45 10 2223 https://www.amerikahaus-archiv.de/files/original/9ec7318043fbfd1fc69d33e021736e39.pdf 2887697bcee732595423f02b06558276 Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Dokumente Digitalisat Umwandlung eines physischen Dokumentes in ein digitales Medium. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Amerikadienst 09.11.1955 Subject The topic of the resource Allgemeines Description An account of the resource 1. Artikel Das ist Amerika (XV) Zwanzig Dichter und Schriftsteller schreiben über "ihre" Stadt - Keosauqua in Iowa  Von Phil Strong Fertigschulen gegen Schulraummangel Amerikanische Probleme im Schuljahr 1955/56  Von John Kerigan Die Rolle des Negers im Leben Amerikas Von J. Ernest Wilkins, Unterstaatssekretär im US-Außenministerium 2. Kurznachrichten Kleinere Sonnenenergieaggregate zur Betreibung von Klimaanlagen, Kühlvorrichtungen und Bewässerungspumpen Der Friedensnobelpreis für das Jahr 1954 Creator An entity primarily responsible for making the resource Herausgeben U.S. Information Service Embassy of the United States of America Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 09.11.1955 Type The nature or genre of the resource Digitalisat https://www.amerikahaus-archiv.de/files/original/774c08ef4efbd5c5004b1ff6a4847ef8.pdf c12a89352a8c8a969d54689781b691a9 Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Dokumente Digitalisat Umwandlung eines physischen Dokumentes in ein digitales Medium. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Amerikadienst 09.11.1962 Subject The topic of the resource Allgemeines Creator An entity primarily responsible for making the resource Herausgeben U.S. Information Service Embassy of the United States of America Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 09.11.1962 Type The nature or genre of the resource Digitalisat Description An account of the resource 1. Weltpolitik Schleichende Hungersnot in China Kartoffelkraut, Algen und Kürbisblüten müssen fehlende Kalorien ersetzen 2. Atom und Technik Atomstrom und Uranbedarf in USA Prognosen führender Vertreter der AEC Neuartiges Verfahren für die Durchflussmessung Untersuchungen zur Plattierung von Uran Diode als Vorstufe zum Laser 3. Presse Öffentlicheitsarbeit im Dienste der Wissenschaften  Die Rolle der Universitätsverlage in den USA  Von Violet Walker https://www.amerikahaus-archiv.de/files/original/c2bbfe4a19a3acd36428b0ababf31e19.pdf 0c617854d37ba4f337302aaeff930b19 PDF Text Text amerika dienst United States 53 B o n n - B a d Tel: Information Godesbergl, 89-3240 Nummer Information Service Poitfach 300 UPIQ Dokumentation Te I e x : 0 8 - 8 5 4 3 2 4 5 9 >N o v e m b e r INFORMATION: 1972 Inhalt P r ä s i d e n t Nixon m i t ü b e r w ä l t i g e n d e r M e h r h e i t - 6 1 P r o z e n t d e r Stimmen f ü r N i x o n - wiedergewählt Demokraten b e h a l t e n K o n t r o l l e ü b e r den Kongreß Gewinne d e r D e m o k r a t e n b e i d e n G o u v e r n e u r s w a h l e n P r ä s i d e n t Nixon: T e r r o r i s m u s kann n i c h t g e d u l d e t - K o n v e n t i o n von Montreal r a t i f i z i e r t Von A l e x a n d e r M. S u l l i v a n Europäischer werden Mikrofilm-Kongreß DOKUMENTATION: L a i r d : V e r s t ä r k t e r Nachdruck a u f k o n v e n t i o n e l l e Waffen - A u s z u g a u s d e r P r e s s e k o n f e r e n z vom 3 1 . O k t o b e r HINTERGRUNDMATERIAL: Die E r s c h l i e ß u n g d e r W e l t m e e r e a l s i n t e r n a t i o n a l e - H o f f n u n g e n und G e f a h r e n Von B a r r e t t McGurn Aufgabe WIRTSCHAFT: F r i e d e n i n Vietnam d ü r f t e führen Von John Holway zu w e i t e r e m W i r t s c h a f t s a u f s c h w u n g s_ i n d e n USA USA schlagen Beseitigung aller Zölle für Industrieerzeugnisse vor WISSENSCHAFT UND TECHNIK: Wohngemeinschaft im Korallenriff "Stoff" wird allmählich knapp -Großer internationaler Rauschgift-Händlerring zerschlagenNavigation mit Satelliten soll einfacher werden Um Übersendung von Belegexemplaren wird gebeten. �• a m e r i k a dienst United 53 States Bonn-Bad T e l : Information G o d e s b e r g l , 8 9 - 3 2 4 0 Service Postfach Information 300 T e I e x : 0 8 - 8 54 3 2 45/1972 PRÄSIDENT NIXON MIT ÜBERWÄLTIGENDER MEHRHEIT WIEDERGEWÄHLT -61 Prozent der Stimmen für NixonWASHINGTON -~(AD)-- Mit überwältigender Mehrheit hat das amerikanische Volk am 7. November Richard M. Nixon zum Präsidenten der Vereinigten Staaten wiedergewählt. In einem "Erdrutschsieg" konnte Nixon 49 der 50 amerikanischen Bundesstaaten für sich gewinnen.Dies ist einer der größten Wahlerfolge in der Geschichte der USA. Sein Gegner, der demokratische Senator George McGovern, konnte sich lediglich im Staate Massachusetts sowie im District of Columbia, dem Gebiet der amerikanischen Hauptstadt Washington, gegen Nixon behaupten. Nach dem Stand der Auszählung vom 9. November früh - 96 Prozent der Wahlbezirke - vereinigte Nixon 45 520 507 Stimmen auf sich - das sind 61 Prozent -, während auf McGovern 28 281 207 Stimmen - das sind 38 Prozent - entfielen. Nach den Stimmen der Wahlmänner der einzelnen Bundesstaaten, die in den USA letztlich den Präsidenten wählen, bedeutet dies 521 Wahlmänner für Nixon, 17 Wahlmänner für Senator McGovern. In einer Fernsehansprache nach seinem Wahlsieg forderte Nixon alle Amerikaner auf, ihn bei dem Bemühen zu unterstützen, "eine Generation des Friedens" mit der Sowjetunion, der Volksrepublik China und allen Ländern der Welt zu erreichen. Sein Gegner, McGovern, hatte ihm in einem Telegramm bereits seine volle -i- �f 4 volle Unterstützung bei diesem Vorhaben zugesichert. Wörtlich erklärte Nixon in seiner Fernsehansprache: "Nachdem die Wahl nunmehr vorüber ist, ist es an der Zeit, mit den großen Aufgaben, die vor uns liegen, zu beginnen. Ich habe mich während dieses Wahlfeldzuges eines Verhaltens befleißigt, das unser Land nicht spalten sollte...., weil ich der festen Überzeugung bin, daß das, was Amerika heute vereint, unendlich viel wichtiger ist, als jene Dinge, die uns trennen. Wir sind alle Amerikaner - im Norden, Osten, Westen und Süden - wir alle sind uns einig in dem Wunsch nach Frieden - nach einem Frieden in Ehren, nach einem Frieden, der von Dauer ist; und wir bemühen uns, dieses große Ziel schnell zu erreichen, nicht nur in Vietnam, sondern auch im Hinblick auf eine neue Ära des Friedens, in der die alten Beziehungen zwischen den beiden Supermächten - der Sowjetunion und den Vereinigten Staaten - und zwischen der Volksrepublik China, dem volkreichsten Land, und den Vereinigten Staaten geändert werden, so daß wir uns nunmehr am Vorabend einer Ära befinden, die zur größten Generation des Friedens für die gesamte Welt werden könnte, die die Menschheit je gekannt hat. Dies ist ein großes Ziel, wichtiger als die Tatsache, ob wir Demokraten oder Republikaner sind, und es ist ein Ziel, zu dessen Erreichung Sie sicherlich mit mir zusammenarbeiten werden." Präsident Nixon will bereits in den nächsten Tagen darangehen, Pläne für eine Umstrukturierung und Reorganisation des Stabes des Weißen Hauses sowie anderer Teile der Exekutive zu prüfen. Der Pressesekretär des Weißen Hauses, Ronald Ziegler, teilte am 8. November vor Journalisten mit, die zweite Amtszeit Präsident Nixons werde nicht nur eine Fortsetzung bisheriger, sondern auch den Beginn neuer Programme bringen. Man könne mit einer bedeutsamen Reorganisation -2- �Reorganisation von Regierungsstellen rechnen. Ziegler wies in diesem Zusammenhang darauf hin, daß alle Kabinettsmitglieder sowie andere vom Präsidenten ernannte hohe Persönlichkeiten traditionsgemäß ihren Rücktritt einreichen würden. Das setze den Präsidenten in den Stand, für seine zweite Amtszeit Umstrukturierungen vorzunehmen. Nixon hat bereits die Abteilungsleiter im Weißen Haus aufgefordert, entsprechende Pläne vorzulegen. -3- �amerika dienst United 53 States Bonn-Bad T e l : 8 9 - 3 2 4 0 Information G o d e s b e r g l , Service Postfach Information 300 T e I e x : 08 - 8 54 32 45/1972 DEMOKRATEN BEHALTEN KONTROLLE ÜBER DEN KONGRESS WASHINGTON --(AD)-- Präsident Nixon wird trotz seines überwältigenden Sieges in den Präsidentschaftswahlen während der kommenden vier Jahre weiterhin mit einem demokratisch kontrollierten Kongreß regieren müssen. Wie die meisten politischen Beobachter bereits vorausgesagt hatten, ist es den Republikanern nicht gelungen, im Senat, wo 33 der 100 Senatoren für eine neue sechsjährige Amtszeit gewählt werden mußten, und im Repräsentantenhaus, dessen 435 Mitglieder alle zwei Jahre neu gewählt werden, die Mehrheit zu gewinnen. Im Repräsentantenhaus, dem in den vergangenen zwei Jahren 179 Republikaner und 256 Demokraten angehörten, konnten die Republikaner ihre Position um 12 Sitze verbessern, so daß im neuen Repräsentantenhaus nunmehr 191 Republikaner und 244 Demokraten vertreten sein werden. Dagegen konnten die Demokraten im Senat ihre Position um 2 Sitze verbessern, so daß dem Senat nunmehr 57 Demokraten und 43 Republikaner - im letzten Senat 55 Demokraten und 45 Republikaner - angehören werden. Im Repräsentantenhaus wurden die führenden Abgeordneten beider Parteien wiedergewählt, unter ihnen der demokratische Fraktionsführer Haie Boggs aus Louisiana, der zusammen mit dem wiedergewählten Abgeordneten Nick Begich aus Alaska seit dem 16. Oktober vermißt wird, als sie mit dem Flugzeug eine Wahl- -l- �Wahlreise durch Alaska durchführten. Wenn es nicht bald gelingt, die beiden Abgeordneten aufzufinden, werden Neuwahlen zur Besetzung der beiden Repräsentantenhaussitze durchgeführt werden müssen, und die Demokraten werden einen neuen Fraktionsführer wählen müssen. Im Senat gewannen die Republikaner 17 der zur Wahl anstehenden 33 Sitze, die Demokraten 16. Ihnen gelang es, vier bisher von Demokraten besetzte Sitze hinzuzugewinnen; dagegen konnten die Demokraten sechs republikanische Sitze für sich gewinnen. So unterlagen die republikanischen Senatoren Gordon Allott (Colorado), Margaret Chase Smith (Maine), Jack Miller (Iowa) und Caleb Boggs in (Delaware) ihren demokratischen Gegnern, In Kentucky und/South Dakota, wo die republikanischen Senatoren sich nicht zur Wiederwahl gestellt hatten, konnten die Demokraten diese Sitze hinzugewinnen. Auf der anderen Seite entsandten in Virginia die Wähler den konservativen republikanischen Abgeordneten William Scott an Stelle des demokratischen Senators William Spong in den Senat. Desgleichen konnten die Republikaner die bisher von Demokraten besetzten Senatssitze in Oklahoma, New Mexico und North Carolina für sich gewinnen. Dem neuen Repräsentantenhaus werden unter anderem 16 schwarze Abgeordnete - bisher 13 - angehören, während im Senat der einzige Schwarze, der republikanische Senator Edward W. Brooke (Massachusetts), wiedergewählt wurde. Erstmalig erhöhte sich die Zahl der aus Südstaaten entsandten Farbigen; in Houston (Texas) wurde die Negerin Barbara C. Jordan in das Repräsentantenhaus gewählt und in Atlanta (Georgia) schlug der Demokrat Andrew Young den republikanischen Sitzinhaber. Die Ergebnisse der Senatswahlen nach Staaten: (WW)=Wiederwahl; (D)=Demokrat; (R)=Republikaner Alabama Sparkman (D) (WW) Alaska Stevens (R) (WW) Arkansas �Arkansas McClellan (D) (WW) Colorado Haskell (D) Delaware Biden (D) Georgia Nunn (D) Idaho McClure (R) Illinois Percy (R) (WW) Iowa Clark (D) Kansas Pearson (R) (WW) Kentucky Huddieston (D) Louisiana Johnston (D) Maine Hathaway (D) Massachusetts Brooke (R) (WW) Michigan Griffin (R) (WW) Minnesota Mondale (D) (WW) Mississippi Eastland (D) (WW) Montana Metcalf (D) (WW) Nebraska Curtis (R) (WW) New Hampshire Mclntyre (D) (WW) New Jersey Case (R)(WW) New Mexico Domenici (R) North Carolina Helms (R) Oklahoma Bartlett (R) Oregon Hatfield (R) (WW) Rhode Island Pell (D) (WW) South Carolina South Dakota Tennessee Thurmond (R) (WW) Abourezk (D) Baker (R) (WW) Texas -3- �Texas Tower (R) (WW) Virginia Scott (R) West Virginia Randolph (D) (WW) Wyoming Hansen (R) (WW) -4- �amerika dienst United 53 States Bonn-Bad T e l : Information G o d e s b e r g l , 8 9 - 3 2 4 0 Service Postfach Information 300 T e I e x : 08 - 854 32 45/1972 GEWINNE DER DEMOKRATEN BEI DEN GOUVERNEURSWAHLEN WASHINGTON --(AD)-- Während Präsident Nixon die Wahlmänner von 49 der 50 Staaten der Union für sich gewinnen konnte, haben die Demokraten bei den Gouverneurswahlen Gewinne erzielen können. Der amerikanische Wähler hat verstärkt von seinem Recht abrauch gemacht, auf dem Stimmzettel jeweils nach der Person des einzelnen Bewerbers und nicht einheitlich nach der Parteizugehörigkeit abzust immen. Von den 18 Gouverneursposten, die zur Wahl standen, konnten die Demokraten elf für sich erringen, sodaß jetzt in 31 der 50 Einzelstaaten Demokraten als Gouverneure regieren. Von neun Bewerbern, die sich zur Wiederwahl stellten, waren sieben - vier Demokraten und drei Re; ublikaner - erfolgreich. Offensichtlich spielten persönliche Qualifikation und örtliche Gegebenheiten eine größere Rolle bei den Gouverneurswahlen als die Parteizugehörigkeit. In Illinois wurde der bisherige republikanische Gouverneur Richard E. Ogilvie von dem Demokraten Daniel Walker abgelöst - vielleicht nicht zuletzt, weil Ogilvie zum ersten Mal in Illinois eine einzelstaatliche Einkommensteuer eingeführt hatte. In Delaware verlor der bisherige republikanische Gouverneur Russell W. Peterson gegen den konserva- �konservativen Demokraten Sherman W, Tribbitt, und auch in Vermont gewann der demokratische Kandidat Thomas Salmon gegen den republikanischen Kandidaten, In North Carolina hingegen konnte sich der Republikaner James Holshause'" gegen seinen demokratischen Gegenspieler durchsetzen, wobei zu bemerken ist, daß dieser Staat seit 1896 keinen republikanischen Gouverneur mehr hatte. Einen Rückschlag für die Demokraten gab es auch in West Virginia, wo der Multimillionär John D Rockefeller IV. gegen den Republikaner Arch A. Moore verlor. Die Ergebnisse der Gouverneurswahlen nach Staaten: (WW)=Wiederwahl; CD)=Demokrat; (R)=Republikaner Arkansas Dale Bumpers (D) (WW) Delaware Sherman W. Tribbit (D) Illinois Daniel Walker (D) Indiana Otis R, Bowen Iowa Robert D. Ray (R) (WW) Kansas Robert B. Docking <D) (WW) Missouri Christopher S. Bond (R) Montana Thomas L. Judge (D) New Hampshire Meldrim Thomson, Jr North Carolina James Holshauser, Jr.(R) North Dakota Arthur A. Link (D) Rhode Island Philip Noel (D) South Dakota Richard F. Kneip (D) (WW) Texas Dolph Briscoe (D) Utah Calvin L. Rampton (D) 'WW) Vermont Thomas Salmon (D) Washington Daniel J. Evans (R) (WW) West Virginia Arch A. Moore, Jr. (R) (WW) -HH-H-r -2- (R) �amerika dienst United 53 States Bonn-Bad T e l : Information G o d e s b e r g l , 8 9 - 3 2 4 0 Service Postfach InformatlO 300 Telex:08-85432 45/1972 PRÄSIDENT NIXON: TERRORISMUS KANN NICHT GEDULDET WERDEN -Konvention von Montreal ratifiziert- Von Alexander M. Sullivan WASHINGTON --(AD)-- Mit der Feststellung, daß die zivilisierte Gesellschaft den Terrorismus nicht dulden könne, hat Präsident Nixon am 1. November für die Vereinigten Staaten die Ratifikationsurkunde der Konvention von Montreal unterzeichnet. Jede Maßnahme, so sagte der amerikanische Präsident,die einen Diplomaten, einen Regierungsvertreter oder einen unschuldigen Zivilisten zu einem Faustpfand in einem politisch motivierten Streitfall werden lasse, unterminiere die Sicherheit eines jeden Bürgers. Für eine friedliche und stabile Welt sei es erforderlich, daß alle Nationen mit Nachdruck Terrorakte verdammen und unter Strafverfolgung stellen, um eine Wiederholung auszuschließen. Die Konvention, die am 23. September 1971 in Montreal unterzeichnet wurde, sieht die Auslieferung oder Strafverfolgung solcher Personen vor, die sich krimineller Akte wie Flugzeugsabotage oder der Bombendrohung gegen die -1- �die Zivilluftfahrt schuldig gemacht haben. Es ist die dritte internationale Konvention, die auf eine Abschreckung vor der Luftpiraterie abzielt. Im Jahre 1963 wurde die Konvention von Tokio unterzeichnet, die die Rückführung von Passagieren und Mannschaft einer entführten Maschine verlangt; ihr folgte im Jahre 1970 die Haager Konvention, die die Auslieferung oder die Strafverfolgung von Flugzeugentführern vorsieht. Der amerikanische Senat hatte am 3. Oktober dieses Jahres seine Zustimmung zur Ratifizierung der Konvention von Montreal gegeben. Sie tritt 30 Tage nach der Hinterlegung der Ratifikationsurkunden durch zehn der Teilnehmerstaaten an der Konferenz von Montreal in Kraft. Unterzeichnet haben die Konvention bisher 54 Länder,, 13 Länder haben sie ratifiziert, und acht Staaten haben bisher die Ratifikationsurkunden hinterlegt. Großbritannien, die Vereinigten Staaten und die Sowjetunion sind die Depositarmächte. Mit Nachdruck wies Nixon darauf hin, daß noch weitere Maßnahmen erforderlich seien, um die "Geißel des Terrorismus" zu beseitigen. So sollten die Vereinten Nationen und die Zivile Luftfahrtorganisation (ICAO) unverzüglich die Konventionen verabschieden, die eine Auslieferung oder Strafverfolgung solcher Personen verlangen, die des Angriffes oder der Entführung von ausländischen Zivilisten beschuldigt werden; ferner sollte Vorsorge dafür getroffen werden, daß die Zivilluftfahrt nach solchen Ländern ausgesetzt wird, die sich weigern, Flugzeugentführer oder Saboteure auszuliefern oder zu bestrafen. Ebenso sollte die Strafverfolgung oder Auslieferung solcher Personen verlangt werden, die in einem fremden Land Zivilisten verletzen, töten oder entführen mit dem Ziel, ein Land oder eine internationale Organisation zu erpressen. Die Konvention von Montreal ist nach den Worten von Präsident Nixon ein "wichtiger Schritt" im Kampf gegen den Terrorismus. Die anderen Maßnahmen seien jedoch erforderlich, "wenn wir eine Welt schaffen wollen, in der Menschen und Völker miteinander leben können, ohne Furcht vor irrationalen und verabscheuungswürdigen Terror- -2- �Terrorakten haben zu müssen." In diesem Zusammenhang wies der amerikanische Präsident auch auf das vor kurzem in den USA in Kraft getretene Gesetz hin, durch das die Entführung oder die Ermordung eines fremden Regierungsvertreters zu einem Verbrechen wird, das auf Bundesebene und nicht mehr lediglich auf der Ebene der Bundesstaaten verfolgt wird. Amerikanische Beobachter unterstreichen, daß die Unterzeichnung der Ratifikationsurkunde durch Präsident Nixon die von den USA seit langem vertretene Auffassung widerspiegele, wonach die Luftpiraterie ein internationales Problem darstellt, das nur durch internationale Maßnahmen und Zusammenarbeit beseitigt werden kann. In diesem Zusammenhang muß auch der von den Vereinigten Staaten im September bei den Vereinten Nationen eingebrachte Resolutionsentwurf für eine Konvention gegen den Terrorismus gesehen werden. Die Resolution sieht kollektive Maßnahmen seitens der Mitgliedsstaaten der Weltorganisation vor, um die Luftpiraterie, Angriffe auf Diplomaten sowie andere Verbrechen dieser Art zu bekämpfen. Bisher ist allerdings in dieser Angelegenheit in der Vollversammlung der Vereinten Nationen wenig geschehen - was den amerikanischen Chefdelegierten, George Bush, kürzlich zu der Erklärung veranlaßte, die USA seien mit dem mangelnden Fortschritt in dieser Frage unzufrieden. •H-+ -3- �a m e r i k a dienst United 53 States Bonn-Bad T e l : Information G o d e s b e r g l , 8 9 - 3 2 4 0 Service Postfach Information 300 T e I e x : 08 - 8 54 32 45/1972 EUROPÄISCHER MIKROFILM-KONGRESS --(AD)-- In Verbindung mit dem Europäischen Mikrofilm-Kongreß, der vom 14. bis 16. November 1972 in der Rheingoldhalle in Mainz abgehalten wird, findet eine von zahlreichen in-und ausländischen Firmen beschickte Fachausstellung statt. Etwa 25 Unternehmen der einscnfegigen amerikanischen Industrie sind mit einer Gemeinschaftsschau auf dieser Ausstellung vertreten. Der Schwerpunkt liegt auf Datenspeicher-und Wiederauffindungssystemen. Die US-Firmen der Mikrofilm-Branche zeigen u.a. folgende Geräte: Mikrofilm-Kameras, komplette COM-Systeme mit Teletype-Anschluß, Lesegeräte für Mikrofilm, Microfiche und Rollfilm, Lesegeräte mit Hardcopy-Ausgabe, Kopiergeräte, magnetische Wiederauffindungssysteme, Datendrucker, Mikrofilmablagen sowie Peripheriegeräte und zahlreiches Zubehör. Darüberhinaus werden Software-Programme für D kumentation und Klassifikation und die Archivierung von Nachrichte ., historischen Dokumenten etc. auf Mikrofilm vorgestellt. Programme für die US-Gemeinschaftsschau sowie weitere Auskünfte sind . : v/rj.1 US-Handelszentrum, 6000 Frankfurt am Main, Bockenheimer Landstraße 2-4 (Telefon 72 08 01, Telex 41 65 35).rhältlich. +++ �amerika dienst United 53 States Bonn-Bad T e l : Information G o d e s b e r g l , 8 9 - 3 2 4 0 Dokumentation Service Postfach 300 T e I e x : 08 - 8 54 32 45/1972 LAIRD: VERSTÄRKTER NACHDRUCK AUF KONVENTIONELLE WAFFEN -Auszug aus der Pressekonferenz vom 31. Oktober WASHINGTON --(AD)-- Der amerikanische Verteidigungsminister Melvin R. Laird hat am 31. Oktober an Bord der USS Mount Whitney in Norfolk, Virginia, eine Pressekonferenz abgehalten, auf der er unter anderem über die Sitzung der Nuklearen Planungsgruppe der NATO in London berichtete. Der Minister gab eine Erklärung ab, die folgenden Wortlaut hat: "Meiner Ansicht nach war der herausragende Aspekt der Herbstsitzung der Nuklearen Planungsgruppe die Tatsache, daß in dem Maße, in dem wir uns auf dem Gebiete der nuklearen Waffen auf eine Gleichwertigkeit hinbewegt haben, die Bedeutung der konventionellen Waffen sehr viel größer wird und innerhalb der Planung des NATO-Bündnisses zunehmendes Gewicht erhält. Wenn wir uns im Zuge der SALT II-Verhandlungen, die am 21. November beginnen, auf die Gleichwertigkeit zubewegen, dann werden wir uns einer Position nähern, in der es, was die strategischen Waffen anbelangt, eine Parität gibt. Und wenn wir an die Gespräche über eine beiderseitige und ausgewogene Truppenverringerung herangehen, die im nächsten Jahr beginnen werden, dann ist es ab- -l- �absolut notwendig, daß unsere NATO-Verbündeten zusammen mit den Vereinigten Staaten sich nachdrücklich darum bemühen, die Situation auf dem Gebiet der konventionellen Waffen zu verbessern - was auch geschieht. Wenn wir die Gesamtstärke-Konzeption auf das NATO-Bündnis anwenden, diese Konzeption mit dem Geist einer starken Partnerschaft und einer angemessenen militärischen Stärke verbinden und Verhandlungsbereitschaft zeigen - was der Grundpfeiler der Nixon-Doktrin ist - dann gelangen wir mit dem Eintritt in die MBFR-Gespräche zu einer Position, wo auf die Haushalte für die konventionellen Streitkräfte, die die NATO-Verbündeten ihren Parlamenten für das nächste Haushaltsjahr vorlegen werden, weitaus größerer Wert gelegt werden muß als dies zu irgendeinem anderen Zeitpunkt der Fall gewesen war. Ich habe meinen Amtskollegen in diesem Bündnis nahezubringen versucht, welch großen Nachdruck wir darauf legen, daß sie im Rahmen der NATO einen größeren Teil der Lasten für die Verteidigung und die nationale Sicherheit übernehmen. Ich glaube, daß wir auf der Tagung der EURO-Gruppe, die den Sitzungen des Ausschusses für Verteidigungsplanung (DPC) in der ersten Dezemberwoche vorausgehen wird, mit einer Steigerung in verschiedenen wichtigen Haushalten des NATOBündnisses rechnen können. Ich bin der Auffassung, daß sich die Partner des Bündnisses darüber im klaren sind, wie wichtig es ist, während dieser bedeutsamen Zeitspanne vor Beginn der MBFR-Gespräche in dieser Richtung voranzukommen. Ich habe den Bündnispartnern versichert, daß Präsident Nixon - was unsere Streitkräfte in Europa angeht - keine einseitigen Reduzierungen vornehmen werde, obwohl es Leute gibt, die Kürzungen bis zu 170 000 Mann sowie eine wesentliche Verringerung unserer Flugzeugträger-Streitmacht befürworten. Diese Kreise finden jedoch nicht die Unterstützung einer Mehrheit der Demokraten im Repräsentanten- -2- �Repräsentantenhaus und im Senat; sie finden auch nicht die Unterstützung einer Mehrheit der republikanischen Mitglieder des Hauses und des Senats. Ich glaube, ich konnte jede echte Besorgnis seitens der NATO-Verbündeten ausräumen, daß die USA ihre nachdrückliche Unterstützung der partnerschaftlichen Beziehungen nicht fortsetzen würden, die wir bisher unterhalten haben und aufgrund deren es möglich war, den Frieden in Europa seit dem zweiten Weltkrieg zu wahren." 3- �amerika dienst United 53 States Bonn-Bad T e l : Information G o d e s b e r g l , 8 9 - 3 2 4 0 Service Hintergrundmaterial Postfach 300 T e I e x : 0 8 - 8 54 3 2 45/1972 DIE ERSCHLIESSUNG DER WELTMEERE ALS INTERNATIONALE AUFGABE -Hoffnungen und GefahrenVon Barrett McGurn WASHINGTON --(AD)-- Die Vereinten Nationen werden in dieser Sitzungsperiode über Zeitpunkt und Ort einer großen internationalen Meereskonferenz entscheiden. Voraussichtlich im November kommenden Jahres werden sich die Länder dieser Erde mit den großen Chancen, aber auch den großen Gefahren befassen, die die Ozeane bergen. Was das Meer zu bieten hat, ist bekannt - wenn auch noch längst nicht voll erschlossen: Eiweiß in gewaltigen Mengen, um die hungrigen Menschen der Welt zu speisen. Hier kann der Ertrag des Fischfangs von gegenwärtig 55 Millionen Tonnen pro Jahr ohne Gefahr fJr den Fischbestand auf 100 Millionen Tonnen gesteigert werden, wobei die Fischzucht eine nicht geringe Rolle spielt. Die -1- �Die Festlandsockel enthalten riesige Mengen von Erdöl und Erdgas, deren Erschließung einer drohenden Energiekrise steuern werden. Allein vor den Küsten de Vereinigten Staaten werden Öllager in einer Größenordnung von 700 Milliarden Barrel vermutet, wozu noch Erdgasvorkommen von rund zwei Billiarden Kubikfuß hinzukommen. Aus dem Sand des Meeresbodens und dessen Untergrund können seltene Metalle wie Mangan, Nickel, Kobalt, Zink und Blei in großen Mengen gewonnen werden - neue Absaug-und Schürfmethoden werden den Abbau wesentlich erleichtern. Aber auch Stickstoff, Kohlendioxyd, Helium, Schwefel und andere Mineralien harren darauf, geborgen zu werden. Die riesigen Ozeane mit einer Oberfläche von 260 Millionen Quadratkilometern bergen also ein ungeheures Reservoir für den Menschen - aber auch große Gefahren der Verschmutzung und der nationalen Besitzergreifung durch ungezügelte Ausdehnung der Hoheitsgewässer. Die fortschreitende Verschmutzung der Meere droht heute bereits, die so dringend benötigten Reserven zu vernichten. Der berühmte französische Meeresforscher Jacques-Yves Cousteau, der durch seine Unterwasserexpeditionen bekannt geworden ist, hat nicht umsonst davon gesprochen, daß er seit 30 Jahren ein "langsames Sterben" in den Weltmeeren beobachten mußte. Wenn diese Entwicklung weitergeht, gibt Cousteau der Menschheit noch 50 Jahre au diesem Planeten zu leben. Die Verschmutzung der Ozeane geschieht übrigens keineswegs nur auf direktem Wege durch den Menschen, sondern auch über die Atmosphäre. So kommen von jährlich 2,2 Milliarden Tonnen gewonnenem Öl rund 10 Millionen Tonnen wieder in irgendeiner Form ins Meer zurück, zum großen Teil über Rauch und Ruß. Und �Und was die nationalen Ansprüche auf die Meere angeht,so hat der Botschafter von Malta, Arvid Pardo, dieses in der Vollversammlung der Vereinten Nationen mit den kolonialen Eroberungen des vorigen Jahrhunderts verglichen. Ansprüche auf eine 200-Meilen-Zone vor Küsten können den heutigen Menschheitsinteressen nicht mehr entsprechen. Wenn alle Küstenländer dem Beispiel Ecuadors in dieser Richtung folgen wollten, dann würden 36 Prozent der Meeresoberfläche für die Handels-und Kriegsmarinen der Welt versperrt bleiben. Selbst eine 12-Meilen-Zone, die heute weitgehend befürwortet wird, würde über 100 strategisch wichtige Meerengen und Durchfahrten praktisch sperren, darunter auch Gibraltar, wo die Meerenge nur acht Meilen breit ist, und die Malakka-Straße, die den Pazifik mit dem Indischen Ozean verbindet. Für die meisten Staaten, darunter die USA, würde eine solche Einschränkung die Gefährdung ihrer Sicherheit bedeuten, und keine seefahrende Nation kann eine Beeinträchtigung ihrer Schiffahrt akzeptieren. Wenn die große Meereskonferenz im nächsten Jahr zustandekommt, dann wird eine Fülle von Anträgen vorliegen. Die Vereinigten Staaten, die jahrhundertelang an der Drei-Meilen-Zone festgehalten haben, werden sich der Forderung nach einer Zone von 12 Meilen nicht verschließen - unter der Voraussetzung, daß die freie Durchfahrt für Schiffe aller Nationen durch internationale Meerengen gewährleistet wird. Was die Erschließung und Ausbeutung der Schätze des Meeres angeht, so haben die USA eine neue internationale Behörde vorgeschlagen, die die Lizenzen vergeben soll. Diese Behörde wäre praktisch die erste internationale Organisation, die sich aus den Einnahmen selbst finanzieren und darüberhinaus erhebliche Mittel für die internationale Gemeinschaft - in erster Linie für Entwicklungsaufgaben - zur Verfügung stellen könnte. Um auch die Interessen der Küstenländer in -3- �in fairer Weise zu berücksichtigen, sieht der amerikanische Vorschlag vor, daß diese im Rahmen einer internationalen Vereinbarung größere wirtschaftliche Rechte über den Bereich der Territorialgewässer hinaus erhalten sollen. In dieser Pufferzone zwischen den Hoheitsgewässern und dem tiefen Ozean würden die Küstenstaaten zu einem Drittel an den Lizenzeinnahmen und Gewinnen beteiligt und müßten zwei Drittel an die internationale Behörde abführen. Dadurch soll jeder Raubbau vermieden und gegen Verschmutzung vorgesorgt werden. Auch auf dem Gebiet der Fischerei wendet sich der amerikanische Vorschlag gegen jeden Raubbau und strebt eine vernünftige Nutzung und Verteilung der Eiweißreserven der Meere an. All diese Probleme sind in ihrem Schwierigkeitsgrad durchaus mit der Abrüstung zu vergleichen; hier wie dort geht es letztlich um die Zukunft der Menschheit, und man kann nur hoffen, daß die Vernunft die Oberhand behalten wird. I H I \+ .4- �a m e r i k a dienst ' United 53 States Bonn-Bad T e l : Information G o d e s b e r g l , 8 9 - 3 2 4 0 Service Postfach Wirtschaft 300 T e I e x : 08 - 8 54 32 45/1972 FRIEDEN IN VIETNAM DÜRFTE ZU WEITEREM WIRTSCHAFTSAUFSCHWUNG IN DEN USA FÜHREN Von John Holway WASHINGTON--(AD)— Was bedeutet Frieden in Vietnam für die amerikanische Wirtschaft? Die meisten Experten glauben, daß die kurzfristigen Auswirkungen nur sehr gering sein werden,da die bereits expandierende Wirtschaft einen Frieden in Vietnam weitgehend einkalkuliert hat. Aber auf lange Sicht, so meinen die Experten, könnten die psychologischen Auswirkungen eines Friedens der US-Wirtschaft- der Binnen-wie der Außenwirtschaft- starken Auftrieb geben. Nach Ansicht der Experten befindet sich die amerikanische Wirtschaft schon in einer nachhaltigen Aufschwungsphase, die auch das kommende Jahr hindurch anhalten dürfte. Bei den letzten vier Kriegen, in die die Vereinigten Staaten verwickelt waren, hat der Friede anschließend stets zu einem Wirtschaftsboom geführt. Nach einer kurzen Zeit nicht vorhersehbarer Reaktionen, folgte immer ein geradezu phantastischer Aufschwung - der wohl stärkste nach Beendigung des Korea-Krieges. Die -1- �Die Bevölkerung, so wird erklärt, sei bereits wieder kauffreudiger, nachdem die Wirtschaft schon lange in ihre gegenwärtige Aufschwungphase eingetreten ist. Allerdings bestehe nicht die gleiche angestaute Nachfrage nach Verbrauchsgütern wie nach früheren Kriegen. Und dies bedeute, daß die Wirtschaft heute nicht, wie nach früheren Kriegen, einen erneuten Preisauftrieb befürchten muß. In Fachkreisen ist man sich allerdings darüber einig, daß ein Friede in Vietnam zu einem Ansteigen der Verbraucherausgaben führen wird. Die Zeitschrift "Business Week" meint: "Geschäftswelt und Verbraucher dürften wieder kauffreudiger eingestellt sein." So hat sich denn auch die Wirtschaft auf ein überdurchschnittliches Weihnachtsgeschäft eingestellt. Allerdings wird darauf hingewiesen, daß in verschiedenen Bereichen die Verbraucherausgaben bereits recht hoch sind und für weitere Steigerungen nur wenig Raum ist. So übertreffen beispielsweise die Autoverkäufe alle bisherigen Rekorde. Eine Ausnahme dürfte der Wohnunbsbau sein. Hier sind ebenfalls alle Rekorde übertroffen worden, doch die Nachfrage ist weiterhin stark. Und wenn die Bauwirtschaft floriert, dann bedeutet dies auch für zahlreiche andere Industrien eine anhaltend günstige Geschäftsentwicklung. Hand in Hand mit der Ausweitung der Produktion wird nach Ansicht der Experten ein Rückgang der Arbeitslosigkeit erfolgen, die die Wirtschaftstätigkeit seit zwei Jahren oder noch länger beeinträchtigt hatte. Aber auch die Produktivität dürfte steigen, wenn die Kapazitätsauslastung in der Industrie wieder zunimmt. Dies wiederum wird zu einer Stärkung der Wettbewerbsfähigkeit amerikanischer Erzeugnisse auf den Weltmärkten, einer Milderung des Druckes auf den Dollar und einer Verbesserung der amerikanischen Zahlungsbilanzposition führen. So meint die bekannte Maklerfirma"Merrill, Lunch, Pierce, Fenner and Smith", ein Ende des Krieges in Vietnam könne das Vertrauen in die USA und ihr Potential, mit anderen Handel zu treiben, stärken. Darüberhinaus dürfte aber ein -2- �ein Ende der Kämpfe in Indochina auch vermehrten Handel mit der Sowjetunion, China und anderen kommunistischen Ländern und damit eine weitere Verbesserung der amerikanischen Handelsbilanz bringen. Allerdings,so betonen die Experten, gibt es noch keinerlei Anzeichen dafür, daß ein Friede in Vietnam auch ein Ende der Lohn-und Preiskontrollen der Regierung bedeuten würde. Meinungsumfragen zeigen, daß diese von den Verbrauchern, zum Teil sogar auch von der Geschäftswelt befürwortet werden. Im kommenden Jahr stehen einige wichtige Lohn-und Gehaltstarife zur Erneuerung an, und daher dürfte die Neigung zum Abbau solcher Beschränkungen, der vielleicht die Lohn-Preisspirale erneut in Gang setzen könnte, nur gering sein. Auch wenn die Waffen in Vietnam vielleicht bald schweigen werden, dürften die Auswirkungen auf den amerikanischen Verteidigungshaushalt nach Ansicht dieser Experten nur gering sein. Sie weisen darauf hin, daß diese Ausgaben für Vietnam bereits von einem Höchststand von 30 Milliarden Dollar im Jahre 1969 auf nur 7 Milliarden Dollar heute zurückgegangen sind. Eine gewisse Militärhilfe sowie Gelder für den Wiederaufbau werden auch weiterhin nach Südostasien fliessen. Auftragskürzungen in der Verteidigungsindustrie, wie vor zwei Jahren, deren Auswirkungen für einzelne Betriebe so schmerzlich waren, dürften sich dieses Jahr nicht wiederholen. Und diese "Friedensdividenden" sind bereits durch höhere Kosten der Waffenentwicklung sowie höhere Personalkosten der geplanten Freiwilligenarmee aufgezehrt worden. Geringfügige Einsparungen sind allerdings möglich. Sie werden zur Einengung des Haushaltsdefizits wie auch zur Eindämmung des Preisauftriebs beitragen und einem Ansteigen der Zinsen entgegenwirken. Die größte Enttäuschung brachte die Börse. Die Kurse zogen an, als der Berater des Präsidenten für Sicherheitsfragen, Dr. Henry Kissinger, letzte Woche erklärte, der Friede sei in Reichweite. Doch dieser Kursanstieg setzte sich nicht fort.Einige Beobachter sind der Auffassung, daß die Börse die Auswirkungen -3- �Auswirkungen eines Kriegeendes bereits vorweggenommen und damit auf die Gerüchte der letzten Monate reagiert hat. Andere sind der Ansicht, daß die von der Regierung ausgeübte Kontrolle für Preise und Gewinne auf die Kurse drückt. Und wieder andere meinen sogar, daß die Kurse im nächsten Jahr nachgeben werden. Ein namhafter New Yorker Bankier erklärte jedoch gegenüber der New York Times, die Kurse würden jäh anziehen, sobald es zu einem echten Frieden kommt. Und wenn erst einmal die Aktienkurse steigen und sich auf dem erhöhten Niveau behaupten,so betonte er, dann worden dies die ausländischen Investoren als Signal zum Einsteigen betrachten, Er rechne mit einem erheblichen Kursanstieg, der seinen Höhepunkt vielleicht im kommenden Frühjahr erreichen werde, wobei Standardaktien die größten Gewinne zu verzeichnen haben dürften. i f"( -4- �amerika dienst * United 53 States Bonn-Bad T e l : Information G o d e s b e r g l , 8 9 - 3 2 4 0 Service Postfach Telex: Wirtschaft 300 08-85432 45/1972 USA SCHLAGEN BESEITIGUNG ALLER ZOLLE FÜR INDUSTRIERZEUGNISSE VOR GENF --(AD)-- Die Vereinigten Staaten sind der Ansicht, daß bei den im kommenden Jahr anstehenden neuen Handelsverhandlungen bei industriellen Erzeugnissen das angestrebte Ziel eines zollfreien Handels zwischen den Industriestaaten erreicht werden kann. Entsprechende Vorschläge hat der stellvertretende US-Sonderbeauftragte für Handelsverhandlungen, Botschafter William R. Pearce, jetzt den übrigen Mitgliedstaaten des Allgemeinen Zoll-und Handelsabkommens (GATT) unterbreitet. Wie ein Sprecher des GATT betonte, habe Botschafter Pearce darauf hingewiesen, daß der Industrieausschuß des GATT bei verschiedenen nicht-tarifären Handelsschranken Lösungen ausgearbeitet habe, die den Regierungen zur Billigung vorgelegt werden könnten, und erklärt, daß bis Ende des Jahres Übereinstimmung über Standardnormen erzielt werden könne. Wörtlich, so fuhr der Sprecher fort, habe Pearce erklärt: "Der Vorschlag,die künftige Arbeit mit einer Erörterung des zollfreien Handels mit Industrierzeugnissen zwischen den Industriestaaten zu beginnen, hat unseres Erachtens wesentliche Vorteile. Bedenkt man, daß kein Mitgliedstaat bisher bereit ist, eine feste Verpflichtung einzugehen, so dürfte ein solches Vorgehen den weitestmöglichen Rahmen für eine Erörterung bieten, bei der auch -1- �auch andere Verfahren geprüft und dem jeweiligen Ziel, über das im Laufe des Verhandlungsprozesses Übereinstimmung erzielt werden kann, angepaßt werden können." Auf die engen Wechselbeziehungen zwischen Zöllen, nicht-tarifären Verzerrungen und Schutz eingehend hatte Botschafter Pearce erklärt, daß Art und Umfang eines Abkommens bei einem dieser Punkte jeweils von den Fortschritten bei den übrigen Punkten abhingen. Bei der Landwirtschaft, so führte der Botschafter weiter aus, würden nicht nur der Schutz an den Grenzen, sondern auch die Erzeugung und Verbrauch beeinflussende Politik Probleme für den Handel aufwerfen. Wörtlich sagte Pearce: "Wir müssen gewillt sein, die Bedeutung der Subventionspolitik auf den Binnenmärkten für den Handel zu erkennen und diese notfalls zu modifizieren, um eine Ausweitung des Handels mit Agrarerzeugnissen zu ermöglichen, damit Fortschritte auf diesem Gebiet gemacht werden können." Dies gelte, so fügte der Botschafter hinzu, nicht nur für die Politik der USA, sondern auch für die Politik der übrigen Länder. Die bei der neuen Verhandlungsrunde vereinbarten Verfahren müssen nach Ansicht von Pearce einen Abbau des Schutzes für Importe, eine Beseitigung der Exportsubventionen sowie eine prinzipielle Übereinstimmung einschließen, daß Zahlungen zur Erhaltung der Erzeugereinkommen Erzeugung und Handel so wenig wie möglich beeinflussen dürften. Über die Rolle der Entwicklungsländer im GATT sagte Pearce, nach Ansicht der USA sei der langsame Fortschritt beim Studium dieser Frage in den GATT-Arbeitsgruppen nicht nur auf das Fehlen jeglichen politischen Willens, sondern auch eines Verhandlungsklimas zurückzuführen, das eine Verwirklichung guter Absichten erleichtern würde. Nach 4. �Nach Ansicht von Botschafter Pearce braucht ein Abkommen über Richtlinien für die neue Verhandlungsrunde Zeit. Hierfür sei ein Gremium erforderlich, das alle Probleme des Agrar-und des Industriehandels zusammen erörtern könne. Es sei Sache der Mitgliedsstaaten, diese Frage noch während der gegenwärtigen Sitzungsperiode zu regeln. Diese Sitzungsperiode biete die Möglichkeit, der Vorbereitungsarbeit für die nächstes Jahr beginnenden wichtigen Handelsverhandlungen neuen Auftrieb zu geben. �amerika dienst United 53 States Bonn-Bad T e l : Information G o d e s b e r g l , 8 9 - 3 2 4 0 Wissenschaft und Technik Service Postfach 300 T e I e x : 08 - 8 54 32 45/1972 WOHNGEMEINSCHAFT IM KORALLENRIFF --(AD)-- Eine neue Serie von meeresbiologischen und chemischen Untersuchungen von einer in 17 m Tiefe verankerten Tauchstation aus begann Anfang Oktober 1972 in der Nähe der Großen Bahama-Insel. Die Studie, an der Wissenschaftlergruppen von fünf amerikanischen Universitäten und zwei Forschungsinstituten teilnehmen, wird von Bundesbehörden, insbesondere der US-Behörde für Meeresund Atmosphärenforschung (NOAA) finanziert. Das Projekt, für das von der Perry Foundation, Inc., und der Bahamas Undersea Research Foundation die Unterwasserstation Hydro-Lab bereitgestellt wurde, ist auf neun Monate befristet. In Gruppen zu je vier Mann werden grund die Forscher jeweils sieben Tage am Meeres- verbringen, um dort vor allem das Leben im Korallenriff zu beobachten und a^e Einflüsse von Abfallstoffen auf das biologische Gleichgewicht im Meer zu untersuchen. Hydro-Lab steht etwa 260 m vor einem Steilhang zur Tiefsee. In einem solchen "Grenzgebiet" zwischen der verhältnismäßig nahen Küste und dem offenen Meer ergeben sich für die Wissenschaftler besonders interessante Aspekte. -1- �Aspekte. Physikalische Faktoren, chemische Prozesse aller Art und die Herausbildung typischer ökologischer Systeme sind hier auf relativ engem Raum zu studieren. Die Bewohner des Korallenriffs, insbesondere die Fische, wird Dr. C. Lavett Smith vom American Museum of Natural History unter die Lupe nehmen. Ihn interessiert vor allem die Frage des erforderlichen Lebensraumes für die Tiere, der Einfluß des tatsächlich vorhandenen Lebensraumes auf die Größe der Kolonien und die Zusammensetzung der überall beobachteten Wohngemeinschaften von Meereslebewesen, auf Fortpflanzungszyklen, auf Brutpflege und ähnliche Faktoren. Dr. Thomas J. Bright von der Texas A & M-Universität wird sich mit der "Sprache" der Riffbewohner befassen. Taucher wissen, daß Korallenriffe und ihre nähere Umgebung besonders "laute"Plätze unter Wasser sind. Aber von den Verursachern der Geräusche weiß man noch recht wenig. Man kennt z.B. Klick-und Knarrgeräusche von Garnelen, die im Stakkato ausgestoßenen Laute vom Sägefisch oder die typischen Geräusche, die Stachelhummer oder Nassau-Barsch erzeugen, wenn sie aufgeschreckt werden. Alles in allem ist jedoch über all dies noch wenig bekannt - etwa über die Technik zur Lauterzeugung, über die Tonhöhen, die Bedeutung der Geräusche und die Reaktionen der Mitbewohner der Riffe auf sie. Dr. Bright setzt jetzt Untersuchungen fort, die er beim Unternehmen TEKTITE 11 vor Florida und bei früheren Hydro-Lab-Experimenten bereits begonnen hat. Dr. William Schroeder (Texas A & M University in College Station, Texas) wird mit seiner Gruppe die Rolle tierischer Mikroorganismen (Zooplankton) in der Korallenriff-Ökologie untersuchen. Plankton bildet den Anfang der Nahrungskette im Meer. Noch weiß man viel zu wenig darüber, ob und inwieweit die Milliarden und Abermilliarden dieser winzigen Lebewesen durch die Eingriffe des -2- �des Menschen in die natürlichen Gegebenheiten beeinträchtigt werden. In diesem Zusammenhang sind auch die Studien von besonderer Bedeutung, die Dr. John Bunt und Richard Curry (beide Universität Miami) sowie Dr. William P. Muellenhoff (Staatsuniversität Oregon) und Alan A. Allen (Marine Consultants, Inc., Long Beach, Kalifornien) z. B. zur Konzentration bestimmter chemischer Elemente im Riffgebiet und zu der dort beobachteten biologischen Aktivität - einschließlich des Produktionstempos der Korallentiere für Kalziumkarbonat - und zur "Verarbeitung" bezw. zum Abbau von ölhaltigem Schlamm, Kohlenwasserstoffen und Abfällen aus Wohn-und Industriegebieten im Wasser und am Meeresgrund vornehmen. Die meisten Studien, die es bisher zu dieser Frage gab, beziehen sich in erster Linie auf Auswirkungen der Schmutz-und Schadstoffe an der Küste, an der Wasseroberfläche und im oberflächennahen Bereich. 3- �a m e r l k a dienst United States 53 B o n n - B a d Tel: Information Godeibergl, 89-3240 Wissenschaft und Technik Service Postfach 300 T e I e x : 08 - 8 5 4 3 2 45/1972 "STOFF" WIRD ALLMÄHLICH KNAPP Großer internationaler Rauschgift-Händlerring zerschlagen --(AD)-- Etwa 20 Jahre lang dürfte ein internationaler Rauschgifthändlerring mit Verbindungsstellen in Europa, Lateinamerika und in den Vereinigten Staaten aktiv gewesen sein, bis es jetzt endlich gelang, ihn zu zerschlagen. Der Erfolg ist der engen Zusammenarbeit der Fahndungsbehörden in den betroffenen Ländern zu verdanken. Ein Sprecher der amerikanischen Bundesbehörde für Narkotika und gefährliche Drogen (BNDD) bezeichnete den Ring als "einen französisch-lateinamerikanischen Kanal" und äußerte die Vermutung, daß die Verbrechergruppe mindestens 25 Prozent des Heroins geliefert hatte, das in den Straßen der Städte in den USA gehandelt wurde. Nach den Angaben von John E. Ingersoll, des Direktors der US-Zentrale für die Bekämpfung des Drogenmißbrauchs, gingen allein der französischen Polizei von Januar bis August 1972 nicht weniger als 67 "größere Fische" von internationalen Banden ins Netz; im gleichen Zeitraum wurden in Frankreich 1429 Händler festgenommen. Eine Folge dieser Maßnahmen ist eine erhebliche Verteuerung und -l- �und gleichzeitig Qualitätsminderung des in Frankreich noch angebotenen Heroins. Das gleiche ist schon seit einiger Zeit in den Vereinigten Staaten zu beobachten. Die französischen Gerichte gehen streng gegen Rauschgifthändler vor Diese haben, wenn sie zum ersten Mal straffällig werden, 10 bis 20 Jahre Gefängnis zu erwarten, im Wiederholungsfalle 40 Jahre. Wie John E. Ingersoll auf einer Pressekonferenz in Washington erklärte, konnten 14 Schlüsselfiguren der internationalen Bande dank des Zusammengehens der amerikanischen mit den ausländischen Behörden ausgeschaltet, 40 weitere Verbrecher im Zusammenhang damit hinter Gitter gebracht werden. Die 14 wurden entweder verhaftet oder bei Schießereien mit der Polizei verwundet oder getötet. Zu ihnen gehören, so Ingersoll, u.a. Lucien Sarti. Er wurde in Mexiko City erschossen, als er auf mexikanische Polizisten aus seinem Haus das Feuer eröffnete. Der in Mexiko verhaftete Jean Paul Angelletti wurde an Frankreich ausgeliefert, wo er wegen Mordversuchs gesucht wurde; Francois Chiappe, der "Organisator" des Ringes in Argentinien, der wegen zweier 1964 in Paris begangener Morde zum Tode verurteilt ist, sitzt hinter Schloß und Riegel. Der Name des ebenfalls verhafteten Anführers der Bande, "Mr.Big", wurde nicht bekanntgegeben. Der Ring hatte seine Netze über eine Reihe europäischer Länder, von Italien bis Belgien, ausgeworfen. Die Hauptkanäle nach Übersee gingen über Argentinien, Brasilien, Venezuela und Mexiko in die Vereinigten Staaten, dort insbesondere nach Miami und New York. -2- �amerika dienst United States 53 B o n n - B a d Tel: Information Godesbergl, 80-3240 Service Postfach 300 Wissenschaft und Technik T e I e x : 08 - 8 54 32 45/1972 NAVIGATION MIT SATELLITEN SOLL EINFACHER WERDEN --(AD)— Für Navigationssatelliten erprobt die US-Marine z.Zt.ein neuartiges Steuerungssystem. Es soll dazu beitragen, die Umlaufbahn des "künstlichen Leitsterns" für Schiffe so zu stabilisieren,.daß sehr viel exaktere Karten als bisher mit vorausberechneten Umlaufbahnen für mehrere Tage angefertigt werden können. Die Schiffe» denen die Daten per Funk übermittelt werden, wären dann auch mit einfachen Instrumenten in der Lage, ihre Positionsbestimmungen auf Grund der Durchgänge von Navigationssatelliten zu machen, ohne dabei jedesmal deren Bahnveränderungen berücksichtigen zu müssen. Die Vorläufer des im September 1972 in einen polnahen Orbit eingeschossenen Versuchssatelliten TRIAD5 der eine Betriebsdauer von höchstens sechs Monaten haben soll, verändern unter der Einwirkung des sogenannten Lichtdrucks der Sonne und des Bremseffekts von Luftteilchen ständig etwas ihre Bahn. Deshalb müssen die Speicher der Computer, mit deren Hilfe die nächsten Umläufe vorausberechnet werden, alle 12 Stunden mit neuen Daten gefüttert werden. Das neue Steuerungssystem DISCOS dagegen soll alle derartigen Störeffekte erfassen und sie durch die Aktivierung kleiner Düsen am Satelliten sofort mit -l- �mit Kurskorrekturen ausgleichen. DISCOS ist die Abkürzung für "disturbance compensation System" und bedeutet "System zur Kompensation von Störungen". Es nutzt das Trägheitsprinzip bei einer Flugstabilisierung unter dem Einfluß von Gravitation. Das Verfahren wurde von Professoren und Assistenten der StanfordUniversität (Kalifornien) in zweijähriger Arbeit entwickelt. Der 94 kg schwere und insgesamt 7,3 m lange Satellit besteht aus drei Hauptkörpern, die durch zwei Scherenarme miteinander verbunden sind. Am einen Ende befindet sich der Radionuklid-Generator, der den Betriebsstrom liefert, am anderen Ende die gesamte elektronische Ausrüstung, in der Mitte die DISCOSKomponente. Sie ist von den beiden anderen Segmenten des Satelliten, der auf Grund seiner Länge und Massenverteilung zum Erdmittelpunkt orientiert ist, weit genug entfernt, um einen Störeffekt durch deren Massen auszuschalten. DISCOS selbst besteht aus einer 113 Gramm schweren tischtennisgroßen Edelmetallkugel in einem kleinen, goldplattierten Vakuumbehälter, in dessen Innenwandung empfindliche Sensoren eingebaut sind. Sobald die frei schwebende Kugel infolge einer Störung der Gravitationsorientierung des Satelliten, die unter der Einwirkung der Korpuskelströme von der Sonne oder des Bremseffektes von Luftteilchen hervorgerufen werden kann, ihren normalen Platz im Mittelpunkt des Behälters verläßt und auf die Wandung zutreibt; registrieren dies die Sensoren. Über ein rafi Lniertes elektronisches System werden daraufhin bestimmte Düsen aus einem ganzen Satz von winzigen Freongas-Düsen aktiviert, um die -wenn auch nur geringfügige- Abweichung des Satelliten von seiner ursprünglichen Bahn sofort zu korrigieren Denn ein Navigationssatellit erfüllt nur dann seinen Zweck, wenn er auf die Sekunde pünktlich an den erwarteten Bahnpositionen erscheint, damit die Ortsbestimmung, die ein Schiff durch Funkmessung mit seiner Hilfe vornimmt, nicht zu falschen Ergebnissen führt. +-H-+ -2- � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Dokumente Digitalisat Umwandlung eines physischen Dokumentes in ein digitales Medium. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 09.11.1972 Type The nature or genre of the resource Digitalisat Creator An entity primarily responsible for making the resource Herausgeben U.S. Information Service Embassy of the United States of America Title A name given to the resource Amerikadienst 09.11.1972 Description An account of the resource 1. Information Präsident Nixon mit überwältigender Mehrheit wiedergewählt - 61 Prozent der Stimmen für Nixon - Demokraten behalten Kontrolle über den Kongress Gewinne der Demokraten bei den Gouverneurswahlen Präsident Nixon: Terrorismus kann nicht geduldet werden - Konvention von Montreal ratifiziert -  Von Alexander M. Sullivan Europäischer Mikrofilm-Kongress 2. Dokumentation Laird: Verstärkter Nachdruck auf konventionelle Waffen - Auszug aus der Pressekonferenz vom 31. Oktober - 3. Hintergrundmaterial Die Erschließung der Weltmeere als internationale Aufgabe - Hoffnungen und Gefahren - Von Barrett McGurn 4. Wirtschaft Frieden in Vietnam dürfte zu weiterem Wirtschaftsaufschwung in den USA führen Von John Holway USA schlagen Beseitigung aller Zölle für Industrieerzeugnisse vor 5. Wissenschaft und Technik Wohngemeinschaft in Korallenriff "Stoff" wird allmählich knapp - Großer internationaler Rauschgift-Händlerring zerschlagen - Navigation mit Satelliten soll einfacher werden https://www.amerikahaus-archiv.de/files/original/9d29a06ead075769c4f5e20b00adfdcb.pdf f061aaa88c1c889c4551e0dfb27328ab PDF Text Text Information und fT] United States Information Service 29 9. November 1977 INHALT DOKUMENTATION Die Grundzüge der amerikanischen Politik und der weltweite Wandel - Von Zbigniew Brzezinski (Rede vor der Trilateral Commission) USA treten aus der Internationalen Arbeitsorganisation (ILO) aus - Wortlaut der amtlichen Erklärungen und des Kündigungsschreibens WIRTSCHAFT Blumenthal unterstreicht grundlegende Stärke der US-Wirtschaft - Rede des US-Finanzministers am 2. November 1977 in Bonn HINTERGRUNDMATERIAL Kernenergie verlangt neue Lernprozesse - INFCE-Konferenz als Auftakt für internationale Studienprogramme Nord-Süd-Verhandlungen und Ausgleichsfinanzierung - Von Guy F. Erb WISSENSCHAFT UND TECHNIK Neues Verfahren zur Aluminiumproduktion Um Übcr/enduno, von ßclcgeifemplciren wird gebeten Postfach 300, D5300 Bonn-Bad Godesberg 1 Tel: 02221-893240 Telex:08-85432 �Dokumentation I United States Information Service 29 9. November 1977 DIE GRUNDZÜGE DER AMERIKANISCHEN POLITIK UND DER WELTWEITE WANDEL Von Zbigniew Brzezinski Der Berater Präsident Carters für Fragen der nationalen Sicherheit, Zbigniew Brzezinski, hat am 25. Oktober 1977 auf einer Sitzung der Tri lateral Commission in Bonn die Grundzüge der amerikanischen Politik und die großen weltpolitischen Veränderungen aufgezeigt. Brzezinski verwies auf die grundlegende Kontinuität der Politik seines Landes, die heute allerdings einen viel weitergefächerten Aufgabenbereich habe als nach dem Zweiten Weltkrieg. Die Partner der USA müßten daher einen größeren Anteil an der Verantwortung für das Geschehen in der Welt übernehmen. Die Trilateral Commission (Trilaterale Kommission) wurde im Jahre 1973 von politisch interessierten Bürgern in Nordamerika, Westeuropa und Japan als privates Forum für die Aussprache über weltpolitische Probleme gegründet. Ich möchte diese Gelegenheit benutzen, um über die amerikanische Politik und den weltweiten Wandel zu sprechen. Dabei möchte ich zunächst vor allem die grundlegende Kontinuität dieser Politik unterstreichen. Seit 1945 sind Postfach 300, D 5300 Bonn-Bad Godesberg 1 Tel: 02221-893240 Telex:08-85432 �4 sind die Vereinigten Staaten zusammen mit ihren Verbündeten darum bemüht, einen kongenialeren internationalen Rahmen für unsere Werte, für unsere Interessen und für unsere Zukunft zu schaffen. Wir taten dies jedoch in einer Zeit, in der das internationale politische System den Druck zweier gleichzeitig verlaufender Entwicklungen verspürte: einmal eines intensiven ideologischen Konflikts und Machtkonflikts und zum anderen eine bemerkenswerte Ausweitung des Kreises der an diesem Konflikt Beteiligten, hervorgerufen durch den Niedergang von Imperien und die daraus resultierende Verdreifachung der Zahl der Nationalstaaten. Dieses Zusammentreffen - eines in Ideologie, Macht und nationalen Ambitionen verwurzelten Konflikts mit der plötzlichen Vervielfachung der Zahl der Beteiligten - hat zu einer außerordentlichen Unruhe in der Weltpolitik geführt. Trotzdem sind unsere grundlegenden Verpflichtungen von Administration zu Administration die gleichen geblieben. Das gilt besonders für unsere kollektive Sicherheit - und unsere Verpflichtung zur gemeinsamen Verteidigung bleibt ein zentrales und konstantes Element unserer Politik. Was sich verändert hat, ist der internationale Kontext, in dem wir diese Verpflichtungen aufrechtzuerhalten versuchen. Die Art dieses Wandels hat uns oft vor ungeheuer komplexe Probleme der Analyse, ja der Werte selbst, gestellt. Wenn wir auf den weltweiten Markt reagieren, welche Faktoren sollten wir unterstreichen, und warum? Ist es in einer Zeit so raschen Wandels - vor allem, wenn dieser Wandel Werte betrifft, die eindeutig im Gegensatz zu unseren eigenen Traditionen stehen - wichtiger, den Status quo zu erhalten, oder sollten wir versuchen, diesen Wandel in Richtungen zu lenken, die unsere Interessen bewahren und unsere Werte fördern? Oder ist es möglich, von beiden etwas zu tun? . Jede Administration hat diese Fragen etwas anders beantwortet und sich damit etwas andere Prioritäten gesetzt. Ich möchte Sie heute, während ich die grundlegende Kontinuität der amerikanischen Außenpolitik unterstreiche, mit einigen Gedanken vertraut machen, wie die neue Carter-Administration ihre Zielsetzungen definiert und wie sie auf jedes neue Dilemma globalen Ausmaßes - 2 - �Ausmaßes reagiert. Ganz generell ausgedrückt hat sich die Carter-Administration vier Grundprioritäten gesetzt: 1. Die geistige Krise zu überwinden; 2. Bei der Gestaltung eines umfassenderen und kooperativeren Weltsystems mitzuhelfen; 3. Konflikte zu lösen, die, wenn sie ungelöst bleiben, sich wahrscheinlich nicht eindämmen lassen; 4. Regierungen und Völker dazu zu bringen, daß sie sich mit neuen und zentralen globalen Problemen befassen. 1. Die Überwindung der geistigen Krise In gewisser Hinsicht war die geistige Krise der jüngsten Jahre eine spezifisch amerikanische Angelegenheit, in einem weiteren Sinn aber gehörte sie zu einem allgemeinen Gefühl des Unbehagens im Westen. In mancher Hinsicht läuft sie mit dem politischen Erwachen der Menschheit zusammen, durch das die bis dato scheinbar universellen Werte des Westens in eine Perspektive gerückt wurden, die den begrenzten Bereich ihrer Geltung augenscheinlich machten. Hermann Hesse hat das Wesen dieser Krise des Vertrauens in die Geschichte und der internationalen Bedeutung für eine Welt, die anscheinend die Werte des Westens ablehnt, sehr gut zum Ausdruck gebracht, wenn er im "Steppenwolf" schreibt: "Zum wirklichen Leiden, zur Hölle wird das menschliche Leben nur da, wo zwei Zeiten, zwei Kulturen und Religionen sich überschneiden Es gibt nun Zeiten, wo eine ganze Generation so zwischen zwei Zeiten, zwischen zwei Lebensstile hineingerät, daß ihr jede Selbstverständlichkeit, jede Sitte,jede Geborgenheit und Unschuld verlorengeht..." In ihrer spezifisch �In ihrer spezifisch amerikanischen Dimension wurde die geistige Krise durch den Vietnamkrieg ausgelöst und durch die konstitutionelle und moralische Krise von Watergate verstärkt. In Westeuropa und Japan mag das rasche Tempo, mit dem man versuchte, die traumatischen Erinnerungen an den Zweiten Weltkrieg zu bewältigen, auch eine Rolle gespielt haben. Auch Raymond Aron hat erst kürzlich auf die allgemeineren Implikationen dieser Krise hingewiesen, wenn er schrieb: "Eine hedonistische Zivilisation, so kurzsichtig, daß sie sich selbst nur den materialistischen Befriedigungen der täglichen Bedürfnisse hingibt, spricht sich selbst das Todesurteil, wenn sie nicht länger an der Zukunft interessiert ist und damit das sie tragende Geschichtsgef'ühl verliert." Das ist der Grund, warum der neue amerikanische Präsident schon in seiner Rede zum Amtsantritt so viel Nachdruck auf den "neuen Geist" legte. Einer Welt gegenüber, die ihren Glauben an Amerika zu verlieren begann durch das sich weltweit ausbreitende Phänomen des Anti-Amerikanismus stellte die neue Administration ganz obenan auf die Liste ihrer Prioritäten die Notwendigkeit, sowohl das Vertrauen in Amerika, wie auch die geistige Bedeutung des Westens für die hervortretenden globalen Probleme neu zu beleben. Wir spürten, daß man über eine gar zu lange Zeit hinweg - und oft zu reche - in den Vereinigten Staaten ein Land gesehen hatte, das sich dem Wandel entgegenstellte, das in erster Linie auf Stabilität um der Stabilität willen bedacht und vor allem damit beschäftigt war, das Gleichgewicht der Macht um der Bewahrung von Privilegien willen zu erhalten. Wir gingen bewußt daran, die Vereinigten Staaten mit der Idee zu identifizieren, daß Wandel ein positives Phänomen ist, daß wir überzeugt sind, daß solcher Wandel in konstruktive Bahnen gelenkt werden kann und daß auf internationaler Ebene der Wandel durchaus mit unseren eigenen grundlegenden geistigen Werten in Einklang gebracht werden kann. Der Nachdruck, den wir auf die Menschenrechte gelegt haben, erklärt sich aus dieser Perspektive. Wir glauben, daß die Menschenrechte eine Idee sind, �sind, deren historische Stunde gekommen ist. Auf der ganzen Welt fordern die Menschen aufgrund verbesserter Informationen und Kommunikationen und einem stärkeren Gefühl der Interdependenz ihre Grundrechte und treten für ihre Verwirklichung ein. Dieses Phänomen manifestiert sich - wenn auch in unterschiedlicher Weise und mit jeweils anderen Prioritäten - im Fernen Osten und im südlichen Afrika, in Lateinamerika und in Osteuropa sowie in der UdSSR. Es hat sich in den letzten Jahren in unserer eigenen Gesellschaft an der Front der Rassenauseinandersetzungen zur Geltung gebracht und macht sich auch in anderen fortschrittlichen Industrieländern vernehmbar. Wir machen die Übernahme unserer Auffassung von den Menschenrechten nicht zur Vorbedingung für spezifische bilaterale Beziehungen, auch wollen wir anderen Nationen nicht unsere spezifischen Normen vorschreiben. Doch sind wir überzeugt, daß sich in diesem einem Wort "Menschenrechte" die Hoffnung der Menschheit auf sozialen Fortschritt konzentriert, daß es die wahrhaft historische Forderung unserer Zeit verkörpert und daß weder die Vereinigten Staaten noch der Westen sich unseres unbedingten Eintretens für die Menschenrechte zu schämen brauchen. Hinzu kommt, daß das Wiederaufleben des Interesses der amerikanischen Öffentlichkeit an Ereignissen, die jenseits unserer Küsten liegen, zu einem Teil auf den besonderen Nachdruck zurückzuführen ist, den die Administration auf den Zusammenhang unserer außenpolitischen Ziele mit den tiefverwurzelten amerikanischen Werten gelegt hat. Somit reflektiert das wiedererwachte amerikanische Interesse an den Menschenrechten nicht nur die tiefen Oberzeugungen des Präsidenten und der meisten Amerikaner, sondern es hat auch eine bedeutsame Rolle bei der Oberwindung einer weitverbreiteten allgemeinen Desillusionierung und eines Zynismus gegenüber der Außenpolitik gespielt und es den Vereinigten Staaten ermöglicht, in Bezug auf eine ganze Reihe internationaler Fragen wieder eine konstruktivere Rolle zu übernehmen. Ich glaube, man darf wohl sagen, daß die geistige Krise in den Vereinigten Staaten ihrem Ende zugeht. Die Veränderung in der Haltung der Vereinigten Staaten gegenüber der Welt von heute hat verschiedene Dimensionen: - Wiedererwachen des amerikanischen Optimismus - 5 - �- Wiedererwachen des amerikanischen Optimismus: Hier handelt es sich nicht nur um bloßes Vertrauen ins eigene Glück, wie es Bismarck mit seiner Bemerkung zum Ausdruck brachte, daß "eine Vorsehung besonderer Art über Betrunkenen, Narren und Amerikanern zu walten scheint", sondern in ihm kommt vielmehr das Vertrauen in die grundlegende Stärke unserer Stellung in der Welt und in den moralischen Charakter dieser Stellung zum Ausdruck. - Wiedererwachen des amerikanischen Idealismus: Präsident Carter zögert nicht, diese unsere grundlegenden Werte in unserem eigenen Lande wie im Ausland zu bekräftigen. Er findet hierbei die Unterstützung der Amerikaner. Es geht uns nicht darum, anderen unsere Prinzipien aufzudrängen, aber wir beabsichtigen auch keinesfalls, uns schweigend zu verhalten, wenn es um Dinge geht, an die wir mit tiefer Überzeugung glauben. Mehr noch, indem wir unsere unbedingte Bindung an die fundamentalen Ideen bekräftigen, wonach der Mensch Anspruch auf gewisse grundlegende Menschenrechte hat und das demokratische System des Westens den Menschen die größte Chance zur Selbstverwirklichung bietet, tragen wir zum geistigen Wiedererwachen des Westens bei. Ein Westen, der nur an materiellen Konsum glaubt, bringt eine Botschaft, die für den Rest der Welt ohne Belang ist. Ein Westen aber, der für wahre Freiheit und Selbstverwirklichung des Einzelnen eintritt, hat eine Botschaft und auch den notwendigen Ausgangspunkt für einen Dialog mit der übrigen Welt über die grundsätzlichen menschlichen Ansprüche - die materiellen, die sozialen, die politischen und die technologischen. - Neubelebung des amerikanischen Reformenwillens: Die derzeitige internationale Lage erfordert eine kreative Anstrengung, um neue Verhaltensweisen und neue Institutionen zur Bewältigung regionaler u globaler Probleme zu konzipieren. Wir akzeptieren diese Herausforderung �Herausforderung und zwar mit Enthusiasmus und nicht mit Resignation, wobei wir uns darüber im klaren sind, daß wir nicht einseitig Lösungen aufzeigen oder die Interessen und Anstrengungen der anderen dafür gewinnen können, ohne geduldige und gründliche Konsultationen zu pflegen. Nach meiner Ansicht haben wir in den letzten zehn Monaten bereits einen wesentlichen Rückgang der antiamerikanischen Gefühle erlebt. Ich meine, die neue und vertrauensvolle Einstellung Amerikas zur Weltpolitik, die in unseren Werten wurzelt, beginnt bereits wieder eine Basis für eine Rolle Amerikas zu schaffen, die im echten Sinne moralisch gerechtfertigt und politisch effektiv ist. Auf dem Wege zu einem weitergefaSten und kooperativeren Weltsystem Für uns ist der Ausgangspunkt des amerikanischen Engagements in der Welt unser Verhältnis zu Westeuropa und zu Japan. Die interessen-und gefühlsmäßigen Bande, die unser Schicksal verknüpfen, sind ganz besonderer Art. Uns ist eine Verpflichtung zu demokratischen Verfahren, Bürgerrechten, dem Marktsystem und einer offenen Gesellschaft gemeinsam. Wir stehen vor den gleichen Problemen der nachindus4riellen Gesellschaft. Wir sind nicht nur gelegentliche Verbündete, sondern wir sind ständige Freunde. Wenn wir entschlossen sind, die amerikanische Führung in der Weltpolitik zu bekräftigen, dann stellen wir uns darunter eine gemeinsame Führung vor. Kein Land kann heute ein Monopol, ja nicht einmal ein Obergewicht an Klugheit, Initiative oder Verantwortung besitzen. Aus dieser Erkenntnis und aus dieser Überzeugung heraus haben wir im Januar dieses Jahres sofort damit begonnen, unsere Beziehungen zu Europa und Japan in den Vordergrund der amerikanischen Außenpolitik zu rücken. Das war der symbolische - und substantielle - Wert der Reise von Vizepräsident Mondale gerade 96 Stunden nach der Amtseinführung. Und das war auch der Grund, �Grund, warum der Präsident seine erste Auslandsreise nach Westeuropa machte für dessen Einheit wir nachdrücklich eintreten-um auf drei Gipfeltreffen mit unseren Hauptverbündeten zusammenzukommen. Wir haben in den vielen lebenswichtigen Fragen, die uns angehen, zuerst und vor allem die Konsultation mit unseren industriellen Partnern gesucht. Unser Ziel dabei besteht nicht darin, zu einer völlig identischen Politik zu gelangen. Aber wir müssen zusammen unsere jeweiligen nationalen Sicherheitspolitiken und Wirtschaftspolitiken in Bezug zu gemeinsamen Anstrengungen setzen, um die Versöhnung unter den Völkern zu fördern und eine wirksamere internationale wirtschaftliche Zusammenarbeit zu erreichen. Darüber hinaus müssen wir im Umgang miteinander von einem höheren Maß an gegenseitiger Achtung und Fürsorge ausgehen, als dies normalerweise in den Beziehungen zwischen souveränen Staaten üblich ist. Wir müssen eine größere Verpflichtung zur Konsultation und zur Anpassung unserer nationalen Politiken im Lichte ihrer Auswirkung auf unsere wichtigen Partner akzeptieren. Der Wirtschaftsgipfel im Mai dieses Jahres war ein nützliches Forum für die Konsultation hinsichtlich unserer Wirtschaftspolitik. Der NATOGipfel brachte gemeinsame Schritte zur Steigerung unserer kollektiven Sicherheit hervor. Darüber hinaus hat der Präsident in seiner Direktive Nr. 18 erst kürzlich die Vereinigten Staaten erneut zu einer Politik der Vorneverteidigung in Europa und der Sicherheit unserer Verbündeten im Fernen Osten verpflichtet. Aber diese Verpflichtung muß im Lichte sich verändernder Umstände immer wieder neu definiert werden,und ihre strategischen und taktischen Auswirkungen werden in den kommenden Jahren eine noch größere Zusammenarbeit und eine gemeinsame Neubewertung erfordern. In ähnlicher Weise müssen wir gemeinsam der Gefahr ins Auge sehen, daß die moderne Welt bald vor einer zunehmenden Energiekrise stehen wird, und wir alle - und vor allem die Vereinigten Staaten - müssen immer dringlicher Mittel und Wege zur Einsparung und Innovation entwickeln. Eine sichere - 8 - �Eine sichere und zusammenarbeitende Gemeinschaft der modernen demokratischen Industriestaaten ist die notwendige Quelle der Stabilität für ein breites System der internationalen Zusammenarbeit. Wir sind uns bewußt, wie falsch es wäre, eine geometrische Welt zu konstruieren - ob zweiseitig, dreiseitig oder fünfseitig - die die Mehrheit, die in den Entwicklungsländern lebt, ausschließt. Ein Weltgebäude, das diese Realität ignorieren würde, wäre inhuman, denn es würde eine Gleichgültigkeit gegenüber den Leiden anderer zum Ausdruck bringen. Es wäre unrealistisch, denn wir können nicht einfach Dutzende von Nationen ignorieren, mit denen wir in einem zunehmenden Maße in Interdependenz geraten. Und es wäre auf lange Sicht gefährlich, denn die Probleme, die wir heute vernachlässigen, werden morgen in noch virulenterer Form auf uns zukommen. Wir streben daher nach der Schaffung einer neuen politischen und internationalen Ordnung, die im wahren Sinne eine stärkere Beteiligung bietet und in einem echteren Sinne auf den weltweiten Wunsch nach größerer sozialer Gerechtigkeit, Gleichberechtigung und größeren Chancen für die Selbstverwirklichung des einzelnen eingeht. Wir sind der Überzeugung, daß es nicht nur in unserem eigenen Interesse liegt und für ein wirksames Funktionieren der Weltwirtschaft unerläßlich ist, wenn wir dieser Dimension der Außenpolitik eine größere Beachtung schenken, sondern daß es auch eine Rückkehr zu einigen der tiefsten Werte und historischen Wurzeln unseres eigenen Landes bedeutet - und gleichzeitig die Wiederherstellung der Bedeutung des Westens für die universalen Verhältnisse der Menschheit. Aus diesem Geiste heraus hat die neue Administration versucht, unsere Beziehungen zu Lateinamerika und Afrika auf eine neue Ebene zu heben. Wir haben auf die traditionaelle Methode verzichtet, die amerikanischen Beziehungen zu Lateinamerika in ein neues Schlagwort ZL, fassen. Stattdessen haben wir unterstrichen, daß wir die Vielfältigkeit der lateinamerikanischen Völker respektieren, daß wir in den meisten Fällen in eine bilaterale Beziehung zu ihnen treten wollen; auch wenn es nützlich ist auf einer regionalen Basis; und auf einer globalen Basis, wo es sich mehr um weltweite Probleme handelt. Ich glaube, die meisten lateinamerikanischen Länder respektieren und begrüßen diese Einstellung. Sie sehen in ihr das Aufgeben der gewohnten amerikanischen Bevormundung und den Anfang reiferer und normalerer Beziehungen, ähnlich denen, - 9 - �denen, die die Vereinigten Staaten zu anderen Staaten der Welt pflegen. Was Afrika anbetrifft, so haben wir - und wie ich meine mit Erfolg versucht, uns mit den gerechten Wünschen und Bestrebungen der Schwarzafrikaner zu identifizieren. Wir haben die Position der Indifferenz und der Distanziertheit aufgegeben, die in der Vergangenheit zeitweilig für die Haltung Amerikas gegenüber diesen Bestrebungen charakteristisch gewesen war. Damit, so glaube ich, machen wir es auch für die Vereinigten Staaten wie ganz allgemein für den Westen leichter, eine kreative Rolle bei der Bewältigung einiger internationaler Probleme zu spielen, denen sich die afrikanische Gemeinschaft heute gegenübersieht. In Asien, wo die Vereinigten Staaten auch weiterhin eine wesentliche Rolle spielen werden, sind wir durch den Fortschritt ermutigt, der in einigen Teilen dieses riesigen Gebietes erzielt wurde. Die Entstehung von ASEAN (Association of South East Asian Nations - Vereinigung Südostasiatischer Nationen - Mitglieder: Indonesien, Philippinen, Malaysia, Singapur, Thailand), die wachsende Prosperität des Pazifischen Beckens sowie der konstruktive Charakter jüngster japanischer Initiativen sind begrüßenswerte Entwicklungen, die zusammenwirkend zu einer gesünderen internationalen Ordnung beitragen werden. Kurz gesagt: unser Verhältnis zu den Entwicklungsländern ist gekennzeichnet von unserer Bereitwilligkeit, aktiv nach Lösungen für noch verbleibende "antikolonial istische" Streitfragen zu suchen; von unserem Engagement bei der Suche nach Antworten auf die mehr strukturellen Probleme der Nord-Süd-Beziehungen; von unserem Wunsch, eng mit den immer einflußreicher werdenden jungen Staaten zusammenzuarbeiten,und von unserem Bestreben, die Auslandshilfe stärker auf die Ansprüche der ärmsten Völker auszurichten. Zur gleichen Zeit aber muß ein umfassenderes und kooperativeres Weltsystem auch jenen Teil der Welt miteinbeziehen, der von kommunistischen Regierungen - 10 - �Regierungen beherrscht wird. Ein Drittel der Menschheit lebt heute unter kommunistischen Systemen, und diese Staaten müssen - so weit sie dazu bereit sind - in das größere Netz globaler Kooperation miteingegliedert werden. Das Ziel besteht also darin, die Ost-West-Beziehungen in einen erweiterten Rahmen der Kooperation mit einzubeziehen, anstatt sich auf die Ost-West-Peziehungen als auf das entscheidende und beherrschende Anliegen unserer Zeit zu konzentrieren. In den sechziger Ji.hren wurde das weltpolitische Geschehen beherrscht durch die immer stärker hervortretenden Unterschiede in der kommunistischen Welt und durch das Konkurrenzverhältnis zwischen den Vereinigten Staaten und der Sowjetunion. Und Anfang der siebziger Jahre zeigten sich viele Beobachter der außenpolitischen Szene besorgt, daß die nächste Ära durch Anstrengungen gekennzeichnet sein würde, ein amerikanisch-sowjetisches Kondominium zu errichten. Ein roter Faden zieht sich durch alle diese Verallgemeinerungen: Das Wesen der amerikanisch-sowjetischen Beziehungen - seien sie nun gekennzeichnet durch Konfrontation, Kokurrenzkampf oder die befürchtete Aussicht auf ein Kondominium - tendierte dazu, die amerikanische Außenpolitik, ja, die Weltpolitik zu beherrschen. Das sollte und braucht auch nicht länger der Fall zu sein. Zu den OstWest-Beziehungen und besonders zu den amerikanisch-sowjetischen Beziehungen gehören Elemente sowohl des Wettstreits als auch der Kooperation,und das wird auch weiterhin so bleiben. Wir sind hinsichtlich unserer Fähigkeit und unserer Entschlossenheit zum Wettbewerb auf wirtschaftlichem, politischem und militärischem Gebiet durchaus zuversichtlich. Aber wir dürfen nicht zulassen, daß die Gestaltung eines Verhältnisses, das sowohl durch Wettstreit als auch durch Kooperation bestimmt sein wird, alle unsere Perspektiven dominiert. Es gibt für uns heute gar keine realistische Entscheidung mehr zwischen einem Weg, der allein auf die Sowjetunion ausgerichtet ist oder auf die Zusammenarbeit mit unseren tri lateralen Freunden oder auf das Eintreten für die Nord-Süd-Beziehungen. Eine Welt, in der die Elemente der Zusammenarbeit überwiegen gegenüber Konkurrenz und Wettstreit, bringt die Notwendigkeit mit sich, einen umfassenderen und kooperativeren globalen Rahmen zu schaffen. Es war nicht unser Wunsch, daß die Welt so komplex ist, aber wir müssen mit ihr in all - 11 - �in all ihrer Konnexität fertig werden, auch wenn das eine Außenpolitik bedeutet, die sich nicht auf eine einzige und einfache Devise reduzieren läßt. Deshalb sind wir bemüht, die Sowjetunion in einem weitergefaßten Rahmen zur Zusammenarbeit zu bewegen. Wie Präsident Carter bereits in seiner Notre-Dame-Rede ausgeführt hat, wünschen wir eine Entspannung, die sowohl umfassend als auch reziprok ist. Wir streben eine Zusammenarbeit im Indischen Ozean an, im Nahen Osten und in Europa wie auch in größeren globalen Fragen. Wir möchten auch das Wettrüsten eindämmen. Dieses Wettrüsten ist kostspielig und gefährlich. Wir wollen das Ausmaß der strategischen Rüstungen auf beiden Seiten reduzieren - und weiter reduzieren -, die Verfeinerung der Waffentechnik auf beiden Seiten einfrieren und ein Abkommen erreichen, in dessen Rahmen jede Seite auf die mehr spezifischen strategischen Besorgnisse des anderen eingeht. Ich glaube, daß das nächste SALT-Abkommen in gewissem Maße diese drei Ziele reflektieren wird. Es wird uns damit eine nützliche Grundlage für das Streben nach noch ehrgeizigeren Begrenzungen im SALT III-Abkommen bieten und vielleicht auch den Weg ebnen zu umfassenderen Sicherheitsverhandlungen im europäischen Zusammenhang, über die MBFR-Verhandlungen hinaus. Kein Gerüst für eine stabilere und gerechtere Weltordnung wäre vollständig, ohne die richtige Rolle der Volksrepublik China in Rechnung zu stellen. Wir sind uns nicht nur darüber im klaren, daß der Friede in Ost- und Südostasien von einem konstruktiven sino-amerikanischen Verhältnis abhängig ist, sondern wissen auch, daß China enorm dazu beitragen kann, ein globales Gleich- gewicht aufrechtzuerhalten. Beiderseitiges Interesse - und nicht etwa Gefühle hat unsere beiden Länder näher zusammengeführt. Wir müssen auch weiterhin daran arbeiten, dieses Verhältnis noch enger zu gestalten. Eine Normalisierung dieser Beziehungen ist notwendig, aber selbst solange diese noch nicht abgeschlossen ist, dürften beide Seiten es nützlich finden, eine engere konsultative Beziehung zu entwickeln, so daß jede Seite in angemessener Weise die legitimen globalen Anliegen des anderen versteht und in Rechnung stellt. Ja, eine - 12 - �Ja, eine tiefergehende konsultative Beziehung kann zu einer Haltung in weltpolitischen Fragen führen, die beide Seiten stärkt und die Zusammenarbeit fördert. Die Lösung von Konflikten Das dritte Hauptziel, das wir uns im Januar dieses Jahres gesetzt haben, bestand darin, unsere Aufmerksamkeit auf drei Hauptfragen zu konzentrieren, die nach unserer Auffassung die größte Gefahr einer zerstörerischen Eskalation in sich bergen. Die erste betrifft die Zukunft des Panamakanals. Die meisten Panamaer und viele Lateinamerikaner sehen diese Frage als ein Überbleibsel des amerikanischen Kolonialismus an - eine Ansicht, die auch in der Dritten Welt weitgehend geteilt wird. Ich muß offen und ehrlich sagen, daß die Bemühungen um einen neuen Vertrag, der die Präsenz der USA in der Kanalzone phasenweise abbaut und es Panama erlaubt, seine Beteiligung an dem Betrieb und der Verteidigung des Kanals zu vergrößern, während gleichzeitig die Vereinigten Staaten die letztliche Sicherheitsverantwortung beibehalten, in den USA keine populäre Angelegenheit ist. Und doch ist sich die neue Administration darüber im klaren, daß alle Bemühungen um die Aufrechterhaltung des Status quo unsere Beziehungen zu Lateinamerika vergiften und letztlich sogar unsere Fähigkeit untergraben würden, den Kanal offen zu halten. Wir sind daher entschlossen zu beweisen, daß die mächtigste Nation der Welt bereit ist, mit einer der kleinsten Nationen der Welt zusammenzuarbeiten, um ein Verhältnis herzustellen, das sich auf Partnerschaft und gegenseitiger Achtung gründet. Wir hoffen auch, damit zu beweisen, daß unantastbare Zonen der Vorherrschaft von Großmächten ein historischer Anachronismus sind - ein Punkt, der auch für andere Teile der Welt eine gewisse Bedeutung haben mag. Die zweite Hauptfrage, - 13 - �Die zweite Hauptfrage, der wir uns im Januar gegenübersahen, war das südliche Afrika. Dort sind wir mit der Gefahr konfrontiert, daß der Rassenkonflikt über kurz oder lang zu einem ideologischen Krieg mit Beteiligung von außen wird. In Zusammenarbeit mit den afrikanischen Staaten bemühen wir uns, im südlichen Afrika eine Lösung zu fördern, die auf Gerechtigkeit basiert. Mehrheitsregierung und das Prinzip "ein Mann -eine Stimme" entspricht unserer grundsätzlichen Auffassung, daß der Mensch ein geistiges Wesen ist und in transzendentalem Sinne alle Menschen gleich sind. Und wir sind bereit, eine dauerhafte Rolle bei der Lösung der Probleme des südlichen Afrika zu spielen - zu Bedingungen, die für die dort lebenden Menschen akzeptabel sind. In Simbabwe bedeutet dies die Unterstützung eines raschen Übergangs zur Mehrheitsregierung; in Namibia bedeutet es die Übernahme der Macht durch eine afrikanische Regierung, die auf dem Willen der Mehrheit beruht. Wir sind uns auch darüber im klaren, daß die Situation in der Republik Südafrika komplexer ist und daß viel mehr Zeit nötig ist, um sie zu lösen. Wir wissen, daß die Südafrikafrage einen fundamentalen Konflikt der geistigen Haltung sowie des Geschichtsbewußtseins und Selbstverständnisses beinhaltet. Wir sind bestrebt, an der Schaffung von Bedingungen mitzuwirken, die die Anpassung zu einer neuen Realität werden läßt - erneut im Geist der Zeit eine Realität, die für die am stärksten Betroffenen so friedlich und so annehmbar wie möglich ist. Wir sind ferner entschlossen, unseren Beitrag zu leisten, um sicherzustellen, daß Afrika im allgemeinen nicht zu einem Terrain für ideologische Konflikte wird. Deshalb bestehen wir darauf, daß die Großmächte von Einmischung und dem Schüren von Konflikten Abstand nehmen, sei es im südlichen Afrika oder am Hörn Afrikas. Die Probleme dieses Kontinents sind schmerzhaft genug, auch ohne daß sie von ideologischen Fragen infiziert werden, die aus einem anderen Zeitalter und von anderen Kontinenten stammen. Das dritte kritische Problem, auf das zu konzentrieren wir entschlossen waren, war der Nahe Osten. Ein Anhalten des Konflikts in diesem Gebiet stellt eine direkte Bedrohung des Weltfriedens dar und radikalisiert gleichzeitig - 14 - �gleichzeitig die Nachbarn Israels. Ein solcher Konflikt stellt für Europa und Japan genau so eine Gefahr dar wie für die Vereinigten Staaten, ganz zu schweigen von Israel selbst. Wir erkannten auch, daß eine Gelegenheit bestand, raschere Fortschritte zu einem echten Frieden zu erzielen. Die Israelis, die so mutig um ihr überleben gekämpft haben und zu deren Fortbestand sich jeder moralisch empfindende Mensch verpflichtet fühlen muß, haben oft erklärt, daß die im Jahre 1967 besetzten Gebiete solange gehalten würden, bis ihre arabischen Nachbarn bereit seien, umfassende Friedensverpflichtungen auf sich zu nehmen. Unsere Regierung hat daher - aufbauend auf den von der vorigen amerikanischen Administration erreichten schrittweisen Vorkehrungen - versucht, auf eine wachsende Mäßigung der Araber hinzuwirken und eine solche herauszukristallisieren, um dadurch direkte Verhandlungen zwischen den Beteiligten zu ermöglichen. Wir hoffen, daß in nicht allzu ferner Zeit eine unpassende Konferenz zustande kommt und daß in der Zwischenzeit alle Parteien eine Haltung der Mäßigung einnehmen werden, wobei man sich vor Augen halten sollte, daß manchmal eine übermäßige Genauigkeit in Detailfragen ein Feind der Anpassung sein kann. Der Weg wird jedoch außerordentlich schwierig sein, und wir sind uns dieser Tatsache bewußt. Ich glaube, daß Europa und Japan, ja, der größte Teil der Menschheit unsere Verpflichtung teilen, zu einer Lösung beizutragen und auf die eine oder andere Weise auch einen konstruktiven Einfluß ausüben können, indem sie auf den notwendigen Geist der Mäßigung hinwirken, der nun einmal erforderlich ist, um einen so sehr mit politischen und moralischen Verwicklungen beladenen Konflikt beizulegen. Aufgeschlossenheit gegenüber neuen globalen Dilemmas Und schließlich war es unser Hauptziel, gemeinsam mit anderen die Schwelle des Bewußtseins für die Bedeutung zweier entscheidend wichtiger Probleme weltweit zu heben, denen man nach unserer Beurteilung in der Vergangenheit - 15 - �Vergangenheit nur ungenügend Aufmerksamkeit geschenkt hat. Es sind dies die Probleme de. Nonproliferation (Nichtweiterverbreitung von Kernwaffenmaterial) und der Transfer von konventionellen Waffen. Unsere Nonproliferationspolitik ist sich dabei der beiden Notwendigkeiten bewußt: anderen Nationen bei der Sicherung ihres Energiebedarfs zu helfen und der Ausbreitung der Kernwaffen Einhalt zu gebieten. Unsere Politik zielt also nicht darauf ab, der unumgänglichen Ausbreitung einer wichtigen Technologie künstliche Hindernisse in den Weg zu stellen. Vielmehr müssen wir die Nationen dazu bringen, die Probleme des Plutonium-Brennstoffzyklus unter einem neuen Aspekt zu sehen und den technischen Alternativen, die es nach unserer Überzeugung gibt, größere Aufmerkasamkeit zu widmen. Diese Politik ruht auf einer festen wirtschaftlichen und technischen Grundlage, die zwei zentral wichtige Elemente enthält. Erstens, die Energie- planung vieler Staaten - vor allem der technisch entwickelten - geht von einer nach unserer Ansicht starken Überschätzung des künftigen Energiebedarfs aus. Zweitens, wir sind der Meinung, daß die weltweiten Reserven an Uran und Thorium weitaus größer sind als ursprünglich geschätzt wurde. Unsere Analyse dieser Überlegungen führt uns zu dem Schluß, daß eine Wiederaufbereitung und erneute Verwendung von Plutonium in den USA und anderswo voreilig wäre. Daher hat der Präsident im Frühjahr dieses Jahres die Wiederaufbereitung in den Vereinigten Staaten bis auf unbestimmte Zukunft verschoben und eine internationale Analyse vorgeschlagen, bei der die technisch entwickelten und die Entwicklungsländer gemeinsam diese und verwandte Fragen prüfen und versuchen könnten, zu gemeinsam vereinbarten Antworten zu gelangen. Ich bin erfreut, berichten zu können, daß in der vorigen Woche über 35 Nationen in Washington zur ersten Konferenz über diese historische Aufgabe zusammentrafen. Wir wollen auch die Gefahren stärker ins Bewußtsein rücken, die mit dem zunehmenden Transfer von konventionellen Waffen verbunden sind. Diese Waffenlieferungen haben sich im Verlauf des letzten Jahrzehnts mehr als verdoppelt. Nicht nur zeigte sich ein bestiirzender Anstieg irr Umfang der Waffenlieferungen, - 16 - �Waffenlieferungen, sondern die heute verkauften Waffen sind auch technisch immer höher entwickelt und komplizierter. Während einerseits nur eine Handvoll Staaten solche Waffen produzieren, wächst anderseits die Zahl der Nationen, die sie zu kaufen wünschen in rapidem Tempo. Diese Tendenz hält an, trotz der gewaltigen Lasten, die damit einer ins Schwanken geratenen Weltwirtschaft aufgebürdet werden. Die tragische Ironie liegt darin, daß die Ressourcen, die von wirtschaftlichen und sozialen Entwicklungsaufgaben für den Waffenkauf abgezweigt werden, vielleicht gerade die Sicherheit unterminieren, die man sich mit den Waffen kaufen möchte. Die Vereinigten Staaten haben sich angeschickt dieser Gefahr für das Wohlergehen der Menschheit entgegenzutreten. Wir haben begonnen, unsere Waffenexporte einzuschränken, wobei wir uns aber gleichzeitig darüber klar sind, daß wir mit diesem globalen Problem nicht allein fertig werden können. Wir sind daher bestrebt, mit anderen Waffenlieferanten zusammenzuarbeiten, um den Strom der Waffenlieferungen und die Ausbreitung der neuzeitlichsten Waffentechnologie einzudämmen. Was aber genauso wichtig ist, wir hoffen, mit den Waffenimporteuren zusammenarbeiten zu können, um die Nachfrage nach immer mehr und kostspieligeren Waffen zu reduzieren. Während wir weiterhin bereit sind, unsere Freunde mit den notwendigen Mitteln für die Selbstverteidigung zu versorgen, sind wir entschlossen, alles zu tun, um die wachsende Spirale der Waffenexporte zurückzudrehen. Seitdem diese Administration ihr Amt übernommen hat, waren wir uns völlig darüber im klaren, daß diese beiden Probleme äußerst schwierig sind, daß sie eine geschickte Strategie erfordern würden, an der man viele Jahre wird arbeiten müssen, und daß sie auch die Beziehungen zu unseren Freunden und Verbündeten, wie sie hier dargestellt wurden;, komplizieren könnten. Aber niemand von uns kann die Auswirkungen ignorieren, die sich ergeben würden, wenn es uns nicht gelingt, das Problem der Nonproliferation und der Waffenlieferungen in den Griff zu bekommen. Denn genau so wie die wirtschaftliche Interdependenz heute ein neues Problem in der Existenz der Vereinigten Staaten ist, so geht auch die politische Interdependenz uns alle an. Ich habe versucht, - 17 - �Ich habe versucht, auf diesen vier Gebieten die hauptsächlichen Probleme und Ideen aufzuzeigen, die unsere Haltung in der Außenpolitik in diesem Jahr beeinflußt haben. Ich behaupte nicht, daß es uns bereits gelungen sei, unsere Ziele zu erreichen. Einige werden vielleicht nicht einmal während der Amtszeit dieser Administration zu verwirklichen sein. Ich bin aber davon überzeugt, daß bereits ein echter Fortschritt erzielt worden ist. 1. Der Anti-Amerikanismus ist schwächer geworden; das historische Vertrauen in den Vereinigten Staaten und gegenüber den Vereinigten Staaten ist neu erwacht; unser Eintreten für die Menschenrechte hilft mit, dem Begriff der Demokratie seine wahre Bedeutung wiederzugeben und damit auch die Bedeutung der Demokratie für die ganze Welt zu stärken. 2. Wir haben einigen Fortschritt bei der Verwirklichung der Beschlüsse der Gipfelkonferenz vom Mai dieses Jahres erzielt, aber wir müssen hier noch mehr tun, vor allem, was das Wirtschaftswachstum und die Verhinderung von Protektionismus anbetrifft. Wir haben auch die Atmosphäre der Nord-Süd-Beziehungen etwas verbessert und für unsere Beziehungen zu Lateinamerika und Afrika eine kooperativere und ausgewogenere Basis gefunden. Wir haben auch Fortschritte in unseren unablässigen Bemühungen zu verzeichnen, die amerikanisch-sowjetischen Beziehungen auf eine stabile und ausgewogene Grundlage zu stellen, ohne in die Extreme einer allgemeinen Euphorie oder einer Feindseligkeit zu verfallen. Ja, wir verhandeln heute über ein breiteres Spektrum bilateraler Fragen als je zuvor in den amerikanischsowjetischen Beziehungen. 3. Wir haben soeben einen Vertrag mit Panama unterzeichnet, um dessen Ratifizierung wir unr bemühen; wir haben das Prestige und den Einfluß der USA mobilisiert in dem Versuch, faire Lösungen für 'ie Probleme im südlichen Afrika zu erreichen; wir haben einen Fortschritt erzielt, Israel und die Araber - 18 - �Araber zu der Bereitschaft zu bringen, über drei der -entralen Fragen im Nahostkonflikt zu verhandeln: nämlich über das Wesen des Friedens, das Verhältnis zwischen den territorialen und den Sicherheitsvereinbarungen und die Palästinenserfrage. Ich glaube, daß alle Parteien heute einsehen, daß es die Vereinigten Staaten ehrlich mit ihrem Wunsch meinen, zu einer umfassenden Friedensregelung beizutragen. 4. Wir haben uns in Bezug auf unsere Waffenexporte selbst Beschränkungen auferlegt, indem wir uns verpflichteten, das Gesamtvolumen dieser Exporte von Jahr zu Jahr zu verringern; wir sind dabei, in Verhandlungen mit anderen Ländern auch diese zu einer solchen Selbstbeschränkung zu veranlassen. Es ist uns auch gelungen, ein echtes Interesse für die Nonproliferation zu erwecken, trotz - oder vielleicht auch gerade wegen - der Differenzen, die dieses Thema anfänglich hervorrief. Wenn es ein gemeinsames Thema für all unsere Bemühungen gibt, so ist es dies: Nach dem Zweiten Weltkrieg war unsere Außenpolitik - aus Notwendigkeit - vor allem auf Fragen konzentriert, die im Zusammenhang mit dem kalten Krieg standen. Damit verengte sich der Brennpunkt und verschärfte sich auf das Bild und erleichterte es in manchen Fällen, die öffentliche Meinung zu mobilisieren. Eine auf e_iji Anliegen konzentrierte Außenpolitik konnte von der Stimme der Öffentlichkeit getragen werden. Heute stehen wir vor einer weitaus schwierigeren Aufgabe, die eine von Vernunft getragene Unterstützung braucht. Wir müssen uns mit einem weitergespannten Bereich von Problemen befassen - von denen einige immer noch mit dem kalten Krieg zu tun haben - mit Problemen, die sich aus einem komplizierten Prozeß globaler Veränderungen ergeben haben. Eine konzentrierte Außenpolitik muß einer komplexen Außenpolitik Platz machen, in deren Brennpunkt nicht länger eine einzige, dramatische Aufgabe steht - wie beispielsweise die Verteidigung des Westens. Stattdessen müssen wir uns mit dem fernen und schwierigen Ziel befassen, eine Welt zu gestalten, die plötzlich politisch wach und sozial unruhig geworden ist. Das Ringen - 19 - �Das Ringen um die Gestaltung der Zukunft weist damit starke Parallelen zu den Erfahrungen auf, die die westlichen Demokratien in den vergangenen anderthalb Jahrhunderten gemacht haben. Und es sind diese Erfahrungen, die ein gewisses Maß an Hoffnung auf eine vernünftigere und gerechtere Anpassung bei einer weitaus komplexeren und dem Umfang nach umfassenderen Aufgabe g< b^n. Diese Gestaltung, die mit der Zeit den Charakter einer wahrhaft globalen Gemeinschaft annehmen kann, läßt sich nicht ir voraus entwerfen, sie wird nur durch allmähliche Veränderungen sowohl des Ausblicks als auch der objektiven Bedingungen für die Menschheit zustande kommen. Wir sind davon überzeugt, daß Freiheit und Gleichheit in der Tat in kreativer Weise miteinander bestehen können. Was die Zukunft anbetrifft, so sind wir überzeugt, daß die Demokratie - in ihren vielfältigen Manifestationen und mit ihren mannigfaltigen Entwicklungsstadien - der Erfüllung der von der Menschheit wahrhaft gehegten Ansprüche am nächsten kommt. Wir sind zuversichtlich, daß unser Mitwirken die Chancen vergrößern kann, daß dem Menschen bestimmt ist, in Zukunft in einer Welt zu leben, die in kreativer Weise pluralistisch ist. + + + + + - 20 �Dokumentation United States Information Service 9. November 1977 29 USA TRETEN AUS DER INTERNATIONALEN ARBEITSORGANISATION (ILO) AUS - Wortlaut der amtlichen Erklärungen und des Kündigungsschreibens - WASHINGTON - (AD) - Die Vereinigten Staaten treten aus der Internationalen Arbeitsorganisation - International Labor Organization (ILO) - aus, da diese zu den Sonderorganisationen der Vereinten Nationen zählende Einrichtung nicht mehr ihren eigentlichen Aufgaben und Zielsetzungen dient. Der amerikanische Arbeitsminister Ray Marshall gab diesen Beschluß von Präsident Carter auf einer Pressekonferenz am 1. November 1977 bekannt. Die Vereinigten Staaten hatten bereits am 5. November 1975 einen solchen Schritt angekündigt, wenn die ILO ihr Verhalten nicht korrigiere. Der damalige amerikanische Außenminister Henry A. Kissinger hatte in seinem Schreiben gemäß Artikel 1 Absatz 5 der Satzung der Internationalen Arbeitsorganisation die Absicht der Vereinigten Staaten erklärt, aus der Organisation auszutreten. Kissinger hatte damals betont, daß die USA hofften, diese Absicht nicht verwirklichen zu müssen. Als Gründe für den Schritt der amerikanischen Regierung wurden damals die Aushöhlung der dreiseitigen Vertretung - Arbeitnehmer, Arbeitgeber und Staat - und das Übergewicht des Staates, die unterschiedliche Anwendung der ILO-Konvention über Menschenrechte in Ost und West und die Mißachtung der angemessenen Verfahrensweisen genannt. Präsident Jimmy Carter Postfach 300, D 5300 Bonn-Bad Godesberg 1 Tel: 02221-893240 Telex:08-85432 �Präsident Jimmy Carter sowie Arbeitsminister Marshall und der Vertreter der USA im Genfer Büro der Vereinten Nationen, Botschafter William J. vanden Heuvel, unterstrichen die Bereitschaft der Vereinigten Staaten, in die 48 Jahre alte Organisation zurückzukehren, wenn in den genannten Punkten entsprechend Abhilfe geschaffen werde. Der jetzige Schritt Washingtons wurde von dem Präsidenten des amerikanischen Gewerkschaftsverbandes AFL-CIO, George Meany, und von der Handelskammer der Vereinigten Staaten gebilligt und begrüßt. Von Gewerkschafts- wie Arbeitgeberseite wurde betont, daß der Präsident angesichts der Verhältnisse in der ILO die richtige Entscheidung getroffen habe. Ferner wurde die Bereitschaft unterstrichen, in der Internationalen Arbeitsorganisation wieder mitzuarbeiten, wenn die Mißstände dort beseitigt wären. Erklärung des Präsidenten Die Erklärung von Präsident Carter, die Arbeitsminister Marshall auf seiner Pressekonferenz am 1. November verlas, hat folgenden Wortlaut: Vor zwei Jahren haben die Vereinigten Staaten offiziell ihre Absicht dargelegt, daß sie aus der Internationalen Arbeitsorganisation austreten würden, wenn keine korrigierenden Maßnahmen getroffen würden, um die Verpflichtung dieser Organisation zu ihren ursprünglichen Zielen wiederherzustellen. Da keine solchen Maßnahmen ergriffen wurden, ordne ich an, daß die Mitgliedschaft der Vereinigten Staaten in der ILO beendet wird. Die Vereinigten Staaten sind weiterhin bereit, in die ILO zurückzukehren, wenn diese Organisation wieder ihren wahren Grundsätzen und Zielen treu ist. Erklärung von Arbeitsminister Marshall �Erklärung vor Arbeitsminister Marshall Die Erklärung, die der amerikanische Arbeitsminister Ray Marshall am 1. November zu dem Austritt der USA aus der ILO abgab, hat folgenden Wortlaut: Wie aus der Erklärung des Präsidenten hervorgeht, haben wir beschlossen, daß unser Schreiben über den Austritt aus der Internationalen Arbeitsorganisation (ILO) in Kraft treten soll. Das war eine sehr schwere Entscheidung. Wir glauben weiterhin an das Potential der ILO, sich der Probleme der arbeitenden Menschen in der ganzen Welt anzunehmen. Wir bedauern es, daß die ILO diesem Potential nicht gerecht wi rd. Die Carter-Administration ist sehr besorgt um die Menschenrechte. Ein Minimum an Arbeitsbedingungen ist ein grundlegendes Menschenrecht. Schon allein humanitäre Überlegungen schaffen eine zwingende Notwendigkeit,daß Arbeiter anständige Löhne und Arbeitsbedingungen sowie die Koalitionsfreiheit erhalten. Aber darüber hinaus leben wir in einer Welt, in der die Arbeitsbedingungen in einem Land Auswirkungen auf die Arbeitsbedingungen in anderen Ländern haben. Eine liberale Handelspolitik ist nur möglich, wenn ein Minimum an Arbeitsbedingungen gewährleistet ist unc Länder in eine faire Konkurrenz treten. Das sind Fragen, deren Behandlung Aufgabe der ILO sein sollte. Leider hat die ILO in den letzten Jahren in zunehmendem Maße ihre Grundprinzipien und Verfahren außer acht gelassen. Es gibt vier besonders alarmierende Entwicklungen. Das sind die selektive Anwendung der Menschenrechte, die Verweigerung angebrachter Verfahren, die Einführung politischer Gesichtspunkte über das eigentliche Mandat der ILO hinaus und die Aushöhlung des Grundsatzes der dreiseitigen Vertretung. Als Ergebnis dieser Entwicklungen sahen sich die Vereinigten Staaten am 5. November 1975 gezwungen, die ILO mit zweijähriger Frist, wie in der Satzung der Organisation vorgeschrieben, von ihrer Austrittsabsicht in Kenntnis zu setzen. In dem Schreiben - 3 - �In dem Schreiben von 1975 wurde klargemacht, daß die Vereinigten Staaten nicht aus der ILO austreten und daran arbeiten wollten, diese beunruhigenden Entwicklungen zu ändern. Während der letzten zwei Jahre wurden außerordentliche Anstrengungen unternommen, um anderen Nationen die Besorgnis der Vereinigten Staaten zu erläutern und gemeinsam mit ihnen die notwendigen Veränderungen in der ILO herbeizuführen. Eine Zeit lang schien es, als ob diese Anstrengungen einen Fortschritt brächten. . • . - Als diese Administration ihr Amt antrat, führten wir eine gründliche Überprüfung der Umstände durch, die zu dem Schreiben von 1975 und den seitherigen Geschehnissen geführt haben. Wir hegten die Hoffnung, daß die ILOKonferenz von Juni 1977, an der ich teilnahm, Maßnahmen zur Herbeiführung der notwendigen Änderungen treffen würde. Zu unserem Bedauern waren die Ergebnisse der Konferenz enttäuschend. Eine Mehrzahl der Delegierten weigerte sich, der Bewegung der Organisation weg von den anerkannten Grundsätzen und Verfahret Einhalt zu gebieten. Wir beschlossen daher, unsere Ankündigung des Austritts aus der ILO wirksam werden zu lassen. Ich möchte nicht, daß unser Austritt aus der ILO mißverstanden wird. Diese Maßnahme bedeutet keine Verringerung unserer weiteren Verpflictung gegenüber internationalen Organisationen oder der Bedeutung, die wir dem wirksamen Funktionieren dieser Organisationen beimessen. Im Gegenteil, unser tiefer Glaube an die wichtige Rolle internationaler Organisationen hat uns veranlaßt, klar zum Ausdruck zu bringen, daß es Grenzen gibt, bis an die eine Organisation wie die ILO gehen kann. Ich bin optimistisch, daß die ILO die notwendigen Änderungen vornehmen wird, die uns eine Rückkehr in die Organisation erlauben werden. Ich hoffe, daß wir in kurzer Zeit in der Lage sein werden, mit gutem Gewissen wieder an der Arbeit der ILO teilzunehmen. Unsere Verpflichtung für die Ziele der ILO in der Vergangenheit und das Potential der Organisation ist unvermindert. Jn. - 4 - �In gleicher Weise ist unsere Verpflichtung unvermindert, in wichtigen Arbeitsfragen mit anderen Ländern zusammenzuarbeiten. Diese Administration wird weiterhin die Ergebnisse in Genf genau verfolgen. Ein Hinweis auf unser anhaltendes Interesse an der ILO ist die Entscheidung, den ILO-Ausschuß auf Kabinettsebene, dessen Vorsitzender ich bin, beizubehalten. Ich beabsichtige, eine weitere Sitzung des Kabinettsausschusses in naher Zukunft einzuberufen. Wir werden weiter auf den Tag hinarbeiten, an dem wir dieser potentiell wertvollen internationalen Organisation wieder beitreten können. Erklärung des US-Vertreters in Genf Der Ständige Vertreter der Vereinigten Staaten im Genfer Büro der Vereinten Nationen, Botschafter William J. vanden Heuvel, gab am 1. November in Genf folgende Erklärung ab: Präsident Carter hat heute bekanntgegeben, daß die Vereinigten Staaten künftig kein Mitglied der Internationalen Arbeitsorganisation mehr sein werden. Diese schwere Entscheidung ist der Ausdruc1' der Besorgnis der Vereinigten Staaten hinsichtlich der Erfüllung des Grundsätze und der Programme, für die die ILO geschaffen wurde. Es ist in einem gewissen Sinne eine größer: Herausforderung für uns alle, die Länder vertreten, welche entschlossen sind, den Rahmen der internationalen Verständigung zu stärken. Die ILO kann auf eine lange und stolze Geschichte zurückblicken. Die gegenwärtigen Meinungsverschiedenheiten sind nicht unüberwindlic. . Die Vereinigten Staaten werden bestrebt sein, unsere Anliegen weiterzugeben und Vorschläge für Lösungen anzuhören, damit wir alle wieder mit einer stärkeren, zielbewußteren und hingebungsvollen ILO rechnen können, der die Vereinigten Staaten wieder zurecht als Mitglied angehören werden. Kündigungsschreiben Kissingers - 5 - �Kündigungsschreiben Kissingers Das von dem damaligen amerikanischen Außenminister Henry A. Kissinger unterzeichnete Kündigungsschreiben vom 5. November 1975 hat folgenden Wortlaut: Sehr geehrter Herr Generaldirektor, dieser Brief stellt eine Erklärung der Absicht der Vereinigten Staaten dar, aus der Internationalen Arbeitsorganisation (International Labor Organization - ILO) auszutreten. Sie wird gemäß Artikel 1, Absatz 5 der Satzung dieser Organisation abgegeben, der den Austritt eines Mitgliedes unter der Voraussetzung gestattet, daß zwei Jahre im voraus gegenüber dem Generaldirektor eine Absichtserklärung bezüglich des Austritts abgegeben wurde, und unter der Bedingung, daß das betreffende Mitglied zu diesem Zeitpunkt alle ihm aus der Mitgliedschaft erwachsenen finanziellen Verpflichtungen erfüllt hat. Statt dem Bedauern über diesen Schritt Ausdruck zu geben möchte ich lieber meiner Zuversicht hinsichtlich seines Endergebnisses Ausdruck verleihen. Die Vereinigten Staaten wünschen nicht, die Internationale Arbeitsorganisation zu verlassen. Die Vereinigten Staaten rechnen nicht damit, dies tun zu müssen. Wir beabsichtigen vielmehr, jede nur mögliche Anstrengung zu unternehmen, Verhältnisse herbeizuführen, die unsere fortgesetzte Mitarueit möglich machen. Wenn sich dies als unmöglich erweisen sollte, sind wir allerdings willens, auszuscheiden. Die amerikanischen Beziehungen zur ILO sind älter und wahrscheinlich tiefer als die zu jeder anderen internationalen Organisation. Es handelt sich hierbei um ganz besondere Beziehungen, die so geartet sind, daß uns nur außerordentliche Entwicklungen zu diesem Punkt zu bringen vermochten. Die amerikanische Gewerkschaftsbewegung war bereits im 19. Jahrhundert mit der internationalen Bewegung verbunden, eine Weltorganisation zu errichten, die geeignet wäre, die Interessen der Arbeiterschaft vermittels Tarifverhandlungen und über die Sozialgesetzgebung tu fördern. Samuel Gompers, der Präsident des amerikanischen - 6 - �amerikanischen Gewerkschaftsverbandes American Federation of Labor, war Vorsitzender der Kommission, die die ILO-Verfassung auf der Pariser Friedenskonferenz von 1919 ausgearbeitet hat. Die erste Tagung der Internationalen Arbeitskonferenz fand im gleichen Jahr in Washington statt. Im Jahre 1934 traten die Vereinigten Staaten der ILO bei, der ersten und einzigen Organisation des Völkerbunds, der sie sich je angeschlossen haben. Die Erklärung von Philadelphia aus dem Jahre 1944 bekräftigte die Grundprinzipien der Organisation und formulierte deren Absichten und Zielsetzungen neu, um ihre Rolle für die Nachkriegszeit festzulegen. Zwei Amerikaner haben sich als Generaldirektoren verdient gemacht. Viele Amerikaner haben in dieser Organisation mitgearbeitet. Und die ILO bildete insbesondere den Gegenstand der anhaltenden Aufmerksamkeit und Förderung durch drei Generationen amerikanischer Arbeitnehmer- und Arbeitsgebervertreter. In den letzten Jahren wich die Förderung der zunehmenden Besorgnis. Ich möchte betonen, daß diese Besorgnis gerade von jenen Gruppen am stärksten empfunden wird, die in den Vereinigten Staaten allgemein als die fortschrittlichsten und weitblickendsten in Fragen der Sozialpolitik angesehen werden. Es sind eben diese Gruppen, die am entschiedensten darauf dringen, daß die Vereinigten Staaten und andere Länder im sozialen Bereich voranschreiten, die sich auch die größten Sorgen machen, daß die ILO - so unglaublich dies scheinen mag - in ihren Leistungen nachläßt. Ohne den Anspruch auf Vollständigkeit erheben zu wollen, möchte ich Ihnen vier Angelegenheiten von grundlegender Besorgnis darlegen: 1. Die Aushöhlung der dreiseitigen Vertretung Die ILO fungiert als eine Organisation, in der Vertreter der Arbeitnehmer, der Arbeitgeber und des Staates zusammenkommen können, um ihre gemeinsamen Interessen zu fördern. Die Verfassung der ILO geht vom Bestehen relativ unabhängiger und weitgehend selbst-definierter und selbst-geleiteter Arbeitnehmer- und Arbeitgebergruppen innerhalb der Mitgliedstaaten aus. Die Vereinigten Staaten sind sich dessen voll und ganz bewußt, daß sich diese Annahmen, die in bezug auf die westlichen Demokratien zutreffen, die die ILO-Verfassung im Jahre 1919 ausgearbeitet haben, nicht überall auf der Welt als zutreffend erwiesen - 7 - �erwiesen haben; in Wahrheit herrschen heute nur in einer Minderheit der Länder der Erde Verhältnisse, die wenigstens in etwa deneni.in den demokratischen Industriestaaten vergleichbar sind, ebenso wie nur eine Minderheit den Anspruch erheben kann, die politische Demokratie verwirklicht zu haben. Die Vereinigten Staaten sind sich darüber im klaren, daß eine Revision der Praktiken und Verfahrensweisen der ILO die Welt von 1919 oder 1944 nicht wiederherstellen wird.,. Es scheint uns untragbar, dies verlangen zu wollen. Andererseits ist es ebenso untragbar, wenn andere Staaten beharrlich verlangen, daß wir als Vorbedingung für unsere Mitarbeit innerhalb der ILO unsere bürgerlichen Freiheiten aufgeben sollen, nur weil sie ein anderes politisches System besitzen. Das werden wir nicht tun. Es muß sich eine Regelung finden, und es läßt sich sicherlich eine finden. Sollte jedoch wirklich keine Zustandekommen, werden sich die Vereinigten Staaten nicht passiv dem unterwerfen, was manche Leute fälschlicherweise für den Gang der Geschichte halten. Wir können es insbesondere nicht hinnehmen, daß die Arbeitnehmer- und Arbeitgebergruppen in der ILO unter die Herrschaft des Staates geraten. 2. Die selektive Sorge um die Menschenrechte Die ILO-Konferenz zeigt sich schon seit einigen Jahren hinsichtlich der Besorgnisse im Zusammenhang mit der Anwendung der grundlegenden ILO-Konvention über die Koalitionsfreiheit und die Zwangsarbeit erschreckend selektiv. In einigen Mitgliedstaaten geht sie Verletzungen der Menschenrechte nach. Im Falle anderer Staaten gewährt sie Immunität bei diesbezüglichen Untersuchungen. Dieses Verhalten untergräbt die Glaubwürdigkeit des Eintretens der ILO für die Koalitionsfreiheit, die den Wesenskern ihrer dreigliedrigen Struktur ausmacht, und es stärkt die Auffassung, daß die Menschenrechte nicht universell anwendbar seien, sondern unterschiedlichen Interpretationen in Staaten mit unterschiedliche politischen Systemen unterliegen. 3. Die Mißachtung angemessener Verfahrensweisen Die ILO stand einst in dem beneidenswerten Ruf der Objektivität und der �und der strengen Beachtung angemessener Verfahrensweisen bei ihren Untersuchungen angeblicher Verletzungen grundlegender Menschenrechte durch Mitgliedstaaten. Die Verfassung der ILO schreibt Verfahrensweisen für die Behandlung von Anträgen und Klagen vor, daß sich ein Mitgliedstaat nicht an eine von ihm ratifizierte Konvention halte. Es war zudem die ILO, die als erste Untersuchungs- und Schlichtungsmechsnismen errichtete, um angeblichen Verletzungen von Gewerkschaftsrechten nachgehen zu können. In den letzten Jahren aber wurden auf Tagungen der ILO-Konferenz immer häufiger Entschließungen angenommen, die in äußerster Mißachtung etablierter Verfahrensweisen und Mechanismen bestimmte Mitgliedstaaten verurteilten, die gerade die politische Zielscheibe des Augenblicks waren. Diese Tendenz beschleunigt sich gegenwärtig und beeinträchtigt die ILO und deren Fähigkeit, ihre Ziele auf dem Gebiet der Menschenrechte zu verfolgen, sehr ernsthaft. 4. Die zunehmende Politisierung der Organisation In den letzten Jahren wurde die ILO zunehmend und im Übermaß in politische Streitfragen verwickelt, die gänzlich außerhalb der Kompetenz und des Mandats dieser Organisation liegen. Die ILO hat tatsächlich ein legitimes und notwendiges Interesse an gewissen strittigen Fragen mit politischen Implikationen. Sie trägt beispielsweise große Verantwortung für internationale Maßnahmen, um die grundlegenden Menschenrechte weiter zu entwickeln und zu schützen, insbesondere was die Koalitionsfreiheit, die Gewerkschaftsrechte und die Abschaffung der Zwangsarbeit angeht. Die internationale Politik ist aber nicht Hauptbetätigungsfeld der ILO. Fragen, die die Beziehungen zwischen den Staaten angehen, und auch die Verkündung wirtschaftlichen Grundsätze, sollten den Vereinten Nationen und anderen internationalen Gremien überlassen bleiben, wo deren Erörterung von größerer Relevanz für die Verantwortlichen jener Organisationen ist. Irrelevante politische Streifragen lenken die Aufmerksamkeit der ILO von der Verbesserung der Lebensverhältnisse der Arbeiterschaft ab - d.h. von Fragen, in deren Behandlung die ILO aufgrund ihrer dreifachen Struktur einen einmaligen Vorteil gegenüber anderen, auf rein staatlicher Repräsentanz beruhenden Organisationen der UN-Familie besitzt. Alles in allem - 9 - �Alles in allem wendet sich die ILO, die von unserem Land stets nachdrücklich unterstützt wurde, von ihren grundlegenden Zielsetzungen und Zweckbestimmungen ab und läßt sich mehr und mehr für Zwecke benutzen, die weder den Interessen der Arbeiterschaft, um deretwillen diese Organisation errichtet wurde, noch den Interessen der Völker dienen, die sich freien Gewerkschaften und offenen politischen Verfahrensweisen verpflichtet fühlen. Das Internationale Arbeitsamt und die Mitgliedstaaten der Organisation sind sich seit Jahren dessen bewußt, daß diese Tendenzen der Förderung der ILO in den Vereinigten Staaten Abbruch tun. Es ist jedoch möglich, daß Grundlagen und Tiefe dieser in den Vereinigten Staaten bestehenden Besorgnisse nicht hinreichend verstanden und gewürdigt werden. x Ich hoffe, daß dieses Schreiben zu einer besseren Würdigung der derzeitigen Haltung der Vereinigten Staaten gegenüber der ILO beitragen wird. Zugegebener Zeit werden die Vereinigten Staaten erwägen müssen, ob sie die in dies^Schreiben dargelegte Absicht ausführen und aus der ILO austreten wollen oder nicht. J.n den nächsten zwei Jahren werden die Vereinigten Staaten ihrerseits konstruktiv innerhalb der ILO darauf bedacht sein, mitzuhelfen, die Organisation wieder \ auf ihre Grundprinzipien zurückzuführen und sie der Verwirklichung ihrer grundlegenden Zielsetzungen näherzubringen. Zu diesem Zweck bildet der Präsident gegenwärtig einen Kabinettsausschuß, der prüfen wird, wie sich dieses Ziel erreichen Läßt. Der Ausschuß wird natürlich Konsultationen mit Arbeitnehmer- und Arbeitgebervertretern aufnehmen, wie dies seit rund vier Jahrzehnten schon Praxis bei der Formulierung unserer Politik gegenüber der ILO ist. Der Ausschuß wird auch in engste Konsultationen mit dem Kongreß eintreten, um eine einheitliche und zielstrebige amerikanische Haltung zustandezubringen. Hochachtungsvoll gez. Henry A. Kissinger + + + + + - 10 - �Wirt/choft United States Information Service 29 9. November 1977 BLUMENTHAL UNTERSTREICHT GRUNDLEGENDE STÄRKE DER US-WIRTSCHAFT - Rede des US-Finanzministers am 2. November 1977 in Bonn - BONN - (AD) - Der amerikanische Finanzminister W. Michael Blumenthal hat am 2. November 1977 in einer Rede vor der Friedrich-Ebert-Stiftung in Bonn die grundlegende Stärke der Wirtschaft der Vereinigten Staaten hervorgehoben, die auch die Voraussetzung für die Stärke des Dollars sei. Blumenthal, der am 3. November von Bonn aus die Rückreise nach Washington antrat, hatte zuvor Berlin besucht, nachdem er vom 21. bis 31. Oktober eine Reise nach Ägypten, Israel, Kuwait, Iran, Saudiarabien und Italien unternommen hatte. Die Rede des FinanzHinisters hat folgenden Wortlaut: Ich halte es für sehr angebracht, daß mein letzter Besuch auf dieser Reise durch sieben Länder der Bundesrepublik Deutschland gilt. Unsere beiden Länder haben in den letzten drei Jahrzehnten eine sehr feste Partnerschaft der wirtschaftlichen und politischen Zusammenarbeit unterhalten, die uns sehr zustatten gekommen ist - und gleichzeitig der Weltgemeinschaft zugute kam. Es ist dies Postfach 300, D5300 Bonn-Bad Godesbergl Tel: 02221-893240 Telex:08-85432 �Es ist dies eine Partnerschaft, die die zentrale Realität der Weltwirtschaft in Rechnung stellt: Freie Nationen können nicht für sich alleine bestehen und müssen um ihrer gemeinsamen und individueller Prosperität willen zusammenarbeiten. Das war zu keinem Zeitpunkt klarer als heute. Vier Jahre nach dem Öl-Embargo und der Vervierfachung der ölpreise die eine weltweite Rezession zur Folge hatten - sehen wir uns mit einer langen Reihe schwieriger wirtschaftlicher Probleme konfrontiert, und das trotz der unleugbaren jüngsten Fortschritte in Bezug auf deren Lösung. Jedes unserer Länder steht vor einer Reihe ziemlich ähnlicher Probleme, die im Zusammenhang mit der neuen Lage auf dem Gebiet der Energieversorgung der Welt stehen. Jedes unserer beiden Länder ist eifrig darum bemüht, den Anpassungsprozeß abzuschließen, um die tiefe Rezession aus der Zeit Anfang der siebziger Jahre völlig zu überwinden. Aus diesem Grund besteht keine Hoffnung auf einen Erfolg für unsere beiden Länder, es sei denn durch eine Koordinierung unserer nationalen Anstrengungen im größeren Rahmen weltweiter Zusammenhänge. Ich bin tief beeindruckt von der Ähnlichkeit der Herausforderungen wirtschaftlicher Probleme, vor die sich die Vereinigten Staaten, die Bundesrepublik und die meisten Industriestaaten in Westeuropa gestellt sehen. Erstens betrifft dies das gemeinsame Problem der Arbeitslosigkeit. Ganz abgesehen von den Unterschieden hinsichtlich der Definition und der Art der Bemessung in jedem unserer Länder, scheinen mir gegenwärtig alle unter einem Grad der Arbeitslosigkeit zu leiden, der historische Normen übersteigt. So ist eine Arbeitslosenrate von 6,9 Prozent nach Maßstäben der Vergangenheit bemessen für die Vereinigten Staaten zu hoch. In ähnlicher Weise ist eine Arbeitslosenrate von 4,6 Prozent, wie sie hier besteht, weit höher - 2 - �höher als die, die man in der Vergangenheit in Deutschland für akzeptabel gehalten hatte. Das gleiche gilt auch für Frankreich, Italien, Großbritannien und andere Länder. Besonders ernst ist, daß die hieraus resultierende Belastung in einem unverhältnismäßig hohen Maße auf jüngere Arbeitskräfte entfällt - von denen viele ihr Erwachsenendasein mit keinerlei Aussicht auf einen Arbeitsplatz beginnen müssen. Arbeit für jene zu finden, die sich erstmals in die Reihe der Berufstätigen einreihen, stellt uns alle vor eine wichtige Aufgabe. Sollten unsere Bemühungen, dieser Aufgabe gerecht zu werden, scheitern, dann würde dies möglicherweise ernste soziale und politische Kosten verursachen. Zweitens sehen wir uns alle einem inflationistischen Druck ausgesetzt, dessen Herkunft sich nicht genau ermitteln läßt. Während wir einerseits ermutigende Anzeichen der Besserung beobachten, sind die Inflationsraten in den meisten Ländern noch immer zu hoch, um eine längerfristige wirtschaftliche Stabilität zu gewährleisten. Sicherlich sind die Inflationsraten in den Vereinigten Staaten von zweistelligen Ziffern inzwischen auf eine Rate von annähernd 6 Prozent zurückgegangen. Für die OECD-Länder insgesamt liegt die Inflationsrate gegenwärtig bei rund 8 Prozent. Das is weit mehr als wir über einen längeren Zeitraum hinweg zulassen können. Großbritannien kann sich wohl kaum damit zufrieden geben, die Inflationsrate auf "nur" 15 Prozent herabgedrückt zu haben. Ministerpräsident Andreotti, den ich eben erst besucht habe, ist mit der derzeitigen Inflationsrate in Italien von 12 Prozent keineswegs zufrieden. Frankreich macht sich mit einem Satz von 10 Prozent ernste Sorgen. Drittens verspüren alle Länder einen Mangel an Vertrauen im Geschäftsleben und leiden unter Investitionsschwäche. Zweifellos steht dieses Phänomen im Zusammenhang mit den Erfahrungen der Geschäftswelt Anfang der siebziger - 3 - �siebziger Jahre. Die Unsicherheiten der letzten Jahre, der Schock des öl-Embargos und der ölpreissteigerungen sowie der anhaltend hohen Inflationsraten all dies hat -ine tiefe Abneigung zur Übernahme langfristiger Investitionsrisiken hervorgerufen. Und in allen unseren Ländern führt dies zu Schwierigkeiten in der Beschleunigung und Aufrechterhaltung von Wachstumsraten, wie wir sie zur Verringerung der Arbeitslosigkeit auf einem wünschenswerten Stand benötigen. • Und schließlich sehen sich alle unsere Länder mit den Auswirkungen großer Ungleichgewichte im Weltzahlungssystem konfrontiert. Verschiedene OPEC-Länder haben fortgesetzt hohe Oberschüsse in der Bilanz laufender Zahlungen aufzuweisen. Das gleiche gilt auch für mehrere Industriestaaten. Auf der anderen Seite haben die Vereinigten Staaten und andere hochentwickelte Länder, die normalerweise zu den Netto-Kapitalexportländern gehören, in ihrer Bilanz der laufenden Posten große Defizite aufzuweisen. Viele Entwicklungsländer haben größte Schwierigkeiten, ihre Defizite gegenr über der Entwicklungsfinanzierung abzugrenzen. Dieses Ungleichgewicht bleibt eines der beunruhigendsten Überbleibsel des raschen Anstiegs der ölpreise. Das schafft für uns alle Risiken, die die Geschäftswelt zaudern lassen, Spekulanten ermutigen und die Aufrechterhaltung eines Welthandels- und Investitionsvolumens behindern, wie es zur Gewährleistung einer gesunden Weltwirtschaft notwendig ist. Die Carter-Administration trat vor neun Monaten ihr Amt mit dem Versprechen an, für die Wiederherstellung eines ausreichenden Wachstums unserer heimischen Wirtschaft und für eine Verminderung der Inflations- und Arbeitslosenraten zu sorgen, und sie verpflichtete sich gleichzeitig zur Zusammenarbeit mit anderen Ländern. Unsere neue Administration �Unsere neue Administration ist entschlossen, eine nationale Energiepolitik zu betreiben. Wir wissen, daß wir den Ölverbrauch unbedingt verringern, die Entwicklung alternativer Energiequellen fördern und damit unsere wachsende Abhängigkeit von öl einfuhren verringern müssen. Ich habe eben erst eine Reise durch fünf Länder des Nahen Ostens abgeschlossen, in denen ich eine ganze Reihe bilateraler Wirtschaftsfragen zwischen den Vereinigten Staaten und den Ländern dieses Gebietes und auch viele multilaterale Fragen erörtert habe. Wir sprachen ferner über die derzeitige Weltlage auf dem Gebiet der Ölversorgung, über Präsident Carters Energieprogramm und über die große Bedeutung der Preisentscheidungen, die die OPEC-Länder auf ihrer DezemberTagung in Caracas treffen werden. Es dürfte Sie interessieren, was ich den führenden Politikern jener Länder gesagt habe in Bezug auf unsere Überlegungen, was die amerikanische Wirtschaft, die Weltwirtschaftslage und die ölpreispolitik für 1978 angeht. Die Wirtschaft der Vereinigten Staaten hat nach allen objektiven Maßstäben im Jahr 1977 ganz gut funktioniert. Im bisherigen Verlauf dieses Jahres lag das reale Wachstum unseres Bruttosozialprodukts bei rund 6 Prozent, und liegt damit gegenwärtig fast um 15 Prozent höher als zum Tiefpunkt der Rezession. Die Inflationsrate hat sich bei rund 6 bis 6,5 Prozent eingependelt, und die Arbeitslosenrate konnte gesenkt werden. Seit Anfang dieses Jahres wurden insgesamt nahezu drei Millionen neue Arbeitsplätze innerhalb unserer Wirtschaft geschaffen. Die Verbrauchernachfrage hat sich gut gehalten, die Ratenverschuldung der Verbracuher hält sich in vernünftigen Grenzen und die Spartätigkeit - 5 - �Spartätigkeit liegt in einem gemäßigt hohen Rahmen - das alles deutet darauf hin, daß auf dem Verbrauchersektor ein Boom vermieden wird, der sich später totlaufen könnte. • Auch mit dem Verhältnis von Lagerhaltung und Verkäufen läßt sich leben, wobei sich die Geschäftsleute der Gefahr bewußt sind, die Lagerbestände zu hoch anwachsen zu lassen. Das Jahr 1977 ist somit alles in allem ein recht gutes Jahr, und wir haben es mit einer ausgewogenen Situation zu tun - mit nur wenigen Exzessen, die zu einer späteren Flaute führen könnten. Es besteht zudem kein Grund zu der Annahme, daß die Entwicklungen im Jahr 1978 nicht in 'hnlichen Bahnen verlaufen werden. Unser Ziel ist es, eine Wacustumsrat'- des Bruttosozialprodukts von annähernd 5 Prozent aufrechtzuerhalten, und wir sind der Auffassung, daß dies ohne einen ungebührlichen inflationistischen Druck erreichbar sein wird. Wie sind willens, alle notwendigen Schritte zu tun, um dieses Ziel zu erreichen. Präsident Carter hat bei mehreren Anlässen zum Ausdruck gebracht, daß er nicht zögern werde, zusätzliche stimulierende Maßnahmen zu empfehlen, falls sich dies im Verlauf der nächsten Monate als angebracht erweisen sollte. Die grundlegende Stärke und Gesundheit der amerikanischen Wirtschaft stehen deshalb außer Frage, und ich habe keinen Zweifel daran, daß sich die Geschäftswelt und die Investoren in aller Welt dessen bewußt sind. Sicherlich haben auch wir unsere Probleme. Und wir wissen auch, wie wichtig es ist, sie zu lösen. Das wichtigste ist die rasche Verabschiedung einer Energiepolitik, die unsere Abhängigkeit von ölimporten verringert. Da unsere heimischen Vorräte abnehmen und unser Energieverbrauch steigt, führen wir in immer größerem �größerem Umfang Erdöl sein. Die Einfuhren belaufen sich gegenwärtig auf die Hälfte des Öls, das wir in den Vereinigten Staaten verbrauchen - und wir bezahlen dafür einen Preis, der sich in fünf Jahren verfünffacht hat. Während die Vereinigten Staaten vor fünf Jahren für die Erdöl einfuhren 4,7 Milliarden Dollar aufwandten, werden wir dieses Jahr schätzungsweise 45 Milliarden Dollar dafür bezahlen müssen. Das entspricht 30 Prozent der Gesamtaufwendungen für Importe. Darüberhinaus sind einige der Länder, von denen wir öl kaufen, gar nicht in der Lage, ihre Exporterlöse für den Einkauf von Waren und Dienstleistungen zu verwenden. Die OPEC-Länder werden höchstwahrschienlich einen Handelsüberschuß von rund 55 Milliarden Dollar aufweisen - davon 25 bis 30 Milliarden Dollar allein im Handel mit den Vereinigten Staaten. Deshalb ist Präsident Carter entschlossen, im Kongreß die Zustimmung zu einem Energieprogramm durchzusetzen, das die Nachfrage so rasch wie möglich vermindert - und damit auch unsere Aufwendungen für öl einfuhren -, ohne den Aufschwung unserer Wirtschaft zu beeinträchtigen. Wird dieses Programm in der vorgeschlagenen Form verwirklicht, hätte dies eine Verringerung des voraussichtlichen Ölverbrauchs in den Vereinigten Staaten um 4,5 Millionen Barrel pro Tag bis 1985 zur Folge und damit eine Verminderung unseres Außenhandelsdefizits um etwa 23 Milliarden Dollar unter Zugrundelegung der heutigen ölpreise. Langfristig müssen wir natürlich eine weitergehende Nutzung der uns verbliebenen ölreserven erreichen, unsere Kohleförderung steigern, Lösungen für die Probleme der Nutzung der Kernenergie finden und alternative Energiequellen entwieklen. Ein Programm zur Energieeinsparung zum gegenwärtigen Zeitpunkt würde ein solches langfristiges Programm ermöglichen. Selbstverständlich ist unser Handelsdefizit nicht ausschließlich auf das Energieproblem zurückzuführen. Wir werden voraussichtlich ein Handelsdefizit �Handelsdefizit von 30 Milliarden Dollar und ein Bilanzdefizit der laufenden Posten von nahezu 20 Milliarden Dollar aufzuweisen haben. Ein Teil dieses laufenden Defizits ist auf das langsame Wachstum der Volkswirtschaften unserer wichtigsten Handelspartner zurückzuführen, das dazu führt, daß unsere Ausfuhren nur langsam wachsen, während unsere Einfuhren als Ergebnis des rascheren Wirtschaftswachstums in den Vereinigten Staaten in normalem Umfang weiter zunehmen. Diese Lage wird sich 1978 ändern, wenn die Wachstumsraten in Europa und in den Entwicklungsländern einen normaleren Stand erreichen werden. Ihre Regierung hier in der Bundesrepublik und die japanische Regierung sind dabei, Maßnahmen zur Beschleunigung des Wachstums zu treffen. Andere Länder werden ebenso verfahren, soweit dies ihre besondere Lage gestattet. Wir können ferner in den nächsten Jahren damit rechnen, daß unsere Agrarexporte wieder steigende Tendenzen aufweisen werden. Die Faktoren, die ich eben hier angeführt habe - die Energiepolitik, ein rascheres Wachstum unserer Exportmärkte und normalere Agrarausfuhren - werden sich nicht sofort auswirken. Sie schaffen aber die Gewähr, daß dieses Problem einer Lösung zugeführt wird. Es bestehen, sofern wir weiter energisch darauf hinarbeiten, gute Aussichten, daß bis 1979 eine Verbesserung sowohl in unserer Handelsbilanz als auch der Bilanz laufender Posten sichtbar werden wird. Die Wirtschaft der Vereinigten Staaten ist nach wie vor die größte in der Welt - mit einem Bruttosozialprodukt von über 1,8 Billionen Dollar. Ihr Wachstum ist in Prozent ausgedrückt hoch, und selbst absolut gesehen sehr groß. Im jüngsten Zweijahreszeitraum - 1976 und 1977 - wird die amerikanische Wirtschaft ein Wachstum verzeichnen, das der Gesamtwirtschaft Großbritanniens gleichkommt. Unser Außenhandel wird im nächsten Jahr wertmäßig über 300 Milliarden Dollar ausmachen. Unsere Kapitalmärkte weisen einen Umfang und eine Flexibilität - 8 - �Flexibilität aus, wie sie kein anderer Markt zu bieten vermag. Wir haben eine marktorientierte Wettbewerbswirtschaft, und wir sind entschlossen, eine Politik zu betreiben, die ein anhaltendes, nichti>flatorisches Wachstum fördert. Diese grundlegende Stärke ist zusammen mit dieser Analyse der der Wirtschaft zugrunde liegenden Realitäten der richtige Rahmen für eine Bewertung der Postition des Dollars. Wir sind uns über die Bedeutung des Dollars für das internationale Währungssystem im klaren, und wir wissen sie richtig einzuschätzen. Wir sind zur Aufrechterhai tung eines starken und stabilen Dollars verpflichtet. Und wir schlagen die Wahrung eines starken Dollars auf die einzige Art und Weise vor, auf die ein Land seine Währung stark erhalten kann: Durch Aufrechterhaltung einer gesunden, expandierenden und nichtinflatorischen heimischen Wirtschaft. Wir sind entschlossen, unser Handelsdefizit auf verantwortliche Weise abzubauen. Wir werden nicht versuchen, das Defizit durch eine Abwertung des Dollars auszugleichen. Unser Proolem besteht nicht in einem Mangel an Wettbewerbsfähigkeit mit unseren Handelspartnern. Es besteht vielmehr, wie ich schon sagte, in unserer übermäßigen Abhängigkeit von öl einfuhren und in der Tatsache, daß wir hinsichtlich der Errr'chung eines wirtschaftlichen Wachstums im eigenen Lande mehr geleistet haben als die meisten anderen Länder. Deshalb sind wir überzeugt, daß eine wirksame Energiepolitik wie auch gesunde binnenwirtschaftliche Maßnahmen zur Förderung eines nichtinflatorischen Wachstums die grundlegenden Lösungen dieses Problems bieten. Gemeinsam mit den Bemühungen anderer Länder, die dazu in der Lage sind, ihre Volkswirtschaften anzukurbeln, wird diese Politik den Vereinigten Staaten wie auch den Interessen anderer Länder am besten dienen. Wir werden selbstverständlich unsere Politik der Intervention auf den Devisenmärkten unverändert fortsetzen, wenn dies zur Beseitigung gestörter - 9 - �gestörter Marktverhältnisse erforderlich ist. Da jedoch die Wechselkurse langfristig die grundlegenden Wirtschafts-und Finanzverhältnisse widerspiegeln müssen und widerspiegeln werden, wird der Erfolg in unserem eigenen Lande letztlich die Stärke des Dollars bestimmen. Die Voraussstzungen für die Stärke des Dollars sind ganz beachtlich. Gestutzt auf die größte Volkswirtschaft der Welt und dem bei weitem größten und flexibelsten Kapitalmarkt wird unser Land auch in Zukunft große Kapitalströme anziehen. Wir werden auch in Zukunft erhebliche Überschüsse aus Dienstleistungen und aus den Einkünften aus Investitionen in Übersee beziehen. Wir haben somit keine Schwierigkeiten mit der Finanzierung unserer Handelsdefizite, selbst wenn sie sich auf ein bis eineinhalb Prozent des Bruttosozialprodukts beziffern. Lassen Sie mich zum Schluß noch kurz einiges über meinen Besuch in Ländern der Nahen Ostens sagen. Die beiden im Vordergrund stehenden Themen in jenem Gebiet der Welt sind natürlich Probleme des Friedens und der Energieversorgung. Was ersteres angeht, so habe ich den Eindruck, daß der Wunsch nach einer friedlichen Beilegung der alten arabisch-israelischen Streitigkeiten heute größer ist als je zuvor. Ich habe ferner den Eindruck, daß die Aussichten gegenwärtig etwas besser sind, Fortschritte in Richtung auf dieses Ziel zu erreichen. Die Bemühungen Präsident Carters, die Voraussetzungen für eine Wiedereinberufung der Genfer Konferenz zu schaffen, werden als entscheidend wichtig angesehen. Die Erkenntnis seitens aller Parteien, daß von einem Erfolg dieser Bemühungen sehr viel abhängt, ist unbestreitbat gegeben. Die Kräfte der Mäßigung gewinnen eindeutig immer mehr Zulauf. Dennoch wird es anhaltender Anstrengungen und großer Flexibilität auf allen Seiten bedürfen, um den Weg an den Verhandlungstisch zu bereiten. Was die - 10 - �Was die Energiefrage angeht, so galt meine Sorge insbesondere der möglichen Preisentwicklung im Jahre 1978. Aufgrund meiner Gespräche im Iran, in Saudi Arabien und in Kuwait fühle ich mich angesichts des Verständnisses aller Aspekte dieser Frage, dem ich in jenen Ländern begegnet bin, ermutigt. Ich unterstrich an jedem Ort die amerikanischen Besorgnisse hinsichtlich der noch unvollständigen wirtschaftlichen Anpassung, die in den meisten industrialisierten Staaten und Entwicklungsländern im Gange ist. Dementsprechend betonte ich die Notwendigkeit einer Stabilität der Rohölpreise auf einen längeren Zeitraum hinaus, um die Voraussetzungen für einen Anschluß dieses Prozesses zu schaffen. Sicherlich würden eine Wiederbelebung des inflationistischen Drucks i: unseren Ländern und eine Verschlechterung der Ungleichgewichte in den Außenbilanzen der Länder in aller Welt in niemandes Interesse liegen. Diese Frage ist für viele von uns in Europa, in den Vereinigten Staaten und in den Entwicklungsländern ohne eigene Erdölvorkommen von lebenswichtiger Bedeutung. Vieles von dem, was ich heute hier erörtert habe - Probleme des Wachstums, der Inflation und der Arbeitslosigkeit - wird davon tiefgreifend beeinflußt. Offensichtlich wird die letzte Entscheidung nächsten Monat in Caracas von den OPEC-Ländern selbst getroffen werden. Nach den Gesprächen im Nahen Osten habe ich aber großes Vertrauen, daß staatsmännische Klugheit und Verantwortungsbewußtsein die Oberhand behalten werden. Das sind einige der Probleme der Welt von heute. Manche von ihnen sind vorübergehender Natur; andere aber resultieren aus grundlegenderen strukturellen Veränderungen in der Weltwirtschaft - Veränderungen, die unsere jeweiligen Fähigkeiten zu ihrer Bewältigung voll in Anspruch nehmen und auf eine harte Probe stellen, und deren Lösung vor allem Zeit, Einfallsreichtum und Zusammenarbeit erfordern werden. Es ist nicht - 11 - �Es ist nicht das erste Mal, daß wir vor neue Situationen und anspruchsvolle Probleme gestellt werden, deren Bewältigung harte Arbeit und einen kühlen Kopf voraussetzen. Wir können in der Tat alle auf besondere Zeiten und Aufgaben seit Ende des Zweiten Weltkrieges zurückblicken, die weit größer und weit schwerer zu lösen waren. Nutzen wir unsere Erfahrungen aus der Vergangenheit! Wenden wir das Gelernte an! Weniger als jemals zuvor vermögen wir heute jeder für sich allein* etwas zu bewerkstelligen: Weder Sie, noch Europa, noch wir in den Vereinigten Staaten. Wir wollen aber vor allem die Kurzsichtigkeit und die Selbstsucht früherer Zeiten vermeiden. Der Protektionismus bringt nichts. Mit dem Finger auf andere zu zeigen, bringt nichts. Auch eine Politik der Bereicherung auf Kosten anderer wird nichts bringen - weder auf dem Gebiet des Handels, noch in der Währungspolitik, noch in irgend einem anderen Bereich unserer Wirtschaftsbeziehungen. Die wichtigste Lektion der Vergangenheit lehrt, daß wir zusammenarbeiten müssen. Die enge Zusammenarbeit - und nicht die Konfrontation - wird unseren individuellen und gemeinsamen Erfordernissen am ehesten dienen. Wenn wir uns diese Einstellung zu eigen machen, dann haben wir bereits bemerkenswerte Fortschritte in Richtung auf die Lösung der neuen Probleme der siebziger Jahre erziel - und in eben diesem Geiste müssen wir auch den Herausforderungen der achtziger Jahre begegnen. Einen der größten Aktivposten, den wir für diese Aufgabe mitbringen - einen Aktivposten, den wir gemeinsam geschaffen haben und besitzen -, ist die Freundschaft und die Zusammenarbeit zwischen unseren beiden Ländern. Es ist äußerst erfreulich, feststellen zu können, wie eng und wie vertrauensvoll unsere Partnerschaft inzwischen geworden ist. Auf dieser Basis können die Bundesrepublik Deutschland und die Vereinigten Staaten die Lösung der vor uns liegenden Aufgaben zuversichtlich in Angriff nehmen. Ihre Lösung aber • • �Ihre Lösung aber ist von entscheidender Wichtigkeit. Sie eröffnet zahlreiche Möglichkeiten, für das weitere Wachstum und die Stabilität unserer Länder und aller unserer Freunde in der industrialisierten Welt und in der Entwicklungswelt. Es ist unsere große Chance. Deshalb schließe ich mit einer Überlegung, die ich für attraktiv halte und die Sie, wie ich hoffe, mit mir teilen werden. Wenn wir unsere Arbeit gemeinsam fortsetzen, so wie wir dies in der Vergangenheit getan haben, dann wird ein altes Sprichwort recht behalten: "Wir haben keine Probleme, wir haben nur Chancen." + + + + + - 13 - �I IL1 I United States Information Service 29 9. November 1977 KERNENERGIE VERLANGT NEUE LERNPROZESSE INFCE-Konferenz als Auftakt für internationale Studienprogramme WASHINGTON - (AD) - Der Einladung der Vereinigten Staaten, auf einer internationalen Konferenz in Washington das Thema "Kernbrennstoffe und Brennstoffzyklen" vor allem unter dem Gesichtspunkt der Nichtweiterverbreitung von Kernwaffen (Nonproliferation) in der Welt zu erörtern, waren 40 Staaten gefolgt. Vom 19. - 21. Oktober 1977 berieten Delegationen aus Nord-,Mittel- unc Südamerika, aus West-, Nord- und Osteuropa, aus der Sowjetunion, aus Nahostländern und Afrika, aus Süd- und Südostasien über Mittel und Wege, wie die gegenwärtige Produktion von waffenfähigem Material, das beim Reaktorbetrieb in Atomkraftwerken anfällt, verringert werden könne. Denn schon im Jahr 2 000 könnten durch Kernreaktoren, wie Präsident Carter in seiner Rede vor den Vereinten Nationen am 4. Oktober erklärte, Plutoniummengen für jährlich Zehntausende von Atombomben erzeugt werden. Zur Eröffnung der Konferenz wiederholte Präsident Carter seinen Vorschlag, eine "internationale Bank" für Kernbrennstoffe einzurichten, um Engpässe in der Versorgung zu beseitigen und für die Energieproduktion die Belieferung von Staaten ohne eigene oder mit nur unzureichenden Uranvorkommen sicherzustellen, Postfach 300, D 5300 Bonn-Bad Godesberg 1 Tel: 02221-893240 Telex:08-85432 �sicherzustellen. Der Vorschlag des neugeschaffenen Energieministeriums der Vereinigten Staaten, in die Zwischenlagerung verbrauchter Brennstoffelemente, wie sie derzeit für Material aus amerikanischen Atomkraftwerken in den USA gehandhabt wird, auch Abbrandmaterial aus dem Ausland einzubeziehen, sollte helfen, internationale Verhandlungen über wirksame Maßnahmen zum Verbreitungsstopp von Kernwaffen zu erleichtern und eine verfrühte Festlegung auf den Plutonium-Brennstoffzyklus zu verhindern. Die Konferenz mit dem Arbeitstitel "International Nuclear Fuel Cycle Evaluation" (INFCE - Internationale Analyse der nuklearen Brennstoffzyklen) war der Auftakt zu einem mindestens zwei Jahre dauernden Prozeß, Alternativen zu den gegenwärtigen Aufbereitungsverfahren für verbrauchte Kernbrennstoffe aufzuzeigen, die Sondierung anderer Reaktortechnologien zu fördern und neue technische Maßnahmen für eine bessere Absicherung der Nichtweiterverbreitung von Atomwaffen zu entwickeln. Auf internationaler Ebene werden neue Anstrengungen unternommen, um die Gefahr der Ausbreitung von Kernwaffen einzudämmen, gleichzeitig aber allen Ländern die Möglichkeit zu geben, ihren Bedarf an friedlicher Kernenergie zu decken. Botschafter Gerard Smith, der Leiter der amerikanischen Delegation, äußerte sich befriedigt über den Ablauf der Konferenz, die Bemühungen um neue "Lernprozesse" erwarten läßt. Daß diese in einem weltweiten Rahmen wirksam werden könnten, zeigte nicht zuletzt die Anwesenheit von Repräsentanten der Internationalen Atomenergieorganisation (IAEO), der Europäischen Gemeinschaft, der Internationalen Energieagentur (IEA) und von EURATOM, die ihre Bereitschaft zur Mitarbeit erklärten - eine Mitarbeit, die allen interessierten Staaten und einschlägig tätigen Körperschaften offensteht. . Es wurden acht Arbeitsgruppen eingesetzt, um in den nächsten zwei Jahren die technischen Wege zur Kontrolle der nuklearen Proliferation zu studieren. Ihre Hauptarbeitsgebiete sind: - Verfügbarkeit von Kernbrennstoff und Schwerem Wasser - 2 - �• Verfügbarkeit von Kernbrennstoff und Schwerem Wasser (Vorsitz: Kanada, Ägypten und Indien); Bedarfsschä'tzungen für Kernenergie und damit zusammenhängender Bedarf an Uran und Schwerem Wasser an Hand der verschiedenen Wege und Ziele, die mit dem Brennstoffzyklus verfolgt werden. - Verfügbarkeit der Anreicherung mit spaltbarem Uran (Vorsitz: Frankreich, Bundesrepublik Deutschland und Iran); Studien über Anreicherungsbedarf und Verfügbarkeit von Material entsprechend den unterschiedlichen Brennstoffzyklen einschließlich gemeinsamer Planung für die Schaffung künftiger Kapazitäten, Freiheit der Wahl für Abnehmer auf dem offenen Markt. Auch die Frage multinationaler oder regionaler Brennstoffzentren oder ähnlicher Übereinkünfte werden untersucht, ebenso Sicherheit^aspekte speziell von Anreicherungsverfahren. - Sicherste!!ung langfristiger Bereitstellung von nuklearer Technologie und Kernbrennstoff (Vorsitz: Australien, Philippinen); Studien über Anreize für langfristige Handelsverträge zwischen Liefer- und Verbraucherländern, über Garantien für eine sichere Versorgung im Rahmen nationaler Import-, Export- und Nonproliferationspolitik sowie von multinationalen oder internationalen Mechanismen, um die fristgerechte Belieferung bei Verzögerung oder totaler Unterbindung von Lieferungen zu garantieren. Auch ein möglicher Tausch oder eine Leihgabe von Plutonium gegen andere Kernbrennstoffe stünde zur Diskussion. - Wiederaufbereitung, Behandlung von Plutonium und seine Rückführung in den Brennstoffkreislauf (Vorsitz: Japan und Großbritannien; ; Studien über technologische, wirtschaftliche, umweltschützerische und energiewirtschaftliche Aspekte der Wiederaufbereitung im industriellen Maßstab, einschließlich der Sicherheitsvorkehrungen, - 3 - �Sicherheitsvorkehrungen, ferner über multinationale oder regionale Kernbrennstoff Zentren und alternative Aufbereitungsverfahren. Auch mögliche Bedingungen für eine angemessene Lagerung von hochkonzentriertem Plutonium und eine internationale Kontrolle von abgetrenntem Plutonium (einschließlich Lagerung unter Kontrolle der IAEO) samt der Möglichkeit, nur Uran in den Brennstoffkreislauf zurückzuführen, werden untersucht. - Schnelle Brüter (Vorsitz: Belgien, Italien und Sowjetunion); Studien über technologische, wirtschaftliche, umweltbelastende und energietechnische Aspekte der Konzeptionen für Plutonium erzeugende Kraftwerksreaktoren unter Berücksichtigung industrieller Anwendung, notwendiger Sicherheitsmaßnahmen und alternativer Verfahren zur Wiederaufbereitung. - Behandlung verbrauchter Brennelemente (Vorsitz: Argentinien und Spanien); Studien über Konzeptionen zur Lagerung, über die Kosten kurz- und mittelfristiger Lagerung mit Beurteilung der gegenwärtigen Lagerkapaz"täten, wirksamerer Ausnutzung der vorhandenen Brennstoffkapazitäten und über Sicherheitsaspekte im Hinblick auf organisatorische Maßnahmen und den Umweltschutz. - Behandlung und Lagerung von Abfällen (Vorsitz: Finnland, Niederlande und Schweden); technische Studien über die Handhabung und Lagerung von Abbrandelementen und abgetrennten Abfallprodukten sowie über Standortfragen und die Risiken sowohl für die End- als auch die Zwischenlagerung. - Fortgeschrittene Konzeptionen für die Brennstoffzyklen und Reaktoren (Vorsitz: USA, Südkorea un: Rumänien); Studien über die einmalige - 4 - �einmalige Verwendung von Kernbrennstoff in den gegenwärtigen thermischen Reaktoren (ohne Wiederaufbereitung), über die Energiebilanz und Umweltaspekte dieses Verfahrens, über andere Konzeptionen von Reaktortechnologie und Brennstoffkreislauf einschließlich der Produktion, des Einsatzes und der Sicherung von hochangereichertem Uran für Kernkraftwerksreaktoren und Forschungsreaktoren, ferner über den Thorium-233-Kreislauf, über Konzeptionen von Leichtwasser- und Thoriumbrütern sowie von Hochtemperaturreaktoren. Im Zusammenhang mit allen hier genannten Punkten werden auch die besonderen Erfordernisse der Entwicklungsländer untersucht. Wie Botschafter Smith erklärte, sehen die Vereinigten Staaten den Zeitpunkt noch nicht für gekommen, Plutonium in vollem Umfang als Kernbrennstoff einzusetzen. Dies könnte vielleicht einmal in 10 oder 15 Jahren spruchreif werden. Und bis dahin "wollen wir nicht Tausende von Gramm Plutonium herumliegen haben, die möglicherweise Terroristen zugänglich sind oder für militärische Zwecke abgezweigt werden können." + + + + + - 5 - �9. November 1977 29 NORD-SÜD-VERHANDLUNGEN UND AUSGLEICHSFINANZIERUNG von Guy F. Erb Mitglied des Rates für überseeische Entwicklung (Overseas Development Council) in Washington, D.C. Die Suche nach einer allseits akzeptablen internationalen Rohstoffpolitik ist ein wichtiger Punkt in den derzeitigen wirtschaftlichen Erörterungen zwischen Industriestaaten und Entwicklungsländern. Während die Entwicklungsländer dazu neigen, sich auf Maßnahmen zu konzentrieren, um die Rohstoffexportpreise - und damit auch die Erlöse aus solchen Exporten - zu stabilisieren oder anzuheben, betonen die Industriestaaten die Vorteile eine; freien Marktes sowie die Notwendigkeit, ausreichende private Investitionen für die Rohstoffgewinnung sicherzustellen. Die von den Staatsmännern der Industriestaaten auf der sogenannten "Downing-Streef'-Gipfelkonferenz gezeigte Haltung hat wesentlich zur Verbesserung der Aussichten beigetragen, daß die Kluft zwischen Rohstofferzeugern und Verbrauchern überbrückt werden kann.Doch noch immer befürworten das Sekretariat der Konferenz der Vereinten Nationen für Handel und Entwicklung (UNCTAD) und die "Gruppe 77" der Entwicklungsländer Maßnahmen, die von den Industriestaaten nicht akzeptiert worden sind. Beide Seiten haben sich noch nicht über die ersten Punkte des von Postfach 300, D5300 Bonn-Bad Godesberg 1 Tel: 02221-893240 Telex: 08-85432 �des vor der UNCTAD vorgeschlagenen RohstoffProgramms einigen können Rohstoffabkommen und ein gemeinsamer Fonds zur Finanzierung von Ausgleichsvorräten (buffer Stocks). Aber beide, die Industriestaaten und die Entwicklungsländer, unterstützen den dritten, wichtigen Punkt der UNCTAD-Vorschläge; die Verbesserung des Mechanismus für eine Ausgleichsfinanzierung zur kurzfristigen Stabilisieruno der Exporterlöse. Vor kurzem haben die Bundesrepublik Deutschland und die Kommission der Europäischen Gemeinschaften die Schaffung eines neuen, globalen Mechanismus für eine Ausgleichsfinanzierung vorgeschlagen. Auf der Londoner Gipfelkonferenz haben die westlichen Staatsmänner ferner angedeutet, daß sie weitere Verbesserungen der den Rohstoffexporteuren zur Verfügung stehenden Ausgleichsfinanzierung erwägen würden. Dies hat dazu geführt, daß die Ausgleichsfinanzierung zu einem wichtigen Punkt der auf der Pariser Konferenz für Internationale Wirtschaftliche Zusammenarbeit (CIEC) geführten Gespräche und zu einer Frage geworden ist, über die die Industriestaaten eine gemeinsame Position zu erreichen suchen. Obwohl die Ausgleichsfinanzierung den Rohstoffexporteuren beträchtliche Mittel zuführen kann, haben weder die bestehenden noch die vorgeschlagenen Formen das Interesse der Entwicklungsländer an marktorientierten Maßnahmen wie Rohstoffabkommen und Ausgleichsvorräten vermindern können. Die Entwicklungsländer betrachten die Ausgleichsfinanzierung ganz allgemein als eine nützliche Ergänzung - aber keinen Ersatz - für Produzentenzusammenschlüsse oder Abkommen zwischen Erzeugern und Verbrauchern, über die ihnen eine stärkere Einflußnahme auf die Rohstoffmärkte möglich wäre. Da die Entwicklungsländer Einfluß auf das Marktgeschehen nehmen wollen, sind sie nicht gewillt, zuzulassen, daß durch die Ausgleichsfinanzierung die Aufmerksamkeit von anderen Aspekten des integrierten RohstoffProgramms abgelenkt wird. Allerdings besteht auf Seiten der Entwicklungsländer bei einzelnen staatlichen und privaten Interessenten eine gewisse Neigung, die Kompensation -2- �Kompensation für einen Rückgang der Exporterlöse als das beste Mittel zur Behandlung der Rohstoffprobleme zu betrachten, da ein solcher finanzieller Transfer keine Änderung der Marktpreise und Versorgung brächte. Diese abweichenden Auffassungen über Wert und Sinn der Pläne für eine Ausgleichsfinanzierung deuten darauf hin, daß Fortschritte zur Beilegung der Meinungsverschiedenheiten zwischen Nord und Süd über die internationale Weltwirtschaft parallel laufende Verhandlungen not-' wendig machen werden - über Fragen einer Ausgleichsfinanzierung, über gesonderte Rohstoffabkommen für Produkte wie Zucker, Kautschuk und Tee und über den vorgeschlagenen gemeinsamen Fonds. Vergleich der Mechanismen für eine Ausgleichsfinanzierung Es gibt gegenwärtig zwei Mechanismen zur Stabilisierung der Erlöse der Rohstoffe exportierenden _änder: 1) Das STABEX-System, das mit der Lome-Konvention 1975 zwischen der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft (EWG) und 46 afrikanischen, karibischen und pazifischen (AKP) Ländern geschaffen worden ist, und 2) die Fazilität des Internationalen Währungsfonds (IWF) für eine Ausgleichsfinanzierung. Bei der Lome-Konvention handelt es sich um ein umfassendes Abkommen zur Regelung der wirtschaftlichen Beziehungen zwischen den AKP- und den EWG-Ländern bis 1980. Obwohl die Lome-Konvention verschiedentlich bereits als erster Schritt in Richtung auf eine neue internationale Wirtschaftsordnung (NIEO) bezeichnet worden ist, so berühren ihre Bestimmungen über Zusammenarbeit auf dem Gebiet des Handels, über Exporterlöse bei Rohstoffen, über industrielle Kooperation sowie über finanzielle und technische Zusammenarbeit nur marginal die weiterreichenden Vorschläge, die von den Entwicklungsländern in den NIEC-Verhandlungen vorgelegt worden sind. Der Hauptbeitrag der Lome-Konvention zur Entwicklung der Nord-Süd-Beziehungen liegt nicht so sehr in ihrer Substanz als vielmehr in der Art und Weise, wie die Vereinbarungen gemeinsam von den AKP-Ländern und der EWG ausgehandelt wurden. - 3 - �wurden. Die Lome-Unterhändler erarbeiteten die Konvention in einem Verfahren, das sich von den anderen Verhandlungen zwischen Industriestaaten und Entwicklungsländern erheblich unterscheidet, denn hier bemühte sich eine Gruppe von Entwicklungsländern um gleiche politische Behandlung und erhielt eine solche von einer Gruppe von Industriestaaten zugesprochen. Das Verfahren, das bei den Verhandlungen über die Lome-Konvention angewandt wurde, unterscheidet sich zum Beispiel von dem Verfahren, nach dem die Verhandlungen in der UNCTAD über ein allgemeines Präferenzsystem (GSP) geführt wurden. Die Entwicklungsländer wenden das GSP heute zusammen mit einer Vielzahl nationaler Systeme an, die zahlreiche ganz unterschiedliche Formen von Beschränkungen für eine Präferenzbehandlung enthalten. Ferner sind - die 1976 geführten Verhandlungen über die Schaffung des Internationalen Landwirtschaftlichen Entwicklungsfonds ausgenommen - in der Vergangenheit die Verhandlungen über internationale Finanzierungsmechanismen (zum Beispiel die Internationale Entwicklungsgesellschaft) hauptsächlich zwischen den Geberländern geführt worden; die Entwicklungsländer spielten eine untergeordnete Rolle, während die Frage der"Lastenaufteilung" innerhalb der Gruppe der Industriestaaten ausgehandelt wurde. Nach dem Willen der Lome-Konvention sollen den AKP-Ländern aus dem Finanztransfer, den Maßnahmen im Zusammenhang mit dem Handel mit Fertigwaren und Halbzeugen und der industriellen Kooperation Vorteile erwachsen. Darüberhinaus hat die Lome-Konvention STABEX ins Leben gerufen - einen Mechanismus zur Stabilisierung der Exporterlöse der AKP-Länder bei bestimmten Produkten. Die Mehrzahl der Signatarstaaten unter den Entwicklungsländern - jetzt 52 - sind in einem so hohen Maße abhängig von Rohstoffexporten, daß sie ein großes Interesse an dem STABEX-Verfahren haben. Die Bedeutung der Lome-Konvention als Modell für andere internationale Vereinbarungen wird meistens im Zusammenhang mit STABEX hervorgehoben. Das andere bestehende Verfahren zur Stabilisierung der Rohstofferlöse ist die Fazilität des IWF für eine Ausgleichsfinanzierung. Die IWF-Fazilität �Die IWF-Fazilität und STABEX haben gemeinsam das Ziel, die kurzfristigen Fluktuationen bei den Exporterlösen der Rohstoffe exportierenden Länder zu mildern, doch bestehen Unterschiede hinsichtlich der Methoden, nach denen sie arbeiten, und der Höhe der verfügbaren Mittel. Diese Studie vergleicht die Leistungen von STABEX und der IWF-Fazilität im Jahre 1976, dem ersten Jahr nach der Erweiterung der IWF-Fazilität und dem ersten Jahr des Bestehens von STABEX. Dieser detaillierte Vergleich zwischen den beiden Mechanismen dient als Grundlage für Empfehlungen über die Zuteilung internationaler Mittel an das eine oder das andere System sowie über die Art von Änderungen, die für eine Verbesserung jedes dieser Systeme erforderlich wäre. Die Analyse konzentriert sich auf Vergleiche - wie Erlösrückgänge festgestellt werden, welche Länder und Produkte von jedem dieser Systeme erfaßt werden, welche Bedingungen an den Ressourcentransfer geknüpft werden, unter welchen Bedingungen ein solcher Transfer genehmigt wird, wie hoch die verfügbaren Mittel sind und welche Beträge 1976 transferiert wurden. Feststellung des Rückgangs der Exporterlöse Die Gewährung von Ausgleichsfinanzierung basiert auf einem Vergleich zwischen dem tatsächlichen Erlös in einem bestimmten Jahr und dem vorher veranschlagten Trend der Exporterlöse; die Differenz ist der Rückgang (oder die Zunahme). Die Kommission der Europäischen Gemeinschaften legt ihrer Berechnung des Exportrückgangs ein "Referenzniveau" zugrunde. Für jedes der von STABEX erfaßten Produkte wird das Referenzniveau nach dem Durchschnitt der Erlöse aus dem Export dieses Produktes in die EWG während der vorangegangen vier Jahre errechnet. Als die Konvention unterzeichnet wurde, erhielten fünf Länder (Burundi, Äthiopien, Guinea Bissau, Ruanda und Swasiland) eine STABEX-Zusage für den Export der betreffenden Produkte in alle Länder, da sie bereits Exportmärkte außerhalb der EWG erschlossen hatten. Im Jahre 1977 wurde eine ähnliche Ausnahme für einige der neuen Signatarstaaten der Konvention - die Repubklik Comoren und die Seyschellen - 5 - �Seyschellen sowie Lesotho und Westsamoa gemacht. Auch für Kap Verde wird eine solche Ausnahme gemacht werden, sobald der Beitritt dieses Landes zu der Konvention voll wirksam sein wird. Um Kompensationen von STABEX zu erhalten, müssen die Exporterlöse eines AKP-Landes um wenigstens 7,5 Prozent unter dem Referenzniveau liegen, das heißt, 7,5 Prozent unter dem Durchschnitt der Erlöse für das betreffende Produkt in den vorangegangenen vier Jahren; im Falle der ärmsten Länder, der Länder ohne Zugang zu den Weltmeeren und der Inselstaaten beträgt die "Eingreifschwelle" 2,5 Prozent. Da alle Berechnungen auf dem Nennwert der Exporte basieren, muß schon eine beträchtliche Verschlechterung der Handelsbedingungen eintreten, bevor ein AKP-Land Kompensationen von STABEX erhalten kann. Der Antrag von Sierra Leone 1976 für Kompensationen wegen des Rückgangs seiner Erlöse bei Eisenerz zeigt, wie die "Eingreifschwelle" wirkt: Der Rückgang erreichte nicht das festgesetzte Kriterium von wenigstens 7,5 Prozent, und infolgedessen konnte Sierra Leone nicht auf die STABEX-Fazilität zurückgreifen. Abgesehen von solchen Fällen, wo die Exporte eines Produktes überhaupt kein Wachstum aufweisen oder wo sie über einen längeren Zeitraum hinweg langsam zurückgehen, wird der Trendwert der Exporte nach der STABEX-Berechnungsmethode zu niedrig bewertet. Wenn die Exporterlöse ständig fallen, sind die STABEX-Leistungen am höchsten. Dies mag zwar wünschenswert erscheinen, könnte aber in Wirklichkeit zu einer Fehlleitung von Mitteln führen, sofern mit STABEX-Geldern versucht wird, die Produktion auf einem Sektor zu stützen, auf dem auf lange Sicht hinaus mit einer schlechten Nachfrage zu rechnen ist. Die IWF-Methode zur Berechnung des Trendwertes läßt sich nur schwer mit dem STABEX-Verfahren vergleichen, da sie in der Form feinfühliger ist. Der IWF errechnet Erlösrückgänge, indem er die Erlöse eines Zwölfmonatsabschnittes zum Zeitwert in Bezug zu einem FünfJahreszeitraum setzt. Für die Errechnung des Durchschnittes werden das Jahr des Erlösrückganges, die beiden �die beiden vorangegangenen Jahre sowie die geschätzten Erlöse in den beiden folgenden Jahren herangezogen. Der Fünfjahresdurchschnitt ist ein Richtwert oder Bezugspunkt, nicht jedoch der entscheidende Faktor zur Festsetzung des Erlösrückgangs. Die von IWF angewandte mathematische Formel setzt den Rückgang der Exporterlöse um etwa 20 Prozent zu niedrig an, wobei dies möglicherweise durch die Beurteilung durch die IWF-Stellen kompensiert wird, die letztlich für die Festlegung des Trendwertes verantwortlich zeichnen. Der IWF veranschlagt die Erlöse der beiden folgenden Jahre nach einer Formel, die die Durchschnittserlöse der beiden dem Erlösrückgang vorangegangenen Jahre mit der Verhältniszahl aus Summen der jüngsten drei Jahre und der diesen vorangegangenen drei Jahre multipliziert. Einfacher ausgedrückt, die Exporterlöse der beiden Jahre nach dem Erlösrückgang werden auf der Basis der Zunahme der Erlöse in den sechs vorangegangenen Jahre geschätzt. Die IWF-Stellen können diese ursprünglichen Schätzungen des Erlöstrends unter Berücksichtigung zyklischer Entwicklungen wie auch der Aussichten ändern, die sich für die einzelnen von dem betreffenden Land exporttierten Rohstoffe ergeben. Es gibt keine Ober- und keine Untergrenze für die veranschlagte Höhe des Erlösrückgangs; allerdings gab es bis zu der letzten Ärderung (der IWF-Fazilität) Obergrenzen. Außerdem ermöglicht ein Verfahren zur Schätzung der Exporterlöse für die letzten 6 Monate eines Defizit Jahres es einem Defizitland^ereits frühzeitig auf die Fazilität zurückzugreifen. Erfaßte Länder STABEX wird zur Zeit auf 51 der 52 Signatarstaaten der Lome-Konvention angewandt. Sobald Länder der Konvention beigetreten sind, haben sie einen Anspruch auf STABEX-Zuwendungen. In dem ersten Vertragsjähr (das dieser Studie zugrunde liegende Jahr) hatten 46 Signatarstaaten der Konvention �Konvention Anspruch auf STABEX-Zuwendungen. Die IWF-Fazilität steht dem Buchstaben nach allen IWF-Mitgliedstaaten zur Verfügung, obwohl ihr Hauptzweck die Unterstützung der Rohstoffexporteure ist. Sowohl Rohstoffexporteure in den Industriestaaten als auch in den Entwicklungsländern haben die IWF-Fazilität in Anspruch genommen, was innerhalb des Währungsfonds großes Interesse an der Fazilität geweckt hat. Auf die Industriestaaten, die die Einrichtung in Anspruch genommen haben, entfällt ein relativ großer Teil der Geschäftstätigkeit der Fazilität. Die Frage eines Gleichgewichts zwischen den für Industriestaaten und den für Entwicklungsländer zur Verfügung stehenden Mitteln bleibt einer Revision des IWF-Schemas vorbehalten. Erfaßte Produkte ii iii- im • u m HU i ii " ii | . in. Nach der Lome-Konvention sollte STABEX die Erlöse bei zwölf von den AKP-Ländern exportierten Produkten (Erdnüsse, Kakao, Kaffee, Baumwolle, Kokosnüsse und Kokosnußprodukte, Palmen und Palmkernprodukte, Felle und Häute, Holz, Bananen, Tee , Sisal und Eisenerz) sowie bestimmten Nebenprodukten erfassen. 1977 werden weitere 7 Produkte (Vanille, Gewürznelken, Pyrethrum (Fieberkraut), Wolle, Mohair, Pflanzenharz, Hang (Ilang-Öl) ) dieser Gruppe von zwölf Produkten hinzugefügt werden. Die Spannweite der zulässigen Verarbeitung ist bei von STABEX erfaßten Produkten nicht groß. Dies trägt dazu bei, die Verarbeitungskapazitäten in den EWG-Ländern zu schützen, während die AKP-Länder ermutigt werden, den Export von Rohstoffen in die Gemeinschaft fortzusetzen. Um STABEX-Zuwendungen in einem bestimmten Kalenderjahr in Anspruch nehmen zu können, müssen auf das betreffende Produkt im vorangegangenen Jahr wenigstens 7,5 Prozent der Gesamtexporte eines Landes nach allen Ländern entfallen. Diese Zahl (die Abhängigkeitsschwelle) beträgt bei Sisal 5 Prozent und bei den Produkten der ärmsten Länder, der Länder ohne Zugang zu den Weltmeeren und der Inselländer �Inselländer unter den AKP-Staaten 2,5 Prozent. Im Jahre 1976 war bei den meisten Anträgen auf STABEX-Hilfe die Abhängigkeitsschwelle erreicht worden. Sierra Leone jedoch erreichte diese Schwelle bei Palmnußexporten nicht und erhielt daher keine STABEX-Zuwendungen für dieses Produkt. Die IWF-Fazilität nimmt als Basis die Erlöse aus dem gesamten Warenexport, obwohl, wie bereits dargelegt, eine Analyse der Aussichten bei den einzelnen Produkten einen Anhalt für den geschätzten Erlöstrend geben kann. Es ist erwogen worden, den von der Fazilität erfaßten Bereich zu erweitern und auch Erlöse aus dem Fremdenverkehr sowie andere unsichtbare Exporterlöse einzubeziehen, aber diese Änderung ist von den Exekutivdirektoren des IWF nicht gebilligt worden. Die verschiedenartige Einbeziehung von Produkten bei der IWF-Fazilität und bei STABEX ist der Hauptunterschied zwischen den beiden Mechanismen. Die von IWF angewandte Heranziehung des gesamten Warenexports für die Berechnung von Exporterlösrückgängen überdeckt Fluktuationen bei einzelnen Rohstoffen, wenn die Exporterlöse bei einem Produkt steigen und bei einem anderen zurückgehen. Die vom IWF angewandte Methode zur Berechnung des Erlösrückganges gewährleistet daher keine ausreichende Unterstützung für einen bestimmten Sektor eines Rohstoffe exportierenden Landes allein. Dies könnte jedoch ausgeglichen werden, wenn Zahlungen für Erlösrückgänge bei einzelnen Rohstoffen erwogen würden, auch wenn es keinen deutlichen Rückgang der Gesamterträge gegeben hat. Die Erfassung einzelner Produkte oder Produktgruppen bei STABEX läßt Zuwendungen zu, die auf den Bedarf der einzelnen Produktgruppen abgestellt sind. STABEX wird jedoch durch die begrenzte Zahl der erfaßten Produkte stark eingeschränkt. Das Fehlen aller Minerale, Eisenerz ausgenommen, auf der STABEX-Produktliste machte sich besonders stark 1976 bemerkbar. Guyana, Jamaika, Mauretanien, Sierra Leone, Togo, Zaire und Sambia machten alle von der IWF-Fazilität Gebrauch, da ihre Erlösrückgänge zu einem großen Teil auf einen Rückgang der Erträge aus Mineralexporten zurückzuführen waren. - 9 - �waren. Außerdem machte Papua-Neuguinea, das als kürzlicher Signatarstaat der Lome-Konvention 1976 noch keinen Anspruch auf STABEX hatte, von der IWF-Fazilität Gebrauch, weil die Erträge aus dem Kupferexport zurückgegangen waren. Eine Erweiterung der Produktliste würde etwas zur Lösung dieses Problems beitragen, doch gleichgültig wie stark die Liste erweitert würde, einige Produkte würden immer noch unberücksichtigt bleiben. Ein Grund, warum Sierra Leone die IWF-Fazilität 1976 in Anspruch nahm, war ein Rückgang der Erträge dieses Landes aus dem Export von Diamanten - ein Rohstoff, der wohl kaum auch für eine wesentlich erweiterte Produktliste in Frage kommen würde. Außerdem würde eine Liste von Rohstoffen, für die im Falle eines Erlösrückganges eine Kompensation gewährt würde, jeden Anreiz für eine Weiterverarbeitung dieses Rohstoffes in dem betreffenden Ursprungsland nehmen, da nach der Definition wesentlich weiterverarbeitete Güter von der Erfassung ausgeschlossen bleiben. Transferbedingungen Neben der Abhängigkeits- und der Eingreifschwelle, die darüber entscheiden, ob ein Land für eine STABEX-Zuweisung in Frage kommt, berücksichtigt die Kommission der Europäischen Gemeinschaften noch, bevor sie ihre Zustimmung für eine Zuweisung gibt: 1) die Höhe der verfügbaren STABEX-Mittel, 2) ob sich die von dem betreffenden Land verfolgte Handelspolitik nachteilig auf seine Exporte in die Gemeinschaft auswirkt, und 3) alle wesentlichen Veränderungen der Gesamtexporte des Antrag stellenden AKP-Landes. Sobald die Zuweisung von der Kommission gebillgt ist, werden keinerlei Bedingungen hinsichtlich der Verwendung der Mittel gestellt. Im Jahre 1976 reichte die Höhe der STABEX-Mittel aus, um den Anträgen zu entsprechen, und die Kommission hat keinen Antrag aus handelspolitischen - 10 - �handelspolitischen Gründen abgelehnt. Was den dritten Punkt anbetrifft, so hat die Kommission beispielsweise Anträge von Kamerun wegen eines Rückgangs der Exporterlöse bei Kakakobutter und von Chad (Baumwolle) abgelehnt,und sie setzte die beantragten Mittel für Kamerun und die Elfenbeinküste (Holz), Fidji (Kokosnußöl) und Niger (Erdnüsse) herab. Die EWG, die die Mittel für STABEX zur Verfügung stellt und die daran interessiert ist, zu Rohstoffexporten in ihre Mitgliedstaaten zu ermutigen, unternimmt keinerlei Anstrengungen, um AKP-Ländern, deren Exporte in die Gemeinschaft aufgrund von Exportverlagerungen in andere Gebiete zurückgehen, einen Ausgleich zu gewähren. Erstzuweisungen aus der IWF-Fazilität unterliegen folgenden Bedingungen: 1. Der Rückgang der Exporterlöse mrß vorübergehender Natur sein und sich weitgehend der Kontrolle durch das betreffende Land entziehen, und 2. das betreffende Land muß in Zahlungsbilanzschwierigkeiten sein und mit drm IWF bei der Suche nach "geeigneten Lösungen" für seine Zahlungsbilanzschwierigkeiten zusammenarbeiten. Damit die Inanspruchnahme der Ausgleichsfinanzierung 50 Prozent der Quote des betreffenden Landes übersteigen kann (eine Möglichkeit 12 Monate nach der ersten Ziehung auf die IWF-Fazilität), muß es mit dem IWF bei den Bemühungen um eine Lösung seiner Zahlungsbilanzprobleme zusammengearbeitet haben. Praktisch kommt also die IWF-Fazilität für Ausgleichs- finanzierung im Zusammenharig mit dem Interesse des IWF an den politischen Konsultationen des IWF über Zahlungsbilanzprobleme seiner Mitglieder und geeignete Maßnahmen ihrer Zahlungsbilanzschwierigkeiten zum Tragen. - 11 - �Tragen. • • Die Bedingungen der Ausgleichsfinanzierung • STABEX-Gelder sind zinsfrei und werder den auf der untersten Entwicklungsstufe stehenden AKP-Ländern in Form nicht-rückzahlbarer Zuwendungen gewährt. Die anderen AKP-Länder zahlen die erhaltenen Mittel zurück, wenn sich ihre Exporterlöse während der Geltungsdauer der Lome-Konvention erholen. Ist die Geltungsdauer der Konvention abgelaufen, so entscheidet die EWG darüber, ob ausstehende Beträge ganz oder teilweise zurückgezahlt werden müssen oder ob auf eine Rückzahlung verzichtet wird. Bei dieser Entscheidung wird die EWG Zahlungsbilanzsituation, Devisenreserven und Auslandsverschuldung des betreffenden AKP-Landes mit berücksichtigen. Die STABEX-Bedingungen für eine Rückzahlung können also dazu führen, daß das AKP-Land während oder nach Ablauf der Lome-Konvention einen beträchtlichen Betrag zurückzahlen muß. r Für die Inanspruchnahme der IWF-Fazilität werden Gebühren erhoben. Es wird eine Dienstleistungsgebühr von 0,5 Prozent für jede Transaktion erhoben. Die jährlich anfallenden Gebühren betragen gegenwärtig für das erste Jahr 4 Prozent und erhöhen sich in jedem weiteren Jahr um jeweils 0,5 Prozent, bis im fünften Jahr ein Satz von 6 Prozent erreicht ist. Eine Rückzahlung des Gesamtbetrages an den IWF wird verlangt; sie erfolgt gewöhnlich nach einer dreijährigen Schonfrist im vierten und fünften Jahr. Gebühren wie auch Rückzahlungszeitpunkt können für die Länder Probleme aufwerfen, die di Fazilität in Anspruch nehmen - vor allem für die ärmsten Entwicklungsländer. Verfügbare Mittel - 12 - �Verfügbare Mittel Nach den Bestimmungen der Lome-Konvention werden 375 Millionen Europäische Verrechnungseinheiten (ELIA) - 413 Millione US-Dollar - in fünf jährliche Zuweisungen von jeweils 75 Millionen EUA aufgeteilt etwa 83 Millionen Dollar. Nicht verbrauchte Gelder können auf das nächste Jahr übertragen werden. Es können aber auch bis zu 20 Prozent der Zuweisung des nächsten Jahres bereits vorweg in Anspruch genommen werden. Aufgrund dieser Möglichkeit, aber auch von Rückzahlungen und Überhanggeldern können sich die über STABEX verfügbaren Beträge innerhalb eines Jahres auf ein Mehrfaches der Jahresrate von 75 Millionen EUA belaufen. Zuweisungen aus der IWF-Fazilität richten sich nach den Quoten der Mitglieder beim IWF - wobei die Höchstgrenze für außergewöhnliche Ausgleichszahlungen auf 75 Prozent der einer Länderquote festgesetzt ist. Innerhalb eines Zwölfmonatszeitraumes kann ein IWF-Mitglied Zuwendungen bis zu 50 Prozent seiner Quote in Anspruch nehmen; in einem Katastrophenfall kann sogar der Höchstsatz von 75 Prozent der Länderquote schon in diesem Zeitraum beansprucht werden. Im Jahre 1976 haben 32 der 45 Länder, die die Fazilität in Anspruch nahmen, 50 Prozent ihrer Quote abgezogen, während vier weitere Länder die Höchstgrenze von 75 Prozent erreichten. Die Höhe dieser Inanspruchnahme zeigt, daß die über die IWF-Fazilität gewährten Gesamtbeträge noch größer sein könnten, gäbe es nicht die Quotengrenze - die bereits eine Liberalisierung gegenüber früheren Praktiken darstellt. Die Gesamtquoten der Entwicklungsländer beim IWF sind höher, als dies ihr Anteil am Welthandel erfordern würde. Trotz regelmäßiger Erhöhungen haben die IWF-Quoten aller Mitgliedsstaaten nicht Schritt mit der Zunahme des Welthandels oder mit der Inflation gehalten. Der Rückgang der Quoten gemessen am Welthandel - und der wahrscheinlichen Höhe von Exporterlösrückgängen legt den Ressourcen Beschränkungen auf, die die IWF-Fazilität zur Verfügung stellen kann. Zuwendungen im Jahre 1976 - 13 - �Zuwendungen im Jahre 1976 Zum Ausgleich von Exporterlösrückgängen, die im Kalenderjahr 1975 eingetreten waren, hat STABEX 1976 insgesamt 72,1 Millionen EUA )79,5 Millionen US-Dollar) für 17 AKP-Länder zur Verfügung gestellt. Damit sind die normalen Begrenzungen für die jährlichen Ausschüttungen nicht überschritten worden. Zwölf der ärmsten AKP-Länder erhielten 40,4 Millionen EUA (44,5 Millionen US-Dollar) oder 56 Prozent der STABEX-Gesamtzuwendungen. In einigen Fällen erreichten die Zuwendungen einen erheblichen Prozentsatz am Gesamtexport der jeweiligen Produkte (nach allen Ländern) im Jahre 1974. Die Zuwendungen machten aber einen wesentlich niedrigeren Anteil an den Gesamtexporten dieser Länder (nach allen Gebieten) aus. Die IWF-Fazilität hat 1976 insgesamt rund 2,3 Milliarden Sonderziehungsrechte (SDR) (2,7 Milliarden US-Dollar) an 45 Länder ausgegeben, wovon 1,4 Milliarden Sonderziehungsrechte (1,6 Milliarden US-Dollar) auf 35 Entwicklungsländer in Afrika, Asien und Lateinamerika entfielen. In den meisten Fällen erfolgten die IWF-Zuwendungen im Zusammenhang mit Erlösrückgängen im Jahre 1975 (das STABEX-Stichjahr für Erlösrückgänge) oder in einem Zwölfmonatszeitraum, der einen großen Teil des Jahres 1975 einschloß. Insgesamt 16 AKP-Länder erhielten 286 Millionen Sonderziehungsrecht. (329 Millionen US-Dollar) über die IWF-Fazilität - mehr als viermal soviel wie die AKP-Länder über STABEX zugewiesen bekamen. Von den Gesamtzuwendungen der IWF-Fazilität an AKP-Länder entfielen 94 Millionen Sonderziehungsrechte (108 Millionen US-Dollar) oder 33 Prozent auf Länder der niedrigsten Entwicklungsstufe. Der Anteil dieser Länder (sowohl nach Berechnungen der Vereinten Nationen als auch der Lome-Konvention) an den Gesamtzuwendungen des IWF betrug lediglich 5 Prozent. Während STABEX-Zuwendungen möglich sind, sobald bei einem bestimmten Produkt ein Erlösrückgang eingetreten ist, hängt eine Inanspruchnahme der - 14 - �Inanspruchnahme der IWF-Fazilität von der Höhe des Rückgangs bei den gesamten Exporterlösen und von der IWF-Quote des betreffenden Landes ab. Da die Quoten weitgehend nach dem Ergebnis der Volkswirtschaft eines Landes und dem Handelsvolumen bestimmt werden, können die größeren und reicheren Länder die IWF-Fazilit'St auch in stärkerem Maße in Anspruch nehmen. Das erklärt den relativ niedrigen Anteil der ärmsten Entwicklungsländer an den Gesamtbeziehungen auf die IWF-Fazilität im Jahre 1976 wie auch die Tatsache, daß 10 Industriestaaten oder höher entwickelte Länder (Australien, Zypern, Griechenland, Island, Israel, Neuseeland, Portugal, Rumänien, Sudafrika und die Türkei) 932 Millionen Sonderziehungsrechte erhielten (1,1 Millionen US-Dollar) oder 40 Prozent der Gesamtziehungen. Alle AKP-Länder, die STABEX oder die IWF-Fazilität in Anspruch nahmen, erhielten erheblich mehr Finanzierungsmittel über die IWF-Fazilität als über STABEX. Neun AKP-Länder erhielten lediglich Zuwendungen von STABEX, und acht AKP-Länder erhielten nur Zuwendungen über die IWF-Fazilität (Sierra Leone und Tschad eingeschlossen, deren STABEX-Anträge abgelehnt worden waren). In den Fällen, in denen die Länder sich nur an STABEX wandten, waren offensichtlich die bei der IWF-Fazilität bestehende Tendenz, gewisse Fluktuationen zu verschleiern, sowie die Konzentration bei STABEX auf den Export in die EWG dafür maßgebend. Im Falle von Sierra Leone war entscheidend, daß bei der IWF-Fazilität alle Warenprodukte erfaßt wurden und daß der Erlösrückgang in Bezug auf verschiedene Zwölfmonatszeiträume gesetzt wurde. Der Tschad wandte sich deshalb an den IWF, weil von STABEX nur eine begrenzte Zahl von Produkten erfaßt wurde und die Richtung des Handelsflusses bei der IWF-Fazilität keine Rolle spielte. Die Kürzung der STABEX-Zuwendungen an Kamerun und die Elfenbeinküste, weil die Exporte dieser Länder in die EWG stärker zurückgegangen waren als ihre Exporte in andere Gebiete, trug ebenfalls zu den hohen Unterschieden bei den STABEXund den IWF-Zuwendungen an diese Länder bei. Politik zur Verbesserung der Ausgleichsfinanzierung - 15 - �Politik zur Verbesserung der Ausgleichsfinanzierung Ziel der Ausgleichsfinanzierung ist es, den Exporteur eines Produktes in die Lage zu versetzen, eine stabile Exportpolitik zu planen. Um dieses Ziel zu erreichen, ohne den Empfängerländern unnötig harte Bedingungen und Konditionen aufzuerlegen, sollte ein Mechanismus für eine Ausgleichsfinanzierung folgendes bewirken: 1. Einer möglichst breiten Gruppe von Rohstoffexporteuren gerechten und leichten Zugang gewähren, 2. Genau die Höhe des Erlösrückgangs (real) festsetzen, wobei die Wachstumsaussichten für die Exporte eines Landes mit berücksichtigt werden sollten, 3. Einen möglichst weitgehenden Ausgleich für den Erlösrückgang gewähren, und 4. Sicherstellen, daß die Bedingungen der Ausgleichsfinanzierung, besonders für die Ärmsten unter den Entwicklungsländern, diesen Ländern nicht Verpflichtungen auferlegen, die die Entwicklung ihrer Volkswirtschaft behindern. Die Analyse der IWF-Fazilität und von STABEX in den vorangegangen Abschnitten zeigt, daß keines dieser beiden Verfahren alle diese Punkte wirksam gelöst hat. In diesem Kapitel werden Wege erörtert, wie die IWF-Fazilität und STABEX die oben genannten Ziele besser verwirklichen können. Der letzte Abschnitt untersucht dann die Vorschläge für ein globales STABEX und kommt zu dem Schluß, daß eine weitgehend überarbeitete IWF-Fazilität einem neuen Schema auf der Basis des STABEX-Modells vorzuziehen ist. Eine Reform des IWF ist durchaus möglich, wie der IWF bereits bewiesen hat, als er auf die internationalen Erörterungen über Maßnahmen - 16 �Maßnahmen zur Verbesserung der Ausgleichsfinanzierung reagierte. Die IWF-Fazilität für eine Ausgleichsfinanzierung war 1963 nach vielen Jahren der Untersuchungen und Erörterungen ins Leben gerufen worden. Forderungen nach einer Überprüfung und Erweiterung waren bereits kurze Zeit, nachdem die Fazilität ihre Arbeit aufgenommen hatte, laut geworden. Die erste Erweiterung der Fazilität 1966 war zum Teil auf Vorschläge zurückzuführen, die auf der ersten Un-Konferenz über Handel und Entwicklung (UNCTAD) im Jahre 1964 vorgelegt worden waren, sowie auf einen Vorschlag über "zusätzliche Finanzierung", der im Anschluß an die Konferenz innerhalb der UNCTAD erörtert worden war und der die Schaffung eines Mechanismus vorsah, der gegebenenfalls im Wettbewerb zu der IWF-Fazilität stehen sollte. In den Jahren 1974 und 1975 lebte das Interesse an Fragen der Ausgleichsfinanzierung erneut auf, als bei den Beratungen in den Vereinten Nationen über eine neue Weltwirtschaftsordnung (NIEO) zahlreiche Vorschläge vorgelegt wurden, die die Nord-Süd-Beziehungen berührten. Als in der NIEO-Debatte an die Stelle der Konfrontation des Jahres 1974 im folgenden Jahr eine von beiden Seiten bekundete Absicht trat, über eine internationale Wirtschaftspolitik zu verhandeln, wurden auch zahlreiche Anregungen zur Verbesserung der IWF-Fazilität gemacht. Viele der vorgeschlagenen Änderungen bezüglich der IWF-Fazilität kamen von Entwicklungsländern, aber auch die Vereinigten Staaten und Schweden legten Vorschläge vor. Der IWF und seine Exekutivdirektoren erörterten bei der Vorbereitung der Verbesserungen, die Ende 1975 eingeführt wurden, zahlreiche Mäglichkeiten. Die schließlich angenommenen Änderungen schlössen Teile des amerikanischen Vorschlages ein (Liberalisierung der Quotenbeschränkungen zum Beispiel) und trugen auch einigen Anliegen der Entwicklungsländer Rechnung (zum Beispiel Wegfall der Beschränkungen bezüglich der Voraussagen über die Entwicklung der Exporterlöse). Zugang zur Ausgleichsfinanzierung - 17 - �Zugang zur Ausgleichsfinanzierunc Das beim IWF bestenemae Erfordernis, daß das geldaufnehmende Land in Zahlungsbilanzschwierigkeiten sein muß, bevor es Ausgleichsfinanzierung erhalten kann, ist eine wesentliche Bedingung für die Inanspruchnahme der IWF-Fazi'-'tat. Es ist unwahrscheinlich, daß eine grundlegende Änderung des Zahlungsbilanzkriteriums - das entscheidend für ein Tätigwerden des IWF ist - angenommen werden würde. Verbesserungen jedoch, zum Beispiel Änderungen bei den Methoden für die Errechnung eines Erlösrückgangs und bei der ersten Inanspruchnahme, wie sie 1975 eingeführt worden sind, haben bereits die Kritik auf Seiten der Entwicklungsländer bezüglich ihres Zugangs zu der IWF-Fazilitat etwas entkräftet; weitere Änderungen dieser Art sind möglich. Das Schwellen-System, de für die Inanspruchnahme von STABEX maßgebend ist, stellt ein schwerwiegendes Hindernis dar für die anspruchsberechtigten Länder. In seinen wirtschaftlichen Auswirkungen ist ein Erlösrückgang von 7 Prozent mit einem solchen von 7,5 Prozent fast gleichzusetzen. In dem ersteren Fall kann jedoch wegem der Eingreifschwelle von 7,5 Prozent keine STABEX-Hilfe gewährt werden. In ähnlicher Weise verwehrt die Abhängigkeits- schwelle, die fordert, daß ein Land zu 7,5 Prozent vom Export des betreffenden Produkts abhängig sein muß, einem Land die Inanspruchnahme der Fazilitat, das sonst aufgrund des Rückgangs seiner Exporterlöse Anspruch auf finanzielle Unterstützung hätte. Eine Anwendung weniger willkürlicher Kriterien würde das STABEX-System verbessern. Die Zahl der von STABEX erfaßten Länder müßte erweitert werden und zumindest die übrigen Entwicklungsländer einschließen. Die Tatsache, daß die IWF-Fazilität auch Rohstoffexporteure unter den Industriestaaten einschließt, hat in keiner Weise Mittel von den Entwicklungsländern abgezweigt. Die diesen weiter fortgeschrittenen Ländern gewährte Ausgleichsfinanzierung, obwohl recht groß, läßt sich rechtfertigen, weil Maßnahmen zur Stützung der Volkswirtschaften solcher Länder einen wichtigen Beitrag zur Gesamtnachfrage auf der Welt darstellen. Statt diesen Ländern den Zugang - 18 - �Zugang zu der Fazilität zu verwehren, sollte in einer überarbeiteten IWF-Fazi1itat eine gewisse Differenzierung vorgenommen werden, die es den Entwicklungsländern gestatten würde, Ziehungen auf einen größeren Teil ihrer Quoten vorzunehmen, als dies den Rohstoffexporteuren aus den weiter fortgeschrittenen Ländern erlaubt wäre. Insgesamt gesehen gewährt die IWF-Fazilitat einer größeren Gruppe von Ländern einen leichteren Zugang zu einer Ausgleichsfinanzierung, als dies beim STABEX-System im Augenblick der Fall ist. Dagegen gibt es bei STABEX keine Bedingungen bezüglich der Verwendung der Mittel, sobald sie zugewiesen worden sind, im Gegensatz zu dem IWF Erfordernis, daß die Länder bei der Lösung ihrer Zahlungsbilanzprobleme zusammenarbeiten müssen. Das Fehlen jeglicher Bedingungen bezüglich der STABEX-Zuweisungen mag auf deren vergleichsweise kleineren Umfang zurückzuführen sein. Es ist aber nur schwer vorstellbar, daß Geldgeber zu einem wesentlich erweiterten System der bedingungslosen Verwendung ihrer Beiträge zustimmen würden. Die Berechnung von Erlösrückgängen Ein Vergleich der vom IWF und von der Kommission der Europäischen Gemeinscgaften angewandten Formeln zur Berechnung des Erlösrückgangs hat gezeigt daß das IWF-System den Trend der Eyporterlöse genauer einschätzt, auch wenn Fluktuationen bei den Erlösen einzelner Produkte verschleiert werden. Die an bestimmte Produkte gebundene STABEX-Methode läßt nicht zu, daß Erlösrückgänge bei einem Rohstoff durch die Erträge bei anderen Rohstoffen ausgeglichen werden. Bei diesem, die Produkte jeweils für erfassenden Schema sich ist die Gesamtzahl aller erfaßten Produkte entscheidend, ob dem Bedarf der meisten Rohstoffexporteure entsprochen werden kann. (Ein Erfassen der einzelnen Produkte für sich, wobei als Basis dann jedoch die Gesamterträge eines Landes bei allen Produkten genommen werden, würde natürlich ebenfalls die Gefahr in sich bergen, Fluktuationen zu verschleiern.) - 19 - �zu verschleiern.) Solange einzelne Rohstoffe noch nicht erfaßt sind, müßten sich die Länder stets mit der Möglichkeit abfinden, daß das System ihrem Bedarf nicht gerecht entsprechen kann. Die eben erwähnten Faktoren und die mögliche Auswirkung, die auf der Basis einzelner Produkte arbeitendes Schema ein auf die Verteilung der Mittel unter die Rohstoffe exportierenden Länder haben würde, sowie die Tatsache, daß ein solches System jeden Anreiz zur Weiterverarbeitung der Rohstoffe nehmen kann, machen das IWF-System, bei dem alle Warenexporte erfaßt werden, zu einer vernünftigeren Basis für die Errechnung der Erlösrückgänge. Neben dem gesamten Warenexport sollten bei der Berechnung aber auch eine Analyse besonderer Güter, und, wo angebracht, andere wichtige Faktoren für die Exporterträge, wie Fremdenverkehr und sonstige unsichtbare Exporte, berücksichtigt werden. Dieser besondere Aspekt der von der IWF-Fazilität angewandten Methode zur Errechnung von Erlösrückgängen könnte dann ein Korrektiv für die Verschleierung von Fluktuationen und von unsichtbaren Exporten sein, die für einige Länder so wichtig sind. Da beide, die IWF-Fazilität und STABEX,ihrer Berechnung den gegen- wärtigen Geldwert zugrunde legen, trägt keiner von ihnen den Auswirkungen der Inflation auf die Erträge der Rohstoffexporteure in genügender Form Rechnung. Eine Errechnung des realen Erlösrückgangs könnte dadurch erreicht werden, daß die Exporterlöse mit einem Index, der die von den Rohstoffe exportierenden Ländern importierten Güter erfaßt, deflationiert werden. Die Verwendung eines Import-Deflators bei der IWF-Berechnung des Fünfjahresdurchschnitts sowie seinen geschätzten Voraussagen würde den Wert der IWF-Fazilität für die Mitgliedsstaaten wesentlich erhöhen. Die Einführung eines solchen Deflators im Falle des STABEX-Durchschnitts der Erlöse in den vorangegangenen vier Jahren würde das EWG-Verfahren zwar verbessern, aber nicht die anderen Unzulänglichkeiten dieser Methode zur Errechnung des Erlösrückgangs ausgleichen.. Ausgleich für Erlosruckgange - 20 - �Ausgleich für Erlösrückgänge Beide, die IWF-Fazilität und STABEX , verfügen nur über begrenzte Mittel, die sie bei einem Rückgang der Exporterlöse für eine Ausgleichsfinanzierung einsetzen können. Der IWF-Fazilität sind durch die Höhe der Quoten der Mitgliedsländer und dem Teil der Quoten, auf den Ziehungen erfolgen können, Grenzen gesetzt. Und STABEX sind im Augenblick Grenzen durch die Gesamtzuweisungen seitens der EWG gesetzt. Die derzeitige Schwäche der IWF-Fazilität könnte durch eine Erhöhung der Quoten korrigiert werden - ein Schritt, der gegenwärtig innerhalb der IWF erörtert wird - und durch Heraufsetzung der Grenzen bezüglich des Prozentsatzes der Quoten, der für eine Ausgleichsfinanzierung zur Verfügung steht. Eine Möglichkeit wäre, den Entwicklungsländern zu gestatten, in einem Zwölfmonatszeitraum 75 Prozent ihrer Quoten und nach Konsultationen mit dem IWF dann nochmals 25 Prozent in Anspruch zu nehmen. Damit könnten sie Ziehungen bis zu 100 Prozent ihrer Quoten für eine Ausgleichsfinanzierung vornehmen. Die einzige Möglichkeit für eine Aufstockung der Mittel bei einem System wie STABEX wäre, wenn die Geberländer - vor allem die Industrieund die ölexportlander - ihre Beiträge erhöhten. Die Entwicklungsländer haben argumentiert, daß die Mechanismen für eine Ausgleichsfinanzierung eine volle Kompensation für jeden Erlösrückgang gewährleisten sollten. Aber selbst überarbeitete Systeme würden wahrscheinlich gewisse Begrenzungen für eine Kompensation setzen. Ohne Begrenzungen durch Quoten oder Bestimmungen für die Zuteilung eines festen Betrages könnte eine Politik nach dem Motto, wer zuerst kommt, mahlt zuerst, in einer Zeit starker und weitverbreiteter Rückgänge der Exporterlöse zu einer Erschöpfung der verfügbaren Mittel führen. Vereinbarte Grenzen bezüglich der Höhe der Ausgleichsfinanzierung würden mit dazu beitragen, eine gerechte Zuteilung der Mittel, ohne Überbeanspruchung der Mittel einer Faziiität, zu gewährleisten und die Exportländer zu veranlassen, die Zukunfts- - 21 - �die Zukunftsaussichten auf den von Exportrückgängen betroffenen Sektoren zu überprüfen. '• • • Bedingungen der Ausgleichsfinanzierung Zwar hat das STABEX-Verfahren - mit seinen zinsfreien Ziehungen und seinen nicht rückzahlbaren Zuweisungen an die ärmsten unter den Entwicklungsländern - von den beiden Fazilitäten die konzilianteren Bedingungen, doch wirft es auch potentielle Probleme auf. Die STABEX-Rückzahlungsbedingungen bei Ländern, die für nicht-rückzahlbare Zuwendungen nicht in Frage kommen, könnten zu plötzlichen Zahlungsverpflichtungen im Falle einer raschen Erholung der Exporterlöse führen. Die IWF-Bestimmungen über Gebühren und Rückzahlung könnten möglicherweise negative Auswirkungen auf die Schuldendienstverpflichtungen eines Rohstoffexporteurs haben, besonders dann, wenn sich seine Erlöse nicht in dem drei-bis-fünf Jahreszeitraum erholen, in dem normalerweise die Rückzahlung an den IWF erfolgen muß. Zwei Änderungen hier würden es dem IWF wesentlich erleichtern, den betreffenden Ländern zu helfen, sich von ein^m Erlösrückgang zu erholen: Niedrigere Gebühren (in einigen Fällen überhaupt keine Gebühren) bei Ziehungen der ärmsten Entwicklungsländer sowie anderer Länder, bei denen dies für angebracht erachtet wird, und die Möglichkeit, daß diese Länder ausstehende Ziehungen nach fünf Jahren in nicht-rückzahlbare Zuwendungen oder langfristige Vorzugsanleihen umwandeln können, sollten Zahlungsbilanzerfordernisse dies notwendig machen. Beide Änderungen könnten über den IWF-Treuhandfonds erreicht werden, der 1976 ins Leben gerufen wurde, um den Entwicklungsländern besondere Zahlungsbilanzhilfe zukommen zu lassen. Der Treuhandfonds erhält seine Mittel über die Goldverkäufe des IWF sowie aus ihm gewährten Krediten und nicht-rückzahlbaren Zuwendungen. Das Subventionskonto, das früher für die Senkung der - 22 - �Senkung der Zinssätze bei der IWF-Erdölfazilitat benutzt worden war, könnte als Präzedenzfall für eine Subventionierung der Gebühren bei der Aus- gleichsfinanzierung dienen und die Zielsetzungen des Treuhan^onds selbst würden eine Konvertierung von Zierhungen für Zwecke der Ausgleichsfinanzierung in normale Anleihen rechtfertigen. Die derzeitige Liste von 61 Ländern, die für Hilfe aus dem Treuhandfonds in Frage kommen, geht zwar nicht völlig konform mit ändert/i Listen der ärmsten Entwicklungsländer oder der am störksten durch die hohen ölpreise betroffenen Länder, sie ist jedoch ein guter Ausgangspunkt, um festzulegen, welche Länder für eine bevorzugte Ausgleichsfinanzierung in Frage kommen. Die Liste des Treuhandfonds könnte modifiziert werden, um den Erfordernissen der in jüngster Zeit unabhängig gewordener Länder oder der Länder zu entsprechen, deren Zahlungsbilanzaussichten sich ernsthaft verschlechtert haben. Die IWF-Fazilität könnte ihren grundlegenden Rückzahlungsplan von drei zu fünf Jahren beibehalten. Einer Umwandlung, wo angebracht, in nicht-rückzahlbare Zuwendungen oder langfristige Anleihen nach fünf Jahren wäre jedoch gegenüber einer Bindung der Rückzahlung an die Erholung der Exporterlöse der Vorzug zu geben. Wie die Erfahrungen mit STABEX zeigen, können die Richtlinien für eine derartige Rückzahlung zu unbeabsichtigten Härten für die Rohstoffexporteure führen. Die für eine Umwandlung der Ziehungen angewandten Bedingungen sollten sich nach den Exportaussichten eines Landes richten - das heißt, diese Bedingungen sollten mit denen vergleichbar sein, die für die Umwandlung der ursprünglichen Bedingungen bei der Inanspruchnahme von Ausgleichsfinanzierung galten, und nicht mr' denen, die angebracht wären, wenn die Zahlungsbilanzschwierigkeiten derart sind, daß das betreffende Land, das die Ziehung vorgenommen hat, sie unter Kontrolle bringen kann. IWF-Fazilität oder ein System nach der Art von STABEX Der Vorschlag für eine Erweiterung von STABEX läßt die Frage aufkommen, - 23 - �aufkommen, ob die internationale Finanzwelt ihre Aufmerksamkeit auf eine Reform der IWF-Fazi1itat oder eine weltweite Erweiterung von STABEX richten soll. Der europäische Vorschlag fordert die Schaffung eines 5 MilliardenDollar-Fonds Fonds für alle Entwicklungsländer oder eines 2,5 Milliarden-Dollar- für die ärmsten Rohstoffexporteure. Der Zugang zu dem Fonds würde über ein Schwellenverfahren geregelt werden, ähnlich dem bei STABEX angewandten, und die Zahl der erfaßter Produkte würde auf 25 beschränkt werden auf die rund 75 Prozent der Exporte der Entwicklungsländer entfallen. Die zur Finanzierung dieses Fonds benötigten Mittel würden von den Geberländern aufgebracht werden. Wenn die Aussichten gut wären für die Schaffung eines gut ausgestatteten Fonds auf der Basis des STABEX-Modells, der 1. von den Industriestaaten und den ülexporteuren unterstützt würde, 2. ein Abstimmungsverfahren hätte, das den Entwicklungsländern eine wesentliche Rolle beim Entscheidungsprozeß einräumen würde, 3. verbesserte Verfahren zur Errechnung eines Erlösrückgangs einschließen '"ürdf und 4. den ärmsten Ländern handelsübliche Bedingungen einräumen würde, dann könnte man durchaus sagen, daß die Einführung eines solchen Verfahrens die IWF-Fazilität ergänzen könnte. Das zur Zeit vorgeschlagene Verfahren enthält zwar die positiven Elemente des STABEX-Modells, würde aber ebenso unter seinen Schwächen leiden - nämlich der begrenzten Zahl erfaßte. Produkte und der Verwendung willkürlicher Schwellen zur Regelung des Zugangs zu dem Verfahren. Ferner würden internationale Verhandlungen über eine 5 Millionen-Dollar-Fazilität zur Ausgleichsfinanzierung - oder auch nur eine halb so große Fazilität - recht langwierig sein und zusammen mit der bilater-len Hilfe sowie einer Reihe anstehender Verhandlungen - zum Beispiel über einen gemeinsamen Fonds zur Finanzierung von Ausgleichsvorräten, über einen allgemeinen Aktionsfonds von 1 Million Dollar für Hilfe an die ärmsten Länder und über die weitere Auffüllung der Mittel der internationalen Finanzierungsinstitutionen um die Aufmerksamkeit der Regierungen buhlen und Billigung durch die Parlamente erfordern. Eine Reform - 24 - �Eine Reform des IWF-Systems auf der anderen Seite wäre ganz eindeutig weit eher eine Ergänzung zu dem vorgeschlagenen gemeinsamen Fonds. Im Gegensatz zu den langwierigen und komplexen Verhandlungen, die eine Erweiterung von STABEX notwendig machen würde - Verhandlungen zwischen der EWG, anderen Industriestaaten und ölexporteuren sowie zwischen der EWG und der AKP-Gruppe, die bestrebt wäre, sich die Vorteile der Lome-Konvention zu erhalten -könnte eine Kombination von administrativen und politischen Änderungen, die von den Exekutivdirektoren des IWF ausgehandelt werden könnten, zu einer wesentlich verbesserten IWF-Fazilität für Ausgleichsfinanzierungen führen. Quotenerhchungen und Beiträge von Geberländern an den Treuhandfonds wären notwendig, um eine wirksame Reform der IWF-Fazilität zu ergänzen. Aber es wäre nicht unmöglich, dies zu erreichen, vor allem, wenn die Entwicklungsländer weiterhin die von dem Fonds angewandten Bedingungen akzeptieren und sich ihnen fligen (wenn auch, widerwillig). Die Hauptelemente, die für eine erfolgreiche Reform der IWF-Fazilität erforderlich sind, wären: 1. Änderungen der Berechnungsmethode bei Erlösrückgängen, damit a) die Preise, die bezugberechtigte Länder für ihre Exporte zahlen müssen, b) die Aussichten bestimmter spezifischer Produkte und c) die unsichtbaren Erträge wie Einnahmen aus dem Touristenverkehr Berücksichtigung finden, 2. Erweiterung der möglichen "iehungen von Entwicklungsländern auf 75 Prozent der Quoten in den ersten 12 Monaten und 100 Prozent der Quoten nach Konsultationen mit dem IWF, 3. Einsatz des Treuhandfonds, um die IWF-Gebühren Jer Ausgleichsfinanzierung für die ärmsten Länder und weitere Staaten, die sich nach Ansicht des IWF in einer besonderen Situation befinden, zu senken und die von diesen Ländern für Ausgleichsfinanzierungen vorgenommenen Ziehungen nach fünf Jahren in nicht-rückzahlbare Zuwendungen oder langfristige - 25 - �langfristige Vorzuganleihen umzuwandeln. • Die Frage bleibt jedoch, was mit dem gegenwärtigen STABEX-System geschehen soll, wenn eine solche Reform des IWF-Systems erfolgt ist. Wenn diese Reformen bis 1980 in die IWF-Fazi1itat einbezogen sind, dem Jahr, in dem die Lome-Konvention abläuft, könnte auch das STABEX-System auslaufen. An Stelle von STABEX könnte die EWG - zusammen mit anderen Geberländern - Beiträge zu dem IWF-Treuhandfonds leisten. Dadurch könnte die Gemeinschaft den Bedarf an Ausgleichsfinanzierung der AKP-Länder, vor allem der Ärmsten unter ihnen, entsprechen. Darüber hinaus könnte die Gemeinschaft Sonderzuwendungen an langfristiger Entwicklungsfinanzierung für die AKP-Länder erwägen. Solche Mittel könnten auf einige strukturelle Probleme angesetzt werden, die sich aus der Erschließung - und der Weiterverarbeitung - von Rohstoffen ergeben, sowie für eine Verbreiterung der wirtschaftlichen Grundlagen verwandt werden. Selbst eine reformierte IWF-Fazilitat würde ihrerseits eine ständige Bewertung von außerhalb erfordern. Bewertungen ihrer Wirksamkeit bei der Bewältigung von Fluktuationen bei den Exporterlösen wären gerade für die AKP-Staaten besonders wichtig, die STABEX im Tausch für die Einbeziehung in eine IWF-Fazilitat aufgegeben hätten. + + + + + erweiterte und verbesserte �1 I Wi//en/chaft und Technik United States Information Service 29 9. November 1977 NEUES VERFAHREN ZUR ALUMINIUMPRODUKTION (AD). - Ein neues Verfahren, das den Stromverbrauch bei der Aluminium-Gewinnung drastisch verringern könnte, wird von der "Aluminium Corporation of America" (ALCOA) gemeinsam mit der US-Behörde für Energieforschung - und Entwicklung (ERDA) erprobt. In einer Versuchsanlage, die ca. 5 Millionen Dollar kostet, will man nach dem erfolgreichen Abschluß der Laborversuche nunmehr die betriebstechnischen Details für die Herstellung von Aluminium-Silizium-Legierungen durch "direkte Reduktion" aus Tonerden und anderen Rohstoffen untersuchen. Dieses Verhüttungsverfahren unterscheidet sich grundsätzlich von der heute bei der Aluminium-Gewinnung üblichen Elektrolyse. Es ähnelt vielmehr der Produktion von Eisen und Stahl im Hochofen. Den Berechnungen der Wissenschaftler zufolge wären nicht nur die Investition für die Errichtung der nach dem neuen Reduktionsverfahren arbeitenden Aluminiumhütten wesentlich niedriger, sondern die Industrie könnte auch geringwertigere Tonerden und andere aluminiumhaltige Rohstoffe in größeren Mengen als bisher verhütten. Diese sind in den Vereinigten Postfach 300, D 5300 Bonn-Bad Godesberg 1 Tel: 02221-893240 Telex: 08-85432 �Vereinigten Staaten reichlich vorhanden - im Gegensatz zu Bauxit, dem gegenwärtig wichtigsten Mineral für die Aluminiumproduktion, von dem jedoch das meiste importiert werden muß. Für eine erfolgreiche Anwendung der neuen Technologie in der Industrie sind jedoch zunächst einmal Erfahrungen notwendig,die man in den Demonstrationsanlagen sammeln wird, welche die ALCOA auf dem Gelände ihrer Forschungsanstalten in der Nähe von Pittsburgh zur Zeit errichtet. Die Wissenschaftler rechnen mit 5 - 7 Jahren bis zur Industriereife des neue: Verfahrens. Die aluminiumhaltigen Minerale werden mit einem aus Kohle gewonnenen Brennstoff gemischt und unter Luftabschluß in einem Reaktorgefäß erhitzt. Dabei werden Ferrosilizium (das in der Stahlindustrie verwendet wird) und Legierungen aus Aluminium und Silizium gewonnen; Kohlenmonoxid (CO) fällt als Nebenprodukt an. Der Bedarf an Al-Si-Legierungen ist vor allem in der Autoindustrie ständig im Steigen begriffen, weil mit diesem Material das Gesamtgewicht und somit auch der Kraftstoffverbrauch - von Personen- und Lastkraftwagen merklich reduziert werden kann. Außerdem dienen die Legierungen als Ausgangsmaterial für die Gewinnung von technischem Reinaluminium nach einem Verfahren, das die ALCOA ebenfalls im Rahmen ihres Abkommens mit der ERDA entwickelt. Das Nebenprodukt CO stellt einen wichtigen energiewirtschaftlichen Faktor dar, da es als Brennstoff innerhalb des Betriebes verwendet an die chemische Industrie als Rohstoff weiterverkauft werden kann. + + + + + oder � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Dokumente Digitalisat Umwandlung eines physischen Dokumentes in ein digitales Medium. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 09.11.1977 Type The nature or genre of the resource Digitalisat Creator An entity primarily responsible for making the resource Herausgeben U.S. Information Service Embassy of the United States of America Title A name given to the resource Amerikadienst 09.11.1977 Description An account of the resource 1. Dokumentation Die Grundzüge der amerikanischen Politik und der weltweite Wandel - Von Zbigniew Brzezinski (Rede vor der Trilateral Commission) - USA treten aus der Internationalen Arbeitsorganisation (ILO) aus - Wortlaut der amtlichen Erklärungen und des Kündigungsschreibens - 2. Wirtschaft Blumenthal unterstreicht grundlegende Stärke der US-Wirtschaft - Rede des US-Finanzministers am 2. November 1977 in Bonn - 3. Hintergrundmaterial Kernenergie verlangt neue Lernprozesse - INFCE-Konferenz als Auftakt für internationale Studienprogramme - Nord-Süd-Verhandlungen und Ausgleichsfinanzierung - Von Guy F. Erb - 4. Wissenschaft und Technik Neues Verfahren zur Aluminiumproduktion https://www.amerikahaus-archiv.de/files/original/52f799b774a9e54b3802ef6e28a89514.pdf 50d1443afb8f00b1e09c57bf672b457f PDF Text Text 9. November 1983 45 I N_H_A_L_I DOKUMENTATON Stunden der Bewährung für die Demokratie in Deutschland und Amerika - Rede des US-Botschafters in München Präsident Reagan: Unsere Ziele in Grenada sind erreicht - Pressegespräch anläßlich der Ernennung von Donald Rumsfeld zum neuen Nahost-Beauftragten Kenneth Dam zeigt enge Verbindung Grenadas zur Sowjetunion und Kuba auf - Erklärung des Stellvertretenden Außenministers vor Kongreßausschuß Nationaler Feiertag zu Ehren von Martin Luther King - Erklärung des amerikanischen Präsidenten INFORMATION Donald[Rumsfeld neuer US-Sonderbotschafter für den Nahen Osten HINTERGRUNDMATERIAL USA leisten Soforthilfe für Grenada WISSENSCHAFT UND TECHNIK Milliardenumsätze durch Na^-irichtensatelliten - Raumtransporter fördert Weiterentwicklung - Um Über/endung von wird gebeten ^^ m Postfach 20 03 00 Tel.: 0228-339 2035 D 5300 Bonn 2 Telex: 8-85432 �ä mER ] 1 4 kl 1Dl EM Dokumentation United States Information Service Embassy of the United States of America 9. November 1983 45 STUNDEN DER BEWAHRUNG FÜR DIE DEMOKRATIE IN DEUTSCHLAND UND AMERIKA - Rede des US-Botschafters in München München - (AD) - Der amerikanische Botschafter in der Bundesrepublik Deutschland, Arthur F. B u m s , ermahnte in einer Rede vor der Gesellschaft für Auslandskunde in München am 7. November 1983 die deutsche und amerikanische Jugend, die Lehren der Geschichte in ihrer Haltung zu den Problemen unserer Tage nicht zu ignorieren. Die Rede von Botschafter Burns hat folgenden Wortlaut: In den zwei Jahren, die ich nunmehr in Deutschland tätig bin, habe ich es mir zur Gewohnheit gemacht, mich von Zeit zu Zeit mit Studenten, Jungarbeitern, jungen Theologen und Gläubigen und auch jungen Männern und Frauen aus den akademischen Berufen zu treffen. Ich tue dies, weil es zu meinen Pflichten als amerikanischer Botschafter in der Bundesrepublik Deutschland gehört, mich mit den psychologischen und politischen Tendenzen vertraut zu machen, die in diesem Lande vorherrschen. Und ich tue dies, was genau so wichtig ist, als ein Mensch, der selbst mehrere Jahre an einer Universität gelehrt hat und eine 3 h — Postfach 20 03 00 Tel.: 0228-339 2035 D 5300 Bonn 2 Telex: 8-85432 �und eine grundlegende Neugierde im Hinblick auf die Ideale junger Menschen und auch die Sorgen nicht bezähmen kann, die sie sich um ihr eigenes Land und die Welt als Ganzes machen. Diese Fragen interessieren mich aufrichtig. Ich möchte Ihnen heute abend von Dingen berichten, die ich gelernt habe, und Ihnen im Zusammenhang damit einige Überlegungen zu unseren beiden Gesellschaften und zu den Beziehungen zwischen ihnen mit auf den Weg geben. Wenn mir in meiner Zeit hier in Ihrem Lande etwas deutlich bewußt wurde, dann dies, wie schwierig es ist, persönliche Erfahrungen in einer sich rasch wandelnden Welt von einer Generation auf die nächste zu übertragen. Meine eigene Generation fand es schwer genug, Ereignisse zu verstehen, die wir nicht persönlich auf die gleiche Weise erfahren haben, wie sie unsere Eltern erfahren hatten. In ähnlicher Weise kann die derzeitige Generation junger Amerikaner und Deutscher so dramatische Ereignisse wie den Zweiten Weltkrieg, den Wiederaufbau Deutschlands, die Berliner Luftbrücke Ende der 40er Jahre, den Aufstand in Ost-Berlin vom Jahre 1953 oder den Beitritt der Bundesrepublik zur NATO nicht auf die gleiche Art und Weise "empfinden", wie meine Zeitgenossen und ich selbst sie "empfinden", die wir diese Ereignisse miterlebt und diese Erfahrungen in uns aufgenommen haben. Das müssen wir als eine unabänderliche Tatsache des Lebens akzeptieren. Jede Generation muß sich aber mit den Streitfragen und Problemen auseinandersetzen, mit denen sie sich in ihrer Zeit konfrontiert sieht, und versuchen, sie nach besten Kräften zu lösen. Ich habe keinen Zweifel daran, daß sich die große Mehrheit der jungen Menschen in Ihrem und meinem Lande ernsthaft darum bemüht. Ich bin aber auch überzeugt, daß der jungen Generation die Lösung der Probleme und Streitfragen, vor die sie sich gestellt sieht, leichter fiele, wenn sie mehr davon wüßte, was vor ihrer Zeit passiert ist - wenn sie insbesondere lernte, die Ursachen und Ergebnisse jener ver- 2 �jener vergangenen Ereignisse zu verstehen, die sie heute berühren. Die Geschichte wiederholt sich nie vollständig; sie kann uns aber stets wichtige Lektionen erteilen. Wir würden uns selbst einen schlechten Dienst erweisen, wollten wir uns diese Lektionen nicht zu eigen machen. Leider sind sich viele idealistische und hochintelligente junge Männer und Frauen in unserer Zeit nicht ausreichend darüber klar geworden, was die Geschichte sie lehren kann. Ob durch Schuld ihrer Eltern oder ihrer Lehrer, sie haben es jedenfalls versäumt, größere geistige Energien auf die Auseinandersetzung mit den Lehren der Vergangenheit zu verwenden. Eine Lektion der Geschichte besagt, daß der Extremismus in einer Demokratie die Menschen abzustossen pflegt; er findet bestenfalls kurzfristig Zulauf. Mäßigung und Zurückhaltung sind Grundprinzipien des öffentlichen Lebens in einer Demokratie. Die amerikanische Geschichte liefert zahlreiche Beispiele für die Gültigkeit dieser Grundprinzipien. Lassen Sie mich eines hier anführen: die Kampagne für ein Alkoholverbot in den Vereinigten Staaten, die 1919 im Inkraftreten eines diesbezüglichen Zusatzartikels zur amerikanischen Verfassung kulminierte. Die Verfechter des Alkoholverbotes hatten sich als "Temperenzler" - und Temperenz heißt ja doch "Mäßigung"bezeichnet; in Wirklichkeit aber bildeten sie eine extremistische Bewegung, die das Ziel verfolgte, mit den Problemen des Alkoholismus und seinen Folgen fertig zu werden. Auf kurze Zeit erwies sich die gesellschaftliche Zielsetzung, ein Verbot des Konsums alkoholischer Getränke zu erwirken, für viele Amerikaner als attraktiv, und so wurde die "Prohibition" zum Gesetz des Landes. Aber schon wenige Jahre später gelangte das Volk zu der Einsicht, daß die Prohibition neue gesellschaftliche Probleme mit sich gebracht hatte, ohne irgendwelche alten 3 �irgendwelche alten Probleme gelöst zu haben. Es kam zu massiven Reaktionen in der Öffentlichkeit, und das Alkoholverbot wurde 1933 widerrufen. Andere extremistische politische Bewegungen - ob sie von der "Rechten" angeführt wurden, wie der Anti-Kommunismus Senator McCarthys, oder von der "Linken", wie die Gewaltakte der Weathermen Ende der 60er und Anfang der 70er Jahre - waren ebenfalls nur kurzlebig und hatten keine bleibenden politischen Auswirkungen. Die Lektion der Geschichte ist klar: In einer gesunden Demokratie sind extremistische Bewegungen im allgemeinen nicht fähig, die Unterstützung einer breiten Öffentlichkeit auf längere Dauer zu erreichen. Ihr Land und das meine sind wohletablierte und gut abgesicherte Demokratien, deren Bürger ihre wirtschaftlichen, politischen und sozialen Interessen langfristig auf intelligente und verantwortungsbewußte Weise verfolgen. Mein Land kann auf eine über 200 Jahre alte demokratische Tradition zurückblicken. Es gehört mit zu den ältesten Demokratien der Neuzeit. Nach unseren Erfahrungen mit der Demokratie garantiert sie keineswegs den vollkommenen Staat, und ich bezweifele, daß sie das je vermag. Sie geht aber sicherlich weiter als jedes andere Staatssystem, was den Schutz der natürlichen Würde von Männern und Frauen und die Bemühungen angeht, diese in die Lage zu versetzen, ihren persönlichen und den öffentlichen Interessen ohne Furcht vor staatlicher Unterdrückung nachzugehen. Um wirksam funktioneren zu können, braucht die Demokratie allem voran eine aufgeklärte Öffentlichkeit: eine Öffent- lichkeit, die ihr Engagement in der Politik mit einem Mindestmaß an Geschichtsbewußtsein verbindet und deshalb in der Lage ist, einerseits die Verantwortung zu tragen, die das demokratische System seinen Bürgern auferlegt, andererseits aber auch die Rechte und Vorrechte der Demokratie zu würdigen weiß. 4 �würdigen weiß. Verantwortungen und Rechte gehören zusammen und sind von der Demokratie nicht zu trennen. Die zweite Grundvoraussetzung jeder Demokratie, die erfolgreich funktionieren soll, ist eine Wirtschaftsordnung, die den Bürgern ein vernünftiges Maß an Chancen gewährleistet, ihre individuellen Interessen zu verfolgen und ihr wirtschaftliches Los zu verbessern. Ein Land, in dem Menschen in großer Zahl in ständiger Armut leben, kann sich kaum der Demagogie und des Mißbrauchs staatlicher Macht erwehren. Eine aufgeklärte Öffentlichkeit und eine einigermassen stabile und erfolgreiche Wirtschaft sind mithin Grundvoraussetzungen der Funktionsfähigkeit jeder Demokratie. In der Bundesrepublik Deutschland hat sich in den letzten 35 Jahren gezeigt, daß ihre Bürger für eine Gesellschaftsordnung eintreten, die fest auf den Grundsätzen der Demokratie basiert - nämlich dem Respekt vor der Würde des Menschen und der Heiligkeit menschlichen Lebens, der Achtung vor der Freiheit des Individuums, dem Primat der Herrschaft des Rechts in allen menschlichen Angelegenheiten und auch vor dem Staat, der alle seine Bürger vertritt. Ich wäre aber nicht offen, wollte ich nicht zugeben, daß meine Gespräche mit jungen, politisch engagierten Deutschen nicht auch Zweifel in mir hinsichtlich des Bekenntnisses einiger Ihrer jungen Mitbürger zur parlamentarischen Demokratie geweckt haben. Es handelt sich bestimmt um eine Minderheit unter jenen, mit denen ich gesprochen habe; doch ihre Auffassungen beunruhigen mich und machen mich traurig. Ich sage Ihnen auch warum: Nach dem Zweiten Weltkrieg zögerten nur sehr wenige Deutsche, die Lehre der Geschichte zu akzeptieren, daß ein demokratisches System dem Menschen die größte Chance bietet, sich den natürlichen Wunsch nach Frieden, Verbesserung seines 5 �Verbesserung seines wirtschaftlichen Loses und nach einem Leben in einer gesellschaftlich ruhigen Umwelt zu erfüllen. Getrieben von einem Übermaß von Energie, Talent und Hingabebereitschaft machte sich das deutsche Volk entschlossen daran, eine starke Demokratie zu errichten und sie fest mit gleichgesonnenen Völkern in Westeuropa und Nordamerika zu verknüpfen. Diese Demokratie wiederum verschaffte den jungen Menschen von heute die Möglichkeit, ein geruhsames Leben zu führen und sich der Freiheit zu erfreuen, die ihre Eltern errungen und ihnen vererbt haben. Das demokratische System macht es jungen Menschen möglich, alles zu lesen und zu studieren, was sie nur wollen. Es versetzt sie in die Lage, sich selbstständig zu machen oder für einen Arbeitgeber zu arbeiten, den sie sich selbst aussuchen können. Es erlaubt ihnen, das ihnen zur Verfügung stehende Geld nach eigenem Gutdünken auszugeben, ob im eigenen Land oder im Ausland. Es gestattet ihnen ferner, eigene Gedanken zu politischen, wirtschaftlichen, kulturellen und religiösen Fragen frei zu äußern, die sie für wichtig halten. Und wenn sie mit irgendwelchen Aspekten ihres Lebens unzufrieden sind, gestattet ihnen das demokratische System - dieses, und nichts anderes -, ihrer Unzufriedenheit durch Proteste, Demonstrationen oder andere Mißfallensäußerungen öffentlich Ausdruck zu geben. Ein solches Privileg existiert in totalitären Gesellschaften mitnichten. Wenn unserer jungen Menschen aber die Vorrechte der Demokratie für selbstverständlich halten - so wie sie die Luft als selbstverständlich ansehen, die sie atmen -, dann nur, weil sie selbst niemals ohne das eine oder das andere leben mußten. Ihre Brüder in Osteuropa wissen es besser - insbesondere jene, die früher einmal selbst in Freiheit gelebt haben. Bedauerlicherweise vermochten wir diese grundlegende Wahrheit im Denken vieler junger Deutscher nicht hinreichend zu verankern - und leider auch nicht im Denken vieler junger Amerikaner. Junge Menschen 6 �Junge Menschen sollten sorgfältig überlegen, wie weit sie in (Jer Absicht gehen können, ihrem Dissent Ausdruck zu geben, ohne die gleichermaßen gültigen Rechte ihrer Mitbürger zu beeinträchtigen. Und zweitens sollten sie sich überlegen, ob sie wirklich der beste und einzige Richter in der Frage sind, wo die Grenzen der Manifestationen ihrer politischen Unzufriedenheit liegen. Schließlich sind die Fragen nach Krieg und Frieden genau wie die nach wirtschaftlicher und sozialer Gerechtigkeit Themen, mit denen sich die besten Philosophen, Theologen und Staatsmänner aus aller Welt seit Tausenden von Jahren befassen. Wenn sich Einmütigkeit in diesen Fragen bisher stets als unerreichbares Fernziel erwiesen hat, müssen sie doch offensichtlich mit irgendwelchen ernsten intellektuellen und moralischen Schwierigkeiten behaftet sein. Wenn die Protestierer auf die harten Fragen, die ich eben angeschnitten habe, mit der Beteuerung antworten - wie dies manche tatsächlich tun -, ihr Vorgehen rechtfertige sich aus der Rechtschaffenheit ihrer Sache und sei von höherem Wert als der Wille der Mehrheit, dann dürfte die Mehrheit wohl berechtigt sein, das demokratische System vor jenen zu schützen, die sich ihm in der Praxis nicht unterordnen und auch nicht bereit sind, sich nach seinen Spielregeln zu richten und die Verantwortung zu tragen, die mit diesem System einhergeht. Das sind keine abstrakten Fragen aus dem Bereich der Metaphysik. Es handelt sich vielmehr um praktische Fragen, mit denen jedermann fertig werden muß, der unter einem demokratischen System lebt und willens ist, zu dessen Aufrechterhaltung beizutragen. Ob die parlamentarische Demokratie für den einen oder anderen Bürger das politische System ist, das ihn am meisten befriedigt oder nicht, bleibe dahingestellt; der großen Mehrheit aber seine Segnungen zu erhalten, erfordert zwangsläufig die Bereitschaft zu Ordnung und Mäßigung. 7 �und Mäßigung. Das bringt mich zu einem damit im Zusammenhang stehenden Punkt, der mich als Botschafter meines Landes besonders berührt - nämlich die Frage des Anti-Amerikanismus. Ich werde oft gefragt, ob er unter den jungen Menschen in diesem Land weit verbreitet sei - und wenn ja, warum dies so ist. Die meisten Deutschen, mit denen ich bisher über diese Frage gesprochen habe, behaupten, es gäbe keinen weitverbreiteten Anti-Amerikanismus in Deutschland und man dürfe die Opposition gegen die Politik der Reagan-Administration nicht als Ausdruck eines Anti-Amerikanismus verstehen. Und selbst dort, so wird mir weiter gesagt, wo ein Anti-Amerikanismus größeren Ausmaßes tatsächlich existiere, wäre es falsch, ihn mit einer prosowjetischen Haltung gleichzusetzen. Meiner Meinung nach treffen diese Beurteilungen im großen und ganzen zu, und ich werde nicht müde, meine Regierung und meine Landsleute davon in Kenntnis zu setzen. Ich glaube aber, daß wir tiefer schürfen müssen, wollen wir der Frage des Anti-Amerikanismus beikommen. In den Jahren unmittelbar nach dem Zweiten Weltkrieg fühlten sich viele Europäer von der amerikanischen Gesellschaft magisch angezogen. Die Amerikaner hatten ja in der Tat Westeuropa geholfen, wirtschaftlich wieder auf die Beine zu kommen und sein Selbstbewußtsein zurückzugewinnen. Für viele Europäer wurde Amerika zu einem Land, dessen Institutionen sie grenzenlos bewunderten. Im Laufe der Zeit aber ließ diese übertriebene Wertschätzung nach. Der Wendepunkt dürfte das gewaltsame Ende Präsident Kennedys gewesen sein, der in Europa äußerst populär war - populärer vielleicht sogar als in Amerika. Für viele Menschen in Europa personifizierte er die ideale Führergestalt und war sein Land der Camelot des 20. Jahrhunderts. Seine Ermordung hatte deshalb die Wirkung eines schrecklichen Schocks und veränderte das Bild, das man sich von den Vereinigten Staaten gemacht hatte, von Grund auf. Viele Europäer fragten sich, wie sie ein Land, das solche sinnlosen Gewaltakte hervorbrachte, je als ihr Ideal hatten ansehen können. Und dann kamen noch die schrecklichen Morde an Robert 8 �Morde an Robert Kennedy und Martin Luther King, der Vietnam-Krieg, die Unruhen im Zusammenhang mit der Bürgerrechtsbewegung und Watergate hinzu - mit dem Ergebnis, daß das goldene Bild von Amerika endgültig in Scherben fiel. Gleichzeitig exportierte mein Land - mit seinem unermüdlichen Hang zur Selbstkritik - seine eigene Version des AntiAmerikanismus nach Europa. Ein bekannter amerikanischer Journalist ging soweit zu schreiben: "Die Vereinigten Staaten sind die gefährlichste und zerstörerischste Macht in der Welt." Und manche Europäer nahmen ihm dies ab. Eine Flut von Büchern, Artikeln und Interviews prominenter Amerikaner Schriftsteller, Philosophen, Naturwissenschaftler, Schauspieler und Sänger, manche von ihnen Genies auf ihrem Gebiet, aber kaum Experten in den politischen Wissenschaften oder in Fragen der Außenpolitik - gössen mit ihrer harten Kritik an Amerika, die weite Teile der Presse und der geistigen Elite in Europa wie Bibelweisheiten aufsogen, Öl ins Feuer. Hinzu kommt noch die Tatsache, daß viele Europäer ihr Wissen um Amerika vom Fernsehen beziehen, das die Tendenz zeigt, Gewalt, Ausbeutung und Bigotterie in den Vordergrund zu stellen. Vor zehn oder 15 Jahren konnten Europäer auf ihren Bildschirmen fast täglich sehen, wie amerikanische Flugzeuge sogenannte "Freiheitskämpfer" in Kambodscha bombardierten, und daneben Bilder von Unruhen in unseren Innenstädten und Gulaschkanonen, die spärliche Rationen an Arbeitslose ausgaben. Und auch heute noch findet man im Fernsehen Berichte über Arme in den Vereinigten Staaten, über amerikanische Missetaten in Lateinamerika, über die rücksichtslose Behandlung der Indianer und über die Diskriminierung von Schwarzen. Manche dieser Bilder sind natürlich mit der Wirklichkeit verknüpft. Aber sie erzählen für sich allein keineswegs die ganze Geschichte vom Amerika unserer Tage, und wer das Gegenteil behauptet, kennt die Wahrheit nicht oder schert sich bewußt nicht um sie. Das grundlegende 9 �Das grundlegende Problem auf diesem Gebiet erwächst jedoch nicht so sehr aus einem Mangel an Wissen auf Seiten der jungen Menschen oder aus den Fehlinformationen, denen sie ausgesetzt sind. Das grundlegende Problem erwächst meiner Auffassung nach aus der Haltung einiger ihrer Mentoren. Der Anti-Amerikanismus in der einen oder anderen Erscheinungsform ist lediglich Sympto eines weit ernsteren Leidens, das einen Teil der aktiveren Mitglieder der gebildeten Schicht in Europa befallen hat - nämlich der Ablehnung der westlichen Gesellschaft als solcher und ihrer Werte. Natürlich wurden die Vereinigten Staaten als Führungs- nation des Westens zum vordringlichsten Angriffsziel dieser Kreise. Ihre Haltung basiert nicht auf Unwissenheit. Im Gegenteil, Amerika wird von ihnen zutreffenderweise als Bollwerk alles dessen angesehen, was sie verachten: die parlamentarische Demokratie, den dynamischen Kapitalismus, die moderne Technologie und den entschiedenen Anti-Kommunismus. Man kann die Gefühle dieser Menschen nicht als ein Ergebnis einer spezifischen Politik der Reagan-Administration, der geplanten Dislozierung moderner Raketen oder des derzeitigen Engagements meines Landes in Mittelamerika abtun. Die Wurzel liegt meines Erachtens vielmehr in der Abkehr gewisser europäischer Intellektueller von den Wertvorstellungen und Institutionen ihrer eigenen demokratischen Gesellschaft. i Meine Damen und Herren, ich spreche deshalb so offen, weil ich die jungen Menschen in Ihrem und in meinem Lande sehr gern habe. Die Erziehung und Bildung vieler unter ihnen wurde, so scheint mir, durch ihre Eltern vernachlässigt oder durch ihre Lehrer und gelegentlich sogar durch ihre Seelsorger fehlgeleitet. Junge Menschen haben ein Recht darauf, zu erfahren, daß die Demokratie trotz ihrer Mängel, wie die bisherige Menschheitserfahrung eindeutig bewiesen hat, dem menschlichen Sehnen nach Freiheit und Gerechtkeit am ehesten Genüge zu leisten vermag. 10 �leisten vermag. Sie müssen erfahren, daß der Kapitalismus, sofern er innerhalb eines demokratischen Rahmens praktiziert wird, dem einzelnen eine Fülle von Chancen zur Verbesserung seines wirtschaftlichen Loses bietet. Und während sie sich der Unzulänglichkeiten des demokratischen Kapitalismus durchaus bewußt sein sollen, sollten sie doch auch anerkennen, daß die Demokratie aus sich heraus Methoden entwickelt hat, Mängel aufzuspüren und zu beseitigen. Demonstrationen und Proteste spielen in der Demokratie eine rechtmäßige - und oft sogar konstruktive - Rolle; das aber rechtfertigt weder intolerante Hetze noch physische Gewalt. Glücklicherweise hat die überwältigende Mehrheit der jungen Deutschen, die an den Demonstrationen der jüngsten Wochen teilgenommen haben, der Gewalt gänzlich entsagt. Hierfür verdienen sie eindeutig Lob. Ich kann jedoch die Tiraden mancher unter ihnen nicht gänzlich überhören. Junge Menschen - insbesondere solche, die das Glück hatten, eine Universitätsausbildung absolvieren zu dürfen - müßten eigentlich wissen, wohin der Totalitarismus führt. Sie sollten aus Beispielen wissen, was dem menschlichen Geist in den baltischen Staaten, in Osteuropa und in Afghanistan angetan wurde, und sie sollten auch des Schicksals von 17 Millionen ihrer eigenen Landsleute in Ost-Deutschland eingedenk sein. Wenn schon die Beschreibungen des sowjetischen Lebens durch einen Mann wie Solschenitzyn ihren Gleichmut nicht zu erschüttern vermag, sind sie es doch sich selbst schuldig, sich wenigstens einigermaßen mit dem Bericht Nikita Chruschtschows an den 20. Parteikongreß über die Verbrechen des Sowjetregimes gegen seine eigenen Bürger vertraut zu machen. Nur durch das Studium der Geschichte und das Nachdenken über die Lektionen, die sie lehrt, können junge Menschen auf dem Weg über die Vernunft entscheiden, ob es sinnvoll ist, die Sowjetunion und die Vereinigten Staaten derselben moralischen Ebene zuzuordnen - wie manche dies tun. Es scheint 11 �Es scheint zudem notwendig, die jungen Menschen in di esem Land daran zu erinnern, daß sie allen Grund haben, positi v von ihrem eigenen Land zu denken, auch wenn es in der Vergang enheit manche tragische Fehler begangen hat. Seine wunderbaren Leistungen auf den Gebieten der Literatur, der Philosophi e, der Naturwissenschaften und der Musik gereichen der ganzen Me nschheit zum Ruhm. Darüber hinaus errichtete die Nachkriegsg eneration auf den Ruinen der Zerstörung eine Gesellschaft, die diesem Land die Freiheit, die Rechtsstaatlichkeit und eine relat ive wirtschaftliche Sicherheit eingebracht hat. In ihrer Suc he nach einem Ideal und aus der Notwendigkeit heraus, ein Leuchtfeuer zu finden, das ihnen den Weg in eine hellere Zukunft zu weisen vermag, können die jungen Menschen voll Stolz auf ihre Väter und Mütter blicken, die für eine freie und lebensfähige Gesellschaft gearbeitet und gekämpft haben, um sie ihnen schließlich als ein kostbares Erbe zu hinterlassen. Ich habe kürzlich deutsche Politiker wieder liebevoll vom Vaterland reden hören; auch das dürfte einem konstruktiven Gefühl entstammen. Eine Antwort auf die Frage nach der nationalen Identität und den nationalen Idealen zu finden, ist nicht leicht. Wenn aber die jungen Menschen in der Bundesrepublik begreifen lernen, daß ihnen vieles eigen ist, an das zu glauben sich lohnt, wird es ihnen leichter fallen, mit den Problemen fertigzuwerden, vor die sie sich gestellt sehen. Meine Hoffnung geht dahin, daß die verunsicherten jungen Männer und Frauen in Ihrer Mitte rechtzeitig erkennen werden, wie kostbar ein Gutteil ihres Erbes ist und daß es sich lohnt, es zu schützen, zu mehren und an künftige Generationen weiterzugeben. Die Aufrechterhaltung des Friedens muß tatsächlich die Hauptsorge und oberstes Ziel dieser Generation sein - was ja für viele junge Menschen in Ihrem und in meinem Land ohnehin zutrifft. Aber in ihrer Hingabe an dieses grundlegende Ziel darf sich die Jugend nicht gestatten, sich von Emotionen leiten 12 �Emotionen leiten zu lassen. Sie sollte die Gedanken jener fähigen Männer und Frauen nicht einfach beiseite schieben, die Jahrhunderte hindurch mit denselben Problemen zu kämpfen hatten, und sie darf sich auch selbst nicht gestatten, die Errungenschaften ihrer älteren Zeitgenossen in der Bundesrepublik und in anderen NATO-Ländern leichtfertig abzutun, die den Frieden in Freiheit und Wohlstand nahezu 40 Jahre hindurch zu bewahren verstanden. Meine Damen und Herren, erlauben Sie mir, abschließend noch einige Worte zur deutsch-amerikanischen Partnershaft zu sagen. Ich erachte sie als von entscheidender Bedeutung für das Überleben unserer Gesellschaften und für unser Leben als freie Völker. Wir müssen unsere gegenseitigen Beziehungen weiter vertiefen. Wir müssen unserer Probleme Herr werden und alle sich bietenden Chancen dazu nutzen. Trotz mancher unglücklicher Unterbrechungen haben wir dies seit den Tagen, in denen eine kleine Schar mutiger Deutscher vor dreihundert Jahren an der amerikanischen Küste landete, stets mit Erfolg vermocht. Im Gedenken an das dreihundertjährige Bestehen unserer gegenseitigen Beziehungen wollen wir deshalb stets der Tatsache eingedenk bleiben, daß die Bewahrung von Freiheit und Frieden für uns und unsere Kinder weitgehend von der Vitalität der Partnerschaft zwischen dem deutschen und dem amerikanischen Volk abhängt. + + + + + 13 �Dokumentation United States Information Service Embassy of the United States of America 9. November 1983 45 PRÄSIDENT REAGAN: UNSERE ZIELE IN GRENADA SIND ERREICHT Pressegespräch anläßlich der Ernennung von Donald Rumsfeld zum neuen Nahost-Beauftragten - WASHINGTON - (AD) - Anläßlich der Ernennung des ehemaligen Verteidigungsministers Donald Rumsfeld zu seinem neuen persönlichen Beauftragten für den Nahen Osten, erklärte Präsident Reagan am 3. November 1983, die Vertreter der verschiedenen Gruppierungen des Libanon hätten nunmehr bei den Genfer Verhandlungen die Chance, "zu einem nationalen Konsens zu gelangen." In bezug auf Grenada betonte er, das grenadische Volk habe die amerikanischen Streitkräfte als "Befreier" begrüßt und mit der Intervention sei "eine potentielle Bedrohung aller Völker der Karibik" beseitigt worden. Danach stellte er sich Fra- gen von Reportern. Die Ausführungen des Präsidenten haben folgenden Wortlaut: Vor der heutigen Ankündigung möchte ich Sie noch an einigen Informationen teilhaben lassen, die ich vergangene Nacht per Telefon erhalten habe. Verteidigungsminister Cap Postfach 20 03 00 Tel.: 0228-339 2035 D 5300 Bonn 2 Telex: 8-85432 �Verteidigungsminister Cap Weinberger rief mich an, um mich darüber zu informieren, daß die Feindseligkeiten auf Grenada aufgehört hätten und daß er unsere Kommandeure angewiesen habe, mit dem Rückzug ihrer Truppen innerhalb weniger Tage zu beginnen. Dies bedeutet: Die Lage ist stabil, auf der Insel gibt es keine Hecken- schützen oder andere Arten des Widerstandes mehr. Unsere Ziele sind erreicht, und sobald es die Logistik erlaubt, werden die amerikanischen Soldaten sich zurückziehen. Ich möchte noch hinzufügen, daß die Angehörigen unserer Streitkräfte sich gemäß bester militärischer Tradition verhalten haben. Wir können stolz auf den Mut und die berufliche Tüchtigkeit der Soldaten sein, die dort im Einsatz waren. Die amerikanischen Studenten nannten sie ihre Retter. Grenada haben sie als Befreier gepriesen. Die Bürger von Ich glaube, sie alle verdienen die Achtung und die Bewunderung unseres Landes. Die Operation forderte ihre Kosten. Jene, die dabei getötet oder ver- wundet wurden, sind, so meine ich, Helden der Freiheit. Sie retteten nicht nur unsere Bürger, sondern sie retteten zugleich das Volk von Grenada vor Unterdrückung und schafften eine potentielle Bedrohung für alle Völker der Karibik aus der Welt. Wenn man die gewaltigen Mengen sowjetischer Waffen sieht, die auf dieser Insel gefunden wurden, dann fragt man sich, welches Übel uns durch die Befreiung von Grenada erspart blieb und für die kommenden Jahre abgewendet wurde. Nunmehr zu dem unmittelbaren Anliegen. Ich freue mich, heute die Er- nennung von Donald Rumsfeld zu meinem Sonderbeauftragten für den Nahen Osten bekanntzugeben. Ich kann an niemanden denken, bei dem ich die Koordination unserer Rolle beim Friedensprozeß im Nahen Osten und bei den Libanon-Verhandlungen besser aufgehoben wüßte. Don Rumsfeld - 2 - �Don Rumsfeld blickt auf eine außergewöhnliche Karriere im öffentlichen Dienst zurück. Er verfügt über Erfahrungen in allen Bereichen der Regierung und der öffentlichen Politik - einschließlich des Militärdienstes als Marineflieger, Erfahrung in der Gesetzgebung als Mitglied des Kongresses der Vereinigten Staaten und in der Exekutive, wo zu seinen vielen Tätigkeiten die des Stabschefs im Weißen Haus, Kabinettsmitglied und amerikanischer Verteidigungsminister gehörten. Ich bin dankbar dafür, daß er dieser speziellen Berufung zugestimmt hat und daß die Firma G.D. Seale and Company, wo er als Präsident in leitender Stellung tätig ist, seine Fähigkeiten wieder für einige Zeit unserem Land zur Verfügung stellt. Er wird sofort zu seiner Gruppe stoßen und angesichts der ernsten Aufgabe, die auf ihn wartet, sind wir glücklich, einen Mann seiner Statur so rasch an Bord zu haben. Botschafter Richard Fairbanks, der sich derzeit in Genf aufhält, hat mir erklärt, er werde auch weiterhin seine Arbeit in diesem Problemkreis tun und ich bin für seine Hingabe dankbar. Wir wollen auch weiterhin die Fähig- keiten unserer besten Leute dazu verwenden, im Nahen Osten einen gerechten und dauerhaften Frieden zu erzielen. Im September 1982 nannte ich eine Reihe von realistischen Grundsätzen, die unserer Meinung nach am ehesten eine Lösung des arabisch-israelischen Konfliktes herbeiführen können. vorgelegt. Niemand hat seither einen besseren Vorschlag Ich bin zuversichtlich, daß Fortschritte im Libanon die ernst- haften Anstrengungen mit neuen Leben erfüllen werden, die unternommen werden, um einen umfassenderen Frieden zu schaffen. Wir hoffen, daß die Führer des Libanon, die derzeit in Genf verhandeln, die Probleme der Vergangenheit aus dem Weg räumen können. die Chance, zu einem nationalen Konsens zu gelangen. - 3 - Sie haben jetzt Fortschritt bei ihren �r. bei ihren Gesprächen könnte zum Abzug aller ausländischen Truppen aus dem Libanon sowie zur Einsetzung einer wirklich repräsentativen Regierung führen. Als Amerikaner sind wir stolz auf die Rolle, die wir dabei spielen, dieser leidgeprüften Region Frieden zu bringen. Jetzt wird Don Rumsfeld bei dieser Anstrengung unser wichtigster Mann sein. Ich kenne Don seit Jahren und ich schätze seine Fähigkeiten und seine Tatkraft, die er bei diesen schwerwiegenden Problemen zum Tragen bringen kann. Ich hoffe, daß all jene, die un- sere ernste Hoffnung auf Frieden im Nahen Osten teilen, mit unserem neuen Vertreter zusammenarbeiten werden. Deshalb also, Don, viel Glück, unsere besten Wünsche sind mit Ihnen. Die anschließenden Fragen und Antworten haben folgenden Wortlaut: FRAGE: marschieren. Nicaragua sagt, Sie hätten die Absicht, in dieses Land einzuIst das so? ANTWORT: Ich habe noch nie etwas von dem geglaubt, was man dort gesagt hat, seit sie (die Sandinisten) an die Macht gekommen sind - und Sie sollten das auch nicht. FRAGE: Bedeutet der Erfolg von Grenada, so wie Sie es sehen, bedeutet diese Operation, daß Sie vielleicht das Militär in ähnlichen Situationen andernorts einsetzen könnten? ANTWORT: Nein, ich kann mir keine Situation vorstellen, die der jetzigen genau entspräche. Es war genauso, wie wir dies von Anfang an gesagt haben: Es bestand die Notwendigkeit, das Leben und die Sicherheit von etwa 1000 Amerikanern - die meisten von ihnen Studenten an der medizinischen Hochschule auf Grenada - zu gewährleisten, und wir handelten auf ein Ersuchen eines Teils der anderen Länder hin, die in der Ostkaribik durch einen Vertrag verbunden - 4 - �Vertrag verbunden sind. Wir gewährten unsere Unterstützung bei dieser Maß- nahme, weil diese Länder weder über die Stärke noch über die Fähigkeit für eine solche Aktion verfügten. FRAGE: Wenn jemand anders Sie ersuchen würde, wären Sie dann bereit, dies noch einmal zu tun? ANTWORT: Wie ich schon sagte, wenn alle Gegebenheiten und Umstände die gleichen wären, sähe ich nicht ein, warum unsere Gründe dann anders sein sollten. Aber ich sehe keinerlei derartige Situation am Horizont. FRAGE: Warum waren mehr als 100 Länder bei den Vereinten Nationen nicht Ihrer Ansicht, daß dies ein nützliches Unternehmen war? ANTWORT: 100 Länder bei den Vereinten Nationen waren bei fast allem, mit dem sie sich befaßten und bei dem wir involviert waren, nicht unserer Ansicht, und das hat mich nicht sonderlich beeindruckt. FRAGE: Manche Leute erklären, wir hätten jetzt eine Menge moralischen Bodens verloren und es gäbe keinen Unterschied zwischen dem, was wir auf Grenada taten, und dem, was die Sowjets in Afghanistan taten. Was können Sie darauf antworten? ANTWORT: Um Himmels willen! Jeder, der diese Aktion mit Afghanistan vergleichen würde - übrigens, ich weiß, daß man jetzt häufig das Wort Invasion benutzt, aber dies war eine Rettungsaktion. In Afghanistan jedoch - bitte, erinnern Sie sich daran - haben die Sowjets ein Staatsoberhaupt ihrer Wahl eingesetzt, und im Zuge des Auswechseins der Kräfte dort wurde ein amerikanischer Botschafter ermordet. Und dann haben die Sowjets gegen die Opposition des afghanischen Volkes jede verwerfliche Form der Kriegsführung angewandt, darunter chemische Kriegsführung; sie haben Frauen und Kinder getötet, was schließlich einige ihrer eigenen Soldaten veranlaßt hat, zu desertieren, weil sie einfach nicht mehr die Befehle zum Töten von Frauen und - 5 - �Frauen und Kindern ausführen konnten. Und die Sowjets sind immer noch dort - nach einer langen Zeit, die schon länger andauert, als ich im Amte bin. Nun vergleichen Sie das einmal mit dem, was wir taten, und zwar auf ein Ersuchen hin, das zunächst vom Generalgouverneur der Insel ausging, der unter Hausarrest stand. Er wandte sich an die Nachbarstaaten in der Karibik, die dann um Unterstützung ersuchten, und wir halfen ihnen bei dieser Rettungsaktion. Zugegeben, wir haben den größten Teil dieser Streitmacht gestellt, aber nur weil die anderen in ihrer Fähigkeit, dies zu tun, begrenzt waren. Dies war eine Rettungsaktion, und es war eine erfolgreiche Rettungsaktion. Die Menschen, die gerettet wurden, und die Grenadier, die befreit wurden, sind froh und glücklich, und sie bringen ihren Dank und ihre Freude unseren Soldaten gegenüber zum Ausdruck. + + + + + �9. November 1983 KENNETH DAM ZEIGT ENGE VERBINDUNG GRENADAS ZUR SOWJETUNION UND KUBA AUF - Erklärung des Stellvertretenden Außenministers vor Kongreßausschuß - WASHINGTON - (AD) - Der Stellvertretende Außenminister der Vereinigten Staaten, Kenneth Dam, hat am 2. November 1983 darauf hingewiesen, daß die Sowjetunion, Kuba und Nordkorea sich im Rahmen einer Reihe von Geheimabkommen, die bis zum Oktober 1980 zurückreichen, bereit erklärt hatten, dem karibischen Inselstaat Grenada große Mengen an militärischer Ausrüstung sowie Ausbildung seiner Soldaten zur Verfügung zu stellen. Diese kostenlose Unter- stützung, so sagte Dam vor dem Außenpolitischen Ausschuß des Repräsentantenhauses, sei völlig ungewöhnlich für Waffengeschäfte Moskaus mit Ländern der Dritten Welt. Schon lange vor den jüngsten Ereignissen auf Grenada seien die Vereinigten Staaten besorgt über die Entwicklungen in dem Inselstaat gewesen. Die Erklärung des Stellvertretenden Außenministers hat in Auszügen - folgenden Wortlaut: . Die amerikanischen Maßnahmen stützten sich auf drei rechtliche Grundlagen: Erstens, als sich diese Ereignisse abspielten, wurde uns am 24. Ok- tober durch den Ministerpräsidenten von Barbados mitgeteilt, daß General- Postfach 20 03 00 Tel.: 0228-339 2035 D 5300 Bonn 2 Telex: 8-85432 �daß Generalgouverneur Sir Paul Scoon einen vertraulichen Kanal benutzt habe, um ein Ersuchen der Organisation Ostkaribischer Staaten (OECS) um ein Eingreifen zu übermitteln, damit die Ordnung auf der Insel wiederhergestellt werde. Der Generalgouverneur hat dieses Aktionsersuchen nach der Ankunft der gemeinsamen Sicherheitsstreitkräfte bestätigt. Diese Aufforderung, auf die wir uns nicht berufen konnten, solange die Sicherheit des Generalgouverneurs nicht gewährleistet war, stellte sowohl rechtlich als auch politisch ein wichtiges Element bei der Entscheidung der Vereinigten Staaten und anderer an der gemeinsamen Streitmacht beteiligter Länder dar. Die legalen Vollmachten des Generalgouverneurs waren die einzige Stütze einer Regierungslegitimität auf der Insel nach den tragischen Ereignissen, von denen ich gesprochen habe. Wir und die OECS-Länder maßen seinem Appell außerordentliches moralisches und rechtliches Gewicht bei. Die Aufforderung einer rechtmäßigen Regierungsautorität stellt im Völkerrecht für ausländische Staaten eine anerkannte Grundlage dar, um die erbetene Unterstützung zu gewähren. Zweitens, die OECS beschloß, gemäß dem Vertrag, durch den diese Organisation 1981 ins Leben gerufen wurde, Maßnahmen zu ergreifen. Die Artikel drei, vier und acht enthalten Bestimmungen, die sich mit lokaler wie auch mit ausländischer Bedrohung des Friedens und der Sicherheit befassen. Das Ersuchen des grenadischen Generalgouverneurs um Unterstützung durch die OECS bot eine legitime Grundlage für kollektive Maßnahmen im Rahmen dieses regionalen Vertrages. Sowohl die Charta der Organisation Amerikanischer Staaten (OAS) - in Artikel 22 und 28 - als auch die Charta der Vereinten Nationen - in Artikel 52 erkennen die Zuständigkeit regionaler Sicherheitsgremien bei der Wahrung des Friedens und der Stabilität der jeweiligen Region an. Insbesondere Artikel 22 der OAS-Charta macht deutlich, daß Maßnahmen, die gemäß einem in Kraft befindlichen besonderen Sicherheitsvertrages ergriffen werden, keine Intervention und keine Anwendung von Gewalt darstellen, die sonst durch Artikel 18 - 2 - �Artikel 18 oder 20 dieser Charta verboten sind. Der OECS-Vertrag bildet die regionale Sicherheitsvorkehrung der OECS-Lä'nder, von denen keines dem Vertrag von Rio angehört. Unter den von mir beschriebenen Umständen standen die Maßnahmen der OECS in Übereinstimmung mit den Zielsetzungen und Prinzipien der UN-Charta und der OAS-Charta. Die OECS-Lä'nder waren - als sie diese rechtmäßige kollektive Maßnahme ergriffen - berechtigt, befreundete Staaten um angemessene Unterstützung zu bitten, und es war für die Vereinigten Staaten, Jamaika und Barbados völlig rechtmäßig, diesem Ersuchen nachzukommen. Drittens, die Maßnahme der Vereinigten Staaten, um die auf der Insel gefährdeten amerikanischen Staatsbürger zu schützen und zu evakuieren, steht in Übereinstimmung mit den üblichen Grundsätzen des Völkerrechts hinsichtlich des Schutzes eigener Staatsbürger. Daß die Umstände diese Maßnahmen recht- fertigten, ist durch die zurückgekehrten Studenten genügend dokumentiert worden. Es gibt absolut keine Bestimmung des Völkerrechts, die die Vereinigten Staaten hätte zwingen können, eine weitere Verschlechterung der Situation abzuwarten, die eine erfolgreiche Operation gefährdet hätte. Die Vereinigten Staaten mußten auch nicht eine tatsächliche Gewaltanwendung gegen amerikanische Staatsbürger abwarten, bevor diese aus den von den Studenten beschriebenen anarchistischen und bedrohlichen Verhältnissen gerettet wurden. Viele fragen sich, wie sich die amerikanische Aktion von den Interventionsmaßnahmen unserer sowjetischen Gegner unterscheidet? - das darf ich sagen - sind klar und eindeutig. Diese Unterschiede Die Vereinigten Staaten be- teiligten sich an einer echten kollektiven Anstrengung; die Geschehnisse lassen die Initiative der karibischen Länder deutlich werden, die diese Maßnahme vorschlugen und sich für sie einsetzten. Diese Maßnahme war aufgrund eines bestehenden Vertrages und aufgrund des ausdrücklichen Ersuchens des Generalgouverneurs gerechtfertigt. Besorgnis hinsichtlich der Sicherheit unserer Staatsbürger war echt. Unsere Die tat- sächlichen Verhältnisse auf Grenada waren außergewöhnlich und einmalig für die �für die karibische Region - ein Zusammenbruch von Recht und Ordnung sowie der Regierungsinstitutionen. Unsere Ziele sind präzise und begrenzt: nämlich die ausländischen Staatsbürger zu evakuieren und bei der Wiederherstellung der Ordnung mitzuwirken. Sie sehen in keiner Weise vor, daß den Grenadiern irgendeine beson- dere Regierungsform auferlegt wird. stitutionen entscheiden. Die Grenadier werden frei über ihre In- Und schließlich haben wir klargestellt, daß wir uns zurückziehen werden, sobald die Umstände es nur irgendwie erlauben, und in jedem Fall unverzüglich nach einem derartigen Ersuchen der grenadischen amtlichen Stellen. Diejenigen, die diese richtungweisenden Unterschiede nicht sehen oder nicht sehen wollen, haben die Fakten nicht analysiert. Wir haben keinerlei weitreichenden Präzdenzfall für internationale Aktionen geschaffen, und wir wollen dies auch nicht. Wir sind der Oberzeugung, daß die Rechtfertigung un- serer Aktion offenkundig ist und absolut den akzeptierten Konzeptionen des Völkerrechts entspricht. Die Ergebnisse der kollektiven, den Frieden wahrenden Operation sind bedeutsam. Erstens: Bis gestern abend waren mit 17 Flügen 599 Amerikaner und 121 Ausländer auf eigenes Ersuchen hin sicher evakuiert worden. Ihre Berichte über die Verhältnisse auf Grenada und ihr Lob, das sie ihren Rettern zollten, sprechen für sich selbst. Der angesehene grenadische Journalist Auster Hughes sprach ganz offenkundig für die große Mehrheit der Menschen auf Grenada, für Grenadier und Ausländer zugleich, als er im Hinblick auf die karibische Friedenstruppe erklärte: "Gott sei Dank, daß sie kamen. Wenn nicht irgend jemand gekommen wäre und etwas getan hätte, dann möchte ich nicht wissen, wie es jetzt auf Grenada aussehen würde." Zweitens: Der �Zweitens: Der Generalgouverneur hat uns für unsere Unterstützung ge- dankt, die er als einen "positiven und entscheidenden Schritt auf dem Wege zur Wiederherstellung nicht nur des Friedens und der Ordnung, sondern auch der vollen Souveränität" bezeichnete. Die OECS arbeitet mit dem Generalgouverneur und prominenten grenadischen Bürgern zusammen, um eine provisorische Regierung zu bilden, die in der Lage ist, funktionierende Institutionen einzurichten und baldige Wahlen durchzuführen. Zu diesem Zeitpunkt wissen wir noch nicht, welche Schritte die provisorische Regierung ergreifen wird. den. Dies müssen die Grenadier selbst entschei- Alle Regierungen, die sich an dieser kollektiven Aktion beteiligen, werden jedoch ihre Truppen zurückziehen, sobald die Umstände dies nur erlauben. Damit komme ich zu einem dritten Ergebnis. Wie ich bereits vorher er- wähnt habe, waren die Vereinigten Staaten besorgt - und zwar lange vor dieser Serie einzigartiger Ereignisse, die zu der kollektiven Maßnahme der karibischen Friedensstreitmacht führte -, daß Grenada als ein Bereitstellungsraum für eine Subversion benachbarter Länder, für eine Unterbrechung der Schiffahrtswege und für den Transit von Truppen und Nachschub von Kuba nach Afrika und von Osteuropa und Lybien nach Mittelamerika benutzt werden könnte. Wir wissen jetzt, daß die Sowjets, die Kubaner und die Nordkoreaner eine militärische Beziehung zu Grenada unterhielten, die zu unterzeichneten Abkommen über die Gewährung von 37,8 Millionen Dollar an militärischer Ausrüstung führte. Artillerie, Flugabwehrwaffen, gepanzerte Fahrzeuge, Handfeuerwaffen und Munition in Hülle und Fülle sollten an einen Inselstaat geliefert werden, der, so hatten es die Lieferanten gedacht, wie ein Touristenparadies aussehen sollte. Die unterzeichneten Geheimabkommen sahen auch die Entsendung von 40 kubanischen Militärberatern vor - davon 27 auf einer permanenten Basis, die anderen für kurze Zeitabschnitte. Ein Vertrag �Ein Vertrag mit der UdSSR vom Oktober 1980 sah die kostenlose Lieferung von unter anderem 1500 Karabinern des Kalibers 7,62 mm, 1000 Maschinengewehre des Kalibers 7,62 mm sowie 17 Flugabwehrgeschützen vor. Das Abkommen sah fer- ner vor, daß grenadisches Militärpersonal in der UdSSR auf sowjetische Kosten ausgebildet werden sollte. Moskau war bestrebt, diese Vorkehrungen geheim zu haHen, indem es die Grenadier dazu verpflichtete, es als Geheimsache zu behandeln, wobei die sowjetische Ausrüstung über Kuba floß und die Aufnahme diplomatischer Beziehungen mit Grenada um 18 Monate nach Beginn der militärischen Versorgungsbeziehung verzögert wurde. General Christ ist gerade aus Grenada zurückgekehrt - und zwar mit Einzelheiten aus erster Hand hinsichtlich der militärischen Nachschubgüter, die dort aufgefunden wurden. vorzuführen. Ich möchte ihn bitten, Ihnen einige seiner Funde Bevor dies geschieht, möchte ich jedoch darauf hinweisen, daß die Tatsache, daß Moskau bereit war, militärische Ausrüstung und Ausbildung kostenlos zu gewähren, ungewöhnlich ist für die meisten seiner Waffengeschäfte mit der Dritten Welt. Dies ist nur ein Hinweis darauf, welche Bedeutung die UdSSR dem Vorposten beimaß, den Grenada in der östlichen Karibik bildete. Was auf Grenada vorgefunden wurde - geheime militärische Befestigungen, große Waffenverstecke und Fernmeldeeinrichtungen, alles kontrolliert von Nichtgrenadiern - führt in dramatischer Weise vor Augen, wie wichtig es ist, daß Grenada über Regierungsinstitutionen verfügt, die seinem eigenen Volk verantwortlich sind. Und das ist genau das, was die Nachbarn Grenadas sowie die Vereinigten Staaten vor Augen hatten, als die gemeinsame Rettungsaktion eingeleitet wurde. + + + ++ - 6- �Dokumentation United States Information Service Embassy of the United States of America 9. November 1983 45 NATIONALER FEIERTAG ZU EHREN VON MARTIN LUTHER KING - Erklärung des amerikanischen Präsidenten - WASHINGTON - (AD) - Präsident Reagan hat am 2. November 1983 in Anwesenheit der Witwe von Martin Luther King Jr. ein Gesetz unterzeichnet, das den dritten Montag im Januar eines jeden Jahres zu Ehren des ermordeten Baptistenpredigers zum nationalen Feiertag erklärt. Als demokratisches Volk könnten die Amerikaner, so sagte der Präsident, "stolz auf die Tatsache sein, daß wir... uns eines schweren Unrechtes bewußt wurden und Maßnahmen ergriffen, um es wieder gutzumachen... Wir sollten daran denken, daß in viel zu vielen Ländern Menschen wie Dr. King niemals die Gelegenheit hatten, sich überhaupt Gehör zu verschaffen." Die Ansprachen des Präsidenten und von Frau King haben folgenden Wortlaut: Präsident Reagan: Als ich über den Beitrag nachdachte, den der Mann, den wir heute ehren, für unser Land geleistet hat, kam mir ein Wort in den Sinn, das dem amerikanischen Dichter John Greenleaf Whittier zugeschrieben wird: "Jede Krise zeitigt ihre Worte und ihre Taten." In Amerika war die Postfach 20 03 00 Tel.:0228-339 2035 D 5300 Bonn 2 Telex: 8-85432 �war die Rassendiskriminierung in den fünfziger und sechziger Jahren eine der großen Krisen, denen wir uns gegenübersahen. Der Mann, dessen Worte und Ta- ten in dieser Krise unsere Nation bis ins Tiefste hinein aufwühlte, war Dr. Martin Luther King, Jr. Martin Luther King wurde 1929 in einem Amerika geboren, wo nahezu jeder zehnte wegen seiner Hautfarbe ein Leben in Isolation und Ungleichheit verbringen mußte. Die meisten schwarzen Amerikaner gingen in Schulen, wo nur Schwarze unterrichtet wurden, überall im Lande konnten die meisten von ihnen nur minderwertige Stellen finden und mußten sich für geringen Lohn abmühen. Der Zutritt zu Hotels und Restaurants wurde ihnen verwehrt, sie mußten gesonderte Einrichtungen benutzen. In einer Nation, die Freiheit und Gerechtigkeit für alle proklamierte, lebten viel zu viele schwarze Amerikaner ohne die eine und ohne die andere. In einer Stadt zwang ein Gesetz alle Schwarzen, in den öffentlichen Bussen hinten zu sitzen. Aber 1955 sagte eine tapfere Frau namens Rosa Parks "Nein", als man sie aufforderte, im Bus nach hinten zu gehen. Dann organisierte ein junger Pfarrer einer Baptistenkirche am Ort, Martin Luther King, einen Boykott der Busgesellschaft - einen Boykott, der das ganze Land verblüffte. Innerhalb von sechs Monaten hatten die Gerichte entschieden, die Aufteilung nach Hautfarbe in einem öffentlichen Transportmittel verstoße gegen die Verfassung. Dr. King hatte etwas Starkes und Wahres erweckt - ein Gefühl dafür, daß wirkliche Gerechtigkeit farbenblind sein müsse und daß zwischen weißen und schwarzen Amerikanern - so seine Worte - "ihr Geschick mit dem unseren verknüpft und ihre Freiheit unlöslich mit unserer Freiheit verbunden ist; wir können den Weg nicht allein gehen." In den Jahren nach dem Busboykott machte Dr. King Rechtsgleichheit zu seiner Lebensaufgabe. gen und Märsche. Im ganzen Land organisierte er Boykotte, Versammlun- Oft wurde er geschlagen, eingesperrt, aber nie gab er auf, Gewaltlosigkeit zu predigen. "Arbeitet mit dem Glauben", sagte er zu seinen - 2 - �zu seinen Anhängern, "daß Ehre und Leiden die Erlösung bringen." 1964 wurde Dr. King der jüngste Friedens-Nobelpreisträger in der Geschichte. Seine Arbeit führte Dr. King oft in diese Stadt. Und an einem schwülen Augusttag im Jahr 1963 sprach er am Lincoln-Denkmal zu einer Viertelmillion Menschen. Und auch dann, wenn dereinst Amerikas Geschichte nicht zwei, son- dern 20 Jahrhunderte umfassen wird, werden seine Worte an diesem Tag nicht vergessen sein: "Ich träume davon, daß eines Tages auf den roten'Hügeln von Georgia die Söhne ehemaliger- Sklaven und die Söhne ehemaliger Sklavenhalter dazu fähig sein werden, sich gemeinsam an den Tisch der Brüderlichkeit zu setzen." 1968 wurde Martin Luther King von einem brutalen Mörder niedergeschossen, seinem Leben im Alter von 39 Jahren ein Ende gesetzt. Aber diese kurzen 39 Jahre hatten Amerika für immer verändert. Das Bürgerrechtsgesetz von 1964 hatte allen Amerikanern die gleiche Nutzung öffentlicher Einrichtungen garantiert, den gleichen Zugang zu aus Bundesmitteln finanzierten Programmen und das Recht, sich um einen Arbeitsplatz auf der Grundlage zu bemühen, daß nur das Können des einzelnen entscheidet. Das Wahlgesetz von 1965 stellte sicher, daß fortan alle schwarzen Amerikaner wählen konnten. eine Gesetzesänderung. Aber - und dies war das Wichtigste - es war nicht nur Es war eine Veränderung der Herzen, das Gewissen Amerikas war berührt worden. Im ganzen Land hatten die Menschen angefangen, einander nicht als Schwarze und Weiße zu behandeln, sondern als gleiche Mitbürger dieses Landes. Und seit dem Tode von Dr. King haben sein Vater, Re- verend Martin Luther King, Sr., und seine Frau, Coretta King, seine Arbeit in Wort und Tat fortgeführt. Auch seine Familie hat sich seiner Sache ver- schrieben. Jetzt hat sich unsere Nation verschrieben, Dr. Martin Luther King, Jr., dadurch zu ehren, daß jedes Jahr ein Tag dazu verwendet wird, sich seiner zu erinnern und der gerechten Sache, für die er einstand. Seit Rosa Parks sich - 3 - �Rosa Parks sich weigerte, im Bus nach hinten zu gehen, haben wir gewaltige Fortschritte gemacht. Als demokratisches.Volk können wir stolz auf die Tatsache sein, daß wir Amerikaner uns eines schweren Unrechtes bewußt wurden und Maßnahmen ergriffen, um es wieder gutzumachen, und wir sollten daran denken, daß in viel zu vielen Ländern Menschen wie Dr. King niemals die Gelegenheit hatten, sich überhaupt Gehör zu verschaffen. Aber Spuren der Bigotterie verunstalten noch immer Amerika. Wollen wir uns deshalb jedes Jahr am Martin Luther King-Tag nicht nur an Dr. King erinnern, sondern uns immer wieder aufs neue den Geboten weihen, an die er glaubte, und nach denen er jeden Tag zu leben suchte. "Du sollst Deinen Gott von ganzem Herzen lieben und Deinen Nächsten wie Dich selbst." Und ich kann nur hoffen, daß wir alle - wenn wir alle, jung und alt, Republikaner und Demokraten alles in unserer Macht Stehende tun, um diesen Geboten gerecht zu werden - den Tag erleben werden, an dem der Traum von Dr, King Wirklichkeit wird und - um mit seinen Worten zu sprechen - "alle Kinder . Gottes die Worte mit neuer Bedeutung singen können: "Land where my fathers died, land of the pilgrim's pride, from every mountainside, let freedom ring." + + + Frau King: Alle redlich denkenden Menschen, alle redlich denkenden Amerikaner sind heute im Geist mit uns versammelt, während Martin Luther King, Jr. die höchste Anerkennung zuteil wird, die dieses Land verleiht einem Mann, dem auch die höchste Anerkennung zuteil wurde, die die Welt verleiht - der Friedensnobelpreis. Mit dem Beispiel seines Lebens symbolisierte er das, was recht an Amerika war, was am edelsten und besten, das der Mensch seit den Anfängen der Geschichte verfolgt. Er liebte bedingungslos. Immer verfolgte er die Wahrheit, und wenn er sie gefunden hatte, so nahm er sie in seine Arme. - 4 - Seine gewaltlosen �Seine gewaltlosen Feldzüge führten zu Versöhnung, zu Harmonie und zu Gerechtigkeit. Er lehrte uns, daß nur friedliche Mittel einen friedlichen Zweck erreichen, daß es unser Ziel sein müsse, eine Gemeinschaft der Liebe zu schaffen. Amerika ist eine demokratischere Nation, eine gerechtere Nation und eine friedlichere Nation, weil Martin Luther King, Jr. ihr überragender gewaltloser Beherrscher war. Martin Luther King, Jr. und sein Geist leben in uns allen. Dank sei Gott für die Gnade seines Lebens, seine Führerschaft und seine Hingabe. Mögen wir einst wert sein, seinen Traum fortzuführen und die Gemeinschaft der Liebe zu schaffen. - 5 - �9. November 1983 45 DONALD RUMSFELD NEUER US-SONDERBOTSCHAFTER FÜR DEN NAHEN OSTEN WASHINGTON - (AD) - Präsident Reagan hat am 3. November 1983 Donald Rumsfeld zum neuen Sonderbotschafter und zu seinem persönlichen Beauftragten für den Nahen Osten ernannt. Er tritt die Nachfolge von Robert McFarlane an, der im vergangenen Monat zum nationalen Sicherheitsberater des Präsidenten ernannt worden war. Mit Rumsfeld hat Präsident Reagan für diese Aufgabe einen Mann auserwählt, der auf eine langjährige Karriere im öffentlichen Dienst zurückblicken kann und der den diplomatischen Bemühungen der USA um einen Abzug der ausländischen Truppen aus dem Libanon und um die Aushandlung eines Friedens im Nahen Osten neuen Auftrieb geben soll. Die neue Mission Rumsfelds stellt be- sonders große Anforderungen an einen Mann, der in vielen Jahren erfolgreich im Regierungsdienst der USA wie auch im Bereich der Wirtschaft gearbeitet hat. Unter anderem war er als Verteidigungsminister, NATO-Botschafter, Kongreßabgeordneter, Präsidentenberater und zuletzt auf dem leitenden Posten einer großen amerikanischen Arzneimittelfirma tätig. sich", hat er einmal erklärt. "Männer und Schildkröten ähneln "Sie kpmmen niqh^ vorwärts, wenn sie nicht wagen, den Kopf herauszustecken." Rumsfeld begann Postfach 20 03 00 Tel.: 0228-339 22 40 D 5300 Bonn 2 Telex: 8-85432 �Rumsfeld begann seine Arbeit in Washington im Jahr 1957 als Assistent eines Kongreßabgeordneten, nachdem er die Princeton-Universität absolviert und seinen Wehrdienst geleistet hatte. Er bewarb sich dann selbst um einen Abgeordnetensitz im Repräsentantenhaus, nachdem er zwischenzeitlich im Bankwesen tätig gewesen war. Als Abgeordneter der Republikanischen Partei gehörte er vier Sitzungsperioden lang dem Repräsentantenhaus an. Im Jahr 1969 ver- zichtete Rumsfeld auf seinen Abgeordnetensitz, um eine Reihe von Aufgaben in den Administrationen der Präsidenten Nixon und Ford zu übernehmen. Sein erster Posten war der des Leiters des Amtes zur Sicherung des wirtschaftlichen Fortkommens; kurze Zeit danach wurde er Berater des Präsidenten mit Kabinettsrang, um dann in den Jahren 1970-1972 zunächst als Berater des Präsidenten und später als Direktor des wirtschaftlichen Stabilisierungsprogramms tätig zu werden. Erste diplomatische Erfahrungen erwarb sich Rumsfeld auf dem Posten des Ständigen Vertreters der Vereinigten Staaten bei der NATO, auf den er 1973 als Botschafter entsandt wurde. Doch schon im Jahr 1975 wurde er nach Washington zurückberufen, wo er unter Präsident Ford Stabschef des Weißen Hauses wurde. Im Jahr 1975 wurde Rumsfeld das Amt des amerikanischen Vertei- digungsministers übertragen - ein Posten, den er bis 1977 innehatte. Damals lernte er den heutigen Außenminister George Shultz näher kennen, der in diesen Jahren auf verschiedenen Kabinettsposten tätig war. Bevor Rumsfeld 1977 in die amerikanische Privatwirtschaft zurückkehrte, wurde ihm für seine Verdienste die amerikanische Freiheitsmedaille, eine der höchsten zivilen Auszeichnungen der USA, verliehen. Rumsfeld wurde am 9. Juli 1932 in Evanston im Staate Illinois geboren. Nach dem Studium der politischen Wissenschaften in Princeton diente er bis 1957 bei den Marinefliegern als Pilot und später als Fluglehrer. Jo^e Pierson verheiratet; das Ehepaar hat drei Kinder. + + + + + Er ist mit �United States Information Service Embassy of the United States of America 9. November 1983 45 USA LEISTEN SOFORTHILFE FÜR GRENADA WASHINGTON - (AD) - Die Vereinigten Staaten haben rund 3,5 Millionen Dollar an Soforthilfe für Grenada zur Verfügung gestellt. Aus amerikanischen Regierungskreisen verlautete, daß die Kämpfe auf der Insel unter anderem Schäden an der Wasserversorgung für die städtischen Gebiete verursacht haben, die umgehend behoben werden müssen. werden. Auch die medizinische Versorgung muß gesichert Die Hilfsmaßnahmen für die rund 110 000 Einwohner der Insel werden nach Angaben aus Washington noch "einige Wochen" andauern. Der Leiter des Amtes für Internationale Entwicklung (AID), M. Peter McPherson, erklärte, "unser Hauptziel ist es, die grenadische Wirtschaft wieder zu einer normalen Aktivität zu bringen, damit die Menschen wieder für sich selbst sorgen können." Er wies darauf hin, daß in Washington die langfristige Entwicklung wichtiger Sektoren der grenadischen Wirtschaft - wie Landwirtschaft und Tourismus - ins Auge gefaßt wird. Die Vereinigten Staaten haben für solche Aufgaben im karibischen Raum - ohne Grenada - im Jahr 1983 rund 50 Millionen Dollar bereitgestellt. Gegenwärtig halten Postfach 20 03 00 D 5300 Bonn 2 Tel.: 0228-339 2035 Telex: 8-85432 �Gegenwärtig halten sich drei amerikanische Gesundheitsexperten auf Grenada auf, um zusammen mit Fachleuten der Armee die dringenden Hilfsund Aufbauerfordernisse zu prüfen. Eine genaue Schätzung der Schäden auf der Insel ist deshalb schwierig, weil sich die Infrastruktur, vor allem die Straßen, bereits vorher in einem schlechten Zustand befand. Zu den ersten Hilfslieferungen gehörten Lebensmittel, Medikamente, Generatoren für die Stromerzeugung und Wasserbehälter. Neben der Regierung leisten auch karitative kirchliche Organisationen in den Vereinigten Staaten tatkräftige Hilfe für Grenada. + + + + + - 2 - �T Wi//cn/chaft und Technik United States Information Service Embassy of the United States of America 9. November 1983 45 MILLIARDENUMSÄTZE DURCH NACHRICHTENSATELLITEN - Raumtransporter fördert Weiterentwicklung - - (AD) - Die künftige Entwicklung von Nachrichtensatelliten wird durch den Raumtransporter ganz wesentlich beeinflußt werden. Diese Ansicht vertrat James Beggs, Administrator des amerikanischen Amtes für Luft- und Raumfahrt (NASA), vor einem Unterausschuß des US-Senats. Im nächsten Jahrzehnt, so Beggs, dürften Dienstleistungen über Nachrichtensatelliten ein Markt mit einer der größten Wachstumsraten sein. Und angesichts der Möglichkeiten, un- ter Einsatz des Raumtransporters Satelliten zusammenzubauen, zu testen, neue Gerä'tetypen zu verwenden und die Wartung im Weltraum durchzuführen, könnte die Raumfähre sogar das Nachrichtenwesen revolutionieren und helfen, bisher nicht für praktikabel gehaltene Projekte zu verwirklichen. Beggs verwies darauf, daß sich die Vereinigten Staaten in bezug auf den Start von Satelliten wachsender Konkurrenz durch andere Länder gegenübersähen. Japan, Kanada und westeuropäische Staaten seien dabei, entsprechende Dienstleistungen, wie sie bisher die NASA als Startorganisation für kommerzielle Nachrichtensatelliten erbrachte, auf- und auszubauen. Schärfster Konkurrent für Trägergeräte werde die ARIANE-Rakete der ESA (Europäische Weltraumagentur) Postfach 20 03 00 Tel.: 0228-339 2035 D 5300 Bonn 2 Telex: 8-85432 �(Europäische Weltraumagentur) sein. ist sie nur einmal verwendbar. Wie alle bisher verwendeten Raketen Mit ihr wurden im Juni erstmals zwei kommer- zielle Satelliten auf Erdumlaufbahnen gebracht. 1985 vorgesehen. Weitere 17 Starts seien bis Die ESA plane, zwischen 1985 und 1991 insgesamt 258 nicht- militärische Satelliten zu starten. ARIANE sei als vollwertiger und "sehr aktiver Konkurrent anzusehen", erklärte James Beggs. wie wir sie bieten". Sie biete "Dienstleistungen auf der gleichen Basis, Letztlich sei aber der Raumtransporter ein effektiveres und leistungsstärkeres Startsystem, das sich mit der Zeit auf dem Markt besser behaupten werde. Milliardengeschäft * Einkünfte durch kommerzielle Nachrichtensatelliten mit weltumspannenden Verbindungssystemen belaufen sich derzeit auf annähernd drei Milliarden Dollar - für Dienstleistungen im Telefon-, Fernseh- und Datenübermittlungsbetrieb. Insgesamt 22 separate Nachrichtensysteme, an denen 144 Länder teilhaben, wurden bereits installiert, und 30 weitere sind geplant. "Die Investitionen für kommerzielle Nachrichtensatelliten dürften bis 1990 etwa zehn Milliarden Dollar ausmachen", sagte Beggs. Dazu kämen Umsätze in Höhe von weiteren zehn Mil- liarden Dollar für die Lieferung der Trägerraketen und für die dazugehörigen Dienstleistungen. Dies alles zusammen schaffe einen enormen, finanziell attraktiven Markt. Die gegenwärtige Generation von Satelliten sei im Hinblick auf die Verwendung von sog. Verlustgeräten als Trägerraketen für den Start konstruiert, erklärte Beggs. Heute aber stelle der Raumtransporter einen wichtigen Faktor dar, der die künftige Auslegung von Nachrichtensatelliten und die Art und Weise ihrer Nutzung weitgehend mitbestimme. "Die Raumfähre vermag viel schwe- rere Nutzlasten in eine Erdumlaufbahn zu befördern, und sie macht es möglich, Geräte vor dem Absetzen im Orbit durchzutesten und zu überprüfen. - 2 - Wir werden �Wir werden schließlich in der Lage sein, Satelliten aus dem geostationären Orbit (d.h. aus der 36 000-km-Umlaufbahn) zurückzuholen, um sie auf der Erde zu reparieren. Dies ist ein großer Vorteil, da künftige Satelliten größer und gegenüber den heutigen Geräten technisch vielseitiger und viel leistungsfähiger sind", meinte der NASA-Chef. Der Trend in der Nachrichtentechnik gehe zu Systemen größerer Kapazität, zu technisch eleganteren Satelliten und steter Verringerung der Servicekosten. In den frühen neunziger Jahren dürften die herkömmlichen Dienstleistungen, wie sie heute im Telefondienst über Satelliten üblich sind, durch die Einführung neuer Systeme erweitert und verbessert sein. Die Schaltzentralen für die Weiterleitung und Aufbereitung von Meldungen und Daten werde man auf Satelliten im Weltraum verlegen, so daß komplexe erdgebundene Verbindungen überflüssig werden. Verbundnetze privater Firmen werden infolge der Verwendung kleinerer Terminals, auf Dächern und größeren Parkplätzen installiert, wesentlich ausgeweitet. Sie verbinden künftig Büros mit Prozessoren verschiedener Art und gemeinschaftlich betriebenen Computern, übermitteln Post auf elektronischem Weg und ermöglichen Konferenzschaltungen, über kleine, billige Antennen auf Privathäusern sind Fernseh- und Radioprogramme von Hochleistungssatelliten direkt zu empfangen. Im Verlauf der nächsten zehn Jahre, so erklärte Beggs, werde man dank der wachsenden Kapazität von Trägergeräten für Nutzlasten immer größere Nachrichtensatelliten mit sehr viel höherem Leistungsvermögen einsetzen können. Nach Überzeugung von NASA-Fachleuten führe dieser Trend schließlich zu einem ständig sich ausweitenden Einsatz geostationärer Plattformen, die vollgepackt sein werden mit großen, leistungsstarken Antennen zum Abstrahlen von Signalen. Bankverkehr, Einkaufen und viele Bürotätigkeiten ließen sich von zu Hause aus abwickeln, indem man Computerterminals benutzt, die über Satelliten verbunden sind. + + + + + - 3 - � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Dokumente Digitalisat Umwandlung eines physischen Dokumentes in ein digitales Medium. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 09.11.1983 Type The nature or genre of the resource Digitalisat Creator An entity primarily responsible for making the resource Herausgeben U.S. Information Service Embassy of the United States of America Title A name given to the resource Amerikadienst 09.11.1983 Description An account of the resource 1. Dokumentation Stunden der Bewährung für die Demokratie in Deutschland und Amerika - Rede des US-Botschafters in München - Präsident Reagan: Unsere Ziele in Grenada sind erreicht - Pressegespräch anlässlich der Ernennung von Donald Rumsfeld zum neuen Nahost-Beauftragten - Kenneth Dam zeigt enge Verbindung Grenadas zur Sowjetunion und Kuba auf - Erklärung des Stellvertretenden Außenministers vor Kongressausschuss - Nationaler Feiertag zu Ehren von Martin Luther King - Erklärung des amerikanischen Präsidenten - 2. Information Donald Rumsfeld neuer US-Sonderbotschafter für den Nahen Osten 3. Hintergrundmaterial USA leisten Soforthilfe für Grenada 4. Wissenschaft und Technik Milliardenumsätze durch Nachrichtensatelliten - Raumtransporter fördert Weiterentwicklung - https://www.amerikahaus-archiv.de/files/original/403799bd572d5b34d2c02ff34df688a8.pdf 4513e4f5c3129f1b216424875a86b87a PDF Text Text AMERIKA DIENST 9. November 1988 41 INHALT DOKUMENTATION DIE WAHLEN IN AMERIKA 1988 Nach seinem Wahlsieg appelliert Bush an Einigkeit der Nation - Ansprache des neu gewählten Präsidenten - HINTERGRUNDMATERIAL DIE WAHLEN IN AMERIKA 1988 Bush will als Präsident Reagans Programme fortführen - Artikel über die Ergebnisse der Präsidentschaftswahl Rüstungskontrolle als Erbe der Reagan-Administration - Von George P. Shultz - WIRTSCHAFT Yeutter; Drei Schlüsselbereiche für Montreal-Gespräche - Rede des amerikanischen Handelsbeauftragten vor dem Commonwealth Club Yeutter nennt Airbus-Subventionen "beunruhigend" — Erklärung des amerikanischen Handelsbeauftragten zum Airbus * * * * * * United States Information Service Embassy of the United States of America Postfach 20 03 00 D 5300 Bonn 2 Tel.: 0228-339 2035 Telex: 8-85432 �AMERIKA DIENST Dokumentation 'SroN$< 9. November 1988 41 DIE WAHLEN IN AMERIKA 1988 NACH SEINEM WAHLSIEG APPELLIERT BUSH AN EINIGKEIT DER NATION - Ansprache des neu gewählten Präsidenten - WASHINGTON - (AD) - Der am 8. November 1988 zum neuen Präsidenten der Vereinigten Staaten gewählte Vizepräsident George Bush versprach in einer kurzen, landesweit im Fernsehen übertragenen Rede aus seinem WahlkampfZentrum in Houston (Texas), er werde nach dieser häufig mit Schärfe geführten Wahlkampagne ein "Präsident des ganzen Volkes" sein. Er appellierte an seine Mitbürger, "Zusammenhalt zu beweisen - wie wir das nach Wahlen immer getan haben". Bushs Ansprache hat folgenden Wortlaut: Ich habe soeben einen Anruf von Gouverneur Dukakis erhalten, und ich möchte Ihnen mitteilen, daß er sich sehr großmütig verhalten hat. Sein Anruf war sehr persönlich und herzlich und stand im Einklang mit der großen Tradition der amerikanischen Politik. Wir können heute die erhebendsten Worte aussprechen, die einer Demokratie eigen sind: "Das Volk hat gesprochen." genauso ist er eben. Er ist einfach einer der anständigsten Menschen, die ich je kennengelernt habe. Aus ganzem Herzen und mit großen Hoffnungen danke ich all den Menschen in ganz Amerika, die uns zu diesem großen Sieg verholfen haben. Und ich danke Ronald Reagan; ich danke ihm dafür, daß er das Ruder in unserem Land herumgeworfen hat und dafür, daß er mein Freund ist und sich im Wahlkampf so sehr engagiert hat. Aber Ich möchte mich bei meinem großartigen Freund Jim Baker, einem Sohn der Stadt Houston, bedanken sowie auch bei meinem Wahlkampfleiter Lee Atwater sowie den Wahlhelfern, allen Mitarbeitern, dem Republican National Committee (RNC), all unseren Parteivorsitzenden in den Bundesstaaten, den Organisationen und politischen United States Information Service Embassy of the United States of America Ich möchte meinem Freund, dem Vizepräsidentschaftskandidaten Dan Quayle und seiner Familie danken. Sie haben trotz scharfer Kritik große Stärke bewiesen und unermüdlich gekämpft. Ich bin stolz auf ihn und seine Familie. Postfach 20 03 00 D 5300 Bonn 2 Tel.: 0228-339 2035 Telex: 8-85432 �Clubs. Insbesondere danke ich den jungen Leuten, die so viele Nächte aktiv waren und Wahlplakate geklebt haben, den Leuten, die so viele Telefongespräche führten und um Stimmen geworben haben. Gerade zu dieser Stunde findet im Washingtoner Hilton-Hotel ein großes Treffen von freiwilligen Wahlkampfhelfern statt. In Gedanken bin ich bei Euch - vielen, vielen Dank für alles, was Ihr von der Bundeshauptstadt aus geleistet habt. Nun möchte ich mich meiner Familie zuwenden. Tatsache ist, daß ich ohne sie nichts wäre. Unsere vier Söhne, unsere Tochter Doro und meine Frau Barbara. Wahrscheinlich sollte ich nicht mehr meine Barbara sagen, denn schon bald wird sie die First Lady der Vereinigten Staaten sein. Ich danke Gott für die Zuversicht, die er mir geschenkt hat. Mit zunehmendem Alter werde ich mir immer mehr des göttlichen Elements im Leben bewußt, und ich bitte um Gottes Hilfe. Ich danke den Männern und Frauen von Texas; ich sehe Menschen hier versammelt, die mit mir 1962 in der Politik angefangen haben. Ihr habt niemals Eure Zuversicht verloren, Ihr habt mich niemals verlassen und Ihr seid ein Quell meiner Stärke. Dies ist für uns alle eine bewegende Nacht. Man muß gerührt sein, wenn das eigene Land die Hoffnungen und die Bewerbung um das Präsidentenamt billigt. Die Gefühle sind so persönlich, daß diese Entscheidung umso schwerer wiegt. Und jetzt werden wir an einem Amerika arbeiten, das der Welt Stärke und Entschlossenheit demonstriert und auch im Inland Stärke und Großmut beweist. Und wenn ich eine gütigere und sanftere Nation schaffen möchte, habe ich das so gemeint, wie ich es sagte, und ich meine es auch jetzt noch so. Ein Wahlkampf ist eine Kontroverse. Und Kontroversen entzweien. Aber eine Wahl ist eine Entscheidung, und Entscheidungen ebnen den Weg für Harmonie und Frieden. Ich möchte ein Präsident des ganzen Volkes sein und nicht nur die Hoffnungen und Interessen meiner Anhänger, sondern auch die des Gouverneurs und derjenigen, die nicht gewählt haben, vertreten. Meinen Anhängern gegenüber werde ich versuchen, mich ihres Vertrauens würdig zu erweisen, und bei meinen Gegnern werde ich versuchen, ihr Vertrauen zu erwerben. Ich reiche Ihnen meine Hand und möchte auch Ihr Präsident sein. Ich denke, ich weiß, wie sich Gouverneur Dukakis jetzt fühlt. Ich habe selbst in meiner Laufbahn Niederlagen erlitten, und es schmerzt. Aber wir sind beide in den Ring gestiegen und haben einen langen und harten Kampf geführt. Der Gouverneur kann zufrieden damit sein, daß seine tapfere Familie - Kitty, Kara, Andrea und John - ihm alle Ehre gemacht hat. Und jetzt weiß ich, daß wir - wie immer - Zusammenhalt beweisen und auf 200 Jahre der Harmonie in der ältesten und größten Demokratie seit Menschengedenken zurückblicken. Ich bin viel gereist, habe vielen Menschen die Hand gereicht, und, wir das amerikanische Volk und ich - haben Gespräche geführt, es hat ein Austausch stattgefunden und einen Dialog gegeben, die nicht außer acht gelassen werden können. Nicht jetzt, wenn es für mich am notwendigsten ist. Und deshalb möchte ich die Gespräche weiterführen und auf Sie zugehen, mit Ihnen sprechen und Ihnen meine Hand reichen. Und noch etwas. Ich werde alles in meiner Macht Stehende tun, um mit dem Kongreß der Vereinigten Staaten konstruktiv zusammenzuarbeiten. �Und abschließend möchte ich noch ein Wort hinzufügen, was Sie - meine Freunde hier im Saal - mir bedeuten. Jedes Mal, wenn Barbara und ich nach Texas kommen, ist es eine Heimkehr. Wir verbrachten hier unsere Jugend, haben vor 40 Jahren - im Sommer des Jahres 1948 - hier auf den Ö'lfeldern angefangen, und - wie Sie wissen ein Unternehmen aufgebaut und ich bin in die Politik gegangen. 40 Jahre der Arbeit, Pflichterfüllung und Freundschaft. Und jetzt werde ich dieses hier im Raum spürbare Entgegenkommen und die Freundschaft annehmen und bewahren, wenn ich nach Washington gehe, wo manchmal Kälte herrscht ... und wo es weiß Gott viel Arbeit zu tun gibt. Ich danke Ihnen, Gott schütze Sie und noch eins. In weniger freudvollen Tagen habe ich ein Verprechen gegeben, das ich jetzt einlösen möchte. Vielen Dank, New Hampshire. Vielen Dank für alles. Gott schütze Amerika. Vielen Dank Ihnen allen. * * * * * * - 3- �AMERIKA DIENST 'VON Hintergrundmaterial 4 9. November 1988 41 DIE WAHLEN IN AMERIKA 1988 BUSH WILL ALS PRÄSIDENT REAGANS PROGRAMME FORTFÜHREN Artikel über die Ergebnisse der Präsidentschaftswahl WASHINGTON - (AD) - Nach seinem eindeutigen Sieg über Michael Dukakis und seiner Wahl zum 41. Präsidenten der Vereinigten Staaten von Amerika versprach Vizepräsident Bush, "alles in seiner Macht Stehende" zu tun, um bei der Fortführung und Erweiterung von Maßnahmen und Programmen der Reagan-Administration mit dem mehrheitlich aus Demokraten bestehenden Kongreß zusammenzuarbeiten. Präsident Reagan beglückwünschte Bush und seinen Vizepräsidentschaftskandidaten Dan Quayle zu ihrem "historischen Sieg" und erklärte in einer Verlautbarung des Weißen Hauses er sehe "einer reibungslosen Machtübergabe an George und seinen Stab" gerne entgegen. Einem Mitarbeiter zufolge genoß Reagan den Triumph, zum ersten Mal nach 152 Jahren einem Vizepräsidenten zur amerikanischen Präsidentschaft verholten zu haben. den Meinungsumfragen zufolge stieg die Popularität des Vizepräsidenten Zug um Zug mit der Reagans. Entscheidend für Bushs Sieg war seine Bindung an Präsident Reagan, der höher in der Wählergunst stand als irgendein anderer Präsident seit Dwight Eisenhower vor 28 Jahren. Der Präsident beteiligte sich in den letzten Wochen vor der Wahl in starkem Maße am Wahlkampf für Bush, und Aber bei Bekanntgabe der Ergebnisse nach Schließung der Wahllokale an der Ostküste sprach alles für einen Sieg Bushs, insbesondere durch die hohe Zahl der Wahlmännerstimmen. Die drei großen Fernsehsender riefen ihn bald darauf im Süden und in verschiedenen Staaten des Mittelwestens United States Information Service Embassy of the United States of America Die Umfragen zeigten Bush in Führung vor Dukakis in einem Wahlkampf voller Angriffe und Gegenangriffe, aber sie deuteten ebenfalls auf einen knappen Wahlausgang und die Unzufriedenheit zahlreicher Wähler mit den negativen Aspekten des Wahlkampfes hin. Postfach 20 03 00 D 5300 Bonn 2 Tel.: 0228-339 2035 Telex: 8-85432 �- wo die Wahllokale früh schlössen zum Sieger aus. Noch bevor Dukakis seine ersten Wahlmännerstimmen erringen konnte - 3 aus dem District of Columbia - konnte Bush bereits 100 auf sich vereinigen und erhielt nach Bekanntwerden der Ergebnisse aus dem Mittelwesten noch weitere Stimmen. Der Vizepräsident gewann In Ohio, Michigan, Missouri und Texas - den Staaten, die Dukakis als für den Sieg entscheidend angesehen hatte. Der Gouverneur von Massachussetts gewann jedoch in seinem Heimatstaat sowie in sieben weiteren Bundesstaaten, darunter New York. Nach der Auszählung von 71 Prozent der Wahlkreise hatte Bush 35 324 090 Stimmen oder 54 Prozent auf sich vereinigt und in 35 Staaten mit 341 Wahlmännerstimmen gewonnen. In vier weiteren Staaten mit zusätzlich 82 Wahlmännerstimmen lag er vorn. Auf Dukakis entfielen 29 974 906 Stimmen oder 46 Prozent. In den von ihm gewonnenen Staaten erhielt er 95 Stimmen im Wahlmännerkollegium; er führte in zwei weiteren Staaten mit 17 Wahlmännerstimmen. Noch vor Schließung der Wahllokale an der Westküste hatten die Fernsehanstalten Bushs Sieg verkündet und Dukakis daraufhin seine Niederlage eingestanden. Vor seinen enttäuschten Anhängern in Boston erklärte er, die Nation stehe vor großen Herausforderungen und er werde mit Bush bei deren Bewältigung zusammenarbeiten. nem Wunsch nach "einer gütigeren und sanfteren Nation" Ausdruck verliehen habe. Es wird erwartet, daß Bush nach seinem Amtsantritt am 20. Januar 1989 eine Serie von Treffen auf höchster Ebene zu Fragen wie dem amerikanischen Haushaltsdefizit, den außenpolitischen Prioritäten und - mit den Sowjets - über Abrüstung anstreben wird. Vor seiner Rückkehr nach Washington zu einer Siegesfeier und einem anschließenden viertägigen Urlaub hat er für den 9. November in Houston eine Pressekonferenz anberaumt. Nächste Woche wird der gewählte nächste Präsident mit der britischen Premierministerin Thatcher und Bundeskanzler Kohl zusammentreffen. Zur Vorbereitung eines späteren Gipfeltreffens mit dem sowjetischen Staats- und Parteichef Gorbatschow, auf dem über das weitere Vorgehen bei strategischen und konventionellen Waffen entschieden werden soll, hat Bush bereits ein Gipfeltreffen der NATO vorgeschlagen. Weitere von Bush angeregte Gipfeltreffen sind eine Weltumweltkonferenz, ein Treffen der verantwortlichen nord- und lateinamerikanischen Politiker zum Drogenproblem sowie ein Treffen mit den Gouverneuren aller Bundesstaaten, um über einheitliche Normen im Bildungswesen zu sprechen. Zur selben Stunde sprach Bush vor einer Gruppe begeistert applaudierender Anhänger in Houston und dankte dabei dem amerikanischen Volk für seine Wahl und Dukakis für seine großmütige Haltung, die "im Einklang mit der großen Tradition der amerikanischen Politik" stehe. Er erklärte, er werde sich bemühen, alle möglicherweise in diesem Wahlkampf geschlagenen Wunden zu heilen und daß er es ernst gemeint habe, als er sei- 2 - * * * * * * �AMERIKA DIENST "VON Hintergrundmaterial 4 9. November 1988 41 RÜSTUNGSKONTROLLE ALS ERBE DER REAGAN-ADMINISTRATION - Von George P. Shultz - - (AD) - (Der amerikanische Außenminister hielt die hier in Form eines Artikels vorliegende Rede bei den Amerikanischen und Europäischen Gesellschaften für Kernenergie sowie beim Forum für Kernenergie.) Vor 25 Jahren haben Experten die unaufhaltsame Verbreitung von Kernwaffen angenommen. Ihren Prognosen zufolge sollten Ende der achtziger Jahre etwa 15 bis 25 Länder im Besitz von Nuklearwaffen sein. Sie hatten unrecht. Allen Schwierigkeiten zum Trotz haben die Bestrebungen, die Weiterverbreitung von Kernwaffen zu verhindern, Erfolg gezeitigt. bieten suchen. Sie haben nicht erkannt, daß der Wille der Völker auf der ganzen Welt im Vertrag über die Nichtverbreitung von Kernwaffen verankert ist. All dies hat allgemeines Vertrauen in die Bestrebungen zur Nichtverbreitung geschaffen, und dies wiederum spiegelt sich in einer zunehmenden Zahl von Vertragspartnern wider. Diese frühen Schwarzseher haben nicht mit der Fähigkeit von Ländern wie den Vereinigten Staaten und anderen gerechnet, die dieser Bedrohung für den Weltfrieden mit einem Netzwerk internationaler Vereinbarungen, rechtsverbindlicher Verpflichtungen, technologischer Sicherungsmaßnahmen und alternativen Maßnahmen im Bereich der Sicherheitspolitik Einhalt zu ge- Bei der Förderung von Bestrebungen um die Nichtverbreitung haben wir uns die grundsätzliche Tatsache vor Augen geführt, daß Grundwissen über Kernwaffen nicht geheimgehalten werden kann. Die Unmöglichkeit einer totalen Geheimhaltung wurde bereits 1953 von Präsident Eisenhower erkannt, als dieser ein Programm internationaler Zusammenarbeit im nuklea- United States Information Service Embassy of the United States of America Postfach 20 03 00 D 5300 Bonn 2 Tel.: 0228-339 2035 Telex: 8-85432 �ren Bereich vorschlug. Und das lag als Grundprinzip auch der Schaffung der Internationalen Atomenergie-Organisation und dem Vertrag über die Nichtverbreitung von Kernwaffen zugrunde, das heißt, die Entwicklung der Kernenergie zu friedlichen Zwekken sollte durch die Vereinbarung gewährleistet werden, sich nicht an der Entwicklung von Kernwaffen zu beteiligen. Nichtverbreitung steht im Einklang mit einer Politik der Kooperation im nuklearen Bereich. Das Schlüsselelement der Sicherheit sind strenge Beschränkungen für die Verbreitung von nuklearem Know-how und Ausrüstungsgegenständen für Kernenergie. Aus diesem Grund leisten wir auch weiterhin solchen Staaten keine Hilfe im Nuklearbereich, deren Absichten zweifelhaft oder unklar sind. Ein Aufhalten der Weiterverbreitung von Kernwaffen und Waffentechnologie reicht nicht aus. Die ReaganAdministration hat hart und erfolgreich an Rüstungskontrollabkommen gearbeitet. Kreatives und anhaltendes diplomatisches Engagement haben zu fairen und allseits vorteilhaften Abkommen geführt, mit denen eine größere internationale Sicherheit gewährleistet wird. Das Zusammenwirken von Stärke und Diplomatie war der Leitgedanke unseres Ansatzes bei den amerikanisch-sowjetischen Beziehungen. Aber wir wenden unsere Aufmerksamkeit nicht allein der Rüstungskontrolle und dem RUstungsabbau zu. Unter Präsident Reagan haben sich die Vereinigten Staaten mit beispiellosem Engagement und ebensolcher Effektivität in allen Bereichen unserer Tagesordnung mit der Sowjetunion auseinandergesetzt, - Menschenrechte, bilaterale Fragen, Rüstungskontrolle und regionale Konflikte. In diesem Umfeld haben sich die stärkeren Bemühungen in den Bereichen Rüstungskontrolle und Sicherheit bei der Kernenergie bezahlt gemacht. Ein realistischer Prozeß der Verhandlungen, Durchführung und Verifizierung hat sorgfältig ausgehandelte Abkommen hervorgebracht und gründete sich auf streng befolgte Prinzipien. Der Ausgangspunkt dafür ist das von Präsident Reagan vorgeschlagene und vom sowjetischen Generalsekretär Gorbatschow beim ersten Genfer Gipfel befürwortete Konzept: "Ein Nuklearkrieg kann nicht gewonnen und darf niemals gführt werden." Wir haben das historische Abkommen über Mittelstreckenraketen ausgehandelt, das erste Abkommen, das Reduzierungen in den Kernwaffenarsenalen erfordert und nicht nur die Zunahme der nuklearen Fähigkeiten verlangsamt. Der INF-Vertrag beseitigt eine gesamte Kategorie von Kernwaffen. Er zeigt, daß Rüstungskontrolle mehr leisten kann als eine Festschreibung bestehender Stationierungspläne. Dieses Abkommen baut Kernwaffenarsenale ab und gestaltet sie um, es fördert eine sichere und stabilere Welt. Der Vertrag enthält strenge Bestimmungen zur Inspektion, Überwachung und zum Datenaustausch, wodurch sich eine effektive Verifizierung ergibt und wertvolle Maßstäbe für weitere Abkommen gesetzt werden. Diese Bestimmungen werden Offenheit und kooperative Kontakte über sensible militärische Fragen hervorbringen, die mit der Zeit tiefgreifenden Einfluß darauf haben, wie die Sowjets und wir uns gegenseitig einschätzen. Bei den Verhandlungen über die Verringerung strategischer Rüstungen (START) verfolgen wir genau diesen Kurs des Abbaus von Nuklearwaffen. Wir stehen kurz vor dem Abschluß eines Vertrages, der die 50prozentige Reduzierung strategischer Offensivwaffen fordert. Einige Schlüsselbereiche sind noch ungelöst. Aber das Abkommen und viele seiner Teilbereiche liegen bereits in groben Zügen vor und bieten eine gute Basis für die Fertigstellung des Vertrages kurz - 2 - �nach dem Amtsantritt der nächsten Administration. START wird zur Abschreckungspolitik beitragen. Bis zur Einsatzreife eines alternativen Sicherheitssystems müssen wir uns weiterhin auf die nukleare Abschreckung verlassen. In absehbarer Zukunft muß unser Ziel in der Stärkung der nuklearen Abschrekkung und deren Funktionstüchtigkeit auf einem geringeren und sichereren Streitkräfteniveau bestehen. Das ist die Zielsetzung von START. Aber trotz besserer strategischer Stabilität auf geringeren Niveaus offensiver Nuklearwaffen und trotz unserer echten Fortschritte bei der Nichtverbreitung von Kernwaffen ergeben sich neue Gefahren. Eine zunehmende Zahl von Ländern setzt chemische Waffen ein. - Die fen zur hier - Erstens das zunehmende Angebot relativ weitreichender Boden-Boden-Raketen auf dem internationalen Waffenmarkt. Im Golfkrieg setzten beide Kriegsparteien sowjetische SCUD-Flugkörper ein. Saudi-Arabien beschafft chinesische CSS-2-Raketen mit einer Reichweite von über 2 400 km. Weitere Staaten des Mittleren Ostens und anderer Regionen erwerben ballistische Raketen. Waffen mit enormem Zerstörungspotential gelangen in die Hände von Parteien, die wenig Rücksicht auf die traditionell restriktiven Kontrollen nehmen. START gestattet uns die Beibehaltung verschiedenartiger und überlebensfähiger Vergeltungsstreitkräfte. Obwohl START einen erheblichen Abbau amerikanischer und sowjetischer Streitkräfte erfordert, einschließlich einer 50prozentigen Reduzierung sowjetischer schwerer Interkontinentalraketen (ICBM), können unsere Programme zur Verbesserung der Uberlebensfähigkeit und Wirksamkeit unserer ICBMs, seegestützten ballistischen Raketen (SLBMs) und Bomber weitergeführt werden. Mit der richtigen Kombination von START-Beschränkungen für die Bedrohung und unsere eigenen Modernisierungsprogramm werden wir im Hinblick auf die dauerhafte Uberlebensfähigkeit unserer Abschreckung in einer stärkeren Position sein als ohne ein solches Abkommen. - Zweitens stellen wir ein Wiederaufleben der chemischen Kriegführung fest, sicherlich die verachtenswerteste und abscheulichste Entwicklung unserer Zeit. Die Staatengemeinschaft sieht sich mit Verletzungen des ältesten und weitestgehend eingehaltenen Rüstungskontrollabkommens konfrontiert - des Genfer Protokolls von 1925, das den Einsatz von Giftgas und chemische Kriegführung untersagt. Diese Geißel greift um sich. Das Protokoll wird wiederholt verletzt. Mit START sollen Reduzierungen stabilisiert werden - Reduzierungen, die so strukturiert sind, daß sie den Anreiz zum Erstschlag verringern. Der in Genf erarbeitete Vertragsentwurf wird genau das tun. Je eher er fertigestellt wird, um besser wird es uns gehen. Das Rüstungskontrollprogramm kunft Verfügbarkeit modernster Wafhat schwerwiegende Probleme Folge. Insbesondere sind zwei Gefahren zu nennen: der Zu- Anhaltende Bestrebungen zur Nichtverbreitung und intensivere Verhandlungen über Rüstungskontrolle und Rüstungsabbau können dazu beitragen, den Herausforderungen im Zeitalter der Kernenergie entgegenzutreten. Der schrecklichste Alptraum wäre die mögliche Kombination von chemischen Gefechtsköpfen auf ballistischen Raketen in Händen von Staaten, die der weltweiten Ablehnung ihres Einsatzes wenig Beachtung schenken. Aus diesem Grund haben die Vereinigten Staaten die Führungsrolle dabei - 3 - �übernommen, die Verbreitung Technologien einzudämmen: beider - In bilateralen Gesprächen mit den Sowjets sowie im UNO-Abrüstungsausschuß fanden Verhandlungen über ein umfassendes Verbot chemischer Kriegführung statt, die auf einen im Jahr 1984 von den Vereinigten Staaten vorgelegten Entwurf einer entsprechenden Konvention zurückgingen. Ferner möchten wir die chemischen Exportkontrollen harmonisieren und stärken. Schließlich hat Präsident Reagan am 26. September 1988 eine Konferenz der Vertragsparteien des Genfer Protokolls von 1925 einberufen, um die Normen gegen den Einsatz jener abscheulichen Waffen zu stärken. Diese Konferenz wird Anfang Januar in Paris stattfinden. - Die Vereinigten Staaten und ihre wichtigsten westlichen Partnerländer haben das Regelwerk zur Kontrolle von Raketentechnologie entwickelt, um die Weiterverbreitung ballistischer Raketen unter Kontrolle zu halten. Wir sprechen gegenwärtig mit Sowjets und Chinesen, um dieser wachsenden Gefahr Herr zu werden. Unsere Bemühungen in bezug auf Nichtverbreitung, Rüstungskontrolle und Abrüstung haben uns dabei geholfen, den Herausforderungen der Vergangenheit und Gegenwart ins Auge zu blicken. Diese Erfahrung verweist auf die sieben Elemente, die zu einer erfolgreichen Bewältigung der Herausforderung der Rüstungskontrolle in der Zukunft unerläßlich sind: - Erstens müssen wir uns weiterhin primär auf unsere eigenen Verteidigungsprogramme stützen. Rüstungskontrollbemühungen können diese Programme ergänzen und einen bedeutenden Beitrag zu unserer Sicherheit leisten. Sie können sie jedoch nicht ersetzen. - Zweitens hängt der Verhandlungs- erfolg für unsere Sicherheit von der Einsatzbereitschaft ab, mit der wir unsere Sicherheit selbst gewährleisten. Aktive amerikanische Verteidigungsprogramme geben den Sowjets einen Anreiz zu flexibler Verhandlungsführung. Drittens müssen wir, damit die Bemühungen zur Rüstungskontrolle wirksam werden, in allen Bereichen unserer außenpolitischen Tagesordnung Fortschritte anstreben. Vor dem Hintergrund sowjetischer Menschenrechtsverletzungen und regionalen Abenteurertums läßt sich unsere Politik politisch nicht aufrechterhalten. Während Vereinbarungen zwischen den Supermächten über Streitkräfteniveaus und -strukturen ausgehandelt werden, müssen beide Seiten Bereiche gegenseitigen Vertrauens finden und Sensibilität gegenüber Menschenrechten, regionalen Konflikten und anderen bilateralen Problemen entwickeln. Viertens leitet sich unsere Stärke bei Verhandlungen zum großen Teil von der Unterstützung durch unsere Verbündeten, den Kongreß und die amerikanische Öffentlichkeit ab. Der INF-Vertrag ist das Verdienst und Produkt der Einheit des Bündnisses - der Entschlossenheit der Stationierungsländer, die Dislozierungen durchzuführen, des Zusammenhalts der NATO in allen Verhandlungsstadien und der Solidarität unserer Verbündeten und Freunde in Asien, die so erheblich zum Ergebnis - der weltweiten Null-Lösung - beigetragen haben. Ebenso unerläßlich ist die Unterstützung des amerikanischen Kongresses und der amerikanischen Bevölkerung. Die Notwendigkeit, die Vertraulichkeit heikler Verhandlungspunkte zu schützen, muß in einem ausgewogenen Verhältnis zu der Erfordernis stehen, den Kongreß und die Öffentlichkeit zu informieren. - Fünftens muß ein angemessenes �haben sich im Juni 1987 darauf verständigt, daß die wichtigsten künftigen Aufgaben in der Rüstungskontrolle der Abschluß eines START-Abkommens, die Erlangung eines stabileren Gleichgewichts bei den konventionellen Streitkräften sowie Verhandlungen über ein wirksam verifizierbares weltweites Verbot chemischer Waffen sein werden. Diese Prioritäten sind korrekt. Zusätzlich müssen wir weiterhin unsere Bemühungen verstärken, um der Weitergabe von Kernwaffen und anderen destabilisierenden Waffentechnologien Einhalt zu gebieten. Verhältnis zwischen Besonnenheit und Entschlossenheit erreicht werden. Sorgfalt, Geduld und Festigkeit sind unabdingbar bei der Formulierung von Verhandlungszielen und hartnäckigem Aushalten am Verhandlungstisch bis zu deren Realisierung. Es muß jedoch ebenso Mut vorhanden sein, um einen Abschluß zu erreichen - während man gleichzeitig energisch auf Regelung der Einzelheiten drängt. Eine starke und entschlossene Führung ist erforderlich, um einen Abschluß zu erzielen wie Präsident Reagan beim INF-Vertrag. - Sechstens müssen wir eine realistische Haltung zur Verifizierung einnehmen. Die sowjetische Bilanz der Nichteinhaltung früherer RUstungskontrollabkommen verlangt ein höchstmögliches Maß der Verifizierung. Es sind jedoch nicht alle einschneidenden Verifizierungsmaßnahmen für die Vereinigten Staaten oder die Sowjetunion akzeptabel; auf unserer Seite dürfen bestimmte Einrichtungen einfach nicht für sowjetische Inspektoren geöffnet werden. Realistisch gesehen wird also kein Rüstungskontrollabkommen perfekt verifizierbar sein. Die Schlüsselfrage lautet, ob bestimmte Vereinbarungen auf Gegenseitigkeit gerechtfertigt sind und ob die daraus resultierende Verifizierungsregelung die Sicherheit der Vereinigten Staaten schützt, indem sie die rechtzeitige Entdeckung jeglicher militärisch bedeutsamer Verletzungen gewährleistet. Die vor uns liegenden Herausforderungen Tempo und Ausmaß des Wandels sind heute groß. Dies gilt auch für das Potential wissenschaftlichen und technologischen Wandels. Vor 45 Jahren begegneten die Vereinigten Staaten der Herausforderung von Faschismus und Aggression mit einem Engagement für die Wissenschaft, das zu einer neuen Welt der Kreativität und Entdeckungen führte. In den folgenden Jahrzehnten haben wir die Herausforderung des Nuklearzeitalters bewältigt, indem wir uns für den Aufbau unseres eigenen Abschreckungspotentials sowie auch für die Nichtverbreitung, Rüstungskontrolle und Abrüstung eingesetzt haben. Die vor uns liegende Zeit wird nicht weniger herausfordernd sein. * * * * * * Die neue sowjetische Offenheit gegenüber Inspektionen ist höchst begrüßenswert, aber der Kern unserer Verifizierungsfähigkeit wird weiterhin von unseren Nationalen Technischen Mitteln gebildet, die modernisiert und ausgebaut werden müssen. - Schließlich müssen wir Prioritäten setzen. Die NATO-Minister - 5 - �WMSuSanmMi Wirtschaft 41 9. November 1988 YEUTTER: DREI SCHLÜSSELBEREICHE FÜR MONTREAL-GESPRÄCHE - Rede des amerikanischen Handelsbeauftragten vor dem Commonwealth Club WASHINGTON - (AD) - Der amerikanische Handelsbeauftragte Clayton Yeutter wird der Liberalisierung des Handels in drei Schlüsselbereichen während des bevorstehenden Treffens der Handelsminister in Montreal hohe Priorität beimessen. Das Ministertreffen - eine Zwischenbilanz der Uruguay-Runde multilateraler Handelsgespräche - wird am 5. Dezember 1988 in Montreal beginnen. In einer Ansprache vor dem Commonwealth Club of California in San Francisco erklärte Yeutter am 4. November 1988, Fortschritte in 15 Bereichen seien unabdingbar, er sei jedoch "vor allem besorgt" über Landwirtschaft, geistiges Eigentum und Probleme im Dienstleistungsbereich. Yeutter zufolge sehen sich die Vereinigten Staaten bei der Liberalisierung des Handels in diesen Bereichen dem Widerstand einiger Länder ausgesetzt. Nachfolgend bringen wir die Ausführungen des amerikanischen Handelsbeauftragten in wesentlichen Auszügen: Vor 40 Jahren - nach dem Zweiten Weltkrieg - beschlossen die führenden Handelsnationen das Allgemeine Zollund Handelsabkommen (GATT), mit dem die Richtlinien und Prinzipien zur Regelung des internationalen Handels festgelegt wurden. Seit jener Zeit haben alle Länder von niedrigeren Zöllen und dem Abbau der Handelsschranken profitiert. Der internationale Handel hat sich enorm ausgeweitet, hat das Wirtschaftswachstum gefördert und zu ungeahntem Wohlstand geführt. Um diesen beunruhigenden Tendenzen entgegenzutreten, greift die Welt wiederum auf das GATT zurück bei dem Versuch, Wachstum durch Handelsliberalisierung zu erzielen. Die im September 1986 in Punta del Este ins Leben gerufene Uruguay-Runde hat die ehrgeizigste Tagesordnung für Verhandlungen, die es in der Geschichte des GATT je gegeben hat. Trotz des offensichtlichen Nutzens offener Märkte ist das internationale Handelssystem heute mit ernsthaften Problemen befrachtet. In zunehmendem Maße benutzen die Länder Exportsubventionen und nichttarifäre Die Verhandlungen der UruguayRunde sind in 15 Verhandlungsgruppen unterteilt, die sich jeweils mit unterschiedlichen Aspekten des internationalen Handels befassen. Während es unerläßlich ist, Fortschritte in United States Information Service Embassy of the United States of America Importbeschränkungen, um sich Vorteile gegenüber ihren Konkurrenten zu verschaffen. Postfach 20 03 00 D 5300 Bonn 2 Tel.: 0228-339 2035 Telex: 8-85432 �allen diesen Gruppen zu erzielen, sind wir vor allem über drei Bereiche besorgt - die sogenannten "neuen Probleme" bei Landwirtschaft, Dienstleistungen und dem Schutz geistigen Eigentums. Diese Probleme sind natürlich nicht neu für den internationalen Handel, sie sind nur neu für das GATT und aus diesem Grund sehen wir uns dem Widerstand einiger Mitglieder des GATT ausgesetzt. Landwirtschaft. Die Landwirtschaft befindet sich weltweit am Rande des Chaos, da die nationalen Regierungen die Handelspolitik als Waffe einsetzen, um sich Vorteile für ihre eigenen Bauern zu verschaffen. In zahlreichen Ländern halten Importbeschränkungen und Preissubventionen die Agrarpreise im Inland künstlich hoch und stimulieren dadurch zur Überproduktion. Wenn Überschüsse entstehen, werden die Exportsubventionen dafür verwendet, um sie auf den Weltmärkten abzuladen, und als Folge können die Bauern in den anderen Ländern nicht mehr ihren Lebensunterhalt verdienen. Trotz der Tatsache, daß die Landwirte effektiver und produktiver sind als jemals zuvor, wird dadurch eine Welt geschaffen, in der die Menschen in einigen Ländern nicht über ausreichende Nahrungsmittel verfügen. Trotz erheblicher Agrarüberschüsse wird dadurch eine Welt geschaffen, in der die Verbraucher gezwungen sind, unnötig hohe Preise für Nahrungsmittel zu zahlen. Die Vereinigten Staaten haben auf die Uruguay-Runde zurückgegriffen, um einen Weg aus dieser erschreckenden Situation herauszufinden. Wir haben bei den Agrarverhandlungen den Vorschlag unterbreitet, daß alle Länder ihre handelsverzerrende Politik so schnell wie möglich abschaffen. Wir haben vorgeschlagen, daß dies bis zum Jahr 2000 verwirklicht werden soll. Unser Vorschlag umfaßt alle Exportsubventionen, Importschranken und Subventionen auf nationaler Ebene, die den Handel beeinträchtigen. Er schließt nicht die bona fide gewährten Nahrungsmittelhilfe-Programme und solche Zahlungen an Landwirte aus, die keinen Einfluß auf Preisgestaltung oder Produktionsentscheidungen haben. Schließlich fordert unser Vorschlag die Schaffung einheitlicher Hygienevorschriften für Nahrungsmittel auf der ganzen Welt, um sicherzustellen, daß solche Vorschriften für den Handel mit Agrargütern keine nichttarifären Hemmnisse darstellen. Einige Verhandlungspartner haben unverzügliche, kurzfristige Schritte vorgeschlagen, um den Prozeß des Abbaus international handelsverzerrender Maßnahmen einzuleiten. Die Vereinigten Staaten unterstützen das Konzept kurzfristiger Maßnahmen. Tatsächlich haben wir ein sofortiges Einfrieren von Exportsubventionen, nationalen Subventionen und Marktzugangsbeschränkungen gefordert. Ich möchte jedoch eins klarstellen. Wir werden - kurz- oder langfristig - nur Maßnahmen in die Wege leiten, die auch von unseren Handelspartnern ergriffen werden. Und wir werden kurzfristig keine Maßnahmen verabschieden, die nicht langfristig zu einer umfassenden Reform führen. Es erübrigt sich, darauf hinzuweisen, daß unser Vorschlag auf erheblichen Widerstand - insbesondere aus der EG - gestoßen ist. Einige Europäer sind der Ansicht, der Abbau handelsverzerrender Praktiken sei "unrealistisch". Ich vertrete hingegen die Meinung, es ist unverantwortlich, bis in alle Ewigkeit auf dem Status quo zu bestehen. Bei unserer Zusammenkunft in Montreal werden die Vereinigten Staaten am Verhandlungstisch auf der Verpflichtung zum Handeln bestehen. Schutz geistigen Eigentums. In den vergangenen vier Jahren sind die Vereinigten Staaten international in die Offensive gegangen, was die Verbesserung des Schutzes geistigen Eigentums anbelangt, etwa bei Patenten, Warenzeichen, Copyrights und Handels- �geheimnissen. Das ist aufgrund der jüngsten, drastisch zunehmenden Piraterie bei Gütern, die mit Patenten oder Copyrights belegt sind, ein wichtiges Thema. Allein im Jahr 1986 verzeichnete die Unterhaltungsbranche Verluste von über zwei Milliarden Dollar aufgrund unzureichenden Schutzes von geistigem Eigentum. Die Computer- und Softwareindustrie erlitt Verluste von über vier Milliarden Dollar. nen wichtigen Stellenwert ein. Trotz der zunehmenden Verflechtung der Weltwirtschaft bestehen - wenn überhaupt - nur wenige Regelungen für den Handel in solch grundlegenden Wirtschaftsbereichen wie Bank- und Versicherungswesen, Verkehr, Bauindustrie und Tourismus. Wenn mit GATT Ordnung und Fairneß auf dem Weltmarkt geschaffen werden sollen, so muß dieses den Realitäten des modernen Handels Rechnung tragen. Im Rahmen der Uruguay-Runde haben wir versucht, unsere Handelspartner davon zu überzeugen, daß dieses Thema in einem Forum des GATT angemessen besprochen werden muß, da die Verletzung geistigen Eigentums Auswirkungen auf den Handel hat. Die Vereinigten Staaten haben ein umfassendes GATTAbkommen vorgeschlagen, das echte Maßstäbe für den Schutz von Patenten, Copyrights, Warenzeichen, Handelsgeheimnissen und das Design von Halbleiterchips setzen würde. Darüber hinaus würde das Abkommen Regierungen verpflichten, auf nationaler und internationaler Ebene das Recht auf den Schutz geistigen Eigentums anzuerkennen. Um das GATT zu modernisieren, haben die Vereinigten Staaten vorgeschlagen, daß dessen Prinzipien auch auf internationale Transaktionen im Dienstleistungsbereich Anwendung finden. Der von den meisten Industrieländern übernommene amerikanische Vorschlag fordert die Geltung solch traditioneller Handelsprinzipien wie Transparenz, Nichtdiskriminierung, nationale Behandlung, Niederlassungsfreiheit, Zurückhaltung bei staatlich geförderten Monopolen und Subventionen, nichtdiskriminierende Zulassungsverfahren sowie einen Konsultations- und Schlichtungsmechanismus im Dienstleistungsbereich. Ich bin enttäuscht darüber, daß wir in diesem Bereich keine größeren Fortschritte erzielt haben. Für Piraterie gibt es keine Entschuldigung. Ich kann nicht verstehen, wie irgendein Land sie verteidigen kann. Genau das geschieht jedoch, wenn Länder, die sich der Produktpiraterie schuldig gemacht haben, formaljuristische Bedenken über den Umfang des Mandats der Verhandlungsgruppe vorbringen. Beim Treffen in Montreal werden die Vereinigten Staaten bestrebt sein, einen Konsens in bezug auf die Rahmenbedingungen einer GATT-Regelung über geistiges Eigentum herbeizuführen. In Montreal wird unser Ziel darin bestehen, einen Konsens über die Konturen eines Dienstleistungsabkommens zu erreichen. Ich fühle mich bestärkt, da viele Entwicklungsländer die Erkenntnis gewonnen haben, daß ihnen aufgrund ihrer Wettbewerbsfähigkeit in vielen Dienstleistungsindustrien Regelungen für den Handel mit Dienstleistungen helfen würden. Dienstleistungen. Aufgrund der wachsenden Bedeutung von Dienstleistungen in der amerikanischen Wirtschaft nimmt die Festsetzung von Regeln für den Handel mit Dienstleistungen auf unserer Tagesordnung ei- 3 - * * * * * * �AMERIKA DIENST Wirtschaft 41 9. November 1988 YEUTTER NENNT AIRBUS-SUBVENTIONEN "BEUNRUHIGEND" - Erklärung des amerikanischen Handelsbeauftragten zum Airbus - WASHINGTON - (AD) - Der amerikanische Handelsbeauftragte Clayton Yeutter hat scharfe Kritik an der Bundesregierung geäußert, die im Rahmen der Übernahme des führenden deutschen Luft- und Raumfahrtkonzerns MBB durch DaimlerBenz nach wie vor Subventionen für die Produktion des Passagierflugzeuges gewähren will. In einer am Abend des 7. November 1988 in Washington veröffentlichten Erklärung nannte er die Entscheidung zur Beibehaltung der Subventionen, die Vertreter der Bundesregierung dem hohen Kurs der D-Mark gegenüber dem amerikanischen Dollar zuschreiben, "eine sehr beunruhigende Entwicklung". Nachfolgend veröffentlichen wir die Erklärung des amerikanischen Handelsbeauftragten im Wortlaut: Es liegen uns Berichte vor, denen zufolge das Bundeskabinett vorbehaltlich eines Bundestagsvotums seine Zustimmung zu einem Plan erteilt hat, im Rahmen dessen Daimler-Benz Mehrheitsaktionär von MesserschmidtBölkow-Blohm (MBB) wird - einem Unternehmen der Rüstungsindustrie und Muttergesellschaft der Deutschen Airbus, dem deutschen Partner im AirbusKonsortium. Den vorliegenden Angaben zufolge würde Daimler-Benz die Kontrolle von MBB als Gegenleistung für die weitere Bereitstellung erheblicher Subventionen zum Ausgleich möglicher Verluste bei der Herstellung des Airbus übernehmen, die deutsche Regierungsvertreter dem hohem Kurs der D-Mark gegenüber dem amerikanischen Dollar zuschreiben. United States Information Service Embassy of the United States of America Ich werde vermutlich in Kürze mit Vertretern der Bundesregierung zusammentreffen, um dieses Vorgehen zu erörtern. Anhand der Veröffentlichungen der Bundesregierung halte ich dies für eine höchst beunruhigende Entwicklung. Vor allem die Entscheidung zur Bereitstellung zusätzlicher Subventionen für den Airbus ist inakzeptabel, da sie mitten in die laufenden Gespräche zwischen den Airbus-Partnerregierungen und den Vereinigten Staaten über die Schlüsselbestimmungen des GATT-Flugzeugkodex fallen, mit denen die Bedingungen und Konditionen für staatliche Unterstützung des zivilen Flugzeugbaus festgelegt werden sollen. Diese Entscheidung würde das Fundament der bilateralen Postfach 20 03 00 D 5300 Bonn 2 Tel.: 0228-339 2035 Telex: 8-85432 �Verhandlungen erschüttern und sie möglicherweise zum Erliegen bringen. Ein solches einseitiges Vorgehen der Bundesregierung zu eisten; Zeitpunkt und in solcher Art und Veise wird zu einer gravierenden Verschärfung der Spannungen im Handel führen« Ferner :iu ich über den hiermit gesc't.df fenev. Prä_-.":er.zf all zutiefst beunruhigt. Es ist ein ungeschriebenes Gesetz der Privatwirtschaft, daß Firmen die mit ihren Transaktionen verbundenen Risiken übernehmen, bis hin z'J Wechselkurseinbrüchen. Weltweit schützen sie?: Tausende von Firmen gegen ihre eigenen Wechselkursschwankungen. Warum sollte bei Flugzeugherstellern eine Ausnahme gemacht werden? Und warum sollte der Airbus eine Sonderstellung einnehmen? Wechselkursschwankungen sind ein bei internationalen Geschäften zu zahlender Preis; sie sollten von den Beteiligten und nicht vom deutschen Steuerzahler oder Arbeitnehmern in anderen Industriezweigen - sei es in der Bundesrepublik Deutschland oder in den Vereinigten Staaten - getragen werden. men der freien Wirtschaft und seine internationale Wettbewerbsfähigkeit. Wir hatten uns der Hoffnung hingegeben, daß die Airbus-Partnerregierungen den Airbus auf der Grundlage von marktwirtschaftlichen Prinzipien größerer Privatisierung unterwerfen würden. Dieses Vorgehen wird unsere Hoffnung zunichte machen; es scheint sich um eine massiv subventionierte Privatisierung zu handeln. Man muß sich fragen, wie die Bundesregierung reagieren würde, wenn ihre Handelspartner anfangen würden, all ihren Exportfirmen Wechselkursgarantien zu gewähren. Es ist ein bedauerliches Beispiel, das hier im Falle des Airbus geboten wird. Wir werden das endgültige Vorgehen in Bonn sorgfältig im Auge behalten und prüfen, inwieweit eine solche Unterstützung mit den internationalen Verpflichtungen der Bundesrepublik Deutschland im Einklang steht. Die Vereinigten Staaten haben Anfang der achtziger Jahre nicht auf den starken Dolllar und den damit einhergehenden Verlust unserer Wettbewerbsfähigkeit bei den Preisen reagiert, indem die Regierung die Wechselkursschwankungen aufgefangen hat, oder indem wir neue Wege zur Subventionierung amerikanischer Exporte erschlossen haben. Entsprechend erwarten wir von anderen Ländern, solchen Versuchungen nicht zu erliegen. Ein anderes Verhalten vereitelt den internationalen Anpassungsprozeß. Es ist im übrigen widersinnig und unvertretbar für die Bundesrepublik Deutschland - ein Land, das sich eines enorm hohen Handelsüberschusses erfreut - durch Wechselkursgarantien, Neukapitalisierung und/oder Schuldenerlaß oder andere Mechanismen ein primär für den Export bestimmtes Produkt zu subventioneiren. Es steht auch nicht im Einklang mit dem gerecht iertigten Stolz der Bundesrepublik Deutschland auf seine Unterneh- 2 - * * * * * * f » � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Dokumente Digitalisat Umwandlung eines physischen Dokumentes in ein digitales Medium. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 09.11.1988 Type The nature or genre of the resource Digitalisat Creator An entity primarily responsible for making the resource Herausgeben U.S. Information Service Embassy of the United States of America Title A name given to the resource Amerikadienst 09.11.1988 Description An account of the resource 1. Dokumentation Die Wahlen in Amerika 1988 Nach seinem Wahlsieg appelliert Bush an Einigkeit der Nation Ansprache des neu gewählten Präsidenten 2. Hintergrundmaterial Die Wahlen in Amerika 1988 Bush will als Präsident Reagans Programme fortführen Artikel über die Ergebnisse der Präsidentschaftswahl Rüstungskontrolle als Erbe der Reagon-Administration von George P. Shultz 3. Wirtschaft Yeutter: drei Schlüsselbereiche für Montreal-Gespräche Rede des amerikanischen Handelsbeauftragten vor dem Commonwealth Club Yeutter nennt Airbus-Subventionen "beunruhigend" Erklärung des amerikanischen Handelsbeauftragten zum Airbus https://www.amerikahaus-archiv.de/files/original/89dbb48b52f77701a59e26a7ced3a186.pdf f230ed640e1362a2fb92eae453cbbeb8 PDF Text Text cimcrikci dienet Herausgeben U.S. Information Service Embassy of the United States of America Z12462 C 9. November 1994 44 AUSSENPOLITIK DYNAMIK FÜR FRIEDEN IM NAHEN OSTEN MUSS BEWAHRT WERDEN Rede von Außenminister Christopher ZWEI HERAUSFORDERUNGEN NACH DEM KALTEN KRIEG: NORDKOREA UND SADDAM HUSSEIN Eine Analyse von CIA-Direktor Woolsey IRAK BAGDAD IGNORIERT DIE NOT DER IRAKISCHEN BEVÖLKERUNG Ablehnung des Vorschlags der UNO WIRTSCHAFT WARUM DAS HAUSHALTSDEFIZIT? DER FINANZIELLE 'KATER' AUS DEN ACHTZIGER JAHREN von Finanzminister Lloyd Bentsen PORTRAT CHARLES E. REDMAN Porträt des neuen US-Botschafters in Bonn J.D. BINDENAGEL Gesandter der Bonner US-Botschaft Um Übersendung von Belegexemplaren wird gebeten Deichmanns Aue 29 D 53170 Bonn Tel.:0228-33923 72 Fax:0228-33 41 02 �AUSSENPOLITIK 9. November 1994 DYNAMIK FÜR FRIEDEN IM NAHEN OSTEN MUSS BEWAHRT WERDEN Rede von Außenminister Christopher WASHINGTON - (AD) - In einer Rede vor Studenten und Fakultätsmitgliedern der Georgetown University stellte Außenminister Warren Christopher am 24. Oktober 1994 fest, der arabisch-israelische Konflikte nähere sich seinem Ende, wobei die amerikanische Führung eine entscheidende Rolle gespielt habe. Gleichzeitig, warnte der Außenminister, dürfe man den Feinden des Friedens - den Terrororganisationen Hamas und Hisbollah sowie verbrecherischen Staaten wie Iran und Irak - nicht erlauben, die Aussichten für den Frieden zunichte zu machen. Nachfolgend veröffentlichen wir die Rede von Außenminister Christopher. Vater O'Donovan, meine Damen und Herren. Herr Dekan, ich danke Ihnen für die einleitenden Worte. Es ist mir eine große Ehre, mit einem meiner verehrten Vorgänger hier sein zu dürfen, einem Mann, unter dem ich die Ehre hatte, Stellvertretender Außenminister zu sein - Ed Muskie. Wenige Institutionen haben mehr für die Ausbildung und Bewährung derjenigen getan, die später außenpolitische Verantwortung getragen haben, als Georgetown. Da wäre natürlich vor allem Präsident Clinton zu nennen. Nur in Amerika kann man von dem hohen Amt eines studentischen Vorsitzenden des Prüfungsausschusses für Nahrungsmittel von Georgetown zum Oberbefehlshaber der Streitkräfte werden. Auch Professor Madeleine Albright, unsere ausgezeichnete UN-Botschafterin, hat in Georgetown studiert. Georgetown hat den Intellekt zahlloser vergangener und gegenwärtiger Botschafter und anderer Diplomaten geschult und wird dies auch in Zukunft tun. Seit die grausamen Spaltungen des Kalten Krieges verschwunden sind, hat sich viel auf der Welt verändert. Die amerikanische Außenpolitik muß sich nicht länger auf die Eindämmung der Sowjetunion konzentrieren. Die Vereinigten Staaten haben eine neue Chance zum Aufbau einer sichereren und integrierteren Welt mit offenen Gesellschaften und offenen Märkten. Einiges verändert sich jedoch nicht. Vor vier Jahrzehnten hielt Präsident Truman in seinem letzten AMERIKA DIENST 44 Bericht zur Lage der Nation den unveränderten Charakter unserer nationalen Zielsetzung fest: "Umstände ändern sich, und aktuelle Fragen nehmen häufig unterschiedliche Formen an und werden Jahr um Jahr komplizierter. Die großen Themen dahinter lauten jedoch nach wie vor gleich: Wohlstand, Sozialwesen, Menschenrechte, effektive Demokratie und vor allem Frieden." Die außergewöhnlichen Ereignisse der vergangenen Wochen erinnern uns erneut daran, daß die dauerhaften Interessen unserer Nation unverändert sind. Dasselbe trifft auf unsere Verpflichtung zu, diese Interessen durch kontinuierliche und stetige Diplomatie zu verfolgen, gegebenenfalls unterstützt von der Bereitschaft zum Einsatz von Gewalt. Diese Art von Diplomatie strebt keine unmittelbaren Ergebnisse auf Kosten langfristiger Ziele an. Wie wir in diesem bemerkenswerten Herbst beobachten konnten, kommt der Gewinn mit der Zeit. In Haiti war die triumphale Rückkehr von Präsident Aristide der Höhepunkt des dreijährigen Engagements zur Wiederherstellung einer demokratischen Regierung. Als jedes Mittel für eine friedliche Lösung erschöpft war, mobilisierten wir das Militär. Dank unserer Bereitschaft, unser Engagement mit dem Einsatz von Gewalt zu untermauern, konnten wir unsere anfänglichen Ziele mit einem Maximum an Geschwindigkeit und einem Minimum an Blutvergießen erreichen. Die Anführer des Putsches haben das Land verlassen. Die rechtmäßige Regierung ist wiedereingesetzt. Die Flüchtlinge kehren zurück. Wir haben Möchtegern-Putschisten eine eindeutige Seite 1 �Botschaft gesandt: Die Demokratie, der Schlüssel zu Stabilität auf beiden amerikanischen Kontinenten, kann nicht ohne Strafe gestürzt und den Menschen nicht gestohlen werden. Ebenso wie andernorts dürfen wir auch im Falle Haitis nicht selbstzufrieden sein. Aber wir haben große Fortschritte erzielt. Unsere entschlossene Diplomatie bei der nordkoreanischen Nuklearfrage hat zu einem Rahmenabkommen geführt, das die seit langem bestehenden amerikanischen Zielsetzungen voranbringt. Wenn es umgesetzt ist, wird es Nordostasien vom Gespenst des nuklearen Rüstungswettlaufs befreien. Während der 16monatigen Verhandlungen führten wir häufige Konsultationen mit Südkorea, Japan und der Internationalen Atomenergie-Organisation. Wir haben mit China, Rußland und anderen Mitgliedern des UNSicherheitsrats zusammengearbeitet und die Androhung von Wirtschaftssanktionen in die Realität umgesetzt. Die Folge: Ein breit unterstütztes, verifizierbares Abkommen, das Frieden und Stabilität in einen Region bewahrt, die für uns von vitalem Interesse ist. Die jüngsten Leistungen in Haiti und bei der nordkoreanischen Nuklearfrage waren das direkte Ergebnis der kontinuierlichen Führungsrolle, Koalitionsbildung und der vom Einsatz von Gewalt unterstützten Diplomatie der Vereinigten Staaten. Dieselbe Zielsetzung und dasselbe Engagement waren das Merkmal der Politik dieser Administration gegenüber dem Nahen Osten. Heute möchte ich mich auf die dramatischen Veränderungen konzentrieren, die sich in dieser entscheidenden Region vollziehen. Der arabisch-israelische Konflikt nähert sich seinem Ende, wobei die amerikanische Führung eine entscheidende Rolle gespielt hat. Am morgen nach seiner Wahl vor fast zwei Jahren bekräftige Präsident Clinton die dauerhaften Interessen der Vereinigten Staaten im Nahen Osten. Er gelobte, den arabisch-israelischen Friedensprozeß zu einer seiner obersten Prioritäten zu machen. Und er setzte eine umfassende Strategie zur Beschleunigung der Fortschritte in die Praxis um. Diplomatisch haben die Vereinigten Staaten zur Belebung und Fortsetzung der in Madrid in die Wege geleiteten Verhandlungen auf der Grundlage der Resolutionen 242 und 338 des UN-Sicherheitsrats beigetragen. Wirtschaftlich haben wir die internationale Unterstützung für die Grundsatzerklärung zwischen Israel und der PLO gewonnen, die amerikanisch-israelische-jordanische Wirtschaftskommission gegründet und auf eine Beendigung des arabischen Boykotts gedrängt. Strategisch haben wir unsere sicherheitspolitischen Verbindungen zu Israel und unseren wichtigsten arabischen Freunden gestärkt und ein Bollwerk gegen eine Aggression der verbrecherischen Regime der Region errichtet, insbesondere gegen Irak und Iran. Heute zeitigt diese Strategie historische Ergebnisse. In 24 Stunden wird der Präsident eine Reise antreten, die jedes Element dieses Ansatzes verstärken wird. Erstens wird der Präsident zur Förderung des Friedensprozesses der Unterzeichnung eines uneingeschränkten Friedensvertrags zwischen Israel und Jordanien als zweitem arabischem Staat beiwohnen. In Damaskus wird Präsident Clinton versuchen, auf diese Dynamik durch das Drängen auf Fortschritte bei den Verhandlungen zwischen Israel und Syrien aufzubauen. Zweitens wird der Präsident im Vorfeld der Wirtschaftskonferenz von Casablanca Gespräche mit Israel, Jordanien, Ägypten und Saudi-Arabien führen. Bei dieser Konferenz werden 900 führende Unternehmer aus Israel, den arabischen Staaten und der ganzen Welt die durch die Umgestaltung des Nahen Ostens und Nordafrikas geschaffenen Möglichkeiten sondieren. In Kuwait wird Präsident Clinton schließlich den amerikanischen Soldaten einen Besuch abstatten - einem Teil der vor zwei Wochen zur Abwehr von Saddam Husseins Bedrohung seiner Nachbarn entsandten Streitmacht. » k Während seiner Reise wird der Präsident eine unmißverständliche Botschaft übermitteln: Die Vereinigten Staaten werden alles in ihrer Macht Stehende tun, um den Aufbau einer neuen Zukunft im Nahen Osten zu fördern. Wir können den Terrororganisationen Hamas und Hisbollah sowie verbrecherischen Staaten wie Iran und Irak nicht erlauben, die Aussichten für den Frieden zunichte zu machen. Seite an Seite mit Israel und ihren arabischen Partnern werden die Vereinigten Staaten den Kurs steuern um sicherzustellen, daß die Kräfte der Zukunft über die Kräfte der Vergangenheit triumphieren. Bei der Unterzeichnungszeremonie werden auch Jordanien und Israel eine Botschaft übermitteln. König Hussein und Ministerpräsident Rabin haben sich zum Aufbau eines "kooperativen" Friedens verpflichtet. Diese beiden mutigen Politiker sind entschlossen, ihre Grenze zu einem Tor statt einer Barriere zu machen. In israelischen Zeitungen sieht man bereits Anzeigen für Rundfahrten zu den großen historischen Stätten Jordaniens in Petra und Jerash. Dank der Arbeit der trilateralen amerikanisch-jordanisch-israelischen Koalition wurden Pläne zur Entwicklung gemeinsamer Wirtschaftsprojekte, zur gemeinsamen Nutzung der Wasservorkommen und zur Erschließung des Jordantales unterbreitet. Dank dieser Projekte werden menschliche Kontakte geknüpft und gemeinsame Interessen vereint. Sie werden einen dauerhaften Frieden konsolidieren. AMERIKA DIENST 44 r �Im vergangenen Jahr hat der Nahe Osten eine tiefgreifende Umgestaltung begonnen, die meines Erachtens grundlegend ist. Die Veränderungen vollzogen sich so rasch und waren so konstant, daß wir heute vor zwei Jahren scheinbar undenkbare Entwicklungen als selbstverständlich hinnehmen. Die Grundsatzerklärung zwischen Israel und der PLO gewährt über 800.000 Palästinensern in Gaza und Jericho die Selbstbestimmung. Es wurde ein Abkommen erzielt, das dem Westjordanland frühzeitig neue Befugnisse verleiht, und für die palästinensischen Wahlen wurden Verhandlungen aufgenommen. Natürlich gibt es noch große Schwierigkeiten. Aber Yitzhak Rabin, Schimon Peres und Yasser Arafat sind entschlossen, den Frieden Realität werden zu lassen. Wirtschaftliche Entwicklung ist unabdingbar für den Erfolg der Palästinenser. Die Palästinenser brauchen Beweise, daß der Frieden ihr Leben verbessern wird. Aus diesem Grund haben die Vereinigten Staaten die Gemeinschaft der Geberländer zur Unterstützung der palästinensischen Selbstbestimmung mobilisiert. Aus diesem Grund haben wir eng mit dem PLO-Vorsitzenden Arafat zusammengearbeitet, damit die Projekte beginnen können. Es muß jedoch noch mehr getan werden, um die Hilfe zu erleichtern und ihre Wirkung zu maximieren. Wenn der größte Bedarf der Palästinenser wirtschaftliche Entwicklung ist, so ist die größte sie konfrontierende Bedrohung die Terrororganisation Hamas. So sicher wie das Massaker der letzten Woche gegen die Israelis gerichtet war, sollte es auch die Hoffnungen der Palästinenser zerschlagen. Wenn Frieden nur weitere Terroranschläge hervorbringt, kann der Aussöhnungsprozeß nicht aufrechterhalten werden. Mehr als alle anderen werden die Palästinenser leiden. Es ist unabdingbar, daß Arafat seiner Verantwortung gerecht wird, den Terror in den seiner Kontrolle unterstehenden Gebieten auszumerzen. Denselben Mut, den er beim Friedensschluß an den Tag legte, muß er nun beim Kampf gegen die Feinde des Friedens zeigen. Auch die israelisch-syrische Verhandlungsschiene hat sich im vergangenen Jahr entscheidend verändert. Zum ersten Mal haben diese einst bitteren Feinde ernsthafte Verhandlungen zur Beendigung ihres Konflikts aufgenommen. Ich habe unzählige Stunden in intensiven Gesprächen mit Präsident Assad und Ministerpräsident Rabin verbracht. Beide Männer wollen das zentrale Thema einer Lösung unbedingt ansprechen. Es ist uns gelungen, die Meinungsverschiedenheiten zu verringern, aber es bleiben noch wichtige Probleme bestehen. AMERIKA DIENST 44 Meines Erachtens kommt die Zeit rasch näher, in der wir schwierige Entscheidungen treffen müssen. Wenn diese Gespräche Erfolg haben, wenn sie den "Frieden der Mutigen" hervorbringen sollen, von dem Präsident Assad spricht, dann muß das Tempo der derzeitigen Verhandlungen einem mutigeren Ansatz Platz machen. Wir sind uns über die damit einhergehenden Risiken und Kosten im klaren. Für Syrien bedeutet der Frieden, Jahrzehnte des Mißtrauens zu überwinden und die auf Konfrontation ausgerichtete Politik zu beenden. In dem Umfeld eines echten und umfassenden Friedens, in dem es keinen Platz für Terroristen an Israels Grenzen gibt, blicken wir auch auf den Tag, an dem sich die Beziehungen zwischen Syrien und den Vereinigten Staaten verbessern werden. Für Israel bedeutet der Frieden mit Syrien schwierige Entscheidungen. Aber die Realität des Friedens wird unmißverständlich sein: Das Ende des arabisch-israelischen Konflikts, das Ende der Bedrohung durch einen Krieg und Israels uneingeschränkte Integration in das politische und wirtschaftliche Leben des Nahen Ostens. Es gibt harte Proben für den Frieden zwischen Israel und Syrien. Erstens muß es ein echter Frieden sein, der eine aktive Verpflichtung zur Versöhnung widerspiegelt. Es ist von Bedeutung, daß Präsident Assad gesagt hat, Syrien habe eine strategische Entscheidung für den Frieden mit Israel getroffen und sei bereit, seine objektiven Erfordernisse zu erfüllen. Die Anforderungen eines echten Friedens sind für alle klar: Ein vereinbarter Rückzug, volle diplomatische Beziehungen, Grenzen, die den Transfer von Menschen und Waren erleichtern und die Verpflichtung, sich gegenseitig nie wieder zu bedrohen. Zweitens muß der Frieden zwischen Israel und Syrien Sicherheit für beide Seiten bieten. Nach Jahrzehnten der Feindschaft muß jede Seite den Sicherheitsbelangen der anderen Seite gegenüber aufgeschlossen sein. Falls erforderlich, sind die Vereinigten Staaten in geeigneter Form zur Beteiligung an den zwischen den Parteien ausgehandelten Sicherheitsarrangements bereit. Ich möchte folgenden Punkt unmißverständlich klarstellen: Das strategische Engagement der Vereinigten Staaten für Israel ist unerschütterlich. Wir wollen Israels qualitativen militärischen Vorteil und seine Fähigkeit zur Selbstverteidigung aufrechterhalten. Wie Präsident Clinton versprochen hat, werden die Vereinigten Staaten alles in ihrer Macht Stehende tun, um die von Israel für den Frieden einzugehenden Risiken so gering wie möglich zu halten. Seite 3 �Schließlich muß der Frieden zwischen Israel und Syrien den Weg zu einem umfassenden Frieden ebnen. Ein israelisch-syrisches Abkommen wird zwangsläufig den Kreis der arabischen Staaten erweitern, die Frieden mit Israel schließen. Und es wird das Vertrauen aller stärken, daß der Frieden dauerhaft sein wird. Aus diesem Grund erachten wir ein Abkommen zwischen Israel und Syrien als Schlüssel zu einem umfassenden Frieden. Unsere Vision ist einfach: Einerseits ein sicheres Israel, das in Frieden mit allen arabischen und islamischen Staaten guten Willens lebt, andererseits eine arabische Welt, die ihre Ressourcen der Wirtschaftsentwicklung und den Bedürfnisse ihres Volkes zukommen lassen kann. Die Neudefinierung des Nahen Ostens von einer Zone kontinuierlicher Konflikte zu einer, die Versöhnung verbreitet, ist die Chance, die wir ergreifen müssen. Und diese Chance müssen wir vor den Feinden des Friedens schützen. Die jüngste Welle des Terrors gegen Israel wurde von verzweifelten Kräften ausgelöst, die wissen, daß ihr Extremismus in einer Region auf dem Weg zum Frieden keine Zukunft hat. Ihre einzige Hoffnung besteht darin, ein Nachhutgefecht der Gewalt zu kämpfen, das darauf ausgerichtet ist, den Nahen Osten erneut in eine tragische Vergangenheit der Angst und des Konflikts zu stürzen. Wir machen dramatische Fortschritte zu einem umfassenden Frieden. Mit amerikanischer Förderung haben Marokko und Tunesien im vergangenen Monat offiziell Kontakte zu Israel aufgenommen. Und bei einem Gespräch mit mir bei den Vereinten Nationen haben Saudi-Arabien und die anderen Staaten des Golfkooperationsrats ein Ende des sekundären und tertiären Boykotts von Firmen bekanntgegeben, die mit Israel handeln. Dies eröffnet sowohl für Israel als auch für die amerikanischen Unternehmer enorme Handels- und Investitionschancen. Wir hoffen, den ganzen Boykott schon sehr bald in die Geschichtsbücher verbannt zu sehen. Die internationale Staatengemeinschaft muß den Terror der Hamas, Hisbollah und anderer Extremisten ablehnen. Die scharfe Verurteilung des Terrors, insbesondere seitens der arabischen Nachbarn Israels, ist ein unerläßlicher Ausgangspunkt. Aber Verurteilung ist nicht genug. Eine echte Strafe muß verhängt werden. Wir müssen gemeinsam alle ausländischen Finanzquellen für Terroranschläge sowohl öffentliche als auch private - unterbinden. Im Ausland angesiedelte Frontorganisationen, die mit Terrorismus in Verbindung stehen, müssen zerschlagen werden. Und die Organisatoren und Ausführenden von Terroranschlägen müssen bestraft werden. In der nächsten Woche werden in Casablanca die Fortschritte im Nahen Osten zu einer neuen Zukunft einen Sprung nach vorne machen, wenn der marokkanische König Hassan die Gipfelkonferenz über den Nahen Osten und Nordafrika einberuft. Ebenso wie Madrid das Tabu politischer Kontakte zwischen Israel und den Arabern gebrochen hat, wird Casablanca das Tabu über die Zusammenarbeit im Privatsektor brechen. Das ist der Kurs, von dem wir die Regierungen im Nahen Osten und weltweit überzeugen wollen. Und das ist der Kurs, den wir verfolgen werden. Wir werden alles in unserer Macht Stehende tun - und gegebenenfalls rechtliche Unterstützung suchen - um sicherzustellen, daß die Hamas und andere Terroristen keine Unterstützung aus den Vereinigten Staaten erhalten. Unsere Botschaft wird unmißverständlich sein: Der Nahe Osten ist für Unternehmen offen. Durch Investitionen, Handel und Gemeinschaftsunternehmen kann die Privatwirtschaft Bande knüpfen, die den Frieden zwischen Regierungen in einen Frieden zwischen Menschen umwandeln. Nur ein pulsierender Privatsektor kann das Wachstum herbeiführen und die Integration vornehmen, die zur Untermauerung eines dauerhaften Friedens erforderlich sind. Ich freue mich, daß amerikanische Unternehmen in Casablanca vertreten und bereit sein werden, die enormen neuen Möglichkeiten zu nutzen. Auch die Regierungen müssen ihren Beitrag leisten. Sie müssen Wirtschaftsbarrieren abbauen und die Infrastruktur aufbauen, die den Nahen Osten auf den Land- und Luftweg sowie per Fax und Mikrochip verbindet. Seite 4 Wir werden ihren Erfolg nicht zulassen. Natürlich können radikale Gruppen ihre Greueltaten nicht fortsetzen ohne die Unterstützung reaktionärer Staaten. Iran und Irak sind nach wie vor die gefährlichsten Akteure der Region. Mit ihrer Politik der doppelten Eindämmung führen die Vereinigten Staaten die Welt bei der Bekämpfung der Bedrohung an, die diese beiden Länder darstellen. Iran ist der bedeutendste staatliche Förderer von Terrorismus und der vehementeste Gegner des Friedens im Nahen Osten. Die internationale Staatengemeinschaft war viel zu tolerant gegenüber dem verachtenswerten Verhalten des Iran. Waffenverkäufe und wirtschaftliche Präferenzbehandlung, die dem Iran die Umleitung seiner Ressourcen für terroristische Zwecke erleichtern, sollten verboten werden. Es gibt erdrückende Beweise: Der Iran hat die Absicht, Terror und Extremismus im Nahen Osten AMERIKA DIENST 44 �und darüber hinaus zu verbreiten. Nur konzertierte internationale Bestrebungen können das Land aufhalten. In jüngster Zeit hat der verbrecherische Staat Irak unsere Entschlossenheit auf die Probe gestellt, und wir haben den Test bestanden. In einem in erschreckender Weise dem vor der Invasion Kuwaits im Jahr 1990 gleichenden Szenario bewegte Saddam Hussein Truppen an die kuwaitische Grenze. Binnen Stunden dislozierte Präsident Clinton amerikanische Streitkräfte nach Kuwait. Saddam hat die Botschaft erhalten, abrupt haltgemacht und die Truppen zurückgezogen. Unter amerikanischer Führung verabschiedete der UN-Sicherheitsrat einstimmig eine Resolution mit der Forderung, daß Saddam Hussein seine in den Süden verlegten Truppen abzieht. Dadurch wurden zukünftige Aktionen Saddam Husseins zur Verstärkung seiner dort stationierten Streitkräfte verhindert. Und Saddam Hussein wurde gewarnt, nie wieder seine Nachbarn oder UN-Operation im Irak zu bedrohen. Saddam hat sich als Wiederholungstäter erwiesen, dem weder international noch in der arabischen Welt getraut wird. Wir haben ihn wissen lassen, daß jeder Wiederholung seiner jüngsten Bedrohungen mit allen erforderlichen Mitteln begegnet wird, einschließlich militärischer Macht. Das irakische Volk sollte verstehen, daß allein Saddam Husseins brutales Regime für sein Leiden verantwortlich ist. Saddam hat weiterhin die Ressourcen des Irak für militärische Unternehmen verschwendet. Er hat sich geweigert, die UNResolutionen zu nutzen, die eine Erfüllung der humanitären Bedürfnisse gestattet hätten. Saddam * AMERIKA DIENST 44 Hussein wird die Vereinten Nationen nicht dahingehend einschüchtern, die Sanktionen aufzuheben. Er weiß, daß die Sanktionen nur gelockert werden können, wenn der Irak alle entsprechende Resolutionen des UN-Sicherheitsrats vollständig einhält. Aber das ist der einzige Ansatz, den er nicht versucht hat. Saddam Husseins kontinuierliche Aggression und die jüngste Terrorkampagne der Hamas unterstreichen die Tatsache, daß die Kräfte des Hasses und Extremismus im Nahen Osten immer noch am Werk sind. Wir werden jedoch nicht zulassen, daß ihre Gewalt uns für den sich in der Region abzeichnenden Lauf der Geschichte blind macht. Erstaunliche Veränderungen vollziehen sich. Während sich dieses Jahrhundert seinem Ende zuneigt, stehen Araber und Israelis an der Schwelle zu einer neuen Zukunft einer Zukunft der Hoffnung und des Friedens, nicht der Verzweiflung und des Krieges. Die Führungsrolle, Macht und Diplomatie der Vereinigten Staaten war über Administrationen beider Parteien unerläßlich, um uns zu diesem vielversprechenden Augenblick zu bringen. Wenn die Vereinigten Staaten nichts unternommen hätten, könnten die irakischen Streitkräfte wieder in Kuwait sein, Nordkorea würde den Bau von Nuklearwaffen fortsetzen und die Haitianer würden immer noch unter den Militärdiktatoren leiden. Unsere jüngsten Leistungen führen uns vor Augen, daß nur die Vereinigten Staaten die strategische Vision und die globalen Fähigkeiten zu einer Führungsrolle haben. Und die amerikanische Führungsrolle ist mehr denn je entscheidend um sicherzustellen, daß das Versprechen des Friedens Realität wird. Wir können und wollen - nicht zulassen, daß die Kräfte der Vergangenheit diese historische Chance zerstören. Die Dynamik für den Frieden muß bewahrt werden. * * * * Seite 5 �AUSSENPOLITIK 9. November 1994 ZWEI HERAUSFORDERUNGEN NACH DEM KALTEN KRIEG: NORDKOREA UND SADDAM HUSSEIN Eine Analyse von CIA-Direktor Woolsey PITTSBURGH - (AD) - In einer Rede vor dem World Affairs Council von Pittsburgh umriß der Direktor des amerikanischen Nachrichtendienstes CIA, James Woolsey, die Dimensionen der zwei "großen Herausforderungen", mit denen sich die Welt in der Zeit nach dem Kalten Krieg konfrontiert sieht: Nordkorea und das Nuklearprogramm des Landes, das Nuklearprogramm des Irak und Saddam Husseins militärische Manöver. Nachfolgend veröffentlichen wir wesentliche Auszüge aus Woolseys Analyse. Das von den Vereinigten Staaten und Nordkorea am 21. Oktober 1994 unterzeichnete Abkommen beseitigt das Problem des nordkoreanischen Nuklearprogramms nicht sofort. Es bietet jedoch einen Rahmen, um mit der Zeit eine Lösung dieses Problems herbeizuführen, und der Nachrichtendienst hat eine wichtige Rolle bei der Unterstützung der Verhandlungen gespielt. Unsere Analyse Nordkoreas ist nicht auf das Nuklearprogramm des Landes begrenzt, sondern umfaßt auch sein politisches, wirtschaftliches und militärisches Vorgehen. Nordkorea steht für ideologische Starre, wirtschaftlichen Zerfall und militärische Macht, wobei alle drei Faktoren in keinem Verhältnis zu legitimen Sicherheitserfordernissen stehen. Als Kim II Sung - das einzige Staatsoberhaupt, das Korea je hatte - am 8. Juli einem Herzinfarkt erlag, wurde sein Sohn, Kim Chong II, sein Nachfolger, obwohl er noch nicht offiziell zum Präsidenten oder Vorsitzenden der Koreanischen Arbeiterpartei ernannt worden ist. Kim Chong hat seine Absicht bekundet, den Sozialismus zu erhalten und nach dem Tod seines Vaters verschärfte Indoktrination angeordnet. Darüber hinaus ist Kim Chong II bisher wenig geneigt, die sich verschlechternde Volkswirtschaft in Angriff zu nehmen oder die Verteidigungsausgaben drastisch zu senken, die nahezu 25 Prozent des nordkoreanischen Bruttosozialprodukts (BSP) verschlingen. Die nordkoreanische Volkswirtschaft steht in der Tat kurz vor dem Zusammenbruch. Das BSP ist seit 1989 um nahezu 15 Prozent geschrumpft. Der Handel mit Rußland - seit jeher Nordkoreas wichtigster Handelspartner - ist russischen Statistiken AMERIKA DIENST 44 zufolge zwischen 1989 und 1992 um fast 90 Prozent gesunken, und der Handel mit China ging allein in der ersten Hälfte dieses Jahres um 24 Prozent zurück. Nordkorea ist fest entschlossen, sich nicht vom Süden einverleiben zu lassen, wie Ostdeutschland von der Bundesrepublik Deutschland übernommen wurde. Tatsächlich wurde in öffentlichen Erklärungen Nordkoreas seit 1988 stets 1995 - oder spätestens das Ende des Jahrzehnts - als Nordkoreas Termin für die Vereinigung genannt, allerdings zu den Bedingungen Nordkoreas. Die Position des Landes wird durch die großzügigen Ausgaben für die nordkoreanischen Streitkräfte widergespiegelt. Seit Anfang der achtziger Jahre hat Nordkorea enorme Ressourcen zur Erhöhung von Umfang, Feuerkraft und Mobilität seines Militärs aufgewandt. Die 947.000 Soldaten starke Armee des Nordens - verglichen mit 600.000 im Jahr 1980 - ist die viertgrößte der Welt. Zwei Drittel der Bodentruppen sind 60 Meilen von der entmilitarisierten Zone entfernt stationiert. Ich möchte damit nicht andeuten, daß Nordkorea zwangsläufig in diesem oder dem kommenden Jahr einen Krieg gegen Südkorea beginnen will, aber angesichts von Umfang, Zusammensetzung und Stationierung der nordkoreanischen Streitkräfte müssen wir die Rhetorik des Landes ernstnehmen. Unsere Besorgnis erstreckt sich nicht nur auf die Stationierung des nordkoreanischen Militärs auf der Halbinsel, sondern auch auf die Dislozierung der ballistischen Raketen. Eine Rakete mit einer Reichweite von 1.000 Kilometern wurde im vergangenen Jahr flugerprobt und kann - sobald sie entwickelt und stationiert ist - mit nuklearen, chemischen oder biologischen Gefechtsköpfen bestückt werden. Die Seite 1 �Nordkoreaner entwickeln zwei zusätzliche Raketen mit einer sehr viel größeren Reichweite als 1.000 Kilometer. Diese Raketen wurden noch nicht erprobt, aber mit ihrer längeren Reichweite könnten sie eine Gefahr für ganz Nordostasien, Südostasien, einen Großteil des Pazifiks und sogar den größten Teil Rußlands darstellen. Das nordkoreanische Raketenprogramm ist an sich kein eindeutiger Beweis, daß Nordkorea eine ICBM-Fähigkeit entwikkeln will. Aber wenn jemand ein Programm zur Entwicklung einer solchen Fähigkeit entwerfen würde, wäre die Produktion und Erprobung mehrerer Mittelstreckenraketen ein entscheidender Schritt. Saddams Ziele sind klar. Erstens will Saddam seine Macht über den gesamten Irak wiederherstellen. Er möchte die Befugnis der Vereinten Nationen sowie die Inspektionen in seinem Land und die gegen den Irak verhängten Sanktionen untergraben, die Flugverbotszone abschaffen und die Opposition gegen seine Herrschaft aus dem Norden und Süden schwächen. Im Norden setzt sein Regime die Wirtschaftsblockade gegen die kurdisch kontrollierten Gebiete fort. Darüber hinaus schüchtern seine Streitkräfte die Mitarbeiter der UN und privater Hilfsorganisationen weiterhin ein und greifen sie an. Irakische Agenten wurden zur Sammlung von nachrichtendienstlichen Erkenntnissen und Durchführung von Operationen gegen die Mitarbeiter der Organisationen und Koalitionstruppen in den Nordirak eingeschleust. Im Süden werden die Schia nach wie vor von der Regierung unterdrückt. Im Rahmen dieser Bestrebungen hat das Regime riesige - aus dem All deutlich sichtbare - Kanäle gebaut, um die großen Marschen von Euphrat und Tigris trockenzulegen. Zehntausende in diesen Marschen lebende Araber wurden aus ihren Häusern vertrieben und Hunderte Dörfer und Städte zerstört, ganz zu schweigen von der ökologischen Katastrophe, die damit für ein über ein Jahrtausend lang unberührtes Ökosystem ausgelöst wurde. Zweitens will Saddam Hussein seine Streitkräfte ebenso wiederaufbauen wie seine Fähigkeit zur Entwicklung von Massenvernichtungswaffen. Der Irak ist im Besitz von über 2.000 Panzern und 300 Kampfflugzeugen - der größten Streitmacht in der Golfregion. Darüber hinaus verfügt der Irak über die größte Anzahl wissenschaftlicher und technischer Fachleute in der arabischen Welt - allein 7.000 Atomwissenschaftler und Ingenieure. Die Sanktionen haben ihren Spielraum zur Entwicklung solcher Waffenfähigkeiten eingeschränkt. Aber selbst angesichts dieser Restriktionen und selbst wenn Saddam * Seite 2 Hussein Resolution 715 des UN-Sicherheitsrats über die ständige Überwachung seiner Programme für Massenvernichtungswaffen annimmt, hält sein Regime immer noch SCUD-Raketen, chemische Munition und das gesamte Programm zur biologischen Kriegführung versteckt. Saddam Husseins drittes Ziel besteht darin, den Irak zur beherrschenden Macht in der Region zu machen. Seine Aktionen und Aussagen nach der von ihm 1991 erlittenen verheerenden Niederlage belegen eindeutig, daß er alles andere als ein reumütiger Sünder ist. Vor dem letzten Zwischenfall war es an der irakisch-kuwaitischen Grenze nicht immer ruhig. Saddams Streitkräfte haben die dort stationierten UNBeobachter weiterhin schikaniert. Er hat die Anerkennung der Grenzen und der Souveränität Kuwaits in Aussicht gestellt, aber im Gegenzug verlangt, daß die Vereinten Nationen einen endgültigen Zeitplan für die Aufhebung der Sanktionen festsetzen. Wäre Saddam Hussein bereit gewesen, die Bedürfnisse seines Volkes vor seine persönlichen Ambitionen zu stellen, stünden ihm friedliche Mittel zur Verfügung. Die Vereinten Nationen boten dem Irak vorübergehende Erleichterung an, als sie 1991 den Verkauf einer begrenzten Menge von Öl durch den Irak zuließen, damit das Land den Kauf von humanitären Hilfsgütern im Wert von fast einer Milliarde Dollar finanzieren konnte. Die Vereinten Nationen haben ferner zugestimmt, daß in den türkischen Pipelines irakisches Öl fließt, was zusätzliche 320 Millionen Dollar an Öleinnahmen bedeutet hätte. Saddam wollte jedoch nichts davon haben. Er lehnte beide Angebote ab, weil er entscheiden will, wie das Geld ausgegeben wird und an wen die Waren geliefert werden. Statt dessen hat Saddam Hussein ein umfangreiches Programm zum Bau Dutzender neuer Paläste für sich im Irak in die Wege geleitet. Für ihn gab es nur eine Vorgehensweise, dieselbe, von der sein Verhalten in der Vergangenheit bestimmt war: Kriegerische Rhetorik gekoppelt mit militärischer Einschüchterung - oder Schlimmeres. Und so wurden zwei Eliteeinheiten der Republikanischen Garde südwärts an die kuwaitische Grenze entsandt. Saddam Hussein hat erklärt, dieses militärische Manöver sei eine Routineübung. Unsinn. Die Dislozierung der irakischen Streitkräfte an die kuwaitische Grenze war die größte Bewegung des irakischen Militärs seit der Operation Wüstensturm. Diese Streitkräfte wurden in gleicher Weise wie bei der Dislozierung vor der irakischen Invasion in Kuwait im Jahr 1990 verlegt. Sie waren mit Munition ausgerüstet und hatten logistische Unterstützung - es handelte sich also keinesfalls um ein Manöver. * * * * AMERIKA DIENST 44 �IRAK 9. November 1994 BAGDAD IGNORIERT DIE NOT DER IRAKISCHEN BEVÖLKERUNG Ablehnung des Vorschlags der UNO VEREINTE NATIONEN - (AD) - Erst am 17. Oktober 1994 wiederholte der Präsident des UN-Sicherheitsrats das Angebot, das Leiden des irakischen Volkes zu mildern - ein Angebot, das Bagdad weiterhin ablehnt. "Die Not der irakischen Bevölkerung ist real, und der Sicherheitsrat steht dem keineswegs gleichgültig gegenüber, obwohl das beim irakischen Regime der Fall ist", teilte der Präsident des UN-Sicherheitsrats, der britische Botschafter David Hannay, dem Stellvertretenden Ministerpräsidenten des Irak, Tariq Aziz, während einer Debatte des Rates mit. "Wir haben nicht mit dem irakischen Volk, sondern mit seinen Herrschern Streit, deren Vermächtnis von Aggression, Niederlage und Unterdrückung einen schrecklichen Tribut fordern." "Drei Jahre lang", so Hannay, "haben die Mitglieder des Sicherheitsrats nach Mitteln und Wegen gesucht, damit durch irakische Ölexporte Nachschub an Medikamenten und Nahrungsmitteln für diejenigen finanziert werden kann, die ihrer am meisten bedürfen. Jeder dieser Versuche wurde vom Irak durchkreuzt... Heute mache ich dem Stellvertretenden Ministerpräsidenten des Irak folgendes Angebot: Wenn Sie die Bestimmungen der Resolutionen 706 und 712 annehmen, wird der Rat sie noch diese Woche aktualisieren und ihnen neue Wirkung verleihen. Sollten Sie hierzu jedoch nicht bereit sein, können Sie nicht länger die Behauptung aufrechterhalten, das Leiden des irakischen Volkes könne irgend jemand anderem zur Last gelegt werden als der Regierung, der Sie angehören." Das Angebot über den Tausch von Nahrungsmitteln gegen Erdöl wurde Ende Oktober vom Irak noch immer abgelehnt. Der seit langer Zeit bestehende Vorschlag ist das Ergebnis der Sorge des Rates angesichts der wachsenden Not der Iraker. Er AMERIKA DIENST 44 wurde 1991 in den Resolutionen 706 und 712 schriftlich dargelegt. Nach sporadischen Verhandlungen zwischen Vertretern der Vereinten Nationen und des Irak teilte der Irak der UNO im September 1993 mit, er sei nicht länger an einer Fortsetzung der Gespräche über den Abschluß von Vereinbarungen zum Verkauf von Erdöl interessiert. Der Plan hätte dem Irak den einmaligen Verkauf von Erdöl im Wert von 1,6 Milliarden Dollar über einen Zeitraum von einem halben Jahr gestattet, damit das Land für den Nachschub an dringend benötigten humanitären Hilfsmitteln und für andere Kriegsschulden zahlen kann. Der Verkauf sollte auf jeder Stufe, angefangen beim Vertragsabschluß über den Transport, die Erdölumschlagplätze bis zum Kauf und der Verteilung der Hilfsmittel von den Vereinten Nationen überwacht werden um sicherzustellen, daß die Lebensmittel und Medikamente die bedürftigen Iraker erreichen. Die vom UN-Sicherheitsrat wenige Tage nach der Invasion Kuwaits gegen den Irak verhängten strengen Wirtschaftssanktionen gestatteten dem Irak zu jedem Zeitpunkt die Einfuhr von Nahrungsmitteln und Medikamenten. Ferner führen die Vereinten Nationen seit mehreren Jahren ein behördenübergreifendes humanitäres Kooperationsprogramm für den Irak im Wert von 288,5 Millionen Dollar jährlich durch, das noch bis zum März 1995 fortgesetzt werden soll. Das Programm erhielt bisher nur etwa 25 Prozent der benötigten Gelder. Kürzlich fand in Genf ein Treffen der Geberländer statt, bei dem über die Arbeit berichtet und um Beiträge gebeten wurde. Von April bis September 1994 verteilten die UNOrganisationen Versorgungsgüter im Wert von 40,6 Millionen Dollar, die Hälfte davon Nahrungsmittel. Ferner dienten 23 Prozent der Hilfsleistungen der öffentlichen Gesundheit, 10 Prozent der Trinkwasserversorgung und hygienischen Zwecken, der Rest war für Landwirtschaft, Bildung und Ausbildung sowie Seite 1 �Unterbringung vorgesehen. Außerdem bieten die Vereinten Nationen Schutz für die Konvois und Angehörigen humanitärer Hilfsdienste in den nördlichen kurdischen Provinzen. Mehr als 40 internationale nichtstaatliche Organisationen sind ebenfalls im Land tätig und haben im ersten Halbjahr 1994 über 17 Millionen Dollar aufgewandt. Im Zwischenbericht des UNO-Programms wird darauf hingewiesen, die vorherrschende Situation im Irak erfordere "weitere humanitäre Maßnahmen. Im vergangenen halben Jahr hat sich die Lage im Bereich der Wirtschaft und der öffentlichen Gesundheit weiter verschlechtert... Sowohl das Kinderhilfswerk der Vereinten Nationen (UNICEF) als auch die Weltgesundheitsorganisation (WHO) stimmen darin überein, daß die öffentliche Gesundheit in allen Teilen des Irak drastisch beeinträchtigt ist. Im Land besteht ein entscheidender Mangel an lebensrettenden Medikamenten. Das Auftreten von Malaria und durch Wasser übertragenen Krankheiten häuft sich beträchtlich." Kurden Lebensmittel und Gesundheitsfürsorge vorzuenthalten und für die dem Militär und der Elite der Baath Partei gewährte Vorzugsbehandlung. "Das offensichtliche Ungleichgewicht zwischen den Ausgaben für militärische Zwecke und den für Gesundheitsfürsorge, Bildung und Ausbildung vorgesehenen Ressourcen illustriert eindeutig die von der irakischen Regierung gesetzten Prioritäten", so van der Stoel. 1990 gab der Irak 511 Prozent mehr für militärische Zwecke als für soziale Belange aus. Dem Bericht des Entwicklungsprogramms der Vereinten Nationen (UNDP) über die menschliche Entwicklung zufolge waren im Jahr 1987 630 Prozent mehr Menschen im militärischen als im Bildungssektor beschäftigt. Diese beiden Prozentzahlen zum Verhältnis militärischer und sozialer Aufwendungen sind weltweit die höchsten. Während Vertreter des UNO-Programms keine Schuldzuweisungen vornehmen, macht der Sonderberichterstatter der UN-Menschenrechtskommission für den Irak die irakische Regierung für die alarmierende humanitäre Situation verantwortlich. In dem UNDP-Bericht wird ferner festgestellt, daß die Ausgaben des Irak für öffentliche Gesundheit von einem Prozent des Bruttosozialprodukts (BSP) im Jahr 1960 auf 0,8 Prozent im Jahr 1987 sanken, während die militärischen Ausgaben von 8,7 Prozent des BSP 1960 auf 23 Prozent im Jahr 1989 anstiegen. In seinem Anfang des Jahres der Kommission vorgelegten Bericht erklärte Max van der Stoel, die "beunruhigenden" Statistiken "demonstrieren eindeutig den Unwillen der irakischen Regierung, ihren Verpflichtungen im Hinblick auf die wirtschaftlichen Rechte ihrer Bevölkerung nachzukommen". "Mit anderen Worten", so van der Stoel, "zieht der Irak, insbesondere unter dem sogenannten 'sozialistischen' Programm der herrschenden Elite Waffen der Nahrungsmittelversorgung und Gesundheitsfürsorge vor. Angesichts der gegenwärtigen Lage ... wird diese Präferenz noch stärker." Van der Stoel stellte fest, die Sanktionen "hatten zweifelsohne nachteilige Auswirkungen auf das allgemeine Wohlergehen", äußerte aber auch, "es ist ebenso klar, daß die irakische Regierung für das derzeitige Leiden verantwortlich ist, da allein die Regierung die erforderlichen Schritte unternehmen kann, um alle für eine Aufhebung der Sanktionen nötigen Bedingungen zu erfüllen". Im Norden des Landes hat das interne Embargo Bagdads zu einer vollständigen Abhängigkeit der Kurden von den Vereinten Nationen bei ihren kleinen Rationen von Medikamenten, Nahrungsmitteln und Heizöl geführt. Die Lage wurde noch dadurch verschlimmert, daß die Regierung Dörfer und Ackerland bombardierte und dadurch das Anpflanzen von Getreide vereitelte oder die Ernte zerstörte. "Ferner ist die irakische Regierung zur Vereinfachung der Verteilung von humanitären Hilfsgütern durch Zusammenarbeit gemäß Resolution 688 des Sicherheitsrats in der Lage", in der die Bedingungen für den Waffenstillstand dargelegt sind, sowie durch Nutzung der Vorteile des Verkaufs von Erdöl gegen Nahrungsmittel. Zusätzlich zu der rüden Behandlung der kurdischen Landwirte verhindert das irakische Regime auch, daß die vertriebenen irakischen Landwirte im Süden mehr als 71 Millionen irakische Dinare für ihr Land erhalten. Der Menschenrechtsberichterstatter machte die irakische Regierung für die ungerechte Verteilung von Nahrungsmitteln verantwortlich sowie für die "diskriminierende" Politik, der schiitischen Bevölkerung in den südlichen Sumpfgebieten und den Seite 2 Kuwait stimmte einem Plan der Vereinten Nationen zur Entschädigung irakischer Bürger zu, die nach der offiziellen Demarkation der Grenzlinie auf der kuwaitischen Seite der Grenze in den Gebieten um Umm Quasr und Al-Abdaly endeten. Die irakischen Bürger, die nach Abschluß der Ernte im Februar 1994 nicht in Kuwait bleiben durften, sollten aufgrund der AMERIKA DIENST 44 �Veranlagung eines von den Vereinten Nationen ausgewählten neutralen Gremiums für ihren Privatbesitz und ihr Vermögen eine Entschädigung erhalten. Das Geld sollte an den einzelnen, nicht an die Regierung gezahlt werden. Der Irak erlaubte seinen Bürgern jedoch nicht, dieses Geld anzunehmen, weshalb es einem von der UNO für die Landwirte vorgesehenen Treuhandfonds zufloß. * AMERIKA DIENST 44 Der Sicherheitsrat überprüft alle zwei Monate, ob der Irak die von den Vereinten Nationen für einen Waffenstillstand festgesetzten Bedingungen einhält, um eine Entscheidung über die eventuelle Aufhebung der Sanktionen treffen zu können. Mehr als drei Jahre nach Festsetzung der Waffenstillstandsbedingungen finden jedoch nur äußerst langsame Fortschritte statt, die immer wieder von Rückschlägen begleitet werden. * * * * Seite 3 �WIRTSCHAFT 9. November 1994 WARUM DAS HAUSHALTSDEFIZIT? DER FINANZIELLE 'KATER' AUS DEN ACHTZIGER JAHREN von Finanzminister Lloyd Bentsen Nachfolgend veröffentlichen wir einen Artikel von Finanzminister Lloyd Bentsen, der erstmals in The Wall Street Journal erschien. Veröffentlichung und Übersetzung mit freundlicher Genehmigung von The Wall Street Journal, (c) 1994 Dow Jones & Co., Inc. Alle Rechte vorbehalten. Von manchen wird behauptet, das fortbestehende Haushaltsdefizit beweise, daß die Regierung immer einen unkontrollierten Appetit hat: Irgend etwas in Washington - vielleicht das Trinkwasser - zwinge den Kongreß und den Präsidenten immer wieder, die staatlichen Ausgaben über Gebühr zu erhöhen. Wenn ich aber untersuche, woher das Defizit stammt, sehe ich, daß solche Behauptungen nicht der Wahrheit entsprechen. Unser derzeitiges Haushaltsdefizit ist eine Spätfolge der übermäßigen Staatsverschuldung der achtziger Jahre. Wenn wir seit 1981 einen ausgeglichenen Haushalt gehabt hätten, gäbe es jetzt kein Defizit. Betrachten wir uns beispielsweise unsere Planung für das laufende Haushaltsjahr. Im Rechnungsjahr 1995 wird die Bundesregierung schätzungsweise 1,345 Billiarden Dollar - oder 19 Prozent des nationalen Einkommens - in Form von Steuern einnehmen. Sie wird insgesamt 1,297 Billiarden Dollar oder 18 Prozent des nationalen Einkommens ausgeben. Die Bundesregierung nimmt also 57 Billionen Dollar mehr ein, als sie für alle Programme ausgibt - von sozialer Sicherheit und Medicare bis zum FBI, von der Arbeitslosenunterstützung bis zur Air Force. Warum haben wir dann ein Haushaltsdefizit? Warum verzeichnen wir nicht einen Überschuß von 57 Billionen Dollar? Weil substantielle Programme nicht das einzige sind, wofür das Finanzministerium zahlen muß. Wir müssen außerdem für die anstehenden Zinsen der Staatsverschuldung aufkommen. AMERIKA DIENST 44 Nach Präsident Carters letztem Haushalt, dem Rechnungsjahr 1981, belief sich die gesamte Staatsverschuldung auf 785 Billionen Dollar. Dies sind noch ausstehende Forderungen - jedes Mal, wenn wir für eine der Schuldverschreibungen zahlten, die vom Ende des Rechnungsjahres 1981 noch ausstanden, haben wir dieses Geld durch erneute Kreditaufnahme aufgebracht. Im Haushaltsjahr 1995 werden wir 51 Billionen Dollar an Zinsen für diesen Teil unserer Staatsverschuldung aufbringen, der noch aus den Etats der achtziger Jahre stammt. Wenn die vor 1981 gemachten Schulden unsere einzigen Staatsschulden gewesen wären - und wenn wir in den achtziger Jahren einen ausgeglichenen Haushalt gehabt hätten, wäre das auch der Fall gewesen - hätten wir immer noch einen Überschuß zu verzeichnen: Die 57 Billionen Dollar überschüssiger Einnahmen würden ausreichen, um die Zinsen für die vor 1981 gemachten Schulden zu zahlen - und es blieben noch 6 Billionen Dollar übrig. Zusätzlich zu den am Ende des Haushaltsjahrs 1981 ausstehenden Schulden in Höhe von 785 Billionen Dollar wurden seitdem 2,648 Billiarden neuer Schulden gemacht. Für diese seit 1981 aufgenommenen Gelder müssen wir im laufenden Haushaltsjahr Zinsen in Höhe von 174 Billionen Dollar - also mehr als die Summe unseres gesamten prognostizierten Haushaltsdefizits von 167 Billionen Dollar - zahlen. Da die noch aus den achtziger Jahren herrührenden Zinsen das Haushaltsdefizit dieses Jahres übersteigen, sehe ich mich zu der Äußerung veranlaßt, daß unser derzeitiges Defizit nicht das Ergebnis eines der Regierung eigenen und überall verbreiteten unkontrollierten Appetits ist. Vielmehr ist unser Defizit Seite 1 �die Folge einer staatlichen Ausgabenpolitik, die seit Ende des Haushaltsjahres 1981 zu 2,665 Billiarden Dollar Staatsschulden führte. In den achtziger Jahren begaben wir uns auf eine nationale Sauftour - wir senkten im ganzen Land die Steuern und erhöhten die Verteidigungsausgaben, ohne für eine langfristige finanzielle Stabilität der Regierung Sorge zu tragen. Jetzt leiden wir unter einem nationalen 'Kater' - Schulden in Höhe von 2,665 Billiarden Dollar mit jährlichen Zinszahlungen von 174 Billionen Dollar und Kopfschmerzen wegen des diesjährigen Haushaltsdefizits von 167 Billionen Dollar. Das waren ein beträchtliches Saufgelage, ein ganz schöner 'Kater' und - zumindest für den Finanzminister - ziemliche Kopfschmerzen angesichts dieses Defizits. Wir befinden uns aber nicht länger auf Sauftour - die Einnahmen reichen zur Deckung der Ausgaben vollkommen aus. Wir haben aber immer noch einen 'Kater' und Kopfschmerzen. Was sollten wir gegen die Kopfschmerzen - das verbleibende Haushaltsdefizit - unternehmen? Einige Politiker favorisieren die Ansicht, man vertreibe seinen 'Kater' am besten mit einem Schluck Alkohol - einer weiteren Runde unbegründeter Steuersenkungen und Erhöhung der Verteidigungsausgaben in der Annahme, was Anfang der achtziger Jahre gut gewesen sei, wäre vielleicht auch Ende der neunziger Jahre ein gutes Mittel gegen unseren 'Kater'. Das kann ich jedoch nicht empfehlen. Wenn wir das versuchen würden, hätte ich schon jetzt Mitleid mit demjenigen, der in zehn Jahren Finanzminister wäre. Dieser Politiker hätte dann mit fünfmal so starken Kopfschmerzen aufgrund von Verschuldung und Defizit zu kämpfen wie ich heute. Ich würde empfehlen, daß wir ein Aspirin nehmen und uns an die Arbeit machen. Und genau dazu hat uns Präsident Clinton in seinem Plan über den Abbau des Haushaltsdefizits aus dem Jahr 1993 aufgefordert. * Seite 2 * Es geht uns schon viel besser. Vergangene Woche haben die Direktorin unserer Haushaltsbehörde, Alice Rivlin, und ich den Schlußbericht unserer beiden Behörden über das Defizit im Haushaltsjahr 1994 dem Zeitraum vom 1. Oktober 1993 bis zum 30. September dieses Jahres - vorgelegt. Das Haushaltsdefizit ist auf 203 Billionen gesunken. Bei der Amtsübernahme Präsident Clintons prognostizierten wir, das Defizit würde - falls die Administration nichts dagegen unternähme - im Haushaltsjahr 1994 302 Billionen Dollar betragen. Es sind außerordentlich gute Neuigkeiten, daß wir - unter der Führung des Präsidenten bei der Senkung der Ausgaben, angesichts der positiven Reaktion der Wirtschaft auf den Plan des Präsidenten und Glück bei einigen 'technischen' Angelegenheiten in bezug auf die Ausgaben - ein Haushaltsdefizit für 1994 haben, das nahezu 100 Billionen geringer ist als befürchtet. Und es sind außerordentlich gute Neuigkeiten, daß wir aufgrund des Programms des Präsidenten zum Abbau des Haushaltsdefizits jetzt für das laufende Haushaltsjahr ein Defizit von ungefähr 167 Billionen Dollar oder 2,4 Prozent des gesamten nationalen Einkommens prognostizieren - halb so viel wie das 92iger Defizit in Höhe von 4,9 Prozent des Volkseinkommens der Vereinigten Staaten. In den vergangenen fünf Jahren wurden zwei wesentliche Programme für den Abbau des Haushaltsdefizits umgesetzt - 1990 unter Präsident Bush, der wirklichen Mut zeigte, als er die langfristige Gesundheit der amerikanischen Wirtschaft über seine eigene politische Karriere stellte - und 1993 unter der Führung Präsident Clintons. Während wir unsere Arbeit erledigen, dürfen wir nie vergessen, daß der Grund für unsere heutigen Kopfschmerzen nicht unser derzeitiges Handeln bei der staatlichen Einnahmen- und Ausgabenpolitik ist, sondern die Tatsache, daß wir während des vergangenen Jahrzehnts wirklich einen über den Durst getrunken haben. * * AMERIKA DIENST 44 �PORTRAT 9. November 1994 Charles E. Redman Porträt des neuen US-Botschafters in Bonn BONN - (AD) - Charles E. Redman, Karrierediplomat im höheren Auswärtigen Dienst, wurde am 13. September 1994 von Präsident Clinton zum Außerordentlichen und Bevollmächtigten Botschafter der Vereinigten Staaten von Amerika in der Bundesrepublik Deutschland nominiert. Am 28. September 1994 wurde er vom Senat bestätigt und am 7. Oktober 1994 von Außenminister Warren Christopher vereidigt. Von August 1993 bis zu seiner Ernennung zum amerikanischen Botschafter in Deutschland war Redman als Sonderbotschafter für das ehemalige Jugoslawien tätig. Davor diente er als Außerordentlicher Geschäftsträger im haitianischen Port-auPrince. Von 1989 bis 1992 war Redman Botschafter der Vereinigten Staaten in Schweden. Vor seiner Amtszeit in Schweden hatte er von 1985 bis 1989 im US-Außenministerium das Amt eines Abteilungsleiters für öffentliche Angelegenheiten sowie des Sprechers inne. Charles Redman trat im Jahr 1974 in den Auswärtigen Dienst ein und hatte Positionen in der Amerikanischen Botschaft in Paris, im Büro des NATO-Generalsekretärs in Brüssel sowie in der US-Botschaft in Algier inne. In Washington war er unter anderem im Lagezentrum des Außenministeriums tätig und leitete in der Abteilung für europäische und kanadische Angelegenheiten des Außenministeriums das Büro für regionale politisch-militärische Angelegenheiten (NATO). Redman wurde am 24. Dezember 1943 in Waukegan (Illinois) geboren. 1966 erwarb er an der U.S. Air Force Academy den Titel eines Bachelor of Science und 1968 an der Harvard University den Magister in Staatswissenschaft. Von 1966 bis 1974 diente er in der US-Luftwaffe und hat jetzt den Rang eines Oberst der Reserve. Er ist mit Eileen geb. Kowal verheiratet und hat drei Töchter, Melissa (15), Vanessa (13) und Christina (11). * * * * AMERIKA DIENST 44 * Seite 1 �PORTRAT 9. November 1994 J. D. Bindenagel Gesandter der Bonner US-Botschaft BONN - (AD) - J. D. Bindenagel, Karrierediplomat im höheren Auswärtigen Dienst, trat im August 1994 sein Amt als Gesandter der Amerikanischen Botschaft in Deutschland an. Vor Übernahme dieser Position war er Direktor der Abteilung für mitteleuropäische Angelegenheiten im US-Außenministerium und in dieser Eigenschaft verantwortlich für die bilateralen Beziehungen der Vereinigten Staaten zu Deutschland, Österreich und der Schweiz. Bindenagel war in Deutschland dreimal für das USAußenministerium tätig, zuletzt als Gesandter der Amerikanischen Botschaft in der ehemaligen Deutschen Demokratischen Republik in Berlin - zur Zeit der demokratischen Revolution in Ostdeutschland, des Falls der Berliner Mauer, der deutschen Wirtschafts- und Währungsunion, freier Wahlen und der Vereinigung Deutschlands (1989-90). In Deutschland war Bindenagel darüber hinaus als Leiter der Abteilung für Innenpolitik in der Bonner US-Botschaft (1983-86), als Wirtschaftsbeamter in der Abteilung für mitteleuropäische Angelegenheiten im US-Außenministerium (1980-83) und als amerikanischer Konsul in Bremen (1977-79) tätig. Vor seinem Eintritt in den Auswärtigen Dienst der Vereinigten Staaten war Bindenagel als Offizier der USArmee in Würzburg stationiert (1972-74). Als Congressional Fellow des amerikanischen Politologenverbandes war Bindenagel von 1987-88 Mitarbeiter des Kongreßabgeordneten Lee H. Hamilton, der bei der Gründung der Studiengruppe Deutschland des Kongresses deren Vorsitzender war. Ferner hatte er in der freien Wirtschaft den vom Außenministerium geförderten Posten eines Direktors für internationale Beziehungen zwischen Regierung und Wirtschaft bei Rockwell International inne (199192). 1991 war Bindenagel Leiter des Referats für Entwicklungsländer und Handelsorganisationen in der Abteilung für wirtschaftliche und unternehmerische Angelegenheiten im US-Außenministerium. Als das Freihandelsabkommen zwischen den Vereinigten Staaten und Kanada 1988-89 im Kongreß debattiert wurde, war er als geschäftsführender Direktor für kanadische Angelegenheiten im Außenministerium tätig. Davor war Bindenagel leitender Beamter im Krisenstab des Au ßenministeriums sowie Wirtschaftsbeamter in Seoul. Bindenagel wurde am 30. Juni 1949 in Huron (South Dakota) geboren. Er erwarb 1971 an der University of Illinois (Urbana) den Titel eines Bachelor of Arts und 1977 an dieser Universität den Magister in Verwaltungswissenschaften. Er ist mit Jean Bindenagel verheiratet und hat zwei Kinder. J.D. Bindenagel spricht Deutsch. * * * * AMERIKA DIENST 44 * Seite 1 � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Dokumente Digitalisat Umwandlung eines physischen Dokumentes in ein digitales Medium. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 09.11.1994 Type The nature or genre of the resource Digitalisat Creator An entity primarily responsible for making the resource Herausgeben U.S. Information Service Embassy of the United States of America Title A name given to the resource Amerikadienst 09.11.1994 Description An account of the resource 1. Außenpolitik Dynamik für Frieden im Nahen Osten muss bewahrt werden Rede von Außenminister Christopher Zwei Herausforderungen nach dem Kalten Krieg: Nordkorea und Saddam Hussein Eine Analyse von CIA-Direktor Woolsey 2. Irak Bagdad ignoriert die Not der irakischen Bevölkerung Ablehnung des Vorschlags der UNO 3. Wirtschaft Warum das Haushaltsdefizit? Der finanzielle 'Kater' aus den achtziger Jahren von Finanzminister Lloyd Bentsen 4. Porträt Charles E. Redman Porträt des neuen US-Botschafters in Bonn J.D. Bindenagel Gesandter der Bonner US-Botschaft https://www.amerikahaus-archiv.de/files/original/0f34751f94e191023b6537fe7729caa4.pdf 0a64bdb5b57971d55a032a3d657595da Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Dokumente Digitalisat Umwandlung eines physischen Dokumentes in ein digitales Medium. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Amerikadienst 09.12.1960 Subject The topic of the resource Allgemeines Creator An entity primarily responsible for making the resource Herausgeben U.S. Information Service Embassy of the United States of America Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 09.12.1960 Type The nature or genre of the resource Digitalisat Description An account of the resource 1. Weihnachten in den USA Santa Claus zieht über einen Kontinent Amerikanische Weihnachtsbräuche aus aller Welt "Sternenzeit Weihnacht" - ein Weihnachtsprogramm des amerikanischen Farbfernsehens Einen Goldfisch für den Herrn Lehrer  Amerikanische Waisenkinder kaufen Weihnachtsgeschenke  2. Von Kunst und Künstlern Traditionspflege in Virginia  Das Werk des amerikanischen Malers Edward Hicks  Von Norman Smith 3. Die Wissenschaft notiert  Auf dem Wege zu einem Weltwetterdienst Verbesserungen der Voraussagemöglichkeiten durch Erdsatelliten Von John Kerigan  https://www.amerikahaus-archiv.de/files/original/232dab6d699bd6dfd8dab4f769965979.pdf a52636d0c4ed255c63c66a4d366e31ad Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Dokumente Digitalisat Umwandlung eines physischen Dokumentes in ein digitales Medium. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Amerikadienst 09.12.1981 Subject The topic of the resource Allgemeines Creator An entity primarily responsible for making the resource Herausgeben U.S. Information Service Embassy of the United States of America Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 09.12.1981 Type The nature or genre of the resource Digitalisat Description An account of the resource 1. Dokumentation Was das amerikanisch-europäische Verhältnis heute bedeutet - Rede von Unterstaatssekretär Eagleburger vor der Europäischen Volkspartei in Bonn - Rostow bekräftigt Abrüstungsziele der USA - Rede des Direktors der US-Abrüstungsbehörde in London - https://www.amerikahaus-archiv.de/files/original/75d14c099f24db5e3cecf55d29c9edfc.pdf 8a8fe4d8a6ca587a03e44e1846157fb9 PDF Text Text ^is^< AMERIKA DIENST "V, "^ <& 9 . Dezember 1987 43 I N H A L T DOKUMENTATION Reagan: Aus Vision wurde Realität - Reden von Präsident Reagan und Generalsekretär Gorbatschow vor der Unterzeichnung des INF-Abkommens Reagan: Amerikaner und Sowjets teilen "Gemeinsamen Traum vom Frieden - Botschaft des Präsidenten an das amerikanische und sowjetische Volk - HINTERGRUNDMATERIAL Bei INF-Vertrag keine "Auszeit" nötig - Von Paul H. Nitze KSZE-Bilanz des Warschauer Pakts noch "voller Mängel" - Kapitel 1 des Halbjahresberichts zur Anwendung der KSZEVerpflichtungen - WISSENSCHAFT UND TECHNIK Hoffnung auf Ausrottung der Flußblindheit - Neues Medikament könnte Infektionskette blockieren - * * * * * * United States Information Service Embassy of the United States of America Postfach 20 03 00 D 5300 Bonn 2 Tel.: 0228-339 2035 Telex: 8-85432 �AMERIKA DIENST VON Dokumentation * 9. Dezember 1987 43 REAGAN: AUS VISION WURDE REALITXT - Reden von Präsident Reagan und Generalsekretär Gorbatschow vor der Unterzeichnung des INF-Abkommens WASHINGTON - (AD) - Präsident Reagan zufolge "bestehen weiterhin tiefgreifende und grundsätzliche moralische Unterschiede" zwischen den Vereinigten Staaten und der Sowjetunion, aber mit Blick auf das entscheidende Thema des Mittelstreckenabkommens "sehen wir heute, was erreicht werden kann, wenn wir alle am selben Strang ziehen". In seiner Ansprache aus Anlaß der feierlichen Unterzeichnung des INFVertrages am 8. Dezember 1987 in Washington verlieh der Präsident seiner Hoffnung Ausdruck, daß das Abkommen "den Beginn einer Arbeitsbeziehung darstellt, die uns zur Bewältigung auch anderer Probleme befähigt . .. " . Generalsekretär Gorbatschow erklärte, der Vertrag "bietet eine einmalige Gelegenheit, endlich auf den Weg zu finden, der von der drohenden Katastrophe wegführt... und gemeinsam in eine atomwaffenfreie Welt aufzubrechen". Nachfolgend bringen wir die Ausführ ungen Reagans und Gorbatschows im Wortlaut. Rede davon, den Rüstungswettlauf zu Präsident Reagan: Diese Zerekontrollieren. Zum ersten Mal in der monie und der Vertrag, den wir heute Geschichte wurde die Sprachregelung unterzeichnen, bieten ein ausgezeich"Rüstungskontrolle" durch "Abrüstung" netes Beispiel für die Belohnung von ersetzt - in diesem Fall die vollGeduld. Vor mehr als sechs Jahren, ständige Vernichtung einer ganzen Kaam 18. November 1981, habe ich zum tegorie amerikanischer und sowjeersten Mal den Vorschlag unterbreitischer Atomraketen. tet, der später als Null-Option bekannt wurde. Es war ein einfacher Vorschlag, fast könnte man sagen, Dies hat natürlich eine grundentwaffnend einfach. Anders als bei sätzliche Änderung der Denkweise erfordert und gelegentlich benötigten bisherigen Verträgen schrieb dieser traditionelle Denkschemata ein gutes Vorschlag nicht einfach den Status Maß an Zeit, um sich mit der neuen quo oder eine neue militärische AufSituation vertraut zu machen. Die rüstung fest. Es war nicht nur die United States Information Service Embassy of the United States of America Postfach 20 03 00 D 5300 Bonn 2 Tel.: 0228-339 2035 Telex: 8-85432 �Reaktion war - milde gesagt - gemischt. Für einige war die Null-Option eine unmögliche Vision und unrealistisch, für andere war sie schlicht und einfach ein Propagandaschachzug. Mit Geduld, Entschlußkraft und Engagement haben wir diese unglaubliche Vision Realität werden lassen. Herr Generalsekretär Gorbatschow, ich bin sicher, Ihnen ist Iwan Krylows berühmte Fabel vom Schwan, dem Krebs und dem Hecht bekannt. Vor langer Zeit versuchten diese drei wohl einmal, einen beladenen Wagen in Gang zu setzen. sie spannten sich vor den Wagen. Auch wenn er nicht allzu schwer war, gelang es ihnen doch nicht, ihn von der Stelle zu bewegen. Denn der Schwan flog in die Höhe, der Krebs kroch rückwärts und der Hecht suchte das Wasser. Das Ergebnis war, daß sie nirgendwohin gelangten und der Wagen noch bis zum heutigen Tage dort steht. Zwischen unseren Nationen bestehen weiterhin tiefgreifende und grundsätzliche moralische Unterschiede, aber heute sehen wir zumindest in dieser entscheidenden Frage, was erreicht werden kann, wenn wir alle am selben Strang ziehen. Die zahlen allein belegen den Wert dieses Abkommens. Auf sowjetischer Seite werden über 1 500 stationierte Gefechtsköpfe beseitigt und alle bodengestützten Mittelstreckenraketen einschließlich der SS-20 werden vernichtet. Auf unserer Seite wird unser gesamtes Arsenal von Pershing II und bodengestützten Marschflugkörpern mit mehr als 400 stationierten Gefechtsköpfen vernichtet. Zusätzliche Nachladeraketen auf beiden Seiten werden ebenfalls verschrottet . Aber die Bedeutung dieses Vertrages geht über die bloßen Zahlen hinaus, wir haben die Lehre eines alten russischen Sprichworts befolgt, das Ihnen sicherlich bekannt sein dürfte, Herr Generalsekretär, auch wenn Ihnen meine Aussprache gewisse Schwierigkeiten bereiten dürfte. Das Sprichwort lautet: "Dowerjai no prowerjai" - "Vertrauen ist gut, Kontrolle ist besserJ" Generalsekretär Gorbatschow: Das sagen Sie bei jedem Treffen. Präsident mir. Reagan: Es gefällt Dieses Abkommen enthält die einschneidendsten Verifizierungsregelungen in der Geschichte bis hin zu Bestimmungen für Inspektorenteams, die sich tatsächlich auf dem Territorium des anderen Staates aufhalten sowie zahlreiche andere Formen von Inspektionen vor Ort. Dieser Vertrag schützt die Interessen der Freunde und Verbündeten Amerikas. Er verkörpert auch einen weitereren unerläßlichen Grundsatz: Die Notwendigkeit von Glasnost - also größere Offenheit auch in militärischen Programmen und bei den Streitkräften. Wir können nur hoffen, daß dieses geschichtemachende Abkommen nicht reiner Selbstzweck bleibt, sondern den Beginn einer Arbeitsbeziehung darstellt, die uns zur Bewältigung auch anderer dringlicher Probleme befähigt - Problemen bei strategischen nuklearen Offensivwaffen, dem Gleichgewicht konventioneller Streitkräfte in Europa, den zerstörerischen und tragischen regionalen Konflikten, von denen so viele Teile unseres Erdballs heimgesucht werden sowie der Wahrung der menschlichen und gottgegebenen Rechte, die Er allen Menschen verliehen hat. �Allen heute hier Versammelten, die so hart an der Verwirklichung dieser Vision gearbeitet haben, möchte ich meinen herzlichen Dank und Glückwünsche übermitteln - insbesondere den Botschaftern Glitman und Obukow. Um ein anderes russisches Sprichwort zu zitieren - wie Sie sehen, werde ich noch zum Experten in russischen Sprichwörtern - "Die Ernte ist mehr das Ergebnis von Schweiß als von Tau." Ich möchte also Herrn Generalsekretär Gorbatschow vorschlagen, daß wir ihm eine letzte Instruktion mit auf den Weg geben: Gönnen Sie sich die wohlverdiente Ruhe. Generalsekretär Gorbatschow: Das werden wir nicht tun. Präsident Reagan: Nun, Herr Generalsekretär, möchten Sie vor der Unterzeichnung des Vertrages einige Worte sagen? Generalsekretär Gorbatschow: Herr Präsident, meine Damen und Herren, Genossen. Nachfolgende Generationen werden ihr Urteil über die Bedeutung des Ereignisses fällen, dessen Zeuge wir in Kürze werden. Aber ich möchte doch das Wort ergreifen, um zum Ausdruck zu bringen, was vor uns liegt - die Unterzeichnung des ersten Abkommens in der Geschichte über die Beseitung von Nuklearwaffen, das umfassende Bedeutung für die Menschheit hat, sowohl aus der Sicht der Weltpolitik als auch aus der Sicht des Humanismus. aufzubrechen, die für unsere Kinder und Kindeskinder sowie deren Kinder und Kindeskinder die Verheißung eines erfüllten und glücklichen Lebens ohne Furcht und ohne die sinnlose Verschwendung von Mitteln für Vernichtungswaffen in sich birgt. Wir können stolz darauf sein, diesen Schößling gepflanzt zu haben, der eines Tages zu einem mächtigen Baum des Friedens heranwachsen könnte. Es ist jedoch wahrscheinlich verfrüht, uns gegenseitig mit Lorbeer zu bekränzen. Wie der große amerikanische Dichter und Philosoph Ralph Waldo Emersein einmal gesagt hat: "Der Lohn einer gut verrichteten Tat ist, sie getan zu haben." Wir sollten uns also dadurch belohnen, daß wir uns an die Arbeit machen. Wir sind sieben Jahre lang einen Weg voll intensiver Arbeit und Debatten gegangen. Ein letzter Schritt an diesen Tisch, und der Vertrag wird unterzeichnet werden. Möge der 8. Dezember 1987 zu einem Datum werden, das in die Geschichtsbücher eingeht - ein Tag, der den Wendepunkt markiert, an dem sich die Epoche eines steigenden Atomkriegsrisikos in eine Epoche der Entmilitarisierung des menschlichen Lebens umkehrt. Für jeden von uns und insbesondere für unsere beiden Länder bietet der Vertrag, dessen Text nun hier auf dem Tisch liegt, eine große Chance, endlich auf den Weg zu finden, der von der drohenden Katastrophe wegführt. Es ist unsere Pflicht, diese Chance umfassend zu nutzen und gemeinsam in eine atomwaffenfreie Welt - 3 - (Der Vertrag wird unterzeichnet.) �AMERIKA DIENST VON 4 Dokumentation 9. Dezember 1987 43 REAGAN: AMERIKANER UND SOWJETS TEILEN "GEMEINSAMEN TRAUM VOM FRIEDEN' - Botschaft des Präsidenten an das amerikanische und sowjetische Volk WASHINGTON - (AD) - Präsident Reagan zufolge "ist der gemeinsame Traum vom Frieden" ein "starkes Bindeglied", das die Völker der Vereinigten Staaten und der Sowjetunion zusammenführt. In einer im Anschluß an die Unterzeichnung des INF-Vertrages übertragenen Ansprache an das amerikanische und das sowjetische Volk erklärte der Präsident, daß die Amerikaner "einen Frieden wollen, der den Traum aller Völker erfüllt, ihre Familien in Frieden und Sicherheit heranwachsen zu sehen. Und ich glaube, daß wir einen solchen Frieden schaffen werden, wenn unsere beiden Länder Mut und Geduld aufbringen". Nachfolgend veröffentlichen wir die Rede des Präsidenten im Wortlaut: Ich möchte mich zunächst bei Ihnen allen bedanken. Herr Generalsekretär Gorbatschow, sehr geehrte Gäste, liebe Mitbürger und Bürger der Sowjetunion. Der amerikanische Philosoph Ralph Waldo Emerson hat einmal geschrieben, daß "es in Wirkllichkeit keine Geschichte gibt, sondern nur eine Biographie". Damit meinte er, es sei nicht ausreichend, Geschichte lediglich als Ansammlung von Kräften und Faktoren zu verstehen. Geschichte ist letztlich eine Bilanz des menschlichen Willens, United States Information Service Embassy of the United States of America des menschlichen Geistes, des in den Männern und Frauen dieser Erde verkörperten menschlichen Strebens, denen Gott die kostbare Seele und den freien Willen verliehen hat. Heute haben ich für die Vereinigten Staaten und der Generalsekretär für die Sowjetunion das erste Abkommen in der Geschichte zur Beseitigung einer gesamten Kategorie amerikanischer und sowjetischer Atomwaffen unterzeichnet. Wir haben Geschichte gemacht. Und doch haben viele sogenannte Weise einmal vorausgesagt, daß Postfach 20 03 00 D 5300 Bonn 2 Tel.: 0228-339 2035 Telex: 8-85432 �dieses Abkommen unmöglich zu erreichen sei - zu viele Kräfte und Faktoren stünden ihm entgegen. Nun, wir haben trotzdem auf unserem Standpunkt beharrt. Wir sind ihm treu geblieben. Und ich hoffe, der Generalsekretär wird mir verzeihen, wenn ich enthülle, daß ich mich in den düstersten Zeiten, in denen es wirklich so schien, als ob ein Abkommen unmöglich sei, an den Worten eines großen Russen, Leo Tolstoi, aufrichtete, der einmal geschrieben hat: "Die stärksten Krieger sind diese beiden - zeit und Geduld." In den kommenden Tagen werden wir weitere Waffenreduzierungen und andere Probleme diskutieren - und wieder werden Zeit und Geduld nötig sein, um Vereinbarungen zu erzielen. Wenn wir jedoch diese Gespräche aufnehmen, sollten wir uns daran erinnern, daß wahres internationales Vertrauen und Sicherheit ohne offene Gesellschaften mit Informationsfreiheit, Gewissensfreiheit, Pressefreiheit und Freizügigkeit undenkbar sind. Wir werden also die Menschenrechte und regionale Konflikte ansprechen, denn die Rettung der gesamten Menschheit liegt einzig und allein darin, daß alles zu jedermanns Anliegen gemacht wird. Mit Zeit, Geduld und Willenskraft werden wir meiner Überzeugung nach diese Fragen lösen. Wir müssen sie lösen, wenn wir wahren, sicheren und dauerhaften Frieden erlangen wollen. So verschieden unsere Systeme sind, so gibt es doch ein starkes Bindeglied, das die Völker der Vereinigten Staaten und der Sowjetunion zusammenführt. Es ist der gemeinsame Traum vom Frieden. Vor über 40 Jahren kämpften wir als Verbündete in einem großen Krieg. Am Tage, als die Nachricht von der Kapitulation des Feindes in Moskau eintraf, versammelte sich eine Menschenmenge vor der amerikanischen Botschaft. Dort applaudierten sie der Freundschaft einer Nation, die eine zweite Front eröffnet und den Völkern der Sowjetunion Nahrungsmittel, Munition und Lastwagen geschickt hatte, als diese bei der Zurückwerfung des Invasoren unglaublichen Mut und Willen zeigten. Ein junger amerikanischer Diplomat erzählte später von einem sowjetischen Soldaten in der Menschenmenge, der immer wieder rief: "Jetzt ist es Zeit zu leben." Zu oft wurde in den seiher vergangenen Jahrzehnten der Traum dieses Soldaten - von einer Zeit zu leben ausgelöscht, zumindest was wahren Frieden zwischen unseren Ländern angeht. Und doch haben wir Amerikaner nie aufgehört, für den Frieden zu beten. In jedem Teil der Welt wollen wir, daß dies eine Zeit zu leben ist. Nur diejenigen, die uns nicht kennen, glauben, die Vereinigten Staaten seien ein materialistisches Land. Aber das wahre Amerika besteht nicht aus mit Fleisch, Milch und allen Arten von Gütern angefüllten Supermärkten. Es besteht nicht aus Highways voller Autos. Nein, das wahre Amerika ist ein Land des Glaubens und der Familie. Sie können es in unseren Kirchen, Synagogen und Moscheen finden - in unseren Häusern und Schulen. Wie ein großer Schriftsteller es einmal ausgedrückt hat Amerika ist die Bereitschaft des Herzens, des universellen menschlichen Herzens, denn Amerikaner kommen aus allen Teilen der Erde, auch aus der Sowjetunion. Wir möchten einen Frieden, der den Traum aller Völker erfüllt, ihre Familien in Frieden und Sicherheit heranwachsen zu sehen. Und ich glaube, daß wir einen solchen Frieden aufbauen werden, wenn unsere Länder Mut und Geduld aufbringen. �In den nächsten beiden Monaten werden Menschen in der ganzen Welt zwei große Glaubensfeste feiern Chanukka und Weihnachten. Eines ist ein Fest der Freiheit, das andere das Fest des Friedens auf der Welt und des guten Willens den Mitmenschen gegenüber. Meine große Hoffnung besteht darin, daß die Biographien unserer Zeit verzeichnen werden, daß wir den Willen besaßen, dies als die rechte zeit für diesen Gipfel gewählt zu haben. Vielen Dank und Gott segne Sie. * * * * * �AMERIKA DIENST Hintergrundmaterial VoN^ 9. Dezember 1987 43 BEI INF-VERTRAG KEINE "AUSZEIT" NÖTIG - Von Paul H. Nitze - - (AD) - (Der Autor des folgenden, am 7. Dezember 1987 in der Washington Post veröffentlichten Artikels, ist Sonderberater des Präsidenten und des Außenministers für Rüstungskontrolle.) Mein ehemaliger Kollege Frank Gaffney hat in einem Zeitungsartikel vorgeschlagen, die Administration solle "beim INF-Vertrag eine 'Auszeit1 nehmen", um sich vier Fragen bezüglich der Wirksamkeit dieses Vertrags zu widmen. Eine Auszeit ist nicht nötig; wir haben diese Fragen immer bedacht, und die Antworten darauf sind positiv: Beseitigt der Vertrag tatsächlich die INF-Infrastruktur und -Fähigkeit der Sowjetunion? Mit einem Wort: Ja. Der Vertrag verlangt United States Information Service Embassy of the United States of America von der Sowjetunion, alle INF-Raketen und Abschußvorrichtungen in Gegenwart von amerikanischen Inspektoren zu beseitigen. Ebenso müssen bestimmte Unterstützungsgebäude und -einrichtungen gemäß den vereinbarten Verfahrensweisen beseitigt oder modifiziert werden, so daß sie für eine künftige Unterstützung von INF-Systemen unbrauchbar werden. Nach der Beendigung der Raketenvernichtung werden Vertreter der Vereinigten Staaten in jeder ehemaligen Postfach 20 03 00 D 5300 Bonn 2 Tel.: 0228-339 2035 Telex: 8-85432 �sowjetischen Stationierungs- oder Unterstützungseinrichtung für INF eine Abschlußinspektion durchführen, um zu gewährleisten, daß keinerlei iNF-relevante Handlungen mehr stattfinden. Gewisse Unterstützungsgebäude, wie etwa früher zum Abstellen von SS-20Transportfahrzeugen benutzte Garagen oder gehärtete Silos, die zur Lagerung amerikanischer GLCMs dienten, können für andere Zwecke beibehalten werden. Jede Seite wird jedoch während der nächsten 13 Jahre das Recht auf kurzfristig anberaumte Inspektionen vor Ort besitzen, um sicherzustellen, daß diese Gebäude und alle früher benutzten Einrichtungen keine INF-relevanten Aufgaben erfüllen. - Sind die von den Sowjets gelieferten Daten vollständig, folgerichtig und im Einklang mit den von unserer Aufklärung erbrachten Schätzungen in bezug auf die vertraglich begrenzten Systeme und Aktivitäten? Wiederum ist die Antwort ja. Zusätzlich gewährt uns der Vertrag das Recht, Grundinspektionen in allen sowjetischen Stationierungs- und Unterstützungsei nrichtungen durchzuführen, um die Richtigkeit dieser Daten zu verifizieren. - Bestehen in der Vertragssprache erhebliche Doppeldeutigkeiten, Lücken oder andere Regelungen, die in Zukunft zu Debatten über Bedeutung und Auslegung führen könnten? Notwendigerweise ist der INF-Vertrag lang und komplex und umfaßt viele Einzelvorschriften. Es ist uns heute unmöglich, alle zukünftigen Eventualitäten vorauszusehen. Aus diesem Grund enthalten alle Rüstungskontrollverträge Regelungen für künftige Konsultationen, um möglicherweise auftauchende Unstimmigkeiten zu klären. In den Jahren der Ver- tragserstellung wurden jedoch erhebliche Bemühungen unternommen, um den Text so präzise und frei von Vertragslücken zu gestalten wie möglich. - Besteht eine wirksame Regelung für vor-Ort-Inspektionen verdächtiger Einrichtungen? Ja, zwar keine perfekte, aber eine wirksame. Eine perfekte Regelung würde jederzeitige und sofortige vorOrt-Inspektionen überall erfordern, ohne daß die Inspektion vom Inspektionsort abgelehnt werden kann. Wie Gaffney weiß, hat die Administration eine solche Art von Regelung während des vergangenen Jahres eingehend geprüft und dann entschieden, daß es für das vorliegende Abkommen unnötig und sogar den amerikanischen Sicherheitsinteressen abträglich wäre, sowjetischen Inspektoren solch unbegrenzten Zugang zu unseren sicherheitsempfindlichsten Einrichtungen zu gestatten. Wir haben also kurzfristige vorOrt-Inspektionen ehemaliger INF-Stationierungs- und Unterstützungseinrichtungen angestrebt und erreicht, darunter die dauernde Beobachtung der Ausgänge der Einrichtung, in der die Montage der SS-20 stattfand, sowie besondere Maßnahmen zur Verbesserung unserer Fähigkeit, mit Aufklärungssatelliten die SS-25-Stützpunkte zu überwachen, in denen illegale Aktivitäten am leichtesten durchgeführt werden könnten. Wenn wir vermuten, daß illegale Aktivitäten andernorts stattfinden, so können wir die Sowjets in der vertraglich eingerichteten Besonderen Verifizierungskommission zur Rede stellen und Beweise dafür verlangen, daß unser Verdacht unbegründet ist. Ist dies für uns eine Garantie, �daß die Sowjets nicht an einem anderen Ort ihres Territoriums eine INFRakete verbergen können? Nein. Aber sie können solche Raketen nicht erproben, sie können kein Betriebspersonal ausbilden oder die StützpunktInfrastruktur unterhalten, die für ihre Unterstützung benötigt wird, da wir all dies mit hoher Wahrscheinlichkeit entdecken würden, ohne diese Mittel könnten die Sowjets jedoch keine militärisch bedeutsame Fähigkeit aufrechterhalten. Dies ist die Definition wirksamer Verifizierung. Noch ein letzter Punkt. Gaffney behauptet, aufgrund des durch einen willkürlich festgesetzten Stichtag entstandenen Zeitdrucks gefährde die Administration ihre Bemühungen. Tatsächlich ist die von mir soeben geschilderte Verifizierungsregelung das Ergebnis sorgfältig erwogener Vorschläge der Vereinigten Staaten, die innerhalb der amerikanischen Regierung eingehend geprüft und mit den Sowjets in den vergangenen Monaten ausgehandelt wurden. Die erhebliche Bewegung, die in den letzten Wochen in der Verifizierungsfrage stattfand, bestand in der sowjetischen Annahme unseres Vorschlags von Abschlußinspektionen, der sowjetischen Annahme unserer Quote für kurzfristig anberaumte vor-Ort-Inspektionen und der sowjetischen Zustimmung zu der von uns vorgeschlagenen Methode der Überwachung ihrer ehemaligen Einrichtung zur Endmontage der SS-20. - 3 - �AMERIKA DIENST Hintergrundmaterial 9. Dezember 1987 43 KSZE-BILANZ DES WARSCHAUER PAKTS NOCH "VOLLER MÄNGEL" - Kapitel 1 des Halbjahresberichts zur Anwendung der KSZE-Verpflichtungen - WASHINGTON - (AD) - Dem HalbJahresbericht der amerikanischen Regierung über die Einhaltung der von der Konferenz über Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa (KSZE) auferlegten Verpflichtungen zufolge weist die Akte des Warschauer Pakts über Menschenrechte und wirtschaftliche Zusammenarbeit trotz einiger "positiver Tendenzen" insgesamt gesehen noch "zahlreiche Unzulänglichkeiten" auf. Der Bericht stellte fest, daß sowjetischen Bürgern heute aufgrund von "Glasnost" - der von der sowjetischen Führung eingeleiteten Politik der Offenheit - bessere Möglichkeiten eingeräumt werden, ihrer Meinung über offizielle wie auch inoffizielle Kanäle Ausdruck zu verleihen. Ferner wurde hervorgehoben, daß dem Ostblock die Sicherheitsverpflichtungen der KSZE zwar verwirkliche, sich dabei jedoch buchstabengetreu an "den Wortlaut des Stockholmer Dokuments von 1986" hielt. United States Information Service Embassy of the United States of America Der 23. Halbjahresbericht, den der Präsident der amerikanischen Kommission für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa vorlegte, enthält eine Übersicht über die Durchführung der KSZE-Grundsätze vom 1. April 1987 bis zum 1. Oktober 1987. Der Zweck des Berichts ist, der Kommission bei ihrer Aufgabe der Überwachung und Ermutigung der Einhaltung der Schlußakte von Helsinki und des Schlußdokuments von Madrid behilflich zu sein. Die Berichte sind zentraler Bestandteil der Bemü- Postfach 20 03 00 D 5300 Bonn 2 Tel.: 0228-339 2035 Telex: 8-85432 �hungen der amerikanischen Regierung, Fortschritte wie auch Unzulänglichkeiten bei der Verwirklichung der KSZE-Zielsetzungen zu bewerten, die in Verbesserung der Sicherheit, Erweiterung der Zusammenarbeit, Bildung gegenseitigen Vertrauens und der Förderung der Menschenrechte bestehen. Der Halbjahresbericht stellt fest, daß die Schlußakte von Helsinki ein "dauerhaftes Gefüge für die 35 Mitgliedstaaten darstellt, in dessen Rahmen sie an der Lösung der humanitären, wirtschaftlichen, politischen, wissenschaftlichen und militärischen Probleme arbeiten, die Europa teilen. Die Schlußakte mißt der Tatsache besondere Betonung bei, daß jeder Bereich den gleichen Stellenwert bei der Verwirklichung des Ziels echter Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa einnimmt". "Das Ziel der westlichen Welt bestand stets in der Erhaltung und Verstärkung dieses Prozesses durch eine gründliche Überprüfung der Anwendung der Schlußakte von Helsinki und des Schlußdokuments von Madrid sowie durch die Erarbeitung eines Konsens über ausgewogene und konstruktive Schritte nach vorne." In seiner Ansprache vor der KSZEPlenarsitzung am 23. Juni 1987 unterstrich der amerikanische Stellvertretende Außenminister John C. Whitehead die Position der Vereinigten Staaten, daß Sicherheit mehr als nur eine Frage des militärischen Gleichgewichts bedeute. Menschenrechte und Grundfreiheiten seien ebenso unerläßliche Bestandteile der Sicherheitsgleichung. Whitehead stellte besonders die sowjetische Bereitschaft zur Einhaltung all ihrer Verpflichtungen aus der Schlußakte von Helsinki in Frage. Nachdem er eine Analyse der von Fortschritten und Mängeln gekennzeichne- ten Bereiche vorgenommen hatte, schloß er mit der Feststellung, daß die Bilanz unter dem Strich noch immer nicht zufriedenstellend sei. Nachfolgend geben wir Kapitel des Berichts im Wortlaut wieder: 1 Die Schlußakte der Konferenz über Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa (KSZE) stellt ein dauerhaftes Gefüge für die 35 Mitgliedstaaten dar, in dessen Rahmen sie an der Lösung der humanitären, wirtschaftlichen, politischen, wissenschaftlichen und militärischen Probleme arbeiten, die Europa teilen. Die Schlußakte mißt der Tatsache besondere Bedeutung bei, daß jeder Bereich den gleichen Stellenwert bei der Verwirklichung des Ziels echter Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa einnimmt. Das Ziel der westlichen Welt bestand stets in der Erhaltung und Verstärkung dieses Prozesses durch eine gründliche Überprüfung der Anwendung der Schlußakte von Helsinki und des Schlußdokuments von Madrid sowie durch die Erarbeitung eines Konsens über ausgewogene und konstruktive Schritte nach vorne. Die Schlußakte trägt der Tatsache Rechnung, daß Folgetreffen für die Aufrechterhaltung der Verfügungen von Helsinki als nachdrückliches Mittel zur Bewältigung der Probleme in Europa unerläßlich sind. Die dritte dieser Uberprüfungskonferenzen, das KSZE-Folgetreffen in Wien, begann am 4. November 1986. Bei dem zweiten Folgetreffen, das vom 11. November 1980 bis zum 9. September 1983 in Madrid stattfand, wurde ein Schlußdokument verabschiedet, mit dem die ursprüngliche Schlußakte von Helsinki aus dem Jahr 1975 bestätigt und weiter erläutert wurde. In den Bereichen Menschenrechte, Gewerk- - 2 - �zu diplomatischen Missionen und Konsulaten sowie Maßnahmen zur Terrorismusbekämpfung wurden entscheidende neue Verfügungen aufgenommen. Der vorliegende ist der 23. Halbjahresbericht, den der Präsident der amerikanischen Kommission für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa gemäß den Verfügungen des Öffentlichen Rechts 94 - 304 vom 3. Juni 1976 vorgelegt hat. Er enthält eine Übersicht über die Anwendung der KSZEGrundsätze vom 1. April 1987 bis zum 1. Oktober 1987. Die Berichte sind zentraler Bestandteil der Bemühungen der amerikanischen Regierung, Fortschritte wie auch Unzulänglichkeiten bei der Verwirklichung der KSZE-Zielsetzungen zu bewerten, die in Verbesserung der Sicherheit, Erweiterung di-r Zusammenarbeit, Bildung gegenseitigen Ver'-.rauens und der Förderung der Menschenrechte bestehen. Übersicht über die Anwendung Obwohl die Warschauer-Pakt-Staaton einige entscheidende Schritte unternahmen und positive Tendenzen vorherrschten, weist die Bilanz dieser Regierungen im Hinblick auf die Einhaltung ihrer KSZE-Verpflichtungen in den Bereichen Menschenrechte und wirtschaftliche Zusammenarbeit noch gravierende Mängel auf. Der Ostblock führte die von der KSZE auferlegten Sicherheitsverpflichtungen zwar durch, hielt sich dabei jedoch buchstabengetreu an den Wortlaut des Dokuments von Stockholm aus dem Jahr 1986. im internationalen Bereich stellte die Fortführung des Krieges gegen das Volk von Afghanistan eine offene Verletzung der Grundprinzipien dar, den. (Obwohl die Sowjets zu verstchenen gegeben haben, daß eine grundsätzliche Entscheidung zum Abzug sowjetischer Truppen aus Afghanistan getroffen worden ist, haben sie bei den Annäherungsgesprächen der Vereinten Nationen bisher keinen annehmbaren Zeitplan für den Rückzug vorgelegt). Die Sowjetunion hat diese Grundsätze ferner durch die anhaltende Unterstützung der Besetzung Kamputscheas durch Vietnam und den vietnamesischen Krieg gegen den Widerstand in Kamputschea untergraben. Im Inland befand sich die Menschenrechtspolitik im Zeitraum der Berichterstattung im Fluß. Während sich die Situation in einigen Bereichen entscheidend verbesserte, hielten die Menschenrechtsverletzungen an und der strukturelle und rechtliche Apparat, durch den offizielle Repression erst möglich gemacht wird, bestand unverändert fort. Die Kampagne der sowjetischen Führung für mehr Offenheit (Glasnost) und eine "Demokratisierung" der sowjetischen Gesellschaft schuf neue Möglichkeiten für die Bürger der Sowjetunion, ihrer Meinung über offizielle und inoffizielle Kanäle Ausdruck zu verleihen und gab den Anstoß zu einer möglichen zukünftigen Lockerung der Gesetzgebung und anderen Reformen. Es wurden weiterhin einige politische Gefangene freigelassen. Dennoch war diese Zeit auch von anhaltender Mißhandlung politischer Gefangener und Unterdrückung weniger bekannter Nationalisten und religiöser Aktivisten gekennzeichnet. Da die sowjetischen Behörden scheinbar eher geneigt waren, einige Formen abweichender Meinungen zu tolerieren, nahm die Zahl von Demonstrationen, Petitionen und Protestschreiben zu. - 3 - �Während einige Demonstrationen friedlich vonstatten gehen konnten, wurden andere gewaltsam aufgelöst, die Demonstrationsteilnehmer festgenommen, zum Teil geschlagen und häufig einem Verhör unterzogen. Entscheidende Verbesserungen in der sowjetischen Politik konnten im Bereich der Familienzusammenführung beobachtet werden, obwohl Problembereiche weiterhin bestanden. Die Zahl jüdischer Auswanderer erhöhte sich beträchtlich und einigen schon seit langem vergeblich um Ausreise nachsuchenden Juden wurde die Ausreise gestattet. Dennoch warten auch heute noch zahlreiche sowjetische Juden auf die Ausreisegenehmigung. Auch im Bereich der Fälle amerikanisch-sowjetischer "getrennter Familien" wurden Fortschritte erzielt und ein entscheidender Sinneswandel konnte der Tatsache entnommen werden, daß die Mehrzahl der von der amerikanischen Botschaft in Moskau bearbeiteten Einreiseanträge nicht auf der amerikanischen Liste stand, da den Antragstellern die Ausreisegenehmigung bereits bei ihrem ersten Antrag bei den sowjetischen Behörden erteilt wurde. Im Verlauf der vergangenen sechs Monate erhöhte sich die zahl der Personen, die Einreisevisa in die Vereinigten Staaten erhielten, um 200 Prozent und die Zahl derjenigen, denen von der Amerikanischen Botschaft Flüchtlingsstatus zuerkannt wurde (von denen 90 Prozent Armenier waren) um nahezu 1 000 Prozent. Die sowjetischen Behörden unterwarfen Reisen außerhalb des Landes weiterhin strengen Beschränkungen, in zwei Bereichen konnte während dieser Zeit jedoch eine bemerkenswerte Lokkerung beobachtet werden: einigen Sowjetbürgern wurde die Reise ins Ausland zum Besuch von Verwandten nicht nur ersten Grades sondern auch entfernterer Verwandter gestattet und einigen wurde die Reise in die Vereinigten Staaten erlaubt, um Verwandte zu besuchen, die aus der Sowjetunion mit der Genehmigung ausgereist waren, nach Israel zu emigrieren, beim Verlassen der UdSSR jedoch die Vereinigten Staaten als Ziel wählten. In den sowjetischen Medien wurden zunehmend Informationen aus dem Ausland veröffentlicht bis hin zu Artikeln von amerikanischen Kommentatoren und amerikanisch-sowjetischen Konferenzschaltungen im Fernsehen, die Diskussionen zwischen Amerikanern und Sowjets zum Inhalt hatten. Die sowjetischen Medien brachten auch Interviews sowie Meinungsumfragen amerikanischer Regierungsvertreter und veranstalteten Pressekonferenzen für sie. Unter den übrigen Mitgliedstaaten des Warschauer Pakts war die Anwendung der von der KSZE verfügten Verpflichtungen im Bereich der Menschenrechte unterschiedlich. In einigen Ländern konnten Verbesserungen beobachtet werden, aber die Lage ist insgesamt gesehen noch immer nicht zufriedenstellend. Die Errungenschaften der rumänischen Regierung im Bereich der Menschenrechte blieben hinter ihren KSZE-Verpflichtungen zurück, obwohl sich die Gesamtzahl der in die Vereinigten Staaten, die Bundesrepublik Deutschland und Israel emigrierten Rumänen erhöhte. Reisen aus dienstlichen Gründen waren weiterhin erschwert. Einige wissenschaftliche Experten erhielten die Ausreisegenehmigung nur unter größten Schwierigkeiten und die rumänische Regierung hielt die Zahl der Teilnehmer an mit Reisen verbundenen kulturellen Austauchprogrammen nach wie vor begrenzt. - 4 - �In dieser Zeit gab die Behandlung der Gläubigen in Rumänien für die Vereinigten Staaten Anlaß zu größten Bedenken. Besonders besorgniserregend waren die fortgesetzte Zerstörung von Kirchen und nicht erfüllte Verpflichtungen zum Wiederaufbau oder zur Renovierung von Kirchen. Angehörige "nicht anerkannter" Glaubensrichtungen meiden weiterhin die Öffentlichkeit und so blieben ihnen außergewöhnliche Verfolgung und Benachteiligungen erspart. Veröffentlichungen antisemitischen Inhalts in der Presse wurden nicht festgestellt. Die baptistische Generalunion erhielt 5 000 anstelle der 10 000 versprochenen Cornilescu-Bibeln. Es wurden zwar keine neuen politischen Gerichtsverfahren beobachtet, aber dennoch gab es einige Fälle, in denen Rumänen aus politischen Gründen verhaftet wurden. Ion Puiu, der ehemalige Leiter der verbotenen rumänischen nationalen Bauernpartei, wurde vor dem Besuch von Generalsekretär Gorbatschow festgenommen und mußte anscheinend vor seiner Freilassung einige Wochen in Haft verbringen. Ein rumänischer Bürger wurde festgenommen und anschließend inhaftiert, weil er versucht hatte, vor der Amerikanischen Botschaft für verstärkte Wahrung der Menschenrechte zu demonstrieren. Rumänien setzte seine Bestrebungen zur Kontrolle und Einflußnahme auf die Medien fort, bis hin zu den Schriften kurzfristig im Lande weilender westlicher Journalisten. Die Regierung reagierte auf Kritik von außen höchst empfindlich, insbesondere im Hinblick auf die Behandlung der ungarischen Minderheit. Einigen amerikanischen und europäischen Korrespondenten wurde die Einreise nach Rumänien während des Besuchs von Generalsekretär Gorbatschow verweigert. Obwohl in Polen keine Abkehr von den Zeiten der Amnestie des Jahres 1986 bekannt wurde, blieb das unsichere Patt zwischen Regierung und Opposition bestehen. Oppositionsgruppen waren geteilter Meinung darüber, ob politische Gefangene weiterhin in Haft seien. Es lagen jedoch keine Berichte vor, daß Personen länger als 48 Stunden aus politisch motivierten Gründen festgehalten wurden. Die Verfolgung führender Oppositioneller durch die Regierung wurde in Form von beträchtlichen Geldstrafen und Festnahmen bis zu 48 Stunden fortgesetzt. "Warngespräche", in denen man die Anführer vor den Konsequenzen der Teilnahme an kontroversen Aktivitäten warnte, wurden ein zunehmend verbreitetes Mittel, Widerspruch im Keim zu ersticken. Viele der Oppositionellen blieben als Ergebnis ihrer politischen Aktivitäten un- oder unterbeschäftigt. Während des Papstbesuchs im Juni, an den Feiertagen 1. und 3. Mai sowie am 31. August, dem Jahrestag der Unterzeichnung der Gdansker Vereinbarungen, veranstaltete die Opposition große Demonstrationen. Das vorgehen gegen diese Demonstrationen seitens der Behörden unterschied sich beträchtlich von Stadt zu Stadt. Viele Aktivisten behaupten, die Polizei habe besonders in kleinen Städten, die westlichen Beobachtern nicht so leicht zugänglich waren, unverhältnismäßige Gewalt angewendet. Der Konsultativrat des Staatsratsvorsitzenden trat während des Berichtszeitraums zweimal zusammen. Obwohl es schwierig ist, eine direkte Verbindung zwischen seinen Debatten und staatlichen Handlungen herzustellen, haben die Behörden doch einige Schritte unternommen, um von den Ratsmitgliedern angesprochene Bedenken zu behandeln. Im Januar 1988 - 5 - �wird ein Gesetz in Kraft treten, durch das ein Vertrauensmann, genannt "Sprecher für die Rechte der Bürger", eingesetzt wird. Dieser Ombudsman soll angeblich die Macht besitzen, juristische Verfahren zu überprüfen und die Verfassungsmäßigkeit polnischer Gesetze anzufechten. Die katholische Kirche bildet weiterhin die einzige große und mächtige unabhängige Institution in Polen und handelt als energischer Anwalt der Menschenrechte und der Assoziationsfreiheit. Kirche und Behörden arbeiteten bei der Vorbereitung des Papstbesuchs im Juni eng zusammen. Im Vergleich zu den anderen Staaten des Warschauer Pakts ist die Menschenrechtslage in Ungarn weiterhin von einem relativ geringen Ausmaß an Repression gekennzeichnet. Im Berichtszeitraum wurde eine große Zahl freier Stellen in kirchlichen Hierarchien mit staatlicher Zustimmung umgehend neu besetzt. Einige Problembereiche blieben jedoch bestehen. So wurden einigen Oppositionellen die Pässe zunächst verweigert und dann, nach Einsprüchen, für wesentlich kürzere Auslandsaufenthalte als beantragt gewährt. In einem Fall wurde ein Bürger durch die Verweigerung eines passes und die spätere Genehmigung mit einer Gültigkeit von nur drei Monaten daran gehindert, einer Einladung zu einer einjährigen Lehrtätigkeit an einer amerikanischen Universität nachzukommen. Einige Untergrundzeitungen (Samisdat) konnten weiterhin mit geringfügigen Behinderungen arbeiten, während Herausgeber und Vertreiber anderer Samisdat-Schriften in regelmäßigen Abständen Hausdurchsuchungen, Geldstrafen und der Beschlagnahme von Druckpressen, Material und Druckerzeugnissen ausgesetzt waren. - 6 In der Deutschen Demokratischen Republik wurde positive Bewegung in bezug auf die Freiheit von Bürgern, in den Westen zu reisen, sowie bei den Beziehungen zwischen Staat und Kirche festgestellt. Die Gesamtsituation bei den Menschenrechten, den Grundfreiheiten und humanitärer Zusammenarbeit blieb eindeutig unbefriedigend. Kontakte mit Bürgern westlicher Staaten, die Familienzusammenführung, binationale Ehen, Auswanderung und Reisen in den Westen bleiben für die meisten DDR-Bürger schwierige Unterfangen. Die in den vergangenen beiden Jahren feststellbaren Erleichterung bei Reisebeschränkungen durch die DDR gestatteten einer Rekordzahl von DDRBürgern im Jahr 1986 Reisen in den Westen. Gleichzeitig ist die Zahl derjenigen, denen die Auswanderung gestattet wurde, beträchtlich gesunken. Sollte der gegenwärtige Trend anhalten, wird die Gesamtzahl der Auswanderer im Jahr 1987 nicht einmal die Hälfte des Standes vom Vorjahr erreichen. Das Auswanderungsverfahren bleibt willkürlich; nur einem Bruchteil der Auswanderungswilligen ist dies gestattet worden, und viele Antragsteller sind Strafmaßnahmen ausgesetzt, die von Schikanierung bis Inhaftierung reichen. Bei der Bewachung der streng gesicherten Grenze seitens der DDR wurde keine Lockerung beobachtet. Trotz der Errichtung eines ausgeklügelten Frühwarnsystems, wie schon im vorigen Halbjahresbericht erwähnt, gibt es immer noch vereinzelte Fälle einer gelungenen Flucht. Die Zahl erfolgloser Fluchtversuche unterliegt der Mutmaßung. Im Licht der Feiern zum 750jährigen Bestehen Berlins und des Honecker-Besuchs in der Bundesrepublik Deutschland schien es, als ob die Behörden die Grenztruppen ange- �wiesen hätten, nicht mehr das Feuer auf Flüchtlinge zu eröffnen, ausgenommen bei Flüchtlingen aus Militär und Polizei oder im Fall eines bewaffneten Angriffs. Der letzte bekannte Gebrauch von Schußwaffen ereignete sich am 29. Juli. In bezug auf die freie Religionsausübung konnten mehrere positive Entwicklungen beobachtet werden. Große Versammlungen von Protestanten und Katholiken fanden im Berichtszeitraum in Berlin und Dresden statt. Nicht nur unternahmen die Behörden keinerlei Versuch zur Störung dieser Veranstaltungen, sie stellten dafür sogar logistische Unterstützung bereit. Beiden Veranstaltungen wurde sowohl in der Berichterstattung der staatlichen Medien als auch in der ausländischen Presse breiter Raum gegeben. Zum ersten Mal seit 1967 hat die jüdische Gemeinde der DDR einen eigenen Rabbi. Im Juli verkündete die DDR aus Anlaß des 38. Jahrestags ihrer Gründung am 7. Oktober 1949 die Freilassung nahezu aller inhaftierten in einer allgemeinen Amnestie, die vom 12. Oktober bis 12. Dezember 1987 durchgeführt werde. Es wird erwartet, daß praktisch alle politischen Gefangenen in diesem Herbst freigelassen werden. Es ist unklar, ob einer bedeutenden Zahl von ihnen die baldige Ausreise in die Bundesrepublik Deutschland gestattet werden wird. Bei vielen war die Inhaftierung aufgrund von Ausreisebemühungen erfolgt. Die Anwendung der KSZE-Bestimmungen durch die Tschechoslowakei war in den vergangenen sechs Monaten durch bescheidene Verbesserungen gekennzeichnet, insgesamt bleiben jedoch ernste Mängel bestehen. Die Gewissensfreiheit ist weiterhin stark eingeschränkt, und die Verfolgung poli- tischer, religiöser und kultureller Aktivisten dauert an. Die Regierung hielt offen am Verbot der Mitgliederwerbung für bestimmte Gruppen fest (z. B. die Zeugen Jehovas) und intervenierte willkürlich in das Wirken aller anderen religiösen Vereinigungen. Obwohl den theologischen Seminaren weiterhin eine größere Zahl von Einschreibungen gestattet wurde, werden sie nicht in der Lage sein, mit der Zahl ausscheidender Priester mithalten zu können. Die Genehmigung eines Priesters kann jederzeit und ohne Erklärung widerrufen werden. Das Angebot religiöser Literatur ist unzureichend, und die Regierung bekämpft aktiv alle Bemühungen, es durch Drucken im "Untergrund" und nichtgenehmigte Einfuhren aufzustokken. Die politische und kulturelle Unterdrückung hielt an. Das Prager Stadtgericht hat z. B. die Urteile gegen die Führung der Jazz-Sektion vom 10. - 11. März bestätigt. Von den fünf Verurteilten ist der Vorsitzende der Sektion, Karel Srp, weiterhin in Haft. Vladimir Kouril wurde nach Verbüßung seiner Strafe Anfang Juli entlassen. Die Urteile der anderen Vorstandsmitglieder Josef Skalnik, Tomas Kriwanek und cestmir Hunat - wurden zur Bewährung ausgesetzt. Die harte Linie des Staates gegen unabhängige Kulturinitiativen ist in diesem Zeitraum nicht konseguent durchgeführt worden. Bestimmte unabhängige Kulturveranstaltungen und Kunstausstellungen fanden ungestört statt; andere wurden von der Polizei aufgelöst. Im Fall der Jazz-Sektion nahmen Vertreter des Kultusministeriums Verhandlungen mit Vertretern der Jazz-Sektion im Hinblick auf die Möglichkeit der Gründung einer neuen, beiderseits annehmbaren Organisation auf, um sie zu ersetzen. - 7 - �In den Handlungen der bulgarischen Regierung zur Durchführung ihrer Verpflichtungen im Rahmen der KSZE wurde kein wesentlicher Wandel festgestellt. Sie hielt an der Praxis politischer Maßnahmen zur Verweigerung und Unterdrückung der ethnischen Identität der türkischen Minderheit in diesem Land fest, durch die die freie Religionsausübung gehemmt und regimefeindliche Meinungen mißbilligt und unter Strafe gestellt werden. Mehrere Fälle von Familientreffen und -zusammenführung wurden positiv gelöst, obwohl in einigen anderen Fällen erhebliche Verzögerungen bei der Ausstellung von Reisedokumenten auftraten, nachdem im Prinzip positive Entscheidungen angekündigt worden waren. Mehrmals wurde von amerikanischen Bürgern bulgarischer Abstammung berichtet, denen das Visum zum Besuch Bulgariens verweigert wurde, obwohl vielen ehemaligen Bulgaren gestattet worden ist, besuchsweise zurückzukehren. Trotz vermehrten Redens über und einigen Beispielen von Glasnost dauerte die strenge Kontrolle der Medien und des Informationsflusses durch Partei und Staat großenteils unvermindert an. Die Arbeitsbedingungen ausländischer Journalisten waren schwierig, im Vergleich zum vorigen Berichtszeitraum waren sie jedoch durch geringfügige Verbesserungen gekennzeichnet. Fortschritte wurden im Bereich der bilateralen Kulturbeziehungen erzielt. Dies wird durch ein amerikanisch-bulgarisches Abkommen zum Kulturaustausch betont, in dessen Rahmen der Austausch einer amerikanischen Design-Ausstellung und einer Ausstellung bulgarischer Grafik Ende 1987 stattfinden wird. Die Bilanz der Sowjetunion und der Staaten Osteuropas bei der Anwendung von Korb II blieb weiterhin un- zureichend. Die andauernde unterdurchschnittliche Wirtschaftsleistung führte zu Bemühungen, die Produktivität zu verbessern. Die Sowjets und einige osteuropäische Staaten zeigten großes Interesse an wirtschaftlicher Umstrukturierung. Die sich daraus ergebenden Veränderungen zielten darauf ab, westliche Investitionen, Technologie und Managementfähigkeiten zu erlangen und nicht darauf, die allgemeinen wirtschaftlichen Bedingungen zu verbessern. Die Bilanz bei wirtschaftlichen Kontakten und Einrichtungen war uneinheitlich. Die verschiedenen Reorganisationen in Handels- und Wirtschaftsministerien führten zu einer Verwirrung von Verantwortlichkeiten und behinderten dadurch den Zugang zu Endverbrauchern. Die zahl und Qualität von Hotelunterkünften und anderen Einrichtungen erhöhte sich allgemein, allerdings entsprachen die geforderten Preise denen in bedeutenden Industriestädten der wichtigsten westlichen Länder. Bei der Verfügbarkeit und Qualität von Wirtschafts- und Handelsinformationen war keine Verbesserung festzustellen, und die Forderungen nach Gegengeschäften wurden weiter hochgeschraubt. Diese Forderung wurde durch die Förderung von Gemeinschaftsunternehmen begleitet. Vom Osten als Weg zur Erlangung westlicher Investitionen und Technologie ohne die Verpflichtung zur Zahlung in Hartwährungen angesehen, bieten die Gemeinschaftsunternehmen westlichen Firmen immer noch nicht die Sicherheit, Möglichkeit zum Gewinntransfer oder andere wirtschaftliche Anreize, die notwendig sind, um diese Unternehmen attraktiv zu machen. Das Interesse sammenarbeit in - 8 - an verstärkter Wissenschaft Zuund �Technik blieb groß, und die Zahl bilateraler Abkommen erhöhte sich weiter. Obwohl die Sowjets und Osteuropäer ein wachsendes Bewußtsein für Umweltprobleme demonstrierten, trugen sie selbst sehr wenig zur Verbesserung der sich rapide verschlechternden Situation bei. Im Bereich der Sicherheit war die anfängliche Bilanz der Durchführung der detaillierten Regelungen des Stockholmer Dokuments durch den Osten ermutigend. Obwohl in dieser Anfangsphase der Anwendung von allen Teilnehmerstaaten einige technische Schwierigkeiten festgestellt wurden, entsprach die östliche Praxis dem Wortlaut und in einigen Fällen auch dem Geist des Stockholmer Dokuments. Im Berichtszeitraum wurden alle Vorschriften des Dokuments, einschließlich des Rechts auf Inspektion vor Ort, erfüllt. Das Wiener KSZE-Folgetreffen Das dritte Folgetreffen der Konferenz über Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa, das am 4. November 1986 in Wien eröffnet wurde, dauerte auch nach dem vorgesehenen Abschlußtermin am 31. Juli 1987 noch an. Die bedeutendsten Entwicklungen des Wiener Treffens im Berichtszeitraum fanden während der dritten Runde vom 5. Mai bis 31. Juli statt. Die teilnehmenden Staaten unterbreiteten weiterhin Vorschläge, und es wurden Anstrengungen unternommen, mit der Erstellung eines Entwurfs für das Schlußdokument zu beginnen. Bis zum 1. Oktober wurden im Verlauf des Treffens 152 Vorschläge auf den Verhandlungstisch gelegt. Ein wichtiger Schritt wurde unternommen, als der Westen am 10. Juli seinen Vorschlag für Sicherheitsverhandlungen vorlegte. Der westliche Vorschlag sieht zwei unterschiedliche Verhandlungen im Rahmen des KSZE-Prozesses vor: 1) Die Wiederaufnahme von Verhandlungen zwischen allen 35 Teilnehmerstaaten, die auf den Ergebnissen der Stockholmer Konferenz über Vertrauens- und Sicherheitsbildende Maßnahmen aufbauen und diese erweitern soll; 2) davon unabhängige Verhandlungen zwischen den 23 Mitgliedstaaten der NATO und des Warschauer Pakts mit dem Ziel, konventionelle Stabilität in Europa auf einem niedrigeren Streitkräfteniveau zu erreichen, informelle Gespräche über ein Mandat für autonome Gespräche über konventionelle Stabilität zwischen den Mitgliedern von NATO und Warschauer Pakt finden gegenwärtig in Wien statt und haben schon Fortschritte erbracht. Fortschritte bei Korb II (Wirtschaftsfragen) wurden in der dritten Runde nur schleppend erzielt. Obwohl die formellen Sitzungen in Wien von Forderungen der Staaten des Warschauer Pakts durchsetzt waren, man solle mit der Ausarbeitung eines Entwurfs für das Schlußdokument beginnen, blieben bedeutende Meinungsunterschiede zu Handel und industrieller Kooperation bestehen. Man hatte gehofft, daß der Osten mit der Unterbreitung des westlichen Sicherheitsvorschlags beginnen würde, sich ernsthaft den westlichen Vorschlägen zum menschlichen Aspekt zu widmen. Bedauerlicherweise war dies nicht der Fall. In der dritten Runde blieben die Positionen von Ost und West beim gesamten Spektrum von Schlüsselfragen weit voneinander entfernt, insbesondere im Hinblick auf menschliche Begegnungen und Fragen der Menschenrechte. Die Vereinigten Staaten und ihre NATO-Partner haben - - 9 - �mit erheblicher Unterstützung einiger neutraler und blockfreier Staaten weiterhin Probleme der Vertragseinhaltung betont und die Notwendigkeit positiver Handlungen zu deren Beseitigung hervorgehoben, einschließlich eines glaubwürdigen Mechanismus zur Institutionalisierung notwendiger Reformen. Die Diskussion über den sowjetischen Vorschlag zur Veranstaltung einer Konferenz über humanitäre Zusammenarbeit in Moskau als Teil der Folgeveranstaltungen nach Wien wurde weitergeführt. Die NATO-Länder einschließlich der Vereinigten Staaten bekräftigten ihre Forderung an die Sowjets, glaubwürdige Garantien des Zugangs und der Offenheit für jeden anzubieten, der an der Teilnahme an einem solchen Treffen Interesse bekundet, darunter auch Einzelpersonen, Vertreter nichtstaatlicher Organisationen und der Presse. Der Leiter der amerikanischen Delegation, Botschafter Warren Zimmermann, stellte eine Reihe sehr präziser Fragen zu Zugang und Offenheit, insbesondere zu den folgenden Bereichen: Freizügigkeit innerhalb der UdSSR für sowjetische Bürger, die an dem Treffen teilzunehmen wünschen; Teilnahme der sowjetischen HelsinkiBeobachter; Teilnahme ausländischer Menschenrechtler, darunter auch ehemalige sowjetische Bürger; Organisierung öffentlicher und privater Treffen und Aktivitäten; Zugang sowjetischer Bürger zu Delegationen, nichtstaatlichen Organisationen und Journalisten sowie Gewährung von Unterkunft, Büroräumen, Kommunikationseinrichtungen usw. für nichtstaatliche Organisationen und die Presse. Am Ende des Berichtszeitraums hatte die sowjetische Delegation noch keine detaillierten Antworten auf - 10 diese Fragen erteilt. Die Vereinigten Staaten bekräftigten außerdem das Kriterium, daß die Sowjets ihr Verhalten im Bereich der Menschenrechte erheblich verbessern muß, bevor Moskau als glaubwürdiger Bewerber um die Ausrichtung eines solchen Treffens in Betracht gezogen werden kann. Der stellvertretende Außenminister Whitehead war der ranghöchste amerikanische Besucher des Treffens im Berichtszeitraum. Er hielt am 23. Juni eine Ansprache vor dem Plenum. Whitehead betonte den Standpunkt der Vereinigten Staaten, daß Sicherheit wesentlich umfassender ist als lediglich die Frage des militärischen Gleichgewichts; die Menschenrechte und Grundfreiheiten bilden ebenso wichtige Bestandteile des Sicherheitsproblems. Insbesondere stellte Whitehead die sowjetische Bereitschaft zur Einhaltung all ihrer in Helsinki eingegangenen Verpflichtungen in Frage. In einer kritischen Würdigung der von Fortschritten und Mängeln gekennzeichneten Bereiche gelangte er zu dem Schluß, daß die Bilanz insgesamt nocht unbefriedigend sei. Nach einer Sommerpause begann die vierte Runde am 22. September in der Hoffnung, daß ernsthafte Bemühungen für den Entwurf eines Schlußdokuments zu Anfang dieser Runde die Beendigung des Wiener Treffens bis Jahresende erlauben würde. Von neutralen und blockfreien Koordinatoren vorgelegte Kompromißpapiere lieferten zusammen mit noch nicht endgültig ausformulierten Entwürfen und Vorschlägen eine solide Grundlage für ernsthafte Verhandlungen über den Text des Schlußdokuments. Aufgrund der östlichen Hinhaltetaktik wurden jedoch in Menschenrechtsfragen praktisch keinerlei Fortschritte erzielt, obwohl Sprachregelungen zu Sicherheitsfragen �erarbeitet wurden. Dem amerikanischen Standpunkt zufolge muß das Schlußdokument ein Gleichgewicht in jeder Dimension widerspiegeln - in der sicherheitspolitischen, der wirtschaftlichen und der menschlichen. Die vereinigten Staaten sind darauf eingerichtet, solange zu bleiben, wie es nötig ist, um von den Staaten des Ostens im Bereich der Menschenrechte und Grundfreiheiten eine verbesserte Vertragseinhaltung und erweiterte Verpflichtungen zu erlangen. - 11 - �;£D S> % '**" <£ AMERIKA DIENST Wissenschaft und Technik 9. Dezember 1987 43 HOFFNUNG AUF AUSROTTUNG DER FLUSSBLINDHEIT Neues Medikament könnte Infektionskette blockieren - WASHINGTON - (AD) - Mit dem Medikament Ivermectin (Handelsname: Mectizan) hofft die Weltgesundheitsorganisation (WHO) die zweite und zugleich wichtigste Front zur Bekämpfung der Onchozerkose, der sogenannten Flußblindheit, aufbauen zu können. Wie WHO-Generalsekretär Dr. Halfdan Mahler kürzlich bekanntgab, werde Ivermectin, nachdem es offiziell zugelassen wurde, jetzt von der Herstellerfirma für geeignete WHO-Programme weltweit kostenlos zur Verfügung gestellt. Das amerikanische Arzneimittelunternehmen Merck, Sharpe & Dohme in Rahway (New Jersey) entschloß sich angesichts der wirtschaftlichen und geographischen Gegebenheiten für die ca. 30 Länder der Dritten Welt, unter deren Bevölkerung die Wurmkrankheit Onchozerkose endemisch ist, zu diesem spektakulären Schritt. In seinen Labors wurde 1975 die wirksame Verbindung entdeckt und in der Zwischenzeit zum anwendungsreifen Präparat weiterentwickelt; es lähmt die im menschlichen Körper vagabundierenden Parasiten, tötet die Larven ab und unter- United States Information Service Embassy of the United States of America bindet weitgehend die Fortpflanzung der Knäuelfilarien. Nach erfolgreicher klinischer Erprobung im Jahr 1986 wurden in diesem Jahr erste größere Feldversuche in einigen Gebieten Afrikas durchgeführt. Schon seit 13 Jahren bemüht sich die WHO, unterstützt vor allem durch die Vereinigten Staaten, mit Insekten- und Larvenvernichtungsprogrammen um die Ausrottung der Überträger der Parasiten, die die verheerende Krankheit beim Menschen hervorrufen. "Schwarze Fliege" nennen die Bewohner Postfach 20 03 00 D 5300 Bonn 2 Tel.: 0228-339 2035 Telex: 8-85432 �der Flußniederungen in den am meisten betroffenen Gebieten Afrikas die Kriebelmücke (Simulium), die zur Regenzeit das Unheil bringt. Mit dem Stich blutsaugender Weibchen gelangen die Larven der Onchozerken in den menschlichen Körper. In mehreren Monaten wachsen die Larven zu Fadenwürmern (Filarien) heran, die zunächst das Bindegewebe und später auch Muskeln befallen. Männliche und weibliche Würmer (letztere werden bis zu 50 cm lang) sammeln sich zu Knäueln und bilden Knoten unterschiedlicher Größe insbesondere in der Haut. Die millionenfachen Nachkommen (Mikrofilarien) suchen vorzugsweise das unterhautgewebe auf, wo sie stark jukkende Entzündungen verursachen. sie sind dort nach ca. 18 Monaten nachweisbar. Auf dem Lymphwege gelangen die Filarien in die Augen. So kann es schon bei Kindern zu Bindehautund Hornhautentzündungen kommen. Mit der Zeit bilden sich im Auge Vernarbungen und Wucherungen, als sekundäre Folgen ergeben sich Glaukom und grauer Star. Die Erblindung im frühen Erwachsenenalter ist dann nicht mehr aufzuhalten. An dieser "Krankheit des armen Mannes", wie Flußblindheit in Afrika auch genannt wird, leiden - in verschiedenen Stadien - 18 bis 20 Millionen Menschen auf der Welt. Auf etwa 340 000 wird die Zahl der unheilbar Erblindeten, auf fast ebenso viele die Zahl der jährlichen Neuinfektionen geschätzt. Nach Erhebungen der WHO sind in Gebieten mit starkem Befall im Durchschnitt 15 Prozent der Dorfbewohner blind. Gefährdet ist vor allem die Bevölkerung in tropischen und tropennahen Regionen Westund Zentralafrikas, Mittel- und Südamerikas und des Mittleren Ostens. Mancherorts ist es noch immer ein gewohntes Bild, daß sich ausgemergelte Gestalten, von einem Kind geführt und mit langen Stöcken eine Kette bildend, zur Arbeit auf die Felder tasten. Fruchtbare Flußniedrungen sind in einigen Gebieten entvölkert, die Dörfer verlassen, weil ihre Bewohner sich vor der schwarzen Fliege in Sicherheit zu bringen suchten. Verständlich, daß Senator Edward Kenney, der die Entwicklung von Ivermectin seit Jahren mit besonderem Interesse verfolgte, das inzwischen Erreichte als "Erhörung eines Gebetes für die Dritte Welt" bezeichnete. Denn im Gegensatz zu den beiden anderen bisher eingesetzten Medikamenten (Diäthylcarbamazin und Suramin) mit ihren oft äußerst schwerwiegenden Nebenwirkungen, die ohnehin eine Anwendung vielerorts unmöglich machten, sind solche Probleme bei Ivermectin ausgeschaltet. Das Medikament wird eingenommen, im Gegensatz zu den beiden erstgenannten Präparaten genügen zwei Dosen pro Jahr. Ein wichtiges Ergebnis der Feldversuche: innerhalb weniger Tage kann sich die zahl der im Hautgewebe festgestellten Mikrofilarien auf weniger als zehn Prozent verringern. Erkrankte vermag ivermectin nicht zu heilen, aber es dünnt zum mindesten die Infektionskette aus, könnte sie vielleicht sogar unterbrechen. Diese ergibt sich aus dem Umstand, daß Kriebelmücken beim Blutsaugen am Menschen auch Mikrofilarien aufnehmen. Die Insektenbekämpfungsaktionen erweisen sich, wie bei der Malariabekämpfung auch, als immer weniger wirksam, weil die Parasitenüberträger in vielen Gebieten Resistenz gegen die Insektizide entwickelten. Dr. Mahler hofft, daß bis zum Jahr 2000 die Flußblindheit durch die Kombination von Pestiziden und dem neuen Medikament weitgehend ausgerottet werden kann. "Meist sind es ex- �trem arme und oft ganz abgelegene Gebiete, wo die Krankheit endemisch ist", sagte Merck-Vorstandsvorsitzender Dr. P. Roy Vagelos. "Das erfordert besondere Initiativen und Großaktionen im öffentlichen Gesundheitswesen." Während sein Unternehmen das Medikament zur Verfügung stelle, hätten sich internationale Gesundheitsorganisationen und die Regierungen der einzelnen Länder um die Verteilung zu kümmern. Letztere würden aufgefordert, bei einer unabhängigen Uberprüfungskommission Vorschläge über die Einrichtung von Verteilungssystemen und die Anwendung von Iver, mectin in ihren Gesundheitsprogrammen • einzureichen. Bei der Durchführung seien sie der Unterstützung durch die WHO sicher. In den USA wurden im August 1987 für die AID (US-Behörde für Internationale Entwicklung) bereits vier Millionen Dollar zur Ausarbeitung eines Verteilersystems für die bedürftigsten Gebiete bewilligt. Wie Dr. Mahler berichtete, werden Feldversuche mit Ivermectin im großen Maßstab in 12 Ländern West- und Zentralafrikas sowie Mittelamerikas in Zusammenarbeit mit Merck fortgesetzt. Sie sollen u.a. mögliche Nebenwirkungen erfassen helfen, wofür 2,5 Millionen Dollar bereitgestellt werden. Besonderes Augenmerk gelte dabei der Anwendung bei Schwangeren und bei stillenden Müttern sowie bei Kindern unter 12 Jahren. An den Ergebnissen orientierten sich die Empfehlungen der WHO an ihre Mitgliedstaaten für den wirksamsten Einsatz des Medikaments. * * * * * * - 3 � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Dokumente Digitalisat Umwandlung eines physischen Dokumentes in ein digitales Medium. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 09.12.1987 Type The nature or genre of the resource Digitalisat Creator An entity primarily responsible for making the resource Herausgeben U.S. Information Service Embassy of the United States of America Title A name given to the resource Amerikadienst 09.12.1987 Description An account of the resource 1. Dokumentation Reagan: aus Vision wurde Realität Reden von Präsident Reagan und Generalsekretär Gorbatschow vor der Unterzeichnung des INF-Abkommens Reagan: Amerikaner und Sowjets teilen "Gemeinsamen Traum vom Frieden" Botschaft des Präsidenten an das amerikanische und sowjetische Volk 2. Hintergrundmaterial Bei INF-Vertrag keine "Auszeit" nötig von Paul H. Nitze KSZE-Bilanz des Warschauer Pakts noch "voller Mängel" Kapitel 1 des Halbjahresberichts zur Anwendung der KSZEVerpflichtungen 3. Wissenschaft und Technik Hoffnung auf Ausrottung der Flußblindheit Neues Medikament könnte Infektionskette blockieren