4 10 2223 https://www.amerikahaus-archiv.de/files/original/bb4500b13bd2061b2d94d7ef9e1025b6.pdf 8837d84f240e9ebc6c3171860b1c1763 PDF Text Text amerika dienst United 53 States Bonn-Bad T e l : 8 9 - 3 2 4 0 I n f o r m a t i o n G o d e s b e r g l , Dokumentation Service Postfach 300 T e I e x : 0 8 - 8 54 3 2 5/1973 DAS PROBLEIM VIETNAM (Chronologie) Von Alexander Sullivan WASHINGTON — ( A D ) — Das Problem Vietnam reicht - politisch gesehen - in seinem Ursprung bis ins 19. Jahrhundert zurück. Von den sechziger Jahren des vergangenen Jahrhunderts an bis zur Besetzung durch die Japaner im zweiten Weltkrieg war dieses Gebiet Indochinas französische Kolonie. Präsident Roosevelt wollte nach Beendigung des zweiten Weltkrieges Indochina zu einem internationalen Treuhandgebiet machen, um ihm schließlich die völlige Unabhängigkeit zu geben. Frankreich unter Charles de Gaulle aber wollte das Gebiet zurückhaben und sicherte ihm einen neuen politischen Status in der französischen Gemeinschaft zu. Japan verlor den Krieg; Präsident Roosevelt starb kurz vor Kriegsende, und die Franzosen gewannen Indochina zurück. Seither hat das vietnamesische Volk, das seit langem eine nationale Selbständigkeit anstrebte, praktisch beständig im Krieg gestanden. Nachfolgend einige wichtige Daten aus der leidgeprüften Geschichte Vietnams seit Ende des zweiten Weltkrieges: August 1945: -1- �August 1945: Mit der "August-Revolution" entsteht die Demokratische Republik Vietnam (DRV), die sich - unter der Führung von Ho Tschi Minh in Nordvietnam (Tongking), wo Nationalchina die Besatzungsmacht ist, fest etabliert, dagegen in Zentralvietnam (dem ehemaligen Annam) und Südvietnam (Kotschinchina) - das unter britischer Besatzung steht - nicht die gleiche Macht gewinnt. Kaiser Bao Dai dankt zugunsten der neuen Republik ab. 6. März 1946: Frankreich und der Viet Minh einigen sich über die Rückkehr französischer Truppen nach Tongking. Frankreich anerkennt die Demokratische Republik Vietnam als "freien Staat mit eigener Regierung...."; ein Referendum soll darüber entscheiden, ob Teile von Annam und Kotehinchina zur Demokratischen Republik Vietnam gehören werden. (Von diesem Augenblick an setzt ein Guerillakrieg im Lande ein, der die Verhandlungen zwischen dem Viet Minh und Paris wie ein Kontrapunkt begleitet). 5. Juni 1948: Mit Bao Dai an der Spitze bilden die Franzosen den Staat Vietnam (Annam), dem später Kotehinchina zugefügt wird. 8. März 1949: Durch das Elys£e-Abkommen werden die Staaten Vietnam, Laos und Kambodscha als unabhängige in der französischen Union assoziierte Staaten begründet. 18. Januar 1950: Die Demokratische Republik Vietnam wird vom kommunistischen China diplomatisch anerkannt; 12 Tage später erfolgt die diplomatische Anerkennung durch die Sowjetunion. 7. Februar 1950: Die Vereinigten Staaten und Großbritannien erkennen die Staaten Vietnam, Laos und Kambodscha diplomatisch an. 8. Mai 1950: Die Vereinigten Staaten erklären sich bereit, Frankreich und seinen assoziierten Staaten Militär-und Wirtschaftshilfe zu gewähren. 27.Juni 1950: �27. Juni 1950: Im Rahmen des an die amerikanischen Truppen ergangenen Befehls, die nordkoreanischen Invasoren aus Südkorea zurückzudrängen, gibt Präsident Truman die Anweisung zur Entsendung einer militärischen Mission nach Indochina und beschleunigt die Unterstützung Frankreichs und seiner assoziierten Staaten in ihrem Kampf gegen den Druck der Kommunisten. 12. Dezember 1952: Der NATO-Rat erklärt, daß der französische Kampf in Indochina seitens der Mitglieder der NATO"anhaltende Unterstützung verdient". 7. Mai 1954: Mit der Eroberung des vorgeschobenen Stützpunktes Dien Bien Phu nach einer 56-tägigen Belagerung versetzt der Viet Minh dem Selbstgefühl Frankreichs einen schweren Schlag. 20. Juli 1954: Die Genfer Konferenz führt zu einer zeitweiligen Einstellung der Kämpfe - Vietnam wird entlang des 17. Breitengrades geteilt. 21. Juli 1954: In einer gesonderten, aber nicht unterzeichneten Deklaration fordert die Genfer Konferenz die Wiedervereinigung Vietnams durch Wahlen bis zum 20. Juli 1956. (Diese Wahlen fanden jedoch niemals statt; Südvietnam stellt die Behauptung auf, daß "gefälschte" Wahlen im Norden die wahrhaft freien Wahlen im Süden überspielen würden). August 1954: Über eine Million Vietnamesen flüchten aus dem Norden und suchen Zuflucht in Südvietnam. 24. Oktober 1954: Präsident Eisenhower ordnet eine direkte Hilfe für Südvietnam an. 23. Oktober 1955: Bao Dai wird nach Wahlen von den Südvietnamesen als Staatsoberhaupt abgesetzt. Drei Tage später wird die Republik Vietnam gegründet mit Ngo Dinh Diem als Präsident. 4. Juli 1956: Die im März gewählte Verfassunggebende Versammlung beschließt eine südvietnamesische Verfassung. 2.Juni 1962: �2. Juni 1962: Indien und Kanada als Mitglieder der Internationalen Kontrollkommission informieren die Sowjetunion und Großbritannien als die beiden Ko-Vorsitzenden der Genfer Konferenz, daß sich Nordvietnam der Subversion und der verschleierten Aggression gegen Südvietnam im Widerspruch zu den Genfer Abkommen von 1954 schuldig gemacht habe. 2.-4.August 1964: Präsident Johnson ordnet Luftangriffe gegen Nordvietnam an, nachdem zwei amerikanische Zerstörer außerhalb der Hoheitsgewässer vor Nordvietnam angegriffen wurden. 7. August 1964: Mit überwältigender Mehrheit beschließt der amerikanische Kongreß, Präsident Johnson freie Hand für alle seiner Ansicht nach notwendigen Maßnahmen zur Förderung des Friedens und der Sicherheit in Südostasien zu geben. 1. Januar 1965: Die Zahl der amerikanischen Militärberater in Südvietnam ist auf schätzungsweise 23 000 Mann gestiegen. 8. März 1965: Die ersten amerikanischen Trupperiverbände treffen in Vietnam zum Schutze der amerikanischen Anlagen ein. 9. Dezember 1965: Ho Tschi Minh bezeichnet die von Präsident Johnson gemachten Friedensvorschläge als "absolut unannehmbar." 10. Juli 1966: Das amerikanische Verteidigungsministerium gibt bekannt, daß die Zahl der amerikanischen Truppen in Südvietnam bis zum Frühjahr 1967 auf 425 000 Mann ansteigen werde. Am Ende waren über 500 000 amerikanische Soldaten in Vietnam stationiert. 28. März 1967: Der Generalsekretär der Vereinten Nationen,U Thant, schlägt eine Feuereinstellung vor - Washington und Saigon nehmen diesen Vorschlag an, doch Hanoi lehnt ab. 30. Januar 1968: �30. Januar 1968: Beginn der kommunistischen TET-Offensive, deren erste Angriffswelle sich gegen etwa die Hälfte aller Provinzhauptstädte in Südvietnam sowie gegen 25 Flugplätze und das amerikanische Botschaftsgebäude in Saigon richtet. 31. März 1968: Präsident Johnson ordnet die Einstellung der Luftangriffe auf Ziele nördlich des 20. Breitengrades an und verspricht die völlige Einstellung der Bombenangriffe, wenn Hanoi die Kampftätigkeit einschränkt. 10. Mai 1968: Delegierte der Vereinigten Staaten und Nordvietnams treffen zum ersten Mal zu vorbereitenden Gesprächen über eine Beendigung des Krieges zusammen. 20. Juli 1968: Präsident Johnson versichert, Washington werde es nicht zulassen, daß Südvietnam gegen seinen Willen eine Koalitionsregierung unter Beteiligung der Kommunisten aufgezwungen wird. 31. Oktober 1968: Um den Beginn produktiver Friedensgespräche zu erleichtern, ordnet Präsident Johnson die Einstellung sämtlicher amerikanischer Luftangriffe gegen Nordvietnam an. 14. Mai 1969: Nach einem Zusammentreffen mit dem südvietnamesischen Staatspräsidenten Thieu auf den Midway-Inseln ruft Präsident Nixon 25 000 amerikanische Soldaten aus Vietnam zurück. 4. August 1969: Der Sonderberater des Präsidenten für Fragen der Nationalen Sicherheit, Dr. Henry Kissinger, beginnt eine Reihe von Geheimgesprächen mit dem Vertreter Hanois, dem nordvietnamesischen Politbüromitglied Le Duc Tho,in Paris. 4. September 1969: Radio Hanoi meldet den Tod Ho Tschi Minhs. 7. Oktober 1970: Präsident Nixon umreißt die Grundzüge eines Friedensplanes, der eine politische Lösung vorsieht, die den gegebenen Verhältnissen der politischen Kräfte in Südvietnam entspricht, sowie einen Waffen- �Waffenstillstand, einen Truppenabzug nach einem festgelegten Plan und die Freilassung der Kriegsgefangenen. 7. April 1971: Präsident Nixon ruft weitere L00 000 amerikanische Soldaten aus Vietnam zurück. 31. Mai 1971: Bei einem Geheimgespräch zwischen Kissinger und Le Duc Tho in Paris bietet Washington die Festlegung eines bestimmten Zeitpunktes für den Truppenabzug an, wenn Hanoi dafür die Kriegsgefangenen freilassen würde. Hanoi lehnt diesen Vorschlag für eine militärische Lösung ab und besteht auf einer umfassenden - politischen wie militärischen - Lösung, die unter anderem den Sturz des südvietnamesischen Staatspräsidenten Thieu vorsieht. 25. Januar 1972: Präsident Nixon gibt die zwischen Kissinger und Le Duc Tho geführten geheimen Gespräche bekannt und fordert gleichzeitig Hanoi zu Verhandlungen auf. Der Präsident schlägt einen Waffenstillstand an Ort und Stelle sowie die Freilassung aller Gefangenen und den Abzug der amerikanischen und alliierten Truppen aus Vietnam vor. Außerdem erklärt Nixon, daß Staatspräsident Thieu einen Monat vor dem Termin für Neuwahlen von seinem Amt zurücktreten werde. 30. März 1972: Nordvietnam beginnt mit starken militärischen Kräften eine Invasion nach Südvietnam über die entmilitarisierte Zone hinweg. 8. Mai 1972: Präsident Nixon ordnet die Verminung der nordvietnamesischen Häfen und Luftangriffe auf militärische Depots an, um den Invasionstruppen den Nachschub abzuschneiden. 29. August 1972: Präsident Nixon kündigt an, daß die amerikanische Truppenstärke in Südvietnam bis zum 1. Dezember auf 27 000 Mann reduziert werden soll, versichert aber zugleich, daß einige amerikanische Truppeneinheiten solange in Vietnam bleiben würden, bis Hanoi die amerikanischen Kriegsgefangenen freigelassen hat. 8.Oktober 1972: -6- �8. Oktober 1972: Auf einer geheimen Konferenz Ln Paris erklärt sich der Vertreter Nordvietnams Le Duc Tho zum ersten Mal bereit, den militärischen Aspekt einer Vietnamlösung von dem politischen zu trennen. Ein Vertragsentwurf wird aufgesetzt, der einen Waffenstillstand an Ort und Stelle unter internationaler Überwachung, die Freilassung aller amerikanischen Gefangenen und die Schaffung eines Nationalrates der Wiederaussöhnung und Eintracht vorsieht, der unter internationaler Überwachung die Durchführung neuer Wahlen in Südvietnam in die Wege leiten soll. 26.Oktober 1972: Der Entwurf wird von Radio Hanoi bekanntgegeben, wobei die Vereinigten Staaten gleichzeitig beschuldigt werden, sie wollten sich an die gegebene Zusage, dieses Abkommen bis zum 31- Oktober zu unterzeichnen, nicht halten. Dr. Kissinger erklärt, daß gewisse Unklarheiten und Nuancen im Text des Entwurfes einer weiteren Verbesserung und Klärung bedürften. Nach seiner Ansicht sollten diese Schwierigkeiten jedoch durch eine weitere Konferenz von drei bis vier Tagen ausgeräumt werden können. 25. November 1972: Nach sechs weiteren Konferenzsitzungen werden die vertraulichen Gespräche zwischen Kissinger und Tho bis zum 4. Dezember vertagt. 4. Dezember 1972: Kissinger und der Vertreter Nordvietnams Le Duc Tho kommen erneut in Paris zu vertraulichen Verhandlungen zusammen. 13. Dezember 1972: Die Gespräche zwischen Kissinger und Le Duc Tho werden vorerst ausgesetzt; Kissinger fliegt nach Washington zurück. 14. Dezember 1972: Kissinger führt eine Reihe von Konsultationen mit Präsident Nixon, Vizepräsident Agnew, Außenminister Rogers und Verteidigungsminister Laird. 16. Dezember 1972: Auf einer Pressekonferenz im Weißen Haus erklärt Kissinger, daß die vertraulichen Gespräche in Paris ausgesetzt wurden, weil -7- �weil Nordvietnam sich weigerte, ernsthaft weiter zu verhandeln. 17. Dezember 1972: Der Stellvertreter Kissingers, General Alexander Haig, fliegt von Washington zu einer sechstägigen Reise nach Südostasien, wobei er auch mit dem südvietnamesischen Staatspräsidenten Thieu konferiert. 18. Dezember 1972: Verstärkung des Einsatzes der amerikanischen Luftwaffe gegen strategische militärische Ziele in Nordvietnam entsprechend der von Präsident Nixon am 8. Mai abgegebenen Erklärung. 30. Dezember 1972: Das Weiße Haus gibt bekannt, daß Kissinger am 8. Januar zur Wiederaufnahme der geheimen Gespräche mit Le Duc Tho nach Paris zurückkehren wird und daß am 2. Januar Experten beider Seiten ebenfalls in Paris technische Gespräche aufnehmen werden. Präsident Nixon ordnet die Einstellung der amerikanischen Luftangriffe auf militärische Ziele in Nordvietnam jenseits des 20. Breitengrades an. 2. Januar 1973: Die technischen Experten kommen in Paris zusammen. 8. Januar 1973: Kissinger und Le Duc Tho nehmen ihre vertraulichen Gespräche wieder auf. 13. Januar 1973: Kissinger fliegt nach den Vereinigten Staaten zu Konsultationen mit Präsident Nixon zurück. 14. Januar 1973: General Haig fliegt erneut nach Saigon zu Konsultationen mit dem südvietnamesischen Staatspräsidenten Thieu. 15. Januar 1973: Präsident Nixon ordnet die einseitige Einstellung der amerikanischen Luftangriffe, der Beschießung und der Verminung der Häfen Nordvietnams an. 18. Januar 1973: Washington und Hanoi geben gemeinsam bekannt, daß Kissinger und Le Duc Tho am 23. Januar erneut in Paris zusammenkommen werden, um dem Wortlaut des Abkommens seine endgültige Gestaltung zu geben. 23. Januar 1973: �23. Januar 1973: Präsident Nixon gibt bekannt, daß an diesem Tage um 12:30 Uhr Pariser Zeit das Abkommen über die Beendigung des Krieges und die Wiederherstellung des Friedens in Vietnam von Kissinger und Le Duc Tho paraphiert worden ist. 27. Januar 1973: Das Abkommen wird von den Außenministern der an der Pariser Vietnam-Konferenz Beteiligten im internationalen Konferenzgebäude in Paris formell unterzeichnet. -9- � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Dokumente Digitalisat Umwandlung eines physischen Dokumentes in ein digitales Medium. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 24.01.1973 Title A name given to the resource Amerikadienst 01.05.1973 Type The nature or genre of the resource Digitalisat Creator An entity primarily responsible for making the resource Herausgeben U.S. Information <br />Service Embassy of the United States of America Description An account of the resource <p>Das Problem Vietnam (Chronologie)<br /><em>Von Alexander Sullivan</em></p> https://www.amerikahaus-archiv.de/files/original/13acab64879a589c68c4d4eab687057f.pdf a9887ed44e95f95ec66f29a68e5fbbc0 PDF Text Text amerika dienst United 53 States Bonn-Bad T e l : 8 9 - 3 2 4 0 I n f o r m a t i o n G o d e s b e r g l , Service Dokumentation Postfach 300 Telex: 08-85432 5/1973 PROTOKOLL ÜBER DIE KONTROLL- UND ÜBERWACHUNGSKOMMISSION WASHINGTON — (AD) -- Das am 24. Januar vom Weißen Haus in Washington veröffentlichte Protokoll über die Internationalt Kontroll- und Über- wachungskommission hat folgenden Wortlaut: Die an der Pariser Vietnam-Konferenz beteiligten Parteien haben zur Durchführung von Artikel 18 des an diesem Tage unterzeichneten Abkommens über die Beendigung des Krieges und die Wiederherstellung des Friedens in Vietnam, der die Schaffung einer Internationalen Kontroll- und Überwachungskommission vorsieht, folgendes vereinbart: Artikel 1 Für die Durchführung des Abkommens sind die Parteien verantwortlich, die das Abkommen unterzeichnet haben. Die Funktionen der Internationalen Kommission bestehen darin, die Durchführung der in Artikel 18 des Abkommens erwähnten Bedingungen zu kontrollieren und zu überwachen. In Ausübung dieser Funktionen soll die Internationale Kommission: a) die Durchführung der oben erwähnten Bestimmungen des Abkommens - 1 - �Abkommens durch Kommunikation mit den Parteien sowie durch direkte Beobachtung an den Plätzen verfolgen, wo dies erforderlich wird; b) solche Verletzungen der Bestimmungen untersuchen, die unter die Kontrolle und Überwachung der Kommission fallen; c) wenn notwendig mit den Gemeinsamen Militärkonimissionen zusammen- arbeiten, um Verletzungen der oben erwähnten Bestimmungen zu verhindern und festzustellen. Artikel 2 Die Internationale Kommission soll Verletzungen der in Artikel 18 des Abkommens dargelegten Bestimmungen nachprüfen und zwar auf Ersuchen der Gemeinsamen Vierer-Militärkommission oder der Gemeinsamen ZweierMilitärkommission oder irgendeiner der Parteien oder im Hinblick auf Artikel 9 b des Abkommens über allgemeine Wahlen auf Ersuchen des Nationalrates der Nationalen Wiederaussöhnung und Eintracht oder in jedem Fall, wo die Internationale Kommission andere ausreichende Gründe für die Annahme hat, daß eine Verletzung dieser Bestimmungen stattgefunden hat. Dabei wird davon ausgegangen, daß die Internationale Kontrollkommission bei der Durchführung dieser Aufgaben mit der Unterstützung und der Zusammenarbeit der betroffenen Parteien, wenn dies erforderlich ist, arbeiten wird. Artikel 3 a) Wenn die Internationale Kommission eine ernsthafte Verletzung bei der Durchführung des Abkommens oder eine Bedrohung für den Frieden feststellt, gegen die die Kommission keine angemessene Maßnahme treffen kann, dann soll die Kommission dies den vier Parteien des Abkommens melden, damit diese Konsultationen wegen einer Lösung abhalten können. b) �I b) Gemäß Artikel 18 f des Abkommens sollen die Berichte der Inter- nationalen Kommission seitens der Vertreter aller vier Mitglieder einstimmig unterbreitet werden. Falls keine Einstimmigkeit erreicht wird, soll die Kommission gemäß Artikel 18 b des Abkommens die von einander abweichenden Ansichten den vier Parteien oder gemäß Artikel 18 c des Abkommens den beiden südvietnamesischen Parteien zuleiten; diese werden nicht als Berichte der Kommission angesehen. Artikel 4 a) Das Hauptquartier der Internationalen Kommission soll in Saigon sein. b) Es soll 7 regionale Gruppen geben, die in den auf der beigefügten Karte aufgezeigten Regionen eingesetzt werden und an den folgenden Orten stationiert sind: Regionen: Orte: I Hue II Danang III Pleiku IV Phan Thiet V Bien Hoa VI My Tho VII Can Tho Die Internationale Kontrollkommission soll 3 Gruppen für die Region Saigon-Gia Dinh abstellen. c) Es soll 26 Gruppen geben, die in den auf der beigefügten Karte auf- gezeigten Gebieten tätig und an den folgenden Orten in Südvietnam stationiert sind: Region I: - 3 - �Region I; Region II: Region III; Region IV; Quang Tri Hoi An Kontum Da Lat Phu Bai Tarn Ky Hau Bon Bao Loc Chu Lai Phu Can Phan Rang Tuy An Ninh Hoa Ban Me Thuot Region V; Region Vi; Region VII; An Loc Moc Hoa Tri Ton Xuan Loc Giong Trom Vinh Long Ben Cat Vi Thanh Khanh Hung Quan Long d) Es soll 12 Gruppen geben, die - wie auf der beigefügten Karte ge- zeigt - eingesetzt und an den folgenden Orten stationiert sind: Gio Linh (zur Erfassung des Gebietes südlich der provisorischen militärischen Demarkationslinie) Lao Bao Ben Het Duc Co Chu Lai Qui Nhon Nha Trang Vung Tau Xa Mat Bien Hoa (Flugstützpunkt) Hong Ngu Can Tho e) - 4- �e) Es soll 7 Gruppen geben, von denen 6 zur Verfügung stehen, um für die Übergangsstellen abgestellt zu werden, die nicht unter obigem Paragraph d angeführt sind und die die beiden südvietnamesischen Parteien im Zuge der nach Artikel 7 des Abkommens gestatteten Ersatzbeschaffung von Waffen, Munition und Kriegsmaterial als legitime Übergangspunkte auswählen. Jede Gruppe oder Anzahl von Gruppen, die für die oben erwähnte Aufgabe nicht benötigt werden, sollen in Übereinstimmung mit der Verantwortlichkeit der Kommission für Kontrolle und Überwachung für andere Aufgaben zur Verfügung stehen. f) Es soll 7 Gruppen geben, die die Rückführung des von den Parteien ge- fangengehaltenen und internierten Personals kontrollieren und überwachen. Artikel 5 a) Zur Durchführung der Aufgaben bezüglich der Rückführung der von den Parteien gefangengehaltenen Militärpersonen und ausländischen Zivilisten, wie dies in Artikel 8 a des Abkommens vereinbart worden ist, soll die Internationale Kommission während des Zeitraums der Rückführung eine Kontroll- und Überwachungsgruppe zu jeder Stelle in Vietnam entsenden, an der die Rückführung der gefangengehaltenen Personen erfolgt sowie zu den letzten Internierungslagern, von denen aus diese Personen an die Rückführungsstellen gebracht werden. b) Zur Durchführung der Aufgaben bezüglich der Rückführung der in Süd- vietnam gefangengehaltenen und internierten vietnamesischen Zivilisten, wie dies in Artikel 8 c des Abkommens ausgeführt ist, soll die Internationale Kommission während des Zeitraums der Rückführung eine Kontrollund Überwachungsgruppe zu jeder Stelle in Südvietnam entsenden, an der die Rückführung der oben erwähnten gefangengehaltenen und internierten Personen erfolgt sowie zu den letzten Internierungslagern, von denen aus diese - 5- �diese Personen an die Rückführungsstellen gebracht werden. Artikel 6 Zur Durchführung der Aufgaben bezüglich Artikel 9 b des Abkommens über freie und demokratische allgemeine Wahlen in Südvietnam soll die Internationale Kommission - wenn notwendig - weitere Gruppen bilden. Die Internationale Kommission soll diese Frage im voraus mit dem Nationalrat der Nationalen Wiederaussöhnung und Eintracht erörtern. Sollten weitere Gruppen für diesen Zweck erforderlich werden, sollen sie 30 Tage vor Abhaltung der allgemeinen Wahlen gebildet werden. Artikel 7 Die Internationale Kommission soll ihre Größe kontinuierlich überprüfen und die Zahl ihrer Gruppen, ihrer Vertreter oder ihres anderen Personals (oder der beiden) reduzieren, wenn diese Gruppen, diese Vertreter oder dieses Personal die ihnen zugeteilten Aufgaben erfüllt haben und nicht mehr für andere Aufgaben erforderlich sind. Gleichzeitig sollen die Ausgaben der Internationalen Kommission entsprechend verringert werden. Artikel 8 Jedes Mitglied der Internationalen Kommission soll jederzeit die folgende Anzahl qualifizierten Personals verfügbar machen: a) einen leitenden Vertreter und 26 andere für den Stab des Hauptquartiers; b) 5 Vertreter für jede der sieben regionalen Gruppen; c) zwei für jede der anderen internationalen Kontrollgruppen mit Ausnahme der in Gio Linh und Vung Tau stationierten Gruppen, die jeweils drei Ver- - 6- �Vertreter haben werden; d) 116 Personen, die das Hauptquartier der Kommission sowie ihre Gruppen unterstützen sollen. Artikel 9 a) Die Internationale Kommission und jede ihrer Gruppen soll als einzelnes Gremium handeln, das sich aus Vertretern aller vier Mitglieder zusammensetzt. b) Jedes Mitglied ist dafür verantwortlich, daß die Präsenz seiner Ver- treter auf allen Ebenen der Internationalen Kommission sichergestellt ist. Falls ein Vertreter nicht anwesend ist, soll das betroffene Mitglied unverzüglich einen Ersatzmann bestimmen. Artikel 10 a) Die Parteien sollen der Internationalen Kommission volle Zusammen- arbeit, Unterstützung und Schutz gewähren. b) Die Parteien sollen zu jeder Zeit eine reguläre und kontinuierliche Verbindung zur Internationalen Kommission unterhalten. Solange die Gemeinsame Vierer-Militärkommission besteht, sollen die Delegationen der Parteien bei dieser Kommission ebenfalls Verbindungsfunktionen zur Internationalen Kommission ausüben. Nachdem die Gemeinsame Vierer-Militärkommission ihre Tätigkeit beendet hat, soll eine derartige Verbindung durch die Gemeinsame Zweier-Militärkommission, durch Verbindungsmissionen oder durch andere angemessene Mittel aufrechterhalten werden. c) Die Internationale Kommission und die Gemeinsamen Militärkommissionen sollen eng miteinander zusammenarbeiten und sich gegenseitig bei der Durch- - 7- �Durchführung ihrer jeweiligen Funktionen unterstützen. d) Wo immer eine Gruppe stationiert oder tätig ist, soll die betrof- fene Partei einen Verbindungsoffizier für diese Gruppe abstellen, um mit ihr zusammenzuarbeiten und sie bei der störungsfreien Durchführung ihrer Kontroll- und Überwachungsaufgaben zu unterstützen. Wenn eine Gruppe eine Untersuchung durchführt, soll ein Verbindungsoffizier von jeder betroffenen Partei die Möglichkeit haben, sie zu begleiten, vorausgesetzt, daß die Untersuchung dadurch nicht verzögert wird. e) Jede Partei soll der Internationalen Kommission in einem angemessenen Zeitraum im voraus Mitteilung über alle beabsichtigten Maßnahmen bezüglich jener Bestimmungen des Abkommens machen, die von seiten der Internationalen Kontrollkommission kontrolliert und überwacht werden sollen. f) Der Internationalen Kommission einschließlich ihrer Gruppen sind zum Zwecke der Beobachtung solche Bewegungen gestattet, die vernünftigerweise für die genaue Ausübung ihrer Funktionen, wie dies in dem Abkommen vereinbart wurde, erforderlich sind. Bei der Ausübung dieser Funktionen soll der Internationalen Kommission einschließlich ihrer Gruppen jede notwendige Unterstützung und Zusammenarbeit seitens der betroffenen Parteien gewährt werden. Artikel 11 Bei der Überwachung der Abhaltung der freien und demokratischen allgemeinen Wahlen, wie dies in Artikel 9 b und 12 b des Abkommens in Übereinstimmung mit den Modalitäten, die zwischen dem Nationalrat der Nationalen Wiederaussöhnung und Eintracht und der Internationalen Kommission vereinbart werden sollen, beschrieben wird, soll die letztere volle Zusammenarbeit und Unterstützung seitens des Nationalrates erhalten. Artikel 12 �Artikel 12 Die Internationale Kommission und ihr Personal, das die Nationalität eines Mitgliedsstaates hat, soll sich bei der Ausübung ihrer Aufgaben der Privilegien und der Immunität erfreuen, wie sie den diplomatischen Missionen und den diplomatischen Vertretern gewährt werden. Artikel 13 Die Internationale Kommission kann sich der Kommunikations- und der Transportmittel bedienen, die zur Durchführung ihrer Funktionen notwendig sind. Jede südvietnamesische Partei soll der Internationalen Kommission auf Mietbasis geeignete Büro- und Wohnmöglichkeiten zur Verfügung stellen und sie bei der Anmietung dieser Einrichtungen unterstützen. Die Internationale Kommission kann von den Parteien - nach beiderseitig vereinbarten Bedingungen - die erforderlichen Kommunikations- und Transportmittel erhalten und kann von jeder anderen Stelle die erforderliche Ausrüstung und die Dienstleistungen erwerben, die von den Parteien nicht erlangt werden konnten. Die Internationale Kommission soll diese Mittel in Besitz haben. Artikel 14 Die Kosten für die Tätigkeit der Internationalen Kommission sollen von den Parteien und den Mitgliedern der Internationalen Kommission gemäß den Bestimmungen dieses Artikels getragen werden: a) Jedes Mitgliedsland der Internationalen Kommission soll die Gehälter und Aufwandsentschädigungen seines Personals bezahlen; b) alle weiteren Ausgaben, die durch die Internationale Kommission ent- stehen, sollen aus einem Fonds beglichen werden, zu dem jede der vier Parteien 23 Prozent und jedes Mitglied der Internationalen Kommission zwei - 9- �zwei Prozent beitragen; c) innerhalb von 30 Tagen nach Inkrafttreten dieses Protokolls soll jede der vier Parteien der Internationalen Kommission eine erste Zahlung von umgerechnet 4,5 Millionen französischen Francs in konvertierbarer Währung leisten; diese Summe soll gegen den von jeder Partei im Rahmen des ersten Budgets zu entrichtenden Betrag aufgerechnet werden. d) Die Internationale Kommission soll ihre eigenen Budgets aufstellen. Nachdem die Internationale Kommission ein Budget gebilligt hat, soll sie es allen Parteien, die das Abkommen unterzeichnet haben, zur Zustimmung vorlegen. Erst wenn die vier Parteien des Abkommens die Budgets gebilligt haben, werden sie verpflichtet sein, ihre Beiträge zu leisten. Falls die Parteien des Abkommens sich nicht über ein neues Budget einigen können, soll die Internationale Kommission ihre Ausgaben vorübergehend auf das vorherige Budget stützen, mit Ausnahme der außergewöhnlichen einmaligen Ausgaben für ihre Einrichtung oder für den Erwerb von Ausrüstung, und die Parteien sollen dann ihre Beiträge auf dieser Basis solange entrichten, bis ein neues Budget gebilligt worden ist. Artikel 15 a) Das Hauptquartier soll innerhalb von 24 Stunden nach dem Waffenstill- stand einsatzfähig und eingerichtet sein. b) Die regionalen Gruppen sollen innerhalb von 48 Stunden nach dem Waffen- stillstand einsatzfähig und an Ort und Stelle sein, und drei Gruppen, die die Rückführung des gefangengehaltenen und internierten Personals überwachen und kontrollieren sollen, sollen ebenfalls binnen 48 Stunden einsatzbereit sein. £2 - 10 - �c) Andere Gruppen sollen innerhalb von 15 bis 30 Tagen einsatzfähig und an Ort und Stelle sein. Artikel 16 Zusammenkünfte sollen auf Einladung des Vorsitzenden stattfinden. Die Internationale Kommission soll weitere Arbeitsverfahren aufstellen, die der wirksamen Ausübung ihrer Funktionen angemessen sind und in Übereinstimmung mit der Respektierung der Souveränität Südvietnams stehen. Artikel 17 Die Mitglieder der Internationalen Kommission akzeptieren die Verpflichtungen dieses Protokolls, indem sie den vier Parteien, die das Abkommen unterzeichnet haben, Noten der Zustimmung übermitteln. Sollte ein Mitglied der Internationalen Kommission sich entscheiden, sich aus der Internationalen Kommission zurückzuziehen, dann kann dies geschehen, indem das Mitglied drei Monate im voraus den vier Parteien des Abkommens durch Noten davon Kenntnis gibt; in einem solchen Falle sollen die vier Parteien untereinander Konsultationen führen, mit dem Ziel, sich über ein Ersatzmitglied zu einigen. Artikel 18 Dieses Protokoll soll nach Unterzeichnung durch die bevollmächtigten Vertreter aller an der Pariser Vietnam-Konferen beteiligten Parteien in Kraft treten. Es soll von allen betroffenen Parteien strikt durchgeführt werden. Ausgefertigt in Paris am 27. Tage des Januar Eintausendneunhundertunddreiundsiebzig in vietnamesischer und englischer Sprache. Die vietnamesischen und englischen Texte sind offiziell und gleichermaßen authentisch. Für - 11 - �Für die Regierung der Für die Regierung der Vereinigten Staaten von Amerika Republik Vietnam William P. Rogers Tran van Lam Außenminister Außenminister - 12 - �Für die Regierung der Für die provisorische Revolutions- Demokratischen Republik Vietnam regierung der Republik Südvietnam Nguyen Duy Trinh Nguyen Thi Binh Außenminister Außenminister - 13 - �Zu unterzeichnen im internationalen Konferenzzentrum, Paris, Sonnabend Nachmittag, Pariser Zeit, 27. Januar 1973 PROTOKOLL ZUM ABKOMMEN ÜBER DIE BEENDIGUNG DES KRIEGES UND DIE WIEDERHERSTELLUNG DES FRIEDENS IN VIETNAM BEZÜGLICH DER INTERNATIONALEN KONTROLL- UND ÜBERWACHUNGSKOMMISSION Die Regierung der Vereinigten Staaten von Amerika in Übereinstimmung mit der Regierung der Republik Vietnam, Die Regierung der Demokratischen Republik Vietnam in Übereinstimmung mit der provisorischen Revolutionsregierung der Republik Südvietnam, haben zur Durchführung von Artikel 18 des an diesem Tage unterzeichneten Abkommens über die Beendigung des Krieges und die Wiederherstellung des Friedens in Vietnam, der die Schaffung einer Internationalen Kontrollund Überwachungskommission vorsieht, folgendes vereinbart: (Artikel 1-17 des Protokolls sind identisch mit obigen Artikeln) Artikel 18 Das Protokoll zu dem Pariser Abkommen über die Beendigung des Krieges und die Wiederherstellung des Friedens in Vietnam bezüglich der Internationalen Kontroll- und Überwachungskommission soll mit Unterzeichnung dieses Dokumentes durch den Außenminister der Regierung der Vereinigten Staaten von Amerika und den Außenminister der Regierung der Demokratischen - 14 - �Demokratischen Republik Vietnam und mit Unterzeichnung eines Dokumentes gleichen Inhalts durch den Außenminister der Regierung der Vereinigten Staaten von Amerika, den Außenminister der Regierung der Republik Vietnam, den Außenminister der Demokratischen Republik Vietnam und den Außenminister der provisorischen Revolutionsregierung der Republik Südvietnam in Kraft treten. Das Protokoll soll von allen betroffenen Parteien strikt ausgeführt werden. Ausgefertigt in Paris am 27. Tage des Januar Eintausendneunhundertunddreiundsiebzig in vietnamesischer und englischer Sprache. Die vietnamesischen und englischen Texte sind offiziell und gleichermaßen authentisch. Für die Regierung der Für die Regierung der Vereinigten Staaten von Amerika Demokratischen Republik Vietnam William P. Rogers Nguyen Duy Trinh Außenminister Außenminister +++ - 15 - � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Dokumente Digitalisat Umwandlung eines physischen Dokumentes in ein digitales Medium. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 24.01.1973 Title A name given to the resource Amerikadienst 01.05.1973 Type The nature or genre of the resource Digitalisat Creator An entity primarily responsible for making the resource Herausgeben U.S. Information <br />Service Embassy of the United States of America Description An account of the resource Protokoll über die Kontroll- und Überwachungskommission Protokoll über die Kontroll- und Überwachungskommission https://www.amerikahaus-archiv.de/files/original/a47d5856e9d9f92f7c6e929cd161017d.pdf 409c31a590265d3ef5e22c0f7b35222d PDF Text Text amcrika dienet U.S. Information Service Embassy of the United States of America <z>& Ü( 53Öi0 0 1. Mai 1990 o^ USA - DEUTSCHLAND DIE DEUTSCH-AMERIKANISCHEN BEZIEHUNGEN UND DIE NEUEN BUNDESLÄNDER Rede von Botschafter Walters OSTEUROPA ANHÖRUNG IM KONGRESS ÜBER HILFE FÜR OSTEUROPA Rede von Botschafter Barry HINTERGRUND Um Übersendung von Belegexemplaren wird gebeten IKE UND DIE SOGENANNTEN GREUELTATEN von Stephen E. Ambrose Postfach 20 03 00 D 5300 Bonn 2 Tel.:0228-339 2372 Telex: 8-85432 �U S A - DEUTSCHLAND 1. Mail991 DIE DEUTSCH-AMERIKANISCHEN BEZIEHUNGEN UND DIE NEUEN BUNDESLÄNDER Rede von Botschafter Walters DRESDEN - (AD) - Bei einer Ansprache vor der Amerikanischen Handelskammer in Deutschland am 25. April 1991 in Dresden verlieh Botschafter Walters seiner Überzeugung Ausdruck, "daß die neuen Bundesländer bald Anschluß an das wirtschaftliche Niveau der früheren Bundesrepublik finden werden". Die Überwindung der Teilung Deutschlands und Europas sei stets ein vorrangiges Ziel amerikanischer Außenpolitik der vergangenen Jahrzehnte gewesen, und konsequenterweise hätten die Vereinigten Staaten die Vereinigung der beiden deutschen Staaten vorbehaltlos unterstützt. "Wir sind glücklich, daß wir dieses Ziel erreicht haben", so der Botschafter. Um die Zusammenarbeit mit den neuen Bürgern der Bundesrepublik Deutschland zu erleichtern, habe die Amerikanische Botschaft eine Art Arbeitsprogramm erstellt. Dazu zählten verschiedenartige Programme zur Förderung des Austauschs von Schülern, jungen politischen Führungskräften, Journalisten und Vertretern des kulturellen Lebens. Botschafter Walters zufolge besteht eine "unserer Hauptaufgaben darin, amerikanischen Firmen ihre unternehmerische Tätigkeit in Ostdeutschland zu erleichtern." Darüber hinaus liege der amerikanischen Regierung viel daran, ihre "Beziehungen zu den neuen Bundesländern genauso fruchtbar zu gestalten wie unser langjähriges Verhältnis zu den Ländern der früheren Bundesrepublik." Der Botschafter unterstrich, auch die Vereinigten Staaten seien an einem schnellen wirtschaftliche Aufschwung in der ehemaligen DDR interessiert und verlieh seiner Hoffnung Ausdruck, daß "die Probleme, die wohl bei einer Umstrukturierung von solch historischem Ausmaß nicht ausbleiben, bald der Vergangenenheit angehören." Nachfolgend veröffentlichen wir die Ansprache von Botschafter Walters im Wortlaut (es gilt das gesprochene Wort). Sehr geehrter Herr Präsident, Herr Minister, meine sehr verehrten Damen und Herren, sollte noch jemand einen Beweis dafür benötigen, wie sehr sich die Welt in den letzten zwei Jahren verändert hat, dann müßte die Tatsache, daß die diesjährige Jahresversammlung der Amerikanischen Handelskammer in Deutschland in Dresden stattfindet, eigentlich ausreichen. Vor zwei Jahren noch war Dresden eine Stadt jenseits des Eisernen Vorhangs, in einem Staat, von dessen Politik und Wirtschaft die meisten Bürger hier genug hatten. Vor anderthalb Jahren haben die Menschen in dieser Stadt, in Leipzig und andernorts unter schwierigsten und gefährlichsten Umständen Freiheit und Demokratie erkämpft. Heute ist Dresden AMERIKA DIENST 17 wieder die Hauptstadt des Freistaates Sachsen in einem vereinten Deutschland. Dresden ist wieder eine Kulturmetropole in einem ungeteilten Europa, in dem politische und wirtschaftliche Kooperation an die Stelle der Konfrontation des kalten Krieges getreten ist. Der Warschauer Pakt hat vor wenigen Wochen aufgehört zu existieren, und die Welt nahm kaum mehr Notiz davon. Ein Ereignis, das vor zwei Jahren noch unvorstellbar war, fand in der Washington Post nur noch auf Seite 16 Beachtung. Es ist unglaublich viel geschehen und erreicht worden. Freiheit und Demokratie in einem Teil derWelt, der über vierzig Jahrelang unter kommunistischen Diktaturen litt, sind für viele heute schon zu einer Selbstverständlichkeit geworden. Dieser Teil Deutschlands genießt nun alle politischen und wirtschaftlichen Freiheiten, wie sie im Westen Seite 1 �schon lange bestehen. Allerdings wissen wir alle um die Schwierigkeiten im Zusammenhang mit der Umstellung einer kommunistischen Planwirtschaft auf ein marktwirtschaftliches System. Hohe Investitionen müssen getätigt werden, um Arbeit und Wohlstand zu schaffen. Ich verstehe die Ungeduld vieler Menschen in den neuen Bundesländern- wenn sie heute ihre wirtschaftliche Lage mit dem Wohlstand im westlichen Teil Deutschlands vergleichen. nen, und wir möchten gerne mit den Menschen dieses Landesteils zusammenarbeiten und Gedanken austauschen. Ich glaube, daß dies auch im Interesse der amerikanischen Unternehmen ist, die hier investieren oder neue Absatzmärkte erschließen. Nach einem Jahr frustrierender Verzögerungen wird demnächst unser Generakonsulat in Leipzig zum ersten Mal seit dem Zweiten Weltkrieg wieder seine Tore öffnen. In einer Zeit des haushaltspolitisch begründeAber ich habe Deutschland noch in ganz anderer ten Abbaus diplomatischer Vertretungen in anderen Erinnerung. Ich habe bei meinem Aufenthalt in den Teilen der Welt ist die Einrichtung einer neuen Dienstwestlichen Zonen im Jahre 1948 völlig zerbombte stelle ein Signal unserer Solidarität mit den Menschen Städte gesehen. Angesichts der Verwüstung hatte ich in der ehemaligen DDR und unseres Respekts für ihre damals nicht geglaubt, daß Deutschland noch zu meinen Entschlossenheit, frei zu sein und die Früchte der Lebzeiten wiederaufgebaut werden könnte. Heute Freiheit zu genießen. zählen diese Städte zu den wohlhabensten WirtschaftsZusammen mit dem Generalkonsulat eröffnen wir in regionen dieser Welt. Leipzig ein Amerika Haus. Wie unsere Amerika HäuAuch in diesem Teil Deutschlands haben die Men- ser im westlichen Teil Deutschlands wird dieses Haus schen in Anbetracht der Unzulänglichkeit der kommu- eine umfassende Bibliothek mit amerikanischen Bünistischen Wirtschaft Erstaunliches geleistet. Es gab chern und Zeitschriften haben, und seine Programme nur einen Unterschied: die Bürger in den heutigen werden als Fenster zu zeitgenössischen kulturellen westlichen Bundesländern konnten sich in einem frei- und sonstigen Ereignissen in den Vereinigten Staaten en Wirtschaftssystem entfalten; die Wirtschaftstätig- dienen. keit in derfrüheren DDR wurde von staatlicher Planung Wir haben bereits damit begonnen, auf die Schulen in gehemmt und behindert. den neuen Bundesländern zuzugehen. Bereits kurz Ich bin überzeugt, daß die neuen Bundesländer bald nach der Vereinigung haben wir Programme zur LehAnschluß an das wirtschaftliche Niveau der früheren rerfortbildung in allen neuen Bundesländern veranstalBundesrepublik finden werden. Es wäre wünschens- tet. Jahrzehntelang wurden Lehrkräfte und ihre Stuwert, dieser Prozeß ginge schneller. Aber was die denten nur mit Propaganda und Fehlinformationen soziale Marktwirtschaft nach dem Krieg im Westen zu gefüttert. Die Nachfrage nach Informationen über die leisten vermocht hat, wird sie in dieser Zeit in diesem Vereinigten Staaten ist riesig, und wir tun unser Bestes, ihr nachzukommen. Landesteil schon allemal vermögen. Die Vereinigten Staaten haben die Vereinigung der beiden deutschen Staaten vorbehaltlos unterstützt. Die Überwindung der Teilung Deutschlands und Europas war ein vorrangiges Ziel amerikanischer Au ßenpolitik der vergangenen Jahrzehnte. Wir sind glücklich, daß wir gemeinsam dieses Ziel erreicht haben. Seit langem unterhalten wir ein Programm, um junge deutsche politische Führungskräfte, Journalisten und Vertreter des kulturellen Lebens in die Vereinigten Staaten einzuladen, damit sie unser Land kennenlernen und mit ihren amerikanischen Kollegen zusammentreffen können. Dieses Programm ist auf die neuen Bundesländer ausgeweitet worden. In diesem Die Vereinigten Staaten und die Bundesrepublik Deutsch- Jahr erwarten wir mindestens 50 junge Führungskräfte land sind durch eine gemeinsame Verteidigungsalli- zu einmonatigen Besuchen in den Vereinigten Staaanz und durch eine Vielzahl von Kontakten auf allen ten. Im nächsten Jahr werden es hoffentlich noch möglichen Ebenen verbunden. Über Jahrzehnte hin- mehr sein. weg hatten Amerikaner und Deutsche aus West-Berlin und den westlichen Bundesländern die Möglichkeit, Das Fulbright-Programm erfreut sich weltweit eines einander zu begegnen und sich kennenzulernen. Mauer beispiellosen Rufs für den akademischen Austausch. und Stacheldraht hatten in der Vergangenheit verhin- Die Programme der deutsch-amerikanischen Fulbrightdert, daß Sachsen und Thüringer, Mecklenburger und Kommission haben das Leben und die Studien TauBrandenburger uns kennenlernen konnten - und wir sender deutscher und amerikanischer Wissenschaftsie. Au ßerdem hat die kommunistische Propaganda in ler in den vergangenen vierzig Jahren bereichert. der DDR vier Jahrzehnte lang ein verzerrtes Bild von Heute konzentriert sich die Aufmerksamkeit der Amerika verbreitet. Kommission auf die neuen Bundesländer, da sich Universitäten mit langer Tradition erneut als Zentren Die amerikanische Botschaft in Bonn hat deshalb eine für Forschung und Lehre in einer Atmosphäre akadeArt Arbeitsprogramm erstellt, um den neuen Bürgern mischer Freiheit herausbilden. der Bundesrepublik Deutschland die Hand zur Freundschaft und Zusammenarbeit zu reichen. Sie sollen die Im Jahr 1983riefender Deutsche Bundestag und der Möglichkeit haben, uns und unser Land kennenzuler- amerikanische Kongreß ein Progamm ins Leben, um Seite 2 AMERIKA DIENST 17 �jungen Deutschen und Amerikanern einen einjährigen Aufenthält mit Unterbringung bei Gastfamilien, Schulbesuchen und dem Aufbau dauerhafter Freundschaften im jeweils anderen Land zu ermöglichen. Im nächsten Schuljahr soll das Programm auch Schülern aus den neuen Bundesländern diese Möglichkeit einräumen. Gleichzeitig werderj. amerikanische Studenten bei Gastfamilien in den neuen Bundesländern untergebracht. Einige der militärischen Stützpunkte, die wir in Deutschland schließen, verfügen über ausgezeichnete Bibliotheken. Der US-Informationsdienst hat Vorkehrungen getroffen, um diese Bibliotheken Universitäten und anderen Institutionen in den neuen Bundesländern zu übergeben. In der ersten Juniwoche wird die erste dieser Sammlungen mit 25.000 Bänden aus der Bibliothek der US-Luftwaffe in Westdeutschland an die Sächsische Landesbibliothek in Dresden gehen. Die Außenhandelsabteilung der amerikanischen Botschaft berät amerikanische Unternehmen bei Investitionen in den neuen Bundesländern. Die Mitarbeiter dieser Abteilung sind vor Ort mit Rat und Tat behilflich, machen aber auch Unternehmen in den Vereinigten Staaten auf spezifische Investitionsmöglichkeiten aufmerksam. Sie helfen interessierten Unternehmen dabei, die richtigen Kontakte mit der Treuhandanstalt, den Länderregierungen, den Kommunalbehörden und ostdeutschen Firmen zu knüpfen. Darüber hinaus bemühen wir uns um ein Abkommen, mit dem das Programm zur Versicherung von Investitionen im Ausland amerikanischen Firmen zugänglich gemacht wird, die in der früheren DDR investieren wollen. Wir erwarten, daß diese Versicherungen der Overseas Private Investment Corporation (OPIC) in unmittelbarer Zukunft verfügbar werden. Wir sehen eine unserer Hauptaufgaben darin, amerikanischen Firmen ihre unternehmerische Tätigkeit in Ostdeutschland zu erleichtern. Unser Schwerpunkt liegt dabei auf der Förderung amerikanischer Ausfuhren. In diesem Rahmen ergeben sich Tausende von Geschäftskontakten. Ich freue mich, Ihnen mitteilen zu können, daß die Zahl der Mitarbeiter unserer Handelsabteilung in Berlin erhöht wird. Auch wird bald ein Vertreter des amerikanischen Handelsministeriums in Leipzig seinen Dienst antreten. Wir haben bereits Geschäftspartner bei "Trade Days" in Sachsen, Sachsen-Anhalt und Thüringen zusammengeführt, und ähnliche Ereignisse werden kommenden Monat im Norden stattfinden. Wir planen Seminare über USExportkontrollen sowie eine Reihe von Vorträgen, um US-Umwelttechnologie in Osteuropa einzuführen. Wir nutzen aktiv die Handelsmessen, um Kontakte zwischen ostdeutschen und amerikanischen Geschäftsleuten zu knüpfen. Wir arbeiten mit der Berliner Messegesellschaft zusammen, um eine stärkere amerikanische Beteiligung an Messen im Osten zu erzielen und freuen uns auf die Zusammenarbeit mit AMERIKA DIENST 17 Berlin, Leipzig und anderen Städten bei der Entwicklung neuer Konzepte für Messen. Darüber hinaus arbeiten wir mit deutschen Umweltexperten bei Fragen der Beseitigung von Altlasten in der früheren DDR zusammen. Durch unsere eigenen Umweltprogramme haben die Vereinigten Staaten große Erfahrung bei der Aufbereitung von verseuchtem Land und Grundwasser gewonnen. Darüber hinaus sind wir an einer Zusammenarbeit zur Verbesserung der Luft im Grenzgebiet zwischen Deutschland, Polen und der Tschechoslowakei interessiert. Ferner wollen wir Austauschprogramme mit Umweltwissenschaftlern aus den neuen Bundesländern fördern. Der amerikanischen Regierung liegt viel daran, unsere Beziehungen zu den neuen Bundesländern genauso fruchtbar zu gestalten wie unser langjähriges Verhältnis zu den Ländern in der früheren Bundesrepublik. Wir sind auch an einem schnellen wirtschaftlichen Aufschwung in der ehemaligen DDR interessiert. Die anderen früheren kommunistischen Staaten Mittelund Osteuropas sehen in der ehemaligen DDR sozusagen einen Vorreiter im Hinblick auf die Umstrukturierung ihrer Wirtschaft. Sie alle wissen, daß es sehr schwierig ist, das Erbe von vierzig Jahren Planwirtschaft wegzuräumen und eine funktionierende Marktwirtschaft einzuführen. Gelingt dies in den neuen deutschen Bundesländern, so können auch die Nachbarländer im Osten und Südosten Hoffnung und Zuversicht schöpfen. Die wirtschaftlichen Schwierigkeiten lassen Resignation und Unruhe in den mittel- und osteuropäischen Reformstaaten aufkommen. Es ist in unser aller Interesse, die Demokratie im Osten und Südosten Europas zu festigen. Ebensogilt eszu verhindern, daß ein krasses Wohlstandsgefälle zwischen Ost und West diesen Kontinent erneut teilt. Sie wissen, große Unterschiede im Lebensstandard und mangelnde wirtschaftliche Perspektiven im internationalen Vergleich sind potentielle Ursachen für innere wie äußere Spannungen. Aber Sie wissen, die Regierungen allein können diesen gewaltigen wirtschaftlichen Strukturwandel nicht allein bewerkstelligen. In erster Linie schaffen private Investitionen Arbeitsplätze und Wohlstand. Die Bundesregierung unternimmt große Anstrengungen zum Neuaufbau dieses Landesteiles. Aber es besteht im wesentlichen Übereinstimmung, daß der Schlüssel zu einer modernen, zukunftsorientierten Wirtschaft bei den privaten Investoren liegt. Die Bundesregierung und die Regierungen der neuen Länder und ihre Institutionen haben wiederholt um ausländische Investoren in der ehemaligen DDR geworben. Wir tragen unseren Teil dazu bei, damit in den Vereinigten Staaten bekannt wird, welche wirtschaftlichen Chancen sich für amerikanische Firmen hier bieten. Einige von Ihnen werden möglicherweise Seite 3 �bereits in den neuen Bundesländern sehr aktiv sein. Ich war gestern in Erfurt bei der Eröffnung einer Filiale einer amerikanischen Einzelhandelskette. Im benachbarten Eisenach wird der größte amerikanische Automobilhersteller hohe Investitionen tätigen. Platz auf einem Ihrer Messestände. Laden Sie den Neuling zur Teilnahme an einer der Messen ein. Helfen Sie ihnen, und Sie werden wahrscheinlich selbst einen Nutzen davon haben. Weisen Sie Ihre Partner in den Vereinigten Staaten auf die Bedeutung der deutschen Messen hin. Ich habe einige dieser Messen besucht und habe gesehen, wie Geschäfte zustande kommen und abgeschlossen werden. Sie wissen, eine deutsche Messe ist nicht mit amerikanischen Ausstellungen vergleichbar, mit denen die meisten unserer Firmen vertraut sind. Viele amerikanische Unternehmer erschauem bei dem Gedanken an eine zusätzliche Ausstellung und nehmen einfach an, daß meistens sowieso nur wenig dabei herauskommt. Sie glauben, daß es sich bei den Allerdings erfuhren wir auch von Fällen, in denen Ausstellungen lediglich um eine andere Form von amerikanischen Unternehmen nicht die gleichen Werbung handelt. Es wäre wichtig, daß Sie erfahren, Chancen bei Geschäftsvorhaben wie deutschen Fir- daß man auf einer Messe mit Käufern aus aller Welt in men eingeräumt wurden. Amerika ist grundsätzlich an Kontakt kommt und dabei beträchtliche Verkäufe getäeinem wirtschaftlichen Engagement in den neuen tigt werden können. Bundesländern interessiert. Aber es wäre letzlich schädlich für beide Seiten, wenn bei der Vergabe von Die Ergebnisse der CeBIT '91 werden zur Zeit immer Aufträgen oder bei unternehmerischen Vorhaben nicht noch ausgewertet. Aber im letzten Jahr wurden in den verschiedenen US-Pavillons, die ungefähr 400 kleineder beste Anbieter zum Zuge käme. re und mittlere Firmen beherbergten, Verträge abgeLassen Sie mich zum Schluß noch Werbung in eigener schlossen, die zwischen einer halben und dreiviertel Sache machen. Die amerikanische Regierung unter- Milliarde US-Dollar einbrachten! In dieser Zahl sind nimmt große Anstrengungen, faire Wettbewerbsbe- natürlich die Verkäufe unserer größten Firmen nicht dingung und offene Märkte weltweit zu schaffen. Seit enthalten. Die meisten dieser Firmen waren über ihre Jahren bemühen wir uns darum bei der Uruguay- deutschen Töchter registriert und werden deshalb Runde des GATT. Unser Ziel ist es, Handelsbarrieren auch als deutsche Firmen in den Statistiken geführt. abzubauen und allen Anbietern gleiche Chancen auf Wir haben Käufer aus aller Herren Länder an den USinternationalen Märkten einzuräumen. Ständen gesehen. Helfen Sie uns, den amerikanischen Firmen klarzumachen, daß der Verkauf auf Meiner Regierung liegt auch viel daran, amerikanische einer deutschen Messe nicht auf Deutschland beExporteure mit Rat und Tat zu unterstützen. Es geht grenzt ist. um die Schaffung und Erhaltung von Arbeitsplätzen ebenso wie um die Verbesserung unserer Handelsbi- Als Vertreter amerikanischer Unternehmen in Deutschlanz. Unser Foreign Commercial Service hilft amerika- land sind Sie in der Position, Chancen für amerikaninischen Exporteuren auf ausländischen Märkten, ver- sche Produkte auf diesem Markt frühzeitig zu erkenmittelt Geschäftskontakte, macht sie mit den Eigenhei- nen. Geben Sie Ihr Wissen über Märkte, Käufer und ten des Importlandes vertraut und vieles mehr. In Vertriebsmöglichkeiten an Ihre Partnerfirmen in den unserer Botschaft ist es die Aufgabe meines Kollegen USA weiter. Ich glaube, erweiterte und verbesserte Jack Bligh, der heute abend hier anwesend ist, US- Geschäftsbeziehungen zwischen den Vereinigten Firmen bei der Anbahnung und Abwicklung von Ge- Staaten und Deutschland sind für uns alle ein Gewinn. schäften behilflich zu sein. Aber Jack Bligh und seine Mitarbeiter können nicht alle potentiellen Exporteure in Meine Damen und Herren, es ist für mich wirklich ein den Vereinigten Staaten auf ihre Chancen und Mög- großer Tag, als Botschafter der Vereinigten Staaten lichkeiten in Deutschland aufmerksam machen. Des- von Amerika im vereinten Deutschland zu Ihnen heute halb wende ich mich an Sie. in Dresden sprechen zu können. Ich spreche hier auch als Ehrenpräsident der Amerikanischen HandelskamSie kennen wahrscheinlich alle eine kleine Firma in den mer in Deutschland. Es ist ein zentrales Anliegen Vereinigten Staaten, die noch nicht hier auf dem Markt amerikanischer Außenpolitik, unsere Beziehungen zu ist, die aber über ein vermarktungsfähiges Produkt Deutschland auf allen Ebenen zu festigen und zu verfügt. Diese Firma mag zu klein sein, um über erweitern. Die Amerikanische Handelskammer in Überseemärkte informiert zu sein. Vielleicht könnten Deutschland leistet hierzu einen wichtigen Beitrag. Sie den Kontakt zu einem ausländischen Händler oder Dafür danke ich Ihnen. Vielen Dank. Importeur herstellen. Oder vielleicht haben Sie noch Die vielen Anfragen interessierter amerikanischer Firmen bei unserer Botschaft in"Bonn lassen schließen, daß sich die Zahl der Investitionen in der Zukunft sicherlich beträchtlich erhöhen wird. Aber nicht nur amerikanische Investoren klagen über Schwierigkeiten bei der Verwirklichung von Vorhaben. Wir hoffen, daß diese Probleme, die wohl bei einer Umstrukturierung von solch historischem Ausmaß nicht ausbleiben, bald der Vergangenheit angehören. * * * * * Seite 4 AMERIKA DIENST 17 �OSTEU ROPA 1. Mai 1991 ANHÖRUNG IM KONGRESS ÜBER HILFE FÜR OSTEUROPA Rede von Botschafter Barry WASHINGTON - (AD) - Hochrangige Regierungsbeamte forderten den Kongreß am 24. April 1991 zur Verabschiedung von Gesetzen auf, denen zufolge im Haushaltsjahr 1992 Hilfe für Osteuropa im Umfang von 470 Millionen Dollar bewilligt werden kann. Sie argumentierten, eine Steigerung gegenüber dem laufenden Haushaltsjahr sei entscheidend, damit die Länder in der Region ihren Vormarsch zu Demokratie und freier Marktwirtschaft weiterführen können. Bei einer Anhörung vor dem Unterausschuß für Europa des Auswärtigen Ausschusses im Senat erklärte der Sonderberater des stellvertretenden Außenministers für Osteuropahilfe, Botschafter Robert Barry, die Mittel könnten in drei Hauptbereichen eingesetzt werden: für demokratische Initiativen, Förderung von Wirtschaftsreformen und Verbesserung der Lebensqualität. Barry bezeichnete die Einführung von Demokratie und freier Marktwirtschaft in Mittel- und Osteuropa als "strategische Priorität" der Regierung. "Im Laufe des letzten Jahres hat unsere Hilfe den Ländern der Region in unterschiedlichem Umfang zu Fortschritten zu diesem Ziel verholten," erklärte Barry. Nachfolgend veröffentlichen wir Botschafter Barrys Rede im Wortlaut. In meiner heutigen Rede möchte ich die allgemeine strategische Richtung unseres Hilfsprogramms für Mittelund Osteuropa beschreiben. Welche Prioritäten haben wir, und wie setzen wir sie? Wie verändern sie sich mit der Zeit? Welche unvorhergesehenen Probleme haben sich ergeben, und wie versuchen wir damit fertigzuwerden? Wie ergänzen US-Programme die anderer Spender? Welche Rolle spielt der Privatsektor? Welche Merkmale charakterisieren die Programme für Osteuropa, und wie funktionieren diese "Experimente"? Ich spreche hierfür den Stellvertretenden Außenminister Lawrence Eagleburger, der für die gesamte Koordination der US-Hilfe - sei sie durch das Bewilligungsgesetz über Auslandshilfe oder anderweitig finanziert - in der Region verantwortlich ist. Zuerst möchte ich darauf eingehen, wie Herr Eagleburger und die stellvertretenden Koordinatoren - der Vorsitzende des Rats der Wirtschaftsberater, Boskin, und der Stellvertretende Finanzminister John Robson ihre Rolle gegenüber dem Amt für Internationale Entwicklung (AID) abstecken. Als ihr hochrangiger Förderer würde ich die Rolle des Koordinators als Garanten AMERIKA DIENST 17 dafür beschreiben, daß AID-Programme, Handelsfragen, wirtschafts- und sicherheitspolitische Themen sich wechselseitig ergänzen und zusammenwirken und die Koordinierung mit anderen Geberländern und multilateralen Institutionen wie dem IWF, der IBWE, EBWE und der EG-Kommission stattfindet. Viele der wichtigsten US-Beiträge zur Osteuropahiife sind das Ergebnis des Koordinierungsprozesses - die Gründung des Stabilisierungsfonds für Polen, der Unternehmensfonds für Polen, Ungarn und die Tschechoslowakei, neuer OECD-Programme und die Lasten Verteilung. Ziele und Prioritäten der Vereinigten Staaten Die Ziele der US-Hilfe sind konstant, und aufgrund der von den Ländern in der Region erzielten Fortschritte haben sie Anspruch auf diese Hilfe. Ähnliche Kriterien legen die 24 Geberländer an, die ihre Hilfe durch den Mechanismus der G-24 unter dem Vorsitz der Kommission der Europäischen Gemeinschaften in Brüssel koordinieren. Wir sind bestrebt um demokratische, pluralistische Gesellschaften auf der Grundlage der Rechtsstaatlichkeit und Seite 1 �Achtung von Menschenrechten und Freiheiten des einzelnen, die Einführung freier Marktwirtschaften mit starken Privatsektoren, die Wiedereingliederung dieser Länder in die wirtschaftliche und politische Struktur des Westens, wie es ihrer Geschichte und ihren Werten nach sein sollte sowie an der Entwicklung freundschaftlicher Beziehungen zu den Vereinigten Staaten. Aufgrund dieser Kriterien konzentrierten sich unsere Länderprioritäten zunächst auf Polen und Ungarn, die auf dem Weg wirtschaftlicher und politischer Reformen am weitesten fortgeschritten waren. Im Jahr 1990 wurde auch die Tschechoslowakei auf die Prioritätenliste gesetzt. 1991 rechtfertigt das von Präsident Schelew in Bulgarien in die Wege geleitete mutige Reformprogramm unsere zunehmende Unterstützung, insbesondere da die bulgarischen Erfolge eine stabilisierende Wirkung auf dem Balkan haben könnten. Darüber hinaus gewähren wir Jugoslawien weiterhin begrenzte Hilfe, mit besonderer Betonung der Unterstützung demokratischer Institutionen und der Ausbildung in den für eine freie Marktwirtschaft erforderlichen Qualifikationen und an Rumänien unter besonderer Berücksichtigung humanitärer Hilfe und des Aufbaus der Demokratie. Zweckorientierte Prioritäten Die Art der von uns entwickelten Hilfsprogramme ist auf diese Ziele zugeschnitten. In jedem dieser zwekkorientierten Bereiche haben wir eine Vielzahl von Programmen entwickelt, bei denen die Vereinigten Staaten unseres Erachtens einen vergleichsweisen Vorteil vor anderen potentiellen Gebern haben. Daher haben wir mit den Ländern in der Region einen umfassenen Dialog geführt, um ihre Prioritäten festzustellen und in die Praxis zu umzusetzen. Gleichzeitig können der Koordinierungsmechanismus der G-24 in Brüssel und der zunehmend wichtige Dialog zwischen den Gebern in jedem Land gewährleisten, daß unsere Programme die der anderen Geber ergänzen. Im Rahmen dieses Prozesses versuchen wir zur Zeit, diegrößten Hindemisse für politische und Wirtschaftsreformen herauszufinden, damit wir unsere Prioritäten anpassen und gegebenenfalls neue Mittel bereitstellen können. Ich möchte Ihnen jetzt kurz erläutern, wo unserer Meinung nach gegenwärtig die Hauptproblembereiche liegen, auf die sich unsere Aufmerksamkeit konzentrieren sollte. Hindernisse für Reformen Erstens verschärft sich das Problem der politischen Instabilität in einigen Ländern der Region. Wir hatten erwartet, daß die Wirtschaftsprobleme der Übergangs- Seite 2 phase eine Herausforderung für die aufstrebenden Institutionen der neuen Demokratien darstellen würden, aber die Bürde wurde durch den Golf krieg und den Zusammenbruch des Handels mit der Sowjetunion noch schwerer. Die durch Nationalitätenkonflikte verursachten Unruhen waren größer und andauernder als wir gehofft hatten. Um diese Herausforderung zu bewältigen, müssen wir besondere Betonung auf den Aufbau der Demokratie und Programme zur Verbesserung der Lebensqualität legen. Von der Unterstützung der Tschechoslowakei bei der Erarbeitung einer Verfassung, in derdie Rechte des einzelnen geschützt werden, bis zur Verbesserung der Gesundheitsfürsorge in Bulgarien kann unser Engagement einen Unterschied bewirken. Zweitens stellte die Kluft zwischen makro- und mikroökonomischen Reformen ein größeres Problem dar als wir vor einem Jahr erwartet hatten. Das im Jahr 1990 von Polen durchgeführte mutige Stabilisierungprogramm produzierte nicht die gewünschte Reaktion der Angebotsseite, weil die Privatisierung hinterherhinkte und die Staatsbetriebe vom Markt und den Wettbewerbskräften abgeschnitten waren. Polen hat jetzt ein umfassendes Dreijahresprogramm verabschiedet, und wir drängen alle Länder der Region, das Tempo der Privatisierung und die Schaffung wirklich wettbewerbsfähiger Marktbedingungen zu beschleunigen. Wie Sie ausgeführt haben, werden Erfolg oder Scheitern des polnischen Programms von den anderen Ländern in der Region, insbesondere der UdSSR genau beobachtet. Zur Unterstützung mikroökonomischer Reformen stehen den Vereinigten Staaten eine Reihe von Instrumenten zur Verfügung, die wir verstärkt anwenden werden. Unsere Unternehmensfonds stimulieren den Privatsektor in Polen, Ungarn und der Tschechoslowakei. Die polnisch-amerikanischen und ungarischamerikanischen Fonds haben bereits 26 Millionen Dollar ausgeschüttet und können 90 Millionen oder mehr Dollar bereitstellen, wenn die von ihnen ausgearbeiteten Projekte Erfolge zeitigen. Wir beschleunigen die Ausbildung von Führungskräften in Wirtschaft und Bankwesen und die Unterstützung des Privatisierungsprozesses in Industrie und Landwirtschaft. Wir sind bei der Erarbeitung von Gesetzen behilflich, die Wettbewerbsfähigkeit zu einer Realität werden lassen und bei der Bereitstellung finanzieller Vermittler, die den Privatisierungsprozeß unterstützen werden. Im Hinblick auf die Ressourcen der US-Regierung liegt hierin unsere größte Verpflichtung für die Haushaltjahre 1992 und 1991. Gleichzeitig müssen wir unsere Aktivitäten auf andere wichtige Geber konzentrieren - insbesondere die Internationale Bankfür Wiederaufbau und Entwicklung IBWE und die Europäische Bank für Wiederaufbau und Entwicklung EBWE - um die Engpässe beim Wachstum des Privatsektors zu beheben. AMERIKA DIENST 17 �Drittens erweitert sich die Handelskluft, und die Investitionsströme aus dem Westen waren entmutigend. Der Zusammenbruch des Handels mit der UdSSR vollzog sich rascher als prognostiziert, und zusammen mit dem Verlust der ehemaligen DDR als Markt hat dies eine umfassende Neuorientierung des Handels erforderlich gemacht. Gleichzeitig waren amerikanische und westliche Investoren vorsichtiger als wir gedacht hätten. Bis zum Vorabend von Präsident Walesas Besuch in den Vereinigten Staaten hatten amerikanische Firmen nur 30 Millionen Dollar in Polen investiert. Die Verbesserung des Klimas für Handel und Investitionen ist unsere wichtigste neue Priorität für den Rest des Jahres 1991. Der Schuldenabbau Polens sollte einen entscheidenden Beitrag dazu leisten. Infolge der von den Vereinigten Staaten in die Wege geleiteten Initiative sind Kreditinstitutionen wie die Export Import Bank in Polen wieder aktiv. Die während des Walesa Besuchs angekündigte Amerikanische Unternehmensinitiative und die Initiativie zur Erweiterung des Handels sollten ferner dazu dienen, das Klima für amerikanischen Handel und Investitionen in der gesamten Region zu verbessern. Die anderen müssen ihren Teil dazu beitragen. Die Länder Mittel- und Osteuropas müssen weitere Schritte unternehmen, um ihre gegenseitigen Handelsschranken abzubauen und insbesondere das Klima für westliche Investoren attraktiver zu machen, um das Privatkapital anzuziehen, das auf lange Sicht sehr viel mehr für ihre Volkswirtschaften leisten wird als jegliche westliche Regierungshilfe. Unsere europäischen Verbündeten müssen verbesserten Marktzugang für Exporte aus der Region schaffen. Vor einem Jahr haben wir alle gesagt, erweiterter Handel und Investitionen wären die Triebfeder für Wachstum und Reformen in Mittel- und Osteuropa. Dies müssen wir im Jahr 1991 in die Tat umsetzen. Im Haushalt 1992 beantragte Mittel Aufgrund der obengenannten Prioritäten hat die Administration 470 Millionen Dollar für die Unterstützung Osteuropas beantragt, was im Vergleich zum Haushaltsjahr 1991 einen erheblichen Zuwachs darstellt. Davon sind 70 Millionen Dollar für die Europäische Bank für Wiederaufbau und Entwicklung vorgesehen. Die restlichen 400 Millionen Dollar verteilen sich folgendermaßen: 29 Millionen für die Entwicklung demokratischer Institutionen, 305 Millionen für die Förderung wirtschaftlicher Umstrukturierungsmaßnahmen, 61 Millionen für Projekte zur Verbesserung der Lebensqualität und 5 Millionen für Rechnungsprüfung, Auswertung und Programmunterstützung. AMERIKA DIENST 17 Aus einem anderen Blickwinkel betrachtet, würden die von uns im Haushaltsjahr 1992 beantragten 400 Millionen Dollar etwa folgendermaßen eingesetzt: 190 Millionen für Projekte im Rahmen des Gesetzes zur Unterstützung der Osteuropäischen Demokratien (SEEDI), davon 164 Millionen für die Unternehmensfonds. 55 Millionen für andere Programme, die nicht von AID, sondern von anderen Behörden durchgeführt werden (USIA, EPA, Energie-, ArbeitsWirtschafts- oder Justizministerium und so weiter). 60 Millionen für die Fortschreibung einiger wichtiger im Jahr 1991 aufgenommener Projekte, wie etwa die Ausbildung von Führungskräften oder Privatisierung. Die restlichen Mittel würden im großen und ganzen für kleinere Projekte (unter 10 Millionen Dollar) ausgegeben, die von 1991 übernommen werden, oder sie würden für die Erweiterung von Großprojekten verwendet, die sich bereits als erfolgreich erwiesen haben. Wir möchten die uns vom Kongreß gewährte Flexibilität nutzen, um Programme aufzustocken, die bereits erfolgreich zu sein scheinen, oder um die Verluste bei nicht funktionierenden Experimenten zu verringern. Wir haben im laufenden Jahr bereits die Mittel für zwei Programme verdoppelt, bei denen ein qualitativ gutes Ergebnis mit gleichzeitigem Interesse seitens der Empfängerstaaten einherging. Aus denselben Gründen haben wir andere Programme beschnitten. Aufbau von Länderprogrammen Neben unseren übergreifenden regionalen Prioritäten passen wir unsere Programme den Bedürfnissen der einzelnen Länder an und stimmen uns mit anderen Gebern ab, die sich mit denselben Problemen auseinandersetzen. Dies erfordert einen anhaltenden Dialog mit dem jeweiligen Empfängerland, den wichtigsten bilateralen und multilateralen Gebern und zwischen den etwa 20 an den Hilfsmaßnahmen beteiligten USRegierungsbehörden. In jedem Land der Region bemühen wir uns, ein amerikanisches Hilfsprogramm zusammenzustellen, das sichtbar, zielgerichtet und leicht zu verwalten ist. Gleichzeitig muß der Umfang dieses Programms den Grad an Fortschritten widerspiegeln, die von dem entsprechenden Land unter Berücksichtigung der von unseren Verbündeten und uns gesetzten Kriterien gemacht werden. Für Staaten, die auf dem Weg zu demokratischen Reformen hinterherhinken, haben wir nur sehr wenige Programme eingeleitet. So führen wir etwa in Rumänien sechs begrenzte Programme durch: humanitäre Hilfe (darunter Unterstützung rumänischer Kinder), Nahrungsmittelhilfe, Hilfe bei der Familienplanung, Unterstützung von unabhängigen Medien und RechtsSeite 3 �Staatlichkeit, Ausbildung von Führungskräften sowie Notprogramme zur Verbesserung der Energieversorgung. Dagegen führen wir in Polen zwei Dutzend Programme durch. Aber auch hier möchten wir uns auf wenige Schlüsselbereiche konzentrieren, in denen umfangreichere Mittel bereitgestellt werden können, um neuen Prioritäten gerecht zu werden. Unterstützung für den Privatisierungsprozeß und die Ausweitung von Handel und Investitionstätigkeit sind zwei dieser zweckgebundenen Schwerpunkte für Polen. Landwirtschaft und der Agrarindustrie gilt unser Hauptaugenmerk in Bulgarien. In Ungarn betrachten wir die Reform des Bankwesens als vordringliche Aufgabe, zu deren Lösung amerikanische Hilfe beitragen kann. Ein zweiter Weg zur Verstärkung des Synergieeffekts unserer Hilfe besteht darin, sich auf kleinere Programme in einer einzelnen Stadt oder Region zu konzentrieren. Krakau ist zum Schwerpunkt amerikanischer Programme in Polen geworden, dasselbe gilt für den Landkreis Baranya in Ungarn. Das Peace Corps, das Arbeitsministerium, das Amt für Umweltschutz, das Energieministerium und andere an der amerikanischen Hilfe beteiligten Behörden können mehr leisten, indem sich ihre Programme an einem einzelnen Ort wechselseitig verstärken, anstatt daß ihre Prioritäten getrennt voneinander verfolgt werden. Schlußfolgerung Zum Abschluß möchte ich Sie bitten, nicht an die gewaltigen Hindernisse für wirtschaftliche und politische Reformen zu denken, sondern an die im vergangenen Jahr erzielten bemerkenswerten Fortschritte. Wer hätte im Jahr 1988 erwartet, daß Lech Walesa die Vereinigten Staaten als Präsident eines demokratischen Polens besuchen würde, um über den Zeitplan für den vollständigen Abzug der sowjetischen Truppen aus seinem Land zu sprechen? Wer hätte erwartet, daß Bulgarien bei politischen und wirtschaftlichen Reformen an vorderster Front stehen würde? Wer hätte demokratische Wahlen in Albanien erwartet, so mangelhaft sie auch gewesen sein mögen? Und vor allem, wer hätte die Entwicklung eines machtvollen Konsenses in der ganzen Region erwartet, daß ein rascher, umfassenden Übergang zu demokratischer Herrschaft und Marktwirtschaft die einzige Lösung für die Probleme der Region darstellt? Die Unterstützung dieses Übergangs ist für diese Administration ebenso eine strategische Priorität wie vor zwei Jahren, als die Bilder der Revolution unsere Vorstellungskraft so sehr beflügelten. * * * * Seite 4 * AMERIKA DIENST 17 �HINTERGRUND 1. Mai 1991 IKE UND DIE SOGENANNTEN GREUELTATEN von Stephen E. Ambrose Der folgende Artikel von Stephen E. Ambrose, dem Direktor des Eisenhower Center an der University of New Orleans, ist am 24. Februar 1991 unter dem Titel "Ike and the Disappearing Atrocities" in The New York Times Book Review erschienen. Nachdruck mit freundlicher Genehmigung der New York Times Company, Copyright (c)1991. Selten hat die Veröffentlichung einer historischen Monographie zu einem Thema - der Behandlung von Kriegsgefangenen -, das normalerweise nur für wenige Spezialisten von Interesse ist, solches Aufsehen oder so viel Ärger erregt, wie James Bacques Werk "Der geplante Tod". Das im Jahr 1989 in Kanada veröffentlichte Buch wurde zum Gegenstand einer Titelstory des populären kanadischen Magazins Saturday Night, eines Dokumentarfilms der BBC sowie zweier Dokumentationen im deutschen Fernsehen und eines angekündigten Dokumentarfilms der Canadian Broadcasting Corporation. (Auf dem Umschlag der kanadischen Ausgabe, so möchte ich gleich betonen, ist ein Zitat von mir abgedruckt, das aus dem Zusammenhang gerissen und ohne meine Zustimmung verwendet wurde.) Das Buch wurde im amerikanischen Fernsehen, im Magazin Time und zahlreichen anderen Medien besprochen. Seine deutsche Ausgabe wurde sofort zum Bestseller. Die britische Ausgabe zog Buchbesprechungen in The Times Literary Supplement und in anderen Zeitschriften nach sich. Der kalifornische Verlag Prima Publishing plant des Buch im Mai zu veröffentlichen, was auch in den Vereinigten Staaten Öl ins Feuer gießen könnte. Der Grund für die traurige Berühmtheit ist die Schlußfolgerung des Autors, daß General Dwight D. Eisenhower als Chef der amerikanischen Besatzungstruppen im Deutschland des Jahres 1945 eine erschreckende Zahl deutscher Kriegsgefangener mit voller Absicht dem Hungertod preisgab. Bacque behauptet: "Die Zahl der Opfer liegt zweifellos bei mehr als 800 000, heinahe mit Sicherheit bei mehr als 900 000 und durchaus wahrscheinlich bei mehr als einer Million. Die Ursachen ihres Todes wurden wissentlich ge- AMERIKA DIENST 17 schaffen von Armee-Offizieren, die über genügend Lebensmittel und andere Hilfsmittel verfügten, um die Gefangenen am Leben zu erhalten." Bacque zufolge benutzte Eisenhower eine einfache Methode: er änderte Bezeichnung der Gefangenen von Prisoners of War (POW), die nach der Genfer Konvention Anspruch auf dieselben Rationen wie die amerikanischen Gls hatten, in Disarmed Enemy Forces (DEF), was ihm gestattete, sie auf Hungerrationen zu setzen. Bacque stellt fest, den DEF seien außerdem Medikamente und Obdach verweigert worden. Sie seien zu Hunderttausenden gestorben. Diese Todesfälle seien in den Armeeunterlagen vertuscht worden, indem man sie in Tabellen, in denen wöchentlich die Gesamtzahl der Gefangenen, der aus Gefangenschaft Entlassenen und so weiter erfaßt wurde, als "sonstige Verluste" ausgewiesen habe. Bacque ist über seine Aufdeckung dieses scheußlichen Verbrechens so empört, daß er in einem Interview mit einer Nachrichtenagentur mit den Worten zitiert wird, die Amerikaner "sollten alle Standbilder von Eisenhower abbauen, alle Photos von ihm von der Wand nehmen und so gut sie können sein Andenken aus der amerikanischen Geschichte tilgen, au ßer dem Satz 'Hier gab es einen Mann, der grauenhafte Dinge getan hat, derer wir uns schämen'". Daraus ergeben sich zwangsläufig Fragen. Wenn es eine Million Tote gab, wo sind deren Leichen? Besaß Eisenhower solch ungeheure Macht, daß erden massenweisen Hungertod anordnen und als Geheimnins bewahren konnte? War das zweifellos vorhandene Leid in den Lagern, insbesondere in den Durchgangslagern am Rhein, das Ergebnis Eisenhowerscher Politik oder Resultat der Seite 1 �chaotischen Zustände, die im Frühjahr und Sommer des Jahres 1945 in Europa herrschten? Bacque, ein kanadischer Romanautor ohne Erfahrung in historischer Forschung oder Geschichtsschreibung, stellt in der Einleitung seines Buches fest: "Zweifellos werden viele Gelehrte Fehler in diesem Buch finden; es sind ausschließlich meine. Ich begrüße ihre Kritik und ihre künftigen Forschungen, die dazu beitragen mögen, die Wahrheit für uns wiederherzustellen nach einer langen Nacht der Lügen." Im vergangenen Dezember lud das Eisenhower Center an der University of New Orleans einige führende Experten dieser Epoche ein, um die Behauptungen zu untersuchen. Die Teilnehmer an der Konferenz, mich eingeschlossen, planen, die Beiträge in Buchform zu veröffentlichen. (Anm. d. Red.: An der Konferenz nahmen neben Professor Ambrose teil: Thomas Barker von der State University of New York (Albany), Spezialist für mitteleuropäische Militärgeschichte; Guenter Bischof vom Eisenhower Center, Spezialist für Österreich während der Besatzungszeit; Neil Cameron, Produzent der BBC-Dokumentation zu "Der geplante Tod"; Albert Cowdrey vom Center of Military History des US-Heeresministeriums; Alex Frohn vom Deutschen Historischen Institut; Rüdiger Overmans vom Militärgeschichtlichen Forschungsamt im Freiburg; Professor Rolf Steininger von der Universität Innsbruck, Autor einer zweibändigen Geschichte der Besatzungszeit in Deutschland; James Tent von der University of AlabamaBirmingham, Autor von "Mission on the Rhine"; Brian Villa von der Universität Ottawa, Autor von "Unauthorized Action: Mountbatten and the Dieppe Raid.") Unsere erste Schlußfolgerung war, daß Bacque eine wichtige historische Entdeckung gemacht hatte. In der Tat waren im Frühjahr und Sommer des Jahres 1945 Mißhandlungen an deutschen Gefangenen weitverbreitet. Männer wurden geschlagen, bekamen kein Trinkwasser, sie wurden gezwungen, in offenen Lagern ohne ein Dach über dem Kopf, mit unzureichenden Nahrungsmittelrationen und ungenügender medizinischer Versorgung zu leben. Ihre Post wurde ihnen vorenthalten. In einigen Fällen bereiteten Gefangene eine "Suppe" aus Wasser und Gras, um ihren Hunger Seite 2 zu stillen. Männer starben einen sinnlosen und unentschuldbaren Tod. Damit muß man sich auseinandersetzen, und Bacque gebührt das Verdienst, daß er uns dazu gezwungen hat. Unsere zweite Schlußfolgerung bestand darin, daß Wissenschaftler, wenn sie die notwendigen Forschungen betreiben, Bacques Buch mehr als wertlos finden werden. Es ist in seinen grundlegendsten Aspekten mit ernsten - nein, spektakulären - Mängeln behaftet. Bacque mißbraucht Dokumente. Er mißdeutet Dokumente. Er ignoriert gegenteilige Sachverhalte. Seine statistischen Methoden sind hoffnungslos ungenau. Er unternimmt keinen Versuch, die von ihm zusammengetragenen Beweise in Bezug zur Gesamtsituation zu setzen. Er unternimmt keinen Versuch, vergleichbare Zusammenhänge zu prüfen. Er legt seiner Hauptquelle Worte in den Mund. Er ignoriert eine allgemein zugängliche und absolut kritische Quelle, die sich maßgeblich mit seiner zentralen Anschuldigung beschäftigt, und - infolge dieser und anderer Mängel - kommt er zu Schlußfolgerungen und Beschuldigungen, die erwiesenermaßen absurd sind. Abgesehen von ihrer Einschätzung der Bacqueschen Behauptungen brachte die Konferenz in Zusammenhang mit dem Buch selbst jedoch eine umfassendere Frage zur Sprache: Wie soll ein Leser, der kein Experte ist, über ein Buch urteilen, das neue, überraschende und in der Tat empörende Behauptungen aufstellt? Ohne das Wissen oder die Zeit zur Aufklärung des Sachverhalts, wie soll er wissen, ob ein Autor "nach einer Langen Nacht der Lügen" endlich die Wahrheit aufgedeckt hat, oder ob er eine unvorsichtige Öffentlichkeit schlicht in die Irre führt? Im Hinblick auf Bacques Behauptungen ist die zwingendste Frage die nach Eisenhowers Motiv: warum um alles in der Welt würde Ike so etwas tun? Bacque antwortet, daß Eisenhower die Deutschen haßte. Es ist unbedingt zutreffend, daß Eisenhowers Zorn über die Deutschen im Frühjahr 1945 groß war. Er hat nie versucht, diese Gefühle zu verheimlichen. So schrieb er in seinem 1948 veröffentlichten Buch "Crusade in Europe": "Mit jedem Monat, den der Konflikt andauerte, wurden meine persönlichen Gefühle gegenüber den Deutschen bitterer." Er teilt mit, daß er tausende von Kondolenzschreiben an Witwen und Mütter seiner gefallenen Soldaten unterzeichnete und schrieb: "Ich kenne kein wirksameres Mittel, einen unauslöschlichen Haß auf diejenigen zu entwickeln, die für einen Aggressionskrieg verantwortlich sind, als die Pflicht, den dadurch Beraubten sein Beileid auszusprechen." Die Entdeckung der Konzentrationslager trug zu diesem Gefühl noch bei. Eisenhower war ein begeisterter Befürworter der Entnazifizierung, aber nicht, weil er die Deutschen haßte oder an eine Kollektivschuld glaubte. Im Gegenteil, er glaubte, daß es Deutsche gab, die sich für die Demokratie einsetzten und es Sache der Besatzungsmacht AMERIKA DIENST 17 �sei, sie zu finden und ihnen Verantwortung zu übertragen. In einer in Frankfurt gehaltenen Rede erklärte er 1945:" Erfolg oder Fehlschlag dieser Besatzung werden am Charakter der Deutschen in 50 Jahren gemessen werden. Der Beweis wird erbracht sein, wenn sie beginnen, ihre Demokratie selbst zu gestalten, und mit der Zeit werden wir den Deutschen die Chance geben, das zu tun." Das klingt nicht nach einem Mann, der zur gleichen Zeit den Hungertod einer Million junger Deutscher anordnete. Bacque mißversteht Eisenhowers Haltung und sein Vorgehen bei der Besatzung völlig. Für jede politische Entscheidung schiebt er Eisenhower die volle Verantwortung zu, erkennt aber niemals an, daß dieser Vorgesetzte hatte, von denen er politische Direktiven und Anordnungen entgegennahm - insbesondere den Stabschef des Heeres, die im Namen und mit Genehmigung der britischen, sowjetischen und amerikanischen Regierungen handelnde European Advisory Commission, die Vereinigten Stabschefs, das Gremium der Vereinigten Stabschefs aus Amerika und der britischen Stabschefs (Combined Chiefs of Statt) sowie die amerikanischen und britischen Regierungschefs. Der Bericht von Brian Villa von der Universität Ottawa bei der Konferenz in New Orleans über den diplomatischen Hintergrund weist darauf hin, die Politik von Eisenhowers Vorgesetzten habe darin bestanden, den Deutschen die Tatsache ihrer Niederlage bewußt zu machen, die letztere selbst zu verantworten hätten und sie auf jeden Fall "hart anzupacken". Entnazifizierung war ein Element dieser Politik. Sie zeigte sich ferner darin, daß deutsche Gefangene nicht mehr zu essen bekamen als die deutsche Zivilbevölkerung, die Zivilisten der befreiten Länder oder die Displaced Persons (DPs). Eine zentrale Behauptung in Bacques Anklage lautet, es habe 1945 in Europa keine Lebensmittelknappheit gegeben. Er verweist dabei auf volle Lebensmittellager in Deutschland. Er erklärt, dem Roten Kreuz hätten Nahrungsmittel zur Verfügung gestanden. Als erdrückendsten Beweis führt er an, daß ein Zug, den das Rote Kreuz in Genf mit Lebensmittelpaketen für deutsche Gefangene beladen hatte, zur Rückkehr gezwungen wurde. Das ist schockierend - es gab Lebensmittel, die Männer hatten Hunger, und die amerikanischen Offizieren schickten den Zug zurück nach Genf. Aber das hatte einen Grund: die Regierungen der Alliierten hatten verfügt, daß die Lebensmittelpakete des Roten Kreuzes für die Displaced Persons bestimmt sein sollten, von denen es in Deutschland über zwei Millionen gab, und Eisenhower hatte zu dieser Politik eindeutige Befehle erhalten. Also bekamen die DPs diese Lebensmittelpakete. Es entzieht sich jeglicher Vorstellungskraft, in einer Welt voller Hunger Prioritäten bei den Lebensmitteln setzen zu müssen, aber es mußte sein, und wer hätte die Entscheidung anfechten können? AMERIKA DIENST 17 In seinem Konferenzbericht über die Lebensmittelsituation in Deutschland erklärte James Tent von der University of Alabama in Birmingham, es stehe außer Zweifel, daß es ernste Engpässe gegeben habe. Dennoch waren Tent zufolge Lebensmittel eingelagert, die nicht an Gefangene - deren tägliche Ration sie nur knapp vor dem Verhungern bewahrte - verteilt wurden. Auch dies ist haarsträubend, bis man sich den Grund vor Augen führt. Die Regierungen der Alliierten fürchteten im Winter 1945-46 eine Hungersnot und horteten deshalb Lebensmittel. Sogar mit ihren Reserven kamen sie kaum durch den Winter, und es dauerte drei Jahre, bis die Lebensmittelknappheit in Europa überwunden war. Bacques Mythos war Eisenhowers Alptraum. Keine Lebensmittelknappheit? Eisenhower schrieb im Februar 1945 an den Stabschef George C. Marshall: "Ich bin sehr besorgt über die Situation bei den Lebensmitteln ... Wir verfügen auf dem Kontinent über keine Reserven für die Versorgung der Zivilbevölkerung." Und dazu existiert auch ein Schreiben von Eisenhower an die Combined Chiefs of Statt vom 25. April 1945: "Wenn nicht unverzüglich Schritte eingeleitet werden, um in jedem erdenklichen Umfang Lebensmittelvorräte anzulegen, mit denen die minimalen Bedürfnisse der deutschen Bevölkerung gedeckt werden können, wird es im kommenden Winter unausweichlich zu allgemeinem Chaos, Hungertod und Krankheiten kommen." Diese - und viele, viele ähnliche Botschaften - wurden vor der Kapitulation geschickt. Nach der ersten Maiwoche erwiesen sich alle Berechnungen Eisenhowers, wieviele Menschen im besetzten Deutschland verpflegt werden müßten, als jämmerlich unzureichend. Er hatte die Situation aus zwei Gründen erheblich unterschätzt. Erstens überstieg die Zahl der sich den westlichen Alliierten ergebenden deutschen Soldaten bei weitem alle Erwartungen (über fünf Millionen statt der erwarteten drei Millionen), weil deutsche Soldaten auf der Flucht vor den Russen im Sturm die Elbe überquerten. Dasselbe galt für deutsche Zivilisten insgesamt 13 Millionen flohen von Ost nach West, und damit war Eisenhower für sie verantwortlich. Zweitens war die Zahl der befreiten Zwangsarbeiter viel höher um zwei Millionen - als erwartet. Kurz, Eisenhower sah sich Engpässen gegenüber, noch bevor er erfuhr, daß in Deutschland über 17 Millionen Menschen mehr zu verpflegen waren als er erwartet hatte. Keine Lebensmittelknappheit? Dazu der Bericht des Militärgouverneurs für Deutschland im Juli 1945: "Die Lebensmittelsituation in ganz Westdeutschland ist vielleicht das gravierenste Problem der Besatzung. Der durchschnittliche Lebensmittelverbrauch in den Westzonen liegt ein Drittel unter dem allgemeingültigen Existenzminimum." Der Bericht vom September erklärt: "Es sind keine Lebensmittel hiesiger Prove- Seite 3 �nienz verfügbar, um die gegenwärtig bewilligte Tagesration für den Normalverbraucher von 1.550 Kalorien abzudecken." Bacque erklärt, die Gefangenen hätten 1.550 Kalorien pro Tag erhalten, und er behauptet, eine solche Ration bedeute den langsamen Hungertod. Er hat offensichtlich nie berücksichtigt, was die Zivilbevölkerung in Deutschland oder den befreiten Ländern bekam. 1945 erhielt die Zivilbevölkerung in Paris 1.550 Kalorien. Etwas mehr gab es in Großbritannien, wo die Lebensmittel immernoch rationiert waren. Viel weniger gab es in Rußland, wo ebenfalls die Lebensmittel rationiert waren. Wie gesagt, lag die offizielle Ration für die Zivilbevölkerung in Deutschland bei 1.550 Kalorien, was aber nicht die Regel war. Im Sommer 1945 fiel in Wien die offzielle Ration mitunter auf 500 Kalorien. Es gibt so etwas wie den gesunden Menschenverstand. Jeden, der im Sommer 1945 in Europa war, hätte die Aussage verblüfft, es gebe keine Lebensmittelmittelknappheit. Bacque zufolge hat Eisenhower persönlich, heimlich und böswillig den Status der deutschen Soldaten, die sich ergeben hatten, von Kriegsgefangenen in Disarmed Enemy Forces geändert. Tatsächlich war die Änderung der Bezeichnung politisch motiviert. Die Entscheidung wurde aber nicht von Eisenhower, sondern von seinen Vorgesetzten getroffen, insbesondere von der European Advisory Commission. Es wurde auch kein Versuch einer Geheimhaltung unternommen. Alle Beteiligten handelten mit Genehmigung der britischen, russischen und amerikanischen Regierungen und sprachen die Gründe dieser Statusänderung freimütig aus. Was geschehen ist.liegt auf der Hand: Die Alliierten konnten es sich nicht leisten, die Millionen deutscher Gefangener genauso zu verpflegen wie ihre eigenen Truppen, wie es die Genfer Konvention erfordert. Auch wenn die Lebensmittel verfügbar gewesen wären, hätten die Allierten die deutschen Gefangenen nicht besser versorgt äs die Zivilbevölkerung in Deutschland, ganz zu schweigen von den Zivilisten der befreiten Länder Westeuropas und auch ganz zu schweigen von den Displaced Persons. Aber die Vereinigten Staaten und andere Allieirte hatten die Genfer Konvention unterzeichnet, die gleichbedeutend mit einem Vertrag ist. Sie wollten sie nicht verletzen und schafften daher die neue Bezeichnung Dlsarmed Enemy Forces. Die Befehle an die Kommandeure waren eindeutig: Versorgt die DEFs nicht besser als die deutsche Zivilbevölkerung. Bei einer anderen Schlußfolgerung kommt Bacque mit Hilfe eines Rechenexempels - das bei jedem, derseine Statistiken und Methoden nachzuvollziehen versucht hat, Verwirrung stiftet - zu der sensationellen Zahl von einer Million Toten. Aufgrund eines Tippfehlers beging er jedoch einen Irrtum. Er sah die Zahl von 70.000 Seite 4 Gefangenen in einem medizinischen Bericht des Heeres und berechnete dann die Gesamtzahl aller verstorbenen Gefangenen in amerikanischer Hand nach dieser Zahl und nach den ebenfalls in diesem Bericht genannten 21.000 Toten. Das heißt, er gelangte zu einer seiner grundlegendsten Schlußfolgerungen, einer 30prozentigen Sterblichkeitsrate in allen Lagern, indem er die 70.000 Gefangenen durch die 21.000 Toten teilte. Allerdings hätte die Zahl von 70.000 eigentlich das Zehnfache betragen müssen. Alle anderen Zahlen in dem Dokument weisen eindeutig darauf hin, daß die korrekte Zahl der Gefangenen 700.000 betrug. Damit läge der Anteil der Toten nicht bei 30, sondern nur bei 3 Prozent. Dem Bericht von Albert Cowdrey vom Center of Military History des US-Heeresministeriums zufolge lag die Sterblichkeitsrate der deutschen Gefangenen tatsächlich bei 1 Prozent. Die von Major Rüdiger Overmans vom Militärgeschichtlichen Forschungsamt in Freiburg (der den letzten Band der offiziellen deutschen Kriegsgeschichte schreibt) voll und ganz unterstützte Schlußfolgerung von Cowdrey lautet, daß die Gesamtzahl der Todesfälle deutscher Gefangener in amerikanischem Gewahrsam nicht mehr als 56.000 betragen haben kann. Und schlie ßlich gibt es noch die Spalte in den Wochenberichten des Kommandeurs der Militärpolizei der USArmee mit dem Titel "Sonstige Verluste". Ihr entnimmt Bacque seine "fehlende Million". Was waren "sonstige Verluste"? Bacque interviewte Philip S. Lauben, einen Oberst der US-Armee im Ruhestand, der im Jahr 1945 Angehöriger der Abteilung für Deutsche Angelegenheiten in Eisenhowers Hauptquartier war. Er schreibt, Oberst Lauben habe ihm gesagt, "sonstige Verluste" bedeuten "Todesfälle und Fälle von Flucht". "Wie viele Fälle von Flucht?", fragte Bacque. "Sehr, sehr wenige", erwiederte Oberst Lauben. Bacque stellte fest, die Fälle von Flucht hätten weniger als 0,1 Prozent ausgemacht, ohne zu erklären, wie er zu dieser Zahl gelangte. Neil Cameron, der Produzent einer BBC-Dokumentation über "Sonstige Verluste" stellte bei der Konferenz fest, er habe das Tonband des Interviews von Bacque erhalten. Cameron gewann den Eindruck, daß Bacque einen alten Mann dazu gebracht hatte, Worten zuzustimmen, die Bacque verwendete und ihm dann in den Mund legte. Cameron machte ein Fernsehinterview mit Oberst Lauben. Darin erklärte Lauben, er sei von Bacque getäuscht worden und habe sich in der Bedeutung des Begriffs "sonstige Verluste" geirrt. David Hawkins von CNN wollte ein Interview mit Oberst Lauben machen. Oberst Lauben lehnte jedoch ab und erklärte in einem Brief: "Ich will keine Schwierigkeiten AMERIKA DIENST 17 �Kurzum: Bacque irrt sich bei jeder entscheidenden Behauptung und praktisch bei allen weniger entscheidenden. Eisenhower war kein Hitler, er leitete keine Todescamps, deutsche Gefangene starben nicht zu Hunderttausenden, im Jahr 1945 gab es eine ernsthafte Lebensmittelknappheit, es lag kein dunkles Geheimnis über dem Bestimmungsort der Disarmed Enemy Forces oder über der Spalte "sonstige Verluste". Bacques "fehlende Million" waren alte Männer und junge Burschen des Volkssturms. machen. Aber ich bin 91 Jahre alt, blind und mein Gedächtnis hat in einem Maße nachgelassen, daß es ziemlich unzuverlässig ist. Darüberhinaus befinde ich mich in regelmäßiger ärztlicher Behandlung. Während meines Gesprächs mit Bacque habe ich ihn des öfteren daran erinnert, daß sich mein Gedächtnis in den rund vierzig Jahren seit 1945 extrem verschlechtert hat. Bacque hat mir Zahlen vorgelesen... Mir schien, nach Abzug der Verlegungen und Entlassungen blieb nichts übrig als Todesfälle und Fälle von Flucht, um die Gesamtzahl zu erklären - das heißt, den Begriff "sonstige Verluste". Ich habe mich geirrt." Dennoch bringt Bacque ein unwiderlegbares Argument vor: einige amerikanische Gls und ihre Offiziere waren fähig, sich fast so brutal wie die Nazis aufzuführen. Wir hatten kein Monopol für Tugend. Er hat uns aufgefordert, die Fragen wieder auf den Tisch zu legen, die erforderliche Forschung zu betreiben, und die volle Wahrheit aufzudecken. Für diesen Beitrag gebührt ihm Dank. Im Hinblick darauf, wie er seine Erkenntnisse jedoch präsentierte, möchte ich nochmals Albert Cowdrey zitieren: "Zweifelsohne hat der Autor Grund zur Zufriedenheit mit seiner Leistung. Er hat keinen Ruf als Historiker zu verlieren, und "Der geplante Tod" kann nur sein Renommee als Romanschriftsteller verbessern." Bacques einziger Zeuge für die Behauptung, "sonstige Verluste" seien eine Bezeichnung zur Vertuschung der Todesfälle gewesen, hat also zweimal widerrufen, was er Bacque zufolge gesagt haben soll. Was waren dann "sonstige Verluste"? In vielen Fällen waren es Verlegungen von einer Zone in eine andere - etwas, das aus vielerlei Gründen, keiner davon böswillig, regelmäßig erfolgte und stets genau in Fußnoten der Wochenberichte vermerkt wurde. Die größte Zahl "sonstiger Verluste" wird jedoch im Bericht des Militärgouverneurs vom August 1945 aufgedeckt. (Diese Monatsberichte befinden sich in der Eisenhower Bilbliothek in Abilene, Kansas, im Staatsarchiv in Washington und an anderen Orten. Sie sind die Hauptquelle für alle Aspekte der Besatzung, bis hin zu dem Mangel an Nahrungsmitteln und den Gefangenen. Sie werden von Bacque nicht zitiert, und es gibt keine Anzeichen, daß er sie geprüft hat). Der Bericht vom August führt die Zahl der von den amerikanischen Streitkräften entlassenen und der zu Zwangsarbeit zu den britischen und französischen Streitkräften verlegten Disarmed Enemy Forces auf. Schließlich kommen wir zum größten Problem. Es bedurfte einer Konferenz von Fachleuten, um Bacques Behauptungen zu widerlegen. Einzelne Wissenschaftler haben gezögert, es mit ihm aufzunehmen, denn das hätte bedeutet, seine Forschungen nachzuprüfen - in Wirklichkeit, sein Buch neu zu schreiben. Statt dessen haben viele von ihnen in ihren Rezensionen in Großbritannien, Frankreich, Deutschland und Kanada erklärt, sie könnten nicht glauben, daß Bacques Aussagen über Eisenhower der Wahrheit entsprechen, aber sie können das Gegenteil nicht beweisen. Bacque hat das Rüstzeug eines Wissenschaftlers - es ist beeindruckend genug, um selbst Wissenschaftler hinters Licht zu führen. Der Bericht fährt fort: "Eine weitere Gruppe von 663.576 Personen wird als "sonstige Verluste" geführt, die vor allen aus Mitgliedern des Volkssturms besteht, die ohne offizielle Entlassungspapiere freigelassen wurde. Was kann der Leser als Laie unter solchen Umständen tun? Ich schlage vor, er verläßt sich auf seinen gesunden Menschenverstand. Stellen Sie die auf der Hand liegenden Fragen, als wenn Sie sich mit der These, der Holocaust habe nie stattgefunden, auseinandersetzen müßten. Wenn die Antworten nicht eindeutig sind, wurden die Behauptungen nicht bewiesen. In Bacques Fall lauten zwei dieser Fragen: Wo sind die Leichen? und, Deckt sich dieses Buch mit unserem Bild von Eisenhowers Charakter, wie wir ihn aus zahllosen anderen Quellen kennen? In Fällen wie diesem sind es häufig die naheliegenden Fragen, die uns der Wahrheit am nächsten bringen. Man braucht nicht viel Phantasie, um zu verstehen, was hier geschehen ist. Zum Volkssturm gehörten ältere Männer (bis zu 60 Jahre alt, vor allem Veteranen des Ersten Weltkriegs) und junge Burschen unter 16 oder gelegentlich noch jünger. Die amerikanischen Wachposten und Lagerverwalter sagten den alten Männern, sie sollten nach Hause zurückkehren und sich um ihre Enkelkinder kümmern, den Jungen, wieder zur Schule zu gehen. Zusammen mit den Verlegungen in andere Zonen, die Bacque ignoriert, stehen diese Menschen für die "fehlende Million". * * AMERIKA DIENST 17 * Seite 5 � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Dokumente Digitalisat Umwandlung eines physischen Dokumentes in ein digitales Medium. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01.05.1991 Type The nature or genre of the resource Digitalisat Creator An entity primarily responsible for making the resource Herausgeben U.S. Information <br />Service Embassy of the United States of America Title A name given to the resource Amerikadienst 01.05.1990 Description An account of the resource <strong>1. USA-Deutschland</strong><br />Die deutsch-amerikanischen Beziehungen und die neuen Bundesländer<br /><em>Rede von Botschafter Walters</em><br /><br /><strong>2. Osteuropa</strong><br />Anhörung im Kongress über Hilfe für Osteuropa <br /><em>Rede von Botschafter Barry</em><br /><br /><strong>3. Hintergrund</strong><br />Ike und die sogenannten Greueltaten<br /><em>von Stephen E. Ambrose</em> https://www.amerikahaus-archiv.de/files/original/dac2a32855183047a474daed50097ea9.pdf 891e1f8f628a0fd6dcc523fd501acc97 Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Dokumente Digitalisat Umwandlung eines physischen Dokumentes in ein digitales Medium. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Amerikadienst 01.06.1962 Subject The topic of the resource Allgemeines Creator An entity primarily responsible for making the resource Herausgeben U.S. Information Service Embassy of the United States of America Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01.06.1962 Type The nature or genre of the resource Digitalisat Description An account of the resource <strong>1. Literatur</strong><br />Bizarre Bilder, die sich nicht negieren lassen<br /><em>Zwei neue Bücher über Tennessee Williams&nbsp;</em><br /><em>Von Brooks Atkinson</em><br /><br /><strong>2. Entwicklungshilfe</strong><br />USA intensivieren private Hilfsaktionen für Entwicklungsländer<br /><em>Fusion der Organisationen CARE und MEDICO</em><br /><br /><strong>3. Atom und Technik</strong><br />Strahlenkonservierung von Frischfisch<br /><br />Thermoelektrische Generatoren für die Raumfahrt<br /><br />"Abschälen" einer dünnen Oberflächenschicht erhöht Metallfestigkeit<br /><br />Unterwassernavigation für Forschungsschiffe&nbsp;<br /><br />Neues Verfahren zur Teilchenbeschleunigung erfolgreich erprobt&nbsp;<br /><br /><strong>4. Pulitzerpreise</strong><br />Amerikas meistbegehrte Kulturtrophäe<br /><br />5. Gedenktage im Juli 1962 https://www.amerikahaus-archiv.de/files/original/17b567a8d4c6c062c09cd3659e9405f5.pdf 7d2618d2c681fab95d22f783317c1d97 PDF Text Text amerika dienst United 53 States Bonn-Bad T e l ; Nummer Information G o d e s b e r g l , 8 9 - 3 2 4 0 Service Postfach 300 Information und Dokumentation T e l e x : 0 8 - 8 5 4 32 1. Juni 1973 20 Inhalt HINTERGRUNDMATERIAL: Kissinger erläutert Jahr Europas -Erklärung des Präsidentenberaters auf der Pressekonferenz vom 29. Mai- WIRTSCHAFT: Washington umreißt Standpunkt zu schwebenden Wirtschaftsfragen -Shultz erläutert Begriff der GegenseitigkeitUS-Wirtschaftsberater: April-Indikatoren deuten auf Rückgang der Inflation Dent begrüßt Verbesserung der Handelsbilanz -Erklärung des US-Handelsministers- Um Übersendung von Belegexemplaren wird gebeten. �amerika dienst United 53 States Bonn-Bad T e l : Information G o d e s b e r g l , 8 9 - 3 2 4 0 Postfach Telex: Hintergrundmaterial Service 300 08-85432 20/1973 KISSINGER ERLÄUTERT JAHR EUROPAS - Erklärung des Präsidentenberaters auf der Pressekonferenz vom 19.Mai • WASHINGTON — ( A D ) — Der Berater Präsident Nixons für Fragen der Nationalen Sicherheit, Dr. Henry Kissinger, hat auf einer Pressekonferenz am 19. Mai erneut den Begriff des Jahres Europas in der amerikanischen Politik näher erläutert und ist auch auf die Treffen Nixons mit europäischen Staatsmännern eingegangen. Die Ausführungen Dr. Kissingers zu Beginn der Pressekonferenz haben folgenden Wortlaut: "Meine Damen und Herren! Darf ich einmal zusammenfassen, wohin unsere Pläne hinsichtlich des "Jahres Europas" und der Gespräche abzielen, die jetzt zwischen Präsident Nixon und Staatspräsident Pompidou in diesem Zusammenhang stattfinden. Die Grundzüge dessen, was als Jahr Europas bezeichnet wird, sind in dem Bericht des Präsidenten an den Kongreß und in der Rede niedergelegt worden, die ich am 23. April vor (dem Jahresessen) der (amerikanischen Nachrichtenagentur) Associated Press hielt. Kurz gesagt besteht das Ziel darin, die atlantischen Beziehungen den Bedingungen der siebziger und achtziger Jahre anzupassen und zu prüfen, .1. �prüfen, welche der Einrichtungen, die in den vierziger und fünfziger Jahren entstanden sind, mit neuem Leben erfüllt und welche politischen Vorstellungen neu definiert werden müssen. Die eigentliche Absicht dabei ist, nun festzustellen, ob wir definieren können, welchen Weg die an den Atlantik angrenzenden Nationen auf dem Gebiet der Wirtschaft, auf dem Gebiet der Verteidigung, auf dem Gebiet der Außenpolitik und bei der Bestimmung ihrer Beziehungen untereinander und ihrer gemeinsamen Beziehungen zu anderen Industrieländern, wie Japan, einschlagen wollen. In den von mir angesprochenen Unterlagen wird darauf hingewiesen, daß in den letzten zwanzig Jahren eine Reihe von Institutionen auf den verschiedensten Gebieten entstanden ist, deren Arbeitsweise nicht notwendigerweise oder nicht unbedingt miteinander vereinbar ist. Auf dem Gebiet der Wirtschaft liegt der Nachdruck auf Regionalismus. Auf dem Gebiet der Verteidigung liegt der Nachdruck auf Integration. Auf dem Gebiet der Außenpolitik werden die Geschäfte weitgehend auf nationaler Basis geführt, und daraus ergeben sich unausweichlich gewisse Belastungen. Nun hat es im Gefolge dieser Ansätze sehr viele öffentliche Erörterungen in Europa gegeben, aber bisher noch sehr wenig offizielle Reaktionen. Was die öffentliche Debatte anbetrifft, so ist behauptet worden, die Vereinigten Staaten versuchten, die Verhandlungen auf dem Gebiet der Wirtschaft, der Verteidigung und der Außenpolitik sozusagen in einer einzigen SuperVerhandlung zusammenzuziehen, auf der alle diese Themen zugleich be- handelt werden könnten. Man hat argumentiert, daß die Vereinigten Staaten Europa eine regionale Rolle, sich selbst aber eine globale Rolle zuweisen wollten. Auch hat man Besorgnis geäußert, daß die Vereinigten Staaten gegen eine Einheit Europas seien. Lassen �Lassen Sie mich dazu einige Bemerkungen machen und alsdann erklären, worauf wir abzielen und wie das bevorstehende Treffen sich in diesen Rahmen einfügt. Was das Wesen der Verhandlungen anbetrifft, so vertreten die Vereinigten Staaten nicht die Ansicht, daß es nur eine einzige SuperVerhandlung geben sollte, bei der alle Themen zugleich diskutiert würden. Ganz offensichtlich ist es doch weitaus praktischer, die einzelnen Themen für sich getrennt zu behandeln, wobei die Vereinigten Staaten allerdings der Ansicht sind, daß diese Themen organisch miteinander verbunden sind, nicht durch einen Akt der Politik oder eine Willensentscheidung seitens der Vereinigten Staaten, sondern durch den Zwang der Notwendigkeit. Mit anderen Worten: Es ist für die beiden Seiten diesseits und jenseits des Atlantik unmöglich, einen regionalen Egoismus auf dem Gebiet der Wirtschaft hervorzukehren, dabei aber an der Doktrin einer integrierten Verteidigung innerhalb der NATO-Struktur festzuhalten. Und daher vertreten die Vereinigten Staaten die Auffassung, daß die Verhandlungspartner auf beiden Seiten des Atlantik bei der Verhandlungsführung auf den verschiedenen Gebieten sich der größeren politischen Realitäten bewußt sein und sich bei ihren detaillierten Verhandlungen von ihnen leiten lassen müßten. Das Gleiche gilt auch für den Bereich der Außenpolitik oder den Bereich der Politik insgesamt. Es ist auch keineswegs richtig, daß die Vereinigten Staaten durch die Hervorhebung der Beziehung, in der die verschiedenen Gebiete zueinander stehen, versuchten, ihre europäischen Verbündeten auf wirtschaftlichem Gebiet zu erpressen. Ganz im Gegenteil. Der sicherste Weg, um zu einer Konfrontation zu kommen, besteht darin, den Wirtschaftstechnokraten auf beiden Seiten zu gestatten, die Verhandlungen auf der Basis rein wirtschaftlicher Kriterien zu führen. Dies würde zu einer nachdrücklichen Betonung der speziellen Interessen der beiden Seiten des Atlantik führen und die Anpassungen und Konzessionen unmöglich machen, die ein umfassenderes politisches Rahmen- -3- �Rahmenwerk gebieterisch fordernmuß. . .. . ., Der tiefere Sinn unserer Forderung nach einer Neubewertung der atlantischen Beziehungen besteht gewiß nicht darin, einen einseitigen Vorteil bei dieser oder jener Verhandlung zu erzielen* Wie diese Administration ja wiederholt in öffentlichen Erklärungen hervorgehoben hat, kann ein dauerhafter Frieden oder eine Beziehung, die Bestand haben soll, gar nicht auf dem einseitigen Vorteil des einen Partners begründet werden. Nur solche, Übereinkommen werden von Dauer sein, an deren Bestand jede Seite ein entscheidendes Interesse hat. .. • , ,., • • , . •. Daher ist es das Ziel dieser Administration, die atlantische Debatte aus dem alten Gleis der rein technischen Kontroversen herauszubringen, auf die sich die Aufmerksamkeit der Öffentlichkeit seit rund einem.Jahrzehnt konzentriert hat. : ,. Wir glauben, daß>es keiner zur atlantischenGruppegehoerenderi Nation dienlich sein kann, ihre .außenpolitischen Erfolge ausschließlich mit den Beziehungen zu den Gegnern zu identifizieren. • r * Wir haben uns zu einer Entspannungspolitik bekannt und halten weiter an ihr fest. Aber es ist unserer Meinung nach auch wichtig, daß Nationen, die mit den Gegnern gemeinsame Prinzipien abzugrenzen wissen, in der Lage sein sollten, eine Möglichkeit für die Definition gemeinsamer Prinzipien mit ihren Freunden zu finden - und daß Länder, die sich zur gemeinsamen Verteidigung vereint haben, fähig sein sollten, die Ziele dieser gemeinsamen Verteidigung zu artikulieren. ; , Wir werden also im Verlauf dieses Jahres mit den führenden europäischen Politikern die Grundprinzipien erörtern, die, wir wir meinen, unsere Beziehungen bestimmten sollten und die auch nach ihrer Meinung füir! unsere Beziehungen maßgeblich sein sollten - nicht- wie sie sägten - als einseitige'anierikanische Vorschläge, sondern als ein gemeinsames Unterfangen. Wir haben bereits mit Premierminister Heath und Bundeskanzler Brandt Gespräche geführt, denen sich -4- �sich jetzt die Besprechungen mit Präsident Pompidou anschließen. Die Rolle Frankreichs bei diesen Verhandlungen ist allerdings doch recht entscheidend. Auf wirtschaftlichem Gebiet, bei den Verhandlungen mit dem Gemeinsamen Markt, hat Frankreich stets eine sehr bedeutsame und in vieler Hinsicht entscheidende Rolle gespielt. Auf dem Gebiet der Verteidigung hat Frankreich allerdings eher abseits gestanden und in außenpolitischen Fragen hat es den nationalen Charakter seiner Politik nachdrücklich betont. Was wir zu tun versuchen, ist nicht gegen die Einheit Europas gerich~ tet, sondern setzt sie vielmehr voraus und aus eben diesem Grunde halten wir die Beteiligung Frankreichs und sein Einverständnis für sehr wichtig. Natürlich werden wir nicht imstande sein, bei einem zweitägigen Treffen auf Island zu irgendwelchen abschließenden Entscheidungen zu gelangen. Was wir aber zu erreichen hoffen, ist ein Übereinkommen irgendeiner Art über die Verfahrensfragen, die bei der Artikulierung der Zielsetzungen ein» geschlagen werden könnten, die wir zu definieren versuchen - Verfahrensfragen, bei denen die Rolle Frankreichs natürlich außerordentlich wichtig sein wird, damit wir zu der Zeit, in der der Präsident Ende dieses Jahres Europa besuchen wird, in der Lage sein werden, die erste Phase dieser Verhandlungen zu einem Abschluß oder doch bis unmittelbar vor einen Abschluß zu bringen. Ob dieses Treffen mit einem formellen Kommunique abschließen wird oder nicht, ist allerdings noch nicht entschieden und ist auch nicht der wichtigste Aspekt dieser Gespräche. Es gibt viele Dinge - viele konkrete Fragen, über die zu sprechen ist. Frankreich ist sehr an einer Erörterung des Währungsproblems interessiert, ferner an den bevorstehenden Handelsverhandlungen. Wir sind bereit, darüber sowie über andere Fragen der atlantischen Beziehungen zu sprechen. Wir würden sie aber gerne in einem Rahmen weitergesteckter und langfristigerer -5- �langfristigerer Ziele behandelt wissen. Aber selbstverständlich steht es beiden Seiten bei diesem Treffen der beiden Präsidenten frei, jedes von ihnen gewünschte Thema innerhalb jedes von ihnen gewählten Rahmens anzusprechen. Doch erhoffen wir konstruktive Gespräche, die den Zielen förder» lieh sein werden, die ich Ihnen nannte und ich muß sagen, daß die Vorbesprechungen, die wir geführt haben, weitaus positiver waren als manche der Berichte, die ich darüber gelesen habe." I II H- �a m e r i k a dienst United 53 States Bonn-Bad T e l : Information G o d e s b e r g l , 8 9 - 3 2 40 Service Postfach Telex: Wirtschaft 300 0 8 - 8 54 32 20/1973 WASHINGTON UMREISST STANDPUNKT ZU SCHWEBENDEN WIRTSCHAFTSFRAGEN - Shultz erläutert Begriff der Gegenseitigkeit - WASHINGTON — ( A D ) — Der amerikanische Finanzminister George P„ Shultz, der Staatssekretär für Wirtschaftsfragen im US=>Außenministerium, Paul Volcker, sowie der Berater Präsident Nixons für Wirtschaftsfragen und Vor«, sitzende des Rates für Internationale Wirtschaftspolitik, Peter Flanigan, haben am 29. Mai auf einem vom Weißen Haus durchgeführten Wirtschaftsseminar den Standpunkt der USA zu wichtigen nationalen und internationalen Wirtschaftsfragen umrissen. Sowohl Shultz als auch Flanigan wurden auf das Prinzip der Gegenseitigkeit bei den kommenden Handelsverhandlungen angesprochen. Flanigan erklärte dazu, sowohl die Europäer, die Amerikaner als auch die Japaner seien sich darüber klar geworden, daß das Ziel ein Vorteil für alle Seiten - mit einer allgemeinen Reziprozität - sein müsse. Es sei vorstellbar, daß in Fällen, in denen amerikanische Exporte stärker unter Diskriminierung litten als amerikanische Importe, die USA bei einer Senkung der Handelsschranken große» re Vorteile erhielten als einige der anderen Handelspartner. Hier könne man nicht einfach sagen, "wir werden Euch hier eine Million Dollar Handel geben, wenn Ihr uns dort eine Million Dollar Handel gebt." Bei einem Abbau der Schranken würden die USA jedoch profitieren und die Handelspartner würden ebenfalls profitieren. Finanzminister �Finanzminister Shultz formulierte es folgendermaßen: Frage:.Ihr Kommentar vor einigen Tagen, daß die Einstellung der Vereinigten Staaten zu den Handelsverhandlungen mehr die des Nehmenden als des Gebenden sein könnte, scheint eine ziemliche Unruhe verursacht zu haben und auch eine gewisse Besorgnis über den Fortschritt in den damit zusammenhängenden monetären Entwicklungen. Wie schätzen Sie diese relativ harte Haltung auf Ihrer Seite hinsichtlich des zu erzielenden Fortschritts ein? Antwort: Was ich gesagt habe, war lediglich eine Wiederholung des von mir seit geraumer Zeit schon Gesagten. Nämlich, daß unserer Meinung nach das gesamte System in den Jahren während der Nachkriegsperiode aus den Fugen geraten ist. Wir versuchen es wieder ins Lot zu bringen. Wir haben entsprechendes an der monetären Front unternommen und bemühen uns auch an der Handelsfront. Jedermann weiß, daß es bei Verhandlungen stets ein Geben und Nehmen gibt. Wenn man nicht bereit ist, irgendwie etwas zu geben, dann kommt man bei Verhandlungen zu nichts. Eine Interaktion dieser Art hat es zwischen allen an den Verhandlungen Beteiligten gegeben. Gleichzeitig aber glauben wir Beispiele dafür zu haben - wobei ich unsere Probleme in bezug auf einzelne Länder nicht dadurch erschweren möchte, daß ich mich auf sie in irgendwelchen besonderen Einzelheiten einlasse - aber, wie gesagt, wir glauben, daß es Probleme gibt, Orte, an denen unsere Handelsgüter in unfairer Weise diskriminiert werden, und wir glauben nicht, daß bei diesen Fällen die derzeitige Situation so gelagert wäre, daß etwas darauf hindeute, daß etwaige Veränderungen genau parallel erfolgen müßten. Wir sind der Ansicht, daß es manches gibt, was von der Bildfläche �Bildfläche verschwinden sollte, und daß es einen kontinuierlichen Prozeß des Gebens und Nehmens geben muß, wie wir ihn in den Handelsverhandlungen nunmehr seit Jahrzehnten erlebt haben - eine gewisse Art von Tradition der Bemühung um einen Abbau der Handelsschranken. Übrigens ist es bemerkenswert, daß in den letzten vier Jahren - bei all dem Durcheinander, das wir im Währungssystem hatten und all den Debatten in der Öffentlichkeit über Handelsvereinbarungen und ähnliches - das reale Volumen des Welthandels in einem Ausmaß zugenommen hat, das doppelt oder sogar größer ist als die Wachstumsrate des Bruttosozialproduktes der ganzen Welt. Der Handel gedeiht also im Grunde. Natürlich ziehen wir daraus unseren Nutzen; er ist gut für uns und ist gut für jedermann. Was wir aber brauchen, sind bestimmte Mittel und Wege, um mit einigen der dabei auftretenden Probleme fertig werden zu können." Im folgenden bringen wir wesentliche weitere Auszüge aus den Darlegungen der genannten Regierungsvertreter zu den wichtigsten angeschnittenen Themen: "Finanzminister Shultz: Mir scheint, daß sich die Flexibilität unseres gegenwärtigen Währungssystems gerade in der letzten Woche wie auch in der vorangegangenen Woche recht gut bewährt hat, als wir ein gewisses Wiederaufleben der Spekulation gegen den Dollar und das Gold usw. erlebt haben. Hätten wir ein festes System gehabt, in dem Länder feste Wechselkurse zu verteidigen suchen, dann hätten wir, dessen können Sie sicher sein, wieder eine internationale Währungskrise erlebt. Sie hat nicht stattgefunden. Das System hat die Entwicklung grundsätzlich im Griff gehalten und ließ sich nicht aus dem Gleichgewicht bringen Frage: -3- �Frage: Herr Minister, zu den potentiellen Problemen, die nicht erwähnt wurden, gehört auch die Möglichkeit einer wirtschaftlichen Rezession, die vielleicht Ende dieses Jahres oder 1974 ernste Ausmaße annehmen könnte. Gibt es ein Programm, um dem zu begegnen? Antwort: Meines Erachtens besteht das Problem darin, wie dieser Boom so gelenkt werden kann, daß er abflacht, ohne zu einem Rückgang der Realeinkommen zu führen, denn ein reales Bruttosozialprodukt ist ein zentrales Problem für das Management der Wirtschaft.... Wir wissen,, daß sich die gegenwärtige reale Wachstumsrate von acht Prozent nicht aufrechterhalten läßt. Die Wirtschaft darf einfach nicht so rasch expandieren, was die grundlegende Zunahme von Produktivität und Arbeitskräftepotential anbetrifft. Die meisten Leute glauben, daß eine Ausweitung der Kapazitäten in der Größenordnung einer Rate von etwa 4,5 Prozent tragbar wäre. Diese reale Zuwachsrate von acht Prozent muß daher aus dieser Erkenntnis heraus auf vier Prozent gesenkt werden. Das Problem besteht darin, die Zuwachsrate auf vier Prozent herunterzubringen, ohne daß sie auf vielleicht minus ein Prozent oder dergleichen umschlägt; sie also so herunterzudrücken, daß die Wirtschaft mit einer Rate von etwa vier Prozent expandiert. Das ist einfach ein Problem des Managements, eine Frage der Beurteilung der gegenwärtigen Situation, ob nämlich der derzeitige Boom durch monetäre oder fiskalische Maßnahmen so gelenkt werden kann, daß wir mit einem allmählichen Abflachen auf ein Niveau von etwa vier Prozent rechnen und dieses dann auch halten können, oder ob es zu einer weiteren Überhitzung kommt und zum Beispiel starke fiskalische Maßnahmen notwendig werden. Staatssekretär Volcker: Zu den Bemühungen um eine Reform des internatio« nalen Währungssystems möchte ich sagen, wenn sie zwar nicht unverzüglich voranschreiten, glaube ich doch nicht, daß irgendein.Grund besteht, entmutigt zu sein. Es handelt sich hier um ein schwieriges politisches und wirtschaftliches Problem auf dem Gebiet der Reform der internationalen Wirtschaft, bei dem unsere institutionelle Struktur und unser Währungssystem den tiefgreifen- -4- �tiefgreifenden Veränderungen in der Weltwirtschaft grundlegend angepaßt werden müssen,,. .. Natürlich bestehen Meinungsverschiedenheiten darüber, wie die verschiedenen Länder dieses Problem anpacken sollen. Doch sind meines Erachtens auch einige Elemente vorhanden, bei denen, und zwar in wachsendem Maße, Übereinstimmung besteht- beispielsweise über die Notwendigkeit einer größeren Flexibilität des internationalen Währungssystems, die relative Zunahme der internationalen Reserveguthaben, die Sonderziehungsrechte und andere Währungen oder Gold oder die Notwendigkeit eines verbindlichen Verhaltenskodexes, der international ausgearbeitet oder unter Aufsicht einer internationalen Institution wie dem Internationalen Währungsfonds entwickelt werden muß Frage: Mr.Volcker, betrachten wir einmal ganz abstrakt die Qualität der Sonderziehungsrechte; was halten Sie davon, die Bindung zwischen den Sonderziehungsrechten und dem Gold aufzuheben? Antwort: Das ist eine sehr technische Frage, die Bindung zwischen den Sonderziehungsrechten und dem Gold aufzuheben. Nach der derzeitigen Definition haben die Sonderziehungsrechte einen bestimmten Wert in Gold und umgekehrt. Es ist darüber diskutiert worden, ob wir dies in einem reformierten System fallen lassen und den Wert der Sonderziehungsrechte einfach in Sonderziehungsrechten ausdrücken sollten. Natürlich besteht ein Wert in bezug auf bestimmte Währungen, nämlich der Wert, den ein Land seiner eigenen Währung in Sonderziehungsrechten gibt. Ich weiß nicht, ob dies wirklich eine zentrale Frage ist... Wichtig ist, daß die Sonderziehungsrechte ein wachsender Bestandteil der internationalen Reserven werden und auch wirklich diese Funktion übernehmen können, sobald die Rolle des Goldes als internationale Reserve zurückgeht, - ich sollte vielleicht sagen, weiter zurückgeht - und daß dann auf die nationalen Währungen in dieser Beziehung eine nicht zu hohe Belastung zukommt. Hier handelt es sich um ein Gebiet, auf dem meines Erachtens bei praktisch allen Punkten dieser Frage ein sehr hohes Maß an Übereinstimmung besteht. .... Frage: -5- �Frage: Sie werden also immer noch Gold als Reserve halten, doch muß es nicht unbedingt an die Sonderziehungsrechte gebunden sein? Antwort: Es wird noch auf lange Zeit hinaus Gold in den nationalen Währungsreserven geben, Die einzelnen Länder verfügen heute über eine Menge Gold. Der relative Anteil ist zurückgegangen. Niemand schlägt vor, daß das Gold plötzlich aus den Reserven verschwinden sollte. Es ist heute ein wichtiger Bestandteil der Reserven und wird dies auch künftig bleiben... Frage: Können Sie uns sagen, was - sofern etwas erreicht worden ist die Sitzung des Zwanzigerausschusses in der letzten Woche ergeben hat und wie sich dies auf die Reform auswirken wird? Antwort: Meines Erachtens war dies eine recht erfolgreiche Sitzung. Es fand eine umfassende Diskussion statt, die weit detaillierter als früher war, in einer zwangloseren Form vor sich ging - was nur nützlich sein kann - und sich auf fast alle zentralen Fragen erstreckte. Ich glaube, jeder hatte das Gefühl, daß die Standpunkte eingehender erläutert, klarer gemacht und die Punkte, bei denen Meinungsverschiedenheiten und Unstimmigkeiten bestehen3 abgesteckt worden sind.... Das ist eine wichtige Phase, die durchgestanden werden muß Frage: Gab es irgendwelche Entwicklungen in Richtung auf den amerikanischen Standpunkt über die Anwendung objektiver Indikatoren für eine Anpassung? Antwort: Ich glaube, ich kann Ihnen die Situation am besten so erläutern, daß ich Ihnen sage, daß meines Erachtens in den vergangenen Monaten die Logik aller amerikanischen Vorschläge immer mehr anerkannt worden ist - die Art und Weise, wie sie zusammenhängen, die Hauptelemente dieser Vorschläge, die wichtig sind» Gleichzeitig besteht meines Erachtens ein gewisses Maß an Widerstand, was einige Auswirkungen dieser Vorschläge betrifft, unter anderem die angedeutete Heranziehung von Reserven. Doch steht man heute, wie ich meine, dieser Vorstellung positiver gegenüber als noch vor sechs Monaten» _ »6- �Es wäre jedoch zu viel und würde zu Fehlschlüssen führen, wenn ich erklärte, daß in diesem Punkt eine allgemeine Übereinstimmung bestehe, daß dies unbedingt ein Bestandteil des Systems sei, der akzeptiert werden muß. Es gibt hier noch beträchtliche Unstimmigkeiten.... Frage an Flanigan: Werden Sie bei den nächsten Handelsverhandlungen auf mehr als Gegenseitigkeit drängen? Antwort: Einmal ist uns vorgeworfen worden, wir gingen in diese Handelsverhandlungen nur, um unser Zahlungsbilanzdefizit zu beseitigen. Wenn Sie den zeitlichen Rahmen, um den es hier geht, sowie die sich aus den Handelsverhandlungen ergebenden Vorteile betrachten und sich vergegenwärtigen, wie unmittelbar das Zahlungsbilanzproblem ist, so werden Sie meines Erachtens selbst sehen, daß diese Beschuldigung wirklich völlig unzutreffend ist. Wir rechnen nicht damit, daß sich die Zollverhandlungen vor fünf Jahren voll auswirken werden; bei vielen Punkten wird es noch bedeutend länger dauern und bei Fortschritten in der Landwirtschaft natürlich noch länger, bis sie voll verwirklicht werden. Wir rechnen nicht damit, daß die Handelsverhandlungen vor 1975 - als dem frühesten Zeitpunkt - beendet sind. Dies ist die Forderung, die auf dem europäischen Gipfeltreffen gestellt wurde und vom Präsidenten bekräftigt worden ist. Nehmen wir einmal an, daß dies ein optimistisches Ziel ist. Dann würden die vollen Auswirkungen unserer Handelsverhandlungen real erst in den achtziger Jahren durchschlagen. Wir rechnen jedoch damit, daß wir unser Zahlungsbilanzproblem lange vorher gelöst haben werden.... +-H- -7- �amerika dienst United 53 States Bonn-Bad T e l : Information G o d e s b e r g l , 8 9 - 3 2 4 0 Service Postfach Wirtschaft 300 T e I e x : 0 8 - 8 54 3 2 20/1973 US-WIRTSCHAFTSBERATER: APRIL«INDIKATOREN DEUTEN AUF RÜCKGANG DER INFLATION WASHINGTON —(AD)-«. Der Vorsitzende des Wirtschaftsbeirates des Präsidenten, Dr. Herbert Stein, und ein Mitglied des Beirates, Marina V.N.Whitman, haben in einer Erklärung die Wirtschaftsindikatoren für den Monat April dargestellt, und Dr. Stein bezeichnete sie als ein Anzeichen dafür, daß die Flut der Inflation in den Vereinigten Staaten zurückgeht. Die am 23. Mai veröffentlichte Erklärung hat folgenden Wortlaut: "Zusammenfassung der wirtschaftlichen Bedingungen im April: Das zweite Quartal (1973) begann mit Anzeichen für ein Nachlassen der Verbrauchernachfrage gegenüber dem ausnahmsweise hohen Zuwachstempo im ersten Quartal, während die industrielle Produktion weiterhin rasch anstieg. Die Nachfrage nach Arbeitskräften blieb stark; der Beschäftigungsstand außerhalb der Landwirtschaft und die gearbeiteten Wochenstunden nahmen zu, die Arbeitslosenrate insgesamt blieb jedoch auf der Fünf-Prozent- Marke konstant, die seit November vorigen Jahres vorherrschte. Die Inflationsrate blieb im April noch hoch, jedoch stieg der Index der Großhandels« und der Verbraucherpreise weniger an als in den beiden vorangegangenen Mo~ naten. Nach »le �Nach ersten Berichten gingen die Einzelhandelsumsätze im April zurück, nachdem sie vier Monate lang um durchschnittlich zwei Prozent monatlich angestiegen waren. Die deutlichen Umsatzrückgänge in Geschäften, für die das Ostergeschäft wichtig ist, deuten auf mögliche Schwierigkeiten für die Saisonbereinigung für die Monate März und April. Der Absatz von neuen Automobilen (amerikanischen und ausländischen) ging gegenüber einer Jahresrate von 12,5 Millionen Einheiten im ersten Quartal auf eine Jahresrate von 12 Millionen Einheiten zurück. Der Absatz einheimischer Wagen lag Anfang Mai etwa auf dem gleichen Stand wie im April. Mit einem Nachlassen auf dem Wohnungsmarkt und mit einer langsameren Rate der Spareinlagen in Sparerinstitutionen schienen Baubeginne in eine Richtung nach unten zu zeigen. Im April nahmen die Baubeginne im dritten aufeinanderfolgenden Monat ab. Die industrielle Produktion stieg im April um ein Prozent, wobei Gewinne bei Büroeinrichtungen und Verbrauchsgütern und «materialien erzielt wurden. Die Produktion von Dauergütern stieg erneut überdurchschnittlich, obwohl der Eingang von Neuaufträgen auf diesem Sektor nach ersten Berichten zurückging. In den drei vorangegangenen Monaten waren die Neuaufträge für Dauergüter durchschnittlich um vier Prozent monatlich gestiegen. Die wachsende Produktion brachte in privaten Erzeugungsstätten außerhalb der Landwirtschaft eine erhöhte Beschäftigung und eine längere Arbeitswoche. Mit einem mäßigen Anstieg der Durchschnittstundenlöhne stieg das Arbeitnehmereinkommen auf Jahresbasis umgerechnet um fast sechs Milliarden Dollar oder 5,5 Milliarden Dollar, wenn man Lohnnachzahlungen berücksichtigt. Die letztere Zahl entspricht in etwa der durchschnittlichen Zunahme in den Monaten Februar und März. Die Großhandelspreise stiegen im April (saisonbereinigt) um ein Prozent, nachdem sie im Februar und März 1973 um durchschnittlich zwei Prozent monatlich und im Jahre 1972 um durchschnittlich 0,5 Prozent angestiegen waren. Bei -2- �Bei landwirtschaftlichen Erzeugnissen und verarbeiteten Lebensmitteln zeichnete sich kaum eine Preisveränderung ab, die Industriepreise stiegen jedoch im dritten aufeinanderfolgenden Monat sehr stark an (um 1,3 Prozent). Der Verbraucherindex stieg im April (saisonbereinigt) um 0,6 Prozent, d.h. etwas weniger als im Februar und im März. Im Vergleich zu Februar und März spiegelte sich diese Verbesserung in einem sehr viel langsameren Anstieg der Einzelhandelspreise für Lebensmittel wider.. Bereinigtes Bruttosozialprodukt für das erste Quartal: Nach den bereinigten Daten stieg das Bruttosozialprodukt im ersten Quartal etwas mehr, als die vorläufigen Zahlen hatten erkennen lassen. Der Großteil der Berichtigung nach oben entfällt auf höhere Preise. Die vorläufigen Zahlen für Gesellschaftsgewinne stellen die Zunahme des Buchgewinns vor Abzug der Steuern auf 11,6 Milliarden Dollar (Jahresrate), wovon sich der größte Teil in einer Zunahme der Lagerbestände widerspiegelt. Was also die Darstellung der Gewinne als Nationaleinkommen angeht, so betrug die Zunahme der Gewinne im ersten Quartal nach Abrechnung der Lagerbestandsgewinne nur 3,4 Milliarden Dollar. Zahlungsbilanz: Die vorläufigen Daten zeigen eine Verschlechterung des Defizits der amtlichen Reservetransaktionen von 1,6 Milliarden Dollar im vierten Quartal (1972) auf 10,2 Milliarden Dollar im ersten Quartal (1973). Das neue NettoLiquiditätsdefizit war ebenfalls schlechter. Die Defizite und negativen Verlagerungen hingen eng mit den starken Kapitalabflüssen zusammen, die hauptsächlich auf die Unsicherheit auf den Devisenmärkten zurückzuführen waren. Gleichzeitig jedoch verbesserte sich das Defizit bei Gütern und Dienstleistungen." Auf einer Pressekonferenz bezeichnete Dr. Stein die Zahlen für April als ein erstes Zeichen für einen Rückgang der Inflationsflut. "Wir -3- haben �haben eine Taube ausgesandt'1, so sagte er, "und sie ist mit einem Ölzweig zurückgekehrt." Dr. Stein wies darauf hin, daß die Daten einer erwarteten Entwicklung entsprächen, warnte jedoch davor, daraus voreilige Schlüsse zu ziehen. "Ein Ölzweig", so betonte er, "macht noch keinen Wald." Aufgrund der vorliegenden Indikatoren, so erklärte er weiter, plane die amerikanische Regierung keine Verschärfung der Lohn-und Preiskontrollen, werde jedoch ihre restriktive Geld-und Haushaltspolitik fortsetzen. 1/ ! -4- • 1 n , �amerika dienst United 53 States Bonn-Bad T e l : Information G o d e s b e r g l , 8 9 - 3 2 4 0 Wirtschaft Service Postfach 300 T e I e x : 08 • 8 54 3 2 20/1973 DENT BEGRÜSST VERBESSERUNG DER HANDELSBILANZ -Erklärung des US-Handelsministers- WASHINGTON — ( A D ) — Der amerikanische Handelsminister Frederick B. Dent hat die fortschreitende Verbesserung der amerikanischen Handelsbilanz, die im April erstmalig seit 18 Monaten wieder zu einem Überschuß von 196,3 Millionen Dollar geführt hat, begrüßt. Die vom amerikanischen Handelsministerium am 24. Mai veröffentlichte Erklärung Dents hat folgenden Wortlaut: "Der Handel der USA hatte im April einen Überschuß von 196,3 Millionen Dollar aufzuweisen. Damit ist der amerikanische Außenhandel zum ersten Mal seit eineinhalb Jahren wieder in die schwarzen Zahlen gelangt. Die sich bereits im März abzeichnende Verbesserung, als das Handelsdefizit erheblich auf 52,6 Millionen Dollar zurückging, hat sich weiter fortgesetzt. Die Exporte sind im April gegenüber März - saisonbereinigt - um zwei Prozent auf 5 487 Millionen Dollar gestiegen, während die Importe um 2,6 Prozent auf 5 291 Millionen Dollar zurückgingen. Der April war damit der dritte aufeinanderfolgende Monat, in dem die Exporte neue Rekorde zu verzeichnen hatten. Die Importe gingen im zweiten aufeinanderfolgenden Monat zurück. Die -1- �Die Zunahme der Exporte im April war in erster Linie auf höhere Ausfuhren industrieller Erzeugnisse, vor allem Chemikalien, zurückzuführen. Die Lieferungen von Maschinen nahmen ebenfalls zu. Die Agrarexporte hielten sich weiter auf dem hohen Stand des Monats März. Die Importe gingen ganz allgemein zurück, wobei besonders Waren aus Kanada, Westeuropa und Japan betroffen waren. Der stärkste Rückgang war bei Kraftfahrzeugen und KfzTeilen sowie industriellen Erzeugnissen zu verzeichnen,, Die positive Veränderung der Handelsbilanz im April war zum größten Teil auf einen Abbau des Defizits gegenüber Kanada zurückzuführen. Auf der anderen Seite war bei dem Handelsungleichgewicht der USA gegenüber Japan nur ein geringer Rückgang zu verzeichnen. Der Handelsüberschuß gegenüber Westeuropa war im April etwas niedriger als im März. Die anhaltende Verbesserung unserer Handelsposition im April ist als bedeutsam zu werten, da der Export eine beachtliche Stärke und der Import eine gewisse Schwäche zeigte. Diese Entwicklungen deuten darauf hin, daß die Wechselkursänderungen der beiden letzten Jahre eine stimulierende Wirkung auf den Absatz von in den USA hergestellten Erzeugnissen ausgeübt haben, der im übrigen auch von dem Wirtschaftsaufschwung in den anderen Ländern profitierte und sich dämpfend auf unsere Käufe ausländischer Erzeugnisse ausgewirkt hat. Es ist jedoch noch zu früh, das Ausmaß der Verbesserung unserer Handelsbilanz für das gesamte Jahr vorauszusagen. - Der Handel in den Monaten Januar bis April 1973 Um eine richtige Perspektive zu erhalten, ist es angebracht, die Entwicklung des Handels in den Monaten Januar bis April 1973 mit der in den vorangegangenen vier Monaten zu vergleichen. Auf dieser Basis wiesen die Exporte eine Zunahme um 19 Prozent und die Importe eine Zunahme um 11 Prozent auf. Gleichzeitig ging das Handelsdefizit, das in den Monaten September �I ( i September bis Dezember 1972 eine Jahresrate von 5,9 Milliarden Dollar aufgewiesen hatte, stark zurück und zwar auf eine Jahresrate von 1,9 Milliarden Dollar. Die in den Monaten Januar bis April 1973 erzielte Ausweitung des Exports gegenüber dem unmittelbar davor liegenden Viermonatszeitraum verteilt sich gleichmäßig auf landwirtschaftliche und nichtlandwirtschaftliche Erzeugnisse. Bei den nichtlandwirtschaftlichen Erzeugnissen verteilt sich die Zunahme auf zahlreiche Warengruppen - unter anderem größere Lieferungen von Maschinen, verstärkte Ausfuhren der Autoindustrie nach Kanada, Flugzeuge und zahlreiche industrielle Erzeugnisse wie Chemikalien und Stahl. Die starke Ausweitung dieser Exporte ist auf die erhebliche Zunahme der Wirtschaftstätigkeit in anderen Ländern in diesem Jahr und die stimulierende Wirkung der Wechselkursänderungen zurückzuführen. Die Agrarexporte haben einen unverhältnismäßig hohen Anteil an der Ausweitung der Gesamtausfuhr gehabt, da die Verkäufe von Getreide und Sojabohnen zu wesentlich höheren Preisen äußerst lebhafte Formen annahmen. i Die Zunahme der Importe war weit geringer, als dies bei den Exporten der Fall war, und verteilt sich auf alle wichtigen Warengruppen, wobei in» dustrielle Erzeugnisse an der Spitze standen. Die Importe der Autoindustrie nahmen stark zu, vor allem von den amerikanischen Tochtergesellschaften in Kanada, aber auch aus anderen Ländern. Die Einfuhr von Kapitalgütern wie auch von Verbrauchsgütern erhöhte sich beträchtlich. Die bisherige Stärkung unserer Handelsposition in diesem Jahr - gegenüber den letzten vier Monaten des Jahres 1972 - ist zu einem großen Teil auf einen beträchtlichen Abbau des Handelsdefizits gegenüber Japan zurückzuführen, wo die Exporte stark anstiegen, während die Importe unverändert blieben. Der geringe, in den Monaten September bis Dezember 1972 gegenüber Westeuropa erzielte Handelsüberschuß erhöhte sich beträchtlich. Die -3- �Die positive Bilanz gegenüber Osteuropa konnte ebenfalls gefestigt werden. Obwohl die Exporte nach Kanada stiegen, war die Zunahme der Importe noch größer, was zu einer Ausweitung des Handelsdefizits gegenüber diesem Land führte." -4- � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Dokumente Digitalisat Umwandlung eines physischen Dokumentes in ein digitales Medium. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01.06.1973 Type The nature or genre of the resource Digitalisat Creator An entity primarily responsible for making the resource Herausgeben U.S. Information <br />Service Embassy of the United States of America Title A name given to the resource Amerikadienst 01.06.1973 Description An account of the resource <strong>1. Hintergrundmaterial</strong><br />Kissinger erläutert Jahr Europas<br /><em>- Erklärung des Präsidentenberaters auf der Pressekonferenz vom 29. Mai -</em><br /><br /><strong>2. Wirtschaft</strong><br />Washington umreißt Standpunkt zu schwebenden Wirtschaftsfragen&nbsp;<br /><em>- Shultz erläutert Begriff der Gegenseitigkeit -</em><br /><br />US-Wirtschaftsberater: April-Indikatoren deuten auf Rückgang der Inflation<br /><br />Dent begrüßt Verbesserung der Handelsbilanz<br /><em>- Erklärung des US-Handelsministers -</em> https://www.amerikahaus-archiv.de/files/original/a59890fc09cee94bc767ccf3c8d58986.pdf f2c5779eec34b34b4ba7873f62d870e2 PDF Text Text H i iTiliPT 23 1. Juni 1983 I N H A L T DOKUMENTATION Reagan: Sowjets sollen Rüstungsverminderungen zustimmen - Erklärung des US-Präsidenten zur Bewilligung von MX-Geldern Weinberger gibt Überblick über die amerikanische Verteidigungspolitik HINTERGRUNDMATERIAL Kernwaffen: Der Trend zeigt abwärts - Von Gregory S. Jones - WISSENSCHAFT UND TECHNIK Bioelektrisches Feld leitet den Hai zur Beute Um Über/endung von Belegexemplaren wird gebeten Postfach 20 03 00 D 5300 Bonn 2 Tel.: 0228-339 22 40 Telex: 8-85432 �Dokumentation I United States Information Service Embassy of the United States of America 23 1. Juni 1983 REAGAN: SOWJETS SOLLEN RÜSTUNGSVERRINGERUNGEN ZUSTIMMEN - Erklärung des US-Präsidenten zur Bewilligung von MX-Geldern - WASHINGTON - (AD) - Präsident Ronald Reagan hat die Sowjetunion am 25. Mai 1983 in einer Erklärung aufgefordert, sich den USA in ihren Bemühungen um eine Rüstungskontrolle anzuschließen und gerechten und verifizierbaren Verringerungen der nuklearen Arsenale zuzustimmen. Gleichzeitig begrüßte er die Einigkeit Amerikas in Verteidigungsfragen, wie sie durch die Bewilligung von 625 Millionen Dollar für die Weiterentwicklung der MX-Rakete durch den amerikanischen Kongreß zum Ausdruck kam. Nach dem Repräsentantenhaus hatte auch der Senat am 25. Mai 1983 mit 59 gegen 39 Stimmen die vom Präsidenten beantragten Mittel bewilligt. Präsident Reagan gab dazu folgende Erklärung ab: Mein Gruß gilt den republikanischen und demokratischen Mitgliedern des Repräsentantenhauses und des Senats, die einen entscheidenden historischen Beitrag zur Sicherheit unserer Nation geleistet haben. Dank ihrer erfreut sich heute Amerika einer neuen überparteilichen Einigkeit, die uns stärker und sicherer machen kann als zuvor. Wenn wir Postfach 20 03 00 Tel.: 0228-339 22 40 D 5300 Bonn 2 Telex: 8-85432 �Wenn wir uns jetzt auf Williamsburg vorbereiten, um mit anderen Führern der freien Welt zusammenzukommen, dann kann ich mir keine erfreulichere Botschaft vorstellen, die ich ihnen bringen könnte, als die, die der Kongreß mir gerade gegeben hat: geschlossene Stimmen des Vertrauens in die Empfehlungen der Scowcroft-Kommission für die Modernisieruna unserer strategischen Streitkräfte und das Weitergehen auf dem Wege zu echten Rüstungsverminderungen. In den kommenden Wochen werden die Mitglieder des Kongresses ersucht werden, ihre Stimmen von gestern und heute zu bekräftigen. Ich sichere ihnen meine volle Kooperation und Konsultation r". Ich verpflichte mich ferner, auch weiterhin in dem Streben nach einer Verringerung der nuklearen Arsenale eng mit dem Kongreß zusammenzuarbeiten. Wir kennen die vor uns liegende Aufgabe. Wir haben unsere Einigkeit und unseren Mut gezeigt. Wir haben Grund, auf eine sicherere und friedlichere Zukunft zu hoffen. Mein tiefster Wunsch ist die schließliche Beseitigung von Kernwaffen. In diesem Geiste appelliere ich an die Sowjets, sich uns in Genf bei diesem ersten gewaltigen Schritt anzuschließen einem gerechten und verifizierbaren Abkommen, das den Stand der nuklearen Arsenale auf beiden Seiten wesentlich verringert. Es ist an der Zeit für Fortschritte bei den Verhandlungen. Die Bürger der Welt wollen nichts mehr - und sie verdienen nicht weniger. + + + + + �amIE RlIK h I D l ElN2ST3 Dokumentation United States Information Service Embassy of the United States of America 23 1. Juni 1983 WEINBERGER GIBT ÜBERBLICK ÜBER DIE AMERIKANISCHE VERTEIDIGUNGSPOLITIK BONN - (AD) - Der amerikanische Verteidigungsminister Caspar Weinberger hat am 30. Mai 1983 in einer Ansprache auf einer Veranstaltung der Deutschen Gesellschaft für Auswärtige Politik in Bonn die Grundlinien der Verteidigungspolitik der Vereinigten Staaten dargelegt. Die Rede Weinbergers hat folgenden Wortlaut: Ich fühle mich zutiefst durch die Einladung geehrt, vor einer so hervorragenden Gruppe führender Persönlichkeiten aus Regierung, Wirtschaft und aus dem akademischen Leben der Bundesrepublik Deutschland zu sprechen. So viele von Ihnen verdienten eine besondere Erwähnung, da3 ich meine ganze Redezeit auf ihre Begrüßung verwenden könnte. Das werde ich nicht tun, aber nehmen Sie bitte zur Kenntnis, wie sehr ich Ihr Interesse schätze, gemeinsam die Fragen anzugehen, vor denen wir im Atlantischen Bündnis stehen. Ich möchte heute über ein Thema sprechen, das für jeden Mann, jede Frau und jedes Kind heute wie für alle künftigen Generationen von größter Bedeutung ist, nämlich über die Drohung eines Atomkrieges. Seit fast 40 Jahren Postfach 20 03 00 Tel.: 0228-339 22 40 D 5300 Bonn 2 Telex: 8-85432 �40 Jahren leben wir in einer Welt mit Kernwaffen und haben versucht, einen Weg zur Verhütung eines Atomkrieges zu finden. Und es ist uns gelungen. Aber heute stehen wir vor Entscheidungen neuer Art über Kernwaffen, und wieder fragen wir uns, wie wir auch weiterhin einen Atomkrieg verhüten können. Es ist wichtig, daß wir uns diese Fragen stellen, denn die Entscheidungen, die wir treffen werden, dürften aller Wahrscheinlichkeit nach den Kurs der Geschichte der Menschheit bestimmen. Es ist auch wichtig, daß wir - als Einzel- personen, als Nationen und als Bündnis - die verschiedenen Lösungen, die für diese Fragen angeboten werden, sorgfältig prüfen, denn wir können es uns nicht leisten, Fehler zu machen. Wenn es um die Verhütung eines Atomkrieges geht, können wir uns keinen Fehlerspielraum leisten. Wir haben in letzter Zeit genug Bilder vom Krieg gesehen und viele von uns haben zu ihren Lebzeiten viel zu viel vom Krieg selbst erlebt. Ich möchte daher lieber die Vision vom Frieden aufzeigen, auch wenn ich sie in einer unbestreitbar turbulenten Welt zu einem höchst gefährlichen Zeitpunkt unserer Geschichte anbiete. Im ersten Teil von Homers Ilias trifft Hektor sein Weib Andromache mit ihrem Kind Astyanax auf den Mauern Trojas. Erschreckt durch die Rüstung und den Helm seines Vaters beginnt der kleine Sohn zu weinen. Hektor nimmt seinen Helm ab und die Eltern lachen, als der Sohn seinen Vater erkennt; dann hebt Hektor Astyanax hoch, hält ihn über seinen Kopf und die Familie erlebt einen Augenblick gemeinsamen Friedens. Das ist ein Bild vom Leben, wie wir es uns wünschen - nicht das schreckliche Gemetzel, das sich auf den Ebenen vor Troja abspielte, ja nicht einmal den glorreichen Ruhm jener Helden, die die J ü a s preist. Der Kontrast, den uns Homer mit diesen Szenen von Krieg und Frieden zeigen will, ist so lebendig wie die Wahl, die jede Generation treffen mußte. Wir haben j �wir haben uns für den Frieden entschieden - nicht, weil wir Amerikaner oder Deutsche sind. Wir wollen Frieden, weil wir Bürger demokratischer Län- der und zivilisierte Völker sind. Gewalt anwenden. Wir werden niemals die ersten sein, die Wir lehnen den Krieg als bewußtes Instrument der Außenpoli- tik ab, weil wir ihn moralisch ablehnen. Der Krieg hindert den Menschen daran, sein Leben in der Weise zu führen, wie unsere demokratischen Regierungen es zu schützen und zu fördern berufen sind. Als zivilisierte Menschen lehnen wir den Krieg ab, weil er Soldaten und Zivilisten in gleicher Weise tötet und verstümmelt und das Leben selbst zerstört. Die Politik der amerikanischen Regierung und die Politik des NATO-Bündnisses besteht darin, vor Kriegen jeder Art, aber vor allem vor einem Atomkrieg abzuschrecken. Präsident Reagan hat es in einer Rundfunkansprache an das amerikanische Volk so ausgedrückt: "Jene, die Amerika im Atomzeitalter regieren, und wir, die wir es heute regieren, mußten und müssen erkennen, daß ein Atomkrieg nicht gewonnen werden kann und niemals geführt werden darf." Es ist jetzt unsere Pflicht, unser Äußerstes zu tun, um einen solchen Krieg zu verhüten. Und Präsident Reagan hat bei mehreren Gelegenheiten betont: Niemand spürt mehr als er die Notwendigkeit des Friedens. Aber Frieden ist ein Ziel. Frieden ist das, auf was wir am Ende unserer Reise hoffen; er beschreibt weder die Schritte, die wir tun müssen, noch die Wege, denen wir folgen sollten, um jenes Ziel zu erreichen. Präsident Reagan, seine Administration und die Vereinigten Staaten von Amerika sind unwiderruflich verpflichtet, gleichzeitig zwei Wege zum Frieden zu verfolgen - Abschreckung und Rüstungsverringerung, denn das sind die beiden einzigen Wege, die es gibt. Seit das Zeitalter der Kernwaffen angebrochen ist, haben die Vereinigten Staaten und unsere NATO-Verbündeten danach gestrebt, den Krieg zu verhüten, indem wir davor abschreckten, daß er jemals beginne. Wir besitzen Kernwaffen, um vor einem Krieg abzuschrecken - sei er konventionell oder nuklear -, der gegen uns oder unsere Verbündeten geführt werden sollte. Aber �sollte. Aber um erfolgreich vor einem Krieg abzuschrecken, müssen wir die Fähigkeit besitzen, gegen jeden potentiellen Aggressor zurückzuschlagen, und diese Fähigkeit muß erkennbar sein. ist ganz einfach: Der Gedanke, auf dem Abschreckung beruht, Es geht darum, die Kosten des Anzetteins eines Atomkrieges für einen Aggressor zu hoch anzusetzen, als daß sie durch einen möglichen Vorteil, den er zu erreichen hoffen könnte, gerechtfertigt würden. Wenn die sowjetische Führung im voraus weiß, daß ein Angriff auf die Vereinigten Staaten und unsere Verbündeten eine rasche nukleare Vergeltung bringen könnte, dann wird sie erst gar nicht angreifen. Sie würde davor abgeschreckt, jemals einen Atomkrieg zu beginnen. An unserer Politik der Abschreckung ist nichts Neues. Sie wird durch die politischen Prozesse der demokratischen Staaten, die sie schützt, seit mindestens 1950 gebilligt. Und - was am bedeutsamsten ist - sie funktioniert. Sie funktionierte angesichts großer internationaler Spannungen, in die die Großmächte verwickelt waren und sie hat angesichts des Krieges selbst funktioniert. Zwar hat die Politik der Abschreckung ihre zeitliche Bewährungsprobe und die Bewährungsprobe ihrer Nützlichkeit bestanden. Aber in dem Maße, in dem sich das Streben der Sowjets nach nuklearer Überlegenheit zu realisieren begann, haben sich die Dinge geändert, die wir tun müssen, um die Abschreckung aufrechtzuerhalten. Die militärische Fähigkeit, die wir brauchten, um vor dem Krieg unter ganz bestimmten Bedingungen abzuschrecken, ist nicht die gleiche, die wir benötigen, um unter einer veränderten Bedingungslage vor einem Krieg abzuschrecken. Abschreckung ist ein dynamischer, kein statischer Zustand. Wenn die Abschreckung auch in Zukunft erfolgreich sein soll, dann müssen wir Schritte ergreifen, um die sowjetische Aufrüstung auszugleichen und das nukleare Gleichgewicht wiederherzustellen, das nach unserer Überzeugung den Frieden erhalten hat. Wenn wir jetzt nicht unser Arsenal modernisieren, wie die Sowjets das seit über 20 Jahren getan haben, dann hätten wir in wenigen Jahren nicht mehr die Fähigkeit zur Vergeltung. - 4 - Und ohne diese Fähigkeit �diese Fähigkeit hätten wir nicht länger die Gewähr, daß wir vor einem Krieg abschrecken könnten. Dann wäre die Sowjetunion in einer Position, uns zu bedrohen oder tatsächlich anzugreifen - in der Gewißheit, daß wir zu einer Antwort nicht mehr in der Lage wären. Wir haben in Polen, in Afghanistan, in Osteuropa und an- derswo erlebt, daß die Führung der Sowjetunion nicht zögert, Schwäche auszunützen. Wir dürfen nicht zulassen, daß die sowjetischen Führer denken, sie könnten einen Atomkrieg mit uns anfangen und ihn gewinnen oder uns mit der Androhung eines Atomkrieges erpressen - im Wissen, wir wären gezwungen, uns ihren Forderungen zu beugen. Das bringt mich auf den gleichermaßen wichtigen Weg zum Frieden - ausgehandelte Rüstungsverringerungen. Wir sind uns im klaren, daß es nicht leicht sein wird, mit der Sowjetunion echte und bedeutsame Rüstungsverringerungen zu erreichen, damit wir beide weitaus niedrigere Bestände besäßen und miteinander pari stünden. Wir sind während der letzten 15 Jahre alle Zeuge der Schwierigkeiten gewesen, Rüstungskontroi labkommen zu erreichen. Es gibt zwei Schritte, um echte Rüstungsverringerungen zu erreichen: Erstens, beide Seiten müssen bereit sein, zu verhandeln, und zweitens, beide Seiten müssen überzeugt sein, daß es in ihrem eigenen Interesse liegt, in Verhandlungen einzutreten. Das ist keine einfache Sache. Wir haben das zu Anfang der Carter-Administration erlebt, als Außenminister Vance mit einem Vorschlag für eine Verringerung der Kernwaffen nach Moskau reiste. Die Sowjets haben sich geweigert, überhaupt darüber zu sprechen und wir haben diese Weigerung akzeptiert. Aber im vorigen Jahr, als Präsident Reagan trotz der Proteste einiger Leute, die ihn an die Carter-Vorschläge erinnerten und warnten, die Sowjets würden nicht einmal an den Verhandlungstisch kommen, sehr viel weitreichendere Rüstungsverringerungsvorschläge anbot, willigten die Sowjets ein, zu verhandeln. Heute sitzen die Sowjets mit uns in Genf am Verhandlungstisch und sprechen über die Verringerung und schließliche Beseitigung der bedrohlichsten und de- �bedrohlichsten und destabilisierendsten nuklearen Mittelstreckensysteme in Europa - der landgestützten Raketen, vor allem der mobilen sowjetischen SS-20-Rakete. Und sie kommen auch in Genf mit uns zusammen, um über wesent- liche Verringerungen unserer strategischen Nuklearstreitkräfte zu sprechen. Dieser Wandel in der Haltung der Sowjets ist auf die Tatsache zurückzuführen, daß sie jetzt Anreize für Verhandlungen haben. Die von der NATO ge- plante Dislozierung von PERSHING II-Raketen und Marschflugkörpern in Europa hat der Sowjetunion eindeutig einen Anreiz geboten, über Verringerungen der nuklearen Mittel Streckensysteme zu verhandeln. Und die Pläne der Vereinigten Staaten für die Modernisierung unserer strategischen Nuklearstreitkräfte haben der Sowjetunion einen Anreiz geboten, über Verringerungen unserer strategischen Nuklearstreitkräfte zu verhandeln. Aber sich zu Verhandlungen zusammenzusetzen, ist nur der erste Schritt. Der zweite besteht darin, die Verhandlungen zum frühestmöglichen Zeitpunkt mit Abkommen abzuschließen, die die Zahl der Kernwaffen auf beiden Seiten wesentlich verringern und die ausreichende Mittel der Verifikation enthalten - die Gewähr, daß beide Seiten sich an die Bestimmungen der Abkommen halten. Die gegenwärtig geführten Verhandlungen werden nicht die von uns gewünschten Ergebnisse bringen, wenn die Sowjets keinen Anreiz haben, zu Abkommen zu gelangen. Darum müssen wir unser Programm zur Wiederherstellung unserer Verteidigung, nicht der Überlegenheit, fortsetzen. Wenn wir jetzt, noch vor der, von der NATO geplanten Dislozierung von Mittelstreckenraketen oder vor der Modernisierung der strategischen Nuklearstreitkräfte der Vereinigten Staaten Halt machen würden, dann würden wir damit den Sowjets ein deutliches Signal geben. Wir würden ihnen damit sagen, daß sie keinen Grund hätten, mit uns zu einer Übereinkunft zu gelangen, ihre Waffen zu verringern, weil wir einseitig auf die Waffen verzichtet hätten, die sie am meisten fürchten. Warum sollten sie dann gleichzeitig mit uns ihre Streitkräfte ändern, d.h. verringern wollen? Wenn wir zuließen, daß das gegenwärtige Ungleichge- wicht zu ihren Gunsten fortbesteht, dann hätten die Sowjets nicht den geringsten Anreiz, die großen und bilateralen Verringerungen vorzunehmen, die �vorzunehmen, die wir haben müssen, v/enn wir die heute bestehende Gefahr verringern wollen. Aus diesen Gründen haben wir in der NATO beschlossen, unsere Nuklearstreitkräfte zu modernisieren und das nukleare Gleichgewicht wieder herzustellen - nicht, weil wir eine Aufrüstung um der Aufrüstung willen wollen oder weil wir glauben, ein Atomkrieg könne gewonnen werden. Wir unternehmen diese Schritte, weil wir der Überzeugung sind, daß sie, indem sie diese schrecklichen Gleichungen ausgeglichen halten, unsere Fähigkeit stärken werden, vor dem Krieg abzuschrecken. Ich gebe zu, daß die Abschreckung ein Weg ist, der schwer zu gehen ist - es ist ein unbequemer Weg zur Erhaltung des Friedens. Aber die Abschreckung hat während der letzten 38 Jahre funktioniert und sie funktioniert auch heute. Damit ist die Aufrechterhaltung der Abschreckung - so schwierig das auch sein mag - nicht nur ein politisches Gebot, sie ist auch ein moralisches Gebot. Aber gleichzeitig werden die Vereinigten Staaten und die NATO einen zweiten Weg zum Frieden verfolgen und im gesamten Waffenbereich auf echte, bedeutsame und verifizierbare Rüstungsverringerungsabkommen mit der Sowjetunion drängen. Ich bringe Ihnen heute eine Botschaft von Präsident Reagan - eine feierliche Verpflichtung, der wir uns alle anschließen: ich selbst, wie auch Außenminister Shultz und die ganze amerikanische Regierung. Sie lautet, daß Präsident Reagan persönlich und zutiefst der Verringerung der Kernwaffen verpflichtet ist. Rü'stungsverminderung und Aufrechterhai tung der Abschreckung wiegen in seinem Denken gleich schwer. Und er wird alles in seiner Macht Stehende tun, um eine beiderseitige Verringerung der nuklearen Rüstungen zu erreichen. Ich habe mit einem Bild aus der Ilias angefangen. Es gibt, wie ich meine, eine weitere Metapher in der Reaktion von Astyanax auf seinen behelmten Vater. Und - 7 - �Vater. Und zwar die, daß die jungen und vielleicht sogar die nicht mehr ganz so jungen gelegentlich nicht erkennen können, was sie eigentlich schützt. Wir sind zu alt und wie ich hoffe, zu weise, als daß wir beim Anblick unserer Beschützer zu weinen anfangen. Und wir sind zu jung, um unsere Hoffnungen der Verzweiflung oder unsere Grundsätze der Angst zu unterwerfen. j Die Ilias ist das erste große literarische Werk in einer langen , Tradition, die über die Zeiten hinweg bis zu uns reicht. Sie ist ein Buch vom Krieg, aber sie stellt den Krieg in Frage, sie stellt die Politik in Frage und sie stellt das Leben in Frage. Dieses Infrcgestellen ist eines der nobelsten Merkmale unserer Zivilisation und ist an meiner Alma mater, Harvard, unter der Rubrik "gesunde Skepsis" niedergelegt. Andere nennen es Freiheit. Wir sind es unseren Vorvätern und dem vor uns liegenden Zeitalter schuldig, alles in unserer Macht Stehende zu tun, um sicherzustellen, daß diese Zivilisation erhalten bleibt - und erhalten bleibt in Frieden und Freiheit. Ich danke Ihnen. + + + + + - 8 - i �23 1. Juni 1983 KERNWAFFEN: DER TREND ZEIGT ABWÄRTS - von Gregory S. Jones - Der Autor, der sich bei dem kalifornischen Forschungsunternehmen Pan Hen>-ir+TCS m-jt d e r Analyse langfristiger politischer Entwicklungen beschäftigt, verweist darauf, daß die Vereinigten Staaten seit 1967 für jede neue Kernwaffe zwei alte außer Dienst gestellt haben. Dieser Abwärtstrend, so der Autor, verringert di' Möglichkeit einer nuklearen Auseinandersetzung. Nachdruck mit freundlicher Genehmigung der Los Angeles Times. (C) Gregory S. Jones. "Dieser Wahnsinn muß aufhören!" - das ist die Überzeugung, die im Mittelpunkt der gegenwärtigen Antiatombewegung steht und Ergebnis der weitverbreiteten Ansicht ist, daß wir uns immer mehr auf die nukleare Vernichtung zubewegen. Ein Großteil der Motivation der Bewegung für ein Einfrieren der Kernwaffen entstammt dem Versuch, diesen Trend auf- Postfach 20 03 00 Tel.: 0228-339 22 40 D 5300 Bonn 2 Telex: 8-85432 �Trend aufzuhalten und dafür zu sorgen, daß alles nicht noch schlimmer wird. Aber es sind eben doch keine Verrückten, die die Verantwortung für unsere Nuklearprogramme tragen. Veränderungen bei unseren Nuklearsystemen seit Mitte der fünfziger Jahre haben vielmehr die Möglichkeit einer Atomkatastrophe vermindert. Ein Einfrieren der Kernwaffen wäre unsinnig, denn es w;jrde uns daran hindern, uns eben jene Optionen offenzuhalten, die die Möglichkeit eines Krieges noch weiter verringern sollen. Die Meinung, daß die nukleare Vernichtung immer wahrscheinlicher werde, gründet sich zum Teil auf die Vorstellung, daß wir uns in einem atomaren Wettrüsten befanden, dessen Ergebnis eine ständige Zunahme der Anzahl und der Zerstörungskraft (der Megatonnen) der amerikanischen Kernwaffen sei. Das ist von der Wahrheit weit entfernt. Im Jahr 1980 verfügten die Vereinigten Staaten über annähernd 25 Prozent weniger Kernwaffen, als sie auf dem Höhepunkt dieser Entwicklung im Jahr 1967 hatten. Das Megatonnengewicht der amerikanischen Kernwaffen betrug im Jahr 1980 etwa ein Viertel dessen des Jahres 1960. Das ist eine bedeutsame Tatsache, da das Megatonnengewicht von Kernwaffen in unmittelbarer Beziehung zu den apokalyptischen Auswirkungen eines Atomkrieges steht. Dieser Trend ist weithin unbemerkt geblieben, zum Teil wohl wegen der Tendenz, sich auf die Nuklearsysteme zu konzentrieren, die aufgestellt werden, und dabei jene zu ignorieren, uie abgebaut wurden. So sind die Vereinigten Staaten derzeit dabei, 54 alte und störanfällige TITAN II-Raketen außer Dienst zu stellen, wobei diese Tatsache bei weitem nicht so viel Aufmerksamkeit auf sich gezogen hat wie der Plan 100 MXRaketen zu bauen. So überraschend es auch klingen mag: Seit 1967 haben die Vereinigten Staaten in etwa für jede Kernwaffe, die sie ihrer Streitmacht hinzufügten, zwei Kernwaffen außer Dienst gestellt. Diese neuen Waffen sind im Durchschnitt von geringerer Reichweite, weitaus gesicherter gegenüber einer ungewollten Zündung und gegenüber mißbräuchlichem Einsatz und wurden auf viel über!ebensfähigeren Nuklearsystemen - 2 - �überlebensfähigeren Nuklearsystemen disloziert als die Waffen, deren Ersatz sie sind. Ein weiterer Grund dafür, daß der Abwärtstrend bei unseren Nuklearstreitkräften unbeachtet beblieben ist liegt darin, daß man dazu neigt, die Aufmerksamkeit auf den Zugang zu konzentrieren, während gleichzeitig die Tatsache außer acht gelassen wird, daß die Anzahl der Waffen bei allen Kategorien der taktischen wie der strategisch-defensiven Kernwaffen zurückging. Dies hat unter dem Strich zu einer Verringerung bei der Gesamtzahl aller Waffen geführt. Da zu diesen abnehmenden Kernwaffenkategorien auch jene gehören, die bei einem Atomkrieg am ehesten zum Einsatz gelangen würden, wird deutlich, daß das Militär sich in immer geringerem Maße auf Kernwaffen stützt. Die Ursachen dafür, daß man sich in immer geringerem Umfang auf Kernwaffen stützt, sind komplex und vielgestaltig. So machten es die technischen Verbesserungen möglich, daß die Wirksamkeit konventioneller Waffen erhöht wurde und diese nunmehr eine Reihe von Aufgaben erfüllen könnten, bei denen es bislang der Kernwaffen bedurft hätte. Viele Tausende von Kernwaffen bei der Luftabwehr und für den Flotteneinsatz wurden auf diese Weise ersetzt. Ein Einfrieren der Kernwaffen würde daher die Möglichkeit eines Atomkrieges sogar erhöhen, da dadurch die Tendenz zum Stillstand käme, sich in immer geringerem Maße auf Kernwaffen zu stützen. Ein Einfrieren würde auch viele konventionelle Waffensysteme behindern, da sie ja für den Einsatz von Kernwaffen verwendet werden könnten. So würde ein Einfrieren zum Beispiel die Entwicklung der Marschflugkörper verhindern, wobei doch gerade die sehr ziel genauen Marschflugkörper uns die Möglichkeit geben könnten, viele unserer weitreichenden Kernwaffen durch konventionelle Waffen zu ersetzen. Außerdem würde ein Einfrieren uns davon abhalten, die Sicherheit und die Überlebensfähigkeit unserer Kernwaffen zu erhöhen. Diejenigen, die der Meinung sind, daß - 3 - �sind, daß wir uns in einem immer hektischeren Atomwaffen-Wettlauf befinden, werden wahrscheinlich behaupten, daß die Sowjetunion früher oder später die gleichen Verbesserungen durchführen wird. Aber wenn die Sowjets viele ihrer Kernwaffen durch konventionelle ersetzen und ihre Atomwaffen sicherer und überlebensfähiger machen, so ist dies alles nur gut. Dieses Argument ist der Reagan-Administration ebensowenig vertraut wie ihren Anfiatomkritikern. Die Administration argumentiert, wir müßten unsere Streitkräfte modernisieren, bevor es ein Einfrieren geben kann. Aber genauso, wie der technologische Wandel es in der Vergangenheit möglich machte, unsere Nuklearsysteme zu verbessern, so wird künftiger technologischer Wandel Möglichkeiten bieten, sie noch weiter zu verbessern. Es ist klar, daß ein Einfrieren der Kernwarfen zu keinem Zeitpunkt sinnvoll ist. Das bedeutet nicht, daß alles, w=s in der Vergangenheit getan wurde, und alles, was für die Zukunft vorgeschlagen is + . auch notwendigerweise stets von Nutzen ist. So ist es zum Beispiel in einer Zeit, in der die Verwundbarkeit von landgestützten Raketen es für besonders angeraten erscheinen läßt, sie mobil zu machen, schwer, den Bau einer so unbeholfenen Rakete wie der MX zu rechtfertigen. Eine viel kleinere Rakete mit einem einzigen Gefechtskopf dürfte wahrscheinlich eine bessere Alternative sein. Wichtigster Punkt ist jedoch, daß keine Verrückten für die Entscheidungen über unsere Kernwaffen zuständig sind. Diese Entscheidungen werden von Männern und Frauen getroffen, die versuchen, die uns zur Verfügung stehenden Optionen so zu nützen, daß wir uns immer weniger auf Kernwaffen zu stützen brauchen und dafür über sicherere, ü^erlebensfähigere und weniger zerstörerische Systeme verfügen. Es liegt jetzt an jenen, die sich für ein Einfrieren der Kernwaffen stark machen, sich diesem Prozeß anzuschließen + + + + + - 4- �» Wi//en/chcift und Technik United States Information Service Embassy of the United States of America 23 1. Juni 1983 BIOELEKTRISCHES FELD LEITET DEN HAI ZUR BEUTE - (AD) - Die Ergebnisse neuer Verhaltensstudien an Haien und anderen Knorpelfischen, zu denen z.B. auch Rochen und Stechrochen gehören, zeigen, daß im Nahbereich das von der Beute erzeugte bioelektrische Feld deren genaue Lokalisierung ermöglicht. Wie Adrianus J Kalmijn vom ScrippsInstitut der Universität Kalifornien in San Diego bei Untersuchungen im Labor und auf See nachweisen konnte, haben diese Meerestiere einen ganz besondere: "Spürsinn" für noch so schwache elektrische Felder. Er hilft ihnen nicht nur, die Beute exakt aufzuspüren, sondern auch, sich im Meer zu orientieren. Bei Experimenten im Meer mit Klein- und Blauhaien wurden zum Anlocken der Tiere und Auslösen von Attacken Spannungsfelder künstlich erzeugt. Die Haie reagierten bereits dann überaus empfindlich, wenn der Spannungsunterschied im Feld nur ein Fünftausendstel Mikrovolt pro Zentimeter betrug. Alle im Wasser lebenden Tiere haben ein bioelektrisches Feld. Die besondere Empfindlichkeit der Knorpelfische dafür befähigt sie selbst dann zum Aufspüren der Beute, wenn sie sich im Sand vergraben hat. Auch habe es den Anschein, so Kalmijn, daß das "elektrische Organ" diesen Tieren Informationen über die Driftströmung im Meer vermittelt. Bei Labor- Postfach 20 03 00 Tel.: 0228-339 22 40 D 5300 Bonn 2 Telex: 8-85432 �Bei Laborversuchen fanden z.B. Stechrochen exakt zu bestimmten Nahrungsquellen, wenn sie durch elektrische und magnetische Felder "geleitet" wurden, die den natürlichen Feldern im Meer ähnlich waren. Weitere Experimente auf See sollen nun helfen, das Ausmaß zu ermitteln, in dem Knorpelfische diese Fähigkeiten zur Orientierung in Bezug auf Meeresströmungen und als "Navigationshilfe" benutzen. Die Tiere erfassen die schwachen, niederfrequenten elektrischen Felder mit Hilfe der hochempfindlichen Sensororgane in der weit vorgezogenen Kegelschnauze, die über ein Netzwerk von Hautporen direkten Kontakt nach außen haben. Während zahlreicher Experimente steuerten Haie direkt auf die EVktroden zu, mit denen das bioelektrische Feld von Beutetieren simuliert wurde. "Damit konnten wir gut demonstrieren", berichtete Kalmijn, "daß durch den Geruch angelockte Haie ihre Beute mit Hilfe ihres "elektrischen Spürsinns" endgültig lokalisieren und dann angreifen. Das ist nicht nur unter besonders günstigen Laborbedingungen der Fall, sondern gilt auch für die sehr viel komplizierteren Umweltbedingungen im Meer. Auf größere Entfernung wurden die Tiere vom Geruch geleitet. In geringem Abstand jedoch erwiesen sich bioelektrische Felder als sehr viel stärkerer Reiz. Haie scheinen nach Aufnahme einer Geruchsspur sich über das elektrische Sensororgan genauere "Informationen" zu verschaffen, um ihre Beute exakt auszumachen und sich ihrer dann mit einer schnellen Bewegung zu bemächtigen." Die Forschungsergebnisse von Kalmijn, über die die Universität Kalifornien in einer Pressemitteilung berichtete, deuten auch darauf hin, daß Angriffe von Haien auf Menschen und Unterwasserausrüstungen ebenfalls durch elektrische Felder, die den bioelektrischen Feldern üblicher Beutetiere ähnlich sind, insbesondere nach einer Verletzung der Haut, im Wasser bioelektrische Felder, die Haie spätestens in 90 bis 100 cm Abstand erfassen. Die galvanischen Felder metallischer Objekte im Meerwasser sind gewöhnlich noch stärker. Die Tiere werden durch sie entweder angezogen, oder sie verlieren die Orientierung. + + + + + - 2 - � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Dokumente Digitalisat Umwandlung eines physischen Dokumentes in ein digitales Medium. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01.06.1983 Type The nature or genre of the resource Digitalisat Creator An entity primarily responsible for making the resource Herausgeben U.S. Information <br />Service Embassy of the United States of America Title A name given to the resource Amerikadienst 01.06.1983 Description An account of the resource <strong>1. Dokumentation</strong><br />Reagan: Sowjets sollen Rüstungsverminderungen zustimmen<br /><em>- Erklärung des US-Präsidenten zur Bewilligung von MX-Geldern -</em><br /><br />Weinberger gibt Überblick über die amerikanische Verteidigungspolitik<br /><br /><strong>2. Hintergrundmaterial</strong><br />Kernwaffen: Der Trend zeigt abwärts<br /><em>- Von Gregory S. Jones -</em><br /><br /><strong>3. Wissenschaft und Technik</strong><br />Bioelektrisches Feld leitet den Hai zur Beute https://www.amerikahaus-archiv.de/files/original/ba96e47efa8329206c29bdbc14384410.pdf c774ef8a76f9e9286b902add348132d0 PDF Text Text AMERIKA DIENST \ o N V 4 21 1 . Juni 1988 I N H A L T HINTERGRUNDMATERIAL Verhandlungen über Kern- und Weltraumwaffen - Überblick über amerikanische und sowjetische Vorschläge Der Krieg zwischen Iran und Irak - Ein Überblick Der Nahost-Friedensprozess - Ein Überblick Der KSZE-Prozess - Eine Ü b e r s i c h t Die B e r l i n I n i t i a t i v e - Eine Ü b e r s i c h t - \ Regionaler Dialog - Eine Ü b e r s i c h t - * * * * * United States Information Service Embassy of the United States of America Postfach 20 03 00 D 5300 Bonn 2 Tel.: 0228-339 2035 Telex: 8-85432 �AMERIKA DIENST Hintergrundmaterial 4 VON 1. Juni 1988 21 VERHANDLUNGEN ÜBER KERN- UND WELTRAUMWAFFEN - Überblick über amerikanische und sowjetische Vorschläge - Der folgende Abriß amerikanischer und sowjetischer Vorschläge bei den Verhandlungen über Kern- und Weltraumwaffen gibt den Stand vom 6. Mai 1988 wieder. Verhandlungen über die Verringerung strategischer Rüstungen - START Vereinigte Staaten Allgemeine Haltung 50prozentige stufenweise Reduzierung strategischer Offensivwaffen bis auf einen Gleichstand im Zeitraum von sieben Jahren nach Inkrafttreten des Vertrages. Das Abkommen ist nicht abhängig von der Lösung anderer Probleme ausserhalb der START-Verhandlungen. 50prozentiger Abbau strategischer Offensivwaffen bis auf einen Gleichstand in zwei Phasen über einen Zeitraum von sieben Jahren nach Inkrafttreten des Vertrages, mit nachfolgenden Verhandlungen über zusätzliche Reduzierungen. Die Durchführung der 50prozentigen Reduzierung ist abhängig von der Lösung des Problems der Verteidigung im Weltraum (DDS). Vereinigte Staaten Trägersysteme Sowjetunion Allgemeine Haltung United States Information Service Embassy of the United States of America Eine Obergrenze von 1 600 stationierten offensiven strategischen Trägersystemen in Form von stationierten Postfach 20 03 00 D 5300 Bonn 2 Tel.: 0228-339 2035 Telex: 8-85432 �Interkontinentalraketen (ICBMS), stationierten U-Boot-gestützten ballistischen Raketen (SLBMs) und schweren Bombern. Untergrenze von 4 900 Gefechtsköpfen auf ballistischen Raketen, gleiche Gefechtskopfuntergrenzen für ICBMs und SLBMs sowie eine Untergrenze von 1 100 Gefechtsköpfen auf Bombern. Sowjetunion Trägersysteme Vereinigte Staaten Eine Obergrenze von 1 600 stationierten offensiven strategischen Trägersystemen in Form von stationierten Abschußvorrichtungen für ICBMs und SLBMs und stationierten schweren Bombern. Schwere ICBMs Begrenzung von 1 540 Gefechtsköpfen auf 154 stationierten schweren ballistischen Raketen. Verbot von Produktion, Flugerprobung oder Modernisierung neuer oder existierender Typen schwerer ICBMs. Vereinigte Staaten Gefechtsköpfe Sowjetunion Eine Obergrenze von 6 000 Gefechtsköpfen, einschließlich der stationierten Gefechtsköpfe auf ICBMs und SLBMs und atomar bewaffneten ALCMs (luftgestützten Marschflugkörpern) großer Reichweite; jeder nur mit Freifallbomben und Angriffsraketen kurzer Reichweite (SRAMs) ausgerüstete schwere Bomber zählt als ein Gefechtskopf. Begrenzung von 1 540 Gefechtsköpfen auf 154 stationierten schweren ICBMs. Produktion, Flugerprobung oder Modernisierung existierender Typen schwerer ICBMs ist erlaubt. Entwicklung, Erprobung und Stationierung neuer Typen schwerer ICBMs ist verboten. Sowjetunion Vereinigte Staaten Gefechtsköpfe Identisch mit der Vereinigten Staaten. Schwere ICBMs Wurfgewichte Position der Vereinigte Staaten Untergrenzen bei Gefechtsköpfen Untergrenzen von 4 900 Gefechtsköpfen auf ballistischen Raketen und 3 000 - 3 300 Gefechtsköpfen auf ICBMs. Sowjetunion Untergrenzen bei Gefechtsköpfen Die Wurfgewichte der sowjetischen ICBMs und SLBMs zusammengenommen werden um 50 Prozent unter das gegenwärtig bestehende Niveau reduziert. Während der Geltungsdauer des Vertrages wird keine Seite dieses Niveau überschreiten. Sowjetunion Wurfgewichte Im Prinzip identisch mit der Position der Vereinigten Staaten, aber beide Seiten müssen sich darauf verständigen, wie diese Verpflichtung schriftlich niedergelegt werden soll. �Vereinigte Staaten Gefechtsköpfe Raketen auf ballistischen Für die bestehenden Typen wird eine Quote von Inspektionen vor Ort festgesetzt, um zu verifizieren, daß die beim Washingtoner Gipfel deklarierte und vereinbarte Zahl von Gefechtsköpfen nicht überschritten wird. Für zukünftige Typen sowie Veränderungen bei der Zahl der Gefechtsköpfe auf bestehenden Typen müssen die Verfahrensweisen noch festgelegt werden. Sowjetunion Gefechtsköpfe Raketen auf ballistischen Inspektionen vor Ort sind nur dann erlaubt, wenn eine Seite eine Zahl von Gefechtsköpfen angibt, die das Maximum der erprobten Gefechtsköpfe unterschreitet. klearwaffen (SNDV). Jeder nur für Freifallbomben und Angriffsraketen kurzer Reichweite ausgerüstete schwere Bomber würde im Rahmen der Obergrenze von 6 000 Gefechtsköpfen als ein Gefechtskopf zählen. Sowjetunion Schwere Bomber Die sowjetische deckt sich der amerikanischen Position. mit Vereinigte Staaten ALCMs Luftgestützte Marschflugkörper (ALCMs) werden als luftgestützte, nuklearbestückte riarschflugkörper mit einer Reichweite von 1 500 Kilometern definiert. Jedem für ALCMs ausgerüsteten schweren Bomber wird eine vereinbarte Anzahl von ALCMs zugeschrieben, damit gegen die Obergrenze von 6 000 Gefechtsköpfen aufgerechnet werden kann. Sowjetunion ALCMs Vereinigte Staaten Mobile ICBMs Sind verboten, falls es nicht gelingt, das Problem der Verifizierung zu lösen. Sowjetunion ALCMs werden als luftgestützte Marschflugkörper mit einer Reichweite von über 600 Kilometern definiert. Die Anzahl der einem ALCM- fähigen schweren Bomber zugerechneten ALCMs soll maximal so hoch sein wie die Zahl, für die der jeweilige Typ ausgerüstet ist. Die Anzahl der nuklearbestückten ALCMs soll reduziert werden. Mobile ICBMs Vereinigte Staaten Sind erlaubt, mit Begrenzung für Abschußvorrichtungen und Gefechtsköpfe. Vereinigte Staaten Schwere Bomber Jeder schwere Bomber zählt als ein TrägerSystem für stragegische Nu- SLCMs Beide Vertragsparteien werden eine für beide Seiten annehmbare Lösung zur Begrenzung der Stationierung nuklearbestückter SLCMs längerer Reichweite (seegestützten Marschflugkörpern) erarbeiten. Solche Begrenzungen bedeuten nicht, daß diese SLCMs im Rahmen der Obergrenzen von - 3 - �6 000 Gefechtsköpfen und 1 600 strategischen offensiven TrägerSystemen gezählt werden. Beide Seiten verpflichten sich zur Schaffung von Obergrenzen für diese Raketen und zur Erarbeitung für beide Seiten annehmbarer und wirksamer Methoden zur Verifizierung solcher Begrenzungen. Dazu zählen Nationale Technische Mittel (NTM), kooperative Maßnahmen und Vor-Ort-Inspektionen. Bisher konnten die Vereinigten Staaten keinen wirksamen Ansatz zur Verifizierung der SLCMs erkennen. nierung von Systemen vermutet. Einzelheiten müssen noch ausgearbeitet werden. Sowjetunion Verifizierung der Einhaltung Im Prinzip ist die sowjetische Position mit der amerikanischen identisch. Bei den Einzelheiten sind jedoch beträchtliche Abweichungen festzustellen. Die sowjetischen Punkte sind für eine wirksame Verifizierung nicht geeignet. Sowjetunion SLCMs Bei den SLCMs werden besondere Begrenzungen des Streitkräfteniveaus auf 400 nuklearbestückte und 600 konventionell bestückte SLCMs vorgenommen. Die Sowjets haben bisher jedoch keine wirksamen Verifizierungsmaßnahmen ausgemacht. Der sowjetische Ansatz würde ferner die amerikanische Politik unterminieren, die Präsenz von Nuklearwaffen an einem bestimmten Standort weder zu bestätigen noch zu dementieren. Dieses Konzept bildet einen bedeutenden Stützpfeiler der Abschreckung. Vereinigte Staaten Verifizierung der Einhaltung Die Punkte müssen mindestens folgendes enthalten: Sowohl vor als auch nach den Reduzierungen findet ein Datenaustausch statt sowie Vorort- Inspektionen zur Verifizierung des Datenaustausche und zur Beobachtung der Beseitigung von Waffen ebenso wie von Vor-Ort-Überwachungen des Zugangs und Geländes der entscheidenden Produktionsstätten. Ferner finden sowohl während als auch nach dem Reduzierungszeitraum kurzfristig anberaumte Inspektionen von Standorten statt, an denen sich durch den Vertrag begrenzte Systeme befinden sowie von Standorten, an denen eine Vertragspartei die geheime Produktion, Lagerung, Instandsetzung oder Statio- DDS Vereinigte Staaten Allgemeine Haltung Das Thema der Verteidigung im Weltraum wird in einem aus der beim Washingtoner Gipfel abgegebenen Gemeinsamen Erklärung hervorgegangenen Vertrag behandelt. Die Vereinigten Staaten haben am 22. Januar 1988 einen Vertragsentwurf zu DDS unterbreitet. Sowjetunion Allgemeine Haltung Das Thema der Verteidigung im Weltraum wird in einem neuen und getrennten Abkommen behandelt, das auf die Gemeinsame Erklärung des Washingtoner Gipfels aufbaut. Die Sowjetunion hat am 22. April 1988 den Entwurf zu einem Abkommen vorgelegt. Vereinigte Staaten Verpflichtung vom ABM-Vertrag zum Nichtrücktritt Das Abkommen würde beide Seiten zur Einhaltung des ABM-Vertrags in der 1972 unterzeichneten Fassung verpflichten, während sie die notwendige und vom ABM-Vertrag genehmigte Forschung, Entwicklung und Erprobung durchführen und nicht für einen be- �stimmten Zeitraum zum Zwecke der Stationierung strategischer Verteidigungssysteme oder zum Erwerb strategischer Verteidigungsfähigkeiten vom ABM-Vertrag zurückzutreten. Sowjetunion Verpflichtung vom ABM-Vertrag zum Nichtrücktritt Das Abkommen würde beide Seiten zur Einhaltung des ABM-Vertrages in der 1972 unterzeichneten Fassung verpflichten, während sie die notwendige und im ABM-Vertrag genehmigte Forschung, Entwicklung und Erprobung durchführen und für einen festgelegten Zeitraum (9-10 Jahre) aus keinerlei Gründen vom ABM-Vertrag zurückzutreten. (Die Sowjets halten sich weiterhin an eine Auslegung des AMBVertrags, die restriktiver als die im Jahr 1972 von den Vertragsparteien vereinbarte Fassung ist). Vereinigte Staaten Maßnahmen nach Ablauf der vertraglich festgelegten Geltungsdauer Intensive Gespräche über das strategische Gleichgewicht sollten nicht später als drei Jahre vor Ablauf eines bestimmten Zeitraums beginnen. Falls die Vertragsparteien nichts anderes vereinbart haben, kann jede Seite nach Ablauf dieses Zeitraums frei über ihr weiteres Vorgehen entscheiden. Jeder Vertragspartei steht es frei, die Stationierung von Verteidigungssystemen gegen strategische Raketen zu wählen, die nicht unter den ABM-Vertrag fallen, nachdem sie die andere Vertragspartei sechs Monate vorher schriftlich von dieser Absicht in Kenntnis gesetzt haben. (Die Vereinigten Staaten streben einen gemeinsamen Übergang zu eher auf Verteidigung gestützte strategische Maßnahmen an, für den Fall, daß wirksame strategische Verteidigungssysteme sich als realisierbar erweisen) . Sowjetunion Maßnahmen nach Ablauf der vertraglich festgelegten Coltungsdauer Eingehende Gespräche über strategische Stabilität sollen nicht später als drei Jahre vor Ende des vereinbarten Zeitraums aufgenommen werden. (Sowjetischen Vorschlägen zufolge soll das Ziel der Gespräche die Erlangung eines Abkommens über die "weitere Stärkung der strategischen Stabilität" sein; die Beteiligten würden die "Probleme der Raketenabwehr unter Berücksichtigung der sich durch Reduzierungen strategischer Offensivwaffen ergebenden neuen Situation" diskutieren".) Im Falle, daß nach Ablauf des Vertrages über Verteidigung im Weltraum im Rahmen dieser Gespräche keine anderslautenden Vereinbarungen getroffen werden, soll jede Seite ihre zukünftigen Vorgehensweisen im Hinblick auf den ABMVertrag und den START-Vertrag selbst bestimmen, vorbehaltlich der Einhaltung entsprechender Bestimmungen dieser Verträge. Vereinigte Staaten Inkrafttreten, Dauer, Koppelung Inkrafttreten abhängig vom Inkrafttreten des START-Vertrages; der DDS-Vertrag wäre unbegrenzt gültig, wobei ein "näher zu bezeichnender Zeitraum" des Nichtrücktritts vom ABM-Vertrag auszuhandeln wäre, ferner die Einhaltung des ABM-Vertrages in diesem Zeitraum. Dies gilt, bis sich eine Seite zu einer anderen Vorgehensweise entschließt. Sowjetunion Inkrafttreten, Dauer, Koppelung Dieses Abkommen würde gleichzeitig mit dem START-Abkommen in Kraft treten. Die Sowjets schlagen vor, das Abkommen solle am Ende seiner vertraglich vorgesehenen Geltungsdauer auslaufen. Das START-Abkommen ist außer Kraft gesetzt, wenn irgendeine Partei den ABM-Vertrag oder dieses - 5 - �Abkommen verletzt. Verteidigung, gegenseitige Besuche einschlägiger Forchungseinrichtungen, und gegenseitige Beobachtung von Erprobungen im Rahmen der strategischen Verteidigung. Vereinigte Staaten Rücktr ittsrechte Die Vereinigten Staaten bestehen darauf, daß den Beteiligten die aufgrund des Völkerrechts zuerkannten Rechte zum Rücktritt vorbehalten bleiben, - etwa solche, die im Fall der Gefährdung höchster Interessen einer Seite wahrgenommen werden könnten - sowie das Recht auf Kündigung und vorläufige Aufhebung, wenn der Vertrag tatsächlich gebrochen wird. Sowjetunion Berechenbarkeit Die Sowjets gehen über die Gemeinsame Erklärung des Washingtoner Gipfels hinaus nicht auf Berechenbarkeit ein. Im Rahmen eines am 12. April 1988 vorgelegten Verifizierungsprotokolls fordern sie jedoch: Sowjetunion einen Informationsaustausch zur Klärung zweifelhafter Situationen, Datenaustausch im Hinblick auf bestimmte Vorrichtungen, die im Weltraum stationiert werden sollen, Inspektion bestimmter Gelände und Einrichtungen, die im Hinblick auf die Einhaltung des ABM-Vertrages Anlaß zur Besorgnis geben, und die Lösung von Fragen der Einhaltung im Ständigen Konsultativausschuß . Rücktr ittsrechte Die Sowjets schlagen eine "bedingungslose" Verpflichtung für den Nichtrücktritt vor, derzufolge eine Partei keinerlei Gründe für den Rücktritt vom Vertrag geltend machen kann. Vereinigte Staaten Berechenbarkeit Die Beteiligten werden Möglichkeiten erörtern, um die Berechenbarkeit in der Entwicklung der amerikanisch-sowjetischen Beziehungen im strategischen Bereich unter der Bedingung strategischer Stabilität zur Reduzierung des Risikos eines Nuklearkrieges zu gewährleisten. Im Rahmen vertrauensbildender Maßnahmen und um für die strategischen Verteidigungsprogrammen der jeweils anderen Seite Berechenbarkeit für alle Beteiligten sicherzustellen, haben die Vereinigten Staaten am 15. März 1988 ein Protokoll über die Berechenbarkeit vorgelegt, in dem folgende Punkte gefordert werden: jährlicher Austausch von Datenmaterial über geplante Aktivitäten im Bereich der strategischen Verteidigung, gegenseitige Informationsgespräche über die jeweiligen Bemühungen im Bereich der strategischen INF Die Verhandlungen über Mittelstreckenwaffen sind erfolgreich abgeschlossen worden. Am 8. Sezember 1987 haben Präsident Reagan und Generalsekretär Gorbatschow den INF-Vertrag unterzeichnet. Der Vertrag sieht die Beseitigung aller amerikanischen und sowjetischen Mittelstrekkenraketen der Reichweiten von 500 bis 5 500 Kilometern sowie die Abschaffung oder den Umbau damit in Zusammenhang stehender Einrichtungen innerhalb von drei Jahren nach Inkrafttreten vor. Der Vertrag verbietet die gesamte Produktion und Flugerprobung dieser Raketen unmittelbar nach seinem Inkrafttreten. Nach erfolgter Beseitigung wird der Vertrag alle Einrichtungen zur Stationierung, Lagerung, Wartung und Produktion die- �ser Raketensysteme verbieten. Der Vertrag enthält die überzeugendsten Verifizierungsbestimmungen in der Geschichte der Rüstungskontrolle, einschließlich verschiedener Arten von kurzfristigen Inspektionen sowie auch Inspektionen durch am Ort stationierte Teams. Der Vertrag wurde dem Senat mit der Bitte um Zustimmung zur Ratifizierung am 25. Januar 1988 vorgelegt. * * * * * �AMERIKA DIENST Hintergrundmaterial 1. Juni 1988 21 DER KRIEG ZWISCHEN IRAN UND IRAK - Ein Überblick - Washington - (AD) - Nachstehend geben wir eine am 23. Mai veröffentlichte Übersicht aus dem vom Weißen Haus zum Moskauer Gipfel herausgegebenen Pressehandbuch wieder. Die amerikanische Aktion im Golf vom 18. April Die amerikanische Aktion gegen die iranischen Plattformen war eine angemessene Reaktion auf die iranische verminung von internationalen Gewässern und den Minenangriff, gegen die "Samuel Roberts", wobei zehn Männer verwundet wurden. Die nachfolgenden amerikanischen Aktionen hatten trotz der feindseligen iranischen Aktionen defensiven Charakter. Die Angelegenheit ist damit abgeschlossen, und die Vereinigten Staaten hoffen auf friedliche und normalere Beziehungen zum Iran. Wir werden jedoch zur Selbstverteidigung United States Information Service Embassy of the United States of America auch weiter entschlossen reagieren, wenn wir dazu herausgefordert werden. Der Kongreß war im voraus von unserer Reaktion unterichtet worden. Wir werden einen engen Kontakt zum Kongreß aufrechterhalten und begrüßen die deutliche Unterstützung, die wir von beiden Parteien erhalten haben. Die amerikanische Politik Existentielle amerikanische Interessen im Golf: sichere Versorgung mit Öl, Unterstützung für die nicht kriegführenden arabischen GolfStaaten, Verhinderung der sowjetischen Einflußerweiterung, Unterbindung von iranischen Postfach 20 03 00 D 5300 Bonn 2 Tel.: 0228-339 2035 Telex: 8-85432 �Einschüchterungsversuchen und Hegemoniestreben . Die Präsenz der amerikanischen Marine, der Sicherheitsbeistand und diplomatische Bemühungen sind Mittel zur Erreichung dieses Ziels. Zusätzlich zur Begleitung von Einsätzen haben wir uns dazu entschlossen, unter bestimmten Voraussetzungen befreundeten, unbeteiligten neutralen und unter Beschuß stehenden Schiffen zu helfen. Wir sind nicht die Polizei des Golfs und schützen nicht die Fracht irgendeiner kriegführenden Partei. Diese Entscheidung erfordert keine Steigerung unserer Präsenz im Golf. Die amerikanische Entscheidung bedeutet, daß unsere Kriegsschiffe nun nach Befehlen im Einsatz sind, die für die französischen und britischen Kriegsschiffe im Golf schon gelten. Dies wird von vielen Regierungen und amerikanischen Schiffseignern als Beitrag zur Freiheit der Schiffahrt durch nicht kriegführende Schiffe begrüßt. Keine Abkehr von unserer Politik. Wir streben nicht nach einem Konflikt mit dem Iran. Der zentrale Grund für die Spannungen ist der Krieg, und auf ihre Lösung muß man sich nun konzentrieren. Der Iran verweigert die Annahme und Verwirklichung der Resolution 598, wie dies vom UN-Sicherheitsrat gefordert wird. Der Irak hat sie akzeptiert. Die iranische Beschuldigung, die Vereinigten Staaten hätten die Saudis zum Abbruch der diplomatischen Beziehungen mit dem Iran bewegt, ist unbegründet; es ist ebenfalls unwahr, daß die Vereinigten Staaten an irakischen Militäraktionen beteiligt waren. Die Vereinigten Staaten widerset- zen sich energisch der Kriegführung mit chemischen Waffen sowohl durch den Iran wie auch den Irak und unterstützten den jüngsten Bericht des UN-Generalsekretärs, der eine Beendigung ihrer Anwendung und ein Ende des Krieges durch die Verwirklichung der Resolution 598 des Sicherheitsrates forderte. Die Resolution 598 des Sicherheitsrates der Vereinten Nationen Unser Ziel ist die sofortige auf dem Verhandlungsweg erzielte Beendigung des Krieges zwischen dem Iran und dem Irak auf der Basis der Resolution 598. Wir benötigen eine umfassende Beendigung des Krieges - auf dem Land, zur See und in der Luft. Jüngste Vorkommnisse unterstreichen die Notwendigkeit dringlicher Maßnahmen des UN-Sicherheitsrates zur WeiterVerfolgung der Resolution über ein Waffenembargo gegen den Iran bei einer Nichteinhaltung der Resolution 598. Die Vereinigten Staaten begrüßen die Annahme der Resolution 598 des Sicherheitsrates durch den Irak, bedauern aber dessen Zurückweisung des Vorschlags vom UN-Generalsekretär, daß der Irak und der Iran die Resolution 598 des Sicherheitsrates akzeptieren und mit seinem Vertreter nach Möglichkeiten suchen, wie diese Resolution im vollen Umfang verwirklicht werden kann. * * * * * �AMERIKA DIENST ^7 Hintergrundmaterial <X 1. Juni 1988 21 DER NAHOST-FRIEDENSPROZESS - Ein Überblick - Der nachfolgende Überblick zum Friedensprozeß im Nahen Osten ist dem am 23. Mai vom Weißen Haus veröffentlichten Pressehandbuch zum amerikanisch-sowjetischen Gipfeltreffen in Moskau entnommen: Allgemeines Außenminister Shultz kehrte am 23. April 1988 aus Moskau zurück. Den Sowjets zufolge sollte eine internationale Konferenz eine aktive und substantielle Rolle in den Verhandlungen spielen. Wir sind uns der Notwendigkeit einer internationalen Konferenz bewußt, jedoch sollte diese nicht mit uneingeschränkten Vollmachten ausgestattet sein, weil dadurch bilaterale Verhandlungen die einzige Art von Verhandlungen, die zu einer Einigung führen kann - unmöglich gemacht werden. Die Konferenz muß ein Mechanismus zur Erleichterung - nicht zum Ersatz - solcher Verhandlungen sein. United States Information Service Embassy of the United States of America Der Außenminister reiste Anfang April in den Nahen Osten und besuchte bei dieser Gelegenheit Israel, Jordanien, Ägypten, Saudi Arabien und Syrien. Er bekräftigte unser Engagement für die Friedensinitiative. Unser Vorschlag fand nirgendwo Zustimmung, aber es lehnte ihn auch niemand rundweg ab. Wir werden allseits zur Fortführung unserer Bemühungen ermutigt. Unser Vorschlag stellt den einzigen realistischen und durchführbaren Ansatz dar. Er besteht aus einem integrierten Paket - kein Teil kann herausgelöst werden ohne die Ausgewogenheit des gesamten Plans zu zerstören. Präsident Reagan hat dazu erklärt: Postfach 20 03 00 D 5300 Bonn 2 Tel.: 0228-339 2035 Telex: 8-85432 �I "Die Vereinigten Staaten werden diese Initiative nicht zerstükkeln, und sie werden sie auch nicht aufgeben." Unsere Initiative betont die Verzahnung zwischen Ubergangsregelungen und Verhandlungen über den Endstatus. Die Verhandlungen müssen mit Ubergangsregelungen beginnen, um zu vermeiden, daß die verschiedenen Parteien zur Einnahme von Extrempositionen getrieben werden. Sie müssen auf eine schnelle Beendigung der israelischen militärischen Besetzung drängen, den Palästinensern das Recht auf Selbstverwaltung gewähren und eine Grundlage für die Gespräche über den endgültigen Status schaffen. Die grundlegenden Ziele einer Verhandlungslösung sind weiterhin die Sicherheit aller Staaten in der Region, einschließlich Israels, sowie die Verwirklichung der legitimen Rechte des palästinensischen Volkes. Keines dieser zentralen Ziele läßt sich langfristig ohne eine Verständigung erreichen. Drei Probleme nehmen beim Prozeß der Herbeiführung von Verhandlungen zwischen Israel und seinen Nachbarn einen zentralen Stellenwert ein: eine angemessen strukturierte internationale Konferenz, die Vertretung der Palästinenser und die Bedeutung der Resolution 242 des UN-Sicherheitsrats. Verhandlungen innerhalb einer angemessen strukturierten internationalen Konferenz aufnehmen. Die von uns vorgeschlagene Konferenz würde keine Lösungen aufzwingen oder Vereinbarungen durch Veto zu Fall bringen. Sie würde direkte Verhandlungen in Gang bringen und von den Verhandlungsparteien in noch zu vereinbarender Weise Berichte erhalten. Die zu den Verhandlungen eingeladenen Teilnehmer müssen die Resolutionen 242 und 338 des UN-Sicherheitsrats als Grundlage der Verhandlungen akzeptieren und auf Gewalt und Terrorismus verzichten. Vertretung der Palästinenser Alle stimmen darin überein, daß die Palästinenser eine Partei des arabisch-israelischen Konflikts sind, die in jeder Phase des Verhandlungsprozesses vertreten sein muß. Alle sind sich ferner einig, daß eine Regelung die legitimen Rechte des palästinensischen Volkes berücksichtigen muß - in der gleichen Art und Weise, wie die legitimen Rechte der anderen Verhandlungsparteien zu berücksichtigen sind. Die palästinensischen Vertreter werden an den Verhandlungen als Teil der gemeinsamen jordanischpalästinensischen Delegation teilnehmen. Die von einigen abgelehnte Konferenz ist nicht die Art von Konferenz, wie wir sie vorschlagen. Diejenigen, die sich an den Verhandlungetisch setzen, müssen guten Willens sein und sich für den Frieden engagieren. Es dürfen keine Personen ausgewählt werden, die Vertreter anderer Parteien vertreiben würden. Den Verfahrensweisen unseres Vorschlages zufolge werden die beteiligten Parteien rasch direkte Das Beharren auf einer sichtbaren Teilnahme der Palästinensischen Befreiungsorganisation (PLO) von Internationale Konferenz -S �gen abhängen. Beginn an würde bedeuten, daß keine Konferenz und kein Prozeß zustandekommt. Zusammenfassung Die Bedeutung der Resolution 242 des UN-Sicherheitsrats Dies ist die erste substantielle Frage, mit der sich die Parteien konfrontiert sehen. Sie ist deshalb so bedeutsam, weil die Parteien die akzeptierte Grundlage der Verhandlungen verstehen müssen und grundsätzlich eine ähnliche Sichtweise zu den möglichen Parametern einer endgültigen Übereinkunft teilen. Der amerikanische Vorschlag ist ein sorgfältig durchdachter Plan, der die grundlegende substantielle Frage anspricht - Land für Frieden - und der einen Weg bietet, um mit den zwei wichtigsten Problemen der Verfahrensweise fertigzuwerden - der Konferenz und der Vertretung der Palästinenser. Je eher Entscheidungen getroffen werden, desto eher können die beteiligten Parteien am Verhandlungstisch Platz nehmen. Ein Bestandteil der Prinzipien der Resolution 242 sind eindeutig Verhandlungen über einen Tausch von Land gegen Frieden. Die amerikanische Haltung: Im Austausch für Frieden findet die Rückzugsklausel von Resolution 242 Anwendung auf alle Fronten, einschließlich Westjordanland, Gaza-Streifen und die Golan-Höhen. Alle Versuche, der Resolution 242 auszuweichen oder sie neu zu interpretieren, sind zum Fehlschlag verurteilt. Die Araber können dem Frieden nicht ausweichen, die Israelis können den Rückzug nicht vermeiden. In unserem Vorschlag wird die Resolution 242 als Grundlage der Verhandlungen festgeschrieben, und alle ihre Bestimmungen und Prinzipien werden auf sämtliche zwischen Israel und seinen Nachbarn stattfindenden Verhandlungen Anwendung finden. Es bleibt noch viel Spielraum für die Verhandlungen. Unserer Ansicht nach wird das Ausmaß, in dem Israel zur Aufgabe von Territorium aufgefordert werden sollte, zu einem großen Teil von dem Ausmaß an echtem Frieden und Normalisierung sowie den im Gegenzug angebotenen Sicherheitsvorkehrun- 3 - * * * * * �AMERIKA DIENST Hintergrundmaterial 1. Juni 1988 21 DER KSZE-PROZESS - Eine Übersicht - Die folgende Übersicht ist dem vom Weißen Haus zum Moskauer Gipfeltreffen veröffentlichten Pressehandbuch entnommen: Im November 1986 wurde in Wien das dritte Folgetreffen der Konferenz über Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa (KSZE) eröffnet. Delegationen aus den 35 Teilnehmerstaaten - Vertreter aus Ost und West sowie neutraler und blockfreier Staaten - haben die Verwirklichung der in der Schlußakte von Helsinki aus dem Jahr 1975 verankerten Verpflichtungen überprüft. Gegenwärtig fassen sie Vorschläge ins Auge, um eine strengere Einhaltung dieser Verpflichtungen zu ermutigen. Die Bedeutung einer Überprüfung der Verwirklichung der KSZE-Verpflichtungen - und warum eine solche Überprüfung häufig umstritten ist erklärt sich aus dem Charakter der Schlußakte selbst und aus dem bishe- United States Information Service Embassy of the United States of America rigen Verlauf des KSZE-Prozesses. Die nach jahrelangen Ost-V Jest-Verhandlungen verabschiedete Schlußakte definiert eine Reihe von Normen und Zielsetzungen für das Verhalten der Staaten untereinander und gegenüber ihren eigenen Bürgern. Außerdem enthält sie ein Programm für praktische Schritte zur Verwirklichung dieser Ziele. Bei der Behandlung menschlicher, wirtschaftlicher und sicherheitspolitischer Angelegenheiten bekräftigt die Schlußakte die grundlegenden Menschenrechte und Grundfreiheiten sowie andere Prinzipien wie die gleiche Souveränität der Staaten und das Recht auf Selbstbestimmung. Grundsätzliches Postfach 20 03 00 D 5300 Bonn 2 Ziel des KSZE- Tel.: 0228-339 2035 Telex: 8-85432 �Prozesses ist der Abbau künstlicher Schranken, die Ost und West über das ganze Spektrum menschlicher Belange hinweg trennt - darunter die Respektierung der Menschenrechte, freier Informationsfluß, Zusammenarbeit in den Bereichen Bildung und Kultur, wirtschaftliche und wissenschaftliche Zusammenarbeit und Vereinbarungen im sicherheitspolitischen Bereich. In der Schlußakte wird anerkannt, daß diese Fragen miteinander in Verbindung stehen und daß die Solidität des KSZE-Prozesses von ausgewogenen Fortschritten in allen diesen Bereichen abhängt. Leider wird die Bilanz der Einhaltung von Verpflichtungen aus der Schlußakte durch das Verhalten der Sowjetunion und anderer osteuropäischer Staaten getrübt, wie folgende Beispiele zeigen: Obwohl sich die Sowjetunion zum Abzug ihrer Truppen aus Afghanistan verpflichtet hat, hält sie das Land weiterhin besetzt; ferner inhaftiert und bestraft sie ihre Bürger für die Ausübung von Bürgerrechten, zu deren Schutz sich die UdSSR in Helsinki verpflichtet hat (z. B. Religionsfreiheit und Freizügigkeit). Trotz der gelegentlichen Lösung von Einzelfällen sind zahlreiche Sowjetbürger weiterhin auf grausame Weise von ihren Familien getrennt, weil ihnen von offizieller Stelle die Ausreisegenehmigung verweigert wird. Obwohl die Zahl der sowjetischen Juden, denen die Auswanderung gestattet wird, im vergangenen Jahr gestiegen ist, bleibt sie doch unter dem Niveau der Genehmigungen gegen Ende der siebziger Jahre. Dennoch sind im Laufe der Jahre einige Fortschritte bei KSZE zu verzeichnen. Einige Warschauer-Pakt-Staaten haben Maßnahmen zur Erfüllung ihrer Verpflichtungen getroffen, und ein paar bemerkenswerte Fälle, bei denen es um Verfechter der Menschenrechte und getrennte Familien ging, sind gelöst. In der sowjetischen Bilanz zur Beachtung der Menschenrechte gab es positive Entwicklungen, aber insgesamt muß noch viel mehr getan werden, einschließlich solcher Schritte zur Institutionalisierung jüngster Reformen. Unter dem Schutz der KSZE haben menschliche Kontakte zwischen den Bürgern in Ost und West um ein Vielfaches zugenommen. Durch die im September 1986 in Stockholm beendeten KSZE-Verhandlungen sind der Schlußakte wichtige Bestimmungen zur Vertrauens- und Sicherheitsbildung und zum Abbau des Risikos eines durch Fehleinschätzung hervorgerufenen Krieges hinzugefügt worden. Die vereinbarten Maßnahmen umfassen die Vorhersage, Ankündigung, Beobachtung und Inspektion militärischer Aktivitäten vom Atlantik bis zum Ural. Der KSZE-Prozeß hat sich seit Helsinki durch Folgetreffen in Belgrad (1977-78) und Madrid (1980-83) weiterentwickelt wie auch durch eine Reihe von Expertentreffen über spezielle Aspekte der Schlußakte, einschließlich Menschenrechte, menschliche Kontakte, friedliche Beilegung von Streitigkeiten und kulturelle Beziehungen. Bei jedem dieser Treffen haben die Vereinigten Staaten auf einer aufrichtigen und gründlichen Überprüfung der Bilanz bestanden. Die Schlußakte enthält die politische Verpflichtung der 35 Teilnehmerstaaten, sich an bestimmte Vorgaben zu halten; sie ist rechtlich nicht bindend und enthält keinen Mechanismus, um ihre Verwirklichung zu erzwingen. Aus diesem Grunde ist es von ent- �scheidender Bedeutung, Nichteinhaltungen ans Licht der Öffentlichkeit zu bringen und auf einem besseren Verhalten zu bestehen. Unsere NATO-Partner verfahren nach demselben Muster. Gemeinsam nutzen wir den KSZE-Prozeß als Mittel, um auf die Sowjets und andere politischen und moralischen Druck auszuüben, damit sie die Menschenrechte und Grundfreiheiten respektieren. Eine bessere Einhaltung bleibt vordringliches Ziel unserer Delegation beim laufenden Wiener Folgetreffen. Wir streben nach einem ausgewogenen Ergebnis innerhalb und zwischen den einzelnen KSZE-Bereichen - bei menschlichen Kontakten, Wirtschaft und Sicherheit. Entsprechend hat der Westen beachtliche Vorschläge zu allen Bereichen unterbreitet. Im Sicherheitsbereich zum Beispiel wurden vom Westen zwei getrennte Verhandlungsrunden im Rahmen des KSZE-Prozesses vorgeschlagen: 1. die Wiederaufnahme der Verhandlungen zwischen allen 35 KSZEStaaten, um auf den in Stockholm erarbeiteten Vertrauensund Sicherheitsbildenden Maßnahmen aufzubauen und diese zu erweitern, und 2. autonome Verhandlungen zwischen den 23 Mitgliedstaaten der NATO und des Warschauer Pakts, die darauf ausgerichtet sind, ein konventionelles Gleichgewicht in Europa auf einem niedrigeren Streitkräfteniveau zu erzielen. Im Bereich der Menschenrechte und menschlichen Kontakte sind wir mit der Ausarbeitung und Erweiterung der Verpflichtungen von Helsinki befaßt, wobei die Betonung auf Taten und nicht auf Worten liegt. Unter anderem beinhaltet dies verstärktes Engagement für Freizügigkeit im eigenen Land und das Recht auf Ausreise aus jedem beliebigen Land; Religionsfreiheit, insbesondere Religionsunterricht? Erleichterung von Familienzusammenführungen; Zugang zu Informationen sowie die Freiheit zur Bewahrung der kulturellen Identität. Der Westen hat ferner einen Vorschlag über umfassende Nachfolgeaktivitäten zu Menschenrechtsfragen unterbreitet, wobei die verbesserte Wahrung der Menschenrechte einschließlich eines Instruments zur Erörterung schwerwiegender Menschenrechtsverletzungen im Mittelpunkt steht. Wir sind von der Entschlossenheit geleitet, daß neue Schritte nach vorn sich fest auf die entschieden verbesserte Verwirklichung der Menschenrechte und die in der Schlußakte von Helsinki verankerten Grundfreiheiten im Ostblock gründen müssen. Die sechste Runde des Wiener Treffens begann am 15. April 1988. Die Delegationen arbeiten anhand von Kompromißpapieren, die von den Koordinatoren der neutralen und blockfreien Staaten vorgelegt wurden. Zusammen mit den bereits unterbreiteten Vorschlägen bilden diese Dokumente eine solide Grundlage für ernsthafte Verhandlungen über den Text des Schlußdokuments. Aufgrund der Verzögerungstaktik des Ostblocks sind jedoch buchstäblich keinerlei Fortschritte im Bereich der Menschenrechte gemacht worden, obwohl über einen Großteil der Sprachregelungen im Sicherheitbereich vorläufige Einigung erzielt wurde. Die Vereinigten Staaten arbeiten zusammen mit ihren Bündnispartnern und den Delegationen der neutralen und blockfreien Staaten an der Gewährleistung nützlicher und beachtlicher Fortschrittte in Wien. Wir haben eindeutig unsere Bereitschaft zum Ausdruck gebracht, so lange in Wien zu bleiben, wie es zur Verwirklichung der verbesserten Einhaltung und erweiterten Verpflichtungen im Bereich der Menschenrechte und Grundfreiheiten durch den Osten erforderlich ist. Trotz der Diskrepanz zwischen den Versprechungen und dem Verhalten des Ostens ist es nach wie vor Hauptaufgabe der Schlußakte, das Leben der in Unterdrückung lebenden Menschen zu - 3 - �erleichtern. Daher bleiben die Schlußakte und der durch sie eingeleitete Prozeß entscheidende Instrumente westlicher Diplomatie, denen eine Schlüsselrolle in unserer gesamten Ost-West-Tagesordnung zukommt. * * * * * - 4- �AMERIKA DIENST Hintergrundmaterial \DN'^ 1. Juni 1988 21 DIE BERLIN INITIATIVE - Eine Übersicht - Die folgende Übersicht ist dem vom Weißen Haus am 23. Mai zum Gipfel herausgegebenen Pressehandbuch entnommen: Die Berlin Initiative wurde von Präsident Reagan anläßlich seines Besuchs in Berlin am 12. Juni vergangenen Jahres ins Leben gerufen. Ihr Ziel besteht darin, für das Leben der Berliner gewisse praktische Verbesserungen zu schaffen: Ausweitung des Luftverkehrs in die Stadt, Förderung des Jugendaustauschs und anderer Austauschprogramme zwischen Ost- und Westberlin, Vermehrte Durchführung internationaler Zusammenkünfte in Berlin, Abhaltung von mehr internationalen Sportveranstaltungen in Berlin, einschließlich möglicherweise einer zukünftigen Olympiade. United States Information Service Embassy of the United States of America Die Initiative der Vereinigten Staaten findet die aktive Unterstützung und Beteiligung der Regierungen von Frankreich, Großbritannien und der Bundesrepublik. Seit dem Sommer letzten Jahres finden zwischen den vier Regierungen Diskussionen auf Expertenebene statt. Die Vereinigten Staaten, Großbritannien und Frankreich haben im vergangenen Dezember den Sowjets die Initiative formell unterbreitet und Gespräche über ihre vier Vorschläge angeregt. Die Sowjets erklärten, sie hofften darauf, bis zum Sommer auf die Initaitive reagieren zu kön- Postfach 20 03 00 D 5300 Bonn 2 Tel.: 0228-339 2035 Telex: 8-85432 �nen. Der Präsident hat beim Gipfeltreffen mit Generalsekretär Gorbatschow im Dezember vergangenen Jahres die Initiative angesprochen und wird dies aller Wahrscheinlichkeit nach auch beim Gipfeltreffen in Moskau tun. N.B.: Die drei westlichen Verbündeten in Berlin werden mit der Unterstützung und in Zusammenarbeit mit der Bundesregierung in Bonn und den Behörden Berlins gegenwärtig und in Zukunft erhebliche Bemühungen unternehmen, um in Berlin positive Veränderungen herbeizuführen. Es wird keine Veränderungen im Status der Stadt geben. Unser Vorschlag zielt darauf ab, auf das Viermächteabkommen über Berlin von 1971 aufzubauen, nicht darauf, es zu revidieren. Wenn die Sowjets es mit dem Abbau der Spannungen in Europa und der Sicherung des Friedens ernst meinen, fordern wir sie auf, mit den drei westlichen Verbündeten gemeinsam einige Schritte insbesondere im Bereich der menschlichen Kontakte zu unternehmen, um die Situation der Menschen in Berlin zu verbessern. Wir freuen uns, baldmöglichst die Vorschläge des Präsidenten mit den Sowjets zu besprechen, sowie sie positiv auf die Anstöße der Verbündeten reagieren. * * * * * - 2 �AMERIKA DIENST VON Hintergrundmaterial 4 1. Juni 1988 21 REGIONALER DIALOG - Eine Übersicht - Die folgende Übersicht ist dem vom Weißen Haus am 23. Mai zum Gipfel herausgegebenen Pressehandbuch entnommen. In den vergangenen Jahren haben wir mit Moskau einen aktiven und freimütigen Dialog über regionale Angelegenheiten aufgebaut und aufrechterhalten. Dieser bleibt integraler Bestandteil unseres Vier-Punkte-Programms. Gesprächen über regionale Konflikte bewiesen und dabei die Notwendigkeit politischer Lösungen auf der Basis nationaler Aussöhnung, Selbstbestimmung und verbesserten regionalen Dialogs betont. Dieser Dialog hat sich zum Abbau möglicher Mißverständnisse und Fehlkalkulationen als nützlich erwiesen. Dies ist ermutigend, insbesondere weil diese Ideen an Präsident Reagans Rede vor der Vollversammlung der Vereinten Nationen vom Oktober 1985 angelehnt sind. Aber wir müssen die Sowjets weiterhin an ihren Taten und nicht nur an ihren Worten messen. Wie auch in anderen Bereichen der amerikanisch-sowjetischen Beziehungen betrachten wir den Dialog jedoch nicht als Ersatz für konkrete Fortschritte. Die Sowjets haben in jüngster Zeit mehr Flexibilität in ihren United States Information Service Embassy of the United States of America Unserer Ansicht nach besteht ein entscheidender Faktor für die Erlangung von Fortschritten mit den Sowjets bei regionalen Konflikten Postfach 20 03 00 D 5300 Bonn 2 Tel.: 0228-339 2035 Telex: 8-85432 �in unserer anhaltenden Unterstützung (sei sie nun politischer, wirtschaftlicher oder militärischer Art) für Freiheitskämpfer, die sich gegen Unterdrückung von Moskau und seinen Verbündeten zur Wehr setzen. Unsere Zielsetzung besteht allein darin, politische Lösungen für regionale Konflikte zu finden. Der Gipfelerklärung von Washington gemäß wollen wir Möglichkeiten finden, um "die bei regionalen Konflikten beteiligten Parteien bei der Suche nach friedlichen Lösungen zu unterstützen, die ihre Uabhängigkeit, Freiheit und Sicherheit fördern". Die Unterzeichnung des Genfer Afghanistan-Abkommens am 14. April stellte für die Lösung regionaler Konflikte durch politischen Dialog einen in der Geschichte einmaligen Schritt dar. Generalsekretär Gorbatschow hat darauf hingewiesen, daß mit dem Abkommen über Afghanistan Wege zur Lösung anderer regionaler Konflikte mit politischen Mitteln eröffnet werden sollten. Dem stimmen wir voll und ganz zu. Wir werden dies gemeinsam mit den Sowjets weiterverfolgen, indem wir auf praktischen Möglichkeiten zur Beendigung anderer regionaler Konflikte drängen, von denen viele sowjetische Vasallenstaaten betreffen. Der Präsident erwartet, die gesamte Bandbreite regionaler Angelegenheiten während des Gipfeltreffens in Moskau abdecken zu können. Dazu zählen Afghanistan, der Krieg zwischen Iran und Irak, der Friedensprozeß im Nahen Osten, Südafrika, Äthiopien, Kambodscha, Korea und Mittelamerika. - 2 � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Dokumente Digitalisat Umwandlung eines physischen Dokumentes in ein digitales Medium. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01.06.1988 Type The nature or genre of the resource Digitalisat Creator An entity primarily responsible for making the resource Herausgeben U.S. Information <br />Service Embassy of the United States of America Title A name given to the resource Amerikadienst 01.06.1988 Description An account of the resource <strong>1. Hintergrundmaterial</strong><br />Verhandlungen über Kern- und Weltraumwaffen<br /><em>Überblick über amerikanische und sowjetische Vorschläge</em><br /><br />Der Krieg zwischen Iran und Irak<br /><em>Ein Überblick</em><br /><br />Der Nahost-Friedensprozess<br /><em>Ein Überblick</em><br /><br />Der KSZE-Prozess<br /><em>Ein Überblick</em> <br /><br />Die Berlin Initiative <br /><em>Eine Übersicht</em> <br /><br />Regionaler Dialog<br /><em>Eine Übersicht<br /></em> https://www.amerikahaus-archiv.de/files/original/0eac471c08d56caeb1c8d5adda9d7504.pdf e5198da16f27f858062920c93b4954f4 PDF Text Text amcrika dienet Herausgeben U.S. Information Service Embassy of the United States of America Z12462 C 1. Juni 1994 21 AUSSENPOLITIK USA HABEN DIE CHANCE ZUR VERBREITUNG VON DEMOKRATIE Rede von Präsident Clinton vor der Naval Academy NATO ANPASSUNG DER NATO AN NEUE ÄRA ERFORDERT KONTINUIERLICHE AUFMERKSAMKEIT Rede von Verteidigungsminister Perry RÜSTUNGSKONTROLLE TRANSPARENZ WICHTIG FÜR GLOBALE SICHERHEIT Rede von ACDA-Direktor Holum SPORT "LIEBE IST WIE EIN BASEBALLSPIEL": ZUSCHAUERSPORTARTEN UND DIE AMERIKANISCHE KULTUR (I) von John R. Eidson Um Übersendung von Belegexemplaren wird gebeten Deichmanns Aue 29 D 53170 Bonn Tel.:0228-339 23 72 Fax:0228-33 41 02 �AUSSENPOLITIK 1. Juni 1994 USA HABEN DIE CHANCE ZUR VERBREITUNG VON DEMOKRATIE Rede von Präsident Clinton vor der Naval Academy ANNAPOLIS - (AD) - Zum ersten Mal in der Geschichte haben die Vereinigten Staaten Präsident Clinton zufolge die Chance "zur Verbreitung von Demokratie und wirtschaftlichem Fortschritt in ganz Europa und bis in die entlegensten Teile der Welt". In einer Rede bei der Abschlußfeier an der U.S. Naval Academy in Annapolis stellte der Präsident am 25. Mai 1994 fest: "Der erste Schritt dieser Mission besteht in der Bewahrung der Sicherheit unserer eigenen Nation, und Sie werden durch Ihren heutigen Abschluß dazu beitragen." Nachfolgend veröffentlichen wir die Ansprache des Präsidenten in wesentlichen Auszügen. Es ist mir eine große Ehre, mit Ihnen zusammen diesen feierlichen Augenblick zu begehen. Ich freue mich, am Vorabend des 150. Jahrestages der Akademie wieder hier sein zu können. Seit 1845 hat die U.S. Naval Academy für unsere Marine, unsere Marineinfanteristen und unsere gesamte Nation eine herausragende Führungsrolle übernommen, und ich kann mir keinen wertvolleren Beitrag vorstellen. Nächste Woche werde ich die ehrenvolle Pflicht haben, unsere Nation in Europa bei den Feierlichkeiten zum 50. Jahrestag der Invasion in der Normandie zu vertreten. Der Zweite Weltkrieg markierte den Wendepunkt in unserem Jahrhundert, als wir uns mit unseren Verbündeten zusammenschlössen, um ein dunkles Kapitel der Diktatur, der Aggression und des Terrors abzuschließen und Demokratie und Freiheit den Weg zu ebnen, die sich bis zum heutigen Tag in der Welt ausbreiten. Der Zweite Weltkrieg steht auch für ein Zeitalter der Opfer, die in unserer gesamten Geschichte ihresgleichen suchen. Nahezu 400.000 unserer Landsleute verloren ihr Leben. Über eine halbe Million weitere wurden verwundet. An die Angehörigen des Abschlußjahrgangs 1994 gerichtet, möchte ich sagen: Die Generation meiner Eltern und Ihrer Großeltern hat ihre Arbeit nicht mit der Befreiung Europas und dem Sieg im Pazifik AMERIKA DIENST 21 beendet. Sie kamen zurück, um zu Hause Wunder zu vollbringen. Sie entwarfen das Gl-Gesetz, damit die Helden der Freiheit wieder ins bürgerliche Leben zurückkehren, Erfolg haben und starke Familien und starke Gemeinden gründen konnten. Sie bauten unser Autobahnnetz auf. Sie machten unsere Volkswirtschaft zu einem weltweiten Wunder. Sie schmiedeten die Instrumente für internationale Sicherheit und Handel, mit denen die Länder unserer früheren Verbündeten und unserer ehemaligen Feinde wiederaufgebaut werden und wir schließlich den Kalten Krieg gewinnen konnten. Wir erlebten Jahrzehnte des Friedens und Wohlstands. Heute sind wir hier zusammengekommen, um Ihren Abschluß an dieser Akademie und Ihr Offizierspatent für die US-Marine und das Marineinfanteristenkorps zu feiern. Dabei stellt sich Ihnen die Frage, ob Ihre Generation ebenso viel leisten wird wie die Generation des Zweiten Weltkriegs. In letzter Zeit wurden einige Bücher über Ihre Generation geschrieben, in denen festgestellt wird, so viele Ihrer Altersgruppe seien fatalistisch und zynisch, es sei eine Art Generation X, die glaubt, die besten Tage Amerikas lägen hinter uns und es gäbe keine großen Taten mehr zu vollbringen. Nun, dieser Jahrgang ist ein Gegenbeweis für Zyniker jeglichen Alters. Ich respektiere Ihre Entscheidung zutiefst, unserer Nation zu dienen. Ihr Dienst kann in den kommen- Seite 1 �den Jahren vielfältige Formen annehmen - das Kommando über Schiffe im Kampf, die Ausbildung von Kampfpiloten, die Leitung eines Unternehmens, und vielleicht sitzt einer von Ihnen eines Tages sogar im Oval Office. Unabhängig von ihrem bisherigen Verlauf wird Ihre Karriere Opfer verlangen, Zeit, die nicht mit den Angehörigen verbracht werden kann, und die Möglichkeit bergen, den Dienst im Angesicht von Gefahr verrichten zu müssen. Wo immer Ihre Laufbahn Sie hinführen mag - zweifelsohne verstehen Sie das Gebot der Bürgerpflicht. Es gibt keinen besseren Weg als den von Ihnen gewählten und den Eid, den Sie ablegen werden. Die Herausforderung für Ihre Generation lautet, sich der Taten Ihrer Vorgänger zu erinnern und jetzt auf ihre Arbeit in einer neuen und völlig veränderten Welt aufzubauen. Die Weltkriege sind vorüber, der Kalte Krieg wurde gewonnen. Jetzt ist es unsere Aufgabe, den Frieden zu gewinnen. Ich bin heute hierhergekommen, weil ich Amerika wissen lassen möchte, daß es keine bessere Marine in der Welt als die US-Marine und keine bessere Ausbildungsstätte für Führungspersonal der Marine gibt als die United States Naval Academy. Sie haben mein Vertrauen, und Sie haben das Vertrauen Amerikas. Dies ist eine Zeit der Herausforderungen für Angehörige der Marine, weil wir uns in einem neuen Zeitalter der internationalen Angelegenheiten befinden. Als dieser Jahrgang im Juni 1990 in die Akademie eintrat, waren Israel und die PLO zutiefst verfeindet, Südafrika lebte unter dem Apartheidregime, Moskau, Kiew und Riga gehörten noch zur Sowjetunion, und die Vereinigten Staaten und die Sowjetunion hatten ihre Nuklearwaffen noch immer in massiver Anzahl gegeneinander gerichtet. Aber jetzt ist Nelson Mandela Präsident von Südafrika. Im Nahen Osten werden zwischen Israel und der PLO sowie den anderen Parteien echte Fortschritte erzielt. Wo der Kreml einstmals seinen Willen aufzwang, ringt eine Reihe neuer freier Staaten jetzt mit der Last der Freiheit. Und die Vereinigten Staaten und Rußland haben endlich ihre Nuklearwaffen nicht mehr gegeneinander gerichtet. Diese erstaunlichen Veränderungen machen unsere Nation sicherer. Sie gestatten uns auch, mehr Ressourcen für die tiefgreifenden Herausforderungen freizusetzen, mit denen wir uns hier im Inland konfrontiert sehen - von der Bereitstellung von Arbeitsplätzen für unsere Mitbürger über bessere Bildung und Ausbildung für alle bis zu größerer Sicherheit auf unseren Straßen, der Gewährleistung von medizinischer Versorgung für alle unsere Bürger Seite 2 und letztlich dem Aufbau einer Volkswirtschaft, die weit bis ins 21. Jahrhundert wettbewerbsfähig ist und Erfolg haben kann. Die Veränderungen der Wert können jedoch auch Unsicherheit für diejenigen enthalten, die ihre Karriere dem Militärdienst verschrieben haben. Sie können in der Tat Unsicherheit für die Vereinigten Staaten schaffen. Und in diesen Zeiten der Unsicherheit sind einige versucht, unseren Verteidigungshaushalt zu stark zu kürzen. Am Ende des Kalten Krieges war es richtig, unsere Verteidigungsausgaben zu senken. Wir sollten uns jedoch vor Augen führen, daß dieses neue Zeitalter vielfältige Gefahren birgt. Wir haben die Bedrohung des Kalten Krieges - eine Welt in einer nuklearen Pattsituation - durch eine neue Welt ersetzt, die von Instabilität und sogar hoffnungslosem Chaos bedroht ist, die in den mit dem Übergang vom Kommunismus zu Marktwirtschaften einhergehenden wirtschaftlichen Erschütterungen wurzeln; in religiösen und ethnischen Konflikten wurzeln, die lange von jetzt abgesetzten autoritären Regimes unterdrückt wurden; in Kämpfen zwischen einzelnen Stämmen wurzeln und durch Umweltkatastrophen, grausame Hungersnöte sowie Massenmigration über nationale Grenzen hinweg verschärft werden. Und obwohl drei Nachfolgestaaten der Sowjetunion jetzt atomwaffenfrei werden und die Spannungen zwischen den Vereinigten Staaten und Rußland über Nuklearfragen abnehmen, dürfen wir immer noch nicht vergessen, daß die Bedrohung durch Massenvernichtungswaffen in dem andauernden Disput anhält, den wir über Korea haben und andernorts mit Ländern, die entweder versuchen, solche Waffen zu entwickeln, zu verkaufen oder zu kaufen. Wir müssen es also besser machen. Damit diese Generation die Freiheit vergrößern kann, müssen wir Amerika stets von Gefahren fernhalten. Eine Verteidigung richtigen Umfangs kostet weniger, aber sie kostet immer noch ziemlich viel. Aus diesem Grund habe ich Versuchen widerstanden, unserem Verteidigungshaushalt weitere Kürzungen aufzuzwingen. Ich möchte, daß Sie dies voll und ganz verstehen. Es ist wichtig für Ihre Generation und Ihre Kinder, diese schreckliche Verschuldung abzubauen, die wir in den vergangenen Jahren angehäuft haben. Ich habe den Kongreß gebeten, über 100 Programme völlig zu streichen und weitere 200 zu kürzen. Wir haben einen Haushaltsentwurf vorgelegt, der die verfügbaren Mittel zum ersten Mal seit 1969 verringert. Damit haben wir zum ersten Mal, seit Harry Truman direkt nach dem Zweiten Weltkrieg Präsident AMERIKA DIENST 21 �der Vereinigten Staaten war, drei aufeinanderfolgende Jahre des Defizitabbaus. Aber wir sollten die Verteidigungsausgaben nicht weiter kürzen. Ich danke dem Kongreß, daß er in dieser Woche den Rufen danach widerstanden hat. Wir arbeiten auf die Gewährleistung der Qualität des wichtigsten Verteidigungspotentials überhaupt hin Sie und die über eine Million anderen Männer und Frauen in Uniform, die über unsere Sicherheit wachen. Heute sind unsere Streitkräfte ohne Zweifel das am besten ausgebildete, am besten ausgerüstete, am besten vorbereitete und am höchsten motivierte Militär auf der ganzen Welt. Solange ich Präsident bin, wird dies weiterhin der Fall sein. Die Frage unserer Sicherheit in diesem Zeitalter hängt letztlich immer noch von unserer Entscheidung ab, wo wir unsere militärische Macht zum Einsatz bringen. Dies ermöglicht unserer enormen wirtschaftlichen Stärke, sich im In- und Ausland zu behaupten. Und es gibt keine Entscheidung, die ein Präsident ernster nimmt als die Entscheidung, Amerikaner in Gefahr zu entsenden. Die Geschichte lehrt uns, es gibt weder ein Patentrezept noch sollte sich ein Präsident je auf eine solche Gratwanderung begeben, daß wir den Einsatz unseres Militärs unter Umständen völlig ausschließen würden, die sich später als wichtig erweisen könnten. Schließlich ist die bloße Möglichkeit des Einsatzes von Gewalt durch die Vereinigten Staaten an sich schon eine mächtige Waffe auf der ganzen Welt. Eines ist jedoch klar: Wir müssen zuerst zur Verteidigung unseres Landes und unserer Menschen zum Kampf bereit sein. Aus diesem Grund haben wir mit dem Einsatz von Gewalt reagiert, als wir das irakische Komplott zur Ermordung des ehemaligen Präsidenten Bush aufdeckten. Und die von uns an jenem Tag abgeschossenen Tomahawk-Raketen wurden von der Marine abgefeuert. Wir müssen zum Schutz unserer vitalen Interessen zu kämpfen bereit sein. Aus diesem Grund habe ich eine Verteidigungsstrategie verabschiedet, dank der zwei größere regionale Konflikte nahezu gleichzeitig gewonnen werden können. Wir müssen zum Schutz unserer Verbündeten zu kämpfen bereit sein. Aus diesem Grund haben wir Patriot-Raketen in Südkorea stationiert, und zusammen mit anderen müssen wir zum Einsatz von Gewalt bereit sein, wenn andere amerikanische Interessen bedroht sind. Und aus diesem Grund haben wir uns für eine stärkere Rolle der NATO in Bosnien eingesetzt. Die härtesten Fälle sind die zahlreichen ethnischen und religiösen Konflikte, die in unserem Zeitalter AMERIKA DIENST 21 ausgebrochen sind. Das Ende des Gleichgewichts des Schreckens hat seit langem schwelenden Haß zur Eruption gebracht. Nun blutet das gesamte globale Terrain von solchen Konflikten - von Ruanda bis Georgien. Wir können nicht jeden dieser Ausbrüche bürgerlichen Hasses oder militanten Nationalismus einfach durch die Entsendung unserer Streitkräfte lösen. Wir können ihnen auch nicht den Rücken kehren. Aber unsere Interessen stehen bei vielen dieser Konflikte nicht ausreichend auf dem Spiel, um eine Verpflichtung unserer Männer und Frauen zu rechtfertigen. Als die größte Macht der Welt haben wir jedoch die Verpflichtung zu einer Führungsrolle und manchmal zum Handeln, wenn genug von unseren Interessen und Werten auf dem Spiel steht. Betrachten Sie sich das Beispiel des ehemaligen Jugoslawien. Seit Jahrhunderten markierte dieses Land eine spannungsgeladene und häufig gewalttätige falsche Trennlinie zwischen Imperien und Religionen. Das Ende des Kalten Krieges und der Zerfall dieses Landes in so viele neue Republiken brachte all diese alten Spannungen wieder an die Oberfläche und löste die serbische Aggression, ethnische Säuberungen und den brutalsten Konflikt in Europa seit dem Zweiten Weltkrieg aus. Ob wir uns in einem der ethnischen Konflikte der Welt engagieren, muß letztlich von dem Gesamtgewicht der amerikanischen Interessen abhängen, die auf dem Spiel stehen. Heute haben wir in Bosnien eindeutig ein Interesse an der Verhinderung einer Ausweitung der Kampfhandlungen zu einem größeren europäischen Krieg, an der Gewährleistung, daß die NATO im Zeitalter nach dem Kalten Krieg weiterhin eine glaubwürdige Kraft für Frieden sein kann, an diesem allerersten Engagement der NATO in bündnisfremdem Gebiet, an der Eindämmung des durch diesen Konflikt verursachten unglaublich destabilisierenden Flüchtlingsstroms und an der Beendigung des Abschlachtens Unschuldiger. Diese Interessen rechtfertigen nicht unser einseitiges Engagement, sollen jedoch den Weg zu einem durchführbaren Friedensabkommen ebnen, falls dies zustandekommt. Und wenn dies der Fall ist, werden wir zu seiner Umsetzung beitragen. Unsere Administration ist verpflichtet, bei der Herbeiführung einer solchen Revolution behilflich zu sein, indem sie mit anderen wie der NATO, den Vereinten Nationen und Rußland zusammenarbeitet. Diese Bemühungen waren weder leicht noch unkompliziert, aber wir haben Ergebnisse hervorgebracht. Durch die Durchsetzung der Flugverbotszone über Bosnien durch die NATO haben wir eine Eskalation Seite 3 �den Krieges in der Luft verhindert. Wir haben den Abwurf humanitärer Hilfsgüter in die Wege geleitet und uns an der längsten humanitären Luftbrücke der Geschichte beteiligt. Wir haben die Durchsetzung der Schutzzonen um Sarajevo und Gorazde durch die NATO sichergestellt, und infolgedessen haben die Menschen in Sarajevo mehr als drei Monate relativer Ruhe erlebt, und Gorazde wird nicht länger beschossen. Durch die Verstärkung unseres diplomatischen Engagements haben wir mit anderen an einem Abkommen zwischen den Kroaten und Bosniern zusammengearbeitet, das einen Durchbruch bewirkt hat, hier in Washington unterzeichnet wurde und meines Erachtens schließlich zu einer umfassenderen Lösung führen wird. Einer der Träume des Zweiten Weltkriegs war, daß die Vereinigten Staaten nach dem Krieg im Rahmen der Vereinten Nationen und in anderer Weise mit anderen zusammenarbeiten könnten, um die schwierigsten Probleme unseres Zeitalters zu lösen ohne das Leben unserer eigenen Soldaten einzusetzen, wo sie nicht eingesetzt werden sollten, und immer noch eine positive Rolle spielen zu können. Aus diesem Grund versuchen wir, in Bosnien eine Lösung zu finden. Und wenn dies gelingt, werden wir einen Teil dieses unglaublichen Chaos meistern können, das drohte, die Welt zu verschlingen, in der Sie Ihre Kinder aufziehen wollen. Zu jeder Zeit haben wir darauf hingearbeitet, die Parteien dort zu einer durchführbaren Friedenslösung zu bewegen. Dies ist einer der Konflikte, die nur am Verhandlungstisch, nicht auf dem Schlachtfeld, enden können. Sie können weitere 100 Jahre kämpfen und werden ihn nicht auf dem Schlachtfeld lösen. Zu jeder Zeit haben wir die Notlösung zu stark vereinfachender Ideen verworfen, die gut auf Autoaufklebern klingen, aber tragische Konsequenzen gehabt hätten. Die neueste lautet, wir sollten einfach einseitig das Waffenembargo der Vereinten Nationen gegen Bosnien und die anderen ehemals jugoslawischen Staaten brechen. Ich unterstütze das Waffenembargo nicht und habe das nie getan. Wir haben mit unseren Verbündeten zusammengearbeitet und versucht, sie alle von der Beendigung des Embargos zu überzeugen. Einige argumentieren jetzt, wir sollten das Embargo unsererseits brechen, weil es von Anfang an eine schlechte Idee gewesen sei. Täten wir dies, würde der Friedensprozeß im Keim erstickt, würden sich unsere Beziehungen zu unseren europäischen Verbündeten in der NATO und den Vereinten Nationen verschlechtern, würde die Partnerschaft unterminiert, die wir mit Rußland in einem breiten Spektrum von Bereichen aufzubauen versuchen, würden unsere Bemühungen zur Durchsetzung der Seite 4 von uns befürworteten UN-Embargos wie gegen Saddam Hussein, Oberst Gadhafi und General Cedras in Haiti vereitelt. Wir dürfen uns einfach nicht für Optionen und Aktionen entscheiden, die simpel, schmerzlos und gut klingen, aber in diesem Zeitalter der Interdependenz nicht funktionieren, in dem es von Bedeutung ist, daß wir den amerikanischen Einfluß ausüben und Führungsstärke beweisen, indem wir unsere Fähigkeit zur Zusammenarbeit mit anderen unter Beweis stellen, insbesondere wenn für die anderen mehr und unmittelbarer auf dem Spiel steht und sie bereit sind, ihre Soldaten in die Gefahr zu entsenden. Unsere Administration wird sich dem bosnischen Konflikt nicht entziehen. Aber wir werden keine Lösungen befürworten, die falsch sind. Wir beabsichtigen, den von uns eingeschlagenen Kurs fortzusetzen - den Preis für diejenigen zu erhöhen, die Aggression ausüben, Hilfslieferungen für die Leidenden bereitzustellen und mit unseren Partnern in Europa zusammenzuarbeiten, um die Parteien von einem durchführbaren Abkommen zu überzeugen. Es geht nicht schnell, es ist nicht einfach, und es ist nicht bequem. Aber ich bin überzeugt, daß es in einer Welt der Interdependenz, in der wir durch die Zusammenarbeit mit anderen eine Führungsrolle übernehmen müssen, der richtige Weg ist. Es ist der Weg, der unsere Führungsrolle sichert, unser Gut bewahrt und unsere Streitkräfte in der richtigen Weise verpflichtet. Die erschütterndsten Konflikte der Welt in Bosnien und andernorts entstehen nicht an einem Tag. Und eine der frustrierendsten Erfahrungen, mit der man leben muß, ist, daß viele dieser Konflikte selten mit raschen Lösungen beizulegen sind. Führen Sie sich jedoch folgendes vor Augen: Es dauerte Jahre nach der Invasion in der Normandie, bis der Krieg beendet und ein dauerhafter Frieden aufgebaut wurde. Es erforderte Jahrzehnte der Geduld, Stärke und Entschlossenheit, um im Kalten Krieg zu überdauern. Ebenso wie die Generationen vor uns müssen wir häufig bereit sein, den Preis der Zeit - manchmal den schmerzlichsten Preis überhaupt - zu bezahlen. Es gibt keine bessere Quelle des Muts und der Beständigkeit unserer Nation für unsere Führungsrolle in diesem Zeitalter als diese Akademie und unsere Streitkräfte. Diese Akademie hat Sie auf die Führung dieser Streitkräfte vorbereitet. Wenn Sie Ihren Platz in der Marine und im Marineinfanteristenkorps einnehmen, denken Sie stets an den Heroismus, die Opfer und die Führungsstärke derjenigen, die vor Ihnen gedient haben. AMERIKA DIENST 21 �Ein großartiges Land muß immer der Opfer der Vorfahren gedenken, die unsere Freiheit ermöglichten. Noch größere Leistungen liegen jedoch vor uns, wenn Sie diese erbringen. Vergessen Sie nie: Wenn unsere Erinnerungen unsere Träume übersteigen, haben wir angefangen, alt zu werden. Es ist das Schicksal Amerikas, für immer jung zu sein. Als die Wächter der Freiheit Ihrer Generation und unserer Zukunft wissen Sie vielleicht nie genau, * AMERIKA DIENST 21 wessen Leben Sie gerettet, wessen Zukunft Sie verbessert haben. Sie mögen vielleicht nie ihren Dank vernehmen oder ihre Hand schütteln. Aber sie werden dort draußen sein. Wir alle werden dort draußen sein - im Bewußtsein Ihres Mutes, beeindruckt von Ihrem Pflichtgefühl und dankbar für Ihren Dienst für Gott und das Vaterland. Sie können Amerika für immer jung erhalten. Viel Erfolg. Gott segne Sie. * * * * Seite 5 �NATO I.Juni 1994 ANPASSUNG DER NATO AN NEUE ÄRA ERFORDERT KONTINUIERLICHE AUFMERKSAMKEIT Rede von Verteidigungsminister Perry BRÜSSEL - (AD) - Nachfolgend veröffentlichen wir die von US-Verteidigungsminister Perry am 24. Mai bei der Frühjahrstagung 1994 des Verteidigungsplanungsausschusses der NATO gehaltene Rede. Verteidigungsminister Perry ging auf die beim jüngsten NATO-Gipfeltreffen in die Wege geleiteten drei wichtigen Initiativen ein: Partnerschaft für den Frieden, alliierte Streitkräftekommandos sowie die NATO-Nichtverbreitungsinitiative. Für das Atlantische Bündnis war der NATO-Gipfel vom Januar 1994 ein Wendepunkt. Unsere Staatsund Regierungschefs unternahmen eine Reihe dramatischer Schritte zur Umgestaltung unseres Bündnisses. Vier Monate nach diesem historischen Ereignis ist es angebracht, Bilanz zu ziehen. Ich möchte kurz auf die bei dem Gipfeltreffen eingeleiteten drei wichtigen Initiativen eingehen: Partnerschaft für den Frieden (Partnership for Peace - PFP), alliierte Streitkräftekommandos (Combined Joint Task Forces - CJTF) sowie die NATO-Nichtverbreitungsinitiative. Partnerschaft für den Frieden Ich möchte mich zunächst der Partnerschaft für den Frieden zuwenden. Diese Initiative wird die Grundlage für ein neues europäisches Sicherheitssystem legen, dessen Kernstück die NATO bildet. Wir können mit den in nur wenigen Monaten erzielten Fortschritten zufrieden sein. Wir müssen jedoch weiter nach vorne drängen, um Fortschritte zur Vertiefung der Beziehungen zwischen der NATO und ihren neuen Partnern zu machen. Manöver Ein Bereich kontinuierlicher Aufmerksamkeit sind Manöver. Wir beglückwünschen die Niederlande, die als erstes Land eine gemeinsame PFP-Gefechtsübung veranstalten und sind erfreut über den Vorschlag des Obersten Alliierten Befehlshabers Atlantik zu einem PFP-Seemanöver. Die Vereinigten Staaten werden diese beiden Aktivitäten unterstützen und an ihnen teilnehmen. Darüber hinaus vertreten die Vereinigten Staaten die Auffassung, daß die Veranstaltung von PFP-Manö- AMERIKA DIENST 21 vern in Partnerländern wichtig ist. Polens Angebot zur Abhaltung einer solchen Übung ist genau das, was wir zur Vervollständigung des Programms für 1994 benötigen. Die NATO sollte rasch handeln, um dieses Angebot anzunehmen und die erforderliche Planung beschleunigen. Ich kann Ihnen versichern, daß dieses Unternehmen die uneingeschränkte Unterstützung der Vereinigten Staaten genießen wird. Gleichzeitig müssen wir über das PFP-Manöverprogramm für 1995 und darüber hinaus nachdenken. Die NATO und ihre Partner sollten die Vervollständigung eines ehrgeizigeren Manöverprogramms für 1995 bis Ende dieses Jahres anstreben. Ich schlage vor, mindestens zwei Gefechtsübungen in PFPMitgliedstaaten abzuhalten. Verteidigungsplanung Wir sollten ebenfalls mit der Erarbeitung eines Verteidigungsplanungs- und Überprüfungsprozesses beginnen wie im Rahmendokument der Partnerschaft für den Frieden gefordert. Verteidigungsplanung sollte eine Schlüsselaktivität der Partnerschaft für den Frieden sein. Sie kann die Grundlage zur Erfüllung des langfristigen PFP-Ziels der Entwicklung von Streitkräften sein, die zu gemeinsamen Operationen mit denen der NATO besser geeignet sind. Dieser Verteidigungsplanungs- und Überprüfungsprozeß sollte folgendes umfassen: Möglichst parallele erprobte NATO-Verteidigungsplanungsverfahren, Berücksichtigung der besonderen Erfordernisse und Fähigkeiten von Partnern und Verbündeten, die derzeit nicht an der NATO-Verteidigungsplanung beteiligt sind, Seite 1 �besondere Konzentration auf die Erfordernisse der im Rahmen des PFP-Programms vorgesehenen Missionen und Operationen sowie Förderung von Transparenz und Wechselseitigkeit maximalen Ausmaßes. Wir sind uns bewußt, daß die vollständige Entwicklung und Umsetzung dieses Prozesses Zeit erfordert. Wir sollten jedoch frühzeitige Einigung auf die Verfahren anstreben und uns dem Ziel verpflichten, eine erste, vereinfachte Überprüfung der Verteidigungspläne interessierter Partner vor dem Ministertreffen im Herbst 1994 vorzunehmen. Beziehungen zwischen den Verteidigungsministerien Die Vereinigten Staaten engagieren sich weiterhin für die Stärkung einer europäischen Sicherheits- und Verteidigungsidentität durch die Einrichtung von CJTF-Kommandos. In diesem Zusammenhang unterstütze ich die Bestrebungen der Koordinierungsgruppe für vorläufige Maßnahmen bei der Erarbeitung der politischen Richtlinien für die Zusammensetzung und Entwicklung der alliierten Streitkräftekommandos, einschließlich der Verfeinerung der Strukturen und Verfahren zur Handhabung der politischen Richtlinien, Planung sowie Vorbereitung auf Krisenmanagementmissionen des Bündnisses. Wir müssen im Rahmen der Partnerschaft für den Frieden auch eine stabilere Kooperation zwischen den Verteidigungsministerien aufbauen. Ein solcher Austausch wäre eine nützliche Ergänzung unserer Kooperation zwischen den Militärs. Im Hinblick auf diese Strukturen und Verfahren müssen wir die Fähigkeiten der integrierten MilitärStruktur nutzen und uns weiterhin einem einzigen Bündnis verpflichten - nicht einem für Artikel 5 und einem für andere Zwecke. Jede Strukturanpassung muß von dem uneingeschränkten Engagement aller 16 Nationen in allen geeigneten Gremien für das Krisenmanagement begleitet sein. Ich schlage vor, daß unsere Ständigen Vertreter prüfen, wie die NATO eine zunehmend kooperative Rolle der Verteidigungsministerien unterstützen kann. Zu den Optionen sollten regelmäßige Treffen der NATO-Verteidigungsminister mit ihren Kollegen aus den PFP-Mitgliedstaaten, eventuell auf jährlicher Basis, zählen. Wir sollten darüber hinaus Schritte unternehmen, um enge Beziehungen zwischen den alliierten Streitkräftekommandos und der Partnerschaft für den Frieden sicherzustellen und unsere PFP-Partner durch Ausbildung, Übungen und andere Aktivitäten in die Einrichtung von CJTF-Kommandozentralen einzubeziehen. Finanzierung der Partnerschaft für den Frieden Das Tempo der Fortschritte bei der CJTF-Initiative ruht mehr auf den Schultern der Europäer als der Amerikaner. Die Europäer werden sehr viel mehr von der Entwicklung eines Mechanismus profitieren, der uns die Nutzung des NATO-Potentials für ausschließlich europäische Eventualfälle gestattet. Wir müssen ferner prüfen, wie wir die angemessene Finanzierung der Partnerschaft für den Frieden sicherstellen können. Wir sollten uns an das generelle Prinzip halten, daß jede Partnernation ihre eigene Beteiligung an den PFP-Aktivitäten finanziert. Es ist jedoch bereits klar, daß einige Partner, die sich aktiv beteiligen wollen, dies nicht ohne eine gewisse Unterstützung tun können. Es wäre eine Tragödie, wenn die PFP aufgrund mangelnder Unterstützung nicht ihr volles Potential entfalten könnte. Wir sollten unsere bilaterale Sicherheitsunterstützung der Partner unter dem Aspekt der Erleichterung ihrer Beteiligung an der Partnerschaft für den Frieden besser koordinieren, und das Bündnis sollte beraten, wie es einen Teil seines gemeinsamen Budgets zur Unterstützung der PFP umdirigieren kann. Alliierte Streitkräftekommandos Die zweite Initiative des Gipfeltreffens ist das Konzept der alliierten Streitkräftekommandos (CJTF). Seite 2 Nichtverbreitung Beim Gipfeltreffen im Januar haben wir auch eine der Hauptbedrohungen der Sicherheit des Bündnisses in der Zeit nach dem Kalten Krieg angesprochen: Die andauernde Weiterverbreitung von Massenvernichtungswaffen und ihrer Trägersysteme. Das Bündnis muß gewährleisten, daß es die Mittel zum Schutz vor durch die Verbreitung von Massenvernichtungswaffen entstandenen militärischen Bedrohungen zur Verfügung hat, sollten unsere anfänglichen Präventionsversuche scheitern. Aus diesem Grund bin ich sehr erfreut über die Fortschritte, die von den beiden beim Gipfeltreffen eingesetzten Gremien bei der Bewältigung der Herausforderung der Weiterverbreitung erzielt wurden. AMERIKA DIENST 21 �Der von der Hochrangigen Politisch-Militärischen Gruppe erarbeitete Gesamtrahmen wird die Natur des Weiterverbreitungsproblems veranschaulichen und die entscheidende Rolle der NATO widerspiegeln. Die Verantwortung für die Entscheidung, welche Fähigkeiten zur Abwehr der Bedrohung durch die Weiterverbreitung erforderlich sind, obliegt der Hochrangigen Verteidigungsgruppe für Weiterverbreitung (Senior Defense Group on Proliferation DGP). Die Verantwortung sicherzustellen, daß die NATO entsprechend dieser Empfehlungen handelt und tatsächlich die benötigten Fähigkeiten disloziert, wird uns - den NATO-Verteidigungsministern übertragen. Der von der DGP entworfene Arbeitsplan verfolgt einen ehrgeizigen Kurs. Ich bin zuversichtlich, daß die DGP die richtigen Leute zur richtigen Zeit mit dem richtigen Auftrag zusammenbringt, um einen Aktionsplan hervorzubringen, der die künftige Si* AMERIKA DIENST 21 cherheit des Bündnisses und seiner Mitglieder maßgeblich verbessert. Schlußbemerkung Zusammenfassend läßt sich sagen, daß wir große Anstrengungen unternehmen, um die NATO an eine neue Ära anzupassen und den Herausforderungen der Zukunft zu begegnen. Wir haben die Grundlage für dieses Unternehmen beim Gipfeltreffen im Januar gelegt und seitdem viel geleistet. Aber es ist ein langwieriges Unternehmen, das unsere kontinuierliche Aufmerksamkeit erfordert. Vor uns liegt die historische Chance zum Aufbau eines neuen transatlantischen Sicherheitssystems, das bis weit ins nächste Jahrhundert Frieden und Stabilität in ganz Europa gewährleisten wird. Wenn wir unsere Bemühungen zur Umgestaltung des Atlantischen Bündnisses fortsetzen können, bin ich zuversichtlich, daß wir Erfolg haben werden. * * * * Seite 3 �RÜSTUNGSKONTROLLE 1. Juni 1994 TRANSPARENZ WICHTIG FÜR GLOBALE SICHERHEIT Rede von ACDA-Direktor Holum WASHINGTON - (AD) - In einer Rede beim National Press Symposium über Offenheit (Transparenz) und Geheimhaltung erklärte der Direktor des Amts für Rüstungskontrolle und Abrüstung (Arms Control and Disarmament Agency - ACDA), John Holum, am 19. Mai 1994, je mehr die Staatsoberhäupter von Nationen wüßten, desto weniger wahrscheinlich würden sie in einen Krieg stolpern. Aus diesem Grund müßten die Nationen "die feste Einbeziehung von Transparenz und anderen vertrauensbildenden Maßnahmen in das Gefüge der globalen Sicherheit" anstreben, um den Frieden in der Zukunft zu sichern. Nachfolgend veröffentlichen wir die Rede Holums im Wortlaut. Wenn wir über jemanden sagen: "Er ist leicht zu durchschauen", meinen wir, er ist wie ein offenes Buch für uns und wir verstehen seine Motive." Der tägliche Gebrauch des Begriffs veranschaulicht, warum man unter anderem folgende drei Definitionen für "Transparenz" im Wörterbuch findet: "Klar und lichtdurchlässig", "leicht verständlich oder festzustellen" und "arglos, offen und freimütig". Im Bereich der Rüstungskontrolle versteht man unter Transparenz Schritte, die Länder unternehmen, um ihre Karten auf den Tisch zu legen - wenn auch häufig in sehr kontrollierter und in der Tat kalkulierter Weise - um sich gegenseitig zu versichern, daß ihre Absichten nicht feindlich gesinnt sind, wenn sie bestimmte miilitärische Maßnahmen ergreifen oder Vorbereitungen treffen. Sorgfältig abgestimmt können solche Maßnahmen außerordentlich präventiv wirken. In Zeiten der Unsicherheit können sie die Eskalation von Spannungen zu einem bewaffneten Konflikt verhindern. Transparenz kann unsere Vorstellungen des schlimmstmöglichen Falls beruhigen. Was aussah wie der bedrohliche Griff nach einer Pistole in der Westentasche, entpuppt sich statt dessen als harmloses Herausnehmen der Autoschlüssel. Wie Nietzsche es (in einem seiner lichteren Momente) formulierte: "Eine Sache, die uns klarwird, hört auf, uns zu beunruhigen." Der beste Weg zum Verständnis des Werts von Transparenz ist zu prüfen, was in ihrer Abwesenheit geschieht. Viele Historiker haben argumentiert, daß es 1914 der Nebel der Mißverständnisse - und die Ermangelung von Kommunikationswegen - gewesen AMERIKA DIENST 21 seien, die eine automatische Eskalation auf beiden Seiten hervorriefen, nachdem die deutschen Streitkräfte nach der Ermordung von Erzherzog Ferdinand mit der Mobilisierung begonnen hatten. In der Welt von heute haben wir unsere internen und internationalen Kommunikationsfähigkeiten drastisch verbessert. Die technischen Mittel zur Erlangung von Transparenz (bildlich gesprochen, unsere Ferngläser und unsere Telefone) sind besser als je zuvor - wenn wir klug genug sind, sie zu nutzen. Aber wir haben auch das destruktive Potential unserer Waffenarsenale drastisch erhöht. Dabei haben wir die Vorwarnzeit manchmal auf weniger als die Reaktionszeit verkürzt. Mit den moderneren Waffen von heute und dem komprimierteren Zeitrahmen müssen wir alle uns zur Verfügung stehenden Mittel nutzen - einschließlich der Transparenz - um die automatische Ausweitung zu einem Konflikt zu verhindern. Dies wurde durch die Eskalation der Spannungen, die im Frühjahr 1990 beinahe zu einem Krieg zwischen Indien und Pakistan geführt hätten, nur zu lebhaft veranschaulicht. Der Vorläufer der Krise war ein großes indisches Manöver in der Nähe der pakistanischen Grenze. Auf dem Höhepunkt der Krise entsandte Präsident Bush den Stellvertretenden CIA-Direktor Robert Gates in die Region zur Beruhigung der Spannungen. Gates meisterte diese Aufgabe, indem er in seine Rolle die Glaubwürdigkeit einbrachte, die er bei beiden Seiten als erfahrener Experte im Nachrichtendienst erworben hatte. Er konnte direkt verifizieren, daß die indischen Einheiten, einschließlich Indiens berühmtem Angriffskorps, mit der Beendigung des Seite 1 �Manövers befaßt waren. Diese Information wurde der pakistanischen Führung unverzüglich übermittelt. In den nächsten Tagen zogen beide Heere ihre Truppen von der Grenze ab, und ihre Außenminister nahmen Gespräche über vertrauensbildende Maßnahmen auf. Ende Juni 1990 war die Krise vorüber. Obwohl dieser Zwischenfall nicht die schrecklichen Konsequenzen von 1914 hatte, dient er nicht als Modell. Einerseits gibt es viele Orte auf der Welt, an denen die Vereinigten Staaten nicht die Rolle spielen können, die sie 1990 bei der Entschärfung der Krise in Südasien übernommen haben. Andererseits war die von uns in die Situation eingebrachte Transparenz ein Zufall im Nachhinein, nicht ein international in die regionale Sicherheitsarchitektur eingebauter Aspekt. Offen gesagt, wir waren gut - aber wir hatten auch Glück. An einem anderen Ort und zu einer anderen Zeit könnte dies nicht der Fall sein. Zweifelsohne sollte unser Ziel darin bestehen, die feste Einbeziehung von Transparenz und anderen vertrauensbildenden Maßnahmen in das Gefüge der globalen Sicherheit anzustreben. Ich möchte auf die Anfänge dieser bewußten Bemühungen zur Einbeziehung von Transparenz in die Rüstungskontrolle zurückgehen und einige der bis heute erzielten Leistungen darlegen. Der den Kalten Krieg betreffende Teil dieser Geschichte beginnt zutreffenderweise mit dem Antarktis-Vertrag. Dieses 1961 in Kraft getretene Abkommen verbot die Einrichtung militärischer Stützpunkte und die Erprobung jeglicher Waffen in der Antarktis. Das ACDA drängte darauf, den Vertrag ernst zu nehmen - und ignorierte anfängliche Witze über eine "Pinguin-Verifizierung". Meines Wissens haben wir bei unseren Inspektionen der sowjetischen Einrichtungen in der Antarktis nie etwas von militärischer Bedeutung gefunden. Von Bedeutung bei diesem Vertrag war jedoch der Präzedenzfall, den er für lnspektionen vor Ort schuf: Dank der eingeleiteten Überprüfungen gewöhnten die Russen und wir uns an die Inspektion der Einrichtungen des anderen - und im Gegenzug der eigenen. Der AntarktisVertrag ebnete daher den Weg für spätere internationale Abkommen, die den Rüstungswettlauf maßgeblich begrenzten. Während der Kuba-Krise im Jahr 1962 schätzte Präsident Kennedy die Chancen eines Krieges mit der Sowjetunion auf "zwischen eins zu drei und 50 zu 50" ein. Angesichts drohender apokalyptischer Auswirkungen gab es für die Staatsoberhäupter der beiden Supermächte der Welt kein Mittel zuver- Seite 2 lässiger und direkter gegenseitiger Kommunikation miteinander. Diese Krise führte zum Vertrag über den heißen Draht - offiziell als Abkommen über direkte Kommunikation bezeichnet - das die Gefahren eines Krieges aufgrund von Fehlern oder Mißverständnissen mildern, zur Entschärfung von Konflikten beitragen und die Eskalation einer Krise aufgrund von Fehleinschätzungen verhindern sollte. Das System hat seine Arbeit geleistet, und wir haben es mehr als einmal modernisiert. Sie haben vielleicht einmal die treffende Formulierung gehört: "Je mehr die Staatsoberhäupter von Nationen wissen, desto weniger wahrscheinlich tun sie etwas Dummes". Obwohl direkte Kommunikationsverbindungen an sich keine Informationen auf den Tisch legen, gestatten sie den Staatsoberhäuptern von Nationen, sie anderen in entscheidenden Momenten mitzuteilen. Ähnliche Aspekte - mit dem Tenor "Laßt uns miteinander reden, wenn es Probleme gibt" - sind Bestandteil einer Reihe weiterer Rüstungskontrollverträge. Ein ausgezeichnetes Beispiel ist das Abkommen über Nuklearunfälle von 1971. Diese Vereinbarung sieht unverzügliche Kommunikation vor, wenn die Gefahr eines Nuklearkriegs aus dem zufälligen oder unberechtigen Einsatz von Atomwaffen oder der Aufspürung nicht identifizierter Objekte auf Frühwarnsystemen entstehen sollte. Sie sieht femer die vorherige Benachrichtigung bestimmter geplanter Raketenabschüsse vor. Die Abkommen über Nuklearunfälle, den heißen Draht und ähnliche Maßnahmen (wie das Abkommen über Zwischenfälle auf See) verringern zusammen das Risiko, daß eine Krise zu einer Eskalation führt, die keine Seite will. Einige unserer bekannteren Verträge des Kalten Krieges mit den Sowjets enthielten bereits erste Anfänge von Transparenz schaffenden Maßnahmen. Ein solches Abkommen ist der ABM-Vertrag - der Grundlagenvertrag, der strategische Verteidigungssysteme landesweit verbietet und uns seit über 20 Jahren gute Dienste leistet. Der ABM-Vertrag fordert die Parteien auf, sich nicht in die technischen Verifikationsmittel der anderen Nation einzumischen und nicht absichtlich Verschleierungsmaßnahmen zu ergreifen. Diese Bestimmungen an sich legen ebenfalls keine Informationen auf den Tisch, enthalten jedoch die Aussage: "Wir versprechen, nichts zu verstecken, wenn Ihr überprüft." Die frühen Rüstungskontrollverträge enthielten bereits einige Aspekte späterer Maßnahmen, die sich sehr viel eingehender mit Vertrauensbildung im allgemeinen und Transparenz im besonderen befaßten. Ich AMERIKA DIENST 21 �möchte einige der herausragenden Leistungen des modernen Zeitalters im Bereich der internationalen Transparenz hervorheben. Die Konferenz über Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa (KSZE) hat eine Reihe von Maßnahmen erarbeitet, die das Risiko eines militärischen Überraschungsangrifs in Europa verringern sollen. Solche Maßnahmen gehen auf die Schlußakte von Helsinki aus dem Jahr 1975 zurück, mit der die KSZE gegründet wurde. Die ersten Maßnahmen forderten die obligatorische Benachrichtigung 21 Tage vor großen Manövern mit über 25.000 Soldaten, freiwillige Benachrichtigung über andere Manöver und die freiwillige Einladung von Beobachtern zu diesen Manövern. Diese Maßnahmen wurden seitdem verbessert zunächst im sogenannten Stockholmer Dokument und dann im Wiener Dokument kodifiziert. Um der Transparenz willen verhalten sich potentielle Gegner merkwürdig. Zur Zeit benachrichtigen sie sich gegenseitig 42 Tage vor militärischen Aktivitäten mit 250 Panzern oder mindestens 3.000 amphibischen oder luftgestützten Truppen. Für zahlreiche militärische Aktivitäten sind jetzt Beobachter erforderlich. Einige Manöver sind zahlenmäßig begrenzt und werden allen Mitgliedstaaten in einem Jahreskalender mitgeteilt. Diese Staaten genehmigen Vor-OrtInspektionen. Sie stellen auch gegenseitig jährliche Informationen über die Verteidigungsplanung (einschließlich der Verteidigungspolitik, Streitkräfteplanung und Haushaltsvorlagen) zur Verfügung. Besuche bei Luftwaffenstützpunkten finden in Friedenszeiten alle fünf Jahre statt. Im Jahr 1993 wurde eine erweiterte Liste vorgeschlagener militärischer Kontakte (einschließlich Austauschprogrammen auf Arbeitsebene und Besuchen) sowie der vorgeschlagenen militärischen Kooperation (einschließlich Manövern und Ausbildung) verabschiedet. Zusätzliche Maßnahmen zur Risikoverringerung wurden eingeführt - wie die Konsultations- und Kooperationsmechanismen über ungewöhnliche und ungeplante Aktivitäten der Streitkräfte, und in jedem Mitgliedstaat wurde ein Kommunikationsnetz eingerichtet, das rund um die Uhr in Betrieb ist. Im Jahr 1992 wurde das Forum für Sicherheitskooperation unter der Schirmherrschaft der KSZE gegründet. Das Forum strebt die weitere Verfeinerung und Verbesserung der im Wiener Dokument verankerten Maßnahmen an. Es arbeitet ferner an der Einführung eines "Verhaltenskodex" für politischmilitärische Aspekte der Sicherheit und an verbesserter Transparenz durch den jährlichen Austausch globaler militärischer Informationen durch die KSZEMitgliedstaaten. AMERIKA DIENST 21 Diese KSZE-Maßnahmen verbessern die europäische Sicherheit, indem sie durch Offenheit Vertrauen schaffen. Sie erweitem die Stabilität, indem den Staaten die Beobachtung gestattet wird, daß ihre Nachbarstaaten keine bedrohende militärische Kräfteverteilung vornehmen. Und sie vertiefen auch das Verständnis, weil kooperative Beziehungen zwischen militärischen und Regierungsvertretem unterschiedlicher Länder geknüpft werden. Geographisch ist der Vertrag über Offene Himmel die bis heute weitreichendste Bestrebung zur Förderung von Offenheit über Streitkräfte und militärische Aktivitäten. Er öffnet das Gebiet von Wladiwostok bis Vancoucer für Inspektionen aus der Luft. Er räumt allen Teilnehmerstaaten eine direkte Beteiligung beim Sammeln von Informationen über Streitkräfte und Aktivitäten ein, die ihnen Anlaß zur Sorge bereiten. Und wer weiß - vielleicht könnte er eines Tages von Valparaiso in Chile bis zum Vaaltal in Südafrika erweitert werden. Offene Himmel gestattet jedem Signatarstaat die Beschaffung von Kopien von während der Überwachungsflüge gemachten Filmen oder Tonbändern, wobei die Kosten geteilt werden. Jedem Teilnehmerstaat wird eine Quote von Flügen über andere Staaten zugewiesen, die er einhalten muß. Offene Himmel und die von mir erwähnten KSZEMaßnahmen verstärken sich gegenseitig. Sie erschweren es den Teilnehmerstaaten, die Vorbereitungen für einen Überraschungsangriff oder eine raumgreifende Offensive zu verheimlichen. Offene Himmel tut dies, indem es den Blick auf Streitkräfte und militärische Einrichtungen aus der Vogelperspektive gestattet. Und die KSZE-Maßnahmen tun es durch die direkte Weitergabe von Militärplänen und Informationen. Zusammengenommen verringern diese Maßnahmen das Risiko der Art von reflexiver Eskalation erheblich, die zum Ersten Weltkrieg führte. Im besten Falle demonstrieren sie, was internationale Transparenzmaßnahmen im Szenarium nach dem Kalten Krieg bewirken können. Und sie werden die Rückkehr zu den alles umfassenden Spannungen dieser Ära verhindern helfen. In jüngster Zeit haben die Vereinigten Staaten die Anwendung des Transparenzansatzes - vor allem bei unseren Gesprächen mit den Russen - bei dem traditionell undurchsichtigsten Teil unseres nationalen Sicherheitsumfeldes angestrebt: den Nuklearwaffenprogrammen. Aufbauend auf dem von den Präsidenten Clinton und Jelzin im Januar erzielten Abkommen haben wir Gespräche mit den Russen darüber aufgenommen, wie konkrete Schritte zur Verbesserung der Transparenz für beide Seiten bei unseren Verfahren und Einrichtungen für die Handhabung, Seite 3 �Lagerung und Berechnung des spaltbaren Materials ergriffen werden können, das aus den zerlegten Waffen gewonnen wurde. Kurzfristig hoffen wir ein Abkommen über gemeinsame Besuche der Einrichtungen jeder Seite erlangen zu können, in denen aus zerlegten Nuklearwaffen entnommenes spaltbares Material gelagert wird. Auf längere Sicht hoffen wir, ein Abkommen über ein Regime aushandeln zu können, mit dem die Bestände von spaltbarem Material aus zerlegten Waffen jeder Seite bestätigt werden. Wie ich bereits bei der Erörterung der Situation zwischen Indien und Pakistan im Jahr 1990 andeutete, sind es die spannungsgeladensten Regionen der Welt, die Transparenz am dringendsten benötigen und sie allzu häufig am wenigsten herbeiführen. Dies ist ein Grund, warum ich von den Gesprächen im Rahmen der Arbeitsgruppe für Rüstungskontrolle und regionale Sicherheit im Nahen Osten ermutigt bin, die unter der Schirmherrschaft der Vereinigten Staaten und Rußlands geführt werden. 14 Parteien aus der Region erörtern vertrauensbildende Schritte wie Deklarierungsmaßnahmen, ein Krisenverhütungszentrum, Informationsaustausch und das erste regionale Kommunikationsnetz. Die Fortschritte dieser Arbeitsgruppe werden offensichtlich vom Tempo der Ereignisse im Gesamtfriedensprozeß beeinflußt. Eine dramatische Errungenschaft steht nicht unmittelbar bevor. Aber durch die Förderung konstruktiver Gespräche zwischen historischen Gegnern hat diese Arbeitsgruppe bereits die positive Rolle unter Beweis gestellt, die Transparenz bei der Unterstützung von regionaler Sicherheit leisten kann. Ich möchte damit nicht implizieren, daß Transparenzmaßnahmen formalisiert werden müssen, um wertvoll zu sein. Wir haben auch die Weitergabe von Informationen mit den Russen außerhalb des Kontextes von offiziellen Abkommen angestrebt. Ich möchte zwei Beispiele anführen. Während des Kalten Krieges boten wir der Sowjetunion Informationen über PAL-Vorrichtungen - wie elektromagnetische Schlösser - an, die unsere Nuklearwaffen vor zufälligem oder unbefugtem Einsatz schützen. Die Sowjets lehnten unser Angebot offiziell ab. Bemerkenswert finde ich jedoch, daß wir es unterbreitet haben - und so unsere Sicherheit zu erhöhen versuchten, indem wir die Fähigkeit der Sowjets zur Kontrolle ihrer Waffen verbesserten. An ein zweites Beispiel haben wir uns alle gewöhnt und vergessen dabei, was für eine wichtige Innovation dies war, als Verteidigungsminister McNamara Seite 4 es unter der Kennedy-Administration einführte. Die Erklärung zum Einsatzkonzept beinhaltet eine umfassende Beschreibung der Entwicklung unserer Militärdoktrin und einer Reihe von Streitkräfteerfordemissen sowie detaillierte Beschreibungen unserer Militärprogramme. Diese Erklärung wurde in dem Bestreben verfaßt, das Verständnis dessen in der amerikanischen Öffentlichkeit - und der Welt einschließlich der Sowjetunion - zu vertiefen, was die Vereinigten Staaten mit ihren Militärprogrammen beabsichtigten und was nicht. Meines Erachtens haben diese Berichte - und der durch die relativ detaillierten und genauen Beschreibungen unserer militärischen Absichten gesetzte Standard - einen maßgeblichen Beitrag zu dem sicheren Kurs durch den Kalten Krieg geleistet. Die Grenzen der Offenheit Da unser Bedürfnis nach Geheimhaltung zum großen Teil auf diesem mit der Sowjetunion geführten Kalten Krieg beruhte, hat das Ende dieser Ära und dieser Union natürlich bei vielen zu der Frage geführt, warum wir überhaupt Geheimhaltung benötigen. Die kurze Antwort lautet, daß die Welt nicht über Nacht sicher geworden ist und nicht jedes hierzu erforderliche Abkommen bereits verwirklicht wurde. Trotz all der positiven Dinge, die ich über Transparenz und Offenheit sagen mußte, möchte ich nicht implizieren, sie seien ohne jede Einschränkung gut. Ich möchte kurz auf die Grenzen von Offenheit und Transparenz bei der Rüstungskontrolle eingehen. Zunächst eine Tatsache: Selbst bei einem System, das bei vertrauensbildenden Maßnahmen so weit fortgeschritten ist wie die KSZE, sind die Länder eher geneigt, den Austausch militärischer Informationen auf Regierungsebene zu halten, anstatt ihn an die Öffentlichkeit zu tragen. Das zwischen Regierungen und Militärs aufgebaute Vertrauensverhältnis erstreckt sich nicht auf die Öffentlichkeit oder die Presse. Wenn wir also die Regeln nicht befolgten und beispielsweise unsere Videokassetten von Überflügen im Rahmen des Offenen Himmels der Öffentlichkeit zugänglich machten, würden wir ein Abkommen unterminieren, das einen beträchtlichen Beitrag zur weltweiten Sicherheit leistet. Einfach ausgedrückt: Wenn wir von anderen Regierungen erhaltene vertrauliche Informationen nicht vertraulich behandeln könnten, würden wir sie auch nicht erhalten. Verhandlungen sind ein weiteres wichtiges Tätigkeitsfeld, auf dem Offenheit eingegrenzt werden muß. Woodrow Wilson sprach sich für "durch Offenheit AMERIKA DIENST 21 �erlangte offene Verträge" aus, und diese Formulierung klingt noch immer großartig. In Wahrheit bestehen jedoch grundlegende Beschränkungen dieser offenen Verhandlungen. Wenn ein Verhandlungspartner mir einen vertraulichen Vorschlag unterbreitet, kann er ihn wieder zurücknehmen, wenn ich ihn überzeugen kann, daß es sich um keine gute Idee handelt oder er nicht die notwendige Unterstützung erhält. Wenn er ihn jedoch in der Öffentlichkeit vorlegt, schafft er dadurch eine Verpflichtung, der sich seine Regierung vielleicht nicht ohne Gesichtsverlust wieder entziehen kann. Das ist ein Grund dafür, warum Verhandlungen unter Ausschluß der Öffentlichkeit oft funktionieren, wohingegen das bei öffentlichen Verhandlungen nicht der Fall war. Eine in Verhandlungen unter Ausschluß der Öffentlichkeit eingesetzte Technik ist das nicht zu Papier Gebrachte, nicht in einen Vorschlag Gekleidete, nicht bei einem Treffen Unterbreitete. Hierbei handelt es sich um Entwürfe, Vorschläge oder Treffen, die auf der Übereinkunft basieren, daß sie nie an die Öffentlichkeit getragen werden und offiziell nicht existieren. Somit können sie jederzeit in Abrede gestellt werden. Nicht Existierendes kann ein äußerst nützliches Werkzeug für die Verbreitung versuchsweiser Ideen mit dem Vertrag über ein umfassendes Atomtestverbot vertrauliche Konsultationen ab. Unsere Bestrebungen zum Abschluß eines Vertrags über ein umfassendes Atomtestverbot - "so bald wie möglich", wie der Präsident anordnete - würden einen schweren Schlag erleiden, wenn selbst diese Verhandlungen unter den fünf Atommächten öffentlich stattfinden müßten. Der dritte und offensichtlichste Grund dafür, unsere Verhandlungsposition geheimzuhalten, ist der, der anderen Seite nicht unsere Grenzen aufzuzeigen. Ich brauche nicht auf diese Regel eingehen. Sie zu mißachten, wäre gleichbedeutend damit, ein gebrauchtes Auto zu kaufen und dabei seinen Kontostand offenzulegen. Diese Einschränkungen beziehe ich nicht nur auf den internationalen Kontext. Ich weiß aus eigener Erfahrung, welchen Schaden das Durchsickern von Informationen und andere unangemessene Bekanntmachungen in der Öffentlichkeit einer guten Regierungsführung und der Formulierung einer soliden Politik zufügen können. Der Formulierung einer endgültigen Haltung der Administration vorausgehende politische Differenzen sind meines Erachtens nicht für die Ohren der Öffentlichkeit bestimmt, bis die Angelegenheit abgeschlossen ist und die Historiker ihre Forschungen aufnehmen. Wenn die Politiker damit rechnen müssen, daß solche Differenzen sein, um zu sondieren, ob ihre Entwicklung zu ständig offiziellen Vorschlägen lohnend ist. Wenn sie durch die Erfordernis ihrer vollständigen Enthüllung eingeschränkt werden, wird die Flexibilität bei den Verhandlungen verringert - und Abkommen über heikle Rüstungskontrollfragen wären noch schwieriger zu erlangen als ohnehin schon der Fall. werden sie nicht mehr aufrichtig sein. Die Notwendigkeit derartiger Flexibilität und Geheimhaltung ist vielleicht sogar noch größer in den multilateralen Verhandlungen, die unsere Rüstungskontroll- und Nichtverbreitungstagesordnung beherrschen werden. Ich habe in Genf aus erster Hand erlebt, welche Geschicklichkeit multilaterale Diplomatie erfordert und war beeindruckt davon, in welchem Ausmaß dieses Verfahren neben direkten Verhandlungen auch aus Inszenierung besteht. Die diese Woche in Genf wiederaufgenommenen Verhandlungen über einen Vertrag über ein umfassendes Atomtestverbot sind öffentlich. Die Abrüstungsverhandlungen finden öffentlich statt. Angesichts der in vielen öffentlichen Foren vertretenen Haltung werden Sie auch nicht überrascht sein zu hören, daß ein Großteil dieser bedeutenden Arbeit außerhalb der öffentlichen Bühne geleistet wird. Beispielsweise halten die fünf Staaten, die den Besitz von Atomwaffen angeben, im Zusammenhang AMERIKA DIENST 21 der Öffentlichkeit preisgegeben werden, Ich habe keine Probleme mit dem umfassenden Grundsatz der Regierungsführung 'im Sonnenlicht'. Als Beteiligter an den heiklen Rüstungskontrollverträgen spreche ich mich jedoch für eine kontrollierte Lichtzufuhr aus. Wenn man eine Pflanze, die nur mit wenig Licht gedeiht, auf das Fensterbrett stellt, wird sie von der Mittagssonne verbrannt. Ihr Absterben bedeutet nicht, daß sie keine gesunde Pflanze war oder das Sonnenlicht schlecht ist. Es bedeutet, daß sie einen schlechten Gärtner hatte. An die Experten des Gesetzes über das Recht auf Information gerichtet kann ich meine Vorbehalte kurz zusammenfassen. Meines Erachtens besteht die Ausnahme im Bereich nationale Sicherheit und Verhandlungen aus gutem Grund - und sollte nicht abgeschafft werden. Schlußbemerkung Es gibt wichtige Einschränkungen. Es sind jedoch keine Ausnahmen, die die Regel außer Kraft setzen. Offenheit und Transparenz sind nicht nur von Vorteil für den ersten Zusatzartikel zur Verfassung, für Körper oder Seele des Staates. Meine gesamte Seite 5 �heutige Rede zielte darauf ab, daß sie - weltweit angewandt - Spannungen abbauen und unser aller Leben sicherer machen können. Diese ermutigende Moral ist meines Erachtens von zunehmender Bedeutung, denn viele der heutigen Schlagzeilen könnten uns entmutigen. Die Barbarei in Bosnien und Ruanda unterscheidet sich von dem Blutvergießen früherer Jahre vorwiegend dadurch, daß sie Schlagzeilen machen kann. Allein 1992 fanden 29 Kriege statt (die als Feindseligkeiten unter Einbeziehung einer oder mehrerer Regierungen definiert werden und jährlich den Tod von mehr als 1.000 Menschen verursachen). Und seit dem Ende des Zweiten Weltkrieges kamen in über 150 Kriegen weltweit insgesamt mehr als 23 Millionen Menschen ums Leben. Wir scheinen von Beweisen dafür umgeben zu sein, daß die Technologie der Zerstörung weitere Fortschritte gemacht hat, die menschliche Natur jedoch nicht. Aus diesem Grund ist es besonders wichtig, daß politische Institutionen diese Lücke füllen. Wenn man sich die Welt sorgfältig anschaut, sieht man Anlaß zu großer Ermutigung. Denken Sie an Rabin und Arafat im Nahen Osten - Erzfeinde wurden entschlossene Partner für den Frieden. Halten Sie sich Mandela und De Klerk in Südafrika vor Augen: Der Gefangene wurde zum Präsidenten, der Gefängniswärter zum Befreier. In beiden Fällen dieses bemerkenswerten Umschwungs begann sich die Situation zu verbessern, als die Menschen sich füreinander öffneten. Oftmals bedurften sie dazu eines Vermittlers. In beiden Fällen dauerte es Jahrzehnte. * Seite 6 * Das in beiden Fällen für einen Neuanfang erforderliche Vertrauen wäre nicht ohne eine gewisse Öffnung entstanden, ohne zaghafte Transparenz. Erstmals wurde gemeinsam eine Wahrheit anerkannt - ein erster Lichtstrahl - und die hinter dem Glas sichtbare Figur reagierte auf menschliche Art und Weise - und der Initiator bekam das Gefühl, er könne seinem Gegenüber bei einem weiteren Schritt ebenfalls trauen. Auf diese mühevolle Weise wird Geschichte gemacht. Auf diese Weise wird Schatten zu Licht. Auf diese Weise wird Friede gewonnen. Transparenz kann uns bei der Anpassung politischer Institutionen an überkommene Feindschaften und neue Bedrohungen gleichernmaßen helfen. Sie ist gleichzeitig eine Technik zur Rüstungskontrolle und eine lebendige Metapher - verständlich auf individueller, menschlicher Ebene - für das Verhalten, das die Nationen zunehmend an den Tag legen sollten. Shakespeare schrieb: "Kein Vermächtnis ist so reich wie die Ehrlichkeit." Transparenz ist der Ertrag der Klugheit, der Beginn von Vertrauen und die Hoffnung auf Frieden. Ich habe bereits früher meiner Hoffnung Ausdruck verliehen, daß eines Tages die Länder nicht aufgrund ihrer Waffen beurteilt werden, sondern aufgrund der von ihnen eingehaltenen Verpflichtungen und der von ihnen verteidigten Werte. Der Aufbau einer solchen Welt liegt in unserem ureigensten Interesse. Lassen Sie uns alle zur Verfügung stehenden Mittel dafür einsetzen. Und lassen sie uns mit der Transparenz beginnen. * * AMERIKA DIENST 21 �SPORT 1. Juni 1994 LIEBE IST WIE EIN BASEBALLSPIEL": ZUSCHAUERSPORTARTEN UND DIE AMERIKANISCHE KULTUR (I) von John R. Eidson Der nachfolgende Essay, den wir in leicht gekürzter Fassung in dieser und der nächsten Ausgabe des Amerika Dienst veröffentlichen, behandelt kulturhistorische Wurzeln und gesellschaftlichen Kontext des Sports in den Vereinigten Staaten und geht dabei auf "typisch amerikanische" Sportarten wie Baseball, Football und Basketball ein. John R. Eidson ist Professor für Kulturanthropologie. Universität Leipzig. Er lehrt am Institut für Kulturwissenschaften der Copyright (c) 1994 John R. Eidson. Wir können viel über die Vereinigten Staaten erfahren, indem wir die Spiele analysieren, an denen sich die Amerikaner aktiv - und als Zuschauer - beteiligen. Die Vereinigten Staaten sind eine Weltmacht, aber in gewisser Hinsicht bilden sie auch eine kulturelle Provinz. Trotz heldenhafter Versuche einiger kosmopolitischer Geister, stehen die meisten Amerikaner dem Fußball gleichgültig gegenüber, dem Spiel, das weltweit die Leidenschaften in Wallung bringt. Die Vorbereitungen für die Fußballweltmeisterschaft 1994 werden von einer Werbekampagne begleitet, mit der Fußball in Amerika "verkauft" werden soll. Trotzdem scheinen die Amerikaner weiterhin ihre eigenen Spiele zu bevorzugen, insbesondere die drei populärsten Sportarten Baseball, Football und Basketball. Natürlich beteiligen sich die Amerikaner aktiv und als Zuschauer auch an anderen Disziplinen, darunter, um nur einige zu nennen, Leichtathletik, Turnen, Tennis, Golf; aber Baseball, Football und Basketball nehmen - vielleicht mit Ausnahme von Eishockey - im Pantheon des amerikanischen Sports einen besonderen Platz ein. In ihrer heutigen Form sind Baseball, Football und Basketball ureigene amerikanische Traditionen, die sich ihren angestammten Platz im Jahreszyklus AMERIKA DIENST 21 festlicher Ereignisse gesichert haben. Für viele Amerikaner beginnt der Frühling mit dem ersten Spieltag der Baseball-Saison, an dem der amerikanische Präsident symbolisch den ersten Ball wirft. Im amerikanischen Gefühlsleben ist Baseball ebenso eng mit dem Sommer verknüpft wie Wärme und Sonnenschein, und das unbescheiden als "World Series" bezeichnete Baseballfinale markiert ebenso das Ende der Jahreszeit wie der Saison. Wenn sich im Herbst die Blätter goldgelb färben, die Luft kühler wird und die Marschmusikkapellen ihre Instrumente ertönen lassen, hat die Footballsaison begonnen. Mit Einbruch des Winters versammeln sich die Fans in den Sporthallen - oder vor dem Fernsehgerät - um den Anpfiff der Basketballsaison zu erleben. Für jede Jahreszeit gibt es eine Sportart, und damit ist im amerikanischen Kosmos alles okay. In den Vereinigten Staaten ist der Sport aufs engste mit einer Reihe von weltlichen und religiösen Feiertagen verbunden. Besondere Ereignisse wie der erste Spieltag, Ausscheidungsrennen, die World Series, die Finalspiele im Collegefootball ("Bowls"), die Superbowl, "March Madness" (ein Turnier der NCAA) und die Ausscheidungsspiele sowie die Meisterschaft der amerikanischen Basketballiga bilden eigenständige Seite 1 �Feste. Darüber hinaus werden Feiertage, die an sich nichts mit dem Sport zu tun haben, durch besondere Sportveranstaltungen geehrt (oder heimgesucht), die man, vom Standpunkt der Fans betrachtet, "nicht verpassen darf". Infolgedessen feiern viele Amerikaner den Neujahrstag, indem sie sich vor den Fernsehgeräten versammeln, um die Footballspiele dieses Feiertages zu verfolgen. Die gesellschaftlichen Wurzeln des Baseball, Football und Basketball So ist es heute, aber als die ersten Wellen von Einwanderern im 17. Jahrhundert an den Küsten Amerikas landeten, gab es weder Baseball noch Football oder Basketball. Die Indianer spielten eine Vielzahl von Ballspielen, darunter einige, die man als frühe Vorformen des Lacrosse bezeichnen könnte; aber die Sportarten, die uns in diesem Zusammenhang interessieren, entwickelten sich aus europäischen Vorbildern, die von den Siedlern mitgebracht wurden. Dazu gehörten das von Kindern gespielte Schlagballspiel und verschiedene Arten des Fußball, die jedoch im Lauf des 19. Jahrhunderts umgestaltet und verfeinert wurden. Sporthistoriker sind sich einig, daß Baseball ein Derivat englischer Ballspiele wie "rounders" ist. Die entscheidende Metamorphose vollzog sich durch eine Klasse von jungen Männern, die Charles Alexander als die ersten "Yuppies" bezeichnet. In den dreißiger Jahren des 19. Jahrhunderts begannen in Boston, New York und Philadelphia Angehörige der gebildeten Mittelschicht, die gerade ihre Laufbahn in den modernen Berufen des Rechtswesens, der Medizin, in Wirtschaft und Bankwesen aufgenommen hatten, ihre Freizeitaktivitäten auf eine Art und Weise zu gestalten, die zu ländlichen Arten des Zeitvertreibs wie Pferderennen oder Hahnenkämpfen in scharfem Gegensatz stand. Sie gründeten Clubs, entwarfen Regeln und verbrachten ihre Abende und Wochenenden bei einem neuen Spiel, das sie in städtischen Parks oder auf Wiesen in den Vororten betrieben. An die Spiele schloß sich häufig ein Picknick oder eine Party an, zu denen die Frauen oder Freundinnen eingeladen wurden. Einige moderne Autoren möchten im Baseball eine Art von ländlicher Idylle sehen, die sich von dem industriellen Charakter des Football und Basketball abhebt. Baseball hat jedoch seit seinen Anfängen seinen eigenen urbanen Charakter, der auf die modernen Bedingungen des Zeitmanagements zugeschnitten ist. In den amerikanischen Städten des Nordostens herrschten zwar starke britische Einflüsse, aber Kricket, das über einen Zeitraum von mehreren Tagen gespielt wird, wurde zugunsten Seite 2 eines Spiels verworfen, das an einem einzigen Nachmittag begonnen und beendet wurde. Das Footballspiel wurde von den Studenten der sogenannten "Ivy League"-Colleges und -Universitäten geprägt. Dieser Oberbegriff für die ältesten und renommiertesten Institutionen akademischer Bildung in den Vereinigten Staaten - Harvard, Yale, Princeton, Columbia, Pennsylvania, Cornell, Dartmouth und Brown - leitet sich charakteristischerweise von der Sportliga ab, an der sich diese Institutionen beteiligen. Heute bildet die Ivy League eine Sportliga unter vielen anderen, aber in jenen Tagen spielte sie gewissermaßen die erste Geige. Infolgedessen hatte der Football anfänglich einen Hauch von Exklusivität: Es war das Spiel, das junge Männer von Elitecolleges unter sich spielten. Eines der ersten überlieferten Footballspiele fand 1869 zwischen Princeton und Rutgers statt. Baseball und Football waren ursprünglich Freizeitaktivitäten junger Angehöriger der städtischen Eliten des Nordostens. Aufgrund der nachgewiesenen Tendenz des Menschen, den Lebensstil gesellschaftlicher Eliten nachzuahmen und wegen der Modernisierung der amerikanischen Gesellschaft um die Jahrhundertwende erfaßten diese Sportarten rasch auch andere soziale Schichten, Regionen und ethnische Gruppen. Basketball hatte seinen Ursprung einige Zeit später, nachdem Baseball und Football bereits von ihren elitären Wurzeln in andere gesellschaftliche Gruppen hineingewachsen waren. Das Spiel wurde von James Naismith vom Christlichen Verein Junger Männer (CVJM) 1891 in Springfield (Massachusetts) erfunden, um die Jungen in der Winterpause zwischen der Football- und der Baseballsaison zu beschäftigen. Der 1844 in London gegründete CVJM war ursprünglich eine Institution der Mittelschicht, die das Ziel verfolgte, junge Angestellte und Arbeiter, von denen viele Neuankömmlinge in der großen Stadt waren, zu unterstützen, fortzubilden, zu leiten oder zu beaufsichtigen. Beim CVJM handelte es sich nicht um eine exklusive Institution wie die ersten Baseballclubs und die Colleges der Ivy League. Gleichwohl wurde er von der angelsächsischen Mittelschicht geleitet und diente als wichtiger Mechanismus zur Verbreitung der angelsächsischen Kultur. Der Sport und der Aufstieg der modernen amerikanischen Kultur In den Jahrzehnten nach der Gründung der ersten Baseballclubs riefen die Facharbeiter der Städte im Nordosten der USA ihre eigenen Clubs ins Leben und begannen, die Oberschicht in ihren angestamm- AMERIKA DIENST 21 �ten Spielen zu schlagen. Regeländerungen, die mit der Verbreitung des Baseballspiels einhergingen zum Beispiel die Flugballregel von 1858 - spiegeln die männlichen Tugenden der Arbeiterklasse und die Vitalität eines Spieles wider, das schon bald in Rochester, Buffalo, Baltimore, Washington und sogar in New Orleans gespielt wurde. Der Sieg des industrialisierten Nordens im Bürgerkrieg beschleunigte die Ausbreitung des Baseballspiels, das ländliche Freizeitaktivitäten wie Reiten, Angeln und Jagen immer rascher in den Hintergrund drängte. Mit der Gründung der ersten Profiligen in den siebziger Jahren des 19. Jahrhunderts war Baseball bereits zum "nationalen Zeitvertreib" geworden. Zu Beginn des Jahrhunderts strömten mit der zweiten Welle industrieller Entwicklung Landarbeiter und Einwanderer aus Süd- und Osteuropa in die Städte des Nordostens und des Mittleren Westens. Gleichzeitig wurden Provinzstädte durch die neuen Massenmedien, neue Massenverkehrsmittel und die Standardisierung der Lehrinhalte an den öffentlichen Schulen mit den urbanen Ballungsgebieten verbunden. Im Zuge dieser Entwicklung wurde der Sport für die Vielzahl der Volksgruppen in den Vereinigten Staaten ein wichtiges Instrument zur Beteiligung an der nationalen Kultur, in der sich gerade die Traditionen festigten, die von den Fans heute als sakrosankt betrachtet werden. Die World Series of Baseball, eines der wenigen großen amerikanischen Spektakel, wurde zwischen 1903 und 1905 etabliert. Bis zu den neunziger Jahren des 19. Jahrhunderts hatte sich der College-Football über die Ivy League hinaus auf Staatsuniversitäten bis hin nach Texas ausgebreitet. Die neuen Collegemannschaften organisierten sich rasch in Ligen und kämpften um Teilnahmeplätze in den nach der Saison veranstalteten "Bowls", die 1902 mit der Rose Bowl in Pasadena (Kalifornien) begannen. Die ersten professionellen Footballmannschaften waren aus ehemaligen Collegespielern zusammengewürfelt, die nach dem Ersten Weltkrieg in den Industriestädten Westpennsylvanias und des Mittleren Westens ihr Publikum fanden. Zu diesen Mannschaften zählten eine Reihe spektakulärer Spielerpersönlichkeiten, darunter insbesondere Jim Thorpe und Red Grange, standen jedoch bis zu den Boomjahren nach dem Zweiten Weltkrieg organisatorisch auf unsicheren Füßen. Kurz nach seiner Erfindung im Jahr 1891 verbreitete sich Basketball innerhalb des CVJM und in den Einwandererclubs von New York und anderen Städten des Nordostens und Mittleren Westens. Die halbprofessionellen Mannschaften, die aus dem CVJM entstanden, wiesen durch ihre Namen häufig offen auf ihren ethnischen Hintergrund hin - die AMERIKA DIENST 21 Hebrew All-Stars, die Detroit Pulaskis, die Brooklyn Visitations und die Buffalo Germans. Es gibt kaum ein besseres Beispiel für diese besondere amerikanische Mischung des "Schmelztiegels" und der multikulturellen Gesellschaft als die Konfrontation und der Zusammenhalt zwischen diesen Mannschaften, die ein neues Spiel spielten und die Regeln dafür gleichsam nebenher entwickelten. Nachdem das Spiel seinen Ruf, ein "unmännlicher" Sport ohne Körperkontakt zu sein, verloren hatte, breitete sich Basketball ebenfalls über das gesamte amerikanische Universitätsnetz aus. Eine 1934 im New Yorker Madison Square Garden veranstaltete Demonstration mit zwei Spielen, an der Mannschaften der New York University, von Notre Dame, dem Westminster College und der St. John's University teilnahmen, trug dazu bei, dieses Collegespiel populär zu machen. Schon bald darauf wurden die ersten nationalen College-Basketballwettbewerbe, das NIT (National Invitational Tournament) und das NCAA-Turnier (National Collegiate Athletic Association) ins Leben gerufen. Die ersten professionellen Basketballigen wurden Ende der dreißiger Jahre in den Industriestädten des Mittleren Westens gegründet. Die Entwicklung, die wahrscheinlich am nachdrücklichsten auf die Durchdringung der amerikanischen Gesellschaft mit diesen drei neuen Sportarten einwirkte, war die landesweite Einführung des Schulsports an den weiterführenden Schulen der USA in den ersten Jahrzehnten dieses Jahrhunderts. Dazu gehören Programme, in deren Rahmen nachmittags, abends oder am Wochenende ausgewählte Schulmannschaften gegeneinander antreten. Die meisten Schulen fördern eine Vielzahl von Schulmannschaften, aber die Sportarten, die unweigerlich den Stellenwert der Schule in einer Gemeinde ausmachen, sind nahezu ausnahmslos Football, Basketball und Baseball. Um die Mitte dieses Jahrhunderts schlössen sich die High Schools in Kreis- und Regionalligen zusammen, die einen regulären Spielplan und Spiele zum Saisonabschluß organisieren, deren Höhepunkt das Endspiel um die Meisterschaft des jeweiligen Bundesstaates ist. Auf diese Weise wurde das Spektakel des Profi- und Collegesports auf einer niedrigeren, aber auch greifbareren Ebene nachgeahmt, auf der Spieler, Trainer, Einpeitscher, PomPom Girls und Mitglieder der Marschmusikkapellen allesamt in der Gemeinde bekannt sind. Bis zu den dreißiger Jahren war der Sport zu einem festen Bestandteil im Erfahrungsschatz nahezu jeden Amerikaners geworden. Während Mädchen oft Volleyball oder Feldhockey spielten, wuchsen die meisten Jungen mit Baseball, Football und Basketball auf. Einige schlössen sich in außerschulischen Ligen Seite 3 �zusammen, aber die meisten spielten in ihrer Freizeit mit Freunden und Nachbarn in einem Hinterhof, auf der Straße oder auf dem Schulhof. Durch Reportagen in Radio und Presse konnten Sportfans aller Altersstufen die Taten ihrer Lieblingsmannschaften im Collegesport, bei den Halbprofis oder Profis miterleben, und in der Schule beteiligten sich junge Leute im Sportunterricht an den Spielen, machten in den Schulmannschaften mit und demonstrierten ihren Einsatz für die Schule durch den Besuch von Spielen der Schulmannschaften. Für eine wachsende Zahl von Studenten hatte sich der Sport bis zu den dreißiger Jahren zu einem integralen Teil ihres Collegelebens entwickelt. "Auf das College gehen", bedeutet in den Vereinigten Staaten mehr als studieren und ein Examen ablegen. Es ist vielmehr eine "Erfahrung", ein kollektiver Initiationsritus für eine neue und anspruchsvollere Welt, der sich in der Periode zwischen den Weltkriegen zu gleichen Teilen aus Hollywoodfilmen, Swingmusik und Football zusammensetzte. So, wie die High-School-Mannschaft zum Repräsentanten der Heimatstadt geworden war, entwickelte sich die Collegemannschaft zum Instrument, um eine neue Gemeinschaft unter Klassenkameraden herzustellen und, nach dem Examen, die Bindungen zwischen den "Ehemaligen" aufrechtzuerhalten. Die Rolle des Football in den weiterführenden Bildungseinrichtungen Amerikas wird wirkungsvoll in Buster Keaton's satirischem Film "College" dargestellt. gesellschaftlichen Schichten nach neuen Identitäten und neuen Ausdrucksformen, die denen entsprachen, die sie in ihren Heimatstädten oder während ihrer Collegejahre gekannt hatten. Über die Loyalität gegenüber der "Heimmannschaft" ließen sich Bindungen nicht nur zu neuen Nachbarn und Kollegen sondern auch zwischen Einwohnern aus verschiedenen Gesellschaftsschichten und ethnischen Gruppen herstellen, die ansonsten sehr wenig gemeinsam hatten. In der Bundeshauptstadt zum Beispiel bietet die Footballmannschaft der Washington Redskins Massen von Neuankömmlingen - seien es Mitglieder einer neuen Administration, Mitarbeiter von Verbänden oder Migranten der Arbeiterschicht aus North Carolina - eine gemeinsame Leidenschaft und ein stets willkommenes Gesprächsthema. Mitglieder des amerikanischen Kongresses stehen vor dem Dilemma, ihre Loyalität gegenüber den Profimannschaften ihres Wahlbezirks zu bewahren, die Fans in großen Bundesstaaten, bei denen sie oder ihre politischen Freunde um Stimmen werben, nicht zu verprellen und gleichzeitig "Hail to the Redskins" zu brüllen - eine Aufgabe, der die meisten gewachsen zu sein scheinen. Sport und die amerikanische Demokratie Der Wirtschaftsboom nach dem Zweiten Weltkrieg brachte Tausende von Menschen aus der Provinz in die großen Städte und half bei der Finanzierung der enormen Infrastruktur, die erforderlich war, um ihre Freizeitbedürfnisse zu befriedigen. Schon bald wälzten sich Blechlawinen über die neuen Highways, um Zuschauer in die neugebauten Stadien zu bringen. Die aufstrebende Luftverkehrsindustrie ermöglichte es den Profiligen, zum ersten Mal bis zur Pazifikküste zu expandieren: Football erreichte Kalifornien Ende der vierziger Jahre, Baseball Ende der fünfziger Jahre und Basketball zu Beginn der sechziger Jahre. Mit dem aufkommenden Fernsehen steigerten sich die Zahl der Zuschauer und die Summe der für College-Sportprogramme und Profiligen zur Verfügung stehenden Gelder dramatisch, und Baseball, Football und Basketball wurden zu den viele Millionen Dollar umsetzenden Industrien, wie wir sie heute kennen. Der Sport stellt vorgefertigte Traditionen zur Verfügung, die zur Integration von Neuankömmlingen besonders gut geeignet sind, und für das bunte Völkergemisch Amerikas sind die neuen Spiele zu einem zwar unvollkommenen, aber auch sehr realen Teil des demokratischen Prozesses geworden. Als in den vierziger Jahren die Footballmannschaften der "Fighting Irish" von Notre Dame auf die der Ivy League trafen, so bedeutete dies, daß nun katholische Jungs gegen die Söhne der Yankee-Elite spielten, und ein Sieg einer Staatsuniversität aus dem Mittleren Westen war auch ein Sieg der in dieser Region vertretenen gesellschaftlichen Gruppen, darunter insbesondere die Nachkommen von Einwanderern aus Nord-, Mittel- und Osteuropa. Amerikaner in der zweiten Generation und Mitglieder ethnischer Minderheiten nehmen in den ersten Jahrzehnten des College- und Profisports einen bedeutenden Platz unter den Spielern und Trainern ein, wie ein Querschnitt von Spielernamen verdeutlichen mag - Knute Rockne, Bronko Nagurski, Adolph Rupp, George Mikan, Casey Stengel, Roy Campanella. Sport wurde zum "Big Business", aber er war - und ist - ein Geschäft, das die Wünsche der Kunden erfüllt. In den wachsenden städtischen Ballungsgebieten im Amerika der Nachkriegszeit erfüllten die professionellen Baseball-, Football- und Basketballmannschaften das Bedürfnis von Angehörigen aller Um das Spiel zu gewinnen, muß man sich an die Regeln halten, und die Aufnahme der neuen amerikanischen Sportarten durch ländliche Bevölkerungsgruppen, Einwanderer und Minderheiten erforderte ein nicht unbeträchtliches Maß an Konformismus. Die Anpassung der vielfältigen Bevölkerungsgruppen Seite 4 AMERIKA DIENST 21 �Amerikas an sportliche Normen hat jedoch auch zur Modifizierung von Regeln und Vervielfältigung von Stilen und Werten beigetragen, und zwar nicht nur auf dem Spielfeld, sondern auch jenseits der Auslinien und in den Kabinen der Reporter. Zugleich mit den Helden bestimmter ethnischer Gruppen hat der Sport auch den Aufstieg von Trainern oder Managern von bäuerlichen oder plebejischen Ursprüngen zu einer Art Prophetenstatus gefördert. Spieler und Trainer können darüber hinaus zu Übermittlem origineller Redensarten wie auch zu Verbreitem von Binsenweisheiten werden. Die Einstellung des ehemaligen Werfers der St. Louis Cardinais, Dizzy Dean, als Radioreporter könnte mehr zur Einführung umgangssprachlicher Redensarten in die amerikanische Hochsprache beigetragen haben als Mark Twains Huckleberry Flnn, und der ehemalige Fänger der New York Yankees, Yogi Berra, - der uns unter anderem klargemacht hat, daß ein Spiel "erst zu Ende ist, wenn es zu Ende ist" - gehört zu den meistzitierten Amerikanern. Deshalb bietet der Sport nicht nur ein Forum für tollkühne Taten, sondern auch für die Darbietung andernfalls stigmatisierter kultureller Stile, die in diesem besonderen Umfeld salonfähig werden. Basketballspieler Schwarze. In dieser Zeit der neuerlichen Rassenspannungen und neuer Diskussionen über die Rassenbeziehungen bedürfen diese Statistiken einer Erklärung. Die traditionell populären rassisch begründeten Erklärungen für den Erfolg schwarzer Athleten sind von vornherein von der Hand zu weisen. Zusammengenommen bedeutet der relative Charakter rassischer Grenzen und die kulturelle Mediation unseres genetischen Erbes, daß wir wahrscheinlich nie in der Lage sein werden, menschliches Verhalten einzig als Ausdruck biologischer Merkmale zu interpretieren. Bessere Erklärungen für die Vorherrschaft der Afroamerikaner im College- und Profisport sind in einer Mischung aus sozialen, kulturellen und historischen Faktoren zu suchen. Die Professionalisierung des Sports führte notwendigerweise zum Aufstieg der weißen Arbeiterschichten, und in einem ethnisch so vielfältigen Land wie den Vereinigten Staaten hatte dies auch die Einbeziehung von Minderheitengruppen zur Folge - schwarzen und weißen. Jede Erörterung des Verhältnisses zwischen dem Sport und der amerikanischen Demokratie muß der Rolle der Afroamerikaner besonderes Augenmerk schenken. Ursprünglich durch die berüchtigten Rassenschranken von den populärsten sportlichen Wettbewerben ausgeschlossen, dominiert die Präsenz schwarzer Athleten heute in den organisierten College- und Profisportarten. Die Rassenintegration im Profisport war Teil der Demokratisierungswelle, die nach dem Zweiten Weltkrieg die amerikanische Gesellschaft erfaßte und ihren Höhepunkt mit der Bürgerrechtsbewegung der späten fünfziger und frühen sechziger Jahre erreichte. 1947 sorgten die Brooklyn Dodgers für eine Sensation, als sie Jackie Robinson in die Mannschaft aufnahmen, und innerhalb weniger Jahre wurden auch in die National Basketball Association (NBA) und die National Football League (NFL) die ersten schwarzen Spieler aufgenommen. Angehörige von Minderheiten versuchen ihr Glück aus einer Reihe unterschiedlicher Gründe im Sport. Da er keine künstlich aufgerichteten Hindernisse wie Rassenschranken aufweist, bietet der Sport wirkliche Chancengleichheit, so daß die Leistungen des talentierten Einzelnen ohne Ansehen seiner sozialen Herkunft voll anerkannt werden. Der finanzielle und symbolische Lohn für den erfolgreichen Athleten ist darüber hinaus sehr hoch. Gleichzeitig sind Angehörige von Minderheiten häufig benachteiligt, wenn sie in anderen Bereichen Spitzenpositionen anstreben: Zu den Hindernissen auf dem Weg zum Erfolg zählen Armut, Rassenvorurteile, die schlechtere Qualität der Schulen in von Minderheiten bewohnten Stadtvierteln, mangelnde Unterstützung durch Familie und PeerGruppen sowie die Entfremdung von den stillschweigenden Werten der etablierten Mittelschicht. Außerdem kommen Wettkampfsportarten häufig auch den männlichen Werten entgegen, die unter einigen Minderheiten besonders im Vordergrund stehen. Heute beherrschen schwarze Spieler die professionellen Football- und Basketballmannschaften in einem Ausmaß, das in keinem Verhältnis zu dem prozentualen Anteil der Schwarzen an der amerikanischen Gesamtbevölkerung steht. Während 13 % der US-Bevölkerung Schwarze sind, stellen die Afroamerikaner 18% aller Baseballprofis, 60% aller Footballprofis und 75% aller professionellen Basketballspieler. Auch die Collegestatistiken sind in vielen Fällen ebenso asymmetrisch: An der University of California in Los Angeles (UCLA) waren 1991 7% der Studenten, 44% der Footballspieier und 53% der Das Bild von dem schwarzen Jugendlichen, der aus bescheidenen Verhältnissen kommt und durch den Sport erfolgreich wird, könnte irreführend sein, und jede Erörterung dieses Themas läuft Gefahr, in Klischees zu verfallen. Nicht alle Schwarzen leben in Armut (neueren Schätzungen zufolge gehören 26-45 Prozent der Afroamerikaner zur Mittelschicht, je nach Definition des Begriffs "Mittelschicht") und nicht alle schwarzen Jugendlichen sind aufstrebende - oder auch nur gute - Athleten. Athleten sind in allen Formen, Größen, Hautfarben, Geschlechtern und gesellschaftlichen Schichten vertreten, aber trotzdem AMERIKA DIENST 21 Seite 5 �ist offenkundig, daß eine große Zahl männlicher Schwarzer, von denen einige aus sozial schwachen oder bescheidenen Verhältnissen stammen, sich auf den Sport konzentrieren und davon träumen, Stars in der NFL oder NBA zu werden. Der jüngste Rückgang des Anteils der Schwarzen im Profibaseball ist wahrscheinlich auf die Eigenheiten in der Organisation dieses Sports zurückzuführen. Seit der Gründung der Little League im Jahr 1939 wurde der Jugendbaseball hauptsächlich durch außerschulische Organisationen gefördert. Wohlfahrtsprogramme des Bundes unterstützten in den sechziger Jahren ähnliche Initiativen in ärmeren Stadtvierteln, aber der Mangel an öffentlichen Mitteln hat in den letzten beiden Jahrzehnten die Einstellung solcher Programme zur Folge gehabt. Dagegen werden Football und Basketball im schulischen Rahmen organisiert und stehen deshalb unabhängig von sozialem oder finanziellem Status der Eltern allen Kindern offen. Als wichtigste Collegesportarten bieten Football und Basketball darüber hinaus mehr Stipendien für mittellose Studentensportler, die entweder einen Collegeabschluß oder ein Sprungbrett in die Profiliga anstreben. Baseball hat auch unter der zunehmenden Popularität des Basketball bei schwarzen Jugendlichen und in der amerikanischen Jugendkultur insgesamt gelitten. Für den derzeitigen Basketballboom gibt es handfeste Gründe: Der Sport erfordert die geringste persönliche Ausrüstung, und er läßt sich alleine oder in Gruppen von zwei bis zehn Personen spielen. Der wichtigste Grund für die wachsende Popularität des Basketball liegt wahrscheinlich in der Möglichkeit begründet, die sie dem einzelnen für die Zurschaustellung seiner Virtuosität bietet. Das Potential des Basketballspiels als Showbühne für extravagante Vorstellungen einzelner Spielerpersönlichkeiten wurde am erfolgreichsten von den großen Stars der letzten Jahrzehnte ausgeschöpft - Julius Erving ("Dr. J") in den siebziger Jahren, Earvin "Magic" Johnson in den achtziger Jahren und Michael Jordan in den achtziger und neunziger Jahren. Diese drei Spieler allesamt Afroamerikaner - haben größere Berühmtheit erlangt als die meisten Wirtschaftskapitäne, Politiker oder Wissenschaftler je erhoffen können, und wie die großen Helden des Sports in der Vergangenheit haben sie dazu beigetragen, viele aufstrebende junge Menschen auf den Weg in die NBA zu führen. Profi-Basketball ist zu einem wichtigen Platz für die ausdrucksstarke Kultur des schwarzen Amerika geworden, aber von den vielen Sportlern, die eine Karriere in der NBA anstreben, haben nur wenige Erfolg. Was geschieht mit denen, die scheitern? Einige spielen in zweitrangigen ausländischen Ligen, Seite 6 andere finden Arbeit in ortsansässigen Unternehmen in den Städten, in denen sie noch als High School oder College-Sporthelden bekannt sind, und andere wiederum geraten völlig in Vergessenheit. Aus diesem Grund beschuldigen viele Kritiker den Collegesport, er beute die jungen Athleten um des eigenen Vorteils willen aus. Ein siegreiches Basketballteam hebt das Ansehen einer Universität, macht sie attraktiver für mögliche (Studiengebühren zahlende) Studenten und veranlaßt ehemalige Studenten, die nostalgisch an ihre Studentenzeit zurückdenken und deren Formen der Geselligkeit häufig über Vereine von Ehemaligen und Sportveranstaltungen organisiert werden, zu freiwilligen Spenden. Deshalb möchten viele Colleges und Universitäten ein konkurrenzfähiges Sportprogramm, auch wenn dies bedeutet, Spieler anzuwerben, die nicht unbedingt auch gute Studenten sind. Vom Standpunkt des Spitzenathleten betrachtet, bedeutet der Besuch einer Universität mit einem hervorragenden Sportprogramm hauptsächlich die Chance, an vom Femsehen übertragenen Spielen teilzunehmen. Ein Spitzenspieler, der "viel Fernsehzeit bekommt", ist in einer wesentlich besseren Verhandlungsposition, wenn er am Ende seiner Collegekarriere Profi werden möchte. Stars helfen ihren Mannschaften nicht nur, indem sie zum Sieg beitragen, sondern auch dadurch, daß sie zahlende Fans anziehen. Deshalb kann ein medienwirksamer Collegestar mehr Geld fordern, wenn er von einer Profimannschaft angeworben wird. Nicht alle Collegesportprogramme sind gleich: Einige sind berüchtigt, weil sie es Spielern erlauben, drei oder vier Jahre ein College zu besuchen ohne wirklich zu studieren, während andere das Ideal des "Studentensportlers" aufrechterhalten. Allzu häufig schaffen Collegespieler jedoch keinen Abschluß. Mit einer Examensquote von 56% schneiden die Studentensportler jedoch insgesamt besser ab als der landesweite Durchschnitt aller Studenten, der bei 48% liegt. Wenn man jedoch Football und Basketball - die Sportarten, die viel Geld einbringen - von Leichtathletik, Tennis, Golf und Turnen trennt, verschlechtert sich das Bild: Lediglich 43% aller Collegebasketballspieler schließen mit dem Examen ab. Das bedeutet, daß viele Studentensportler, insbesondere Angehörige von Minderheiten, am Ende weder einen Collegeabschluß noch eine NBA-Karriere vorweisen können. Trotzdem ist der Traum unwiderstehlich. Denn Erfolg im Profisport bedeutet persönliche Bestätigung, Berühmtheit und natürlich Reichtum. Das durchschnittliche Jahresgehalt in der NBA stieg von 275.000 Dollar im Jahr 1983 auf 1,2 Millionen Dollar 1992. Vor seinem Rücktritt 1993 verdiente Michael AMERIKA DIENST 21 �Jordan 3 Millionen Dollar jährlich sowie zusätzlich 25 bis 40 Millionen Dollar pro Jahr aus seinen verschiedenen Werbeverträgen. Als Jordan sich aus der Liga zurückzog, unterschrieb Larry Johnson, ein Ersatzspieler bei den Charlotte Hornets, einen Zwölfjahresvertrag über 84 Millionen Dollar. Tatsächlich deuten alle Anzeichen darauf hin, daß die Höhe der Spielergehälter in neue und beispiellose Dimensionen klettert und daß ein Ende dieser Spirale nicht abzusehen ist. Die meisten Fans schütteln den Kopf über die neuen Gehälter im Profisport, aber viele scheinen auch zu denken, daß Spielerstars, die sich zermürbenden Terminplänen unterwerten, das Risiko eingehen, durch Verletzung zum Krüppel zu werden und ihr Privatleben opfern ebenso das Recht haben, überhöhte Gehälter zu beziehen wie Topmanager oder Filmschauspieler und -Spielerinnen. Eine Ironie ist jedoch die Tatsache, daß Erfolg im Sport inzwischen als die Quintessenz der amerikanischen Demokratie und der Chancengleichheit betrachtet wird. Viele Kommentatoren schwärmen immer wieder von dem Mann aus dem ländlichen Louisiana, der es "so weit gebracht" hat; in Wirklichkeit jedoch ist sein Erfolg lediglich eine symbolische Geste - eine Dramatisierung unserer demokratischen Ideale, die andererseits häufig von der Erfahrung widerlegt werden. Sicherlich weist der Erfolg schwarzer Athleten auf eine unterschwellige Realität hin, nämlich den sich wandelnden Status der Schwarzen in der amerikanischen Gesellschaft in den vergangenen 150 Jahren. * AMERIKA DIENST 21 Ebenso klar ist jedoch, daß der phänomenale Erfolg einiger Weniger keinen Ersatz für die Verbesserung des Loses der überwältigenden Mehrheit bieten kann. In den letzten Jahrzehnten sind viele Schwarze in die Mittelschicht aufgestiegen, doch jüngeren Schätzungen zufolge bezieht ein Drittel der Schwarzen immer noch ein Einkommen, das unter dem allgemein festgelegten Minimum liegt. Darüber hinaus sind Schwarze nicht nur im Profisport, sondern auch in den Gefängnissen überproportional vertreten, während sie trotz der Verbesserungen in neuerer Zeit in den akademischen Berufen unterrepräsentiert sind. Trotzdem neigen die führenden Vertreter von Minderheiten dazu, erfolgreiche Athleten zu feiern, während sie auch in anderen Lebensbereichen auf Veränderungen hinarbeiten. Sporthelden werden nicht nur als erfolgreiche Persönlichkeiten, sondern auch als Vorbilder angesehen, die oft zu Programmen beitragen, die junge Menschen ermutigen, ihre Lebenschancen nicht durch Sport sondern durch Bildung zu verbessern. Ebenso wichtig sind die neueren Versuche zahlreicher Stars aus Minderheiten, ihren Erfolg im Sport in geschäftlichen Erfolg umzumünzen, und zwar nicht nur dadurch, daß sie ein Restaurant mit berühmtem Namen eröffnen, sondern insbesondere durch Besitz und Führung von Sport-Franchiseunternehmen. Nahezu fünfzig Jahre nachdem Jackie Robinson seinen rechtmäßigen Platz auf dem Spielfeld einnahm, scheinen Angehörige von Minderheiten immer häufiger auch in Vorstandsetagen Einzug zu halten. * * * * Seite 7 � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Dokumente Digitalisat Umwandlung eines physischen Dokumentes in ein digitales Medium. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01.06.1994 Type The nature or genre of the resource Digitalisat Creator An entity primarily responsible for making the resource Herausgeben U.S. Information <br />Service Embassy of the United States of America Title A name given to the resource Amerikadienst 01.06.1994 Description An account of the resource <strong>1. Außenpolitik</strong><br />USA haben die Chance zur Verbreitung von Demokratie<br /><em>Rede von Präsident Clinton vor der Naval Academy</em><br /><br /><strong>2. NATO</strong><br />Anpassung der NATO an neue Ära erfordert kontinuierliche Aufmerksamkeit<br /><em>Rede von Verteidigungsminister Perry</em><br /><br /><strong>3. Rüstungskontrolle</strong><br />Transparenz wichtig für globale Sicherheit<br /><em>Rede von ACDA-Direktor Holum</em><br /><br /><strong>4. Sport</strong><br />"Liebe ist wie ein Baseballspiel":<br />Zuschauersportarten und die amerikanische Kultur (I)<br /><em>von John R. Eidson</em> https://www.amerikahaus-archiv.de/files/original/ac33f355224f8a9ffd9d64d98f6df8f9.pdf 569bcb5fe86c2d16e11de9e6a60e0c46 Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Dokumente Digitalisat Umwandlung eines physischen Dokumentes in ein digitales Medium. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Amerikadienst 01.07.1960 Subject The topic of the resource Allgemeines Creator An entity primarily responsible for making the resource Herausgeben U.S. Information Service Embassy of the United States of America Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01.04.1960 Type The nature or genre of the resource Digitalisat Description An account of the resource <strong>1. 1960 Reiseziel USA</strong><br />Die USA erwarten ihre Gäste<br /><em>Von James L. Bossemeyer, Geschäftsführer der Verbände des amerikanischen Reiseverkehrsgewerbes</em><br /><br />Wussten Sie, dass ...<br /><br /><strong>2. Leben in den USA</strong><br />US-Census 1960<br /><em>Eine Nation zieht Zehnjahresbilanz&nbsp;</em><br /><em>Von John Kerigan</em><br /><br /><strong>3. Erziehungswesen&nbsp;</strong><br />Lebensnaher Unterricht<br /><em>Erwachsenenbildung in den Vereinigten Staaten (I)</em><br /><em>Von T.F. James&nbsp;</em><br /><br />Sprachenstudium via Bildschirm&nbsp;<br /><br />Kulturnachrichten aus den USA&nbsp; https://www.amerikahaus-archiv.de/files/original/1e3111a3468d93dfa708ec994c722d31.pdf 0dd01e1bcf458a99d5dbc53232f8517f Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Dokumente Digitalisat Umwandlung eines physischen Dokumentes in ein digitales Medium. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Amerikadienst 01.07.1981 Subject The topic of the resource Allgemeines Creator An entity primarily responsible for making the resource Herausgeben U.S. Information Service Embassy of the United States of America Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01.07.1981 Type The nature or genre of the resource Digitalisat Description An account of the resource <strong>1. Information</strong><br />Erklärung Präsident Reagnas zum amerikanischen Unabhängigkeitstag<br /><em>- Die Vereinigten Staaten: ein Symbol der Freiheit und der Hoffnung -</em><br /><br />Burns als neuer US-Botschafter in der Bundesrepublik Deutschland vereidigt<br /><br />USA wollen TNF-Verhandlungsbeginn noch in diesem Jahr<br /><em>- Erklärung des US-Außenministeriums -</em><br /><br /><strong>2. 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