetzen, die ein neues internationales Währungssystem konzipieren soll. Da die meisten dieser 20 Staaten Ländergruppen repräsentieren, werden die Interessen aller IWF-Mitglieder - der Entwicklungsländer wie auch der Industriestaaten, der kleinen Nationen wie auch der wirtschaftlichen Giganten - vertreten sein. Die erste Konferenz soll in der letzten Septemberwoche stattfinden, wenn der IWF seine reguläre Jahrestagung abhält. Von ebenfalls potentiell großer Bedeutung ist die Tatsache, daß mehrere andere Nationen sich den Vereinigten Staaten angeschlossen haben,um mit ihnen die vorbereitenden Arbeiten für die vorgeschlagene neue Runde umfassender Handelsverhandlungen zu leisten. Aber auch die binnenwirtschaftlichen Erfolge des neuen Wirtschaftsprogramms Präsident Nixons wirken sich auf die außenwirtschaftliche Seite aus. Den Vereinigten Staaten ist in den vergangenen Monaten eine Reduzierung der Inflationsrate gelungen, und sie stehen auch hier besser als die meisten anderen Industriestaaten da, die ihre natürlichen Konkurrenten auf den Weltmärkten sind.Setzt sich diese Entwicklung weiter fort, so wird sie zu einer Stärkung der amerikanischen Handelsposition wie auch der amerikanischen Zahlungsbilanz führen. Die -3- �Die derzeitige starke Wirtschaftsexpansion in den USA, die sich zu einer Zeit vollzieht,in der sich das wirtschaftliche Wachstum in einigen Ländern verlangsamt hat, die wichtige Absatzmärkte für den US-Export bilden , könnte zu einem gewissen Hinauszögern der erwarteten Verbesserung der amerikanischen Handelsbilanz führen. Er könnte ferner die Wirkung, die von der Neufestsetzung der Wechselkurse ausgeht, bei einigen Ländern dämpfen, die anderenfalls nachteilig betroffen werden gönnten. Auf lange Sicht wird eine starke, nicht-inflationistische Expansion der amerikanischen Wirtschaft mit zur Verbesserung der amerikanischen Handelsbilanz beitragen und zwar dadurch, daß im Rahmen einer stetigen Ausweitung des Welthandels die Exporte zunehmen, und nicht dadurch, daß die Importe aus anderen Ländern eingeschränkt werden. Auf all diesen Gebieten - der Schaffung eines neuen internationalen Währungssystems, den Verhandlungen über neue Handelsnormen, der Wiederherstellung eines gesunden Ausgleichs der amerikanischen Zahlungsbilanz, der Abwehr des protektionistischen Drucks, der Öffnung des Weges für ein gesundes Wirtschaftswachstum - sind die Fortschritte bisher recht beachtlich gewesen. Allerdings bleibt noch viel zu tun übrig. Eine endgültige Bewertung der Ergebnisse des neuen Wirtschaftsprogramms Präsident Nixons muß daher einem späteren Jubiläum vorbehalten bleiben. i i i i i, i I ! II II -4- �- amerika dienst i U n i t e d 53 States Bonn-Bad T e l : I n f o r m a t i o n G o d e s b e r g l , 8 9 - 3 2 4 0 Service Postfach Telex: Wissenschaft und Technik 300 08-85432 33/1972 EINE KRANKHEIT WURDE ENTSCHÄRFT Intensivtherapie verbessert Prognose bei Lupus erythematodes --(AD)-- Die Ursache ist noch nicht genau bekannt. Lupus erythematodes, in der Medizin meist nur mit der Abkürzung SLE bezeichnet, im Volksmund "Zehrrose" genannt, könnte genetisch bedingt sein. Aber vielleicht spielen bei der Erkrankung auch Viren eine Rolle. Der Organismus des Kranken bildet Antikörper ge gen Desoxyribonukleinsäuren (Zellkernmoleküle) sowie große Mengen von Gamma globulin, was auf Abwehrreaktionen schließen läßt. Jedoch scheinen diese Reaktionen auiier Kontrolle zu geraten, weshalb SLE auch zu den Autoaggressionskrankheiten gerechnet wird. Bestimmte Medikamente können ebenfalls zu einem typischen SLE-Krankheitsbild mit zunächst polyarthritischen Beschwerden, schmetterlings» förmigen Hautausschlägen - vor allem im Gesicht und an anderen, nicht von Kleidung bedeckten Partien - und, im weiteren Verlauf, zu Organschädigungen führen Wird diese Allergie im Frühstadium erkannt, ist nach Absetzen der Medikamente die Ausheilung möglich. Bei der echten SLE-Erkrankung dagegen ist die Prognose normalerweise ungünstig. Daß -l- �Daß sich der Verlauf dennoch beeinflussen läßt, zeigte ein über mehrere Jahre durchgeführtes Gruppenexperiment von Dr. Wallace V.Epstein von der Universität Kalifornien in San Francisco. Über das Ergebnis berichtete er auf einer Tagung der amerikanischen "Arthritis Foundation". In der von Epstein und Mitarbeitern betreuten Gruppe stieg die Uberlebensrate im Fünf-Jahres-Zeitraura von 20-30 Prozent auf 80 Prozent. Die allgemeine Situation der Patienten - in der überwiegenden Mehrzahl werden Frauen von der Erkrankung betroffen - verbesser- te sich in auffallender Weise. Die 67 Kranken, von denen es bei 31 bereits zu schweren Nierenschädigungen gekommen war, wurden zu einer sogenannten "Lupus-Gruppe" zusammengefaßt. Mit häufigen Blut-und Urinuntersuchungen stand jeder einzelne unter äußerst sorgfältiger ärztlicher Kontrolle. Es zeigte sich, daß dann ein neuer Krankheitsschub bereits in einem Stadium erfaßt und durch entsprechende medikamentöse Behandlung zumindest abgeschwächt werden konnte, wenn ihn der Patient noch gar nicht gewahr geworden war. Vor allem versuchte man bei den Patienten, deren Nieren noch nicht betroffen waren, die Schädigung dieses Organs zu verhindern - mit beachtlichem Erfolg. Die wichtigsten Medikamente waren dabei Prednison und Chlorambucil, das zu den Präparaten zur Unterdrückung von Immunreaktionen gehört. Die höheren Überlebensraten schreibt Dr. Epstein aber weniger den Medikamenten oder der Dosierung der verordneten Präparate zu, sondern in erster Linie der fortlaufenden Überwachung der Kranken. Dadurch werden ungünstige Nebenwirkungen der Medikamente auf ein Mindestmaß reduziert und irreversible Gewebeschädigungen im größtmöglichen Umfang verhindert. Die "Lupus-Gruppe" kam außerdem zweimal im Monat zusammen, damit die Patienten untereinander Erfahrungen austauschen konnten und besser lernten, mit der Krankheit zu leben. Anscheinend trug diese Ai* der Gruppentherapie viel dazu bei, dem einzelnen die Angst vor der Zukunft zu nehmen. Es gab z.B.keine Selbstmordversuche mehr, die bis dahin relativ häufig waren. Der Patient wird durch das Gespräch mit Leidensgenossen mit dem klinischen Verlauf der Krankheit in einer Form vertraut gemacht, die ihn weitaus weniger -2- �weniger erschreckt,als wenn er plötzlich Nebenwirkungen oder Reaktionen wie Haarausfall nur an sich selbst beobachtet. Für ihn ergibt sich dann auch eine viel bessere Grundlage, um mit den Ärzten im Verlauf der eigenen Behandlung vertrauensvoll zusammenzuarbeiten. -3- �amerika dienst United 53 States Bonn-Bad T e l : Information G o d e s b e r g l , 8 9 - 3 2 4 0 Service Postfach Telex: 300 Wissenschaft und Technik 08-85432 33/1972 IMMUNREAKTIONEN MIT FREMDER THYMUSDRÜSE --(AD)-- Einem 10 Wochen alten Kind wurde in einer Klinik der GeorgetownUniversität (Washington) eine fremde Thymusdrüse in die Bauchwand implantiert . Bereits sechs Stunden nach der Operation konnten bei dem Baby Immunreaktionen festgestellt werden, die vor der Operation völlig fehlten. In den meisten Fällen sind genetische Ursachen anzunehmen, wenn sich bei Kindern herausstellt, daß die Thymusdrüse nur ungenügend ausgebildet oder funktionsunfähig ist. Diese spielt jedoch für den Aufbau und die Entwicklung des lymphatischen Systems und bei der Abwehr von Infektionen eine wichtige Rolle. Sie zählt, wie Blinddarm und Mandeln,zu den primären Immunitätsorganen» Das Implantat war in eine Diffusionskammer eingeschlossen, so daß Zellen, die dem Empfängerorganismus möglicherweise hätten schaden können, nicht ausdringen konnten. Dagegen konnten Nährstoffe aufgenommen werden, die für den Stoffwechsel der Thymuszellen notwendig sind. Diese vermochten jene Wirkstoffe zu produzieren, die nach dem Ausdiffundieren aus der Kammer über den Kreislauf das Immunsystem des Körpers "einschalten" konnten. Die Kammerwandung hatte die Funktion einer porösen Membran, die nur bestimmte Stoffe nach jeder Richtung durchläßt. Dr. �Dr. Russell W. Steele, der mit finanzieller Unterstützung des "Nationalinstituts für Pädiatrie und menschliche Entwicklung" (ein Institut der medizinischen Bundesforschungsanstalten der USA-N1H) an der pädiatrischen Abteilung der Georgetown-Universität als Forscher tätig ist und die Implantation durchführte, wies nach, daß in dem speziellen Fall das Fehlen der Thymusdrüse beim Neugeborenen familiär bedingt ist. Ein als Säugling verstorbener Halbbruder des Babies war ohne Thymus und Nebenschilddrüsen geboren worden, bei der Mutter ist das Immunsystem erheblich beeinträchtigt. Daraus ergebe sich die große Bedeutung der Untersuchung aller Familienmitglieder, wenn bei einem Neugeborenen ThymusAplasie festgestellt wird. Acht Tage nach der Operation starb das operierte Kind infolge von Atemnot, die mechanische Ursachenhatte. Bei der Autopsie konnte an Hand der Gewebekulturen keine Infektion festgestellt werden. Nach Ansicht Dr. Steeles gab es keinen Zusammenhang zwischen der Operation und dem Tod des Kindes. Er vertritt die Meinung, daß eine Wiederherstellung der Immunreaktionen nicht nur bei Infektionen, sondern auch bei malignen Prozessen Bedeutung haben könnte. +++ � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Dokumente Digitalisat Umwandlung eines physischen Dokumentes in ein digitales Medium. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 16.08.1972 Type The nature or genre of the resource Digitalisat Creator An entity primarily responsible for making the resource Herausgeben U.S. Information <br />Service Embassy of the United States of America Title A name given to the resource Amerikadienst 16.08.1972 Description An account of the resource <p><strong>1. Dokumentation</strong><br />Nixon ersucht Senat um Ratifizierung der Konvention über ein Verbot bakteriologischer Kampfmittel<br /><em>- Wortlaut der Botschaft des Präsidenten an den US-Senat -</em><br /><br /><strong>2. Information</strong><br />U.Alexis Johnson für Verbesserung der Beziehungen zu Moskau und Peking<br /><em>- Auszüge aus einer Rede des US-Staatssekretärs -</em><br /><br />Freie Information unerwünscht?<br /><em>Sowjetunion gegen US-Pläne für Satellitensendungen mit Heimempfang</em><br /><br /><strong>3. Wirtschaft</strong><br />Präsident Nixon weist auf wirtschaftliche Erfolge hin<br /><em>- Vorwort zur Broschüre "Die Wirtschaft Mitte 1972" -</em><br /><br />Das internationale Währungssystem<br /><em>- Auszug aus der Broschüre "Die Wirtschaft Mitte 1972" -</em><br /><br />Die amerikanische Zahlungsbilanz 1972<br /><em>- Auszug aus der Broschüre "Die Wirtschaft Mitte 1972" -</em><br /><br />Initiativen für Handelsverhandlungen<br /><em>- Auszug aus der Broschüre "Die Wirtschaft Mitte 1972" -</em><br /><br />Volcker würdigt neue Wirtschaftspolitik Präsident Nixons<br /><em>- Wortlaut -</em><br /><br />US-Handelsminister: Wirtschaftsaufschwung und freier Handel<br /><em>Von Eugene Brake</em><br /><br /><strong>4. Wissenschaft und Technik</strong><br />Eine Krankheit wurde entschärft<br /><br />Immunreaktionen mit fremder Thymusdrüse</p>