220 10 2223 https://www.amerikahaus-archiv.de/files/original/cc774dff87b4e47211fc90265a3b091e.pdf d7e37247cd9cf4d58145155b40cd84ed PDF Text Text Uebersicht ueber den Ost- West- Handel II.Halbjahr 1955 Bedeutung, Moeglichkeiten und Grenzen der Automatisierung. sind am Ende des Bandes eingeordnet. �A M E R I K A D I E N S T DIE NATO IST EINE REALITÄT OSLO - (AD) - Nachstehend übermitteln wir Ihnen den V/ortlaut einer Rede, die der Generalsekretär der Nordatlantikpakt-Organisation, Lord Ismay, am 15« Mai 1956 vor dem norwegischen Atlantik-Ausschuß gehalten hat. Viele Schwierigkeiten, Zweifel und Unsicherheiten haben wir zu überwinden. Es ist daher nötiger denn je, daß die Völker der Mitgliedstaaten die wahren Ziele der NATO verstehen und daß sie die Gründe für die ständigen Opfer und Anstrengungen, die man immer noch von ihnen verlangt, kennen und billigen. Um die derzeitige Lage in der richtigen Perspektive sehen zu können, müssen wir rasch einen Blick auf die Vergangenheit werfen. Vor sieben Jahren sah sich Westeuropa der Gefahr eines drohenden Angriffs durch stark überlegene sowjetische Truppen ausgesetzt. In jener Stunde einer tödlichen Gefahr wurde der Nordatlantikpakt unterzeichnet. Der Entschluß, diesem Bündnis beizutreten, erforderte von vielen Mitgliedern Weitsicht und großen Mut. Für die Vereinigten Staaten von Amerika bedeutete es die Aufgabe ihrer traditionellen Politik, sich aus den europäischen Angelegenheiten herauszuhalten, für Norwegen und andere bedeutete es die Aufgabe ihrer stets hochgehaltenen Tradition der Neutralität. Die freie Welt schuldet den Staatsmännern, die für die Außenpolitik der westlichen Demokratien in jenen Tagen verantwortlich waren, großen Dank: unter diesen Männern ist vor allen anderen der norwegische Außenminister Lange zu nennen, der von Anbeginn an eine so starke Stütze unserer Sache war, Ihr Weitblick hat uns allen reichen Gewinn gebracht. Das Bündnis, das sie ins Leben riefen, hat die freie Welt vor einer unausdenkbar drohenden Katastrophe bewahrt. So wurde der Friede in Europa erhalten, dem Vordringen der Sowjets nach dem Westen Einhalt geboten. Eine Schutzwehr aus bewaffneten Streitkräften wurde gebildet, die, wenn auch noch nicht stark genug, um ein-em Großangriff Widerstand zu leisten, doch über genügend Kräfte verfügt, um nicht von der Militärmacht überwältigt zu werden, die die Sowjets außerhalb der Sowjetunion unterhalten. Die NATO ist heute kein Traum mehr, sie ist eine Realität . Es - 1 - �AMERIKA DIENST" 23. Mai 1956 Es wurde aber noch etwas anderes vollbracht, das zwar unsichtbar und unfaßbar, aber dennoch vielleicht die größte Leistung überhaupt ist. Ich meine die Verbundenheit, die sich zwischen den Mitgliedstaaten entwickelt hat. Sie ist vielleicht unser kostbarster und mächtigster Besitz. Die Lage heute unterscheidet sich also weitgehend von der zur Zeit der Unterzeichnung des Vertrages, und man könnte behaupten, die NATO sei die erfolgreichste Koalition, die je zu Friedenszeiten zwischen Völkern eingegangen wurde; und doch, so paradox dies auch erscheinen mag, hat gerade dieser Erfolg eine Reihe weiterer Schwierigkeiten mit sich gebracht. Die führenden Männer der Sowjetunion haben das nordatlantische Bündnis, seine Zielsetzung, stets abgelehnt und gefürchtet. Sie haben ja auch alles in ihren Kräften otehende getan, um zu verhindern, daß • es überhaupt entstand. Sie v/erden sich erinnern, daß die norwegische Regierung zu dem gleichen Zeitpunkt, als der von uns hochgeschätzte norwegische Außenminister Lange im Begriff war, nach Washington zu reisen, um sich über den Nordatlantikpakt zu informieren» von der sowjetischen Regierung in einer Note aufgefordert wurde, einen Nichtangriffspakt mit der UdSSR abzuschließen. Norwegen traf seine Wahl. Es hat das russische Angebot abgelehnt-und am 3. März 1949 beschlossen, dem atlantischen Bündnis beizutreten, wobei es jedoch keinen Zweifel darüber ließ, daß es die Stationierung ausländischer Streitkräfte in Norwegen strikt ablehnen werde, solange das Land nicht angegriffen werde oder von einem Angriff bedroht sei. Den Sowjets war es also nicht gelungen, eine Unterzeichnung des Vertrages zu verhindern; das hat sie aber nicht v^n ä ü V&rsuch abgehalten, die Einbeziehung weiterer Staaten in das Bündnis oder dessen Stärkung zu verhindern. Als zum Beispiel der Beitritt Griechenlands und der Türkei zur NATO zur Debatte stand, boten die Sowjets ein Äußerstes an Lockungen und Drohungen auf, um dies zu verhindern. Und vor zwei Jahren taten sie genau das gleiche, als die Frage des Eintritts der Bundesrepublik Deutschland erwogen wurde. Da all ihre Versuche, die NATO zu schwächen und zu sprengen, fehlgeschlagen waren, und da sie sahen, wie das Bündnis an Festigkeit, Stärke und Geschlossenheit zunahm, beschlossen die sowjetischen Führer vor etwa einem Jahr, ihre Taktik zu ändern. Statt drohender Mienen zeigen sie uns heute ein Lächeln. Freundschaftsbesuche in allen Teilen der Welt sind an die Stelle völliger Abgeschlossenheit hinter den Mauern des Kreml getreten. Stalin, den das sowjetische Volk als einen Gott zu verehren gelernt hatte, wird heute als ein Tyrann beschimpft, den die freie Welt schon immer in ihm gesehen hat. Statt Drohungen und Beschimpfungen hören wir heute schöne Worte über "friedliche Koexistenz" und "Lockerung der Spannungen zwischen Ost und West". Wenn wir glauben könnten, daß diese Wandlungen grundsätzlicher Natur und von Dauer seien, wie glücklich könnten wir uns schätzen. Aber ist es richtig, wenn wir unsere Pläne auf einen derartigen Glauben aufbauen? Erst kürzlich warnte Chruschtschow selbst uns davor, als er sagter "Im - 2 - �AMERIKA DIENST" 23. Mai 1956 "Im Westen sagt man, die Sowjetführer lächeln, aber ihre Taten entsprechen diesem Lächeln nicht. Ich aber versichere, daß dieses Lachein ehrlich ist. Es ist nicht künstlich. Wir wollen in Frieden leben. Aber wenn irgend jemand glaubt, daß unser Lächeln eine Abwendung von den Lehren Marx1 und Lenins" (das heißt, daß das Endziel der sowjetischen Politik die Weltrevolution ist) "oder ein Verlassen unseres kommunistischen Weges bedeute, so hält er sich selbst zum Narren." Mit anderen Worten halten die Sowjets nach ihrer eigenen Darstellung an der Ideologie und am Ziel der Weltrevolution fest. Und es gibt noch andere Gründe, den sowjetischen "New Lexik" nicht nach seinem äußeren Schein zu bewerten. Die Militärmacht der Sowjets nimmt nach wie vor zu. Sie beteuern, sie wollten Abrüstung, die wir seit Jahren bei Ihnen durchsetzen wollen; und um ihre Aufrichtigkeit zu beweisen, gaben sie erst gestern bekannt, daß sie eine Herabsetzung ihrer gewaltigen Streitmacht um 1,2 Millionen Mann planen. Tatsächlich haben wir mit dieser Freistellung von Arbeitskräften für Industrie und Landwirtschaft bereits seit einiger Zeit gerechnet. Das ist aber noch kein zuverlässiger Beweis dafür, daß die Sowjets tatsächlich abzurüsten beabsichtigen. Im Gegenteil, ihre Rüstungsindustrie arbeitet auf Hochtouren und erzeugt große Mengen modernster Waffen, und die Tatsache bleibt bestehen, daß sie jeden unserer Vorschläge auf Schaffung eines Inspektions- und Kontrollapparats ablehnen, der allein eine erfolgreiche Abrüstung gewährleistet. Sie predigen friedliche Koexistenz, aber ihr Eiserner Vorhang ist fast so undurchdringlich wie nur je. Denn er bildet nach wie vor eine Schranke, die es den Völkern der westlichen demokratischen Länder verbietet, unbehindert nach und durch Rußland zu reisen, und es ebenso den Menschen aus dem sowjetischen Machtbereich unmöglich macht,unbehindert unsere Welt zu bereisen und unsere Lebensform kennenzulernen. Der Kampf, den wir führen, ist ein Kampf um die Seele der Menschen: und wenn es unbehinderten Verkehr zwischen Ost und West gäbe, dann wäre jeder Zweifel ausgeschlossen, welche Seite Sieger bleiben würde. Und schließlich, was könnte die Sowjetführung daran hindern, ihre Taktik abermals zu ändern, wie und wann immer es ihr gerade paßt? Es gibt weder ein Parlament noch eine öffentliche Meinung, die sie daran hindern könnten. Darf ich Sie an den Salto mortale der Kommunisten im Jahre 1940 erinnern? Auf viele Häuserwände in England hatten sie die Parole "Macht diesem imperialistischen Krieg ein Ende!" geschrieben. Als aber Hitler am 21. Juni 1940 Rußland überfiel, wurde diese Parole über Nacht abgekratzt und durch die Forderung "Jetzt die zweite Front" ersetzt. Wir haben also durchaus keine Garantie, daß das Lächeln nicht wieder zürnenden Mienen, die schönen Worte nicht wieder Drohungen und Beschimpfungen weichen werden. Die �"AMERIKA DIENST" 23. Mai 1956 Die Atlantikpaktmächte begrüßen daher zwar die jüngst zu verzeichnende Lockerung der Spannungen und sind ernsthaft entschlossen, alles zu tun, um eine dauernde Beilegung der Differenzen mit den Sowjets zu erreichen; sie können es sich aber nicht leisten, in ihrer Wachsamkeit nachzulassen. Täten sie das, so würden sie damit womöglich alle ihre Opfer und Anstrengungen der letzten sieben Jahr aufs Spiel setzen. Nach allem Für und Wider aber muß man zugeben, daß die sowjetischen Argumente plausibel genug sind, um ihren Eindruck auf die Öffentlichkeit in vielen Mitgliedländern nicht zu verfehlen. Und das aus naheliegenden Gründen. Viele unserer Völker haben den Krieg erlebt oder haben seit nahezu 50 Jahren unter der Kriegsdrohung gelebt. Wir alle sehnen uns leidenschaftlich nach Frieden. Wir alle ersehnen den Tag, da wir nicht mehr so viel Geld für so wenig einträgliche Dinge wie Rüstung ausgeben und es statt dessen dem Glück und Wohl aller Menschen dienstbarmachen können. Zu dieser Tatsache, daß wir schon das V/ort "Krieg" nicht mehr hören konnten, kam die Furcht, die die Alliierten einte; diese ist jetzt etwas in den Hintergrund getreten. Daher ist die Versuchung sehr groß, die Dinge rosiger zu sehen als sie sind und sich in Sicherheit zu wiegen. Die Gefahr, die dies aber mit sich bringt, sowie die nackten Tatsachen der Lage, in der wir uns befinden, müssen der Öffentlichkeit klar gemacht werden. Daneben besteht im Ausland ein gewisser Pessimismus, ja beinahe Defätismus, der auf die unruhigen Verhältnisse in so großen Teilen unserer Welt zurückzuführen ist - der Streit um Zypern, an dem drei Mitglieder der NATO beteiligt sind, Frankreichs Schwierigkeiten in Nordafrika, die eine vorübergehende Zurückziehung eines großen Teils der der NATO zugewiesenen französischen Streitkräfte nötig machten, die Spannungen zwischen Israel und der arabischen Welt, das Problem der Wiedervereinigung Deutschlands und anderes mehr. Niemand kann bestreiten, daß die Gefahren und Schwierigkeiten, mit denen wir heute fertigwerden müssen, sehr groß sind; aber ich behaupte, daß sie nicht größer sind als die, die wir bereits erfolgreich überwunden haben. Diese Erkenntnis muß der Öffentlichkeit eingeprägt werden. Und auch hier können freiwillige Organisationen von Nutzen sein. Nun aber möchte ich mich einer anderen Quelle der Mißverständnisse zuwenden. In den Besprechungen, die Anfang dieses Monats abgehalten wurden, beschloß der Ministerrat der Nordatlantikpaktorganisation, es sei für die NATO nunmehr die Zeit gekommen, sich aktiver auf nichtmilitärischen Gebieten zu betätigen und sich um die gleiche Einigkeit, die in Militärfragen erzielt wurde, auch in politischen, wirtschaftlichen, sozialen und kulturellen Fragen zu bemühen. Mit diesem Ziel vor Augen ernannte der Rat einen Drei-Mann-Ausschuß, bestehend aus Mr. Pearson, Kanada, Signor Martino, Italien und Ihrem Außenminister Lange, der Mittel und Wege ausfindig machen soll, wie dieses Ziel zu erreichen sei. An dieser Idee ist natürlich nichts Neues. Man hatte ein derartiges Vorgehen von Anfang an ins Auge gefaßt und Artikel 2 des Vertrages bietet die Handhabe hierfür; dort heißt es, der Vertrag solle mehr als lediglich ein Militärbündnis darstellen, und sein Endziel sei die Schaffung einer echten atlantischen Gemein- - 4- �"AMERIKA PIETIST" 23. Mai 1956 •Gemeinschaft in jedem 3inne dies« Yörtes - das heißt eine Gruppe gleichgesinnter Nationen, die in allen Fragen gemeinsam beraten und gemeinsam handeln. Mit anderen V/orten ist der jüngste Beschluß des Rates nur eine ganz natürliche Weiterentwicklung der grundsätzlichen Ideen. In manchen Kreisen jedoch wurde er dahingehend ausgelegt, daß die militärischen Aufgaben der NATO inzwischen erfüllt seien und daß die Organisation sich nunmehr fast ausschließlich auf nichtmilitärische Ziele zu konzentrieren habe. Das ist natürlich ein vollkommenes Mißverständnis, wie dies schon aus dem vor knapp zwei Y/ochen veröffentlichten Kommunique hervorgeht, das ja für sich selbst spricht: "Die Sicherheit ist nach wie vor eines der fundamentalen Probleme, und die Atlantikmächte müssen der Erhaltung ihrer Einigkeit und Stärke auch weiterhin den Vorrang geben." Diese 7/orte besagen eindeutig, daß die auf nichtmilitärischen Gebiet zu ergreifenden Maßnahmen die Tätigkeit auf militärischem Gebiet ergänzen, nicht aber an ihre Stelle treten sollen Erlauben Sie mir nunmehr, das Gebiet der Politik zu verlassen und kurz eine Frage zu streifen, die ich als Vorausplanung für den Kriegsfall bezeichnen möchte. Y/ir alle wissen aus harten Erfahrungen, daß der moderne Krieg keine Angelegenheit der Seeleute, Soldaten und Flieger allein ist. Das Können des Kommandeurs, die Tapferkeit der Truppe, die vorzügliche Qualität ihrer Ausrüstung sind belanglos, wenn die Heimatfront nicht in der Lage ist, die Belastungen des Krieges durchzustehen. Es ist daher von entscheidender Bedeutung, daß die nötigen Pläne bereits im Frieden ausgearbeitet und entsprechende Vorbereitungen getroffen werden, um zu gewährleisten, daß die Zivilbevölkerung aller Mitgliedstaaten Unseres Bündnisses im Falle eines Krieges -_dsn Gott verhüten möge - organisiert ist und die gesamte zivile Tätigkeit zweckentsprechend gelenkt werden kann. Mit Plänen dieser Art beschäftigen wir uns zur Zeit intensiv. * * * * * �EI3ENH0V/ER UNTERSTREICHT NOTWENDIGKEIT EINER ENGEREN ZUSAMMENARBEIT DER FREIEN WELT WACO (Texas) - (AD) - Nachstehend übermitteln wir Ihnen den Wortlaut einer Rede des US-Präsidenten Dwight D. Eisenhower, die er am 25.Mai 1956 in der Baylor-Universität in Waco (Texas) gehalten hat. Meine Damen und Herren, die jetzt die Universität verlassen, liebe Landsleute aus Texas ! Die Ehre, vor Ihnen sprechen zu dürfen, gibt mir die Gelegenheit, vor eine bedeutende Schule von großen Traditionen, von großen Errungenschaften und hohen Zielsetzungen hinzutreten. Die zehn Fakultäten und Colleges der Baylor-Universität sind die Früchte, die im Jahre 1845 gesät worden sind. Die Studenten von Baylor, die ich später zu führenden Positionen aufgeschwungen haben, legen von der Weisheit und Voraussicht der Gründer der Baylor-Universität Zeugnis ab. Ihre wunderbare Armstrong-Browning-Bibliothek illustriert das Heranwachsen dieser Universität zu einem führenden Kulturzentrum des Südwestens. Diese Universität hat sich der wahren Erziehung verschrieben, sie strebt danach, die Weisheit zu fördern, eine Weisheit, die über den Bereich des reinen Wissens hinausgeht und das Verständnis für das Zusammengehörigkeitsgefühl der Menschen untereinander in einer Welt v/eckt, die für sie geschaffen ist, um als Sachwalter Gottes zu dienen. Es ist Ihnen hier gelehrt worden, Gerechtigkeit und Nächstenliebe zu üben und demütig vor unseren Schöpfer zu treten, auch wenn Sie jede Möglichkeit ausnützen, sich in dem Beruf zu verbessern, für den Sie hier ausgebildet worden sind. Sie treten nunmehr in eine neue Phase Ihrer Lebenserfahrungen ein - in einer Welt, in der die Prinzipien, nach denen Sie leben, so oft verspottet und ignoriert werden. Welchen Platz nehmen Sie in dieser Welt ein? Was können Sie zu ihrer Verbesserung tun? Im besonderen, was kann jeder einzelne von Ihnen als Persönlichkeit - 1 - �"AMERIKA DIENST" 30. Mai 1956 Persönlichkeit zur Förderung einer Weltgemeinschaft beitragen, die die Werte respektiert, an die Sie und diese Schule so tief glauben? Die Gedankengänge, die ich Ihnen heute vortrage, behandeln in erster Linie - und zwar kurz skizziert - die internationalen Phasen einer möglichen Antwort. Ich spreche aus einem sehr einfachen Grunde über internationale Angelegenheiten. In dem fundamentalen Kampfe, in dem die Welt gegenwärtig steht, werden fast alle inneren Fragen und Probleme durch internationale Streitfragen ausgelöst oder zumindest beeinflußt . Die klare Erkenntnis der hiermit zusammenhängenden grundlegenden Faktoren ist für die führenden Männer und die Beamten sowie jeden Bürger dieses Landes wie auch der freien Welt von entscheidender Bedeutung. Ich unterstelle, daß ein derartiges Verständnis gerade für Sie als junge Menschen, die Sie zwangsläufig diese kritischen Gegenwartsprobleme gegen einen Horizont der nächsten zehn, zwanzig oder vierzig Jahre betrachten müssen, von besonderer Bedeutung sind. Heute wird ein großer Teil der Welt mit mehreren Hundert Millionen ihrer Bevölkerung von einer militanten und aggressiven kommunistischen Doktrin beherrscht. In der Nachkriegsperiode haben wir diese Doktrin sich in einer besonders zynischen Art und Form des Kolonialismus ausleben sehen, wie er in der kommunistischen Unterjochung freier und stolzer Nationen in Europa und Asien seinen Ausdruck fand. 7/ährend der gleichen Zeit gewannen sechshundert Millionen Menschen in über einem Dutzend Staaten (18) in der freien Welt ihre Unabhängigkeit. Der Kommunismus verneint die geistigen Prinzipien, auf denen Ihre Erziehung aufgebaut ist. Nach der Doktrin des Kommunismus gibt es keinen Gott, keine unsterbliche Seele des Menschen und keine andere Befriedigung als die der alltäglichen Bedürfnisse. Die Konsequenz ist, daß der Kommunismus gegen den Menschen als Individuum grausam, intolerant und atheistisch ist. Diese Doktrin, die Verlockung, Einschüchterung und Gewalt als Mittel für ihre Herrschaft einsetzt, sucht die politischen Konzeptionen und Institutionen zu zerstören, die uns teurer als das Leben selbst sind. So stellt der Kommunismus eine Bedrohung dar, der gegenüber selbst diese mächtige Nation nicht völlig immun ist. Und doch ist der Kommunismus im eigentlichen Sinne ein gigantischer Versager. Selbst in den Ländern, wo er an der Macht ist, hängen mehrere Hundert Millionen Menschen, die dort leben, nach wie vor ihrem alten religiösen Glauben an. Sie werden noch immer von den Zielsetzungen der Gerechtigkeit und Freiheit angesprochen, die nicht nur durch mehr Stahl und größere Bomber befriedigt werden können. Sie trachten noch immer nach einem Lohn, der jenseits des Geldes oder der Machtstellung liegt. Sie erträumen noch immer den Tag, wo sie ohne Furcht in der Fülle ihrer menschlichen Freiheiten leben können. Die - 2 - �"AMERIKA DIENST" 30. Mai 1956 Die Bestimmung des Menschen liegt in der Freiheit und Gerechtigkeit unter seinem Schöpfer. Jede Ideologie, die diesen weltweiten Glauben leugnet, wird letztlich untergehen oder umgeformt werden. Dies ist die erste große Wahrheit, die all unserem Denken, unserem gesamten Streben in dieser Welt des Kampfes zugrunde liegen muß. Eine zweite Wahrheit ist, daß die fundamentalen Prinzipien der menschlichen Freiheit und der freien Regierungsform starke Quellen der Energie, der Loyalität und der Hingabe sind - Richtlinien für einen dauerhaften Erfolg. Sie sind mächtiger als Rüstungen und Armeen. Die Amerikaner haben diesen beiden Wahrheiten in den historischen Dokumenten der Republik Rechnung getragen. Sie werden in der Präambel der politischen Grundsatzerklärung zu den gegenwärtig von uns laufend herausgegebenen Direktiven für die nationale Sicherheit wiederholt. In dieser Präambel heißt es unter anderem: "Die geistige, moralische und materielle Stellung der Vereinigten Staaten von Amerika beruht auf den bewährten Prinzipien, die während der ganzen Geschichte der Republik durchgesetzt und verteidigt worden sind. Der Geist, die Stärke und die Verheißungen Amerikas gründen sich auf die Hingabe, mit der seine Bevölkerung und seine Re.gie#ung die Würde, die Gleichheit und die Freiheit der Menschen unter Gott vertreten. Diese Konzeptionen kommen in unseren Institutionen zum Ausdruck, die sie in Gerechtigkeit pflegen und stärken. Sie sind das Bollwerk unserer freien Gesellschaft und bilden die Grundlage der Achtung und der führenden Rolle, die unserem Land von den Völkern der Welt zugestanden worden ist." So sehr wir uns auch diesem Ausdruck erhabener Gefühle hingeben mögen, so zählt das doch nur wenig, wenn nicht jeder Amerikaner - entsprechend seinem Einfluß und seinen Fähigkeiten - täglich diese Ideale durch die Praxis seines Lebens beseelt. Die Bewährungsprobe dafür ist die Bereitschaft des einzelnen, an den Prinzipien festzuhalten und sei es unter Hintansetzung kleinerer, aber handgreiflicher Gewinne. Für Sie, die Sie die Universität verlassen und für alle anderen Bürger werden die Gelegenheiten, unseren Kampf gegen Ungerechtigkeit und Bigotterie zu stärken, so zahlreich sein,' ' wie die vor Ihnen liegenden Aufgaben und die Menschen, denen Sie im täglichen Leben begegnen werden. Ich wüßte nichts hinzuzufügen, wodurch ich Ihnen helfen könnte, solche Gelegenheiten rascher zu erkennen und fester darauf zu reagieren. Aber das eine ist sicher, in dieser Erkenntnis und der entsprechenden Reaktion werden das Ausmaß für Amerikas künftige Sicherheit, für seine Größe und seinen Fortschritt zu suchen sein. Die dritte große Wahrheit, die unserem Denken in bezug auf die internationalen Probleme zugrunde liegt, ist die» Es sind die Völker, - 3 - �AMERIKA DIENST" 30. Mai 1956 Völker, die zählen. Ein mitfühlendes Verstehen der Zielsetzungen, der Hoffnu- en und Sorgen, der Traditionen und des Stolzes anderer Völker und Tationen ist für die Schaffung eines gegenseitigen Wohlstandes tu Friedens notwendig. Ein derartiges Verstehen stellt ein unumgängliches Erfordernis für jeden von uns dar, wenn wir als Volk unserer unabdingbaren nationalen Verantwortung nachkommen sollen, der Welt b^i der Stärkung der Freiheit und Menschenwürde voranzugehen . Der Kommunismus trachtet danach, zu herrschen oder zu vernichten. Die Freiheit hingegen sucht aufzubauen und anderen beim Aufbau zu helfen. Aber diese grundlegenden Unterschiede treten nicht von selbst ans Licht. Daher denken die Völker der Welt notwendigerweise nicht in Begriffen von diametral entgegenstehenden Konzeptionen, nämlich der kommunistischen Diktatur und der Menschenrechte und der Freiheit. Vielmehr scheint heute die unnachgiebigste Form, in der Völker ihr Wollen zum Ausdruck bringen, ein starker Nationalismus zu sein. Hierin allein liegt noch keine Gefahr. Das Recht eines Volkes, das zur Selbstregierung fähig ist, auf seine eigenen politischen Institutionen, ist tief in dem amerikanischen Denken verwurzelt. Wir glauben, daß sowohl zwischen Völkern wie auch unter unseren eigenen Bürgern das Recht der Schwachen mit dem des Starken identisch ist. Und wir haben in der Vergangenheit zahlreichen kleinen Nationen zur Unabhängigkeit verholfen. Wir werden auch weiterhin mit Genugtuung die Geburt jeder neuen Nation begrüßen, deren Volk, nachdem es Unabhängigkeit und Freiheit erlangt hat, ein friedliches Mitglied der Weltgemeinschaft wird. Zu diesem Zeitpunkt jedoch, da jede neue Nation auf dem Wege zu einem unabhängigen Platz in der Völkerfamilie voranschreitet, wird ein akutes wirtschaftliches Problem noch dringlicher. Neue Nationen schaffen mit ihrem Entstehen neue politische Grenzen. Nur zu oft werden diese politischen Grenzen zu gefährlichen Schranken für den Handel. Derartige Schranken gewinnen täglich größere Bedeutung, da eine verstärkte Industrialisierung und Spezialisierung die wirtschaftliche Abhängigkeit der Völker untereinander in kritischer Weise verstärkt. Die in einem Gebiet vorgenommene Spezialisierung, die eine unausgeglichene Binnenwirtschaft eines Landes bedingt, stellt nicht notwendigerweise eine Schwäche dar, vorausgesetzt freilich, daß eine Möglichkeit für den freien Austausch eines Teils dieser spezialisierten Produkte für andere Erzeugnisse besteht, die für die Deckung des Bedarfes der Bevölkerung erforderlich sind. Wenn irgendeine Nation innerhalb ihrer Landesgrenzen nicht die Grundlagen für eine im großen und ganzen ausgeglichene Wirtschaft besitzt, so wird diese Nation unter diesen Umständen normalerweise daran gehindert, die höchstmögliche Befriedigung der Bedürfnisse ihrer eigenen Bevölkerung zu erreichen und eine stabile Prosperität zustande zu bringen. So müssen wir feststellen, daß emotionale Appelle, die sich für die Schaffung - 4- �"AMERIKA DIENST" 30. Mai 1956 Schaffung einer vollständig unabhängigen nationalen Existenz aussprechen, mit dem gleichermaßen vorhandenen Wunsch nach einem höheren Lehensstandard in Konflikt geraten können. Dieser Konflikt wird häufig verkannt, so klar erkennbar er auch eigentlich ist. Aber selbst die Produktivität und der Wohlstand unseres großen Landes würden verschwinden, wenn unsere Bundesstaaten 48 unabhängige Nationen wären, die politische und wirtschaftliche Schranken an allen ihren Grenzen errichten und jeden Verkehr von Gütern, Menschen und Informationen verhindern oder erschweren würden. Wir müssen uns selbst die Frage vorlegen» Wie können wir zugleich das starke Verlangen der Völker nach einer . unabhängigen, selbständigen Existenz und das Bedürfnis für eine wirtschaftliche Union oder wenigstens eine wirkungsvolle Zusammenarbeit der Nationen untereinander befriedigen helfen? Diese Frage ist für jede Nation von lebenswichtiger Bedeutung. Unglück, Unruhe und Unzufriedenheit, wie sie durch einen deprimierenden Lebensstandard verursacht werden, können genauso akut sein, wie wenn sie durch politische Ungerechtigkeit verursacht sind. Eine in irgendeinem Teil der Welt über längere Zeit bestehende Unzufriedenheit kann zu politischen Erschütterungen und einer schweren weltweiten Krise führen. In den kommunistischen Ländern wird dieses Problem durch Zwangsmethoden gelöst. I Aber eine wirksame Zusammenarbeit ist unter freien Nationen nicht leicht zu erreichen. Gestatten Sie mir, durch ein Beispiel die Schwierigkeit aufzuzeigen, die unter freien Völkern hinsichtlich des Fortschrittes zu einer derartigen Union besteht. Die Staatsmänner in Westeuropa sind sich seit langem bewußt, daß nur durch eine umfassende und wirksame Zusammenarbeit unter den westeuropäischen Nationen eine echte Sicherheit für alle zu finden ist. Sie wissen, daß e'ne wirkliche Vereinigung der nebeneinander bestehenden Länder diese Gesamtheit von 250 Millionen hochzivilisierter Menschen zu einer mächtigen Säule der freiheitlichen Stärke in der modernen Welt machen würde. Freie vereinigte Staaten von Europa würden durch das Geschick und Können ihrer Bevölkerung stark sein, über entsprechende materielle Hilfsquellen verfügen und auf ein reiches gern insames kulturelles und künstlerisches Erbe zurückgreifen können. Sie würden eine außerordentlich blühende Gemeinschaft darstellen. Ohne einen solchen Zusammenschluß könnte in Europa die Geschichte des vergangenen halben Jahrhunderts zu einer traurigen Wiederholung werden und möglicherweise zu der schließlichen Zerstörung aller der Werte führen, die diesen Völkern an teuersten sind. Mit einem Zusammenschluß würde für Europa und für die freie Welt eine neue Sonne der Hoffnung, der Sicherheit und des Vertrauens sheinen. Warum - 5 - �"AMERIKA DIENST" 30. Hai 1956 Warum nun ist dieses große Ziel von so intelligenten Völkern nicht erreicht worden? Die Hauptgründe sind ganz einfach: Erstens setzt jede Nation ihren großen Stolz darein, getrennt für sich zu existieren; zweitens ist es die große Furcht, in einer solchen Einheit die hochgeschätzten völkischen Traditionen und die kulturellen und politischen Institutionen zu verlieren - und vorübergehende wirtschaftliche Rückschläge zu erleiden. Wir erkennen natürlich das Gewicht derartiger Erwägungen an - und sind daher geduldig -, selbst wenn die Geschichte dieses größten unserer Staaten, der USA, die Befürchtungen zerstreut, die in so starkem Maße in Europa zutage treten. Ein weiteres Hindernis für die europäische Einheit ist der Umstand, daß die Völker als Ganzes die politischen, wirtschaftlichen und sicherheitsmäßigen Vorteile einer Einigung auf lange Sicht nicht eingesehen haben. Dies sind Dinge, die nicht für eine die Gemüter bewegende Ansprache anläßlich eines Feiertages passen. Sie können nur durch Gedankenarbeit, durch Klugheit und fast - so möchten wir sagen - durch Gebete gelöst werden. Trotzdem sind glücklicherweise viele Fortschritte erzielt worden. Vor Jahren haben unsere europäischen Partner angefangen, zu planen und zu handeln. Wo immer möglich, hat unser Land dabei Hilfe gewährt, weil unsere eigene künftige Sicherheit und Prosperität unzertrennlich mit jener unserer europäischen Freunde verbunden ist. Es wurde der Brüsseler Pakt geschlossen, es wurden die Organisationen für die Europäische Wirtschaftliche Zusammenarbeit, die Europäische Zahlungsunion, die Europäische Gemeinschaft für Kohle und Stahl und der Europarat gebildet. Die Nordatlantikpaktorganisation (NATO), obwohl eine Organisation, die mehr Gebiete als Westeuropa umfaßt, schuf den gemeinsamen Mechanismus für eine größere Sicherheit dieses Gebietes. Alle diese Organisationen wurden ins Leben gerufen, um dringende Probleme gemeinsam zu lösen. Trotz Rückschlägen und Schwierigkeiten haben diese Gremien mit ständig wachsender Wirksamkeit gearbeitet. So scheint heute die Europäische Union, einer der größten Träume der westlichen Menschheit, näher gerückt zu sein als jemals zuvor in Jahrhunderten - jener Union, die für die Zukunft unserer europäischen Freunde sowie für die Mehrung und Stärkung der Freiheit so große Verheißungen mit sich bringt. Auf einer größeren geographischen Ebene arbeiten die Mitglieder der atlantischen Gemeinschaft auf zahlreichen verschiedenen Wegen und über viele verschiedene Organisationen zusammen. Eine derartige Zusammenarbeit kann jedoch nutzbringend weiter entwickelt werden. Auf der NATO-Tagung vor mehreren Wochen wurde beschlossen, daß die Mitglieder der atlantischen Gemeinschaft "aktiv weitere Maßnahmen prüfen sollten, die zu diesem Zeitpunkt zu einer wirksameren Forderung ihrer gemeinsamen Interessen ergriffen werden könnten". Sie nominierten einen aus drei Außenministern bestehenden Ausschuß, der "Mittel und Wege zur Verbesserung und Ausweitung der Zusammenarbeit auf nichtmilitärischen Gebieten sowie zur Entwicklung einer größeren Einheit innerhalb der atlantischen Gemeinschaft" vorschlagen soll. In - 6- �'AMERIKA DIENST" 50. Mai 1956 In diesem Bemühen findet die Wahrheit ihre Anerkennung, daß alle Völker der freien Welt lernen müssen, wirksamer an der Lösung unserer gemeinsamen Probleme mitzuarbeiten, wenn der Kampf um die Freiheit des Menschen gewonnen werden soll. Unter gleichen Partnern, die sich an die Durchführung einer schwierigen Aufgabe machen, ist die Zusammenarbeit durch nichts zu ersetzen. Es ist für alle von uns eine große Befriedigung zu wissen, daß Senator V/alter George sich bereit erklärt hat, als mein persönlicher Vertreter und Sonderbotschafter für diese neue Entwicklung der atlantischen Gemeinschaft zu arbeiten. Nichts könnte für die ausschlaggebende Bedeutung dieses Projektes stärker Zeugnis ablegen, als die Bereitschaft Senator Georges, diese Aufgabe zu übernehmen. Wir müssen geduldig, aber beharrlich weiterarbeiten. Wir müssen dem Verlangen der Menschheit nach Freiheit und Brot Rechnung tragen. Wir müssen uns der Würde aller Menschen wie auch der Macht einiger Männer bewußt sein. Dann werden schließlich Recht und Gerechtigkeit über Selbstsucht und Gewalt triumphieren. Der Verantwortung für die Verwirklichung des amerikanischen Beitrages zur Verbesserung der internationalen Zusammenarbeit kann man nicht an einem Schreibtisch und in einem Regierungsbüro gerecht werden. Man kann ihr jedoch gerecht werden, wenn alle von uns in und außerhalb der Regierung gemeinsame Anstrengungen unternehmen, wenn alle das notwendige Verständnis dafür aufzubringen suchen, daß jedes internationale Problem in Wirklichkeit ein menschliches Problem ist. Sie, die Sie jetzt diese bedeutsame Bildungsstätte verlassen, sind in einer besonders günstigen Lage, die Führung bei der Entwicklung dieser Art von Denken und Verstehen zu übernehmen. Sie schulden es sich selbst und Ihrem Vaterland, weiterhin die großen internationalen Fragen unserer Tage zu studieren und kritisch zu analysieren. Sie können sich mit gleichgesinnten Männern und Frauen der zahlreichen freiwilligen Organisationen zusammentun, die den Kontakt von Volk zu Volk auf der Welt pflegen. Durch Ihre Mitwirkung werden die dornigen Probleme unserer Zeit von vielen Gesichtspunkten her untersucht. Von vielen Wegen aus werden Lösungen erdacht. Die schö ferische Phantasie erhält neue Impulse. Das gegenseitige Verständnis wird gefördert. Daher wird jeder denkende Mensch begreifen lernen, daß die Zukunft unseres Landes heller wird, wenn sich das Los der übrigen Mensch heit verbessert und daß kein Volk auf lange Sicht blühen und gedeihen kann, wenn sich nicht auch die Welt einer steigenden Prosperität erfreut. Wir müssen in der Tat Partner für Frieden, Freiheit und Prosperität sein, wenn diese Worte genauso zu Leistungen führen sollen wie sie ein Wunschbild zum Ausdruck bringen. Die �AMERIKA DIENST" 39- Mai 1956 Die Außenpolitik dieser Republik muß - wenn sie den unverrückbaren Zielen und dem für die Vereinigten Staaten Guten dienen soll - stets auf diesen Grundwahrheiten basieren und damit die von der Vernunft getragenen Interessen des gesamten amerikanischen Volkes zum Ausdruck bringen. Zweifellos wurden die von den Vereinigten Staaten in diesem Jahrhundert ergriffenen grundlegenden außenpolitischen Maßnahmen in dieser V/eise entwickelt. Sie sind nicht das Gedankengut einer bestimmten politischen Partei - sie sind amerikanisch. Diese Maßnahmen reichen von unserer Unterstützung der Organisation der amerikanischen Staaten (OAS) bis zu unserer Mitgliedschaft bei den Vereinten Nationen und unserem derzeitigen Programm der Partnerschaft und Unterstützung. Gerade durch ihren Umfang stellen die Vereinten Nationen eine einzigartige Gemeinschaft dar, innerhalb deren Nationen der verschiedenartigsten politischen Färbung und Lebensanschauung ihren Platz haben. Die kleineren Gruppierungen, denen die USA als Mitglied angehören, sind durch die Achtung vor den gemeinsamen Werten und Grundsätzen zusammengeschweißt. Sie stimmen selbstverständlich mit der Charta der Vereinten Nationen überein. Aber die Gleichheit, die in jeder Organisation hinsichtlich des hinter ihr stehenden Interesses oder der Zielsetzungen besteht, welche die Mitgliedschaft und die begrenzte geographische Reichweite charakterisierten, innerhalb deren die Organisation arbeitet, sichert eine wirkungsvollere Ausübung ihrer Funktionen zu,als dies in einer so großen Gruppierung wie den Vereinten Nationen möglich wäre. V/ir werden uns weiterhin den Vereinten Nationen gegenüber loyal verhalten. Aber wir sollten zur gleichen Zeit unsere anderen internationalen Vereinigungen weiter ausweiten und stärken. Obwohl einige von ihnen erst seit wenigen Jahren bestehen, sind sie bereits zu allgemein bekannten Begriffen geworden, die als große Beiträge für den Wohlstand und die Sicherheit der betreffenden Gebiete der freien Welt - und auch für uuseren eigenen Wohlstand und unsere Sicherheit - anerkannt werden. Und doch gibt es keine hundertprozentige Antwort auf irgendeines unserer internationalen Probleme. Auch die NATO muß so betrachtet werden. Ein geeintes Westeuropa mag vielleicht immer noch fern in der Zukunft liegen. Trotzdem ist die NATO eine große Allianz, die reich an menschlichen und natürlichen Hilfsquellen ist. Aber dieser große Länderkomplex kann sich selbst weder allein erhalten noch versorgen. Seine Freiheit, sein Wohlstand und seine Sicherheit sind untrennbar mit der Freiheit, dem Wohlstand und der Sicherheit zahlreicher anderer Nationen - alter und neuer und auch solcher, die erst noch entstehen werden verknüpft - Völkern, die einen noch weit größeren Teil der Erde bewohnen. Innerhalb dieser Gemeinschaft der Freiheit genießen alle ein weit größeres Maß an Unabhängigkeit, Wohlstand und Sicherheit, wenn sie sich alle anschließen, so daßt der - 8 - �50. Mai 1956 AMERIKA DIENST" der gemeinsame Handel gestärkt wird, die legitimen politischen und wirtschaftlichen Wünsche gefördert und die kulturellen Traditionen geachtet werden. Die Schwierigkeiten und das Unglück der Schwächeren werden durch die Hilfe der Stärkeren gemildert. Rückständigkeit oder Kleinlichkeit können bei der Verwirklichung dieser Wahrheit nur zu größeren Risiken und größeren Kosten - zu weit größeren Kosten für uns führen. Es gibt zahllose Möglichkeiten, wie Fortschritte auf diesen vier Wegen erzielt werden können. Der erste, über den ich ausführlicher gesprochen habe, ist die Notwendigkeit, innerhalb unseres eigenen Volkes ein größeres und umfassenderes Verständnis zu schaffen. Der nächste ist, daß die Völker der übrigen Länder durch ähnliche Studien und Gedanken zusammen mit uns die Notwendigkeit für diese Art der Zusammenarbeit anerkennen müssen. Dies allein schon ist nicht ganz einfach. Zahlreiche Nationen, deren Kultur zwar alt und reich an menschlichen Werten ist, verfügen nicht über die Hilfsmittel, um ihrer Bevölkerung die notwendige Ausbildung zuteil werden zu lassen. Aber sie können eine Hilfe klug ausnutzen, die ihre Traditionen und Lebensformen respektiert. Die gesamte freie Welt würde zum Beispiel stärker dastehen, wenn es ausreichende moderne technische und wissenschaftliche Institutionen in Gebieten gäbe, wo der Hunger nach Wissen und die Fähigkeit, dieses Wissen einzusetzer., nicht gestillt sind, weil die Erziehungseinrichtungen oft nicht dem vorhandenen Bedarf entsprechen. Stehen wir hier nicht einer würdigen Aufgabe für die Universitäten Amerikas und die von ihnen ausgebildeten jungen Menschen gegenüber? Ich bin der festen Überzeugung, daß die Aussichten für eine friedliche und glückliche Welt wesentlich verbessert werden würden, wenn einige oder alle unserer großen Universitäten, die von den zahlreichen bestehenden privaten Stiftungen finanziert werden, von Stiftungen, die von dem Eifer und den Impulsen gebildeter Amerikaner entzündet sind, sich dieser Aufgabe widmen würden. Der Zweck dieser Institutionen sollte niemals darin bestehen, die Haltung, die Formen und die amerikanischen Lebensgewohnheiten in ein anderes Gebiet zu verpflanzen. Die personelle Besetzung, das Niveau, der Lehrplan jeder Schule würde der Verantwortung des Volkes unterliegen, in dessen Land diese Anstalt errichtet werden würde. Jede dieser Schulen würde der jeweiligen Nation bei der Entwicklung ihrer menschlichen und natürlichen Hilfsquellen helfen und darüber hinaus ein geistiges Geben und Nehmen ermöglichen. Wir würden aus den unschätzbaren Werten der Tradition und dem stolzen Erbe eines anderen Volkes neues Wissen und neue Weisheit gewinnen. Jenes Volk würde hinwiederum seine Kenntnis auf technischem und wissenschaftlichem Gebiet vertiefen, auf einem Gebiet also, wo wir früher angefangen haben zu arbeiten. _. - 9- �AMERIKA DIENST JO, Mai 1956 Ein derartiges aus freien Stücken erfolgendes Bemühen in einer Partnerschaft von Volk zu Volk würde einen dynamischen und fruchtbaren Beitrag zu den drei Elementen bilden, die in der von unserer Regierung befolgten Außenpolitik bereits bestimmend am Werke sind: zu unserem "Atome-für-den-Frieden"-Programm; zu unsern Bemühungen um die Schaffung eines Klimas, in dem eine weltweite Abrüstung gedeihen kann und zu unserer seit langem betriebenen Kampagne um den Austausch von Wissen und auf Tatsachen beruhenden Informationen zwischen den Völkern. Zielsetzungen und Projekte, wie die soeben angeführten - von Republikanern und Demokraten formuliert -, sind Teile einer umfassenden Anstrengung, um den Bedürfnissen der Gegenwart und Zukunft gerecht zu werden und die Probleme in dem von der Vernunft getragenen Eigeninteresse der Vereinigten Staaten zu lösen. Dabei werden unsere globalen Interessen auf allen Kontinenten und allen Ozeanen in Rechnung gestellt. Es handelt sich hierbei nicht um aufs Geratewohl oder als Notbehelf ergriffene Maßnahmen zur Überwindung kurzlebiger akuter Krisen - seien diese nun groß, klein oder nur imaginärer Art. Sie bilden vielmehr eine Basis für die Entwicklung einer stabilen, blühenden und in Frieden lebenden Welt. Unsere Außenpolitik - so sehr sie sich auch unmittelbar mit diesem und dem nächsten Jahr befaßt ist ein realistischer Weg zu einer besseren Welt für alle im Jahre 19&6, 1976 und 1996. Die von mir umrissenen grundlegenden politischen Zielsetzungen entsprechen den Aspirationen derjenigen, die unsere Republik gegründet haben. Diesen Zielen wird klar gedient, wenn wir bei uns selbst die Bedingungen festigen und sichern, unter denen dieses System der Freiheit existieren kann und unter denen ein fruchtbarer Boden für seine Aufnahme und Weiterentwicklung bereitet wird. Daher sind unsere Sicherheit und unsere Zielsetzungen mit der Sicherheit und den Zielsetzungen zahlreicher freiheitsliebender Völker verbunden. Es ist unnütz, mit ihnen über gemeinsame Interessen ir bezug auf die Verteidigung zu sprechen, ohne dabei die gemeinsamen Interessen in bezug auf das anzuerkennen, was verteidigt werden soll. Die Sicherheit kann nicht durch Waffen allein erreicht werden, ganz gleich welche Zerstörungskraft diese Waffen besitzen oder in welcher Menge sie zur Verfügung stehen. So ist es heute von lebenswichtiger Bedeutung, daß wir und die anderen die Wege entdecken und weiter verfolgen, durch die kulturelle und wirtschaftliche Hilfe für die Stärke, Stabilität und Solidarität der freien Welt mehr als nur militärische Maßnahmen bedeuten. Ihr �^'AMERIKA DIENST" 30. Mai 1956 Ihr Jahrgang muß wie alle Amerikaner gemäß den Geboten der Gegenwart handeln. Zur gle chen Zeit sollten Sie besonders in den Begriffen der Jahre den'/.en, die jetzt noch so weit entfernt zu liegen scheinen. Vom heutigen Tage an wird sich der Einfluß der Männer und Frauen Ihres Alters auf unsere Entwicklung in den USA und im Ausland in immer stärkerem Ausmaß bemerkbar machen. Es ist vernünftig, wenn Sie sich unverzüglich Gedanken über unsere Republik und die Welt, die sie umgibt, machen. n können Sie für die Art des Vaterlandes und der Welt arbeiten, die Sie für Ihre Kinder und Kindeskinder als Heimat haben wollen. In dem Ihnen überkommenen Erbe liegen die dynamischen Prinzipien, die große Zukunftsvisionen in der Menschheit wachgerufen haben. Sie verfügen in Ihren Herzen und Ihrem Geist über die Mittel, um die Augen der Männer und Frauen über den öden und trostlosen Horizont des Hasses, der Furcht und der Hoffnungslosigkeit zu erheben. Denn Sie, meine Freunde von der Baylor-Universität, als Texaner und Amerikaner in Ihrem Glauben an die Bruderschaft aller Menschen und in die Rechte des Menschen auf Freiheit - gemeinsam mit all den Millionen opferbereiter Männer und Frauen in den USA und in Partnerschaft mit vielen Hundert Millionen gleichgesinnter Menschen auf der Welt - verbunden, Sie verkörpern die gewaltigste zur Zeit auf Erden existierende Kraft. * * * * * - 11 - �A M E R I K A D I E N S T VrrAiiLj;-im 1956 Teil II: Der Kongreß der Vereinigten S t a a t e n ieite 1 Die Rolle der Staatsgouverneure in den USA Seite 5 * * # �"AMERIKA DIENST" 9. Mai 1956 DER KONGRESS DER VEREINIGTEN STAATEN ( 110 seilen) WASHINGTON - (AD) - Die Herrschaft des Volkes in den Vereinigten Staaten beruht auf dem Recht der Bevölkerung, über politische Fragen und Kandidaten frei abzustimmen und mit den führenden Persönlichkeiten der Exekutive und Legislative auch den jeweiligen Kurs auf innenwie außenpolitischem Gebiet selbst zu wählen. Deshalb ist 1956,- im Jahr der Präsidentenwahl, die Wahl von Kitgliedern des amerikanischen Kongresses ebenfalls von eminenter Bedeutung, da diese Mitglieder ja die direkten Vertreter des Volkes in jener Körperschaft sind, die die Gesetze erläßt und ihre Durchführung ermöglicht. Der Kongreß der Vereinigten Staaten setzt sich aus zwei Körperschaften zusammen - aus dem Senat und dem Repräsentantenhaus. Diese Zusammensetzung, die durch die Verfassung vorgeschrieben wird, ist dazu bestimmt, für eine vollständige und gerechte Volksvertretung jedes der 48 Staaten zu sorgen. Der Zweck dieser Vorschrift wird durch ein System erreicht, das jedem Staat als Ganzem ebenso wie dem Lokalbereich eine seiner Bevölkerungszahl angemessene Vertretung gewährleistet. Der Senat hat 96 Mitglieder, das heißt zwei aus jedem Staat, ohne Rücksicht auf dessen Ausdehnung oder Bevölkerungsdichte; jeder der Senatoren wird auf sechs Jahre gewählt. Im Repräsentantenhaus dagegen sind die Staaten gemäß ihrer Einwohnerzahl vertreten. Die 435 Sitze, über die es verfügt, sind unter den 43 Staaten auf Grund der bei der jeweils letzten Volkszählung ermittelten Zahlen prozentual aufgeteilt. So entsendet zum Beispiel der Staat New York mit seinen 15 Millionen Einwohnern 43 Abgeordnete; die dünnbesiedelten Staaten Delaware, Nevada, Vermont und Wyoming wiederum sind nur durch je einen Abgeordneten vertreten. Das Mandat für das Repräsentantenhaus erstreckt sich über zwei Jahre. Ein Kandidat für den Senat muß mindestens 30 Jahre alt sein, wenigstens neun Jahre lang die amerikanische Staatsbürgerschaft besitzen und - 1 - �"AMERIKA DIENST" 9. Mai 1956 und seinen Wohnsitz in dem Staat haben, für den er aufgestellt werden will. Die Mitglieder des Repräsentantenhauses aber müssen mindestens 25 Jahre alt und seit sieben Jahren Bürger der Vereinigten Staaten sein. Es ist die Regel, daß die Kongreßabgeordneten ihren Wohnsitz in dem von ihnen vertretenen Staat beziehungsweise Wahldistrikt haben. Die Mandatsbezirke selbst sind Unterteilungen, die innerhalb der Staaten nach rein politischen Gesichtspunkten vorgenommen und als "aneinandergrenzende und zusammenhängende Gebiete mit möglichst gleicher Einwohnerzahl" definiert werden. Jeder Bezirk, dessen Grenzen durch den betreffenden Staat gesetzlich festgelegt sind, erfaßt durchschnittlich 318 000 Personen. Die sechs Jahre, die das Mandat eines Senators währt, geben diesem Zeit genug, sich eine reiche Arbeitserfahrung anzueignen und sich mehrere Jahre voll und ganz öffentlichen Angelegenheiten zu widmen, ohne bis kurz vor Ablauf des Mandats sich um eine eventuelle Wiederwahl bemühen zu müssen. Diese Faktoren tragen weitgehend zur Stabilität und Kontinuität der für die Gesetzgebung maßgeblichen Kammer bei und erfüllen damit genau den Zweck, den die Urheber der Verfassung durch diese Maßnahme ja auch beabsichtigten. Die Kontinuität der Senatsarbeit ist ferner durch das System gewährleistet, nach dem die Senatoren gewählt werden und ihr Amt ausüben. Nach Ablauf von zwei Jahren erlischt jeweils ein Drittel der Mandate, so daß bei jeder Kongreßwahl, die alle zwei Jahre stattfindet, 32 Senatoren neu gewählt werden müssen. Wird jedoch durch Tod oder Krankheit eines Senators ein Mandat vorzeitig frei, so wird durch den Gouverneur des betreffenden Staates ein Ersatzmann ernannt, der so lange dieses Amt ausübt, bis das zuständige Parlament die Abhaltung einer Wahl verfügt. Da der Senat demgemäß eine kontinuierliche Körperschaft ist, von der etwa zwei Drittel der Mitglieder mindestens zwei Jahre, meistens aber sogar noch länger, ständig zusammen gearbeitet haben, gewinnen gewisse Präzedenzfälle und Traditionen für die zu treffenden Entscheidungen im Lauf der Jahre eine zunehmende Bedeutung. Die Wahl der Mitglieder des Repräsentantenhauses erfolgt nach einem anderen System. Da ihre Amtszeit bereits nach zwei Jahren abläuft - 2 - �"AMERIKA DIENST" 9. Mai 1956 abläuft, können beziehungsweise müssen sich die Abgeordneten am Ende dieser Periode in ihrem jeweiligen Distrikt erneut den Wählern stellen, die durch Stimmenabgabe über deren Wiederwahl entscheiden. Die Wahlen sowohl für die Senatoren als auch für die Mitglieder des Repräsentantenhauses finden jeweils in Jahren mit geraden Endziffern - beispielsweise 1956, 1958 - statt. Diese in der Verfassung festgelegte Wahlperiode von nur zwei Jahren für die Mitglieder des Repräsentantenhauses soll den Wählern möglichst häufig Gelegenheit geben, ihre Zustimmung oder Mißbilligung in bezug auf die von der Mehrzahl der direkt gewählten Volksvertreter geleistete Arbeit auf entscheidende Weise auszudrücken. Zu der Zeit, als die amerikanische Verfassung schriftlich niedergelegt wurde, war man sogar überzeugt, daß "die Abschaffung jährlicher Neuwahlen den Anfang der Gewaltherrschaft bedeute." Ein solches Verfahren, bei dem sich jeder Volksvertreter schon nach zwei Jahren erneut den Wählern stellen muß, bewährt sich sowohl auf innen- wie auf außenpolitischem Gebiet heute nicht minder als in früherer Zeit; es garantiert, daß der Wille des Volkes allein die fundamentale Macht hinter der Regierung bleibt. Bei den diesjährigen Präsidentschaftswahlen stimmt der Wähler gleichzeitig auch für "seine" Kandidaten zum Senat und zum Repräsentantenhaus. Er ist dabei - wie bei allen Wahlen in den Vereinigten Staaten - jedoch keineswegs verpflichtet, sich für die Kandidaten nur einer Partei zu entscheiden. Es bleibt vielmehr seinem Ermessen überlassen, ob er den Bewerber um den Senatorenposten aus der einen und den Kandidaten für das Repräsentantenhaus aus der anderen Partei nimmt. Die Abstimmung ist völlig geheim, und deshalb weiß außer ihm auch niemand, für wen er seine Stimme tatsächlich abgegeben hat. Deshalb ist es auch weiter kein Grund zur "Überraschung, wenn zum Beispiel ein Staat einen republikanischen und einen demokratischen Senator nach Washington zusammen mit republikanischen und demokratischen Abgeordneten ins Repräsentantenhaus schickt. Obgleich die Parteizugehörigkeit im allgemeinen ein bedeutender, einflußreicher Paktor für die Stimmenabgabe ist und daher den Ausgang vieler Wahlkämpfe entscheidend bestimmt, stellen 'Wähler wie Kandidaten oft einen Grad von Unabhängigkeit zur Schau, der manchmal an sich schon determinierend ist. _. . Niemand �9. Mai 1956 "AMERIKA DIENST Niemand aber kann einen Amerikaner - gleich welcher Parteirichtung - zwingen, einen Kandidaten in ein bestimmtes Amt zu wählen. Ebensowenig ist der in ein Amt gewählte Kandidat gezwungen, sich blind an die von der Führung seiner Partei gegebenen Richtlinien zu halten. Wenn es gar um Probleme von nationaler oder internationaler Bedeutung geht, arbeiten häufig Senatoren und Abgeordnete als die Vertreter beider Parteien auf überparteilicher Grundlage zusammen, soweit sie dies im nationalen Interesse für notwendig halten. Dieses Verfahren ist besonders in den letzten Jahren immer üblicher geworden. Angesichts der gespannten weltpolitischen Lage, wie sie durch die kommunistische Aggression verursacht wurde, und der daraus sich ergebende! Notwendigkeit für entschlossenes und gemeinsames Handeln haben sowohl Gesetzgeber als auch Wähler ihre Bereitschaft gezeigt, selbst in wichtigen Dingen ihre Meinungsverschiedenheiten zurückzustellen und zum Wohle aller zusammenzuarbeiten. * * * * * - 4- �"AMERIKA PIEKST" 9. Mai 1956 DIE ROLLE DER STAATSGOUVERNEURE IN DEN USA (85 Zeilen) 7/ASHINGTON - (AD) - Im Jahr der amerikanischen Präsidentschaftswahlen konzentriert sich das Interesse der Wähler erklärlicherweise hauptsächlich auf die von den Republikanern und Demokraten nominierten Kandidaten für das Präsidenten- und das Vizepräsidentenamt. Trotzdem ist auch das Interesse am Ergebnis der gleichzeitig stattfindenden Wahl der Staatsgouverneure natürlich außerordentlich groß, da diese Männer - oder Frauen - die höchste Amtsgewalt der jeweiligen Staaten verkörpern. Sie sind politisch völlig unabhängig von jedermann, selbst vom Präsidenten der Vereinigten Staaten - bloß nicht von ihren eigenen Wählern. In nationalen Angelegenheiten können sie daher einen großen Einfluß ausüben, und tun es auch oft; ganz abgesehen davon, daß ihr Amt zu einem Sprungbrett für das des Präsidenten werden kann. So ist allein seit Beginn dieses Jahrhunderts, also in 56 Jahren, da« Amt des Präsidenten der Vereinigten Staaten insgesamt nicht w*iiger als 32 Jahre lang in den Händen ehemaliger Staatsgouverneure gewesen. In diesem Jahre werden die Gouverneure von 30 Staaten sowie zahllose Staats-, Kreis- und Kommunalbeamte gewählt. Im Augenblick stehen 27 der Demokratischen Partei angehörende Gouverneure 21 republikanischen Gouverneuren gegenüber. Dieses Verhältnis kann sich natürlich völlig ändern, sobald die jetzt fälligen Wahlen in den 15 zur Zeit demokratisch und 15 zur Zeit republikanisch regierten Staaten vorüber sind. Die Grundbedingungen, die ein Bewerber um den Posten eines Staatsgouverneurs erfüllen muß, sind höchst einfach. Er muß Einwohner des betreffenden Staates, Bürger der Vereinigten Staaten und (mit Ausnahme ganz weniger Staaten) mindestens 30 Jahre alt sein. Frauen können ebenfalls kandidieren und wurden auch schon mehrfach gewählt. Dennoch ist der Gouverneur eines Staates keineswegs nur eine Repräsentationsfigur. Als Träger der Amtsgewalt obliegt ihm unter anderen verantwortungsvollen Aufgaben auch die, die Politik, die von der, ebenfalls vom Volke gewählten gesetzgebenden Versammlung bestimmt wird, durchzusetzen. Diese oft nicht bequeme oder gar angenehme Pflicht wird ihm aber dadurch erleichtert, daß, zum mindesten in den meisten Staaten, ein Gouverneur ausschließlich infolge schwerwiegender Vergehen im Amte vor Ablauf seines Mandates abgesetzt werden kann. In der ganzen �"AMERIKA SIEHST" 9. Mai 1956 ganzen Geschichte der Vereinigten Staaten ist ein derartiger Fall bisher jedoch erst zwölfmal vorgekommen. In einigen Staaten aber ist es gesetzlich möglich, die Abberufung eines Gouverneurs oder anderer Beamten mittels einer Petition, die von einer bestimmten Anzahl von wahlberechtigten Personen unterzeichnet sein und gleichzeitig eine Sonderwahl fordern muß, auch aus ganz anderen Gründen zu erreichen. In diesem Fall werden mehrere Kandidaten nominiert; erhält einer von ihnen mehr Stimmen als der bisherige Gouverneur, dessen Rücktritt gefordert wird, dann muß er sein Amt an den Sieger einer solchen Wahl abgeben, der es jedoch nur bis zum Abschluß des ursprünglichen Mandats behält. Entsprechendes gilt auch für die vorzeitige Abberufung anderer Beamten. Diese Maßnahmen bieten die Gewähr dafür, daß es über einen Gouverneur keinerlei Kontrolle gibt außer der, die durch das Volk des von ihm selbst regierten Staates ausgeübt wird. In denjenigen Staaten, in denen die Gouverneurskandidaten in Vorwahlen direkt nominiert werden, kann jedes wahlberechtigte ordentliche Mitglied einer politischen Partei ohne Mittelsmann für denjenigen aus seiner Partei stimmen, den er - ganz gleich aus welchen Interessen als Gegenkandidat der anderen Partei zu sehen wünscht. In anderen Staaten wiederum wird der jeweilige Kandidat für die Gouverneurswahlen bei einem Konvent der Parteiorganisation des betreffenden Staates aufgestellt. Die Amtsdauer der Gouverneure ist in den Verfassungen der verschiedenen amerikanischen Staaten nicht einheitlich festgelegt. Während das Mandat in einigen Staaten vier Jahre läuft, währt es in anderen wenigstens vorläufig - it«r S M i * Aber auch in diesen Staaten neigt man immer mehr dazu, die Amtszeit auf vier Jahre heraufzusetzen. In der Pegel kann ein Staatsgouverneur auch beliebig oft wiedergewählt werden; nur in einigen amerikanischen Staaten ist verfassungsmäßig eine unmittelbare Wiederwahl des jeweiligen Gouverneurs nicht zulässig. Die V/ahl der meisten Staatsbeamten ist natürlicherweise eine Angelegenheit von mehr kommunalem denn von nationalem Interesse. Aber Staatsgouverneure sind 3eamte von großer innenpolitischer Bedeutung, und daher wird ihre Wahl auch häufig von rein innenpolitischen Erwägungen beeinflußt. So ist beispielsweise die Agrarpolitik der amerikanischen Bundesregierung und die wirtschaftliche Lage der Farmer geeignet, die Entscheidung für oder gegen einen Gouverneurskandidaten der Regierungspartei in Washington zu bestimmen. Das gleiche gilt für die Interessen �"AMERIKA DIENST" 9. Mai 1956 Interessen der Arbeiterschaft, der Geschäftswelt und der Industrie. Ungekehrt kann ein Gouverneur seinen Einfluß natürlich auch auf hundespolitische Entscheidungen ausdehnen. Denn obgleich in den WestStaaten zum Beispiel alle derartigen Projekte zur Hochwasserbekämpfung, künstlichen Bewässerung, Errichtung von V/asserkraftwerken und anderen •hauptsächlich von der Bundesregierung finanziert und durchgeführt werden, sind solche Großunternehmen - vor allem im Planungsstadium größtenteilr ja auf die Mitarbeit der Einzelstaaten angewiesen. Gelegentlich kommt es selbstverständlich auch zu scharfen Meinungsverschiedenheiten über einzelne, solche Vorhaben betreffenden Fragen in den Staaten selbst. In diesen Fällen liegt es in erster Linie am Gouverneur, die Entscheidung der Bundesregierung in Washington durch eine entsprechende Stellungnahme zu beeinflusSan. Infolge der zunehmend enger werdenden Beziehungen zwischen der Bundesregierung und den Regierungen der Einzelstaaten auf Grund gemeinsamer Interessen besonders an sozialen Maßnahmen dürften die Gouverneurswahlen in diesem Herbst ein Spiegelbild der amerikanischen öffentlichen Meinung in Angelegenheiten von keineswegs nur lokaler, sondern allgemein innenpolitischer Bedeutung sein und eine dementsprechende Tragweite besitzen. * * * * * * - 7- �A M E R I K A WAHLJAHR D I E N S T 1956 �WAHLJAHR -"956 Teil III 1. W Rol e er p itischen Parteien in den USA Seite 1 2. Die Bundes-Parte konvente in den Vereinigten Seite 3 Seite 5 Seite 7 Seite 10 Meinung in den USA Seite 13 7« Der Primat der Außenpolitik Seite 16 0. Bildmaterial: Staaten 3« Der V/ah L 4. Der geschieh liehe V/erdegang der amerikanischen Parteien Die R<"11e der Minderheitsparteien im politischen Leben Amerikas Politische Parteien u d ofi'entli he 5. 6. dzug a) Dwight D. Eisenhower während der großen Wahlkampagne des Jahres 1952 b) Adlai Stevenson, der Präsidentschaftskandidat der Demokratischen Partei, während des Wahlfeldzugs des Jahres 1952 c) Vier amerikanische Bürger aus dem Mil ionenheer freiwilliger Helfer d) Auch die Jugend arbeitet mit * * * �"AMERIKA DIENST" 6. Juni 1956 DIE ROLLE DER POILTISCHEN FLRTEIEH IN DEN USA WASHINGTON - (AD) - Die hundert Millionen wahlberechtigter Manne star und Fr uen in den Ver n'g en Staaten sind ein ungeheuer r po'it scher Fak.or. Dies bedeutende politische Macht, die sie v rkörper , bedeute e je och wenig sche » ohne die von den amerikani- Parteien in wichtigen Fragen der Innen- und Außenpolitik immer wieder an den Tag gelegte Einigk ' t. Obwohl die amerikanischen Parteien kein anderes Mittel als i. berzeugung.-kraft haben, um die Wähler für •ich zu gewinnen, sind sie doch diejenige Instanz in den USA, die Mei ung und Zielse zung der Bevölkerung auf innen- und außenpolitisch , militärisch, m .'.nd sozia' irtschaftlichem Gebiet analysiert, synone .isiert und im ah"vr gramm vertritt. Sie sind der Beweis dafür, daß ein demokratisches V ^lk sich sowohl der politischen und persön1 c er; Freiheit als auch einer ordentlichen Regierung erfreuen ka:~n. Sc kam es, daß die Masse der amerikanischen Wähler am Tage d r Vo 'ksentscheidung ihre S imme meist einer der großen Parteien gegeben ha . Zwar gab es in der Zeit nach 1826 verschiedene unabhängige politische Bewegungen, die praktisch einer dritte:-. Partei gleichkamen, d ch fanden diese in den meisten Fällen immer nur wenige Anhänger. D es geht auch aus der Parteienstatistik hervor, die besagt, daß in d n Jah en von 1928 bis 1948 keine der kleineren Parteien bei Präsidentschaf -swahlen nie mehr all 0,5 bis 2,5 Prozer.t der abgegebenen Stimmen für sich buchen konnte, wenngleich sie auch mitunter stark genug waren, um auf den Ausgang der Wahlen nicht ohne Wirkung zu bleiben. Es "regiert" in den USA immer eine Partei, und sie trägt damit die volle .'erantwortung für alles politisc/.e, wirtschaftliche und soziale Geschehen, während li« andere bereitsteht, die gleiche Funktion ebenso gewissenhaft und in ähnlicher Form zu übernehmen, wenn sie durch die Wahl dazu berufen wird. Mit die vielleicht wichtigsten Aufgaben der Parteien sind, das amerikanische Volk über Gesetzesvorlagen, die dem Kongreß unterbreitet werden, auf dem laufenden zu halten und es dazu anzuhalten, an den Wahltagen tatsächlich und voll seiner staatsbürgerlichen Pflichten zu genügen. Die Vorlage von Gesetzentwürfen durch die verschiedenen - 1 - �"AMERIKA DIENST" 6. Juni 1^6 verschiedenen politischen Parteien gibt der Wählerschaft Gelegenheit, die be'derseitigen Standpunkte zu hör«] und daraus die eigen.: Meinung zu bilden. Die Parteien der USA formulieren nicht nur die Wünsche und Forderungen ihrer Wählerschaft und stellen Regierungsprogramme auf, sondern wählen und nominieren aus ihren Reihen auch Kandidaten für Ämter im öffentlichen Diens'. V/ird ein Kandidat für eine solche Aufgabe eingesetzt, gilt die Partei, die ihn in Vorschlag gebracht hat, als Garant dafür, daß die Ausübung dieses Amtes ordnungsgemäß und zur allgemeinen Zufriedenheit geschieht, darüber wachen sowohl die Partei, die zur Zeit "am Ruder" ist, als auch die, deren Ziel es ist, aus der nächsten Wahl als Sieger hervorzugehen. Eine außerordentliche Bedeutung für die Vereinigten Staaten haben die politischen Parteien auch dadurch, daß sie Millionen Menschen der verschiedensten Rassen, Religionen, Kulturen und Berufsgruppen zusammenhalten . Hinter jeder der amerikanischen Parteien stehen vier Gruppen von Anhängern. Einmal sind es Personen, die einen großen Teil ihrer Zeit der Parteiarbeit widmen - Parteiführer und Organisatoren. Sie sind ehrenamtliche und bezahlte Helfer sowie Anwärter und Inhaber von Ämtern im öffentlichen Dienst. Dann folgt die zahlenmäßig stärkere Gruppe der Mitglieder, die sich genau an die Parteilinie hält und sich aktiv einsetzt, wenn immer die Möglichkeit sich bietet. Die dritte Gruppe besteht aus den Anhängern, die im allgemeinen mit den Auffassungen und der Arbeit der Partei übereinstimmen, manchmal aber auch abweichender Ansicht sind, kritisieren und gelegentlich sogar für den Kandidaten der Gegenpartei stimmen. Schließlich gibt es noch die '.'/ahlberechtigten, die eine Partei zwar manchmal aktiv unterstützen, aber sich nicht an sie gebunden fühlen wollen und daher als "Unabhängige" gelten. Kein Bürger der Vereinigten Staaten, der das Stimmrecht besitzt, kann in irgendeiner Form gezwungen werden, sich einer dieser vier Gruppen anzuschließen oder sich parteipolitisch zu betätigen. Die Parteien erheben keine Mitgliedsbeiträge, und niemand kann ausgeschlossen werden, es sei denn, man sieht sich dazu veranlaßt, nach außen hin zu bekunden, daß die Partei nicht länger gewillt ist, für den Inhaber eines öffentlichen Amtes als "Garant'1 einzutreten. Die meisten Amerikaner sind entweder Republikaner oder Demokraten, aber wie viele Anhänger jede der beiden großen Parteien tatsächlich hat, kann lediglich geschätzt werden, da es keine Mitgliedskarteien gibt. * * * * * - 2 - �» "AMERIKA DIENST" 6. Juni 1956 DIE BÜNDES-PARTEIKONVENTE IN DEN VEREINIGTEN STAATEN WASHINGTON -(AD) - Es war vor 124 Jahren, als auf dem Bundeskonvent einer der beiden großen amerikanischen Parteien der Plan entstand, aus den Reihen der Teilnehmer Kandidaten für die höchsten, durch Wahl zu besetzenden Ämter in den Vereinigten Staaten von Amerika zu nominieren. Der Vorschlag fand die allgemeine Zustimmung der Delegierten, und so kam es auf diesem Bundeskonvent, der im Mai 1832 von den Demokraten in Baltimore durchgeführt wurde, zum ersten Mal in der Geschichte der USA zu einer Nominierung von Präsidentschaftskandidaten durch eine Parteiversammlung. Einstimmig entschieden die Partei-Delegierten, Andrew Jackson für eine zweite Amtsperiode als US-Präsident aufzustellen und als Vizepräsident Martin van Buren zu benennen. Damals betrug die Bevölkerungszahl ier Vereinigten Staaten nicht wie heute 167 Millionen, sondern nur 13 Millionen Einwohner. Dieses System der Kandidatenaufstellung ist seit jener Zeit beibehalten worden, und auch in diesem Jahr werden die beiden großen Parteien in den USA ihre Kandidaten für die am 6.November stattfindenden Präsidentschaftswahlen wieder auf ihren Bundeskonventen nominieren, die für die Republikaner am 20.August 1956 in San Francisco und für die De-nokraten am 13 «August 1956 in Chicago abgehalten werden. Die Einberufung und Durchführung der Konvente ist ausschließlich Sache der Partei und in keiner V/eise an irgendwelche gesetzlichen Bestimmungen gebunden. Auch die Unkosten werden zum größten Teil von den Parteien selbst bestritten; allerdings helfen die Städte gerne mit einer finanziellen Unterstützung, wenn solche Veranstaltungen in ihren Mauern stattfinden. Es sind immerhin 10 000 bis 15 000 Amerikaner und Amerikanerinnen, die an einem Bundes- Parteikonvent teilnehmen. Sie alle versammeln sich in einem riesigen Saal, der mit Fahnen, Spruchbändern und Bildern ausgeschmückt ist. Es gibt in den USA kaum eine andere große festliche Zusammenkunft oder Tagung, auf der man noch farbenfrohere Dekorationen, noch mehr spannungsvolle Erwartung findet als auf den Bundeskonventen. Nach der offiziellen Eröffnung durch den Parteivorsitzenden folgt ein kurzes Gebet mit der Bitte um Gottes Segen für die wichtige Ent- - 5- �"AMERIKA DIENST" 6. Juni 1956 Entscheidung, die getroffen werden muß. Danach singen alle Anwesenden die amerikanische Nationalhymne "The Star Spangled Banner", und anschließend wählen die Delegierten unter den vom Bundesausschuß der Partei vorgeschlagenen Mitgliedern einen Vorsitzenden für die gesamte Dauer des Konvents. Die Aufstellung des engeren Mitarbeiterstabes dieses Vorsitzenden erfolgt durch Ernennung. Nachdem die einzelnen Partei-Ausschüsse Bericht erstattet haben und allgemeine Fragen erörtert worden sind, geht der Konvent zu einem der wichtigsten Punkte auf der Tagesordnung über: die Vorlesung des Partei-Programms. Durch diese öffentliche Erklärung über die Prinzipien und Ziele der Partei erhält jeder Wähler vor seiner Stimmenabgabe im November Gelegenheit, sich über die Stellungnahme der Partei in innen- und außenpolitischen Fragen sowie über die von der Partei vorgesehenen Maßnahmen zum Wohle der Allgemeinheit zu informieren. Unmittelbar nach der Verlesung des Parteiprogramms kommt es zum Höhepunkt des Konvents, der Nominierung der Kandidaten für das Amt des Präsidenten und das Amt des Vizepräsidenten der Vereinigten Staaten. Gewöhnlich bringen die Delegierten in einzelnen Gruppen, die sich in beliebiger Zahl zusammengefunden haben, je einen Kandidaten zum Vorschlag. Aus den Reihen dieser Anwärter wird dann der endgültige Kandidat der Partei gewählt, und zwar dadurch, daß die Leiter der Delegationen der Einzelstaaten in alphabetischer Reihenfolge die Hand erheben und angeben, wie viele Stimmen von ihrer Delegation für jeden einzelnen Vorgeschlagenen abgegeben werden. Der Abstimmungsvorgang wird so lange wiederholt, bis einer der Delegierten eine klare Stimmenmehrheit erhält. Meistens erfolgt dann die endgültige Nominierung des Präsidentschaftskandidaten einstimmig, um nach außen die innere Einheit der Partei zu demonstrieren. Der von der Partei für das Amt des Vizepräsidenten der USA aufgestellte Kandidat wird im allgemeinen durch führende Parteimitglieder ausgewählt, nachdem sie darüber mit dem eben gewählten Kandidaten für das Amt des US-Präsidenten beraten haben. Diese Nominierung muß sowohl die Billigung des Kandidaten für das Präsidentschaftsamt als auch der Partei selbst finden, da die beiden höchsten Amter in den USA durch einen Wahlgang besetzt werden und die Partei auch den Wahlkampf für ihre beiden Kandidaten gemeinsam führt. Zum Abschluß des Konvents wird die Entscheidung über den Kandidaten für das Amt des Vizepräsidenten von allen Delegierten gemeinsam gebilligt, und noch über einzelne Fragen von geringerer Bedeutung beraten. Die Bundeskonvente beider Parteien finden alle vier Jahre, jeweils im Jahr der Präsidentschaftswahlen, statt. * * * * * -4 - �"ALIERIKA DIENST" 6. Juni 1956 DER WAHLFELDZUG (AD) - Schon ist die Kampagne zur Wahl des Präsidenten, des Vizepräsidenten und der Kongreßmitglieder für das Jahr 1956 in Amerika im Gange. Ihren eigentlichen Impetus jedoch wird sie erst erhalten, wenn die beiden großen Parteien, die Demokraten und die Republikaner, auf ihren Partei-Konventen die Kandidaten für das Amt des Präsidenten sowie des Vizepräsidenten der Vereinigten Staaten aufgestellt haben. Diese Konvente tagen im August, und im November findet dann die Wahl statt. Immer mehr Bürger der Vereinigten Staaten neigen zu der Ansicht, daß die Wahlkampagne, die sich von der Benennung der Kandidaten bis zur Wahl über mehrere Monate erstreckt, eine zu starke Belastung für die Anwärter auf die öffentlichen Ämter darstellt. Denn oftmals gehen die von den Parteien zur Nominierung ausersehenen Kandidaten schon lange vor dem Konvent auf Wahlreisen, so daß sie nahezu ein Jahr ständig unterwegs sind. Das bedeutet besonders für diejenigen, lie gegen eine starke Opposition antreten, daß sie in Hunderten von öffentlichen Versammlungen, über den Rundfunk und im Fernsehen sprechen müssen. So hat zum Beispiel Genera] Eisenhower in der Präsidentschaftskampagne des Jahres 1952 insgesamt 228 Ansprachen gehalten und annähernd 80 000 Kilometer zurückgelegt? und Gouverneur Stevenson ist mit 203 Reden und 52 000 Kilometer nicht weit hinter ihm zurückgeblieben. Dazu kommen noch die sogenannten "whistle-stop Speeches" (Bahnsteigreden), die beide Kandidaten in zahllosen kleineren Städten und Orten, die sie auf ihren Wahlreisen passierten, sozusagen aus dem Stegreif halten mußten. Wohl wird der Kampf der beiden Kandidaten um das Amt des Präsidenten mit größter Leidenschaft geführt und mit gespanntester Aufmerksamkeit vom ganzen Volke verfolgt. Doch darf man nicht vergessen, daß gleichzeitig Tausende von Kommunal-, Kreis- und Staatsbeamten sowie ein Drittel der Senatoren und sämtliche Mitglieder des Reprä- sentantenhauses neu gewählt werden. Die Wahlkampagne in Amerika ist zweifellos eine aufreibende Angelegenheit. Aber sie dient auch manchem guten Zweck. Hier lernt der Staatsbürger die von ihm mit einem öffentlichen Amt zu betrauenden Persönlichkeiten kennen. Hier stellt sich heraus, ob es Männer - oder Frauen - mit einer echten, gefestigten politischen Überzeugung sind, - 5- �"AMERIKA DIENST" 6. Juni 1956 sind, fähig, den Rat anderer anzuhören, und sich doch eine eigene Meinung zu ' ilden; ob es Persönlichkeiten mit Mut, klarem Verstand und einwa dfrei m Charakter sind. Unter den mannigfaltigen Anford.rangen und Belastungen der Wahlkampagne zeigt es sich, aus we chem tfolz ein Kandidat geschnitzt ist. Mag er sich nun um das Amt des Präsidenten, eines Senators oder eines Abgeordneten bewerben - von allen Seiten dringt man auf ihn ein, seine Ansichten über innenpolitische und internationale Fragen zu äußern. Er muß sich mit der Außenpolitik, mit wirtschaftlichen und sozialen Problemen befassen. Er muß den Standpunkt der führenden Männer seiner Partei kennen. Er muß bereit sein, die traditionelle Politik seiner Partei abzulehnen, wenn sie den Angehörigen seines Wahlbezirkes nicht genehm ist und seiner eigenen Überzeugung widerspricht. Auf seinen Reisen durch seinen Wahlbezirk, seinen Staat oder das ganze Land darf er sich nicht nur mit Politikern und führenden Persönlichkeiten des öffentlichen Lebens unterhalten, sondern muß versuchen, mit möglichst vielen einfachen Bürgern in Kontakt zu kommen, um ihre Ansichten, ihre Sorgen und Nöte, die Schwierigkeiten ihrer Heimatgemeinden kennen zu lernen. All dies stürmt auf den Kandidaten während der Wahlkampagne ein. Er muß diese Dinge verarbeiten und Stellung dazu nehmen. Und wenn er die Punktion des von ihm angestrebten politischen Amtes richtig versteht, so wird er sich in seinem Denken und Handeln stets sowohl von eigenen Erkenntnissen als auch von der Meinung des Volkes leiten lassen - denn er ist sowohl Vertreter des Volkes als auch Führer. * * * * * - 6- �AFRIKA DIENST" 6. Juni 1956 DER GESCHICHTLICHE WERDEGANG DER AMERIKANISCHEN PARTEIEN (AD) - Im Laufe der 180jährigen Geschichte der Vereinigten Staaten haben die beiden großen amerikanischen Parteien, deren An^ fange auf die Gründungszeit der Republik zurückreichen, sehr unterschiedliche Bezeichnungen geführt. In den achtziger Jahren des 18.Jahrhunderts entwickelten sich unter den Articles of Confederation - dem obersten Gesetz, das sich die 13 amerikanischen Staaten vor der späteren Verfassung gegeben hatten - zahlreiche wirtschaftliche Schwierigkeiten. Handel und Gewerbe verlangten deshalb nach einer starken Zentralregierung. Sie bezeichneten sich selbst als Föderalisten im Gegensatz zu den Farmern und Pflanzern, die Anti-Föderalisten. Die letzteren waren ganz zufrieden mit dem losen Zusammenschluß von Staaten, wie er unter den Articles of Confederation bestand und wendeten sich deshalb gegen eine Ratifizierung der Verfassung, die eine Stärkung der Zentralgewalt vorsah. Als sie mit ihrer Auffassung nicht durchdringen konnten und in der diesbezüglichen politischen Auseinandersetzung den kürzeren gezogen hatten, fanden sie sich schließlich mit der Verfassung ab und lösten sich als politische Gruppe auf. Die Föderalisten übten dann zwölf Jahre hindurch, während der beiden Amtsperioden Washingtons und der von John Adams, die Kontrolle über die Regierung aus; in diesem Zeitabschnitt konsolidierte sich die Zentralregierung. Bei der Landbevölkerung stießen die Föderalisten mit ihrem Regierungsprogramm auf wenig Gegenliebe. Die Farmer hatten das Gefühl einer großen Benachteiligung durch das von den Föderalisten entwickelte Steuersystem. Aus diesem Grund scharte sich die Landbevölkerung um Thomas Jefferson, der später der dritte Präsident der Vereinigten Staaten werden sollte, und gründete die (Jeffersonsche) Republikanische Partei. Diese Kreise drängten auf buchstabentreue Einhaltung der Verfassung und wandten sich gegen ihre sehr freizügige Auslegung im Sinne einer Verstärkung der Befugnisse des Bundes. Im Jahre 1798 erließen die Föderalisten Gesetze, die die Deportation "gefährlicher Ausländer" gestatteten und die Kritik an der Re- - 7- �"AMERIKA DIENST" 6. Juni 1956 Regierung untersagten. Die Republikaner lehnten diese Gesetze als verfassungswidrig ab and konnten bei den Präsidentschaftswahlen im Jahre 1801 mit ihrer Parole von der Notwendigkeit einer Stärkung der Rechte der Einzelstaaten ihren Kandidaten Thomas Jefferson durchbringen. Das war der Anfang vom Ende der Föderalisten, deren politischer Einfluß bald völlig aufhörte. Mehr als ein Jahrzehnt lang nach dem Krieg gegen England von 1812 bestand so etwas wie eine Einparteien-Regierung unter den Republikanern. Doch bald bildeten sich innerhalb der Republikanischen Partei zwei Flügel heraus - die "alten Republikaner", die an dem ursprünglichen Grundsatz einer strengen Begrenzung der Befugnisse der Bundesregierung festhielten und die "jungen Republikaner", die eine stärkeis Bundesregierung erstrebten. Bei den Präsidentschaftswahlen im Jahre 1824 stand die Republikanische Partei allein im Wahlkampf, in dem sich vier ihrer führenden Männer um die Präsidentschaft bewarben. John Quincy Adams behielt die Oberhand über Andrew Jackson, der ebenfalls über eine starke Anhängerschaft verfügte. Aus diesem tyahlkampf entwickelte sich in den zwanziger Jahren des vergangenen Jahrhunderts ein rechter Flügel, die National-Republikaner (die Anhänger von Adams und späteren Whigs) und ein linker Flügel, die sogenannten Demokratischen Republikaner unter Jackson, die man bald nur noch die Demokraten nennen sollte. Die Demokratische Partei unserer Tage stammt also aus der Zeit der Wahl Jacksons zum Präsidenten im Jahr 1828, wenngleich ihre ersten Anfänge und politischen Grundsätze auf Jefferson zurückgehen, den die Demokraten den politischen Vater ihrer Partei nennen. In den Jahren nach 1830 entwickelte sich aus den Reihen der National-Republikaner die Partei der Whigs, die als Vertreter der Interessen des Handels und des Gewerbes in Opposition zu Jackson trat. In den Jahren 1840 und 1848 stellten die Whigs den Präsidenten. Über der Sklavenfrage, die in den Jahren nach 1850 immer mehr in den Vordergrund trat, kam es dann zur Spaltung dieser Partei und zur schließlichen Auflösung. Das Kansas-Nebraska-Gesetz vom Jahre 1854 erlaubte die Haltung von Sklaven im nördlichen Trans-Mississippi-Territorium. Dieses Gesetz wurde Gegenstand heftiger Auseinandersetzungen, und so zog im Jahre - 8 - �"AMERIKA DIENST" 6. Juni 1956 Jahre I854 eine Mehrheit von Parteilosen in den Kongreß ein, die allgemein nur als Anti-Nebraska-Leute bezeichnet wurden und ihre Aufgabe darin sahen, das genannte Gesetz zu Fall zu bringen. Zusammen mit Whigs, die sich ebe Calla gegen die Sklaverei wandten, bildeten sie die Republikanische Partei und wählten Abraham Lincoln zum Präsidenten. Als si .h im Jahre 1861 die Nord- und Südataaten über der Sklavenfrage entzweiten und der Süden im Sezessionskrieg die Loslösung von der Union erstrebte, schlössen sich viele uniontreue Demokraten aus dem Norden mit den Republikanern in der sogenannten "Verfassungs- und Unions-Partei" (Constitutional Urion Party) zusammen, die allerdings schon bald nach dem Krieg zu besteh n aufhörte, da sich ihre Mitglieder den Republikanern oder Demokrat >n anschlössen. Nach em Jahre 1826 kam es zur Gründung mehrerer kleinerer Partei- en, die zum Teil sogar eine wichtige Rolle in der örtlichen, regionalen und nationalen Politik gespielt haben. Die meisten dieser Parteien bestanden aber nur kurze Zeit; dennoch ist ihr Einfluß nicht zu unterschätzen, sind ihre Mitglieder doch häufig den beiden großen Parteien beigetreten und haben deren Politik mitgestaltet. In manchen Fällen ist es kleineren Parteien sogar gelungen, so viel Stärke zu gewinnen, daß sie die Ergebnisse der Präsidentschaftswahlen beeinfluSBem konnten. Das Programm einer solchen kleineren Partei - der Populist Party wurde im Jahre I896 zum bestimmenden Element der amerikanischen Innenpolitik und lebt noch heute in der Demokratischen Partei weiter. Die Demokraten haben damals ihren Kurs radikal geändert und sich die Auffassung der Populisten in er Frage eines staatlichen Eingreifens in die Wirtschaft im Intereaae des gesamten Volkes zu eigen gemacht. In Wahljahren leg;.n die großen Parteien der Bevölkerung des Landes ihr Wahlprogramm vor, ine Klärung bezüglich der Grundsätze und Vorhaben, für die sie im Falle pines Wahlsieges einzutreten beabsichtigen. Diese Wahlpro^ramme unterteil ^den sich meist in innerpolitischen Fragen, in den großen außenpolitischen Fragen sind sie jedoch im allgemeinen ähnlich, gelegentlich s-»gar -öllig gleich. Alles in allem genomme: . stellen die mehr als 100 Mill.Wähler in den USA eine gewaltige Macht dar. Diese Macht aber würde zersplittert und durch das Gegeneinander zahlreicher Kräfte wirkungslos werden, gäbe es nicht die Parteien,die sie organisieren und auf ein Ziel ausrichten. Die Parteien sind der Krist?llisationspun".t um den sich die Wähler scharen, um ihrem politischen Willen ausdrack und Geltung zu verschaffen. Die Beleuchtung der politischen Tagesiragen durch die Sprecher der Parteien ermöglicht es dem Wähler, seine auf Kenntnis der politischen Fakten beruhende freie Entscheidung zu treffen. * * * * * - 9- �6. Juni 1956 "AMERIKA DIENST" DIE ROLLE DE1! MINDERHEITSPARTEIEN IM POLITISCHEN LEBEN AMERIKAS (AD) — Wohl ist das Zwei-Parteien-System in den Vereinigten Staaten seit den frühesten Tagen der jungen Republik fester Bestandteil der amerikarischen Regierungsform, und der Wille der Mehrheit bestimmt den politichen Kurs des Landes. Daneben aber hat es im Laufe der Geschichte e ne ganze Reihe von Minderheitsparteien gegeben, die bei den großen nationalen Wahlen die Unterstützung des Volkes für ihre Wünsche und Ansichten zu gewinnen suchten, und so haben auch die Minderheiten von jeher einen starken formenden Einfluß auf das öffentliche Leben Amerikas ausgeübt. Bei diesen Minderheitsparteien handelte es sich niemals um ethnische, rassische oder religiöse Gruppen. Sie entstanden vielmehr stets als Verfechter bestimmter praktischer Interessen und Grundsätze. Ihre politische Skala reichte von d-r ;ußersten Rechten bis zur äußersten Linken. Aus ihren Namen ist oft .ch n zu ersehen, wofür sie eintreten: da gab es die Preimarrergegner, die Frei-Land-Bewegung, die Prohibitionisten, die Sozialisten, die Populisten und Kommunisten, die Arbeiterund die Arbeiter- und Bauernpart 1. Die bedeutendste dieser kleinen Partei ~r war die Partei der Populisten, auch V lkspartei genannt, sie wu de an äßl'ch der Wahlkampagne des Jahres 1892 ins Leben gerulen, besta d et a ein Jahrzehnt und verschwand dann wieder von der Bildfläche. An^aß zu ih er Entstehung war die Unzufriedenheit der Landbevölk rungrai. der Wi t chaftspolitik der beiden großen Parteien. Ihre Ziele wäre f ei und unbegrenzte Prägung von Gold- und Silbermünzen, b sohl u igte St igerung des Geldumlaufs, um den /nforderungen der wachsenden Indus r'e zu genügen, Überführung von Eisenbahnen, Telegraph, Telephon und Lx htversorgung in öffentlichen Besitz sowie unmittelbar Wahl der S natoren durc die Wähler. Dieses Programm fand einen überraschend starken W'de.hall in der Bevölkerung. Bei den Präsidentenwahlen 1892 erh .elten die Populisten - 10 - �"AMERIKA DIENST" 6. Juni 1956 Populisten reichlich eine Million Stimmen. Vier Jahre später bildeten sie einen gemeinsamen Block mit den Demokraten und konnten nahezu 6,5 Millionen Stimmen für sich erringen. Ihr Verschwinden ist im wesentlichen auf drei Ursachen zurückzuführen! den zunehmenden Wohlstand der Farmer nach 1900, das Bündnis mit den Demokraten und vor allem auf die Erfüllung der meisten ihrer Forderungen. Die 1869 gegründete Prohibitionspartei konnte sich am längsten behaupten. Sie kämpfte gegen die Legalisierung dea Alkoholhandels, die sie als "einen Verstoß gegen die obersten Pflichten einer Regierung" bezeichnete. Ihren größten Erfolg errang diese Partei im Jahre 1892, als der von ihr aufgestellte Kandidat General Bidwell 270 00Q Stimmen für sich buchen konnte. Bisher ist es noch keiner Minderheitspartei gelungen, ihren Präsidentschaftskandidaten durchzubringen. Ihr eigentliches Ziel ist es auch meist gar nicht, den Präsidenten zu stellen; sie suchen vielmehr möglichst weite Kreise für ihre Ideen zu gewinnen, und zwingen so die beiden großen Parteien, ihr Programm weitgehend zu übernehmen, da sie auf die Stimmen der unabhängigen Wähler nicht verzichten können. Auf diese Weise ist es diesen kleinen Parteien oftmals gelungen, zumindest einen gewissen Teil ihrer Forderungen durchzusetzen. Aber nicht nur auf dem Wege über politische Parteien suchen die Minderheiten in den USA ihren Einfluß geltend zu machen. Die Amerikaner haben von dem in den ersten zehn Zusatzartikeln zur Verfassung - der Bill of Rights - verankerten "Recht des Volkes, sich friedlich zu versammeln und die Regierung durch Petition um Abstellung von Mißständen zu ersuchen" seit jeher weitgehend Gebrauch gemacht. Manche Bewegung, die von einer kleinen Gruppe ausging, hat schließlich so weite Kreise erfaßt, daß sie die gesetzliche Verankerung der von ihr angestrebten Ziele erreichen konnte. Man denke nur an die Bewegung für das Frauenwahlrecht, das Recht der Arbeiter auf gewerkschaftlichen Zusammenschluß, das Verbot der Kinderarbeit sowie die Bestimmungen über den Verkauf unverfälschter Lebensmittel und Medikamente. Gelegentlich - 11 - �"AMERIKA DIENST" 6. Juni 1956 Gelegentlich arbeiten kleinere Gruppen, die die Verwirklichung politischer Ziele anstreben, innerhalb der großen politisc-en Parteien. Ein Beispiel hierfür waren die "Abolitionisten', die Gegner der Sklaverei, die im vergangenen Jahrhundert über die Republikanische Partei die Abschaffung der Sklaverei anstrebten und erreichten. Oft genug aber besitzt eine ihrer Natur nach unpolitische Interessenvertretung genug Stoßkraft, um in ihrem Sinne auf die öffentliche Meinung ei zuwirken und üoer diese wiederum die Gesetzgebung ihres Einzelstaates oder der Union zu beeinflussen. Zu den bekanntesten Vereinigungen die-er Art gehören unter anderem der Amerikanische Bauernverband, der Amerikanische Landwirtschaftliche Zentralverband, die erst kürzlich zusammengeschlossenen Gewerkschaftsverbände AFL und CIO, der Amerikanische Ärzteverband, der Verband Amerikanischer Bankiers, der Amerikanische Virband für Bürgerrechte und der Rat der Christlichen Kirchen Amerikas. So ist fast jede soziale, politische und wirtschaftliche In eressengruppe in den Vereinigten Staaten durch eine Gesellschaft ode^ einen Verein vertreten. Diese Gruppen unterrichten die breite Öffentlichkeit durch Versammlungen, Publikationen und Tagungen über die von ihnen vertretenen Ideen. Sie lassen Petitionen zirkulieren und regen die Öffentlichkeit an, zu den in Vorbereitung befindlichen Gesetzen Stellung u nehmen und den Kongreß über ihre Ansichten zu informieren. Viele dierer Vereinigungen haben auch ihre bezahlten Agenten, <ie sogenannten "Lobbyisten", die in den Wandelhallen (Lobby) des Kongreßgebäudes die Abgeordneten oder Senatoren für ihre Sache zu gewinnen suchen. Die Tätigkeit dieser Lobbyisten, ihre Befugnisse und Rechte, sind gesetzlich genau festgelegt. Sie werden häufig auch vor Kongreßausschü se geladen, um sachdienliche Auskünfte zu den ge >1<nten gesetzgeberischen Maßnahmen zu machen. Sie versorgen die Kongreßmitglieder gegebenenfalls mit dem Tür den Er aß - oder die Unterbindung - ei-es Gesetzes erforderlichen Tatsachenmaterial. Dieses wechselseitige Kräftespiel der verschiedenen Verbände und Gesellschaften, die jeweil über einen starken Rückhalt m den einzel- nen Bevölkerungsschichten ve'fügen, trägt wesentlich zur Sicherung und Erhaltung der demokratischen Staa sform in den USA bei. * * • • • * * �AMERIKA DIENST" 6. Juni 1956 POLITISCHE PARTEIEN UND ÖFFENTLICHE MEINUNG IN DEN USA (AD) — In eder 'emokr- ie stellt die öffentliche Meinung die Macht dar, die hinter de R gie ng steht. In den Vereinigten Staaten jedoch ist wegen d'-s Umfangs der B . erung so e der großen Zahl der in ihrer Haltu g stark vo ei ander abwei henden Gruppen und verschiedenartige teressen >r j e ige Standpunkt der öffentlichen Mei- 1 nung nich ; leich rora s abzu chätz n. Die pol: t-sehr- Pa te sind in den ere'nigten Staate1" aus dem Bestreben der Staat»bü -ger erwa h en, gern 1 sare Grundlagen herauszu'nden, auf dener s 'ie v e ~>n v rs h^ed n n Gruppen zu einer uberein- mmung gelangen .md dann t d e eg-erung durch die Zustimmung der Reg'' >rten sichern kc mer . In der amer'kanischen Ve~ fas^ung werder pol't -che Parteien überhaup nicht erwähnt. Dennoch ha en s'e stets inf wichtige Rolle in der dem'k atischen Entwi klung dtr Ve einigt n Staa en gespi lt. Denn es erw es sich als notwend g, der Öffentlichen Mein keiten u verschaffen, sich zur Geltung zu g geregelte Möglich- r n. en, un" ihr bei d"?r Gestal - ng der Regierungspolitik prak" sehen Einfluß einzuräumen. Diese Lücke ü lten die Parteien aus. Di<- älteste der heute noch bestehenden amerikan s"hen Pa teien, d e Demo ratische Partei, ist die politische Erbin einer Bewegung, die in den sp' en Jeffers n a 790er Jahren von dem dama igen z Präsidenten-Thomas dem Gefühl heraus ins Li-ben gerufen wur^e, daß die Grund- sätze der Föceralisten, der zu jener Zeit herrsche de Par e , ni ht mit der Verfassu g vereinbar seien. Bei den Wahler des Jahres 1800 unte br-lt ter Jefferson und seine Anhänger diese F^age den Abstimmender, nn . dem Ergebnis, daß er, Jef erson, zum Prä'identen gewählt wurde. Was Je fersen und seine Partei im Jahre 1800 taten, stellt eine der gro n u d wesentlichen Funktionen e ner politisc jeder Demokra ie dar - nämlich die Aufgabe, das Interesse Par ei in er öffent- lichen Meining auf einen Brennpu kt zu kon entrieren und die Parolen - '3 - �6. Juni 1956 "AMERIKA DIENST Parolen für die Volkswahl vorzubereiten. In den Vereinigten Staaten sind die politischen Parteien und die öffentliche Meinung eng miteinander verknüpft. Amerikas Wählerschaft, mit ihren zwei großen politischen Parteien, setzt sich aus vielen auseinanderstrebenden Gruppen zusammen. Die Aufgabe der politischen Parteien besteht nun darin, diese unendlich verschiedenen rassischen und sozialen Gruppen, wirtschaftlichen, lokalen und partikularistischen Interessen für die Zwecke des repräsentativen RegierungsSystems zusammenzufassen. Auf diese Weise wird der öffentlichen Meinung eine Richtung gegeben und ihr Ausdruck verliehen. Alle vier Jahre, im Sommer vor dem Wahltag im November, tritt jede politische Partei zu einem Konvent zusammen, um eine Wahl-Plattform auszuarbeiten - das heißt eine Erklärung über die Parteipolitik in bezug auf die großen zur Entscheidung stehenden Fragen und über die leitenden Grundsätze überhaupt, welche die Partei zu vertreten verspricht -, eine Plattform, die für die verschiedenartigen Elemente, aus denen sich die Partei zusammensetzt, möglichst gleichermaßen annehmbar ist. Das ermöglicht den Wählern, sich auf Grund der Politik und der Programme der beiden Parteien für die eine oder die andere zu entscheiden. Nachdem man sich in beiden Lagern über die Plattform geeinigt hat, wird diese im Laufe eines sehr intensiven Wahlfeldzuges, der von den Männern und Frauen, die sich um ein Amt bewerben, geführt wird, den Wählern immer wieder eingehämmert. Jeder Kandidat legt seiner Wahlkampagne die Grundsätze des von seiner Partei aufgestellten Programms zugrunde. Den Wählern werden d^e Argumente für jedes der beiden Parteiprogramme wieder und wieder dargelegt, und dann treffen diese ihre Entscheidung. Da der Wähler häufig nicht alle Konsequenzen, die sich aus seiner so oder so getroffenen Entscheidung ergeben, von vornherein zu übersehen vermag, bemühen sich die politischen Parteien, durch ihre Wahlkampagne zur Aufklärung der politischen Meinung auch in dieser Hinsicht beizutragen. Indem sich der Wähler, nachdem die Parteien alle zur Debatte stehenden Fragen kritisch erörtert haben, für die Republikaner oder die Demokraten entscheidet, bestimmt er damit, welcher Aktionsrichtung er den Vorzug gibt; und durch die Stimmabgabe für einen - 14 - �"AMERIKA DIENST" 6. Juni 1956 einen Präsidentschaftskandidaten und einen Kongreß, welche diese Richtung vertreten, gibt der Bürger zugleich seine politischen Wünsche bekannt. Es liegt dann in der Verantwortlichkeit der gewählten Partei das heißt des Präsidenten u..d der Kongreßmitglieder dieser Pa te. -, die bei der Abstimmung zutage getretenen Wünsche der öffentlichen Meinung nach Möglichkeit zu verwirklichen, (in vielen Fälle., allerdin s, vor allem in auswärtigen Angelegenheiten, verfolgen der Präsident und beide Parteien - in überparteilicher Aktion - eine gemeinsame Politik, um ein von allen gleichermaßen erstrebtes Ziel zu erreichen.) Demgemäß obliegen der politischen Partei drei Hauptfunktionen: 1. die öffentliche Meinung zu lenken; 2. den Sieg bei der Wahl zu erringen, und 3« dafür zu sorgen, daß die Wünsche der Wähler Gesetzeskraft erhalten. Zuweilen ist es in der amerikanischen Politik vorgekommen, daß ein erheblicher Teil der öffentlichen Meinung nicht mit der Art und Weise zufrieden war, in der die beiden großen Parteien sich einer von ihr für wichtig gehaltenen Frage gegenüber verhielten. Bei einigen dieser Anlässe trat dann eine dritte Partei auf. Solche kleineren Parteien bilden sich, um die Aufmerksamkeit der Öffentlichkeit auf ihre Anschauungen zu lenken, in der Hoffnung, daß die öffentliche Meinung dann die eine oder die andere der beiden großen Parteien oder gar beide zwingen wird, ihren Standpunkt sich zu eigen zu machen. Tritt dieser Fall ein, dann löst sich meist die dritte Partei ebenso schnell wieder auf, wie sie entstand, da ihr Zweck erfüllt ist. Die gegenwärtige Republikanische Partei war ehemals auch eine dritte Partei. Sie wurde 18 54 ins Leben gerufen, um in der Hauptfrage der damaligen Zeit - der Frage der Sklaverei - ihr Votum in die Waagschale zu werfen. Da die beiden großen Parteien in jenen Jahren, die Demokraten und die Whigs, in dieser Frage von innen her gespalten waren, war keine von ihnen in der Lage, hier einen festen Standpunkt, dafür oder dagegen, einzunehmen. So gewannen die Republikaner aus beiden Parteien die Unterstützung von Gegnern des Sklavensystems, und anstatt die eine oder die andere zu zwingen, sich ihre Haltung in dieser Frage zu eigen zu machen, erhielten sie genügend Unterstützung aus der Wählerschaft, um eine ständige politische Partei zu bilden. Im Jahre 1860 wählte die Bevölkerung Abraham Lincoln zum Präsidenten, und die Republikanische Partei wurde fortan zu einer der großen Parteien. Innerhalb des traditionellen "Zwei-Parteien"-Systems der Vereinigten Staaten weisen die Parteien, welche den engsten Kontakt mit der öffentlichen Meinung haben, auch die längste Lebensdauer auf. * * * * * - 15 - �"AMFRIKA DIETTST" 6. Juni 1956 DER PRIMAT DER AUSSENPOLITIK (AD) - Das heute in Amerika bestehende Parteiensystem macht es möglich, alle lebenswichtigen, insonderheit politisch strittigen Prägen vor das Forum der Wähler zur Entscheidung zu bringen und dadurch selbst die tiefsten Gegensätze, die sich auf dieser Ebene manchmal im Volke zeigen, zu überwinden. Denn nachdem dieses gesprochen hat, wird die Kation sich stets zusammentun, um die Politik, die die Billigung der Mehrheit gefunden hat, auch wirklich durchzusetzen. Nicht selten sind die Fragen, die bei den Wahlen zum Austrag kommen, von fundamentaler, den Gang der nachfolgenden Außen- und Innenpolitik unmittelbar bestimmender Bedeutung. In solchen Fällen wird das ganze Land aufgerüttelt. Politische Instinkte werden entfesselt, die Leidenschaften schlagen hoch - doch die Parteien verstehen gewöhnlich, sie in die richtige Bahnen zu lenken. Nur ein einziges Mal in der Geschichte der Vereinigten Staaten ist es nicht gelungen, mit den friedlichen Mitteln der Politik eine vom ganzen Lande anerkannte Entscheidung herbeizuführen. Die Frage nach Abschaffung oder Beibehaltung der Sklaverei teilte die amerikanische Union in der Mitte des vorigen Jahrhunderts in zwei Lagerj es kam zum Bürgerkrieg, der nach fünf Jahren erbitterten Kampfes die Nation letzten Endes nur enger zusammenschloß. In anderen grundsätzlichen Fragen, derentwegen es ebenfalls zu heftigen Auseinandersetzungen gekommen war, brachten jedoch die Wahlen die Entscheidung. Hierzu gehörten beispielsweise die Auseinandersetzungen über Schutzzölle, die fast hundert Jahre lang die Präsidentenwahlen überschattet und eine tiefe Kluft zwischen den beiden großen Parteien aufgerissen hatten. Zu einer anderen, nicht weniger tiefgreifenden Streitfrage wurde das Problem der Währung, die nach dem Willen der einen auf Gold, nach dem der anderen jedoch auf Silber basiert werden sollte. Und schließlich stritten sich die Parteien nach dem ersten Weltkrieg auch über die Frage, ob die USA Mitglied des Völkerbundes werden sollten oder nicht. Die politischen Leidenschaften, die von den Befürwortern und Gegnern dieser Alternativfrage entwickelt wurden, erreichten - wi« schon oft - den Siedepunkt. Zu guter Letzt jedoch kam es auf Grund vernünftiger Erwägungen noch immer zu einem Übereinkommen, das - 16 - �"AMERIKA DIENST" 6. Juni 1956 das vielleicht den Charakter eines Kompromisses zwischen den Parteien trug, aber sich noch stets als das praktisch Klügste und auch das Beste herausstell e. Am wirksamsten aber hat sich die politische Disziplin über alle Parteigegensätze hinweg immer dann erwiesen, wenn es galt, das Bemühen der Union um einen gerechten und dauerhaften Frieden zu unterstützen. Vor allem, wenn es sich um die Beilegung internationaler Krisen handelte, haben die Amerikaner sich besonders eng zusammengeschlossen und vorbehaltlos hinter ihre aus freier Wahl hervorgegangenen Regierung gestellt. Ein geradezu klassisches Beispiel dafür bildete das Verhalten Wendeil Willkies, des republikanischen Kandidaten für die Präsidentenwahl von 1940» der sofort nach seiner Wahlniederlage seinen großen Einfluß dazu gebrauchte, die Unterstützung der Republikaner für die Außenpolitik der demokratischen Regierung zu gewinnen. Das erkannte auch Präsident Franklin D. Roosevelt an, als er einmal ausdrücklich feststellte, daß die Vereinigten Staaten "jedenfalls weder das Pacht- und Leihgesetz, das Dienstpflichtgesetz noch jine ganze Menge anderer Dinge hätten, wenn es keinen Wendell Willkie gegeben hätte. Er wurde in dem Augenblick, als wir seiner am meisten bedurften, zu einem wahren Segen für dieses Land." Im Verfolg einer solchen Politik war es nur natürlich, daß sich die Führer der großen Parteien immer häufiger zusammensetzten, Abstriche von den eigenen Forderungen machten und auf diese Weise nach und nach eine politische Linie entwickelten, die im Grunde überparteilich ist. Das zeigte sich nicht zuletzt darin, daß bei internationalen Anlässen den amerikanischen Regierungsmissionen auch Mitglieder der bei der Wahl unterlegenen Partei zur Unterstützung beigegeben wurden. So wurde beispielsweise John Foster Dulles, Außenminister der gegenwärtigen republikanischen Regierung, selbst ein alter Republikaner, schon unter dem demokratischen Präsidenten Truman der amerikanischen Delegation zu den Vereinten Nationen als beratendes und später sogar als ordentliches Mitglied beigeordnet. Außerdem fungierte er im Kabinett Präsident Trumans als Sonderberater im Außenamt und war als solcher auch der eigentliche Schöpfer des japanischen Friedensvertrages. Aber es gibt wohl keinen Namen, der noch enger mit der völligen Unparteilichkeit der amerikanischen Außenpolitik verbunden wäre als der - 17 - �"AMERIKA DIENST" 6. Juni 1956 der Arthur H. Vandenbergs, des - verstorbenen - republikanischen Senators vom Staate Michigan. Vandenberg hatte noch während des zweiten Weltkrieges seine Überzeugung, daß Amerika eine isolationistische Politik betreiben müsse, über Bord geworfen und war statt dessen zum leidenschaftlichen Verfechter interparteilicher Zusammenarbeit auf dem Gebiet der Außenpolitik geworden. Einen der beachtlichsten Beiträge, die er als Vorsitzender des außenpolitischen Senatsausschusses und Mitglied verschiedener Delegationen geleistet hatte, bildete die sogenannte Vandenberg-Resolution zum Artikel 51 der UN-Charta, der Vorkehrungen zur Erhaltung einer regionalen Kollektivsicherheit vorsieht und zur eigentlichen Grundlage der Nordatlantikpaktorganisation wurde. Ganz gleich, welcher Meinung hierzu und zu anderen lebenswichtigen Fragen die Parteien im einzelnen waren und heute sind, ganz gleich auch, wie hart die politischen Gegensätze gelegentlich einer Wahl aufeinanderprallen und mit welcher Erbitterung die Kämpfe gegeneinander geführt werden - bis auf ganz wenige Ausnahmen hat sich bisher noch immer erwiesen, daß die Amerikaner durchaus in der Lage sind, dort, wo es um wirklich fundamentale Dinge geht, die notwendige Einigkeit über parteipolitische Differenzen zu stellen. * * * * * - 18 - �WORTLAUT DER HEDE DES ERSTEN SEKRETÄRS DER KPdSU KIKITA CHRUSCHTSCHOW VOR DEL1 XX. PARTEIK0KCRE3S IN L.ÜSKAU �WORTLAUT DER REDE DES ERSTEN SEKRETARS DER KPdSU NIKITA CHRUSCHTSCHOW VOR DEM XX.PARTEIKONGRESS IN MOSKAU Das amerikanische Außenrainisterium hat am 4 «Juri 1956 die ir; Washington vorliegende Version der Rede des Ersten Sekretärs der KPdSU veröffentlicht, die dieser am 25.Februar 1956 vor dem XX.Parteikongreß in Moskau gehalten hat. Das amerikanische Außenministerium gab dazu folgende Erklärung abt "Das amerikanische Außenministerium hat kürzlich aus einer vertraulichen Quelle ein Exemplar eines Dokuments- erhalten, das offenbar eine Version der Rede des Ersten Parteisekretärs Nikita Chruschtschow ist, die er auf dem XX.Parteikongreß der KPdSU am 25.Februar 1956 hielt. Zu der Sitzung waren nur die Delegierten aus der UdSSR zugelassen. Das Dokument wird auf Grund zahlreicher Anfragen veröffentlicht. Die vorliegende Version ist dem Vernehmen nach als Anleitung für die Parteiführerachaft einer kommunistischen Partei außerhalb der Sowjetunion ausgearbeitet worden. Das amerikanische Außenministerium kann sich für die Authentizität des Dokuments nicht verbürgen und möchte mit seiner Veröffentlichung es für sich selbst sprechen lassen". Die vorliegende Rede hat folgenden V/ortlaut t Genossen! Im Bericht des Zentralkomitees der Partei an den XX.Parteikongreß, in einer Anzahl von Reden der Parteikongreßdelegierten und schon zuvor auf den Plenarsitzungen des ZK der KPdSU ist vieles über den Peraönlichkeitskult und seine schädlichen Folgen gesagt worden. Nach dem Tode Stalins leitete das ZK der Partei eine Aufklärungspolitik ein, um mit zwingender Konsequenz nachzuweisen, daß es unzulässig und dem Geiste des Marxismus-Leninismus zuwider ist, eine Person herauszuheben und sie zu einem Übermenschen zu machen, der - 1 - �der gottähnliche, übernatürliche Eigenschaften besitzt, zu einem Menschen, der angeblich alles weiß, alles sieht, für alle denkt alles kann und in seinem ganzen Verhalten unfehlbar ist. Ein solcher Glaube an einen Menschen, und zwar an Stalin, ist bei uns viele Jahre lang kultiviert worden. Der Zweck des gegenwärtigen Berichts besteht nicht darin, eine gründliche Bewertung des Lebens und der Aktivität Stalins durchzuführen. Über Stalins Verdienste ist schon zu seinen Lebzeiten eine völlig ausreichende Anzahl von Büchern, Brosch ren und Einzeluntersuchungen verfaßt worden. Die Rolle Stalins bei der Vorbereitung und Durchführung der Sozialistischen Revolution, wä rend des Bürgerkrieges und im Kampf für den Aufbau des Sozialismus in unserem Lande ist allgemein bekannt. Darüber weiß jeder gut Besch 'd. Wir haben uns mit der jetzt und künftig für die Partei überaus wi. tigen Frage zu befassen, wie der Kult mit der Person Stalins sich allmählich entfalten konnte, dieser Kult, der in einer ganz bestimmten, k nkreten Phase zur Quelle einer Reihe außerordentlich ernster und schwerwiegender Verfälschungen der Parteigrundsätze, der innerparteilichen Demokratie und der revolutionären Gesetzlichkeit wurde. Da noch nicht alle Genossen restlos begriffen haben, eiche praktischen Konsequenzen sich aus dem Persönlichkeitskuxt ergeben und wie überaus schädlich die Verletzung des Prinzips der kollektiven Führung innerhalb der Partei ist, aus der die Zusammenballung ungeheurer, unbegrenzter Macht in den Händen eines einzelnen resultiert, hält es das Zentralkomitee für absolut notwendig, dem XX.Parteik< ngreß der KPdSU das diese Angelegenheit betreffende Material Zugang"ich zu machen. Gestatten Sie mir zunächst, Sie daran zu erinnern, mit we' .-.her Schärfe die Klassiker des Marxismus-Leninismus jede Äußerung des Persönlichkeitskults verurteilt haben. In einem Brief an den deutschen Politarbeiter Wilhelm Bios erklärte Marx» "Im Widerwillen gegen allen Personenkult habe ich während der Zeit der Internationale die zahlreichen Anerkennungsmanöver, womit ich von verschiedenen Ländern aus molestiert ward, nie in den Bereich der Publizität dringen lassen, ich habe auch nie darauf geantwortet, außer hie und da durch Rüffel. Als Engels und ich dem Geheimbund der Kommunisten beitraten, verlangten wir die Entfernung all dessen aus den Statuten, was dem Autoritätsglauben förderlich sein konnte. Lassalle tat nachher genau das Gegenteil." Einige Zeit später schrieb Engeist "Wir beide, Marx und ich, haben immer jedwede öffentliche Manifestation zu Ehren von einzelnen abgelehnt, von solchen Fällen abgesehen, in denen ein wichtiger Grund vorlagt wir widersetzten uns ganz energisch solchen Manifestationen, die uns persönlich zu unseren Lebzeiten betrafen." Die �Die große Bescheidenheit des Genius der Revolution, Wladimir Iljitsch Lenin, ist bekannt. Lenin betonte immer die Rolle des Volkes als Schöpfer der Geschichte, die leitende und organisatorische Rolle der Partei als eines lebendigen und schöpferischen Organismus und ebens. die Rolle des Zentralkomitees. Der Marxismus negiert aber nicht die Rolle der Führer der Arbeiterklasse bei der Leitung der r volutionären Befreiungsbewegung. Während er der Rolle Jer Führer und Organisatoren der Kassen große Bftdeatung beimaß, brardnarrte Lenin gleichzeitig schonungslos jede Äußerung des Person!icnkeitskults, bekämpfte unerbittlich die dem Ma xismus fremden Auffass ngen üter den 'Helden" und die "Menge' uvid verwahrte s.ch gegen jeden Verbuch, den Massen und dem Volk einen •(elden" gegenüberzisteilen. Lenin lehrte, daß die Stärke d«f Partei auf ihrer unauflöslichen Verbundenheit mit den Massen b.-ruht, dar»uf, daß hinter der Partei das \rolk steht - die Arbeiter, die Bauern und die Intelligenz. "Nur der wird die Macht erringen und behalten'', sagte Lenin, "der an das Volk glaubt, der untertaucht in •dem Brunnen der lebendigen Schöpferkraft des Volkes." Lenin sprach mit Stolz von der boliche"istischen Kommunistischen Partei als der Führerin und Lehrerin des Volkes. Er verlangte, daß alle wichtigen Fragen den bewußten Arbeitern und ihrer Partei zur Kenntnis gebracht und in diesem Kreise zur Diskassion gestellt werden sollten. Er sagte: "Wir glauben an sie, wir sehen in ihr die Weisheit, die Ehre und das Gewissen unserer Epoche." Lenin wandte sich entschieden gegen jeden Versuch, die leitende Rolle der Partei im Gefüge des Sowjetstaates zu bagatellisieren oder zu schwächen. Er entwickelte die bolschewistischen Prinzipien der Parteiführung und die Normen des Parteilebens, wobei er die Kollegialität als Richtschnur der Parteiführung betonte. Schon in den Jahren vor der Revolution bezeichnete Lenin das Zentralkomitee der Partei als ein Führungskollektiv, als den Hüter und Interpreten der Paiteiprinzipien. "Im Intervall zwischen den Parteitagen", erklärte Lenin, 'hütet und interpretiert das Zentralkomitee die Parteiprinzipien". Die Rolle und Autorität des Zentralkomitees der Partei kennzeichnete Wladimir Iljitsch mit den Worten: "Das Zentralkomitee konstit ierte sich als streng zentralisierte und höchst maßgebende Gruppe"'. Zu Lenins Lebzeiten war das Zentralkomitee der Partei der echte Ausdruck der kollektiven Führung der Partei und der Nation. Als aktivistischer, revolutionärer Marxist, der in Prinzipienfragen allzeit unbeugsam blieb, drängte Lenin seinen Mitarbeitern doch niemals ge-, waltsam seine Ansichten auf. Er versuchte vielmehr, sie zu überzeugen; geduldig erklärte er anderen seine Auffassung. Stets war Lenin sorgsam darauf bedacht, daß die Normen des Parteilebens verwirklicht, daß die Bestimmungen des Parteistatuts befolgt, daß die Parteitage und die Plenarsitzungen des Zentralkomitees regelmäßig abgehalten wurden. Abgesehen - 3- �Abgesehen von 71.1. Lenins großen Verdiensten um den Sieg der Arbeiterklasse und der werktätigen Bauern, um den "^eg unserer Partei und um die Anwendung der Ideen des wissenschaftlichen Kommunismus auf das Leben zeigte sich sein Scharfblick auch darin, daß er beizeiten jene negativen Charaktereigenschaften Stalins aufdeckte, die später so ernst zu nehmende Konsequenzen zeitigten, Aus Besorgnis um die künftigen Geschicke der Partei und des Sowjetvolkes wies er auf die Notwendigkeit hin, die Entfernung Stalins vom Posten des Generalsekr tärs in Erwägung zu ziehen, da Stalin au brutal sei, nicht die richtige Einstellung zu den Genossen zeige, launisch sei und seine Macht mißbrauche. Im Dezember 1922 erklärte WladimiP Iljitsch in einem Brief an den Parteitag* "Genosse Stalin hat dadurch, daß er Generalsekretär geworden ist, eine gewaltige Macht in seinen Händen vereinigt, und ich bin durchaus nicht sicher, daß er es immer verstehen wird, diese Macht mit genügender Behutsamkeit zu benutzen." Eieser Brief, ein politisches Dokument von außerordentlicher Bedeutung, das in der Parteigeschichte als "Lenins Testament" bekannt ist, wurde allen Delegierten des XX.Parteikongresses ausgehändigt. Sie haben es gelesen, und sie werden es zweifellos noch mehr als einmal studieren. Denken Sie über die klaren Worte Lenins nach, in denen Wladimir Iljitschs Besorgnis über die Geschicke der Partei, des Volkes, des Staates und über die künftige Führung der Parteipolitik zum Ausdruck kommt. Wladimir Iljitsch sagtei "Stalin ist zu grob, und wenn dieser Fehler auch in unserem Kreise und in den Beziehungen unter uns Kommunisten erträglich ist, so wird er ganz unerträglich im Geschäftszimmer des Generalsekretärs. Darum schlage ich den Genossen vor, einen Weg zu finden, um Stalin aus dieser Position zu entfernen und dafür einen anderen Mann auszuwählen, der sich aber in jeder Beziehung nui dadurch von Stalin unterscheiden darf, daß er geduldiger, loyaler, höflicher, aufmerksamer gegen die Genossen ist, nicht so launisch, usw." Dieses Dokument wurde auch den Delegierten des XIII.Parteitags bekanntgegeben, die die Frage der Entfernung Stalins aus der Position des Generalsekretärs diskutierten. Die Delegierten befürworteten jedoch die Belassung Stalins auf seinem Posten in der Hoffnung, er werde sich die kritischen Bemerkungen Vladimir Iljitschs zu Herzen nehmen und imstande sein, die Fehler abzulegen, die Lenin so ernste Sorgen bereitet hatten. Genossen! Der Parteikongreß sollte sich auch mit zwei weiteren Dokumenten vertraut machen, die die Beurteilung des Charakters Stalins bestätigen, welche Wladimir Iljitsch Lenin bereits in seinem "Testament" gegeben hatte. Bei diesen Dokumenten handelt es sich um einen Brief von Nadeshda Konstantinowna Krupskaja an Kamenew, den damaligen Vorsi-tzendeh des Politbüros, und um ein Schreiben, das Wladimir Iljitsch persönlich an Stalin richtete. Ich �Ich möchte diese Dokumente Jetzt zur Verlesung bringen. "Lew Borisowitsch! Wegen eines kurzen Briefes, den ich in den V/orten niedergeschrieben hatte, die mir Wladimir Iljitsch mit ärztlicher Erlaubnis diktierte, gestattete sich Stalin gestern mir gegenüber eine ungewöhnlich grobe Ausfälligkeit. Ich bin nicht erst seit einem Tage Parteimitglied, aber in all diesen dreißig Jahren habe ich niemals von irgendeinem Genossen ein grobes Wo^t gehört. Die Sache der Partei und Iljitschs ist mir nicht weniger teuer als Stalin. Ich muß im Augenblick ein Höchstmaß von Selbstbeherrschung aufbieten. Was man mit Iljitsch besprechen kann oder nicht, weiß ich besser als jeder Arzt, weil ich weiß, was ihn nervös macht und was nicht. Auf jeden Fall weiß ich es besser als Stalin. Ich wende mich an Dich und an Grigorij als den Genesen, die W.I. viel näher stehen, und ich bitte Euch, mich vor solchen rücksichtslosen Einmischungen in mein Privatleben, vor so gemeinen Beleidigungen und Drohungen zu schützen. Ich habe keinen Zweifel, wie die einmütige Entscheidung der Kontrollkommission ausfa'len wird, mit der Stalin mir drohen zu müssen glaubte; doch habe ich weder genügend Kraft noch Zeit, um sie auf diesen dummen Streit zu verwenden. Ich bin schließlich ein lebendiger Mensch, und meine Nerven sind bis zum Äußersten angespannt. N. Krupskaja." Nadeshda Konstantinowna schrieb diesen Brief am 2}.Dezember 1922. Zweieinhalb Monate später, im März 1923» sandte Lenin folgenden Brief an Stalint "An Genossen Stalin. Abschriften an Kamenew und Sinowjew. Lieber Genosse Stalin! Du hast Dir erlaubt, meine Frau in grober Form ans Telephon zu zitieren und sie sehr grob zu tadeln. Obwohl sie Dir gesagt hat, sie wolle Deine Bemerkungen vergessen, haben Sinowjew und Kamenew dennoch durch sie von der Sache erfahren. Ich habe nicht die Absicht, etwas •o leicht zu vergessen, was gegen mich gerichtet ist, und ich brauche hier wohl nicht zu betonen, daß ich alles als gegen mich gerichtet betrachte, was meiner Frau angetan wird. Ich ersuche Dich deshalb, sorgfältig zu prüfen, ob es Dir lieber ist, Deine Worte zurückzunehmen und Dich zu entschuldigen, oder ob Du den Abbruch der Beziehungen zwischen uns vorziehst.. 5.März 1923 Lenin.* (Bewegung im Saale) Genossen! Ich möchte diese Dokumente nicht kommentieren. Sie sprechen beredt genug für sich selbst. Wenn Stalin sich zu Lenins Lebzeiten so benehmen konnte, wenn er Nadeshda Konstantinowna Krupskaja so behandeln konnte, die die Partei kennt und schätzt als treue Gefährtin Lenins und �und als aktive Kämpferin für die Sache der Partei seit deren Begründung, dann können wir uns leicht vorstellen, wie Stalin andere Leute behandelte. Diese seihe negativen Charaktereigenschaften haben sich ständig weiterentwickelt, so daß man in den letzten Jahren mit ihm absolut nicht mehr auskommen konnte. Wie die späteren Ereignisse bewiesen haben, waren Lenins Befürchtungen gerechtfertigt. In der ersten Zeit nach Lenins Tod beherzigte Stalin zwar noch seinen Rat, aber dann begann er, die ernsten Ermahnungen '.Vladimir Iljitschs außer acht zu lassen. V/enn wir Stalins Praxis bei der Führung der Partei und des Landes analysieren, wenn wir reiflich bedenken, was Stalin alles angerichtet hat-, dann müssen wir zu der Überzeugung gelangen, daß Lenins Befürchtungen berechtigt waren. Die negativen Charakterzüge Stalins, zu Lenins Zeit erst im Ansatz vorhanden, entfalteten sich immer stärker und "ührten in den letzten Jahren zu einem folgenschweren Mißbrauch der Macht durch Stalin, der der Partei unsagbaren Schaden zufügte. '.Vir müssen diese Angelegenheit ernsthaft erörtern und korrekt analysieren, um jede Möglichkeit einer Wiederholung, gleichgültig in welcher Form, all dessen ausschalten zu können, was zu den Lebzeiten Stalins geschah, der absolut keine Kollegialität der Führung und der Arbeit duldete, der mit brutaler Gewalt nicht nur gegen jeden Widerstand vorging sondern auch gegen alles, was nach seiner launischen und despotischen Veranlagung seiner Auffassung zu widersprechen schien. Stalin hielt sich nicht damit auf, die Menschen zu überzeugen, aufzuklären und geduldig mit ihnen zusammenzuarbeiten, sondern er zwang anderen seine Ansichten auf und verlangte absolute Unterwerfung unter seine Meinung. Wer sich seiner Konzeption widersetzte oder einen eigenen Standpunkt zu vertreten, die Korrektheit der eigenen Position zu beweisen suchte, wurde unweigerlich aus dem Führungskollektiv ausgestoßen und anschließend sowohl moralisch als auch physisch vernichtet. Dies zeigte sich in besonderem Maße in der Zeit nach dem XVII.Parteikongreß, als zahlreiche prominente Parteiführer und einfache Parteimitglieder, die der Sache des Kommunismus mit aufrichtiger Hingebung dienten, dem Despotismus Stalins zum Opfer fielen. Dabei ist festzuhalten, daß sich die Partei in einem harten Kampf gegen die Trotzkisten, die Rechten und die bürgerlichen Nationalisten durchgesetzt und daß sie alle Feinde des Leninismus ideologisch entwaffnet hatte. Der erfolgreiche Verlauf dieses ideologischen Kampfes hatte die Partei gestärkt und gestählt, und hierbei spielte Stalin eine positive Rolle. Die Partei führte damals eine große politisch-ideologische Auseinandersetzung mit Vertretern antileninistischer Thesen in ihren eigenen Reihen durch, die eine parteifeindliche, der Sache des Sozialismus abträgliche Linie propagierten. Es war ein verbissener und schwieriger Kampf, aber er war notwendig, weil sowohl die politische Linie des Blocks der Trotzkisten und Sinowjewisten als auch jene der Bucharinist«n zur Wiederherstellung des Kapitalismus und zur Kapitulation vor der Weltbourgeoisie geführt hätten. Denken wir nur einen Augenblick daran, was _ 6- �was passiert wäre, wenn sich 1928/29 die politische Linie der Rechtsabweichler bei uns durchgesetzt hätte, oder die Orientierung auf die "Kattun-Industrialisierung", oder jene auf die Kulaken usw. Dann hätten wir heute keine mächtige Schwerindustrie, wir hätten keine Kolchosen, wir befänden uns waffenlos und schwach inmitten der kapitalistischen Einkreisung. Eben aus diesem Grunde führte die Partei einen unerbittlichen ideologischen Kampf und klärte alle Parteimitglieder sowie die parteilosen Hassen darüber auf, wie schädlich und gefährlich die antileninistischen Vorschläge der trotzkistischen Opposition und der rechten Opportunisten waren. Und diese gewaltige Aufklärungsarbeit über die Parteilinie trug Fruchtet sowohl die Trotzkisten als auch die rechten Opportunisten wurden politisch isoliertf die überwiegende Mehrheit der Partei erklärte sich für die leninistische Linie. Es gelang der Partei, die werktätigen Massen wachzurütteln und zu organisieren, um sie für die leninistische Parteilinie und den Aufbau des Sozialismus zu gewinnen. Bemerkenswert ist die Tatsache, daß selbst während dieses erbitterten ideologischen Kampfes gegen die Trotzkisten, Sinowjewisten, Bucharinisten und andere Gruppen noch keine radikalen Unterdrückungsmaßnahmen angewandt wurden, da sich der Kampf auf ideologischer Grundlage abspielte. Erst einige Jahre später, als die Fundamente des Sozialismus in unserem Land gelegt, die ausbeutenden Klassen im allgemeinen liquidiert waren, als sich die soziale Struktur der Sowjetunion von Grund auf geändert hatte und die soziale Basis für parteifeindliche Gruppen und Bewegungen entscheidend eingeengt war, als die ideologischen Gegener der Partei politisch längst geschlagen waren, da erst setzten die gegen sie gerichteten Unterdrückungsmaßnahmen ein. In dieser Periode, von 1935 bi» 1938» begann die Massenunterdrückung durch den Regierungsapparat. Sie richtete sich zunächst gegen die Feinde des Leninismus - die Trotzkisten, Sinowjewisten und Bucharinisten -, nachdem diese von der Partei längst politisch besiegt worden waren. In der Folge griff sie aber auch auf zahlreiche aufrechte Kommunisten über, auf diejenigen Parteikader, die die schwere Last des Bürgerkriegs, der ersten und schwierigsten Jahre der Industrialisierung und Kollektivisierung getragen, auf Männer, die aktiv gegen die Trotzkisten und die Rechten für die leninistische Parteilinie gekämpft hatten. Von �Von Stalin stammt der Begriff des "Volksfeindes". Dieser Terminus machte es von vornherein überflüssig, einer Person oder Personengruppe, die sich mit ihm im Widerspruch befand, ideologische Irrtümer nachzuweisen. Dieser Terminus ermöglichte die Anwendung grausamster Unterdrückung, die Verletzung aller Normen der revolutionären Gesetzlichkeit zum Nachteil derer, die in irgendeinem Punkt nicht mit Stalin übereinstimmten, bei denen auch nur der geringste Verdacht feindlicher Absichten bestand und die nicht gut angeschrieben waren. Dieser Begriff des "Volksfeindes" machte jede Form des ideologischen Kampfes beziehungsweise jede freie Meinungsäußerung zu dieser oder jener Frage, auch wenn sie rein praktischer Natur war, unmöglich. In der Regel genügte als einziger Schuldbeweis, im Widerspruch zu allen Normen der Rechtswissenschaft, das "Geständnis" des Angeklagten selbst; wie sich später herausstellte, wurden die "Geständnisse" durch physischen Druck von den Angeklagten erpreßt. Dies führte zu flagranten Verletzungen der revolutionären Gesetzlichkeit und dazu, daß viele vollkommen unschuldige Personen, die in früheren Jahren für die Parteilinie eingetreten waren, diesen Methoden zum Opfer fielen. Wir müssen feststellen, daß auch bei Personen, die seinerzeit in Widerspruch zur Parteilinie geraten waren, oft keine stichhaltigen Gründe für ihre physische Vernichtung vorlagen. Die Formel vom "Volksfeind" wurde eigens als Handhabe für die physische Vernichtung solcher Personen eingeführt. Es ist eine Tatsache, daß viele Personen, die in der Folge als Partei- und Volksfeinde liquidiert wurden, Mitarbeiter Lenins waren. Einige von ihnen haben, als Lenin noch lebte, Irrtümer begangen, aber gleichwohl hat Lenin aus ihrer Arbeit Nutzen gezogen, er hat sie korrigiert und sein Möglichstes getan, um sie der Partei zu erhalten. Er spornte sie an, ihm zu folgen. In diesem Zusammenhang sollten die Delegierten des Parteikongresses von einer bisher unveröffentlichten Notiz Kenntnis nehmen, die W. I. Lenin im Oktober 1920 dem Politbüro des Zentralkomitees zugehen ließ. Die Aufgaben der Kontrollkommission umreißend, schrieb Lenin, die Kommission müsse zu einem wirklichen "Organ des Partei- und proletarischen Gewissens" gemacht werden. "Als besondere Aufgabe der Kontrollkommission", heißt es in dieser Notiz, "wird die Herstellung einer engen individuellen Verbindung, die in manchen Fällen eine Art Heilbehandlung sein sollte, zu den Vertretern der sogenannten Opposition empfohlen, zu denen, die wegen eines Fehlschlages in ihrer Sowjet- oder lartei lauf bahn in eine psychologische Krise geraten sind. Man sollte bemüht sein, sie zu beruhigen, ihnen die Sache in der unter Genossen üblichen Art zu erklären, für sie (ohne ihnen Befehle zu erteilen) eine Aufgabe zu finden, die ihrer psychologischen Verfassung entspricht. Ratschläge und Richtlinien hierfür sind vom Organisationsbüro des Zentralkomitees auszuarbeiten." Es - 8 - �Es isv jedermann bekannt, wie unversöhnlich Lenir gegenüber den ideologischen Feinden des Marxismus und gegenüber denjenigen war, die von der korrekten Parteilinie abwichen. Aber Lenin hat gleichzeitig, wie aus dem erwähnten Dokument hervorgeht, in seiner Praxis der Parteiführung den engsten Parteikon+akt zu Leuten gefordert, bei denen trotz gewisser Schwankungen oder zeitweiliger Abweichungen von der Parteii.'nie noch immer die Möglichkeit bestand, daß sie auf den Weg der Partei zurückfanden. Lenin empfahl, diese Leute geduldig zu erziehen, ohne extreme Methoden anzuwenden. Lenins Weisheit im Umgang mit Menschen trat in seiner Kaderarbeit klar zutage. Ganz anders war dagegen die Einstellung Stalins zu seiner Umgebung. Lenins charak*eris'isehe Eigenschaften - geduldige Arbeit mit den Menschen im Interesse ihrer unablässigen und gew.ssenhaften Schulung, seine Fähigkeit, die Menschen für sich zu gewinnen, so daß sie ihm ohne Zwang, xediyiich unter dem ideologischen Einfluß des gesamten Kollekt vs folgten - warer: Stalin vollkommen fremd. Stalin gab die leninistische Methode der Überzeugung und Erziehung auf, er vertauschte die Meth de des ideologischen Kampfes mit der der adminis rativen Gewaltanwendung, der Masse Unterdrückung und des Terrors. Er stützte sich bei seinen Aktionen in zunehmendem Maße und mit wachsendem Starrsinn auf die StrafOrgane und verletzte dabei häufig alle bestehenden Normen der MoraL und des sowjetischen Rechts. Die Willkür des einen war zugleich Ansporn und Freibrief für die Willkür der anderen. Ma senverhaftungen und Verschickungen, die Tausende von Menschen betrafen, Hinrichtungen ohne ordnungsgemäßes Untersuchungs- und Gerichtsverfahren schufen Unsicherheit und verbreiteten Furcht, ja sogar Verzweiflung. Das förderte natürlich nicht die Einigkeit innerhalb der Partei und alier Schichten der werktätigen Bevölkerung - im Gegenteil, es hatte zur Folge, daß loyale, aber Stalin unerwünschte Arbeiter vernichtet beziehungsweise aus der Partei ausgeschlossen wurden. Unsere Partei kämpfte für die Verwirklichung der Pläne Lenins, für den Aufbau des Sozialismus. Das war ein ideologischer Kampf. Wären Lenins Grundsätze im Verlauf dieses Kampfes befolgt werden, hätte man die Prinzipientreue der Partei geschickt mit lebhafter und eifriger Sorge um die Menschen gepaart, wären die Menschen nicht zurückgestoßen und vergeudet, sondern auf unsere Seite gezogen worden, dann wäre es bestimmt nicht zu so brutalen Verstößen gegen die revolutionäre Gesetzlichkeit gekommen,und viele Tausende wären nicht den Terrormethoden zun Cr. fer gefallen. Außergewöhnliche Maßnahmen hätte man dann nur gegen jene ergriffen, die wirklich verbrecherische Handlungen gegen las SOAjetsystem begangen hatten. In - 9- �In diesem Zusammenhang möchte ich an verschiedene geschichtliche Tatsachen erinnern. In der Zeit vor der Oktoberrevolution lehnten zwei Mitglieder des Zentralkomitees der Bolschewistischen Partei, Kamenaw und Sinowjew, Lenins Plan eines bewaffneten Aufstands ab. Außerdem veröffentlichten sie am 18.Oktober in dem Menschewiken-Organ "Nowaja Shisnj" eine Erklärung des Inhalts, daß die Bolschewiki einen Aufstand vorbereiteten, was ihrer Ansicht nach eine Abenteurer-Politik sei. Kamenew und Sinowjew verrieten also dem Feind den Beschluß des ZK, einen Aufstand zu entfesseln, der binnen kurzem stattfinden sollte. Das war Verrat an der Partei und an der Revolution. In diesem Zusammenhang schrieb W.I. Lenir. : "Kamenew und Sinowjew verrieten den Beschluß des Zentralkomitees ihrer Partei über den bewaffneten Aufstand an Rodsjanko und Xerenskij". Lenin forderte das Zentralkomitee auf, über der. Ausschluß Sinowjews und Kamenews aus der Partei zu beraten. Aber nach der Großen Sozialistischen Oktoberrevolution wurden Sinowjew and Kamenew bekanntlich mit führenden Stellungen betraut. Lenin gab ihnen Posten, auf denen sie äußerst verantwortungsvolle Parteiaufgaben zu bewältigen hatten und an der Tätigkeit der führenden Parteiund Sowjetorgane aktiv teilnahmen. Es ist bekannt, daß Sinowjew und Kamenew zu Lebzeiten Lenins eine Anzahl weiterer schwerer Irrtümer begingen. In seinem "Testament" hob Lenin warnend hervor, daß "Sinowjews und Kamenews Oktoberepisode natürlich kein Zufall war." Aber Lenin forderte wedae ihre Verhaftung und noch viel weniger ihre Erschießung. Nehmen wir einmal das Beispiel der Trotzkisten. In diesem Augenblick, mit genügend langem historischem Abstand, können wir übsr den Kampf gegen die Trotzkisten in völliger Ruhe sprechen und diese Angelegenheit mit ausreichender Objektivität betrachten. Alles in allem befanden sich in der Umgebung Trotzkis Leute, die keineswegs der bürgerlichen Gesellschaft entstammten. Ein Teil von ihnen gehörte zur Parteiintelligenz, und ein gewisser Teil kam aus der Arbeiterschaft. Wir können einige nennen, die sich damals den Trotzkisten anschlössen, Leute, die an der Arbeiterbewegung vor der Revolution, während der Sozialistischen Oktoberrevolution selbst und auch bei der Festigung des Sieges dieser größten aller Revolutionen aktiven Anteil gehabt haben. Viele von ihnen brachen mit dem Trotzkismus und kehrten zum Leninismus zurück. War es nötig, solche Leute zu vernichten? '«Vir sind zu tiefst davon überzeugt, daß gegen viele von ihnen, wenn Lenin noch gelebt hätte, solche extremen Methoden nicht angewandt worden wäiren. Das sind nur ein paar geschichtliche Tatsachen. Aber kann man sagen, daß Lenin sich nicht für die Anwendung der schärfsten Mittel gegen die Feinde der Revolution entschieden hat, wenn dies tatsächlich notwendig war? Nein, das kann niemand behaupten. Wladimir Iljitsch forderte ein kompromißloses Vorgehen gegen die Feinde der Revolution und der Arbeiterklasse, und im Notfall griff er unbedenklich zu entsprechenden Methoden. Sie brauchen nur an seinen Kampf gegen die Sozialrevolutionäre zu denken, die den antisowjetischen Aufstand organisierten, gegen die konterrevolutionären Kulaken im Jahre 1918 und gegen andere Gruppen,-als er ohne Zögern die radikalsten Methoden gegen die Feinde anwandte. ° ö Allerdings - 10 - �Allerdings brauchte er sie nur gegen tatsächliche Klassenfeinde, nicht aber gegen Leute, die nur einen Fehler gemacht, die sich geirrt hatten, also gegen diejenigen, die man möglicherweise durch ideologische Einflußnahme leiten und sogar in der Führung behalten konnte. Lenin benutzte harte Methoden nur im äußersten Notfall, solange die ausbeutenden Klassen noch existierten und der Revolution heftigen Widerstand leisteten, das heißt, wenn der Kampf um den Fortbestand seine schärfsten Formen angenommen hatte, die sogar den Bürgerkrieg einschlössen. Stalin dagegen griff zu radikalen Methoden und zu Ma senunterdrückungen in einer Zeit, als die Revolution schon siegreich und der Sowjetstaat gefestigt war, als nach der Liquidierung der ausbeutenden Klassen die sozial stischen Produktionsverhältnisse in allen Zweigen der Volkswirtschaft bereits tiefe Wurzeln geschlagen hatten, als unsere Partei politisch gefestigt»zahlenmäßig gewachsen und ideologisch' erstarkt war. Es ist klar, daß Stalin sich hier in einer ganzen Anzahl von Fällen als intolerant und brutal erwies und daß er seine Macht mißbrauchte. Anstatt seine" politische Korrek heit zu beweisen und die Massen zu mobilisieren, schlug er oft den Weg der Unterdrückung und physischer Vernichtung ein, und zwar n'cht nur gegen tatsächliche Feinde sondern auch gegen Personen, die keine /erbrechen gegen die Partei und die Sowjetregierung begangen hat en. Hier ist keine Weisheit, sondern nur die Demonstration brutaler Gewalt festzustellen, die schon Lenin so sehr beunruhigt hatte. In letzter Zeit, zumal nach df r Entlarvung der Beri ja-Bande, mußte sich das Zentralkomitee mit einer Reihe von Fälschungen befassen, die auf diese Bande zurückgingen. Datei am ein sehr häßliches Bild brutaler Eigenmächtigkeiten zum Vorschein, und zwar wiederum in Zusammenhang mit dem unkorrekten Verhalten Stalins. D e Tatsachen beweisen, daß sich Stalin auf Grund seiner unbegrenzten Macht viele Übergriffe erlaubte. Dabei berief er sich auf das Zentralkomitee, ohne dessen Mitglieder, ja nicht einmal die Mitglieder des Politbüros des Zentralkomitees, um ihre Meinung zu befragen. Oft unterr"chtete er diese nicht einmal über seine persönlichen Entscheidungen in sehr wichtigen Partei- und Regierungsangelegenheiten. Bei der Behandlung der Frage des Persönlichkeitskults müssen wir zuerst jedem einzelnen klarmachen, welcher Schaden dieser Kult den Interessen der Partei zufugte. Wladimir Iljitsch Lenin hatte stets d e Rolle und Bedeutung der Partei ei der Leitung der sozialistischen Arbeiter- und Bauernregierung b tont; hierin sah er die wesentliche Vorbedingung für einen erfolgr i hen Aufbau des Sozialismus in unserem Lande. Lenin verwies auf die gr ße Verantwortung der Bolschewistischen Parte' als der regierenden Pa tei m Sowjetstaat und forderte eine peinlich genaue Beachtung aller Normen des Parteilebens; er forderte die Verwirklichung der Prinzipiell der Kollegialität in der Führung von Partei und Staat. Die �Die kollektive Führung ergibt sich unmittelbar aus dem Charakter der Partei, einer Partei, die auf den Prinzipien des demokratischen Zentralismus beruht. "Dies bedeutet", sagte Lenin, "daß alle Parteiangelegenheiten - unmittelbar oder durch Vertreter - von allen Parteimitgliedern geregelt werden, die ausnahmslos den gleichen Regein unterworfen sind; außerdem sind alle Verwaltungsfunktionäre, a ~.e Führungskollegien, alle Inhaber von Parteiposten wählbar, müssen über ihre Tätigkeit Rechenschaft ablegen und können abberufen werden«" Bekanntlich gab Lenin selbst ein Beispiel strengster Beachtung dieser Prinzipien. Jede Angelegenheit war Lenin wichtig genug, um sie nicht allein, ohne Beratung und ohne Billigung der Mehrheit der Mitglieder des Zentralkomitees oder der Mitglieder des Politbüros des Zentralkomitees,zu entscheiden. In der für unsere Partei und unser Land schwersten Periode hielt es Lenin für notwendig, regelmäßig Parteitage, Parteikonferenzen und Plenarsitzungen des Zentralkomitees einzuberufen, auf denen alle wichtigen Fragen diskutiert und die vom Führungskollektiv sorgfältig ausgearbeiteten Beschlüsse gebilligt wurden. Wir erinnern beispielsweise an das Jahr 1918» als unser Land durch den Angriff der imperialistischen Interventionisten bedroht war. In dieser Situation wurde der VII. Parteitag einberufen, um eine lebenswichtige, unaufschiebbare Angelegenheit zu diskutieren: den Frieden. Während im Jahre 1919 der Bürgerkrieg tobte, trat der VIII. Parteitag zusammen, auf dem ein neues Parteiprogramm angenommen und über wichtige Fragen wie das Verhältnis zu den Massen der Bauern, den Aufbau der Roten Armee, die führende Rolle der Partei in der Arbeit der Sowjets, die Verbesserung der sozialen Zusammensetzung der Partei und andere Fragen entschieden wurde. Im Jahre 1920 wurde der IX. Parteitag einberufen, der die Richtlinien für die Parteiarbeit auf dem Gebiet des wirtschaftlichen Aufbaus festlegte. Im Jahre 1921 billigte der X. Parteitag Lenins Neue ökonomische Politik und den historischen Beschluß "Über die Einheit der Partei". Zu Lenins Lebzeiten wurden regelmäßig Parteitage einberufen; jedesmal, wenn eine einschneidende '(Vendung in der Entwicklung der Partei und des Landes erfolgte, hielt es Lenin für unbedingt notwendig, daß die Partei alle Grundfragen der Innen- und Außenpolitik sowie Fragen der Entwicklung von Partei und Regierung eingehend diskutierte. Es ist sehr bezeichnend, daß Lenin seine letzten Artikel, Briefe und Bemerkungen an den Parteitag als höchste Parteiinstanz richtete. In der Zeit zwischen den Parteitagen hielt sich das Zentralkomitee als höchstes Führungskollektiv peinlich genau an die Prinzipien der Partei und führte ihre Politik aus. So war es zu Lenins Lebzeiten. Wurden die heiligen leninistischen Prinzipien unserer Partei auch nach dem Tode Wladimir Iljitschs beachtet? Während - 12 - �Während in den ersten Jahren nach Lenins Tod Parteitage und Sitzungen des ZK-Plenums mehr oder weniger regelmäßig stattfanden, wurden diese Grundsätze später, als Stalin seine Macht immer mehr mißbrauchte, in brutaler Weise verletzt. Das zeigte sich besonders während seiner letzten fünfzehn Lebensjahre. Kann man noch von normalen Verhältnissen sprechen, wenn zwischen dem XVIII. und dem XIX. Parteikongreß dreizehn Jahre verstrichen, Jahre, in denen unsere Partei und unser Land so viele wichtige Ereignisse durchmachten? Diese Ereignisse verlangten kategorisch nach Parteibeschlüssen über die Landesverteidigung während des Großen Vaterländischen Krieges und über den friedlichen Wiederaufbau nach Beendigung des Krieges. Selbst nach Kriegsende dauerte es sieben Jahre, bis wieder ein Parteikongreß stattfand. Es wurden kaum noch ZK-Plenarsitzungen einberufen. Man braucht nur zu erwähnen, daß während des ganzen Großen Vaterländischen Krieges keine einzige Sitzung des Plenums des Zentralkomitees stattgefunden hat. Zwar wurde im Oktober 1941 der Versuch unternommen, das gesamte Zentralkomitee einzuberufen, als die Mitglieder des Zentralkomitees aus der ganzen Sowjetunion nach Moskau beordert wurden. Aber sie warteten zwei Tage lang vergeblich auf die Eröffnung des Plenums. Stalin wünschte nicht einmal,die Mitglieder des Zentralkomitees persönlich zu sprechen. Diese Tatsache zeigt, wie demoralisiert Stalin in den ersten Kriegsmonaten war und mit welcher Überheblichkeit und Verachtung er die Mitglieder des Zentralkomitees behandelte. In der Praxis setzte sich Stalin über die Normen des Parteilebens hinweg und trat den leninistischen Grundsatz der kollektiven Führung mit Füßen. Stalins Eigenmächtigkeit gegenüber der Partei und ihrem Zentralkomitee trat nach dem XVII. Parteitag, der 1934 abgehalten wurde, voll und ganz in Erscheinung. Das ZK, das sich im Besitze zahlreicher Unterlagen über die brutale und willkürliche Behandlung der Parteikader befindet, hat eine Parteikommission eingesetzt, die unter der Kontrolle des Präsidiums des Zentralkomitees steht. Die Kommission wurde beauftragt, Untersuchungen darüber anzustellen, wieso Massenunterdrückungen gegen die Mehrheit der Mitglieder und Kandidaten des ZK, die auf dem XVII. Parteitag der KPdSU (ß) gewählt worden waren, möglich gewesen sind. Die Kommission hat umfangreiches Material aus den NKWD-Archiven und andere einschlägige Dokumente gesichtet und in zahlreichen Fällen festgestellt, daß Anklagen gegen Kommunisten konstruiert, falsche Anschuldigungen erhoben und schamlose Mißbräuche mit der sozialistischen Gesetzlichkeit geduldet wurden - was zum Tode unschuldiger Menschen führte. Es hat sich erwiesen, daß viele Aktivisten der Partei, der Sowjets und der Wirtschaft, die in den Jahren 1937 bis 1938 zu "Volksfeinden" gestempelt worden waren, in Wirklichkeit niemals Feinde, Spione, Schädlinge und so weiter waren, sondern immer nur aufrechte Kommunisten. Sie wurden nur als Feinde gebrandmarkt und bezichtigten sich oft selbst, weil sie die barbarischen Folterungen nicht länger - 13 - �länger ertragen konnten (nach den Weisungen der Untersuchungsrichter - und Wahrheitsverfälscher), aller möglichen schweren und unwahrscheinlichen Verbrechen. Die "Kommission hat dem Präsidium des Zentralkomitees umfangreiches Dokumentenmaterial über Massenrepressalien gegen die Delegierten des XVII.Parteitags und gegen Mitglieder des Zentralkomitees, die auf diesem Parteitag gewählt worden waren, unterbreitet. Das Präsidium des Zentralkomitees hat dieses Material eingehend geprüft. Es wurde festgestellt, daß von den auf dem XVII.Parteitag gewählten 139 Mitglieder und Kandidaten des Zentralkomitees der Partei 98 Personen, das sind 70 Prozent, in den Jahren 1937 bis 1938 verhaftet und liquidiert wurden. (Entrüstung im Saale) Wie war die Zusammensetzung der Delegierten des XVII.Parteitags? Es ist bekannt, daß 80 Prozent der stimmberechtigten Delegierten dieses Parteitags in den Jahren der Verschworung vor der Oktoberrevolution und während des Bürgerkriegs, also vor 1921, der Partei beigetreten waren. Nach der gesellschaftlichen Herkunft handelt es sich bei der Masse der Delegierten dea XVII.Parteitags um Arbeiter (60 Prozent der Stimmberechtigten Schon aus diesem Grunde mußte es unfaßbar scheinen, daß ein Parteitag mit einer solchen gesellschaftlichen Struktur ein Zentralkomitee gewählt haben soll, das in der Mehrheit aus Parteifeinden bestand. Der einzige Grund, warum 70 Prozent aller Mitglieder und Kandidaten des Zentralkomitees als Feinde der Partei und des Volkes angeprangert wurden, war der, daß man Verleumdungen gegen sie vorbrachte, falsche Anschuldigungen gegen s'e konstruierte und die revolutionäre Gesetzlichkeit in unzulässiger V/eise aushöhlte. Das gleiche Schicksal ereilte nicht nur die Mitglieder des Zentralkomitees sondern auch die Mehrzahl der Delegierten des XVII.Parteitags . Von 1966 stimmberechtigten oder beratenden Delegierten wurden 1108 Personen, also über die Hälfte all^r Delegierten, unter der Beschuldigung gegenrevolutionärer Verbrecher, verhaftet. Allein diese Tatsache beweist, wie absurd, phantastisch und widersinnig die Beschuldigungen wegen gegenrevolutionärer Verbrechen waren, die, wie wir jetzt sehen können, der Mehrheit der Delegierten des XVII.Parteitags zur Last gelegt wurden. /_ . .. . _ . B--i 's 0 0 0 (.Entrüstung im Saale; »Vir sollten uns dara erinnern, daß der XVII.Parteitag als Parteitag der Sieger in die Geschichte einging. Die Delegierten dieses Parteitags nahmen aktiv am Aufbau unseres sozialistischen Staates teil} viele von ihnen litten und kämpften in den vorrevolutionären Jahren der Verschwörung und an den Fronten des Bürgerkriegs für die Interesse der Partei. Tapfer kämpften sie gegen ihre Feinde und schauten oft dem Tod kaltblütig ins Angesicht. Wie konnten wir da glauben, diese Menschen seien Doppelzüngler und hätten in der Zeit nach der politischen Liquidierung der Sinowjewisten, Trotzkisten und Rechten, sowie nach den großen Errungenschaften des sozialistischen Aufbaus im Lager der Feinde des Sozialismus gestanden? » Dies - 14 - �Dies war das Ergebnis des llachtmi ßbrauchs Stalins, der nun mit den Mitteln des Massenterrors gegen die Parteikader vorzugehen begann. Wie ist es zu erklären, daß nach dem XVII. Parteitag die Massenrepressalien gegen Aktivisten immer mehr zunahmen? Stalin hatte sich damals derart über Partei und Nation erhoben, daß er fortan weder auf das Zentralkomitee noch die Partei Rücksicht nahm. Während Stalin vor dem XVIII. Parteitag noch mit der Meinung des Kollektivs rechnete, mißachtete er nach der restlosen politischen Liquidierung der Trotzkisten, Sinowjewisten und Bucharinisten - nachdem die Partei durch diesen Kampf und die Siege des Sozialismus ihre Einheit erreicht hatte - in zunehmendem Maße die Meinung der Mitglieder des Zentralkomitees und selbst der Mitglieder des Politbüros. Stalin glaubte, er könne alles allein entscheiden und brauche nur noch Statisten. Er behandelte alle andern so, daß sie ihm nur noch zuhören und Beifall klatschen durften. Die Massenunterdrückungen und brutalen Verstöße gegen die sozialistische Gesetzlichkeit begannen nach dem Meuchelmord an S. M. Kirow. Am Abend des 1. Dezember 1934 unterzeichnete der Sekretär des Präsidiums des Zentralen Exekutivkomitees, Jenukidse, auf Veranlassung Stalins(ohne die Genehmigung des Politbüros, die beiläufig erst zwei Tage später erteilt wurde) folgende Weisung; "1. Die Untersuchungsorgane werden angewiesen, die Fälle der wegen Vorbereitung beziehungsweise Ausführung von Terrorakten Angeklagten beschleunigt zu behandeln. 2. Die Gerichtsorgane werden angewiesen, die Vollstreckung der wegen Verbrechen dieser Kategorie ausgesprochenen Todesurteile nicht im Hinblick auf eine eventuelle Begnadigung aufzuschieben, da:- das Präsidium des Zentralen Exekutivkomitees der UdSSR die Entgegennahme von Eingaben dieser Art nicht für möglich erachtet. 3. Die Organe des Volkskommissariats für Innere Angelegenheiten (NKWD) werden angewiesen, die Todesurteile gegen Verbrecher, die der oben angeführten Kategorie angehören, unmittelbar nach der Urteilsverkündung zu vollstrecken." Diese Weisung war die Grundlage für den massiven Mißbrauch der sozialistischen Gesetzlichkeit. In zahlreichen arangierten Gerichtsverfahren wurden die Angeklagten "der Vorbereitung" von Terrorakten beschuldigt; dadurch waren sie jeder Möglichkeit beraubt, ihre Fälle überprüfen zu lassen, selbst wenn sie vor Gericht aussagen, ihre "Geständnisse" seien erpreßt worden oder wenn sie in überzeugender Weise die gegen sie erhobenen Anschuldigungen entkräften konnten. Es muß festgestellt werden, daß die Umstände der Ermordung Kirows bis auf den heutigen Tag in vielen Punkten ungeklärt und mysteriös sind, so daß sie noch einer gründlichen Überprüfung be dürfen. Der Verdacht scheint begründet, daß der Mörder Kirows, Nikolajew, von jemanden unterstützt wurde, dessen Pflicht es gewesen - 15 - �gewesen wäre, Kirows Person zu schützen. Anderthalb Monate vor dem Mord war Nikolajew wegen verdächtigen Verhaltens verhaftet, dann aber ohne Vornahme einer Leibesvisitation wieder freigelassen worden. Es erscheint ungewöhnlich verdächtig, daß der für Kirows Schutz verantwortliche Tschekist, als er am 2. Dezember 1954 zum Verhör gebracht wurde, bei einem "Verkehrsunfall" ums Leben kam, bei dem sonst kein anderer Mitfahrender Schaden erlitt. Nach Kirows Ermordung erhielten Spitzenfunktionäre des Leningrader NKWD ganz minimale Strafen, aber 1937 wurden sie erschossen. Es ist anzunehmen, daß man mit ihrer Erschießung die Spuren der Organisatoren des Mordes an Kirow-auslöschen wollte. (Erregung im Saale) Ende 1936, nach einem Telegramm, das Stalin und Shdanow am 25. September 1936 von Sotschi aus an Kaganowitsch, Molotow und andere Mitglieder des Politbüros gerichtet hatten, nahmen die Massenunterdrückungen ungewöhnlichen Umfang an. Das Telegramm lautete: "Wir halten es für unbedingt notwendig und dringlich, daß Genosse Jeshow zum Volkskommissar für Innere Angelegenheiten ernannt wird. Jagoda hattsich endgültig als unfähig erwiesen, den Block der Trotzkisten und Sinojewisten zu entlarven. Die GPU ist in dieser Angelegenheit um vier Jahre im Verzug. Das wird von allen Parteifunktionären und den meisten NKWD-Mitarbeitern bemerkt." Es sei darauf hingewiesen, daß Stalin genau genommen mit Parteifunktionären gar nicht mehr zusammenkam und ihre Ansichten deshalb gar nicht kennen konnte. Diese Stalinsche Formulierung, daß das "NKWD" bei der Anwendung von Massenrepressalien " vier Jahre im Verzug" sei, und daß die Notwendigkeit bestehe, diesen Rückstand "aufzuarbeiten", trieb die NKWD-Mitarbeiter geradezu auf die Bahn der Massenverhaftungen und -hinrichtungen. Wir betonen, daß diese Formulierung auch dem Plenum des Zentralkomitees der KPdSU(ß) vom Februar-März 1937 aufgezwungen wurde. Die Resolution des Plenums billigte sie auf Grund von Jeshows Bericht "Lehren aus der Schädlings-Diversions- und Spionagetätigkeit der japanischen, deutschen und trotzkistischen Agenten" mit folgenden Worten: "Das Plenum des ZK der KPdSU(B) ist der Ansicht, daß alle Tatsachen, die im Laufe der Untersuchung in der Angelegenheit des antisowjetisch-trotzkistischen Zentrums und seiner Anhänger in der Provinz enthüllt wurden, beweisen, daß das Volkskommissariat für Innere Angelegenheiten bei seiner Aufgabe, diese unerbittlichsten Feinde des Volkes zu entlarven, mindestens vier Jahre in Verzug geraten ist." Die - 16 - �Die damaligen Massenunterdrückungen erfolgten unter der Losung des Kampfes gegen die Trotzkisten. Waren denn die Trotzkisten zu Jener Zeit tatsächlich eine solche Gefahr für unsere Partei und den Sowjetstaat? In diesem Zusammenhang sei darauf hingewiesen, daß 1927» kurz vor dem XV.Parteitag, nur ungefähr 4000 Stimmen für die trotzkistisch-sinowjewistische Opposition, gegenüber 724 000 für die Parteilinie abgegeben wurden. Im Verlauf der zehn Jahre vom XV.Parteitag bis zum Februar-März-Plenum des Zentralkomitees wurde der Trotskismus völlig entwaffnet. Viele Trotzkisten hatten ihre ehemaligen Ansichten geändert und arbeiteten in verschiedenen Sektoren am Aufbau des Sozialismus mit. Es ist doch klar, daß zu dieser Zeit des Sieges des Sozialismus kein Anlaß zum Massenterror in unserem Lande bestand. Stalins Bericht auf der Plenartagung des Zentralkomitees im Februar und März 1937 über "Mängel in der Parteiarbeit und Methoden für die Liquidierung von Trotzkisten und anderen Doppelzünglern" stellte den Versuch einer theoretischen Rechtfertigung der Politik des Massenterrors unter dem Vorwand dar, daß der Klassenkampf sich angeblich im Fortschreiten auf dem Wege zum Sozialismus zunehmend verschärfen müsse. Stalin versicherte, diese Erkenntnis aus der Geschichte und Lenins Werken abgeleitet zu haben. Lenin lehrte aber'tatsächlich, daß die Anwendung revolutionärer Gewalt durch den Widerstand der Ausbeuterklassen notwendig werde, und er bezog sich dabei auf die Zeit, da diese Ausbeuterklassen noch bestanden und über Macht verfügten. Als sich aber die politische Lage des Landes gebessert hatte, nachdem nämlich die Rote Armee im Januar 1920 Rostow eingenommen und damit einen höchst bedeutsamen Sieg über Denikin errungen hatte, wies Lenin Dsershinskij an, Massenterror einzustellen und die Todesstrafe abzuschaffen. Lenin begründete diesen wichtigen politischen Schritt des Sowjetstaates in seinem Bericht vor dem Allunions-Zentralexekutivkomitee am 2.Februar 1920 folgendermaßen t "Der Terror, den die Entente ausübte, als starke Weltmächte ihre Horden auf uns losließen, die vor nichts zurückschreckten, zwang uns unsererseits zur Anwendung von Terror. Wir hätten uns keine zwei Tage behaupten können, hätten wir diese Versuche von Offizieren und Weißgardisten nicht mit rücksichtslosen Maßnahmen beantwortet, das heißt mit der Anwendung von Terror, der uns aber erst durch die Terrormethoden der Entente aufgezwungen wurde. Sobald wir aber einen entscheidenden Sieg errungen hatten, also schon vor Kriegsende unmittelbar nach der Einnahme Rostows, schafften wir die Todesstrafe ab und lieferten damit den Beweis, daß wir unser Programm in der versprochenen Form durchzuführen beabsichtigten. Wir erklären, daß die Anwendung von Gewalt der Entschlossenheit entsprang, die Ausbeuter zu vernichten, die Großgrundbesitzer und Kapitalisten; als dies erreicht war, verzichteten wir auf alle außergewöhnlichen Methoden. Dafür haben wir den praktischen Beweis erbracht." Stalin wich von diesen klaren und unmißverständlichen Richtlinien Lenins ab. Stalin benutzte die Partei und das NKWD für die Ausübung des Massenterrors zu einer Zeit, als die Ausbeuterklassen in unserem - 17 - �unseren Lande bereits vernichtet und keine ernsthaften Gründe mehr für die Anwendung des außergewöhnlichen Massenterrors gegeben waren. Dieser Terror richtete sich im Grunde genommen nicht gegen die Überreste der zerschlagenen Ausbeuterklassen, sondern gegen ehrbare Funktionäre der Partei und des Sowjetstaates; sie wurden in verlogener, verleumderischer und absurder Weise der "Doppelzüngelei", der "Spionage", der "Sabotage", der Vorbereitung angeblicher "Verschwörungen" usw. beschuldigt . Auf der Plenartagung des Zentralkomitees vom Februar bis März 1937 bezweifelten auch tatsächlich viele ZK-Mitglieder die Richtigkeit des festgelegten Kurses der Massenrepressalien unter dem Vorwand des Kampfes gegen die "Doppelzüngelei". Genosse Postyschew brachte diese Zweifel überaus einleuchtend zum Ausdruck»wenn er sagtet "Ich habe mir folgendes überlegtt die schweren Jahre des Kampfes sind vorüber; die Parteimitglieder, die kein Rückgrat besaßen, sind zerbrochen oder in das Lager des Feindes übergegangen; die gesunden Elemente haben für die Partei gekämpft. Das war in den Jahren der Industrialisierung und Kollektivisierung. Ich hätte es niemals für möglich gehalten, daß Karpow und andere jetzt, nachdem diese schwere Zeit zu Ende gegangen ist, sich im Lager des Feindes finden würden (Karpow war Mitglied des Ukrainischen Zentralkomitees und persönlich gut mit Postyschew bekannt). Und nunmehr hat es nach Zeugenaussagen den Anschein, daß Kapow 1934 von den Trotzki3ten angeworben wurde. Ich persönlich glaube nicht, daß ein anständiges Parteimitglied, das den ganzen Weg des erbarmungslosen Kampfes gegen die Parteigegner und für den Sozialismus mitgegangen ist, im Jahre 1934 ins Lager der Feinde übergewechselt sein kann. Ich glaube es nicht ... Ich kann mir nicht vorstellen, wie es möglich sein soll, daß jemand in den schwierigen Jahren zur Partei hält, um sich dann im Jahre 1934 den Trotzkisten anzuschließen. Das ist eine merkwürdige Geschichte ..." (Bewegung im Saal) Unter Berufung auf Stalins These, daß die Zahl der Feinde wä~h3t, je mehr wir uns dem Sozialismus nähern, und unter Berufung auf dio Entschließung des Februar-März-Plenums des Zentralkomitees, die sich auf den Jeschow-Bericht stützte, begannen die Provokateure, die im Verein mit gewissenlosen Karrieremachern die Staatssicherheitsorgane durchsetzt hatten, den Massenterror gegen Parteikader, Kader des Sowjetstaates und gewöhnliche Sowjetbürger mit dem Parteiinteresse zu bemänteln. Die Feststellung dürfte genügen, daß die Anzahl der Verhaftungen unter der Beschuldigung gegenrevolutionärer Verbrechen von 1936 bis 1937 auf das Zehnfache anstieg. Es �Es ist bekannt, daß brutale Willkür gegen viele der Parteiarbeiter angewandt wurde. Die vom XVII. Parteitag gebilligten Parteistatuten stützten sich auf die leninistischen Grundsätze, wie sie auf dem X. Parteitag zum Ausdruck gebracht worden waren. In ihnen heißt es, daß extreme Maßnahmen wie der Parteiausschluß gegen ZK-Mitglieder, ZK-Kandidaten und Mitglieder der Parteikontrollkommission nur angewandt werden können, wenn vorher "das Plenum des Zentralkomitees einberufen und auch alle ZK-Kandidaten und Mitglieder der Parteikontrollkommission zu dieser Plenarsitzung eingeladen worden sind"; nur wenn zwei Drittel der Mitglieder einer solchen Generalversammlung verantwortlicher Parteiführer dies für notwendig erachten, kann ein ZK-Mitglied oder ein ZK-Kandidat ausgeschlossen werden. Die meisten der ZK-Mitglieder und -Kandidaten, die auf dem XVII. Parteitag gewählt und 1937/38 verhaftet wurden, hat man durch brutalen Mißbrauch der Parteistatuten widerrechtlich aus der Partei ausgeschlossen, da die Frage ihres Ausschlusses nie vom Plenum des Zentralkomitees erörtert worden ist. Als nunmehr die Fälle einiger dieser sogenannten "Spione" und "Saboteure'1 untersucht wurden, hat sich gezeigt, daß diese Fälle restlos erfunden waren. Die Schuldgectändnisse vieler Personen, die verhaftet und volksfeindlicher Tätigkeit bezichtigt wurden, waren mit Hilfe grausamer und unmenschlicher Folterungen erpreßt worden. Gleichzeitig hat Stalin, wie uns inzwischen von damaligen Mitgliedern des Politbüros berichtet wurde, ihnen die Erklärungen vieler angeklagter politischer Aktivisten vorenthalten, in denen diese ihre Geständnisse vor dem Militärtribunal widerrufen und eine objektive Untersuchung ihrer Fälle gefordert hatten. Es gab zahlreiche derartige Erklärungen, und Stalin kannte sie genau. Das Zentralkomitee hält es für absolut notwendig, den Parteikongreß über viele derartige konstruierte "Fälle" gegen Mitglieder des Zentralkomitees der Partei, die auf dem XVII. Parteitag gewählt worden waren, zu unterrichten. Ein Beispiel niederträchtiger Provokation himmelschreiender Entstellung und verbrecherischer Verstöße gegen die revolutionäre Gesetzlichkeit ist der Fall des ehemaligen Politbüro-Kandidaten, des hervorragenden Funktionärs der Partei und der Sowjetregierung, Genosse Eiche, der seit 1905 der Partei angehörte. Genosse Eiche wurde am 29. April 1938 auf Grund verleumderischen Materials und ohne Genehmigung des Generalstaatsanwaltes, die schließlich nach 15monatiger Haft eintraf, verhaftet. Die Untersuchung des Falles Eiche wurde in einer Weise durchgeführt, die einen äußerst brutalen Verstoß gegen die sowjetische Gesetzlichkeit darstellte, wobei Willkür und Fälschungen stark ins Gewicht fielen. Eiche - 19 - �Eiche wurde durch Folterungen gezwungen", von vornherein ein Geständnisprotokoll zu unterzeichnen, das die Untersuchungsrichter ausgearbeitet hatten und in dem er antisowjetischer Tätigkeit beschuldigt wurde. Am 1. Oktober 1939 sandte Eiche seine Erklärung an Stalin, in der er kategorisch jede Schuld bestritt und eine Überprüfung seines Falles verlangte. In dieser Erklärung schrieb er: "Es gibt kein größeres Elend, als im Gefängnis des Staates zu sitzen, für den ich immer gekämpft habe." Es ist auch eine zweite Erklärung Eiches erhalten, die er am 27. Oktober 1939 an Stalin sandte; in dieaer Erklärung führt er sehr überzeugende Tatsachen an und widerlegt die gegen ihn erhobenen verleumderischen Beschuldigungen; er führt an, diese provokatorische Beschuldigung seien einerseits das Werk echter Trotzkisten, deren Verhaftung er als 1. Parteisekretär der Region Westsibirien gebilligt hatte und die sich aus Rache gegen ihn verschworen; andererseits sei sie das Ergebnis der gemeinen Fälschung des Materials durch die Untersuchungsrichter • Eiche schrieb in seiner Erklärung: "... Am 25. Oktober dieses Jahres teilte man mir mit, die Untersuchung meines Falles sei abgeschlossen, und man gewährte mir Einsicht in das Untersuchungsmaterial. Hätte ich auch nur den hundertsten Teil der mir zur Last gelegten Verbrechen begangen, so hätte ich nicht gewagt, Ihnen vor meiner Hinrichtung diese Erklärung zu übersenden; ich habe jedoch auch nicht eine einzige der mir zur Last gelegten Handlungen begangen, und mein Herz kennt auch nicht einen Schatten von Gemeinheit. Ich habe Ihnen nie in meinem Leben ein unaufrichtiges Wort gesagt,und in diesem Augenblick, da ich bereits mit beiden Füßen im Grabe stehe, lüge ich ebensowenig. Mein ganzer Fall ist ein typisches Beispiel für Provokation, Verleumdung und Verletzung der elementaren Grundlagen revolutionärer Gesetzlichkeit... ... Die Geständnisse, die man in meinen Akt aufgenommen hat, sind nicht nur absurd, sie enthalten auch gewisse Verleumdungen über das Zentralkomitee der KPdSU(ß) und den Rat der Volkskommissare, da richtige Beschlüsse des ZK der KPdSU(B) und des Rats der Volkskommissare, die nicht auf meine Veranlassung und ohne meine Teilnahme gefaßt wurden, als feindliche Akte konterrevolutionärer Organisationen hingestellt werden, die auf meine Anregung entstanden... Ich - 20 - �Ich komme jetzt zu dem schändlichsten Tun meines Lebens und meiner wirklich schweren Schuld gegenüber der Partei und Ihnen. Es ist dies mein Geständnis konterrevolutionärer Arbeit ... Die Sache liegt folgendermaßen: Da ich die Folterungen durch Uschakow und Nikolajew - insbesondere den ersteren -,die wußten, daß meine gebrochenen Rippen noch nicht geheilt waren und mir große Schmerzen bereiteten, nicht ertragen konnte, habe ich unter Zwang mich selbst und andere beschuldigt. Mein Geständnis ist zum größten Teil von Uschakow erfunden oder diktiert, der Rest besteht aus von mir selbst rekonstruiertem NKWDMaterial aus West-Sibirien, für das ich volle Verantwortung übernommen hatte. Wenn ein Detail der von Uschakow fabrizierten und von mii" unterzeichneten Geschichte nicht zusammenpaßte, wurde ich gezwungen, eine andere Fassung zu unterschreiben. So war es mit Ruchimowitsch, der mir zuerst als Mitglied des 'Reservenetzes• benannt wurde, dessen Nanfe aber später nicht mehr auftauchte, ohne daß mir dies mitgeteilt wurde. Ebenso verhielt es sich mit dem Leiter des angeblich von Bucharin im Jahre 1935 geschaffenen 'Reservenetzes' . Zuerst setzte ich meinen Namen ein, dann sagte man mir, ich solle den von Meshlauk einsetzen. Solche Dinge kamen öfters vor. ... Ich ersuche und bitte Sie, meinen Fall nochmals zu überprüfen, nicht etwa, um mich zu retten, sondern um die niederträchtige Provokation zu enthüllen, die jetzt infolge meiner erbärmlichen und verbrecherischen Verleumdung zahlreiche Personen wie eine Schlange umstrickt. Nieraals habe ich Sie oder die Partei verraten. Ich weiß, daß ich auf Grund der niederträchtigen uhd gemeinen Arbeit der Feinde der Partei und des Volkes, die diese Provokation gegen mich inszenierten, umkommen werde." Man sollte meinen, eine so wichtige Erklärung sei einer Untersuchung durch das Zentralkomitee wert gewesen. Dies geschah jedoch nicht, und die Erklärung wurde an Berija weitergeleitet, während die fürchterliche Mißhandlung des Politbürokandidaten, Genosse Eiche, weiterging. Am 2.Februar 1940 wurde Eiche vor Gericht gestellt. Hier gab er keinerlei Schuld zu und sagte folgendes» "In all meinen sogenannten Geständnissen habe ich mit Ausnahme meiner Unterschrift unter die von mir erpreßten Protokolle auch nicht einen einzigen Buchstaben geschrieben. Ich habe unter dem Druck des Untersuchungsrichters, der mich von Beginn meiner Verhaftung an folterte, Aussagen gemacht. Danach begann ich dann, all diesen Unsinn zu schreiben ... das Wichtigste für mich aber ist, dem Gericht, der Partei und Stalin zu sagen, daß ich nicht schuldig bin. Ich habe mich nie einer Verschwörung schuldig gemacht. Icn werde sterben in dem Glauben an die Richtigkeit der Politik der Partei wie. ich das mein Leben lang geglaubt habe." Am 4.Februar wurde Eiche erschossen. (Entrüstung im Saal.) Heute ist einwandfrei erwiesen, daß der Fall Eiche fabriziert wurde') Eiche wurde posthum rehabilitiert. Genosse Rudsutak, Politbürokandidat und Parteimitglied seit 1905» der 10 Jahre in einem zaristischen Verbannungslager schmachtete, hat vor Gericht die von ihm erzwungenen Geständnisse voll und ganz widerrufen. Das Sitzungsprotokoll des Kollegiums des Obersten Militärgerichts enthält folgende Äußerung Rudsutaks i .. Sein« �"... Seine einzige Bitte an das Gericht geht dahin, das Zentralkomitee der KPdSU(B) möge informiert werden, daß es im NKWD eine bisher noch nicht liquidierte Clique gibt, die auf hinterhältige Weise Fälle fabriziert und unschuldige Menschen zu Geständnissen zwingt; es gibt keine Möglichkeit zu beweisen, daß man an den durch die Geständnisse verschiedener Leute bezeugten Verbrechen nicht beteiligt war. Die Untersuchungsmethoden sind derart, daß die Menschen gezwungen werden, zu lügen und über die bereits Angeklagten hinaus völlig unschuldige Personen zu verleumden. Er bittet das Gericht, ihm zu erlauben, das Zentralkomitee der KPdSü(B) von all diesen Dingen schriftlich zu unterrichten. Er versichert dem Gericht, daß er persönlich in bezug auf die Politik unserer Partei niemals etwas Böses im Schilde führte, da er mit der Politik der Partei auf wirtschaftlichem und kulturellem Gebiet stets voll und ganz einverstanden gewesen sei." Diese Erklärung Rudsutaks wurde gar nicht beachtet, obgleich Rudsutak zeitweise Leiter der Zentralen Kontrollkommission gewesen war, die auf Lenins Veranlassung zum Zwecke des Kampfes für die Einheit der Partei ins Leben gerufen wurde ... So fiel der Leiter dieses äußerst maßgeblichen Parteiorgans, brutaler Willkür zum Opfer; er wurde nicht einmal vor das Politbüro des ZK zitiert, da Stalin nicht mit ihm sprechen wollte. Binnen 20 Minuten war das Urteil gefällt,und er wurde erschossen. (Entrüstung im Saal) Nach sorgfältiger Untersuchung des Falles im Jahre 1955 wurde festgestellt, daß die Beschuldigung gegen Rudsutak zu Unrecht erhoben worden war und auf verleumderischen Unterlagen beruhte. Rudsutak wurde posthum rehabilitiert. Auf welche Art und Weise die ehemaligen Mitarbeiter des NKWD die verschiedensten fiktiven "antisowjetischen Gruppen" und "Blocks" mit Hilfe provokatorischer Methoden konstruierten, geht aus dem Geständnis des Genossen Rosenblum hervor, der der Partei seit 1906 angehörte und 1937 vom Leningrader NKWD verhaftet wurde. Anläßlich der Untersuchung des Falles Komarow enthüllte Rosenblum folgende Tatsache: Als Rosenblum 1937 verhaftet wurde, unterzog man ihn furchtbaren Folterungen/ in deren Verlauf man ihn zwang, falsche Aussagen über sich selbst und andere zu machen. Dann wurde er in das Büro Sakowskijs gebracht, der ihm die Freiheit anbot, unter der Bedingung, daß er vor Gericht ein wahrheitswidriges Geständnis über "Sabotage, Spionage und Diversionsarbeit im Rahmen einer Terroristengruppe in Leningrad'1 ablegte, das das NKWD im Jahre 1937 fabriziert hatte'. (Bewegung im Saal.) Mit unglaublichem Zynismus schilderte ihm Sakowskij den üblen "Apparat", der mit der heimtückischen Erfindung "antisowjetischer Komplotte" beauftragt war. Zur - 22 - �"Zur Illustration", erklärte Rosenblum, "zählte mir Sakowskij verschiedene mögliche Varianten des Organisationsschemas dieser Gruppe und ihrer Unterabteilungen auf. Nachdem er mich über die Organisation im einzelnen aufgeklärt hatte, sagte mir Sakowskij, das NKDW würde den Fall in die Hand nehmen und fügte hinzu, das Gerichtsverfahren werde öffentlich sein. Gegen vier oder fünf Mitglieder dieser Organisation sollte Anklage erhoben werden, nämlich Tschudow, Ugarow, Smorodin, Posern, Frau Schaposchnikowa (Tschudows Frau) sowie gegen weitere Personen und außerdem gegen zwei oder drei Mitglieder der Unterabteilungen dieser Gruppe ... ...''Der Fall der Leningrader muß fest untermauert sein und aus diesem Grunde werden Zeugen benötigt. Die soziale Herkunft des Zeugen (die ursprüngliche natürlich) und seine Stellung in der Partei werden dabei keine geringe Rolle spielen. Sie persönlich1, erklärte Sakowskij, 'brauchen garnichts zu erfinden. Das NKWD wird für Sie genaue Unterlagen über alle Unterabteilungen der Gruppe zusammenstellen; Sie brauchen diese nur sorgfältig zu studieren und müssen sich sämtliche Fragen und Antworten einprägen, die das Gericht an Sie stellen kann. In vier bis fünf Monaten oder vielleicht in einem halben Jahr wird dieser Fall zur Verhandlung kommen. Während dieser ganzen Zeit müssen Sie sich entsprechend vorbereiten, damit sie weder die Untersuchungen gefährden noch sich selbst bloßstellen. Vom Verlauf der Gerichtsverhandlungen und ihrem Ergebnis hängt Ihre eigene Zukunft ab. Wenn Sie auf Lügen oder falschen Aussagen ertappt werden, haben Sie sich die Folgen selbst zuzuschreiben. Wenn es Ihnen gelingt, durchzuhalten, retten Sie Ihren eigenen Kopf, und wir werden für Sie bis an Ihr Lebensende auf Regierungskosten sorgen'." Auf diese niederträchtige Weise wurden die Dinge damals gehandhabt. (Bewegung im Saale) Noch verbreiteter waren die Rechtsbeugungen in der Provinz. Das NKWD-Kommando des Gebiets Swerdlowsk "entlarvte" den sogenannten "Auf-.Standsstab Ural" - ein Organ des "Blocks der Rechten, Trotzkisten, Sozialrevolutionäre und Kirchenführer" -,dessen angeblicher Leiter der Gebietssekretär von Swerdlowsk, ZK-Mitglied der KPdSU, Kabakow, gewesen sein soll, der seit 1914 der Par/tei angehörte. Das Untersuchungsmaterial aus dieser Zeit zeigt, daß in fast allen Regionen, Gebieten und Republiken "Spionage-, Terror-, Diversions- und Sabotageorganisationen und Zentren der Rechten und TrotzkistfenV bestanden und daß die Führer dieser Organisationen - aus keinem ersichtlichen Grunde - gewöhnlich Erste Parteisekretäre von Gebieten oder von den Zentralkomitees der Republiken waren. Viele Tausende ehrlicher und unschuldiger Kommunisten kamen infolge dieser ungeheuerlichen Rechtsbeugungen ums Leben,weil jedes noch so verleumderische "Geständnis" akzeptiert wurde und weil man Selbstbeschuldigungen und Beschuldigungen anderer Personen durch Gewaltanwendung erpreßte. In gleicher Weise wurden die "Fälle" gegen hervorragende Parteiund Staatsfunktionäre wie Kossior, Tschübary, Postyschew, Kosarjew und andere fabriziert. In - 23 - �In diesen Jahren wurden Unterdrückungsmaßnahmen in größtem Maßstab durchgeführt, denen nichts Greifbares zugrunde lag und die schwere Verluste an Parteikadern zur Folge hatten. Dem NKWD wurde die niederträchtige Praxis gestattet, Listen von Personen zusammenzustellen, für deren Fälle das Oberste Militärgericht zuständig war und bei denen die Urteile im voraus feststanden. Jeshow pflegte diese Listen zur Bestätigung der vorgeschlagenen Strafen an Stalin persönlich zu senden. In den Jahren 1937 bis 1938 wurden 383 solcher Listen mit den Namen vieler Tausender von Parter-, Sowjet-, Komsomol-, Armee- und Wirtsqhaftsfunktionären Stalin zugesandt. Und diese Listen wurden von ihm gebilligt. Ein großer Teil dieser Urteile wird gegenwärtig überprüft und ein großer Teil von ihnen aufgehoben, weil sie unbegründet sind und auf Fälschungen beruhen. Ich brauche hier nur zu erwähnen, daß seit 1954 der Militärsenat des Obersten Gerichts 7^79 Personen rehabilitiert hat, die zum großen Teil erst nach ihrem Tode rehabilitiert werden konnten. Die Massenunterdrückungen hatten in moralischer und politischer Hinsicht eine negative Wirkung* auf die Partei; sie erzeugten eine Situation der Unsicherheit, sie trugen zur Verbreitung eines ungesunden Argwohns bei und säten Mißtrauen unter den Kommunisten. Verleumder und Karrieremacher aller Art waren am Werk. Die im Januar 1938 vom ZK-Plenum der KPdSü(B) gefaßten Beschlüsse hatten zwar gewisse Verbesserungen für die Organisation der Partei zur Folge, aber auch im Jahre 1938 waren die Repressalien noch weitverbreitet. Nur dank ihrer großen moralisch-politischen Kraft gelang es der Partei, die schweren Prüfungen der Jahre 1937 his 1938 zu überstehen und neue Kader heranzubilden. Es besteht jedoch kein Zweifel, daß wir in unserer Entwicklung zum Sozialismus und in'unseren Verteidigungsvorbereitungen noch größere Erfolge erzielt haben könnten, wenn wir nicht durch die unbegründeten und widersinnigen Massenunterdrückungen in den Jahren 1937 his 1938 so furchtbare Kaderverluste erlitten hätten. V/irvklagen Jeshow mit Recht für die gemeinen Handlungen des Jahres 1937 an. Wir müssen jedoch folgende Fragen beantworten: Konnte Jeshow zum Beispiel ohne Wissen Stalins Kosior verhaften lassen? Gab es einen Meinungsaustausch oder einen Politbüro-Beschluß in dieser Angelegenheit? Nein, es gab sie nicht, genausowenig wie in allen anderen Fällen dieser Art. Konnte Jeshow eine Entscheidung in einer so wichtigen Angelegenheit fällen, in der es um das Schicksal so prominenter Parteiführer ging? Nein, es wäre naiv,dies als das alleinige Werk Jeshows zu betrachten. Es ist klar, daß solche Dinge allein von Stalin entschieden wurden und daß ohne seine Befehle und ohne seine Billigung Jeshow niemals hätte so handeln können. Wir - 24 - �Wir haben die Fälle untersucht und Kosior, Rudsutak, Postyschew, Kosarjew und andere rehabilitiert. Auf Grund welcher Verfehlungen wurden sie verhaftet und verurteilt? Eine Prüfung des Beweismaterials zeigt, daß es keine Gründe dafür gab. Wie so viele andere wurden auch sie ohne Wissen des Staatsanwaltes verhaftet. In einer solchen Situation bedurfte es auch keiner Bestätigung, denn welche Art von Bestätigung hätte es denn auch geben können, wenn Stalin alles allein entschied? Er war selbst der Generalstaatsanwalt in diesen Fällen. Stalin genehmigte nicht nur Haftbefehle, sondern er stellte sie auch selbst aus. Wir müssen den Delegierten des Kongresses dies sagen, damit sie sich damit auseinandersetzen und ihre .eigenen Schlüsse daraus ziehen können. Die Tatsachen zeigen, daß Mißbräuche auf Stalins Befehl und unter Mißachtung der Parteinormen und der sowjetischen Gesetzlichkeit erfolgten; Stalin war ein sehr argwöhnischer, krankhaft mißtrauischer Mensch; wir wußten das aus unserer gemeinsamen Arbeit. Er konnte einen Menschen ansehen und fragen: "Warum flackern Deine Augen heute so?" oder, "Warum wendest Du Dich heute immer ab und vermeidest es, mir in die Augen zu sehen?" Der krankhafte Argwohn erzeugte in ihm ein allgemeines Mißtrauen selbst gegenüber hervorragenden Parteifunktionären, die er seit Jahren kannte. Überall und in allem sah er "Feinde", "Doppelzüngler" und "Spione". Da er eine unbegrenzte Macht besaß, war er im höchsten Maße selbstherrlich und drückte jedermann physisch und moralisch an die Wand. So entstand eine Situation, in der man seinen eigenen Willen nicht mehr zum Ausdruck bringen konnte. * Wenn Stalin befahl, daß dieser oder jener zu verhaften sei, dann mußte man es eben in gutem Glauben hinnehmen, daß der Betreffende wirklich ein "Volksfeind" war. Inzwischen überschlug sich dann die Berija-Bande, die die Staatssicherheitsorgane beherrschte, die Schuld des Verhafteten und die Echtheit der von ihr gefälschten Unterlagen zu beweisen. Und welche Beweise legte man vor? Die "Geständnisse" der Verhafteten - und die Untersuchungsrichter akzeptierten sie! Und wie ist es möglich, daß ein Mensch Verbrechen zugibt, die er gar nicht begangen hat? Nur auf eine V/eise, nämlich- auf Grund der Anwendung physischer Gewalt zur Geständniserpressung - indem man ihn bis zur Bewußtlosigkeit foltert und ihn seiner Urteilsfähigkeit und seiner menschlichen Würde beraubt. Auf diese Weise kamen die "Geständnisse" zustande. Als die Welle der Massenverhaftungen im Jahre 1939 zurückging und die örtlichen Parteiführer begannen, das NKWD und seine Zwangsmethoden gegenüber den Verhafteten anzuprangern, schickte Stal-in am 20. Januar 1939 ein chiffriertes Telegramm an die Parteisekretäre der Gebiete und Regionen, an die Zentralkomitees der Republiken, an die NKWD-Kommissare der Republiken und an die Leiter der NKWD-Sonderorganisationen. Das Telegramm hatte folgenden Wortlaut: "Das ZK der KPdSU(ß) stellt klar, daß die Anwendung physischen Drucks seit 1937 auf Grund einer Genehmigung des ZK der KPdSü(B) zulässig ist ... Es ist bekannt, daß alle bourgeoisen Geheimdienste Methoden der physischen Beeinflussung gegenüber Vertretern des sozialistischen Proletariats anweriden, und zwar in - 25 - �in der schlimmsten Art. Es erhebt sich daher die Frage, warum der sozialistische Geheimdienst gegenüber den tollwütigen Agenten der Bourgeoisie, den Todfeinden der Arbeiterklasse und der Kolchosbauern, humaner sein soll. Das ZK der KPdSU(B) ist der Ansicht, daß physisdhei Druck in jenen Ausnahmefällen, bei denen es sich um bekannte und unbelehrbare Volksfeinde handelt, als durchaus gerechtfertigte und angemessene Methode obligatorisch anzuwenden ist." Damit hat Stalin im Namen des ZK der KPdSü(B) die brutalste Vergewaltigung der sozialistischen Gesetzlichkeit, näflilich Folterungen und Unterdrückungen,sanktioniert, die - wie wir sahen - zur Verleumdung und Selbstanklage unschuldiger Menschen geführt haben. Vor nicht langer Zeit - nur einige Tage vor dem gegenwärtigen Parteikongreß - zitierten wir und befragten den Untersuchungsrichter Rodos, der seinerzeit die Untersuchung gegen Kosior, Tschubar und Kosarjew führte und diese verhörte zur Einvernahme vor das ZK-Präsidium. Er ist. ein gemeines Subjekt, mit einem Vogelhirn, und moralisch durch und durch verkommen. Und dieser Mann war es, der über das Schicksal prominenter Mitarbeiter der Partei entschied. Dabei betrafen seine Entscheidungen auch die politische Seite dieser Fragen, da er ja, nach der Feststellung der "Verbrechen" der Beschuldigten diesbezügliches Material beschaffte, aus dem wichtige politische Folgerungen gezogen werden konnten. Es erhebt sich die Frage, ob ein Mann mit einem so beschaffenen Intellekt allein aus sich heraus die Untersuchung so führen konnte, daß die Schuld von Männern wie Kosior und anderen hinreichend bewiesen war. Nein, er konnte das nicht ohne entsprechende Anweisungen. In der Sitzung des ZK-Präsidiums erklärte er uns: "Mir wurde gesagt, daß Kosior und Tschubar Volksfeinde seien und daß ich als Untersuchungsrichter sie also zu dem Geständnis zu bringen habe, daß sie Feinde seien." (Entrüstung im Saale) Er konnte dies nur mit lang andauernder Folterungen erreichen, für die er detaillierte Instruktionen von Berija erhielt. Wir müssen, berichten, daß er in der Sitzung des ZK-Präsidiums zynisch erklärte: "Ich war der Meinung, daß ich die Befehle der Partei ausführte." Auf diese Weise wurden Stalins Direktiven über die Anwendung physischen Drucks gegen die Verhafteten in der Praxis durchgeführt. Diese und zahlreiche andere Tatsachen zeigen, daß alle Normen für die Herbeiführung im.Sinne der Partei korrekter Lösungen der Probleme außer Kraft gesetzt waren und alles von der Willkür eines einzigen Mannes abhing. Die - 26 - �Die in den Händen einer einzigen Person, nämlich Stalins, angehäufte Macht hatte ernste Folgen während des Großen Vaterländischen Krieges. Wenn man viele unserer Romane, Filme und historischen "wissenschaftlichen Studien" betrachtet, dann hat man den Eindruck, daß Stalin während des Großen Vaterländischen Krieges eine höchst unwahrscheinliche Rolle spielte. Stalin hatte danach alles vorausgesehen. Die Sowjetische Armee befolgte auf der Grundlage eines schon lange vorher von Stalin vorbereiteten strategischen Planes die Taktik der sogenannten "aktiven Verteidigung", das heißt eine Taktik, die, wie wir wissen, die Deutschen an Moskau und Stalingrad herankommen ließ. In Anwendung dieser Taktik ging die sowjetische Armee später, angeblich wiederum nur dank der genialen Konzeption Stalins, 'zur Offensive über und überwältigte den Feind. Den heldenhaften Sieg,', ier von der bewaffneten Macht des Sowjetlandes, von unserem heroischen Volke errungen wurde, schreiben Romane, Filme und "wissenschaftliche Studien" dieser Art, voll und ganz dem strategischen Genie Stalins zu. Wir müssen diese Angelegenheit sorgfältig analysieren, weil sie eine ungeheure Bedeutung nicht nur vom historischen, sondern besonders auch vom politischen, erzieherischen und praktischen Gesichtspunkt aus besitzt. Wie verhält es sich nun mit den Tatsachen in dieser Angelegenheit? Vor dem Kriege waren unsere Presse und unsere gesamte politische Erziehungsarbeit charakterisiert durch ihren prahlerischen Ton: Wenn ein Feind den heiligen Sowjetboden verletzt, dann werden wir jeden Schlag des Feindes mit drei Schlägen beantworten, wir werden den Kampf gegen den Feind in seinem eigenen Lande führen und ohne großen Schaden für uns selbst den Sieg davontragen. Aberdiese optimistischen Erklärungen stützten sich nicht überall auf konkrete Vorkehrungen, die geeignet gewesen wären, die Unverletzlichkeit unserer Grenzen wirklich zu garantieren. Während des Krieges und danach brachte Stalin die These auf, die Tragödie, die unsere Nation während der ersten Kriegsphase erlebte', sei das Ergebnis des "Überraschungsangriffs" der Deutschen auf die Sowjetunion gewesen. Aber, Genossen, das ist vollkommen unwahr. Sobald Hitler in Deutschland zur Macht kam, stellte er sich selbst die Aufgabe, den Kommunismus zu liquidieren. Die Faschisten sagten dies ganz offenj sie machten keinerlei Hehl aus ihren Plänen. Um diesen aggressiven Endzweck zu erreichen, wurden Pakte und Blocks aller Art geschmiedet, wie die berühmte Achse Berlin-Rom-Tokio. Zahlreiche Tatsachen aus der Vorkriegsperiode zeigten klar, daß Hitler darauf ausging, einen Krieg gegen den Sowjetstaat anzufangen, und daß er starke bewaffnete Verbände einschließlich Panzereinheiten in der Nähe der sowjetischen Grenzen konzentriert hatte. Aus Dokumenten, die jetzt veröffentlicht wurden, geht hervor, daß Churchill am 3.April 1941 Stalin durch den englischen Botschafter in der UdSSR, Cripps, persönlich warnen ließ, daß die Deutschen mit einer Umgruppierung ihrer Streitkräfte begonnen hätten, in der Absicht, die Sowjetunion anzugreifen. Selbstverständlich hat Churchill dies nicht etwa aus Freundschaft für die sowjetische Nation getan. Er hatte dabei seine eigenen imperialistischen Ziele im Auge: Er wollte Deutschland und die Sowjetunion in einen blutigen Krieg verwickeln, um dadurch die Position des britischen Imperiums zu stärken. Genau derselbe Churchill bestätigte in seinen Schriften - 27 - �Schriften, daß er versucht hatte, "Stalin zu warnen und seine Aufmerksamkeit auf die Gefahr zu lenken, die ihn bedrohte." Churchill betonte dies wiederholt in seinen Depeschen vom 18. April und den folgenden Tagen. Stalin nahm jedoch von diesen Warnungen keine Notiz. Und was noch schlimmer ist, Stalin befahl, daß Informationen dieser Art kein Glauben zu schenken sei, um nicht den Beginn militärischer Operationen herauszufordern. Wir müssen feststellen, daß uns Informationen dieser Art, die sich auf eine drohende deutsche Invasion des sowjetischen Territoriums bezogen, auch über unsere eigenen militärischen und diplomatischen Quellen zugingen; aber wegen der Voreingenommenheit der Führung gegen solche Nachrichten war man ängstlich bei der Weiterleitung und zurückhaltend bei der Auswertung. So hieß es zum Beispiel in einer Meldung des sowjetischen Militärattaches in Berlin, Hauptmann Woronzow, vom 4« Mai 1941' "Der Sowjetbürger Böser .... berichtete dem stellvertretenden Marineattachb nach einer Behauptung eines gewissen deutschen Offiziers aus Hitlers Hauptquartier bereite sich Deutschland darauf vor, am 14. Mai die Sowjetunion durch Finnland, die baltischen Staaten und Lettland hindurch anzugreifen. Zugleich sollen schwere Luftangriffe gegen Moskau und Leningrad geführt und Fallschirmtruppen in den Grenzstädten abgesetzt werden..." In seinem Bericht vom 22. Mai 1941 meldete der stellvertretende Militärattache in Berlin, Chlopow; "... Der Angriff der deutschen Armee ist Berichten zufolge auf den 15» Juni festgesetzt, doch möglicherweise kann er auch bereits in den ersten Tagen des Juni beginnen..." In einem Telegramm von unserer Botschaft in London vom 18. Juni 1941 hieß es: "Wie die Sache jetzt steht, ist Cripps zutiefst von der Unausweichlichkeit eines bewaffneten Konflikts zwischen Deutschland und der UdSSR überzeugt, der nicht später als Mitte Juni ausbrechen werde. Nach Cripps haben die Deutschen gegenwärtig 147 Divisionen (einschließlich Luftwaffen- und Nachschubeinheiten) entlang der sowjetischen Grenzen konzentriert..." Trotz dieser überaus ernsten'Warnungen wurden nicht die erforderlichen Vorkehrungen getroffen, um die Verteidigungsbereitschaft des Landes sicherzustellen und es vor Überraschungen zu bewahren. Hatten wir die Zeit und die Möglichkeiten zu solchen Vorbereitungen? Jawohl, wir hatten die Zeit und die Möglichkeiten. Unsere Industrie war bereits so weit entwickelt, daß sie imstande war, die Sowjetarmee mit allem Notwendigen zu versorgen. Der Beweis hierfür wurde durch die Tatsache erbracht, daß wir während des Krieges zwar fast die Hälfte unserer Industrie und wichtige industrielle und landwirtschaftliche Produktionsgebiete durch die feindliche Besetzung der Ukraine, des nördlichen Kaukasus und anderer westlicher Landesteile einbüßten, daß die sowjetische Nation jedoch trotzdem imstande war, die Rüstungsproduktion in den östlichen Landesteilen aufzubauen, die aus den westlichen Industriegebieten verlagerten Produktionsmittel dort - 28 �dort neu zu installieren und unsere Streitkräfte mit allem zu versorgen, was wir zur Vernichtung des Feindes brauchten. Wäre unsere Industrie rechtzeitig und systematisch mobilisiert worden, um die Armee mit dem notwendigen Material zu versorgen, so wären unsere Kriegsverluste entschieden geringer gewesen. Die Mobilisierung wurde jedoch nicht rechtzeitig begonnen. Und bereits in den ersten Tagen des Krieges stellte sich heraus, daß unsere Armee schlecht bewaffnet war und nicht über genügend Artillerie, Panzer und Flugzeuge verfügte, um den Feind zurückzuwerfen. Die sowjetische Wissenschaft und Technik hatte vor dem Kriege ausgezeichnete Modelle von Panzern und Geschützen entwickelt. Aber die Massenproduktion war noch nicht angelaufen, und so begannen wir tatsächlich erst am Vorabend des Krieges, unsere militärische-Ausrüstung zu modernisieren. So verfügten wir zur Zeit des feindlichen Angriffs gegen das Sowjetland weder über genügend alte Produktionsmittel - da diese aus der Rüstungsproduktion bereits herausgenommen waren - noch über genügend neue Maschinen, da deren Einführung in die Rüstungsproduktion noch im Stadium der Planung steckte. Besonders schlecht war es mit der Flak bestellt, und auch die Produktion von Panzerabwehrgranaten war nicht organisiert. Als der Angriff begann, zeigte sich, daß viele befestigte Sperrzonen nicht verteidigt werden konnten, weil die alten Waffen zurückgezogen, neue aber noch nicht verfügbar waren. Dieser Mangel herrschte aber leider nicht nur bei Panzern, Artillerie und Flugzeugen. Bei Ausbruch des Krieges standen uns nicht einmal genügend Gewehre zur Verfügung, um die mobilisierten Verbände zu bewaffnen. Ich erinnere mich, daß ich in jenen Tagen den Genossen Malenkow von Kiew aus anrief und ihm sagte: "Es haben sich viele Freiwillige für die neue Armee gemeldet und verlangen nach Waffen. Ihr müßt uns die Waffen schicken." Malenkow antwortete mir: "Wir können Euch keine Waffen schicken. Wir schicken alle Waffen nach Leningrad, und Ihr müßt Euch selbst bewaffnen." (Bewegung im Saal) Das war der Stand der Rüstung. In diesem Zusammenhang können wir zum Beispiel folgendes nicht vergessen: Kurz vor der Invasion der Sowjetunion durch die Hitlerarmee schrieb Kirponos, der Leiter des Militärbezirks Kiew, der später an der Front gefallen ist, an Stalin, die deutsche Armee stehe am Bug, bereite einen Angriff vor und werde wahrscheinlich sehr bald mit einer Offensive beginnen. In diesem Zusammenhang schlug Kirponos vor, eine starke Verteidigung zu organisieren, 300 000 Menschen aus den Grenzgebieten zu evakuieren und dort Befestigungen mit Panzergräben, Unterständen und so weiter anzulegen. Moskau - 29 - �Moskau beantwortete diesen Vorschlag mit der Bemerkung, daß dies eine Provokation darstellen würde, daß im Grenzgebiet keine Verteidigungsvorbereitungen getroffen werden sollten, damit man den Deutschen keinen Vorwand für die Einleitung militärischer Aktionen gegen uns biete. So waren unsere Grenzen für die Abwehr des Gegners ungenügend vorbereitet. Als die faschistischen Armeen dann tatsächlich in sowjetisches Gebiet einmarschiert waren und die militärischen Operationen begonnen hatten, gab Moskau Befehl, das deutsche Feuer nicht zu erwidern. Warum? Weil Stalin trotz aller Beweise glaubte, der Krieg habe noch nicht begonnen, daß es sich nur um eine Provokation seitens einiger undisziplinierter Einheiten der deutschen Armee handelte und daß unsere Reaktion den Deutschen die Handhabe bieten könne, einen Krieg vom Zaun zu brechen. Auch folgende Tatsache ist bekannt: Am Vorabend der Invasion des sowjetischen Staatsgebiets durch die Hitlerarmee kam ein deutscher Staatsbürger über die Grenze und teilte mit, die deutschen Armeen hätten Befehl erhalten, die Offensive gegen die Sowjetunion in der Frühe des 22. Juni um drei Uhr zu beginnen. Stalin wurde sofort davon in Kenntnis gesetzt, aber er ignorierte selbst diese Warnung. Wie Sie sehen, wurde alles ignoriert: die Warnungen verschiedener Truppenkommandeure, die Aussagen von Deserteuren der feindlichen Armee und sogar die offenen Feindseligkeiten des Gegners. Ist dies vielleicht ein Beispiel für die Wachsamkeit des Führers von Partei und Staat in diesem besonders bedeutsamen historischen Augenblick? Und was war das Ergebnis dieser sorglosen Haltung, dieser Außerachtlassung offenkundiger Tatsachen? Das Ergebnis war, daß der Feind bereits in den ersten Stunden und Tagen des Krieges große Teile unserer Luftstreitkräfte, Artillerie und anderer Waffen in den Grenzgebieten zerstört hatte; er vernichtete eine große Zahl unserer militärischen Kader und desorganisierte unsere militärische Führung; infolgedessen konnten wir nicht verhindern, daß der Feind tief in unser Land eindrang. Sehr ernste Konsequenzen, die sich besonders bei Kriegsausbruch bemerkbar machten, hatte die Liquidierung zahlreicher militärischer Führer und politischer Funktionäre, die in der Zeit von 1957 bis 1941 auf Grund von Stalins Mißtrauen und verleumderischer Beschuldigungen erfolgte. In diesen Jahren wurden bestimmte Teile des Militärapparats, und zwar buchstäblich vom Kompaniechef und Bataillonskommandeur aufwärts bis zu den höheren militärischen Führungsstäben Repressalien unterworfen. In dieser Zeit wurde der Führungskader, der in Spanien und im Fernen Osten militärische Erfahrungen gesammelt hatte, fast vollständig liquidiert. Die - 30 - �Die Politik, Repressalien in großem Maßstab gegen militärische Kader zu ergreifen, führte auch zur Untergrabung der militärischen Disziplin, da Offiziere aller Dienstgrade und sogar einfache Soldaten in den Partei- und Komsomolzellen jahrelang angehalten wurden, ihre Vorgesetzten als verkappte Feinde zu "entlarven" .(Bewegung im Saal.) Natürlich übte dies einen negativen Einfluß auf die militärische Disziplin in der ersten Phase des Krieges aus. Wie Sie wissen, hatten wir vor dem Krieg hervorragende militärische Kader, die der Partei und dem Vaterland fraglos treu ergeben waren. Hier genügt der Hinweis, daß sich diejenigen von ihnen, die die schweren Folterungen in den Gefängnissen überlebten, von den ersten Kriegstagen an als wahre Patrioten erwiesen und heldenhaft für den Ruhm des Vaterlands gekämpft haben. Ich denke dabei an Genossen wie Rokosowskij, der bekanntlich im Gefängnis saß, Gorbatow, Marezkow, der diesem Parteikongreß als Delegierter angehört, Podlas, der als hervorragender Truppenführer an der Front fiel, und viele, viele andere. Zahlreiche Kommandeure kamen jedoch in Lagern und Gefängnissen um, und die Armee sah sie nie wieder. All dies führte zu den Verhältnissen, die bei Kriegsbeginn herrschten und die unser Vaterland aufs schwerste gefährdeten. Man darf auch nicht vergessen, daß Stalin nach den ersten schweren Niederlagenund Rückschlägen an der Front glaubte, daß dies das Ende sei. In einer seiner Reden sagte er damals: "Alles, was Lenin geschaffen hat, haben wir für immer verloren." Stalin leitete danach lange keine militärischen Operationen mehr und tat überhaupt nichts. Die aktive Führung übernahm er erst wieder, als ihn einige Mitglieder des Politbüros aufsuchten und ihm erklärten, es sei notwendig, gewisse Sofortmaßnahmen zur Verbesserung der Lage an der Front einzuleiten. Die drohende Gefahr, der unser Vaterland in der ersten Kriegsphase ausgesetzt war, resultierte deshalb hauptsächlich aus den verfehlten Methoden, mit denen Stalin sowohl die Nation als auch die Partei leitete. Hier ist jedoch nicht nur vom Kriegsbeginn die Rede, der eine bedrohliche Desorganisation unserer Armee und bedeutende Verluste mit sich brachte. Auch nach dem eigentlichen Kriegsbeginn zeigte Stalin Anzeichen von Nervosität und Hysterie, die, da er sich laufend in die militärischen Operationen einmischte, unserer Armee ernstlichen Schaden zufügten. Stalin hatte nicht das geringste Verständnis für die wirkliche Situation, die sich an der Front entwickelte. Dies war nur natürlich, denn er hat während des ganzen Vaterländischen Krieges niemals einen Frontabschnitt oder eine beffeite Stadt be.sucht, wenn man von einer kurzen Fahrt auf der Moshaijsker Rollbahn bei ruhiger Frontlage absieht. Dieser Episode wurden später viele phantasievolle literarische Werke jeglicher Art sowie viele Gemälde gewidmet. Stalin mischte sich gleichzeitig in Operationen ein und erteilte Befehle, die die wirkliche Situa- 31 - �Situation an den einzelnen Frontabschnitten außer acht ließen und die deshalb zwangsläufig zu schweren Verlusten führen mußten. Ich möchte mir in diesem Zusammenhang erlauben, einen charakteristischen Vorfall zu schildern, der beispielhaft zeigt, wie Stalin die Operationen an der Front leitete. An diesem Parteikongreß nimmt auch Marschall Bagramjan teil, der seinerzeit Chef der Operationsabteilung beim Oberkommando der Südwestfront war und der bestätigen kann, was ich Ihnen sagen werde. Als sich im Jahre 1942 im Räume Charkow eine für unsere Armee höchst bedrohliche Situation entwickelte, hatten wir uns ganz richtig für den Abbruch einer Operation entschieden, deren Ziel die Einkreisung von Charkow war, da die Fortführung dieser Operation in Anbetracht der damaligen Gegebenheiten katastrophale Folgen für unsere Armee hätte haben können. Wir erstatteten an Stalin Bericht darüber und wiesen darauf hin, daß die Lage eine Änderung der Operationspläne erforderlich mache, um zu verhindern, daß der Feind große Teile unserer Armee in diesem Raum vernichten könne. Gegen jede Vernunft lehnte Stalin unseren Vorschlag ab und gab den Befehl, die Einkreisung Charkows fortzusetzen, obwohl viele Teil«,unserer Armee selbst in Gefahr waren, eingekreist und vernichtet zu werden. Ich telefonierte mit Wasilewskij und bat ihnt "Alexander Michailowitsch (Wasilewskij ist ebenfalls hier anwesend), nimm eine Landkarte und erkläre dem Genossen Stalin die Situation, in der wir uns hier befinden." Dabei muß man wissen, daß Stalin militärische Operationen auf einem Globus plante. (Heiterkeit im Saal) Ja, Genossen,«" pflegte den Frontverlauf auf einem Globus einzuzeichnen. Ich sagte zu Genossen Wasilewskij t "Erkläre ihm die Situation .auf einer Landkarte; in der gegenwärtigen Lage können wir die geplante Eperation nicht fortsetzen. Die alte Entscheidung muß aus sachlichen Gründen revidiert werden." Wasilewskij antwortete mir, Stalin habe das Problem bereits studiert und er (Wasilewskij) werde Stalin die Sache nicht mehr vortragen, da letzterer (Stalin) bezüglich dieser Operation nicht mehr mit sich reden lasse. Nachdem ich mit Y/asilewskij gesprochen hatte, rief ich Stalin in seiner Villa an. Doch nicht Stalin war am Apparat, sondern Malenkow. Ich sagte .dem Genossen Malenkow, daß ich von der Front anrufe und daß ich Stalin persönlich zu sprechen wünsche. Stalin J.ieß mir durch Malenkow ausrichten, daß ich m it diesem sprechen solle. Ich sagte zum zweitenmal, daß ich Stalin persönlich über die bedrohliche Situation unterrichten wolle, die sich für uns an der Front ergeben habe. Aber Stalin hielt es nicht für nötig, selbst an den Apparat zu kommen und wiederholte, ich solle über Malenkow mit ihm sprechen, obgleich Stalin nur wenige Schritte vom Telefon entfernt war. Nachdem er auf diese Weise unseren Notruf "zur Kenntnis genommen" hatte, sagte Stalin: "Laßt alles so, wie es ist!" Und - 32 - �Und was war daa Resultat? Das Schlimmste, was wir befürchteten. Die Deutschen schlössen unsere Truppenmassierungen ein, und wir verloren so Hunderttausende unserer Soldaten. Das war Stalins "Feldherrngenie", und das hat es uns gekostet. (Bewegung im Saal) Gelegentlich einer Zusammenkunft Stalins mit Mitgliedern des Politbüros nach dem Kriege äußerte Anastasj Iwanowitsch Mikojan, Chruschtschow habe damals doch wohl recht gehabt, als er seinerzeit wegen der Charkow-Operation anrief»und es sei ein Unglück gewesen, daß man auf seinen Vorschlag nicht gehört habe. Sie hätten Stalins Zornesausbruch sehen müssen! Wie konnte zugegeben werden, daß er, Stalin, nicht recht gehabt hatte! Schließlich war er ein "Genie", und ein Genie hat immer recht. Jeder kann irren, nur Stalin glaubte, daß er niemals irrte und daß er immer recht hatte. Er gab niemals zu, daß er einen Fehler gemacht hatte, weder einen großen noch einen kleinen, und zwar ungeachtet der Tatsache, daß er nicht wenig Fehler machte - sowohl in der Theorie als auch in der Praxis. Nach dem Parteikongreß werden wir wahrscheinlich viele militärische Operationen des letzten Krieges neu bewerten und im Lichte der Tatsachen darstellen müssen. Die Taktik, auf deren Durchführung Stalin ohne die elementarsten Kenntnisse der Kriegsführung bestand, kostete uns viel Blut,bis wir den Gegner zum Stehen gebracht hatten und selbst zur Offensive übergehen konnten. Die Militärs wissen, daß Stalin Ende 1941» statt bereits damals, großangelegte Umfassungsmanöver im Rücken des Feindes einzuleiten, pausenlose Frontalangriffe und die Einnahme von einer Ortschaft nach der anderen verlangte. Dafür mußten wir mit großen Verlusten bezahlen, bis unsere Generale, auf deren Schultern die ganze Last der Kriegsführung ruhte, die Umstellung auf eine beweglichere Kampfesweise erringen konnten, was dann sofort bedeutende und für uns günstige Veränderungen an der Front mit sich brachte. - 33 - �Um so schädlicher war es, daß Stalin nach unserem großen Sieg über den Feind, der so viele Opfer kostete, zahlreiche Kommandeure, die soviel zum Sieg über den Feind beigetragen hatten, herabzusetzen begann, weil er jede Möglichkeit ausschließen wollte, daß die Leistungen an der Front einem anderen als nur ihm selbst angerechnet würden. So interessierte Stalin sich sehr dafür, wie andere den Genossen Schukow als militärischen Führer einschätzen. Er wollte oft meine Meinung über Schukow wissen. Ich sagte ihm damals: "Ich kenne Schukow seit langem. Er ist ein guter General und ein guter militärischer Führe-r." Nach dem Krieg begann Stalin allen möglichen Unsinn über Schukow zu erzählen, unter anderem folgendes: "Ihr habt Schukow gelobt, aber er verdient es nicht. Man erzählt sich, daß Schukow vor jeder Operation an der Front sich folgendermaßen benahm: er nahm eine Handvoll Erde auf, roch daran und sagte 'Wir können die Offensive beginnen', oder aber 'Die geplante Operation kann nicht durchgeführt werden1." Ich sagte damals: "Genosse Stalin, ich weiß nicht, wer das erfunden hat, aber es ist nicht wahr." Es ist möglich, daß Stalin selbst diese Dinge' erfand, um die Rolle und das militärische Können von Marschall Schukow herabzusetzen. Was dies anbelangt, so hat Stalin sich selbst recht tatkräftig als großen Führer hingestellt; auf alle mögliche Art und Weise versuchte er, im Volke die Vorstellung zu erwecken, daß alle vom Sowjetvolk im Großen Vaterländischen Kriege errungenen Siege dem Mut, der Kühnheit und dem Genie Stalins und sonst niemandem zu verdanken seien. Genau wie Kusma Krjutschkow (Anmerkung des Übersetzers: ein berühmter Kosak, der große Heldentaten im Kampf gegen die Deutschen vollbrachte), hat er sich mit fremden Federn geschmückt. (Heiterkeit im SaalJ Auf der gleichen Linie liegen beispielsweise unsere historischen und militärischen Filme sowie einige literarische Werke; da kann es einem übel werden. Ihr eigentlicher Zweck ist es, Stalins Feldherrngenie zu verherrlichen. Erinnern wir uns an den Film "Der Fall von Berlin". Hier ist es einzig und allein Stalin, der handelt} er gibt Befehle in einer Halle mit vielen leeren Stühlen, und nur ein einziger Mann nähert sich ihm, um ihm etwas mitzuteilen - das ist Poskrebyschew, sein ergebener Schildknappe. (Lachen im Saal) Und wo bleibt die militärische Führung? Wo bleibt das Politbüro? Wo bleibt die Regierung? Was tun sie, und womit beschäftigen sie sich? Von ihnen hört und sieht man nichts in diesem Film. Stalin handelt für alle und jeden. Er rechnet mit keinem anderen, er fragt niemanden um Rat. So wird dem Volk alles in diesem falschen Licht gezeigt. Warum? Um Stalin mit der Gloriole des Ruhmes zu umgeben, ganz im Gegensatz zu den Tatsachen und im Widerspruch zur historischen Wahrheit. Damit - 54 - �Damit erhebt sich die Frage: Wo bleiben die Militärs, auf deren Schultern die ganze Last des Krieges ruhte? Sie sehen wir in dem Film nicht; wenn Stalin auf der Bildfläche erscheint, ist kein Raum mehr für sie. Nicht Stalin, sondern die Partei als Ganzes, die sowjetische Regierung, unsere heldenmütige Armee, ihre begabten Führer und tapferen Soldaten, das ganze Sowjetvolk - sie sind es, die uns den Sieg im Großen Vaterländischen Krieg sicherten. (Stürmischer und anhaltender Beifall) Die Mitglieder des Zentralkomitees,, Minister, unsere Y/irtschaftsführer, die führenden Männer der Sowjetkultur, die Leiter der regionalen Partei- und Sowjetorganisationen, Ingenieure und Techniker - jeder auf seinem Arbeitsplatz setzte seine ganze Kraft und sein ganzes Wissen ein, um uns den Sieg über den Feind zu sichern. Ganz besonderes Heldentum bewies der Kern unseres Volkes - ruhmgekrönt ist unsere ganze Arbeiterklasse, unsere.Kolchosbauernschaft, die Sowjetintelligenz, die unter der Führung der Parteiorganisationen unerhörte Entbehrungen ertrugen und, die Lasten des Krieges auf sich nehmend? ihre ganze Kraft für die Verteidigung des Vaterlandes einsetzten. Große und tapfere Taten vollbrachten auch unsere sowjetischen Frauen im Kriege, die auf ihren Schultern die schwere Last der Arbeit in den Fabriken, auf den Kolchosen und auf den verschiedensten Gebieten unseres wirtschaftlichen und kulturellen Lebens trugen; viele Frauen standen im Großen Vaterländischen Krieg unmittelbar an der Front; unsere tapfere Jugend hat an der Front und in der Heimat Unermeßliches für die Verteidigung des sowjetischen Vaterlandes und die Vernichtung des Feindes geleistet. Unsterblich sind die Verdienste der Sowjetsoldaten, unserer Kommandeure und politischen Funktionäre; nach de,m Verlust eines beträchtlichen Teils der Armee in den ersten Kriegsmonaten haben sie nicht den Kopf verloren, sondern brachten es fertig, noch während der Kämpfe die Streitkräfte zu reorganisieren; im Verlaufe des Krieges schufen sie eine starke und heroische Armee, die sich immer mehr festigte, und hielten nicht nur dem Druck des starken und heimtückischen Feindes stand, sondern warfen ihn zu Boden. Die herrlichen, heroischen Taten von Hunderten von Millionen Menschen in Ost und West im Kampfe gegen die schreckliche Gefahr einer Unterwerfung durch die Faschisten werden durch die Jahrhunderte und Jahrtausende in der Erinnerung einer dankbaren Menschheit fortleben. (Donnernder Applaus) Die Hauptrolle bei der siegreichen Beendigung des Krieges spielten unsere Kommunistische Partei, die Streitkräfte der Sowjetunion und die Millionen von unserer Partei geschulten Sowjetmenschen. Ihnen gebührt das Hauptverdienst. (Donnernder und anhaltender Beifall) Genossen, - 35 - �Genossen, lassen Sie mich noch einige andere Dinge erörtern. Mit Recht wird die Sowjetunion als mustergültiger Vielvölkerstaat angesehen, weil wir in der Praxis die Gleichheit aller in unserem großen Vaterlande freundschaftlich zusammenlebenden Völker sichergestellt haben. Um so ungeheuerlicher sind die Taten, die auf Veranlassung Stalins begangen wurden und schwere Verstöße gegen die fundamentalen leninistischen Grundsätze der Nationalitätenpolitik des Sowjetstaates darstellen. Wir meinen die Massendeportationen ganzer Völkerschaften mitsamt allen Kommunisten und Komsomolzen, ohne jede Ausnahme. Diese Deportationen waren durch keinerlei militärische Überlegungen diktiert. So wurde bereits gegen Ende des Jahres 1943t als sich im Großen Vaterländischen Kriege durch die Durchbrüche unserer Armee an den Fronten das Blatt zugunsten der Sowjetunion wendete, ein Beschluß über die Deportation sämtlicher Karatschaijer aus ihrem angestammten Lande gefaßt und durchgeführt. Im gleichen Zeitraum, Ende Dezember 1943» ereilte die gesamte Bevölkerung der Autonomen Kalmückenrepublik dasselbe Schicksal. Im März 1944 wurden sämtliche Tschetschenen und Inguschen deportiert, und die Autonome Republik der Tschetschenen und Inguschen wurde aufgelöst. Im April 1944 wurden alle Balkaren aus dem Gebiet der Autonomen- Republik der Kabardiner und Balkaren in entlegene Gebiete verschleppt und die autonome Republik selbst wurde in Autonome Kabardinische Republik umgetauft. Die Ukrainer entgingen diesem Schicksal lediglich deshalb, weil sie zu zahlreich sind und kein Raum vorhanden war, wohin man sie hätte deportieren können. Sonst hätte er auch sie deportiert. (Gelächter und Heiterkeit im Saal) Kein Marxist-Leninist und überhaupt kein vernünftiger Mensch kann verstehen, wie, es möglich ist, ganze Völker, samt Frauen und Kindern, alten Leuten, Kommunisten und Komsomolzen für feindliche Handlungen verantwortlich zu machen, Massenrepressalien gegen sie anzuwenden und wegen der Schädlingsarbeit einzelner und kleinerer Gruppen der Not und dem Elend auszusetzen. Nach - 36 - �Nach Beendigung des Vaterländischen Krieges sonnte sich das Sowjetvolk im Stolz auf die durch große Opfer und gewaltige Anstrengungen errungenen herrlichen Siege. Das Land erlebte eine Zeit allgemeiner politischer Begeisterung. Die Partei ging aus dem Kriege einiger denn je hervor; ihre Kader waren durch das Feuer des Krieges gestählt und gefestigt. Unter diesen Umständen hätte niemand an die Möglichkeit einer Verschwörung innerhalb der Partei auch nur gedacht. Und in eben jenem Zeitpunkt wurde die sogenannte "Leningrader Affäre" ausgeheckt. Wie wir jetzt festgestellt haben, ist dieser Fall nichts anderes als eine Erfindung. Zu denen, die unschuldig ihr Leben lassen mußten, gehören die Genossen Wosnesenskij, Kusnezow, Rodionow, Popkow und andere. Bekanntlich waren Wosnesenskij und Kusnezow hervorragende und begabte Führer. Sie standen einst Stalin sehr nahe. Es genügt, daran zu erinnern, daß Stalin Wosnesenskij zum ersten Stellvertreter des Vorsitzenden des Ministerrates machte, und daß Kusnezow zum ZK-Sekretär gewählt wurde. Allein die Tatsache, daß Stalin Kusnezow mit der Überwachung der Staatssicherheitsorgane betraute, beweist, welches Vertrauen dieser genoß. Wie kam es, daß diese Personen als Volksfeinde gebrandmarkt und liquidiert wurden? Die Tatsachen beweisen, daß die "Leningrader Affäre" ebenfalls der Willkür Stalins gegenüber den Parteikadern entsprang. Wenn im ZK und im Politbüro des ZK normale Verhältnisse geherrscht hätten, dann wären Angelegenheiten wie diese nach der regulären Parteipraxis überprüft und alle einschlägigen Tatsachen ermittelt worden, folglich wären derartige Dinge überhaupt nicht passiert. Wir müssen aber feststellen, daß die Lage nach dem Kriege sogar noch komplizierter wurde. Stalin wurde, wenn möglich, noch launischer, reizbarer und brutaler; vor allem sein Mißtrauen wuchs. Sein Verfolgungswahn erreichte unglaubliche Ausmaße. Er sah es förmlich vor Augen, wie seine Mitarbeiter zu seinen Feinden wurden. Und so entfernte Stalin sich nach dem Kriege noch weiter vom Kollektiv. Alles entschied er selbst, ohne auf irgend jemand oder irgend etwas Rücksicht zu nehmen. Dieses unglaubliche Mißtrauen machte sich der erbärmliche Provokateur und niederträchtige Feind Berija, der Tausende Kommunisten und loyale Sowjetbürger hingemordet hatte, geschickt zunutze. Die Rangerhöhung Wosnasenskijs und Kusnezows ließ Berija aufhorchen. Wie sich inzwischen herausgestellt hat, war es Berija selbst, der Stalin "vorschlug", ihn und seine Komplizen mit der Beschaffung von Material in Form von Erklärungen! anonymen Briefen, allerhand Gerüchten und Indiskretionen zu beauftragen. Das - 37 - �Das Zentralkomitee der Partei hat diese sogenannte "Lenin^rader Affäre" untersucht; Personen, die unschuldig leiden mußten, sind nunmehr rehabilitiert, und auch die Ehre der glorreichen Leningrader Parteiorganisation ist wiederhergestellt. Abakumow und andere, die diese Fälle konstruiert hatten, wurden vor Gericht gestellt; der Prozeß fand in Leningrad statt, und sie erhielten die verdiente Strafe. Es erhebt sich nunmehr die Frage, warum wir die Wahrheit über diese Dinge jetzt erfahren und warum wir nicht schon zu Lebzeiten Stalins etwas unternommen haben, um das Leben Unschuldiger zu retten? Dies erklärt sich daraus, daß Stalin die "Leningrader Affäre" persönlich in die Hand genommen hatte und daß der größte Teil der Politbüromitglieder damals nicht alle Umstände dieser Angelegenheiten erfuhr und deshalb auch nicht eingreifen konnte. Nachdem Stalin verschiedene Unterlagen von Berija und Abakumow erhalten hatte, ordnete er ohne vorherige Prüfung des verleumderischen Materials eine Untersuchung der "Wosnesenski.j-Kusnezow-Affäre" an. Damit war deren Schicksal besiegelt. Ebenso aufschlußreich ist der Fall der "Mingrelisehen Nationalistenorganisation1', die angeblich in Georgien bestanden hat. Bekanntlich faßte das Zentralkomitee der KPdSU(B) im November 1951 und im März 1952 in dieser Angelegenheit mehrere Beschlüsse. Diese Entschließungen kamen ohne vorherige Erörterungen im Politbüro zustande. Stalin selbst hatte sie diktiert. Sie enthielten schwere Anschuldigungen gegen zahlreiche loyale Kommunisten. Gefälschte Dokumente wurden als Beweis dafür angeführt, daß ir. Georgien angeblich eine nationalistische Organisation bestand, die die Liquidierung der Sowjetmacht in jener Republik mit 'Hilfe imperialistischer Mächte plante. In diesem Zusammenhang wurde eine Reihe verantwortlicher Parteiund Sowjetarbeiter in Georgien verhaftet. Wie sich später erwies, handelte es sich bei der ganzen Angelegenheit um eine gegen die Parteiorganisation Georgiens gerichtete Verleumdung. Wir wissen, daß sich in Georgien ebenso wie in verschiedenen anderen Republiken gelegentlich der örtliche bourgeoise Nationalismus bemerkbar machte. Es erhebt sich die Frage: Ist es denkbar, daß in jener Zeit, in der die genannten Beschlüsse gefaßt wurden, tatsächlich die Gefahr bestand, daß sich Georgien von der Sowjetunion loslösen und der Türkei anschließen würde? (Heiterkeit und Gelächter im Saal) Dies ist natürlich Unsinn, und es ist einfach unvorstellbar, wie man auf so etwas verfallen konnte. Es ist allgemein bekannt, welch großen wirtschaftlichen und kulturellen Aufschwung Georgien unter der sowjetischen Herrschaft erlebte. Die - 38 - �Die Industrieproduktion der Georgiachen Republik ist heute 27mal so groß wie vor der Revolution. Es sind zahlreiche neue Industrien in Georgien entstanden, die es vor der Revolution dort überhaupt nicht gabt Eisengießereien, Erdölindustrie, Maschinenbau und so weiter. Seit langem schon gibt es in Georgien keine Analphabeten mehr, während vor der Revolution 78# der Bevölkerung Analphabeten waren. Konnten die Georgier, wenn sie die Lage in ihrer Republik mit der bedrängten Lage der werktätigen Massen in der Türkei verglichen, einen Anschluß an die Türkei wünschen? Im Jahre 1955 betrug die Stahlproduktion Georgiens pro Kopf der Bevölkerung das Ißfache der türkischen. Georgien erzeugt pro Kopf der Bevölkerung neunmal so viel Strom wie die Türkei, Wie die Volkszählung aus dem Jahre 1950 zeigt, sind 65$ der Gesamtbevölkerung und 80$ der weiblichen Bevölkerung der Türkei Analphabeten. In Georgien bestehen 19 akademische Lehranatalten mit insgesamt 39 000 Studenten. Auch der Wohlstand der werktätigen Bevölkerung Georgiens ist unter der sowjetischen Herrschaft gewaltig angestiegen. Es ist klar, daß die Quelle, aus der der bourgeoise Nationalismus seine Kraft schöpft, in dem Maße versiegt, in dem Wirtschaft und Kultur aufblühen und das sozialistische Bewußtsein der werktätigen Massen Georgiens wächst. Wie sich herausstellte, hat es in Georgien keine nationalistischen Organiaationen gegeben. Tausende unschuldiger Menschen wurden das Opfer von Willkür und Rechtlosigkeit. All dies geschah unter der "genialen" Führung Stalins, des "größten Sohnes des georgischen Volkes" wie die Georgier selbst Stalin gern bezeichneten. /„ . . .. im . eSaal; ,\ 0 • (Heiterkeit Die Willkür Stalins zeigte sich nicht nur in seinen Entscheidungen zu innenpolitischen Fragen, sondern auch in den Beziehungen der Sowjetunion zum Ausland. Das Juli-Plenum des ZK untersuchte die Gründe für die Entstehung des Konfliktes mit Jugoslawien in allen Einzelheiten. Stalin.hat dabei eine schändliche Rolle gespielt. An der "Jugoslawienaffäre" war nichts, was sich nicht durch Parteidiskussionen unter Genossen hätte regeln lassen. Es lag kein ernsthafter Grund vor, um daraus eine "Affäre" zu machen; es wäre durchaus möglich gewesen, den Abbruch der Beziehungen mit diesem Land zu verhindern. Da8 bedeutet jedoch nicht, daß die führenden Männer Jugoslawiens keine Fehler begangen hätten oder frei von Unzulänglichkeiten waren. Diese Fehler und Unzulänglichkeiten wurden von Stalin aber in monströser Art und Weise aufgebauscht, so daß es darüber zum Abbruch der Beziehungen zu diesem befreundeten Staat kam. Ich erinnere an die ersten Tage des Konfliktes zwischen der Sowjetunion und Jugoslawien, als man diese Angelegenheit künstlich aufzubauschen begann. Gerade aus Kiew nach Moskau gekommen wurde ich damals zu Stalin bestellt, der mir die Kopie eines soeben an Tito abgeschickten Briefes zeigte und fragte» "Hast Du dies gelesen?" Ohne eine Antwort abzuwarten, fuhr er fort* "Ich brauche nur meinen kleinen Finger zu rühren - und schon wird es keinen Tito mehr geben. Er wird fallen." Wir - 59 - �Wxr haben einen hohen Preis für dieses "Rühren des kleinen Fingers" bezahlt. Dieser Ausspruch ist bezeichnend für Stalins Größenwahn; und so handelte er auch: "Ich werde meinen kleinen Finger rühren - und es wird keinen Kosior mehr geben"; "ich werde meinen kleinen Finger noch einmal rühren, und es wird keinen Postyschew und keinen Tschubar mehr geben"; "ich werde meinen kleinen Finger abermals rühren und Wosnesenskij, Kusnezow und viele andere wird es auch nicht mehr geben". Tito verschwand aber nicht, so viel oder so wenig Stalin seinen kleinen Finger und was sonst noch rühren mochte - er brachte Tito nicht zu Fall. Warum wohl? Der Grund ist der, daß Tito bei diesem Streitfall mit den jugoslawischen Genossen einen Staat und ein Volk hinter sich hatte, die durch eine harte Schule des Kampfes für die Freiheit und Unabhängigkeit gegangen waren, ein Volk, das seine führenden Männer unterstützte. Sie sehen, wohin Stalins Größenwahn führte. Er hatte völlig den Sinn für die Realitäten verloren; er demonstrierte sein Mißtrauen und seine Arroganz nicht nur in den Beziehungen zu einzelnen Menschen hier in der Sowjetunion, sondern auch in den Beziehungen zu ganzen Parteien und Staaten. Wir haben den Fall Jugoslawien sorgfältig untersucht und haben eine vernünftige Lösung gefunden, die sowohl von den Völkern der Sowjetunion und Jugoslawiens als auch von den werktätigen Massen aller Volksdemokratien und auch der gesamten fortschrittlichen Menschheit gebilligt wird. Die Normalisierung der Beziehungen zu Jugoslawien erfolgte im Interesse des gesamten sozialistischen Lagers und im Interesse der Stärkung des Friedens in der gesamten Welt. Lassen Sie mich auch die "Affäre der Ärzteverschwörung" erwähnen (Bewegung im Saal). Im Grunde genommen gab es eine solche "Affäre" überhaupt nicht, wenn man von der Aussage der Ärztin Timaschuk absieht, die wahrscheinlich von irgend jemand beeinflußt oder angewiesen war (schließlich war sie eine geheime Mitarbeiterin der Staatssicherheitsorgane), an Stalin einen Brief zu richten, in dem sie die Ärzte beschuldigte, unsaubere Behandlungsmethoden anzuwenden. Ein derartiger Brief genügte Stalin, um daraus sofort zu folgern, daß in der Sowjetunion ein Ärztekomplott bestünde. Er befahl eine Gruppe hervorragender medizinischer Spezialisten zu verhaften und gab persönlich Anweisungen bezüglich der Durchführung der Untersuchung und der Verhörmethoden gegen die verhafteten Personen. Er bestimmte, das Akademiemitglied Winogradow in Ketten zu legen und daß ein anderer zu schlagen sei. Hier auf diesem Parteikongreß ist der ehemalige Minister für Staatssicherheit, Genosse Ignatjew, als Delegierter anwesend. Stalin erklärte ihm rundheraus: "Wenn Sie kein Geständnis von den Ärzten beibringen können, dann werden wir Sie um einen Kopf kürzer machen". (Tumult im Saal) Stalin - 40 - �Stalin berief den Untersuchungsrichter zu sich, erteilte ihm Instruktionen und gal; Anweisung bezüglich der anzuwendenden Untersuchungsmethoden; diäs-e Methoden waren sehr einfacht schlagen, schlagen und nochmal schlagen. Kurz nach der Verhaftung der Ärzte erhielten wir Mitglieder des Politbüros die Protokolle über ihre Schuldgeständnisse. Nachdem die Protokolle verteilt waren, erklärte uns Stalin: "Ihr seid blind wie junge Katzen; was werdet Ihr ohne mich«.machen? Unser Land wird zugrunde gehen, weil Ihr es nicht versteht Feinde zu erkennen." Der Fall wurde uns so dargestellt, daß niemand die Tatsachen nachprüfen konnte, auf denen die Untersuchungen beruhten. Es gab keine Möglichkeit einer Nachprüfung der Tatsachen dadurch, daß man etwa versuchte, mit denen in Verbindung zu treten, die ein Schuldbekenntnis abgelegt hatten. Wir hatten jedoch das Gefühl, daß der Fall der verhafteten Ärzte nicht ganz stimme. Verschiedene dieser Leute waren uns persönlich bekannt, weil sie uns früher einmal behandelt hatten. Als wir nach Stalins Tod diesen "Fall" untersuchten, stellten wir fest, daß er von Anfang bis Ende erfunden war. Dieser schändliche "Fall" war von Stalin konstruiert worden; doch hatte er keine Zeit mehr, ihn ganz zu Ende zu führen - zu einem Ende in seinem Sinne -, und daher sind die Ärzte noch am Leben. Heute sind sie sämtlich rehabilitiert; sie kehrten an ihren alten Arbeitsplatz zurück; sie behandeln hervorragende Persönlichkeiten, darunter auch Mitglieder der Regierung; sie besitzen unser volles Vertrauen, und sie erfüllen ihre Pflicht so gut wie zuvor. Bei der Inszenierung der verschiedenen schmutzigen und beschämenden Fälle hat der tollwütige Gegner unserer Partei und Agent eines ausländischen Spionagedienstes, Berija, der sich Stalins Vertrauen erschlichen hatte, eine sehr üble Rolle gespielt. Wie war es möglich, daß dieser Provokateur eine solche Stellung in der Partei und im Staate erlangte, daß er Erster Stellvertretender Vorsitzender des Ministerrats der Sowjetunion und Mitglied des Politbüros des Zentralkomitees werden konnte? Es steht heute fest, daß dieser Schurke über unzählige Leichen zu den höchsten Regierungsämtern emporgestiegen ist. Gab es irgendwelche Anzeichen dafür, daß Berija ein Feind der Partei war? Sicher gab es die. Bereits im Jahre 1937 erklärte der ehemalige Volkskommissar für das Gesundheitswesen Kaminskij vor dem ZK-Plenum, Berija habe für den Mussavat-Nachrichtendienst gearbei* tet. Doch unmittelbar nach Beendigung des ZK-Plenums*wurde Kaminskij verhaftet und anschließend erschossen. Hat Stalin die"Erklärung Kaminskijs nachgeprüft? Nein, Stalin vertraute Berija, und das genügte ihm. Und wenn Stalin zu einer Person oder Sache Vertrauen hatte, konnte niemand etwas vorbringen, was seiner Meinung widersprach. Jeder, der gewagt hätte, eine gegenteilige Ansicht zu äußern, hätte das gleiche Schicksal wie Kaminskij erlitten. Es - 41 - �Es gab auch andere Anzeichen. Interessant ist eine vom Genossen Snegow vor dem ZK der Partei abgegebene Erklärung. Hier sei nebenbei erwähnt, daß er vor kurzem ebenfalls rehabilitiert wurde, nachdem er siebzehn Jahre als Gefangener in Lagern zugebracht hat. In dieser schriftlichen Erklärung sagt Snegowt "In Verbindung mit der vorgeschlagenen Rehabilitierung des ehemaligen ZK-Mitglieds, Kartwelischwili-Lawrentjew habe ich dem Vertreter des Staatssicherheitskomitees einen detaillierten Bericht über die Rolle übergeben, die Berija bei der Behandlung des Falles Kartwelischwili gespielt hat sowie über die verbrecherischen Motive, von denen sich Berija dabei leiten ließ. " Nach meiner Ansicht ist es unerläßlich, an eine wichtige, diesen Fall betreffende Tatsache zu erinnern und das Zentralkomitee davon in Kenntnis zu setzen, weil es mir nicht richtig erscheint, sie in die Untersuchungsakten aufzunehmen. Auf der Sitzung des ZK-Orgbüros der KPdSü(B) vom 30.Oktober 1931 legte der Parteisekretär der Transkaukasischen Region, Kartwelischwili, einen Bericht vor. Von den leitenden Mitgliedern des Regions-Exekutivkomitees, die sämtlich anwesend waren, bin ich als einziger noch am Leben. Auf dieser Sitzung beantragte Stalin am Schluß seiner Rede, Kartwelischwili zum ersten und Berija zum zweiten Sekretär des Transkaukasischen Regionskomitees zu ernennen - dies war das erste Mal in der Geschichte der Partei, daß Berija als Kandidat für eine Parteifunktion benannt wurde. Kartwelischwili erwiderte, Berija sei ihm wohl bekannt, und gerade deswegen müsse er eine Zusammenarbeit mit ihm kategorisch ablehnen. Stalin schlug daraufhin vor, die Angelegenheit in der Schwebe zu lassen und sie im Verlauf der praktischen Arbeit zu regeln. Zwei Tage später wurde beschlossen, Berija die Parteifunktiön zu übertragen und Kartwelischwili aus dem Transkaukasus zu deportieren. Die Genossen Mikojan und Kaganowitsch, die der Sitzung beiwohnten, können dies bestätigen. Es - 42 - �Es war allgemein bekannt, daß seit langem zwischen Kartwelischwili und Berija Spannungen bestanden, die aus der Zeit datierten, da Genosse Sergo im Transkaukasus tätig war; Kartwelischwili war Sergos engster Mitarbeiter gewesen. Die gespannten Beziehungen bewogen Berija, gegen Kartwelischwili einen "Fall" zu konstruieren. Bezeichnenderweise wurde Kartwelischwili in diesem "Fall" eines Terrorakts gegen Berija beschuldigt. Die Anklageschrift gegen Berija enthält eine Darstellung seiner Verbrechen. Man sollte sich jedoch einige Dinge ins Gedächtnis zurückrufen, da möglicherweise nicht alle Delegierten des Parteikongresses dieses Dokument gelesen haben. Ich möchte daran erinnern, mit welchen bestialischen Methoden Berija die Fälle Kedrow, Golubiew und der Adoptivmutter Golubiews, Baturina.erledigte, als diese das Zentralkomitee über Berijas verräterische Tätigkeit zu informieren beabsichtigten. Sie wurden ohne jede Gerichtsverhandlung erschossen, und das Urteil wurde erst post factum nach der Hinrichtung gefällt. Hören Sie,was der alte Kommunist, Genosse Kedrow, durch Vermittlung des Genossen Andrejew (Genosse Andrejew war damals ZK-Sekretär) an das Zentralkomitee schrieb: "Ich rufe Euch aus einer düsteren Zelle des Lefortorskij-Gefängnisses um Hilfe an. öffnet Eure Ohren meinem Schreckensschrei; bleibt nicht taub; nehmt mich in Euren Schutz; bitte, helft diesen Alpdruck der Verhöre von mir zu nehmen und zeigt, daß alles ein Irrtum ist. Ich leide unschuldig; bitte, glaubt mir. Die Zeit wird die Wahrheit erweisen. Ich bin kein Agent-Provokateur der zaristischen Ochrana; ich bin kein Spion; ich bin nicht Mitglied einer antisowjetischen Organisation, v/as man mir auf Grund von Denunziationen vorwirft. Ich habe mich auch keiner anderen Verbrechen gegen die Fartei und die Regierung schuldig gemacht. Ich bin ein alter Bolschewik, frei von jedem Makel; ich habe fast vierzig Jahre lang ehrenhaft in den Reihen der Partei für das ;Vohl und das Gedeihen des Landes gekämpft.... .... Heute bedrohen die Untersuchungsrichter mich, einen 62 Jahre alten Mann, mit noch schärferen, grausameren und erniedrigenderen Methoden der körperlichen Folter. Sie - die Richter - sind gar nicht mehr imstande, ihren Irrtum einzusehen und zu erkennen, daß ihre Art der Behandlung meines Falles ungesetzlich und unzulässig ist. Sie versuchen, ihr Tun dadurch zu rechtfertigen, daß sie mich als einen verhärteten und wütenden Feind hinstellen und fordern noch größere Repressalien. Aber laßt die Partei wissen, daß ich unschuldig bin und daß es nichts gibt, was einen treuen Sohn der Partei in ihren Gegner verwandeln könnte, selbst bis zu seinem letzten Atemzuge nicht. Aber für mich gibt es keinen Ausweg mehr. Ich kann die neuen furchtbaren Schläge, die ich kommen sehe, nicht von mir abwenden. Alles aber hat seine Grenzen. Meine Qualen haben das äußerste erreicht. Meine Gesundheit ist zerrüttet, meine Kraft und Energie - 43 - �Energie schwinden, das Ende rückt heran. In einem sowjetischen Gefängnis zu sterben, als gemeiner Verräter des Vaterlandes gebrandmarkt - was kann es für einen aufrechten Mann Furchtbareres geben? Und wie ungeheuerlich dies alles ist. Unermessliche Bitterkeit erfüllt mein Herz. Nein! Nein! Dies wird nicht geschehen; das kann nicht sein so rufe ich. Weder die Partei noch die Sowjetregierung noch der Volkskommissar L. P. Berija werden diese grausame, nicht wieder gutzumachende Ungerechtigkeit zulassen. Ich bin fest überzeugt, daß es bei ruhiger, objektiver Prüfung, ohne üble Beleidigungen., ohne Zorn und ohne diese fürchterlichen Foltern, ein Leichtes wäre, die Grundlosigkeit der Beschuldigungen zu beweisen. Ich glaube inständig, daß Wahrheit und Gerechtigkeit triumphieren werden. Ich glaube es. Ich glaube es!" Der Altbolschewik, Genosse Kedrow, wurde vom LIilitärsenat für unschuldig befunden. Aber trotzdem wurde er auf Berijas Befehl erschossen. (Entrüstung im Saale) Berija hat auch die Familie des Genossen Ordshonikidse grausam behandelt. Warum? Weil Ordshonikidse versucht hatte, Berija an der Durchführung seiner abscheulichen Pläne zu hindern, Berija hat alle Personen die ihm im Wege stehen konnten, beiseite geräumt. Ordshonikidse war stets ein Gegner Berijas gewesen,was er Stalin auch sagte. Aber anstatt diese Angelegenheit zu untersuchen und entsprechende Schritte einzuleiten, ließ Stalin es zu, daß Ordshonikidses Bruder liquidiert wurde und brachte Ordshonikidse selbst so weit, daß er sich erschoß. (Entrüstung im Saal.) - Das war Berija. Berija wurde vom Zentralkomitee der Partei kurz nach dem Tode Stalins entlarvt. Auf Grund eines ganz besonders eingehenden Itechtsverfahrens wurde erwiesen, daß Berija ungeheuerliche Verbrechen begangen hatte, und Berija wurde erschossen. Hier erhebt sich die Frage, warum Berija, der Zehntausende von Parteimitgliedern und Sowjetfunktionären liquidiert hatte, nicht zu Lebzeiten Stalins entlarvt wurde. Er wurde nicht früher entlarvt, weil er sehr geschickt Stalins Schwächen auszunutzen verstand; indem er Stalins Hißtrauen ständig neue Nahrung gab, half er ihm in allen Dingen und handelte mit Stalins Unterstützung. Genossen, der Persönlichkeitskult nahm vor allem deshalb so ungeheuerliche Formen an, weil Stalin selbst mit allen denkbaren Methoden, die Glorifizierung seiner Person unterstützte. Dies wird durch zahlreiche Tatsachen erhärtet. Eines der bezeichnendsten Beispiele für Stalins Selbstverherrlichung und für seinen Mangel an elementarster Bescheidenheit ist die Herausgabe seiner "Kurzen Biographie", die 1948 erschien. Dieses Buch ist Ausdruck der hemmungslosesten Schmeichelei, ein Beispiel dafür, wie man einen Menschen zum Götzen macht, wie man ihn in einen unfehlbaren Weisen verwandelt - in den "größten Führer", in den "hervorragendsten Strategen aller Zeiten und Völker". Schließlich konnte man überhaupt keine anderen Worte mehr finden, um Stalin in den Himmel zu heben. Wir - 44 �Wir brauchen hier keine Beispiele für die widerwärtige Beweihräucherung zu geben, die dieses Buch füllt. Wir brauchen nur zu sagen, daß Stalin personlich alles billigte und selbst redigierte und manches sogar eigenhändig in das Manuskript einfügte . Was hielt Stalin für so wesentlich, daß er es selbst in dieses Buch schrieb? Wollte er den Eifer seiner Schmeichler ein wenig abkühlen, die seine "Kurze Biograp: ie" zusammenstellten? Nein, er strich ausgerechnet jene Stellen an, wo seine Verdienste seiner Ansicht nach nicht genügend gerühmt wurden. Hier sind einige charakteristische Beispiele für Stalins Verbesserungen, die er mit eigener Hand eingefügt hatt "In diesem Kampf gegen die Skeptiker und Kapitulanten, die Trotzkisten, Sinowjewisten, Buchariristen und Kamenewisten wurde nach dem Tode Lenins der Führerkader der Partei endgültig zusammengeschweißt... der das große Banner Lenins hochhielt, die Partei um Lenins Wort scharte und das Sowjetvolk auf die breite Bahn der Industrialisierung des Landes und der Kollektivisierung der Landwirtschaft führte. Führer dieses Kaders und leitende Kraft der Partei und des Staates war Genosse Stalin." So schreibt Stalin selbst. Und dann fügt er hinzut "Obgleich er seine Aufgabe als Führer-der Partei und des Volkes mit vollendeter Kunst meisterte und die uneingeschränkte Unterstützung des ganzen Sowjetvolkes genoß, ließ Stalin es niemals zu, daß seine Arbeit auch nur durch den leisesten Schatten von Eitelkeit, Hochmut oder Eigenlob beeinträchtigt wurde," Wo und wann konnte ein führender Politiker sich selbst so loben? Ist das eines Führers marxistisch-leninistischen Typs würdig? Nein. Gerade dagegen haben sich Marx und Engels so entschieden verwahrt. Und auch '/Vladimir Iljitsch Lenin hat dies immer aufs schärfste verurteilt. In dem Manuskript seines Buches taucht folgender Satz auft "Stalin ist der Lenin unserer Tage." Dieser Satz erschien Stalin zu schwach. So änderte er ihn eigenhändig um, so daß er nunmehr lauteti "Stalin ist der würdige Fortsetzer von Lenins 'Aerk oder, wie es in unserer Partei heißt, Stalin ist der Lenin unserer Tage." Da sehen Sie nun selbst, nicht das Volk sagte es, sondern Stalin. Man könnte viele derartige selbstverherrlichende Urteile von Stalins eigener Hand in diesem Manuskript finden. Mit besonders großzügigem Lob bedenkt er sein Feldherrngenie und seine strategische Begabung. Ich möchte noch eine Einfügung Stalins zitieren, die sich auf das militärische Genie Stalins bezieht. "Die fortschrittliche sowjetische Militärwissenschaft wurde", so schreibt er, "in den Händen des Genossen Stalin weiter entwickelt. Genosse - 45 - �Genosse Stalin entwickelte die fh«ori< de.- per::.-»nent wirkenden Faktoren, d'e übei d^.n Au.gang der ?:riegt entschieden} der iktiven Verteidigung und d r Gesetze vor Gegenangriff und Angriff} des Zusammenwirkers sämtlicher Waffengattunger. und .Vaffen in der modernen Kriegfunrung; der Rille der großen Panzermassen und der Luftwaffe im modernen Krieg sowie der Artillerie als der wirkungsvollsten Waffengattung. In den verschiedenen Phasen des Krieges fand Stali * Genius dr e richtige Lösung, bei der alle Umstände der jeweiligen L .g.. in die Berechnungen einbezogen wurden." (Bewegung im Saal) Und weiter sehr' ibt Stalin: "Stalins militärische Meisterschaft zeigte sich sowohl in d r Defensive als auch in der Offensive. Genosse Stalins Genie ermöglichte es ".hm, 'xie Pläne des Gegners vorauszusehen und zu durchkreuzen. Die Seh?aciten, in denen Gen.sse Jtalin die sowjetischen Armeen ührte, sind gxänzende Beispiele operativer Führungskunst." Ir die-er V/eise wurde Stalin als Stratege gelobt. V/er aber tat dies? Stalin selbst, nicht in seiner Rolle als Stratege, sondern in der Rolle des Autors und Herausgebers, als e:;ner der Hauptschöpfer seiner von Selbstlob triefenden Biographie. Dies, Genossen sind die Tatsachen. Wir sollten eher sagen: die beschämenden Tatsachen. Und noch eine weitere Tatseche aus derselben "Kurzen Biographie" Stalins: Bekanntlich wurde der "Kurze Lehrgang der Geschichte der KPdSU(B)" von einer Kommission des Zentralkomitees der Partei verfaßt. Nebenbei gesagt, ist auch dieses von., einer besonders ausgewählten Autorengruppe verfaßte Buch vom Persönlichkeitskult durchsetzt. Diese Tatsache spiegelt sich in den folgenden Formulierungen im Korrekturexemplar der "Kurzen Biographie" Stalins: "Eine Kommission des ZK der KPdSU(ß) hat unter der Leitung des Genossen Stalin und mit seiner tatkräftigen persönlichen Beteiligung einen 'Kurzen Lehrgang der Geschichte der KPdSü(B)' verfaßt." Aber selbst diese Formulierung befriedigte Stalin nicht. An ihre Stelle trat in der endgültigen Fassung der "Kurzen Biographie" der folgende Satz: "Im Jahre 1930 erschien das Buch 'Geschichte der KPdSU(B), Kurzer Lehrgang' verfaßt vom Genossen Stalin und gebilligt von einer Kommission des ZK der KPdSU(B)." Braucht man dem noch • twas hinzuzufügen? (Heiterkeit im Saal) Wie Sie sehen, verwandelte eine überraschende Ivietar.orph -e da: von einer Gruppe von Genossen geschriebere Werk in ein v u S* ilii verfaßtes Buch. Man braucht nicht darzulegen, wie und w.rum : es» Metamorphose erfolgte. N - 46 - �Nun erhebt sicn die berechtigt. Fra : Wenn Stalin der Verfasser dieses Buches ist. warum hatte er es d.-v ti nötig, gerade die Person Stalins so sehr zu loben uni die gesamte geschichtliche Entwicklung unserer glorreichen Kommunistischen i rtei in der Periode nach der Oktoberrevolution 1 diglich in eine ;.-.tion Jej "genialen Stalin" umzudeuten? Spiegelte dieses Buch in zutreffender Weise die Anstrengungen der Partei bei der sozialistischen Umgestaltung des Landes, beim Aufbau der sozialistischen Gesellschaft, bei der Industrialisierung und Kollektivisierung des Landes und alle anderen Maßnahmen der Partei wider, die unbeirrbar den von Lenin gewiesenen Weg weiterverfolgte? Dieses Buch spricht hauptsächlich von Stalin, von seinen Reden, von seinen Berichten. Alles, ohne die geringste Ausnahme, wird mit seinem Namen verknüpft. Und wenn Stalin in eigener Person versichert, daß er den "Kurzen Lehrgang der Geschichte der KPdSU(B)" selbst geschrieben habe, dann ist das zumindest höchst verwunderlich. Kann ein Marxist-Leninist derart über sich selbst schreiben, indem er seine eigene Person zum Himmel erhebt? Oder greifen wir einmal die Stalinpreise auf. (Bewegung im Saal.) Nicht einmal die Zaren stifteten Preise, denen sie ihren eigenen Namen gaben. Stalin wählte als besten Text für die sowjetische Nationalhymne ein Elaborat aus, das kein einziges Wort über die kommunistische Partei enthält; dafür aber die folgende, beispiellose Lobpreisung Stalins: Stalin erzog uns in Treue zum Volk - er beflügelte uns zu großen Werken und Taten." In diesen Zeilen der Hymne wird die ganze erzieherische, leitende und anspornende Funktion der großen leninistischen Partei Stalin zugeschrieben. Und das ist natürlich eine klare Abweichung vom Marxismus-Leninismus und eine klare Herabsetzung und Bagatellisierung der Rolle der Partei. Wir möchten zu Ihrer Unterrichtung hinzufügen, daß das Präsidium des Zentralkomitees bereits einen Beschluß über die Abfassung eines neuen Textes der Hymne gefaßt hat, der die Rolle des Volkes und die Rolle der Partei richtig wiedergibt. (Lauter, anhaltender Beifall) Und ist es ohne Stalins Wissen gescheher., daß viele der größti i Betriebe und Städte nach ihm benannt wurden? Und ist es ohne otalins Wissen geschehen, daß überall im Lande Stalindenkmäler errichtet wurden - diese "Gedenksteine des Lebenden?" Es ist eine Tatsache, daß Stalin selbst am 2. Juli 1951 einen Beschluß des Ministerrats der UdSSR unterzeichnete, der die Errichtung eines eindrucksvolLei Stalindenkmals am Wolga-Don-Kanal betraf. Am 4« September des gleichen Jahres ordnete er selbst die Bereitstellung von 53 Tonnen Kupfer für die Errichtung dieses imposanten Monuments an. Ein jeder, der Stalingrad besucht hat, muß die riesige Statue gesehen haben, die dort gebaut wird und zwar an einer Stelle, die kaum besucht wird. Zu - 47 - �Zu einer Zeit, da die Bewohner dieser Gegend seit Kriegsende noch immer in Hütten lebten, wurden Unsummen für den Bau dieses Denkmals ausgegeben. Überlegen Sie selbst, ob Stalin recht hatte, wenn er in seiner Biographie schrieb, er habe niemals zugelassen, "... daß seine Arbeit auch nur durch den leisesten Schatten von Eitelkeit, Hochmut oder Eigenlob beeinträchtigt wurde." Gleichzeitig lieferte Stalin Beweise für seinen Mangel an Respekt für Lenins Gedächtnis. Es ist kein Zufall, daß ungeachtet des vor dreißig Jahren gefaßten Beschlusses, einen "Palast der Sowjets" als Denkmal für Wladimir Iljitsch zu bauen, dieser Palast niemals errichtet, seine Ausführung stets hinausgezögert und das Projekt schließlich gänzlich aufgegeben wurde. Wir wollen auch nicht den Beschluß der Sowjetregierung vom 14« August 1925 vergessen,- in dem die "Stiftung eines Lenin-Preises für erzieherische Arbeit" gefordert wurde. Dieser Beschluß wurde sogar in der Presse veröffentlicht; aber bis heute gibt es noch keinen Leninpreis. Auch das sollte geändert werden. (Langanhaltender, tumultartiger Beifall) Zu Stalins Lebzeiten wurden mit den von mir erwähnten Methoden und durch Zitate aus Stalins "Kurzer Biographie" sämtliche Ereignisse so wiedergegeben, als habe Lenin selbst während der Sozialistischen Oktoberrevolution stets nur eine sekundäre Rolle gespielt. In vielen Filmen und in vielen literarischen Werken wurde die Gestalt Lenins unrichtig dargestellt und in unzulässiger Weise herabgesetzt. Mit Vorliebe sah sich Stalin den Film "Das unvergessliche Jahr 1919" an, in welchem er auf den Stufen eines Panzerzuges gezeigt wird und den Feind praktisch mit blankem Säbel niederschlägt. Möge nur unser guter Freund Kliment Jefremowitsch Woroschilow den nötigen Mut aufbringen und die Wahrheit über Stalin schreiben; denn wer weiß schon, wie Stalin gekämpft hat. Es wird eine schwierige Sache für den Genossen Woroschilow sein, aber es wäre ganz gut, wenn er es täte. Jedermann wird ihm dankbar sein, das Volk und die Partei. Selbst seine Enkel würden ihm dafür noch dankbar sein. (Langanhaltender Beifall) Bei der Behandlung der Oktoberrevolution und des Bürgerkrieges wurde stets der Eindrück erweckt, Stalin habe immer die Hauptrolle gespielt und bei jeder Gelegenheit Lenin instruiert, was und wie es zu tun sei. Dieses ist jedoch eine Verleumdung Lenins. (Langanhaltender Beifall) Ich komme wahrscheinlich nicht mit der Wahrheit in Konflikt, wenn ich sage, daß 99 ^ der hier Anwesenden vor 1924 wenig von Stalin gehört oder gewußt haben, während Lenin dagegen allen bekannt war. Er war>. der gesamten Partei, der gesamten Nation, den Kindern wie den Greisen*, bekannt. (Tummultöser, langanhaltender Beifall) All - 48 - �All dieses muß gründlich revidiert werden, damit die Geschichte, die Literatur und die bildende Kunst die Rolle Lenins, die großen Leistungen unserer Kommunistischen Partei und des sowjetischen Volkes, des schöpferischen Volkes, im richtigen Lichte würdigen. (Beifall) Genossen! Der Persönlichkeitskult hat zur Anwendung falscher Prinzipien in der Parteiarbeit und in der Wirtschaft geführt; er hatte grobe Verstöße gegen die innerparteiliche und Sowjetdemokratie steriles Administrieren, Abweichungen aTier Art, Vertuschung von Fehlleistungen und Schönfärberei zur Folge. Unsere Nation brachte viele Schmeichler und Spezialisten für Zweckoptimismus und Augenwischerei hervor. Wir sollten aber nicht vergessen, daß auf Grund der Verhaftung zahlreicher Partei-, Sowjet- und Wirtschaftsführer viele Funktionäre in ihrer Arbeit unsicher und übervorsichtig wurden, alle Neuerungen und schließlich ihren eigenen Schatten fürchteten und dadurch immer weniger Initiative entwickelten. Nehmen wir zum Beispiel die Partei- und Regierungsbeschlüsse. Sie kamen routinemäßig, oft ohne Berücksichtigung der konkreten Situation, zustande. Dies ging so weit, daß Parteifunktionäre, selbst in den kleinsten Sitzungen, ihre Reden ablasen. Baraus ergab sich für die Partei- und Regierungsarbeit die Jefahr des Formalismus und der Bürokratisierung des gesamten Apparate«. Stalins Lebensfremdheit und die Tatsache, daß er über die wahren Zustände in der Provinz nicht Bescheid wußte, ergibt sich aus seiner Landwirtschaftspolitik. Jeder der sich auch nur im geringsten um unser« Situation kümmert«, sah die Schwierigkeiten in der Landwirtschaft - Stalin aber sah sie nie. Haben wir Stalin informiert? Ja, das haben wir getan, aber er unterstützte uns nie. Warum? Weil Stalin niemals reist«, nie Arbeiter in den Städten oder auf den Kolchosen besuchte 5 er war nie über die wahre Lage im Lande informiert. Er kannte das Land und die Landwirtschaft nur aus Filmen. Und diese Filme waren frisiert und gaben ein rosiges Bild der Lage der Landwirtschaft. In diesen Filmen über das Kolchosenleben bogen sich die Tische vielfach unter der Last der Truthähne und Gänse. Offensichtlich glaubte Stalin, daß dies die Wirklichkeit sei. Wladimir Iljitsch Lenin dagegen betrachtete das Leben anders; er war dem Volk immer nahe, er empfing Bauerndelegationen und sprach oft auf Betriebsversammlungen, er pflegte auch in die Dörfer zu gehen und mit den Leuten zu reden. Stalin schloß sich vom Volk ab und ging nie irgendwo hin. Das war so Jahrzehnte lang. Zum letzten Mal besuchte er im Januar 1928 eine Stadt als er wegen der Getreideerfassung eine Sibirienreise unternahm. Woher konnte er also wissen, wie es im Lande aussah? Als er einmal in einer Diskussion darauf aufmerksam gemacht wurde, daß die Lage auf dem Lande schwierig und daß es besonders schlecht um die Viehzucht und Fleischproduktion bestellt sei, wurde eine Kommission gebildet, und mit der Abfassung eines Beschlusses über "Wege zur Weiterentwicklung der Viehzucht auf den Kolchosen und Sowchosen'* beauftragt. Wir machten einen entsprechenden Entwurf. Natürlich berücksichtigten unsere damaligen Vorschläge noch nicht alle Möglichkeiten, aber wir zeigten Mittel und Wege» um - 49 - �um die Viehzucht auf den Kolchosen und Sowchosen zu verbessern. Wir haben damals vorgeschlagen,die Preise für Agrarprodukte zu erhöhen, um den Kolchos-, Sowchos- und MTS-Arbeitern einen materiellen Anreiz für die Entwicklung der Viehzucht zu geben. Aber unser Entwurf wurde abgelehnt und im Februar 1953 wurde er endgültig zu den Akten gelegt. Aber schlimmer noch: Als wir an diesem Projekt arbeiteten, schlug Stalin vor, die Steuern der Kolchose:, und Kolchosbauern um 40 Milliarden Rubel zu erhöhen, denn er war der Ansicht es gehe der Landbevölkerung sehr gut und ein Kolchosarbeiter braucht nur ein Huhn mehr zu verkaufen, um seine Steuer bezahlen zu können. Stellen Sie sich vor, was das heißt. 40 Milliarden Rubel sind eine Summe, die die Kolchosbauern für den Teil ihrer Produktion, den die Regierung erhielt, nicht bekamen. Im Jahre 1952 zum Beispiel haben die Kolchose und die Kolchosbauern für sämtliche an die Regierung gelieferten und verkauften Erzeugnisse nur 26,28 Milliarden Rubel erhalten. Stützte sich Stalin damals überhaupt auf irgendwelche statistischen Unterlagen? Natürlich nicht. In solchen Fällen interessierten ihn Tatsachen und Zahlen nicht. '.Venn Stalin etwas sagte, dann war es eben so - schließlich war er ein "Genie", und ein Genie braucht nicht zu rechnen, es braucht nur hinzusehen und kann sofort sagen, wie es gemacht werden muß. 'flenn es seine Meinung kundtut, muß jeder sie wiederholen und diese Weisheit bewundern. Aber welche Weisheit steckte in dem Vorschlag, die Steuer für die Landwirtschaft um 40 Milliarden Rubel zu erhöhen? Keine, absolut keine, weil der Vorschlag nicht auf einer sachlichen Beurteilung der Situation beruhte, sondern auf den phantastischen Ideen, die zwischen Oksa Erson und der Wirklichkeit standen. Wir fangen jetzt langsam an, uns aus den Schwierigkeiten unserer Landwirtschaft herauszuarbeiten. Was einige der Delegierten auf dem XX.Parteikongreß gesagt haben, bereitet uns allen Freude; wir freuen uns darüber, daß viele Delegierte Reden halten, und darüber, daß in der Viehzucht, gute Voraussetzungen zur Erfüllung des 6.Fünfjahresplans - nicht in fünf sondern in zwei bis drei Jahren gegeben sind. Wir sind sicher, daß die Aufgaben des neuen Fünfjahresplans erfolgreich erfüllt werden. (Lang anhaltender Beifall) Genossen! - 50 - �Genossen! Wenn wir heute den Persönlichkeitskult, der zu Stalins Lebzeiten so verbreitet war, scharf kritisieren, und wenn wir über die vielen negativen Erscheinungen sprechen, die durch diesen Kult, der dem Geist des Marxismus-Leninismus so fremd ist, ervorgerufen wurden, mag mancher fragen: V/ie konnte das geschehen? Stalin stand 30 Jahre lang an der Spitze der Partei und des Landes, und viele Siege wurden zu seinen Lebzeiten errungen. Können wir dies abstreiten? Meiner Meinung nach können so nur Leute fragen, die durch den Persönl-chkeitskult hoffnungslos verblendet und hypnotisiert sind, die das Wesen der Revolution und des Sowjetstaates nicht begreifen, und die Rolle der Partei und der Nation bei der Entwicklung der sowjetischen Gesel schaft nicht im Sinne Lenins erfassen. Die sozialistische Revolution wurde von d r Arbeiterklasse und der Dorfarnut mit teilweiser Unterstützung der Mittelbauern durchgeführt. Sie wurde vom Volke durchgeführt unter der Führung der Bolschewistischen Partei. Lenins große Leistung bestand darin, daß er eine militante Partei der Arbeiterklasse schuf, aber dazu besaß er das marxistische Verständnis der Gesetze der sozial n Entwicklung und war gewappnet mit der Wissenschaft vom Siege des Proletariats im Kampf gegen den Kapitalismus; und er härtete diese Pa - tei im Feuer des revolutionären Kampfes der Volksmassen. In diesem Kampf verteidigte die Partei konsequent die Interessen des Volkes und führte die Massen als •erfahrene Führerin zur Macht und zur Errichtung des ersten sozialistischen Staates. Sie erinnern sich wohl der weisen Worte Lenins, daß der Sowjetstaat deshalb so stark ist, weil die Massen sich der Tatsache bewußt sind, daß Geschichte von Millionen und aber Millionen von Menschen gemacht wird. Unsere historischen Siege wurden erzielt dank der organisatorischen Arbeit der Partei, ihrer vielen regionalen Gliederungen, und dank der aufopfernden Arbeit unseres großen Volkes. Diese Siege sind das Ergebnis des großen Arbeitselans der Nation und der Partei in ihrer Gesamtheit; sie sind keineswegs die Frucht der persönlichen Führung .Stalins, wie dies während der ganzen Periode des Persönlichkeitskults dargestellt wurde. Wenn wir diese Angelegenheit als Marxisten-Leninisten betrachten, müssen wir eindeutig feststellen, daß die Führungspraxis, die sich in den letzten Lebensjahren Stalins herausgebildet hat, zu einem ernsthaften Hindernis auf dem Wege der sowjetischen Gesellschaftsentwicklung geworden ist. Stalin ließ oft außerordentlich wichtige Fragen des Partei- und Staatslebens monatelang in der Schwebe, obwohl ihre Lösung eigentlich nicht aufgeschoben werden durfte. Während Stalins Herrschaft wurden unsere friedlichen Beziehungen zu anderen Nationen oftmals bedroht, weil sich aus den Ein-Mann-Entscheidungen große Komplikationen ergeben konnten - wie dies auch oft der Fall war. Als - 51 - �Als es uns in den letzten Jahren gelang, uns von der nachteiligen Praxis des Perscnlichkeitskultes zu befreien und als wir einige richtige Schritte auf innen- und außenpolitischem Gebiet unternahmen, konnte jedermann mit eigenen Augen sehen, wie aie Aktivität, die schöpferische Aktivität der werktätigen Massen sich entfaltet«», ja wie günstig sich all dies auf die wirtschaftliche und kulturelle Gesamteitwicklung auswirkte. (Beifall) Manche Genoss n mögen uns fragen» Wo waren die Mitglieder des Politbüros de;- Zentralkomitees9 Warum setzten sie sich nicht rechtzeitig geg«n den P^rsönlichkeitskult zur V/ehr? Und warum tut man es erst jetzt? Zunächst müssen wir bedenken, daß die Mitglieder des Politbüros diese Dinge zu verschiedenen Zeiten ver-chieden beurteilten. Anfangs unterstützten viele von ihnen Stalin +atkräftig, weil er einer der stärksten Marxisten war und mit seiner Logik, seiner Festigkeit und seinem Willen die Kader und Parteiarbeit erheblich beeinflußt« . Es ist bekannt, daß Stalin nach Lenins Tod und insbesondere in den ersten Jahren danach aktiv für den Leninismus eintrat und ihn gegen die Feinde der leninistischen Lehre und gegen Abweichler verteidigte. Von Lenins Lehre ausgehend, nahm die Partei mit dem Zentralkomitee an der Spitze auf breiter Basis die sozialistische Industrialisierung des Landes, die Kollektivisierung der Landwirts "ha t - nd die kulturelle Revolution in Angriff. Zu jener Zeit gewann Stalin große Popularität, Sympathie und Unterstützung. Die Partei wußte gegen jene kämpfen, die das Land von dem nichtigen leninistischen Weg abzubringen suchtenj sie mußte gegen die Trotzkisten, Sinowjewisten, Rechten und die bourg«oisen Nationalisten kämpfen. Dieser Kampf war unerläßlich Später allerdings begann Stalin seine Macht in zunehmendem Maße zu mißbrauchen, den Kampf auf hervorragende Partei- und Regierungsfunktionäre auszudehnen, zu kämpfen und mit Terrormaßnahmen gegen ehrbare Sowjetbürger vorzugehen. Wie wir bereits dargelegt haben, erledigte Stalin auf diese Weise so hervorragende Männer der Partei und der Regierung wie Kosior, Rudsutak, Eiche, Postyschew und viele andere. Wer - 52 - �Wer versuchte, sich gegen grundlose Verdächtigungen und Anschuldigungen zur Wehr zu setzen, fiel den Repressalien zum Opfer. Ein typisches Beispiel hierfür bietet der Sturz des Genossen Postyschew. Stalin brachte in einer seiner Reden seine Unzufriedenheit mit Postyschew zum Ausdruck und fragte ihn; "Was sind Sie eigentlich?" Fostyschew antwortete unmißverständlich: "Ich bin Bolschewik, Genosse Stalin, ein Bolschewik". Biese Entgegnung wurde zunächst als Respektlosigkeit gegenüber Stalin angesehen; später machte man daraus einen Schädlingsakt, der dann Postyschews Beseitigung und grundlose Anprangerung als "Volksfeind" zur Folge hatte. In der damaligen Situation habe ich oft mit Nikolaj Alexandrowitsch Bulganin gesprochen; als wir einmal zu zweit im Auto fuhren, sagte er: "Es kann passieren, daß jemand einer Einladung Stalins als Freund Fölgf leistet; und wenn er dann mit Stalin zusammensitzt, weiß er nicht, ob er anschließend nach Hause oder ins Gefängnis geschickt wird." Es ist klar, daß solche Verhältnisse jedes Mitglied des Politbüros in eine sehr schwierige Situation brachten. Wenn wir dazu noch in Betracht ziehen, daß das ZK-Plenum in den letzten Jahren nicht mehr einberufen wurde, und daß Politbürositzungen nur nooh gelegentlich von Zeit zu Zeit stattfanden, dann wird verständlich, wie schwierig es für die Politbüromitglieder war, sich gegen die eine oder andere ungerechte oder unkorrekte Maßnahme gegen schwere Irrtümer und Unzulänglichkeiten in der Führungspraxis aufzulehnen. Wie bereits dargelegt, wurden viele Entscheidungen entweder überhaupt nur von einer Person oder aber hintenherum und ohne Diskussion im Kollektiv getroffen. Das traurige Schicksal des PolitbüromitgliedB, Genossen Wosnesenskij, der ebenfalls den Repressalien Stalins zum Opfer fiel, ist allen bekannt. Es ist bezeichnend, daß der Beschluß über seine Ausstoßung aus dem Politbüro niemals diskutiert worden ist, sondern auf irreguläre Art zustande kam. Das gleiche gilt für den Beschluß über die Amtsenthebung Kusnezows und Rodionows. Die Stellung des Politbüros des Zentralkomitees wurde geschwächt und seine Arbeit durch die Schaffung verschiedener Politbüroausschüsse der sogenannten "Fünfer-", "Sechser-", "Siebener-" und "Neunerkommissionen" - desorganisiert. Hier sei als Beispiel ein Beschluß des Politbüros vom J. Oktober 1946 angeführt: "Stalins Vorschlag: 1. Die Kommission für auswärtige Angelegenheiten des Politbüros (Sechserkommission) soll sich in Zukunft zusätzlich zu außenpolitischen Fragen auch mit Angelegenheiten des inneren Aufbaues und der Innenpolitik befassen. 2. Die - 53 - �2. Die Sechserkommission ist um den Vorsitzenden der Staatskommission für Wirtschaftsplanung der UdSSR, Genossen Wosnesenskij, zu erweitern und soll fortan als Siebenerkummission bezeichnet werden. gez.: Der Sekretär des Zentralkomitees, J. Stalin." Welch ein Kartenspielertrick. (Gelächter im Saal.) Es ist klar, daß die Schaffung dieser Art von Ausschüssen innerhalb des Politbüros - der "Fünfer-", "Sechser-", "Siebener-" und "Neunerkommissionen" gegen das Prinzip der kollektiven Führung verstieß. Dies führte dazu, daß einige Mitglieder des Politbüros von der Mitwirkung beim Zustandekommen wichtiger, den ganzen Staat betreffender Entscheidungen ausgeschlossen waren. Eines der ältesten Mitglieder unserer Partei überhaupt, Kliment Jefremowitsch Woroschilow, befand sich in einer nachgerade unmöglichen Situation. Jahre hindurch hat man ihm praktisch das Recht auf Teilnahme an den Sitzungen des Politbüros vorenthalten. Stalin untersagte ihm die Teilnahme an den Tagungen des Politbüros und verwehrte ihm die Einsicht in die Unterlagen. Wenn das Politbüro tagte und Genosse Woroschilow davon erfuhr, rief er jedes Mal an und fragte, ob ihm die Teilnahme gestattet sei. Manchmal gab Stalin die Erlaubnis, brachte jedoch stets sein Mißfallen zum Ausdruck. Infolge seines übergroßen Argwohns spielte Stalin auch mit dem absurden und lächerlichen Verdacht, Woroschilow sei ein englischer Agent. (Gelächter im Saal.) Sie hörten richtig - eir englischer Agent. Um seine Gespräche zu überwachen, wurde eine Abhöranlage in seine Wohnung eingebaut. (Entrüstung im Saal) Stalin schloß auch noch ein anderes Mitglied durch seine eigenmächtige Entscheidung von der Mitarbeit im Politbüro aus: Andrej Andrejewitsch Andrejew. Dies war einer der hemmungslosesten Willkürakte. Lassen Sie mich nun auf die erste Sitzung des Zentralkomitees nach dem XIX. Parteikongreß eingehen, als Stalin im Rahme;, einer Charakterisierung von Wjatscheslaw Michailowitsch Molotow und Anastasj Iwanowitsch Mikojan andeutete, diese alten Parteiarbeiter hätten sich irgendwelcher, natürlich frei erfundener, Verfehlungen schuldig gemacht. Es ist nicht ausgeschlossen, daß die Genossen Molotow und Mikojan auf diesem Parteikongreß hier keine Reden mehr hätten halten können, wenn Stalin noch einige weitere Monate länger am Ruder geblieben wäre. Offensichtlich beabsichtigte Stalin, sich der alten Politbüromitglieder zu entledigen. Er hat oft erklärt, daß die Mitglieder des Politbüros durch neue ersetzt werden sollten. Als er nach dem XIX. Parteikongreß den Vorschlag machte, 25 Mitglieder für das ZK-Präsidium auszuwählen, zielte dies auf die Beseitigung alter Politbüromitglieder und ihre Ersetzung durch weniger erfahrene Personen ab, die seinen Ruhm auf jede Weise verbreiten sollten. Es - 54 - �Es ist anzunehmen, daß er damit zugleich auf die spätere Vernichtung der alten Mitglieder des Politbüros hinarbeitete, um sämtliche von ihm begangenen schändlichen Handlungen zu kaschieren, jene Handlungen, mit denen wir uns heute befassen. Gerossen! Damit sich die ir der Vergangenheit begangenen Irrtümer nicht wiederholen, hat sich das Zentralkomitee energisch gegen jeden PersönlichkeitskuJt ausgesprochen. Wir sind der Ansicht, daß Stalin in übertriebenem Maße herausgestellt wurde. Andererseits hat Stalin in der Vergangenheit der Partei, der Arbeiterklasse und der internationalen Arbeiterbewegung zweifellos auch große Dienste geleistet. Dieses Problem wird d. durch kompliziert, daß alles, was wir soeben erörtert haben, zu Lebzeiten Stalins,unter seiner Fuhrung und mit seiner Billigung geschah; Stalin war überzeugt, daß dies alles im Interesse der Verteidigung der Arbeiterklasse gegen die Anschläge der Feinde und gegen die Angriffe des imperialistischen Lagers notwendig. gewesen sei. Er betrachtete diese Dinge unter dem Gesichtspunkt der Interessen der Arbeiterklasse, der Interessen der Werktätigen, des Sieges des Sozialismus und Kommunismus. '«Vir dürfen nicht sagen, daß dies Handlunger. eines vcm Sch.vindel befallenen Despoten gewesen seien. Nach seiner Ansicht lagen diese Handlungen im Interesse der Partei, der werktätigen Massen, der Sicherung der Errungenschaften der Revolution. Hierin liegt die ganze Tragödie! Genossen! Lenin hat oft betont, daß Bescheidenheit ein unerlässliches Merkmal jedes echten Bolschewisten ist. Lenin selbst war die lebendige Verkörperung höchster Bescheidenheit. Wir können nicht sagen, daß wir diesem Beispiel Lenins in jeder Hinsicht gefolgt sind. Es genügt »darauf hinzuweisen, daß zahlreiche Städte, Fabriken und Industriebetriebe (Kolchose und Sowchose, Sowjet-, und Kulturinstitutionen, so als ob sie - mit Verlaub zu sagen - unser Privateigentum wären, mit dem Namen dieses oder jenen führenden Regierungs- oder Parteifunktionärs bedacht würden, der nech im Amt ist und sich bester Gesundheit erfreut. Viele von uns machten mit, wenn es galt, Städte, Rayons, Industriebetriebe und Kolchose nach uns zu benennen. Das müssen wir abstellen. Dies - 55 - �Dies aber sollte langsam und mit Ruhe gemacht werden. Das Zentralkomitee wird über diese Angelegenheit beraten und sie sorgfältig untersuchen, um Irrtümer und Überspitzungen zu vermeiden. Ich erinnere mich, wie es war, als die Ukrainer von der Verhaftung Kosiors hörten. Radio Kiew pflegte bis dahin seine Sendungen mit den Worten einzuleiten» "Hier ist Radio Kosior1. Als eines Tages die Sendung ohne Erwähnung des Namens Kosior begann, war es für jedermann klar, daß mit Kosior etwas los sei, daß man ihn wahrscheinlich verhaftet habe. Wenn wir uns also heute daranmachen würden, überall die Bezeichnungen und Namen zu entfernen oder zu ändern, würden die Leute denken, diesen Genossen, denen zu Shren die betreffenden Werke}. Kolchose oder Städte benannt wurden, sei das gleiche widerfahren, und wir hätten sie ebenfalls verhaftet. (Heiterkeit im Saal) 7/onach beurteilt man das Prestige und die Bedeutung eines führenden Mannes? Danach, wieviele Städte, Industriewerke und Fabriken, Kolchose und Sowchose seinen Namen tragen. Ist es nicht allmählich an der Zeit, daß wir diesen "Privatbesitz" abschaffen und die entsprechenden Fabriken, Industriewerke, Kolchose und Sowchose "verstaatlichen"? (Gelächter, Beifall, Zwischenrufe! "Richtig Das wird unserer Sache nur dienlich sein. Schließlich ist auch dies ein Ausdruck des Persönlichkeitskults. Wir sollten die Frage des Persönlichkeitskults mit größtem Ernst prüfen. Wir dürfen diese Angelegenheit nicht aus den Reihen der Partei hinaus, insbesondere nicht in die Presse, dringen lassen. Aus diesem Grunde behandeln wir sie hier auf einer geschlossenen Sitzung des Parteikongresses. Wir müssen die Grenzen kennen; wir dürfen dem*Feind keine Munition liefern; wir dürfen unsere schmutzige Wäsche nicht vor seinen Augen waschen. Ich denke, die Delegierten des Parteikongresses werden alle diese Vorschläge verstehen und richtig beurteilen. (Tosender Beifall) Genossen! Wir müssen den Persönlichkeitskult entschlossen abschaffen, ein für allemal; wir müssen die entsprechenden Konsequenzen ziehen, und zwar sowohl hinsichtlich der ideologisch-theoretischen als auch der praktischen Arbeit. Dies ist aus folgenden Gründen nütig« Erstens müssen wir als echte Bolschewisten den Persönlichkeitskult verurteilen und mit der Wurzel ausrotten, weil er dem MarxismusLeninismus fremd ist und im Widerspruch zu den Grundsätzen der Parteiführung und den Normen des Parteilebens steht, und wir müssen alle Versuche, diese Praktiken auf die eine oder andere Art wieder einzuführen, unerbittlich bekämpfen. Wir - 56 - �Wir müssen in unserer gesamten ideologischen Arbeit zu den wichtigsten Thesen der marxistisch-leninistischen Wissenschaft vom Volk als der bewegenden Kraft der Geschichte und dem Schöpfer aller materiellen und geistigen Güter der Menschheit, von der entscheidenden Rolle der marxistischen Partei im revolutionären Kampf für die Umwandlung der Gesellschaft, vom Siege des Kommunismus zurückkehren und sie in die Praxis umsetzen. Was dies anbelangt, so werden wir viel tun müssen, um die mit dem Persönlichkeitskult verlundeien weitverbreiteten irrigen Ansichten auf dem Gebiet der Geschichtsschreibung, der Philosophie, der Volkswirtschaft und anderer Wissenschaften sowie in der Literatur und den bildenden Künsten von marxistisch-leninistischen Standpunkt kritisch zu untersuchen und richtigzustellen. Vor allem ist es nötig, daß wir bereits in allernächster Zukunft ein ernst zu nehmendes Lehrbuch über die Geschichte unserer Partei ausarbeiten, das mit wissenschaftlich-marxistischer Objektivität verfaßt ist, ein Lehrbuch über die Entwicklung der sowjetischen Gesellschaft, ein Bach, das den Ereignissen des Bürgerkrieges und des Großen Vaterländischen Krieges gerecht wird. Zweitens müssen wir systematisch und konsequent die Arbeit fortführen, die das Zentralkomitee der Partei in den letzten Jahren geleistet hat, eine Arbeit, die sich durch die genaueste Beachtung der leninistischen Grundsätze der Parteiführung in sämtlichen Parteiorganisationen, von den Grundeinheiten bis zur Spitze,auszeichnete, vor allem aber durch Befolgung des wichtigsten Grundsatzes der kollektiven Führung, durch die Beachtung der in den Parteistatuten festgelegten Normen des Parteilebens, sowie schließlich durch umfassende Kritik und Selbstkritik. Drittens müssen wir den leninistischen Grundsätzen der sowjetischsozialistischen Demokratie, wie sie in der Verfassung der Sowjetunion niedergelegt sind, wieder volle Geltung verschaffen und die Willkür einzelner Personen bekämpfen, die ihre Macht mißbrauchen. Die üblen Polgen aller Verstöße gegen die revolutionäre sozialistische Gesetzlichkeit, die sich im Laufe der Jahre infolge des schädlichen Einflusses des Persönlichkeitskults häuften, müssen restlos beseitigt werden* Genossen! Der XX. Parteikongreß der KPdSü(B) war ein erneuter kraftvoller Beweis für die unerschütterliche Einheit unserer Partei, ihrer Verbundenheit mit dem Zentralkomitee, ihres entschlossenen Willens, die große Aufgabe des Aufbaus des Kommunismus zu vollbringen. (Tosender Beifall.) Und die Tatsache, daß wir die mit der Überwindung des dem Marxismus-Leninismus fremden Persönlichkeitskults verbundenen Grundprobleme in all ihren Formen und auch das Problem der Liquidierung seiner lästigen Folgen dargelegt haben, ist ebenfalls ein Beweis für die große moralische und politische Kraft unserer Partei. (Langanhaltender Beifall) Wir - 57 - �Wir sind zutiefst überzeugt, daß unsere Partei mit dem Rüstzeug der historisch bedeutsamen Entschlüsse des XX. Kongresses das Sowjetvolk auf dem Wege Lenins zu neuen Erfolgen, zu neuen Siegen führen wird. (Donnerr.dcr, anhaltender Beifall) Lang lebe das siegreiche Banner unserer Partei - der Leninismus! (Langanhaltender, in stürmische Ovationen übergehender-Beifall.-Alle erheben sich von den Plätzen) * * * # * �A M E R I K A N S T JOHN FOSTER DULLES: AUCH DER FRIEDEN HAT SEINEN PREIS AME3 (I owa) - (AD) - Nachstehend übermitteln wir Ihnen den Wortlaut einer Ansprache, die der Außenminister der Vereinigten Staaten, John Foster Dulles, am 9« Juni 1956 anläßlich der Verteilung der Abschlußzeugnisse vor dem Iowa State College in Arnes (Iowa) gehalten hat. Sie gehen heute hinaus in eine Welt, in der Sie die Segnungen der Freiheit in Frieden zu genießen hoffen. Es ist dies jene Welt, die zu schaffen die Vereinigten Staaten durch ihre Außenpolitik anstreben. Heute haben wir Frieden; kein Land befindet sich zur Zeit mit den Vereinigten Staaten im Kriegszustand. Und wir genießen mancherlei Gutes. Wir haben ein gutes Verhältnis zu den meisten Ländern der Welt. Weder fürchten wir sie, noch müssen sie uns fürchten. Wir unterhalten Handelsbeziehungen und ähnliche Verbindungen mit ihnen, alles zu gegenseitigem Nutzen und beiderseitiger Freude. Für diesen Frieden und das Gute, dessen wir uns erfreuen, können wir aus tiefstem Herzen dankbar sein. Aber all dies fällt uns nicht in den Schoß. Vor Ihnen sind bereits andere mit hochgespannten Hoffnungen in die Welt hinausgezogen. Ihre Hoffnungen aber fanden auf dem Schlachtfeld ein rasches Ende, und die daheim geblieben waren, fühlten ihre Herzen schwer werden. Reiche Mittel, die zum Aufbau wirtschaftlichen Wohlstandes hätten verwendet werden können, wurden im Kriege verschleudert. Dieser Preis, der in der Münze des Krieges entrichtet wird, wird immer zu zahlen sein, wenn die Menschen nicht bereit sind, bereits in Friedenszeiten für die Erhaltung des Friedens zu zahlen. Aber anscheinend lernen die Menschen das nicht. Denn die Vorstellung ist nicht auszurotten, daß man sich den Frieden nur zu wünschen brauche, um ihn zu bekommen. Wenn dies zuträfe, dann wäre - 1 - �'AMERIKA DIENST" 20. Juni 1956 wäre der Krieg schon vor vielen Jahrhunderten abgeschafft worden. Tatsache ist, daß es ebenso schwer, ja noch schwerer ist, den Frieden zu erhalten wie einen Krieg zu gewinnen. Kriege wurden schon viele gewonnen. Einen dauernden Frieden zu erringen, ist bisher noch nie gelungen. Um den Krieg endgültig zu besiegen, sind Planung und Taten erforderlich, die Voraussicht, kluge Berechnung, Mut und gelegentlich Opfer erfordern. Und zwar werden diese Opfer unter weniger dramatischen und anscheinend weniger dringenden Umständen gefordert als im Kriege. Wir werden niemals einen dauernden Frieden haben, solange die Menschen ihre edelsten Geistesgaben in den Dienst des Krieges stellen. Denn auch der Frieden hat seinen Preis. Ich möchte Ihnen dies am Beispiel einer unserer Bemühungen um den Frieden, die wir zur Zeit unternehmen, deutlich machen. Man könnte dies Bemühungen auch als eine Art Versicherung auf den Frieden bezeichnen, für die wir etwa 40 Milliarden Dollar jährlich zahlen müssen. Unsere Friedensversicherung Die Grundelemente dieser Friedensversicherung leiten wir von den ersten erfolgreichen Anfängen der amerikanischen Außenpolitik her. Lassen Sie mich also auf die Zeit der Monroe-Doktrin verweisen. Im Jahre 1823 erklärte Präsident Monroe der unter Führung des zaristischen Rußland stehenden despotischen Allianz, daß "wir jeden Versuch ihrerseits, ihre Regierungen auf irgendein Gebiet der westlichen Hemisphäre zu übertragen, als eine Bedrohung unseres Friedens und unserer Sicherheit betrachten" und "ein solches Eingreifen, in welcher Form es auch geschehen möge, nicht gleichgültig mit ansehen" werden. Es beweist tatsächlich Voraussicht und Kühnheit, daß unsere junge Nation so ihr eigenes Interesse mit der Freiheit und Unabhängigkeit von Ländern verknüpfte, die viele Tausend Kilometer entfernt liegen. Die Verkündigung dieses Grundsatzes aber wurde, wie Webster berichtet, "mit einhelligem Jubel" begrüßt. Dieser Grundsatz ist in unseren Tagen noch erweitert worden. Seine umfassendste Anwendung finden wir in der Charta der Vereinten Nationen. Da aber auf Grund des Vetorechts kein unbedingter Verlaß auf ein Eingreifen seitens der UN besteht, haben sich viele Nationen miteinander in Verträgen zusammengeschlossen, die auf dem Prinzip der Monroe-Doktrin beruhen. Im Laufe der vergangenen zehn Jahre haben die Vereinigten Staaten mit Zustimmung beider Parteien derartige Verträge mit 42 Ländern in Amerika, in Europa und Asien abgeschlossen. Durch diese Verträge wird1 zwischen den Partnerstaaten der Grundsatz der Neutralität abgeschafft, demzufolge ein Land seine Sicherheit am ehesten dadurch wahren kann, daß es sich dem Schicksal anderer Länder gegenüber gleichgültig verhält. Diese Konzeption jedoch wird in steigendem Maße als veraltet empfunden, und sie ist auch, außer unter ganz besonderen Umständen, eine unmoralische und kurzsichtige Politik. Die �'AMERIKA DIENST" 20. Juni 1956 Die freie Welt ist heute stärker und der Friede gesicherter, weil so viele freie Nationen tapfer die bereits erwiesene Tatsache anerkennen, daß ein Angriff auf die Freiheit eines anderen Landes ihre eigene Sicherheit und ihren Frieden gefährden würde. Indessen ist es angesichts der heutigen Verhältnisse nicht genug, wenn die freien Nationen lediglich ihre Absicht verkünden, zueinanderstehen zu wollen. Wir brauchen Streitkräfte, um diesen Worten den nötigen Nachdruck zu verleihen. Beim Ausbruch des ersten wie des zweiten Weltkrieges verfügten die Vereinigten Staaten nur über geringe militärische Kräfte. Auch im Falle des Koreakrieges reichten unsere Streitkräfte zunächst nicht aus. In diesen Fallen jedoch waren die Kriegsumstände so geartet, daß wir genügend Zeit hatten, unsere Militärmacht auszubauen. Seit jenen Tagen aber haben die dem Menschen zu Gebote stehenden zerstörenden Kräfte sich plötzlich in einem Maße vergrößert, das unser Fassungsvermögen übersteigt. Heute kann eine einzige Bombe zerstörende Kräfte von gleicher Intensität entwickeln, wie sämtliche in den fünf Jahren des zweiten Weltkrieges geworfenen Bomben. Ein etwaiger Gegner könnte»sofern er nicht bereits im allerersten Anfang auf Widerstand stößt, in kürzester Zeit größte V rheerunge anrichten, so daß wir das Hasardspiel nicht wagen dürfen, unsere volle militärische Stärke erst nach erfolgtem Angriff zu entwickeln. Um einen Gegner von Aggressionen abzuschrecken und Fehlkalkulationen auszuschließen, sind Warnungen nicht genug; hinter diesen Warnungen .müssen vielmehr Streitkräfte stehen, die über die nötige Schlagkraft für Vergeltungsoperationen verfügen. Das macht unsere Versicherungspolitik für den Frieden so teuer. Die Kosten für den Unterhalt der amerikanischen Streitkräfte im In- und Ausland belaufen sich auf jährlich etwa 36 Milliarden Dollar. Das sind fast $0fo der Gesamtaufwendungen für unsere Friedensversicherung, die jährlich etwas mehr als 40 Milliarden Dollar betragen. Die restlichen zehn Prozent, grob gerechnet also 4 Milliarden Dollar, dienen dem Aufbau der Militärkräfte anderer Länder im Rahmen unseres Programms für gemeinsame Sicherheit. Auf dieses Programm möchte ich jetzt näher eingehen und Ihnen darlegen, warum es ein Bestandteil unserer Friedensversicherung ist. Ich werde dabei die zu erwartenden Aufwendungen zugrunde legen. Um aber das derzeitige Tempo beibehalten zu können, muß der Kongreß für das nächste Jahr mehr als die vorgesehenen Aufwendungen bewilligen, denn bereits in diesem Jahr liegen die tatsächlichen Aufwendungen um rund 1 Milliarde Dollar über den Bewilligungen. Der Ferne Osten Die größten Ausgaben im Rahmen unseres Programms für gemeinsame Sicherheit entfallen auf den Pazifischen Raum und den Fernen Osten. Diese Aufwendungen dienen dem Ausbau der militärischen Stärke von - 3- �'AMERIKA DIENST" 20. Juni 1956 von Ländern, mit denen wir kollektive Verteidigungsverträge geschlossen haben. Dieses Gebiet ist zur Zeit eindeutig einem feindlichen Druck ausgesetzt. In Korea herrscht Waffenstillstand. Aber die chinesischen Kommunisten sind noch nie ernstlich zu einem Frieden bereit gewesen, der eine Wiedervereinigung Koreas durch freie, unter der Kontrolle der Vereinten Nationen abgehaltene Wahlen bringen würde. So stehen sich in Korea feindliche bewaffnete Streitkräfte an der durch den Waffenstillstand geschaffenen Demarkationslinie gegenüber. Taiwan (Formosa), heute Sitz der Regierung der Republik China, steht unter ständiger Bedrohung des Krieges. Das kommunistische China lehnt es hartnäckig ab, eine klare Verzichterklärung hinsichtlich dieses Gebiets abzugeben. Weiter ist da Vietnam, in dem ebenfalls Waffenstillstand herrscht, aber noch kein offizieller Friede geschlossen wurde. Ich habe bereits darauf hingewiesen, daß wir in Form von Verträgen feierlich erklärt haben, daß ein bewaffneter Angriff in diesen Gebieten auch eine Gefahr für unseren eigenen Frieden und unsere eigene Sicherheit darstelle. Der Kongreß hat gegen nur vier Stimmen den Präsidenten ermächtigt, die Streitkräfte der USA zur Verteidigung Taiwans (Formosas) einzusetzen, falls er es für notwendig erachten sollte. Allerdings wünschen wir nicht, daß es notwendig werde, um die Erhaltung der Freiheit in diesen Gebieten zu kämpfen. Unser Ziel ist es, den Krieg zu vermeiden. Aus diesem Grunde gewähren wir den freien Regierungen dort militärische und finanzielle Unterstützung, die es ihnen ermöglicht, eigene Streitkräfte in einer Stärke zu unterhalten, die sie und wir angesichts der bestehenden Gefahr einer Aggression und unserer genau aufeinander abgestimmten Pläne zur Verhinderung einer solchen Aggression als angemessen betrachten. Wir wenden im kommenden Jahr voraussichtlich 1,5 Milliarden Dollar für Militär- und Verteidigungshilfe in diesem Gebiet auf. Der größte Teil dieser Gelder wird der Republik Korea, Nationalchina und den drei indochinesischen Ländern zugute kommen. Geringere Beträge gehen an die übrigen Verbündeten in diesem Gebiet - die Philippinen, Thailand und Japan. Der Nahe Osten Ich möchte mich nun dem Nahen Osten zuwenden. In diesem Gebiet wird das für die Industrien Westeuropas und die Streitkräfte der NATO erforderliche Erdöl gefördert. Ein Stocken der Öllieferungen wäre für die Erzeugerländer ein großes Unglück, da sie weitgehend auf die Einnahmen aus der Erdölförderung angewiesen sind. Außerdem müßten wir uns dann mit Europa in die ölreserven unserer westlichen Hemisphäre teilen, das heißt, wir hätten Mangel an Erdöl statt des bisherigen Überflusses. Aus - 4- �"AMERIKA DIENST" 20. Juni 1956 Aus diesem Grunde unterstützen wir die vier Länder des Nahen Ostens, die das Tor zum Süden bilden, wo sich die Ölreserven befinden; und unmittelbar dahinter liegt das Tor nach Afrika. Die Aufwendungen für die Militärhilfe an diese Länder dürften im kommenden Jahr schätzungsweise bei 800 Millionen Dollar liegen. Die NATO Und nun Westeuropa. Dort wachen die Streitkräfte der NATO über die reichsten Industrien und größten Militäranlagen, über die die freie Welt verfügten - die der Vereinigten Staaten ausgenommen. Dieses Gebiet halten wir für so wichtig, daß die Vereinigten Staaten dort allein annähernd sechs Divisionen stationiert haben. Ich hoffe, die westeuropäischen Mitglieder der NATO werden selbst weitgehend zur Verteidigung dieses Gebiets beitragen. Immerhin unterstützen wir auch sie durch Lieferung bestimmter Waffentypen, deren Kosten im Budget unseres Programms für gemeinsame Sicherheit enthalten sind. Wir unterstützen Westberlin als ein Symbol der Freiheit hinter dem Eisernen Vorhang. Wir arbeiten an der Errichtung von Stützpunkten in Spanien, die einen beträchtlichen Kostenaufwand erfordern. Wir halten es auch für klug, Jugoslawien zu helfen, solange es entschlossen ist, seine volle Unabhängigkeit zu wahren. Jugoslawien hat eine Gesellschaftsordnung, die uns nicht gerade gefällt. Aber Marschall Tito hat Moskau die Stirn geboten und sich behauptet. Und selbst wenn dieser Streit heute beigelegt ist, stellt Jugoslawien doch ein bemerkenswertes Beispiel für die nationale Unabhängigkeit eines Landes in Osteuropa dar. Die uns im Rahmen unseres Programms für gemeinsame Sicherheit in Europa erwachsenden Kosten werden im kommenden Jahr schätzungsweise eine Milliarde Dollar betragen. Diese von mir aufgezählten Aufwendungen sind dazu bestimmt, mit einem Mindestkostenaufwand unsererseits den Fortbestand von Ländern zu gewährleisten, deren Sicherheit Teil unserer eigenen Sicherheit ist. In diesem weitgespannten und enggeknüpften Netz unseres Sicherheitssystems verfügen wir auf diese Weise als wertvolles Nebenergebnis über eine große Reihe von Basen überall auf der Erde, von denen aus wir und unsere Verbündeten Gegenschläge gegen einen etwaigen Aggressor führen könnten. Die Mannigfaltigkeit ist gerade in diesem Zusammenhang von größter Bedeutung; denn wenn die Start- und Abschußbasen auf ein einziges Gebiet beschränkt wären, so könnten sie bereits beim ersten Angriff des Gegners vernichtet werden. Auch gibt das derzeitige Verteidigungssystem die Möglichkeit, billigere Flugzeuge mit kürzerem Aktionsradius mit Aufgaben zu betrauen, die sonst den Einsatz sehr viel kostspieligerer Maschinen erfordern würden. So dienen diese Aufwendungen der Erhaltung unseres Friedens und unserer Sicherheit. Wirtschaftshilfe Es bleiben also 700 Millionen Dollar oder rund 2^> der Gesamtkosten für unsere Friedensversicherung. Diese werden für die sogenannte - 5 - �"AMERIKA DIENST" 20. Juni 1956 sogenannte "Wirtschaftshilfe" verwendet. Hauptzweck dieser Wirtschaftshilfe ist es, jenen Nationen, die erst kürzlich ihre Unabhängigkeit erlangt haben, sowie den unterentwickelten Ländern zu helfen, ihre Unabhängigkeit ungeachtet der Verschwörungen des Weltkommunismus zu wahren. Wie in der Caracas-Resolution in bezug auf die westliche Hemisphäre betont wurde, sind Friede und Sicherheit auch andernorts bedroht, wenn der Weltkommunismus in irgendeinem der Länder der westlichen Hemisphäre die politische Macht an sich reißt. Mit diesem Teil unseres Programms für gemeinsame Sicherheit soll den Bemühungen feindlicher Kräfte begegnet werden, ihre Macht durch den Zugriff auf neue Reserven an Menschenkraft und materielle Güter sowie durch die Schaffung neuer strategischer Positionen zu vergrößern. Die Wirtschaftshilfe wird aber noch durch viele andere Dinge gerechtfertigt. Die Vereinigten Staaten verfügen bei weitem über die höchstentwickelte Wirtschaft der Welt. Die Produktivität unserer Wirtschaft ist beinahe doppelt so hoch wie die der übrigen Länder. Seit jeher haben wirtschaftlich hochentwickelte Länder den wirtschaftlich rückständigeren Gebieten beim Ausbau ihrer Wirtschaft geholfen. Uns half Europa,als wir begannen, diesen Kontinent wirtschaftlich zu erschließen. Es ist dies eines der Gesetze innerhalb der menschlichen Gesellschaft, und wir können nur bei Gefahr unseres Unterganges dagegen verstoßen. Die uns damit auferlegten Lasten werden dadurch erleichtert, daß unsere Wirtschaftshilfe zu einem ansehnlichen Teil in der Belieferung anderer Länder mit überschüssigen landwirtschaftlichen Erzeugnissen besteht. Darüber hinaus werden alle Hilfeleistungen, die 200 Millionen Dollar übersteigen, in Form von rückzahlbaren Darlehen, also nicht als Schenkungen gegeben. Die Bedeutung dieses wirtschaftlichen Teils unserer Friedensversicherung wird durch die Tatsache unterstrichen, daß die Sowjetunion jetzt ebenfalls dazu übergegangen ist, ihre Interessen durch Kreditgewährung an andere Länder zu fördern. Die neue Taktik der Kommunisten verlangt gebieterischer denn je, daß wir die Wirtschaftshilfe im Rahmen unseres Programms für gemeinsame Sicherheit fortführen, ja vielleicht noch ausbauen sollten. Es wäre wirklich eine Ironie, wollten wir ausgerechnet in jenem Augenblick unsere Tätigkeit auf diesem Gebiet einstellen, da die Sowjetunion mit derartigen Vorhaben beginnt. Die von mir hier kurz beschriebenen Aufwendungen - 36 Milliarden Dollar, plus 3>3 Milliarden Dollar plus 700 Millionen Dollar - belaufen sich auf insgesamt rund 40 Milliarden Dollar und sind der Preis, den wir jährlich für unsere Friedensversicherung entrichten müssen. Was die zur Unterhaltung unserer eigenen Streitkräfte benötigten 36 Milliarden Dollar anbetrifft, so sind die Auffassungen darüber, in welcher Weise - 6- �"AMERIKA DIENST" 20. Juni 1956 Weise diese Summe zu benutzen sei, geteilt. Aber nur wenige meinen, es sollte über aupt nicht soviel Geld dafür ausgegeben werden. Mehr Auseinandersetzungen gibt es dagegen über die 4 Milliarden Dollar, die wir im Rahmen unseres Programms für gemeinsame Sicherheit in der von mir eben beschriebenen Weise verwenden. Was dies anbelangt, möchte ich noch einige Fragen beantworten. Auslandshilfe keine "Schenkung" Vor allem die eine Frage: Ist die Auslandshilfe eine "Schenkung", um derentwillen man den Amerikanern höhere Steuern auferlegt, nur um dem Ausland zu helfen? Die Antwort hierauf ist ein glattes "Nein". Ich hoffe, daß dies bereits aus meinen Ausführungen klar geworden ist. Es ist durchaus richtig, daß die im Rahmen des Programms für gemeinsame Sicherheit ausgegebenen Gelder anderen Ländern helfen sollen. Doch kann man eine Hilfsaktion nicht deshalb als eine "Schenkung" bezeichnen, weil anderen damit geholfen wird. Denn oft genug helfen wir mit der anderen Ländern gewährten Hilfe uns selbst mehr als wir es in irgendeiner anderen Weise tun könnten. Das trifft auch auf unser Programm für gemeinsame Sicherheit zu. Es trägt zur Sicherung unserer eigenen Freiheit bei, da es die Freiheit in unserer Umwelt fördert. Das entscheidende Motiv bei jedem einzelnen Posten unserer Aufwendungen im Rahmen des Programms für gemeinsame Sicherheit ist unser wohlverstandenes Eigeninteresse. Mit allem Nachdruck möchte ich zu diesem Punkt der Begründung betonen, daß nicht ein einziger Dollar im Rahmen dieses Programms ausgegeben wird, der nicht amerikanischen Interessen dient. Bereits in den ersten Jahren ihres Bestehens war die amerikanische Nation überzeugt, daß die Freiheit in anderen Teilen der Welt für den Frieden und die Sicherheit unserer eigenen Nation von lebenswichtiger Bedeutung ist. Wenn ein Krieg diese Freiheit bedrohte, haben wir in diesen Krieg eingegriffen, um sie zu retten. Das ist die kostspieligste Methode, uns zu schützen. Heute hegen wir die Hoffnung, uns mit weniger kostspieligen Methoden schützen zu können. Das ist der Zweck des Programms für gemeinsame Sicherheit. Wir versuchen nicht, uns die Dankbarkeit anderer zu erkaufen. Vergeuden wir unsere Auslandshilfe, weil die Empfänger nicht dankbar genug sind oder weil sie unsere Ansichten nicht widerspruchlos teilen? Nein, wir verlangen von ihnen weder Dank noch Gefügigkeit. Wir wissen, daß sich Dankbarkeit niemals erkaufen läßt, und wir geben das Geld des Steuerzahlers nicht für solche Torheiten aus. Wir wollen und verlangen keine Unterwerfung. Unsere Politik wird von weiten Kreisen des Auslandes respektiert, weil sie gut ist. Doch muß der Erfolg unseres Auslandshilfeprogramms nicht nach der Dankbarkeit oder Unterordnung unter uns beurteilt werden, sondern danach, ob sie der Freiheit in anderen Ländern förderlich ist und damit die Freiheit in unserem eigenen Lande festigt. Das ist der Prüfstein für unser Programm. Genau �20. Juni 1956 "AMERIKA DIENST Genau kalkulierte Summen Da also die Notwendigkeit für das Programm für gemeinsame Sicherheit gegeben ist, erhebt sich die weitere Frage, ob sich die angeforderten Beträge auch in vernünftigen Grenzen halten. Wir sind überzeugt, daß das der Fall ist. Selbstverständlich läßt sich nicht von vornherein feststellen, ob diese oder jene Aufwendung das Zünglein an der Waage zwischen erhöhter Gefahr und erhöhter Sicherheit oder zwischen Krieg und Frieden bildet. Wenn ss uns aber gelingt, Sicherheit und Frieden zu wahren, so läßt sich immer leicht einwenden, daß wir alles wesentlich billiger hätten haben können. Dagegen läßt sich auch kein Gegenbeweis führen. Nur an den Fehlschlägen erkennt man, daß die Aufwendungen zu niedrig gewesen sind. Doch ist es dann zu spät. Ich versichere Ihnen, daß wir alle, die wir an 1 iesem Programm mitarbeiten, bestrebt sind, unserem Vaterlande zu dienen und die Ausgaben so niedrig zu halten, wie sich mit unseren nationalen Interessen vereinbaren läßt. Unsere Vorschläge stützen sich auf Informationen, die wir aus allen Teilen der Welt erhalten und die uns helfen, die Stärke und die Absichten uns feindlicher Elemente in der ganzen Welt und das Widerstandsvermögen der uns befreundeten Mächte zu beurteilen. Fehlbeurteilungen sind daher natürlich nicht ausgeschlossen und abweichende Meinungen werden, sofern sie ehrlich sind, berücksichtigt. Unsere Maßnahmen werden jedoch mit großer Sorgfalt durchgeführt und von zahlreichen Regierungsstellen überprüft. Das endgültige Ergebnis, wie es dem Kongreß unterbreitet wird, spiegelt die Meinung wider, die sich der Präsident und der Nationale Sicherheitsrat nach bestem Vermögen gebildet haben. In der Frage der Sicherheit und des Friedens für die amerikanische Nation bedeutet es ein Risiko, um den Preis zu feilschen. Ein geringer Preis bedeutet nicht immer eine Ersparnis bringt aber wohl eine Erhöhung des Risikos eines Krieges mit sich. Werden die Beträge von der Regierung richtig verwendet? Es erhebt sich die Frage, ob diese Summen richtig verwendet werden. Erfüllen die von uns im Interesse des Friedens und der Sicherheit gemachten Aufwendungen auch ihren Zweck? Die Antwort hierauf ist, daß ein Teil dieser Ausgaben als Verlust abgebucht werden muß. Wie viele der im zweiten Weltkrieg abgeschossenen Granaten mögen ihr Ziel getroffen haben? Sicher nur ein geringer Prozentsatz. Trotzdem haben wir niemals gezögert, unsere kämpfende Truppe mit Munition zu versorgen. Nicht alle Ziele eines gestellten Programms werden ganz erreicht. Es ist der Preis, den wir für menschliche Unzulänglichkeiten zahlen müssen. Wir sind ständig bemüht, unsere Leistungen zu steigern. Doch der Mangel an vollkommener Treffsicherheit ist kein Grund, die erforderliche Dollarmunition zu verweigern, die benötigt wird, um den Frieden zu gewinnen. Sind die nationalen Streitkräfte anderer Länder notwendig? Es wird des weiteren die Frage erhoben, ob nicht die abschreckende Macht und Schlagkraft der US-Streitkräfte den Unterhalt nationaler Streitkräfte seitens der einzelnen Länder überflüssig mache, so daß 8 - �"AMERIKA DIENST" 20. Juni 1956 daß sich die Kosten für diese einsparen lassen. Gewiß ist die Notwendigkeit für den Unterhalt nationaler Streitkräfte in den einzelnen Ländern angesichts unserer Streitmacht geringer. Es wäre tatsächlich unpraktisch, in allen Staaten rings um den sowjetischen Machtbereich nationale Streitkräfte von einer Stärke zu unterhalten, die ausreichte, einen etwaigen Angriff abzuschlagen. Doch dürfen wir uns nicht völlig auf die an zentralen Punkten bereitstehenden strategischen Streitkräfte verlassen. Bedrohte Nationen halten es für zwingend notwendig, sich selbst zu verteidigen. Tatsächlich würden sie, wenn sie dieses Gefühl nicht hätten, weder unsere Unterstützung verdienen noch würde diese einen Zweck haben. Des weiteren sind nationale Streitkräfte, die ihrer Regierung treu ergeben sind, zur Verhinderung von kommunistisch unterstützten Umsturzversuchen im Inneren notwendig. Aber nicht nur unsere militärische Stärke stellt ein Abschreckungsmittel gegen eine Aggression dar, sondern auch die Gewißheit, daß ein offener bewaffneter Angriff sofort auf tapferen und organisierten Widerstand stoßen würde. Dieser würde, verstärkt durch die Einlösung der vertraglichen Verpflichtungen bezüglich Kollektivaktionen, Konsequenzen nach sich ziehen, über die ein Angreifer keine Kontrolle hätte und die er nicht beschränken könnte. Ist ein Ende abzusehen? Schließlich wird die Frage gestellt, ob diese Kosten denn für eine unbegrenzte Dauer getragen werden sollen. Ist denn kein Ende für diese gewaltigen Ausgaben von insgesamt 40 Milliarden Dollar im Jahr, die als Versicherungsprämie zur Erhaltung des Friedens zu zahlen sind, abzusehen? Die Antwort hierauf ist, daß wir die Kosten für die Abwendung dieser Gefahr solange aufbringen müssen als diese Gefahr besteht. Die sowjetischen Machthaber unternehmen gegenwärtig gewaltige Anstrengungen, um ihr militärisches Potential zu erhöhen und ihren Herrschaftsbereich auszuweiten. Sie unterhalten eine Militärmacht, die der unsrigen etwa entspricht, und sie scheuen keine Kosten, uns zu überflügeln. Rotchina und den ihnen verbündeten osteuropäischen Satelliten gewähren sie militärische Unterstützung. Dabei handelt es sich um Summen, die in die Milliarden Dollar gehen. Auch die Völker der freien Welt werden von ihnen mit Kreditangeboten für die Beschaffung wirtschaftlicher und militärischer Güter umworben. Kredite in einer Gesamthöhe von 500 Millionen Dollar sind von ihnen bereits vergeben worden, und weitere Kreditangebote über mehrere Hundert Millionen liegen vor. Fast 500 Millionen Dollar werden von ihnen jährlich für Zwecke der Auslandspropaganda ausgegeben. für tet wie für Fast 20 Prozent ihres Bruttosozialprodukts wendet die Sowjetunion militär- und außenpolitische Maßnahmen auf, die gegen uns gerichsind. Solange sie an einer solchen Politik festhält, müssen wir, es heute geschieht, etwa 10 Prozent unseres Bruttosozialprodukts Zwecke der Friedenssicherung ausgeben. Wir �•' "AMERIKA DIENST" 20. Juni 1 956 Wir können diese Opfer bringen und dabei gleichzeitig unseren Lebensstandard erhöhen. Der Beweis dieser Tatsache hat einen gewaltigen Einfluß auf die internationale Politik ausgeübt. Niemals wird eine verantwortungsbewußte Regierung ihr Vertrauen in Friedensbeteuerungen und Bezeugungen des guten Willens setzen, die auf keiner verläßlichen Grundlage beruhen, die die Nation der Isolierung in der Welt aussetzen oder sie der Möglichkeit zum Zurückschlagen berauben würao, das zur Abwendung eines überraschenden Angriffs notwendig ist. Doch gibt es Anzeichen dafür, daß ein neuer Tag anbrechen kann. Die sowjetischen Machthaber geben heute vor, sie haben der Doktrin abgeschworen, daß Gewalt ein notwendiger Bestandteil ihrer Außenpolitik sei. Sie reißen Stalin herunter, den sie 25 Jahre lang als Halbgott verehrt haben. Seine Schriften, die seit 25 Jahren das Glaubensbekenntnis des Kommunismus bildeten, werden jetzt eingezogen. Zum ersten Mal seit der bolschewistischen Revolution wird in diesem Jahr die Bibel in Rußland wieder gedruckt und an die Bevölkerung verkauft. Dem russischen Volk wird eine größere persönliche Sicherheit zugestanden, und die Arbeiterschaft erhält größere Freiheit in der Wahl des Arbeitsplatzes . Offensichtlich verlangen die geknechteten Nationen nach größerer Unabhängigkeit und die unterworfenen Völker innerhalb und außerhalb Rußlands nach größerer Freiheit von Furcht und nach einem höheren Anteil an den Früchten ihrer Arbeit, statt daß diese Früchte für eine Politik verwendet werden, die allein der Machterweiterung des Staates dient. Diese Forderungen werden im Volke allgemein und in steigendem Maße laut. Das allein erklärt die außerordentlichen Anstrengungen der sowjetischen Machthaber, den Anschein zu erwecken, daß grundlegende Veränderungen eingetreten sind. Auf Grund dieser Entwicklung könnte zwar nicht in diesem oder im nächsten Jahr - doch eines Tages eine Regierung gebildet werden, die den berechtigten Wünschen des Volkes Rechnung trägt und die alle expansionistischen Ziele aufgibt. Zahlreiche Ereignisse bestärken uns in unserem Vertrauen, daß diese Politik fortgesetzt wird, wenn wir stark bleiben, wenn wir uns für die Freiheit einsetzen, und die Segnungen, die die Freiheit mit sich bringt, klar und deutlich herausstellen. Es wird niemals eine Zeit geben, in der wir beruhigt unsere Pläne und unsere Arbeit im Interesse des Friedens aufgeben können und keine weiteren Opfer für den Frieden mehr zu bringen brauchen. Doch läßt sich erkennen, daß, sofern wir standhaft bleiben, eine Zeit kommen wird, in der die Gefahr geringer sein wird und auch unsere Kosten entsprechend reduziert werden können. Doch bis dahin ist es unsere patriotische Pflicht, an dem festzuhalten, was sich als gut bewährt hat. * * * * * - 10 - �A M E R I K A DULLE3: D I E N S T FREIE WELT MUSS WACHSAM BLEIBEN SAN FRANCISCO - (AD) - Nachstehend übermitteln wir Ihnen den 7/ortlaut einer Rede des US-Außenministers John Foster Dulles, gehalten am 21.Juni 1956 in S a n Francisco vor der "Kiwanis International"-Vereinigung. Dulles geht darin auf die neuerlichen Friedensbeteuerungen der Sowjets ein und beleuchtet die augenblickliche Situation der Weltpolitik. "Ihre Vereinigung hat es sich zur Aufgabe gemacht, auf internationaler Ebone intelligente, aufgeschlossene und pflichtbewußte Bürger zu erziehen. Ich weiß, daß Sie daher an der heutigen Auseinandersetzung zwischen Freiheit und Despotismus außerordentlich interessiert sind. Es ist ja wohl nichts Neues, daß sich Despotismus und Freiheit bekämpfen. Dies war schon seit Urzeiten so. Heute aber hat diese Auseinandersetzung ein Ausmaß und eine Intensität erreicht, die für unser Zeitalter charakteristisch geworden sind. Die Kräfte des Despotismus sind besser organisiert als je zuvor. Sie beherrschen bereits ein Drittel der ganzen Menschheit und sie propagieren ganz offen ihr Ziel, ihr System auf die ganze Welt auszudehnen. Bisher haben sie ihre Erfolge durch die Anwendung oder die Androhung von Gewalt erzielen können. Während der Ära Stalins wurden 15 Nationen ganz oder zum großen Teil mit Gewalt der sowjetkommunistischen Herrschaft unterworfen, .über die freien Nationen sind gegenüber der Gefahr wach geworden. Sie haben ihre Abwehrkraft aufgebaut und sich in Maßnahmen zur kollektiven Verteidigung zusammengeschlossen. Der sowjetische Kommunismus konnte nicht mehr länger eine Nation nach der andern einzeln herausgreifen. Jetzt sagen die Sowjetmachthaber, daß sie künftig auf Gewaltanwendung verzichten werden. Aber sie erklären zugleich, daß sie weiterhin damit rechnen, daß ihr System sich in der Welt durchsetzen wird, weil es so gut ist, daß alle Menschen es wünschen werden. Wir begrüßen diese Entwicklungen und werden sie unterstützen. Es_ - 1 - �AMERIKA DIENST" 27- Juni 1956 Es wäre jedoch töricht, wollte man annehmen, daß die Gefahr nunmehr vorüber ist und daß -.vir unsere Politik der gemeinsamen Sicherheit, die die alten sowjetischen Taktiken vereitelte, aufgeben können. Die Sowjetmachthaber behalten weiterhin eine Position, die es ihrer, ermöglicht, schnell zu ihren alten Gewalt- und Zwangsmethoden zurückzukehren, und sie würden gewiß versucht sein, dies zu tun, wenn die freien Nationen jemals ihre ""o'itik des Zusammenstehens aufgäben. Denn die klassische und na'ür'iche Taktik des SowjetKommunismus, wie er nicht nur von Stalin sondern auch von Lenin gelehrt wird, ist die Gewalt. Die sov^etische Industrie arbeitet auf Hochtouren, um immer stärkere At m- und Kernwaffen zu produzieren. Die thermonuklearen /ersuche in der Sowjetunion werden in größerer Zahl durchgefünrt. Sie arbeite unermüdlich daran, die Mittel für den Einsatz neuer Waffen dur<h Bomber, InterkontihentalRaketen und Unterseeboote zu vermehren. Sie entwickeln auch neue Techni en der indirekten Aggression. Sie versuchen zum Beispiel, ihre Age te . in andere Länder zu schleusen - Männer, die Techniker sind, aoer auch gleichzeitig dem politischen Apparat des internationalen "Kommunismus angehören. Sie versuchen Länder, die der Hilfe bedürfen, mit wirtschaftlichen Versprechungen zu umgarnen. Sie bereite,, sich auf die Möglichkeit vor, andere Regierungen gegen den Willen, ja ohne Wissen der jeweiligen Völker zu unterwandern. Es ist daher von lebenswichtiger Bedeutung, daß die freien Nationen auf der Hut bleiben und an ihrer Politik der Sicherung des Friedens festhalten - wozu in unserem Falle auch das Programm der gemeinsamen Sicherheit gehört, das jetzt dem Kongreß vorliegt. Auf der anderen ^eite nehmen wir jedoch voller Zuversicht die Herausforderung der sowjetischen Kommunisten an, unsere Systeme einem Vergleich zu stellen. Wir stellen zuerst einmal die Frage: V'enn der Kommunismus so gut ist, daß - wie seine Führer sagen - die anderen ihn um seiner Verdienste willen aus freien Stücker akzeptieren v/erden, warum sollte man dann nicht denen die erste Wahl lassen, die ihn am besten kennen? Das russische Volk hat jetzt 39 Jahre Zeit gehabt, um die Qualitäten des sowjetkommunistischen Systems schätzen zu lernen. Die osteuropäischen Völker hatten zehn und mehr Jahre Zeit, um dieses System zu bewerten. Wenn der Kommunismus auf Grund seiner eigenen Verdienste den Sieg davontragen kann,und zwar unter den Bedingungen einer wahrhaft freien Wahl, warum stellen seine Verfechter dies nicht den Ländern unter Beweis, wo er heute an der Macht ist? Die sowjetischen Machthaber versprachen auf der Konferenz auf höchster Ebene im vergangenen Juli, daß sie dem deutschen Volk freie Wahlen zugestehen wollten. Rund 17 Millionen der Deutschen kennen den Kommunismus sozusagen aus erster Hand, und die meisten anderen kennen Augenzeugenberichte. Warum sagt die sowjetische Regierung nun, wie sie es im November vergangenen Jahres in Genf erklärt hatte und immer noch wiederholt, daß sie die versprochenen freien Wahlen nicht gestatten wird, weil sie fürchtet, das deutsche Volk würde sich von den sogenannten 'sozialen Errungenschaften' abwenden, die das kommunistische Regime Ostdeutschland auferlegt hat? - 2 Dürfen �"AMERIKA DIENST" 27. Juni 1956 Dürfen die freien Völker nicht mit Recht annehmen, daß an einem System, das von keinem Volk bisher freiwillig akzeptiert wurde und das die sowjetischen Machthaber selbst nicht dem Urteil jener Völker unterwerfen wollen, die es am besten kennen, grundsätzlich etwas falsch sein muß? Wir wollen aber nicht nur auf der Basis dieser Annahme argumentieren, so einleuchtend sie auch ist. Wir wollen das sowjetische System einmal näher beleuchten. Sicher scheint die Diktatur in einem engbegrenzten Bereich das vorteilhaftere System zu sein. Sie gestattet einen opportunistischen Kurs. Sie ermöglicht eine Beweglichkeit im Handeln, wie sie Regierungssystemen abgeht, die auf dem Grundsatz der Demokratie basieren. Despotische Herrscher können heute eine Richtung einschlagen und schon am anderen Tage eine Schwerkung um 180 Grad vornehmen, ohne ihren Zickzackkurs der Öffentlichkeit erklären oder vor ihr rechtfertigen zu müssen. Sie sind weder an Anweisungen eines Parlaments noch an einen festen Haushaltsplan gebunden. Sie können die Erziehung ihres Volkes jeweils dem Gebot der Stunde anpassen, und sie haben die Möglichkeit, nach ihrem eigenen Gutdünken Menschen zu zwingen, im In- und Ausland für die Regierung zu arbeiten. Die kommunistischen Diktaturen, die sich vom Atheismus und Materialismus leiten lassen, können darüber hinaus die menschliche Arbeitskraft wie eine Ware behandeln, die dazu da ist, um für die Glorifizierung des Staates aufgebraucht zu werden. Und sie tun es auch. Auf Grund dieser Machtbefugnisse können Diktatoren Dinge bewerkstelligen, die andere Regierungen, die ihre Macht von der Zustimmung des regierten Volkes herleiten, nic-t zu vollbringen vermögen. Viele despotisch regierte Völker haben in der Vergangenheit bemerkenswerte Denkmäler hervorgebracht - Pyramiden, Kolosseen, Paläste und Tempel -, die von Sklaver: in mühevoller Arbeit errichtet wurden, um Könige und Potentaten zu glorifizieren, die den Staat personifizierten. Der Sowjetstaat kann ähnliche Errungenschaften für sich verbuchen. Durch die rücksichtslose Ausbeutung von Zwangsarbeitern haben die Diktatoren moderne Monumente in Gestalt von Industrieanlagen, Elektrizitätswerken und ähnlichem geschaffen. Sie haben ihr Wirtschaftssystem einem erzwungenen und unausgeglichenen Wachstum unterworfen und mit Hilfe reicher natürlicher Hilfsquellen und unter der Gunst eines gemäßigten Klimas die Industrialisierung und die Ausbildung von technischen Fachkräften rasch vorangetrieben. All diese Erfolge werden von der Sowjet-kommunistischen Propaganda herausgestrichen. Aber auch diese Medaille hat ihre Kehrseite. Ich werde hier nicht den Versuch unternehmen, sämtliche Übel des sowjet-kommunistischen Despotismus aufzuzählen. Ich möchte allerdings Ihre Aufmerksamkeit auf die Enthüllungen lenken, die Herr Chruschtschow, der derzeitige Führer der Kommunistischen Partei der Sowjetunion, in seiner zunächst geheimgehaltenen Rede vor dem XX. Parteikongreß der - 5- �"AMERIKA DIENST" 27. Juni 1956 der KPdSU gehalten hat. Diese Rede ist die schlimmste Verdammung des Despotismus, die je aus dem Munde eines Despoten gekommen ist. Sie allein sollte allen freien Völkern Anlaß genug sein, jene Form des Despotismus zu meiden, so wie sie vor der Pest fliehen würden. Chruschtschow hat aus verständlichen Gründen versucht, seine Hede geheimzuhalten. 'Wir dürfen diese Angelegenheit nicht aus den Reihen der Partei, insbesondere nicht in die Presse dringen lassen', so sagte er. '-.. Wir dürfen dem Feind keine Munition liefern, und wir sollten unsere schmutzige Wäsche nicht vor seinen Augen waschen'. Inzwischen ist Chruschtschows Rede bekannt geworden. Man sollte sie in allen Teilen der Welt lesen und sorgfältig studieren. 7/as hat Chruschtschow gesagt? Er hat erklärt, daß eben jener Mann, der für Jahre hindurch an der Spitze der Kommunistischen Partei der Sowjetunion und der Sowjetregierung stand, der als ein Halbgott dargestellt wurde, und dessen Schriften dem Kommunismus in aller Welt als bindende Richtschnur galten, in Wirklichkeit, was seine Lehre anging, ein 'Abweichler' war; daß er sich als Führer des Staates den Gefahren gegenüber, die dem Staat drohten, so blind gezeigt habe, daß seine Handlungsweise schon fast an Verrat grenze; und daß er als Mensch in seinem Charakter so brutal und sadistisch gewesen sei, daß er einem der übelsten der römischen Kaiser, Caligula, den Rang streitig mache. Darüber hinaus - und das ist der wichtigste Punkt - stellte Chruschtschow die Unfähigkeit des sowjet-kommunistischen Systems bloß, sich seiner eigenen schlechten Führung zu entledigen, da ja eben diese schlechten Führer es waren, die die höchste Macht besaßen, andere zu liquidieren. Ich darf Ihnen hier kurz einige der wichtigsten Punkte der langen Rede Chruschtschows aufzählen. Chruschtschow erklärte nach einem Hinweis auf verschiedene der Schriften Stalins: 'Das ist natürlich eine klare Abweichung vom Marxismus-Leninismus und eine klare Herabsetzung und Bagatellisierung der Rolle der Partei.' Chruschtschow erklärte weiter, daß Stalin vor Hitlers Angriff auf Rußland hinreichend gewarnt worden war, daß aber 'trotz dieser überaus ernsten Warnungen nicht die erforderlichen Vorkehrungen getroffen worden sind, um eine Verteidigungsbereitschaft des Landes sicherzustellen und es vor Überraschungsangriffen zu bewahren.' Chruschtschow erklärte, daß die Furcht vor Stalin so groß gewesen sei, daß diejenigen Männer, die mit der Sammlung und Auswertung von Nachrichten beauftragt waren, ihrer Aufgabe nur mit Zittern und Zagen nachkamen, auf daß nicht das, was sie berichteten»Stalin aufrege und damit ihr eigenes Leben gefährden könne. Er erklärte wörtlich 'wegen der Voreingenommenheit der Führung gegen solche Nachrichten; war man ängstlich bei der Weiterleitung und zurückhaltend bei der Auswertung.' Chruschtschow �"AMERIKA DIENST" 27. Juni 1956 Chruschtschow gab an, daß Stalin, um seinen Sadismus zu befriedigen, immer wieder die Anwendung von Folterungen verlangte, um falsche Geständnisse zu erpressen, die dann zur Grundlage von Justizmorden gemacht wurden. Er befahl 'lange Folterungen' und hat gewöhnlich selbst 'den Untersuchungsrichter zu sich gerufen, um ihm Instruktionen zu erteilen und Anweisung bezüglich der anzuwendenden Untersuchungsmethoden zu geben; diese Methoden waren sehr einfach: schlagen, schlagen und nochmal schlagen'. Chruschtschow führt Fall um Fall der Anwendung der Folter auf. Chruschtschows Rede beschwört ein abscheuliches Bild herauf. Man kann diese Rede nicht ohne Grauen und Abscheu lesen. Doch dürfen wir nicht bei dieser instinktiven gefühlsmäßigen Reaktion verweilen. Wir müssen weitergehen und die grundlegende Frage stellen: Warum wurden diese Dinge nicht zu Stalins Lebzeiten aufgedeckt? und nicht erst ganze drei Jahre nach Stalins Tod? Chruschtschow versucht, dies zu begründen. Er verweist auf Berija als Stalins wichtigsten Handlanger bei Folter und Mord, und erklärt: 'Hier erhebt sich die Frage, warum Berija, der Zehntausende von Parteimitgliedern und Sowjetfunktionären liquidiert hatte, nicht zu Lebzeiten Stalins entlarvt wurde. Er wurde nicht früher entlarvt, weil er sehr geschickt Stalins Schwächen auszunutzen verstand; indem er Stalins Mißtrauen ständig neue Nahrung gab, half er ihm in allen Dingen und handelte mit Stalins Unterstützung.' Kurz, das kommunistische Regime in der Sowjetunion bietet keinerlei Sicherungen selbst gegen so extremen Mißbrauch der Macht, wie Chruschtschow ihn schildert. Es gibt keinerlei Schranken und Gegengewichte. Das System ist, wie selbst Lenin es ausdrückte, ein System der 'unumschränkten Macht, die sich auf Gewalt, und nicht auf das Recht gründet'. Alles vollzieht sich im Dunkel. In diesem System gibt es keine Handhabe, den Herrscher durch einen anderen zu ersetzen, Wird diese Herrschaft mißbraucht, so bringen nur Tod oder Gewalt das sichere Ende dieses Mißbrauchs; und selbst der Tod gibt noch keine Gewähr dafür, denn Berija, den Chruschtschow noch schlimmer als Stalin nennt, wäre wahrscheinlich Stalins Nachfolger geworden, wenn er nicht in dem nach Stalins Tode einsetzenden Kampf um die Macht beseitigt worden wäre. Die heute führenden Persönlichkeiten des politischen Lebens in Rußland waren sämtlich Freunde Stalins und wußten ganz genau, was vor sich ging. Chruschtschow und Bulganin waren Stalins enge Mitarbeiter und, weiß Gott, die Nutznießer seiner Säuberungen innerhalb der Partei. Und heute müssen sie zugeben, daß es kein Mittel gibt, selbst den größten Mißbrauch der Macht zu verhindern, wenn das von ihnen verfochtene System erst einmal in einem Lande Fuß gefaßt hat. Auch ist zu beachten, daß zwar die kommunistischen Führer der Sowjetunion heute unter sich über Stalins Verbrechen sprechen und sich in der Öffentlichkeit von Stalin distanzieren wollen und anscheinend wirklich hoffen, eine Wiederholung dieser Schreckensherrschaft zu vermeiden, daß aber in der kommunistischen Partei Chinas, die versucht, das System ihres Landes auf ganz Asien auszudehnen, und deren Führer Stalins eifrigste und ergebenste Nachahmer waren, nicht - 5 - �"AMERIKA DIENST" 27. Juni 1956 nicht einmal diese Einsichten zu erkennen sind. Mao Tse-tung erklärte in einem Artikel über Stalin nach dessen Tode: ".Vir scharten uns um ihn, baten ihn ständig um seinen Rat und sogen ideologische Kraft aus seinen Werken'. Der Delegierte der Kommunistischen Fartei Chinas auf dem XX.Parteikongreß in Moskau, auf dem Chruschtschow seine Rede hielt, rühmte 'die Festigkeit und Unbesiegbarkeit der Kommunistischen Partei der Sowjetunion, die Lenin geschaffen und Stalin großgemacht hat. Ja, die chinesischen Kommunisten haben sogar versucht, Stalin an Brutalität noch zu übertreffen. Und wehrend Stalins Nachfolger in Rußland zumindest vorgeben, auf dem Gebiet der internationalen Politik keinerlei Gewalt anzuwenden, lehnen die chinesischen Kommunisten dies nach wie vor ab. Wir haben geduldig versucht - und versuchen dies noch immer - sie dazu zu bringen, sich eindeutig gegen alle Gewaltmaßnahmen zu erklären, insbesondere was das Gebiet von Formosa anbelangt; aber leider bisher ohne jeden Erfolg. So sehen wir nun das System unverhüllt vor uns, vo"! dem Bulganin und Chruschtschow sagten, sie hofften, daß die freien Völker der '.Veit es freiwillig akzeptieren würden. Es ist ein System, das wieder einmal die Wahrheit von Lord Actums Ausspruch beweist, daß 'Macht die Tendenz hat, die Menschen zu korrumpieren; und absolute Macht bedeutet absolute Korruption'. Es ist ein System, in dem Mißbräuche unvermeidlich sind und das keinerlei Handhabe bietet, diese Mißbräuche abzustellen. Und diesem System steht das System der freien Gesellschaftsordnungen gegenüber, wo die Regierung mit Wissen und Zustimmung der Regierten ihre Aufgaben erfüllt, und wo die Regierung abgesetzt wird und eine neue an ihre Stelle tritt, wenn die Regierten es wünschen. Der größte Vorwurf der sowjetischen Kommunisten gegen diese Gesellschaftsordnungen ist der, daß sie reaktionär seien, Gesellschaften, in denen der 'Status quo* herrsche. Aber wie sieht es in diesen Gesellschaften aus? Es ist eine schöne Sitte der freien Gesellschaft, Selbstkritik zu üben und ihre Mängel offen zu bekennen. Aber hin und wieder ist es angebracht, einmal eine Bestandsaufnahme der ungeheuren positiven Wandlungen vorzunehmen, die in den Ländern mit einer echten Volksvertretung erreicht wurden. Dies ist um so notwendiger, als friedliche Wandlungen selten die Aufmerksamkeit der Menschen in dem gleichen Maße auf sich ziehen wie jene Veränderungen, die durch Gewalt herbeigeführt werden. Lassen Sie uns also die friedliche Evolution betrachten, die sich in unserer amerikanischen Gesellschaft seit 1917 vollzogen hat, als die 'revolutionären' Bolschewisten in Rußland die Macht ergriffen. Unsere freie Gesellschaft erhält ihren Hauptimpuls von giösen Charakter, von dem sie bestimmt wird. Wir glauben an ge Natur des Menschen und an die Menschenwürde als Ergebnis sache, daß der Mensch seinen Ursprung in Gott hat, der sein bestimmt. dem relidie geistider TatSchicksal Ein - 6- �"ALIERIKA DIENST" 27. Juni 1956 Ein solcher Glaube ist ein ständiger und mächtiger Antrieb, die Welt mit friedlichen Mitteln zu verändern und eine bessere Welt zu schaffen. In dem Zeitraum, von dem ich spreche, haben gewaltige Veränderungen stattgefunden. Die rechtliche Benachteiligung, die seit Jahrhunderten das Los der Frau gewesen war, wurde beseitigt, und heute unterscheidet sich ihre politische, wirtschaftliche und soziale Stellung völlig von der, die sie vor 40 Jahren besessen hatte. Wenn auch noch nicht völlig beseitigt, so ist die Rascendiskriminierung doch rasch im Verschwinden begriffen. Die heutigen Verhältnisse lassen sich nicht mit denen vor 40 Jahren vergleichen. In steigendem Maße wurden Maßnahmen zum Schutz der Gesundheit eingeführt. Die Kindersterblichkeit ging um 75 Prozent zurück. Zahlreiche gefährliche Krankheiten wurden ganz ausgerottet. Die Wissenschaft vollbringt Wunder. Wissenschaftler der freien Welt haben als erste das Atom gespalten und gewaltige neue Möglichkeiten des Fortschritts auf den Gebieten der Wirtschaft und der Medizin eröffnet. Durch internationale Abmachungen werden diese Möglichkeiten in der ganzen Welt greifbar, und wir erwarten als Folge von Präsident Eisenhowers 'Atome-für-den-Frieden'-Vorschlag vor den Vereinten Nationen die baldige Errichtung einer internationalen Atomenergiebehörde. Die amerikanische Produktivität hat sich in den vergangenen 40 Jahren etwa verdreifacht. Der Lebensstandard der Arbeiterschaft ist gestiegen. Ihre Löhne sind höher, die Arbeitszeit wurde verkürzt, der Arbeitsplatz ist gesicherter und die Altersversorgung ausgebaut. Die Löhne sind hoch und die Arbeitszeit kurz. Im Jahre 1916 betrug der durchschnittliche Arbeitslohn bei einer Arbeitszeit von 49 Stunden in der Woche, gemessen an der Kaufkraft des Dollars im Jahre 1955» etwa 32 Dollar. Heute beträgt er etwa 76 Dollar bei einer 41stündigen Arbeitswoche. Der Unterschied zwischen dem Durchschnittseinkommen eines Industriearbeiters und eines leitenden Angestellten ist in den Vereinigten Staaten geringer als in der Sowjetunion. In den vergangenen 40 Jahren ist aber der Lebensstandard nicht nur beträchtlich gestiegen, sondern gerade die unteren Einkommensschichten waren daran verhältnismäßig am stärksten beteiligt. In den letzten Jahren erhöhte sich das Bruttoeinkommen im obersten Fünftel der Einkommensskala um 35 Prozent, während das Bruttoeinkommen des untersten Fünftels um 125 Prozent anstieg. Ferner werden die Einkommen- und Erbschaftssteuern,im Gegensatz zu der Zeit vor 40 Jahren, wo diesen fast keine Bedeutung zukam, heute zum großen Teil von den höheren Einkommensgruppen im Interesse des Allgemeinwohls getragen. Dadurch erhöht sich der Anteil der niedrigeren Einkommen am Sozialprodukt noch weiter. Das �AMERIKA DIENST" 27. Juni 1956 Das Miteigentum an den Produktionsmitteln, das 1917 noch sehr gering war, ist heute weit gestreut, über acht Millionen sind heu^e Besitzer von Aktien amerikanische.' Industriegesellschafton. über 22 Millionen Familien besitzen ein eigenes Haus, während es vor 40 Jahren nur sieben Millionen waren. Die Ausbildungsmöglichkeiten sind selbst auf dem Gebiet des höhe1", n Schulwesens erheblich erweitert. Heute besuchen 57 Prozent der jungen Menschen im Alter von 18 bis 21 Jahren Lehranstalten, während es im Jahre 1920 lediglich 8 Prozent waren. All diese und viele weitere Fortsc ritte sind im Rahmen unserer freien Gesellschaftsform erzielt worden. Auf internationalem Gebiet ist gleichfalls ei um' ^send.r '7echsel eingetreten. Ein großer Fortschritt wurde hins chtlich der Entwicklung von kollektiven Sicherheitssystemen gemacht. Dies Ist der Weg der Vernunft. In einer entwickelten und vernunftre^i rten Gesellschaft bekämpft man das Verbrechen durch ein kollektives .olizeisystem, bekämpft das Feuer mit einer gemeinsamen Feuerwehr und die Krankheit durch öffentliche Gesundheitsdienste. Dieses Prinzip ein., kollektiven Anstrengung tritt jetzt auf internationaler Ebene hervo.. . Seine Initiatoren waren die freien Nationen, einmal im Rahmen der Organisation der Vereinten Nationen, zum anderen durch die kollektiven üicherheitsverträge. Die Vereinigten Staaten sind zur Zeit mit 42 anderen Nationen durch solche Verträge verbunden. Diese Entwicklung ist ei;:.; Anwendung des großen Moralprinzips, daß 'wir alle Glieder einer großen Familie sind und einer für den anderen da ist.' In gleicher V/eise ist der Grundsatz der Menschenwürde auf das Kolonialproblem angewandt worden. In einer Zeit, in der der internationale Kommunismus mit Gewalt seine Herrschaft über mehr als 65O Millionen Menschen ausdehnte und die Unabhängigkeit von 15 Nationen vernichtete oder beschnitt, gewährten die freien Nationen 17 Ländern mit einer Bevölkerung von rund 65O Millionen Menschen die Unabhängigkeit. Damit wird der gewaltigste Gegensatz zwischen dem dynamischen Liberalismus freier Gesellschaften und dem brutalen Rückschritt jener, die die Gewalt anbeten, deutlich. Ob wir also die Entwicklung auf nationaler oder auf internationaler Ebene betrachten, so sehen wir den ungeheuren und wohltuenden V/andel, den der Prozeß der Freiheit hervorgebracht hat. Aber wir dürfen uns nicht einfach zufriedengeben und der Meinung sein, daß unsere Vergangenheit automatisch unsere Zukunft sichert. Es ist wesentlich, daß der dynamische und liberalisierende Einfluß der Freiheit ständig zum Tragen gebracht wird, und zwar nicht nur mit Worten, sondern durch Taten. In - 8 - �AMERIKA DIENST" 27. Juni 1956 In jedem Wettstreit mit dem Despotismus sind die freien Gesellschaften, wie es mitunter scheint, in mancher Hinsicht im Nachteil. Sie decken ihre Schwächen und Mängel auf, während die Despoten sie in der Regel verbergen. Die freien Gesellschaften erscheinen daher oft schlechter als sie sind, und die Despoten können zuweilen besser erscheinen als sie in Wirklichkeit sind. Es geschieht nicht oft, daß der Despotismus öffentlich entlarvt werden kann wie durch die Publikation der Chruschtschowrede. Um diesem Vermögen des Despotismus, sich selbst zu maskieren, die Wirkung zu nehmen, müssen die freien Gesellschaften ihre eigene beständige Hingabe an die liberalen Prinzipien des friedlichen Wandels über allen Zweifel klar herausstellen. Zu beweisen, daß der Despotismus vom Übel ist, ist nicht genug. Es ist genauso notwendig, daß man wieder und wieder beweist, daß die Freiheit gut ist. Sofern die freien Völker das nicht tun, wird der Despotismus siegen und sei es nur aus dem Grunde, weil die in Not lebenden Völker, wie zum Beispiel in den neuaufstrebenden Ländern, leicht durch die Aussicht auf einen raschen wirtschaftlichen Wandel verführt v/erden können, worauf die sowjetischen Machthaber spezialisiert sind. Das ist die große Mission, der sich die freien Nationen weihen. Wenn wir weiterhin die Freiheit als eine dynamische, liberalisierende Kraft aufzeigen können, dann brauchen '.vir die Ergebnisse eines friedlichen Wettstreits, den die Sowjetmachthaber anzubieten vorgeben, nicht fürchten. Vielmehr können wir hoffen, daß die derzeit innerhalb der Sowjetunion und in den von den Sowjets geknechteten Völkern am Werk befindlichen Kräfte fordern werden, daß diejenigen, die herrschen, sich in zunehmendem Maße an die Prinzipien der Freiheit halten. Daa bedeutet, daß sie in zunehmendem Maße die Würde des Einzelmenschen anzuerkennen haben, daß sie die Wünsche und Hoffnungen des Volkes immer mehr zufriedenstellen und daß sie sich selbst immer stärker einem friedlichen Wandel gemäß dem Willen der von ihnen regierten unterstellen. Auf diese Weise wird eine weitweite Ära eines wahren Liberalismus ihren Anfang nehmen. Diese Möglichkeit ist jetzt zum ersten Mal seit vielen Jahren klar ersichtlich. Sie sollte uns zu wachsender Anstrengung anspornen. Nunmehr können wir die Zuversicht haben, daß es unserer Generation möglich sein könnte, am Aufbau einer solchen Welt teilzunehmen, die wir mit Stolz unseren Kindern hinterlassen können." * * * * * - 9- �A M E R I K A ZIEL DER USA: D I E N S T FREIHEIT IN EINER V/ELT DES FRIEDENS MIAMI (Florida) - (AD) - Nachstehend übermitteln wir Ihnen den V/ortlaut einer Ansprache, die der Vizepräsident der Vereinigten Staaten, Richard M. Nixon, am 30«Juni 1956 vor der 39«Jahresversammlung der Lions International in Miami (Florida) gehalten hat. Ich habe mir für heute ein Thema ausgesucht, das meiner festen Überzeugung nach die bedeutsamste und lebenswichtigste*Fragestellung unserer Zeit überhaupt betrifft. Ich darf es Ihnen vielleicht in Form einer Frage vorlegen: Welche Politik seitens der Vereinigten Staaten ermöglich" uns am ehesten die Erreichung jenes Zieles, das wir um unserer selbst willen und im Interesse anderer erstreben - die Freiheit in einer Welt des Friedens? Lassen Sie mich drei Dinge von vornherein klarstellen: Diese Fragen lassen sich nur in völliger Unparteilichkeit behandeln. Keine politische Partei hat ein Monopol auf den Patriotismus oder auf rie Hingabe an die grundlegenden Zielsetzungen, die alle Amerikaner teilen, nämlich unser Land stark, das Volk frei und der Welt den Frieden zu erhalten. Unter Menschen, die sich gleicherweise von den besten Absichten leiten lassen, bestehen dennoch oftmals verständliche und ehrenhafte Meinungsverschiedenheiten darüber, welche Politik wir in d ieser unserer Zeit verfolgen sollten. Der eine vertritt die Auffas sung, wir gebe: zu viel, der andere, wir geben zu wenig für die Vert eidigung aus. Der eine mag meinen, wir sollten unsere Auslandshilfe verstärken, der andere, wir sollten sie kürzen. Der eine argumentiert, daß wir angesichts der jüngsten Ereignisse der kommunistischen Wel t gegenüber eine zu unnachgiebige Haltung einnehmen, während ein ande rer behauptet, daß wir zu nachgiebig verfahren. Der dritte Punkt, den ich klarstellen möchte, ist der, daß ich für meinen Teil keineswegs eine Unfehlbarkeit oder Allwissenheit auf diesem Gebiet in Anspruch nehme. Ich unterbreite Ihnen keine geheimen Informationen - auch keine Zauberformel. Ich möchte Ihnen vielmehr ein Bild aufzeigen von den Problemstellungen, denen sich die Männer in Washington gegenübersehen, die unseren politischen Kurs bestimmen, und ich möchte dabei so objektiv verfahren, wie ich nur vermag. Darüber - 1 - �"AMERIKA DIENST" 11 . Juli 1956 Darüber hinaus möchte ich Ihnen zu erkennen geben, wie wir diese Probleme anpacken können. Der amerikanische Standpunkt Lassen Sie mich zuerst den Standpunkt der Vereinigten Staaten gegenüber dieser großen Frage untersuchen. Die Friedenssehnsucht ist tief im Herzen jedes einzelnen Amerikaners verwurzelt und findet auf jedem Blatt der Geschichte unseres Landes ihren Niederschlag. Die Scharen von Einwanderern, die unseren Staat groß gemacht haben, kamen hierher, um dem Zank und Hader in ihrer alten Heimat zu entgehen und hier einen Hort der Freiheit und ein Land des Friedens zu finden. Wir stehen aber in unserem Streben nach Erhaltung des Friedens nicht allein da. Auf beiden Seiten des Eisernen Vorhangs erheben Millionen von Menschen in einem Land nach dem anderen ihre Stimme, um ein Ende des Krieges und des Blutvergießens zu fordern. Der Krieg war für diejenigen Männer, die aktiv an ihm teilnehmen mußten, noch niemals eine Verlockung. Der Kitzel und die Erregung der Schlacht und auch die Freude des Triumphes sind Gefühle, die gelegentlich den Zuschauer befallen mögen, der den Krieg nur aus der Ferne erlebt. In Romanen und Theaterstücken wird der Krieg oftmals als der Weg zum Ruhm dargestellt. Das sind aber nicht die Gedanken jener, die in der Mitte des Kampfgetümmels stehen. Der todmüde Soldat, eine ihrer Söhne beraubte Mutter und die Witwen und Waisen - sie alle können in der rauhen Wirklichkeit der Zerstörung und des Todes keine Verlockung und keinen Kitzel sehen. Diese Rücksichtnahme auf die Grundforderungen menschlicher Anständigkeit spiegelt sich in der Außenpolitik der Vereinigten Staaten wider. Wir wurden zum Krieg gezwungen, und nur mit Zögern griffen wir zu den Waffen. Wenn wir kämpften, so nicht deshalb, weil wir plötzlich den Wert des Friedens gering achteten, sondern weil wir das Gefühl hatten, daß die Freiheit das wichtigere sei. Es ist kein Zufall, daß die großen führenden amerikanischen Staatsmänner, die den Krieg aus eigener Anschauung kennengelernt haben, angefangen von unserem ersten Präsidenten George Washington bis in unsere Tage zu Präsident Eisenhower, verzweifelt darum gerungen haben, der Menschheit ein zweckloses Gemetzel zu ersparen. Die Vereinigten Staaten begehren nichts, was anderen Völkern gehört, und wir wollen keine anderen Länder beherrschen. Wir erstreben eine Welt, in der die unermeßlichen Energien des Atoms und die anderen großen Entdeckungen der modernen Wissenschaft für Zwecke des Aufbaus und nicht der Zerstörung benutzt werden. Die einzigen Feinde, gegen die wir ankämpfen, sind Armut, Krankheit, Unwissenheit und Furcht. Wir hoffen, daß die gesamte Welt einschließlich jener Völker, die gegenwärtig.unter kommunistischer Herrschaft leben, eines Tages teilhaben werden an der Prosperität und Freiheit, die wir zu unseren Errungenschaften zählen. Dieses Streben nach Frieden und einer weltweiten Prosperität ist das Ziel der offiziellen Politik der Vereinigten Staaten. Es wurde von Präsident Eisenhower und Außenminister Dulles immer und immer wieder dar- �"AMERIKA DIENST" 11 . Juli 1956 Der Kampf für den Frieden wird aber nicht einfach dadurch gewonnen, daß wir uns für den Frieden erklären. Kein Allheilmittel, keine Formel und kein Schlagwort kann diese Schlacht entscheiden, nur harte, langwierige, erschöpfende und hingabevolle Arbeit vermag uns an dieses Ziel zu führen. Aus diesem Grund dürfen wir uns, meiner Meinung nach, glücklich schätzen, daß wir diese kritische Zeit unter der weisen, erfahrenen und inspirierenden Führung eines Mannes durchleben, der den Krieg kennt und in aller Welt als ein Symbol des Friedens gilt» Präsident Eisenhower. Das Problem, wie wir unsere friedlichen Zielsetzungen erreichen könne::, ist auch dann schwer zu lösen, wenn wir wissen, in welcher Lage wir uns befinden. Es ist aber noch weit schwieriger, wenn Uneinigkeit i in der Beurteilung des Wesens und der Größe der Bedrohung des Friedens herrscht. Wir befinden uns heute in einer solchen mißlichen Lage, wenn wir versuchen, eine Antwort auf die Frage zu finden» Welche Politik betreiben die Sowjetunion und die in ihr Lager gehörigen kommunistischen Staaten im gegenwärtigen Augenblick? Die kommunistische Politik im Wandel Die sowjetischen Führer haben die Möglichkeit einer friedlichen Koexistenz zwischen den kommunistischen Staaten und der übrigen Welt proklamiert und den Stab über einige der politischen Praktiken Stalins gebrochen. Sie haben Reisen nach verschiedenen Ländern unternommen, um Bündnisse mit neutralen Staaten zu schließen. Sie haben des weiteren den sozialistischen Parteien in aller Welt die Freundeshand dargeboten und behauptet, daß nunmehr eine Zusammenarbeit für die gleichen Ziele möglich sei. Noch mehr überraschte aber, daß Anzeichen für einen Wandel in der inneren Verwaltung der kommunistischen Staaten bestehen. Es ist vielleicht zu viel gesagt, wollte man behaupten, daß die Feuerzeichen der Freiheit entzündet worden sind; immerhin wurde der rigorose Terror früher Jahre zumindestens auf Zeit teilweise gelockert. Was bedeuten diese Schritte? Die sowjetischen Führer sprechen vom Frieden. Stehen ihre Handlungen aber im Einklang mit ihren Worten? Wir sollten diese Frage ohne Zynismus und ohne Bitterkeit stellen. Wenn wir sicher sein könnten, daß die Sowjetführer dazu bereit sind, in aller W.elt für den Frieden, die Gerechtigkeit und die Freiheit einzutreten, dann sollten wir bereit sein, den Alptraum der vergangenen 40 Jahre zu vergessen und Gott dafür danken, daß wir zum Wohle aller zusammenarbeiten können. Wir befinden uns in einem schmerzlichen Zwiespalt. Wenn wir die sogenannten "Friedensschritte" der Sowjets zurückweisen, dann besteht die Gefahr, daß uns manche Völker für Kriegstreiber halten. Nehmen wir diese Angebote jedoch kritiklos an, dann schwächen wir damit vielleicht unsere Bündnissysteme und beschwören damit gerade jenen Krieg herauf, den wir so sehr vermeiden wollen. Wie können wir diesem Dilemma entgehen? Meiner Meinung nach am einfachsten und ehrenhaftesten dadurch, daß wir, so wie wir dies schon getan haben, vor der ganzen Welt unsere Bereitschaft bekunden, auf - 5- �"AMERIKA DIENST" 11 . Juli 1956 auf Worte des Friedens zu hören, daß wir aber nur dann handeln werden, wenn diesen Worten auch Taten folgen. Manche Kreise wenden dagegen ein, daß eine solche Politik zu fest und zu starr sei. Eine feste Politik wird jedoch dpn Kreml nicht entmutigen, wenn er wirklich den Frieden sucht. Die Führer Rußlands sind Realisten, und sie wissen, daß angesichts der Geschichte der vergangenen Jahre die Beweislast auf ihnen ruht. In nahezu 49 Jahren gab es in der sowjetischen Politik zahlreiche Veränderungen und Wendungen. Die Ereignisse haben aber immer gezeigt, daß diese Wandlungen trügerisch waren. Sie zielten darauf ab, die freie Welt irre zu führen - allzu oft sogar mit Erfolg. Man kann uns sicherlich nicht beschuldigen, wir verhielten uns der Sache des Friedens gegenüber gefühllos und gleichgültig, wenn wir dieser Tatsachen eingedenk bleiben. Ich bin sicher, daß uns die gleichen kommunistischen Machthaber, die den Frieden und die Koexistenz proklamieren, als Schwachköpfe verachten würden, wenn wir nicht ganz eindeutige Beweise forderten, daß sich die Verhältnisse in der kommunistischen Welt, tatsächlich geändert haben. Die sowjetische Politik in der Vergangenheit Lassen Sie mich in dieser Hinsicht zunächst einmal einen Blick auf die Geschichte werfen. In den letzte» 35 Jahren hat es in der sowjetischen Politik acht völlige Kehrtwendungen gegeben. Im Jahre 1920 gewährte die Sowjetunion den baltischen Staaten Estland, Lettland und Litauen - die Unabhängigkeit, um sie im Jahre 1940 dann zu annektieren. Im Jahre 1921, also nicht allzu lange nach Gründung der Sowjetunion, stieß Lenin 3ein eigenes Programm um, Rußland in kurzer Frist eine kommunistische Gesellschaftsordnung zu geben. Statt dessen ermutigte er das private Unternehmertum im eigenen Lande und forderte selbst ausländische Ingenieure und Techniker auf, am Aufbau der sowjetischen Industrie mitzuwirken. Im Jahre 1929 verfiel Stalin gerade auf das Gegenteil; er zerschlug die private Wirtschaft und zwang die Bauern zur Kollektivierung ihrer Höfe, wobei er Millionen verhungern ließ oder ins Gefängnis warf, die sich diesen Maßnahmen widersetzten. Sechs Jahre später wies Stalin, gebannt von der Furcht vor Hitler, sämtliche kommunistische Parteien in der Welt an, eine neue Politik einzuschlagen. Sie sollten sich fort-an a:htbarer Methoden bedienen und mit allen Nichtkommunisten in der Einheitsfront gegen die Faschisten zusammenarbeiten. Im Jahre 1939 aber reichten sich die beiden grausamen Diktatoren, Stalin und Hitler,die blutigen Hände zu einem hastig geschlossenen Freundschaftspakt. Dieser sicherte Hitlers Ostfront und führte damit zum zweiten Weltkrieg. Als sich Hitler im Jahr 1941 gegen seinen Partner wandte, verkündete Stalin abermals seine Hingabe an die Sache der Freiheit und Demokratie. Unter dem Einfluß dieser Politik erklärte Earl Browder (der damalige Führer der Kommunistischen Partei der Vereinigten Staaten), daß Kapitalismus - 4- �"AMERIKA DIENST" 11 . Juli 1956 Kapitalismus und Kommunismus nach dem Krieg nebeneinander bestehen können. Zwei Jahre später wurde Browder ausgebootet, als man die eiserne Faust wieder zeigte und die sowjetischen Truppen sich anschickten, hilflose Völker in Europa und Asien unter ihre Gewalt zu zwingen. Heute sind die Kommunisten wieder zur These Earl Browders aus dem Jahre 1943 zurückgewährt. Die Geschichte ist ein großer Lehrmeister, und in diesem Fall mahnt sie uns sicherlich zur Vorsicht. Wie Außenminister Dulles vor neun Tagen erst erklärt hat, ist es einer Diktatur, wie die Tatsachen zeigen, durchaus möglich, einen politischen Kurs vor der öffentlichkeit zu vertreten und eine andere, ja sogar völlig gegenteilige Politik in der Praxis zu betreiben. Eine Diktatur ist durchaus so gestaltet, daß sie Unbedachte zu täuschen vermag, da sie über alle ihre Handlungen einer, eisernen Vorhang der Zensur breiter, kann. Sie ist niemanden für ihre politische Handlungsweise verantwortlich. Im Umgang mit der übrigen Welt kann sie, ganz wie sie das wünscht, alles enthüllen und alles verbergen. Solange dieser eiserne Vorhang nicht hochgezogen wird, können wir nicht sicher sein, daß hinter den honigsüßen V/orten auch Realitäten stehen. Erprobung der sowjetischen Absichten Gibt es demnach überhaupt irgend etwas, was wir mit Sicherheit über die kommunistische Welt und ihre Taktik und Strategie in der vor uns liegenden Zeit wissen? Lassen Sie uns einmal untersuchen, was in der Öffentlichkeit über die derzeitigen Pläne der Sowjets auf militärischem, politischem und wirtschaftlichem Gebiet und bezüglich umstürzlerischer Umtriebe bekannt ist. Lassen Sie mich in dieser vier Bereichen einmal die Worte der Kommunisten mit ihren Taten vergleichen. Das wird uns allen ein größeres Verständnis für die Außenpolitik unseres eigenen Landes in diesen verwirrenden Zeiten vermitteln. Die militärische Stärke Auf militärischem Gebiet haben die sowjetischen Machthaber eine Verringerung ihrer Streitkräfte um 1,2 Millionen Mann, die Verschrottung einiger Flotteneinheiten und andere Maßnahmen bekanntgegeben, die scheinbar den Schluß zulassen, daß nunmehr geringerer Nachdruck auf militärische Bereitschaft gelegt wird. Das mindestens behaupten die sowjetischen Führer. Untersuchen wir einmal, was dies in der Praxis bedeutet, wobei wir von der Annahme ausgehen wollen, daß die angekündigte Verringerung der sowjetischen Streitkräfte tatsächlich erfolgt ist» Die militärische Stärke wird davon in ihrem Kern nicht berührt. Die Sowjetunion ist eine der stärksten Militärmächte der Welt. Um mit Außenminister Dulles zu sprechen» "Die sowjetische Industrie arbeitet auf Hochtouren, um immer stärkere Atom- und Kernwaffen zu produzieren." Die Sowjetunion verfügt über eine hervorragende und starke Luftwaffe, eine große und schlagkräftige Armee und eine Marine mit Hunderten der modernsten und besten Unterseeboote. Die Forschungsarbeiten, die dort hinsichtlich des Einsatzes ferngelenkter Geschosse durchgeführt wurden, scheinen sich jetzt bezahlt zu machen. . R _ Ein �"AMERIKA DIENST" 11. Juli I956 Ein echtes Abrüstungsprcgramm muß sich besonders auf dr^>'. Arten von Offensivwaffen er*trecken - Atomwaffen, Bomber und Fernl-^nkwaf en sowie auf U-Boote mit e-nem grcße- Aktionsradius. Solange in ü ese Beziehung keine korkreten Maßnahmer ergriffen werden - Maßnahmen, die durch ein entsprechendes Jberwachungssystem nachgeprüft werden können solange läßt sich nicht sagen, daß in dieser Phase der sowjetischen Friedensoffensive den Worten Taten gefolgt sind. Diplomatie und Politik Im Bereich der Diplomatie und Politik sind die Führer der Sowjetunion äußerst aktiv geweser., um Allianzen zu bilden und Freunde zu gewinnen. Innerhalb des kommunistischer Ra mes wurden die Beziehungen zu Jugoslavien verbessert, v d zum ers+en Mal wurde vom Krem einer kii nistischen Nation d~'e poii ische Unabhängigkeit zugestanden. Mit den raffiniertesten Methoden w.rder söge annt- neutrale Nationen umworben. Zarlreichei Ländern gegenüber, die heate in Defensivbündnissen gegen e' ie kommunistische Aggression zusammengeschlossen sind« macht man freundliche Gesten. Ministerpräsiden' Bu"ganin and Herr Chruschtschow scheuten keine Mühe, zah reiche Nationen 'on dem sowjetischen Wuneohe nach einer friedlichen K existenz zu überzeugen. Auf er anderen Seite jedoch beobachten wir Handlungen, die beunruhigend sind und die im Widerspruch zu de. Friedensbeteuerungen s behe . Die Waffentransporte nach dem Mittle- en Ost-r verstärkten die Möglichkeiten eines kriegerischen Konfi'ctes in diesen Krisengebieten. Die sowjetischen Machthaber hal- -n s- ch hartnäckig geweigert, die unnatürliche Te'lung Deuts -hlands BU b-enden. Auch weigerten sie sich, Frankreich bei der Schaffung friedlicher Verhältnisse in Nrrdafrika zu unterstützen. Während Außenminister Sc'.epilow in Ägypten /erkundet, daß die Sowjets jeden Koionialimperia"ismns ablehnten, gaben sie doch keinen Fulib >it Boden auf, den sie sich in den letzten 15 Jahre.: mit Gewalt ant-igreten, ausgen^r me*- einei kiel j n Teil von Finnland und das von ihner übel ausgeplünderte Ös+ er ei~h. Wie der Aufstand i Po en, . n aem jetzt die Presse berichtete, so sinnfällig zeigt, wird kein Wortscnw-Il die Schreie von Millionen versklavter Menschen ersticken, die unter dieser modernen Form des v n n den Kommunisten auferlegten Kolonialimperialismus leide . Äit anderen Worten bedi- .en s:.ch heute die Sowjets einer zweifachen Taktik in der Diplomatie. Einmal der Politik der leichten Hand, die sie anwenden, um Nationen zu umwerben, die erst vor kurzem ihren KO'onia'en Status verloren hab n. Zu dieeer Politik gehört auch di- Förderung von Handelsbeziehungen; wem dies im Interess- der Sowjetunion liegt. Sie verfolgen aber ebens auch eii en narten, beinahe rücksi hcslosen Kurs, wie sie ihn gegenüber Deutschland, Frankreich oder jeder anderen Nation einschlagen, die versucht, won ihnen konkrete und brauchbare Friedenszusi herungen zu erhalten. Ist es angesichts dieser Politik ungerech wenn wir uns fragen, ob der -owjetische Wunsch nach ein^r friedlichen Koexistenz echt ist oder ob sie diese Taktik nicht lediglich als ein Mittel benutzen, um Verbünde+e zu finden und neutrale Staaten für sich zu rewinnen? Wirtschaftspolitik - 6 - �"AMERIKA DIENST" 11. Juli 1956 Wirtschaftspolitik Als drittes wollen wir ihr Verhalten im Welthandel untersuchen. Es werden entschlossene Anstrengunger. unternommen, um den Warenaustausch . mit anderen Ländern zu erhöhen: insbesondere mit Nationen, die erst anfangen, ihre natürlichen Hilfsquellen zu erschließen. Zahlreichen Nationen werden Kredite angeboten, oder es werden ihnen Techniker und Ingenieure zur Verfügung gestellt, damit sie die Expansion ihrer Wirtschaft vorantreiben können. Geschähe dies in einer friedlichen Welt, so würden wir diese Ausweitung des Handels von Herzen begrüßen. Wir würden uns besonders darüber freuen, daß die Unterstützung Nationen gewährt wird, deren Lebensstandard im Vergleich zu dem unsrigen so riedrig ist. Doch die früheren sowjetischen Handelsprogramme haben sich für die betreffenden Partner nicht vorteilhaft ausgewirkt. Die Beweggründe für diese Programme waren viel zu sehr politischer Natur. Manchmal stellten sie einen Versuch dar, die Wirtschaft eines Landes so eng an die der Sowjetunion zu binden, daß es schließlich auch politisch in völlige Abhängigkeit geriet. In anderen Fällen wiederum bezweckten sie, Agitatoren und politische Agenten zu decken, die im Gastlande den inneren Aufruhr schürten. Mit anderen Worten trugen diese Programme nicht den Charakter rechtmäßiger Maßnahmen innerhalb des Welthandels. Vielmehr waren sie in verschleierter Form Ausdruck eines wirtschaftlichen Imperialismus, der im vergangenen Jahrhundert die so berechtigte Ablehnung hervorrief. Wir können nicftit umhin, uns die Frage zu stellen, ob dieser Handel dazu bestimmt ist, anderen Nationen zu helfen oder aber sie wirtschaftlich zu Satelliten der Sowjetunion zu machen. Politische Wühlarbeit Ein echter Prüfstein für die friedlichen Absichten der Sowjets ist die Frage der politischen Wühlarbeit innerhalb der freien Nationen. Kommunistische, im Auftrag Moskaus arbeitende Agenten sind seit langer Zeit in fast allen Ländern der Erde tätig. In weiten Gebieten Afrikas, Asiens und Lateinamerikas bilden sie heute eine ernste Gefahr. Es sind noch keine 14 Tage her, daß unsere Presse Berichte über Schwierigkeiten in Brasilien brachte, die auf die Aktivität der Kommunisten zurückzuführen waren. Burma und die malaiischen Staaten sind von Bürgerkriegen heimgesucht, die von den Kommunisten angezettelt wurden. Und die Vorgänge in China, Korea und Indochina sind uns ja allen bekannt. Erneut müssen wir, wenn wir die Politik der friedlichen Koexistenz mit der tatsächlichen kommunistischen Praxis zu vergleichen suchen, feststellen, daß verhältnismäßig nur wenige Beweise für einen grundlegenden Wandel vorliegen. Gewiß haben, wie Außenminister Dulles bereits Anfang der Woche ausführte, die großen kommunistischen Parteien in Frankreich und Italien an der sowjetischen Führung Kritik geübt. Zweifellos hat die Verdammung Stalins starke innere Spannungen hervorgerufen und innerhalb dieser Parteien manchen zum Nachdenken veranlaßt. Doch - 7- �"AMERIKA DIENST" 11 . Juli 1956 Doch trotz all dieser Schwierigkeiten halten sie an den Grundsätzen von Marx und Lenin fest. In ihren Auseinandersetzungen geht es eher um ihre Beziehungen untereinander, nicht aber um ihre grundlegenden Überzeugungen, die nach wie vor materialistisch und gottlos sind. Während wir nun diese Anzeichen für Unstimmigkeiten im kommunistischen Lager begrüßen sollten, dürfen wir doch nicht glauben, daß die kommunistische Wühlarbeit nachlassen wird. Selbst wenn diese Parteien bis zu einem gewissen Grade auch die alten Formen der unumschränkten Kontrolle seitens Moskaus abschütteln sollten, werden ihre Prinzipien und Ziele doch nach wie vor denen der freien Welt entgegengesetzt sein. Diese vier Sektoren also - militärische, politische und wirtschaftliche Programme der Sowjetunion sowie Versuche eines politischen Umsturzes - bilden Prüfsteine für das tatsächliche Verhalten im Sinne der sowjetisch-kommunistischen Politik neuesten Stils. Gerade an Hand dieses Prüfsteins aber sehen wir keine Garantien, die es uns erlauben würden, in unseren Verteidigungsanstrengungen nachzulassen. Diejenigen, die von uns verlangen, unsere gegenwärtigen Programme aufzugeben und eine sogenannte "kühne Außenpolitik" einzuschlagen, vergessen, daß der Hang der Sowjets zum Bösen noch immer besteht und daß ihre Absichten nicht reiner geworden sind. Falls sich die Lage in der V/eise ändert, daß Kräfte liberaleren Charakters am Werke sind, dann ist das zum großen Teil auf die von der freien Welt befolgte Politik zurückzuführen. Bedeutet das nun, daß wir den von den sowjetischen Machthabern eingeschlagenen neuen Kurs völlig ignorieren? Keineswegs. Doch es bedeutet, daß wir ein Programm, das sich zur Eindämmung der kommunistischen Expansion als erfolgreich erwiesen und die Machthaber im Kreml gezwungen hat, eine neue Taktik anzuwenden, nicht aufgeben. Die politische Haltung Amerikas Die von uns einzuschlagende Politik ist damit klar. Unsere militärische Stärke müssen wir aufrecht, erhalten, und wir müssen auch in Zukunft unseren Verbündeten in der freien Welt helfen, die ihrige ebenfalls zu bewahren, bis weitere konkrete Beweise dafür vorliegen, daß die sowjetischen Machthaber ihr militärisches Potential verringern. Was den wirtschaftlichen Sektor anbetrifft, so müssen wir uns darüber klar sein, daß die Männer im Kreml eine neue Front aufgebaut haben. Damit tragen sie in Wirklichkeit nicht nur den Erfolgen unserer Programme Rechnung, die die militärische Schlagkraft der freien Welt erhöhten, sondern auch den Erfolgen unseres Marshallplanes, des PunktVier-Programms und anderer wirtschaftlicher Hilfsprogramme. Was uns betrifft, so haben wir uns nicht dazu hinreissen lassen, die sowjetischen Machthaber durch eine Politik der Aggression oder durch Förderung eines politischen Umsturzes herauszufordern. Sie dagegen haben sich veranlaßt gesehen, uns herauszufordern, und zwar mit den Mitteln unseres eigenen Wirtschaftssystems, im Wettbewerb der Möglichkeiten des Kommunismus einerseits und der freien Wirtschaft andererseits in der Befriedigung menschlicher Bedürfnisse. Es - 8 - �"AMERIKA DIENST" H. Ju ii 1 9 5 6 Es wäre dumme Überheblichkeit, würden wir diese Herausforderung ignorieren. '.Vir müssen ständig nach neuen Mitteln und 'liegen suchen, um unser Wirtschaftsprogramm wirksamer zu gestalten, wenn wir der neuen sowjetischen Taktik gewachsen sein wollen. Ich kenne die Argumente der Ungeduld, die von wohlmeinenden Leuten im ganzen Lande gegen diese Programme vorgebracht werden. Sie bringen zum Ausdruck, daß man die Programme als unnütze Verschwendung betrachtet, daß unsere Hilfe von den Empfängern nicht gewürdigt werde und daß diese in den internationalen Organisationen unsere Politik nicht unterstützten. Der Zweck der Wirtschaftshilfe Lassen Sie uns, was diesen Punkt betrifft, die Ziele untersuchen, die wir mit unsern wirtschaftlichen Auslandshilfsprogrammen verfolgen. Wir beabsichtigen damit nicht, die Freundschaft anderer Völker zu erkaufen. Das wäre töricht und auch gar nicht zu verwirklichen. Sie zielen nicht darauf ab, uns überall in der Welt gehorsame wirtschaftliche Satelliten zu schaffen, wie es bei den sowjetischen Wirtschaftsprogrammen der Fall ist. Was aber ist dann unsere Absicht? Wir wissen, daß ein Volk, das wirtschaftlich stark genug ist, um seine Unabhängigkeit und Freiheit zu bewahren, dem Druck seitens einer Despotie: jeder Art, einschließlich der kommunistischen Despotie, zu widerstreben vermag. Und ein Programm, das irgendeinem Lande die Unabhängigkeit, erhalten hilft, hilft damit allen Ländern, die gewillt sind, die ihre zu bewahren. Jegliche subversive Tätigkeit der Kommunisten in unserem eigenen Lande müssen wir fair, vernünftig und wirksam bekämpfen. Mit der naiven Idee, es gäbe so etwas wie eine amerikanische kommunistische Partei, sollte ein für allemal aufgeräumt werden. Womit wir uns aber auseinandersetzen müssen, ist eine vom Ausland her gesteuerte, umstürzlerische kommunistische Organisation in den Vereinigten Staaten. Ihre Mitglieder und Anhänger schulden den Vereinigten Staaten keine Treuepflicht,und deshalb sollten sie auch entsprechend den diesbezüglichen Gesetzen unseres Landes behandelt werden. Unser Informationsprogramm muß noch mehr intensiviert werden, und wie ich vor einigen Wochen bereits im Lafayette College erklärte, ist es von besonderer Bedeutung, daß wir unsere Austauschprogramme für Studenten und führende Persönlichkeiten des öffentlichen Lebens aus anderen Ländern erweitern. Ich spreche aus eigener Erfahrung, wenn ich sage, daß unsere Gast von heute die Botschafter des guten Willens von morgen sind. Aus persönlicher Anschauung erkennen sie, welche Früchte Freiheit und Demokratie bringen. Sie wissen, daß wir ein friedliebendes Volk sind und keinem anderen Volk gegenüber Böses im Schilde führen. Austausch mit kommunistischen Nationen Besonders wichtig ist es, keine Gelegenheit zu versäumen, um den Austausch von Personen zwischen den Vereinigten Staaten und den Ländern hinter dem Eisernen Vorhang zu erweitern. Jede Aufforderung zu einem ehrlichen Meinungsaustausch sollten wir akzeptieren. Das sollte geschehen nicht weil wir den naiven Gedanken hegen, daß sich alles gewandelt hat, daß alles über Nacht besser werden wird, sondern einfach deshalb, weil wir ehrliche Verfechter des Friedens sind. Wir - 9- �AMERIKA DIENST" 11. Juli 1956 Wir können freundschaftliche Beziehungen unterhalten, ohne einen einzigen Abstrich von unseren Prinzipien der Freiheit und der Demokratie zu machen. Mit dem russischen Volke und den Völkern der übrigen kommunistischen Länder können wir von Mensch zu Mensch sprechen, doch mit dem kommunistischen System selbst können wir keine Kompromisse schließen. Gewiß sind naive und mit den Verhältnissen nicht vertraute Personen in der Vergangenheit durch solche Besuche häufig getäuscht worden. Ich bin aber der Meinung, daß gut informierte und kompetente Persönlichkeiten aus den Vereinigten Staaten, die das System des Kommunismus kennen und verstehen, diese Gelegenheiten nutzen könnten, um sich aufrichtig und ehrlich mit ihren Partnern von der anderen Seite des Eisernen Vorhangs auszusprechen. Auf diese Weise könnten wir die Ideen von der Freiheit und Gerechtigkeit verbreiten, die schließlich ihre Früchte tragen würden. Was die Bürger kommunistischer Länder anbetrifft, die die Vereinigten Staaten besuchen, so sollten wir begreifen, daß Informationsmittel wie Rundfunkberichte, Broschüren, die Veröffentlichung von Nachrichtenmaterial und so weiter heute weniger auf die Menschen hinter dem Eisernen Vorhang wirken als früher. Von ihren eigenen politischen Führern ist ihnen erst in jüngster Zeit, gesagt worden, daß praktisch alles, was sie in den vergangenen 29 Jahren unter der Herrschaft Stalins gehört und gelesen hatten, zumindest ungenau, schlimmstenfalls aber ausgesprochene Lüge war. Infolgedessen dürften die Menschen hinter dem Eisernen Vorhang heute vor allem davon beeindruckt werden, was sie sehen, nicht aber davon, was sie lesen oder hören. Aus diesem Grunde ist hier der Personen-Austausch von so überragender Bedeutung. Mit einer solchen Politik können wir in die Verwirrung und die Ungewißheit, die der sowjetische "New Look" in zahlreichen Kreisen bewirkt hat, eine Bresche schlagen. Unsere Politik muß einfach sein, und sie muß ein positives Ziel haben. Wenn die Taten der Sowjets mit ihren Friedensbeteuerungen nicht übereinstimmen, müssen wir unsere militärische, politische und wirtschaftliche Stärke aufrechterhalten, die das einzig sichere Abschreckungsmittel gegen einen Krieg ist. Und wo immer sich die Möglichkeit bietet, die Segnungen der Freiheit zu verkünden, müssen wir für den Glauben eintreten, der Amerika groß gemacht hat. Die Freiheit ist ein unschätzbares Gut, das jedem einzelnen am Herzen liegt, unbeschadet seiner materiellen Armut oder seiner niedrigen sozialen Stellung. Sie liegt auch den Völkern der Sowjetunion und der Satellitenländer am Herzen. Sie wird in Indien und in Indonesien geachtet. Wie ein Feuer hat sie sich unter den Kolonialvölkern Afrikas verbreitet. Wir glauben an die Freiheit. Wir leben in einer Welt der Freiheit. Wir wünschen sie für uns selbst ebenso wie für die ganze übrige Welt. Mit dieser unserer Botschaft können wir in einer Auseinandersetzung mit der Versklavungsphilosophie des Kommunismus niemals unterliegen. * * * * * - 10 - �A M E R I K A D I E N S T USA UM EIN PROGRAMM ZUR BESCHRÄNKUNG DER KERNWAFFEN BEMÜHT VEREINTE NATIONEN (New York) - (AD) Im folgender übermitteln wir den V/ortlaut der am 13«Tuli v^n dem amerikanischen Vertreter in der Abrüstungskommission der Vereinten Nationen, Jame3 Wsdsworth, abgegebenen Erklärung: Ich möchte meine Aufmerksamkeit heute morgen einige Augenblicke dem Thema Atomwaffenversuche zuwenden. Gestern nachmittag wurde dieser Kommission die Auszeichnung zuteil, zwei bemerkenswerte Ansprachen zu hören: die erste von dem Vertreter Indiens, Krishna iwanon, die zweite von dem Vertreter Frankreichs, Jules Moch. Ich will versuchen, soweit ich kann, nicht die Punkte zu wiederholen, die M. Moch in seinem Bestreben herausgestellt hat, die von Mr. Menon in seiner außerordentlich beredten Darstellung vorgebrachten Punkte näher zu beleuchten. Lassen Sie mich zuerst damit beginnen, festzustellen, daß die Versuche mit diesen neuen Waffen tatsächlich große Sorgen in der Welt hervorgerufen haben. Eine allgemeine Unruhe über diese Versuche ist nur natürlich, da wir es mit einer Kraft zu tun haben, die weitgehend unbekannt ist und die Menschheit gezwungen hat, neue Maßstäbe anzulegen. Dennoch glaube ich, daß der Kern des Problems einfach ist. Wir befinden uns in einem Wettstreit um die Entwicklung einer neuen und schrecklichen Waffe. Aber jede Seite weiß, so hoffe ich, sehr gut um die Gefahren, die in der Entwicklung dieser Waffe liegen Gefahren, die so viel größer sind als jene, die die Entwicklung jeder anderer Waffe der Geschichte begleitet haben. Aus Gründen, die ich noch niher erklären werde, ist es der Wunsch meiner Delegation, sich ganz entschieden dem Standpunkt anzuschließen, den gestern nachmittag der Vertreter Frankreichs eingenommen hat. Er hatte unterstrichen, daß es nach seiner Ansicht und nach Ansicht meines Landes die einzig verläßliche Maßnahme sei, die Waffe selbst und ihre Liefermöglichkeiten internationalen Sicherungen und Begrenzungen zu unterwerfen, und zwar im Rahmen eines Prograrms-, das in gleicher V/eise auf alle beteiligten Nationen anwend- 1 - �"AMERIKA DIENST" 18. Juli 1956 anwendbar wäre. Da es kein solches Übereinkommen gibt, sind die Vereinigten Staaten gezwungen, die Waffe für ihre eigene Sicherheit und die ihrer Freunde in der Welt zu entwickeln. Wir werden uns wie in der Vergangenheit auch weiterhin für ein Übereinkommen über die Kontrolle der thermonuklearen Bedrohung einsetzen, in dem die Beschränkung der Versuche ein wesentlicher Bestandteil sein muß. Und in der Zwischenzeit werden wir gewiß alles in unserer Macht Stehende tun, um sicherzustellen, daß die Strahlung aller Strahlungsquellen einschließlich der Atomversuche, nicht über ein tragbares Maß hinausgeht. Bier, Herr Vorsitzender, stimmen wir mit Mr. Menon überein, daß keine Nation das Recht hat, Leben in der Luft, auf der Erde und in den Meeren unmöglich zu machen oder die Erbmasse zu zerstören. Das haben die Vereinigten Staaten nicht getan, und wir werden es auch nicht tun. Wir sind um das Wohlergehen unseres Volkes und seiner künftigen Generationen ebenso besorgt wie zum Beispiel die Regierung Indiens um ihr Volk, wie Großbritannien um seine Untertanen oder wie jede andere Regierung um ihr Volk besorgt ist. Gestern hat M. Moch, der von uns allen am besten Qualifizierte, gezeigt, und zwar, wie ich glaube, umfassend, daß Versuche bei Beachtung cer notwendigen Sicherheitsvorkehrungen keine Gefahr für die menschliche Gesundheit und Sicherheit darstellen. Ich möchte seine Bemerkungen noch mit einigen Erkenntnissen ergänzen, die in Studien und Erfahrungen der Vereinigten Staaten gewonnen wurden. Die Regierung der Vereinigten Staaten und Präsident Eisenhower persönlich sind von tiefer und ernster Sorge um das Problem der atomaren Bedrohung erfüllt, das auf der Welt lastet. Kaum eine Angelegenheit, mit der sich die Regierung befassen muß, ist intensiveren und auf höherer Ebene durchgeführten Studien und Erwägungen unterworfen. Auf Grund dieser sorgfältigen Erwägungen glauben die Vereinigten Staaten, daß die Frage der Versuche mit Atomwaffen notwendigerweise mit der größeren Frage eines Übereinkommens über ein wirkungsvolles Abrüstungsprogramm verbunden ist. Diese Fragen sind tatsächlich nicht voneinander zu trennen, wenn wir uns mit den wirklich damit zusammenhängenden Problemen befassen wollen. Die Beschrankung der Versuche mit Atomwaffen ist, vom Standpunkt der Sicherheit aus, nur logisch,zwangsläufig und richtig- als integraler Teil eines Abriistungsprogramms, in dem wir übereingekommen sind, die atomare Gefährdung selbst zu mindern. So führen unsere Überlegungen zu zwei Folgerungen: 1) daß richtig durchgeführte Atomversuche keine Gefahr für die menschliche Gesundheit und Sicherheit bilden; daß, solange kein Übereinkommen über die Ausschaltung oder Begrenzung von Atomwaffen unter angemessenen Sicherungen besteht, die Fortführung der Versuche für unsere nationale Verteidigung und die Sicherheit der freien Welt wesentlich ist. Lassen Sie mich nun eine kurze Erklärung zu diesen beiden SchlußIm folgerungen geben. - 2 - �"AMERIKA PIEKST" 18. Juli 1956 Im vergangenen Jahr machten die Vereinigten Staaten den Vorschlag, daß die Vereinten Nationen das Wissen der Welt über die Auswirkungen der atomaren Strahlungen auf die menschliche Gesundheit in Berichten zusammenfassen sollten. Im Dezember gründete die Vollversammlung einen wissenschaftlichen Sonderausschuß, der die von den Regierungen empfangenen Berichte über die Strahlungen und die die Wirkung der Strahlung betreffenden wissenschaftlichen Beobachtungen sammelt, auswertet und verteilt. Die Vereinigten Staaten arbeiten mit diesem Komitee hinsichtlich der Sammlung und Verbreitung von Angaben zu diesem Gegenstand in größtmöglicher Weise zusammen. Wir glauben, der erste Schritt bei der Beschäftigung mit irgendeinem wissenschaftlichen Problem ist es, alle Quellen zu mobilisieren, das zu nutzen, was bekannt ist, und auf das hinzuweisen, was noch getan werden muß. Wir glauben, daß die Arbeit dieses Sonderausschusses kompetente Autoritäten zu weiterem Studium anreizen, den internationalen Austausch von Informationen ermutigen und jede Nation mit Angaben in einem Ausmaße versehen wird, die es ihr ermöglichen, eigene Schlußfolgerungen in der Angelegenheit zu ziehen. Die Nationale Akademie der Wissenschaften, die aus der Mitarbeit und der Erfahrung einer großen Anzahl der bestqualifizierten und international anerkannten Experten schöpft, gab am 12.Juni einen Bericht über ihr jahrelanges Studium heraus. Und dieser Bericht enthielt diese unantastbare Schlußfolgerung: "Die Atomwaffenversuche haben die weltweite Strahlung nicht auf ein biologisch gefährliches Maß erhöht. Dies wird auch nicht der Fall sein, wenn die Versuche sich im gleichen Rahmen halten wie bisher." Seit undenklichen Zeiten empfangen die Menschen ständig eine mittlere Strahlungsmenge aus natürlichen Quellen» aus dem Weltraum, der Erdrinde und, wie M. Moch gestern ausführte, selbst von ihren eigenen Körpern. Der Medizinische Porschungsrat von Großbritannien stellte, wie schon aufgezeigt worden war, im vergangenen Monat fest, daß, wenn man die natürliche Strahlung mit derjenigen vergleiche"* die von den Versuchsexplosionen ausgehe, die Radioaktivität - falls die Kernwaffenversuche im gleichen Umfange wie in den vergangenen Jahren für unbestimmte Zeit fortgesetzt würden - in einem Zeitraum von hundert Jahren allmählich eine Höhe erreichen würde, welche den Durchschnittsmenschen für die Dauer von 50 Jahren einer Strahlungsmenge aussetze, die weniger als ein Prozent dessen betrage, was er während des gleichen Zeitraums aus natürlichen Quellen empfange. Nun, Herr Vorsitzender, die Vereinigten Staaten und Großbritannien geben der Öffentlichkeit volle Informationen über den Beginn und den Ort ihrer Versuche. Diese Regierungen verbinden sich auf der Grundlage der Zusammenarbeit mit anderen Regierungen bei der Entwicklung und Ausführung umfassender Sicherheitsmaßnahmen. Wir glauben, daß diese Art des Vorgehens größeres Interesse an der Sicherheit der Allgemeinheit zeigt als die Methode, unangekündigte, geheime Explosionen in den abgelegenen Teilen der eurasischen Landmasse auszuführen. Ich betone daldie Vereinigten Staaten durch ihre eigenen wissenschaftlichen Studien, durch ihre Unterstützung der Studien der Vereinten Nationen auf diesem Gebiet und die ausgedehnten Vorsichtsmaßnahmen, unter denen sie ihre Versuche durchführen, gezeigt haben, daß sie sich ihrer Verpflichtung - 3- �"AMERIKA DIENST" 18. Juli 1956 Verpflichtung gegenüber den eigenen Bürgern und der Menschheit zur genügenden Sich-rung gegen die schädlichen Wirkunger der Strahlung aus jeder nur möglichen Quelle vollau4 bewußt Bi Wir versuchen nicht zu sagen, daß es keine Gefahr gäbe; aber wir sagen, daß diese Gefahr unter Kontro'le gehalten werden kann. Die Vereinigten Staaten fühlen sich fest verpflichtet, und ich wiederhole diese Verpflichtung, keine Kernwaffen oder irgendwelche anderen Waffen in irgendeiner mit der Charta der Vereinten Nationen nicht übereinstimmenden Weise zu benutzen. Wie dem aber auch immer sei, die Vereinigten Staaten haben eine Verpflichtung nicht nur ihrem eigenen Volke, sondern allen Völkern der freien Welt gegenüber, ihre Kapazität zur Selbstverteidigung und zur Abschreckung einer Aggression aufrechtzuerhalten. Durch solches Tun tragen sie zur Aufrechterhaltung des internationalen Friedens und der internationalen Sicherheit bei, die die Grundziele der Charta darstellen. Die Grundlage aber für die Fähigkeit der Vereinigten Staaten, sich selbst zu verteidigen und abschreckend gegen eine Aggression zu wirken, bildet eine dementsprechende Waffenkapazität. Aber im Zeitalter eines voranstürmenden wissenschaftlichen Fortschritts ist eine solche Kapazität nicht etwas, das man einmal erreichen und dann ohne weitere Bemühungen beibehalten kann. Das wird angesichts der kürzlichen sowjetischen Prahlereien hinsichtlich der Überlegenheit ihrer Kernwaffen und ihrer Erklärung, diese so schnell zu entwickeln, wie es ihnen ihre Quellen und ihre Technik erlauben, besonders dautlich. Solange es kein wirksames Sicherheitsabkommen zur Begrenzung dieser Waffen gibt, sind ständige Bemühungen um ihre Verbesserung unerläßlich. Wie Präsident Eisenhower kürzlich erklärte, bezwecken wir mit den Atomversuchen nicht die Entwicklung einer noch vernichtenderen Waffe. Angesichts der technischen Möglichkeiten wissen wir, daß wir sie haben könnten. Unsere Absicht aber ist, wie der Präsident weiter ausführte, "Mittel und Wege zu finden, diese Waffe zu begrenzen, sie für Verteidigungszwecke dienstbar zu machen, beispielsweise zur Abwehr gegen einen Massenangriff von Flugzeugen, ihre radioaktiven Aschenregen zu reduzieren und ihr mehr den Charakter einer militärischen Abwehrwaffe, denn den einer Waffe zur Massenvernichtung zu geben. Es ist eine Binsenweisheit, daß, solange es keine Rüstungskontrolle gibt und sich ständig neue Entwicklungen anbahnen, die verschiedensten Waffen erforderlich sind, um sich mit der nötigen Schlagkraft und Elastizität gegen eine Aggression verteidigen zu können - wann, wo und wie immer sie geführt werden mag. Keine Nation, Herr Vorsitzender, deren Vertreter hier sitzt, würde ernstlich den Vorschlag machen oder akzeptieren, daß sie von sich aus, ohne das Vorhandensein irgendeines Abkommens oder irgendwelcher Sicherungen, sämtliche Forschungs- und Entwicklungsarbeiten und beispielsweise auch jegliche Erprobung von Militärflugzeugen einstellen sollte. Und meiner Ansicht nach ist die Notwendigkeit, jede Beschränkung der Forschung und Entwicklung von Kernwaffen mit dem Zustandekommen eines mit Garantien versehenen Abkommens zu verbinden, ebenso klar. Wenn �"AMERIKA DIENST" 18. Juli 1956 Wenn ein Abrüstungsabkommen erreicht werden kann - und wir wünschen dies sehnlichst -, um an Hand ausreichender Sicherungen die Kernwaffen zu beschränken, dann wären natürlich auch die Vereinigten Staaten bereit, Beschränkungen hinsichtlich der Versuche mit solchen Waffen zuzustimmen. Der Vertreter der USA in dem in London tagenden Unterausschuß hat diese Absicht voll bestätigt. Präsident Eisenhower hat in seinem Brief vom 1.März an Marschall Bulganin einen Vorschlag unterbreitet, wie man die Lösung des Grundproblems anpacken könnte. Ich möchte hier einen Absatz aus diesem Brief zitieren. Der Präsident, erklärtet "Meiner Ansicht nach müssen unsere Bemühungen vor allen Dingen darauf gerichtet sein, die atomare Bedrohung unter Kontrolle zu bringen. Als eine wichtige Maßnahme in dieser Hinsicht und unter Zugrundelegung eines zufriedenstellenden Funktionierens unseres Systems der Luft- und Bodenüberwachung wären die Vereinigten Staaten bereit, zusammen mit anderen Nationen geeignete und sichere Vereinbarungen zu treffen, um zu verhindern, daß die künftige Produktion von spaltbarem Material in der ganzen Welt nicht mehr daz*u verwendet wird, die Arsenale von Explosivwaffen zu vergrößern. Damit könnte auch mein Vorschlag vom 8.Dezember 1953 kombiniert werden, 'nun damit zu beginnen und in Zukunft fortzusetzen, gemeinsame Zuwendungen aus den vorhandenen Beständen an natürlichem Uran und spaltbaren Materialien an eine internationale Atombehörde zu machen 1 . Diese Maßnahmen würden, werden sie entsprechend verwirklicht, die gegenwärtig die Welt beherrschende Tendenz, die nuklearen Kampfmittel ständig zu vermehren, in ihr Gegenteil verkehren." Der Delegierte Indiens hat freundlicherweise das Wort "in ihr Gegenteil verkehren" besonders betont. "Ich hege letztlich die Hoffnung", so fuhr damals Präsident Eisenhower fort, "daß die gesamte Produktion an spaltbarem Material in der ganzen Welt ausschließlich für friedliche Zwecke verwendet werden wird." Die Vereinigten Staaten warten noch immer darauf, daß die Sowjetunion den Brief des Präsidenten beantwortet. Wir sind also überzeugt, Herr Vorsitzender, daß diese Vorschläge den Kern einer Lösung für das große Problem in sich bergen, mit dem wir uns alle auseinanderzusetzen haben - des Problems nämlich, die Atomgefahr unter Kontrolle zu bringen. Das Streben nach Seelenfrieden, nach Sicherheit angesichts einer ungeheuerlichen, aber viel zu wenig verstandenen Bedrohung,hat eine fast spontane Anstrengung zur Folge gehabt, das Böse zu verdammen und zu unterdrücken - und ich meine, Herr Vorsitzender, daß wir hier den vielen hilfreichen und inhaltsvollen Reden unseren Tribut zollen sollten, die von den Mitgliedern dieser Kommission, besonders von jenen, die nicht dem Unterausschuß angehören, gehalten worden sind. Gleichzeitig sind wir aber auch überzeugt, daß der richtige Weg wäre, das Übel an den Wurzeln zu packen und durch intensive diplomatische Bemühungen ein Programm zur Beschränkung der Kernwaffen und zur - 5- �"AMERIKA DIENST" 18. Juli 1956 zur Förderung der friedlichen Nutzbarmachung der Atomenergie zu entwickeln, in dem die Beschränkung der Atomversuche eine wichtige Rolle spielt. Mögen wir mit Gottes Hilfe bald den Tag erleben, an dem dies der Fall ist. Dieser Aufgabe, Herr Vorsitzender, widmen wir unsere ganze Kraft, * * * * * - 6- �A M E R I K A D I E N S T LODGE FORDERT ERNEUT KONTROLLIERTE ABRÜSTUNG VEREINTE NATIONEN, NEW YORK - (AD) - Nachstehend übermitteln wir Ihnen den Wortlaut einer Erklärung, die der Vertreter der Vereinigten Staaten, Botachafter Henry Cabot Lodge jr., am 16.Juli 1956 vor der Abriistungskommission der Vereinten Nationen abgegeben hat. Sämtliche Mitglieder unserer Kommission haben jetzt mindestens einmal das Wort ergriffen. Die Unterlagen sind daher nahezu vollständig, und wir sind in der Lage, Schlußfolgerungen aus dem gegenwärtig gen Stand der Verhandlungen zu ziehen. Die Abrüstungskommission hat die Aufgabe, sich mit dem Ergebnis der Verhandlungen des Unterausschusses zu befassen, das Problem deutlich herauszuarbeiten und den Weg für eine mögliche Lösung der Probleme frei zu machen. Wir haben keine Zeit mehr zu verlieren. Denn schon taucht das Problem der weitreichenden Pernlenkgeschosse vor uns auf. Gehören sie erst einmal zu den Standardwaffen, dann hat keine Nation mehr als eine Viertelstunde Zeit, um sich auf ihre Verteidigung einzurichten und den Gegenschlag zu führen. Die Zeit ist heute nicht mehr fern, wo verschiedene Nationen über Atomwaffen verfügen, Atomgeschütze zur normalen Ausrüstung einer Armee gehören und der kleinste militärische Zusammenstoß, der sich irgendwo in der Welt ereignet, einen nuklearen Weltbrand auszulösen vermag. Wir müssen handeln, ehe diese tödlichen Geschosse im geheimen für den Einsatz bereit gehalten werden und das Problem der atomaren Kontrolle für eine Behandlung allzu verschwommen wird und überhaupt nicht mehr faßbar ist. Die Vereinigten Staaten sind daher überzeugt, daß es dringend notwendig ist, ein wirksames System zu schaffen, das auf internationaler Basis eine Regelung und Beschränkung sämtlicher Rüstungen und Streitkräfte gewährleistet. Wie wir bereits verschiedentlich erklärt haben, sind wir der Meinung, daß ein solches System unter folgenden Bedingungen geschaffen werden kann» Erstens 1 - �"AMERIKA DIENST" ? 5 . J u ii l95g Erstens sollte unter wirksamer internationaler Kontrolle und ohne Verzug eine beträchtliche Reduzierung der Streitkräfte, der Rüstungen und der militärischen Ausgaben auf einen Stand vorgenommen werden, wie er unter Berücksichtigung der gegenwärtigen instabilen Weltlage angebracht erscheint. Zweitens müssen weitere Beschränkungen stufenweise erfolgen, sobald sich die internationale Lage bessert una die Möglichkeiten zu einem befriedigenden Abschluß jeder einzelnen Phase erwiesen sind. Wir sind der Meinung, daß vorberei bend«, zunächst versuchsweise durchgeführte Maßnahmen von Nutzen ^eir könnten. Drittens glauben w'.r ferner, daß die Hauptgefahr für die Sicherheit der Welt die atomare Bedrohung ist und daß dringende Maßnahmen erforderlich sind, um sie unter Kontrolle zu bringen. Am I.März 1956 hat Präsident Eisenhower an Ministerpräsident Bulganin ein Schreiben gerichtet, in dem er solche "aßnahmen vorschlägt. Viertens glauben wir, daß eine zuverlässige Methode internationaler Überwachung, einschließlich einer Luftüberwachung, unbedingt notwendig ist, um einem Überraschungsangriff vorzubeugen und zu gewährleisten, daß vertraglich eingegangene Verpflichtungen auch gewissenhaft eingehalten werden. Diese Grundhaltung der Vereinigten Staaten in der Abrüstungsfrage wird auch in einer von Mr. Nutting am 3.Juli eingebrachten Resolution, die unsere volle Unterstützung hat, zum Ausdruck gebracht. Nach unserer Meinung verdienen diese Vorschläge,von jedem unterstützt zu werden, der ar einer Abrüstung ernsthaft interessiert ist. Bedauerlicherweise hat sich die Sowjetunion bisher nicht in der Lage gesehen, hierzu ihre Zustimmung zu erteilen. Herrn Gromykos Rede vom 12.Juli erweckt in uns einige Zweifel hinsichtlich der Haltung der Sowjetunion gegenüber einigen dieser Vorschläge, und sie zeigt deutlich die noch immer negative Einstellung zu anderen Punkten. Jedoch ist nach der Erklärung des sowjetischen Vertreters seine Regierung heute anscheinend bereit, als ersten Schritt einer zahlenmäßigen Begrenzung der Streitkräfte der UdSSR und der USA auf-je 2,5 ... Millionen Mann und der Streitkräfte Frankreichs sowie Großbritanniens auf je 750 000 Mann zuzustimmen. Wenn man es tatsächlich so gemeint hat, wie es den Anschein erweckt, dann ist das eine erfreuliche Nachricht. Ich sage dies deshalb, weil die sowjetische Bereitschaft zu einer Begrenzung der Streitkräfte auf 2,5 Millionen Mann dem von Mr. Harold Stassen in London gemachten Vorschlag in etwa entspricht. Wir hoffen, daß damit die Sowjetunion ihrer Erkenntnis Ausdruck gibt, daß die Reduzierung in diesem Maßstab den Realitäten der gegenwärtigen Weltlage entspricht und dem internationalen Vertrauen wie auch einem umfassenderen Abrüstungsabkommen förderlich wäre. Als verantwortungsbewußte Männer müssen wir uns jedoch darüber klar sein, daß die Sowjetunion einer mit den modernsten Mitteln durchzuführenden wirksamen internationalen Überwachung, einschließlich einer - 2 - �"AMERIKA DIENST" 25. Juli 1956 einer gewissen Luftüberwachung, bisher noch nicht zugestimmt hat. Wir wissen daher nicht, ob die neue sowjetische Erklärung ein ernstgemeinter Vorschlag oder nur leeres Gerede ist. Ferner möchte die Sowjetunion anscheinend die Streitkräfte aller übrigen Länder, einschließlich einiger äußerst wichtiger Bundesgenossen der freien Welt, auf 250 000 Mann beschränken. Diese Sitzungen der «brüstungskommission haben es ferner deutlich gemacht, daß die Sowjetunion auf ihre früher verfolgte Politik, nämlich die Abschaffung der Atomwaffen zur Voraussetzung eines jeglichen Abrüstungsprogramms zu machen, zurückgegriffen hat. Das heißt mit anderen V/orten, "ächtet die Bombe und vertraut der Sowjetunion". Es ist ferner klar geworden, daß die Sowjetunion immer noch an dem von Ministerpräsident Bulganin im vergangenen Monat gemachten Vorschlag bezüglich einer Reihe von einseitigen, nicht nachprüfbaren Abrüstungsbeschränkungen bei verschiedenen Staaten ohne das Vorhandensein eines Abkommens und einer Überwacnung festhält. Man könnte sich vorstellen, daß gegen eine einseitige Abrüstung an sich nichts einzuwenden wäre, vorausgesetzt, daß sie auch wirklich erfolgt. Da sie jedoch ohne Überwachung erfolgt, bietet sie keine sichere Gewähr, und sich auf etwas Falsches zu verlassen, könnte verheerende Folgen haben. Diese einseitigen Abrüstungsbeschränkungen erwecken nicht den Anschein, daß sie eine Verminderung der Schlagkraft der sowjetischen Streitkräfte bedeuten. Marschall Schukow stellte die Situation richtig dar, als er vor dem Kommunistischen Parteikongreß erklärte, daß "die großen Leistungen der Schwerindustrie die Neubewaffnung unserer Armee, Flotte und Luftstreitkräfte mit erstklassiger militärischer Ausrüstung ermöglicht haben." Auch können uns die Berichte keine große Befriedigung geben, die besagen, daß die Sowjets 30 000 Mann aus Deutschland abgezogen haben - ebensowenig die propagandistisch stark ausgeschlachtete Nachricht von einer Verlegung veralteter Flugzeuge nach neuen, nur verhältnismäßig wenige Kilometer zurückgelegenen Stützpunkten. Die auf deutschem Gebiet stehenden sowjetischen Streitkräfte würden - selbst nach Vornahme, der Reduzierungen - immer noch stärker sein als diejenigen sämtlicher übriger Länder zusammengenommen. Notfalls könnte das Vielfache, ihrer Zahl auf dem raschesten Wege wieder nach Deutschland zurückgebracht werden. Sie brauchen nicht erst, wie ich es zweimal erlebt habe, einen fast 5000 Kilometer breiten, von U-Booten wimmelnden Atlantischen Ozean zu überqueren, um Europa vor einer Aggression retten zu helfen. Was tatsächlich geschieht, ist folgendes: Die Sowjetunion geht jetzt erst daran, ihre Streitkräfte auf eine Stärke zu reduzieren, die die Vereinigten Staaten schon vor einiger Zeit erreicht haben - eine begrüßenswerte, doch reichlich verspätete Maßnahme. Jahr für Jahr veröffentlichen die Vereinigten Staaten detaillierte Zahlen über die Stärke ihrer Streitkräfte. Ich habe sie häufig genannt. Die Sowjetunion aber denkt trotz mehrfacher Aufforderung nicht daran, ein Gleiches zu tun. Trotzdem �"A?flERIKA DIENST" 25. Juli 1956 Trotzdem erhebt Herr Gromyko in seinen beiden Reden den Anspruch, daß die von den sowjetischen Streitkräften seit dem zweiten Weltkrieg vorgenommenen Rüstungsbeschränkungen "bei weitem die Rüstungsbeschränkungen der bewaffneten Streitkräfte der Westmächte übertroffen haben". '.Vir sind natürlich nur auf Vermutungen angewiesen, doch sind wir überzeugt, daß diese Behauptungen den Tatsachen nicht entsprechen. Ich komme jetzt zur zweiten Frage - dem Zeitplan und den einzelnen Phasen eines Abrüstungsprogramms: Herr Gromyko hat versucht, den Eindruck hervorzurufen, daß das, was er den "Westen" nennt, nicht daran denke, eine Beschrankung der Rüstungen vorzunehmen, bis "zuvor strittige internationale Probleme geregelt worden sind". Herr Vorsitzender diese Erklärung ignoriert einfach, was ich bereits betont habe, nämlich: daß die Vereinigten Staaten bereit sind, bei entsprechender Bescnränkung der Rüstungen und der militärischen Ausgaben der ganzen Welt, so wie sie sich heute darbietet, oder in einer der heutigen ähnlichen Weltsituation, die Zahl ihrer Streitkräfte auf 2,5 Millionen Mann zu reduzieren, ohne Rücksicht auf die bestehenden politischen Gegensätze - vorausgesetzt, daß eine angemessene Überwachung geschaffen wird, einschließlich einer Luftüberwachung. Und dieses Angebot ist von uns im vergangenen Frühjahr gemacht wordenj von der Sowjetunion wurde es abgelehnt. Unser Vorschlag, sofort, ungeachtet politischer Regelungen, die atomare Bedrohung zu vermindern, beschränkt sich nicht nur auf das Gebiet der konventionellen Waffen. Präsident Eisenhower schlug beispielsweise am 8.Dezember 1953 vor, "sofort und auch in Zukunft gemeinsame Beiträge aus den vorhandenen Beständen gewöhnlichen Urans und spaltbarer Materialien an eine internationale Atomenergiebehörde zu leisten". Wir machten diese Angebote, weil wir glauben, daß sie zur Beilegung politischer Spannungen beitragen, was wiederum eine weitergehende Abrüstung erlauben und so einen Zyklus auslösen würde, der allen zum Segen gereicht. Herr Gromyko zieht es jedoch vor, zu betonen, "daß Abrüstung und die Lösung offenstehender politischer Probleme 'ganz verschiedene Dinge sind', um ihn hierzu wörtlich zu zitieren, und daß sie miteinander zu verbinden weiter nichts bedeuten würde als sie einfach in einen Topf zu werfen und beide noch mehr zu komplizieren". Ich habe zwei Vorschläge erwähnt, die die Vereinigten Staaten vorgebracht haben; 1) Beschränkungen in den herkömmlichen Waffen, und 2) Zeitplan. Unser dritter Vorschlag bezieht sich auf die Kontrolle und Beschränkung der atomaren Bedrohung. Jeder Sprecher hat sich dafür eingesetzt, daß sich ein Abrüstungsplan mit der atomaren Bedrohung befassen müsse, daß es nicht genüge, auf ältere Waffen zu verzichten oder mehr Infanteristen in das Reserveheer einzureihen. Herr Belaunde als Vertreter Perus hat darauf hingewiesen, wie absurd es sei, eine Beschränkung bei älteren Waffentypen einzuführen und "gleichzeitig dem tragischen Rüstungswettrennen mit nuklearen Waffen freien Lauf zu lassen". Herr Brilej als Vertreter Jugoslawiens traf den Kern der Sache, als er erklärte, daß "gegenwärtig zwar unüberwindbare Hindernisse für die - 4- �'AMERIKA DIENST" 25. Juli 1956 die Errichtung eines wirksamen Kontrollsystems hinsichtlich der Abschaffung der atomaren Waffen bestehen", daß aber "die Überwachung von Maßnahmen in bezug auf den völligen Produktionsstop bei nuklearen Waffen keineswegs unmöglich ist." Er hat völlig recht, wenn er sagt, daß "erste Vereinbarungen sowohl eine wirksame Reduzierung der herkömmlichen Waffen und bewaffneten Streitkräfte als auch gewisse Maßnahmen in bezug auf nukleare Waffen sowie ein angemessenes Kontrollsystem vorsehen sollten." In seinem Brief vom I.März 1956 erklärte Präsident Eisenhower, daß die Vereinigten Staaten bereit seien, zusammen mit anderen Nationen "geeignete und sichere Vorkehrungen zu schaffen, so daß spaltbares Material nirgends auf der Welt weiterhin zur Verstärkung der Vorräte an Explosivwaffe: verwendet werden kann". Er schlug ferner vor, diese Maßnahmen mit dem Programm der Eeisteuerung atomaren Materials aus vorhandenen Beständen an die Internationale Atomenergiebehörde zu verbinden, sobald diese einmal besteht. Auf diese Weise hofft der Präsident, "die die ganze Welt beherrschende Tendenz, den Bestand an nuklearen Waffen beständig zu vermehren, in ihr Gegenteil zu verkehren". In ihren Vorschlägen vom 27«März 1956 und in den Briefen Ministerpräsident Bulganins vom 6.Juni 195& empfiehlt die Sowjetunion keinerlei Maßnahmen zur Bekämpfung der nuklearen Bedrohung. Sie behauptet nur, daß eine Reduzierung der konventionellen Streitkräfte die Abschaffung der nuklearen Waffen erleichtern würde und schlägt vor, Militärstreitkräfte in Deutschland nicht mit Atomwaffen auszurüsten. Am 5«Juli jedoch brachte Herr Gromyko eine Resolution ein, in der ein bedingungsloses Verbot der Verwendung; von Atomwaffen gefordert wurde; und in seiner Rede vom 12.Juli sprach er von der Vernichtung aller Atombombenvorräte . In der Rede von Herrn Gromyko findet man keinerlei Hinweis darauf, daß eine Bestandsaufnahme der nuklearen Materialien, besonders solcher, die in der Vergangenheit produziert worden sind, irgendwelche besonderen Schwierigkeiten bereitet. In Wahrheit aber ist es niemand anderes als die Sowjetunion selbst gewesen, die in ihrer Note vom 10.Mai 1955 klipp und klar erklärte, Reserven nuklearen Materials könnten der internationalen Kontrolle entzogen und dazu verwendet werden, insgeheim die Herstellung von Atom- und Wasserstoffbomben zu organisieren. Die Resolution der Sowjetunion gründet sich auf das Verbot - entweder Verbot überhaupt oder Verbot der Verwendung. Unter den gegenwärtigen Umständen jedoch läßt sich nicht auf die Realisierung eines gegebenen Versprechens, nämlich des Verbots von Atomwaffen, dringen. Und wie bei allen undurchführbaren Gesetzen wird die Herrschaft des Rechts, in diesem Fall das Völkerrecht, in Mißkredit gebracht. Der sowjetische Delegierte hat außerdem andere Länder kritisiert, daß sie sich weigerten, das Versprechen zu geben, niemals Atomwaffen zu verwenden oder als erste zu verwenden, und daß sie die sowjetische Auffassung nicht akzeptieren, in Deutsehland stationierte militärische Streitkräfte nicht mit nuklearen Waffen-Auszurüsten. Dies �"AMERIKA DIENST" 25- Juli 1956 Dies muß unsere Aufmerksamkeit des weiteren auf die Tatsache lenken, daß ein Verbot des Einsatzes, wie es die Sowjetunion vorschlägt, für einige Parteien ungerecht und nachteilig wäre - in diesem Fall für die freien parlamentarischen Demokratien und ihre Verbündeten. Dieser gleiche Punkt wurde auch im vergangenen Jahr vom Politischen Ausschuß der UN-Generalversammlung vor der Annahme seiner an uns gerichteten Direktive vom 16.Dezember 1955 gründlich erforscht. Wie der Delegierte Belgiens damals dem Ausschuß erklärte, würden "solche Unternehmungen, falls es einen potentiellen Aggressor in der Welt gibt, bewirken, daß dieser über die Konsequenzen der von ihm geplanten Handlung beruhigt sein kann und folglich ermutigt wird, die aggressive Handlung zu begehen". Die Vereinigten Staaten schließen sich dieser Analyse voll an. Wir glauben nicht, daß kleineren Ländern in strategisch besonders wichtiger geographischer Lage und mit großen Reserven an Menschen und Atomwaffen das wichtigste Mittel der Verteidigung und Abschreckung gegenüber einer Aggression vorenthalten werden sollte. Wenn diese gleichen Länder echte Demokratien sind, die gerade aus der Natdr ihrer Institutionen heraus nicht dazu neigen, den ersten Kriegsstreich zu tun, könnte jegliche Übereinkunft der Art, wie Herr Gromyko sie vorschlägt, Selbstmord bedeuten. Die Vereinigten Staaten werden getreu ihren Verpflichtungen im Rahmen der UN-Charta niemals Atomwaffen oder andere Waffen - Kanonen, Bomben, Schiffe oder Flugzeuge - einsetzen, es sei denn zur Abwehr und Niederschlagung einer verbrecherischtn Aggression. Aber sie geben sich auch nicht dazu her, den Verfechtern der Freiheit die Hände zu binden, wenn sie gegen die Aggression kämpfen müssen. Aus diesem Grunde erheben wir Einspruch gegen die Resolution, die der Vertreter der Sowjetunion am 3.Juli 1956 eingebracht hat. Ich komme schließlich zu FCage Nr. 4> der überaus wichtigen Frage der Inspektion. Wir freuten uns, daß wir im Vorschlag der Sowjetunion vom 27-März zum erstenmal eine, wenn auch sehr einschränkende Liste • darüber vorfanden, was im Rahmen des Planes inspiziert werden könnte; wir waren und sind aber erstaunt darüber, daß in dem Brief Ministerpräsident Bulganins an Präsident Eisenhower vom 6.Juni 1956 von einem Inspektionsplan überhaupt nicht die Rede ist. Es ist für mich enttäuschend, daß die Sowjetunion anscheinend ihre ablehnende Haltung gegen Präsident Eisenhowers Plan der "offenen Himmel" verstärkt hat. Wir sind überzeugt, daß letzten Endes die Weltmeinung auf die Verwirklichung dieses Planes dringen wird. Der Plan der offenen Himmel, Herr Vorsitzender, erlegt der Sowjetunion keine Bürde auf, die nicht auch wir zu tragen bereit wären. Er beabsichtigt nicht irgendein dunkles Unternehmen aus Spionagegründen; er ist vielmehr unabdingbarer Bestandteil eines Abrüstungsplanes. Herrn - 6- �"AMERIKA DIENST" 25: Juli 1956 Herrn Gromyko sind in seiner Erklärung zur Haltung cor Tier Mächte in der Frage der Inspektion zwei seltsame Fehler unterlaufen. Er sagt erstens, die Sowjetunion habe ein "sehr detailliertes Kontrollsystem" unterbreitet, und zwar in der Form des Bulganin-Planes, der die Stationierung von Beobachtern in Schwerpunkten militärischer Anlagen vorsieht, daß jedoch die Westmächte 'die ganze Angelegenheit auf die Durchführung von Luftaufnahmen zusammendrängen wollen...". Sicherlich ist Herrn Gromyko bekannt, daß auch vir den Bulganin-Plan akzeptieren. Er weiß ferner, daß die Luftinspektoren nicht einfach blind durch die Gegend fliegen, sondern die ausgetauschten Informationen überprüfen. Zweitens behauptet er, daß die Frage der Durchführung vor Luftaufnahmen über außerhalb der Vereinigten Staaten von Amerika gelegenen Gebieten 'in den Vorschlägen der Vereinigten Staaten völlig fehlt". Sicherlich kann er die Versicherungen nicht übersehen haben, die wir immer und immer wieder gegeben haben, daß dieser Plan auf Stützpunkte ausgedehnt werden könnte, die die Vereinigten Staaten außerhalb ihres Territoriums mit Zustimmung der betreffenden Nationen benutzen. Hinsichtlich der Frage der Inspektion scheint daher die Sowjet nion ein oder zwei Schritte vorangekommen zu sein, wenn sie die zu inspizierenden Objekte identifiziert und den Bulganin-Plan vorlegt, um jedoch gleichzeitig wieder ein oder zwei Schritte zurück zu tun, indem sie ihre Haltung gegen die Luftaufklärung versteift und unsere Vorschläge verdreht darstellt. Die Meinung der Mitglieder dieser Kommission steht, so glaube ich, bereits fest. Sie wollen festgestellt wissen, daß ein gewisser Fortschritt erreicht wurde. Es wird aber auch an jeden btaat der Appell ge^L richtet, so schnell wie möglich Maßnahmen zu ergreifen, um alles Erdenkliche im Rahmen einer angemessenen Kontrolle zu unternehmen, noch bevor ein umfassendes Programm erarbeitet wird; die Kommission wünscht eine daran anschließende Abrüstung, die für jeden Staat stufenweise durchgeführt wird, die jedoch auf einem zufriedenstellenden Verhalten der einzelnen beruht und mit einem zunehmenden Vertrauen in den internationalen Beziehungen eng verbunden ist; sie wünscht ferner Maßnahmen zur Kontrolle sowohl der herkömmlichen als auch der nuklearen V/affen; sie setzt große Hoffnungen in die vorbereitenden und Teilmaßnahmen zur Überwindung des toten Punktes; sie ist fest von der Notwendigkeit einer gründlichen Inspektion, von Vorkehrungen gegen einen umfassenden Überraschungsangriff und Sicherheiten dafür überzeugt, daß die Verpflichtunge getreu eingehalten werden. Wenn ich hier diese einfachen, aber zwingenden Wünsche noch eirmal zitiere, unterstreiche ich damit, daß sie alle in dem Resolutionsentwurf enthalten sind, den Mr. Nutting am 5.Juli eingebracht hat. Ich bin mir auch bewußt, daß sie den Wünschen der Menschlichkeit in aller Welt entsprechen . **-*** �I Dokumente: Lenin über Stalin .» �Von: US State Department, Washington, 30. Juni 1956 Dokumente: Lenin über Stalin D a s US-Außenministerium erhielt kürzlich aus vertraulicher Quelle verschiedene Dokumente, die vermutlich am 25. Februar 1956 unter den Delegierten des XX. Parteitages der KPdSU verteilt worden sind, sozusagen als ergänzendes Material zur Rede des Ersten Parteisekretärs N. S. Chruschtschow, deren Text das US-Außenministerium am 4. Juni 1956 veröffentlichte.* Es handelt sich um 18 Dokumente zur sowjetischen Innenpolitik der Jahre 1922/23, die vom US-Außenministerium inzwischen auf ihre etwaige frühere Veröffentlichung oder Erwähnung überprüft worden sind. Angesichts der Tatsache, daß die KPdSU am 30. Juni 1956 einen Teil der Dokumente dieser Reihe der Öffentlichkeit übergab, hat sich das U S Außenministerium entschlossen, die in seinem Besitz befindlichen Dokumente im Interesse der wissenschaftlichen Forschung und de* historischen Einordnung der Ereignisse der Jahre 1922/23 ebenfalls bekanntzugeben. Nachstehend eine Liste der Dokumente mit Anmerkungen über deren Erstveröffentlichung. 1. Protokoll über Notizen Lenins, ausgefertigt am 18. Mai 1924 von N. K. Krupskaja (Lenins Frau) und Kamenew. Unveröffentlicht. 2. Notizen einer Kommission des ZK-Plenums über die Notizen Lenins, ausgefertigt am 19. Mai 1924. Unveröffentlicht. 3. Lenins „Brief an den Parteitag" vom 23. Dezember 1922 über die Erweiterung des ZK. Unveröffentlicht. 4. Lenins Ergänzungen zu diesem Brief vom 24. und 25. Dezember 1922 und Nachschrift vom 4. Januar 1923 (bekannt als Lenins „Testament"). Veröffentlicht u. a. in L. Trotzkij, „The Real Situation in the Soviet Union", S. 320 bis 323. 5. Notizen Lenins vom 26. Dezember 1922 über die Erweiterung des ZK. Unveröffentlicht. 6. Notizen Leni ns vom 27. Dezember 1922 zur Übertragung legislativer Funktionen an die Gosplan-Kommission. Unveröffentlicht; Auszüge bei L. Trotzkij, „The Stalin School of Falsification", 5. 76, und Max Eastman, „Since Lenin Died", S. 15. •Vgl. O-P 8. Jahr, S. 867 ff. 7. Dasselbe, Fortsetzung vom 28. Dezember 1922. Unveröffentlicht. 8. Dasselbe, Fortsetzung vom 29. Dezember 1922. Unveröffentlicht. 9. Notizen Lenins vom 29. Dezember 1922 über die Erhöhung der Zahl der ZK-Mitglieder. Unveröffentlicht. 10. Memorandum vom 16. April 1923 an die Mitglieder des ZK im Zusammenhang mit der Übermittlung der folgenden Dokumente. Unveröffentlicht. 11. Schreiben Trotzkijs vom 16. April 1923 an Stalin und die ZK-Mitglieder zu einem Artikel Lenins über die Nationalitätenfrage. Unveröffentlicht; Inhaltsangabe bei M. Eastman, „Since Lenin Died'i, S. 23. 12. Lenins Artikel über die Nationalitätenfrage vom 30. und 31. Dezember 1922. Abgedruckt bei R. Pipes, „The Formation of the Soviet Union, Communism and Nationalism, 1917-1923", S. 273 bis 274. 13. Schreiben Lenins vom 5. März 1923 an Trotzkij über Bedenken Lenins wegen der Einstellung Stalins zur Lage in Georgien. Abgedruckt bei L. Trotzkij, „The Stalin School of Falsification", S. 81. 14. Mitteilung der Sekretärin Lenins an Trotzkij vom 5. März 1923. Abgedruckt bei L. Trotzkij, „The Stalin School of Falsification", S. 91. 15. Schreiben von L. Fotijewa, einer der Sekretärinnen Lenins, vom 16. April 1923 an Kamenew und Trotzkij zum Artikel Lenins über die Nationalitätenfrage. Abgedruckt bei L. Trotzkij, „The Stalin School of Falsification", S. 82. 16. Empfangsbestätigung Kamenews vom 16. April 1923 über den Eingang des Schreibens der Fotijewa. Unveröffentlicht. 17. Schreiben der Fotijewa vom 16. April 1923 an Stalin zum Artikel Lenins über die Nationalitätenfrage. Unveröffentlicht. 18. Erklärung Stalins vor den ZK-Mitgliedern am 16. April 1923 zur Übersendung des LeninArtikels über die Nationalitätenfrage. Unveröffentlicht. I �Unveröffentlichte Dokumente verteilt a n die Delegierten des X X . P a r t e i t a g s der K P d S U zum ausschließlichen Gebrauch der P a r t e i organisationen 1. Dokument Ich übermittelte die Notizen, die W. I.* mir während seiner Krankheit vom 23. Dezember bis zum 23. Januar diktierte — 13 verschiedene Notizen. In dieser Sammlung ist die Notiz zur nationalen Frage noch nicht enthalten (Marija Iljinischna** hat sie). Einige Notizen wurden bereits veröffentlicht (die über die Arbeiterund Bauerninspektion sowie die über Suchanow). Zu den unveröffentlichten Notizen gehören die vom 24. und 25. Dezember 1922 und die vom 4. Januar 1923, die persönliche Charakterisierungen einiger ZK-Mitglieder enthalten. Wladimir Iljitsch hat ausdrücklich' gewünscht, daß diese Notiz nach seinem Tode dem nächsten Parteitag zu dessen Information unterbreitet wird. N. Krupskaja Die im Schreiben der Genossin N. K. Krupskaja erwähnten Dokumente, die der Kommission des ZKPlenums -unterbreitet werden sollen, habe ich am 18. Die oben erwähnten und dem Genossen Kamenew übermittelten Notizen Wladimir Iljitschs sind mir sämtlich bekannt und wurden von Wladimir Iljitsch zur Übermittlung an die Partei bestimmt. 18. 5. 1924 N. Krupskaja Für die Richtigkeit des Protokolls: L. Kamenew N. Krupskaja 2. Dokument Nach Einsichtnahme in die Dokumente, die dem Genossen Kamenew von N. K. Krupskaja am 18. 5. 1924 übergeben wurden, beschloß die Kommission des ZK-Plenums, sie dem nächsten Parteitag zu dessen Information vorzulege'n. 19. 5. 1924 G. Sinowjew A. Smirnow M. Kalinin N. Bucharin J. Stalin L. Kamenew 3. Dokument Brief a n den P a r t e i t a g I. Ich halte es für sehr angezeigt, daß auf diesem Parteitag einige Veränderungen in unserer politischen Organisation vorgenommen werden. Ich möchte Ihnen die Überlegungen mitteilen, die ich für die wichtigsten halte. Ich schlage vor, weil ich dies für besonders wichtig halte, die Mitgliederzahl des ZK auf mehrere Dutzend, wenn möglich sogar auf hundert Mitglieder zu vergrößern. Mir scheint, daß unser Zentralkomitee großer Gefahr ausgesetzt wäre, wenn die zukünftige Entwick•Wladimir Iljitsch Lenin. (O-P) " L e n i n s Schwester. (O-P) •••Lenin starb am 21. Januar 1924. Der XIII. Parteitag der KPdSU (B) fand in der Zeit vom 23. bis 31. Mai 1924 statt. (O-P) 4 lung einen für uns ungünstigen Verlauf nehmen würde (und wir dürfen uns auf nichts verlassen), ohne daß wir eine derartige Reform durchgeführt haben. Weiter möchte ich die Aufmerksamkeit des Parteitags auf den Vorschlag lenken, demzufolge den GosplanBeschlüssen unter bestimmten Voraussetzungen Gesetzeskraft zu geben sei, wobei die Anregung des Genossen Trotzkij bis zu einem gewissen Grade und unter bestimmten Bedingungen in Betracht zu ziehen ist. Was den ersten Punkt, d. h. die Vergrößerung der Mitgliederzahl des ZK betrifft, so bin ich der Auffassung, daß dies notwendig ist für die Stärkung der Autorität des ZK, für unsere auf die Verbesserung des Apparats gerichteten ernsthaften Bemühungen und im Interesse der Verhinderung von Konflikten zwischen kleinen ZK-Gruppen, die sich auf den Bestand der gesamten Partei höchst nachteilig auswirken würden. Meiner Ansicht nach hat die Partei das Recht, der Arbeiterklasse 50 bis 100 ZK-Mitglieder abzufordern, die sie auch abstellen könnte, ohne daß ihre Kraft über Gebühr beansprucht wird. Diese Reform würde-den Grundstein für eine Festigung unserer Partei legen und würde sie bei ihrem Kampf gegen die Umkreisung durch die Feindstaaten unterstützen, einem Kampf, der sich nach meiner Meinung in den nächsten Jahren wesentlich verschärfen kann und muß. Ich glaube, daß eine solche Maßnahme die Stabilität unserer Partei vertausendfachen würde. 23. 12. 1922 Lenin Niederschrift durch M. W. 4. Dokument* Fortsetzung der Notizen, 24. 12. 1922 IL Unter einer Festigung des Zentralkomitees, von der ich oben sprach, verstehe ich Maßnahmen, die eine Spaltung verhindern sollen, soweit solche Maßnahmen überhaupt getroffen werden können. Denn der Weißgardist der „Russkaja Mysl" (ich glaube, es war S. F. Oldenburg) hatte natürlich durchaus recht, als er bei den Aktionen gegen Sowjetrußland seine Hoffnungen in erster Linie auf eine Parteispaltung und in zweiter Linie auf ernstliche Meinungsverschiedenheiten in unserer Partei bei der Erörterung dieser Spaltung setzte. Unsere Partei stützt sich auf zwei Klassen, und deshalb ist eine Erschütterung ihrer Stabilität möglich, und wenn es zu keiner Einigung zwischen diesen beiden Klassen kommt, ist sogar ihr Zusammenbruch unvermeidlich. In einem solchen Falle wäre es zwecklos, irgendwelche Maßnahmen zu ergreifen oder überhaupt über die Festigung des Zentralkomitees zu debattieren. In einem solchen Falle könnten keine Präventivmaßnahmen eine Spaltung verhindern. Aber ich hoffe, daß das ein noch zu weit in der Zukunft liegendes und auch zu unwahrscheinliches Ereignis ist, um jetzt darüber zu reden. Ich denke heute an eine Festigung als Garantie gegen eine Spaltung in naher Zukunft und will hier eine Reihe von Betrachtungen rein persönlicher Natur anstellen. •Vgl. Ruth Fischer, „Stalin und der deutsche Kommunismus", Frankfurt a. M. 1950, S. 293 ff. (O-P) �Ich glaube, daß unter diesem Gesichtspunkt der Schlüssel zur Festigung bei ZK-Mitgliedern wie Stalin und Trotzkij liegt. Die Art der zwischen ihnen bestehenden Beziehungen enthält nach meiner Meinung den größeren Teil der abzuwendenden Spaltungsgefahr; diese Gefahr kann meiner Ansicht nach, abgesehen von anderen Gründen für diese Maßnahme, am besten dadurch gebannt werden, daß man die Mitgliederzahl des ZK auf 50 oder 100 Personen erhöht. Genosse Stalin hat dadurch, daß er Generalsekretär geworden ist, eine gewaltige Macht in seinen Händen vereinigt, und ich bin durchaus nicht sicher, daß er es immer verstehen wird, diese Macht mit genügender Behutsamkeit zu benutzen. Auf der anderen Seite besitzt Genosse Trotzkij, wie sich in seinem Kampf gegen das ZK in der Frage des Volkskommissariats für das Verkehrswesen zeigte, nicht nur ausgezeichnete Fähigkeiten — persönlich ist er vermutlich der fähigste Mann im gegenwärtigen ZK —, sondern gleichzeitig auch ein Übermaß an Selbstbewußtsein und einen übergroßen Hang zur rein administrativen Regelung der Probleme. Diese beiden Charakterzüge der beiden begabtesten Führer des gegenwärtigen ZK könnten ganz gegen deren Willen zu einer Spaltung führen; und wenn unsere Partei keine Maßnahmen dagegen ergreift, kann diese Spaltung ganz unerwartet eintreten. Ich will nicht weiter versuchen, die persönlichen Eigenschaften der anderen ZK-Mitglieder zu charakterisieren. Ich will nur daran erinnern, daß Sinowjews und Kamenews Oktoberepisode natürlich kein Zufall war, daß man dies aber ebensowenig gegen sie ins Treffen führen darf wie gegen Trotzkij die Tatsache, daß er früher kein Bolschewik war. Zu den jüngeren ZK-Mitgliedern übergehend, möchte ich einige Worte über Bucharin und Pjatakow sagen. Diese sind nach meiner Meinung die fähigsten Kräfte unter diesen Jüngsten, doch ist dabei folgendes zu beachten: Bucharin ist nicht nur ein sehr wertvoller und sehr prominenter Parteitheoretiker, sondern er kann recht eigentlich als der Favorit der ganzen Partei betrachtet werden; trotzdem dürfen seine theoretischen Ansichten nur mit größtem Vorbehalt als restlos marxistisch angesehen werden, denn es steckt in ihm ein Stück von einem Scholastiker (er hat die Dialektik nie studiert und, wie ich glaube, auch niemals ganz verstanden). Nun zu Pjatakow; er ist ein zweifellos willensstarker und sehr begabter Mann, der jedoch viel zu sehr dem Verwaltungswesen, der rein administrativen Seite der Dinge ergeben ist, als daß man sich in einer wichtigen politischen Frage auf ihn verlassen könnte. Selbstverständlich bezieht sich die erste wie die zweite Bemerkung nur auf die Gegenwart, aber beide sind gerade für den Fall gemacht worden, daß diese beiden fähigen und loyalen Mitarbeiter nicht imstande sein sollten, gelegentlich ihr Wissen abzurunden und ihre Einseitigkeit zu überwinden. 25. 12. 1922 Lenin Niederschrift durch M. W. Nachschrift zum Brief vom 24. Dezember 1922 Stalin ist zu grob, und wenn dieser Fehler auch in unserem Kreise und in den Beziehungen unter uns Kommunisten erträglich ist, so wird er ganz unerträglich im Geschäftszimmer des Generalsekretärs. Darum schlage ich den Genossen vor, einen Weg zu finden, um Stalin aus dieser Position zu entfernen und dafür einen anderen Mann auszuwählen, der sich aber in jeder Beziehung nur dadurch von Stalin unterscheiden darf, daß er geduldiger, loyaler, höflicher, aufmerksamer gegen die Genossen ist, nicht so launisch usw. Diese Dinge mögen wie unwichtige Kleinigkeiten erscheinen. Ich glaube jedoch, daß sie unter dem Blickwinkel der Verhinderung einer Spaltung und meiner Bemerkungen über die Beziehungen zwischen Stalin und Trotzkij keine Kleinigkeiten sind, oder wenn doch, daß es Kleinigkeiten sind, die entscheidende Bedeutung gewinnen können. 4. Januar 1923 Lenin Niederschrift durch L. F. 5. Dokument Fortsetzung der Notizen, 26. 12. 1922 III. Die Erhöhung der Mitgliederzahl des ZK auf 50 oder sogar 100 soll, wie ich es sehe, einem zweioder dreifachen Zweck dienen; je mehr Mitglieder das ZK zählt, um so mehr Personen werden die Arbeit des ZK kennen lernen und um so geringer wird die Gefahr einer Spaltung infolge einiger unbedachter Schritte sein. Die Berufung zahlreicher Arbeiter in das ZK wird es unseren Arbeitern ermöglichen, die Leistungsfähigkeit unseres Apparats* zu erhöhen, der viel zu wünschen übrigläßt. Praktisch haben wir ihn von dem alten Regime übernommen, da es für uns vollkommen unmöglich war, ihn in so kurzer Zeit völlig zu reorganisieren, vor allem in einer Zeit des Krieges, der Hungersnot usw. Aus diesem Grunde kann man den „Kritikern", die in geringschätziger oder sarkastischer Weise die Mängel unseres Apparats hervorheben, die klare Antwort geben, daß sie keine Ahnung von den Bedingungen haben, unter denen sich unsere gegenwärtige Revolution vollzieht. Eine wirksame Reorganisation des Apparats binnen fünf Jahren war völlig unmöglich — besonders in der Revolutionsperiode. Es ist genug, daß es uns in den fünf Jahren gelungen ist, eine Regierung neuen Typs zu schaffen, in der die Arbeiter an der Spitze der Bauern gegen die Bourgeoisie stehen, und das zu einer Zeit, da wir von einer Welt von Feinden eingekreist sind. Das war eine ungeheure Leistung. Dieses Bewußtsein sollte uns jedoch nicht blind gegenüber der Tatsache machen, daß es praktisch der alte Apparat ist, den wir übernommen haben, der Apparat des Zaren und der Bourgeoisie, und cfaß nunmehr, nachdem wir den Frieden errungen und unsere Mindestbedürfnisse befriedigt haben, alle unsere Anstrengungen darauf konzentriert werden müssen, die Leistungsfähigkeit des Apparats zu verbessern. Ich male mir das so aus: Setzt man mehrere Dutzend Arbeiter in die Maschinerie des ZK, so werden sie besser als alle anderen imstande sein, sich mit der Kontrolle, der Leistungssteigerung und der •Gemeint ist offenbar der Regierungs- bzw. Verwaltungsapparat. (O-P) 8 �Umgestaltung unseres Apparats zu befassen. Es hat sich gezeigt, daß die Arbeiter- und Bauerninspektion, die ursprünglich diese Funktion ausübte, der Aufgabe nicht gewachsen ist und daß sie den betreffenden ZKMitgliedern nur als „Hilfe" oder unter gewissen Umständen als „Stütze" von Nutzen ist. Die in das ZK berufenen Arbeiter sollten meiner Ansicht nach nicht aus den Reihen derer genommen werden, die bereits eine lange Dienstzeit im Sowjetapparat hinter sich haben (in diesem Passus meines Briefes rechne ich die Bauern unterschiedslos zu den Arbeitern), da diese Arbeiter bereits gewisse Gewohnheiten und Vorurteile angenommen haben, deren Bekämpfung ich für besonders notwendig halte. Schritte zur Erweiterung der Gosplan-Befugnisse unternehmen. Ich stelle mir diese Schritte folgendermaßen vor: die Gosplan-Beschlüsse können durch das normale Regierungsverfahren nicht beiseite geschoben werden, sondern dazu wäre ein besonderes Verfahren erforderlich, z. B. Behandlung der Angelegenheit auf einer ZEKU-Sitzung* und Bearbeitung gemäß besonderer Weisungen, sowie Beifügung besonderer Vorschriften und Anmerkungen, die für die Beurteilung notwendig sind, ob ein bestimmter Gosplan-Beschluß aufgehoben werden soll, und schließlich Überprüfung der Gosplan-Beschlüsse in regelmäßigen, genau festgelegten Abständen usw. Der Stab des ZK sollte weitgehend aus den Reihen Meiner Meinung nach könnte und sollte die Mitjener Arbeiter aufgefüllt werden, die eine Stufe unter arbeit des Genossen Trotzkij in dieser Angelegenheit denjenigen stehen, die in den letzten fünf Jahren in sichergestellt werden, aber nicht in dem Sinne, daß Positionen des Sowjetapparats berufen wurden, aus den ' einer unserer politischen Führer zum Gosplan-VorReihen derer, die dem einfachen Arbeiter und Bauern sitzenden oder zum Vorsitzenden des Obersten Wirtam nächsten sind, der weder direkt noch indirekt der schaftsrates ernannt wird. Es scheint mir, daß die Klasse der Ausbeuter angehört. Ich glaube, daß grundlegende Erörterung dieser Frage zu eng mit Arbeiter, die allen ZK-Sitzungen und allen Politbüro- persönlichen Erwägungen verknüpft ist. Es scheint Sitzungen beiwohnen und dazu die Möglichkeit haben, mir, daß die neuerdings vorgebrachten Einwärjde alle ZK-Dokumente zu lesen, durchaus imstande wären, gegen den Gosplan-Vorsitzenden Krshishanowskij einen Kader loyaler Anhänger des Sowjetsystems auf und seinen Stellvertreter Pjatakow zwei Seiten die Beine zu stellen. Sie würden außerdem 1. die haben. Auf der einen Seite übt man an ihnen Kritik, Stabilität des ZK selbst erhöhen und 2. wirklich etwas weil sie die Dinge zu leicht nehmen, weil sie sich für die Reorganisation und Leistungssteigerung des nicht durchsetzen können, weil es ihnen an CharakApparats tun. terfestigkeit fehlt, auf der anderen Seite wirft man ihnen vor, daß sie angeblich ungewandt sind, daß sie 6. Dokument sich wie Feldwebel benehmen, daß sie keine hin. reichend soliden wissenschaftlichen Vorkenntnisse Fortsetzung der Notizen, 27. Dezember 1922 besitzen usw. Es scheint mir, daß diese Kritik zwei Z u r Ü b e r t r a g u n g legislativer F u n k t i o n e n an die Aspekte der Frage in extremer Formulierung zuGosplan-Kommission* sammenfaßt und daß wir im Gosplan eine gute Kombination der beiden Typen, dem einen von Pjatakow, IV. Wie mir scheint, ist dieser Gedanke erstmals vom dem andern von Krshishanowskij repräsentiert, geGenossen Trotzkij vorgetragen worden. Ich lehnte ihn biauchen. ab, weil ich der Ansicht war, daß dadurch ein grundsätzlicher Widerspruch in das System unserer legisMeiner Ansicht nach sollte an der Spitze der Goslativen Institutionen hineingetragen würde. Nach gründlicher Überprüfung dieses Problems bin ich plan-Kommission ein Mann mit wissenschaftlichen gleichwohl zu dem Ergebnis gelangt, daß dieser Vor- Vorkenntnissen, besonders auf technischem oder schlag einen im Grunde gesunden Gedanken enthält, landwirtschaftlichem Gebiet stehen, ein Mann mit nämlich, daß der Gösplan von unseren legislativen großen praktischen Erfahrungen, die er in mehreren Institutionen etwas abgesondert ist, ungeachtet der Dutzend Jahren in der Technik oder Landwirtschaft Tatsache, daß er als Gremium sachkundiger Einzel- gesammelt hat. Meiner Ansicht nach müßte ein solpersonen, Fachleute und Vertreter von Wissenschaft cher Mann nicht so sehr ein guter Verwalter als vielund Technik tatsächlich die meisten Daten kennt, die mehr eine überaus erfahrene Führerpersönlichkeit sein. 27. 12. 1922 Lenin man zur Beurteilung der Lage benötigt. Niedsrschrift durch M. W. Bisher haben wir jedoch die Auffassung vertreten, daß der Gosplan die Staatsorgane mit zuverlässigen Materialzusammenstellungen versorgen sollte, auf die 7. Dokument sich jene bei Entscheidungen über RegierungsangelegenFortsetzung des Briefes über die legislativen heiten stützen können. Ich halte es für notwendig, daß wir in der gegenwärtigen Situation, da sich die ReFunktionen der Gosplan-Kommission, gierungsangelegenheiten ungewöhnlich kompliziert ha28. Dezember 1922 ben, da es fortgesetzt erforderlich ist, bei Einzelentscheidungen das Sachwissen der Gosplan-Mitglieder in An- V. Ich habe festgestellt, daß einige Genossen, die Positionen bekleiden, in denen sie die Staatsangelegenspruch zu nehmen, während nur gelegentlich über Fragen zu befinden ist, die kein derartiges Sachwissen vor- heiten beeinflussen können, die administrative Seite des Problems in entscheidender Weise überbetonen. Das aussetzen, und da es — wichtiger noch — erforderlich ist, Fragen zu klären, die teils von Gosplan-Fachleuten, ist zu gegebener Zeit und am gegebenen Ort natürlich teils nicht von ihnen zu entscheiden sind — halte ich unerläßlich, aber man sollte nicht dem Irrtum veres für notwendig, daß wir zum gegenwärtigen Zeitpunkt »Sitzung des Zentralen Exekutivkomitees der Union. (O-P) •Kommission für den Staatswirtschaftsplan. (O-P) 6 �fallen, diese Seite den wissenschaftlichen Kenntnissen, der Fähigkeit zum Begreifen der umfassenden Realitäten, dem Führertalent usV. gleichzustellen. Jede Regierungsinstitution und besonders der Gosplan bedarf der glücklichen Kombination dieser beiden Eigenschaften. Als mir deshalb Genosse Krshishanowskij berichtete, es sei ihm gelungen, Pjatakow für die Arbeit im Gosplan zu interessieren und daß zwischen ihnen ein Einvernehmen über die Arbeitsteilung bestehe, habe ich, als ich meine Zustimmung gab, auf der einen Seite in meinem Innern gewisse Zweifel gehabt, auf der anderen Seite aber die Möglichkeit erkannt, vielleicht auf diese Weise die gewünschte Kombination der beiden Typen des leitenden Regierungsfunktionärs zu verwirklichen. Ob meine Hoffnung sich realisiert hat, müssen wir abwarten. Im Laufe der Zeit müssen wir dies in der Praxis überprüfen; im Prinzip — glaube ich — können wir jedoch nicht daran zweifeln, daß die ordnungsgemäße Funktionsweise der Regierungsinstitutionen eine derartige Kombination von Charakteren und Typen (von Männern, Eigenschaften) absolut erforderlich macht. Nach meiner Ansicht ist übertriebenes „Administrieren" ebenso schädlich wie jede Übertreibung schlechthin. Der Leiter einer Regierungsinstitution sollte ein Höchstmaß von Führertalent besitzen und dazu solide wissenschaftliche und technische Kenntnisse in dem Umfang, der für die Überwachung der Arbeit anderer notwendig ist. Das ist wichtig. Ohne dies kann wirkliche Arbeit nicht geleistet werden. Auf der anderen Seite muß der Betreffende sich auch auf die Verwaltung verstehen, und er bedarf zu diesem Zweck eines geeigneten Gehilfen oder sogar mehrerer Gehilfen. Es ist zweifelhaft, ob wir die Kombination dieser beiden Eigenschaften in einer Person vereinigt finden werden; es ist ebenfalls zweifelhaft, ob eine derartige Kombination notwendig ist. Niederschrift durch L. F. 28. 12. 22 Lenin 8. Dokument Fortsetzung der Notizen, 29. Dezember 1922 VI. Der Gosplan ist anscheinend im Begriff, sich restlos in eine Kommission von Fachleuten zu verwandeln. An der Spitze dieser Institution sollte ein Mann stehen, der große und umfassende Erfahrungen auf technischem Gebiet besitzt. Administrative Fähigkeiten sollten hier nur eine nützliche Beigabe sein. Der Gosplan muß zweifellos bis zu einem gewissen Grade unabhängig und selbständig sein, mit dem einzigen Vorbehalt, daß die Mitarbeiter dieser Institution ehrlich und aufrichtig bemüht sind, unseren Plan des wirtschaftlichen und sozialen Aufbaus zu verwirklichen. Die letztgenannte Eigenschaft ist heute natürlich nur in Einzelfällen zu finden, da die große Mehrzahl der Wissenschaftler, aus denen sich die Gosplan-Kommission naturgemäß zusammensetzt, mit bourgeoisen Ansichten und Vorurteilen nur allzu sehr belastet ist. Die Überwachung dieser Leute in dieser Hinsicht sollte Aufgabe mehrerer Personen sein, die das GosplanPräsidium bilden könnten; sie müssen Kommunisten sein und im Ablauf der Arbeit täglich feststellen, in welchem Maße die bourgeoisen Wissenschaftler der Sache ergeben sind, ob sie ihre bourgeoisen Vorurteile ablegen und auch, ob sie sich allmählich den sozialisti- schen Standpunkt zueigen machen. Diese Zweigleisigkeit — wissenschaftliche Kontrolle in Verbindung mit rein administrativer Arbeit — ist das Ideal, das den leitenden Gosplan-Funktionären vorschweben sollte. Ist es zweckmäßiger, die Gosplan-Aufgaben in einer Reihe von Einzeldirektiven aufzuspalten, oder sollten wir umgekehrt die Schaffung eines ständigen Spezialisten-Gremiums anstreben, das einer systematischen Kontrolle durch das Gosplan-Präsidium untersteht, das seinerseits Entscheidungen über die Gesamtheit der in den Gosplan-Aufgabenbereich fallenden Probleme fällen könnte? Nach meiner Auffassung ist das zweite vernünftiger, und wir sollten uns bemühen, die Zahl der brennenden und wichtigen Einzelprobleme zu begrenzen. Niederschrift durch M. W. 29. 12. 1922 Lenin 9. Dokument Fortsetzung der Notizen, 29. Dezember 1922 Zum Thema E r h ö h u n g der Anzahl der ZK-Mitglieder VII. Bei der Erhöhung der Anzahl der ZK-Mitglieder ist es meiner Ansicht nach nötig, wahrscheinlich als allererstes das Problem der Kontrolle und Leistungssteigerung unseres Apparats zu lösen, der überhaupt nichts taugt. Für diesen Zweck sollten wir die Dienste hochqualifizierter Spezialisten in Anspruch nehmen; die Aufgabe, diese Spezialisten verfügbar zu machen, fällt in den Bereich der Arbeiter- und Bauerninspektion. Wie die Arbeit dieser Kontrollspezialisten, die auch ausreichende Kenntnisse besitzen müssen, mit der Arbeit der neuen ZK-Mitglieder zu koordinieren ist, sollte die Praxis entscheiden. Mir scheint, daß die Arbeiter* und Bauerninspektion (infolge ihrer Entwicklung und auch infolge von Zweifeln hinsichtlich dieser Entwicklung) in ein neues Stadium eingetreten ist, wie wir jetzt beobachten können, nämlich in ein Stadium des Übergangs von einem besonderen Volkskommissariat zur Beauftragung von ZK-Mitgliedern mit Sonderaufgaben. Dieser Übergang bedeutet die Abkehr von einer Einrichtung, die absolut alles beaufsichtigt — die Abkehr von einer Gruppe, die nur aus wenigen Mitgliedern besteht, welche allerdings erstklassige und deshalb hochbezahlte Inspektoren sind (dies ist geradezu unerläßlich in unserer Zeit, wo man alles bezahlen muß, und in einer Situation, da die Inspektoren nur in den Behörden arbeiten, die ihnen bessere Bezahlung bieten). Wenn die Anzahl der ZK-Mitglieder in angemessener Weise erhöht wird und wenn sie alljährlich an einem Verwaltungslehrgang für Regierungsarbeit teilnehmen, wobei ihnen hochqualifizierte Spezialisten und Mitglieder der Arbeiter- und Bauerninspektion zur Hand gehen, die auf allen Arbeitsgebieten gut beschlagen sind, dann, meine ich, werden wir dieses Problem erfolgreich lösen, das so lange ungelöst geblieben ist. Daher zusammenfassend: ungefähr 100 ZK-Mitglieder und nicht mehr als 400 bis 500 Gehilfen, die in ihrer Eigenschaft als Mitglieder der Arbeiter- und Bauerninspektion weisungsgemäß die Kontrolle ausüben. Niederschrift durch M. W. 29. 12. 1922 Lenin 7 �10. Dokument Proletarier aller Länder vereinigt euch! Die Kommunistische Partei (Bolschewiki) Rußlands Das Zentralkomitee Abteilung des Büros des Sekretariats Nr. 12 644 16. April 1923 An alle ZK-Mitglieder der KPR Auf Weisung des Genossen Stalin werden zur Information der ZK-Mitglieder übersandt: a) Ein Schreiben des Genossen Trotzkij an die ZKMitglieder; V b) Artikel des Genossen Lenin zur nationalen Frage, verfaßt Ende Dezember 1922; c) Ein Schreiben der Genossin Fotijewa an Genossen Kamenew zusammen mit dessen Antwort; d) Ein Schreiben der Genossin Fotijewa an Genossen Stalin; e) Eine Erklärung des Genossen Stalin. Stellvertretender ZK-Sekretär A. Nazaretjan. 11. Dokument An Genossen Stalin An alle Mitglieder des ZK der KPR Ich erhielt heute die beigefügte Abschrift eines Briefes der Privatsekretärin des Genossen Lenin, Genossin Fotijewa, an den Genossen Kamenew, der einen Artikel des Genossen Lenin über die nationale Frage betrifft. Ich habe den Artikel des Genossen Lenin am 5. März zusammen mit drei Notizen des Genossen Lenin erhalten, die ebenfalls in Abschriften hier beigefügt sind. Ich fertigte seinerzeit eine Abschrift von di«sem Artikel an, der ein Dokument von geradezu grundlegender Bedeutung ist, und benutzte diese als Basis sowohl für meine (von Genossen Stalin akzeptierte) Richtigstellung der Thesen des Genossen Stalin, als auch für meinen eigenen Artikel über die nationale Frage, den die „Prawda" veröffentlicht hat. Dieser Artikel ist, wie gesagt, von geradezu grundlegender Bedeutung. Er enthält auch eine scharfe Verurteilung von drei ZK-Mitgliedern. Solange auch nur der geringste Hoffnungsschimmer bestand, daß Wladimir Iljitsch irgendwelche Weisungen über die Weitergabe dieses Artikels an den Parteitag — für den er nach allen Anzeichen und insbesondere nach den Notizen der Genossin Fotijewa offenbar gedacht war — erteilt hat, vermied ich es, diesen Artikel zur Sprache zu bringen. In der Situation, die sich inzwischen ergeben hat — auch dies wird aus dem Brief der Genossin Fotijewa klar — blieb mir keine andere Wahl, als diesen Artikel den ZK-Mitgliedern zur Kenntnis zu bringen, da diesem Artikel nach meiner Meinung vom Standpunkt der Parteipolitik in der nationalen Frage keine geringere Bedeutung zukommt als dem früheren Artikel über die Frage des Verhältnisses zwischen. Proletariat und Bauernschaft. Falls kein ZK-Mitglied — aus innerparteilichen Beweggründen, deren Bedeutung auf der Hand liegt — diesen Artikel in der einen oder anderen Form der 8 Partei oder dem Parteitag zur Kenntnis bringt, werde ich für meinen Teil dies als einen Beschluß zum Schweigen ansehen, einen Beschluß, der midi — im Zusammenhang mit dem Parteitag — von jeder persönlichen Verantwortung für diesen Artikel entbindet. 16. 4. 1923 Nr. 199/T L. Trotzkij Anlagen: Brief der Genossin Fotijewa Drei Notizen und ein Artikel des Genossen Lenin. Eingegangen 20.10 Uhr 16. 4. 1923 Für die Richtigkeit: E. Lepeschinskaja. 12. Dokument Fortsetzung der Notizen, 30. Dezember 1922 Über die nationale F r a g e oder die „Autonomie" Ich glaube, ich habe den Arbeitern Rußlands schwere Unbill zugefügt, weil ich nicht mit hinreichender Energie und Schärfe auf die Klärung der wohlbekannten Frage der Autonomie gedrängt habe, die meines Wissens offiziell als Frage der Union der Sozialistischen Sowjetrepubliken bezeichnet wird. Im Sommer, als diese Frage aufkam, war ich krank, und dann im Herbst war ich meiner Genesung zu gewiß und glaubte, auf die Klärung dieser Frage auf dem Oktober- und Dezemberplenum drängen zu können. Ich konnte jedoch weder dem Oktoberplenum (das sich mit diesem Problem befaßte) noch dem Dezemberplenum beiwohnen; und so geschah es, daß die Behandlung dieser Frage fast gänzlich ohne mich erfolgte. Es gelang mir nur, mit Genossen Dzierzyhski zu sprechen, der aus dem Kaukasus zurückgekehrt war und mir berichtete, wie es mit dieser Frage in Georgien steht. Ich konnte ferner ein paar Worte mit Genossen Sinowjew wechseln und ihm meine Besorgnis hinsichtlich dieser Frage zum Ausdruck bringen. Was ich von Genossen Dzierzyhski hörte, der vom Zentralkomitee zum Leiter einer Kommission zur „Untersuchung" der Vorkommnisse in Georgien bestellt worden war, ließ mich das Schlimmste befürchten. Wenn es bereits soweit gekommen ist, daß sich Ordshonikidse bis zur Anwendung physischer Gewalt erniedrigen konnte, wie mir Genosse Dzierzyhski berichtete, dann kann man sich vorstellen, in was für einen Sumpf wir geraten sind. Offensichtlich ist die ganze „Autonomie"-Konzeption von Grund auf falsch und unangemessen. Es wird gesagt, wir brauchten die Einheit des Apparats. Woher kamen diese Versicherungen? Kamen sie nicht aus dem gleichen russischen Apparat, den wir, wie ich bereits an anderer Stelle meines Tagebuches vermerkte, vom Zarismus übernommen und nur oberflächlich mit dem Heiligen Sowjetöl gesalbt haben? Es kann nicht bezweifelt werden, daß wir in dieser Frage hätten warten sollen, bis wir sagen konnten, daß wir nicht nur für unseren Apparat, sondern auch für uns selbst eine Antwort wüßten. Und jetzt sollten wir ganz aufrichtig genau das Gegenteil sagen, nämlich, daß wir einen Apparat unser eigen nennen, der uns völlig fremd ist, der ein bürgerlich-- ristisches Mischmasch ist, und daß wir in den letzten fünf Jahren keine �Möglichkeit hatten, ihn unter Bedingungen, da das „Kriegsgeschäft" und der Kampf gegen die Hungersnot wichtiger waren, und ohne die Hilfe unserer Republiken in seine Schranken zu weisen. Unter solchen Bedingungen ist es ganz natürlich, daß sich der Punkt vom „Recht der Loslösung von der Union", mit dem wir uns rechtfertigen, als ein Fetzen Papier erweisen wird, der keineswegs ausreicht für den Schutz fremder Völker in Rußland gegen die Übergriffe des Russen schlechthin, des Großrussen, des Chauvinisten, ja des Schurken und Plünderers, der der typische russische Bürokrat nun einmal ist. Es steht außer Zweifel, daß der unbedeutende Prozentsatz sowjetischer und sowjetisierter Arbeiter in diesem chauvinistischen Meer großrussischer Schuftigkeit ertrinkt wie eine Fliege in der Milch. Zur Rechtfertigung dieses Vorgehens wird vorgebracht, daß die Volkskommissariate, die sich mit Fragen der nationalen Eigenart, der nationalen Erziehung befassen, autonom sind. In diesem Zusammenhang erhebt sich jedoch die Frage, ob es möglich ist, die Volkskommissariate völlig losgelöst vom Zentrum zu halten, und dazu die zweite Frage, ob wir mit der nötigen Umsicht Maßnahmen zum Schutz fremder Völker gegen den generellen, den typischen russischen „Dershimorda"*ergriffen haben. Meiner Meinung nach haben wir derartige Maßnahmen nicht ergriffen, obgleich wir dies tun konnten und getan haben sollten. Ich glaube, daß die Eile und das administrative Ungestüm Stalins und auch seine Verbohrtheit in den berühmten „Sozial-Nationalismus" hier eine verhängnisvolle Rolle spielten. In der Politik gibt es im allgemeinen und in der Regel nichts Schlimmeres als solche Verbohrtheit. Ich fürchte auch, daß sich Genosse Dzierzynski, als er zur Untersuchung der „Verbrechen" dieser „SozialNationalisten" in den Kaukasus ging, durch seine typisch russische Einstellung auszeichnete (es ist allgemein bekannt, daß russifizierte Angehörige anderer Nationalitäten stets zur Übertreibung neigen, wenn es sich um das typisch russische Verhalten handelt)**; die Objektivität, mit der er sich seines gesamten Auftrags entledigte, ist durch die „Leistungen" Ordshonikidses gekennzeichnet. Ich bin der Meinung, daß diese Heldentaten der Russen aus keinerlei Provokationen und Beleidigungen gerechtfertigt werden können und daß Genosse Dzierzynski nicht wieder gutzumachendes Unheil anrichtete, als er diese Vorkommnisse bagatellisierte. Alle Bewohner des Kaukasus betrachteten Ordshonikidse als Regierungsvertreter. Ordshonikidse hatte kein Recht zu dem impulsiven Vorgehen, mit dem er und Dzierzynski sich später zu entschuldigen suchten. Ganz im Gegenteil: Ordshonikidse war zu größerer Selbstbeherrschung verpflichtet als jeder einfache Bürger, von jenen Bürgern gar nicht zu reden, die eines „politischen" Verbrechens bezichtigt waren. Die „SozialNationalisten" waren jedenfalls Bürger, die eines politischen Verbrechens beschuldigt waren, und alle Umstände der Anklage besagten genau dasselbe. •Brutal-arroganter Gendarm aus Gogols Komödie „Der Revisor". (O-P) ••Dzierzynski war Pole. (O-P) Hier kommen wir zu einer ganz grundsätzlichen Frage: Was verstehen wir unter Internationalismus? Lenin Fortsetzung der Notizen, 31. Dezember 1922 Über die nationale Frage oder die „Autonomie" In meinen Arbeiten, die die nationale Frage behandeln, habe ich bereits dargelegt, daß eine abstrakte Konzeption vom Nationalismus vollkommen wertlos ist. Man muß zwischen dem Nationalismus eines herrschenden Volkes und dem Nationalismus eines beherrschten Volkes, zwischen dem Nationalismus eines großen Volkes und dem Nationalismus eines kleinen Volkes unterscheiden. Über den Nationalismus der zweiten Art ist zu sagen, daß wir, die Angehörigen eines großen Volkes, uns fast immer in der Geschichte unzähliger Gewalttätigkeiten schuldig machen und — was noch schlimmer ist — es nicht einmal bemerken, daß wir zahllose Gewalttaten und Mißbräuche begehen; ich brauche nur von meinen eigenen Erfahrungen im Wolgagebiet zu berichten, um klarzumachen, mit welcher Verachtung wir die Nichtrussen behandelten; ein Pole ist bei uns immer ein „Polack", ein Tatar wird sarkastisch als „Graf", ein Ukrainer als „Chochol", ein Georgier und andere Angehörige der Kaukasus-Völker als „Kaukasier" bezeichnet. Aus diesem Grunde sollte der Internationalismus des herrschenden Volkes oder des sogenannten „großen" Volkes (selbst wenn es nur in seinen Gewalttaten groß ist, groß, wie eben nur ein Herrscher „groß" sein kann) nicht nur durch die formale Wahrung der Gleichheit unter den Völkern, sondern auch durch die Wahrung jener Ungleichheit bestimmt sein, durch die das herrschende Volk, das große Volk, die tatsächlich im Leben bestehende Ungleichheit kompensieren würde. Wer das nicht begreift, begreift nicht die echt proletarische Einstellung zur nationalen Frage, vertritt in Wirklichkeit noch immer kleinbürgerliche Ansichten und muß daher notwendigerweise auf die bürgerliche Position abgleiten. Was ist für einen Proletarier wichtig? Für einen Proletarier ist es nicht nur wichtig, sondern sogar eine zwingende Notwendigkeit, daß ihm andere Nationalitäten ein Maximum an Vertrauen im proletarischen Klassenkampf schenken. Welcher Voraussetzung bedarf es hierzu? Vom Proletarier wird mehr als die Wahrung einer nur formalen Gleichberechtigung gefordert. So oder so muß er durch seine Haltung oder durch Zugeständnisse gegenüber anderen Nationalitäten das Mißtrauen, den Argwohn und die Mißstände kompensieren, die diese in der historischen Vergangenheit unter dem Regime des „Großmacht"-Volkes zu erdulden hatten. Ich glaube, für Bolschewiken und Kommunisten bedarf es keiner weiteren Erklärung. Ich glaube, daß der vorliegende Fall, der Fall des georgischen Volkes, ein typisches Beispiel ist, das von uns bei wirklich proletarischer Einstellung besondere Behutsamkeit, Einsicht und Konzessionsbereitschaft erfordert. Ein Georgier, der diese Seite der Angelegenheit auf die leichte Schulter nimmt, der leichtfertig über die Beschuldigung des „Sozial-Nationalismus" daherredet (während er selbst nicht nur ein waschechter „Sozial9 * �Nationalist" ist, sondern sogar ein brutaler großrussischer „Dershimorda"), ein solcher Georgier schädigt in Wirklichkeit die Interessen der proletarischen Klassensolidarität, da nichts die Entwicklung und Stärkung der proletarischen Klassensolidarität mehr hemmt als nationale Ungerechtigkeit; die Angehörigen der beherrschten Völker sind in keinem anderen Punkt so empfindlich wie gerade in der Frage ihrer Gleichheit und in der Frage der Mißachtung dieser Gleichheit durch die proletarischen Genossen, selbst wenn dies nur auf Unachtsamkeit zurückzuführen ist oder in Form eines Scherzes zum Ausdruck kommt. Gerade aus diesem Grunde sollte man hier lieber durch zu große als durch zu geringe Konzessionen und Nachsicht gegenüber den nationalen Minderheiten sündigen. Gerade deshalb fordern in diesem Falle die Grundinteressen der proletarischen Solidarität und damit auch die des proletarischen Klassenkampfes, daß wir in der nationalen Frage niemals bei Formalitäten stehen bleiben, sondern stets die unabdingbaren Unterschiede im Auge behalten sollten, die im Verhältnis zwischen einem beherrschten (oder kleinen) proletarischen Volk und dem beherrschenden (oder großen) Volk bestehen. Lenin Fortsetzung der Notizen, 31. Dezember Über die nationale F r a g e oder die ganze, echt großrussisch-nationalistische Kampagne muß voll und ganz Stalin und Dzierzyhski zur Last gelegt werden. Viertens: Wir müssen sehr strenge Vorschriften über den Gebrauch der Nationalsprache in den unserer Union angehörenden Republiken schaffen; und wir müssen sicherstellen, daß diese Vorschriften peinlich genau befolgt werden. Zweifellos werden wir unter dem Vorwand der Einheit der Eisenbahnverwaltung, unter dem Vorwand der Einheit der Finanzverwaltung usw. zahllosen Mißbräuchen turjanschen Stils begegnen. Wir müssen außerordentlich wachsam sein, um diese Mißbräuche abzustellen; dies muß über die besondere Integrität hinaus von den Personen gefordert werden, die sich diesem Kampfe widmen wollen. Wir brauchen hierzu detaillierte Richtlinien, die ungeachtet eventueller Mängel nur von Angehörigen der betreffenden Nationalität ausgearbeitet werden können, die in der entsprechenden Republik ansässig sind. Hiermit soll jedoch nicht ausgeschlossen sein, daß wir gleichwohl auf dem nächsten Sowjetkongreß die Rückkehr zu dem alten Zustand in Betracht ziehen können, d. h. daß wir die Union der Sozialistischen Sowjetrepubliken nur im militärischen und diplomatischen Bereich beibehalten, während auf allen anderen Gebieten Jedes Volkskommissariat völlig unabhängig ist. 1922 „Autonomie" Welche praktischen Maßnahmen müssen in der Situation, die sich jetzt entwickelt hat, getroffen werden? Erstens: Wir müssen die Union der Sozialistischen Republiken beibehalten und stärken; darüber darf es keinen Zweifel geben. Wir brauchen sie ebenso, wie das kommunistische Proletariat der ganzen Welt sie braucht im Kampf gegen die internationale Bourgeoisie und in der Abwehr ihrer Anschläge. Zweitens: Wir müssen die Union der Sozialistischen Republiken auch hinsichtlich des diplomatischen Apparats beibehalten. Hier ist zu bemerken, daß dieser Apparat innerhalb des Regierungsapparats eine Sonderstellung einnimmt. Wir haben jeden ausgeschlossen, der im alten zaristischen diplomatischen Apparat auch nur den mindesten Einfluß hatte. Hier gibt es einen Apparat, der trotz seines geringen Einflusses vollkommen mit Kommunisten besetzt ist. Daher kann dieser Apparat (das dürfen wir mit Stolz sagen) als kommunistischer Apparat bezeichnet werden, der geprüft und von allen zaristischen, bürgerlichen und kleinbürgerlichen Einflüssen in unvergleichlich viel stärkerem Maße gesäubert wurde, als dies in den Apparaten der anderen Volkskommissariate der Fall ist, mit denen wir uns begnügen müssen. Drittens: Genosse Ordshonikidse muß exemplarisch bestraft werden (ich stelle dies mit um so größerem Bedauern fest, als ich selbst zum Kreis seiner Freunde zähle und mit ihm im Ausland, in der Emigration zusammengearbeitet habe); es ist ebenso notwendig, die Akten der Dzierzyiiski-Kommission erneut zu überprüfen, um die unzähligen Ungerechtigkeiten und Fehlurteile zu korrigieren, die in ihnen tatsächlich registriert sind. Die politische Verantwortung für diese Wir müssen im Auge behalten, daß die Spaltung der Volkskommissariate und die mangelhafte Koordination ihrer Arbeit in bezug auf Moskau und andere Zentren nur durch die Autorität der Partei in hinreichendem Maße überwunden werden kann, vorausgesetzt, daß diese Autorität mehr oder minder umsichtig und unparteiisch ausgeübt wird. Der Schaden, der unserem Staat aus Mangel an Einheitlichkeit zwischen den nationalen Apparaten und dem russischen Apparat entsteht, wird unvergleichlich, ja unendlich viel geringer sein als es jener andere Schaden für uns und für die gesamte Internationale, für die Hunderte von Millionen Menschen der asiatischen Nationen sein würde, die uns folgen und in allernächster Zukunft auf der historischen Bühne erscheinen werden. Es wäre ein unverzeihlicher Opportunismus, wenn wir am Vorabend des Aufbruches des Ostens, in der Morgenröte seines Erwachens, in seinen Augen unsere Autorität auch nur durch die kleinste Taktlosigkeit und Ungerechtigkeit gegenüber unseren eigenen Bürgern anderer Volkszugehörigkeit aufs Spiel setzen würden. Anders verhält es sich mit der Notwendigkeit einer Solidarität gegenüber dem westlichen Imperialismus, der die kapitalistische Welt verteidigt. In dieser Beziehung gibt es keinen Zweifel, und ich brauche nicht zu betonen, daß ich die diesbezüglichen Maßnahmen ohne Einschränkungen billige. Etwas ganz anderes ist es dagegen, wenn wir feststellen, daß wir selbst in unserem Verhältnis zu den beherrschten Nationalitäten, sei es auch nur in ganz unwesentlichen Punkten, eine imperialistische Einstellung entwickeln; dies untergräbt restlos unsere gesamte Prinzipienfestigkeit und unsere gesamte prinzipielle Begründung des Kampfes gegen den Imperialismus. Denn der morgige Tag wird in der Weltgeschichte eben jener Tag sein, da die vom Imperialismus beherrschten Völker erwachen und der lange, harte Entscheidungskampf für ihre Befreiung beginnt. Lenin 10 » �13. Dokument 16. Dokument Lieber Genosse Trotzkij! Ich bitte Dich dringend, im ZK der Partei die Verteidigung in der Georgien-Affäre zu übernehmen. Stalin und Dzierzyhski haben sich gegenwärtig diesen Fall „aufs Korn genommen", und ich kann bei ihnen nicht mit Objektivität rechnen. Eher mit dem Gegenteil. Ich wäre beruhigt, wenn Du Dich einverstanden erklären würdest, die Verteidigung in dieser Affäre zu übernehmen. Könntest Du Dich dazu aus irgendeinem Grunde nicht bereit finden, so sende mir bitte alle Unterlagen zurück. Das wird für mich das Zeichen Deiner Ablehnung sein. Niederschrift durch M. W. Herzliche Parteigrüße, 5. März 1923 Lenin Für die Richtigkeit: M. Woloditschewa A n t w o r t des Genossen K a m e n e w an das ZK-Sekretariat Soeben, 35 Minuten nach 5, erhielt ich von Genossin Fotijewa die beigefügte Notiz. Ich übersende diese Notiz dem ZK, da sie nichts enthält, was mich persönlich betrifft. Nach meiner Meinung sollte das ZK die Frage, ob Wladimir Iljitschs Artikel zu veröffentlichen ist, sofort positiv entscheiden. 16. 4. 1923 L. Kamenew 5.45 Uhr Für die Richtgkeit: E. Lepeschinskaja. 17. Dokument Brief der Genossin Fotijewa Genosse Stalin! 14. Dokument An Genossen Trotzkij! Wladimir Iljitsch bat mich, Ihnen zusätzlich zu dem Brief, dessen Inhalt Ihnen bereits telefonisch durchgegeben wurde, mitzuteilen, daß Genosse Kamenew am Mittwoch nach Georgien reist; Wl. II. möchte wissen, ob Sie nicht etwas von sich selbst dorthin mitzugeben haben. 5. März 1923 M. Woloditschewa 15. Dokument Brief der Genossin Fotijewa an Genossen K a m e n e w , Abschrift an Genossen Trotzkij Lew Borisowitsch! Ich teile Ihnen als kommissarischem Vorsitzenden des Politbüros ergänzend zu unserem Telefongespräch folgendes mit: Wie ich Ihnen bereits am 31. 12. 1922 mitteilte, hat Wladimir Iljitsch einen Artikel über die Nationalitätenfrage diktiert. Er war an dieser Frage sehr interessiert und bereitete sich darauf vor, diese Frage auf dem Parteitag selbst zur Sprache zu bringen. Kurz vor seiner letzten Erkrankung teilte er mir mit, daß er diesen Artikel veröffentlichen wolle. Aber danach wurde er krank, ohne eine letzte Weisung erteilt zu haben. m W. I. betrachtete seinen Artikel als richtungweisendes Dokument und hielt ihn für sehr wichtig. Auf Anordnung Wladimir Iljitschs wurde dieser Artikel Genossen Trotzkij zugesandt, dem W. I. die Verteidigung seines Standpunktes in dieser Frage auf dem Parteitag anvertraut hatte, da beide in dieser Angelegenheit einer Meinung waren. Die einzige Abschrift dieses Artikels, die ich besitze, ist auf W. I.'s Anordnung in seinem Geheimarchiv aufbewahrt. Ich übersende sie Ihnen zu Ihrer Information. Ich konnte dies nicht früher erledigen, weil ich nach längerer Krankheit erst heute die Arbeit wieder aufgenommen habe. Privatsekretärin des 16. 4. 1923 Genossen Lenin L. Fotijewa Für die Richtigkeit: E. Lepeschinskaja Ich habe mich heute von Marija Iljinischna in der Frage beraten lassen, ob der Artikel Wladimir Iljitschs, den ich Ihnen zusandte, veröffentlicht werden soll, da Wladimir Iljitsch die Absicht geäußert hatte, ihn im Zusammenhang mit einer Rede zu veröffentlichen, die er auf dem Parteitag halten wollte. Marija Iljinischna meinte, der Artikel sollte nicht gedruckt werden, da W. I. keine klare Anweisung für seine Veröffentlichung gegeben hat; sie erlaubt lediglich, den Artikel den Delegierten dieses Parteitages zur Kenntnis zu bringen. Von meinem Standpunkt aus brauche ich nur hinzuzufügen, daß W. I. die Form seines Artikels noch nicht für endgültig and druckreif hielt. 16. 4. 1923 L. Fotijewa 21 Uhr 18. Dokument E r k l ä r u n g des Genossen Stalin (allen ZK-Mitgliedern zugestellt) Ich bin sehr überrascht, daß Genosse Trotzkij es für zulässig hält, die Artikel des Genossen Lenin, die zweifellos grundsätzliche Bedeutung haben und die er schon am 5. März dieses Jahres erhalten hat. über einen Monat lang als sein persönliches Geheimnis zu behandeln und ihren Inhalt dem Politbüro oder dem ZK-Plenum bis zum Vortage des XII. Parteitags vorzuenthalten. Wie mir heute die Parteidelegierten mitteilten, ist das Thema dieser Artikel Gegenstand von Diskussionen, Gerüchten und Gesprächen unter den Delegierten; diese Artikel sind, wie ich heute erfuhr, Personen bekannt, die mit dem ZK nichts zu tun haben; die ZK-Mitglieder selbst müssen ihre Informationen diesen Gerüchten und Erzählungen entnehmen, während es auf der Hand liegt, daß der Inhalt dieser Artikel zuerst dem ZK hätte mitgeteilt werden müssen. Ich bin der Meinung, daß die Artikel des Genossen Lenin in der Presse veröffentlicht werden sollten. Es ist nur zu bedauern, daß diese Artikel — wie aus dem Brief der Genossin Fotijewa klar hervorgeht — offenbar nicht veröffentlicht werden können, weil sie der Genosse Lenin nicht noch einmal durchgesehen hat. 22 Uhr 16. 4. 1923 J. Stalin 11 �A M E R I K A D I E N S T V/ORTLAUT DES SCHREIBENS PRÄSIDENT EISENHOWERS AN MINISTERPRÄSIDENT BULGANIN WASHINGTON - (AD) - Nachstehend übermitteln wir Ihnen den Wortlaut eines Schreibens des amerikanischen Präsidenten Dwight D. Eisenhower an den Vorsitzenden des Ministerrats der UdSSR, Bulganin, das am 7« August 1956 von dem amerikanischen Botschafter in Moskau, Charles E,, Bohlen, überreicht wurde und womit Eisenhower das Schreiben Bulganins vom 6. Juni 1956 beantwortete. "Sehr geehrter Herr Ministerpräsident! Ich nehme hiermit auf Ihr Schreiben vom 6. Juni Bezug, mit dem ich mich eingehend beschäftigt habe. Es bestätigte Ihre Bekanntgabe vom vergangenen Mai, daß Sie planen, die Stärke Ihrer bewaffneten Streitkräfte etwas zu reduzieren. Ich begrüße eine derartige Reduzierung. Sie würde den Handlungen der amerikanischen Regierung entsprechen, die seit Ende des zweiten Weltkrieges - mit lediglich einer Ausnahme während der Zeit des Korea« krieges - die Stärke ihrer bewaffneten Streitkräfte ständig reduziert hat. Ich bezweifle jedo ch, ob derartige Reduzierungen dieser besonderen Art, wie sie unse re Regierungen in ihr em jeweiligen nationalen Interesse durchführ en mögen, an der Bese itigung der Furcht sowie der durch die nationale Rüstung entstandenen hohen Kosten wirksam beitragen können. Es be steht eine Offensicht liehe.Notwendigkeit zur Schaffung von internati onalen überwachungsme chanismen und Kontrollen, die zu größeren Reduzie rungen ermutigen. Ich bedauere, daß wir in dieser Hinsicht einen s o geringen Portschrit t erzielt haben. Vor einiger Zeit habe ich Ihrem Vorschlag für eine Bodeninspektion unter der Voraussetzung zugestimmt, daß Sie gleichfalls meinem vor einem Jahr in Genf gemachten Vorschlag für eine Luftkontrolle und einen militärischen Informationsaustausch zustimmen würden, Wie ich höre, haben Sie diesen Vorschlag bisher aus dem Grunde abgelehnt, weil er in das Gebiet des Geheimdienstes fallen würde. Was ich vorschlug, sollte mit einem vollständigen Austausch militärischen -1 �8. August 1956 "AMERIKA DIENST" militärischen Informationsmaterials eingeleitet v/erden, und hatte den Zweck, den anderen jeweils davon in Kenntnis zu setzen, daß keiner von uns einen plötzlichen massiven Angriff plant und daß jeder von uns solche "übereinkommen achten wird, die wir, wie ich zuversichtlich glaube, auf dem Gebiet der Abrüstung zu erreichen imstande sein werden. Sicherlich ist diese Art von Informationen wünschenswert und notwendig und liegt im Interesse des Friedens und des internationalen Vertrauens, Können wir hierin keinen Fortschritt erzielen? Ich verweise ferner auf mein Schreiben an Sie vo.:: 1. März 1956, in dem ich vorschlug, daß von einem noch zu vereinbarenden Zeitpunkt an die Produktion von spaltbarem Material'in aller Welt nicht länger mehr zur Vergrößerung der Lager an Sprengwaffen verwendet werden sollte. Ich hatte gehofft, daß dieser Vorschlag, der mir von erheblicher Bedeutung zu sein schien, von Ihnen als ein wichtiger Schritt dahingehend angesehen würde, die Atomgefahr unter Kontrolle zu bringen. Sie haben jedoch niemals auf diesen Vorschlag geantwortet und Ihr Schreiben vom 6. Juni nimmt auf die Kontrolle der Atomwaffen nicht Bezug. Darf ich Sie erneut nachdrücklich ersuchen, dieser Frage und insbesondere meinem Vorschlag vom vergangenen März sorgfältige Beachtung zu schenken. Sie gehen in Ihrem Schreiben auf eine mögliche Reduzierung unserer beiderseitigen Streitkräfte in Deutschland ein. Es ist ganz offensichtlich, daß das Problem der Streitkräfte in Deutschland nicht als eine isolierte Frage behandelt werden kann. In dieser Hinsicht muß ich bekennen, daß ich durch die Entwicklungen stark beunruhigt bin, die seit unserem Treffen in Genf im vergangenen Jahr eingetreten sind. Wir stimmten dort überein, daß die Wiedervereinigung Deutschlands der gemeinsamen Verantwortung der vier in Genf zusammengekommenen Regierungen unterliegt, und wir stimmten ferner überein, daß Deutschland durch freie Wahlen wiedervereinigt v/erden sollte, die in Einklang mit den nationalen Interessen des deutschen Volkes und den Interessen der europäischen Sicherheit durchgeführt werden. Es ist dies nicht nur nicht geschehen, sondern ich höre auch von Erklärungen von Ihrer Seite, die anzudeuten scheinen, daß Ihre Regierung entschlossen iqt, die Teilung Deutschlands auf unbestimmte Zeit aufrechtzuerhalten. Ich muß gestehen, daß ich mir eigentlich nicht vorstellen kann, wie wir konstruktiv zusammenarbeiten sollen, wenn Vereinbarungen, die auf höchster Ebene nach umfassendster Prüfung ausgehandelt worden sind, nicht verläßlich zu sein scheinen. Es ist nichtsdestoweniger meine aufrichtige Hoffnung, daß wir Mittel und Wege finden werden, um hinsichtlich einer sinnvollen Rüstungskontrolle Fortschritte zu machen; dies ist eine Hoffnung, die, wie ich glaube, nicht nur von uns sondern auch von den Völkern der ganzen Welt geteilt wird. Meine Mitarbeiter und ich haben niemals aufgehört, dieser ganzen Angelegenheit einer Rüstungsbegrenzung und vor allem der Beseitigung der wachsenden Bedrohung durch die Kernwaffen und modernen Kampfmittel - 2 �' , "AMERIKA DIENST" 8. August 1956 Kampfmittel unsere größte Aufmerksamkeit zuzuwenden und sie zu prüfen. Wenn sich aus dieser Prüfung weitere Möglichkeiten internationaler Maßnahmen ergeben sollten, wovon ich fest überzeugt bin, dann werde ich sie Ihnen entweder direkt oder durch die zuständigen Organe der Vereinten Nationen mitteilen. In diesem Zusammenhang muß ich erklären, daß ich Ihre Ansicht über die Tätigkeit des Unterausschusses der UNAbrüstungskommission nicht teile. Die dort geführten Diskussionen haben wesentlich dazu beigetragen, Licht auf dieses schwierige Problem zu werfen und, wie ich hoffe, die zwischen unseren Ansichten bestehende Kluft einzuengen. Können wir nicht, Herr Ministerpräsident, mehr zur Realisierung der Hoffnungen tun, die durch unser Treffen in Genf wachgerufen wurden? Wir machten damals Versprechungen, besonders in bezug auf Deutschland, die mit äußerster Dringlichkeit erfüllt werden müssen. Wir verpflichteten uns feierlich zu Abrüstungsanstrengungen, aus denen für die gesamte Welt Gutes ersprießen würde, wenn wir uns nur über liberwachungs- und Kontrollmaßnahmen einigen könnten, die realisierbar sein sollten, wenn keiner von uns irgend etwas Feindseliges zu verbergen hat. Wir suchten einen Weg zur Entwicklung von Kontakten, die unsere Völker in die Lage versetzen würden, durch besseres Wissen über das andere Land ihre Freundschaft zu stärken, die ein wertvolles Bollwerk für den Frieden bilden kann. Wir erkennen an, daß in Ihrem Lande Bestrebungen im Gange sind, einen Teil der Untaten einer vergangenen Epoche aus der Welt zu schaffen. Wir begrüßen dies. Aber ich hoffe, daß Sie und Ihre Mitarbeiter diese Anstrengungen nicht nur auf diese Untaten beschränken werden, wie sie in Ihrem Lande und Ihrer Partei zutage getreten sind. Diese Untaten wirkten sich auch auf internationaler Ebene aus. Selbst heute noch stellen sie ein ernstes Hindernis dafür dar, daß die Dinge geschehen, die, wie wir beide übereinstimmten, getan werden müßten. Diese Situation muß also durch einen neuen Geist gebessert werden, um den ich aufrichtig an Sie appelliere. Ihr sehr ergebener Dwight D. Eisenhower" - 3 - �A M E R I K A D I E N S T DULLE3 PRÄZISIERT WESTLICHEN SUEZPLAN LONDON - (AD) - Der amerikanische Außenminister John Foster Dulles präzisierte am 20. August 1956 auf der Londoner Suezkonferenz den Plan, der von westlicher Seite zur Lösung des Problems vorgeschlagen wird. Der amerikanische Suezplan hat folgenden Wortlaut: "Die an der Londoner Suezkanalkonferenz teilnehmenden Regierungen, die diese Erklärung billigen, haben sich, besorgt über die ernste Lage in bezug auf den Suezkanal; in dein Streben nach einer friedlichen Lösung in Übereinstimmung mit den Zielen und Zwecken der Vereinten Nationen; und in Anerkennung der Tatsache, daß eine befriedigende Lösung auf der einen Seite den souveränen Rechten Ägyptens, einschließlich seinem Recht auf eine gerechte und faire Entschädigung für die Benutzung des Kanals, Rechnung tragen und zum andern den Suezkanal in Übereinstimmung mit der Suezkanalkonvention vom 19. Oktober 1888 als eine internationale Wasserstraße sichern muß, zu folgender Darlegung ihres Standpunktes entschlossen: 1. Sie unterstreichen, daß, wie in der Konvention von 1888 festgelegt, 'ein definitives System' ausgearbeitet werden soll, 'das geeignet ist, zu allen Zeiten und für alle Mächte die freie Benutzung des Suez-Schiffahrtkanals zu garantieren.' 2. Ein solches System muß sicherstellen: a) die reibungslose und zuverlässige Inbetriebhaltung, Erhaltung und Entwicklung des Kanals als eine freie, offene und sichere internationale Wasserstraße in Übereinstimmung mit den Grundsätzen der Konvention von 1888} b) die Heraushaltung des Betriebs des Kanals aus dem Einfluß der Politik irgendeiner Nation; c) die Respektierung der Souveränität Ägyptens; d) einen Erlös für Ägypten aus der Benutzung des Kanals, der fair und gerecht und mit der Ausweitung der Kapazität und des Verkehrs steigen sol]; ei - 1 - �'AMERIKA DIENST 22. August 1956 e) die Zahlung solcher Summen an die allgemeine Suezkanalgesellschaft, wie sie im Sinne einer gerechten Entschädigung als angemessen betrachtet werden. f) die Festsetzung der Kanalgebühren auf einen so niedrigen Stand, wie er zur Erfüllung der obengenannten Bedingungen erforderlich ist und mit Ausnahme des obengenannten Absatzes d) keinen Gewinn bringt. Um diese Ergebnisse auf einer dauerhaften und zuverlässigen Grundlage zu erreichen, soll durch eine Konvention folgendes vereinbart werden: A) Institutionelle Abmachungen über die Zusammenarbeit Ägyptens und anderer interessierter Nationen in dem Betrieb, der Erhaltung und der Entwicklung des Kanals und zur Abstimmung und Sicherung ihrer jeweiligen Interessen am Kanal. Zu diesem Zweck würde der Betrieb, die Erhaltung und die Entwicklung des Kanals sowie sein Ausbau zur Steigerung des Verkehrsvolumens im Interesse des Welthandels und Ägyptens der Verantwortlichkeit eines Suezkanalamtes obliegen. Ägypten müßte diesem Amt alle Rechte und Einrichtungen übertragen, die für dessen hier umrissene Funktionen notwendig sind. Außer Ägypten würden Mitglieder dieses Amtes andere Staaten sein, die nach einem Verfahren gewählt werden, über das sich die Signatarstaaten der Konvention einigen, wobei der Umfang der Benutzung, die Art des Handels und die geographische Lage entsprechend zu beachten wären. Die Zusammensetzung müßte dergestalt sein, daß sichergestellt ist, daß das Amt seine Aufgaben einzig im Hinblick auf die bestmöglichen Betriebsergebnisse und ohne politische Motivierung zugunsten oder zum Nachteil irgendeines Kanalbenutzers erfüllt. Das Amt müßte in regelmäßigen Zeitabständen den Vereinten Nationen Bericht erstatten. B) Eine Schiedskommission zur Regelung irgendwelcher Streitigkeiten bezüglich der gerechten Erlöse für Ägypten oder der fairen Entschädigung der allgemeinen Suezkanalgesellschaft oder anderer sich aus dem Betrieb des Kanals ergebender Fragen. C) V/irksame Sanktionen gegen jede Verletzung der Konvention durch eine Signatarmacht oder irgendeine andere Nation,einschließlich von Bestimmungen über Maßnahmen bei der Anwendung oder Androhung von Gewalt zur Störung der Benutzung oder des Betriebes des Kanals als einer Bedrohung des Friedens und einer Verletzung der Ziele und Zwecke der Charta der Vereinten Nationen. D) Bestimmungen über eine zweckentsprechende Assoziierung mit den Vereinten Nationen und eine Revision, wie sie als notwendig angesehen werden könnte." * * * - 2 - �"AMERIKA DIENST" 22.August 1 956 Bei der Unterbreitung des Suezplanes machte der amerikanische Außenminister folgende Ausführungen» "Nachdem wir nunmehr den Teil, den man als 'allgemeine Debatte1 bezeichnen kann, beendet haben, erhebt sich naturgemäß die Frage» Was tun wir jetzt? Die Antwort auf diese Frage ergibt sich zum großen Teil aus dem Wesen dieser Konferenz. Diese Konferenz ist manches nicht; sie ist nicht eine Konferenz, um Entscheidungen zu fällen, die diejenigen binden, die nicht ihre Zustimmung geben. Unsere Wirksamkeit steigert sich in dem Maße, wie wir ein Übereinkommen zeigen, und ganz gewiß sollten wir danach streben. Aber keine noch so große Majorität kann eine Minorität, und sei sie noch so gering, binden. Dies ist auch keine Konferenz, um mit Ägypten zu verhandeln, denn Ägypten ist nicht anwesend, Wenn Ägypten die Einladung zur Konferenz angenommen hätte, dann hätte die Konferenz wohl einen anderen Aspekt angenommen. Da Ägypten es jedoch für richtig befand, der Konferenz fernzubleiben, wird die Konferenz, wie sie sich jetzt zusammensetzt, automatisch daran gehindert, eine Verhandlungsbasis mit Ägypten darzustellen. Dies ist ferner keine Konferenz, durch die ein Ultimatum in irgendeiner Form an Ägypten gerichtet werden kann. Niemand von uns hier würde auch nur für einen Augenblick ein derartiges Ziel verfolgen. Wozu wir meiner Ansicht nach hier sind, ist, zu der größtmöglichen Übereinstimmung zu gelangen, auf welche V/eise der Suezkanal am besten und zuverlässigsten seinem ursprünglichen Zweck dienen kann, den freien und sicheren Güteraustausch zwischen den Ländern der Welt zu fördern und vor allem ein sicheres Verbindungsglied zwischen Asien und Europa zu sein. Diese Verbindung darf nicht getrennt werden. Wir schulden es der Welt und uns selbst, in dieser Frage eine nüchterne Ansicht zu äußern. Ich meine, daß irgendwelcher Ausdruck unserer Meinung nicht auf solchen Spekulationen beruhen sollte, ob die ägyptische Regierung zustimmt oder nicht zustimmen wird. Wir sollten vielmehr in aller Ehrlichkeit eine Ansicht über die Maßnahmen äußern, die Vertrauen für die Zukunft schaffen und zur gleichen Zeit den souveränen Rechten Ägyptens Rechnung tragen. Soweit dies die Vereinigten Staaten betrifft, beruht die von uns vorgetragene Meinung auf unserer Einschätzung der tatsächlichen Lage, Wenn es die Regierung der Vereinigten Staaten auf außen-, politischem Gebiet für opportun erachten würde, nicht irgendwelche neuen Garantiemaßnahmen anzustreben, so würde jene politische Entscheidung faktisch keine Gewähr dafür bieten, daß unsere privaten Staatsbürger in Zukunft irgendwelche Pläne für die Schiffahrt oder für die Erschließung von Absatzmärkten für ihre Produkte oder Lieferungsquellen entwickeln können in der Annahme, daß die Durchfahrt durch den Kanal auf Grund vernünftiger Bedingungen und verläßlich gewährleistet sein würde. Zweifelsohne sind andere Regierungen in der gleichen Lage. Nach Ansicht der amerikanischen Regierung ist es hier unsere Aufgabe, so klar wie möglich und mit der größtmöglichen Einmütigkeit die wahren Bedingungen niederzulegen, die den Millionen von Menschen, deren wirtschaftliche Bemühungen bewußt oder unbewußt durch eine verläßliche Durchfahrt durch den Suezkanal berührt werden, eine wirtschaftliche Sicherheit geben. Eine politische Entscheidung, die weniger als das fordert, was für dieses Ziel nötig ist, würde irreführen und der Sache, der wir hier dienen wollen, abträglich sein. Wollte man mehr verlangen - 5 - �22. August 1956 AMERIKA DIENST" verlangen, dann würde dies in gleicher Weise falsch und der Sache, der wir hier dienen wollen, ebenfalls abträglich sein. Die hier geäußerten Ansichten, die dann schließlich auf einfache Bestimmungen reduziert wurden, sollten daher der ägyptischen Regierung unterbreitet werden, so daß diese dann entscheiden kann, was sie in diesem Zusammenhang zu tun wünscht. '.Venn Ägypten diese Ansichten als eine Verhandlungsbasis für einen Vertrag oder eine Konvention allgemein akzeptabel findet, dann würde es die Aufgabe sein, einen Vertrag zwischen Ägypten und denjenigen zu formulieren, die sich mit diesen Ansichten einverstanden erklären. Falls Ägypten andererseits nicht bereit ist, auf einer Basis zu verhandeln, die den Ländern, welche in erster Linie den Kanal benutzen und auf ihn angewiesen sind, unerläßlich scheint, dann, so meine ich, wird dadurch eine neue Situation geschaffen, die von unseren Regierungen zum gegebenen Zeitpunkt erörtert werden muß. In diesem Fall wird es vielleicht - oder vielleicht auch nicht weitere gemeinsame Entscheidungen zwischen allen oder einigen Teilnehmern an dieser Konferenz geben. Das müßte von den Regierungen gemäß den entsprechenden Umständen entschieden werden. Aus dieser Sicht heraus hat die amerikanische Delegation ein Dokument vorbereitet und in Umlauf gebracht, in dem gewisse Ansichten niedergelegt sind, wie der zukünftige Betrieb des Suezkanals auf eine sichere Basis gestellt werden kann. Dieses Dokument trägt den Meinungen Rechnung, die auf dieser Konferenz geäußert worden sind. Die große Mehrheit derjenigen, die hier gesprochen haben und die jene Nationen vertreten, welche bei weitem am meisten auf den Kanal angewiesen und seine größten. Benutzer sind, scheint der Ansicht zu sein, daß die in diesem Dokument vorgeschlagenen Sicherungen die erforderliche Garantie geben, die notwendig ist, wenn sie und ihre Landsleute auf eine verläßliche Durchfahrt durch den Kanal rechnen wollen. Wenn wir alle oder die meisten von uns eine wesentliche Einigung über eine Erklärung dieser Art erzielen, dann wird dies, so meine ich, in erheblichem Ausmaße zu einer friedlichen Lösung des gegenwärtigen ernsten Problems beitragen. Ich bin der Überzeugung, daß Ägypten die erörterten und gemeinsamen Ansichten jener Länder kennen sollte, die im Vertrauen auf den Vertrag aus dem Jahre 1888 und das bisher vorherrschende System ihre '.Virtschaften und ihren Handel entwickelt haben, wobei sie sich auf den Kanal als auf einen internationalen Wasserweg verließen. Es mag vielleicht keine vollständige Einigkeit über diesen Punkt herrschen, meiner Ansicht nach ist es aber wichtig, den größtmöglichen Grad von Einigkeit zu erzielen. '.Venn es andere hiervon abweichende Ansichten gibt, dann sollten sie' ebenfalls niedergelegt und Ägypten mitgeteilt werden. Der Plan der Vereinigten Staaten stellt angesichts der auf dieser Konferenz gemachten Bemerkungen ein ehrliches Bemühen dar, das aufzuzeigen, was, wie es scheint, von den meisten von uns als die notwendigen Forderungen der Situation angesehen wird. Genauso wie ich glaube, daß niemand aus politischen Gründen mehr verlangen sollte als praktisch von den harten Tatsachen des Wirtschaftslebens gefordert wird, so glaube ich nicht, daß wir auf Grund von Spekulationen hinsichtlich dessen, was Ägypten annehmen wird, weniger verlangen sollten. Die - 4- �AMERIKA DIENST" 22. August 1956 Die Souveränität Ägyptens ist hier nicht mißachtet worden. Was vorgeschlagen worden ist, war daß Ägypten einen Vertrag machen sollte Während jeder Vertrag eine gewisse Aufgabe der souveränen Rechte bedingt, ist der Abschluß eines Vertrages an sich ein Akt der höchsten Souveränität. Was wir vorschlagen, geht dahin, Ägypten in höflicher Weise über gewisse Tatsachen zu informieren und es zu fragen, ob es bereit ist - oder nicht -, in Verhandlungen zum Abschluß einer Konvention einzutreten, die diesen Tatsachen Rechnung trägt. V/enn es dies tun will, dann übt es seine Souveränität in einer Lage aus, der ein großes internationales Interesse entgegengebracht wird. Durch diesen Weg werden wir einer Pflicht genügen, die uns als Signatarmächte des Vertrages von 1888 oder als wichtige Benutzer des Suezkanals auferlegt worden ist. Wir können hoffen, daß Ägypten mit gleicher Einstellung seine Verantwortlichkeit einsehen und so eine faire und konstruktive Lösung ermöglichen wird, die die gesamte Welt mit Spannung erwartet." * * * * * - 5- �A M E R I K A D I E N S T BOTSCHAFTEN ZUM LABOR DAY 19 r ;6 3 . S e p t e m b e r 1956 �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 29. August 1956 BOTSCHAFTER ZUM LABOR DAY WASHINGTON - (AD) - Nachstehend übermitteln wir Ihnen Botschaften führender Männer des amerikanischen öffentlichen Lebens zum amerikanischen "Tag der Arbeit" Die Labor Day-Botschaft des amerikanischen Arbeitsministers, James P. Mitchell, hat folgenden Wortlaut: "Heute sind Hammer und Säge maschine steht still. Kein Rauch Schreibmaschinen sind stumm. Die Verkaufsabschluß. Die Nation und im Werkzeugkasten, die Produktionssteigt aus den Fabrikschloten. Die Registrierkassen verzeichnen keinen ihre 66 Millionen Arbeiter ruhen aus. Was ist die Ursache dafür, daß die produktive Kraft der Nation ruht und ihre Arbeitskraft das Werkzeug niedergelegt hat? Es ist der Tribut, den wir den Männern und Frauen zollen, die mit Herz, Geist und Händen die Güter und Dienstleistungen unserer Nation schaffen. Auf diese Weise sagen wir der amerikanischen Arbeiterschaft Dank für die gute Arbeit. Es ist eine Gelegenheit, bei der wir daran denken, daß Arbeit die Mühe wert ist, daß die Gewerkschaften für Produktion und Fortschritt wesentlich sind, und daß die Arbeiter der Nation die Stärke der Nation sind. 1 Wie geht es unseren arbeitenden Männern und Frauen? Wie leben sie 1956? Sie haben einträglichere Anstellungen denn je zuvor. Sie verdienen höhere Löhne, und sie können mit diesen Löhnen mehr für sich und ihre Familien kaufen. Kurz, es geht ihnen besser als zu irgendeiner Zeit in der Geschichte unserer Nation. Dies ist so, wie es sein sollte. Da mehr und mehr Menschen ein eigenes Heim besitzen und an den Früchten ihrer Arbeit teilhaben, erkennen die Amerikaner in immer steigender Zahl das wahre Erbgut dieses großen Landes. Es besteht zumindest Grund zu der Hoffnung, daß alle Amerikaner eines Tages den Traum erfüllt sehen, der die Menschen über die unsicheren Wasser aus allen vier Himmelsrichtungen der ganzen Welt in unser Land führte. Es ist unser aller- ob wir uns zur Arbeiterschaft, Betriebsführung oder Regierung rechnen - Verantwortlichkeit, sicherzustellen, daß der amerikanische Traum für eine ständig wachsende Zahl unserer Bevölkerung Wirklichkeit wird; daß die Früchte unserer Arbeit immer weiter verteilt werden, und daß die Mußezeit, die dem Körper Gesundheit und dem Geist Frieden bringt, immer reichlicher zur Verfügung steht." Der �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 29. August 1956 Der demokratische Präsidentschaftskandidat Adlai Stevenson erklärte: "Dies ist der erste Labor Day seit der historischen Fusion von zwei der größten Organisationen arbeitender Männer und Frauen auf der ganzen Welt. Neuerworbene Stärke bringt neue Verantwortlichkeiten und neue Möglichkeiten mit sich - Möglichkeiten für eine Führungsaufgabe, auf daß in diesem Zeitalter der Fülle alle einen gerechten Anteil an dem Reichtum, den sie schaffen, haben mögen. Angemessene Wohnungen, gute Schulen, gleiches Recht für alle, mehr Freiheit für den einzelnen, Schutz gegen die unnötige Not im Alter, bei Arbeitslosigkeit und Krankheit - diese Ziele braucht Amerika heute diese und Frieden in der Welt. Ich bin zuversichtlich, daß die Gewerkschaften, die heute mächtiger denn je zuvor sind, in dem amerikanischen Bemühen um ein besseres Leben den Weg weisen werden." Der Fraktionsführer der Demokraten im Repräsentantenhaus, John W. McCormack, sagte: "Im vergangenen Jahre ist in unserem Lande die Einheit der Arbeiter eine Realität geworden. Das positive und konstruktive Programm der organisierten Arbeiter hat nicht nur die Arbeitsbedingungen der Gewerkschaftsmitglieder im ganzen Lande verbessert, sondern gleichzeitig das Wohlergehen der 65 Millionen arbeitenden Menschen im Lande erhöht." - 2 - �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 29. August 1956 George Meany, der Vorsitzende, des amerikanischen Gewerkschaftsverbandes AFL-CIO: "Die arbeitenden Männer und Frauen Amerikas haben guten Grund, den diesjährigen Labor Day zu feiern,denn die geeinte Arbeiterbewegung ist kein Traum mehr, sondern Wirklichkeit. Es ist nicht meine Gewohnheit, große Voraussagen zu machen. Ich habe jedoch die feste Zuversicht, daß die fusionierte Gewerkschaftsbewegung im Zusammenwirken mit ihren 15 Millionen Mitgliedern in den kommenden Jahren immer mehr an Bedeutung gewinnen wird. Was erwarten die Gewerkschaften? Welches sind ihre Ziele? Ständig höre ich diese Fragen. Und es scheint mir, daß der Labor Day ein guter Anlaß ist, über diese Dinge zu sprechen. Wir wollen zu allererst einen gerechten Anteil an dem, was wir produzieren helfen. Das heißt, mehr als den reinen Lebensunterhalt. Das heißt, ein Einkommen, das ausreicht, um anständig und angenehm leben zu können, es heißt, die Möglichkeit haben, um den Kindern des Arbeiters eine gute Erziehung angedeihen und sie in einer gesunden Umwelt aufwachsen zu lassen. Das heißt, Sicherung gegen mögliche Unglücksfälle und Sicherheit für das Alter. Das sind jene Ziele, die in der Sprache der Gewerkschaftsbewegung die 'Brot- und Butterziele' genannt werden. Es ist wichtig, darauf hinzuweisen, daß wir diese Vorteile nicht für uns allein anstreben. Wir bemühen uns darum, Millionen unorganisierter Arbeiter zu organisieren, so daß auch sie bessere Bedingungen erhalten können. Ja, wir versuchen, den Lebensstandard aller Amerikaner zu erhöhen. Jeder, der die Gewerkschaftsbewegung richtig verstehen möchte, sollte sich darüber im klaren sein, daß sie ebenso viel Wert auf das Geben wie auf das Nehmen legt. Wir sind entschlossen, unseren Teil zum Aufbau besserer Gemeinden und einer stärkeren Nation beizutragen. Wir sind ebenso entschlossen, einen echten Beitrag zur Schaffang von Frieden, Freiheit und Wohlstand für die Menschen der ganzen Welt zu leisten. Die Gewerkschaft hat ein großes und vorausschauendes Programm. Sie ist durch Opposition und zeitweilige Rückschläge nicht zu entmutigen,und sie ist sich ihrer Verantwortlichkeit hinsichtlich der eigenen Disziplin voll bewußt. Sie hat ein Programm, das mit der freien und demokratischen Lebensart vollständig übereinstimmt. Wenn ich die wesentlichen Punkte des Gewerkschaftsprogramms zusammenfasse, möchte ich die wichtigsten Dinge an den Anfang stellen. Wir können nicht leben und Fortschritte erzielen ohne Frieden. Wir » die wir im Atomzeitalter leben, wissen, daß ein Krieg eine gewaltige Katastrophe wäre, durch die ganze Nationen ausgelöscht und durch die über Nacht alles zerstört werden würde, wofür wir Jahrhunderte lang gekämpft haben. Es �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 29. August 1956 Es gibt nur eine Macht auf der Erde, die stark genug und bedenkenlos genug wäre, die Welt in einen solchen Krieg zu stürzen - Sowjetrußland. Der geschickte Propagandafeldzug des Kreml - seine wiederholten Hinweise auf seine friedlichen Absichten, seine kürzliche Verurteilung der Verbrechen Stalins -, keines dieser Manöver kann die zentrale und unumgängliche Tatsache verdecken, daß das Ziel der Kommunisten noch immer die Beherrschung der Welt ist, und daß sie sich nie mit weniger zufrieden geben werden. Das ist der Kernpunkt, dem sich Amerika in seiner führenden Rolle in der freien Welt entgegenstellen muß. Wir müssen einen sorgfältigen Kurs steuern, um den Frieden zu erhalten, ohne dabei die Freiheit irgendeiner Nation, die der kommunistischen Aggression ausgesetzt ist, zu gefährden oder zu opfern. Wir müssen ein starkes nationales Verteidigungsprogramm und eine klare außenpolitische Linie entwickeln, die den Krieg durch das einzige Abschreckungsmittel, das die Kommunisten respektieren,mit größtmöglicher Sicherheit verhindern können: die Machtüberlegenheit . Die freie, amerikanische Gewerkschaftsbewegung wird sich niemals durch das Süßholzgeraspel von Diktatoren täuschen lassen, die durch Massenunterdrückung regieren und mit Zwangsarbeit ihren Militärapparat stärken. Aber wir sind uns darüber im klaren, daS verzweifelte Menschen in weit entfernten Ländern, die keine Hoffnung sehen, um ihrem gegenwärtigen Elend zu entkommen, dem Kommunismus auf Grund falscher Versprechungen von Brot und Sicherheit verfallen können. Das ist bereits geschehen. Es kann wieder geschehen. Die Kommunisten unternehmen gewaltige Anstrengungen, die Herrschaft über die arbeitenden Massen in Europa, Asien, Afrika und Südamerika zu gewinnen. Sie haben gezeigt, daß sie in dem Augenblick, da sie die Arbeiterbewegung eines Landes in der Hand haben, sie auch die politische Macht in die Hand bekommen und den Eisernen Vorhang vorverlagern können, ohne zu militärischen Mitteln greifen zu müssen. Dies ist der Kampfplatz, auf dem die freien Gewerkschaften unter dem Banner des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften ihren größtmöglichen Beitrag zur Erhaltung des Friedens und der Freiheit der Menschheit zu leisten entschlossen sind. In den letzten sieben Jahren ist jeder Versuch der Kommunisten, durch Infiltrierung weiter . vorzudringen, vereitelt worden. Der Einfluß der Kommunisten in den Gewerkschaftsbewegungen der freien Nationen ist eingedämmt worden. Die freien Gewerkschaften haben die Absicht, einen immer wirksameren Feldzug auf diesem lebenswichtigen Gebiet zu führen. Was die Lage in Amerika selbst anbelangt, so sehen die Gewerkschaften die Notwendigkeit einer fortschreitenden Stärkung der amerikanischen Wirtschaft ein, was letztlich dem Handel, den Farmern und Industriearbeitern in Form von größeren Einkünften zugute kommt. Wir haben ständig darauf beharrt, daß eine höhere Kaufkraft der Massen der Schlüssel zu einer dynamischen Wirtschaft und wachsendem Wohlstand ist. Aber die Verbrauchsrate muß mit der ständig wachsenden Produktionskapazität Amerikas Schritt halten. Andernfalls werden wir mit Überschüssen "4 �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 29. August 1956 Überschüssen überschwemmt, die tödliche Gefahren in sich bergen. So ist der Druck der Gewerkschaften, durch den auf dem Wege über Kollektivverhandlungen höhere Löhne erzielt werden sollen, im öffentlichen Interesse. Ebenso unser Bemühen, unorganisierte Arbeiter zu organisieren, denn sie werden bessere Kunden, wenn sie nach Gewerkschaftstarifen bezahlt werden. Der amerikanische Lebensstandard kann, solange die Räder seiner Produktionsmaschine laufen, nicht einfrieren. Natürlich erschrecken manche kurzsichtigen Menschen bei dem Gedanken an eine fortwährende Expansion. Sie fürchten, daß der Fortschritt nicht unbegrenzt andauern kann. Tatsache ist, daß die Grenzen des amerikanischen Fortschritts noch nicht abzusehen sind. Es gibt noch viel in unserem Land zu tun, was leider zu lange vernachlässigt worden ist - umfassende Projekte, die nur von der Bundesregierung geplant und durchgeführt werden können. Das ist zum Beispiel der Mangel an Schulen. Alles in allem stellt das Schulwesen des ganzen Landes einen dringenden Notstand dar. Die Einzelstaaten und Gemeinden haben nicht das Geld, um genug Schulen zu bauen und durch bessere Bezahlung den Lehrberuf für mehr Menschen attraktiver zu gestalten. Die einzige Lösung ist nach Meinung unparteiischer Experten eine Hilfe durch den Bund - die der Kongreß bisher noch nicht zur Verfügung gestellt hat. Die Gewerkschaften sind über die Schulkrise so besorgt, daß sie die Forderung eines angemessenen Programms des Bundes für das Schulwesen an die Spitze ihres Legislativprogramms gestellt haben. Wir setzen uns außerdem für ein großzügiges Wohnungsbauprogramm auf Bundesebene ein, um die Slums und ungesunden Viertel aus unseren Städten verschwinden zu lassen und Menschen der niedrigen und mittleren Einkommensklassen und älteren Personen angemessene Wohnungen zu beschaffen. Im vergangenen Jahrzehnt hat Amerika Fortschritte in Richtung auf eine verbesserte Sozialversicherung gemacht. Aber immer noch klafft eine Lücke in dem Schutzwall, den wir errichtet haben. Es existiert noch kein angemessenes Versicherungsprogramm, um die Kosten ärztlicher Behandlung zu decken, eine Tatsache, die für die Durchschnittsfamilie unselige Folgen haben kann. Der AFL-GIO tritt für eine Krankenversicherung auf Bundesebene ein, die die Freiheit der Patienten und Ärzte in gleicher Weise garantiert. Unser Legislativprogramm sieht schließlich noch ein Gesetz zur Regelung der Arbeitgeber-Arbeitnehmerbeziehungen vor, das beiden Seiten des Konferenztisches gerecht wird und gleichzeitig das öffentliche Interesse schützt. Führer der beiden großen politischen Parteien haben ihre Hilfe für die Beseitigung der offensichtlichen Ungerechtigkeiten zugesichert, die das Taft-Hartley-Gesetz den amerikanischen Arbeitern auferlegt. Aber nichts ist getan worden. Ebenso gibt es in 17 Staaten immer noch die sogenannten 'Recht-auf-Arbeit'-Gesetze, die auf die völlige Zugrunderichtung der Gewerkschaftsverbände ausgerichtet sind und die schleunigst aufgehoben werden sollten. TT �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 29- August 1956 Um mit seinem Legislativprogramm Erfolg zu haben, sah sich der AFL-CIO genötigt, politisches Gebiet zu betreten. Wir sind überzeugt, daß Amerika - um weiter zu kommen - eine fortschrittlichere und vorausblickende Regierung braucht. Unser politisches Aktionsprogramm ist einfach. Wir appellieren an alle unsere Mitglieder und ihre wahlberechtigten Familienangehörigen, sich für die Wahl registrieren zu lassen und ihrer Wahlpflicht zu genügen. Wir beschaffen ihnen Material über die Kandidaten und ihre Einstellung zu den wichtigsten Problemen, so daß sie mit Überlegung wählen können. Wir versuchen weder, eine der politischen Parteien zu dirigieren, noch uns von einer beherrschen zu lassen. Unsere Haltung ist unabhängig, bester amerikanischer Tradition gemäß. In diesem Wahljahr ist es für jeden arbeitenden Mann und für jede arbeitende Frau in Amerika zwingender denn je, sich registrieren zu lassen und ihrer Wahlpflicht zu genügen. Ich kann diese Staatsbürgerpflicht gar nicht genug betonen. In dieser Botschaft zum Labor Day habe ich eine Reihe künftiger Ziele bekanntgegeben. Jetzt, da die Gewerkschaftsbewegung geeint ist, befindet sie sich in einer weit besseren Lage, diese Ziele zu erreichen. Natürlich erwarten wir nicht, über Nacht Wunder zu vollbringen. Aber mit Geduld, stetigem Bemühen, in der Verfolgung der hohen Grundsätze der Begründer unserer Bewegung und im Zusammenstehen gegen die Hindernisse auf unserem Weg können und werden wir einen wesentlichen Fortschritt erzielen. Der Vorsitzende der Gewerkschaft der Arbeiter und Angestellten des amerikanischen Fernmeldewesens und Vorsitzende des Ausschusses der AFLCIO für die im öffentlichen Dienst Beschäftigten, Joseph A.Beirne. erklärte: "Wenn sich die amerikanischen Arbeiter an diesem Labor Day des Wohlstandes und der Freiheit erfreuen, so darum, weil wir stark genug sind, für diese beiden Güter das ganze Jahr über zu kämpfen. Der Tag, an dem wir fett und träge werden sollten, würde den Beginn der Zeit bedeuten, da wir beide verlieren würden. So lange Gewerkschaften und andere die Freiheit sichernde Institutionen von der eisernen Faust irgendwelcher Art von Totalitarismus niedergehalten werden,kann es keinen echten Frieden geben.Wir müssen deshalb die Gewerkschaften der freien Welt erhalten und ihre weitere Entwicklung fördern. Hier in unserem Lande hat die organisierte Arbeiterschaft in den 42 Millionen Amerikanern, die sich keiner Organisation angeschlossen haben, eine schwere Last mitzuschleppen. Wir alle sind es uns selbst schuldig, etwas zur Behebung dieses mangelnden Gleichgewichts zu unternehmen, wenn wir unseren Verpflichtungen und Verantwortlichkeiten gerecht werden wollen - in der Heimat und auch draußen im Ausland." George M. Harrison, der Vorsitzende der Gewerkschaft der Eisenbahnangestellten und Leiter des Bildungsausschusses der AFL-CIO, gab folgende Erklärung ab: "Das neue Abzeichen der AFL-CIO zeigt zwei Hände, die sich über dem nordamerikanischen Festland zusammenschließen. An diesem Labor Day habe ich den Wunsch, diese selbe Art des Händedrucks auf alle anderen Gewerkschaftsangehörigen auszudehnen, nicht nur _in - £ . �1 "AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 29. August 1956 in Nordamerika, sondern rings in der ganzen Welt. Es ist die Hand eines Freundes, die ich ausstrecke. Wenn ihr je ihrer bedürfen solltet, dann hoffe ich, daß sie sich hilfreich erweisen wird. Und wenn dies der Fall ist, dann haben wir nur die Bitte, daß auch ihr wiederum die gleiche helfende Hand allen anderen Mitgliedern der Gewerkschaftsbewegung entgegenstreckt." 0. A. Knight, der Vorsitzende der Gewerkschaft der Arbeiter der Erdöl-, chemischen und Atomkraftindustrie Amerikas und Mitglied des Ausschusses für inter-amerikanische Angelegenheiten der AFL-CIO, führte aus: "An diesem Labor Day, dem ersten seit der Schaffung des Gewerkschaftsverbandes 'American Federation of Labor and Congfess of Industrial Organizations', erscheint es vielleicht angebracht, festzustellen, daß die organisierte Arbeiterschaft ihre historische Aufgabe, zum beste.. der Interessen aller Amerikaner zu wirken, auch weiterhin durchgeführt hat, ungeachtet der Kassandra-Warnungen, welche die Geburt der AFL-^IO von manchen Seiten her begleiteten. Und da wir uns jetzt der ersten Präsidentenwahl seit unserem Zusammenschluß zu einer gemeinsamen Körperschaft nähern, dürfte es auch angemessen sein, darauf hinzuweisen, daß wir in unserer politischen Tätigkeit denselben Kurs weiterverfolgen wie bisher. was Wir für gen das gen Das bedeutet, daß wir auch künftig für alles das eintreten werden, recht ist, selbst dann, wenn es unpopulär sein sollte, so zu handeln. werden fortfahren, die Interessen zu verteidigen, die lebenswichtig die "Wohlfahrt unseres Landes sind. Und wir werden nicht zögern, gejegliches Sonderinteresse zu kämpfen - und unbarmherzig zu kämpfen -, versucht, seine eigenen beschränkten Zwecke auf Kosten aller übrivon uns zu fördern. Diesem Geiste weihen wir uns, unter nochmaliger Bekräftigung der Grundsätze.,, für die wir uns stets eingesetzt haben, an diesem Labor Day von 195& aufs neue." James B. Care_y, der Vorsitzende der internationalen Gewerkschaft der Arbeiter der Elektro-, Radio- und Maschinenindustrie und Leiter des Ausschusses für staatsbürgerliche Rechte der AFL-CIO, betonte: "Die Gewerkschaftsbestrebungen und die Vertretung der Rechte des Staatsbürgers hängen eng miteinander zusammen. Das eine kann keine Fortschritte machen, wenn nicht auch das andere gefördert wird. Und ebenso kann auch keines von beiden gehemmt werden oder Schaden erleiden, ohne daß zugleich das andere dadurch in Mitleidenschaft gezogen wird. Seit den frühen Tagen der dreißiger Jahre haben sich sowohl die Gewerkschaften als auch die Rechte des Staatsbürgers nicht solch vielfältigen und großen Aufgaben gegenübergesehen. Der �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEITER 29. August 1956 'Der Versuch, die Bevölkerung Amerikas und der Welt nach ihrer Hautfarbe aufzuteilen, stellt uns vor eine große Bewährungsprobe. Früher war es die Religion, zu anderen Zeiten waren es Nationalismus, Regionalstolz oder irgend etwas anderes, das dem Zweck dienen sollte, die amerikanischen Werktätigen untereinander zu spalten und sie von den Arbeitern des Auslandes zu isolieren. Das ist der Feind, um den man sich kümmern muß. Lächerlich ist es jedoch, anzunehmen, daß jemand allein durch den Beitritt zu einer Gewerkschaft sozusagen automatisch seine ganze frühere Haltung abstreifen, die Vorurteile, die ihm ein ganzes Leben lang anhafteten, verlieren wird. Zahlreiche neue Gewerkschaftsmitglieder kennen nicht die Lektion, welche die Gewerkschaftsbewegung auf ihrem schweren Weg gelernt hat: daß wir von Zeit zu Zeit immer wieder die Waffen des Vorurteils und des Hasses in Anwendung gebracht sahen, um die Werktätigen voneinander zu trennen, wobei das Endergebnis die Schwächung der Gewerkschaft, die Verfolgung einiger weniger und das allgemeine Leiden vieler war. Teilung unter dem Gesichtspunkt der Rasse, der Hautfarbe, der Religion oder der nationalen Abstammung, das ist unsere größte Tragödie, unsere stärkste Bedrohung. Sobald jeder Werktätige diese Wahrheit begreift, haben wir nichts zu fürchten. Dann können wir alle vorwärts schreiten, um der reichen Verheißung teilhaftig zu werden, die Amerika stets den kommenden Generationen geboten hat." "Ein reicheres und friedlicheres Leben für alle ungeachtet Rasse und Glauben sei die Hoffnung der amerikanischen Arbeiterschaft, die in der neugeeinten Arbeiterbewegung erstarkt ist", sagte A. Philip Randolph, Vorsitzender der Gewerkschaft der Schlafwagenschaffner, in einer Sonderbotschaft zum Labor Day. "Dieser Labor Day", fuhr Randolph fort, "ist ein wichtiger und bedeutender Markstein im Leben der amerikanischen Arbeiterbewegung; denn es ist der erste Labor Day seit dem Tage der historischen Verschmelzung der American Federation of Labor (AFL) und des Congress of Industrial Organizations (CIO). Die Tatsache, daß die Arbeiterschaft in Amerika vereinigt ist, verleiht ihr eine moralische Autorität, die sie in die Lage versetzen wird, nicht nur dem Ziele der Erhöhung des Lebensstandards der Arbeiter und ihrer Familien erfolgreicher zu dienen, sondern gleichzeitig ein großes Bollwerk amerikanischer Demokratie gegen die totalitären Mächte des Kommunismus und des Faschismus zu sein. Sämtliche Arbeiter der amerikanischen Arbeiterbewegung haben ein Recht darauf, hinsichtlich der Arbeit unserer großen Bewegung für gesunde wirtschaftliche, politische, ethische und internationale Grundsätze, zu denen die Vollbeschäftigung, ein reicheres Leben, Sicherung der bürgerlichen Rechte und Freiheiten, Demokratie und Weltfrieden gehören, voller Glaube und Hoffnung in die Zukunft zu schauen". In - 8 - �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 29. August 1956 In einer Botschaft zum amerikanischen Lahor Day erklärte der Direktor der Internationalen Arbeitsorganisation, David A. Morse: "Dieser Labor Day fällt in ein für die demokratische Gewerkschaftsbewegung außerordentlich bedeutsames Jahr und stellt den Anfang zu etwas dar, was eine Ära noch größerer Errungenschaften für die amerikanischen Arbeiter zu werden verspricht. Da ich immer an die Einheit der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung geglaubt habe, grüße ich Sie, die Sie in den vergangenen zwölf Monaten die große und bedeutungsvolle Fusion der American Federation of Labor (AFL) und des Congress of Industrial Organizations (CIO) vollzogen haben, mit tiefer Befriedigung. Sicherlich ist dieser Schritt ein Zeichen für künftige größere Dinge. Seine zu erwartenden Vorteile scheinen mir an diesem Labor Day unbegrenzt zu sein. In ihrem Kampf um bessere Arbeitsbedingungen in allen Teilen der Welt zollt die Internationale Arbeitsorganisation heute den Problemen der Zwangsarbeit, der Rechte der Gewerkschaften, der ArbeitgeberArbeitnehmer-Beziehungen und der Diskriminierungen am Arbeitsplatz viel Aufmerksamkeit, Erhebliche Arbeit wird auch auf eine Studie über die Probleme der Automation aufgewandt. Diese und andere Bemühungen sind zusammen mit den Bestrebungen einer wiedervereinten und gestärkten amerikanischen Gewerkschaftsbewegung unter der Voraussetzung eines dauerhaften Friedens in der Welt dazu angetan, zu einer besseren Zukunft für uns alle zu führen." * Der Leiter der National Catholic Weifare Conference, Monsignore George G. Higgins. sagte in einer Botschaft zum amerikanischen Labor Day, die vereinte Gewerkschaftsbewegung in den Vereinigten Staaten sei "das Symbol einer neuen Är^ auf dem Gebiet der betrieblichen Beziehungen" . "Sie symbolisiert", so sagte Monsignore Higgins, "die Tatsache, daß die organisierte Arbeiterschaft in den Vereinigten Staaten mündig geworden ist und sich nunmehr auf ihre wesentliche Rolle im wirtschaftlichen Leben der Nation konzentrieren kann, nämlich als ebenbürtiger Partner unter Anwendung der Grundsätze der sozialen Gerechtigkeit mit der Betriebsführung zusammenzuarbeiten. Früher war die organisierte Arbeiterschaft dazu gezwungen gewesen, unverhältnismäßig viel Zeit und Energie auf die Verteidigung des Rechts der Arbeiter, sich zu organisieren und kollektiv zu verhandeln, zu verwenden. Während �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 29. August 1956 Während die Organisierung der Arbeiter noch nicht abgeschlossen, ist und wahrscheinlich in einer Generation noch nicht abgeschlossen sein wird, ist das Recht auf Organisierung und Kollektivverhandlungen heute doch so fest begründet, daß es niemals wieder ernstlich in Frage gestellt werden kann, außer natürlich, wenn es eine Spaltung der nationalen Einheit und Lahmlegung der Volkswirtschaft herbeiführen würde. Es scheint aber - wenn überhaupt - wenig Furcht vor einer solchen Katastrophe zu herrschen, denn glücklicherweise hat die Mehrheit der wirklich einflußreichen amerikanischen Wirtschaftsführer weitgehend ihre Bereitschaft gezeigt, die Vergangenheit zu vergessen und in Zusammenarbeit mit der organisierten Arbeiterschaft ein neues und konstruktiveres Bild der Wirtschaftspolitik und industriellen Probleme zu entwickeln. Diesen weitsichtigen Unternehmern und ihren Gegenspielern in der Gewerkschaftsbewegung sollte alle gebührende Anerkennung für ihre staatsmännische Wirtschaftspolitik gezollt werden... Natürlich wird es - wie in der Vergangenheit auch in der Z'.^unft viele Meinungsverschiedenheiten zwischen Gewerkschaften und Management geben. Das steht zu erwarten. Dennoch besteht, wie wir bereits angedeutet haben, Grund zu der Annahme - und sie scheint die Zustimmung aller Experten auf diesem Gebiet zu finden -, daß wir in eine neue Ära treten, in der Gewerkschaften und Betriebsführung es dann möglich finden werden, harmonischer denn je zuvor zusammenzuarbeiten, und zwar nicht nur zu ihrem gegenseitigen Vorteil, sondern zum Besten der ganzen Nation." * * * - 10 - �A M E R I K A D I E S T EISENHOWER: DAS GESPRACH VON VOLK ZU VOLK FÖRDERE WASHINGTON - (AD) - Im folgenden geben wir den Text der Ausführungen Präsident Eisenhowers vor der Konferenz über eine Intensivierung der Völkerverständigung in Washington am 11. September bekannt: "Ich trete mit etwas gemischten Gefühlen vor diese Versammlung. Unter den Anwesenden sind so viele meiner Freunde, die meiner Meinung nach zu dieser Zusammenkunft wie zu einer Art Familientreffen mit den gleichen freudigen Empfindungen gekommen sind, wie wir sie alle bei derartigen Anlässen kennen. Wenn ich auf diese Versammlung kluger und fähiger amerikanischer Männer und Frauen blicke - einige von Ihnen haben gerade attf jenen Gebieten, über die ich hier sprechen will, reiche Erfahrungen gesammelt so muß ich schon sagen, daß mich eine gewisse Scheu, ja ein Gefühl der Befangenheit erfaßt. Und doch erkühne ich mich hier vor Ihnen zu sprechen, da der Zweck dieses Treffens das höchste und lohnendste Ziel unserer heutigen Welt darstellt: mitzuhelfen einen Weg zum Frieden zu suchen, mitzuhelfen einen Weg zu dauerndem Frieden zu finden. Die Aufgabe, die wir uns gestellt haben, entspringt zu einem Teil der Annahme, daß kein Volk als solches den Krieg wünscht - daß alle Völker Frieden wollen. Wir wissen, daß diese Annahme zutrifft; wir wissen aber auch, daß man in gewissen Teilen unserer Erde nicht dieser Ansicht ist. Manchen Völkern erzählt man - und sie können sich ja kein eigenes Urteil bilden -, daß andere Völker, und damit sind auch wir gemeint, den Krieg wünschen: daß wir kriegslüstern sind, daß wir materialistisch sind, daß wir in Wahrheit nur auf eine Katastrophe dieser Art hoffen, damit - wie sie sagen - einige wenige aus dem Elend der Welt ihren Nutzen ziehen. Was mich anbetrifft - und ich bin ja nicht erst von heute und weiß daher mehr oder weniger Bescheid über alle Kriege, die die Vereinigten Staaten geführt haben - ich meinerseits kann zu Ehren des - 1 - �12. September 1956 "AMERIKA DIENST des amerikanischen Geschäftsmannes nur sagen, daß ich noch keinen getroffen habe, der vom Kriege nicht anders als mit Bedauern gesprochen und der Hoffnung Ausdruck gegeben hätte, daß es nie wieder Krieg geben möge. Wenn wir die von uns als zutreffend angenommene Tatsache, daß alle Menschen den Frieden wünschen, richtig nutzen wollen, dann geht es also um das Problem, daß die Menschen sich zusammenfinden und ihre Regierungen dazu bringen - wenn nötig unter Umgehung der Regierungen nicht nur einen V/eg, sondern tausend Wege ausfindig zu machen, wie die Völker allmählich ein wenig mehr voneinander erfahren und übereinander lernen können. Es geht dabei um folgende Fragen: Was können wir gegen die Unwissenheit tun? Wie legen wir unsere eigene Sache klar? Wie stärken wir die Bande der Freundschaft? Wie erfahren wir etwas von anderen Völkern? Das sind die Probleme, die wir zu lösen haben. Die Kommunisten unterwerfen natürlich alles der Kontrolle des Staates, und wenn sie ein großangelegtes Propagandaprogramm starten, istim -voraus schon alles bis ins einzelne festgelegt - und jeder fügt sich. Sie tun dies in allen Lebensbereichen, in allen Dingen. Und eine Zeitlang hat es auch wirklich den Anschein, als ob sie damit augenfällige Erfolge erzielten. Natürlich ist ihre große Schwäche die, daß in Zeiten starker Belastungen, wenn zum Beispiel im Volke die Liebe zur Freiheit stärker wird als die Angst vor der Pistole im Nacken, die Diktatur stürzt. Im Kriege war es ja tatsächlich so, daß die Heere der Diktatoren Auflösungserscheinungen zeigten, als die Angst vor dem Maschinengewehr des Feindes stärker war als die Angst vor der Maschinenpistole im Genick. Wir gehen da einen anderen V/eg. Wir rekrutieren die Kräfte der Initiative, des unabhängigen Handelns und unabhängigen Denkens von 168 Millionen Menschen. Manchmal erweckt .dies den Anschein der Langsamkeit und Ungeschicklichkeit - den Anschein von Schwäche. Da wir aber allen Krisen gemäß dem Willen der großen Mehrheit begegnen, ist es tatsächlich so, daß mit zunehmenden Schwierigkeiten die Verbundenheit des Volkes und damit seine Schlagkraft wächst. Wir stehen heute vor dem bereits von mir erwähnten Problem: nämlich, das Verständnis der Völker füreinander zu wecken. Hier sind Menschen, die, so hoffen wir, uns führen werden. Die Regierungen können nicht mehr tun als den Weg weisen und auf technisch-sachlichem Gebiet Erleichterungen schaffen. Ihre Aufgabe ist es, die Öffentlichkeit amtlich zu unterrichten. Aber ich spreche hier über den Austausch von Professoren, Studenten und führenden Männern, der Bereitstellung technischer Unterstützung und von den gewöhnlichen Auslandsreisenden. Ich spreche von Ärzten, die an der Bekämpfung von Krankheiten mitwirken, von unseren freien Gewerkschaften, die anderen Völkern Einblick in ihre Arbeit geben, die - 2 - �12. September "AMERIKA DIENST 1956 die zeigen, was der Amerikaner verdient, wie er sein Geld verdient und was er sich dafür leisten kann. Kurzum, wir müssen jeden auch noch so kleinen Spalt im Eisernen Vorhang erweitern und die Familie der russischen Völker oder jedes andere Land hinter dem Eisernen Vorhang, das sich um eine Besserung des Loses seiner Kinder bemüht - wie es ja Menschen in der ganzen Welt tun mehr in unseren Kreis einbeziehen. Wir wollen ihnen zeigen, wie wir leben, und dann uns mit ihnen zusammensetzen und uns fragen 'Was können wir tun, um unser beider Los zu bessern'? Dies ist, so meine ich, wohl der sicherste 'Neg zum Frieden. Alles andere, was wir unternehmen, sind nur Augenblickslösungen oder dazu bestimmt, die eingeschlagene Linie zu halten, während konstruktive Kräfte dieser Art allmählich zum Zuge kommen. Jede Bombe, die wir fabrizieren können, jedes Flugzeug, jedes Schiff, jede Kanone - sie alle dienen, auf die Dauer gesehen, nur einem negativen Zweck - wir wollen damit Zeit gewinnen, den andern davon abzuhalten, einen Krieg vom Zaune zu brechen, da wir selbst, und das wissen wir genau, diesen nie beginnen würden. Die Wirksamkeit der Milliarden Dollar, die wir für diese Sache aufwenden, sollte durch eine große Anstrengung des ganzen amerikanischen Volkes noch unterstützt werden, eine positive und konstruktive Anstrengung, die uns unmittelbar dahin bringt, wohin wir alle wollen; Zu einem echten und bleibenden Frieden. Wenn ich mich nun an Sie wandte, dann aus dem Wunsch heraus trotz der Scheu, von der ich bereits gesprochen habe - Ihnen zu sagen, daß es nach Ansicht meiner Regierung keine wichtigere Aufgabe gibt als die, an der mitzuwirken wir Sie bitten. Kein Problem, dem sich das amerikanische Volk, ja die ganze Welt heute gegenübersieht, bestimmt derartig unser Tun, unser Denken und unser Handeln wie das, den Frieden zu wahren und für unsere Sicherheit zu sorgen. Mag dieses Problem heute Suez und morgen wieder anders heißen, es gibt nichts, was unseren Alltag mehr berühren könnte. Es diktiert schon beinahe die Höhe unserer Steuern. Es färbt gewissermaßen jede Frage, mit der wir uns zu Hause auseinandersetzen müssen. Wenn Sie nun mit Ihrer Arbeit beginnen, wenn Sie Kontakt mit den Regierungsvertretern aufnehmen, die mit Ihnen zusammenarbeiten, dann werden Sie verstehen, daß es hier um eint Sache geht, die sowohl der Regieru: g als auch jedem einzelnen in Amerika - und wir sind sogar überzeugt, r ganzen Welt - sehr am Herzen liegt, mit Ausnahme jener wenigen, Li« entgegen Recht und Zuständigkeit ihre Herrschaft anderen aufzwang n wollen. Ich danke Ihnen, daß Sie mir Ihre Aufmerksamkeit geschenkt haben. •x * * # * �A M E R I K A D I E N S T DULLES UNTERBREITET PLAN FÜR EINE VEREINIGUNG DER KANALBENUTZER Die Erklärung des US-Außenministers auf der Londoner Suez-Konferenz Der amerikanische Außenminister John Foster Dulles unterbreitete am 19» September auf der zweiten Londoner Suez-Konferenz, an der die 18 Nationen teilnahmen, die dem auf der ersten Konferenz ausgearbeiteten Vorschlag für eine internationale Suezkanalbehörde zustimmten, einen Plan für die Errichtung einer ständigen Vereinigung, die provisorische Abmachungen für einen befriedigenden Betrieb des Kanals treffen soll, während eine endgültige Lösung ausgearbeitet wird. Bei der Darlegung des französisch-britisch-amerikanischen Planes schlug Dulles vor, daß die zu gründende Vereinigung mit einem nicht zu großen Arbeitsfonds ausgestattet werde, einen kleinen Stab unter der Leitung eines Verwaltungsbeauftragten einstellen und ein Direktorium zur Durchführung des Planes wählen soll. Die Erklärung des amerikanischen Außenministers auf der Eröffnungssitzung der zweiten Londoner Suez-Konferenz hat folgenden Wortlaut: "Unsere hiesige Zusammenkunft im vergangenen Monat gab Anlaß zu der festbegründeten Hoffnung, daß das Suezkanalproblem gelöst werden könnte. Achtzehn von uns waren zu einer Übereinkunft gelangt. Wir repräsentieren Nationen aus Europa, Asien, Afrika, Australien und Amerika. Die Schiffe unserer Länder machten über 90 Prozent des gesamten Suezkanal-Verkehrs aus. Unter uns waren Länder, deren Handel eine unterschiedliche, allerdings wesentliche Abhängigkeit von dem Kanal aufweist. Es war kein geringer Erfolg, daß trotz dieser Unterschiedlichkeit ein Übereinkommen erzielt wurde. Dies war nur möglich, weil unter uns ein Geist der Versöhnlichkeit und ein Gefühl für die Dringlichkeit vorherrschte, geboren aus dem Ernst der Lage, vor die uns die ägyptische Regierung gestellt hatte. Wir einigten uns auf ein Programm, durch das für immer in wirksamer und zuverlässiger Form Betrieb, Unterhaltung und Ausbau des - 1 - �AMERIKA DIENST" 15. September 1956 des Suezkanals im Einklang mit dem Vertrag aus dem Jahre 1888 sichergestellt werden sollte. Dieses Programm respektierte die Souveränität Ägyptens aufs genaueste. Die ägyptische Regierung hat es jedoch, wie unser Fünferausschuß uns soeben berichtet hat, regelrecht abgelehnt, unseren Vorschlag als eine Verhandlungsgrundlage zu betrachten. Sie machte keinen Gegenvorschlag. Diese Haltung Ägyptens hat eine neue und schwierige Situation geschaffen. Während wir uns die Zurückhaltung auferlegen, zu der uns die Charta der Vereinten Nationen verpflichtet, suchen wir weiterhin mit friedlichen Mitteln eine Lösung dieses schwierigen Problems zu erreichen. Bestimmte Dinge sind, so glaube ich, klar: Erstens: Die Konvention aus dem Jahre 1888 gibt unseren Schiffen das Recht, zu jeder Zeit den Suezkanal als eine freie und offene Wasserstraße zu passieren. , Zweitens: Diese Rechte werden durch den Schritt der ägyptischen Regierung gefährdet, durch den sie die allgemeine Suezkanalgesellschaft an der Ausübung ihrer Funktionen, so wie dies vereinbart war, hinderte und selbst alle diese Funktionen widerrechtlich an sich riß. Es trifft zu, daß die ägyptische Regierung, obwohl sie einseitig die Konzession der allgemeinen Suezkanalgesellschaft aufgehoben hat, die Teil des oben erwähnten Systems war und durch die Konvention aus dem Jahre 1888 ins Leben gerufen wurde, erklärt, daß sie sich trotzdem an die Konvention halten und einen fairen und gerechten Betrieb des Kanals gewährleisten will. Der Prüfstein aber ist, ob die ägyptische Regierung es akzeptiert, daß die Partner und Nutznießer der Konvention aus dem Jahre 1888 wirklich über die Einrichtungen verfügen, die ihnen die Ausübung ihrer Rechte gewährleisten. Wenn die ägyptische Regierung darauf besteht, daß die Schiffskapitäne qu.asi Entrechtete sind, die den Kanal niemals durchfahren können, es sei denn unter solchen Bedingungen, wie sie die ägyptische Regierung von Zeit zu Zeit erläßt, dann besteht keine Garantie mehr für eine freie und sichere Durchfahrt, wie sie die Konvention aus dem Jahre 1888 fordert. Ich weiß, daß die ägyptische Regierung argumentiert hat, sie könne jederzeit durch die Anwendung von Gewalt den Verkehr durch den Kanal unterbrechen und die Passage müsse daher von dem guten Glauben und dem guten Willen Ägyptens abhängen. Es gibt jedoch zahlreiche Sanktionen gegen eine offene und gewaltsame Unterbrechung der freien Durchfahrt. Das gilt aber nicht, wenn eine einzige Regierung alle Phasen des Betriebs beherrscht und kontrolliert. Der Betrieb des Suezkanals ist eine überaus komplizierte und heikle Angelegenheit. Er bietet unendliche Möglichkeiten für heimliche und versteckte Verletzungen, sowie die Praxis verschleierter Bevorzugungen und diskriminierender Maßnahmen. Mangel an Tüchtigkeit kann zu einer ernsten Gefahr werden. Gegen solche Risiken können - und ich meine sollten sich die Benutzer bei der Ausübung ihrer Rechte im Rahmen des - 2 - �"AMERIKA DIENST 19. September 1956 des Vertrages aus dem Jahre 1888 schützen. Das wirtschaftliche Wohlergehen zahlreicher Nationen und Völker steht auf dem Spiel, und es gibt keine angemessenen Sanktionen gegen die von mir aufgezeigten Gefahren. Drittens: Als dritten Punkt möchte ich folgendes anführen: Wenn lebenswichtige Rechte bedroht sind, ist es nur natürlich und elementar, daß man sich zusammenschließt, um der gemeinsamen Gefahr zu begegnen. Die ägyptische Regierung hat uns vor einem Zusammenschluß in einer Vereinigung gewarnt. Es ist nur natürlich, daß Ägypten es vorzieht, wenn die Kanalbenutzer nicht organisiert und gespalten sind. Ich erinnere daran, daß sich die ägyptische Regierung in ihrem Memorandum vom zehnten September 1956 an den Generalsekretär der Vereinten Nationen und an zahlreiche Regierungen um die Bildung eines Verhandlungsgremiums bemüht hat, das gegensätzliche Ansichten widergibt. Für jene, die sich in Gefahr sehen, ist es jedoch ein elementares Recht, zusammenzukommen und ihre Ansichten in Einklang zu bringen ein Recht, auf das nicht verzichtet werden kann. Worum bemühen wir uns denn? Es ist nichts, was sich gegen Ägypten richtet oder ihm schadet. Lassen Sie mich kurz den Vorschlag für eine Vereinigung erläutern, so wie die Regierung der Vereinigten Staaten ihn versteht. 1) Er bedeutet vor allem andern, daß wir unseren gegenwärtigen Zusammenschluß beibehalten sollten, und zwar nicht, damit irgendeiner oder eine Gruppe von uns den andern Mitgliedern die eigenen Ansichten aufzwingt. Die einzige Basis für einen Zusammenschluß ist ein gemeinsamer Wille, der in einem freien Meinungsaustausch zustandekommt. Es ist auch nicht unser Ziel, auf Ägypten einen Zwang auszuüben. Es ist lediglich so, daß die Erfordernisse der Situation einen fortdauernden Zusammenschluß für uns und für alle, die auf den Kanal angewiesen sind, zweckmäßig machen. Eine derartige Vereinigung wird auch im Interesse Ägyptens sein, wenn es tatsächlich bereit ist, sich mit jenen Ländern in konstruktiver Weise um eine Lösung zu bemühen, die in erster Linie betroffen sind. Es liegt auch im Interesse des Weltfriedens, wenn wir fest zusammenstehen. 2) Wir sollten - so meine ich - auch weiterhin an unserer gemeinsamen Erklärung vom 23- August 1956 als Verhandlungsbasis für eine endgültige Lösung festhalten. 3) Es würde, so glaube ich, nützlich sein, über einen kleinen Betriebsstab zu verfügen, der bereit steht, um unseren Schiffen sowie den Schiffen, die unsere Länder bedienen, bei der Durchfährt durch den Kanal zu helfen. Wir brauchen dabei, so glaube ich, nicht die Möglichkeit auszuschließen, auf der Basis einer provisorischen De-facto-Arbeit regelung ein gewisses Maß an Zusammenarbeit mit den ägyptischen Kanalbehörden zu finden, selbst wenn Ägypten vielleicht zum gegenwärtigen Zeitpunkt nicht bereit ist, einer ständigen Regelung in Vertragsform zuzustimmen. Ein �AMERIKA DIENST 19. September 1956 Ein solcher Stab könnte, so schlage ich vor, einem Verwaltungsbeauftragten unterstehen, der in Schiffahrtsfragen erfahren ist und der, falls dies gewünscht wird, im Auftrage der Schiffe unserer Mitglieder handeln könnte. Er könnte die Schiffe unserer Mitglieder insofern unterstützen, als er Vorkehrungen für ihre reibungslose Eingliederung in den Kanalverkehr trifft. Er könnte bei der Koordinierung der Schiffahrtsrouten durch den Kanal oder in der Nähe des Kanals, falls dies letztere sich als erforderlich erweisen sollte, helfen. Er könnte ermächtigt werden, als Beauftragter der Schiffseigentümer zu handeln sowie solche Geldbeträge einzuziehen und auszuzahlen, wie dies im Zusammenhang mit der Unterhaltung des Kanals und des Verkehrs durch den Kanal sowie der Erfüllung seiner anderen Verpflichtungen angemessen ist. 4) Es würde, so denke ich, für unsere Vereinigung nützlich sein, wenn sie ein kleines aus unseren Reihen gewähltes Direktorium hat, das uns hinsichtlich der weiteren Entwicklungen auf dem laufenden hält, uns, wenn immer ein Anlaß hierzu besteht, zusammenruft, den Verwaltungsbeauftragten ernennt und seine Vollmachten sowie die Richtlinien festlegen könnte, die die von ihm im Namen der Vereinigung ergriffenen Maßnahmen umreißen und bestimmen würden. Es ist unvermeidbar, so glaube ich, daß die an dem Passagierund Frachtverkehr zwischen dem Osten und dem Westen sowie an der Produktion von Erdöl und anderen Gütern für diesen Verkehr Interessierten nunmehr auf lange Sicht an Alternativen zu dem Suezkanal denken sollten. Es wird augenblicklich viel von größeren Tankern gesprochen, die bei größerer Wirtschaftlichkeit um das Kap der lehaten Hoffnung fahren könnten als die gegenwärtig den Kanal durchfahrenden kleineren Tanker. Es wird von neuen Ölleitungen geredet. Ich möchte annehmen, daß das Direktorium der Vereinigung der Kanalbenutzer alle diese Projekte weiter verfolgen und die Mitglieder über alle bedeutsamen Entwicklungen unterrichtet halten würde, die unser Wirtschaftsleben wesentlich beeinflussen könnten. 5) Es würde, so glaube ich, nützlich sein, wenn die Vereinigung über ein bescheidenes Betriebskapital verfügt, das zunächst von den Mitgliedsstaaten vorgeschossen und ihnen später aus den durch die geleisteten Dienste eingenommenen Geldern zurückerstattet wird. 6) Die Mitgliedschaft in der Benutzervereinigung würde nicht die Übernahme irgendwelcher Verpflichtungen seitens der einzelnen Mitglieder bedeuten. Man darf jedoch hoffen, daß die Mitglieder der Vereinigung in bezug auf ihre Schiffer, und die Bezahlung der Kanalgebühren freiwillig solche Maßnahmen ergreifen werden, die die Arbeit der Vereinigung erleichtern sowie ihr Prestige und ihre Autorität stärken und damit auch ihre Zweckdienlichkeit' fördern. Dies �19. September 1956 AMERIKA DIENST" Dies könnte in groben Umrissen die Vereinigung sein, die wir aufbauen wollen. Das Ausmaß ihres wirklichen Nutzens hängt natürlich, wenn auch nicht völlig, von der Haltung Ägyptens ab. Abor unsere Bereitschaft, mit Ägypten auf einer praktisch durchführbaren Basis zusammenzuarbeiten, ist eine erneute Demonstration unseres Wunsches, in dem Bemühen um eine Lösung dieses ernsten, und praktisch die ganze Welt konfrontierenden Problems., .keinen vernünftigen Schritt unversucht zu lassen. Unsere Bereitschaft, mit Ägypten auf einer provisorischen De-facto Betriebsbasis zusammenzuarbeiten, kann vielleicht auch zu einer provisorischen Lösung führen, die die Vereinten Nationen vielleicht als nützlich erachten könnten, während die Suche nach einer dauerhaften Lösung andauert. Es ist, wie ich weiß, die Ansicht vieler von uns, daß von den Diensten der Vereinten Nationen Gebrauch gemacht werden sollte, wenn die Hauptparteien der am Suezstreitfall beteiligten nicht in der Lage sind, durch Mittel ihrer eigenen Wahl eine Lösung zu finden. Die Vereinigten Staaten sind der Überzeugung, daß Maßnahmen auf der hier vorgeschlagenen Linie die Möglichkeiten für eine friedliche und konstruktive Lösung in nützlicher Weise vergrößern werden." Zum Schluß der Nachmittagssitzung ergriff der amerikanische Außenminister erneut das Wort und unterstrich, daß eine friedliche Lösung des Suezproblems, so erstrebenswert sie an sich sei, allein nicht ausreiche, wenn sie nicht im Einklang mit dem Völkerrecht und der Gerechtigkeit stehe. Der amerikanische Außenminister appellierte gleichzeitig an die Delegierten, bei der friedlichen Lösung des Problems entsprechend der im einzelnen von ihm auf der Vormittagssitzung erläuterten Vereinigung der Kanalbenutzer zusammenzustehen. Bei der Diskussion des Dreimächteplanes wurden gegensätzliche Meinungen laut. Zu den Befürwortern des Planes gehören Australien, Neuseeland, die Bundesrepublik Deutschland, Frankreich, die Niederlande und Großbritannien. Zwei Nationen - Dänemark und Pakistan lehnten das Projekt ab. Norwegen sprach sich für eine vorläufige Annahme des Planes aus, während das ganze Problem sofort der UN vorgelegt werden solle. Von dänischer Seite war darauf hingewiesen worden, daß ohne Mitwirkung Ägyptens der Plan nicht funktionsfähig sei. Der pakistanische Außenminister Malik Firoz Khan Noon forderte erneute Bemühungen, um zu Verhandlungen mit Ägypten zu gelangen. Angesichts der Meinungsverschiedenheiten warnte der amerikanische Außenminister davor, in der Annahme» die Gefahr sei vorüber, auseinanderzulaufen. "Wir würden uns damit einen schlechten Dienst erweisen", sagte er\ wörtlich. Das Problem, um das es hier gehe, sei mehr als die Frage, ob ein Schiff den Kanal passieren könne oder nicht. Man befasse sich in London mit einem der wichtigsten Aspekte des Nachkriegslebens, sagte Dulles weiter. "Wir alle wünschen eine Welt, in der es keine Gewaltanwendung gibt, aber das ist nur die eine Seite meines Anliegens. Wir müssen auch - 5- �"AMERIKA DIENST" 19. September 1956 auch eine Welt haben, in der eine gerechte Lösung von Problemen, wie wir sie jetzt vor uns haben, erreicht werden kann." Dulles fügte hinzu, daß es bei der Suche nach einer Lösung einen Ersatz für die Gewaltanwendung geben müsse, da andernfalls die »Veit in "Anarchie und Chaos" zurückfallen würde. In der Charta der Vereinten Nationen werde nicht nur gesagt, daß die Welt in Frieden leben müsse, sondern die Mitgliedsstaaten der Weltorganisation seien darüberhinaus verpflichtet, auf friedliche Weise und in Übereinstimmung mit den Prinzipien der Gerechtigkeit und des Völkerrrechts Lösungen zustandezubringen. Der amerikanische Außenminister erklärte, man fördere nicht die Sache des Friedens, wenn man nicht erkenne, daß man genau so eine Lösung in Übereinstimmung mit den Prinzipien der Gerechtigkeit und des Völkerrechts anstreben müsse, wie man sich bemühen müsse, die Anwendung von Gewalt zu verhindern. Wenn man sich nur auf einen Aspekt der Angelegenheit, nämlich auf die Gewalt, konzentriere, so sagte Dulles weiter, dann wären alle Bemühungen zum Scheitern verurteilt. Man sei vor ein Problem von großer Gefahr gestellt, das durch Gewalt hätte gelöst werden können. Angesichts dieser großen Gefahr sei große Zurückhaltung geübt worden. Dies könne in Zukunft nur dann fortgesetzt werden, wenn man sich weiterhin mit allen Kräften um eine friedliche Lösung bemühe. Der amerikanische Außenminister ging dann auf Fragen ein, die in der Nachmittagssitzung gestellt worden waren. Im Zusammenhang mit den Vorschlägen, die Angelegenheit den Vereinten Nationen zu unterbreiten, sagte Dulles, die 18 Mächte würden gegenüber der Weltorganisation eine Pflicht erfüllen, wenn sie sich zunächst um eine Lösung außerhalb der Vereinten Nationen bemühten. Auch von den Befürwortern des Planes war die Anrufung der Vereinten Nationen bei einer weiteren Ablehnung Nassers als letzter Ausweg akzeptiert worden. * * * * * �J A M E R I K A D I E N S T AUSSENMINISTER DULLES AUF DER SUEZKANAL-KONFERENZ AM 19.SEPTEMBER IN LONDON LONDON - (AD) - Im folgenden geben wir auszugsweise die Äußerungen wieder, die der amerikanische Außenminister, John Foster Dulles, auf der Londoner Konferenz am 19» September 1956 über den Suez-Konflikt aus dem Stegreif zu dem Problem machte: "Wie ich bereits heute vormittag andeutete, wird der Vorschlag auf Schaffung einer kooperativen Vereinigung, die ein wenig beständiger ist als unsere ad hoc-Konferenz, den Weg zu konstruktiven Maßnahmen in den Vereinten Nationen womöglich ebnen. Es scheint doch notwendig, die Angelegenheit vor dieses Forum zu bringen, da die von uns in Aufsicht genommenen Maßnahmen womöglich zum Scheitern verurteilt w~ren. Die Vereinten Nationen sind nicht allmächtig, ihre Machtbefugnisse sind sorj-fä.'. tig definiert. Anläßlich unserer letzten Beratung haben die 18 hier vertretenen Nationen Ägypten ihre Vorschläge für eine neue n , wie wir hofften, dauernde Lösung des Suezproblems unter1 reitet, und wir hatten Ägypten vorgeschlagen, einen neuen Vertrag zu schließen. Aber so große Vorzüge unser Vorschlag auch gehabt haben mag, die Vereinten Nationen sind nicht befugt, den Abschluß eines neuen Vertrages von einer Nation zu verlangen . Wie ich die Charta e r Vereinten Nationen verstehe, geht dies vielleicht über die Korr.net enzen des Sicherheitsrates hinaus. Er kann wohl verlange , daß b ereits bestehende Verträge eingehalten werden. Er kann die Partei en auffordern, provisorische Maßnahmen anzuerkennen; ich glaube j edoch nicht, daß der Sicherheitsrat, geschweige denn die Generalv ersammlung berechtigt sind, etwas zu erzwingen, was wir durch fre iwillige Vereinbarungen bei. unserem letzten Zusammetsein zu er reichen hofften, nänrich den Abschluß eines neuen Vertrages, in dem die Rechte beider Parteien neu festgelegt werden und in dem d iese Frage endgültig geklärt wird. So richtig also unser Vorschlag auf unserer letzten Tagung auch war, so entspricht e doch nicht der Verfahrensweise und den Befugnissen der UN, weder jenen des Sicherheitsrates noch viel weniger denen der Generalversammlung, die in jedem Falle nur Emp- 1 - �"AMERIKA DIENST" 26. September 1956 Empfehlungen machen kann. Ich glaube daher, Herr Vorsitzender, daß die Gründung unserer Vereinigung hier an Ort und Stelle etwaige Schritte der UN wesentlich erleichtern würde, wenn es denn notwendig erscheint, die Sache zum Zwecke einer endgültigen Lösung vor diese Körperschaft zu tragen, sofern unsere eigenen Maßnahmen fehlgeschlagen sind. Die Angelegenheit wird in zweierlei Hinsicht für die UN erleichtert» Erstens ist es eine Tatsache, daß mit der Festigung unserer Position die beiden Parteien in diesem Streitfall in einem gewissen Sinne klar herausgestellt werden. Wohl trifft es zu, daß gewissermaßen jedes Land der Welt an einer Lösung des Suezkanal-Problems interessiert istt aber gerade die Größe der Aufgabe macht sie praktisch unlösbar, wenn wir sie von dieser Seite aus angehen. Wenn wir sie auf praktisch durchführbare, lösbare Maße reduzieren wollen, so muß sie in vernünftige Proportionen gebracht werden. Die 18 Anwesenden hier repräsentieren jene Länder, die für sich, und in gewisser Hinsicht als typische Vertreter der an dem Kanal interessierten Länder gemeinsam mit Ägypten eine Lösung finden könnten, die, sofern Ägypten und wir sie akzeptieren, meiner Ansicht nach von der ganzen Welt angenommen werden würde. Wir vertreten hier über 90$ der Kanalbenutzer. Wir vertreten Länder aus aller Welt. Wir \ vertreten verschiedene Formen des Handels. Wir vertreten Gruppen, die, sofern sie zusammenhalten und eine Einheit bilden, den Vereinten Nationen etwas an die Handl geben würden gegenüber Ägypten. 'Wenn wir uns aber spalten und schließlich ganz auseinanderfallen, dann vermag ich nicht, so ohne weiteres zu sehen, wie das Problem durch die Vereinten Nationen zu lösen ist. Zweitens sind die Vorschläge, die wir hier für eine praktisch durchführbare provisorische Lösung machen, etwas, womit, die Vereinten Nationen etwas anfangen können. Ich zweifle sehr, ob die Vereinten Nationen von irgendeinem souveränen Staat verlangen können, einen Vertrag anzunehmen, in dem seine künftigen Rechte und Pflichten festgelegt werden. Vielleicht ist es möglich, aber es ist ganz sicher zweifelhaft, und so, wie ich die Charta der UN verstehe, kann ich in ihr keinerlei Anhaltspunkte dafür finden. Was die Vereinten Nationen tun können, ist, praktische Möglichkeiten zur Lösung des Problems vorzuschlagen, provisorische Lösungen in Vorschlag zu bringen, die kein neues Vertragsverhältnis zum Inhalt haben, die kein Land verpflichten, Rechte aufzugeben oder Rechte anderer zu übergehen. Was wir hier anregen, ist ein Vorschlag zu einer provisorischen Lösung der Art, wie sie genau dem Rahmen der Vereinten Nationen entspricht, während sie mit dem Vorschlag, den wir bei unserem AugustTreffen machten, nichts hätten anfangen können. Wir sehen in den Vereinten Nationen nicht lediglich ein Mittel, dieses Problem auf die lange Bank zu schieben, um es loszuwerden, damit wir uns nicht weiter damit abzuquälen brauchen. Wenn wir nur daran interessiert wären, die Verantwortung von uns abzuwälzen und das Problem als unlösbar an die Vereinten Nationen abzuschieben, dann bedarf es natürlich keinerlei vorbereitender Arbeiten mehr. Ich - 2 - �"AMERIKADIENS T" 26. September 1956 Ich glaube nicht, daß dies in der Absicht irgendeiner der hier vertretenen Regierungen liegt. Ich glaube, wenn wir die Absicht haben, dieses Problem den Vereinten Nationen zu unterbreiten, dann wollen wir es diesem Forum vortragen nicht als ein Mittel, es los zu werden, nicht als ein Mittel, es auf die lange Bank zu schieben, sondern als: ein Mittel, es zu einer echten Lösung zu führen. Wenn es also das Ziel ist, Umstände zu schaffen, die eine tatsächliche Lösung des Problems durch die UN gestatten, dann scheint es mir als erstes erforderlich, unsere Position zu festigen, um sozusagen eine verhandlungsfähige Körperschaft gegenüber Ägypten zu haben und um zu zeigen, daß «umindiet wir bereit sind, eine provisorische Lösung anzunehmen, die eine Überbrückung der gegenwärtigen Schwierigkeiten darstellt, ohne daß irgend jemand von uns seine Rechte aufgeben muß. Ich möchte versuchen, ein wenig die großen Zusammenhänge darzulegen, in denen zumindest die Vereinigten Staaten diese unsere Tagung betrachten. Bei dieser Tagung geht es um weit wichtigere Dinge als nur um die Frage, ob ein Schiff durch den Kanal kommt oder nicht, ja selbst ob der Verkehr im Kanal zum Erliegen kommt. Wir haben es hier mit einer der bedeutsamsten Erscheinungen unserer Nachkriegszeit zu tun. Die Frage, ob wir tatsächlich dabei sind, eine friedliche Welt aufzubauen, hängt, meiner Meinung nach, weitgehend davon ab, was wir in diesem Falle tun.. Dies ist die volle Bedeutung des Problems, mit dem wir es hier zu tun haben. Warum sage ich das? Ich sage das, weil wir alle eine Welt wünschen, in der es keine Gewaltanwendung gibt. So wahr dies ist, es ist nur die eine Seite der Medaille. Wenn wir eine Welt wollen, in der es keine Gewalt gibt, so müssen wir auch eine Welt haben, in der Probleme dieser Art eine gerechte Lösung finden können. Es ist mir gleichgültig, was alles in der Charta der Vereinten Nationen über die Nichtanwendung von Gewalt geschrieben steht; wenn es in der Praxis nicht eine Form des Friedens gibt, die eine gerechte Lösung derartiger Probleme auf die eine oder andere Weise ermöglicht, wird die Welt doch unweigerlich wieder in Anarchie und Chaos zurückfallen. Und ich möchte weiter darauf hinweisen, meine verehrten Herren Delegierten, daß es in der Charta der Vereinten Nationen nicht einfach heißt 'es soll Friede herrschen'. Wie heißt es denn dort? Im allerersten Artikel der Charta der Vereinten Nationen heißt es bereits, Zweck und Ziel der UN sei es, Konflikte durch 'friedliche Mittel und in Übereinstimmung mit den Grundsätzen der Gerechtigkeit und des Internationalen Rechts' beizulegen. Und wenn man diesen Teil der Charta vergißt, so wird man den ersten TeiS ganz sicherlich ignorieren. Und wenn wir es mit Fragen dieser Art zu tun haben, so müssen wir uns darüber klar sein, daß wir letztlich der Sache des Friedens nicht dienen - selbst nicht der Erhaltung des Friedens für uns selbst, die wir dem Problem, um das es hier geht, scheinbar so fern stehen -, wenn wir nicht wissen, daß wir ebenso sehr verpflichtet sind, nach einer Lösung 'in Übereinstimmung mit den Grundsätzen der Gerechtigkeit und des Internationalen Rechts' zu suchen, wie wir verpflichtet sind, die - 3- �AMERIKA DIENST" 26. September 1956 die Anwendung von Gewalt tunlichst zu vermeiden. Wenn wir nur die eine Seite des Problems sehen und die andere vergessen, dann werden alle unsere Bemühungen zum Scheitern verurteilt sein, und ebenso die Bestrebungen, wie sie in dieser Charta der Vereinten Nationen ihren Ausdruck finden. Wir haben es hier mit einer Frage zu tun, die eine große Bedrohung für die großen Nationen darstellt. Ich glaube, niemand kann diese Tatsache hinwegdisputieren. Es ist eine Bedrohung, die sie ohne weiteres beseitigen könnten, wenn sie sich der Methoden bedienten, die vor der Annahme dieser Charta als: Recht anerkannt waren. Dann säßen wir nicht hier - und vielleicht würde jemand anders auch nicht dort sitzen, wo er sitzt. Diese Zeiten aber sind hoffentlich vorbei, und angesichts einer so großen Gefahr hat man sich große Zurückhaltung auferlegt und hält sich auch weiterhin im Zaume. Aber man kann nicht erwarten, daß dies nun in alle Ewigkeit so weitergeht, wenn nicht diejenigen von uns, die das Problem in seinem ganzen Umfang erkennen und daran teilhaben, alles daran setzen, eine Beilegung des Konfliktes zu finden, nicht, nur eine friedliche Lösung, sondern eine Lösung 'in Übereinstimmung mit den Grundsätzen der Gerechtigkeit und des Internationalen Rechts.' Manch einer mag denken, ich glaube allerdings nicht, daß dies für irgend jemanden in diesem Kreise gilt - doch könnte wohl ein Volk, das nicht unmittelbar von dem Konflikt betroffen ist, so denken -, das einzige, was ihn an diesem Streitfall interessiert, ist die Frage des Friedens« Wenn der gesichert sei, so brauche man sich um alles andere nicht mehr zu kümmern. Das ist jedoch nur der eine Teil der Angelegenheit} dieses Problem kann aber nicht durch halbe Maßnahmen gelöst werden, die nur den Frieden betreffen und bei denen nicht unsere ganze Kraft darauf verwendet wird, eine Lösung zu finden, die unserer Ansicht nach in Übereinstimmung mit den Grundsätzen der Gerechtigkeit und des Internationalen Rechts, steht. Nun, wir sind uns darüber einig geworden, was unserer Ansicht nach die Grundsätze der Gerechtigkeit und des Internationalen Rechts in bezug auf diese Angelegenheit sind. Unsere Schlußfolgerungen haben ihren Niederschlag gefunden in der Erklärung, auf die wir uns im August einigten. Wir sind hier vor allem versammelt, um jene achtzehn Nationen zu vertreten, die nicht nur selbst großes Interesse an der Sache haben, sondern auch weil wir uns über die Grundsätze des Internationalen Rechts und der Gerechtigkeit im Hinblick auf diesen Fall einig sind. Ich glaube, wir sind es uns selbst und allen an diesem Problem beteiligten Nationen schuldig, gemeinsam zu versuchen, diese Sache zu einem Ende zu bringen, und zwar nicht nur unter dem Gesichtspunkt, der Erhaltung des Friedens, sondern so zu Ende zu führen, daß eine gerechte Lösung in Übereinstimmung mit den Grundsätzen der Charta der Vereinten Nationen gefunden, wird. Mir scheint, wenn wir das nicht tun, wenn wir zulassen, daß die Einstellung an Boden gewinnt, das Problem sei gelöst, weil die Kriegsgefahr vielleicht ein wenig vermindert erscheint, dann haben wir uns selbst meiner Meinung nach einen schlechten Dienst erwiesen. „, - 4- �"AMERIKA DIENST" 26. September 1956 Was wir in dieser Hinsicht tun - sofern wir uns so verhalten, wie ich eben ausführte - » würde auf uns selbst zurückfallen und uns in alle Zukunft heimsuchen. Darum sage ich, lassen Sie uns gemeinsam an diesem Vorschlag festhalten und weiterhin nicht n*ür für 'den Frieden1 arbeiten, sondern für einen Frieden 'in Übereinstimmung mit den Grundsätzen der Gerechtigkeit und des Internationalen Rechts'." * * * # * �A M E R I K A D I E N S T USA FORDERN V/ELTWEITE SICHERHEITSMAS5NAHMEH BEI DER FRIEDLICHEN NUTZBARMACHUNG DES ATOMS VEREINTE NATIONEN (New York) -(AD)- Nachstehend übermitteln wir Ihnen den V/ortlaut einer Rede, die Botschafter James J. Wadsworth, amerikanischer Vertreter auf der gegenwärtig in New York stattfindenden Konferenz zur Gründung einer internationalen Atomenergiebehörde, am 24. September 1956 bei der ersten Arbeitssitzung hielt "Wir ste hen jetzt vor den letzten Maßnahmen zur Gründung der international en Atomenergiebehörde, die Präsident Eisenhower hier an dieser Stelle am 8. Dezember 1953 vorgeschlagen hat. Wenn unsere Bemühungen von Erfolg gekrönt sind - wie ich hoffe und glaube -, dann wird diese be deutsame Konferenz von 81 Nationen ihre Arbeit nicht beenden, bevor sie die Statuten für diese Behörde in ihrer endgültigen Form angenomm en hat. Damit werden wir einen entscheidenden Schritt zur Verwirkli chung des Wunschbildes getan haben, das uns alle angespornt hat - des Bildes einer internationalen Zusammenarbeit auf atomarem Gebi et. Zahlreiche Nationen haben im Laufe der letzten drei Jahre an diesem schöpferischen Bemühen teilgehabt, Nationen aus allen Teilen der Welt. Die Arbeit der Diplomatie in den letzten zehn Jahren hat was Umfang und den konstruktiven Geist anbetrifft - wohl kaum ihresgleichen. Es mag daher angebracht sein, einen kurzen Überblick über den Weg zu geben, den wir zurückgelegt haben. Als Präsident Eisenhower die Gründung dieser Behörde vorschlug, schwebten ihm zwei Hauptziele vor, die beide die Stärkung des Weltfriedens zum Inhalt hatten. Das erste Ziel war, nukleare Materialien aus nationalen Beständen einer neuen internationalen Behörde zur Verfügung zu stellen und damit den Anfang zu - um mit den Worten Präsident Eisenhowers zu sprechen - 'einer Verminderung der potentiellen Vernichtungskraft der atomaren Vorräte auf der Welt' zu machen. Das zweite Ziel war die Ausarbeitung von Maßnahmen, durch die spaltbares Material zum Nutzen der friedlichen Bestrebungen der Menschheit bereitgestellt wird. Die �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 26. September 1956 Die Vereinigten Staaten haben sich von Anfang an von diesen beiden Zielsetzungen leiten lassen. Wir waren uns seit jeher darüber im klaren, daß keines dieser Ziele von einer Nation allein, oder selbst einer kleinen Staatengruppe, erreicht werden kann, sondern daß wir es hier vielmehr mit einem wahren internationalen Unterfangen zu tun haben. Aus diesem Grunde hahen wir uns bei diesem Vorhaben immer wieder an die Vereinten Nationen gewandt, und aus diesem Grunde haben sich unsere Verhandlungen selbst auch auf einen immer größer werdenden Kreis erstreckt. Es mag nützlich sein, die Hauptmaßnahmen im Zuge dieser Verhandlungen noch einmal zu skizzieren. Erstens: Anfang 1954 kam eine aus acht Nationen bestehende Arbeits gruppe zusammen, um einen ersten Statutenentwurf für die vorgeschlagene Behörde vorzubereiten. Zweitens: Dieses Thema wurde 1954 in Anwesenheit von 60 Nationen in der neunten UN-General-Versammlung ausführlich behandelt. Drittens: Am 22. August 1955 wurde der Statutenentwurf in seiner damaligen Form in Umlauf gebracht, um die Ansichten aller Mitgliedstaaten der Vereinten Nationen oder ihrer Sonderorganisationen mithin die Ansichten von 84 Staaten - zu erfahren. Viertens: Dieses Thema wurde auf der zehnten General-Versammlung im Jahre 1955 erneut erörtert; es wurde einstimmig eine Resolution angenommen, in der die Bemühungen der Verhandlungsgruppe gutgeheißen wurden. Fünftens: Die Arbeitsgruppe, die durch die Hinzuziehung Brasiliens, der Tschechoslowakei, Indiens und der Sowjetunion inzwischen auf zwölf Nationen angewachsen war, traf am 27. Februar dieses Jahres erneut in Washington zusammen. Nahezu zwei Monate lang arbeitete diese Gruppe an einer Revision des Statutenentwurfes, wobei sie durch eine Resolution der General-Versammlung der Vereinten Nationen ermutigt und geleitet wurde. Die Gruppe hat bei ihrer Arbeit nicht nur die Ansichten und Vorschläge der vier neuen Mitglieder, sondern auch anderer Nationen aus aller Welt, von denen Stellungnahmen eingingen, eingehend erörtert und vielfach angenommen. Sechstens: Der aus diesen Beratungen resultierende Entwurf, der von der aus zwölf Nationen bestehenden Arbeitsgruppe am 18. April einstimmig angenommen wurde, liegt nunmehr dieser Konferenz zur endgültigen Beschlußfassung vor. Herr Präsident, Sie - der Sie in so fähiger Weise als Leiter der brasilianischen Delegation auf der Konferenz dieser Arbeitsgrupper, gewirkt haben - werden mit mir sicherlich darin übereinstimmen, daß dies ein eindrucksvoller Erfolg gewesen ist. Wir stellten fest, daß die Meinungsverschiedenheiten oft groß waren. Größer aber war noch der Wille, diese Unterschiede der Meinungen zu überbrücken. Alle Delegationen zeigten ohne Ausnahme eine der Bedeutung der Aufgabe entsprechende Geduld und Ausdauer. Als Ergebnis dieser Einstellung wurde der uns heute vorliegende Statutenentwurf einstimmig angenommen. Diese - 2 - �f "AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 26. September 1956 Diese Einmütigkeit ist in einer durch zahlreiche politische Meinungsverschiedenheiten zerrissenen Welt überaus vielversprechend für diese Konferenz, Wenn auch zu besonderen Punkten einige Einwendungen gemacht worden sind, so werden wir doch durch die Tatsache ermutigt, daß die noch zu lösenden Fragen - im Vergleich zu den Meinungsverschiedenheiten, auf die wir im Verlaufe unserer gemeinsamen Bemühungen trafen und die wir überwinden konnten - nicht groß erscheinen, Herr Präsident, die Vereinigten Staaten waren eine jener Nationen, die zusammen mit anderen einstimmig und vorbehaltlos den Statutenentwurf gebilligt haben. In dem Entwurf gibt es Teile, von denen wir wünschten, daß sie anders lauteten. Ich bin sicher, daß keiner der Befürworter die Statuten von seinem eigenen und besonderen Standpunkt aus als vollkommen erachtet. In gleicher Weise bin ich jedoch sicher, daß alle Befürworter des Entwurfes mit uns der Ansicht sind, daß er die Grundlage für eine Behörde legt, die arbeitsfähig ist und gute Arbeit leisten wird - eine Behörde, der wir voller Hoffnung und Zuversicht unsere ganze Unterstützung geben können. Die Vereinigten Staaten sind bereit, diese Statuten zu unterstützen. Wir haben gegenwärtig nicht die Absicht, irgendwelche Verbesserungsvorschläge zu machen - außer dem einen, gemeinsam befürworteten Zusatz, der die Funktionen der vorbereitenden Kommission klären würde, wie sie im Anhang Nummer I vorgesehen ist. Gleichzeitig kommen wir zu dieser Konferenz in der vollen Bereitschaft, allen unterbreiteten Zusätzen eine gebührliche Erörterung zuteil werden zu lassen. Wir werden jene Vorschläge unterstützen, die nach unserer Ansicht die Statuten verbessern und ihre Annahme fördern. Wir werden uns jedoch gegen jene stellen, die nach unserer Meinung diese Funktion nicht erfüllen würden - vor allem gegen jene, die eine volle Unterstützung von seiten irgendeiner spezifischen Staatengruppe schwierig oder unmöglich machen könnten. Ich möchte meinen, daß dies eine vernünftige Einstellung ist. Der Statutenentwurf spiegelt in einem großen Ausmaß eine Angleichung der Ansichten von zahlreichen Staaten wider. Jede vorgeschlagene Änderung sollte daher sorgfältig geprüft werden, um nicht nur sicherz stellen, daß sie tatsächlich ei e Veränderung zum Besseren ist, sondern aach um zu gewährleisten, daß si nicht das bisher erreichte Gleichgewicht der Ansichten gefährdet. Herr Präsident, es ist jetzt nicht die Zeit, ein Bild der materiellen Segnungen zu entwerfen, die der Menschheit durch die volle Nutzbarmachung des Atoms für den Frieden zuteil werden könnte. Die geradezu ./underbaren Möglichkeiten der A-omtechnik s:nd aller Welt bekannt. Die Atomenergiebehörde wird die friedliche atomare Revolution entscheide d vorantreiben. Sie wird die der Menschheit zu Diensten stehende Energie auf mannigfache Weise vervielfachen, die wirtschaftliche Entwicklung ankurbeln und den A1 stausch wissenschaftlicher Erkenntnisse fördern. Der uns vorliegende Statutenentwurf würde unserer Ansicht nach die Behörde in den Stand setzen, dieses hohe Ziel zu verwirklichen, und - 3- �AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 26. September 1956 und rechtfertigt daher eine großzügige Unterstützung von seiten der Vereinigten Staaten. Zusätzlich zu der Forderung, daß die Statuten die Behörde befähigen, die friedliche Verwendung der Atomenergie voranzutreiben, ist es unerlässlich, daß es eine wirkliche Garantie dafür gibt, daß die Tätigkeit dieser Behörde die Anwendung der Atomenergie für militärische Zwecke nicht fördert und die Gesundheit oder die Sicherheit nicht gefährdet. Die Atomenergie ist einzigartig gefährlich, genauso wie sie einzigartig verheißungsvoll ist. Der Brennstoff für einen Reaktor kann zum Explosivstoff einer Bombe werden; die Strahlung, welche heilt, kann genauso gut töten. Die Vereinigten Staaten haben dem Problem des Schutzes und der Sicherheit mit allen seinen Auswirkungen große Aufmerksamkeit geschenkt. Dieses Problem war ebenfalls ein ernstes Anliegen für andere Staaten. Wir erinnern an den ursprünglich von der Sowjetunion vertretenen Standpunkt, daß die Förderung der friedlichen Entwicklung der Atomenergie überall auf der V/elt die Unsicherheit vergrößern werde, weil dadurch die Vorräte an jenen Materialien wachsen würden, aus denen nukleare Waffen hergestellt werden können. Wir stellen mit Freude fest, daß die Sowjetunion nunmehr genau wie wir der Ansicht ist, daß die richtige Lösung in der Anwendung angemessener Sicherheitsmaßnahmen und nicht in der Beschneidung der friedlichen Entwicklung liegt. Die Bestimmungen, die in dem Statut im Hinblick auf Sicherheitsmaßnahmen enthalten sind, sollen eine friedliche Entwicklung der Atomenergie ohne Gefährdung des Schutzes und der Sicherheit der Welt gestatten. Herr Präsident, ich darf zunächst auf Artikel II verweisen, in dem die Grundziele der Behörde niedergelegt sind. Er lautet wie folgt: •Die Behörde soll sich um einen beschleunigten und vergrößerten Beitrag der Atomenergie für den Frieden, die Gesundheit und das Wohlergehen der Welt bemühen. Sie soll dafür Sorge tragen - soweit ihr dies möglich ist -, daß die von ihr oder auf ihr Ersuchen hin oder unter ihrer Aufsicht und Kontrolle gewährte Unterstützung nicht so angewandt wird, daß dadurch irgendein militärischer Zweck gefördert wird'. Damit das letztere Ziel erreicht werden kann, sind in Artikel XII definitive Sicherheitsmaßnahmen vorgesehen. Die Anwendung dieser Sicherheitsmaßnahmen würde ein gemeinsames Bemühen unter internationaler Beteiligung sein müssen. Die Statuten würden die Behörde außerdem in den Stand setzen, diese Sicherheitsvorkehrungen auf bilaterale oder multilaterale Abmachungen zu erweitern, die sonst nicht in den Bereich ihrer Überwachung oder Kontrolle fallen würden, falls die Vertragspartner dies wünschen. Die Vereinigten Staaten hoffen, daß die Partner in bilateralen Abmachungen überall auf der Welt von dieser Bestimmung Gebrauch machen werden und so zur schließlichen Schaffung eines einheitlichen Systems von Schutzmaßnahmen auf weltweiter Ebene beitragen. Wenn dies der Fall ist, Herr Präsident, dann können die Vereinigten Staaten die Behörde zum Grundpfeiler ihrer internationalen Tätigkeit auf dem Gebiete der Atomenergie machen. Wenn �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 26. September 1956 Wenn die Vereinigten Staaten diese Sicherheitsmaßnahmen unterstützen, so sind sie sich völlig im klaren darüber, daß das Ziel begrenzt ist, selbst wenn alle 'außerhalb' der Behörde stehenden bilateralen Abmachungen letztlich unter diese Sicherheitsmaßnahmen fallen würden. Wir sind uns sehr wohl der Tatsache bewußt, daß ein großer Teil der militärischen Gefahr des Atoms außerhalb des Bereichs dieser Maßnahmen und damit auch außerhalb der Reichweite der Behörde .selbst liegt. Wir wissen, daß der Statutenentivurf nichts enthält, was die einzelnen Staaten hindern könnte, ihre nuklearen Waffen aus eigenen Hilfsquellen aufzubauen. Wir wissen auch, daß der Statutenentwurf in keiner Weise jene Staaten, die heute nukleare Waffen produzieren, an der Fortsetzung dieser Produktion hindern kann. Aber die Tatsache, daß die Behörde nicht das ganze und ungeheure internationale Problem der Kontrolle nuklearer. Waffen lösen kann, hält uns nicht davor, zurück, alles in unseren Kräften Stehende zu tun, um für die Schaffung von vollen Sicherheitsvorkehrungen für den eigenen Tätigkeitsbereich der Behörde Sorge zu tragen. Ich darf meine Mitdelegierten daran erinnern, daß der Präsident der Vereinigten Staaten vor kurzem einen Vorschlag unterbreitet hat, wonach die zukünftige Produktion spaltbaren Materials nicht mehr für eine Vergrößerung der Vorräte an explosiven Waffen benutzt werden soll. 'Meine letzte Hoffnung', so sagte er, 'ist, daß die gesamte Produktion an spaltbarem Material überall in der Welt ausschließlich friedlichen Zwecken zugeführt wird' . Die Annahme dieses amerikanischen Vorschlages würde bedeuten, daß die Sicherheitsmaßnahmen auf die Vereinigten Staaten, die Sowjetunion, Großbritannien und andere Länder angewendet werden, die in der Lage sind, Atomwaffen herzustellen. Diese Maßnahmen müßten sicherlich umfassender und durchgreifender sein als diejenigen, die im Rahmen dieser Statuten für die Empfängerstaaten vorgesehen sind. Wir werden uns weiterhin mit allen Kräften um ein Abkommen bemühen, das den Vorschlag Präsident Eisenhowers in die Wirklichkeit umsetzt. Was wir in der Zwischenzeit tun, um die Arbeit innerhalb.der neuen Behörde zu sichern, ist ein bedeutsamer Schritt auf dem Wege zu diesem Ziel. Die internationale Atomenergiebehörde kann durch ihre eigenen Sicherheitsmaßnahmen das gegenseitige Vertrauen fördern, sowie die technischen und politischen Erfahrungen liefern, die uns auf dem Wege zu unserem noch ehrgeizigeren Ziel, nämlich einer Welt, in der das Atom ausschließlich dem Frieden dient, von Nutzen sind. Herr Präsident, ich bin in der Frage der Sicherheitsmaßnahmen in Einzelheiten gegangen, um zu unterstreichen, was die internationale Atomenergiebehörde tun kann, ja tun muß, um einem zerstörerischen Mißbrauch Einhalt zu gebieten. Der noch grundlegendere Zweck der Behörde ist die positive und schöpferische Entwicklung des atomaren Zeitalters für das Gedeihen und das Wohlergehen der Menschheit. Wir wollen uns keinen Illusionen hingeben: Es muß noch viel getan und viel gelernt werden, bevor das Atom in großem Ausmaß und auf wirtschaftlicher Grundlage für die Energiegewinnung verwendet werden kann. Es ist die Pflicht der Behörde, diese Arbeit und dieses Lernen zu beschleunigen. Gegen - 5- �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 26. September 1956 Gegen Ende dieser Konferenz sollte, sobald dies praktisch durchführbar ist, die in den Statuten vorgesehene vorbereitende Kommission zusammentreten, um mit den für die Errichtung der Behörde notwendigen Arbeiten zu beginnen. Eine der ersten Fragen, die die vorbereitende Kommission erörtern muß, wird der Sitz der Behörde sein. In diesem Zusammenhang haben die Vereinigten Staaten Wien befürwortet - eine Stadt) die ein großes Kulturzentrum ist und nach unserer Ansicht einen idealen Sitz für die Behörde abgeben würde. Die allgemeine Konferenz der Behörde sollte einberufen werden, sobald genug Ratifikationen vorliegen, um diesen Schritt zu rechtfertigen. Wir treten ferner dafür ein, daß die vorbereitende Kommission in der Zwischenzeit ein realistisches, vertrauenerweckendes und praktisches Arbeitsprogramm zur Erörterung und Billigung durch die erste allgemeine Konferenz und das Direktoriuni der Behörde ausarbeitet. Auf diese Weise sollten .vir innerhalb eines Jahres die internationale Atomenergiebehörde in voller Arbeit sehen, bestrebt, einen entscheidenden Beitrag zu einer friedlichen und stabilen Welt zu leisten . Herr Präsident, die Statuten, die wir hier erörtern, existieren lediglich auf Grund der unbeirrbaren Entschlossenheit eines jeden der zwölf Länder, die an ihrer Formulierung teilhatten. Diese Länder mit all ihren nachdrücklich vertretenen und verschiedenen Ansichten waren sich in einer Sache einig, in dem Willen, zu einer Übereinstimmung zu gelangen. Wir haben bereits die Verwirklichung eines glühenden, von Präsident Eisenhower am 8. Dezember 1955 geäußerten Wunsches erlebt - des Wunsches, daß sein Vorschlag einen 'neuen Weg für eine friedliche Diskussion" öffnen möge. Dieser Weg ist heute offen. Ich, Herr Präsident, bin der Überzeugung, daß er offen bleiben wird, weil jede hier vertretene Delegation, dessen bin ich sicher, denselben Glauben und dieselbe Entschlossenheit, zum Erfolg zu gelangen, hat. Die im vergangenen Jahr abgehaltene Atomen°rgip-Konferenz in Genf hat eine neue Atmosphäre für den Austausch wissenschaftlicher und technischer Informationen und Kenntnisse geschaffen - eine Atmosphäre, die Offenheit und Gemeinsamkeit an die Stelle von Geheimhaltung und Abgeschlossenheit setzte. Die Aufgabe unserer Konferenz - und das ist zugleich eine der großen Aufgaben unserer Zeit schlechthin - ist, ob wir den gleichen Wechsel in der internationalen politischen Atmosphäre zustandebringen können, ob wir Einrichtungen ins Leben rufen können, die es gestatten, daß die eindrucksvollste wissenschaftliche Errungenschaft der Menschheit für ihr Wohlergehen eingesetzt wird. Die Welt von Morgen wird in hohem Maße davon abhängen, was mit der Atomenergie geschieht. Und was mit der Atomenergie geschieht, wird wiederum weitgehend von dem Ergebnis dieser Konferenz abhängen. Wir wollen hoffen, daß wir in einigen Wochen zu unseren Mitmenschen sagen können: Wir haben hier etwas erreicht, was dazu beiträgt, daß ihr und eure Kinder ein Leben in Frieden führen könnt." * * * * * �A M E R I K A D I E N S T MURPHY VOR DER ERNST-REUTER-GESELLSCHAFT BERLIN - (AD) - Nachstehend übermitteln wir Ihnen den Wortlaut der Rede, die der stellvertretende Staatssekretär im US-Außenministerium, Robert Murphy, am 4«Oktober 1956 vor der Ernst-Reuter-Gesellschaft in Berlin gehalten hat. Gestern hatte ich die Ehre, an der Grundsteinlegung zur Kongreßhalle im Tiergarten teilzunehmen, und ich erwähnte dort, wie sehr es mir angebracht erscheint, daß dieses Gebäude dem Gedenken Benjamin Franklins geweiht sein soll; ist es doch einer der Vertreter jenes großen Zeitabschnittes der Aufklärung, dem wir so viel an gemeinsamen Wissen und an geistigen Werten verdanken. Heute sind wir hier versammelt im Gedenken an einen der größten Bürger Berlins, Bürgermeister Ernst Reuter. Wenn wir uns den Mut ins Gedächtnis zurückrufen, mit dem Ihre und änsere Vorfahren um die Schaffung unserer beiden Länder gerungen haben, dann werden wir auch an Ernst Reuter erinnert, seinen Geist, seine Willenskraft und seine Fähigkeit, Schwierigkeiten zu überwinden. Ich selbst hatte die Ehre, ihn in seinem Wirken in jenen harten Jahren aus der Nähe zu beobachten. Er war nie schwankend und niemals verzweifelt. Er war uns allen Vorbild. Dieser Mann, der selbst so viel gelitten hat, der von Tyrannen des Landes verwiesen worden war, und der in eine Stadt zurückkehrte, die restlos in Trümmern lag, um ihren Wiederaufbau unter den ungünstigsten Umständen, denen sich je ein großes Volk gegenübersah, in Angriff zu nehmen - dieser Mann symbolisiert den unbezwingbaren Geist der Bevölkerung dieser großen Stadt und ihren Glauben an die Freiheit. Zwischen dem amerikanischen und dem deutschen Volk bestehen zahlreiche gemeinsame Bande. Der Glaube der Amerikaner an die Zukunft eines freien, unabhängigen und geeinten Deutschlands ist angesichts von Männern wie Ernst Reuter nur um so stärker. In meiner gestrigen Rede anläßlich der Grundsteinlegung der Kongreßhalle bin ich auf jene dunklen Tage in der Berliner Geschichte - T - �"AMERIKA DIENST" 3. Oktober 1956 Geschichte eingegangen, als vor 150 Jahren die Gegenwarts- und Zukunftsaussichten so düster waren und die Menschen in Verzweiflung und Mutlosigkeit lebten. Vor 150 Jahren war Berlin von fremden Truppen besetzt und Deutschland aufgespalten und schwach. Die Geschichte aber, das vergröferte Spiegelbild des menschlichen Lebens, ist wie dieses selbst oft von überraschenden Entwicklungen gekennzeichnet und nicht voraussagbar. Welch größere Überraschung hat sie gebracht, als das Wiedererwachen der Lebenskraft, wie sie das Berlin des 19«Jahrhunderts erlebte? Die Hauptstadt eines kleinen Staates, dessen Territorium andere untereinander aufgeteilt hatten, sollte 100 Jahre später Hauptstadt eines großen Landes sein, eine der drei oder vier größten Städte der Erde, Mittelpunkt des geistigen Lebens und einer gewaltigen Wirtschaft. Wenn wir die Jahre zwischen 1806 und 1871 näher betrachten, dann bekommen wir eine Vorstellung von dem Glauben, dem Willen und der Beharrlichkeit, die auch bei dem langsamen Prozeß der Errichtung eines geeinten Landes am Werke waren. Für uns liegt die Lehre jener Jahre in dem Erfolg, in der Tatsache nämlich, daß ein geeinter deutscher Staat schließlich Wirklichkeit wurde. Es war dies ein Erfolg, der die Bemühungen eines Volkes krönte, das entschlossen war, frei zu sein und seine Einigung zu vollziehen. Wir können aber auch noch eine andere Lehre aus jenem halben Jahrhundert der Hoffnungen und Anstrengungen ziehen, eine Lehre, der wir stets eingedenk bleiben sollt'en, da sie von größter Bedeutung ist« Man kann Menschen weder die Freiheit noch die nationale Einheit vorenthalten, wenn geistige Stärke und Entschlossenheit gleichzeitig gegeben sind. Wir Amerikaner teilen diese Erkenntnis mit Ihnen. Wir machten von 1763 ^Ls 1788 ebenfalls 25 Jahre des Kampfes um unsere Eigenstaatlichkeit durch. Dies waren Jahre häufiger Enttäuschungen, und selbst während des Unabhängigkeitskrieges machten wir Zeiten bitterster Verzweiflung durch. Mehir als einmal war es nur noch der Glaube unserer Vorfahren und ihr fester Wille, einen geeinten freien Staat zu gründen, der sie in ihren Bemühungen fortfahren ließ. Deutschland weiß ebenso wie die Vereinigten Staaten, was solche Jahre der Entmutigung bedeuten können - beide Länder haben solche Zeiten durchgemacht und wissen, daß Glauben und Willenskraft letzten Endes unüberwindbar sind. Heute haben Sie und wir diesen Glauben und Willen gemein. Wir wissen, daß der geeinte Wille freier Menschen sich durchsetzen und der Tag kommen wird, an dem ein vereinigtes, unabhängiges und freies Deutschland seinen ihm gebührenden Platz in der Familie der Völker wieder einnehmen wird, wenn auch noch so große Opfer und noch so aufreibende Anstrengungen hierzu erforderlich sein mögen. In den seit Ende des Krieges vergangenen elf Jahren sahen wir uns in der freien Welt einer Bedrohung unserer Existenz gegenüber. In Reaktion auf diese Bedrohung kam es zur Evolution einer neuen - 2 - �"AMERIKA DIENST" 3. Oktober 1956 neuen Politik unter den freien Völkern, die unsere Kinder und Kindeskinder vielleicht einmal als eine der bedeutsamsten historischen Entwicklungen überhaupt ansehen werden. Diese Periode zeichnete sich dadurch aus, daß die freien Nationen der Welt sich in zunehmendem Maße der Gemeinsamkeit ihrer Interessen bewußt wurden. Wir Völker der freien Welt haben eine Bedrohung unserer nackten Existenz erlebt, die Gefahr, unsere Unabhängigkeit und Freiheit zu verlieren, wenn wir nicht schleunigst unsere Hilfsquellen und Kräfte in einer gemeinsamen Anstrengung zusammenschließen. In diesen elf Jahren hat eine Macht, die eine Mischung aus altem russischen Expansionismus und aggressiven Kommunismus darstellt, die einst unabhängigen Länder Osteuropas durch.Einschüchterung, Drohungen und Gewalt auf den Stand unseliger Satelliten herabgedrückt. Diese Macht hat die Massenaufstände in Griechenland geleitet. Sie hält Ostdeutschland in Fesseln; sie hat versucht, sich ganz Berlin zu unterwerfen; asiatische Länder hatten unter gegenseitigen, vom Kommunismus entfachten Aggressionen zu leiden; Norwegen, Dänemark, die Türkei und vor allem die Bundesrepublik Deutschland mußten sowohl Schmeicheleien als auch Drohungen über sich ergehen lassen, als sie sich der Nordatlantikpaktorganisation anschlössen; und in Korea tobte der Krieg. Diese ununterbrochene Serie der verschiedenartigsten Manöver im Laufe der Nachkriegsjähre hat es den meisten Völkern der freien Welt auf unbarmherzige Weise klar gemacht, daß sie ständig der Gefahr einer Unterwerfung durch den sowjetischen Kommunismus ausgesetzt waren. Sie haben erkannt, daß sie ihre eigene Sicherheit nur erhalten können, wenn ein System der gemeinsamen Sicherheit geschaffen wird. Wir Amerikaner sind uns klar darüber, daß uns auf Grund unserer Stellung und unserer Stärke ein besonderes Maß an Verantwortung beim Aufbau dieses Sicherheitssystems in Gemeinschaft mit unseren Freunden auferlegt ist. Unsere Verbündeten und die Vereinigten Staaten haben die Nordatlantikpaktorganisation, die Südostasienpaktorganisation, den ANZUS-Pakt mit Australien und Neuseeland sowie den Riopakt mit unseren Nachbarn der westlichen Hemisphäre geschaffen. Insgesamt haben die Vereinigten Staaten mit etwa 42 Nationen Verträge über die gemeinsame Sicherheit, geschlossen. Diese, auf dem Grundsatz der kollektiven Sicherheit basierende Politik der freien Völker hat sich als erfolgreich erwiesen.. Sie sieht die Schaffung eines geeinten Europas vor. Dem Expansionsstreben der Sowjetunion wurde Halt geboten- Es wurden allgemein günstigere Bedingungen geschaffen, die schließlich zum Beitritt der Bundesrepublik Deutschland! zur NATO und zur Wiederherstellung der Souveränität Japans führten; diese beiden letztgenannten Erfolge ließen sich nur gegen den eisernen Widerstand der Sowjetunion erringen. Noch - 3 - �I "AMERIKA DIENST" 3. Oktober 1956 Noch ist die Bedrohung unserer Lebensform nicht vollständig beseitigt. Doch lassen wir uns durch diese Bedrohung weder im Denken noch im Handeln beeinträchtigen und lähmen. Präsident Eisenhower sagte einmal, die Politik unseres Landes müsse "nicht nur auf einen Augenblick, sondern auf eine ganze Epoche der Bedrohung" abgestimmt seinj und das trifft für die gesamte freie Welt zu. Uns verbinden die gleichen Interessen und der Glaube an die gleichen Werte. Wir glauben an ethische Werte und lassen uns nicht durch einen primitiven Materialismus beeindrucken. Der Begriff des Präventivkrieges ist für die Vereinigten Staaten oder ihre Verbündeten nicht annehmbar. Solange die Kommunisten uns den Krieg nicht aufzwingen, müssen wir uns zur Erhaltung unserer Sicherheit auf unsere gemeinsame strategische Planung verlassen. Wir stehen vor der vielleicht schwierigsten Aufgabe, die je eine Gruppe verbündeter Nationen zu lösen unternommen hat. Wir müssen unsere Einigkeit, erhalten und gleichzeitig einen Gegner von Grund aus umstimmen, um ihn im Laufe der Zeit dazu zu bringen, seine expansionistische Politik aufzugeben und vernünftig und verantwortungsbewußt in weltpolitischen Fragen mitzuarbeiten, und wir sind entschlossen, dieses Ziel zu erreichen, ohne zum Mittel des Krieges zu greifen. Die freien Nationen können es nicht dulden, daß wir ewig in der Vorstellung einer geteilten und ständig gefährdeten Welt leben, in der der Friede lediglich auf der durch den Gleichstand der atomaren Rüstung bedingten Furcht beruht. Wir Angehörigen der atlantischen Gemeinschaft sind ganz besonders verpflichtet, alle unsere materiellen Reserven und unsere geistigen Kräfte in dem unermüdlichen Bestreben zu sammeln, eine Siltuation zu schaffen, die ein Nebeneinander verschiedener Wirtschaftssysteme und Ideologien ermöglicht, ohne daß grundlegende Prinzipien oder Werte geopfert werden müssen, eine Situation, in der der Friede gewährleistet wird durch feststehende und notfalls erzwingbare Garantien gegen einseitige und aggressive militärische Handlungen seitens irgendeines Staates oder einer Staatengruppe. Es ist richtig, daß wir heute stärker sind als je zuvor. Bisher hat es auf der Welt noch kein Bündnis so vieler verschiedener Länder mit so unterschiedlichen Kulturen gegeben. Doch steht uns ein gewaltiger feindlicher Länderblock gegenüber, der auf die Weltherrschaft erpicht, ist. In unserer heutigen Zeit mit ihren vielfältigen Verflechtungen auf lebenswichtigen Gebieten bilden Raum und Zeit keine absolut sicheren Bollwerke mehr. Wir leben heute in einer Zeit, die weise Führung und feste Nerven, Zielsicherheit und Sparsamkeit, unbeirrbare Entschlossenheit und Wendigkeit in der Wahl des einzuschlagenden Weges erfordert. Wir Amerikaner wollen unsere eigene Stärke bewahren. Wir bilden den Kern der Bündnisse innerhalb der freien Welt, und Festigkeit und Stärke des Kerns lassen sich durch nichts ersetzen. Das System der kollektiven Sicherheit, das in den Nachkriegsjahren aufgebaut wurde, wird beibehalten werden und eine weitere Stärkung erfahren. Wir -4 - �I "AMERIKA DIENST" 3. Oktober 1956 Wir müssen darauf bedacht sein, daß sich der Bereich der Freiheit noch mehr erweitert und daß die Nationen, die jetzt unbeteiligt beiseite stehen, sich ihrer Zugehörigkeit zur freien Welt bewußt werden. Außenminister Dulles hat erklärt* "Es genügt nicht, zu beweisen, daß Despotismus etwas Schlechtes ist, vielmehr ist es ebenso notwendig, immer und immer wieder zu beweisen, daß die Freiheit etwas Gutes ist. Das ist die große Mission, der sich die freien Nationen verschrieben haben. Wenn wir auch weiterhin die Freiheit als eine dynamische, dem Geist des Liberalismus dienende Kraft aufzeigen können, dann brauchen wir die Resultate des friedlichen Wettbewerbs, den die sowjetischen Machthaber nach ihrer eigenen Aussage anbieten, nicht zu fürchten. Ja, wir können sogar hoffen, daß die Kräfte, die jetzt innerhalb der Sowjetunion und in den Satellitenstaaten am Werke sind, die Herrschenden veranlassen, in zunehmendem Maße sich den Grundsätzen der Freiheit zu unterwerfen." Seit dem Tode Stalins, und besonders seit dem Frühjahr 1955» zeigt der kommunistische Block eine merkliche Veränderung in seinem außenpolitischen Verhalten. Er., legt seitdem auf Druck und Gewalt we^^^r Wert und hat militärische Operationen und politische Wühlarbeit in°Korea, Indochina, in den Malaienstaaten und auf den Philippinen eingestellt. Er hat sich um eine Normalisierung seiner Beziehungen besonders zu seinen Nachbarn bemüht und hat die militärische Besetzung Österreichs beendet. Er hat in zunehmendem Maße Anlehnung an die traditionellen diplomatischen Beziehungen gesucht. Staatsbesuche wurden empfangen und Gegenvisiten arrangiert, Wirtschaftskredite wurden erweitert, Waffenverkäufe wurden offen getätigt und nicht mehr insgeheim vorgenommen, und das kulturelle Austauschprogramm wurde mehr als verdoppelt. Im besonderen haben die Kommunisten der Pflege der Beziehungen von Regierung zu Regierung neue Aufmerksamkeit gewidmet. Es gibt kaum ein Land, dem gegenüber nicht irgendeine liebenswürdige sowjetische Geste gemacht wurde. Kurzum, sie haben versucht, ein völlig neues Bild von der UdSSR in den Augen der Weltöffentlichkeit zu schaffen, das Bild eines achtbaren, friedliebenden, aufgeschlossenen, wohlmeinenden Landes, das stark ist, das aber niemand fürchten braucht. Diese Wandlung im Verhalten der Sowjets mag schon zu Lebzeiten Stalins erwogen worden sein, sein Tod beschleunigte sie jedenfalls. Nach dem Tod Stalins konnten die sowjetischen Machthaber daran gehen, die Weltlage nach völlig neuen Gesichtspunkten zu beurteilen. Bei dieser Beurteilung scheinen säe zu folgenden vier Schlüssen gekommen zu sein t . 1) Ein Krieg mit Kernwaffen, speziell in einer Zeit, in der die sowjetischen Kräfte denen des Westens unterlegen sind, dürfe unter keinen Umständen stattfinden. 2) Di« von Stalin allgemein verfolgte Taktik habe einen Punkt erreicht, an dem sie immer weniger einbringe und wo ihre weitere Anwendung möglicherweise ein unnötiges Risiko bedeute. 3) Die enormen Kosten einer Rüstung mit modernen Waffen, einschließlich der Luftverteidigung, verstärkten noch die binnenwirtschaftlichen Probleme und verzögerten die innere Entwicklung. .\ - 5- �"AMERIKA DIENST" 5. Oktober 1956 4) Trotz der politischen Probleme, die isetoÄ Stalins ^Eod bei der fie,gelung der nachfolge 8ntstBhearsroß*efc, , und trotz der mit einer raschen Industrialisierung verbundenen wirtschaftlichen Probleme sah die Sowjetunion keinen zwingenden Grund, eine endgültige Regelung mit der freien Welt zu suchen. Hinsichtlich der von der sowjetischen Politik einzuschlagenden Richtung bedeuteten diese Schlußfolgerungen offenbar die Vermeidung von Extremen. Auf der einen Seite war es gefährlich, einen Kurs zu wählen, der möglicherweise zu einem Weltkrieg hätte führen können. Auf der anderen Seite war es angesichts der sowjetischen Stärke, einschließlich der erfolgreichen thermonuklearen Versuche, unnötig, sich damit zu befassen, nach echten Lösungen in den Streitfragen mit der freien Welt zu suchen. Daher blieb als einzige Alternative die "friedliche Koexistenz". Diese Konzeption ist jedoch keineswegs passiver Natur. Die letzten achtzehn Monate - eine deir dynamischsten Phasen in der Geschichte der Sowjetdiplomatie - zeugen davon, daß die sowjetischen Machthaber die "Koexistenz" als eine aktivistische Politik mit neuen günstigen Gelegenheiten zur Förderung der internationalen Ziele der Sowjets betrachten. Gerade das Neuartige an einigen der jüngsten sowjetischen Aktionen hat Aufmerksamkeit und in gewissen Teilen des Auslandes. Hoffnungen erweckt, daß die Sowjetunion sich im Stadium der Umorientierung zu einem neuen Kurs befinde. Gewiß können die Veränderungen, die sich vollzogen haben, nicht einfach von der Hand gewiesen werden. Sie verlangen eine sorgfältige Beurteilung und ständige Beobachtung. Ferner ist es von größter Bedeutung, diejenigen Elemente in der UdSSR aufmerksam zu beobachten, die sich bisher nicht verändert haben. Zunächst einmal ist die Sowjetunion nach wie vor eine Diktatur. Die Macht Stalins ist auf ein Kollektiv übergegangen, in dem Chruschtschow einen unverhältnismäßig hohen Anteil hat; jedoch die Ersetzung eines einzelnen Machthabers durch einen Exekutivausschuß ändert nichts an dem diktatorischen Charakter des Systems. Die Verurteilung des sogenannten Persönlichkeitskulta muß erst einmal durch die Einführung von Schranken und Gegengewichten gegen das Erscheinen eines anderen Despoten ergänzt werden. Die Entscheidungsgewalt - die Befugnis, die gewaltigen Hilfsquellen der Sowjetunion in jeder gewünschten Richtung einzusetzen ist nach wie vor das ausschließliche und absolute Recht einiger weniger, die weder durch Gesetz noch durch demokratische Institutionen oder moralische Überlegungen in Schranken gehalten werden. Zweitens bleibt die Sowjetunion nach wie vor mit einer uns feindlichen Ideologie verbunden. Gewiß haben die sowjetischen Machthaber das Thema von der "friedlichen Koexistenz" neu aufgegriffen, doch haben sie sich nicht gescheut, seine wahre Bedeutung zu verbergen. "Die Tatsache, daß wir eine Politik der friedlichen Koexistenz unterstützen ...", erklärte Chruschtschow vor dem 2.0.Kongreß der KPdSU, "bedeutet nicht, daß wir in unserem Kampfe gegen die bürgerliche Ideologie nachlassen werden ..." In Indien drückte er sich offen und fantasievoll aus; "Den Herren, die damit rechnen, daß die Sowjetunion ihr politisches Programm ändern wird, erklären wir: 'Da werden Sie warten bis die Schweine fliegen können'." Drittens �f "AMERIKA DIENST" 3. Oktober 1956 Drittens hält die Sowjetunion nach wie vor einen gewaltigen militärischen Apparat aufrecht. Es erübrigt sich, im einzelnen auf die ständige Entwicklung des sowjetischen militärischen Potentials auf dem Lande, zu Wasser und in der Luft einzugehen. Die sowjetischen Streitkräfte sind nicht mehr länger ausschließlich zum Einsatz für Massenschlachten auf dem eurasischen Kontinent bestimmt. Besondere Betonung wurde auf die Entwicklung nuklearer Waffen gelegt. Es ist uns bekannt, daß das sowjetische Programm für ferngelenkte Beschösse weit fortgeschritten ist. Moskaus so laut in die Welt posaunte Reduzierung seiner Streitkräfte findet keine Parallele in einer Beschränkung; der Entwicklung und Produktion modernster Waffen. Viertens forciert die Sowjetunion nach wie vor die Entwicklung der Schwerindustrie. Wirtschaftliche Macht und nicht das Wohl der Menschen ist noch immer das oberste Ziel. Das nachstalinische Regime hat sich um eine Verbesserung der Bedingungen in den bisher vernachlässigten Wirtschaftssektoren - besonders in der Landwirtschaft bemüht; das Hauptgewicht der industriellen Entwicklung liegt aber nach wie vor auf der Schwerindustrie. Abschließend können wir feststellen, daß trotz der verschiedenen inzwischen in der Sowjetunion erfolgten Veränderungen, die wichtigsten Elemente, die die UdSSR zu einer Bedrohung unserer Sicherheit machen, nach wie vor unverändert geblieben sind. Um dieser neuen Situation zu begegnen, müssen wir, wie Präsident Eisenhower es ausdrückt, dynamische und elastische Mittel anwenden, um nicht nur die sowjetische Taktik zu bekämpfen, sondern auch um unsere eigenen Ziele zu fördern. Die Außenpolitik der Vereinigten Staaten wird bestimmt von unver- • änderlichen und grundsätzlichen Prinzipien, über die sich alle Amerikaner, welcher politischen Partei sie auch angehören mögen, einig sind. Sie in Berlin kennen alle diese grundsätzlichen Prinzipien. Es sind: Die Aufrechterhaltung der Stärke und Einigkeit der freien Welt und die Entwicklung der Institutionen, die ein Ausdruck dieser Stärke und Einigkeit sind, sowie die Fortführung unserer Opposition gegen eine durch Willkür- und Despotismus bestimmte Herrschaft bis au einem Punkt - und wir sind überzeugt, daß dieser Punkt erreicht wird -, wo die sowjetischen Machthaber schließlich einsehen, daß ihre Beurteilung der Weltsituation und besonders ihrer eigenen Deutschlandpolitik falsch ist und einer Änderung bedarf. Die Vereinigten Staaten sind überzeugt, daß eine Stärkung der atlantischen Gemeinschaft von größter Bedeutung ist. Dies läßt sich zum Teil durch die Entwicklung der Methoden für eine engere europäische Zusammenarbeit und zum Teil durch eine Stärkung der Nordatlantikpaktorganisation erreichen. In der Zusammenarbeit der europäischen Länder sind seit dem Kriege Fortschritte erzielt worden. Die machtpolitische Entwicklung des feindlichen Sowjetblocks seit 1945 hat die westlichen Nationen, die sich durch ihre Geschichte und ein gemeinsames Erbe verbunden fühlen, in dem Bewußtsein bestärkt, daß sie durch gemeinsame Interessen und Bedürfnisse zusammengehören und ein gemeinsames Schicksal haben. Dieses - 7- �r "AMERIKA DIENST" 3. Oktober 1956 Dieses Gefühl der Gemeinschaft hat sich im zweiten Weltkrieg und in den darauf folgenden Jahren noch vertieft. Unabhängig von der sowjetischen Bedrohung sind die Völker Europas nach t945 zu der Erkenntnis gelangt,, daß ihr künftiger Wohlstand und sogar ihre Existenz nur durch gemeinsames politisches und wirtschaftliches Handeln und nicht durch eine ausschließlich nationale Politik und nationale Maßnahmen gesichert werden können. Aus dieser Notwendigkeit heraus sind die verschiedensten Organisationen auf der Basis der internationalen Zusammenarbeit entwickelt worden, die die europäischen Nationen miteinander verbinden und die auf die Lösung gemeinsamer Probleme gerichtet sind. Verschiedene dieser Organisationen, wie der Europarat, der Europäische Wirtschaftsrat und die Montanunion haben auf dem Wege zur Integration Europas bedeutsame Fortschritte erzielt. Und kürzlich erst haben wir zwei bedeutende Schritte auf dem Wege zur Integration Europas erlebt, nämlich die ernsthaften Erörterungen über die Schaffung von Euratom und einen "gemeinsamen Markt." Im Februar 1955 sagte Präsident Eisenhower: "Ich kann die Bedeutung, einer stärkeren wirtschaftlichen, industriellen und sozialen Verbindung und schließlich sogar einer stärkeren politischen Verbindung zwischen den Nationen eines freien Europa gar nicht stark genug unterstreichen." Ein anderer Faktor von grundlegender Bedeutung für die Festigung der atlantischen Gemeinschaft ist die ständige Weiterentwicklung der Schlagkraft der Nordatlantikpaktorganisation. Dies wird stets eines der wichtigsten und vordringlichsten Elemente in unserer Planung bleiben. Die politischen Funktionen der NATO sollten dementsprechend!, erweitert werden. Solange die sowjetische Politik in ihren Grundzügen die gleiche bleibt, wie heute, muß die militärische Kraft der NATO erhalten und weiter ausgebaut werden. Wir Amerikaner sind entschlossen, alles zu tun, um dieses Ziel zu erreichen. Wir haben bereits außerordentlich viel zum Erfolg unserer gemeinsamen Verteidigungsbemühungen beigetragen und werden das auch in Zukunft tun. Ich möchte die Bedeutung der NATO als eines gemeinsamen Unternehmens zu unserer Verteidigung hervorheben, eines Unternehmens, zu dem jedes Mitglied der NATO entsprechend seinen Kräften und seiner geographischen Lage beitragen muß. Mit Hilfe dieser Beiträge der einzelnen Länder soll eine wohlausgewogene und wendige Verteidigungsmacht aufgebaut werden, die für den Einsatz in allen militärischen Lagen geeignet ist. Das gilt ebenso für die militärische Planung der Vereinigten Staaten wie für die NATO selbst. In Anbetracht der so verschiedenartigen geschichtlichen Entwicklung und der unterschiedlichen Institutionen in den Vereinigten Staaten und den anderen Mitgliedstaaten der NATO, war diese Organisation ein außerordentlich brauchbares Instrument, das uns gute Dienste dabei leistete, anderen Mitgliedern im Rahmen der gmeinsamen Verteidigungsbestrebungen zu helfen. Ich kann mir nur schwer vorstellen, wie wir ohne sie eine ebenso wertvolle Hilfe hätten leisten können. Wie Sie wissen, ist der wichtigste Grundsatz der NATO die Einigkeit, die aus dem gegenseitigen Verständnis und der freiwilligen Zusammenarbeit ihrer Mitglieder erwächst; in allen unseren gemeinsamen Unternehmungen waren wir stets erfolgreich; wenn aber Angehörige der NATO gegen diesen Geist der Zusammenarbeit verstoßen haben, so hatte die gesamte Organisation: darunter zu leiden.. T . - 8 - �3. Oktober 1956 "AMERIKA DIENST Ich habe bereits darauf hingewiesen, daß es eines der wichtigsten Ziele der Vereinigten Staaten ist, ihren Widerstand ge^en eine von Willkür und Despotismus bestimmte Herrschaft fortzusetzen. Bezüglich derjenigen Nationen, die einst freie Mitglieder der europäischen Völkerfamilie waren und die ihre Freiheit einbüßten:, haben wir wiederholt klar und deutlich ausgesprochen, daß wir uns niemals mit ihrer Versklavung einverstanden erklären und keine Verträge schließen werden, die den Status quo bestätigen oder sanktionieren. Außenminister Dulles erklärte hierzu im vergangenen Jahr: "Wir werden niemals den Versuch unternehmen, dieses Unrecht durch Anwendung von Gewalt wiedergutzumachen. Wir können und wollen aber das Wissen um dieses Unrecht im Bewußtsein der Menschheit wach erhalten und somit die Macht der Weltmeinung zur Geltung bringen, die durch ständiges Bemühen zum Ziele führen wird. Denn keine Nation, wie mächtig sie auch immer sei, möchte sich in ständig steigendem Maße einer Verurteilung iurch die Welt ausgesetzt sehen. Die Welt muß wissen, daß die amerikanische Nation an diesem Kreuzweg der Geschichte nach wie vor an ihren Idealen festhält, nämlich andere an den Erkenntnissen sowie, geistigen und materiellen Früchten unserer freien Gesellschaft teilnehmen zu lassen, den Geknechteten zu helfen, wieder frei zu werden, und den Freien, ihre Freiheit zu wahren." Sie werden sich vielleicht daran erinnern, wie Winston Churchill in einem denkwürdigen Wort eine bestimmte Phase des zweiten Weltkrieges umriß, als er erklärte: "Wir stehen nicht am Ende und auch nicht am Anfang vom Ende, sondern am Ende vom Anfang." Je mehr; wir von dem heute in der Sowjetunion und in ihrem Satellitenblock vor sich gehenden Gärungsprozeß hören, um so mehr hat es - wenigstens für mich - den Anschein, daß wir an einem ähnlichen Kreuzweg in den Beziehungen zwischen der freien Welt und dem Sowjetblock stehen. Vieles läßt darauf schließen, daß die Sowjetführer zum mindesten für eine gewisse Zeit auf Gewaltmittel in außenpolitischen Angelegenheiten weniger Wert legen und im eigenen Lande, eine gewisse; Toleranz zulassen. Vielleicht hatte auch unsere eigene Politik Einfluß auf diesen bedeutungsvollen Fortschritt. Es ist noch zu früh, etwas darüber auszusagen, ob die bis heute gefaßten Entscheidungen der Sowjets den Charakter des Unabänderlichen tragen; die Elemente, bei denen die Staatsgewalt im sowjetischen System ruht, sind auch heute noch größtenteils unkontrolliert durch gesetzliche Sicherungen oder die Macht einer echten öffentlichen Meinung;. Aber wir haben es jetzt zum ersten Mal mit einer sowjetischen Gesellschaft zu tun, die den Kinderschuhen entwachsen ist, und die Sowjetführer müssen sich endlich mit den dem Kommunismus eigenen Widersprüchen auseinandersetzen; - wie soll man eine neue Klasse von Wissenschaftlern, Managern und Beamten heranziehen, die frei genug für eine fortschrittliche Weiterentwicklung, aber- auch Sklave genug sind, um das abgegriffene Dogma eines aus dem 19»Jahrhundert stammenden Rezepts für eine despotische Staatsform zu akzeptieren? - wie lassen sich die gegensätzlichen Forderungen vereinbaren, einerseits Machtpolitik zu betreiben und zum andern weniger mit Zwang und Druck - 9- �3. Oktober 19% "AMERIKA DIENST" Druck zu arbeiten, den Verbrauch auch weiterhin beschränkt zu halten und die Hilfsquellen in zunehmendem Maße für die Schwerindustrie und die militärische Technik zu nutzen? - wie soll man verläßliche kommunistische Bewegungen in den Entwicklungs-Ländern aufrechterhalten und gleichzeitig so tun, als wünsche man diese Staaten darin zu unterstützen, ihre Unabhängigkeit zu stärken und ihren gemäßigten, nichtkommunistischen Regierungen zum Erfolg zu verhelfen? Diese und andere ihrem System innewohnenden Widersprüche, zu., denen wir auch die Tatsache, rechnen" müssen, daß es keine geregelte Nachfolge in der Führung kennt - und dies wird, sich vielleicht noch einmal als ein verhängnisvoller Fehler erweisen -, lassen den Sowjets nicht viel Spielraum bei ihren Entscheidungen und binden ihnen die Hände. Wir unsererseits haben eine wichtige Bedingung zu erfüllen. Wir dürfen den Sowjetführern keine Siege überlassen. Die freie Welt muß mit Geschick und Entschiedenheit verhindern, daß die Sowjets mittels Gewalt oder List weitere Eroberungen machen. Nur auf diese Weise wird man sie allmählich dahin bringen können, sich verantwortungsbewußt an der Lösung internationaler Fragen zu beteiligen. Wir müssen sie durch eine feste und kraftvolle Haltung zu der Erkenntnis zwingen, daß sie sich ihrer Gewaltmethoden nicht ungestraft bedienen können. Und durch unsere politische Haltung müssen wir ihnen zeigen, daß sie sich in die Welt des 20.Jahrhunderts einpassen und den Forderungen nach Sicherheit, Frieden und Gerechtigkeit für alle Völker gerecht werden müssen. Diese politischmilitärische Haltung zu wahren, ist unser aller Aufgabe. Wir Amerikaner glauben, daß diese Ziele durchaus realistisch und erreichbar- sind. Wir glauben, daß diese Aufgabe zu erfüllen ist. Wenn sie erfüllt wird und die Deutschen in Ost- und Westdeutschland ihrem Entschluß, ein freies und geeintes Volk zu sein, treu bleiben, dann, so glauben wir fest, können wir eine allmähliche Wandlung der sowjetischen Führer in ihrer Gesamteinstellung und eine Revision ihres Standpunktes in der Frage der Wiedervereinigung Deutschlands in Freiheit herbeiführen. . -.1.0 - �A> M E R I K A D I E N S T EISENHOWER ERLÄUTERT AMERIKANISCHE POLITIK HINSICHTLICH DER ATOMWAFFENVERSUCHE WASHINGTON - (AD) - Nachstehend übermitteln wir Ihnen den Wortlaut einer Erklärung über die amerikanische Politik hinsichtlich der Atomwaffenversuche, die Präsident Eisenhower am 5-Oktober 1956 abgegeben hat. "Die Politik der amerikanischen Regierung hinsichtlich der Erprobung großer nuklearer Waffen ist in dem gegenwärtigen politischen Wahlkampf zu einem Streitpunkt gemacht worden. Ich bedaure dies. Die Art und Weise, in der diese Frage aufgeworfen wurde, kann nur zu Verwirrung in den USA und zu Mißverständnissen im Ausland führen. Es gibt nichts Schwierigeres als die Erörterung dieser Frage vor dem Auditorium der gesamten Welt, das naturgemäß auch die einschließen muß, die uns feindlich gegenüberstehen. Es gibt kein Thema, für das die amerikanische Bevölkerung ein einheitlicheres Verständnis haben sollte - ein Verständnis, das frei von Verwirrung oder parteipolitischen Meinungsverschiedenheiten ist. Ich spreche als Präsident, der im Rahmen der Verfassung mit der Verantwortung für die Verteidigung und Sicherheit unserer Nation betraut ist. Ich muß daher die folgenden entscheidenden Punkte unserer nationalen Politik unterstreichen* Erstens: Die Erprobung von Atomwaffen ist bis heute ein unerläßlicher Teil unseres Verteidigungsprogramms gewesen und wird es auch weiterhin sein. Die Entwicklung dieser Waffen war ein wesentliches, wenn nicht gar ein entscheidendes Mittel der Abschreckung für die kommunistische Aggression in den vergangenen Jahren. Und wie wichtig es ist, daß wir auf diesem besonderen Gebiet stark sind, wird durch die zahlenmäßige Überlegenheit der kommunistischen Welt nachdrücklich unterstrichen. Zweitens« Gleichzeitig hat die amerikanische Regierung als Teil eines allgemeinen Abrüstungsprogramms immer wieder ihre Bereitschaft, ja ihren entschlossenen Willen bestätigt und bekräftigt, sowohl die Erprobung als auch die Anwendung nuklearer Waffen im Rahmen eines spezifischen und überwachten internationalen Abrüstungsabkommens zu beschränken und zu kontrollieren. Diese Tatsache ist - 1 - �r "AMERIKA DIENST" 10. Oktober 1956 ist allen Regierungen der Welt bekannt. Sie kann auch kaum den informierten amerikanischen Bürgern unbekannt sein. Drittens« Was das Waffenentwicklungsprogramm der USA anbetrifft, so sind besondere Regierungsbeamte - vor allem die Mitglieder der Atomenergiekommission und des gemeinsamen Stabes der US-Streitkräfte sowie der Präsident - dafür verantwortlich, zu allen Zeiten genau abzuwägen, welcher Nachdruck und Schwerpunkt auf die verschiedenen Waffentypen und -großen, auf ihre Erprobung und Entwicklung gelegt werden soll. Ein solcher Schwerpunkt muß zwangsläufig immer wieder von neuem festgelegt und überprüft werden. Diese spezifische Angelegenheit kann natürlich - aus verständlichen Sicherheitsgründen - nicht Gegenstand einer ins einzelne gehenden öffentlichen Diskussion sein. Auf Grund dieser unserer Politik muß ich auf bestimmte Vorschläge eingehen, die über einen Zeitraum von mehreren Monaten unterbreitet wurden. Ich muß in diesem Zusammenhang auf folgende Pakten hinweisen« Erstens: Es wurden mehr als ein Vorschlag unterbreitet. Diese Vorschläge unterschieden sich voneinander. Diese Unterschiede haben Verwirrung hervorgerufen. Am 21 .April wurde vorgeschlagen, daß 'wir der Einstellung der Wasserstoffbombenversuche sofortige und ernsthafteste Aufmerksamkeit schenken sollten'. Dies wäre eine so einseitige amerikanische Maßnahme gewesen, daß hinzugefügt wurde, 'wir könnten unsere Politik ja überprüfen', wenn andere Länder diesem Beispiel nicht folgten. Am 5«September bezog man sich auf meinen 'Vorschlag vom vergangenen Frühjahr, die weitere Erprobung großer nuklearer Waffen einzustellen unter der Bedingung, daß auch die anderen Atommächte eine ähnliche Politik einschlagen'. Am 20.September wurde in einer neuen Formel gefordert, daß die USA 'Bei dem Vorhaben, die Begrenzung der Wasserstoffbombenversuche aller Nationen zu fördern, die Führung übernehmen sollten' . Zweitens« Die Unklugheit einer solchen, ohne wirkliche internationale Sicherheitsmaßnahmen durchgeführten Aktion wurde sofort von dem demokratischen Vorsitzenden des gemeinsamen Atomenergieausschusses des Kongresses, Senator Clinton Anderson, unterstrichen. Er sagte« 'Es gibt keinen Hinweis darauf, daß Rußland seine Versuche einstellen würde. Unter diesen Umständen glaube ich nicht, daß wir unsere Versuche abbrechen können.' Die Stellungnahme eines so verantwortlichen Demokraten macht klar, daß es sich hierbei nicht - wie es auch nicht der Fall sein sollte - um eine' parteipolitische Frage, sondern um einen Punkt handelt, der von einer Einzelperson aufgeworfen wurde. Drittens« Die Vorschläge berücksichtigen in keiner V/eise, was das Ergebnis der Einstellung unserer Versuche sein würde. Die Versuche mit großen Waffen, von welcher Nation sie auch immer vorgenommen werden, können zwar, sobald sie erfolgen, registriert werden. Einem jeden dieser - 2 - �AMERIKA DIENST" 10. Oktober 1956 dieser Versuche gehen jedoch zahlreiche Monate der Forschung und der Vorbereitung voraus. Lies bedeutet, daß umfassende Versuche von anderen Nationen ohne unser Wissen vorbereitet werden könnten. Bis zu dem Zeitpunkt, wo wir davon erführen, könnte unsere gegenwärtige eindrucksvolle Führung auf dem Gebiet der Kernwaffen reduziert oder gar überholt sein. Auf diese Weise würde unsere Fähigkeit, über den Frieden zu wachen, gemindert werden. Viertens : Die gemachten Vorschläge ignorieren einige wesentliche Gründe für die Versuche. a) Unsere jüngsten Versuche waren dergestalt, daß sie zu dem Wissen beigetragen haben, wie wir Waffen herstellen können, die nicht in erster Linie größere Vernichtungswaffen, sondern Waffen zum Schutz unserer Städte vor einem feindlichen Luftangriff sind. b) Ein wichtiges Ergebnis unserer jüngsten Versuchsreihe war, daß wir gelernt haben, Waffen herzustellen, bei denen der radioaktive Niederschlag auf ein Minimum begrenzt wird und deren Vernichtungskraft auf militärische Ziele konzentriert werden kann. Fünftens: In der sprachlichen Verwirrung, die diese Vorschläge umgab, wurde der Versuch gemacht, große internationale Persönlichkeiten, ja selbst seine Heiligkeit Papst Pius XII., zu zitieren, die 'ähnliche Vorschläge' gemacht hätten. Alle diese Persönlichkeiten - wie auch die Mitglieder der amerikanischen Regierung, alle verantwortungsbewußten und bedachten Politiker der freien Welt, Staatsmänner oder Kirchenführer - sind aufrichtig um ein internationales Abkommen bestrebt, das eine wirkungsvolle Kontrolle aller Rüstungen - der nuklearen, wie der herkömmlichen - gestattet. Der Papst hat in seiner letzten Weihnachtsbotschaft an die Welt gefordert, den nuklearen Waffenversuchen durch ein internatioibales Waffenabkommen Einhalt zu gebieten. Er erklärte, daß ein solcher Schritt drei Stufen einschließe: Den Verzicht auf Versuche mit Atomwaffen, den Verzicht auf die Anwendung solcher Waffen und eine allgemeine Kontrolle der Rüstungen. Und er forderte, daß alle diese drei Vorsichtsmaßnahmen gemeinsam durchgeführt werden. Sechstens: In der letzten Woche ist jedoch noch ein weiterer Vorschlag unterbreitet worden. Dieser Vorschlag kritisierte das 'Beharren' der Regierung auf einer 'vollkommenen' oder 'narrensicheren' Überwachung der Abrüstung und bezeichnete diese als eine 'Gefahr', die ein mögliches internationales Abkommen gefährdet. Ich muß in feierlicher Form erklären, daß ich damit nicht übereinstimme. Ich werde auch weiterhin beharrlich dabei bleiben, solange mir die höchste Verantwortung für die Sicherheit unseres Landes übertragen ist. Die Gefahr liegt genau in der anderen Richtung. Sie liegt in der vergeblichen Hoffnung, daß bereits irgend etwas, was nicht so weit geht - 3- �[ "AMERIKA PIEKST" 10. Oktober 1956 geht wie sichere Garantien, eine Verminderung des Potentials zu unserer eigenen Verteidigung, zur Verteidigung unserer Verbündeten und zur Verteidigung der freien Welt rechtfertigen würde. Und schließlich unterstreiche ich erneut die feste Absicht meiner Regierung, sich unablässig um eine Verringerung der Rüstungslasten nicht nur für einige wenige Länder, sondern für alle Völker der V/elt zu bemühen." * * * * * - 4- �A-.M E R I K A D I E N S T DÜLLE5; FRIEDEN UND GERECHTIGKEIT SIND UNTEILBAR WILLIAMSTOWN (Massachusetts) - (AD) - Nachstehend übermitteln wir Ihnen den Wortlaut einer Rede über Probleme des Friedens, die der amerikanische Außenminister John Foster Dulles am 6. Oktober 195& vor dem Williams College in Williamstown in Massachusetts gehalten hat und in der er sich für eine friedliche und gerechte Lösung des SuezKonfliktes einsetzte. "Ich möchte heute zu Ihnen über einige Probleme des Friedens sprechen. Ich weiß, daß dies ein altbekanntes Thema ist, aber es ist auch ein sehr akutes Thema. Quincy Wright führt in seiner 'Studie des Krieges1 278 Kriege an, die zwischen 1480 und 1941 ausgetragen wurden. Mehrere dieser Kriege, darunter auch der zweite Weltkrieg, wurden geführt, nachdem der Völkerbund geschaffen worden war und nachdem der Vertrag von Paris alle Nationen zur Ä*chtung des Krieges verpflichtet hatte. Auch nach der Gründung der Ver einten Nationen im Jahre 1945 sind verschiedene Kriege geführt worde n, dazu gehören der Korea-Krieg, der Krieg in Indochina und der isra elisch-arabische Krieg. In verschiedenen Teilen der Welt sind Krie ge heute bedrohlich in den Bereich des Möglichen gerückt. Es ist eine Tatsache, daß der Krieg solange eine immerwährende Gefahr sein wird, bis es besser entwickelte Institutionen des Friedens, wie eine angemessene Körperschaft des Völkerrechts und eine internationale Polizeimacht, gibt und eine Reduzierung der Rüstungen erfolgt ist. Wir leben heute - und ich fürchte noch für lange Zeit - unter der Drohung des Krieges. Nur wenn wir uns dieser Tatsache voll und ganz bewußt sind, werden wir die Anstrengungen unternehmen können, die zur Verhinderung des Krieges notwendig sind. Ich möchte also wieder einmal über den Frieden sprechen. Zunächst einmal muß man sich darüber im klaren sein, daß Kriege nicht allein dadurch verhindert werden, daß man den Krieg haßt und den Frieden liebt. Seit Menschengedenken haben die Völker der Welt den Krieg gehaßt und sich nach Frieden gesehnt. Doch dadurch wurde der Frieden nicht erreicht. Es hat sich immer wieder erwiesen, daß - 1 - �"AMERIKA DIENST" 10. Oktober 1956 daß die Wahrscheinlichkeit des Friedens nicht an der Intensität der Friedensbeteu- ungen gemessen werden kann. Dafür ist die S ockholmer Friedensresoli tion ein Beispiel. Durch diesen Trick haben die Sowjets versucht, den weltweiten Wunsch nach Frieden für ihre eigenen Zwecke auszunutzen. Diese Resolution hat nichts zum Frieden beigetragen. Selbst ein so aufrichtiges Bemühen wie der Vertrag von Paris zeigte, wie vergeblich der Versuch ist, den Krieg zu ächten, wenn nicht gleichzeitig angemessene und wirksame Institutionen geschaffen werden, die den Krieg als Mittel der Politik ersetzen. Es ist eine Tatsache, "laß die Friedensliebe allein noch niemals ausreichte, um vor einem Krieg abzuschrecken. Einer der großen Fortschritte unserer Zeit ist die Erkenntnis, daß einer der Wege zur Verhütung des Krieges darin besteht, den Willen und die Macht zu haben, zur Bestrafung eines Aggressors Gewalt anzuwenden. Dabei bedarf es innerhalb der Völkerfamilie der Bemühungen, das gleiche Prinzip anzuwenden, das zur Abschreckung von Gewalttaten innerhalb einer Gemeinde angewandt wird. Hier in der Gemeinschaft werden Gesetze erlassen, die die Verbrechen und ihre Bestrafung definieren. Damit wird ein mächtiges Bollwerk gegen Gewalttaten errichtet. Dieses Prinzip der Abschreckung funktioniert jedoch selbst in den bestgeordnetsten Gemeinden nicht hundertprozentig. Aber es wird als brauchbar und wirksam angesehen und kann also zweckmäßigerweise auf die Völkerfamilie ausgedehnt werden. Dieses Prinzip wurde in die Charta der Vereinten Nationen aufgenommen. Artikel 44 ermächtigt den Sicherheitsrat, Gewalt anzuwenden, und die Mitglieder sind verpflichtet, die Streitkräfte "zur Verfügung zu stellen, die zur Aufrechterhaltung des Weltfriedens und der Sicherheit notwendig sind. Diese Bestimmungen der Charta sind jedoch auf Grund des sowjetischen Vetos niemals angewandt worden. Der Grundsatz der Abschreckung mußte daher seinen Ausdruck in kollektiven Abmachungen zur Selbstverteidigung finden, wie sie im Artikel 51 der Charta erlaubt sind. Die Vereinigten Staaten sind gegenwärtig mit 42 anderen Staaten durch solche kollektiven Abmachungen zur Selbstverteidigung verbunden. Diese Abmachungen dienen dem Zweck, jedem potentiellen Aggressor im voraus klarzumachen, daß ein Angriff auf ein einzelnes Land zu einer Reaktion vieler Länder, darunter der Vereinigten Staaten, führen würde, die darauf gerichtet wäre, den Aggressor so hart zu bestrafen, daß sich eine Aggression nicht mehr lohnen würde. Senator Vandenberg hat dies dargelegt, als er im Senat für den Nordatlantikpakt eintrat; 'Die unüberwindliche Kraft für den Frieden, die in diesem Vertrag liegt, ist die abschreckende Tatsache, daß jeder Aggressor gegen die Nordatlantische Gemeinschaft von vornherein weiß, daß er in demselben Augenblick, in dem er angreift, einer solchen geballten Stärke dieser verbündeten Staaten gegenübersteht, wie diese nach ihrem eigenen Ermessen für notwendig erachten, um ihn auf die Knie zu zwingen und Frieden und Sicherheit wiederherzustellen. ' Durch �1 'AMERIKA DIENST 10. Oktober 1956 Durch die Weiterentwicklung dieser 'Warnung vor einem k.o.', um mit Vandenberg zu sprechen, ist ein nicht zu übersehender Schutzwall gegen den Krieg errichtet worden. Es wäre jedoch töricht anzunehmen, daß die Warnung allein schon ein unüberwindliches Hindernis für einen Krieg darstellt. Ihre Wirksamkeit hängt davon ab, daß innerhalb der zusammengeschlossenen Gruppe von Ländern ständig sowohl der Wille als auch die Macht vorhanden ist, im Falle einer Aggression v/irksam zu handeln. Das militärische Programm der Vereinigten Staaten, einschließlich der sogenannten 'Auslandshilfe' bildet die Kosten für diese Art der Friedensversicherung. Es handelt sich hier um eine notwendige, wenn auch zugegebenermaßen nur um eine Teilversicherung. Ein weiterer Aspekt des Problems liegt darin, daß es auf lange Sicht niemals einen echten Frieden geben kann, wenn nicht Recht und Gerechtigkeit herrschen. Auch heute noch bestehen schwere Ungerechtigkeiten, wie zum Beispiel die Knechtschaft der sowjetischen Satelliten und die Teilung Deutschlands. Aber selbst wenn einmal die vollkommene Gerechtigkeit erreicht würde, dann wäre dies nicht automatisch ein ewiger Zustand. Der Wandel ist das Gesetz des Lebens,und es entstehen immer wieder neue Verhältnisse, die nach einer Lösung verlangen, wenn es nicht neue Ungerechtigkeiten geben s'oll.Solche Ungerechtigkeiten neigen dazu, immer wieder letztlich zur Anwendung von Gewalt zu führen, wenn nicht andere Mittel existieren. Dieser Punkt wird durch einen Geschichtsatlas unterstrichen. Ich denke, keiner wird der Ansicht sein, daß die politische Aufteilung der Welt, wie sie etwa vor 50» 100 oder 500 Jahren bestand, hätte verewigt werden sollen. Und doch war fast die einzige Möglichkeit der Veränderung die Anwendung von Gewalt. Innerhalb einer Nation oder einer Völkerfamilie ist die Gewalt unvermeidlich, wenn es keine friedlichen Möglichkeiten gibt, etwa auftretende Ungerechtigkeiten zu beseitigen. Diese Beziehung zwischen Frieden und Gerechtigkeit wurde häufig erörtert, als die Charta der Vereinten Nationen formuliert wurde. Die Charta setzte in ihrer ursprünglichen, in Dumbarton Oaks ausgearbeiteten Form keinen Maßstab für den Begriff der Gerechtigkeit fest. Der Nachdruck wurde ausschließlich auf den Frieden gelegt, als ob ein ständiger Friede unabhängig von der Gerechtigkeit erreicht werden könnte. Ich erinnere an meine Forderung vom März 1945» als ich erklärte, 'daß diese Organisation von ethischen Werten, dem Geist der Gerechtigkeit, erfüllt sein sollte'. Ferner sagte ich damals wörtlich: 'Ich bin mir sehr wohl darüber im klaren, daß der Begriff 'Gerechtigkeit' nicht leicht zu definieren ist. Er hat für verschiedene Menschen verschiedene Bedeutungen. Aber für alle hat er irgendeine Bedeutung, und zwar eine sehr entscheidende. Die Charta sollte von der neuen Organisation verlangen, daß sie als ersten Punkt der Geschäftsordnung die schwierige, aber entscheidende Aufgabe in Angriff nimmt, eine Konzeption der Gerechtigkeit zu entwickeln, von der sie geleitet wird. Nur auf diese Weise wird die Organisation bestehen können.' ,_ �' "AMERIKA D I E N Ü T " 10. Oktober 1 956 Auf der Konferenz von San Franzisco wurde diese Ansicht allgemein akzeptiert. Die Charta wurde entsprechend abgeändert. Die wichtigste Änderung kann in dem ersten Artikel der Charta gefunden werden. Ursprünglich bezeichnete es der Artikel 1 als das Ziel der Vereinten Nationen, 'auf friedliche Weise Schlichtungen oder Lösungen internationaler Streitfälle oder Situationen herbeizuführen, die zu einem Bruch des Friedens führen könnten.' In San Franzisco wurde erklärt, daß die friedliche Lösung in 'Übereinstimmung mit den Prinzipien der Gerechtigkeit und des Völkerrechts1 erreicht werden müßten. Wenn sich also die Vereinten Nationen mit dem Problem der Schlichtung und Lösung von Streitfällen und Situationen befassen, die den Frieden gefährden könnten, dann ist es erforderlich, daß die Weltorganisation als ein Forum der Unparteilichkeit fungiert, wobei die Prinzipien der Gerechtigkeit so angewandt werden, wie sie für die jeweiligen tatsächlichen Gegebenheiten relevant sind. Dies ist nicht immer leicht. Die öffentliche Meinung der Welt lehnt zwar bereitwillig die Gewalt ab. Sie unterstützt jedoch nicht genauso leicht die 'Gerechtigkeit', die oft nur eine vage und strittige Konzeption ist. Dennoch müssen diejenigen, welche den Frieden lieben und ihn wünschen, sich darüber im klaren sein, daß sie keinen Frieden haben werden, wenn sie sich nicht genauso nachdrücklich für die Gerechtigkeit einsetzen wie für den Frieden. Der Friede ist eine Münze, die zwei Seiten hat. Die eine Seite ist der Verzicht auf die Gewalt, die andere Seite die Anerkennung der Gerechtigkeit. Frieden und Gerechtigkeit sind unteilbar. Ein praktisches Beispiel für die gegenseitige Abhängigkeit von Frieden und Gerechtigkeit ist das gegenwärtig akute Suezproblem. Hier hat die ägyptische Regierung plötzlich die alleinige Kontrolle des Betriebs dieser Wasserstraße an sich gerissen, die seit ihrem Bau von einer internationalen Gesellschaft verwaltet wurde. Die ägyptische Regierung nahm diese Handlung unter Bedingungen vor, die ihre Absicht erkennen lassen, diese Kontrolle nicht im allgemeinen Interesse auszuüben, sondern der sogenannten "'Größe' Ägyptens dadurch zu dienen, daß man in der Lage ist, auf andere Länder einen wirtschaftlichen Druck auszuüben und Tribute von ihnen zu fordern. Es gibt viele Länder, für die der Suezkanal im wahrsten Sinne des Wortes eine Lebensader darstellt. Ihr wirtschaftliches Gedeihen hängt davon ab, daß ihnen der Kanal zur Verfügung steht und technisch in einwandfreiem Zustand ist. Es darf hier kein Risiko einer offenen oder versteckten Diskriminierung unter den Benutzern geben, denen die freie und unbehinderte Durchfahrt durch den Vertrag aus dem Jahre 1888 für ewige Zeiten zugestanden wurde. Es kann keiner Nation zugemutet werden, unter einem wirtschaftlichen 'Damoklesschwert' zu leben. Auf der ganzen Welt war man dagegen, daß diese Situation durch die Anwendung von Gewalt bereinigt wird. Das ist nur natürlich und richtig. Aber diejenigen, die um den Frieden besorgt sind, sollten in gleicher Weise auch um die Gerechtigkeit besorgt sein. Ist es gerecht - 4- �"AMERIKA DIENST" 10. Oktober 1956 gerecht oder auch nur erträglich, daß große Nationen, die im Rahmen des Vertrages aus dem Jahre 1888 Rechte habai und deren Wirtschaften von der Benutzung des Kanals abhängen, eine exklusive Kontrolle dieses internationalen Wasserwegs durch eine Regierung akzeptieren, die aus ihrer bitteren Feindseligkeit kein Hehl macht? Das ist die Frage, die nunmehr dem Weltsicherheitsrat vorliegt, und sie stellt dieses Gremium vor eine entscheidende Probe. Lassen Sie mich als letzten Punkt betonen, daß der Frieden niemals gewonnen v/ird, wenn man sich nicht genauso unermüdlich für die Erreichung dieses Zieles einsetzt, wie man in Kriegszeiten mit allen Kräften nach dem Siege strebt. '»Vir haben gesehen, daß man durch die Jahrhunderte hindurch den Frieden gewünscht hat, daß es aber dennoch Kriege gab. Wir können auch durch die Jahrhunderte hindurch verfolgen, daß in Kriegszeiten nicht denen der Erfolg zufällt, die den Sieg wünschen, sondern denen, die die Fähigkeiten und die Opferbereitschaft zeigen, wie sie zu einem Siege notwendig sind. Andererseits sieht man gemeinhin in dem Frieden eine Zeit des Ausspannens, in der keine besonderen Anstrengungen und keine besonderen Opfer erforderlich sind. Tatsache ist, daß es ebenso schwer ist, dem Frieden zu dienen »WJLa-Krieg zu führen. Das erstere erfordert fast die gleichen Fähigkeiten wie das letztere und zumindest ein gewisses Maß an Opfern. Die Vereinigten Staaten bringen heute in ihrem Feldzug für den Frieden beträchtliche Opfer. Diese lassen sich mit dem Militärdienst unserer Jugend messen, mit der Ausgabe von rund zehn Prozent unseres Bruttosozialproduktes für Verteidigungszwecke, mit der Gewährung von militärischer und wirtschaftlicher Hilfe an solche Länder, die bedroht sind und den Willen zum Widerstand haben, und schließlich mit den aufopfernden Bemühungen vieler einzelner nicht nur auf militärischem Gebiet, sondern auch vor allem in unserem diplomatischen Dienst. Aber diese Opferbereitschaft reicht noch nicht aus. Immer wieder bittet die amerikanische Regierung um die Dienste besonders geeigneter Personen für wichtige Aufgaben, die im Rahmen des Feldzuges für den Frieden gelöst werden müssen. In Kriegszeiten würden die so aufgerufenen Personen keinen Augenblick zögern. In Friedenszeiten finden sie mancherlei Gründe, den Ruf auszuschlagen. Die Gründe mögen echt sein, aber sie spiegeln die allgemeine Einstellung wider, daß der Friede nicht die Opfer erfordert, die man in Kriegszeiten ohne Zögern bringen würde. Die Menschheit wird niemals einen dauerhaften Frieden erringen, solange die Menschen ihr volles Können nur für die Aufgaben des Krieges einsetzen. Die Aufgaben des Friedens erfordern die gleichen Anstrengungen, die erforderlich sind, um einen großen Krieg zu gewinnen. Warum sollten wir diese Anstrengungen nicht vollbringen? Die furchtbaren Schrecken eines dritten Weltkrieges vermag niemand zu schildern. Warum sollten wir nicht, um den Frieden zu gewinnen, die Fähigkeiten entwickeln und einsetzen, die sonst aufgebracht würden, um einen Krieg zu gewinnen? Dies ist eine Frage, die auf nationaler Ebene beantwortet werden muß, wenn wir danach streben, den Frieden zu einem Dauerzustand zu machen. Es ist aber auch eine Frsge, die jeder für sich selbst beantworten muß. Sie oder manche von Ihnen mögen eines Tages aufgerufen werden, diese Frage damit zu beantworten, was Sie aus Ihrem eigenen Leben machen. Wenn Sie und andere das für den Frieden tun, was Sie für den Krieg tun würden, dann dürfen wir hoffnungsvoller in die ukunf t blicken ." * * * * * - 5- �A M E R I K A D I E N S T DULLES LEGT STANDPUNKT DER USA ZUM SUEZ-KONFLIKT DAR VEREINTE NATIONEN (New York) - (AD) - Nachstehend übermitteln wir Ihnen den Wortlaut einer Rede, die der amerikanische Außenminister John Foster Dulles am 9«0ktober 1956 vor dem Weltsicherheitsrat hielt. "Wenn sich unsere allgemeine Aussprache nunmehr dem Ende nähert, ist es wichtig, erneut einige Grundsätze aufzuzeigen: Erstens: Wir sind hier, um uns mit einer Lage zu befassen, die die Aufrechterhaltung des Friedens und der Sicherheit in der Welt gefährdet. Dies wird von allen Beteiligten zugegeben. Zweitens» Die Länder der Welt und im besonderen die 76 Mitgliedsstaaten der Vereinten Nationen haben uns, die wir diesen Rat bilden, die Hauptverantwortung für die Aufrechterhaltung von Frieden und Sicherheit übertragen. Drittens: Wir müssen bei der Ausübung dieser Pflicht im Einklang mit den Zielen und Prinzipien der Vereinten Nationen handeln, und das bedeutet, daß wir mit friedlichen Mitteln und im Einklang mit den Prinzipien der Gerechtigkeit, und des Völkerrechts eine Bereinigung dieser gefährlichen Situation herbeiführen. Unsere Aufgabe ist klar. Sie besteht darin, durch friedliche Mittel eine Lösung zu suchen, die mit den Prinzipien der Gerechtigkeit und des Völkerrechts in Einklang steht. Wir haben damit eine zweifache Verantwortung; ihr einer Aspekt betrifft den Frieden, der andere die Gerechtigkeit und die Beachtung von Recht und Gesetz. Lassen Sie uns diese beiden Aspekte unserer Aufgabe betrachten. Welche Möglichkeiten bestehen dafür, eine Lösung durch friedliche Mittel zu erzielen? Die Chancen dafür sind gut. Fast zweieinhalb Monate sind vergangen, seitdem Ägypten am 26.Juli von der allgemeinen Suezkanalgesellschaft Besitz ergriffen und sie damit de facto daran gehindert hat, die Pflichten auszuüben, die ihr im Jahre 1868 bis zum Jahre 1968 übertragen worden waren. Die durch diese Maßnahme tief gekränkten und gefährdeten Nationen haben darauf mit keinerlei Gewaltmaßnahmen reagiert. Sie haben sich aufs genaueste an ihre auf Grund der Charta übernommene - 1 - �"AMERIKA DIENST" 10. Oktober 1956 übernommene Verpflichtung gehalten, zuerst einmal auf der Verhandlungsbasis oder durch andere friedliche Mittel eine Lösung zu suchen. Am I.August 1956, vier Tage nach der Besitzergreifung der Suezkanalgesellschaft durch Ägypten, traten die Regierungen Frankreichs, Großbritanniens und der Vereinigten Staaten zusammen und beschlossen, daß eine Lösung zunächst durch Einberufung einer Konferenz der 24 in erster Linie betroffenen Nationen gesucht werden sollte. Das war der erste Friedensschritt. Vom 16. bis zum 24.August fand diese Konferenz statt. Ägypten lehnte eine Teilnahme ab. Aber es waren alle sieben der unbestreitbar noch existierenden Unterzeichnerstaaten des Vertrages von 1888 vertreten sowie sieben weitere Staaten, die die Hauptbenutzer des Kanals sind und acht andere Staaten, deren Wirtschaft in stärkstem Maße von dem Kanal abhängt. Diese Konferenz führte zu einem Übereinkommen, in dem sich 18 der 22 Konferenzteilnehmer auf eine Lösungsformel einigten, die nach ihrer Ansicht sowohl für Ägypten als auch für die Nationen, die den Kanal benutzen oder von ihm wirtschaftlich abhängig sind, akzeptabel sein sollte. Das war der zweite im Sinne des Friedens unternommene Schritt. Auf dieser Konferenz wurde ein aus fünf Ländern bestehender Ausschuß unter dem Vorsitz des australischen Ministerpräsidenten gebildet, um die Ansichten der 18 Teilnehmerländer an Ägypten weiterzugeben und herauszufinden', ob diese als Verhandlungsgrundlage für akzeptabel gefunden würden. Dabei wurde eine Zusammenkunft in Genf vorgeschlagen. Die ägyptische Regierung gab jedoch zu verstehen, daß sie nur in Kairo selbst mit dem Ausschuß zusammenzukommen geneigt sei. Der aus einem Ministerpräsidenten, drei Außenministern und einem stellvertretenden Außenminister bestehende Ausschuß reiste daher in seiner Suche nach dem Frieden nach Kairo. Dies war der dritte Friedensschritt. Der Ausschuß hielt sich vom 3« bis 9»September in Kairo auf und legte den Vorschlag der 18 Nationen dar und erläuterte ihn. Dies war der vierte Schritt in der Suche nach dem Frieden. Die ägyptische Regierung lehnte die Vorschläge der 18 Nationen selbst als Verhandlungsgrundlage ab und unterbreitete keine Gegenvorschläge. Dessen ungeachtet kamen die 18 Nationen am 19»September erneut zusammen, um nach weiteren Möglichkeiten einer friedlichen Regelung zu suchen. Sie überprüften und bestätigten ihre Vorschläge vom August als eine faire Grundlage für eine friedliche Lösung des Suezkanalproblems, die den Interessen der Benutzernationen ebenso gerecht würde wie den Interessen Ägyptens. Sie suchten weiter praktische Mittel und Wege einer Zusammenarbeit mit Ägypten zu finden. Sie waren der Auffassung, daß Ägypten vielleicht zu diesem Zeitpunkt nicht bereit wäre, einer endgültigen Lösung zuzustimmen, daß aber vielleicht irgendeine praktische Verbindung zwischen den Kanalbenutzern und der ägyptischen Kanalbehörde geschaffen werden könnte. Sie entschlossen sich daher, eine kooperative Vereinigung zu gründen, die in ihrem Auftrage handelnd mit den ägyptischen Kanalbjehörden über diese Fragen verhandeln könnte. Dies war der fünfte Friedensschritt. Die - 2 - �AMERIKA DIENST" 10. Oktober 1956 Die Regierungen Frankreichs und Großbritanniens ergriffen dann Maßnahmen, um das Augenmerk dieses Rates auf die Situation zu lenken. Das war der sechste Schritt . Angesichts dieser Gegebenheiten kann wohl keiner, so meine ich, zu Recht die friedlichen Bestrebungen derjenigen in Frage stellen, die von der ägyptischen Maßnahme betroffen worden waren. Wohl kaum wurden jemals vergleichbare Anstrengungen unternommen, um eine Frage von solch gefährlichen Ausmaßen auf friedliche Weise zu lösen. Der Rat weiß sehr wohl, daß er es nicht mit Regierungen zu tun hat, die sich der Anwendung von Gewalt verschrieben haben. Selbst die am meisten Betroffenen, haben den Wunsch zum Ausdruck gebracht, auf friedlichem Wege eine gerechte Lösung zustandezubringen. Wir wenden uns jetzt dem zweiten Aspekt unseres Problems zu - das heißt, der Suche nach einer Lösung, die sowohl den Grundsätzen der Gerechtigkeit als auch des Völkerrechts entspricht. Hier wiederum ist der Weg klar. Wir stehen oftmals Situationen gegenüber, für die es kein verbindliches Instrument des Völkerrechts gibt. Aber für die gegenwärtige Situation gibt es einen verbindlichen Vertrag, nämlich die Konvention aus dem Jahre 1888. Sie sieht vor, daß die Schiffe aller Nationen für alle Zeiten das Recht auf freie und gleichberechtigte Durchfahrt durch den Suezkanal haben. Sie fordert ein 'jfenau festgelegtes System", das ein solches Benutzungsrecht garantieren soll, und sie schließt durch direkten Hinweis die der allgemeinen Suezkanalgesellschaft erteilte Konzession des Jahres 1868 ein, die die Gewähr für ein solches System bietet. Es ist viel über die Notwendigkeit gesagt worden, die 'Souveränität' Ägyptens in bezug auf den Kanal zu respektieren. , Souveränität besteht dort, wo ein Staat tun kann, was er will. Allgeme'in gesprochen, kann eine Nation innerhalb ihres eigenen Gebietes tun und lassen, was soft" will. Und allgemein ausgedrückt, hat kein Staat auf dem Gebiet eines anderen souveränen Staates irgendwelche Rechte. Der Kanal führt selbstverständlich durch ein Gebiet, das jetzt zu Ägypten gehört, und in diesem Sinne ist der Kanal 'ägyptisch'. Aber der Kanal ist keine interne Angelegenheit Ägyptens und ist dies niemals gewesen, so daß Ägypten etwa tun könnte, was es wilL. •. Er bildete immer - schon vom Tage seiner Eröffnung an - eine internationale Wasserstraße, die für die freie Durchfahrt der Schiffe aller Länder offenstand. Sein Charakter als ein internationaler und frei benutzbarer Verkehrsweg wurde für alle Zeiten durch die Konvention von 1888 garantiert. Ägypten kann rechtmäßig keinem Schiff oder Frachtgut den Durchgang durch den Kanal verwehren. Und wenn die Benutzer dieses freien Verkehrswegs daran die Sicherstellung der Beachtung ihrer Rechte knüpfen, so ist dies keine Verletzung der ägyptischen Souveränität, sondern eine eindeutige Ausübung der durch das Völkerrecht, nämlich die Konvention von 1888, zugestandener Rechte. Ägypten - 3- �AMERIKA DIENST" 10. Oktober 1956 Ägypten hatte diesen Rechtsstandpunkt an sich akzeptiert und ihn sogar vor diesem Rat erläutert. Am 5.August 1947 sprach der Vertreter Ägyptens vor dem Sicherheitsrat über die Situation, die bestand, als Großbritannien vertraglich gesicherte Rechte in an den Kanal angrenzenden Ländern hatte. Er wies dara hin, daß die Freiheit der Kanaldurchfahrt damit nicht von Großbritannien abhängig wurde. Im Verlauf seiner Ausführungen erklärte er« 'Der Status des Suezkanals ist völlig verschieden von dem anderer künstlicher Wasserwege, die als Hauptadern des internationalen Verkehrs dienen, denn er ist durch jenes mehrseitige internationale Abkommen festgelegt, auf das ich soeben Bezug genommen habe. (Die Konvention von Konstantinopel aus dem Jahre 1838). Der Suezkanal war von Anbeginn an ein internationales Unternehmen, und schon wenige Jahre nach Eröffnun des Kanals traten die Großmächte Europas mit dem ottomanischen Reich, da für Ägypten handelte, zusammen, um Bestimmungen über den Kanalverkehr, sowie die Neutralität und die Verteidigung des Kanals zu treffen'. (Sicherheitsrat, 175.Sitzung, P. 1756). Am 14« Oktober 1954 erklärte der ägyptische Vertreter, der zum Bat Galim-Fall vor dem Sicherheitsrat das Wort ergriff, unter anderem: '.... Die Kanalgesellschaft, die die Durchfahrt kontrolliert, ist eine internationale Gesellschaft, die von Stellen geleitet wird, die weder ägyptisch noch notwendigerweise von einer bestimmten anderen Nationalität sind. Sie ist eine allgemeine Gesellschaft, die funktioniert, und die Dinge werden auch in Zukunft weiterhin in dieser V/eise gehandhabt werden'. (Sicherheitsrat, 682.Sitzung, P. 31)• Soviel über die rechtliche Seite des Falles. Ferner ist da die Frage der Gerechtigkeit. Was ist in diesem Falle gerecht? Der Sicherheitsrat sollte meiner Ansicht nach, den Ergebnissen großes Gewicht beimessen, zu denen die 18 Nationen gelangten, die sich im vergangenen August in einer Darlegung ihrer Standpunkte vereinten. Zu diesen 18 Staaten gehörten alle noch existierenden Signatarmächte der Konvention von 1838 mit einer Ausnahme. Sie vertreten über 90 Prozent des gesamten Kanalverkehrs, und außerdem befinden sich unter ihnen Länder, deren '»Virtschaft weitgehend vom Kanal abhängt. Unter diesen 18 Nationen waren Länder aus Europa, Asien, Afrika, Australien und Amerika. Diese Länder bekräftigten erneut ihre Ansicht, daß, wie in der Präambel der Konvention aus dem Jahre 1888 festgelegt ist, ein 'genau festgesetztes System' geschaffen werden soll, 'das für alle Zeiten und für alle Mächte die freie Benutzung des Suez-Schiffahrtskanals garantiert'. Sie stellten vier Grundprinzipien heraus, die unter angemessener Berücksichtigung der Souveränitätsrechte Ägyptens durch ein solches System ihren Ausdruck finden sollten. Diese waren: 1. Einen wirksamen und zuverlässigen Betrieb des Kanals sowie seine Unterhaltung und seinen Ausbau als einer freien, offenen und sicheren internationalen Wasserstraße in Übereinstimmung mit den Grundsätzen der Konvention aus dem Jahre 1888. 2. �"AMERIKA DIENST" 10. Oktober 1956 2. Der Kanalbetrieb soll frei von dem Einfluß der Politik irgendeiner Nation gehalten werden. 3« Ägypten soll Einnahmen aus dem Betrieb äes Suezkanals haben, die fair und gerecht sind und mit der Ausweitung der Durchfahrtskapazität und der Benutzung staigen. 4. Die Kanalgebühren sollen so niedrig festgesetzt werden, wie dies mit den vorgenannten Erfordernissen zu vereinbaren ist, und abgesehen von dem Anteil Ägyptens soll kein Gewinn entstehen. Wie kann wohl jemand diese Grundsätze anfechten? Nur eines dieser Prinzipien wurde auf der Konferenz im August in Frage gestellt und ernsthaft nur von der Sowjetunion angegriffen. Es handelte sich dabei um den zweiten vorhin genannten Grundsatz, daß nämlich der Betrieb des Kanals von dem Einfluß der Politik irgendeines Landes frei gehalten werden sollte. Aber ist das nicht gerade der springende Punkt? Wir haben es hier mit einem Wasserweg zu tun, der, wie die ägyptische Regierung selbst erklärt hat, 'von Anfang an ein internationales Unternehmen war'. Die '.Virtschaft von 20 oder mehr Nationen in Europa, Asien und Afrika hängt entscheidend vom Suezkanal ab. Wenn ein solcher Wasserweg von irgendeiner Regierung, die ihn faktisch kontrolliert, als ein Instrument der nationalen Politik benutzt werden kann, dann wird er notwendigerweise ein internationaler Zankapfel werden. Dann kann sich keine Nation, die von dem Kanal abhängt, sicher fühlen. Alle außer der kontrollierenden Nation sind dann dazu verurteilt, unter einem wirtschaftlichen 'Damoklesschwert1 zu leben. Das würde die Konvention von 1888 zunichlß machen und eine Verletzung von Recht und Gesetz bedeuten. Wenn wir uns - wie die Charta es verlangt - um Gerechtigkeit bemühen, dann müssen wir darin übereinstimmen, daß der Betrieb dieses internationalen Wasserweges getrennt von der Politik eines jeden Landes sein muß. Ich bin der Überzeugung, daß der Sicherheitsrat die von den 18 Nationen dargelegten Grundsätze als Prinzipien der Gerechtigkeit akzeptieren kann. Die 18 Staaten gingen dann daran, einen Mechanismus auszuarbeiten, durch den diese Grundsätze zum Tragen kommen können. Sie schlugen vertragliche Abmachungen für eine Zusammenarbeit zwischen Ägypten und anderen interessierten Ländern sowie die Schaffung einer Suezkanal-Behörde vor, in der Ägypten und andere Länder vertreten sein würden. Diese Behörde, so lautete der Vorschlag, sollte mit den Vereinten Nationen assoziiert sein und der Weltorganisation in regelmäßigen Abständen Bericht erstatten. Sie schlugen ferner vor, daß Einigung über ein Schiedsgericht, erzielt werden sollte, das Streitfälle beizulegen habe, und daß wirksame Sanktionen gegenüber denen ergriffen werden sollten, die das Abkommen verletzen. Natürlich gibt es eine große Anzahl von Möglichkeiten, mit deren Hilfe die von den 18 Nationen formulierten Grundsätze verwirklicht werden könnten. Ich glaube nicht, daß irgendeines dieser Länder die von ihnen vorgeschlagenen, besonderen Abmachungen als unantastbar ansieht. Und ich bin der Ansicht, daß der Sicherheitsrat sich nicht irgendeinem Alternativvorschlag, der gemacht werden könnte, verschließen sollte. Aber �"AMERIKA DIENST" 10. Oktober 1956 Aber was die Grundprinzipien anbetrifft, so vermag ich nicht zu verstehen, wie sie von diesem Rat außer'Seht gelassen werden können, wenn die Grundsätze der Gerechtigkeit zur Fra&e stehen. Das Problem, dem wir gegenüberstehen, liegt daher nicht in der Zügelung aggressiver Nationen, die einen Krieg wünschen. Es geht auch nicht darum, ein neues Instrument des Völkerrechts zu schaffen oder Gerechtigkeit zu üben, wo das Prinzip der Billigkeit nicht klar erkennbar ist. Der Friede wird von allen erstrebt, und die Grundsätze der Gerechtigkeit und des Völkerrechts sind klar. Wir sehen uns dem Problem gegenüber, uns gleichzeitig mit dem Frieden und der Gerechtigkeit zu befassen, so wie dies in unserer Charta gefordert wird. Keine Nation aber hat der Korrelation von Frieden und Gerechtigkeit beredter Ausdruck verliehen als die ägyptische Regierung. Man wird sich erinnern, daß unsere Charta, so wie sie in Dumbarton Oaks von den drei Großmächten entworfen wurde, keine Bezugnahme auf die Gerechtigkeit enthält. Sie forderte lediglich den Frieden einen Frieden, der voraussichtlich von Bestand sein würde, nicht weil er gerecht ist, sondern weil er durch die Macht einiger weniger Großmächte erzwungen wurde. Dieser Entwurf wurde in San Francisco abgelehnt. Hier wurde die gegenseitige Abhängigkeit von Frieden und Gerechtigkeit anerkannt und Artikel 1 unserer Charta umgeschrieben, so daß er an diese Organisation die Forderung stellt, sich darum zu bemühen, 'mit friedlichen Mitteln und in Übereinstimmung mit den Prinzipien der Gerechtigkeit und des Völkerrechts einen Ausgleich oder eine Beilegung der internationalen Streitigkeiten oder solcher Situationen zu suchen, die zu einem Bruch des Friedens führen könnten'. Und es wurde gefordert, daß dieser Sicherheitsrat bei der Erfüllung seiner vornehmsten Pflicht - der Aufrechterhaltung des internationalen Friedens und der internationalen Sicherheit in Einklang mit diesem Artikel handeln solle. In San Francisco war Ägypten gerade die Nation, die für diesen Zusammenhang von Frieden und Gerechtigkeit am glühendsten, am nachdrücklichsten und mit beredten V/orten eintrat. Ich möchte hier einen Ausschnitt aus einer der Erklärungen zitieren, die damals von dem Vertreter Ägyptens abgegeben wurde: '... Wir sind der Überzeugung, daß der Rat, der Sicherheitsrat, tatsächlich die Rolle des politischen Gerichtshofes spielen wird, und es unerläßlich ist, daß die Grundsätze von Recht und Gerechtigkeit immer bei seinen Beratungen gelten. Das letzte Argument, mit dem wir uns auseinanderzusetzen hatten, war, daß es die Bürde für die Organisation schwerer machen würde, und insbesondere die Last der Mächte, die für die Aufrechterhaltung von Frieden und Sicherheit hauptsächlich verantwortlich sind, wenn wir den Sicherheitsrat auffordern, die Gerechtigkeit und das Völkerrecht zu achten. Ich bin der Überzeugung, daß solche zusätzliche Bürden, wie sie aus der Annahme unseres Abänderungsvorschlages resultieren würden, nicht groß wären gemessen an den Opfern, die wir alle gebracht haben und alle erneut für die Aufrechterhaltung von Frieden und Sicherheit in der Welt zu bringen bereit sind. Wenn wir nur den Frieden und die Sicherheit bewahren wollten, dann würden wir uns nicht sehr von Hitler unterscheiden, der - 6 - �- »AMERIKA DIENST" 10. Oktober 1956 der dies auch versuchte und der tatsächlich teilweise Erfolg hatte. Der Unterschied liegt jedoch darin, daß wir den Frieden und die Sicherheit in Übereinstimmung mit den Grundsätzen des Völkerrechts und der Gerechtigkeit aufrechterhalten wollen'. So sprach damals Ägypten, und wir können, so glaube ich, alle diesen Gedankengängen zustimmen. Man kann die Bedeutung dieses Problems wohl kaum übertreiben. Unser Rat erfreut sich auf der einen Seite eines deutlich zum Ausdruck gekommenen Wunsche3 nach Frieden für alle Beteiligten. Auf der anderen Seite wird die Lage durch Grundsätze des Rechts und der Gerechtigkeit bestimmt, wie sie selten so deutlich zutage traten. Wenn unter diesen günstigen Bedingungen und bei all diesen positiven Gegebenheiten unser Rat nicht in der Lage ist, eine Regelung mit friedlichen Mitteln in Übereinstimmung mit den Grundsätzen der Gerechtigkeit und des Völkerrechts sicherzustellen, dann wäre unser Versagen ein Unglück von ungeheurem Ausmaß. Dies scheint von denen erkannt zu werden, die hier in diesem Raum gesprochen haben. Die allgemeine Debatte ist im großen und ganzen gemäßigt und konstruktiv gewesen. Ich sage 'im großen und ganzen', denn es gab Ausnahmen. Eine solche Ausnahme war die von dem sowjetischen Außenminister gegebene Darstellung der sogenannten 'amerikanischen Monopolisten1, die - wie er sagte - in 'Unschuldsgewändern' gekleidet und mit 'gierigem Appetit' durch die 7/elt streifen und überall neue Opfer suchen. Eine weitere Ausnahme war der Vorschlag des sowjetischen Außenministers, daß wir das Problem an einen Ausschuß überweisen sollten, von dem der sowjetische Außenminister sagte: 'Das wiphtigste Erfordernis ist, daß die Zusammensetzung des Ausschusses so ausgeglichen ist, daß das Vorherrschen eines bestimmten Standpunktes verhindert wird'. Offenbar hält er es für unglücklich, daß sich 18 Nationen, die mehr als 90 Prozent des Verkehrs und eine Vielfalt von Benutzerinteressen repräsentieren, über eine Lösung einigen könnten. Er möchte daher einen neuen Beginn durch die Einsetzung eines Ausschusses machen, der so beschaffen ist, daß man im voraus wissen kann, er wird niemals zu einer Einigung gelangen . Es ist nicht das erste Mal, daß eine Regierung glaubt, sie könne durch die Verewigung eines Streites nur gewinnen. Wir kennen das Sprichwort vom 'Fischen im Trüben'. Im allgemeinen ist es zwar üblich, einen solchen Zweck zu verschleiern. Kaum jemals ist jedoch wohl das Vorhaben, Meinungsverschiedenheiten zu verewigen, so klar enthüllt worden. Die ägyptische Regierung hat in einem konstruktiveren Schritt vorgeschlagen, daß wir ein Verhandlungsgremium schaffen, welches sich von einer Reihe von Arbeitsprinzipien sowie im Auge zu behaltenden und zu erreichenden Zielen leiten lassen soll. Dies war genau der Gang der Dinge, den wir auf der Londoner Konferenz vom vergangenen August einzuhalten suchten, auf der - wie wir gesehen haben - eine Reihe von Grundsätzen ausgearbeitet und gewisse Ziele umrissen worden sind. Der Kern des Problems, so scheint es uns, ist die Annahme des Prinzips, daß ein System existieren muß, welches die Gewähr dafür bietet, daß der Kanal von keinem Land als ein Instrument seiner nationalen Politik benutzt werden kann. Wenn . 7- �"AMERIKA DIENST" 1Q. Oktober 1956 Wenn Ägypten dieses einfache und elementare Prinzip der Gerechtigkeit akzeptier^ dann glaube ich, daß die unteigeordneten Probleme gelöst werden können. Wenn dieses Prinzip jedoch verworfen wird, dann läßt sich nur schwer voraussehen, welche nützliche Rolle einem Verhandlungsgremium zukommen sollte. Ja, unter solchen Umständen ist es schwierig, überhaupt irgendeine Lösung vorauszusehen, die mit den Prinzipien der Gerechtigkeit und des Völkerrechts in Einklang steht. Wenn aber dieser Fall nicht so gelöst werden kann, dann wird das gesamte System de» Friedens in Gerechtigkeit unterminiert sein, das durch diese Charta geschaffen werden sollte. Dazu dürfen wir es nicht kommen lassen. Ich bin davon überzeugt, daß keine Nation hier andere als freundschaftliche Beziehungen mit Ägypten zu unterhalten wünscht. Tatsächlich würde denn auch die von den Kanalbenutzerstaaten, die zu über 90 Prozent an dem gesamten Kanalverkehr beteiligt sind, vorgeschlagene Lösung den Wohlstand Ägyptens fördern. Eine friedliche und unparteiische Lösung dieses Problems würde einen neuen hoffnungsvollen Ausblick für ein Gebiet der Welt eröffnen, das unter Kriegsalarmen und den wirtschaftlichen Lasten der Kriegsvorbereitung schwer zu leiden hat. Gleichzeitig aber können wir der gesamten Menschheit neue Hoffnung geben, die begonnen hat, ihr Vertraue in die Fähigkeit dieser Organisation zur Sicherung des Friedens und der Gerechtigkeit zu verlieren. 7/enn man die Möglichkeiten, die wir haben, klar überdenkt, wer kann dann noch zweifeln, welche Wahl wir treffen werden? Herr Präsident, die britisch-französische Resolution verkörpert die grundlegenden Prinzipien, auf die wir Bezug genom-nen haben. Sie wird diesen Rat in die Lage versetzen, eine Wahl zu treffen, die, wie wir zuversichtlich erwarten können, den Frieden in Gerechtigkeit erhalten wird. Sie wird die Autorität und das Prestige dieser Organisation aufrechterhalten. Daher beabsichtigten die Vereinigten Staaten, wie ich am vergangenen Freitag sagte, für diese Resolution zu stimmen." * * * * * �A M E R I K A E N S T DIE POLITIK DER VEREINIGTEN STAATEN UND DIE ZUKUNFT DER NATO WASHINGTON - (AD) - Nachstehend übermitteln wir Ihnen den Wortlaut einer Rede, die der stellvertretende Unterstaatssekretär für europäische Angelegenheiten im US-Außenministerium, Burke Eibrick, am 5«Oktober 1956 auf der 8.Jahrestagung der "Konferenz über Welthandelsfragen" in Old Point Comfort (Virginia) gehalten hat. Es war mir eine Ehre und ein Vergnügen, Ihrer Einladung Folge zu leisten, um an den Diskussionen über die NATO und ihr Verhältnis zu verschiedenen Problemen und Möglichkeiten teilzunehmen, die uns Amerikanern auf dem Gebiet der internationalen Beziehungen erwachsen. Ich möchte mit Ihnen gemeinsam die Probleme erörtern, die sich aus unserer Stellung innerhalb der atlantischen Gemeinschaft ergeben, Ihnen die bisher erzielten Erfolge aufzeigen, und ich möchte insbesondere Ihr Interesse auf die zwischen unseren europäischen Verbündeten und uns bestehenden wirtschaftlichen Beziehungen lenken und kurz auf die Rolle eingehen, die die NATO und unsere Beteiligung an ihr in der amerikanischen Außenpolitik spielt. In Ermangelung einer treffenderen Bezeichnung hat sich der Name "Atlantische' Gemeinschaft" für dieses Bündnissystem eingebürgert, das Kanada, die Vereinigten Staaten und die Länder Westeuropas einschließt, einen Raum, der ein großes gemeinsames Erbe und eine gemeinsame Geschichte besitzt, die gekennzeichnet ist von dem Streben nach Gerechtigkeit und individueller Freiheit. Zu Beginn meiner Ausführungen möchte ich bet onen, daß die Aufrechterhaltung der Einigkeit und die Zusammenarbe it mit denjenigen Ländern Westeuropas, mit denen wir durch enge wir tschaftliche und kulturelle Bande verbunden sind, seit 1945 eines der unveränderlichen Ziele der amerikanischen Außenpolitik gewesen ist . Das gemeinsame Erbe, das wir mit den Völkern Westeuropas teilen, ist sowohl für sie wie für uns ein Band von größter Bedeutung. Darüb er hinaus verfügt Westeuropa über 25 bis 30 Prozent der gesamten In dustriekapazität, Hilfsquellen und qualifizierten Arbeitskräfte der Welt. Auf Grund dieser Tatsachen allein ist es absolut notwendig, daß Westeuropa im Kampfe gegen die von Moskau gesteuerten despotisc hen Kräfte der - 1 - �AMERIKA DIENST" 17« Oktober 1956 der kommunistischen Weltverschwörung unser Verbündeter bleibt. Wir sind uns dessen bewußt, daß die Politik des "Teilens und Herrschens" zu den Manövern der Kommunisten zählt, mit deren Hilfe sie die Weltherrschaft zu erreichen suchen. Das ist einer der Gründe dafür, daß wir der Einigkeit unter den Staaten und Völkern, die gleich uns die Prinzipien der menschlichen Freiheit und Recht und Gesetz achten, so große Bedeutung beimessen. Wie könnte diese heute so feste Verbundenheit unter den Mitgliedern der atlantischen Gemeinschaft erzielt werden, und wie läßt sie sich weiter aufrechterhalten und stärken? Die einzige Körperschaft, durch die die Regierungen der Atlantikanliegerstaaten auf allen Gebieten - politisch, militärisch, wirtschaftlich und kulturell - zusammenarbeiten können, ist die Nordatlantikpaktorganisation. Das soll nicht etwa heißen, daß alle unsere Beziehungen zu unseren europäischen Freunden ausschließlich über die NATO abgewickelt werden müssen, sondern daß wir in der NATO ein erprobtes und elastisches Instrument besitzen, das den Ländern der atlantischen Gemeinschaft die Zusammenarbeit in jedem von ihnen gewünschten Maße gestattet und ermöglicht. Auf dieser Tagung sind heute verschiedene Formen der militärischen Zusammenarbeit diskutiert worden, wie sie durch die NATO ermöglicht wurden. Der Einfluß dieser Zusammenarbeit auf die Moral der Völker Westeuropas, die im Jahre 1949 der Bedrohung durch eine eventuelle sowjetische Aggression fast wehrlos gegenübergestanden hatten, kann nicht hoch genug veranschlagt werden. Die NATO hat sich zum mächtigsten und schlagkräftigsten kollektiven Verteidigungsinstrument entwickelt, das jemals in Friedenszeiten von freien Nationen geschaffen worden ist. Sie hat Europa in den Jahren, als es von Gefahr bedroht war, den Frieden erhalten. Seit ihrer Gründung hat der Kommunismus in Europa keine territorialen Eroberungen mehr gemacht, sondern im Gegenteil sogar verschiedene vorgeschobene Positionen aufgegeben. Innere Unruhen, politische Streiks und andere Erscheinungsformen der Zwietracht und der Unordnung, wie sie in den ersten Nachkriegsjahren von den Kommunisten mit beträchtlichem Erfolg gefördert wurden, haben zum großen Teil aufgehört. Inzwischen ist es den europäischen Völkern gelungen, hinter dem Verteidigungsschild der NATO ihre im Kriege zerstörte Wirtschaft wieder aufzubauen, ihren Handel zu erweitern und ihren Lebensstandard zu erhöhen. Die Erfolge, die die NATO aufzuweisen hat, sind in der Tat beträchtlich. Wir alle wis?en jedoch, daß wir in einer Welt leben, die es nicht zuläßt, daß wir auf unseren Lorbeeren ausruhen. Rasten heißt rosten. Lorbeeren haben die unangenehme Eigenschaft, sich gelegentlich in Dornen zu verwandeln. Die Existenz und die Weiterentwicklung der atlantischen Gemeinschaft - und der gesamten freien Welt - wird nicht durch Leistungen gesichert, die wir in der Vergangenheit erzielt haben, sondern wird davon abhängen, wie wir mit den Problemen der Zukunft fertig werden. Die3e - 2 - �"AMERIKA DIENST" 17. Oktober 1956 Diese Probleme sind zahlreich und kompliziert. Im Rahmen des heutigen Vortrages aber möchte ich mich mit vier großen Problemkreisen auseinandersetzen. Der erste betrifft die Aufrechterhaltung einer starken und der technischen Entwicklung angepaßten Verteidigung. Der zweite betrifft die Schaffung gesunder und entwicklungsfähiger Wirtschaftssysteme in den Ländern der freien Welt. Der dritte ist die Förderung der Einheit unter den europäischen Nationen selbst. Und der vierte betrifft die künftige Entwicklung der atlantischen Gemeinschaft als Ganzes mit dem Ziel, die Zusammenarbeit auf allen Gebieten menschlicher Tätigkeit zu fördern und die dauernde Solidarität der westlichen Kulturländer zu sichern. Das erste große Problem der atlantischen Gemeinschaft liegt so klar zutage, daß man manchmal fast geneigt ist, es überhaupt zu übersehen. Seit einiger Zeit hören wir viel von einem Wechsel der sowjetischen Taktik, einem Übergang von militärischen zu nichtmilitärischen Eroberungsmethoden. Manche Leute haben daraus den voreiligen Schluß gezogen, daß der militärischen Verteidigung nicht mehr die erste Stelle gebühre. Dieser Schluß ist ebenso gefährlich wie falsch. Wenn auch nicht bestritten werden soll, daß sich tatsächlich ein Wechsel in der sowjetischen Taktik vollzogen hat, und wenn es auch stimmt, daß wir unsere Aufmerksamkeit in steigendem Maße den politischen, wirtschaftlichen, kulturellen und psychologischen Aspekten der weltpolitischen Auseinandersetzung zuwenden müssen, so bedeutet das keineswegs, daß wir unsere militärische Verteidigung vernachlässigen dürfen. Wir müssen uns vor Augen halt en, daß sich die militärische Bedrohung durch die wirtschaftlich-politische Offensive der Sowjets nicht etwa verringert, sondern eher erhöht hat. Nach wie vor unterhalten die Sowjetunion und ihre Satelliten gewaltige Streitkräfte, die in der Lage sind, sowohl eine örtlich begrenzte als auch eine allgemeine Aggression durchzuführen. Diese Streitkräfte werden ständig verstärkt durch die zunehmende Anhäufung nuklearer Waffen, durch Luftstreitkräfte mit einem immer größeren Aktionsradius, durch verbesserte elektronische Geräte und ähnliche moderne Kriegsgeräte. Wenn wir auch die begründete Hoffnung hegen, daß die vernichtenden Vergeltungswaffen der amerikanischen und alliierten Streitkräfte den kommunistischen Block auch künftig davon zurückschrecken lassen werden, das Risiko eines Krieges einzugehen, so haben wir doch keine Gewähr dafür, daß dies der Fall sein wird. Es ist daher unerläßlich, -unsere Sicherungen gegen Agressionen ständig zu verbessern. Man darf auch nicht vergessen, daß es sich hier nicht um eine Art Versicherungspolice handelt, die je "abgedeckt" werden könnte. Militärwissenschaft und Technik sind nicht statisch. Jedes Jahr bringt Neuerungen auf dem Gebiet der Waffenkonstruktion und der militärischen Technik, die man noch wenige Jahre zuvor als phantastisch bezeichnet hätte. Daher kommt es nicht nur dafauf an, unsere Streitmacht zu erhalten, sie muß vielmehr auch ständig dem neuesten Stand der Entwicklung angepaßt werden. Das ist für uns Amerikaner wie für unsere Alliierten eine recht kostspielige Angelegenheit. Tun wir es aber nicht, so heißt das womöglich, unsere Vernichtung heraufbeschwören. Es mag immer noch Amerikaner geben, die das Problem der Verteidigung unseres Landes rein vom nationalen Standpunkt aus betrachten und die Bedeutung eines kollektiven Vorgehens, wie es die NATO darstellt, in ihrer Bedeutung unterschätzen. Sie glauben wohl, daß unsere eigenen Vorräte an_ - 5- �"AMERIKA DIENST" 17. Oktober 1956 an Atomwaffen, unsere strategische Luftwaffe, unsere große industrielle Kapazität und die anderen Hilfsquellen unseres Landes für die Verteidigung der Vereinigten Staaten ausreichen und daß die Beiträge unserer Alliierten nur geringen Wert nahen. Diese Auffassung zeugt jedoch von großer Kurzsichtigkeit. Europa hat vieles zu bieten. Es geht nicht ohne die jährlich 12 Milliarden Dollar, die unsere europäischen Verbündeten im Rahmen der gemeinsamen Verteidigungsanstrengungen aufwenden - das sind grob gerechnet 6 Dollar auf jeden Dollar, den sie in Form unserer Militärhilfe erhalten. Wir brauchen ihre Soldaten, deren sie mehr haben als wir. Wir brauchen Europas Flotten- und Luftstützpunkte, die für eine wirksame Verteidigung und für Vergeltungsmaßnahmen im Falle einer Aggression von lebenswichtiger Bedeutung sind. Wir brauchen Europas Fabriken und Bergwerke, die der atlantischen Gemeinschaft zusammen mit unseren eigenen nahezu 'JO'fo der Industriekapazität der Welt sichern. Wir brauchen Europas Wissenschaft und Technik, die bei der Herstellung der ersten Atombombe eine so unersetzliche Rolle spielten und die nach wie vor eine unschätzbare Ergänzung zu Amerikas wissenschaftlichen Möglichkeiten darstellen. Gemeinsam verfügen Nordamerika und Europa über die Mittel, sich gegen jede erdenkliche Kombination feindlicher Mächte zu verteidigen; für einen von ihnen allein könnte sich diese Aufgabe leicht als zu schwierig erweisen. Aus dem eben Gesagten geht eindeutig hervor, daß die Verteidigungskraft eines Landes weitgehend eine wirtschaftliche Frage ist und daß wir uns eine derartige militärische"Versicherungspolice" in angemessener Höhe letzten Endes nur dann leisten können, wenn die Mitgliedstaaten eine gesunde und gut funktionierende Wirtschaft haben. Und ebenso trifft es zu, daß wir im Rahmen des weltumspannenden Ringens mit dem kommunistischen Block auf nichtmilitärischem Gebiet nur dann konkurrieren können das heißt also, andere Nationen und Völker für unsere Sache gewinnen und uns ihre Gefolgschaft erhalten können -, wenn unsere Wirtschaft stabil ist und weiter ausgebaut wird. Und damit sind wir bei dem zweiten großen Problem, das ich bereits erwähnte. Ungeachtet der aufgezeigten gewaltigen Aktivposten, über die Europa verfügt, haben unsere Alliierten mit ernsten Wirtschaftsproblemen zu kämpfen. Einkommen und Lebensstandard sind in Westeuropa im Durchschnitt noch nicht einmal halb so hoch wie in Amerika. Die europäischen Länder sind in weit stärkerem Maße vom Außenhandel und von Auslandsin*estitionen abhängig als wir, und ihre Wirtschaft kann durch gegenläufige Entwicklungen in anderen Teilen der Erde sehr leicht aus dem Gleichgewicht gebracht werden. Sie haben unter ständigen Devisenschwierigkeiten zu leiden. Hinzu kommt, daß die Wachstumsrate der Wirtschaft in Europa zur Zeit nur halb so hoch ist wie die der Länder hinter dem Eisernen Vorhang. Diese Tendenz ist sehr beunruhigend, ungeachtet der Tatsache, daß die Sowjets auf einem sehr viel niedrigeren Stand zu beginnen hatten als Westeuropa. Ein erfreuliches Zeichen ist jedoch, daß die Rate de* wirtschaftlichen Wachstums in Westeuropa in jüngster Zeit eine starke Steigerung erfahren hat. Tatsächlich war das Tempo der wirtschaftlichen Entwicklung der westeuropäischen Länder in den letzten Jahren schneller als in den Vereinigten Staaten. Wir Amerikaner können Europas Wirtschaftsprobleme nicht lösen. Das müssen die Europäer selbst tun. Doch sind diese Probleme großenteils nur - 4- �17. Oktober 1956 'AMERIKA DIENST" nur in Verbindung mit einer Verbesserung der wirtschaftlichen Verhältnisse in der ganzen Welt zu lösen. Es ist klar, daß unsere eigene Wirtschaftspolitik die gesamte Weltwirtschaftslage weitgehend beeinflußt. Welche Außenhandelspolitik haben die Vereinigten Staaten in bezug auf diese Entwicklungen in Europa verfolgt? So unabhängig Amerika in früheren Jahren von der übrigen Welt gewesen sein mag, so wissen wir heute nur allzu genau, daß auch für uns kein Verlaß auf Friede und Sicherheit ist, solange in irgendeinem anderen Teile der Erde Hunger, Armut und Unruhe herrschen. Diese Zustände lassen sich nur mildern, wenn wir selbst und die übrigen Länder der Erde den Handel ständig erweitern, unsere Wirtschaft ausbauen und unseren Lebensstandard heben. Angesichts der großen wirtschaf4" ichen Kraft und Stabilität der Vereinigten Staaten fällt es uns manchmal schwer, uns vorzustellen, wie mühsam nicht nur die kleineren Lander, sondern selbst verhältnismäßi große und hoch indust^ alisierte Lände wi- Großbritannien, Frankreich und Deutschland ihr wirtschaftliches G ] e" chgewicht wahren. Die Stärke und Stabilität unserer Wirtschaft hängt v.n der Ausweitung unseres Handels ab, doch müssen wir ständig nach Mitteln und Wegen suchen, wie wir eine Ausweitung des Handels ermöglichen und fördern können, ohne befreundete Nationen, deren Wirtschaft nicht so stark und elastisch wie unsere ist, nachteilig zu beeinflussen. Die Vereinigten Staaten werden auch in Zukunft an ihrer bisherigen Politik festhalten, die eine Beseitigung der Handelsschranken zwischen den einzelnen europäischen Ländern und der gesamten freien Welt zum Ziel hat. Wir machen den unabhängigen souveränen Staaten Europas keinerlei Vorschriften, und wir sind uns klar darüber, daß sie ihre verschiedenen wirtschaftlichen Probleme selbst lösen müssen; wir können sie aber wohl darauf hinweisen, daß die Prosperität unseres Landes zu einem nicht geringen Maße daher rührt, daß wir in unseren 48 Staaten keinerlei Handels- und Devisenbeschränkungen kennen. Es ist nicht nötig, die gewaltigen Fortschritte, die die westeuropäischen Länder seit 1945 i m Aufbau ihrer Wirtschaft, der Ausweitung ihres Handels und der Hebung ihres Lebensstandards erzielten, hier nochmals aufzuzählen. Natürlich hat die Hilfe der Vereinigten Staaten bei dieser erstaunlichen Entwicklung keine geringe Rolle gespielt; doch sind noch viele schwierige Probleme zu lösen. Die Kommission für Außenhandelspolitik, die sogenannte RandallKommission, hat in ihrem Bericht vom Jahre 1954 in dem Bestreben, den Kurs für die künftige Wirtschaftsentwicklung festzulegen, einige Richtlinien ausgearbeitet, die ich der Erwähnung wert finde. In diesem Bericht heißt es: "Die freie Welt muß ihre Zukunft aufbauen; und zwar nicht mit ungewöhnlich starken Hilfeleistungen seitens der Vereinigten Staaten, sondern mit den eigenen Hilfsquellen und der Arbeifskraft der Menschen der einzelnen Länder selbst. Daß die Grundlagen für eine derartige internationale Wirtschaft bereits.gelegt sind, ist unbestreitbar, und man darf mit Recht hoffen, daß es bei gegenseitiger Unterstützung und bei gegenseitigem Verständnis gelingen wird, ein lebensfähiges Handels- und Zahlungssystem für die Zukunft zu schaffen. Vieles - 5- �"AMERIKA DIENST" 17« Oktober 1956 Vieles deutet darauf hin, daß wir am Beginn einer Epoche der allgemeinen Ausweitung des Welthandels stehen. Die Industrieländer benötigen immer mehr Rohstoffe, die ihnen die weniger entwickelten Länder liefern können. Und diese wiederum benötigen immer mehr Maschinen, Industriegüter und hochveredelte Konsumgüter, die das Merkmal einer entwickelten Industrie sind. Die Zeit scheint gekommen, in der Völker der Segnungen eines zunehmenden internationalen Handels teilhaftig werden. Um dieses Wachstum zu erreichen, muß die freie Welt jedoch viele Hindernisse beseitigen, die noch immer dem freien Verkehr von War««, Kapital und Devisen im Wege stehen. Alle beteiligten Länder müssen durch eine gesunde Finanz- und Steuerpolitik zu einer größeren Stabilität der 7/irtschaft beitragen. Sie müssen zeigen, daß sie Vertrauen in ihre Fähigkeit besitzen, auf eigenen Füßen stehen zu können. Viele der betroffenen Länder müssen ihre eigenen Bemühungen stärker als bisher intensivieren, sie müssen mithelfen, ein Wirtschaftsklima zu schaffen, das sowohl ihren eigenen Bürgern als auch dem ausländischen Kapital einen Anreiz für Kapitalinvestitionen bietet, und sie müssen die Restriktionen aufheben, die den internationalen Zahlungsverkehr in seiner Bewegungsfreiheit behindern. In all diesen Dingen müssen die Vereinigten Staaten die Führung übernehmen und mit Weisheit ausüben. Dabei müssen wir uns stets der Tatsache bewußt bleiben, daß das Bündnis der freien Welt auf Vereinbarungen zwischen souveränen Staaten beruht. Wenn auch die wirtschaftliche Position Westeuropas eng mit der Wirtschaftslage in der gesamten freien Welt verknüpft ist, so ist es doch auch richtig, daß gewisse W'rtschaftsprob eme al .ein für E .ropa zutreffen. Daß es den europäischen Nationen i den vergangenen Jahren nicht gelang ihre Einheit zu verwirklichen . hat 11« Entwicklung ein r dynamischen europäischen Wirtschaf- sehr behindert. Aus diesem Grundwar die Förderung der Einheit Europas eines der Hauotz-ele der amerikanischen Politik. Europas Produktion und Märkte sind in viele kleine Teile aufgespalten, die häufig wirtschaftlich schwach sind. In der langen Geschichte \er es europäischen Länder sind viele Bräuche, Vorurteile und 1>ka e Interessen erstarrt, die einst aus Selbstschutz entstanden • sie b'lden nu sc were Hindernisse für einen freieren Handelsverkehr. Die Kartelle, Zollschranken und andere Handels- und Währungsbeschränkungen die vor vielen Jahren errichtet worden sind, behindern die Entwicklung, d e mit den modernen Methoden der Produktion, des Vertriebs und der Finanzierung erreicht werder kö n Als Europa sich nach dem zweiten Weltkrieg langsam erholte, wurde vielen Staatsmännern und Wirtschaftlern klar, daß die alteingeführten Wirtschaftsformen durch einen freieren Handel und engere Zusammenarbeit oder einen Zusammenschluß ersetzt werden müssen, wenn Europa in dieser Epoche eines ständig expandierenden Handels erfolgreich mit den anderen Ländern konkurrieren will. Im Jahre 1947 beschlossen Belgien, Luxemburg und die Niederlande, den ersten Schritt zu einer Wirtschaftsunion zu tun. Sie beseitigten sämtliche �"AMERIKA DIENST" 17. Oktober 1956 sämtliche Zollschranken im Warenverkehr untereinander und einigten sich auf einheitliche Zollsätze für die Importe aus anderen Ländern. Zweck der Benelux-Zollunion war es, eine Wirtschaftseinheit zu schaffen, die groß genug ist, um den Teilnehmerstaaten auf dem Weltmarkt einen erfolgreichen Wettbewerb mit den größeren Wirtschaftsländern zu ermöglichen. Noch sind nicht alle zur Schaffung einer rollkommenen Wirtschaftseinheit erforderlichen Maßnahmen durchgeführt, aber der bisher erzielte Erfolg ist doch sehr vielversprechend. 1947 wurde die Wirtschaftskommission für Europa (ECE) errichtet, um ein Zusammengehen der Länder beim Wiederaufbau zu erreichen, die Wirtschaftstätigkeit im allgemeinen zu beleben und die wirtschaftlichen Beziehungen unter den europäischen Mitgliedern der Vereinten Nationen und mit den Vereinigten Staaten und der übrigen Welt zu erhalten und zu festigen. Ein wichtiger Schritt zur europäischen Einheit war die Unterzeichnung des Brüsseler Paktes im Jahre 1948» der eine engere Zusammenarbeit auf wirtschaftlichem, sozialem und kulturellem Gebiet sowie in der Frage der gemeinsamen Verteidigung zwischen Frankreich, Belgien, Luxemburg, den Niederlanden und Großbritannien vorsah. Als der Kongreß 1948 das Gesetz über den Wiederaufbau in Europa erließ, das wir unter dem Namen Marshall-Plan kennen, wurde die Organisation für die wirtschaftliche Zusammenarbeit in Europa (OEEC) gegründet, um eine Zusammenarbeit der 16 europäischen Mitgliedstaaten bei ihrem wirtschaftlichen Aufbau zu gewährleisten, der eine Ausweitung von Produktion und Handel, die Modernisierung der Industrie, der Stabilisierung des Finanzwesens und die Beseitigung zahlreicher Handelsschranken einschließen sollte. In Verbindung mit ihrer Zweigstelle, der Europäischen Zahlungs-Union zur Abwicklung des Zahlungsverkehrs zwischen den Mitgliedstaaten, hat sich die OEEC als eine sehr nützliche Organisation bei der Behandlung einiger recht verzwickter europäischer Wirtschaftsprobleme erwiesen. Und noch ein weiterer Schritt Europas auf dem Wege zu seiner wirtschaftlichen Integration ist erwähnenswert. Die Europäische Gemeinschaft für Kohle und Stahl, die auf Initiative des ehemaligen französischen Außenministers Robert Schuman im Jahre 1952 von Frankreich, Deutschland, Italien, Belgien, den Niederlanden und Luxemburg gegründet wurde, um die nationalen Hindernisse für den Handel mit Kohle und Stahl unter diesen Ländern aus dem Wege zu räumen und restriktive Abmachungen über Produktion und Absatz dieser Grundstoffe zu beseitigen. Mit der fortschreitenden wirtschaftlichen Integration unter den europäischen Staaten in den Jahren nach dem zweiten Weltkrieg wurde es immer klarer, daß eine engere politische Zusammenarbeit erforderlich ist, wenn nennenswerte Fortschritte in der Lösung der Wirtschaftsprobleme in Europa erzielt werden sollen. Die Folgen zweier Weltkriege in diesem Jahrhundert haben allzu deutlich gezeigt, welch furchtbare Folgen ein zügelloser Konkurrenzkampf und zügelloser Nationalismus haben können. Ich erwähnte den Brüsseler Pakt, durch den im März 1948 ein Zusammenschluß von Frankreich, Belgien, Luxemburg, den Niederlanden und Großbritannien zum Zwecke einer engeren Zusammenarbeit auf wirtschaftlichem. - 7- �AMERIKA DIENST" 17. Oktober 1956 wirtschaftlichem, -.»oaitlem und kulturellem Gebiet und zur gemeinsamen Verteidigung erfolgte. Der Y/unsch nach stärkerer Einheit, dem der Pakt entsprungen war, führte ein Jahr später zur Gründung des Europarates durch die fünf Teilnehmerländer des Brüsseler Abkommens sowie Italien, Irland, Norwegen, Dänemark und Schweden, dem sich später auch Island, die Bundesrepublik Deutschland, Griechenland, die Türkei und das Saargebiet anschlössen. Der Europarat hat nur die Befugnis, den angeschlossenen Regierungen gewisse Empfehlungen zu erteilen} er bildet aber immerhin ein brauchbares Forum, um gewisse Maßnahmen auszulösen und die öffentliche Meinung auf die großen europäischen Probleme hinzuweisen. Von außerordentlicher Bedeutung für den Gedanken der europäischen Einheit war der Plan zur Schaffung einer europäischen Verteidigungsgemeinschaft, in deren Rahmen die sechs Mitgliedstaaten der Europäischen Gemeinschaft für Kohle und Stahl ihre Streitkräfte in eine einzige übernationale Streitmacht zusammenschließen sollten. Es war ein schwerer Schlag für die Europabewegung, daß dieser Plan nicht verwirklicht wurde j allerdings konnten einige wesentliche Elemente dieses Planes durch die Schaffung der Westeuropäischen Union gerettet werden, die sich auf den ursprünglichen Brüsseler Pakt stützt. Ungeachtet dieses Rückschlages ist die Idee eines geeinten Europa nach wie vor sehr lebendig. Zrar Zeit ptüfen die Regierungen der europäischen Länder die Vorschläge für ein gemeinsames Vorgehen bei der Erzeugung und Nutzung der Atomenergie zu friedlichen Zwecken sowie Vorschläge für einen großen gemeinsamen Markt. Obwohl einer Realisierung dieser Vorschläge viele Hindernisse im Wege stehen und es noch zu früh ist, das Endergebnis vorauszusagen, kann kein Zweifel darüber bestehen, daß viele führende Politiker in Europa nach wie vor entschlossen sind, diesem Kontinent die Kraft und Stabilität zu geben, die ihm allein die Einheit zu bringen vermag« Die Regierung der Vereinigten Staaten wird auch weiterhin alle auf die Einheit Europas gerichteten praktisch durchführbaren Maßnahmen fördern, da wir uns darüber klar sind, daß die Integration Europas wesentlich zur Stärke und Solidarität der atlantischen Gemeinschaft als Ganzes beitragen kann. Während diese Entwicklung weiter voranschreitet, müssen wir unser Augenmerk auf ein zweites Ziel richten - die Ausweitung und Festigung des atlantischen Bündnisses selbst. Insbesondere müssen wir Mittel und Wege prüfen, die NATO als ein Instrument der politischen, wirtschaftlichen und sozialen Zusammenarbeit sowie als Verteidigungssystem weiter zu entwickeln. Die neue sowjetische Taktik der politischen, wirtschaftlichen und psychologischen Durchdringung läßt es mehr denn je notwendig erscheinen, die Beziehungen zwischen den einzelnen Mitgliedstaaten der NATO zu vertiefen. Die Gefahren der neuen sowjetischen Politik sind nicht zu unterschätzen. Die Russen sind Meister einer Propaganda, die die Tatsachen zu verschleiern weiß. Sie verfolgen die unvermeidlichen Reibungen zwischen den freien Nationen mit größter Aufmerksamkeit und zögern nicht, d4.ese für ihre eigenen Zwecke auszunutzen. Sie werden jede Möglichkeit ^greifen, Zwietracht zu säen und die freie Welt zu schwächen. Ergänzt *|ird diese Strategie durch einen geschickt getarnten wirtschaftlichen Äruck und verlockende Angebote. Weil die russische Wirtschaft völlig vom Staat kontrolliert wird, kann sie ohne weiteres - wie dies ja auch - 8 - �"AMERIKA DIENST" 17. Oktober 1956 auch häufig genug der Fall ist - für rein politische Ziele benutzt werden. Angebote bezüglich sowjetischer Absatzmärkte und Rohstoffe erscheinen bedrängten Westeuropäern oftmals verlockend genug, auch wenn sie die ihnen unterliegenden Beweggründe erkennen. Für die Vereinigten Staaten ist es leicht, die wirtschaftlichen Angebote der Sowjets zu ignorieren, unsere europäischen Freunde sind aber dazu nicht immer in der Lage. In Erkenntnis der Gefährlichkeit des sowjetischen Werbens werden die westeuropäischen Staaten weitere Schritte zur Integrierung ihrer Wirtschaft, zur Erhöhung ihrer Produktivität und zur Beseitigung der Handelsschranken unternehmen, so daß die Sowjets sich eines Tages gezwungen sehen werden, ihre Wirtschaftsoffensive, mit deren Hilfe sie im Grunde genommen nur die Einheit der atlantischen Gemeinschaft zu zerbrechen suchen, wieder abzublasen. Welche Politik sollen wir nun befolgen, um die NATO zu stärken und dieser Bedrohung zu begegnen? Soll die NATO versuchen, die Außenpolitik ihrer Mitglieder aufeinander abzustimmen? Soll sie versuchen, die Probleme zu lösen, die mit den wirtschaftlichen Angeboten der Sowjets an die Länder der freien Welt zusammenhängen? Soll die NATO als Forum dienen, auf dem die zwischen ihren Mitgliedern bestehenden politischen Fragen entschieden werden? Soll die NATO einen Informations- und Kulturaustausch organisieren, mit dem Ziel, die Einigkeit unter ihren Mitgliedern Zu vertiefen? Diese sowie zahlreiche weitere Probleme sind Gegenstand eines Fragebogens, der sämtlichen NATO-Mitgliedstaaten vorgelegt worden ist. Ein unter dem Namen die "Drei Weisen" bekannter Ausschuß ist gegenwärtig dabei, die Antworten auszuwerten. Wir sind sicher, daß das Ergebnis dieser Untersuchung seinen Niederschlag in den Richtlinien über die künftige Entwicklung dieser Organisation finden wird. Wenn diese Untersuchung auch noch nicht völlig abgeschlossen ist, so zeichnen sich doch bereits bestimmte Grundzüge ihrer Ergebnisse ab. Es ist klar, daß sich kein Land irgendeine Art von "übernationaler Regierung" wünscht - worum wir uns alle bemühen,ist eine wirksamere Zusammenarbeit auf der Basis der Freiwilligkeit. Allgemeine Übereinstimmung herrscht ferner darüber, daß sich die NATO nicht in die Funktionen anderer internationaler Organisationen, wie die Vereinten Nationen und die OEEC, einmischen beziehungsweise gleichlaufende Funktionen ausüben soll. Auch wollen wir nicht, daß die NATO als Organisation Funktionen übernimmt, die die einzelnen Regierungen selbst viel besser ausüben können. Trotz dieser Einschränkungen gibt es unserer Ansicht nach zahlreiche Möglichkeiten, um zu einer besseret Zusammenarbeit zwischen den Mitgliedstaaten der NATO zu gelangen. Durch eine erweiterte und verstärkte gegenseitige Konsultation über politische und wirtschaftliche Fragen hoffen wir, zu einem engeren und dauerhafteren Zusammenhalt zu gelangen und auch zu einer größeren Einigkeit in der Zielsetzung und im Handeln, als sie jemals zuvor zwischen Staaten bestanden hat. Welche �"AMERIKA DIENST" 17- Oktober 1956 Welche Veränderungen aber auch immer vorgeschlagen werden mögen, um die Organisation und die Funktionsfähigkeit der NATO zu verbessern, so besteht die grundlegende Aufgabe nach Ansicht der Vereinigten Staaten doch darin, die Einigkeit zwischen^den Mitgliedstaaten der atlantischen Gemeinschaft zu erhalten und zu stärken. Statt unsere Aufmerksamkeit fast ausschließlich auf die uns drohenden Gefahren zu konzentrieren, müssen wir unsere Gedanken in steigendem Maße auf die sich bietenden Möglichkeiten richtdn sowie auf Methoden, wie wir unsere politische, wirtschaftliche und geistige Stärke mehren-.Rönnen. Solche Bemühungen könnten, wenn sie erfolgreich sind, sowohl in materieller als auch in anderer Hinsicht günstige Möglichkeiten bieten, die weit über die bloße Einigkeit hinausgehen, wie sie für unsere Verteidigungsanstrengungen erforderlich sind. Die Schaffung einer einigen und aufstrebenden atlantischen Gemeinschaft würde allen Mitgliedern der NATO, einschließlich der Vereinigten Staaten, sehr zum Vorteil gereichen. Abschließend darf ich noch bemerken, daß die Vereinigten Staaten und die übrigen Nationen der atlantischen Gemeinschaft meiner Meinung nach über die materiellen Hilfsquellen, die organisatorischen Institutionen und die Fähigkeiten verfügen, die andere vor einer Aggression zurückschrecken lassen, die sie auch in die Lage versetzen, gesunde und fortschrittliche wirtschaftliche Verhältnisse zu schaffen und eine starke, dauerhafte und in sich einige Gemeinschaft der freien Völker zu entwickeln. Notwendig hierfür ist die Entschlossenheit, diese Hilfsquellen und Fähigkeiten in noch größerem Maße als bisher für die Lösung der Probleme einzusetzen, die aus der historischen Entwicklung der politischen, wirtschaftlichen und geistigen Beziehungen zwischen den Mitgliedern der NATO selbst und der Verwirrung unter ihnen entstanden sind, die der sowjetische Kommunismus zu stiften versuchte. - 10 - �A M E R I K A D I E N S T KANONEN SIND MACHTLOS GEGEN FREIHEITLICHE GEDANKEN WASHINGTON - (AD) - Nachstehend übermitteln wir Ihnen eine Rede Präsident Eisenhowers vom 25.Oktober 1956 vor der dem AFL-CIO angeschlossenen Gewerkschaft amerikanischer Zimmerleute und Tischler. "Die Vorläufer Ihrer Gewerkschaftsbewegung waren sich darüber im klaren, daß die industrielle Revolution neue Probleme geschaffen hatte, die eine neue Haltung, einen neuen Weg zur Lösung auf seiten des Arbeiters wie des Unternehmers erforderten - eine Haltung, die zum Ausdruck bringt, daß Arbeiterschaft und Unternehmer die gleiche Würde und die gleiche Verantwortung tragen. Deshalb tritt heute auch Ihre Organisation ein für: die Freiheit sich zu organisieren, die Freiheit zum Aushandeln von Lohnabkommen, die Freiheit zu streiken - vor allem aber für die Freiheit der völlig unabhängigen Wahl. Man sagte mir, daß dies eine der ersten Resolutionen war, die vor 75 Jahren Ihre Vorgänger in der Zimmermanns- und Tischlergewerkschaft einbrachten. Indem sie für all diese Dinge eintreten, tragen Sie dazu bei, den Bereich der Freiheit des Menschen immer mehr zu erweitern und unserer Vorstellung von dieser Freiheit einen immer weiteren Horizont zu geben. Andere, Männer wie Marx und Lenin, sahen die neuen Probleme, die die industrielle Revolution schuf, in einem ganz anderen Licht und in einem ganz anderen Rahmen. Die Antwort, die sie für ihre Lösung bereit hatten, war eine völlig andere und setzte an die Stelle einer freien Arbeiterschaft und eines freien Unternehmertums den allmächtigen Staat. Die Welt in unserem Industriezeitalter ist in zwei Lager getrennt - in eines, das die Idee der Freiheit verficht, und in das andere, in dem das Leben unter der kommunistischen Weltanschauung streng reglementiert ist. Ich möchte zu Ihnen kurz darüber sprechen, wozu der kommunistische Imperialismus führt, wie wir dies heute täglich aus den Satellitenländern erfahren. Lassen Sie mich ein Land als Beispiel herausgreifen . Den - 1 - �"AMERIKA DIENST" 24. Oktober 1956 Den Polen als Volk ist die Freiheit wohlbekannt. Daraus erklärt sich auch, daß Männer wie Kosciuszco, Pulaski und zahllose andere an der Freiheit Amerikas mitgebaut haben. Und ein nach Hunderttausenden zählendes Heer von Menschen polnischer Abstammung war am Aufbau des industriellen Amerikas und der freien Arbeiterbewegung beteiligt. Aber seit nunmehr 17 Jahren ist das polnische Volk das Opfer zweier aufeinanderfolgender Diktaturen. Keine von beiden duldete die Freiheit. Und das polnische Volk erhob sich gegen beide, denn die Liebe zur Freiheit war und ist sein stärkster Wesenszug. Einem Volk wie den Polen, das einmal die Freiheit kennengelernt hat, kann nicht in alle Ewigkeit die nationale Unabhängigkeit und die persönliche Freiheit vorenthalten werden. Und dies gilt für jedes Volk in Osteuropa, das einmal in Unabhängigkeit und Freiheit gelebt hat. Diese Wahrheit mag für eine gewisse Zeit überschattet sein. Der Tyrannei mag es für eine gewisse Zeit gelingen, eine trügerische Fassade materieller Errungenschaften aufzurichten. Aber diese Illusion ist kein Ersatz für die Freiheit, wie sie Männer und Frauen meinen, die ihre Kinder in der Liebe zur Familie erziehen, sich nach eigenem Ermessen ihren Arbeitsplatz, ihre Freunde und Kollegen aussuchen und die ihre Religion ohne Furcht ausüben. Schließlich ist, wie wir dies heute am Beispiel der Satellitenländer sehen, der Preis, den ein einstmals stolzes und unabhängiges Volk dafür zu zahlen hat, höher als der 7/ert der Monumente oder Fabriken - oder Gefängnisse -, die unter der Diktatur errichtet worden sind. In solchen Ländern sind die Früchte des Imperialismus Unzufriedenheit, Unruhe oder Aufstände an dem einen Ort und Demonstrationen am anderen, bis entweder die Tyrannei zerbricht oder die Machthaber verjagt sind. Wo durch das Eingreifen bewaffneter Streitkräfte Protestaktionen zu selbstmörderischen Handlungen werden, mag der Tag der Befreiung auf Später verschoben werden. Die Weltgeschichte legt jedoch Zeugnis ab dafür, daß die Freiheit nicht durch Furcht vor Kanonen aus dem Gedächtnis zu tilgen ist, und daß die Liebe zur Freiheit größere Lebenskraft hat als die Macht der Tyrannei. Es ist aber unbedingt notwendig, daß der Geist der Freiheit und die Annehmlichkeiten, deren sich diejenigen erfreuen, die die Freiheit besitzen, den Unterdrückten zur Kenntnis gelangen. In diesem Lichte betrachtet haben wir als Volk eine Aufgabe, eine Mission als Vorkämpfer der menschlichen Freiheit zu erfüllen. Sie lautet* Erstens: - 2 - �"AMERIKA DIENST" 24. Oktober 1956 Erstens» In all unseren internationalen Beziehungen dürfen wir niemals das Grundprinzip gefährden, daß alle Völker, die einmal den Beweis ihrer Fähigkeit zur Selbstregierung erbracht haben, auch das Recht auf eine unabhängige Regierung ihrer eigenen, völlig freien Wahl besitzen. Zweitens» Wir müssen den freiheitliebenden Völkern, die unsere Hilfe brauchen, sie wünschen und nutzbringend verwerten können, in einer V/eise helfen, daß sie Portschritte in ihren Bemühungen um wirtschaftliche Unabhängigkeit erzielen und die Sicherheit und den Frieden der freien Welt zu stärken vermögen. Drittens: Wir müssen unsere Wirtschaftsbeziehungen zu anderen Ländern so gestalten, daß wir in einer echten Partnerschaft des Handels verbunden sind, und eine stetig wachsende, von allen geteilte Prosperität fördern, die ein Schutzschild gegen alle Propaganda und politische Wühltätigkeit ist. Viertens» Wir müssen hier bei uns ein Beispiel für die Entfaltungsmöglichkeiten des einzelnen, den Lohn für gut getane Arbeit, für all die Errungenschaften eines freien Systems geben, damit die Welt erkennt, daß die Freiheit des Menschen der einzig sichere Weg zum Guten ist. Wenn wir auf diese weiten können, wo freie den dazu beitragen, daß genutzt und Regierungen werden . Ziele hinarbeiten, werden wir den Bereich ausMenschen, freie Regierungen gedeihen. Wir werdie Grenzen der Bereiche, in denen Menschen ausgestürzt werden können, immer enger gezogen Bei der Erfüllung dieser Mission dürfte wohl niemand eine wichtigere Rolle spielen als die freie amerikanische Arbeiterschaft. Und die Welt wird ihre Stimme hören. Denn Ihre Worte haben Gewicht, Sie gehören zur arbeitenden Bevölkerung Amerikas. Und Sie sind vor allem im Kampf zwischen der Sache der Freiheit und der Sache des Kommunismus der lebendige Beweis dafür, daß Marx Unrecht hatte. Die freie amerikanische Arbeiterschaft hat an der Entwicklung aller Lebensbereiche in stetig wachsendem Maße teilgenommen - sie hat Teil am gesamten Volksbildungswesen und verfügt über mehr Freizeit für Erholung und kulturelle Dinge} sie hat gewonnen an Würde und Geist aber nicht dadurch, daß sie sich etwa in einen Klassenkampf einließ; nicht dadurch, daß sie zugunsten des Staates auf Freiheiten und Verantwortungen verzichtete ; nicht dadurch, daß sie irgendein Eecht oder eine Pflicht freier Menschen gegen ein Linsengericht von Staatsgarantien verschacherte} sondern durch freiwilligen Zusammenschluß mit dem Ziel zu verhandeln und zu Tarifabkommen zu gelangen; sie hat erkannt, daß eine gedeihliche Entwicklung von Landwirtschaft - 3- �"AMERIKA DIENST" 24. Oktober 1956 Landwirtschaft, Industrie und Arbeiterschaft nur auf der Basis der Gemeinsamkeit zu erreichen ist; sie hat in der Fabrik, auf Gewerkschaftsversammlungen und in der Öffentlichkeit zu erkennen gegeben, daß das Amerikanertum mit seinen Freiheiten und Verpflichtungen auf dem festen Glauben an die Gleichheit in der Würde und in den Rechten aller Männer und Frauen basiert. Deshalb bin ich als amerikanischer Bürger und als Präsident der Vereinigten Staaten stolz und glücklich, heute abend hier stehen zu können und mit Ihnen den 75»Jahrestag der Gründung der "United Brotherhood of Carpenters and Joiners of America", der Vereinigten Gewerkschaft amerikanischer Zimmerleute und Tischler, festlich zu begehen. Die Gewerkschaft hat sich in ihrer Geschichte als ein echter Repräsentant der freien amerikanischen Arbeitersrchaft, als eine dynamische Kraft im Aufbau der freien amerikanischen Gesellschaft erwiesen." - 4- �A M E R I K A D I E N S T JOHN FOSTER DULLES SPRICHT ZUR GEGENWÄRTIGEN WELTLAGE DALLAS (Texas) - (AD) - Nachstehend übermitteln wir Ihnen den Wortlaut einer Rede des US-Außenministers John Foster Dulles vom 27. Oktober 1956, i n der er in Dallas vor dem Rat für Internationale Angelegenheiten in einer umfassenden außenpolitischen Rede zu der gegenwärtigen Weltlage Stellung nahm. Ich erinnere mich, daß ich fast genau vor vier Jahren hier weilte. Wenige Tage darauf wurde ich zum Außenminister des neuen Kabinetts ernannt, und seitdem war ich stets sehr beschäftigt. Ich bin jedoch froh, daß ich es ermöglichen konnte, hierher nach Dallas zurückzukehren und an den Feierlichkeiten des fünften Jahrestages Ihres Rates für I nternationale Angelegenheiten teilzunehmen. Als ich das letzte Mal hier weilte, sprachen wir über einige der vor uns liegenden Probleme. Ich schlage vor, daß wir das gleiche heute abend tun werden, wobei wir zunächst einmal die Bedeutung einiger großer Prinzipien betrachten wollen. Dies sind keine von einer einzelnen Partei getragenen Prinzipien. Sie sind vielmehr zum großen Teil das Ergebnis der überparteilichen Beratungen zwischen der Exekutive und dem Kongreß. . Dann werde ich auf das..Suezproblem zu sprechen kommen. Es ist dies ein spannungsgeladenes Drama, das noch nicht seinen Abschluß gefunden hat und das jene oft als "Kampf um den Frieden" bezeichnete Bemühungen illustriert, die noch für viele Jahre und in vielen Fragen Tag um Tag notwendig sein werden, solange wir einen gerechten und dauerhaften Frieden erstreben. Lassen Sie mich zuerst von unserer militärischen Stärke sprechen, denn mit der moralischen Stärke allein ist es nicht getan, Wären wir in bezug auf die gewaltige Militärmächt, die in den Händen skrupelloser Menschen liegt, relativ schwach, dann wären wir nicht Herr unseres eigenen Schicksals. Während es nun verhältnismäßig einfach ist, sich für militärische Stärke zu entscheiden, ist es doch schwierig, die Entscheidung zu treffen, wie diese Stärke erreicht werden soll. Es gibt viele Wege - Luftwaffe, Armee, Kriegsmarine - konventionelle und - 1 - �'AMERIKA DIENST 31 . Oktober 1956 und Atomwaffen, Defensive oder Offensive. Wir können nicht auf all diesen Gebieten immer und überall in der gleichen Weise stark sein, ohne uns eine untragbare Last aufzubürden. Zum Glück brauchen die Vereinigten Staaten nicht allein die gesamte militärische Macht zu besitzen, die notwendig ist, um gegenüber dem Sowjetblock das Gleichgewicht zu halten. Wir haben Verbündete, und sie tragen einen Teil zu der gemeinsamen Verteidigung bei. Auf uns ruht allerdings eine besondere Verantwortung. Wir allein besitzen die wirtschaftliche und finanzielle Stärke und das praktische Wissen, um zu verhindern, daß die Welt von den Atom- und Kernwaffen beherrscht wird, die die Sowjetunion fieberhaft entwickelt. Wir müssen die Fähigkeit besitzen, Vergeltungsmaßnahmen in solcher Stärke durchführen zu können, die ausreichen, um vor jeder bewaffneten Aggression abzuschrecken. Wir müssen diese Fähigkeit besitzen, nicht weil wir damit rechnen, sie anwenden zu müssen, sondern weil wir sie wahrscheinlich niemals anzuwenden brauchen, sofern wir sie besitzen. Aber es könnte örtlich begrenzte Aggressionen geben, eine Art Aushöhlungsversuche, bei denen nicht sogleich die stärksten Waffen aufgeboten werden. Wir und unsere Alliierten sollten unter uns über die Fähigkeit verfügen, mit solchen Fällen fertig zu werden, ohne daß durch unsere Aktion ein allgemeiner Kernwaffenkrieg ausgelöst wird. Außerdem wäre es jedoch auch unvorsichtig, wollte man alles auf eine Form der Rüstung setzen, da niemand mit Sicherheit voraussagen kann, welche Anforderungen ein künftiger Krieg stellen wird. Daher sollten wir und unsere Alliierten zusätzlich zu einer starken nuklearen Macht über konventionelle Streitkräfte verfügen, die zur Verteidigung der freien Welt beitragen können. Die kombinierte militärische Stärke der freien Welt muß genügend ausbalanciert, anpassungsfähig und so formiert sein, daß sie sowohl große wie kleine Aggressionen abschrecken oder sie zunichte machen kann. Selbstverständlich ist ein Friede, der auf der abschreckenden Wirkung einer militärischen Macht beruht, kein idealer Friede. Es müßte eine kontrollierte Rüstungsbegrenzung geben. Die Erreichung dieses Zieles aber gehört wohl zu den schwierigsten Aufgaben des Friedens. Wenn die Schwierigkeiten vielleicht auch groß sind, so ist die Notwendigkeit, sie zu überwinden, nicht weniger groß. Lassen Sie uns Sorge tragen, daß unsere Maßnahmen den Glauben widerspiegeln, daß das, was getan werden muß, getan werden kann. Ich wende mich nun einem zweiten großen Gebiet zu, das unsere Aufmerksamkeit in Anspruch nimmt: Die Erhaltung und Stärkung unserer kollektiven Sicherheitsabmachungen. Die Vereinigten Staaten unterhalten gegenwärtig mit 42 anderen Nationen Sicherheitsabkommen. Die wichtigsten Verträge sind hier der Rio-Pakt der amerikanischen Republiken, der Nordatlantikpakt und der Südostasienpakt. Alle - 2 �'AMERIKA DIENST" 31 . Oktober 1956 Alle diese Vereinbarungen sind in ihrer gegenwärtigen Form das Ergebnis eines Gefühls der Gefahr, das aus der aggressiven und heftigen Außenpolitik machthungriger Diktatoren erwuchs - zunächst einmal Hitler, dann die kommunistischen Machthaber in der Sowjetunion und in China. Heute jedoch ist dieses Gefühl der Gefahr etwas schwächer geworden. Die Sowjetunion hat zwar ihre Anstrengungen zur Erlangung der militärischen Vormachtstellung mit gleicher Intensität fortgesetzt, sie war aber auch - mindestens bis zu dieser Woche - bestrebt, den Eindruck eines friedliebenden Staates zu erwecken. Aus dieser Tatsache entwickelte sich, ob zu Recht oder zu Unrecht bleibe dahingestellt, weithin das Gefühl, daß die Gefahr eines allgemeinen Krieges geringer geworden sei. Das einende Band der Furcht war wohl stark genug, uns zusammenzubringen, erscheint aber nicht stark genug, uns zusammenzuhalten. Das ist unlogisch, denn die grundlegende Gefahr besteht nach wie vor: eine unerhörte militärische Macht in den Händen einer Diktatur, die in ihrer Handlungsfreiheit nicht von ethischen Grundsätzen eingeengt wird. Wir sollten deshalb an dem festhalten, was uns allen größere Sicherheit eingebracht hat. Wir können aber die Tatsache nicht außer acht lassen, daß Menschen, sobald die Gefahr nachläßt, immer die Tendenz haben, den Zusammenhalt aufzugeben - es sei denn, sie finden eine Grundlage für die Einigkeit, die sich als noch stärker erweist als jenes Gefühl der Gefahr. Dies trifft vielleicht am ehesten auf den Fall der Organisation der amerikanischen Staaten (OAS) zu. Diese Vereinigung hat eine würdige Tradition. Ihr Ziel ist es nicht nur, eine eventuelle Aggression von außen her zurückzuschlagen, sondern auch Meinungsverschiedenheiten zwischen den amerikanischen Republiken zu beseitigen. Auf der letzten Konferenz in Panama wurde eine Vereinbarung getroffen, daß in Zukunft mehr Nachdruck auf den Ausbau der wirtschaftlichen und kulturellen Beziehungen gelegt werden soll. Gegenwärtig ist man deshalb allenthalben bemüht, diese Konzeption in die Tat umzusetzen. Dem gleichen Problem sehen wir uns auch in bezug auf die Nordatlantikpaktorganisation gegenüber. Ihre Mitgliedstaaten sind im Augenblick dabei, die Möglichkeiten zu einer Vertiefung der nichtmilitärischen Bindungen zu überprüfen. Senator Walter George ist der Bevollmächtigte der Vereinigten Staaten für diese Fragen und seine großen Erfahrungen und sein Können werden ihm bei dieser Aufgabe sehr zustatten kommen. Im Falle unserer Bündnisse im pazifischen und asiatischen Raum ist die Problemstellung etwas anders geartet, weil dort das kommunistische China die Furcht lebendig erhält. Es bedroht weiterhin die Republiken Korea und Vietnam mit militärischer Macht. In periodischen Abständen verkündet das kommunistische China die Absicht, Formosa mit Gewalt zu erobern, und es hat auch bereits Teile von Burma mit seinen Streitkräften besetzt. Im - 3- �'AMERIKA DIENST" 31 . Oktober 1956 Im Fernen Osten ist es klar erkenntlich, daß die Gefahr nach wie vor besteht, wenngleich auch dort das kommunistische China gelegentlich den Versuch macht, durch gleißnerische Versprechungen Freunde zu gewinnen. Somit können wir noch nicht einmal dort voll auf die einigende Wirkung der Furcht vertrauen. Gesündere Bindungen zu finden, wird deshalb eine der Aufgaben der Außenminister der Staaten der Südostasienpakt-Organisation auf ihrer nächsten Tagung im Frühjahr nächsten Jahres sein. Wir wollen dabei selbstverständlich die Vereinten Nationen nicht vergessen. Sie wurden mit dem Ziel gegründet, allen Völkern eine kollektive Sicherheit zu geben sowie eine stärkere wirtschaftliche und soziale Zusammenarbeit herbeizuführen. Die Vereinten Nationen leisten in dieser Hinsicht, ebenso wie in der Vergangenheit, auch heute ausgezeichnete Dienste. Allerdings blieb das bisher Erreichte hinter den gesteckten Zielen zurück. Die Stärkung der Vereinten Nationen ist deshalb eine weitere lebenswichtige Phase der gemeinsamen Anstrengungen zur Festigung von Frieden und Gerechtigkeit in der Welt. Ein drittes wichtiges Problem bilden die 700 Millionen Menschen in den 18 jungen Staatswesen, die in der Zeit seit Ende des zweiten Weltkrieges ihre volle Unabhängigkeit erlangt haben. Diese neuen Nationen unterscheiden sich in vieler Hinsicht sehr deutlich voneinander. Aber sie gleichen sich insofern, als sie alle von Nationalbewußtsein und Patriotismus durchdrungen sind, die ihnen die Freiheit eingebracht haben. Ebenso huldigen sie dem Fortschritt, von dem sie sich eine Verbesserung ihrer wirtschaftlichen Lage erhoffen. Ein Teil dieser erst seit kurzer Zeit unabhängigen Staaten ist sich darüber im klaren, daß ihre Unabhängigkeit am besten durch kollektive Sicherheitsvereinbarungen, wie wir sie dargelegt haben, gewährleistet wird. Wir sind stolz darauf, mit diesen Nationen verbunden zu sein, und sind fest entschlossen, das in uns gesetzte Vertrauen zu rechtfertigen. Es gibt auch junge unabhängige Nationen, die es vorziehen, sich nicht irgendwelchen kollektiven Sicherheitspakten anzuschließen. Wir respektieren natürlich vollauf ihre Entscheidungsfreiheit. Wir haben ein außerordentliches Interesse an der Unabhängigkeit all dieser jungen Nationen und sind bereit, ihnen durch einen Beitrag aus unseren Erfahrungen und Hilfsquellen zu helfen, eine solide Grundlage für ihre Freiheit zu schaffen. Dies ist für die freie Welt Problem und Aufgabe zugleich. Denn auf die Dauer gesehen sind politische Unabhängigkeit und wirtschaftliches Wohlergehen voneinander abhängig. Vieles ist bereits getan worden und wird gegenwärtig getan, um diesem Problem gerecht zu werden. Aber dies war nur eine schrittweise Entwicklung. Die Suche nach zufriedenstellenden und verlässlichen Methoden dauert noch immer an. Die �"AMERIKA DIENST" 31 . Oktober 1956 Die freie Welt ist sehr wohl in der Lage, die Gewähr dafür zu geben, daß ein Volk, da3 sich der Freiheit verschrieben hat, nicht gezwungen ist, zwischen kommunistischer Versklavung und wirtschaftlicher Not zu wählen. Eine weitere wesentliche Sorge unserer Außenpolitik gilt den in Unfreiheit lebenden Völkern der '»Veit. Wir hatten den zweiten Weltkrieg als einen Befreiungskrieg betrachtet. Die Atlantik-Charta und die Deklaration der Vereinten Nationen verpflichten alle Alliierten, die Souveränitätsrechte und die Selbstregierung allen jenen zurückzugeben, denen sie gewaltsam genommen worden waren, und das Recht aller Völker anzuerkennen, sich selbst die Regierungsform zu wählen, unter der sie leben wollen. Leider sind diese feierlichen Versprechen verletzt worden, und in Osteuropa ist eine Art der Unterjochung nur durch eine andere abgelöst worden. Aber patriotischer Geist und die Sehnsucht der Menschen "nach Gedanken- und Gewissensfreiheit und nach dem Recht, sich ihr Leben selbst zu gestalten, sind Kräfte, die an den eisernen Banden der Sklaverei nagen und sie schließlich zerbrechen. Wir erleben heute dramatische Beweise für diese Wahrheit. Das polnische Volk lockert nunmehr den sowjetischen Griff um das Land, das es liebt. . Und die heldenhafte Bevölkerung Ungarns bietet dem mörderischen Feuer der Panzer der Roten Armee Trotz. Für diese Patrioten bedeutet die Freiheit mehr als das Leben. Und alle, die sich der Freiheit in Frieden erfreuen, haben die feierliche Pflicht, mit allen geeigneten Mitteln danach zu trachten, daß die Menschen, die jetzt für die Freiheit sterben, ihr Leben nicht umsonst gegeben haben. Die Schwäche des sowjetischen Imperialismus hat sich deutlich gezeigt. Diese Schwäche ist nicht militärischer Natur, auch beruht sie nicht auf einem Mangel an materieller Macht. Er ist schwach, weil er versucht, durch Unterdrückung menschlicher Wünsche, die sich nicht dauernd unterdrücken lassen, und durch Verschleierung von Wahrheiten, die sich nicht dauernd verheimlichen lassen, eine unnatürliche Gewaltherrschaft aufrecht zu erhalten. Nach außen erwecken die imperialistischen Diktaturen oft einen furchterregenden Eindruck. Eine Zeitlang erscheinen sie hart, glänzend und unwiderstehlich. Tatsächlich aber erweisen sie sich "wie die übertünchten Gräber, welche auswendig hübsch scheinen, aber inwendig sind sie voller Totengebein und Unflat." Sie haben verwundbare Stellen, die nicht leicht erkennbar sind. Von Anfang an ist die amerikanische Nation überall in der Welt für politische Unabhängigkeit und menschliche Freiheit eingetreten. Von unserer Unabhängigkeitserklärung sagte Lincoln, daß sie "nicht nur den Menschen dieses Landes die Freiheit, sondern auch der Welt Hoffnung für alle Zukunft" gebe. In der Zeit, als unsere Nation gegründet wurde, befand sich der Despotismus auf einem Höhepunkt. Doch - 5- �AMERIKA DIENST" 31. Oktober 1956 Doch unsere freie Gesellschaft und die großen Erfolge, die sie zeitigte, wurden überall in der V/elt bekannt und tragen dazu bei, die Unterdrückten Völker der damaligen Zeit dafür zu begeistern, Möglichkeiten zu fordern und zu erlangen, um ihr eigenes Schicksal in die Hand zu nehmen. Heute setzt unsere Nation ihre historische Aufgabe fort. Bei den unterworfenen Völkern soll kein Zweifel darüber bestehen, daß sie in uns einen aufrichtigen und selbstlosen Freund besitzen, der ihre Hoffnungen teilt. Sie müssen wissen, daß sie während der Zeit des Umstellungsprozesses ihrer Wirtschaft, def unvermeidlich ist, wenn sie ihre produktiven Bemühungen in den Dienst ihres eigenen Volkes und nicht mehr in den Dienst ihrer ünte- drücker stellen, von unserem Überfluß erhalten können. Auch stellen wir nicht die Bedingung, daß wirtschaftliche Bindungen zwischen uns von der Annahme irgendeines bestimmten Gesellschaftssystems abhängig sind. Lassen Sie mich folgendes aussprechen, was über jeden Zweifel erhaben ist« In ihrem Wunsche, die Satellitenländer frei zu sehen, verfolgen die Vereinigten Staaten keine hintergründigen Absichten. Wir haben den aufrichtigen Wunsch, daß diese Völker, die so viel zu unserem eigenen nationalen Leben beigetragen haben, ihre Souveränität wiedererhalten und daß sie Regierungen nach eigener freier Wahl bilden können. Wir betrachten diese Nationen nicht als potentielle militärische Verbündete. Wir betrachten sie als Freunde und als Teil eines neuen befreundeten und nicht mehr länger geteilten Europas. Wir bauen darauf, daß ihre Unabhängigkeit, wenn sie ihnen unverzüglich gewährt wird, außerordentlich zur Festigung des Friedens in ganz Europa, im Westen und im Osten, beitragen wird. Ich möchte hierbei noch ein Wort über die künftigen Beziehungen mit den Völkern hinzufügen, aus denen sich die Union der Sozialistischen Sowjetrepubliken zusammensetzt. Auch sie dürfen hoffen. Mit der zunehmenden Bildung der breiten Massen und der Entwicklung der Industrie entstand ein wachsendes Verlangen nach geistiger Freiheit, nach größerer gesetzlich geschützter persönlicher Sicherheit und nach der Möglichkeit, die schönen Dinge des Lebens zu genießen. Diesen Forderungen ist in gewissem Maße stattgegeben worden. Es besteht Grund zu der Annahme, daß sich diese Entwicklung als unwiderruflich erweisen wird. Sie mag eines Tages dazu führen, daß das amerikanische Volk mit dem russischen Volke die Beziehungen der Freundschaft unterhalten kann, die es sich wünscht und die Regierungen unserer Länder als Freunde miteinander verhandeln können. Ich �"AMERIKA DIENST" 31 . Oktober 1956 Ich habe nur die allgemeinen Punkte berührt. Daneben gibt es die speziellen Probleme. In einer Welt, die so deutlich die menschlichen Leidenschaften und Unzulänglichkeiten widerspiegelt, werden ständig besondere Situationen entstehen, die den Frieden oder die guten Beziehungen zwischen den Nationen bedrohen. Die Geschichte weist eine lange Reihe solcher Probleme auf; es gibt sie heute und wird sie in Zukunft geben. Ich will kurz auf eines davon eingehen - den Streit um den Suezkanal. Ich greife gerade dieses Problem heraus, weil es von unmittelbarer und großer Bedeutung ist, und weil es das ständig gegenwärtige Problem des "Kampfes für den Frieden" deutlich macht. Der Suezkanal ist die wichtigste künstliche Wasserstraße der Welt. Sie ist durch Vertrag internationalisiert. Seit ihrer Eröffnung vor 90 Jahren wurde sie von der unter Beteiligung der ganzen Welt gegründeten Suez-Kanal-Gesellschaft betrieben. Am 26. Juli 1956 hat die ägyptische Regierung aus nationalen Erwägungen heraus das Vermögen der Gesellschaft beschlagnahmt und den Betrieb des Kanals in eigene Regie übernommen. Die Außenminister Frankreichs, Großbritanniens und der Vereinigten Staaten traten unmittelbar darauf zu einer Konferenz zusammen, um darüber zu beraten, welche Schritte unternommen werden könnten. In einigen Kreisen vertrat man die Auffassung, daß man auf der Stelle Gewaltmaßnahmen ergreifen solle, um die Verhältnisse wiederherzustellen, wie sie vor dem ägyptischen Schritt bestanden hatten. Unsere drei Regierungen kamen jedoch überein, die 24 unmittelbar betroffenen Staaten, darunter auch Ägypten, zu einer Konferenz einzuladen. Das war "Friedensbemühung Nummer eins". Diese Konferenz fand in London im August statt. Nur zwei der eingeladenen Staaten, darunter Ägypten, erschienen nicht auf der Konferenz. Auf dieser Konferenz formulierten 18 Staaten aus Europa, Asien, Afrika, Australien und Amerika, auf die zusammen 90 Prozent des gesaraten Schiffsverkehrs durch den Suezkanal entfallen, einen Vorschlag, dessen Ziel es war, einen erfolgreichen und zuverlässigen Betrieb sowie den Unterhalt und den weiteren Ausbau des Kanals gemäß der Konvention von 1888 sicherzustellen. Diese Londoner Konferenz war "Friedensbemühung Nummer zwei". Im Anschluß daran entsandten die 18 Staaten, die-dem erwähnten Vorschlag beipflichteten, eine aus Vertretern von fünf Ländern gebildete Mission nach Kairo, an deren Spitze der australische Ministerpräsident Menzies stand und die die Aufgabe hatte, dem ägyptischen Staatschef Nasser ihren Vorschlag zu unterbreiten. Diese Mission nach Kairo war "Friedensbemühung Nummer drei" . Als �"AMERIKA DIENST" 31. Oktober 1956 Als Staatschef Nasser diesen Vorschlag zurückwies, traten die 18 Staaten im September abermals in London zu einer Konferenz zusammen. Sie arbeiteten dort einen Plan bezüglich der Schaffung einer kooperativen Vereinigung zur Vertretung der Interessen der Kiilil« benutzer aus. Dies geschah in der KfrffMUift >lsP äi%§§ fafSifl4#ifl|h die zunächst auf eine provisorische Arbeitsbasis gestellt wurde, in ausreichendem Maße zu einer Zusammenarbeit mit den ägyptischen Kanalbehörden gelangen möge. Diese Konferenz vom September war "Friedensbemühung Nummer vier". Während die Vereinigung der Kanalbenutzer noch im Begriff stand, sich zu konstituieren, brachten Großbritannien und Frankreich die Suez-Frage vor den Sicherheitsrat der Vereinten Nationen. Nach neuntägigen Beratungen billigte der Sicherheitsrat sechs Grundsätze für die Lösung des Suez-Problems. Diese sechs Grundsätze waren im wesentlichen die gleichen, die von den 18 Benutzerstaaten auf der Londoner Konferenz vom August angenommen worden waren. Frankreich und Großbritannien schlugen ferner Maßnahmen vor, die eine Verwirklichung dieser Grundsätze beschleunigen sollten. Dieser Teil der entsprechenden Entschließung erhielt neun von insgesamt elf Stimmen, wurde allerdings auf Grund; des Vetos der Sowjetunion angenommen. Dieses Vorgehen des Sicherheitsrates war "Friedensbemühung Nummer f ünf". Während die formellen Erörterungen im Sicherheitsrat noch im Gange waren, kam es zu einem inoffiziellen privaten Meinungsaustausch zwischen den Außenministern Großbritanniens, Frankreichs und Ägyptens, der durch den Generalsekretär der Vereinten Nationen angeregt worden war. Diese privaten und inoffiziellen Besprechungen waren "Friedensbemühungen Nummer sechs". Man hofft jetzt, daß es zwischen den drei genannten Regierungen zu einem weiteren Gedankenaustausch kommt. Diese Konferenzen wären, wenn sie Zustandekommen, "Friedensbemühung Nummer sieben". Ich bin überzeugt, daß diese Aufzählung Sie nicht ermüdet hat. Ich kann Ihnen versichern, daß die praktischen Bemühungen selbst, wenn sie auch hohe Anforderungen stellten, für die vielen Menschen aus den zahlreichen Ländern keineswegs ermüdend waren, die auf diese Weise versuchten, eine friedliche und gerechte Lösung für eine Situation zu finden, wie sie durch die Beschlagnahme einer Einrichtung von großer internationaler Bedeutung seitens der ägyptischen Regierung entstanden ist. Unter �"AMERIKA DIENST" 31 . Oktober 1956 Unter den Verhältnissen in der Welt, wie sie vor der Annahme der Charta der Vereinten Nationen bestanden, wäre es mit größter Wahrscheinlichkeit binnen kurzem zum Krieg gekommen. Wir sehen noch nicht klar, wie sich die künftige Entwicklung gestalten wird. Aber seit drei Monaten bemüht man sich nahezu unaufhörlich, eine Lösung auf dem Verhandlungswege zu erzielen. Der Kampf um den Frieden ist mit Intensität und Einfallsreichtum geführt worden. Die nächste Phase, die vielleicht entscheidend sein wird, hängt in erster Linie von den drei am unmittelbarsten betroffenen Regierungen ab - den Regierungen Prankreichs, Englands und Ägyptens -, wobei auch der Generalsekretär der Vereinten Nationen eine wichtige Rolle spielt. Wir glaubten von Anfang an, daß jede Lösung, wie sie auch ausfallen würde, zwei Grundtatsachen berücksichtigen müsse. Das eine Prinzip ist, daß ein internationaler Wasserweg wie der Suezkanal, der stets einen internationalen Status hatte, rechtens nicht zum Instrument der Politik irgendeiner Regierung werden darf, was bedeuten würde, daß das gleiche Recht aller auf Durchfahrt von der Gunst dieser Regierung abhängig gemacht werden kann. Ägypten braucht sich deshalb nicht der Rechte zu begeben, die ihm als einem souveränen Staat, durch dessen Hoheitsgebiet dieser internationale Wasserweg führt, normalerweise zustehen. Dies bedeutet aber, daß es Ägypten nicht möglich sein darf, offen oder versteckt nach eigener Willkür den Betrieb dieses internationalen Wasserwegs zu regeln, so daß die Staaten, die auf ihn angewiesen sind, in Wahrheit ständig unter einem wirtschaftlichen Damoklesschwert leben. Das wäre ein unerträglicher Zustand. Er wäre unvereinbar mit den Bestimmungen der Charta der Vereinten Nationen, die besagen, daß solche Situationen in Übereinstimmung mit den Grundsätzen der Gerechtigkeit und des Völkerrechts gelöst werden müssen. Der zweite wichtige Grundsatz ist, daß die gegenseitige Abhängigkeit Europas, Asiens und Afrikas in wirtschaftlicher Hinsicht, die den Suez-Kanal so unentbehrlich macht, durch Zwang und Gewalt nicht aufrechterhalten werden kann. Wenn die Verwirklichung dieser beiden Grundsätze im Geiste der Aufrichtigkeit angestrebt wird, dann kann eine Vereinbarung auf dem Verhandlungswege zustande kommen. Ich kann nicht voraussagen, wie sich die Dinge weiterentwickeln werden. Die Situation ist ernst. Es gibt mehrere störende und die Dinge noch komplizierende Faktoren, die nichts mit der Kanalfrage selbst zu tun haben. Wenn jedoch die Regierungen der am meisten betroffenen Staaten, die Regierungen also von Frankreich, Großbritannien und Ägypten, mit Hilfe der Vereinten Nationen zu einem Übereinkommen gelangen sollten, dann haben sie dem jahrhundertealten Kampf um einen gerechten und dauerhaften Frieden ein ermutigendes Kapitel hinzugefügt. Sie werden dann jenes Lob verdienen, das die öffentliche Meinung in aller Welt und die Geschichte ihnen bestimmt zuerkennen worden. Was �"AMERIKA DIENST" 31 . Oktober 1956 Was ich hier über die Suezfrage gesagt habe, läßt vielleicht auch den Schluß zu, daß sich keine der allgemeinen Richtlinien bezüglich der einzuschlagenden Politik, wie ich sie im ersten Teil meiner Rede aufgezeigt habe, in die Tat umsetzen lassen wird, ohne daß sich dabei eine Vielzahl von Hindernissen auftut, die es zu überwinden gilt. Wir alle kennen die Hindernisse, denen sich Menschen in Zeiten des Krieges gegenübersehen und die sie überwinden, um den Sieg zu erringen. Man scheint dagegen nicht zu erkennen, daß es in Zeiten des Friedens vergleichbarer Anstrengungen bedarf, um den Frieden zu erhalten. Der Friede wird so lange nicht gewonnen werden, wie die Menschen ihr Bestes nur im Krieg zu leisten bereit sind. Auch der Friede muß erkämpft werden, genauso wie Kriege durchgekämpft werden, und Menschen und Völker haben tatkräftig und opferbereit darauf hinzuarbeiten, der Bedrohungen von Frieden und Gerechtigkeit Herr zu werden. Ich sehe keinen Grund dafür, daß dies nicht möglich sein sollte. Der Friede ist sicherlich ein Ziel, dessen Erringung die gleiche Hingabe verdient, wie die Erringung des Sieges im Kriege. Heute ist dies wichtiger denn je zuvor, da wir in einer Welt leben, bei der es im Falle eines Krieges vielleicht noch nicht einmal einen Sieger geben wird. Ich vertraue darauf, daß die von mir hier aufgezeigte Geisteshaltung dem Denken des amerikanischen Volkes und seiner politischen Führung, gleichgültig welcher Partei diese angehört, entspricht. Wenn die Völker und Führer anderer Länder sich zu der gleichen Geisteshaltung aufschwingen, dann können wir einer Zukunft entgegengehen, die uns trotz vielfältiger verwirrender Phänomene hoffnungsvoll zu großen schöpferischen Taten aufruft. * * * * * I - 10 - �EISENHOWER: VERTRAUEN UND VERSTÄNDNIS UNTER ALLEN VÖLKERN SCHAFFEN WASHINGTON - (AD) - Nachstehend übermitteln wir Ihnen den Wortlaut einer Rede des 'US-Präsidenten Dwight D. Eisenhower vom 2$. Oktober 1956, in der er auseinandersetzt, warum die USA die H-Bombenversuche fortsetzen werden. . Der Präsident gab diese Erklärung im Rahmen eines Berichtes über die nukleare Abrüstung, der auf Informationen des US-Außen- und des US-Verteidigungsministeriums und der US-Atomenergie-Kommission basiert und vom Weißen Haus nunmehr veröffentlicht wurde. "Ich bin zu dem Schluß gekommen, daß es im öffentlichen Interesse liegen würde, wenn ich vor Ihnen, dem amerikanischen Volk, und vor der Welt einen umfassenden und klaren Überblick über die Politik und die Maßnahmen unserer Regierung in bezug auf die Entwicklung und Erprobung der nuklearen Kampfmittel gebe, soweit diese unsere nationale Verteidigung, unser Streben zur Herbeiführung einer Weltabrüstung und unseren 'Wunsch nach einem sicheren und gerechten Frieden für alle Nationen betreffen. Bei diesem Dienst am "Weltfrieden darf eine Tatsache niemals außer acht gelassen werden. Es ist diese: Das kritische Problem besteht nicht darin, Kernwaffen zu prüfen, sondern darin, ihre Anwendung in einem Atomkrieg zu verhindern. Amerika hat wiederholt seine Bereitschaft, ja den aufrichtigen Wunsch zum Ausdruck gebracht, alle nuklearen Kampfmittel für dauernd abzuschaffen, die Erprobungen derartiger Waffen einzustellen, einen Teil unserer gewaltigen Rüstungsausgaben in den wichtigeren Dienst der Förderung des Wohles der Menschheit zu stellen - alle diese Dinge zu tun, wann immer und sobald dem einen grundlegenden Erfordernis Ganüge getan ist, dem Erfordernis nämlich, daß wir als Nation und alle anderen Völker vor einem Angriff sicher sind. Aus diesem Geiste und dieser Erkenntnis heraus haben wir als Nation zwei Aufgaben zu erfüllen. Einmal müssen wir - und wir tun das auch - unermüdlich danach streben, mit anderen Nationen Abkommen zu treffen, die Vertrauen und Verständnis unter allen Völkern - 1 �"AMERIKA DIENST" 31 . Oktober 1956 Völkern schaffen. Zwei tens müssen wir zur gleichen Zeit und bis zu dem Zeitpunkt, wo das internationale Vertrauen endgültig sichergestellt ist, darauf achten - und wir tun dies -, daß die Qualität und Quantität unserer militärischen Waffen einen derartigen Respekt gebieten, daß sie jede Nation von der Versuchung abhalten, eine Aggression zu beginnen. Deshalb entwickeln wir Waffen, nicht um Krieg zu führen, sondern um ihn zu verhindern. Nur im hellen Lichte dieser größeren Wahrheit können wir die untergeordnetere Frage der Erprobung unserer Kernwaffen korrekt prüfen. Ich habe in der vergangenen Woche in dieser Angelegenheit die zuständigen Ministerien und Stellen unserer Regierung angewiesen, mir eine Zusammenfassung aller wichtigen Fakten aus ihrem jeweiligen Verantwortungsbereich zu unterbreiten. Dieses Material umfaßt die Zeitspannen der letzten elf Jahre - seit der ersten Atomexplosion, die bei einem Versuch in Neu-Mexiko stattfand. In diesem Zusammenhang mag die Feststellung angemessen sein, daß ich mich in diesen elf Jahren in fast ununterbrochener Folge persönlich mit diesen Dingen befaßt habe, nämlich in meiner Eigenschaft als Stabschef der Armee, als Berater des Verteidigungsministers, als Oberster Befehlshaber der alliierten Truppen in Europa und seit 1953 als Ihr Präsident und als Oberbefehlshaber der amerikanischen Streitkräfte. Die Liste der von Ihrer Regierung getroffenen politischen Schritte und Maßnahmen wird hiermit der Öffentlichkeit übergeben soweit dies ohne die nationale Sicherheit zu gefährden - möglich ist. Sie umfaßt Fakten aus dem Bereich der nationalen Verteidigung, der wissenschaftlichen Entwicklung und der diplomatischen Bemühungen. Dieses Material spiegelt in klarer und konsequenter Weise die beständigen, friedlichen Zielsetzungen unserer Nation wider. Ich halte es in diesem Überblick für angemessen, auf die wichtigsten Fakten des anliegenden Berichtes hinzuweisen. Erstens: Unsere Regierung hat in ihren Bemühungen nicht nachgelassen, die Rüstungslasten in der gesamten Welt zu erleichtern, eine wirkungsvolle internationale Kontrolle der Erprobung und Anwendung aller Kernwaffen zu schaffen und die internationale Anwendung der Atomenergie für friedliche Bedürfnisse und Ziele zu verwirklichen. Die sichtbaren Beweise dieser Anstrengungen erstrecken sich vom Beginn unserer Regierung bis auf heute: a) meine Rede vom 16. April 1953» in der ich bereits diese besonderen Zielsetzungen zur Verwirklichung empfahl; b) das im Dezember gleichen Jahres unterbreitete "Atome-für-denFrieden"-Programm; - 2 - �'AMERIKA DIENST" 31 . Oktober 1956 c) die Ernennung eines Sonderbeauftragten für Abrüstungsfragen mit Ministerrang, um unsere Abrüstungsbemühungen zu entwickeln und zu koordinieren; d) mein während der Konferenz der Regierungschefs in Genf im Juli 1955 unterbreiteter Vorschlag, den Austausch militärischer Pläne zwischen den Vereinigten Staaten und der Sowjetunion'sowie eine gemeinsame Luftinspektion durch die Formel der "Offenen Himmel" unverzüglich zu be ginnen; e) die Annahme des sowjetischen Vorschlags für die Schaffung von Bodeninspektionsgruppen, sofern diese mit der Luftinspektion gekoppelt sindf f) die i n dieser Woche erfolgte Annahme der Statuten für die Internationale Atomenergiebehörde, an deren friedlichen Zielsetzungen sich 81 Nationen beteiligen; und g) unsere fortgesetzte konstruktive Beteiligung an der Arbeit der UN-Abrüstungskommission. Tatsachen, wie die hier aufgeführten, haben meiner Erklärung vor der Generalversammlung der Vereinten Nationen am 8. Dezember 1953 Inhalt und Gültigkeit gegeben. Damals sagte ich: 'Die Vereinigten Staaten geloben vor Ihnen und damit vor aller Welt, daß sie entschlossen sind, das furchtbare, durch das Atom geschaffene Dilemma zu lösen - und daß sie all ihre Kräfte des Herzens und des Verstandes daran setzen werden, einen Weg zu finden, damit des Menschen wunderbare Erfindergabe nicht zu seiner Vernichtung gebraucht, sondern seinem Leben geweiht wird.1 Zweitens: Das unerlässliche Prinzip, auf dem wir bestanden haben, war die Gewährleistung wirksamer Maßnahmen und Kontrollen in einem jeden Abrüstungsprogramm. Unsere Bereitschaft, mit einer Abrüstung im Rahmen solcher Sicherheitsmaßnahmen zu beginnen, ist in den letzten dreieinhalb Jahren immer wieder bestätigt und bekräftigt worden. Auf der Genfer Außenministerkonferenz vom vergangenen Herbst hat der amerikanische Außenminister diese Bereitschaft unter besonderer Bezugnahme auf die nuklearen Waffen und ihre Erprobung erneut bestätigt. Es gibt nur einen einzigen Grund, warum bis jetzt kein sicheres Abkommen getroffen worden ist: die Weigerung der Sowjetunion, irgendein verlässliches System gegenseitiger Sicherheitsgarantien anzunehmen. Allein in den letzten beiden Jahren hat die Sowjetunion nicht weniger als 14 amerikanische Vorschläge zur Abrüstung und Kontrolle nuklearer Waffen abgelehnt. Drittens: Angesichts dieser Tatsachen hat unsere Regierung ihre Bestände an Kernwaffen ständig vergrößert und die Entwicklung und Erprobung der modernsten nuklearen Kampfmittel fortgesetzt. Die Macht dieser Waffen zur Abwehr einer Aggression und zur Wahrung des Weltfriedens könnte verloren gehen, wenn wir es versäumen, unsere Überlegenheit �AMERIKA DIENST" 31. Oktober 1956 Überlegenheit hinsichtlich dieser Waffen aufrecht zu erhalten. Und die Bedeutung unserer Stärke auf diesem speziellen Gebiet der Waffentechnik wird nachdrücklich durch die unumstößliche Tatsache unserer zahlenmäßigen Unterlegenheit gegenüber den Kommunisten unterstrichen. Viertens: Die Fortdauer der gegenwärtigen Rate von Wasserstoffbombenversuchen stellt nach dem ganz nüchternen und verantwortungsbewußten Urteil der Wissenschaft keine Gefährdung der Gesundheit der Menschheit dar. Was die Menge des aus diesen Versuchen resultierenden radioaktiven Niederschlages einschließlich des Strontium 90 anbetrifft, so kommt wohl dem darüber von der unabhängigen Nationalen Akademie der Wissenschaften abgegebenen Urteil die größte Autorität zu. Sie berichtete im vergangenen Juni im Anschluß an eine von 150 der namhaftesten Wissenschaftler durchgeführte Studie, daß die Menschen auf Grund aller bisherigen Waffenversuche und bei Fortdauer der gegenwärtigen Rate dieser Versuche nur einem Bruchteil der Strahlungen ausgesetzt sind, die sie normalerweise während ihres Lebens auf Grund natürlicher Strahlenquellen und medizinischer Röntgenstrahlen aufnehmen. Fünftens: Andererseits zeitigt die Fortsetzung dieser Versuche zwei wichtige segensreiche Resultate. Einmal geben uns die jüngsten Versuche nunmehr die Möglichkeit, unsere Waffen genauer und wirksamer zu gestalten und zu kontrollieren, den radioaktiven Niederschlag drastisch zu reduzieren und diese Waffen so zu bauen, daß sie sich - wenn sie je eingesetzt werden sollten leichter auf militärische Ziele konzentrieren lassen. Man rechnet zuversichtlich mit weiteren Fortschritten in dieser Richtung. Zum anderen haben diese jüngsten Versuche uns bei der Entwicklung von Waffen geholfen - Waffen, die nicht in erster Linie eine größere Zerstörungskraft haben, sondern für die Verteidigung unseres Volkes gegen jeden etwaigen Angriff bestimmt sind - sowie Kenntnisse vermittelt, die für unser gesamtes ziviles Verteidigungsprogramm von entscheidender Wichtigkeit sind. Sechstens: Radioaktiver Niederschlag, auch radioaktives Strontium 90 tritt nach allen Kernwaffenversuchen - gleich welcher Größe _ auf. Allerdings ist der radioaktive Niederschlag von der Art der Waffe und ihrer Größe abhängig. Ein solcher Niederschlag kann nicht - wie gesagt worden ist - durch die Begrenzung der Versuche auf kleinere Waffen vermieden werden. Niederschlag von Strontium 90 ist eine Folge des Atomspaltungsprozesses. Die Atomspaltung aber ist sozusagen das Grundphänomen aller kleineren Waffen. Somit beruht der Gedanke, daß wir •die Ausstreuung dieses gefährlichen Materials in die Luft beenden können', indem wir uns auf kleinere durch Atomspaltung wirksame Waffen konzentrieren, auf einer anscheinenden Unkenntnis dieser Tatsachen. Siebtens: In bezug auf die Sowjetunion ist folgendes zu sagen: Es ist unbestreitbar, daß die Sowjetunion mit dem Gedanken einer Einstellung der H-Bombenversuche sympathisiert. Dieser Gedanke spiegelt lediglich das seit der Erörterung des Baruch-Planes im Jahre - 4- �31 . Oktober 1956 AMERIKA DIENST" Jahre 194& wiederholt gezeigte Beharren der Sowjetunion wider, daß alle Abrüstungspläne auf einfachen, freiwilligen Abkommen basieren sollen. Diese Formel sieht heute, genauso wie früher, keinerlei Sicherheitsmaßnahmen, keine Kontrollen und keine Inspektion vor. Achtens: Man kann ein einfaches Abkommen zur Einstellung der H-Bombenversuche nicht als etwas ansehen, das sich automatisch Geltung verschafft, indem man von der durch nichts bestätigten Annahme ausgeht, daß derartige Versuche sofort und auf sichere Weise entdeckt werden können. Es stimmt zwar, daß Versuche mit sehr großen Waffen vermutlich in dem Augenblick registriert werden können, wo sie durchgeführt werden. Wir sind der Ansicht, daß wir praktisch alle bisher erfolgten derartigen Versuche entdeckt haben. Es ist jedoch in Anbetracht der ungeheuren sowjetischen Landmasse, durch die eventuelle zukünftige Versuche abgeschirmt werden können, unmöglich, eine absolut positive Gewißheit hinsichtlich einer solchen Registrierung zu haben, ausgenommen im Falle eines Versuches mit den größten Waffen. Es ist auch nicht möglich, unmittelbar, nachdem ein in weiter Entfernung erfolgter Versuch entdeckt worden ist, den Umfang und die Art dieses Tests zu bestimmen. Neuntens: Wenn unsere Regierung die Forschungs- und Vorbereitungsarbeiten für Versuche und auch die Versuche selbst einstellen sowie derartige Vorbereitungen erst nach Kenntnisnahme der Tatsache wiederaufnehmen sollte, daß eine andere Nation eine weitere Wasserstoffbombe zur Explosion gebracht hat, so würden wir vielleicht feststellen müssen, daß unsere gegenwärtige eindeutige Führung auf dem Gebiet der thermonuklearen Waffen verlorengegangen oder sogar ins Gegenteil verkehrt worden ist. Zehntens: Wenn unsere Regierung lediglich die Versuche einstellen, •vorsichtshalber jedoch Forschung und Vorbereitungsarbeiten fortsetzen sollte, sofern dies überhaupt durchführbar ist, dann könnten wir noch immer einen schwerwiegenden militärischen Nachteil erleiden. Um derartige Versuche wie jene, die auf unserem Versuchsgelände im Pazifischen Ozean durchgeführt wurden, vorzubereiten und durchzuführen, benötigt man mindestens ein Jahr. Diese Tatsachen führen zwangsläufig zu zwei Schlußfolgerungen: Einmal müssen wir unsere Stärke hinsichtlich der modernsten Waffen im Interesse unserer eigenen nationalen Sicherheit, im Interesse aller freien Nationen und im Interesse des Friedens selbst solange weiter entwickeln, bis internationale Abkommen mit angemessenen Sicherheitsgarantien erreicht werden können. Zum anderen müssen und werden wir unablässig danach streben, keine illusionäre, sondern eine wirkliche Abrüstung in der Welt zu erreichen. Die Illusion kann in diesem Fall zwei Formen annehmen. Sie kann bedeuten, daß man Abkommen ohne Sicherheitsgarantien vertraut. Oder sie kann in der Annahme bestehen, daß eine einfache Einstellung unserer Atomversuche, ohne dabei sichere Kenntnis von den Aktionen der anderen Mächte zu besitzen, einen Fortschritt und keine Gefahr bedeutet. In - 5 - �"AMERIKA DIENST" 31. Oktober 1956 In der Nachkriegsgeschichte gibt es nichts, was die Ansicht rechtfertigen würde, wir sollten bei irgendwelchen Abrüstungsvereinbarungen etwas akzeptieren - oder könnten dies auch nur wagen -.was weniger darstellt als gesunde Sicherheitsmaßnahmen und Kontrollen. Ich habe auch weiterhin die feste Hoffnung, daß wir die Verwirklichung einer bedeutsamen internationalen Abrüstung erleben werden, wenn wir stark und unbeirrt bleiben. Wir haben allen Grund zu glauben, daß die Länder der Welt über ein System verlässlicher, die Abrüstung bestimmender Kontrollen Einigung erzielen können, wenn auf allen Seiten eine aufrichtige und friedliche Zielsetzung vorhanden ist. Wir werden niemals aufhören, dieses Ziel anzustreben." * * * * * - 6- �A M E R I K A US-BEITRAG ZUR WELTATOMBEHÖRDE: D I E N S T 5000 KILOGRAM URAN 235 VEREINTE NATIONEN (NEW YORK) - (AD) - Nachstehend übermitteln wir Ihnen den Wortlaut einer Botschaft des US-Präsidenten Dwight D. Eisenhower, vom 26.Oktober 1956, in der er erklärt, daß die Vereinigten Staaten der neuen Internationalen Atombehörde, die ihren Sitz voraussichtlich in Wien haben wird, 5000 kg Uran 235 und darüber hinaus bis I.Juli i960 die gleiche Menge spaltbaren Materials zur Verfügung stellen wird wie alle anderen Mitgliedstaaten zusammen. Die Botschaft wurde vom Vorsitzenden der USAtomenergiebehörde auf der Schlußsitzung der internationalen Konferenz für die neue Weltatomenergiebehörde in New York verlesen. "Herr Präsident, meine Herren Delegierten der Konferenz über das Statut der Internationalen Atomenergiebehörde! Fast drei Jahre sind vergangen, seit ich die Ehre hatte, auf eine Einladung hin vor der Generalversammlung der Vereinten Nationen zu sprechen. Bei diesem Anlaß schlug ich im Namen der Vereinigten Staaten vor, daß die Atomkraft - die größte Kraft, die die Wissenschaft jemals in die Hände der Menschen gelegt hat - der Arbeit für den Frieden dienstbar gemacht werden sollte. Im einzelnen zielte mein Vorschlag darauf ab, daß erstens die Regierungen damit beginnen und darin auch fortfahren, aus ihren für Kriegszwecke angelegten Atommaterialvorräten gemeinsame Beiträge an eine internationale Behörde zu entrichten und daß zweitens diese Behörde dafür verantwortlich sein sollte., Verfahren auszuarbeiten, wie diese Atommaterialien für die Nöte der Landwirtschaft, der Medizin sowie andere friedliche Aufgaben der Menschheit dienstbar gemacht werden können. Die Vereinigten Staaten gaben dann ein feierliches Versprechen ab, alle ihre Kräfte des Herzens und des Verstandes daran zu setzen, einen Weg zu finden, auf dem des Menschen wunderbare Erfindergabe nicht zu seiner Vernichtung gebraucht, sondern seinem Leben geweiht wird. Das - 1 - �AMERIKA DIENST" 31. Oktober 1956 Das Atom wurde im Jahre 1953 als eine furchtbare Waffe des Krieges betrachtet. Seit der ersten Explosion im Jahre 1945 hatten die Menschen in furchtbarer Weise seine Zerstörungskraft vervielfacht. Die Menschen wußten, daß ein einziges Kampfgeschwader eine Bombenladung von einer größeren Vernichtungskraft mit sich führen könnte, als sie alle die Bomben zusammen besaßen, die während des zweiten Weltkrieges über England abgeworfen wurden. Mehrere Nationen hatten es gelernt, atomare Waffen herzustellen und diese schnell über Ozeane und Kontinente zu transportieren. Vielen Menschen schien der Untergang der Zivilisation in einem Atomkrieg unvermeidlich. Wenn sie vorwärts blickten, so sahen sie keine Hoffnung für eine friedliche Zukunft mehr. Der im Jahre 1953 von den Vereinigten Staaten gemachte Vorschlag bot anstelle der Apathie Handeln, anstelle von Verzweiflung Hoffnung und anstelle des Strudels eines allgemeinen Krieges einen Weg in den Hafen eines künftigen Friedens. Von dem Augenblick an, da dieser Vorschlag gemacht war, habe ich mit glühender Erwartung das Ergebnis all der Arbeit verfolgt, die von den den Vorschlag unterstützenden Mächten und von den Arbeitsgruppen geleistet wurde, die in den Debatten der Generalversammlung und schließlich von dieser das Werk krönenden Konferenz verrichtet wurde. Das Planen und das Entwerfen des Rahmens für die Internationale Atomenergiebehörde hat zahlreiche Monate geduldiger und verständnisvoller Bemühungen erfordert. Diese Arbeiten sind nunmehr mit der Billigung des Statuts durch die Konferenz zu einem Abschluß gebracht worden. Ich beglückwünsche die Konferenz zu dem, was sie erreicht hat. Das Statut und die internationale Behörde, für die es geschaffen ist, geben der Welt eine neue Hoffnung auf Frieden. Seit die Vereinigten Staaten im Jahre 1953 ihren Vorschlag unterbreiteten, ist die Zerstörungskraft des Atomes erneut, erheblich vervielfacht, worden. Zu ihrer eigenen Rettung stehen die Menschen unter einem nicht abzuleugnenden Zwang, diese furchtbare, gewaltige Kraft statt für die Zerstörungen des Krieges für die konstruktiven Ziele und Taten des Friedens nutzbar zu machen. Dies ist auch der Grund, warum die Welt eine neue Hoffnung braucht - eine neue Chance für das Zusammenwirken der Menschen, um die Enttäuschungen und die Hoffnungslosigkeit der Vergangenheit zu beseitigen. Dies ist der Grund, warum die Vereinigten Staaten niemals aufhören werden, nach zuverlässigen Abkommen zu suchen, unter denen alle Nationen zusammenarbeiten können, um eine Atomabrüstung zu erreichen. Um das Kommen dieses Tages zu beschleunigen, haben die friedliebenden Völker auf die Verwirklichung; der friedlichen Anwendungsmöglichkeiten des Atoms zum Wohle und Segen der Menschen gedrängt. In dem Maße, wie das erweiterte 7/issen die Kraft des Atoms immer furchtbarer macht, bringt sie auch die Verwirklichung der in ihm wohnenden Kräfte für das Gute mit sich. Aus der Zusammenarbeit der Völker kann Frieden ersprießen. Wenn die Völker eine gemeinsame Sache und ein ge- 2 - �"AMERIKA DIENST" 31. Oktober 1956 gemeinsames Interesse haben, so werden sie durch dieses Band enger miteinander verbunden. Wir - als eine der friedliebenden Nationen - waren bestrebt, unser Wissen um das Atom und unsere atomaren Materialien mit anderen zu teilen. Im vergangenen Februar haben wir angeboten, befreundeten Ländern für friedliche Zwecke 20 000 Kilogram nuklearer Materialien zur Verfügung zu stellen - eine Menge, die der entspricht, die innerhalb der Vereinigten Staaten für die gleichen Zwecke zugewiesen wurde. Und wir haben mit 57 auf dieser Konferenz vertretenen Ländern Abkommen abgeschlossen - mit weiteren 14 laufen Verhandlungen -, um mit ihnen beim Bau ihrer eigenen Atomreaktoren - Reaktoren aller Typen und Größen - für friedliche Zwecke zusammenzuarbeiten. Die Völker haben ihren Wissensdrang nach einem Verständnis der verwickelten Geheimnisse der neuen Atomwissenschaft gezeigt. Wir haben versucht, diesen Drang zu befriedigen, Türen aufzubrechen, die das von ihnen erstrebte Wissen verschlossen, indem wir große wissenschaftliche Kongresse anregten und indem wir Bibliotheken, Lehrgänge und Schulen zur Verfügung stellten. Wir waren glücklich, unser Wissen über die Möglichkeiten einer friedlichen Nutzbarmachung des Atoms anbieten zu können - der Möglichkeiten, wie die Atomisotopen in der Behandlung und Heilung von Kranken, in der Landwirtschaft und in der Industrie verwendet werden können. Da die Wissenschaft keine Grenzen kennt, kann das gemeinsame Wissen und die friedliche Anwendung dieser neuen Wissenschaft uns allen helfen, einander besser zu verstehen. Bei all diesen Dingen, die wir als Regierung tun, erstreben die Vereinigten Staaten weder Herrschaft noch Kontrolle oder Gewinn. Wir werden dies auch niemals tun. Es steht nunmehr bei den Nationen, die hier auf dieser Konferenz versammelt sind, das Statut offiziell anzunehmen. Ich schlage daher im Namen der Vereinigten Staaten folgendes vor» Erstens, ich werde Sorge tragen, daß das Statut beim Wiederzusammentreten des amerikanischen Kongresses zur offiziellen Ratifizierung durch den amerikanischen Senat gemäß unserer Verfassung vorgelegt wird und daß um die notwendige Kongreßvollmacht ersucht wird, der Internationalen Atomenergiebehörde besonderes kemeaktives Material zu übergeben. Ich habe den Wunsch, daß mein Land unter den ersten ist, die durch eine offizielle Maßnahme das von Ihrer Konferenz Geleistete Anerkennen. Zweitens, um die Internationale Atomenergiebehörde nach ihrer Errichtung durch die entsprechenden Maßnahmen der Regierungen in die Lage zu versetzen, die Atomforschungs- und Atomkraftprogramme unverzüglich zu beginnen, werden die Vereinigten Staaten der Internationalen Behörde unter Bedingungen, die mit der Behörde noch abzusprechen sind, 5000 kg Uran 235 als Kernbrennstoff von den insgesamt 20 000 kg dieses Materials zur Verfügung stellen, die von den Vereinigten Staaten im Februar für friedliche Zwecke befreundeter Nationen bereitgestellt wurden. Drittens, zusätzlich zu den oben erwähnten ersten 5000 kg Uran 255 - 3- �AMERIKA DIENST" 31. Oktober 1956 Uran 235 werden die Vereinigten Staaten der Internationalen Atomenergiebehörde weiteres kernreaktives Material verfügbar machen, das in seiner Menge dem Gesamtquantum derartiger Materialien entsprechen wird, die in ähnlicher Weise und unter vergleichbaren Bedingungen von allen anderen Mitgliedern der Internationalen Behörde für den Zeitraum zwischen der Errichtung der Behörde und dem I.Juli i960 zur Verfügung gestellt werden. Die Vereinigten Staaten werden dieses kernreaktive Material auf Ersuchen der Atomenergiebehörde für die von der Behörde gebilligten Projekte ausliefern. Unter der Voraussetzung, daß alle auf der Konferenz vertretenen Nationen - im Rahmen ihrer Möglichkeiten - entsprechende Schritte ergreifen, können wir gemeinsam die vor uns liegenden Hindernisse überwinden und den Beweis erbringen, daß internationale Kontrollen nicht nur durchführbar, sondern auch allgemein als ein Weg zur Erreichung des Friedens annehmbar sind. Ein rasches und erfolgreiches Arbeiten der Behörde kann der Beginn sein für die Nutzbarmachung der zahllosen Verwendungsformen der Atomenergie zum Aufbau eines besseren Lebens in unserem Heim, am Arbeitsplatz, für unsere Reisen und unsere Muße. Gegenwärtig erblicken wir lediglich die ersten Früchte dieser atomaren Expansion. Atomkraft-Anlagen, die in diesem und verschiedenen anderen Ländern geplant oder bereits im Bau sind, werden in wenigen Jahren Energie für den zivilen Bedarf liefern - werden die Räder der Fabriken treiben und Licht für unzählige Häuser liefern. Wir wollen bei den Menschen nicht di§ Erwartung wecken, daß das Atomzeitalter sozusagen über Nacht da sein wird. In vielen Ländern wird es langwieriger und geduldiger wissenschaftlicher Versuche und Erprobungen bedürfen, ehe aus der Atomenergie Elektrizität gewonnen werden kann, die mit der aus der verfügbaren Kohle, aus Öl, Gas oder Wasserkraft erzeugten zu konkurrieren vermag. Aber in der Zwischenzeit wird die Internationale Atomenergiebehörde alle derartigen wissenschaftlichen Arbeiten und Forschungen unterstützen, um damit die Herankunft des ersehnten Tages zu beschleunigen. Viele der Segnungen, die aus der Nutzbarmachung des Atoms für friedliche Zwecke unserem täglichen Leben erwachsen werden - mehr und billigere Elektrizität, Beleuchtung, Bewässerung "Hori Dürregebieten, billigere Transportmöglichkeiten, Aufbau von Industrien in Gebieten, die bislang keine Möglichkeit dazu hatten - viele dieser Segnungen kommen langsamer zum Tragen als wir es eigentlich wünschen. Aber es gibt etwas, was wichtiger ist als diese materiellen Vorteile. Ich meine jene Wege, die zu ausgeglichenen und friedlichen Beziehungen zwischen den Völkern führen. Die Menschen haben seit langem nach einem Weg für friedliche Erörterungen gesucht. Die Internationale Atomenergiebehörde bietet einen solchen Weg. Während der vergangenen drei Jahre, in denen über ihre Errichtung und ihre Tätigkeit beraten wurde, ist dieser Weg offengehalten worden. Es wird das Ziel der Vereinigten Staaten sein, diesen Weg zu verbreitern und alle zu seiner Benutzung aufzufordern. Eines - 4- �"AMERIKA DIENST" 31. Oktober 1956 Eines Tages, so hoffen wir inständig, wird die Vernunft Herr über den Hang des Menschen zur Zerstörung werden. Jbnmi kann die Welt ihre Schwerter in Pflugscharen verwandeln. Alle Nationen können dann ihre Anlagen, die kenreaktives Material herstellen, ausschließlich für den zivilen Bedarf arbeiten lassen, und die Kernenergie, di in den aufgespeicherten Kernwaffen ruht, kann gleichfalls für die Gesundheit und das Wohlergehen der Menschen verwandt werden. In dieser glücklichen Zeit kann der Gigant der Atomenergie, anstatt ein Schreckensbild des Zerstörungskrieges zu sein, zu einem gehorsamen Diener in einer blühenden und friedlichen Welt werden. Die große Vision einer Atomzukunft liegt nicht so sehr in dem materiellen Überfluß, den sie schließlich für des Menschen Bequemlichkeit und Lebenskomfort bringen dürfte, sondern sie liegt darin, daß man durch das gemeinsame Teilhaben an diesem Überfluß einen Weg findet, um die Nationen der Welt zu freundlich miteinander verkehrenden Nachbarn der gleichen Straße zu machen." * * * * * �PRÄSIDENT EISENHOWER ZUR WELTPOLITISCHEN LAGE WASHINGTON - (AD) - Präsident Eisenhower nahm am 5t.Oktober 1956 in einer Rundfunkansprache" zu den jüngsten Entwicklungen im Mittleren Osten und in Osteuropa Stellung, die folgenden Wortlaut hat: "Heute Abend berichte ich Ihnen als Ihr Präsident. Wir alle sind uns der Tatsache bewußt, daß wir gegenwärtig mitten in der alles umfassenden und völlig offen geführten Debatte eines politischen Wahlkampfes in den USA stehen. Aber die Ereignisse und die Probleme, die ich Ihnen heute abend vortragen möchte, stehen in keinerlei Zusammenhang mit irgendwelchen parteipolitischen Fragen. Sie gehen jeden Amerikaner - sein gegenwärtiges Leben und seine Zukunft an. Ich möchte Ihnen daher in einem Bericht die notwendigen Tatsachen geben, damit Sie sich - gleichgültig ob Sie einer der beiden großen Parteien angehören oder nicht - auf Grund Ihrer Überlegungen und der Tatsache ein wohlfundiertes Bild über diese sich schnell ändernde Weltlage machen können. Diese Änderungen, von denen ich hier spreche, sind in zwei Gebieten der Welt - in Osteuropa und im Mittleren Osten - eingetreten. In Osteuropa scheint die Morgenröte eines neuen Tages angebrochen zu sein. Ihr Kommen hat lange auf sich warten lassen und ist nicht leicht erfolgt. Nach dem zweiten Weltkrieg benutzte die Sowjetunion ihre Militärmacht, um den osteuropäischen Staaten* Regierungen nach sowjetischer Wahl aufzuzwingen, die Diener Moskaus waren. Die Vereinigten Staaten haben sich in ihrer Politik - unabhängig von Parteirichtungen - Konsequent darum bemüht, diese Situation zu beenden und das im Krieg gegeberP Versprechen der Vereinten Nationen zu erfüllen, daß diese Länder, die von den Kriegsarmeen überrannt wurden, einmal wieder zu Souveränität und Selbstregierung kommen sollten. Wir konnten eine solche Politik natürlich nicht durch Zufluchtnahme zur Gewalt verwirklichen. Eine solche Gewaltanwendung wäre in gleicher Weise den wahren Interessen der osteuropäischen Völker wie den unverrückbaren Grundsätzen der Vereinten Nationen zuwider gewesen. Aber wir halfen, die Hoffnung dieser Völker auf Freiheit am Leben zu erhalten. « Darüber �AMERIKA DIENST" 7. November 1956 Darüber hinaus bedurften diese Völker von uns keiner Unterweisung über den Wert der nationalen Freiheit und der persönlichen Unabhängigkeit, denn zur Zeit der amerikanischen Revolution waren gerade aus diesen Ländern viele nach Amerika gekommen, um unserer Sache beizustehen. Nun ist der Druck des Willens dieser Völker zu nationaler Unabhängigkeit immer stärker und nachdrücklicher geworden. Vor einigen Tagen hat das polnische Volk - mit seiner stolzen und unsterblichen Freiheitsliebe - sich angeschickt, einen friedlichen Übergang zu einer neuen Regierung zu vollziehen. Und diese Regierung wird, wie es den Anschein hat, sich ehrlich bemühen, dem polnischen Volke zu dienen. Dann hat die gesamte Welt mit Aufmerksamkeit die dramatischen Ereignisse in Ungarn verfolgt, wo dieses tapfere Volk, wie so oft in seiner Vergangenheit, sein Leben für die Unabhängigkeit von fremder Herrschaft eingesetzt hat. Heute scheint ein neues Ungarn aus diesem Kampf zu erstehen, ein Ungarn, das wie wir aus tiefstem Herzen hoffen, seine volle und freie nationale Existenz erlangen wird. Wir haben mit Freude diese historischen Ereignisse verfolgt. Erst gestern hat die Sowjetunion eine bedeutsame Erklärung über ihre Beziehungen zu allen Ländern Osteuropas abgegeben. In dieser Erklärung wurde die Notwendigkeit einer Revision der sowjetischen Politik und einer Änderung dieser Politik anerkannt, um der Forderung des Volkes nach größerer nationaler Unabhängigkeit und persönlicher Freiheit gerecht zu werden. Die Sowjetunion erklärte ihre Bereitschaft, den Abzug der sowjetischen 'Berater' in Erwägung zu ziehen - die in Wahrheit die herrschende Macht in den sowjetisch besetzten Ländern darstellten und auch den Abzug der sowjetischen Truppen aus solchen Ländern wie Polen und Ungarn zu erwägen. Noch wissen wir nicht, ob diese bekanntgegebenen Absichten auch wirklich durchgeführt werden. Zwei Dinge pind jedoch klar geworden. Zum ersten sind die Leidenschaft dieser Völker und die von ihnen im Namen der Freiheit gebrachten Opfer an sich schon ein echtes Versprechen, daß bald wieder das Licht der Freiheit in ihrem Dunkel scheinen wird. Wenn zum zweiten die Sowjetunion wirklich getreulich so handeln wird, wie sie es versprochen hat, dann wird die Welt Zeuge des größten Schrittes nach vorwärts auf dem Wege zu Gerechtigkeit, Vertrauen und Verständigung unter den Nationen während unserer Generation werden. Dies sind die gegebenen Tatsachen. Wie hat nun unsere Regierung darauf reagiert? Die Vereinigten Staaten haben ihre Bereitschaft klar zum Ausdruck gebracht, den neuen und unabhängigen Regierungen dieser Länder wirtschaftliche Unterstützung zu gewähren. Wir stehen bereits - seit einigen Tagen in dieser Frage 'in Kontakt mit der neuen polnischen Regierung. Wir haben - 2 - �AMERIKA DIENST" 7. November 1956 haben weiter bereits öffentlich erklärt, daß wir von diesen Regierungen nicht die Einführung irgendeiner speziellen Gesellschaftsform als Bedingung für unsere Wirtschaftshilfe verlangen. Das einzige, was uns dabei bewegt, ist, daß sie frei sind - frei um ihrer selbst willen und frei um der Freiheit willen. Wir haben weiter - im Hinblick auf die Sowjetunion - alle falschen Ängste und Befürchtungen eindeutig zu zerstreuen gesucht, daß wir neue Regierungen in diesen osteuropäischen Ländern als mögliche militärische Verbündete betrachten könnten. Wir verfolgen keinerlei derartige Zwecke und Ziele. '.Vir betrachten diese Völker als Freunde, und wir wollen ganz einfach nur, daß sie Freunde sein sollen, die frei sind. Ich wende mich nun jenem anderen Teil der Welt zu, wo in diesem Augenblick eine sehr düstere Lage besteht. Ej-'ist dies keine Lage, die Anlaß zu übertriebener Furcht oder Hysterie gibt. Sie erregt allerdings unsere ernste Besorgnis. Ich spreche natürlich vom Mittleren Osten. Dieses Gebiet, in dem sich in der Geschichte die Wege der Völker kreuzten, stand, wie wir alle wissen, lange Zeit unter einer Kolonialherrschaft. Diese endete nach dem zweiten Weltkrieg, als alle Länder in diesem Raum ihre völlige Unabhängigkeit gewannen. Aus dem Mandatsgebiet Palästina wurde der neue Staat Israel gebildet. Dieser historische Wandel konnte jedoch die in Jahrhunderten gewachsenen Animositäten nicht mit einem Schlag auslöschen. Israel und. seine arabischen Nachbarn fanden sich bald! in einen gegenseitigen Krieg verstrickt, und die arabischen Völker gaben fortlaufend ihre Verärgerung über ihre früheren Kolonialherrn, insbesondere über Großbritannien und Frankreich, zu erkennen. Die Vereinigten Staaten haben in den Jahren seit Beendigung des zweiten Weltkriegs unermüdlich darauf hingearbeitet, Frieden und Stabilität in diesem Gebiet zu sichern. Wir haben es als eine Grundsatzfrage der amerikanischen Außenpolitik betrachtet, den neugegründeten Staat Israel zu unterstützen und gleichzeitig unsere Bindungen sowohl zu Israel als auch zu den anderen arabischen Staate!) zu festigen. Aber die Leidenschaft drohte in diesem Gebiet unglücklicherweise all diese Jahre hindurch die Oberhand über friedliche Bestrebungen zu gewinnen, und so gab es hier in der einen oder anderen Form ständig Kampf. Die Situation wurde in jüngster Zeit unnötigerweise durch das Vorgehen Ägyptens erschwert, das unter anderem eine Wiederaufrüstung mit von den Kommunisten gelieferten Waffen einschloß. Wir vertraten unsererseits die Auffassung, daß die ägyptische Regierung in dieser Politik nicht gut beraten sei. Der Staat Israel seinerseits empfand wachsende Besorgnis für seine Sicherheit. Und Großbritannien und Frankreich begannen mehr und mehr zu fürchten, daß die ägyptische Politik den Suez-Kanal bedrohe, den sie als ihre 'Lebensader' ansehen. Die Dinge spitzen sich zu, bis es am 26.Juli dieses Jahres zu einer Krisis kam, als die ägyptische Regierung die internationale Suez-Kanal- �"AMERIKA DIENST" 7« November 1956 Suez-Kanal-Gesellschaft beschlagnahmte. 90 Jahre lang, seit der Einweihung des Kanals, hatte diese Gesellschaft größtenteils unter der technischen Aufsicht von Engländern und Franzosen den Kanal betrieben. Einige unserer Verbündeten drängten auf eine sofortige Reaktion auf dieses Vorgehen mit Gewalt. Wir dagegen traten beharrlich für ein anderes Vorgehen ein und konnten uns mit unserem Wunsch auch durchsetzen, auf einer langen Reihe von Konferenzen und Verhandlungen nämlich, die sich über Wochen und Monate hinzogen und unter Mitwirkung der Vereint Nationen durchgeführt wurden. Und so schien es noch vor ganz kurzer Zeit, daß wir dort auf der Basis anerkannter Grundsätze zu einer annehmbaren Übereinkunft gelangen könnten. Aber die direkten Beziehungen Ägyptens sowohl zu Israel als auch zu Frankreich verschlechterten sich immer mehr und erreichten schließlich einen Punkt, an dem zunächst Israel und dann Frankreich und auch Großbritannien zu der Feststellung gelangten, daß ihre lebenswichtigen Interessen ohne Zuflucht zu gewaltsamen Maßnahmen nach ihrer Beurteilung der Lage nicht geschützt werden können. Nach dieser Entscheidung überstürzen sich die Ereignisse. Am Sonntag ordnete die israelische Regierung die Totalmobilmachung an. Am Montag drangen israelische Streitkräfte tief in Ägypten ein und stießen bis in die Nähe §es SuezkarraTs vor,"' der etifff -4?8. km jenseits der israelischen Grenze liegt. Und am Dienstag stellten die britische und französische Regierung Israel und Ägypten ein auf 12 Stunden befristetes Ultimatum, auf das nunmehr ein bewaffneter Angriff gegen Ägypten folgte. Die Vereinigten Staaten wurden während keiner Phase dieser Aktionen in irgendeiner Weise konsultiert und sie wurden auch nicht im voraus über diese Schritte unterrichtet. Es ist das offenkundige Recht jeder dieser Staaten, solche Entscheidungen und Maßnahmen zu treffen, und es ist umgekehrt unser gutes Recht, wenn unsere Beurteilung der Dinge solches von uns erheischt, hier eine abweichende Haltung einzunehmen. Wir sind der Auffassung, daß man, als diese Maßnahmen ergriffen wurden, in einem Irrtum befangen war. Denn wir billigen nicht die Anwendung von Gewalt als einem vernünftigen oder geeigneten Mittel zur Lösung von internationalen Streitigkeiten. Wenn ich dies in diesem besonderen Falle ausspreche, so geschieht es keineswegs in der Absicht, unsere Freundschaft mit diesen Staaten herabzusetzen, oder unsere Entschlossenheit zu verkleinern, diese zwischen uns bestehenden Bande aufrechtzuerhalten und zu stärken. Wir wissen sehr wohl um die großen Besorgnisse auf seiten Israels, Großbritanniens und Frankreichs. Wir »issen, daß sie immer wieder schweren Provokationen ausgesetzt waren. Die gegenwärtige Sachlage scheint nichtsdestoweniger klar: Did ergriffenen Maßnahmen lassen sich kaum mit den Grundsätzen und Zielsetaunge der Vereinten Nationen in Einklang bringen, denen wir alle unsere Zustimmung gegeben haben. Und darüber hinaus sehen wir uns gezwungen, selbst zu bezweifeln, ob die Zuflucht zu einem Krieg auf lange Sicht den ständigen Interessen der angreifenden Staaten dienlich ist. Jetzt �AMERIKA DIENST" 7. November 1956 Suez-Kanal-Gesellschaft beschlagnahmte. 90 Jahre lang, seit der Einweihung des Kanals, hatte diese Gesellschaft größtenteils unter der technischen Aufsicht von Engländern und Franzosen den Kanal betrieben. Einige unserer Verbündeten drängten auf eine sofortige Reaktion auf dieses Vorgehen mit Gewalt. Wir dagegen traten beharrlich für ein anderes Vorgehen ein und konnten uns mit unserem Wunsch auch durchsetzen, auf einer langen Reihe von Konferenzen und Verhandlungen nämlich, die sich über Wochen und Monate hinzogen und unter Mitwirkung der Vereinten Nationen durchgeführt wurden. Und so schien es noch vor ganz kurzer Zeit, daß wir dort auf der Basis anerkannter Grundsätze zu einer annehmbaren Übereinkunft gelangen könnten. Aber die direkten Beziehungen Ägyptens sowohl zu Israel als auch zu Frankreich verschlechterten sich immer mehr und erreichten schließlich einen Punkt, an dem zunächst Israel und dann Frankreich und auch Großbritannien zu der Feststellung gelangten, daß ihre lebenswichtigen Interessen ohne Zuflucht zu gewaltsamen Maßnahmen nach ihrer Beurteilung der Lage nicht geschützt werden können. Nach dieser Entscheidung überstürzen sich die Ereignisse. Am Sonntag ordnete die israelische Regierung die Totalmobilmachung an. Am Montag drangen israelische Streitkräfte tief in Ägypten ein und stießen bis in die Nähe §es Suezkänals vor,"' der ettfff" I ?8 km jenseits der israelischen Grenze liegt. Und am Dienstag stellten die britische und französische Regierung Israel und Ägypten ein auf 12 Stunden befristetes Ultimatum, auf das nunmehr ein bewaffneter Angriff gegen Ägypten folgte. Die Vereinigten Staaten wurden während keiner Phase dieser Aktionen in irgendeiner Weise konsultiert und sie wurden auch nicht im voraus über diese Schritte unterrichtet. Es ist das offenkundige Recht jeder dieser Staaten, solche Entscheidungen und Maßnahmen zu treffen, und es ist umgekehrt unser gutes Recht, wenn unsere Beurteilung der Dinge solches von uns erheischt, hier eine abweichende Haltung einzunehmen. Wir sind der Auffassung, daß man, als diese Maßnahmen ergriffen wurden, in einem Irrtum befangen war. Denn wir billigen nicht die Anwendung von Gewalt als einem vernünftigen oder geeigneten Mittel zur Lösung von internationalen Streitigkeiten. Wenn ich dies in diesem besonderen Falle ausspreche, so geschieht es keineswegs in der Absicht, unsere Freundschaft mit diesen Staaten herabzusetzen, oder unsere Entschlossenheit zu verkleinern, diese zwischen uns bestehenden Bande aufrechtzuerhalten und zu stärken. Wir wissen sehr wohl um die großen Besorgnisse auf seiten Israels, Großbritanniens und Frankreichs. Wir wissen, daß sie immer wieder schweren Provokationen ausgesetzt waren. Die gegenwärtige Sachlage scheint nichtsdestoweniger klar» Did ergriffenen Maßnahmen lassen sich kaum mit den Grundsätzen und Zielsetaungen der Vereinten Nationen in Einklang bringen, denen wir alle unsere Zustimmung gegeben haben. Und darüber hinaus sehen wir uns gezwungen, selbst zu bezweifeln, ob die Zuflucht zu einem Krieg auf lange Sicht den ständigen Interessen der angreifenden Staaten dienlich ist. Jetzt - 4- �"AMERIKA DIENST" ?• November 1956 Jetzt müssen wir unseren Blick auf die Zukunft richten. Angesichts der von mir aufgeführten Umstände,, wird es zu keinem Eingreifen der Vereinigten Staaten in die darzeitigen Feindseligkeiten kommen. Ich habe deshalb auch nicht die Afcsicht, den Kongreß zu einer Sondersitzung einzuberufen. Selbstverständlich werden wir auch weiterhin in ständigem Kontakt mit den führenden Männern beider Parteien im Kongreß bleiben. Gleichzeitig ist und bleibt es das erklärte Ziel unserer Regierung, alles in ihren Kräften Stehende zu tun, um die Kampfhandlungen jgu lokalisieren und den Konflikt zu beenden. I Den ersten Schritt in dieser Hinsicht haben wir gestern unternommen. Wir wendeten uns an den Sicherheitsrat der Vereinten Nationen mit der Forderung, daß die Streitkräfte Israels sich auf ihr eigenes Land zurückziehen und die Feindseligkeiten in diesem Gebiet eingestellt werden sollen. Dieser Vorschlag wurde wegen des Vetos Großbritanniens und Frankreichs nicht angenommen. Die Verfahrensmöglichkeiten der Vereinten Nationen sind jedoch noch nicht erschöpft. Es ist unser Wunsch und Wille, daß diese Angelegenheit vor die Generalversammlung der Vereinten Nationen gebracht werden möge. In diesem Gremium - wo es kein Veto gibt - kann die Meinung der Weltöffentlichkeit sich fruchtbringend für unsere Suche nach einer gerechten Lösung dieses beunruhigenden Problems auswirken. In den vergangenen Jahren haben die Vereinten Nationen bewiesen, daß sie Wege zu finden vermögen, um dem Blutvergießen ein Ende zu setzen. Wir sind überzeugt, daß sie dies auch in diesem Falle tun können und tun werden. Meine Mitbürger, wenn ich den Ablauf der Ereignisse auf der Welt in den letzten Jahren überblicke, so festigt sich meine Überzeugung, daß die Verfahrensmöglichkeiten der Vereinten Nationen noch weiter ausgebaut und fester verankert werden müssen. Ich spreche hier insbesondere davon, ihre Befugnisse zu erweitern, Gerechtigkeit im Rahmen des V&Ikerrechts zu gewährleisten. Bei all den jüngsten Wirren im Mittleren Osten haben nun tatsächlich alle darin verwickelten Völker Ungerechtigkeiten erlitten. Ich glaube aber nicht, daß ein anderes Instrument des Unrechts - der Krieg - diesen Schaden heilen kann. Ohne Gesetz kann es keinen Frieden geben. Und es kann kein Gesetz geben, wenn wir einen Kodex über das Verhalten der Völker für diejenigen aufstellen, die anderer Ansicht wie wir sind, und einen anderen für unsere Freunde. Die Völkergemeinschaft hat lange gebraucht, ehe sie Mittel fand, um diese Wahrheit in die Praxis umzusetzen. Aber das leidenschaftliche Verlangen nach Frieden, das auf seiten aller Völker besteht, zwingt uns, unsere Suche nach einem neuen und wirksameren Instrument der Gerechtigkeit zu beschleunigen. Der �"AMERIKA DIENST" 7. November 1956 Der Friede, den wir suchen und brauchen, bedeutet mehr als das bloße Nichtvorhandensein eines Krieges. Er bedeutet die Anerkennung des Rechts und die Förderung der Gerechtigkeit in der ganzen Welt. Wir müssen fest zu den Grundsätzen stehen, die uns in diesem Bemühen leiten. Auf diese Weise können wir den Hoffnungen aller Menschen auf eine Welt entsprechen, in der ein wahrer und gerechter Friede herrschen wird." * * * * * - 6- �A M E R I K A D I E N S T RESOLUTION "EINIGKEIT FÜR DEN FRIEDEN" ERNEUT VOR DEN UN NEW YORK - (AD) - Nachstehend übermitteln wir Ihnen den Wortlaut einer Rede, die der amerikanische Außenminister John Foster Dulles am I.November 1956 auf der außerordentlichen Sitzung der UN-Generalversammlung in New York gehalten hat. Sehr geehrter Herr Präsident, verehrte Mitdelegierte, Ich möchte bezweifeln, daß je ein Delegierter von diesem Pult aus mit so schwerem Herzen gesprochen hat, wie ich heute abend. Wir sprechen über eine Angelegenheit von lebenswichtiger Bedeutung, in der 'sich die Vereinigten Staaten nicht in der Lage sehen, die Ansicht von drei Nationen zu teilen, mit denen sie eine enge Freundschaft verbindet, für die sie Bewunderung und Achtung hegen und von denen zwei unsere ältesten, vertrauenswürdigsten und verläßlichsten Verbündeten sind. Die Tatsache, daß wir anderer Ansicht sind als diese unsere Freunde, hat uns veranlaßt, unsere Haltung nochmals mit größter Sorgfalt zu überdenken und abzuwägen, und dies ist auf höchster Regierungsebene geschehen. Nach dieser nochmaligen Abwägung kamen wiie aber wiederum zu dem Schluß, daß sie anderer Meinung sind. Da es uns scheint, daß diese Meinungsverschiedenheit Grundsatzfragen in sich schließt, die über die unmittelbare Streitfrage weit hinausgehen, sehen wir uns gezwungen, unseren Standpunkt hier von Ihnen und durch Sie der ganzen Welt klar zu machen. Es ist dies das erste Mal, daß diese Versammlung gemäß den Bestimmungen der im Jahr 1950 angenommenen Resolution "Einigkeit für den Frd*den" zusammentritt. Ich war damals Mitglied der Delegation der Vereinigten Staaten und trug die Hauptverantwortung für die Behandlung dieses Vorschlages im Ausschuß und vor der Generalversammlung. Wir erlebten damals den kommunistischen Angriff auf die Republik Korea, und wohl kaum einer hätte damals daran gedacht, daß diese Resolution zum ersten Mal in einer Situation zitiert wird, wie wir sie jetzt erleben. Welche Tatsachen sind es, die uns hier zusammenführen? Da ist zunächst die Tatsache, daß am Monatg dieser Woche israelische Streitkräfte weit nach Ägypten vorzudringen begannen. Dann folgte sehr rasch auf dieses Vorgehen die Aktion Frankreichs und Groß1 - �AMERIKA DIENST" 7« November 1956 Großbritanniens, die Ägypten zunächst ein auf 12 Stunden befristetes Ultimatum stellten, und dann einen bewaffneten Angriff begannen, der gegenwärtig aus der Luft mit dem erklärten Ziel geführt wird, zeitweilig die Kontrolle über den Suez-Kanal zu erlangen, um, wie man annehmen darf, eine erhöhte Sicherheit des Kanals zu gewährleisten. Als dritte Tatsache ist hier zu erwähnen, daß man versuchte, die Angelegenheit, nachdem sie dem Sicherheitsrat vorgelegt worden war, durch eine Resolution beizulegen, gegen die Großbritannien und Frankreich ihr Veto einlegten, und zwar als die einzigen, die gegen die Resolution stimmten. Daraufhin wurde die Angelegenheit gemäß den Bestimmungen der Resolution "Einigkeit für den Frieden" auf Antrag des Generalsekretärs der Vereinten Nationen hier vor die Generalversammlung gebracht. Dieser Antrag war von einem Beschluß von sieben Mitgliedern des Sicherheitsrates ausgelöst worden, der eine Einberufung der Generalversammlung zu einer außerordentlichen Sitzung innerhalb von 24 Stunden gefordert hatte. Herr Präsident und verehrte Mitdelegierte, die Vereinigten Staaten sind sich voll bewußt, daß die Tatsachen, die ich hier angeführt habe, nicht die einzigen einschlägigen Fakten zu dieser Situation darstellen. Eine lange und traurige Kette von Reibereien und Provokationen ging voraus. Es kam zu Verletzungen des Waffenstillstands seitens Israels und gegen Israel. Es kam seitens Ägyptens zu Verletzungen des Vertrages von T888 über die Verwaltung des SuezKanals und zu einer Mißachtung der Resolution des Sicherheitsrates von 1951> die die Abfertigung israelischer Sohiffe und Frachten im Suez-Kanal regelte. Es kam zu einer schweren Wiederaufrüstung Ägyptens unter ziemlich ominösen Umständen. Da war ferner die plötzliche Beschlagnahme der Internationalen Suez-Kanal-Gesellschaft durch Ägypten, die den Suez-Kanal, größtenteils unter britischer und französischer Leitung, seit seiner Eröffnung vor 90 Jahren verwaltete. Es kam wiederholt eine feindselige Haltung der Regierung Ägyptens gegenüber anderen Regierungen zum Ausdruck, mit denen sie dem Namen nach freundschaftliche Beziehungen unterhielt, beziehungsweise hätte unterhalten sollen. Herr Präsident, wir sind nicht blind gegenüber der Tatsache, daß das, was in den letzten zwei oder drei Tagen geschah, aus einer düsteren Vergangenheit erwuchs. Wir sind aber zu dem Schluß gekommen, daß diese Provokationen, so ernst sie auch sind, dennoch den Einsatz von bewaffneten Streitkräften, zu dem es in den letzten zwei und drei Tagen gekommen ist und der auch heute abend noch weitergeht, nicht rechtfertigen. Es ist richtig, die Vereinten Nationen haben vielleicht nicht alles getan, was sie hätten tun sollen. Ich habe des öfteren, vor allem in den letzten Wochen, darauf hingewiesen, daß die Charta der UN in Artikel 1, Absatz 1, die Regelung dieser Dinge in Übereinstimmung mit den Grundsätzen der Gerechtigkeit und des internationalen Rechts fordert; dieser Artikel fordert also nicht nur eine friedliche Regelung,sondern eine gerechte Lösung. Die Vereinten Nationen waren in der Behandlung der zahlreichen Ungerechtigkeiten im Zusammenhang - 2 - �"AMERIKA DIENST" 7» November 1956 Zusammenhang mit den Verhältnissen in Nahost vielleicht ein wenig langsam, ein wenig schwach. Aber ich bin der Auffassung, wir sollten und werden uns vielleicht bei der nächsten regulären Tagung der Generalversammlung eingehend und ernsthaft mit der Frage beschäftigen, was wir unternehmen könnten, um in diesem Falle den Grundsätzen der Gerechtigkeit und des internationalen Rechts Gültigkeit zu verschaffen. Wir haben in dieser Hinsicht nicht alles getan, was wir hätten tun sollen, und insofern geht ein Teil der Verantwortung für die derzeitigen Ereignisse auf unser Konto. Wenn wir hingegen, Herr Präsident, zu dem Schluß kommen sollten, die in der Welt herrschende Ungerechtigkeit, die unsere Organisation bisher noch nicht beseitigen konnte, bedeute, daß der Grundsatz des Verzichts auf jede Gewaltanwendung nicht mehr geachtet wird und daß eine Nation, die da glaubt, es sei ihr Unrecht widerfahren, nach wie vor das Recht hat, zur Behebung dieses Unrechts auf das Mittel der Gewalt zurückzugreifen - damit, Herr Präsident, wäre, so fürchte ich, die Charta der Vereinten Nationen in Fetzen gerissen und die Welt abermals der Anarchie ausgeliefert. Und all die kühnen Hoffnungen, die wir auf diese unsere Organisation und unsere Charta gesetzt haben, wären damit zunichte gemacht. Wir ständen wieder da, wo wir bei Ausbruch des zweiten Weltkrieges standen, und hätten eine tragische Enttäuschung mehr anstelle der von uns erhofften - und noch immer zu erhoffenden - Schutzwehr gegen den Ausbruch eines Weltkrieges, der, wie es in der Präambel unserer Charta heißt, "zweimal im Laufe unseres Lebens unsagbares Leid über die Menschheit gebracht hat," Dieses Problem des Suez-Kanals, Herr Präsident, das vielleicht weitgehend den jetzt unternommenen Gewaltmaßnahmen zugrunde liegt, ist im Laufe des letzten Vierteljahres bei vielen Anlässen und in mancherlei Art und Weise behandelt worden. Ich wage zu bezweifeln, ob im Laufe der Geschichte schon einmal mit so viel Ernst und Ausdauer versucht worden ist, eine gerechte und friedliche Lösung für ein Problem zu finden. Als die ägyptische Regierung am 26.Juli sich unvermittelt der Internationalen Suez-Kanalgesellschaft bemächtigte, war sich die ganze Welt darüber klar, daß damit eine Krise ungeahnten Ausmaßes ausgelöst worden war. Innerhalb von drei Tagen, glaube ich, traten die Regierungen der Vereinigten Staaten, Großbritanniens und Frankreichs in London zur Beratung darüber zusammen, was angesichts dieser Situation zu unternehmen sei. Schon damals wurden Stimmen laut, daß man sofort mittels Gewalt versuchen sollte, den Status, wie er vor der Beschlagnahme durch Ägypten bestanden hatte, wiederherzustellen. Aber alle drei Regierungen kamen zu dem Schluß daß kein Grund zur Gewaltanwendung vorliege, zumindest sicherlich nicht unter den damaligen Umständen, und daß erst eine friedliche und gerechte Lösung angestrebt werden aolle. Die drei Regierungen kamen überein, in diesem kritischen Augenblick keinerlei Gewalt anzuwenden, sondern statt dessen eine Konferenz der wichtigsten Benutzer des Suez-Kanals einzuberufen - der 24 Nationen, die einwandfrei als Nachfolger der Signatarmächte der 1888 geschlossenen Konvention anzusehen sind, darunter acht Länder, auf die der Hauptanteil - 3 - �"AMERIKA DIENST" 7« November 1956 Hauptanteil des Verkehrs durch den Kanal entfällt und acht weitere Länder, die in ihrem Handel besonders auf den Kanal angewiesen sind* Und von diesen 24 Nationen nahmen 22 an der Konferenz teil. Ägypten lehnte eine Teilnahme ab. Von den 22 Konferenzteilnehmern einigten sich 18 auf ein Vergehen, das ihrer Ansicht nach vernünftigen Grundsätzen für eine friedliche Lösung entsprach, die gerecht und anständig gewesen wäre und die freie Benutzung dieses Schiffahrtsweges für die Zukunft hätte gewährleisten können. Diese Vereinbarung der 18 Länder wurde Präsident Nasser in Kairo als Lösungsvorschlag unterbreitet. Er lehnte jedoch ab. Daraufhin traten die 18 Nationen abermals in London zusammen und berieten erneut über einen Vorschlag, einen Verband, eine Vereinigung der Kanalbenutzer zu schaffen. Wir glaubten, dieser Verband könnte auf praktischer Grundlage mit den ägyptischen Kanalbehörden eine für beide Teile annehmbare Regelung ausarbeiten, um den weiteren Betrieb des Kanals auf einer freien und unparteiischen Grundlage zu gewährleisten. Dann, während die Benutzervereinigung organisiert wurde, brachten Frankreich und Großbritannien die Angelegenheit vor den Sicherheitsrat der Vereinten Nationen. In diesem Gremium wurden sechs Grundsätze einstimmig angenommen und auch von Ägypten.'gebilligt, das an den Verhandlungen teilnahm, obgleich es nicht im Sicherheitsrat vertreten ist. Diese Grundsätze deckten sich im wesentlichen mit den Grundsätzen, die von den 18 Konferenzteilnehmern in London gebilligt worden waren. Die vom Sicherheitsrat angenommene Resolution hatte noch einen zweiten Teil, der sich mit der Verwirklichung dieser Grundsätze befaßte. Dieser zweite Teil wurde nicht angenommen, und zwar auf Grund eines Vetos der Sowjetunion. Aber trotz dieser Tatsache fand auf Anregung des Generalsekretärs, dem ich für seinen diesbezüglichen großen Beitrag zu einer gerechten und friedlichen Lösung Dank und Anerkennung aussprechen möchte, ein Meinungsaustausch darüber statt, wie diese sechs Grundsätze praktisch verwirklicht werden könnten. Meiner Meinung nach ist es keine Übertret 011/1?. »enn*L$hh hier erkläre - und ich glaube, er würde mir darin beipflichten -, daß erhebliche Fortschritte erzielt worden sind. Es schien, als ob eine gerechte, friedliche und für alle Parteien annehmbare Lösung in greifbare Nähe gerückt wäre, und so durfte man hoffen, daß diese Verhandlungen fortgesetzt werden würden. Ich erinnere an meine Erklärung am Schluß der 74.Sitzung des Sicherheitsrates, der sämtliche Mitglieder beipflichteten oder ihr stillschweigendes Einverständnis gaben und die besagte, daß sich der Sicherheitsrat auch weiter mit dem Problem befassen solle und daß zu hoffen sei, die Erörterungen und der Meinungsaustausch zwischen dem Generalsekretär und den unmittelbar betroffenen drei Ländern - Ägypten, Frankreich und Großbritannien .rui'aen fortgesetzt. Sie wurden nicht fortgesetzt, obwohl mir kein unüberwindbares Hindernis für ihre Fortsetzung bekannt ist. Statt dessen kam es zu den von mir erwähnten Ereignissen - Gewaltanwendung zunächst von Seiten Israels und anschließend von seiten Frankreichs und Großbritanniens -, die zu einer nochmaligen Behand- -4 - �7. November 1956 "AMERIKA DIENST' Behandlung der Frage vor dem Sicherheitsrat führten und die angesichts des eingelegten Vetos zur Folge hatten, daß das Problem heute abend vor diesem Forum diskutiert wird. Wir können wohl mit Recht behaupten, daß die Anwendung friedlicher Mittel,, wie sie die Charta von jedem Mitglied fordert, nicht völlig ausgeschöpft worden ist» Selbst im Falle Israels, das auf Grund der Tatsache, daß sich Ägypten niemals an die Resolution des Sicherheitsrates vom Jahre 1951 bezüglich des Rechtes Israels auf die Benutzung des Suezkanals gehalten hat, berechtigten Anlaß zur Klage hat selbst in diesem Falle bestanden günstigere Aussichten, da die vom Sicherheitsrat unter Billigung Ägyptens angenommenen Grundsätze die Abfertigung von Schiffen und Schiffsladungen im Kanal ohne jede Bena Ligung einzelner Länder verlangten und (bestimmten, daß- der Kanal nicht für die nationalen Zwecke irgendeines Landes, einschließlich Ägyptens, gebraucht oder mißbraucht werden dürfe. Herr Präsident und meine Herren Mitdelegierten, Kräfte für eine friedliche Lösung schienen also am Werk, die, wie ich schon sagte, mindestens unserer Auffassung nach, nicht völlig genutzt worden sind. Und, Herr Präsident, während ich der letzte bin, der behaupten wollte, daß niemals Umstände eintreten könnten, die die Anwendung von Gewalt rechtfertigen würden - und gewiß ist eine Anwendung von Gewalt für Zwecke der Verteidigung nach Artikel. 51 möglich - erscheint es uns, daß unter den von mir aufgezeigten Umständen die Zuflucht zur Gewalt, ein gewaltsamer bewaffneter Angriff durch drei unserer Mitglieder auf ein viertes, als nichts anderes als ein schwerer Irrtum behandelt werden kann, der im Widerspruch zu den Grundsätzen und Zielen der Charta steht und der, falls er fortgesetzt werden sollte, unsere Charta und diese Organisation aushöhlen würde. Die Frage ist nun: Was sollen wir tun? Es erscheint uns dringend! geboten, daß etwas geschieht, weil die in offensichtlichem Widerspruch zu unserer Charta erfolgten Handlungen noch nicht so weit gediehen sind, daß sie dieser Organisation einen nicht wieder gut zu machenden Schaden zugefügt odee sie gar «rschlagen haben. Unsere Resolution "Einigkeit für den Frieden" zielte tatsächlich darauf ab, Situationen wie der gegenwärtigen zu begegnen. Der geeinte Wille dieser Organisation kann noch immer einen maßgebenden Einfluß auf die Lage, ausüben, der vielleicht in der ganzen Welt spürbar werden kann. Nicht nur in unserem eigenen Interesse, sondern zum Wohle der kommenden Geschlechter sollte gezeigt werden, daß hier ein Anfang gemacht wurde, um der Welt eine Ordnung zu geben. Wir alle leben nicht in Gesellschaftssystemen, in denen sich keine Verstöße gegen die Ordnung ereignen. Wir alle leben vielmehr in Gesellschaftssystemen, in denen bei solchen Verstößen die Obrigkeit Maßnahmen ergreift, um mit ihnen fertig zu werden. Im gegenwärtigen Augenblick stellen wir hier die Obrigkeit dar. Und wenn uns auch auf Grund der Charta keine Handlungsbefugnis zukommt, so haben wir doch die Befugnis, Empfehlungen zu erteilen, eine Befugnis, die - sofern sie das moralische Urteil der Welt, die Weltmeinung widerspiegelt - meiner Meinung nach die gegenwärtige. Situation zu beeinflussen vermag. Angeregt - 5 - �"AMERIKA DIENST" 7. November 1956 Angeregt durch derartige Überlegungen haben die Vereinigten Staaten eine Resolution eingebracht, die ich Ihnen, Herr Präsident, vorlesen möchte: "Die Generalversammlung nimmt Kenntnis davon, daß die Partner der israelisch-arabischen Waffenstillstandsabkommen aus dem Jahre 1948 hei zahlreichen Gelegenheiten die Bestimmungen dieser Abkommen mißachtet haben und daß die Streitkräfte Israels unter Verletzung des allgemeinen Waffenstillstandsabkommens zwischen Ägypten und Israel tief in ägyptisches Gebiet eingedrungen sind; nimmt Kenntnis davon, daß die Streitkräfte Frankreichs und Großbritanniens militärische Operationen gegen ägyptisches Gebiet führen; bringt ihre ernste Besorgnis über diese Entwicklung zum Ausdruck und fordert 1) mit größter Dringlichkeit, daß alle gegenwärtig in die Feindseligkeiten in diesem Raum verwickelten Parteien einer sofortigen Feuereinstellung zustimmen und als Teil dieser Maßnahme die Truppenbewegungen und den Einsatz von Waffen in diesem Gebiet beenden; fordert 2) die Partner der Waf fenstills'tandsabkommen auf, unverzüglich alle Streitkräfte hinter die Waffenstillstandslinie zurückzunehmen, sich aller Angriffe über die Waffenstillstandslinien in benachbartes Gebiet hinein zu enthalten und die Bestimmungen der Waffenstillstandsabkommen strikte zu befolgen; empfiehlt 3 ) , daß alle Mitgliedstaaten davon Abstand nehmen, militärisches Material in das Kampfgebiet zu liefern, und darüber hinaus sich aller Maßnahmen enthalten, die die Verwirklichung dieser Resolution verzögern oder verhindern könnten; fordert 4)» daß nach Wirksamwerden der Feuereinstellung; Schritte unternommen werden, um den Suezkanal wieder zu öffnen und die Freiheit der Schiffahrt wiederherzustellen; ersucht 5) den Generalsekretär der Vereinten Nationen, die Einhaltung dieser Resolution zu überwachen und dem Sicherheitsrat sowie der Generalversammlung darüber unverzüglich zu berichten, damit weitere Schritte unternommen werden können, wie sie der Sicherheitsrat und die Generalversammlung in Übereinstimmung mit der UN-Charta für angebracht halten; beschließt 6 ) , daß die Sondersitzung solange andauert, bis diese Resolution verwirklicht ist." Dies, Herr Präsident, ist also der Vorschlag der Delegation der Vereinigten Staaten. Ich bin mir wohl darüber im klaren, daß eine Empfehlung, die lediglich eine Feuereinstellung zum Ziele hat sowie eine Zurücknahme der Landstreitkräfte in Ägypten - unseres Wissens nach bis heute also lediglich - 6- �4 "AMERIKA DIENST" 7. November 1956 lediglich die Streitkräfte Israels - auf die Waffenstillstandslinie, eine Einstellung der Luftangriffe und eine Verhinderung der Entsendung weiterer Streitkräfte in dieses Gebiet und dann eine alsbaldige Wiederinbetriebnahme des Suezkanals,- daß also eine Resolution, die den Nachdruck in erster Linie auf diese Dinge legt, keine ausreichende oder umfassende Form der Behandlung dieser Angelegenheit darstellt. Wir alle, so meine ich, möchten hoffen, daß diese Tragödie ein besseres Ergebnis zeitigen wird, als lediglich die Wiederherstellung jener Verhältnisse, aus denen diese Tragödie erst erwuchs. Wir müssen zu einer besseren Lösung als dieser gelangen. Diese Organisation hat sicherlich die Verpflichtung, mit allen Kräften auf eine solche bessere Lösung hinzuarbeiten. Wenn wir aber nur dies tun, dann hätten wir noch immer sehr nachlässig gehandelt und nur eine Seite des Problems angepackt. Ich habe schon einmal gesagt, und ich bin von der Richtigkeit nach wie vor fest überzeugt, daß der Friede eine Münze mit zwei Seiten ist, deren eine die Vermeidung von Gewaltanwendung und deren andere die Schaffung gerechter Verhältnisse darstellt. Und auf lange Sicht ist das eine ohne das andere nicht möglich. Ich möchte durch die Form dieser Resolution keineswegs den Anschein erwecken, daß ich etwa die Auffassung vertrete, diese Situation ließe sich allein schon durch die Schritte, wie sie in der Resolution vorgeschlagen werden, bereinigen. Wir müssen etwas Besseres schaffen als jmie unruhigen Verhältnisse, wie sie durch die seit nunmehr acht Jahren zwischen Israel und den arabischen Nachbarländern bestehenden Waffenstillstandsabkommen herbeigeführt wurden. Das Gefühl des Vertrauens und der Sicherheit hinsichtlich eines freien und gleichberechtigten Betriebs des Kanals muß noch fester werden als es seit der Zeit ist, als Präsident Nasser vor drei Monaten die Suezkanal-Gesellschaft beschlagnahmte. Ich glaube, daß diesen Dingen größte Bedeutung zukommt. Wenn wir aber, Herr Präsident- und meine verehrten Mitdelegierten, uns die Auffassung zu eigen machen, daß die Kämpfe ruhig fortdauern können, bis diese Schwierigkeiten beigelegt und die damit zusammenhängenden komplizierten Fragen geregelt worden sind, dann wird damit meiner Meinung nach eine Situation geschaffen, in der eine solche Regelung überhaupt nicht mehr möglich sein wird, in der der Krieg an Heftigkeit zunehmen kann und sich vielleicht weiter ausbreiten wird, eine Situation auch, in der die Welt durch neue Bitterkeit gespalten sein wird und in der die Grundlagen des Friedens in tragischer Weise, in Scherben geschlagen sein werden, Biese Maßnahmen, von denen ich hier sprach, müssen ergriffen werden. Ich glaube, daß man bereits, dabei ist, sie zu ergreifen, denn der Sicherheitsrat ist bereits mit diesen Fragen befaßt und hat in konstruktiver V/eise auf eine Lösung hingearbeitet. Ich glaube aber, wir müssen den wichtigsten Schritt.zuerst tun. Dieser wichtigste Schritt besteht meiner Auffassung nach darin, daß zunächst einmal die Kampfhandlungen so schnell wie möglich beendet werden, damit aus ihnen nicht eine Feuersbrunst wird, die uns alle gefährden würde - und das liegt keineswegs jenseits des Bereichs des Möglichen, Wie �7. November 1956 "AMERIKA DIENST" Wie Präsident Eisenhower vergangenen Abend erklärt hat, ist es das Wichtigste,die Kampfhandlungen zu beschränken und einzustellen, und zwar soweit dies, und so seh: eil dies nur irgend möglich ist. Ich hoffe deshalb, Herr Präsident und meine Mitdelegierten, daß dieser Gesichtspunkt, der auch in unserer Resolution zum Ausdruck kommt, allgemeine Billigung finde: wird. Ich fürchte, daß, falls wir nicLt handeln und zwar sofort handeln und mit hinreichender Einmütigkeit handeln, auf daß unsere Empfehlungen auch wirklich von Einfluß sind, die große Gefahr besteht, daß sich das, was man nun einmal angefangen und eine Polizeiaktion genannt hat, zu etwas entwickeln wird, was weit ernster wäre. Aber selbst wenn das nicht der Fall ist, dann kann durch die offensichtliche Unfähigkeit dieser Organisation, diese Angeleganheit erfolgreich zu behandeln, ein Präzedenzfall geschaffen werden, der andere Staaten veranlassen könnteV die Lösung dessen, was sie als ihnen angetanes Unrecht erachten, in die eigene Hand zu nehmen. Als wir in San Francisco im Jahre 1945 die Charta der Vereinten Nationen verfaßten, glaubten wir, daß wir das Schlimmste, was ein Krieg mit sich bringen kann, erlebt hätten, und wir glaubten, daß es unsere Aufgabe sei, eine nochmalige V/iederholung dessen, was sich zuvor ereignet hatte, zu verhindern. Und was sich damals abgespielt hatte, war tragisch genug. Heute aber wissen wir, daß das, was in Zukunft noch geschehen kann, noch unendlich tragischer wäre als das, was wir im zweiten Weltkrieg erlebten. Ich glaube, daß wir es in dieser kritischen Stunde uns selbst, unseren Völkern und der Nachwelt schuldig sind, Maßnahmen zu ergreifen, die ein Gewähr dafür bieten, daß sich das Feuer, das man entzündet hat, nicht ausbreitet, sondern rasch erstickt wird. Dann werden wir uns mit erneuter Tatkraft der Beseitigung der Ungerechtigkeiten zuwenden, aus denen heraus sich diese Schwierigkeiten ergeben haben. - 8 - �Ministerpräsident Nagy hat die Vereinten Nationen um Hilfe gebeten, und ich muß sagen, dafür haben wir volles Verständnis. Nach den unheilvollen Meldungen der letzten Tage ist die Lage in Ungarn nunmehr allzu klar geworden. Es enthüllt sich uns ein übelkeiterregendes Bild der Doppelzüngigkeit und des Doppelspieles. Während die Regierung der UdSSR diese Brutalität größten Stils beging, hat der sowjetische Delegierte hier in diesem Saale den Frieden gerühmt, seine: Abscheu vor der Aggression bekundet und seine Hände über das Blutvergießen im Nahen Osten gerungen. Wir alle, die wir hier mit jeder Faser unseres Seins um den Frieden in Nahost ringen, werden diesen unaussprechlichen Zynismus niemals vergessen können. In den letzten Tagen wurde laufend von sowjetischen Truppenverschiebungen nach Ungarn berichtet. Zur gleichen.Zeit, als wir diese Berichte hörten, versicherten die Sowjets den Vereinten Nationen und der ungarischen Regierung, daß die sowjetischen Truppen in Ungarn nicht verstärkt worden seien und auch in Zukunft nicht verstärkt werden würden. Die gemeldeten Truppenbewegungen stellte man als eine Umgruppierung der in diesem Lande stationierten Sowjettruppen hin. Noch - 1 - �"AMERIKA DIENST" 7. November 1956 Noch um zehn Uhr gestern abend begannen V rtreter der Sowjetunion Verhandlungen - oder das, was sie als Verhano. ungen bezeichneten mit Vertretern der ungarischen Regierung angeb ich über den Rückzug sowjetischer Truppen auf Grund der ungarischen Entscheidung, aus dem Warschauer Pakt auszutreten. Die Sowjetunion hat in jüngster Zeit ihr Bestreben, Ungarn durch die Macht ihres Militärapparates zu beherrschen, kaum verschleiert. Noch kurz vorher sprach sie von einem neuen Verhältnis zu ihren Satellitenstaaten, das auf voller Souveränität und Gleichheit, auf Unabhängigkeit und absoluter Nichteinmischung in die inneren Angelegenheiten dieser Länder aufgebaut sein sollte» Sie sprach von Verhandlungen im Rahmen des Warschauer Paktes über den Abzug ihrer Streitkräfte aus einigen dieser Länder, so insbesondere aus Ungarn, v/o, wie sie selbst einräumte, das weitere Verbleiben ihrer Truppen nur "Anlaß zu einer weiteren Verschlechterung der Lage bilden" könne - eine Verschlechterung der Lage, die nun auf so tragische Weise eingetreten ist. Welch ein betrügerisches Schauspiel rollte hier vor unseren Augen ab! Als Ministerpräsident Nagy seine Regierung bildete, schrieb selbst die "Prawda", das sowjetische Regierungsorgan, am 28. Oktober wie folgt über die Regierung Nagy: "Eeute verkündete Radio Budapest die Bildung einer neuen nationalen Regierung der ungarischen Volksrepublik auf einer breiten demokratischen Grundlage durch den Genossen Imre Nagy. Die neue Regierung hat ihre Arbeit unverzüglich aufgenommen. Geleitet von dem Wunsche, nicht einen einzigen Angehörigen dieses aufrechten, aber mißgeleiteten Volkes zu bestrafen, verkündete die ungarische Regierung eine Amnestie für alle, die freiwillig ihre Waffen niederlegen." Am 30. Oktober berichtete Radio Moskau, das natürlich wie in allen totalitären Staaten die offizielle Rundfunkstation der Regierung ist - etwas, was wir hier gar nicht kennen seinen Hörern in Europa, daß "unter der Führung der Regierung Imre Nagys glücklicherweise •».. das Leben allmählich wieder in normale Bahnen zurückkehrt"; und am gleichen Tage berichtete Radio Moskau dem eigenen Volk: "Die arbeitende Bevölkerung Ungarns hat mit Befriedigung die gestrige Erklärung Imre Nagys, die von der ungarischen Arbeiterpartei gebilligt ist und in der Nagy das Aktionsprogramm der Regierung bekanntgab, zur Kenntnis genommen." So sprachen Radio Moskau und die "Prawda" damals. Heute hingegen bezeichnete die "Prawda" den ehemaligen "Genossen" Nagy als "einen Komplicen reaktionärer Kräfte". Andere benachbarte Völker, die die Bedeutung des Kampfes des ungarischen Volkes voll zu würdigen verstehen, äußerten sich ebenfalls über die Regierung Nagy. Hier einige Beispiele: Die kommunistische "Vereinigte Polnische Arbeiterpartei" veröffentlichte am 29. Oktober eine Erklärung, in der sie das Programm der neuen Regierung Nagy begrüßte und darlegte, daß es ganz im Sinne - 2 �"AMERIKA DIENST" 7. November 1956 Sinne der ungarischen Kommunisten und im Interesse der Sache des Friedens gehalten sei. Das kommunistische Parteiorgan "Tribuna Ludu" erklärte am gleichen Tage Polens "tiefempfundene Solidarität" mit Ungarns neuer Führung und versprach die Unterstützung ihres Programms. Dieses Programm, so meinte das polnische Blatt, "ist ganz ähnlich gehalten wie unser eigenes und entspricht, wie auch unser eigenes Programm, dem tiefsten Wunsch der Massen". Das ist die Meinung eines der kommunistischen .Nachbarländer . Am 29. Oktober schickte Staatspräsident Tito einen Brief an die Ungarn, in dem er seine Überzeugung ausdrückte, daß sie "unter ihrer neuen Führung" alle Schwierigkeiten meistern würden. Er sprach von seiner tiefen Bewunderung für all jene "fortschrittlichen Männer in dem uns benachbarten Ungarn, die in den letzten Tagen all ihre Kräfte dafür einsetzten, diesen tragischen Kampf in eine Zeit der Wiedergeburt umzuwandeln". Das jugoslawische Volk, sagte Tito, "begrüßt einstimmig die Bildung der neuen Staatsführung und einer neuen politischen Führung sowie die Erklärung der ungarischen Regierung vom 28. Oktober." Präsident Tito schloß sein Schreiben mit den Worten, er wünsche Nagy "Erfolg in seinen Bemühungen". Am 29. Oktober sandte auch die tschechoslowakische Regierung eine Botschaft an die Regierung Nagy, in der sie die großen Bemühungen der ungarischen Regierung zur Errichtung des Friedens in diesem Lande "aufrichtig begrüßte",.Bemühungen, die, wie es in der Botschaft hieß, "mit den fundamentalen Interessen des gesamten ungarischen Volkes übereinstimmen." Die tschechoslowakische Regierung gab ihrer festen Überzeugung Ausdruck, daß "die ungarische Regierung, gestützt auf die Anerkennung des Volkes und die Kraft der sozialistischen Demokratie, die Erfüllung der ihr gestellten Aufgaben erfolgreich gewährleisten werde". Am 29. Oktober sandte die Kommunistische Partei der Tschechoslowakei eine Botschaft an die ungarischen Kommunisten, in der es hieß, Ministerpräsident Nagy sei selbst ein Kommunist, der versuche, sein Land aus der sowjetischen Versklavung zur Freiheit zu führen und in der es ferner hieß, daß sie Nagys Bemühungen "um den Fortschritt" und zur "Vertiefung der sozialistischen Demokratie" unterstützten. So sprachen sie am 28. und 29» Oktober. Nun, wodurch hat sich die Lage in so kurzer Zeit verändert? Durch den Wunsch Ministerpräsident Nagys ,Ungarn im Interesse der Ungarn zu regieren? Fürchtete sich die Sowjetunion davor? Die ständige heimliche Verstärkung der Sowjettruppen in Ungarn in diesen schicksalsschweren Tagen beweist, daß sie es tat. Aus zuverlässiger Quelle wird jetzt berichtet, Herr Präsident, daß Sowjettruppen das Parlamentsgebäude in Budapest besetzt haben. Ministerpräsident Nagy und andere Mitglieder seiner Regierung befinden sich in Haft. Pal Maleter, der Verteidigungsminister und heldenhafte Verteidiger der Maria-Theresia-Kaserne gegen die sowjetischen Angriffe, der erst gestern Verhandlungen mit sowjetischen militärischen - 3- �"AMERIKA DIENST" 7« November 1956 militärischen Vertretern über einen Abzug der Truppen führte, ist ebenfalls verhaftet. Die Sowjets stellten ei,n bis zum Mittag befristetes Ultimatum, das die Kapitulation Budapests verlangte, und drohten, die Stadt zu bombardieren, falls sie nicht kapituliere. Wie ich in der Sitzung des Sicherheitsrates heute morgen um 4 Uhr bekanntgab, haben Kardinal Mindszenty und sein Sekretär in der amerikanischen Gesandtschaft in Budapest Zuflucht gesucht. Deshalb ist es, glaube ich, am Platze, hier eine Rundfunkansprache zu zitieren, die Kardinal Mindszenty erst gestern über Radio Budapest gehalten hat. Ich möchte gerne einen Abschnitt daraus wörtlich anführen, weil dies die letzten von Kardinal Mindszenty in der Öffentlichkeit gesprochenen Worte sind, die wir haben: "Nationales Empfinden sollte nie wieder eine Ursache zum Kampf zwischen Ländern werden, sondern Anlaß zur feierlichen Verpflichtung sein, Gerechtigkeit und friedliche Zusammenarbeit zu üben. Laßt das nationale Bewußtsein in aller Welt auf dem Felde gemeinsamer Kultur blühen und gedeihen. So wird der Fortschritt des einen Landes weitergetragen werden zum anderen Land, von einer Nation zur anderen, die nach den Gesetzen der Natur immer mehr auf einander angewiesen sind. Wir Ungarn wollen als Bannerträger der Völkerfamilie der europäischen Nationen leben und handeln. Laßt Zusammenarbeit die echte Freundschaft zwischen Nationen bedeutet, die Basis sein. Und indem wir unser Auge in die Ferne schweifen lassen, äußern wir, die kleine Nation, den Wunsch, mit den großen Vereinigten Staaten von Amerika und dem mächtigen russischen Reich gleichermaßen in Freundschaft und gegenseitiger Achtung zu leben, in guten nachbarlichen Beziehungen auch mit Prag, Bukarest, Warschau - und in diesem Zusammenhang darf ich nicht unerwähnt lassen, daß jedem Ungarn Österreich durch sein brüderliches Mitempfinden unserer gegenwärtigen Leiden lieb und t teuer geworden ist." Dies, Herr Präsident, so wie es Kardinal Mindszenty geäußert hat, ist etwas, was wahrlich im besten Sinne des Wortes als ein Ausdruck' des Geistes der friedlichen Koexistenz, bezeichnet werden könnte. Aber die sowjetische Heuchelei hat diesen Begriff seiner ganzen Glaubwürdigkeit beraubt. Wir dürfen uns durch diesen zynischen und willkürlichen Akt der Aggression gegen das ungarische Volk und seine Regierung nicht täuschen lassen. Eine kleine Gruppe sowjetischer Strohmänner ließ in dem Augenblick, in dem die sowjetischen Truppen ihren Angriff begannen, verlauten, daß sie von sich aus eine Regierung gebildet hätte. Wir haben keinen Übergang der Regierungsgewalt von einer ungarischen Regierung auf eine andere erlebt, sondern nur das Entstehen einer Marionettenclique und den Sturz einer liberalen sozialistischen Regierung, die sich in ihrem Wunsch nach Abzug der Truppen dem Willen des Volkes beugte. Zwei Stunden nach Beginn des Angriffes appellierte die neue Gruppe von Strohmännern an die Sowjetunion, ihr zu Hilfe zu kommen. Die Behauptung kann deshalb nicht aufrechterhalten werden, daß die sowjetische Aktion auf Grund irgendeines Hilfeersuchens unternommen wird. Die "Hilfe", und ich gebrauche dieses Wort ausdrücklich in Anführungszeichen, erschien lange vor dieser Aufforderung auf dem Plan. Parteisekretär �"AMERIKA DIENST" 7. November 1956 Parteisekretär Janos Kadar, die kommunistische Marionette, der heute morgen auf Grund der sowjetischen militärischen Intervention eingesetzt wurde, war es, der anläßlich der Regierungsübernahme von Ministerpräsident Nagy sagte: "Ich stimme aus vollem Herzen mit Nagy überein, meinem alten Bekannten und Freund, meinem hochgeschätzten und geachteten Genossen." Ein wundervoller Freund - er ging mit ihm durch dick und dünn. Wir müssen hier in dieser Versammlung drastische und entscheidende Maßnahmen ergreifen, um den Appell der ungarischen Regierung zu beantworten. Die Delegation der Vereinigten Staaten unterbreitet deshalb einen Resolutionsentwurf, über den unserer Ansicht nach sofort abgestimmt werden sollte. Ich möchte hiermit die Resolution vorlesen: ">Die Generalversammlung fordert: unter Berücksichtigung der Tatsache, daß sich die Vereinten Nationen auf dem Prinzip der souveränen Gleichberechtigung all ihrer Mitgliedstaaten gründen; daß die Gewährung der Menschenrechte und der fundamentalen Freiheiten in Ungarn ausdrücklich durch den Friedensvertrag zwischen Ungarn und den alliierten und assoziierten Mächten, der am 10. Februar 1947 unterzeichnet wurde, garantiert worden ist, und daß die allgemeinen Grundsätze dieser Rechte und Freiheiten in der Charta der Vereinten Nationen bestätigt worden sind; in der Überzeugung, daß die jüngsten Ereignisse in Ungarn den Wunsch der ungarischen Bevölkerung klar zu erkennen geben, ihre fundamentalen Rechte und Freiheiten sowie ihre Unabhängigkeit auszuüben und voll zu genießen; in der Verurteilung der Tatsache, daß sowjetische Streitkräfte eingesetzt worden sind, um die Anstrengungen des ungarischen Volkes zur Wiedererlangung seiner Rechte zu unterdrücken; unter Hinweis auf die Erklärung der sowjetischen Regierung vom 30. Oktober 1956, in der sie eine Politik der Nichteinmischung in die inneren Angelegenheiten anderer Staaten gelobte; unter Kenntnisnahme der Mitteilung der ungarischen Regierung an den Generalsekretär vom 1. November 1956 i n bezug auf Forderungen, die jene Regierung der Regierung der UdSSR auf unverzügliche und sofortige Zurückziehung der sowjetischen Truppen gestellt hat; ferner" unter Hinweis auf die Mitteilung vom 2. November 1956» die die ungarische Regierung an den Generalsekretär gerichtet hat und worin sie den Sicherheitsrat ersucht, die Regierungen der Sowjetunion und Ungarns zu einem sofortigen Beginn der Verhandlungen über die Zurückziehung der sowjetischen Streitkräfte anzuhalten; unter �"AMERIKA DIENST" 7. November 1956 unter Hinweis darauf, daß die Intervention der sowjetischen militärischen Streitkräfte in Ungarn zu schweren Verlusten und zu einem großen Blutvergießen unter der ungarischen Bevölkerung geführt hat; und unter Hinweis auf den Rundfunk-Appell des ungarischen Ministerpräsidenten Imre Nagy vom 4« November 1956 erstens die Regierung der UdSSR auf, sich aller militärischen Aktionen gegen die ungarische Bevölkerung sowie jeder Form der Intervention, insbesondere der bewaffneten Intervention, in die inneren Angelegenheiten Ungarns unverzüglich zu enthalten; sie fordert zweitens die UdSSR auf, den Einmarsch weiterer Streitkräfte nach Ungarn zu unterbinden und alle ihre Streitkräfte unverzüglich von ungarischem Boden abzuziehen; sie bekräftigt drittens das Recht des ungarischen Volkes auf eine Regierung, die auf seine nationalen Aspirationen eingeht und die sich für seine Unabhängigkeit und seinen Wohlstand einsetzt; sie ersucht viertens den Generalsekretär, die durch die ausländische Intervention in Ungarn heraufbeschworene Situation zu untersuchen, die Lage durch von ihm ernannte Vertreter direkt zu beobachten und die Generalversammlung zum frühesten Zeitpunkt darüber zu unterrichten und so schnell wie möglich Methoden zur Beendigung der krassen ausländischen Intervention in Ungarn in Übereinstimmung mit den Grundsätzen der Charta der Vereinten Nationen vorzuschlagen; sie fordert fünftens die Regierungen.Ungarns und der Sowjetunion auf, den vom Generalsekretär bestimmten Beobachtern die Einreise in das ungarische Gebiet zu gestatten, ihnen dort volle Bewegungsfreiheit und die Möglichkeit zu geben, ihre Ergebnisse dem Generalsekretär zu berichten; sie fordert sechstens alle Mitglieder der Vereinten Nationen auf, mit dem Generalsekretär und seinen Vertretern bei der Ausübung ihrer Pflichten zusammenzuarbeiten; sie ersucht siebtens den Generalsekretär, nach Rücksprache mit den leitenden Vertretern der UN-Sonderorganisationen unverzüglich Erhebungen über den dringendsten Bedarf des ungarischen Volkes an Nahrungsmitteln, Medikamenten und ähnlichen Lieferungen anzustellen und darüber der Generalversammlung so schnell wie möglich zu berichten; sie ersucht achtens alle Mitglieder der Vereinten Nationen und die nationalen und internationalen karitativen Organisationen, bei der Bereitstellung solcher Lieferungen zusammenzuarbeiten, wie sie von dem ungarischen Volk benötigt werden können." Das ist der Inhalt unserer Resolution. Sie hat das Ziel, sicherzustellen, daß schnell gehandelt wird, um der ernsten Situation begegnen zu können. Wir glauben nicht, daß es genügt, die Sowjetunion lediglich aufzufordern, sich eines weiteren Eingreifens in die inneren Angelegenheiten Ungarns zu enthalten und unverzüglich ihre sämtlichen Truppen zurückzuziehen. Wir �"AMERIKA DIENST" 7. November 1956 Wir stellen ferner das dringende Ersuchen, daß der Generalsekretär der Vereinten Nationen unverzüglich die Situation in Ungarn von sich aus überprüft und sobald wie möglich der Generalversammlung hierüber Bericht erstattet. Wir fordern die Sowjetunion und Ungarn auf, Vertretern des Generalsekretärs die Einreise in ungarisches Gebiet zu gestatten, haben sie doch ihrerseits, wenn sie nichts zu verbergen haben, von dem Besuch unparteiischer Beobachter nichts zu befürchten. In diesem Zusammenhang möchte ich den sowjetischen Vertreter daran erinnern, daß die Sowjetunion vorgibt, für bestimmte grundlegende Prinzipien einzutreten, die von der Bandungkonferenz im April 1955 als allgemein verbindliche, internationale Verhandlungsmaßregeln angenommen worden waren. Man hatte dort zehn Grundsätze für die Herbeiführung einer friedlichen Zusammenarbeit zwischen den Nationen aufgestellt. Fünf von ihnen betreffen, soweit mir bekannt ist, die sogenannte friedliche Koexistenz, für die sich die Sowjetunion wohl in Reden, aber nicht durch Handlungen eingesetzt hat. Diese Prinzipien, die von den sowjetischen Führern anläßlich ihrer Besuche verschiedener asiatischer Länder ausdrücklich bekräftigt worden sind, treffen auf die Situation in Ungarn zu. Was die Sowjetunion in den letzten Stunden in Ungarn getan hat, beweist, wie nichtssagend diese sowjetischen Äußerungen des Lobes über die Bandungerklärung sind. Wir richten an die Mitglieder dieser Versammlung die Frage: Hat die Sowjetunion bei ihrer Aktion in Ungarn "die fundamentalen Menschenrechte und die Ziele und Prinzipien der Charta der Vereinten Nationen respektiert"? Hat sie "die Souveränität und die territoriale Unverletzlichkeit aller Nationen respektiert"? Und diese Fragen sind von wörtlichen Zitaten aus der BandungDeklaration abgeleitet". Hat sich die Sowjetunion des "Eingreifens und der Einmischung in die inneren Angelegenheiten eines anderen Landes" enthalten? Hat sie sich "der Aggressionshandlungen oder -drohungen oder der Anwendung von Gewalt gegenüber der territorialen Unverletzlichkeit im Interesse der politischen Unabhängigkeit eines Landes" enthalten? Ich habe mich bei diesen Fragen der Sprache der Bandungkonferenz bedient, die Tatsachen jedoch sprechen für sich selbst. Wir können nicht untätig zusehen, wenn die Ungarn wieder gewaltsam unterjocht werden, gerade zu einem Zeitpunkt, als sie dabei waren, ihre Freiheit und Unabhängigkeit wiederzuerlangen. Die in der Charta der Vereinten Nationen niedergelegten Prinzipien stehen auf dem Spiel. Das immer wieder von dieser Versammlung bekräftigte grundsätzliche und fundamentale Recht der Selbstbestimmung ist schwer bedroht. Wenn wir nicht handeln, wäre das ein gemeiner Verrat gegenüber dem ungarischen Volke, das uns um Hilfe gebeten hat. Das �-'AMERIKA DIENST" 7. November 1956 Das ungarische Volk darf sicher sein, daß die seine Sache zu ihre: ei• nen machen werden. 'erei-.ten Nationen Es kann ferner s'.ch r sein, daß die Vere'.nten Nationen a^le ihr zu Gebote stehenden Mittel aufbieten werden, um sicherzus'el er , daß das ungarische Volk, -as in diesen furchtbaren Tagen so leidenschaftlich für seine Unabhängi -keit und Freiheit gekämpft hat, ein hilfreiches Echo bei ... Soeben erhalte ich on Präsident Eisenhower eine Botschaft, die ich Ihnen gern zur Kenntnis geben möchte. Sie ist nur sehr kurz» "Ich bin der Ansicht, daß die Weltmeinurg, die noch vor wenigen Tagen angesichts der Nachricht über den beabsichtigten Abzug der Truppen der Sowjetunion aus Ungarn so viel neue Hoffnung schöpfte, heute in gleichem Maße über den sowjetischen Angriff aaf das Volk und die Regierung Ungarns bestürzt und entsetzt ist. Ich suchte heute Außenminister Dulles im Walter-Peed-Krankenhaus auf und konferierte später mit dem stellvertretenden Außenminister, um Mittel und Wege zu erörtern, die den Vereinigten Staaten zur Erreichung folgender Ziele zur Verfügung stehen» 1. Rückzug der sowjetischen Truppen aus Ungern 2. Gewährleistung des Rechtes Urgarns auf Selbstbestimmung und auf Wahl serner Regierung Ich habe an Ministerpräsident Bulganin eine dringende Botschaft bezüglich dieser Fragen -esandt. Die Lage im Mittleren Osten und die Maßnahmen, die gegenwärtig von den Vereinten Nationen unternommen werden, um den Frieden in diesen Gebiet wiederherzustellen sowie den Boden für eine konstruktive Lösung der dort gegebenen Probleme zu bereiten, wurden in gleicher Weise einer gründlichen Überprüfung unterzogen." Herr Präsident, wir müssen heute nachmittag hier Schritte unternehmen, damit die Vereinten Nationen ihre Hilfsquellen mobilisieren, um sicherzustellen, daß das ungarische Volk, das in diesen furchtbaren Tagen so leidenschaftlich um seine Unabhängigkeit und Freiheit gekämpft hat, hilfreiches Echo bei den Völkern jener Länder findet, die das Glück haben, diese kostbaren Güter zu besitzen, auf daß sie ihm materielle Hilfe und Trost bringen und seine Leiden und sein Unglück zu lindern helfen. * * * * * I �A M E R I K A HOOVERt D I E N S T UN SOLLEN INITIATIVE IN UNGARN ERGREIFEN VEREINTE NATIONEN (New York) - (AD) Nachstehend übermitteln wir Ihnen den Wortlaut einer Rede, die der stellvertretende US-Außenminister Herbert Hoover jun. am 16.November 1956 vor der UN-Generalversammlung hielt. "Herr Präsident, Außenminister Dulles hat mich gebeten, Ihnen sein tiefes Bedauern darüber auszusprechen, daß er nicht hier sein kann, um diese Ansprache selbst zu halten. Ich möchte ferner dem neuen Präsidenten der Generalversammlung, unserem hochverehrten Freund aus Thailand, die Glückwünsche des Außenministers übermitteln. Die Vereinten Nationen und die gegenwärtige Krise Die Generalversammlung tritt zu einem Zeitpunkt zusammen, da zahlreiche Probleme auf die Völkergemeinschaft der Welt einstürmen. Einige dieser Probleme sind äußerst bedrohlich. In der kurzen Spanne weniger Wochen sahen wir uns zwei Bedrohungen des Weltfriedens gegenübergestellt . Die Vereinten Nationen haben in den kritischen Ereignissen der vergangenen Wochen in Europa und im Mittleren Osten eine entscheidende Rolle gespielt. Sie haben schnell gehandelt, um die betreffenden Streitfragen in den Brennpunkt der Weltraeinung zu stellen. Sie haben gerechte und praktische Vorschläge für friedliche Lösungen unterbreitet. Die Welt kann nicht anders als den moralischen Kräften für den Frieden ihre Aufmerksamkeit zu schenken, die die Vereinten Nationen in diesen letzten| Wochen demonstriert haben. Die Vereinten Nationen haben ihre Hingabe an die Prinzipien ihrer Charta sowie ihre Fähigkeit bewiesen, zur Verteidigung dieser Prinzipien schnell zu handeln. Präsident Eisenhower hat in seiner Ansprache an das amerikanische Volk am 31.Oktober erklärt: 'Wenn ich die Entwicklung der internationalen Ereignisse der letzten Jahre überdenke, bin ich noch stärker davon überzeugt, daß die Fortschritte der Vereinten Nationen die gesündeste Grundlage für den Frieden in der Welt darstellen.' Das - 1 �"AMERIKA DIENST" 22. November 1956 Das Grundziel der Charta ist Frieden in Gerechtigkeit. Die Vereinigten Staaten sind davon überzeugt, daß die Vereinten Nationen das beste Mittel zur Erreichung dieses Zieles sind. Der Friede "allein genügt nicht. Denn ohne Gerechtigkeit ist der Frieden nur eine Täuschung und von begrenzter Dauer. Auf der anderen Seite würde die Gerechtigkeit ohne Frieden von den grenzenlosen Ungerechtigkeiten eines Krieges fortgeschwemmt werden. Die Vereinten Nationen haben in den letzten Wochen unverzüglich gehandelt, um den Frieden in Gerechtigkeit zu bewahren. Ihre Bemühungen können jedoch nicht lediglich auf Grund ihrer Resolutionen beurteilt werden. Die Bewährungsprobe besteht darin, daß ihre Resolutionen zum Tragen kommen. In Osteuropa sind die Beschlüsse der Vereinten Nationen, die sich mit der tragischen Situation in Ungarn befassen, immer noch unbeachtet geblieben. Die sowjetischen Streitkräfte sind nicht zurückgezogen worden. Wir hören jetzt bestürzende Berichte, wonach das ungarische Volk die Barbarei der Massendeportationen erdulden muß. '.Vir können nicht ruhig bleiben, • während ungarische Männer, Frauen und Kinder unter Anwendung von Gewalt deportiert werden, nur weil sie es gewagt haben, den sowjetischen Unterdrückern zum Trotze ihren patriotischen Gefühlen Ausdruck zu verleihen. Deshalb sind die USA der Ansicht, daß die Vereinten Nationen unverzüglich die Initiative ergreifen müssen, um dieser tragischen Situation abzuhelfen. Herr Präsident, diese Frage erfordert die dringende Aufmerksamkeit der Generalversammlung. Die USA werden alle Änderungen in der Tagesordnung der Generalversammlung unterstützen, die notwendig werden mögen, damit diese unerhört wichtige Angelegenheit mit Vorrang behandelt werden kann. Die Forderung des UN-Generalsekretärs nach Zulassung von UNBeobachtern in Ungarn ist abgelehnt worden. Dies bedeutet, daß wir unsere Unterstützung seiner Bemühungen verdoppeln müssen. Gleichzeitig müssen wir mit Vorrang die nächsten Schritte erörtern, die die Vereinten Nationen unternehmen können. Die brutale Unterdrückung der Freiheit durch die Fremdherrschaft wird sich in dem Gewissen der Welt unauslöschlich einprägen. Im Mittleren Osten begrüßen wir die Erklärungen der Zusammenarbeit, die dort auf die Forderungen der Vereinten Nationen hin abgegeben wurden, die militärischen Operationen einzustellen, die bewaffneten Streitkräfte zurückzuziehen und die Streitmacht der Vereinten Nationen einzusetzen. Es ist auch davon gesprochen worden, sogenannte 'Freiwillige' nach dem Mittleren Osten zu bringen. Eine derartige Maßnahme würde in klarem Widerspruch zu der am 2.November angenommenen Resolution stehen, die von 64 Mitgliedern dieser Versammlung unterstützt wurde. Es ist die eindeutige Pflicht aller, einschließlich derer, die in Feindseligkeiten verwickelt sind, davon Abstand zu nehmen, daß außer der Polizeitruppe der Vereinten Nationen noch andere Streitkräfte in das Gebiet der jüngsten Kämpfe entsandt werden. Kein ? �'AMERIKA DIENST" 22.November 1 956 Kein Land sollte die Schwierigkeiten der Vereinten Nationen bei der Wiederherstellung des Friedens vergrößern. Wenn ausländische Streitkräfte in das Kampfgebiet gebracht würden, dann würde dies bestimmt die Bemühungen erschweren, die gegenwärtig gemacht werden, ja, dies würde eine Bedrohung für die Streitkräfte der Vereinten Nationen darstellen, die gegenwärtig in das Gebiet einrücken. Die Vereinten Nationen würden dann die Verpflichtung haben, entsprechende Maßnahmen zu ergreifen. Präsident Eisenhower;hat angekündigt, daß die USA derartige Maßnahmen voll und ganz unterstützen würden. Als die USA am 1. November ihre Resolution zur Feuereinstellung einbrachten, erklärte Außenminister Dulles hier an dieser Stelle, daß die Waffenruhe allein sowie die Rückkehr zu dem ehemaligen Zustand nicht genügen würden. Er wies darauf hin, daß die Gewaltanwendung aus einer in höchstem Maße verworrenen und in vieler Hinsicht provozierenden Situation heraus erfolgte, sowohl im Hinblick auf den Suezkanal als auch auf den Waffenstillstand in Palästina. Er unterstrich, daß weder der Friede noch die Gerechtigkeit gesichert werden könnten, wenn wir nicht mehr erreichten als die alte und unruhige Lage von früher wiederherzustellen. Die Vereinten Nationen haben ihre Fähigkeit, die öffentliche Meinung der Welt gegen die Anwendung von Gewalt zu mobilisieren, unter Beweis gestellt. Es ist viel schwerer, die Meinungen in dem gleichen Maße für die Beseitigung der Ungerechtigkeiten zu mobilisieren, die den Nährboden für die Gewaltanwendung bilden. Solange wir jedoch nicht bis zu den Wurzeln dieser Spannungen vorstoßen, können wir nur begrenzte Fortschritte auf dem Wege zur Lösung der Probleme eines dauerhaften Friedens machen. Aus diesem Grund haben die Vereinigten Staaten am 3« November der Sondersitzung der Generalversammlung zwei Resolutionen unterbreitet, die das Ziel hatten, sich mit den Ursachen der Krise im Mittleren Osten auseinanderzusetzen. Die erste bezieht sich auf den Suez-Kanal. Am 13. Oktober nahm der Sicherheitsrat eine Entschließung an, die sechs Leitgedanken enthielt, die das Ziel hatten, die Grundlage für eine Lösung zu schaffen, die das internationale Vertrauen und eine wirksame Inbetriebhaltung gewährleistet. Nichts ist geschehen, was die Grundvoraussetzung geändert hat, wonach den Benutzern des Kanals unter Wahrung der Souveränität Ägyptens die Zusicherung einer freien Durchfahrt ohne jede Diskriminierung gegeben werden muß, und zwar unter verlässlichen und voraussagbaren Bedingungen, die von der Politik eines jeden Landes unabhängig sind. Was nun not tut, ist die Verwirklichung dieser.fundamentalen Grundsätze. Wir haben daher eine Resolution vorgelegt, die auf die Ausarbeitung von Maßnahmen zur Wiederinbetriebnahme des Kanals abzielt, sowie auf die Entwicklung eines Planes, um in Übereinstimmung mit den interessierten Ländern seine Inbetriebnahme und Inbetriebhaltung vorzubereiten und die freie Durchfahrt durch den Kanal gemäß der Konvention von 1888 zu gewährleisten. Wir glauben, daß ein derartiger Ausschuß unverzüglich gebildet T/erden und daß er seine Arbeit sobald als möglich aufnehmen sollte. Die - 3- �AMERIKA DIENST" 22. November 1956 Die Vereinigten Staaten haben ferner eine Resolution unterbreitet, die die Errichtung eines Ausschusses vorsieht, der die Partner eines Waffenstillstandsabkommens beraten und Empfehlungen hinsichtlich einer Lösung der großen, zwischen den arabischen Staaten und Israel stehenden Probleme machen soll. Wir haben sofort Maßnahmen ergriffen, um uns mit der durch den Ausbruch der Feindseligkeiten entstandenen dringlichen Lage zu befassen. Die Ankunft des ersten Kontingents der UN-Pol'izeitruppe sollte es möglich machen, nunmehr ohne irgendwelche Verzögerung die übrigen Empfehlungen dieser Generalversammlung zu verwirklichen, besonders diejenigen, die sich auf den Abzug der Truppen beziehen. Wir müssen nunmehr mit der gleichen Schnelligkeit und Einmütigkeit handeln, um eine Lösung der Probleme zu erreichen, die zu dieser dringlichen Lage führten. Auch zur Lösung der wirtschaftlichen und sozialen Probleme in diesem Raum sind neue Anstrengungen nötig. Die dortige Krise hat unsere Bemühungen von der Aufgabe, für die Zukunft zu sorgen, abgelenkt. Es gibt vieles, was wir tun können, damit die Völker in diesem schwer heimgesuchten Gebiet jenen wirtschaftlichen und sozialen Lebensstandard erreichen, nach dem sie sich so sehr sehnen. Wir brauchen nicht auf die endgültigen Lösungen zu warten, ja, es wäre falsch, würden wir warten. Eine Zusammenarbeit auf solchen Gebieten wie Wasserwirtschaft und Handel sowie gut geplanten Entwicklungs- und Modernisierungsprojekten könnte wesentlich dazu beitragen, die Grundlagen für den Frieden zu legen. Wir haben jetzt die Chance für einen neuen Beginn;, unser Ziel sollte sein, die Grundlagen für einen dauerhaften Frieden und die Stabilität in diesem Gebiet zu legen. Im August vergangenen Jahres umriß Außenminister Dulles einige Vorhaben, die unbedingt erforderlich sind. Er erwähnte mehrere spezielle Projekte, die durchgeführt werden sollten, und erklärte wörtlich: 'Wenn diese Vorhaben Lasten mit sich bringen, dann würden sich die USA an diesen Lasten beteiligen.1 Ich kann heute die Bereitschaft der USA, zur Unterstützung eines gesunden Programmes voll und ganz beizutragen, erneut bekräftigen. Andere Probleme der elften Sitzungsperiode Ich möchte ferner kurz über zwei weitere Punkte sprechen, die vor diese Sitzung der Generalversammlung kommen werden. Der erste Punkt ist die Internationale Atomenergiebehörde. Wir können ermutigt sein, daß das Statut der Internationalen Atomenergiebehörde, das in diesem Saale vor wenigen Wochen von über JQ Ländern unterzeichnet wurde, nunmehr in das Stadium der Ratifizierung getreten ist. Dies bedeutet einen großen Fortschritt für die internationale - 4- �'AMERIKA DIENST" 22. November 1956 internationale Völkergemeinschaft, der durch Gespräche und Verhandlungen erreicht worden ist. Dieser Fortschritt bringt den Tag näher, an dem das Atom als ein wirklich internationaler Diener der Menschheit arbeiten kann. Die Vereinigten Staaten sind der Ansicht, daß ein Ausschuß dieser Generalversammlung mit der neuen Behörde Verhandlungen über den Entwurf eines Abkommens aufnehmen sollte, um ein geeignetes Verhältnis zwischen dieser Behörde und den Vereinten Nationen herzustellen. Zweitens wird der Generalversammlung das Problem der Abrüstung unterbreitet werden, wenn die Abrüstungskommission ihren Bericht über die erreichten Fortschritte vorlegt. Die Verhinderung eines Atomkrieges ist das Anliegen jeder Nation und jedes Menschen. Und doch wird die Produktion nuklearer Waffen fortgesetzt, und noch immer schwebt die fürchterliche Drohung eines Atomkrieges über der Menschheit. Wenn eine Einigung in dieser Frage bisher nicht erzielt werden konnte, so sind die Vereinten Nationen hierfür nicht direkt verantwortlich. Diese Tatsache ist aber auch kein Grund, die Hoffnung aufzugeben oder in unseren Bemühungen nachzulassen. Wir müssen danach trachten, soweit uns das möglich ist, Fortschritte auf allen Gebieten zu erzielen. Die Vereinigten Staaten werden weiterhin jede Gelegenheit ergreifen, um ein echtes Abkommen zu erreichen. Wir dürfen uns aber nicht dabei ertappen lassen, leere Versprechungen mit echten Vorschlägen zu verwechseln. Der Kern des Problems ist auch weiterhin die Frage der Schaffung eines wirksamen Inspektions- und Kontrollsystems. Jeder Abrüstungsplan ist unbefriedigend, wenn er nicht gleichzeitig von Maßnahmen begleitet »ird, mit deren Hilfe festgestellt werden kann, daß die Vertragspartner ihren Versprechungen auch tatsächlich nachkommen. Die Sowjetunion hat sich bisher immer gescheut, sich einem wirksamen System der Inspektionen und Kontrollen zu unterstellen. Die Vereinigten Staaten hingegen haben einem derartigen System zugestimmt. T ene Länder, die über das Potential für eine nukleare Kriegführung verfügen, haben die große Verantwortung, diese Gefahr im Rahmen der Autorität der Vereinten Nationen zu beseitigen. Herr Präsident, die Vereinigten Staaten bezeugen hiermit erneut ih^e Hingabe an diese große Aufgabe. Die vor uns liegenden Aufgaben Die Aufgaben, die vor den Vereinten Nationen liegen, sind ungeheuer. In ihrer Suche nach einem Frieden in Gerechtigkeit müssen sie *ege finden, die zu einem friedlichen Wandel führen. Dis Vereinten Nationen müssen dazu beitragen, daß rechtmäßige Veränderungen stattfinden. Aber sie müssen auch dafür Sorge tragen, zu verhindern, daß diese Veränderungen den Frieden erschüttern oder die legitimen Interessen der anderen verletzen. Die wachsende Abhängigkeit der Nationen untereinander ist genauso eine Tatsache des internationalen Lebens geworden wie der Drang nach einer Änderung. Es ist die Aufgabe - 5- �"AMERIKA DIENST" 22. November 1956 Aufgabe der Staatsmänner, dieses Streben sowohl in friedliche wie auch in gerechte Bahnen zu lenken. In unseren Bemühungen,einander entgegenstehende Ansprüche und Interessen miteinander auszugleichen, werden wir oftmals nur langsam Fortschritte erzielen. In einigen Fällen werden wir vielleicht vorübergehende oder Teillösungen annehmen müssen. '.Vir dürfen nicht entmutigt werden, wenn wir für den gegenwärtigen Zeitpunkt bestenfalls nur eine Einstellung der Kampfhandlungen oder einen Waffenstillstand erreichen können. Wir müssen unsere Probleme mit einem Gefühl für das Mögliche und einer Entschlossenheit, das Mögliche zu finden, angehen. Die wachsende Stärke der Vereinten Nationen Die Vereinten Nationen gehen an diese Aufgaben mit wachsender Stärke und Vitalität heran. Die kürzliche Aufnahme von 19 Mitgliedern hat der Weltorganisation neue Kraft und einen größeren Wirkungsbereich verliehen. Vor allem möchte ich die Delegierten Marokkos, Tunesiens und des Sudans begrüßen, die erst in jüngster Zeit in unsere Reihen getreten sind. Es gibt jedoch noch andere Länder, vor allem im Fernen Osten, die in gleicher Weise qualifiziert sind und hier vertreten sein sollten. Japan ist durch die Stimme eines einzigen Landes ausgeschlossen worden. Wir hoffen, daß baldige Maßnahmen getroffen werden können, die den Weg für die Aufnahme Japans zum frühestmöglichen Zeitpunkt ebnen. Die Republik Korea und die Republik Vietnam verdienen gleichermaßen die Zulassung und sollten ohne weitere Verzögerung in die Vereinten Nationen aufgenommen werden. Die Vereinigten Staaten werden sich weiterhin der Aufnahme der Vertreter des rotchinesischen Regimes widersetzen, eines Regimes, das von den Vereinten Nationen als Angreifer verurteilt worden ist, das seine Mißachtung für diese Organisation bei zahlreichen Anlässen bewiesen und auch sonst entgegen der Charta gehandelt hat. Die Ausweitung der Organisation von 60 auf 79 Mitglieder hat sich auf den Umfang solcher wichtigen Körperschaften wie des Sicherheitsrates und des Wirtschafts- und Sozialrates nicht ausgewirkt. Die asiatischen Länder sind im Weltsicherheitsrat noch nie ausreichend vertreten gewesen. Nach der Aufnahme von weiteren sechs asiatischen Ländern sollte dieser Mangel unverzüglich abgestellt werden. In ähnlicher Weise würden die zehn neuen europäischen Staaten eine verstärkte Vertretung für den europäischen Bereich rechtfertigen. Nach den obwaltenden Umständen würde es wünschenswert scheinen, dem Sicherheitsrat zwei neue nichtständige Sitze hinzuzufügen. Es wäre gleichfalls vernünftig, die Mitgliederzahl im Wirtschafts- und Sozialrat vielleicht um vier Sitze zu erhöhen. Das �"AMERIKA DIENST 22. November 1956 Das vergangene Jahr brachte ferner eine bedeutende Ausweitung der Rolle des Generalsekretärs. Durch beständige und unermüdliche Bemühungen hat er auf vielerlei Weise zur Lösung ernster Streitfragen beigetragen. Die Rolle, die er, besonders im Mittleren Osten, gespielt hat, zeigt, in welch hohem Maße der Generalsekretär zum Weltfrieden beitragen kann. Die Vereinigten Staaten möchten hiermit ihren Dank an Generalsekretär Hammarskjöld zu Protokoll geben, sowohl für seine Hingabe an diese Aufgabe wie auch für seine persönlichen Fähigkeiten als Mann des Friedens und ihn hierzu beglückwünschen. In den vergangenen Wochen haben die Vereinten Nationen erneut ihre Daseinsberechtigung erwiesen, indem sie neue Instrumente für den Frieden schufen. Ein historischer Schritt wurde mit der Aufstellung einer Polizeitruppe der Vereinten Nationen getan, die die Einstellung der Feindseligkeiten im Mittleren Osten gewährleisten und überwachen soll. Die Polizeitruppe der Vereinten Nationen mußte auf schnellstem Y/ege ins Leben gerufen werden. Die Erfahrungen, die bei der Bildung und dem Einsatz dieser Truppe gesammelt wurden, werden von unschätzbarem Wert für die Zukunft sein. Dies unterstreicht aber auch die Notwendigkeit, einen kollektiven Mechanismus zu entwickeln, der zur Aufrechterhaltung des Weltfriedens und der Sicherheit notwendig ist. Die Entwicklungsfähigkeit, die die Vereinten Nationen bei der Beantwortung konkreter Herausforderungen bewiesen haben, hat auch die Kraft der UN als Institution gezeigt. Die Aufgabe, diese Fähigkeit zur friedlichen Lösung von Streitfällen und zur Förderung eines gerechten Wandels auf friedlichem Wege zu steigern, hört niemals auf. Wir haben ganz gewiß noch nicht alle Möglichkeiten der Charta für diese Zwecke erschöpft. Beispielsweise steht ein ausreichender Apparat zur Verfügung, um die internationalen Rechtsstreitigkeiten richterlich zu entscheiden. Doch wird diese Maschinerie selten verwandt. Nur 53 Staaten haben die verbindliche Rechtsprechung des Internationalen Gerichtshofes angenommen. Andere Länder haben sich im allgemeinen geweigert, ihre Meinungsverschiedenheiten gerichtlich entscheiden zu lassen, wenn sie dazu angehalten worden sind. Wenn die Herrschaft des Rechts geschaffen werden soll, dann müßte es auch zur allgemein akzeptierten Norm werden, daß man sich an dieses Recht, wie es in der Urteilsfindung eines unabhängige Gerichtshofs zum Ausdruck kommt, hält. Zusammenfassung Herr Präsident, wir leben gegenwärtig in ernsten Zeiten. Sie fordern von allen Nationen äußerste Zurückhaltung sowie ein gutes Urteilsvermögen. Sie fordern schöpferische neue Versuche, um das alte Problem eines gerechten und dauerhaften Friedens einer Lösung zuzuführen. Unser �"AMERIKA DIENST" 22. November 1956 Unser Ziel muß eine Welt sein,, in der die Nationen und Völker Seite an Seite nebeneinander leben können, ohne Rücksicht auf ihre innerpolitischen, wirtschaftlichen und sozialen Systeme, ohne Furcht und mit echter Hoffnung auf Erfüllung unserer Ziele. Die Vereinten Nationen können als Organisation von unschätzbarem Wert sein, um die Arbeit in Richtung auf dieses Ziel zu unterstützen. Wir dürfen nicht fragen, ob sie bei dieser ihrer Aufgabe Erfolg haben werden; wir müssen vielmehr dafür sorgen, daß eie Erfolg haben. Nichts könnte einleuchtender sein als die Tatsache, daß eine wirkungsvollere Organisation der Vereinten Nationen den Interessen jeder einzelnen Nation dient. Wir müssen danach streben, Institutionen zu entwickeln, mit deren Hilfe die Rechte aller Nationen respektiert werden können und die Gerechtigkeit auf friedlichem Wege gewährleistet werden kann. So wollen wir uns hier vereinen, um eine Brücke von der Vergangenheit in die Zukunft zu bauen, über die wir gemeinsam in einem neuen Geiste des Vertrauens wandeln können. Ich versichere Ihnen, daß die Vereinigten Staaten unermüdlich an dieser Aufgabe arbeiten werden." , * * * * * - 8 �A M E R I K A D I E N S T ERKLÄRUNG VON BOTSCHAFTER LODGE VOR DER UN-GENERALVERSAMMLUNG VEREINTE NATIONEN (New York) - (AD) - Nachstehend übermitteln wir Ihnen den Wortlaut einer Erklärung über die Deportation ungarischer Staatsbürger, die der amerikanische Chefdelegierte bei den Vereinten Nationen, Henry Cabot Lodge jun., auf der Vollsitzung der UN-Generalversammlung am 19» November 1956 abgegeben hat. "Die Erklärungen, die heute morgen von den Persönlichkeiten abgegeben wurden, die angeblich hier für Ungarn sprechen, müssen alle im Lichte der sehr einfachen Tatsache gesehen werden, daß die Behörden dort keine freien Wahlen zulassen werden - sondern höchstens inszenierte Wahlen nach kommunistischer Art, Ganz offensichtlich würden freie Wahlen zu dem schnellen Verschwinden des kommunistischen Regimes führen. Genauso offensichtlich ist dies auch der Grund, warum das kommunistische Regime keine freien Wahlen zuläßt. Wo es keine Freiheit gibt, da kann es auch nur sehr wenig Wahrheit geben, Und ich glaube wirklich, daß dies auch für die Reden zutrifft, die von den beiden Vertretern des kommunistischen Ungarn heute morgen gehalten wurden. So möchte ich mich denn dem zuwenden, was der sowjetische Vertretter sagte. Er sprach erstens über die Legislative in den Vereinigten Staaten. Die Gesetzgebung und die Taten der Vereinigten Staaten hinsichtlich der osteuropäischen Völker sind nicht ganz so, wie er das darstellt. Wie ich neulich abends erklärte, suchen die Vereinigten Staaten, was die osteuropäischen Völker anbetrifft, deren Magen mit Lebensmitteln zu füllen, während die Sowjets ihn mit Blei füllen. Das ist der einzige Unterschied, Der sowjetische Vertreter möge ferner zur Kenntnis nehmen, und dies ist, was die Amerikaner anbetrifft, von grundlegender Bedeutung, daß das amerikanische Volk, das über seinen Kongreß handelt, jede Unterdrückung ablehnt, wo immer dies auch sein mag. Dies hat für dieses Land schon immer - von Anbeginn seiner Geschichte an - gegolten. Abraham Lincoln erklärte, als er über die Unabhängigkeitserklärung - das zur Zeit der amerikanischen Revolution erlassene grundlegende Dokument der amerikanischen Verfassung - sprach, daß dieses Dokument nicht nur dem amerikanischen Volke die Freiheit brachte t - 1 - �"AMERIKA DIENST" 28. November 1956 brachte, sondern auch der gesamten Welt für alle künftigen Zeiten Hoffnung gab. Abraham Lincoln betrachtete die Ideale der Freiheit nicht als etwas, das man einfach hinnimmt und in seinem Herzen trägt, sondern als etwas, das man anderen zu bringen wünscht. Dieser Geist nun liegt der Gesetzgebung zugrunde, auf die sich der sowjetische Vertreter bezog. Selbstverständlich waren die sowjetischen Anschuldigungen gegen die amerikanische Gesetzgebung schon verschiedentlich auf früheren Sitzungen dieser Generalversammlung zu hören, andere sowjetische Vertreter haben sie in Entschließungen vorgebracht. Den diesbezüglichen Entschließungen wurde jedoch niemals von der Generalversammlung stattgegeben. Was nun die Erklärung anbetrifft, wir hätten den Eindruck zu erwecken gesucht, daß es seitens der Vereinigten Staaten militärische Hilfe in Ungarn geben würde, so erkläre ich mit allerhöchster Vollmacht - und dies ist sehr genau nachgeprüft worden -, daß niemand jemals in irgendeiner Weise - sei es durch Rundfunksendungen oder auf irgendeinem anderen Wege - von den Vereinigten Staaten zur Rebellion aufgerufen worden ist. Der Rest der sowjetischen Rede widerspricht natürlich, wie wir alle wissen, den allgemein bekannten Tatsachen. Es war das typische sowjetische Aneinanderreihen von Zeitungsausschnitten, die nur der eigenen Sache dienten. Ich hörte der Rede sehr sorgfältig zu, aber es ist durchaus möglich, daß ich hier oder dort ein Wort überhört habe. Aber soweit ich der Rede folgte, habe ich nicht ein einziges direktes Wort vernommen, durch welches in Abrede gestellt wurde, daß diese Deportationen aus Ungarn tatsächlich erfolgten. Ich habe nur etwa ein Drittel der Rede gelesen, aber während ich ihr zuhörte, habe ich nicht eine einzige eindeutig klare Zurückweisung dieser Behauptungen vernommen. Die Rede war ihrem Ton nach defensiv und brachte praktisch nichts Neues. Genauso wie seine Vorgänger, bestritt der sowjetische Vertreter kurz und bündig die sowjetischen Untaten. Ja, er weigerte sich, Beobachtern der Vereinten Nationen die Einreise in dieses Land zu gestatten, um die Wahrheit festzustellen. Sicherlich, Herr Präsident, würde der sowjetische Vertreter, wenn er seinen eigenen Erklärungen wirklich Glauben schenken würde, eine unparteiische Untersuchungskommission der Vereinten Nationen begrüßen. Indem er jedoch Beobachter der Vereinten Nationen ablehnte, hat sich Außenminister Schepilow in die wohl schwächste Position gebracht, in die sich ein Sprecher vor einem öffentlichen Forum auch nur bringen konnte. Praktisch hat er zu dieser Generalversammlung gesagt, 'ich glaube selbst nicht, was ich soeben gesagt habe.* Nun, die Tatsachen sind durchaus nicht mysteriös. Seit über zwei Wochen hat die Welt die ungarische Tragödie beobachtet - das Drama eines großen Volkes, das sich erhob, um die Ketten der Unterdrückung zu brechen, und dessen Erhebung durch die Strategie der Doppelzüngigkeit und des Terrors von der Sowjetunion zunichte gemacht wurde. Herr - 2 - �"AMERIKA DIENST1 28. November 1956 Herr Präsident, hier handelte es sich um eine Erhebung der Arbeiter, der Bauern, der Studenten - der jungen Menschen. Dies ist auch der Grund, warum die Arbeiter in allen freien Ländern empört sind. Die Aufmärsche der arbeitenden Menschen, diese Demonstrationen in aller Welt fanden nicht statt, weil etwa einige alte Faschisten sich plötzlich erhoben hatten. Sie fanden statt, weil man vielmehr erkannt hatte, daß es sich hier um eine echte Erhebung der Arbeiter und der -Jugend handelte. Die Welt erlebte zuerst eine massive Konzentration sowjetischer Panzer und Truppen, die um Budapest und in ganz Ungarn mobil gemacht worden waren. Uns wurde erzählt, daß Verhandlungen im Gange seien, um den Abzug dieser Truppen sicherzustellen. Dann enthüllte die Sowjetunion ihre wahren Absichten. Diese Truppenbewegungen waren keine Ablösung, wie die Sowjets behauptet hatten, sie erfolgten im Rahmen eines Planes, um die sowjetische Kontrolle über das ungarische Volk wiederherzustellen, getarnt durch einen abgekarteten 'Hilferuf der ungarischen Behörden. Die sich anschließenden Ereignisse enthüllten die wirkliche Lage, die ich als den notwendigen Hintergrund für die jüngsten Ereignisse kurz schildern werde. Im Morgengrauen des 4» November begannen sowjetische Truppen ihren Angriff auf das ungarische Volk und dessen Regierung. Zwei Stunden später suchte eine Gruppe von Männern, die sich seitdem als die Regierung Ungarns bezeichnet hat, diesem Akt der Aggression eine rechtliche Grundlage zu geben, indem sie einen Hilferuf an die sowjetischen Truppen gegen das ungarische Volk erließ. Seit diesem Zeitpunkt ist uns immer wieder erzählt worden, daß die sowjetischen Truppen auf Grund dieses Hilferufes in Aktion traten, und daß sie ihre Aktion auf Ersuchen der ungarischen Regierung durchführen. Wie der hochverehrte Außenminister von Belgien, Monsieur Spaak, neulich so treffend erklärt hat, muß die Sowjetunion denken, daß wir alle Toren sind, weil wir dieser Propaganda angesichts des gegenteiligen konkreten Beweismaterials glauben. Der Mut und die Entschlossenheit des ungarischen Volkes sind ein anspornendes Beispiel für alle freien Länder. Auch jetzt noch liegen Berichte von Kämpfen, Streiks oder weiterem Widerstand vor - so groß ist die Liebe zur Freiheit im Herzen dieses Volkes. Die Sowjetunion hat sich bisher allen Bitten der Vereinten Nationen gegenüber taub gezeigt. Sie hat ihre Truppen nicht zurückgezogen. Den Vertretern des Generalsekretärs ist die Einreise nach Ungarn zur Prüfung der Lage verweigert worden. Unserem hochverehrten Generalsekretär selbst mit all dem ihm auf Grund seines Amtes und seiner eigenen persönlichen Fähigkeiten zustehenden Prestige ist nicht einmal die einfachste Höflichkeit erwiesen worden, die ihm von einem Mitglied der Vereinten Nationen gebührt. Sein Angebot, nach Budapest zu gehen, wurde mit einem Vorschlag beantwortet, daß er mit einem Vertreter Ungarns an einem Platz zusammentreffen sollte, der weit entfernt von den Ereignissen liegt, die uns hier so große Sorge bereiten. Als Höhepunkt dieser Geschichte des Terrors führt die Sowjetunion nunmehr Massendeportationen von ungarischen Staatsbürgern durch. Wir verfügen über Tatsachenmaterial, das die zahlreichen in der Presse erschienenen Berichte noch erhSrtet. Die der �'AMERIKA DIENST" 28. November 1956 der amerikanischen Regierung vorliegenden Informationen zeigen, daß bis zum 14» November wenigstens 16 000 Menschen allein aus Budapest deportiert wurden. Am 13. November zum Beispiel fuhren den Berichten zufolge wenigstens drei Züge mit je 60 Güterwagen, in die jeweils 50 bis 60 Menschen hineingepfercht worden waren, auf der Strecke MonorSzolnok-Debrecen nach Osten. Am 9« November wurde gemeldet, daß sich ein Zug mit 1500 Männern, Frauen und Kindern in Debrecen befand; ein gleicher Bericht liegt für den 11. November vor. Aus diesen Zügen wurden Zettel geworfen, auf denen die Finder gebeten wurden, die Verwandten zu benachrichtigen. Unsere Berichte zeigen, daß diese Deportationen immer noch andauern. Wir erhielten die Bestätigung, daß ein Zug mit jungen Ungarn, die in plombierten Güterwagen transportiert wurden, sich über Cluj, Predeal und Ploesti in Rumänien auf die sowjetische Grenze zu bewegt. Und Menschen in Rumänien, die sie sahen, erzählten, daß die Ungarn sie um Hilfe zur Flucht baten. Herr Präsident, soweit ich weiß, ist die Witterung in Ungarn zu dieser Jahreszeit noch recht mild, aber es ist bereits in Rußland und in Sibirien sehr kalt. Es ist ganz unvermeidlich, daß viele der Menschen in diesen Güterwagen, zumal es sich um offene Güterwagen handelt, an Kälte und Entbehrungen sterben werden - so wie die unglücklichen Opfer der Nazi-Konzentrationslager auf den Güterwagen starben. Wie ich es mit meinen eigenen Augen im Jahre 1945 überall in der Gegend des furchtbaren Nazilagers in Dachau sah. Dies sind alle Informationen, die der amerikanischen Regierung vorliegen. Keine dieser Information rührt aus Presseberichten her. Um jedoch eine weitere Bestätigung zu geben, zitiere ich die folgende Sendung des offiziellen ungarischen Rundfunks. Am 14« November um 16.00 Uhr brachte der Budapester Rundfunk in seiner Ungarn-Sendung folgende Nachricht: 'Im Bezirk Svolnok ist mit der Wiederaufnahme der Arbeit in den vergangenen Tagen begonnen worden. Etwa 40 bis 50 Prozent der Arbeiter sind wieder in den Fabriken und Betrieben. Der Eisenbahnbetrieb ist zu einem gewissen Maß wieder aufgenommen worden. Den jüngsten Berichten zufolge sind jedoch Gefangene in plombierten Güterwagen von Budapest nach Osten befördert worden. Angeblich haben die Eisenbahner daraufhin den Streik wieder aufgenommen. Diese Nachricht wurde an die verschiedenen Fabriken weitergegeben und immer mehr Arbeiter verließen daraufhin ihre Arbeitsplätze.' Während der vergangenen 24 Stunden haben die Vereinigten Staaten weiteres zuverlässiges Beweismaterial erhalten. Am 16. November wurde eine Gruppe junger Menschen in der Nähe des Budapester Südbahnhofs von sowjetischen Soldaten umringt. Ebenfalls am 16. November holten sowjetische Soldaten eine Anzahl verwundeter Jugendlicher aus einem Krankenhaus in der Peterfy Sandor Utca ab. Am 17» November wurde beobachtet, wie sowjetische Soldaten Jugendliche aus einer Schule an der Varesmarty Utca abholten. Das ist erst in allerletzter Zeit geschehen. Auf -4 - �"AMERIKA DIENST" 28. November 1956 Auf Grund dieser Berichte begrüßen die Vereinigten Staaten die von der kubanischen Delegation ergriffene Initiative. Diese Berichte verleihen der Notwendigkeit neue Dringlichkeit, den Resolutionen der Generalversammlung vom 4« und 9» November nachzukommen, in denen der Abzug aller sowjetischen Truppen aus Ungarn und die Entsendung von Beobachtern durch den Generalsekretär der Vereinten Nationen nach Ungarn gefordert werden. Während wir heute nachmittag hier sitzen, fahren die mit diesen unglücklichen Menschen vollgepferchten Güterwagen weiter in die sibirische Kälte hinein. Wir fordern die Sowjetunion dringend auf, der Weltmeinung eine angemessene Achtung entgegenzubringen, diese Deportationen umgehend einzustellen und die Ungarn sofort wieder in ihre Heimat zurückzubringen, die bereits in das Exil entführt worden sind. Wir ersuchen die ungarischen Behörden nachdrücklichst, den Bestimmungen der UN-Charta und des Friedensvertrages von 1947 nachzukommen, die sie auffordern, alle erforderlichen Maßnahmen zu ergreifen, um sicherzustellen, daß sich alle Menschen 'der Menschenrechte und der grundlegenden Freiheiten, darunter der Freiheit der Rede, der Presse, der Publikation, der Religionsausübung, der politischen Meinungsäußerung und der öffentlichen Versammlung erfreuen können.' Lassen Sie mich den Vertreter Ungarns daran erinnern, daß er erst neulich, als er von diesem Rednerpult sprach, die feierliche Versicherung abgab, daß seine Regierung die Charta der Vereinten Nationen einhalten wird. Herr Präsident, es bedeutet vielleicht nicht viel, über diese Resolution abzustimmen, aber es ist doch etwas. Dadurch werden natürlich die Toten nicht wieder zum Leben zurückgerufen. Aber einige Worte werden vielleicht durchsickern und den tapferen Männern und Frauen in Ungarn Gewißheit geben, daß sie nicht vergessen sind. Die Worte dieser Resolution werden selbstverständlich in allen Teilen der freien Welt umlaufen und das Ausmaß der Verdammung noch erhöhen, die bereits dem internationalen Kommunismus einen solch schweren Schlag versetzt hat. Die Verabschiedung dieser Resolution kann angesichts der tapferen Toten bestehen, deren Opfer es fordert, daß wir alle in unseren Kräften stehenden Schritte unternehmen, Herr Präsident, angesichts dieses riesigen Ausmaßes der von Menschen gegenüber Menschen begangenen Unmenschlichkeiten bedeutet die Verabschiedung dieser Resolution nicht viel. Aber sie bedeutet doch immerhin etwas, und wir sollten sie daher ohne jede Verzögerung verabschieden» * * * * * - 5- �A M E R I K A I) I E N S T LQDGE ZUR LAGE IN ÄGYPTEN VEREINTE NATIONEN (New York) - (AD) - Nachstehend übermitteln wir Ihnen den Wortlaut der Erklärung, die der Chefdelegierte der USA bei den Vereinten Nationen, Botschafter Henry Cabot Lodge, am 24. November vor der UN-Generalversammlung abgegeben hat. Der UN-Generalversammlung liegt der Bericht des Generalsekretärs über die Stationierung und die Aufgaben der UN-Polizeitruppe in Ägypten sowie die Räumung der Hindernisse aus dem Suez-Kanal vor. V/ir billigen seine Erklärung und seinen Bericht. Der Generalsekretär hat in seinem Bericht die Generalversammlung um die Vollmacht ersucht, sich um praktisch wirksame Maßnahmen zu bemühen und über die erforderlichen Vereinbarungen hinsichtlich der Räumungsarbeiten im Suezkanal zu verhandeln. Wir sind der Auffassung, daß die Generalversammlung diese Vollmacht sofort erteilen sollte. Die Vereinigten Staaten sind ferner der Auffassung, daß das Aide-memoire des Generalsekretärs über die UN-Streitkräfte U/3575) von der Generalversammlung gebilligt werden sollte. Die praktische Verwirklichung der von der Generalversammlung festgelegten allgemeinen Grundsätze hinsichtlich Wesen und Aufgabe der UN-Polizeitruppe ist im vorliegenden Fall eine sowohl heikle als auch dringliche Angelegenheit. Die Vereinigten Staaten sind ferner der Auffassung, daß die dringlichen Besprechungen zwischen dem UNGeneralsekretär und den direkt betroffenen Regierungen fortgeführt werden sollen, um diese Angelegenheiten in Übereinstimmung mit den Empfehlungen der Generalversammlung zu regeln. Der Generalsekretär hat in bezug auf die Weiterführung dieser Gespräche unser volles Vertrauen. Was den Bericht des UN-Generalsekretärs betrifft, so haben die Vereinigten Staaten drei weitere Feststellungen zu treffen: Erstens: Die Vereinigten Staaten sind der Auffassung, daß die Räumung der Hindernisse aus dem Kanal durch die Vereinten Nationen, sobald wie dies praktisch und technisch möglich ist, in Angriff genommen werden sollte. Wir können der Auffassung nicht beipflichten. - 1 - �28. November 1956 "AMERIKA DIENST" beipflichten, daß der Abzug der ausländischen Streitkräfte erst nach Abschluß der Räumungsarbeiten im Kanal erfolgen solle. Umgekehrt glauben wir nicht, daß dem Beginn der Aufräumungsarbeiten der Abzug der Truppen vorausgehen müsse. Die Vorkehrungen des Generalsekretärs für die Räumungsarbeiten sollten sofort beginnen, und er kann sie unserer Meinung nach auf Grund der einschlägigen Entschließungen der Generalversammlung ohne irgendwelche Verzögerungen der Räumungsarbeiten treffen. Mit jedem Tag, den der Kanal noch weiter für die Schiffahrt , geschlossen bleibt, vergrößert sich der materielle Schaden, den zahlreiche Mitgliedstaaten der Vereinten Nationen bereits erlitten haben und gewinnt somit die Wiederinbetriebnahme des Kanals nur eine um so lebenswichtigere Bedeutung. Zweitens: Es ist von gleich entscheidender Bedeutung, daß weitere UN-Polizeikräfte sobald wie möglich in dieses Gebiet verbracht werden und zwar in hinreichender Stärke. Es sollten alle nur möglichen Schritte unternommen werden, um die Verlegung dieser Truppen zu beschleunigen. Der Aufbau und die Entsendung der UN-Polizeitruppe ist eine Angelegenheit von höchster Dringlichkeit. Wenn auch bereits vieles getan wurde, so sollten doch alle Beteiligten in ihren Bemühungen fortfahren, eine rasche Verbringung der UN-Streitmacht in dieses Gebiet sicherzustellen. Drittens: Wir vertreten die Auffassung, daß der Abzug der französischen, britischen und israelischen Streitkräfte ohne Verzug vonstatten gehen müsse. Wir hoffen, daß sich die Verlautbarungen über bereits im Gang befindliche Rückzugsbewegungen von Verbänden, die von Seiten Großbritanniens, Frankreichs und Israels erfolgt sind, als ein gutes Vorzeichen für eine rasche Befolgung der Entschließung der Generalversammlung bezüglich des Abzugs aller nichtägyptischen Streitkräfte erweisen werden. Viertens: Lassen Sie mich Ihnen noch einmal die Erklärung ins Gedächtnis zurückrufen, die wir in Erläuterung unserer Stimmabgabe zur Entschließung vom 7« November abgegeben haben: "Wie wir die Dinge sehen, wird also der Abzug Zug um Zug mit dem alsbaldigen Eintreffen der internationalen UN-Truppe vollzogen. Wir hoffen, daß diese schrittweise Operation, wie sie in der Entschließung vorgesehen ist, sobald wie möglich und je eher je besser anläuft." Wir sind somit auch weiterhin der Auffassung, daß der Abzug der französischen, britischen und israelischen Truppen rasch und Zug um Zug mit dem Eintreffen der UN-Polizeitruppe voranschreiten wird. Die Vereinigten Staaten sind überzeugt, daß jeder Fortschritt in der Bereinigung von Fragen mit grundsätzlicher Bedeutung, die uns so sehr angehen und im Hinblick auf die wir die beiden gegenwärtig zur Beschlußfassung vorliegenden Resolutionen unterstützen, von einer restlosen und unverzüglichen Befolgung der Empfehlungen der Generalversammlung abhängt. Wir werden auch weiterhin darauf drängen, daß alle - 2 - �"AMERIKA DIENST' 28. November 1956 alle nur möglichen Mittel und Wege zu einer beschleunigten Lösung dieses Konfliktes erwogen werden. Das ist ein weiterer Grund, warum jede nur mögliche Anstrengung unternommen werden muß, um mit diesen Dingen voranzukommen. Die Lage ist nach wie vor prekär. Wenn irgendeine der beteiligten Regierungen entgegen der von den Vereinten Nationen verfolgten Politik handelt, wird sich die Lage weiter verschärfen. Die ganze Angelegenheit unterliegt der Kollektivverantwortung der UNGeneralversammlung. Keine Regierung kann allein auf sich gestellt die Bedingungen für ihre Lösung diktieren. Aber wenn wir auf dem eingeschlagenen Weg fortfahren, uns getreu an die betreffenden Entschließungen der Generalversammlung halten und dem Generalsekretär unsere uneingeschränkte Unterstützung gewähren, dann können Frieden und Sicherheit einziehen. Lassen Sie uns also mit Optimismus und Vertrauen an die Arbeit gehen und nicht unnötig Zeit verlieren, indem wir darauf bestehen, daß erst alles bis aufs I-Tüpfelchen festgelegt werde. Unserer Ansicht nach wurde bisher folgendes erreicht* Erstens, das Feuer ist eingestellt worden. Zweitens, die Vereinten Nationen haben die Aufstellung einer Polizeimacht beschlossen, um die Feuereinstellung zu erreichen und zu überwachen. Diese Polizeimacht befindet sich bereits in dem Gebiet und wird von Tag zu Tag verstärkt. Drittens, die ägyptische Regierung hat die Vereinten Nationen um ihre Hilfe bei den Aufräumungsarbeiten im Gebiet des Suezkanals gebeten. Viertens, ziehen sich die israelischen Streitkräfte, Berichten zufolge, aus der Kanalzone, und zum Teil sogar überhaupt aus ägyptischem Gebiet zurück. Meldungen über eine gänzliche Zurücknahme hinter die Waffenstillstandslinie liegen noch nicht vor. Fünftens, Frankreich hat den Beginn des Abzugs seiner Truppen angekündigt. Sechstens, Großbritannien hat Pläne für den Rückzug eines Bataillons seiner Truppen angekündigt. Wir begrüßen diese Verlautbarungen. Ganz besonders begrüßen wir auch alles, was der sehr verehrte Herr Außenminister Mr. Lloyd gestern hier äußerte, nämlich daß seine Regierung den Wunsch hegt, mit den Vereinten Nationen zusammenzuarbeiten. Diese Zusammenarbeit wird sicherlich in hohem Maße zu einer Lösung dieser ernsten Probleme beitragen. Aus den oben dargelegten Gründen werden wir für die SechsmächteEntschließung stimmen, die wir gemeinsam mit anderen Nationen eingebracht haben (Dokument Nr. A/3386). Die in Dok. A/3385 enthaltene Resolution bringt Gedanken zum Ausdruck, die sich in jeder Beziehung mit unserer Politik decken, und wir werden daher auch für diese Entschließung stimmen, obgleich wir sie nicht unbedingt für erforderlich halten. * * * * # - 5- �A M E R I K A D I E N S T NIXON ZUR WELTPOLITISCHEN LAGE NEW YORK - (AD) - Nachstehend übermitteln wir Ihnen den Wortlaut einer Ansprache, die der Vizepräsident der Vereinigten Staaten, Richard M. Nixon, am 6. Dezember 1956 vor dem Verband Amerikanischer Automobilfabrikanten in New York gehalten hat. Nichts in unserem Wirtschaftsleben kennzeichnet unser ständiges Streben nach Vollkommenheit und Fortschritt besser als die jährlich stattfindende Automobil-Ausstellung, auf der immer neue, starke und komfortable Modelle gezeigt werden. Wenn wir unsere Wagen von heute mit den langsamen, unschönen Modellen von vor 50 Jahren vergleichen, sehen wir nicht nur, was amerikanischer Erfindungsgeist und amerikanische Leistungsfähigkeit in der Vergangenheit hervorgebracht haben, sondern wir sehen dann auch, daß unserer ständigen wirtschaftlichen Entwicklung eine fast atemberaubende Zukunft bevorsteht. / Wenn die Probleme, denen wir heute gegenüberstehen, lediglich wirtschaftlicher Natur wären, könnten wir bezüglich der künftigen Entwicklung beruhigt, ja sogar selbstzufrieden sein. Der Umstand, daß die 60 Millionen Amerikaner stolze Besitzer solcher Autos oder ähnlicher älterer Modelle sind, kann an sich bereits als ein Zeichen eines Wohlstandes gewertet werden, an dem tatsächlich alle Schichten unserer Gesellschaft teilhaben. Zum ersten Mal in der Geschichte nähern wir uns einem Zustand, in dem Armut und wirtschaftliche Ausbeutung in einem großen Industriestaat abgeschafft werden. Doch in der Welt von heute ist kein Platz für Selbstgefälligkeit, wieviel Anlaß auch immer zu einer solchen Haltung gegeben zu sein scheint. Keiner unter uns kann sich der Tatsache verschließen, daß über unsern Häuptern eine düstere Wolke schwebt, eine Wolke der Sorge, ja sogar der Furcht. Sie erscheint uns als eine pilzförmige Wolke, die eine ernste Warnung ausspricht - die Warnung nämlich, daß dieser Wohlstand in einem einzigen Augenblick durch das furchtbare Aufflammen eines Krieges mit thermo-nuklearen Waffen hinweggefegt werden kann. Aus - 1 - �"AMERIKA DIENST" 12. Dezember 1956 Aus diesem Grunde halte ich es für angebracht, am heutigen Abend auf die großen Ereignisse der letzten 40 Tage einzugehen, die einen so gewaltigen Einfluß auf unsere Zukunft haben werden. Von verschiedenen Beobachtern der internationalen Politik sind zum Teil recht niederschmetternde und alarmierende Kommentare zu diesen Ereignissen geliefert worden. Die Kritiker der Verzweiflung und die Propheten des Untergangs verkünden uns, daß alles verloren ist. Aus den entmutigenden Schlußfolgerungen, die wir in der letzten Zeit gehört und gelesen haben, greife ich folgende heraus: Die Sache der ungarischen Freiheit hat durch die Macht der Sowjets ein für allemal den Todesstoß erhalten. Im Vorderen Orient sind die Kräfte der Diktatur stärker denn je zuvor, und die Sowjetunion hat in diesem Teil der Welt einen gewaltigen Sieg errungen. Das atlantische Bündnis ist unwiderruflich zerstört, und der Bruch zwischen den Vereinigten Staaten und seinen europäischen Verbündeten und Freunden läßt sich niemals mehr heilen. Und schließlich, Schuld an dieser unheilvollen Entwicklung trägt in erster Linie die Politik der Vereinigten Staaten. Ich bin nicht der Ansicht, daß unsere Außenpolitik nicht zum Gegenstand der Kritik werden dürfe. Die Unterstützung, die unsere Politik von beiden politischen Parteien genießt - und sie wurde sowohl im Senat wie im Repräsentantenhaus großzügig und aus patriotischem Geist heraus gewährt - bedeutet keine automatische und hundertprozentige Billigung jeder Regierungsmaßnahme, und gewiß ist es in einer Demokratie die Aufgabe der Presse, die Öffentlichkeit auf diesem wie auf anderen Gebieten ungehindert zu informieren und freie Kritik zu üben. Bei aller Fairness bin ich jedoch überzeugt, daß einige unter den Kritikern die Probleme unter kurzsichtigen und von Unreife zeugenden Gesichtspunkten betrachten. Kurzsichtig deshalb, weil sie über augenscheinlichen unmittelbaren Vorteilen schwerwiegende künftige Nachteile übersehen. Und die Forderung nach einer amerikanischen Politik, die unmittelbare und glänzende Erfolge aufweisen müsse, ist der Beweis für eine gefährliche Unreife. In dieser komplizierten und unvollkommenen Welt müssen wir immer mit Schwierigkeiten und sogar mit gelegentlichen Rückschlägen rechnen. Das beste, was wir erhoffen können, ist, daß die Basis unserer politischen Grundhaltung ihrem Kern nach richtig ist und daß sie sich schließlich durchsetzt. Ich schlage daher vor, daß wir die Ereignisse der vergangenen Wochen in diesem Sinne analysieren. Vor sechs Wochen standen wir an einem Wendepunkt in der Geschichte. Am Sitz der Vereinten Nationen in New York waren alle Augen der Welt auf den Sprecher der Vereinigten Staaten gerichtet. Ich bitte Sie, sich die Dramatik dieser Situation vorzustellen. Hier �AMERIKA DIENST" 12. Dezember 1956 Hier stand eine Nation, die einstmals eine isolationistische Politik betrieb, und die sich nunmehr zur Idee der kollektiven Sicherheit bekennt. Wir, die wir einst den Völkerbund ablehnten, gehören zu den Völkern,die die Vereinten Nationen gründeten und unterstützen. Wir, die wir uns noch vor 60 Jahren unserer offenkundigen Sendung in Asien und Lateinamerika rühmten, haben dem Kolonialimperialismus abgeschworen und uns verpflichtet, die Nationen zu unterstützen, die früher einmal Kolonien der Großmächte waren. Wir haben uns gewandelt, doch viele Menschen in der Welt zweifelten daran, daß wir uns wirklich gewandelt hätten. Zahlreiche Nationen Asiens und Afrikas wollten im Kalten Kriege lieber als Neutrale abseits stehen, bis sie sicher sein können, daß wir es mit unserer Versicherung der Freundschaft und Achtung gegenüber allen Völkern und Staaten, wie groß oder stark sie auch immer seien, aufrichtiger meinen als die Sowjetunion. Die uns befreundeten Nationen Lateinamerikas, die uns heute vertrauen, hatten noch beunruhigende Erinnerungen an die frühere Kanonenbootdiplomatie. Dann kam die Stunde der Prüfung. Unsere Freunde und Verbündeten hatten die Vereinten Nationen übergangen und zur Regelung einer politischen Auseinandersetzung der Vereinten Nationen direkte militärische Maßnahmen ergriffen. Gewiß sind sie schwer provoziert worden. Nach den noch vor 50 Jahren allgemein anerkannten internationalen Maßstäben, hätte sich ihre Aktion verteidigen, wenn nicht sogar rechtfertigen lassen. ® Aber eine neue Kraft ist in Erscheinung getreten, die moralische Kraft der Vereinten Nationen, deren sämtliche Mitgliedstaaten sich verpflichtet haben, ihre Meinungsverschiedenheiten auf friedlichem Wege zu regeln. Bei allen Delegationen der Vereinten Nationen stellte man sich die Frage: Werden die Vereinigten Staaten für die von ihnen verkündeten Prinzipien eintreten oder so tun als sei nichts geschehen? An diesem Wendepunkt der Geschichte erschien Außenminister Dulles persönlich vor der Generalversammlung der Vereinten Nationen, um unsere Haltung zu umreißen, eine Haltung, die von der überwältigenden Mehrheit der Nationen der Welt geteilt wurde. Unser Standpunkt war klar und einfach. Wir verurteilten die Anwendung von Gewalt, sofern sie nicht durch den Zwang zur Selbstverteidigung oder durch ein Mandat der Vereinten Nationen gerechtfertigt ist. In der anschließenden Debatte legten unsere Freunde ihr Veto ein und verhinderten eine Aktion seitens des Sicherheitsrates. Für uns gab es kein Zögern. Wir ersuchten um Einberufung einer Sondersitzung der Generalversammlung, die kein Vetorecht kennt. Auf dieser Sitzung wurde unsere Haltung von praktisch allen Ländern der Welt gutgeheißen. Die - 5- �"AMERIKA DIENST" 12. Dezember 1956 Die Vereinigten Staaten hatten ihre Bewährungsprobe vor der Geschichte bestanden. Der Fortbestand der Vereinten Nationen war gesichert. Recht und Gesetz hatten sich durchgesetzt - gleiches Recht und Gesetz für die Mächtigen und Starken wie für die Schwachen und V/ehrlosen. Man hat behauptet, daß wir einen falschen Kurs eingeschlagen hätten, weil durch unsere Handlungsweise die Position eines Diktators gestärkt, die Gefahr einer Ausbreitung des sowjetischen Einflusses im Nahen Osten erhöht und unser Bündnis mit unseren engsten Freunden geschwächt worden sei. Lassen Sie uns aber einmal untersuchen, welche Alternative wir hatten. Wenn wir in dieser Situation nicht an den Prinzipien festgehalten hätten, die unseren Kurs und unser Handeln bestimmten, dann wäre der Zweck der Vereinten Nationen hinfällig geworden. Die Welt wäre zu den gleichen Maßstäben für die Gestaltung der internationalen Beziehungen zurückgekehrt, wie sie vor den beiden Weltkriegen angewendet wurden. Und unsere moralische Position gegenüber der Welt wäre hoffnungslos kompromittiert gewesen. Nach Meinung des größten Teils der V/elt wäre unsere Position wenig besser gewesen als die der kommunistischen Staaten, die in ihrer Außenpolitik ständig nach dem Grundsatz gehandelt haben, daß der Zweck die Mittel heilige, daß die Anwendung von Gewalt immer dann gerechtfertigt ist, wenn die eigenen Ziele damit gefördert werden, und daß den Geboten der Verein ten Nationen mar dann Folge zu leisten ist, wenn der betroffene Staat der Meinung ist, ein solches Verhalten diene seinen nationalen Interessen. Die strahlende Hoffnung, daß die Nationen eine bessere Methode als die Gewaltanwendung zur Regelung internationaler Streitfälle finden könnten,wäre zunichte gemacht worden ,und die Welt hätte sich in zynische und mißtrauische Machtblöcke aufgelöst, um deren Gunst sich dann eine triumphierende Sowjetunion beworben hätte, die die Methoden von Zuckerbrot und Peitsche anwenden würde, ganz wie die Gelegenheit es erfordert. Und eines Tages hätte die Sowjetunion dann den Sieg davongetragen. Wenn wir unsere Freunde und Verbündeten, Großbritannien und Frankreich, in Ägypten unterstützt hätten, wäre ihnen vermutlich in diesem Gebiet ein militärischer Sieg zugefallen. Doch sie selbst und auch wir hätten die moralische Unterstützung der ganzen Welt verloren. Weil -4 - �"AMERIKA DIENST" 12. Dezember 1956 V/eil wir aber eine andere Haltung einnahmen, wissen die Völker Afrikas und Asiens heute, daß wir moralisch an ihrer Seite stehen und daß wir für Rechtsnormen eintreten, die für den Westen und den Osten gleichermaßen gelten. Sie wissen auch, daß sich die Vereinigten Staaten keinen Illusionen über die "Bürde des weißen Mannes" oder die "Überlegenheit der Weißen" hingeben. Wenn wir die schwere Bewährungsprobe aber bestanden haben, die die Geschichte uns in den vergangenen sechs Wochen auferlegt hat - und ich glaube, daß wir diese Bewährungsprobe bestanden haben -, dann schuldet unsere Nation Präsident Eisenhower und Außenminister Dulles ewigen Dank. Die Entscheidung, die sie zu treffen hatten, wäre zu jeder Zeit schwer gewesen. Sie war zehnfach schwerer angesichts der Verwirrung und Uneinigkeit, wie sie im Endstadium eines Wahlkampfes herrschen. Männer geringeren Formates würden am Vorabend einer Wahl Lösungen angestrebt haben, die ihnen auf leichte Weise Stimmen zugeführt hätten. Sie aber entschieden sich für staatsmännisches Handeln und für die Grundsätze der Moral. Es ist leicht, seine Feinde zu verurteilen, wenn sie im Unrecht sind; doch es gehört Mut dazu, seine Freunde zu verurteilen. Es ist verlockend, ein geringfügiges Unrecht zu übersehen, um sich das zu sichern, was als das höhere Ziel erscheinen mag. Der Grundsatz aber, daß die Mittel den Zweck ehiligen, ist unvereinbar mit der Moral. Wir wußten, daß unsere Freunde unter einer schweren Provokation handelten und daß ihre Geduld fast bis zum äußersten auf die Probe gestellt worden war. Es wäre einfach gewesen, den Blick von diesen Dingen abzuwenden und jede Handlung so lange hinauszuzögern, bis es zu spät gewesen wäre. Doch der einfache Weg ist nicht immer der rechte Weg. Der militärische Sieg unserer Freunde im Nahen Osten hätte das Problem nicht gelöst. Dauerhafte Lösungen lassen sich selten nach einem Krieg mit all seinen Zerstörungen erzielen,und der Friede, um den wir uns im Vorderen Orient bemühen, muß von Dauer sein. Die Geschichte wird einmal unserem Präsidenten und unserem Außenminister ewigen Dank dafür zollen, daß sie den schweren Weg des Festhaltens an den Grundsätzen der Moral und nicht den einfachen Weg des geringsten Widerstandes beschritten haben. Heute steht es uns als Mitglieder der neu belebten Vereinten Nationen frei, uns um einen gerechten und dauerhaften Frieden in diesem Gebiet zu bemühen. Lassen Sie uns jetzt die Ereignisse untersuchen, die sich in Ungarn abgespielt haben. V/eil wir entschlossen gegen die Anwendung von Gewalt in Ägypten eingetreten sind, hatten wir die moralische Berechtigung, das rücksichtslose und barbarische Vorgehen der Sowjets gegenüber diesem tapferen Volke zu verurteilen. Ohne zu zögern und ohne zynische Hintergedanken konnten wir die moralischen Kräfte der Welt gegen dieses ungeheuerliche Unrecht mobilisieren. Die �"AMERIKA DIENST" 12. Dezember 1956 Die Vereinten Nationen verfügen über keine Armeen, die sie den heldenhaften Freiheitskämpfern in Ungarn hätten zu Hilfe senden können. Es bestanden keine Verträge, auf Grund deren die freien Völker bewaffnete Hilfe hätten leisten können. Die einzige Waffe, die uns hier zur Verfügung stand, war die moralische Verurteilung, da die einzige Alternative ein Eingreifen unsererseits war, das den dritten und sicherlich letzten Weltkrieg hätte auslösen können. Es gibt Leute, die erklären, daß moralische Kraft ohne gleichzeitige militärische Aktionen, die ihr Geltung verschaffen, nichts zu bedeuten habe. Wir sollten aber niemals die Kraft der moralischen Verurteilung der Welt unterschätzen. Sogar die Sowjetunion sieht sich gezwungen, dies anzuerkennen. Auch sie kann nicht vor die Welt treten, wenn sie für die Knechtschaft, den kommunistischen Kolonialimperialismus und Gewaltanwendung eintritt, die Wesensbestandteile der kommunistischen Doktrin sind. Wie verbrecherisch ihre Taten auch immer sind, sie sieht sich doch gezwungen, mit Begriffen wie Freiheit des Individuums, Unabhängigkeit der Völker und Weltfrieden zu operieren. Die Tatsache, daß sich die Machthaber im Kreml im vollen Scheinwerferlicht der Weltkritik zu bewegen haben, mag das ebenso heldenhafte polnische Volk davor bewahrt haben, das Schicksal Ungarns zu erleiden. Polen besitzt heute ein wenigstens beschränktes Maß an Unabhängigkeit. Welche Auswirkungen werden die ungarischen Ereignisse auf die internationalen Auseinandersetzungen hervorrufen? Nur zu viele kurzsichtige und oberflächliche Beobachter vertreten die Auffassung, daß die Kommunisten in Ungarn einen großen Sieg errungen haben. Doch bei einer nüchternen, realistischeren Beurteilung kommt man zu der Einsicht, daß die Kommunisten, wenn sie auch die Auseinandersetzung um die Herrschaft in Ungarn gewonnen haben mögen, damit den Krieg um die Beherrschung der Welt, den sie mit so viel Fanatismus zu gewinnen suchen, verloren haben. Ich bin überzeugt, daß sich die Ereignisse in Ungarn als ein wichtiger Wendepunkt im Kampf um die Niederringung des Weltkommunismus ohne Krieg erweisen werden. Lassen Sie uns untersuchen, in welcher Lage sich die Männer im Kreml zur Zeit befinden. Vor dem ungarischen Zwischenfall hatte die Sowjetunion selbst den Schiffbruch der stalinistischen Methoden zugegeben. 7/ährend der vergangenen zwei Jahre versuchten die sowjetischen Führer, durch einen Feldzug des Lächelns das zu gewinnen, was sie durch nackte Gewalt und zügellosen Terror nicht erobern konnten. Sie haben versucht, sich mit ihren Satellitenstaaten auf freundschaftlicher Basis zu einigen. Ihre Handlanger der Sklaverei versuchten,die neutralen Nationen für sich zu gewinnen, indem sie für Frieden, wirtschaftlichen Fortschritt, Unabhängigkeit und die Gleichberechtigung aller Völker eintraten. Der Eiserne Vorhang war ein wenig angehoben worden, damit etwaige Besucher sich selbst davon überzeugen konnten, daß die Sowjetunion die kritischen Blicke Außenstehender nicht zu scheuen brauche. Auf �"AMERIKA DIENST" 12. Dezember 1956 Auf diese Weise machten sie anscheinend recht beunruhigende Fortschritte; aber wie stehen sie heute da? Die Lehren des ungarischen Aufstandes haben sich tief in das Denken und Fühlen der Menschen eingegraben. Infolge dieser Ereignisse brechen die kommunistischen Parteien in allen Ländern der Welt auseinander. Die Sowjets können sich nicht auf die Loyalität eines einzigen Satellitenlandes, ja nicht einmal auf die ihrer eigenen Truppen verlassen. Ihr Feldzug zur Gewinnung der neutralen Länder ist geplatzt. Kann man denn im Ernst annehmen, irgendein Land der V/elt würde heute noch den Schlächtern von Budapest Glauben schenken? Die Geschehnisse in Ungarn sind eine ernste Warnung an alle Staatsmänner, daß jeder, der sich mit den Kommunisten einläßt, das gleiche wüste Massaker riskiert, das über die ungarischen Freiheitskämpfer hereinbrach. Diese wissen, daß die Kommunisten nicht Unabhängigkeit, Freiheit, wirtschaftlichen Fortschritt und Frieden bringen, wie sie es versprechen, sondern Kolonialismus kommunistischer Provenienz, Sklaverei, wirtschaftliche Ausbeutung und Krieg. Gleichzeitig aber haben die Ereignisse in Ungarn unseren noch schwankenden Freunden eindringlich vor Augen geführt, warum die Vereinigten Staaten so fest von der Richtigkeit des Prinzips der kollektiven Sicherheit überzeugt sind. Wir sind nur darum militärisch stark, weil wir wissen, daß dies heute zur Erhaltung des Friedens unbedingt notwendig ist. Wir lehnen die Anwendung von Gewalt zur Beilegung von Streitigkeiten ab, sind uns aber gleichzeitig darüber im klaren, daß starke Streitkräfte solange zur Selbstverteidigung unerläßlich sind, wie der kommunistische Block an seiner Politik der Weltherrschaft durch Macht und Gewalt festhält. Wir schließen Bündnisse, um schwächere Nationen vor einem ähnlichen Schicksal wie das der Ungarn zu bewahren. Niemand wird heute , .noch meinen, Ungarn, Rumänien, die Tschechoslowakei oder andere sowjetische Satelliten seien frei oder unabhängig. Hingegen konnten diejenigen Länder, die sich mit den Vereinigten Staaten in Verträge über die gemeinsame Sicherheit zusammenschlössen, feststellen, daß ihre Unabhängigkeit durch dieses Bündnis in keiner Weise beeinträchtigt worden ist. Bei einem Überblick über die Ereignisse der letzten 40 Tage im Nahen Osten und in Ungarn müssen wir meiner Ansicht nach zwangsläufig zu folgendem Schluß kommen» Wir können und dürfen nicht einen Augenblick lang die ungarische Tragödie unterschätzen, und wir müssen der Tatsache eingedenk bleiben, daß die Lage im Nahen Osten nach wie vor äußerst prekär bleibt und daß unser Bündnis mit unseren Freunden in Europa einer schweren Belastung ausgesetzt ist. Aber mögen wir auch einige Rückschläge erlitten haben, es wurde doch ein festes Fundament gelegt für den Aufbau einer auf Recht und nicht auf Gewalt beruhenden Weltordnung sowie für die Bezwingung des Kommunismus ohne das Mittel des Krieges. Wir werden dieses Ziel aber nur erreichen, wenn wir den Dingen nicht ihren Lauf lassen, wenn wir als führende Nation klug und einsichtig sind und wenn wir über ein reifes Urteilsvermögen verfügen. Mir �"AMERIKA DIENST" 12. Dezember 1956 Mir scheint, die Grundsätze, auf denen unsere Politik beruhen sollte, hat Präsident Eisenhower im Laufe der letzten 7/ochen unmißverständlich formuliert. Am 31.Oktober sagte er in einer Pernseh-Anspraches "Der Friede, den wir erstreben und brauchen, ist sehr viel mehr als lediglich das Fehlen des offenen Kriegszustandes. Er bedeutet Anerkennung des Rechts und Förderung der Gerechtigkeit in der ganzen Welt ... Ohne Recht kann es keinen Frieden geben. Und es kann kein Recht geben,wenn wir für unsere Freunde und unsere Feinde verschiedene Rechtsnormen für die Gestaltung der internationalen Beziehungen anwenden." Einen Tag später sagte er anläßlich einer Rede in Philadelphia» "In wenigen Jahren sind wir vom Isolationismus, der jeden Gedanken: an kollektive Sicherheit ablehnt, zu einer Politik der unbedingten Unterstützung der Vereinten Nationen übergegangen, und an die Stelle des Gefühls, unser Land könne sich selbst absolut Genüge sein und habe mit anderen Nationen nichts zu schaffen, trat die lebendige Erkenntnis, daß unser obdrstes Ziel - ein gerechter und dauernder Friede - nur zu erreichen ist, wenn alle übrigen Nationen diesen Frieden mit uns gemeinsam genießen." Wir wollen diese Grundsätze auch auf die Probleme anwenden, denen wir uns gegenwärtig gegenübersehen. Zunächst einmal müssen wir uns in bezug auf unsere Verbündeten unbedingt darüber klar werden, daß die Geschichte dereinst vielleicht einmal zu dem Spruch gelangen könnte, daß weder wir selbst noch unsere Verbündeten in unseren Reaktionen auf die Ereignisse, die uns in die derzeitige Krise führten, frei von Schuld waren. Unsere Freunde sind der Meinung, wir hätten das Ausmaß der Provokationen, die sie zu ihrem Vorgehen veranlaßten, nicht ganz erkannt und wir seien unserer Verantwortung mit Bezug auf die Lösung der grundlegenden Fragen in diesem Gebiet nicht voll gerecht geworden. Wir andererseits waren der Meinung, wir hätten ein gewisses Recht, ihr Vorgehen zu diesem Zeitpunkt zu kritisieren. Mir scheint es an der Zeit, zu erkennen, daß gegenseitige Beschuldigungen zu nichts führen können. Es hieße der Sache des Friedens einen schlechten Dienst erweisen, wollten wir es zulassen, daß diese Ereignisse oder irgendein anderes Geschehen einen Keil zwischen uns und unsere Verbündeten treibt. Als politisch reife Völker wissen wir ganz genau, daß wir nicht in allen Dingen mit unseren Freunden stets einer Meinung sein können. Die wahre Feuerprobe eines jeden Bündnisses und jeder Freundschaft sind immer die schlechten Zeiten, nicht die guten. Überlebt aber eine Freundschaft oder ein Bündnis solche Krisenzeiten, dann werden sie daraus immer nur gestärkt hervorgehen. Wir sind stolz auf unsere Verbindung mit Frankreich und England und auf unser gemeinsames Eintreten für Freiheit und Gerechtigkeit, das uns im ersten wie im zweiten Weltkrieg zusammenschweißte. Wir �"AMERIKA DIENST" 12. Dezember 1956 Wir sind uns klar darüber, daß sie eine Reihe aggressiver Aktionen, die bis an die Grenze der Gewaltanwendung reichten, zu erdulden hatten; hinzu kam eine bedrohliche militärische Aufrüstung in einem Lande, das ihrer Ansicht nach ihre vitalsten Interessen gefährdete. In diesem Niemandsland zwischen Krieg und Frieden ist die Entscheidung über den zu steuernden Kurs sehr schwierig. Es wird ihnen immer zur Ehre gereichen, daß sie sich dem Beschluß der Vereinten Nationen fügten, als sie der Feuereinstellung zustimmten und ihre Streitkräfte zurückzogen, obgleich dieser Entschluß ihrer Meinung nach ihren Interessen zuwiderlief. Sie verzichteten darauf, ihre überwältigende militärische Überlegenheit zur Erreichung ihrer Ziele einzusetzen, und das zu einem Zeitpunkt, als ihnen der vollständige Sieg sicher schien. Sie haben die Befriedung im Nahen Osten der internationalen Polizeimacht der UN anvertraut. Vergleichen Sie dieses Verhalten mit dem eines anderen Mitgliedstaates der Vereinten Nationen, der Sowjetunion. Die sowjetischen Führer spotteten der Entscheidung der Vereinten Nationen, mit der ihre Aggression in Ungarn verurteilt wurde. Angesichts einer echten Krisis kehrten die Kommunis ten zu ihren alten Methoden zurück und offenbarten damit aller Welt die grenzenlose Grausamkeit und die zynische Verachtung der grundlegenden Menschenrechte, die ihrem System innewohnen. Nun, da unsere Verbündeten ihrer Ansicht nach die Interessen ihres Landes dem Schiedsspruch der Vereinten Nationen untergeordnet haben, ist es unsere heilige Verpflichtung, ein Programm der Vereinten Nationen zu entwickeln und zu unterstützen, das eine friedliche Lösung aller Probleme gewährleistet, durch die der bewaffnete Konflikt in diesem Gebiet heraufbeschworen wurde. Wenn die aggressive Gewalt als Mittel der nationalen Politik für ungesetzlich erklärt werden soll, dann müssen andere Mittel und Wege gefunden werden, um die berechtigten Interessen von Staaten zu schützen, die mit Mitteln bedroht werden, die hart an die Grenze der Gewalt reichen . Über das unmittelbare Problem hinaus, die Wiederinbetriebnahme des Suez-Kanals unter Modalitäten zu beschleunigen, die diese wichtige Lebensader nicht erneut der Gefahr einer willkürlichen Schließung aussetzen, geht es darum, die moralischen, diplomatischen, wirtschaftlichen und militärischen Kräfte der Vereinigten Staaten und der Vereinten Nationen zu mobilisieren, um folgende Ziele im Nahen Osten zu erreichen: Die absolute Garantie der Souveränität aller in diesem Gebiet liegenden Länder und eine gerechte Lösung aller offenen Streitfragen. Eine �"AMERIKA DIENST" 12. Dezember 1956 Eine allmähliche Rüstungsbegrenzung seitens der Länder in diesem Gebiet. Eine großzügige Unterstützung dieser Länder bei der Lösung ihrer sehr realen wirtschaftlichen Schwierigkeiten, damit diese Völker aus Armut und Krankheit zu einem besseren Leben aufsteigen können. Wir, die wir selbst soviel besitzen, dürfen die Bedeutung der wirtschaftlichen Verhältnisse nicht übersehen, die einige Nationen für die Sirenentöne aus Moskau anfällig gemacht haben. Wir sollten niemals so in den Fragen der Tagespolitik aufgehen, daß wir darüber unser Ziel auf lange Sicht vergessen, nämlich die Förderung von Frieden und 'Wohlstand in allen Ländern der Welt. Früher haben die Staaten im Nahen Osten, die nach unseren Maßstäben gemessen arm sind und schwer um ihre wirtschaftliche Existenz zu ringen haben, ihre•spärlichen Hilfsquellen dafür verwendet, ihre militärische Stärke zu mehren. Heute haben wir die einzigartige Gelegenheit, ihnen zu zeigen, was erreicht werden kann, wenn diese Hilfsquellen in den Dienst der Gesundheit und des Wohls ihrer Völker gestellt werden, statt sie für die unfruchtbaren Zwecke der Aufrüstung zu verwenden. Wir wollen nicht zu dem bewaffneten Waffenstillstand der letzten acht Jahre zurückkehren. Wir wollen einen echten und dauerhaften Frieden als die Grundlage einer neuen Xra des wirtschaftlichen Wohlstandes dieser stolzen und achtbaren Völker. Solange noch Millionen Menschen in anderen Ländern in Armut und Not leben, solange ist unser eigener wirtschaftlicher Wohlstand fragr würdig. Auch unsere moralische Position wäre dann fragwürdig, denn wir könnten uns als gottesfürchtiges Volk kaum wohlfühlen, wenn wir nicht versuchten, jenen zu helfen, die Mangel selbst an lebensnotwendigen Dingen leiden, während wir uns des Luxus erfreuen. Auch unsere militärische Position wäre fragwürdig, denn Unruhe und Unzufriedenheit führen zu internationalen Spannungen. Spannungen aber können wiederum zum Kriege führen. Und selbst ein begrenzter Krieg könnte sich plötzlich jeder Kontrolle entziehen und sich zu dem großen, endgültigen Krieg der gesamten Menschheit auswachsen, dem so gefürchteten Atomkrieg. Ein unmittelbares Problem, das sich uns infolge der Krise im Nahen Osten stellt, ist die schlechte Finanzlange unserer Freunde in Großbritannien. Mir scheint es sowohl in unserem eigenen als auch in ihrem Interesse zu liegen, wenn wir ihnen in dieser schweren Stunde beistehen, und ich bin überzeugt, daß «'ine solche Hilfeleistung die Billigung der Vertreter beider Parteien im Kongreß finden wird. Um nochmals auf die Lage in Ungarn zurückzukommen, so müssen wir auch weiterhin in der Bereitstellung einer sicheren Zuflucht für jene tapferen Menschen, die sich der sowjetischen Tyrannei zu widersetzen wagten, beispielgebend voranschreiten. In den Vereinten Nationen wie bei jeder anderen sich bietenden Gelegenheit müssen wir immer wieder vor dem Forum der Weltmeinung nicht - 10 �AMERIKA DIENST" 12. Dezember 1956 nicht nur auf die vergangenen Ereignisse hinweisen, sondern auch darauf, daß sowohl die ungarische Marionettenregierung als auch die Regierung der Sowjetunion es ablehnen, sich den Beschluß der überwältigenden Mehrheit der Vereinten Nationen zu beugen. Wir dürfen Unterdrückung oder Sklaverei niemals und in keinem Teil der Welt ruhig hinnehmen. Wir müssen die friedliche Befreiung der versklavten Völker in jeder nur möglichen Weise unterstützen und zu ihr ermutigen. Wenn wir diese Politik konsequent und rückhaltlos verfolgen, kann sie letzten Endes nur das eine Ergebnis zeitigen - die unumgängliche Lockerung der Sklavenfesseln, die heute noch so vielen Millionen Menschen auferlegt sind. Man pflegt heute gern zu sagen, Amerika habe die Führung in allen weltpolitischen Fragen übernommen. Unsere militärische und wirtschaftliche Stärke hat uns diese furchtbare Verantwortung eingebracht, ob wir wollen oder nicht. Unsere politische Macht und die damit verbundene Verantwortung haben aber angesichts der Ereignisse der jüngsten Zeit noch zugenommen. Wir sind nunmehr sowohl in moralischer als auch in militärischer und wirtschaftlicher Hinsicht die führende Nation. Und die an unsere Generation gestellte Forderung lautet, daß wir uns den Erwartungen der Geschichte in dieser Stunde der Entscheidung gewachsen zeigen müssen. Heute ergeht der Ruf nach Weitblick und Größe nicht nur an die Regierung, sondern an jedem einzelnen Amerikaner, gleichgültig welcher Schicht des Volkes er angehört. Heute geht es darum, audh auf dem Gebiet der internationalen Politik Fortschritte zu erzielen, ebenso augenfällige Fortschritte, wie wir sie bei unseren Automobilen sehen können. Ob wir wollen oder nicht, die Diplomatie des 19«Jahrhunderts ist heute ebenso überlebt wie die Automodelle von vor 50 Jahren. Im Zeitalter der Atomenergie ist kein Platz mehr für militärische Aggression, koloniale Ausbeutung oder Machtimperialismus. Diese Methoden waren sowieso niemals moralisch zu rechtfertigen; heute aber sind sie noch weit gefährlicher als je zuvor. Ein Land, das heute einen kleinen Krieg beginnt, kann damit eine Kettenreaktion auslösen, die unsere gesamte Kultur und Zivilisation vernichten könnte. Im Interesse der Zukunft der gesamten Welt und der Sicherheit unserer Kinder und Kindeskinder willen müssen wir uns stärker als je zuvor für einen auf Gesetz und Recht beruhenden Frieden einsetzen. Ein auf alle Völker der Erde gle.ich anzuwendender Rechts- und Sittenkodex muß die Grundlage dieses Friedens bilden. Das Gerüst dieses Friedens bilden militärische und wirtschaftliche Stärke. Und Architekt dieses Friedens müssen die Vereinten Nationen sein, die ihrem Bemühen, Recht und Gerechtigkeit überall auf unserer Erde Geltung zu verschaffen, die volle Unterstützung unseres Landes genießen. Wenn - 11 �"AMERIKA DI ZNS T" 12. Dezember 19 Wenn wir untrer Verantwortung "-egenüber der Welt gerecht werden wollen, sc erfordprt d^et. nicht nur wohldurchdachte Grunesätze und eine geschickt? Diplomatie auf seiter dei Regi-rung, sondern auch Mut, Hingabe and Cpfer auf Seiten andres VcTkes. Der Ausgang des Ringens um die Gefolgschaft der Welt wird Jetzte Endes davon abhängen, was aus jenen Millionen Menscnen wird, die sich zar Zeit neutral -verhalten und zu einer Entscheidung da-aber zu gelangen suchen, ob sie si,ch den kommunistischen Landern oder* der freien Welt anschließen sollen. Was wir als Pogierurg ihnen sagen, ist außerordentlich wichtig} was wir aber als Vclk darstellen, ist vielleicht sogar noch wichtiger. Unsere Regierung kann ihren sa^en, daß wir für das, was sie arstrehe , voll und ganz eintreten: Unabhängigkeit, Freiheit, Wirtschaft lieber Fortschritt und Anerkennung ihrer Menschenwürde. Aber so beredt Wit auch sprechen mögen, unsere Sache wird auf sehr viel sichereren Füßen stehen, wenn wir im e'genen Lande das verwirklichen, was wir anderen Völkern predigen. Daher ist es von so ungeheurer Bedeutung, daß wir einen erfolgreichen Kampf gegen die vereinzelt noch in einigen Gebieten unseres eigenen Landes anzutreffende Armut führen. Und aus dem gleichen Grunde ist es von größter Wichtigkeit, daß wir auch weiterhin entscheidende Fortschritte in der Beseitigung der letzten Überreste früherer Diskriminierung und Vorurteile, die sioh noch in den Vereinigten Staaten finden und die die Feinde der Freie heit in anderen Ländern so erfolgreich gegen uns auszuschlachten verstehen, erzielen. So wie wir die Gleichheit aller Völker der Erde vor dem Recht auf unser Banner geschrieben haben, so müssen wir für die Gleichheit aller Menschen in den Vereinigten Staaten vor dem Gesetz eintreten, welcher Rasse sie auch angehören oder welcher Abstammung sie aucn sein mögen. Amerika hat sich schon vor manche Bewährungsprobe geste.lt gesehen und sich ihr gewachsen gezeigt. Heute stehen wir der vielleicht größten Aufgabe in unserer Geschichte gegenüber. Wenn wir an diese Aufgabe mit dem gleichen Geist, dem gleichen Schwung und der gleichen Entschlossenheit herangehen wie einst an den Aufbau unserer, gewaltigen Industrie- und Wirtsoaftsmacht, wie sie sich in dar • von ihnen vertretenen großen Industrie offenbart, so werden wir uns auch dieser Aufgabe gewachsen erweisen nd den Kampf um Frieden und Freiheit für die gesamte Menschheit gewinnen. * * * * * - 12 - �A M E R I K A D I E N S T STRAUSS UNTERBREITET VORSCHLAGE ZUR AUSWEITUNG UND BESCHLEUNIGUNG DES ENTWICKLUNGSPROGRAMMS FÜR LEISTUNGSREAKTOREN IN DEN USA WASHINGTON - (AD) - Nachstehend übermitteln wir Ihnen den Wortlaut einer Rede, die der Vorsitzende der amerikanischen Atomenergie-Kommission,Lewis L. Strauss, am 11. Dezember 1956 vor der Amerikanischen Gesellschaft für Kernforschung und Kerntechnik in Washington gehalten hat. "Es ist mir ein Vergnügen, heute abend unter Ihnen weilen und an dieser Zusammenkunft der ersten und einzigen Berufsvereinigung amerikanischer Wissenschaftler und Ingenieure teilnehmen zu können, die auf dem Gebiet der Kernenergie tätig sind. Ich halte es für angemessen, Ihnen zunächst einen mir vorliegenden Brief Präsident Eisenhowers zur Kenntnis zu bringen; dieser Brief hat folgenden Wortlaut; 'Ich bitte Sie, den offiziellen Vertretern und den Mitgliedern der Amerikanischen Gesellschaft für Kernforschung und Kerntechnik mein aufrichtiges Bedauern darüber zum Ausdruck zu bringen, daß es mir nicht möglich ist, an dieser Zusammenkunft am Dienstag abend in Washington teilzunehmen. Wohl keine zweite Gruppe von Menschen in unserem Land trägt eine größere Verantwortung für unseren Fortschritt und die Wahrung unserer technisch führenden Position in der friedlichen Weiterentwicklung dieser großen wissenschaftlichen Entdeckung, die zu unseren Lebzeiten gemacht worden ist. Jn voller Würdigung der überaus wichtigen Rolle, die den Mitgliedern der Gesellschaft zukommt, übermittle ich anläßlich dieser ersten Wintertagung der Gesellschaft meine herzlichsten Glückwünsche; möge der Organisation weiterhin voller Erfolg für eine aktive und konstruktive Arbeit beschieden sein. gez. Dwight D. Eisenhower.' - 1 - �"AMERIKA DIENST" 19. Dezember 1956 In allernächster Zeit begehen Sie den zweiten Jahrestag der Gründung Ihrer Gesellschaft, und somit dürften Sie die jüngste unter den wissenschaftlich-technischen Verein'gungen Amerikas überhaupt sein. Man könnte vielleicht sagen, daß Ihre Gesellschaft gerade zu einem Zeitpunkt ins Leben gerufen wurde, an dem das Zeitalter der Kernforschung den Kinderschuhen entwachsen <var.. Genau sechzig Jahre sind vergangen, seit Becquerel durch Zufall das Phänomen der Radioaktivität entdeckte, und fünfzig Jahre, seit Einstein seine berühmte Formel über das Maß-Energie-Äquivalenzprinzip niederschrieb. Auch wenn es uns heute so vorkommen mag, als wäre es erst gestern gewesen, sind es doch schon fünfundzwanzig Jahre her, seit Chadwick das Neutron entdeckte, und in der vergangenen Woche waren es vierzehn Jahre, daß an einem Dezembernachmittag in Chicago Enrico Fermi das Zeichen gab, die Regelstäbe aus dem ersten Atommeiler herauszuziehen und damit die gesteuerte Kettenreaktion in Gang zu setzen. Zum ersten Mal hatte der Mensch erkannt, daß er in der Lage ist, einen Teil der im Atomkern gebundenen Energie zu nutzen» Aber abgesehen von den durch den Krieg bedingten fieberhaften Bemühungen^ auf Grund dieser Entdeckungen eine Atombombe zu konstruieren, hatten die auf dem Gebiet der Kernforschung erzielten Fortschritte zum großen Teil nur akademischen Charakter. Erst in den allerletzten Jahren ist diese Wissenschaft aus der Abgeschiedenheit der Laboratorien in das Licht der Öffentlichkeit getreten. Als die Amerikanische Gesellschaft für Kernforschung und Kerntechnik vor zwei Jahren gegründet wurde, gab es immer noch Leute, die bedenklich den Kopf schüttelten und die Meinung vertraten,'daß diese Sache niemals zu einem praktischen Erfolge gebracht werden würde 1 , oder zumindest viele Jahre hindurch große Anstrengungen nötig sein würden, um auf kommerzieller Basis Atomenergie praktisch nutzbar zu machen •Ich erwähne diese noch gar nicht so lange zurückliegenden Kommentare nicht, um hier Vergangenes wieder hervorzuholen, sondern um deutlich zu machen, einen wie weiten Weg wir in so kurzer Zeit in unseren Bemühungen um die Nutzbarmachung der Atomenergie zurückgelegt haben. So haben nun also die Schwarzseher und Propheten der Verzweiflung in einem Zeitraum von knapp zwei Jahren das Feld räumen müssen. Die Menschheit nimmt die Versprechungen bezüglich der friedensmäßigen Nutzung der Atomenergie nicht nur einfach hin, sondern erwartet mit einer gewissen Ungeduld ihre baldige und umfassende Verwirklichung., Und aus diesem Grund behaupte ich, daß Ihre Gesellschaft in der seit ihrer Gründüng im Januar 1955 verflossenen Zeit Zeuge des Heranreifens der Kernwissenschaft zu einem unabdingbaren Bestandteil unserer Zeit und der Zukunft der Menschheit geworden ist. Viele unter Ihnen, meine verehrten Zuhörer, haben selbst zu diesem Prozeß der Reife maßgeblich beigetragen und arbeiten auch heute noch im gleichen Sinne weiter, sei es nun durch die Weiterentwicklung der Technik in den Laboratorien, deren Mitarbeiterstab Sie - 2 - �"AMERIKA DIENST" 19» Dezemiber 1956 Sie angehören, , oder sei es durch die experimentellen und kommerziellen Projekte Ihrer Firmen. Ein großer Teil der Projekte, an denen Sie arbeiten, hat selbstverständlich die Erzeugung von elektrischem Strom aus Kernbrennstoffen für kommerzielle Zwecke zum Ziel; und gerade 'hierüber möchte ich heute abend zu Ihnen sprechen. Unsere bisherigen Erfolge in der Nutzung der Atomenergie sind bemerkenswert. Sie haben viele erst drei oder vier Jahre zurückliegende Vorhersagen von Fachleuten längst übertroffen, und ich vertraue darauf, daß sich im Rahmen der weiteren Zusammenarbeit zwischen Regierung und Industrie sowohl das Ausmaß als auch das Tempo des Fortschritts in den vor uns liegenden Monaten und Jahren noch steigern wird. Es ist bedauerlich, daß das Verständnis der Öffentlichkeit für die Erfolge, die wir bereits in der Nutzung der Atomenergie erzielt haben, zum Teil durch Meinungsverschiedenheiten überschattet wurde, die über der Frage entstanden, welche Rolle die Regierung und welche Rolle die private Wirtschaft bei den Bemühungen spielen .solle , um Verfahren zur Nutzung der Atomkraft für die Energiegewinnung beschleunigt zu entwickeln. Um sich ein Urteil in dieser Frage bilden zu können, muß man bedenken, daß die Entwicklung der Kernenergie bis zum 30« August 1954 in allen ihren Phasen striktes Regierungsmonopol war. Privatfirmen und öffentlichen Versorgungsbetrieben war es durch Gesetz verboten, Leistungsreaktoren in eigener Regie zu bauen oder zu betreiben. Das neue Atomenergiegesetz vom Jahre 1954 brachte hier eine grundlegende Wandlung. Durch dieses Gesetz wurde die Zwangsjacke des Regierungsmonopols beseitigt und weiten Kreisen des Volkes Gelegenheit zur Mitarbeit an der Erschließung der Kernenergie gegeben; damit wurde auch auf diesem Gebiet das Tor zu einer Entwicklung aufgestoßen, wie sie der Tradition der amerikanischen Wirtschaft und des technischen Fortsähritts angemessen ist. In seinen Einleitungsbestiramungen verkündete das neue Gesetz seinem Geist und seinem Zweck entsprechend - folgendes (und ich zitiere hier aus dem Gesetz): 'Entwicklung, Nutzung und Kontrolle der Atomenergie sollen so gelenkt werden, daß diese dem Weltfrieden und dem allgemeinen Wohl diene, zur Steigerung des Lebensstandards beitrage und den freien Wettbewerb in der Privatwirtschaft stärke1. Den Satz 'den freien Wettbewerb in der Privatwirtschaft stärke' möchte ich besonders hervorheben, weil das Programm der AtomenergieKommission zur Entwicklung von Leistungsreaktoren sich auch an dieses Ziel gebunden hielt, das der Kongreß meiner Ansicht nach in kluger Erkenntnis der Dinge in dem Gesetz von 1954 verankerte. Wir sind infolgedessen eine Art Partnerschaft mit der Industrie eingegangen. Der - 5- �"AMERIKA DIENST" 19. Dezember 1956 Der Industrie wurde Gelegenheit gegeben, ihre auf Kostenersparnis ausgerichtete Initiative und ihren Wettbewerbsgeist für die Lösung der mit der Erzeugung von Atomstrom verbundenen Probleme einzusetzen das heißt für die^Erschließung einer Energiequelle, die mit den herkömmlichen Energiequellen zur Stromerzeugung auch wirklich konkurrieren kann - und ihr Geld in derartigen Unternehmen zu investieren. Solange noch das Regierungsmonopol gültig und nicht durch das Gesetz von 1954 durchbrochen war, konnte die Entwicklung von Atomkraftanlagen für kommerzielle Zwecke in unserem Lande nur geringe Fortschritte erzielen. Es war ja nicht nur die Industrie aus diesem Geschäft geschlossen, sondern auch die Regierung selbst hatte ein sehr vorsichtiges Programm für die Erforschung der Möglichkeiten zur Schaffung einer Kernenergiewirtschaft aufgestellt. Unser einziges größeres Versuchsunternehmen auf diesem Gebiet war kurz nach dem Krieg im Knolls-Laboratorium der Kommission in Schenectady angelaufen, aber 1950 wieder eingestellt worden. Zwei sehr viel kleinere Versuchsobjekte mit Leistungsreaktoren waren von der Kommission in den Kernforschungsinstituten Argonne und Oak Ridge in Angriff genommen worden. Ehe wir uns aber diesen recht begrenzten Versuchen gegenüber kritisch äußern, sollten wir uns doch daran erinnern, daß damals eine ganze Anzahl von Atomwissenschaftlern jeden Vorschlag zu einem Entwicklungsprogramm für wirtschaftlich rentable Kraftreaktoren sehr skeptisch betrachteten. Diese Einstellung der Wissenschaftler änderte sich auch im Laufe des Jahres 1952 nicht, wie aus dem Bericht zu ersehen ist, den der gemeinsame Atomenergieausschuß des Senats und des Repräsentantenhauses im Dezember des genannten Jahres herausgab und in dem bezüglich der Einstellung des Projekts in den Knolls-Laboratorien folgender Passus enthalten ist: 'Seit dem Frühjahr 1950 gibt es kein großes Projekt zur Entwicklung eines Reaktors, der unmittelbar der Erzeugung von elektrischer Energie für industrielle Zwecke dient.' Im Jahr 1953 setzte jedoch eine rege Tätigkeit auf diesem Gebiet ein, und Anfang 1954 ließ die Kommission ihr FünfJahresprogramm zur Entwicklung von Leistungsreaktoren anlaufen. Dieses Programm, das vor Erlaß des neuen Gesetzes in Angriff genommen wurde, war in bezug auf seinen Umfang zwangsläufig durch das alte Gesetz beschränkt, denn das Regierungsmonopol war noch unangetastet. Dieses Programm stützte sich in erster Linie auf staatliche Initiative und auf staatliche Gelder, und der Industrie war jeder Weg zu einer nennenswerten Beteiligung versperrt. Das �"AMERIKA DIENST 19. Dezember 1956 Das erste Atomkraftwerk, das im Rahmen dieses Programms fertiggestellt und an das Stromnetz angeschlossen wird, ist das Werk in Shippingport ( Pennsylvanien). Diese Anlage, die in Zusammenarbeit von Regierung, der Duquesne Light Company und der Westinghouse Company gebaut wird, nähert sich ihrer Vollendung und wird im neuen Jahr in Betrieb genommen; sie soll zunächst 65 000 Kilowatt, später 100 000 Kilowatt Strom für den Haushalts- und Industriebedarf im Gebiet um Pittsburgh liefern. Ungeachtet anderslautender Berichte wird es das erste Atom-Großkraftwerk der Welt sein, das ausschließlich zivilen Bedürfnissen dient, denn das dort anfallende Plutonium ist ein reines Nebenprodukt. Es handelt sich hier um ein Kraftwerk. Der nächste Schritt nach dem Inkrafttreten des neuen Gesetzes im Sommer 1954 bestand darin, der Industrie - das heißt den privaten Ver"sorgungsbetrieben, den Kraftwerken in öffentlichem und genossenschaftliche» Besitz sowie den Herstellerbetrieben - den Weg frei zu machen, um eigene Kraftwerke zu bauen und zu betreiben, die natürlich den allgemeinen Sicherheitsbestimmungen und so weiter unterworfen sein müssen, aber im übrigen frei von den Beschränkungen sind, wie sie Unternehmen in staatlicher Regie nun einmal anhaften. Dieser Prozeß wurde beschleunigt durch ein Entwicklungs- und Versuchsprogramm für Leistungsreaktoren. Private wie öffentliche Unternehmen wurden aufgefordert, Vorschläge für den Bau von Leistungsreaktoren verschiedenster Typen und Größen einzureichen und die Regierung zu ersuchen, in bestimmten Fällen sich an den Kosten für Forschungsund Entwicklungsarbeiten zu beteiligen, die eine - für alle Interessierten zugängliche - Reaktortechnik fördern. Die erste Aufforderung an die Industrie im Rahmen des Leistungsreaktors-Entwicklungsprogramms erging im Januar 1955» und acht Monate später folgte die nächste Ausschreibung, die sogenannte "zweite Vorschlagsaktion" - durch letztere sollte das Interesse an Kraftwerken mit einer elektrischen Leistung zwischen 5000 und 40 000 Kilowatt geweckt werden. Im ganzen gingen zehn Vorschläge für Atomkraftwerke mit einer Gesamtkapazität von 400 000 Kilowatt ein. Die Erfolge, die im Rahmen dieses Entwicklungsprogramms für Leistungsreaktoren in knapp zwei Jahren erzielt wurden, lassen indessen nur zu einem Bruchteil erkennen, welche verheißungsvollen Aussichten wir in den Vereinigten Staaten in den nächsten fünf bis sechs Jahren auf diesem Gebiet haben. Denn hinzu kommen noch mindestens sieben andere Atomkraftwerke, die amerikanische Unternehmen vollkommen aus eigenen Mitteln, ohne unmittelbare finanzielle Hilfe seitens der Regierung, erstellen wollen. Diese Industriefirmen sind so von dem zwangsläufigen Siegeszug der Atomkraft überzeugt, daß sie bereit sind, Summen in Höhe von 250 bis 300 Millionen Dollar in diesen sieben Atomkraftwerken zu investieren, die eine Gesamtkapazität von 900 000 bis eine Million Kilowatt besitzen sollen. Alles �'AMERIKA DIENST 19. Dezember 1956 Alles in allem, das heißt einschließlich des Entwicklungsprogramms für Leistungsreaktoren mit seinen Partnerschafts- und Kostenaufteilungsplänen, den eigenen Projekten der Industrie und der Reaktoren, die im Rahmen des Versuchsprogramms der Regierung gebaut werden sollen wozu auch das Werk in Shippingport zählt -, existieren Pläne in den verschiedensten Entwicklungsstadien für den Bau von wenigstens 18 Atomkraftwerken für zivile Zwecke in Amerika, die bis 1962 in Betrieb genommen werden sollen. Diese 18 '.Verke stellen ein Investitionskapital von reichlich 650 Millionen Dollar'dar, die zu einem großen Teil von der Privatwirtschaft selbst aufgebracht werden sollen. Seit Anlaufen dieses Programms zum Bau von Kraftwerksreaktoren in Übereinstimmung mit dem Gesetz von 1954 war die Kommission bestrebt, die Entwicklung zu beschleunigen, indem sie sich um die Freigabe der wichtigen technischen Informationen für den Bau von Atomkraftreaktoren bemühte - mit Ausnahme solcher Fälle, wo die Freigabe die militärische Sicherheit der USA gefährden könnte. Immer mehr derartiges Material wird laufend freigegeben und veröffentlicht. Dieser Prozeß einer ordnungsgemäßen und vorsichtigen Freigabe wichtigen Informationsmaterials ist seit 2 1/2 Jahren im Gange, und wir hoffen, bald einen weiteren wichtigen Schritt in dieser Richtung tun zu können. Auf Grund der jüngsten Besprechungen zwischen den Regierungen der Vereinigten Staaten, Großbritanniens und Kanadas über neue Richtlinien für die drei Mächte bezüglich der Freigabe von Geheimmaterial ist damit zu rechnen, daß zusätzlich umfassende technische Datön, die sich auf die Konstruktion, den Bau und den Betrieb von industriellen Kraftwerksreaktoren beziehen, der Öffentlichkeit zugänglich gemacht werden und damit nicht mehr unter die Geheimhaltungsvorschriften fallen. Abgesehen von dieser Freigabe technischer Informationen haben wir in den letzten Jahren der amerikanischen Industrie und unseren Freunden im Ausland die Zusicherung gegeben, daß sie ausreichende Lieferungen von Kernbrennstoff für den Betrieb solcher Reaktoren erhalten werden, und wir haben ihnen das für die Errechnung der Kosten erforderliche Unterlagenmaterial zur Verfügung gestellt. Im Februar dieses Jahres hat Präsident Eisenhower unsere Empfehlung, 40 000 Kilogramm Uran-235 zur friedensmäßigen Nutzung zur Verfügung zu stellen, begrüßt. Von dieser Menge wird die Hälfte den uns befreundeten Nationen und der neugegründeten Internationalen Atombehörde zur Verfügung gestellt werden, sobald diese Behörde ihre Tätigkeit aufgenommen und der US-Senat bis dahin die Statuten dieser Behörde akzeptiert hat.. Die gleiche Menge Uran-235 ist zur Verwendung in den Vereinigten Staaten selbst vorgesehen, in erster Linie natürlich für Atomkraftwerke. Die Kommission wird in Zukunft dem Präsidenten von Zeit zu Zeit Vorschläge auf zusätzliche Zuteilung von Kernbrennstoff zur Förderung der Atomkraftwerksprogramme in den USA und im Ausland unterbreiten. Wir hoffen, mit diesen Zuteilungen die ausreichende Versorgung mit Kernbrennstoff für eine Zeitdauer gewährleisten zu gönnen, die für die Amortisierung der Investitionen in Atomkraftwerken unerlässlich ist. -r - 6- �"AMERIKA DIENST" 19. Dezember 1956 Im vergangenen Monat hat die Kommission bekanntgegeben, welche Preise die US-Regierung für Atombrennstoff berechnen und was sie für Plutonium zahlen würde, das als Nebenprodukt in den von den USA mit Kernbrennstoff versorgten Atomkraftwerken des Auslands anfällt. In diesem Zusammenhang darf ich hinzufügen, daß die Kommission ihr Forschungsprogramm zur Entwicklung von Verfahren, die' die Verwendung von Plutonium als Brennstoff für Kraftreaktoren ermöglichen soll*n, intensiv weiter verfolgt. Es ist Ihnen wohl allen bekannt, daß das gesamte bei uns zur Zeit gewonnene Plutonium - mit ausnähme der für Forschungszwecke er*orderlichen Mengen - im Hahmen unseres Rüstungsprogramms verbraucht wird. Wie fest wir mit einer erfolgreichen Durchführung dieses Forschungsprogramms rechnen, bezeugt schon die von uns gegebene Versicherung, daß in Zukunft das gesamte Plutonium, das im Rahmen unserer Abkommen mit befreundeten Katio en über eine friedliche Nutzung der Atomenergie aufgekauft wir , vsschließlich zu friedlichen Zwecken Verwendung findet» Die AEC-Maßnahmen der letzten drei Jahre, also seit Aufnahme eines klar umrissenen Programms zum Aufbau einer Atomenergiewirtschaft, haben, was die Aussichten auf eine reichliche und rentable Erzeugung von Atomstrom betrifft, eine erfolgreiche Entwicklung gebracht. Aber da wir nun einmal V^n den außerordentlichen, segensreichen Möglichkeiten zur Gewinnung vom Atomstrom überzeugt sind, können wir uns mit den erreichten Fortschritten, so wesentlich diese auch sein mögen, nicht zufrieden geben. Unser Ziel ist es nicht, "illkürlich eine Anzahl von Atomkraftwerken zu bauen oder eine bestimmte Leistung an Kilowattstunden zu erreichen. Unser Ziel, das uns gleichzeitig klüger und konstruktiver erscheint, ist es vielmehr, die Konstruktionstec mik für Leistungsreaktoren der verschiedensten Typen und Größen so weit zu vervollkommnen, daß sie mit den bisherigen Verfahren der Stromerzeugung konkurrieren können. Um aber die hierzu erforderlichen technischen und wirtschaftlichen Kenntnisse zu sammeln, brauchen w'r in Amerika ein umfangreiches Programm für den Bau von Kraftwerksreaktoren. Das heißt, wir müssen Atomkraftwerke bauen, um die im Laboratorium gesammelten Erfahrungen und Erkenntnisse in der Praxis zu rufen und auszuwerten. Es bleibt uns kein anderer Weg. Aus unserem Entwicklungsprogramm für Leistungsreaktoren, das wir seit zwei Jahren durchführen, haben wir vertvolle Erkenntnisse und Richtlinien für die Zukunft gewönne . Unter anderem haben wir durch dieses Programm erfahren, daß wir unser Partnerschaftsprogramm zwischen Regierung und Privatwirtschaft sowohl elastischer gestalten als auch weiter ausbauen müssen. Ich bin daher der Meinung, da3 es im Interesse weiterer und größerer Fortschritte auf dem Wege zu einer Lösung des Problems der Erzeugung von Atomstrom gut wäre, wenn wir eine Reihe von Verbesserungen durch die Abänderung unseres Atomstrom-EntwicKlungs-Programms in Betracht zögen, insbesondere was die "Grundregeln' unseres Entwicklungsprogramms für Leistungsreaktoren angeht. -. �"AMERIKA DIENST" 19^ Dezember 1956 Ich kann hier und in diesem Augenblick von derartigen Änderungen nicht im Namen der Kommission sprechen; ich muß sie daher nur in meiner Eigenschaft als Mitglied dieser Kommission erörtern. Ich empfehle den Mitgliedern der Kommission jedoch ein neues Achtpunkte-Programm: denn nach reiflicher Überlegung bin ich zu der Überzeugung gelangt, daß ein derartiges Programm die Entwicklung künftiger Kernreaktoren zur Erzeugung von Kraftstrom beschleunigen dürfte» Ich hoffe, daß noch in diesem Monat oder Anfang Januar die USAtomenergie-Kommission in der Lage sein wird, dieses erweiterte Programm .in Erwägung zu ziehen und vielleicht sogar einmütig zu unterstützen, und daß der Kongreßausschuß für Fragen der Atomenergie.fl der gleich uns von den vielversprechenden Möglichkeiten der Kernkraft für die Energiegewinnung überzeugt ist - auch seinerseits das Projekt befürwortet und unterstützt. Das eigene Versuchsprogramm der amerikanischen Regierung, das im Jahr 1954 aufgestellt worden war und zunächst fünf verschiedene Reaktortypen vorsah, wurde inzwischen um weitere vier Typen erweitert; ich empfehle daher, unverzüglich Schritte zu unternehmen, um den Bau von mindestens zwei weiteren großen und drei kleinen Leistungsreaktoren für den zivilen Gebrauch bis spätestens 30.Juni 196? zu gewährleisten. Diese Anlagen würden sich hinsichtlich Typ und Konstruktion völlig von den für eine kommerzielle Verwendung bestimmten Leistungsreaktoren unterscheiden, die gegenwärtig geplant oder im Bau sind. Sie könnten vielleicht Prototypen von Reaktoren sein, deren Entwicklung Teil des Versuchsprogramms der US-Regierung ist» Dieses umfassende Ziel würde im Rahmen des von mir vorgeschlagenen Achtpunkte-Programms erreicht, das folgende Maßnahmen in sich schließt» Erstens« Ich schlage vor, daß die Atomenergie-Kommission so rasch wie möglich in einer dritten Aktion zur Einreichung von Vorschlägen im Rahmen des Programms zur Entwicklung von Leistungsreaktoren auffordert, allerdings mit folgender bedeutsamen Abweichung von dem bisherigen Verfahren« Jeder unterbreitete Vorschlag wird einzeln und sofort nach Eingang bei der Kommission behandelt. Darüber hinaus würde, im Gegensatz zur jetzigen Gepflogenheit, ein besonderer Termin als Einsendeschluß für derartige Vorschläge fortfallen. Es wäre damit ein fortlaufendes und ständig überprüftes Programm geschaffen, das schnellste Durchführungo sowie die bestmöglichen Chancen für eine Revision oder Ausweitung, wie es die Umstände gerade erfordern, garantiert. Aber nur solche Vorschläge werden in Erwägung gezogen, die die Fertigstellung der betreffenden Anlage vor dem 30.Juni 19&2 versprechen. Zweitens« Weder für die Größe noch den Typ der Atomkraftwerke, für die Konstruktionspläne eingereicht werden, sind irgendwelche Begrenzungen vorgesehen. Entscheidend ist nur, ob sie dazu geeignet sind, billig, reichlich und gefahrlos Atomstrom zu liefern. Die neu eingereichten Vorschläge würden, ebenso wie im Fall der ersten und zweiten Ausschreibung, . ohne irgendwelche Diskriminierung der Einsender angenommen und in Erwägung gezogen werden, gleichgültig ob sie von Einzelfifmen oder Firmengruppen als den Vertretern privater Versorgungsbetriebe, von genossenschaftlich oder öffentlich verwalteten Versorgungsbetrieben oder von Firmen kommen, die die erforderlichen Ausrüstungen liefern. Drittens t - 8 - �"AMERIKA DIENST" 1 9 . Dezember 1956 Drittens» Bei der Prüfung der eingereichten Vorschläge wurde die Kommission dr«i spezielle Reaktortypen bevorzugt gemäß dieser Reihenfolge erörtern: an erster Stelle eine mit natürlichem Uran und Schwerem Wasser als Moderator arbeitende Groß-Reaktoranlage deren elektrische Leistung mindestens 100 000 Kilowatt beträgt; an zweiter Stelle ein Groß-Reaktorsystem mit flüssigem Reaktorbrennstoff, der auf wässerigen Lösungen und (bzw. oder) Aufschwimmungen von uran- und (bzw. oder) thoriumhaltigen Stoffen basiert und ebenfalls eine Mindestleistung von 100 000 Kilowatt besitzt; und an dritter Stelle drei neuartige kleine Reaktorprojekte verschiedener Konstruktion. Viertens: Unter diesen Punkt fällt das Angebot der Atomenergie Kommission, hinsichtlich des Baues dieser Leistungsreaktoren der Industrie den Vorrang einzuräumen. Sollten jedoch in bezug auf alle genannten Typen nicht innerhalb eines annehmbaren Zeitraums brauchbare Vorschläge eingereicht werden, so würde die Kommission von sich aus prompte und positive Schritte zum Bau solcher Reaktoren unternehmen. Für alle auf staatliche Initiative errichteten Anlagen gilt eben alls der 30.Juni 1962 als Endtermin. Fünftens: Wir müssen und können jetzt rascher voranschreiten nicht nur was den tatsächlichen Bau von Versuchs- und Modell-Atomkraftwerken im natürlichen Maßstab, sondern auch was die Ausweitung unserer wissenschaftlich-technischen Erkenntnisse durch eine umfassend-re Forschung und Entwicklung anbetrifft. Ich schlage deshalb vor, daß die AEC die vorha. denen Möglichkeiten für eine von der Regierung in dieser Hinsicht gewährte Unterstützung wesentlich erweitert, indem sie, deutlich unterschieden von den tatsächlichen Baukosten, einen größeren Anteil an den Kosten der Forschung und Entwicklung übernimmt. Diese Ausweitung der staatlichen Hilfe - zu der noch die eigenen Versuchsprojekte fler AEC hinzukommen - würde sich nicht nur auf Vorschläge erstrecken, die bei der dritten Ausschreibung im Rahmen des Demonstrationsprogramms von Leistungsreaktoren akzeptiert werden, sondern auch auf Projekte, die nach der ersten und zweiten Ausschreibung bereits in Angriff genommen wurden. Ich bin überzeugt, daß eine solche Unterstützung von Forschung und Entwicklung seitens der Regierung der gesamten Kernindustrie einen gewaltigen Auftrieb geben wird. Sie würde nicht nur die Konstruktionstechnik von Reaktoren selbst fördern, sondern auch eine Verbesserung der Baustoffe, die Entwicklung billigerer und ergiebigerer Brennstoffelemente, die Weiterentwicklung der Reaktorphysik, der Methoden der Wärmeübertragung, der Strömungslehre, der chemischen Verfahren und der Verfahren der Abfallbeseitigung, der Sicherungseinrichtungen am Reaktor und vieler anderer Dinge, bewirken, die für die billige, reichliche und ungefährliche Erzeugung von Atomstrom eine wichtige Rolle spielen. Sechstens werde ich mich im Rahmen meines Vorschlags dafür e nsetzen, weitere Unterstützung in der Form zu gewähren, daß die von der Kommission bei der Verpachtung von Brennstoffelementen zum kommerziellen Betrieb von Reaktoren erhobenen Benutzungsgebühren reduziert oder schrittweise überhaupt aufgehoben werden, und daß ferner die Kommission im Zusammenhang mit der Schwerwasser-Beschickung eines mit natürlichem Uran arbeitenden Reaktors, dem Schweres Wasser als Moderator dient, auf die Dauer von fünf Jahren überhaupt keine Gebühren erhebt. q-ip-htens« �"AMERIKA DIENST" • 19. Dezember 1956 Siebtens: Ich schlage der Kommission vor, sehr bald Schritte zur Festsetzung der Gebühren zu unternehmen, zu denen sie nach bindenden Vereinbarungen die chemische Aufbereitung von KernbrennstoffElementen in staatseigenen Anlagen übernehmen will. Achter und letzter Punkts Die neue und viel elastischere Partnerschaft der Atomenergie-Kommission mit der Industrie - die sich zwar in erster Linie auf die Errichtung von Atomkraftwerken erstrecken soll müßte auch breit genug angelegt sein, um Reaktorprojekte für andere komaerzielle Verwendungszwecke, beispielsweise für Heizanlagen, chemische Herstellung oder Behandlung von Kunststoffen oder irgendwelche anderen Vorhaben aus der ständig wachsenden Zahl der Anwendungsmöglichkeiten von Reaktorwärme zu ermöglichen, die gegenwärtig noch von Wissenschaftlern und Ingenieuren geprüft werden. Ich bin der Meinung, daß ein derart erweitertes Programm für die Reaktorentwicklung, wie ich es eben hier dargelegt habe, für den Fall, daß es angenommen wird, von Jahr zu Jahr von der Kommission neu überprüft und, wenn erforderlich, modifiziert werden sollte, um stetige rasche Fortschritte zu garantieren. Diese Überprüfung würde jeweils im Herbst stattfinden, so daß das entsprechende Programm in den Haushaltsplan aufgenommen werden kann, der in seiner endgültigen Form gewöhnlich im November oder Dezember ausgearbeitet wird, um im Januar dem Kongreß unterbreitet zu werden. Mit diesen Vorschlägen habe ich nur die Möglichkeiten zu einer Ausweitung und Beschleunigung des Entwicklungsprogramms für Leistungsreaktoren in den Vereinigten Staaten umrissen, und ich habe dabei die wesentliche Hilfe, die wir anderen Ländern beim Aufbau eigener AtomenergieProgramme leisten, nur kurz gestreift. Ich möchte jedoch gerne noch hinzufügen, daß diese Vorschläge - so wie ich mir ihre Verwirklichung denke - weitgehend auf unser Hilfsprogramm für befreundete Kationen wie auch das gesamte Programm zur Erzeugung von Atomstrom hier in den Vereinigten Staaten anwendbar wären. Wir würden damit den Fortschritt in der weiteren Erschließung der Atomkraft unter allen friedliebenden Völkern fördern. Amerikanische Konstrukteure und Herstellerfirmen von Industrie-Reaktoren und deren Zubehör bekämen dadurch bessere Chancen, mit dem Ausland, insbesondere mit jenen Ländern ins Geschäft zu kommen, die mehr auf die Erzeugung von Atomstrom angewiesen sind als - gegenwärtig - die Vereinigten Staaten. Ich habe hier nicht viel mehr tun können, als diesen Programmvorschlag zur Ausweitung und Beschleunigung der Entwicklung von Atomkraftwerken zu umreißen; viele Details müssen noch in diesen Rahmen hineingearbeitet werden. Aber ich bin überzeugt, daß er vieles enthält, was ihn einer ernsthaften Erwägung und der Unterstützung seitens der Atomenergie-Kommission, der Industrie und auch von Ihrer Seite wert macht, die Sie als Kernwissenschaftler und Ingenieure die Fachleute auf diesem Gebiet sind und die verschiedenen, von mir hier erwähnten interessierten Kreise fachmännisch beraten. Ein für den Aufbau einer gesunden und entwicklungsfähigen Atomindustrie unerläßliches Erfordernis habe ich nicht in mein Achtpunkte- 10 - �"AMERIKA DIENST" 19. Dezember 1956 Achtpunkte-Programm einbezogen, obgleich ich es im Augenblick für dringlicher halte als jede andere Maßnahme. Ich meine die Schwierigkeiten, die infolge des Fehlens angemessener Versicherungsbestimmungen über die Haftpflicht der Initiative der Privatindustrie, Atomkraftwerke zu bauen, im Wege stehen. Eine diesbezügliche Gesetzesvorlage war zwar vom Kongreßausschuß für Fragen der Atomenergie während der letzten Sitzungsperiode des Kongresses gebilligt worden, wurde jedoch nicht zur Entscheidung in den Kongreß selbst eingebracht. Es ist dringend notwendig, daß der neue Kongreß sich umgehend mit dieser Angelegenheit befaßt, um das größte Hindernis für die beschleunigte Durchführung eines Leistungsreaktor-Programms in den Vereinigten Staaten zu beseitigen." * * * * * - 11 - �EMBASSY OF THE UNITED STATES Office of Economic Affairs Bonn-Bad Godesberg November 1956 ÜBERSICHT ÜBER DEN OST-WEST-HANDEL II. HALBJAHR 1955 Achter HalbJahresbericht an den U.S.-Kongress über die Durchführung des Gesetzes zur Überwachung der Gegenseitigen Verteidigungshilfe (Mutual Defense Assistance Control Act) vom Jahre 1951- �INHALTSVERZEICHNIS KAPITEL I. II. Seite Gestaltung des Handels Handelsvolumen West-Europas Handel mit dem Roten Block Ausfuhren-der COCOM-Staaten nach dem Roten Block Rot-Chinas Handel mit der freien Welt Der Handel der Vereinigten Staaten mit den europaeischen Laendern im Roten Block Die Vereinigten Staaten und ihre Handelssperre gcgenueber Rot-China 1 4 Handel Lateinamerika - Roter Block Sonstige Handelsbeziehungen Handelsabkommen 8 8 7 Die Zeit der Handelskontakte und de3 landwirtschaft- .' liehen Delegationsaustauscnes Die Genfer Besprechungen Landwirtschaftliche Delegationen besuchen die Vereinigten Staaten Sowjetisch-amerikanischer nandel und US Senatoren Konferenz der UN Wirtschaftskommission fuer Europa ueber Wirtschaftsfragen III. 6 10 11 12 12 Industriemessen als Instrument der Aussenpolitik des Roten Blocks Haeufigkeit, Kosten, Schwerpunktgebiete Ziele ,,,.,., Die Beteiligung des Roten Blocks Besonders erwaehnenswerte Industriemessen Das Eesseprogramm der Vereinigten Staaten ....; 13 16 17 17 19 �KAPITEL IV. Seite Rote Y/irtschaft3-"Diplonatic" in den entwicklungsbeduerftigon Staaten. Marx und seine Apostel 20 Grundlagen der Ilandelsoffensive 21 Ilintergruende der Ilandelsoff ensive Handelsvertraege und Kredite 23 Propaganda gehoert dazu 24 Vorstoesse in den Ilahen Osten 25 Kanonen fuer Baumwolle 26 Bulganins und Chru3 cht sehe v/s Peise nach Sued-Asien Der Peis als Y/aPfe i 27 28 Der Klingende Rubel Pubelklaenge in Lateinanerika 30 Y.'ie wird der Herausforderung begegnet? 32 �KAPITEL I G E S T A L T U N G DES H A N D E L S Handelsvolumen Der Warenaustausch zwischen der freien Welt und dem Roten Block*) betrug im Jahre 1955 wertmaessig insgesamt 4,46 Milliarden Dollar, wie nachstehende Zahlen und Darstellung I zeigen. Das sind gegenueber 1954 mit seinen 3,6 Milliarden Dollar 24$ mehr. Gesamtwert des Handels der freien Welt mit dem Roten Block in den Jahren 1954 und 1955 (in Millionen US Dollars) 1955 (vorlaeufig) Ü5J Roter Block insgesamt Europaeischer Sow.jetblock" RotChina 4-461,4 5-599,8 5.646,0 2.923,4 805,8 669,4 Waehrend die Ausfuhr nach dem Roten Block im Jahre 1954 1,76 Milliarden Dollar betrug, stieg sie im Jahre 1955 um 15$ auf schaetzungsweise 2,03 Milliarden Dollar (Darstellung II). Die Einfuhr aus dem Roten Block im Jahre 1955 erhoehte sich mit circa 2,43 Milliarden Dollar um 32$ gegenueber 1,83 Milliarden Dollar im Jahre 1954- Die Ausfuhr der freien Welt nach dem Roten Block stieg also nicht im gleichen Masse an wie die Einfuhr von dort. Damit erfuhr die Lage gegenueber dem Jahre 1954 eine Umkehrung. •Die Ausweitung der Ausfuhr der freien Welt nach dem Roten Block ergibt sich in erheblichem Masse aus erhoehten Exporten nach den euro'paeischen Satellitenstaaten, hauptsaechlich nach der Tschechoslowakei, Ungarn und Polen. An den erhoehten Bezuegen der freien Welt aus dem Roten Block sind fast alle Rotblockstaaten beteiligt, voran die Sowjet-Union, gefolgt von Rot-China, der Tschechoslowakei und Polen. Dem weiteren Anstieg des Handels der freien Welt mit dem Roten Block entsprach das Anwachsen des Handels innerhalb der Gemeinschaft der freien Voelker. Die beschleunigte Entwicklung der Handelstaetigkeit ist in erster Linie dem anhaltenden Aufschwung der Wirtschaft in den Vereinigten Staaten und Westeuropa und der sich gleichfalls fortsetzenden allgemeinen Besserung der Wirtschaftslage in der ganzen '.Veit zuzuschreiben. Dabei hat sich der Anteil des Roten Blockes an dem Handelsvolumen der freien Veit im Jahre 1955 prozentmaessig nur um einen Bruchteil'gegenueber 1954 erhoeht, und zwar von etwa 2,3$ auf etwa 2,6$. *) Zum Roten (Sowjetisch-Chinesischen)Block gehoeren die SowjetUnion, die europaeischen Satelliten, Rot-China (einschl. Innere Mongolei, Mandschurei und Tibet), Nord-Korea, Aeussere Mongolei und Nord-Vietnam. - 1 - �Darstellung I GESAMTVOLUMEN DES HANDELS DER FREIEN WELT MIT DEM ROTEN BLOCK | 1954 und 1955 (vorlaeufig) ( ($) - 1 Milliarde Dollar Roter Block Insgesamt: 1955s(vorlaeufig) S 4,5 Milliarden 1954 8 3,6 Darstellung II Ausfuhr der freien Welt nach dem Roten Block in den Jahren 1954 und 1955 (in Millionen U1J Dollars) t Roter Gesamt Europaeische Sowjet.. Block Satelliten Union Rot-China 1955: ErstesHalbjahr Zweites Halbjahr (vorläufig) 938,0 1.094.7 549,3 599,6 242,5 328,2 ..SaShiL—.—1Ä142*2.. M ——2Z2IZ.. 146,2 166.9 21hl.—. 1954: Erstes Halbjahr Zweites Halbjahr 891,5 872.7 1.764,2 417,4 479.3 896,7 336,7 236.8 573,5 137,4 156.6 294,0 �Warenbezüge der freien Welt aus dem Roten Block in den Jahren 1954 und 1955; (in Millionen Dollar) Roter Gesamt Block ; Europäische Satelliten; Sowjetunion: RotChina ; 255,5 588,5 643,8 240,4 252.5 492,7 2> 1955: Erstes Halbjahr Zweites Halbjahr (vorläufig) 1.095,2 1 .353,5 2.428,7 1^ 1954» Erstes Halbjahr Zweites Halbjahr 806,3 1.029,3 433,7 519.0 193,3 507.2 175,4 200,0 1.855,6 1 ^ 952,7 500,5 375,4 595,7 686.9 1.282,6 Dagegen erreichte der Handel Afghanistans, Ägyptens, Finnlands, Hongkongs Islands, Irans, der Türkei und Jugoslawiens mit dem Roten Block mehr als 10$ des gesamten Außenhandelsvolumens dieser Länder. Die Handelsziffern des Roten Blocks für 1955 waren gegenüber 1954 kaum verändert. Es entfielen also wieder rund 80$ auf den Handel innerhalb des Roten Blocks und 20$ auf den Handel mit der freien Welt. Rot-China als RotBlock-Staat für sich allein betrachtet, weist hinsichtlich seines Handels etwa das gleiche Zahlenverhältnis auf. Die Entwicklung des Handels des Roten Blocks wurde in den Ausführungen über "Sowjetische Hindernisse für eine Ausweitung des Welthandels" behandelt (siehe 7.Halbjahrsbericht, Kapitel I und Kapitel III). Am Ende der Dekade 1946 bis 1955 betrug das Gesamt-Handelsvolumen der zentral-gelenkten kommunistischen Wirtschaftssysteme untereinander mehr als das Zwei'einhalbfache des Standes vor dem Zweiten Weltkrieg. Dagegen erreichte ihr Handel mit der übrigen Welt noch nicht die Hälfte des Vorkriegsstandes. Das geht aus der "Übersicht über die Weltwirtschaft im Jahre 1955" der Vereinten Nationen hervor. Die Ausweitung des Außenhandels der Sowjetunion im Jahre 1954 war besonders hervorstechend. Sie betrug mehr als das Vierfache des Vorkriegsstandes. Der starke Anstieg des Handels der Rot-Blockstaaten untereinander ist ein Teilergebnis des immer weiter fortschreitenden allgemeinen Integrationsprozesses innerhalb des gesamten Roten Blockes. Bei diesem Zusammenwachsen spielte der Wille zur Schaffung und Weiterentwicklung einer unabhängigen und praktisch autarken Handelssphäre die entscheidende Rolle. 1) Äußere Mongolei und Nord-Korea sind zahlenmäßig, aber nicht geographisch zum kommunistischen Gesamtblock hinzugerechnet. Werte für 1954 und 1955» 7 bzw. 9,6 Millionen Dollar. 2) Die Warenbezüge der freien Welt aus Rot-China erscheinen etwas vermehrt infolge doppelter Zählung von Wiederausfuhren aus Hongkong. Quelle; U.S. Handelsministerium - 3 - �West-Europas Handel mit dein Roton 31ock. Waehrend der gesanten ersten 10 Jahre nach dem Zweiten Weltkrieg war es vorwiegend das nichtkommunistische ".'.'Osteuropa mit dem die europaeischen Laender in Roten 31ock Handel trieben. Besonders auffallend war die warenmaessige Gestaltung des ITachkriegshandels der osteuropaeischen Laender. Er "bestand naemlich in erhoehtem Export von Haschinen und Ausruestungsgegenstaenden. Demgegenueber und im Vergleich zur Vorkriegsdekade sind die ITahrungsmittelexporte fast aller dieser Laender gesunken. Der Handel der europaeischen Laender im Roten Block mit Westeuropa wurde im Jahre 1955 i n ungefaehrdem gleichen Tempo ausgeweitet, wie 1954,1 In* Jahre 1955 aber bestand der eigentliche Anstieß.] in höheren Ausfuhren Osteuropas nach Westeuropa. Diese Entwicklung war der des Jahres 1954 direkt entgegengesetzt. Damals lieferte Westeuropa mehr nach Osteuropa. Ausser den traditionellen Waren, die die europaeischen Laender im Roten Block nach Westeuropa lieferten - also Weizen und andere Lebensmittel, Kohle, Erdoel und Holz - kamen in zunehmenden Lasse Industriegueter , u.a. Maschinen und Ausruestungen, in einigen westeuropaeischen Laendern auf den Harkt. Auch Roheisen und Baumwolle wurden in erheblichen Mengen an den Westen verkauft. Die ausnehmend grossen Butter - und Fleischexporte Westeuropas nach osteuropaeischen Laendern im Jahre 1954 wurden 1955 stark eingeschraenkt. Dagegen wurden die Getreidelieferungen fortgesetzt, und in Bezug auf die Sowjetzone und Polen rechnete man sogar mit einer Portsetzung der Lieferungen trotz der guten Ernte des Jahres 1955« Die Gesamteinfuhren Osteuropas aus Westeuropa nahmen weiterhin in schnellem Tempo zu und zwar z.T. infolge der erheblichen Zunahme der Haschinenund Ausruestungslieferungen. Weitere Bezuege groesseren Umfangs bestanden in Chemikalien, Rohwolle, Kupferdraht und Gummi. Die Bundesrepublik Deutschland, Grcss-Britannien und Frankreich verzeichneten fuer 1955 jeweils doe groesste Zunahme ihrer Umsaetze im Handel mit dem Roten Block. Das Handelsvolumen der Bundesrepublik Deutschland stieg um 154 Mio Dollar, das Grossbritanniens um 147 Mio Dollar und das Prankreich» um.70 Mio Dollar. Wertmaessig fuehrend waren im Aussenhandel der Bundesrepublik Deutschland : Chemikalien - 44»2 Mio Dollar; Eisen- und Stahlerzeugnisse - 17»4 Mio Dollar; Schiffe(seegehende und Kuestenfahrzeuge) -16,3 Mio Dollar; Kupferdraht - 12,7 Mi« Dollar und Maschinen (ausgenommen elektrische) - 10,7 Mio Dollar. In dem Wert dieser Waren, die nicht auf der Verbotsliste standen, ist jedoch der Handel mit der deutschen Sowjetzone nicht enthalten. Ihrem Werte nach rangierten die von Grossbritannien im Handel mit der. Roten Block hauptsaechlich exportierten Waren wie folgt: ungewickelter Draht und Kupferkabel - 28»8 Mio Dollar; reexportierter Rohgummi (einschliesslich synthetischen und regenerierten Gummis) - 20,5 Mio Dollar; Kammzuege - 20,1 Mio Dollar; Wiederausfuhren von Schaf- und Lammwolle (roh) - 14 Mio Dollar und Textilmaschinen nebst Zubehoer 12,9 Mio Dollar (durchweg Waren, die nicht auf der Verbotsliste standen). Frankreichs Ilauptausfuhren dem Werte nach waren: Eisen- und Stahlhalbzeug sowie Stahlwaren - 30,4 Mio Dollar; Weichweizen 29,9 Mio Dollar; Chemikalien 11,5 Mio Dollar; Weizenmehl 8,9 Mio Dollar; Rindfleisch 7,4 Mio Dollar; Auebenzucker(roh) - 5»3 Mio Dollar. Auch hier handelte e s sich ausschliesslich um Waren, die nicht auf der Verbotsliste standen. - 4 - �Auch Finnland und Oesterreich wiesen eine "bedeutende Steigerung ihres Handels nit dem Roten Block, naemlich um 35 "bzw. 37 Mio Dollar auf. Die Steigerung in Falle Jugoslawiens um das Fuenffache auf ueher 58 Millionen Dollar, ergab sich aus der ..'iederherstellung politischer und wirtschaftlicher Beziehungen zwischen der Sowjet-Union und Jugoslawien auf der Grundlage der Belgrader Deklaration vom 2. Juni 1955. Dagegen sank Daenenarks Handel r.it den ".loten Block um 27 Millionen Dollar "bezw. etwa 259*. Ausfuhren der COCOH-Staatcn nach dorn Roten Block Das Ceccr.thandclcvolur.en der 15 CCCOM-Jtaaten*) r.it dem Roten Block stieg von 1,0 : illiarden Dollar im Jahre 1954 um etv.as ueber 406 Lallionen Dollar auf nahezu 2,3 Milliarden Dollar in Jchre 1955« Die Export« der COCOM-Iaender nach den Roten Block waren nit ueber 9^5 Millionen Dollar in Jahre 1955 um circa 150 Millionen Dollar hoehcr als im Vorjahre(835 Millionen Dollar). Rot-Chinas Handel nit der dreien ".Veit In Handel Rot-Chinas mit der freien Y/elt ist - j/cgenueber dem Jahre 1954 nit 669,4 Mio Dollar - in Jahre 1955 e i n Anwachsen des .'ecehaeftsvolunens auf 305»8 Mio Dollar zu verzeichnen. Die 16 lp der OEBO zusammengeschlossenen Lacnder waren daran mit 28>J und Japan nit etwa 14,' "beteiligt. Der Wort der Ex;-orte Mot-Chinas nach den nichtkonr.unistischen Laendern "belief sich im Jahre 1955 Mif etwa 493 Mio Dollar-::) und liegt damit un 117 Mio Dollar hoehcr, als in Jahre 1954« Die Ausfuhren nichtkonmunistischer Laender nach Rot«China erreichten 1955 etwa 313 Mio Dollar £ gegenueber 294 : io Dollar in Jahre 1954» 207 Mio Dollar im Jahre 1953 und 273 Mio Dollar im Jahre 1952. In Vergleich zu 1954 wuchs der Y/ert direkter Export« aus Y/c3teuropa nach Rot-China in Jahre 1955 un nahezu 257'' an. Jedoch wurde diese Steigerung reichlich ausgeglichen durch geringere Exporte auc Hongkong. Da die Ausfuhren auc Hongkong groscenteils in Umschlag von Erzeugnissen au3 "..est curopa bestanden opicgeln diese Angaben in erster Linie ..or.dcrungcn in der Versandart und weniger das Handelsvolumen wider. Mach steilem Anwachsen in der zweiten Jahreshaelfte 1954 hielt sich der Export Ja.ans nach Rot-China in Jahre 1955 durchweg unveraendert auf gleicher Hooho. *) Im COordinating COMnittee (Ostwesthandelsausschuss) in Paris, in den sich eine Reihe von Staaten zusanmenfand, un in der -'rage der Ueber« wachung der Exporte strategisch wichtiger Gueter zusammenzuarbeiten, sind vertreten: Belgien, die Bundesrepublik Deutschland, Daencr.ark, Frankreich, Griechenland, Italien, Japan. Hanada, Luxemburg, iiö lliedcrlande, ".Torwegen, Portugal, die Tuerkei, Gross-Britannien und die Vereinigten Staaten. t*) Diese Zahl schliesst Ausfuhren nach Hongkong in Y/erte von 157 Mio Dollar ein, die zun grossen Teil reexportiert wurden und ein zweites Mal als Bezuege aus Rot-China erfasst sind. - 5- �Industriegueter waren die i.auptausfuhrartikel Westeuropas, Japans und Hongkongs nach Rot-China. Chemische Erzeugnisse, u.a. Duengemittel, Farbstoffe, Medikamente und Chemikalien fuer die Industrie waren die Hauptartikel der Lieferungen. Einen erheblichen Prozentsatz der Lieferungen bildeten auch Textilfasern und Gewebe, Metalle und Manufakturwaren. Die Warenbezuege Rot-Chinas aus Asien(ausschliesslich Japans und Hongkongs) Ozeanien und dem Nahem Osten bestanden dagegen grossenteils in Agrarerzeugnissen. Aus Pakistan und Aegypten kam ueberwiegend Rohbaumwolle, aus Ceylon in der Hauptsache Rohgummi, irmp lieferte vor allem Reis (siehe S. * ) , Indonesien und die Malaiischen Inseln Kopra und Kokosnussoel, Australien '.Volle und Kammzuege und Indien Jutesaecke und Rohbaumwolle. Rot-China lieferte an nichtkommunistische Laender in der Reihenfolge des Anteils der Waren am Gesamtvolumen: Kahrungsmittel(u.a. Reis und andere Naehrmittelr Rohstoffe, rflanzenoele fuer Speisezwecke, Eier, Obst, Gemuese, Huelsenfruechte und Tee); Celsaaten und andere Agrarrohstoffe(Textilfasern, aetherische Oele, Felle und Rauchwaren, Tungoel sowie diverse Rohstoffe fuer Destillationszwecke and schliesslich eine Anzahl Gueter verschiedener Art(insbesondere Erze, Mineralien und Erzeugnisse der Leichtindustrie). Der Handel der Vereinigten Staaten mit den Europaeischen Laendern im Roten Block. Der Wert der Ausfuhren der Vereinigten Staaten nach den europaeischen Laendern im Roten Block im Jahre 1955 ist mit 7>3 Mio Dollar zu veranschlagen. Das sind 18/« mehr als der Gesamtausfuhrwert fuer 1954 niit seinen 6,1 Mio Dollar, Allerdings sind in den Zahlen fuer 1954 und 1955 die im Rahmen des Ueberschwemmungshilfsprogramms des Praesidenten der Vereinigten Staaten fuer das Donaubecken an Ungarn, die Tschechoslowakei und die Sowjetzone Deutschlands gelieferten Mengen Getreide fuer die menschliche Ernaehrung, Insektenvertilgungsmittel und Medikamente mit 4>7 Mio Dollar enthalten. Die Exporte der Vereinigten Staaten nach der Sowjet-Union und seinen europaeischen \asallen im Jahre 1955, hatten, ausschliesslich der vorerwaehnten Gratislieferungen, einen Gesamtwert von 5>7 Mio Dollar, also einen etwa doppelt so hohen Wert wie im Jahre 1954(2,9 Mio Dollar). Diese Exportmengen blieben erheblich hinter den Gesamtmengen der Jahre 1947 und 1948 zurueck. Damals betrug der Wert der Lieferungen der Vereinigten Staaten nach den europaeischen Laendern im Roten Block 339,9 Mio bezw. 123,2 Mio Dollar. Unter den von den Vereinigten Staaten an die Sowjet-Union und seine europaeischen Vasallen in den letzten Jahren hauptsaechlich gelieferten Waren stehen Wollabfaelle im Jahre 1955mit etwa $0 r/o der Gesamtausfuhr an erster Stelle. Es folgen Mais (nicht fuer Saatzwecke) mit etwa 2QJB und danach Haeute und Felle sowie Talg fuer industrielle Zwecke. Die Warenbezuege der Vereinigten Staaten aus den europaeischen Laendern im Roten«Block erreichten 1955- gegenueber 1954fl»it42,4 Mio Dollar - einen Gesamtwert von 55»5 Mio Dollar, das entspricht - 6 - �einer Zunahme von 31/'« In erster Linie wurden importiert: Delikatessschinken-Xonserven, Speck, Daerme zur Wurstbereitungim \7ertt von 19»Q Mio Dollar} Pelze und I.ianufakturwaren in Werte von 8,4 I.Iio Dollar; Benzol im Y/erte von 6,5 Mio Dollar; Duengemittsl und Duengemittelrohstoffe im YYsrte von 2,3 Mio Dollar; photographisch« Artikel im Werte von 2 Mio Dollar; Glaswaren im Y/ert« von 1,7 Mio Dollar und Borsten im Wert« von 1,3 Mio Dollar. Am 3» Kovember 1955 verkuendete des Handelsministerium der Vereinigten Staaten, es beabsichtige die Herausgabe einer Liste mit einer Auswahl strategisch unwichtiger Y/aren,*), die rn die europaeischen Laender im Roten Block im Rahmen einer allgemein gueltigen Ausfuhrgenehmigung geliefert werden koennen; d.h. also, ;s sollte keine fuer einen Einzelfall gueltige Genehmigung mehr benoetigt v/erden. Diese Lockerung sollte dem von Praesident Bisehhower auf der Konferenz der Regierungschefs in Genf im Juli 1955 als mit allen Mit« teln erstrebenswert herausgestellten Siel dienen, "Bedingungen zu schaffen, die geeignet sind,in allen Staaten das Inter«sso an einem weltweiten Austausch ziviler Gueter zu foerdern." Die Vereinigten Staaten und ihrei Handelssperre gegenuebor Rot-China V.:ie schon in frueheren Berichten eusgefuehrt, erliessen die Vereinigten Staaten sofort nach dem Einfall in Sued-Korea am 25. Juni 1 950 ein allgemeines Verbot fuer die Ausfuhr von 'Aaren nach ITordKorea. Die allgemeine Ausfuhrsperre gegenueber Rot-China und der Mandschurei wurde am 3. Dezember 1950 verhaengt, als Rot-Ghina in dem Krieg in Korea eintrat. Die Ausfuhrsperre wurde strikt durchgefuehrt und besteht noch heute. Y/arenbezuege aus Rot-China und Hord-Korea sind ebenfalls verboten, sofern sie nicht vom Amerikanischen Pinanzministerium genehmigt sind, und Genehmigungen zu Einfuhren aus diesen Gebieten werden nicht erteilt. Y.'arenlief erungen seitens der Vereinigten Staaten an Rot-China bezw. Hord-Korea heben seit der Ausfuhrsperre nicht stattgefunden, ausgeno men die Lieferung zweier fuer die diplomatische Vertretung einer befreundeten Kation in Rot-China bestimmter Personenkraftwagen im Gesamtwerte von 6.000 Dollar sowie die Lieferung von Zeitschriften und anderen Druckerzeugnissen, die auch sonst allgemein verkaeuflich sind, im Y/erte von 2.530 Dollar. Im dritten Vierteljahr 1955 genehmigte das .Amerikanische "andelsninisterium einen Antrag zur Ausfuhr ei .es Personenkraftwagens. im Y.erte von 1 .000 Dollar und von Autoersatzteilen im Werte von 60 Dollar, leides v;ar fuer diplomatische Vertretungen befreundeter Laender bestimmt. Die Lieferung von Seitschriften und sonstigen Druckschriften, fuer die keine Geheimhaltungspflicht besteht, erfolgte im vierten Quartal 1955 im Pahmen eines allgemein gueltigen Genehmigungsverfahrens, wonach wissenschaftliche Schriften und Schriften fuer Bildungs- und Erziehungsfragen unterschiedslos nach allen Laendern versandt werden koennen. *) Die Liste mit ueber 700 auf etwa 57 Warengruppen verteilten Positionen v.urde am 26. .'.pril 1956 veroeffentlicht. Die sich daraus ergebende Vereinfachung des Genehmigungsverfahrens bei Lieferungen an die curopaeischen Yteaten im Roten Block wird erst im Keunten Bericht ueber die Gestaltung des Ost-West Hendels im ersten Halbjahr 1956 behandelt werden. - 7- �Handel Lateinanerika - Roter Bleck Der Handel Latein-Amerikas nit dem Roten Block erreichte im Jahre 1955 einen neuen Rekord mit einem auf 340 I.Iio Dollar geschaetzten Volumen, das damit die 254 Hio Dollar des Jahres 1954 um etwa 34/J uebersteigt. Demgegenueber betraegt das Gesamtvolumen des Handels der Vereinigten Staaten mit Lateinamerika mit etwa 7 Llilliarden Dollar ungefaehr das 20fache. Argentinien und Brasilien waren auch im Jahre 1955 die Hauptpartner im Handel Lateinamerikas mit den Staaten im Roten Block. Das Volumen des Handels zwischen dem Roten Block und Argentinien im Jahre 1955 > cLer zu einem erheblichen Guthabensaid© gegenueber der Sowjet-Union fuehrte, erreichte einen Wert von 193 Klo Dollar. In Handel mit Brasilien wurden bei einer Steigerung um 42 I.Iio Dollar, d.h. um das Doppelte gegenueber 1954» 85 Mio Dollar erreicht..Uruguay, das im Handel mit dem Roten Block 1954 a-n dritter Stelle stand, wurde 1955 infolge erhoehter Bozuege kubanischen Suckers seitens der Sowjet-Union von Kuba ueberfluegelt. Die Exporte Lateinamerikas nach dem Roten Block wuchsen im Jahre 1955 um circa 20f$ auf schaetzungsweise 169 Mio gegenueber 142 Mio Dollar im Jahre 1954 an. Diese Ausweitung ergab sich hauptsaechlich durch die erhoehten Ausfuhren aus Kuba und Brasilien. Der Versand von 500,000 t kubanischen Zuckers nach der Sowjet-Union in Werte von 37»4 Mio Dollar und die erhoehten Ausfuhren Brasiliens, insbesondere an.Kaffee, wurden durch den Rueckgang der Exporte Uruguays nach dem Roten Block um 13»3 Mio Dollar teilweise ausgeglichen. Dieser Rueckgang der Exporte Uruguays um etwa 50>J war die Folge geringerer Warenbezuege durch die Sowjet-Union. Der Wert der V.'arenbezuege Lateinanerikas aus dem Roten Block stieg 1955 auf 171 Mio Dollar an. Gegenueber 1954 mit 112 I.Iio Dollar bedeutet das eine Zunahme um 53$« Die I.Iehrzahl der Staaten Lateinanerikas erhoehten ihre Importe aus dem Roten Block. Besonders hervorzuheben sind Argentiniens erv/eiterte Einkaeufe im Jahre 1955 im Werte von 120 Mio Dollar, verglichen mit 83 Mio Dollar im Jahre 1954» sowie die Brasiliens mit 38 Mio Dollar im Vergleich zu T'9 Mio Dollar in Jahre 1954. Zun grossen Teil.erstreckten sich diese Einkaeufe auf Fabrikerzeugnisse und Rohstoffe fuer die Industrie . Obgleich der Anteil der Laender des Roten Blocks an Gesantaussenhandel Lateinamerikas im Jahre 1955 genau wie 1954 nur 2^ betrug, gewann der Handel mit den Roten Block fuer einzelne Staaten dennoch v/achsende Bedeutung. Im Falle Argentiniens betrug der Anteil des Roten Blocks am Gesantaussenhandel dieses Landes 1955 9$» im Falle Brasiliens 1,3$ und im Falle Kubas etwa 1$. Uruguays Handel nit dem Roten Block dagegen sank von 5/' seines gesamten Aussenhandelsvolumens in Jahre 1954 auf ¥'0 im Jahre 1955. Sonstige Handelsbeziehungen Australiens Handel nit dem Roten Block blieb 1955 wertmaessig um nahezu 18 I.Iio Dollar oder um 25$ hinter dem 1954 erreichten Volumen zurueck. Dieser Rueckgang ergab sich aus einem Absinken der Ausfuhren nach der Sowjet-Union infolge der Verschlechterung der 'politischen Beziehungen zwischen den beiden Laendern auf Grund der im April 1954 erfolgten aufsehenerregenden Enthuellung , dass die Sowjetische Botschaft in Canberra ein Spionagenetz unterhielt. Das Volumen des Handels zwischen dem Roten Block und Japan bzw. der Tuerkeistieg um 56 bzw. 60 I.Iio Dollar an. In Kapitel IV dieses Berichtes vird der Handel des Roten Blocks nit den entwicklungsbeduerftigen Laendern besprochen. �Handelsabkommen Etwa 65^ des Handels des Roten Blocks mit der freien Welt im Jahre 1955 entfielen auf den Warenaustausch mit solchen Ländern, mit denen der Rote Block zweiseitige Handelsabkommen getroffen hat. Im vergangenen Jahr bestanden 174 gültige Handels- und Zahlungsabkommen zwischen dem Roten Block und der freien Welt [ „ / Fünf weitere im Jahre 1955 abgeschlossene Abkommen sollten erst 1956 in Kraft treten. Mit 29 der somit insgesamt 179 Abkommen *) wurden früher bestehende freie Vereinbarungen über zu tätigende Kompensationsgeschäfte und andere geschäftliche Transaktionen durch formgerechte ersetzt. Nur sechs der neuen Abkommen wurden mit westeuropäischen Ländern abgeschlossen, die fast durchweg schon seit der ersten Nachkriegszeit Handelsabkommen mit Staaten im Roten Block hatten. Die übrigen wurden mit entwicklungsbedürftigen Ländern getroffen, d.h. mit 13 im Nahen Osten, 8 in Südostasien und 2 in Lateinamerika. Diesseits des Eisernen Vorhangs war Jugoslawien hinsichtlich des Abschlusses von Handelsabkommen sehr rührig. Es schloß nämlich deren acht ab. Es stellte seine wirtschaftlichen Beziehungen zu allen europäischen Staaten im Roten Block völlig wieder her, die es infolge seines Zerwürfnisses mit dem Kominform im Jahre 1948 abgebrochen hatte. Das vorläufige 194 Mio.Dollar-Kreditabkommen, das es mit der Sowjetunion am 1.9« 1955 abschloß, war die beachtlichste der von Belgrad erzielten Vereinbarungen. Im Rahmen dieses Abkommens erhielt Jugoslawien Kredite in Höhe von schätzungsweise 110 Mio.Dollar zum Bau von Düngemittelfabriken und verwandten Betrieben sowie für den Wiederaufbau dreier kleiner Bergwerke und andere geplante Vorhaben; weitere 54 Mio.Dollar für den Bezug von Kohle, Öl und Baumwolle aus der Sowjatunion und 30 Mio.Dollar in Gold oder gleichwertigen Devisen für die Jugoslawische Staatsbank. Es heißt, daß alle diese Kredite eine Laufzeit von 10 Jahren bei einer Verzinsung von 2<fo haben. Im November gewährte Polen Jugoslawien einen Kredit von 20 Mio.Dollar zum Ankauf von Bergwerksausrüstungen und Ausrüstungen zur Nahrungsmittelherstellung sowie von Eisenbahnfahrzeugen. *)Zu den Abkom-nen zählen alle von Regierung zu Regierung abgeschlossenen Handels- bzw. Zahlungsabkommen im Verkehr zwischen Ost und West sowie halbamtliche Abkommen, auf Grund derer sich die Handelstätigkeit im Jahre 1955 noch eine Zeitlang vollzog. Die halbamtlichen Abkommen wurden in ihrer Mehrzahl von besonderen Handelskontoren - die von Ländern der freien Welt, welche das kommunistische Regime nicht anerkennen, eingerichtet sind - mit den Handelsbehörden der Sowjetzone Deutschlands getroffen. In der Praxis unterscheiden sich diese Abkommen nicht wesentlich von den Abkommen von Regierung zu Regierung. In fast allen Abkommen werden Mengen oder Wertquoten festgelegt, die, wenn auch nicht bindend, so doch ungefähr den Umfang andeuten, in welchem die betr. Regierung bereit ist, für die in Betracht kommenden Waren Ein- und Ausfuhrgenehmigungen zu erteilen. Es besteht im allgemeinen die Möglichkeit, die Quoten jeweils nach vorheriger Vereinbarung zwischen den Kontrahenten zu erhöhen oder sonstwie zu ändern. - 9- �\ Es folgt Griechenland mit den Abschluss von sieben Abkommen mit europaeischen Laendern in Roten Block. Die Tuerkei, Island und Argentinien brachten es auf je sechs und Kolumbien auf eines. Birma schloss neue Abkommen mit fuenf Laendern im Roten Block und erneuerte ein Abkommen aus dem Jahr 1954 mit Rot-China. Der Sudan und Syrien unterzeichneten je zwfci. Der Sudan und Kolumbien trafen erstmalig ein Handelsabkommen mit dem Roten Block. Zu den erwaehnenswerten Abkommen gehoert auch das zwischen der Sowjet-Union und Oesterreich nach Abschluss des Staatsvertrags getroffene, Bulgarien unterzeichnete vier neue Yertraege und fuehrt damit vor Ändere Rotblock-Staaten. Das kommunistische ITord-Vietnam traf mit seinen Vertrag nit Frankreich sein erstes Handelsabkönnen nit der freien Welt. Anzahl und Umfang aller dieser Handelsvertraege verdeutlichen die in der Ausweitung der Handelsplanung des Roten Blocks liegenden Absichten. KAPITEL II DIE ZEIT DER HAITDELSKONTAKTE U1TD DES DELEGATION AUSTAUSCHES Die Genfer Besprechungen In Siebenten Bericht(Seite 1und 2) wurden in kurzen Umrissen die erfolglosen Bemuehungen der Vereinigten Staaten, Gross-Britanniens und Frankreichs auf der Genfer Konferenz der Regierungschefs im Juli 1955 und gelegentlich des Treffens der Aussenminister daselbst Im Oktober/lTovember skizziert, mit der Sowjet-Union zu einer Vereinbarung ueber die allmaehliche Beseitigung von Hindernissen zu gelangen, die einem friedlichen Handelsverkehr entgegenstehen. Die Unterhaendler der Sowjet-Union erklaerten sich, wie in dem erwaehnten Bericht ausgefuehrt wird, auf der Konferenz im Herbst lediglich bereit, ueber eine Beendigung der Ueberwachung des Handels mit kriegswichtigen C-uetern zu diskutieren. Die Vertreter der V.'estmaechte erhielten auf ihre Bereitschaft, etwaige Vorschlaege der Sowjetischen Delegation im Interesse einer fuer beide Seiten erspriesslichen und dem Frieden dienlichen Entwicklung der Handelsbeziehungen wohlwoMend zu pruefen, keine positive Antwort. Die Vereinigten Staaten, Grossbritannien und Frankreich legten der Sowjet-Union nahe, die Schwierigkeiten abzubauen, nit denen Kaufleute aus dem Y/esten zu kaenpfen haben, die die Sowjet-Union besuchen und sich dort niederlassen wollen. Ferner wurden sie ersucht, wirtschaftlichen Eigentumsrechten, u.a. Patenten, angemesseneren Schutz zu gewaehren und in groesseren Hasse Produktions- und Handelsstatistiken zu veroeffentlichen. Die westlichen Delegierten betonten, dass die ueberwachten, strategisch wichtigen Exporte, am Gesamtvolumen des Handels gemessen, nur einen geringen Prozentsatz ausmachten und dass sich der Sowjet-Union ausreichende Koeglichkeiten zur Beteiligung am Handel mit zivilen Guetern booten, wenn sie ihre autarkischen Bestrebungen aufgaebe. Am 31. Oktober 1955 entschloss sich Aussenminister Dulles im Interesse der Foerderung des Handels mit zivilen Guetern zu einer wirklich vorcoehnlichen Geste, indem er ankuendigte, dass die Regierung der Vereinigten Staaten "nach und nach" gewisse Vereinfachungen in den fuer Exporte nach den europaeischen Laendern im Roten Block angewandten Verfahrensweisen herbeifuehren wolle. (Vergl. Seite 7)« In einer 14 Tage spaeter abgegebenen Srklaerung lehnte es der sowjetische Aussenminister I'olotow ab, auf das Problem der Ausweitung des - 10 - �Handels mit zivilen Guetern einzugehen; er forderte stattdessen die Beseitigung der Ueberwachung des Handels mit strategisch wichtigen Guetern. Er sagte : "seit einiger Zeit werden von einer Anzahl Laender des Westens, besonders den Vereinigten Staaten, Massnahmen ergriffen, die sich auf den Handel mit der Sowjet-Union und anderen Staaten nachteilig auswirken. Die Beendigung dieser Benachteiligung und Beseitigung der dem internationalen Handel in letzter Zeit in den Weg gelegten Hindernisse und Erschwerungen waere fuer beide Seiten, Ost und West, von Nutzen. Ohne die Beseitigung dieser Hindernisse koennen sich keine normalen Beziehungen zwischen Ost und West entwickeln." Landwirtschaftliche Delegationen besuchen die Vereinigten Staaten. Die Fuehlungnahme der freien Welt mit den europaeischen Laendern im Roten Block wurde in der zweiten Haelfte des Jahres 1955 verstaerkt. Der auf der Genfer Konferenz der Regierungschefs ausgesprochene Wunsch nach staerkerem Kontakt zwischen den Voelkern in Ost und West fuehrte zum Austausch einer Reihe von Delegationen. Auch die Sowjet-Union erleichterte die Einreise von Privatpersonen. Dagegen stellte sie ihre ins Ausland reisenden Staatsangehoerigen weiterhin zu "gelenkten"Abordnungen zusammen, anstatt ihnen zu gestatten, sich als Einzelreisende frei zu bewegen. Die Sinnesaenderung der Sowjets in der Frage der Einreisegenehmigung fuer auslaendische Abordnungen und Privatreisende fuehrte dazu, dass sich die Zahl der nach der Sowjet-Union reisenden Amerikaner - sowohl Privatpersonen als auch solche in amtlichem Auftrage - erhoehte. Bis zu einem gewissen Grade benutzte die Sowjetregierung das Austauschprogramm als Mittel zur Verbesserung der Handelsbeziehungen zu den Vereinigten Staaten. Zum Beispiel besuchte eine vom amtierenden Landwirtschaftsminister Wladimir Maskewitsch gefuehrte 12-koepfige Abordnung im August 1955 die USA, um dort die landwirtschaftliche Praxis, insbesondere die Schweinehaltung auf der Grundlage der Maisfuetterung zu studieren. Die sowjetischen Landwirte waren stark am Kauf grosser motorisierter Maehmaschinen, von Radschleppern aller Groessen und Neuballenpressen interessiert. Waehrend ihres Aufenthalts in den USA kaufte die Abordnung 15 Bullen zur Verbesserung der Wirtschaftsrassen in der SowjetUnion. Gegen Ende November besuchte eine zweite, fuenfkoepfige landwirtschaftliche Delegation aus Sowjet-Russland unter Puehrung von Ilja Emeljanow, stellvertretendem Direktor der wissenschaftlich-technischen Abteilung des Sowjetischen Landwirtschaftsministeriums, die Vereinigten Staaten, um Hybrid-Saatmais und die zu dessen Pflanzung , Pflege und Ernte notwendigen Geraete einzukaufen, wofuer dem Vernehmen nach ein Gesamtpreis von 1 Mio Dollar gezahlt wurde. Der Generaldirektor einer Saatzuchtfirma des mittleren Westens, deren Spezialitaet HybridSaatmais ist, hatte die Sowjet-Union und Rumaenien vorher besucht und die sowjetrussischen Fachleute eingeladen. Als erster Vasallenstaat im Roten Block entsandte Rumaenien eine dreikoepfige Handalsdelegation nach den Vereinigten Staaten. Ihr gehoerte der stellvertretende Landwirtschaftsminister Dr. Virgil Gligor an. Sie folgte, ebenso wie die zweite sowjetische Abordnung, einer Einladung der vorerwaehnten Firma und traf am 27. November zu einem einmonatigen Besuch in New York ein. - 11 �Die rumaenische Delegation verfolgte den gleichen Zweck wie die zweite sowjetische Abordnung: Sie war gekommen, um Hybrid-Saatmais und Geraete zu kaufen. Sie erklaerte hei ihrer Ankunft, dass Rumaenien die Handelsbeziehungen mit den USA wieder aufzunehmen wuensche und beabsichtige, 500,000 bis 1 Mio Dollar fuer den Ankauf von Hais zu Saatzwecken und 10 Satz Landwirtschaftsgeraet in bar auszugeben. 3s wurde versichert, dass weitere Kaeufe getaetigt wuerden, sofern man mit dem Saatgut und dem Geraet zufrieden sei. Sowjetisch-Amerikanischer Handel und US-Senatoren llikita S. Chruötschew, der Erste Sekretaer der Kommunistischen Partei der Sowjet-Union, erklaerte in einem Interview mit fuenf USSenatoren am 12. September, dass die Sowjet-Union aus den Vereinigten Staaten Maschinen und landwirtschaftliche Erzeugnisse beziehen wolle. Er liess durchblicken, dass Moskau im Austausch gegen amerikanische WarenMangan und andere strategisch wichtige Rohstoffe anbieten wuerde und meinte, eine Ausweitung des Sowjetisch-Amerikanischen Handels wuerde zu einer Verbesserung der Beziehungen zwischen den beiden Laendern fuehren. Chrustschew ruegte., waehrend Hinister» praesident beifaellig nickte, die Ueberwachungsnassnahmen der Vereinigten Staaten bezueglich des Handels mit kriegswichtigen Guetern und forderte deren Beendigung. Dann erklaerte er rund heraus: "Wir begruessen den Warenaustausch weniger aus wirtschaftlichen Gruenden, als vielmehr aus politischen Erwaegungen heraus als ein Mittel, zwischen unseren beiden Laendern bessere Beziehungen zu schaffen." Die politischen und wirtschaftlichen Ziele der sowjetischen Handelspolitik wurden im Kapitel III des Siebenten Berichtes behandelt und untersucht. . ... Konferenz der Uli Wirtschaftskommission fusr Europa ueber Wirt schaft sfragen Vom 26. September bis 14. Oktober, also zu einer Zeit, da der versoehnliche"Geist von Genf" noch lebendig war, kamen Vertreter von 26 Laendern zur vierten Sitzung des Handelsausschusses der Uli Wirtschaftskommission fuer Europa. (ECE) in Genf zusammen, ur. ueber den Ost-West Handel und seine "Wachstunsschwierigkeiten" zu konferieren. Achtzehn Laender '.'.Osteuropas und die Sowjet-Union sowie ihre Vasallenstaaten sandten Abordnungen. Ebenso waren die Vereinigten Staaten und Kanada vertreten. Ausser den genannten Laender-Delegationen entsandte der fuer den Osten zustaendige, im Januar 1949: z u r Erweiterung der "wirtschaftlichen Zusammenarbeit" zwischen der Sowjet-Union und den europaeischen Laendern im Roten Block ins Leben gerufene Ausschuss fuer gegenseitige Wirtschaftshilfe '(CEl.IA) seinen General-Sekretaer, A.A. Pawlow(SowjetUnion) , der in zwangloser Form Verbindungen zum SCE-Sekretariat herstellen sollte. Der Ausschuss eroerterte die Punkte der Tagesordnung in einer freundlichen Atmosphaere. Ausser einer allgemeinen Aussprache ueber den Umfang des Handels zrischen Ost und V/est, die I'oeglichkeiten einer Erweiterung dieses Handels und die Handelsbeziehungen zwischen bestimmten Laendern, befa^ste sich der Ausschuss auch mit sich aus der Erweiterung des Ost-West Handels ergebenden Einzelfragen, wie z.B. mit der Ilotwendigkeit, Vereinbarungen ueber die Kontenabrechnung zu treffen. Waehrend der Konferenz fanden 120 zweiseitige Handelsgespraeche statt. Sic wurden aber im allgemeinen mit Zurueckhaltung gefuehrt und waren entsprechend unergiebig. V/aehrend dieser Gespraeche tauschten die Ilandelssachverstaendigen besondere Listen ueber Waren aus, die sie - 12 - �.»uenschterj» Im Laufe der Ausschüsseeratungen wiederholten die europaeischsowjetischen Blockstaaten die Behauptung, dass das Haupthindernis fuer eine Erweiterung des Handels ihre Benachteiligung durch die Laender des Westens sei. Als Beispiel dafuer, wie sie benachteiligt wuerden, fuehrten die Rotblock-Staaten das Liberalisierungsprogramm des Westens an, das, wie sie behaupteten, gegen den Grundsatz der Ileistbeguenstigung Verstösse, weil seine Vorteile nicht allen Laendern zugute kaemen. Die Ueberwachung des Handels mit kriegswichtigen Guetern wurde nicht ausdruecklich erwaehnt, aber fast alle Vertreter aus Osteuropa spielten darauf an, indem sie von "unzulaessigen Geschaeftsmethoden" sprachen, die den Export aus westlichen Laendern behinderten. Die europaeisch-sowjetischen Laender stellten fest, dass dieses Geschaeftsgebahren das fuer den Welthandel notwendige, gegenseitige Vertrauen zerstoere und den Grundsatz der Heistbeguenstigung verletze. Immerhin fassten sie sich in der Bekanntgabe ihrer diesbezueglichen Ansichten im allge einen kurz und trugen dies in einer dem freundlichen Konferenzklima gemaessen Weise vor. Die Beratungen des Ausschusses brachten keine Aufhebung von I.lassnahmen zur Verhinderung der Ausweitung des Handels zwischen dem Westen und dem Sowjetblock, da der Ausschuss nicht er-aechtigt war, die Handelspolitik der Regierungen zu aendern. Das wesentlichste Ergebnis des Treffens war vielleicht eine Besserung der psychologischen Voraussetzungen fuer die Behandlung von Handelsfragen und Fragen der Handelspolitik. Die Abgesandten des europaeisch-sowjetischen Blocks befürworteten allgemein eine v/eitere Verstaerkung des Handels zwischen dem Westen und ihrem Block und betonten die I.Ioeglichkeiten, die eich ihrer Meinung nach fuer einen erhoehten Warenaustausch boeten. Auch mehrere Laender des Westens bekundeten ihr Interesse an verstaerkten Handelsbeziehungen zum europaeisch-sowjetischen Block. Gunnar Kyrdal., Verv.altungssekretaer der ECE, bezeichnete die Ergebnisse der Besprechungen als "nicht gerade grossartig", prophezeite jedoch vorsichtig eine langsame, wenn auch stetige Zunahme des Handels zwischen dem europaeischsowjetischen Block und dem uebrigen Europa. KAPITEL III INDUSTRIEMESSEN ALS INSTRUMENT DER. AUSSEITPOLITIK DES R0TE1I BLOCKS Haeufigkeit, Kosten und Schwerpunktgebiete Mit dem Ziele, kommerzielle, politische und propagandistische Absichten miteinander zu verknuepfen, beteiligte sich der Rote Block im Jahre 1955 an 149 Industrie-Hessen und Ausstellungen in 41 Laendern. Wie die umstehende Darstellung zeigt, war also die Beteiligung staerker als in den vier vorhergehenden Jahren: 13 �Übersicht über die Beteiligung des Roten Blocks an internationalen Industriemessen und Ausstellungen in den Jahren 1951 - 1955 Anzahl der Länder, in denen der Rote Block sich beteiligte 1951 1952 1953 1954 1955 Anzahl der Messen und Ausstellungen mit Rotblockbeteiligung Freie Welt Roter Block 6 13 21 23 32 2 2 2 3 9 8 20 58 60 149 Beteiligung der Rotblock-Länder nach Anzahl etgcner Messestände 20 92 120 125 288 Im Jahre 1954 hatte der Rote Block seine Erzeugnisse auf 60 Ausstellungen in 26 Ländern gezeigt und dazu schätzungsweise 10 Mio Dollar aufgewendet. Die Ausstellungskosten im Jahre 1955 betrugen etwa 38 Mio Dollar!, also beinahe das Vierfache dessen, was 1954 aufgewendet wurde*). Ein eindrucksvolles Merkmal dieser bedeutsamen, zunehmend verstärkten systematischen Beteiligung des Roten Blocks an Messen war die etwa 130$ige Zunahme der Anzahl der gezeigten Artikel von 125 im Jahre 1954 auf 288 im Jahre 1955 Obgleich Westeuropa das Haupthandelsgebiet des Roten Blocks in der freien Welt ist, waren dessen Aufwendungen für Industriemessen in Westeuropa im Jahre 1955 etwas geringer, als für Ausstellungen in den entwicklungsbedürftigen Ländern Asiens und des Nahen Ostens, auf die in zunehmendem Maße der Rote Block seine handelspolitischen Anstrengungen konzentriert und wofür er dementsprechend auch mehr und mehr seine Geldmittel verwendet (Vergl. Übersicht III). Teure und oft geradezu luxuriöse Ausstellungsstücke wurden unter heftiger Anpreisung in Zeitungen, Zeitschriften und über Lautsprecher in 16 der sich neu entfaltenden Ländern, wie z.B. Indien, Pakistan, Indonesien, Ägypten und Syrien, gezeigt. Der Rote Block gab für Industriemessen in Indien mehr Geld aus als in irgend einem anderen nichtkommunistischen Lande; er beteiligte sich ebenfalls stark an Messen in Jugoslawien, der Türkei, Griechenland, Österreich, den Niederlanden und Schweden sowie in geringerem, jedoch noch beachtlichem Maße in Argentinien, Island und Französisch-Marokko. Im Dezember hieß es, daß der Rote Block im Jahre 1956 noch stärker auf Industriemessen vertreten sein wolle, daß die Planung besser und die Anzahl der ausgestellten Erzeugnisse größer und eindrucksvoller sein werde als in vergangenen Jahren. Die angegebenen 38 bezw. 10 Mio Dollar sind auf Grund der von den Vereinigten Staaten vergleichsweise für Messezwecke gemachten Aufwendungen geschätzt. - 14 - �Uebersicht III Teilnahme des Roten Blocks an Industriemessen, Ausstellungen und Sonderschauen ausserhalb seiner politischen Einflusssphaere im Jahre 1955 Land, v/o "essen, Ausstellungen oder Sonderschauen stattf. Beteiligung des Roten Blocks * ) Tschecho 3ow Zone Un- Po Ru- Bul- RotAnzahl UdSSR Slowakei BeutschL garn len maen .gar.China X Australien Oesterreich Belg. Kongo Belgien Bolivien Burma Kanada Kolumbien Zypern Daenemark Ecuador Aegypten Aethiopien Finnland Frankreich Franz. Marokko Deutschs.BundesRepublik Gross-'ritannien Griechenland Island Indien Indonesien Italien Japan Libanon lliederlande Pakistan Portugal Schweden Schweiz Syrien Tibet Tunis Tuerkei Ver.Staaten Jugoslawien 5 X 7 X 2 3 X X 9 2 16 X 4 1 1 10 2 11 2 1 9 3 1 ' 2 4 2 1 1 1 1 8 X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X A y X X X X X * X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X *) Die Kreuze in der Aufstellung bedeuten, dass das betreffende kommu nistische Land mindestens auf einer Lesse, Ausstellung oder Sonderschau der »hg«g*benen Laender, aber nicht unbedingt auf allen dort veranstalteten vertreten war. ^15; * �Ziele Kapitel I des Sechsten Halbjahresberichtes mit der Ueberschrift "Die Y/irtschaft als Waffe Moskaus" handelte von der Art und Weise, in welcher der Rote Block seit 1952 die Industriemessen dazu benutzt, um auch in den entwicklungsbeduerftigen Laendem Einfluss zu gewinnen, und kam zu dem Ergebnis, dass mit dieser Politik"viel weiter gesteckte Ziele als nur die Absatzfoerderung" verfolgt werden. Kurzum der Rote Block brauche e ine "Mehr zweck-Waffe'.* , um damit gleichzeitig Handel, Politik und Propaganda treiben zu koennen. Entsprechend der Entwicklung der aussenwirtschaftlichen Politik und Programmgestaltung des Roten Blocks und insbesondere mit zunehmenden sowjetrussischer Leistungsfaehigkeit und Lieferbarkeit von exportfaehigen Xapitalguetern wurden Industriemessen zu einem Instrument, dessen sich der Rote Block bediente, um seine Handelsbeziehungen zu "normalisieren" und auszuweiten."3ie dienten seitdem ferner zur Verwirklichung der Handelspolitik des Roten Blocks in seiner Gesamtheit und wurden zu einem integrierenden Bestandteil eines offenbar abgesprochenen Programms, das den Abschluss von Handelsabkommen und Kompensationsgeschaeften mit ueberschuessigen landwirtschaftlichen Erzeugnissen, die Gewaehrung von Krediten fuer den Ankauf von Kapitalguetcrn durch die entwicklungsbeduerftigen Laender und die Behandlung der Frage der ITiederla ssung staendiger Vertreter am Platzevxunfassie. Im Jahre 1955 gab es Anzeichen fuer ein anpassungsfähigeres Geschaeftsgebahren der Rotblock-Staaten auf Industriemessen und fuer eine groessere Bereitschaft, zur Sicherung ihres Ausstellungserfolges von frueheren Geschaeftsmethoden abzugehen. In frueheren Jahren ist es vorgekommen, dass Aussteller aus Rotblock-Staaten nicht in der Lage oder nicht geneigt waren, Auskuenfte ueber Preise, technische Einzelheiten, Lieferzeiten, Ersatzteile, Vertreter und Verkaufsstellen zu erteilen. Es zeigte sich ferner haeufig, dass sie fuer die Herstellung einer grossen Anzahl der ausgestellten Erzeugnisse zu Exportzwecken nicht eingerichtet waren. Dennoch wurden 1955 Ensehnlicht Vertraege und Handelsabkommen auf Ausstellungen abgeschlossen, und sov/eit Geschaefte nicht zustande kamen, wurde die Grundlage fuer spaetere Verhandlungen geschaffen. Berichten zufolge waren europaeische Satellitenstaaten auf Grund von vorbereiteten Verkaufsprogrammen fuer exportfaehige Gueter in der Lage, an Ort und Stelle Auftraege entgegenzunehmen. In einigen Faellen waren Ausstellungsartikel dem Gastland entweder zum Verkauf oder als Geschenk angeboten worden. Auch im Jahre 1955 war die Propaganda wieder ein Hauptmoment bei der Beteiligung des Roten Blocks an den Industriemessen. Plugblaetter wurden auf den Ausstellungen verteilt und Reden wurden von RotblockFunktionaeren gehalten, in denen die sowjetische Version einer "friedlichen Koexistenz" empfohlen und auf eine "weltweite Entspannung", die "Wiedervereinigung Deutschlands" und die "Beseitigung von Handelssperren" gedrungen wurde. Die Groesse der Ausstellungspavillons des Roten Blocks,, sov/ie die Anzahl und Vielfalt der ausgestellten Erzeugnisse sollten die Besucher beeindrucken und ihnen sowohl die technische Vervollkommnung als auch das Wirtschaftspotential und damit die unter dem Kommunismus gemachten Fortschritte vor Augen fuehren und so die Anziehungskraft des Kommunismus verstaerken und das Prestige des Roten Blocks erhoehen. - 16 - �Die Beteiligung des Roten Blocks. In 18 Laender gingen im Jahre 1955 die Ausstellungsstücke der wesentlichsten sowjetrussischen Industrieerzeugnisse; zwei Drittel wurden nach nichtkomnunistischen Gtr.aten verschickt. Im Vergleich zu 1954 war die Sowjetunion in Jahre 1955 auf Industriemessen elfmal vertreten. Zur Ueberraschung der Gastlaender sagte die Sowjetunion im Vorjahr ihre Teilnahme an 11 bedeutenden Ausstellungen ab. Bi wurden zwar keine besonderen Gruende angegeben, doch ist es moeglich, dass die Absagen erfolgten, weil die Sowjets den Wettbewerb mit den Vereinigten Straten die sich in verstaerktem Masse an Ausstellungen beteiligen, scheuten oder weil die Veranstalter der Ausstellungen absichtlich oder aus Unfaehigkeit nicht genuegend Platz fuer eine grosse sowjetische Standardschau geschaffen hatten. Anlaesslich der Genfer Konferenz im Sommer ueber die Verwendung der Atomkraft zu friedlichen Zwecken , hatte die Sowjetunion eine interessante Schau veranstaltet. Lieberhaupt bildeten Aucstellungscegenstaende zur Demonstration der Iloeglichkeiten fuer eine friedliche Verwendung der Atomenergie einen Hauptanziehungspunkt ruf 1955-er I.'.essen. Die Entwicklung des Ausstellungswesens in Jahre 1955 ist gekennzeichnet durch das Erscheinen Rot-Chinas als bedeutendes Ausstellungsland und durch die fuehrenden Ste1lungen , die die Tschechoslowakei und die Sovjetzone Deutschlands eingenommen haben, '.'.'aehrend Rot-China in Jahre 1954 &n drei Industriemessen teilnahm, waren es im Jahre 1955 24. In Jahre 1955 war die Tschechoslowakei, was die Beschickung von Ausstellungen zur Foerderung des Außenhandels anbetrifft, der ruehrigste Re^-raesentant des Roten Blocks. Sie war auf 50 Ausstellungen in allen Teilen der V.relt vertreten. Auch Polen war sehr aktiv. Die Tschechoslowakei und die uebrigen Laender in Roten Block" .konzentrierten ihre 3emuehungen hauptsaechlich auf Ausstellungen in entwicklungsbeduerftigen Laendern, um ihre wirtschaftlichen und politischen Beziehungen zu diesen zu verbessern. Die Politik der Sowjetzone Deutschlands zur Foerderung des Aussenhandels war u.a. wesentlich auf die Teilnahme an internatio alen Industrieausstellungen gerichtet. Im Jahre 1955 beschickte die Sowjetzone Deutschlands 16 bedeutende Industrieausstellungen ausserhalb des Roten Blocks. Sowjetzonen-Funktionaere stellten sehr kuehne Behauptungen ueber das erfolgreiche Abschneiden ihrer Zone auf Ausstellungen auf. Es ist zuzugeben, dass die Sowjetzone Deutschlands propagandistische und kommerzielle Erfolge erzielt hat. Diese Erfolge fanden ihren Ausdruck nicht nur in der Verleihung der Goldenen Medaille an die Sowjetzone anlaesslich der Messe in Damaskus, und zwar in Anerkennung der "vorbildlichen Aufmachung ihres Pavillons", sondern auch in der Reaktion westdeutscher Hersteller, die bedauerten dass ihre Regierung, die sich durch Teilnahme an derartigen Ausstellungen bietenden Moeglich'-eiten nicht in gleichem Masse wahrnehme. Besonders erwaehnenswerte Industriemessen Die Ausstellungen des Roten Blocks in ITeu-Delhi und Buenos-Aires im Jahre 1955 gehoeren zu den mit den lautesten Fanfarenstoessen in nichtkommunistischen Laendern veranstalteten. Die Indische Industriemesse in ITeu-Delhi fand im ITovember/Dezember statt und wurde schaetzungsweise von 3 Millionen Menschen besucht. Ihre Beteiligung an dieser Messe benutzte die Sowjetunion zu heftigen Benuehungen um die Foerderung des Absatzes ihrer Industrieausruestungen auf jenem Markt , der nach ihrem Dafuerhalten besonderen Vorrang verdient, und um ihre industrielle Leistungsfaehigkeit zu beweisen. Sie zeigte -17- �Werkzeugmaschinen, Textilmaschinen, Lastwagen, Traktoren, Fahrraeder, optische Artikel, Druckereimaschinen u.a.m. Die Tschechoslowakei zeigte eine Auswahl von technischen Erzeugnissen und Oelbohrgeraete. V/as die Blockstaaten austsiellten, sollte offensichtlich das Interesse von Regierungsvertretern und Geschaeftsleuten auf sich lenken, die nach Lieferquellen zur Ausweitung ihres Fabrikationsprogranms Ausschau hielten. Die Vertreter der Tschechoslowakei behaupteten, Auftraege im Y/erte von 7 Mio Dollar gebucht zu haben. Auch die Sowjetpresse meldete, dass eine Reihe von Geschaeftsabschluessen fuer die Lieferung von Werkzeugmaschinen, Traktoren und Bohranlagen zustande gekommen sei. Der sowjetische Pavillon auf der Ausstellung in Heu-Delhi beanspruchte eine Flaeche von 2.000 qm. Dazu benoetigte die Sowjet-Union noch eine Freiflaeche von 2.500 qm. Um ihrer Aufmachung noch ein besonderes Gepraege zu geben und auch das allgemeine Besucherpublikum anzulocken, zeigte die Sowjet-Union Einiges, das nicht zum eigentlichen Ausstellungsgeschaeft gehoert, wie z.B. ein erleuchtetes Schaubild, welches das Wasserkraftwerk in Kuibyschew veranschaulichte, die Darstellung einer im Bau befindlichen, grossen Fabrik an der Wolga, das.I.'odell eines Hochofens, wie er von sowjetischen Technikern in dem propagandistisch schon ausreichend ausgewerteten Stahlwerk in Bhilai/lndien aufgestellt wird, sowie ein in Betrieb befindliches Fernsehaufnahmegeraet. Auf der Industrieausstellung in Bombay im Februar zeigten zwoelf tschechische Exportorganisationen Waren im Y/erte von ueber 2 Hillionen Dollar, vorwiegend technische Erzeugnisse und Flugzeuge. ITach Presseberichten fand da3auf dem tschechoslowakischen Stand Gezeigte bei amtlichen indischen Stellen eine sehr guenstige Aufnahme. Der Umfang und die luxurioese Aufmachung der Staende der Sowjets und anderer Rotblockstaaten sowie die viele Reklame, die fuer sie gemacht wurde, alles dies haette leicht den Eindruck entstehen lassen koennen, dass der Rote Block eine bedeutende Stellung in Indiens Aussenhandel einnaehme. Tatsaechlich aber war der Rote Block im Jahre 1955 an Indiens Einfuhren nur mit 1,7$ und- an dessen Ausfuhren nu* mit 2,^.beteiligt. Die Hesse in Buenos Aires wurde am 21. Hai eroeffnet und dauerte 40 Tage. Dort wurden zum ersten I.Tal - und damit in Lateinamerika ueberhaupt - russische Y/aren gezeigt. Eine grosse Auswahl an Industrieerzeugnissen war von den Sowjets ausgestellt. Berichten zufolge haben rund 2,3 Hillionen I.Ienschen einschliesslich einer grossen Zahl von Leuten aus lateinamerikanischen Hachbarlaendem diesen Stand besucht. Es war ganz offensichtlich, dass die sowjetische Schau, die eine Flaeche von 20.000 qm beanspruchte, dazu dienen sollte, die Geschaeftswelt Argentiniens mit Industrieerzeugnissen bekannt zu machen, die die Sowjets nach Argentinien liefern koennen. Es gab auch Anzeichen dafuer, dass der argentinischen Regierung-ihrerseits daran gelegen war, das Vertrauen und Interesse bezueglich sowjetischer Haschinen fuer Fabrikationsanlagen zu staerken, schon allein, reil sie glaubte, dass dies der von ihr selbst im August 1953 in aller Form uebernonnenen Verpflichtung , sich im Zuge ihrer Bestrebungen zur Entwicklung einer Anzahl eigener Industrien fuer die'Einfuhr sowjetischer Haschinen einzusetzen, nur dienlich sein koenne. Die Ausstellung der Sowjets auf der Zagreber Hesse nach Aussoehnukg mit der Tito-Regierung war mit grosser Sorgfalt vorbereitet und durchgefuehrt worden. Die UdSSR zeigte die besten I.Iodelle ihrer Haschinen fuer die Schwerindustrie - Turbogeneratoren, Dieselmotoren, Bergwerks - 18 - �und elektrische Ausruestungen, Lastwagen und Traktoren. Zur Unter haltung des Besucherpublikums zeigten die sowjetischen Aussteller eine fahrbare Fernsehanlage. Auf der Internationalen Industrienesse in Toronto im Mai und Juni war als einziges Land im Roten Block die Tschechoslowakei vertreten. Sie war der Hauptaussteller aus dem Ausland und benoetigte ueber lO^Sder circa 20.000 qm messenden, an auslaendische Teilnehmer vermieteten Gesamtflaeche. In einem Bericht ueber die Hesse in Djakarta im August meinte die'HTew York Times", der Stand der Tschechoslowakei sei nicht nur sehr eindrucksvoll, sondern auch dreimal so gross, wie der Stand der Vereinigten Staaten gewesen. Wenn die Teilnahme Polens an Industriemessen in der freien V/elt auch in erheblich kleinerem Umfang erfolgte, als die der Tschechoslowakei, so haben die polnischen Behoerden dennoch nicht verabsaeumt, sich gelegentlich der Rosener Hesse 1955 um verstaerkte Handelsbeziehungen zu den Laendern der freien V/elt zu bemuehen. Die vom 3« bis 24« Juli dauernde Hesse wurde von 15 Laendern diesseits und 8 Staaten jenseits des eisernen Vorhangs beschickt. Der polnische Stand war der groesste, gefolgt vom sowjetischen . llach /.ussagen polnischer Hessebeamten schlössen die Teilnehmerstaaten Haufvertraege im Gesamtwert von 115 Hio Dollar ab. Die Sowjetzone Deutschlands hatte weder Kosten noch "uehe gescheut, um die Leipziger Hesse wieder zur fuehrenden Ausstellung Europas und zu einem zentralen Handelsplatz fuer Ost und V/est zu machen, und war dabei nicht einmal ganz erfolglos. Seit V/iedereinfuehrung der Fruehjahrs- und Herbstmessen in Leipzig ist jedesmal die Zahl der Aussteller und Besucher aus Ost und V/est gestiegen. Sehr sorgfaeltig waren die Vorbereitungen zu den Hessen des Jahres 1956, und die Ausstellungsleitung sprach die Hoffnung aus, dass sie einen neuen Besucherrekord und eine noch groessere Anzahl von Ausstellern, insbesondere aus entwicklungsbeduerftigen Laendern, wie beispielsweise Indien und Aegypten, wuerde verzeichnen koennen. Im Jahre 1955 erkannte man, dass das Hesseprogramm des Roten Blocks sich wirtschaftlich positiv auswirke und geeignet sei, zur Verbesserung der Aussichten fuer die Handelsausweitung des Roten Blocks beizutragen. Hit Hilfe seiner Ausstellungen könnt« der Rote Block seine kommerziellen und politischen Beziehungen zu vielen Laendern, vor allem zu den entwicklungsbeduerftigen Staaten , verbessern und festigen . Als wichtige und nuetzliche V/affe der kommunistischen Diplomatie dienten Ausstellungen, um dem Roten Block zu Einfluss und fuehrender Stellung in der V/elt zu verhelfen. Das Hesseprogramm der Vereinigten Staaten Die Betaetigung auf dem Gebiet der Hessen im Jahre 1955 war natürlich nichi ueberwiegend oder gar ausschliesslich den Roten Block vorbehalten. Das in Zusammenarbeit mit der eigenen Industrie auf- • gestellte Programm der Regierung der Vereinigten Staaten fuer die Beschickung internationaler Hessen und Ausstellungen wird immer umfangreicher und wirkungsvoller. Das Programm dient nach den V/orten Praesident Eisenhowers dazu, "beredtes Zeugnis abzulegen von der freien Wirtschaft in unserem Lande und soll wirksam zur Foerderung des V/elthandels beitragen. " . Die erste - 19 - �Ausstellung, an der die Vereinigten Staaten in Rahmen des neuen Regierungsprogranms teilnahmen, war die Messe in Bangkok vom 7. bis 16. Dezember 1954- Seit der Hesse in Bangkok und "bis Ende Dezenter 1955 waren die Vereinigten Staaten auf 27 Ausstellungen in Asien, Europa, Ilahost und Lateinanerika vertreten.*) KAPITEL IV ROTE "Y/IRTSCIIAPTS-DIALOMATIE" IN DEIT BITTYAICKLU1TGS3BDUERFTIGEH LAE1IDERII Marx und seine Apostel Ein entwicklungsbeduerftigos Land ist nach der Definition des Volkswirtschaftlers und Leiters des Forschungsinstituts in 3tanford"Dr. Eugene Staley", gekennzeichnet 1) durch staendige und nicht etwa durch eine vorueborgehende Aatastrophe hervorgerufene allgemeine Armut unter der Bevoelkerung: 2) durch eine veraltete gewerbliche Technik und gesellschaftliche Struktur. Die Armut ist demnach nicht allein eine Folgt des Mangels an !Taturschaetzen, sondern koennte durch Ergreifung von Massnahmen, die sich bereits in anderen Laendern bewaehrt haben, gemildert v/erden. **) Entsprechend dieser Definition gehoeren zur Mategorie der entwicklungsbeduerftigen Laender alle Staaten Asiens und Afrikas, fast alle Laender Lateinanerikas und einige Europas. Mach Dr. Stale^r betraegt die Gesamtzahl der Menschen in diesen entwicklungsbeduerftigen Laendern etwa 1,6 Milliarden. Das sind also zwei Drittsei der 2,4 Milliarden zaehlenden C-esantbevoelkerung der Erde. In Rannen dieses Kapitels jedoch beschraenken sich die Ausfuehrungenueber die . Ausdehnung der "Rubeldiplonatie" auf die entwicklungsbeduerftigen Laender des ITahen Ostens, Suedasiens und Lateinamerikas. ***) In den Schriften von Aarl Marx bzw. seinen Betrachtungen und Voraussagen hinsichtlich der Unverneidbarkeit eines toedlichen Konfliktes zwischen Hapital und Arbeit spielen die entwicklungsbeduerftigen Gebiete keine besondere Rolle. Marx glaubte, dass dieser entscheidende Mampf sich innerhalb der hochentwickelten industrialisierten *) V.'eitere Einzelheiten ueber dies Programm sind den ersten 6 Vierteljahrsberichten ueber den besonderen Hilfsfonds des Praesidenten dem sogenannten "Energency Fund for Participation in International Affairs", fuer den Zeitraum August 1954/Dczcnber 1955.und den Artikel "U.S. Exhibits win Acclain at International Trade Fairs" in "Foreign Co: r.erce Y.'eekly" vom 9. Januar 1956 zu entnehmen. . **) Eugene Staley : "The Future of Underdeveloped Countries, (3. 13), herausgegeben 1954 von Harperc; Brothers, Hew York, fuer den Council on Foreign Relations. ;: Genauere Ausfuehrungen ueber die in dieser Hinsicht entfaltete Taetigkeit enthaelt die Abhandlung "Soviet Technical Assistance", Staff Study Ho. 7, July 12, 1956, Senate Foreign Subcomnittee on Technical Assistance Programs, 84th Congress, 2nd Session, United States Government Printing Office, 'Washington 1956. ") - 20 - �Gesellschaft abspielen wuerde und dass das Vorhandensein "zurueckgebliebener"Gebiete sich aus der Tatsache erigebe, dass andere Staaten sich auf der Grundlage einer kapitalistischen Wirtschaftsordnung entwickelt haetten. Es blieb den Aposteln des Marxismus, einem Lenin, Staj lin und I.Iao-Tse-tung vorbehalten, die ungeheuere Bedeutung entwicklungsI beduerftiger Gebiete zu erkennen und auf sie in Theorie und Praxis aufmerksam zu machen. Grundlagen der Handelsoffensive Die Wirtschaftsplaner des Roten Blocks sind zweifellos der Ansicht, dass innerhalb der roten Sphaere nunmehr die vier grundlegenden Voraussetzungen fuer ein erfolgreiches Vordringen des Roten Blocks in die Tüchtigsten Gebiete Asiens, des ITahen Ostens, Afrikas und Lateinamerikas - naemlich ausreichende Wirtschaftskraft, kulturelle Grundlagen, technisches Personal und innere Ordnung und Stabilitaet - gegeben sind. In den erwaehnten Gebieten beginnt also jetzt das weltweit wirkende Spiel der Wirtschafts-"Diplomatie". Die erste Voraussetzung, eine ausreichende wirtschaftliche Grundlage, hat die Sowjet-Union nach und nach erarbeitet, und sie wird in Bezug auf industrielle Erzeugung zur Zeit nur von den Vereinigten Staaten uebertroff en. In allen korimunistischen Laendern stieg im Jahre 1955 die Industrieproduktion . ITach der von den Vereinten ITationen herausgegebenen"Uebersicht ueber die Weltwirtschaft im Jahre 1955" und dem "Wirtschaftsstatistischen Handbuch fuer Europa, 1955"». herausgegeben von der UN Wirtschaftskommission fuer Europa (ECE) erhoehte sich die Gesamterzeugung in der Sowjet-Union um 12$, waehrend bei einer getrennten Betrachtung von Produktionsguetern und Verbrauchsguetern fuer erstere ein Anwachsen um 16$ und fuer letztere um 9$ zu verzeichnen war. Das Plan-Soll wurde ueberschritten beispielsweise bei elektrischen Ausruestungen, Ausruestungen fuer das Verkehrswesen sowie Ausruestungen fuer die Schwerindustrie, ferner bei der Oelfoerderung, Stromerzeugung, bei Chemikalien und Motorfahrzeugen. Bei den Verbrauchsguetern wurden die Planziffern ungefaehr erreicht, aber es gab auch eine Uebererfuellung des Solls beispielsweise bei den so wichtigen Textilien, Schuhwaren, Molkereierzeugnissen und Pflanzenoel. Andererseits waeren auch Beispiele fuer Uichterfuellung angekuendigter SollZahlen anzufuehrenj dazu gehoeren Eisenbahnfahrzeuge, Roheisen, Schwefelsaeure u.a. Erzeugnisse. In der Mehrzahl der Laender hat die Agrarerzeugungerheblich aufgeholt. Die Getreideernte in der gesamten Sowjet-Union war 1955 22$ hoeher als im schlechten Srntejahr 1954« Sur Erhoehung der landwirtschaftlichen Erzeugungin den Laendern des Roten Blocks trugen bessere Wetterbedingungen und Massnahmen zur Besserstellung der Landwirtschaft bei; z.B. eine erhebliche Steigerung in der Belieferung.mit Duengenitteln, landwirtschaftlichen Maschinen, Geraeten und Baumaterialien, die Senkung von Steuern und des Ablieferungssolls, hoehere regierungsseitig vorgeschriebene Preise fuer landwirtschaftliche Erzeugnisse und ein erhoehtes Angebot in technischen Verbrauchsguetern auf dem Lande. Die SowjetUnion erhoehte nicht nur ihre Wirtschaftskraft, sondern verstaerkte auch ihren technischen Nachwuchs durch Erweiterung der Ausbildung von Ingenieuren und Technikern, die damit zum Einsatz in den entwicklungsbeduerftigen Laendern und auch im eigenen Lande zur Verfuegung standen, bzw. stehen. ITun, da die Sowjet-Union anscheinend ueber dieses wachsende Wirtschaftspotential verfuegt, wird sie noeglicAerweise ansehnliche Mengen an Maschinen und Rohstoffen exportieren und - 21 - �ausgebildete Techniker in Laender der freien Welt entsenden koennenf ohne dadurch die Erfuellung ihres intern-wirtschaftlichen Investitionspro grainms zu gefaehrden. Hintergruende der Händelsoffensjve. Es ist eine geschichtliche Tatsache, dass die Herrscher Russlands schon immer gehofft und davon getraeumt haben, in Ilahost und Suedasien festen Puss fassen zu koennen. Das trifft auch auf die kommunistischen Machthaber zu. Ihre Taktik ist es, die einheimischen Zustaende in den entwicklungsbeduerftigen Gebieten, also z.B.die Wellen des llationalismus und den Drang nach Unabhängigkeit, ausgedehnte Armut, soziale Unzufriedenheit sowie andere sich aus der "Revolution der sich steigernden Erwartungen" ergebenden Momente fuer ihre Zwecke auszunutzen. Diese Momente und die Taktik der Kommunisten stellen die freie Welt vor eine grosse Anzahl unheimlich verwickelter Problem». Jä8 war das unverhuellte Ziel des Roten Blocks im Jahre 1955» die kommunistischen Einflussgebiete politisch, wirtschaftlich und kulturell zu erweitern. Das Endziel, die ganze Welt kommunistisch zu beherrschen und zu unterjochen, bleibt das gleiche. Eine verstaerkto Ilandelsoffensive, verbunden mit einer regen diplomatischen Aktivitaet und Propaganda, war das Hauptmerkmal der 1955er Kampagne in den entwicklungsbeduerftigen Laendern. Auf dem Umweg ueber Handelsbeziehungen, Kreditgewaehrung, technischen Beistand und Industrieausstellungen war der Rote Block bestrebt, das noetige Interesse auf sich zu lenken und in den entwicklungsbeduerftigen Laende^Eingang zu finden, um die I.'achtsphaere des Roten Blocks auszudehnen. Andererseits suchte er unter Ausnutzung politischer Spannungen, wie z.B. des Konflikts zwischen den Arabern und Israel, Zwietracht zu saeeen und. den Westen zu spalten, und legte es mehreren Laendern dringend nahe, eine neutrale Haltung einzunehmen bezw. zu bewahren. Naturprodukte machen etwa vier Puenftel der Gesamterzeugung entwicklungsbeduerftiger Laender aus. Fuer Reis, Gummi, Baumwolle, Zucker, Jute, Getreide und andere in diesen Laendern ueber den Eigenbedarf hinaus erzeugten Haturerzeugnisse waren die freien Weltmaerkte nicht ausreichend aufnahmefaehig. Diese Situation bot einen Anreiz zu Kompensationsgeschaeften mit dem Roten Block und fuehrte zum Austausch von Naturprodukten aus entwicklungsbeduerftigen Laendern gegen Industrieerzeugnisse einschliesslich ganzer Fabrikanlagen aus dem Roten Block. Ob diese Art des Tausches sich auf die Dauer vorteilhaft fuer die entwicklungsbeduerf tigen Staaten ausv/irken wird, bleibt abzuwarten. Wiewohl es sich im allgemeinen und an Weltnassstaeben gemessen nur um kleine Mengen handelte, hatten diese dennoch ihre Bedeutung fuer einzelne Laender, wie z.B. Birma, Aegypten, Afghanistan. Die mit diesen Lr.endern und auch mit Indien, Indonesien und Syrien abgeschlossenen Handelsvertraege sahen die Lieferung ganzer Industrieanlagen durch die Sowjetunion, die Tschechoslowakei, die Sowjetzone Deutschlands und Polen vor. Dieser neue Zug in der Entv/icklung des -22- �Handels mit dem Roten Block, der sich erheblich auf den Welthandel auswirken kann, wurde zurückgeführt. 1. auf allgemeine taktische Überlegungen auf kommunistischer Seite, 2. auf den wachsenden Bedarf der Rotblock-Länder an Rohstoffen und ihren steigenden Ausstoß von Kapitalgütern, J. auf den Bedarf der entwicklungsbedürftigen Länder an Kapitalgütern und die sich in den auf die Ausfuhr ihrer Agrarerzeugnisse angewiesenen Ländern stauenden Überschüsse. Diese großen Überschüsse, die auf die Preise drückten oder auch zu Preisschwankungen führten, veranlaßten die erwähnten Länder, auf die handelspolitischen Avancen des Roten Blocks einzugehen. In einer Anzahl von Fällen erbot sich der Rote Block zur Zahlung von Überpreisen für solche Waren, die die entwicklungsbedürftigen Länder auf den Märkten des Westens nur schwer absetzen konnten. Handelsverträge und Kredite Wie im Kapitel I ausgeführt, ergab sich Umfang unü Gestaltung des Handels zwischen dem Roten Block und den Ländern der freien Welt in erster Linie aus den abgeschlossenen Handels- und Zahlungsabkommen. 67 der Ende 1955 in Kraft gewesenen 174 Handelsverträge bestanden zwischen dem Roten Block und entwicklungsbedürftigen Ländern in Nahost, Afrika, Asien und Lateinamerika. Sechs dieser Abkommen, und zwar zwischen der UdSSR und Birma, zwischen der Tschechoslowakei und Ceylon, zwischen Polen und Birma bezw. Paraguay sowie zwischen Rotchina und Ägypten bezw. Syrien, wurden im Laufe der zweiten Hälfte 1955 abgeschlossen. Im gleichen Halbjahr und mit dem Ziel einer Inkraftsetzung ab 1956 schloß Syrien neue Verträge mit der Sowjetunion, der Sowjetzone Deutschlands und Polen ab, während Ceylon und Polen zu Vereinbarungen gelangten. In Nahost hatte Ägypten die meisten Handelsabkommen abgeschlossen, nämlich sieben. In Süd- und Südostasien führte Indien mit acht, gefolgt von Indonesien mit sieben. Es scheint, daß die RotblockStaaten im allgemeinen ihre Waren in zufriedenstellender Qualität geliefert und die Bedingungen der Handelsverträge erfüllt haben. Die wirtschaftsdiplomatische Aktivität des Roten Blocks zeigte sich vielleicht am augenfälligsten in der erheblich erweiterten Verwirklichung der roten Vorstellungen von einer "wirtschaftlichen und technischen Hilfeleistung". In keinem Falle war diese Hilfestellung mit finanziellen Leistungen verbunden, abgesehen von kleinen Beiträgen zum technischen Hilfsprogramm der Vereinten Nationen. Während vor 1955 noch wenige Kredite gegeben wurden, erweiterten die Sowjetunion und die Tschechoslowakei ihre Planung für 1955 i n materieller Hinsicht und konzentrierten ihre Bemühungen auf die unterentwickelten Länder. Die mit diesen Ländern im Laufe des Jahres 1955 getroffenen Kreditabkommen lauteten auf insgesamt nahezu 600 Mio Dollar. Den überwiegenden Anteil erhielten Jugoslawien, Ägypten, Afghanistan und Indien. Über zwei Drittel der Gesamtkreditsumme stellte die Sowjetunion. Im Rahmen der Bedingungen beträgt der Zinssatz 2 bis 2 1/2 $j die Rückzahlungsfristen können verlängert werden, und in bestimmten Fällen - 25 - �ist die Rueckzahlung in Landsswaehrung oder in Landeserzeugnissen moeglich. Bis zum Sommer 1953 hatte der Sowjetblock die technischen Hilfsprogramme der Vereinten Kationen mit der Begruendung boykottiert, dass damit bezweckt werde, die unterentwickelten Laender zu "Rohstofftraban ten" der Vereinigten Staaten und anderer Westmaechte zu machen. Am 15. Juli 1955 verkuendete die Sowjetregierung, sie werde sich mit 4 Mio Rubel(nach dem offiziellen Umrechnungskurs etwa 1 Mio Dollar am Fonds zur Finanzierung technischer Hilfsprogramm« der Vereinten Hationen beteiligen. Der Beitrag wurde 4 Monate spaeter auf einer Besprechung ueber die Unterstuetzung der technischen Hilfsprogramme amtlich zugesagt. Auf dieser Konferenz sagte ferner. Polen 75«000 Dollar, Weissrussland 50.000 Dollar, die Ukraine 125.000 Dollar zu. Die Tschechoslowakei erklaert«, sich 1954 beteiligen zu wollen. Diese Zusagen liessen erkennen, dass die neue Politik in einem gemeinsamen Vorgehen der Sowjetblock-Laender bestand und auffallend mit einer allmaehlich verstaerkten Hinwendung zu kommerzieller und technischer Hilfe fuer die entwicklungsbeduerftigen Laender einherging. Als Beweggruende wurde allgemein angenommen, dass die UdSSR einmal die nachteilig« propagandistische Wirkung ihres Abseitsstehens erkannte, zum anderen auf dem Umweg ueber die Vereinten Hationen den kommunistischen Einfluss in den entwicklungsbeduerftigen Laendern verstaerken wollte, indem sie sowjetrussische Techniker ins Ausland entsandte und Stipendien an sowjetrussischen Universitaeten gewaehrte, und ferner danach strebte, die entwicklungsbeduerftigen Hationen fuer den Abschluss vonllandelsvertraegen zu gewinnen und Rohstoff« von ihnen zu beziehen. Propaganda gehoert dazu Die Benvuehungen des Sowjetsblock«, in den entwicklungsbeduerftigen Laendern vorzudringen, waren von honigsuessen Erklaerungen des Parteichefs der Kommunistischen Partei der Sowjet-Union Ghruschtschew und seiner Genossen begleitet. Danach seien die Beziehungen des Sowjetsblocks zu den genannten Laendern auf den Grundsaetzen friedlicher Koexistenz, der Gleichberechtigung und Achtung der Rechte kleiner Voelker, der ITichteinmischung in die inneren Angelegenheiten anderer Voelker und Abstandnahme von Angriffshandlungen sowie der gegenseitiger- Begünstigung aufgebaut. Das Verlockendste an diesen Freundschaftsbeteuerungen waren die Hinweise auf gemeinsame Interessen, auf die moegliche Ausweitung internationaler wirtschaftlicher Zusammenarbeit , auf die Aussichten fuer einen riesigen Absatzmarkt im Sowjetblock und schliesslich auf die Moeglichkeit der Erlangung nationaler Lnabhaengigkeit , dejr wirtschaftlichen '.','eiterentwicklung durch schnelle Industrialisierung und des sozialen Fortschritts. ITach den abgegebenen Versicherungen seien die technischen Hilfsprogranme der Sowjets rein geschaeftlicher Hatur, d.h. es seien keine politischen Ziele damit verknuepft, wohingegen die Programme der Vereinigten Staaten nach sowjetischen Behauptungen die Forderung nach unterstuetzung des "agressiven Ililitarismus" Amerikas beinhalteten. Kit diesen Behauptungen vrarden die "kapitalistischen Firmen" so hingestellt, als ob sie versuchten, alle llaerkte mit ihren Waren zu ueberschwemmen, v/aehrend es die Politik des Sowjetblocks sei, ata» die Erzeugnisse zu liefern, die die entwicklungsbeduerftigen nicht gut selbst herstellen - 24 - �koennten. Vertreter des Sov/jetblocks erklaerten nachdruecklich, dass ihre Anleihebedingungen guenstiger seien, als die der Laender der freien Welt, und die entwicklungsbeduerftigen Staaten nicht zur Unfreiheit verurteilten, wie es die Bedingungen der kapitalistischen Laender taeten. Im Rahmen ihrer Handelspolitik, ihrer Plaene fuer die Gewaehrung technischen Beistandes und ihrer Propaganda verlegten sich die Staaten im Sowjetblock aus psychologischen und Reklamegruenden teilweise auf die Durchführung von Vorhaben sichtbaren und bleibenden Wertes (wie z.B. die Pflasterung der Strassen von Kabul) und fanden damit Anklang bei den Empfaengerstaaten. Der Sowjetblfcck.sorgte ferner fuer den beschleunigten Abschluss von Vertraegen ueber die Gewaehrung technischer Hilfe, und ungefaehr einen Monat nach Vereinbarung des technischen Beistandes erschienen gewoehnlich die roten Techniker zur Aufnahme ihrer Arbeit an den jeweiligen Vorhaben. Technische Vertretungen foerderten nicht nur den Verkauf von Ausruestungen aus den Sowjetblock-Laendern, sondern sorgten auch fuer eine Ausweitung und Staerkung des kommunistischen Einflusses. Nach bis heute vorliegenden Einzelheiten scheinen die technischen Beistand aus den Laendern im Sowjetblock in Anspruch nehmenden Staaten mit der geleisteten Arbeit und dem erzielten Fortschritt zufrieden zu sein, und die neutralen und "ungebundenen" Laender scheinen die laufende wirtschaftliche und technische Hilfe des Sowjetblocks als fuer ihre Unabhaengigkeit ungefaehrlich anzusehen. Vorstoesse in den Nahen Osten. Im Jahre 1955 konzentrierte der Rote Block (also einschliesslich Rote» Chinas) seine Bemuehungen auf den Hahen Osten. Seine "Offensive" bis nach ITordafrika bestand in der Anknuepfung von Handelsbeziehungen, in der Gewaehrung von Waffenhilfe^wirtschaftlichen und technischen Beistandes sowie in der Anbahnung kultureller Beziehungen. Bei einer BeyoelI:erung von ueber 100 Millionen Koepfen foerdert der Nahe Osten 20$ der Weltproduktion an Rohoel und Erdgas. Er verfuegt, soweit festgestellt, ueber zwei Drittel der gesamten Rohoelreserven der Erde. Der ITahe Osten macht einen Wandlungsprozess durch} er umfasst ein Gebiet von zunehmender wirtschaftlicher und strategischer Bedeutung. Die ungeklaerte politische Lage und der wachsende arabische Nationalismus.bieten dem Konmunismus verlockende Gelegenheiten zu Manoevern und zur Wahrnehmung, eigener Vorteile. Das Gesamtvolumen des Handels zwischen dem Roten Block und dem Nahen Osten stieg im Jahre 1955 wertmaessig mit 85 Mio Dollar deutlich an, und es ist zu erwarten, dass die Aufwaertsbewegung anhalten wird. Auffallend war die Verlagerung des Handels mit ITahost in den Jahren 1954/55 von der freien Welt nach dem Roten Block. Der Ilahosthandel Nordamerikas und Westeuropas eing in diesen. Jahren zurueck. Das lag dem Bericht der Vereinten Nationen ueber die "Wirtschaftliche Entwicklung im Vorderen Orient, 1954 und 1955"(Economic Development in the Middle East") zufolge zum Teil an Absatzschwierigkeiten fuer groessere Posten der jeweilige* landwirtschaftlichen Haupterzeugnisse und demgemaess an einer Zunahme der Kompensationsgeschaefte (ueberschuessige Naturprodukte gegen Maschinen) tnit der kommunistischen Welt. Da die Laender in Nahost keine preisgünstigen Maerkte fuer ihre Erzeugnisse in Westeuropa, den Vereinigten Staaten und Kanada fanden, schalteten sie auf - 25 . �den Handel mit dem Roten Block um. Dem Beispiel anderer ITahostlaender (ausser Israel) folgend, "bauten die Tuerkei und der Iran - "beide Laender sind LIitglieder des antikommunistischen Bagdad-Takts - ihre Handelsbeziehungen zum Roten Block systematisch aus. Der Umsatz der Tuerkei im Handel mit dem Roten Block stieg 1955 ölt einer wertmaessigen Erhoehung um 60 Mio Dollar merklich an, Im Laufe der Jahre 1955 bis 1955 erhoehte sich der Anteil der 3ezuege der Tuerkei aus den Rotblocklaendern an ihrer Gesamteinfuhr um das Dreifache, und zwar von 5 t5$ auf 18,3^« Die Exporte der Tuerkei nach dem Roten Block - es handelte sich dabei hauptsaechlich um Tabak, Baumwolle. Viehfutter und Nuesse, also um Waren, die keiner Sperre unterliegen - erreichten 1955 einen Gesamtwert von 68,6 Hio Dollar gegenueber 5511 Hio Dollar im Jahre 1954» Gegenueber 16,5$ im Jahre 1954 erhoehte sich der Anteil der Exporte der Tuerkei nach dem Roten Block an ihrem Exporthandel mit der gesamten Welt im Jahre 1955 auf 21,8$. Israel zeigte augenscheinlich keine Neigung, seine Handelspolitik auf den Roten Block umzustellen, sondern zog es vor, seinen Handel mit Finnland, Jugoslawien und der Tuerkei auszuweiten. Dagegen war Syrien sehr an Geschaeftsverbindungen mit dem Roten Block gelegen. Es schloss daher im November einen Handelsvertrag mit der Sowjetunion ueber Lieferungen von syrischer Baumwolle, Trockenobst, Oelfruechten, Tabak, Kunstseids u.a.m. gegen Fabrikausruestungen, landwirtschaftliche Geraets, Lastwagen usw. Kanonen fuer Baumwolle Auf Aegypten konzentrierten sich 1955 das Interesse und die Bemuehungen des Roten Blocks. Zu seinen Schritten wurde er ermutigt, durch Aegyptens Staatspraesident Gamal Abdel Nasser, der bei verschiedenen Gelegenheiten erklaert hatte, dass Aegypten kommerzielle, wirtschaftliche und technische Hilfe von kommunistischen Laendern annehmen werde, wenn dies in seinem nationalen Interesse laege. Aegyptens Umsaetze im Handel mit dem Roten Block stiegen 1955 u™ etwa 59 Mio Dollar. Der Anteil des Roten Blocks an Aegyptens Gesantausfuhr betrug etwa 27$. Im Laufe der Jahre 1955-1955 verdoppelte Aegypten den Anteil seiner Exporte nach dem Roten Block. Zum Teil ist diese llandelsausweitung dem Abschluss von sieben Handelsabkommen zwischen Aegypten und Rotblock-Staaten im Jahre 1955 zuzuschreiben. Rot-China hatte wachsenden Anteil an dem.sich ausweitenden Handel, angeblich auf Grund der Besprechungen, die Staatspraesident Nasser mit dem Llinisterpraosü denten Rot-Chinas, Tschu En-Lai, auf der asiatisch-afrikanischen Konferenz in Bandung im April 1955 fuehrte. Baumwolle bildet die Grundlage der aegyptischen Wirtschaft. Sie ist der Ilauptposten im Volkseinkommen und Aögypten3 Ilauptdevisenbringer. Von jeher bestand der Gesamtexport Aegyptens zu mehr als 80$ aus Baumwollieferungen. Kitte 1955 war die Lage auf dem Weltmarkt infolge grosser Baumwollueberschuesse beunruhigend flau und man fuerchtete in Kairäi dass. die Baumwollpreise weiter sinken wuerden. Den Rotblock-Staaten, die sich unbedingt eine BrueckenkopfStellung am.Nil schaffen wollten, kamen die Baumwollueberschuesse und Aegyptens Befuerc/.tungen sehr ge- - 26 - �legen, un Abkommen mit Aegypten ueber den Austausch von Reis und Baumwolle gegen Industrieerzeugnisse und Waffen zu treffen. Ilitte Juli 1955 unterzeichneten Aegypten und die Tschechoslowakei ein Handels- und Zahlungsabkommen. Am 22. August folgte ein Dreijahresabkomnen mit Rot-China. Ein Tauschgeschäft - Baumwolle gegen Erdoel wurde mit der UdSSR vereinbart, und im Ilovember kam ein Handelsvertrag mit der Sowjetzone Deutschlands zustande. Auf Grund der verschiedenen Handelsvertraege erhoehte sich der Anteil der kommunistischen Laender an Aegyptens Baumwollausfuhr, der waehrend der Jahre 1946-1954 im Durchschnitt 1 y/j betragen hatte, auf 21j£ im ersten Halbjahr 1955 und auf 40/a im zweiten Halbjahr 1955« Einige Rotblock-Stc.aten haben angeblich ueber der. Weltmarktpreis liegende Preise fuer Aegyptens langfaserige Baumwolle gezahlt. Ir. September erklaerte Staatspraesident Hasser, der einen I'onat vorher eine Einladung zur. Besuch der Sowjet-Union erhalten hatte, oB cei ein von den Sowjets vermitteltes Ceschaeft eingegangen, wonach er tschechische Waffen im Werte von angeblich 100 bis 250 Mio Dollar erhalte, die mit Baumwolle zu bezahlen seien. Vor amtlicher Bekanntgabe des Tauschgeschaefts, ueber das schon mehrere Wochen lang Geruechte in Umlauf.gewesen waren, hatten Vertreter Aegyptens erklaert, daes Aegypten sowjetische Waffenlieferungsangebote annehmen muesse, falls sein Land keine Waffen aus dem Westen erhalten koenne. Am 20. Oktober lief der sowjetische Frachter "Stalingrad" mit der ersten V.'affcnladung aus der Tschecho Slowakei in Alexandria ein. Die Ladung bestand aus 133 Eisten; damit soll zum ersten 1,'al ueberhaupt ein kommunistisch regierter Staat Waffen an ein arabisches Volk geliefert haben. Bulganins und Chruschtschews Reise nach Suedasien Im ITovember/Dezember machten Ilinisterpraesident Bulganin und Chruschtschew eine triumphale "Freundschafts"-Rundreise durch Indien, Birma und Afghanistan. Die einmonatige Reise, die am 17» Ilovember in I'oskau begann, wurde in der Sowjet-Union als ein gewaltiger Schritt in Richtung auf die Srfuellung des ehrgeizigen Wunsches von Generationen von Staatsmaennern Russlands, Einflussgebiete in Suedasien zu gewinnen, angesehen. Der aeussere Anlass der Reise war der Wunsch, die vorangegangenen Besuche Bandit llehrus und U ITus, des Ministerpraesidenten von Birma, zu erwidern. Der wahre Zweck aber war der, durch Festigung der"Freundschaft" und durch Foerderung der Handelsbeziehungen sowie als Gegengewicht gegen die vom Westen gestuetzte Suedostaoien-Fakt-Organisation (die 3EAT0) die neutralen Voelker Asiens zu einer Front zu vereinigen. Dem Besuch der beiden Sowjetpolitiker gingen Bemuehungen voraus, Indien, Birma und Afghanistan handelspolitisch an den Roten Block zu binden - man denke z.B. nur an das Abkommen ueber den Bau eines Stahlwerks im Herzen Indiens(Vgl. Bericht VI, Kapitel 1). Das in wirtschaftlicher Hinsicht Bemerkensy/erteste er. diasa- z\ a i £tch bedeutsamen Reise durch Indien war das am 13. Dezember herausgegebene gemeinsame Kommunique;, mit dem der Abschlucs eines Handelsvertrags bekannt gegeben wurde. Danach kauft Indien der Sowjet-Union im Laufe von 3 Jahren gerechnet ab 1956, 1 Mio t. Stahl und verschiedene Ausfuehrungen von Bohrund Bergwerksausruestungen sowie andere Geraete ab. Dafuer erklaerte sich die UdSSR bereit, Rohstoffe und Fertigwaren im entsprechenden Gegenwert - 27 - �von Indien zu beziehen. Der Vertrag sieht ferner die Einrichtung von Dampferlinien vor, die von indischen und sowjetischen Schiffen "befahren werden sollen, um die Transporte in beiden Richtungen zu bewerkstelligen. Indien und die UdSSR kamen ueberein, baldigst Abordnungen auszutauschen, um Zahlungs- und Lieferbedingungen zu eroertern und um zu wirtschaftlichen Abmachungen zu gelangen, die die Erreichung des groesstmoeglichen Volumens im Handel zwischen den beiden Laendern sicher stellen sollten. Es wurde so gerechnet, dass das Inkrafttreten des Handelsvertrages zeitlich mit dem Anlaufen des zweiten indischen Fuenfjahresplan im April 1956 zusammenfallen solle. soft Mit dem Besuch von Bulganin und Chrutschew erreichte die "Bearbeitung" Indiens durch die Sowjets ihren Hoehepunkt. Die Sowjet-Union konnte als Ergebnis erhebliche propagandistische Gewinne buchen. Weitere l,!omente»die sich fuer die Stellung der Sowjet-Union guenstig auswirkten, waren 1) ihr Angebot, Indien ihre mit der friedlichen Verwendung der Atomenergie und dem Bau von Fabrikanlagen gewonnenen Erfahrungen zur Verfuegung zu stellen} 2) der Eingang von Lieferungen zur Ausruestung des Stahlwerks und die Ankunft von Fachleuten in Indien; 3) das Angebot, Indien in allen Bereichen der Schuerfarbeiten, der Oelgewinnung und der Oelraffinerie Hilfe zu gewahren; 4) der Eingang der -'eraetschaften fuer ein 15.000 Morgen grosses Staatsgut, deren Lieferung dem Ministerpraesidenten ITehru bei seinem Besuch in Iloskau zugesagt worden war. Die Gesamtunsaetze im Handel zwischen dem Roten Block und Suedasien sowie dem Fernen Osten erhoehtat sich 1955 um etwa 120 Mio Dollar. Indiens Handel mit dem Roten Block stieg wertmaessi- um ueber 18 Ilio Dollar. 3is Ende 1955 hatte Indien acht Händelsvertraege mit RotblockStaaten abgeschlossen. Dennoch war der Rote Block an Indiens Einfuhr nur mit 1,7/3 und an dessen Ausfuhr nur mit 2,1$ beteiligt. Die Umsaetze im Handel zwischen dem Roten Block und Indonesien, mit welchem sieben Handelsabkommen bestanden, stiegen 1955 um etwa 50 Mio Dollar, im Falle Ceylons dagegen gingen sie um $6 Ilio Dollar zurueck. Der Reis als Waffe. Reis ist das landwirtschaftliche Haupterzeugnis und bildet die Hauptnahrung der Bevoelkerung in allen Laendern Asiens. Bei seinen Bestrebungen, in Birma Einfluss zu gewinnen, operiert der Rote Block hauptsaechlich mit dem Aufkauf von Reis, einer Ware, die Birma mit sehr erheblichen Ueber3chuessen erzeugt und daher stark exportieren nuss, um seine wirtschaftliche Stabilitaet zu erhalten. Der Anteil des Heishandels an Birmas Exporterloesen betraegt 70 bis 80$,und die Staatseinnahmen haengen stark vom Reishandel ab. Da Birma Schwierigkeiten mit dem Absatz des Reises auf seinen traditionellen Harkten hatte, fanden die Rotblock-Staaten mit ihren im Jahre 1955 staendig zunehmenden Reisaufkaeufen die geeignete Einbruchstelle, um die Wirtschaft Birmas von sich abhaengiger machen zu koennen. Im Jahre 1955 stieg der Wert der im Handel zwischen Birma und dem Roten Block umgesetzten Waren nach vorlaeufi^en Schaetzungen um ueber 23 Mio Dollar. Mit 12$ war der Rote Block 1955 an Gesamtexport Birmas beteiligt gegen weniger als 1$ waehrend des Seitraums 1950-54. Fuenf neue Händelsvertraege schloss Birma mit Rotblock-Staaten ab, und zwar mit der UdSSR, der Tschechoslowakei, der Sowjetzone Deutschlands, Un- - 28 - �garn und Polen; es erneuerte einen Vertrag mit Rot-China aus den Jahre 1954. Im Rahmen dieser Vertraege wurden Reis, Mineralien, Gummi, Holz und Baumwolle gegen Industrieerzeugnisse und einige Verbrauchsgueter ausgetauscht. Reis war das Ilaupthandelsobjekt. Die Reisnengen, die Birma ausfuehrte, stiegen von 1,5 Mio in Jahre 1954 auf 1,7 Tonnen im Jahre 1955 an. 2%a davon nahmen die Rotblock-Staaten ah. Die kommunistischen Abnehmerstaaten verwendeten den Reis nicht ausschliesslich fuer sich, sondern lieferten ihn teilweise weiter an ITordvietnam und ITordkorea. Einige Mengen wurden sogar an Laender der freien Welt v/eiterverkauft. Als I.iinisterpraesident U ITu Ende Oktober Moskau besuchte, dankte er der UdSSR fuer die Befreiung seines Landes von einer Y/irtschaftskrise durch Abnahme seiner Reisueberschuesse und sprach den Wunsch aus, fuer den Reis Fabrikausruestungen und Maschinen sowie Techniker aus der SowjetUnion zur Verfuegung gestellt zu erhalten. Am 22..Februar 1955 hatte er angekuendigt, dass die Sowjet-Union in Baelde 200.000 t Reis aus Birma beziehen und Birma im Austausch mit Industrieausrüstungen beliefern v.'uerde. Am 7» Dezember trugen Bulganin und Chruschtschew ihre "Reis-Offensive" vor, indem sie mit Birma ein Wirtschaftsabkommen schlössen. Danach nimmt Birma die Hilfe der Sowjets fuer seine landwirtschaftliche Aeiterentwicklung, fuer den Bau von Berieselungsanlagen und die Errichtung von Industrieanlagen in Anspruch. Die Sowjet-Union versprach auch den Bau einer technischen Hochschule in Rangun und die Lieferung des dafner notwendigen Inventars als Geschenk an das birmesische Volk. Das Abkommen sieht vor, dass Birma die fuer seine Landwirtschaft und Industrie gewaehrte Hilfe mit Reis bezahlt und dass die Sowjet-Union mit einem Zahlungsaufschub einverstanden ist, wenn nicht genuegend Reis zur Verfuegung steht. Der klingende Rubel Die Ruehrigkeit, mit der die Sowjets versuchen, Afghanistan ihren "technischen Beistand" angedeihen zu lassen, geht auf ihre Bemuehungen um die Erweiterung ihrer Handelsbeziehungen zurueck. Es scheint jedoch, dass eher strategische Interessen auf lange Sicht im Spiele sind, als das Bestreben, aus Einfuhren aus Afghanistan unmittelbar ilutzen zu ziehen. Bis Mitte November 1955 waren als Ergebnis der Werbung Moskaus um Afghanistan Pressemeldungen zufolge 500 sowjetische Techniker an Ort und Stelle, um den Afghanen beim Bau von Oeltanklagern, Getreidesilos und der Ausfuehrung sonstiger Grossbauvorhaben zu helfen. Zeitungskorrespondenten meldeten "glaenzende Erfolge". Als Folge seiner heftigen Anstrengungen zur Foerderung der Handelsbeziehungen zu Afghanistan war der Sowjet—Block im Jahre 1955 vermutlich zu etwa 50$ am gesamten Aussenhandel dieses Landes beteiligt. Das Wirken der Sowjets in Afghanistan wird noch unterstuetzt und ergaenzt durch die Satellitenstaaten, besonders durch die Tschechoslowakei, die eine Zementfabrik baut. Im Anschluss an die Meldung des afghanischen Rundfunks, da3s Afghanistan der Einladung, eine Militaermission nach der Tschechoslowakei zur Besichtigung des moderasten' Kriegsmaterials - 29 l �Kriegsmaterials zu entsenden, Folge leisten werde, war im ITovember aus Zeitungsberichten zu entnehmen, dass Afghanistan ein Y/affenlieferungsangebot der Tschechoslowakei anzunehmen heahsiehtige. Kinisterpraesident 3ulganin und Chruschtschew besuchten zum Abschlüss ihrer Reise durch Suedasien Kabul, die Hauptstadt Afghanistans. Den Iloohepunkt des Besuches bildete am 18. Dezember d?*c Erklaerung, dass die Sowjet-Union Afghanistan einen langfristigen 1 CG Mio Dollar-Kredit zur landwirtschaftlichen Weiterentwicklung., zun Bau von Wasserkraftwerken, Berieselungsanlagen, Autoreparaturwerkstaetten und zur, Y.'iederaufbau des Plughafens von Kabul oinraeumen werde. Die beiden Staaten kAmen' ferner ueber ein, die freundschaftlichen Beziehungen politisch und kulturell auszubauen* Y/aehrend ihres Besuches machten die Sowjetfuehrer Afghanistan: ein Krankenhaus, mit einhundert Betten sowie der Stadt Kabul 15 Omnibusse zun Geschenk. Diese grossangelegte Hilfeleistung erfolgt - so wird da3 jedenfalls gedeutet - im Rahmen eines Plans der Sowjets, ihre Stellung in Afghanistan zu festigen und dessen dauernde Keutralitaet sicherzustellen, 30wie als Gegengewicht zur Freundschaft der Vereinigten Staaten mit der Tuerkei, den Iran und Pakistan. Rubelklaenge in Lateinamerika Kur drei Staaten Suedamerikas, naemlich Argentinien, Uruguay und Kexi':o, unterhalten diplomatische Beziehungen zur Sowjet-Union, waehrend mehrere andere Laender derartige Beziehungen zu sonstigen Straten im Sowjetblock haben. Der Anteil des Koten Blocks (unter Einschluss Rot-Chinas) an Gesantaussenhandel Suedamerikas oetrug 1955» v/ie auf Seite 8 erwaehnt, nur 2$6« Innerhin sind die Benuehungen des Roten Blocks tun eine Ausweitung seiner Handelsbeziehungen zu Suedanerika seit 1953 nicht ganz ohne Erfolg geblieben. Die Geschaeftsleute in den Vereinigten Staaten unterschae.tzen keineswegs die Bedeutung des handelspolitischen Vordringens des Roten Blocks nit der damit verbundenen Aussicht auf schaerfere Konkurrenz und den sich fuer die kommunistischen Parteien in. den einzelnen Laondern ergebenden Vorteile. In Verlauf der roten "Friedensoffensive" 1954/55 bekam Lateinanerika des sowjetische Draengen nach Koexistenz und nach engeren wirtschaftlichen und kulturellen Beziehungen zu spueren. Es wurden allerdings keine direkten Angebote bezueglich technischen Beistandes genacht. In Jahre 1955 benuehte sich der Sowjetblock eifrig, die Zahl der zv/eiseitigen Handelsvertraegc nit lateinanerikanischen Staaten zu vermehren und sie auf eine breitere Grundlage zu stellen. Auf der Konferenz der Uli Wirtschaftskommission fuer Lateinaneyika (ECLA) in Bogota im August piaedierten polnische und tschechische Beobachter fuer einen erweiterten Handel zwischen Suedanerika und den Laendern hinter den Eisernen Vorhang und wiesen dabei auf die Koeglichkeit fuer Suedanerika hin, sich neue und bleibende Absatznaerkte dort zu schaffen. An 31« Dczenber 1955 waren 18 Ilandelsvertraege zwischen lateinanerikanischen Staaten und europaeischen Laendern in Sowjetblock - 30 - �in Kraft. Dem Beispiel ihrer Vasallenstaaten folgend, hatte sich auch die Sowjet-Union ein eigenes System direkter Verträge mit südamerikanischen Staaten geschaffen. Die 18 Handelsverträge mit ihren großzügigen Kreditbedingungen sehen einen jährlichen Warenaustausch im Betrage von 500 Mio Dollar vor. Im Vergleich au 1954 mit einem Handelsvolumen im Werte von 200 Mio Dollar und au 1953 mit 70 Mio Dollar ist dao eine imponierende Zahl. Im ganzen sind die Ausfuhren aus Südamerika auf verhältnismäßig, wenige Warensorten beschränkt. Argentinien liefert Leinöl, Häute und Fleischj Brasilien Kaffee, Baumwolle, Kakao und ".Vollej Uruguay Gefrierfleisch und V/olle und Mexiko Kaffee. Die Gegenlieferungen des Sowjetblooks umfassen landwirtschaftliche Maschinen, Fabrikausrüstungen, öl, Rohstoffe, Schienen, Zement und Spiegelglas. Wie auf Seite 8 ausgeführt, bewirkten größere Ankäufe von Zucker und Kaffee durch Sowjotblock-Staaten im Jahre 1953 eine Erhöhung der Exporte Südamerikas nach dort um 20^. Im Herbst 1955 erschienen Berichte, wonach der Sowjetblook seinen handelsvertraglichen Verpflichtungen gegenüber Argentinien, Brasilien, Uruguay, Mexiko und anderen Staaten nicht voll nachkomme, so daß erhebliche Salden zugunsten der südamerikanischen Staaten entstanden seien. Nach amtlich nicht bestätigten Schätzungen blieb die Erfüllung der Verträge zwischen den Sowjctblock-Staaten und Argentinien im Jahre 1954 um.etwa j\',l und der Verträge zwischen Brasilien und den Sowjotblock•tarten um 4^/ hinter den eingegangenen Verpflichtungen zurück. 7,'iewohl der Umfang der gegenseitigen Lieferungen hinter den Erwartungen zurückblieb, erfüllten die lateinamerikanischen Staaten im allgeiaoinon die Verträge dennoch besser, als die Sowjotblockstaaten. &• wurdo Klage* darüber geführt, daß die Lieferungen an Argentinien mengenmäßig nioht nur nicht den gemachten Zusagen entsprochen hätten, sondern daß auch die Qualität der Werkzeugmaschinen und ähnlicher Erzeugnisse im Vorgleioh zu entsprechenden U3A-Erzeugnis3on mindorwortig und veraltet (5-15 Jahr* alte Modelle) gewesen seien. Der Sowjetblock richtoto seinen wirtschaftspolitischon Vorstoß im Jahre 1955 in erster Linie auf Argentinien und Uruguay. Im Laufe des Jahres hatte Argentiniens Handel mit dem Jowjctblock einen starken Aufschwung genommen, und am Jahruscndo bootanden zwischen Argentinien und kommunistischen Ländern sechs Handelsverträge. Der wichtigste in Kraft befindliche Vertrag war mit der Sowjet-Union am 5« August 1953 abgeschlossen worden und sah ursprünglich wortmäßig ein Handelsvolumen von 150 Mio Dollar sowie einen sowjetischen 30 Mio Dollar-Kredit zum Ankauf von Investitionsgütern vor. In einom für 1955 gültigen Handelsprotokoll wurde der 30 Mio Dollar-Kredit auf 4 Mio Dollar herabgesetzt, aber dennoch in keinor Weise von Argentinien in Anspruch genommen* Im Spätjähr 1955 erklärte dor argentinische Gesandte in Moskau, die Beziehungen seines Landes zur Sowjet-Union trügen zur Festigung des argentinischen Handels bei, solange Argentinien auf den riesigen sowjetrussischen Markt Absatzmöglichkeiten habe, und fügte hinzu, daß Argentinien seinerseits sowjotische Fertigwaren zum Aufbau seiner Industrie zu kaufon beachsichtige. - 31 - �Unbestaetigtc Kleidungen im Juli deuteten darauf hin, dass die Sowjet-Union Brasilien, dessen fi nanzielle Lage damals bedenklich war, verlockende Handelsvorschlage gemacht habe. Dazu gehoerte angeblich drs Angebot, Brasilien zunaechst einmal 1.000 t Kaffee und 20.000 t Zucker abzukaufen. Beim Kaffee handelte es sich um eine unbedeutende Lenge; sie betrug nur 0,1/j der Durchschnittsekaffeeernte in Brasilien. Die Zuckerankaeufe dagegen hatten schon groessere Bedeutung, zumal Brasiliens hohe Zuckerpreise auf dem V/eltmarkt nicht konkurrenzfaehig .waren. YVaehrend der Lraesidentenwahlen in Brasilien im Spaetsommer und Herbst 1955 hatten die drei Ilauptkandidaten ihren V/illen bekundet, wenigstens Handelsbeziehungen zu allen Staaten zu unterhalten. Die zunehmende Stimmungsmache fuer die Aufnehme kommerzieller und diplomatischer Beziehungen zur Sowjet-Union und ihren Vasallenstaaten wurde mehr mit wirtschaftlichen als mit politischen Ueberlegungen begruendet, denn Brasilien war auf der Suche nach neuen Absatzmaerkten und auskoemmlichen Preisen fuer seine Erzeugnisse, vor allem fucr seinen Kaffee. Im Dezember besuchte der sowjetische Gesandte in Kexiko Ekuador. Der Lraesident und der Aussenninister empfingen ihn zu einem offiziellen Fruehstueck. Seit dem Besuch hat die Regierung von Ekuador immer wieder in der Presse erschienene Geruechte dementiert, nach denen uober einen Vertrag zur Gewaehrung technischen Beistandes durch die Sowjets r.nd ein Angebot zur Lieferung von V/affen an Ekuador verhrndelt worden sei. Gegen Ende 1955 war in ganz Suedamerika ein wachsendes Interesse an der Ausweitung der Handelsbeziehungen zum Sowjetblock feststellbar, wenn auch die roten Avancen immer noch mit einiger Skepeii beobachtet wurden. ¥:• e wird der Herausforderung begegnet? Hit Ablauf des Jahres 1955 ging eine neue Seitspanne zuende, waehrend welcher die Staatsmaenner des Y/estens verfolgen konnten, wie sich die wirtschaftliche und politische Offensive des Roten Blocks in den politisch nicht gebundenen und entwicklungsbeduerftigen Gebieten immer mehr verstaerkte. Der kalte Krieg war in eine neue Phase getreten, in der der Kote Block offenbar weniger mit militaerischen Drohungen, politischer V.'uehlarbeit und Hetzpropaganda operierte, als vielmehr mit dem Angebofeines ITebeneinanderbestehens in friedlichem Wettbewerb" und "wirtschaftlich-technischer Hilfe" fuer die entwicklungsbeduerftigon Staaten. Kassgebende Leute in der freien Welt hatten die von den Sowjets betriebene Politik von jener Seit an, als man noch kaum davon sprechen konnte, dass den Sowjets an einem wirtschaftlichen Wohlergehen der sich neuerdings entwickelnden Laender gelegen war, da sie diese beim wirtschaftlichen Aufbau praktisch garnicht unterstuetzte, bis zur Propagierung des Aussenhandels als "einesintegrierenden Bestandteils des sozialistischen Wirtschaftssystems und sowjetischer Aussenpolitik"?), beobachtet. Eine in der sowjetischen Presse im Juli 1955 *) Diese Zitate aus einer Veroeffentlichung ueber den sowjetischen Aussenhandel sind der"3oviet Technical Assistance"aaO., 3. 4» entnommen. 32 �erschienene Notiz, worin zum erstenmal von einer "Hauptverwaltung fuer wirtsohaftliohe Beziehungen" die Hede war, blieb nioht unbemerkt. Es handelt sich hier um eine selbstaendige Behoerde, die den Hinisterat der Sowjet-Union unmittelbar untersteht und offenbar fuer die Gesamtkoordinierung und Lenkung der Massnahmen der Sowjets zur Gewaehrung wirtsohaftlioh-teohnisoher Hilfe verantwortlich dät". Sie Einriehtung dieser Behoerde spricht dafuer, welohe Bedeutung die.Sowjetregierung neuerdings den Y/irtsohaftshilfsproGrammen beinliest. Die Nordatlantikpakt-OrGanisation (1TAT0) trklasrte in einem am 16. Dezember herausgegebenen Kommunique, mit ihrem Vorgehen in ITahost und ihrer waohsenden militaerischen Staerke "fordere die Sowjet-Union die freie Welt erneut heraus". Die Vereinigten Staaten begegnen dieser Herausforderung mit ihren Hilfsprogrammen zur Gtwaehrleistung gemeinsamer Sicherheit. Sie erhoehen damit die Wirtschaftskraft und die militaerisohe Sicherheit ihrer Partner in der freien Welt. Im Neunten HalbJahresbericht ueber das Programm fuer die Gemeinsame Sicherheit fuer die Zeit vom 1* Juli bis 31» Deiember 1955 heisst est "An bereits erzielte Fortschritte anknuepfend setzten die Vereinigten Staaten die den freien Voelkern in aller Welt gewaehrte Hilft fort. Die eigenen und gemeinsamen Anstrengungen dieser Voelker zur Sicherheit ihrer Unabhaengigkeit und zur Weiterfuehrung ihrer Massnahmen fuer eine Verbesserung der eigenen wirtsohaftliohen Bedingungen wurden damit weiterhin wirksam unterstuetit*.... Hit den Sicherheitshilfsprogrammen, in deren Rahmen die Vereinigten Staaten mit den in der wirtschaftlichen Entwicklung begriffenen Laondem in dem üomuehen, deren Wirtschaftslage zuver•bessern, zusammenzuarbeiten, ist man waehrend der in Rede stehenden seohs Monate ebenfalls vorangekommen. "*) *) Aus dem "Report to Congress on the Mutual Seourity Program" fuer das zweite Halbjahr 1955t S% 1i Xfi» GSi COJ.Ii Tflt ECU - 53 - �A M E R I K A D I E N S T BEDEUTUNG, MÖGLICHKEITEN UND GRENZEN DER AUTOMATISIERUNG Die nachfolgende Artikelserie, die von führenden Fachleuten geschrieben ist, befaßt sich mit den wirtschaftlichen, technischen, sozialen sowie anderen Problemen der Automatisierung. 1 ) Die Automatisierung und der Mensch Von L.M.K. Boelter, Universität von Kalifornien 2) Die und Von der Bedeutung der "Automation" für die US-'.Virtschaft die US-Autoindustrie Robert T. Keller, Vizepräsident "Chrysler Corporation" 3) Auswirkungen auf die Gesamtwirtschaft und den Welthandel Von Dr. '.Veldon B. Gibson, Direktor der Abteilung für '.Virtschaftsforschung, "Stanford Research Institute" 4) Die Automatisierung und die Mittel- und Kleinbetriebe Von Paul '.Vishart, Präsident der "Lünneapolis-Honeywell Regulator Company" 5) Möglichkeiten von "Automation" in Versicherungsbetrieben Von Malvin E. Davis, Vizepräsident und'Leiter der Registraturabteilung der "Metropolitan Life Insurance Company", New York 6) Die Automatisierung im Zeitungsvertrieb Von Nathaniel Bishop, "Time Inc." 7) Die Automatisierung in der Stahlindustrie Von '.7.K. Scott, "U3-Steel Corp." 8) Die Automatisierung in der chemischen Industrie Von V.F. Hanson, "Du Pont et Nemours Company" 9) Die Bedeutung der "Automation" für die Betriebsstatistik " Von Frederick K. Leisch, "A.G. Nielsen Company" 1 0) "Automation" und industrielle Betriebsführung Von M.E. Salveson, "General Electric Corporation" * * * * * �t "AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 4. Januar 1956 WIRTSCHAFTSREPORTAGE BEDEUTUNG, MÖGLICHKEITEN UND GRENZEN DER AUTOMATISIERUNG Die unter diesem Titel in den folgenden Ausgaben von "Amerika Dienst, Wirtschaft und Arbeit" erscheinende und von führenden Fachleuten geschriebene Artikelserie befaßt sich mit den wirtschaftlichen, technischen, sozialen sowie anderen iroblemen der Automatisierung. Die einzelnen (Artikel werden sich dabei mit den folgenden Themen befassen: 1) Die Automatisierung und der Mensch, von L.M.K. ?oelterUniversität von Kalifornien 2) Die Bedeutung der "Automation" für die US-Wirtschaft und die US-Autoindustrie, von Robert T. Keller, Vizepräsident der "Chrysler Corporation" 3) Auswirkungen auf die Gesamtwirtschaft und den Welthandel, von Dr. Weldon B. Gibson, Direktor der Abteilung für Wirtschaftsforschung, "Stanford Research Institute" 4) Die Automatisierung und die Mittel- und Kleinbetriebe, von Paul Wishart, Präsident der "Minneapolis-Honeywell Regulator Company" 5) Möglichkeiten von "Automation" in Versicherungsbetrieben, von Malvin E. Davis, Vizepräsident und Leiter der Registraturabteilung der "Metropolitan Life Insurance Company", New York 6) Die Automatisierung im Zeitungsvertrieb, von Nathaniel Bishop, "Time Inc." 7) Die Automatisierung in der Stahlindustrie, von W.K. Scott, "US-Steel Corp." 8) Die Automatisierung in der chemischen Industrie, von V.F. Hanson, "Du Pont et Nemours r.<cr.<c*v.v" 9) Die Bedeutung der "Automation" für die Betriebsstatistik, von Frederick K. Leisch, "A.G. Mielsen Company" 10)"Automation"und industrielle Betriebsführung, von M.E. Salveson, "General Electric Corporation" * - 1 - �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 4. Januar 1956 BEDEUTUNG, MÖGLICHKEIT UND GRENZEN DER AUTOMATISIERUNG (i) Die Automatisierung und der Mensch Von L.M.K. Boelter, Universität von Kalifornien ( 250 Zeilen) WASHINGTON - (AD) - Die überall feststellbare Neigung, Maschinen und ganze Arbeits- und Produktionsprozesse zu automatisieren, ja schließlich alle Betriebsmittel voll automatisch zu betreiben, wurde einmal durch das Streben gefördert, jegliche Plackerei so weitgehend wie nur möglich auszuschalten und zum anderen durch die Konstruktion immer besserer mechani^ scher und elektronischer Kontroll- und Steueranlagen. Die Weitergabe von Energie, Material und Wissen sowie deren^Umwandlung innerhalb dieser Dreiteilung der Natur oder ihre Überleitung von der einen in die andere Gruppe beschäftigten den Geist des Menschen von Anbeginn. Im Laufe der Zeit lernte der Mensch in seiner lenkenden und überwachenden Funktion immer größere Kräfte in der Hand des einzelnen zu vereinigen. Es sei hier an den gruppenweisen Einsatz von Menschen etwa als Ruderer auf Schiffen, an die Nutzbarmachung der Kräfte des^Windes durch Segel und die Zähmung etwa des Pferdes als Last- und Zugtier erinnert. Der Mensch bewies seine Fähigkeit, sich fremde Kräfte planmäßig zunutze zu machen und sie zu kontrollieren. Er fand immer neue Medien für die Umwandlung und Weitergabe: das Rad, das Feuer, die Wasserkraft und anderes. Die Überwachung und Lenkung aber fand ihre Limitation in den Grenzen des menschlichen Nervensystems. So kann man die Automatisierung unserer Tage als die Befreiung des Menschen von gewissen Kontrollaufgaben und ihre Übertragung auf "äußere" mechanische und elektronische Geräte bezeichnen. Zusammenfassend läßt sich sagen, daß der erste Schritt in der Mechanisierung die Befreiung des Menschen von einem Teil seiner krafterzeugenden Funktion brachte. Der zweite Schritt soll den Menschen von einem Teil seiner geistigen Aufgaben und der damit zusammenhängenden physischen Belastung entbinden. Den Menschen von irgendwelchen Aufgaben (und damit auch von Verantwortung) zu befreien, kann nicht unbedingt als eine Wohltat angesehen werden. Es lassen sich aber andererseits viele Prozesse, insbesondere sich stets wiederholende Vorgänge, soweit schematisieren und dann auf Maschinen übertra- �i "AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 4. Januar 1956 übertragen, daß der Mensch Zeit und Kraft für ein reicheres und erfüllteres Leben zu gewinnen vermag. Die Funktionen des Überwachens und Lenkens sind mit denen der produktiven Betätigung sowohl physiologisch als auch psychologisch eng verknüpft. In dieser Tatsache finden verschiedene seltsame Entwicklungsformen auf dem Weg zur Automatisierung ihre Erklärung. Es sei hier verwiesen auf die Peitschenhalter bei den ersten Automobilen, auf die Roboter, denen man die Gestalt des Menschen zu geben suchte, und auf die erste maschinelle Anlage zur Herstellung der Glaskörper von Glühbirnen, bei der man die Arbeitsweise der Glasbläser bis ins einzelne kopierte. Bei der Automatisierung in ihrer höchstentwickelten Form werden sämtliche Arbeitsgänge von der Anlieferung der Rohstoffe an bis zum Versand des Fertigproduktes ohne jegliche menschliche Arbeit oder Überwachung automatisch ausgeführt. Der Mensch hat lediglich den Fertigprozeß sowie die dazu erforderlichen Maschinen zu entwerfen, die Maschinen in Gang zu setzen oder zu stoppen und ihre Wartung und Instandsetzung zu besorgen. Wie Cledo Brunetti, der Leiter der Abteilung technische Forschung und Entwicklung der General Mills, Inc., in Minneapolis vor der 82.Landeskonferenz für Sozialarbeit vom 29«Mai bis 30.Juni 1955 in San Francisco ausführte, gibt es keinerlei Anzeichen dafür, daß die Entwicklung uns eines Tages zu einer völlig von Menschen entblößten Fabrikationsweise führen wird. Arbeiter werden immer nötig sein. Brunetti gibt dafür zwei Gründe an: 1. wichtige administrative Entscheidungen werden immer dem Menschen vorbehalten bleiben und 2. der Mensch kann bei bestimmten Arbeitsgängen - wenn man die Kosten für Arbeitskraft und Maschinen miteinander vergleicht und unter der Voraussetzung, daß die betreffende Arbeit keine Gefährdung der Gesundheit mit sich bringt - mehr leisten, als die Maschine. Die erwähnten wichtigen Entscheidungen werden in erster Linie deshalb vom Menschen zu treffen sein, weil er allein durch seinen Verstand über die Fähigkeit verfügt, verschiedene Daten zueinander in Beziehung zu setzen, für die eine rationale Formel noch nicht existiert oder die zu schaffen einfach zu kostspielig wäre. Was Brunettis zweiten Punkt angeht, so werden oftmals Zeitdruck und Raummangel es als zweckmäßig erscheinen lassen, sich bei Prozessen der Umwandlung und Überleitung der menschlichen Arbeitskraft zu bedienen. Die Verwendung der menschlichen Kraft ist naturgemäß und zweckmäßig, wobei man immer die Grenzen beachten muß, die dem Menschen auf Grund seiner physiologischen und psychologischen Struktur und seiner Individualität und Umwelt erwachsen. Die Methode der Erfassung der Verhaltensmerkmale von technischen Systemen wird Betriebsforschung oder Betriebsanalyse genannt. Das Entwerfen solcher Systeme und die Sammlung und Auswertung der hierfür erforderlichen Daten ist Aufgabe der sogenannten Systeme-Technik. Die hierbei angewendeten Methoden und Praktiken sind nicht immer Forschungsgegenstand und Lehr- 3 - �V "AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 4. Januar 1956 Lehrstoff der Technischen Hochschulen. Die Technik hat sich in den vergangenen fünfzig Jahren weitgehend mit den Komponenten oder Elementen solcher Systeme, kaum aber mit den Systemen selbst befaßt. Ein Teilgebiet der Systeme-Technik ist die Bestimmung des optinalen Wirkungsgrades innerhalb eines jeden Arbeitsganges und seiner Beziehung zu dem gesamten Produktionsprozeß unter den Gesichtspunkten der Kostenrechnung, der Zeit, des Materials und der Arbeitskraft. Diese Bestimmung des optimalen Wirkungsgrades kann in bezug auf den Menschen nicht analytisch erfolgen; sie darf aber dennoch beim Entwurf von Systemen nicht außer acht gelassen werden. In der Planung für ein automatisiertes System müssen seine Rückwirkungen auf alle Menschen, die unmittelbar in es verwickelt sind - die Belegschaft, die leitenden Angestellten, die Aktionäre und die Kunden sowie ihre Familien -, und auch deren Beziehungen zu diesem System in ähnlicher Weise nach ihrer optimalen Wirkung untersucht werden, wie dies für nichtautomatisierte Systeme üblich ist. Die Automatisierung, die Norbert Wiener in seinem Buch "The Human Use of Human Beings, Cybernetics and Society" (Der Einsatz der menschlichen Arbeitskraft unter menschlichen Bedingungen, Kybernetik und Gesellschaft) als eine zweite industrielle Revolution bezeichnet, wurde von Brunetti in dem schon einmal erwähnten Vortrag als ein sich Schritt für Schritt vollziehender und bereits seit langem währender Prozeß.bezeichnet, der seine Wurzel im Nervensystem des Menschen hat. Die Auswirkungen der Automatisierung aber auf die Belegschaft und Betriebsführung sowie auf deren Familien und die gesamte Gesellschaft werden je nach dem Tempo des Übergangs zum automatischen Betrieb günstig oder abträglich sein. Sie werden ferner bestimmt von einer entsprechenden Rücksichtnahme auf bestehende Sitten, Bräuche, Gesetze und anderes, vom Vorliegen geeigneter langfristiger Pläne und schließlich auch noch davon, inwieweit es gelingt, die breite Masse durch entsprechende Aufklärung auf die bevorstehende Entwicklung vorzubereiten. Um nur ein Beispiel zu geben: die Bereitschaft, den Wohnort zu wechseln, ist typisch für die moderne Gesellschaft. Diese freie Beweglichkeit tendiert dahin, die Familien- und Gruppenbande zu schwächen und sie kann und wird, wenn sie zu weit getrieben wird, das Gefüge des Staates erschüttern. Dieses Faktum müßte man bei der Einführung der Automatisierung berücksichtigen, insbesondere, wenn sie größere Bevölkerungsteile zwingen sollte, sich nach einem neuen Arbeitsplatz an anderen Orten umzusehen. V.'enn die Automatisierung nun aber einen gleichen oder noch höheren Beschäftigungsstand zu bringen verspricht, dabei aber zahlreiche Arbeitnehmer zwingt, ihren Arbeitsplatz oder Beruf zu wechseln, dann müßte man heute schon eine entsprechende Periode der Umschulung und Anpassung einplanen. Ein Wechsel von einer rein physischen Arbeit auf eine Aufsichtstätigkeit wird oftmals eine schwierige, wenn nicht gar unmögliche Anpassung vom einzelnen erfordern, und seine Reparatur- und Wartungs- 4 - �< "AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 4. Januar 1956 Wartungsarbeiten werden oftmals als weniger reizvolle Beschäftigung angesehen werden als ein unmittelbares Mitwirken an der Schaffung neuer Produkte. Andererseits erfordern gerade Reparaturarbeiten ein hohes Maß an Findigkeit und Einfühlungsvermögen, und damit logisches Denken, so daß viele Menschen hier ein weit gemäßeres Betätigungsfeld finden dürften als am Fließband mit seinen rein routinemäßig immer wiederkehrenden Handgriffen. Es scheint auch angebracht, sich über die Frage heute schon Gedanken zu machen, inwieweit die Automatisierung sich nachteilig auf die Erziehung auswirken könnte. Schon der Schüler in der Grundschule mag auf den Gedanken kommen, daß Rechnen für ihn doch völlig unwichtig sei, da alle Rechenoperationen ja von Maschinen ausgeführt werden. Nach Auffassung des Verfassers braucht es aber zu keinerlei physiologischen, psychologischen oder pädagogischen Schwierigkeiten zu kommen, wenn man auf allen Sektoren des gesellschaftlichen Bereichs bei der Verwirklichung der Automatisierung entsprechend umsichtig verfährt. Die Automatisierung bietet auch die Möglichkeit, sorgsamer mit unseren Rohstoffquellen umzugehen, sei es auch nur deshalb, weil eie die zunehmende Entropie eines Systems stark abschwächt. Eine weitgehende Analyse aller lebensbereiche, wie sie Voraussetzung für die Automatisierung ist, wird dazu beitragen, die Erkenntnis zu verbreiten, wie beschränkt unsere Rohstoffvorräte und wie unersättlich die Nachfrage angesichts der stets wachsenden Bevölkerungszahl der Erde sind. Die Verteilerfunktion und die mit ihr zusammenhängende und ihr nachgeordnete Service-Funktion unserer Industrie geben das Bild einer sich mit großer Geschwindigkeit und in wirksamer Form vollziehenden Operation; wenn man sie jedoch beispielsweise vom Standpunkt der Konzentration heterogener Komponente sowohl von Material und Zeit aus betrachtet, so zeigt sich, daß hier noch eine wesentliche Verbesserung möglich ist. Las Verhältnis zwischen Einzelhandelspreis und Gestehungskosten läßt erkennen, ein wie großer Fortschritt hier möglich ist. Während man im allgemeinen davon ausgeht, daß eine Automatisierung in erster Linie für die Produktion in Frage komme, so dürfte sich doch schon bald erweisen, daß sie selbst bei einer noch so elementaren Anwendung auch in der Verteilung hervorragende Dienste zu leisten vermag. Ein erster Beitrag der Automatisierung zur Verteilerfunktion könnte in einer verbesserten Informierung bestehen. Die Schaffung eines Systems der Informationszirkulation müßte von drei Gesichtspunkten ausgehen: a) Eine möglichst weitgehende Verringerung der zu speichernden oder zu übermittelnden Informationen in Verbindung mit einer entsprechenden Auswahl. b) Zeitliche Abstimmung der Übermittlung solcher Information. c) Größtmögliche Genauigkeit in der Übermittlung (und somit eine möglichst geringe Entropie). Die - 5 - �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 4. Januar 1956 Die Tendenz, allzuviele Informationen zu sammeln und zu speichern, ist so alt, wie die Verwendung von elektronen Geräten selbst. Es gilt hier also erst noch entsprechende Kriterien zu schaffen. Wenn es darum geht, erst einmal zu bestimmen, was unter den Begriff der "unentbehrlichen Informationen" fällt, so versagen die früher verwendeten Verfahren der Auswahl. Die Verteilung von Informationen ist übrigens gleichfalls eine Angelegenheit auf Gegenseitigkeit. Sowohl in den einzelnen Betrieben als auch auf allen Lebensbereichen muß man sich darum bemühen, allen denjenigen, die gestaltend an der Entwicklung teilhaben, möglichst weitgehende Informationen an die Hand zu geben. Das Transportwesen - die Beförderung von Menschen und Gütern - muß gleichfalls als ein Problem der Systeme-Technik aufgefaßt werden, um hier zu Zeiteinsparungen und Kostensenkung bei gleichzeitiger Erhöhung des Wirkungsgrades gelangen zu könrf&i. Es sei hier auch darauf verwiesen, wie wichtig es ist, für den Fall irgendeiner örtlichen Betriebsstörung einen Ersatzprozeß vorzubereiten, um den Gesamtbetrieb aufrechterhalten zu können. Die Planung solcher Systeme, bei der auch wirtschaftliche Gesichtspunkte zu berücksichtigen sind und die solche Ersatzlösungen von vornherein einbeziehen muß, verdient eine entsprechende wissenschaftliche Untersuchung, damit alle Auswirkungen auf die Produktion und die Verteilung erfaßt werden. Große Summen werden bei zunehmender Automatisierung für die Umstellung der Arbeits- und Produktionssysteme auf den automatischen Betrieb aufgebracht werden müssen. Der erforderliche Energieaufwand pro Arbeiter dürfte die Investitionen so hoch treiben, daß sich eine Automatisierung in gewissen Fällen vielleicht von selbst verbietet. Bereits heute deuten gewisse Anzeichen darauf hin, daß erhebliche Kräfte einem rationellen "Fortschritt oder Wandel" auf dem Gebiet der Massenproduktion entgegenstehen. Schlußbetrachtung Jede technische Entwicklung läßt sich sowohl zum Guten wie zum Bösen verwenden. Es gibt graduelle Unterschiede, die sich durch die Art der Ausnutzung der entsprechenden Entwicklung bestimmen. Die Art und Weise ihrer Verwendung und das Tempo ihrer Übernahme in die Praxis erfordern weitreichende Entscheidungen, die nur nach eingehenden Studien getroffen werden können. Allgemein gesprochen, erfordern diese Entscheidungen angesichts der umfassenden Auswirkungen der Automatisierung "horizontale" und oft wohl nur kurzlebige Organisationen innerhalb deren alle beteiligten Personen und Gruppen an der Sammlung der Daten und Informationen sowie an ihrer Analyse und Verteilung mitwirken. Die �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBBIT 4. Januar 1956 Die prophezeite "zweite industrielle Revolution" wird dann zu einer Schritt für Schritt verlaufenden und allgemein gebilligten Evolution werden, deren wichtige Anfangsphase wir gegenwärtig durchmachen. Dies kann der Lauf der Dinge sein, wenn wir mit Überlegung handeln und unsere Entscheidungen auf die in der Vergangenheit gesammelten Erfahrungen - insbesondere auf die Erfahrungen der ersten industriellen Revolution - stützen und dann unsereSchlußfolgerungen unter gebührender Berücksichtigung aller Faktoren ziehen, die das Gesicht der Gesellschaft heute formen. * * * * * �k "AMERIKA DIENST" - WIR/.CHAFT UND ARBEIT 11. Janaar 1956 WIRTSCHAFTSREPORTAGE BEDEUTUNG, MÖGLICHKEITEN UND GRENZEN DER AUTOMATISIERUNG (II) Die Bedeutung der "Automation" für die US-Wirtschaft und die US-Autoindustrie Von Robert T. Keller, Vizepräsident der "Chrysler Corporation" Los Angeles (Kalifornien) 1. Die Automatisierung und ihre Auswirkungen auf die Wirtschaft ^ Wenn man in der Frage der Automatisierung ein klares Bild gewinnen will, dann darf man sie nicht nur vom Standpunkt des Produzenten aus sehen. Aus diesem Grunde will der Verfasser im Rahmen dieses Aufsatzes versuchen, nicht nur am Beispiel der Automobilindustrie zu zeigen, welche praktischen Ergebnisse die Automatisierung in der Wirtschaft bisher gebracht hat, sondern auch einen Überblick über die möglichen Auswirkungen der Automatisierung auf die Gesellschaft zu geben. (200 Zeilen) WASHINGTON - (AD) - Welche Bedeutung die schnell voranschreitende Automatisierung für den einzelnen hat und welchen Einfluß sie auf die gesamte Wirtschaft und auf die Gesellschaft ausüben wird, sind Fragen, auf die die Industrie der Allgemeinheit eine befriedigende Antwort geben muß. Für viele Menschen ist die Automatisierung - oder das, was unter ihr verstanden wird - ein Schreckgespenst. Dabei wird häufig übersehen, einen wie hohen Lebensstandard und welchen Wohlstand sie bei richtiger Anwendung dem Menschen verspricht. Ängstliche Menschen sehen nur, daß die alte Ordnung sich ändert und fürchten Folgen, die dieser Wandel für ihre berufliche Existenz und ihre Sicherheit haben kann. Die Geschichte hat aber meiner Auffassung nach ziemlich überzeugende Beweise dafür geliefert, daß man sich vor den Auswirkungen des Fortschritts keineswegs zu fürchten braucht, - 1 - I» �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 11. Januar 1956 Im Jahre 1830 erfand ein armer französischer Schneider die erste brauchbare Nähmaschine. Dieser große Fortschritt rief so starke Befürchtungen hervor, daß der Mob, der die wirkliche Bedeutung der Maschine verkannte, den Laden des Schneiders stürmte und den Erfinder beinahe ermordet hätte. Als der berühmte Nähmaschinenproduzent Isaac Singer seine Maschine patentieren lassen wollte, suchte ihn seine Frau von diesem Plane abzubringen, weil sie eine Massenarbeitslosigkeit befürchtete. Heute lächeln wir über solche Befürchtungen. Die Nähmaschine hat Millionen von Stunden harten Mühens eingespart. Ihre allgemeine Verwendung brachte eine erhöhte Produktion, eine steigende Beschäftigtenzahl in der Bekleidungsindustrie und ein größeres Warenangebot. Die Automatisierung verspricht der Menschheit ähnliche Vorteile, Vorteile, wie man sie sich bisher nicht einmal erträumen konnte. Es ist oft behauptet worden, die Automatisierung sei. nichts Neues, sondern lediglich eine Weiterführung des Prinzips des Fließbandes und der Massenproduktion, wie wir sie seit Jahren kennen. In gewissem Sinne trifft das auch zu. Die Automatisierung ist tatsächlich eher ein evolutionärer Vorgang. Aber diese Evolution hat in den vergangenen Jahren ein sehr schnelles Tempo angenommen und die durch sie bedingten veränderten Methoden der Produktion, der Konstruktion, der Planung und sogar des Absatzes haben neue Wünsche und Bedürfnisse geschaffen. Die Automatisierung, wie wir sie heute kennen, hat uns gerade zur rechten Zeit erreicht. Dies gilt mindestens für die Vereinigten Staaten. Ohne sie wären wir nicht imstande, de* amerikanischen Volk immer neue und bessere Erzeugnisse anzubieten, immer neue Erfindungen auf den Markt zu bringen und den erreichten Lebensstandard zu halten, der der höchste in der Geschichte der Menschheit schlechthin ist. Eine Leistungssteigerung in der Produktion führte bisher noch immer dazu, daß sich neue und bessere Arbeitsplätze auftaten. Es erhebt sich heute somit die Frage, ob genügend Männer und Frauen zur Verfügung stehen, um die neuen Arbeitsplätze besetzen zu können. Hier liegt eine große Chance für die Arbeiter in den Betrieben, ein höheres Einkommen zu erlangen. Wer heute sein berufliches Können erweitert und sich jene Fertigkeiten erwirbt, die in den automatisierten Betrieben verlangt werden, kann auf ein gutes Fortkommen rechnen. Ein besonders hoher Bedarf besteht bei Elektrikern, Werkzeugmachern und Mechanikern, die die automatischen Maschinen bauen und instandhalten können. Es zeigt sich heute schon, daß die Automatisierung viele neue technische Fertigkeiten fordern wird, von denen man bisher niemals etwas gehört hat. Weitsichtige Unternehmen warten nicht erst, bis außerbetriebliche Stellen entsprechenden Nachwuchs heranbilden. Sie helfen ihren Arbeitern, sich die Fähigkeiten in Spezialschulen und Kursen anzueignen. Ohne Zweifel lassen sich bei manchen Arbeitsvorgängen o durch �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 11. Januar 1956 durch die Verwendung automatischer Ausrüstung Arbeitskräfte einsparen. Dennoch wird auch die Automatisierung, wie jedes Verfahren zur Beschleunigung der Produktion, zu einem Ansteigen der Beschäftigtenzahl in der Industrie und in den Dienstleistungsbetrieben führen. Die wirkliche Gefahr, die heute droht, ist nicht eine allgemeine Arbeitslosigkeit sondern ihr gerades Gegenteil. In den . vor uns liegenden zwei Jahrzehnten werden sich die Vereinigten Staaten aller Wahrscheinlichkeit nach einer steigenden Verknappung an Arbeitskräften gegenübersehen. In diesem Zusammenhang darf ich auf die Feststellungen verweisen, die der bekannte Soziologe und Publizist Peter Drucker in einem sehr informativen Aufsatz in "Harper's Magazine" über die voraussichtliche Entwicklung Amerikas in den nächsten 20 Jahren getroffen hat. Da die Männer und Frauen, die in 5, 10., 15 und 20 Jahren an der Spitze unserer Wirtschaft stehen oder als Arbeiter und Angestellte in den Fabriken tätig sein werden, bereits geboren sind, kann man mit ziemlicher Sicherheit vorhersagen, was uns in der näheren Zukunft an Arbeitskräften zur Verfügung stehen wird. Die Bevölkerungsstatistiken lassen erkennen, daß sich die Einwohnerzahl der Vereinigten Staaten in den nächsten zehn Jahren von heute 165 Millionen auf ungefähr 190 Millionen und bis zum Jahre 1975 auf mindestens 220 Millionen erhöhen wird. Die Gesamtzahl -der Beschäftigten wird aber keineswegs im selben Ver ältnis zunehmen. Es wird vielmehr ein starkes Anwachsen der sogenannten "unproduktiven Altersgruppen" zu verzeichnen sein. Einer Zunahme der Gesamtbevölkerung um fast 30 Millionen innerhalb der nächsten zehn Jahre wird eine Zunahme der Jahrgänge zwischen 20 und 65 - also die Altersgruppen, aus denen sich unsere arbeitende Bevölkerung rekrutiert - um nicht mehr als sieben Millionen gegenüberstehen. Von diesen sieben Millionen werden wiederum nur etwa vier Millionen tätig sein, während die anderen drei Millionen auf Hausfrauen, Arbeitsunfähige, Studenten und andere entfallen werden. Andererseits müssen wir damit rechnen, daß wir sechs Millionen mehr Menschen über 65 und 16 Millionen mehr Jugendliche unter 20 Jahren haben werden als heute. Daraus ergibt sich für die Wirtschaft die Folgerung, daß unser Lebensstandard nur dann in gleichem Maße wie in den vergangenen 25 Jahren weiter steigen wird, wenn es uns gelingt, unsere Produktion in den nächsten zehn Jahren um 40 Prozent zu erhöhen. Angesichts dieser Tatsachen können wir dankbar sein, daß wir dank der Automatisierung heute an der Schwelle eines neuen Industriezeitalters stehen. Die erhöhte Produktivität, die sie uns verheißt, wird uns helfen, mit diesen Problemen fertig zu werden. Bei zunehmender Automatisierung der Betriebe wird auch die Zahl der Beschäftigten in jenen Berufen steigen, die man heute meist als unproduktiv bezeichnet: ich meine das Instandsetzungspersonal und die technischen Spezialisten, die sich mit der nie endenden Aufgabe der Wartung der Maschinen und der Verbesserung �» "AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 11. Januar 1956 Verbesserung und Verfeinerung der technischen Methoden beschäftigen. Was die beruflichen Aussichten anbetrifft, so eröffnen sich ungeahnte Möglichkeiten für diejenigen, die bereit sind, ein neues Handwerk und neue Arbeitsmethoden zu erlernen. Würde man die sich bietenden Gelegenheiten nicht erkennen und ergreifen, so könnten sich daraus sehr abträgliche Folgen für die gesamte Wirtschaft ergeben. Wenn der einzelne die Sicherheit, die sein gegenwärtiger Beruf bietet, jedem Vorwärtskommen und Aufstieg vorziehen wollte, so könnte sich ein solches Verhalten als der größte Hemmschuh für die Automatisierung und alles, was dieser Begriff im Sinne einer erhöhten Produktivität und einer steigenden Verbesserung des Lebensstandards in sich schließt, erweisen. Ohne Facharbeiter und entsprechend geschultes Fersonal kann man weder Maschinen konstruieren und arbeiten lassen, noch sie instündhalten und kontrollieren. Deshalb muß jeder von uns bereit sein, sich den neuen Arbeits- und Denkmethoden anzupassen. Dabei drängt die Zeit. Wer nämlich nicht mit der Entwicklung Schritt hält, muß damit rechnen, daß seine Arbeitsplätze von einem anderen besetzt werden, der mehr Weitblick und eine größere Anpassungsfähigkeit besitzt. Das gleiche gilt auch für die Betriebe. Auch hier ist die Bereitschaft erforderlich, Umstellungen vorzunehmen, und neue Erfindungen zu machen und aufzugreifen. Jeder einzelne ist daher verpflichtet, seine Fähigkeiten voll zu entwickeln. Darüber hinaus sind die Unternehmer es ihrem Lande und ihren Betrieben schuldig, ihre Angestellten und Arbeiter in die Lage zu versetzen, sich die Kenntnisse und Fertigkeiten anzueignen, die in den Fabriken von Morgen gebraucht werden. Sie müssen ihren Belegschaften und Nachwuchskräften Schulungsmöglichkeiten bieten und die Mittel für die Ausbildung bereitstellen. Es gilt ein dem Studium günstiges Klima zu schaffen, ein Klima, das die schöpferischen Kräfte in den jungen Menschen zur Entfaltung kommen läßt. Die Automatisierung wird somit zu jenen Kräften zählen, die unsere Welt von Morgen und damit auch die gesamte Wirtschaft formen werden. Die Aufgaben vor die wir gestellt sind, sind große. Ich bin daher überzeugt, daß die amerikanische Industrie und das amerikanische Volk diese Aufgaben mutig und mit aufgeschlossenem Sinn in Angriff nehmen werden. Die Automatisierung gehört zu den Werkzeugen, mit denen wir an einer großen Zukunft bauen werden. Als nächster Artikel unserer Serie folgt: "Die Automatisierung in der Automobilindustrie11 * * * * * - 4- �« "AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 18. Januar 1956 WIRTSCHAFTSREPORTAGE BEDEUTUNG, MÖGLICHKEITEN UND GRENZEN DER AUTOMATISIERUNG (II) Die Bedeutung der "Automation" für die US-Wirtschaft und die US-Ä~utöindustrie Von Robert T. Keller, Vizepräsident der "Chrysler Corporation" 2. Die Automatisierung in der Automobilindustrie (180 Zeilen) WASHINGTON - (AD) - Die Automatisierung ist ein faszinierendes Thema. Es ist heutzutage kaum möglich, eine Wirtschaftsoder Fachzeitschrift aufzuschlagen, die nicht mindestens einen Aufsatz über die Automatisierung bringt. Wenn man aber nach einer genauen Definition des Begriffs sucht, zeigt sich, daß sich jeder darunter etwas anderes vorstellt und davon spricht, wie der Blinde von der Farbe. Der Elektroingenieur wird unter Automatisierung etwas anderes verstehen als ein Mechaniker und der Werksingenieur wird noch eine andere Definition bereithalten. Ich möchte ihnen ein Bild der Automatisierung entwerfen, wie ich sie vom Gesichtspunkt eines Automobilproduzenten aus sehe. Soweit ich dies vermag, werde ich versuchen, die Automatisierung als ein Ganzes zu beurteilen, um ein Bild davon zu entwerfen, welche Wirkung sie auf unsere Wirtschaft ausübt, welche Probleme sie mit sich bringt und welches Versprechen sie für die Zukunft birgt. Wenn ein Unternehmen Klarheit darüber zu gewinnen sucht, in welchem Ausmaß und in welcher Form es den Betrieb oder einzelne Arbeitsgänge automatisieren kann, dann muß es sich insbesondere drei sehr wichtige praktische Fragen vorlegen: 1. Welche Investitionen sind notwendig? 2. Welche Ausrüstungen sind auf dem Markt erhältlich oder können eigens für den gedachten Zweck entwickelt werden? 3. Welche Einsparungen ermöglicht die Automatisierung des Betriebs und welchen tatsächlichen Nutzen bringt sie demnach? Erfahrungsgemäß - 1 - �• "AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 18. Januar 1956 Erfahrungsgemäß sind die Anschaffungskosten automatischer Betriebsmittel beträchtlich. Das Gute fällt einem nicht in den Schoß. Dabei sollte man berücksichtigen, daß als eigentliche Kosten der Automatisi«erung eigentlich nur der Differenzbetrag anzusprechen ist, der sich aus dem Vergleich der Aufwendungen für den Einbau und den Betrieb automatischer Anlagen mit den Kosten des Einbaus und der betriebsherkömmlichen Ausrüstung ergibt. Dieses Bild ist jedoch nicht ganz vollständig. Es gilt auch zu berücksichtigen, daß ein Unternehmen, das die Automatisierung aus Furcht vor den hohen Anschaffungskosten unterläßt, Gefahr läuft, wegen seiner veralteten Ausrüstung von der Konkurrenz überflügelt zu werden. Gerade die Automobilhersteller wissen, was die Kosten für Betriebsmittel bedeuten, sind sie doch gezwungen in jedem Jahr ein neues und verbessertes Modell auf den Markt zu bringen, und so müssen sich viele unserer teuren Werkzeugmaschinen oft in einem einzigen Jahr amortisieren. Sie können sich denken, was für Probleme das mit sich bringt. Dieser Zwang hat sich aber schließlich doch für uns zum Vorteil ausgewirkt, indem er uns zu Fortschritten in der Technik der Automatisierung anspornte. Er hat zur Entwicklung von Maschinen geführt, die eine jahrelange vielfältige Verwendung gestatten. Abgesehen von größeren Werkzeugmaschinen haben wir in steigendem Maße sogenannte "mechanische Produktionshilfen" im Betrieb installiert. Ich denke dabei an elektronische Steueranlagen, Spezialtransportbänder, Hebe- und Krananlagen, Kippeinrichtungen und Greifwerkzeuge. Sie bilden in gewisser Hinsicht das Gerüst für die Automatisierung des Betriebs. Da sie äußerst anpassungsfähig sind, lassen sie sich auf Jahre hinaus verwenden. Auf diese Weise kann die Amortisierung auf acht, zehn,ja unter Umständen sogar auf zwölf Jahre ausgedehnt werden. Der Wert oder Unwert der Automatisierung hängt von der Zuverlässigkeit der Maschinen ab. In den Anfangsstadien der Automatisierung bestand die Tendenz, immer größere und kompliziertere Maschinen zu bauen. Doch bald schon war der Punkt erreicht, wo die tatsächlichen Ergebnisse hinter den errechneten Leistungen zurückblieben. Die Maschinen wurden so schwerfällig und unhandlich, daß sie schnell veralteten. Die Wartung dieser Maschinen war äußerst schwierig, und wenn ein einziger kleiner Maschinenteil ausfiel, stand oft der ganze Betrieb still. Deshalb geht heute die Tendenz dahin, was wir bei Chrysler "integrierte Automatisierung" nennen. Was wir brauchen,sind kleine, schnell arbeitende, einfach konstruierte Maschinen, die durch mechanische Produktionshilfen zu vielfältig verwendbaren automatischen Anlagen verbunden werden. Mit ihnen konnten eindrucksvolle Produktionsergebnisse erzielt werden. Die"Chrysler Corporation" hat ihr neues Motorenwerk in Plymouth nach diesen Gesichtspunkten aufgebaut. Die Anlage dürfte, wenn sie in wenigen Monaten den Betrieb voll aufnehmen wird, die am stärksten automatisierte Motorenwerkanlage in der Welt sein. Dieses neue Werk wird das Dreifache der - 2 - �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 18. Januar 1956 der heutigen Produktion an V8-Motoren für Plymouthwagen liefern. An zwei parallellaufenden Transportbändern mit einer Länge von 400 m werden von 70 Maschinen 157 Arbeitsvorgänge zur Herstellung von Zylinderblöcken geleistet. Diese Bänder sind so entwickelt, daß die Blöcke nach Bedarf in jedem Stadium der Bearbeitung von einem Band auf das andere versetzt werden können. Reparaturen und das Auswechaeln von Kopfstücken sind bequem durchzuführen. Die ganze Anlage ist so gehalten, daß sich auch jede einzelne Maschine leicht auswechseln läßt, falls Änderungen im Produktionsvorgang dieses notwendig machen oder falls bessere Maschinen verfügbar werden. Eine Überprüfung unserer Erzeugnisse auf ihre Qualität ist eines unserer Hauptanliegen. Das trifft besonders für die Produktion von Zylinderköpfen zu, wo an vier getrennten Bändern von je 120 m Länge 67 Arbeitsvorgänge stattfinden. An unserem rund 800 m langen Kurbelwellenband werden mit Hilfe von 70 hochmodernen Maschinen Kurbelwellen von einer bisher unerreichten Gleichförmigkeit hergestellt. Das Plymouth-Werk wird auch, was Sicherheit des Personals und Betriebshygiene anbetrifft, zu den modernsten Motorenwerken der Automobilindustrie gehören, da jede Maschine mit den modernsten Sicherheitseinrichtungen ausgestattet worden ist. Während man sich heute allenthalben darüber klar ist, wie sehr eine erfolgreiche Automatisierung von der sachgemäßen Konstruktion der Maschinen abhängt, scheint die Bedeutung, die einer entsprechenden Ausrichtung der Konstruktionsentwürfe der Produktion auf den Maschinenpark zukommt, allgemein unterschätzt zu werden. Die Konstrukteure müssen, um brauchbare Entwürfe liefern zu können, mit dem Wesen der automatischen Fertigung vertraut sein. Ob beispielsweise an einer Flansch-Karosserie eben ein Flansch so konstruiert ist, daß er nach außen statt nach innen gebogen werden muß, kann bei Übertragung des Entwurfs auf das Fließband den Unterschied zwischen manueller und automatischer Arbeit ausmachen. Auf diese Weise können oft Millionen verschwendet oder eingespart werden. Was die Frage der durch Automatisierung möglichen Einsparungen angeht, so gibt es zunächst verschiedene Mißverständnisse und Irrtümer klarzustellen. Bei der Beurteilung der möglichen finanziellen Gewinne und eventuellen Einsparungen muß man folgende Gesichtspunkte berücksichtigen: 1. Einsparungen an erforderlicher Bodenfläche, 2. Betriebssicherheit, 3. Steigerung des Ausstoßes und 4. Verbesserung der Qualität der Erzeugnisse. Die Raumfrage ist für viele Betriebe von größter Bedeutung. Und gerade hier bietet die Automatisierung erhebliche Vorteile. Im �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 18. Januar 1956 Im Dodge-Werk in Detroit zum Beispiel werden heute auf einem mit automatischen Maschinen ausgerüsteten Fließband täglich 2400 V8-Motoren in denselben Werkshallen gebaut, in denen früher nur 1500 Sechszylindermotoren pro Tag hergestellt werden konnten. Noch wichtiger ist aber der weit größere Schutz für Leben und Gesundheit, den die Automatisierung gegenüber dem bisherigen Betrieb bietet. Ich möchte nur ein Beispiel hierfür anführen. Vollautomatisierte Ziehpressen sind mit automatischen Ein- und Ausführvorrichtungen ausgestattet, so daß die die Maschinen bedienenden Arbeiter niemals mit den Händen in die Presse zu fassen brauchen. Die Erhöhung der Betriebssicherheit bringt aber auch noch sekundäre Vorteile. Durch Verminderung der Anzahl und Schwere der Unfälle verringern sich die Schadenersatzforderungen der Arbeiter gegen die Firma sowie die Arbeitsausfälle. Die Verwendung mechanischer Produktionshilfen gestattet eine 90prozentige Ausnutzung der Kapazität der Maschinen, da die Werkstücke im Arbeitsrhythmus der Maschinen auf das Band versetzt werden. Dies ist ein wichtiger Aspekt der Automatisierung. Hierbei ist zu beachten, daß diese Steigerung des Produktionstempos keine arbeitsmäßige Mehrbelastung des Bedienungspersonals mit sich bringt. Im Gegenteil, automatische Versetzmaschinen, mechanische Produktionshilfen und automatische Kontrolleinrichtungen verringern die physische Belastung des einzelnen Arbeiters ganz erheblich. Ein weiteres, zwingendes Argument, das für die Automatisierung spricht, ist die durch sie erreichbare erhebliche Steigerung der Qualität. Wenn ein Werkstück von einer automatischen Maschine bearbeitet wird, die nur eine einzige Möglichkeit für die Verrichtung des entsprechenden Arbeitsvorgangs kennt, wird das Endprodukt immer gleichförmiger sein als bei manueller Fertigung. So gewährleistet die Automatisierung eine gleichbleibende hohe Qualität der Ware. In unserem Zeitalter des Wettbewerbs dürfen und können die Unternehmen nicht erwarten, mit veralteten Qualitätsmaßstäben davonzukommen. Unsere Zeit fordert eine ständige qualitative Verbesserung der Produkte. Die sich aus dfr Automatisierung ergebende Qualitätsverbesserung kann ein entscheidender Faktor für die Stellung eines Unternehmens in einer Wettbewerbswirtschaft sein. Die Automatisierung bildet den Schlüssel zur Zukunft, sie muß aber begriffen und verwirklicht werden, wenn wir die Tore zu einer reichen und blühenden Wirtschaft aufstoßen wollen. Sie ist keine gebrauchsfertige Lösung für alle unsere Probleme. Sie schafft aber auch neue Probleme, von denen viele so gewaltig und so kompliziert sind, daß sie unsere ganze Energie, unsere Vorstellungskraft - 4 - �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 18. Januar 1956 Vorstellungskraft und unsere gesamten Fähigkeiten in Anspruch nehmen werden. • Die Automobilindustrie hat durch die Automatisierung gewaltige Fortschritte erzielt. Dennoch muß noch vieles getan und versucht werden. Die Entwicklung von Maschinen für die automatische Fertigung, die ein Vielfaches der Probleme der herkömmlichen Fertigung aufwirft, steckt noch immer in den Kinderschuhen. Auf dem Gebiet der automatischen Fließbandmontage hat unsere Industrie bereits schöne Anfangserfolge erzielt, wir sind aber noch weit davon entfernt, ganze Wagen automatisch z usamme nzusetzen. Als nächster Artikel unserer Serie folgt: "Auswirkungen auf die Gesamtwirtschaft und den Welthandel" * * * * * - 5 - �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 25. Januar 1956 WIRTSCHAFTSREPORTAGE BEDEUTUNG-, MÖGLICHKEITEN UND GRENZEN DER AUTOMATISIERUNG (III) Auswirkungen auf die Gesamtwirtschaft und den Welthandel Von Dr. Weldon B. Gibson, Direktor der Abteilung Wirtschaftsforschung am "Stanford Research Institute" ( 90 Zeilen) WASHINGTON - (AD) - Die von der Industrie in Auftrag gegebene Vertragsforschung dient auf lange Sicht in erster Linie der Steigerung des Umsatzes. Deshalb ist es Aufgabe der angewandten Wirtschaftsforschung, die Grundlagen für Entscheidungen hinsichtlich neuer Investitionen in Anlagen und Betriebsmitteln zu schaffen. In diesem Zusammenhang sieht der Verfasser die Automatisierung der Produktion insofern als einen bedeutsamen Vorgang an, als hierbei größere Geldbeträge der Firmen in Betriebsmitteln angelegt werden, die dem jüngsten technischen Fortschritt Rechnung tragen. Man muß dabei die Tiefen- und Breitenwirkung in Betracht ziehen, die jede technische Neuerung grundlegender Art auf die Wirtschaft und auch auf die Menschen hat, die am Produktionsprozeß beteiligt sind und als Verbraucher auftreten. Zwei Aspekte scheinen dabei von besonderem Interesse zu sein: 1. Wie wird sich die zunehmende Automatisierung auf die nicht von dieser Neuerung betroffenen Sektoren der Wirtschaft auswirken? und 2. Welchen Einfluß wird die Steigerung der Produktion, die bei einer Umstellung auf ein vollautomatisches Herstellungsverfahren zu erwarten ist, auf den Welthandel haben? Unter den von der Automatisierung nicht betroffenen Sektoren wird man jene Wirtschafts- und Industriezweige zu verstehen haben, bei denen keine überdurchschnittliche Zuwachsrate in der Produktivität zu erwarten ist. Welche �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 25. Januar 1956 Welche Wirtschaftszweige sich auf Automatisierung umstellen werden und in welchem Tempo sich diese Umstellung vollziehen wird, läßt sich nicht mit Bestimmtheit voraussagen. Es läßt sich aber bereits so viel sagen, daß die Verwendung von elektrischen Rechen-, Buchungs- und Büromaschinen stark zunehmen wird. Auch die Produktion von gleichförmigen Massengütern wird in zunehmendem Maße automatisiert werden. Indessen dürfte in naher Zukunft kaum mehr als ein Viertel der Gesamtindustrie von der Automatisierung erfaßt werden. Jene Industriezweige, die bereits heute gleichförmige Massengüter herstellen, sind mit der Erforschung und Entwicklung von Verfahren und Maschinen zur automatischen Produktion verhältnismäßig weit fortgeschritten. In diesen Industriezweigen darf man von der Umstellung auf eine automatische Produktion eine erhebliche Steigerung der Produktivität erwarten, und es scheint sehr wahrscheinlich, daß ein Teil der hier beschäftigten Arbeitskräfte in andere Industrie- und Wirtschaftszweige abwandern wird, die nicht von der Automatisierung betroffen sind. In gewissen Grundindustrien zeigt sich bereits heute bei steigender Produktion eine Abnahme der Zahl der unmittelbar im Produktionsprozeß stehenden Arbeitskräfte. Wenn die gegenwärtigen Schemata gültig bleiben, so darf der in einem automatisierten Betrieb verbleibende Arbeiter darauf hoffen, daß ihm 40$ der sich aus einer erhöhten Produktivität ergebenden Vorteile in Form von Freizeit zugute kommen worden. Die restlichen 60$ werden sich etwa zu gleichen Teilen in Form von Preissenkungen und Lohnerhöhungen bemerkbar machen. Es könnte sich somit so etwas wie eine Aristokratie der Arbeiterschaft, die in der automatisierten Industrie Beschäftigten, herausbiläTelh. Was geschieht in den anderen Wirtschafts- und Industriezweigen? Wer wird die Initiative ergreifen, um die Mittel für die Erforschung der Möglichkeiten einer Automatisierung im Handel im Bank- und Versicherungswesen in den Dienstleistungsbetrieben, in der Landwirtschaft und in der Bauindustrie zur Verfügung zu stellen? Wenn sich diese Segmente der Wirtschaft einer Erneuerung - 2 - �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 25. Januar 1956 Erneuerung ihrer Produktionsmethoden und -verfahren verschließen, dann ist es durchaus möglich, daß sie hinsichtlich des Produktivitätszuwachses bald gegenüber jenen Teilen der Wirtscha ft ins Hintertreffen geraten, die sich erfolgreich auf die Automatisierung umgestellt haben. Was den Welthandel angeht, so haben die Vereinigten Staaten heute einen relativen Vorsprung in der Erzeugung vieler Güter. Dieser Vorsprung ist zum größten Teil auf die höhere Produktivität zurückzuführen. Wird eine vollautomatisierte Produktion auch die Absatzmöglichkeiten für andere Industriegüter vermehren? Wird sie Preissenkungen gestatten und könnte man an die Schaffung von Massenmärkten, ähnlich wie in den USA, auch in anderen Ländern denken? Gewisse Kreise glauben, daß die Entwicklung diesen Verlauf nehmen wird. Aber das Hauptproblem lautet nach wie vor: Welche Güter können jene anderen Länder produzieren, um in ähnlicher Weise einen solchen relativen Vorsprung zu gewinnen? Von einer befriedigenden Lösung dieses Problems wird es abhängen, ob alle Völker an den Früchten einer Automatisierung teilhaben werden. Ein anderes Problem, das die internationale Fachwelt interessiert, besteht darin, ob es möglich sei, in wirtschaftlich unterentwickelten Gebieten Fabriken mit vollautomatischen Produktionsverfahren zu erstellen. Man denkt dabei besonders auch an solche Fabrikationsanlagen, die ihren Energiebedarf aus Atomkraftwerken decken. Wenn man von der Voraussetzung ausgeht, daß die wenigen zur Bedienung einer solchen vollautomatischen Produktionsstätte erforderlichen Techniker vorhanden sind, dann rückt es durchaus in den Bereich des Möglichen, die Produktion unter Umgehung eines Zwischenstadiums von der primitiven Fertigung direkt auf den modernsten Stand zu bringen. Sofern die erforderlichen Rohstoffe verfügbar sind und entsprechende Massenmärkte offenstehen, können solche Unternehmen sicherlich wirtschaftlich rentabel arbeiten. * * * * * - 3 - �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 1. Februar 1956 .YTRTSCHAFTSREPORTAGE BEDEUTUNG, MÖGLICHKEITEN UND GRENZEN DER AUTOMATISIERUNG (IV) Die Automatisierung und die Klein- und Mittelbetriebe (Teil 1) Von Paul B. Wishart, Präsident der "Minneapolis-Honeywell Regulator Company" ( 32 Zeilei WASHINGTON - (AD) - Der Einfluß der Automatisierung auf die '.Virtschaft ist eine Frage, die heute die amerikanische Geschäftswelt, insbesondere aber die Klein- und Mittelbetriebe stark beschäftigt. Die automatisierte Produktion und ihr frühreifes Kind, die "Automation", basiert im wesentlichen auf einer immer stärkeren Verwendung automatischer Kontrollvorrichtungen. Meine Firma, die "Minneapolis-Honeywell Regulator Company" gehört seit 1885 zu den Herstellern solcher Maschinen und Anlagen. Seit dieser Zeit haben wir uns um den technischen Fortschritt auf diesem Gebiet bemüht und großen Anteil an der schnellen Entwicklung der Automatisierung, nicht nur in der Industrie und Landwirtschaft, sondern auch in zahlreichen anderen Gebieten gehabt. Wenn unsere Firma Erfolg haben soll, müssen wir also nicht nur mit den Aufgaben in unserem eigenen Betrieb fertig werden, sondern auch unsere Kundschaft zufriedenstellen. Wir versuchen, mit denselben Methoden und automatischen Kontrollvorrichtungen und -anlagen, die wir für unsere Kunden entwickeln, auch unsere eigenen Betriebe zu automatisieren und die Qualität unserer Erzeugnisse zu verbessern. Vor fünf Jahren noch hatten nur drei unserer 16 Betriebe eine Belegschaft von über 500 Arbeitern und Angestellten - und waren somit als Kleinbetriebe anzusprechen. Selbst heute liegt die Beschäftigungszahl von sieben unserer Betriebe unter dieser Zahl. Der Begriff "Automatisierung" wird von mir in einem etwas weiten Sinne angewendet. Im allgemeinen versteht man darunter heute die ständig steigende Verwendung von immer leistungsfähigeren Maschinen und Anlagen, besonders solcher, die mit automatischen Kontrollmechanismen arbeiten. In Kreisen der Wissenschaft setzt man Automatisierung gleich mit der Verwendung von Denkmaschinen - absolut zuverlässig arbeitenden Denkmaschinen. Es - 1 - �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 1. Februar 1956 Es ist verständlich, wenn manche Kreise der Automatisierung, angesichts des ständigen vielen Geredes über sie, mißtrauisch gegenüber stehen. Sie als Wirtschaftler übersehen zu wollen, wäre aber töricht. Wenn wir uns heute mit der Automatisierung und ihrem Einfluß auf das Wirtschaftsleben beschäftigen, dann geschieht das, weil eine größere Zahl von kapitalkräftigen Firmen dort automatische Betriebsmittel einsetzt, wo sich dies lohnt, und weil andere Unternehmen den Wettbewerb derjenigen zu spüren bekommen, die ihre Betriebe stärker automatisiert haben. Besonders kleinere Unternehmen müssen damit rechnen, daß ihre Entwicklung durch die steigende Automatisierung beeinflußt wird. Diese kleineren Betriebe stehen nun vor der Wahl, sich von der Entwicklung überraschen zu lassen und das Feld zu räumen, oder aber, durch ein sorgfältiges Studium der sich abzeichnenden Entwicklung der Wirtschaft und ihres speziellen Geschäftszweiges, den Verlauf der Dinge vorauszusehen und ihre Betriebs- und Produktionsplanung bereits heute auf die künftigen Erfordernisse abzustimmen. Von den schätzungsweise 28 Milliarden Dollar, die die amerikanische Wirtschaft im Jahre 1955 für die Beschaffung von Betriebsmitteln ausgegeben hat, entfällt ein wesentlicher Teil auf kleinere Betriebe. Das läßt den Schluß zu, daß gerade die Klein- und Mittelbetriebe in steigendem Maße zur Automatisierung übergehen. Die kleineren Betriebe haben offensichtlich ein ebenso großes Interesse an der Automatisierung wie die großen Gesellschaften, und die Banken haben sie durch die bereitwillige Gewährung von Krediten in ihrer Absicht nur bestärkt. Mein Thema schließt auch die Frage ein, inwieweit die Automatisierung die Wettbewerbsbedingungen der Kleinbetriebe günstig oder ungünstig beeinflußt. Meiner Meinung nach kann und wird der Kleinbetrieb auch in einer automatisierten Welt gedeihen, wenn er sein Arbeitsprogramm sorgfältig genug wählt. Ob ein Zubehörteil im Betrieb selbst hergestellt oder von einer anderen Firma bezogen werden soll, ist für viele große Werke eine wichtige Frage. Von ihrer Antwort hängt in jedem einzelnen Fall viel für die Kleinbetriebe ab. Hier liegt aber auch die große Chance der kleineren Unternehmen, wenn sie sich ihrer günstigeren Position in bezug auf Kosten und Qualität bewußt sind. Bei Gütern, die in großen.Serien hergestellt werden, und bei denen Konstruktions- oder Formänderungen im Rahmen des automatisierten Prozesses vorgenommen werden können, wird der Großbetrieb dem Kleinbetrieb gegenüber noch mehr als bisher im Vorteil sein. Andererseits müssen gerade die Großbetriebe mit ihren hochspezialisierten und aufeinander abgestimmten automatischen Maschinen auf große Serien bedacht sein und können kaum auf Kundenwünsche bezüglich Konstruktions- und Formänderungen eingehen. Jede Änderung bedingt zeitraubende Umstellungen des Betriebes. Hier liegt eine eindeutige Chance des Kleinbetriebs. Es - 2 - �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 1. Februar 1956 Es ist klar, daß der kleine Unternehmer angesichts seiner beschränkten finanziellen Mittel nicht in jedem beliebigen Gebiet mit den großen Industriekolossen in Wettbewerb treten kann. Wir lesen heute zum Beispiel viel über Transistoren und Dioden. Wenn das, was die Ingenieure uns erzählen, zutrifft - nämlich daß die bei der Herstellung von Halbleitervorrichtungen verwendeten Materialien bei Berührung durch die menschliche Hand jene spezifischen Eigenschaften verlieren, auf die es gerade ankommt -, so scheint die vollautomatische Verarbeitung eine unerlässliche Notwendigkeit. Dazu sind jedoch Investitionen in Höhe vieler Millionen Dollar unvermeidlich. Wenn ein Unternehmen diese nicht vornehmen will oder kann, dann sollte es sich lieber ein anderes Tätigkeitsfeld aussuchen. Einige der besten Beispiele für die Vorteile der Automatisierung bieten heute die Zulieferbetriebe, denen sie im Verein mit einer weitgehenden Spezialisierung und Erfahrung sowie mit einem beschränkten Produktionsprogramm zu hervorragenden Erfolgen verholfen hat. Eine der am vollständigsten automatisierten Abteilungen der Firma Honeywell beschäftigt gleichzeitig auch die geringste Zahl von Arbeitern und Angestellten. Gerade dieser Betrieb hat mit einem beschränkten vollautomatischen Werkzeugpark von grundsätzlich einfacher Konstruktion und ohne große Aufwendungen ganz hervorragende Leistungen vollbracht. Auch auf dem Gebiet der leichtverderblichen Nahrungsmittelerzeugnisse, wie Brot, Milch, Speiseeis usw., ist der Kleinbetrieb eher Regel als Ausnahme, und doch sind diese Betriebe, wie Sie alle wissen, gewöhnlich sehr stark automatisiert. Außerdem hängen bestimmte weiterverarbeitende Betriebe, besonders die Ölraffinerien und die chemische Industrie, weitgehend von hochentwickelten technischen Werkzeugen ab. Das trifft für Groß- und Kleinbetriebe gleichermaßen zu. Ganze Arbeitsvorgänge in den einzelnen Stadien des Fabrikationsprozesses werden hier von automatischen Meßapparaten und Melde- und Kontrollvorrichtungen überwacht. Eine erhöhte Ausstattung der Industrie mit technischer Ausrüstung - die Automatisierung also - bietet günstige Gewinnaussichten. Wir sind auf Grund unserer eigenen Verkaufserfahrungen überzeugt, daß dies nicht nur für Großunternehmen, sondern auch für eine große Anzahl von Kleinbetrieben gilt, wo die Ausstattung mit technischen Ausrüstungsgegenständen eine Modernisierung des Betriebes bewirken kann, zu einer Senkung der Preise und gleichzeitiger Verbesserung der Qualität führt. Hier erhebt sich nun die Frage: "Wie kann der einzelne Unternehmer sich erfolgreich der Automatisierung bedienen?' Ich möchte den Unternehmern empfehlen, sich die Erfahrungen anderer Betriebe zunutze zu machen, technische Berater zuzuziehen, Verbesserungsvorschläge aus den Reihen der Belegschaft zu prämieren und sich eingehend mit der einschlägigen Fachliteratur zu befassen. Besondere �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND AR3EIT 1. Februar 1956 Besondere Aufmerksamkeit verdient die sehr sachliche Abhandlung von James R. Bright "How to Evaluate Automation" (7/ie läßt sich die Automatisierung auswerten?), die in der "Harvard Business Review" erschienen ist. Der Verfasser zeigt darin an Hand von Tabellen und Übersichten auf, welche Möglichkeiten die Automatisierung großen und kleinen Betrieben bietet. * * * * * - 4- �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 8. Februar 1956 WIRTSCHAFTSREPORTAGE BEDEUTUNG, MÖGLICHKEITEN UND GRENZEN DER AUTOMATISIERUNG (IV) Die Automatisierung und die Klein- und Mittelbetriebe (Teil 2) Von Paul B. Wishart, Präsident der "Minneapolis-Honeywell Regulator Company" ( 170 Zeilen) WASHINGTON - (AD) - Ich möchte bei dieser Gelegenheit feststellen, daß die zunehmende Automatisierung voraussichtlich erhebliche Veränderungen in der organisatorischen Struktur vieler Unternehmen mit sich bringen wird. Die Anforderungen an das berufliche Können der technischen Angestellten werden infolge der schnellen Entwicklung in Wissenschaft und Technik in Zukunft ständig steigen. Die Verwendung der neuesten und nur sehr schwer verständlichen Ergebnisse der Wissenschaft und Technik bringt schwerwiegende technische Entscheidungen ganz spezieller Natur mit sich, die oftmals die gesamte Entwicklung des Betriebes beeinflussen. Daher wird ein auf einem bestimmten Gebiet ausgebildeter Techniker immer weniger imstande sein, eine technische Entscheidung eines seiner Untergebenen zu beurteilen, dessen spezielles Können auf einem anderen Gebiet liegt. Ein nicht sachkundiger Betriebsinhaber befindet sich sogar in einem noch größeren Nachteil. Ohne Frage muß der einzelne Ingenieur heute Entscheidungen treffen, -für die eigentlich die Betriebsleitung zuständig ist, und er muß daher als Vertreter der Betriebsführung betrachtet werden, ebenso wie der Werkführer oder Vorarbeiter auf Grund der ihm übertragenen Entscheidungen der Betriebsleitung zugehörig betrachtet werden muß. Nach Auffassung mancher Kreise werden bei zunehmender Verwendung automatischer Dokumentations- und Auswertungssysteme verschiedene neuerer Methoden der Betriebsführung wie Betriebsforschung für Fließbandplanung eine'so große Bedeutung erlangen, daß bald schon die in diesen Methoden bewanderten Fachleute die •Betriebsführer alten Stils ablösen werden. Meiner Ansicht nach ist das eine unrealistische Vorstellung. Die Stellung des Betriebsführers wird unter dem integrierenden Einfluß einer gesteigerten Automatisierung einerseits kompli- �"AMERIKA DIENST11 - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 8. Februar 1956 komplizierter und andererseits allgemeiner werden. Die traditionellen Qualifikationen eines erfolgreichen Betriebsführers werden vielmehr nach wie vor gefordert werden müssen. Die organisatorische Struktur eines Betriebes allerdings wird sich dahingehend verändern, daß der Betriebsführer entsprechend ausgebildete Fachleute als Berater zur Seite haben wird, die es ihm ermöglichen, auch in hochspezialisierten technischen Fragen die richtigen Entscheidungen zu treffen. Während zahlreiche der größeren Unternehmen bereits über umfangreiche Stäbe kompetenter Techniker verfügen, die Automatisierungsprogramme planen und vorschlagen, können sich die kleineren Betriebe den Luxus solcher Abteilungen nicht leisten. Sie genießen aber einen anderen, bemerkenswerten Vorteil. Die wachsende Zahl von Herstellern von automatischen Ausrüstungen sind natürlich daran interessiert, ihren Produkten einen großen Absatzmarkt zu sichern. Nun ist es eine Tatsache, daß die Zahl der Betriebe mit einer Belegschaft von weniger als 1000 Beschäftigten überwiegt, und daß gerade diese Unternehmen als wichtigste Käufer der Erzeugnisse der Herstellerfirmen von elektronischen Geräten in Frage kommen. Sie werden daher bestrebt sein, ihre Produktion soweit als möglich auf die Bedürfnisse dieses Käuferkreises abzustimmen. Ich möchte damit nicht sagen, daß automatische Ausrüstungen für alle denkbaren Betriebsvorgänge zu irgendeinem Zeitpunkt so quasi "auf Abruf" bereitstehen werden. Doch bin ich überzeugt, daß das Interesse der Herstellerfirmen an der Marktausweitung zahlreichen kleinen und nicht sehr kapitalskräftigen Unternehmen hilft, die in einem gewissen Umfange an der Automatisierung profitieren wollen, Aufwendungen für die Planung einer automatisierten Produktion zu ersparen. Vermutlich werden wir in zehn Jahren einmal erstaunt sein, welchen großen Auftrieb die Automatisierung durch das Angebot von standardisierten automatischen Ausrüstungen auf dem offenen Markt erhalten hat, die entwickelt wurden, um den auf einen gemeinsamen Nenner gebrachten Bedürfnissen von Tausenden kleiner und mittlerer Betriebe zu entsprechen. Sehr wichtig ist auch die Frage, welchen Einfluß die Automatisierung auf die Qualität der Erzeugnisse ausübt. Die bisher gesammelten Erfahrungen deuten darauf hin, daß sie unabhängig von der Größe des Unternehmens im allgemeinen nur zu einer Verbesserung der Qualität führt. Darauf weisen sämtliche von uns gesammelten Erfahrungen hin. Die Konstruktion automatischer Maschinen setzt eine noch gründlichere Kenntnis des Produkts und der Produktionsvorgänge voraus, als sie schon der mechanisierte Betrieb erforderte. Das bedeutet, daß dem Material, den Werkzeugen, dem innerbetrieblichen Transport und allen übrigen Einzelheiten größere Aufmerksamkeit gezollt werden muß, damit die erwarteten Abweichungen in der automatischen Vorrichtung, dem Arbeitsvorgang oder der Art des Betriebes voll berücksichtigt werden können. Ich �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 8. Februar 1956 Ich gebe zu, daß die Automatisierung eine Anpassung an neue Verhältnisse nötig macht und jede Betriebsführung vor große Aufgeben stellt, und ich weiß, daß eine erhöhte Automatisierung auch ein erhöhtes Risiko mit sich bringen wird, und zwar insbesondere auch für die kleinen Betriebe. Dies wird aber dem Wettbewerb nur förderlich sein.' Tn diesem Zusammenhang scheint es mir wichtig, daß sich jeder einzelne Klein- und Mittelbetrieb darüber klar wird, von welcher Seite ihm die schwersten Gefahren der Konkurrenz drohen. Hier gilt es zu berücksichtigen, daß ein weitsichtiges Automatisierungsprogramm ein einzelnes Unternehmen - fast über Nacht - in die Lage versetzen kann, den gesamten Markt auf seinem Produktionsgebiet in Aufruhr zu versetzen. Vor dieser Gefahr müssen heute sämtliche Betriebe auf der Hut sein. Dabei handelt es sich keineswegs um eine rein technische Frage, die man an irgendeine Abteilung innerhalb des Betriebs delegieren kann. Die wichtigen Fragen der Betriebspolitik werden nach wie vor von der Betriebsführung - den Besitzern oder Direktoren - entschieden. Ich meine damit die großen grundsätzlichen Entscheidungen: die Positionsbestimmung des Unternehmens .innerhalb der eigenen Industrie, die Entscheidung darüber, ob das Produktionsprogramm vielschichtig gehalten sein soll oder ob man sich auf nur ein oder einige wenige Erzeugnisse beschränken soll, und ähnliches. Angesichts dieser Sachlage scheint es notwendig, die Begriffe Statistik und Forschung neu zu interpretieren, da sie die Zukunft eines Betriebes, des großen wie des kleinen, auf weite Sicht bestimmen. Heute ist eine Betriebsführung gezwungen, nur alle jene Faktoren in ihre Planung einzubeziehen, die die Entwicklung des Betriebes oder seine Existenz schlechthin berühren. Vieles was heute mit dem Begriff Automatisierung bezeich net wird, ist tatsächlich nichts anderes als eine vervollkommnete Technisierung. Ich meine den Ersatz einer Maschine oder eines Produktionsverfahrens durch eine bessere Maschine oder ein besseres Produktionsverfahren. Wenn das jedoch alles wäre, würde sich die ganze Diskussion um die Automatisierung erübrigen. Die Automatisierung ist weit mehr, sie ist eine gewaltige neue Kraft, die alle Möglichkeiten zum Guten oder Bösen enthält, wie sie großen Veränderungen innewohnen. Was wir bei der Beurteilung der Möglichkeiten, die die Automatisierung bietet, am meisten brauchen, ist der Wille, den Tatsachen ins Gesicht zu sehen und harte geistige Arbeit zu leisten, um die notwendigen Gleichungen zu lösen, deren einzelne Größen die Stärke, die Schwächen, der geschäftliche Ehrgeiz und das Bankkonto des einzelnen Betriebes sind. Wir dürfen uns in die Frage der Automatisierung nicht von halben Wahrheiten in die Irr« führen lassen. Man hört häufig die Behauptung, daß der Mensch durch die Maschine verdrängt wird. �"AMERIKA DIENST" - '»VIRTSCHAFT UND ARBEIT 8. Februar 1956 !Dem ist entgegenzuhalten, daß sich bisher im großen und ganzen in jeder Industrie, die ihre Investitionen pro Arbeitsplatz erhöht hat, auch die Zahl der Beschäftigten erhöhte. Die Stahlund Automobilindustrie, die Unternehmen der Fernmeldetechnik und die chemische Industrie bewiesen dies ganz eindeutig. So führt der einzigartige Anstieg des amerikanischen Lebensstandards, das Ergebnis unseres Systems der freien Marktwirtschaft, zwangsläufig zu dem Schluß, daß die Automatisierung, weit entfernt, eine Gefahr für die Industriebetriebe jeder Größe zu sein, von wesentlicher Bedeutung für die künftige Entwicklung unserer Wirtschaft ist. Ihre Entwicklung ist eine evolutionäre und keine revolutionäre. Sicherlich wird der kleine Unternehmer nur selten in den Schlagzeilen der Zeitungen als Beispiel für eine wirksame Automatisierung genannt werden. Er wird aber auf jeden Fall Nutzen aus der gesteigerten Betriebsleistung, den geringen Produktionskosten und den größeren Gewinnmöglichkeiten ziehen, sofern er gewillt ist, der veränderten Lage Rechnung'zu tragen. Zusammenfassend läßt sich sagen, daß die Automatisierung (Teil- oder Vollautomatisierung) dazu beitragen kann, die Freise zu senken, die Qualität der Produkte zu verbessern und auf diese Weise mehr Waren von verbesserter Qualität auf den Markt zu brin gen. Selbst die pessimistischsten Wissenschaftler bezweifeln nicht, daß das Bruttosozialprodukt in den Vereinigten Staaten bis zum Jahre 1965 auf 500 Milliarden Dollar steigen wird. Eies entspricht einer Zunahme von über 30 Prozent, dem ein Bevölkerungszuwachs von 14 Prozent gegenüberstehen dürfte. Natürlich ist eine solche Entwicklung des Bruttosozialproduktes nur durch eine ständige Steigerung der Produktivität zu erreichen. Die Automatisierung kann hierzu beitragen und sie darf deshalb, trotz aller Probleme, die sie aufwirft, und aller Risiken, die sie einschließt, als ein Prozeß angesehen werden, der für das Wachstum und den Wohlstand der Vereinigten Staaten von größter Bedeutung ist. * * * * * - 4 - �"ÜMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 15- Februar 1956 WIRTSCHAFTSREPORTAGE BEDEUTUNG, MÖGLICHKEITEN UND GRENZEN DER AUTOMATISIERUNG (V) Möglichkeiten von "Automation" in Versicherungsbetrieben Von Malvin E. Davis Vizepräsident und Leiter der RegistraturAbteilung der "Metropolitan Life Insurance Company" (New York) (1.Teil) (145 Zeilen) NEW YORK - (AD) - Es ist nun etwa 4V2 Jahre her, seit das Statistische""Bundesamt der Vereinigten Staaten die erste große Elektronenrechen- und Buchungsmaschine für die Ausführung aller erdenklichen Berechnungen und Büroarbeiten in Betrieb genommen hat. Heute werden die Verwendungsmöglichkeiten derartiger Maschinen nebst ihrer Zusatz-Aggregate bereits in weiten Kreisen der Wirtschaft, insbesondere auch im Versicherungswesen, geschätzt. Die "Metropolitan Life Insurance Company" hat beispielsweise bereits vor mehr als einem Jahr die erste derartige Maschine in Betrieb genommen. Eine Untersuchung der Gründe, die unsere Firma zu diesem Entschluß bewogen haben, gewährt mancherlei Aufschlüsse über die vielfältigen Aspekte der Automatisierung im Versicherungswesen. Den Ausschlag gab wohl die Tatsache, daß Bürokräfte nur noch sehr schwierig zu beschaffen sind, und daß in nächster Zukunft kaum mit einer Besserung der Lage auf dem Arbeitsmarkt zu rechnen ist. Im Februar 1948 gründete die Gesellschaft eine Untersuchungskommission, um die Möglichkeit zur Verwendung elektronischer Rechen- und Buchungsmaschinen im eigenen Betrieb zu untersuchen. Die Erjebnisse fielen so aus, daß wir im August 1953 eine erste derartige Versuchsanlage in Auftrag gaben, die im Jahre 1954 geliefert wurde. Es handelt sich um eine Magnetband-Elektronenrechenmaschine mit Zubehör, wie Band-Lochkarten- und LochkartenBand -Übertrager , Schreibautomat und ähnliche Geräte. Die Gesellschaft entschloß sich hierzu, obwohl die Untersuchung gezeigt hatte, daß diese Elektronengeräte noch nicht den denkbar höchsten Grad der technischen Vollkommenheit erreicht haben. Welche Eigenschaften dieser neuen Geräte haben nun die Versicherungsunternehmen veranlaßt, sie in so kurzer Zeit in so hohem Maße in ihren Betrieb einzubeziehen? Was können sie leisten? Und inwieweit bedingen sie Änderungen des gesamten Betriebsablaufs? I_m - 1 - �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 15. Februar 1956 Im Versicherungswesen bedeutet die Automatisierung die Einführung neuer elektronischer Maschinen zur Bewältigung von Aufgaben, die bisher von Bürokräften oder Hollerithmaschinen beziehungsweise von beiden gemeinsam ausgeführt wurden. Elektronische Geräte haben die Fähigkeit, Büroarbeiten in außergewöhnlich kurzer Zeit zu bewältigen und benötigen bei der Ausführung selbst mehrerer Arbeitsgänge hintereinander kaum irgendwelcher Überwachung durch Menschen. Um die Bedeutung vollautomatischer Buchungsmaschinen im Versicherungswesen würdigen zu können, ist es notwendig, zunächst einmal eine klare Vorstellung von normalen Betriebsablauf solcher Unternehmen zu gewinnen. Die heutige Arbeitsweise entwickelte sich aus der durch das ständige Wachstum der Versicherungsunternehmen bedingten Trennung und Unterteilung der verschiedenen Funktionen innerhalb des Betriebes. Diese Methode der immer weitergehenden Unterteilung der Büroarbeit brachte das Entstehen eines vielschichtigen Systems eng miteinander verflochtener Abteilungen und Unterabteilungen mit sich, von denen jede einzelne nur einen ganz bestimmten engbegrenzten Arbeitsbereich hat. Auf Grund dieser Arbeitsteilung mußte fast jede Abteilung eine eigene Aktenablage einrichten, und so ist es heute nicht selten, daß ein und derselbe Akt in zehn verschiedenen Registraturen steht. Dies bedeutet selbstverständlich gewaltige Mehrarbeit und viel Leerlauf. Vor der Einführung elektronischer Büromaschinen war die Mechanisierung in der Büroarbeit durch die Verwendung von "Maschinen für nur einen Arbeitsgang" - die Schreibmaschine, die Rechenmaschine und die Hollerithmaschine beispielsweise - gekennzeichnet. Sie brachten eine weitgehende Spezialisierung mit sich und gliederten den Arbeitsablauf in einer Weise, die der Serienfertigung am laufenden Band vergleichbar ist. Sie führte einerseits zu einer Senkung der Betriebskosten, erforderte aber andererseits eine große Zahl von AufSichtskräften, um die Arbeit in den verschiedenen Abteilungen zu koordinieren und die einzelnen Abteilungen doch als ein zusammenhängendes Ganzes funktionieren zu lassen. Um ein Beispiel aus der lebensversicherungspraxis zu geben, so muß ein Antrag auf Zahlung der Versicherungssumme bei Fälligkeit erst einmal zur Registratur laufen, wo der erste Antrag auf Aufnahme in die Versicherung aufbewahrt wird. Zusammen mit diesem Schriftstück geht der Akt zu der Inkassoabteilung, um die Höhe der vom Versicherungsnehmer geleisteten Beiträge festzustellen und von dort zu einer dritten Abteilung, wo nachgeprüft wird, ob bereits irgendwelche Zahlungen auf die Police zu einem früheren Zeitpunkt erfolgt sind und so weiter. Erst wenn der Akt alle einschlägigen Abteilungen durchlaufen hat, kann schließlich die Auszahlungsanweisung ausgefertigt werden. Wenn alle Angaben bezüglich der betreffenden Versicherung in Elektronen-Buchungsmaschinen gespeichert sind, dann vollzieht sich der ganze vorstehend geschilderte Prozeß in einem einzigen Arbeitsgang, an einem Ort und zu einem Zeitpunkt. Die wichtigste Möglichkeit, die sich deshalb für die Verwendung von Elektronen- �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 15. Februar 1956 Elektronengeräten abzeichnet, ist die Einführung eines zentralen automatisierten Arbeitsganges für mehrere Arbeitsgänge verschiedener Abteilungen. Somit wird die mehrfache Aufbewahrung ein und desselben Aktes überflüssig. Die sich hieraus ergebenden Konsequenzen werden gegenwärtig vom Versicherungsgewerbe eingehend geprüft. Die Gesellschaft der Registraturangestellten hat hierzu bereits zwei größere Studien fertiggestellt, die eine Fülle von Informationen zu diesem Fragenkomplex enthalten*). Die Versicherungsunternehmen sind bei ihren Untersuchungen zu dem Schluß gelangt, daß die vorstehend aufgezeigten Möglichkeiten die Verwendung solcher Maschinen bereits restlos rechtfertigen. Inzwischen haben auch bereits mehrere Versicherungsunternehmen solche Maschinen in Auftrag gegeben oder in Betrieb genommen. Der Übergang von der bisher geübten Praxis auf die Verwendung von Elektronenmaschinen macht selbstverständlich eine grundlegende Reorganisierung des gesamten Betriebsablaufes erforderlich. Hierfür lassen sich nach den bisher gesammelten Erfahrungen folgende Gesichtspunkte aufstellen: Erstens: die Automatisierung muß auf den ganzen Arbeitsprozeß ausgedehnt werden, sie darf sich also nicht auf einzelne Abteilungen beschränken. Zweitens: kleinere Arbeiten müssen mit anderen zusammengelegt werden, um jenes Arbeitsvolumen zu schaffen, das erst den lohnenden Einsatz von Elektronengeräten ermöglicht. Drittens: die verschiedenen Aktenablagen müssen durch eine einzige Registratur ersetzt werden, in der alle Angaben in der für Elektronengeräte erforderlichen Form "gespeichert" werden. Viertens: alle zu erledigenden Arbeiten müssen in einem Arbeitsgang durch die Elektronenmaschine bewältigt werden (wobei ein mehrmaliges Passieren etwa eines Magnetbandes durchaus als ein Arbeitsgang anzusehen ist). Fünftens: bei der Ausarbeitung des zu wählenden Verfahrens müssen Arbeiten wie das Aufsuchen von Akten und Angaben sowie das aktenmäßige Erfassen des Vorganges so weitgehend wie nur möglich durch arithmetische und logische Operationen ersetzt werden. Sechstensj das verwendete System muß ausreichende Kontrollorgane besitzen, damit sich eine mühsame Überwachung und Fehlerkorrektur erübrigt. Wenn diese Grundsätze befolgt werden und wenn man das Wesen und den Sinn der bisher üblichen Methoden gebührend würdigt und *) Der zweite der beiden Berichte wurde von der Gesellschaft der Registraturangestellten (Society of Actuaries, 208 South La Salle Street, Chicago 4, 111.) in gedruckter Form veröffentlicht und kann zum Preis von 2 Dollar durch sie bezogen werden. - 3- �/-.'."•iRIKA DIENST" - '.YIRTSCHAFT UND ARBEIT 15. Februar 1956 und berücksichtigt, dann dürfte sich die Umstellung auf elektronische Maschinen mit Erfolg bewerkstelligen lassen. Der letztere der beiden vorstehend erwähnten Berichte der Gesellschaft der Registraturangestellten bringt eine Übersicht über die Pläne von acht großen amerikanischen Versicherungsgesellschaften, die eine Umstellung auf elektronische Verfahren beabsichtigen. Die Gesellschaften sind übereinstimmend der Auffassung, daß eine solche Umstellung möglich und zweckmäßig sei, wenngleich angesichts der Größe der zu bewältigenden Aufgaben bisher keine von ihnen die Umstellung wirklich vorgenommen hat. - 4- �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 22. Februar 1956 WIRTSCHAFTSREPORTAGE BEDEUTUNG, MÖGLICHKEITEN UND GRENZEN DER AUTOMATISIERUNG (V) Möglichkeiten von "Automation" in Versicherungsbetrieben (2.Teil) Von Malvin E. Davis Vizepräsident und.Leiter der RegistraturAbteilung der "Metropolitan Life Insurance Company" (New York) (175 Zeilen) NEW YORK - (AD) - Ein gut Teil des Arbeitsanfalls bei den Versicherungsgesellschaften erwächst aus der regelmäßigen Benachrichtigung der Versicherungsnehmer bezüglich der Fälligkeit von Beiträgen, Versicherungsleistungen sowie aus der Beantwortung von Anfragen. Hierbei sind im wesentlichen folgende Arbeiten zu verrichten: Erstens: die Auswertung der Angaben der Unterlage, die den Vorgang auslöst. Zweitens: die Auswertung der Angaben aus den vorliegenden Akten. Drittens: die Bearbeitung der Auswertung,sergebnisse zur Schaffung neuer Informationen. Viertens: die Ausfertigung der Dokumente, die für die Ausführung der sich daraus ergebenden Transaktion notwendig sind. Fünftens: die aktenmäßige Erfassung der ausgeführten Transaktionen in der Registratur und Rechnungsstelle. Wenn ein Versicherungsnehmer beispielsweise seine Adresse ändert, so werden nur die Vorgänge 1 und 5 ausgelöst, bei Fälligkeit einer Versicherung müssen dagegen alle fünf Vorgänge ausgeführt werden. Andererseits entfällt für eine ganze Reihe von Transaktionen Vorgang 1. Elektronenrechen- und Buchungsmaschinen sowie ihr Zubehör sind universell verwendbar. Sie bearbeiten Informationen Jeder Form, stellen Auszüge aus Akten her, kombinieren nach mathematischen und logischen Gesichtspunkten Angaben, um neue Informationen zu schaffen, fertigen Dokumente aus und so weiter. Sie lassen sich praktisch auf allen Teilgebieten der Büroarbeit verwenden. Es darf jedoch nicht übersehen werden, daß es auch eine ganze Reihe von Arbeiten gibt, für die sie nicht zu gebrauchen sind. Dies gilt insbesondere für Arbeiten, die ihrem Wesen nach nicht _ 1 _ �"AMERIKA DIENST1* - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 22. Februar 1956 nicht eine Wiederholung eines einmal festgesetzten Arbeitsablaufs sind, oder die ein gewisses Maß an Urteilskraft erfordern. Von den fünf erwähnten Vorgängen läßt sich Vorgang 3 - die Schaffung neuer Informationen aus bekannten Angaben - am besten mit Elektronengeräten erledigen. Gerade diese Arbeiten verursachen bei dem bisher üblichen Verfahren gewöhnlich den größten Kostenaufwand. Die Zusatzgeräte zu den elektronischen Rechenund Buchungsmaschinen lassen sich auch mit günstigen Ergebnissen für die Vorgän£e 4 und 5 verwenden, das heißt also für die Ausfertigung von Dokumenten und für die aktenmäßige Erfassung erfolgter Transaktionen. Was Vorgang 2 angeht, so ermöglichen Elektronengeräte hier insbesondere die Vermeidung von Doppelarbeit durch mehrfache Aktenhaltung. Für Vorgang 1, die Auswertung der Angaben aus der Unterlage, die die Transaktion auslöst, scheinen sich wenige, wenn nicht sogar überhaupt keine Vorteile zu ergeben, mindestens nach dem derzeitigen Stand der Entwicklung. Insgesamt erweist sich die Verwendung von Elektronengeräten der bisher entwickelten Typen auf zwei Sektoren als nicht befriedigend. Als erstes ist hier die Umwandlung neu hinzukommender Angaben und Informationen in die "Sprache" und Form, wie sie Elektrunenmaschinen erfordern, zu nennen. Hier ist noch immer die menschliche Arbeitskraft unentbehrlich. Allerdings ist die Industrie bereits dabei, sogenannte "Intelligent Readers" zu entwickeln, das sind Geräte, die gedruckten Text - etwa dem Rasterverfahren vergleichbar - erfassen, automatisch kopieren und in die "Sprache" von Elektronenmaschinen umsetzen können. Ein weiterer Arbeitsgang, bei dem Elektronengeräte bisher keine wesentliche Beschleunigung des Arbeitstempos versprechen, ist die Aussortierung eines bestimmten Komplexes von Informationen aus einer Vie^zrhl solcher Informationen - beispielsweise etwa das Aussortieren der Karteikarte für eine bestimmte Police etwa aus einer Registratur mit 100 000 solcher Karten. Doch auch hier ist die Industrie bemüht, ent sprechende>,Geräte zu entwickeln. Die Automatisierung der Arbeitsvorgänge im Versicherungswesen wird jedoch nicht nur zu einer erheblichen Kostensenkung fahren, sondern auch erhebliche organisatorische Umstellungen im Betrieb erfordern. Dies wird nicht ohne Schwierigkeiten abgehenVon besonderer Bedeutung dürfte die Tatsache sein, daß bei Verwendung von Elektronenrechen- und Buchungsmaschinen und ähnlichen Apparaten die gesamte Arbeit von ein oder zwei wichtigen Schlüssel-Geräten abhängt. Deshalb ist es von großer Wichtigkeit, diese Maschinen ständig in betriebsbereitem Zustand zu halten und eventuell auftretende Mängel raschestens festzustellen und zu beheben, um einen Stillstand des gesamten Betriebes zu vermeiden. Da dies sehr schwierig sein dürfte, scheint der einzige mögliche Ausweg darin zu bestehen, jeweils Austauschmaschinen in Reserve zu halten. Eine weitere Schwierigkeit ergibt sich daraus, daß die Ar-» beitsplanung für die Maschine und die Festlegung des Arbeitsab- 2 - �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 22. Februar 1956 Arbeitsablaufs eine sehr schwierige und zeitraubende Aufgabe darstellt. Doch auch hier ist die Industrie bemüht, entsprechende Maschinen und Verfahren auszuarbeiten, daß die "Arbeitsprogramme" künftig mit Hilfe elektronischer Maschinen festgelegt werden können. Zu der großen Abhängigkeit vom Funktionieren der Maschinen und den Schwierigkeiten der Festlegung des Arbeitsprogrammes der Maschinen kommt eine unerwünschte Abhängigkeit von bisher ohnehin schwer zu beschaffenden Fachkräften. Zum Betrieb einer Elektronenrechen- und Buchungsmaschine sind an sich nur zwei Arbeitskräfte notwendig; sollten sie jedoch aus irgendeinem Grunde ausfallen, so läuft der ganze Betrieb Gefahr, ins Stocken zu geraten. Daraus ergibt sich zwangsläufig, daß eine Doppelbesetzung der entsprechenden Positionen notwendig wird. Damit kommt ein völlig neues Element in die Lohnpolitik, da hier nicht mehr die Arbeit honoriert wird, die eine Arbeitskraft leistet, sondern das, was sie gegebenenfalls zu leisten vermag. Sehr bedenklich scheint auch die Tatsache, daß die Direktoren und leitenden Angestellten, die den Bürobetrieb überwachen, höchstens in Ausnahmefällen mit elektronischen Geräten vertraut sein dürften. Auf die Erfahrungen und gründlichen Kenntnisse der Betriebserfordernisse, die gerade diese Menschen sich in- Jahren und Jahrzehnten erworben haben, kann man jedoch keinesfalls verzichten. Es besteht hier die Gefahr, daß sie, wenn es ihnen an einem entsprechenden Verständnis für die Möglichkeiten und Begrenzungen elektronischer Maschinen mangelt, in eine unerwünschte Abhängigkeit vom rein technischen Personal kommen. Aus diesen Erwägungen heraus ist eine entsprechende Schulung des leitenden Personals eine unerläßliche Notwendigkeit. Die Mechanisierung aller Arbeitsvorgänge ist innerhalb des Versicherungswesens ein seit Jahrzehnten bekannter betrieblicher Vorgang. Sie brachte eine allmähliche Verringerung des Büropersonals mit sich. Allerdings konnten, von seltenen Ausnahmen abgesehen, für jene Kräfte, deren Positionen überflüssig geworden waren, jeweils andere Arbeitsplätze gefunden werden, die ihnen mindestens den gleichen, wenn nicht sogar einen höheren Lohn sicherten. Wie sich durch zahlreiche Beispiele beweisen läßt, hat die Mechanisierung in vielen Fällen sogar zur Schaffung neuer Arbeitsplätze geführt und vielen Angestellten eine höhere gehaltliche Einstufung eingebracht. Bei der Automatisierung scheint sich eine ähnliche Entwicklung anzubahnen. Solange man auf seiten der Arbeitgeber den Grundsatz anerkennt, daß man für überflüssig werdende Arbeitskräfte entsprechend neue Arbeitsplätze schaffen muß, und daß dadurch entstehende Mehrkosten in der Praxis dem Kaufpreis der Maschinen zuzuschlagen sind, wird die Umstellung auf den automatischen Betrieb keine ernste Situation auf dem Arbeitsmarkt heraufbeschwören. So betrachtet, ist die Automatisierung praktisch nur ein weiterer, wenn auch sehr folgenschwerer Schritt der Mechanisierung, die schon seit Jahrzehnten betrieben wird. Zusammenfassung Die Automatisierung kann im Versicherungswesen als die Verwendung von Maschinen zur automatischen Erledigung sämtlicher _ 3 . �»AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 22. Februar 1956 sämtlicher Arbeitsgänge aufgefaßt werden. Sie bedingt eine Reorganisation des gesamten Betriebes, in deren Zug sich die Zahl der verschiedenen Abteilungen erheblich verringern läßt. Nerventötende Routinearbeiten werden dem einzelnen abgenommen werden können. Das Ergebnis der Automatisierung im Versicherungswesen dürfte eine erhebliche Einsparung an Betriebs- und VerwaLtungskosten und damit eine Senkung der Beitragsleistungen sein. Sie wird auch eine erhebliche Entlastung des stark angespannten Arbeitsmarktes mit sich bringen. Die Anpassungsfähigkeit eines mit elektronischen Maschinen ausgestatteten Unternehmens an die sich ändernden Geschäftserfordernisse ist wesentlich größer als bei einem nach alten Verfahren arbeitenden Betrieb. Der derzeitige Betriebsablauf, der mehr oder weniger dem Fließbandverfahren gleicht, ist seinem ganzen Wesen nach ziemlich starr, da jede Änderung des Verfahrens eine entsprechende Umschulung von Hunderten, wenn nicht sogar Tausenden von Arbeitskräften erfordert. Da elektronische Geräte nur ganz wenig Bedienungspersonal benötigen, wird eine Betriebsumstellung viel einfacher und rascher vor sich gehen können. Die bisherigen Erfahrungen, die die "Metropolitan Life Insurance Company" in rund eineinhalb Jahren mit dem Betrieb von elektronischen Rechen und Buchungsmaschinen sammeln konnten, waren sehr befriedigend. Gegenwärtig arbeiten diese Maschinen in zwei Schichten. Die Kosten für den Betrieb mit elektronischen Geräten sind etwa nur halb so hoch wie die bei der Verwendung moderner Hollerithmaschinen. Die Gesellschaft hofft, daß sie schon in Kürze das Arbeitstempo der Elektronenmaschinen verdoppeln kann, so daß sich die zweite Schicht erübrigt. Die gegenwärtige wirtschaftliche Lage der Vereinigten Staaten begünstigt die Umstellung vom mechanisierten auf den automatisierten Betrieb. Die Verknappung von Bürokräften einerseits und die starke Expansion der Industrie andererseits schaffen denkbar günstige Voraussetzungen. Elektronische Rechen- und Buchungsmaschinen können praktisch sämtliche Arbeitsgänge an einem Ort und gleichzeitig sowie in jeder gewünschten Kombination und Variante bewältigen. Ihre Verwendung erfordert jedoch höchstes fachliches Können und eine geistige Wendigkeit, wie sie hisher praktisch nur von wissenschaftlich geschultem Personal verlangt wurden. Angesichts des Gesagten dürfte es kaum verwundern, daß sich gerade die Versicherungsunternehmen besonders für die Möglichkeiten der Verwendung elektronischer Geräte interessieren. Sie sind sich dabei-durchaus im klaren, daß es noch viele Schwierigkeiten zu überwinden gilt, ehe die Möglichkeiten, die diese Maschinen bieten, voll ausgeschöpft werden können. Sie unterschätzen die Probleme, die die Umstellung des Betriebes auf automatische Verfahren mit sich bringt, keineswegs. Sie wissen aber auch, daß ihnen die Automatisierung, sobald erst einmal das Entwicklungsstadium überstanden ist, eine erhebliche Verbesserung der Arbeit im Betrieb und des Dienstes am Kunden gestatten wird. (Als nächster Artikel unserer Serie folgt: "Die Automatisierung im Zeitungsvertrieb") W IT 4t 'w - 4 i TJ �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 29. Februar 1956 WIRTSCHAFTSREPORTAGE BEDEUTUNG, MÖGLICHKEITEN UND GRENZEN DER AUTOMATISIERUNG (Vi) Die Automatisierung im Zeitungsvertrieb Von Nathaniel Bishop Stellv. Forschungsdirektor der Springdale Laboratories Div. "Time Incorporated" / (Teil I) t120 Zeilen) WASHINGTON - (AP) - Jedes publizistische Unternehmen erstrebt eine möglichst weitgehende Verbreitung seines Druckerzeugnisses in Form von Wort und Bild. Der Erfolg hängt wesentlich von der Schnelligkeit ab, die aber nicht die vom Leser und Anzeigengeber erwartete Qualität hinsichtlich des Druckes und der redaktionallen Zusammenstellung beeinträchtigen darf. Wenn man die für eine Veröffentlichung vorgesehenen Nachrichten und Artikel und die aufgegebenen Annoncen als das Eingabematerial bezeichnet, die Funktionen der Redaktion, Auswählen, Umschreiben und Aufteilen, mit der Tätigkeit einer auswertenden Rechenmaschine gleichsetzt und die gedruckte und ausgelieferte Zeitung als das Ausgangsmaterial definiert, dann ist das publizistische Gewerbe hauptsächlich ein Dokumentationsbetrieb. Das heißt mit anderen Worten, daß das publizistische Erzeugnis nicht in Tonnen Papier und Kanister Druckerschwärze gemessen werden kann, sondern als die Summe von Informationen. Eines sei hier von vornherein klargestellt, nämlich daß die Funktionen der Redaktion wohl immer von Menschen ausgeübt werden müssen und sollen. Ein genaues Studium der periphären Tätigkeiten eines publizistischen Betriebs, nämlich die Absatzförderung, die Abonnentenwerbung, der Verkauf von Platz für Werbezwecke und die Massenproduktion und -Verteilung der fertigen Zeitschrift, zeigt sofort, daß die Verhältnisse hier völlig anders geartet sind. Hier müssen wir mit unseren Überlegungen ansetzen, wie wir das Verhältnis zwischen Arbeitsstunden pro Kopf und Arbeitsstunde pro Maschine noch besser gestalten können, damit wir ein besseres Erzeugnis zu einem niedrigeren Preis herstellen und verteilen können. Die Material- und Herstellungskosten, die bei der Erzeugung und Verteilung einer wöchentlich erscheinenden Zeitschrift mit hoher Auflage entstehen, sind mit der größte Unkostenfaktor im Zeitschriften-Betrieb. Der Erfolg einer Zeitschrift hängt weitgehend von folgenden Gesichtspunkten ab: Kosten, Qualität, Schnelligkeit und Aktualität. Nichts ist wertloser als beispiels- 1 - �"iiMEKIfCt DIENST" - WIRTSCHAFT UNI ARBEIT 29- Februar 1956 beispielsweise ein Nachrichtenmagazin, das nicht aktuell ist und über alle wichtigen Geschehnisse berichtet. Man bemüht sich allenthalben bereits um die Entwicklung schnellerer und vielseitigerer Druckmaschinen, automatischer Falz- und Bindemaschinen, die Herstellung besseren und billig geren Papiers und einer schnelleren und qualitätsmäßig verbesserten Klischierung. Die immer weitergehende Verwendung von automatischen Kontrollvorrichtungen für Schnellpapiermaschinen, Pressen und Bindemaschinen ist eine heute bereits feststehende Tatsache. Hiervon darf man sich wesentliche Verbesserungen hinsichtlich der Qualität, der Kostenrechnung und der Schnelligkeit versprechen. Die Herstellung eines Druckstockes, das Setzen, Umbrechen der Seiten und Zusammensetzen der Bogen verschlingt noch viel Zeit und verursacht relativ hohe Kosten. Die Lösung dieses Problems liegt in einer Presse, die automatisch für den Druckvorgang durch eine Beschickung mit Daten vorbereitet werden kann, so daß die Presse sozusagen von vornherein weiß, was gedruckt wird. Darüber hinaus müssen aber noch Mittel und Wege gefunden werden, um das redigierte Druckmaterial in eine Form zu bringen, daß man es auf elektrischem Wege übermitteln und sofort in die Presse geben kann. Vielleicht wird die Richtung, in der sich die Entwicklung aller Wahrscheinlichkeit nach bewegen wird, noch deutlicher, wenn wir hier einmal ein Idealsystem - so wie wir es eines Tages erhoffen - beschreiben. Es soll auf Produktionsverfahren fußen, die teilweise bereits heute angewandt werden, teilweise erst in unserer Vorstellung existieren, dabei aber durchaus im Bereich des Möglichen liegen. Das zum Druck eingehende Material (Werbetexte, Annoncen, Nachrichten, Leitartikel und andere Artikel) wird bis zur Umbruchkorrektur fertiggestellt. Der Korrekturbogen entspricht genau der Zeitschrift, wie sie dem Leser ausgeliefert wird, nachdem die Redaktion ihre Billigung erteilt hat, gefcft; dieser Bogen zur Produktionsabteilung. Hier wird er in Analogzeichen oder Digitzahlen umgesetzt und allen Druckhäusern übermittelt. Diese müssen das Material speichern, um etwaige Fehler, die bei der Weiterverarbeitung auftreten, berichtigen zu können. Gleichzeitig wird das Material in einen Umsetzungsmechani'smus geschleust, von wo aus die Pressen für den Druck vorbereitet werden. Nachdem die Druckmaschinen vorbereitet sind, kann der eigentliche Druckvorgang beginnen. Nach'Abschluß de,s Druckvorganges werden die "Gedächtnisse1' oder Druckzylinder der Pressen getilgt und damit die Maschinen wieder für den nächsten Druckauftrag frei. Es liegt auf der Hand, daß die heute üblichen Methoden der Vorbereitung der Druckplatten für Hoch-, Flach- und Tiefdruck-, pressen für ein solches System ungeeignet sind. Die Drucke'reitechnik macht jedoch in der Verwendung der neuesten Erkenntnisse der Elektrostatik, Elektromagnetik und Elektrochemie so große Fortschritte, daß man sich ruhig in Spekulationen über die zukünftige Entwicklung ergehen kann. Wenn �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 29. Februar 1956 Wenn diese Möglichkeiten erst einmal Realitäten geworden sind - und wir sind fest davon überzeugt, daß dies bald schon der Fall sein wird -, dann wird das, was wir heute unter schneller Herstellung und Verteilung verstehen,,wie ein Schneckentempo anmuten. Freilich ist es durchaus wahrscheinlich, daß die Zahl der Druckereien, die am Ausdruck einer Zeitung oder Zeitschrift beteiligt sind, erheblich steigen wird, damit der Leser auch wirklich in den Genuß der Zeitverkürzung zwischen Redaktionsschluß und Auslieferung kommen kann. Obwohl die Frobleme, die beim Druck and der Auslieferung einer Zeitschrift auftreten, eher in das Gebiet der automatisierten Erzeugung als in das Gebiet der Dokumentation mit mechanischen Mitteln fallen, sollen hier jedoch beide Aspekte behandelt werden, da sie für den Herausgeber einer Zeitschrift gleichermaßen wichtig sind. Wenden wir uns daher nunmehr der betriebstechnischen und kaufmännischen Seite in dem Bestreben zu, eine Auflagenerhöhung durch einen vermehrten Absatz herbeizuführen und den Kreis der Abonnenten weiter zu ziehen. In beiden Fällen würde sich die Verwendung von Maschinen der automatischen Dokumentation sehr günstig auswirken, wobei zu bemerken ist, daß die Kostenfragen hier eine wesentlich bedeutendere Rolle spielen als technische Frobleme. Wenn man vom Beispiel der Zeitschriften "Time" und "Life" ausgehen darf, so ist zu sagen, daß die Anstrengungen, eine Auflagenerhöhung herbeizuführen, auf einen vermehrten Umsatz an Kiosken, in Buchläden und eine Vermehrung der festen Abonnenten £erichtet sind. Der Verkauf an Kiosken gehöht mit zu den wichtigsten Problemen des Vertriebs. Eine Verkaufssteigerung wird allgemein durch zweierlei ürten der Werbung erreicht: einmal durch Nutzung der Mittel der Masseninformation, wie Radio, Fernsehen, Film und Fresse, und zum anderen durch ein individuelles Ansprechen potentieller Käufer in Form von Briefen. Hier nun erschließen sich zahlreiche Möglichkeiten für die Verwendung automatischer Dokumentationsmaschinen. (Teil II folgt in Nr. 1 0/C vom 7.3.1956) * * * * * * �A1.1ERIKA DIENST - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 7. März 1956 WIRTSCHAFTSREPORTAGE BEDEUTUNG, MÖGLICHKEITEN UND GRENZEN DER AUTOMATISIERUNG (VI ) Die Automatisierung im Zeitungsvertrieb Von Nathaniel Bishop Stellv. Forschungsdirektor der Springdale Laboratories Div. "Time Incorporated" (Teil II) ( 125 Seilen) WASHINGTON - (AD) - Die Werbung neuer Käufer durch Postsendungen setzt voraus, daß man im Besitze einer Adressenliste ist. Schnell arbeitende Dokumentationsapparate würden es ermöglichen, im Sinne der Werbung wirksamere Listen zusammenzustellen, indem sie nämlich von vornherein jene Kreise ausschlössen, die auf Grund vorliegender Forschungsergebnisse gar nicht als potentielle Käufer anzusprechen sind. Zugleich könnten hier mühelos jene Personen aus der Liste ausgeschieden werden, die bereits feste Abonnenten sind. Das würde bedeuten, daß die Zahl der von vornherein aussichtslosen Werbesendungen erheblich kleiner wird und der Werbeaufwand pro neuen Abonnenten wesentlich günstiger zu liegen käme als heute. Im Falle des Absatzes an Kiosken und in Buchläden ist es durchaus denkbar, daß das verzwickte Problem der richtigen Verteilung bei Vermeidung von Unter- oder l'berbelieferung durch eine weitgehende Verwendung automatischer Dokumentationsmittel gelöst v/erden kann. Ob dabei alle Einzelhändler individuell erfaßt werden müssen oder nur die Grossisten in den einzelnen Vertriebsgebieten, ist eine nicht so absolut wichtige Frage; entscheidend allein bleibt, daß man zu einer Verteilerliste kommt, die einen möglichst hohen Absatz bei einer möglichst geringen Zahl von Remittenden garantiert. Zu ber.chten sind in diesem Falle ferner die nicht unbedeutenden jahreszeitlich bedingten Absatzschwankungen. Die Bevölkerungszahl von Nantucket Island (Badeort) schwankt zum Beispiel während der Sommersaison zwischen 3500 und 35.000. Das sind ungefähr die Schwankungen, die ein Dokumentationsapparat in den Versandlisten erfassen müßte, und je umfangreicher die verwendbaren Angaben sind, um so erfolgreicher wird diese Arbeit sein. Die - 1 - �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 7- März 1956 Die weitaus größte Zahl der Käufer von "Tirne" und "Life" sind feste Abonnenten. Inwieweit der Kunde wirklich befriedigt wird, hängt nicht nur von der journalistischen Qualität des Erzeugnisses,sondern auch davon ab, wie schnell dieses Erzeugnis an jeden vom Kunden gewünschten Ort ausgeliefert werden kann. In einem weiteren Sinne handelt es sich bei Presseunternehmen bei der Erfüllung der Abonnentenwünsche um eine Dokumentationsarbeit großen Ausmaßes. Das Interesse an weiteren Verbesserungen ist deshalb so groß, weil wir uns von einer technisch verfeinerten Anlage der mechanischen Dokumentation ein wesentlich günstigeres Verhältnis zwischen Arbeitsstunde pro Mann und Arbeitsstunde pro Maschine erhoffen. Ein günstigeres Verhältnis würde bei gleichbleibenden Kosten einen besseren und schnelleren Kundendienst bedeuten. Bisher lagen jedoch die Kosten für die Beschaffung und Verwendung elektronischer Maschinen viel zu hoch. Der Grund hierfür ist in dem Umstand zu suchen, daß mit den bisher erhältlichen elektronischen Anlagen die Aufgaben, die ein zufriedenstellender Kundendienst mit sich bringt, nicht bewältigt werden können. Das wird verständlich, wenn wir einmal den Aufgabenbereich der Vertriebszentrale von "Life" und "Time" in Chicago näher untersuchen. Es werden hier täglich zwischen Jü 000 und 80 000 Postsendungen geöffnet und registriert. Der größte Teil dieser Postsendungen stammt von neuen oder alten Abonnenten. Die Kartei der 7 Millionen Abonnenten der Zeitschriften "Time", "Life" und "Sports Illustrated" müssen ständig auf dem laufenden gehalten werden. Jede Woche werden für die drei Hauptverteilstellen 7 Millionen Klebeadressen gedruckt und ausgeliefert. Unter Anleitung der Werbeabteilung werden darüber hinaus wöchentlich rund eine Million V/erbe Sendungen gedruckt und versandt. Eine weitere Aufgabe dieser Stelle ist es, die Konten der alten und neuen Abonnenten laufend zu überwachen und Statistiken für die Werbe- und Rechnungsabteilung sowie die Redaktion auszuarbeiten. In diesem Falle wären die Posteingänge als Eingabematerial zu bezeichnen. Sie müssen allerdings erst in eine für das kodifizierte Registratursystem verwendbare Form gebracht werden. Da die Verlagsleitung nun aber keinen Einfluß darauf hat, in welcher Form der Kunde seine Wünsche vorbringt, müssen alle Eingänge sofort in entsprechende Symbole - 2 - �"ALIERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 7. März 1956 Symbole übersetzt v/erden. Heute werden die Posteingänge geöffnet, gelesen, nach Sachgebieten sortiert und anschließend alle darin enthaltenen Angaben von 70 Locherinnen auf Lochkarten übertragen. Diese Leute arbeiten sehr angestrengt, da sie mit dem Tempo der Posteingange unbedingt Schritt halten müssen. Da Lochkarten nur eine begrenzte Speicherkapazität haben und die Geschwindigkeit in der Bearbeitung von Lochkarten und Unterlagen in der Registratur nicht unbegrenzt zu steigern ist, müssen wir gegenwärtig mit zwei Ablage- und Registratursystemen arbeiten. Es lohnt sich daher, einmal die Aussichten näher zu untersuchen, die eine Einführung automatischer Dokumentationsmittel verspricht. Wir gehen bei unseren Betrachtungen von der Annahme aus, daß eine Registratur mit gegenwärtig 7 Millionen und spater 10 Millionen Aktenvorgängen für den Betrieb erforderlich ist. Für unsere Zwecke genügen 200 Symbole pro Aktenvorgang. Der Aktenumschlag pro Jahr beträgt gemessen am Gesamtbestand der Registratur 112 Prozent. Um einen Akt zu bearbeiten, muß das gesamte Lochkartenmaterial durch die Maschinen laufen. Die Einführung von mechanischen Dokumentationsmitteln lohnt sich deshalb nur, wenn dadurch sichergestellt wird, daß nur noch jene Aktenstücke bearbeitet werden müssen, die. wirklich einer Bearbeitung bedürfen. Die Lösung für dieses Problem liegt unserer Ansicht nach in der beschleunigten Entwicklung- eines für die Eingäbe auf die einfachste Formel gebrachten leistungsfähigen Speichersystems. Mit einem solchen System ließe sich bei dem heutigen Stand der Elektronentechnik bereits eine Methode zur Be- • wältigung unserer Aufgaben entwickeln, die uns unsere Arbeit wesentlich erleichtern würde. Es wäre dann nicht mehr notwendig, den täglichen Arbeitsablauf nach Sachgebieten geordnet anzusetzen; die Post könnte dann einfach in der Reihenfolge des Eingangs aufgearbeitet werden. Derartige maschinelle Dokumentationsmittel haben für uns nur dann einen Zweck, wenn die Speicherkapazität groß genug, ein schneller Zugang zu den einzelnen Vorgängen gesichert und eine Höhe der Betriebskosten gewährleistet ist, die ein wirtschaftliches Arbeiten ermöglicht. Für uns genügt ein Speichersystem, mit dem man wöchentlich 250 000 Abonnenten erfassen kann, wobei pro Abonnent 200 Symbole und für die Wahl eines Aktenvorganges höchstens 5 Sekunden veranschlagt sind. Wir sind der - 3- �\ "AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 7. März 1956 der Auffassung, daß sich solche Dokumentationsmittel herstellen lassen, «Mi daß sich wirtschaftlich mit ihnen arbeiten läßt. Wir sind um so mehr davon überzeugt, weil die "Time Incorporated" in ihren Springdale-Laboratorien bereits Versuche durchführt, die darauf abzielen, einen Prototyp solch eines Gerätes zu entwickeln und seine Leistungsfähigkeit im Chicagoer Verlagshaus unter Beweis zu stellen. Außerdem unterstützen wir die Bemühungen eines anderen Laboratoriums, das sich zwar mit dem gleichen Problem befaßt, es aber von einer anderen S^ite her lösen w.ill. Dies alles schließt aber nicht aus, daß wir auch andere Lösungen in Betracht ziehen würden, sofern sie technisch vernünftig und wirtschaftlich tragbar erscheinen. Nicht nur ein Redakteur muß ein ausgeprägtes Gefühl für die menschlichen Probleme haben, sondern auch der Techniker. V/enn wir uns um eine Verbesserung des Verhältnisses zwischen Arbeitsstunde pro Mann und Arbeitsstunde pro Maschine bemühen, dann dürfen wir uns nicht von einer vielleicht im Augenblick eintretenden Verdrängung von Arbeitskräften täuschen lassen, ••ndern müssen auf längere Sicht hinaus planen. Bei einer sachlichen Analyse dieses Fragenkomplexes zeigt sich nämlich, daß die Einführung automatischer Dokumentationsmittel wesentlich zur Stabilisierung des Arbeitsmarktes gerade in jenen Industrien führen kann, deren Ausstoß stärkeren Schwankungen unterworfen ist. Rein menschlich gesehen ist es doch besser, wenn Maschinen nicht voll ausgelastet sind, als wenn Arbeiter in Zeiten eines schlechten Geschäftsganges entlassen werden müssen. Und je günstiger das Verhältnis zwischen Arbeitsstunde pro Mann und Arbeitsstunde pro Maschine ist, desto stabiler wird die Lage. Warum also das Sträuben gegen eine Entwicklung, die sich nicht aufhalten läßt? Die industrielle Revolution hat immer weiteren Bevölkerungskreisen einen Lebensstandard gerbracht, wie wir ihn in der ganzen Geschichte der Menschheit nicht kennen. Die Automatisierung des Produktionsprozesses wird diesen Kreis noch weiter ziehen und den Lebensstandard noch höher heben, und damit verspricht sie uns größere soziale Gerechtigkeit und Sicherheit als je zuvor. (Dieser Artikel wurde stark gekürzt. Auf Wunsch kann der volle Wortlaut zur Verfügung gestellt werden) Nächster Artikel dieser Serie: "Die Automatisierung in der Stahlindustrie" * * * * * - 4- �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 14. März 1956 WIRTSCHAFTSREPORTAGE BEDEUTUNG, MÖGLICHKEITEN UND GRENZEN DER AUTOMATISIERUNG (VIl) Die Automatisierung in der Stahlindustrie Von W. K. Scott, leitender Ingenieur der Columbia-Geneva Steel Division der United States Steel Corporation San Francisco (Kalifornien) ( 200 Zeilen) .JHINGTON - (AD) - Bei einem Rückblick auf die Entwicklung der Stahlindustrie in den letzten Jahrzehnten fällt sofort ins Auge, daß hier seit dem Jahre 1920 erstaunliche Veränderungen eingetreten sind. Die Arbeitslast des Arbeiters ist ständig geringer geworden; komplizierte und teure Maschinen verrichten heute, einzeln oder in Gruppen zusammengefaßt, die schwere und ermüdende Arbeit, die dem Arbeiter der Stahlindustrie aus den früheren Jahren noch bekannt ist. Heute hat der Arbeiter eine kürzere Arbeitszeit, verdient im Durchschnitt etwa dreimal soviel wie früher, und sein Lebensstandard ist erheblich höher, da er hochwertige Waren in erstaunlicher Auswahl zu geringeren Preisen kaufen kann. Wie war dies möglich? Erstens durch die einzigartige amerikanische Art, den Wunsch, mehr und bessere Waren bei geringerem Kostenaufwand herzustellen. Zweitens dank dem amerikanischen Erfindergeist in Verbindung mit einem ausgeprägten Sinn für das Praktische, der zuverlässig arbeitende automatische Maschinen erfand und damit die feste Grundlage für die Automatisierung der Betriebe legte, auf der wir heute weiterbauen. Diese Entwicklung hat im Laufe der Zeit mancherlei Namen, wie Mechanisierung, automatische Bedienung, vollautomatische Fließbandfertigung und so fort erhalten. Diese sich überschneidenden Begriffe werden jeweils sehr umfassend verstanden, Wenn man diese Begriffe miteinander vergleicht, so kann man erkennen, wie sich im Laufe der Jahre eine immer umfassendere Konzeption dessen herausgebildet hat, was wir heute als "Automatisierung" bezeichnen. Die Probleme der einfachen Mechanisierung des Arbeitsprozesses sind weitgehend gelöst; heute sind es die erstaunlichen Möglichkeiten der Automatisierung der Betriebe, die die Phantasie der fortschrittlich denkenden Menschen beschäftigen. Wie die meisten derartigen neuen. Entwicklungen, hat man auch hier zunächst einmal jeden Fortschritt als einen revolutionären Umschwung bezeichnet. Rückschauend darf aber wohl gesagt werden, daß der evolutionäre Charakter des Übergangs von der Handarbeit zur mechanischen Fertigung und nunmehr zum automatischen Betrieb ganz eindeutig ist. In - 1 �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 14« März 1956 In der Stahlindustrie waren diese Bemühungen zu einer Verbesserung der Qualität und Steigerung der Produktivität in der Anfangsphase dieser Entwicklung auf d'ie Mechanisierung gerichtet, das heißt die Übertragung anstrengender Arbeiten auf Maschinen. Der nächste logische Schritt war dann~die "automatische Bedienung", bei der eine Maschine so gebaut ist, daß sie mehrere eng miteinander verknüpfte Arbeitsgänge hintereinander ausführt. In jüngster Zeit ging man dann zur "kontinuierlichen Fließbandfertigung" über. Hier nun sind mehrere automatische Maschinen durch automatisch arbeitende Transportbänder, Kräne und ähnliche Produktionshilfen miteinander verbunden, die das Werkstück von Maschine zu Maschine weiterleiten. Vielfältige elektronische Geräte haben jene mannigfaltigen Kontrollfunktionen übernommen, die einstmals der Mensch mit seinen Sinnesorganen ausübte. Die vollautomatische Fließbandfertigung in den Stahlwerken war das geeignete Mittel zur Erhöhung des Produktionstempos und zur Verbesserung der Qualität. Sofern allerdings Te>mpo und Exaktheit der Arbeit nicht richtig aufeinander abgestimmt oder diese Abstimmung nicht auch beibehalten werden konnte, erwies sich die vollautomatische Fließbandfertigung meist als eine Methode, große Mengen Ausschuß zu produzieren. Da die Bedienung der Maschinen vom Personal bei "Entscheidungen" und im "Handeln" sowohl Schnelligkeit als auch Exaktheit verlangt und die Beibehaltung der genauen Abstimmung große Aufmerksamkeit erfordert, besteht hier die Gefahr, daß sich die Arbeitslast für den Arbeiter sogar erhöht. Der kritische Punkt war erreicht, wenn die Leistung der Maschine das Reaktionsvermögen des bedienenden Arbeiters übertraf, so daß dieser die Abstimmung nicht mehr rasch genug vornehmen konnte und damit erhöhter Anfall von Ausschuß auftrat. So ging man dazu über, auch die bisher den Menschen vorbehaltenen Funktionen der "Überwachung und Abstimmung der Maschine gleichfalls durch automatische Vorrichtungen zu ersetzen. Damit wurde dem bedienenden Arbeiter eine Reihe rasch zu treffender Entscheidungen abgenommen, so daß er seine ganze Kraft und Aufmerksamkeit auf die schwierigen Entscheidungen konzentrieren konnte, die Urteilsvermögen und verstandesmäßige Überlegungen erfordern. Und damit sind wir bei der "Automatisierung" angelangt, wie wir sie heute verstehen, das heißt bei einem Betriebsablauf, bei dem sich Maschinen oder Gruppen von miteinander gekoppelten Maschinen in einem fortlaufenden Produktionsprozeß selbst nach einem vorher festgelegten elastischen Schema bedienen, und dabei gleichzeitig imstande sind, sich selbst in ihrer Arbeit zu korrigieren, wenn ihre Kontrollorgane eine Abweichung feststellen. Daher ist die Automatisierung etwas viel Umfassenderes als die einfache Ersetzung der menschlichen Arbeitskraft durch Maschinen. Heute gibt es in der Stahlindustrie Maschinen, die so konstruiert sind, daß sie wie der Mensch ständig den Produktionsprozeß verfolgen, Vergleiche anstellen, Routine-Entscheidungen treffen und notfalls Korrekturen vornehmen, sofern irgendwelche Abweichungen von der Norm eintreten. Das entscheidende Merkmal der Automatisierung ist, daß eine Maschine durch eine andere kontrolliert wird. Durch diese Kontrolle werden die verschiedenen Funktionen wie Materialbereitung, Einrichten der Maschinen, überwachen sowie die Sammlung und Verarbeitung statistischer Daten unter Umständen in einem einzigen Arbeitsgang zusammenge- �"AMERIKA PIEKST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 14. März 1956 In modernen, vollautomatisierten Warmwalzwerken wird der Stahl in einem durchgehenden Prozeß entzundert,kalt reduziert, zwischengeglüht, angelassen und abgeschert. Das Walzgut wird nicht mehr plattenweise "bearbeitet, sondern durchläuft den Prozeß als ein unendliches Band. Eine solche Walzenstraße bearbeitet je Schicht 10 000 t Stahl, wobei für die Bedienung der Öfen und der Walzenstraße, von den Rohlingen bis zum fertigen Stahlblech also, nur 25 bis 28 Arbeiter und Techniker erforderlich sind. Die Dicke des Walzgutes wird an mehreren Stellen röntgenographisch gemessen und am Steuerpult registriert; ein mit infraroten Strahlen arbeitendes Meßgerät kontrolliert laufend die Breite des Walzstromes und stellt sicher, daß die zulässigen Toleranzen nicht überschritten werden. Eine Fernsehanlage am Rolltisch läßt die jeweilige Position des Walzgutes und eventuelle Verwindungen sofort erkennen, so daß Verstauchungen an den Bandführungsrollen vermieden werden. Die Automatisierung kann für die Lösung von mindestens zwei Problemen, denen sich die Stahlindustrie heute gegenüber sieht, von entscheidender Bedeutung sein: Senkung der Produktionskosten je Werkstück auf ein Minimum bei gleichzeitig größtmöglicher Verbesserung der Qualität . Da andere Baumaterialien auf dem Markt mit Stahl konkurrieren, gilt es die Produktivität der Stahlwerke noch weiter zu steigern, um die Gestehungskosten so niedrig wie möglich zu halten. Hierbei erweist sich die Automatisierung als ein wertvolles Instrument, da die Produktivität einer Gruppe von Maschinen durch die Automatisierung beträchtlich erhöht werden kann, ohne daß dem Bedienungspersonal eine wesentliche körperliche oder geistige Mehrbelastung erwächst. Darüber hinaus ist eine weitere qualitative Verbesserung der Erzeugnisse der Stahlindustrie auch im Hinblick auf die steigenden Ansprüche der Abnehmer unbedingt erforderlich, die ihrerseits wieder eine Folge des ständigen technischen Fortschritts in der Verwendung von Stahlprodukten ist. Auch hierbei erweist sich die Automatisierung als ein vorzügliches Hilfsmittel. Denn der vollautomatisierte Betrieb bietet eine größere Gewähr für gleichbleibend hohe Qualität der Erzeugnisse, da der Mensch mit all seinen Schwankungen und seiner Unzulänglichkeit als Kontrollorgan weitgehend entfällt. Die Uniformität der Erzeugnisse wird durch die vollkontinuierliche Bandstraße verbessert, da bei gleichbleibendem Tempo und dem daraus sich ergebenden gleichmäßigen Materialstrom die Abstimmung auf die verschiedenen Komponenten des Bandes und damit genauere Ergebnisse gesichert werden können. Eine sich wiederholende derartige Angleichung dürfte die Wahrscheinlichkeit eines kontinuierlichen .Ausstoßes uniformer Erzeugnisse noch erhöhen. Die Automatisierung begünstigt einen grundlegenden Wandel in der Stahlindustrie. Bis vor kurzem wurde die Qualität der Stahlerzeugnisse und in geringerem Grade auch das Produktionstempo durch das Können und die Urteilsfähigkeit des einzelnen Arbeiters bestimmt. So kam es, daß vollkommen gleiche Maschinen eine verschieden hohe Produktivität aufwiesen. Und ebenso schwankte die Qualität der Erzeugnisse je nach der - 3- �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 14. März 1956 der Geschicklichkeit des bedienenden Arbeiters. Heute wird die Herstellung bei zahlreichen Stahlwaren mehr und mehr zu einem wissenschaftlichen denn handwerklichen Prozeß. Gerade darin dürfte der stärkste Einfluß der Automatisierung auf die Industrie bestehen. V/o Produktivität und Qualität im wesentlichen vom handwerklichen Können abhängen, v/ird der Fertigungsprozeß uneinheitlich sein, da er in erster Linie vom Menschen und dessen schwankendem Arbeitstempo und Können bestimmt wird. Hier kann sich die Automatisierung als ein wertvolles Werkzeug erweisen, indem sie den Produktionsprozeß zu einem wissenschaftlichen Verfahren macht, bei dem die Normen hinsichtlich Tempo und Qualität vorher festgesetzt und ständig beibehalten werden können. Für den rentablen Betrieb vollkontinuierlicher Bandstraßen ist es von entscheidender Bedeutung, daß der Stillstand von Maschinen, insbesondere der nicht beabsichtigte Stillstand, auf einem Minimum gehalten wird. Die Maschinen und Anlagen müssen so konstruiert sein, daß jeder Arbeiter mit durchschnittlichem Können in der Lage ist, sachgemäße Reparaturen vorzunehmen. Das hierfür erforderliche Können solLte mit nicht allzu großem Aufwand an Zeit, Kosten und Anstrengung auf seiten sowohl des einzelnen Arbeiters als auch des Unternehmers erworben werden können. Wenn es an qualifizierten Arbeitskräften fehlt, die für den Betrieb, die Wartung und Reparatur vollautomatischer Anlagen unerlässlich sind, können derartige Anlagen zu einem erheblichen finanziellen Fiasko führen. Da ein zuverlässiges und reibungsloses Arbeiten der Maschinen und der übrigen Komponenten beim vollautomatisierten Betrieb eine wesentliche Voraussetzung für die erfolgreiche Produktion ist, sollten die einzelnen Komponenten einer vollkontinuierlichen Bandstraße in Konstruktion und Arbeitsweise vollkommen aufeinander abgestimmt sein. Das Ziel ist, eine vollkommen integrierte Produktionsanlage zu schaffen, in der Reparaturen und das Auswechseln von Maschinen so weitgehend von vornherein in die Planung einbezogen sind, daß ein Stillstand im Produktionsablauf so gut wie ausgeschlossen ist. Die Kette ist so stark wie ihr schwächstes Glied; das heißt die Leistungsfähigkeit einer Bandstraße ist so groß wie die ihrer schwächsten Komponente. Die Aufwendungen für Automatisierung sollten sich ebenso bezahlt machen wie die Aufwendungen für irgendwelche anderen Produktionssysteme. Die Wirtschaftlichkeit dieses Verfahrens läßt sich, wie die Erfahrung zeigt, mit den konventionellen Methoden ermitteln, die man gewöhnlich bei der Analyse von Kapitalaufwendungen anwendet. Auf Grund der bei der Konstruktion oder dem Betrieb automatisierter Produktionsanlagen gesammelten Erfahrungen können sich Veränderungen auch des Erzeugnisses als notwendig erweisen. Wenn man vom Standpunkt der Form allzu sehr am Althergebrachten festhält, besteht die Gefahr, daß die Möglichkeiten der Vollautomatisierung nicht ganz und gar ausgeschöpft werden. Bei den Eisen- und 'Weißblechen ist die Stahlindustrie beim rohen Werkstück von einer Reihe kurzer Stücke zu einem einzigen -4 �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 14. März 1956 einzigen langen Stück übergegangen, das erst im letzten Arbeitsgang zu einzelnen Stücken-zerschnitten wird. Die Automatisierung bringt auch Veränderungen organisatorischer Art mit sich. Beispielsweise steigt die Zahl der nur mit hochqualifizierten Kräften zu besetzenden Arbeitsstellen, und viele einfache Arbeiter steigen zu Automatentechnikern auf, zum Bedienungspersonal elektronischer Geräte. Andere einfache Arbeiter werden Maschinenwarte: oder Techniker für die Herstellung von Austauschaggregaten. Diese wiederum müssen von höherer Qualität sein, weil die Herstellung qualitativ besserer Waren immer größere Präzision erfordern wird. Manche Komponenten werden sich auf Grund des verschärften Produktionstempos schneller abnutzen. Die letztgenannten Faktoren machen den steigenden Bedarf an höher qualifiziertem Arbeitspersonal - Ingenieuren, Technikern und technisch geschultem Bedienungspersonal - besonders deutlich. Ebenso verlangt die Planung und Abstimmung der Produktion ein größeres Maß an Können und Leistungsfähigkeit. Wie in vielen anderen Industriezweigen so gibt es auch in der Stahlindustrie bestimmte Arbeitsgänge oder Gruppen von Arbeitsgängen, die sich besser als andere zur Automatisierung eignen. Im allgemeinen sind der praktische Anwendungsbereich der Automatisierung und die ihr gesetzten Grenzen unschwer zu erkennen. Bei manchen Arbeitsgängen erweist sich ein Übermaß rasch als unrentabel. Die Automatisierung wird immer dann zweckmäßig sein, wenn die für die Automatisierung vorgesehenen Arbeitsgänge mit den gegebenen Kontrollanlagen in Einklang gebracht werden können. Die Stahlindustrie ging bei der Automatisierung von dem Gesichtspunkt aus, daß eine logisch bedingte Gruppierung von Arbeitsgängen unter Berücksichtigung der gegebenen Möglichkeiten der automatischen Kontrolle erstrebenswert sei. (Als nächster Artikel unserer Serie folgt: "Die Automatisierung in der chemischen Industrie") * * * * * - 5- �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 21. März 1956 WIRTSCHAFTSREPORTAGE BEDEUTUNG, MÖGLICHKEITEN UND GRENZEN DER AUTOMATISIERUNG (VIIl) Die Automatisierung in der chemischen Industrie Von V.F. Hanson Forschungslaboratorium für Verfahrenstechnik der Firma E.I. du Pont de Nemours & Company, Inc. Wilmington (Delaware) (Teil I) (100 Zeilen) WASHINGTON - (AD) - Ich will mich in diesem Aufsatz nicht mit jenem sagenhaften Wunder befassen - einer vollautomatisierten Fabrik mit einem Netz von Rohrleitungen und Transportbändern, fabelhaften Schalträumen und wunderbaren automatischen Rechen- und Fakturieranlagen, einer Produktionsanlage, die den Rohstoff ohne menschliches Zutun in das fertige Produkt verwandelt. Ebensowenig möchte ich jedoch den Eindruck erwecken, als sei eine derartige Fabrik lediglich eine Ausgeburt der Phantasie. Ich habe noch nie ein Werk gesehen, das alle diese Wundereinrichtungen besessen hätte. Ich habe allerdings schon Fabriken besichtigt, wo ich buchstäblich Kilometer durch Werkshallen wanderte, ohne einen einzigen Arbeiter zu sehen. In diesen Fabriken wurden sämtliche Koordinierungs- und Steuerungsfunktionen in einem zentralen Schaltraum mit ein oder zwei Automatenführern zusammengefaßt. Genau besehen, handelte es sich bei diesen beiden nicht um Automatenführer im strengen Sinn, sondern um Kontrollingenieure, denn die Bedienung erfolgt ja auch automatisch und kann bei derartigen Fabriken mit Rücksicht auf die komplizierten Arbeitsgänge nur automatisch sein. Das bedeutet nun nicht notwendigerweise, daß die Tage der Fabriken alten Stils gezählt seien. Denn der Grad der Automatisierung wird sowohl durch wirtschaftliche als auch durch technische Erwägungen bestimmt. In kleineren Betrieben macht sich zum Beispiel ein Maschinenpark, wie er zur Fertigung kleiner Serien üblich ist, durchaus bezahlt. Vollautomatisierung eines solchen Betriebes wäre wahrscheinlich reiner Wahnsinn. Großbetriebe jedoch, die billige Massenprodukte herstellen, müssen weitgehend automatisiert werden, wenn sie rentabel arbeiten sollen. Die wirtschaftlichen Erfordernisse In der .chemischen Industrie macht sich die Tatsache recht schmerzlich bemerkbar, daß im Laufe des letzten Jahrzehnts die Preise für Rohmaterialien um das Doppelte und die Löhne um mehr als 150 Prozent angezogen haben, während der Verkaufspreis für chemische Fertigprodukte lediglich um 30 bis AOfo Das gestiegen ist. - 1 - �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 21. März 1956 Das Faktum, daß nicht sämtliche chemischen Werke unter diesen Umständen Bankrott gemacht haben, legt den Gedanken nahe, daß eine technische Evolution stattgefunden hat. Und das ist auch tatsächlich der Fall. Die Automatisierung trägt nun einen sehr beträchtlichen Anteil an dieser Evolution. Wir sprechen häufig von der Automatisierung, als sei dies ein neuer Begriff. Tatsächlich aber begann unsere Gesellschaft beispielsweise bereits im Jahre 1802, nämlich bei ihrer Gründung, mit einem derartigen Programm, einer "Automatisierung" des Betriebs. In jener Zeit war das Bestreben, Unfälle bei der Fabrikation von Schwarzpulver zu vermeiden, das treibende Moment für die Ersetzung menschlicher Arbeitskraft durch Maschinen. Auch heute noch - im Zeitalter der Automatisierung - ist das Sicherheitsmoment in den chemischen Betrieben ein bestimmender Faktor einer immer ausgedehnteren Verwendung von Maschinen anstelle menschlicher Arbeitskraft. Es kommen natürlich noch andere Motive hinzu, unter anderem betriebswirtschaftliche Erwägungen. Wichtiger jedoch ist die Tatsache, daß die Fabrikation vieler Erzeugnisse, die noch vor zehn Jahren in rein manueller Fertigung nicht hätten hergestellt werden können, erst durch die Automatisierung möglich geworden ist. Auch die technische Weiterentwicklung der automatischen Maschinen, Servosysteme, elektronischer Apparate und verwandter Instrumente, die im Kriege entwickelt wurden, hat weitgehend zu dieser Evolution in der chemischen Industrie beigetragen. Mannigfaltigkeit der chemischen Erzeugnisse Die chemische Industrie stellt heute eine Vielzahl an Waren her, die man zum größten Teil gar nicht mehr als Chemikalien in engerem Sinne ansprechen kann. Unsere Gesellschaft und ihre Tochterbetriebe zum Beispiel fabrizieren so unterschiedliche Artikel wie Schwerchemikalien, Kunstdünger, Parfüms, Farben, Zahnbürsten, Filme und Textilfasern, um nur einige zu nennen. Von den echten chemischen Produkten erreichen nur sehr wenige den Verbraucher in der Form, in der sie unsere Werke verlassen. Wenn ich also ein umfassendes Bild der Automatisierung in der chemischen Industrie geben wollte, müßte ich ein riesiges Gebiet bearbeiten. Automatisierung in der chemischen Industrie Für uns umfaßt die Automatisierung alle jene Maßnahmen, durch die sich die Produktivität erhöhen und die Kosten senken lassen. Unter anderem gehören dazu sowohl sämtliche Bearbeitungsmaschinen, der innerbetriebliche Materialtransport, die zweckmäßige bauliche Ausgestaltung der Werksanlage, ala �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 21. März 1956 als auch die automatischen Maschinen und Instrumente. Meist setzt man aber in unserem Industriezweig die Automatisierung gleich mit der Verwendung automatischer Apparate, Geräte und Steueranlagen, die eine sorgfältige Überwachung des Fertigungsprozesses ermöglichen. Und auf diesem Gebiet wurden auch ganz gewaltige Fortschritte erzielt, die ihrerseits wiederum einen erheblichen Einfluß auf die Gestaltung moderner Werksanlagen und auch auf die Herstellungsverfahren ausüben. Diese Auswirkungen sollen Gegenstand der nachstehenden Ausführungen sein. Das Kontrollverfahren jedes einzelnen Fertigungsprozesses läßt sich auf folgende einfache graphische Formel reduzieren: Materialeingang ^_____. Fertigungsprozeß Fertigprodukt : 4^~ ' Förderanlage •4- •. j Kommandogerät _. Prüfgerät Stellt das Prüfgerät eine Abweichung des Fertigprodukts von der Norm fest, so tritt das Kommandogerät in Aktion und bestimmt, was zu tun ist, um den Materialeingang über die Förderanlage, etwa eines mechanischen Ventils, so zu justieren, daß der Ausstoß wieder der gesetzten Norm entspricht. Dies nennt man die "direkt wirkende" Kontrolle. Die Verwendung von Servomechanismen hat sich bei der'Bestimmung des dynamischen Ablaufs des Fertigungsprozesses und der Steuerung sehr bewährt. Es ist auf diese Weise gelungen, ein Höchstmaß an Kontrolle zu erreichen. Allerdings sind die meisten Autoren durch die Erfolge geblendet, die man mit der Methode der mathematischen Berechnung durch Servomechanismen bei der Ermittlung des dynamischen Verhaltens der im Fertigungsprozeß verwendeten Geräte und Kontrollanlagen erzielt hat, daß sie die Begrenzungen nicht erkennen wollen, die uns durch ein Element unseres obigen Schaubildes auferlegt werden Das Prüfgerät. Es wird nämlich allzu häufig einfach als eine unter vielen Maschinen betrachtet, während ja doch von ihm Erfolg oder Versagen des gesamten Kontrollsystems abhängt. Meines Wissens ist das Versagen des Kontrollsystems meist auf Unzulänglichkeiten des Prüfgeräts zurückzuführen. Im allgemeinen erklärt sich das Versagen daraus, daß man eine Eigenschaft des Fertigprodukts an Hand der für eine andere Eigenschaft ermittelten Meßwerte kontrollieren wollte . Früher mußten wir uns auf Kontrollverfahren beschränken, bei denen man von Temperatur, Druck, Flüssigkeitsspiegel, Strömung und einigen anderen mit den üblichen Meßgeräten zu ermittelnde Grundwerten ausging. Heute werden Instrumente angeboten, mit denen praktisch jede bekannte Variable zu messen und zu kontrollieren ist. So verwenden wir beispielsweise Instrumente, mit denen wir Drücke von 1 0 " 1 U bis zu 10 000 at, Temperaturen voi absoluten Nullpunkt (-273°) bis zu mehreren Millionen Grad, und Strömung von wenigen Millilitern bis zu Tausenden von Litern in der Minute messen können. # # # (Teil II folgt in Nr.13/C, 28.3.1956) - 3- �'ALIERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 28. März 1956 WIRTSCHAFTSREPORTAGE BEDEUTUNG, MÖGLICHKEITEN UND GRENZEN DER AUTOMATISIERUNG (VIIl) Die Automatisierung in der chemischen Industrie Von V. F. Hanson Forschungslaboratorium für Verfahrenstechnik der Firma E. I. du Pont de Nemours & Comp. Inc. Wilmington (Delaware) (Teil 2) (120 Zeilen) Fortschritte in der Meßtechnik v Wenn auch diese Variablen des Fertigungsprozesses sehr wichtig sind und den größten Teil der Kontrollelemente beim automatischen Fertigungsprozeß erfordern, so erkannten wir doch bald, daß eine laufende Messung auch anderer Variablen des Fertigungsprozesses noch weitere Verbesserungen sowohl der'Maschinen und Apparaturen als auch der Qualität des Fertigproduktes ermöglichen würde. Zu diesen Variablen gehören unter anderem chemische Zusammensetzung, Farbe, Molekulargewicht sowie die Viskosität. Weitere Verbesserungen wären die laufende Messung des Gewichts per Längeneinheit bei Garnen und Fasern, der Dicke von Filmen und Scofi'en und des molekularen Aufbaus bei Filmen und Fasern. Meßinstrumente für solche laufende Kontrollen gab es aber noch nicht. Wir waren uns klar darüber, daß die Hersteller von Meßinstrumenten derartige komplizierte Geräte nicht liefern konnten, da die Entwicklungskosten sehr hoch liegen und der Markt verhältnismäßig klein ist. Hierzu kommt noch, daß sie jene Probleme, die wir gerne gelöst hätten, gar nicht genügend kannten. Daher haben viele chemische Werke und Ölgesellschaften ihre eigenen Forschungslaboratorien und Konstruktionsbüros eingerichtet, um sich die für ihre besonderen Zwecke nötigen Geräte selbst zu bauen. In vielen Fällen erhielten die Herstellerfirmen von Meßgeräten eine Lizenz, die in diesen Laboratorien und Konstruktionsbüros entwickelten Geräte für die gesamte Industrie herzustellen. Ein auf diese Weise heute allgemein erhältliches neues Instrument, durch das eine ganze Reihe neuer Arbeitsgänge möglich wurde, ist der kontinuierlich arbeitende Gasstrom-Analysator. Vor zehn Jahren noch gab es nur ganz wenige - 1 �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 28. März 1956 wenige Instrumente zur laufenden Bestimmung der Gaszusammensetzung, durch die der Fertigungsprozeß hätte automatisch gesteuert werden können. Heute haben wir Verfahren zur Analyse jedes beliebigen Gasstroms an der Hand, mit deren Hilfe sich Gase in einer Konzentration von millionstel Bruchteilen bis zu 1 00/Ü nachweisen lassen. Diese neuen Instrumente reagieren so schnell, daß sie sich bei Koppelung mit einer Kontrollvorrichtung zur automatischen Steuerung des Fertigungsprozesses verwenden lassen. Die vielseitigsten dieser Instrumente arbeiten nach dem Prinzip der Lichtabsorption. Außerdem gibt es neuartige Instrumente, die die Fertigprodukte auf Dicke, Form, Farbe, Dichte, Viskosität oder andere meßbare physikalische Eigenschaften prüfen. Gegenwärtig wird an der Entwicklung von Instrumenten gearbeitet, die eine laufende Analyse von Flüssigkeiten und festen Stoffen ermöglichen. Einige dieser Instrumente sind regelrechte Chemiewerke en miniature, um die zur Ermittlung zuverlässiger analytischer Werte erforderliche Empfindlichkeit zu sichern. Diese Erfindungen haben nicht nur einen entscheidenden Einfluß auf die Gestaltung neuer Werke, sie können auch ganz wesentlich zur Kostensenkung bei den bisher üblichen Fertigungsverfahren beitragen. Es läßt sich mit Bestimmtheit sagen, daß es in unserer Industrie keinen Fertigungsprozeß gibt, der nicht durch einige dieser modernen Instrumente verbessert werden könnte, es sei denn, man verwendet bereits moderne Apparate, die einen Ertrag von 1QC> oder darüber abwerfen und einen Aufwand an Arbeitskosten verursachen, der gleich Null ist. Einrichtung eines mit modernsten Instrumenten gesteuerten Fertigungs-Programms Damit ergibt sich die Frage, was die chemische Industrie tun könne, um diese neuen Erfindungen praktisch auszunutzen. Die Betriebsingenieure sind im allgemeinen so überlastet mit Routinearbeiten, daß sie häufig jeder Änderung eines eingespielten Produktionsverfahrens geradezu feindlich gegenüberstehen. Im allgemeinen sind sie mit dem üblichen Produktionsablauf und dem vorhandenen Maschinenmaterial zufrieden, solange der Ausstoß der gesetzten Norm entsprieht. Dies trifft vor allem für Ingenieure zu, die bereits einige Jahre auf ihrem Posten arbeiten. Daher muß die oberste Betriebsleitung die Initiative ergreifen, wenn ein Automatisierungsprogramm erfolgreich sein soll. In - 2 - �AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 28. März 1956 In den einzelnen Pertigungsabteilungen sollten Forschungsstäbe für den Einsatz von Instrumenten gebildet werden, um die Anwendbarkeit neuer Meß- und Kontrollmethoden auf bestehende Fertigungsverfahren zu prüfen. Sodann sollten gewinnversprechende Anlagen eingebaut werden, um den Setriebsingenieuren die Möglichkeit zu geben, aus erster Hand die Vorteile des Arbeitens mit Instrumenten kennenzulernen, die ein genaues Bild vom jeweiligen Stand der Fertigung geben und ein rechtzeitiges korrigierendes Eingreifen gestatten. Der springende Punkt hierbei ist lediglich, wo man das technisch geschulte Personal für diese Arbeit findet. Hierzu sind nämlich Kenntnisse auf den Gebieten der Chemie, des chemischen Apparatebaus, des Elektroapparatebaus, der Physik, der Instrumentenkunde und so weiter erforderlich. Die Absolventen der Colleges sind zwar nicht, wenn ich so sagen darf, das von uns gewünschte "Fertigfabrikat", sie sind jedoch ausgezeichnetes "Rohmaterial". Hier helfen unsere Fortbildungskurse weiter, bei denen begabten Nachwuchskräften- in praktischer Arbeit und unter Anleitung erfahrener Ingenieure Gelegenheit geboten wird, das erforderliche Fachwissen zu sammeln. Wir brauchen aber auch sachkundiges Personal für Pflege und Unterhalt der Maschinen. Der "Meßingenieur alten Stils wird sich diesen neumodischen Erfindungen zunächst widersetzen. Daher muß man ihm Männer zur Seite geben, die etwas von Elektronengeräten und Optik verstehen, Männer, die einen Lötkolben oder eine Federzange statt eines Schweißbrenners und einer Rohrzange zu handhaben wissen. Bei dem heutigen Stand der Technik lassen sich mit den auf dem Markt angebotenen Geräten etwa 80 bis 90 c/o aller jener Probleme lösen, die mit der Automatisierung durch Verwendung neuer Apparate verknüpft sind. Die Modernisierung der heute üblichen Fertigungsverfahren durch solche Apparate wird sich reichlich bezahlt machen. Die großen Herstel» lerfirmen derartiger Instrumente verfügen auch über Verkäufer, die das nötige Fachwissen mitbringen und bei der Lösung dieser Probleme helfen können. Es ist dies ein Gebiet, auf dem die betrieblichen Forschungsstäbe von den bisher gesammelten Erfahrungen profitieren können. So werden sie auf gar nicht so kostspielige Art das Fachwissen erwerben, das sie in die Lage versetzen wird, allmählich schwierigere Probleme der �AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 28. März 1956 der Automatisierung zu meistern. Diese Erfahrungen werden dann die Grundlage für Forschungsprojekte bilden, die die künftigen Erfordernisse des Werkes im voraus bestimmen sollen. Schlußbemerkungen Während die Investitionen für Instrumente und Geräte vor zehn Jahren etwa 1 bis 2c/o des Anlagevermögens ausmachten, ist ihr Anteil bei den Werken, die in den letzten vier bis fünf Jahren gebaut wurden, auf 7 bis '[Qffo angestiegen. Diese verstärkte Ausrüstung mit Apparaten wird voraussichtlich so lange zunehmen, als sich die Gesamtaufwendungen für Investition und Betriebskosten durch die Verwendung kleinerer Apparaturen - das Ergebnis der schnelleren und exakteren Kontrolle - senken lassen. Es gibt viele verlockende Möglichkeiten, die Gesamtbetriebskosten zu senken, indem man die im Fertigungsprozeß benutzten Apparate mit den Kommandogeräten koppelt, um den Materialfluß zu steuern und zu überwachen und buchhaltungstechnisch zu erfassen. Viele der großen Gerätebaufirmen versuchen, die Industrie für Apparate zu interessieren, die diese Kopplung ermöglichen. Dies wird das letzte Glied der Kette zur Verwirklichung des vollautomatisierten Chemiewerkes bilden. Bis es so weit sein wird, muß die chemische Industrie auch weiterhin Pionierarbeit bei der Entwicklung jener vielen Spezialapparate leisten, die eine laufende Kontrolle über jede Phase des Produktionsprozesses ermöglichen. Sie müssen ihren eigenen Mitarbeiterstab heranbilden, der eine erfolgreiche Arbeit auf diesem Gebiet gewährleistet. Diesem Stab müssen qualifizierte Apparatemechaniker, Apparatebauer sowie Physiker für Forschung und Entwicklung angehören. Die oberste Betriebsleitung muß sich darüber informieren, welchen Gewinn ein Automatisierungsprogramm verspricht. Sofern es rentabel erscheint, wird es nur zu verwirklichen sein, wenn sie sich aneingeschränkt dafür einsetzt. (Als nächster Artikel unserer Serie folgt: "Die Bedeutung der Automation für die Betriebsstatistik") * * * * * �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 4. April 1956 WIRTSCHAFTSREPORTAGE BEDEUTUNG, MÖGLICHKEITEN UND GRENZEN DER AUTOMATISIERUNG (IX) Die Bedeutung der "Automation" für die Betriebsstatistik Möglichkeiten zur Verwendung automatischer Dokumentationsmittel in der Marktforschung Von Frederick K. Lei seh Verwaltungsdirektor der A.C. Nielsen Comp. (Teil I) ( 134 Zeilen) WASHINGTON - (AD) - Die Art und Weise, wie angebliche Wirtschaftsfachleute in den letzten Jahren zur Frage der Automatisierung Stellung nahmen, erinnert sehr an jenen Straßenpassanten, der einem Bagger bei Ausschachtungsarbeiten zusieht und in den Ruf ausbricht: "Diese Maschine macht 100 Schachtarbeiter brotlos." Was Wunder, wenn ihm jemand zur Antwort gibt: "Nein, sogar 5000 Arbeiter, denn man könnte ja auch mit Teelöffeln graben lassen." Wir dürfen nicht den Rückschritt predigen, sondern müssen den Weg für den weiteren Fortschritt ebnen. Das gilt auch für die Automatisierung. In Wahrheit ist die Automatisierung nichts anderes als die Fortsetzung eines Entwicklungsprozesses, der bereits in der Steinzeit einsetzte, als der Mensch sich die ersten Werkzeuge schuf: Knüppel, Hammer, Hebel, Rad und so weiter. Wir beschleunigen heute lediglich einen Entwicklungsprozeß, der den Menschen geistig befreien wird, so wie die sogenannte industrielle Revolution ihm physisch befreit hat. Diese Entwicklung muß allein schon deshalb gefördert werden, weil sonst die notwendige rasche Expansion unserer Wirtschaft angesichts des nur geringfügig zunehmenden Arbeitspotentials,nicht möglich ist. Überblick Soviel zur Notwendigkeit der Automatisierung. Ich will nunmehr versuchen, einen allgemeinen Überblick über die Gründe zu geben, die die "A.C. Nielsen Company" nach eingehenden Erwägungen veranlaßt haben, elektronische Rechenmaschinen zu verwenden. Zunächst einmal darf ich einiges über die Tätigkeit unserer Gesellschaft sagen. Seit 1953 haben wir uns mit der Erforschung von Massenmärkten und dem Einfluß der Massenwerbungsmedien Rundfunk und Fernsehen auf den Absatz befaßt. Unsere Marktforschung richtet sich hauptsächlich auf Arzneiund Lebensmittel. ' Alle - 1 - �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 4. April 1956 Alle zwei Monate werden durch 200 Angestellte unseres Außendienstes die Kassenbelege und Lagerlisten von über 3000 Lebensmitteleinzelhandelsgeschäften, Drogerien und Apotheken erfaßt. Auf Grund des so gewonnenen statistischen Materials wird in unserer Zentrale in Chicago der Nielsen-Lebens- und Arzneimittelindex zusammengestellt, der insgesamt 150 Warengattungen umfaßt. Die Zentrale und unsere Kundendienst-Außenstellen in Chicago, New York und San Francisco beschäftigen insgesamt 1100 Angestellte. Weitere 1000 Mitarbeiter sind in acht kleineren Auslandsfilialen tätig. Das zusammengetragene Material besteht in erster Linie aus Zahlenangaben, die handschriftlich in besondere Formblätter eingetragen wurden. Diese Formblätter zeigen für jede Warengattung und jeden zu beobachtenden Artikel, eventuell unter Berücksichtigung der jeweiligen Abpackung, eine gesonderte Spalte, in die - für jeden erfaßten Betrieb gesondert - der Umsatz während der vorausgegangenen zwei Monate und andere einschlägige Angaben für jeden einzelnen angeführt werden. Die Eintragungen zeigen: 1. Die früheren und die gegenwärtigen Lagerbestände und die in den Lagerbeständen eingetretenen Veränderungen in Wareneinheiten; 2. die Käufe des Einzelhändlers in Wareneinheiten und Dollars; 3. den Absatz in Wareneinheiten, errechnet auf Grund der Ab- und Zugänge des Lagers; 4. die Verkaufspreise der erfaßten Waren, nach denen sich der Dollarwert der Umsätze bei den einzelnen Warengattungen berechnen läßt; und schließlich 5. Angaben über die Absatzentwicklung, aus denen sich die Auswirkungen besonderer Kaufanzeigen, wie etwa Ausstellungen, Sonderangebote und Rabatte, ersehen läßt. Alle zwei Monate senden unsere Außenstellen fast 350 000 Formblätter mit den oben beschriebenen Daten an unsere Chicagoer Zentrale, diese Formblätter enthalten etwa 1,5 Millionen Spalten mit Zahlenangaben. Nach vorsichtigen Schätzungen werden in unserer "Zahlenfabrik" in Chicago also alle zwei Monate etwa 150 Millionen Zahlen verarbeitet. Nach gründlicher manueller Aufbereitung durch einen Stab von 180 Angestellten wird jede einzelne Ziffer aus den Unterlagen auf eine 80-spaltige Lochkarte übertragen. Im allgemeinen wird dabei jede Spalte der vom Außendienst eingereichten Formblätter auf eine sogenannte Einzelkarte gelocht. Unsere Lochabteilung, die mit IBM-Lochern des Typs 024 ausgerüstet ist und 22 Locherinnen beschäftigt, stellt also alle zwei Monate mindestens 1,5 Millionen solcher Karten her. Der nächste Schritt ist das sogenannte Tabellieren. Hierbei werden gleiche Angaben von sämtlichen erfaßten Geschäftsbetrieben zusammengestellt, nach den Ergebnissen der Repräsentativerhebung wird dann - 2 - �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 4. April 1956 dann mathematisch der Gesamtindex für jeden Artikel für die zwei Monate des Berichtzeitraums errechnet. Ende des Jahres 1954 beschäftigte die Abteilung, die die eingeenen Unterlagen in der geschilderten V/eise auswertet, 67 Angestellte. Sie waren mit einem 16 OOO-Punkte-IBM-Maschinensatz ausgerüstet, der aus Sortiermaschinen vom Typ 082, Kartenmischern vom Typ 077, Kartendopplern vom Typ 513, Tabelliermaschinen vom Typ 416 und Rechenlochem der Typen 6O4 und 607 bestand. In der ersten Phase des Tabellierens wurden die anderthalb Hillionen Einzelkarten nach den einzelnen Warengattungen und Artikeln aussortiert. Dann werden die Karten je Artikel in etwa 125 sogenannten "Sollzahlgruppen" unterteilt. In den Sollzahlgruppen werden die Auswertungsergebnisse nach Art, Größe und geographischer Lage der Geschäftsbetriebe, von denen die ursprünglichen Unterlagen stammen, zusammengefaßt. Mit Hilfe der so gewonnenen 125 "Ausweitungsfaktoren" werden nach dem Verfahren der arithmetischen Projektion die Angaben der erfaßten Betriebe bezüglich ihrer Einkäufe, Verkäufe und des Inventars zum Beispiel für die Beurteilung der Absatzmöglichkeiten in einem bestimmten Gebiet verallgemeinert. Eine zweite Variable der Projektions-Kontrollgleichung ist der Faktor der "verflossenen Tage", der automatisch die Veränderungen berücksichtigt, die zwischen dem Tag der Ausfüllung der Formblätter und dem Stichtag für den Index verstrichen sind. Die bearbeiteten Daten gelangen schließlich in die Berechnungs-, Prüfungs- und Vervielfältigungsabteilung. Hier werden von etwa 100 ganztägig beschäftigten Mitarbeitern die Endergebnisse ermittelt und festgehalten. Für diese Arbeiten lassen sich nach dem gegenwärtigen Stand der Technik nur halbautomatische Büro- und Rechenmaschinen verwenden. Entwicklung der Arbeits- und Materialkosten Für die hier aufgezeigten Arbeiten beschäftigen wir etwa 37O Angestellte. Für Gehälter, Maschinenmieten und Materialkosten wendeten wir im Jahre 1954 in diesem Teil unseres Betriebes insgesamt 1,59 Millionen Dollar auf. Dies ist ein relativ niedriger Stand, wenn man berücksichtigt, daß wir bei den soeben beschriebenen Arbeitsvorgängen, in dem verhältnismäßig kurzen Zeitraum von 5 Jahren, von 1950 bis einschließlich 1954, eine 28prozentige Steigerung der Arbeitsleistung, ein Ansteigen der Zahl der Beschäftigten um nur 10yo (von etwa 34O auf insgesamt 370), Gehaltserhöhungen von durchschnittlich 43 r/o (gegenüber einem allgemeinen Anstieg der Löhne und Gehälter in Chicago um 35%) sowie •eine 88prozentige Erhöhung der Mieten der Tabuliermaschinen und der Preise für Lochkarten zu verzeichnen hatten. Dem steht ein nur 60prozentiges Steigen der direkten Kosten von knapp 1 Million Dollar auf die genannten 1,59 Hill. Dollar gegenüber. Diese �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 4. April 1956 Diese Zahlen erfüllen mich mit Stolz, zeigen sie doch, daß unsere Rationalisierungsfachleute Mittel und Wege gefunden haben, die es uns durch Verwendung mechanischer Betriebsmittel gestatten, bei einer nur geringfügigen Erweiterung einer besser ausgebildeten und besser bezahlten Belegschaft eine weit größere Arbeitslast zu bewältigen. Hätten wir an den Methoden des Jahres 1949 festgehalten, dann wären wir gezwungen gewesen, im Jahre 1954 435 statt 370 Personen zu beschäftigen. Eine so große Einsparung an Personal ist selbstverständlich von Bedeutung. Die nachfolgend genannten Tatsachen sind kaum von geringerer Bedeutung. 1. Diese Einsparungen sind einzig und allein von unseren eigenen Rationalisierungsfachleuten in Zusammenarbeit mit den Vertretern der Kundendienste der Firmen erzielt worden, die uns die Ausrüstung geliefert haben. 2. Die Verbesserungen der letzten fünf Jahre krönen eine fast sechzehnjährige evolutionäre Entwicklung innerhalb unseres Betriebes. J. Die gesamte mit dieser Entwicklung zusammenhängende Mechanisierung wurde bis zum Jahre 1954 ausschließlich mit den üblichen Lochkarten-Tabelliermaschinen und lochkartengesteuerten Rechenmaschinen bewirkt. Diese Tatsachen berechtigen, meiner Ansicht nach, zu der Feststellung, daß die Automatisierung lediglich eine Fortsetzung einer evolutionären Entwicklung darstellt, die bereits seit sehr langer Zeit unter anderer Bezeichnung vonstatten geht. (Teil II folgt in Nr. 15/c vom 4.4. 1956) r * * * * * * - 4 - �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 11. April 1956 WTRT5CHAFTSREPORTAGE BEDEUTUNG, MÖGLICHKEITEN UND GRENZEN DER AUTOMATISIERUNG (ix) Die Bedeutung der "Automation" für die Betriebsstatistik Von Frederick K. Leisch Verwaltungsdirektor der A.C. Nielsen Comp. (Teil II) In dem ersten Teil des Artikels geht Leisch auf die Entwicklung der Automation ein und berührt dann die Gründe, die seine Firma veranlaßten, sich schon im Jahre 1946 eingehend mit diesem Problem zu befassen. Nach Schilderung des Arbeitsablaufs und der Rationalisierungs-Maßnahmen während der letzten Jahre kommt er zu der Feststellung, daß die Automatisierung lediglich eine Fortsetzung einer evolutionären Entwicklung ist. (150 Zeilen) Untersuchung der Verwendungsmöglichkeiten elektronischer Rechenmaschinen Schon im Jahre 1946 begannen wir, ein aktives Interesse für elektronische Rechenmaschinen zu zeigen. Unsere Gemüter erhitzten sich bei dem Gedanken, daß wir bei all den geschilderten Arbeitsgängen mit einer Investierung von nur 350 000 Dollar jährlich 600 000 Dollar einsparen können. Im Jahre 1950 aber begann sich unsere Begeisterung zu legen. iVir hatten nach vierjährigen Untersuchungen der Verwendungsmöglichkeiten elektronischer Rechenmaschinen gelernt, uns mit der unvermeidlichen Tatsache abzufinden, daß sich eine entsprechende Umstellung unseres Betriebes wirtschaftlich nicht rechtfertigen ließe. Wie sich später herausstellte, war unser voreiliger und scheinbar unfruchtbarer Vorstoß in das Gebiet der elektronischen Rechenmaschinen doch nicht so ergebnislos. Einmal hatte sich gezeigt, daß wir im eigenen Betrieb über Leute verfügten, die wohl imstande waren, alle jene Fragen zu lösen, die im Zusammenhang mit der Verwendung von Elektronenrechenmaschinen auftauchen könnten. Wir hatten ferner gelernt, daß es unseren Leuten gegebenenfalls leichter sein werde, ihre Kenntnisse von den Rechenmaschinen zu vervollkommnen, als betriebsfremden Spezialisten eine klare Vorstellung von unseren Betriebserfordernissen zu geben. Unsere Untersuchungen in den Jahren 1946 bis 1950 haben sich übrigens sehr vorteilhaft auf die von uns angewandten herkömmlichen Methoden der Datenbearbeitung ausgewirkt. Nachdem wir unsere Studien im Jahre 1950 mit einem scheinbaren Mißerfolg abgebrochen hatten, machten wir uns ernsthaft ans Werk, um das Äußerste aus den herkömmlichen Methoden herauszuholen, mit denen wir uns, wie es damals schien, noch lange Zeit wurden begnügen müssen. Dennoch - 1 - �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 11. April 1956 Dennoch waren wir, als sich im Herbst 1952 neue Aussichten boten, nach wie vor'bereit, uns abermals mit der Frage der Elektronenrechenmaschinen zu beschäftigen. Wir hatten damals erfahren, daß inzwischen einige der Unzulänglichkeiten dieser Maschinen, die uns vor zwei Jahren veranlaßt hatten, von der Umstellung abzusehen, behoben worden waren. Wir zogen deshalb drei der am besten qualifizierten Leute, die bereits von 1946 bis 1950 unserem Untersuchungsstab angehört hatten, aus dem Arbeitsprozeß heraus und setzten sie im September 1952 wieder für Arbeiten am Projekt der elektronischen Rechenmaschine an. Es war ihre Aufgabe 1 1. Die Konstruktionsmerkmale und Kapazitäten aller auf dem Markt erhältlichen und bereits praktisch erprobten Elektronenrechenmaschinen nach folgenden Gesichtspunkten zu überprüfen: Verwendbarkeit für unsere Aufgaben, Betriebsbereitschaft im Hinblick auf unsere notwendigerweise termingebundene Arbeit, Zuverlässigkeit und Möglichkeiten der Fehlerkontrolle, Arbeitstempo und Lieferbarkeit. 2. Kostenvorschläge für diejenigen Maschinen oder Maschinenanlagen, die diesen Voraussetzungen entsprechen, entweder für den gesamten Betrieb oder für die in Frage kommende Abteilung anzufertigen. Zu diesem Zweck mußten - unter Berücksichtigung unserer gegenwärtigen Betriebskosten und der Zeitpläne - die Verteile der verschiedenen Maschinen gegeneinander abgewogen werden. Auch galt es zu untersuchen ob solche Maschinen gemietet, gepachtet oder erworben werden sollten. Die einzelnen Phasen dieser Untersuchungen zu schildern würde zu weit führen. Ich beschränke mich deshalb auf eine Darstellung der Ergebnisse sowie auf die daraus resultierenden Entscheidungen und deren praktische Durchführung. Gesammelte Erfahrungen Das wichtigste Ergebnis war vielleicht die Bestätigung unserer schon in den Jahren 1946 bis 1950 gesammelten Erfahrungen, daß es keine Patentlösung oder auch nur eine leicht verallgemeinernde Antwort auf irgendein spezifisches Problem der Verwendung von elektronischen Rechenmaschinen gibt. Die Untersuchungen sowie die Abfassung des Berichtes und der Vorschläge, wie sie von der Betriebsleitung schließlich angenommen wurden, nahm 16 Monate in Anspruch. Die Programmierung des Arbeitsablaufes sowie die Ausbildung von Programmern, Ködern und Automatentechnikern füllte die ganzen 12 Monate aus, die von der Erteilung des Auftrags bis zur Inbetriebnahme der ersten Maschine verstrichen. Wir benötigten also insgesamt 28 Monate vor Beginn der Untersuchungen bis zur Arbeitsaufnahme der ersten Maschine. Die Kosten für die durchgeführten Studien beliefen sich auf 51 000 Dollar. Jeder Bericht über die Erfahrungen, die wir im Verlauf unserer Untersuchungen machten, muß notwendigerweise unter der strikten Voraus- 2 - �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 11. April 1956 Voraussetzung gegeben - und entgegengenommen - werden, daß diese Beobachtungen in erster Linie, wenn nicht ausschließlich, auf die Dokumentationsarbeit in unserem eigenen Betrieb zutreffen. Im einzelnen sind wir zu folgenden Erkenntnissen gelangt. 1. Es ist ein gewaltiger Unterschied, ob eine elektronische Rechenmaschine für wissenschaftliche Aufgaben oder in einem Betrieb verwendet wird. Bei wissenschaftlichen Problemen wird normalerweise mit relativ wenigen Eingabedaten und Endresultaten gearbeitet, die oftmals ziemlich komplizierte mathematische Berechnungen erfordern. In einem Betrieb fallen gewöhnlich - und ganz besonders in unserem Falle - erhebliche Mengen an primären Daten und entsprechend viele Resultate an, die meist durch relativ einfache arithmetische Berechnungen gewonnen werden können. 2. Es hat wenig Sinn, bei der Verarbeitung der Daten ein phantastisch schnelles Tempo zu erreichen, wenn nicht auch die Eingabe der Daten entsprechend rasch erfolgen kann. 3. Eine große Speicherfähigkeit ist immer dann ein kostspieliger Luxus, wenn diese nicht wirklich dringend benötigt wird und wenn sich beliebige Einzeldaten nicht durch einfache Programmierung rasch und prompt herausziehen lassen. 4.. Die Lochkarten bieten, wenigstens in unserem Falle, auch weiterhin erhebliche Vorteile als externes Speichermedium, sofern ein Betriebsvorgang umfangreiche Sortierarbeit einschließt. Die Arbeit mit Lochkarten gestattet überdies die Verwendung relativ billiger Zusatzgeräte für die Eingabe und den Ausstoß an Daten. 5. Besondere Bedeutung kommt der Durchführung von Vorversuchen zu. In unserem Falle wäre es sehr riskant gewesen, von der Programmierung auf dem Papier sofort zum automatischen Betrieb überzugehen, ohne vorher sowohl die Maschinen als auch den programmierten Betriebsablauf praktisch zu erproben. Angesichts der Tatsache, daß unser Index und unsere Berichte auf jeden Fall termingemäß herauskommen müssen, wäre eine Automatisierung des Betrieb für uns völlig undenkbar gewesen, wenn uns die Lieferfirma nicht bereits vorher eine gleiche oder ähnliche Maschine für Versuchszwecke hätte überlassen können. 6. Die Umstellung von einem Betriebssystem auf das andere muß ohne Beeinträchtigung der laufenden Arbeiten erfolgen. In unserem Falle wäre es vollkommen unmöglich gewesen, den Betrieb von einem Tag zum anderen umzustellen. Wir standen deshalb vor der Wahl, einen längeren Zeitraum hindurch beide Betriebsmethoden gleichzeitig anzuwenden oder aber uns für eine Rechenmaschine zu entscheiden, die sich ihrer Konstruktion und Arbeitsweise nach eher für eine evolutionäre als für eine revolutionäre Umstellung des Systems eignet. Das war für uns nicht so sehr eine Frage der Kostensenkung der Umstellung als der Einhaltung der Ablieferungstermine für unsere Berichte. 7. Maschinen von geringerer Kapazität mögen unter Umständen größeren beziehungsweise schnelleren Typen in der Praxis sogar überlegen sein. Das traf aus zweierlei Gründen in unserem Falle zu. Der �«" "AMERIKA DIENST" - '.VIRTSCHAFT UND ARBEIT 11. April 1956 Der erste dieser Gründe war der, daß sich unser Betrieb - wie schon gesagt - viel besser für eine schrittweise als für eine plötzliche Umstellung eignet. Die zweite Überlegung, die für die Verwendung von Rechenmaschinen geringerer Kapazität sprach, war das Argument, daß man eben nicht alles auf eine Karte setzen soll. Man darf von einem Elektronengerät von solcher Kompliziertheit niemals erwarten, daß es ständig betriebsbereit ist. Infolgedessen bietet die Verwendung mehrerer kleinerer Einheiten größeren Vorteil. 8. Auch Personalfragen sollten bei der Auswahl von Elektronenrechenmaschinen berücksichtigt werden. Die Art unserer Tätigkeit bringt es mit sich, daß wir eine intensive innerbetriebliche Schulung unseres Personals betreiben müssen. So bilden wir nun unseren Nachwuchs für gehobene Positionen selbst heran. Im vorliegenden Falle bedeutete das, daß wir logischerweise einer Rechenmaschine den Vorzug geben mußten, die die besten Umschulmöglichkeiten für unser Personal bieten würde. 9. V/as den eventuellen Erwerb solcher Maschinen angeht, so galt es schließlich noch die Frage zu überlegen, in welchem Zeitraum wir die Kapitalabschreibung vornehmen konnten. '.Vir kamen gegen Ende des Jahres 1953 zu dem Schluß, daß Maschinen auf Grund der raschen Entwicklung auf dem Gebiet der Elektronentechnik sehr bald veralten würden. Dieser Umstand und das statistische Material über die voraussichtlichen Betriebskosten und Einsparungen führten mit zu unserer •'Entscheidung, die Rechenanlagen zu mieten und nicht käuflich zu erwerben. - 4- �"ALIERIKA DIENST" - ,/IRTSCHAFT UND ARBEIT 18. Apfil 1956 y/IRTJCHAPTiJ REPORTAGE BEDEUTUNG, MÖGLICHKEITEN UND GRENZEN DER AUTOMATISIERUNG (IX) Die B e d e u t u n g d e r " A u t o m a t i o n " f ü r d i e B e t r i e b s s t a t i s t i k (Teil III und S c h l u ß ) Von Frederick K. Leisch, Verwaltungsdirektor der A.C. Nielsen Company (Quellenangabe erforderlich) ( 130 Zeilen) In den beiden ersten Artikeln geht Leisch auf die Entwicklung der Automation ein und berührt dann die Gründe, die seine Firma veranlaßten, sich schon im Jahre 1946 eingehend mit diesem Problem zu befassen. Nach Schilderung des Arbeitsablaufes und der Rationalisierungsmaßnahmen während der letzten Jahre kommt er zu der Feststellung, daß die Automatisierung lediglich eine Fortsetzung einer evolutionären Entwicklung ist. Der Verfasser beschreibt dann im einzelnen die tec'nischen Verwendungsmöglichkeiten von elektronischen Rechenmaschinen und führte die gemachten Erfahrungen seines Unternehmens an. Die Realisierung unserer Pläne Die von mir soeben geschilderten Überlegungen führten dahin, daß wir im Februar 1954 einen früher erteilten vorläufigen Auftrag für einen Satz von fünf IBM-Magnettrommel-Rechenmaschinen Typ 65O, Modell 2, bestätigten. Bei diesem Typ handelt es sich um eine numerische, dezimale Magnettrommelmaschine. Das Modell 2 besitzt die hohe Kapazität von 20 000 Dezimalziffern bei einer durchschnittlichen Reaktionszeit von 2,4 tausendstel Sekunden. Eingabe und Ausgabe der Karten erfolgen mit einer Geschwindigkeit von 200 beziehungsweise 100 pro Minute. Die Maschine vermag in der Sekunde 80 bis 200 Rechenoperationen auszuführen. Vier dieser Anlagen sollen bei der Zusammenstellung des NielsenLebensmittelindexes und die fünfte für unsere Meinungsforschung beim Rundfunk- und Fernsehpublikum verwendet werden. 1 - T �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND A 18. April 1956 Im Hinblick auf die geplante schrittweise Umstellung des Betriebs erklärten wir uns damit einverstanden, daß die erste Anlage im Januar 1955 und die übrigen Maschinen zwischen September 1955 und September 1956 in etwa dreimonatigen Abständen geliefert werden. Bisher konnte dieser Zeitplan eingehalten werden. Die erste Maschinenanlage wurde am 14. Januar 1955 aufgestellt und eine Woche später in Betrieb genommen. Die zweite Maschine traf im Herbst ein. Alle vorbereitenden Programmierungsarbeiten waren bis zu diesem Zeitpunkt bereits abgewickelt. Bei einem so komplizierten Umstellungsprozeß, der sich noch dazu über so viele Monate erstrecken mußte, ist es natürlich viel zu früh, die erzielten Kosteneinsparungen abschätzen zu wollen. Ich kann im Augenblick nur soviel sagen, daß die erste Anlage unsere Erwartungen in jeder Hinsicht übertroffen hat - und zwar in so hohem Grade übertroffen hat, daß unsere Techniker an vorläufigen Kostenund Rentabilitätsrechnungen im Augenblick völlig desinteressiert sind. i/enn wir sämtliche vier Anlagen vom Typ 65O, die für die Zusammenstellung des Lebensmittelindexes vorgesehen sind, in Betrieb genommen haben und wenn sie, wie geplant, 1 1/} Arbeitstage für die Datenbearbeitung tätig sind, erwarten wir eine Kostensenkung von sieben bis acht Prozent gegenüber dem bisherigen Auswertungsverfahren. Wir hatten uns, von der Aufstellung der ersten Anlage an gerechnet, eine Prist von 21 Monaten für die völlige Umstellung des Betriebes auf vier elektronische Anlagen gesetzt, um die höheren Anfangskosten wieder hereinzuholen. Unsere vorläufigen Schätzungen zeigen, daß wir Einsparungen über diese beiden Ziele hinaus erreichen können. Regelmäßige halbstündige Pflege und Wartung vor jedem Einsatz bieten die Gewähr für ein im wesentlichen störungsfreies Arbeiten der Anlage. Etwa 15 Prozent der Betriebszeit werden gegenwärtig noch für Programmierung und Versuchsarbeiten aufgewendet} wir schaffen damit jetzt schon die Voraussetzungen für die restlose Umstellung des Betriebs auf elektronische Dokumentationsmittel nach Lieferung sämtlicher Anlagen. Was die Exaktheit anbetrifft, so wurden alle unsere Erwartungen weit übertroffen. In den ersten Betriebsmonaten ist der Maschine nicht �"AMERIKA DIENST" - ./IrfUCHAFT UND ARBEIT 18. April 1956 nicht ein einziger Fehler unterlaufen. Neben der ständigen Betriebsbereitschaft und der Exaktheit in der Datenverarbeitung ist für einen Betrieb wie den unseren der Faktor Geschwindigkeit von ausschlaggebender Bedeutung. Ein frühzeitiges Erscheinen unseres Gesamtberichts wird selbstverständlich erst mit der Inbetriebnahme sämtlicher elektronischer Anlagen möglich sein. Wir konnten jedoch dank der Verbesserungen der Arbeitsmethoden, die auf Einführung der ersten Anlage zurückzuführen sind, bereits die Herausgabe verschiedener Veröffentlichungen beschleunigen und unsere Kundendienstbüro' in New York und in San Francisco mit vollständigerem Material beliefern. Die Vollständigkeit der Angaben, die das Elektronengerät Typ 65O in Lochkartenform von sich gibt, und die automatische Projektion der Zwischensummen auf das voraussichtliche Gesamtresultat - also auf den Landesindex - gestatten es uns, unsere Tabuliermaschinen der Type 416 mit dreiteiligen "durchschlagpapierfreien" Kopierformblättern zu speisen und die auf der Ausgabenseite anfallenden Kopien an unsere Kundendienst-Stellen zu verteilen. Die praktische Durchführung unserer Entscheidung Da die aufgezeigten bisherigen Erfolge nicht etwa das Ergebnis bloßer Zufälle, sondern die Früchte einer sachlichen, vernünftigen Planung sind, darf ich noch darauf hinweisen, welche Probleme auftauchen und gelöst wurden, nachdem wir im Februar 1954 unseren Auftrag über die Lieferung von 5 Elektronenrechenmaschinen erteilt hatten. Bei unseren vorbereitenden Arbeiten mußten wir unsere Aufmerksamkeit auf drei große Fragenkomplexe richten: 1. Für welche Arbeit soll die erste Anlage eingesetzt werden? 2. Nach welchen Gesichtspunkten soll das Betriebspersonal ausgesucht werden? 3. Wie können wir unsere gesamte Belegschaft am besten über unsere Entscheidungen und deren Auswirkungen informieren? Die Frage, für welche Arbeit die Maschine eingesetzt werden sollte, dürfte für ein größeres Publikum uninteressant sein. Grundsätzlich mußten wir uns entscheiden, ob die erste Anlage ein Viertel der Warenkategorien selbständig bearbeiten oder an allen Arbeitsgängen zu einem Viertel �"ALIERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 18. April 1956 Viertel beteiligt werden sollte. Wir entschieden uns für den zweiten Weg, weil die routinemäßigen Arbeiten sämtlicher Abteilungen ohne größere Unterbrechungen fortgeführt werden konnten. Wir gewannen so auch Zeit für die Programmierung und Kodifizierung der Arbeit der später zu liefernden Anlagen und konnten dann noch feststellen, daß dies das am wenigsten kostspielige Umstellungsverfahren war. Paradoxerweise stieg unsere gesamte Arbeitslast von Beginn des Jahres 1955 an so stark, daß wir unsere herkömmliche Tabulierungsausrüstung sogar noch ergänzen mußten, statt sie, wie wir anfänglich planten, zu reduzieren. Die der ersten elektronischen Anlage zuzuschreibenden Einsparungen fanden ihren Niederschlag also nur in einer Senkung der Kosten für die Erstellung des Indexes, nicht aber in einer direkten Senkung der Gesamtausgaben. Von Anfang an wurde der Auswahl des Personals größte Bedeutung beigemessen. Im April 1954 wurde innerhalb unseres eigenen Betriebs ein Ausbildungskurs für die Programner und Köder eingerichtet. Gleichzeitig wurden erfahrene Industriepsychologen beauftragt, Tests für den Eignungsnachweis für Automatenführer und -techniker auszuarbeiten. Heute verfügt unsere Organisation über zwei beratende Techniker, die dem Produktionschef unserer Lebensmittelindexabteilung beigegeben sind sowie zwei Programmer, zwei Köder und fünf Automatenführer, die dem Leiter der Tabellierungsabteilung für den Lebensmittelindex unterstehen. Ehe wir unsere erste elektronische Rechenanlage in Betrieb nahmen, haben wir ein umfassendes und sorgfältig geplantes Orientierungsprogramm für unsere gesamte Belegschaft gestartet. Es begann im Grunde genommen bereits im Jahre 1946, als wir bezüglich unserer ersten Vorstudien über die Verwendung elektronischer Rechenmaschinen eine, wenn ich so sagen darf, Politik der offenen Tür betrieben. Diese freimütige Behandlung der Fragen, die uns, die Betriebsleitung, beschäftigten, setzten wir auch im Jahre 1952 fort. Und daran hat sich bis zum heut.igen Tage nichts geändert. Im �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 18. April 1956 Im September 1954 - etwa drei Monate, ehe die erste Maschine eintreffen sollte - wurden die Herren der Geschäftsleitung, die Abteilungsleiter und die Betriebsingenieure zu einer Besprechung zusammengerufen, um ihnen einen ersten umfassenden Überblick über den Stand unserer Automatisierungsplane zu geben. In kleineren Besprechungen wurden in den folgenden zwei Monaten die betreffenden Herren dann über die theoretischen Möglichkeiten zur Verwendung elektronischer Rechenmaschinen unterrichtet. Sie gewannen so schon im voraus ein Bild davon, was die Maschinen leisten und was sie nicht leisten konnten. In diesen Besprechungen wurden unsere Betriebsingenieure darauf hingewiesen, wie richtig eine enge Zusammenarbeit zwischen allen betroffenen Abteilungen gerade während der Umstellung sei. Sie wurden ferner aufgefordert, ihren Untergebenen alle nur denkbaren Informationen zu geben. Letzten Endes war das alles nichts anderes als eine Portsetzung der erwähnten Politik der offenen Tür. Sie erwies sich aber als ein hervorragend geeignetes Mittel, um während der Periode des Übergangs ein Absinken der Arbeitsmoral oder ein Nachlassen der Produktivität zu vermeiden.Daß dies gelang, ist zweifellos mindestens zum Teil darauf zurückzuführen, daß unsere gesamte Belegschaft seit langem schon mit einem unablässigen Auswechseln alter Maschinen durch neue vertraut ist. Unsere Belegschaft weiß so gut wie wir selbst, daß der Erfolg unseres Unternehmens zum großen Teil von dieser Art Evolution abhängt. Und ob der einzelne Angestellte dieses Phänomen nun mit diesem V/ort umreißen würde oder nicht, so hat er doch sicher das Bewußtsein, daß auch die Automatisierung nichts weiter ist als die beschleunigte Fortsetzung einer uns bekannten und notwendigen Entwicklung. (Quellenangabe erforderlich) * * * * * �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 25. April 1956 . ^TSCKAFTSREPORTAGE BEDEUTUNG, MÖGLICHKEITEN UND GRENZEN DEII AUTOMATISIERUNG (X) "Automation" und industrielle Betriebsführung Von M. &'• Salveson, Management Consultation Services (Kundenberatungsdienst) General Electric Company - Quellenangabe erforderlich - ( 220 Zeilen) WASHINGTON - (AD) - Bis gegen Ende des Jahres 1955 hatten Privatfirmen in den USA mehr als 40 Großrechenanlagen der Typen UNIVAC, IBM 702 sowie einige Hundert kleinerer elektronischer Dokumentationsanlagen, wie etwa die UNIVAC-Registratur-Rechenmaschine oder die IBM 65O, installiert oder in Auftrag gegeben. Kein Wunder, daß man angesichts solcher Zahlen sehr optimistische Prognosen über den Siegeszug der Automatisierung zu hören bekommt. Einschränkend muß ich aber aus meiner eigenen langjährigen Erfahrung hinzufügen, daß viele Firmen die sehr kostspieligen automatischen Dokumentationsanlagen nur deshalb erwerben, damit "sie nicht hinter der Konkurrenz zurückbleiben". Vielfach ist bei einer solchen Auftragserteilung die Frage der Wirtschaftlichkeit derartiger Geräte bei Verwendung in dem betreffenden Betrieb noch gar nicht hinreichend geklärt und oft ist dann die Enttäuschung groß und der Mißerfolg eklatant. Die Entwicklung und der Übergang zu einer wissenschaftlich fundierten Betriebsplanung werden durch derartige Experimente nicht gefördert, sondern eher gehemmt. Im folgenden seien einige jener Erkenntnisse zusammengefaßt, die der Verfasser auf Grund jahrelanger eigener Forschungen und in der Zusammenarbeit mit Firmen sammeln konnte, die teils mit Erfolg, teils aber auch mit enttäuschenden Ergebnissen ihren Betrieb auf automatische Dokumentaticnsmittel umgestellt haben. I. Der Betrieb soll die Art der zu verwendenden Dokumentationsmittel bestimmen und nicht umgekehrt. Das mag eine Binsenweisheit sein. Nur allzuoft aber wird nicht berücksichtigt, daß die heute verfügbaren elektronischen Geräte an - 1 - �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 25. April 1956 an sich für ganz spezifische Zwecke, so etwa wissenschaftliche Berechnungen, gebaut wurden; hier nur arbeiten sie wirtschaftlich. Aber die Arbeitsgänge bei wissenschaftlichen Rechnungen sind nicht notwendigerweise die gleichen wie bei der im Betrieb zu bewältigenden mechanischen Dokumentation. Einer Entscheidung darüber, welche elektronischen Anlagen in einem Betrieb verwendet werden können und sollen, muß daher zunächst einmal eine genaue Analyse des gesamten Arbeitsanfalls vorangehen. Dabei ist sowohl eine qualitative als auch eine quantitative Analyse des zu bewältigenden Arbeitskomplexes unerlässlich. Eine wesentliche Schwierigkeit, die Elektronentechnik den Anforderungen der modernen Betriebsführung anzupassen, liegt in dem Umstand, daß wir uns bisher bei solchen Untersuchungen weitgehend auf qualitative Schätzungen verlassen mußten. Infolgedessen ist das verfügbare quantitative Material - das heißt Angaben in Dollar und Cent ausgedrückt -, auf Grund dessen entsprechende Dokumentationsmittel entwickelt und von den Betrieben ausgewählt werden könnten, auch entsprechend gering. Wir müssen daher folgende Fragenkomplexe genau analysieren: 1) Kontakte zur Außenwelt; Quellen und Häufigkeit der der Betriebsleitung zufließenden Informationen, Art und V/eise, wie diese Informationen gesammelt und für innerbetriebliche Zwecke verwandt und ausgewertet werden. 2) Innerbetriebliche Informationen; Quellen, Verfügbarkeit und Koordination der Informationen, Niveau der zu treffenden Entscheidungen, Terminerfordernisse, Häufigkeit und Größenordnung der Entscheidungen. Sind alle diese Fragen beantwortet, so erscheint der Betrieb als "System", und wir haben nunmehr eine feste Grundlage für die Beurteilung, ob sich die Einführung elektronischer Dokumentationsmittel auch wirtschaftlich lohnt. Auf diese Weise wird der Betrieb zum Modell, und wir können im voraus bestimmen, welche Auswirkungen ein Eingriff in den Arbeitsablauf - etwa die Aufstellung einer neuen Maschine auf den Gesamtbetrieb haben wird. Dieses Wissen erleichtert die Entscheidung über die später zu verwendenden Anlagen. II. Die Verwendung von Elektronenrechenmaschinen für die Ausführung von Büroarbeiten kann deren Einsatz für Aufgaben der Betriebsführung unmöglich machen. Gemeinhin wird die Anschaffung kostspieliger mechanischer Dokumentationsmittel immer mit dem Hinweis auf die hohen Einsparungen an Personal und Arbeitszeit in den Büros begründet. Soweit die Kapazität solcher Anlagen nicht voll ausgelastet ist, denkt man an ihre Verwendung für Aufgaben der Betriebsplanung und -leitung. Die Hoffnung auf eine doppelte Verwendbarkeit wird einer genauen Nachprüfung nicht in allen Fällen standhalten. Die Hauptschwierigkeit liegt in den unterschiedlichen Anforderungen an die Maschinen und in Überschneidungen bei Terminarbeiten. Die verwaltungstechnischen Arbeiten in der Betriebsführung (Buchhaltung, Lohnbuchhaitung,iiestandskontrolle) müssen oftmals kontinuierlich abwickelt werden und laufen vielfach nebeneinander her. Sie erfordern - 2 - �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 25. April 1956 erfordern in den meisten Fällen lediglich ganz einfache arithmetische Berechnungen. Deshalb eignen sich für diese Aufgaben einfache und nicht sehr kostspielige Moduleinheiten am besten, die so kombiniert werden können, daß sie den jeweiligen Anforderungen genügen. Andererseits benötigt man, wenn das Ziel eine Verbesserung der Entscheidungen der Betriebsleitung auf Grund wissenschaftlicher Analysen ist, komplizierte, hochleistungsfähige und schnellarbeitende Großrechenanlagen. Die hier zu leistenden Arbeiten - Zusammenstellung und Auswertung von Statistiken und die Ausführung schwierigster mathematischer Berechnungen sind ebenso schwierig und komplex wie die Aufgaben in Wissenschaft und Technik. Entschließt sich nun ein Betrieb zur Anschaffung von Elektronengeräten, die sich sowohl für Büroarbeiten als auch die betriebliche Planung verwenden lassen, so besteht die Gefahr, daß Zeitschwierigkeiten auftreten. Während die Rechenanlage beispielsweise routinemäßige Rechenarbeiten, wie etwa die Lohnabrechnungen, erledigt, wird sie von der Betriebsführung für die Ermittlung wichtiger Daten benötigt. So blockieren an sich weniger wichtige Aufgaben die Maschine für die Betriebsplanung, und der Betriebsführung geht auf diese Weise notfalls wichtige und kostbare Zeit verloren. Aber auch psychologische Erwägungen sprechen gegen die heute allgemein vorgebrachten Rechtfertigungsgründe für die Anschaffung derartiger Geräte. Der Kaufpreis beziehungsweise die Mieten für solche Geräte sind derartig hoch, daß die Senkung der übrigen Bürokosten - Personaleinsparungen und ähnliches - als unerlässliche Vorbedingung für die Automatisierung erscheint. Man wird sich also mit unverhältnismäßig großem.Nachdruck der Mechanisierung einzelner Arbeitsgänge zuwenden und dabei Gefahr laufen, darüber die Verbesserung des Gesamtbetriebes zu vernachlässigen. Vielfach wird man auch versucht sein, alle nur erdenklichen Arbeitsgänge von den elektronischen Geräten ausführen zu lassen, nur um sie auszulasten. Dies führt dann gelegentlich dazu, daß eine Elektronenanlage, deren Betriebsstunde 300 Dollar kostet, mit Arbeiten beschäftigt wird, die sich anderweitig für 3 Dollar je Stunde verrichten ließen. Diese Einstellung zur Automatisierung ist aber auch noch aus einem anderen Grunde völlig falsch. Sie räumt den Planungs- und Entscheidungsfunktionen der Betriebsleitung nicht den bedingungslosen Vorrang ein, der ihr unbedingt zukommt. Obwohl schon Taylor mit Nachdruck auf diesen wichtigen Gesichtspunkt verwiesen hat, v/ird er auch heute oftmals noch übersehen. III. Elektronenanlagen sind Werkzeuge des Menschen, nicht Selbstzweck. Auf Grund des ungeheueren Arbeitstempos und der beträchtlichen Anschaffungskosten nehmen die elektronischen Dokumentationsmittel innerhalb des Betriebs oftmals eine beherrschende Stellung ein. Wenn es sich dabei auch nur um eine passive dominierende Rolle handelt, so können sich daraus doch sehr nachteilige Folgen ergeben. Es sei hier als Beispiel auf die Tendenz verwiesen, jedwedes Problem mit Hilfe der Anlage zu lösen, gleichgültig ob sie dafür nun das geeignetste Instrument ist oder nicht, '. Be i �J "j^lERIKA DIENST" - „•IRT./.'KAFT UND A 25. April 1956 Bei meinen Untersuchungen der Frage, wie elektronische Rechenanlagen, Zusatzgeräte und das Bedienungspersonal am besten in die Gesamtstruktur eines Betriebes eingeordnet werden können, bin ich zu völlig neuen Ergebnissen gekommen. Die wesentlichste Erkenntnis scheint mir zu sein, daß Konstruktion, Typenauswahl und Anwendung elektronischer Rechenanlagen, was die Bewältigung von Aufgaben einer modernen Betriebsführung angeht, eng mit der Anwendung entsprechend moderner Methoden wissenschaftlicher Forschung und betriebswirtschaftlicher Analysen verbunden sind, wenn nicht sogar von ihr abhängen. Die Verwendung von Rechenanlagen als wissenschaftliche Instrumente ist nur dann sinn- und zweckvoll, wenn sie für betriebswirtschaftliche Ziele und nach Methoden und Ideen eingesetzt werden, die nach streng wissenschaftlichen Grundsätzen erarbeitet werden. Dies wiederum setzt natürlich das Vorhandensein eines Stabes wissenschaftlich geschulten Personals voraus. Das sind unsere Betriebswissenschaf tler . Sie werden zu einer wichtigen Komponente innerhalb des Betriebsgefüges. Sie sind für die wissenschaftliche Analyse der Ziele, Pläne und die Festsetzung der Größenordnungen, mit denen der Gesamtbetrieb arbeitet, sowie für eine Koordinierung der betriebswirtschaftlichen Methoden innerhalb der einzelnen Abteilungen verantwortlich. Die Planung, die Methoden und die Größenordnungen der einzelnen Abteilungen wie Fertigung, Verkauf und Buchhaltung sind der Gesamtplanung untergeordnet. Großrechenanlagen oder andere größere elektronische Systeme, die in erster Linie für die Betriebsführung arbeiten sollen und dem Zweck dienen, durch Auswertung statistischen Materials die Planung für den Gesamtbetrieb aufzustellen, sollten den Betriebswissenschaftlern als Hilfsmittel beigegeben und ihnen nicht nur zeitweilig etwa von der Buchhaltung überlassen werden. Ehe ein Betrieb also eine Elektronenrechenmaschine aufstellt, muß sich die Betriebsführung Klarheit darüber verschaffen, für welche Aufgaben sie eingesetzt werden soll und an welcher Stelle im Betrieb sie den größten Nutzeffekt zeitigen wird. Vor allem muß man sich fragen, soll durch ihren Einsatz eine Automatisierung oder Beschleunigung des Arbeitsablaufes oder eine Verbesserung der betrieblichen Gesamtplanung erreicht werden? Die dringende Notwendigkeit, eine Antwort auf diese Fragen zu finden, läßt erkennen, wie genau man die Möglichkeiten zu einer wissenschaftlichen Untersuchung der gesamten Betriebstätigkeit im voraus studieren muß und wie v/ichtig es ist, daß diese Untersuchungen von den richtigen Leuten innerhalb des Gesamtunternehmens durchgeführt werden. Es gibt genügend Gründe, die für ein solches Vorgehen sprechen. Auf dem Gebiete der wissenschaftlichen Analyse sind viele neue Methoden entwickelt worden, die heute für eine Betriebsführung nach wissenschaftlichen Grundsätzen unerlässlich sind. Elektronische Rechenund Dokumentationsgeräte werden eine besonders wertvolle Hilfe sein, dem Betriebsleiter und Betriebswissenschaftler neue Einsichten in das Wesen und die Funktion seines Betriebes zu vermitteln. Diese neuen Einsichten werden sich aber nur dann voll und ganz verwirklichen 4- �f* "AMERIKA DIENST" - .VIRTJGIiAFT UNS AI: 25. April 1956 verwirklichen lassen, wenn alle an der Ausarbeitung beteiligten Personen auf das engste mit der Betriebsleitung und den Abteilungsleitern zusammenarbeiten. IV. Die bildungsmäßigen Anforderungen an Angehörige der Betriebsführung werden einen Wandel erfahren Es ist wohl klar ersichtlich, daß diese Entwicklung eine Veränderung der Ausbildungsmethoden für die leitenden Angestellten in der Wirtschaft nach sich ziehen muß. Die neuen Positionen, die geschaffen werden, erfordern ein kompetentes, gut ausgebildetes und in den Methoden der wissenschaftlichen Analyse erfahrenes Personal, das gleichzeitig die Funktionen und das Wesen des Betriebes als System zu verstehen gelernt hat. Der Hauptunterschied zwischen den heute üblichen Ausbildungsmethoden und denen der Zukunft ist s' her darin zu suchen, daß die Grundlage für die Ausbildung bisher im allgemeinen die Geisteswissenschaften bildeten, wohingegen nunmehr die Naturwissenschaften, insbesondere die Mathematik, diese Stelle einnehmen werden. Bisher haben nur wenige Universitäten in den Vereinigten Staaten ihren Lehrplan darauf eingerichtet, Studierenden eine Ausbildung und Schulung angedeihen zu lassen, die ihn im Verein mit der späteren praktischen Erfahrung durch die Tätigkeit im Betrieb auf eine Laufbahn in der modernen Betriebsführung vorbereitet. Solange solche Nachwuchskräfte noch nicht zur Verfügung stehen, muß das vorhandene Personal auf die neuen Aufgaben umgeschult werden. Die Auswahl der hierfür in Frage kommenden Personen soll auf der Grundlage ihrer Kenntnis in der Betriebsleitung und ihrer verstandesmäßigen und analytischen Anlagen erfolgen. Gewöhnlich wird es sich um Ingenieure handeln, die in gehobene Positionen in der Betriebsleitung aufgerückt sind. Es können aber auch Verwaltungsfachleute sein, die ihr mathematisches, statistisches und naturwissenschaftliches V/issen weiter vervollkommnet haben. Zusammenfassend darf also gesagt werden: Die Art des Betriebes muß den Typ der zu verwendenden elektronischen Geräte bestimmen. Elektronische Geräte sind Mittel, nicht Zweck. Man muß sich von vornherein darüber im klaren sein, was mit der Anschaffung erreicht werden soll. Will man die gegenwärtigen Verfahren beschleunigen beziehungsweise weiter mechanisieren, oder will man ein Mittel an die Hand bekommen, mit dessen Hilfe man eine genaue wissenschaftliche Analyse über das Wesen des Betriebes erarbeiten kann, um auf ihr die v/eitere Planung aufzubauen. Hierbei muß man vor allem die Möglichkeiten der wissenschaftlichen Analyse des Betriebs und seine Fähigkeit richtig einschätzen. Eine solche Analyse kann Klarheit darüber schaffen, wo ein wirklicher Bedarf an elektronischen Geräten besteht und in welcher Weise diese angewendet werden sollten. Derartige Analysen setzen voraus, daß der Betrieb über die erforderlichen Fachkräfte verfügt, die in Zusammenarbeit mit der Betriebsleitung dann die neuen Entscheidungen formulieren, auf Grund deren der Betrieb wirtschaftlicher und rationeller arbeiten kann. - Quellenangabe erforderlich - 5- * * * * *- * � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Dokumente Digitalisat Umwandlung eines physischen Dokumentes in ein digitales Medium. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1955 Title A name given to the resource Übersicht über den Ost- West- Handel II. Halbjahr 1955 Type The nature or genre of the resource Digitalisat Creator An entity primarily responsible for making the resource Herausgeben U.S. Information <br />Service Embassy of the United States of America https://www.amerikahaus-archiv.de/files/original/10ceba6e0525bb394702438864fc2e43.pdf be42b55dadb37972e57af1a78597e2bb PDF Text Text AMERIKA DIENST - SONDERBEILAGEN 1964 = = = = = s= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =:s± DER WEG ZUM V/ELTFRIEDEN von Walt W. Rostow EINE V/ELT OHNE KRIEG Praesident Johnsons Botschaft ueber die Lage der Nationen. 8. Januar 1964» DIE NATO HEUTE - EINE ANALYSE Ansprache des Botschafters George C. McGhee, vor der Deutschen Atlantischen Gesellschaft im AmerikaHaus, Frankfurt/M., 15. Januar 1964« DIE WIRTSCHAFTSBOTSCHAFT - PRAESIDENT JOHNSONS A u s z u e g e aus dem Wirtschaftsbericht, den Praesident Johnson am 20. Januar 1964 dem amerikanischen Kongress vorgelgt hat. DAS NEUE US-BUDGET EUER 1964/65 Zusammenfassung des neuen US-Haushalts, den Praesident Johnson am 21. Januar 1964 dem amerikanischen Kongress vorgelegt hat. WACHSENDE WIRTSCHAFTSSCHWIERIGKEITEN IN DER SOWJETUNION Ein Bericht des US-Zentrslamtes fuer Nachrichten und Abwehr. (CIA) DIE OST-WEST-BEZIEHÜNGEN HEUTE Ansprache des Botschafters George C. McGhee vor der Deutschen Gesellschaft fuer Auswaertige Politik e.V., in Bad Godesberg am 18. Februar 1964» KEINE VERSCHWENDUNG, KEIN ZURUECKWEICHEN 19. Maerz 1964, V/ortlaut. Praesident Johnson unterbreitet dem US-Kongress Auslandshilfe-Botschaft. WIR HABEN EINE NEUE ARENA BETRETEN W o r t l a u t der grossen aussenpolitischen Rede des US-Praesidenten Lyndon B. Johnson, am 20.April 1964» N.S. "SAVANNAH" Schrittmacher eines neuen Zeitalters der Schiffahrt. DIE ROLLE DES GEOLOGEN UND GEOPHYSIKERS IN EINER EXPANDIERENDEN WELTWIRTSCHAFT Ansprache des US-Botschafters George C. McGhee, gehalten in der Freien Universitaet Berlin, am I.Juli 1964. �- 2 - WARREN - BERICHT *) Zusammenfassung und Schlussfolgerungen. *) Report of The President's Commission on the Assassination of President John P. Kennedy; United States Government Printing Office, Washington,D.O.,1964. GAERUNGSZONE OSTEUROPA .Ansprache des US-Botschafters George C.McGhee, vom 13» Oktober 19^4» im Amerika-Haus, Kassel. DER WELTHANDEL UND DIE ATLANTISCHE PARTNERSCHAFT von Dean Rusk W o r t l a u t der Rede vom 16. November 1964» �A M E R I K A Sonderbeilage D I E N S T Allg./XVIl/Nr. 1 • DER WEG ZUM WELTFRIEDEN Von W a l t W. Rostow V o r s i t z e n d e r d e s R a t e s f ü r p o l i t i s c h e P l a n u n g im Außenministerium der Vereinigten Staaten Präsident Johnsons Entschlossenheit, die Auslandspolitik des verstorbenen Präsidenten Kennedy fortzusetzen, hat die außenpolitische Konzeption der USA erneut in den Blickpunkt der Öffentlichkeit gerückt. Die nachfolgenden drei Artikel aus der Feder des Vorsitzenden des Rates für politische Planung im US-Außenministerium legen diese Konzeption noch einmal dar. Der Nachdruck der Artikel ist frei und unterliegt keinerlei Copyright-Beschränkungen. �Teil I DAS FEHLSCHLAGEN DER KOMMUNISTISCHEN OFFENSIVE IN DER NACH-SPUTNIK-PERIODE Mehr als siebzehn Jahre sind vergangen, seit Stalin im Februar 1946 erklärt hat, die Sowjetunion habe nicht die Absicht, nun mit der Welt Frieden zu schließen, sondern sei vielmehr entschlossen, den Kampf bis zur Verwirklichung der Weltherrschaftsziele des Kommunismus fortzusetzen. Diese Haltung der Sowjetunion ist der Grund, warum unsere Nation sich nun seit mehr als einer Generation mit dem Geschäft des Kalten Krieges befassen muß, einem Geschäft, das hohe Anforderungen an ihre Reserven, Talente und Energien stellte und wahrscheinlich noch in Zukunft stellen wird. In dieser Zeit haben wir zwei kommunistische Hauptoffensiven erlebt, die dazu bestimmt waren, Macht und Einfluß der Kommunisten über die als Ergebnis des zweiten Weltkrieges gewonnenen Gebiete hinaus auszudehnen. Von 1946 bis 1951 drängte Stalin heftig, zuerst im Westen und dann im Osten. Er versuchte, den Iran, die Türkei, Griechenland, Frankreich und Italien ideologisch- zu durchdringen, und 1948 blockierte er Berlin. Stalins Offensive in Richtung Westen wurde gestoppt durch die Truman-Dok- trin, den Marshall-Plan, die Gründung der NATO und durch den Erfolg der Berliner Luftbrücke. Seine asiatische Offensive, zu welcher die ausgedehnte Partisanenkriegführung in Indochina, Malaya, Indonesien und auf den Philippinen sowohl als auch der Versuch zur Eroberung Südkoreas gehörten, kam im Frühjahr 1951 zum Stillstand, nachdem die reorganisierten Truppen der Ver- einten Nationen in Korea die chinesisch-kommunistischen Armeen auf den 38. Breitengrad zurückgeworfen hatten. Als im Sommer 1951 in Korea die Waffenstillstandsverhandlungen begannen, hatte Stalin bereits Osteuropa konsolidiert und hatte Mao Tsetung das chinesische Mutterland in seine Gewalt gebracht. Das Schwergewicht der internationalen Macht aber lag noch immer bei den Staaten der freien Welt. _T , Nach - 1 - �Nach dem Tode Stalins, im März 1953, leitetendie neuen Männer in Moskau mit einer Reihe von Veränderungen auf innenpolitischem, militärischem und außenpolitischem Gebiet ein Programm ein, das einige Jahre zum Anlaufen brauchte. Außerdem sah man sich einem unterirdisch schwelenden Machtkampf im Inneren gegenüber, den Chruschtschow erst 1957 für sich entscheiden konnte. So setzte - nach einer relativ ruhigen Phase des Kalten Krieges - erst in diesem Jahr, und zwar kurz nach dem Start des ersten Sputniks, die zweite große kommunistische Offensive ein. Vor dem Hintergrund dieser technischen Errungenschaft und der Raketenschlagkraft, die sie verkörperte, begann Chruschtschow seine Raketenerpressungskampagne, initiierte die Berlin-Krise und übte starken Druck auf die Entwicklungsländer in Südostasien, Mittelost, in Afrika und Lateinamerika aus. Die Kommunisten versuchten in diesen Gebieten Subversionsagitation, Handel und Hilfe aufeinander abzustimmen; sie appellierten an die antikolonialistischen und nationalistischen Instinkte der Bevölkerung und suchten den Entwicklungsländern auf Kosten des Westens den Kommunismus als die beste Methode zum Aufbau unterentwickelter Gebiete schmackhaft zu machen. Das 1955 m it Ägypten geschlossene Waffenlieferungsabkommen und der Vertrag über den Bau des Assuan-Staudammes waren erste Schritte in dieser Richtung gewesen. Aber erst drei Jahre später sollte - im Gefolge des ersten Sputniks - Chruschtschows Offensive auf der Basis dieser Pläne Gestalt annehmen. Es war im Jahre 1958» als Chruschtschow das Berlin-Ultimatum stellte und damit einen härteren Kurs bezüglich Berlin einschlug. Es war im Jahre 1958» als die kommunistische Partei in Hanoi bekanntgab, daß sie versuchen werde, die Regierung in Saigon durch einen Guerillakrieg zu stürzen, und sich dann anschickte, dieses Ziel mit Hilfe des Pathet-Lao systematisch zu verwirklichen. Es war in dieser Zeit nach dem Start des ersten Sputniks, als die Kommunisten anfingen, die Unruhen und die Verwirrung im Kongo dazu zu benutzen, ihn als Basis für die weitere Expansion des Kommunismus in Zentralafrika auszubauen; und sie investierten eine Milliarde Dollar an Militärhilfe, um den Bruch - wenn nicht gar einen Krieg - zwischen - 2 - �zwischen Indonesien und den Niederlanden herbeizuführen und den kommunistischen Einfluß in Indonesien zu stärken. Es geschah auch zu eben jener Zeit - vielleicht war es Zufall ,-,daß Fidel Castro in Kuba das Regiment übernahm. Indes, zweimal in diesem Jahre 1958 konnten die Vereinigten Staaten durch ihre entschlossene Haltung den Kommunisten Einhalt gebieten, und zwar während der Auseinandersetzung zwischen dem Libanon und Jordanien und in der Quemoy-Matsu-Krise. Dennoch besaß die von den Kommunisten geführte höchst intensive politische, wirtschaftliche und subversive Kampagne in den Entwicklungsländern Süd- ostasiens, Afrikas und Lateinamerikas noch eine erhebliche Schwungkraft. Kennedy schließlich gelang es im ersten Jahr nach seinem Regierungsantritt im Januar 1961, der kommunistischen Offensive einiges von ihrem Elan zu nehmen, indem er die Fadenscheinigkeit der beiden Hypothesen aufzeigte, die die Grundlagen dieser Offensive bildeten. Nach der im Mai 1961 unter prekären Umständen erreichten Feuereinstellung in Laos und nach der Beilegung der Kuba-Krise im Oktober 1962 war die Aufgabe praktisch vollbracht. Die erste Zurechtweisung - in bezug auf ihre nuklearen Erpreasungsversuche - erhielten die Sowjets während des Verlaufs der BerlinKrise in den Jahren 1961/62 und im besonderen mit Präsident Kennedys Erklärungen vom Juli 1961 und den nachfolgenden militärischen Maßnahmen . Nachdem es den Sowjets nicht gelungen war, die Einheit der westlichen Allianz durch ihre Übergriffe auf die Berliner Luftkorridore im Februar-März 1962 aufzuspalten, war es ihnen offensichtlich zu riskant, weitere direkte Unterminierungsversuche zu wagen. Sie zogen das kubanische Raketenspiel auf, doch sein denouement zwang die Sowjets zumindest für den Augenblick, ihre Annahme, daß die freie Welt angesichts der atomaren Kriegsdrohung auf Lebensinteressen verzichten würde, zu revidieren. Die zweite Zurechtweisung, die die. Frage betraf, ob es dem Westen gelingen würde, die kommunistische Expansion in den unterentwickelten Gebieten auszuschalten, wurde den Sowjets auf verschiedene - 3 - �verschiedene Weise erteilt, und zwar in Laos, in Vietnam, in Indonesien, in Afrika und Lateinamerika sowie durch die Isolierung der kommunistischen Regierung auf Kuba und die Gründung der Allianz für den Fortschritt. Nach der Beilegung der Kuba-Krise im Herbst 1962 hatte die kommunistische Offensive in den Entwicklungsländern erheblich an Stoßkraft verloren. In der Folge ergab sich eine Reihe von Situationen, die sich auf die künftige Sowjetpolitik auswirken mußten. Erstens hatte der wirtschaftliche Aufstieg Westeuropas - der größte seit 1914 - nichts an Schwung eingebüßt, und Europas Heranreife» zur Großmacht war ebenso wahrscheinlich wie seine wachsende nukleare Rolle. Moskau kann nicht darauf bauen, daß Westeuropa auf ewig im Schußbereich der sowjetischen Mittelstreckenraketenstreitmacht verharren wird ohne aktiv an der Abwehr dieser Raketenbedrohung teilzunehmen. Zweitens hatten, sieht man von den Bemühungen der USA ab, der Su versionstätigkeit der Kommunisten in den Entwicklungsländern Einhalt zu gebieten, die jungen Nationen ihre Unabhängigkeit mit zunehmendem Geschick und großer Entschlossenheit zu verteidigen gewußt; es sind dort Kräfte am Werk, die eine kommunistische Machtübernahme in diesen Gebieten als ein unrealistisches Vorhaben erscheinen lassen - wenngleich diese Tatsache von den Politikern in Moskau - ganz zu schweige» von Peking, Hanoi und Havanna - offensichtlich noch nicht in ihrer vollen Tragweite erkannt wird. Drittens verstärkten die unterschwellig vorhandenen nationalistischen Bestrebungen in den vom Kommunismus beherrschten Staaten, vo allem aber der chinesischTsowje tische Ideologienstreit, die Tendenz zur Aufsplitterung des kommunistischen Blocks. Viertens wirkte sich, ganz abgesehen von der chronischen Unfähigkeit kommunistischer Staaten, ihre landwirtschaftliche Produktion so zu organisieren, daß ihre Völker nicht zu darben brauchen, die stark rückläufige industrielle Zuwachsrate im Sowjetblock nachtei lig auf die gesamte Wirtschaft auf. Im Jahre 1962 z.B. hatten die NATO-Staaten eine durchschnittliche Zuwachsrate von 4,8 Prozent des Bruttosozialprodukts aufzuweisen, der kommunistische Block dagegen ohne Rotchina - brachte es nur auf 3«6 Prozent. Diese �Diese r ü c k l ä u f i g e Entwicklung, d i e ein Absinken der Gesamtzuwachsrate von rund sieben Prozent in früheren Jahren auf vielleicht Tier Prozent oder d a r u n t e r bewirkt h a t , d ü r f t e sich bei d i e s e r - an • i c h »och immer r e c h t hohen - Zuwachsrate mit S i c h e r h e i t auf jene M i t t e l a u s w i r k e n , d i e der Sowjetunion für die A u s l a n d s h i l f e , für Rüstungsausgaben und Inlandsvorhaben zur Verfügung s t e h e n . Und s c h l i e ß l i c h werden die Tendenzen zur L i b e r a l i s i e r u n g der Gesellschaftssysteme in Rußland und in Osteuropa - t r o t z der mit großem E k l a t g e s t a r t e t e n Nach-Sputnik-Offensive der Sowjets - auf lange S i c h t n i c h t ohne Wirkung b l e i b e n , ebensowenig wie das Verlangen der Völker nach g r ö ß e r e r Betonung i h r e r n a t i o n a l e n Belange und i h r a l l g e m e i n e r Wunsch nach F r i e d e n . - 5 - �Teil II DIE GRÖSSTE GEFAHR, DIE UNS DROHT Wie sollen wir die Periode definieren, in der wir uns gegenwärtig befinden? Was Chruschtschow unter "Entspannung" versteht, hat er eindeutig klargestellt, als er erklärte, daß er einer Regelung der deutschen Frage, die nicht gleichzeitig eine Anerkennung des Ulbricht-Regimes einschlösse, nicht zustimmen könne, daß eine deutsche Einheit nur unter kommunistischen Auspizien denkbar sei, daß eine Inspektion der Sowjetunion durch internationale Abrüstungskontrollorgane nicht in Frage komme, daß eine friedliche Koexistenz auf ideologischem Gebiet einfach unmöglich sei - d.h., daß die kommunistischen Parteien weiterhin jede Schwäche oder Uneinigkeit in der freien Welt für die Sowjetunion und den Kommunismus ausnutzen werden. Das Atomteststopp-Abkommen und die Einrichtung des "heißen" Drahtes zwischen Washington und Moskau beweisen jedoch, daß es Interessen gibt, die Chruschtschow mit uns teilt: nämlich die unkontrollierte Ausbreitung der Atomwaffen und einen Krieg aus Versehen oder durch Fehleinschätzung der Lage zu verhindern. Auch hat er sich an einer Ausweitung des Handels mit den Ländern außerhalb des kommunistischen Blocks durchaus interessiert gezeigt. Dies also ist die heutige sehr schmale Basis gegenseitiger Verständigungsmöglichkeiten. Was sich über diese Zeit des Abwartens grundsätzlich sagen läßt, ist, daß die nach dem Start des ersten Sputniks eingeleitete ambitiöse Offensive - zumindest für kurze Zeit - zum Stillstand gebracht wurde und daß der Kreml, der sich im eigenen Land wie im Ausland ernsten Problemen gegenübersieht, nunmehr gezwungen ist, eine völlig neue strategische Konzeption zu entwickeln. Welche Folgerungen ergeben sich daraus für die Vereinigten Staaten und den Westen? Was sollten unsere Ziele in dieser Zeit des Atemholens sein, die wir zum großen Teil unserer Politik der Stärke, der Entschlossenheit und der Einigkeit der freien Welt verdanken? Ich �Ich möchte diese Frage zunächst vom Negativen her beantworten. Die größte Gefahr für uns wäre, daß wir und unsere Verhündtte« diese Pause zum Anlaß nehmen würde», nunmehr weniger entschlossen und weniger wachsam gegenüber den nocj) ifjmer zahlreichen, immer noch schwelenden Gefahrenherden in der Welt ftu sein. Die Männer im Kreml aber könnten bestenfalls hoffen, daß die Vereinigten Staaten und der Westen nicht in der Lage sind, den jetzigen Kurs zu halten; daß Fehleinschätzungen der Lage den Kalten Krieg beenden werden; daß wir - aus Überdruß oder wegen starker innerpolitischer Inanspruchnahme oder aus dem Wunsche heraus, uns rein nationalen Aufgaben zu widmen - dem Kommunismus neue Expansionsmöglichkeiten eröffnen werden. So müssen wir darauf gefaßt sein, daß uns die fünf Grundfragen, mit denen wir uns als Nation und als eine Gemeinschaft freier Menschen im Verlauf der Stalinschen und der Chruschtschowschen Offensiven seit 1946 auseinandersetzen mußten,auch in Zukunft immer wieder gestellt werden. Das heißt: Die Vereinigten Staaten müssen weiterhin fest zu ihrer Verpflichtung stehen, die Sicherheit des Westens zu gewährleisten; Westeuropa muß auch künftig seine wirtschaftliche, soziale und politische Lebensfähigkeit unter Beweis stellen; der gesamte Westen muß darauf vorbereitet sein, jedem kommunistischen Vorstoß, der über die Grenzen des Kalten Krieges hinaus geht, wirksam zu begegnen; wir müssen die noch unzureichenden Bemühungen in den unterentwickelten Gebieten fortführen und damit den Völkern und Regierungen zeigen, daß sie mit unserer Hilfe ihre Unabhängigkeit sichern und den Aufbau ihrer modernen Gesellschaftssysteme in Einklang mit ihren Traditionen, ihrer Kultur und ihren eigenen Zielsetzungen und Hoffnungen vollenden könnenj das heißt schließlich, daß der Westen seine politische, wirtschaftliche und militärische Stärke so ausbauen muß, daß die nukleare Erpressung eine sowohl diplomatisch als auch militärisch unproduktive Technik bleibt. Nachdem �Nachdem sie uns seit 1946 vor eine Reihe von harten Prüfungen gestellt haben, werden die Herren in Moskau wohl nur zögernd auf Methoden zurückgreifen, die sich in der Vergangenheit als wirkungslos erwiesen; doch der Kommunismus ist keine sich selbst genügende Erscheinungsform. Wir können gewiß sein, daß Moskau jede Schwäche der freien Welt zu seinem eigenen Vorteil nutzen wird, wann immer ihm dies ohne große Kosten und Risiken möglich erscheint. Wir müssen also darauf achten, den Kommunisten möglichst wenige Ansatzpunkte zu bieten, und wir müssen sicherstellen, daß solche Ausbeutungsversuche für sie mit untragbar hohen Kosten und Risiken verbunden bleiben. Ist diese Annahme korrekt, ergeben sich daraus für uns gewisse Schlußfolgerungen: Es darf kein Nachlassen unserer militärischen Schlagkraft geben. Dies ist nicht nur eine Frage der Verteidigungsbudgets, sondern auch der Aufrechterhaltung unserer eigenen sowie der Streitkräfte unserer Verbündeten in Übersee, die gebraucht werden, um den Kommunismus vor jeder Gewaltanwendung abzuschrecken. Wir müssen ferner unsere Auslandshilfeprogramme beibehalten und unsere Verbündeten in Japan und Westeuropa immer wieder auffordern, ihre eigenen Hilfsprogramme noch weiter auszubauen. Die Staaten Westeuropas, die sich von den Kriegsfolgen wieder voll erholt haben, sind nun dabei, eine größere Rolle im Weltgeschehen zu übernehmen. Sie glauben - und zwar mit Recht - ein größeres Mitspracherecht bei der Erörterung jener Fragen beanspruchen zu können, die ebensosehr für ihr eigenes Schicksal wie für unseres entscheidend sind. Kernpunkt des Gesamtproblems aber ist die Frage, wie sich Europa organisieren soll und wie sich seine künftigen Beziehungen zu den Vereinigten Staaten gestalten werden. Es ist nur natürlich, daß in dieser Periode des Übergangs Diskussionen stattfinden und Meinungsverschiedenheiten auftreten, handelt es sich doch um die Errichtung des größten internationalen Organisationsgefüges, das je in Friedenszeiten geplant wurde. Wesentlich ist jedoch, daß sich mit der Fortdauer der Verhandlungen - die die Schlagzeilen abgeben - auch eine stärkere Bereitschaft zur Zusammenarbeit einstellt. * �Teil III DER FRIEDE ALS FRUCHT DER POLITIK UND GESCHICHTE In der ersten Nachkriegszeit, Mitte der fünfziger Jahre und in jüngster Zeit haben wir ernsthafte Anstrengungen unternommen, Klarheit darüber zu gewinnen, ob Verhandlungen ein geeigneter Weg sind, den Weltfrieden zu sichern und stabilere Verhältnisse zu schaffen. Wir befinden uns gewissermaßen in der dritten Runde derartiger Versuche . Den Erklärungen aus Moskau und der sowjetischen Politik nach zu urteilen, besteht im Augenblick kein Grund zur Hoffnung auf eine baldige ,umfassende Regelung der strittigen Fragen. Fortschritte auf dem Weg zu einer friedlicheren Welt können wir deshalb bestenfalls als Ausfluß einer historischen Entwicklung, nicht aber als Folge eines einzigen, fest umrissenen Ereignisses erwarten. Es erhebt sich die Frage: Welche Aussichten bieten sich uns im Verlauf eines solchen geschichtlichen Prozesses? Inwieweit dürfen wir hoffen, daß die geschichtliche Entwicklung in Richtung auf eine friedliche Lösung der gegebenen Streitfragen verlaufen wird? Eine Feststellung sei vorweggenommen: der Kommunismus konnte immer dann an Boden gewinnen, wenn die Vereinigten Staaten und der Westen Zeichen der Schwäche oder Verwundbarkeit erkennen ließen, und umgekehrt herrschten immer dann relativ stabile Verhältnisse, wenn etwaigen kommunistischen Vorstößen ein klares Halt entgegengesetzt werden konnte. Es war zweifellos die einseitige amerikanische Demobilisierung in den Jahren 1945/46 im Verein mit der wirtschaftlichen, politischen und sozialen Schwäche Westeuropas, die Stalins Appetit weckte. Es war die offenkundige Schwäche und Verwundbarkeit Asiens, die Stalins und Maos Hoffnungen in den späten vierziger Jahren beflügelte. Und es war die angenommene Schutzlosigkeit des Westens gegenüber einer nuklearen Erpressung und die erwiesene Schutzlosigkeit der Entwicklungsländer gegenüber kommunistischen Übergriffen, die die Basis - 9 �Basis für Chruschtschows Vorstöße in der Zeit nach dem Start des ersten Sputniks abgaben. Die erste Lehre aus unseren Erfahrungen lautet mithin: Die Friedensaussichten stehen in einer direkten Beziehung zu der Stärke und Einigkeit des Westens und der Wirksamkeit unserer Politik in allen Teilen der Welt. Und es ist da noch vieles andere. Die innerhalb des kommunistischen Machtblocks wirksamen Kräfte tendieren alle in ein und dieselbe Richtung: der Nationalismus ist i* Rotehiwa ebenso wie in Osteuropa und sogar in der Sowjetunion auf dem Vormarsch. Einer der ältesten Ansprüche des Kommunismus - eine Lehrei-und eine Bewegung zu sein, die über alle nationalistischen Aspirationen hinausgewachsen ist - hat daher noch nie so wenig Überzeugungskraft besessen wie im gegenwärtigen Augenblick. Im Gegensatz dazu war die nicht-kommunistische Welt mit Erfolg um Mittel und Wege bemüht, die es traditionsreichen und selbstbewußten Nationalstaaten gestatten, um eines gemeinsamen höheren Zieles willen gemeinsam zu handeln. Das gilt für Europa, die Atlantische Gemeinschaft, Asien, Lateinamerika und Afrika gleichermaßen. Des weiteren läßt sich die Behauptung der Kommunisten, eine wirksame, wenn auch vielleicht etwas rauhe Methode zur Entwicklung wirt- schaftlich rückständiger Gebiete gefunden zu haben, heute nicht mehr länger aufrechterhalten. Lenkungsmaßnahmen kommunistischen Stils haben sich beispielsweise als gänzlich ungeeignet erwiesen, die Leistungsfähigkeit der Landwirtschaft in den Entwicklungsländern zu verbessern, in denen drei Viertel der Bevölkerung mit Ackerbau und Viehzucht beschäftigt sind. Dies hat das kommunistische China in den letzten fünf Jahren vor den Augen der gesamten Welt mehr als hinreichend demonstriert, und die Ereignisse in Nord-Vietnam und auf Kuba sind dazu angetan, dies nur noch mehr zu unterstreichen. Je länger man in den hochindustrialisierten Ländern die Entwicklung in der Sowjetunion und in den osteuropäischen Ländern verfolgt, um so deutlicher zeigt sich, daß der Kommunismus als eine Methode zur Organisierung moderner Gesellschaften hinsichtlich des Wachstums, der Stabilität und der sozialen Gerechtigkeit aber auch 10 �auch nichts zu tun vermag, was sich unter einer demokratischen Gesellschaftsordnung nicht weit besser bewerkstelligen ließe. Tatsachen und Ereignisse^und nicht theoretische Überlegungen,demonstrieren, daß der Kommunismus eine technisch unterlegene und menschlich untragbare Alternative darstellt. Auch in Osteuropa besteht Grund zu Hoffnungen. Nach fast einem Menschenalter eines Monopols im Bereich der Propaganda und Erziehung heftet die Jugend dieser Länder heute ihren Blick auf die rasche soziologische Evolution im Westen und besinnt sich im kulturellen Bereich auf nationale Traditionen, die mit denen der Völker Westeuropas engstens verknüpft sind. In Ostdeutschland sehen wir ein einer Besatzung gleichkommendes Regime, das von der Welt als ein historischer Anachronismus empfunden wird. Keine dieser historischen Tatsachen oder Tendenzen wird für sich allein einen Fortschritt auf dem Weg zum Frieden bewirken. Doch wenn wir hier im Westen standhaft bleiben, unsere Stärke wahren, nach größerer Einigkeit streben, eine immer besser funktionierende Gemeinschaft freier Staaten aufbauen und treu zu unseren Verpflichtungen stehen, dann haben wir allen Anlaß zu der Hoffnung, daß wir nicht untergehen und daß die Grundsätze, für die wir eintreten, eines Tages triumphieren werden. * - 11 �Präsident Johnson: Eine Welt ohne Krieg Botschaft über Die Lage der Nation 8. Januar 1964 United States Information Service �Mr. Speaker, Herr Praesident, Mitglieder des Hauses und des Senats, meine amerikanischen Mitbuerger, ich werde mich kurz fassen - denn unsere Zeit ist notwendigerweise kurz bemessen,und unsere Tagesordnung ist schon lang genug. Die letztjaehrige Sitzungsperiode des Kongresses war die laengste in Friedenszeiten. Von dieser Grundlage ausgehend,wollen wir zusammenarbeiten, damit die diesjaehrige Sitzungsperiode die beste in der Geschichte unseres Landes wird. Lassen Sie uns dafuer sorgen, dass diese Sitzungsperiode des Kongresses als diejenige bekannt wird, in der mehr fuer die Buergerrechte getan wurde als in den letzten hundert Sitzungsperioden zusammen; Als die Sitzungsperiode, die die umfassendste Steuersenkung unserer Zeit beschlossen hat; Als die Sitzungsperiode, die der Armut unter den Menschen und der Arbeitslosigkeit in den Vereinigten Staaten einen totalen Krieg erklaert hat; Als die Sitzungsperiode, die sich endlich der Sorgepflicht fuer unsere aelteren Buerger auf gesundheitlichem Gebiet bewusst geworden ist; - 1- �Als die Sitzungsperiode, die unsere verwirrenden Transportund Transitbestimmungen reformiert hat; Als die Sitzungsperiode, die das wirksamste und leistungsfaehigste Auslandshilfeprogramm aller Zeiten beschlossen hat; Und als die Sitzungsperiode, die darauf hingewirkt hat, dass mehr Wohnungen, mehr Schulen, mehr Bibliotheken und mehr Krankenhaeuser gebaut werden als waehrend irgendeiner Sitzungsperiode des Kongresses in der Geschichte unseres Landes. Alles dies und noch mehr kann und muss getan werden. Es kann bis zum kommenden Sommer getan werden. Und es kann ohne eine Steigerung der Ausgaben getan werden. Es kann tatsaechlich im Rahmen des Budgets getan werden, das ich in Kuerze vorlegen werde, und es kann bei gleichzeitiger Senkung der Bundesausgaben und bei gleichzeitiger Verringerung der Zahl der Bundesbediensteten erreicht werden. Wir haben im Jahre 1964 eine einmalige Chance - aber auch Verpflichtung -,den Erfolg unseres Systems unter Beweis zu stellen - und die Zyniker und Kritiker im eigenen Land und im Ausland, die unsere Zielsetzung und unsere Kompetenz in Zweifel ziehen, zu widerlegen. Wenn wir versagen - wenn wir unsere Chance verpassen und vertun, sei es in unnoetigen und sinnlosen Streitereien zwischen Demokraten und Republikanern, Oder zwischen Repraesentantenhaus und Senat, Oder zwischen Sueden und Norden, - 2- �Oder zwischen Kongress und Regierung — Dann wird die Geschichte zu Recht hart mit uns ins Gericht gehen. Wenn wir aber Erfolg haben Wenn wir diese Ziele erreichen, indem wir in diesem Lande ein noch staerkeres Gefuehl der Zusammengehoerigkeit schaffen, Dann - und nur dann - koennen wir volle Befriedigung und Genugtuung ueber die Lage der Nation empfinden. II. Hier im Kongress koennen Sie echte Fuehrungsqualitaeten im gesetzgeberischen Bereich unter Beweis stellen, indem Sie sich Ihrer im oeffentliehen Interesse liegenden Aufgabe mit Weitblick und ohne Verzug entledigen - indem Sie wichtige Vorlagen billigen oder verwerfen, in jedem Falle aber sie unter fairen Bedingungen zur endgueltigen Abstimmung bringen. Wir wollen die Plaene und Programme von John Fitzgerald Kennedy weiterfuehren, nicht aus Kummer oder Anteilnahme, sondern weil sie gut sind. Im Gedenken an ihn fordere ich insbesondere die Angehoerigen meiner eigenen politischen Richtung auf, in diesem Wahljahr das Land ueber die Partei und in den Debatten das Grundsaetzliehe ueber das Persoenliche zu stellen. Ich fuer meinen Teil verbuerge mich fuer eine Regierung, die tatkraeftig, ehrlich und sparsam ist. Das Budget, das schon in Kuerze unterbreitet werden wird, steht - 3 �in voller Uebereinstimmung mit dieser Zusicherung. Es wird unser Defizit auf die Haelfte senken - von 10 Milliarden Dollar auf 4,9 Milliarden Dollar. Es wird in Relation zum Bruttosozialprodukt den niedrigsten Haushalt seit 1951 ausweisen. Es wird eine betraechtliehe Verringerung der Zahl der im Bundesdienst Beschaeftigten bringen - ein Schritt, den wir in den letzten zehn Jahren nur ein einziges Mal unternommen haben. Waehrend es die Beibehaltung unserer vollen Verteidigungsstaerke gewaehrleistet, wird es die Zahl der Zivilbeschaeftigten des Verteidigungsministeriums auf den niedrigsten Stand seit 1950 bringen. Es umfasst Gesamtausgaben in Hoehe von 97,9 Milliarden Dollar gegenueber 98,4 Milliarden Dollar im laufenden Haushaltsjahr - eine Verringerung um ueber 500 Millionen Dollar. Es erfordert neue Ausgabeermaechtigungen in Hoehe von 103,8 Milliarden Dollar - eine Verringerung um ueber 4 Milliarden Dollar gegenueber den im Vorjahr beantragten 107,9 Milliarden Dollar. Dies ist jedoch kein Budget des Stillstands - denn Amerika kann sich einen Stillstand nicht leisten. Unsere Bevoelkerung waechst staendig. Unsere Wirtschaft wird immer komplizierter. Der Bedarf unserer Bevoelkerung wird immer groesser. Durch Schliessung ueberholter Einrichtungen Durch Einschraenkung weniger dringlicher Programme Durch Kuerzungen, wo Kuerzungen angebracht sind Durch die beharrliche Forderung, dass wir fuer jeden ausgegebenen Dollar einen echten Gegenwert erhalten muessen - 4 - �Ist es mir moeglicti, fuer das Erziehungswesen, fuer das Gesundheitswesen, fuer die Umschulung der Arbeitslosen und fuer die Foerderung der wirtschaftlich und koerperlich Behinderten in diesem reduzierten Budget die bisher groesste Unterstuetzung von seiten des Bundes in der Geschichte der USA zu empfehlen. Dieser Haushalt und das Gesetzgebungsprogramm dieses Jahres sind darauf abgestellt, jedem einzelnen amerikanischen Buerger dabei zu helfen, dass seine grundlegenden Hoffnungen Erfuellung finden: Seine Hoffnungen auf eine faire Chance, voranzukommen; Seine Hoffnungen auf eine gerechte Behandlung unter dem Gesetz; Seine Hoffnungen auf einen vollen Arbeitsplatz mit voller Bezahlung; Seine Hoffnungen auf ein bescheidenes Heim fuer seine Familie in einer ordentlichen Gemeinde; Seine Hoffnungen auf eine gute Schule fuer seine Kinder mit guten Lehrern; Und seine Hoffnungen auf Sicherheit bei Krankheit oder Arbeitslosigkeit oder im Alter. III. Leider leben viele Amerikaner am Rande der Hoffnung - einige infolge ihrer Armut, andere infolge ihrer Hautfarbe, und nur allzu viele aus beiden Gruenden. Unsere Aufgabe ist es, dafuer zu sorgen, dass anstelle ihrer Verzweiflung bessere Chancen treten. Meine Regierung erklaert hier und heute der Armut in Amerika - 5- �den bedingungslosen Krieg. Ich fordere diesen Kongress und alle Amerikaner auf, mir dabei zur Seite zu stehen. Der Kampf wird weder kurz noch leicht sein. Keine einzelne Waffe oder Strategie wird genuegen. Aber wir werden nicht ruhen, bis dieser Krieg gewonnen ist. Die reichste Nation der Erde kann es sich leisten, ihn zu gewinnen. Wir koennen es uns nicht leisten, ihn zu verlieren. Tausend Dollar, die wir heute in die Rettung eines nicht zu beschaeftigenden jungen Menschen investieren, koennen einen Ertrag von 4C,0G0 Dollar oder mehr waehrend seines Lebens bringen. Armut ist ein nationales Problem, das ein besonderes Zusammenwirken und Helfen innerhalb der Nation erforderlich macht. Aber dieser Angriff auf die Armut ist nur wirksam, wenn er auf einzelstaatlicher und kommunaler Ebene organisiert und von einzelstaatlichen und kommunalen Bemuehungen getragen wird. Denn der Krieg gegen die Armut wird nicht in Washington gewonnen werden. Er muss draussen im Land gewonnen werden - in jedem Heim und in jeder Behoerde, vom Gerichtssaal bis zum Weissen Haus. Das Programm, das ich vorschlagen werde, wird eine solche gemeinschaftliche Inangriffnahme noch besonders hervorheben, um dazu beizutragen, dass jenes Fuenftel amerikanischer Familien mit zu geringem Einkommen das Notwendige zum Leben erhalten. Unsere wichtigsten Waffen in einem gezielten Vorgehen sind bessere Schulen, ein besseres Gesundheitswesen, bessere Wohnungen, - 6- �bessere Ausbildung und bessere Arbeitsmoeglichkeiten, um mehr Amerikanern - insbesondere den jungen Leuten - zu helfen, von Not und Elend freizukommen. Sehr oft sind der Mangel an Arbeitsplaetzen und Geld nicht die Ursache, sondern das Symptom der Armut. Die Ursache kann tiefer liegen - naemlich in unserem Unvermoegen, unseren Mitbuergern eine faire Chance zur Entfaltung ihrer Faehigkeiten zu bieten - in mangelnder Schul- und Berufsbildung, in mangelnder Gesundheitsfuersorge und Wohnungsbeschaffung, in einem Mangel an soliden Gemeinwesen, um darin leben und Kinder grossziehen zu koennen. Was auch immer ihre Ursache sein mag, die gemeinsamen Anstrengungen von Bund und Gemeinden muessen auf die Beseitigung der Armut gerichtet sein, wo immer sie existiert In den Slums der Gross- und Kleinstaedte, In den Huetten der Kleinpaechter, In den Lagern der Wanderarbeiter, In den Indianerreservationen, Sowohl unter der weissen als auch der farbigen Bevoelkerung, Unter den jungen als auch den alten Menschen, In den bluehenden Staedten und in den Notstandsgebieten. Wir wollen nicht nur die Symptome der Armut bekaempfen, sondern die Armut selbst beseitigen - und vor allem sie verhindern. Einzelgesetze jedoch werden nicht ausreichen: Wir muessen besondere Anstrengungen in den chronischen Notstandsgebieten in den Appalachen machen. - 7- �Wir muessen unser kleines, aber erfolgreiches Programm zur Verbesserung der wirtschaftlichen Struktur in den Notstandsgebieten ausbauen. Wir muessen eine Jugendarbeitsgesetzgebung verabschieden, um arbeitslose, ziel- und hoffnungslose Jugendliche einer nuetzlichen Arbelt zuzufuehren. Wir muessen im Rahmen eines weiter gestreckten Programmes zur Verteilung von Lebensmittelgutscheinen mehr Nahrungsmittel zur Verfuegung stellen. Wir muessen einen nationalen Hilfsdienst schaffen, um den wirtschaftlich Benachteiligten in unserem eigenen Lande zu helfen, wie das Friedenskorps dem Ausland hilft. Wir muessen unsere Arbeitslosenversicherung modernisieren und auf hoher Ebene eine Kommission ueber Automation einsetzen. Wenn wir ueber das Wissen verfuegen, um solche Maschinen erfinden zu koennen, dann verfuegen wir auch ueber das Wissen, um sicherzustellen, dass sie zu einem Segen und nicht zu einem Fluch fuer die Menschheit werden. Wir muessen den Geltungsbereich unserer Gesetze ueber Mindeststundenloehne ausdehnen, sodass ueber zwei Millionen weitere Arbeiter erfasst werden, denen jetzt dieser grundlegende Schutz ihrer Kaufkraft fehlt. Wir muessen durch Bereitstellung besonderer Schulhilfe-Fonds im Rahmen unseres Erziehungsprogramms die Qualitaet des Unterrichts, der Ausbildung und der Berufsberatung in unseren am schwersten betroffenen Gebieten verbessern. - 8 - �Wir muessen ueberall mehr Bibliotheken bauen - und im Rahmen des Hill-Burton-Gesetzes mehr Krankenhaeuser und Pflegeheime - und wir muessen mehr Schwestern fuer diese Krankenhaeuser und Heime ausbilden. Wir muessen fuer unsere alten Mitbuerger eine Krankenhauskostenversicherung schaffen, die von jedem einzelnen Arbeitnehmer und Arbeitgeber im Rahmen der Sozialversicherung durch einen Beitrag von nicht mehr als einem Dollar pro Monat waehrend des Arbeitsverhaeltnisses finanziert wird, um den Einzelnen in seinem Alter in wuerdiger Weise - ohne Kosten fuer den Staatssaeckel - gegen die verheerende Last einer laengeren oder wiederkehrenden Krankheit zu schuetzen. Wir muessen im Rahmen eines revidierten Haus- und Staedtebauprogramms allen denen, die durch Beseitigung der Slums ihre Unterkunft verloren haben, mehr Hilfe zukommen lassen und fuer unsere Armen und Alten bessere Wohnungen bauen und schliesslich als letztes Ziel unseres Systems freien Unternehmertums danach streben, dass jede amerikanische Familie ein anstaendiges Heim besitzt. Wir muessen mithelfen, um innerhalb unserer Gemeinden eine Modernisierung des Massenverkehrs und zwischen unseren Gemeinden billige Transportverbindungen zu schaffen. Vor allem aber muessen wir die elf Milliarden Dollar aus der Steuersenkung in den Strom der Privatausgaben leiten, um in jedem Teil unseres Landes neue Arbeitsplaetze und neue Maerkte zu schaffen. - 9- �IV. Diese Programme sind selbstverstaendlich nicht fuer die Armen oder die vom Schicksal weniger Beguenstigten alleine gedacht. Jede amerikanische Familie wird aus der Erweiterung der Sozialversicherung zur Deckung, der Krankenhauskosten ihrer alten Familienangehoerigen Nutzen ziehen: Jeder amerikanischen Gemeinde kommt der Bau oder die Modernisierung von Schulen, Buechereien, Krankenhaeusern und Pflegeheimen, die Ausbildung weiterer Krankenschwestern sowie die Sanierung der Staedte und des oeffentliehen Verkehrs zugute. Und jeder einzelne amerikanische Steuerzahler und jede Koerperschaft wird aus der fruehestmoeglichen Verabschiedung des anste- henden Steuersenkungsgesetzes Nutzen ziehen - sowohl aus den neuen Investitionen als auch aus den neuen Arbeitsplaetzen, die das Gesetz mit sich bringen wird. Dieses Steuergesetz ist ein Jahr lang eingehend eroertert worden. Jetzt muessen Taten folgen. Das neue Budget laesst die Steuersenkung ganz eindeutig zu. Unsere Steuerzahler verdienen sie unbedingt. Unsere Wirtschaft fordert sie mit Nachdruck. Jeder Monat Verzoegerung verwaessert ihre positiven Auswirkungen auf den Verbrauch, auf die Investitionstaetigkeit und auf den Arbeitsmarkt fuer 1964. Denn solange das Gesetz nicht unterzeichnet ist, kann mit den Investitionsanreizen nicht gerechnet werden, und die Saetze fuer die - 10 - �einzubehaltende Steuer koennen nicht gesenkt werden. Und das Schaedlichste und Verheerendste, was man einem Geschaeftsmann in Amerika antun kann, ist, ihn ueber unsere Steuerpolitik im Zweifel und im Unklaren zu lassen. Und ich sage daher, dass die Saetze fuer die einzubehaltende Steuer jetzt auf 14 Prozent statt auf 15 Prozent gesenkt werden sollten. Ich ersuche daher den Kongress nachdrueck- lich, dieses Gesetz, wenn irgend moeglich, bis zum ersten Februar zu verabschieden. Wie stolz wir auch auf den bisher noch nie dagewesenen Fortschritt sind, den unsere freie Unternehmerwirtschaft in den vergangenen drei Jahren zu verzeichnen hatte, so koennen wir es uns doch nicht leisten, eine Ruhepause einzulegen. Im Jahre 19b3 haben wir zum ersten Male in der Geschichte auf dem Beschaeftigungssektor die Siebzig-Millionen-Grenze ueberschritten - aber wir werden bald mehr als 75 Millionen Arbeitsplaetze benoetigen. Im Jahre 1963 hat unser Bruttosozialprodukt die SechshundertMilliarden-Grenze erreicht - es lag damit um 100 Milliarden Dollar hoeher als zu dem Zeitpunkt, da wir die Regierung uebernahmen. Aber das Bruttosozialprodukt haette heute ohne weiteres 30 Milliarden Dollar hoeher liegen koennen und sollen. Loehne, Gewinne und Familieneinkommen haben ebenfalls ihren hoechsten Stand in der Geschichte des Landes erreicht - aber vier Millionen Arbeiter und 13 Prozent unserer industriellen Kapazitaet liegen immer noch brach. Wir brauchen eine Steuersenkung jetzt, damit unser Land weiter - 11 - �Fortschritte macht. V. Denn unser Ziel ist es nicht, die vorhandene Arbeit lediglich gleichmaessig zu verteilen, unser Ziel ist es vielmehr, neue Arbeitsplaetze zu schaffen. Nach meiner Ansicht wuerde die Einfuehrung der 35-Stunden-Woche die Produktionskosten wesentlich erhoehen, die Inflation herausfordern, unsere Wettbewerbsfaehigkeit beeintraechtigen und nur zu einer Umverteilung der Beschaeftigung fuehren, statt neue Bescha«ftigungsmoeglichkeiten zu schaffen. Genauso bin ich gegen eine 45- oder 50-Stunden-Woche in jenen Industriezweigen, in denen durch den fortgesetzten exzessiven Ueberstundenmissbrauch der Arbeitslosigkeit Vorschub geleistet wird. Ich empfehle daher ein Gesetz, das die Bildung von DreierAusschuessen in der Industrie ermoeglicht, deren Aufgabe es sein wuerde, in jedem einzelnen Industriezweig zu untersuchen, inwieweit eine Erhoehung der tariflichen Zuschlaege auf Ueberstundenarbeit zu einer Vermehrung der Zahl freier Arbeitsplaetze - ohne eine uebermaessige Kostensteigerung - fuehren koennte, und das die Festsetzung solcher hoeheren Zuschlaege ermoeglichen wuerde. VI. Lassen Sie mich einen Grundsatz meiner Regierung unmissverstaendlich klarstellen: Alle diese verbesserten Moeglichkeiten auf dem Sektor der Beschaeftigung, der Erziehung, des Wohnungsbaus und auf jedem anderen Gebiet - muessen allen Amerikanern, - 12 - �gleichzeitig welcher Hauefarbe, offenstehen. Soweit der Arm des ßundesgesetzes reicht, muessen wir die Rassendiskriminierung nicht nur teilweise,sondern ganz und gar beseitigen. Denn dies ist nicht nur eine wirtschaftliche oder eine soziale, politische oder internationale Angelegenheit. Es ist eine moralische, und wir muessen ihr dadurch gerecht werden, dass die jetzt im Repraesentantenhaus anstehende Vorlage in dieser Sitzungsperiode verabschiedet wird. Alle Mitglieder der Allgemeinheit sollten auch gleichberechtigten Zugang zu den Einrichtungen haben, die fuer die Allgemeinheit da sind. Alle Mitglieder der Allgemeinheit sollten in gleicher Weise in den Genuss der Leistungen des Bundes kommen, die von der Allgemeinheit finanziert werden. Alle Mitglieder der Allgemeinheit sollten die gleiche Moeglichkeit haben, oeffentliehe Vertreter zu waehlen, ihre Kinder in gute oeffentliehe. Schulen zu schicken und durch ihre Faehigkeiten zum Wohle der Allgemeinheit beizutragen. Heute stehen Amerikaner aller Rassen Seite an Seite in Berlin und in Vietnam. Sie starben Seite an Seite in Korea. Also muessen sie auch in ihrem eigenen Lande Seite an Seite arbeiten, essen und reisen koennen. - 13 - �VII. Wir muessen ausserdem durch Gesetz die Schranken der Diskriminierung beseitigen, die diejenigen hindern, die in unser Land kommen moechten, vor allem bei denen, die ueber sehr gefragte Fertigkeiten verfuegen, und denen, die mit ihren Familien vereint werden moechten. ßei der Festsetzung von Praeferenzen kann eine Nation, die von Emigranten aus allen Laendern aufgebaut wurde, diejenigen, die hinzukommen wollen, wohl fragen: 'Was kannst du fuer unser Land tun?1 Wir sollten jedoch nicht fragen: 'In welchem Land bist du geboren?' VIII. Denn unser hoechstes Ziel ist eine Welt ohne Krieg, eine Welt, die die Vielfalt gewaehren laesst und in der alle Menschen, Gueter und Ideen die volle /reizuegigkeit ueber Landes- und Staatengrenzen hinweg geniessen. Wir muessen diesem Ziel im Jahre lc>b4 auf mindestens zehn verschiedenen Wegen zustreben, nicht als Parteianhaenger, sondern als Patrioten: Erstens muessen wir - was wir auch bei dem verringerten Verteidigungshaushalt durchaus vermoegen - vor allem jenes Mass an militaerischer Sicherheit und Ueberlegenheit aufrechterhalten, das wir errungen haben, indem wir drei Jahre hindurch unsere - 14 - �strategischen, konventionellen und zur Partisanenbekaempfung geeigneten Streitkraefte in qualitativer und quantitativer Hinsicht beharrlich verstaerkt haben. Wir werden 1964 mehr denn je darauf vorbereitet sein, die Sache der Freiheit zu verteidigen, gleichgueltig,ob sie von einer offenen Aggression oder durch eine Infiltration bedroht ist, wie sie in Hanoi und in Havanna von jenen praktiziert wird, die Waffen und Menschen ueber internationale Grenzen verbringen, um Aufruhr zu verbreiten. Und wir muessen diese Staerke auch weiterhin benutzen, so wie John Kennedy sie waehrend der Kuba-Krise und im Zusammenhang mit dem Atomversuchsstopp-Vertrag benutzt hat, um sowohl die Zwecklosigkeit eines Krieges mit Kernwaffen als auch die Moeglichkeiten eines dauerhaften Friedens aufzuzeigen. Zweitens muessen wir zur Kontrolle und schliesslich zur Abschaffung der Ruestungen neue Schritte unternehmen, und so werden wir in Genf neue Vorschlaege unterbreiten. Selbst wenn keine Ver- einbarung vorliegt, duerfen wir nicht Waffen ueber unseren Bedarf hinaus stapeln oder ein Uebermass an militaerischer Macht suchen, das sowohl herausfordernd wirken als auch Verschwendung bedeuten koennte. Aus dieser Geisteshaltung heraus reduzieren wir in diesem Finanzjahr unsere Produktion an angereichertem Uran um 25 Prozent, setzen wir vier Plutonium-Reaktoren ausser Betrieb und schliessen wir zahlreiche nicht unbedingt notwendige militaerische Einrichtungen. Und aus der gleichen Geisteshaltung heraus fordern wir unsere Gegner auf, das gleiche zu tun. Drittens muessen wir die bei uns produzierten Nahrungsmittel - 15 - �verstaerkt als Instrument des Friedens nutzen, sie durch Verkauf, Handel, auf Kredit oder durch Schenkung hungrigen Menschen verfuegbar machen - in allen jenen Nationen, die uns von ihren Noeten berichten und gerechte Bedingungen fuer die Verteilung akzeptieren. Viertens muessen wir unsere fuehrende Position in der friedlichen Eroberung des Weltraums sichern, wobei wir uns - nach Moeglichkeit gemeinsam mit anderen Laendern, wenn notwendig allein auf eine Expedition zum Mond noch in diesem Jahrzehnt konzentrieren. Fuenftens muessen wir den Welthandel ausweiten. So wie wir in dem 1962 erlassenen Gesetz zur Ausweitung des Handels eingesehen haben, dass wir sowohl kaufen als auch verkaufen muessen, erwarten wir nun auch von unseren Handelspartnern die Einsicht, dass wir verkaufen und kaufen muessen. Wir sind bereit, ihnen unter Konkurrenzbedingungen Zugang zu unserem Markt zu geben - wobei wir nur verlangen, dass auch sie uns gegenueber dasselbe tun. Sechstens muessen wir wie in juengster Zeit - durch Massnahmen wie die Zinsausgleichssteuer und das Entgegenkommen anderer Nationen - weitere Fortschritte auf dem Gebiet des Ausgleichs unserer internationalen Zahlungsbilanz erzielen. Meine Regierung muss und wird den gegenwaertigen Goldwert des Dollar stabil erhalten. Siebtens muessen wir in ein besseres Nachbarschaftsverhaeltnis zu den freien amerikanischen Staaten treten - indem wir mit den Gremien der OAS, mit einer staerkeren Allianz fuer den Fortschritt und mit allen Maennern und Frauen unserer Hemisphaere zusammenarbeiten, die an Freiheit und Gerechtigkeit fuer alle glauben. - 16 - �Achtens muessen wir die Faehigkeit der freien Nationen ueberall auf der Welt zur Entwicklung ihrer Unabhaengigkeit und zur Hebung ihres Lebensstandards staerken - und damit die Plaene jener vereiteln, die aus Armut und Chaos ihren Vorteil ziehen. Zu diesem Zweck muessen die Reichen den Armen helfen - und wir muessen unseren Teil dazu tun. Wir muessen eine straffere Handhabung unserer Entwicklungshilfe erreichen, wobei privaten Kapitalgebern, anderen Industrienationen, internationalen Behoerden und den Empfaengerstaaten selbst eine groessere Rolle zufallen soll. Neuntens muessen wir unsere atlantische und pazifische Partnerschaft staerken, unsere Buendnisse aufrechterhalten und die Vereinten Nationen zu einem wirksamen Instrument fuer die nationale Unabhaengigkeit und die internationale Ordnung machen. Zehntens und letztens muessen wir mit unseren Alliierten neue Mittel zur Ueberbrueckung der Kluft zwischen Ost und West finden dabei der Gefahr, wo immer sie existiert, kuehn ins Auge blicken, aber genau so mutig nach neuen Uebereinkommen suchen, durch die die Hoffnungen aller vergroessert, aber die Interessen von niemand verletzt werden koennen. Kurzum - wir muessen staendig auf das Schlimmste gefasst sein, dabei aber bestaendig auf das Beste hinarbeiten stark genug, um einen Krieg zu gewinnen, und klug und ueberlegen genug, um ihn zu verhindern. Wir werden nicht als Aggressoren auftreten, aber auch keine Aggression dulden. - 17 - �Mir wollen niemand zu Grabe tragen - aber auch von niemand zu Grabe getragen werden. Wir koennen kaempfen, wenn wir dies muessen, so wie wir frueher gekaempft haben - aber wir beten darum, dass wir nie wieder kaempfen muessen. Meine Freunde und amerikanischen Mitbuerger: In diesen vergangenen sieben sorgenvollen Wochen haben wir von neuem gelernt, dass nichts so dauerhaft ist wie das Vertrauen und nichts so erniedrigend wie der Hass. John Kennedy war ein Opfer des Hasses - aber er war auch ein Begruender des Vertrauens, des Vertrauens in unsere amerikanischen Mitbuerger, welcher Richtung oder Hautfarbe sie angehoeren oder aus welchen Kreisen sie kommen, und des Vertrauens in die Zukunft der Menschheit, wie sehr diese auch geteilt und wie unterschiedlich sie auch sein mag. Dieses Vertrauen fand in allen Teilen der Welt ein Echo. Auf jedem Kontinent und in jedem Land, das Mrs. Johnson und ich besuchten, fanden wir Vertrauen und Hoffnung und Liebe zu unserem Land Amerika und seiner Bevoelkerung. Ich bitte Sie jetzt - Sie hier im Kongress und Sie draussen im Lande -, gemeinsam mit mir dieses Vertrauen zum Ausdruck zu bringen und es zu erfuellen - gemeinsam mit mir fuer eine Nation zu arbeiten, die frei von Not, und fuer eine Welt, die frei von Hass ist - eine Welt des Friedens und der Gerechtigkeit, der Freiheit und der Fuelle fuer unsere Generation und fuer alle kommenden. - 18 - �A M E R I K A D I E N S T Aiig./xvn-3 Sonderheilage DIE N A T O H E U T E E I N E A N A L Y S E ANSPRACHE Sr. Exzellenz, des Botschafters der Vereinigten Staaten, GEORGE C. MCGHEE gehalten auf einer Gemeinschaftsveranstaltung der Deutschen Atlantischen Gesellschaft und des Amerika-Hauses Frankfurt am 15« Januar i964.ini Frankfurter Palmengarten �D .1 E NA T o H E U T E - E I N E A N A.ir r s £ Ich freue mich, heute zu Ihnen über die NATO sprechen zu können, jene in der Geschichte bisher einmalige Organisation unseres Bündnisses, das das Fundament der Außenpolitik Ihrer ebenso wie meiner Regierung bildet. Es ist sehr ermutigend, daß Gesellschaften wie die Ihre, die der Vereinigung der Atlantischen Gesellschaften angeschlossen ist, zur Aufrechterhaltung der Stärke unseres Bündnisses beitragen, indem sie sich aktiv und eingehend mit wichtigen NATO-Problemen befassen. Daß das Bündnis nicht frei von Problemer. ist, wird niemand bestreiten wollen. Es wurde schließlich ausdrücklich zu dem Zweck geschaffen, die schwierigsten Fragen unserer Zeit zu lösen und der größten aller Herausforderungen zu begegnen. Der fortwährende technische Wandel und die sich laufend ändernden politischen Umstände werfen zwangsläufig immer neue Fragen auf. Es wäre in der Tat merkwürdig, würden sie keine Meinungsverschiedenheiten und heftigen Erörterungen innerhalb der Allianz auslösen. Auf der anderen Seite des Eisernen Vorhangs, unter den Mitgliedern des sogenannten Warschauer Paktes, wird jede derartige Debatte im Keime erstickt. Es liegt uns hier im Westen nichts an einer Übereinstimmung ohne vorherige Diskussion. Die Bereitschaft, eine Vielzahl von Standpunkten zu einem Problem zu Wort kommen zu lassen, gehört mit zu den Stärken unserer Demokratie. Wir alle wissen, um wieviel lieber wir hier im Westen über unsere Schwierigkeiten reden als auf unsere Leistungen pochen. Zudem pflegen wir unsere Angelegenheiten in aller Offenheit zu behandeln. In der freien Gesellschaft, in der wir leben, finden Meinungsverschiedenheiten zwangsläufig auch Eingang in die Presse- und Rundfunkberichterstattung - wenn sie nicht gar erst von kompetenten Publizisten und Fachgelehrten, die sich in unseren Ländern laufend mit derartigen Fragen beschäftigen, aufgezeigt werden. - 1 - „ ., �Soweit ihnen keine Sicherheitserwägungen entgegenstehen, halte ich derartige Erörterungen für ausgesprochen nützlich. Wir sollten uns allerdings bemühen, in unseren Debatten den Sinn für die rechten Proportionen zu wahren. Wir bekommen heutzutage immer wieder zu hören, das Atlantische Bündnis mache gegenwärtig eine Krisenperiode durch. Das ist insofern richtig, als wir uns im Augenblick kritischen Problemen gegenüber sehen. Die Vorstellung aber, die NATO würde an einem Meinungsstreit zerbrechen oder das Bündnis könnte die Stürme nach 1969 - wenn die Staaten das Recht haben, den Nordatlantikpakt aufzukündigen - nicht mehr bestehen, beruht auf einer völlig irrigen I nätzung der Dinge. Ganz im Gegenteil scheinen mir die derzeitigen Debatten über grundlegende Fragen des Bündnisses ein eindeutiger Luxus zu sein, den wir uns nur deshalb gestatten können, weil die NATO insgesamt eine Zeit der Prosperität durchmacht und relativ stark ist. Wie in der Vergangenheit würden wir auch heute unsere Differenzen ohne weiteres der Notwendigkeit zur Solidarität unterordnen, sollten wir uns einer ernsthaften und unmittelbaren Bedrohung durch einen möglichen Aggressor ausgesetzt sehen. Es kommt uns nur deshalb zu, unsere Meinungsverschiedenheiten über interne Fragen der Organisation und Strategie in aller Offenheit zu behandeln, weil wir der grundsätzlichen politischen Einigkeit unter uns im Falle eines offenen Angriffs oder einer Subversion gewiß sein können, denn die Grundstruktur der Allianz ist intakt, unsere demokratisch organisierten Gesellschaften prosperieren und - ein letztes - die Verteidigungsvorkehrungen der NATO mit der schlagkräftigen amerikanischen Abschreckungsmacht im Rücken sind voll wirksam. Als erstes möchte ich deshalb die grundsätzliche Einigkeit der NATO herausstellen und der Atlantischen Gemeinschaft,die sie repräsentiert. Wir sind nur allzusehr bereit, dies als gegebene Tatsache hinzunehmen und als eine unausgesprochene Prämisse unserer Debatten gelten zu lassen. Vielleicht sollten wir öfter von dieser Einigkeit sprechen, stellt sie doch ein neues Phänomen in der Geschichte dar, wenn wir uns auch inzwischen an sie gewöhnt haben mögen. In wenigen Jahren ist der nordatlantische Raum im Frieden zu einer Identität in den Zielsetzungen und zu Normen der Zusammenarbeit gelangt, die einmalig in der Geschichte - 2 - �Zweitens darf ich Ihre Aufmerksamkeit auf die erwiesene Elastizität der politischen und militärischen Struktur der NATO lenken. Seit die Staaten des Westens 1949 aus der Notwendigkeit der Selbstverteidigung heraus den Aufbau der NATO begannen, ist sie angesichts sich wandelnder Umweltverhältnisse mehr und mehr mit ihrer gesamten Struktur in die Institutionen hineingewachsen, die wir heute unterhalten. Viel von dem, was wir erreicht haben, verdanken wir der NATOStruktur. Sie hat es uns ermöglicht, die territoriale Unversehrtheit und politische Freiheit all ihrer Hitgliedstaaten in einer Zeit aufrechtzuerhalten, in der in anderen Kontinenten keine stabilen Verhältnisse herrschten und die Grenzen in Bewegung gerieten. Sie war die Voraussetzung für den auffallend dynamischen Prozeß des Wiederaufbaus und des wirtschaftlichen Fortschritts. Sie gab die solide Grundlage ab für den Zusammenschluß Europas und widerstand Schockeinwirkungen, wie sie die Blockade Berlins und der Start des ersten Sputniks zum Flug in den Weltenraum darstellten. Wenn wir heute in eine erst in schwachen Umris.sen erkennbare ,aber durchaus hoffnungsvolle neue Phase der Ost-West-Beziehungen eintreten, so ist das sicherlich zu einem guten Teil ein Verdienst der Solidarität der NATO. Es ist mithin von größter Wichtigkeit, dieses so sehr bewährte Gefüge auch weiterhin intakt zu halten, seine Stärke zu bewahren und uns vor schwächlichem Wunschdenken zu hüten, dabei aber gleichzeitig danach zu streben, die Organisation der Atlantischen Gemeinschaft den Verhältnissen anzupassen, denen wir uns heute gegenüber sehen. Wir müssen dies sowohl auf politischem als auch auf militärischem Gebiet tun. Was das erstere angeht, wird unser Verhalten vor allem danach beurteilt werden, wie wir auf etwa sich ergebende Möglichkeiten zu nutzbringenden Verhandlungen mit dem Sowjetblock reagieren werden. Paradoxerweise kann uns die Zukunft auch mit den Gefahren konfrontieren, die unserem eigenen Erfolg innewohnen. Wenn eine Besserung des internationalen Klimas eingetreten ist - das dürfen wir nicht vergessen - dann nur deshalb, weil die NATO stark war. Die Kuba-Krise und die jüngsten Vorfälle auf der Autobahn nach Berlin sollten uns daran erinnern, daß die Provokationen des Kalten Krieges vielle icht * �vielleicht nur vorläufig aufgehört haben. Ihr Aufhören wäre mit Sicherheit nur vorübergehend, wollten wir in unserer Wachsamkeit nachlassen. Wir müssen des weiteren euch vor allen Formen eines indirekten Druckes auf der Hut sein. Die NATO hat den Gefahren einer Subversion und wirtschaftlichen Durchdringung gegenüber ebenso wachsam zu sein, wie sie es gegenüber jeder militärischen Bedrohung ist. Gleichzeitig muß die NATO flexibel genug sein, ajif Vorschläge für Ost-West-Verhandlungen klug und überlegt zu reagieren. Das jüngste Zusammentreffen zwischen Bundeskanzler Erhard und Präsident Johnson ergab ein klares Einvernehmen zwischen unseren beiden Ländern hinsichtlich künftiger Gespräche mit den Sowjets über alle wichtigen Streitfragen zwischen Ost und West. Auch im größeren Rahmen der NATO besteht, wie ich glaube, ein weiter Bereich der Übereinstimmung darüber, wie bei künftigen Gesprächen verfahren werden sollte. Wir sind uns einmal einig, daß wir ständig bestrebt sein sollten, auf seiten der Sowjets eine eventuelle Bereitschaft zu entdecken - oder eine solche zu wecken -, in wichtigen, ungelösten Fragen zu einer Verständigung mit dem Westen zu gelangen. Zum anderen besteht ein festes Einvernehmen zwischen uns, daß wir auf der Suche nach eventuellen Bereichen der Übereinstimmung mit den Sowjets darauf bedacht sein müssen, die Grundinteressen der einzelnen westlichen Länder zu schützen und das für den Westen günstige derzeitige militärische Kräfteverhältnis beizubehalten. Im Falle Deutschlands bedeutet dies, daß wir weiterhin auf Fortschritte in Richtung auf eine Beendigung der gegenwärtigen Spaltung Ihres Landes in Übereinstimmung mit dem Selbstbestimmungsrecht hinarbeiten müssen. Die Einigkeit hinsichtlich unserer künftigen Einstellung zu strittigen Deutschland- und Europa-Fra'gen hängt in hohem Grade davon ab, welches Maß an Freimut und wechselseitigem Vertrauen wir hier im Westen in unseren Gesprächen untereinander aufbringen. Was die zweiseitigen deutsch-amerikanischen Beziehungen betrifft, so bewegen wir uns meiner Meinung nach mehr und mehr auf eine immer engere Zusammenarbeit und ein immer größeres Einvernehmen zu. Anläßlich der jüngsten Begegnung unserer beiden erst kurze Zeit in ihrem neuen Amt tätigen - 4 - �tätigen Regierungschefs "bekräftigten beide Länder erneut ihre Absicht, bezüglich aller sie gemeinsam angehenden Fragen in Zukunft einen engen Gedankenaustausch zu pflegen. Auf dem Feld der multilateralen Konsultation jedoch ist eine weitere Verbesserung der Verhältnisse wünschenswert. Zwar bestehen innerhalb der NATO schon seit Jahren Verfahrensregelungen für wirksame Konsultationen. Da die NA50 aber im großen und ganzen hinter verschlossenen Türen arbeitet, bleibt der Öffentlichkeit im allgemeinen die weite Skala der laufend erörterten politischen Themen und der zur Harmonisierung unterschiedlicher nationaler Auffassungen im Ständigen NATO-Rat zur Verfügung stehende Mechanismus unbekannt. Daß dieses Verfahren so gut funktioniert, hat eine Reihe von Gründen. Erstens und allem voran herrscht in der NATO - wie ich bereits ausgeführt habe - eine grundlegende Übereinstimmung in den Zielsetzungen und Auffassungen. Dies bedeutet, daß sich Meinungsverschiedenheiten eher um die Mittel und Wege als um den Zweck drehen. Zweitens verfügen die ständigen Vertreter im NATO-Rat über reiche Erfahrungen in Verhandlungen und setzen sich mit garzer Kraft für die Bündnisinteressen ein. Drittens können sie auf vertraulicher und informeller Basis miteinander sprechen und auf diese Weise allen -vorhandenen Einigungsmöglichkeiten restlos auf den Grund gehen. \riertens halten die Außen- und Verteidigungsminister sowie auch andere hohe Regierungsbeamte der NATO-Staaten durch ihre laufende Berichterstattung auf den Ratssitzungen die Verbündeten über die aktuellen Entwicklungen auf dem laufenden. Fünftens steht dem NATO-Rat die Hilfe und Unterstützung eines Stabes pflichtbewußter NATO-Beamter und -Offiziere aller Ränge bis hinauf zum Generalsekretär zur Verfügung. Das Verfahren der Konsultation kann sich jedoch als recht unvollkommen erweisen, sobald Krisensituationen sofortiges Handeln verlangen oder wenn die Interessen des einen oder anderen Verbündeten stark von denjenigen anderer Verbündeter abweichen. Der Größenunterschied unter den einzelnen NATO-Mitgliedstaaten und die hieraus resultierende Inkongruenz ihrer Interessenbereiche werfen zusätzliche Probleme auf. Trotzdem haben wir samt und sonders in den letzten Jahren viel dazu getan, sinnvolle politische Konsultationen zur festen Praxis - 5 - �Praxis zu erheben. Meine Regierung ist ihrerseits stets für möglichst eingehende politische Konsultationen innerhalb der NATO eingetreten. Angesichts der neuen Verhältnisse werden die Vereinigten Staaten diese Bemühungen'intensivieren und ihre Verbündeten zu einem gleichen Vorgehen ermutigen. Man muß allerdings begreifen, was derartige Konsultationen darstellen, und was nicht. Sie sind kein Gesetzgebungsverfahren, und sie werden nicht einfach gepflogen, um Mehrheiten gegen Minderheiten abzugrenzen oder um einen Mitgliedstaat, der in einer bestimmten Frage mit seinen Verbündeten zufällig nicht einig geht, unter Druck zu setzen. Sie sind ein Instrument des freimütigen und umfassenden Informationsund Gedankenaustauschs unter Vertretern verschiedener Nationen, die als Sprecher höchster Regierungsstellen auftreten. Der Zweck eines solchen Gedankenaustauschs liegt nicht nur darin, das Vertrauen zueinander zu erhalten, sondern wo irgend möglich Übereinstimmung hinsichtlich eines gemeinsamen Standpunktes zu erzielen, dem sich alle Verbündeten anschließen können. In einer Situation, in der die NATO im Grunde genommen in ein Zwiegespräch mit dem Sowjetblock verwickelt ist, vermag nur dies und nichts, was darunter bliebe, die Wahrung der alliierten Interessen zu garantieren. In diesem Zusammenhang erscheint mir die Überprüfung der sowjetischen Haltung hinsichtlich aktueller, die Ost-West-Verhandlungen betreffender Fragen sehr nützlich, die kürzlich von der NATO vorgenommen wurde . Alle NATO-Länder hatten Gelegenheit, diese Fragen in allen Details au besprechen, so daß der Standpunkt der einzelnen Länder klar und deutlich zum Ausdruck kam und eine größere Übereinstimmung bezüglich der Möglichkeiten eines künftigen Vorgehens erzielt werden konnte. Diese Besprechungen sollen fortgesetzt werden. Wichtig ist dabei, daß jeder NATO-Mi tgliedstaat den politischen 7/illen aufbringt, solche bedeutende internationale Probleme mit seinen Verbündeten zu besprechen, damit endgültige politische Entscheidungen nur unter Berücksichtigung der Ansichten aller Verbündeten getroffen werden. Außenminister Rusk hat im Oktober vergangenen Jahres in Frankfurt darauf hingewiesen, daß bei Verhandlungen mit den Sowjets die wachsende Stärke und Einheit des Westens nicht gefährdet werden dürfe. Er hat - 6 - �hat ferner erklärt, daß in diesen Fragen weder die Vereinigten Staaten noch irgendein anderes Land einseitige Entscheidungen treffen können oder werden. Aus eben diesen Erwägungen kommt der Frage der politischen Konsultation ganz besondere Bedeutung zu. Lassen Sie mich gerade deshalb hier noch einmal die von Außenminister Rusk gegebene feste Zusicherung bekräftigen, "daß von meinem Lande kein Abkommen, das unsere Verbündeten betrifft, ohne derartige Konsultationen geschlossen wird". Ein weiteres wesentliches Element unserer Allianz ist unser gemeinsames Bestreben, den Blick auf die Zukunft zu richten - Entwicklungen vorauszusehen, die sich heute vielleicht erst vage abzeichnen, aber dennoch eines Tages für die NATO als Ganzes größere Bedeutung erlangen können. Aus diesem Grunde hat mein Land die Schaffung des unter der Bezeichnung APAG bekannten atlantischen Politischen Beratungsausschuases voll und ganz unterstützt. Dieses Gremium wurde vor etwa zwei Jahren als eine politische Planungsgruppe der NATO geschaffen, die von Zeit zu Zeit zusammenkommen und in einer informellen Atmosphäre mög- liche künftige Probleme prüfen sollte. Mit dem regulären NATO-Apparat weniger stark verflochten, stellt der Politische Beratungsausschuß eine nützliche Ergänzung des NATO-Rates dar. Er beschäftigt sich eingehend mit jenen Fragen, die als nicht ausschließbare Eventualfälle im voraus geprüft werden sollten. Auf diese Weise können wichtige Probleme, sollten sie sich später der Allianz unter Krisenbedingungen stellen, von dieser an Hand einer bereits vorher gemeinsam erarbeiteten stichhaltigen Analyse angegangen werden. Muß das Bündnis den Zusammenhalt auf politischem Gebiet laufend demonstrieren, so gilt dies in nicht geringerem Maße auch für den militärischen Bereich. Denn die militärische Struktur der NATO in ihrer heutigen Gestalt ist das entscheidende Moment für unsere gemeinsame Sicherheit. Unsere beiden Staaten bestreiten in Zusammenarbeit mit anderenNATO-Mitgliedstaaten einen hohen Anteil an der militärischen Gesamtstärke der NATO. Daran dürfte sich meiner Erwartung nach auch in Zukunft nichts ändern, komme was mag. Sowohl der verstorbene Präsident Kennedy als auch Präsident Johnson haben wiederholt die Absicht der Vereinigten Staaten bekundet, Truppen in Stärke der sechs gegenwärtig - 7 - �gegenwärtig in Europa stationierten Divisionen dort so lange zu belassen, wie sie gebraucht werden. Wir rechnen in dieser Hinsicht mit keinen Veränderungen. Wir anerkennen jedoch gleichzeitig den großen Beitrag, den die Bundesrepublik durch den raschen Aufbau ihrer Streitkräfte zur Gesamtstärke der NATO in Europa leistet. Die Existenz gesonderter nationaler Streitkräfte - sowohl der bereits erwähnten wir auch anderer - böte an sich noch keine Garantie für die Sicherheit der Allianz, wiürden ihr Einsatz und die Einsatzplanung nicht innerhalb der Militärstruktur koordiniert, die die NATO nach ihrer Gründung entwickelt hat. Die Militärbehörden und die NATO-Oberbefehlshaber planen unablässig für eine Vielzahl von Eventualfällen, die die Sicherheit der Allianz gefährden könnten, und treffen entsprechende Vorbereitungen. Im Laufe der Jahre haben sie innerhalb der NATO einen Grad der militärischen Integration erreicht, der es ohne Beeinträchtigung der Grundlagen der nationalen Souveränität gestattet, unsere gesonderten nationalen Komponenten zu einer schlagkräftigen Streitmacht zusammenzufassen, die auf jeden Angriff entsprechend zu reagieren vermag. Es muß meines Erachtens ein Hauptziel der Politik der NATO sein, diese militärische Einheit von Schwert und Schild unversehrt zu erhalten und, soweit nötig, weiter auszubauen. Ich mache mir keine Illusionen über die Schwierigkeit eines solchen Unterfangens in einer Zeit, da die Gefahr eines Angriffs weit hergeholt erscheinen mag. Ihre Landsleute tragen ebenso wie meine und die Bevölkerung anderer NATO-Mitgldedstaaten eine große Bürde, um Streitkräfte im derzeitigen Umfange zu unterhalten. Wir sind uns aber darüber im klaren, daß die Verteidigungsstärke, über die wir heute verfügen, unser bester Katastrophenschutz ist. Er darf nicht Abmachungen geopfert werden, die sich als illusorisch erweisen, und auch nicht vorübergehenden Erleichterungen, die letztlich unsere Sicherheit gefährden. Wenn wir uns in diesem gegenseitigen Versprechen einig sind, können wir meiner Auffassung nach die Meinungsverschiedenheiten, die sich ganz natürlich in Fragen der Strategie und Truppenstärken innerhalb der Allianz ergeben, in die rechte Perspektive rücken. Diese Differenzen waren - und sind zum Teil noch - recht ausgeprägt, aber - 8 �aber sie konnten bisher noch immer geregelt werden ohne an den Grundfesten der NATO-Verteidigung zu rütteln, und sie werden sich, dessen bin ich sicher, auch in Zukunft so regeln lassen. Ich möchte Ihnen nunmehr in Einzelheiten jene entscheidenden Bereiche der Politik und Strategie aufzeigen, über die die Mitglieder des Bündnisses im Grunde völlig einig sind. Als ersten glaube ich die Überzeugung nennen zu dürfen, daß die Allianz durchaus stark genug ist, sich selbst mit Erfolg zu verteidigen, wenn sie den politischen Willen aufbringt, sich zu diesem Zwecke zu organisieren. Ob man die Dinge unter dem Gesichtspunkt der Bevölkerungsstärke, des Bruttosozialprodukts oder dem der technischen Fähigkeiten betrachtet, man kann meines Erachtens nur zu dem Schluß kommen, daß die NATO es mit jedem potentiellen Gegner aufzunehmen vermag. Wir haben selbstverständlich mancherlei Schwierigkeiten, das Gewicht unserer Stärke voll zum Tragen zu bringen. Wir operieren über große Entfernungen hinweg; das Nebeneinander gesonderter Verteidigungskräfte mit unterschiedlicher Ausrüstung wirft technische Probleme auf, und als freiheitliche Länder müssen wir uns selbstverständlich auf eine Verteidigungs- und keine Angriffsplanung stützen. Kurzum, wir nehmen auf uns, was der Demokratie und Mannigfaltigkeit als der Zier unserer freien Gesellschaft nun einmal an Nachteilen anhaftet - und wir tun dies gern. Dennoch lautet die Hauptaufgabe der NATO als einer militärischen Organisation, die gesonderten nationalen Streitkräfte der Mitgliedstaaten zu einem schlagkräftigen Team zusammenzuschweißen, um unsere kombinierte Stärke zu größerer.-Wirkung zu bringen, als sie die Summe unserer nationalen Einzelstärken hätte. Die NATO hat hinsichtlich der Lösung dieser Aufgabe bemerkenswerte Fortschritte erzielt, und solange sie diese ihre Rolle in Zukunft mit gleicher Vehemenz weiterspielt, hege ich hinsichtlich der Grundlagen unserer Sicherheit keinerlei Befürchtungen. Zweitens sind wir uns in der Entschlossenheit einig, unsere Bündnisverpflichtungen im Hinblick auf die Verteidigung des NATO-Territoriums - des ganzen NATO-'^erritoriums - zu erfüllen. Das bedeutet unter anderem, daß die Bündnispartner verpflichtet sind, das Territorium der Bundesrepublik zu verteidigen, wo und wie immer es verletzt werden sollte. Diese Verteidigung beginnt an der deutschen - 9 - �deutschen Grenze und ist, wenn Sie so wollen, eine Vorwärtsverteidigung mit dem Ziel, nichts von dem preiszugeben, was uns gehört. Die Vereinigten Staaten sind sich dieser Verpflichtung besonders bewußt. Unsere Truppen wären gemeinsam mit den Ihren und mit jenen der anderen an unserer Seite stehenden Verbündeten vom ersten Augenblick an der ganzen Wucht eines Angriffs ausgesetzt. Denn wir wissen sehr wohl, daß ein solcher Angriff, sollte er jemals erfolgen, nicht nur die Bundesrepublik, sondern die ganze NATO einschließlich unser selbst gefährden würde. Einen dritten Bereich (äer Übereinstimmung sehe ich in unserer gemeinsamen Absicht, für die Verteidigung der Allianz alle etwa notwendigen Mittel einzusetzen. Wir beschränken uns vernünftigerweise nicht ausschließlich auf eine rein konventionelle oder eine rein atomare Strategie - und wir könnten das auch nicht. So zu handeln, liefe darauf hinaus, uns selbst eine Hand auf dem Rücken festzubinden, ehe wir in den Ring steigen. Die amerikanische Regierung hat mit einem riesigen Kostenaufwand eine strategische nukleare Abschreckungsmacht ohnegleichen aufgebaut, die zu sofortigem Einsatz bereitsteht. Auch in Europa leisten die Vereinigten Staaten den Hauptbeitrag zur nuklearen Stärke der NATO-Streitkräfte. Die Gesamtschlagkraft solcher NATO-Waffen, von denen zahlreiche auf den Einsatz mittels alliierter Trägersysteme vorbereitet sind, wurde in den vergangenen zwei Jahren um über 60 Prozent erhöht. Wie Verteidigungsminister McNamara am 18. November 19&3 erklärte: "Die Tausende amerikanischer Sprengköpfe, die über den europäischen Kontinent verteilt für die Sofortverteidigung Europas bereitliegen, besitzen eine Gesamtsprengkraft, die 10 OOOmal größer ist als die der Atomwaffen, die mithalfen, den zweiten Weltkrieg zu beenden." Die Experten mögen sich über den genauen Zeitpunkt streiten, von dem an wir spezielle Teile dieses Atomarsenals einsetzen sollten. Als Militärplaner haben sie jedes Recht dazu, ist es doch ihre Auf- gabe, sämtliche Eventualitäten in Betracht zu ziehen. Für uns persönlich als Angehörige der Atlantischen Gemeinschaft jedoch ist lediglich das eine wichtig: daß die von uns abgegebene Zusicherung 10 - �Zusicherung bezüglich der Beteiligung an der gemeinsamen Verteidigung unserer Territorien gegebenenfalls den Einsatz sämtlicher militärischer Mittel einschließlich der Atomwaffen vorsieht. Die zwangsläufige Folge dieses besonderen Wesenszugs der NATOVerteidigung ist unsere gemeinsame Einsicht, daß wir einen totalen Atomkrieg selbstverständlich nicht unnötigerweise auslösen dürfen, der in Kürze weite Teile der nördlichen Halbkugel in Schutt und Asche verwandeln würde. Das ist ein viertes Gebiet grundsätzlichen Einverständnisses. Wer die Kuba-Raketenkrise im Oktober 1962 unmittelbar miterlebt hat, weiß, welch ein kalter Atem einen angesichts der drohen den Gefahr der nuklearen Vernichtung anweht. Ich wage auch zu sagen, daß das leichtfertige Gerede über den Abschreckungseffekt eines massiven atomaren Vergeltungsschlags der natürlich einen Gegenschlag auslösen würde - in Situationen hart an der Grenze einer eindeutigen Aggression erheblich an Glaubwürdigkeit verlieren würde, sollte ein solcher Fall tatsächlich eintreten. Würden wir aber einer Verringerung unserer konventionellen Streitkraft in der Erwartung zustimmen, daß sich alle denkbaren Zwischenfälle durc die Drohung mit einer massiven nuklearen Vergeltung bereinigen lioSen, dann hätten wir uns selbst in eine traurige Lage manövriert. Es bliebe uns im Falle kleinerer Verwicklungen dann vielleicht nur die entsetzliche Wahl zwischen nuklearer Vernichtung und Kapitulation. Wir dürfen einen potentiellen Gegner nicht durch Vernachlässigung unserer konventionellen Rüstung ermuntern, uns vor solch eine schreckliche Alternative zu stellen. Wenn wir aber sowohl unsere nuklearen als auch unsere konventionellen Waffen schlagkräftig erhalten, bleibt uns das erspart. In diesem Fall wird ein planmäßiger Großangriff auf die NATO unwahrscheinlich, und wir könnten kleineren Zwischenfällen, die sich eventuell aus Zufall oder aus einer Fehleinschätzung ergeben, mit den der jeweiligen Bedrohung angemessenen Mitteln begegnen. Mit anderen Worten, die NATO muß sowohl über eine ausreichende atomare als auch über eine starke konventionelle Rüstung verfügen, um freie Hand bei der Wahl der Antwort auf jede etwaige Angriffshandlung zu haben. Es ist klar, daß ein solcher Gegenschlag wirkungsvoll sein müßte, aber auch nicht stärker,als dies für die Sicherstellung des Erfolges - 11 - �Erfolges notwendig ist. Andernfalls könnte sich ein relativ kleiner Zwischenfall leicht zu einem atomaren Inferno ausweiten. Ein fünfter Punkt der Übereinstimmung unter uns dürfte sein, daß die für eine umfassende nukleare und konventionelle Verteidigung notwendigen Truppenstärken durchaus zu beschaffen sind, sofern wir nu» den Willen und die Ausdauer aufbringen, sie tatsächlich zu beschaffen. Es ist gar nicht notwendig, unsere Truppen zahlenmäßig wesentlich zu verstärken oder uns fiskalisch oder in der Produktion auf Kriegsverhältnisse einzustellen. Die im Rahmen der Bündnisplanung vereinbarten Sollstärken sehen im allgemeinen nur eine unwesentliche Erhöhung des Mannschaftsbestandes vor. Was die Allianz braucht, sind bessere Streitkräfte, hinsichtlich Qualität Ausrüstung, Ausbildung, Reserven und Versorgung. Dadurch werden zwar die Kosten steigen, doch es bewirkt ja in expandierenden Volkswirtschaften selbst schon die Bereitstellung eines stets gleichbleibenden Anteils am Bruttosozialprodukt für die Verteidigung eine laufende Erhöhung der verfügbaren Mittel. Uns erscheint allerdings in einigen NATO-Staaten der für Verteidigungsaufgaben abgezweigte Prozentsatz vom Bruttosozialprodukt noch zu niedrig. / Die NATO nimmt gegenwärtig eine erneute Prüfung aller Sollstärken vor. Wir können daher zu gegebener Zeit mit einer dem neuesten Stand entsprechenden Analyse rechnen, die darüber Aufschluß geben wird, welche Möglichkeiten sich bieten, einen vertretbaren Anteil der NATOHilfsquellen auf den Ausbau nationaler Streitkräfte zu verwenden, damit die vereinbarten strategischen Ziele tatsächlich erreicht werden. Es besteht jedoch kein Grund zu der Annahme, hierdurch werde unsere allgemeine Hypothese umgestoßen, derzufolge wir konventionelle Streitkräfte der erforderlichen Stärke ohne übermäßige zusätzliche Anstrengungen aufrecht erhalten können, sofern wir es nur wollen. Schließlich besteht allgemeine Übereinstimmung bezüglich des Problems der Beteiligung an der Verantwortung für die Kontrolle der Machtmittel der NATO. Wir haben in den letzten Jahren merkliche Fortschritte in der Lösung dieser heiklen Frage erzielt. Wir haben Richtlinien für den Einsatz von Atomstreitkräften ausgearbeitet und bindende Zusagen gegeben, vor ihrem Einsatz in Konsultationen einzutreten, wenn dies möglich ist. Die Vereinigten Staaten haben anderen - 12 �anderen NATO-Partnern Informationen über Wirkung und andere Charakteristika der Atomwaffen in zunehmendem Umfang zugänglich gemacht. Amerikanische Polaris-U-Boote und britische Bomber sind dem Obersten Alliierten Befehlshaber,Europa (SACEUR) unterstellt worden, die die Kampfkraft und Reichweite seiner Einsatzkräfte erhöht haben. Europäische NATO-Of fiziere werden laufend dem Hauptquartier des Strategischen Luftkommandos der USA in Omaha zugeteilt, um gemeinsam mit amerikanischen Offizieren an der Koordinierung der Pläne für den Einsatz der Atomwaffen der USA und der NATO zu arbeiten. Im Obersten Hauptquartier der Alliierten Mächte Europa (SHAPE^ wurde die Stellung eines Stellvertreters für atomare Verteidigung eingerichtet, dum ein entsprechender Stab zur Seite steht. Das alles geschah in den letzten drei Jahren. Es ist eine recht eindrucksvolle Entwicklung, jedoch kein abgeschlossener Prozeß. Es wird noch mehr getan werden, um die Kenntnisse der NATO-Länder im Bereich der nuklearen Strategie zu mehren und ihre Rolle auf diesem Gebiet auszuweiten . Wir betreten damit schwieriges Gelände,, Wir bemühen uns um eine breitere Basis für die Mitgestaltung der nuklearen Strategie der NAT0| wollen dabei aber die Schaffung zusätzlicher nationaler Atomstreitkräfte vermeiden. Der Grund hierfür ist meiner Auffassung nach klar und allgemein akzeptabel. Eine Ausbreitung des Kernwaffenbesitzes auf weitere Staaten würde die Gefahr, daß Auseinandersetzungen mit Atomwaffen ausgetragen werden, außerordentlich verstärken. Sie würde Furcht und Mißtrauen in einem Maße säen, das alle Erfahrungen unserer jüngsten Vergangenheit übersteigt. Sie würde eine Reihe von relativ kleinen Kernwaffenstreitkräften schaffen, die in Krisenzeiten zu Präventivangriffen geradezu einladen, ohne den Großmächten mit ihren heutigen Beständen an Atomwaffen je Paroli bieten zu können. Kurzum, die Schaffung neuer nationaler Atomstreitkräfte vermag uns höchstens zu spalten und unser Bündnis zu schwächen, statt zum Aufbau der von uns angestrebten koordinierten Starke !. Die natürliche Reaktion in dieser Situation ist es, das Problem vom Standpunkt der Allianz aus zu betrachten und die kollektiven Hilfsquellen und Fähigkeiten der NATO-Gemeinschaft darauf zu verwenden, zu der angestrebten nuklearen Stärke zu gelangen. Auf dieser Basis 13 �Basis könnten wir eine Streitmacht schaffen, die militärisch sinnvoll wäre und innerhalb der wirtschaftlichen Möglichkeiten der Mitgliedstaaten läge. Sie würde verantwortungsvoll zum Besten der Allianz genutzt. Und sie würde nicht zuletzt ein verbindendes Element darstellen, das die Beteiligten zu engerer Zusammenarbeit und größerer Einheit zwingt. In einer Zeit, in der die zersplitternden Kräfte des politischen und wirtschaftlichem Nationalismus noch stark sind, ist ganz gewiß jeder Schritt in Richtung auf die Integration begrüßenswert. Dies ist die Basis, auf der wir in den Vereinigten Staaten vor einigen Jahren zu dem Schluß gelangten, eine von den NATO-Ländern organisierte multilaterale Atomstreitmacht könnte die beste mögliche Lösung für das Atomproblem der NATO darstellen. Unter drei Präsidenten Eisenhower, Kennedy und Johnson - haben die Vereinigten Staaten ihren europäischen Verbündeten angeboten, sich an der Schaffung einer solchen Streitmacht zu beteiligen. Heute stimmen Ihre und meine Regierung weitgehend darin überein, daß eine solche Streitmacht tatsächlich der bestmögliche Weg zu einer weitergehenden Beteiligung an der n-jklearen Verantwortung der NATO ist. Ich glaube, daß andere europäische Regierungen,die gegenwärtig diesen Vorschlag prüfen, nach Abschluß ihrer Untersuchungen die gleiche Folgerung ziehen. Ich sehe die Zeit kommen «, und zwar schon in wenigen Jahren -, wo es als Teil der Abschreckungs- macht der NATO eine multilaterale Raketenflotte geben wird. Alle's in allem bestehen somit weite Bereiche der Übereinstimmung in Fragen der NATO-Strategie und der nuklearen Schlagkraft. Wir sehen uns vielen Problemen gegenüber, aber sie lassen sich-erfolgreich lösen, solange die grundlegende Übereinstimmung fortbesteht, von der hier die Rede war. In einem gesunden NATO-Bündnis treten zwangsläufig Meinungsverschiedenheiten zu diesem oder jenem inneren Problem auf. Wir werden durch fortgesetzte Erörterungen und Nachgiebigkeit Lösungen für derartige Probleme finden müssen, um die Leistungskraft der NATO in einer Zeit der Entwicklung und des Wandels zu erhalten. Die Stärke und die Stellung der Bundesrepublik innerhalb der Allianz befähigen Ihr Land, einen wertvollen Beitrag zur Lösung dieser Aufgabe zu leisten. Ich �Ich vertraue darauf, daß die Bundesrepublik diesen Beitrag auch in Zukunft leisten wird. Sie darf dabei sicher sein, daß die Vereinigten Staaten gemeinsam mit ihr im Geiste der Partnerschaft und der gegenseitigen Verpflichtung zur Verteidigung des nordatlantischen Raums auf die Erreichung unseres höheren gemeinsamen Ziels innerhalb der Atlantischen Gemeinschaft hinarbeiten werden. - 15 - �Sonderbeilage Wi./XVI - 3 DIE WIRTSC EAFTSBOTSCHAFT PRÄSIDENT JOHNSONS WASHINGTON - (AD) - Nachstehend übermitteln wir Ihnen Auszüge aus dem Wirtschaftsbericht, den Präsident Johnson am 20. Januar 1964 dem amerikanischen Kongreß vorgelegt hat. Die wesentlichen Teile der Wirtschaftsbotschaft des Präsidenten haben folgenden V/ortlaut: "Dies ist mein erster Bericht, den ich Ihnen gemäß dem Beschäftigungsgesetz von 1946 unterbreite. Als damaliges Mitglied des Kongresses für dieses historische Gesetz zu stimmen. war ich darauf stolz, Heute, als Ihr Präsident, bin ich darauf stolz, die Forderungen des Gesetzes zu erfüllen - den Auftrag, 'für eine maximale Beschäftigung, Produktion und Kaufkraft' im Rahmen des auf Wettbewerb eingestellten freien Unternehmersystems zu sorgen. Nicht weniger als das Maximum wird unseren Erfordernissen genügen. Unser Bruttosozialprodukt ist im 4« Quartal 1963 - auf Jahresbasis umgerechnet - auf 600 Mrd. Dollar gestiegen. Die Arbeitslosenrate von 5,5 Prozent wirft jedoch weiter einen dunklen Schatten auf unseren Stolz über das Erreichte und erinnert uns daran, daß noch viel zuviel von unserem kostbaren Menschenpotential brachliegt. Wie ich bei einer Darlegung meiner politischen Überzeugungen vor sechs Jahren erklärt habe, erachte ich die Nutzung des vollen Potentials unserer Hilfsquellen - der natürlichen, menschlichen und anderen - als die höchste Zielsetzung der Regierungspolitik nach dem Schutz jener Rechte, die wir als unveräußerlich betrachten. Der - 1 - �, "AMERIKA DI BT ST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT Der Weg zur Nutzung des vollen Potentials ist noch weit. Aber wir sind in den letzten drei Jahren stetig und beachtlich vorangekommen. Die Steuersenkung wird unsere Aufwärtsentwicklung zu unseren Zielen der Vollbeschäftigung, des schnelleren Wachstums, der Gleichheit der Chancen, des Ausgleichs unserer Zahlungsbilanz und der Preisstabilität beschleunigen... Unsere Rekordexpansion um 100 Mrd. Dollar seit Anfang 1961 hat uns auf dem Weg zu einem besseren Leben ein bedeutendes Stück weitergebracht. Zum ersten Mal in der Geschichte - 1963 - überschritt das Bruttosozialprodukt am Jahresende die 600-Mrd. Dollar-Grenze; - überstiegen die Durchschnittslöhne in der Industrie am Jahresende 100 Dollar in der Woche; - erreichte das Personaleinkommen - vor Abzug der Steuern - am Jahresende eine Durchschnittsrate von rund 2500 Dollar pro Kopf der Bevölkerung; • überstieg dag gesamte Personaleinkommen - nach Abzug der Steuern - 400 Mrd. Dollar; - überschritten die Gesellschaftsgewinne 50 Mrd. Dollar vor Abzug der Steuern und 25 Mrd. Dollar nach Abzug der Steuern; - wurden mehr als 25 Mrd. Dollar für den Wohnungsbau aufgewandt; - stieg die Zahl der Beschäftigten auf über 70 Millionen an. Diese eindrucksvollen Statistiken zeigen uns, wo wir stehen. Aber sie zeigen nicht, welche Strecke und wie schnell wir diese Strecke zurückgelegt haben. In den nahezu drei Jahren der ununterbrochenen Expansion seit Anfang 1961 - ist das Bruttosozialprodukt - gemessen am konstanten Dollarwert - um 16 Prozent gestiegen; - erhöhte sich die industrielle Produktion um 2J Prozent; - stieg die Zahl der außerhalb der Landwirtschaft Beschäftigten um 2,75 Millionen; - stieg das Personaleinkommen um 70 Mrd. Dollar oder 17 Prozent; - stiegen die Gesellschaftsgewinne vor Abzug der Steuern um 17 Mrd. Dollar oder 44 Prozent; • - 2 - - stieg �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT - stieg das Nettoeinkommen pro Farm 1963 um fast 575 Dollar oder 12 Prozent; - stieg das Gesamteinkommen des amerikanischen Volkes nach Abzug der Steuern um 56 Mrd. Dollar oder 16 Prozent; - stieg das verfügbare Realeinkommen pro Familie um über 600 Dollar oder 8 Prozent. Man muß billigerweise fragen, wie sich die Expansion von 196I-63, was Produktion und Einkommen anbetrifft, im Vergleich zu früheren Expansionen der amerikanischen Wirtschaft darstellt. Dies ist die Antwort: 1. Für den Anstieg des Bruttosozialproduktes um 100 Dollar in 2 3/4 Jahren gibt es keine Parallele in unserer Wirtschaftsgeschichte in Friedenszeiten. 2. Ein Anstieg des Arbeitseinkommens um 51 Mrd. Dollar ist ebenfalls noch nie dagewesen. Das durchschnittliche Realeinkommen der außerhalb der Landwirtschaft Beschäftigten ist um 345 Dollar pro Jahr gestiegen - ein Zuwachs, der in einer vergleichbaren Zeitspanne noch niemals übertroffen wurde. 3. Die Zunahme der Gesellschaftsgewinne von einer Jahresrate von 38,5 Mrd. Dollar Anfang 1961 auf rund 55 Mrd. Dollar Ende 1963 ist beachtlich... Am ermutigendsten für mich ist, daß diese Gewinne des amerikanischen Arbeiters und des amerikanischen Geschäftsmannes nicht auf Kosten des - amerikanischen Verbrauchers, dessen Einkommen nicht länger von der Inflation ausgehöhlt wird, ... und der - Wettbewerbsfähigkeit der amerikanischen Exporte erzielt wurden... Eine so lange, starke und von Auswüchsen freie Expansion, wie wir sie heute erleben, 'kommt nicht von ungefähr1: - Die Unternehmer haben im allgemeinen die Preise in Schach gehalten... - Die Gewerkschaften haben sich in ihren Kollektivverhandlungen und in ihren Beiträgen zur Steigerung der Produktivität konstruktiv verhalten. .. - Die Regierung hat ständig eine fiskalische und monetäre Politik verfolgt, die darauf angelegt war, den Wiederaufschwung zu fördern, die Expansion zu beschleunigen und das Vertrauen des Unternehmers und des Verbrauchers zu festigen... Die - 3 - �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT Die vor una liegende Aufgabe Ein neu erreichtes Hochplateau ist noch nicht der Gipfel. Ihn müssen wir noch besteigen. Unser von 1961-63 erreichter Fortschritt ist zwar eindrucksvoll, anhaltend und nicht inflationär, war aber nicht weitgehend und rasch genug, - um die von unseren Arbeitslosen benötigten Arbeitsplätze zu schaffen, - um unsere Fabriken mit der gewünschten Kapazität arbeiten zu lassen, - um unser Bruttosozialprodukt auf den maximal möglichen Umfang - und die Wachstumsrate unseres Produktionspotentials wieder auf das Tempo zu bringen, das wir in den ersten Nachkriegsjähren als selbstverständlich angesehen haben, - um das Einkommen der Farmerfamilien auf einen Stand zu heben, der eher mit dem der Nichtfarmer-Familien vergleichbar wäre, - um die Investitionen und Gewinne so auszuweiten, daß unser Kapital eher im eigenen Lande bleibt und dadurch unser Zahlungsbilanzdefizit verringert wird. Das Ausmaß der vor uns liegenden Aufgabe ist zu ermessen an / 1. der Arbeitslosigkeit - 5*5 Prozent unserer Arbeitskräfte liegen immer noch brach, selbst bei einem jährlichen Anwachsen unseres Bruttosozialprodukts um 30 Mrd. Dollar. Berücksichtigen wir die bei einem greß-eren Angebot an Arbeitsplätzen neu hijjafcukommenden Arbeitskräfte, die eine Beschäftigung suchen, dann brauchen wir heute mindestens zwei Millionen zusätzliche Arbeitsplätze, nur um mit dem ständigen Zuviel an Arbeitslosen fertig zu werden; 2. der Steigerung der Produktivität - Wir brauchen jedes Jahr etwa zwei Millionen neue Arbeitsplätze, um die arbeitsersparende Wirkung der zunehmenden Produktionsleistung pro Arbeiter auszugleichen; 3. dem Anwachsen der Zahl der Arbeitskräfte - Jedes Jahr werden über eine Million zusätzliche Arbeitsuchende auf den Arbeitsmarkt kommen. Wir werden also bald 75 Millionen Arbeitsplätze brauchen^ 4. der ungenutzten Kapazität - Die Produktionsrate in der Fertigungsindustrie liegt durchschnittlich noch immer bei nur 87 Prozent der Kapazität - gegenüber einer 92-Prozent-Rate, die sich die Betriebsleiter wünschen; IM. - 4 - �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 5. der Verschwendung von Potential - Die heute brachliegenden Menschen, Maschinen und Materialien könnten zu unserem Bruttosozialprodukt von 600 Mrd . Dollar ohne weiteres noch rund JO Mrd. Dollar hinzufügen; 6. dem Zahlungsbilanzdefizit - Obwohl es durch die im Juli bekanntgegebenen energischen Schritte stark reduziert worden ist, haben wir immer noch ein Defizit. Und der Goldabfluß, der zwar 1§63 nur halb so stark war wie 1962 und der in den drei Jahren von 1961 bis 1965 noch nicht einmal halb so stark war wie in den Jahren 1958 bis 196O, ist nicht abgestellt worden. Wenn wir diese Probleme bewältigen wollen, müssen wir vor allem erst einmal das Steuersenkungsgesetz verabschieden - nicht in ein oder zwei oder drei Monaten, sondern sofort; - nicht in einer verwässerten, sondern in einer noch konzentrierteren Fassung, wobei der bei der Einkommenssteuer einzubehaltende Satz sofort von 18 Prozent auf 14 Prozent gesenkt werden soll... Sparsames Wirtschaften schließt keineswegs eine expandierende Wirtschaft aus. Indem wir kühles Rechnen und Expansion, Sparsamkeit und Großzügigkeit vereinen, werden wir - den Haushalt 1965 niedriger als den Haushalt 1964 halten und das Defizit um die Hälfte senken; - für jeden ausgegebenen Dollar den vollen Gegenwert erhalten, uns aber nicht scheuen, einen Dollar auszugeben, wann und wo immer die Nation davon profitieren wird. - unsere Programme zur Beseitigung dringender menschlicher Not stärken; - unseren Verteidigungserfordernissen voll nachkommen und die Forderungen nach wirtschaftlichem Fortschritt erfüllen; sowie - der Wirtschaft gleichzeitig in einem noch nie dagewesenen Ausmaß einen steuerlichen Anreiz geben. Die Steuersenkung wird der amerikanischen Wirtschaft auf Jahre hinaus stetigen Aufschwung verleihen. Sobald sie sich im Jahre 1965 voll auswirkt, werden pro Jahr 11 Milliarden Dollar mehr durch die Lebensadern der Wirtschaft fließen... Für die nahe Zukunft wird uns die Steuersenkung die unbedingt notwendige fiskalische Garantie geben, die wir zum Schutz gegen eine Rezession benötigen. Sie wird einen bereits lange andauernden starken Aufschwung zu der längsten und stärksten Expansion unserer Friedensgeschichte machen... Die - 5 - �AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT Die wirtschaftlichen Aussichten für 1 9&4 Wir treten in das Jahr 19^4 mit Optimismus ein - von der starken Woge einer Expansion getragen, die das Bruttosozialprodukt bereits auf über 600 Mrd. Dollar ansteigen ließ, und - angesichts der zu erwartenden Belebung auf Grund einer bald zu verabschiedenden Steuersenkung um 11 Mrd. Dollar. Wenn die Steuersenkung umgehend verabschiedet wird, dann dürfte unser Bruttosozialprodukt von 585 Mrd. Dollar im Jahre 1963 auf schätzungsweise 623 Mrd. Dollar im Jahr 1964 ansteigen (wobei diese Zahl als Mittelwert mit einer möglichen Abweichung von 10 Mrd. Dollar nach beiden Seiten zu werten ist). Bei einer Steuersenkung wird das Vertrauen in die Wirtschaft gestärkt: Die Wirtschaftsexperten rechnen mit einem fünf- bis sechsprozentigen oder noch höheren Anstieg des Bruttosozialprodukts von 1963 bis 1964. Bei einer Steuersenkung wird die Arbeitslosigkeit 1964 wesentlich absinken. Bei einer Steuersenkung werden die Gewinne weiter ansteigen, und der übliche Rückgang nach dem ersten oder zweiten Jahr einer.Expansion wird vermieden werden. Bei einer Steuersenkung werden sich für unsere Zahlungsbilanz Vorteile ergeben, und zwar aus der grundlegenden Verbesserung - unserer Wettbewerbsfähigkeit auf den Weltmärkten, da die Kosten durch die niedrigeren Steuern direkt und durch die Modernisierung indirekt gesenkt werden, - und unserer Fähigkeit, das Kapital im Lande zu halten und neues anzuziehen, da die Erträge der Investitionen im Inland bei höherer Produktionszahl und geringeren Stückkosten ansteigen. Bei einer Steuersenkung werden die Verbraucherausgaben, gestärkt durch etwa 8,8 Mrd. Dollar zusätzlicher Löhne, der Wirtschaft im Jahre 1964 weiteren Auftrieb geben. Bei einer Steuersenkung werden die Kapitalinvestitionen der Wirtschaft 1964 stärker ansteigen als 1963, und die Nachfrage nach Wohnungen und Kraftfahrzeugen wird weiterhin stark bleiben. Bei einer Steuersenkung wird 1964 - in einem Satz gesagt - ein Jahr des starken, stetigen wirtschaftlichen Aufschwungs werden... Die �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT Die Aussichten sind günstig, daß 1964 unsere guten Erfolge hinsichtlich der Preisstabilität und stabiler Arbeitskosten anhalten werden... Ich rechne nicht mit einer erneuten Lohn-Preisspirale - einer Spirale, die unsere Expansion schwächen und unsere Zahlungsbilanzposition verschlechtern würde. Unsere Politik für 1964 Ein starker 7/irtschaftsaufschwung nach der Steuersenkung muß nicht unbedingt zu knappem Geld oder hohen Zinssätzen führen, vor allem wenn - unsere Zahlungsbilanz sich auf Grund der 1961 eingeleiteten und im vergangenen Juli verstärkten Maßnahmen weiter so nachdrücklich verbessert; - der Haushalt für das Finanzjahr 19&5 ^ a s Defizit auf die Hälfte senkt und den Druck auf die Zinssätze für Staatspapiere mildert... Aber die Währungspolitik muß flexibel sein, damit sie - schnell auf die Defensive umschalten kann, falls ganz unerwartet eine Inflation droht oder sich die Zahlungsbilanz verschlechtert, - unsere Steuerpolitik zur Förderung der Expansion im eigenen Lande verstärken kann, wenn monetäre Defensivmaßnahmen nicht notwendig sind. Unsere Zahlungsbilanz wird auch weiterhin aus dem im vergangenen Juli in Angriff genommenen Sonderprogramm Vorteile ziehen. Dies bedingt jedoch - eine baldige Verabschiedung des Gesetzes über die Zinsausgleichssteuer, die die Kosten ausländischer Anleihen auf unserem Kapitalmarkt erhöhen soll, ohne daß hierdurch die Zinssätze auf dem einheimischen Markt angehoben werden; - weiterhin Sparsamkeit bei den Dollarausgaben für die einzelnen Regierungsprogramme im Ausland, ohne daß dabei jedoch unsere Anstrengungen zur Erhaltung der Stärke der freien Welt beeinträchtigt werden; - weiterhin stabile Preise und Förderung des Exports, um die Wettbewerbsfähigkeit unserer Exportgüter zu erhalten oder zu verbessern. Ausweitung des Handels und der Entwicklungshilfe 1. Die Kennedy-Runde. Die von den Vereinigten Staaten seit J>0 Jahren unternommenen Bemühungen zum Abbau der internationalen Handelsschranken - und die durch die Verabschiedung des Gesetzes zur Auswei tung - 7 - �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT Ausweitung des Handels von 1962 angekündigte verstärkte Verfolgung dieses Zieles - werden 1964 einen Höhepunkt erreichen... 2. Die Entwicklungsländer. Der Abbau der Handelsschranken wird zu einer Ausweitung des Exports führen und einer wachsenden Zahl von Entwicklungsländern helfen, sich selbst zu erhalten. Aber für die meisten ärmeren Länder ist der Zeitpunkt noch weit entfernt,zu dem sie sich völlig selbsterhalten können. Wir müssen ihnen helfen, einen Weg zur Entwicklung durch Freiheit - und zur Freiheit durch Entwicklung - zu finden. Unsere Entwicklungshilfeanstrengungen müssen und werden noch viel gezielter erfolgen und strenger überwacht werden. Wir werden die anderen Länder auffordern, sich in stärkerem Maße an dieser Last zu beteiligen, und wir werden den privaten Investitionen einen größeren Aufgabenkreis zuweisen. Aber ein starkes Entwicklungshilfeprogramm ist auch weiterhin von entscheidenderWichtigkeit für unser Ziel: Frieden und Stabilität in einer freien Vifelt,.. Der Beitrag, den die steigende Produktivität unserer Landwirtschaft zu dem wirtschaftlichen Aufschwung unseres Landes geleistet hat, wird nur zu oft übersehen. Wir brauchen nur auf die Behinderung des nationalen Wachstums in den Sowjetblockländern zu blicken, um zu ermessen, was es für ein Land und seine Bevölkerung bedeuten kann, wenn die Produktivität der Landwirtschaft nicht ansteigt... - Das äußerst erfolgreiche Lebensmittel-für-den-Frieden-Programm erfordert dieses Jahr eine neue legislative Ermächtigung. - Wir müssen ferner der Forschung und-Entnicklung die Unterstützung geben, die für das Fortbestehen der Stärke, Anpassungsfähigkeit und Expansion der amerikanischen Landwirtschaft notwendig ist... Im Jahre 1964 müssen wir unsere Anstrengungen zur Lösung folgender Probleme unserer arbeitenden Bevölkerung verdoppeln... - Auf hoher Ebene soll eine Sonderkommission eingesetzt werden, um festzustellen, wie die Vorteile der Automation bei einem Minimum an Nachteilen für den Arbeiter am besten verwirklicht werden können... - Die von ihren Arbeitsplätzen verdrängten Arbeiter müssen umgeschult werden, und durch einen verbesserten Bundes-Einzelstaatlichen Vermittlungs- und Beratungsdienst muß ihnen geholfen werden, den Weg zurück in ein produktives Leben zu finden. - Und wir müssen unsere Erziehungs- und Ausbildungseinrichtungen auf allen Ebenen verbessern, um unserer Jugend die Grundlagen und das Wissen zu vermitteln, das unsere sich schnell entwickelnde Wirtschaft braucht... Die Belastungen, die sich für den einzelnen aus einem Arbeitsplatzwechsel ergeben, müssen durch eine Erweiterung und Verbesserung �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBKIT Verbesserung unseres Arbeitslosen-Versicherungsprogramms gemildert werden.•. Wir sollten und werden unser gegenwärtiges Arbeitslosenproblem durch Ausweitung der Nachfrage lösen und nicht dadurch, daß wir die normale wöchentliche Arbeitszeit auf 35 Stunden senken... Gleichzeitig dürfte regelmäßige Überstundenarbeit in großem Ausmaße in einigen Industrien die Arbeitsmöglichkeiten zu sehr einschränken. Daher werde ich die Verabschiedung eines Gesetzes fordern, das auf der Basis der einzelnen Industriezweige eine Erhöhung der Überstundenzuschläge vorsieht, sofern ein Dreierausschuß festgestellt hat, daü solche Zuschläge die Schaffung zusätzlicher Arbeitsplätze bewirken würden, ohne daß hierdurch die Kosten unangemessen ansteigen. Es gibt zwei Hauptansatzpunkte für unseren spezifischen Angriff auf die Arbeitslosigkeit in Amerika: erstens jeden einzelnen in die Lage zu versetzen, seine Erwerbsfähigkeit voll zu entwickeln; zweitens allen Bürgern einen angemessenen Lebensstandard zu garantieren, ohne Rücksicht auf wirtschaftliche Rückschläge oder die Vechselfälle des menschlichen Lebens und der Gesundheit... Lassen Sie uns niemandem die Möglichkeit verwehren, seine ihm angeborenen Fähigkeiten voll zu entwickeln und zu nutzen... Die entscheidenden Punkte für die Erwerbsfähigkeit sind: 1. Erziehungswesen - Armut und Unwissenheit gehen Hand in Hand: - Wir müssen das Erziehungswesen für unsere gesamte Jugend verbessern, um sowohl den Wohlstand der Menschen zu heben als auch das wirtschaftliche Wachstum des Landes zu beschleunigen. - Wir müssen jedoch, und das ist äußerst wichtig und sollte mit Unterstützung des Bundes geschehen, Erziehung und Ausbildung der Kinder der Armen verbessern, so daß sie ihren Eltern nicht in die Armut zu folgen brauchen...; 2. Gesundheitswesen - •.•Wir müssen unsere Anstrengungen beschleunigen und intensivieren, um gerade den Gesundheitsstand der Armen weiter zu verbessern; 3« Kenntnisse und Arbeitsplatz - Wir müssen sowohl den jungen Menschen wie den älteren Arbeitern helfen, sich durch die bereits aufgeführten Programme die geforderten Kenntnisse zu erwerben; 4- Sanierung von Stadt- und Landgebieten - Energische Maßnahmen der Kommunen mit zusätzlicher Unterstützung des Bundes können den furchtbaren Teufelskreis, wie er in zu vielen Land- und Stadtgebieten zu finden ist, durchbrechen... Das - 9- �AMERIKA DIENST" - ',71RTSCHAFT UND ARBEIT Das Gesetz über die Verbesserung der wirtschaftlichen Struktur in den Notstandsgebieten muß erneuert und belebt, und die ländlichen Gemeinden müssen bei dem Bemühen um neue wirtschaftliche Stärke unterstützt werden. Ferner werde ich demnächst in einer Sonderbotschaft ein neues Programm unterbreiten, das sich speziell mit unserem am schwersten daniederliegenden Gebiet - den Appalachen - befaßt; 5. gleiche Möglichkeiten für alle - ...Selbst über die Bürgerrechtsgesetzgebung hinaus macht der Kampf zur Beendigung der Diskriminierung konstruktive Maßnahmen seitens aller Behörden und aller Bürger erforderlich, um sicherzustellen - und zwar in der Praxis wie auch prinzipiell -, daß allen Amerikanern gleiche Möglichkeiten für Erziehung und Ausbildung, für einen guten Gesundheitsstand, für Arbeitsplätze und für anständige Wohnungen geboten werden., Der zweite Ansatzpunkt für unseren Angriff auf die Armut ist der Schutz des einzelnen und seiner Familie vor Not, wenn die Einkünfte auf Grund von hohem Alter, Erwerbsunfähigkeit, Arbeitslosigkeit oder anderen familiären Gegebenheiten nicht ausreichend sind. Die wirtschaftliche Aufgabe Amerikas Im Jahre 1964 und in den folgenden Jahren bemühen wir uns um eine freie und expandierende Wirtschaft, die - allen, die bereit und fähig sind zu arbeiten, eine produktive Beschäftigung bietet; - das volle.Potential unserer menschlichen und materiellen Hilfsquellen nutzt; - das freie Unternehmertum, die Modernisierung und den Wettbewerb aller Bürger in allen Lebensbereichen fördert; - Rückschläge durch Rezession oder Inflation verhindert; - ein ständiges und schnelles Wachstum der Produktivität, der letztlichen Quelle eines höheren Lebensstandards, bewirkt, während sie gleichzeitig die nötigen Kenntnisse und Arbeitsplätze vermittelt, die die von ihren Arbeitsplätzen verdrängten Arbeiter brauchen; - in immer größerem Maße den Bedürfnissen und Wünschen unserer Bürger gerecht wird, wie sie in der Öffentlichkeit und in den Amtsstuben frei zum Ausdruck kommen; - denen, die es wünschen, mehr Freizeit und befriedigende Möglichkeiten zu ihrer Nutzung bietet; - die - 10 - �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT - die Sicherheit der Nation und der freien Welt garantiert, indem sie in wirksamer Weise die wirtschaftliche Entwicklung und die politische Unabhängigkeit der weniger entwickelten Länder unterstützt; - einen für beide Seiten vorteilhaften Handel mit anderen Ländern fördert und in zunehmendem MaSe die den internationalen Wettbewerb behindernden Schranken abbaut; - in freien internationalen Transaktionen genügend verdient, um unsere Zahlungsbilanz auszugleichen und uns doch unseren Verpflichtungen in der Welt nachkommen zu lassen; - die Früchte des wirtschaftlichen Wachstums unter Verbrauchern und Erzeugern, Arbeitnehmern und Arbeitgebern gerecht verteilt; - ständig auf dem Wege zur Erfüllung des amerikanischen Traumes von der Gleichheit der Chancen für alle amerikanischen Bürger, gleichgültig welcher Rasse oder Religion, welchen Geschlechts oder an welchem Wohnort und gleichgültig welchen sozialen oder wirtschaftlichen Standes bei der Geburt, voranschreitet; - es jedem Amerikaner gestattet, für Produktion und Verdienst alle seine Fähigkeiten bis zum Letzten auszuschöpfen; - mit der Großzügigkeit und dem Weitblick, zu denen eine freie und in Fülle produzierende Wirtschaft fähig ist, vermeidbares Leiden und Unsicherheit für unsere Bürger ausschaltet. Diese Bestrebungen und Wünsche werden nicht leicht zu verwirklichen sein; aber sie liegen auch nicht außerhalb unserer Reichweite. Die Politik, die wir - auf dem öffentlichen wie auf dem privaten Sektor - verfolgen müssen, braucht nicht erst entdeckt zu werden. Wir kennen sie und wir müssen sie anwenden. In der Hauptsache müssen wir uns auf private Erfindungskraft, Initiative und Fleiß stützen. Aber es ist die Pflicht der Regierung: - das pulsierende und ständige Wachstum der Wirtschaft zu unterstützen, - die Möglichkeiten des freien Unternehmertums zu erweitern, - vor seinen Auswüchsen auf der Hut zu sein und - den wirtschaftlichen Interessen der gesamten Bevölkerung zu dienen . .. Gestärkt durch die von mir in diesem Bericht dargelegten Programme, wird die Nation bei der Realisierung ihres vollen Potentials stetige Fortschritte machen." * * * -x- * �A M E R I K A D I E N S T Sonderfaeiläge Wi ./XVI - 5 DAS NEUE US-BUDGET FÜR 1964/65 WASHINGTON - (AD) - Nachstehend übermitteln wir Ihnen eine Zusammenfassung des neuen US-Haushalts, den Präsident Johnson am 21 . Januar 1964 dem amerikanischen Kongreß vorgelegt hat. Präsident Johnson hat dem amerikanischen Kongreß am Dienstag den neuen Haushalt für das am 1 . Juli beginnende Finanzjahr 1965 (1964/65) vorgelegt, der mit Einnahmen von 93 Milliarden Dollar und Ausgaben von 97»9 Milliarden Dollar ein Defizit von 4»9 Milliarden Dollar ausweist. In seiner Botschaft an den Kongreß unterstreicht Johnson, daß die Ausgaben im neuen Haushaltsjahr um rund 900 Millionen Dollar hinter den ursprünglichen Ausgabenvoranschlägen für das - noch laufende - Haushaltsjahr 1964 C19^3/64) und immer noch um rund 500 Millionen Dollar hinter den voraussichtlichen tatsächlichen Ausgaben in diesem Haushaltsjahr zurückbleiben werden. Auf der anderen Seite dürften die Haushaltseinnahmen um rund 4»6 Milliarden Dollar höher liegen als im Haushaltsjahr 1964 - Dieser Zunahme, so hebt Johnson hervor, liege die Erwartung zugrunde, daß die amerikanische Wirtschaft auf Grund des bald zu verabschiedenden Steuersenkungsprogramms einen weiteren nachdrücklichen Aufschwung nehmen werde, wobei die zu erwartenden Einnahmenausfälle auf Grund der niedrigeren Steuersätze bereits berücksichtigt seien. Von besonderer Bedeutung sei, daß der Haushalt lediglich ein Defizit von 4>9 Milliarden Dollar ausweise, das damit um rund 5»1 Milliarden Dollar hinter dem für das laufende Haushaltsjahr zu erwartenden Defizit von rund 10 Milliarden Dollar zurückbleibe. Haushalt der Sparsamkeit und des Fortschritts Der neue Haushalt, so betont Johnson, sei ein Haushalt der Sparsamkeit und des Fortschritts. Auf der einen Seite sehe er eine Verringerung der Regierungsausgaben gegenüber dem vorangegangenen Haushaltsjahr vor, was in den vergangenen neun Jahren nur einmal der Fall gewesen sei. Dazu fordere der neue Haushalt eine wesentliche Verringerung der Zahl der Regierungsangestellten, das srste Mal seit 1956 - - 1 �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 1956 - dem Jahr, in dem erstmalig die Gesamtzahl der Regierungsangestellten im Haushalt ausgewiesen wurde. Und schließlich werde in dem neuen Haushalt das Defizit praktisch auf die Hälfte reduziert. Dies bedeute einen wichtigen ersten Schritt in Richtung auf einen ausgeglichenen Haushalt bei gleichzeitiger Vollbeschäftigung und einer prosperierenden Wirtschaft« "Auf der anderen Seite", so heißt es in der Botschaft, "sichert der neue Haushalt jedoch den Frieden, indem er eine weitere Verstärkung der abschreckendsten Verteidigungseinrichtungen bringt, die die Welt jemals gekannt hat. Der neue Haushalt empfiehlt eine Fortsetzung der militärischen Hilfe an die Länder, die durch die kommunistische Aggression direkt und indirekt bedroht sind. Er bringt Wirtschaftshilfe für die Länder, die bereit sind, die zur Wahrung ihrer Freiheit und Unabhängigkeit erforderlichen Maßnahmen in Form von wirtschaftlicher Selbsthilfe zu ergreifen. Er sieht die erforderlichen Mittel vor, damit wir in der Bezwingung des Weltraums - bis zur Verwirklichung der Landung eines Menschen auf dem Mond noch in diesem Jahrzehnt - fortfahren können. Er sorgt für eine vernünftige Verwaltung und Erschließung unserer natürlichen und unserer landwirtschaftlichen Hilfsquellen. Und in seinen Empfehlungen für das Erziehungswesen, das Wohnungswesen, die Schulung von Arbeitskräften, das Gesundheitswesen und die Schaffung von Arbeitsmöglichkeiten für Jugendliche stellt er mehr Mittel für die Entwicklung der wichtigsten Hilfsquelle unseres Landes, nämlich seiner Bevölkerung, bereit, als dies jemals zuvor in unserer Geschichte der Fall war. Darüber hinaus sieht dieser Haushalt neue und umfassende Bemühungen vor, um den Teufelskreis der chronischen Armut zu durchbrechen, der Millionen unserer Mitbürger einen gerechten Anteil an den Segnungen des Lebens in unserem Lande verwehrt." In diesem Zusammenhang kündigt Johnson an, daß er dem Kongreß in Kürze eine Sonderbotschaft mit seinen Empfehlungen zur Bekämpfung der Armut unterbreiten werde. Gleichzeitig unterstreicht der Präsident, daß die in diesem Haushalt empfohlenen "dringenden und notwendigen" Erweiterungen von Programmen mit den Ersparnissen finanziert würden, die durch strikte Einsparungsmaßnahmen und eine eingehende Überprüfung der bestehenden Programme erzielt werden sollen. Eine Aufstellung des Gesamtzahlungsplans gibt folgendes Bild: Gesamt Zahlungsplan - 2 - �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT GesamtZahlungsplan Finanz jähr 1963 1964 1965 (Voranschlag) in Milliarden Dollar Ha ushaltseinnahmen 86,4 88,4 93,0 Einnahmen aus Treuhandfonds 27,6 30,2 30,8 Abzüglich interne Transaktionen Gesamteinnahmen 4,3 - 109,7 4,2 - 4,1 114,4 119,7 Haushaltsausgaben 92,6' 98,4 97,9 Ausgaben aus Treuhandfonds 26,6 29,3 29,4 Abzüglich interne Transaktionen - 5,4 113,8 Gesamtausgaben - 5,0 122,7 - 4,6 122,7 Der Gesamtzahlungsplan der Regierung umfaßt neben dem eigentlichen Regierungshaushalt, der lediglich Ausgaben von 97,9 Milliarden Dollar ausweist, die aus ordentlichen Haushaltseinnahmen - wie Steuern - abgedeckt werden müssen, auch die Ausgaben aus den sogenannten Treuhandfonds von 29,4 Milliarden Dollar, die durch eigene Einnahmen dieser Fonds finanziert sind. Da verschiedene Posten wie etwa Sozialleistungen und -beitrage - sowohl im eigentlichen Regierungshaushalt als auch unter Treuhandfonds als Ausgaben und Einnahmen erscheinen und also doppelt verbucht wären, werden diese Posten jeweils unter der Rubrik "Abzüglich interne Transaktionen" einmal abgesetzt, um eine korrekte Gesamtsumme zu erhalten. Bei Gesamtaufwendungen von 122,7 Milliarden Dollar im neuen Haushaltsjahr und Gesamteinnahmen von 119,7 Milliarden Dollar ergibt sich somit ein Gesamtausgabenüberhang von rund drei Milliarden Dollar, während das Defizit des eigentlichen Regierungshaushalts - die Differenz zwischen Haushaltseinnahmen und Haushaltsausgaben - 4,9 Milliarden Dollar beträgt. RegierungsProgramme - 3 �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT Regierungsprogramme mit Minimum an Kosten für Steuerzahler Die in dem neuen Regierungshaushalt ausgewiesenen Ausgaben, so unterstreicht Johnson, "sind notwendig, um den Bedarf unserer gewachsenen Gesellschaft zu decken, um die grundlegende Stärke unserer Nation zu festigen, um unsere weltweiten Verpflichtungen einhalten und um unseren finanziellen Zusagen nachkommen zu können". In diesem Zusammenhang weist der Präsident darauf hin, daß die Bevölkerungszahl der USA in den zehn Jahren von 1955 bis 1965 u m fast 30 Millionen oder 17 Prozent zugenommen haben dürfte, wobei der größte Zuwachs bei den jungen und bei den alten Bevölkerungsgruppen auftritt. "Die Vereinigten Staaten", so sagt Johnson, "werden auch weiterhin mit einem schnellen Bevölkerungszuwachs zu rechnen haben, während wir uns um eine Verbesserung der wirtschaftlichen Wachstums rate bemühen. Und auf lange Sicht gesehen wird sich dies in einer Forderung nach höheren Regierungsausgaben für zivile Programme auswirken. Trotzdem sollten wir, wo immer dies möglich ist, versuchen, die Kosten zu senken, die weniger dringlichen Vorhaben einzuschränken und andere Einsparungsmöglichkeiten zu finden, damit die notwendigen neuen oder auch die größer werdenden Programms mit einem Minimum an Kosten für den Steuerzahler finanziert werden können. Diese Politik liegt dem neuen Haushalt zugrunde. Es werden die notwendigen Dienstleistungen bereitgestellt, während gleichzeitig der Ausgabenvoranschlag des Regierungshaushalts im Finanzjahr 1965 gegenüber dem Finanzjahr 1964 um über eine halbe Milliarde Dollar niedriger ist." Die Gesamtausgaben der Regierung schlüsseln sich wie folgt auf: Finanz jähr 1963 1964 1965 • (Voranschlag) in Milliarden Dollar Haushaltsausgaben: 52,8 2,6 2,6 7,0 2,4 2,8 0,1 4,8 1,2 5,2 10,0 2,0 - Nationale Verteidigung Internationale Angelegenheiten Weltraumforschung und Technik Landwirtschaft Nationale Hilfsquellen Handel und Transportwesen Wohnungsbau u.Städteentwi cklung Gesundheits- u.Sozialprogramme Erziehungswesen KriegsVeteranen Zinsendienst Allgemeine Regierungsausgaben Sonstiges Abzüglich Posten der Rech-. nungsangleichung - Gesamtsumme Haushaltsausgaben _22j6=_ 0,9 54,0 2,2 5,0 55,5 2,4 4,4 6,1 2,5 5,2 0,2 4,9 2,6 5,1 0,5 5,8 1,7 5,1 11 ,1 2,2 0,7 5,5 1,5 5,4 10,7 2,2 0,1 - 0,9 =3§±Q=- - 0,8 :=S7J2= �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT Finanz jähr 1963 1964 1965 (Voranschlag) in Milliarden Dollar Treuhandfonds: Gesundheits- U.Sozialprogramme Handel- U.Transportwesen Nationale Verteidigung Wohnungsbau- und Städteentwicklung KriegsVeteranen Sonstiges Abzüglich Posten der Rechnungsangleichung 21,9 2,9 0,7 - X) 0,8 0,8 - - 0,5 26,6 Gesamtsumme Treuhandfonds Abzüglich interne Transaktionen - 23,5 3,5 1,2 1,6 0,6 0,6 0,5 0,5 0,7 - 0,5 - 5,4 5,0 122jJ 0,5 29,4 29,3 U2*2 Gesamtsumme der Ausgaben 22,7 3,4 0,9 4,6 „...ISiZ.,. X) weniger als eine halbe Million Dollar 55 Prozent Ausgaben für die nationale Verteidigung Von den Gesamtausgaben des eigentlichen Regierungshaushalts von 97,9 Milliarden Dollar eentfallen 55 rProzent j 1 iJ l u i i i i a r u e n jjux±cix i i o i a i i c n rrund u n u JJ i u i s u i , aauf u x ndie i e nationale nanuuaic Verteidigung, 5,1 Prozent auf Weltraumforschung und Technik, 2,2 Prozent auf Internationale Angelegenheiten, 5,9 Prozent auf Gesundheitsj c -_T „ c n -.* -c j-:„ T i,.,;-*»«!,.** „„„.-:„ -t -i 2 r>~.~ und das Transportwesen, für den Wohnungsbau und die Städteentwicklung, für das Erziehungswesen sowie für die Kriegsveteranen und auf die allgemeinen Ausgaben der Regierung. Legt man jedoch die Gesamtausgaben der Regierung - einschließlich der Ausgaben aus den Treuhandfonds - von 122,7 Milliarden Dollar zugrunde, so entfallen nur 44 Prozent auf die nationale Verteidigung, zwei Prozent auf Internationale Angelegenheiten, 24 Prozent auf Gesundheits- und Sozialprogramme einschließlich der Sozialversicherungs- und sonstigen Sozialleistungen der Treuhandfonds, sieben Prozent auf den Zinsendienst, vier Prozent auf Weltraumforschung und Technik, vier Prozent auf die Landwirtschaft, vier Prozent auf Leistungen für Kriegsveteranen und elf Prozent auf alle sonstigen Programme. Las Geld zur Bestreitung dieser Gesamtausgaben von 122,7 Milliarden Dollar wird zu 40 Prozent über die Einkommensteuer, zu 21 Prozent über die Körperschaftssteuer, zu 14 Prozent über Sozialbeiträge zu den Treuhandfonds, zu 23 Prozent über sonstige Steuern und Beitragsleistungen sowie zu zwei Prozent über den Kapitalmarkt aufgebracht. Die �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT Die Ausgabenvoranschläge des neuen Haushalts, so unterstreicht Johnson, sollen die Regierung in die Lage versetzen, die unbedingt erforderlichen Dienstleistungen bereitzustellen. Dagegen müsse der Auftrieb, dessen die Wirtschaft bedürfe, damit Produktion, Einkommen und Beschäftigtenstand ein neues, noch höheres Niveau erreichen können, in erster Linie von privater Seite ausgehen statt mit Regierungsgeldern finanziert zu werden. Aus diesem Grunde sei die Verabschiedung des dem Kongreß gegenwärtig vorliegenden Steuersenkungsgesetzes ein integraler und entscheidend wichtiger Bestandteil der neuen Haushaltsvorschläge. In diesem Zusammenhang weist Johnson darauf hin, daß die USA sich gegenwärtig in der vierten Expansionsperiode ihrer Wirtschaft seit dem letzten Kriege befindenr die im Februar 1961 einsetzte und nunmehr fast drei Jahre andauert. Allein im vergangenen Jahr sei das Bruttosozialprodukt um 5>4 Prozent auf 585 Milliarden Dollar angestiegen, während das Personaleinkommen um 4>7 Prozent, die industrielle Produktion um 5»1 Prozent und die Gesellschaftsgewinne um 10,5 Prozent zunahmen. Gleichzeitig habe die Preisstabilität - und zwar im sechsten aufeinanderfolgenden Jahr - gewahrt werden können. Trotzdem sei diese Expansion immer noch nicht so nachhaltig gewesen, daß die Wirtschaft die Arbeitslosen und die ungenutzten Produktionskapazitäten hätte voll absorbieren können. Obwohl in den fast drei Jahren seit der letzten Rezession rund 2,5 Millionen neue Arbeitsplätze geschaffen worden seien, betrage die Arbeitslosenrate immer noch 5>5 Prozent, erreiche die Industrie immer noch nicht ihre optimale Produktionsrate und bleibe das Bruttosozialprodukt um wenigstens 50 Milliarden Dollar hinter dem möglichen Stand zurück. Diese Kluft, für die die USA einen hohen Preis in Form von brachliegenden Hilfsquellen - sowohl menschlichen als auch natürlichen - zahlen müßten, so unterstreicht Johnson, müsse geschlossen werden, und zwar umgehend, wie dies Präsident Kennedy schon vor einem Jahr gefordert habe. Zu lange bereits hätten die Arbeitslosen auf neue Arbeitsplätze gewartet, die ganz einfach dadurch geschaffen werden könnten, daß man den Verbrauch und die Investitionstätigkeit anregt. Bei sofortiger Verabschiedung des Steuersenkungsgesetzes werde sich die Wirtschaftsexpansion 1 9&4 verstärkt fortsetzen, und als Folge der ersten Phase der Steuersenkung werde das Bruttosozialprodukt auf etwa 623 Milliarden Dollar ansteigen. Sobald die Steuersenkung später voll wirksam geworden sei, werde sie auch zu einer Einengung der Kluft zwischen dem tatsächlichen und dem potentiellen Bruttosozialprodukt sowie zur Schaffung von etwa zwei Millionen neuen Arbeitsplätzen führen. Und mit der zusätzlichen Ausweitung der Geschäftstätigkeit, des Personaleinkommens und der Unternehmergewinne würden auch die Bundeseinnahmen ansteigen. Diese höheren Einnahmen würden dann zusammen mit den durch eine sparsame Haushaltsführung erzielten Ersparnissen einen ausgeglichenen Haushalt in einer prosperierenden Wirtschaft ermöglichen. Zu �"AMERIKA DIENST" - "•IRTSCHAFT UND ARBEIT Zu den einzelnen Bereichen der Regierungsausgaben führt Präsident Johnson in seiner Haushaltsbotschaft unter anderem aus: Nationale Verteidigung "Um in diesen Jahren eines unsicheren Friedens die Freiheit zu erhalten und unsere lebenswichtigen nationalen Interessen zu schützen, haben die Vereinigten Staaten große Summen in die Verbesserung ihrer Verteidigung investiert. Wir haben uns entschlossen, unseren Gegnern bei keiner Art eines möglichen Konflikts - sei er ein Atomkrieg, ein konventioneller Krieg oder ein Partisanenkonflikt - eine Überlegenheit zu konzedieren. Wir haben die Stärke unserer Streitkräfte bis heute so erhöht, daß wir angesichts jeder Aggressionsdrohung so antworten können, wie es der Situation entspricht. Mit den gegenwärtigen Streitkräften und den jetzt geplanten werden wir diese lebenswichtige militärische Kapazität weiterhin aufrechterhalten. Während der vergangenen drei Jahre haben wir eine bemerkenswerte Erhöhung unserer militärischen Bereitschaft erzielt, einschließlich Einer 1OOprozentigen Steigerung der Zahl der für die strategischen Einsatzstreitkräfte verfügbaren Kernwaffen; einer 60prozentigen Verstärkung der taktischen Kernstreitkräfte, die in Westeuropa stationiert sind; einer 45pr°zentigen Steigerung der Zahl der kampfbereiten Heeresdivisionen; einer 35prozentigen Erhöhung der Zahl der taktischen Jagdgeschwader; einer 75prozentigen Steigerung der Lufttransportkapazität zur Verbesserung der Beweglichkeit. Diese raschen Zunahmen resultieren aus einer Erhöhung der tatsächlichen Ausgaben für militärische Zwecke von 47»7 Milliarden Dollar im Jahre 1961 auf 56 Milliarden Dollar im Jahr 1964« Gleichzeitig... haben nachhaltige Bemühungen zur Sparsamkeit in der Verwaltung unserer Streitkräfte zu bedeutsamen Einsparungen geführt. Wir sind deshalb in der Lage, in den tatsächlichen Ausgaben für die nationale Verteidigung im Haushaltsjahr 19&5 eine Verringerung um 800 Millionen Dollar vorzuschlagen (1,3 Milliarden Dollar im Regierungshaushalt) und gleichzeitig unsere Position der Stärke aufrechtzuerhalten.. ." Internationale Angelegenheiten "Die Entwicklungsländer stehen gegenwärtig in einem entscheidenden Kampf um ihre politische Unabhängigkeit und ihren wirtschaftlichen Aufschwung. Dieser Kampf nimmt viele Formen an, von der Bekämpfung der bewaffneten Aggression und Subversion in Vietnam bis zu den nationalen Bemühungen zur Verringerung der Armut und des - 7 - �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT des Analphabetentums in Südasien, Lateinamerika und anderen Gebieten. Vom Ausgang dieses Kampfes wird die Stabilität und Sicherheit fast der ganzen Welt abhängen. Durch unsere Auslandshilfeprogramme gewähren wir ihren Völkern Unterstützung und fördern wir gleichzeitig unsere eigenen Lebensinteressen. Es ist von entscheidender Bedeutung, daß wir mit einem Teil unserer großen Hilfsquellen und technischen Kenntnisse hin bei den aufstrebenden Nationen Hoffnung und geordneten schritt fördern, der an die Stelle von Not, Feindschaft und tritt. . . kleinen weiterFortGewalt Die Anforderungen für 1965 spiegeln die Erfolge wider, die wir dabei hatten, die Abhängigkeit einiger Nationen von niedrigverzinslichen Auslandshilfeanleihen ... zu verringern... Die Ernsthaftigkeit unserer Zielsetzungen in Übersee wird durch die äußerst erfolgreiche Arbeit des Friedenskorps beispielhaft zum Ausdruck gebracht..." Weltraumforschung und Technik "Unser Plan, in diesem Jahrzehnt einen Menschen auf dem Mond zu landen, bleibt unverändert bestehen. Es ist ein ehrgeiziges und bedeutsames Ziel. Abgesehen davon, daß es großen wissenschaftlichen Nutzen bringt, wird es zeigen, daß unsere Fähigkeiten im Weltraum hinter den Fähigkeiten keiner anderen Nation zurückstehen. Es liegt jedoch auf der Hand, daß wir dieses Ziel ohne ausreichende Mittel nicht erreichen können, so ausgezeichnet unsere Wissenschaftler und Techniker, so weitsichtig unsere Planer und Manager oder so sparsam unsere Verwalter und Kontraktoren auch sein mögen. Es gibt keine Zweite-Klasse-Fahrkarte in den Weltraum." Der Präsident weist in diesem Zusammenhang darauf hih, daß die bewilligten Mittel im Haushaltsjahr 1964 um rund 600 Millionen Dollar unter dem geforderten Betrag gelegen haben und daher das Programm für den bemannten Mondflug verzögert worden sei. Johnson fordert daher eine zusätzliche Bewilligung von 141 Millionen Dollar für das laufende Haushaltsjahr. Für 1965 ersucht er um die Bewilligung von 5>3 Milliarden Dollar, 65 Millionen Dollar mehr als für 19&4 einschließlich der vorgeschlagenen zusätzlichen Bewilligung."Die Empfehlungen für 1964 und I965", so heißt es in der Botschaft, "stellen den Minimalbetrag dar, der zur Erreichung unserer Ziele im Weltraum notwendig ist." Die Gesamtausgaben der Regierung für die wissenschaftliche Forschung und Entwicklung im neuen Haushaltsjahr werden sich auf 15,287 Milliarden Dollar stellen. Hiervon entfallen auf den Haushalt des Verteidigungsministeriums 7>107 Milliarden Dollar, auf den Haushalt des US-Amtes für Luft- und Raumfahrt (NASA) 4,990 Milliarden Dollar, auf den Haushalt der US-Atomenergie-Kommission (AEC) 1,557 Milliarden Dollar, auf den Haushalt des Ministeriums für Gesundheits-, - 8 - �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UNS ARBEIT Gesundheits-, Erziehungs- und Sozialfragen 0,79^ Milliarden Dollar, auf die amerikanische Stiftung der Wissenschaften 0,204 Milliarden Dollar und auf alle übrigen Regierungsdienststellen 0,655 Milliarden Dollar. Als eine weitere wichtige Aufgabe der Regierung bezeichnet der Präsident in seiner Botschaft die Verbesserung der amerikanischen Zahlungsbilanz, deren Defizit bereits wirksam abgebaut werden konnte. Hierzu hätten insbesondere die anhaltende Preisstabilität amerikanischer Erzeugnisse, die vorgeschlagene Zinsausgleichssteuer und die Anhebung der Zinssätze für kurzfristiges Geld beigetragen. Während der letzten anderthalb Jahre seien alle Tätigkeiten der Bundesregierung, die sich auf die Zahlungsbilanz auswirken, genauestens überprüft worden, um nach Einsparungsmöglichkeiten zu suchen. "Auf Grund der durchgeführten Überprüfungen und Maßnahmen", so heißt es in der Botschaft wörtlich, "wird der jährliche Netto-Abfluß durch Programme der Bundesregierung - Zahlungen abzüglich normaler Einkünfte - zwischen 1965 und 1965 um schätzungsweise 800 Millionen Dollar zurückgehen ." Abschließend stellt Präsident Johnson in seiner Botschaft fest: "Dieses Budget wird bei seiner Billigung - ein Haupthindernis für ein schnelleres Wachstum auf dem privaten Sektor der Wirtschaft beseitigen, indem die Steuerlasten reduziert und Investitionsanreize geschaffen werden; - äie Verteidigungs- sowie die internationalen und innenpolitischen Erfordernisse und Ansprüche unseres Landes erfüllen; - in großzügiger Weise den menschlichen Erfordernissen gerecht werden und, mit Hilfe örtlicher Maßnahmen, den Niststätten menschlicher Not und Entbehrung in unserem Lanc1 energisch zu Leibe gehen; - eine wirksame und sparsame Verwaltung in der Regierung fördern, so daß jeder Steuerdollar vernünftig ausgegeben sein wird. Das für 1965 vorgeschlagene Programm sollte eine genügende Garantie unserer Entschlossenheit sein, die Kosten unter fester Kontrolle zu halten und das Steuersenkungsgesetz einer schnellen Verabschiedung zuzuführen. Es sollte auch Beweis genug dafür sein, daß in einer Nation, die so reich an moralischer wie an materieller Stärke ist, kritische nationale Probleme nicht ungelöst zu bleiben brauchen und menschliche Not beseitigt werden kann. Eine Regierung, die stark ist, eine Regierung, die solvent ist, eine Regierung, die großzügig ist, ist auch eine Regierung, die von Dauer ist. Es �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT Es liegt kein Widerspruch darin, klug und sparsam, wachsam und stark, feinfühlig und wohlwollend gegenüber den unerfüllten Bedürfnissen der Bevölkerung zu sein. Dies ist das Ziel meiner Regierung. Es ist ein Ziel, das erreicht werden wird. Ich bin der festen Überzeugung, daß mit den in diesem Budget enthaltenen Vorschlägen der Nation ein guter Dienst geleistet wird, und ich bitte um die Unterstützung des Kongresses und des amerikanischen Volkes bei der Verwirklichung dieser Vorschläge." * * -x * * / 10 - �A M E R I K A D I E N S T Sonderbeilage Wi./XVI-4 WACHSENDE WIRTSCHAFTSSCHWIERIGKEITEN IN DER SOWJETUNION Ein Bericht des US-Zentralamtes für Nachrichten und Abwehr (CIA) Die Begleitmusik zu Moskaus aggressiver Außenpolitik bildete in den letzten Jahren das kühne Versprechen, die Sowjetunion werde bis 1970 Amerika auf dem Gebiet der Produktion einholen und überflügeln und auf diese Weise den Kapitalismus - so Chruschtschow - ohne Krieg besiegen. Eine vergleichende Analyse der jüngsten Wirtschaftsentwicklungen in der UdSSR und den USA führt jedoch zu genau der entgegengesetzten Schlußfolgerung: die Sowjetunion fällt im Wirtschaftsrennen immer weiter zurück. Die ersten Jahre unter Chruschtschow waren durch eine Serie von Erfolgen gekennzeichnet. Für die Landwirtschaft brachte die Ausweitung der Anbaufläche im Rahmen des Neulandprogramms den ersten echten Auftrieb seit 1937« Das wirtschaftliche Wachstum vollzog sich in raschem Tempo - zwischen 1950 und 1959 mit einer durchschnittlichen Vfachstumsrate von schätzungsweise mehr als 6 Prozent pro Jahr, wobei sich Kürzungen im Personalstand der Streitkräfte und im Militäretat, die 1956 und 1957 vorgenommen wurden, günstig auswirkten. Während Wohnraum nach wie vor sehr knapp blieb, rar im Vergleich zu den letzten Stalin-Jahren eine merkliche Hebung des Lebensstandards, besonders auf dem Ernährungssektor und auch im Konsumgüterangebot, zu verzeichnen. Nach 1959 begann sich das Tempo des Wirtschaftswachstums jedoch spürbar zu verlangsamen. Die Zuwachsrate für Kapitalgüterinvestitionen, die Basis jedes Wirtschaftswachstums, wurde nicht aufrechterhalten, sondern fiel auf die Hälfte des früheren Satzes ab und erreichte 1962/63 nur noch zwischen 4 und 5 Prozent. Ein scharfer Wachstumsrückgang war die zwangsläufige Folge. Das sowjetische Bruttosozialprodukt betrug 1962 rund 260 Milliarden Dollar und lag damit bei 47 Prozent der amerikanischen Vergleichsziffer. Da sich die Differenz zwischen den Wachstumsraten beider Länder verringert hat, ist in den nächsten Jahren kaum mit einer Veränderung dieser Relation zu rechnen. Die sowjetischen Wirtschaftsschwierigkeiten lassen sich zum großen Teil auf eine Reihe von Programmen zurückführen, die angesichts der verfügbaren Mittel allzu ehrgeizige Ziele verfolgten. Bei einem Bruttosozialprodukt, das nicht ganz fünfzig Prozent des - 1 �"AI.IERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT des amerikanischen ausmacht, hat die Sowjetführung in neue Fabrikationsanlagen und Ausrüstungen fast ebenso hohe Beträge investiert wie die Vereinigten Staaten; zugleich betreibt sie dabei ein militärisches Weltraumprogramm, dessen tatsächliche Kosten den amerikanischen Aufwendungen nahekommen. Für das jüngste Absinken der Wachstumsrate ist weitgehend die starke Erhöhung der sowjetischen Verteidigungsausgaben verantwortlich, die zwischen 1959 und 1963 um rund ein Drittel angestiegen sind. Problematisch ist jedoch weniger die Gesamthöhe des Verteidigungsetats als vielmehr das Abzweigen knapper und kritischer Material- und Arbeitskraftreserven für Rüstung und Verteidigung, die einen besonders großen Bedarf an hochqualifizierten Wissenschaftlern, Technikern und Konstrukteuren sowie an hochwertigen Maschinen und Rohstoffen haben. Folgen dieser verstärkten Rüstungsanstrengungen traten in Gestalt von Investitionsmittelverknappungen in der Industrie, besonders der chemischen Industrie, und starken Planrückständen innerhalb der industriellen Automations- und Modernisierungsprogramme zutage. Obwohl das Absinken der Industrieproduktion nicht ohne Wirkung geblieben ist, sind für den ernsten Wachstumsrückgang der Jahre 1962/1963 großenteils Fehlschläge in der Landwirtschaft verantwortlich. Die forcierte Entwicklung der Schwerindustrie zog zwangsweise eine Vernachlässigung der Landwirtschaft nach sich. Als Stalin starb, konnte sie sich infolge fehlenden Investitionskapitals nur noch mit Mühe auf den Beinen halten.. Chruschtschow gelang es, diese Abwärtstendenz ohne großen Kostenaufwand wenigstens zeitweise umzukehren. Das Neulandprogramm.erbrachte höhere Getreideernten, die sich in größeren Zuteilungen für die Bevölkerung, mehr Futtermitteln für die Viehzucht und erhöhten Getreideexporten niederschlugen. Unter dem Gesichtspunkt der politischen Stabilität waren verstärkte Ausfuhren nach den europäischen Satellitenländern zur Schließung der dort vorhandenen Lücke in der Nahrungsmittelerzeugung von besonderer Bedeutung. Aber die Anfangserfolge in den 1955 bis 1958 neu unter den Pflug genommenen Anbaugebieten-waren nicht von Dauer. Sobald die ursprüngliche Feuchtigkeit und Fruchtbarkeit des Bodens erschöpft war, gingen die Erträge zurück. Im Jahre 1963 führte eine schwere Dürreperiode sowohl in den traditionellen Anbaugebieten wie auch in Kasachstan und Sibirien fast zu einer Katastrophe. Der Pro-Kopf-Ertrag lag 1963 etwa 10 Prozent niedriger als 1958* Bie Gesamtagrarerzeugung ging 1962 um rund 4 Prozent und 1963 wahrscheinlich um mehr als 4 Prozent zurück. Auch das Nahrungsmittelangebot in der Sowjetunion ist ein Spiegel der Notlage auf dem Agrarsektor. An Gesamtkalorien erhält der russische Durchschnittsbürger kaum weniger als ein Bürger der USA. Zu 70 Prozent besteht die sowjetische Ernährung jedoch aus Getreide und Kartoffeln, gegenüber 20 Prozent in den Vereinigten Staaten. Hochwertige Lebensmittel wie Fleisch, Gemüse und Obst machen nur 25 Prozent aus. Wie 2 - �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT Wie sich eine schlechte Getreideernte bei einem solchen Speisezettel auswirkt, liegt auf der Hand. Der Brotverbrauch muß eingeschränkt, Viehherden müssen verringert werden. Es gibt zahlreiche Beweise dafür, daß in letzter Zeit I.Iehllieferungen ausgeblieben sind, Notschlachtungen vorgenommen wurden und Werkskantinen die freie Brotzuteilung eingestellt haben. Wie in anderen Teilen der Welt steigen auch in der Sowjetunion die Lebensansprüche, und Chruschtschow hat erkannt, daß das Sowjetregime ernsteren Problemen gegenübersteht als zu Stalins Zeiten. Steigende Lebensmittelpreise, ungenügende Fleisch- und Brot Zuteilungen, der Rückgang des Wohnungsbaus und nur eine unwesentliche Erhöhung der Dauergütererzeugung führen zu immer stärkerer Unzufriedenheit unter den Verbrauchern. Die Sowjetführung fordert z.Z. die Lösung der Agrarprobleme sowie eine raschere Produktionssteigerung für bestimmte Konsumgüter durch Ausweitung der chemischen Industrie und verwandter Industriezweige. Sie scheint dazu entschlossen, die hierzu erforderlichen Mittel in reichlichem Maße bereitzustellen. Das neue Wirtschaftsprogramm in der Fassung, die Chruschtschow am 9« Dezember 1963 dem Plenum des Zentralkomitees der KPdSU vorgelegt hat, sieht eine Verdreifachung der Produktion von Chemikalien bis 1970 vor. Zu den wichtigsten Planzielen zählt eine Steigerung der Düngemittelerzeugung von 20 Millionen Tonnen auf 70 bis 80 Millionen Tonnen, ebenfalls bis zum Jahr 1970. Chruschtschow hat offensichtlich erkannt, daß die Forderungen dieses neuen Programms mit den Erfordernissen anderer Wirtschaftszweige in Konflikt geraten werden. Er ließ durchblicken, daß die für eine Ausweitung der chemischen Industrie benötigten Mittel zum Teil dem gesamtwirtschaftlichen Wachstum entzogen, zum Teil durch Einfuhren beschafft und aus Fonds genommen werden sollen, die eigentlich für kommunale Dienstleistungen und den Wohnungsbau vorgesehen waren. Ebenso wies er auf die Notwendigkeit hin, mögliche Kürzungen innerhalb der Streitkräfte in Erwägung zu ziehen. Unter der Voraussetzung günstigerer Witterungsverhältnisse für die Landwirtschaft dürfte die sowjetische Gesantwirtschaft die niedrige Wachstumsrate des vergangenen Jahres von 2,5 Prozent wieder übertreffen; die Aussichten aber, das Niveau der fünfziger Jahre mit ihren anhaltend hohen Wachstumsraten wiederzuerlangen, sind nicht gerade günstig. Um die industriellen Investitionen auf einen Höchststand bringen zu können, wendet sich die Sowjetunion an den Westen, von dem sie umfangreichere Kredite bei großzügigeren Rückzahlungsfristen als die zur Zeit üblichen 5 Jahre zu erhalten sucht. Moskaus Goldreserven von weniger als zwei Milliarden Dollar werden heute als gerade noch über dem notwendigen Minimum liegend angesehen. Das fortgesetzt zu geringe Angebot an Exportgütern und das daraus resultierende ungenügende Volumen der Ausfuhren nach dem Westen, das zur Abdeckung der steigenden Einfuhren nicht ausreicht, haben zu einem ständigen Goldabfluß geführt. Die sowjetischen Goldverkäufe erreichten - 3 - �"AIIERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT erreichten 1963 eine Höhe von 400 bis 500 Millionen Dollar bei einer Jahresproduktion von zuletzt etwa 150 bis 175 Millionen Dollar einer Produktion, die selbst für sowjetische Verhältnisse mit sehr hohen Kosten verbunden ist. Der beschleunigte Goldabfluß in den Jahren 1963/64 steht in einem direkten Zusammenhang mit den Zahlungsverpflichtungen, die sich aus 'dem Kauf von nahezu 10 Millionen Tonnen Getreide in der freien Welt ergeben. Die Mittel, die zur Einfuhr von Maschinen und Ausrüstungen der chemischen Industrie, hauptsächlich zur Produktion von Düngemitteln, erforderlich sind, werden einige hundert Millionen Dollar pro Jahr übersteigen und könnten insgesamt eine Höhe von 2 Milliarden Dollar erreichen. Der zur Zeit von den Sowjets unternommene Versuch, neue Auslandskredite und längere Rückzahlungsfristen auszuhandeln, hängt daher unmittelbar mit Moskaus Wunsch zusammen, zu verhindern, daß die Rüstungsproduktion durch den Ausbau der chemischen Industrie allzu sehr beeinträchtigt wird. 1962/63 beliefen sich die neuen mittelfristigen Kredite aus den westlichen Industrieländern auf rund 300 Millionen Dollar jährlich. Kapitalrückzahlungen und Zinsendienst für früher gewährte Kredite ließen 1963 jedoch hiervon nur einen kleinen Nettoüberschuß übrig. Da der Exportzuwachs bei praktisch allen wichtigen Ausfuhrgütern - Erdöl, Holz, Getreide - sein Tempo verlangsamt hat oder überhaupt rückläufig ist, bildet eine gesteigerte Kreditbeschaffung das einzige erfolgversprechende Mittel zur Finanzierung wesentlich größerer Maschinenimporte. Während die Sowjets einerseits vom Westen größere Kredite zu erhalten suchen, steigen andererseits die Kosten der sowjetischen Entwicklungshilfe ständig an. Die neuen Kredit zusagen gingen 1963 zwar nicht über 200 Millionen Dollar hinaus - gegenüber mehr als 800 Millionen Dollar im Jahr 1959; gleichzeitig jedoch wurden zugesagte sowjetische Kredite in verstärktem Maße abgerufen,und zwar 1963 bis zu einer Höhe von mehr als 400 Millionen Dollar (unter Ausschluß abgerufener Militärhilfekredite). Alles in allem versucht der Kreml seit einigen Jahren, mit zu wenig Mitteln zu viel zu erreichen. Dieses Leben von geliehenem Geld, dieses Experimentieren mit billigen, aber doch nur provisorischen Lösungen für Grundprobleme wie in der Landwirtschaft und dieses beständige Vernachlässigen einer ausgewogenen Entwicklung zugunsten spektakulärer Fortschritte auf eng begrenzten Teilgebieten haben der Sowjetunion letztlich ihre heutigen Schwierigkeiten eingetragen. Eine nahezu katastrophale Mißernte im Jahr 1963 war nicht die eigentliche Ursache der gegenwärtigen Wirtschaftsschwierigkeiten Moskaus; sie . verschärfte aber viele der weniger im Vordergrund stehenden Probleme der Sowjetwirtschaft erheblich und zwang den Kreml so zu einer Überprüfung seiner Wirtschaftsplanung. * * * - 4- �Sonderbeiläge Allg./XVII-7 DIE OST-Y/EST-BEZIEHUNGEN HEUTE ANSPRACHE Sr. Exzellenz, des B o t s c h a f t e r s der V e r e i n i g t e n Staaten, GEORGE C. HCGHEE g e h a l t e n vor d e r Deutschen G e s e l l s c h a f t für Auswärtige P o l i t i k i n Bad G o d e s b e r g am 1 8 . F e b r u a r 1964 e.V, �DIE OST-WEST-BEZIEHUNGEN HEUTE Es ist für mich eine hohe Ehre, daß Sie mich heute abend zu sich gebeten haben. Die Deutsche Gesellschaft für auswärtige Politik ist im Ausland als eine Körperschaft bekannt, die sich eine zielstrebige und nüchterne Analyse wichtiger aktueller weltpolitischer Probleme angelegen sein läßt. Wir in den Vereinigten Staaten schätzen sie als eine angesehene Vereinigung prominenter Persönlichkeiten des politischen, wirtschaftlichen und akademischen Lebens in Deutschland, die den Wert der deutsch-amerikanischen Freundschaft im Gesamtrahmen einer atlantischen Partnerschaft stets anerkannt und gefördert haben. Manifestationen des engen Einvernehmens zwischen Ihrem und meinem Land gibt es in großer Zahl. Ich hatte kürzlich den Vorzug, Bundeskanzler Erhard und Außenminister Schröder anläßlich ihres Besuchs bei Präsident Johnson zu begleiten. Mein heutiges Thema nahm in den nützlichen Gesprächen, die in der freundlichen Atmosphäre der Johnson-Farm in Texas geführt wurden, breiten Raum ein. Ich möchte Ihnen zu Beginn meiner Darlegungen eine Stelle aus dem Kommunique ins Gedächtnis zurückrufen, das nach der Beendigung dieser Besprechungen veröffentlicht worden ist: Der Präsident und der Bundeskanzler erörterten ausführlich den derzeitigen Stand der Ost-West-Beziehungen. Sie stimmten in ihrer Entschlossenheit überein, daß die grundlegenden Rechte und Interessen der freien Völker verteidigt werden müßten, und waren insbesondere gemeinsam der Auffassung, daß keine Regelung getroffen werden dürfte, die zur Fortdauer der Spaltung Deutschlands führen würde, dessen einem Teil die Grundrechte und Grundfreiheiten vorenthalten werden. Unter dieser Voraussetzung-waren sich der Präsident und der Bundeskanzler darüber einig, daß es äußerst wichtig sei, auch weiterhin alle Möglichkeiten für die Verbesserung der Ost-West-Beziehungen, die Verminderung der Spannungen und die Stärkung der Aussichten auf einen Frieden zu erkunden, der dauerhaft sein kann, weil er gerecht ist. Sie hoffen nach wie vor, daß - 1 - �daß die Sowjetunion auf diese Bemühungen der Westmächte in konstruktiver Weise eingehen wird. Die von unseren beiden Regierungschefs gemeinsam abgegebene Erklärung ist gewissermaßen das Leitmotiv, das ich hier abwandeln möchte. Eines aber darf ich erklärend vorausschicken. Die Ost-WestPolitik ist lediglich ein Aspekt der Weltpolitik, so, wie die von mir eben zitierten Worte nur Teil eines umfangreicheren Dokuments sind, das auch noch andere Fragen anschneidet. Die Frage der Verringerung der Spannungen und der Förderung der Friedensaussichten in den Ost-West-Beziehungen scheint mir jedoch eine eingehendere Untersuchung durch uns in besonderem Maße zu verdienen - und nicht nur wegen ihrer Wichtigkeit, sondern deshalb, weil sie von allen entscheidenden Komponenten der Außenpolitik am schwierigsten zu behandeln ist und von der Öffentlichkeit am ehesten mißverstanden wird. Ich darf betonen, daß ich in meinen Ausführungen hier keine neue Politik umreißen werde und daß sie auch keine Neugestaltung oder Schwergewichtsverlagerung der amerikanischen Gesamtpolitik ankündigen. Ich habe mir das viel bescheidenere Ziel gesetzt, Ihre Aufmerksamkeit auf eine Argumentation zu lenken, die eine Einstellung zum Ost-West-Verhältnis untermauert, wie sie die amerikanische Außenpolitik seit langem mit großer Beharrlichkeit vertritt, läßt sie sich doch über drei Regierungswechsel hinweg zurückverfolgen. Ich werde mich dabei der Methode bedienen, Ihnen heute abend die Argumente vorzutragen, die für und gegen zwei sehr unterschiedliche Lösungsversuche für die derzeitigen Probleme der Ost-WestBeziehungen sprechen. Der eine ist die geduldige Suche nach möglichen Gebieten der Übereinstimmung, seien sie auch noch so klein; er beruht auf dem Glauben, die Lösung selbst kleiner Meinungsverschiedenheiten sei nicht nur an sich schob lohnend, sondern könne den Boden für die spätere Lösung größerer Schwierigkeiten bereiten. Der andere Kurs läuft auf die 'Weigerung hinaus, angesichts des Fehlens von Fortschritten in Richtung auf eine Lösung der Zentralprobleme zwischen Ost und West überhaupt irgendwelche Regelungen zu treffen; er beruht auf dem Glauben, ein allgemeiner Spannungszustand der Weltpolitik übe einen nützlichen Druck aus, der den Osten schließlich zum - 2 - �zum Einlenken in den großen Fragen veranlassen dürfte. Sie werden, wie ich hoffe, am Ende meiner Ausführungen mit mir darin übereinstimmen, daß die erste Alternative - sie ist die Politik meines Landes - der Kurs ist, den die nordatlantischen Völker einschlagen sollten. Meine Ausgangsthese lautet, daß mit zunehmender Ost-West-Spannung die Positionen nur immer mehr zu erstarren drohen, sowohl was das Grundsätzliche als auch was die eigentliche Durchführung der Politik angeht. Damit werden die Aussichten für eine Verbesserung der Lage geringer und hoffnungsloser. Wenn aber diese Spannung nachläßt, verlieren die Positionen an Starrheit, die Gelegenheiten für eine Verbesserung der Lage vervielfachen sich und bringen neue Hoffnungen mit sich. Wenngleich wir nicht hoffen dürfen, die Spannungen beseitigen zu können, ehe wir nicht ihre Ursachen beseitigt haben, vermag die Verringerung von Spannungen doch dazu beizutragen, den Zielen der westlichen Alliierten näher zu kommen. Sie werden bemerkt haben, daß ich mit meiner Einleitung einem Rat des Horaz gefolgt bin, der sich wiederum auf das Vorbild Homers stützte, gleich zu Beginn in medias res zu gehen. Meine Zuhörerschaft hier ist in mindestens einer Hinsicht Homers Hörerschar vergleichbar. Ich brauche Sie nicht erst daran zu erinnern, daß dem gegenwärtigen Augenblick lange Jahre der Auseinandersetzung vorausgegangen sind, und es erübrigt sich auch, darauf hinzuweisen, daß die Fragen, die wir hier gemeinsam untersuchen wollen, nicht das Ende der Geschichte sind, sondern nur für eine kurze Geschichtsperiode stehen, in der sich noch alles in der Schwebe befindet. Die Mitglieder dieser Gesellschaft kennen die Geschichte der Nachkriegszeit ohnehin zur Genüge, Ich möchte aber einen kurzen Augenblick darauf verwenden, sozusagen den Rahmen der Diskussion abzustecken, indem ich Ihnen eine kurze Beschreibung der Situation zwischen Ost und West gebe, wie sie heute besteht. In gewisser Hinsicht entwickelten sich die Ereignisse des Jahres 1963 und damit auch die unmittelbaren Aussichten für 1964 im Schatten des Versuchs der Sowjetunion, das Gleichgewicht der Kräfte durch die Stationierung offensiver Raketenwaffen auf Kuba zu ihren Gunsten zu verändern. Der Sprung der Sowjets nach Kuba erfolgte plötzlich - 5 - �plötzlich und rücksichtslos. Gerade diese Rücksichtslosigkeit gab dem kubanischen denouement so starke und dramatische Akzente, wie sie beispielsweise für die sowjetischen Schritte in Berlin in jüngerer Zeit nicht kennzeichnend sind. Die Schwere der Herausforderung und die Festigkeit mit der wir ihr entgegengetreten sind, haben dem dramatischen Geschehen um Kuba im Jahr 1962 die A n " erkennung als Wendepunkt der Weltpolitik in der Folgezeit einge- bracht. Die Kuba-Krise war die Fortsetzung einer Serie planmäßiger Bemühungen der Kommunisten, ihre Macht und ihren Einfluß in neuen Gebieten geltend zu machen. Derartige Versuche wurden nach 1945 in vielen Gebieten, am nachdrücklichsten aber im Iran, in der Türkei,in Griechenland, Berlin, Korea, Laos und Vietnam unternommen. In jedem Falle wurden diese Bemühungen vom Westen erfolgreich durchkreuzt, wenngleich unsere Aufgabe in Laos und Süd-Vietnam ebenso wie in Kuba noch nicht vollständig gelöst ist. Die besondere Bedeutung Kubas ergibt sich daraus, daß wir es hier nicht nur mit der gewagtesten, sondern vielleicht auch letzten Episode einer gefährlichen Strategie der Drohung mit Kernwaffen zu tun hatten, die auf den Start des ersten Sputnik im Jahre 1957 zurückzugehen scheint. Wenn die letzten 14 Monate Beweise für eine neue Nüchternheit in der Lagebeurteilung durch die Sowjets erbracht haben, dann dürfte sie auf folgende Faktoren zurückzuführen sein: Erstens hat die westliche militärische Stärke erheblich zugenommen. Während die Sowjetunion seit 1958 mit einem ungenügenden Blatt ihr Spiel überreizte, hat sich die Position des Westens darüber hinaus in der Folgezeit durch die umfassende Mobilisierung aller Kräfte wesentlich gebessert. Wie Präsident Johnson in seiner Haushaltabotschaft vom 21. Januar ausführte, haben die Vereinigten Staaten innerhalb der letzten drei Jahre den Bestand an Atomwaffen ihrer strategischen Streitkräfte um 100 Prozent erhöht und ihre taktischen Atomstreitkräfte, die in Westeuropa stationiert sind, um 60 Prozent vermehrt. Wir haben des weiteren die Zahl unserer einsatzbereiten Kampfdivisionen um 45 Prozent und die unserer taktischen Jagdstaffeln um 35 Prozent erhöht. „ .. �Zweitens haben wir sowohl in Kuba als auch in Berlin den festen Willen bewiesen, diese Kräfte notfalls in die Waagschale zu werfen. Die Kommunisten können hierüber keinen Zweifel hegen. Drittens hat die Sowjetunion gegenwärtig mit ernsten wirtschaftlichen Schwierigkeiten als Folge der schlechten wirtschaftlichen Planung und der übermäßigen Abzweigung von Hilfsquellen für einen völlig unelastischen Rüstungs- und Raumfahrthaushalt zu kämpfen. Das Ergebnis war der Rückgang der Agrarproduktion und die Unfähigkeit, materielle und finanzielle Hilfsquellen in ausreichendem Umfang für lebenswichtige andere Segmente der Industrie bereitzustellen. Viertens ist die Vertiefung der chinesisch-sowjetischen Spaltung eine weitere wichtige Tatsache, mit der die Sowjets nunmehr zu rechnen haben, wenngleich ihr Einfluß auf die sowjetische Politik gegenüber dem Vifesten vorläufig nur sehr schwer genau zu bemessen ist. Peking hat die Autorität Moskaus direkt angegriffen und befindet sich gegenwärtig in einem unmittelbaren Wettstreit um die Führungsrolle in der kommunistischen Weltbewegung und in den Entwicklungsländern in Asien, Afrika und Lateinamerika. Mit der zweifellos unnötigen Warnung, keine dieser Überlegungen auch nur im mindesten als Hinweis auf einen sowjetischen Verzicht auf das Endziel der Weltherrschaft zu interpretieren, wende ich mich nunmehr dem eigentlichen Thema zu, auf das ich Ihre Aufmerksamkeit lenken möchte. Ich darf zunächst einmal ein Argument gegen die Versuche ausräumen, mit dem Osten zu Übereinkünften zu gelangen, das streng von dem bereits erwähnten Argument zu unterscheiden ist. Den Kommunisten kann man, wie man oft hört, nicht trauen. Die Sowjetunion scheint internationale Vereinbarungen nur solange als bindend anzusehen, als sie sich zur Förderung ihrer eigenen Interessen auf ihre Bestimmungen berufen kann. Das kommunistische China ist von noch brutalerer Offenheit, wenn es darum geht, seine eigenen Interessen gegen die Herrschaft des Rechts und zum Nachteil des Friedens der Völkergemeinschaft durchzusetzen. In Berlin, in Südostasien und in anderen Teilen der Welt spricht die Zahl der Fälle, in denen die - 5 - �die Kommunisten ihre internationalen Verpflichtungen mißachtet haben, eine so eindeutige Sprache, daß sich jeder Kommentar erübrigt. Das ist leider eine Tatsache des internationalen Lebens, auf die sich die Staatsmänner des Westens einstellen müssen. Dies hat einige Beobachter zu der Auffassung geführt, man dürfe keine Vereinbarungen mit den Sowjets schließen, da die westlichen Signatarstaaten sie als bindend und damit als Beschränkung ihrer Handlungsfreiheit ansähen, die östlichen Mächte hingegen nicht. Darüber hinaus kann man argumentieren, die Vorstellungen der Kommunisten von Verhandlungen seien so geartet, daß allein schon die Erörterung möglicher Übereinkünfte Gefahr berge. Oft genug sind ihre Verhandlungsangebote weniger von dem Wunsch inspiriert,zu einer Übereinkunft mit uns zu gelangen, als von der Hoffnung getragen, sie könnten, ohne etwas von ihrer Position aufzugeben, Zugeständnisse vom Westen herausschlagen. Sie versuchen, jegliche Konzessionen, die der Westen als Teil seiner Kompromißvorschläge offeriert, ohne Gegenleistung einzustreichen. Sie scheuen sich nicht, als Wiedergutmachung für eine Verletzung einer Übereinkunft durch sie selbst eine Konferenz zum Abschluß einer neuen Vereinbarung vorzuschlagen, die ihnen verschafft, was sie wollen. Für sie sind Verhandlungsgegenstand zu jedem beliebigen Zeitpunkt nicht etwa die Differenzen zwischen den Positionen des Ostens und des Westens, sondern die Differenz zwischen dem, was sie besitzen, und dem, was sie zu erlangen trachten. Wenn es nach ihnen ginge, wären Verhandlungen eine Art Viehgatter,an dem sich die ahnungslosen Völker des Westens, von Kommunisten angetrieben, entlang bewegen, langsam vielleicht, aber einem unausweichlichen Schicksal entgegen. Ich habe nichts gegen Leute, die mit Nachdruck darauf bestehen, es sei töricht, Lippenbekenntnissen des guten Willens seitens der Kommunisten zu trauen, wenn diese Vereinbarungen eingehen. Meiner Meinung nach führt aber kein logischer Weg von dieser Prämisse zu dem Schluß, der Westen dürfe deshalb keine Gespräche mit dem Osten führen und keine Verträge mit ihm schließen. Eine solche Schlußfolgerung spiegelt nicht Mißtrauen gegen die Kommunisten, sondern mangelndes Vertrauen in uns selbst wider. Dies zu folgern hieße auch, - 6 - �auch, unser Geschick und unsere Erfahrung in der Führung von OstWest-Gesprächen und in der Erschließung von Mitteln und Wegen zur Gewährleistung der Einhaltung getroffener Vereinharungen zu unterschätzen. Es ließe ferner die Tatsache außer acht, daß sich die Sowjets unter gewissen Umständen aus Rücksicht auf ihre eigenen Interessen zu einem Abkommen bereitfinden können, das auch in unserem Interesse liegt. Bevor ich auf diesen Punkt weiter eingehe, möchte ich mit Ihnen die Vorstellung etwas eingehender erörtern, ein gewisses Maß an Spannung im Ost-West-Verhältnis sei für den Westen vorteilhaft. Dabei müssen wir uns, wie ich glaube, vor allem vor dem üblichen Fehler hüten, die Spannungen als ein Phänomen zu behandeln, das unabhängig von den wirklichen Problemen und Ereignissen unserer Welt ein Eigenleben führt. Und wir dürfen auch nicht versäumen, streng zwischen den Ursachen dieser Spannung und ihren Wirkungen zu unterscheiden. Spannungen zwischen Staaten oder Staatengruppen entstehen,wenn sich wichtige nationale und Gruppenzielsetzungen überschneiden oder miteinander in Konflikt geraten, wie dies gegenwärtig zwischen Ost und West der Fall ist. Vor allem ist hier die Unvereinbarkeit der kommunistischen Ziele mit dem Wunsch anderer Nationen zu nennen,unbehelligt in Frieden zu leben. Die Auseinandersetzung über den einzuschlagenden Weg, in die die kommunistischen Mächte gegenwärtig verstrickt sind, hindert sie nicht,gemeinsam und beharrlich an der Idee von der Weltrevolution festzuhalten. Ich möchte diesen Punkt noch besonders durch ein Zitat aus einer Erklärung des sowjetischen Ministerpräsidenten Chruschtschow unterstreichen, die im vergangenen Monat in der Zeitschrift "Kommunist" veröffentlicht wurde: "Es versteht sich von selbst, daß der Wettstreit zwischen Staaten mit unterschiedlichen Gesellschaftssystemen im Zustand der friedlichen Koexistenz nicht an Schärfe verliert. Friedliche Koexistenz bedingt im Gegenteil ein wirtschaftliches Ringen in Form eines ökonomischen Konkurrenzkampfes und einer politischen und ideologischen Auseinandersetzung." Eine - 7 - �Eine weitere Spannungsquelle ist die Tatsache, daß die kommunistischen Führer heute weite Gebiete der Welt beherrschen, darunter die Ostzone Deutschlands, der die Erfüllung berechtigter nationaler Wünsche verweigert wird. Spezifische Streitfragen und Situationen, die zu Spannungen führenkönnen, gibt es in großer Zahl und Vielfalt. In der medizinischen Terminologie bezeichnet man krankhafte Spannungszustände häufig als Syndrom, und diese Analogie erweist sich als recht nützlich für die Diskussion der hier in Rede stehenden Spannungen. Ein Syndrom bezeichnet einen Komplex von ursprünglich unzusammenhängenden Sympto- men, die jedoch im Zusammenspiel einen kumulativen Effekt weit gefährlicherer Art ergeben als die Summe der einzelnen Einflüsse. In ähnlicher Weise werden die Spannungen zwischen Nationen insofern verschärft, als sie in vielfältigen Formen - auf militärischem, politischem, wirtschaftlichem und ideologischen Gebiet - in Erscheinung treten und sich gegenseitig beeinflussen und potenzieren können. Eine der Hauptursachen militärischer Spannung ist die Bedrohung Europas, wie sie eich au der Anhäufung kommunistischer Waffen im Osten ergibt. Dem gegenüber steht in Europa die NATO-Stärke, die ungeachtet notwendiger Verbesserungen doch über eine eindrucksvolle Schlagkraft in allen militärischen Bereichen verfügt. Die Spannungen, die sich aus dieser Konfrontation in Europa ergeben, werden durch die Tatsache verstärkt und kompliziert, daß die Kommunisten in anderen Teilen der Welt - auf Kuba, in Laos und SüdVietnam - ihre Ziele mit Mitteln der aktiven Subversion und des Terrors verfolgen. All dies überlagert das Gleichgewicht des atomaren Schreckens zwischen Ost und West, das auf zerstörerischen Kräften basiert, die im Falle ihres Einsatzes im Laufe von Stunden Millionen und aber Millionen Menschenleben fordern würden. Alle diese: Faktoren ergeben • izusammen das Syndrom der Weltspannung. Die entscheidenden Streitfragen zwischen Ost und West werden zu Schlagzeilen, wenn die Sowjets versuchen, Raketen auf Kuba zu plazieren, wenn sie alliierte Konvois auf der Autobahn nach Berlin stoppen oder wenn sie, wie im letzten Monat, völlig sinnlos Offiziere der - 8 - �der amerikanischen Luftstreitkräfte abschießen, die mit ihrem unbewaffneten bbungsf lugzeug über ostdeutsches Gebiet geraten waren. Es wäre eine allzu grobe Vereinfachung der Dinge, behaupten zu wollen, die Spannungen hätten aufgehört, wenn die kommunistischen Mächte es gerade vorziehen, sich solcher Handlungen zu enthalten. Daß das Nichtvorhandensein einer Krisensituation einer detente gleichkomme ist genau das, was die Kommunisten uns glauben machen wollen. Es liegt keineswegs in unserem Interesse, so zu sprechen und zu handeln, als treffe dies zu. Daraus folgt hinwiederum nicht, daß es in unserem Interesse liege, die Spannung zwischen Ost und West in Streitgesprächen, Krisen und Machtproben zum Ausdruck kommen zu lassen. Tatsächlich käme eine solche Haltung einem Einschwenken auf das kommunistische Argument gleich, daß Spannungen nicht existent sind außer in ihren akuteren Manifestationen. Wir müssen den verantwortungsvolleren Weg einschlagen und uns bemühen, diese Manifestationen unter Kontrolle zu bringen, damit daraus keine allgemeinen Konflikte entstehen, während wir versuchen, zu den tatsächlichen Ursachen solcher Spannungen vorzudringen. Manche behaupten, der Druck auf die kommunistischen Mächte, dem Westen gegenüber nachzugeben, sei dann am stärksten, wenn sich die Beziehungen zwischen Ost und West an einem Tiefpunkt befinden. Meines Erachtens bedeutet diese Ansicht eine Fehleinschätzung der Ursachen und Gefahren der Spannung. Tatsache ist, daß der Westen auf den Osten nur einen Druck mit friedlichen Mitteln ausübt. Wir brauchen unsere militärische Stärke zur Abschreckung und Abwehr militärischen Drucks seitens des Ostens; wir haben, den Verteidigungsfall ausgenommen, auf die Anwendung dieser Stärke feierlich verzichtet, und dies ist unseren Widersachern wohl bekannt. Eine Verschlechterung der Beziehungen gibt dem Westen also keine neue Handhabe, die Mächte des Ostens aus ihrer Igelstellung herauszuholen. Die Hilfsquellen und die Anziehungskraft unserer prosperierenden freien Gesellschaft sind die uns zur Erreichung unserer eigenen Ziele verfügbaren geeigneten Instrumente,zu denen noch diegemeinsame Entschlossenheit hinzukommt, die Lösung von Problemen mit allen nur erdenklichen friedlichen Mitteln durchzusetzen. In Krisenzeiten - 9 - �Krisenzeiten aber sind diese Instrumente nicht wirksamer, sondern weniger wirksam als in einer Zeit relativer Ruhe. Es "besteht kein Grund zu der Hoffnung, der Widersacher werde uns aus freien Stücken und uns zuliebe die bedingungslose Kapitulation anbieten. Ein Zustand verstärkter Spannungen und Konflikte schwängert die Atmosphäre mit Furcht und Mißtrauen. Sind die Völker einmal aufgebracht, werden sie ihren politischen Führern nicht erlauben, Zugeständnisse zu machen - und selbst in kommunistischen Staaten müssen die politischen Führer wenigstens einige Rücksicht auf die Volksmeinung nehmen. Jegliche Aussicht auf eine friedliche Regelung durch ein beiderseitiges Entgegenkommen der Kontrahenten schwindet dahin. Probleme minderer Bedeutung werden aufgebauscht und vervielfacht statt gelöst. Streitigkeiten werden vom Zaun gebrochen, die es niemals zu geben brauchte. Gewalttätigkeit oder sogar Krieg könnte aus solch künstlichen Provokationen entstehen, die selbst nie Teil des ursprünglichen Konflikts über lebenswichtige Interessen waren . Andere Kreise behaupten, eine Einigung in Fragen von geringerer Bedeutung könne den Westen aus der Illusion der Entspannung heraus zu einer unangebrachten Selbstzufriedenheit verleiten und der Westen könne den status quo so akzeptabel finden, daß langfristige Ziele darüber in Vergessenheit geraten und man sich damit abfindet, Probleme von zentraler Bedeutung weiterhin ungelöst zu lassen. Es könnte tatsächlich so sein, aber es muß nicht so sein. So kurz ist das Gedächtnis der Völker wiederum nicht. Ein entschlossenes und weitblickendes Volk wird unablässig auf die Verwirklichung seiner höheren Zielsetzungen oder die Lösung seiner Grundprobleme bedacht sein. Meiner Überzeugung nach besitzen die Nationen des Westens, einschließlich der Vereinigten Staaten und der Bundesrepublik, die notwendige Entschlossenheit. Das Wissen darum ist der Maßstab unseres gegenseitigen Vertrauens. Schließlich schlagen wir uns schon fast eine Generation lang gemeinsam mit den Problemen der Ost-West-Beziehungen herum. Ich halte uns nicht für so unklug oder unsere Zielstrebigkeit für so gering, daß wir uns erst durch Krisen oder Zusammenstöße mit dem Gegner jeweils an unsere Pflichten erinnern - 10 - �erinnern lassen müßten. '.Vir sehen unsere gemeinsamen Ziele deutlich vor uns, und ich glaube nicht, daß wir sie je aus den Augen verlieren werden. Die von uns vorgeschlagene Alternative zu einer Politik der Vermeidung jeglicher Abmachungen ist eine Politik der Suche nach Einigungen, wann und wo immer sie möglich erscheinen. Wenn auch derartige Bemühungen in der Praxis mit hoher Wahrscheinlichkeit eher zu begrenzten Vereinbarungen als zu umfassenden Regelungen führen, schließen wir letztere nicht etwa aus diesem Grunde gänzlich aus. Der Staatsvertrag mit Österreich ist ein Beispiel für einen echten Durchbruch, der durch langes und geduldiges Sondieren möglich wurde und zu einer mit den lebenswichtigen Interessen beider Seiten zu vereinbarenden Übereinkunft geführt hat. Ein solcher Kurs setzt das geduldig geführte Gespräch mit der Gegenseite voraus, um die strittigen Punkte zu klären und die relativ begrenzten Gebiete ausfindig zu machen, auf denen zum gegenwärtigen Zeitpunkt Verhandlungen möglich sind. Die unerläßliche Geduld zu üben, wird von vielen hervorragenden Sachkennern empfohlen, so auch von Wilhelm Y/olfgang Schütz vom Kuratorium "Unteilbares Deutschland". In einer Rede über die deutschen Wiedervereinigungsbestrebungen sagte er: "Wir müssen den Mut haben, auch einen längeren Weg einzuschlagen, wenn uns niemand den kurzen Wsg zeigen kann. Das bedeutet, wir müssen den Mut haben, uns unter Umständen auch über Etappen auf diesem Weg zur Einheit zu unterhalten." Präsident Johnson kleidete in einer Ansprache vor der Vollversammlung der Vereinten Nationen den gleichen Gedanken in folgende Worte: "Der Weg zum Frieden ist weit, und er kann nur Schritt für Schritt gegangen werden." Dieses Verfahren, zwischen Differenzen zu unterscheiden, über die verhandelt oder nicht verhandelt wird, ist an sich schon langwierig und beschwerlich. Dennoch hat es selbst in diesem Stadium Resultate gegeben. Es bedeutet schon einen Gewinn für 'ins , - 11 - �uns, in den Ost» und West trennenden zentralen Streitfragen klarer zu sehen. Zu den größten Gefahren unserer Zeit gehört die Möglichkeit, daß die kommunistischen Führer in einen Krieg hineinstolpern, weil sie unsere lebenswichtigen Interessen verkennen. So haben beispielsweise die zwischen den Vereinigten Staaten und der Sowjetunion seit geraumer Zeit immer wieder aufgenommenen Gespräche über Berlin bis jetzt zu keinem Ergebnis geführt. Sie haben uns jedoch die Möglichkeit gegeben, unmißverständlich klarzumachen, daß der Westen lebenswichtige Interessen in Berlin hat, die die Sowjetunion nicht antasten darf. Insoweit wurde mithin die Gefahr eines Krieges durch Fehleinschätzung verringert. Die meisten Gespräche zwischen Ost und West sind keine Verhandlungen in dem Sinn, in dem wir diesen Begriff im Westen gebrauchen. Unter gewissen Umständen können sie - wie dies auch tatsächlich geschieht - zu echtem und sogar erfolgreichen Verhandeln führen, selbst wenn solche Umstände nur begrenzt sein mögen. Da man von keinem Menschen und auch von keinem Volk die freiwillige Preisgabe lebenswichtiger Interessen erwarten darf, müssen sinnvolle Verhandlungen auf Dinge beschränkt bleiben, die von keiner Seite als im Widerspruch zu ihren lebenswichtigen Interessen stehend betrachtet werden. Auf anderen Gebieten aber können Gespräche zu echten und erfolgreichen Verhandlungen führen. Am Rande möchte ich noch anmerken,"was nach amerikanischer Auffassung Ost-West-Verhandlungen nicht sind. Sie werden nicht einzig und allein deshalb geführt, um die Sowjets zu einer entgegenkommenden Haltung zu bewegen oder eine oberflächliche, durch keine konkreten Beweise eines Fortschrittes erhärtete detente herbeizuführen. Sie beruhen nicht auf der vagen Hoffnung, wir könnten die Sowjets, wenn . wir ihnen einseitige Konzessionen machen, so oder so zu einer von gutem Willen getragenen Haltung veranlassen oder in ihnen das Gefühl wecken, sie seien auch ihrerseits als Gegenleistung zu freiwilligen Zugeständnissen verpflichtet. Die Geschichte unserer Beziehungen mit den Sowjets gibt uns keine Gewähr dafür, daß solche Erwartungen gerechtfertigt sind. Doch - 12 - �Doch selbst wenn der Bereich unserer Beziehungen durch eine vorsichtige Skepsis gegenüber den sowjetischen Absichten eingeengt wird, so zeigt die Erfahrung, daß immer noch Spielraum für Fortschritte vorhanden ist. Nicht alle Vereinbarungen müssen von Vertrauen getragen sein. Bei der häufigsten Transaktion zwischen Menschen überhaupt dem Austausch von Waren gegen Bargeld über den Ladentisch hinweg spielt das Element des Vertrauens keine Rolle. In den Ost-West-Beziehungen muß der Grundsatz "caveat emptor" besonders sorgfältig beachtet werden. Haben jedoch beide Parteien die Vorteile einer Vereinbarung richtig analysiert und erfolgt, wie im Falle eines Kaufes, Zug um Zug der Austausch der frei vereinbarten Gegenwerte - dann läßt sich selbst bei fehlendem Vertrauen eine Basis für erfolgreiche Vereinbarungen schaffen. Wo eine Abmachung eine Reihe von Schritten über längere Zeit hinweg erforderlich macht, sind selbstverständlich auch besondere Sicherungen nötig. Man braucht dazu einen Kontrollmechanismus oder Apparat, der den Austausch der Gegenwerte zwischen den Parteien nach dem Prinzip der Billigkeit und Gleichzeitigkeit regelt, wobei jede Seite jederzeit einhalten kann, wenn sich zeigt, daß die Gegenseite ihre Zusicherungen nicht mehr länger erfüllt. Innerhalb dieser Grenzen - über die sich alle im klaren sind, die Erfahrungen im Verhandlungswesen besitzen - ist die Durchführung von Vereinbarungen in genau abgesteckten Bereichen durchaus möglich. Die Zielsetzungen von Ost und West sind so gegensätzlich, daß sich Bereiche gleichlaufender Interessen beider nur schwer herausfinden lassen. Immerhin haben wir gewisse äerartige Bereiche gefunden, und wir sind sicher, daß es noch weitere geben muß. Als von gemeinsamem Interesse erkannten wir zum Beispiel die Beendigung der Großversuche mit Kernwaffen, eine Tatsache, die wir*1 9^3 in dem Abkommen über die teilweise Einstellung der Atomversuche bekräftigt haben. Ich möchte die Bedeutung dieser Entwicklung nicht überbetonen. Sie illustriert jedoch die Beharrlichkeit und Kontinuität, mit der mehrere aufeinanderfolgende amerikanische Regierungen Fortschritte auf diesem Gebiet zu erreichen suchten, wie auch die Langwierigkeit, mit der wir bei solchen Fortschritten zu rechnen haben. Das Abkommen über die - 13 - �die Einstellung der Atomversuche geht auf Vorschläge zurück, die die Vereinigten Staaten im April 1959 unterbreitet haben und die auf Grund gemeinsamer britisch-amerikanischer Initiativen 1961 und 1963 weiterentwickelt .worden sind. Es wurden noch weitere kleine Schritte im gegenseitigen Einverständnis unternommen. Der erste führte zu der Vereinbarung über den "heißen Draht", der in Krisenzeiten die direkte Kontaktaufnahme zwischen Washington und Moskau ermöglicht. Seitens der Sowjetunion bedeutete dies eine begrenzte Anerkennung des gemeinsamen Interesses, den Ausbruch eines Krieges aus Zufall oder durch Fehleinschätzung zu verhindern. Die Vereinigten Staaten und die Sowjetunion haben die von den Vereinten Nationen angenommene Erklärung bezüglich des Verbots der Stationierung von Atomwaffen im Weltraum gemeinsam formuliert. Eine weitreichende Übereinkunft über Rechtsgrundsätze in Weltraumfragen war damit erreicht. 7,'ir führön ferner mit der Sowjetunion Besprechungen über gewisse rein zweiseitige Abkommen; so verhandeln wir zur Zeit über einen Konsularvertrag und ein neues Kulturaustauschprogramm. Besonders im Rahmen des Austauschprogramms suchen wir Kontakte mit den Völkern Osteuropas herzustellen. Diese Kontakte vervielfältigen sich durch den Reiseverkehr und die größere Freizügigkeit zwischen Ost und West. Derartige Begegnungen tragen auch unmittelbar zur Auflockerung und Liberalisierung der geschlossenen Gesellschaftssysteme bei. Es gibt somit Beweise, daß die Sowjetunion in gewissen sehr engbegrenzten Bereichen die Existenz gemeinsamer Interessen mit dem Westen zu erkennen beginnt. Zweifellos ist Ihnen die Botschaft Präsident Johnsons zur Eröffnung der Genfer Abrüstungskonferenz am 20. Januar dieses Jahres bekannt. Die fünf Hauptvorschläge Präsident Johnsons sind ein Unterpfand unserer festen Übereeugung, daß eine weitere Begrenzung des Rüstungswettlaufs und der Kriegsgefahr durch Vereinbarungen möglich ist. Die Probleme sind zu ernst und die Gefahren zu real, als daß wir die Möglichkeit weiterer Vereinbarungen in der leichtfertigen Annahme abtun könnten, daß eine Regelung, der die Sowjetunion zustimmt, in jedem Falle unseren Interessen zuwiderlaufen müsse. Diese Annahme - 14 - �Annahme ist nicht unbedingt gültig. Ergibt eine sorgfältige Ana- lyse, daß sich die Vor- und Nachteile für beide Seiten in etwa die Waage halten, kann eine Vereinbarung ein Nettogewinn für beide sein. Das Wesen jeder normalen Geschäftstransaktion liegt darin, daß jede Seite, von ihrem eigenen Gesichtspunkt aus gesehen, Vorteil daraus zieht,.. Es gibt keinen Grund, warum wir bei entsprechender Vorsicht und mit viel Geduld ni^ht mit der Sowjetunion zu Vereinbarungen dieser Art gelangen können. Und selbst die zuversichtliche Entschlossenheit, uns und unsere Interessen z.u schützen, schließt - auch bei Fehlen eines vorherigen Übereinkommens - die Möglichkeit nicht aus,' daß beide Seiten Zug um Zug unabhängige und wechselseitig ausgewogene Schritte derArt unternehmen, wie sie bereits unternommen werden. Die Vereinigten Staaten haben ihren Militärhaushalt gekürzt. Sie sind dabei, bestimmte Produktionsstätten für spaltbares Material stillzulegen und haben die Sowjetunion aufgefordert, das gleiche zu tun. Die Sowjetunion hat eine Kürzung ihres Militärbudgets angekündigt, deren tatsächliche Auswirkungen wir zur Zeit prüfen. Echte Fortschritte in Richtung auf eine Verringerung der Spannungen könnten sich ergeben, wenn Maßnahmen der einen Seite ihre Entsprechung in Maßnahmen der anderen Seite fänden. Dies setzt voraus, daß wir - soll das Gleichgewicht gewahrt bleiben - nicht für widerrufliche Maßnahmen der Gegenseite mit unwiderruflichen Maßnahmen unsererseits bezahlen. Die Möglichkeiten für begrenzte Vereinbarungen reichen leider noch nicht unmittelbar an die zentralen Fragen der Auseinandersetzung zwischen Ost und West heran. Auf der Suche nach Lösungen für weniger wichtige Fragen auf dem Wege über Verhandlungen und Kompromisse müssen wir logischerweise bedenken, inwieweit sie sich erschwerend oder erleichternd auf eine künftige Regelung von Zentralproblemen auswirken . Ich möchte zwei Thesen aufstellen: Erstens bietet die Geschichte kaum Anlaß zu dem Glauben, daß sich ernsthaftere Meinungsverschiedenheiten zwischen Völkern durch friedliche Verhandlungen überwinden lassen, die zu einem einzigen großen Kompromiß führen. Üblicherweise dauern solche Meinungsverschiedenheiten so lange an, bis entweder - 15 " �entweder die eine Seite der anderen ihren Willen aufzuzwingen vermag, oder "bis die Zeitläufte und die politische Entwicklung die Weltlage so weitgehend ändern, daß sich diese Probleme ihrem Wesen nach wandeln oder sich überlebt haben. Meiner Überzeugung nach müssen Vereinbarungen hinsichtlich der Hauptdifferenzen zwischen Ost und West in den meisten Fällen bis zu einem Wandel in den Weltbeziehungen zurückgestellt werden, der so drastisch ist, daß die in Rede stehenden Probleme länger nicht mehr zur Kategorie der lebenswichtigen Interessen gehören. Bezüglich dieser Probleme müssen wir uns also großer Zurückhaltung befleißigen. Wir müssen Lösungen auf Umwegen suchen - durch die Förderung eines evolutionären Wandels der Gesamtzusammenhänge, in denen diese Probleme in der Weltpolitik stehen. Meine zweite These besagt, wird jenes grundsätzliche Gleichgewicht zwischen Vor- und Nachteilen erst einmal erreicht, besteht kein Grund, bei den Versuchen, hinsichtlich der weniger wichtigen Probleme zu Vereinbarungen zu gelangen, auf die Lösung der lebenswichtigen Fragen zu warten*. Lassen Sie mich wieder eine Analogie aus der Medizin anführen. Stellt ein Arzt beispielsweise fest, daß ein Patient nicht nur an einer ernsten und chronischen Krankheit, sondern auch an kleineren Beschwerden leidet, die seinen Krankheitszustand komplizieren, und kann er die schwere Krankheit nicht sofort ausheilen, wird er deshalb sicherlich nicht etwa die Behandlung der kleineren Beschwerden unterlassen. In den Ost-West-Beziehungen kann uns die Beseitigung kleinerer Differenzen einmal eine genauere Diagnostizierung der größeren Probleme und zum anderen auch die Ausschaltung von Begleiterscheinungen gestatten, die uns daran hindern, der eigentlichen Probleme Herr zu werden. Darüber hinaus weckt der Abschluß selbst unwichtigerer Abkommen die Überzeugung und Erwartung, daß weitere folgen werden. Das Gefühl beginnt sich zu durchzusetzen, daß vielleicht auch andere Differenzen ähnlicher Art beizulegen sind. Vielleicht dämmert allmählich selbst ein wenig Hoffnung herauf, auch die größeren Streitfragen könnten mit einiger Aussicht auf Erfolg in Angriff genommen werden. Das Gefühl einer sich anbahnenden Bewegung in dem scheinbar für alle Ewigkeit in völliger Bewegungslosigkeit erstarrten polaren Packeis- - 16 - �Packeis antagonistischer Positionen greift um sich. Selbstverständlich birgt dies Gefahren. Ich sage nicht, wir sollten unsere Vorsicht und .unsere Wertmaßstäbe aufgeben. Wir dürfen uns nicht vom Strom des Optimismus in Fallen treiben lassen, die uns kommunistische List stellen mag. Ich glaube jedoch, daß Vereinbarungen eher aus Vereinbarungen hervorgehen als aus Si- tuationen, in denen sich beide Seiten aus gegensei tigern Mißtrauen sinnvoller Kontakte enthalten, um sich mit gegenseitigen Beschuldigungen zu überhäufen. Sind kleinere Spannungen in hinreichender Zahl durch isolierte Vereinbarungen beseitigt, könnte sich zudem herausstellen, daß die noch offenstehenden Fragen weniger schwerwiegend sind als ursprünglich angenommen. Außenminister Rusk hat die Aussichten für die nächste Zukunft in folgenden Worten zusammengefaßt: "Ich sehe am Horizont keine eindrucksvollen und durchgreifenden Lösungen für die Probleme, die uns trennen und bedrohen. Aber wir müssen stetig, geduldig und unermüdlich an ihnen arbeiten. Kleine Schritte lohnen sich, weil sie möglicherweise zu größeren führen..." Abschließend möchte ich Ihnen also zu bedenken geben, daß es für den Westen von '/orteil ist, dort Vereinbarungen mit dem Osten zu suchen, wo sich in beiderseitigem Interesse Gründe für praktisch durchführbare Abkommen finden lassen. Wir sollten uns dieser Aufgabe ohne allzu hochgespannte Erwartungen auf einen raschen oder spektakulären Erfolg, doch unverzagt widmen. Wir müssen uns unablässig _ auf allen Ebenen und im Hinblick auf alle leichten und selbst schwierigste Fragen - um sie bemühen. Es läßt sich nicht mit mathematischer Sicherheit nachweisen, ob uns ein Kachlassen der Spannungen als Folge einer Reihe von kleineren Vereinbarungen dem Endziel der vollkommenen Entspannung näher bringen kann. Das Gegenteil aber läßt sich meiner Überzeugung nach wirklich beweisen: daß nämlich eine Politik unterlassener Entspannungsversuche zwangsläufig die Möglichkeit verbaut, dieses Ziel zu erreichen. ,-- - 17 - �Es gibt meines Erachtens aber Vereinbarungen, die jetzt auf den Gebieten der Abrüstung, der Verhinderung eines Krieges durch Fehleinschätzung, des Handels und Kulturaustauschs sowohl zwischen einzelnen Staaten wie auch Staatengruppen zustande gebracht werden können. Y/ir müssen stets bedenken, daß dort, wo Staatengruppen beteiligt sind, volle Einigkeit hinsichtlich der zu machenden grundlegenden Vorschläge: herrschen muß. Kein Land kann ohne seine Verbündeten in Alleingang vorpreschen. Wenn wir Vorschläge für weniger wichtige Vereinbarungen machen, müssen wir stets zugleich endgültige Lösungen für die Hauptprobleme in unsere Überlegungen einbeziehen, wie gering auch immer die Aussichten für erfolgreiche Verhandlungen scheinen. Beispielsweise muß der Westen jederzeit darauf vorbereitet sein, über eine Wiedervereinigung Deutschlands im Rahmen der Sicherheit Europas zu verhandeln, wie er auch in der Lage sein sollte, Fragen wie die Beschränkung des Kernwaffenbesitzes zu erörtern. Obwohl natürlich solche Verhandlungspositionen in den Hauptfragen nicht erst dort beginnen, wo mit einem Ende von Verhandlungen zu rechnen ist, müssen sie doch mehr sein als reine Propagandapositionen. Sie müssen, wo immer dies möglich ist, nicht nur die Psychologie, sondern auch die Lebensinteressen des Gegners berücksichtigen. Andernfalls werden die Positionen beider Verhandlungspartner stets zu weit auseinanderklaffen, um feststellen zu können, ob sie miteinander in Einklang zu bringen sind oder nicht. Mit diesen Bemerkungen habe ich versucht, einen Abriß der Gedankengänge zu geben, die eine positive Einstellung zu den Ost-WestBeziehungen rechtfertigen. Die Formulierung solcher Ideen erscheint mir in dieser historischen Entscheidungsphase wesentlich. Zu dieser Schlußfolgerung veranlaßt mich nicht das Gefühl,daß in dieser Angelegenheit das letzte Wort schon gesprochen sei, sondern die Hoffnung, damit vielen anderen Anregung zur Erörterung dieser Gedanken in Wort und Schrift zu geben. Die Haltung, die wir in unseren Beziehungen zum Osten jetzt einnehmen, wird bedeutende Auswirkungen auf die Zukunft der Menschheit haben. Wir können es uns nicht leisten, daß unsere Haltung entweder - 18 - �entweder durch eine instinktive Reaktion auf eine von uns wahrgenommene Gefahr oder durch eine plötzlich aufsteigende impulsive Hoffnung bestimmt wird. Weder das eine noch das andere gibt eine brauchbare Basis für eine Politik ab, die gleichzeitig den Gefahren, denen wir ausgesetzt sind, und den Hoffnungen, die wir hegen, Rechnung tragen muß. Unsere Demokratien können Übereinstimmung am besten durch freie Diskussion und Konsultation erreichen. Meiner Ansicht nach ist es für uns an der Zeit, die Ost-West-Beziehungen von neuem zu erörtern. Weder das starre Festhalten an unterschiedlichen Auffassungen noch ein nicht von der Vernunft diktiertes Einschwenken auf einen bestimmten Kurs ist eine angemessene Antwort auf die Probleme, denen wir uns gegenübersehen. Uneinigkeit schwächt uns. Das passive Hinnehmen einer bestimmten Politik beraubt uns der Unterstützung der breiten Masse und bringt die Quellen der Ideen und diplomatischen Geschicks zum Versiegen, die, in gemeinsamem Bemühen genutzt, die besondere Stärke des Westens sind. Letzten Endes muß der Westen als Ganzes bestimmen, welchen Kurs er in ssinen Beziehungen zum Osten einschlägt. Für uns alle und für spätere Generationen ist nichts wichtiger, als zu den vor uns liegenden schicksalsschweren, gemeinsamen Entscheidungen mit Weisheit, Mut und Zielstrebigkeit beizutragen. - 19 - �) A M E R I K A D I E N S T Sonderbeilage W1./XVI-12 KEINE VERSCHWENDUNG, KEIN ZURÜCKWEICHEN Präsident Johnson unterbreitet dem US-Kongreß Auslandshilfe-Botschaft WASHINGTON - (AD) - Nachstehend übermitteln wir Ihnen den Wortlaut der Auslandshilfe-Botschaft, die Präsident Johnson am 19« März 1964 dem amerikanischen Kongreß unterbreitet hat. An den Kongreß der Vereinigten Staaten: Das wichtigste Element in der Entwicklung einer Nation ist weder der Umfang noch die Art der Hilfe von außen, es ist vielmehr der Wille und die Entschlossenheit der direkt betroffenen Regierung und Bevölkerung. Für diejenigen Nationen, die sich dem Portschritt in Freiheit verschreiben, kann die Hilfe von uns oaer von anderer Seite das Plus bedeuten, aas über Fehlschlag oder Erfolg entscheidet. Darum geht es hier. Die in dieser Botschaft enthaltenen Vorschläge bringen gleichzeitig damit, daß sie unsere nationalen Ideale verkünden, unser Eigeninteresse zum Ausdruck. Wir säen eine Saat des Bösen für uns und unsere Kinder, wenn wir vor der Aufgabe zurückschrecken, Armut und Unwissenheit in der Welt zu bekämpfen. Sie sind die finsteren Rekrutenwerber des Kommunismus. Wo immer wir versagen, blüht ihr Geschäft. Wenn wir uns vor unseren Verpflichtungen drücken, wird der Kommunismus seine Ambitionen nur noch steigern. Das ist die harte Gleichung, die unser Zeitalter beherrscht und die sich weder mit Logik noch in Ehren umgehen läßt. Keine Verschwendung, kein Zurückweichen Es widerspricht unserem nationalen Interesse, wenn wir in irgendeinem dieser Programme Verschwendung, Leerlauf oder Extravaganz dulden. Aber es verstößt genauso gegen unser nationales Interesse, wenn - 1 �wenn wir uns vor unseren Verpflichtungen und Zusagen drücken, solange die Belagerung der Freiheit anhält. Wir wissen, daß die Vereinigten Staaten die Last dieser Programme nicht allein tragen können und sollten. Auch die anderen Nationen werden bei dieser Aufgabe der gegenseitigen Hilfe gebraucht. Es gibt ermutigende Zeichen dafür, daß der Prozeß aer Beteiligung an der Last Fortschritte macht. Der beste Weg für die Vereinigten Staaten, diesen Fortschritt anzuregen und diese Partnerschaft in Freiheit auszudehnen, besteht darin, daß wir unser eigenes Beispiel zu einem Anreiz für unsere Freunde und Verbündeten machen. Wir brauchen die Garantie der Stabilität und des Fortschritts in einer Welt, die von Gefahren und Nöten beunruhigt wird. Umsichtige und verantwortungsvolle Programme Wir haben nicht die Absicht, in diesem Programm die ganze Welt zu berücksichtigen. Hilfe in einem weltweiten Ausmaß gehört nicht zu unseren Zielen. Wir bemühen uns vielmehr - durch umsichtige und verantwortungsvolle Programme -, solchen mit Sorgfalt ausgewählten Ländern Hilfe zu gewähren, deren Weiterbestehen in Freiheit von wesentlicher Bedeutung ist - und deren Zusammenbruch der kommunistischen Expansion neue Chancen bieten würde. Leichte Siege gibt es in dieser Kampagne nicht. Es kann jedoch zu sehr plötzlichen Katastrophen kommen. Wir können uns unserer Verantwortung nicht entziehen, während die Freiheit in Gefahr ist. Die lebenswichtigen Interessen der Vereinigten Staaten erfordern es, daß wir weiterkämpfen. Wir dürfen die Sache nicht im Stich lassen. Wirtschaftliche und militärische Hilfe - zur rechten Zeit und in der rechten Form - können unserer Außenpolitik eine unerläßliche Stütze sein, indem sie den Vereinigten Staaten die Möglichkeit geben, auf den Gang der Ereignisse einen Einfluß auszuüben, anstatt sich lediglich reaktiv zu ihnen zu verhalten. Indem wir einen kleinen Teil unserer Hilfsquellen hierfür einsetzen, noch bevor es zu wirklichen Krisen kommt, verringern wir die Gefahr und Häufigkeit derartiger Krisen. Unsere Voraussicht wird somit zu einem Schutzschild gegen Unheil, Die in dem Programm für das Haushaltsjahr 1965 enthaltenen Empfehlungen sind dazu bestimmt, das Hilfsprogramm in diese Richtung zu lenken. Sie geben die Ansichten und Erfahrungen des Kongresses, der Exekutive und sachkundiger privater amerikanischer Bürger wieder. Fünf Grundkonzeptionen für ein erfolgreiches Programm Erstens* Die Anforderungen für die Mittel müssen realistisch sein. Für die Wirtschaftshilfe werden neue Ausgabeermächtungen in Höhe von 917 Millionen Dollar für das Haushaltsjahr 1965 empfohlen. Im einzelnen empfehle ich für die wirtschaftliche Verteidigungshilfe 335 Millionen Dollar, für die technische Hilfe 225 Millionen Dollar, für - 2 - �für Beiträge an internationale Organisationen 154 Millionen Dollar, für den Sonderfonds des Präsidenten 150 Millionen Dollar, und für Verwaltungs- und sonstige Ausgaben 73 Millionen Dollar. Für die Militärhilfe empfehle ich, daß der Kongreß eine laufende Ausgabeermächtigung erteilt, die einer alljährlichen Überprüfung hinsichtlich der in jedem Jahr vorgelegten Vorschläge durch die zuständigen Ausschüsse beider Häuser des Kongresses unterliegt. Für das Haushaltsjahr 19^5 empfehle ich keine zusätzlichen Ausgabeermächtigungen für die Allianz für den Fortschritt oder für die Entwicklungskredithilfe in Asien und Afrika. Die für diese Programme erteilten Ausgabeermächtigungen sind angemessen. Die für das Haushaltsjahr 19^5 empfohlenen Ausgabeermächtigungen betragen insgesamt 1 Milliarde Dollar für die Militärhilfe und 2,4 Milliarden Dollar für die Wirtschaftshilfe. Im Haushaltsjahr 1964 lagen die ursprünglichen Anforderungen bei 4»9 Milliarden Dollar, die dann später auf 4>5 Milliarden Dollar reduziert wurden. Im neuen Haushaltsjahr liegt der angeforderte Betrag von 3,4 Milliarden Dollar um 1,1 Milliarden Dollar unter den Anforderungen des Vorjahres, obwohl er etwa ebenso hoch ist wie die im laufenden Haushaltsjahr - bei Berücksichtigung der aus dem vorangegangenen Jahr noch vorhandenen Überhanggelder - zur Verfügung stehenden Mittel. Ferner werden über 80 Prozent der für die Auslandshilfe zur Verfügung stehenden Mittel in den Vereinigten Staaten verausgabt werden. Die Auswirkungen des Programms auf unsere Zahlungsbilanz werden geringer als je zuvor sein. Sicherung gegen kriegerische Verwicklungen In diesen Anforderungen kommt die Entschlossenheit zum Ausdruck, die Hilfsprogramme weiterhin sowohl hinsichtlich ihrer Konzeption wie ihrer Verwaltung zu verbessern. Die angeforderte Gesamtsumme ist eine Menge Geld; aber es ist ein Betrag, den wir - mit aller Klugheit und Umsicht - aufwenden sollten, um wesentlichen Interessen der Vereinigten Staaten dienen und unseren Verpflichtungen in der ganzen Welt nachkommen zu können. Mehr als eine Million amerikanische Soldaten sind zur Zeit außerhalb der USA stationiert. Um sicherzustellen, daß sie und die Nation nicht in einen größeren Konflikt verwickelt werden, schlagen wir vor, einen Betrag von nicht einmal vier Cent von jedem Steuerdollar für die Hilfsprogramme auszugeben. Wenn es noch eine andere Sicherung gegen einen Krieg gibt, so dürfte sie in einer Erhöhung des Verteidigungsbudgets zu suchen sein. Dies aber würde nicht nur ein Vielfaches der 3,4 Milliarden Dollar erfordern - bei einem Militärbudget, für das ohnehin schon 50 Cent von jedem Steuerdollar abgezweigt werden -, sondern außerdem auch eine Erhöhung unserer militärischen Mannschaftsstärke um ein Mehrfaches notwendig machen. Die �Die angeforderte Auslandshilfe wird Sorge tragen für: die entscheidend wichtige Hilfe, die wir den Völkern Lateinamerikas, welche sich Programmen des wirtschaftlichen und sozialen Fortschritts verschrieben haben, zusicherten; die weitere wirtschaftliche Entwicklung in Indien, Pakistan und der Türkei im Rahmen großer internationaler Hilfe-Konsortien, in denen wir mitarbeiten; den amerikanischen Anteil an freiwilligen Beiträgen zu den Programmen der technischen Zusammenarbeit der Vereinten Nationen und zu solchen internationalen Sonderprogrammen wie dem Kinderhilfsfonds der Vereinten Nationen (UNICEF) und der Entwicklung des Indus-Beckens; die Mittel zur Erfüllung unserer Verpflichtungen für die Freiheit der Völker in Südvietnam und Korea sowie der anderen Verpflichtungen, die wir in Asien und Afrika eingegangen sind. Zweitens: Die von mir angeforderten Mittel werden dort konzentriert werden, wo sie die besten Resultate zeitigen und die Umstellung von amerikanischer Hilfe auf Selbsthilfe, wo immer möglich, beschleunigen. Zwei Drittel der vorgeschlagenen Militärhilfe werden an elf Nationen an der Peripherie des sino-sowjetischen Blocks gehen, von Griechenland und der Türkei über Thailand und Vietnam bis zur Republik China und zu Korea. Diese Mittel sind ein entscheidender Faktor dafür, daß über 3,5 Millionen Mann unter Waffen gehalten werden, die von den Empfängerländern dieser Hilfe gestellt und in weitgehendem Maße auch von ihnen unterhalten werden. Die Notwendigkeit für wirtschaftliche Verteidigungshilfe - Mittel, die hauptsächlich in Ländern benutzt werden, die außergewöhnliche Aufwendungen für die Verteidigung oder die Sicherheit machen müssen wird weiterhin geringer werden. Allein 14 Länder, die noch vor drei Jahren wirtschaftliche Verteidigungshilfe erhielten, werden im Haushaltsjahr 1965 keine mehr erhalten. Vier Fünftel der vorliegenden Anforderungen werden auf vier Länder entfallen: Korea, Vietnam, Laos und Jordanien. Zwei Drittel der für das Haushaltsjahr 19^5 vorgeschlagenen Entwicklungskredithilfe - einschließlich der Entwicklungsanleihen im Rahmen der Allianz für den Fortschritt - werden sich auf sechs Länder konzentrieren; Chile, Kolumbien, Nigerien, die Türkei, Pakistan und Indien. > Die Mittel für eine Zusammenarbeit auf den Gebieten des Erziehungswesens und der Technik - um mitzuhelfen, neue Schulen, Gesundheitseinrichtungen, landwirtschaftliche Versuchsstationen, Kreditinstitutionen und zahlreiche weitere Einrichtungen zu schaffen - konzentrieren sich nicht auf einige wenige Länder. Sie werden vielmehr für ausgewählte Projekte eingesetzt werden, um die weniger begünstigten Völker besser in die Lage zu versetzen, ihren Bedürfnissen zu entsprechen. Für die Durchführung dieser Projekte bemühen wir uns um die Mitarbeit der besten in den Vereinigten Staaten verfügbaren Fachkräfte - von Fachkräften aus privaten Organisationen, aus den Universitäten, aus den Verwaltungen der Einzelstaaten und der Gemeinden und aus den Bundesbehörden. Wo - 4. - �Wo immer möglich, werden wir den Übergang von einer Abhängigkeit von der Hilfe zur Selbsthilfe beschleunigen. In 17 Ländern ist dieser Übergang bereits abgeschlossen, und die Wirtschaftshilfe ist eingestellt worden. 14 Länder nähern sich dem Zeitpunkt, da Wirtschaftskredite zu Sonderbedingungen und nichtrückzahlbare Zuwendungen nicht länger mehr notwendig sind. Die Zahl der Länder, für die neue Mittel für nicht-rückzahlbare Zuwendungen zur Beschaffung militärischer Ausrüstungen im Haushaltsjahr 19^5 angefordert werden, liegt um sieben niedriger als im laufenden Haushaltsjahr. Drittens: Wir müssen mehr tun, um die private Initiative in den Vereinigten Staaten - und in den Entwicklungsländern - stärker für die Förderung der wirtschaftlichen Entwicklung im Ausland einzuspannen . Während des vergangenen Jahres wurden die ersten neuen Häuser, die mit privaten amerikanischen Geldern und einer Ausfallbürgschaft des US-Amtes für Internationale Entwicklung (AID) finanziert wurden, in Lima (Peru) fertiggestellt; die ersten Untersuchungen im Zusammenhang mit Elektrifizierungsprojekten auf dem Lande, die von dem Verband amerikanischer landwirtschaftlicher Elektrizitätsgenossenschaften im Auftrage des US-Amtes für Internationale Entwicklung (AID) durchgeführt worden waren, abgeschlossen und die erste Anleihe für ein Elektrifizierungsprojekt auf dem Lande - in Nikaragua - gewährt; die erste Vereinbarung zwischen Kalifornien und Chile getroffen, um die öffentlichen und privaten Hilfsquellen eines unserer Bundesstaaten für ein Entwicklungsland verfügbar zu machen. Alle diese Anstrengungen müssen noch verstärkt werden. Daher fördern wir die Schaffung eines Führungskräfte-Korps der Wirtschaft. Dies wird amerikanischen Geschäftsleuten eine Möglichkeit bieten, auf entsprechende Ersuchen hin Geschäftsleuten in den Entwicklungsländern auf technischem und betriebswirtschaftlichem Gebiet beratend zur Seite zu stehen. Während des laufenden Haushaltsjahres werden die Möglichkeiten für eine Mobilisierung weiterer privater Hilfsquellen für die Entwicklungsaufgaben von dem Beratungsausschuß für Fragen der Einschaltung der Privatwirtschaft in die Auslandshilfe erschlossen werden, der auf Grund des Auslandshilfegesetzes von 1963 geschaffen wurde. In diesem Zusammenhang werden von mir zwei spezifische legislative Schritte empfohlen: 1 . ein Gesetz zur Gewährung von Steuervergünstigungen für Privatinvestitionen der US-Wirtschaft in den Entwicklungsländern; 2. eine zusätzliche Ermächtigung für die endgültige Schaffung eines Modellprogramms, durch das Ausfallbürgschaften für private amerikanische Wohnbauinvestitionen in Lateinamerika übernommen werden. Viertens: Wir werden auch weiterhin eine stärkere internationale Beteiligung an der Auslandshilfe anstreben. Seit Anfang der fünfziger Jahre haben andere Industriestaaten der freien V/elt ihre Auslandshilfe-Zusagen ständig erweitert. Es gibt - 5- �gibt Anzeichen dafür, aaß dies in Zukunft noch stärker der Fall sein wird. Kanada hat erst kürzlich bekanntgegeben,.daß es damit rechnet, seine Aufwendungen für die Auslanashilfe im kommenden Jahr um 50 Prozent erhöhen zu können. Ein 196$ veröffentlichtes britisches Weißbuch und ein im Januar 1964 herausgegebener offizieller französischer Bericht weisen in die gleiche Richtung. Andere Länder haben die Zinssätze für Anleihen an die Entwicklungsländer herabgesetzt und die Laufzeiten verlängert. Von großer Wichtigkeit für diese Bemühungen ist die Arbeit der. Internationalen Entwicklungsgesellschaft (IDA) . Auf Grund, des Abkommens zur Aufstockung der Mittel dieser Gesellschaft, das gegenwärtig dem Kongreß zur Billigung vorliegt, werden sich die Beiträge der anderen Länder auf mehr als 1,40 Dollar für jeden Dollar stellen, den die Vereinigten Staaten zur Finanzierung von Entwicklungsprojekten zu Sonderbedingungen beitragen, die von der Weltbank in Ordnung befunden worden sind - Projekten, für die die Entwicklungsländer die Mittel zu den normalerweise üblichen kommerziellen Bedingungen nicht aufbringen können. Dies ist eine internationale Aufteilung der Hilfsanstrengungen, wie sie sein sollte. Denn in dem Maße, in dem wir der IDA Mittel zur Verfügung stellen, die durch Beiträge anderer Länder aufgestockt werden, wird den Bedürfnissen der Entwicklungsländer Rechnung getragen und verringern sich damit die für unsere eigenen bilateralen Hilfsprogramme benötigten Mittel. Im Rahmen des Ihnen vorliegenden Programms werden die Vereinigten Staaten ermächtigt, innerhalb eines DreiJahreszeitraumes Beiträge in Höhe von $12 Millionen Dollar zu entrichten. Auf der anderen Seite haben die übrigen Länder Zusagen in Höhe von 438 Millionen Dollar gemacht, die nichtig wären, sollten die amerikanischen Beiträge nicht eingezahlt werden. Es muß jetzt gehandelt werden, damit die IDA weiter neue Projekte in Angriff nehmen kann, selbst wenn die ersten Geldbereitstellungen nicht vor Beginn des US-Haushaltjahres 1966 erforderlich werden. Ich ersuche den Kongreß nachdrücklich, die Beteiligung der USA an diesen zusätzlichen Beiträgen für die IDA zu billigen. Fünftens: Wir müssen auf eine stetig wachsende Wirksamkeit unserer Hilfsprogramme bedacht sein. Nach sorgfältiger Prüfung habe ich mich entschlossen, die Grundstruktur für die Durchführung der Auslandshilfe weiter beizubehalten, wie sie nach einer umfassenden Überprüfung im Jahre 1961 geschaffen worden ist. Die Wirtschaftshilfe wird auch künftig zentral vom Amt für Internationale Entwicklung (AID) gelenkt werden, die Militärhilfe vom Verteidigungsministerium. Für beide wird der Außenminister feste außenpolitische Richtlinien geben. Maßnahmen zur Steigerung der Wirksamkeit uer Auslandshilfe Ein Beamter, Unterstaatssekretär Mann vom US-Außenminioterium, ist beauftragt worden, über alle Aspekte unserer Auslandshilfe in Lateinamerika in Verfahrensfragen eine feste Kontrolle wahrzunehmen. Das neugeschaffene Interamerikanische Komitee uer Allianz für den Fortschritt, das den Aspekt der Partnerschaft innerhalb der Allianz stärken soll, wird unsere volle Unterstützung.erhalten. Der - 6- �Der Administrator des US-Amtes für Internationale Entwicklung (AID) hat Anweisung, ein umfassendes Programm zur Verbesserung der fachlichen Eignung seiner Mitarbeiter in Angriff zu nehmen und die Gesamtzahl der AID-Angestellten bis zum Ende des Haushaltsjahres 19&5 u m 1200 zu verringern. Der AID-Administrator ist angewiesen, die Angliederung der AID-1'.Iissionen an die US-Botschaften fortzusetzen und, wo immer möglich, gesonderte AID-Hissionen im Ausland abzuschaffen. Der Verteidigungsminister ist angewiesen worden, weitere wesentliche Kürzungen bei dem den Militärhilfegruppen und Missionen zugeteilten Personal vorzunehmen. In diesem Zusammenhang empfehle ich zwei spezifische legislative Maßnahmen: 1. Ein Gesetz, das den AID-Administrator ermächtigt, ungeachtet anderer gesetzlicher Bestimmungen einer begrenzten Zahl von höheren und mit Weisungsbefugnissen ausgestatteten Mitarbeitern zu kündigen und die für den auswärtigen Dienst zur Zeit bestehenden "Auswahlbestimmungen" auf andere Mitarbeiter auszudehnen. Dies ist notwendig, wenn der Administrator meinem Wunsch und dem des Kongresses - entsprechen soll, daß die Qualität der AID-Mitarbeiter verbessert und gleichzeitig ihre Gesamtzahl verringert wird. 2. Ein Gesetz, das die noch offene Vertretung der USA in dem Interamerikanischen Komitee für die Allianz für den Fortschritt unter Leitung von Botschafter Teodoro Moscoso regelt.. Schließlich ernenne ich einen allgemeinen Beratungsausschuß für Fragen der Wirtschafts- und der Militärhilfe an andere Länder, so wie er von Senator Cooper und anderen vorgeschlagen worden ist. Dieser Ausschuß wird sich aus namhaften amerikanischen Bürgern verschiedener Wissensgebiete zusammensetzen und mir mit seinem Rat ständig zur Seite stehen. Neben seinen allgemeinen Aufgaben wird der Ausschuß auch Hilfsprogramme in einzelnen Ländern überprüfen. Diese Überprüfungen werden von Mitgliedern des Beratungsausschusses, denen erforderlichenfalls weitere Fachkräfte beigegeben werden, vorgenommen. Ich möchte hoffen, daß zumindest die Überprüfungen in vier oder fünf Ländern, darunter in zwei oder drei lateinamerikanischen Ländern, bis Ende des Jahres abgeschlossen sein werden. Ein Programm zur Stärkung der freien Völker Ich bin überzeugt, daii dieses Programm die Vereinigten Staaten in die Lage versetzen wird, in einer turbulenten Welt mit einem größeren Maß an Sicherheit und ehrenvoll fortzubestehen. Unsere Herzen sind von der großen und edlen Hoffnung erfüllt, daß es gelingt, die Familie der freien Völker zu stärken, während es auf der anderen Seite unsere Pflicht ist, die bösen Absichten der Feinde der Freiheit zunichte zu machen. Wir - 7 - �Vir v/ollen eine Welt schaffen, in der die Schwachen ohne Furcht voranschreiten und in der selbst die kleinsten Kationen ihr eigenes Schicksal ohne Gefahr von Gewalttätigkeiten und Aggressionen gestalten können. Dieses Programm, das auf dem Prinzip der gegenseitigen Hilfe basiert, kann einen entscheidenden Beitrag zu diesen Zielen leisten, von denen unser Land durch alle Schwierigkeiten dieser gefährlichen Jahre hindurch geleitet wurde. Ich empfehle dieses Programm der gewissenhaften Prüfung des Kongresses in der festen Überzeugung, daß es die Stärke der freien Welt vermehren, die Ambitionen des kommunistischen Imperialismus zunichte machen, die Gefahren eines weit um sich greifenden Konflikts verringern und die moralische Verpflichtung aller freien llenschen, auf eine gerechte und friedliche Welt hinzuarbeiten, stärken wird. * * * �A M E R I K A D I E N S T �Unser Land ist seit einer Generation - ohne Rücksicht auf Partei, Region oder Stand - einig in-bezug auf die Grundzüge einer Außenpolitik, die dieser Erfahrung zwangsläufig entspringt. Die Grundsätze dieser Außenpolitik sind im Kampf geformt, in der Gefahr erprobt und im Erfolg bewahrt worden. Sie wurden unter vier Präsidenten der Vereinigten Staaten beibehalten, weil sich in ihnen die Realitäten unserer Welt und die Ziele unseres Landes widerspiegeln. Spezifische Haßnahmen müssen den durch die Ereignisse veränderten Umständen angepasst werden. Wir müssen wachsam sein gegenüber veränderten Realitäten, sich ergebenden Möglichkeiten und neuen Gefahren. Aber wir dürfen die täglich auftretenden Veränderungen nicht irrtümlicherweise für fundamentale Vorgänge im Geschichtsablauf halten. Es erfordert oft mehr Hut und Entschlossenheit, eine durch die Zeit erprobte Politik beizubehalten, als sie angesichts des Drucks augenblicklicher Umstände zu ändern. Unsere Außenpolitik beruht auf erprobten Grundsätzen. Erstens: Seit Korea haben wir uns bemüht, eine Militärmacht von einmaliger Stärke aufzubauen. Das ist uns gelungen. Wenn die Kriegsgefahr geringer geworden ist, dann weitgehend deshalb, weil unsere' Gegner einsehen, daß ein Angriff zu ihrer Vernichtung führen würde. Diese Anstrengungen waren kostspielig. Aber die Schwäche kostet weit mehr als die Stärke, und dafür zahlen ist weitaus schmerzlicher. Das ist der Grund, warum die amerikanische Regierung den gesamten Bereich der amerikanischen Verteidigung verstärkt und die Verteidigungsausgaben um 17 Milliarden Dollar erhöht hat. Zweitens: Wir haben den Bemühungen der Kommunisten, ihren Herrschaftsbereich auszudehnen und ihre Macht zu erweitern, widerstanden. Wir haben die Risiken auf uns genommen und die Macht gebraucht, die ihr Prinzip verlangt. Wir haben zwecklose Provokationen und nutzlose Abenteuer vermieden. Die Berliner Luftbrücke, der Koreakrieg, die Verteidigung Formosas, Die Kuba-Krise, der Kampf in Vietnam - sie beweisen unsere Entschlossenheit, der Aggression Widerstand zu leisten, und unsere Fähig keit, auf jede Drohung die entsprechende Antwort zu finden. Drittens: Wir haben uns für die Erneuerung der Stärke unter unseren Alliierten eingesetzt: zunächst um die durch den Krieg geschwächten Nationen vor dem kommunistischen Zugriff zu bewahren; auf lange Sicht,^ weil unsere eigene Zukunft von der Lebenskraft und der Einheit der westlichen Gesellschaft, zu der wir gehören, abhängt. Viertens: Wir haben die Unabhängigkeit und den Fortschritt der Entwicklungsländer gefördert - sowohl unserer alten Freunde wie auch der jungen Nationen. Wir fühlen uns sicherer und geborgener in einer Welt, in der alle Völker sich auf ihre Weise regieren können und in der alle Nationen die innere Stärke haben, einer Beherrschung von außen Widerstand entgegenzusetzen. Fünftens: Wir sind jeder Hoffnung auf einen dauerhaften Frieden nachgegangen. Vom Baruch-Plan bis zum Atomteststoppabkommen haben wir Übereinkommen, die die Gefahr ohne Beeinträchtigung der Sicherheit 2 �Sicherheit verringern, angestrebt und begrüßt. Im Rahmen dieser Bemühungen waren wir zwanzig Jahre lang die führende Macht bei der Unterstützung der Vereinten Nationen. Im Rahmen dieser Bemühungen werden wir auch dieses Jahr wie in jedem Jahr weiter darauf hinarbeiten, Abkommen über Haßnahmen zur Reduzierung der Rüstungen und zur Verringerung der Kriegsgefahr zu erreichen. Heute wenden wir die gleichen Prinzipien auf eine Welt an, die sich seit 1945 erheblich verändert hat. Huropa bemüht sich um eine neue Rolle der Stärke statt um den Schutz der Schwäche. Die Einigkeit des Kommunismus ist durch die starken Kräfte des Nationalismus und auseinandergehende Interessen zunichte gemacht worden. Eine völlig neue Gruppe von Gemeinwesen erkämpft sich mühsam den Weg zur modernen Welt. Unsere Grundprinzipien passen für diese sich ändernde Welt« Aber Außenpolitik ist mehr als nur eine Zusammenfassung allgemeiner Prinzipien. Sie ist die wechselnde Anwendung dieser Prinzipien auf spezifische Gefahren und Möglichkeiten. Zu ihr gehören die Kenntnis der Stärken und das Y/issen um die Grenzen in jeder neuen Situation. Das Vorhandensein von Offensivraketen auf Kuba war eine Tatsache. Das Vorhandensein radioaktiver Ausfällungen in der Atmosphäre ist 'eine Tatsache gewesen. Das Vorhandensein von Guerilla-Streitkräften in Vietnam ist eine Tatsache. Solche Tatsachen lassen sich nicht einfach durch Geschichtsbetrachtungen oder allgemeine Richtlinien bewältigen. Sie erfordern konkrete Maßnahmen - Mut, Klugheit und Zurückhaltung. Diese Kräfte der Beständigkeit und der Erneuerung, der Kontinuität und des Wechsels wirken auf wenigstens sechs Hauptgebieten, denen unsere ständige Sorge gilt. Das erste Gebiet ist unsere Beziehung zur Sowjetunion - das Gebiet, das im Mittelpunkt unserer Sorge um den frieden steht. Die Kommunisten versuchen mit Gewalt und Intrige, eine kommunistischbeherrschte Welt zu schaffen. Unsere Überzeugungen, unsere Interessen, unser Bestand als Nation fordern, daß wir diesen Versuchen mit Entschiedenheit entgegentreten. Dieser Vorgang ist der einzige und alleinige Grund für den Kalten Krieg zwischen uns. Denn die Vereinigten Staaten brauchen den friedlichen Wettstreit nicht zu fürchten. Wir begrüssen ihn vielmehr, und wir werden ihn gewinnen. Gerade unser System muß in einer Y/elt, die frei von Kriegsfurcht ist, wachsen und gedeihen. Außerdem würde ein solcher Wettstreit für alle Völker der Y/elt von Nutzen sein. Es gibt heute neue Belastungen und neue Realitäten, die hoffen lassen, daß das Streben nach Frieden genauso im Interesse der Sowjetunion wie in unserem liegt. Vielleicht wird gerade unsere eigene maßvolle Haltung die sowjetischen Führer davon überzeugen, daß wir weder auf Krieg noch auf die Zerstörung der Sowjetunion aus sind. So hoffe ich, daß wir jenem Tag ein großes Stück näher kommen können, an dem - wie es im Buch des Propheten Micha heißt - "kein Volk wider das andere ein Schwert aufheben wird und sie nicht mehr Kriegen lernen werden". Wir - 3 - �Wir müssen uns vor Augen halten, daß der Friede nicht über Nacht kommen wird. Er wird nicht in dramatischer Weise aus einem einzigen Abkommen oder einer einzigen Begegnung hervorgehen. Er wird vielmehr durch konkrete und begrenzte Anpassungen, durch das allmähliche Wachsen gemeinsamer Interessen, durch eine größer werdende Erkenntnis der sieh verlagernden Gefahren und Tendenzen sowie durch das Wachsen des Vertrauens in den guten Willen gefördert, der fest auf einer vernünftigen Weltsicht fundiert ist. Unsere eigene Position ist klar. Wir werden über jedes Problem sprechen, jeden Vorschlag anhören, uns um jedes Abkommen bemühen und jede Maßnahme ergreifen, die die Möglichkeit eines Krieges vermindern könnte, ohne daß die Interessen unserer Verbündeten oder unsere eigene Fähigkeit, die Allianz gegen Angriffe zu verteidigen, geopfert werden. Zwei Maßnahmen sind von mir ergriffen worden, die sowohl unseren Wunsch widerspiegeln, die Spannungen zu reduzieren, als auch unsere Entschlossenheit, kein Risiko der Schwäche einzugehen. Ich habe eine weitere wesentliche Reduzierung unserer Produktion an angereichertem Uran angeordnet, die sich über einen Zeitraum von vier Jahren erstrecken soll. Mit früheren Kürzungen zusammen wird dies eine Gesamtverminderung der Produktion von Plutonium um 20 Prozent und von angereichertem Uran um 4-0 Prozent bedeuten. Dadurch, daß die Produktion auf unsere Erfordernisse abgestimmt wird - und die Statistik zeigt, daß unsere Produktion den Punkt erreicht hat, daß unser Bedarf an dem Punkt angekommen ist, und unsere heutige Kürzung dies bewerkstelligen wird - glauben wir die Spannungen zu verringern, während wir gleichzeitig die ganze erforderliche Stärke aufrechterhalten. 'wir müssen kein Kernenergieprojekt im Rahmen eines Arbeitsbeschaffungsprogramms betreiben, nur um Arbeitsplätze zu schaffen, wenn unser Bedarf gedeckt ist. Diese Entscheidungen habe ich in enger Konsultation mit Premierminister Douglas-Home getroffen. Gleichzeitig mit meiner jetzigen Bekanntmachung gibt auch Ministerpräsident Chruschtschow um zwei Uhr unserer Zeit in Moskau eine Erklärung heraus, in der er bestimmte Verpflichtungen für Schritte in Richtung auf eine höchst friedliche Welt eingeht. Er erklärt sich bereit, den Bau von zwei großen Atomreaktoren zur Produktion von Plutonium für die nächsten Jahre einzustellen, die Produktion von Uran-235 für Kernwaffen wesentlich zu reduzieren und mehr spaltbares Material für friedliche Zwecke-abzuzweigen. Das ist keine Abrüstung. Das ist auch keine Friedenserklärung. Aber es ist ein hoffnungsvolles Zeichen, und es ist ein Schritt vorwärts, den wir begrüssen und der uns hoffen läßt, daß die Welt eines Tages vielleicht doch ohne Kriegsfurcht leben kann. Gleichzeitig habe ich erneut sichergestellt, daß alle die Vorkehrungen zur Verhinderung einer Schwächung unserer nuklearen Stärke, die wir zum Zeitpunkt des Inkrafttretens des Atomteststoppabkommens getroffen haben, wirksam bleiben. Das zweite Gebiet, dem unser Ständiges Bemühen gilt, ist die Entwicklung der atlantischen Partnerschaft mit einem stärkeren und enger vereinten Europa. Wir haben diese Politik in einer Zeit begonnen, da die Gefahr groß war, und wir werden sie jetzt, da der Erfolg näher rückt, nicht aufgeben. Wi r - 4- �Wir haben auf ein stärkeres und blühendes Europa hingearbeitet, und Kuropa ist heute über alle Erwartungen hinaus stark und blühend. Wir sind für eine enge Partnerschaft mit einem enger vereinten Europa eingetreten. In den vergangenen fünfzehn Jahren sind mehr friedliche Schritte in dieser Richtung getan worden als zu irgendeiner Zeit in der Geschichte. Das Streben nach diesem Ziel wird gleich dem Streben nach jeder anderen großen und lohnenden Sache nicht leicht und mühelos sein. Aber die Tatsachen der modernen Veit lehren uns, daß wachsende Größe und wachsender Wohlstand eine wachsende Einigkeit und Partnerschaft bedingen. Die treibenden Kräfte des europäischen Lebens beseitigen alte Schranken und überwinden alten Argwohn. Gemeinsame Institutionen erweitern das gemeinsame Interesse. Auf Grund der Auswirkungen des Reiseverkehrs) des Handels und des Nachrichtenwesens verlieren die nationalen Grenzen ständig an Bedeutung. Eine neue Generation wächst heran - unberührt von alten Feindseligkeiten und früheren Ambitionen, in dem Bewußtsein, Europäer zu sein, in Werten denkend, die durch die gemeinsame westliche Kultur geformt sind. Diese Kräfte und die stetigen Bemühungen aller, die nach den gemeinsamen Zielen streben, werden die Zukunft gestalten. Und Einigkeit, die sich auf Hoffnung begründet, wird sich letztlich stärker erweisen als Einigkeit, die auf Furcht basiert. Wir sind uns darüber im klaren, daß, wenn wir die Last der Führung mit anderen teilen wollen, wir auch die Verantwortung der Ivladht teilen müssen. Als einen Schritt in dieser Richtung unterstützen wir die Schaffung einer multilateralen Atomstreitmacht, die sich aus jenen Kationen zusammensetzt / welche daran teilzunehmen wünschen. Wir begrüßen ferner vereinbarte neue Mechanismen für die politische Konsultation in Fragen gemeinsamer Interessen überall -auf der Welt - mit all den organisatorischen Veränderungen, die sich als notwendig erweisen mögen, um derartige Konsultationen zu beschleunigen und wirksam zu gestalten. Die Erfahrungen zweier Weltkriege haben uns gelehrt, daß die grundlegenden Sicherheitsinteressen der Vereinigten Staaten und die Interessen Europas die gleichen sind. Was wir in Zeiten des Krieges gelernt haben, wollen wir in Friedenszeiten nicht vergessen. Hehr als ein Jahrzehnt lang waren wir bestrebt, die Unabhängigkeit der Völker Osteuropas zu fördern und ihr hartes Los zu mildern. Wir haben uns der Werkzeuge des friedlichen Austauschs - des Ware»», Personen- und Ideenaustauschs - bedient, um die Verbindung mit diesen nicht zur Ruhe kommenden Nationen aufzunehmen. Wir haben uns einer begrenzten direkten Unterstützung bedient, wo die Erfordernisse unserer Sicherheit es uns gestatteten, dem Appell an unser Mitgefühl Folge zu leisten. In diesem Sinne habe ich im vergangenen Monat die mir vom Kongreß gewährte Vollmacht ausgeübt und das Recht auf freien Handel mit Polen und Jugoslawien erneut bestätigt. Auf dem dritten Gebiet, dem unsere ständige Sorge gilt - Lateinamerika - haben wir unsere Verpflichtung gegenüber der Allianz für den Fortschritt erneuert, uns um friedliche Beilegung der Streitigkeiten zwischen den amerikanischen Staaten bemüht und den Versuch der Organisation - 5- �Organisation Amerikanischer Staaten (OAS), das von den Kommunisten kontrollierte Kuba zu isolieren, unterstützt. Die Allianz für den Fortschritt ist die Hauptaufgabe der westlichen Hemisphäre. Bei ihrer Lösung werden Portschritte gemacht. Aber diese Allianz bedeutet mehr als bloße wirtschaftliche Unterstützung oder Investitionen. Sie erfordert, daß wir jene demokratischen politischen Kräft-e ermutigen und unterstützen, die die unerläßlichen Veränderungen im Rahmen konstitutioneller Regiefungsformen zu erreichen versuchen. Das bedeutet, daß man die rasche Evolution als einzige wirkliche Alternative zur gewaltsamen Revolution wählen muß. Um den Status quo in Lateinamerika zu kämpfen hieße "Sand gegen den Wind werfen". Wir müssen natürlich gegenüber kommunistischer Subversion auf der Hut sein. Aber Antikommunismus allein genügt nicht zur Sicherung unserer Freiheit oder zur Erfüllung unserer Träume. Dazu bedarf es einer Führung, die mit aller Hingabe für wirtschaftlichen Fortschritt ohne unwirtschaftliche Privilegien - für soziale Umgestaltung, die die soziale Gerechtigkeit fördert - für politische Reform, die die menschliche Freiheit vermehrt, eintritt. Die Viederaufnähme der Beziehungen mit Panama beweist wieder einmal die unübertroffene Fähigkeit unseres interamerikanischen Systems, Streitfälle zwischen guten Nachbarn zu lösen. Gleich zu Beginn des Disputs erklärten wir unsere Bereitschaft, nach einer Lösung aller Probleme ohne Bedingungen irgendwelcher Art - zu suchen. Diese Bereitschaft haben wir niemals aufgegeben. Auf dieser Grundlage wurde der Streit beigelegt. Wir nähern uns jetzt einer Lösung, und zwar mit der Hilfsbereitschaf t von Freunden, die erkennen, daß - wie Woodrow Wilson sagte -"es Freundschaft zu keinen anderen Bedingungen geben kann als zu denen der Gleichberechtigung". Die Benutzung Kubas als Basis für Subversion und Terror stellt sich unseren Hoffnungen für die westliche Hemisphäre in den Weg. Unsere erste Aufgabe muß es daher sein - wie es bisher der Fall gewesen ist -, Kuba von dem interamerikanischen System zu isolieren, seine Bemühungen, freie Regierungen zu stürzen, zu vereiteln und für alle die Häßlichkeit des Kommunismus sichtbar zu machen. Diese Politik bewährt sich. Die Probleme dieser Hemisphäre wären weitaus ernster, wenn Castro in den Gremien der OAS säße, die Debatte störte und Entscheidungen blockierte, wenn er über offene Handels- und Verbindungskanäle verfügte, die für Subversion und Terror benutzt werden könnten; wenn seine Wirtschaft ein erfolgreiches Modell statt ein abschreckendes Beispiel wäre. Die Wirksamkeit unserer Politik ist mehr als eine Sache der Handelsstatistik. Sie hat die Erkenntnis des Unterschiedes und der Gefahr vermehrt, die brutale Natur des kubanischen Regimes enthüllt, die Möglichkeiten der Subversion vermindert, die Zahl der Anhänger Castros reduziert und die Hilfsquellen unserer Gegner erschöpft. Wir v/erden diese Politik mit allen uns zu Gebote stehenden friedlichen Mitteln fortsetzen. Das vierte Gebiet, das von Kontinuität und Wechsel gekennzeichnet wird, ist der Kampf für die Freiheit im Fernen Osten. Während �Während der vergangenen zwanzig Jahre, in zwei Kriegen, haben Hillionen Amerikaner gekämpft, um die bewaffnete Eroberung des freien Asiens zu verhindern. Wir wollen in der Gegenwart nicht schwächen, wofür wir in der Vergangenheit soviel eingesetzt haben. Die erste amerikanische diplomatische Mission nach dem Fernen Osten hatte Anweisung, alle Länder davon in Kenntnis zu setzen, daß "wir niemals Eroberungen machen oder von irgendeiner Nation verlangen, zuzulassen, dab wir uns in ihrem Lande etablieren". Dies war unsere Politik im Jahre 1832; es ist auch heute noch unsere Politik. Unsere siegenden Streitkräfte verließen Asien nach dem zweiten Weltkrieg, mit weniger Gebiet unter unserer Plagge als zuvor. Aber so wie wir für uns keine Eroberungen wünschten, so haben wir sie auch standhaft bei anderen abgelehnt. Die Unabhängigkeit der asiatischen Nationen ist mit unserer eigenen Freiheit verknüpft. In Korea haben wir die Sinnlosigkeit einer direkten Aggression unter Beweis gestellt. In Vietnam versuchen die Kommunisten jetzt weniger offene, aber genau so gefährliche Methoden der Subversion, des Terrors und der Guerillakriegführung. Sie führen einen Kampf, der von Hanoi aus organisiert, gelenkt, mit Nachschub unterstützt und geschürt wird . Der bewaffnete kommunistische Argriff auf Vietnam ist eine Realität. Der Kampfgeist Südvietnams ist eine Realität. Das Ersuchen eines Freundes um unsere Hilfe ist eine Realität. Die Erklärung der SEATO-Verbündeten, daß die Niederzwingung der Kommunisten "unerläßlich"ist, ist eine Realität. Wenn wir uns vor diesen Realitäten drücken, dann würde dies unsere Ehre als Nation schmälern, das Vertrauen der Welt in unseren Mut untergraben und jede Nation in Südasien überzeugen, daß sie sich, um zu überleben, den kommunistischen Bedingungen beugen muß. Die Lage in Vietnam ist schwierig. Aber es gibt ein altes amerikanisches Sprichwort, das in etwa besagt: "Wenn es hart hergeht, dann schlagen wir hart zu". Es soll keiner daran zweifeln, daß wir so la.nge in diesem Kampf stehen werden, wie Südvietnam unsere Hilfe wünscht und wie es unsere Unterstützung zum Schutze seiner Freiheit braucht. Ich habe bereits Maßnahmen angeordnet, um die Kampfkraft der 3tidvietnamesischen Streitkräfte zu erhöhen, um dazu beizutragen, den IVohlstand und die Moral der Zivilbevölkerung zu heben, und um unsere Truppen auf einem solchen Stand zu halten, wie ihn die Bewahrung der Unabhängigkeit erfordert. In Vietnam ist keine Lösung auf dem Verhandlungswege möglich, solange die Kommunisten hoffen, den Sieg durch Gewalt zu erringen. Erst wenn der Krieg aussichtslos erscheint, ist vielleicht Frieden möglich. Die Tür ist stets offen für jede Lösung, die gewährleistet, daß Südvietnam unabhängig bleibt und es ihm freisteht, um Hilfe zu seinem Schutz nachzusuchen. In Laos unterstützen wir weiterhin die Genfer Abkommen, die die beste Hoffnung auf Frieden und Unabhängigkeit für jenes von Unruhen zerrissene Land bedeuten. Auf meine Anweisung hin ist Unterstaatssekretär William Bundy bereits nach Laos gereist, um sich aus erster Hand über die Entwicklungen der letzten 48 Stunden zu informieren. Was �Was China selbst anbetrifft, so kann es keine Verbesserung der Beziehungen geben, solange die chinesischen Kommunisten den Konflikt anstreben und Gewalt predigen. Es gibt einige, die eine Änderung dieser Politik prophezeien. Wir müssen unsere Handlungen jedoch auf gegenwärtige Realitäten und nicht auf zukünftige Hoffnungen stützen. Nicht wir müssen unsere Ansicht über China überprüfen. Es sind die chinesischen Kommunisten, die ihre Ansicht über die Welt überprüfen müssen. Ebenso kann keiner unsere unabänderliche Verpflichtung für die Verteidigung und Freiheit des freien China anzweifeln. Inzwischen sagen wir unseren durch die Geschichte mit uns verbundenen Freunden, dem talentierten und mutigen chinesischen Volk auf dem Festland, daß wir genauso, wie wir uns gegen eine Aggression gegen sie wandten, uns auch gegen eine Aggression seitens ihrer Machthaber wenden müssen - und zwar aus den gleichen Gründen. Das fünfte Gebiet, dem unsere Sorge gilt, sind die jungen Kationen in Afrika und Asien. Wir begrüßen ihr Entstehen, denn ihre Ziele beruhen auf Hoffnungen, wie auch wir sie hegen. Wir machten den Anfang mit der Auflehnung gegen die Kolonialherrschaft - der Auflehnung, die nun die Kontinente umgestaltet und neue Nationen entstehen läßt. Unsere Meisterung der Technik hat dazu beigetragen, daß die Menschheit lernte, daß Armut nicht unvermeidlich ist und daß Krankheit und Hunger nicht ein Gesetz der Natur sind. Nachdem wir dazu beigetragen haben, Hoffnungen zu wecken, müssen wir auch dazu beitragen, sie zu erfüllen oder aber wir werden eine immer größere Unzufriedenheit erleben, die schließlich unser eigenes Wohlergehen bedrohen könnte. Was wir für die Entwicklungsländer wünschen, ist genau das, was wir für uns selbst wünschen - wirtschaftlichen Fortschritt, der es ihnen gestattet, ihre eigenen Institutionen zu schaffen, und die Unabhängigkeit, die es ihnen erlaubt, einen würdigen Platz innerhalb der Völkergemeinschaft einzunehmen. Es darf keinen Zweifel daran geben, daß wir die feste Absicht haben, den Krieg gegen die Armut in Amerika zu gewinnen, sowie dazu beitragen, diesen Krieg überall auf der Welt zu führen. Dieser Kampf wird nicht leicht und nicht kurz sein. Es erfordert viel Zeit, junge Menschen auszubilden und die Struktur einer modernen Volkswirtschaft zu formen. Aber es darf nicht geschehen, daß die Welt in reiche und arme Nationen, in weiße und farbige Nationen aufgeteilt wird. Eine solche Teilung würde die Saat furchtbarer Zwietracht und Gefahr für kommende Jahrzehnte in sich tragen. Denn die Mauer zwischen den Heichen und den Armen ist eine Mauer aus Glas, durch die alle hindurchsehen können. Wir sind uns der Notwendigkeit bewußt, stabilere Preise für die Rohstoffe zu schaffen und die Handelsmöglichkeiten auszuweiten. Wir sind bereit, dazu beizutragen, daß diesen Forderungen entsprochen wird, wie wir dies zum Beispiel bei den Verhandlungen über das internationale Kaffee-Abkommen getan haben und wie wir dies auch in der Kennedy-Runde tun werden. Wir werden die direkte Wirtschaftshilfe fortsetzen, die zwanzig Jahre lang ein entscheidend wichtiger Bestandteil unserer Politik war. Im vergangenen Jahr hat der Kongreß die Auslandshilfe auf einen Gesamtbetrag von 3,4 Milliarden Dollar reduziert, gegenüber einem angeforderten Betrag von 4,5 Milliarden Dollar. In diesem Jahr habe ich �ich angeordnet, daß unsere Anforderung auf das absolute Minimum, das mit unseren Verpflichtungen und unserer Sicherheit vereinbar ist, beschränkt wird. Das ist geschehen. Jeder Dollar, um den wir diese Anforderung kürzen, wird die Sicherheit der Vereinigten Staaten unmittelbar vermindern, Wenn trotz dieser klaren Notwendigkeit und dieser klaren Warnung auch in diesem Jahr an militärischen oder wirtschaftlichen Mitteln wieder wesentliche Kürzungen vorgenommen werden, dann wird es meine ernste Pflicht als Präsident sein, nachträgliche Anforderungen für zusätzliche Gelder zu unterbreiten, bis die erforderlichen Mittel bewilligt sind. Auf diesen Gebieten und auf anderen Interessengebieten werden wir unseren erprobten Grundsätzen und unseren tiefen Überzeugungen treu bleiben, während wir gleichzeitig unsere Maßnahmen den sich verlagernden Gefahren und neuen Möglichkeiten anpassen. Dieses Jahr ist ein Wahljahr in den Vereinigten Staaten. Weder Freund noch Feind im Ausland sollte in diesem Jahr fälschlicherweise die wachsende Diskussion für wachsende Uneinigkeit, die Auseinandersetzung über Programme für eine Auseinandersetzung über Prinzipien, die politische Meinungsverschiedenheit für politische Lähmung^halten. Mögen jene hier zu Hause, die an der großen demokratischen Auseinandersetzung teilhaben, sich vor Augen halten, daß die Welt ihnen zuhört, daß der Angriff auf eine bewährte Politik die verantwortungsbewußte Darlegung neuer Möglichkeiten erfordert, daß beim Schutz unserer Sicherheit die Parteipolitik sich der nationalen Notwendigkeit unterordnen muß. Ich erkenne an, daß jene, die große öffentliche Fragen zu erörtern suchen, über diese Fragen informiert sein müssen. Daher habe ich das Außenministerium, das Verteidigungsministerium und das Zentralamt für Nachrichten und Abwehr (CIA) angewiesen, bereit zu sein, den Hauptkandidaten für das Amt des Präsidenten jede nur mögliche Information zukommen zu lassen, die der Erörterung der amerikanischen Politik dient. Ich hoffe, daß die Kandidaten dieses Angebot in dem Geist akzeptieren werden, in dem es gemacht wird - nämlich der Förderung einer verantwortungsbewußten Diskussion, die der Prüfstein des demokratischen Prozesses ist. In den vergangenen zwanzig Jahren ist uns immer mehr klargeworden, daß Amerika unlösbar mit dem weltpolitischen Geschehen verwoben, daß unsere eigene Zukunft mit der Zukunft aller verknüpft ist. In großen Hauptstädten und in kleinen Dörfern, in Ministerräten der Großmächte und in Arbeitsräumen unbekannter Planer werden Ereignisse in Gang gesetzt, die ständig unsere Aufmerksamkeit und unsere Hilfsquellen beanspruchen. Vorhersagen sind immer unsicher. Aber wenn es irgend etwas gibt, das sicher ist, so ist es dies, daß unsere Nation sich niemals wieder von der Weltverantwortung zurückziehen kann. Wir werden für den liest unserer Geschichte mit der Welt verknüpft bleiben. Wir müssen uns daran gewöhnen, in der Gemeinschaft der Völker für die Freiheit zu wirken, so wie wir sie in unserer Gemeinschaft von Einzelstaaten verfochten haben. Der Kampf ist nicht nur lang. Er wird niemals zu Ende sein. Denn er gehört zu dem uralten Streben des Menschen, seine inneren Leidenschaften, seine geistigen Ambitionen ebenso wie die Härten der Natur zu �zu meistern. Wir ha"ben eine neue Arena betreten. Die Tür hat sich hinter uns geschlossen, und die alte Szenerie ist Geschichte gev/or den. An die Stelle alter Gefahren werden neue treten, an die Stell alter Aufgaben neue; wo alte Hoffnungen schwinden, werden neue auf gehen. Es gibt kein Abweichen von diesem Klugheit Und Ausdauer erfordernden Kurs, solange der Käme Amerika noch auf dieser Erde erklingt . - 10 - �A M E R I K A D I E N S T �Allg./-I2.6.1964 N.S. "SAVANNAH" Schrittmacher eines neuen Zeitalters der Schiffahrt Die N.S. "SAVANNAH", das erste atomkraftgetriebene Handelsschiff der Veit, ist am 8. Juni I964 von New York zu ihrer ersten Transatlantikfahrt ausgelaufen. Bis zum Frühjahr 19^5 wird sie in 16 europäischen Hafenstädten erwartet. Ihr erster Auslandsbesuch gilt der Bundesrepublik, wo sie am 18. Juni in Bremerhaven anlegt, um von dort am 2J. Juni nach Hamburg weiterzufahren. Die SAVANNAH absolvierte allerdings schon Besuche in Häfen an der amerikanischen Ost- und Westküste, auf Hawaii, im Golf von Mexiko und in der Kanalzone. Dabei wurde sie von insgesamt 340 000 Menschen besichtigt, und ungefähr 1000 Personen konnten bereits an Hochseefahrten teilnehmen. Viele Hoffnungen knüpfen sich an dieses Schiff, für dessen Bau sich Präsident Dwight D. Eisenhower in einer Rede in New York im April 1955 einsetzte. Es ist seiner Natur nach nicht mehr als eine schwimmende Versuchsstation, verwirklicht aber gleichzeitig einen politischen und einen technischen Traum. N.S. "SAVANNAH" demonstriert vor aller V/elt, daß die Vereinigten Staaten alles tun, um die Atomkraft für friedliche, produktive Zwecke zu nutzen, und daß der Antrieb durch Kernenergie in der Handelsschiffahrt Zukunft hat. Erst vor wenigen Wochen, auf der dritten internationalen Reaktortagung in Kiel Ende Mai 19^4» äußerten sich Fachleute aus verschiedenen Ländern ganz im Sinne dieser Idee. "Wir erwarten", so erklärte E.B. Delson (USA) als Vertreter von General Electric u.a., "daß die erste Flotte kommerzieller Schiffe mit Kernenergieantrieb I967 einsatzfähig ist." Das klingt sehr optimistisch, jedoch ist dieser Optimismus angesichts der Fortschritte im Bau von Schiffsreaktoren und atomkraftgetriebenen Schiffen berechtigt. Die amerikanischen Behörden, insbesondere die Atomenergie-Kommission und die für Neuentwicklungen und Schiffbau verantwortliche Schifffahrtsverwaltung im US-Handelsministerium betrachteten ihre Erfahrungen auf diesem Gebiet als Allgemeingut und stellten sie deshalb bereitwillig zur Verfügung. Von Anfang an hatte niemand angenommen, daß das erste Schiff dieser Art rentabel sei. Die ursprünglichen Kostenvoranschläge für Entwicklung und Bau der SAVANNAH sind längst überschritten; nach neuesten Angaben belaufen sich die durch das Projekt entstandenen Kosten auf 8 3 Millionen Dollar. Die - 1 - �Die SAVANNAH ("N.S." ist die Abkürzung für "Nuclear Ship" und bezeichnet den Antrieb durch Kernenergie) ist ein ausgesprochen schönes Schiff. Sie gleicht eher einer großen schnittigen Jacht als einem kombinierten Fahrgast-Frachtschiff mit 110 Mann Besatzung, das in elegant ausgestatteten Kabinen 60 Passagieren Raum bietet und außerdem 10 000 Tonnen Fracht befördern kann. Schiffbautechnisch wie architektonisch sind modernste Konzeptionen verwirklicht. So gleichen z.B. kreiselgesteuerte, hydraulisch betätigte Stabilisatoren Rollbewegungen zu 90 Prozent aus. Das Schiff hat eine Gesamtlänge von 181 m und eine größte Bordbreite von 2 5,7 m. Die Energie für die Turbinen und damit den Antrieb der Schiffswelle (nominale Leistung 20 000 WPS) kommt aus dem Reaktor. Der Dampf wird mit der Reaktionswärme erzeugt, die bei der Spaltung von Iranatomen entsteht. Die Verwendung eines Reaktors macht herkömmliche Heizanlagen samt Schornstein überflüssig. Ein derart ausgerüstetes Schiff kann fast 340 000 Seemeilen bei durchschnittlich 21 Knoten Geschwindigkeit zurücklegen, ehe der "Treibstoff", d.h. der Kernbrennstoff - 7718 kg Urandioxyd--nach ca. 3 1/2 Jahren erneuert werden muß. Direkt verbraucht werden dabei kaum mehr als 60 kg U02 mit dem spaltbaren üran-235« Ein Schiff herkömmlicher Bauart würde bei entsprechender Leistung insgesamt JQ 000 Tonnen Heizöl verfeuern. Die Hauptargumente für und wider den Bau von atomkraftgetriebenen Handelsschiffen konzentrieren sich auf "Wirtschaftlichkeit" und "Sicherheit". Lange Zeit gingen die Meinungen in diesen Fragen weit auseinander - nicht nur in den Vereinigten Staaten, sondern auch in Europa. Inzwischen wird jedoch diesseits wie jenseits des Atlantik an verschiedenen Projekten mit fortgeschrittenen Schiffsreaktoranlagen gearbeitet. Wie groß in Europa das Interesse an atomkraftgetriebenen Handelsschiffen ist, zeigt nicht zuletzt die Tatsache, daß der Besuch des ersten Atoinhandelsschiffes der Welt in deutschen Häfen mit dem Stapellauf des ersten deutschen Atomfrachters zeitlich fast zusammenfällt. Im Fall der SAVAIIiTAH ist der Faktor "Sicherheit" nach menschlichem Ermessen vollkommen, ja vielleicht sogar in übertriebener Weise berücksichtigt. Der Reaktor wurde mit einer 2000 Tonnen schweren "biologischen" Abschirmung umgeben, die das Aussickern auch geringster Strahlenmengen verhindert. Eine weitere Abschirmung durch Stahl und Stoßmatten an den Seiten gewährleistet, wie zahlreiche Modellversuche ergaben, einen praktisch lOüprozentigen Schutz des Reaktorteils selbst im Fall einer Kollision mit einem schnellen, großen Schiff. Menschliches oder maschinelles Versagen führt innerhalb 1,6 Sekunden automatisch zum Abschalten des Reaktors und zur Auslösung von Alarm. Die speziell für den Dienst auf dem Atomschiff ausgebildete, nach sehr strengen Gesichtspunkten ausgewählte Besatzung stellt einen zusätzlichen Sicherheitsfaktor dar. Und Kapitän David B. McMichael sowie Stanley D. Wheatley, der Leitende Ingenieur, verfügen über die beste seemännische und technische Erfahrung, um das unter der Flagge der "American Export and Isbrandtsen Lines" fahrende Schiff sicher zu führen. Bau und Betrieb der SAVAEKAH setzten auch verwaltungstechnisch ganz neue Maßstäbe. Versicherung, Lohnprobleme, Aufenthalt und Wartung - 2 - �Wartung im Hafen bildeten beispielsweise einige der Fragenkomplexe, bei denen Lösungen gefunden werden mußten, die für die Regierung d.h. die US-Atomenergie-Kommission (AEC) und die Schiffahrtsverwaltung -, für Reederei, Hafenbehörden und die Öffentlichkeit gleichermaßen akzeptabel waren. Die Lehren und praktischen Erfahrungen aus dein Projekt SAVANNAH dürften richtungweisend sein für den Bau rentabler Handelsschiffe mit Kernenergieantrieb. Nach Professor Glenn T. Seaborg, Direktor der AEC, verfügt die amerikanische Handelsmarine über ungefähr 1000 Schiffe in der Größe von 1000 Tonnen und darüber - aber nur 60 von ihnen fahren mit Geschwindigkeiten von 18 Knoten oder mehr. Natürlich lassen sich auch noch wesentlich schnellere Schiffe mit "herkömmlichem1! Antrieb bauen. Ihr Treibstoffbedarf ist jedoch unvergleichlich höher, und das wiederum geht auf Kosten des Frachtraums und damit der Rentabilität. Die N.S. "SAVAHKA.H" ist der Schrittmacher für eine neue Epoche in der Handelsschiffahrt, ähnlich wie es ihre Namensschwester S.S. "SAVANNAH" vor 145 Jahren war. Der 319 Tennen große, mit einer holzgefeuerten 90 Pü-maschine als Zusatzantrieb ausgerüstete Segler war das erste Schiff der Welt, das bei der uberquerung des Atlantik Dampfkraft benutzte. Sie brauchte für die erste Fahrt im Jahr 1819 von der amerikanischen Hafenstadt Savannah (Georgia) nach Liverpool in England 2J Tage; 80 Stunden davon fuhr sie mit Dampf, der zwei große Schaufelräder trieb. BEAKTÜRANLAGE DER N.S. "SAVAiillAH" Die SAVANNAH ist der Prototyp für ein Handelsschiff mit Kernenergieantrieb. Aus diesem Grunde sind bei der Konstruktion und der Wahl der Ausrüstung mehr Einrichtungen als notwendig berücksichtigt worden. Einzelne Komponenten, ja selbst ganze Systeme, werden notfalls geändert, wenn sich dadurch die technischen Voraussetzungen verbessern lassen. Die bisher vorgenommenen Veränderungen bezogen sich auf die Verbesserung der Strahlenmeßeinrichtung an Bord, die Belüftung der Reaktorstation und die Reaktorinstrumentierung. Der SAVANNAH-Reaktor hat die maximalen Leistungsanforderungen weit übertroffen, Wie die Herstellerfirma Babcock & Wilcox Co. berichtet, wurden auf Probefahrten 22 314 WPS und Geschwindigkeiten von 24 Knoten erreicht. Man entschied sich für einen Druckwasserreaktor, weil dieser das geforderte Höchstmaß an Sicherheit bietet. Er besteht im wesentlichen aus einem schweren Stahlgefäß, in dem sich der Reaktorkern mit dem spaltbaren Material befindet. Gewöhnliches Wasser fließt unter einem Druck von 123 at an den Brennelementen vorbei, um die bei der Kernspaltung entstehende Wärme abzuführen. Dieses Wasser bildet das Strömungsmedium in dein geschlossenen, primären Kühlsystem. Es tritt in das Reaktorgefäß an der Basis ein, strömt in genau dosierten Mengen durch die Brennzone und verläßt das Gefäß an der Oberseite mit einer Temperatur von ungefähr 271,6 Grad Celsius. Dann - 3- �Dann strömt es durch zwei Wärmeaustauscher, die genügend Wärme abführen, um den Reaktor auf einer Durchschnittstemperatur von 264,4 Grad Celsius zu halten. Die Wärmeaustauscher sind große Bündel schmaler Röhren, durch die das Wasser des Primärkreislaufs gepreßt wird und die von dem Wasser des Sekundärkreislaufs umspült werden. Da dieses Wasser unter wesentlich geringerem Druck steht, wird es unter der Hitzeeinwirkung des Primärwassers zum Sieden gebracht. Der dabei entstehende Dampf wird gesammelt und in Kesseln "getrocknet", um überschüssige Feuchtigkeit abzuführen. Von dort strömt er zu einer Dampfturbine, die die Hauptwelle für den Schiffspropeller der SA7AHHAH treibt. Der SAVAHHAH-Reaktor gehört auf Grund seines hohen Hutzeffekts zu den fortschrittlichsten Reaktoren, die heute gebaut werden können. Dennoch ist er ein "konservativ" konstruierter Druckwasserreaktor konservativ deshalb, weil er völlig sicher ist und eine viel höhere Leistung entwickelt als für den Antrieb der SAVANIiAH gebraucht wird. Der Kernbrennstoff - leicht angereichertes Urandioxyd - ist in J2 Brennelementen zu je I64 Stäben, ummantelt von rostbeständigem Stahl, in der Bienenwabengeometrie angeordnet, wie man sie bisher nur bei stationären Atomkraftwerken anwandte. Der Druckwasserreaktor kann nicht "durchgehen". Es kann höchstens zu einer überhitzung kommen, beispielweise beim Bruch eines Kühlwasserrohrs. In diesem Fall würde der Reaktorkern schmelzen. Das geschmolzene Ketall bliebe jedoch im Druokgefäß eingeschlossenj die Kettenreaktion wäre "ausgelöscht". Ein zusätzlicher Sicherheitsfaktor ergibt sich daraus, daß Kraftstation, Primärsystem und ein großer Teil der Hilfsausrüstungen im Sicherheitsbehälter hermetisch abgekapselt sind, so daß Passagiere und Besatzung auch nicht der geringsten radioaktiven Strahlung ausgesetzt werden. Blei und Polyäthylen in der Stärke von jeweils 15,3 cm umgeben die obere Hälfte des Sicherheitsbehälters und absorbieren die normale Reaktorstrahlung. Die untere Hälfte ist mit 120 cm dickem Schwerbeton abgesichert. '.'/eiche Ingenieuraufgaben beim Bau der Reaktoranlagen zu bewältigen waren, aeigen folgende Beispiele: Ana einer kreisrunden Stahlplatte von 386 cm Durchmesser und 16,5 cm Dicke mußte mit einer Presse unter dem Druck von 65OÜ Tonnen der Reaktordeckel (Gewicht 14,8 t) geformt werden. Stahlblech der gleichen Stärke mußte für den 275 Tonnen schweren Reaktorbehälter von 7»9 "> Höhe und 2,4 m Durchmesser geschweißt, geformt und maschinell bearbeitet werden. Mehr als 25OÜ Qualitätsprüfungen, u.a. mit Dauerbelastung bei 211 at Druck, wurden im Verlauf des Herstellungsprczesses allein an diesem Eehälter vorgenommen. Fast 13 000 m Rohre aus best qualifiziertem rostbeständigen Stahl stellte das Röhrenwerk von Babcock & V.ilcox für den primären Kühlkreislauf her. Steuerwerk und Instrumentierung der Regelanlage für den Reaktor gewährleisten ein sofortiges Abschalten bei bestimmten Anomalien im Betrieb. Dazu werden automatisch unter 87,8 at Druck auf hydraulischem Wege die 21 Regelstäbe (Borstahl) in den Reaktor vollständig eingeschoben. Die Verbindung des Reaktordeckels mit dem Hauptgefäß wurde -4 - �wurde durch 1,80 m lange, 158 kg schwere Bolzen vorgenommen, die unter "besonderer Zugspannung stehen, um zusätzliche Druckbelastungen des Reaktorgefäßes infolge ihres hohen Gewichts zu verhindern. Wirtschaftlichkeit Nach Ansicht von Ingenieuren der Herstellerfirma kann heute schon der Kernenergieantrieb für Handelsschiffe mit dem Antrieb durch herkömmliche Schiffsmaschinen konkurrieren. Die neuen Erkenntnisse und Erfahrungen aus dem Bau und Betrieb der SAVAHHAH führten inzwischen zur Entwicklung kleinerer, billigerer und leistungsfähigerer Schiffsreaktoren. So vereint beispielsweise der Typ CNSG ("Consolidated Nuclear Steam Generator") die Reaktorbrennzone und den Dampfgenerator in einem einzigen Druckgefäß. Die Betriebskosten für ein mit einem CNSG-Systein von 60 000 Wellen-PS ausgerüstetes Schiff lägen auf Atlantikrouten um 7 Prozent, auf Pazifikrouten sogar uml5 Prozent niedriger als bei Schiffen mit herkömmlichem Antrieb. « LEHREN AUS DEM PROJEKT "SAVANHAH" Die N.S. "SAVANNAH" legte bis zum Antritt ihrer Reise nach Europa mit Reaktorkraft bereits eine Strecke zurück, die größer ist als der Erdumfang. Die Leistung des Schiffes in bezug auf Geschwindigkeit, Betrieb und Manövrierbarkeit war dabei alles in allem sehr zufriedenstellend. Gewisse Schwierigkeiten hatten sich zunächst mit neu entwickelten Radar- und Tiefenmeßgeräten ergeben. Schmutz hatte Störungen in einigen hydraulischen Systemen verursacht. In der Propellernabe zeigte sich ein Riß. Alle diese Fehler waren jedoch bald korrigiert . Das Hauptinteresse galt naturgemäß der Reaktoranlage. Man erkannte, daß die einzelnen Komponenten des ganzen Primärsystems noch wesentlich besser angeordnet werden können, und daß der Schlüssel zu reibungslosem Funktionieren darin liegt, die Vorgänge innerhalb des Sicherheitsbehälters gegen Störungen praktisch immun zu machen. Außerdem schien es ratsam, die Abschirmung so leicht wie nur irgend möglich zu gestalten. Beim Bau der SAVANNAK war man darauf bedacht gewesen, sowohl nach den Gesichtspunkten des konventionellen Seeschiffbaus als auch zur Vermeidung einer Strahlengefahr für Passagiere, Besatzung sowie andere Schiffe in stark frequentierten Häfen den denkbar höchsten Sicherheitsstandard zu erreichen. Aber schon damals war man sich darüber im klaren, daß die gestellten Anforderungen zum Teil weit über das benötigte Haß hinausgingen. Verbesserungen im technischen wie im seemännischen Betrieb schienen auf Grund der späteren praktischen Erfahrungen nur noch durch weitere Vereinfachung erreichbar zu sein, das heißt, durch ein noch besseres Aufeinanderabstimmen einzelner betrieblich-technischer Funktionen. Ingenieurwissenschaftliche Untersuchungen ergaben, daß mindestens 15 Zusatz- und Hilfsaggregate sowie Teile des Rohrsystems im Primärkreislauf überflüssig waren. Größe und Gewicht des Reaktorteils konnten also noch wesentlich reduziert werden. Es genügt durchaus, kleinere - 5- �kleinere Abschirmungen, kleinere Sicherheitsbehälter, kleinere Stoßmatten und eine weniger stark mit Beton verstärkte Reaktorbasis zu verwenden. Die Ergebnisse zahlreicher Punktionstests fanden bereits in den modernen, kompakten Schiffsreaktoranlagen ihren Niederschlag. Ein kleinerer Sicherheitsbehälter verringert u.a. die Anforderungen an den Strahlenschutz und erleichtert routinemäßige Überprüfungen. Für diese wiederum wurden vereinfachte Methoden ausgearbeitet, ebenso für die laufende Strahlungsmessung. Die praktische Erfahrung hat zu einer erheblich günstigeren Placierung der einzelnen Ausrüstungen im Sicherheitsbehälter geführt und auch gezeigt, welche Ausrüstungen nicht hineingehören. Die ursprüngliche Konzeption, sämtliche radioaktiven Abfälle bis zur Übergabe an Aufbereitungs-Unternehmen in bestimmten Häfen zu sammeln, wurde dahin gehend geändert, sie zur Wiederverwendung so weit wie möglich schon an Bord zu verarbeiten. Im Fall der SAVANNAH wird jedoch noch das ältere System angewandt. Niedrigaktive flüssige Stoffe werden in Tanks gesammelt, bis sie - unter genau kontrollierten Bedingungen und mit einer noch weit unter den AEC-Toleranzgrenzen liegenden Radioaktivität - ins Meer abgelassen werden. Feste Stoffe v/erden grundsätzlich gesammelt, gasförmige dagegen direkt bzw. nach entsprechender Verdünnung abgeblasen. Alle zur Kontrolle an Bord verwendeten Strahlenmeßsysteme arbeiten auf verschiedenen Kanälen, wobei jeder Kanal bestimmte Aktivitätsgrade erfaßt. Die Erfahrungen in bezug auf Überwachung und Steuerung des Reaktors führten zu dem Schluß, daß Kontrollraum, Betriebsanlagen, Meß- und Regelarmaturen noch besser angelegt werden könnten. Auch sollten Möglichkeiten geschaffen werden, von der Brücke aus den Gesamtbetrieb in jeder Phase besser zu kontrollieren. Für die Ingenieuroffiziere auf Schiffen mit Kernenergieantrieb ist, wie sich herausstellte, die praktische Ausbildung am Simulator und am Bordreaktor nicht ausreichend. Vielmehr sind auch ganz detaillierte theoretische Kenntnisse erforderlich, wenn sie ihren Aufgaben wirklich gerecht werden sollen. Die neuen Lehrpläne an den Marineakademien berücksichtigen dies bereits; Offiziere der alten Schule jedoch müssen den theoretischen Unterricht in Sonderkursen nachholen. Auch die Wachoffiziere müssen auf einer breiteren Basis ausgebildet werden, ohne sie aber besonders zu spezialisieren. Ein amerikanisches Unternehmen entwickelte inzwischen neue Verfahren zur Steuerung und Instrumentierung von Schiffsreaktoren, das Oak Ridge National Laboratory fand eine Methode zur besseren Belüftung der Reaktorstation sowie zur Reinigung und laufenden Kontrolle der Luft. Routineprüfungen umfangreicher integrierter Systeme innerhalb des geschlossenen Reaktorteils werden heute an Bord durchgeführt. Technische Normen und Vorschriften, Prüf- und Abnahmebestimmungen, Ausbildung, Voraussetzungen für die Lizenzerteilung, notwendige Wartung im Hafen, kontinuierliche Überwachung sämtlicher Decks und Innenräume an Bord einschließlich des Frachtraums, die für den reibungslosen Betrieb notwendige Mindeststärke der Besatzung - alle derartigen Probleme können nur auf der Basis praktischer Erfahrung gelöst werden. Die ersten kommerziellen Reedereien für Passagier- und Frachtschiffe mit Kernenergieantrieb dürfen gewiss sein, ihre Projekte auf solide Er- - 6 - �Erfahrung, n i c h t aber auf t h e o r e t i s c h e V o r s t e l l u n g e n gründen zu können . * DER ROTE FADEN Von der Atomforschung zum Projekt SAVANNAH Die Besuche der * atomkraftgetriebenen SAVANNAH in europäischen Häfen in diesem Jahr sind ein konkretes Ergebnis revolutionärer Entwicklungen in der amerikanischen Forschung auf dem Gebiet der Kernenergie während der Nachkriegs jähre. Diese Forschung gründete sich jedoch auf Arbeiten, die in erster Linie in Europa durchgeführt und später von europäischen Wissenschaftlern in den Vereinigten Staaten gemeinsam mit ihren amerikanischen Kollegen fortgesetzt worden waren. Gordon Dean, ehemaliger Vorsitzender der US-Atomenergie-Kommission, formulierte dies einmal mit den Worten: "Keinesfalls könnte man behaupten, das Atom stamme aus Amerika. Man könnte höchstens sagen, daß es hier eingebürgert, im Grunde aber europäischer Herkunft ist." Es ist sicher nicht übertrieben, wenn man sagt, daß ohne den zweiten Weltkrieg und die durch die politischen Verhältnisse ausgelöste Übersiedlung so vieler bedeutender Wissenschaftler aus Europa nach den Vereinigten Staaten und England die SAVANNAH sich heute wohl erst im Planungsstadium befände. Nahezu alle wichtigen Schritte zum Verständnis des Aufbaus des Atoms und zur Freisetzung der in ihm gebundenen Energien wurden in Europa getan. Nur einige der großen Eioniere sollen hier genannt werden. Einer von ihnen ist der Franzose Henri Becquerel, der I896 entdeckte, daß Uran, ein bis dahin uninteressantes Metall, radioaktiv ist. Zwei Jahre später fanden Pierre und Marie Curie zwei weitere "strahlende" Elemente - sie nannten sie "Polonium" und "Radium". Die daraufhin von den Engländern Rutherford und Soddy durchgeführten Untersuchungen mit Radium, das eine zweimillionenfach stärkere Radioaktivität als Uran besitzt, klärten die Frage des Ursprungs der Radioaktivität und gaben auch bereits Hinweise auf die chemisch und physikalisch nachzuweisende Umwandlung von strahlenden, "instabilen" Elementen. Den nächsten Schritt taten die Curies mit ihrer Feststellung, daß Radium nicht nur eine Quelle von Strahlung, sondern auch von schier unerschöpflicher Wärme ist. Das ließ auf das Vorhandensein riesiger Mengen gebundener Energie schließen, die in einem sehr, sehr langsam ablaufenden Prozess freigesetzt wird. Jahre vergingen, ehe diese Entdeckung voll verstanden wurde. Einstein fand 1905 die theoretische Erklärung mit seiner berühmten Gleichung von der Äquivalenz zwischen Masse und Energie, derzufolge selbst die kleinste Masse unvorstellbar große Energiemengen enthalten muß. Lange Zeit gab es keinen Beweis für diese Theorie; niemand hatte eine Vorstellung davon, wie nach der Einsteinschen Gleichung Masse in das Äquivalent an Energie verwandelt werden könnte. Auch wußte man ja von der Struktur des Atoms so gut wie nichts. Erst Rutherford und kurze Zeit danach Niels Bohr halfen mit neuen Theorien der Wissenschaft weiter. Sie entwickelten hypothetische Modelle, die beim Atom Kern und Schale unter- - 7- �unterscheiden, wobei sich fast die gesamte Kasse auf den winzigen Kern konzentriert. Der Kern wurde mit der Sonne verglichen, um die die Elektronen wie Planeten kreisen und durch ihre große Bewegungsenergie das Kräftegleichgewicht innerhalb des Atoms halten. Aber auch damit war noch keine Antwort auf die vielen offenen Fragen nach dem Wesen des Atomkerns gefunden. Die Wissenschaftler begannen dieses Problem mit Experimenten anzugehen, bei denen man die Kerne der verschiedensten Elemente einem Bombardement durch die von Radium ausgesandten Strahlen - sogenannten Alpha-Teilchen - sowie mit Protonen aussetzte. Ein Nebenergebnis dieser Versuche war die Entdeckung des Neutrons im Jahr 1932 durch den britischen Physiker Chadwick. Aber dieses elektrisch neutrale Teilchen, ein Bestandteil des Atomkerns, wurde jetzt zu einem unschätzbar wertvollen Hilfsmittel der Atomforschung. Der italienische Physiker Enrico Permi begann 1934» radioaktive Elemente mit Neutronen zu beschießen. Wenig später waren ähnliche Experimente am Kaiser-V.'ilhelm-Institut für Chemie in Berlin im Gang. Ende 1938 schließlich gelang dort Otto Hahn und Fritz Strassmann zum ersten Mal die Spaltung von Atomkernen des Urans, des schwersten unter den natürlichen Elementen. Die tatsächliche Bedeutung dieses Versuchs erkannten zuerst Wissenschaftler in Dänemark und in den Vereinigten Staaten. Auf dem Hahnschen Versuch aufbauende neue Experimente ergaben, daß bei der Spaltung des Urankerns die Atomfragmente, unter ihnen auch Neutronen, mit großer Geschwindigkeit auseinandergetrieben werden. Mit den freigesetzten Neutronen aber bot sich die Möglichkeit zur Auslösung eine.r Kettenreaktion. Sie konnten andere Atomkerne spalten, die ihrerseits neue Neutronen freisetzen würden. Es war also denkbar, auf diese Weise eine schier unerschöpfliche Energiequelle zu erschließen. Der Krieg brachte es mit sich, daß für die Anwendung dieser gewaltigen Energie zunächst nur militärische Erwägungen galten. Aber nach Kriegsende gingen Wissenschaftler in den Vereinigten Staaten daran, nach Möglichkeiten für die friedliche Nutzbarmachung der Atomkraft zu suchen. Heute ist die Freisetzung atomarer Kräfte im Reaktor und ihre Nutzung für den Schiffsantrieb nur eine Möglichkeit unter vielen. Im Jahr 1954 wurde der Reaktor für das erste amerikanische Schiff mit Kernenergieantrieb, das Unterseeboot NAUTILUS, in Betrieb genommen. Die Reaktorstation des 1959 vom Stapel gelaufenen Handelsschiffes SAVANNAH erzeugt mit 313 kg spaltbarem Uran-235 <ü e gleiche Menge Energie, die in 1 Million Tonnen Kohle enthalten ist. -x- * *- * * �N.S. "SAVANNAH" in Stichworten Benannt nach; S.S. "SAVANNAH", die hei der Überquerung des Atlantik als erstes Schiff der Welt mit Dampfkraft fuhr. Sie lief am 22. Mai 1819 von Savannah (Georgia) aus und ' erreichte 27 Tage später Liverpool. Zur Erinnerung an dieses Ereignis wird seit 1933 in den Vereinigten Staaten der 22. Mai als "Tag der Schiffahrt" "begangen. Genehmigung: Mit Gesetz Nr. 848 vom 30. Juli 1956 wurden der Schifffahrtsverwaltung (MARAD) im US-Handelsministerium und der US-Atomenergie-Kommission (AEC) die Baugenehmigung erteilt. Die Voranschläge für Bau- und Verwaltungskosten sowie für den Versuchsbetrieb beliefen sich auf 55 Millionen Dollar. Entwurf: George G. Sharp, Inc., New York, im Auftrag der Schifffahrtsverwaltung nach Vertrag vom 4. April 1957 Bau: New York Shipbuilding Corp., Camden, New Jersey, im Auftrag von Schiffahrtsverwaltung und AtomenergieKommission nach Vertrag vom 10. Dezember 1957 Kiellegung: 22. Mai 1958 (Tag der Schiffahrt) Stapellauf: 21. Juli 1959 Reederei: American Export and Isbrandtsen Lines, Inc. Merkmale: Länge ueber alles: 181 m Länge zwischen den Loten: I65»7 m RT brutto: 13 599 Tonnen RT netto: 7 513 Tonnen Zuladungsgewicht: 9 900 Tonnen (nur Fracht: 9 400 Toren) Wasserverdrängung: Tiefgang: 21 840 Tonnen (voll beladen) 11 850 Tonnen (geleichtert) 8,96 m (voll beladen) 5,62 m (geleichtert) Maschine: De Laval-Dampfturbine mit 20 000 Wellen-PS Normalleistung, 22 000 WPS Maximalleistung; Getriebe mit doppelter Übersetzung Propeller: fünfflügelig, Nickel-Mangan-Bronze Geschwind^ keit: 20,25 Knoten bei Vollfahrt Besatzung: Normalstärke 110 Mann, dazu mindestens 20 Ingenieure und Deckoffiziere zur Ausbildung Passagierei 60 Ladebäume �Ladebäume: Weitere Ausrüstung; modernste und dabei leichteste Konstruktion nach System Ebel unter Verwendung starrer Rohrrahmen. Ein bis zwei Decksleute machen in weniger als einer Stunde sämtliche 1O-Tonnen-Ladebäume an Bord betriebsfertig; das Schwenken der Bäume von Bord auf Kailadeposition kann von den Winchleuten von ihrem Stand aus in 1-2 Minuten ausgeführt werden. vier Aluminium-Rettungsboote für 190 Personen; zwei 5500 kg schwere Buganker aus Gußstahl und ein gleich schwerer Reserveanker. Reaktor; AEC-Kontrakt mit Babcock & Wilcox, New York, über Entwurf (begonnen am 2. Juli 1956), Entwicklung und Bau am 4. April 1957 unterzeichnet. Als Reaktortyp wurde ein Druckwasserreaktor gewählt, bei dem leichtes Wasser als Kühlmittel und Neutronen-Bremsmedium dient. Der Kernbrennstoff - insgesamt 7718 kg Urandioxyd - ist zu 4>4 Prozent mit dem spaltbaren Uran-235 - 315 kg - angereichert. Zwei Dieselgeneratoren von je 750 kW Leistung und ein 300 kW-Generator übernehmen die Energieerzeugung während der Liegezeit im Hafen und bei Ausfall des Reaktors. Leistung: maximal 80 Megawatt Brennzone (Reaktorkern) : Druckgefäß: Primärabschirmung: 167 cm hoch, 157 cm Durchmesser, enthält 7718 kg UO2 in Form zylindrischer Körper von Fingerhutgröße. Das aus mehr als 10 000 Tonnen Erz in komplizierten Trennverfahren gewonnene spaltbare Material ist auf 32 Brennelemente, bestehend aus je 164 Stäben von 1,5 m Länge, verteilt. Die Stabumhüllung ist rostbeständiger Stahl. Lebensdauer: 52 000 Megawatt-Tage 786 cm hoch, 250 cm Innendurchmesser, umschließt den Reaktorkern durch wassergefüllten Tank aus Stahl und Blei, der das Druckgefäß umgibt Sicherheitsbehälter: horizontaler Stahlblechzylinder von 15»4 10,6 m Durchmesser Sekundärabschirmung: m Länge und Polyäthylen, Blei, Beton, Stahl. Holzbohlen und Stahlplatten, abwechselnd in Schichten montiert, wirken außerdem als Stoßfänger bei einer Kollision; zur besseren Gewichtsverteilung wurde der Boden unter der Reaktoranlage in breiter Fläche durch Stahlbeton verstärkt. Gesamtgewicht von Reaktor samt Abschirmung: 2 500 Tonnen Druck: - 10 - �Druck: 123 Atmosphären im Primärkreislauf Temperaturen: 268,3° C am Zufluß, 271,6° G am Abfluß im Primärkreislauf Reaktorsteuerung: Sicherheitsvorkehrungen: Spezialausbildung der Besatzung: Leistungspegel wird durch 21 bewegliche Borstahlstäbe gesteuert entsprechen den strengsten Sicherheitsbestimmungen der Schiffahrtsverwaltung (MARAD) , der US-AtomenergieKumxiösion (AEC), der Küstenwacht und des Öffentlichen Gesundheitsdienstes der Vereinigten Staaten Die Ausbildung der zweiten Besatzung - die erste Gruppe mußte nach Arbeitsstreitigkeiten aufgelöst werden - begann im September 1963« Die Mehrzahl der 25 Ingenieure und 13 Deckof i'iziere, die alle über viel seemännische Erfahrung verfügen, hatte bereits an Kursen über Kerntechnik teilgenommen oder war mit dem Reaktorbetrieb vertraut. In einem sorgfältig vorbereiteten dreimonatigen Lehrgang an der Handelsmarineschule erhielt diese Gruppe theoretischen Unterricht in Spezialfächern wie Reaktorbau, Mathematik, Kern- und Strahlenphysik, verbunden mit einem eingehenden Praktikum am Steuerpult-Simulator der SAVANKAH. Daran schlössen sich zwei weitere Monate der Ausbildung an Bord des Schiffes an, bis schließlich die Ingenieure die vorgj hriebenen Prüfungen bei der Atomenergie-Kommission zur Erlangung des Patents als Reaktoroperateur ablegten. Parallel dazu lief ein Lehrgang über fünf Monate für eine zweite Gruppe von 20 Ingenieuren und acht Deckoffizieren; diese erhalten ihre Bordausbildung während der Besuchsfahrten der SAVANNAH zu Hafenstädten in den Vereinigten Staaten und in Europa im Verlauf dieses Jahres . Auch Spezialisten für Strahlenschutz, Nuklearmedizin und Nuklearinstrumentation gehören zur Besatzung. In der Maschinenstation wurden zusätzliche Planstellen für Instrumentation und Elektronik geschaffen, die mit einem Offizier und vier Ingenieuren besetzt sind. Aktionsradius: Der Kernbrennstoff liefert die Energie für 16 000 Betriebsstunden bei Vollfahrt, was dreieinhalb Jahren normalem Betrieb entspricht. Die SAVANIIAH kann mit einer einzigen Brennstoffladung 336 000 Seemeilen bei 21 Knoten Geschwindigkeit zurücklegen. Ein mit Heizöl betriebenes Schiff würde für die gleiche Strecke 90 000 Tonnen Öl verbrauchen. - 11 - �KAPITÄN DAVID B. McMICHAEL erhielt im August I963 von der amerikanischen Reederei "American Export and Isbrandtsen Lines", unter deren Flagge die SAVANKAH fährt, das Kommando über das Schiff. In dieser Eigenschaft ist er für den seemännischen Betrieb, die Besatzung und die Gesamtsicherheit des Schiffes verantwortlich. Der 51jährige erfahrene Handelsmarineoffizier war einer der ersten, der die Schaffung einer Flotte atomkraftgetriebener Handelsschiffe befürwortete. Schon kurz nach dem Stapellauf der SAVAMAH im Jahr 1959 wurde er in das von der amerikanischen Atomenergie-Kommission (AEC) und der Schiffahrtsverwaltung im US-Handelsministerium (MARAD) durchgeführte Projekt eingeschaltet. Kapitän McMichael absolvierte 1935 die Seefahrtsschule in Kalifornien und arbeitete sich bis 1942 bei verschiedenen amerikanischen Reedereien vom Vollmatrosen bis zum Zweiten Offizier empor. Von 1942 bis 1951 war er für den amerikanischen Seefahrtsdienst (U.S. Maritime Service) als Ausbildungsoffizier und Kommandant verschiedener Ausbildungsschiffe und -Stationen tätig. Anschließend fuhr er bis 1958 a l s Erster Offizier und Kapitän auf Schiffen der "States Marine Lines", unter deren Reedereiflagge die SAVANIIAH zuerst geführt wurde. Als Angestellter dieser Reederei war McMichael für die Ausrüstung des Schiffes verantwortlich, machte sich mit dem Reaktorbetrieb vertraut und verhandelte auch im Auftrag der amerikanischen Schiffahrtsverwaltung über die Besuche der N.S. "SAVANriAH" in amerikanischen und ausländischen Häfen. • * * - # * * �Folgende Bilder werden auf Anforderung zur Verfügung gestellt: 1) IT.3. "SAVA1T17AH". Modernste elektronische Geräte ergänzen die herkömmlichen Ausrüstungen zur Navigation und Positionsbestimmung. Durch die kontinuierliche Ermittlung verschiedenster meteorologischer Daten wird das Schiff praktisch auch zu einer schwimmenden "Wetterstation. Ein Faksimile-Empfänger zeichnet nach den verschlüsselten Funksignalen meteorologischer Stationen vollständige V/el twetterkarten. Die 3AVANNAH, durch zehn durchgehende Schotten in elf Sektionen unterteilt, ist mit sechs Decks ausgestattet: a) Brückendeck mit IJavigations räumen und Funkerkabinen b) Bootsdeck mit messe und Offizierskabinen c) Promenadendeck für die Passagiere mit Wandelgängen, Gesellschaftsund Unterhaltungsräumen, Swimming-pool etc. d) A-Deck mit 30 elegant eingerichteten Fahrgastkabinen, Ilaupthalle, Frisier- und Kosmetiksalon, Krankenräumen, Ambulatorium und Strahlenschutzlabor e) B-Deck mit großem Speisesaal, Küche, Teil der Mannschaftsunterkünfte f) C-Deck und darunter liegende Stockwerke mit liannschafts- und Betriebsräumei, dazu auf dem C-Deck große verglaste Galerie, von der aus die Passagiere Maschinenraum, Reaktor- und Maschinenleitstand beobachten können. 2) Ließuhrkonsolen im Reaktorleitstand der SAVAITNAH. 3) Jedes Stäubchen könnte den Reaktorbetrieb stören. Deshalb ist beim Einsetzen der Brennelemente in den Reaktor Sauberkeit höchstes Gebot. Die Aufnahme zeigt eines der J2 Brennelemente mit je 164 dünnen Stahlröhren, in denen sich das spaltbare Material befindet. 4) Stahl, Aluminium, Kunststoffe und Kunstfasern waren die bevorzugten Werkstoffe bei der Ausstattung der eleganten Fahrgast- und Gesellschaftsräume . 5) David B. McMichael, Kapitän der SAVAI717AE. •x- * -x- * * - II - �A M E R I K A Sonderbeilage D I E N S T W1./XYI-26 DIE ROLLE DES GEOLOGEN UND GEOPHYSIKERS IN EINER EXPANDIERENDEN WELTWIRTSCHAFT ANSPRACHE Sr. Exzellenz, des Botschafters der Vereinigten Staaten, GEORGE C. IICGHEE gehalten vor Dozenten und Studenten des Geologisch-Paläontologischen Instituts der Freien Universität Berlin am 1. Juli 1964 �DIE ROLLE DES GEOLOGEN UND GEOPHYSIKERS IN EINER EXPANLIERENDEN WELTVIRTS CHAFT I. Das wirtschaftliche Wachstum Wirtschaftsexpansion lautet die Devise der Welt in den sechziger Jahren. Nie zuvor war ein so großer Teil der Veltbevölkerung überzeugt, daß eine beträchtliche Erhöhung der Produktion und des Angebots an nützlichen Dingen durchaus erreichbar, ja schnell erreichbar sei. i^s liegt auf der Hand, wie wichtig diese Entwicklung für den Geologen und Geophysiker ist. Als die Vereinten Nationen die sechziger Jahre zun Jahrzehnt der Entwicklung proklamierten, trugen sie einem gewichtigen Phänomen Rechnung, das bereits allenthalben in Erscheinung getreten war. Die Vereinten Nationen suchten mit dieser Proklamation lediglich der Entwicklungsarbeit sichtbare und institutionelle Gestalt zu verleihen, die Völker und Staaten in aller Veit bereits leisten. Eine expandierende Virtschaft ist heute mehr als nur eine Idealvorstellung oder das Ziel einiger weniger. Sie wurde gewissermaßen zu einer Veitanschauung, die ihren Niederschlag in den nationalen Zielsetzungen der Staaten und den Plänen für eine organisierte Zusammenarbeit zwischen ihnen findet. Die Resignation, das Sich-Abfinden mit einem Leben am Rande des Existenzminimums und die Hinnahme des Status quo gehören der Vergangenheit an. Natürlich geht dies alles nicht ohne Opfer ab, und es wird immer neben Portschritten auch Rückschritte geben; das Bekenntnis zum Fortschritt aber wird rückhaltlos gegeben und ist universell. Hehr und mehr wird auch das tatsächliche Bevölkerungswachstum bei der Festlegung der Ziele des wirtschaftlichen Wachstums einkalkuliert, die dann ihren statistischen Ausdruck m Angaber. pro �pro Kopf der Bevölkerung finden: höhere Produktion, wachsender enhandel, verstärkte Investitionen, größerer technischer FortI und bessere Absatzmethoden. Dies gilt sowohl für die industrialisierten Staaten als auch die Entwicklungsländer. Der Ministerrat der Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD), der die meisten Industriestaaten der Welt angehören, hat in seiner ersten Sitzung die zehn Jahre von 196O bis 1970 eine reale Erhöhung des Bruttosozialprodukts der heute 21 Mitgliedstaaten un 50 Prozent gefordert. e derartige Zunahme würde die Wirtschaftskraft der atlantischen Gemeinschaft in einem Maße stärken, wie es sonst nur durch die Einbeziehung eines weiteren Landes von der Größe und dem Reichtum der Vereinigten Staaten möglich wäre, und einen denentsprechenden zusätzlichen Energie- und Rohstoffbedarf wecken. Die OECD-Staaten sind sich auch über die Relation der wirtschaftlichen Expansion zur strategischen Macht und damit zu ihren Auseichim klaren, nicht nur den wirtschaftlichen Portschritt zu garantie, sondern auch ihre nationale Sicherheit zu stärken. Dies ist von besonderer Wichtigkeit auch im Hinblick auf die künftige Schlagkraft Nordatlantikpaktorganisation (NATO), deren Mitglied diefee Staaten fast alle sind. Der dem Fortschritt dienliche Gärungsprozeß beschränkt sich aber wegs auf die nordatlantische Gemeinschaft allein. Auch in andeilen der freien Welt trägt man sich mit umfassenden Entwicklungsund macht man zahlreiche diesbezügliche Anstrengungen. Die Allianz für den Fortschritt ist ein solches Unterfangen - ein Unternehmen, dem die Vereinigten Staaten außerordentliche Bedeutung beimessen. Die amerikanischenRepubliken mit Ausnahme Kubas sind gemeinsam bemüht, einen ftigen und kontinuierlichen Anstieg des Pro-Kopf-Einkommens der Bevölkerung sicherzustellen. Sie haben erkannt 4 daß jedes Land in Lateinamerika eine Wirtschaftswachstumsrate von mindestens 2,5 Prozent pro Kopf der Bevölkerung und erreichen müsse, sollen die Ziele der Allianz für den Fortschritt - 2 - �Fortschritt in einer vertretbaren Zeitspanne verwirklicht werden. Die betreffenden Länder wurden aufgefordert, ihre eigenen Wachstumsziele unter Berücksichtigung ihres gegenwärtigen sozialen und wirtschaftlichen Entwicklungsstandes, ihrer Rohstoffquellen und ihrer Löglichkeiten, die vorhandenen Kräfte in den Dienst der Entwicklung zu stellen, festzusetzen. Auch in Asien und Afrika hegt man ehrgeizige' Entwicklungspläne. Indien zum Beispiel hat sich für seine Wirtschaft eine jährliche Wachstumsrate von 5 Prozent zum Ziel gesetzt, Pakistan plant eine Steigerung des Einkommens pro Köpf der Bevölkerung um 2,5 Prozent, und Nigerien erstrebt eine Erhöhung des Bruttosozialprodukts um jährlich 4 bis 4»5 Prozent, was einer Erhöhung des Pro-Kopf-Einkommens um 2,5 Prozent gleichkäme. II. Steigender Rohstoffbedarf Diese weltweiten Pläne zur Erhöhung der Produktion werden einen gewaltigen Anstieg des Bedarfs an Energie und industriellen Rohstoffen nach sich ziehen. Eine Ausweitung der Produktion ohne eine dementsprechende Verbreiterung der Rohstoffbasis wäre in der Tat gänzlich un, lieh. Der Veitbedarf an Mineralstoffen und Metallen, der sich in den fünfziger Jahren gegenüber den dreißiger Jahren mehr als verdoppelt hat, dürfte bis 1970 erneut etwa um 100 Prozent zunehmen. Nach einer leren Analyse des europäischen Bedarfs i um Beispiel der Alumi- nium- und Kupferverbrauch bis 1970 auf etwa das Doppelte des Standes i 1955 steigen, der von Zink um rund 50 Prozent, der von Blei um 25 Prozent und der von Zinn um 15 Prozent. Der Veitverbrauch an den wichtigsten Nichteisenmetallen dürfte in den sechziger Jahren um insgesamt 45 his 50 Prozent über dem ohnehin schon sehr hohen Verbrauch der fünfziger Jahre liegen. So wi '3 beispiels weise der Velt-Aluminiumverbrauch aller Wahrscheinlichkeit nach auch in den sechziger Jahren eine überdurchschnittliche Wachstumsrate aufweisen - bei einem Jahresverbrauch von im Durchschnitt 5 750 000 Tonnen - 3- �Tonnen gegenüber nur 2 860 000 Tonnen in den fünfziger, 1 260 000 Tonnen in den vierziger und 390 000 Tonnen in den dreißiger Jahren. Der Bedarf an Erdölprodukten wird ebenfalls wachsen, wenn Industrie und Transportwesen einen so großen Aufschwung nehmen. In der freien Welt dürfte der Erdölverbrauch im Verlauf der sechziger Jahre um rund 50 Prozent, von gegenwärtig 2,6 auf 3>8 Millionen Tonnen täglich,ansteigen. Dieser Anstieg würde im Vergleich zur 7prozentigen Zuwachsrate der Nachkriegszeit einer durchschnittlichen jährlichen Zunahme von 4»5 Prozent entsprechen und einer erheblichen Mengen zunähme gleichkommen. Y/esteuropa wird mit 6 bis 7 Prozent auch weiterhin eine der höchsten regionalen Jahreszuwachsraten aufzuweisen haben. In dieser Entwicklung spiegelt sich die wachsende Bedeutung wider, die das Erdöl als Energieträger für Westeuropa gewinnt. Der 1960 registrierte Tagesverbrauch von über 500 000 Tonnen entspricht einem Anteil von etwa 35 Prozent an der gesamten Energieversorgung. In den nächsten zehn Jahren wird die Zuwachsrate des Erdölverbrauchs in diesem Gebiet doppelt so hoch liegen wie die des Gesamtenergieverbrauchs. Daraus folgt, daß der zu erwartende Tagesverbrauch von 0,9 bis 1,1 Millionen Tonnen im Jahre 1970 rund 45 Prozent des Gesamtenergiebedarfs decken wird, was etwa dem heutigen Verhältnis in den Vereinigten Staaten entspräche. Um echte wirtschaftliche Fortschritte erzielen zu können, müssen die meisten Entwicklungsländer zuerst einmal ihre landwirtschaftliche Produktion auf eine wirtschaftlich gesündere Basis stellen. Eine Intensivierung der Agrarwirtschaft wird sich wiederum kräftig auf die Nachfrage nach Mineralstoffen wie Phosphaten, Nitraten und Kalisalzen auswirken. Diese Länder werden für ihre expandierenden Industrien mehr Rohstoffe und natürlich auch mehr Mineralien brauchen. Sie benötigen des weiteren billige Energie in ausreichendem Maße für die Erzeugung von Wärme und für das Transportwesen, vor allem in Form von Elektrizität. Da hochindustrialisierte Staaten zwanzig- bis vierzigmal soviel Energie pro Kopf der Bevölkerung verbrauchen wie manche Entwicklungsländer! wird der Bedarf letzterer an Erdölprodukten zwangsläufig - 4- �zwangsläufig überdurchschnittlich steigen. Das Bedeutsame an dieser Entwicklung ist, daß sie sich nicht, wie in der Vergangenheit, nur auf wenige besonders begünstigte Länder konzentrieron, sondern praktisch auf die ganze Welt erstrecken wird. In Anbetracht des wachsenden Bedarfs könnte das derzeitige Überangebot bestimmter Hineralstoffe einer allgemeinen Verknappung weichen. Sowohl die Erdöl- als auch die Erzreserven werden angesichts des ständig zunehmenden Bedarfs mehr und mehr unzureichend erscheinen. Die Mineralöl- und Metallindustrien v/erden auf ein möglichst starkes Rohstoffpolster bestehen, um die volle Nutzung ihrer zunehmend höheren Investitionen sicherzustellen. Die derzeitige Fülle ist eine Frucht der Weitsicht - das Ergebnis der Lagerstättenforschung und Entwicklungsarbeit ir den vier- ziger und fünfziger Jahren. Doch weder die Lagerstättenforschung noch die Investitionen konnten im großen Umfang früherer Jahre fortgesetzt werden. Hinzu kommt, daß die Erschließung von Rohstoffquellen, wie sie zur Deckung des Bedarfs der siebziger Jahre notwendig sein werden, eine beträchtliche Anlaufzeit erfordert - und diese ist bei bestimmten Mineralien sogar noch länger als bei Erdöl. Eine Verstärkung der Anstrengungen auf dem Gebiet der Lagerstättenforschungsund Entwicklungstätigkeit noch in den sechziger Jahren ist somit ein dringendes Gebot. Der für die Ausrichtung der Llineralstoff- und Metallproduktion auf den voraussehbaren Weltverbrauch notwendige Kapitalbedarf wird daher sehr groß sein. Die direkten amerikanischen Privatinvestitionen in Förder- und Verhüttungsbetriebe im Ausland erhöhten sich von buchwertmäßig rund 1,1 Milliarden Dollar im Jahre 1950 über fast 2,4 Milliarden Dollar Ende 1957 auf :;ber 3 Milliarden Dollar Ende 1 961 . Dabei wird sich der künftige Kapitalbedarf noch laufend weiter erhöhen, Kapital aber nur dann verfügbar sein, wenn die Mineral- und Mineralölindustrien neben angemessenen Erträgen auch angemessene Laders' er :ea ven vorweisen können . Solche Laasrstätt^, auf z.isn'ine^ , bedarf es rler j'orschun . Y/enn auch die Schätzungen über die voraussichtlich erforderlichen Neuinvestitionen der Mineralölwirtschaft auseinandergehen, so sind sich - 5- �sich die Fachleute doch darüber einig, daß es sich um riesige Summen handeln wird. Während sich der l.'ineralölverbrauch der freien V*'elt von 9»7 Milliarden Tonnen in den fünfziger Jahren auf 16,8 Milliarden Tonnen in den sechziger Jahren erhöhen wird, dürften die Kapitalaufwendungen der Ölindustrie im gleichen Zeitraum sogar um mehr als 50 Prozent zunehmen, nämlich von rund 90 auf 1 40 Milliarden Dollar. Die Kapitalgüterinvestitionen, die sich 1 96O auf etwa 10,5 Milliarden Dollar beliefen, werden sich im Jahre 1970 voraussichtlich auf 15 bis 16 Milliarden Dollar beziffern. Ungeachtet der großen bekannten Kapazitäten, die gegenwärtig noch nicht genutzt werden, können wir auf allen Kontinenten eine sehr lebhafte Lagerstättenforschungs- und Erschließungstätigkeit beobachten. Jedes Land hat dabei seine eigenen Gründe, eine Ausweitung der Produktionskapazität von öl und eine Veibesserung der Aussichten auf die künftige Ölversorgung anzustreben. Der Bedarf an den elementarsten Grundstoffen, an Land, V/asser und den gewöhnlichen mineralischen Industrierohstoffen läßt sich ebenso wie der Energiebedarf relativ leicht vorausbestimmen. Wir müssen aber von vornherein damit rechnen, daß immer wieder einmal ein für bestimmte Zwecke bevorzugtes Material von einem anderen verdrängt wird. Es ist daher unmöglich, über einige wenige Jahre hinweg eine Voraussage über Art und Eenge all der zahlreichen Rohstoffe zu treffen, die später einmal für militärische oder friedliche Zwecke benötigt werden. Stoffe, die heute kaum irgendwelche wirtschaftliche Bedeutung besitzen, können morgen schon stark gefragt sein. Im Hinblick auf mögliche künftige Engpässe in der Versorgung mit gewissen Mineralien betreibt man heute auf vielen Seiten ernsthafte und nutzbringende Forschungen. Selbst wenn einige Stoffe "ausgehen" sollten, können wir in den meisten Fällen entweder auf Erze mit geringerem Gehalt als dem der heute abgebauten oder aber auf Ersatzstoffe zurückgreifen. Die Entwicklungsgeschichte der Kupferindustrie zum Beispiel ist durch die Ausbeutung von Erzen fortschreitend geringerer Konzentration ohne wesentliche Kostensteigerungen gekennzeichnet. Öl kann aus Schiefer- oder Teersandlagern zu Kosten gewonnen werden, die schließlich die Förderkosten für Erdöl nur unwesentlich übersteigen dürften. Doch - 61 �Doch selbst bei einem Auftreten solcher Verknappungen könnten die heute üblichen Verbrauchsprodukte in der Regel weiter geliefert werden, wenn auch vielleicht zu etwas höheren Preisen. Der Technik gelang es bisher fast in jedem Falle, durch materialsparende Fertigungsmethoden einen Ausgleich für Materialverknappung zu schaffen. In schwierigen Situationen bleibt immer noch der Ausweg, die Produkte selbst zu verändern oder andere Möglichkeiten zur Befriedigung des Bedarfs zu erschließen. III. Aufgabe und Verpflichtung Aus der außerordentlich starken Zunahme des Rohstoffbedarfs in den sechziger Jahren erwachsen uns große Aufgaben und Verpflichtungen - das gilt besonders auch für Sie in diesen Berufen. Sie werden jedem von Ihnen die höchsten Leistungen abverlangen, deren er fähig ist. Die Verteilung der Mineral- und Hineralölvorkomnen über die Erde richtet sich nicht im geringsten nach etwaigen Landesgrenzen. Die Geologen werden die benötigten zusätzlichen Rohstoffe deshalb dort aufzuspüren und abzubauen haben, wo sie lagern. In Verfolg dieser ihrer Aufgabe werden sie mehr als bisher in die Vjelt hinausziehen müssen, da die Industriestaaten als Rohstofflieferanten an Bedeutung verlieren, während die Entwicklungsländer in gleichem Maße an Bedeutung gewinnen. In dem Bemühen, die Privatwirtschaft und die Öffentlichkeit stärker an der Erschließung der Rohstoffquellen zu interessieren, werden Sie enger mit den führenden Männern aus Industrie und Wirtschaft sowie mit Kapitalgebern und Regierungsvertretern zusammenarbeiten. Und dies trifft um so mehr zu, als viele Entwicklungsländer bestrebt sein werden, neue Vorkommen aufzuspüren, noch ehe die Steigerung der Rohstoffgewinnung überhaupt notwendig wird. Der Sonderfonds der Vereinten Nationen wurde vornehmlich in der Absicht gebildet, solche geologische vielfach Bestandsaufnahmen zu finanzieren, da diesen Ländern die hierzu erforderlichen Kittel fehlen. Ihrem Beruf werden hieraus neue Anforderungen erwachsen. Ein - 7- �Ein großer Teil dieser Länder wird sicher die Erforschung der Lagerstätten an Mineral- und anderen Rohstoffen selber betreiben wollen; das heißt, man v/ird wünschen, daß diese Arbeiten in Auftrag der Privatwirtschaft oder der Regierung 3es Landes ausgeführt werden. Die Geologen werden somit bereit sein müssen, in diesen Ländern sowohl mit privaten Gruppen und staatlichen Stellen als auch mit den internationalen Organisationen Hand in Hand zu arbeiten, die diesen Ländern helfen. Hinzu kommt, daß wir in vielen dieser Länder auch noch mit einem Druck seitens der Sowjetunion zu rechnen haben. Sie schickt Geologen und Geophysiker in beträchtlicher Zahl in die Entwicklungsländer, um diesen bei der Erforschung und Ausbeutung ihrer Lagerstätten behilflich zu sein. Das gilt zum Beispiel für Indien, wo russische Untersuchungen zur Entdeckung bedeutender Ölvorkommen geführt haben. Idr können es uns nicht leisten, hintanzustehen. V.rir müssen vielmehr die Kommunisten noch übertreffen, indem wir diesen Ländern unsere Kenntnisse und Erfahrungen auf dem Gebiet der Lagerstättenforschung in reichlicherem Maße zur Verfügung stellen. Das bedeutet, daß wir die Sowjets nicht nur hinsichtlich der Quantität, sondern auch in der Qualität überrunden müssen. Die Sowjets haben ihre Tüchtigkeit bei der Erforschung von Ol- und anderen Mineral vorkommen bewiesen. Ihr Geschick in der Ausbildung guter Geologen bedeutet ein großes Plus in ihrem Streben, ihre Macht und ihren Einfluß auf die 'Entwicklungsländer auszudehnen. Unsere Fähigkeit, noch bessere Geologen und Geophysiker heranzubilden, wird sich daher als ein noch größeres Plus erweisen, '.vir müssen diese Fähigkeit kultivieren und weiter entwickeln. Unsere Universitäten müssen sich auf den zunehmenden Bedarf an Fachleuten mit Spezialkenntnissen in der Lagerstättenforschung und die auf diesem Gebiet entwickelten neuen Methoden einstellen. Vir müssen nach den Besten unter der Jugend Ausschau halten und sie veranlassen, diesen Beruf zu ergreifen, birgt doch die Zukunft gerade für den Geologen hervorragende Aussichten, im Dienste der Menschheit Großes zu leisten. Die - 8 - �Die sich verändernden Dimensionen des hier angeschnittenen Problems lassen die Notwendigkeit, immer bessere Methoden zu entwickeln, nur um so größer erscheinen. Auf dem Gebiet der Erforschung von Ölvorkommen zeichnet sich, wie Sie wissen, ein Trend ab, statt großer auch kleine, statt nahe an der Oberfläche liegender auch tiefer gelegene und statt einfach gegliederter auch komplexe Lager anzugehen. Vormals war es relativ leicht, Olfeider zu orten; künftig aber wird man Öl nur mit Hilfe der fortschrittlichsten Verfahren und einem Höchstmaß an Fachkenntnis und Spürsinn entdecken können. Das gilt natürlich für andere Mineralstoffe nicht minder. Aber auch die politische Führung sieht sich vor neue Aufgaben und Verpflichtungen gestellt, will sie den neuen politischen Problemen des anbrechenden Zeitalters steigender Produktion gerecht werden. Eine Entwicklungstätigkeit so großen Stils fordert von den Staaten, die sich um den Zugang zu ausländischen Märkten und ausländischen Rohstoffquellen bemühen, immer gebieterischer eine eingehendere Konsultation und größere gegenseitige Zusammenarbeit. Jedes Land möchte sich einen angemessenen Anteil an dem Reichtum und der Fülle sichern,die wir für die Zukunft erwarten. Ein besonderes Problem wirft in diesem Zusammenhang die Instabilität der Preise für Rohstoffe und landwirtschaftliche Erzeugnisse auf, entfällt doch auf diese der Hauptanteil des Devisen- und Steueraufkommens vieler Entwicklungsländer. Wenn wir uns den Zugang zu den Rohprodukten anderer Länder für die Zukunft erhalten wollen, müssen wir diesen stabilere Preise garantieren, allerdings in einer '••eise, die mit den großen Linien unserer Wirtschaftspolitik in Einklang steht. Wir müssen außerdem eine Außenhande ipolitik treiben, die den Rohstoff-Erzeugerländern den notwendigen Zugang zu den Märkten der Industriestaaten ermöglicht. Und wir müssen eine Auslandshilfepolitik verfolgen, die den Entwicklungsländern das für die Verbesserung ihrer wirtschaftlichen Infrastruktur und die Hebung des Lebensstandards erforderliche Kapital verfügbar macht. Kurz, wir müssen uns um ein neues Modell der Beziehungen zwischen Industrienationen und Entwicklungsländern bemühen, das für beide Ländergruppen nützlich und akzeptabel - 9- �akzeptabel ist und veraltete Leitbilder des Kolonialismus abzulösen vermag. Darüber hinaus müssen wir die Beziehungen unter den Industriestaaten noch enger gestalten, um unsere diesbezügliche Politik v/irksam aufeinander abzustimmen. Wir bemühen uns um eine solche Vertiefung der wirtschaftlichen Partnerschaft zwischen den Vereinigten Staaten und Europa vor allem auch deshalb, weil wir sicherstellen wollen, daß die Industriestaaten über ihre Hilfsmaßnahmen und ihre Handelspolitik einen immer wirksame an Beitrag zum Aufbau der Entwicklungsländer leisten. Ich habe von den Aufgaben gesprochen, vor die sich die-Angehörigen Ihres Berufs ebenso wie die Politiker durch die fortgesetzte Expansion der Weltwirtschaft gestellt sehen. Die politische Führung muß die Voraussetzungen schaffen und sichern, ohne die der Fachmann nicht nach jenen Ländern ziehen kann, wo seine Kraft in der Forschung und Produktion benötigt wird. Doch zwischen dem Staat einerseits und dem einzelnen Fachmann steht die alles überragende Frage der Finanzierung und einer zweckmäßigen Organisierung aller einschlägigen wirtschaftlichen Anstrengungen. Hier kommt der Wirtschaft eine Führungsaufgabe zu. Für unsere großen Firmen wird es deshalb unumgänglich sein, mehr Investitionskapital aufzubringen und ihre Tätigkeit auf eine breitere Basis zu stellen. Kein Land ist hinsichtlich der Deckung seines Rohstoffbedarfs gänzlich unabhängig von anderen. Und die Abmachungen und Beziehungen, durch die sich die Industriestaaten in der Vergangenheit mineralische und andere Rohstoffe in ausreichenden Lengen und zu relativ niedrigen Preisen sicherten, werden im Gefolge des nach dem zweiten Weltkrieg eingetretenen Wandels in den politischen und sozialen Verhältnissen sicherlich manchem neuen Druck ausgesetzt sein. Es mußten neue Abmachungen getroffen und neue Beziehungen geknüpft werden, um diesen veränderten Verhältnissen wenigsten zum 'Teil Rechnung zu tragen,und es werden wahrscheinlich auch noch andere Anpassungen erforderlich sein. Die Bedingungen von Regierungsvereinbarungen bezüglich der Erschließung natürlicher Hilfsquellen werden in vielen Fällen - 10 - �Fällen von den traditionellen r orbildei abweichen. So wird man die Tätigkeit der Privatwirtschaft künftig stärker als bisher darauf überprüfen, ob sie mit dem öffentlichen Interesse und der Politik vereinbar ist. Deshalb muß die Geschäfts- und die Investitionspolitik zunehmend variabler und flexibler gestaltet werden. IV. Deutschlands Rolle Die Deutschen haben bei der Erschließung der Ilineralvorkommen in aller Welt eine bedeutende Rolle zu spielen. Die Geschichte der Geologie und Geophysik ist reich an Namen berühmter deutscher V/issenschaftler. Da ist vor allem Alexander von Humboldt zu nennen, der letzte in der Reihe jener Männer, von denen man sagen kann, daß sie so gut wie das ganze naturwissenschaftliche Wissen ihrer Zeit beherrschten. Es sei auf seine großen Zeitgenossen aus dem Adelsstand von Buch, von Baer und von Hoff verwiesen, auf Werner auch, und ihre Schüler von Zittel, Jaekel und den Feuerkopf Haeckel, der die Fackel Darwins hochhielt. In späterer Zeit ist V/egener zu nennen, einer der ersten Geophysiker, und wir wollen hier auch IL.ns Stille, dem letzten noch lebenden ! itbegründer der Geotektonik, unseren Respekt zollen. In der Geophysik dürfen wir besonders Emil V/iecherts aus Gcttingen gedenken, des Begründers der angewandten Seismologie, ur seines Schülers Lutger Hintrop, des Gründers der geophysikalischen Forschungsgesellschaft "Seismos", die 1922 in meinen Heimatstaat Texas kam und dort den großen Anwendungsbereich und die Brauchbarkeit der seismischen Refraktionsmethode demonstrierte. Doch schon 75 Jahre davor hatte Ferdinand Römer, später ?rc assor in Breslau, in der Analyse der Geologie von Texas Pionierarbeit geleistet. Im Jahre 1649 veröffentlichte er dann ein Buch mit dem Titel "Texas mit besonderer Rücksicht auf deutsche Auswanderung, und die physikalischen Verhältnisse des Landes nach eigener Beobachtung geschildert". Unter den später nach Amerika gekommenen Deutschen befanden sich mehrere Geologen und Geophysiker. Die Namen Robert Balke, Benno Gutenberg, Ernst Cloos, JCurt Teichert und Peter Misch dürften geläufig sein. Leider - 11 - �Leider ist Robert Balke schon früh bei einem Plugzeugunglück auf tragische './eise ums Leben gekommen. Aber Gutenberg, Cloos, Ilisch und noch viele andere gehören mit zu den prominenten Lehrmeistern einer neuen Generation von tüchtigen und strebsamen amerikanischen Geologen und Geophysikern. Und sicher v/erden die Namen noch mancher unter den jungen Leuten, die nach Amerika gegangen sind, eines Tages einen ebenso guten Klang haben. Die Demokratien Amerikas und Westeuropas bilden den Kern der freien Welt, die nur dann fortbestehen kann, wenn sie ihre Vorrangstellung auf dem Gebiet der Wissenschaft und Technik, den eigentlichen Quellen ihrer wirtschaftlichen, gesellschaftlichen und militärischen I£acht, zu wahren versteht. Die sicherste Garantie für die Aufrechterhaltung dieser Vorrangstellung ist der natürliche Prozeß des Hinstrebens wissenschaftlicher und technischer Fachkräfte nach den Orten, wo ihnen die besten Entfaltungsmöglichkeiten geboten werden. In den Vereinigten Staaten sind es die großen Universitäten und Forschungsstätten, die der Y/issenschaf t solche reichen Entfaltungsmöglichkeiten bieten. Und auch in V/esteuropa und Deutschland herrscht daran kein Mangel. Von diesen Institutionen dürfen wir in der Zukunft Führung und technisches Wissen ebenso wie gründlich vorgebildete Fachkräfte erwarten, einschließlich jener für die geologische und geophysikalische Forschung. Diese bedeutende Universität hier im freien Berlin ist eine solche Stätte, ebenso die Technische Universität, wie ich mich selbst bei Gelegenheit überzeugt habe. Ob künftig noch größere und bessere derartige Institutionen in Deutschland geschaffen werden, hängt ganz von Ihnen ab. Sie können sie haben, wenn Sie bereit sind, den Preis dafür aufzubringen - wenn Sie einen größeren Teil des neugewonnenen Reichturas Ihrer Kation in Hochschulen und technisch-wissenschaftlichen Forschungsstätten investieren. Die Russen zum Beispiel haben dies getan, und zwar unter weit größeren Opfern, als sie Ihnen abverlangt würden. Das Wunderbare an der wissenschaftlichen und technischen Forschungsarbeit ist, daß ein höherer Aufwand auch einen Gewinn abwirft, insofern nämlich, als sie den Weg zu dem erstrebten Wohlstand ebnet. Natürlich gibt es eine obere Grenze, von der an eine weitere Erhöhung des Forschungsaufwands wirtschaftlich nicht mehr vertretbar wäre; ich bin aber sicher, daß - 12 - �daß diese Grenze bisher nirgendwo auf der 7/elt auch nur annähernd erreicht worden ist. Da statistische Angaben über den Forschungs- und Entwicklungsaufwand in den einzelnen Ländern nicht sehr zuverlässig sind, wollen Sie bitte auch die Zahlen, die ich Ihnen jetzt nennen werde, mit Vorsicht behandeln, Die Vereinigten Staaten geben etwa 3» 5 Prozent ihres gewaltigen Bruttosozialprodukts für Forschung und Entwicklung aus. Für Rußland liegen keine Zahlen vor, aber sie sind ohne Zweifel hoch. Großbritannien, Frankreich und Japan wenden 2,0 bis 2,7[ Prozent ihres Bruttosozialprodukts für Forschungszwecke auf. Und Deutschland - hier zögere ich tatsächlich, die mir von meinen Mitarbeitern genannte und so unglaublich klingende Ziffer auszusprechen - Deutschland also, wurde mir gesagt, gibt höchstens 1,5 Prozent seines Volkseinkommens für Forschung und Entwicklung aus. In dieser Zahl ist der gesamte Forschungsaufwand - die Ausgaben des Bundes einschließlich der für die militärische Forschung und Entwicklung, die Aufwendungen der Länder und privater Geldgeber sowie die Summe, die die Industrie für ihre eigene Forschung aufbringt enthalte V. Aufgaben der Forschung und Technik Der rasch steigende Bedarf an mineralischen Rohstoffen kann nur durch eine entsprechende Ausweitung der geologischen und geophysikalischen Lagerstättenforschung auf weltweiter Basis und die Anwendung besserer Abbau- und Aufbereitungsriethoden gedeckt werden. Da die Entdeckung neuer hochwertiger Tineralvorkomnen naturgemäß immer seltener wird, müssen wir unser Augenmerk auch auf weniger ergiebige urze richten znd lernen, uns ihre wertvollen Beetandteile zunutze zu machen. Wir müssen die Fähigkeit entwickeln, auch das aufzuspüren, was unte wertlosen Sedimentgestein, LavamasBen, as ü ! I verborgen liegt, dürfte es sich doch mit hoher Wahrscheinlichkeit um Vorkommen mit einem Vielfachen der Ergiebigkeit der uns heute bekannten Lagerstätten handeln Die Forschung wird viel zu leisten haben, um die bisherigen geologischen und geophysikalischen Lethoden dementsprechend zu verfeinern und neue - 13 - �neue zu ersinnen.'Vor allen aber müssen wir, wo dies von der Theorie her möglich ist, in unserer geophysikalischen Sondierungsarbeit die Aufgliederung ermittelter Formationsdetails mit Hilfe gravinetrischer, seismischer, magnetischer und elektrischer ließverfahren und durch eine verbesserte Interpretation der registrierten physikalischen Parameter verfeinern. Auch hier ist Teamarbeit alles. Der Geophysiker muß sich mit dem Geologen und Stratigraphen, mit dem Likrop iäontologen und dem Geocheniker zusammentun. Großen Xutzen verspricht beispielsweise die Anwendung der neuen Lethoden der Isoto j mmung. Darüber hinaus gilt es die fornationskundlichen Erforschungen der Schichtsedimente zu verstärken und die Entstehungsgeschichte der Erdölvorkommen noch eingehender zu erforschen. Außerdem dürfen wir die Grundwasser-Geologie und die Hydrologie nicht vernachlässigen. Das Wachstum der Industrie und die Intensivierung der Landwirtschaft bedingen einen steigenden Wasserbedarf. Allzu häufig kommt es schon örtlich und auch regional zu Wassermangel. Deshalb ist eine ausgedehntere und intensivere Erforschung der Wasservorkommen über und unter der Erde geboten, und wir müssen darauf hinwirken, daß sich mehr Geologen und Ingenieure auf das Gebiet der Gewässerkunde spezialisieren. Die Meeresgeologie und die Meeresgeophysik stecken noch in den Kinderschuhen, vor allem was die Erforschung der Kontinentalschelfe anlangt. Eines Tages v/erden die Wissenschaften uns den Zugang zu urafi reichen neuen Bodenschätzen off •••• , doch erst nachdem wir diesen jungen Zweig der Wissenschaft von der Erde und den Heeren durch tatkräftige Forschungsanstrengungen zur Reife geführt haben. Nicht weniger e'u.rgisch müssen wir uns um die Entwicklung sicherer Abbaumethoden bemühen, die ein Arbeiten in bis zu mindestens 200 I.Ieter Wassertiefe gestatten. Obwohl der Abbau in hohem Maße mechanisiert sein wird, müssen dennoch auch Menschen hinuntersteigen, und sie sollen dies mit destens der gleichen Zuversicht tun können, wie dies heute in Bergwerken auf dem Festlande möglich ist. Und schließlich - und damit wende ich mich nun an jene, die gefährlich leben und bereit sind, das Risiko eines sehr einsamen Todes einzugehen - dürfte sich in Kürze schon in der Lunargeologie -14- erne �Lunargeologie ein neues Aufgabengebiet eröffnen. Und irgendwo in einem Kindergarten ist vielleicht schon der erste Karsgeologe gerade dabei, in Spiel seinen kindlichen Wissensdurst zu befriedigen. Die geologische und geophysikalische Forschung bietet eine großartige Gelegenheit zu internationaler Zusammenarbeit. Die geologische und geophysikalische Feldarbeit in fernen Kegionen der Erde ist heute noch eine ebenso faszinierende Aufgabe wie eh und je. Wir wollen hoffen, daß deutsche Forscherteams bald in wachsender Zahl tätig werden - im eigenen Lande, wo es immer noch Möglichkeiten gibt, besonders vor der Kordseeküste und in den geologischen Tiefbecken, und vor allem auch in den Entwicklungsländern. Dort wer den die Mitglieder der wahrhaft internationalen Bruderschaft der geologischen und geophysikalischen Feldforschung - darunter viele Amerikaner -, die sämtlich hinsichtlich ihrer Ausbildung wie ihres Berufsethos manchen Anstoß gerade von Deutschen erhalten haben, sie herzlich willkommen heißen. - 15 - �A M E R I K A D I E N S T Sonderbeilage A11K./XVII-55 V A R R E N - B E R I C H T Zusammenfassung und Schlußfolgerungen Der Bericht des Präsidialausschusses zur Untersuchung der Ermordung Präsident Kennedys, an dessen Spitze der Oberste Bundesrichter der Vereinigten Staaten, Earl War« ren, stand, umfaßt mit allen Darlegungen, Beweismitteln, Vernehmungsprotokollen und sonstigen Schriftstücken insgesamt 35 Bände, Er wurde Präsident Lyndon B. Johnson am 24« September 1964 überreicht und am 27» September veröffentlicht. Der vom Amerika Dienst in dieser Sonderbeilage wiedergegebene 'feil "Zusammenfassung und Schlußfolgerungen" stellt Kapitel I des Berichtes dar. Er gliedert sich in die Abschnitte Hergang Polgerungen Empfehlungen Seite 1 Seite 29 Seite 42 )Report of The President's Commission on the Assassination of President John F. Kennedy, United States Government Printing Office, Washington, D.C., 1964 �Kapitel 1 Zusammenfassung und Schlußfolgerungen Die Ermordung von John Fitzgerald Kennedy an 22. Kovember 1*965 war eine grausame und schockierende Gewalttat, die sich gegen einen IJenschen, eine Familie, eine Kation und gegen die ganze Menschheit richtete« Eine junge und starke Führerpersönlichkeit, die noch viele re im Dienst der Öffentlichkeit und im privaten Lehen vor sich hatte, war das Opfer des vierton Präsidentenmordes in der Geschichte eines Landes, das sich den Ideen vernünftiger Argumentation und eines politischen Wandels auf friedliche;.! Wege verschrieben hat. Diese Kommission wurde an 29« November 1963 in Anerkennung des Hechtes aller Menschen auf eine völlige und wahrheitsgemäße Uhterrichtung über diese Ereignisse geschaffen. Der vorliegende Bericht versucht, diesem Hecht zu entsprechen und diese Tragödie in aller Vernunft und Fairness darzustellen. Er wurde im vollen Bewußtsein der Verantwortung der Konnission abgefaßt, den amerikanischen Volk einen objektiven Bericht über die mit den Keuchelnord in Verbindung stehenden Tatsachen vorzulegen... Hergang Am Freitag, den 22. November 1963» um 11.40 Uhr Ortszeit trafen Präsident John F. Kennedy, Krs. Kennedy und ihre Begleitung am Flugplatz Love Field in Dallas (Texas) ein. Sie hatten den ersten Tag einer bereits fünf Konate zuvor von Präsidenten, von Vizepräsident Lyndon 3. Johnson und den Gouverneur von Texas, John 3. Connally ,jr. , �jr., geplanten:Reise durch Texas hinter.sich.. Der Präsident, der am Donnerstagmorgen das Weiße Haus verlassen hatte, war zunächst nach San Antonio geflogen, wo Vizepräsident Lyndon.B. Johnson zu seinem Gefolge.stieß und.der Präsident.neue Forschungsinstitute der Akademie für Plug- und Raumfahrtmedizin der US-Luftstreitkräfte ihrer Bestimmung übergab. Nach einem Dinner in Houston zu Ehren des Kongreßabgeordneten Albert Thomas flog der Präsident nach Fort Worth, wo er die Rächt verbrachte und am Freitagmorgen bei einem Frühstück in größerem Kreis sprach. Las weitere Programm für diesen Tag sah die Fahrt durch Dallas mit einer Fahrzeugkolonne, eine Ansprache während des Festessens im Trade Hart und einen Flug nach Austin vor, wo der Präsident an einem Empfang teilnehmen und bei einem Galadinner zugunsten des Spendenfonds der Demokratischen Partei sprechen sollte. Von Austin aus sollte er sich dann zu der Ranch des Vizepräsidenten in Texas begeben. Diese Reise demonstrierte die verschiedenartigen Rollen, die ein amerikanischer Präsident wahrzunehmen hat - als Staatsoberhaupt, Regierungschef, Parteiführer und - in diesem Fall - voraussichtlicher Kandidat für die Wiederwahl* Die Fahrt im Kraftwagen durch Dallas würde, so hoffte man, zu einer Demonstration der Popularität des Präsidenten in einer Stadt werden, die ihm bei den Wahlen von 1 96O ihre Unterstützung versagt hatte. Uachdem entschieden worden war, für die Fahrt nach Texas zwei Tage anzusetzen, waren sich die Verantwortlichen für die Planung, in erster Linie Gouverneur Connally und Kenneth O'Donnell, ein Sonderreferent des Präsidenten, darüber einig, daß eine Fahrt mit der Fahrzeugkolonne durch Dallas wünschenswert sei. Am 8. November wurde dem Geheimdienst mitgeteilt, daß für die Fahrt der Kolonne vom Flughafen Love Field bis zum Ort des Festessens, das von führenden Persönlichkeiten der Geschäftswelt und der Bürgerschaft von Dallas zu Ehren des Präsidenten geplant rar, 45 Minuten zur Verfügung stünden. Nach Prüfung der Örtlichkeiten und Sicherheitsprobleme bei verschiedenen Gebäuden wurde der Trade Hart als Ort des Festessens ausersehen. Angesichts dieser Entscheidung und der üblichen Praxis, möglichst vielen Menschen Gelegenheit - 2 - �Gelegenheit zu geben, den Präsidenten zu sehen, erscheint die festgelegte Fahrtroute der Fahrzeugkolonne.als die naturgegebene. Die Route wurde am .18. November von -örtlichen Gastgeherkomitee und von Vertretern des Weißen.Hauses gebilligt und vom 19« November an in den Lokalzeitungen veröffentlicht. Aus diesen Yorausveröffentlichungen ging bereits klar hervor, daß die Fahrzeugkolonne auf ihrem Weg über den Stemmons Freeway zum Trade Hart von der Hain Street in die Houston und von dort in die Elm Street einbiegen werde. Am Vormittag des 2 2» November klärte sich der Himmel über Dallas auf, so daß kein Regen mehr zu erwarten war, und Präsident Kennedy grüßte die Menge von seinem offenen Vagen aus, dessen Verdeck - damals eine Plastikkuppel, die Schutz nur gegen ungünstige Witterung zu bieten vermochte - abgenommen worden war. Links neben dem Präsidenten saß im Fond I.irs. Kennedy. Auf den Klappsitzen hatten Gouverneur Connally - er saß vor dem Präsidenten - und zur Linken des Gouverneurs Hrs. Connally Platz genommen. Am Steuer saß der Sicherheitsbeamte William R. Greer und zu seiner Rechten der Sicherheitsbeamte Roy H. Kellerman. Unmittelbar hinter der Präsidentenlimousine folgte ein offenes Begleitfahrzeug mit acht Sicherheitsbeamten, von denen je zwei ihre Plätze vorn, hinten und auf den beiden Trittbrettern hatten. In Ein- klang mit den regulären Sicherheitsbestimmungen hatten diese Beamten den Auftrag, die Zuschauernenge, Dächer und Fenster von Gebäuden, Überführungen und Kreuzungen auf Anzeichen von Störungen hin zu beobachten. Hinter dem Begleitfahrzeug folgte der Wagen des Vizepräsidenten, in dem sich neben dem Vizepräsidenten auch Urs. Johnson und Senator Ralph W« Yarborough befanden. Es schlössen sich ein Begleitfahrzeug des Vizepräsidenten und mehrere Wagen und Busse für weitere prominente Persönlichkeiten, Pressevertreter und andere an. Die Wagenkolonne fuhr kurz nach 11.50 Uhr von Love Field ab, nahm ihren Weg durch Wohnsiedlungen, wobei sie auf Wunsch des Präsidenten, der einzelne Gruppen unter der winkenden Zuschauermenge begrüßen wollte, zweimal anhielt. In beiden Fällen begaben sich Beamte vom Begleitfahrzeug zum Wagen des Präsidenten, um den Präsidenten und Urs. Kennedy - 3 - �Kennedy abzusichern. Als die Wagenkolonne Main Street erreichte, eine von Ost nach West verlaufende Hauptverkehrsader in der Innenstadt von Dallas, nahmen .die .Ovationen.tumultartige Ausmaße an. An äußersten westlichen; Ende .von. Main Street."bog die Wagenkolonne nach rechts in die Houston Street.ein und.bewegte.sich einen Häuserblock in nördlicher Richtung /weiter, um dann.nach links in die Elm Street einzubiegen, den direktesten und bequemsten Zufahrtsweg zum Stemnons Freeway und zum Trade Hart. Der Präsidentenwagen näherte sich der Kreuzung Houston Street - Elm Street, an deren Kordwestecke sich genau in Fahrtrichtung ein siebenstöckiges, orangefarbenes Backsteingebäude , das des Texas School Eook Depositor^, ein Lager- und Bürohaus, erhebt. Wie P.ufus W. Youngblood, ein Sicherheitsbeamter im Wagen des Vizepräsidenten, bemerkte, zeigte die Uhr an dem Gebäude 12.30 Uhr, die Zeit der geplanten Ankunft am Trade hart. Der Präsidentenvagen, der bis dahin in nördlicher Richtung gefahren war, bog in einer scharfen Hehre nach Südwesten in die Elm Street ein. Mit einer Geschwindigkeit von rund 18 km/h fuhr er bei leichtem Gefälle auf eine Eisenbahnunterführung zu, die die Fahrzeugkolonne vor Erreichen des Stemmons Freeway zu passieren hatte« Die Stirnseite des Texas School Book Depository befand sich jetzt rechts vom Präsidenten, der im Vorüberfahren der Menge» die sich dort versammelt hatte, zuwinkte. Links vom Präsidenten erstreckte sich die Dealey Plaza, ein offenes Parkgelände, das die Westgrenze der Innenstadt von Dallas bildet. Ein Sicherheitsbeamter der Wagenkolonne teilte über Funksprech seinen Kollegen am Trade Hart mit, der Präsident werde in fünf Minuten eintreffen. Sekunden später peitschten in rascher Folge Schüsse auf. Der Präsident griff sich an den Hals. Pur Augenblicke schien er sich aufzubäumen und auf seinem Sitz leicht vornüberzukippen. Ein Geschoß hatte ihn am Hackenansatz, etwas rechts von der Wirbelsäule getroffen. Es drang schräg nach unten und trat vorn am Hals wieder aus, wobei es den Hrawattenknoten des Präsidenten am unteren Ende einriß. Ehe die Schüsse fielen, hatte sich Gouverneur Connally der Menge auf der rechten Seite zugewandt. Er begann sich gerade nach links zu wenden, - 4- �wenden, als er plötzlich einen Schlag in seinen Kücken verspürte. Der Gouverneur war von einen Geschoß,getroffen worden, das ganz rechts an einen Punkt unterhalb der Achselhöhle in seinen Rücken eindrang. Das Geschoß durchschlug seine Brust.auf seinen Weg schräg nach vorn unten, trat unter seiner rechten Brustwarze aus, durchdrang sein rechtes Handgelenk, das auf seinen Schoß gelegen hatte, und verursachte dann eine Verletzung an linken Oberschenkel. Die Vucht des Geschosses schien den Gouverneur nach rechts zu schleudern, und Urs. Connally zog ihn auf ihren Schoß nieder. Ein weiteres Geschoß traf sodann Präsident Kennedys Hinterkopf und verursachte dabei eine schwere und tödliche Verletzung. Der Präsident fiel nach links Urs. Kennedy auf den Schoß. Der Sicherheitsbeamte Clinton J. Hill, der auf dem Trittbrett des nachfolgenden Begleitfahrzeuges nitfuhr, hörte ein Krachen, das der Detonation eines Feuerwerkskörpers ähnelte, und sah, wie der Präsident sich plötzlich vornüber und nach links lehnte. Hill sprang von Wagen ab und lief auf den Wagen des Präsidenten zu. Auf den Vordersitz des Wagens des Vizepräsidenten, hörte der Sicherheitsbeamte ioungblood eine Explosion und stellte eine ungewöhnliche Bewegung in der Menge fest. Er sprang auf den Rücksitz und setzte sich auf den Vizepräsidenten, un ihn zu schützen. Zur gleichen Zeit wandte sich der auf den Vordersitz der Präsidentenwagens sitzende Sicherheitsbeamte Kellernan nach hinten, un nach den Präsidenten zu sehen. Als Kellernan sah, daß der Präsident getroffen war, gab er den Fahrer Anweisung: H Wir nüssen hier heraus, wir sind getroffen." Das Spitzenfahrzeug des Konvois wies er über Funk an: "Bringen Sie uns sofort zum Krankenhaus." Der Sicherheitsbeamte Greer beschleunigte das Präsidentenfahrzeug sofort. Während der Wagen beschleunigte, gelang es Hill, auf das Heck zu klettern, wo Urs. Kennedy sich festgeklammert hatte. Hill schob sie auf den Rücksitz des Vagens zurück und deckte den verwundeten Präsidenten und Mrs. Kennedy mit seinem Körper, während der Wagen des Präsidenten mit hoher Geschwindigkeit zun 6,4 km entfernten Parkland Memorial Hospital fuhr. Im - 5- �Im Parkland Hospital wurde der Präsident sofort von einer Gruppe iirzte "behandelt, . die .über das Polizeipräsidium von Dallas auf die Ankunft des Präsidenten auf Grund eines Funkspruches vorbereitet worden waren, den die Begleitkolonne unmittelbar nach der Schießerei abgesetzt hatte. Die Arzte stellten unregelmäßige Atembewegungen fest und schlössen eine Herztätigkeit nicht aus, obwohl sie keinen Puls beobachten konnten. Sie bemerkten eine breite Wunde am Kopf des Präsidenten und eine kleinere von etwa 6 mm Durchmesser am unteren Drittel seines Halses. Um die Atmung zu erleichtern, nahmen die Ärzte einen Luftröhrenschnitt vor, wobei sie die Halswunde erweiterten und eine Kanüle einführten. Ganz von der unmittelbaren Aufgabe in Anspruch genommen, das Leben des Präsidenten zu erhalten, wendeten die behandelnden Arzte den Körper des Präsidenten nicht, um auch seinen Kücken zu untersuchen. Um 1.00 Uhr, nachdem die Herztätigkeit völlig ausgesetzt hatte und ein Priester die letzte Ölung gegeben hatte, wurde der :Jod des Präsidenten festgestellt. Gouverneur Gonnally wurde operiert und erholte sich später von seinen schweren Verletzungen. Als Vizepräsident Johnson vom Tode des Präsidenten erfuhr, verließ er das Parkland-Krankenhaus unter strenger Bewachung und begab sich zum Präsidentenflugzeug auf dem Love Pield-Plugplatz. Urs. Kennedy, die die Leiche ihres Hannes begleitete, bestieg kurz danach das Plugzeug. Um 14*38 Uhr wurde Lyndon B. Johnson in der Mittelkabine des Plugzeugs als der 36. Präsident der Vereinigten Staaten durch Sarah T. Hughes, Richterin am Bundesdistriktsgericht, vereidigt. Das Flugzeug startete unmittelbar darauf nach Washington und landete auf dem Andrews-Plugplatz, Maryland, um 17.58 Uhr Ortszeit. Die Leiche des Präsidenten wurde zum national Naval Medical Genter in Bethesda, Maryland, gebracht, wo eine vollständige pathologische Untersuchung durchgeführt wurde. Bei der Autopsie wurde die schon im Parkland-Krankenhaus beobachtete große Kopf- sowie die Halswunde festgestellt, die von den Ärzten im Parkland-Krankenhaus erweitert worden war, als sie den Luftröhrenschnitt ausführten. Beide Wunden wurden in dem Autopsiebericht als "möglicherweise tödlich" • - 6- �tödlich" "bezeichnet. Außerdem wurde durch die Autopsie eine kleine Einschußwunde an Hinterkopf des Präsidenten festgestellt sowie eine andere Einschußwunde nahe den Nackenansatz. Der Autopsiebericht gibt als Todesursache "Gewehrschußverletzung, Kopf" an, und die Kugeln, die den Präsidenten trafen, sind den Bericht zufolge "von einem rückwärtigen und zum Verstorbenen etwas höher gelegenen Punkt" abgefeuert worden. Am Tatort bestand anfänglich eine offensichtliche Verwirrung in bezug auf die Richtung, aus der die Schüsse kamen. In den Zeugenaussagen wichen die Angaben über die Richtung, aus der die Schüsse zu hören waren, voneinander ab. In wenigen I'.Iinuten jedoch konzentrierte sich die Aufmerksamkeit auf das Texas School Book Depository Building als Herkunftsort der Schüsse. In dem Gebäude ist eine Privatfirma untergebracht, die "Texas School Book Depository Co.", die Schulbücher von mehreren Verlanen vertreibt und Räume an Verlagsvertretungen vermietet. Die meisten der im Gebäude tätigen Angestellten arbeiteten für diese Verlage. Der Rest, darunter 15 Lageristen, war bei der Texas School Book Depository Co. selbst angestellt. Mehrere Augenzeugen vor dem Gebäude berichteten, sie hätten gesehen, wie aus dem in der Südostecke des sechsten Stockwerks gelegenen Fenster des Lagergebäudes der Texas School Book Depository ein Gewehr abgefeuert worden sei. Der Aurenzeuge Howard L. Brennan beobachtete die Kolonne von einem Punkt an der Elm Street direkt gegenüber dem Gebäude mit dem Gesicht zu diesen. Er erklärte unmittelbar danach einem Polizisten, er habe einen schlanken, etwa 1,75 Meter großen Ilann gesehen, Anfang der Dreißigerjähre, der vom Eckfenster im sechsten Stockwerk aus genau Ziel genommen und ein Gewehr in Richtung auf den Wagen des Präsidenten abgefeuert habe. Brennan glaubte, er werde in der Lage sein, den llann zu identifizieren, da er ihn an dem Fenster bereits einige Minuten vor den Einbiegen der Wagenkolonne in die Ein Street gesehen habe. Um 12.34 Uhr bezeichnete der Polizeifunk von Dallas das Lagergebäude als den möglichen Herkunftsort der Schüsse, und um 12.45 Uhr verbreitete der - 7- �der Polizeifunk eine Beschreibung des mutmaßlichen Attentäters, die sich vornehmlich auf die Beobachtungen Brennans stützte. Als die Schüsse fielen, fuhr ein Polizist der KotorradStaffel, Harrion L« Baker, innerhalb der Kolonne einige Wagenlängen hinter dem Präsidenten. Er war von der Main Street nach rechts in die Houston Street eingebogen und befand sich gerade etwa 60 Meter südlich der Elm Street, als er einen Schuß hörte. Baker, der kurz zuvor von einem einwöchigen HochwildJagdaufenthalt zurückgekehrt war, war sicher, daß der Schuß von einem Jagdgewehr herrühre. Er blickte nach oben und beobachtete, wie Tauben vom Gebäude des Texas School Book Depository Co. aufflogen. Er raste sofort zu dem Gebäude, sprang ab, beobachtete aufmerksam das Gebiet nach Vesten und bahnte sich einen Weg durch die Zuschauer zum Eingang. Bort stieß er auf Roy Truly, den Hausmeister des Gebäudes, der ihm seine Hilfe anbot. Sie betraten gemeinsam das Gebäude und rannten zu den beiden Aufzügen im rückwärtigen Teil. Da sich gerade beide Aufzugkabinen in einem höheren Stockwerk befanden, rannten sie die Treppe hinauf. Seit die Schüsse gefallen waren, waren nicht mehr als zwei Minuten vergangen. Als sie auf ihrem Weg nach oben im zweiten Stockwerk angekommen waren, glaubte der Polizist Baker, durch das kleine Glasfenster in der Tür zwischen der Aufgangshalle und dem kleinen Vestibül, das zur Kantine führte, jemanden gesehen zu haben. Hit der Pistole in der Hand stürzte er zur Tür und erblickte etwa in sechs Meter Entfernung einen llann, der zun anderen Ende der Kantine ging. Der Mann hatte nichts in der Hand. Auf Bakers Anruf drehte sich der mann um und kam auf Baker zu. Truly, der Baker bereits zum dritten Stockwerk vorausgeeilt war, kam zurück, um nachzusehen, weshalb der Polizist zurückgeblieben war. Baker fragte Truly, ob er den Mann in der Kantine kenne. Truly erwiderte, daß der llann im Haus arbeite, worauf Baker den llann stehenließ und zusammen mit Truly nach oben ging. Der Llann, den sie angetroffen hatten, hatte am 16. Oktober 1963 im Texas School Book Depository Building die Arbeit aufgenommen. Seine Kollegen beschrieben ihn als sehr ruhig - als einen "Einzelgänger". Sein Käme war Lee Harvey Oswald. Binnen - 8 - �Binnen einer Minute nach seinem Zusammentreffen mit Baker und Truly wurde Oswald gesehen, als er durch die Büroräume im zweiten Geschoß ging. In seiner Hand "befand sich eine gefüllte Coca-ColaFlasche, die er einem Verkaufsautomaten in der Kantine entnommen hatte. Er befand sich auf dem Wege zur Stirnseite des Gebäudes, wo ein Personenaufzug sowie ein paar Treppen den Zugang zum Haupteingang im ersten Stockwerk des Gebäudes gestatteten. Etwa sieben Minuten später, gegen 12.40 Uhr, bestieg Oswald an einem Punkt der Elm Street, der sieben kurze Häuserblocks entfernt östlich von dem Lagerhaus lag, einen Bus. Der Bus fuhr in westlicher Richtung auf das Gebäude zu, aus dem Oswald gerade gekommen war. Die Buslinie führte durch den Stadtteil Oak Cliff im südwestlichen Teil von Dallas, sieben Straßenblocks östlich der Pension im Hause Hr. 1026 der North Beckley Avenue, wo Oswald wohnte. Im Bus befand sich Urs. Mary Bledsoe, eine frühere Zimmerwirtin Oswalds, die diesen sofort erkannte. Oswald hielt sich etwa drei oder vier Minuten in dem Bus auf, der in dieser Zeitspanne wegen der Verkehrsstauung, die durch die Fräsidentenkolonne sowie durch das Attentat verursacht worden war, lediglich zwei Straßenblocks weitergekommen war. Oswald verließ dann den Bus. Wenige Minuten später bestieg er vier Blocks weiter ein freies Taxi und bat den Fahrer, ihn an einem Punkt der North Beckley Avenue, mehrere Blocks von seiner Pension entfernt, abzusetzen. Die Fahrt dauerte fünf oder sechs Minuten. Etwa um 13*00 Uhr kam Oswald in der Pension an. Die Verwalterin, Mrs. Earlene Roberts, Tfar erstaunt, Oswald um die Mittagszeit zu sehen, und sagte zu ihm, er müsse wohl in ziemlicher Eile sein. Sie erhielt jedoch keine Antwort. Wenige Minuten darauf kam Oswald wieder aus seinem Zimmer, zog den Reißverschluß seiner Jacke zu und eilte aus dem Haus. Ungefähr 14 Minuten danach, und genau 45 Minuten nach dem i.Iordanschlag, ereignete sich in Dallas eine weitere Schießerei. Das Opfer war der Streifenpolizist J.D. Tippit von der Polizei in Dallas, ein Beamter, der sich in den mehr als elf Jahren seiner Polizeidienstzeit stets gut geführt hatte. Er wurde an der Einmündung der Tenth - 9- �•Tenth Street in die Patton Avenue erschossen, etwa 1,5 Kilometer von Oswalds Pension entfernt. Zun Zeitpunkt der Ermordung befand sich Tippit allein in seinem Streifenwagen - eine Besetzung, wie sie bei den meisten Polizeiwagen in Dallas um diese Tageszeit üblich ist. Um 12.45 Uhr hatte er über Punk den Befehl erhalten, zum Zentrum des Ste eils Oak Cliff weiterzufahren, als Teil der I.laßnahmen zur Abriegelung des Stadtzentrums von Dallas durch Polizeifahrzeuge nach dem Attentat. Um 12.54 Uhr gab Tippit durch, daß er die Order ausgeführt habe und auf weitere Einsatzbefehle warte. Bis dahin hatte der Polizeifunk mehrere Durchsagen über den mutmaßlichen Täter gemacht, wie Brennan ihn am Tatort beschrieben hatte - ein schmaler, bleicher Mann, ungefähr 30 Jahre alt, ca. 1,75 Meter groß und 75 Kilo schwer. Etwa um 13*15 Uhr fuhr Tippit langsam in östlicher Richtung auf der Ostseite der Tenth Street in Oak Cliff. Zirka 30 Meter hinter der Kreuzung Tenth Street - Patton Avenue rollte er an den Gehsteig heran, auf dem ein Mann in gleicher Richtung lief. Auf ihn hätte die Beschreibung für den im Zusammenhang mit dem Mordanschlag gesuchten Mann passen können. Er ging auf Tippits Wagen zu, stützte seine Arme auf die Tür an der rechten Wagenseite und sprach offensichtlich durch das Fenster mit Tippit. Dieser öffnete die Tür auf der linken Seite, stieg aus und setzte an, um seinen Vagen vorn herumzugehen. Als er die Höhe des Vorderrads auf der Fahrerseite erreicht hatte, zog der Mann auf dem Gehsteig einen Revolver und gab in schneller Folge mehrere Schüsse ab; Tippit wurde viermal getroffen und war auf der Stelle tot. Der Automechaniker Domingo Benavides hörte die Schüsse; er brachte seinen Lieferwagen auf der anderen Straßenseite etv/a siebeneinhalb Meter vor Tippits Wagen zum Stehen. Er sah, daß der Schütze zur Patton Avenue zurückging, während er die leeren Patronenhülsen aus dem Revolver holte. Benavides eilte zu Tippit hinüber. Der Polizist war off einsichtlich tot und lag auf seinem Revolver, der aus dem Halfter genommen war. Benavides benutzte die Funkeinrichtung in Tippits Wagen und gab sofort den Vorfall an das Polizeipräsidium durch. Die Meldung wurde dort kurz nach 13*1 6 Uhr empfangen. Der - 10 - �Der Schütze entfernte sich vom Schauplatz, eilte zur Patton Avenue zurück, bog dort links ein und lief in südlicher Richtung weiter. An der Hordwestecke Tenth Street und Patton Avenue stand Helen Markham, die die Patton Avenue in Richtung Süden entlangging und gesehen hatte, wie beide, der Mörder und Tippit, vor ihr die Kreuzung passierten, als sie stehenblieb, um vor dem Überschreiten der Straße den Verkehr vorüberzulassen. Sie war Zeuge der Schießerei geworden und hatte gesehen, wie der Mann mit der Pistole in der Hand zurückging, dabei den V/eg über den Rasen des Eckhauses nahm, bevor er in die Patton Avenue einbog und dort in südlicher Richtung weiterlief. Im Eckhaus selbst hörten Urs. Barbara Jeanette Davis und ihre Schwägerin, Urs« Virginia Davis, die Schüsse und eilten zur Tür, gerade noch rechtzeitig, um den Mann über den Rasen laufen zu sehen; er schüttelte einen Revolver, als ob er Patronenhülsen herausleeren wollte. Später am gleichen Tag fand jede der beiden Frauen in der Nähe des Hauses eine Patronenhülse. Als der Schütze um die Ecke bog, lief er an einem Taxi vorbei, das auf der Patton Avenue, einige Meter von der Tenth Street entfernt, parkte. Der Fahrer, William T>7. Scoggins, hatte die Mordtat miterlebt und stand nun geduckt hinter seinen Wagen am Straßenrand. Als der Schütze durch das Gebüsch auf dem Rasen lief, blickte Scoggins auf und sah den Mann etwa 4 Meter von sich entfernt. Er hatte eine Pistole in der Hand und sprach Vorte vor sich hin, die wie "poor dumb cop" (armer dummer Polizist) oder "poor damn cop" (armer verdammter Polizist) klangen. Nachdem der Schütze an Scoggins vorbei war, überquerte er die Patton Avenue zur westlichen Straßenseite und lief in südlicher Richtung zum Jefferson Boulevard, einer Hauptdurchgangsstraße im Stadtteil Oak Cliff. Auf der Ostseite der Patton Avenue, zwischen der Tenth Street und dem Jefferson Boulevard, hatte Ted Callaway, ein Gebiauchtwagenhändler, die Schüsse gehört und lief auf den Gehsteig. Als der Mann mit der Pistole vorbeirannte, rief Callaway: "ITas ist hier los?" Der Mann zuckte nur die Achsel, rannte weiter'zürn Jefferson Boulevard und bcg nach rechts ein. An der nächsten Straßenecke - 11 - �Straßenecke war eine Tankstelle mit einem Parkplatz dahinter. Der Mörder lief auf den Parkplatz, warf seine Jacke weg und setzte dann seine Flucht auf der Westseite des Jefferson Boulevard fort. In einem Schuhgeschäft, ein paar Querstraßen weiter westlich im Jefferson Boulevard, hörte der Geschäftsführer, Johnny Calvin Brev:er, die Sirene eines Polizeiwagens wenige Augenblicke, nachdem über das Radio in seinem Laden die Erschießung des Polizisten in Oak Cliff geneidet worden war. Brewer sah einen kann, der rasch in den Eingang zum Laden lief und dort mit dem Rücken zur Straße stehenblieb. Als der Polizeiwagen umkehrte und den heg in kichtung auf den Ox-t zurückfuhr, wo Tippit erschossen worden war, ging der Mann weg, und Brewer folgte ihm. Er sah ihn in das [Texas Theatre, ein etwa 20 Heter entferntes kino, gehen, ohne eine Eintrittskarte zu kaufen. Brewer machte die Kassiererin, Urs. Julia Postal, darauf aufmerksam, die die Polizei rief. Es war wenige Minuten nach 13*40 Uhr. Um 13*29 hatte der Polizeifunk auf die Ähnlichkeit in den Beschreibungen des Verdächtigen im Pall der Erschießung Tippits und des Mordes am Präsidenten hingewiesen« Um 13*45 Uhr gab der Polizeifunk auf den Anruf Urs. Postals hin die Alarmmeldung. "Haben Meldung, daß ein Verdächtiger gerade in das Texas Theatre auf der Westseite des Jefferson Boulevard gegangen ist." In wenigen Minuten war das kino umstellt. Bann wurde die Beleuchtung im Zuschauerraum eingeschaltet. Polizist II.II. kcLonald und mehrere andere Beamte vom Streifendienst gingen auf den kann zu, der ihnen von Brewer bezeichnet worden war. kcDonald forderte den Mann auf, aufzustehen, und hörte ihn dann sagen: "Hun ist alles vorbei." Ber kann zog mit einer Hand eine Pisto le aus der Hemdbluse und versetzte mit der anderen Hand dem Beamten einen Schlag. I.IcDonald schlug mit der rechten Hand zu und bekam mit der linken die Pistole zu fassen. Nach einem kurzen Handgemenge entwaffneten I.IcDonald und einige andere Streifenbeamte den Verdächtigen, legten ihm Handschellen an und fuhren mit ihm zum Polizeipräsidium, wo sie gegen 14*00 Uhr ankamen. Nach - 12 - �Nach der Ermordung des Präsidenten waren auf Grund der vielen Punkdurchsagen, denen zufolge die Schüsse aus dem Texas School Book Depository abgegeben worden sein sollten, Polizeiwagen zu dem Gebäude gerast. Inspektor J. Herbert Sawyer vom Polizeipräsidium von Dallas befand sich, kurz nachdem er um 12.34 Uhr die erste dieser Polizeifunkmeldungen gehört hatte, an Ort und Stelle. Einige der Polizeibeamten, die für die Zeit der Durchfahrt der Kolonne in die Houston und Elm Street beordert worden waren, sprachen mit Augenzeugen und beobachteten das Gebäude, als Sawyer eintraf. Sawyer betrat den Bau und fuhr mit einem Personenaufzug in das vierte Stockwerk, bis zu dem dieser Aufzug ging. Er nahm die Örtlichkeit kurz in Augenschein, kehrte zum Erdgeschoß zurück und ordnete - etwa zwischen 12.37 und 12.40 Uhr - an, daß niemand das Gebäude verlassen dürfe. Kurz vor 13.00 Uhr traf Capt. J. Will Pritz, Chef des Mord- und Raubdezernats des Polizeipräsidiums von Dallas, ein, um die Untersuchung zu übernehmen. Bei der Durchsuchung des sechsten Stockwerks bemerkte Sheriff Luke Llooney einen Stapel von Kartons in der südöstlichen Ecke. Er zwängte sich durch den Kartonstapel hindurch und erkannte sofort, daß er die Stelle entdeckt hatte, von der aus die Schüsse abgegeben worden waren. Auf de Boden lagen drei leere Patronenhülsen. Ein Karton war offenbar an der Seite des Fensters auf den Boden gepackt worden, von der aus eine auf dem Karton sitzende Person die Elm Street in Richtung auf die Straßenunterführung im Auge behalten konnte und von draußen kaum wahrzunehmen war. Zwischen diesem Karton und dem halböffneten Fenster waren drei weitere Kartons so zueinander plaziert, daß ein auf dem obersten Karton ruhendes Gewehr direkt auf die Fahrzeugkolonne gerichtet war, während sich diese von dem Gebäude entfernte. Der hohe Stapel von Kartons, der zuerst die Aufmerksamkeit Kooneys erregte, schirmte eine am Fenster stehende Person gegen jede Sicht von Flur her ab. Die Entdeckung llooneys führte zu einer Intensivierung der Suche nach weiterem Bevreismaterial im sechsten Stockwerk, und um 13>22 Uhr, etwa 10 Minuten nach der Auffindung der Patronenhülsen, richtete - 13 - �richtete der stellvertretende Sheriff Eugene Boone seine Taschenlampe auf zwei Kartonreihen in der Nordwesteoke nahe dem Treppenhaus. Zwischen den beiden Reihen stak ein Mehrladegewehr mit Zielfernrohr. Das Gewehr wurde nicht "berührt, bevor es fotografiert war» Als Lt. J.C. Day vom Erkennungsdienst der Polizei feststellte, daß der Holzschaft und der Metallknopf am Ladehebel keine Fingerabdrucke aufwiesen, hielt er das Gewehr am Schaft fest, während Capt. Fritz durch Betätigung des Ladehebels eine scharfe Patrone herausspringen ließ. Lt. Day stellte sogleich fest, daß das Gewehr selbst die Seriennummer "G2766" sowie die Kennzeichen "1940"» "Made in Italy" und "Cal. 6.5" trug. Das Gewehr war da* 100 cm lang und konnte zerlegt in einem handgefertigten Papierbehälter untergebracht werden, der nach dem Kord in der Südostecke des Gebäudes, nur wenige Meter von den Patronenhülsen entfernt, gefunden wurde. Als Fritz und Day im sechsten Stockwerk mit der Untersuchung dieses Gewehres befaßt waren, trat Roy Truly, der Hausverwalter, hinzu, um eine Information zu übermitteln, von der er das Gefühl hatte, daß sie der Polizei zur Kenntnis gebracht werden sollte. Truly hatte vorher, während die Polizisten die Angestellten verhörten, festgestellt, daß Lee Harvey Oswald, einer der 15 Männer, die in dem Waren« haus beschäftigt waren, fehlte. Nachdem Truly Oswalds Kamen, Adresse und allgemeine Personenbeschreibung der Polizei zur Verfügung gestellt hatte, begab sich Fritz zum Polizeipräsidium. Kr traf kurz nach 14.00 Uhr im Präsidium ein und beauftragte zwei Kriminalbeamte, den Angestellten, der im Lagerhaus des Texas School Book Deposiiorry nicht zugegen gewesen war, festzunehmen. In der Nähe standen die Polizeibeamten, die gerade mit einem Kann eingetroffen waren, den sie im Texas Theatre festgenommen hatten. Als Fritz den Kamen des fehlenden estellten erwähnte, erfuhr er, daß sich der Mann bereits im Verhörraum befand. Der fehlende Angestellte des School Book Depository und der Verdächtige, der im Texas Theatre festgenommen worden war, •an ein und dieselbe Person: Lee Harvey Oswald. Der - 1' - �Der Verdächtige, den Fritz im Begriff war im Zusammenhang mit der Ermordung des Präsidenten und den Mord an einem Polizisten ins Verhör zu nehmen, war am 18. Oktober 1959 in Lew Orleans, zwei Monate nach dem Tode seines Vaters, geboren. Seine Mutter, Marguerite Claverie Oswald, hatte noch zwei altere Kinder. Das eine, John Pic, war ein Stiefbruder Leos aus einer früheren geschiedenen Ehe. Das andere war Robert Oswald, fünf Jahre älter als Lee und dessen leiblicher Bruder. Als Lee Oswald drei Jahre alt war, gab ihn Lrs . Oswald in ein ',.L.isenhaus, wo sein Stiefbruder und sein Bruder bereits lebten. Sie tat dies in erster Linie, weil sie berufstätig r.'ar. Im Januar 1944» als Lee vier Jahre alt war, wurde er aus dem '.Waisenhaus genommen, und kurz danach zog seine Lutter mit ihm nach Dallas in Texas um, wo die beiden älteren Jungen nach Abschluß des Schuljahres ebenfalls eintrafen. Im Mai 1945 heiratete Llarguerite Oswald ihren dritten Mann, Edwin A. Ekdahl. Während die beiden älteren Jungen ein Lilitärinternat besuchten, lebte Lee zu Hause und entwickelte eine warme Zuneigung zu Ekdahl; er begleitete seine Mutter und seinen Stiefvater gelegentlich auf Geschäftsreisen. Lee wurde in Benbrook in Texas eingeschult. Aber nachdem sich seine Mutter im Herbst 1946 von Ekdahl getrennt hatte, ließ sie ihn noch einmal in der ersten Klasse in Covington in Louisiana anfangen. Im Januar 1947 - Lee befand sich immer noch in der ersten Klasse - verzog die Familie nach Fort Lorth in Texas, nachdem es zu einem Aussöhnungsversuch zwischen Ekdahl und Lees Mutter gekommen war. Anderthalb Jahre später, - Lee war noch nicht ganz neun Jahre alt - wurde seine Lutter von ihrem dritten Mann, Ekdahl, auf dessen Betreiben hin geschieden. In den folgenden fünfeinhalb Jahren in Fort Vorth zeigte Lee in der Schule durchschnittliche Leistungen, die sich allerdings von Jahr zu Jahr im allgemeinen verschlechterten. Lehrer und andere Personen, die ihn in jener Zeit gekannt hatten, wissen nichts von ungewöhnlichen persönlichen Zügen oder Eigenschaften zu berichten. Eine weitere Veränderung ergab sich für Lee Oswald im August 1952, einige Monate nach Beendigung der sechsten Schulklasse . Larguerite - 15 - �Marguerite Oswald und ihr zwölfjähriger Sohn zogen nach New York, wo Ilarguerites ältester Sohn, John Pic, bei der Küstenwacht diente. Die folgenden eineinhalb Jahre in New York waren durch die Weigerung Oswalds, die Schule zu besuchen, und durch emotionelle und psychologische Probiene gekennzeichnet, die anscheinend ernster Natur waren. Da Lee ein notorischer Schulschwänzer geworden war, wurde er im Youth House beobachtet, einer New Yorker Anstalt für Jugendliche, die die Schule nicht regelmäßig besuchten oder mit dem Gesetz in Konflikt geraten waren und offenbar psychiatrisch beobachtet werden mußten oder anderweitig der Führung bedurften. Die mit dem Fall betraute Sozialhelferin bezeichnete ihn als "stark abgesondert", "in sich zurückgezogen" und bemerkte "auch recht er- freuliche, anziehende Eigenschaften an diesem seelisch hungernden, gefühlskalten Jungen". Lee hatte gegenüber der Sozialhelferin, geäußert, seine Hutter liebe ihn nicht und betrachte ihn als Bürde. Er bildete sich dann und wann ein, alle Macht zu haben und Menschen weh zu tun, aber während seiner Aufenthalts im Jugendheim stellte sein Verhalten offensichtlich keine Probleme. Er schien in sich gekehrt und menschenscheu, ein Junge, der lieber für sich allein blieb und seine Zeit mit Lesen und Fernsehen verbrachte. Bei den Tests zeigte sich, daß er in bezug auf Intelligenz über dem Durchschnitt seiner Altersgruppe lag. Der leitende Psychiater des Jugendheimes diagnostizierte die Schwierigkeiten Lees mit "Störung des Persönlichkeitsbildes mit schizoiden Zügen und passiv-aggressiven Tendenzen". Er schloß mit der Bemerkung, daß es sich bei dem Jungen um "einen emotionell erheblich gestörten Jugendlichen" handele und er psychiatrische Behandlung empfehle. Im Hai 1955» nach einem dreiwöchigen Aufenthalt im Jugendheim, kehrte Lee Oswald zur Schule zurück, die er vorübergehend wieder regelmäßiger und mit besserem Erfolg besuchte. Im darauffolgenden Herbst berichtete jedoch der Bewährungshelfer, daß sich praktisch jeder Lehrer über das Verhalten des Jungen beschwere. Seine Mutter hielt daran fest, daß der Junge keine psychiatrische Führung benötige. Obgleich sich in den nächsten Monaten das Verhalten Lees offenbar - 16 - �offenbar etwas gebessert hatte, empfahl das Gericht weitere" Behandlung. Im Januar 1954» als Lees Fall noch anhängig war, zog Ilarguerite mit Lee nach New Orleans, seiner Geburtsstadt, um. Nach seiner Rückkehr nach New Orleans erhielt Lee mittelmäßige Zensuren, hatte offensichtlich aher keine Verhaltensschwierigkeiten. Nachbarn und andere, die ihn außerhalb der Schule kennenlernten, erinnerten sich an ihn als einen stillen, einzelgängerischen und introvertierten Jungen, der viel las und dessen Wortschatz ihn recht sprachgewandt machte. Etwa einen Monat nachdem er in die 10. Klasse versetzt worden war, und 11 Tage vor seinem 16. Geburtstag im Oktober 1955 brachte er ein angebliches Schreiben seiner Mutter mit in die Schule, in dem es hieß, seine Familie ziehe nach Kalifornien um. Das Schreiben stammte von Lee selbst. Ein paar Tage später ging er von der Schule ab und versuchte fast unmittelbar danach, ins Marinekorps einzutreten. Da er erst 16 Jahre alt war, wurde er zurückgewiesen. Nachdem er die Schule verlassen hatte, nahm Lee während der nächsten zehn Monate in New Orleans mehrere Stellen als Bürobote oder Gehilfe an. Um diese Zeit begann er auch mit der Lektüre kommunistischer Literatur. In Unterhaltungen pries er gelegentlich den Kommunismus und sprach zu Kollegen von seinem Wunsch, der kommunistischen Partei beizutreten. Etwa zu diesem Zeitpunkt - er war noch nicht siebzehn - schrieb er an die Socialist Party of America und bekundete seinen Glauben an den Marxismus. Ein weiterer Ortswechsel folgte im Juli 1956, als Lee mit seiner Mutter nach Fort Worth zurückkehrte. Wieder besuchte er die Oberschule, ging jedoch nach ein paar Monaten erneut ab und wurde am 24» Oktober 1956, sechs Tage nach seinem 17« Geburtstag, ins Marinekorps aufgenommen. Am 21. Dezember 195& erreichte Oswald während seiner Grundausbildung in San Diego beim Schießen mit dem M-1-Karabiner eine Wertung von 212 Punkten - zwei Punkte mehr, als für eine Einstufung als "Scharfschütze" in der Leistungsskala Marksman/Sharpshooter/Expert (Meisterschütze/Scharfschütze/Leistungs- - 17 - �Leistungsschütze) erforderlich sind. Nach seiner militärischen Grundausbildung erhielt Oswald eine Ausbildung in Grundlagen der Flugtechnik und in Radarbeobachtung. Die Mehrzahl der Personen, die Oswald vom Marinekorps her kannten, beschreiben ihn als einen "Einzelgänger", der sich von anderen nicht gerne Befehle erteilen ließ. Er verbrachte einen großenTeil seiner Zeit mit Lesen. Er wurde einmal wegen des Besitzes einer nicht angemeldeten eigenen Waffe vor ein Militärgericht gestellt und ein weiteres Mal, weil er einem Unteroffizier gegenüber herausfordernde Reden geführt hatte. Im ganzen gesehen war er jedoch in der Lage, sich in die Disziplin des Marinekorps einzufügen, wenngleich seine im Liarinekorps genachten Erfahrungen den von ihm gehegten Erwartungen nicht entsprachen. Oswald diente 15 Monate - bis zum November 1958 - ira Ausland, die meiste Zeit davon in Japan. Während seines letzten Marinekorpsjahres war er überwiegend in Santa Ana in Kalifornien stationiert, wo er ein auffallendes Interesse an der Sowjetunion zeigte und manchmal mit dogmatischer Überzeugung politisch radikale Ansichten vertrat. Oswald nahm am 6. Mai 1959 erneut an einem Übungsschießen mit dem M-1-Karabiner teil und erzielte diesmal auf kürzere Entfernung eine Wertung von 191 Punkten, ein Ergebnis, das nur um einen Punkt über dem für einen "Meisterschützen" geforderter Minimum lag. Nach den Aussagen seiner Kameraden vom Marinekorps zeigte Oswald kein besonderes Interesse an seiner Schießleistung, und von seiner Einheit wurde nicht die übliche Schießleistung erwartet. In dieser Zeit äußerte er große Bewunderung für Fidel Castro und zeigte sich daran interessiert, in die kubanische Armee einzutreten. Er versuchte bei seiner Umgebung den Eindruck eines Intellektuellen hervorzurufen, doch manchen erschienen seine Gedanken seicht und starr. Oswalds Dienstzeit im Marinekorps endete am 11. September 1959« An diesem Tage wurde er auf sein Gesuch hin einige Monate vor der planmäßigen Entlassung freigestellt. Als Gründe für sein Ausscheiden - 18 - �Ausscheiden führte er den schlechten Gesundheitszustand und die schwierige wirtschaftliche Lage seiner Mutter an. Er kehrte nach Fort Worth zurück, blieb jedoch nur drei Tage bei seiner Mutter und fuhr dann nach New Orleans, wobei er seiner Mutter erklärte, daß er dort im Versand- oder Import-Exportgeschäft arbeiten wolle. In New Orleans buchte er auf dem am 20. September 1959 "von New Orleans nach Le Havre in Frankreich auslaufenden Frachter "SS Marion Lykes" eine Überfahrt. Lee Harvey Oswald hatte diesen Schritt in seinem Leben vermutlich seit geraumer Zeit geplant. Im März 1959 hatte er an das Albert-Schweitzer-College in der Schweiz ein Aufnahmegesuch für das im Frühjahr 1960 beginnende Semester gerichtet. Sein Bewerbungsschreiben enthielt viele eklatante Unwahrheiten, was seine Qualifizierung und seinen Werdegang anbetraf. Einige Wochen vor seiner Entlassung hatte er einen Pass beantragt und erhalten, wobei er die Sowjetunion als eines der Länder anführte, die er besuchen wollte. Während seiner Dienstzeit im Marinekorps hatte er eine verhältnismäßig große Summe - möglicherweise sogar 1500 Dollar - erspart, was, wie man annehmen muß, nur durch ein bemerkenswert bescheidenes Leben möglich war und offensichtlich für einen bestimmten Zweck erfolgte. Der Zweck, für den diese angesparte Summe verwandt werden sollte, wurde bald bekannt. Am 16. Oktober 1959 traf Oswald in Moskau ein. Er hatte die sowjetische Grenze von Finnland kommend überquert und sich dabei ein Visum für einen sechstägigen Aufenthalt in der Sowjetunion beschafft. Er stellte sofort einen Einbürgerungsantrag. Am Nachmittag des 21. Oktober 1959 wurde Oswald aufgefordert, die Sowjetunion noch am selben Tage bis acht Uhr abends zu verlassen. Am gleichen Nachmittag brachte sich Oswald in seinem Hotelzimmer bei einem offensichtlichen Selbstmordversuch einen Schnitt am linken Handgelenk bei. Er wurde sofort in ein Krankenhaus gebracht. Am 31• Oktober - drei Tage nach seiner Entlassung aus dem Krankenhaus - erschien Oswald in der amerikanischen Botschaft, erklärte, daß er seine amerikanische Staatsbürgerschaft aufgeben und russischer - 19 - �russischer Staatsbürger werden wolle, und überreichte dem Botschaftsvertreter eine von ihm für diesen Anlaß angefertigte schriftliche Erklärung. Nach den Gründen für seinen Schritt befragt, erwiderte Oswald: "Ich bin ein Uarxist." Oswald hat die erforderlichen Schritte, die für eine Aufgabe der amerikanischen Staatsbürgerschaft erforderlich sind, in ihren Formalitäten niemals erfüllt. Die Sowjetunion lehnte sein Einbürgerungsgesuch ab, doch erhielt er im Januar 196O die Erlaubnis, weiterhin auf der Basis einer von Jahr zu Jahr zu erneuernden Genehmigung in der Sowjetunion zu bleiben. Gleichzeitig wurde Oswald nach Minsk geschickt, wo er als ungelernter Arbeiter in einer Radiofabrik arbeitete. Im Januar 1961 wurde seine Aufenthaltsgenehmigung für die Sowjetunion um ein weiteres Jahr verlängert. Eine Wochen später - im Februar 1961 - schrieb er an die amerikanische Botschaft in Moskau und gab seinem V/unsch Ausdruck, in die Vereinigten Staaten zurückzukehren. Im folgenden Monat lernte Oswald dann eine neunzehnjährige Russin, Marina Nikolajewna Prusakowa, kennen. Sie war Pharmazeutin und in Leningrad aufgewachsen, lebte damals aber bei einer Tante und einem Onkel in Minsk. Sie heirateten am JO. April 1961« Bas ganze folgende Jahr hindurch korrespondierte Oswald mit amerikanischen und sowjetischen Behörden in dem Bemühen, für sich und seine Frau die Genehmigung zur Ausreise nach den Vereinigten Staaten zu erhalten. Im Rahmen dieser Bemühungen suchten Oswald und seine Frau im Juli 1961 die amerikanische Botschaft in Moskau auf. Die Botschaft kam in erster Linie auf Grund eines Interviews und eines Fragebogens, der dort vervollständigt wurde« zu dem Schluß, daß Oswald seine Staatsbürgerschaft nicht verloren hatte - eine Entscheidung, die dann auch vom Außenministerium in Washington, D.C., bestätigt wurde« Nach ihrer Rückkehr nach Minsk beantragten Oswald und seine Frau bei den sowjetischen Behörden die Genehmigung, zusammen ausreisen zu dürfen. Ihr offizieller Antrag wurde im Juli 1961 gestellt, und am 25» Dezember 1961 wurde Marina Oswald dahin gehend unterrichtet, daß ihrea Antrag stattgegeben würde« Im Februar 1962 bekamen Oswalds eine Tochter. In den folgenden Monaten bereiteten sie sich auf ihre Rückkehr in die - 20 - �die Vereinigten Staaten vor. Am 9« Hai 1962 stimmte die amerikanische EinwanderungsDehörde auf Ersuchen des Außenministeriums der Aussetzung einer gesetzlichen Bestimmung zu, die die Ausstellung eines amerikanischen Visums für Oswalds russische Frau verhindert haben würde, solange sie die Sowjetunion nicht verlassen hatte. Schließlich verließen die Oswalds am 1. Juni 1962 Hoskau, und sie erhielten hierbei Hilfe von Seiten des Außenministeriums in Form eines Kredits über 435>71 Dollar zur Bestreitung ihrer Reisekosten. Zwei Wochen später trafen sie in Fort Worth in Texas ein. Einige Wochen lang lebten Oswald, seine Frau und das Kind bei Oswalds Bruder Robert. Anschließend wohnten sie etwa die gleiche Zeit bei Oswalds llutter, bis sie Anfang August in eine eigene Wohnung zogen. Oswald erhielt am 16. Juli eine Anstellung als Arbeiter in einer Fabrik für I.Ietallbleche. Während dieser Zeit in Fort Worth wurde Oswald zweimal von Beamten des Bundeskriminalamtes interviewt. Der Bericht über das erste Interview, das am 26. Juni stattfand, beschreibt ihn als arrogant Und nicht willens, über die Gründe zu sprechen, warum er nach der Sowjetunion gegangen war. Oswald bestritt, daß er in irgendeiner Form für den sowjetischen Geheimdienst tätig sei, und sagte zu, daß er das Bundeskriminalamt unterrichten werde, falls sich jemals sowjetische Vertreter mit ihm in Verbindung setzen würden. Oswald hatte am 16. August ein zweites Interview, bei dem er eine weniger feindselige Haltung zeigte und bei dem er sich erneut bereit erklärte, das Bundeskriminalamt über jeden Versuch zu unterrichten, ihn für eine Geheimdiensttätigkeit anzuwerben. Anfang Oktober 1962 gab Oswald seinen Arbeitsplatz in der Metallblechfabrik auf und zog nach Dallas. Als sie noch in Fort Worth lebten, wurden die Oswalds in eine Gruppe russisch sprechender Amerikaner aus dem Kaum Dallas - Fort Worth eingeführt. Viele von ihnen halfen den Oswalds, indem sie ihnen kleine Hangen an Lebensmitteln, Bekleidung und Haushaltsgegenständen zukommen ließen. Oswald selbst war bei den meisten Angehörigen dieser Gruppe nicht beliebt, deren Hilfe für die Familie in erster Linie aus Sympathie für Marina - 21 - �Marina Oswald und das Kind erfolgte. Trotz der Tatsache, daß Oswald die Sowjetunion aus Enttäuschung über deren Regierung verlassen hatte, schien Oswald fester denn je zuvor zu seinen marxistischen Konzeptionen zu stehen. Er zeigte Verachtung für die Demokratie, den Kapitalismus und die amerikanische Gesellschaftsform im allgemeinen. Er war äußerst kritisch gegenüber der Gruppe der russisch sprechenden Amerikaner, weil sie sich den amerikanischen Auffassungen von Demokratie und Kapitalismus verschrieben zu haben schienen und bestrebt waren, ihre wirtschaftliche Lage zu verbessern. Im Februar 19^3 begegneten die Oswalds Ruth Paine auf einer gesellschaftlichen Veranstaltung. Ruth Paine, die von ihrem Kann zeitweilig getrennt lebte, wohnte zusammen mit ihren beiden Kindern in Irving in Texas, einem Vorort von Dallas. Auf Grund ihres Interesses an der russischen Sprache und ihrer Zuneigung zu Marina Oswald , die kein Englisch sprach und nur über geringe finanzielle Uittel verfügte, freundete sich Ruth Paine mit llarina an und besuchte sie während der nächsten zwei Monate verschiedentlich. Am 6. April 1 9£>3 verlor Oswald seinen Arbeitsplatz bei einer Photofirma. Eüge Tage später, am 10. April, versuchte er, den aus der Armee ausgeschiedenen Generalmajor Edwin A. Walker zu ermorden. Hierfür benutzte er ein Gewehr, das er per Post einen Ilonat vorher unter falschem Kamen bestellt hatte. Llarina Oswald erfuhr von der Tat ihres Hannes, als sie ihm eine Notiz vorhielt, die er zurückgelassen hatte und die Verhaltensanweisungen für den Fall enthielt, daß er nicht zurückkommen sollte. Dieser Vorfall sowie ihre allgemeinen wirtschaftlichen Schwierigkeiten veranlaßten Marina Oswald, ihrem Mann den Vorschlag zu machen, Dallas zu verlassen und nach New Orleans zu gehen, um dort einen neuen Arbeitsplatz zu suchen. Oswald machte sich am 24« April 1963 auf den Weg nach New Orleans. Ruth Paine, die von dem Anschlag auf Walker nichts wußte, lud Llarina Oswald ein, sich zusammen mit ihrem Baby so lange in dem bescheidenen - 22 - �bescheidenen Hein der Paines aufzuhalten, wie Oswald in New Orleans Arbeit suchte. Anfang Hai, nachdem ihr Oswald mitgeteilt hatte, daß er einen Arbeitsplatz gefunden habe, fuhr Ruth Paine mit ihrem Wagen Marina Oswald und das Baby nach New Orleans, um sie wieder mit Oswald zusammenzuführen. Während seines Aufenthalts in New Orleans gründete Oswald eine fiktive Ortsgruppe des "Fair Play for Cuba Committee". Ex trat als Sekretär dieser Organisation auf und erklärte, daß A.J. Hidell der Präsident sei. Tatsächlich jedoch handelte es sich bei Hidell um eine fiktive, von Oswald erfundene Person, und Oswald selbst war das einzige Mitglied dieser Organisation« Am 9« August wurde Oswald nach einem Handgemenge verhaftet, das sich ereignete, als Oswald Castro-freundliche Plugblätter verteilte. Am nächsten Tag wurde Oswald auf der Polizeiwache von einem FBI-Beamten vernommen, nachdem er zuvor die Polizei um ein solches Gespräch ersucht hatte. Oswald erteilte dem Beamten falsche Auskünfte über sein Vorleben und gab ausweichende Antworten auf Fragen über die Tätigkeit des "Fair Play for Cuba Committee". In den nächsten beiden Wochen war Oswald zweimal im Radio zu hören, wobei er angab, der Sprecher dieses Komitees für New Orleans zu sein. Am 19» Juli 1963 verlor Oswald seine Arbeit als Schmierer von Kaffeeröstmaschinen. Im September, nach einem Briefwechsel mit Marina Oswald, fuhr Ruth Paine nach New Orleans und brachte am 23» September Marina, das Rind und die Habseligkeiten der Familie nach Irving in Texas. Ruth Paine maohte Marina Oswald, die Ende Oktober ihr zweites Kind erwartete, den Vorschlag, bis nach der Geburt ihres Kindes im Hause der Paines zu bleiben. Oswald blieb zurück, angeblich, um sich entweder in Houston oder in einer anderen Stadt um Arbeit zu bemühen. Statt dessen reiste er mit dem Bus nach Mexiko, wo er in Mexico City am 27» September ankam und sofort die kubanische und die sowjetische Botschaft aufsuchte. Seine Absicht war es angeblich, eine offizielle Genehmigung für einen Besuch Kubas auf dem Wege nach der Sowjetunion zu erhalten. Bie kubanische Regierung wollte ihm jedoch nur unter der Voraussetzung ein Visum geben, daß - 23 - �daß auch die sowjetische Regierung ihn ein Visum für die Einreise nach Rußland erteilte. Oswalds Bemühungen, sich diese Visa zu verschaffen, hatten keinen Erfolg. Er reiste nach Dallas, wo er am 3. Oktober 1963 eintraf. Als er an nächsten Tag seine Frau sah, wurde beschlossen, daß Oswald selbst sich ein Zimmer in Dallas mieten und seine Familie an den Y'ochenenden besuchen sollte. Er mietete für eine Uochc ein Zinner bei Urs. Bledsoe, jener Frau, die ihn später kurz nach dem Attentat in Bus sah. An 14« Oktober 1963 mietete er dann das Zimmer in der Beckley Avenue, wobei er seinen Namen mit O.H. Lee angab. Am gleichen Tag rief Urs. Paine auf Vorschlag eines Nachbarn das Texas School Book Depository an und erfuhr, daß dort eine Stelle frei sei. Sie unterrichtete Oswald, der sich am nächsten Tag dort vorstellte und am 16. Oktober 1963 seine Arbeit aufnahm. Am 20. Oktober wurde Oswalds zweite Tochter geboren. Im Laufe des Oktobers und Novenbers begann Oswald, regelmäßig am Vochenende nach Irving zu fahren; er traf Freitag nachmittags dort ein und kehrte am l.Iontag früh mit einen Kollegen, Buell T..resley Frazier, der in der Nähe der Raines wohnte, nach Dallas zurück. An Freitag, den 15. llovenber, blieb Oswald auf Vorschlag seiner Frau, die ihn sagte, das Haus werde wegen der Geburtstagsparty von Ruth Paines Tochter voller Leute sein, in Dallas. Am l.Iontag, dem 18. llovenber, stritten sich Oswald und seine Frau heftig am Telephon, da sie zum ersten Mal erfahren hatte, daß er unter angenommenem Hamen in einer Pension wohnte. Am Donnerstag, dem 21. November, sagte Oswald zu Frazier, er wolle nach Irving fahren und ein paar Vorhangstangen für eine Wohnung in Dallas abholen. Seine Frau und Urs. Paine waren über sein Erscheinen ziemlich überrascht, da es erst Donnerstag abend war. Sie glaubten, er sei zurückgekommen, um den Streit vom Hon tag wieder beizulegen. Er zeigte sich versöhnlich, doch Marina Oswald war noch immer verärgert. Später am Abend, als Urs. Paine ihre Küche in Ordnung gebracht hatte, ging sie in die Garage und stelle fest, daß Licht brannte. Sie war sicher, daß sie es nicht hatte brennen lassen; allerdings - 24 - �allerdings erschien ihr das damals nicht wichtig. In der Garage befand sich der größte Teil von Oswalds persönlicher Habe. An nächsten Morgen verließ Oswald das Haus, während seine Frau noch in Bett den Säugling fütterte. Weder sie noch Ruth Paine sahen ihn weggehen. Auf den Toilettentisch ihres Zinners hatte er seinen Trauring zurückgelassen, was noch nie zuvor geschehen war. Seine Brieftasche nit 170 Dollar Inhalt lag unberührt in einer Schublade des Toilettentisches. Oswald ging zu Fuß zu Fraziers etwa einen halben Straßenblock entfernt gelegenen Haus und legte ein längliches, sperriges Paket aus Packpapier und Klebestreifen auf den Hintersitz des Wagens« Frazier gegenüber erklärte er, in Paket befänden sich Vorhangstangen. Als sie auf dem Parkplatz des Depository anlangten, ging Oswald schnell vor- aus. Frazier folgte ihn und sah, wie Oswald nit seinen länglichen Paket das Depository-Gebäude betrat. An Ilorgen des 22. November verfolgte Marina Oswald die Ereignisse um Präsident Kennedy auf dem Fernsehschirm. Sie und Ruth Paine weinten, als sie hörten, daß Präsident Kennedy erschossen worden sei. R'uth Paine übersetzte Marina Oswald die Nachricht von den Attentat, als sie über das Fernsehen verbreitet wurde, und zugleich auch den Bericht, der besagte, die Schüsse seien wahrscheinlich aus dem Gebäude, in dem Oswald arbeitete, abgegeben worden. Marina Oswald erinnerte sich beim Zuhören an die Walker-Affäre und daran, daß ihr Mann noch immer das Gewehr besaß. Ruhig ging sie zur Garage der Paines, wo das Gewehr, in eine Decke gehüllt, bei ihrer Habe versteckt gelegen hatte. Ihr kam es vor, als sei das Gewehr noch vorhanden; allerdings wickelte sie die Decke nicht auf. Etwa um 15«00 Uhr traf die Polizei in Haus der Paines ein und befragte Marina Oswald, ob ihr Mann ein Gewehr besitze. Sie antwortete: ja, führte sie dann in die Garage und deutete auf die zusamnengerollte Decke. Als ein Polizeibeanter sie hochhob, hing die Decke über seinen Arn zu beiden Seiten schlaff herab. Das Gewehr war verschwunden. Im - 25 - �Im Polizeipräsidium hatte Captain Fritz mittlerweile mit dem Verhör Oswalds begonnen. Kurz nach Beginn der ersten Vernehmung trafen Beamte des Bundeskriminalamtes und des Geheindienstes ein und beteiligten sich am Verhör. Oswald stritt jedwede Beteiligung an der Ermordung Präsident Kennedys oder des Polizisten Tippit ab. Er behauptete, zur Zeit der Ermordung gerade zu Kittag gegessen und dann fünf oder zehn I.Iinuten mit seinem Vorarbeiter gesprochen zu haben, ehe er nach Hause ging. Er stritt den Besit z eines Gewehres ab und behauptete, als man ihm in einem späteren Verhör ein Bild vorlegte, auf dem er ein Gewehr und eine Pistole in der Hand hielt, sein Gesicht sei hineinmontiert worden« Er verweigerte jede Antwort auf Fragen bezüglich einer in seiner Brieftasche befindlichen Ausweiskarte der Wehrerfassungsbehörde, die sein Bild und den Hamen" Alek J. Kideil" trug. Lhrend Oswald im dritten Stockwerk des Polizeipräsidiums verhört v;urde, drängten sich mehr als hundert Vertreter von Presse, Rundfunk und Fernsehen in dem Korridor, den Oswald auf dem Weg von seiner Zelle zum Büro von Captain Fritz, wo die Verhöre stattfanden«, passieren mußte. Reporter versuchten Oswald bei diesen Gängen zu interviewen. Zwischen Freitag nachmittag und Sonntag vormittag passierte er den Korridor secfcBehn Mal. Die allgemein chaotischen Verhältnisse inner- und außerhalb von Captain Fritz' Büro erhöhten die Schwierigkeiten des polizeilichen Verhörs. Nachdem die Poli.ei Oswald darüber aufgeklärt hatte, daß er einen Anwalt hinzuziehen könne, führte Oswald am Sonnabend mehrere Telephongespräche in dem Bemühen, durch einen von ihm selbst bestellten Anwalt vertreten zu. werden; er dis- • kutierte die Angelegenheit auch mit dem Präsidenten der örtlichen Anwaltskammer, der sich erbot, einen Anwalt zu stellen. Oswald lehnte indes das Angebot mit der Begründung ab, daß er sich selbst um einen Anwalt bemühen wolle. Bis Sonntag früh hatte er sich jedoch noch Iceinen Anwalt genommen. Um 19.10 Uhr am 22. November 1963 wurde Lee Harvev Oswald offiziell mitgeteilt, daß man ihn den Kord an dem Polizeibeamten J»D. �J.D. Tippit zur Last lege. Mehrere Augenzeugen des Mordes an Tippit und der ansohließenden Flucht des Schützen hatten Oswald hei der polizeilichen Gegenüberstellung eindeutig identifiziert. Obwohl ein eindeutiger Beweis durch die Waffenanalyse zu diesem Zeitpunkt noch nicht vorlag, gehörte der Revolver, den Oswald zur Zeit seiner Festnahme bei sich trug, zu jenem Waffentyp, aus dem die tödlichen Schüsse auf 'Tippit abgefeuert worden sein konnten. Die offizielle Anklage gegen Oswald, den I.iord an Präsident Kennedy verübt zu haben, erfolgte am Sonnabend, dem 23« November 1963, kurz nach 1.30 Uhr. Gegen 22.00 Uhr am Tage der Ermordung war es dem Bundeskriminalamt gelungen, die Herkunft des im sechsten Stockwerk des Texas School Book Depository Building gefundenen Gewehrs festzustellen. Es stammte von einem Versandhaus in Chicago, das es wiederum von einem Großhändler in New York gekauft hatte. Etwa sechs Stunden später teile die Chicagoer Firma mit, daß dieses Gewehr im März 1965 von einem gewissen A. Hidell per Adresse Dallas, Texas, Postfach 2915» ein von Oswald gemietetes Postfach, bestellt worden war. Die Bezahlung des Gewehrs erfolgte durch Postanweisung, die mit A. Hidell unterzeichnet war« Um 18.45 Uhr am 23« November konnte das Bundeskriminalamt der Polizei in Dallas auf Grund einer Schriftanalyse der Eaufdokumente mitteilen, daß Lee Harvey Oswald das Gewehr bestellt hatte. Während des gesamten Freitags und Sonnabends veröffentlichte die Polizei von Dallas zahlreiche Einzelheiten über die vorgebrachten Beweise gegen Oswald. Die Polizeibeamten von Dallas sprachen über wichtige Aspekte des Falles gewöhnlich im Verlauf von improvisierten und konfusen Pressekonferenzen auf dem Korridor des dritten Stockwerkes. Einige der bekanntgegebenen Informationen waren falsch. Die Bemühungen der Korrespondenten der Nachrichtendienste, das Verbrechen zu rekonstruieren und Einzelheiten sofort zu melden, führten häufig zu falschen und einander widersprechenden Berichten. Auf Drängen der Presseleute brachte Polizeichef Jesse E. Curry Oswald kurz - 27 - �kurz nach Mitternacht des Tages seiner Inhaftierung zu einer Pressekonferenz in den Versammlungsraum der Polizei. Der Raum war überfüllt mit Reportern, die aus allen Teilen des Landes nach Dallas gekommen waren. Sie riefen Oswald Fragen zu und richteten Blitzlichtkaneras auf ihn. In dieser Gruppe befand sich auch ein 52 Jahre alter Kachtklübbecitzer aus Dallas, Jack Rüby. Am Sonntagraorgen, dem 24» November, wurden Vorbereitungen für die Überführung Oswalds aus dem Stadt- in das rund 1,6 km entfernte Kreisgefängnis von Dallas getroffen. Die Nachrichtenmedien waren am Samstagabend darüber informiert worden, daß die Überführung Oswalds nicht vor Sonntag, 10.00 Uhr, stattfinden werde. Am frühen Sonntagmorgen, zwisohen 2.JO Uhr und 3*00 Uhr, erhielt das Büro des Bundeskriminalamtes in Dallas und das Büro des Kreissheriffs anonyme Telephonanrufe mit Horddrohungen gegen Oswald« Dennoch standen am Sonntagmorgen die Vortreter von Fernsehen, Rundfunk und Presse dicht gedrängt im Erdgeschoß, um über die Überführung zu berichten. Sobald die Fernsehkameras aufgebaut waren, sollte Oswald durch eine Tür unmittelbar gegenüber den Kameras herauskommen und zu dem Überführungswagen gehen. Rechts von den Kameras befand sich eine von der Main Street im Korden herunterführende, links eine zur Commerce Street im Süden heraufführende Rampe. Der gepanzerte 'Zagen, in dem Oswald transportiert werden sollte, traf kurz nach 11.00 Uhr ein. Polizeibeamte entschieden dann jedoch, daß ein nicht als solcher erkennbarer Polizeiwagen auf Grund seiner größeren Geschwindigkeit und Manövrierfähigkeit für die Fahrt vorzuziehen sei. Etwa gegen 11.20 Uhr trat Oswald aus dem Untergeschoß des Polizeigefängnisses, flankiert von Kriminalbeamten, die neben und hinter ihm gingen. Er machte einige Schritte in Richtung auf den Wagen und befand sich gerade im Scheinwerferlicht der Fernsehkameras, als plötzlich ein Mann von einer Stelle rechte der Kameras, wo sich Presseleute aufhielten, nach vorn sprang. Der Kann hielt einen Colt vom Kaliber O.30 in seiner rechten Hand, lief, während Millionen Menschen an ihren Fernsehgeräten zusahen, ganz dicht an Oswald heran - 28 - �heran und feuerte einen Schuß in Oswalds Unterleib ab. Oswald stöhnte vor Schmerzen, während er zu Boden fiel, und verlor rasch das Bewußtsein. Innerhalb von sieben Hinuten war Oswald in Parkland-Krankenhaus, wo er, ohne das Bewußtsein wiedererlangt zu haben, um 13*07 Uhr für tot erklärt wurde. Der l.Iann, der Oswald tötete, war Jack P.uby. Er wurde auf der Stelle verhaftet und Hinuten später in eine Zelle in fünften Stock des Polizeigefängnisses von Dallas gebracht. '.Während des Verhörs bestritt er, daß der Schuß auf Oswald in irgendeiner 1'eise in Zusammenhang mit einer Verschwörung zur Ermordung Präsident Kennedys gestanden habe. Er erklärte, daß er Oswald in einen vorübergehenden Anfall von Depression und aus Empörung über den Tod des Präsidenten erschossen habe. lluby wurde an folgenden Tage in das Kreisgefängnis übergeführt, ohne daß die Presse oder die an der Überführung nicht direkt beteiligten Polizeistellen vorher benachrichtigt wurden« Am 26. Kovenber von Staate Texas des Kordes an Oswald angeklagt, wurde Ruby an 14« Kärz 1964 für schuldig befunden und zun Tode verurteilt. In September 1964 befand sich sein Fall in der Berufung. Folgerungen Dieser Ausschuß wurde gebildet, um die Tatsachen bezüglich der vorausgegangenen Zusammenfassung der Ereignisse darzulegen und die wichtigen Fragen zu untersuchen, die sich daraus ergeben. Der Ausschuß hat sich dieser Aufgabe gewidmet und ist dabei zu gewissen Folgerungen gelangt, die sich auf alle verfügbaren Beweise stützen. Den Ausschuß sind in seiner Ermittlungstätigkeit keinerlei Beschränkungen auferlegt worden; er hat seine eigenen Untersuchungen durchgeführt, und alle Regierungsbehörden sind ihrer Pflicht, mit der Kommission bei ihren Untersuchungen zusammenzuarbeiten, voll und ganz nachgekommen. Diese Schlußfolgerungen stellen das wohlbegründete Urteil aller liitglieder der Kommission dar, und sie werden nach Abschluß von Ermittlungen vorgelegt, die die Kommission mit dem - 29 - �den Bewußtsein erfüllen, die Wahrheit über die Ermordung des Präsidenten Kennedy in den Umfang herausgefunden zu haben» wie es eine so ausgedehnte und gründliche Untersuchung ermöglicht. 1 . Die Schüsse, die Präsident Kennedy töteten und Gouverneur Connally verwundeten, wurden aus dem Fenster an der Südostecke des sechsten Stockwerks des Texas School Book Depository abgegeben. Diese Ortsbestimmung ergibt sich aus folgendem: a) Tatortzeugen des Attentats beobachteten, wie ein Gewehr aus dem Fenster des sechsten Stockwerks des Lagergebäudes abgeschossen wurde, und einige Zeugen sahen .ein Gewehr im Fenster unmittelbar nach Abgabe der Schüsse. b) Das fast vollständige Geschoß, das auf der Tragbahre Gouverneur Connallys im Parkland kemorial Hospital gefunden wurde, und die beiden Geschoßfragmente, die sich auf dem Vordersitz des Präsidentenwagens fanden, wurden aus dem 6,5 mmKannlicher-Carcano-Gewehr eingegeben, das im sechsten Stockwerk des Lagergebäudes gefunden wurde, womit alle anderen Waffen ausgeschlossen sind. c) Die drei leeren Patronenhülsen, die sich in der Nähe des Fensters in sechsten Stockwerk an der Südostecke des Gebäudes fanden, stammen aus demselben Geweh r, aus dem £,uch die vorstehend genannten Geschosse und Geschoßfragmente abgefeuert wurden, womit alle anderen Waffen ausgeschlossen sind. d) Die V/indschutzscheibe des Präsidentenwagens wurde von einem Geschoßfragnent auf der Innenseite des Glases getroffen, aber nicht durchschlagen. e) Die Art der Geschoßwunden, die Präsident Kennedy und Gouverneur Connally davontrugen, und der 8ta.ndort des Vagens zum Zeitpunkt der Abgabe der Schüsse beweisen, daß die Geschosse von oben und hinter dem Präsidentenwagen abgefeuert wurden und den Präsidenten und den Gouverneur in folgender Weise trafen: 1 . �1. Präsident Kennedy wurde zuerst von einem Geschoß getroffen, das am Hacken eindrang, am unteren Teil des a; wieder austrat und eine Wunde verursachte, die nicht unbedingt hätte tödlich sein müssen. Der Präsident wurde ein zweites 1.1a 1 von einem Geschoß getroffen, das an der rechten Seite des Hinterkopfes eindrang und eine große, tödliche Verletzung verursachte. 2. Gouverneur Connally wurde von einem Geschoß getroffen, das an der rechten Seite seines Rückens eindrang, die rechte Brustseite nach unten durchschlug und in Höhe der rechten Brustwarze austrat. Dieses Geschoß durchschlug dann sein rechtes Handgelenk und traf auf den linken Oberschenkel, wo es eine Oberf lächenwunde verursachte. f) Es gibt keinen stichhaltigen Beweis dafür, daß die Schüsse von der dreibahnigen Unterführung, auf die die Fahrzeugkolonne zufuhr, oder von irgendeinem anderen Ort aus abgegeben wurden. 2. Das Beweismaterial gibt in seiner Gesamtheit zu erkennen, daß drei Schüsse abgefeuert wurden. 3. Obwohl es für die Tatsachenfindung der Kommission unerheblich ist, festzustellen, durch welchen Schuß Gouverneur Connally getroffen wurde, ergeben überzeugende Expertengutachten, daß dasselbe Geschoß, das den Hals des Präsidenten durchschlug, auch die Verwundungen Gouverneur Connallys verursacht hat. Allerdings gaben die Aussagen Gouverneur Connallys und gewisse andere Paktoren Anlaß zu einigen Meinungsverschiedenheiten bezüglich dieser Uährscheinlichkait• Dennoch steht es bei allen Ausschußmitgliedern außer Präge, daß alle Schüsse, die den Tod des Präsidenten und die Verwundungen Gouverneur Connallys zur Folge hatten, aus dem Fenster des sechsten Stockwerks des Texas School Book Depository abgegeben worden sind. - 31 - .^ �4. Die Schüsse, die Präsident Kennedy töteten und Gouverneur Connally verwundeten, v/urden von Lee Harvey Oswald abgegeben. Die- se Folgerung ergibt sich aus dem folgenden: a) Das 6,5 mm-Ilannlicher-Carcano-Gewehr italienischer Herkunft, aus dem die Schüsse abgefeuert wurden, war Eigentum Oswalds und befand sich in seinem Besitz. b) Oswald schaffte dieses Gewehr am Morgen des 22. November 19&3 in das Lagerhaus« c) Oswald war zum Zeitpunkt des Attentats am Fenster, aus dem die Schüsse abgegeben wurden. d) Kurz nach dem Attentat wurde das Oswald gehörende MannlicherCarcano-Gewehr nur zum Teil verdeckt zwischen einigen Kartons gefunden, und die beh elfsmäßige Verpackung, in der Oswald das Gewehr in das Lagerhaus gebracht hatte, wurde dicht neben dem Fenster entdeckt, von dem aus die Schüsse abgegeben wurden. e) Auf Grund der Aussagen von Experten und ihrer Analyse von Filmen über den Hergang des Attentats kam die Kommission zu der Überzeugung, daß ein Gewehrschütze mit den Fähigkeiten Lee Harvey Oswalds die Schüsse aus dem bei dem Attentat benutzten Gewehr innerhalb der während der Schüsse verstrichenen Zeit abgegeben haben könnte. Die Kommission ist ferner zu dem Schluß gelangt, daß Oswald so großes Geschick im Ungang mit Gewehren besaß, daß er das Attentat auszuführen vermochte. f) Bei seiner polizeilichen Vernehmung nach der Festnahme machte Oswald in wichtigen Punkten zur Sache falsche Aussagen. g) Oswald hatte am 10. April 1963 versucht, Generalmajor a .D. Edwin A. V/alker zu ermorden, und damit seine Bereitschaft zum Töten bewiesen. 5« Oswald tötete den Polizisten J.D. Tippit aus Dallas etwa 45 Minuten nach dem Attentat. Dieser Tatbestand unterstreicht die Fest« - 32 - �1 , Dswatld die Schüsse eben hat, die Präsident iteten und Gouverneur Connally verwundeten» Er \ ird durch das Folgende noch erhärtetj a) Zwei Augenzeugen sahen, wie Tippit nieder :ssen wurde, und sieben Augenzeugen hörten die Schüsse und sahen, wie der Schütze den Tatort mit den Revolver in der Hand vorließ. Diese neun Augenzeugen identifizierten Oswald eindeutig als den Mann, den sie gesehen hatten. b) Die am Tatort gefundenen leeren Patronenhülsen stammten aus den Revolver, der sich bei der Verhaftung im Besitz Os- walds befand, womit alle anderen "..'• c) Der Revolver, der sich zu der Zeit chlossen sind. der Fe lds Besitz fand, wurde von Oswald gekauft un< e in Oshörte i d) Oswalds Jacke wurde auf den Weg gefunden, den der Sohütze hei seiner Flucht von Tatort einschl 6. 80 Minuten nach den Attentat und 35 Minuten nach der Tötung its widersetzte sich Oswald seiner Festnahme in einen Lichtspieltheater, indem er versuchte, einen anderen Angehörigen der Polizei von Dallas zu erschießen. 7» Der Ausschuß ist zu folgenden Schlußfolgerungen hinsichtlich des Verhörs Oswalds und seiner Inhaftierung durch die Polizei von Dallas gelangt: a) Abgesehen von der Gewaltanwendung, die zu seiner Festnahme erforderlich war, ist von eeiten der Rechtsvollzugsorgane auf Oswald keinerlei physischer Zwang ausgeübt worden. 2IT wurde belehrt, daß er nicht zur Aussage gezwungen werden könne und daß jede seiner Erklärungen vor Gericht gegen ihn verwendet werden könnte. Er wurde auch darauf aufmerksam gemacht, daß er einen Anwalt beanspruchen könne. Es wurde ihm ferner Gelegenheit gegeben, einen eigenen Anwalt zu benennen, und es wurde ihm durch die Anwaltskammer von Dallas Rechtsbeistahd angeboten, den er zu jener Zeit ablehnte. 2d �b) Zeitungs-, Rundfunk- und Pernsehreporter hatten uneingeschränkten Zugang zu allen ertlichkeiten, die Oewald auf dem Wege von der Zelle zun Vernehmungsraum und zu anderen Gebäudeteilen passieren mußte. Dadurch war Oswald Belästigungen ausgesetzt, und es ergaben sich chaotische Verhältnisse, die einer ordnungsgemäßen Vernehmung sowie der Nahrung der Hechte des Inhaftierten abträglich raren. c) Die zahlreichen und oft unzutreffenden Erklärungen, die während dieser Seit der Verwirrung und Unordnung auf der Polizeistation von verschiedenen örtlichen Vollzugsbevnten an die Presse abgegeben wurden, hätten ein faires Gerichtsverfahren gegen Oswald ernstlich behindern können. Insoweit als diese Erklärungen unrichtig oder irreführend waren, trugen sie dazu bei, die Zweifel, Spekulationen und Befürchtungen wachzurufen, die in der Öffentlichkeit kursierten und zu denen es andernfalls wahrscheinlich nicht gekommen wäre. 8. Die Kornmission ist hinsichtlich der Ermordung Oswalds durch Jack Ruby am 24« November 1963 zu folgenden Schlußfolgerungen gelangt: a) Ruby betrat das Kellergeschoß des Polizeipräsidiums von Dallas kurz nach 11,17 Uhr vormittags und tötete Lee Karvey Oswald ÜB 11.2; Uhr. b) Obgleich es kei ie . schlüssigen Beweis d "rür gibt, auf welche 1/eise Ruby sich Zutritt verschaffte, so deutet die Gesamtheit der Beweise doch darauf hin, daß Ruby die Kampe benutzte, die von Ijain Street in das Kellergeschoß des Polizei - bäudes führt. c) Er-, gibt keinen Beweisf dar das Gerücht bestätigt. Kuby sei bei der Ermordung Oswalds von Kit gliedern der Polizei von Dallas unteratl d) Die Entscheidu: srden« ' sx Polizei von Dallas, Oswald in aller Öffent- lichkeit in das iE. ii 1 die Vor , Ls zu überführen, war unklug. Und Polizeipräsidium am Sonnta^mor^en. - 34 - �Sonntagmorgen, nur wenige Stunden vor der geplanten Überführung, traf , waren unzulänglich. Von entscheidender Bedeutung war die Tatsache, daß Vertretern der Hachrichtenmedien und anderen der Zugang zun Kellergeschoß nicht verboten worden war, obwohl die Polizei von Morddrohungen gegen Oswald wußte. Diese Nachlässigkeiten haben zum Tode Lee Ilarvey Oswalds beigetragen. 9« Die Kommission hat keinen Beweis dafür gefunden, daß Lee Harvey Oswald oder Jack Rüby Teil irgendeiner in- oder ausländischen Verschwörung zur Ermordung Präsident Kennedys waren« Die Gründe für diesen Schluß sind: a) Die Kommission hat keinerlei Beweise dafür festgestellt, daß irgend jemand Oswald bei der Planung und Ausführung des Attentats unterstützt hat. Sie hat in diesem Zusammenhang neben anderen Paktoren auch die mit der Planung des Pahrtweges der Fahrzeugkolonne durch Dallas zusammenhängenden Umstände, die am 15. Oktober 1963 erfolgte Anstellung Oswalds bei der Texas School Book Depository Co., die Art und '.leise, wie das Gewehr ins Gebäude gebracht wurde, das Aufstellen von Buchkartons am Fenster, Oswalds Flucht aus dem Gebäude und die Aussagenvon Augenzeugen des Attentats einer gründlichen Prüfung unterzogen. b) Die Kommission hat keinerlei Beweise dafür festgestellt, daß Oswald mit irgendeiner Person oder Gruppe in eine Verschwörung zur Ermordung des Präsidenten verwickelt war, obwohl sie neben anderen möglichen Hinweisen alle Einzelheiten der Verbindungen, Finanzen und persönlichen Gewohnheiten Oswalds, besonders in der Zeit nach seiner Rückkehr aus der Sowjetunion im Juni 1962« einer gründlichen Prüfung unterzogen hat. c) Die Kommission hat keinerlei Beweise festgestellt, die den Schluß zulassen, Oswald sei von irgendeiner ausländischen Regierung zur Ermordung Präsident Kennedys gedungen, über- - 35 - �überredet oder ermutigt worden oder er sei ein Agent irgendeiner ausländischen Macht ;:ev:esen, obwohl die Kommission die mit Oswalds Übertritt zur Sowjetunion verbundenen Umstände, und - soweit rekonstruierbar - auch sein Lehen dort von Oktober 1959 ^ i s Juni 1962, seine bek »rdenen Kon- takte mit dem "Fair Play for Cüba"-Ausschuß sowie seine Besuche in der kubanischen-und in der sowjetischen Botschaft in Mexiko City . ' ' id seiner Mexikoreise vom 26. September bis zu:: 3« Oktober 1963 und seine bek en Kontakte zur Sowjetbotschaft in den Vereinigten Staaten überpri t. d) Die Kommission ist allen Versuchen Oswalds nachgegangen, sich mit verschiedeneu politischen Gruppen einschließlich der Kommunistischen Partei der USA, des "Fair Play for Cuba"-Ausjhusses sowie der Socialist Workers Party zu identifiziereni aber es war ihr niohi findeni daß die von i] lieh, irgendwelche Beweise dafür zu gebahnten Kontakte in irgendeiner Beziehung zu der späteren Ermordung des Präsidenten durch ild stand e) Das be dar Kommission zur Verfügung stehende Bev'eisruate- rial zeigt ein , nichts vorliegt, was die Vermutung "tzt, 0swa3|d sei ein Agent, ei:.. -. »stellter oder ein Infor- it dos FBI, der CIA oder einer anderen B ;sbehörde Ben. Sie hat alle Beziehungen, die Oswald vor dem Attentat zu US- : ". ibe] 'h:den u I .at, sorgfältig fiber- liehe Kontakte,die Regierungsstellen mit Oswald ttenf standen ] ,ng mit der normalen Ausübung ih- rer unterschiedlichen B Lsse» f) Die Kommissiojn hat keine direkte oder indirekte Verbindung zwii •' ] '.. ld und Jaok Ruby zu entdecken vermocht, noch war sie in der Lage, irgendeinen stichhaltigen Beweis dafür zu findlen, daß der eine den anderen kannte, und das, obwohl die zi :hen Gerüchte und Spekulationen, in denen von �von solch einer Beziehung die Rede v:ar, eingehend geprüft wurden« g) Die Kommission hat keine Beweiss dafür finden können, daß Jack Ruby hei der Tötung des Lee Harvey Oswald mit jemandem anderen gemeinschaftlich gehandelt hat. h) Nach eingehender Prüfung hat die Kommission auch keinen stichhaltigen Beweis dafür zu finden vermocht, daß Ruby und der von Oswald getötete Polizist ffippit sich kannten, oder daß Oswald und Tippit sich gekannt hätten. Angesichts der Schwierigkeit, negative Sachverhalte mit Sicherheit zu "beweisen, läßt sich auch die Möglichkeitf daß andere entweder mit Oswald oder Ruby in einem Zusammenhang standen, nicht kategorisch beweisen, sollte dennoch diesbezügliches Beweismaterial existieren, so blieb es dem Zugriff aller Untersuchungsbehörden entzogen, lag jenseits der Grenzen staatlicher L'rmittlungsmöglichkeit und konnte daher der Kommission auch nicht zur Kenntnis gelangen. 10. Die Kommission ist während ihrer gesamten Untersuchungstätigke.it auf keinen Beweis für eine Verschwörung, Subversion oder einen Verstoß gegen die Trcuepflicht seitens eines Beamten des Bundes, der üinzelstaaten oder Gemeinden gestoßen. 11. Auf der Basis des der Kommission vorliegenden Bev;eismatcrials kommt sie zu dem Schluß, daß Oswald allein gehandelt hat. Um die kotive für die Ermordung Präsident Kennedys herauszufinden, muß man sich daher dem Attentäter selbst zuwenden. Anhaltspunkte für Osvalds kotive können in seiner Familiengeschichte, in seiner krziehung beziehungsweise dem .1 an rziehung, seinen Handlungen, seinen Schriften sowie in den Erinnsrungen derjenigen gefunden werden, die im Laufe seines Lebens in engerem Kontakt zu ihm gestanden haben. Die Kommission veröffentlicht in diesem Bericht alles Hintergrundmaterial, in dessen Besitz sie gelangt ist, soweit es für die kotivierung von Bslang ist. In gleicher keise können auch andere das Leben Lee Oswalds untersuchen - 37 - �untersuchen und werden vielleicht zu ihren eigenen Schlüssen bezüglich seiner möglichen Motive können. Die Kommission konnte bezüglich der Uotive Oswalds zu keinem definitiven Schluß gelangen. Sie hat sich bemüht, Paktoren herauszuschälen, die seinen Charakter mitgeformt haben und die ihn bei seiner Entscheidung Präsident Kennedy zu ermorden, beeinflußt v: ben könnten. Diese Paktoren waren: a) seine tiefverwurzelte Abneigung gegen jede Autorität) die in einer Feindseligkeit 6gegen jede Gesellschaft zum Aus°6 druck kam, in der er lebte; b) seine Unfähigkeit, in eine echte Beziehung zu anderen Men-' sehen zu treten, und eine fortgesetzte Ablehnung seiner Umwelt in dem Streben nach einer immer neuen Umgebung; c) sein Drang, einen Platz in der Geschichte zu erringen, und seine zeitweilige Verzweiflung über das Scheitern v\ ;schiedener seiner Unternehmungen; d) seine Anlage zur Gewalttätigkeit, die sich in seinem Versuch manifestiert hat, General 'Jalker zu töten; e) sein offenes Bekenntnis zum Marxismus und Kommunismus in der Porm, wie er die Begriffe verstand und wie er sie selbst interpretierte; dies kam in seinem Antagonist gegenüber den Vereinigten Staaten, in seinem Übertritt zur Sowjetunion, in seinem Unvermögen, sich mit dem Leben in den Vereinigten Staaten selbst nach seiner Abkehr von der Sowjetunion abzufinden, sowie in seinen wenn auch fehlgeschlagenen Anstrengungen zum Ausdruck, nach Kuba, zu gel All dies trug zu seiner Bereitschaft bei, in brutalen und i verantwortlichen Handlungen alles aufs Spiel zu setzen. 12. Die Kommission ist sich darüber im klaren, daß die verschiedenen Amtspflichten des Präsidenten es erfordern, daß er häufig Reisen in alle Teile der Vereinigten Staaten und ins Ausland unternimmt. Von ihrer hohen Verantwortung her gesehe] , ! Pr �Presidenten niemals vor jeder potentiellen Gefahr beschützt werden. Die Schwierigkeiten des Geheimdienstes hei der Erfüllung seine Schutzfunktionen variieren mit den Tätigkeiten und Eigenschaften desjenigen, der das Amt des Präsidenten bekleidet, sowie seiner Bereitschaft, sich den Plänen für seine Sicherheit anzupassen« Bei einer Beurteilung der Erfüllung der Aufgaben durch den Geheimdienst sollte beachtet werden, daß er seine Arbeit innerhalb solcher Beschränkungen verrichten muß. 'Trotzdem ist die Kommission der Auffassung, daß angesichts der bei dieser Untersuchung zutage geförderten Tatsachen Empfehlungejn für die Verbesserung des Schutzes des Präsidenten eine zwangsläufige Folgerung sind. a) Die Vielfalt der Aufgaben des Präsidenten hat in den letzten Jahre so rapide zugenommen, daß der Geheimdienst nicht in der Lage war, einen zur Erfüllung seines wichtigen Auftrages angemessenen Bestand an Personal und Zilfsmitteln aufzubauen und aufrechtzuerhalten« Dieser Zustand sollte sofort geändert werden. b) Die Kommission ist zu dem Schluß gekommen, daß die Sichtlinien und Verfahren des Geheimdienstes, die dazu dienen, Personen, die als Gefahr für den Präsidenten anzusehen sind, zu identifizieren und gegen sie Schutzmaßnahmen zu treffen, vor dem Zeitpunkt des Attentats unzureichend waren. 1. Die Abschirmabteilung des Geheimdienstes, die für solche vorbeugenden llaßnahmen zuständig ist, verfügte nicht über genügend ausgebildete Leute und nicht über die notwendigen mechanischen und technischen Hilfsmittel, um ihre Aufgabe erfüllen zu können. 2. Vor dem Attentat bezogen sich die Richtlinien des Geheimdienstes auf direkte Bedrohungen des Präsidenten. 'Jenn der Geheimdienst den direkten Bedrohungen des Präsidenten auch gerecht wurde, so fehlte es ihm doch an der Llrkenntnis der Notwendigkeit, andere potentielle Gefahrenquellen für seine Sicherheit zu identifizieren. Der Geheim- - 39 - �Geheimdienst hat keine ausreichenden und spezifischen Richtlinien entwickelt, die jene Personen oder Gruppen definieren, die eine Gefahr für den Präsidenten darstellen könnten. Praktisch verließ eich der Geheimdienst weitgehend darauf, daß andere Behörden des Bundes oder der Einzelstaaten Informationen lieferten, die er für die Erfüllung seiner vorbeugenden Schutzaufgaben brauchte, wenngleich er auch selbst um Informationen über direkte Bedrohungen des Präsidenten ersuchte. c) Die Kommission ist zu dem Schluß gekommen, daß der Austausch und die Koordinierung von Informationen zwischen dem Geheimdienst und anderen Bundesbehörden, die notwendigerweise mit dem Schutz des Präsidenten befaßt sind, unzureichend waren. Obwohl das Bundeskriminalamt (PBl) bei der normalen Durchführung seiner Aufgaben viel Material über Lee Ilarvey Oswald gesammelt hatte, war es im Rahmen der zur Zeit der Reise des Präsidenten nach Dallas gültigen GeheimdienstRichtlinien nicht offiziell gehalten, dem Geheimdienst die ihm vorliegenden Informationen über Oswald zuzuleiten. Die Kommission ist jedoch zu dem Schluß gelangt, daß sich das Bundeskriminalamt vor dem Attentat von einer unangebracht engen Auslegung seiner Rolle in der vorbeugenden Kachrich- und Abwehrtätigkeit hat leiten lassen. Eine sorgfältiger koordinierte Behandlung des Falles Oswald durch das Bundeskriminalamt hätte sehr wohl dazu führen können, daß der Geheimdienst auf die [Tätigkeit Oswalde aufmerksam geworden re. i) Die Kommission ist zu dem Schluß gekommen, daß einige der vom leimdienst in Dallas getroffenen Vorbereitungen, wie die ins einzelne k fhenden Sicherheitsmaßnahmen auf dem Plugplatz Love Pield und im Trade Hart, gründlich und gut ausgeführt rden sind. In anderer Hinsicht jedoch ist die Kommission zu dem Schluß g ikommeni daß die Vorbereitungen für die Reise - 40 - �Reise des Präsidenten unzureichend waren. 1 . Obwohl sich der Geheimdienst in hohem Maße auf örtliche Rechtsvollzugskräfte stützen muß, enthielten seine Dienstvorschriften zur Zeit der Dallas-Reise keine genau umrissenen Instruktionen über die jeweilige Verantwortung der Polizeibeamten und anderer zum Schutz des Präsidenten herangezogener Personen. 2. Die Dienstvorschriften, auf deren Grundlage der Geheimdienst die am Fahrtweg der Wagenkolonne gelegenen Gebäude auf die Anwesenheit eines Attentäters zu untersuchen hatte, waren unzureichend. In praxi überprüfte der Geheimdienst zur Zeit der Dallas-Reise kein einziges Gebäude längs des für die Wagenkolonne des Präsidenten vorgesehenen Weges und veranlaßte auch keine solche Überprüfung durch andere. In die Aufgabe, die Fenster der betreffenden Gebäude während der Vorüberfahrt der Fahrzeugkolonne zu beobachten, teilten sich örtliche Polizeikräfte, die auf der Straße zur Absperrung postiert waren, und Sicherheitsbeante innerhalb der Wagenkolonne« Auf Grund ihrer Ermittlungen ist die Kommission zu dem Schluß gekommen, daß diese Vorkehrungen während der Dallas-Reise eindeutig unzureichend waren. e) Die Einordnung des Präsidentenwagens und die Plazierung der Sicherheitsbeamten innerhalb des ''rre:is gaben den Beamten nicht die Möglichkeit, bei dem ersten Gefahrenzeichen dem Präsidenten unverzüglich in solcher '..'eise b ei zuspringen, wie dies angebracht gewesen wäre. f) Doch innerhalb dieser Grenzen haben nach den Feststellungen der Kommission die für die Sicherheit des Präsidenten unmittelbar verantwortlichen Beamten sehr prompt reagiert, als die Schüsse vom Gebäude des Texas School Book Depositor;/- abgefeuert wurden. Empfehlungen - 41 - �Empfehlungen Veranlaßt durch die Ermordung Präsident Kennedys, hat der Geheimdienst eine umfassende und kritische Überprüfung seines gesamten Dienstbetriebes eingeleitet. Als Ergebnis von Untersuchungen, die während der vergangenen Monate vorgenommen wurden, und in Zusammenarbeit mit dieser Kommission hat der Geheimdienst einen mit dem Datum des 27« August 1964 versehenen Plan ausgearbeitet, in dem verschiedene vom Geheimdienst zur Verbesserung seiner Methoden und Vervollkommnung seiner Hilfsmittel für notwendig erachtete Maßnahmen vorgeschlagen werden. Die Kommission hat mit Befriedigung von den Bemühungen Kenntnis genommen, die der Geheimdienst seit der Ermordung Präsident Kennedys in die Wege geleitet hat,und unterbreitet die folgenden Empfehlungen» 1. Einem Kabinettsausschuß, dem der Finanz- und der Justizminister angehören sollten, oder dem Nationalen Sicherheitsrat sollte die Aufgabe übertragen werden, die Schutzmaßnahmen des Geheimdienstes und der übrigen mit der Währung der Sicherheit des Präsidenten befaßten Bundesbehörden zu überprüfen und zu beaufsichtigen. Ist eine solche Verantwortung erst einmal gegeben, wird dieses Gremium auch die Gewähr bieten, daß ein Höchstmaß an bundesstaatlichen Hilfsquellen für den Schutz des Präsidenten eingesetzt wird, und Hichtlinien erlassen, die eine allgemeine Definition der im In- und Ausland Tür die Sicherheit des Präsidenten bestehenden Gefahren zum Gegenstand haben. 2. Der Kommission wurden Vorschläge unterbreitet, denen zufolge die Verantwortung des Geheimdienstes für den Schutz des Präsidenten ganz oder teilweise einem anderen Bundesministerium oder einer anderen Regierungsbehörde übertragen werden sollte. Die Kommission ist der Ansicht, daß eine Entscheidung über eine eventuelle Neuverteilung dieser Aufgaben und Functionen gegebenenfalls von der Exekutive und vom Kongreß.zu treffen war«, vielleicht auf der Grundlage von Empfehlungen, - 42 - �Empfehlungen, wie sie der oben vorgeschlagene Ausschuß auf Grund seiner Untersuchungen erarbeiten könnte. 3« Zur Verbesserung der täglichen Beaufsichtigung des Geheimdienstes innerhalb des Finanzministeriums empfiehlt die Kommission inzwischen die Ernennung eines Sonderreferenten durch den Finanzminister, dem die Aufsicht über den Geheimdienst obliegt. Dieser Sonderreferent sollte über genügend Ansehen und Erfahrung auf den Gebieten des Rechtsvollzugs und der Abwehr sowie in verwandten Bereichen verfügen, um eine fortgesetzte wirksame Beaufsichtigung zu gewährleisten und den Minister über die Tätigkeit des Ge- heimdienstes laufend zu unterrichten. Eine der vordringlichsten Aufgaben dieses Sonderreferenten wäre die Überwachung der derzeitigen Bemühungen des Geheimdienstes, seinen gesamten Dienstbetrieb zu revidieren und zu modernisieren. 4« Die Kommission empfiehlt dem Geheimdienst eine vollständige Neuorientierung seiner Praktiken, die auf eine frühzeitige Aufdeckung potentieller Bedrohungen des Präsidenten gerichtet sind. Hierzu schlägt die Kommission folgende Maßnahmen vor: a) Der Geheimdienst soll so schnell wie möglich bessere und präzisere Definitionen zur Bestimmung jener potentiellen Bedrohungen des Präsidenten aufstellen, die ihm durch andere Dienststellen zur Kenntnis gebracht werden sollten. Dazu sollte u.a. auch eine Bestimmung gehören, die eine umgehende Benachrichtigung des Geheimdienstes von der Rückkehr solcher Personen vorsieht, die sich von den Vereinigten Staaten losgesagt hatten. b) Der Geheimdienst sollte seine derzeitigen Pläne für die Verwendung von Hochleistungs-Datenverarbeitun£Sverfahren beschleunigt durchführen. c) Sobald der Geheimdienst die neuen Richtlinien ausgearbeitet hat, in denen die gewünschten Informationen im einzelnen aufgeführt sind, sollte er Vereinbarungen mit den einzelnen - 43 - �einzelnen Bundesbehörden treffen, die den Eingang solcher Informationen sicherstellen. 5» Die Kommission empfiehlt, daß der Geheimdienst die Schutzvorkehrungen im Rahmen der Planung und Durchführung von Fahrten des Präsidenten in einer Wagenkolonne verbessert. Insbesondere sollte der Geheimdienst seine gegenwärtigen Anstrengungen zur vorbeugenden Absicherung von Bauwerken, an denen die Fahrzeugkolonne vorüberfährt, in Zukunft noch verstärken. 6. Die Kommission empfiehlt, daß der Geheimdienst seine in der letzten Zeit begonnenen Bemühungen um eine Verbesserung und Formalisierung der Zusammenarbeit mit den örtlichen Polizeibehörden in Gebieten, die der Präsident besucht, fortsetzt. 7« Nach Ansicht der Kommission sind nach Inkrafttreten der neuen Richtlinien und bei Anwendung der neuen Verfahren der Personalbestand bzw. die Einrichtungen des Geheindienstes nicht mehr ausreichend. Die Kommission empfiehlt, den Geheimdienst in dem I.Iaße mit Personal und Hilfsmitteln auszustatten, wie sie der Geheindienst und das Finanzministerium zur Erfüllung seiner wichtigen Aufgabe als erforderlich nachweisen sollte. 8. Selbst bei einer Erhöhung der Personalstandes im Geheimdienst wird der Schutz des Präsidenten weiterhin den Einsatz des Apparats und die Mitarbeit der Beamten vieler Bundesbehörden verlangen. Die Kommission empfiehlt, daß diese Behörden, speziell das Bundeskriminalamt, die bisher - insbesondere seit der Ermordung Präsident Kennedys - entwickelten Praktiken weiterführen und auf Anforderung den Geheimdienst durch Bereitstellung von Personal und anderweitiger Hilfe unterstützen, und daß engere Bindungen und Kontakte zwischen dem Geheindienst und allen Bundesbehörden geschaffen werden. 9« Die Kommission empfiehlt, daß der Arzt des Präsidenten diesen während seiner Reisen stets begleitet und einen Platz in seiner Nähe einnimmt, von dem aus er in jedem Notfall sofort Beistand leisten kann. 10. - 44 _ �10. Die Kommission empfiehlt dem Kongreß den Erlaß eines Gesetzes, den zufolge die Ermordung des Präsidenten und des Vizepräsidenten als ein unter Bundesrecht fallendes Verbrechen zu behandeln ist. Ein Zustand, in dem Bundesbehörden keine klar definierte Vollnacht besitzen, um die Ermordung eines Präsidenten zu untersuchen, ist anomal. 11. Die Kommission hat die Behandlung des Falles Oswald durch das Außenministerium untersucht und ist zu dem Schluß gekommen, daß dabei strikt nach dem Gesetz verfahren wurde. Die Konnission glaubt jedoch, daß das Außenministerium in Übereinstimmung mit seinen eigenen Verfahrensregeln große Sorgfalt in allen Fällen der Rückführung von Überläufern walten lassen sollte, die erwiesenermaßen ein unloyales oder feindseliges Verhalten gegenüber den Vereinigten Staaten an den Tag gelegt oder den Wunsch zum Ausdruck gebracht haben, ihre amerikanische Staatsbürgerschaft aufzugeben; werden Personen unter solchen Umständen rückgeführt, sollte für eine bessere Verteilung von Informationen über sie unter den Sicherheitsbehörden der Regierung Sorge getragen werden. 12. Die Kommission empfiehlt, daß die Vertreter der Anwaltskammern und der Vereinigungen der Rechtsvollzugsbeamten sowie der Nachrichtenmedien zusammenarbeiten, um ethische Normen in bezug auf das Sammeln und die Verbreitung von Informationen In der öffentlichkeit zu schaffen, so daß es nicht zu einer Einmischung in schwebende Ermittlungsverfahren, in ein Gerichtsverfahren oder in das Recht des einzelnen auf einen fairen Prozeß kommen kann. * * * - 45 - �A M E R I K A D I E N S T Sonderbeilage A l l g . / XVII - 34 GÄRUNGSZONE. OSTEUROPA ANSPRACHE. Sr. Exzellenz, des Botschafters der Vereinigten Staaten in der Bundesrepublik Deutschland, GEORGE C. MCGHEE gehalten am 13• Oktober 1964 auf einer gemeinsamen Veranstaltung des Jugendbildungswerks der Stadt Kassel und des Amerika-Hauses Kassel �GÄRUNGSZONE OSTEUROPA Ihre Einladung zur Teilnahme an diesem alljährlich hier stattfindenden Symposium nahm ich mit großer Freude an. Das nicht zuletzt, weil sie mir willkommene Gelegenheit bot, wieder einmal nach Kassel zu kommen - einer Stadt, der mein Interesse schon seit längerem in besonderem Maße gilt. Der Besuch, den meine Familie und ich kürzlich Ihrer Stadt abstatteten, verlief sehr eindrucksvoll und wurde zum Anlaß, die hervorragende Sammlung von Zeugnissen moderner Kunst kennenzulernen, die hier für die Documenta III zusammengetragen worden waren» Diese Ausstellung mit ihrer den Rahmen des Üblichen sprengenden Eigenart gereicht ihrem Initiator Professor Bode und Kassel gleichermaßen zur Ehre. Nunmehr versetzt mich Ihre Einladung in die Lage, mich eingehend über ein Gebiet zu informieren, auf dem Ihre Stadt wiederum Hervorragendes leistet - ich meine das zukunftsweisende Jugendbildungswerk der Stadt Kassel. Ich beglückwünsche Sie zu diesem Unternehmen. Es ist nach meiner Auffassung von allergrößter Wichtigkeit«, daß die heranwachsende Generation in der freien Volt und vor allem auch die jungen Ilenschen im freien Deutschland mit jenen Problemen vertraut gemacht werden, die in absehbarer Zukunft unsere Zeit beherrschen werden. Ich möchte heute zu Ihnen über die Lage in den osteuropäischen Staaten sprechen sowie über die Politik, die meine Regierung ihnen gegenüber verfolgt. Osteuropa ist ein Gebiet von größter Bedeutung nicht nur für mein Land, sondern auch für das Ihre und ganz Westeuropa. V/as dort gegenwärtig vorgeht, läßt ahnen, vor welche neuen Aufgaben wir uns in Zukunft gestellt sehen werden, vor welche Gelegenheiten auch, die wir sicherlich nicht ungenutzt verstreichen lassen wollen. Lassen �Lassen Sie mich aber von vornherein klarstellen, daß ich meine Erörterungen nicht auf die Lage in der Sow.jetzone Deutschlands ausdehnen werde.. Das will nicht etwa besagen, die Zone werfe nicht auch wichtige Probleme auf - Probleme, die gleichfalls eine Erörterung verdienen. Die durch die Teilung Deutschlands geschaffenen Probleme geben uns in der Tat nicht weniger Anlaß zu großer Besorgnis als Ihnen. Am 26. Juni dieses Jahres haben wir gemeinsam mit den Briten und Franzosen in der Drei-Hächte-Erklärung -unsere Überzeugung zum Ausdruck gebracht, daß es so lange keine Sicherheit und Stabilität in Europa geben könne, wie Deutschland geteilt bleibe. Obwohl die allgemeine Entwicklung in Osteuropa nicht ohne Einfluß auf die Verhältnisse in der Zone bleibt, wäre doch ein gut Teil dessen, was ich hier über die Länder Osteuropas sagen möchte, zumindest irreführend, wollte man es auch auf die Zone ausdehnen. Die Zone ist kein Land, sie ist der verstümmelte Teil eines Landes und ein Sonderfall auch hinsichtlich anderer wichtiger Aspekte. Selbst mit dieser Einschränkung ist das Thema Osteuropa fast zu weitgespannt, um es innerhalb der Grenzen eines einzigen Vortrages abzuhandeln. Ich glaube, alle intelligenten Beobachter und Kenner dieses Gebietes werden mit mir darin übereinstimmen, daß die Lage in Osteuropa nicht mehr länger einfach durchschaubar und nicht mehr statisch ist. Angesichts der Eigenart der Veränderungen, die sich gegenwärtig in jenem Teil Europas vollziehen, wird es darüber hinaus allmählich sinnlos, von diesem Gebiet nur in breiten Verallgemeinerungen zu reden. Osteuropa wird gegenwärtig durch starke Unterschiede im Inneren gekennzeichnet und nicht durch Homogenität, durch sich anbahnende Gegensätze zwischen den Staaten und nicht durch Einmütigkeit. Ich möchte daher die Länder Osteuropas einzeln behandeln. Doch ehe wir dies tun, wollen wir aus Gründen der Zweckmäßigkeit erst die gegenwärtige Situation in Osteuropa mit den Verhältnissen zur Zeit Stalins vergleichen. Stalin war bestrebt, in Osteuropa die Basis zu schaffen, von der aus die Sowjetunion ihre Kontrolle schließlich auf ganz Westeuropa ausdehnen konnte. Um jene Basis au konsolidieren, versuchte er, Osteuropa gegen die freie Welt abzuriegeln. Nach sowjetischem Lluster aufgebaute Polizeistaatsysteme begannen die unglücklichen Tölker - 2 - �Völker in den osteuropäischen Ländern zu t jrrorisieren. Ihre stark unterschiedlichen Volkswirtschaften und nationalen Institutionen wurden in ein festes Schema gezwängt, den Prokrustesbett vergleichbar, auf daß sich ihre natürlichen Hilfsquellen um so einfacher für die Zwecke der Sowjetunion ausheuten ließen. Polnische Kohle, rumänisches Öl und tschechisches Uran - alles diente der Sowjetunion. Die Landwirtschaft Osteuropas wurde durch die Kollektivierung in ein Chaos gestürzt und ihre Produktionskraft geschwächt - nur um Stalins Vorstellungen von Uniformität zu entsprechen. Die so erzwungene Gleichförmigkeit wurde durch Terror aufrechterhalten. Führende Kommunisten der östlichen Länder, die gegen Stalins Mißachtung der unterschiedlichen nationalen Erfordernisse aufzubegehren wagten, verschwanden schnell von der Bildfläche, wurden liquidiert oder anderweitig aus dem Weg geräumt. Der Eiserne Vorhang rassei te herunter und vernichtete mit einem Schlag alle Hoffnungen, die die Völker Osteuropas bezüglich der Aufrechterhaltung ihrer traditionellen Kontakte mit dem Vesten gehegt hatten. Dem äußeren Anschein nach wurden die osteuropäischen Staaten zu reinen Marionetten ohne Gesicht, ohne Stimme und ohne spezifische Eigenart. Hur noch ein kurzer Schritt schien sie davon zu trennen, gänzlich von der internationalen Bühne zu verschwinden, um vielleicht als Teil der Sowjetunion wieder zum Vorschein zu kommen. Wie wir heute wissen, ist Stalins Versuch, die von ihm beherrschten Völker zu einen dauerhaften monolithischen Block zusammenzuschmieden, letzten Endes gescheitert. Stalin duldete nicht die geringste Manifestation der Kräfte des Nationalbewußtseins und des Eigeninteresses in Osteuropa, diese Kräfte selbst aber konnte er nicht vernichten. Im Verein mit der menschlichen Sehnsucht nach Freiheit und einem besseren Leben haben diese Kräfte nunmehr den Monolith zum Bersten ge bracht. Die Isolierung der osteuropäischen Staaten vom Westen wird in zunehmendem Maße brüchig, und ihre unterschiedlichen natürlichen und nationalen Wesenszüge treten mehr und mehr zutage. Stalins Monolith hat nicht einmal dessen Leben überdauert. Jugoslawien hat sich - wie Ihnen allen noch in Erinnerung,sein dürfte - be reits 1948 aus ihm gelöst und sich fortan zu Stalins ptändigem, aber fruchtlose Ärger aus ihm herausgehalten. Wenngleich Jugoslawien _in - 3 - �in jüngster Zeit seine Beziehungen zu Moskau verbesserte, hat es sich seine Unabhängigkeit in allen politischen, militärischen und internationalen Angelegenheiten bewahrt. Das Land gehört keinem Militärpakt an, übt dafür aber großen Einfluß auf die blockfreien Staaten in allen Teilen der Welt aus und unterhält che Beziehungen zu freundschaftli- den Vereinigten Staaten und anderen Ländern des Westens« Die Bundesrepublik hat keine diplomatischen Beziehungen zu Marschall Tito-, um so mehr freut es uns, eine Verbesserung des deutschjugoslawischen Verhältnisses zu beobachten. Vir begrüßen die kürzlich erfolgte Unterzeichnung der Vereinbarungen zwischen, der Bundesrepublik und Jugoslawien, die das Waren« und Zahlungsabkommen von 1952 verlängern und erweitern. Im Bereich der Innenpolitik verfolgt Marschall Tito konsequent das von ihm proklamierte Ziel, jenen Kurs zu steuern, den die Kommunisten als "nationalen Weg des Sozialismus" bezeichnen. Jugoslawien hat sich in der Tat einige der Aspekte einer freien Marktwirtschaft zu eigen gemacht: es hat einzelnen genossenschaftlichen Betrieben eine größere Selbständigkeit zugebilligt, seine Außenhandelsbestimmungen weitgehend liberalisiert und sein Einfuhrlizenaierungssystem größtenteils durch ein Gefüge fester Zölle ersetzt, das übrigens bis in Einzelheiten den in Brüssel aufgestellten Zollklassifikationen der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft gleicht. Über "JCF/J des jugoslawischen Außenhandels entfallen auf Länder der freien Welt. Jugoslawien beteiligt sich seit 1959 a-n der Arbeit des Allgemeinen Zoll- und Handelsabkommens (GATT) und nimmt auch an den Zollverhandlungen im Rahmen der Kennedy-Hunde teil. Das Land ist dabei, seinen Außenhandel allmählich zu dezentralisieren, indem es einigen Betrieben gestattet, direkt mit ihren ausländischen Abnehmern zu verhandeln und mit den erlösten Devisen Auslandskäufe zu tätigen. In Polen wurde der Trend zur Unabhängigkeit vor etwa acht Jahren deutlich. Im Jahr 1956 kehrten die polnischen Machthaber unter dem Druck der Volksmeinung und der Probleme, die die Anwendung kommunistischer Praktiken heraufbeschworen hatte, der kommunistischen Lehre in ihrer orthodoxesten Form den Rücken und setzten der völligen Unterwerfung unter das Gebot Moskaus ein Ende. Wenngleich die Kirche in - 4- �in Polen nach wie vor gewissen Kontrollen und Beschränkungen unterliegt, konnte sie dennoch ihre Position als eines der entscheidenden Elemente im Leben des Volkes halten. Polen hat auch hinsichtlich der Kollektivierung der Landwirtschaft nicht mit den anderen kommunistischen Staaten gleichgezogen, sind doch noch 85$ der Anbauflächen dieses Landes in Privatbesitz. Es beteiligt sich gleichfalls seit 1959 an der Arbeit des GATT, stimmt seine Außenhandelspolitik auf die Erfordernisse des Handels mit den Freimarktstaaten des Westens ab und rechnet damit, in der Kennedy-Runde eine Rolle zu spielen. Die Entwicklung in Rumänien während der jüngsten Zeit ist ebenfalls sehr bedeutsam und beweist das Streben der Regierung und des Volkes nach größerer Unabhängigkeit. Auch in anderen osteuropäischen Staaten deuten Anzeichen darauf hin, daß die Regierungen die Forderungen der Bevölkerung nach einer Besserung ihres Loses erkennen und versuchen, ihnen zu entsprechen. In Ungarn haben mäßigende innere Reformen und die Bemühungen um einen nationalen Ausgleich zu einer sehr beträchtlichen Besserstellung der Bevölkerung geführt. Sämtliche. osteuropäischenStaaten bemühen sich um einen Ausbau ihres Handels mit dem Westen und haben, als Gruppe genommen, in dieser Hinsicht seit 1955 beträchtliche Erfolge erzielt. Das Gesamtvolumen ihres Handels mit dem Westen erweiterte sich von rund 2 Ililliarden Dollar im Jahre 1955 auf t Milliarden Dollar im Jahr 1963» wobei sich Aus- und Einfuhren so ziemlich die Waage halten. Das Handelsvolumen von 19^3 i n Höhe von 4 Mrd• Dollar kommt dem des Jahres 1938 nahe, wobei man allerdings noch die inzwischen eingetretenen Veränderungen im Preisgefüge berücksichtigen müßte. Die meisten osteuropäischen Staaten unternehmen kräftige Anstrengungen zur Ausweitung des Fremdenverkehrs. Die Regierungen ermutigen nicht nur ausländische Reisende zum Besuch ihrer Länder, was letzteren wirtschaftlich sehr zugute kommt, sondern machen es darüber hinaus auch ihren eigenen Staatsangehörigen leichter als bisher, ins Ausland zu reisen. Sie haben ihr Interesse am Kulturaustausch wie auch an anderen Formen des Austausches mit dem Westen bekundet. Kurz gesagt. - 5- �gesagt, fast sämtliche Länder Osteuropas "bemühen sich immer stärker und mit wachsendem Erfolg, die Verbindungen mit dem übrigen Europa und dem Westen wiederherzustellen. Ich möchte hier meiner Überzeugung Ausdruck geben, daß der Ileiseverkehr für sich allein schon, sofern er ein entsprechendes Volumen erreicht, einen sehr nachhaltigen Einfluß im Sinne eines konstruktiven Wandels innerhalb der osteuropäischen Staaten auszuüben vermag. Der Touristenstrom bringt nicht nur Geld in diese Länder, er bietet auch Gelegenheit, das gegenseitige Verständnis und die Freundschaft zu mehren. Im Jahr 1961 zählten die osteuropäischen Staaten 513 000 Besucher aus Westeuropa und Nordamerika. Diese Ziffer, die 39 000 Amerikaner einschließt, entspricht etwa 25$ aller ausländischen Besucher. Vergleichszahlen für 19&2 sind nicht verfügbar; die Zahl der westlichen Besucher Osteuropas dürfte aber nach unseren Schätzungen in jenem Jahr um 20p zugenommen haben. Persönliche Kontakte mit Touristen lehren die Bevölkerung Osteuropas natürlich, die Verhältnisse in der freien Welt so zu sehen, wie sie wirklich sind - und nicht so, wie sie ihnen eine irreführende Propaganda fast ein I.Ienschenalter lang dargestellt hat. Einige osteuropäische Staaten gestatten heute auch die Einfuhr westlicher Zeitungen als Lektüre für die Touristen. Die Regierungen der osteuropäischen Staaten sind sich darüber im klaren, daß sie ausländische Besucher, wollen sie ihr Land für Fremde attraktiv machen, nicht via in der Vergangenheit den in Polizeistaaten üblichen Methoden aussetzen können; ja sie müssen sich selbst in der Behandlung ihrer eigenen Staatsangehörigen ganz erhebliche Zurückhaltung auferlegen. Der Reiseverkehr hat über den offenkundigen Zweck hinaus, als lohnende und jederzeit ausbaufähige Devisenquelle für das Gastland zu fungieren, noch andere langfristige wirtschaftliche Auswirkungen. Die Fremdenverkehrsindustrie erfordert erhebliche Anfangsinvestitionen in Anlagen und Dienstleistungsbetriebe, und hat der Touristenstrom erst einmal eingesetzt, so läßt sr sich nicht einfach wieder abstellen, weil sonst die investierten Mittel verloren sind und gleichzeitig die lohnende Einkommensquelle versiegt. Aus diesem Grunde stellt meiner Meinung nach der Ausbau der Fremdenverkehrsindustrie durch die Staaten in - 6 - �in Osteuropa eine echte Basis für dauerhafte Kontakte mit dem Y/esten dar. Ich möchte noch einmal darauf aufmerksam machen, daß man jede Verallgemeinerung über Osteuropa vor Anwendung auf ein einzelnes Land sehr genau auf ihre Gültigkeit speziell für dieses überprüfen sollte. Die Anzeichen der im Gang "befindlichen Veränderung sind in gewissen Ländern nicht so augenfällig wie in anderen. Albanien zum Beispiel fällt gegenüber seinen Nachbarn völlig aus dem Rahmen und sieht sich deshalb von Osteuropa isoliert und mit Rotchina verbündet. Albanien ist ein weiterer Beweis für das Zerbrechen des sowjetischen Blocks. Man darf ferner nicht vergessen, daß die Entwicklung innerhalb der einzelnen Länder nicht einheitlich verläuft. Sie vollzieht sich nicht ohne Änderungen der jeweiligen Methoden oder ohne Umschwünge in den Tendenzen. Sie zeigen deutlich das Auf und Ab der Entwicklung, die hier in Rede steht. Mit kurzen Worten, die politische Evolution in Osteuropa vollzieht sich ungleichmäßig, aber sie schreitet voran. Den Kennern der Verhältnisse im kommunistischen Block gibt die Entwicklung in Osteuropa manche Fragen auf. Ihre Beurteilung der Gründe für die zu verzeichnenden Tfandlungen dürfte für uns alle recht interessant sein. Sie gelangen zu dem Schluß, die Ursache für die inzwischen eingetretene Entwicklung sei mit größter Wahrscheinlichkeit in den katastrophalen Fehlern zu suchen, die die marxistischen Theoretiker in der Lenkung der Volkswirtschaften der kommunistischen Länder Osteuropas begangen haben. Nach Jahren wirtschaftlicher Schwierigkeiten, in denen die Regierungen das materielle Wohlergehen der Bevölke:rung nicht zu mehren oder - in einigen Fällen - auch nur auf dem erreichten Stand zu halten vermochten, übte die allgemeine Auflehnung seitens der Bevölkerung einen unwiderstehlichen Druck in Richtung auf einen Wandel der Verhältnisse aus. Die in starkem Kontrast hierzu stehende wirtschaftliche Dynamik der freien Länder des Westens und ihr sozialer Fortschritt sind nicht ohne tiefen Einfluß geblieben. Die rasche wirtschaftliche Erholung Westeuropas -\besonder.s in Deutschland - in der Nachkriegszeit und der - 7- �der fortgesetzte Anstieg des Lebensstandards haben eine geradezu magnetische Wirkung» was die Bevölkerung und die Führung der Länder Osteuropas angeht. Hieraus erklärt sich u.a. auch die unwiderstehliche Anziehungskraft des Westens auf die östlichen Länder. Vir müssen ferner anmerken, daß sich Stalins Nachfolger, von denen einige den Machtappai t der Tyrannei glücklicherweise nicht ganz so rücksichtslos und brutal handhaben wie jener, nicht imstande sahen, der steigenden Flut des Verlangens nach einem Wandel der Verhältnisse länger Hinhält zu gebieten. Wenn sie auch Stalins blutige Ilethoden verwarfen, so raren sie doch ohne weiteres bereit, 1956 in Ungarn zu Unterdrücicung und Blutvergießen als den Mittel zu greifen, einer Evolution Einhalt zu gebieten, die sich zur Revolution gewandelt hatte. Doch die neuen Gebieter über die sowjetische Macht haben offensichtlich erkannt, daß ein Wandel unausweichlich war, wollten sie sich nicht jeder Hoffnung begeben, Osteuropa halten zu können. Eine wichtige Rolle hat hierbei zweifelsohne das Beispiel Jugo1t. Die Entschlossenheit, mit der jenes Li Unabhängigkeit best- •, hat if seirer Ibst treue Anhänger der Sowjetur.Ion in anderen osteuropäischen Staaten ermutigt, sich langsam und vorsichtig an einen Kurs heranzutasten, der mehr im Einklang mit den eigenen nationalen Interessen steht. Schließlich ist das gegenwärtige Zerwürfnis zwischen Rotchina und der Sowjetunion - diese Schlußfolgerung bietet sich meiner Meinung nach zwangsläufig an - ein weiterer Faktor, der zu diesem Wandel in Osteuropa beigetragen hat« Während die beiden Giganten des kommunistischen Machtbereichs sich mit Beleidigungen und Drohungen überschütten, werden sich die Länder in Osteuropa immer deutlicher ihrer zunehmenden Handlungsfreiheit bewußt. Obwohl «diese Staaten an ihrer Identifizierung mit dem Kommunismus - dem sowjetischen Kommunismus zumeist - festhalten, suchen sie innerhalb des Spielraums, den sie zu haben glauben, so selbständig wie nur möglich zu handeln. auch immer die Gründe hierfür sein mögen, der Prozeß des Wandels in Osteuropa wird sich zwangsläufig fortsetzen« Die Frage, der wir alle uns hier im Westen gegenübersehen, lautet; Was sollen wir - 8 - �wir angesichts dieser Entwicklung unternehmen, welche Zielsetzungen sollte unsere Politik in Osteuropa verfolgen und wie können wir diese verwirklichen? Nun gibt es meiner Auffassung nach hei der Festlegung unserer Politik einige Grundhegriffe, die wir im Auge behalten müssen. Wenn wir den Begriff "Osteuropa" anwenden, sollte der Ton auf dem zweiten Wortbestandteil - Europa - liegen. Denn schließlich ist Osteuropa Teil Europas - eine Tatsache, die um so deutlicher wird, je mehr die Mannigfaltigkeit, die im Westen nie verlorengegangen ist, auch im Osten wieder in Erscheinung zu treten beginnt. Und diese Entwicklung auf eine Annäherung an ch schränkt sich tiLcht nur auf solche Erschei sten hin beDie osteuropä- ischen Staaten wollen mit dem Westen Handel treiben. Sie müssen ihre Wirtschaftssysteme zwangsläufig so weitgehend u: , daß sie in die Lage kommen, dies mit einigem Erfolg zu versuchen. Ich will damit nicht behaupten, die Marxisten Osteuropas würden zu Verfechtern der freien Wirtschaft werden. Die wirtschaftlichen Einrichtungen in Osteuropa werden sich aber unter dem Einfluß des Handels mit dem Westen unweigerlich in zunehmenden Maße den unseren angleichen. In ähnlicher Weise werden Kontakte auf kulturellem und auf anderen Gebieten mithelfen, das in den Völkern Osteuropas tief verwurzelte Bewußtsein europäischer Gemeinsamkeiten wiederzubeleben. Jahrhundertelang waren Kunst, Literatur, Geschichte und Tradition der osteuropäischen Staaten en~ mit denen des übrigen Europa verflochten. Polnische, tschechische und ungarische Musiker - Paderewski, Chopin, Dvorak, Liszt und andere - werden in einem Atemzug mit ihren westeuropäischen Zeitgenossen genannt. Die historische Rolle, die der Polenkönig Jan Sobieski vor knapp 300 Jahren bei der Rettung Europas - Ost- und Westeuropas - und seiner Kultur vor den einfallenden türkischen Heeren gespielt hat, ist noch nicht vergessen. Ihr Land hat von alters her starke Bindungen zu den osteuropäischen Staaten. Es gibt im Osten zahlreiche Beispiele für den Einfluß deutscher Kultur. Deutschland ist ferner traditionsgemäß einer der v _ 9- �der wichtigsten Abnehmer von Waren aus Osteuropa und auch einer der Hauptlieferanten von Industrieprodukten dorthin. Heine Regierung begrüßt die vorausschauenden Bemühungen der Bundesrepublik, die Grundlagen für bessere Beziehungen zu den Ländern in Osteuropa zu schaffen. Die Bundesrepublik hat durch den Abschluß von Handelsvereinbarungen mit mehreren dieser Länder - Polen, Rumänien und Ungarn - sowie durch die Einrichtung von Handelsmissionen auf der Basis der Gegenseitigkeit die Bindungen verstärkt, die Deutschland zu jenem Gebiet hat. Der deutsche Außenhandel mit den Ländern dieses Bereichs hält sich mit weit über 500 Millionen Dollar im Jahr auf beträchtlicher Höhe. Dies ist ein Gebiet, auf dem Deutschland im Interesse des gesamten Westens eine wichtige Rolle übernehmen kann. Die Vereinigten Staaten wünschen Ihnen bei diesen Bemühungen aufrichtig Erfolg. Wir hoffen sehr, daß die Zugehörigkeit der Länder Osteuropas zu Gesamteuropa von den westeuropäischen Staaten auf ihrem Weg zur wirtschaftlichen Integration über die Europäische Wirtschaftsgemeinschaft nicht übersehen wird. Diese Entwicklung stellt die Länder im Osten vor ernste Probleme, stört sie doch viele ihrer traditionellen Handelsbeziehungen. Es ist dies ein Problem, das es zu lösen gilt, sollen sich die Dinge in Osteuropa weiterhin günstig entwickeln. Ich bin mir dessen bewußt, daß es im Westen Kreise gibt, die gerne eine Hauer zwischen dem Westen und dem gesamten kommunistischen Machtbereich errichteten - und damit Osteuropa für alle Zeiten Moskau überantworter. würden. Diese Leute sähen es gern, wenn wir gegenüber allen kommunistischen Staaten eine simple und allgemeingültige Politik verfolgten. Sie wollen uns dazu bestimmen, Albanien genauso zu behandeln wie Polen und auch umgekehrt. Die Politik meiner Regierung ist weit vielschichtiger und, wie ich meine, klüger. Wir sind bestrebt, die im kommunistischen Machtbereich einsetzende Entwicklung in Richtung auf die nationale Unabhängigkeit, eine friedliche Zusammenarbeit und eine offene Gesellschaft zu fördern. Wir suchen in Osteuropa jene Entwicklungetendenzen zu begünstigen, die bei weiterer Verstärkung zur Beendigung der Spaltung - 10 - �Spaltung Europas und, als zwangsläufige Folge, auch der Spaltung Deutschlands führen können. Nach unserer Auffassung lassen sich diese Zielsetzungen der Verwirklichung am besten durch eine flexible Politik näher bringen, die den unterschiedlichen Verhalten der einzelnen kommunistischen Länder beziehungsweise dem wechselnden Verhalten überhaupt jeden Landes Rechnung trägt. Nach unserer Ansicht würde eine starre Politik den von Land zu Land verschiedenen Verhältnissen nicht gerecht. Sie würde auch seitens unserer Gegner nicht als Zeichen der Stärke gewertet werden. Unsere Politik spiegelt nicht Schwäche und mangelnde Entschlußfreudigkeit, sondern jene Flexibilität wider, die sich der leisten kann, der stark ist. Dies alles besagt nichts Feindseliges gegenüber der Sowjetunion und stellt auch keinen Versuch dar, die kleinen europäischen Staaten gegen die Sowjets zu mobilisieren. Wir sind uns meines Erachtens alle darüber im klaren, daß diese Staaten zufriedenstellende und freundschaftliche Beziehungen zu ihrem gewaltigen Nachbarn im Osten unterhalten müssen, wollen sie ein wenigstens einigermaßen dauerhaftes Gefühl der Sicherheit haben. Ich befürworte hier lediglich, in Osteuropa die Schaffung von Verhältnissen zu begünstigen, die.es den Staaten dieses Gebietes gestatten, unbehindert Beziehungen sowohl zum Osten als auch zum Westen zu pflegen, und zwar unter Bedingungen, die von ihren natürlichen Interessen und nicht von Zwang diktiert sind. Die amerikanische Politik verfolgt in Osteuropa im einzelnen folgende Zielsetzungen: a) Sorge zu tragen, daß diese Völker völlig unabhängig werden, ein angemessenes Auskommen finden und ihre natürlichen und historischen Bindungen zum übrigen Europa und der freien Welt neu knüpfen können. Diese Konzeption gründet sich auf unsere Überzeugung, derzufolge die Verwirklichung der Selbstbestimmung in Osteuropa und anderswo von entscheidender Bedeutung für die Schaffung einer gerechten und auf lange Zeit gesicherten Vfeltordnung ist; b) die fortschreitende Lockerung der Reglementierung und Kontrolle der osteuropäischen Staaten von außen her wie auch das Anhalten der gegenwärtigen Entwicklungstendenzen in Richtung auf die nationale - 11 - �nationale Autonomie und eine größere Mannigfaltigkeit zu fördern. Eine solche Entwicklung folgt keinem beschwerlichen Weg, führt aher in di richtige Richtung und am Ende zu Freiheit und Unabhängigkeit; c) alle Entwicklungen zu fördern, die die Völker Osteuropas in die Lage versetzen, über ihre eigene Regierungsform frei zu bestimmen und sich der Früchte nationaler Selbständigkeit zu erfreuen. Dies würde zum Frieden in Europa beitragen und normalere, stabilere und gesündere Beziehungen zwischen diesen Völkern und ihren Kachbarn im »Testen und auch zur Sowjetunion zur Folge haben. Welches sind nun, konkret gesprochen, die Mittel, deren sich die Vereinigten Staaten zur Durchführung dieser ihrer Politik gegenüber den osteuropäischen Staaten bedienen? Vir haben unser Vorgehen in allen wesentlichen Bereichen auf die unterschiedlichen Erfordernisse und Möglichkeiten eines jeden einzelnen Falles abgestimmt. Verschiedentlich ist die Initiative zu einer Verbesserung der Beziehungen zu den Vereinigten Staaten von osteuropäischen Ländern selbst ausgegangen. Wir haben solche Initiativen begrüßt und dementsprechend reagiert sofern es stichhaltige Beweise für den echten Wunsch nach Besserung des Verhältnisses zu uns gab. Es ist in diesem Zusammenhang bedeutsam, daß die Störung der Sendungen der Stimme Amerikas in Osteuropa fast aufgehört hat. Der Fortschritt Polens in Richtung auf seine nationale Unabhängigkeit veranlaßte uns, diesem Lande die Behandlung nach dem Grundsatz der Leistbegünstigung zuzugestehen und ihm landwirtschaftliche Produkte gemäß unserem Gesetz /[80 über die Verwendung überschüssiger Agrarbestände zu liefern. Rumäniens jüngste Anstrengungen, seine Handelsverbindungen und anderen Kontakte zum Westen veiter auszubauen, schlössen auch Schritte zur Verbesserung der Beziehungen zu den Vereinigten Staaten ein. Wir haben demgemäß reagiert. Im Mai dieses Jahres nahmen die Vereinigten Staaten und Rumänien gemeinsam eine Überprüfung ihrer gegenseitigen Beziehungen vor und einigten sich auf eine Reihe spezifischer Maßnahmen, die dem Handels- und Reiseverkehr zwischen beiden Ländern sowie auch der; Y/issenschafts- und Kulturaustau: sh dienlich sein sollen. Vir - 12 - �Wir "beobachten die Entwicklungen in den Ländern Osteuropas sehr sorgfältig und werden alle die Verbesserung des Loses ihrer Bevölkerung versprechenden Tendenzen nach Kräften ermutigen. Wie ich noch einmal unterstreichen möchte, sind das, was wir in Osteuropa zu erkennen vermeinen, Entwicklungstendenzen - nicht etwa Formen einer bereits bestehenden neuen Ordnung. Unsere Politik übersieht keineswegs die tragische Tatsache, daß diese Länder nach wie vor von Kommunisten regiert werden. Die Amerikaner haben zu viele historische, persönliche und kulturelle Bindungen zu Osteuropa, um sich nicht schmerzlich dessen bewußt zu bleiben, daß die Bevölkerung dieses Gebietes ihrem freien Willen noch immer nicht Ausdruck geben kann. Es bestehen auch nach wie vor tiefgehende Ueinungsverschiedenheiten zwischen den Staaten in Osteuropa und dem Westen. Und insoweit sich deren kommunistische Regierungen weiter zu dem Gedanken der Weltrevolution bekennen, stellt unsere Politik auch dieses Faktum in Rechnung. Diese Politik wurde somit in voller Kenntnis der Tatsache formuliert, daß der Kommunismus ganze Völker tyrannisiert und den Weltfrieden gefährdet. Sie wurde aber auch in dem - durch die Entwicklung in Osteuropa hinreichend begründeten - Glauben formuliert, daß die vom Kommunismus beherrschten Gebiete von Völkern bewohnt werden, in denen der Freiheitsdrang nicht schon erstorben ist. Diese beiden '.,'ahrheiten diktieren den Kurs, den wir verfolgen - einen von klaren Grundsätzen bestimmten Kurs, der sich in sorgfältig abgestuften Handlungen dokumentiert. Versuchen der Kommunisten zur Ausweitung ihrer Macht treten wir mit aller Stärke entgegen; Schritte in Richtung auf die nationale Unabhängigkeit und größere Freiheit im Inneren seitens der Staaten des kommunistischen Machtbereichs ermutigen wir mit allen friedlichen Mitteln, die uns zu Gebote stehen. Dies ist nicht die am leichtesten zu verfolgende Politik, doch sicherlich die klügste. Sie verlangt von uns den fortgesetzten Gebrauch unseres Urteilsvermögens und ein sorgfältiges Abwägen von Maßnahmen, die oberflächlich betrachtet gleich geartet sein mögen, aber bei - 13 - �"bei Anwendung unter unterschiedlichen Verhältnissen gänzlich entgegengesetzte Ergebnisse zeitigen können. Es ist dies keine Politik, die große Schlagworte abgibt. Ihre Durchführung erfordert Geduld und eine nie erlahmende Beachtung selbst von Kleinigkeiten. Doch wenn wir sie beharrlich verfolgen, werden wir es erleben, wie der in Osteuropa im Gang befindliche Gärungsprozeß in einem anbrechenden neuen Zeitalter einen neuen Wein der Hoffnung hervorbringen wird. * * # - 14 - �A M E R I K A D I E N S T Wi./xvi-37 Sonderbeilage PER WELTHANDEL UND DIE ATLANTISCHE PARTNERSCHAFT Von Dean Rusk Außenminister der Vereinigten Staaten von Amerika NEW YORK - (AD) - Wortlaut der Rede des amerikanischen Außenministers vom 16. November 1964 vor dem "National Foreign Trade Council" anläßlich der Eröffnung einer Tagung über die Probleme des Welthandels und der wirtschaftlichen Entwicklung. Sie heginnen mit Ihren Beratungen über den Welthandel und die wirtschaftliche Entwicklung an einem bedeutungsvollen Tag. In Genf haben heute die führenden Handelsnationen ernstlich die sechsten und in der Sache weitestreichenden Verhandlungen der Nachkriegszeit im Rahmen des Allgemeinen Zoll- und Handelsabkommens aufgenommen. Die wirtschaftlichen Aussichten der freien Welt gewinnen dadurch freundlichere Aspekte. Wir haben diesen Punkt in der Kennedy-Runde erst nach vielen Verzögerungen sowie nach langen und schwierigen Vorverhandlungen mit unseren Handelspartnern erreicht. Das Gesetz über die Ausweitung des Handels ("Trade Expansion Act") wurde im Oktober 1962 verabschiedet. Damals hofften wir auf Grund der dem Präsidenten vom Kongreß übertragenen Zollverhandlungsermächtigungen, gemeinsam mit unseren Handelspartnern einen auf breiter Front angelegten Angriff auf die Welthandelsschranken sofort beginnen zu können. In �In der Fol.^e jedoch erlebten wir eine Reihe von Enttäuschungen und Schwierigkeiten - einige davon waren vorauszusehen, andere dagegen trafen uns unerwartet. Die Verhandlungen über einen Beitritt Großbritanniens zur Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft, die bis zum Herbst 1962 gut vorangegangen waren, schlugen fehl. Unsere Anpassung an das im Aufbau befindliche europäische System brachte neben einer wesentlichen Handelsausweitung auch diesbezügliche Probleme mit sich. Wie wir vorausgesehen hatten, konzentrierten sich unsere Probleme auf den Handel mit Agrarprodukten. Wir haben immer gewußt, daß der Prozeß der europäischen Einigung eine gemeinsame Landwirtschaftspolitik und einheitliche Preise erforderlich macht und daß diese Politik für uns Probleme mit sich bringen wird. Die Auseinandersetzungen über den Handel mit Geflügel waren ein dramatisches Beispiel hierfür. Dennoch hoffen wir auch weiterhin, daß die gemeinsame europäische Landwirtschaftspolitik sich - im Interesse Europas - nicht autarkistisch, sondern - im Interesse aller - als weltoffen erweisen wird. Daneben offenbarten die Vorverhandlungen der Kennedy-Runde schwerwiegende technische und wirtschaftliche Probleme. Zum Teil spiegelt sich hierin die Tatsache wider, daß durch diese Verhandlungen auf dem Gebiet der Handelsbesprechungen zwischen Nationen Neuland umbrochen wird und daher auch neue Verfahrensregelungen notwendig sind. Die Aufgabe des Sonderbevollmächtigten des Präsidenten für Handelsverhandlungen, Gouverneur Herters, war also bisher undankba.r und schwierig und zeitweilig auch enttäuschend. Dennoch ist er von den Hauptzielen unserer Politik nicht abgewichen. So haben wir also im Geist eines hoffnungsvollen Realismus mit dem bedeutenden Versuch begonnen, die Zölle der wichtigsten Handelsnationen weiter zu senken. Wir haben uns vorgenommen, einer wirksamen internationalen Arbeitsteilung ein gutes Stück näher zu kommen. Wir werden auch weiterhin das anstreben, von dem Präsident Kennedy im Mai 1962 sprach: ein größeres wirtschaftliches Wachstum im eigenen Lande, größeren Portschritt in aller Welt und die Entwicklung einer größeren atlantischen Partnerschaft. Wir wollen das - 2 - �das u n s r i g e dazu "beitragen, damit d i e s e Verhandlungen e i n Erfolg werden. II. In der Kennedy-Runde haben zwei alte Grundziele der amerikanischen Außenpolitik ihren Niederschlag gefunden: die Bemühungen um einen freieren Handel und um einen verstärkten Güteraustausch in der gesamten Vv'elt; die Unterstützung der Bemühungen um ein vereinigtes Europa, das fähig ist, in Partnerschaft mit den Vereinigten Staaten hei der Lösung der großen vor uns liegenden Aufgaben mitzuwirken. Unser Eintreten für ein freies Welthandelssystem geht auf das Jahr 1934 und auf einen meiner hervorragendsten Vorgänger im Amt zurück, Außenminister Hüll. Damals, als die Welt hoffnungslos in einem Hetz von Handelskontrollen und Handelsrestriktionen verstrickt war, kämpfte er um das "Gesetz über gegenseitige Handelsabkommen" (Reciprocal Trade Agreements Act). Trotz riesiger Hindernisse konnte er sich durchsetzen. Sein Beispiel und seine Weitsicht übertrugen sich über den Krieg hinaus bis in die ersten Nachkriegs jähre, die ungemein produktive Fortschritte im Welthandel brachten. Während der Zollverhandlungen von 1947» die nach der Erneuerung des "Gesetzes über gegenseitige Handelsabkommen" im Jahre 1946 stattfanden, benutzten wir zum ersten Mal die multilaterale Zollverhandlungstechnik, die daraufhin im Allgemeinen Zoll- und Handelsabkommen codifiziert wurde. Den einschneidenden Zollsenkungen des Jahres 1947 folgten weitere in den Jahren 1949, 1951, 1956 und 1960/61, die alle durch das Beispiel der Vereinigten Starten ermöglicht wurden. Aber nicht nur die Zollsätze wurden im Laufe dieser Jahre gesenkt, auch im Rahmen des GATT und des Weltwährungsfonds bemühten wir uns um einen schnellen Abbau aller anderen Formen von Handelsrestriktionen, wie Quoten und Währun^cskontrollen, die im Verkehr zwischen den Industrieländern weitgehend beseitigt worden sind. Der - 3 - �Der Lohn dieser liberalen Handelspolitik liegt offen auf der Hand. Der Welthandel ist aufgeblüht. Die freie Welt tauscht heute Waren im Wert von 300 llrd. Dollar pro Jahr aus» und der Wert nimmt ständig weiter zu. Unser Außenhandelsvolumen bewegt sich auf einer Höhe von mehr als 42 Llrd. Dollar. In zehn Jahren haben unsere Exporte um 7 Llrd. Dollar - oder um 50 Prozent - zugenommen. Wir alle sind reicher, unsere Lebensansprüche mannigfaltiger und unsere Länder deshalb leistungsfähiger geworden, weil wir uns von den Fesseln vieler Handelsrestriktionen befreit haben. Unsere Bemühungen um eine europäische Einigung sind seit dem Ende des zweiten Weltkrieges einer der Hauptfäden der amerikanischen Außenpolitik gewesen. Sie kamen im I.iarshall-Plan zum Ausdruck, im ITordatlantikpakt sowie in unserer Unterstützung von EURATOli, der Europäischen Gemeinschaft für Kohle und Stahl und des Gemeinsamen Marktes« D'. edeutenden Entwicklungen haben ein Westeuropa ins Leben gerufen. Wenn wir einmal die Au^en von den täglichen Schlagzeilen abwenden und die beiden vergangenen Dekaden perspektivisch betrachten, so sehen wir ein verändertes Europa - blühend, vollbeschäftigt und technisch modern. Die europäische Wirtschaft wächst, der Handel expandiert, und die wirtschaftlichen Aussichten sind ausgezeichnet. Das im Grunde gesunde politische Klima stellt darüber hinaus eine feste Grundlage für diese Veränderung dar. Die Bedrohung durch die kommunistischen Parteien - vor etwas mehr als zehn Jahren noch allgegenwärtig und in Prankreich und Italien so unheildrohend - ist verhältnismäßig zu einem Schatten geworden. Die alten Rivalitäten in Europa sind verschwunden. Ein vereinigtes Europa kann heute als ein realisierbares Projekt anges I en werden, und zwar nicht nur von Träumern, sondern auch von verantwortlichen Geschäftsleuten. Seit den Tagen, als Westeuropa verwüstet, geschwächt und der ernsten direkten Gefahr einer politischen Katastrophe ausgesetzt war, h-ben wir in der Tat viel erreicht. Auch hierin kann man den Lohn für eine feste Politik erkennen: Ein blühendes Europa trägt zur Prosperität der USA bei. Das Volumen unseres Handels mit Westeuropa hat sich in den vergangenen zehn �zehn Jahren um 125 Prozent ausgeweitet - eine Wachstumsrate, die sehr viel größer ist als die für unseren gesamten Außenhandel. Parallel dazu haben seit Gründung der EWG im Jahre 1958 unsere Exporte allein in die sechs Länder der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft um 85 Prozent oder um mehr als 2 Milliarden Dollar zugenommen. Damit wird der Leitsatz der Wirtschaftler "bestätigt, daß der Handel in dem Haße wächst, wie die Volkswirtschaften expandieren. Von noch größerer Bedeutung jedoch ist die Tatsache, daß wir heute ein starkes, politisch festgefügtes Europa haben. Solch ein Europa ist eine unerläßliche Voraussetzung für eine starke und in Sicherheit lebende freie Welt. Die uns immer noch drohenden Gefahren sind für jeden von uns schrecklich genug. Aber wir sehen uns nicht länger den Gefahren eines wirtschaftlichen und politischen Zusammenbruchs in einem entscheidenden Gebiet der westlichen Allianz gegenüber. Denn wir haben heute in Europa zwei aufstrebende Handelsgruppierungen und eine sich entwiekelnde Gemeinschaft, die mannigfaltige Aussichten für umfassendere Formen gemeinsamen atlantischen Handelns bietet. Selbstverständlich haben unsere europäischen /erb' ndeten ihre eigenen Ansichten. Wie sollte es auch anders sein? Und vier würde heute schon behaupten wollen, daß unsere Interessen - und unsere eigene Sicherheit - durch die in Westeuropa gemachten Portschritte nicht ungemein gefördert worden sind? III. Die Prämisse unserer Politik war von Anfang an, daß ein wiederbelebtes, prosperierendes und geeintes Eur pa in der Lage sein würde, zusammen mit den Vereinigten Staaten die Lasten und die Verpflichtungen zu tragen, die wir seit Ende des zweiten Weltkrieges auf uns genommen und auch erfüllt haben. Westeuropa, als Ganzes gesehen, verfügt über ein Industriepotential und eine gesamtwirtschaftliche Kapazität, die der der Vereinigten Staaten sehr nahe oder gleichkommt. Zusammen sind wir in der Lage, das für unsere gemeinsame Verteidigung erforderliche - 5- �den Welthandel und die wirtschaftliche Entwicklung in alier Welt werden sich bis in eine ferne Zukunft hinein fortsetzen und verstärken. Die Vereinigten Staaten haben die neue ZollVerhandlungsrunde von Anfang an als sehr wesentlich für vorteilhafte Beziehungen zum Gemeinsamen Markt angesehen« Kit dem Gesetz über die Ausweitung des Handels erhielten wir die gesetzliche Ermächtifirung, uns mit der neuen europäischen Gruppe und anderen Gruppen zu vereinigen, um einen großen Schritt auf dem Wege zum Abbau und zur Beseitigung von Handelshindernissen im Welthandel zu tun. Wir waren und wir sind bereit, auf der Basis der Reziprozität dem Gemeinsamen Harkt die Konzessionen zu machen, die er berechtigterweine von uns für eine Herabsetzung des ihn jetzt noch abschirmenden gemeinsamen Außonzoils fordern kann. Bei dem heute in Genf vollzogenen Akt handelte es sich um die Hinterlegung der Ausnahmelisten - eine Aufstellung all jener Industrieerzeugnisse, die auf Grund der Durchführungsbestimmungen für die Kennedy-Runde von der generellen 50prozentigen Zollsenkung ausgenommen werden sollen. Nach dem Willen der GATT-Länder sollte dabei die Zahl der von einer linearen Zollsenkung ausgenommenen Positionen auf ein Mindestmaß beschränkt bleiben, wobei in jedem Fall nur "alles beherrschende nationale Interessen" eine Ausnahme rechtfertigttt sollten. Wir haben dabei mitgeholfen, diese Ausnahmeregeln zu formulieren, und wir haben - wie ich glaube - eine Ausna^raeliste vorgelegt, die ihnen in Geist und Buchstaben entspricht. Wir erwarten von unseren Handelspartnern, daß sie ähnlich begrenzte Ausnahmelisten vorlegen. Da v/ir schon einmal die Verfahrensgrundlagen festgelegt und ihnen zugestimmt haben, damit die nationalen Zölle auf der Basis der Reziprozität im großen Rahmen gesenkt v/erden können, wäre es wirklich bedauerlich, wenn wir nicht bis zum Schluß durchhalten würden. V. Tatsächlich sollten wir und andere Industrienationen uns über unsere eigenen Interessen in diesen Verhandlungen im klaren sein. In den Verhandlungen werden sich zwar Gegensätze offenbaren, aber das Ergebnis wird für uns alle letztlich von Vorteil sein. Die �erforderliche Produktionsniveau und den Grad des technischen Fortschritts aufrechtzuerhalten- Zusammen können wir die Kapitalquellen, die technische Hilfe und die expandierenden Märkte stellen, die für die Entwicklungsländer verfügbar sein müssen, damit diese ihre faire Chance in der Zukunft haben. Zusammen können wir für Frieden und Freiheit in einer prosperierenden V/elt arbeiten. Das gesamte Bruttosozialprodukt der Atlantischen Gemeinschaft beläuft sich im Jahre 1964 auf über eine Billion Dollar. Zusammen mit Japan verfüge^ diese Länder über den weitaus größten modernen Industriepark der V/elt. Sie besitzen die Forschungseinrichtungen und die technischen ur.d wissenschaftlichen Kenntnisse, um stetige und eindrucksvolle P^roduktivitätsanstiege zu ermöglichen. Ihr Vermögen, Spareinlagen anr 2usarame ±llf ^si enorm. Ihre Einrichtungen, diese Er- sparnisse produktiv einzusetzen, sind leistungsfähig. Für uns i^t die auf das Ziel gerichtete Zusammenarbeit, unsere Länder und uns,ere Völker reicher zu machen und ihnen eine größere Sicherheit zu geben, nicht eine Frage von neuen Organisationen und Verfahren. Ziara größten Teil verfügen wir bereits über die Mittel zu einer besser.en Zusammenarbeit auf dem Gebiet des Handels, der Finanzen, der Verteidigung, und der Auslandshilfe - oder wissen zumindest, wie sie zv schaffen sind. Wir haben jetzt unseren politischen V.rillen zu Dev;eisen> d ^ e Gelegenheiten zu ergreifen, die wir in langer und schwerei Arbeit geschaffen haben. IV. Die Kennedy-Runde ist eine solche Gelegenheit. Sie bietet den ^reinigten Staaten und dem Gemeinsamen Markt, dem Vereinigten Königlich und seinen Partnern der Freihandelszone, Kanada, Japan und lllen an den Verhandlungen teilnehmenden Ländern die Möglichkeit, die Wirtschafts- und Handelsbeziehungen zu verbessern, die dazu beitragen, uns einander näherzubringen. Eine erfolgreiche Kennedy-Runde kann die Exporte jeder teilnehmenden Nation ausweiten und ihre Volkswirtschaft stärken. Außerdem kann sie allen Entwicklungsländern ohne Diskriminierung große Märkte eröffnen. Ihre günstigen Auswirkungen auf den - 6- �Die Ursache dafür ist in der wirtschaftlichen Struktur unserer gegenwärtigen Welt zu suchen. Es ist eine auffällige Tatsache, daß wir mit Industriestaaten mehr Handel treiben als mit Entwicklungsländern unr! daß wir in ihnen mehr Investitionen tätigen als in Entwicklungsländern. So konzentrieren sich etwa zwei Drittel unseres . Außenhandels und nahezu der gleiche Anteil unserer Investitionen auf Kanada, Japan, Australien und die Länder Westeuropas. Darüber hinaus stiegen während der Nachkriegsperiode unser Handel mit diesen Ländern und unsere Investitionen in diesen Ländern am raschesten an. Sie bilden den dynamischen Sektor unserer privaten wirtschaftlichen Aktivität im Ausland. All dies läuft der Marxschen Lehre völlig zuwider. Diese Entwicklungen spotten in der Tat der traditionellen marxistischen Ansicht, wonach der Außenhandel primär ein von Kolonialmächten geführter Kampf um Märkte ist und wonach ausländische Investitionen mit Ausbeutung gleichzusetzen sind. Die Sprache der Zahlen beweist dagegen eindeutig, was in der amerikanischen Wirtschaft längst bekannt ist: Höhere Einkommen tragen zur Steigerung von Handel und Investitionen bei. Wir können den Handel mit unseren Konkurrenten verstärken, weil wir größere und spezialisiertem Märkte haben und v/eil der Warenaustausch uns allen die. Möglichkeit bietet, unn etwas stärker auf die Produktion und den Verkauf von solchen Gütern zu konzentrieren, bei denen wir führend sind. Darüber hinaus ist es uns möglich gewesen, trotz unserer höheren Löhne unsere Wettbewerbsposition wenn nicht gerade zu verbessern so doch zumindest zu behaupten. Der Stundenlohn in unseren auf den Export ausgerichteten Industriezweigen liegt bei durchschnittlich 3t50 Dollar - und damit ist er wesentlich höher als der Durchschnittslohn. den unsere durch hohe Zölle geschützten, nicht auf den Export ausgerichteten Industriezweige zahlen. Im wesentlichen lassen die Zahlen erkennen, daß unsere fortschrittlichsten Industriezweige zugleich . auch die wettbewerbsfähigsten im Ausland sind. In anderen Industrieländern herrschen die gleichen Verhält.' Und darum müssen wir weiterhin zusammenarbeiten und uns gegen^ - 8 - �gegenseitig dabei unterstützen, die Handelsbeschränkungen abzubauen. Zwar scheint es bedeutend einfacher zu sein, den Druck der ausländischen Konkurrenz durch protektionistische Haßnahmen abzuwenden, aber solche Maßnahmen fordern Gegenmaßnahmen heraus, verbauen Kntwicklungsmöglichkeiten, verursachen steigende Kosten und wirken sich schließlich nachteilig für alle Beteiligten aus. Weder wir noch andere Industrienationen können es sich leisten, die eigenen Märkte als wirtschaftliche Sonderreservate zu betrachten, zu denen die ausländische Konkurrenz keinen Zutritt hat. Wir in Washington sind manchmal erstaunt darüber, daß wir so oft von jenen zu hören bekommen, die durch die Importe Einbußen erleiden, aber nur selten von jenen, die aus d e m Außenhandel Gewinn ziehen. VI. Ahnliche Überlegungen gelten auch für die Landwirtschaft. Ich bedauere, daß wir noch nicht zu einer Verständigung mit der EWG über die Regeln zur Verminderung der Hindernisse auf dem Gebiet des internationalen Agrarhandels gelangt sind. Die besonderen sozialen und politischen Paktoren, die auf dem landwirtschaftlichen Sektor eine Rolle spielen, sind uns bekannt, aber sie gelten ja nicht für ein einzelnes Land oder eine einzelne Region. Wir wissen auch, daß der technische Fortschritt die Landwirtschaft in eine Industrie umwandelt, die vieles mit den anderen geraeinsam hat. Je weiter diese Entwicklung fortschreitet, d- sto kostspieliger dürfte es sein, den relativen Leistungsfaktor hei der Behandlung des Agrarhandels außer Betracht zu lassen. Die Vereinigten Staaten ihrerseits erwarten, daß d' e Verhandlungen über den Industriesektor mit den Verhandlungen über den Agrarbereich einhergehen werden. Das entspricht auch den Beschlüssen des Ministerrates vom Mai 1963 und Mai 19^4• Wir haben die feste Hoffnung, daß zu den Ergebnissen der Kennedy-Runde auch vertraglich gesicherte Maßnahmen zu einer erheblichen Ausweitung des Agrarhandels auf kommerzieller Basis gehören werden. VII. - 9- �VII. \ Meine Ausführungen zu den Handelsverhandlungen haben sich bisher notwendigerweise auf die Rolle der Regierungen beschränkt. Aber es liegt auf der Hand, daß die Ergebnisse, die wir auf dem Gebiet des Außenhandels und der Investitionen erreichen, weniger von der Politik der Regierungen als vielmehr von der privaten Initiative abhängig sein werden. Die Regierung kann zwar die Richtlinien entwickeln, die Grundregeln verbessern und Auskünfte erteilen, aber die eigentlichen Instrumente des Fortschritts sind doch die privaten Entscheidungen der Virtschaft. Eine unserer Hauptaufgaben "J esteht .daher darin, Ihre Anstrengungen - die Sie als Geschäftsleute auf dem Gebiete des Außenhandels und der Investitionen unternehmen - wirksamer zu machen. In diesem Zusammenhang möchte ich auf einige Aspekte unseres stark verbesserten Programms zur Unterstützung von Geschäftsleuten auf diesem Gebiet eingehen. Jeder unserer Beamten im auswärtigen Dienst hat vom State Department die Anweisung erhalten, sich mit wirtschaftlichen Fragen zu befassen, wobei der Botschafter tonangebend ist. Annähernd 150 Diplomaten sind gegenwärtig ausschließlich oder überwiegend mit Fragen der Förderung des Handels befaßt. Weitere 350 Beamte des auswärtigen Dienstes sind ebenfalls in dieses Programm eingeschaltet. Während des vergangenen Jahres berichteten unsere Auslandsvertretungen über 13 000 Geschäftsmöglichkeiter in Verbindung mit ausländischen Firmen. Sie stellten amerikanischen Geschäftskreisen außerdem Informationen über 4000 öffentliche Ausschreibungen oder geplante Bauprojekte ausländischer Regierungen zur Verfügung. Vir unterhalten gegenwärtig fünf Handelszentren in bedeutenden Städten des Auslandes. Und wir haben unsere Teilnahme an ausländischen Hessen in der ganzen Welt erheblich erweitert. Ähnliche - 10 - �Ähnliche Initiativen gingen vom amerikanischen Handelsministerium aus. über seine 42 Außenstellen hat das Ministerium sein Programm "beträchtlich erweitert, das darauf abzielt, alle am Export interessierten amerikanischen Firmen mit den von unseren Auslandsvertretungen hereingeholten Informationen vertraut zu machen. 1200 Mitglieder sind heute in den regionalen Ausschüssen zur Urv iterung des Exports vertreten. In zahlreichen im ganzen Land abgehaltenen Seminaren wurden amerikanische Geschäftsleute über die besten Methoden zur Durchführung der Auslandstätigkeit informiert. Diese Anstrengungen im Ausland und in den USA zeitigten eindeutige Ergebnisse. In den vergangenen drei Jahren stieg die Zahl der amerikanischen Exportfirmen um ein Drittel, und zwar von 12 000 auf 16 000 Firmen. Ich bringe meinen tiefen Respekt vor allen zum Ausdruck, die an dieser großen Entwicklung beteiligt waren. Außerdem verfügen wir über ein umfassendes Programm zur Unterstützung amerikanischer Firmen, die an Investitionen in den Entwicklungsländern interessiert sind. Zunächst einmal haben wir die Vereinbarungen über die Investitionsgarantien erheblich erweitert. Der amerikanischen Bundesregierung ist es nunmehr möglich, privat vorgenommene Investitionen in 61 befreundeten Ländern und Gebieten gegen eine Vielzahl von politischen Risiken abzusichern. Allein während dieses Jahres hat das Amt für Internationale Entwicklung im Zuge dieser neuen Vereinbarungen Verträge über neue amerikanische private Investitionen im Gesamtumfang von mehr als 500 Millionen Dollar ausgefertigt. Das ist eine neue Rekordsumme für dieses Programm. Zweitens wurde angestrebt, amerikanischen Firmen, die an Investitionen in den Entwicklungsländern interessiert sind, mehr und bessere Informationen an die Hand zu geben. So hat das Amt für Internationale Entwicklung erst kürzlich ein Informationszentrum für Geschäftsleute eingerichtet und alles greifbare Material zwecks Auswertung durch potentielle amerikanische Kapitalgeber zusammengestellt. Ich bin der Meinung, daß das Klima für private wirtschaftliche Unternehmungen - Investitionen und Handel - sich auch in anderen - 11 - �anderen Teilen der Welt ständig verbessert. Im Ausland ist ein Wandel der Auffassung von solider Leistung und Wirtschaftlichkeit festzustellen, und es ist kein Zufall, daß man hinter dem Eisernen Vorhang mehr und mehr solche Begriffe verwendet wie Initiative und Profit als Mittel Z U T Stimulierung der Produktion. Drittens gibt es di° noch unerledigte Gesetzesvorlage über steuerliche Vergünstigungen, die von Präsident Johnson am 12. März 1964 im Kongreß eingebracht wurde. Dieses Gesetz würde wesentlich zu ein^r Verstärkung der amerikanischen privaten Investitionstätigkeit in den Entwicklungsländern beitragen. Ich hege die feste Hoffnung, daß der Kongreß der Vorlage die Aufmerksamkeit schenkt, die sie verdient. Aber ich muß auch hinzufügen, daß noch sehr viel zu tun bleibt. Wir können zwar alles tun, um die amerikanische Geschäftswelt mit zweckdienlichen Informationen über Markt Chancen und Investit ionsmöglichkei+en zu versorgen, und wir können anch die nötigen diplomatischen Verhandlungen zur Öffnung der Märkte führen, aber die eigentliche Arbeit bleibt doch den Geschäftsleuten überlassen. Was den Handel anseht, so müssen wir ständig unser Interesse an ausländischen Märkten wachhalten un^ unsere Wettbewerbsfähigkeit auf diesen Märkten sicherstellen. Was die Kanitalsei^e betrifft, so müssen wir lernen, uns wirksamer Investitionsverfahren in den Entwicklungsländern zu bedienen und die Investitionen in einer unserer Zeit entsprechenden Weise einzusetzen. Wir müssen in vermehrtem Umfange mit neuen Investitionsformen experimentieren: mit gemeinsamen Anlageunternehmen, mit Lizenzabsp-^achen und einem ganzen Spek+rum vielfacher Formen von Kanitalbeteili^oingsvereinbarungen. So oder so muß sich das amerikanische private Unternehmertum stärker und extensiver als bisher an Entwicklungsprojekten beteiligen. VIII. Wir müssen die Kennedy-Runde in di"sem großen Rahmen des Handels und der wirtschaftlichen Entwicklung betrachten - also allgemein im - 12 - �im Rahmen der Beziehungen nicht nur der Industrienationen untereinander, sondern auch der Beziehungen zwischen den Industrieländern auf der einen Seite und den Entwicklungsländern auf der anderen. Die Kennedy-Runde ist ein weiterer Schritt in Richtung auf ein internationales Klima, durch das der Austausch von Gütern, Kapital, technischem Wissen und Ideen unter den Nationen gefördert und vergrößert wird. Es wird harte Verhandlungen gehen, und so sollte es auch sein. Es geht um wichtige Interessen. Die technischen und wirtschaftlichen Probleme sind kompliziert. Und die damit verbundenen politischen Fragen sind überaus zahlreich. Wir sollten nicht überrascht sein, daß dies so ist, denn wir und unsere wichtigsten Handelspartner operieren auf privatwirtschaftlicher Basis, auf der Basis der freien Initiative und des freien Unternehmertums. Profitstreoen sowie immanente Rastlosigkeit erklären dieses unser System, das uns zu atemberaubenden Leistungen anspornte. Die Kennedy-Runde könnte - wie andere große im Gang befindliche Unternehmungen - im Sande verlaufen. Aber ein Mißerfolg der KennedyRunde wäre mehr als nur eine Enttäuschung. Er wäre ein Zeichen dafür, daß die Industrienationen nicht geneigt sind, das eigenbrötlerische Wirtschn.f tsdenken aufzugeben, das uns in der Vergangenheit so teuer zu stehen kam. Er wäre eine Konzession an die Strömung der engstirnigen Reaktion in der internationalen Gemeinschaft. Ebenso wichtig ist aber auch die Tatsache, daß ein Fehlschlagen der Kennedy-Runde einem Vertrauensbruch gegenüber den jungen Nationen der Welt gleichkäme. Wenn wir und andere Industrienationen uns als so kurzsichtig erweisen sollten, daß wir unsere Märkte voreinander verschließen, so würden wir mehr tun als nur uns Schaden zufügen. Wir würden ebenso die Exportmöglichkeiten und damit die Entwicklungshoffnungen der ärmeren Nationen der Welt verringern. Das aber liefe darauf hinaus, daß unsere Handelspolitik und unsere Entwicklungshilfepolitik entgegengesetzte Ziele verfolgen würden. Diese Tatsache beschreibt nur noch einmal das Ausmaß unserer- v/achsenden Interdependenz, ein Ausmaß, das zu ignorieren wir uns nicht leisten können. Die - 13 - �Die im Rahmen der Allianz für den Fortschritt eingesetzten ausländischen Hilfsquellen machen nur zwei Prozent des Bruttosozialprodukts Lateinamerikas aus. Was mit den anderen 98 Prozent geschieht, kann ausschlaggehend dafür sein, ob Lateinamerika freie Institutionen zustande bringen wird oder nicht. Ich denke nicht an den Hißerfolg. John F. Kennedy liebte es, den Geschichtsablauf der Menschheit mit den Gezeiten zu vergleichen. Die Gezeiten tendieren heute in Richtung auf Partnerschaft und Freiheit, und zwar sowohl im Handel als auch im politischen Leben. Wir müssen diesen Geist erfassen und uns von den Gezeiten tragen lassen. Wir müssen unsere Anstrengungen darauf richten, die dynamischen Möglichkeiten der Zukunft zu unserem Nutzen zu gestalten, nicht aber sie an den sinnlosen Versuch verschwenden, das gegenwärtig Erreichte zu horten. Die Exportleistungen der freien Welt nehmen jährlich um 10 Milliarden Dollar zu. Indem wir gemeinsam voranschreiten, können wir sicherstellen, daß sich das Wachstum noch beschleunigt. Wie Präsident Johnson es treffend charakterisierte, gehören "diese Verhandlungen nicht zu jenen, bei denen einige Nationen Verluste erleiden, während andere Gewinne einstreichen. Der Erfolg der Verhandlungen wiid für alle von Vorteil sein. Es besteht also die Möglichkeit, zunächst zwischen den Industrienationen der freien Welt und dann zwischen diesen und den Entwicklungsländern eine Partnerschaft des Fortschritts zu gründen. Heute haben wir in Europa einen wichtigen Schritt vollzogen, und es ist sehr wichtig, daß die folgenden Schritte im Interesse unserer Prosperität und Einigkeit zu einem fruchtbaren Ergebnis führen. Und indem wir diese Verhandlungen erfolgreich gestalten, beweisen wir zugleich die Fähigkeit, Stärke und Einigkeit, die den freien Institutionen derjenigen innewohnen, die gemeinsame Verpflichtungen tragen und die entschlossen sind, zu zeigen, daß der Mensch frei bleiben kann, wenn er das Ziel einer größeren Prosperität anstrebt. * * # - 14 - � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Dokumente Digitalisat Umwandlung eines physischen Dokumentes in ein digitales Medium. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1954 Title A name given to the resource Sonderbeilagen 1964 Type The nature or genre of the resource Digitalisat Creator An entity primarily responsible for making the resource Herausgeben U.S. Information <br />Service Embassy of the United States of America Description An account of the resource <p>A. 10. 1.<br />Der Weg zum Weltfrieden<br />Von Walt W. Rostow<br /><br />A. 17.1.<br />Eine Welt ohne Krieg<br />Präsident Johnsons<br />Botschaft über die Lage der Nationen 8. Januar 1964<br /><br />A. 24. 1.<br />Die NATO heute - Eine Analyse<br />Ansprache des Botschafters George . McGhee, vor der Deutschen Atlantischen Gesellschaft im Amerika-Haus, Frankfurt / M., 15. Januar 1964<br /><br />W. 24. 1.&nbsp;<br />Die Wirtschaftsbotschaft - Präsident Johnson<br />Auszüge aus dem Wirtschaftsbericht, den Präsident Johnson am 20. Januar 1964 dem amerikanischen Kongress vorgelegt hat<br /><br />W. 24. 1.<br />Das Neue US-Budget für 1964/65<br />Zusammenfassung des neuen US-Haushalts, den Präsident Johnson am 21. Januar 1964 dem amerikanischen Kongress vorgelegt hat<br /><br />W. 31. 1.<br />Wachsende Wirtschaftsschwierigkeiten in der Sowjetunion<br />Ein Bericht des US-Zentralamtes für Nachrichten und Abwehr (CIA)<br /><br />A. 21. 2.<br />Die Ost-West-Beziehungen heute<br />Ansprache des Botschafters George C. McGhee vor der Deutschen Gesellschaft für Auswärtige Politik e. V. in Bad Godesberg am 18. Februar 1964<br /><br />W. 27. 3.&nbsp;<br />Keine Verschwendung, kein Zurückweichen<br />19. März 1964, Wortlaut<br />Präsident Johnson unterbreitet dem US-Kongress Auslandshilfe-Botschaft<br /><br />A. 24. 4.<br />Wir haben eine neue Arena betreten<br />Wortlaut der großen außenpolitischen Rede des US-Präsidenten Lyndon B. Johnson, am 20. April 1964<br /><br />A. 12. 6.<br />N. S. "Savannah"<br />Schrittmacher eines neuen Zeitalters der Schiffahrt<br /><br />W. 3. 7.<br />Die Rolle des Geologen und Geophysikers in einer expandierenden Weltwirtschaft<br />Ansprache des US-Botschafters George C. McGhee, gehalten in der Freien Universität Berlin, am 1. Juli 1964<br /><br />A. 2. 10.<br />Warren - Bericht<br />Zusammenfassung und Schlussfolgerungen<br /><br />A. 16. 10.<br />Gärungszone Osteuropa<br />Ansprache des US-Botschafters George C. McGhee, vom 13. Oktober 1964, im Amerika-Haus, Kassel<br /><br />W. 4. 12.<br />Der Welthandel und die atlantische Partnerschaft von Dean Rusk<br />Wortlaut der Rede vom 16. November 1964</p> https://www.amerikahaus-archiv.de/files/original/53a42b0b18f83a61944128aaa0bf5795.pdf b5595d821bd88420dc2315c89fcd44f6 PDF Text Text Verzeichnis der Sonderausgaben des Amerika Dienstes 1954 6/1 13/l Praesident Eisenhower berichtet ueber die Lage der Nation 7/l 13/l Kongressbotschaft praesident Eisenhowers ueber die Lage der US-Landwirtschaft Wortlaut der Kongressbotschaft Praesident Eisenhowers ueber Aenderungsvorschlaege der Arbeitsgesetzgebung Hintergrundmaterial zum neuen US-'armprogramm Rueckblick auf ein Jahr als Hochkommissar (Ein Interview mit Dr, James B.Conant) Aus8enminister Dulles umreisst US-Aussenpolitik 20/l Dulles-Erklaerung zur Revision der UN-Charta 1 9/1 20/l Eisenhower legt neuen Haushalt vor 2l/l 13/l 13/l 13/1 3/lI 27/l 10/ll 17/ll 24/lI 17/lH 17/lH 17/lH 17/lH 31 'TU 31/lU 31/lU 7/lV 11/1 1l/l 12/l Jahresbericht des Praesidenten der USA Dwight Eisenhower ueber die wirtschaftliche Lage der Vereinigten Staaten 28/l Der Randall-Bericht Cläre Booth LuceiZur Bekraeftigung unseres Glaubens... Die Geschichte der Republikanischen Partei der Vereinigten Staaten Die Atombotschaft Praesident Eisenhowers 17/ll Robert D. Murphy:Einigkeit der freien *elt,beste Hoffnung fuer die Zukunft Robert D.Murphy Frankreich kaempft fuer die Freiheit in Indochina Dulles:Methoden des internationalen Kommunismus DullesiStaerke der freien Voelker Dulles umreisst US-Asienpolitik Parteitage und Statut der SED Eisenhower umreisst US-Aussenhandelspolitik •Lewis L.Strauss: "H-Bombenexplosion war zu keiner Zeit unserer Kontrolle entzogen" 10/lII 10/lII 8/lII 29/lU 30/lII 31/lU 7/lV EisenhowerjVertrauensvoll in die Zukunft blicken 5/lV 7/lV Dulles ueber die Ziele der amerikanischen Aussenpolitik 5/lV 21/lV 28/lV Strauss zur friedlichen Nutzbarmachung der Atomenergie Eisenhower ruft zum Kreuzzug fuer bessere internationale Zusammenarbeit und Verstaendigung auf 19/lV 22/lV 28/lV Dr.James B.Conant zur Lage in Deutschland 28/lV 28/lV Dulles ueber die Entwicklung des Korea-Konflikts 28/lV 5/V UN-Sonderausschuss:Arbeiter in Ketten im Arbeiterparadies 5/v Strau88:Die Atomkraft,die amerikanische und die Weltwirtschaft 28/lV �-25/V John I Jernegan: Der Nahe Osten und Suedasien-Das Problem der Sicherheit 12/V Alfred le Sesne Jenkins» Die Chinapolitik der Vereinigten Staaten 12/y Dulles berichtet dem amerikanischen Volk ueber Asienkonferenz 2/lV die Genfer 7/T 19/V Stephan Dorseys ^ie wirtschaftliche Zusammenarbeit der USA mit den Nahost-Staaten 19/V Dulles: Kernprobleme der amerikanischen Aussenpolitik 15/V 19/V Oberster US-Bundesgerichtshof erklaert Rassentrennung in oeffentlichen Lehranstalten fuer Verfassungswidrig 17/V Dr.Heinz Krekeler: Deutschland und die Vereinigten Staaten von Amerika 19/V Henry Cabot Lodge: USA auch weiterhin gegen die Aufnahme Rotchinas in die UN 25/V 2/VI Eisenhower zur Weltlage 31/V 9/VI John Poster Dulles fordert Portfuehrung des US-Auslandshilfsprogramms 19/V 26/7 Geoffrey Lewis: Die Deutschlandpolitik der USA 23/vi 11/vill Strauss: Atomenergie muss Segen der Menschheit werden 4/VI 18/VI 5/VIII 25/7111 Dwight D. Eisenhower:Rede vor dem Kongress des Weltkirchenrates in Evanston 19/VIII 25/VIII Stas8en:Revidierung der"Battle Act"-Liste 25/VIII 1/IX 1/IX Eisenhower vor der "Amerika Legion"rUS-Politik muss ueberparteilich sein 30/viII Eisenhower in Des Moines:Die freie Welt ist trotzdem ueberwaeltigend stark 30/VIII 1/IX Dulles: unverzuegliche Einberufung des NATO-Rates und baldige Beratungen mit Bundeskanzler Adenauer 1/IX 8/lX Eisenhower in Shippingport: Bemuehungen zur Schaffung eines internationalen Atompools werden fortgesetzt 6/lX 8/IX John Foster Dulles zur Eroeffnung der Manila-Konferenz 6/lX 22/IX Aussenminister Dulles berichtet ueber Manila-Konferenz 15/lX 29/IX Dulles Rede vor der UN-VollVersammlung 23/lX 29/lX Botschafter Dr.Conant zur Eroeffnung der amerikanischen Atomenergie-Ausstellung in Berlin Amerikanisch-Sowjetischer Notenwechsel ueber Schaffung eines, internationalen Atompools James Wadsworth:Die Frage der Internationalen Abruestung vor der neunten Vollversammlung der Vereinten Nationen 25/lX Winthrop W.Aldrich: Fuer staerkere Liberalisierung des amerikanischen Augganhandels Dulles berichtet ueber die Pariser Konferenz . 4A 2 3/X 29/IX 13/X 20/X 27/X 24/lX 12/x 1 �-5- A. V 10/XI 10/XI Henry Cabot Lodge jr.legt amerikanischen Atomplan vor 5/XI Botschafter Dr. James B.Conant zur Präge der europaeischen Integration und Wiedervereinigung Deutschlands(ueber RIAS Berlin) 9/XI A. 1>Ai Eisenhower legt Manila-Pakt dem US-Senat zur Ratifizierung vor 10/XI A. 17/XI Eisenhower legt pariser Vertraege dem US-Senat zur Ratifizierung vor 15/XI Lodge:USA stellen 100 K ilo spaltbares Material fuer den internationalen Atompool 15/XI DullesiDas Ziel der amerikanischen Aussenpolitik 29/XI A. A. k. 17/XI 1/XII 1/XII Dr.James B.Conant in Cleveland zur politischen Situation in Deutschland T. n « x in Chicago» Wir muessen auf die Dr.James B.Conant • demokratischen Kraefte im deutschen Volk vertrauen 2/xiI 15/xiI Lodge1 Rotchina verletzt Waffenstillstand in Korea 8/xiI 4 /»TT 1/XII i 1/XII �A M E R I K A D I E N S T PRÄSIDENT EISENRWUR BERICHTET ÜBER DIE LAGE DER NATION WASHINGTON — (Amerika Dienst) — In einer großangelegten Rede vor beiden Häusern des amerikanis cV> en Kongresses berichtete Präsident Eisenhower am 7. Januar 1954 in der traditionellen "State of the Union Message" über die bisher von seiner Regierung geleistete Arbeit und legte sein Regierungsprogramm für das kommende Jahr dar. Die Rede des Präsidenten hat folgenden Wortlaut; "Herr Präsident, Herr Sprecher, Mitglieder des 83. Kongresses! Es ist mir eine große Ehre, dem Kongreß erneut meine Ansichten über die läge der Nation vorlegen zu dürfen und Maßnahmen zur Steigerung der Sicherheit, der Prosperität und des Wohlergehens des amerikanischen Volkes zu empfehlen. Alle Teile dieser Regierung - und ich darf sagen beide großen Parteien - können das allgemeine Ziel der heute von mir vorgelegten Empfehlungen unterstützen, denn deren Ziel ist der Aufbau eines stärkeren Amerikas. Wenn ich sage ein stärkeres Amerika, dann meine ich eine Nation, in der jeder zu kühnen Hoffnungen wohlberechtigt ist, wo die Mühe belohnt und der Wohlstand von allen geteilt wird, wo die Freiheit wächst und der Frieden gesichert ist. Während des ersten Amtsjahres dieser Regierung hat sich die Bewegung auf dieses Ziel hin mit wachsendem Schwung vollzogen. Diesen Impuls gedenken wir aufrechtzuerhalten und zu verstärken. Wir wollen eine bessere Zukunft für dieses Land aufbauen. Vieles ist während des letzten Jahres geschehen, für das wir dankbar sein können. In erster Linie sind wir von Herz en dankbar, daß unsere Söhne nicht länger fern der Heimat in den koreanischen Bergen sterben müssen. Wenn sie auch immer no ch von Hause fort zu den Waffen gerufen werden müssen, so werde n sie doch nicht mehr länger auf das Schlachtfeld geschickt. Für die amerikanische Nation ist das wirtschaftlich erfolgreichste Jahr in ihrer Geschichte über haupt soeben zu Ende gegangen. Die schädigende Auswirkung inf lationistischer Tendenzen auf Löhne, Pensionen, Gehälter und Ers parnisse aller amerikanis sehen Bürger sind bereits unter Kontro lle gebracht worden. Die _ 1 _ �"AMERIKA DIENST" 6. Januar 1954 Die Steuern haben zu sinken begonnen. Die Kosten unseres Regierungsapparates Wurden reduziert und die Arbeit der Regierung wird mit rund 183 000 Angestellten weniger weitergeführt. Damit ist in unserem Falle die Tendenz moderner Regierungen zu grenzenloser Ausweitung des Beamtenappara ,es in das Gegenteil umgekehrt worden. Die Kosten für die Bewaffnung werden weniger drückend, je näher wir unseren Verteidigungszielen kommen, und dennoch wächst unsere militärische Stärke mit jedem Tag. Das im Verlauf des Jahres geschaffene neue Ministerium für Gesundheitswesen, Erziehung und öffentliche Wohlfahrt ist symbolisch für die Anteilnahme und Sorge, mit der unsere Regierung die menschlichen Probleme unserer Bürger behandelt. Die Rassentrennung in den bewaffneten Streitkräften und anderen Bundeseinrichtungen geht ihrem Ende entgegen. Wir haben ferner Fortschritte mit ihrer Beseitigung im Distrikt of Columbia erzielt. Dies sind Schritte in unseren ständigen Bemühungen, die zwischen den Rassen bestehenden Schwierigkeiten zu beseitige Einige Entwicklungen jenseits unserer Küsten waren in gleicher Weise ermutigend. Die kommunistische Aggression, der in Korea Einhalt geboten wurde, trifft in Indochina weiterhin auf den energischen Widerstand Frankreichs und der assoziierten Staaten, die durch rechtzeitige Hilfe von uns unterstützt werden. In Westdeutschland, in Persien und in anderen Gebieten der Welt sind durch die Kräfte der Stabilität und der Freiheit ermutigende Siege errungen worden, langsam aber sicher gewinnt die freie Welt an Stärke. Inzwischen liegen von jenseits des Eisernen Vorhangs Anzeichen vor, daß die Tyrannei in Schwierigkeiten geraten ist, sowie Hinweise dafür, daß ihre innere Struktur so brüchig ist, wie ihre Oberfläche hart. Im vergangenen Jahr hat sich in der Welt tatsächlich ein großer strategischer Wandel vollzogen. Die Initiative, dieser kostbare, unwägbare Begriff, wird mehr und mehr unser. Unserer Politik, die sich nicht auf die bloße Reaktion auf von anderen hervorgerufene Krisen beschränkt, steht es nicht nur im Ausland sondern auch im eigenen Lande frei, sich nach den Richtlinien unserer Wahl zu entwickeln. Der Grundtenor der amerikanischen Politik im kommenden Jahr soll unsere gemeinsame Entschlossenheit sein, diese Initiative zu behalten und zu nützen. Wir müssen diese Initiative zur Förderung von drei großen Zielen benutzen: Erstens, die Freiheit unseres Volkes zu schützen; zweitens, eine starke, sich ausdehnende Wirtschaft zu erhalten und drittens, uns mit den menschlichen Problemen des einzelnen Bürgers zu befassen. Nur ein aktives Bemühen um jedes dieser Ziele gibt uns die Sicherheit, daß wir den Weg zu einem besseren und stärkeren Amerika beschreiten. Alle meine heutigen Empfehlungen dienen der Förderung dieser drei Ziele. Erstens: �"AMERIKA DIENST" 6. Januar 195 4 Erstens: Außenpolitik. Die Freiheit Amerikas ist so lange bedroht, wie die kommunistische Weltverschwörung in ihrem gegenwärtigen Umfang, ihrer gegenwärtigen Stärke und Feindseligkeit besteht. Stärker denn je zuvor ist die Freiheit Amerikas mit der der übrigen Völker verknüpft. In der Einheit der freien Welt liegt unsere beste Chance für eine Verringerung der kommunistischen Bedrohung ohne einen Krieg. Bei der Aufgabe, diese Einheit zu erhalten und alle ihre Partner zu stärken, fällt die größte Verantwortung naturgemäß denen zu, die, wie wir, die größte Freiheit und Stärke besitzen. Wir werden daher fortfahren, die Sache der Freiheit an den Fronten im Ausland zu fördern. Im Fernen Osten haben wir weiterhin ein wesentliches Interesse an Korea. Wir haben mit der Republik Korea über ein gemeinsames Sicherheitsabkommen verhandelt, das unser Sicherheitssystem im Pazifik erweitert und das ich umgehend dem Senat unterbreiten werde, damit dieser der Ratifikation zustimmt. Wir sind darauf vorbereitet, jedem Wiederaufleben einer bewaffneten Aggression in Korea zu begegnen. Wir werden unseren Stützpunkt auf Okinawa für unbegrenzte Zeit behalten. Ich werde den Kongreß um die Bewilligung weiterer materieller Hilfe ersuchen, um den erfolgreichen Abschluß des Kampfes in Indochina zu beschleunigen. Diese Hilfe wird ferner den Tag näher bringen, an dem die assoziierten Staaten sich der bereits von Frankreich zugesicherten Unabhängigkeit erfreuen können. Wir werden unsere Militär- und Wirtschaftshilfe für die nationalchinesische Regierung ebenfalls fortsetzen. In Südasien findet in den freien Nationen, die ihre Fähigkeiten zum Fortschritt durch demokratische Methoden demonstrieren, ein tiefgreifender Wandel statt. Sie bieten einen ermutigenden Gegensatz zu den diktatorischen Methoden und dem Rückschritt in Rotchina. Die freien Völker Südasiens dürfen in diesen nicht nachlassenden Bemühungen der Unterstützung der Vereinigten Staaten sicher sein. Im Mittleren Osten, wo Spannungen und ernste Probleme vorhanden sind, werden wir wohlwollende und unparteiische Freundschaft zeigen. In Westeuropa ruht unsere Politik fest auf dem Nordatlantikpakt. Soweit wir überhaupt sehen können, wird sie sich auf diesen Pakt stützen. Innerhalb seiner Organisation ist die Schaffung einer europäischen Gemeinschaft, einschließlich Frankreichs und Deutschlands, von entscheidender Bedeutung für ein freies und auf eigenen Füßen stehendes Europa. Dieses wird durch die europäische Verteidigungsgemeinschaft gefördert werden, die eine Garantie für die Sicherheit Europas bietet. Mit der kommenden Einheit Westeuropas wird die Wirksamkeit der Unterstützung, die die amerikanische Nation für die Sicherheit Europas und der freien Welt zu leisten imstande ist, vervielfacht werden. In der westlichen Hemisphäre werden wir fortfahren, mit unseren Nachbarn eine harmonis che und allen Beteiligten zum Wohle gereichende Zusammenarbeit zu pflegen. Die feste Freundschaft mit allen unseren amerikanischen Nachbarn ist in der Tat der Eckpfeiler unserer gesamten Politik. _ 7 �"AMERIKA DIENST" 6. Januar 1954 In der Welt als Ganzes gesehen,bedeuten die Vereinten Nationen, die sich zugegebenermaßen immer noch in einem Stadium der Entwicklung befinden, für die Vereinigten Staaten sehr viel. Die Vereinten Nationen haben in vielen Fällen einmalig wertvolle Dienste geleistet, wo die Gewalt sich drohend erhob. Sie sind das einzige wirkliche Weltforum, das uns die Möglichkeit bietet, unsere Sache auf internationaler Basis vorzutragen und zu vertreten. Sie sind ein Ort, wo die Völker der Welt, wenn sie wollen, kollektive Maßnahmen für Frieden und Sicherheit ergreifen können. Sie sind ein Ort, wo die Schuld in aller Eindeutigkeit denjenigen zugesehrieben werden kann, die es versäumen, die für die Erhaltung des Friedens notwendigen Schritte zu unternehmen. Die Vereinten Nationen verdienen weiterhin unsere nachdrückliche Unterstützung. Auslandshilfe und Außenhandel. • Mit der praktischen Anwendung unserer Außenpolitik betreten wir das Feld der Auslandshilfe und des Außenhandels. Die Verteidigungshilfe muß fortgesetzt werden. Auch die technische Hilfe müssen wir weiterhin durchführen. Die Wirtschaftshilfe kann reduziert werden. Unsere wirtschaftlichen «iederaufbauprogramme in Korea und einigen anderen kritischen Punkten der Welt sind jedoch von besonderer Bedeutung und ich werde den Kongreß ersuchen, diese Programme im nächsten Haushaltsjahr weiterzuführen. Die neue Haushaltsbotschaft wird die Aufrechterheltung der Vollmachten des Präsidenten hinsichtlich der Transferierbarkeit aller Hilfsgelder vorschlagen und um die Vollmacht ersuchen, diese Mittel mit den regulären Verteidigungsmitteln zusammenzulegen. Sie wird ferner vorschlagen, daß dem Verteidigungsminister, im Sinklang mit den vom Außenminister herausgegebenen politischen Richtlinien, die Haupt Verantwortung für die Verwaltung der militärischen Auslandshilfe zufällt. Die Tatsache, daß wir nunmehr das Ausmaß unserer wirtschaftlichen Auslandshilfe in zahlreichen Gebieten verringern können, ist ein erfreulicher Beweis dafür, daß ihre Ziele erreicht worden sind. Bei Fortdauer der hohen über dem Vorkriegsstand liegenden wirtschaftlichen Aktivität,- gewinnt West-Europa an Selbständigkeit. Damit tritt unser Verhältnis zu diesen Länder in eine neue Phase, die, sofern noch ein weiterer Schritt getan wird, Ergebnisse zeitigen kann, die sowohl zum Nutzen der amerikanischen Steuerzahler wie auch unserer Verbündeten sein werden. Bei �"AMERIKA DIENST" 6. Januar 1954 Bei diesem Schritt handelt es sich um die Schaffung eines gesünderen und freieren Handels- und Zahlungssystems innerhalb der freien Welt - eines Systems innerhalb dessen unsere Verbündeten ihren eigenen Unterhalt zu verdienen imstande sind und unsere eigene Wirtschaft weiter florieren kann. Die freie Welt kann sich nicht mehr länger die willkürlichen Handelsbeschränkungen leisten, die seit Ende des Krieges dauernd üblich waren. Zu diesem Problem werde ich dem Kongreß ins einzelne gehende Empfehlungen vorlegen, nachdem unser gemeinsamer Ausschuß für Außenhandelspolitik seinen Bericht ausgearbeitet hat. Atomenergievorschlag So wie wir unsere militärische Stärke im kommenden Jahr aufrechterhalten und die Bande mit unseren Verbündeten enger knüpfen werden, werden wir auch in einer günstigeren Lage sein, mit der Sowjetunion wichtige Probleme zu erörtern. Wir sind sogar glücklich, dies tui zu können, wo immer eine berechtigte Aussicht auf kontruktive Ergebnisse besteht. In diesem Geiste wurden kürzlich die Atomenergievorschläge der Vereinigten Staaten der Vollversammlung der Vereinten Nationen unterbreitet. Eine wirklich konstruktive Reaktion der Sowjetunion wird einen neuen Beginn für ein Zeitalter des Friedens und eine Abkehr von dem tödlichen Weg zum Atomkrieg ermöglichen. Verteidigung Da unsere Hoffnung der Frieden ist, schulden wir uns und der Welt eine aufrichtige Erklärung für die militärischen Maßnahmen, die wir zur Sicherung dieses Friedens unternehmen. Während wir in das neue Jahr eintreten, wächst unsere militärische Stärke ständig. Diese Stärke dient unserer eigenen Verteidigung und soll vor einer Aggression abschrecken. Wir werden nicht die Aggression sein, aber wir und unsere Verbündeten verfügen über sehr große Möglichkeiten, zurückzuschlagen, und werden uns diese weiter erhalten. Lassen Sie mich einige Punkte unserer Verteidigungsplanung darlegen: Während wir erstens entschlossen sind, die Atomkraft für friedliche Zwecke einzusetzen, tragen wir gleichzeitig der großen und wachsenden Zahl atomarer Waffen sowie der äußerst wirkungsvollen Möglichkeiten Rechnung, diese gegen einen Aggressor einzusetzen, sofern dies zur Er altung der Freiheit notwendig ist. Unsere Verteidigung wird noch stärker sein, wenn wir unter geeigneten Sicherheitsvorkehrungen mit unseren Verbündeten gewisse Kenntnisse über den taktischen Einsatz atomarer Waffen teilen. Ich ersuche den Kongreß dringend, die hierzu erforderlichen Vollmachten zu geben. Zweitens: Die Anwendungsmöglichkeiten dieser neuen Waffen schaffen neue Beziehungen zwischen Menschen und Material. Diese neuen Beziehungen ermöglichen in dem Maße wie wir Streitkräfte aufbauen, die unserer Situation in der heutigen Welt angepaßt sind, eine Einsparung an Menschen. Wie aus der Haushaltsbotschaft am 21.Januar ersehen werden kann, wird auf die Luftmacht unserer Marine und unserer Luftstreitkräfte großer Nachdruck gelegt. - 5 - �"AMERIKA DIENST" 6. Januar 1954 Drittens: Unsere strategischen Reserven müssen zentral plaziert und jederzeit aufmarschbereit sein, um einer plötzlichen Aggression gegen unser Land oder unsere Verbündeten begegnen zu können. Viertens: Unser Verteidigungssystem muß auf einem gut ausgebildeten Personal und seinem Einsatz nach wirtschaftlichsten Grundsätzen bei größter Beweglichkeit aufgebaut sein. Der Berufssoldat ist das Herz jeder Armee. Er ist Lehrer und Führer derer, die vorübergehend ihrer Verpflichtung zur Verteidigung der Republik nachkommen. Eine gute Bezahlung allein wird unseren Streitkräften nicht die nötige Zahl von Berufssoldaten sichern« Ich empfehle daher nachdrücklich eine großzügigere Anwendung anderer Vergünstigungen, die für die Moral der Streitkräfte wichtig sind. Hierher gehören bessere Unterkünfte, Wohnungen für Familien und Krankenbetreuung für Angehörige. Die Kommission für Fragen der militärischen Ausbildung und ein von dem Direktor des Amtes für Verteidigungsmobilisierung ernannter Ausschuß haben soeben Untersuchungen über das militärisch verfügbare Menschenpotential abgeschlossen. Eine offensichtliche Schwäche besteht in der Einsatzbereitschaft und der Organisation der Reservestreitkräfte. Maßnahmen zur Behebung dieser Mängel werdeh dem Kongreß zu einem späteren Zeitpunkt zugehen. Fünftens, die Fähigkeit, von einer teilweisen zu einer gesamten Mobilisierung übergehen zu können, ist für unsere Sicherheit unumgänglich notwendig. Zum ersten Male haben Beamte von . Mobilisierungsdienststellen den Bedarf für 1 000 Hauptausrüestungsgegenstände für militärische Zwecke festgestellt. Diese Zahlen, die wir jetzt zum zivilen Bedarf und unserem Versorgungspotential in Bezug setzen, werden uns die Lücken in unserer Mobilisierungsbasis aufzeigen. Dadurch werden wir einen realistischeren Überblick über die Ziele zur Erweiterung der Produktionsstätten und der Vorratslager bekommen. Wir werden die Erreichung dieser Ziele beschleunigen. Die amerikanische Nation muß schließlich eine den gegebenen Erfordernissen entsprechende Basis für die Mobilisierung haben - die Grundlage eines gesunden Verteidigungsprogramms, Zu dieser Grundlage gehört selbstverständlich auch unser kontinentales Transportsystem. Ein Teil unseres entscheidend wichtigen schweren Materials kommt in zunehmendem Maße aus Kanada. Unsere Beziehungen zu Kanada, die glücklicherweise immer eng waren, stützen sich tatsächlich mehr und mehr auf die unzerreißbaren Bande der gegenseitigen strategischen Abhängigkeit. Beide Nationen brauchen heute sowohl aus militärischen als auch aus wirtschaftue chen Gründen den Seeweg über den St. Lorenzstrom. Ich ersuche den Kongreß dringend, die amerikanische Beteiligung an seinem Ausbau zu billigen. Sechstens, die militärischen und nichtmilitärischen Maßnahmen für die kontinentale Verteidigung müssen verstärkt werden und werden verstärkt. Im laufenden Haushaltsjahr weisen wir für diese Zwecke einen steigenden Betrag unserer Gesamtausgaben an, und im kommenden Haushaltsjahr werden wir fast eine Milliarde Dollar mehr dafür ausgeben als 1953. Unsere �"AMERIKA DIENST" 6. Januar 1954 Unsere Verteidigungsanstrengungen auf dem zivilen Sektor sind ein nicht wegzudenkender Bestandteil unserer Sicherheitsvorkehrungen auf dem amerikanischen Kontinent. Hierin werden wir nur dann erfolgreich sein, wenn uns die uneingeschränkte Mithilfe der Gouverneure der Bundesstaaten, der Bürgermeister in den Städten und der freiwilligen Bürgervereinigungen zuteil wird. Unter ihrer Mitwirkung können wir ein auf Zusammenarbeit abgestelltes Programm in Angriff nehmen, durch das im Falle eines Angriffes zahllose Menschenleben gespart und die Zerstörungen verringert werden können. Das im Budget für das Haushaltsjahr 1954/55 vorgeschlagene Verteidigungsprogramm steht in Einklang mit allen vorstehend aufgeführten Erwägungen. Es stützt sich auf ein neues Militärprogramm, das vom gemeinsamen Generalstab einstimmig empfohlen und von mir im Anschluß an die Erörterung durch den nationalen Sicherheitsrat gebilligt wurde. Dieses neue Programm wird die Vereinigten Staaten in diesem Zeitalter der Gefahr slark machen und stark erhalten. Seine Durchführung darf durch nichts behindert werden. Die von mir vorstehend umrissene Außenpolitik wird uns zusammen mit den Verteidigungsvorkehrungen in die Lage versetzen, von einer Position der Stärke aus zu verhandeln und gleichzeitig unseren entschlossenen Kurs zur Schaffung einer befriedeten Welt beizubehalten-. Wenden wir uns nunmehr Prägen zu, die man gewöhnlich als Innenpolitik ansieht, wobei wir uns dessen bewußt bleiben wollen, daß unsere außenpolitischen Maßnahmen Rückwirkungen auf jedes einzelne innenpolitische Problem haben müssen - angefangen von der Höhe der Steuern bis zum Denken jedes einzelnen. Sicherheit im Inneren. Auf Grund der neuen Sicherheitsbestimmungen für Bundesbedienstete wurden mehr als 2 200 Personen aus ihren Stellungen entfernt. Unsere nationale Sicherheit erfordert es, daß die Überprüfung von Bewerbern und die Auswertung von zu Bedenken Anlaß gebenden Informationen über derzeitig im Regierungsdienst stehende Personen beschleunigt und so bald wie möglich abgeschlossen wird. Ich werde dem Kongreß empfehlen, wo immer dies zur Beschleunigung dieser wichtigen Maßnahmen erforderlich ist, zusätzlich Geldmittel bereitzustellen. Von der Frage der Anforderungen, die wir an die Bundesbediensteten stellen müssen, darf ich mich nunmehr dem Problem der Staatsbürgerschaft zuwenden. Der umstürzlerische Charakter der kommunistischen Partei der Vereinigten Staaten ist auf vielfache Weise, auch durch Gerichtsverfahren, demonstriert worden. Wir sollten durch Gesetz eine Tatsache anerkennen, die allein einsichtigen Bürgern schon lange klar ist, nämlich, daß wir es hier mit Handlungen zu tun haben, die wesensverwandt mit Hoch- und Landesverrat sind, d.h. wenn ein Bürger wissentlich an der kommunistischen Verschwörung teilnimmt, dann hört er auf, sich seinem Vaterland verpflichtet zu fühlen. _. �"AJÜIERIKA DIENST" 6. Januar 1954 Ich ersuche den Kongreß, die erforderlichen gesetzgeberischen Maßnahmen zu treffen, damit ein amerikanischer Bürger, der in gerichtlichen Verfahren eines Eintretens für den Umsturz unserer Regierung durch Gewalt oder Waffengewalt für schuldig befunden wurde, in Zukunft so behandelt werden kann, als habe er seinem Vaterland die Treue aufgekündigt und damit sein Recht auf Staatsbürgerschaft verwirkt. Ferner wird der Justizminister in Kürze vor den Ausschüssen beider Häuser erscheinen, um seine Empfehlungen über die nötigen gesetzlichen Grundlagen zur Bekämpfung umstürzlerischer Elemente in diesem Lande und zur Behandlung der Frage einer beanspruchten Rechtsimmunität zu unterbreiten« Zweitens: Eine stabile Wirtschaft Ich darf mich jetzt dem zweiten großen Aufgabengebiet zuwenden: der Erhaltung einer stabilen, sich ausweitenden Wirtschaft bei gleichzeitigen Maßnahmen zum Schutze der Freiheit. Die amerikanische Wirtschaft ist eines der großen Wunder dieser Erde.. Sie ist das Fundament unserer internationalen Position, unserer militärischen Sicherheit und des Lebensstandards jedes einzelnen Bürgers. Unsere Regierung ist entschlossen, unser wirtschaftliches System stark zu halten und eine ständige Ausweitung zu sichern. Wir befinden uns in diesem Augenblick in einem Übergang von einer Kriegs- zu einer Friedenswirtschaft. Ich bin zuversichtlich, daß wir diesen Übergang ohne ernsthafte Störungen unseres wirtschaftlichen Wachstums durchführen können. Wir werden jedoch diese für uns lebenswichtige Angelegenheit nicht dem Zufall überlassen. Wirtschaftliche Bereitschaft ist für das Land genau so wichtig wie militärische Bereitschaft. Die späteren besonderen Botschaften und der Wirtschaftsbericht am 28.Januar werden die weiteren Pläne der Regierung und ihre Empfehlungen, über die der Kongreß zu entscheiden hat, darlegen. Diese schließen ein: flexible Kredit- und Schuldenpolitik; steuerliche Maßnahmen, um den Konsumenten und der Wirtschaft einen Anreiz zu höheren Ausgaben zu geben; geeignete Maßnahmen auf dem Gebiet der Auslandshilfe; verstärkte Maßnahmen auf dem Gebiet der Altersversorgung und Arbeitslosenversicherung; verbesserte landwirtschaftliche Programme; auf lar ge Sicht ausgearbeitete Pläne für die Vorhaben der öffentlichen Hand; größere Möglichkeiten für den internationalen Handel und für Investitionen im Ausland. Diese reine Aufzählung der einzelnen Gebiete zeigt das ungeheure Ausmaß der Studien, Koordinierungsmaßnahmen und Planungen auf, - nicht zu sprechen von der gesetzgeberischen Arbeit, - die zusammen erst unsere wirtschaftliche Bereitschaft vollständig machen. Falls neue Bedingungen zusätzliche administrative oder legislative Maßnahmen erfordern sollten, so wird die Regierung ebenfalls hierauf vorbereitet sein. Eine Regierung, die wie die unsrige immer zu zeitlich richtig abgestimmten und energischen Maßnahmen bereit ist, und eine Wirtschaft, die wie die unsrige immer gewillt ist, kühn und zuversichtlich zu planen, können untereinander ein Klima schaffen, das eine stetige wirtschaftliche Expansion gewährleistet. R �"AMERIKA DIENST" 6. Januar 1954 Das Budget. Ich werde dem Kongreß am 21. Januar das erste von dieser Regierung ausgearbeitete Budget, für den Zeitraum vom 1. Juli 1954 bis Ende Juni 1955 unterbreiten. Dieses Budget ist den laufenden Anforderungen der Regierung angepaßt. Es beruht auf der Erkenntnis, daß der Bundeshaushalt ein stabilisierender Paktor in der Wirtschaft sein soll. Seine Steuer- und Ausgabenprogramme werden die Initiative des Einzelnen und das wirtschaftliche Gedeihen fördern. Da die Übermittlung meiner Haushaltsbotschaft noch bevorsteht, werde ich hier nur einige wenige Punkte bezüglich unserer Haushaltslage erwähnen. Erstens: Einer unserer ersten Schritte war es, in Zusamm narbeix mit dem Kongreß das Budget zu revidieren, das ausgearbeitet worden war, bevor diese Regierung ihr Amt antrat. Die Anträge auf neue Bewilligungen wurden stark beschnitten. Darüber hinaus wurde der in diesem Budget für das laufende Haushaltsjahr vorgesehene Ausgabenstand um etwa sieben Milliarden Dollar gedenkt. Im kommenden Haushaltsjahr rechnen wir mit einer weiteren Kürzung der Ausgaben um über fünf Milliarden Dollar. Damit wird der Stand der Ausgaben in beiden Haushaltsjahren zusammen um über 12 Milliarden Dollar niedriger werden. Ferner werden wir auch unsere Anträge auf neue Bewilligungen einschränken. Zweitens« Trotz des erheblichen Einnahmerückgangs im kommenden Haushaltsjahr, der auf die nunmehr in Kraft getretenen Steuerermäßigungen und die Steuerangleichungen zurückzuführen ist, die ich noch vorzuschlagen beabsichtige, werden unsere reduzierten Au gaben den neuen Haushalt einem Ausgleich näher bringen. Drittens: Indem wir die Anforderungen auf Bewilligung neuer Mittel unter den geschätzten Einnahmen halten, werden wir das ungeheure Ausmaß der ungedeckten Verpflichtungen weiter verringern, die die Regierung auf Grund früherer Bewilligungen eingegangen ist. Viertens: Erst wenn die Anforderungen an die Einnahmen unserer Regierung weiter reduziert sind, kann dem Ansteigen der Staatsverschuldung vollkommen Einhalt geboten werden. Aus diesem Grande: weil die Rechnungen der Regierung jeden Monat bezahlt werden müssen, und die Steuergelder im Laufe des Jahres sehr ungleichmäßig eingehen, - und weil eine größere Flexibilität erforderlich ist, um die riesige Schuldenlast abdecken zu können, erachte ich es für notwendig, meine Forderung nach Erhöhung der gesetzlich festgelegten Höchstgrenze für die Staatsverschuldung zu erneuern. Steuern - 9- �6. Januar 1954 "AMERIKA DIENST" Steuern. Das neue Budget sieht eine Besteuerung vor, die unter der in den vorausgehenden Jahrer üblichen Höhe liegt. Vor sechs Tagen wurden die Einkommensteuersätze herabgesetzt und die Übergewinnbesteuerung fallen gelassen. Diese Steuerermäßigungen sind nur auf Grund der erheblichen Senkungen der Regierungsausgaben möglich, die wir bereits vorgenommen haben oder zur Zeit vornehmen. In demselben Maße, in dem weitere Kürzungen der Ausgaben allmählich aber ständig in Sichtweite kommen, können und werden weitere Steuersenkungen vorgenommen werden. Wenn Budgeteinsparungen und eine gesunde Finanzpolitik der Regierung gewährleistet sind, dann sollte auch die Steuerlast verringert werden, um so dem Steuerzahler die Möglichkeit zu bieten, sein eigenes Geld in der ihm gemäß erscheinenden Vrt und Weise auszugeben. Wenn wir eine geringere Besteuerung anstreben, so müssen wir gleichzeitig unser gesamtes Steuersystem einer gründlichen Überprüfung unterziehen. Die Grundlagen für eine derartige Revision wurden bereits durch den Bewilligungsausschuß des Repräsentantenhauses in enger Zusammenarbeit mit dem Finanzministerium geschaffen. Wir sollten nunmehr die augenfälligsten steuerlichen Härten, insbesondere gegenüber den niedrigen Einkommensgruppen beseitigen; die die Kleinbetriebe behindernden Bestimmungen vermindern und andere Änderungen vornehmen, die geeignet sind, die Initiative und den Unternehmergeist anzuspornen und die Produktion zu steigern. Meine Haushalts-Botschaft wird fünfundzwanzig daraufbezügliche Empfehlungen enthalten. Ohne hier den Versuch machen zu wollen, diese vielfachen Reformen zusammenfassend darzustellen, darf ich doch die allgemeine Richtung, in die sie weisen, näher erläutern. So schlagen wir beispielsweise eine großzügigere steuerliche Veranlagung von arbeitenden Jugendlichen, die im Haushalt leben, von Witwen und Witwern mit minderjährigen Kindern sowie eine umfassendere steuerliche Berücksichtigung von Ausgaben für medizinische Zwecke vor. Für Betriebe, die ihre Anlagen erweitern oder modernisieren wollen, schlagen wir eine freizügige steuerliche Veranlagung der Aufwendungen für Abschreibungen, Forschungs- und Entwicklungszwecke sowie nicht ausgeschüttete Gewinne vor. Aus Etatserwägungen treten wir für eine Beibehaltung der Körperschaftssteuer mit dem gegenwärtigen Satz von 52 Prozent für ein weiteres Jahr ein; und die Verbrauchs- und Verkehrssteuern, auch auf alkoholische Getränke, Raiichwaren, Benzine und Autos, die am 1. April dieses Jahres reduziert werden sollten, müssen in der gegenwärtigen Höhe beibehalten werden. Ferner - 10 - �"AMERIKA DIENST" 6. Januar 1954 Ferner ist die sofortige Verlängerung des Gesetzes über die gemeinsame Beschaffung von Verteidigungsmaterial für alle Waffengattungen (Renegotiation Act) aus dem Jahre 1951 erforderlich, um überhöhte Profite und unnötige Aufwendungen aus Mitteln der öffentlichen Hand beim Kauf von Verteidigungsmaterial zu verhüten. Landwirtschaft Das allgemeine Wohl unseres Volkes von 160 Millionen Mensehen erfordert, daß unsere Landwirtschaft stabil ist und gedeiht« Umgekehrt aber weiß jeder amerikanische Farmer, daß es ihm nicht gut gehen kann, wenn Amerika nicht blüht* Wenn wir uns um eine Erhöhung unseres Lebensstandards bemühen, dann müssen wir sicherstellen, daß auch der amerikanische Farmer an dieser Erhöhung teilhat. Daraus ergibt sich, daß ein landwirtschaftliches Programm zur Förderung der Stabilität und des Wohlstandes aller Zweige unserer Landwirtschaft dringend erforderlich ist. Die gegenwärtig geltenden Agrargesetze haben den ihnen während des Krieges zugedachten Zweck, bei zahlreichen landwirtschaftlichen Produkten einen Anreiz zu einer Höchsterzeugung zu bieten, erfüllt. Heute übersteigt eine derartig hohe Erzeugung bei diesen Produkten bei weitem den gegenwärtigen Bedarf. Trotzdem sind die Gesetze, die zu einer solchen hohen Erzeugung ermutigen, immer noch in Kraft. Die Einlagerungsmöglichkeiten der Warenkreditgesellschaft sind mit Überschußbeständen von Molkereierzeugnissen, Weizen, Baumwolle, Mais und bestimmten pflanzlichen ölen ausgenutzt, und die der Gesellschaft gegenwärtig zugestandene Kreditspanne von 6,750 Milliarden Dollar ist nahezu ausgeschöpft. Bei einigen Erzeugnissen, die preislich auf dem amerikanischen Markt, und anderen, die preislich auf den Weltmärkten nicht mehr abzusetzen sind, haben sich riesige Regierungsbestände angesammelt. In einer Welt, in der Millionen von Menschen hungern, wäre eine Vernichtung von Lebensmitteln selbstverständlich unverantwortlich. Und doch bedrohen die Überschußbestände auch weiterhin den Markt, und trotz der auf Grund der gegenwärtigen Gesetzgebung genehmigten Anbaukontrollen nehmen diese Bestände laufend weiter zu. In diesem Zusammenhang stehen wir vor zwei Möglichkeiten. Die erste besteht darin, eine noch weitergehende Beschränkung der Anbaufläche bei einigen Feldfrüchten zu verfügen und eine strenge staatliche Kontrolle über die Verwendung der davon betroffenen Felder durchzuführen. Dies führt zu einer Lenkung der Erzeugung sämtlicher Grundnahrungsmittel. Damit wird die Produktion aller entsprechenden Feldfrüchte unter die Verfügungsgewalt und die Kontrolle der Bundesregierung in Washington gestellt.. Diese - 11 - �•AMERIKA DIENST" 6. Januar 1954 Diese Möglichkeitsteht im Widerspruch zu den fundamentalen Interessen nicht nur der I*raA>evölkerung sondern der gesamten Nation«, Sie stellt darüber hinaus noch nicht einmal eine echte Lösung für das uns gestellte Problem dar. Die zweite Möglichkeit besteht darin, dem Marktpreis für diese landwirtschaftlichen Produkte allmählich einen größeren Einfluß auf die Anbauplanung des einzelnen Farmers zu gestatten, und gleichseitig die Hilfe der Regierung fortzuführen. Dies ist d die einzig vernünftige Einstellung hierzu« Um den Erfolg sicherzustellen» müssen die beim Anlaufen dieses Programms vorhandenen Überschüsse aus dem normalen Handel herausgenommen und für beson» dere Verwendung verfügbar gemacht werden. Unter diese Sonderverwendung fallen das Schulspeisungsprogramm, die Katastrophenhilfe, die Soforthilfe für befreundete Staaten und - als wichtigstes die Anlage von Reserven für einen eventuellen nationalen Notstand, Ausgehend von den landwirtschaftlichen Gesetzen der Jahre JE948 und 1949 sollten wir ein Preisstützungs-Programm ausarbeiten, das anpassungsfähig genug ist, einen Anreiz für die ausreichende Erzeugung wichtiger Bedarfsgüter zu bieten und den Verbrauch jener ÖÜter zu fördern, mit denen gegenwärtig der amerikanische Markt überschwemmt ist« Der Übergang zu einem neuen Paritätssystem der Preise kann nur allmählich vollzogen werden« Auf keinen Fall darf es zu einem plötzlichen Absinken der Preisstützung, weder der absoluten Dollaraufwendungen noch der prozentualen Preisparität, kommen« Am kommenden Montag werde ich dem Kongreß in allen Einzelheiten meine Empfehlungen zur Lösung dieser Frage darlegen« Diese wurden in Zusammenarbeit eine» großen, an Fragen der Landwirtschaft interessierten Personenkreises ausgearbeitet« Meine Sonderbotschaft am Montag wird in knapper Form auf die Untersuchungen und die Vorschläge eingehen, die seit zehn Monaten bezüglich des ganzen Programms gemacht werden. Ich habe dieses Landwirtsohaftsprogramm gewählt, weil es den Aufbau der Märkte, die Nahrungsmittelversorgung der Verbraucher sichert und die Gewähr dafür bietet, daß die Lebensmittel dem Verbrauch, nicht aber den Lagerhäusern zugeführt werden. Es ist ein Programm, das den Farmer von der Bedrohung durch diesen Produktionsüberhang befreien wird, ein Programm, das seinen Anreiz für die Produktion knapper Ware sowie für den Verbrauch solcher Güter bieten wird, die reichlich zur Verfügung stehen« Darüber hinaus wird es die Freiheit, das Verantwortungsbewußtsein und die Initiative, die den amerikanischen Landwirt auszeichnen, fördern, und anregen. Und schließlich verspricht es unseren Farmern auf Jahre hinaus einen höheren und gleichmäßigeren Ertrag als irgendein anderer Plan, indem es unserer Landwirtschaft volle Parität auf dem Markt erreichen hilft« Die - 12 - �"AMERIKA DIENST" 6. Januar 1954 Die Erhaltung unserer natürlichen Hilfsquellen Die Natur- und Bodenschätze unseres Landes sind Teil des kostbaren Erbes unserer Nation. Auf ihre Erhaltung und Erschließung hinzuarbeiten, ist die gemeinsame Aufgabe des Bundes, der Bundesstaaten und der Gemeinden. Eine enge und harmonische Zusammenarbeit ist hierbei unerläßlich» Gegenwärtig werden sämtliche Regierungsprogramme zur Erhaltung und Entwicklung unserer natürlichen Hilfsquellen überprüft. Programme, die dieser Überprüfung standhalten, werden weitergeführt. Neue Projekte, an denen sich die Bundesregierung beteiligt, müssen auf gesunden wirtschaftlichen Grundlagen beruhen, und eine Kostenteilung mit örtlichen Stellen ist zu fordern, wo immer sie tunlich und durchführbar erscheint. Im kommenden Finanzjahr werden 23 Projekte in Angriff genommen werden, die diesen Kriterien entsprechen. Die Bundesregierung wird sich auch weiterhin an der Errichtung und am Unterhalt wirtschaftlich gesunder Vorhaben auf dem Gebiet der Hochwasserkontrolle, der Energiewirtschaft, der Bewässerung und der Trinkwasserversorgung beteiligen, sofern diese Projekte die Möglichkeiten und die Initiative der öffentlichen Hand und privater Gruppen auf lokaler Ebene übersteigen und im Einklang mit den Erfordernissen des ganzen Volkes stehen. Unser Programm zur Erhaltung der natürlichen Hilfsquellen stellt auch die wichtige Rolle in Rechnung, die den Farmern in der Erhaltung der Ertragsfähigkeit unseres Bodens zukommt. Ich empfehle die Schaffung entsprechender Gesetze, die geeignet sind, die Bodenkonservierung und die Hochwasserkontrolle in den Flußoberläufen voranzutreiben und einen Ausgleich durch größere Hochwasserschutzbauten in den Unterläufen zu erzielen. Von Zeit zu Zeit werden wir Empfehlungen unterbreiten in bezug auf: eine einheitliche und kontinuierliche Gesetzgebung auf dem Gebiet der Wasserwirtschaft; eine revidierte Politik hinsichtlich des Landbesitzes der öffentlichen Hand; ein sorgfältig ausgearbeitetes Programm zum Schutz der Eigenproduktion knapper und strategisch wichtiger Metalle und Erze; darüber hinaus werden wir auch weiterhin Maßnahmen zum Schutze und zur Pflege unserer Staatsforsten, Naturschutzgebiete, Denkmäler und anderer historischer und landwirtschaftlicher Sehenswürdigkeiten wie auch des Wildes unserer Wälder und der Fische unserer Flüsse treffen. Ich hoffe, daß die gegenwärtig dem Kongreß vorliegenden Gesetzesentwürfe zur Verbesserung der bestehenden Bestimmungen über die Konservierung und Verwaltung des in Staatsbesitz befindlichen Grünlandes und der Staatsforste in Kürze gebilligt werden. Bundesstraßen - 13 - �"AMERIKA DIENST" 6. Januar 1954 Bundesstraßen. Die Bundesregierung wird zum Schutze der lebenswichtigen Interessen jedes einzelnen Bürgers an einem sicheren und angemessenen Straßennetz auch in Zukunft eine führende Rolle auf diesem Gebiet übernehmen. Um sicherzustellen, daß der größtmögliche Portschritt bei der Abstellung der gegenwärtigen Mängel des Bundesverkehrs-Straßennetzes gemacht wird, müssen wir die Bundessteuer auf Benzin von 2 Cent pro Gallone beibehalten. Das heißt,die sonst am 1. April in Kraft tretende Steuersenkung um einen halben Cent kann nicht durchgeführt werden, - die Steuern müssen bleiben, damit wir ein vergrößertes Bundesstraßen-Programm in die Sege leiten können. Sobald die Kommission zum Studium der Frage der Beziehungen zwischen den Regierungen der Bundesstaaten ihr Gutachten über die Finanzierung des Baues von Bundesstraßen abgegeben hat, werde ich es dem Kongreß und den Gouverneuren der Staaten zur Überprüfung zuleiten. Postwesen. Es ist offensichtlich, daß die beträchtlichen Einsparungen, die bereits vom Postministerium gemacht worden sind, und die noch vorgenommen werden sollen, das Defizit bei der Postverwaltung nicht beseitigen können. Ich empfehle daher, daß der Kongreß das gegenwärtig dem Repräsentantenhaus vorliegende Gesetz billigt, welches die Angleichung bestimmter Posttarife vorsieht. Um den langfristigen Aspekten dieses Gesetzes zu entsprechen, empfehle ich ferner, daß der Kongreß eine ständige Kommission einsetzt, die künftig von Zeit zu Zeit faire und angemessene Posttarife festsetzt. Drittenss Menschliche Probleme. Neben dem Schutz der Freiheit und der Erhaltung einer starken und wachsenden Wirtschaft sieht unsere Regierung eine dritte große Aufgabe; Die Sorge um die menschlichen Probleme unserer Bürger. In einer modernen industriellen Gemeinschaft sind die Beseitigung der bittersten Not und die Milderung der Schläge, die persönliches Unglück dem Einzelnen zufügen, Angelegenheiten, die allen Zweigen des Regierungsapparates, einschließlich der Bundesregierung, obliegen. Dies ist besonders dort der Fall, wo Hilfs- und Vorbeugungsmaßnahmen die Möglichkeiten des Einzelnen übersteigen. Arbeit und Soziale Wohlfahrt. Von den zahlreichen Problemen dieses Gebietes werde ich zunächst diejenigen behandeln, die für die vielen tätigen Menschen in den USA von besonderer Wichtigkeit sind. Diese Menschen erzeugen mit ihrer Hände Arbeit, mit ihrem Geist und ihren Herzen einen Großteil des Reichtums unseres Landes. Der - 14 - �AMERIKA DIENST" 6. Januar 1954 Der Schutz gegen eine vorübergehende Arbeitslosigkeit muß auf jene 6 1/2 Millionen Arbeiter, einschließlich der Bundesbediensteten, ausgedehnt werden, die jetzt .noch nicht in den Genuß dieses Schutzes kommen. Darüber hinaus wird der Arbeitsminister den Bundesstaaten in Kürze ein Gutachten und Empfehlungen über die wöchentlichen Unterstützungsgerder, die Laufzeit der Unterstützung und über eine eventuelle Erweiterung des Kreises der Unterstützungsberechtigten vorlegen. Die Wirtschafts-Botschaft wird sich mit der damit eng zusammenhängenden Frage der Mindestlöhne und des davon zu erfassenden Personenkreises beschäftigen. Das Gesetz über die Beziehung zwischen den Sozialpartnern (Labor Management Relations Act) aus dem Jahre 1947 ist im Grunde ein vernünftiges Gesetz. Jedoch haben sechs Jahre praktischer Erfahrungen erwiesen, daß es in mancher Hinsicht verbessert werden könnte. Ich werde dem Kongreß am 11. Januar Verbesserungsvorschläge unterbreiten, die darauf abzielen, den Grundgedanken dieses Gesetzes schärfer herauszuarbeiten. Unser grundlegendes Sozialversicherungsprogramm und das Altersversicherungs- und Hinterbliebenenversorgungssystem, zu dem der einzelne während der Jahre seiner Berufstätigkeit beiträgt und aus dem er später Unterhaltsleistungen gemäß seiner früheren Bezüge erhält, zielt darauf ab, diese Menschen vor Not zu bewahren. Im vergangenen Jahr empfahl i^h die Ausweitung des Sozialversicherungssystems auf weitere zehn Millionen Personen. Ich ersuche darum, diese Ausweitung umgehend zu verwirklichen. Diese und weitere wesentliche Verbesserungen des Versicherungssystems wer .en zu einer erheblichen Erhöhung der Leistungen und einer Ausweitung des versicherten Personenkreises führen und damit eine Verringerung der Bundesbeihilfen für derartige Zwecke ermöglichen. Es wird deshalb eine neue Aufschlüsselung vorgeschlagen, die eine progressive Verringerung dieser Beihilfen in dem Maße ermöglicht, wie die Notwendigkeit ihrer Gewährung entfällt. Die mit Bundesbeihilfen finanzierten Wohlfahrtsprogramme, die bisher auf verschiedenen Gesichtspunkten aufgebaut waren, sollten vereinfacht werden. Zu 14 dieser Programme werden den zuständigen Ausschüssen konkrete Vorschläge zugeleitet. Ein besonders weitgehender Ausbau ist hinsichtlich des Programms zur Wiedereingliederung körperbehinderter Personen in den Arbeitsprozeß notwendig, durch besondere Berufsausbildung werden gegenwärtig jährlich 60 000 körperbehinderte Personen in die Lage versetzt, wieder einen Arbeitsplatz zu finden. Wenn dieses Programm allmählich an Wirksamkeit gewinnt, dann wird es möglich sein, noch weit mehr Körperbehinderte vor der Untätigkeit und der Abhängigkeit von fremder Hilfe zu bewahren. Meine detaillierten Empfehlungen zu diesem Punkt und zu anderen bereits hier erwähnten Fragen der sozialen Sicherheit werden dem Kongreß am 14. Januar zugeleitet werden. Gesundheitswesen �"AMERIKA DIENST» 6. Januar 1954- Gesundheitswesen. Ich lehne eine Sozialisierung des Gesundheitswesens entschieden ab. Die Aufgabe, Krankenhäuser und ärztliche Betreuung in dem erforderlichen großen Ausmaß zur Verfügung zu stellen, wird am besten durch private Krankenversicherungsprogramme gelöst. Allerdings ist es leider richtig, daß die Kosten für ärztliche Betreuung steigen und vielen Familien bereits große Härten auferlegen« Die Bundesregierung kann hier vielfach helfend einspringen und dennoch eine Sozialisierung des Gesundheitswesens umgehen. Die Bundesregierung sollte die medizinische Forschung in ihrem K^mpf gegen so furchtbare Geißeln wie Krebs und Herzkrankheiten fördern und auch weiterhin die Programme des Gesundheitswesens und zur Wiedereingliederung Körperbehinderter in den Einzelstaaten unterstützen. Das derzeitige Gesetz über eine Untersuchung des Hospitalwesens und den Bau neuer Krankenhäuser (Hospital Survey and Construction Act) sollte erweitert werden, um die zur Betreuung chronisch Kranker erforderlichen Anlagen bereitstellen zu können und den Bau von Kliniken, Heilstätten und Pflegeheimen zu ermöglichen. Im Kampf gegen Krankheit und Seuchen ist außerdem eine bessere Zusammenarbeit zwischen Regierung und privaten Stellen erforderlich. Private und gemeinnützige Krankenversicherungen, die sich auf die Erfahrung und die Initiative der Menschen in den betreffenden Gemeinden stützen, sind bereits vorhanden. Begrenzte Sicherheitsgarantien des Staates an die privaten und gemeinnützigen Versicherungsgesellschaften würde es diesen ermöglichen, noch mehr Familien, die einer Krankenversicherung bedürfen und sie haben sollen, einen umfassenderen Versicherungsschutz zu bieten. Am 18. Januar werde ich dem Kongreß eine Sonderbotschaft zuleiten, in der ich ihm das von mir im einzelnen ausgearbeitete Programm für das Gesundheitswesen unterbreiten werde. Erziehungswesen. Wir haben unsere Jugend - die größte Kraftquelle einer Nation - in einer ganz außerordentlich wichtigen Hinsicht vernachlässigt. Die Nation bildet nicht genügend Lehrer aus und baut nicht genügend Schulen in dem Tempo, wie es das Anwachsen unserer Bevölkerung erfordert. Die Ausbildung von Lehrern - wie überhaupt die Überwachung und Lenkung der öffentlichen Erziehung - ist Sache der Staaten und Gemeinden. Jedoch sollte die Bundesregierung jederzeit zur Unterstützung jener Staaten bereit sein, die erwiesenermaßen nicht genügend Schulneubauten durchführen können. Um den wirklichen Bedarf feststellen zu können, würde ich es begrüßen, wenn in diesem Jahr in allen Staaten eine Konferenz über Fragen des Erziehungswesens abgehalten würde, die durch eine Bundeskonferenz gekrönt werden müßten. Von diesen Konferenzen müßten die zuständigen Verwaltungen aller Ebenen - vom Bund bis hinunter zur Gemein* de - die zur Lösung dieses dringlichen Problemes erforderlichen Informationen erhalten. Wohnraumbe Schaffung - 16 - �AMERIKA DIENST" 6. Januar 1954 V/ohnraumbe Schaffung In einer Sonderbotschaft werden dem Kongreß am 25»Januar Einzelheiten zu einem Programm unterbreitet werden, das weiten LBevölkerungskreisen bessere Möglichkeiten zum Erwerb eines zweckentsprechenden Eigenheimes bieten wird# Dieses Programm umfaßt: Verbesserung des Programms zur Gewährung von Bürgschaften für Hypotheken zur Eigenheimfinanzierung durch die Bundesregierung; Neugestaltung des gegenwärtigen Systems der Gewährung von Krediten und Beihilfen an die Städte zur Beseitigung von Slums und zur städtebaulichen Verbesserung; Gewährung der Vergünstigungen, die für durch Bürgschaften gesicherte Kredite bestehen, auch an private Geldgeber, welche Mittel für städtebauliche Verbesserungsvorhaben zur Verfügung stellen; Gewährung von Bürgschaften für langfristige Hypotheken an Familien mit geringem Einkommen nach Einzahlung eines geringen Barbetrages; und Fortführung der Wohnbauvorhaben der öffentlichen Hand gemäß dem Wohnungsbaugesetz aus dem Jahre 1949, wenn sich andersgeartete Programme nicht als besser erweisen sollten. Wenn sich jeder .einzelne, die Gemeinden, die Regierungen der Einzelstaaten und die Bundesregierung, mit gleicher Tatkraft diesem Programm widmen, dann wird jede amerikanische Familie ihr Eigenheim besitzen. Betreuung ehemaliger Kriegsteilnehmer Die interne Umorganisation in den Organen zur Betreuung von Kriegsteilnehmern vollzieht sich mit meiner vollen Zustimmung. Nach Abschluß dieser Umorganisation wird eine einzige Behörde alle Aufgaben, einschließlich der ärztlichen Versorgung, wahrnehmen und sich um das Wohl der 20 000 000 ehemaligen Kriegsteilnehmer, denen unser Volk so viel verdankt, besser kümmern können. Wahlrecht Die wenigen Empfehlungen, die ich hier noch vorbringen möchte, beziehen sich alle auf ein Grundrecht unserer Bürger - das Recht, an den Entscheidungen der Regierung mitzuwirken». Ich hoffe, daß die Bundesstaaten mit dem Kongreß zusammenarbeiten werden, um einheitliche Wahlgesetze zu schaffen, die es den in Übersee stationierten Angehörigen unserer Streitkräfte erlauben, ihr Wahlrecht als Staatsbürger auszuüben. Es - 17 - �"AMERIKA DIENST" 6. Januar 1954 Es ist höchste Zeit, der Bürgerschaft des District of Columbia das Wahlrecht zuzugestehen, und das Prinzip der kommunalen Selbstverwaltung auch auf die Bundeshauptstadt anzuwenden. Ich ersuche den Kongreß dringend, baldigst entsprechende Schritte in dieser Hinsicht zu unternehmen und auch die fiskalischen Maßnahmen zu revidieren, um die erforderlichen Verbesserungsarbeiten an Projekten der öffentlichen Hand durchführen zu können. Hawaii muß nunmehr als Bundesstaat zugelassen werden. Ich ersuche erneut darum, die notwendigen gesetzgeberischen Maßnahmen zu treffen, damit Hawaii seine Exekutive und seine Volksvertreter in Washington zusammen mit den anderen Bundesstaaten im Herbst dieses Jahres wählen kann. Seit langem werden die jungen Amerikaner zwischen 18 und 21 Jahren in Zeiten der Gefahr zur Verteidigung des Landes aufgerufen. Sie sollten ein Recht auf Mitsprache in den politischen Vorgängen haben, die zu einem so schicksalsschweren Befehl führen. Ich ersuche den Kongreß dringend, den Bundesstaaten einen Zusatz zur Verfassung vorzuschlagen, damit die Bürger der Vereinigten Staaten mit dem achtzehnten Lebensjahr das Wahlrecht erhalten. Zusammenfassung. Ich möchte ganz kurz auf den allgemeinen Zweck eingehen, der mit diesen vielen Empfehlungen beabsichtigt ist. Die Vollmachten unserer Regierung sind wohlweislich durch die Verfassung begrenzt. Aber ganz abgesehen von diesen Einschränkungen gibt es gewisse Dinge, die eine Regierung niemals tun darf oder versuchen sollte zu tun. Eine Regierung muß sich, wie die unsere, mit allen Kräften um die Erhaltung eines Wirtschaftssystems bemühen, das Raum läßt für Unternehmergeist und Strebsamkeit - jene persönlichen Eigenschaften, auf denen ein wirtschaftlicher Aufstieg zu einem guten Teile beruht. Aber Unternehmergeist und Strebsamkeit sind Dinge, die eine Regierung nicht zu geben vermag. Wir preisen uns glücklich, daß die amerikanische Regierung sich hierüber keine Sorge zu machen braucht. Unser Volk hat von diesen Eigenschaften ein gerüttelt Maß. Eine Regierung kann sich aufrichtig um die Erhaltung des Friedens bemühen, wie wir das tun, und die Bevölkerung ihres Lanuds aufrufen, für die Erhaltung des Friedens Opfer zu bringen. Aber keine Regierung kann den Herrschern fremder Lander das Samenkorn des Friedens ins Herz legen. Es ist somit eine Pflicht vor uns selbst und gegenüber der Sache der Freiheit, geistig, wirtschaftlich und militärisch stark zu bleiben, damit wir uns ein Höchstmaß an Sicherheit gegen eine mögliche Aggression von Seiten anderer erhalten. - 18 - �"AMERIKA DIENST" 6. Januar 1954 Keine Regierung kann ihr Volk gegen den tödlichen Materialismus, der unsere Epoche heimsucht, immun machen. Zum Glück hat sich unser Volk, obgleich es wie kein anderes in der Geschichte mit materiellen Gütern gesegnet ist, stets in erster Linie von geistigen Dingen leiten lassen, dem eigentlichen Quell jener Freiheit, die wir höher als alle materiellen Güter schätzen. Eine Regierung aber kann versuchen, so wie wir es tun, das innerste Denken und Trachten des Volkes zu ergründen, und diesem Denken in der Innen- und Außenpolitik des Landes Ausdruck zu verleihen. Sofern wir in unserem Wollen und Tun demütig und aufrichtig im Angesicht des Allmächtigen das Gute erstreben, sehe ich kein Hindernis für den weiteren Aufstieg Amerikas und keine Grenze dessen, war wir zu geben vermögen.. * * * * * - 19 - �KONGRESSBOTSCHAFT PRÄSIDENT EISENHOWERS ÜBER DIE LAGE DER US-LANDWIRTSCHAFT WASHINGTON — (Amerika Dienst) — Die von Präsident Eisenhower dem amerikanischen Kongreß am 11.Januar 1954 vorgelegte Botschaft über die Entwicklung in der amerikanischen Landwirtschaft hat folgenden Wortlautj "Zur wohlwollenden Beachtung unterbreitetich hiermit dem Kongreß einige Empfehlungen, die die amerikanische Landwirtschaft betreffen. Das landwirtschaftliche Problem ist heute ein genau so schwerwiegendes und kompliziertes wie die vielen anderen, mit denen Sie sich in der letzten Sitzungsperiode zu befassen hatten. Schnelles Handeln ist erforderlich, um den wachsenden Gefahren,die unser gegenwärtiges Landwirtschaftsprogramm bedrohen, zu begegnen und um zu verhindern, daß hieraus Schwierigkeiten in der Landwirtschaft resultieren. Ich habe den amerikanischen Farmern die Versicherung gegeben, daß die Unterstützung der gegenwärtigen Landwirtschaftsgesetze, einschließlieh des Farmpreisstützungsprogramms während des Jahres 1954 zu 90 Prozent der Parität' ) eine moralische und gesetzliche Verpflichtung ist, die aufrechterhalten werden muß. Um dieses Versprechen zu erfüllen, wurden in den vergangenen 12 Monaten alle Anstrengungen unternommen, damit den Farmern ihr voller Anteil an dem Einkommen gesichert wird, das von einem stabilen und wirtschaftlich blühenden Land geschaffen wird. Damit diese Anstrengungen von Erfolg gekrönt sind, ist ein neues Farmprogramm erforderlich, das die gegenwärtige Lage in der amerikanischen Landwirtschaft berücksichtigt. Durch diese Botschaft wird dem Kongreß das neue Programm unterbreitet. Es ist mit dem Ziel ausgearbeitet worden, im Laufe der Jahre eine Stabilität und ein Anwachsen des Einkommens zu erreichen, auf das unsere Farmer Anspruch haben, und das die Nation im Interesse der 160 Millionen unseres Volkes garantieren muß. Problemstudien Bei der Ausarbeitung dieses Programmes ist es der Regierung gelungen, das beste Gedankengut unserer Farmer und Landwirtschaftsexperten zu koordinieren. Über 60 verschiedene Studiengruppen und mehr als 500 der bedeutendsten Landwirtschafts*) Paritätspreis = Preisverhältnis der Einzelprodukte zu dem Durchschnitt Von 1910 - 1924. �"AMERIKA DIENST"- WIRTSCHAFT UND ARBEIT 13- Januar 1954 landwirtschaftsführer des Landes waren an dieser Studie beteiligt. Landwirtschaftliche Hochschulen und Forschungsinstitute stellten dabei die Ergebnisse ihrer Arbeit und ihre Ideen zur Verfügung. Zahlreiche Produzenten, Verarbeiter und Handelsgruppen sowie verschiedene nationale landwirtschaftliche Vereinigungen, steuerten ihre Meinungen und Vorschläge bei. Tausende Briefe von einzelnen Farmern, und die Ergebnisse von Meinungsforschungen unter der Landbevölkerung sind analysiert und in Betracht gezogen worden. Die aus den beiden Parteien gebildete, repräsentative nationale landwirtschaftliche Beratungskommission hat während der letzten 12 Monate ständig an diesem Problem mitgearbeitet und ihre Ratschläge gegeben. Auch zahlreiche landwirtschaftliche Handelsorganisationen wurden zu Rate gezogen. Viele Mitglieder des Kongresses haben ihre reichen Erfahrungen für diese Sache zur Verfügung gestellt. So konnte, wie vor einem Jahr versprochen, die gründlichste und umfangreichste Studie, die je über das Farmproblem und die Farmprogramme der Regierung gemacht wurden, entstehen. Empfehlungen nach Einzelprodukten Die Empfehlungen, die aus all diesen Untersuchungen heranreiften, sind das Ergebnis einer traditionellen guten Zusammenarbeit der beiden Parteien hinsichtlich der Landwirtschaftsgesetzgebung. Sie wissen, daß jede Farmernte ihre besonderen Probleme hat und daß diese Probleme einer besonderen Behandlung bedürfen. Demzufolge enthält auch der erste Teil dieser Botschaft detaillierte Vorschläge über die Behandlung von 16 Produkten und Produktengruppen. Ich selbst beschränke mich hierbei auf solche Aspekte des Farmprogramms, an denen alle Farmer und alle Bürger gleichmäßig stark interessiert sind. Einige fundamentale Betrachtungen Bei der Behandlung dieses Problems, hat sich die Regierung auf folgende Grundsätze gestützt: 1. Für den Wohlstand der Vereinigten Staaten ist eine stabile, blühende und freie Landwirtschaft erforderlich. 2. Ein Farmprogramm muß sowohl die Interessen der Erzeuger als auch der Verbraucher in wirklich fairer Weise repräsentieren. 3. Wenn jedoch große Vorräte an Nahrungsmitteln vorhanden sein sollten, so dürfen diese nicht vernichtet werden. Übermäßig große Lager können aus dem Handel gezogen und konstruktiven Zwecken zugeführt werden, die entweder den Bewohnern der Vereinigten Staaten oder aber ihren Freunden in der Welt zum Nutzen gereichen. 4. Auf Grund verschiedener Ursachen unterliegen die Farmerzeugnisse weit größeren Preisschwankungen als andere Güter. Der einzelne Farmer oder Rancher hat jedoch weniger Einfluß auf die Preisgestaltung, als der Hersteller in den meisten Industriezweigen. Eine Preisstützung der Regierung muß aus diesem Grunde gewährleistet sein, damit die notwendige Stabilität des landwirtschaftlichen Einkommens sowie der Produktion erreicht wird. . - 5 - �"AMERIKA DIENST"- WIRTSCHAFT UND ARBEIT 13. Januar 1954 5. Vor allem sollte ein Farmprogramm der Landwirtschaft helfen, ihren angemessenen Anteil am Volkseinkommen sicherzustellen. Es muß gleichermaßen auch auf eine Stabilität der Farmeinkommen abzielen. Aus diesem Grunde sollten allzu große Schwankungen in der Höhe der Stützungspreise von Jahr zu Jahr vermieden werden. 6. Kein einzelnes Programm kann auf die Landwirtschaft in ihrer Gesamtheit bezogen werden. Einige Farmerzeugnisse sind verderblich, andere nichtj einige Farmen verbrauchten die Erzeugnisse anderer Farmen, einige Nahrungsmittel und Naturfasern können wir exportieren, einige müssen wir importieren. Ein allumfassendes Farmprogramm muß an diese und andere Unterschiede angepaßt werden können, und darf dennoch für einzelne Farmgruppen keine Härten und für andere keine Vorteile mit sich bringen. 7. Ein arbeitsfähiges Farmprogramm muß der Regierung genügend Spielraum lassen, damit zeitliche Änderungen hinsichtlich Politik und Methoden, einschließlich der Höhe der Preisstützungen, deren Grenzen gesetzlich festgelegt sind, durchgeführt werden können. Dadurch kann die Regierung auftauchende Schwierigkeiten in der Landwirtschaft rechtzeitig erkennen und in Rechnung stellen, und braucht sie nicht erst nach Eintritt mit gesetzlichen Maßnahmen zu bekämpfen. 8. Die Umstellung auf ein neues Farmprogramm muß allmählich und im Interesse der Farmbevölkerung und der Gesamtwirtschaft vollzogen werden. 9. Forschung und Ausbildung, die fundamentalen Funktionen des Landwirtschaftsministeriums seit seiner Gründung, sind immer noch unerläßlich, wenn unsere Farmer die Produktivität ßteigern und ihre Märkte vergrößern wollen. 10. Das natürliche Fundament unserer Nationalökonomie ist ihr Boden-, Wasser- und Waldreichtum. Aus diesen Quellen kommt unsere Nahrung, der größte Teil unserer Kleidung und unseres Obdachs. Wenn wir diese Hilfsquellen gut schützen und entwickeln, werden sie einen direkten Einfluß auf den zukünftigen Lebensstandard der ganzen Nation haben. Die augenblicklich geltenden Gesetze lassen einen erhöhten Verbrauch an Weizen, Mais, Baumwolle und Pflanzenölen nicht ratsam erscheinen, sie fördern jedoch eine gesteigerte Produktion dieser Erzeugnisse. Die ungeheuren und stetig wachsenden Überschüsse, die die Regierung besitzt, bilden jedoch eine ständige Bedrohung der normalen Märkte für diese Produkte. So zeitigen die zur Zeit geltenden Gesetze Ergebnisse, die sich für diejenigen nachteilig auswirken, denen die Gesetze eigentlich helfen sollten. Im Laufe der letzten drei Jahre ist das landwirtschaftliche Einkommen, zum Teil wegen dieser übermäßig hohen Bestände, stetig gesunken. Die - 6- �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 13. Januar 1954 Die Dringlichkeit dieser Lage wird durch einige grundlegende Tatsachen am besten veranschaulicht. Im Laufe des vergangenen Jahres hat sich die Investitionssumme der Agrarkreditgesellschaft (Commodity Credit Corporation) für landwirtschaftliche Erzeugnisse mehr als verdoppelt, sie stieg um ungefähr 2,5 Milliarden Dollar. Als Ergebnis davon sind die finanziellen Verpflichtungen der Gesellschaft hart an die 6,75 Milliarden Dollar-Kreditgewährungsgrenze gerückt. Um zu garantieren, daß die augenblicklichen Verpflichtungen in bezug auf Preisstützung für die Ernten von 1953 und 1954 eingehalten werden können, werde ich den Kongreß auffordern, frühzeitig Maßnahmen zu ergreifen, damit die Kapitalverluste der Agrarkreditgesellschaft bis zum 30. Juni 1954 wieder ausgeglichen werden können und die Kreditgewährungsgrenze ab 1. Juli 1954 auf 8,5 Milliarden Dollar erhöht werden kann. Die Warenbestände der Regierung sind außerordentlich groß. Allein für Weizen belaufen sich ihre Investitionen auf mehr als 2 Milliarden Dollar. In dieser Summe sind 440 Millionen Bushel Weizen einbegriffen, die der Regierung gehören. Etwa 400 Millionen weitere Bushel sind von der Regierung beliehen worden; wobei es wahrscheinlich ist, daß der größte Teil davon im Besitz der Regierung kommt. Dieser Bestand reicht aus, um den Weizenbedarf der gesamten Nation für mehr als ein Jahr zu decken. Der Bestand an Baumwolle wird sich auf ungefähr 9»6 Millionen Ballen belaufen. Auch hier entspricht der Bestand etwa dem Jahresbedarf der ganzen Nation. Der Bestand an Pflanzenölen beträgt annähernd 1,5 Milliarden Pfund, das ist, grob geschätzt, mehr als die Hälfte des Bestandes, der normalerweise beibehalten werden sollte. Da bereits solche enorme Vorräte vorhanden sind, mußten für Weizen und Baumwolle Anbaubeschränkunge und Marktquoten eingeführt werden. Es erscheint unvermeidlich, daß die Regierung eine erhebliche Reduzierung der Anbaufläche für Mais in Erwägung ziehen wird, Man erwartet, daß die Anbaufläche ür diese Produkte im Jahr 1954 wie folgt verringert wird: Weizen 16,5 Millionen Acres; Mais 5-6 Millionen Acres} Baumwolle 3,5 Millionen Acres. Ohne sorgfältige Handhabung könnte innerhalb eines einzigen Jahres eine Zweckentfremdung von 25 Millionen Acres produktiven Ackerlandes - etwa 8 Prozent der Gesamtfläche - einen überaus nachteiligen Einfluß auf die gesamte Wirtschaft ausüben. Selbst diese Reduktionen werden wahrscheinlich die Überschüsse an Weizen und Baumwolle nicht wesentlich verringern, da die Wahrscheinlichkeit besteht, daß man versuchen wird, aus den verkleinerten Anbauflächen größere Ernteerträge zu gewinnen und da die Märkte weiterhin als Folge der starren Preisstützen schwinden werden. Man schätzt, daß beispielsweise auf Landflächen, die dem Maisanbau entzogen wurden, Hafer, Gerste und Sorghum angebaut werden, um den Bestand an Futtergetreide auf der derzeitigen Höhe zu halten, wodurch die mit der Verringerung der Anbauflächen für Mais verbundene Absicht unwirksam wird. _, �"AFRIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 13. Januar 1954 Es wird ebenfalls erwartet, daß auf etwa 3 Millionen zweckentfremdenden Acres Sojabohnen angebaut werden, wodurch die übermäßig hohen Bestände an Pflanzenölen noch vermehrt werden. Die Produktion, die auch aus anderen abgezweigten Anbauflächen zu erwarten ist, bedroht die Farmer, die Kartoffeln, Zuckerrüben, Reis, Alfalfa, Flachs, Gemüse und viele andere Feldfrüchte anbauen. Aus diesem Grunde müssen wir darangehen, den fundamentalen Ursachen unserer augenblicklichen übermäßig hohen Bestände an landwirtschaftlichen Erzeugnissen ohne Zögern auf den Grund zu gehen. Das landwirtschaftliche Problem der Nation ist nicht das einer allgemeinen Überproduktion: Der Verbraucherbedarf verläuft weiterhin auf Rekordhöhen oder nähert sich diesen. Die Durchschnittspreise landwirtschaftlicher Erzeugnisse, die keine direkten Preisstützen besitzen, waren in den vergangenen Jahren genau so hoch, wie die der Produkte mit Preisstützung. Das Problem ist vielmehr in einer unausgewogenen landwirtschaftlichen Produktion zu erblicken, die spezielle, durch die gegenwärtigen starren Preisstützen unvermeidliche Überschüsse zur Folge hat. Das Problem wird noch kompliziert durch den fortwährenden Verlust einiger Auslandsmärkte, von denen die Landwirtschaft der Vereinigten Staaten zum großen Teil ihren Wohlstand ableitete. Hauptpunkte des Landwirtschaftsprogramms Das neue Landwirtschaftsprogramm, das hier vorgeschlagen wird, stimmt mit allen zuvor erwähnten Verhältnissen und grundlegenden Erwägungen überein. Es weist 5 Hauptmerkmale auf: 1.. Dem neuen Programm sollte zuerst eine Anlaufmöglichkeit ohne die Belastungen der großen Überschüsse gegeben werden. Dies kann dadurch erreicht werden, daß gewisse llengen überschüssiger Nahrungsmittel beiseite gestellt werden, indem man sie von den Preisstützungsberechnungen ausschaltet. 2. Die Landwirtschaftsgesetze des Jahres 1948 und 1949 waren gründlich ausgearbeitet worden und erhielten die Unterstützung beider Parteien. Die Prinzipien»auf die sie sich gründeten, sind besonders auf die landwirtschaftliche Industrie von heute anwendbar. Obgleich die vorgeschlagene Landwirtschaftsgesetzgebung des Jahres 1954 im allgemeinen auf diesen Grundsätzen beruht, enthält sie doch gewisse neue Merkmale, Verbesserungen und Modifikationen. 3.. Die Abänderung des Landwirtschaftsgesetzes von 1949, die obligatorische starre Preisstützung vorsieht, den Kriegserfordernissen angepaßt und für Friedenszeiten vollkommen ungeeignet ist, wird hiermit aufgehoben. Nach Einbringung der Ernte des Jahres 1954 wird das Niveau der Preisstützen für die grundlegenden landwirtschaftlichen Güter allmählich der Nachfrage angepaßt, wodurch den Farmern eine größere Stabilität des Einkommens gewährleistet wird. 4. �"AFRIKA LIJ.NST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 13. Januar 1954 4.. Im Gesetz ist vorgesehen, daß ab I.Januar 1956 für alle landwirtschaftlichen Verbrauchsgüter eine zeitgemäße Parität in Kraft treten soll. Es soll dafür Sorge getragen werden, daß die Oberleitung von der alten auf die neue Parität schrittweise und zwar um jeweils 5 Prozentpunkte der alten Parität pro Jahr erfolgt, bis der Wechsel von der alten zur neuen Parität vollzogen ist. 5. Der Schlüssel des neuen Programms besteht in einer allmählichen Angleichung an die neuen Umstände und Verhältnisse. Die Anwendung der neuen Parität und das Verhältnis der Grundprodukte zur Höhe des Angebots erfordern eine Übergangszeit, um eine stabile Landwirtschaft zu gewährleisten. Dieser Übergang soll auf vorsichtige und sorgfältige Weise erreicht werden, um scharfe Angleichungen zu vermeiden, die unter Umständen den Erfolg des Programms in Frage stellen würden. 6. In Befolgung des Prinzips des allmählichen Übergangs wird der Landwirtschaftsminister seine Vollmacht nach dem Landwirtschaftsgesetz von 1949 ausüben, um zu gewährleisten, daß die von Jahr zu Jahr vorzunehmenden Veränderungen hinsichtlich : . der Höhe des Stützpreises sich in Grenzen halten. 7.« Der Landwirtschaftsminister behält weiterhin die Vollmacht, Preisstützungen bei mehr als 90 Prozent der Parität anzuwenden, wenn das nationale Wohlergehen oder die nationale Sicherheit es verlangen. Parität und Preisstützungen Nach den Bestimmungen der Landwirtschaftsgesetze der Jahre 1948 und 1949 wird die Regierung: 1) die Preise der wichtigsten landwirtschaftlichen Erzeugnisse derjenigen Farmer unterstützen,_die den AnbaubesChränkungen u. Marktquoten unterliegen; 2) die Preisstützungshöhe für verschiedene Fruchtarten bekanntgeben, bevor diese angepflanzt werden, soweit es möglich ist; 3) das Preisniveau bis zu 90 Prozent der Parität unterstützen. Für einige Erzeugnisse werden außerdem Mindestpreise aufgestellt werden gemäß dem Landwirtschaftsgesetz des Jahres 1949» und zwar zwischen 75 und 90 Prozent der Parität nach dem Verhältnis von Total- und Normalangebot; 4) die Preisstützungshöhe um einen Prozentpunkt verändern für jeweils 2 Prozentpunkte der Abweichung im Gesamtangebot. Ist das Angebot zu gering, so wird ein höherer Stützungspreis zu größerem Anbau ermutigen. Besteht ein überreiches Angebot, so wird ein niedrigerer Preis den Verbrauch fördern. Hierdurch wird nicht nur erreicht, daß die Preise der Haupterzeugnisse eine feste Grundlage erhalten, sondern auch die Schwankungen in Preis und Angebot werden dahin tendieren, sich gegenseitig auszugleichen und so das Einkommen des Farmers stabilisieren. Modernisierte - 9- �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT üJüü ARBEIT 13. Januar 1954 Modernisierte Parität Die Paritätsberechnungen für die meisten landwirtschaftlichen Erzeugnissenbasieren gemäß der alten Formel auf Preisverhältnisse und Kaufgewohnheiten von vor vierzig Jahren. Da sich die Methoden der landwirtschaftlichen Produktion erheblich geändert haben, hat der Kongreß klugerweise den Paritätsbegriff den heutigen Verhältnissen angepaßt. Die neue Parität berücksichtigt die Preisverhältnisse der letzten zehn Jahre. Sie gestattet Veränderungen in der landwirtschaftlichen Technologie und der Verbrauchernachfrage, um sich in der Höhe des Stützpreises auszudrücken und stellt die wahren Beziehungen zwischen den landwirtschaftlichen Erzeugnissen wieder her. Für die Haupterzeugnisse sieht das Gesetz bis zum I.Januar 1956 vor, daß die alte oder die neue Parität Anwendung findet, je nachdem welche höher ist. Für alle Güter mit Ausnahme von Weizen, Mais, Baumwolle und Erdnüsse wird die neue Parität bereits angewandt. Gleiche Behandlung der verschiedenen Güter erfordert, daß ab I.Januar 1956 - wie im Gesetz verankert - die neue Parität für alle landwirtschaftlichen Erzeugnisse angewandt wird. Isolierung der landwirtschaftlichen Produktionsüberschüsse von den Märkten Die Beseitigung drohender gewaltiger Überschüsse der landwirtschaftlichen Produktion von der laufenden Marktwirtschaft bildet einen wesentlichen Teil des hier vorliegenden Programms. Die Vernichtung dieser Überschüsse kann unter keinen Umständen geduldet werden. Sie können von den Märkten abgezweigt und für konstruktive Zwecke verwendet werden. Man kann sie u.a. Schulspeisungen zuweisen, bei Katastrophenfällen zur Verfügung stellen, man kann der Bevölkerung anderer Länder damit helfen oder auch in der Heimat Reserven bilden für Kriegsfälle oder sonstige nationale Notstände. Ich empfehle daher, die Bildung von Reserven im Werte von 2,,5 Milliarden Dollar aus denen, über die zur Zeit die Agrarkredit-Gesellschaft verfügt, zu genehmigen. Die Verwendung dieser "eingefrorenen" Reserven sollte unumschränkter Vollmacht unterliegen. Diese Vollmacht sollte Hand in Hand gehen mit gesetzlichen Sicherheitsmaßnahmen, um au verhindern, daß diese Reserven einheimischen oder ausländischen Märkten zugeführt werden, was Störungen in der Abwicklung der normalen Handelsbeziehungen mit sich bringen würde. Dem Verderb unterliegende Reserven sollen natürlich umgesetzt, Vorratslager für Weizen, Baumwolle, Pflanzenöle und vielleicht Molkereiprodukte nach dem Inkrafttreten dieses Programms abgestoßen werden. Die - 10 - �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 13. Januar 1954 Die besonderen Gegebenheiten in bezug auf die Ernte und der Zeitpunkt der Einführung des vorgeschlagenen neuen Programms sollten maßgebend sein für die Schaffung einer jeden Waren-Reserve. Dieses Reserve-Programm wird dann wirksam sein, wenn es sorgfältig mit dem neuen Programm als ein großes behandelt wird. Die Isolierung unserer überschüssigen Reserven an Nahrungsmitteln und Pasern bildet einen wesentlichen ersten Schritt zum Inkrafttreten dieses neuen Programms. Erweiterung der Märkte im Ausland Einen unserer wesentlichsten Kanäle für die Abzweigung des gegenwärtigen Warenüberflusses bilden die uns befreundeten Länder. Die Verwendung der beträchtlichen Warenmengen kann weiterhin nachdrücklich vorangetrieben werden dadurch, daß Überschüsse an Nahrungsmitteln und Pasern zur Unterstützung fremder Länder und zur Linderung und Hilfe in Katastrophenfällen in größtmöglichem Umfang zur Verfügung gestellt werden. Ich beantrage eine Portdauer der Erlaubnis, die landwirtschaftlichen Überschüsse diesem Zweck zugänglich zu machen. Die Anwendung dieser Maßnahmen genügt jedoch nicht, um die Überschüsse dem Verbrauch zuzuführen. In keinem landwirtschaftlichen Programm sollten die ständige,wirtschaftliche Entwicklung und Expansion übersehen werden. Durch den gewaltigen Anstieg der landwirtschaftlichen Produktivität nach dem zweiten Weltkriege ermöglichten die amerikanischen Farmer es unserem Lande, in immer größerem Umfang zum Nahrungsmittelbedarf der Welt beizusteuern. Der Aufbau von Märkten zum Absatz dieser erhöhten Produktion bildet einen Teil der größeren Aufgabe, ein freieres Handels- und Zahlungssystem innerhalb der ganzen freien Welt zu schaffen. Da unsere Farmer in großem Umfang von den ausländischen Märkten abhängig sind, wird ihren Interessen besonders gedient werden,durch die Arbeit des Landwirtschaftsministeriums, das die Aufgabe hat, in- und ausländische Märkte zu erschließen. In meiner Budgetbotschaft werde ich den Einsatz ausreichender Mittel für diesen Zweck empfehlen. In der Zwischenzeit werden zahlreiche Handelsmissionen, die mit unseren überseeischen Vertretungen zusammenarbeiten, aus den Vereinigten Staaten nach Europa, Asien und Südamerika entsandt werden, um in allen diesen Ländern die Möglichkeiten zur Erweiterung des internationalen Handels mit Nahrungsmitteln und Pasern zu untersuchen. Außerdem wird der Minister für Landwirtschaft in Zusammenarbeit mit dem Außenminister für einen Meinungsaustausch mit ausländischen Landwirtschaftsministern Sorge tragen. Es wird dabei alles erörtert werden, was die Verwendung der landwirtschaftlichen Überschüsse und Vorratshaltungen betrifft. Verwendung - 11 - �"AMERIKA LILNST" - VtIRTSCHAlT UND ARBEIT 13. Januar 1954 Verwendung nicht bebauter landwirtschaftlicher Nutzflächen Außer der Reduzierung von Überschüssen und der erforderlichen Märkteerschließung müssen besondere Maßnahmen ergriffen werden hinsichtlich der Verwendung von Landflächen, die nicht dem üblichen Anbausystem unterliegen. Um diese Schwierigkeiten zu vermeiden, muß die landwirtschaftliche Nutzfläche, die für die gewöhnliche Ernte entfiel, auf ein Minimum beschränkt werden. Las vorgesehene Programm will dies erreichen durch erhöhten Warenverbrauch, was dann auch zu der Notwendigkeit führt, die Einschränkung der landwirtschaftlichen Nutzflächen in Fortfall zu bringen. Wenn Land von der Bebauung zurückgestellt werden muß, so ist es erforderlich, daß dies im Hinblick auf die Grunderfordernisse der Bodenkonservierung geschieht - nämlich um das Land zu schützen und zu verbessern. Wo immer diese Bodenausnutzung auf besondere Schwierigkeiten stößt, werden die für das landwirtschaftliche Programm aufgewendeten Mittel eingesetzt werden, um den Farmern eine Erreichung dieser Ziele in der Form zu ermöglichen, daß die Bodenpflege Förderung erfährt und langfristige Leistungen erzielt werden. Kleine Farmen Die hauptsächlichen Nutznießer unserer Preisunterstützungspolitik waren die 2 Millionen größeren, hochmechanisierten Farmen, die etwa 85 Prozent unserer landwirtschaftlichen Erzeugung auf sich vereinigen. Die Erzeugung der 3,5 Millionen Einzelfarmen ist so jainimgl, daß ihre Bewirtschafter nur geringe Vorteile aus der Preisunterstützungspolitik ziehen. Im Laufe dieses Jahres wird der Minister für Landwirtschaft in Zusammenarbeit mit der "National Agricultural Advisory Commission" (Nationaler landwirtschaftlicher Beratungs-Ausschuß) den Problemen der Besitzer kleinerer Farmen besondere Beachtung schenken. Folgerung Las in diesem Abschnitt und in dem folgenden zweiten Teil vorgeschlagene landwirtschaftliche Programm will neue inländische und ausländische Märkte nicht nur für die gegenwärtig bestehende Produktion, sondern auch für die zukünftige erschließen. Las Programm will eine feste Basis schaffen, an der sich unsere Farmer halten können, wenn sie langfristige Produktionsund Absatzpläne entwerfen. Jahrein und jahraus wird dieses Programm die besten Aussichten für stabile und anwachsende Farmeinnahmen bieten. Es wird dem Farmer zum völlig gleichwertigen Partner auf den Märkten verhelfen. Es wird die Schaffung belastender Über= Produktion vermeiden. Es will die vorherrschende Notwendigkeit der Produktionsplanung beschränken, das Problem der unbenutzten Anbauflächen verkleinern und den Farmern größere Entscheidungsund Aktionsfreiheit verschaffen. Es will die landwirtschaftliche Gütererzeugung mehr dem Verbraucherbedarf anpassen. Es will die - 12 - �"AMERIKA DIENST" - YtlETSChAiT UND ARBEIT 13. Januar 1954 die landwirtschaftlichen Interessen im Zuge des allgemeinen öffentlichen Interesses fördern. Es will jeder von Jahr zu Jahr krasser auftretenden Veränderung der Preise und Einkommen entgegenwirken. Das Programm will wieder Anregung geben für eine gute landwirtschaftliche Wirtschaftsführung. Es will willkürliche Kontrollen von Seiten der Regierung verhindern und dem einzelnen Farmer die größtmögliche Freizügigkeit lassen. Es wird für zusätzliche Anreizmittel sorgen, um den besten Gebrauch von allen unseren landwirtschaftlichen Hilfsquellen zu machen und verspricht dem landwirtschaftlichen Sektor des Landes verläßlichere und stabilere Einkommensverhältnisse als jeder andere Plan. Ich befürworte die baldige Genehmigung des Programms durch den Kongreß. II. Teil In diesem Teil der Sonderbotschaft beziehen sich die bereits im I.Teil entwickelten Grundsätze auf besondere Waren und Warengruppen. Weizen Weizen bildet ein Musterbeispiel für die Ergebnisse eines UnterStützungsprogramms, das nicht in der Lage ist, den notwendigen Bedarf zu decken. Seit dem 16.Dezember 1953 wurden mehr als 2 Milliarden Dollar aus den Mitteln der Agrarkredit-Gesellschaft in Weizen investiert. Der Exportmarkt, der für unsere Farmer seit jeher sehr wesentlich war, war selbst teilweise verantwortlich für die ausgedehnte Erzeugung amerikanischen V/eizens während der Kriegsund Nachkriegs jähre,. Zur Deckung des Nahrungsmittelbedarfs der zerstörten Länder behielten die Farmer ihren hohen Erzeugungsstandard auch nach dem Kriege bei und erwiesen so der Menschheit und der Sache des Friedens in der ganzen Welt einen großen Dienst.« Diese großen Absatzgebiete haben sich seitdem verkleinert. Dennoch blieb der Stützungspreis auf dem den Kriegsverhältnissen angepaßten Niveau. Daraus ergibt sich, daß die Produktion auf dem Kriegsniveau verblieb und jährlich immer umfassendere Mengen dieser Produktion überschüssig wurden. Auf den ausländischen Märkten bildete das starre Stützungsprogramm der Vereinigten Staaten einen Schirm für andere Konkurrenten. Dadurch wurde eine künstliche Konkurrenzlage geschaffen, welche den amerikanischen Farmer einen wesentlichen Teil seines Weizenmarktes auf der ganzen Welt kostete. Während der vergangenen zwei Jahre sank unsere Weizenausfuhr außerhalb des Internationalen Weizenabkommens von 220 Millionen BushelL auf 64 Millionen Busheis, während Kanadas freie Marktverkäufe von 105 auf 161 Millionen Bushel^ anstiegen. So schnürt unsere Preispolitik gerade den Markt ein, der andererseits unsere Überproduktion aufnehmen könnte. Bei - 13 - �"AFRIKA LIEBST" - V H R T S C H A J T UND ARBEIT 13. Januar 1954 Bei Fortdauer des gegenwärtigen Preisstützungsniveaus für Y.'eizen würden wir uns vor zwei unerwünschte Alternativen gestellt sehen: 1) Herabsetzung der Anbaufläche, so daß nur der Eigenbedarf und geringe Mengen für den Export anfallen. Dadurch würde eine Reduzierung der Weizenanbaufläche um etwa 40 Prozent, von 79 Millionen Acres, die 1953 bebaut wurden, auf 45 bis 50 Millionen Acres erforderlich. 2) Subventionierung des Weizenverbrauchs durch anwachsende schwere Belastung der Steuerzahler. Die aufgezeigten Alternativen zeigen immer deutlicher, daß wir von dem hohen, starren UnterStützungsniveau für Weizen abgehen müssen. Es wird deshalb empfohlen, daß 1. Ein wesentlicher Teil des gegenwärtigen Weizenüberschusses vom Markt abgezogen und als Notstandsreserve beiseitegestellt wird. 2. Nach Einbringung der Ernte des Jahres 1954 soll die Hohe der Preisstützung für Weizen sich nach dem Angebot richten. Da beträchtliche Überschüsse vorhanden sind, würde die Errechnung des Stützpreises gemäß der Bestimmungen des Landwirtschaftsgesetzes von 1949 eine allmähliche Änderung der Stützungshöhe gewährleisten. Der Landwirtschaftsminister wird sich mit allen ihm gemäß dem Landwirtschaftsgesetz von 1949 zu Gebote stehenden Vollmachten dafür einsetzen, daß die Höhe der Preisstützung nur geringfügig von Jahr zu Jahr schwankt. 3. Ab I.Januar 1956 soll die Angleichung von der alten auf die neue Parität um jährlich 5 Prozent vorgenommen werden. 4.» Anbau- und Marktquoten sollen beibehalten werden, wobei erwartet wird, daß das angeglichene Preisstützungsniveau zu einer weitergehenden Verwendung von Weizenland für andere Zwecke beiträgt. Reis Preisstützungen für Reis zu einer Parität von 90 Prozent sind in Jüngster Zeit nicht gewährt worden. Die Marktpreise lagen auf gleicher Höhe wie die Preisstützung oder darüber; Produktionsbeschränkungen waren nicht erforderlich; die Vorräte sind nicht angewachsen. Immerhin können die derzeitigen Preisstützungen für Reis eine etwa erforderliche Angleichung verhindern, wie es auch bei Weizen der Fall war, als eine Angleichung notwendig wurde. Es wird daher empfohlen, daß die zwangsweisen Preisstützungen für Reis zu einer Parität von 90 Prozent nach Einbringung der Ernte von 1954 aufhören. Mais Mais ist ein wesentlicher Faktor in der Futtergetreide« und Viehwirtschaft. Diese Wirtschaft ist ein vielfach ineinandergrei- 14 - �•AiüKhUCA DIENST" - WIRTSCHAFT UND AfiBLIT 13*- Januar 1954 ineinandergreifender Prozeß der Erzeugung von Futtermitteln und damit der Aufzucht von Vieh, das wiederum in Form von Fleisch, Molkereiprodukten und Eiern in den Konsum wandert. Preise sind ein wesentlicher Faktor, um diese Wirtschaft im Gleichgewicht zu halten, da sie jeweils eine Verstärkung oder Verminderung der Viehhaltung bewirken, die Futtermittel rationieren, wenn Mangel daran herrscht, und umgekehrt ihren Konsum von Fleisch erhöhen, wenn dieses reichlich vorhanden ist. Wenn der Mais nutzbringend verwertet werden soll, so ist eine gewisse freie Preisgestaltung unerläßlich. Ein starres System hoher Preisstützungen für Futtergetreide birgt die Gefahr einer Minderung unseres Viehbestandes und einer mengenmäßigen Begrenzung der Vieherzeugnisse für den Konsum. Wir haben in der Maiserzeugung große Fortschritte gemacht, die zum Teil auch dem Konsumenten in Form von verbilligten Fleisch- und Molkereiprodukten zugute kamen. Unser Preisstützungsprogramm für Mais soll diese Tendenz fördern. Maisfelder und Mais haben für den Farmer etwa die gleiche Bedeutung wie Weideland und Heu. Nur in Ausnahmefällen gelangen mehr als 25 Prozent des angebauten Maises auf den Markt, wobei noch der größte Teil hiervon von anderen Farmern als Futtermittel verwendet wird. Die Farmer sind also die Hauptkonsumenten von Mais. Daraus geht hervor, daß durch einen hohen Stützungspreis für diejenigen Farmer, die Mais zum Verkauf anbauen, die Selbstkosten derjenigen Farmer, die Mais und anderes Futtergetreide einkaufen müssen, erhöht werden. Die im Landwirtschaftsgesetz von 1949 vorgesehenen variablen Preise und Einkommens-Ausgleichsmaßnahmen sind im ganzen zur Lenkung des Preisstützungsprogramms für Mais sehr geeignet. Die darin festgelegte Höhe des Stützungspreises zielt darauf ab, Absatzmöglichkeiten für Mais zu schaffen. Dadurch können die Viehzüchter laufend mit einem Angebot von Futtermais zu tragbaren Preisen rechnen. Nach der bisherigen Paritätsberechnung liegt der Stützungspreis für Mais im Verhältnis zu den Preisen für Fleisch und Molkereiprodukte zu hoch. Die neue Parität, die am I.Januar 1956 in Kraft treten soll, wird dazu beitragen, dieses außerordentlich wichtige Preisverhältnis auszubalancieren. Daher wird empfohlen: 1) die neue Parität für Mais ab I.Januar 1956 in Kraft ztt setzen mit der Maßgabe, daß die jährliche Übergangsrate auf 5 Prozent begrenzt bleibt; 2) mit Ausnahme der Maßnahmen unter 3) und 4) die im Landwirtschaftsgesetz von 1949 vorgesehenen Bestimmungen bereits auf die Maisernte des Jahres 1955 und der folgenden Jahre anzuwenden; 3) das Gesetz von 1949 dahingehend zu ergänzen, daß bei einer Parität zwischen 75 und 90 Prozent eine Veränderung des Angebots um 1 Prozent der Stützpreise ebenfalls um 1 Prozent - 15 - �"AMERIKA DläNST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 13. Januar 1954 1 Prozent variiert, wodurch die Stützpreise für Mais elastischer werden und eine übermäßige Vorratsbildung auf staatlicher Seite verhindert wird; 4) ein Gesetz zu erlassen, demzufolge der in das nächste Erntejahr überzunehmende Gesamtlagerbestand an Mais sich von 1G auf 15 Prozent des Inlandsverbrauchs zuzüglich der Exporte erhöht; das Gesetz soll für das Ernte jähr 1955 in Kraft treten. Dies würde zu einer Stabilisierung des Angebots in Futtermitteln beitragen und die Auswirkungen der derzeitigen Vorräte aus den Übernahmequoten auf künftige Produktionskontrollen und die Höhe der Stützungspreise vermindern; 5) bei Annahme obiger Empfehlungen das System der Absatzquoten abzuschaffen. Futtergetreide, ausschließlich Mais Das Landwirtschaftsgesetz aus dem Jahre 1949 sieht die Preisstützung für solche landwirtschaftliche Produkte vor, die nicht zu den sechs wichtigsten Bodenprodukten rechnen, wie für Hafer, Gerste und Sorghum, in Höhe von maximal 90 Prozent des Paritätspreises. Die Höhe der Preisstützung, die Form und die Bedingungen sowie die zeitliche Dauer ihrer Gewährung werden durch das landwirtschaftsministerium unter Berücksichtigung der verschiedenen Auflagen des Gesetzes festgelegt. Insoweit sich dieses Programm in der Durchführung bewährt hat, empfehle ich seine Weiterführung. Schlachtvieh Die Tatsache, daß die obligatorischen Preisstützen im Falle von Schlachtvieh nicht im Einklang mit den Erfordernissen stehen, ist dem Landwirtschaftsministerium seit Jahren schon bekannt. Die neue Gesetzesvorlage sieht Bestimmungen vor, die geeignet sind, eine Lösung der Probleme der Viehzüchter herbeizuführen. Molkereiprodukte Das Landwirtschaftsgesetz von 1949 fordert eine Preisstützung für Molkereiprodukte zu einer Parität zwischen 75 und 90 Prozent, sofern dies für eine ausreichende Belieferung des Marktes notwendig ist. Es sind hier genügend Möglichkeiten offengelassen worden, um das Programm zufriedenstellend durchführen zu können. Ich empfehle, diese gesetzlichen Bestimmungen auch weiterhin beizubehalten, Geflügel und Eier Die Geflügelzüchter haben keinen generellen Wunsch nach einer Preisstützung zu erkennen gegeben. Zu Zeiten und unter besonderen Umständen kann sich eine Preisstützung jedoch als eine große Hilfe erweisen. Es - 16 - �"AMERIKA DIENST" - YvIETSCHAJT UND ARBEIT 13. Januar 1954 Es wird deshalb folgendes empfohlen: 1) die Bestimmungen des Gesetzes aus dem Jahre 1949 für Geflügel und Eier beizubehalten mit uneingeschränkter Vollmacht des Landwirtschaftsministers die Preise bis zu, aber nicht über 90 Prozent der Parität zu stützen; 2) die uneingeschränkte Vollmacht, Geflügel aufzukaufen für Schulspeisungen, gemeinnützige Institutionen und für gewisse andere Zwecke» Baumwolle Baumwolle ist ebenso wie Weizen ein exportorientierted Erzeugnis, dessen Stützpreis gegenwärtig über dem des Weltmarktniveaus liegt. Die Vofräte sind in den USA in den beiden letzten Jahren schnell angewachsen. Diese Lager werden im August wahrscheinlich etwa 9,6 Millionen Ballen erreichen. Diese Menge entspricht in etwa einem vollen Jahresbedarf der USA. Unser sehr straffes Preisstützungsprogramm fördert den Wettbewerb der ausländischen Erzeuger und vermindert unsere Exporte. Während der zwanziger Jahre und zu Beginn der dreißiger übertrafen die Nettoexporte an Baumwolle im allgemeinen den Eigenverbrauch. Die gegenwärtigen Exporte belaufen sich auf kaum ein Drittel des weit größeren Eigenbedarfes. . Unsere Aufgabe ist es, ein Programm zu entwickeln, das den Erzeugern hilft, sich allmählich den wandelnden Verhältnissen anzupassen, einschließlich dem steigenden in- und ausländischen Wettbewerb. Das Landwirtschaftsgesetz des Jahres 1949 sieht Preisstützungen für Baumwolle auf der Höhe zwischen 75 Prozent und 90 Prozent der Parität vor, je nach Höhe des Angebots. Auf diese Weise gleichen sich die Veränderungen in Angebot und Preis untereinander aus und sichern so ein verhältnismäßig stabiles Einkorns men. Dieser Plan läßt begrenzte Preisschwankungen zu und gibt so den Parmern einen vernünftigen, stabilen Markt und bietet zugleich einen Anreiz für einen erhöhten Baumwollverbrauch in Jahren des Überflusses. Durch Sondergesetze wurden die Preisangleichungsbestimmungen des Gesetzes des Jahres 1949 für Baumwolle außer Kraft gesetzt. Der Landwirtschaftsminister ist jetzt durch das Gesetz ermächtigt, derartige Markt- und Ankaufquoten festzusetzen, damit das vorgesehene Preisstützungsniveau selten, wenn überhaupt, unter 90 Prozent der Parität fallen kann. Anstatt sich teilweise auf die Gruüclpreisskalen, wie sie in dem Gesetz aus dem Jahre 1949 vorgesehen sind, zu verlassen, erfordert das Gesetz fast ausschließlich eine Ausrichtung auf die Produktionskontrollen. Es wird deshalb empfohlen, daß 1) ein wesentlicher Teil der gegenwärtig zu erwartenden großen Lagerbestände an Baumwolle, besonders gelagert wird als - 17 - �"AMERIKA DIENST" - MRTSüHAFT UND ARBEIT 13. Januar 1954 als Reserve für den Notfall und aus dem Markt genommen wird; 2) nach der Ernte 1954 die Höhe des Stützpreises für Baumwolle dem Verbrauch angepaßt wird. Auf Grund der beträchtlichen Einlagerungsreserve gewährleisten die Berechnungen der.Stützungshöhen nach dem Landwirtschaftsgesetz von 1949» daß Veränderungen der Stützungshöhen allmählich erfolgen. Der Landwirtschaftsminister wird die Vollmachten des Landwirtschaftsgesetzes Von 1949 benutzen, um zu gewährleisten, daß die jährlichen Schwankungen in der Preisstützungshöhe begrenzt bleiben» 3) die neue Parität für Baumwolle wie vorgesehen ab I.Januar 1956 wirksam wird; 4) der Kongreß die gegenwärtig bestehenden Bestimmungen aufhebt, wodurch die Maximalanwendung der Produktionsbeschränkungen erforderlich wird, ehe irgendeine Senkung des Preisstützungsniveaus möglich ist» Tabak Die Tabakpflanzer haben ihre Fähigkeit bewiesen, die Produktion auf den Bedarf abgestimmt und gleichzeitig auf der Preisstützungshöhe gehalten zu haben, ohne daß für die Regierung Verluste entstanden. Die verhältnismäßig kleinen Anbauflächen für Tabak und die wenigen Gebiete, die für Tabakanbau geeignet sind, haben die Anwendung der Produktionskontrolle leichter gemacht als für andere Erzeugnisse. Der Unterstützungssatz beträgt für die/Snbaukontrollen : unterliegenden Erzeuger 90 Prozent des Paritätspreises in jedem Jahr, in welchem Marktquoten in Kraft sind. Es wird empfohlen, das Tabakprogramm in der gegenwärtigen Form fortzusetzen. Erdnüsse Das Gesetz erfordert, daß die vorgeschriebene Preisstützung von 90 Prozent für Erdnüsse bis Ende 1954 weitergeführt wird und die alte Parität bis Ende des Jahres 1955 in Kraft bleibt. Dieses Programm, bei dem sich bei der Angleichung von Angebot und Nachfrage auf den Stützungspreis einige Schwierigkeiten ergaben, kann jedoch bei Vornahme gewisser Änderungen wirkungsvoll arbeiten. Es wird deshalb empfohlen, daß 1) das Landwirtschaftsgesetz aus dem Jahre 1949 für Erdnüsse am 1.Januar 1955 in Kraft tritt; 2) der Übergang zur neuen Parität für Erdnüsse entsprechend den gesetzlichen Bestimmungen am I.Januar 1956 eingeleitet wird; 3) eine Übergangsregelung erfolgt, um die Änderung von der alten auf die neue Parität nicht größer werden zu lassen als 5 Prozent. ,, Aleunte18 - �"AjaEhlKA LIEHST" - 'WIRTSCHAFT ÜML ARBEIT 13. Januar 1954 Aleurite-Samen und Honig Aleurite-Samen und Honig sollten zu der gleichen Kategorie wie andere Erzeugnisse gehören, für die Preisstützungen zwar zulässig, aber nicht unbedingt erforderlich erscheinen. Es wird deshalb empfohlen, daß die vorgeschriebene Preisstützung für diese Produkte eingestellt wird. Ölsaaten Preissubventionen sind vorgesehen für Sojabohnen, Baumwollsamen und Flachs, wobei 90 Prozent der Parität nicht überschritten werden dürfen. Es wird empfohlen, daß die Bestimmungen des Landwirtschaftsgesetzes von 1949 für diese Erzeugnisse weiterhin in Kraft bleiben. Obst und Gemüse Las gegenwärtige Gesetz erlaubt 30 Prozent der Zolleinnahmen zur Förderung des Exportes und Inlandsverbrauchs landwirtschaftlicher Erzeugnisse zu verwenden. Im Fall einer Marktstörung können diese Mittel benutzt werden, um einen begrenzten Ankauf des Marktüberschusses solcher verderblicher Güter wie Obst und Gemüse zu ermöglichen. Ankäufe sollen in solchen Fällen nicht geschehen, wenn Absatzmöglichkeiten nicht vorhanden sind. Es wird deshalb folgendes empfohlen: 1) die gegenwärtigen Bestimmungen über die Verwendung der aus den Zolleinkünften stammenden Fonds beizubehalten; 2) die Vollmachten für die Anwendung von Marktabkommen weiterzufahren und zu liberalisieren um a) die Einbeziehung weiterer Produkte auf die Marktregelungen zu gewährleisten; b) die Vollmachten der auf Grund der Marktordnung geschaffenen Stellen zu erweitern und zu klären, sich innerhalb vernünftiger Grenzen in Marktforschungsarbeiten entsprechend den Marktaufträgen einzuschalten oder diese zu finanzieren; c) die störungsfreie Lurchführung der Marktabkommen trotz kurzfristiger Preisschwankungen und erforderlichenfalls die reibungslose Verteilung während der Marktsaison zu gewährleisten; d) Erweiterung und Klarstellung der Vollmachten für die Anwendung der Marktordnung, um die Wirksamkeit der Märkte zu erhöhen; hierzu gehören auch die Bestimmungen über die Verpackung von Frischobst und Frischgemüse. Kartoffeln Es wird empfohlen, daß der Gesetzgeber ermächtigt wird, de Kartoffelanbauern die gleichen Hilfsmaßnahmen zu gewähren wie den Erzeugern von Obst und Gemüse. - , ° Zucker - 19 - �"AFRIKA D I ^ S T " - Y.IBISCiiAlT UND ARBEIT 1 3 . J a n u a r 1954 Zucker las Zuckerprogramm, das 1951 erweitert wurde, arbeitete allgemein zufriedenstellend. Es wird empfohlen, daß dieses Programm in seiner bisherigen Form weitergeführt wird» Wolle Die Preisstützungen für Wolle in einer Höhe, die über dem Marktpreis liegt, hatte zur Folge, daß sich bei der A_r rkreditGesellschaft sowie durch die Bevorzugung von Imporg-Wolle gegenübe der einheimischen riesige Vorräte angesammelt haben - heute sind etwa 100 Millionen Pfund Wolle eingelagert. Zwei Drittel der Wolle, die in den USA verarbeitet wird, ist importiert, während sich die einheimische Wolle in den Lagerhäusern zu Bergen stapelt. Hier '.st ein Programm erforderlich, das gleichbleibende R ckvergütungen an den Schaf Züchter vorsieht, und der Erzeugung und dem Markt genügende Anreize bietet. Die staatlichen Vorschriften für Erzeuger und Verarbeiter sollten auf einem Mindestmaß gehalten werden, so daß Steuerzahler und Verbraucher nur geringstmögliche Lasten zu tragen haben, sie müssen dabei mit der allgemeinen Agrarpolitik und der internationalen Handelspolitik vereinbar sein. Es wird deshalb empfohlen, daß 1) sich der Preis für im Inland erzeugte Wolle bilden sollte, indem er mit dem anderer Fasern und der Importwolle in Wettbewerb tritt und so nur ein Wollpreis entsteht - nämlich der Marktpreis * 2) die Direktzahlungen an den einheimischen Erzeuger in ausreichender Höhe geleistet werden, wenn diese dem durchschnittlichen Marktpreis der Saison zugeschlagen sind, um den Durchschnittserlös pro Pfund auf 90 Prozent der Parität zu heben; 3) jeder Erzeuger die gleiche Vergütung für Jedes Pfund Wolle erhält statt einer variablen Rate, die von äem erzielten Marktpreis abhängt. Wenn jeder Erzeuger einen angemessenen Gewinn aus dem Markt ziehen kann, werden ausreichende Produktion und wirksame Marktmethoden gefördert. Dies bietet den weiteren Vorteil, daß seitens der Regierung nicht unbedingt Subventionen geleistet, oder andere Vorschriften-Regulierungen für die des Marktes erlassen werden müssen. Darüber hinaus erhebt sich keine Notwendigkeit für zeitweilige Importkontrollen, die das einheimische Preisstützungsprogramm schützen sollen^ 4) Mittel für Stützungskäufe bei Wolle der Staatskasse entnommen werden, und zwar bis zur Höhe der nicht zweckgebundenen Zolleinnahmen für Wolle; 5) ähnliche Methoden der Stützung angewendet werden sollen für Wollzüge und für Mohais unter besonderer Berücksichtigung der Preisbeziehungen zu ähnlichen Erzeugnissen. Dwight D. Eisenhower Weißes Haus, 11.Januar 1954 - 20 - �: A M E R I K A D I E N S T WORTLAUT DER KONGRESSBOTSCHAFT PRÄSIDENT EISENHOWERS ÜBER ÄNDERUNGSVORSCHLÄGE DER ARBEITSGESETZGEBUNG WASHINGTON — (Amerika Dienst) — In einer Botschaft unterbreitete Präsident Eisenhower dem amerikanischen Kongreß verschiedene Vorschläge zur Abänderung der amerikanischen Arbeitsgesetzgebung, insbesondere des Taft-Hartley-Streikgesetzes. Die Botschaft hat folgenden Wortlaut: Hiermit unterbreite ich dem Kongreß zur Begutachtung eine Reihe von Empfehlungen über eine Änderung der bestehenden arbeitsgesetzlichen Bestimmungen. Diese Empfehlungen berücksichtigen die Interessen sowohl der Arbeitnehmer als auch der Arbeitgeber. In einem weiteren Sinne liegen diese Änderungsvorschläge im Interesse unseres gesamten Volkes, dessen Wohlergehen in so hohem Maße von der gegenseitigen Achtung und dem guten Einvernehmen zwischen den Sozialpartnern abhängt. Die Geschichte der Arbeitsgesetzgebung ist lang und reich an Konflikten. Es hat lange gedauert, ehe sich gewisse Rechtsgrundsätze herauskristallisierten, die auf dem so verwickelten Gebiet der Beziehungen zwischen den Sozialpartnern von beiden Teilen als Basis für eine Einigung anerkannt werden konnten. Obgleich diese Entwicklung noch nicht abgeschlossen ist und vielleicht nie zu einem Ende kommen kann, haben wir auf diesem Gebiet inzwischen so viele praktische Erfahrungen gesammelt und eine solche politische Reife erlangt, daß der Arbeitsfrieden in jüngster Zeit verhältnismäßig wenig gestört war. Daher sind im gegenwärtigen Zeitpunkt durchgreifende gesetzliche Neuerungen auf diesem Gebiet weder wünschenswert noch erforderlich. Die Arbeitsgesetzgebung des Bundes kann bestenfalls den Rahmen für freie Tarifverhandlungen bilden. Sie darf die Beziehungen zwischen den beiden Sozialpartnern, die sich in erster Linie durch Gutwilligkeit und Aufgeschlossenheit auszeichnen sollten, nicht durch willkürliche Beschränkungen oder einen schwerfälligen Apparat belasten. Das Bundesgesetz über die Beilegung von Arbeitsstreitigkeiten - der sogenannte Wagner-Act - angenommen im Jahre 1935 mit Unterstützung beider Parteien - wurde erlassen, um das 4 - �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 13- Januar 1954 das Recht der arbeitenden Männer und Frauen Amerikas auf Koalitionsfreiheit und Führung von Kollektivverhandlungen mit den Arbeitgebern durch selbstgewählte Vertreter gesetzlich zu fixieren. Mit wachsender Stärke der Gewerkschaften erwies es sich als notwendig, die legitimen Rechte von Arbeitnehmern und Arbeitgebern zu schützen und die Gesamtheit des Volkes vor den Folgen nicht beigelegten Arbeitsstreitigkeiten zu bewahren, die möglicherweise eine Gefährdung des Wohls und der Sicherheit der Nation nach sich ziehen. Aus diesem Grunde wurde im Jahre 1947 das Gesetz über die Beziehungen zwischen den Sozialpartnern, das als das sogenannte Taft-Hartley-Gesetz bekannt ist, mit der Mehrheit beider Parteien angenommen. Alle Gesetze, die der Kongreß auf dem Gebiet des Arbeitsrechtes erlassen hat, bauen sich auf den bereits bestehenden Gesetzen auf. Es gab keinen Rückschritt, und das Gesetz über die Beziehungen zwischen den Sozialpartnern vom Jahre 1947 bildete keine Ausnahme. Es bezieht sich auf das Gesetz über die Beilegung von Arbeitsstreitigkeiten und hat das Recht der arbeitenden Männer und Frauen auf Koalitionsfreiheit und zur Führung von Kollektivverhandlungen mit ihren Arbeitgebern nicht nur bestätigt, sondern untermauert. Dieses Recht wird nur gesetzlich geschützt und es sollte fortan Teil der Politik unserer Regierung sein, diesen Schutz zu garantieren. Das Gesetz über die Beziehungen zwischen den Sozialpartnern vom Jahre 1947 hat Hand und Fuß. Aus den Erfahrungen jedoch, die wir in der Anwendung des Gesetzes machten, geht hervor, daß Änderungen angebracht wären, um den Grundgedanken schärfer herauszuarbeiten. Der Erlaß einer einstweiligen Verfügung in arbeitsrechtlichen Fragen ist stets ein strittiges Problem gewesen. Hingegen liegt es auf der Hand, daß die mit einer einstweiligen Verfügung erreichte Zurückhaltung der streitenden Parteien einfach im Interesse der Gerechtigkeit liegt, wenn ein nicht wieder gut zu machender Schaden droht. Wo das Verhältnis zwischen den Sozialpartnern jedoch auf Kollektivverträgen aufgebaut ist, hat der Erlaß einer einstweiligen Verfügung allerdings oft die Beilegung eines Streitfalls, auf Grund dessen die Verfügung überhaupt erst erlassen wurde, noch erschwert. Daher empfehle ich, daß bei Erlaß einer einstweiligen Verfügung auf Grund des Gesetzes über die Beilegung von Arbeitsstreitigkeiten in solchen Fällen, in denen das Verhältnis zwischen den Sozialpartnern auf Kollektivverträgen basiert, die Schlichtungsorgane des Bundes einen örtlichen Ausschuß einsetzen, der gemeinsam mit beiden Parteien zum Zwecke der Beilegung des Streitfalles verhandelt. Weiter empfehle ich, daß in Secondary-Boycott-Fällen * Antragsstellung auf Erlaß einer einstweiligen Verfügung Ermessenssache ist. Die in diesem Gesetz gegen Sympathiestreiks enthaltenen Verbote dienen dem Zweck, unbeteiligte Dritte vor Nachteilen zu schützen, die ihnen aus Arbeitsstreitigkeiten,in die sie nicht * Ein Streik gegen einen Unternehmer, der Materialien eines bestreikten Betriebes verwendet oder verkauft} unterscheidet sich von einem Sympathiestreik dadurch, daß eine Geschäftsverbindung zwischen den Unternehmern des Hauptstreiks und des Secondary Streik existiert. - 5 - �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 13. Januar 1954 nicht verwickelt sind, erwachsen können. Der echte SecondaryBoykott kann nicht gebilligt und geduldet werden. Das Gesetz soll jedoch berechtigte Kollektivmaßnahmen gegen andere als unbeteiligte Dritte nicht verbieten. Ich empfehle daher, das Gesetz genauer zu formulieren und klar festzulegen, daß 1.) Kollektivmaßnahmen gegen einen Arbeitgeber, der im Auftrag eines anderen Arbeitgebers, dessen Belegschaft sich im Streik befindet, einen Subkontrakt ausführt, oder 2.) gegen einen Arbeitgeber, der gemeinsam mit anderen Arbeitgebern im Rahmen eines gemeinsamen Bauvorhabens bei diesem Projekt den Auftrag ausführt, nicht als Secondary-Boykott anzusehen sind. Nach der jetzigen Fassung des Gesetzes ist es den wegen Lohnforderungen streikenden Arbeitern untersagt, an Wahlen von Vertretern zur Führung von Kollektivverhandlungen teilzunehmen. Um es einem Arbeitgeber unmöglich zu machen, die Gewerkschaft seiner Arbeitnehmer unter Benutzung dieser Bestimmung auszuschalten, empfehle ich, es möge dem Bundesschlichtungsausschuß im Falle von Lohnstreiks untersagt sein, dem Antrag eines Arbeitgebers auf Aberkennung des Vertretungsrechtes der streikenden Gewerkschaft stattzugeben. Ich empfehle ferner, den Schlichtungsausschuß dahingehend anzuweisen, daß er innerhalb von vier Monaten nach Streikbeginn keinem Antrag einer anderen Gewerkschaft, die die Arbeitnehmer zu vertreten, vorgibt, stattgeben darf. Das Verbot, dem Antrag eines Arbeitgebers stattzugeben, soll für die Dauer des Streiks gelten, vorbehaltlich einer anderen Frist» die ich auf ein Jahr zu beschränken vorschlage. Das Gesetz ist dahingehend ausgelegt worden, daß selbst bei Vorliegen eines Kollektivvertrages beide Parteien berechtigt sind, auf einer Wiederaufnahme der Vertragsverhandlungen zwecks Erörterung von Fragen zu bestehen, die bei Vertragsabschluß nicht Gegenstand der Verhandlungen gewesen sind. Auf diese Weise ist es möglich, daß die Beziehungen zwischen den beiden Sozialpartnern nicht einmal für die Laufzeit des Vertrages stabilisiert sind. Ich empfehle daher, das Gesetz möge so abgeändert werden, daß beide Sozialpartner vor weiteren Verhandlungen, ehe der noch gültige Vertrag abgelaufen ist, geschützt werden, es sei denn, daß der Vertrag dies ausdrücklich vorsieht oder beide Vertragspartner sich damit einverstanden erklären. Die für den Fall eines nationalen Notstandes vorgesehenen Bestimmungen des Gesetzes sind im Interesse des Wohles unseres Volkes und der nationalen Sicherheit von wesentlicher Bedeutung. Gemäß der jetzigen Fassung des Gesetzes muß der Untersuchungsausschuß, der die Ursachen der den Notstand bedingenden Streitigkeiten festzustellen hat, dem Präsidenten Bericht erstatten, ohne seine Empfehlungen beizufügen. Demgegenüber empfehle ich, den Präsidenten zu ermächtigen, vom Ausschuß Empfehlungen einzuholen, und zwar nachdem dieser seinen letzten Bericht unterbreitet und der Öffentlichkeit zugänglich gemacht hat, und - falls die Streitigkeiten nicht bereits beigelegt sind - den Ausschuß wieder einzuberufen und ihn um Abgabe von Empfehlungen zwecks Beilegung - 6 �"AMERIKA DIENST"- WIRTSCHAFT UND ARBEIT 13. Januar 1954 Beilegung der Streitigkeiten zu ersuchen. Obwohl die Empfehlungen des Ausschusses für die streitenden Parteien nicht bindend sein können, messen wir doch den Empfehlungen sachkundiger und unparteiischer Männer bei der Beilegung von Lohnstreitigkeiten, die das Wohl des Volkes und die nationale Sicherheit bedrohen, große Bedeutung zu» Die Arbeiter der Vergnügungs-, Bau- und Schiffsbauindustrie sehen eich einem besonders gearteten Problem gegenüber, da sie in der Regel Gelegenheitsarbeit leisten und in keinem festen Arbeitsverhältnis stehen. Pur diese Berufe empfehle ich daher, es möge dem Arbeitgeber gestattet werden, mit der jeweils in Frage kommenden Gewerkschaft vor Anstellung einen Vertrag abzuschließen, auf Grund dessen die Gewerkschaft zunächst als der Vertreter des Arbeitsnehmers bei Kollektivverhandlungen auftritt. Weiter empfehle ich, es möge den Arbeitgebern und Gewerkschaften dieser Industrien gestattet werden, einen Vertrag zwischen Betriebsführung und Gewerkschaft abzuschließen, gemäß dem die Angestellten innerhalb sieben Tagen nach Arbeitsaufnahme einer Gewerkschaft beizutreten haben. Nach der gegenwärtigen Passung des Gesetzes sind sowohl Gewerkschaften als auch Arbeitgeber für die Handlungen ihrer Bevollmächtigten verantwortlich. Um klarzustellen, daß eine Gewerkschaft nicht für die Handlungsweise eines einzelnen Mitgliedes nur wegen dessen Zugehörigkeit zu dieser Gewerkschaft verantwortlich gemacht werden kann, empfehle ich eine Abänderung des Gesetzes dahingehend, daß auch für solche Fälle die traditionellen Bestimmungen des Common Law über die Stellvertretung angewendet werden können. Das Gesetz sieht gegenwärtig vor, daß sich nur solche Gewerkschaften an den Bundes-Schlichtungsausschüfi wenden können, deren Funktionäre eidesstattliche Versicherungen darüber abgegeben haben, daß sie nicht Mitglied kommunistischer Organisationen sind. Auf Arbeitgeber treffen diese Bestimmungen gegenwärtig nicht zu. Ich empfehle, sie auch auf Arbeitgeber auszudehnen. Besondere Gesetzesentwürfe, die sich mit der kommunistischen Infiltration im allgemeinen befassen, werden zur Zeit geprüft. Falls nun neu in Kraft tretende Gesetze die Bestimmung dieses Gesetzes über die eidesstattliche Versicherung, nicht einer kommunistischen Organisation anzugehören, überflüssig machen, werde ich ihre völlige Aufhebung empfehlen. Das Recht auf Redefreiheit gehört zu den Grundfreiheiten. Der Kongreß sollte klar herausstellen, daß das Recht der Redefreiheit, so wie es jetzt im Gesetz definiert ist, auf Arbeitnehmer und Arbeitgeber gleichermaßen in all ihren Beziehungen zutrifft. Das Gesetz verbietet es,heute einem Arbeitgeber, einen Beitrag zur Unterstützung des Fürsorge-Fonds der Gewerkschaften zu leisten, wenn der Fonds nicht gewissen Ansprüchen gerecht wird. Die diesbezüglichen Vorschriften sind tkriZuretchehd für den Srhnt£ tmJ'älc Brh£ltninfi aöle^Ji? P-riie, die treuhänderisch - 7 - �"AMERIKA DIENST"- WIRTSCHAFT UND ARBEIT 13. Januar 1954 treuhänderisch zugunsten des einzelnen Gewerkschaftsmitgliedes verwaltet werden. Ich möchte dem Kongreß empfehlen, eine eingehende Untersuchung der Unterstützungs- und Pensionsfonds, die auf Grund von Tarifverträgen verwaltet werden, einzuleiten mit dem Ziele, Gesetze zum Schutze und der Srhaltung dieser Fonds im Interesse der Millionen berufstätiger Männer und Frauen, denen sie zugute kommen, zu erlassen. Das Gesetz soll klar definieren, daß die Bundesstaaten und m Territorien im Falle von Notständen, die die Gesundheit oder Sicherheit der Bürger gefährden, nicht infolge eines etwaigen tatsächlichen oder angenommenen Widerspruchs mit der Bundesgesetzgebung,des Rechts verlustig gegangen sind, bei derartigen Notständen einzugreifen. Die Notwendigkeit, die Frage der Zuständigkeit auf arbeitsrechtlichem Gebiet zwischen den Regierungsbehörden des Bundes, der Einzelstaaten und der Territorien zu klären, wurde erst kürzlich durch die jüngste Entscheidung des Obersten Bundesgerichtes zu dieser Angelegenheit mit ihren weitreichenden Implikationen unterstrichen. Die Leiter der zuständigen Behörden und Ministerien untersuchen gegenwärtig auf mein Ersuchen hin die verschiedenen Gebiete, auf denen Überschneidungen der einzelnen Aufgabenbereiche zu verzeichnen sind*. Nach Abschluß dieser Untersuchungen werde ich dem Kongreß meine Gesetzesvorschläge zur Bereinigung dieses Mangels unterbreiten. Im Verhältnis Arbeitgeber-Arbeitnehmer gibt es nichts, was den einzelnen Arbeitnehmer.so trifft wie die Einbuße seines Lohnes, wenn er zum Streik aufgefordert wird. Bei einem so wichtigen Beschluß sollte ihm Gelegenheit gegeben werden, sich in einer unter Segierungsaufsieht durchgeführten geheimen Abstimmung frei zu entscheiden. Außerdem empfehle ich zwei weitere Abänderungen dieses Gesetzes. Die Vollmacht des Arbeitnehmers zur Einbehaltung der Gewerkschaftsbeiträge durch seinen Arbeitgeber sollte nicht vor Ablauf des Kollektivvertrages erlöschen, in dem diese Bestimmung enthalten ist, es sei denn, der Arbeitnehmer zieht diese Ermächtigung vorher zurück. Die gesetzlichen Bestimmungen, denen zufolge die Gewerkschaften über ihre Organisation und FinanzVerhältnisse berichten müssen, sollten vereinfacht werden, um Wiederholungen in der Berichterstattung zu vermeiden. Ich darf wohl hoffen, daß der Kongreß die genannten Änderungen umgehend vornimmt, denn durch sie werden die Grundgedanken des Gesetzes scharfer herausgearbeitet. Ich bin sicher, daß die zuständigen Kongreßausschüsse den Wunsch haben, dieses Gesetz ständig zu überprüfen und unter Berücksichtigung der damit gemachten Erfahrungen weitere Zusätze einzubringen, um seine Ziele erreichen und seine praktische Durchführung ständig verbessern zu können. Die Regierung sollte stets darauf bedacht sein, vernünftige und krisenfeste Maßnahmen zur Verbesserung des Loses der im Berufsleben stehenden Männer und Frauen zu finden, sich dabei aber bewußt bleiben, daß die Arbeitsbedingungen und -anforderungen ebenso - 8 - �"AMERIKA DIENST"- WIRTSCHAFT UND ARBEIT 13. Januar 1954. ebenso Veränderungen unterworfen sind wie die produzierten Güter, die Gewohnheiten und Bedürfnisse der arbeitenden Menschen. Es ist eine der vordringlichsten Aufgaben der Regierung, die Hoffnungen und Wünsche der arbeitenden Bevölkerung unseres Landes genau zu definieren,so daß allen die Möglichkeit gegeben wird, einen angemessenen Anteil zu haben an den Erfolgen der schöpferischen Leistungen unserer Zeit* die die Grundlage für die materiellen Annehmlichkeiten der Gegenwart und für unsere großen Hoffnungen auf die Zukunft sind. * * * * # �A M E R I K A D I E N S T Zum besseren Verständnis des von Präsident Eisenhower in seiner Kongreß-Botschaft aufgezeigten neuen Farmprogramms, geben wir nachstehend einige Erläuterungen über die wichtigsten Begriffe in der US-AgrarGesetzgebung. HINTERGRUNDMATERIAL ZUM NEUEN ÜS-PARMPROGRAMM Washington — (Amerika Dienst) — Das Prinzip der Preisstützung für die wichtigsten landwirtschaftlichen Erzeugnisse wurde von Präsident Eisenhower in seiner dem US-Kongreß am 11. Januar zugeleiteten Sonderbotschaft über die Lage der Landwirtschaft nicht in Zweifel gezogen. Damit ist dieses Prinzip nunmehr als Mittel zur Sicherung stabiler Verhältnisse in der Landwirtschaft anerkannt. Es ging gar nicht um ein ja oder nein zur Frage der Preisstützung, sondern um die Frage, ob die Preise auf einer Paritätsbasis von 90 Prozent zu stützen seien, oder aber nach einem flexibleren Verfahren, das dem Landwirtschaftsminister die Möglichkeit bieten würde, die Preisstützung auf einer Paritätsbasis zwischen 75 und 90 Prozent zu variieren. Der Begriff der Parität, der in dieser Fragestellung eine entscheidende Rolle spielt, ist durch Gesetz definiert. Demnach versteht man unter Parität den Preis, der dem Farmer angemessene Einkünfte unter Berücksichtigung seiner Aufwendungen für Arbeitslöhne, den Kauf von Maschinen, Saatgut und Düngemitteln sichert. Nach der derzeit bestehenden gesetzlichen Regelung wird der "Paritätspreis" für die meisten landwirtschaftlichen Produkte auf Grund der Preisverhältnisse während der Jahre 1910-1914 berechnet, da während dieser fünf Jahre ein gesundes Verhältnis zwischen den Ein- und Verkaufspreisen der Landwirtschaft auch in Beziehung zur gesamten Volkswirtschaft bestanden hat. Gegenwärtig werden die Preise der sechs wichtigsten BodenProdukte - Weizen, Mais, Reis, Tabak, Erdnüsse und Baumwolle auf einer Paritätsbasis von 90 Prozent gestützt. Dies geschieht auf Grund eines im Jahre 1952 vom Kongreß verabschiedeten Gesetzes, das bis Ablauf des Ernte Jahres 1954 in Kraft bleiben wird. Nach diesem Gesetz ist das Landwirtschaftsministerium verpflichtet, im Falle des Absinkens der Preise eines der �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 13. Januar 1954 der genannten sechs Erzeugnisse unter 90 Prozent Parität, die Marktbestände aufzukaufen, bis der Preis die 90 Prozent Parität wieder erreicht bzw. überschritten hat. Dieses Preisstützungssystem führte dazu, daß sich in staatlichen Lagern ungeheure Überschüsse bestimmter landwirtschaftlicher Erzeugnisse angesammelt haben. Allein die Weizenvorräte repräsentieren schon einen Wert von 2 Milliarden Dollar. Diese Vorräte schließen 440 Millionen Bushel Weizen ein, die direktes Regierungseigentum sind, und weitere 400 Millionen Bushel, die auf Grund von Kreditleistungen an Farmer auf Lager gelegt wurden. Diese Weizenmenge ist größer als der gesamte Jahresverbrauch an Weizen in den Vereinigten Staaten. Das Prinzip der Paritätspreise wird auch auf eine ganze Reihe weiterer Landwirtschaftsprodukte angewandt. Der Landwirtschaftsminister ist nach dem gegenwärtigen Stand der Dinge beispielsweise ermächtigt, im Falle von Molkereiprodukten eine Preisstützung zwischen 75 und 90 Prozent Parität zu gewähren, bei Honig und Aleuritesöl zwischen 60 bis 90 Prozent und bei fast allen anderen Produkten, mit Ausnahme von Kartoffeln, zwischen 0 und 90 Prozent. Präsident Eisenhower erklärte in seiner Botschaft an den Kongreß, daß die in den bestehenden Gesetzen vorgesehenen Stützpreise auch im Jahre 1954 beibehalten werden. Dies, so führte er aus, sei "eine moralische und gesetzliche Verpflichtung, an der wir festhalten müssen." Was nach Ablauf des Ernte-Jahres 1954 geschehen wird, hängt davon ab, welche Maßnahmen während der derzeitigen Sitzungsperiode des Kongresses ergriffen werden. Der Präsident schlägt dem Kongreß vor, ein flexibleres System der Preisstützung auszuarbeiten, das auf einer "modernisierten Parität" beruhen müsse, wie Eisenhower es nannte. Erstens sollen als Erhebungszeitraum für die Parität nicht mehr die Jahre 1910 bis 1914 gelten, sondern jeweils die letzten 10 Jahre vor dem betreffenden Erntejahr. Zweitens schlägt der Präsident vor, daß die landwirtschaftlichen Produkte vom 1. Januar 1956 an durch anpassungsfähige staatliche Subventionen zwischen 75 und 90 Prozent der Parität gestützt werden. Die Frage der Preisstützung für landwirtschaftliche Erzeugnisse steht gegenwärtig im Mittelpunkt heftiger Debatten in allen Teilen der Vereinigten Staaten. Die amerikanische Landbevölkerung nimmt, wie die stark unterschiedlichen Stellungnahmen der landwirtschaftlichen Organisationen zeigen, keinen einheitlichen Standpunkt in der Frage ein, welche Maßnahmen die Regierung ergreifen solle. Die größte dieser Organisationen, die American Farm Bureau Federation, setzt sich für die Einführung der vom Präsidenten vorgeschlagenen flexiblen Preisstützung ein. Die zweitstärkste Farmervereinigung, National Grange, zog bisher eine starre Preisstützung vor, nannte hierfür jedoch in jüngster Zeit nur bestimmte Landwirtschaftsprodukte. Sie fordert "die vorläufige Weiterführung der - 2 - �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 13- Januar 1954 der gegenwärtigen Politik der Preisstützung unter Jeweiliger Berücksichtigung der gesammelten Erfahrungen." Die Farmers Union, die unter den landwirtschaftlichen Vereinigungen an dritter Stelle steht, erachtet es für notwendig, daß die gegenwärt'gen GarantieSätze für die Preisstützung erhöht, nicht aber gesenkt werden. Für die erwähnten sechs wichtigsten Bodenprodukte verlangt sie eine Erhöhung des derzeitigen Paritätssatzes von 90 auf 100 Prozent. Das steigende Angebot an landwirtschaftlichen Produkten ist in den Vereinigten Staaten die Folge einer allgemeinen Erhöhung der Hektarerträge innerhalb der letzten 20 bis 30 Jahre. Pro Landarbeiter werden heute soviel Nahrungsmittel und Faserstoffe erzeugt, daß 16 Personen damit versorgt werden können. Dies ist durch eine weitgehende Mechanisierung der Arbeit, Verwendung besserer Düngemittel, hervorragendes Saatgut, Bodenkonservierung und durch die praktische Auswertung der wissenschaftlichen Erkenntnisse möglich geworden. Eines steht jedoch fest: es werden keinerlei Ernteüberschüsse vernichtet werden; vielmehr sollen sie das Los der Menschheit verbessern helfen. Präsident Eisenhower erklärte wörtlich: "Die Vernichtung von Ernteerträgen darf unter keinen Umständen erwogen werden. Man kann sie dem Markt fernhalten und vernünftig anderweitig verwenden, beispielsweise für Schulspeisungen, Notstandshilfe, Unterstützung anderer Staaten und Vorratsbildung für den Fall eines Krieges oder nationalen Notstandes." * * * * - 3 - * �A M E R I K A E N S T In wenigen Tagen vollendet Dr. James B. Conant das erste Jahr seiner Tätigkeit als amerikanischer Hochkommissar und Botschafter in Deutschland. Aus diesem Anlaß stellen wir Ihnen das folgende Interview zur Verfügung. RÜCKBLICK AUF EIN JAHR ALS HOCHKOMMISSAR Ein Interview mit Dr. James B. Conant Von John Andrews BONN, Mitte Januar — "Bitte, machen Sie es so kurz wie möglich," bat mich die Sekretärin zwischen Tür und Angel. "Eine ganze Reihe von anderen Besuchern wartet schon - wie gewöhnlich." So aufgefordert sprang ich mitten ins Gespräch, sobald ich dem amerikanischen Hochkommissar gegenübersaß. "Was betrachteten Sie als Ihre erste Aufgabe, als Sie vor einem Jahr in Deutschland ankamen?", fragte ich. "Zuerst wollte ich einmal selbst sehen und hören, wie sich das heutige Deutschland entwickelt," antwortete Dr. Conant. "Ich habe Deutschland von Schleswig-Holstein bis Bayern, vom Schwarzwald bis nach Berlin durchreist. Ich habe Fabriken, Siedlungen, Universitäten, Flüchtlingslager, Regierungsstellen, öffentliche Versammlungen, Wohnbunker besucht und mich mit Menschen aus allen politischen, wirtschaftlichen und geistigen Gruppen unterhalten." Dr. Conant lehnte sich lächelnd zurück. Er wisse natürlich, daß es für einen Botschafter nicht immer leicht sei, eine ganz offene Meinung zu hören zu bekommen. "Aber auf jeden Fall ist der Gedankenaustausch mit meinen deutschen Gesprächspartnern inzwischen recht lebhaft geworden. Sehen Sie selbst mein Posteingang." Er schob mir eine Mappe mit Briefen zu: Briefe von Studenten, von Flüchtlingen, von zurückgekehrten Kriegsgefangenen; freundliche, kritische, lobende, mahnende Briefe} Einladungen, Zeitungsausschnitte, gute Ratschläge, Kommentare zu einer kürzlichen Rede des Hochkommissars. "Ich glaube fast, daß ich die - 1 - �"AMERIKA DIENST" 13- Januar 1954 die deutschen Ansichten doch recht offen zu hören bekomme." Ich mußte ihm recht geben. In den Briefen spiegelten sich die Meinungen, Sorgen, Nöte und Hoffnungen unserer Zeit, manchmal sehr geschickt, manchmal sehr unbeholfen, aber vorwiegend mit unverkennbarer Offenheit ausgedrückt. Selbstverständlich auch ein paar närrische Briefe. Einer begann: "Als Wissenschaftler werden Sie den Wert meiner revolutionären Erfindung erkennen, die bisher von allen anderen verlacht wurde. Schicken Sie mir sofort zehntausend Mark." Was aus der verwirrenden Vielfalt der neuen Eindrücke in Deutschland ihm besonders bedeutsam erscheine, fragte ich den Hochkommissar. Natürlich sei er, so sagte Dr. Conant, wie jeder andere von den gewaltigen Aufbauleistungen der letzten Jahre beeindruckt, nicht nur von dem Aufbau der Städte, sondern auch dem Aufbau der politischen, wirtschaftlichen und sozialen Einrichtungen in Deutschland. Noch bedeutsamer aber als der Aufbau sei ihm die Tatsache, daß es sich dabei tatsächlich um einen schöpferischen Neubeginn handele. "Ich habe Deutschland im Jahre 1925 gesehen und hatte damals die größten Sorgen um die Zukunft der demokratischen Staatsform in Deutschland. Heute dagegen - trotz aller noch ungelösten Probleme, die ich nur zu gut kenne - bin ich Optimist. Nicht etwa nur, weil die rabiaten Extremisten in der Bundestagswahl geschlagen wurden, so erfreulich das auch war. Daß sich Berlin trotz aller kommunistischen Einschüchterungsmanöver so eindeutig zur Demokratie bekennt und daß die Deutschen in der Sowjetzone ihre Verachtung für die aufgezwungene Diktatur so mutig zum Ausdruck brachten, das sind Tatsachen, die uns das Recht zum Optimismus geben." Auch der Wille der deutschen Jugend, die jahrhundertealten Feindseligkeiten in Europa endlich zu begraben und am Aufbau eines vereinten Europas mitzuarbeiten, sei ihm ein gutes Omen für die Zukunft, fügte Dr. Oonant hinzu. "Sind Sie auch Optimist in der Frage der deutschen Wiedervereinigung?", wollte ich wissen. Ja, antwortete Dr. Conant, Optimismus bedeute keineswegs Schönfärberei,sondern vertrage sich recht gut mit einer nüchternen und objektiven Betrachtung der Sachlage. Als nüchterner Optimist sei er aber der Überzeugung, daß die Sowjets auf die Dauer eine Wiedervereinigung Deutschlands in Frieden und Freiheit nicht verhindern können. Das genaue Wie und Wann der Wiedervereinigung wage er nicht vorauszusagen, aber er hoffe sehnlichst, daß das neue Jahr die deutsche Wiedervereinigung zumindest bedeutend näherbringen werde. Die bevorstehende Viermächtekonferenz werde die Gelegenheit geben, die Möglichkeiten zu erforschen. Die Sekretärin kam ins Zimmer und legte ein Buch auf einen Nebentisch, auf dem schon ein Buch über die Sowjet-Union, ein Essay über die Geschichte des Mittelalters, das neueste Werk eines großen deutschen Physikers und ein Bändchen Kunstgeschichte - 2 - �AMERIKA DIENST" 13 • Januar 1954. Kunstgeschichte lagen. "Zur Erholung von den Amtsgeschäften," sagte Dr. Conant und seufzte. "Leider bleibt wenig Zeit dafür." Aber er sei besonders dankbar, daß er gewissermaßen in die deutsche Gelehrtenwelt aufgenommen worden sei. Deutsche Volkswirtschaftler Politiker, Historiker, Geistliche, Naturwissenschaftler und Schriftsteller hätten ihm im vergangenen Jahr ihre Veröffentlichungen zugeschickt. Damit er wenigstens einige davon genau durchlesen könne, benütze er sie beim Deutschunterricht. Neben den Büchern liegt eine Mappe mit Zeitungsausschnitten, eine kunterbunte Sammlung von Artikeln und Kommentaren über den Hochkommissar. "Ursprünglich wollte ich solche Zeitungsausschnitte als Andenken in ein Buch kleben - damals ahnte ich noch nicht, wieviele es sein würden. Jetzt weiß ich, daß die Kleberei meine ganze Freizeit beanspruchen würde. Die interessanteren hebe ich mir aber doch auf." Interessant ist diese Sammlung allerdings, teilweise auch amüsant. Da sind Artikel über die Staatsbesuche bei den Länderregierungen, über den Deutschunterricht des Hochkommissars, Auszüge aus Dr. Conants Reden vor deutschen Universitäten, ein bitterböser Angriff aus einer ostdeutschen Zeitung, Kommentare zu einer Rede vor dem Stifterverband für die Deutsche Wissenschaft, Dr. Conants Nachruf auf Berlins großen Bürgermeister Ernst Reuter und unzählige Zeitungsbilder, die den Hochkommissar bei jeder nur erdenklichen Tätigkeit zeigen. "Daß das Photographiertwerden gefährlich sein kann, habe ich vor einem Jahr auch noch nicht gewußt," sagte der Hochkommissar. "Heute weiß ich es. Vor einigen Monaten, zum Beispiel, wurde ich im Hofbräuhaus in München mit einem riesigen Maßkrug photographiert. Wenige Tage später erhielt ich einen empörten Brief von einem amerikanischen Antialkoholiker, der mich aufforderte, sofort meinen Maßkrug oder mein Amt niederzulegen. Später wurde ich in Rothenburg mit dem Meistertrunkhumpen photographiert. Diesmal beklagte sich ein deutscher Kritiker darüber, daß es mir nicht gelungen sei, den Humpen in einem Zug auszutrinken." Ich lachte noch, als die Sekretärin wieder ins Zimmer trat und mir einen vorwurfsvollen Blick zuwarf. Ich verstand und verabschiedete mich. Der nächste Besucher kam schon zur Tür, als ich hinausging. * * * # * �A M E R I K A D I E AUSSENMINISTER DULIES UMREISST US-AUSSENPOLITIK NEW YORK ~ (Amerika Dienst) — Der amerikanische Außenminister John Foster Dulles gab am 12. Januar 1954 vor dem Rat für außenpolitische Prägen in New York einen umfassenden Überblick über die amerikanische Außenpolitik. Die Rede des Außenministers hat folgenden Wortlaut: Die Außenpolitische Entwicklung Es ist nun fast ein Jahr her, seit Präsident Eisenhower die Regierung der USA übernahm, Während dieses Jahres habe ich häufig das Wort ergriffen, um zu verschiedenen Aspekten unserer Außenpolitik Stellung zu nehmen. Heute Abend i möchte ich Ihnen einen umfassenden Überblick über die Politik geben, die für unsere nationale Sicherheit erforderlich ist. Die guten Seiten an der Außenpolitik der Vorgänger Zuallererst wollen wir klarstellen, daß viele außenpolitische Maßnahmen meiner Vorgänger im Amt gut gewesen sind. Die Militärhilfe für Griechenland und die Türkei hat den kommunistischen Vormarsch zum Mittelmeer aufgehalten. Das europäische Äiederaufbauprogramm hat es den westeuropäischen Völkern ermöglicht, sich aus dem Morast der Nachkriegsjähre herauszuarbeiten. Die Westmächte haben in Berlin erfolgreichen Widerstand geleistet und die Blockade durch die Luftbrücke zum Scheitern gebracht. Als loyales Mitglied der Vereinten Nationen haben die Vereinigten Staaten kraftvoll reagiert, um die kommunistische Aggression in Korea zurückzuschlagen. Als diese Aktion unsere militärische Schwäche aufzeigte, haben wir unsere militärische Stärke in großer Schnelligkeit wiederaufgebaut. Wir strebten auch einen schnellen Aufbau der bewaffneten Stärke Westeuropas an. Dies waren die Maßnahmen einer Nation, die die Gefahren des sowjetischen Kommunismus erkannt hatte; die sah, daß ihre eigene Sicherheit mit der anderer Völker eng verflochten war. Es waren die Maßnahmen eines Volkes, das kühn und schnell handelte, um Notständen zu begegnen. Dies sind große Werte, die man anerkennen muß. Wir köennen in diesem Zusammenhang auch die Außenpolitische Unterstützung durch beide P&rteien des amerikanischen Kongresses lobend erwähnen, die die Interessen der Nation über die der Partei gestellt haben. Die - 1 - �"AMERIKA DIENST" 13. Januar 1954 DIg schlechten Selten der Politik der Amtsvorgänger Aber wir dürfen nicht vergessen, daß alle unsere Maßnahmen in erster Linie Notstandsmaßnahmen waren, die uns unsere Gegner diktierten. Darf ich Ihnen das nälper illustrieren: 1. Wir sandten unsere Truppen nicht nach Korea, weil wir von vornherein überzeugt waren, daß es eine sichere militärische Strategie sei, unsere Armeen zur Führung eines Landkrieges nach Asien zu entsenden. Wir hatten uns für einen Rückzug aus Korea entschieden, und «s war eine von den Sowjets angezettelte Aktion, die uns nach Korea zurückbrachte. 2. Wir wußten nicht von vornherein, daß es sich als klug erweisen würde, wenn wir jährlich Milliarden Dollar an wirtschaftlicher Hilfe ausschütten würden. Wir entschlossen uns zu diesem politischen Kurs, als die Kommunisten den Versuch unternahmen, die freien Wirtschaftssysteme der Länder Westeuropas zu sabotieren. 3. Wir bauten unsere Armeen nicht in einem solchen Tempo auf, das enorme Haushaltdefizite nach sich ziehen mußte, zur Minderung der Kaufkraft des Dollars führte und ein ungesundes Klima in unserer .Wirtschaft schuf, wei 1 dies uns von vornherein als eine sehr gute Politik erschienen war. Ja, wir entschieden uns erst anders, als die militärische Bedrohung seitens der Sowjetunion klar erwiesen war. Wir leben in einer Welt, in der Notstände stündlich auftreten können, und unser Portbestand kann leicht davon abhängen, inwieweit wir in der Lage sind, diesen Notständen entgegenzutreten. Wir bitten aus tiefstem Herzen, daß unser Volk sich diese Fähigkeit bewahren möge. Aber nachdem dies nun gesagt ist, ist es doch notwendig, darauf hinzuweisen, daß Notstandsmaßnahmen, wie gut sie auch immer für den Augenblick sein mögen, nicht notwendigerweise eine gute Politik auf lange Sicht sein müssen. Notstandsmaßnahmen sind kostspielig, oberflächlich und sind ein Eingeständnis, daß die Initiative beim Gegner liegt. Man darf nicht erwarten, daß sie den Interessen der Vereinigten Staaten auf lange Sicht dienlich sind«. Die Notwendigkeit einer Politik auf lange Sicht Dieser Faktor der Planung "auf lange Sicht" ist von entscheidender Bedeutung. Die sowjetischen Kommunisten zielen in ihrer Planung auf etwas ab, was sie als "ganzes geschichtliches Zeitalter" bezeichnen. Wir sollten das gleiche tun. Sie versuchen durch vielerlei Manöver, die freien Nationen Schritt für Schritt zu teilen und zu schärähhen, indem sie ihnen übermäßige Anstrengungen aufzwingen, die, wie es Lenin ausgedrückt hat, "über ihre Stärke hinausgehen,so-daß sie zum praktischen Bankrott kommen." Dann, so sagt Lenin, "ist unsef Sieg sicher". Und dann, so sagte Stalin, wird der Augenblick für den entscheidenden Schlag gekommen sein. Angesichts - 2 �"AMERIKA DIENST" 13. Januar 1954 Angesichts dieser Strategie können Maßnahmen, die nur eine unmittelbare Gefahr abwenden, nicht als ausreichend angesehen werden. Solche Maßnahmen sind unbedingt notwendig, aber es ist ebenso notwendig, daß wir sie durchführen, ohne uns selbst zu erschöpfen. Als die Regierung Eisenhower diesen Kurs einschlug, waren wir der Auffassung, daß einige Umwandlungen notwendig waren. Es ist keine gesunder militärische Strategie, die amerikanischen Landstreitkräfte in Asien dauernd in einem Maße einzusetzen, das uns keine strategischen Reserven beläßt» Es ist weder eine gesunde .Wirtschaftspolitik noch eine gute Außenpolitik, ständig andere Länder zu unterstützen, denn dies schafft auf die Dauer genau so viel schlechten Willen wie guten Willen. Es ist auch nicht gesund, dauernd zu so hohen militärischen Ausgaben verpflichtet zu werden, da3 sie "zum praktischen Bankrott" führen. Ein Wechsel war unumgänglich, um die physische Kraft für eine dauernde Sicherheit zu gewährleisten. Aber es war in gleicher Weise unumgänglich, daß dieser Wandel von einem Verständnis unserer wahren Ziele und Zwecke begleitet wurde. Ein plötzlicher und auffallender Wandel mußte vermieden werden. Andernfalls hätte es vielleicht eine Panik unter unseren Freunden und eine auf falschen Voraussetzungen beruhende Aggres> sion unserer Feinde geben können. Wir können, so glaube ich, in dieser Hinsicht einen guten Bericht ablegen. Kollektive Sicherheit Wir brauchen Verbündete und eine kollektive Sicherheit. Unser Ziel ist es, diese Beziehungen v/irksamer und weniger kostspielig zu gestalten. Dies kann dadurch getan werden, daß man mehr Gewicht auf die abschreckende Macht legt und sich weniger auf die örtliche Verteidigungsstärke verläßt. Dies ist eine allgemein anerkannte Praxis, was örtliche Gemeinschaften angeht. Wir haben Schlösser an unseren Türen, aber wir haben nicht vor jedem Haus einen Wachtposten. Wir verlassen uns grundsätzlich auf das Sicherheitssystem der Gemeinde, das gut genug entwickelt ist, um jeden Bestrafen zu können, der einbricht und stiehlt,so daß jeder mögliche Angreifer ganz allgemein abgeschreckt wird. Das tst der heutige Weg, um einen größtmöglichen Schutz bei tragbaren Kosten zu erreichen. Was die Regierung Eisenhower anstrebt, ist ein ähnliches System der internationalen Sicherheit. Wir wünschen, für uns selbst und für die anderen freien Nationen, eine größtmögliche Abschreckung bei tragbaren Kosten. Die örtliche Verteidigung wird immer wichtig sein. Aber es gibt kein örtliches Verteidigungssystem, das für sich allein die riesige Macht der kommunistischen Welt in Schach halten könnte.Die - 3- �"AMERIKA DIENST" 14. Januar 1954 Die örtlichen Verteidigungssysteme müssen dadurch verstärkt werden, iaß eine massive Verteidigungsmacht als Abschreckung wirkt. Ein möglicher Aggressor muß wissen, daß er nicht immer die Kampfbedingungen vorschreiben kann, die ihm passen. Andernfalls könnte zum Beispiel ein potentieller Aggressor, der über ein ungeheures Menschenreservoir verfügt, versucht sein, im Vertrauen darauf, daß der Widerstand nur auf dem Menschenpotential beruhe, anzureifen. Er könnte versucht sein, dort anzugreifen, wo seine berlegenheit entscheidend wäre. Für die Gemeinschaft der freien Nationen liegt der Weg, die Aggression abzuschrecken, darin, willens und in der Lage zu sein, mit Macht und Entschlossenheit an selbstgewählten Punkten und mit selbstgewählten Mitteln zurückzuschlagen. Solange unsere außenpolitischen Grundkonzeptionen nicht klar umrissen waren, konnten unsere Militärs bei dem Aufbau unserer militärischen Stärke nicht wählerisch sein. Wenn ein Feind in der Lage sein könnte, Zeit, Ort sowie Art und Äeise eines Angriffs nach Belieben festzusetzen, - und wenn unsere Politik gemäß ihrer Tradition weiter daran festhalten soll, einer Aggression direkten örtlichen Widerstand entgegenzusetzen, dann mußten wir bereit sein, in der Arktis und in den Tropen zu kämpfen, in Asien; im Nahen Osten und in Europa, zur See, auf dem Lande und in der Luft, mit alten und mit neuen Waffen, § Die Gesamtkosten unserer .Bemühungen zur Erhaltung unserer nationalen Sicherheit in der Heimat und im Ausland beliefen sich jährlich auf über 50 Millarden Dollar und hatten für 1953 ein geplantes Haushaltsdefizit von 9 Milliarden Dollar und haben für 1954 voraussichtlich ein Defizit von 11 Milliarden Dollar zur Folge. Dies ging im Vergleich noch über die Steuerlasten der Kriegsjähre hinaus; und die Kaufkraft des Dollars wurde herabgemindert. Die Kräfte unserer Alliierten wurden in gleicher Weise über Gebühr beansprucht. Diese Entwicklung konnte nicht von langer Dauer sein, wenn nicht ernste finanzpolitische, wirtschaftliche und soziale Konsequenzen heraufbeschworen werden sollten. Bevor jedoch die militärische Planung geändert werden konnte, mußten der Präsident und seine Berater im nationalen Sicherheitsrat Entscheidungen von grundlegender politischer Bedeutung treffen. Dies ist geschehen. Der grundlegende Entschluß ging dahin, sich in erster Linie auf die besten und geeignetsten Möglichkeiten verlassen zu können, um sofort zurückzuschlagen - und zwar mit den Mitteln und an den Orten, die unserer Wahl unterliegen. Nunmehr sind das Verteidigung .inisterium und die Chefs unserer gemeinsamen Stäbe in der Lage, unsere militärische Organisation nach den politischen Erfordernissen auszurichten. Sie brauchen nicht mehr zu versuchen, eine passende Antwort auf die zahlreichen Möglichkeiten und Absichten des Feindes zu finden. Dies erlaubt eine Auswahl der militärischen Machtmittel statt einer Vervielfältigung dieser Mittel. Dies hat nun zur Folge, daß es möglich ist, eine größere nationale Sicherheit mit geringeren Kosten zu erreichen und daran teilzuhaben. Der - 4 - �"AMERIKA DIENST» 13. Januar 1954 Der gerne Osten Wir wollen nun prüfen, inwieweit diese Konzeption auf unsere Außenpolitik angewandt wurde. Ich darf mich zuerst dem Fernen Osten zuwenden. In Korea gelang es unserer Regierung, eine grundlegende Änderung herbeizuführen. Der Kampf wurde zu ehrenhaften Bedingungen beendet. Das wurde möglich, weil sich der Angreifer bereits bis zu seiner Ausgangsbasis und darüber hinaus zurückgeworfen - der Möglichkeit gegenübersah, daß sich die Kampfhandlungen zu seinem eigenen Nachteil in Kürze auch auf andere, nicht von ihm gewählte Räume und Methoden ausdehnen könnte». Der hohe Blutzoll, den die amerikanische Jugend entrichtet hat, hat aufgehört, und die Aufwendungen von vielen Milliarden Dollar für unproduktive Zwecke konnten eingestellt werden. Darüber' hinaus sind unsere Streitkräfte nicht mehr in erster Linie an das asiatische Pestland gebunden. Wir können damit beginnen, strategische Reserven anzulegen, was unsere Defensivstellung wesentlich verbessert. Diese Wendung verleiht der Warnung der am Kampfe in Korea beteiligten Mitgliedstaaten der UN noch mehr Nachdruck, daß die Gegenmaßnahmen der Vereinten Nationen im Falle einer erneuten Aggression der Kommunisten in Korea nicht notwendigerweise auf Korea beschränkt bleiben würden. Ich habe in bezug auf Indochina gesagt, daß die Konsequenzen, die sich aus einer offenen fot-chinesisehen Aggression in Indochina ergeben müßten, "schwerwiegend sein würden und nicht nur auf Indochina beschränkt bleiben könnten.* Während des Vergangenen Monats verwies ich auf die Absicht der Vereinigten Staaten, ihre Position in Okinawa zu halten. Das ist notwendig, um eine angemessene Kampfkraft zur Verwirklichung der Konzeption der kollektiven Sicherheit zu gewährleisten. All dies hat Präsident Eisenhower in seiner bedeutsamen Erklärung vom 26. Dezember zusammengefaßt. Der Präsident gab die allmähliche Verringerung der amerikanischen Landstreitkräfte in Korea bekannt. Er verwies darauf, daß sich die Streitkräfte der Vereinigten Staaten im Fernen Osten nun in erster Linie "aus schnellbeweglichen Marine-, Luft-und amphibischen Verbänden zusammensetzen werden." Und er stellte dabei fest, daß die Vereinigten Staaten trotz der Reduzierung der Landstreitkräfte in der Lage sein werden, eine Aggression "mit noch größerer Wirkung als bisher zurückzuschlagen." Der Abzug eines Teiles unserer Landstreitkräfte ist gleichzeitig ein beredtes Zeugnis dafür, *ie unsinnig die kommunistische Beschuldigung eines "Imperialismus" wirklich ist. NATO �"AMERIKA DIENST" 13. Januar 1954 NATO Wenn wir uns Europa zuwenden, so sehen wir eine Neuausrichtung in den kollektiven Sicherheitsbemühungen der NATO. Senator Vandenberg bezeichnete die Verpflichtungen des Nordatlantikpaktes einmal als die "realste Abschreckung und Verhinderung des Krieges, die der menschliche Geist bisher erdacht hat". Aber er hat auch weiter erklärt: "Wenn es das Konzept und das Ziel ist, ausreichende Einsatzbereite Streitkräfte aufzubauen, um die Sowjets in ihren Grenzen zu halten ... so ergeben sich daraus vernichtende Polgen sowohl in den USA wie in Übersee". In den ersten Jahren des Bestehend der NordatlantikpaktOrganisation nach der Aggression in Korea führten ihre Mitglieder ein Notaufbauprogramm der militärischen Stärke durch. Ich stelle das Urteilsvermögen jener Zeit nicht in Frage. Die damals aufgebaute Stärke Hat der Sache des Friedens gut gedient, aber das ursprünglich festgesetzte Tempo des Aufbaues konnte nicht unbegrenzt aufrechterhalten werden. Auf der Tagung des NATO-Rates im April legten die Vereinigten Staaten eine neue Konzeption dar, die heute als das Programm der "Planung auf lange Sicht" bekannt ist. Diese Planung bedeutet eine stetigere Entwicklung der Verteidigungsstärke in einem Tempo, das die wirtschaftliche Stärke unserer Verbündeten und der USA aufrechterhält und nicht erschöpft. Diese Entwicklung würde durch die Schlagkraft einer strategischen Luftmacht gestärkt werden, die auf international festgelegten Stützpunkten stationiert ist. Wir haben auf der NATO-Tagung im vergangenen Dezember gesehen, daß das Konzept der Planung auf lange Sicht allgemein anerkannt wurde, und haben die Erkenntnis vorgefunden, daß ea den eventuellen Bedürfnissen besser entspricht, als das Bemühen, eine volle Verteidigungsstärke zu Lande auf Kosten unserer Wirtschaft zu schaffen. Die E V & Ein Zeichen dafür, wie sehr die Nordatlantikpakt-Organisation aus einem Notstand heraus geschaffen wurde, ist die Tatsache, daß man an ihren Aufbau ging, noch ehe eine feste Grundlage dafür vorhanden war. So kann beispielsweise Westeuropa nicht mit Erfolg verteidigt werden, wenn man Westdeutschland nicht verteidigt, Westdeutschland aber kann nicht ohne die Mitwirkung der Deutschen verteidigt werden. Der Beitrag Westdeutschlands wird durch die noch immer in Kraft befindlichen Waffenstillstandsbedingungen verhindert. Die Bundesrepublik Deutschland muß von diesen Bestimmungen befreit werden; es sollten neue politische Vereinbarungen getroffen werden, um sicherzustellen, daß ein Wiederbewaffnetes Deutschland der gemeinsamen Sache und niemals wieder den Zielen des deutschen Militarismus dient, Frankreich - 6 - �"AMERIKA DIENST" 13. Januar 1954 Frankreich schlug einen Plan vor, um dieses Problem zu lösen»- Ss sollte eine europäische Verteidigungsgemeinschaft geschaffen werden, der Prankreich, Itelien, Belgien, die Niederlande, Luxemburg und Westdeutschland angehören sollen. Es würde dann eine Suropa-Armee bestehen, in der auch Deutsche dienten, aber es gäbe keine National-Armeen in Westeuropa. Der Vertrag über die Gründung dieser Verteidigungs-Gemeinschaft wurde im Mai 1952 unterzeichnet. Aber als die Regierung Präsident Eisenhowers im Januar des vergangenen Jahres ihr Amt übernahm, hatte noch keine Regierung ihr Parlament um Ratifizierung des Vertrages ersucht, und der ganze Plan war nahe daran, vergessen zu werden und zu verstauben. Präsident Eisenhower ist fest davon überzeugt, daß es für Europa und damit auch für die westliche Welt, einschließlich der USA - weder eine Garantie für Sicherheit auf lange Sicht noch Stärke geben kann, wenn es nicht zu einer Einigung unter Einschluß Prankreichs und Deutschlands kommt und der Zwist und Hader begraben wird, der immer wieder zu Kriegen geführt hat in unserer Generation allein zu zwei Weltkriegen. Als Oberbefehlshaber der Streitkräfte der NATO.und in seinem jetzigen Amt als Präsident der Vereinigten Staaten hat er immer wieder klar gemacht, welche Bedeutung die USA der Verwirklichung der Europäischen Verteidigungsgemeinschaft beimessen, und,wie wir hoffen möchten, der danach zu gründenden politischen Gemeinschaft. Aber bis wir das Ziel der Europäischen Verteidigungsgemeinschaft erreicht haben, ist die Nordatlantikpaktorganisation und der zukünftige Friede in Gefahr. Das Mißtrauen zwifr sehen Frankreich und Deutschland kann jederzeit zu neuen Auseinandersetzungen führen und schon sehen kommunistische Agenten in diesem Mißtrauen das Mittel, um einen neuen Weltbrand zu entfachen. Es gibt natürlich enorme Schwierigkeiten auf dem Weg zur Einigung zwischen Frankreich und Deutschland zu überwinden. Aber wir erwarten, daß der Friede bald auf der festen Grundlage der Europäischen Verteidigungsgemeinschaft aufgebaut werden kann.Wirtschaftshilfe Die neuen Konzeptionen auf dem Gebiet der kollektiven Sicherheit bewirken eine Reduzierung der unproduktiven militärischen Ausgaben unserer Alliierten bis zu einem Punkt, wo es tunlich und praktisch ist, die Wirtschaftshilfe gleichfalls zu verringern. Es bestand die Notwendigkeit* die Beziehungen mit anderen Staaten auf die Basis einer größeren Selbstachtung zu stellen, und das ist genau das, was unsere Alliierten woBien. Gesunde Handelsbeziehungen, größere Märkte und freie Investierungsmöglichkeiten sind wirtschaftlich viel gesünder als bilaterale Wirtschaftshilfen. Es 7 �"AMERIKA DIENST" 13. Januar 1954 Präsident Eisenhower ließ die Welt mit seinem Vorschlag aufhorchen, die Atomenergie von einem Mittel der Vernichtung in eine Quelle des Lebens zu verwandeln, und der Menschheit damit eine große Last der Furcht zu nehmen. Am gestrigen Tage habe ich mit der sowjetischen Regierung die vorbereitenden Besprechungen auf diesem Gebiet aufgenommen. Wir haben zusammen mit unseren Verbündeten darauf bestanden, die Wiedervereinigung Deutschlands und die Befreiung Österreichs anzustreben. Die sowjetischen Machthaber haben sich jetzt bereit erklärt, diese Prägen zu erörtern. Wir erwarten, in Kürze in Berlin mit ihnen zusammenzutreffen. Ich hoffe, daß Sie mit denselben ernsthaften Absichten kommen werden wie wir. Wir haben eine Konferenz angestrebt, um Korea wieder zu vereinen und das Land von der Besetzung durch ausländische Truppen zu befreien. Bisher ist unsere Beharrlichkeit nicht belohnt worden, aber wir haben nicht aufgegeben. Dieses auf Verhandlungen gerichtete Bemühen entspricht nur den normalen Gepflogenheiten einer Regierung, die vom Geist der Freiheit durchdrungen ist. Sie haben nichts mit einem Plan für eine Teilung der Weltmacht mit solchen Partnern zu tun, die die Freiheit unterdrücken. Wenn wir den von mir dargelegten Kurs weiter verfolgen, dann werden wir die Diktatoren vor eine Aufgabe stellen, die ihre Kräfte auf die Dauer übersteigt. Denn wenn sie ihre Methoden nicht ändern, dann werden sie jenes Streben des Menschen unterdrücken müssen, das seine Erfüllung nur in der Freiheit finder, wie an unserem Beispiel deutlich werden soll. Wenn die Diktatoren auf ihrem gegenwärtigen Kurs beharren, dann\ werden sie es sein, die sich mit oberflächlichen Erfolgen begnügen müssen, während das Fundament ihres Reiches unter dem Tritt ihrer Marschstiefel zusammenbricht. Der Mensch strebt in deb meisten Fällen nach einfachen Dingen. Er will Gott dienen, wie es ihm sein Gewissen befiehlt. Aber das werden jede, die einen gottlosen Glauben vertreten, nicht leicht zulassen. Der Mensch will sich in seinem Denken von der Vernunft leiten lassen. Aber das werden jene, die ein autoritäres Regime vertreten, nicht ohne weiteres billigen. Der Mensch will seine Erfahrungen mit seinen Mitmenschen austauschen. Die Menschen wollen sich gegenseitig überzeugen und überzeugen lassen, wenn sie die Argumente mit ihrem Gewissen vereinbaren können und sie ihnen vernünftig erscheinen. Aber dieses Recht können jene nicht zugestehen, die an eine Absolut einseitig ausgerichtete Gesellschaft glauben. §ie wollen zu Haus ohne Furcht leben. Das kann keiner wünschen, der an ein polizeistaatliches Prinzip glaubt. Sie wollen aufbauend und produktiv arbeiten und die Früchte - 9 - �"AMERIKA DIENST" 13. Januar 1954 Früchte ihrer Arbeit ernten. Aber keiner, der den Menschen nur als ein Mittel zur Schaffung einer riesigen Maschine für die Beherrschung der Welt ansieht, kann dafür eintreten. Wir können sicher sein, daß - selbst innerhalb der Sowjetunion - eine heimliche Kraftprobe zwischen der herrschenden Schicht und den vielen unterdrückten Menschen entbrannt ist. Jeder einzelne mag ohne Zweifel machtlos erscheinen, wenn er seinen Kampf für sich allein kämpft. Aber die Bestrebungen vieler Vereinigen sich zu einer unwiderstehlichen Kraft« Es liegen Anzeichen vor, daß sich die kommunistischen Herrscher einigen Wünschen ihrer Völker beugen. Man verspricht mehr zu essen, mehr Haushaltswaren, eine größere wirtschaftliche Freiheit. Das heißt jedoch nicht, daß die Herren im Kreml ihre Ansicht geändert haben. Es ist vielmehr ein Zeichen dafür, daß sie möglicherweise eine grundlegende Tatsache zu erkennen beginnen, das heißt, sie sehen, daß kein Herrscher den menschlichen Geist auf unbegrenzte Zeit unterdrücken kann. In diesem von Gott gewollten Umstand liegt unsere größte Hoffnung. Sie ist unsere größte Kraftquelle. Auch wenn der Pfad vor uns lang und steinig wäre, so braucht er flobh kein Kriegspfad zu sein. Wir dürfen gewiß sein, daß dieser Weg letzten Ende zu den Segnungen des Friedens führen wird." * # * * * - IC - �A M E R I K A D I E N S T DULLES-ERKLÄRUNG ZUR REVISION DER UN-CHARTA WASHINGTON — (Amerika Dienst) — Außenminister John Poster Dulles gab am 19« Januar 1954 vor dem Unterausschuß für die Revision der UN-Charta des außenpolitischen Senatsausschusses eine längere Erklärung ; ab, in der er den amerikanischen Standpunkt in dieser Frage darlegte. Die Erklärung des Außenministers hat folgenden V/ortlaut: "Die Charta der Vereinten Nationen stellt das entschlossenste und erfolgversprechendste Bemühen der Welt dar, die Menschheit vor der Katastrophe des Krieges zu bewahren und ein gerechtes Verhältnis zwischen den Nationen herzustellen. Bei den Verhandlungen über die Bestimmungen der Charta waren die Vereinigten Staaten durch eine hochverdiente überparteiliche Delegation vertreten, und die Charta wurde vom amerikanischen Senat beinahe einstimmig ratifiziert. Auf den so zustandegekommenen Vereinten Nationen ruhten die glühenden Hoffnungen des amerikanischen Volkes, ja aller Völker der Erde. Die verantwortlichen Staatsmänner der USA, ohne Ansehen der Partei, haben immer wieder erklärt, daß die UN-Charta den Eckpfeiler der amerikanischen Außenpolitik darstellt. Es muß mit aller Offenheit gesagt werden, daß sich die hohen Erwartungen, die aus der San Franzisko-Konferenz des Jahres 1945 entsprangen, nicht voll verwirklicht haben. Das hat zwei Hauptursachen. Erstens: Viele der anfänglich gehegten Hoffnungen waren übertrieben. Durch einen Federstrich wird weder der Krieg für immer aus der Welt geschaffet, noch ein System der Gerechtigkeit errichtet. Wäre das so einfach, dann hätten wir seit langem einen Weltfrieden und eine internationale Gerechtigkeit. Ein gerechter und dauerhafter Friede erfordert jedoch unablässige und klug gelenkte Anstrengungen, die von einer Hingabe getragen sein müssen, wie sie notwendig ist, um einen Krieg zu gewinnen. Das geschriebene Wort übt jedoch weiterhin eine seltsame faszinierende Wirkung aus, und es besteht immer wieder die Tendenz, das als bereits getan anzusehen, was einem Vertrag zufolge - 1 - �"AMERIKA DIENST" 20. Januar 1954 zufolge eigentlich erst getan werden müßte. Hoffnungen, die sich allein auf diese Basis stützten, mußten notwendig in Enttäuschungen enden. Zweitens beruhten zahlreiche Bestimmungen der Charta auf der Zusammenarbeit zwischen den sogenannten "großen Mächten". Die Mitgliedstaaten des sowjetisch-kommunistischen Blocks haben tatsächlich jedoch eine Politik verfolgt, die vom Geiste und vom Buchstaben der Charta abwich. Dessenungeachtet können die UN jedoch auf eine Reihe hervorragender Erfolge zurückblicken. Unter den hauptsächlichen politischen Ergebnissen, die auf Grund der Arbeitsweise der Vereinten Nationen zustandekamen, sind die folgenden erwähnenswert: Der Abzug der sowjetischen Streitkräfte aus Persien, die Unterstützung des von den Kommunisten angegriffenen Griechenlands, der Abschluß eines dauernden Waffenstillstandes zwischen Israel und den arabischen Staaten, die Errichtung der Republik Korea, die Regelung der Frage der italienischen Kolonien in Afrika und die Errichtung des Staates Libyen, die Errichtung der Republik von Indonesien, und die Organisation eines wirksamen Widerstandes gegen die bewaffnete Aggression in Korea. Wenn auch die USA den Hauptteil der Last der Vereinten Nationen in Korea trugen, so sollte doch nicht vergessen werden, daß weitere 15 Mitgliedstaaten Streitkräfte entsandten und 46 andere Länder in irgendeiner anderen Form, sei es militärisch oder wirtschaftlich, Beiträge leisteten. • Damit wurden die Vereinten Nationen zur ersten internationalen Organisation, die einen wirksamen kollektiven 7/iderstand gegen die bewaffnete Aggression organisiert hat. Die Vereinten Nationen haben dazu beigetragen, den Kolonialismus in Selbstregierung zu verwandeln. Die Rolle der UN in dieser Angelegenheit ist strittig gewesen und in mancher Beziehung berechtigter Kritik ausgesetzt. Die UN haben jedoch durch die Förderung friedlicher anstelle gewaltsamer Entwicklungen hier einen nützlichen Einfluß ausgeübt. Über die politischen Erfolge hinaus haben die UN Mittel und Wege für wirtschaftliche und soziale Entwicklungen geschaffen, die einem großen Teil der Menschheit zugute gekommen sind. Zusätzlich zu den einzelnen Erfolgen hat die Vollversammlung als ein Weltforum zur Darlegung verschiedener Standpunkte gedient. Sie ist zu einem Ort geworden, wo die öffentliche Meinung der Welt zum Ausdruck kommen und eine moralische Autorität ausüben kann, die keine Nation, so mächtig und despotisch sie auch sein mag, öffentlich beiseite schiebt oder völlig mißachtet. Der schwächste Punkt der Vereinten Nationen - und dies wurde bereits in San Franaisko vorausgesehen - ist die Unfähigkeit des Sicherheitsrates, seiner "hauptsächlichen Verantwortung für die - 2 - �20. Januar 1954 "AMERIKA DIENST" die Aufrechterhaltung des Weltfriedens und der Weltsicherheit" gerecht zu werden. (Artikel 24). Es hat sich für den Sicherheitsrat als nichtdurchführbar erwiesen, die Streitkräfte, die Unterstützung und die Einrichtungen zu organisieren, die vorgesehenermaßen dem Sicherheitsrat zum Zwecke der Aufrechterhaltung des Weltfriedens und der Weltsicherheit zur Verfügung gestellt werden sollten» (Artikel 43)« Das Unvermögen des Sicherheitsrats, im Rahmen seiner geplanten Funktionen zu arbeiten, ist vor allem au:r den Mißbrauch zurückzuführen, den die Sowjetunion von dem sogenannten Vetorecht gemacht hat. Dieses Vetorecht wurde von der Sowjetunion schon mißbraucht, um viele Länder von der Mitgliedschaft bei den UN auszuschließen, Länder, die auf Grund der Bestimmungen des Artikels 4 für eine Mitgliedschaft voll qualifiziert waren. Dieser Artikel sieht vor, daß die Mitgliedschaft bei den Vereinten Nationen allen friedliebenden Staaten offensteht, die die in der derzeitigen Charta aufgeführten Verpflichtungen übernehmen und willens sind, diesen Verpflichtungen nachzukommen. Durch das sowjetische Veto wurden folgende Staaten ausgeschlossen: Österreich, Kambodscha, Ceylon, Pinrland, Irland, Italien, Japan, das Königreich Jordanien, die epublik Korea, Laos, Libyen, Nepal, Portugal, Vietnam. Wir nähern uns einem Zeitpunkt, in dem höchstwahrscheinlich eine Überprüfung der Charta im Hinblick auf eine mögliche Abänderung erfolgen wird. Artikel 109, Abschnitt 3 der Charta sieht vor, daß ein Vorschlag zur Einberufung einer derartigen Konferenz in die Tagesordnung der 10. Jahres-Vollversammlung der UN, die im Jahre 1955 stattfinden wird, aufgenommen werden soll, und gegenwärtige Anzeichen sprechen dafür, daß eine Revisionskonferenz abgehalten werden wird. Die Vereinigten Staaten haben bereits angedeutet, daß sie die Abhaltung einer Revisionskonferenz zu befürworten gedenken. Die Regierung begrüßt die koordinierte Aktion des Senats hinsichtlich der Untersuchung der Probleme, vor die sich eine derartige Konferenz gestellt sehen wird. Die Regierung geht dieser Konferenz mit dem klaren Bewußtsein entgegen, daß eine Vervollkommnung der Charta höchst wünschenswert wäre, aber auch mit der Entschlossenheit, das Gute, was bereits vorhanden ist, nicht auf der Suche nach etwas Besserem zu verlieren. Wir haben im Hinblick auf Änderungen der Charta noch keine feste Position bezogen» Wir wollen das solange aufschieben, bis wir in unseren Untersuchungen weiter vorangekommen sind und uns ein klares Bild über die Ansicht der amerikanischen Bürgerschaft, des Kongresses und anderer Nationen verschafft haben. In diesem Zusammenhang dürfen wir auch nicht vergessen, daß Änderungen der _ 3 . �"AMERIKA DIENST" 20. Januar 1954 der Charta der Zustimmung des Senats bedürfen. Unter diesen Umständen werde ich mich darauf beschränken, einige der Hauptfragen zu berühren, mit denen sich die ChartaRevisionskonferenz möglicherweise befassen muß und über die die öffentliche Meinung aufgeklärt sein sollte. i 1. Universalität Es ist nützlich, daß eine Organisation besteht, die, allgemein gesprochen, universal ist, und deren Arbeitsweise die ganze Welt umfaßt. Im anderen Falle würde die Vereinigung den Charakter eines Bündnisses annehmen. Universalität bedeutet natürlich, daß Nationen zusammenkommen, deren Regierungen ganz verschiedener Meinung sein können. Das hat seine Nachteile. Aber eine derartige Organisation hält den Kontakt zwischen möglichen Gegnern aufrecht, bietet die Möglichkeit, unnötige Mißverständnisse zu beseitigen und stellt, wie Präsident Eisenhower in seiner "State of the Union Message" vom 7. Januar 1954 erklärt hat, das einzige wirkliche Weltforum dar, wo wir die Möglichkeit haben, auf internationaler Basis unseren Standpunkt darzulegen und Angriffe zurückzuweisen. Diese Methode ist dazu geeignet, wenn auch langsam, eine Übereinstimmung in bezug auf einen gemeinsamen Standard herbeizuführen. Es ist natürlich unwahrscheinlich, daß es eine Universalität im wahrsten Sinne des Wortes geben wird. Unglücklicherweise gibt es Regierungen oder Machthaber, die die elementaren Regeln des AnStandes in den internationalen Beziehungen mißachten, so daß sie nicht ordnungsgemäß in die organisierte Völkerfamilie aufgenommen werden können. Dies wird deutlich bei dem Regime, das heute das chinesische Festland regiert. Selbst eine annähernde Universalität bringt natürlich gewisse Nachteile mit sich. Es müssen zwangsläufig Meinungsverschiedenheiten auftreten, die die Wirksamkeit der Aktion begrenzen. Zweifellos werden bei der Revisionskonferenz diese Probleme einer universellen oder begrenzten Mitgliedschaft in Betracht gezogen werden. Man wird wahrscheinlich erwägen, ob der Artikel 4» auf den ich vorhin Bezug nahm, die für eine Mitgliedschaft wünschenswerten Normen zum Ausdruck bringt. In diesem Zusammenhang sollte man daran denken, daß die Artikel 5 und 6 eine Suspendierung und Ausschließung erlauben, obwohl dies eine Aktion des Sicherheitsrats erfordert, die wiederum einem Veto ausgesetzt ist. Es scheint, als seien gegenwärtig die meisten Mitglieder der UN der Ansicht, daß es besser ist, Mitgliedstaaten in der Organisation der UN zu haben, die womöglich in ihren Meinungen auseinandergehen, als zu versuchen, die Mitgliedschaft nur auf diejenigen Staaten zu beschränken, die die gleichen Ansichten vertreten. Und hier muß man sich auch überlegen, daß nur sehr wenige Staaten über längere Zeit hinweg die gleichen Ansichten über alle - 4 - �"AMERIKA DIENST" 20. Januar 1954 alle Dinge haben. Sind sie in bezug. auf das Problem der Sicherheit eines Sinnes, oder besteht zwischen ihnen eine regionale Gemeinschaft, dann können sie sich auf Grund des Artikels 51» des Artikels über die kollektive Sicherheit, oder auf Grund der Bestimmungen der Artikel 52-54, der Artikel über die regionalen Gliederungen, untereinander organisieren. 2. Sicherheit Durch die Charta (Artikel 24) ist der Sicherheitsrat verpflichtet, "hauptsächlich die Verantwortung für die Aufrechterhaltung des Weltfriedens und der Weltsicherheit" auszuüben. Kann er durch Änderungen der Charta besser in die Lage versetzt werden, seinen Verpflichtungen nachzukommen? Oder muß diese "hauptsächliche Verantwortung" den Sicherheitsorganisationen überlassen werden, deren Bildung durch Artikel 51 vorgesehen ist? Oder sollte der Vollversammlung, bei der es kein Veto gibt, eine größere Verantwortlichkeit zugebilligt werden? In diesem Zusammenhang möchte ich an die Resolution "Frieden durch Einheit" aus dem Jahre 1950 erinnern, die die Vollversammlung in die Lage versetzt, im Hinblick auf Frieden und Sicherheit eine entscheidende Rolle zu spielen, falls der Sicherheitsrat durch ein Veto gelähmt ist. 3. Sicherheitsrat Sind die gegenwärtigen Bestimmungen für Mitgliedschaft und Abstimmung im Sicherheitsrat bis zu ihrer maximalen Wirksamkeit durchführbar? Sollte das Vetorecht in bezug auf Fragen, die sich um die friedliche Regelung von Meinungsverschiedenheiten drehen (Kapitel VI) und in bezug auf die Aufnahme neuer Mitglieder aufgehoben werden, wie dies in der sogenannten Vandenberg—Resolution empfohlen wurde? Die Vereinigten Staaten würden voraussichtlich zögern, jetzt in der Aufgabe ihres Vetorechtes weit über diese Vorschläge hinauszugehen. 4. Abstimmung in der Vollversammlung In der Vollversammlung hat jede Nation eine Stimme - ist dies die beste Lösung? Wenn die Vollversammlung eine größere Verantwortung übernehmen soll, sollte dann nicht eine Form der Stimmberechtigung nach Gewicht eingeführt werden, so daß Nationen, die selbst nicht in der Lage sind, größere militärische oder finanzielle Verantwortung zu übernehmen, diese Verantwortung nicht anderen Staaten aufbürden können? Sollte in manchen Fällen eine kombinierte Stimmabgabe erfolgen, bei der eine positive Maßnahme der Mehrheit aller Mitglieder sowohl auf der Basis der Gleichheit als souveräne Staaten als auch der Mehrheit auf der Basis einer Stimmabgabe nach Gewicht bedarf - einer Stimmabgabe, die Bevölkerungszahl, die natürlichen Hilfsmittel usw. in Rechnung stellt. 5. �"AMERIKA DIENST" 20. Januar 1954 5. Das Problem der Rüstung Seit der Annahme der Charta haben die Möglichkeiten der Massenvernichtung, vor allem was Atomenergie und kernreaktive Waffen anbetrifft, in gewaltigem Maße zugenommen. Ich habe an der San Franzisko-Konferenz im Frühjahr 1945 teilgenommen und kann mit Überzeugung sagen, daß die Delegierten in San Pranzisko - hätten sie gewußt, daß wir im Begriff standen, in das Zeitalter des Atomkrieges einzutreten, darauf gesehen haben würden, daß die Charta sich mit den dadurch entstehenden Problemen in einer realeren Form befaßte. Vielleicht sollte man nun die Schaffung eines speziellen Organs der Vereinten Nationen in Erwägung ziehen, das - vergleichbar dem Wirtschafts- und Sozialrat und dem Treuhänderrat der UN - sich ständig mit dem Problem der Rüstung befaßt, durch das die in der Präambel der Charta zum Ausdruck gebrachten Hoffnungen der Völker in so grauenhafter Weise bedroht werden. In diesem Zusammenhang verweise ich nachdrücklich auf den epochemachenden Vorschlag Präsident Eisenhowers vom 8. Dezember 1953 vor den Vereinten Nationen, in dem der Präsident zur Schaffung einer internationalen Atomenergiebehörde aufforderte. Diese Behörde soll gewöhnliches Uranium und spaltbares Material erhalten und die Aufgabe haben, Methoden auszuarbeiten, nach denen das verfügbare Material verteilt wird, um der Menschheit für friedliche Zwecke zu dienen. 6. Völkerrecht Sind die Bestimmungen der Charta (Artikel 13, Abschnitt 1) im Hinblick auf die Bedeutung des Rechts als anerkanntem Standard des internationalen Verhaltens ausreichend? Diese Bestimmungen fordern die Vollversammlung auf, Untersuchungen anzustellen und Empfehlungen vorzulegen, um den Fortschritt auf dem Gebiet des Völkerrechte und seiner Kodifizierung zu ermutigen. Bisher wurden jedoch nur wenige Fortschritte erzielt. Dies ist ein schwerer Nachteil für die Ordnung in der Welt, denn es bedeutet, daß die Entscheidungen und Empfehlungen der Vereinten Nationen zwangsläufig mehr von dem Gesichtspunkt der politischen Zweckmäßigkeit und weniger von den anerkannten Regeln des Völkerrechts beherrscht werden. In diesem Zusammenhang möchte ich an die Überzeugung des verstorbenen Senators Robert Taft erinnern, der erklarte, daß "auf die Dauer der einzige Weg zum Frieden die Formulierung eines Gesetzes ist, dem jede Nation zustimmt, und das die Beziehungen dieser Nationen miteinander bestimmt, und weiter die feierliche Verpflichtung all dieser Nationen, sich an dieses Gesetz zu halten und ihre Entscheidungen nach ihm zu fällen." (A Foreign Policy for Americans, 1951). Ein gleichzeitiger Fortschritt in ,inem globalen Ausmaß wird zur Zeit durch den Riß erschwert, der die Welt in bezug auf das - 6 - �"AMERIKA DIENST" 20. Januar 1954 das Wesen des Gesetzes durchzieht. Die Regierungen der meisten Völker der Erde sehen das "Gesetz" als die Bemühung des Menschen an, moralische Prinzipien in den menschlichen Angelegenheiten und Fragen zur Anwendung zu bringen. Damit ergibt sich eine objektive Rechtsnorm, auf die man sich berufen kann. Ein Drittel der Bevölkerung der Welt jedoch wird von Männern beherrscht, die ein moralisches Gesetz nicht anerkennen und das menschliche "Gesetz" lediglich als ein Mittel ansehen, das den Machthabern dazu dient, ihre Ziele zu erreichen und ihre Feinde zu vernichten. Die angeführten Punkte sind die wichtigsten Abänderungen d^r Charta, die vor allem die Vereinigten Staaten angehen. Zweifel1 3 gibt es andere Aspekte, die für andere Staaten von großem Belan Bind. Doch will ich zu diesem Zeitpunkt darüber keine weiteren Ausführungen machen. Es ist meiner Ansicht nach wichtig, daß die Vereinigten Staaten an das Problem einer Revision der Charta mit der klaren Erkenntnis herangehen, daß die Charta so wie sie jetzt ist, durchaus als ein Mittel dienen kann, um der Sache des Weltfriedens und der internationalen Gerechtigkeit zu dienen. Die Mängel der Charta lassen sich zu einem beträchtlichen Teil durch Maßnahmen korrigieten, die nach den Bestimmungen der Charta zulässig sind. Es ist bereits eine allgemein akzeptierte Gepflogenheit, daß die Stimmenthaltung eines ständigen Mitglieds des Sicherheitsrats kein Veto darstellt, trotz der Tatsache, daß Artikel 27, Abschnitt 3, "die ausdrückliche Zustimmung von sieben Mitgliedern einschließlich der einmütigen Zustimmung der ständigen Mitglieder" vorsieht. Ich habe bereits auf die Resolution "Frieden durch Einheit" verwiesen, die der Versammlung in Fragen der Sicherheit eine Vollmacht ohne Vetorecht gab. Wir dürfen ferner nicht vergessen, daß viel im Rahmender Charta erreicht werden kann, ohne eine eigentliche Abhängigkeit von der Verfahrensweise der Vereinten Nationen selbst. Ich habe auf den Artikel 51 Bezug genommen, der das Recht der kollektiven Selbstverteidigung anerkennt. Dies wurde in weitgehendem Maße genutzt. Viele Nationen, deren Sicherheitsinteressen die gleichen sind, haben sich durch Sicherheitspakte verbunden. Es bestehen der RIC-Pakt, der Nordatlantikpakt sowie ähnliche Sicherheitsabkommen zwischen den Vereinigten Staaten und anderen Ländern im westlichen Pazifik. Die Sowjets haben ebenfalls durch eine Reihe von sogenannten Verträgen mit ihren Satelliten ihr eigenes Sicherheitssystem aufgebaut. Derartige Abmachungen unterliegen nicht dem Veto des Sicherheitsrates, obwohl Maßnahmen zur Selbstverteidigung dem Rat berichtet werden müssen. Ich habe hier einige Probleme aufgezeigt, die möglicherweise auf einer Revisionskonferenz im Jahre 1956 zur Sprache kommen, ohne den Versuch zu machen, eine endgültige Antwort zu geben. Dies wäre meiner Ansicht nach noch zu früh. Ich möchte jedoch wiederholen, daß eine Revisionskonferenz zwar als eine Möglichkeit zur Stärkung der Vereinten Nationen begrüßt werden sollte, daß jedoch die Meinungsverschiedenheiten über die Frage, wie die Charta zu ändern ist, dann nicht bis zu einem Punkt gesteigert werden sollten �"AFRIKA DIENST" 20. Januar 1954 sollten, an dem die Revisionskonferenz zu einer Unterminierung oder Spaltung der Vereinten Nationen führen würde. Die Vereinten Nationen sind so, wie sie sind, besser als gar keine Vereinten Nationen. Man darf nicht vergessen, daß den Bestimmungen der derzeitigen Charta zufolge jedes ständige Mitglied des Sicherheitsrates ein Vetorecht in bezug auf die Abänderungen hat, die die Revisionskonferenz unter Umständen vorschlagen könnte. Das Bestehen dieses Vetorechts bedeutet aber nicht, daß die Revisionskonferenz zur Ergebnislosigkeit verurteilt ist. In San Franzisko hatte jede Nation, die an der Ausarbeitung der •Dumbarton Oaks-Vorschläge' teilnahm, ein Vetorecht über Abweichungen von diesen Vorschlägen. Dennoch haben sie von diesem Veto keinen Gebrauch gemacht, sofern es sich um Änderungen handelte, die vernünftig waren und von der Weltmeinung gefordert wurden. Wir dürfen hoffen, daß die gleichen Bedingungen bei der künftigen Revisionskonferenz vorherrschen werden. Wir können mit gutem Grund unsere Pläne auf die Arbeitshypothese stellen, daß keine Nation tatsächlich in der Lage sein wird, willkürlich Veränderungen aufzuzwingen oder gegen Veränderungen ihr Veto einzulegen. Ich möchte mit der erneuten Versicherung schließen, daß ich weiterhin an die Vereinten Nationen glaube. Ich teile voll und ganz die von dem amerikanischen Senat in seiner Resolution vom 11. Juni 1948 zum Ausdruck gebrachte Meinung, daß es die Politik der Vereinigten Staaten ist, den Weltfrieden und die Weltsicherheit durch die Vereinten Nationen zu erreichen. So hat auch Präsident Eisenhower dem Kongreß am 7. Januar 1954 erklärt, daß "die Vereinten Nationen unsere weitere feste Unterstützung verdienen. Ich bin überzeugt, daß es in unserer Macht liegt, die großen Ziele der Vereinten Nationen zu fördern, wenn wir nur geduldig, einfallsreich und entschlossen und von dem Glauben beseelt sind, daß der Mensch die Fähigkeit hat, das Böse durch das Gute zu überwinden. # * * * * - 8- �Bitte Sperrfrist; 21. Januar 1954, 18 Uhr MEZ, beachten EISENHOWER LEGT NEUEN HAUSHALT VOR WASHINGTON — (Amerika Dienst^ — Präsident Eisenhower unterbreitete am 21. Januar 1954 dem amerikanischen Kongreß den Haushaltsvorschlag für das Finanzjahr 1954/5*5, der Ausgaben in Höhe von 65,6 Milliarden Dollar und Einnahmen in Höhe von 62,7 Milliarden Dollar vorsieht. Das verbleibende Defizit wird auf 2,9 Milliarden Dollar veranschlagt und bleibt damit noch um 400 Millionen Dollar hinter dem für das laufende Haushaltsjahr erwarteten Defizit zurück. In seiner Botschaft an den Kongreß, die in zwei Hauptteile zerfällt - erstens eine allgemeine Übersicht über den Gesamthaushalt unter Berücksichtigung der wichtigsten Aspekte und zweitens detaillierte Vorschläge zu den einzelnen Punkten führte der Präsident unter anderem aus: "... Als diese Regierung am 20. Januar vergangenen Jahres die Amtsgeschäfte übernahm, befaßte sie sich zuerst mit dem von der vorangegangenen Regierung am 9« Januar dem Kongreß unterbreiteten Haushaltsvoranschlag für das Finanzjahr 1954. In Zusammenarbeit mit dem Kongreß wurde dieser Voranschlag umgehend überprüft und reduziert. Das neue Budget ist das erste, das von dieser Regierung in seiner Gesamtheit allein ausgearbeitet worden ist. Das Budget wird meiner Ansicht nach den Aufgaben der nationalen Verteidigung und der internationalen Verantwortung der USA in ausreichender Form gerecht - einer Verantwortung, die wir als Führer der freien Welt auf uns nehmen mußten. Von dem Erfolg dieser Führerschaft hängt unsere nationale Sicherheit und unser Wohlstand ab. Das Budget trägt den gegenwärtigen Bedürfnissen der Regierung Rechnung und läßt konstruktive Maßnahmen in bezug auf die vom amerikanischen Volke übernommene Verantwortung sowie die inneramerikanischen Programme zu. ~ �» "AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UNS ARBEIT 20. Januar 1954 Das vorgeschlagene Budget ermöglicht eine weitere Stärkung unserer Verteidigungsstellung, Portschritte in der Entwicklung und Produktion von Atomwaffen, die Ausweitung unseres kontinentalen Verteidigungssystems, die Unterstützung bedreundeter Nationen beim Aufbau ihrer Verteidigungsstärke sowie die Durchführung von Programmen für eine schnelle Mobilisierung, sofern ein derartiger Notstand eintreten sollte. Ferner wird die Bewilligung von Mitteln für neue und weitergehende Entwicklungsarbeiten zur friedlichen Nutzbarmachung der Atomenergie empfohlen in der aufrichtigen Hoffnung, daß die gegenwärtigen internationalen Beziehungen verbessert und die Wunder der Atomkraft allmählich der Erschließung eines glücklicheren und schöneren Lebens uns und der gesamtenMenschheit dienstbar gemacht werden können. Das Budget enthält Vorkehrungen für gesetzliche Empfehlungen hinsichtlich der Ausdehnung des Versicherungsschutzes und der Erhöhung der Sozialleistungen im Rahmen unseres Sozialversicherungssystems, der Schaffung besserer Wohnverhältnisse und Förderung des Privathausbesitzes, der Verbesserung unseres Erziehungssystems, der Erhaltung unserer natürlichen Hilfsquellen, der Verhinderung von Hochwasserschäden und Bodenerosion, der Sicherstellung einer erweiterten ärztlichen und KrankenhausBetreuung für unsere Bevölkerung sowie für andere konstruktive Zwecke innerhalb der USA, die alle darauf abgestellt sind, die Fundamente einer stabilen und blühenden Wirtschaft zu stärken. In diesem Budget werden die ständigen Bemühungen während des vergangenen Jahres, sowohl die Anforderungen für neue Bewilligungen als auch die Regierungsausgaben zu senken, fortgesetzt. Die bisher schon vollzogenen Einsparungen zusammen mit den noch vorgesehenen rechtfertigen die Steuersenkungen, die am 1. Januar in Kraft getreten sind sowie weitere Steuersenkungen, die ich noch empfehlen werde. Diese neuen Steuersenkungen werden einen neuen Anreiz .zu hohen Kapitalinvestitionen und Verbraucher-Ausgaben geben. Trotz des beträchtlichen Einnahmenausfalls, der diese Steuersenkungen zur Folge haben, sind wir einem ausgeglichenen Budget näher gekommen. Eines der ersten Probleme dieser Regierung bestand darin, den Staatshaushalt ins Gleichgewicht zu bringen. Dieses wurde im wesentlichen durch die Revision des ursprünglichen Haushaltsplanes für das Finanzjahr 1954 erreicht. Nunmehr kommt ein etwa gleich großer Betrag, wie er durch diese Revision eingespart wurde, der Allgemeinheit in Form von Steuersenkungen und Änderungen fcvgute. Dieser Betrag übersteigt das geschätzte Budgetdefizit wesentlich. Bei der Ausarbeitung dieses Haushaltsplanes hat die Regierung ihre Aufmerksamkeit den wesentlichen Tätigkeiten und Programmen gewidmet und nicht jenen, die von einigen vielleicht zur Zeit als wünschenswert angesehen werden. Dieses Budget setzt einigermaßen stabile Verhältnisse - sowohl in den USA wie auch im Ausland - während der Periode, die es umfaßt, voraus. Es - 2 - �r "AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 20. Januar 1954 Es versetzt uns in die Lage, weiterhin die schweren Lasten des Verteidigungsprogramms zu tragen. Wenn wir jedoch auch in Zukunft bestrebt sind, die weniger erwünschten und unnötigen Regierungsausgaben zu reduzieren und zu eliminieren, so wird es durchaus möglich sein, sich anderen Aufgaben zuzuwenden, die auf Grund ihres Nutzens für alle als wünschenswert erscheinen. Meine Regierung hat sich zum Ziel gesetzt, in der Erfüllung der Erfordernisse für die nationale Sicherheit und der notwendigen und wohlbegründeten Funktionen der Regierung mehr zu leisten und größere Sparsamkeit walten zu lassen. Die gegenwärtigen Voranschläge für das Budget für 1954 zeigen, daß die Anträge auf Neubewilligungen um etwa 12,5 Milliarden Dollar, auf neue Vorgriffsmittel um über 11 Milliarden Dollar vermindert wurden und daß die Ausgaben um 7 Milliarden Dollar niedriger lagen als im offiziellen Gesamtvoranae&lag der vorherigen Regierung für das Haushaltsjahr 1954 vorgesehen war. Ähnliche Einsparungen werden auch im Haushaltsplan für 1955 eingebaut werden. Die empfohlene Summe für Vergriffsmittel liegt um 4,4 Milliarden Dollar niedriger als in dem gegenwärtigen Voranschlag für das Haushaltsjahr 1954, um 15»5 Milliarden Dollar niedriger als in dem offiziellen Haushaltsplan für das Jahr 1954 und um 23,9 Milliarden Dollar niedriger als 1953. Die Voranschläge für das Finanzjahr 1955 liegen um 5,3 Milliarden Dollar unter den Schätzungen, die für das Finanzjahr 1954 vorliegen, um 12,3 Milliarden Dollar unter der für das Haushaltsjahr 1954 offiziell empfohlenen Summe, und um 8,4 Milliarden Dollar unter dem Betrag von 1953. So wurden seit der Amtsübernahme dieser Regierung die Beträge für die Vorgriffsmittel um 15,5 Milliarden Dollar, für die Voranschläge um 12,3 Milliarden Dollar vermindert. Diese Reduzierungen rechtfertigten eine Senkung der Steuern. Ohne Steuersenkungen wäre im Finanzjahr 1955 mit einem Haushallgüberschuß zu rechnen gewesen. Um sicherzustellen, daß der größte Teil der Einsparungen den amerikanischen Steuerzahlern im allgemeinen und damit auch unserer gesamten Wirtschaft zugute kommt, hielt ich einen Kurs für das beste, der sowohl zu einem ausgeglichenen Budget als auch zu Steuersenkungen führt. Die Verminderung der Ausgaben im Haushaltsjahr 1954 sollte einen Abbau des hohen Defizits bewirken, wie es in dem offiziellen Haushaltsplan für 1954 veranschlagt worden war. Die voraussichtlichen Einsparungen im Haushalt des Jahres 1955 haben bereits in dem am 1. Januar dieses Jahres in Kraft getretenen Steuersenkungen ihren Niederschlag gefunden und werden auch in den von mir in der vorliegenden Botschaft empfohlenen Steuerreformen berücksichtigt. Diese �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 20. Januar 1954 Diese Steuersenkungen werden insgesamt etwa 5 Milliarden Dollar ausmachen. Wir werden den gegenwärtigen Schätzungen zufolge auch im Haushaltsjahr 1955 mit einem Defizit von etwas weniger als 3 Milliarden Dollar rechnen müssen. Aber wir werden uns weiterhin mit Entschlossenheit um Einsparungsmaßnahmen bemühen, um dieses Defizit im Haushaltsjahr 1955 weiter zu verringern. Überdies wird nunmehr trotz der Einbuße an Bargeldeingängen infolge der Steuersenkungen und -reformen der Gesamtbetrag für Bargeldtransaktionen zwischen Regierung und Öffentlichkeit im Finanzjahr 1955 etwas höher veranschlagt. Gesamtzahlen der Haushaltsposten im Finanzjahr 1954 Das tatsächliche Haushaltsdefizit für das Finanzjahr 1953 betrug 9,4 Milliarden Dollar. Das Haushaltsdefizit für das Finanzjahr 1954 wurde, wie aus dem offiziellen Haushaltsplan für 1954 hervorgeht, mit 9»9 Milliarden Dollar veranschlagt. Die gegenwärtigen Schätzungen über den Haushalt in diesem Jahr ergeben ein Haushaltsdefizit von 3,3 Milliarden Dollar. Der Gesamthaushalt für das Finanzjahr 1955 Das Defizit für das kommende Haushaltsjahr wird nach Schätzungen etwa 2,9 Milliarden Dollar betragen. Das vorliegende geschätzte Defizit für das kommende Haushaltsjahr steht in scharfem Gegensatz zu dem vom Budgetamt gemachten Defizitvoranschlag für das Finanzjahr 1954. Die Weiterführung der bereits bestehenden Programme, die in der Budget-Botschaft für 1954 aufgeführt worden waren, wiesen angesichts der damals bestehenden Steuersätze für das Haushaltsjahr 1955 ein Defizit auf, das ungefähr fünfmal größer war als das nun geschätzte Defizit.... Das Budget erlaubt eine voraussichtliche Einnahmeminderung von fast 5 Milliarden Dollar auf Grund der am I.Januar in Kraft getretenen Steuersenkung und auf Grund der vorgeschlagenen Steuerreformen, sofern diese das Haushaltsjahr 1955 betreffen. Auf Jahresbasis gerechnet wird sich die Einnahmeverminderung der sechs Milliardengrenze nähern Die auf dem Wege zu einem ausgeglichenen Haushalt gemachten Fortschritte sind das Ergebnis eines entschlossenen und ständigen Bemühens, die Finanzgebarung der Regierung unter Kontrolle zu bekommen. Neue Vorgriffsmittel Meine Empfehlungen für neue Bewilligungen und andere neue Vorgriffsmittel für das kommende Steuerjähr belaufen sich auf 56,3 Milliarden Dollar, stellen also eine weitere Verminderung der während der letzten Jahre bewilligten Beträge dar. ._. - 4 - �"AMERIKA DIENST" • WIRTSCHAFT UND ARbr<±± 20. Januar 1954 • ... Die geringeren Aufwendungen der neuen Vorgriffsmittel und der angesammelten noch nicht ausgegebenen Mittel für 1954 und 1955 werden in diesen und den kommenden Jahren zu geringeren Ausgaben führen. Bei der Revision des für 1954 und 1955 vorgesehenen Haushalts zeichnet sich deutlich ein Trend zu einem ausgeglichenen Etat ab. Die Aufwendungen im Rahmen des Haushaltes 1954/55 werden auf 65»6 Milliarden Dollar geschätzt. Die Vergleichszahlen für die vorhergehenden Jahre waren wie folgt: Haushaltsjahr 1952 65,4 Milliarden 1953 74,0 Milliarden 1954 Nach dem Voranschlag Trumans vom 9. Januar 1953,77,9 Milliarden und 70,9 Milliarden nach der Revision durch die Regierung Eisenhower. 1955 Geschätzter Wert 65,6 Milliarden , Die vorgeschlagenen Aufwendungen im Rahmen des Haushaltes für das Finanzjahr 1954/55 gliedern sich in drei große Kategorien: 1) Nationale Sicherheit, 2) Größere, mit den erlassenen und zu schaffenden Gesetzen kaum genau zu kontrollierende Vorhaben und 3) alle anderen Regierurigsprogramme. Die Aufwendungen für die hauptsächlichen Sicherheitsprogramme, d.h. für die militärischen Aufgaben des Verteidigungsministeriums, das Programm für gemeinsame Sicherheit, die Atomenergie und die Anlegung von Vorräten strategisch wichtiger Rohstoffe, beherrschen das Budget und werden für das Finanzjahr 1954/55 mit 44,9 Milliarden Dollar veranlagt. Dem steht als Vergleichszahl ein Schätzungswert für das Finanzjahr 1953/54 mit 48,7 Milliarden Dollar und für das Finanzjahr 1952/53 mit 50,3 Milliarden Dollar gegenüber. Der prozentuale Anteil der Aufwendungen für die militärische Sicherheit am Gesamthaushalt ist in allen drei Jahren etwa gleich. In enger Beziehung zu diesen großen Sicherheitsprogrammen stehen andere, dem gleichen Zwecke dienende Vorhaben, die an anderer Stelle des Haushaltsplanes aufgeführt werden. Die Ausland shitfeprogramme und das Informationsprogramm sind besonders wichtig, um einen Aggressor abzuschrecken und die Kräfte des Friedens dieser Welt zu stärken. Der größte Anteil der vorgeschlagenen Kürzungen an einem Einzelposten im Haushalt 1955 entfällt auf die Aufwendungen für nationale Sicherheit. Ich möchte ausdrücklich darauf verweisen, daß diese Einsparungen dadurch möglich wurden, daß die bestehenden Programme überprüft, der Schwerpunkt verlagert, die Beschaffung besser durchorganisiert und die Verwaltung verbessert wurden. Unsere Sicherheit ist dabei größer - nicht geringer geworden. Darüber - 5 - �"AMERIKA LIEJÜST" - WIRTSCHAFT JAP ARBi.iT Januar 1954 Darüber hinaus werden die Einsparungen bei gewissen Posten auf andere Programme überschrieben werden. Von allen Aufwendungen für die großen vier Sicherheitsprogramme sind die im Haushalt 1954/55 aufgeführten Posten für die Atomenergie-Kommission und für das gemeinsame Verteidigungsprogramm höher als sie je zuvor seit ihrem Bestehen gewesen sind. Im Rahmen der Aufwendungen für das Verteidigungsministerium im Haushaltsjahr 1954/55 erhalten die Luftstreitkräfte den seit dem zweiten Weltkrieg höchsten Anteil. Die für die kontinentalen Verteidigungsprogramme vorgesehenen Mittel sind höher als in irgend einem anderen Jahr ... • Die Aufwendungen für die Vorratshaltung an strategisch wichtigen Rohstoffen - der vierte Posten in der Kategorie der großen Sicherheitsprogramme - liegen in diesem Haushalt unter den Voranschlägen für das Haushaltsjahr 1953/54. Dies wurde dadurch möglich, daß die Erfordernisse zur Anlegung von Vorräten in gewissen Fällen fast erfüllt wurden und daß die Weltmarktpreise für jene Rohstoffe, deren Bevorratung noch immer notwendig ist, stark sanken» Die im Haushalt aufgeführten Ausgaben für gewisse Regierungsaufgaben sind durch Gesetz relativ festgelegt und hängen zu einem guten Teil von Faktoren ab, die sich nicht durch den Haushaltsplan im voraus bestimmen lassen. Obwohl die Zahl der hier zu nennenden Regierungsaufgaben klein ist, entfallen auf sie hohe Summen, die jedes Jahr im Haushalt zu berücksichtigen sind. Beispielsweise hängt nach Inkrafttreten der Gesetze die Höhe der an die Bundesstaaten für eine Vielzahl von Zwecken zu zahlenden Zuschüsse davon ab, inwieweit die einzelnen Staaten die Darlehensprogramme der Bundesregierung in Anspruch nehmen; die Höhe der Aufwendungen für Kriegsteilnehmer-Pensionen wird durch die Zahl der berechtigten Antragsteller bedingt; die Höhe der Aufwendungen für landwirtschaftliche Subventionen richtet sich nach den Ernteerträgen und der Nachfrage nach subventionierten Erzeugnissen, und die Höhe der Zahlungen für die Verzinsung der Staatsschuld wird durch die Höhe der Staatsschuld selbst und den Zinssatz bestimmt. Im Finanzjahr 1954/55 werden zur Durchführung dieser Programme schätzungsweise 14,1 Milliarden Dollar erforderlich. Diese Summe ist etwa genau so hoch wie der zur Zeit für 1954 veranschlagte Betrag und liegt fast um 800 Millionen Dollar unter ähnlichen Ausgaben im Haushaltsjahr 1953. Die budgetmäßigen Ausgaben für andere Regierungsaufgaben, die mehrere durch die Veranlagung lenkbare Sparten betreffen, werden gegenüber dem Finanzjahr 1952/53 und 1953/54 um schätzungsweise 2,2 Milliarden Dollar niedriger sein. Dies ist eine Einsparung für routinemäßige Regierungsaufgaben von etwa 25 Prozent gegenüber den obengenannten Jahren. Die Regierungsaufgaben betreffen zahlenmäßig den größten Teil der im Budget angeführten Posten, während sie, was die veranschlagten Summen angeht etwa ein Zehntel des Gesamtbudgets ausmachen. - �"AMERIKA DIENST" WIRTSCHAFT UND ARBEIT 20. Januar 1954 In dieser Kategorie ergeben sich auf Grund der Verringerung des Defizite im Post- und Fernmeldewesen und gewisser Einsparungen in der Verwaltung sowie Einschränkungen der Tätigkeitsbereiche erhebliche Senkungen der Aufwendungen. Andererseits werden die geschätzten Aufwendungen für die Tennessee-Talverwaltung (TVA), für den Wohnungsbau und für städtebauliche Verbesserungen, für Kredite für Studentenwohnheime, für die National Science Foundation (Nationaler Forschungsrat), für die Wildhege und das Fischereiwesen, für das Schulspeiseprogramm und andere dem ganzen Volke zugutekommende Projekte höher sein, als je zuvor in der Geschichte der Vereinigten Staaten. Gesamtausgaben für die wichtigsten Vorhaben im Finanzjahr 1954/55 (in Millionen Dollar) Nationale Sicherheit 44 860 Vorsorgungsleistinngen für ehemalige Kriegsteilnehmer 4 223 Internationale Aufgaben und finanzielle Verpflichtungen 1 885 Sozialleistungen, Fürsorge- und Gesundheitswesen 1 807 Wohnungs- und Städtebau 1 903 Forschungs- und Erziehungswesen 233 Landwirtschaft und landwirtschaftliche Hilfsquellen 6 752 Nutzung der natürlichen Hilfsquellen 1 337 Transport- und Verkehrswesen 4 277 Vorhaben des Arbeitsministeriums 282 Allgemeine Regierungsausgaben 1 164 Zinsendienst 6 875 Finanzwesen, Handel und Industrie 917 Rücklagen für unvorhergesehene Ausgaben 150 Insgesamt 76 655 Abzüglich der Einkünfte aus staatlichen Unternehmen 11 085 Gesamtausgaben 65 570 Staatseinnahmen und Steueraufkommen Die Staatseinnahmen auf Grund der derzeitigen und der vorgeschlagenen Gesetze werden für das Finanzjahr 1954/55 auf 62,7 Milliarden Dollar geschätzt. Dies sind 4,9 Milliarden weniger,als die Einnahmen im derzeitigen Finanzjahr 1953/54 nach den gegenwärtigen Schätzungen betragen werden. Das sind 1,9 Milliarden Dollar weniger als 1953 und 1,3 Milliarden Dollar mehr als 1952. Die �"AMERIKA DIENST"- WIRTSCHAFT UND ARBEIT 20. Januar 1954 Die gesamten Regierungsausgaben und die Steuern sind augenblicklich so hoch, daß wir unseren Kurs sorgfältig planen müssen, um unzureichende Einnahmen auf der einen und eine wirtschaftshemmende Besteuerung auf der anderen Seite zu vermeiden. Ich bin bemüht, die Steuern so rasch wie möglich zu senken, soweit dies ohne Auflaufen inflationistischer Defizite möglich ist. Meine Regierung ist fest entschlossen, weitere Steuersenkungen so bald vorzunehmen wie sich dies auf Grund der zu erwartenden Staatseinnahmen und der Senkung der Ausgaben rechtfertigen läßt. Es wird dabei unser Ziel sein, dem Volk einen möglichst großen Anteil an dem Geld zur Verwendung nach eigenem Wunsch zurückzugeben, das die Regierung bisher an seiner Statt ausgegeben hat... Ich unterbreite und erläutere nun die hierzugehörigen Einzelheiten des Budgets. Die in dem Haushaltsvoranschlag aufgeführten Zahlen sind auf Grund der gegenwärtigen und übersehbaren Verhältnisse sorgfältig geschätzt worden. Änderungen des Haushalts können durch Maßnahmen des Kongresses herbeigeführt werden. Andere können durch wirtschaftliche Faktoren bedingt sein, die die Preise von solchen Gütern verändern, die die Regierung gekauft hat, oder Einkommens- und Steuerhöhe schwanken lassen. Ebenso könnten neue Entwicklungen auf dem außenpolitischen und innerpolitischen Sektor eine Änderung des Haushaltsplanes von 1955 notwendig machen. Die Vorgriffsvollmacht umfaßt den Gesamtbetrag aller Vorgriff smittel, die es Kraft gesetzlichen Beschlusses des Kongresses den Regierungsbehörden ermöglichen, finanzielle Verpflichtungen einzugehen. Diese umfassen neben neuen Bewilligungen in erster Linie Vollmachten, bereits vor der Bereitstellung von Mitteln durch den Kongreß vertragliche Verpflichtungen zu übernehmen, sowie Vollmachten, Aufwendungen aus Anleihen zu bestreiten. Neue Vorgriffsvollmachten auf Grund des Hauptprogramms für 1955 (in Milliarden Dollar): Nationale Sicherheit 54,9 Versorgungsleistungen für ehemalige Kriegsteilnehmer 4,0 Internationale Aufgaben und finanzielle Verpflichtungen 1,5 Sozialleistungen, Fürsorge- und Gesundheitswesen 1,8 Wohnungs- und Städtebau 0,2 Forschungs- und Erziehungswesen 0,2 Landwirtschaft und landwirtschaftliche Hilfsquellen 2,8 Nutzung der natürlichen Hilfsquellen 1 ,0 Transport- und Verkehrswesen 1,5 Finanzwesen, Handel und Industrie weniger als 50 Millionen Vorhaben des Arbeitsministeriums 0,3 Allgemeine Regierungsa.sgaben 1,0 Zinsendienst 6,9 Rücklagen für unvorhergesehene Ausgaben 0,2 Insgesamt 56,3 - 8 - �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UDIL ARBEIT 20. Januar 1954 In früheren Jahren umfaßte die Vorgriffsvollmacht auch den vom Kongreß bewilligten Übertrag nicht verbrauchter Mittel auf das neue Haushaltsjahr. In Übereinstimmung mit der Verfahrensordnung des Kongresses sind in diesem Budget die Überträge bereits bewilligter, aber nicht verbrauchter Mittel für zwei große Programme, nämlich das Programm für gemeinsame Sicherheit und das Bauprogramm der Atom-Energie-Kommission, nicht als Vorgriff svollmacht ausgewiesen. Diese Programme werden jährlich bewilligt, laufen aber ständig weiter» Die daraus sich ergebende Verminderung der Vorgriffsvollmachten wird durch eine entsprechende Erhöhung des Betrages unverbrauchter, bewilligter Gelder ausgeglichen, die von einem Finanzjahr in das nächste übertragen werden. Der Voranschlag für die Gesamtsumme der Bewilligungen und anderer Vollmachten für das Finanzjahr 1953/54 und ebenso die von mir empfohlene Gesamtsumme der Vorgriffsvollmachten für das Finanzjahr 1954/55 sind niedriger als die veranschlagten Haushaltsausgaben und auch niedriger als die veranschlagten Einnahmen für die betreffenden Jahre. Dies steht in direktem Gegensatz zu den erheblich höheren Beträgen der Bewilligungen gegenüber den Einnahmen in den letzten Jahren. Es bedeutet, daß wir nunmehr den hohen Betrag noch offener, durch Einkünfte nicht ausgeglichener Verpflichtungen, wie sie aus den Bewilligungen der letzten Jahre aufgelaufen sind, abbauen und künftig das Ausgabenniveau nach Möglichkeit senken werden. Die wichtigsten Programme für die nationale Sicherheit erfordern noch immer den Hauptanteil der Bewilligungen für den neuen Haushalt. Vom Gesamtbetrag der Vorgriffsmittel, die für das Finanzjahr 1954/55 zur Bewilligung empfohlen werden, entfallen allein 34,9 Milliarden Dollar oder etwa 62 Prozent auf die militärischen Aufgaben des Verteidigungsministeriums, das Atom-Energie-Programm, das militärische Programm für gemeinsame Sicherheit mit unseren Verbündeten in der freien Welt, und die Vorratsbildung strategisch wichtiger und knapper Güter« Dem Budget liegt eine neue Konzeption hinsichtlich der Planung und Finanzierung der Programme für die nationale Sicherheit zugrunde - eine Konzeption, auf der teilweise bereits unsere Empfehlungen im vergangenen Frühjahr über eine Revision des Haushaltes 1954 fußten. Unsere militärische Planung war bisher bestimmt von Schätzungswerten bezüglich des Eintretens einer höchsten Gefahr, wobei man diese Werte von Zeit zu Zeit heu festlegte und die Pläne über die Beschaffung und Festlegung der numerischen Stärke auf diese jeweiligen Daten abstimmte. Dieses Budget zielt jedoch auf die Erhaltung einer starken militärischen Position über einen längeren Zeitraum ab, in dem der Friede noch nicht voll gesichert ist. Mit diesem Haushaltsplan sollen moderne Luftstreitkräfte geschaffen, unterhalten und voll genutzt werden. Unsere militärischen Strategen und die für die militärische Planung der anderen Nationen - 9- �"AMERIKA DIENST" -L WIRTSCHAFT UND ARBEIT 20. Januar 1954 Nationen der freien Welt Verantwortlichen Stimmen darin überein, daß die Luftstreitkräfte von größter Bedeutung sind. Aber die Luftstreitkräfte müssen durch Amphibische und Landestreitkräfte, eine Kriegsmarine und Einheiten zur Bekämpfung von U-Booten ergänzt werden. Die besondere Betonung der Luftstreitkräfte macht unsere .Pläne zur Verbesserung der kontinentalen Verteidigung gegen einen möglichen feindlichen Angriff vollständig. Wir hoffen, die Kampfkraft unserer Streitkräfte durch eine Ausrüstung mit neuen Waffen und Ausbildung in neuen Verfahren der Kriegführung zu verbessern und letztlich eine weit größere Wendigkeit zu erreichen, als dies bisher der Fall war. Wir werden unsere strategischen Reserven immer dann aufrufen, wenn dies die Weltlage erforderlich macht , und die Streitkräfte'in einer steten Einsatzbereitschaft halten, damit sie mit möglichen Angriffshandlungen jederzeit fertig werden können. Dieses Budget zielt darauf ab, dieses komplexe Gebilde unserer militärischen Stärke auf einen höchsten Stand an Wirksamkeit zu bringen. Es sieht größere Aufwendungen für die Luftstreitkräfte vor, als diese jemals seit dem zweiten Weltkrieg erhalten haben. Die Neuausrichtung unserer Verteidigungsstrategie macht dies bei geringeren Gesamtausgaben für die nationale Sicherheit möglich. Mit der Schwerpunktverlagerung auf die volle Ausnützung der Luftmacht und der modernen Waffen sind wir in der Lage, mit einer geringeren Inanspruchnahme unserer Hilfsquellen an Menschen, Material und Geldmitteln starke nationale Sicherheitsprogramme auf unbestimmte Zeitdauer durchzuführen. Wir haben heute einen Waffenstills tand in Korea. Nach drei Jahre währenden Feindseligkeiten befinden wir uns heute im ersten Jahr eines bewaffneten Friedens. Doch ist es noch ein weiter Weg bis wir einen Frieden haben, wie wir ihn wünschen. Solange die freie Welt vom Kommunismus bedroht wird, müssen wir in enger Zusammenarbeit mit den übrigen Nationen der freien Welt Vorsorge treffen, um eine ausreichende militärische Stärke aufrechtzuerhalten. Das grundsätzliche Ziel unserer Sicherheit besteht darin, weitere Aggressionen zu verhindern. Durch die Aufrechterhaltung einer starken militärischen Position sowohl in der Heimat wie im Ausland müssen wir das notwendige Abschreckungsmittel gegenüber einem potentiellen Angreifer schaffen. Zur Durchführung dieser Aufgabe sind Entschlossenheit, ausreichende Hilfsquellen an Menschen und Material sowie eine sorgfältige Planung erforderlich. Der Abschnitt über die nationale Sicherheit im Haushaltsplan führt daher nicht nur die Posten für die militärischen Aufgaben des Verteidigungsministeriums auf, sondern auch die Mittel für das gemeinsame Verteidigungsprogramm, die Entwicklung der Atomenergie und die Bevorratung strategischen Materials und knapper Rohstoffe. Diese vier Hauptprogramme sind eng miteinander verbunden und dienen den wichtigsten Erfordernissen unserer Sicherheit. Sie ergänzen sich gegenseitig und müssen mit den Planungen auf weite Sicht abgestimmt sein, auf die sich das Regierungsprogramm in fiskalischer und gesetzgeberischer Hinsicht stützt. In �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 20. Januar 1954 In der Vergangenheit waren unsere Verteidigungshaushalte sogenannte "2m. viel oder zu wenig"-Budgets und richteten sich nach dem jeweiligen Stand der internationalen Lage. In Friedenszeiten wurden die Bewilligungen gewöhnlich stark herabgesetzt. In Kriegszeiten dagegen blieben fiskalische Überlegungen großenteils unberücksichtigt. Unsere gegenwärtigen Haushaltspläne stellen eine Abkehr von dieser Gewohnheit dar. Sie sehen die dauernde Unterhaltung starker militärischer Streitkräfte vor, soweit es im Rahmen der finanziellen Leistungsfähigkeit einer gesunden Wirtschaft möglich ist. Wir können es uns nicht leisten, unsere militärische Stärke auf Kosten unserer Wirtschaft aufzubauen. Wir müssen in jeder Hinsicht stark sein. Die Aufwendungen für das Verteidigungsministerium und für die Vorratsbildung wurden im Finanzjahr 1953/54 bereits gekürzt, und ich befürworte eine weitere Reduzierung für das Haushaltsjahr 1954/55. Die Verringerung der Gesamtausgaben des Verteidigungsministeriums wird ermöglicht werden, obwohl die Aufwendungen für die Luftstreitkräfte, den Schiffsbau, elektronengesteuerte Geräte, ferngelenkte Geschosse, Bauvorhaben, Forschungsund Entwicklungsarbeiten sowie zahlreiche andere verteidigungswichtige Aufgaben auch weiterhin für Friedenszeiten nahezu auf Rekordhöhe liegen werden. Ich empfehle ferner für das Finanzjahr 1954/55 eine gewisse Erhöhung der Aufwendungen für das gemeinsame Verteidigungs-Programm und für die Atomforschung, die damit eine Rekordhöhe erreichen werden. Dennoch werden die Gesamtausgaben für Aufgaben der nationalen Sicherheit vom Haushaltsjahr 1953/54 schätzungsweise um 1,6 Milliarden Dollar zurückgehen; vom Haushaltsjahr 1953/54 zum Haushaltsjahr 1954/55 wird mit einer weiteren Einsparung von 3,9 Milliarden Dollar gerechnet. Dieser Rückgang bei den Aufwendungen für die nationale Sicherheit ist eine Auswirkung der vom Gemeinsamen Generalstab vorgeschlagenen dynamischen und langfristigen Planung für unsere Streitkräfte; die Einsparungen sind das Ergebnis der von meiner Regierung verwirklichten Sparsamen Finanzpolitik, der Einstellung der Feindseligkeiten in Korea und der Einschränkung in der Materialbeschaffung - insbesondere bei Kraftfahrzeugen, Munition und den für die Versorgung der Truppe bestimmten Gütern, die durch unsere verbesserte Versorgungs- und Rohstofflage ermöglicht wurde. Die Ausgaben für die Armee und die Marine werden auf je rund 10 Milliarden Dollar geschätzt, das bedeutet eine Senkung um etwa 4 bezw. 1 Milliarde Dollar; die Ausgaben für die Luftstreitkräfte werden auf über 16 Milliarden Dollar geschätzt, das sind 600 Millionen mehr als im Haushaltsjahr 1954. Die �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 20. Januar 1954 Die Höhe der für die nationale Sicherheit bewilligten Vorgriff smittel, soll gemäß Regierungsvorschlag 34,859 Milliarden Dollar betragen, das sind 4,5 Milliarden Dollar weniger als der für das Haushaltsjahr 1954 geschätzte Betrag. Für Marine und Luftstreitkräfte soll dieses Vorgriffsrecht der Regierung für etwa den gleichen Betrag wie im Jahre 1954 gelten, während sich der für die Armee erforderliche Betrag um etwa ein Drittel des für 1954 vorgesehenen Betrages senken würde. Die für das Haushaltsjahr 1955 vorgesehenen Aufwendungen zur Weiterentwicklung und Kontrolle der Atomenergie werden auf 2 425 Millionen Dollar geschätzt, das sind etwa 225 Millionen Dollar mehr als im Haushaltsjahr 1954. Die neuen Vorgriffsmittel sollen gemäß Regierungsvorschlag 1 366 Millionen Dollar betragen, was einer Erhöhung um rund 300 Millionen Dollar entspricht... Vor einiger Zeit gab ich unseren Plan bekannt, zwei Divisionen der US-Armee aus Korea äazuziehen und ihren Standort in die USA zu verlegen. Dies stellt eine erste Maßnahme unseres Planes dar, die amerikanischen Bodentruppen in Korea allmählich zu verringern. Diese Verringerung ist durch die Einstellung der Feindseligkeiten in Korea, durch die vermehrte Beweglichkeit und Schlagkraft unserer Luftstreitkräfte sowie anderer Kampfverbände und durch die vermehrte Kampfkraft der Streitkräfte der Republik Korea ermöglicht worden. Diese Maßnahme gefährdet in keiner Weise unsere Bereitschaft und Schlagkraft, wenn notwendig jeder neuen kommunistischen Offensive mit größerer Wirkung als bisher Widerstand zu leisten. Die Streitkräfte der USA im Fernen Osten werden in einer ausreichenden Stärke aufrechterhalten werden, wobei der größte Nachdruck auf schnellbewegliche Marine- Luft- und amphibische Streitkräfte gelegt wird. In dem Haushaltsvoranschlag werden dem Verteidigungsministerium zur weiteren Unterstützung der Streitkräfte der Republik Korea und Erhaltung ihrer gegenwärtig hohen Schlagkraft Mittel zur Verfügung gestellt. Nach der vom Gemeinsamen Generalstab vorgelegten Planung auf weite Sicht kann die Anzahl der jetzt bestehenden Heeres-Divisionen möglicherweise verringert werden, jedoch wird die größere Beweglichkeit und die Ausrüstung an modernen Waffen jeder einzelnen Division eine immer stärkere Schlagkraft verleihen. Im Rahmen des Programms für eine bessere Verteidigung des Festlandes, wird die Anzahl der Flak-Bataillone mit ferngelenkten Geschossen erheblich vergrößert werden. Im gegenwärtigen Zeitpunkt verfügen die Luftstreitkräfte und Marine-Luftstreitkräfte insgesamt über annähernd 33 000 Flugzeuge, davon etwa ein Drittel Düsenflugzeuge. Daß sich das Schwergewicht auf die Luftstreitkräfte verlagert hat, geht daraus hervor, daß während der nächsten drei Jahre der Bestand an Flugzeugen erster Linie auf 40 000 Maschinen erhöht werden soll, wovon über die Hälfte Düsenflugzeuge sein sollen. Nach Erreichung dieses Zieles wird die Luftwaffe über 137 Geschwader verfügen - davon 126 Kampfgeschwader - die durch eine entsprechende Anzahl von Hilfsverbänden - 12 - �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 20. Januar 1954 Hilfsverbänden ergänzt werden. Die Marine-Luftstreitkräfte werden über 16 Plugzeugträger-Verbände und 15 U-Boot-Abwehr-Staffeln verfügen, während die Marine-Infanterie drei Marine-Luftgeschwader unterhalten wird. All diese Einheiten werden durch die entsprechende Anzahl von Hilfseinheiten ergänzt. Neben der Verstärkung ihrer einsatzfähigen Luftmacht wird die Marine ihre Seestreitkräfte weiterhin modernisieren, wobei das Schwergewicht auf den Kampfverbänden liegen soll. Die MarineInfanterie wird drei dinsatzbereite Divisionen unterhalten. Der Plan für die im Haushaltsjahr 1955 zu unterhaltenden Streitkräfte erlaubt eine Senkung der für Sold, Zulagen und andere direkte personelle Kosten vorgesehenen Aufwendungen um annähernd 600 Millionen Dollar. Die Kosten für Betrieb und Unterhalt sollen auf einem Minimum gehalten werden, so daß die Aufwendungen für diesen Sektor gesenkt werden können. Größere Aufwendungen für Anschaffungen werden im ganzen um rund 15 Prozent niedriger gehalten werden als im Jahre 1954, doch ist der Betrag von 14,5 Milliarden Dollar, die voraussichtlich für diesen Zweck bereitgestellt werden sollen, fast immer noch viermal so groß wie der im Haushaltsjahr 1951 - dem ersten Jahr des Ausbaus unserer Verteidigung nach dem Angriff in Korea. Das gemeinsame Verteidigungsprogramm Da unsere eigene nationale Sicherheit von der beständigen Stärke unserer Alliierten überall in der freien Welt in weitestem Maße abhängig ist, haben wir in den vergangenen Jahren Verpflichtungen übernommen, diese beim Aufbau ihrer Streitkräfte zu unterstützen, die zur Abschreckung einer kommunistischen Aggression von außen oder eines Umsturzversuches von innen notwendig sind. Seit Beginn des militärischen Hilfsprogramms im Haushaltsjahr 1950 als sich die militärische Stärke der freien Welt auf einem Tiefstand befand, wurden 18 Milliarden Dollar zur Verfügung gestellt, um befreundete Nationen mit militärischer Ausrüstung zu versorgen und ihre Streitkräfte auszubilden. Bei Ablauf des Haushalte Jahres 1954 wird über die Hälfte dieser Summe ausgegeben worden sein. Diese Unterstützung zusammen mit ihren eigenen Hilfsquellen setzt unsere Freunde und Alliierten instand, eine Streitmacht auszurüsten und auszubilden, die 175 Heeresdivisionen, etwa 220 Luftstaffeln, fast 1 500 Marineflugzeuge , über 440 Einheiten der Kriegsmarine und zugehöriger Kampf- und N".chschubverbände zur Unterstützung dieser Streitkräfte entspric" t. Diese verbündeten Streitkräfte, die sich in strategischen Schlüsselstellungen zur Verteidigung der freien Welt befinden, werden großenteils von den betreffenden Ländern selbst unterhalten. Ferner werden starke Armee-Verbände von unseren Alliierten ausschließlich selbst unterhalten. Ohne diese gesamten Streitkräfte würden sich die Vereinigten Staaten potentiell so schweren finan- - 13 - �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 20. Januar 1954 finanziellen Verteidigungslasten gegenüber sehen, daß diese sehr wohl die wirtschaftliche Leistungsfähigkeit der Nation erschöpfen könnten. Diese (befreundeten) Streitkräfte stellen einen wesentlichen Bestandteil der militärischen Stärke der freien Welt dar. Da das gemeinsame Verteidigungsprogramm so eng mit unseren eigenen militärischen Plänen und Programmen zusammenhängt, wird es in diesem Jahre, im Kapitel Verteidigung im Teil II des Haushaltsplanes ausgewiesen und dort als Teil unseres nationalen Sicherheitsprogramms aufgeführt. Da das militärische Hilfsprogramm auch ein Teil unserer Außenpolitik ist, wird der Verteidigungsminister auch weiterhin in Übereinstimmung mit den Empfehlungen des Außenministers und gemäß der Bestimmungen der vom Kongreß erlassenen Gesetze über die gegenseitige Sicherheit das Programm für gemeinsame Verteidigung verwalten« In diesem Budget sind die für das gemeinsame Verteidigungsprogramm bestimmten Summen in die neuen Vorgriffsmittel des Verteidigungsministeriums eingeschlossen. Jedoch wird dieses Verfahren zur Zeit überprüft, - ich werde meine diesbezüglichen Empfehlungen zusammen mit Vorlagen zu den Bewilligungsgesetzen dem Kongreß zuleiten, diese Bewilligungsgesetze sollten Abänderungen in bezug auf die Zusammenstellung unserer Hilfsprogramme gestatten, damit diese der Jeweiligen internationalen Entwicklung angepaßt werden können«. Es ist daher erforderlich» daß der Kongreß die dem Präsidenten gegenwärtig zustehenden Überschreibungsbefugnisse für sämtliche Mittel der Auslandshilfe, sei es für militärische, technische oder wirtschaftliche Unterstützung, auch weiterhin bewilligt« Die Konferenz der Nordatlantikpaktorganisation in Paris hat kürzlich für die 14 Mitgliedsstaaten erreichbare Ziele (für die Streitkräfte festgesetzt, die eine wesentliche Steigerung der Verteidigungskraft der NATO vorsehen. Der größte Teil der Erstausrüstung sowie bestimmte Mobilmachungsreserven, die zur Erreichung der neuen Ziele notwendig sind, werden im Rahmen des gemeinsamen Verteidigungsprogrammes geliefert. Inzwischen haben auch unsere Alliierten selbst schwere lasten übernommen. Die Militär-Ausgaben in ihren Haushaltsplänen überschreiten seit Anlaufen dieses Programms den Wert der von uns gelieferten Ausrüstung um das Vielfache. Sie haben ihre Entschlossenheit bekundet, ihre Anstrengungen mit aller Kraft fortzusetzen. Trotz der Portschritte, die die Nordatlantikpaktorganisation gemacht hat, sehen wir uns dennoch der dringenden Notwendigkeit gegenüber, die für die Stärke und Sicherheit des nordatlantischen Raumes erforderliche Einheit Europas herzustellen. Wie allgemein bekannt ist, ist der Vertrag über die Gründung der Europäischen Verteidigungsgemeinschaft noch nicht in Kraft getreten. Ich brauche hier nicht länger die Gründe darzulegen, warum die Europäische Verteidigungsgemeinschaft unerläßlich ist. Jedoch - 14 - �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 20. Januar 1954 Jedoch bin ich überzeugt, daß die Europäer, die ihre Entscheidung über diesen wichtigen Schritt auf dem Wege zu einer Europäischen Gemeinschaft zu fällen haben, sich wohl bewußt sind, was auf dem Spiele steht, und daß sie diese Entscheidung in Kürze treffen werden. Strategie und Taktik der Nordatlantikpakt-Organisation werden gegenwärtig überprüft, um sie der in Kürze zu erwartenden Bereitstellung von Atomwaffen anzupassen. Diese Überprüfung macht es erforderlich, wenn sie überhaupt Sinn haben soll, daß den Kommandeuren der Streitkräfte der NATO gewisse Informationen über Atomwaffen zugänglich gemacht werden. Dies wird einen entscheidenden Einfluß auf die Planungsarbeit der NATO haben und einen Beitrag dazu leisten, daß alle in größerer Sicherheit leben können. Ich werde dem Kongreß eine Novelle zum Atomenergie-Gesetz unterbreiten, damit wir unseren Alliierten Geheiminformationen über den taktischen Einsatz von Atomwaffen geben können. Dies würde natürlich unter strengsten Geheimhaltungsmaßnahmen erfolgen. Es ist unbedingt notwendig, daß der Kongreß noch während seiner gegenwärtigen Sitzungsperiode gesetzgeberische Schritte in dieser Richtung unternimmt. In Indochina, wo die Streitkräfte der französischen Union und der assoziierten Staaten die Bemühungen der Kommunisten bekämpfen, in das freie Asien einzudringen, leisten die Vereinigten Staaten einen wesentlichen Beitrag zu diesem Kampf, indem sie militärische Ausrüstungsgegenstände bereitstellen und andere militärische Unterstützung leisten. Die Höhe dieser Unterstützung wie auch der Zeitpunkt, zu dem sie gewährt wird, sind wesentliche Paktoren zur Verbesserung der dortigen Lage. Weitere einheimische Streitkräfte müssen ausgebildet und ausgerüstet werden, um die Defensivstärke Indochinas zu erhalten. Diese Unterstützung ist erforderlich, damit diese tapferen Soldaten eine Offensive mit Aussicht auf einen Sieg weiterführen können. Wir haben den nationalchinesischen Streitkräften bei dem Ausbau der Verteidigung der Insel Formosa geholfen. Diese Unterstützung wird fortgeführt, wie auch die Hilfe für andere Länder der freien Welt, etwa die Philippinen und Thailand sowie einige der amerikanischen Republiken. Das Gemeinsame Verteidigungsprogramm wie auch die Pläne, für die Verteidigung unseres eigenen Landes sind so angelegt, daß wir eine maximale Stärke auf lange Sicht und nicht im Hinblick auf ein festgesetztes Datum schaffen. In Übereinstimmung damit konzentrieren wir unsere Unterstützung auf die Ausrüstung von Streitkräften, die unsere Verbündeten von sich aus über einen längeren Zeitraum hinweg bei kleinstmöglicher Abhängigkeit von der Hilfe der Vereinigten Staaten unterhalten können. Unser Programm für Gemeinsame Sicherheit erstreckt sich auf zwei eng miteinander zusammenhängende Gebiete, wobei der für das wirtschaftliche und technische Programm vorgesehene Betrag wesentlich niedriger ist als die für das Gemeinsame Verteidigungsprogramm festgesetzte Summe, auf die nachstehend in dem Kapitel Auslandsvorhaben eingegangen wird. Dieses Kapitel bringt eine vergleichende - 15 - �"MEfilKA DIENST" -ftIRTbüHAFTUNL ARBEIT 20. Januar 1954 vergleichende Zusammenfassung des gesamten Erogramms. Entwicklung und Kontrolle der Atomenergie In meiner Rede vor den Vereinten Nationen am 8.Dezember 1953 machte ich Vorschläge, wie die der ganzen Welt durch die Atomwaffen drohende Gefahr gebannt werden könne. Meine in der vorliegenden Botschaft enthaltenen Empfehlungen hinsichtlich des Programms der Atomenergie-Kommission während des Haushaltsjahrs 1955 berücksichtigen sowohl neue Forschungen zur Verwendung der Atomenergie für friedliche Zwecke als auch die zusätzliche Erzeugung spaltbarer Stoffe. Alle wohlmeinenden Menschen hoffen, daß diese spaltbaren Stoffe, die ebenso für friedliche Zwecke als auch für die militärische Verteidigung verwendet werden können, letzten Endes einzig und allein dem Frieden und dem Wohle der Menschheit dienen m. gen. Nach den in dieser Botschaft enthaltenen Empfehlungen werden die Aufwendungen für die Atomenergie-Kommission im Haushaltsjahr 1955 ihren bisherigen Höchststand erreichen. Die Betriebskosten werden beträchtlich ansteigen, wenn die neugebauten Anlagen die Produktion aufnehmen. Der Stand der Investitionen wird sehr hoch bleiben, da der Bau der in den letzten Jahren genehmigten großen Anlagen weiter vorangetrieben wird. Auf Grund der Betriebsausweitung liegen äle für 1955 vorgesehenen Vorgriffsmittel über denen des Jahres 1954. Die Zahl der geplanten Bauvorhaben liegt unt r der der letzten Jahre, und die Neubauten werden sich im wesentlichen auf Anlagen beschränken, die unmittelbar mit dem Pro uktionsprogramm sowie dringend benötigten Forschungsstätten in Zusammenhang stehen. Die Kommission ist nach besten Kräften bestrebt, auf allen Gebieten Einsparungen zu machen, und die Kosten der einzelnen Anlagen werden gesenkt. Die Erhöhung der Betriebskosten von 912 Millionen Dollar im Haushaltsjahr 1954 auf 1 182 Millionen Dollar im Jahre 1955 ist in erster Linie auf die Ausweitung des Betriebes in den Anlagen der Kommission in Oak R dge, Paducah, Portsmouth, Hanford und Savannah River zurückzuführen, da diese Anlagen fertiggestellt und voll in Betrieb genommen wurden. Um einen noch größeren Bedarf an Rohstoffen für diese ausgeweitete Produktionskapazität decken zu können, werden größere Mengen an Uranerzen und Konzentraten gekauft werden. Dank unserer energischen Bemühungen während der letzten Jahre, unsere Rohstoffquellen im eigenen Land und im Ausland zu vergrößern, werden jetzt größere Mengen verfügbar, um den gestiegenen Bedarf decken zu können. Die Entwicklungsarbeiten an Atommeilern werden sich besonders auf die Gewinnung von Atomenergie für kommerzielle, friedliche Zwecke konzentrieren. Die Kommission wird einen großen Atommeiler bauen, mit dessen Erstellung noch im Haushaltsjahr 1954 begonnen werden wird. Er stellt einen bedeutsamen Fortschritt in der Technik der Verwendung von Atomenergie für friedliche Zwecke dar, Die - 16 - �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 20. Januar 1954 Die Forschungs- und Entwicklungsarbeiten, einschließlich des Bauee von Versuchsanlagen, werden auch bei verschiedenen anderen Arten von Atommeilern fortgeführt, von denen man annehmen darf, daß sie eines Tages eine wirtschaftliche Energieerzeugung ermöglichen. Der. bevorstehende Stapellauf der "Nautilus", des ersten AtomUnterseebootes , wird im Haushaltsjahr 1955 der Stapellauf des "Seewolfs", eines zweiten Atom-U-Bootes anderer Bauart, folgen. Die Erforschung der noch schwierigeren Probleme des Atomantriebs für Plugzeuge wird weiter vorangetrieben. Mit dem Eintritt verschiedener technischer Entwicklungen in der Atomforschung und mit dem steigenden Angebot an Rohstoffen und spaltbarem Material ist die Zeit für eine Abänderung der einschlägigen Gesetze auf diesem Gebiet gekommen, um die Privatindustrie und andere öffentliche oder private Gruppen unseres Landes stärker für die Entwicklung dieser neuen, vielversprechenden Energiequelle für friedliche Zwecke zu interessieren. Eine solche Beteiligung auf breiter Basis würde sich als ein Stimulans und als treibende Kraft auf diesem wichtigen Gebiet erweisen und würde der besten Tradition der industriellen Entwicklung Amerikas entsprechen. Der Kongreßausschuß für Atomenergie hielt im vergangenen Jahr öffentliche Beratungen ab» die höchst nützlich waren für die Klärung und Darlegung der Probleme wie auch der Möglichkeiten, die sich zu dem Zeitpunkt ergeben, da wir uns anschicken, das bestehende Monopol der Bundesregierung auf diesem Gebiet aufzugeben. Dem Kongreß werden Gesetzesvorlagen über Maßnahmen zugeleitet werden, die einen Anreiz für eine solche Beteiligung bieten, dabei aber eine Überwachung dieser furchteinflößenden Kräfte durch die Bundesregierung gewährleisten. Eine weitere Abänderung des Atomenergiegesetzes ist notwendig, damit wir in die Lage versetzt werden, den Wert unserer Atomforschung für die Verteidigung der freien Welt voll zur Geltung zu bringen. Ich werde Änderungen vorschlagen, die, bei angemessenen Sicherungen, einen erweiterten Austausch geheimer Informationen mit unseren Alliierten erlauben würden,.um deren militärische Verteidigung, wie bereits erwähnt, zu stärken und es ihnen zu ermöglichen, sich stärker als bisher an der Entwicklung der Atomenergie für friedliche Zwecke zu beteiligen. Ich werde ferner eine Änderung vorschlagen, die die Übergabe spaltbaren Materials an befreundete Nationen erlaubt, um sie bei den Atomforschungsarbeiten für friedliche Zwecke zu unterstützen; besonders jene Nationen, die uns das Ausgangsmaterial, Uran, liefern. Dieser Änderungsvorschlag wird wie auch die vorher erwähnten Abänderungsanträge, ausreichende Vorkehrungen für die Sicherheit der Vereinigten Staaten enthalten. Diese gesetzgeberischen Empfehlungen sind unabhängig von meinem kürzlich gemachten Vorschlag für die Schaffung einer internationalen Behörde zur Förderung der friedlichen Atomforschung, für die eine gesonderte Gesetzgebung notwendig sein wird. Internationale - 17 - �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 20. Januar 1954 Internationale Aufgaben und finanzielle Verpflichtungen Die in meiner Budget-Botschaft enthaltenen Empfehlungen bezüglich der Auslandsvorhaben der Regierung werden die Voraussetzungen dafür schaffen, daß uns die eben erst gewonnene Initiative in der Weltpolitik verbleibt und uns in die Lage versetzen, einem dauerhaften Frieden näher zu kommen. Der Posten internationale Aufgaben und finanzielle Verpflichtungen schließt die Aufwendungen für die Tätigkeit des Außenministeriums, für die Programme zur wirtschaftlichen und technischen Unterstützung fremder Staaten und für unsere Informations- und Austauschprogramme im Ausland ein. Das Programm für die gemeinsame militärische Sicherheit, das früher im Budget zusammen mit den genannten Programmen unter dem Posten "Internationale Sicherheit und Auslandsbeziehungen" ausgewiesen wurde, ist in diesem Budget als Teil des nationalen Sicherheitsprogramms aufgeführt. Die militärische Hilfe steht in engem Zusammenhang mit unserer Außenpolitik und muß im Sinne einer Förderung dieser Ziele verwaltet werden. Der Umfang unserer Auslandshilfe sowohl im Rahmen des Gemeinsamen Verteidigungsprogramms wie auch des wirtschaftlichen und technischen Hilfsprogramms ist aus einer nachstehend angeführten Tabelle zu ersehen. Diese Tabelle enthält alle Einzelpunkte unseres gegenwärtigen Gemeinsamen Sicherheitsprogramms. Das gesamte Programm dient dem Zweck, in überseeischen Gebieten Bedingungen zu schaffen, die auf die eine oder andere Art geeignet sind, zu unserer eigenen Sicherheit und zu unserem Wohlergehen beizutragen. (Aus einer beigeschlossenen Tabelle ist ersichtlich, daß die geschätzten oder empfohlenen Ausgaben für das gesamte Gemeinsame Sicherheitsprogramm während des Haushaltsjahres 1954/55 sich auf 5,4 Milliarden oder 100 Millionen weniger als die für das Jahr 1953/54 veranschlagte Summe belaufen.) Der Präsident schätzt die für das Finanzjahr 1954/55 erforderlichen Aufwendungen für das Gemeinsame Verteidigungsprogramm auf 4 275 Millionen Dollar; das sind 75 Millionen mehr als im Finanzjahr 1953/54. Das gemeinsame wirtschaftliche und technische Hilfsprogramm für das Finanzjahr 1954/55 wird auf 1 125 Millionen Dollar veranschlagt} das sind 175 Millionen weniger als im Voranschlag für das Haushaltsjahr 1953/54. An Vorgriffsmitteln wurden für das gesamte Programm 3 510 Millionen Dollar beantragt} das sind 1 216 Millionen weniger als für das Haushaltsjahr 1953/54. Von den Empfehlungen für das Haushaltsjahr 1954/55 sind 2,5 Milliarden für militärische Vorhaben und 1,01 Milliarden für das wirtschaftliche und technische Hilfsprogramm beantragt. Unsere nationalen Sicherheitsprogramme und die internationalen Vorhaben dienen dem Ziel, einen möglichen Aggressor, der die Vereinigten Staaten oder ein anderes Land der freien Welt' angreifen will, abzuschrecken. Es soll ferner unsere Anstrengungen zur - 18 - �" AFRIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 20. Januar 1954 zur Erhaltung des Friedens auf jede nur geeignete Weise, einschließlich diplomatischer Verhandlungen mit den Sowjets, unterstützen. Von einer Position der Stärke aus wird die energische und erfolgreiche Führung unserer Außenpolitik durch das Außenministerium zum Eckpfeiler unserer Bemühungen, den Frieden zu gewinnen. Noch niemals in der Geschichte hing die künftige Sicherheit und das Wohl unseres Landes mehr von einem klugen und maßvollen Gebrauch der uns zugefallenen führenden Stellung im Bereich der Weltpolitik ab. Meine Empfehlungen bezüglich der Bereitstellung von Mitteln für das Außenministerium werden dieses in die Lage versetzen, den ihm gestellten Aufgaben gerecht zu werden. Gewisse Staaten befinden sich noch immer in einer wirtschaftlichen Situation, die ihnen entweder einen Beitrag zu den notwendigen militärischen Anstrengungen oder aber eine für unsere gemeinsamen Ziele gleichermaßen wichtige Ausweitung ihrer Wirtschaft gestattet. Es ist daher noch immer erforderlich, daß die Vereinigten Staaten zusätzlich Güter, Dienstleistungen und Fachleute zur Verfügung stellen, und es wird darum ersucht, im Finanzjahr 1955 zur wirtschaftlichen und technischen Entwicklung weitere Mittel zu bewilligen. Über unser Informations- und Austauschprogramm versuchen wir, bei den anderen Völkern Verständnis für unsere Ziele und unseren Lebensstil zu wecken, und umgekehrt bei uns die Kenntnis der Bestrebungen und der Kultur anderer Länder zu vertiefen. Ein gegenseitiges Verstehen in diesem Sinne versetzt uns besser in die Lage, in den gemeinsamen Anstrengungen der freien Völker um die Verwirklichung ihrer gemeinsamen Ziele eine starke, verständnisvolle und auf Zusammenarbeit gegründete Führerrolle zu übernehmen. Während des vergangenen Jahres wurden Fortschritte im Hinblick auf die Erreichung der Ziele unserer internationalen Programme gemacht. Unsere Alliierten und Freunde sind nicht nur militärisch erstarkt; eine fortgesetzt hohe Produktion und gestiegene Gold- und Dollarreserven haben es den europäischen Ländern ermöglicht, nahezu auf eigenen Füßen zu stehen. Diese Besserung der Lage gestattet es, die in diesem Budget enthaltenen Kostenvoranschläge für die wirtschaftlichen und technischen Hilfsprogramme noch wesentlich niedriger zu halten als die bereits reduzierten Aufwendungen im Haushaltsjahr 1954- Faktoren, die wesentlich zu diesem Fortschritt beigetragen haben, sind unsere Hilfeleistungen in vergangenen Jahren sowie die positiven und konstruktiven fiskalischen und anderen wirtschaftlichen Maßnahmen, die diese Länder von sich aus getroffen haben. Infolgedessen stellt das Haushaltsjahr 1955 gewissermaßen eine Übergangszeit von weitgehender Abhängigkeit einer großen Anzahl Länder von umfangreicher bilateraler Wirtschaftshilfe seitens der Vereinigten Staaten auf eine Inanspruchnahme solcher Hilfe in weit geringerem Maße dar. In einem solchen Übergang hängt der Fortschritt im allgemeinen davon ab, in welchem Maße unsere eigene Politik und die unserer Freunde zu erhöhter privater Investitionstätigkeit, vermehrten Exporten nach den Vereinigten Staaten, internen Finanz- und Wirtschaftsreformen in einigen Ländern und zu multilateraler- Zusammenarbeit zur Erreichung starker, sich selbst tragender Wirtschaftssysteme beitragen. Das �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 20. Januar 1954 Die Bürde der enorm gestiegenen Verantwortung in der Führung unserer Außenpolitik lastet schwer auf dem Außenministerium, da der Außenminister als dem Präsident unterstellt für den Ablauf und die Überwachung der gesamten Außenpolitik sowie für die Herstellung von guten Beziehungen zu ausländischen Regierungen und internationalen Institutionen verantwortlich ist. Um dieser großen Verantwortung gerecht werden zu können,. müssen unseren führenden Staatsmännern bei Verhandlungen auf höchster Ebene, wie in Bermuda oder Berlin, gut informierte und sicher urteilende Diplomaten zur Seite stehen. Daher haben wir 273 diplomatische Missionen und Konsulate im Ausland, die die USA vertreten. Wir müssen auch in Zukunft die Vereinten Nationen und andere internationalen Organisationen entschlossen unterstützen, und einen Anteil der Kosten und Aufwendungen für ihre Programme übernehmen. Wenn unsere Außenpolitik mit Erfolg geführt werden soll, dann muß das Außenministerium die politischen, wirtschaftlichen und sozialen Verhältnisse im Ausland genau analysieren und darüber Bericht erstatten, allen für die Durchführung unserer Programme in Übersee tätigen Behörden die erforderlichen Direktiven zugehen lassen und auch unsere im Ausland laufenden Programme gemäß unserer Außenpolitik koordinieren. Schließlich müssen auch über die außenpolitischen Auswirkungen innerpolitischer Programme Hinweise gegeben werden. Die Netto-Aufwendungen für das Außenministerium sind für das Haushaltsjahr 1955 mit 125 Millionen Dollar veranschlagt. Diese Summe liegt um 4 Millionen Dollar unter den Aufwendungen für das Haushaltsjahr 1954, was infolge von Personalkürzungen und Einsparungen an anderen Ausgaben möglich wurde. Die Netto-Aufwendungen für wirtschaftliche und technische Entwicklungsprojekte während des Finanzjahres 1955 sind mit 1 028 Millionen Dollar veranschlagt, während für das Haushaltsjahr 1954 rund 1 555 Millionen Dollar vorgesehen waren. Aus diesem Budget wird - wie bereits aus dem Haushalt des Vorjahres - ersichtlich, daß Asien, Afrika und Süd-Amerika stärker in den Vordergrund getreten sind. Es enthält nur ganz wenige neue Posten für eine Unterstützung europäischer Staaten. Im Fernen Osten ist es notwendig, einen Beitrag zur Linderung der Not in Korea zu leisten, und nunmehr, da die Feindseligkeiten eingestellt sind, ein Wiederaufbauprogramm für die im Krieg schwer heimgesuchten Gebiete in Angriff zu nehmen. Wir empfehlen ferner, die Bereitstellung von Mitteln, die zur Aufrechterhaltung der Stärke und der Sicherheit Formosas und für die weitere Unterstützung der Anstrengungen unserer Freunde verwendet werden sollen, die die kommunistische Aggression in Indochina bekämpfen. Dieser Haushaltsplan sieht auch Zuwendungen für technische und wirtschaftliche Entwicklungsprogramme in Indien, Pakistan, auf den Philippinen und in anderen Staaten Asiens vor, um einen kontinuierlichen Fortschritt der Bemühungen dieser Völker um die Verbesserung ihrer Lebensbedingungen zu gewährleisten. w - 20 - �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 20. Januar 1954 Was den Vorderen Orient anbetrifft, sieht das Budget finanzielle Hilfe zur Linderung der Not der arabischen Flüchtlinge vor, die über die UN-Flüchtlingskcmmission zur Verteilung gelangen soll, sowie technische Hilfe und andere Formen der Wirtschaftsförderung in den arabischen Staaten, Israel und Iran. Das Budget befürwortet im weiteren die Fortführung des technischen Hilfsprogrammes für Südamerika. Das seit Jahren in Südamerika laufende Programm trägt dazu bei, die Zahl der wirtschaftlichen und sozialen Probleme zu verringern - Probleme, die ein Nährboden für den Kommunismus sind und die Entwicklung stabiler und gesunder Wirtschaftssysteme hemmen. Überschüssige Lagerbestände an landwirtschaftlichen Produkten Ich werde den Kongreß in Kürze um die Vollmacht ersuchen, einen Teil unserer überschüssigen Lagerbestände an landwirtschaftlichen Produkten dazu zu verwenden, die Wirtschaftssysteme befreundeter Staaten zu stärken oder auf andere Weise als Mittel zur Förderung der Ziele unserer Außenpolitik zu verwenden. Ich werde um die Vollmacht ersuchen, im Verlaufe der nächsten drei Jahre derartige Lagerbestände im Werte von einer Milliarde Dollar, die von der Agrar-Kreditgesellschaft verwaltet werden, für diese Zwecke einzusetzen. Dieses Budget enthält einen Antrag, für die zusätzliche Gewährung von 300 Millionen Dollar während des Finanzjahres 1955 zur Abgeltung von bereits von der Agrar-Kreditgesellschaft gelieferten Waren. Dieses Programm zur Verwendung von Lagerbeständen soll unser allgemeines Programm für die wirtschaftliche und technische Entwicklung ergänzen und muß auf dieses abgestimmt werden. Das Programm über die Verwendung überschüssiger Lagerbestände an Agrarprodukten macht die Verwendung von Lagerbeständen aus dem Besitz der Agrarkreditgesellschaft erforderlich. Bei der Disposition dieser Güter sind keine gesonderten Aufwendungen im Rahmen des Haushaltes erforderlich. In Zusammenarbeit mit diesem Programm muß darauf hingewiesen werden, daß es lediglich von begrenzter Dauer sein soll und auf der Voraussetzung beruht, daß das Agrarprogramm angenommen wird, im Rahmen dessen keine weiteren großen Überschüsse aufgestapelt werden sollen. Es wird besondere Sicherheitsmaßnahmen vorsehen, nach denen verlangt wird, daß gelieferte Waren zusätzlich über die Mengen hinausgehen müssen, die sonst eingeführt worden wären und die normalen Marktauflieferungen aus den USA und befreundeten Ländern nicht verdrängen dürfen. Auslandsinformation und Austauschprogramme Dieses Budget sieht Ausgaben in Höhe von 97 Millionen Dollar für Auslandsinformationen und Austauschprogramme vor. Dabei sind die Ausgaben für die Funktionen des neuen amerikanischen Informationsamtes (USIA) eingeschlossen. Dies bedeutet gegenüber den - 21 - �"AMERIKA DIENST" - ».-IhTSChAFT UND ARBEIT 20. Januar 1954 den Ausgaben für Auslandsinformation und Austauschprogramme im Haushaltsjahr 1954 eine Zunahme um zwei Millionen Dollar. Auf Anregung des Nationalen Sicherheitsrates habe ich im vergangenen Oktober das amerikanische Informationsamt angewiesen, Programme auszuarbeiten, die anderen Völkern zeigen, daß die Zielsetzung und Politik der Vereinigten Staaten ihre berechtigten Wünsche und Hoffnungen auf Freiheit, Fortschritt und Frieden unterstützen. Ich bin überzeugt, daß die Völker der Welt, wenn sie unsere Ziele und unsere Politik kennen, sich uns in den gemeinsamen Bemühungen anschließen werden, der Drohung des kommunistischen Imperialismus Widerstand zu leisten und unsere gemeinsamen Ziele zu erreichen. Es ist von entscheidender Bedeutung, daß dem amerikanischen Informationsamt die notwendigen Mittel und Einrichtungen zur Verfügung stehen, diese Aufgaben durchzuführen. Das amerikanische Informationsamt ist in der Lage durch Eundfunk, Presse, Filme oder über Informationszentren 77 Länder der freien Welt zu erreichen und Rundfunksendungen in 10 Länder hinter dem Eisernen Vorhang auszustrahlen« Die in meinen Budget vorgelegten Empfehlungen für Auslandsinformation und Austauschprogramme schließen 15 Millionen Dollar an Vorgriffsmitteln für Austauschprogramme auf dem Gebiet des Erziehungswesens ein. Diese Programme sollen durch den Austausch von Studenten und Personen, die im Leben ihres Volkes eine Rolle spielen oder spielen werden, ein aufgeschlossenes Klima der öffentlichen Meinung im Ausland schaffen. Soziale Sicherheit. Sozialleistun&en und Gesundheitswesen Ich bin überzeugt, daß wir gleichzeitig mit den notwendigen Anstrengungen zum Schutze der Freiheit unseres Volkes und zur Aufrechterha tung einer starken und expansiven Wirtschaft, größere und erfolgreichere Anstrengungen als bisher machen müssen, um die soziale Sicherheit zu verstärken und die Gesundheit der amerikanischen Bürger zu verbessern. Wenn wir dies tun, arbeiten wir für die ukunft und zeigen der aufmerksam beobachtenden Welt, daß eine freie Nation trotz der aller gegenwärtigen Spannungen die Mittel und Wege zum Fortschritt der Gesellschaft finden kann und finden wird. Der Eckpfeiler unseres heutigen sozialen Sicherheitsprogramms ist das System der Alters- und Hinterbliebenenversicherung, im Rahmen dessen fast 70 Millionen Menschen versichert sind und zur Zeit rund sechs Millionen Menschen Renten beziehen. Der wirtschaftliche Schutz, der durch diese Sozialversicherung gewährleistet wird, ist heute als Grundlage für unsere Gesellschaftsordnung anerkannt. Aber dieses System weist noch erhebliche Mängel auf. In meiner vor kurzem vorgelegten Sonderbotschaft über die Sozialversicherung habe ich besondere Empfehlungen zur Behebung dieser Mängel vorgetragen. Finanz. - 22 - �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 20. Januar 1954 Finanz, Handel und Industrie Im Rahmen der durch die Erfordernisse der nationalen Verteidigung und'unserer Wirtschaft gezogenen Grenzen sind wir ständig darum bemüht, die direkte Beteiligung der Regierung am Bankwesen und an Industrie und Handel zu vermindern. Beispielsweise wird die Wiederaufbaufinanzierungs-Gesellschaft liquidiert, und die xegierungseigenen Betriebe für synthetischen Kautschuk werden zum Verkauf angeboten. Zur gleichen Zeit werden die vom Handelsministerium ausgearbeiteten Programme zur Förderung des Handels und der Industrie verstärkt. Die Verwaltung für Kleinbetriebe ist geschaffen worden, um den besonderen Bedürfnissen der kleinen Unternehmer Rechnung zu tragen. Wirtschaftliche Interessenverbände sind dabei, ihre Arbeitsweise zu vereinfachen und größeren Nachdruck auf Zusammenarbeit als auf Zwangsmaßnahmen zu legen, ohne dabei der Öffentlichkeit geringeren Schutz zu bieten. Schätzungen zufolge werden die Brutto-Ausgaben für Programme auf dem finanzpolitischen, handelspolitischen und industriellen Sektor im kommenden Haushaltsjahr rund 917 Millionen Dollar ausmachen, das sind 234 Millionen Dollar weniger als im laufenden Haushaltsjahr. Rund 60 Prozent dieser Ausgaben sollen der finanziellen Unterstützung dienen, wie sie im Defense Production Act niedergelegt worden ist. Weitere 30 Prozent sollen für die Produktionsprogramme - in der Hauptsache für Kautschuk und Zinn verwendet werden, die von der Wiederaufbaufinanzierungsgesellschaft ausgearbeitet worden sind. Man nimmt an, daß sich die Einnahmen dieser Unternehmen als Ganzes in dem gleichen Maße verringern werden wie ihre Ausgaben. Entsprechend werden die Netto-Ausgaben von 162 Millionen Dollar im kommenden Haushaltsjahr die etwa gleichen bleiben wie 1954. Allgemeine Regierungsaufgaben Die Nettoausgaben für die allgemeinen Regierungsaufgaben werden für das Finanzjahr 1955 auf 1,16 Milliarden Dollar veranschlagt; verglichen mit 1,175 Milliarden Dollar im Finanzjahr 1954. Mit diesen Ausgaben sollen in erster Linie die traditionellen Aufgaben der Regierung, die an anderer Stelle nicht gesondert aufgeführt sind - die Ausarbeitung der Gesetze und deren Durchführung, das Einziehen der Steuereinnahmen, die Verwaltung und Bedienung der Staatsschuld, die Bewachung und Verwaltung der öffentlichen Gebäude und Archive - durchgeführt werden... Zinsendienst Die Aufwendungen für den Zinsendienst belaufen sich gegenwärtig, in erster Linie infolge der großen Zunahmen der Staatsschuld während des zweiten Weltkrieges, auf nahezu 10 Prozent der Gesamtausgaben der Bundesregierung. Ihre Höhe wird vor allem durch den Umfang der Staatsverschuldung sowie die Höhe der hierfür zu entrichtenden Zinsen bestimmt. _.„ - 23 - �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 20. Januar 1954 Die Aufwendungen für den Zinsendienst werden für das Finanzjahr 1955 auf 6,8 Milliarden Dollar veranschlagt und liegen damit um 275 Millionen Dollar über den geschätzten Aufwendungen des laufenden Finanzjahres sowie um 297 Millionen Dollar höher als die tatsächlichen Ausgaben im Finanzjahr 1953« Der Haushalt der Vereinigten Staaten ist der finanzpolitische Ausdruck des Regierungsprogramms für das kommende Finanzjahr. Jeder Bürger sollte sich auf das Äußerste bemühen, die Tragweite und den Inhalt dieses Planes zu verstehen. Als ich vor- einem Jahr die Regierungsgeschäfte übernahm, versprach ich dem Kongreß und dem amerikanischen Volk, daß die neue Re ierung eine Finanz- und Wirtschaftspolitik konzipieren wolle,- die die eingeplanten Defizite reduzieren und das Budget ausgleichen würde. Ich sprach damals -'ie Warnung aus, da;5 dieses Ziel nicht einfach zu erreichen sein werde. Noch immer lasten die hohen Ausgaben für die nationale Verteidigung schwer auf unserer Wirtschaft. Ein wesentlicher Teil dieser Ausgaben wir 3 auf Grund der bestehenden gesetzlichen Bestimmungen der Öffentlichkeit dargelegt. Die weitreichenden Funktionen der amerikanischen Bundesregierung sind außerordentlich kompliziert. Trotz der damit gegebenen Schwierigkeiten haben wir große Fortschritte erzielen können. Die Ausgaben der Bundesregierung sind wesentlich verringert worden, Steuersenkungen konnten gerechtfertigt und das Haushaltsdefizit konnte wesentlich reduziert werden. Darüber hinaus haben wir ausreichende Mittel für unsere nationale Sicherheit - und für unsere internationalen Verpflichtungen bereitgestellt. Wir sind in der Lage gewesen, gewisse Erhöhungen unserer Regierungsausgaben vorzuschlagen, die dem Wohlstand und der Wirtschaft in unserem Lande zugutekommen sollen. Ich bin deshalb fest davon überzeugt, daß dieser Haushaltsvorschlag ein Regierungsprogramm darstellt, das nicht nur unsere Lebensform schützen, sondern auch unsere wirtschaftliche Grundlage stärken und das Wohlergehen aller unserer Bürger steigern wird. Dwight D. Eisenhower am 21. Januar 1954 * * * * * - 24 - �A M E R I K A D I E N S T JAHRESBERICHT DES PRÄSIDENTEN DER USA DWIGHT D.EISENHOWER ÜBER DIE WIRTSCHAFTLICHE LAGE DER VEREINIGTEST STAATEN WASHINGTON — (Amerika Dienst) — Präsident Eisenhower übermittelte dem US-Kongreß am 28. Januar den Jahresbericht über die wirtschaftliche Lage in den Vereinigten Staaten. Im folgenden bringen wir den Begleitbrief zu diesem Bericht sowie größere Auszüge aus seinen beiden Teilen. Begleitbrief (Wortlaut) An den Kongreß der Vereinigten Staaten, Ich lege hiermit meinen Wirtschaftsbericht gemäß Artikel 3 (A) des "Employment Act" von 1946 vor. Bei der Zusammenstellung des Berichtes stand mir der Wirtschaftsrat unterstützend und beratend zur Seite. Auch die Leiter der Ministerien und der selbständigen Regierungsstellen trugen mit ihrem Rat zu diesem Bericht bei. Ich fasse nachstehend, größtenteils mit den Worten des Berichtes, die Punkte zusammen, die mir die wichtigsten scheinen. unsere Ziele Dem amerikanis chen Volk bietet sich eine große Chance. Der von uns eingeschlagene Weg, einet* Grad höchster militärischer Bereitschaft zu erreichen, ermöglicht e? uns, unsere Aufmerksamkeit in Zukunft in größerem Maße auf eine kontinuierliche Hebung des Lebensstandards zu richten. Ziel unserer Wirtschaftspolitik ist eine Steigerung des Volkseinkommens bei gleichbleibender Kaufkraft des Dollars. Diese Steigerung soll allen Bevölkerungsteilen,die zu ihr beitragen, in gerechter Weise zugutekommen. Eine kontinuierliche Expansion der Wirtschaft ist für die Wohlfahrt, ja für den Fortbestand der Vereinigten Staaten und der freien Welt unerläßlich. Obwohl der Lebensstandard des amerikanischen Volkes im Durchschnitt genommen heute höher als je zuvor liegt, gibt es doch gewisse Bevölkerungsteile, deren Kaufkraft weit unter dem erstrebenswerten Stand bleibt. Wir können noch in dieser Generation entscheidende Schritte unternehmen, um auch diesen Gruppen einen angemessenen Lebensstandard zu sichern. Ein' - 1 - �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 3- Februar 1954 Ein stetig steigendes Volkseinkommen bietet die beste Gewähr •ü einen harmonischen Verlauf des sozialen und wirtschaftlichen Um chichtungsprozesses. In einem Staat, in dem die miteinander im Wettbewerb stehenden Kräfte und Interessengruppen ein konstantes der schrumpfendes Bruttosozialprodukt untereinander aufzuteilen uchen., ist der Friede im Inneren nicht gesichert. Die Rolle der Regierung in der Wirtschaft Die Forderungen des modernen Lebens und die Tatsache, daß wir in einer unbefriedexen Welt leben, weisen der Regierung eine wesentlich wichtigere Rolle zu als sie früher und in ruhigeren Zeiten spielte. In einer freien Gesellschaft ist es Aufgabe der Regierung, ein Wirtschaftsklima zu schaffen, in dem der einzelne Unternehmer in konstruktiver Arbeit zum wirtschaftlichen Fortschritt beitragen kann. Es ist ferner Aufgabe der Regierung, die allgemeine Spartätigkeit zu fördern und die wirtschaftlichen Verbindungen mit der übrigen Welt zu pflegen und zu erweitern. Um den einzelnen davor zu bewahren, unverschuldet in Not zu geraten, muß sich die Regierung um Fragen des Gesundheitswesens, der sozialen Sicherheit und der Wohlfahrt kümmern. Die Regierung muß ihr ständiges Augenmerk ferner auf die soziale Gefahr richten, die jeder Monopolbildung innewohnt, und die strenge Einhaltung der Anti-Trust-Gesetze erzwingen. Es ist Pflicht der Regierung, ihre gesamte Macht darauf zu verwenden, den derzeitigen Beschäftigungsstand, die Kaufkraft und die Stabilität der Preise aufrechtzuerhalten. Die Regierung muß alle wirtschaftlichen Entwicklungen einschließlich ihrer tausendfältigen eigenen Tätigkeit genauestens verfolgen und bereit sein, jederzeit entsprechend zu reagieren. Sie muß fähig sein, gegebenenfalls vorbeugende oder ausgleichende Maßnahmen zu ergreifen und muß jeder neuen Lage gerecht werden. Es kann nicht ihre Aufgabe sein,nur dann in die Wirtschaft einzugreifen, wenn besondere Umstände dies dringend erforderlich machen; sie muß die wirtschaftliche Entwicklung ständig in die richtige Bahn lenken-. Der Regierung steht zur Aufrechterhaltung der wirtschaftlichen Stabilität ein reiches Arsenal an Mitteln zur Verfügung. Hierzu gehören die durch das Federal-Reserve-Bankensystem ausgeübte Kreditlenkung, die Maßnahmen des Schatzamtes zur Regelung der Staatsschuld, die Befugnis des Präsidenten, die Bedingungen für die Gewährung staatlich garantierter Darlehen zu variieren; Flexibilität in der Verwaltung des Staatshaushaltes; Stützung der Landwirtschaft, Änderungen in der Steuerstruktur und Vergebung von Aufträgen der öffentlichen Hand. Wir werden nicht zögern, gegebenenfalls die eine oder andere dieser Maßnahmen und, wenn notwendig, alle zusammen anzuwenden. Die derzeitige Wirtschaftslage Das Jahr 1953 darf angesichts der Rekordhöhe des Warenausstoßes, der Streuung des Volkseinkommens auf immer weitere - 2 - �AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 3- Februar 1954 weitere Bevölkerungskreise, der niedrigen Zahl der Arbeitslosen und der im allgemeinen stabil gebliebenen Preise als ein erfolgreiches Jahr angesehen werden. In der zweiten Hälfte des Vorjahres war ein geringer Geschäftsrückgang zu verzeichnen, der in einigen Gebieten zu Arbeitslosigkeit führte. Die Ursache hierfür ist in einer gewissen Zurückhaltung auf seiten der Wirtschaft bezüglich der Aufwendungen für Kapitalgüterbeschaffung zu sehen. Auf anderen Sektoren, insbesondere im Einzelhandel, hat sich die Geschäftstätigkeit auf der bisherigen Höhe bewegt. Die Expansion unserer Wirtschaft wird voraussichtlich in die sem Jahr wieder einsetzen, insbesondere dann, wenn der Kongreß durch Verwirklichung der weitreichenden Programme der Regierung ein besseres Wirtschaftsklima schafft. Begründetes Vertrauen auf die Zukunft Die Aufhebung von Lohn-und Preiskontrollen, die Stabilisierung der Preise, die Entwicklung neuer Verbrauchsgüter und die Besserung der wirtschaftlichen Lage der freien Welt stellen eine ungewöhnlich günstige Konstellation für die Zukunft dar. Während die Ausgaben des Bundes im vergangenen Jahr auf vielen Gebieten gekürzt wurden, stiegen bei einem Gesamtaufwand für Forschungszwecke von rund vier Milliarden die Aufwendungen der Regierung für Forschungs- und Entwicklungsvorhaben auf 2,5 Milliarden Dollar. Zahlreiche neue Industrien und Produkte darunter die Atomenergie, radioaktive Isotopen, Elektronengeräte, Hubschrauber, Düsentriebwerke, Titan und hitzebeständige Stoffe, Plastikmassen, synthetische Fasern, Mittel zur Bodenaufbereitung u.a. - leiten sich von solchen Forschungsarbeiten her. Die Aufwendungen für die Erweiterung unseres Wissens müssen auch in Zukunft getragen werden, da diese Ausgaben die sichere Gewähr für eine ständige Ausweitung unserer Wirtschaft bieten. Auf Grund der Einsparung von mehreren Milliarden an Regierungsausgaben im ersten Jahr der neuen Regierung, konnten zum 1 . Januar wesentliche Steuersenkungen vorgenommen werden. Das amerikanische Volk wird über fünf Milliarden Dollar an Steuern sparen können und dieser Betrag wird seine Kaufkraft entsprechend stärken. Zusätzliche Steuersenkungen werden vorgenommen werden, sobald eine weitere Verringerung der Regierungsausgaben in Aussicht steht. Eine anfallende starke Nachfrage nach Verbrauchsgütern, die ihrerseits wiederum von der Höhe des Einkommens der Gesamtbevölkerung abhängt, wird des weiteren durch die steigende Eigentumsbildung und Einkommensstreuung und durch die gewaltigen Anstrengungen des amerikanischen Volkes, den Lebensstandard zu heben, gesichert. Die Summen, die die amerikanische Industrie in Betriebsmittel zu investieren beabsichtigt, stellen einen wesentlichen Beitrag zur amerikanischen Gesamtwirtschaft dar. Trotz - 3- �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UNS ARBEIT 3. Februar 1954 Trotz der Rekordbautätigkeit in den letzten Jahren besteht noch immer ein großer Bedarf an Wohnungen. Der Bedarf an Wohnraum in den Städten gewährleistet, mit geringen Ausnahmen, einen richtigen Wettbewerbsmarkt. Es ist mit einem stetigen Anstieg der Ausgaben der Bundesstaaten und Gemeinden zu rechnen. In zahlreichen Gebieten besteht noch ein ausgesprochener Mangel an Schulen und Krankenhäusern; das Straßennetz, die Kanalisation und die Wasserversorgung müssen ausgebaut und auch die sonstigen Versorgungseinrichtungen verbessert werden. Die Ausgaben des Bundes werden auch weiterhin ein bestimmender und stützender Wirtschaftsfaktor bleiben. Unsere Geldinstitute sind durchaus in der Lage, allen berechtigten Kreditwünschen zu entsprechen und können jeder Belastung standhalten. Maßnahmen zur Stärkung der Wirtschaft Um das Gleichgewicht der Wirtschaft aufrechtzuerhalten und zu sichern,pollten wir kühne Maßnahmen ergreifen: Reform der Arbeitslosenversicherung} Ausdehnung der Altersversorgung auf einen größeren Personenkreis und Erhöhung der Versorgungsleistungen} Gewährung der steuerlichen Aufrechnungsmöglichkeit von Verlusten eines Geschäftsjahres gegen Gewinne aus den Vorjahren} Erteilung weitgehender Ermessensbefugnisse an die Exekutive, um ihr unter Berücksichtigung der jeweiligen Umstände eine begrenzte Änderung der Bedingungen für die von der Regierung garantierten Kredite und Hypotheken zu gestatten} Schaffung eines Marktes für Zweithypotheken im Wohnungsbau und Verbesserung der Planung von Arbeitsvorhaben der öffentlichen Hand. Um die Expansionsfähigkeit der einzelnen Betriebe voll auszunutzen, sollten wir folgende Maßnahmen treffen: Revision der Steuergesetzgebung um der Wirtschaft neue Impulse zu geben und gewisse Beschränkungen der Industrie, insbesondere der Kleinund Mittelbetriebe, zu beseitigen, Verbesserung des Kreditsystems für den Erwerb von Eigenheimen, für Renovierungsarbeiten und Aufgaben der Städteplanung, Ausbau des Straßennetzes, Umstellung der Landwirtschaft auf die Bedarfslage und den neuesten Stand der Technik. Schlußbemerkungen Die Beschäftigungslage im Januar 1954 war etwas ungünstiger als im Januar 1953. Es scheint ein gewisser Zusammenhang zwischen der Verschlechterung der Beschäftigungslage und der Tatsache zu bestehen, daß die Vereinigten Staaten im Januar 1953 noch in Korea Krieg führen mußten, während heute dort Waffenruhe herrscht. Wir können den Übergang auf einen geringeren Mobilmachungsstand ohne ernsthafte Behinderung der Expansion unserer Wirtschaft vollziehen. Die. Vereinigten Staaten und die freie Welt können auch in Friedenszeiten eine prosperierende Wirtschaft aufrechterhalten. Es gibt zahlreiche Faktoren, die unser Vertrauen in die Zukunft rechtfertigen. Die Regierung wird alles in ihren Kräften Stehende tun, um durch ihr Programm zur Förderung einer expansiven und dynamischen Wirtschaft dazu beizutragen, damit diese Hoffnungen auch Wirklichkeit werden. - 4 - �WIRTSCHAFTSBERICHT (AUSZÜGE): Teil I 1. Kapitel WIRTSCHAFTLICHER FORTSCHRITT UND REGIERUNG Dem amerikanischen Volke bietet sich eine große Chance. Die Vereinigten Staaten sind in der Lage, den Lebensstandard unverzüglich zu erhöhen und auf diesem neugewonnenen Niveau zu halten. Während des zweiten Weltkrieges hatten natürlich die Forderungen unserer Armee und der Beitrag, den die USA zu den militärischen Anstrengungen ihrer Verbündeten leisteten, Vorrang vor '"allen anderen Ansprüchen an unsere Wirtschaft. Die Jahre nach dem Kriege waren in erster Linie damit angefüllt, den durch den letzten Krieg und die vorangegangene. Periode der Depression bedingten Nachholbedarf zu decken. Infolge des Koreakonfliktes mußten wir erneut, die Bedürfnisse unserer Armee allem anderen voranstellen. Wir glauben jedoch, daß diese Notwendigkeit gegenwärtig und in der Zukunft nicht mehr von so großer Bedeutung sein wird. Der von uns eingeschlagene Weg, einen Grad höchster militärischer Bereitschaft zu erreichen, macht es möglich, einen immer größeren Teil der gesamten Produktion auf die Erzeugung ziviler Güter umzustellen. Hierin liegt eine uns allen willkommene Chance damit unser Volk sie aber auch wahrnehmen kann, muß die Bundesregierung weiterhin darum bemüht sein, jene akuten Probleme zu beseitigen, die sich aus einer Umstellung der Wirtschaft von Krieg und Inflation auf Frieden und stabile Währungsverhältnisse ergeben. Unser wirtschaftliches Ziel ist eine Erhöhung des Nationaleinkommens, an der alle, die einen Beitrag zu dieser Steigerung leisten, in gleicher Weise teilhaben sollen} der sichtbare Ausdruck hierfür soll ein Dollar mit stabiler Kaufkraft sein. Wenn wir dieses Ziel erreichen wollen, dann müssen die dynamischen Kräfte unserer Wirtschaft voll zum Zuge kommen können. Entsprechend müssen die Regierungspläne so angelegt sein, daß sie der Aufrechterhaltung einer angemessenen wirtschaftlichen Stabilität in Zeiten einer Wirtschaftsumstellung und einer auf lange Sicht bemessenen Ausweitung der Wirtschaft förderlich sind. Wir müssen die uns vom Kongreß in seinem Gesetz zur Sicherung der arbeitenden Bevölkerung in Zeiten wirtschaftlicher Krisen - 5- �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 3. Februar 1954 Krisen (Employment Act) übertragene Aufgabe, "einen Höchststand der Beschäftigung, Produktion und Kaufkraft auf eine Weise zu erzielen, daß der freie Wettbewerb und der allgemeine Wohlstand gefördert werden," stets vor Augen haben. Dieser Bericht umreißt all jene Maßnahmen, die die Bundesregierung im Hinblick auf diese Ziele zu ergreifen gedenkt. Wirtschaftlicher Fortschritt ist wichtig Ein starkes und kontinuerliches Wachstum der Wirtschaft ist für den Wohlstand, wenn nicht sogar für die weitere Existenz der Vereinigten Staaten und der Länder der freien Welt notwendig. Die USA bringen gegenwärtig - und diese Politik wird noch einige Zeit weitergeführt werden müssen - ihre Sicherheitsstreitkräfte auf einen Stand der ausreicht, einen eventuellen Angreifer abzuschrekken und es erlaubt,gegebenenfalls zurückzuschlagen. Diese Bemühungen um die Verbesserung unserer Sicherheit und die damit gleichlaufenden Anstrengungen, das Verteidigungspotential und den Lebensstandard unserer Verbündeten zu erhöhen, hängen ebenso sehr von dem Produktionsstand unserer Industrie ab wie die Führung eines Krieges selbst. Inwieweit wir bei diesen Bemühungen Erfolg haben werden, ist zu einem guten Teil eine Frage der Steigerung unserer Produktion. Eine progressive Entwicklung unserer Wirtschaft bedeutet nicht nur größere Sicherheit. Eine Erhöhung des Volkseinkommens bei gleichbleibender Kaufkraft des Dollars macht es uns möglich, Maßnahmen zu ergreifen, um einen angemessenen Lebensstandard zu sichern. Der Lebensstandard Amerikas ist heute im Durchschnitt höher und die Eigentumsstreuung größer als je zuvor. Der Konsum bestimmter Gruppen liegt jedoch weit unter dem Durchschnitt. Die Sicherung eines angemessenen Lebensstandards ist ein Ziel, das sich noch zu Lebenszeiten vieler von uns verwirklichen läßt, wenn die Wirtschaft sich weiterhin stark ausdehnt. Die Aussicht auf einen sich kontinuierlich erhöhenden Lebensstandard ist darüber hinaus die beste Garantie dafür, daß sich wirtschaftliche und sozaa le Umschichtungsprozesse ohne Schwierigkeiten vollziehen. Es kann in einem Staat keine dauernde und echte Gemeinschaft geben, wenn die miteinander im Wettbewerb stehenden Kräfte und Interessengruppen ein konstantes oder schrumpfendes Bruttosozialprodukt untereinander aufzuteilen suchen. Bei einer allgemeinen Aufbesserung der Einkommen lassen sich Interessen, die miteinander im Wettstreit liegen, eher in Einklang bringen und jedermanns Bemühungen ungehindert in den Dienst für die Gesamtheit stellen. Aus allen diesen Gründen ergibt sich für die Bundesregierung die Notwendigkeit, Maßnahmen zur Förderung der Wirtschaft zu treffen. Um diese jedoch wirksam gestalten zu können, darf man nie die Voraussetzungen für eine hohe Ausweitungsquote in unserem Lande und zu unserer Zeit überhaupt aus dem Auge verlieren. Es �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 3. Februar 1954 Es gibt natürlich keine Formel, die eine günstige wirtschaftliche Entwicklung garantieren könnte. Fortschritt ist zu einem guten Teil ein Produkt aus der Kultur - oder der Lebensart, wenn man so will - eines Volkes, zu der auch solche schwer definierbaren und geistigen Werte wie religiöse Ideale, der Glaube an die Würde des Menschen, die Überzeugung, der Mensch könne durch eigenes Streben zu einer sittlich höheren Stufe gelangen, der Wille zur Zusammenarbeit und die Bereitschaft gehören, sich veränderten Verhältnissen anzupassen. Eine durchdachte Politik der öffentlichen Hand kann dem Fortschritt dienen, geradeso wie eine kurzsichtige oder verantwortungslose Politik ihm hinderlich sein kann. Allem voran aber sollte die Politik der öffentlichen Hand anerkennen, daß das geistige Klima, in dem die Menschen ihrer Tage Mühen nachgehen, ebenso wichtig für eine progressive Entwicklung ist, wie die körperlichen Kräfte, die sie dabei aufwenden. Freiheit für den einzelnen Unsere Geschichte beweist immer und immer wieder, daß eine Welt, in der der Mensch innerhalb weit gezogener Grenzen seinen Interessen nach seinen eigenen Wünschen und Vorstellungen nachgehen kann, eine der fundamentalen Voraussetzungen für den wirtschaftlichen Fortschritt ist. Die amerikanische Lebensform ist Ausdruck wirtschaftlicher und politischer Freiheit sowie der Wechselbeziehungen zwischen diesen beiden. Seit eh und je waren die Bemühungen unserer Bundesregierung darauf gerichtet, eine Demokratie zu schaffen und zu erhalten, in der jeder die Freiheit und besonders das Recht hat zu arbeiten, sein Geld nach eigenem Gutdünken auszugeben, zu sparen und zu investieren, und die auch den nötigen Anreiz dafür bietet, daß jeder im vollsten Sinne von diesen Chancen Gebrauch macht. Diese Auffassung von der Rolle, die die Bundesregisrung im öffentlichen Leben spielen sollte, hat sich durch die Geschehnisse der letzten Jahrzehnte nicht geändert. Infolge Zweier Weltkriege und einer weltweiten Depression sind der Bundesregierung immer mehr Aufgaben zugefallen^ aber diese Tatsache rechtfertigt nicht die vielverbreitete Ansicht, daß die Bundesregierung künftighin noch mehr Aufgaben übernehmen müsse. Es darf aber nicht vergessen werden, daß unser modernes Leben und die ungeklärte Weltsituation eine viel aktivere Beteiligung der Regierung und eine weit höhere Besteuerung erfordern, als dies frühere Generationen für angebracht hielten. Gerade deshalb muß die Regierung große Sorgfalt in der Formulierung ihrer Politik walten lassen, um die Initiative der Wirtschaftskräfte zu stärken, statt sie zu dämpfen oder gar zu unterbinden, wie es schon so oft in der Weltgeschichte geschehen ist. Es müssen vernünftige Sicherheiten dafür geschaffen werden, daß Mühen auch gebührend belohnt werden. Der Lohnempfänger muß wissen, daß größere Anstrengungen, mehr fachliches Können und eine Erweiterung seiner beruflichen Fähigkeiten ihm auch mehr Lohn einbringen. Der Sparer muß sicher gehen, daß er aus dem Geld, das er in den Wirtschaftsprozeß fließen läßt, auch einen angemessenen Gewinn ziehen kann. Ebenso muß der risikotragende Geldgeber - 7 - �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 3- Februar 1954 Geldgeber eine Gewißheit dafür haben, daß ein erfolgreiches Wagnis auch den entsprechenden Profit einbringt. In einer Gesellschaft, die diese Sicherheiten nicht zu geben vermag, werden Forderungen nach größeren Leistungen gegenstandslos, die Kapitalbildung geht nicht rasch genug voran und es besteht die Möglichkeit, daß die Wirtschaft stagniert. Offene Märkte und wirksame Konkurrenz sind die Mittel, in einem System des privaten Unternehmertums Anstrengungen um eine Erhöhung der Produktivität so zu lenken, daß auch sozialen Zwecken gedient wird. Die Märkte müssen von Beschränkungen frei bleiben, die den Neuling gegen eingeführte Firmen oder Erzeugnisse nicht aufkommen lassen. Offene Märkte bieten dem Neuling die Möglichkeit, sich emporzuarbeiten. Der Wettbewerb muß seine traditionellen Funktionen beibehalten, zu regulieren und neuen Auftrieb zu geben, unsere wirtschaftlichen Hilfsquellen so zu lenken, daß den Bedürfnissen oder dem Geschmack des Verbrauchers am besten entsprochen wird. Diese Rolle der wettbewerbsfähigen Märkte ist ebenso eine Voraussetzung für das Funktionieren unserer Wirtschaft, wie auf politischem Gebiet die geheime Wahl für unsere Demokratie. Die Regierung trägt hierbei eine äußerst wichtige Verantwortung, die durch die gewaltigen Kapitalansammlungen von Großbetrieben und großen Arbeiterorganisationen noch immens kompliziert wird. Aber es ist auch klar, daß die Größe allein einen wirksamen Wettbewerb nicht ausschließt. Die Fälle häufen sich immer mehr, wo der Wettbewerb zwischen großen Firmen mit ähnlichen Erzeugnissen dazu führt, daß man sich ständig um eine Verbesserung der Qualität der Produkte und um eine Senkung der Gestehungskosten bemüht und damit den technischen Fortschritt beschleunigt und nicht selten dem Verbraucher billigere Waren anbieten kann. Dennoch muß die Regierung gegenüber den Gefahren der Monopolwirtschaft ständig wachsam bleiben und, über die Anti-Trust-Gesetze, jedem Überhandnehmen monopolistischer Kräfte Schach bieten. Sie muß ständig darüber wachen, daß der Wettbewerb erhalten und gefördert wird. Eine weitere Voraussetzung für den wirtschaftlichen Fortschritt innerhalb unserer Gesellschaft ist ein ausreichendes Vorhandensein von Spargeldern, denn davon hängt die Bildung echten Kapitals ab. Es ist wesentlich, daß die Wirtschaftspolitik zum Sparen ermutigt. In einer dynamischen Wirtschaft ist kein Raum für die Furcht um das Sparkapital. Zur Förderung der Spartätigkeit und damit auch zur Kapitalbildung vermag die Regierung wohl keinen größeren Beitrag zu leisten als Sicherheiten dafür zu bieten, daß ein heute gesparter Dollar nicht morgen durch Inflation oder Preiserhöhungen verloren ist. Ebenso erforderlich ist die Verfügbarkeit von Kapital, das der Ausweitung von Produktion und Handel Schritt hält. Diese wachsende Kapitalbildung ist notwendig, um es nicht zu einem deflatorischen Druck kommen zu lassen, um Geld- und Warenwert innerhalb gesunder Beziehungen zu halten und die Stabilität der Kaufkraft _ 8 _ �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 3« Februar 1954 Kaufkraft des Dollar zu gewährleisten« Vom Standpunkt unserer Gesellschaft aus gesehen, gehen Ersparnisse aber verloren, wenn sie nicht produktiv angelegt werden. Dies bedeutet, daß die Wirtschaft ein leistungsfähiges, wettbewerbsförderndes Finanzsystem besitzen muß, das in der läge ist, Gelder - sowohl Risiko-Kapital als auch Kredite - so zu lenken, daß sie nach menschlichem Ermessen am produktivsten arbeiten. Eine Grundvoraussetzung für wirtschaftlichen Fortschritt ist die ständige Erweiterung der wissenschaftlichen und technischen Erkenntnisse. Aus solchem Wissen ergeben sich neue Möglichkeiten zur Investition und zum Aufbau neuer Industrien, die auf der Entwicklung neuer Materialien und Produkte, ergiebigeren Verfahren und der Verbesserung älterer Warentypen basieren. Wissenschaftliche Forschung und Fortentwicklung haben zu einer schier endlosen Liste neuer Industrien und Produkte geführt, darunter Atomenergie, radioaktive Isotope, Elektronik, Hubschrauber, Düsenmotoren, Titan, Hitzebeständige Materialien, Plastikmassen Chemiefasern, Mittel zur Bodenaufbereitung, Hybridensaatgut und unzählige andere. Im Jahr 1953 betrugen die Aufwendungen der Industrie, der Institute, der gemeinnützigen Stiftungen und der Regierung für die wissenschaftliche Forschung und Weiterentwicklung insgesamt etwa 4 Milliarden Dollar. Eine auf Fortschritt bedachte Politik erfordert, daß dieser Trend kräftig gefördert wird. Eine Wirtschaft des freien Wettbewerbs, die dem einzelnen die Initiative überläßt und die Entwicklung technischer Neuerungen begünstigt, kann natürlich nicht absolut stabil bleiben. Es ist unvermeidlich, daß der wirtschaftliche Fortschritt Schwankungen unterworfen ist. Selbst wenn die Wirtschaft als Ganzes eine Aufwärtsentwicklung verzeichnet, kommen manche Industrien rascher voran als andere, und einige müssen vielleicht sogar Rückschläge hinnehmen. Diese Tatsache ist für die Wirtschaftspolitik des Staates deshalb wichtig, weil sie die Notwendigkeit für Beweglichkeit und Elastizität in dem Wirtschaftssystem aufzeigt. Die erstrebenswerte Stabilität des allgemeinen Preisniveaus darf nicht so interpretiert werden, als ob die Preise für die einzelnen Güter konstant bleiben müßten. Im Gegenteil, für den wirtschaftlichen Fortschritt ist es sogar notwendig, daß die Einzelpreise variieren, so daß die Rohstoffe und Wirtschaftsreserven aus jenen Sparten, in denen sie der Arbeiterschaft, den Unternehmern und dem Kapital wenig einbringen, solchen zugeleitet werden, wo der Ertrag entsprechend hoch ist. Industrien, die von den Fortschritten der Technik oder durch Konsumverlagerungen profitieren, bieten neue Beschäftigungsmöglichkeiten, während andere, für deren Produkte keine große Nachfrage mehr besteht, auch weniger Arbeitsplätze zu besetzen haben. Die Aufgabe der Regierung besteht nun nicht darin, eine Angleichung an veränderte Verhältnisse zu verhindern, sondern vielmehr in der Forderung,darin eine allgemeine Lage zu schaffen, in der die Angleichung mit einem Minimum an Härten oder Schwierigkeiten vor sich gehen kann. Die �"AMERIKA DIENST" - 'WIRTSCHAFT UND ARBEIT 3. Februar 1954 Die wichtigste Voraussetzung für eine tatsächliche wirtschaftliche Angleichung ist eine gewisse Stabilität des Beschäftigtenstandes und der Einkommenhöhe. Ein zeitweiliges Absinken der industriellen Produktion war für den gesamten wirtschaftlichen Fortschritt kein unüberwindliches Hindernis, solange eine große und kräftig sich entwickelnde Landwirtschaft die Arbeitslosen vorübergehend aufnehmen könnte. Doch stellt die Landwirtschaft heute nur einen verhältnismäßig kleinen Teil im Wirtschaftsgefüge dar und ist auf Grund ihrer stärkeren "Industrialisierung" ebenfalls den Schwankungen im Wirtschaftsleben unterworfen. Infolge der katastrophalen Krise der dreißiger Jahre rufen heute bereits kleine wirtschaftliche Rückschläge, die frühere Generationen überhaupt nicht beachtet hätten, Unruhe und Besorgnis im Einzelhandel und bei den Konsumenten hervor. Solange die Regierung nicht darauf vorbereitet und willens ist, ihre großen Vollmachten zur Aufrechterhaltung des Beschäftigtenstandes und der Kaufkraft einzusetzen, kann selbst eine geringfügige Umschichtung innerhalb der Wirtschaft schon eine Lohn- und Preisspirale auslösen. Daher haben auch beide Parteien im Kongreß in weiser Erkenntnis deje in unserem Zeitalter gegebenen Umstände, der Furcht vor Wirtschaftsschwankungen und der politischen und wirtschaftlichen Schwierigkeiten, die dem amerikanischen Volke aus einer Wirtschaftskrise erwachsen würden, den "Employment Act 1946" gebilligt, durch den die Bundesregierung gehalten ist, kraft ihrer Vollmachten dazu beizutragen, daß die Wirtschaft einen graden Kurs steuert. Eine weitere Vorbedingung für den wirtschaftlichen Fortschritt in der heutigen Zeit ist die Gewährleistung der sozialen Sicherheit und es ist Pflicht einer Regierung, dazu beizutragen, diese Sicherheit zu schaffen. In einer dynamischen, hochentwickelten Volkswirtschaft ist der einzelne zahlreichen Wechselfällen ausgesetzt. Heute verfügen wir nicht mehr über freien ungenutzten Boden im Westen der Staaten, wo alle, die eine neue Existenz aufbauen wollen sich ansiedeln könnten. Die Zunahme der privaten Alters- und Krankenversicherungen sowie der SozialversicherungspiDgramme in den letzten Jahren hat die wirtschaftlichen Wachstumskräfte gestärkt, da diese Einrichtungen den einzelnen von den Sorgen bei Krankheit, Unfall, Arbeitslosigkeit und Alter befreien. Daher ist ein weiterer Ausbau der Sozialversicherungsprogramme äußerst wünschenswert. Doch darf man dabei nicht übersehen, daß auch der einzelne, soweit er dazu in der Lage ist, für seine eigene Sicherheit verantwortlich ist, und daß die Regierung am meisten zum Wohle des einzelnen beizutragen vermag, wenn sie die allgemeine Produktivität steigert. Schließlich muß man sich darüber klar sein, daß der wirtschaftliche Fortschritt in unserem Lande eng mit dem Fortschritt der übrigen Welt verknüpft ist, denn die wechselseitige Abhängigkeit auf wirtschaftlichem Gebiet ist nicht geringer als auf politischen. Genau so wie Amerika nicht vor Angriffen sicher ist, solange andere freie Nationen von einer Aggression bedroht werden, kann es auch keine großen Fortschritte machen, wenn die - 10 - �"AFRIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 3. Februar 1954 die wirtschaftliche Entwicklung in anderen Ländern stagniert oder schrumpft. In jedem Programm zur Wirtschaftsförderung in Amerika muß daher beachtet werden, daß die wirtschaftlichen Bande, die Amerika mit der übrigen Welt verbinden, vermehrt und gefestigt werden. Ein stärkerer Güter- und Kapitalaustausch unter den Nationen würde die wirtschaftliche Entwicklung in der ganzen Welt fördern. Dies sind also die Vorbedingungen für einen wirtschaftlichen Fortschritt in unserem Land und in unserer Zeit. Um die Entwicklung im eigenen Lande so weit wie möglich voranzutreiben, muß die Regierung den wirtschaftlichen Wettbewerb fördern, den Wirtschaftskräften einen Anreiz geben und die wissenschaftliche und technische Forschung unterstützen. Sie muß ihre weitreichenden Vollmachten benutzen, um die Stabilität der Kaufkraft zu erhalten, den Beschäftigtenstand hoch zu halten und dem einzelnen materielle Sicherheit zu bieten. Es genügt nicht, daß sie sich zur Lösung der Probleme auf dem Gebiet des internationalen Handels und der Währungspolitik mit anderen Nationen verbindet, aie muß auch gewappnet sein, dabei die Führung zu übernehmen. Um systematisch an die Lösung dieser schwierigen Aufgaben heranzugehen, wurden im vergangenen Jahre Vorkehrungen zu einer Überprüfung der von der Bundesregierung für die Entwicklung und Stabilisierung der Wirtschaft ergriffenen Maßnahmen getroffen. Der Wirtschaftsrat des Präsidenten wurde umgebildet. Lie Regierung veranlaßte besondere Untersuchungen der Probleme in der Landwirtschaft, im Wohnungsbau, in der Außenhandelspolitik sowie der Beziehungen zwischen def Bundesregierung, den Regierungen der Einzelstaaten und den Gemeindeverwaltungen. Darüber hinaus wurden alle Ministerien und Dienststellen der Regierung angewiesen, beim Studium der in ihrem Bereich auftauchenden Fragen stets das eigentliche Ziel einer kontinuierlichen Wirtschaftsentwicklung im Auge zu behalten. Einige der Vorschläge, die dieser Entwicklung dienen sollen, sind im vorliegenden Bericht niedergelegt. Aber ehe wir auf die Empfehlungen, welche Politik einzuschlagen ist, eingehen, ist es angebracht, die wirtschaftliche Entwicklung im vergangenen Jahr zu überprüfen, sich die Maßnahmen der Regierung in diesem Zusammenhang zu vergegenwärtigen und die derzeitige Lage unserer Volkswirtschaft und ihre weiteren Aussichten einer Analyse zu unterziehen Kapitel 5 Maßnahmen zur Stärkung der Wirtschaft Im Eingangskapitel dieses Berichtes wurde die Notwendigkeit für eine Wirtschaftsausweitung betont und in großen Umrissen die Rolle aufgezeigt, die die Regierung bei der Schaffung der Voraussetzungen für eine solche Entwicklung spielen kann. Anschließend wurde ein Überblick über die wirtschaftliche Entwicklung im Jahre 1953 einschließlich des Kurses der Wirtschaftspolitik gegeben, der von der Regierung eingeschlagen wurde, sp- 11 �"AMERIKA DIENST" - MRTSCHAFT UNL ARBEIT 3. Februar 1954 sowie eine Beurteilung der gegenwärtigen Wirtschaftslage. Daraus ergibt sich die Folgerung, daß unsere Wirtschaft im Wesen gesund ist, die gegenwärtige wirtschaftliche Umstellung vermutlich nur von kurzer Lauer sein wird und mit einer automatischen Normalisierung gerechnet werden darf; es besteht jedoch kein Anlaß zur Selbstzufriedenheit. Gemessen an jedem historischen Standard steht unsere Wirtschaft heute in einer unwahrscheinlichen Blüte. Die Beschäftigungsziffer ist hoch, die Preise sind stabil und die Löhne und Kapitalerträge im allgemeinen zufriedenstellend. Ler Verbrauch ist weiterhin hoch. Investitionen für die Erstellung von Wohnungen und Industrieanlagen sowie für Kapitalgüter halten sich im allgemeinen auf dein bisher sehr hohen Stand. Las gleiche gilt von den Ausgaben der öffentlichen Hand, wobei die Ausgaben der Bundesstaaten und der Gemeinden zum Großteil die rückläufigen Bundesausgaben ausgeglichen haben. Und wenn auch seit Mitte des vorigen Jahres die Gesamtproduktion sowie die Zahl der Beschäftigten etwas zurückgegangen ist, was in verschiedenen Gebieten zu Arbeitslosigkeit führte, hat die Wirtschaft als Ganzes den Übergang von eiöer durch die politischen Umstände bedingten Hochkonjunktur auf den normalen Stand einer Friedenswirtschaft vollzogen. Es würde jedoch unklug sein, sich angesichts einer Wirtschaft, die sich in Bewegung befindet, von Augenblickseindrücken bestimmen zu lassen. Lie amerikanische Regierung ist sich dessen bewußt, daß es von lebenswichtiger Bedeutung ist, ob die GesamtArbeitslosenziffer von drei Prozent durch ein Ansteigen oder Absinken erreicht wurde und ob der Prozentsatz des Steigens oder Sinkens hoch oder niedrig ist. Zwar ist der Rückgang der Wirtschaftstätigkeit in den vergangenen sechs Monaten nur gering gewesen und beschränkte sich großenteils auf eine Verringerung der Ausgaben der Wirtschaft zur Ergänzung der Warenlager, es ist jedoch keine Garantie gegeben, daß die Abwärtsbewegung sich nicht auf andere Ausgabengebiete ausdehnen wird* Wenn wir sicher sein könnten, daß der Rückgang der wirtschaftlichen Aktivität, wie er sich jetzt abzeichnet, nur auf eine Angleichung der Warenbestände zurückzuführen ist, brauchte die Regierung in dem Bewußtsein, daß die bereits unternommenen Maßnahmen genügen, nicht zu intervenieren. Es gibt in diesen Lingen jedoch keine Gewißheit. Lie Vorsicht und der Wunsch, die Wirtschaft zu stärken, verlangen, daß die Regierung sowohl eine sofortige Balebunfe als äanja Bin*' Jangftistige Wirtschaftsexpansion ins Auge faßt» Auf zweierlei Weise können wir in diesem Jahr den Aufbau einer stärkeren Wirtschaft durchführen. Wir sollten zum Schutz und zur Förderung der Stabilität unserer Wirtschaft folgende kühnen Maßnahmen ergreifen: Reform der Arbeitslosenversicherung; Erweiterung des Personenkreises und d e r Leistungen der Alters- und Hinterbliebenenfürsorge; Gewährung der steuerlichen Aufrechnungsmöglichkeiten eines Geschäftsjahres auf Gewinne der Vorjahre; Gewährung 12 �•"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 3- Februar 1954 Gewährung umfassender Ermessens-Befugnisse an die Exekutive, um dieser innerhalb gewisser Grenzen und im Einklang mit den jeweiligen Umständen die Möglichkeit zur Variierung der Bedingungen für die Gewährung von durch die Regierung gedeckten Anleihen und Hypotheken zu geben; Bereitstellung von Zweithypotheken; und bessere Planung der Programme für öffentliche Arbeiten. Gleichzeitig sollten wir Schritte unternehmen, um die Expansionskraft der privaten Unternehmen auszunutzen - und zwar durch eine Revision der Steuergesetze, um einen Anreiz zu bieten und gewisse Hemmnisse für die Unternehmen,vor allem für die kleineren Geschäftsleute zu beseitigen; durch bessere Kreditmöglichkeiten für den Wohnungsbau und die Renovierung sowie Städteplanung; durch Ausbau des Straßensystems und durch Angleichung der Landwirtschaft an die gegenwärtigen Bedingungen des Marktes und der Technik. Diese Maßnahmen zur Stärkung unserer Wirtschaft stellen zusammengenommen ein zur Durchführung geeignetes Sofortprogramm dar. Es ist kein Programm von Notmaßnahmen der Legislative, da die gegenwärtige Lage ein solches durchaus nicht verlangt. Stattdessen ist es ein Programm zur Förderung des wirtschaftlichen Wachstums und der Ausschaltung jeder Gefährdung der Wirtschaft in der Zukunft. Das Programm wird wesentlich dazu beitragen, die Voraussetzungen für den wirtschaftlichen Fortschritt zu leisten, wie er am Anfang dieses Berichtes aufgezeigt wurde. Die nachfolgenden Ausführungen behandeln mehr ins Detail gehende Punkte des Wirtschaftsprogramms der Regierung. Kapitel 6 Reform des Steuersystems ... Es ist daher an der Zeit, das System der Bundessteuern den Interessen einer dynamischen und expansiven Wirtschaft ohne inflationistische Tendenzen anzupassen. Das Steuersystem des Bundes kann und sollte geändert werden, um die Lasten auf die Steuerzahler gleichmäßiger zu verteilen; der Wirtschaft neue Anreize zur Expansion zu geben und das Steuersystem zu einem wirksameren Stabilisierungs-Faktor zu machen. Die Gelegenheit zu einer Reform des Steuersystems sollte unverzüglich ergriffen werden, auch dann, wenn allgemeine Steuersenkungen verschoben werden müssen. Unter den vordringlichsten Zielen der Steuerreform sind diejenigen zu nennen, die in stärkerem Maße die Interessen der Verbraucher berücksichtigen und einen größeren Anreiz zur höheren Leistung bieten, die Investitionstätigkeit fördern, den Arbeitsmarkt beleben und tüchtigen Betriebsführern stärkere Anreize bieten, und die das Steuersystem in seiner Anwendung zu einem stärkeren Faktor der Stabilisierung machen. Diese Ziele lassen sich nicht auf schnellem Wege erreichen; der Trend einer solchen Reform zeichnet sich jedoch in ihren großen Umrissen klar ab. ... ... Eine Reihe weiterer steuerlicher Maßnahmen sollte bereits jetzt in Angriff genommen werden, um die Kräfte für eine Expansion des Arbeitsmarktes und der Produktion zu stärken. Diese Maßnahmen, die die Staatseinnahmen zwar zunächst verringern würden, schaffen jedoch die Grundlagen für ein steigendes Steuereinkommen in der Zukunft;dieser ist die automatische Folge der von ihnen angeregten Wirtschaftsausweitung. - 13 -r« _ �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 3- Februar 1954 Der Zeitraum, in dem die Einzelunternehmen und Kapitalgesellschaften ihre geschäftlichen Nettoverluste steuermäßig aufrechnen dürfen, sollte von zwei auf drei Jahre ausgedehnt werden... Die Beseitigung der Doppelbesteuerung von Dividenden sollte in Angriff genommen werden, indem man den Besitzern von Aktien gestattet, einen Teil der von den Gesellschaften bereits entrichteten Steuern bei ihrer eigenen Einkommensteuer geltend zu machen... Die Abschreibungen sollten großzügiger gehandhabt werden... Klare Bestimmungen über die steuerliche Behandlung von Forschungs- und Entwicklungsarbeiten sollten erlassen werden... Die Kapitalbildung aus Geschäftsgewinnen, die für die Betriebsausweitung benötigt werden, sollte steuerlich nicht benachteiligt werden... Wege zu einer künftigen Reform ... Mit den im vorliegenden Bericht empfohlenen Sondermaßnahmen sind die Möglichkeiten, wie unser nationales Steuersystem einer kontinuierlichen Wirtschaftsentwicklung besser dienen könne, noch nicht erschöpft. Sie stellen lediglich die ersten Schritte auf dem Wege zu Reformen dar, die in den kommenden Jahren folgen sollten. Die gesamte Struktur des nationalen Steuersystems bedarf einer neuen, gründlichen Überprüfung unter dem Gesichtspunkt seiner künftigen Auswirkungen auf den Arbeitsmarkt und die Stabilität der ganzen Wirtschaft ... ... Ein gutes, auf dem Grundsatz des freien Wettbewerbs beruhendes Steuersystem, das eine Förderung der produktivsten Wirtschaftszweige ermöglicht, ist die erste Voraussetzung für einen wirtschaftlichen Fortschritt. Die Ausweitung der Produktion, des Beschäftigtenstandes und der Märkte in einer Geldwirtschaft hängt in jeder Phase davon ab, daß Kredite und Kapital in dem erforderlichen Ausmaß zur Verfügung stehen. Diese Mittel müssen zu wirtschaftlich tragbaren und vernünftigen Bedingungen und in einer Art und Weise bereitgestellt werden, die den jeweiligen wirtschaftlichen Erfordernissen gerecht wird. In einer freien Gesellschaft ist es Aufgabe der Regierung, ein Wirtschaftsklima zu schaffen, in dem private Finanzinstitute diese Funktionen zufriedenstellend erfüllen können. .... Kapitel 10; Planung öffentlicher Arbeiten Voraussetzung für eine starke Wirtschaft ist, daß der Bodenkonservierung und einer sparsamen Wasserwirtschaft entsprechend Beachtung geschenkt wird. Nicht weniger wichtig ist es, Schulen und Wohlfahrtseinrichtungen, Autostraßen und Flughäfen, Binnenschiffahrtswege und Häfen, Parks, Sportplätze, Grünanlagen und andere unentbehrliche öffentliche Institutionen in dem Maße auszubauen und zu verbessern, wie es steigende Einkommen verlangen. Ja, wenn wir es unterlassen, das Gemeingut zu mehren, dann könnte - 14 - �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 3. Februar 1954 könnte dies eines Tages das Anwachsen des privaten Wohlstandes beeinträchtigen ähnlich der Entwicklung, die sich bei unserem unzulänglichen Straßennetz, das den Erfordernissen der 55 Millionen Kraftfahrzeuge nicht mehr genügt, bereits abzuzeichnen beginnt. Eine aufstrebende Wirtschaft macht die Durchführung immer neuer Bauvorhaben und technischer Projekte erforderlich, die nicht Sache der Privatwirtschaft sind. Diesen Bedürfnissen -.z.B. dem Bedarf an Schulen - sollte jeweils sofort entsprochen werden. Natürlich läßt sich eine gewisse Anzahl öffentlicher Vorhaben mehr oder weniger lange hinausschieben. Unsere öffentlichen Vorhaben sollten so geplant und durchgeführt werden, daß sie zur Stabilisierung der Wirtschaft beitragen, indem sie in Zeiten schleppenden Geschäftsganges vorangetrieben, in Zeiten der Konjunktur hingegen etwas gestoppt werden. In gewissen Grenzen lassen sich die Ausgaben für öffentliche Vorhaben zeitlich so einteilen, daß sie zur Stabilisierung beitragen} dies wird allerdings nur dann der Fall sein, wenn in gewissem Umfange technische Unterlagen und Pläne zusammengetragen und fertig gestellt sind, lange bevor die Durchführung solcher Vorhaben akut wird. Die Bundesregierung, die Regierungen der Einzelstaaten und die Kommunalverwaltungen haben bereits Entwürfe und detaillierte Voranschläge für eine große Anzahl öffentlicher Vorhaben fertiggestellt und bereiten zur Zeit weitere Projekte vor. Wenn nötig, könnten die Anforderungen des Bundes für öffentliche Arbeiten innerhalb eines Jahres um die Hälfte oder mehr erhöht werden. Die Anforderungen der Einzelstaaten und der Gemeinden, die gegenwärtig ihren bisher höchsten Stand erreicht haben, ließen sich in einem ähnlichen Ausmaß erhöhen, sofern auch die technischen Fragen der Finanzierung darauf abgestimmt werden... Auf dem Wege zu einer freien Weltwirtschaft ... Dank der ihnen innewohnenden Kräfte haben die freien Institutionen den Belastungen zweier Weltkriege und einer Weltwirtschaftskrise riesigen Ausmaßes standgehalten. Obwohl die Wirtschaftskontrollen, die auf Grund der oben genannten Ereignisse notwendig geworden sind, ständig zunehmen, ist der Handel zwischen den Ländern der freien Welt noch immer in überwiegendem Maße Sache privater Geschäftsleute, aber nicht der Regierungen... ... In Amerika wie im Ausland hat man die Notwendigkeit einer Liberalisierung des Handels und des Zahlungsverkehrs erkannt. Die Regierungen haben die Aufgabe, ein Wirtschaftsklima zu schaffen, in dem der Privathandel seine Transaktionen bei einem Minimum an Devisenkontrollen oder Handelsrestriktionen ausführen kann. Gesicherte Prosperität in einer Welt, wie der unseren, wo der eine auf den anderen angewiesen ist - das ist die Aufgabe aller freien Nationen, die zusammerarbeiten wollen. Wir sollten uns nicht mit den bisher erreichten Erfolgen in bezug auf eine Liberalisierung des Welthandels und des internationalen Zahlungsverkehrs zufrieden geben, sondern uns energisch - 15 - �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 3- Februar 1954 energisch bemühen, auch die letzten Schranken niederzureißen, die den freien Welthandel behindern. Dazu gehören u.a. die unvoraussehbaren Entwicklungen, die auf Grund der Sensibilität fremder Wirtschaften gegenüber allen Schwankungen der amerikanischen Wirtschaft ausgelöst werden. Das in diesem Bericht umrissene Programm zur Aktivierung der wirtschaftlichen Aufwärtsentwicklung und zur Festigung der Widerstandskraft gegen deflationistische Tendenzen im Verein mit der festen Entschlossenheit der Bundesregierung, alle ihre Vollmachten zur Verhinderung künftiger Krisen einzusetzen, sollte nicht nur dem amerikanischen Volk, sondern auch den anderen Völkern Vertrauen in die Zukunft geben. Gemeinsam mit anderen Ländern sind die Vereinigten Staaten entschlossen, nach wie vor auf das eine, gemeinsame Ziel hinzuarbeiten - eine kontinuierlich expansive Weltwirtschaft. Die Stabilität der amerikanischen Wirtschaft Eine Politik zur Förderung der Expansion und Stabilität der Wirtschaft darf sich nicht auf inneramerikanische Angelegenheiten beschränken, sondern muß sich notwendigerweise auch auf unsere Beziehungen zu anderen Nationen erstrecken. Eine der grundlegenden Lehren der Geschichte ist, daß zwischen der eigenen Prosperität und der anderer Länder ebenso wie zwischen einer Wirtschaftskrise im eigenen Lande und Wirtschaftskrisen im Auslande Wechselbeziehungen bestehen. Diese engen Bindungen könnten natürlich durch eine gewisse Autarkie, d.h. durch Maßnahmen gelöst werden, die geeignet sind, einzelne Nationen und Gebiete zu isolieren und gegen Wirtschaftsschwankungen im Auslande immun zu machen. Die Argumente gegen eine solche Politik wiegen jedoch weitaus schwerer. Die Opfer, die dabei in bezug auf wirtschaftliche Leistungsfähigkeit und Lebensstandard gebracht werden- müssen,sind seit langem hinlänglich bekannt und brauchen daher nicht noch einmal erläutert zu werden. Die stren'gen Kontrollen, die notwendig wären, um eine solche ..Wirtschaft im Gleichgewicht zu halten, sind nicht zumutbar. Ebensowenig ist eine -wirtschaftliche Isolierung die Garantie für innere Stabilität. Die schwere Wirtschaftskrise in den dreißiger Jahren wurde noch verschärft durch engstirnig-nationalistische Maßnahmen, mit denen sie bekämpft werden sollte; man führte eine Politik auf Kosten des Nachbarn,die in einem Land nach dem anderen den Verfall der Währungen, Zollerhöhungen, Einfuhrbeschränkungen und Devisenkontrollen zur Folge hatte. Flexible Handels- und Kapitalbewegungen, ergänzt durch eine Politik der Zusammenarbeit zwischen Regierungen und Zentralbanken, dürften mit größerer Wahrscheinlichkeit dazu beitragen, die Volkswirtschaften zu stabilisieren, ein Polster gegen die Einflüsse interner Störungen zu bilden und zu verhindern, daß solche Störungen die ganze Welt erfassen. Wir müssen also auf ein System hinarbeiten, das immer mehr Möglichkeiten für allseits vorteilhafte Handelsbeziehungen zwischen den freien Nationen bietet, und das funktionsfähig ist, ohne daß eine Nation immer wieder Wirtschaftshilfe leisten muß. Weder die - 16 - �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT U N D ARBEIT 3. Februar 1954 die Vereinigten Staaten, noch eine andere Nation könnendurch die eine oder andere Maßnahme ein solches System schaffen. Dazu bedarf es vielmehr einer Vielzahl von Maßnahmen seitens aller N a tionen. Der wichtigste Beitrag, den die Vereinigten Staaten zu einem alle Teile zufriedenstellenden Welthandel und internationalen Zahlungsverkehr leisten können, besteht darin, sich eine kraftvolle gesunde und expansive Wirtschaft zu erhalten. Abbau der internationalen Handelsschranken Damit ist es jedoch nicht getan. Der Welthandel war in den vergangenen Jahren ständig dadurch bedroht, daß alle wichtigen Importländer neue Handelsschranken errichten konnten. Was die Vereinigten Staaten betrifft, so sind bei anderen Nationen Zwei-, fei über die Kontinuität unserer Außenhandelspolitik aufgekommen, die seit Jahren heiß umstritten ist. Zwar haben wir in den vergangenen Jahren energische Maßnahmen zur Senkung der Zölle durchgeführt, wobei wir aber mit vielen Unbekannten rechnen mußten. U n sere Handelspolitik und Zollverwaltung sollten jedoch bei der übrigen freien Welt das Gefühl der Kontinuität,der Stabilität und der Weiterentwicklung erwecken. Diese Politik der Vereinigten Staaten sollte von ähnlichen, auf Verringerung der staatlichen Einmischung in den freien Güteraustausch und den Kapitalfluß gerichteten Maßnahmen anderer N a tionen begleitet sein und diese erleichtern. Im Rahmen eines solchen Programms sollte mit Priorität an die Abschaffung der bilateralen und diskriminierenden Handels- und Zahlungsmethoden herangegangen werden, die das eigentliche Hindernis für einen internationalen Wettbewerb und eine freie Konvertierbarkeit der Währungen darstellen. Damit wäre die Basis für eine stetige Entwicklung in Richtung auf einen generellen Abbau der Handelsschranken geschaffen, gemäß den bestehenden internationalen Abmachungen nicht nur gemeinsames Ziel ist, sondern bereits in Angriff genommen wurde. Gleichzeitig sollte auf jede Behinderung des freien Flusses von Privatkapital verzichtet werden, damit dieses eine größere Rolle bei der Entwicklung neuer Rohstoffquellen, der Errichtung neuer Produktionsanlagen und der Erhöhung des Lebensstandards in der ganzen freien Welt spielen könnte. Die Regierung ist gegenwärtig intensiv damit beschäftigt, die Ergebnisse und Vorschläge des kürzlich fertiggestellten Berichtes der Kommission für Außenhandelsfragen auszuwerten. Ein auf diesem Bericht basierendes umfassendes Programm wird dem Kongreß zur B e handlung vorgelegt werden... Maßnahmen, die im Notfall ergriffen werden müssen Da Wirtschaftsschwierigkeiten verschiedene Ursachen haben und häufig ein unterschiedliches Vorgehen für ihre Behebung erfordern, können von verantwortungsbewußten Menschen im voraus keine spezifischen Verhaltungsmaßregeln für irgendwelche Eventualitäten gegeben werden. Es gibt jedoch gewisse breitangelegte Grundsätze, von denen sich die amerikanische Regierung angesichts der möglicherweise drohenden Gefahr einer Depression leiten läßt. Diese sollten ganz klar herausgestellt werden. „ _ + _._, �•"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 3. Februar 1954 Erster und wichtigster Grundsatz ist, Präventivmaßnahmen zu ergreifen, wie es im vergangenen Jahr geschehen ist und in diesem Bericht auch für das künftige Verhalten empfohlen wird. Der zweite Grundsatz ist, eine doktrinäre Haltung zu vermeiden, den Hebel an mehreren Stellen gleichzeitig anzusetzen und zu gewährleisten, daß die unternommenen Schritte miteinander harmonieren und sich ergänzen. Der dritte Grundsatz ist die Ergreifung von Maßnahmen, die die private Aktivität dadurch fördern, daß sie den Verbraucher veranlassen, mehr auszugeben, und den Geschäftsmann, mehr Arbeitsplätze zu schaffen, so daß der Expansionsprozeß der Wirtschaft mit neuer Kraft weitergeführt werden kann. Der vierte Grundsatz ist promptes und energisches Handeln, falls die wirtschaftlichen Gegebenheiten dies erfordere Die Regierung wird nicht zögern, die Währungspolitik, die Behandlung der Staatsschuld und die Kreditpolitik stärker zu aktivieren, was auch eine liberalisierte Handhabung der Bundesbürgschaften für private Obligationen, eine Modifizierung des Steuersystems, oder eine Steuersenkung, oder eine Ausweitung des Bauprogramms der öffentlichen Hand, oder irgendwelche anderen eventuell erforderlich werdenden Maßnahmen einschließen kann. Die Regierung muß und wird bereit sein, mit allen sich etwa ergebenden Fragen fertig zu werden. Ein wesentlicher Faktor in diesem Gewappnetsein unter den gegenwärtigen Verhältnissen ist die Erhöhung der Grenze für die Staatsschuld, die schon für eine erfolgreiche Durchführung der gegenwärtigen Regierungsvorhaben erforderlich ist. Die Notwendigkeit ständiger Wachsamkeit und Bereitschaft seitens der Regierung rechtfertigt jedoch nicht ständige Einmischung oder unaufhörliche Aktivität. Geringe Schwankungen in der wirtschaftlichen Aktivität treten nicht nur in einem freien Wirtschaftssystem, sondern in jeder Volkswirtschaft auf. Die Regierung wird sich nicht scheuen, auf das Arsenal der stabilisierenden Gegenmittel zurückzugreifen - jedoch nicht häufiger, als dies zur Sicherung einer gesunden Stabilität erforderlich ist. Wir werden uns dieser Maßnahmen, die die Fluktuationen der Wirtschaft auf ein Minimum beschränken sollen, nicht mehr als unbedingt notwendig bedienen, damit wir die wünschenswerten fiskalischen Ziele wie Senkung der Aufwendungen des Bundes, Senkung der Steuern und Herbeiführung eines Haushaltausgleiches auch wirklich erreichen können. Grundlage des Fortschritts Die Regierung kann in hohem Maße zur Aufrechterhaltung des V/ohlstandes beitragen. Man tut jedoch gut daran, sich auch der in Generationen gesammelten Erfahrungen zu erinnern, die uns lehren, daß eine Regierung von sich aus nicht in der Lage ist, eine echte und dauerhafte Prosperität zu schaffen. Eine blühende Wirtschaft ruht vornehmlich auf den Unternehmungen von Millionen von Menschen, die für sich, ihre Familie und Gemeinde arbeiten. Das amerikanische Volk verfügt über berufliches Können, Phantasie, Unternehmungsgeist und Weitblick. Den besten Dienst, den die Regierung, außer einem Beitrag zur Erhaltung der Stabilität und Sicherung - 18 - �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 3. Februar 1954 Sicherung einer festen wirtschaftlichen Basis für die Bevölkerung, daher der Wirtschaft leisten kann, ist die Schaffung von Verhältnissen, in denen bereitwillig neue Arbeitsplätze eingerichtet, neue Produktionsmittel erworben und die alten verbessert oder außer Dienst gestellt werden, in denen neue Produkte fabriziert und neue Märkte erschlossen werden, die Leistung allgemein eine Steigerung erfährt und die es auch erlauben und wünschenswert machen, höhere löhne zu zahlen und die Arbeitsbedingungen zu verbessern. Die Bundesregierung fördert jetzt und auch in Zukunft die Entwicklung solcher Verhältnisse. Wir haben heute eine stark prosperierende Wirtschaft, mit einem starken, gesunden Fundament... Der in verhältnismäßig engen Grenzen gehaltene Umschichtungsprozeß, der sich seit Mitte 1953 vollzieht, ist wahrscheinlich bald beendet, besonders wenn die Empfehlungen der Regierung angenommen werden. Diesen Empfehlungen liegt, ebenso wie die Analyse der gegenwärtigen Situation, auf der sie basieren, die Überzeugung zu gründe, daß der amerikanische Lebensstandard ebenso wie die Wirtschaft eine stetige Aufwärtsentwicklung erfährt. Die Zuversicht ist wohlbegründet, daß unser System des freien Unternehmertums, das die Bewunderung aller verdient, auf unabsehbare Zeit die Quelle ständig steigenden und allgemein verbreiteten Wohlstandes sein wird. * * * * * -19- �A M E R I K A D I E N S T DER RANDALL-BERICHT WASHINGTON — (Amerika Dienst) — In einem rund 35 000 Wörter umfassenden Bericht hat am vergangenen Wochenende die vom amerikanischen Präsidenten im August letzten Jahres eingesetzte 17-köppfige Randall-Wirtschaftskommission ihre Ansichten und Empfehlungen hinsichtlich der Ausweitung des Welthandels und der Stärkung der US-Wirtschaft veröffentlicht." Dieser Bericht, der rein empfehlenden Charakter hat, soll dem amerikanischen Präsidenten als Richtlinie für die künftige nationale und internationale Wirtschaftspolitik der Vereinigten Staaten dienen« Inwieweit der Präsident die ihm unterbreiteten Empfehlungen für künftige Maßnahmen heranziehen wird, bleibt abzuwarten, zumal der Bericht nicht die übereinstimmende Ansicht sämtlicher Ausschußmitglieder widergibt und viele zu verschiedenen Punkten eine andere Stellung bezogen. So stimmten u.a. die Senatoren Millikin, Hickenlooper, Byrd und George sowie die Abgeordneten Reed und Simpson den Empfehlungen der Stabilisierung der Rohstoffpreise nicht zu, während der Gewerkschaftler McDonald und der Bankier Whitney diese Vorschläge als nicht weitgehend genug bezeichneten. Reed und Simpson zeigten sich ferner im allgemeinen nicht mit den Zollempfehlungen einverstanden, wobei sie sowohl den Gehalt dieser Empfehlungen als auch die Art ihrer Schlußfolgerungen kritisierten. Auch in der Frage des Ost-West-Handels wichen einige Mitglieder von der Meinung der Mehrheit ab, I. Zusammenfassende Übersicht Als die wichtigsten Voraussetzungen für die Ausweitung des Welthandels in "einem Geiste des gegenseitigen Vertrauens" bezeichnet der Bericht den Abbau der den internationalen Güteraustausch behindernden Handelsschranken. Er spricht sich dafür aus, daß die USA ihre Außenhandelspolitik den anderen Ländern in eindeutiger Form - 1 - �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 27. Januar 1954 Form darlegen sollen, um auf diese Weise zur Schaffung einer "Atmosphäre des Vertrauens" beizutragen» Im einzelnen tritt der Ausschuß $n seinem Bericht, der für die amerikanische Regierung in keiner Weise bindend sondern lediglich als Richtlinie für die von Präsident Eisenhower geplante Neuausrichtung der amerikanischen Außenhandelspolitik gedacht ist, dafür ein, daß die amerikanische Wirtschaftshilfe auf Schenkungsbasis so schnell wie möglich eingestellt werden soll. Nach Ansicht des Ausschusses sei eine weitere Hilfe nur gerechtfertigt, wenn diese zur Erhöhung der Sicherheit der Vereinigten Staaten beitrage. Das von der Regierung durchgeführte Off shoreBeschaffungsprogramm müsse ausschließlich nach wirtschaftlichen Gesichtspunkten sowie strategischen Erwägungen durchgeführt werden. Auf keinen Fall, so wird in dem Bericht betont, dürfe es für Zwecke einer allgemeinen Wirtschaftshilfe mißbraucht werden. In den Fällen, in denen mit den USA befreundete Nationen um Unterstützung zur Aufrechterhaltung ihrer Verteidigungsstreitkräfte nachsuchen, so wird in dem Bericht betont, sollten - sofern dies für die Sicherheit der USA wichtig ist - Schenkungen und keine Anleihen gegeben werden. Dagegen sollten, wenn sich im Interesse der USA eine wesentliche Wirtschaftshilfe als notwendig erweise, für die kein privates Kapital zur Verfügung stehe, Anleihen und keine Schenkungen gewährt werden. Der Ausschuß spricht sich weiter für eine Fortsetzung des technischen Hilfsprogramms (Punkt$4-Programm) aus. Dieses dürfe kein Programm des "Großkapitals" werden und auch nicht Kapitalinvestitionen einschließen. Die Vereinigten Staaten sollten darüber hinaus auch weiterhin das erweiterte technische Hilfsprogramm der Vereinten Nationen sowie das Programm der Organisationen der amerikanischen Staaten unterstützen. Keines der an diesen Programmen beteiligten Länder dürfe jedoch aus eigenen Mitteln mehr als 60 Prozent zur Finanzierung dieser weltweiten, gemeinnützigen Bemühungen beitragen« Der Bericht tritt dafür ein, daß die amerikanische Regierung alles in ihren Kräften stehende zur Förderung privater Auslandsinvestitionen unternehmen soll. Die Förderung der wirtschaftlichen Erschließung anderer Länder müsse in der Hauptsache Aufgabe des Privatkapitals bleiben. In diesem Zusammenhang empfahlt der Bericht, daß die amerikanischen Körperschaftssteuern auf Gewinne aus Auslandsinvestitionen um "wenigstens 14 Prozent" gesenkt werden. Privatpersonen solle es erlaubt werden, die im Ausland für diese Gewinne abgeführten Steuern voll in den USA abzusetzen. Ferner solle dem Garantieprogramm des US-Amtes für $uslandshilfe (FOA) gegen Enteignungsversuche eine weitere Bewährungsfrist gegeben werden. Der Ausschuß empfiehlt, daß die amerikanische Export-Import-Bank weiterhin Anleihen gewähren soll, die im besonderen Interesse der Vereinigten Staaten liegen und die den Regeln einer gesunden Kreditpolitik entsprechen. Zu dem im vergangenen Jahr abgeschlossenen internationalen Weizenabkommen wird - 2 - �"Ai£hRIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UMD ARBEIT 27. Januar 1954 wird erklärt, daß die Möglichkeiten dieses Abkommens während seiner Laufzeit in vollem Umfange zur Lösung der drängenden . Weizenprobleme ausgenutzt werden müssen. Der Ausschuß setzt sich weiter für eine möglichst baldige Beseitigung des starren Preisstützprogramms für die Landwirtschaft ein. Dieses Programm habe lediglich zu fixierten Preisen, zu Subsidien und zur Einführung von Importquoten sowie zu übertrieben hohen Zöllen geführt. Der Bericht weist in diesem Zusammenhang darauf hin, daß die schwankenden Rohstoffpreise nicht durch Rohstoffabkommen stabilisiert werden können, jedoch in erster Linie durch Beseitigung der Handelsbeschränkungen. Die Volkswirtschaften der Länder, die gegenwärtig in zu starkem Maße von der Erzeugung einiger Produkte lebten, müßten auf eine breitere Basis gestellt werden. Der Bericht fordert weiter eine Abänderung des "Buy American Act" in der Form, daß der Präsident hinsichtlich der Berücksichtigung ausländischer Angebote gewisse Ausnahmen zulassen darf. Ferner soll die Zollkommission umgehend eine Studie für eine Vereinfachung der amerikanischen Zollbestimmungen sowie eine etwaige Änderung der Zollsätze ausarbeiten. Die Vollmachten des Präsidenten zum Abschluß von Handelsabkommen auf Grund des Gesetzes über gegenseitige Handelsabkommen sollen mindestens um weitere drei Jahre verlängert werden. Gleichzeitig soll der Präsident ermächtigt werden, die bestehenden Zollsätze in jedem dieser drei Jahre um bis zu fünf Prozent zu senken. Der Bericht tritt für ein Fortbestehen des Exportverbots nach Rotchina und Nordkorea ein, solange die gegenwärtige Ge-r fahr für die Sicherheit der freien Welt anhalte. Darüber hinaus sollten sich die USA auch weiterhin darum bemühen, daß entsprechende Maßnahmen von den übrigen freien Nationen durchgeführt werden. Gleichzeitig sollten die USA ihre Bemühungen, die Exporte von solchen Gütern nach den europäischen Sowjetblockstaaten zu unterbinden, die zur Stärkung des militärischen Potentials dieser Länder beitragen könnten, solange fortsetzen, bis ein echter Friede gewährleistet ist. Dagegen sei gegen einen stärkeren Handel mit "friedlichen" Gütern zwischen Westeuropa und dem Sowjetblock nichts einzuwenden, soweit dies ohne Gefährdung der militärischen Sicherheit der USA und unter Beachtung des Embargos für den Handel mit Rotchina und Nordkorea möglich sei. Der Ausschuß fordert weiter einen allmählichen und positiven Fortschritt auf dem Wege zur freien Konvertierbarkeit der Währungen, betont jedoch, daß die Verantwortung für derartige Maßnahmen bei den betreffenden Ländern selbst liegen müsse. Die freie Konvertierbarkeit der Währungen sei eine "unerläßliche" Voraussetzung für einen weltweiten, multilateralen Handel wie auch für einen ausgeglichenen Handel auf einem relativ freien Weltmarkt. In diesem Zusammenhang setzt sich der LBericht dafür ein, daß die 3,3 Milliarden Dollar Gold- und Währungsreserven des internationalen Währungsfonds in stärkerem Maße für einen "allmählichen und kontrollierten" Versuch in - 3- �"AMERIKA DIENST" - WIBTSChAIX UME ARBEIT • 27. Januar 1954 in Richtung auf eine etwaige volle Konvertierbarkeit der Währungen eingesetzt werden sollten. II. Auszüge Auslandshilfeprogramm ••••• Dieser Bericht will in erster Linie untersuchen, welche Maßnahmen die Vereinigten Staaten treffen müssen, um einen Beitrag zur Lösung des Dollarproblems der Welt zu leisten, - Maßnahmen, die aber auch mit den wirtschaftlichen, politischen und militärischen Interessen der U.S.A. in Einklang stehen. Die Kommission wird größte Vorsicht bei ihren Empfehlungen hinsichtlich jener Programme oder Verpflichtungen walten lassen, die bereits angelaufen oder in die die Vereinigten Staaten bereits eingetreten sind. Wir haben jedoch zur Kenntnis genommen, daß die im Augenblick verfügbaren 7,3 Milliarden Dollar für laufende Programme und Verpflichtungen im Verlauf mehrerer Jahre verausgabt werden sollen. Die Kommission unterbreitet für die Planung künftiger Programme auf der Grundlage späterer Bewilligungen folgende Anmerkungen und Empfehlungen* Die Kommission empfiehlt, binnen kürzester Frist die Wirtschaftshilfe in Form nicht rückzahlbarer Zuwendungen (Grants) einzustellen. Weitere Hilfe ist nur dann gerechtfertigt, wenn dadurch die Sicherheit de;. Vereinigten Staaten erhöht wird. Die Sicherheit Amerikas eifordert es, daß wir uns in unserem eigenen Lande und in allen Teilen der Welt gegen eine Aggression oder Unterwanderun durch die Kommunisten schützen. Für Zwecke der militärischen "erteidigung werden gegenwärtig die meisten Aufwendungen gemacht, aber wir müssen in unserer Sicherheitspolitik viele politische und wirtschaftliche Faktoren berücksichtigen. Die Sicherheit der USA ist eng mit der der freien Welt verknüpft Die Vereinigten Staaten unterstützen gegenwärtig mehrere Länder wirtschaftlich, deren Wirtschaftskapazität nicht groß genug ist, um die vom Nordatlnntikrat und unserer Regierung zur Abschreckung eines möglichen Aggressors für notwendig erachteten Anstrengungen durchzuhalten. An dieser Stelle sind Griechenland, die Türkei, Spanien und Jugoslawien in Europa und Indochina und Formosa im Fernen Osten zu nennen. Auch Frankreich wird von den USA weitgehend unterstützt, um es in die Lage zu versetzen, mit noch größeren Anstrengungen auf einen erfolgreichen Abschluß der Feindseligkeiten in Indochina hinzuarbeiten. Ferner erhalten Großbritannien, Italien und Berlin für besondere Zwecke kleinere Beträge. Diese Art der Unterstützung läuft unter der neuen Bezeichnung ,lVerteidigungshilfeM oder w A <= �"AFRIKA.L1JS!MSTW - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 27. Januar 1954 oder "Mittel für die gemeinsame Verteidigung". Der genaue Unterschied zwischen dem, was wirtschaftliche und militärische Hilfe ist, wird durch derartige Termini bis zu einem Grade verwischt, den die Kommission als unangebracht bezeichnen muß. Obwohl die "Verteidigungshilfe" in erster Linie dazu dient, ein unerwünschtes Nachlassen in den Verteidigungsanstrengungen zu verhüten, wird sie auch zur Förderung jener wirtschaftlichen Ziele eingesetzt, die in der Vergangenheit zur Rechtfertigung einer Wirtschaftshilfe genannt wurden. Die "Verteidigungshilfe" ist eine Form von wirtschaftlicher Unterstützung und sollte demnach unter dieser Bezeichnung laufen. Ferner erhalten unsere Verbündeten, einschließlich Großbritanniens, eine allgemeine Unterstützung ihrer Wirtschaft durch die sogenannten "Off shore-Käufe"• Die Kommission ist sich wohl bewußt, daß diese Off shore-Käufe vom wirtschaftlichen Standpunkt gewisse Vorteile gegenüber den verlorenen Zuschüssen haben, die wir im Rahmen des Marshall-Planes verteilten. Wenn man bei cen Off .hore-Aafträgen so verfährt, daß die Produktionskapazität auf der Grundlage eines gesunden Wettbewerbes gesteigert wird, dann konnten sie vielleicht einen Beitrag zur Lösung des Dollarproblems der europäischen Länder leisten. Die Off shore-Käufe jedoch lenen rein militärischen Zwecken. Um dieses Ziel auch wirklich erreichen zu können, empfiehlt die Kommission Aufträge über die Erzeugung militärischer Ausrüstungsgegenctände im Auslande untei Berücksichtigung des Kostenfaktors, der Lie;erbarkeit und Qualität zu vergeben, wie dies in Ausführung einer wi ksamen Beschaffungspolitik in den Vereinigten Staaten üblich isü, oder unter Berücksichtigung allgemeiner strategischer Erwägungen hinsichtlich der Art und des Standortes des Erzeugungsbetriebes für militärische Güter, von dem der Erfolg der gemeinsamen Verteidigungsanstrengungen abhängt. Das Off shore-Programm sollte nicht als eine Form allgemeiner Wirtschaftshilfe benutzt werden. Die Kommission empfiehlt weiterhin die Gewährung von nicht rückzahlbaren Zuwendungen anstelle von Anleihen an jene Länder, die eine Unterstützung zur Unterhaltung der Streitkräfte oder zur Durchführung gewisser militärischer Operationen benötigen, die einen Einfluß auf unsere eigene Sicherheit haben und über die wirtschaftlichen Kräfte eines Landes gehen. In anderen Fällen, wo eine weitgehende wirtschaftliche Unterstützung im Interesse der Vereinigten Staaten erforderlich ist, aber von privaten oder internationalen Organisationen nicht gewährt werden kann, sollten die U.S.A. Anleihen, jedoch keine verlorenen Zuschüsse gewähren. Der von der Kommission gebrauchte Begriff Wirtschaftshilfe schließt die sogenannte "technische Unterstützung" nicht mit ein Die Kommission empfiehlt eine energische Fortführung des Programms für technische Zusammenarbeit innerhalb der vom Kongreß durch seine Bewilligungen gesetzten Grenzen, sowie unter - 5- �"AMERIKA LläMST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 27. Januar 1954 unter der Voraussetzung, daß nur erfolgversprechende Projekte in Angriff genommen werden und tüchtige Techniker und Verwaltungsfachkräfte vorhanden sind. Es braucht - und sollte auch nicht - ein "Programm der Riesensrummen" werden und darf keinesfalls Anlagekapitalinvestitionen einschließen. Die Kommission empfiehlt ferner, die Vereinigten Staaten mögen das erweiterte technische Hilfsprogramm der Vereinten Nationen sowie das Programm der Organisation der Amerikanischen Staaten auch weiterhin unterstützen, da beide einen wichtigen Beitrag zur Mobilisierung des technischen Fachwissens vieler Nationen leisten und eher den Weg zur Lösung regional bedingter Probleme sowie der Probleme der abhängigen Territorien ebnen als dies bilaterale Programme tun können. Die Kommission mißt der Unterstützung des technischen Hilfsprogramms der Vereinten Rationen besondere Bedeutung zu. Sie ist hingegen überzeugt, daß icein Land für sich allein über 60 Prozent der gesamten finanziellen Lasten dieses auf einer weltweiten Zusammenarbeit beruhenden Programmes tragen sollte. Die Kommission hält eine Ausweitung des Programmes für wünschenswert, jedoch sollte der auf die Vereinigten Staaten entfallende prozentuale Anteil an der Finanzierung des Programmes reduziert werden. Amerikanische Auslandsinvestitionen Die amerikanischen Investitionen im Ausland haben nicht in dem Maße zugenommen, wie wir das nach dem zweiten Weltkrieg erwarteten. Es wurde nicht alles getan* um in den Genuß all jener Vorteile zu gelangen, die ein ausgeweitetes Volumen klug placierter Auslandsinvestitionen hätte bieten :ö nen. ... Die Bundesregierung kann und muß im Ausland mit diplomatischen Mitteln die Anerkennung und das Verständnis für jene Prinzipien durchzusetzen versuchen, die allein geeignet sind, ein Wirtschaftsklima zu schaffen, das einen Anreiz für die Investition amerikanischen Kapitals bietet. Dies erfordert eine bessere Zusammenarbeit und Koordinierung der Tätigkeit der verschiedenen amerikanischen Behörden und Vertreter auf dem Gebiete der Außenhandelspolitik, ganz besonders aber eine klare Formulierung der Stellung der Bundesregierung hinsichtlich privater Kapitalanlagen im Ausland mit besonderer Betonung der Unterstützung des Systems der freien Wirtschaft sowie der Interessen der amerikanischen Kapitalgeber. Die Regierung der Vereinigten Staaten sollte auch weiterhin versuchen, auf vertraglicher Grundlage die Bedingungen für eine faire Behandlung des amerikanischen Auslandskapitals zu sichern. Die Verhandlungen sollten zunächst mit Ländern gleicher Grundansichten aufgenommen und allmählich in dem Grade auf die anderen Staaten ausgedehnt werden, in dem diese zu der Überzeugung gelangen, daß eine wohlwollende Einstellung gegenüber den freien Unternehmern für sie günstige Folgen haben würde. _. Die - 6 - �"AFRIKA LIEHST" - WIRTSCHAFT UNS ARBEIT 27. Januar 1954 Die Bundesregierung sollte ferner Unklarheiten in ihrer Politik beseitigen, die sich in irgendeiner Weise auf die Auslandsinvestitionen auewirken So ist es beispielsweise ungewiß, inwieweit die Bestimmungen des amerikanischen Anti-Trust-Gesetzes Anwendung auf eine Tätigkeit im Ausland finden. Die Anti-Trust-Politik sollte dahingehend neu formuliert werden, daß das Recht jedes Staates, den Handel innerhalb seiner eigenen Grenzen selbst zu regeln, ausdrücklich anerkannt wird. Gleichzeitig sollte es klar gemacht werden, daß ausländische Gesetze oder etwa übliche Handelspraktiken, durch die Preis-, Produktions- oder Marktabsprachen gefördert werden, die Bereitschaft der amerikanischen Wirtschaft für Auslandsinvestitionen nicht erhöhen und die aus den Investitionen ausländischen Kapitals erwachsenden Vorteile auf ein Minimum reduzieren werden. Eine weitere Quelle von Unsicherheit, die die Bereitwilligkeit des Auslands zur Hereinnahme von Privatkapital beeinträchtigt, steht mit dem Finanzgebaren der amerikanischen Regierung bei der Finanzierung öffentlicher Aufträge in Zusammenhang. Die US-Regierung sollte klarstellen, daß für die Unterstützung des Ausbaus der ausländischen Wirtschaft in erster Linie Privatkapital in Anspruch genommen werden muß. Sie sollte darauf hinweisen, daß die Fonds des amerikanischen Staates zur Bereitstellung öffentlicher Kredite begrenzt und im Verhältnis zu dem Gesamtbedarf an Investitionsgeldern unzureichend sind; und daß die öffentliche Kreditvergebung und andere Wege der Finanzierung durch den Staat keinen Ersatz für Investierungen seitens der privaten Wirtschaft darstellen Die Kommission empfiehlt, die Körperschaftssteuer auf die Einkünfte aus Auslands-Investitionen um mindestens 14 Prozent zu senken .... Sie ersucht den Kongreß, ebenso Maßnahmen - etwa durch eine Senkung der Sätze, Anrechnung der im Ausland entrichteten Steuerbeträge oder anderes - zur bevorzugten steuerlichen Behandlung solcher Einzelpersonen zu ergreifen, die im Ausland Kapital investieren; hierbei können die Maßnahmen als Richtschnur dienen, die für die Behandlung von Investierungen tätigenden Handelsgesellschaften empfohlen worden sind. Falls es überdies in den Vereinigten Staaten zu einer allgemeinen Senkung der Einzelbesteuerung auf Aktiengewinne kommen sollte, dann müßten die Steuersenkungen gleichermaßen auf Dividendeneinkünfte aus dem Ausland angewandt werden. Diese Maßnahmen würden für amerikanische Staatsangehörige und Kapitalgesellschaften einen Anreiz bieten, Kapital in ausländischen Privatunternehmen zu investieren, und sie würden dazu beitragen, den riesigen amerikanischen Effektenmarkt auch für die Möglichkeiten lohnender Auslands-Investitionen zu interessieren Die Kommission empfiehlt dem Kongreß die Aufhebung mehrerer Restriktionen, die es gegenwärtig Personen mit ausländischen Kapitalsanlagen unmöglich machen, die hierauf im Ausland zu entrichtenden Steuern voll gegen ihre Steuerverpflichtungen im In*- 7- �"AMERIKA DIENST» - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 27. Januar 1954 Inland aufzurechnen. Die Bereitschaft zur Kapitalinvestierung im Ausland wird beeinträchtigt, da auf Grund dieser Restriktionen das Gesamteinkommen aus Auslandsinvestierungen höher besteuert wird als aus Inlandsinvestitionen. Unter dem gegenwärtigen Gesetz kann eine amerikanische Kapitalgesellschaft, die mindestens 10 Prozent der stimmberechtigten Aktien einer ausländischen Gesellschaft besitzt, auf die daraus bezogenen Dividendeneinkünfte einen prozentualen Anteil der Gewinn-Steuern aufrechnen, die das ausländische Unternehmen an den eigenen Staat entrichtet hat. Diese 10-ProzentKlausel sollte gesenkt oder überhaupt abgeschafft werden ..... Ein einzelner Kapitalgeber kann gegenwärtig Auslandssteuern, die auf sein Einkommen im Ausland direkt erhoben werden, aufrechnen Diese Gutschrift verfällt jedoch, wenn dieser amerikanische. Staatsbürger seine Investierung über eiha Kapitalgesellschaft vornimmt; es sollte sichergestellt werden, daß diese Kapitalgesellschaften nicht nur den Status des individuellen Kapitalgebers erhalten, sondern die Gutschrift auch auf den einzelnen Aktionär übertragen werden kann Nach Ansicht der Kommission dürfte die amerikanische Gesetzgebung die Kapitalgeber nicht dafür bestrafen, daß sie eine bestimmte Organisationsform akzeptieren, die ihnen durch die Gesetze oder Geschäftsbedingungen des fremden Landes diktiert wirdx Um die Möglichkeiten für solche Benachteiligungen einzuschränken, empfiehlt die Kommission, es dem eigenen Ermessen einer amerikanischen Handelsgesellschaft zu überlassen, bei der Entrichtung der Steuer das ausländische Unternehmen, in dem sie direkt Kapital investiert hat, entweder als Filialbetrieb oder als Tochtergesellschaft zu behandeln, ohne Rücksicht darauf nehmen zu müssen, welche der beiden Organisationsformen für den Auslandsbetrieb tatsächlich gewählt wurde. Die für die Steuerberechnung einmal getroffene Wahl sollte jedoch bindend sein, bis das US-Schatzamt sich mit einer Änderung des Status* einverstanden erklärt Probleme der Landwirtschaft und der Rohstoffe Nach Ansicht der Kommission ist es notwendig, unsere Agrarpolitik mit unserer Außenhandelspolitik in Einklang zu bringen, ohne dabei die vernünftigen Ziele beider aufzugeben. Der eigentliche Gegensatz besteht an sich nicht zwischen der Außenhandels- und der Agrarpolitik, und den Methoden, die bei der Durchführung einer wichtigen Phase unserer Agrarpolitik angewandt werden. Um es gerade heraus zu sagen, starre Preisstützungsprogramme, welche die Preise auf dem Binnenmarkt über den Weltmarktpreisen halten, laufen praktisch auf Preisfestsetzungen hinaus und führen zu einer Anhäufung von Überschüssen, die sonst auf dem Binnen- oder Auslandsmarkt abgesetzt worden wären. Um solche Programme der festen Preise auch weiter aufrecht zu erhalten, kann es für die Vereinigten Staaten zum Schutze gegen ausländische Importe notwendig werden, Handelsbet» - 8 - �»MEEIxiA DIEiNST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 27. Januar 1954 Handelsbeschränkungen der verschiedensten Art, einschließlich von Einfuhrkontingent'eh-* einzuführen. Um die teuren preisgestützten Überschüsse exportieren zu können, könnte es sich als notwendig erweisen, den Export zu subventionieren oder Maßnahmen des Dumpings anzuwenden, die im Falle ihrer Anwendung bei Einfuhren in die Vereinigten Staaten die Anwendung unserer AntiDumping- und Ausgleichszollgesetze zur Folge haben würden. Preisfestsetzungen, besonders im Hinblick auf Waren, die dem internationalen Handelsaustausch unterliegen, sind ihrem Wesen nach unvereinbar mit den Prinzipien des privaten Handels, des freien Unternehmertums und eines Welthandels-Systems, in dem keine Nation benachteiligt sein soll Wenn zu einem System festgesetzter Agrarpreise der zwangsläufig damit verbundene Apparat von Produktionskontingenten, Einfuhrkontrollen und'Exportsubventionen hinzutritt, wird die Landwirtschaft ihre Fähigkeit, bei der Ausweitung des internationalen Handels dauernd eine dynamische Rolle zu spielen, großenteils verlieren. Das würde nicht nur für die Landwirtschaft selbst, sondern auch für unsere gesamte Wirtschaft und für die Produktionskapazität der freien Welt ein schwerer Verlust sein. Darüber hinaus würden sich die Rückwirkungen auf die Handelspolitik unserer Freunde und Verbündeten in der freien Welt sehr nachteilig für alle Beteiligten auswirken Die Kommission ist der Ansicht, daß eine dynamische Außenhandelspolitik, soweit sie die Landwirtschaft betrifft, nicht aus einem verwirrenden Knäuel restriktiver Maßnahmen führen wird, wie starren zu Festpreisen führenden Preisstützungsprogrammen, offenen oder verschleierten Exportsubventionen, Einfuhrkontingentierungen in den USA und im Auslande, Devisenbeschränkungen und Regiebetrieben. Wenn wie eine Außenhandelspolitik haben wollen, die ihren größten Beitrag zur Stärkung unserer langfristigen'Vorhaben zur Erschließung von Auslandsmärkten unserer Landwirtschaft leisten soll, müssen wir so schnell wie möglich unsere Politik auf eine Beseitigung derartiger Maßnahmen, als ein Teil oder als Ergänzung unserer eigenen Agrarpolitik,ausrichten Instabilität der Rohstoffpreise Die Kommission ist der Ansicht, daß die konstruktiven Beiträge, die die amerikanische Regierung zur Erreichung einer größeren Stabilität der Weltmarktpreise leisten kann, in folgenden Schritten bestehen: 1) Maßnahmen ergreifen, die auf einen Abbau oder die Beseitigung der für den amerikanischen Außenhandel bestehenden Hindernisse abzielen und andere Länder zu einer ähnlichen Politik anregen; 2) eine Politik einzuschlagen, durch die jenen Ländern, die zu sehr von der Produktion einer nur geringen Anzahl von Gütern abhängig sind, eine Auflockerung ihres Wirtschaftssystems erleichtert wird; gleichzeitig sollen die Regierungen dieser Länder zu einer Politik ermutigt werden, die eine Beteiligung aus- - 9- �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 27. Januar 1954 ausländischer Kapitalgeber an dieser wirtschaftlichen Auflockerung wahrscheinlich macht; 3) Unterlassung von Maßnahmen, die mit unseren eigenen Programmen zur Produktionskontrolle und Bevorratung in ursächlichem Zusammenhang stehen und sich unnötigerweise auf die Weltmarktpreise auswirken; 4) mit anderen Nationen einen ständigen Gedankenaustausch zu pflegen und mit ihnen zusammenzuarbeiten, um bessere Informationen über Angebot und Nachfrage bei Rohstoffen und Lebensmitteln zu erhalten und Mittel und Wege zu finden, Schwankungen nach Möglichkeit auszuschalten; 5) Maßnahmen zu ergreifen, um die Fluktuationen des amerikanischen Marktes, die die Weltmarktpreise stark beeinflussen, abzufangen. Nach Sneicht der Kommission sollten Zölle und andere Einfuhrbeschränkungen für Rohstoffe nur nach wirtschaftlichen Überlegungen festgesetzt werden Zoll- und Handelspolitik .... Alle mit den Zollsätzen, der Zollpolitik und der Zollverwaltung im Zusammenhang stehenden Fragen fanden weit mehr das Interesse der Öffentlichkeit als die vielen anderen Probleme, mit denen sich die Kommission zu befassen hatte. Zu den Zollfragen wurden mündlich und schriftlich weit zahlreichere Vorschläge an uns herangetragen als zu allen anderen von der Kommission zu untersuchenden Problemen. Auf keinem anderen Gebiet wurden so eindeutig einander widersprechende, subjektive Darstellungen von Tatsachen, so unterschiedliche Meinungen und so entgegengesetzte Empfehlungen zum Ausdruck gebracht* Die Argumente zugunsten eines freien Außenhandels sind uns wohlbekannt. Die Feststellung möge hier aber genügen, daß unter den gegenwärtigen Verhältnissen für die Vereinigten Staaten nach Ansicht der Kommission ein völlig liberalisierter Handel nicht möglich ist. Wenn wir auch eine größere Handelsfreiheit anstreben, so müssen wir doch alle Lenkungsmaßnahmen in den Vereinigten Staaten selbst und in anderen Ländern berücksichtigen, die die Prämissen geradezu negieren, auf die sich solche Argumente stützen. Wir müssen bedenken, daß nicht nur die Vereinigten Staaten gewisse Handelsbeschränkungen in erster Linie in Form von Zöllen und in besonderen Fällen durch Festsetzung von Einfuhrquoten - aufrechterhalten, sondern daß dies auch andere Länder tun. Vielmehr bedienen sich andere Staaten des Quotensystems in weit stärkerem Maße als die U.S.A. und wenden es sowohl gegenüber anderen Staaten als auch gegenüber uns in weit größerem Umfange an; darüber hinaus gibt es bei ihnen eine gewisanbewirtschaftung und andere, in den USA nicht übliche Maßnahmen. Wie die Erfahrung lehrt, wird die amerikanische Zollpolitik, vom Psychologischen und vom Wirtschaftlichen her gesehen, von der Öffentlichkeit sowohl in den Vereinigten Staaten als auch in anderen Ländern als der entscheidende Faktor schlechthin ge- 10 - �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 27. Januar 1954 gewertet. Wir glauben» daß man ihr hier ei» zu starke Bedeutung zumißt» da nicht angenommen werden darf, daß irgendwelche Maßnahmen seitens der Vereinigten Staaten in Bezug auf Zollverwaltung und Zollpolitik automatisch eine vollständige Lösung des bereits vorstehend dargelegten Problems der Störung des Gleichgewichts im Außenhandel bringen können. Jedes diesbezügliche Programm erfordert in den Vereinigten Staaten wie auch in anderen Ländern entsprechende Maßnahmen auf breiter Front, wobei diese die Konvertierbarkeit und Investitionstätigkeit einschließen, steh aber nicht auf sie beschränken brauchen« Ebenso wenig darf man annehmen, daß die amerikanischen Zölle sowie die Zollverfahren in erster Linie für die zahlreichen Hindernisse verantwortlich sind, die dem internationalen Güteraustausch und dem vorteilhaftesten Einsatz von Kapital und Arbeitskräften entgegenstehen. Es ist auf Grund des von der Kommission begutachteten Materials klar, daß zwar zahlreiche amerikanische Zölle hoch und viele unserer Zollverfahren langwierig und schwerfällig sind, daß aber auf der anderen Seite auch viele Zollsätze sehr niedrig liegen und die Hälfte aller unserer Einfuhren völlig unverzollt nach den Vereinigten Staaten gelangen. Wir sind uns der Gefahren der Verallgemeinerung bewußt. Welche Maßstäbe man immer such anlegt, so steht jedenfalls fest, daß die Vereinigten Staaten nicht mehr zu den Ländern mit den höchsten Zollsätzen zählen. Im großen und ganzen sind unsere Handelsrestriktionen nicht mehr und nicht weniger die Ursache für unausgeglichene Handelsbilanzen als die Lenkungsmaßnahmen anderer Staaten. Andererseits sind die Beschränkungen von Import und Export wahrscheinlich nicht weniger wichtig als die Kartellbeschränkungen, die nicht vorhandene Freizügigkeit der Arbeiter und der tiefverwurzelte Widerstand gegen technische Neuerungen im Ausland, mit denen sie in ursächlichem Zusammenhang stehen. Das gleiche gilt für die Starrheit im amerikanischen Wirtschaftssystem als Folge der Preisstützungsprogramme, der Gesetzgebung über Mindestlöhne, der Gesetze über die Preisbildung der zweiten Hand und dergleichen mehr. In Wirklichkeit ist es so, daß eine industrielle Spezialisierung in der Welt von heute überhaupt nicht mehr möglich ist. Einige der oben genannten Lenkungsmaßnahmen werden beibehalten werden müssen. Andere, die beispielsweise mit Rücksicht auf die Verteidigung der freien Welt notwendig sind, können für die Dauer einer drohenden kommunistischen Aggression nicht fallengelassen werden. Das heißt, daß ein völlig freier Außenhandel nicht möglich ist. Die Staaten der freien Welt wären jedoch viel stärker, und der Zusammenhalt unter ihnen viel fester, wenn ein Teil der Handelsschranken abgebaut, unnötige Unsicherheiten und Zeitverluste - die Folge derartiger Handelsschranken - beseitigt und entsprechende internationale Abmachungen getroffen würden, die es möglich machten, die allen gemeinsamen Eandelsprobleme zu er örtern und eine Lösung für sie zu finden. Die nachstehend auf- 11 - �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 27. Januar 1954 aufgeführten Maßnahmen sollen zur Erreichung dieser weitgesteckten Ziele beitragen. Das Gesetz über die Bevorzugung amerikanischer Lieferfirmen bei öffentlichen Ausschreibungen (Buy American Act) sowie die Beetimmungen anderer auf dem gleichen Grundsatz beruhender Gesetze sollten dahingehend ergänzt werden, den Präsidenten zu ermächtigen, Bewerber aus Ländern ,die die amerikanischen Firmen genau so wie ihre eigenen Landsleute behandeln, von diesen gesetzlichen Bestimmungen zu befreien. Bis zum Erlaß derartiger Zusatzbestimmungen sollte der Präsindet die Beschaffungsämter durch Regierungserlaß anweisen, im Interesse der Öffentlichkeit ausländische Angebote, die alle anderen Erfordernisse erfüllen, auf gleicher Preisbasis wie Angebote inländischer Firmen zu behandeln Der Kongreß sollte den Präsidenten ersuchen, die ZollKommission zu veranlassen, unverzüglich die Zollsätze zu überprüfen mit dem ausdrücklichen Ziel, Vorschläge zur Vereinfachung der Warenbezeichnungen und Tarifstrukturen auszuarbeiten; diese Überprüfung sollte bis zu einem bestimmten Zeitpunkt abgeschlossen sein, und der Mitarbeiterstab der Zoll-Kommission zu diesem Zweck vergrößert werden. Der Kongreß sollte den Präsidenten ermächtigen, auf Grund dieser Vorschläge, die von ihm für angemessen erachteten Änderungen der Warenbezeichnungen und Tarife zu verkünden, vorausgesetzt, daß der Gesamtbetrag der Zolleinnahmen gemäß den von derartigen Vereinfachungen betroffenen Positionen, soweit sie sich auf Einfuhren in einem näher definierten Zeitraum beziehen, durch diese Modifikationen keine wesentliche Änderung erfährt« Die Nicht-Diskriminierung im Handel, wie sie in mnserer von keinen Bedingungen abhängigen Politik der Meistbegünstigung zum Ausdruck kommt, sollte nicht geändert werden. Die Vereinigten Staaten sollten ihre traditionelle Politik der Nicht-Diskriminierung in ihren Handelsbeziehungen mit anderen freien Völkern fortsetzen. Nur eine an keinerlei Bedingungen geknüpfte Meistbegünstigungs-Doktrin steht mit einer solchen Politik in Einklang. Führten die Vereinigten Staaten Präferenzen gegenüber bestimmten Ländern ein, so würde diese Maßnahme bereits eine Diskriminierung darstellen und wäre mit der Position der Vereinigten Staaten in der freien Welt nicht zu vereinbaren. Unsere gegenwärtige nicht-diskriminierende Handelspolitik ist seit 30 Jahren in Kraft. Widerriefen wir sie jetzt, so würde das unseren Bemühungen, andere Länder zur Abschaffung von gegen uns gerichteten Präferenz-Verträgen zu veranlassen, sehr abträglich sein. Über die organisatorischen Bestimmungen des GATT sollte neu verhandelt werden mit dem Ziel, die Vertragspartner in ihren Funktionen darauf zu beschränken, daß sie multilaterale Handelsvertragsverhandlungen fördern, den gesetzgebenden oder* awäearen zuständigen Körperschaften der jacÜnzelmäxL^ Länder allgemeine Empfehlungen zur Handelspolitik unterbreiten, und ein Forum für Beratungen über internationale Handelsstreitigkeiten bilden. Die - 12 - �"AMEBIKA PIEKST« - WIRTSCHAFT UNI; A&BSIT 27. Januar '1954 Die gemäß diesem Vorschlag neu formulierten organisatorischen Bestimmungen sollten dem Kongreß entweder in Form eines Vertrages oder eines gemeinsamen Beschlusses beider Häuser zur Billiggng Torgelegt werden. Die Vollmacht des Präsidenten gemäß dem Gesetz über gegenseitige Handelsabkommen, Verträge auszuhandeln und in Kraft zu setzen, sollte, unter Einhaltung bestimmter Sicherungen, für einen Zeitraum von mindestens drei Jahren verlängert werden. Eine solche Verlängerung sollte Zeit geben, sich über die Auswirkungen der in diesem Bericht enthaltenen Empfehlungen und der im Ausland getroffenen Maßnahmen zur Wiederherstellung des früheren multilateralen Handels- und Zahlungsverkehrs klar zu werden und es dem Kongreß zu ermöglichen, die gemäß den obigen Empfehlungen neugefaßten organisatorischen Bestimmungen des GATT hinlänglich zu erörtern. Es sollte dann in Erwägung gezogen werden, das Gesetz über gegenseitige Handelsabkommen ($eciprocal frade Agreement) für einen Zeitraum von mehr als drei Jahren zu verlängern, wobei Einschränkungen gemacht werden könnten, soweit sie sich durch die Praxis als Sotwendig erwiesen haben. Der Präsident sollte auf Grund diese Gesetzes über gegenseitige Handelsabkommen weitgehende Vollmachten erhalten, multilaterale Verhandlungen über einen graduellen Abbau der Zölle einzuleiten. Die Vollmacht des Präsidenten, Zolltarife heraufzusetzen, soll dadurch nicht beeinträchtigt werden. Der Präsident soll für die Dauer der drei auf die Erneuerung dieses Gesetzes folgenden Jahre ermächtigt werden, Zolltarife im folgenden Rahmen zu senken« a) im Verfolg multilateraler Handelsvertragsverhandlungen sollte der Präsident ermächtigt werden, die bestehenden Zolltarife in jedem der drei ersten Jahre der Laufzeit des neuen Gesetzes um nicht mehr als 5 Prozent der gegenwärtigen Sätze zu senken; b) der Präsident sollte ermächtigt werden, auf Grund von Informationen der Zollkommission Zolltarife ohne Rücksicht darauf, ob gegenseitige Konzessionen gemacht werden, um höchstens die Hälfte der seit I.Januar 1945 in Kraft befindlichen Sätze bei Erzeugnissen zu senken, die nicht oder nur in sehr geringem Umfang eingeführt werden. Jede Zollsenkung sollte schrittweise im Verlauf von drei Jahren vorgenommen werden« c; der Präsident soll ermächtigt werden, alle über die obengenannte Höchstgrenze hinausgehenden Zolltarife auf 50 Prozent ad valorem oder den entsprechenden Satz zu senken, jedoch wiederum graduell innerhalb eines Zeitraumes von 3 Jahren! d) die sich aus den vorgenannten Empfehlungen ergebenden Tarifsenkungen dürfen nicht kumulativ auf einzelne Warengattungen angewandt werden« e) in Ausübung dieser Vollmachten sollten die derzeitigen Verfahrensweisen für Vorverhandlungen wie auch für die Vorladung und das Erscheinen vor der Zollkommission und interministerielle - 13 - �"AMERIKA DIENST" ± WIRTSCHAFT UND ARBEIT 27. Januar 1954 interministerielle Ausschüsse eingehalten und entschieden werden, wann eine Gefährdung der einheimischen Wirtschaft einsetzt. Außerdem sollen auf die gemäß diesen Vollmachten ausgesprochenen Zollsenkungen die Bestimmungen der Rücktrittsklausel (Escape Clause) angewandt werden».. ... Die Rücktrittsklausel und die Bestimmungen über Gefährdungsgrenzen sollen beibehalten werden. Jedoch sollten die Statuten dahingehend abgeändert werden, daß dem Präsidenten ausdrücklich das Recht eingeräumt wird, sich über diesbezügliche Untersuchungsergebnisse hinwegzusetzen» sofern er zu der Auffassung gelangt, daß die nationalen Interessen der Vereinigten Staaten es erfordern. Arbeitsbedingungen und internationaler Wettbewerb Amerikanische Arbeitskräfte dürfen nicht einem unlauteren Wettbewerb als Teil eines Programmes ausgesetzt werden, das der Ausweitung des amerikanischen Außenhandels dient. Der Begriff "unlauterer Wettbewerb" muß jedoch völlig klar umrissen werden. Wie sich gezeigt hat, kann' nicht allein die Höhe der Löhne als Richtschnur dienen. Unsere Exportindustrien gehören zu jenen amerikanischen Industriezweigen, die ohnehin die höchsten Löhne zahlen, und konkurrieren dennoch erfolgreich auf den Weltmärkten mit Ländern, die ein niedrigeres Lohnniveau besitzen und sich zum Teil durch besondere Handelsschranken gegen unsere Exporte schützen. Die Arbeitskosten pro Einheit sind ebensowenig ein zuverlässiger Maßstab. Die Unterschiede in den Gestehungskosten sind die Grundlage im Welt- und Binnenhandel überhaupt. Weder niedrige Löhne noch niedrige Arbeitskosten pro Einheit sind "unlauterer Wettbewerb" an sich. Ein ganz klarer Fall unlauteren Wettbewerbs liegt vor, wenn die Arbeiter in einer bestimmten Branche niedrigere Löhne erhalten, als sie den anerkannten Arbeitsbedingungen in dem betreffenden Exportland entsprechen. In solchen Fällen sollten unsere Verhandlungsdelegationen unmißverständlich darauf hinweisen, daß bei Importgütern, die von unterbezahlten Arbeitern hergestellt wurden, keine Zollkonzessionen gemacht werden. Es wäre für die Vereinigten Staaten nur von Vorteil, wenn die Arbeitsbedingungen in der ganzen Welt verbessert würden. Viele der Empfehlungen, die an anderer Stelle dieses Berichtes gemacht wurden, gelten einer Erhöhung der Produktivität und des Lebensstandards anderer Länder. Sofern es den Vereinigten Staaten möglich ist, zu einer allgemeinen Verbesserung der wirtschaftlichen und sozialen Lage anderer Länder beizutragen, ohne diesen zwingende Vorschriften zu machen, sollten sie dies tun. Wahrscheinlich wäre es von Amerika nicht klug gehandelt, in Handelsbesprechungen auf einer Verbesserung der Arbeitsbedingungen als Gegenleistung für einen Abbau der Zollschranken zu bestehen. Die Kommission empfiehlt jedoch, daß die Vereinigten Staaten versuchen, eine Hebung der Arbeitsbedingungen dadurch zu erwirken, daß sie eine beratende Funktion ausüben und auf internationalen Konferenzen, wie beispieslweise den von der ILO geförderten Tagungen mitarbeiten. .. . Randprobleme �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 27. Januar 1954 Randprobleme zur Handelsangleichung^ Während eich eine wirksame Korrektur der Handels- und Zahlungsbilanz nur durch Auslandsinvestitionen, Konvertierbarkeit der Währungen und Anpassung der Außenhandelspolitik, auf die in einem anderen Teil dieses Berichtes eingegangen wird, finden läßt, können wichtige Beiträge zur Lösung dieses Pro-blems auch auf anderen Gebieten geleistet werden. Hierher gehören unter anderem der Ost-West-Handel, die Schiffahrt und der Fremdenverkehr, die nachstehend erörtert werden. Ost-West-Handel Bezüglich der Frage, welche Haltung die Vereinigten Staaten zu dem immer stärker werdenden Wunsche einiger unserer westeuropäischen Alliierten nach Handel mit den Ostblockstaaten einnehmen sollen, scheinen zwei Punkte vollkommen klar. Erstens, das gegenwärtige Embargo auf Exporten aus den Vereinigten Staaten nach Rotchina und Nordkorea wie auch unsere Bemühungen, andere Staaten zur Durchführung derartiger Maßnahmen zu bewegen, müssen fortgeführt werden, bis die gegenwärtig- akute Bedrohung unserer Sicherheit und der Sicherheit der anderen freien Nationen dieses Gebietes nicht mehr besteht? zweitens, unsere gegenwärtigen Bemühungen, solche Exporte an die Länder des sowjetischen Blocks in Europa zu verhindern, durch die ihre militärische Stärke noch gesteigert werden würde, müssen fortgeführt werden, bis ein echter Friede hergestellt ist. Aber neben diesen beiden Kategorien bestehen noch weitere Möglichkeiten für einen Ost-West-Handel mit solchen Gütern, durch die die Stärke der Streitkräfte für einen militärischen Angriff nicht erhöht werden würde - einen Handel, der den Ländern des Westens wohl zum Vorteil gereichen könnte. Und besonders auf diesem Gebiete stehen die Vereinigten Staaten vor einem gewissen Problem. Seit vielen Generationen besitzt Mitteleuropa eine Handelsstruktur, die wesentlich zur Stützung der Wirtschaftsprobleme jener Länder beitrug, die heute unsere Verbündeten sind. Diese Staaten bezogen früher aus der Sowjetunion, Polen, Ost-Deutschland und den Balkanländern Lebens- und Futtermittel, Erd-Öl und andere Rohstoffe. Sie verkauften dafür diesen Staaten Industrieprodukte. Seitdem die Absichten der Sowjets gegen die Länder des westlichen Kulturbereiches klar erkannt wurden, haben wir uns zusammen mit anderen freien Nationen um eine Einschränkung des Handels bemüht. Dadurch wurden die wirtschaftlichen Systeme unserer Verbündeten geschwächt? die Notwendigkeit einer Unterstützung durch die Vereinigten Staaten wuchs. Wenn diese Unterstützung einmal nicht mehr gewährt werden wird, dann erhebt sich für uns die schwerwiegende Frage, ob wir - 15 - �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 27. Januar 1954 wir diese verbündeten Staaten auch weiterhin davon abhalten sollten, sich diese» normalen und traditionellen Hand*lsschemas zu ihrem Vorteil zu bedienen. Es ist darüber hinaus sehr wohl möglich, daß ein erweiterter Handel mit Gütern der Friedensproduktion dazu dienen könnte, den Eisernen Vorhang zu durchbrechen und uns dem Tage näherzubringen, da mit den Staaten Osteuropas wieder normale Beziehungen aufgenommen werden können. Die Kommission empfiehlt daher, die Vereinigten Staaten mögen, soweit das ohne Gefährdung der militärischen Sicherheit möglich ist und vorbehaltlich des Embargos gegen Rotchina und Nordkorea, einen erweiterten Handel mit Gütern der Friedensproduktion zwischen Westeuropa und dem Sowjetblock zulassen.... Konvertierbarkeit der Währungen Die Kommission ist sich klar darüber, daß zwischen der sofortigen Einführung einer allgemeinen Konvertierbarkeit der Währungen und einer langsamen und vorsichtigen Entwicklung in dieser Richtung ein wesentlicher Unterschied besteht. Und sie ist sich weiter darüber klar, daß die allgemeine Wirtschaftslage heute eher die Voraussetzungen zur Einführung einer allgemeinen Konvertierbarkeit der Währungen bietet als je zuvor seit Kriegsende. Die Kommission ist der Ansicht, daß die Einführung einer allgemeinen Konvertierbarkeit der Währungen Sache der in Frage kommenden Länder selbst sei, und daß alle darauf bezüglichenEntscheidungen, Verfahren und die Festsetzung der einzelnen Phasen des Übergangs ihnen überlassen bleiben müßten. Sie ist sich jedoch bewußt, daß eine Konvertierbarkeit der Währungen im Lichte der von den anderen Ländern, insbesondere den USA, verfolgten Wirtschaftspolitik erwogen werden mußj und sie ist überzeugt, daß die in dem vorliegenden Bericht enthaltenen Empfehlungen es den anderen Ländern erleichtern werden, Handels- und Zahlungsbeschränkungen aufzuheben, so schnell dies eine vorsichtige Wirtschaftspolitik gestattet. Im Lichte dieser Erwägungen gestattet sich die Kommission einige allgemeinen Bemerkungen über die Konvertierbarkeit der Währungen zu machen. Die Kommission ist der Ansicht, daß die freie Konvertierbarkeit der Währungen eine unerlässliche Voraussetzung für die Schaffung eines weltweiten multilateralen und die Beibehaltung eines ausgeglichenen Handels in einem relativ freien Markt ist. Und sie würde es bedauern, wenn lediglich eine rein formale, nur durch Handelsbeschränkungen aufrechterhaltene Konvertierbarkeit der Währungen erreicht würde, ßie ist der Ansicht, die Aufhebung von Zahlungs- und Handelsbeschränkungen sollte Hand in Hand gehen, und befürwortet eine allmähliche, aber positive Entwicklung in Richtung auf eine allgemeine Konvertierbarkeit. Sie ist der Ansicht, daß die sogenannte "Konvertierbarkeit der Verbrauchsgüter"("Commodity Convertibility"), durch die z.B. ausländischen Inhabern von Kontokorrent-Sterling-Konten gestattet wird, ihre Salden in immer stärkerem Umfang zum Ankauf von Dollargütern zu benutzen, we*in England seine großen Märkte für Verbrauchsgüter wieder öffnet - ein Prozeß, der bereits im Gange ist vom Standpunkt einer wirksamen Handelskontrolle wesentlich vor- 16 - �"AFRIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 27. Januar 1954 i vorteilhafter sein dürfte als die allgemeinere Konvertierbarkeit der Sterlingsalden. Die Kommission tritt nicht für eine "übereilte" Umstellung der Währungen auf allgemeine Konventierbarkeit oder für die Methode der "unkontrollierten Währungsangleichung" ein, da eine solche Verfahrensweise die Gefahr einer endlosen Inflationsschraube in sich birgt und größere Reserven erfordert, als vorhanden sein dürften,um eine schrankenlose Währungsabwertung zu verhindern. Die Kommission steht jedoch der Auffassung vom "beweglichen Kurs" wohlwollend gegenüber, da dieser die Möglichkeit einer Anpassung an die jeweiligen Erfordernisse des Handels und zum Abfangen spekulativer Preisund Währungsbewegungen bietet. Ob ein Staat im Inneren und Äußeren stark genug ist, ein derartiges System wirksam zur Durchführung zu bringen, kann mit einiger Sicherheit nur von den jeweiligen Staaten selbst entschieden werden. Die Kommission wünscht jedoch mit Nachdruck auf die von ihr vertretene Ansicht zu verweisen, daß gesunde wirtschaftliche Verhältnisse im Innern, bei denen eine Kontrolle des Geldumlaufes und des Haushaltes als Schutzmaßnahmen gegen inflationistische Tendenzen sowie eine zur Nutzung aller vorhandenen Hilfsquellen notwendige Beweglichkeit gewährleistet ist und die der Kapitalbilc'ung zur Produktivitätssteigerung und einer Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit auf dem Weltmarkt förderlich sind, eine Voraussetzung für die Konvertierbarkeit der Währungen darstellen. Die Kommission ist ferner überzeugt, daß die Zeit, die ein Land braucht, um diese Voraussetzungen zu erfüllen, als Maßstab dafür dienen kann, wann es sein WährungsSystem auf freie Konvertierbarkeit umstellen darf. Eine andere, sehr wichtige Frage ist, welche Auswirkungen eine Konvertierbarkeit des Sterling (und anderer europäischer Währungen) auf die Europäische Zahlungsunion haben würde« Wie die Dinge jetzt stehen, und nach über einjährigen Untersuchungen des Direktoriums der EZU, soll dieses auf Ersuchen des Europäischen Wirtschaftsrates im März 1954 zur Frage der Kon errtierbarkeit der Währungen (besonders des Ste ling) und der weiteren Funktionen der EZU Stellung nehmen. Die Kommission ist überzeugt, daß die Europäische Zahlungsunion seit jeher als eine temporäre Institution betrachtet wurde, und nach ihrem eigenen Wirken auch als solche betrachtet werden muß - d.h. als ein Organ zur Regelung des Waren- und Zahlungsverkehrs zwischen den europäischen Ländern (einschließlich ihrer überseeischen Besitzungen). Aber die Zahlungsunion ist weitgehend erfolgreich gewesen - besonders wurde durch ihr Wirken deutlich, daß eine Liberalisierung des Handels mit der des Zahlungsverkehrs Hand in Hand gehen muß. Die Kommission glaubt, sie sollte sich hinter keine Maßnahmen stellen, an der die Zahlungsunion scheitern könnte, bis sie durch eine bessere Institution ersetzt wird. Dies ist ein Problem, das die Mitgliedstaaten der OEEC (Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit in Europa) untereinander aushandeln müssen, wobei - 17 - �"AMERIKA DIEJüST" - WIRTSCHAFT JND ARBEIT 27. Januar 1954 wobei besonderes Augenmerk darauf zu richten ist, daß die von ihnen gefundene Lösung nicht den Aufbau eines weltweiten, multilateralen Waren- und Zahlungsverkehrssystems erhindert. Schließlich bleibt noch die wohl wichtigste Frage angemessener Reserven zu erörtern. Man sollte sich stets vergegenwärtigen, daß der Sterling eine Schlüsselwährung ist, d.h. eine Währung, die zur Finanzierung des Ha.dels dritter Länder benutzt wird. Selbst heute noch werden etwa 40 Prozent des gesamten 7/elthandels in Sterling verrechnet* wenn man also die freie Konvertierbarkeit des Sterling einführte, o wäre das englische Pfund weit mehr HandelsSchwankungen und Spekulationen ausgesetzt alr irgend eine andere europäische Wäh ung. Hierin liegt in der Tat der Grund, warum wir unt._ angemessenen Verhältnissen für eine freie Konvertierbarkeit des S erling im Interesse eines freien Waren- und Zahlungsverkehrs im Rahmen eines weltweiten multilateralen System eintreten- In dem Maße, in dem andere, stark am Welthandel beteiligten Länder ihre Währungen zusammen mit dem St rling auf freie Konvertierbarkeit umstellen, würde natürlich die Belastung des englischen Pfundes abnehmen. Die Kommission ist hingegen überzeugt, daß die Reserven Großbritanniens rhöht werden müssen, um das volle Vertrauen in den Sterling wiede herzustellen. Nach eingehender Beratung und genauem Studium der Gutachten der vor der Kommission im Ausland und in den Vereinigten Staaten erschienenen kompetenten und zuständigen Sachverständigen ist sie zu der Ansicht gelangt, daß sich ausreichende Reserven zum Zwecke einer allmählichen Umstellung auf die freie Konvertierbarkeit der Währungen . nich aber um Zwecke der Kapitaltransferierungen oder zum Ausgleich aufgelaufener Saldi) durch eine nunmehr we.t größere Inanspruchnahme der Goldbestände des Internationalen Währungsfonds, d e sich jetzt auf 3,3 Milliarden Dollar belaufen, bes haffen ließen. Die Kommission heißt alle zu diesem Zwecke vom Internationalen Währungsfonds erlassenen Modifikationen, wie e ne Abänderung der zeitlichen Begrenzung bei der Inanspruchnahme on Quoten und der Klausel, durch die der Kreis der Mitgliedstaaten genau umgrenzt wird, gut. Als eine zweite Möglichkeit zum Aufbau von Währungsreserven und zur Durchführung sekundärer Maßnahmen auf dem Gebiete des ausländischen Zahlungsverkehrs, die gleichfalls einen Beitrag zur Schaffung eines Systems der freien Konventierbarkeit leisten können, schlagt die Kommission or, die Banken des Federal Reserve System sollten mit den Zentralbanken anderer Länder Verhandlungen aufnehmen um die Möglichkeit der Gewährung von Krediten auf Abruf und die An ichten bezüglich der Kredithöchstgrenzen zu sondieren. Uns sind eine ganze Reihe derartiger Abkommen aus den Jahren vor dem Kriege bekannt. Die Kommission ist der Überzeugung, daß diese Methode jeder anderen überlegen ist, die zur zusätzlichen Beschaffung von Dollar vielleicht in Vorschlag gebracht we.den könnte, weil sich damit einmal eine Erhöhung der Staatsschuld umgehen ließe und sie zum anderen anpassungsfähiger und weniger formell, dadurch aber wirksamer wäre, als eine formelle Gewährung von Krediten durch das amerikanische- Finanzministerium. # # * * # �A M E R I K A D I E N S T ZUR BEKRÄFTIGUNG UNSERES GLAUBENS... Über die Ziele und Ideale, die die Nationen der freien Welt, insbesondere Westeuropa, und die Vereinigten Staaten miteinander verbinden, sprach kürzlich die amerikanische Botschafterin in Rom, Mrs. Cläre Booth Luce, vor dem Centro di Studi per la Riconciliazione Internationale. Im folgenden geben wir die wesentlichsten Ausschnitte ihrer Rede wider: ROM — (Amerika Dienst) — Die Menschen der freien Welt, vor allem diejenigen, die in Westeuropa und in den Vereinigten Staaten leben, teilen die feste Überzeugung, daß ein sicherer Weg zur Förderung der Sache des Friedens darin besteht, einer gröJ3tmöglichen Anzahl der Menschen, die diesen Erdball bevölkern, die größte Möglichkeit zur Zufriedenheit - und zum Glück - zu bie ten. Die amerikanische Unabhängigkeitserklärung, die am 4. Juli 1776 in Philadelphia angenommen wurde, ist eine Manifestation des Glaubens, daß alle Menschen "von ihrem Schöpfer mit gewissen unveräußerlichen Rechten ausgestattet sind, zu denen auch Leb sn, Freiheit und das Anrecht auf Glück gehören". Dies bezieht sich nicht nur auf Amerikaner, sondern auf alle Menschen. Die Amerikaner stehen heute zu dieser Erklärung und - wie alle, die guten Willens sind, zugeben werden - sie haben in diesen Naclikriegsjähren alles versucht, ihr Nachdruck und Sinn zu geben für die Menschen überall in dieser geplagten Welt. Gleichheit vor Gott Wir, die Angehörigen der freien Welt, sind uns auch einig in 3er Ansicht, daß dem Menschen als Individuum unsere wichtigste soziale und politische Achtung gebührt. Wir glauben, daß jed 3r Mensch das Recht auf Gleichheit besitzt - Gleichheit der Möglichkeiten, sein Leben zu gestalten und schließlich unter menschenwürdigen Umständen begraben zu werden. Wir versuchen, dem Menschen diese Gleichheit zu garantieren, die er vor dem Thron Gottes besitzt. Wir behaupten daher, daß "unabhängig davon, wie komplex unsere Gesellschaft sein oder werden mag, das Ind Lviduum im Mittelpunkt aller öffentlichen und privaten Bemühungen stehen müsse... daß der Mensch jenen göttlichen Funken - 1 - �"AMERIKA DIENST" 10. Februar 1954 Funken besitzt, der allein den Fortschritt zu einer besseren Welt verbürgt... daß eben in Anbetracht dieses göttlichen Funkens jedes Individuum jene Grundrechte besitzt, die zu verteidigen und zu erweitern das Selbstinteresse der Gesellschaft verlangt - in Übereinstimmung freilich mit den Rechten der Gruppe, der es angehört. " Freimütig und offen geben wir die Berechtigung jenes aufrührerischen Ausrufes zu, in den im 19« Jahrhundert der philippinische Rebell Rizal ausbrach: "Wir sind Menschen!" Wir alle stehen fest zu dem in der Präambel der UN-Charta festgelegten Gelöbnis, in dem wir "den Glauben an die Grundrechte des Menschen, an die Würde und den Wert der Person, an die Rechtsgleichheit von Mann und Frau..." bekräftigen. Wir sind uns alle darüber im klaren, daß die Menschen, ähnlich wie Bäume, zur Erreichung des vollen Maßes ihrer menschlichen Ehre und Würde "den richtigen Boden und genügende Freiheit von Unterdrückung" brauchen. Wir wissen, daß - wie der englische Philosoph Bertrand Russell es ausdrückte - "der Boden und die Freiheit, die für das Wachsen eines Menschen notwendig sind, unvergleichlich schwieriger zu entdecken und erhalten sind als der Boden und die Freiheit, die für das Wachsen eines Baumes notwendig sind." Aber wir teilen miteinander die gemeinsame Entschlossenheit, alles, was in unserer Macht liegt, zu tun in dem Versuch, den richtigen Boden und die Freiheit von Unterdrückung zu schaffen. Stärke durch Einheit Die meisten von uns sind sich einig in dem Glauben, daß, wenn unsere allmähliche Entwicklung zur Universalität, zur Realisierung der Brüderlichkeit der Menschen nicht für ein Jahrhundert oder mehr unterbrochen werden soll, der nächste Schritt die Vereinigung Westeuropas sein muß. Dies ist ein alter Traum, dem schon italienische Träumer die wie viele große Träumer bewiesen haben, daß sie höchst praktische Männer waren - Gestalt gaben. Unsere höchste Verpflichtung ist es heute, alles zu versuchen, um diesen Traum Wirklichkeit werden zu lassen. Angesichts dieses gemeinsamen Glaubens an die richtige Form der Gesellschaft und der Welt und an den gerechten Platz, den der individuelle Mensch in dieser einnimmt, dürfen wir, die wir der freien Welt angehören, nicht überrascht sein, daß unsere wechselseitigen Bindungen immer stärker werden. Kein �"AMERIKA DIENST" 10. Februar 1954 Kein Mensch und keine Nation kann allein gehen Y»ras den Bomben in Pearl Harbor zum Opfer fiel, war nicht in erster Linie die tapfere Flotte, die im Hafen lag. Es war die amerikanische Isolation. In jenem Augenblick empfing die Idee, daß eine Nation sich physisch von der übrigen Welt isolieren könne, ihren Todesstoß. Ea mag so scheinen, als ob diese Idee in den Vereinigten Staaten schon vor langer Zeit im Sterben gelegen habe. Heute aber akzeptieren nahezu alle denkenden Amerikaner im ganzen gesehen die Wahrheit dessen, was der amerikanische Präsident Woodrow Wilson schon im Mai 1916 erkannte und formulierte: "Wir sind, ob wir es wollen oder nicht, an dem Leben der Welt beteiligt. Die Interessen aller Nationen sind nun auch unsere eigenen. Wir sind Partner der übrigen. Das, was die Menschheit berührt, ist unausweichlich ebenso unsere Angelegenheit wie die Europas oder Asiens". Die Menschen der freien Welt erkennen nun, daß dieser rapide zusammenschrumpfende Globus, den in Kürze düsenbetriebene Flugzeuge umkreisen werden, schließlich - was bisher nur als Theorie und Prophetie galt - wirklich eine Welt ist. Auf dieser Erkenntnis basiert die größte Hoffnung aller Menschen, daß es nie wieder ein Pearl Harbor geben wird. Geduld und Verständnis sind notwendig Die meisten von uns sind sich darüber im klaren, daß diese "eine Welt" keineswegs eine Welt ist, auf der es sich leicht leben läßt - auch wenn hirnverbrannte Sentimentalisten uns das Gegenteil einzureden versuchen. Wir werden ein gehöriges Maß an Geduld, Mitgefühl und Verständnis aufbringen müssen, wenn wir alle glücklich unter einem Dach leben wollen. In Westeuropa und in den Vereinigten Staaten haben wir einen vielversprechenden Anfang zur Erreichung des für das Leben in einer Welt notwendigen Verständnisses gemacht. Wir sind bereits fest miteinander verbunden, durch Bande, die niemand zu zerreißen vermag. Das Ausmaß der politischen Bindung zwischen der Alten und der Neuen Welt wird kein aufmerksamer Beobachter übersehen - sie äußert sich deutlich in den sich überstürzenden Ereignissen unserer Zeit. Nicht weniger augenfällig ist das Ausmaß unserer wirtschaftlichen und technologisbhen Abhängigkeit. Vor hundert Jahren sagte der englische Historiker und Staatsmann Thomas Babington Macaulay: "Der Hauptgrund für die mangelhafte Verschmelzung der verschiedenen Elemente der Gesellschaft war die außerordentliche Schwierigkeit» mit der unsere Vorfahren sich von einem Ort zum andern begeben konnten " Die �"AFRIKA DUNST" 10. Februar 1954 Die Völkerfamilie des alten Rom wurde viele Jahrhunderte lang durch die von Römern erbauten großen geraden Fernverkehrsstraßen zusammengehalten. Wer vermöchte das Ende unserer Zivilisation abzusehen, einer Zivilisation, die über Schnellschiffe, Automobile, Blitzzüge und Überschallflugzeuge verfügt ? Ein weiteres Zeugnis für die gegenseitige wirtschaftliche .Abhängigkeit zwischen den Nationen ist die Anteilnahme, die andere Dänder der Wirtschaft der beiden Amerikas zuwenden, mit der, wie sie genau wissen, ihre eigene Wirtschaft untrennbar verbunden ist, sowie die nicht weniger klare Einsicht der Amerikaner, daß sie sich niemals eines wahren Wohlstandes erfreuen werden, wenn es anderen Völkern nicht auch gut geht. Und weiterhin: der ständig anwachsende, von Präsident Eisenhower mit allem Nachdruck geförderte Außenhandel verstärkt die zwischen den freien Nationen bestehenden Bande immer mehr. Und für das Ausmaß der militärischen Gemeinschaft, die aus den Notwendigkeiten der Nachkriegswirren erwuchs, legt der Atlantikpakt ein beredtes Zeugnis ab. Die geistigen Bande zwischen den Völkern Das amerikanische Volk hat ferner ein ungeheures kulturelles Erbe mit den Völkern Europas gemeinsam. Die Idee, aus der sich die Amerikanische Revolution und schließlich die Vereinigten Staaten selbst als eine unabhängige Nation entwickelten, ist weitgehend europäischen Ursprungs. Es wird oft gesagt, daß die Gründerväter Amerikas den besten Ideen der Alten Welt auf dem Gebiete der Politik größere Klarheit und Folgerichtigkeit verliehen hätten. Wenn dies auch wahr sein mag, so waren doch die großen Männer wie Washington, Jefferson, Hamilton, Franklin und Madison am Beginn der amerikanischen Geschichte durchaus vertraut mit der Gesellschaftsphilosophie, den Regierungssystemen und den Gesetzen Griechenlands, Roms, Frankreichs und Großbritanniens. Sie alle waren Schüler Piatos, Aristoteles' und Cicercs. Sie bauten auf dem besten Gedankengut der Alten Welt. Und sie waren ebenfalls dem Wahrheitsgehalt unserer religiösen Glaubensbekenntnisse tief verpflichtet. Auch �"AMERIKA DIENST" 10. Februar 1954 Auch die Künste und Wissenschaften Amerikas wurden von Strömen bewässert, deren Quellen in anderen Ländern liegen. Sie wurden genährt von Geistern wie Homer, Praxiteles, Archimedes und Botticelli. Heute beginnt Amerika seinerseits durch die Werke eines Philosophen wie Henry James, eines Architekten wie Frank Lloyd Wright, eines Dramatikers wie Eugene O'Neill sein geistiges Erbteil zurückzuerstatten. Amerikas Ballettgruppen und Symphonieorchester haben internationalen Ruf erlangt, und auch auf dem Gebiet der Theologie und Philosophie beginnt die Nation ihre eigenen Wege zu gehen. Was auch immer für neue Formen die amerikanische Kultur unter dem Himmel der westlichen Hemisphäre entwickeln wird: sie ist mit der Kultur Europas verwandt, inspiriert diese rückwirkend und wird wiederum von neuem inspiriert. Die Ähnlichkeiten zwischen Europäern und Amerikanern sind sehr viel größer als die Unterschiede. Unterschiede zwischen den Nationen sind kein Hindernis Die Menschen Europas und die Amerikaner haben gemeinsame Ahnen. Sie kommen aus derselben rassischen Wurzel. Sie haben dieselben Gesetze. Ihr geistiges Erbe ist ein und dasselbe. Die Fa-r milie ist der Grundstein ihrer Gesellschaft, und sie haben den gleichen tiefen unbeirrbaren Glauben an Gott. Aber sie haben genau so auch ihre Unterschiede, innen wie außen, und sie haben ihre spezifischen Fehler. Einige seichte Internationalisten behaupten, daß es zwischen den Menschen der einen Nation und denen einer anderen keine wesentlichen Unterschiede gäbe. Das ist eine trübselige, mechanistische Ansicht vom Menschen und von der Nation. Völker haben durchaus ihre Charakteristika, die sich durch die Jahrhunderte hindurch erhalten. Was wir lernen müssen ist, daß diese natürliche Verschiedenheit nicht unbedingt zu blutigen Konflikten führen muß. Wir können lernen, die Verschiedenheiten zu pflegen. Was die freien Menschen dieser Welt wollen, ist eine auf das gemeinsame Wohl gerichtete Zusammenarbeit von Nationen, die in ihrer sozialen Artung ebenso wie in ihren jeweiligen lokalen Interessen voneinander abweichen. In vielen Ecken der Welt gibt es ernste Ursachen zu Vorurteil und Mißtrauen gegen Amerika und seine Bevölkerung. Ein wichtiger Unterschied zwischen Amerika und, um nur ein Beispiel zu nennen, der Bevölkerung Europas manifestiert sich in den Worten "Alte Welt" und "Neue Welt". Weil die Vereinigten Staaten eine "junge Nation" seien, wirft man ihnen oft politische Unreife vor und glaubt, daß sie für die große Rolle, die die Geschichte ihnen auferlegt hat, noch nicht reif seien. Amerika ist absolut bereit, anzuerkennen, daß es eine junge Nation ist. Das ist vielleicht einer der Gründe dafür, daß es mit einigem Zögern an seine internationalen Aufgaben herangeht, wie es eben junge Menschen in der Gegenwart ihrer Eltern befällt. Doch wenn die Umstände die Amerikaner zwingen, auszusprechen, was sie für richtig halten, so sind sie andererseits auch bereit»zuzuhören. Sie sind bereit, Ratschläge anzunehmen. Sie glauben nicht, daß sie die Weisheit gepachtet hätten. Der amerikanische Außenminister John Foster Dulles legte dafür in erfrischender Weise Zeugnis ab, indem er sagte, daß "Amerika in einer Welt des Einverständnisses leben" wolle. Aber - 5 - �"AMERIKA DIENST" 10« Februar 1954 Aber welche Nation, sei sie alt oder jung, ist heute hinreichend ausgerüstet, um die schweren Verantwortungen auf sich zu nehmen, die ungeheuren Lasten und Entscheidungen, die das Gewicht dieses historischen Augenblicks in sich birgt ? Welcher Nation in der Welt könnte man attestieren, daß sie die volle Reife und die perfekte Fähigkeit habe, um die Führung der Welt zu übernehmen ? In der Jugend kann Stärke liegen Es ist wahr, daß die Alte Welt auf eine längere Geschichte als die Neue Welt zurückblicken kann. Aber es ist auch wahr, daß das amerikanische Regierungssystem ein gut Teil länger auf einer gesunden Basis arbeitet als manche andere Regierung, die zur Zeit existiert«. Im Jahre 1787, als die Amerikaner die Verfassung ausarbeiteten, die noch heute Gültigkeit hat, war zum Beispiel von einer deutschen Reichsgründung durch Bismarck noch nicht die Rede. Italien war politisch zerrissen und zum großen Teil unter fremder Herrschaft. In Großbritannien sollte es noch fünfzig Jahre dauern, ehe es etwas gab, das einer öffentlichen Wahl gleichkam. Louis XVI. regierte Frankreich ohne daß seine Gedanken von dem Schatten kommender blutiger Ereignisse getrübt gewesen wären. Katharina die Große hatte die Regierungsgewalt in Rußland inne, und nichts ließ die Umwälzungen ahnen, die Lenin, Trotzki und Stalin herbeiführen würden. China war eine uralte Monarchie, die sich noch nichts von Sun Yat-Sen, Chiang Kai-Schek und Mao Tse-Tung träumen ließ. Was die Lauer ihrerfiegierungsformenund ihrer Gesellschaftsphilosophie angeht, sind viele Nationen der Welt im Vergleich zu den Vereinigten Staaten noch Kinder zu nennen. Die dreizehn amerikanischen Kolonien, die sich erst vor nicht einmal zweihundert Jahren mit dem gemeinsamen Ziel der Unabhängigkeit die Hand reichten, waren an sich beinahe genau so eifersüchtig auf ihre Souveränität und ihre ökonomischen Sonderinteressen wie manche andere Nation heutzutage. Mehr als einmal in der Geschichte der Vereinigten Staaten bestand die Gefahr, daß solche Eifersucht die Union zerbrach. So hatten die Amerikaner sich bei der Abfassung ihrer Konstitution wie später bei ihrer praktischen Ausführung stets bemüht, sich dessen bewußt zu sein, daß der Preis der Einheit die beständige Balance zwischen den Rechten und den Pflichten des einzelnen Bürgers ist, zwischen der lokalen Verwaltung und der Regierung des Einzelstaates sowie der Bundesregierung - daß die Beschränkungen der verschiedenen Souveränitäten sorgfältig definiert und unnachsichtig kontrolliert werden müssen. Eine �"AMERIKA DIENST" 10. Februar 1954 Eine freie Nation ist stets bereit, der Zukunft ins Auge zu sehen Ein Pendant zu der Beschuldigung, daß es den Vereinigten Staaten an politischer Reife ermangele, ist die, bei unseren Feinden so sehr beliebte Phrase, wir seien eine "Kriegshetzer-Nation." Amerikaner werden mitunter aber auch "Friedenshetzer" geschimpft und es wird ihnen zur Last gelegt, daß sie in ihrer Absicht, den Krieg zu vermeiden, sich der Gefahr aussetzen»ihre Führerstellung zu riskieren. Jene, die die Geschehnisse der ersten Hälfte des 20. Jahrhunderts genau studiert haben, werden die Widerlegung dieser beiden Beschuldigungen nicht fordern. Die Amerikaner haben sich alle Mühe gegeben, den Frieden zu erhalten. Der Krieg, der kam, war ihnen von ihren Feinden stets aufgezwungen worden - sehr zum späteren Verdruß eben dieser Feinde. Viele Male haben die Vereinigten Staaten sich um die Beschränkung der Rüstung bemüht, stets nur um alle ihre Hoffnungen durch imperialistische Obstruktionspolitik vereitelt zu sehen. Das amerikanische Volk hat in loyaler und uneingeschränkter Weise die Ziele der Vereinten Nationen unterstützt. Es war geduldig und wird auch weiterhin geduldig sein. Es wird jederzeit versuchen, der Beschuldigung zu entgehen, daß es in internationalen Angelegenheiten, die den Krieg bedeuten könnten, übereilt gehandelt hätte. Die Amerikaner werden immer bereit sein, ihre Friedensziele vor der großen Schranke der Weltmeinung der Beurteilung darzulegen. Und sie werden dies tun ohne Einbuße der Ehre oder ihrer Integrität. Einige dieser Dinge sind ihnen unveräußerliches Gut, und sie werden nicht müßig dabeistehen, während sie in den Staub getreten und dort zertrampelt werden. "Optimismus" ein Wort für freie Staaten Amerikaner werden oft wegen ihres als exzessiv erachteten Optimismus von vielen Leuten scheel angesehen. Es ist durchaus wahr, daß auf Grund der günstigen Umstände, unter denen die Amerikaner ihr Experiment der Selbstregierung durchführen konnten, auf Grund ihres Erfolges in der "Zähmung der Grenzen", sie sich gewohnheitsmäßig so verhalten als könnten sie allen Schwierigkeiten, die uns das Dasein auf diesem Planeten auferlegt, ins Auge sehen und sie meistern. Ein wohlbekanntes Sprichwort der Amerikaner ist: "Was getan werden muß, kann auch getan werden." Es war der nationale Erfolg, der dem Volk der Vereinigten Staaten gab, was D.W. Brogan, der scharfsichtige irische Kritiker als dessen "ungeheuren und unbezähmbaren Optimismus" bezeichnet hat, der dem Europäer, mit dem langen Weg seiner Geschichte und seiner entmutigenderen Lebenserfahrung so fremd ist. Heute gibt es bereits sichtbare Anzeichen dafür, daß dieser "exzessive" amerikanische Optimismus eine Mäßigung erfährt. Die harten Erfahrungen der Nachkriegs jähre haben in den meisten Amerikanern eine neue Nüchternheit geweckt, einen neuen Realismus, mit dem sie an ihre Vorhaben herangehen, ein wachsendes Verständnis - 7 - �"Aj.EhlKA LIEHST" 10. Februar 1954 Verständnis dafür, daß die Weltpolitik wie die nationale Politik "die Kunst des Möglichen" ist, - ein gutes Vorzeichen für die Zukunft. Pessimismus führt zu Verzweiflung und Niederlage Im Grunde aber lebt der amerikanische Optimismus weiter. Das ist gut so, denn es darf mit Recht angenommen werden, daß ohne diesen optimistischen Drang Dinge unterbleiben würden, die getan werden müssen, um eine Weltkatastrophe zu verhindern. Blinder, gedankenloser Optimismus, der daran glaubt, menschlicher Portschritt sei unaufhaltsam, daß das Morgen sich von selbst ergeben werde, ist schlecht, keinesfalls schlechter als blinder gedankenloser Pessimismus, der die Schlacht noch vor der Beteiligung am Kampf als verloren ansieht, der kampflos aufgibt und sich der Verzweiflung überläßt. Was wir in der freien Welt am meisten zu fürchten haben, ist die Verzweiflung, Verzweiflung die zersetzt, Verzweiflung, die jegliches Handeln hemmt, Verzweiflung, die lähmt. Verzweiflung und jenes Übel, das die Verzweiflung schürt und ausnützt - der Zynismus. Aber dort, wo westeuropäisches und amerikanisches Denken konform gehen, sollten wir den Mittelweg des Vertrauens ohne Illusionen finden können, Glauben ohne Fanatismus, nüchternen Realismus ohne Zynismus, Dinge, die wir brauchen werden um mit den Problemen dieses, aus den Fugen geratenen Zeitalters fertig zu werden. Um gerecht zu sein, um die Waagschalen auszugleichen, ist es nur fair, zu erwähnen, daß - berechtigter- oder unberechtigterweise - der Durchschnittsamerikaner das Gefühl hat, daß er einen zu großen Teil der lasten der Verteidigung - wirtschaftlicher und militärischer Natur - unserer gesamten zivilisierten Welt, was letztlich doch eine allgemeine Bürde ist, zu tragen habe. Der Amerikaner ist der Ansicht, daß die Steuerlast für die gemeinsame Sicherheit, für die Wirtschaftshilfe, die Unterstützung der Vereinten Nationen und deren Sonderorganisationen, für die er mitarbeiten muß, zu schwer sei. Deshalb schaut er mit Unwillen auf das, was ihm als wachsender "Neutralismus" überall in der Welt erscheinen muß. Er sieht sofort, was viele Menschen anderer Nationen nicht sehen: daß Neutralismus nur ein neues Wort für "Isolationismus" ist, genau das, was die Kritiker Amerikas so lange Zeit als das schlimmste Zeichen amerikanischer Unreife bezeichnet haben. Was von uns gefordert wird - den Völkern V/esteiropas und dem Volk der Vereinigten Staaten - ist ein ehrliches Bemühen um die gegenseitige Verständigung, ein Bemühen geboren aus der Erkenntnis, daß alle vorhandenen Unterschiede unsere alles andere überragende Einheit nicht stören dürfen. Wir brauchen bessere Schriften und Berichte über die eine und die andere Welt - mehr de Tocquevilles, Bryces, Barzinis, die den Europäern von Amerika berichten, mehr Franklins, Jeffersons, Santayanas, die die Alte Welt für die Neue interpretieren. Solange - 8 - �"AFRIKA DIENST" 10. Februar 1954 Solange wir sie nicht haben, wird dem großen Vorhaben, den internationalen Komitien, nicht gedient sein. Alexis de Tocqueville war einer der beredsamsten und freundlichsten Kritiker der USA. Er schrieb vielleicht das größte Buch über das amerikanische Experiment, da er es verstand, was viele heute nicht tun, daß der amerikanische Traum durchaus kein amerikanischer, sondern ein europäischer Traum ist, der von Europäern geträumt und verwirklicht worden ist. Amerika mit seinen vielen und großen Fehlern ist noch immer das Land der Verheißung, als das die Europäer es sich ursprünglich vorgestellt haben. Kann es sein, daß die europäische Seelenpein um Amerikas Unzulänglichkeiten geboren ist aus dem Wunsch des Träumers, der auf die Erfüllung seines Traumes hofft, darauf, daß er vollkommen wahr werde - wahr bis zur Vollkommenheit ? # * * * * - 9- �LIE GESCHICHTE LEE REPUBLIKANISCHEN PARTEI L Ü R VEREINIGTEN STAATEN Sonderbericht zum 100.Jahrestag ihrer Gründung Am 28.Februar 1954 besteht die Republikanische Partei Amerikas genau einhundert Jahre. Aus diesem Grunde geben wir Ihnen nachstehend eine vollständige Geschichte der Grand Old Party - der GOP, wie die Republikanische Partei oft kurz genannt wird mit dem Elefanten im Wappen. Verfasser ist Nicholas Roosevelt, früher US-Gesandter in Ungarn, der sie für die ENCYC10PAELIA AMERICANA verfaßt hat. WASHINGTON - (Amerika Lienst) - Die Gründung der Republikanischen Partei im Jahre 1854 war eine Folge der wachsenden Sklavenfeindlichkeit der Nordstaaten und der Unzufriedenheit mit den Whigs und anderen in Opposition zu den Demokraten des Südens stehenden Parteigruppen. Ler Streit um die Ehre, wer der neuen Partei ihren Namen gegeben habe, ist noch nicht,entschieden, und auch über den genauen Geburtsort der Partei hat man sich bisher nicht endgültig geeinigt. Anspruch darauf erheben die Staaten Michigan, Wisconsin, New York, Massachusetts und Maine. Wichtiger als solche Einzelheiten ist die Tatsache, daß im Jahre 1854 in all diesen Staaten vorausblickende Männer eine politische Reform für nötig erachteten. Sie schlössen sich zusammen und stellten für ihre neue "republikanische" Partei Kandidaten auf. Bereits ein Jahr später waren von den damals 62 Mitgliedern des Senats 15 und von den 236 Abgeordneten des Repräsentantenhauses 108 Mitglieder der Republikanischen Partei und in den darauffolgenden Jahren 1854, 55 und 56 wurden in mehreren Staaten bereits republikanische Kandidaten zu Gouverneuren und Abgeordneten gewählt. Lern ersten Landeskonvent der Republikanischen Partei in Philadelphia (Pennsylvanien) am 17.Juni 1856 wohnten auch Edwin L. Morgan, Owen Lovejoy, Thaddeus Stevens, Horace Greely, James G. Blaine, Ebenezer R. Hoar und John Bigelow bei, die später eine politische Rolle in den USA spielen sollten. Zu den aussichtsreichsten Anwärtern auf die republikanische Präsidentschaftskandidatur gehörte auch William H. Seward. Lie endgültige Entscheidung fiel aber zugunsten des von' Romantik umwitterten, volkstümlichen "Pfadfinders", Offiziers und Pioniers John C. Fremont aus, und als Kandidat für den Posten des Vizepräsidenten wurde William L. Layton aufgestellt, während Abraham Lincoln auf diesem Parteitag merkwürdigerweise nur 110 Stimmen erhielt, die - 1 - �"AFRIKA DIENST" 17. Februar 1954 die zu einer Nominierung nicht ausreichten. Die Aufstellung Fremonts erwies sich nicht als besonders glücklich und der siegreiche demokratische Kandidat James Buchanan hatte nur wenig Einfluß auf das amerikanische Volk, so daß die Republikaner bei den Kongreßwahlen im Jahre 1858 wieder die Mehrheit im Repräsentantenhaus erlangen konnten, während ihnen im Senat von insgesamt 66 Sitzen 26 zufielen. Bereits im Jahre 1860 besaßen sie die eindeutige Mehrheit in beiden Häusern des Kongresses, und in fast allen Staaten des Nordens wurden ihr Präsidentschaftskandidat Abraham Lincoln und ihr Vizepräsidentschaftskandidat Hannibal Hamlin ins Weiße Haus gewählt. Besonders bemerkenswert ist es auch, daß Lincoln bei der Wahl des Jahres 1860 nicht nur von den bei der 1856er Wahlkampagne führenden Republikanern unterstützt wurde, sondern daß auch William M. Evarts, George William Curtis, Charles A. Dana, Chauncey Depew und Carl Schurz für ihn eintreten. Mit anderen Worten, der jungen Republikanischen Partei war es bereits in den ersten 6 Jahren ihres Bestehens gelungen, die Unterstützung und Mitarbeit der fähigsten Männer der jüngeren Generation für sich zu gewinnen und einen der größten Amerikaner zum Präsidenten zu wählen. Noch niemals vorher war einem Präsidenten gleich unmittelbar nach seiner Amtsübernahme eine so große Last aufgebürdet worden wie Lincoln. Ohne jegliche verwaltungstechnische Erfahrung, ohne irgendwelche strategische Ausbildung und ohne eine genaue Kenntnis der politischen Gegebenheiten mußte er bereits 6 Wochen nach der Einführung in sein neues Amt die politische Führung und den militärischen Oberbefehl über eine Nation übernehmen, die mit sich selbst uneins, in einen Krieg verwickelt war, dessen Ende er nicht einmal um eine Woche überlebte. In diesem Zusammenhang verdienen drei Dinge am Rande des politischen Geschehens noch besondere Beachtung: daß auf den Stimmzetteln für die Präsidentschaftswahl im Jahre 1864 der Name "Republikanische Partei" durch "Union-Partei" ersetzt worden war; daß Präsident Lincoln ernsthafte Vorkehrungen traf, um im Falle seiner Niederlage seinem Nachfolger mit allen Kräften zu helfen, den Krieg zu gewinnen; daß Andrew Johnson, der zum Vizepräsidenten gewählt worden war, nicht der für das .Amt des Präsidenten geeignete Mann war. Es war nur natürlich, daß die Führung auf den Parteikongressen der Republikaner schon von Anfang an in den Händen von Männern aus den Nordstaaten lag. Darüber hinaus wurde die neue Organisation, die als Opposition gegen eine bestehende Ordnung entstanden war, schnell zu einem Sammelbecken für Geschäftsleute vom Mittelstand bis zur Großindustrie, zumal der Sezessions krieg die Industrialisierung in den Nordstaaten beschleunigte und die Republikanische Partei schon von Anfang an die Einführung von Schutzzöllen befürwortete. Sie wandte sich an die Vertreter jenes traditionellen Konservativismus, der in der persönlichen - 2 - �"AMERIKA DIENST" 17. Februar 1954 persönlichen Initiative den einzigen Schlüssel zu materiellem Erfolg erblickt, und der diesen Erfolg nur nach Dollars und Cents zu messen pflegt. 32 Jahre nach dem Tode Abraham Lincolns wurde William McKinley Präsident; in seine Amtszeit fällt die Grundlegung der amerikanischen Großindustrie. Die Männer der Geschäftswelt galten damals als Schöpfer und Baumeister einer großen amerikanischen Zukunft, und die Bankiers spielten in Klein- und Großstädten eine' führende Rolle. In atemberaubendem Tempo vollzog sich die Entwicklung der Vereinigten Staaten, riesige Vermögen wurden in dieser Ära der Prosperität erworben und wieder verloren. Im Norden und Westen der Vereinigten Staaten verschmolzen die Begriffe Prosperität und Republikanische Partei so eng miteinander, daß die Wähler in schlechten Zeiten dazu neigten, gegen die Republikaner zu stimmen. Wer nicht teilhatte an der wirtschaftlichen Blüte, welche die rasche Industrialisierung des Nordens mit sich brachte, schloß sich den Demokraten oder der Popularpartei an. Die Republikanische Partei bekannte sich offen zum "big business", sie war die Partei der großen Geschäftsleute und Industriellen und von diesen Kreisen finanziell abhängig. Ihre Parteiführer waren durchaus konservativ; Chronologisch gesehen ergibt sich folgendes Bild der Geschichte der Republikanischen Partei. Nachdem Johnson die zweite Amtszeit Lincolns zu Ende geführt und sich dabei die heftige Gegnerschaft beider Parteien zugezogen hatte, nominierten die Republikaner General Ulysses S. Grant, der 1868 Präsident wurde. Er erhielt auch 1872 die Mehrheit der Stimmen, obwohl eine republikanische Splittergruppe Horace Greely als Gegenkandidaten aufgestellt hatte. Während seiner ersten Amtsperlode konnte sich Grant auf eine ansehnliche Mehrheit in beiden Häusern des Kongresses stützen, doch die Unzufriedenheit über Art und Weise seiner Wiederaufbaupolitik in den Südstaaten nach dem Sezessionskrieg sowie die Entrüstung über den nicht ganz einwandfreien Lebenswandel einiger seiner engsten Freunde und Mitarbeiter fanden 1874 in einer demokratischen Mehrheit im Abgeordnetenhaus ihren Ausdruck. Es ist jedoch nicht mehr als recht und billig, darauf hinzuweisen, daß diese Reaktion gegen die am Ruder befindlichen Republikaner ihren Grund zum Teil in der Finanzkrise des Jahres 1873 und der weitverbreiteten Unzufriedenheit in den FarmDistrikten des Mittelwestens hatte. Schuyler Colfax amtierte im ersten und Henry Wilson im zweiten Kabinett Grant als Vizepräsident. Grants persönliche Beliebtheit war noch so groß, daß ihn eine beachtliche Anzahl von Parteiführern zum dritten Mal nominieren wollte. Doch der republikanische Konvent entschied sich für Rutherford B. Hayes aus Ohio als Präsidentschafts- und William A. Wheeler aus New York als Vizepräsidentschaftskandidaten. Die Demokraten dagegen nominierten Samuel J. Tilden aus New York und Thomas A. Hendricks aus Indiana. Ihre Kandidaten erhielten die meisten Wählerstimmen, doch die Wahlmännerstimmen der Staaten SüdKarolina, Florida, Louisiana und Oregon wurden angefochten und von beiden Partein beansprucht. Diese Auseinandersetzung beschäftigte - 3 - �"AMERIKA DIENST" 17. Februar 1954 beschäftigte lange Zeit einen besonderen Überprüfungsausschuß, der schließlich entschied, daß er nicht die Stimmzettel untersuchen könne, auf.denen die Wahlmännerstimmen der einaelnen Staaten beglaubigt worden waren. Daher wurden Hayes und Wheeler 185 Wahlmännerstimmen zugesprochen, während Tilden und Hendricks nur 184 erhielten. Hayes ernannte John Sherman, den Bruder des Generals William T. Sherman,zum Finanzminister. Dieser schuf die Grundlagen für ein gesundes Finanzwesen des amerikanischen Bundes. Unter Hayes wurden auch die Truppen aus den Südstaaten zurückgezogen. Präsident Hayes war nicht beliebt genug, um ein zweites Mal nominiert zu werden. Im folgte im Jahre ,1880 James A. Garfield,. Ein enttäuschter Bewerber verübte am 2. Juli 1881 ein Attentat auf Präsident Garfield, der am 19. September des gleichen Jahres starb. Sein Nachfolger wurde Vizepräsident ehester Arthur, der aber den Anforderungen des hohen Amtes nicht gerecht wurde, so daß die Demokraten nach den Kongreßwahlen des Jahres 1882 wieder mit einer Mehrheit von 73 Stimmen das Abgeordnetenhaus beherrschten. Die Republikaner stellten 1884 James G. Blaine und John A. logan als Kandidaten auf. Bei den Wahlen siegten aber die Demokraten mit Grover Cleveland und Thomas A. Hendricks, und in das Abgeordnetenhaus zog wieder eine demokratische Mehrheit ein. Dabei ist die Feststellung interessant, daß Cleveland seinen Sieg nur einer Mehrheit von 1 149 Stimmen von den insgesamt 1 200 000 Stimmen des Staates New York verdankte. 1888 wählten die Republikaner Benjamin Harrison aus Indiana. Durch ihn wurden die Schutzzölle durch das sogenannte McKinleyGesetz von 1890 erhöht und im gleichen Jahre das Sherman-Arftitrust-Gesetz angenommen. Das Kabinett Harrison verhandelte auch über einen Vertrag, nach dessen Bestimmungen die Inselgruppe von Hawaii an die Vereinigten Staaten angeschlossen werden sollte. Das Abkommen wurde zunächst von den demokratischen Senatoren abgelehnt und erst angenommen, als die Republikaner nach der zweiten Amtsperiode Clevelands wieder ans Ruder kamen. Trotz seiner Popularität wurde Harrison bei den Wahlen im Jahre 1892 von Grover Cleveland geschlagen, und die Demokraten gewannen die Mehrheit sowohl im Repräsentantenhaus als auch im Senat. Die demokratische Partei wandte sich gegen hohe Zölle und trat dafür ein, daß die Bundesregierung Zölle überhaupt nur zur Steigerung der Staatseinnahmen erheben dürfe. Neben der Unsicherheit in der Schutzzollfrage mit ihren Rückwirkungen auf die heimische Industrie bildete vor allem die Schrumpfung der nationalen Goldreserven von 190 Millionen Dollar im Jahre 1890 auf 95 Millionen im Jahre 1893 und das gleichzeitige Schwinden des Überschusses des amerikanischen Finanzministeriums von 105 Millionen auf 2 Millionen die Hauptursache der Finanzpanik des Jahres 1893, die zu einer der schwersten Wirtschaftskrisen in der amerikanischen Geschichte gezählt werden muß.Wie so oft schon, waren auch die Kongreßwahlen des auf die Finanzpolitik folgenden Jahres durch eine Ablehnung der regierenden Partei �"AMERIKA DIENST" 17. Februar 1954 Partei gekennzeichnet, und so erlangte die Republikanische Partei die Kontrolle über beide Häuser. Im Jahre 1896 stellten die Republikaner William McKinley als Präsidentschaftskandidaten und Garret A. Hobart für den Posten des Vizepräsidenten auf und sprachen sich für ein Festhalten am Goldstandard und für die Erhebung von Schutzzöllen aus. Der Kandidat der Demokratischen Partei, William J. Bryan, der in seiner Wahlkampagne für eine freie und uneingeschränkte Prägung von Silbergeld bei einem Verhältnis von 16 zu 1 eintrat, erlebte eine eindeutige Niederlage. McKinley wurde gewählt und unterzeichnete kurz nach seiner Amtsübernahme das sogenannte Dingley-Zollgesetz. Zur selben Zeit verschlechterte sich die Lage auf Kuba zusehends,,und der Ruf nach Intervention der USA wurde immer lauter. Am 15« Februar 1898 wurde das amerikanische Schlachtschiff Maine im Hafen von Habana in die Luft gesprengt. Zwei Monate später befanden sich Amerika und Spanien im Kriegszustand, der mit Unterzeichnung des Pariser Friedensvertrages im Dezember 1898 sein Ende fand. Puerto Rico, die Philippinen und Guam wurden an die Vereinigten Staaten abgetreten und Kuba zeitweilig unter amerikanische Schutzherrschaft gestellt. Auf diese Weise fand sich Amerika plötzlich in eine überseeische Expansionspolitik verwickelt, die von den Demokraten als "Imperialismus" abgelehnt wurde. Präsident McKinley, eine volkstümliche Gestalt, wurde 1900 abermals als Präsident gewählt. Doch bereits sechs Monate nach Beginn seiner zweiten Amtsperiode wurde er am 6. September 1901 von einem Anarchisten in Buffalo (New York) niedergeschossen und erlag eine Woche später, am 14« September, seinen Verletzungen. Sein Nachfolger wurde der Vizepräsident Theodore Roosevelt, der nach Beendigung seiner kurzen aber Aufsehen erregenden militärischen Laufbahn auf Kuba zunächst das Amt eines Gouverneurs von New York übernommen hatte. Präsident Roosevelt verpflichtete sich, die Politik McKinleys weiterzuführen und behielt das Kabinett seines Vorgängers bei, dem John Hay als Außenminister und Elihu Root als Kriegsminister angehörten. Im zweiten Jahr seiner Präsidentschaft brach in Amerika ein Bergarbeiterstreik aus, der die Gefahr einer Kohlennot während des Winters 1902 heraufbeschwor. Roosevelt brachte eine Aussprache zwischen den Unternehmern und den Arbeiterführern zustande und ernannte eine Kommission, der es schließlich gelang, eine Einigung herbeizuführen. Auf außenpolitischem Gebiet nutzte er die Gelegenheit einer Revolution in dem damals zu Kolumbien gehörenden Gebiet von Panama aus und anerkannte die Bildung eines neuen selbständigen Staates Panama, mit dem er sogleich Verhandlungen aufnahm, um den Vereinigten Staaten das Recht zum Bau und zur späteren Verwaltung eines Kanals durch den Isthmus von Panama zu sichern. Roosevelt, der während des größten Teils der zweiten Amtsperiode McKinleys den Posten des Präsidenten bekleidet hatte, wurde bei der Präsidentschaftswahl im Jahre 1904 zusammen mit Charles W. Fairbanks als Vizepräsidenten nominiert. Er konnte von den Stimmen der 476 Wahlmänner 336 für sich gewinnen. Da er - 5 - �"AMERIKA DIENST" 17. Februar 1954 er mit so großer Majorität gewählt worden war, fühlte er sich berechtigt, eine neue Politik, deren endgültiges Ziel die Freimachung der Republikanischen Partei von der Beherrschung durch die Interessen des Großkapitals war einzuleiten, er erwirkte die Ermächtigung den Aufgabenbereich der Interstate Commerce Commission (eines Bundesausschusses zur Kontrolle des Transportwesens) zu erweitern und die Eisenbahntarife festzusetzen. Auch erhob er Klage gegen mehrere große Industrieunternehmen, die einer Verschwörung zur Behinderung des Handels beschuldigt wurden. Der erste und wichtigste unter diesen Prozessen war der sogenannte Nord-AktienFall. Sein Vorgehen wurde vom Großkapital schärfstens kritisiert und zog den Verlust der Unterstützung zahlreicher konservativer Führer der Republikaner nach sich. Die Beliebtheit des Präsidenten beim Volk erfuhr allerdings dadurch keinerlei Beeinträchtigung. Auf außenpolitischem Gebiet half Theodore Roosevelt bei der Vermittlung des Friedens nach dem Russisch-Japanischen Krieg und bot während der Marokko-Krise seinen ganzen Einfluß auf, um einen Krieg zwischen Frankreich und Deutschland zu verhindern. Von Dezember 1907 bis Februar 1909 sandte er die amerikanische Flotte auf eine Weltreise und bekannte sich offen zu dem politischen Grundsatz, daß eine Nation nur dann geachtet wird, wenn sie stark ist. Präsident Theodore Roosevelt nahm entscheidenden Einfluß auf die Nominierung seines Nachfolgers William Howard Taft auf dem Parteikongreß der Republikaner im Jahre 1908. Taft war vorher bereits Kriegsminister und Generalgouverneur der Philippinen. Seine Aufstellung durch den Parteikongreß wurde allgemein als ein hervorragender Schachzug angesehen und er gewann zusammen mit James S. Sherman als Vizepräsidenten die Stimmen von 321 der insgesamt 483 Wahlmänner. Präsident Taft sympathisierte besonders mit konservativen Elementen innerhalb der Republikanischen Partei, und so war eine Spaltung zwischen den Anhängern Theodore Roosevelts und Tafts unvermeidbar. Diese Kluft griff vom Kabinett ausgehend auch auf den Kongreß über, wo es zwischen den Republikanern aus dem Osten und dem Westen zu Meinungsverschiedenheiten über die Zollfrage kam. Die sogenannte Payne-Aldrich-Zollakte von 1909 befriedigte nur wenige. Inzwischen setzte sich Taft eifrig für den Abschluß eines wechselseitigen Vertrags mit Kanada ein, dessen Bestimmungen die Weiterentwicklung der Landwirtschaft und Industrie zahlreicher republikanisch gesinnter Staaten ernstlich gefährdeten. Vor Ende der Sitzungsperiode des 61. Kongresses am 4. März 1911 blieb ihm die Annahme versagt, und als er dann die Billigung des folgenden Kongresses fand, änderte Kanada seine Meinung und versagte dem Vertrag die Ratifizierung. Als Theodore Roosevelt nach einer Jagdexpedition in Afrika und einer Rundreise durch Europa im Jahre 1910 nach Amerika zurückkam, bemühten sich zahlreiche seiner Freunde, ihn für eine Anti-Taft-Politik zu gewinnen. Zunächst lehnte er es aber ab, die Innenpolitik Tafts zu kritisieren, um sich dann aber doch zu - 6 - �"AMERIKA DIENST 17. Februar 1954 zu Beginn der Wahlschlacht im Jahre 1912 als Gegenkandidat Tafts für die Präsidentschaftswahl aufstellen zu lassen. Durch den Bruch zwischen den beiden Männern wurde die Republikanische Partei in zwei Gruppen aufgespalten. Roosevelt und Taft erschienen beide auf dem Parteikonvent der Republikaner in Chikago und behaupteten, die Mehrheit der anwesenden Delegierten hinter sich zu haben. Doch die Taftgruppe beherrschte den Parteitag. Darauf kam es zu einer Spaltung der republikanischen Partei, und die Anhänger Roosevelts gründeten die progressive party (Portschrittspartei) , gewöhnlich nach ihrem Emblem, dem Elchbullen, Bull Moosepartei genannte. Im August veranstalteten sie einen Parteitag in Chikago und stellten Theodore Roosevelt als Präsidentschaftskandidaten und Hiram W. Johnson als Vizepräsidentschaftskandidaten auf. Bei den Wahlen im November trug wegen der Spaltung der Republikaner jedoch der demokratische Kandidat Woodrow Wilson den Sieg davon, während Roosevelt 4 200 000 Stimmen und Taft 3 400 000 Stimmen erhielt. 1916 wurde die Spaltung in der Republikanischen Partei durch Theodore Roosevelts Aufforderung an seine Anhänger, für den republikanischen Abgeordneten Charles E. Hughes zu stimmen, nur teilweise überbrückt. Das Rennen zwischen Wilson und Hughes, der als Gouverneur des Staates New York einige Reformen durchgeführt hatte und deswegen als liberal galt, verlief so knapp, daß viele Zeitungen Hughes als den neugewählten Präsidenten vorstellten. Als jedoch die endgültigen Wahlergebnisse vorlagen, stellte es sich heraus, daß Hughes im Wahlkollegium nur 254 Stimmen bekommen hatte, während Wilson mit 277 Stimmen erneut zum Präsidenten gewählt worden war. In den letzten Monaten des Jahres 1918 wuchs dann die allgemeine Unzufriedenheit mit der Kriegführung des Präsidenten Wilson, und als er bei der Einberufung eines demokratischen Kongresses die Loyalität der demokratischen Partei in Frage stellte, antwortete das amerikanische Volk mit einem Sieg der Republikaner bei den Kongreß-Neuwahlen. Es war also so gut wie sicher, daß der nächste Präsident ein Republikaner sein würde. Nach Wilsons Tod stellte die Demokratische Partei den wenig bekannten Gouverneur von Ohio, James M. Knox, als Präsidentschaftskandidaten und den Gouverneur des Staates New York, Franklin D-. Roosevelt, als Vizepräsidentschaftskandidaten auf. Auf dem republikanischen Parteitag in Chikago im Jahre 1920 bewarben sich drei, auf ihrem Fachgebiet sehr angesehene Männer um die Präsidentschaftskandidatur, der Gouverneur des Staates Illinois, Frank Lowden, der Generalmajor Leonard Wood und der Senator Hiram Johnson. Von ihnen war jedoch keiner besonders beliebt. Die Parteiführer warteten ab, bis die Verhandlungen auf einem toten Punkt angekommen waren und beantragten dann die Ernennung des ihren Wünschen eher entsprechenden Senators von Ohio, Warren H. Harding, zum Präsidentschaftskandidaten. Aus Propagandagründen wurde noch der volkstümliche Gouverneur von Massachusetts, Coolidge, als Vizepräsident auf die republikanische Wahlliste gesetzt. Coolidge war während eines Streiks der Bostoner Polizei durch seinen Ausspruch "niemand ist jemals oder unter irgendwelchen Umständen berechtigt, gegen die öffentliche Sicherheit zu streiken" in ganz Amerika berühmt geworden. _ .. . , , jrrasicienx �"AMERIKA DIENST" 17. Februar 1954 Präsident Harding brachte zwar eine Anzahl tüchtiger Leute in sein Kabinett, z.B. Herbert Hoover als Handelsminister und Charles Evans Hughes als Außenminister, aber er selbst war nicht der geeignete Mann für das Amt eines Präsidenten. Wie die Geschichte des Teapot Dome ölskandals beweist, versuchten dunkle Kräfte der Republikanischen Partei, Harding für ihre Zwecke auszunützen, Andererseits fand unter Hardings Regierung im November 1921 die Flottenabrüstungskonferenz in Washington statt. Die auf der Konferenz entworfenen Verträge wurden im Jahre 1922 ratifiziert. Ein Jahr darauf starb Präsident Harding, und Calvin Coolidge wurde sein Nachfolger. Er beseitigte zunächst die unsauberen Elemente aus der ehemaligen Umgebung Hardings und bemühte sich dann hauptsächlich um eine Tilgung der Staatsschuld und um die Herabsetzung der Steuern. 1924 wurde Coolidge, ein einwandfreier Charakter und ein kluger Politiker, auf dem republikanischen Parteitag erneut als Präsidentschaftskandidat aufgestellt und mit ihm Charles G. Dawes als Vizepräsidentschaftskandidat. Unter Coolidge erlebte Amerika, was es sich ersehnt hatte, eine Zeit ruhiger Verwaltung ohne Sensationen. 1927 berief er die Genfer Flottenkonferenz ein, auf der das für Schlachtschiffe geltende Kräfteverhältnis 5:3:3 der drei großen Seemächte (England, USA, Japan) auch auf Kreuzer ausgedehnt werden sollte. Die Konferenz verlief jedoch ergebnislos. 1928 gab Coolidge auf die Frage, ob er sich wieder als Präsidentschaftskandidat aufstellen lassen wolle, die berühmte Antwort: "Ich ziehe es vor, nicht zu kandidieren", und auf dem republikanischen Parteitag beteiligte sich Coolidge, treu seiner charakteristischen Zurückhaltung, nicht an der Nominierung seines ehemaligen Handelsministers Hoover zum Präsidentschaftskandidaten. Später unterstützte er allerdings seinen früheren Minister rückhaltlos. Hoover und sein Vizepräsidentschaftskandidat Charles Curtis wurden mit einer Stimmenmehrheit gewählt, wie sie die amerikanische Geschichte noch kaum erlebt hatte. Bei Hoover waren alle Voraussetzungen für einen großen Präsidenten gegeben, denn er hatte sich in den Kabinetten der Präsidenten Harding und Coolidge einen guten Namen gemacht und besaß weitgehende Erfahrungen auf dem Gebiete der Außenpolitik; außerdem war er ein bekannter Ingenieur und Philanthrop. Es kam jedoch anders als man erwartet hatte, denn während Hoovers Amtszeit ereignete sich die größte Wirtschaftskatastrophe der neueren Geschichte, die Weltwirtschaftskrise von 1929• Der Präsident sah sich Kräften gegenüber, denen er wie seine Ratgeber hilflos gegenüberstand. Unter dem Eindruck der wachsenden Arbeitslosigkeit, wandten sich die Amerikaner nach kurzer Zeit gegen Hoover und machten ihn für ihre Leiden verantwortlich. Bis 1932 war Hoover in den Augen des amerikanischen Volkes soweit mit der Wirtschaftskrise identifiziert worden, daß seine Wiederwahl unmöglich war. An Hoovers Stelle trat der demokratische Kandidat Franklin Delano Roosevelt. 1936 stellten die Republikaner den tüchtigen Gouverneur von Kansas, Alfred M. Landon, einen guten Beamten und typischen Republikaner mit gesunden konservativen Wirtschaftsansichten als Präsidentschaftskandidaten auf. Mit ihm kandidierte Franklin M.Knox für das Amt des Vizepräsidenten. Landon war für eine Wahlkampagne - 8 - �"AMERIKA DIENST" 17. Februar 1954 Wahlkampagne gänzlich ungeeignet und wurde von seinem volkstümlichen und brillanten Gegenspieler Roosevelt völlig in den Schatten gestellt. Auf dem republikanischen Parteitag im Jahre 1940 entbrannte ein erbitterter Kampf zwischen einer Gruppe von Parteiführern, die den Senator Robert Taft aus Ohio als Präsidentschaftskandidaten vorschlug und einer anderen Gruppe, die Thomas E. Dewey, den Gouverneur von New York, aufstellen wollte. Der Konflikt wurde auf eine für die Republikanische Partei ziemlich ungewöhnliche Weise bereinigt, denn weder Taft noch Dewey, sondern Wendeil Willkie wurde vom Parteitag vorgeschlagen, und zum Vizepräsidentschaftskandidaten wurde McNary nominiert. Willkie führte eine wirkungsvolle Wahlkampagne, aber auch er konnte gegen Roosevelt nicht aufkommen. 1944 wurde Dewey und sein Vizepräsidentschaftskandidat John D. Bricker aus Ohio von Roosevelt geschlagen, obwohl hinter Dewey ein gut organisierter Apparat stand. Im Kongreß beschränkten sich in dieser Zeit die Republikaner auf die Ablehnung fast aller von Roosevelt vorgeschlagenen Maßnahmen. Nach Roosevelts Tod änderte sich die Lage jedoch zugunsten der Republikaner, und 1946 errangen sie sowohl im Repräsentantenhaus (246 : 188) als auch im Senat (51 : 45) die Mehrheit. Auf Grund dieses Sieges und angesichts des scheinbar ständig schwindenden Prestiges des Präsidenten Truman prophezeiten viele politische Beobachter und Führer beider Parteien für 1948 einen republikanischen Sieg. Doch als im November 1948 die endgültigen Wahlergebnisse vorlagen, stellten die Demokraten nicht nur den Präsidenten, sondern gewannen sowohl im Senat (54 :42) als auch im Repräsentantenhaus (263 : 171) die Mehrheit. Nach ununterbrochener 20jähriger Herrschaft der Demokraten in den USA brachte das Wahljahr 1952 wieder einen Republikaner auf den Platz des obersten Beamten: den Feldherrn und Universitätspräsidenten Dwight D. Eisenhower. Das Ergebnis dieser denkwürdigen Wahl am 4. November 1952,das Ike mit 34 Millionen Stimmen zum Präsidenten der USA machte - sechs Millionen Stimmen mehr als je bei einer amerikanischen Wahl einem einzelnen Mann gegeben wurden - nannte die öffentliche Meinung einen politischen "Erdrutsch". * * * * # - 9- �A M E R I K A D I E N S T DIE ATOMBOTSCHAFT PRÄSIDENT EISENHOWERS WASHINGTON — (Amerika Dienst) — Die Sonderbotschaft, die Präsident Eisenhower am 17. Februar 1954 dem Amerikanischen Kongreß unterbreitete und in der er eine Abänderung des Atomenergiegesetzes von 1946 vorschlug, hat folgenden Wortlaut: "Ich ersuche den Kongreß, mit dem Ziele einer Stärkung der Verteidigung und Wirtschaft der Vereinigten Staaten und der freien Welt, eine Reihe von Novellen zum Atomenergiegesetz aus dem Jahre 1946 zu erlassen. Mit diesen GesetzesErgänzungen würde dieses Ziel bei entsprechenden Sicherheitsmaßnahmen auf folgenden Wegen erreicht werden können: 1) Erweiterte Zusammenarbeit mit unseren Verbündeten in gewissen, die Atomenergie betreffenden Fragen; 2) Verbesserung der Verfahren zur Überwachung und Freigabe von Informationen über die Atomenergie; 3) Förderung einer auf breiterer Basis betriebenen Entwicklung der Atomenergie für friedliche Zwecke in den Vereinigten Staaten. Fortschritte auf dem Gebiete der Atomforschung Als das Atomenergiegeset z im Jahre 1946 formuliert wurde, befand sich die Welt an der S chwelle zum Atomz eitalter. Im Jahr zuvor hatten die Vereini gten Staaten eine neue und elementare Quelle gewaltiger Ene rgie erschlossen, Diese Kraft friedlichen und produktiven Z wecken nutzbar zu machen, war schon damals unser Wunsch und unser Ziel, aber die furchterregende Zerstörungskraft verd unkelte uns den S inn, um die Möglichkeiten der Atomenergie zum Wohle der Me nschheit Recht zu erkennen. Die meisten Mens chen setzten die Atomenergie mit der Atombombe gleich, und die Bombe bedeutete die restlose Zerstörung ganzer Städte und den Tod von Mllli onen Männern, Frauen und Kindern. Darüber hinaus war das Monopol, das unser Volk auf dem Gebiet der Atomwaffen besaß, von entscheidender Bedeutung für die internationalen Beziehungen. Im Interesse der gemeinsamen Verteidigung und des Weltfriedens war es notwendig, dieses - 1 - �"AMERIKA DIENST" 24. Februar 1954 dieses Monopol durch die strengsten Geheimhaltungsmaßnahmen zu schützen und zu erhalten. Unter diesen Umständen wurde das Atomenergie-Gesetz erlassen. Vollauf den damaligen Bedingungen genügend, entspricht das Gesetz auch heute noch im wesentlichen den Erfordernissen unseres Staates. Seit 1946 haben wir jedoch große Portschritte in der Atomforschung und der praktischen Anwendung der Atomenergie gemacht. Wissenschaftliche Entwicklungen, die sonst während Generationen zur Reife gelangten, wurden in weniger als einem Jahrzehnt zur Vollendung gebracht. Jahr auf Jahr haben wir auf dem Gebiete der ik ging und das Atomenergie-Gesetz verabschiedet wurde, sind bei weitem in den Schatten gestellt worden. Eine der damals allgemein grassierenden Annahmen - daß die Vereinigten Staaten ihr Atomwaffen-Monopol für längere Zeit würden halten können - erwies sich bald als irrig. Dieses Monopol besteht seit 1949 nicht mehr, d.h. es war schon drei Jahre nach Erlaß des Atomenergie-Gesetzes nicht mehr vorhanden. Aber andererseits gibt es auch gewisse Dinge, die diesen Verlust so gut wie wettmachen. Viele der Atomwaffen, die man im Jahre 1946 für Konstruktionen einer weit entfernten Zukunft hielt, zählen heute in den Ausrüstungen unserer Streitkräfte bereits zu den herkömmlichen Waffen. Gemessen an den thermonuklearen Waffen von heute, die es vor acht Jahren überhaupt noch nicht gab, ist die zerstörende Kraft der Atomwaffen winzig. Die Durchführbarkeit des Baues eines mit Atomenergie getriebenen U-Bootes schien im Jahre 1946 fraglich; der Stapellauf der U.S.S. "Nautilus" vor drei Wochen hat es ganz deutlich gemacht, daß die Verwendung von Atomenergie zum Antrieb von Schiffen sich letzten Endes doch einmal allgemein durchsetzen wird. Im Jahre 1946 wollte es scheinen, als sei die Zeit, da man Industriestrom aus Atomenergie-Quellen erhalten könne, noch recht entfernt -. heute stehen wir unmittelbar an der Schwelle dieser Ära.. Die Verwirklichung dieses Zieles ist größtenteils nur noch eine Sache weiterer Forschung und Entwicklung und hängt in gewissem Sinne davon ab, daß wir Bedingungen schaffen, in denen ein Unternehmungsgeist blühen kann. Es ist ganz offensichtlich, daß derartige Entwicklungen in so kurzer Zeit einen tiefgreifenden Einfluß auf unsere Politik auf dem Gebiete der Atomenergie hätten haben müssen. Aber in mancher Beziehung ist unser Atomenergie-Gesetz noch immer so, daß es den Verhältnissen von 1946 entspricht. Viele der gesetzlich geregelten Einschränkungen, die sich auf solche im Jahre 1946 wirklich realen Tatsachen, wie das bestehende amerikanische Atomwaffen-Monopol und die begrenzte Verwendung der Atomenergie auf dem zivilen und militärischen Sektor, - 2 - �"AMERIKA DIENST" 24- Februar 1954 Sektor, gründeten, stehen heute im Jahre 1954 nicht mehr im Einklang mit den wirklichen Gegebenheiten auf dem Gebiete der Atomforschung. Darüber hinaus stellten diese Einschränkungen ein Hindernis für die richtige Ausbeutung der Atomenergie zum Segen des amerikanischen Volkes und unserer Freunde in allen Teilen der Welt dar. Eine objektive Beurteilung dieser verschiedenen Faktoren führt eindeutig zu folgenden Schlußfolgerungen: Was unsere eigene Verteidigungsplanung angeht, so werden wir unsere Schlagkraft auf dem Gebiet der Atomkriegführung wesentlich erhöhen, wenn wir den mit uns in der gemeinsamen Verteidigung verbundenen Nationen gewisse, genau festgesetzte Informationen über den Einsatz von Atomwaffen ohne größere Schwierigkeiten zugänglich machen können. Hinsichtlich der Verwendung von Atomenergie zu friedlichen Zwecken sei darauf verwiesen, daß dies sich schneller erreichen läßt und die Segnungen eher einem weiteren Kreis von Menschen zuteil werden können, wenn wir unsere Zusammenarbeit mit verbündeten Nationen erweitern und die amerikanische Industrie in einem größeren Maße daran teilhaben lassen. Durch eine Steigerung der militärischen Schlagkraft unterbauen wir unsere Bemühungen, einen Aggressor abzuschrecken; durch eine Erweiterung der Möglichkeiten, die'Atomenergie auch für friedliche Zwecke zu verwenden, fördern wir den Fortschritt unserer Nation und stärken wir die freie Welt. Teil I des Atomenergie-Gesetzes von 1946 hat in weiser Voraussicht die Notwendigkeit zukünftiger Revisionen des Gesetzes anerkannt. In seinem Geist und seiner Behandlung von Fragen, die für die Verteidigung und das Wohlergehen der Nation von äußerster Wichtigkeit sind, schlage ich vor, daß der Kongreß eine Reihe von Ergänzungen zum Atomenergiegesetz beschließen möge. Zusammenarbeit mit anderen Nationen In diesem Atomzeitalter ist die Vertiefung der internationalen Zusammenarbeit zur Verteidigung der freien Welt die erfreulichste Entwicklung auf außenpolitischem Gebiet. Die Vereinigten Staaten haben mit vielen Freunden gemeinsame Maßnahmen ergriffen, um einen Aggressor abzuschrecken und, wenn dies notwendig werden sollte, den Aggressor zu besiegen. Die unser Land und unsere Freunde bindenden Abkommen auf dem Gebiet einer gemeinsamen Verteidigung stellen für jeden möglichen Aggressor eine Warnung dar, daß er einer schnellen Bestrafung und einer unvermeidlichen Niederlage entgegengehen wird. Diese mächtigen, dem Frieden dienenden Bestrebungen müssen so stark und überzeugend wie möglich gemacht werden. Die Mehrzahl der mit uns verbündeten Staaten haben bisher kaum Gelegenheit gehabt, Informationen über den Einsatz von Atomwaffen einzuholen. Gemäß den gegenwärtigen gesetzlichen Bestimmungen dürfen wir ihnen keine taktischen Informationen zugänglich machen, die für eine wirksame Beteiligung dieser Nationen zusammen mit uns an gemeinsamen militärischen Operationen und Planungen sowie für ihre eigene Verteidigung gegen einen mit Atomwaffen geführten Angriff ganz unerläßlich sind. Unsere eigene Sicherheit wird in dem Maße größer, in dem unsere Alliierten Informationen über die Verwendung von Atomwaffen und die Verteidigung gegen einen mit diesen Waffen geführten Angriff - 3 - �"AMERIKA DIENST" 24. Februar 1954 Angriff erhalten. Einige unserer Verbündeten stellen ja in der Tat spaltbares Material oder Waffen selbst her und fördern eine wirksame Atomenergie-Forschung sowie Arbeiten über eine friedliche Verwendung der Atomkraft. Aber alle sollten besser über die Probleme eines mit Atomwaffen geführten Krieges informiert werden, d.h. besser gerüstet, den Erfordernissen einer solchen Kriegführung zu entsprechen. Damit die freie Welt eine wirksame Verteidigungseinheit werden kann, muß sie über alle Tatsachen auf dem Gebiete der Atomforschung unterrichtet sein. Ich schlage daher vor, daß der Austausch von taktischen Informationen mit solchen Ländern, die sich zusammen mit den Vereinigten Staaten an gemeinsamen Defensiv-Abkommen beteiligen, gesetzlich gestattet wird. Bei diesem Informationsaustausch handelt es sich um solche Informationen, wie sie für die Entwicklung der Verteidigungspläne und für die Ausbildung des für die atomare Kriegführung vorgesehenen Personals notwendig sind. Die noch in dieser Sonderbotschaft zu empfehlenden Zusätze zur Definition "Geheiminformationen" werden gleichfalls dazu beitragen, eine notwendige verwaltungsmäßige Elastizität bei dem atomaren Informationsaustausch mit solchen Nationen herbeizuführen. Um einem im Jahre 1951 bestehenden spezifischen Erfordernis unserer Landesverteidigung entgegenzukommen... nahm der Kongreß ein sorgfältig begrenztes Verfahren beim Informationsaustausch über die Verarbeitung atomarer Rohstoffe, über die Entwicklung des Kernreaktors, über die Produktion von spaltbaren Materialien und über die hiermit zusammenhängende Forschungsarbeit und Entwicklung an. Diese Einschränkungen sollten nun so modifiziert werden, daß die den heutigen Verhältnissen besser angepaßte Genehmigung für einen Informationsaustausch im Interesse unseres Landes wirksamer angewendet werden kann. Was die Entwicklungsarbeiten auf dem Gebiete der friedlichen Verwendung von Atomenergie anbetrifft, so sind zusätzliche Ergänzungen erforderlich, damit die Vereinigten Staaten wirksam mit den befreundeten Nationen zusammenarbeiten können. Eine derartige Kooperation macht den Austausch bestimmter "Geheiminformationen" über die industrielle Anwendung von Atomenergie sowie die Freigabe von spaltbarem Material in solchen Mengen notwendig, die für eine Verwendung in Industrie und Forschung ausreichen. Ich empfehle daher eine Erweiterung des Atomenergie-Gesetzes, um eine solche Zusammenarbeit gesetzlich zu sanktionieren. Diese Novelle soll ausdrücklich die Bestimmung erhalten, daß jede Nation vor Abschluß eines Abkommens hinsichtlich der Überlassung von spaltbarem Material die notwendigen Sicherheiten geben muß, diese nicht für militärische Zwecke zu verwenden. Wenn wir anderen Nationen derartige Informationen überlassen, dann entsteht dabei natürlich ein Risiko, das in jedem einzelnen Falle gegen den Vorteil, der sich daraus für die Vereinigten Staaten ergibt, abgewogen werden muß. In jedem Falle müssen wir uns folgende Fragen vorlegen; Wie müssen diese Angaben in bezug auf Geheimhaltung eingestuft werden und wie wichtig sind sie, welchem besonderen Zweck werden sie dienen, inwieweit ist der mit �24. Februar 1954 "AMERIKA DIENST mit uns zusammenarbeitende Staat gegen Spionage gefeit, welche Rolle spielt er in der Verteidigung der freien Welt und welchen Beitrag hat er geleistet und kann er zu den gemeinsamen Bestrebungen um die Sicherheit leisten? Derartige Erwägungen müssen sowohl beim Austausch oder der Freigabe von Informationen über die allgemeine Verteidigungsplanung und den Einsatz von herkömmlichen Waffen als auch hinsichtlich von solchen Informationen berücksichtigt werden, die gemäß diesen Empfehlungen ausgetauscht werden sollen. Diese Empfehlungen stehen in keinem Zusammenhang mit meinem Vorschlag, eine neue Grundlage für eine internationale Zusammenarbeit auf dem Gebiete der Atomenergie zu suchen, den ich in meiner Ansprache vor der Vollversammlung der Vereinten Nationen im vergangenen Dezember unterbreitete. Ehe wir zusätzliche gesetzgeberische Maßnahmen in Erwägung ziehen, die für eine Verwirklichung dieses Vorschlages notwendig werden könnten, sollten wir abwarten, auf welchen Gebieten als Folge unserer Verhandlungen mit anderen Nationen Übereinstimmungen erzielt werden konnte. Auf ähnliche Weise stehen die gegenwärtigen gesetzlichen Bestimmungen auch einer direkten oder indirekten Erzeugung von spaltbarem Material durch natürliche und juristische Personen aus den Vereinigten Staaten im Auslande entgegen, es sei denn, der Präsident entscheidet, daß die geplante Tätigkeit die gemeinsame Verteidigung und Sicherheit nicht beeinträchtigt. Bei den Fragen, die unter diese Gesetzesbestimmungen fielen, handelte es sich zumeist um ganz gewöhnliche kaufmännische oder kommerzielle Vorhaben, die dennoch von diesen allgemeinen Bestimmungen erfaßt werden, weil sie - in welchem geringen Grade auch immer - einen Beitrag zu Atomenergie-Programmen anderer Nationen leisten könnten. Der Präsident sollte die Möglichkeit erhalten, die AtomenergieKommission zu ermächtigen, diesbezügliche Entscheidungen in Zukunft selbst zu treffen. Dieser Zusatzantrag steht in engem Zusammenhang mit der Novelle den Austausch von Atominformationen betreffend, da Abkommen über die Autorisierung eines Austausches von Informationen mit verbündeten Nationen die Teilnahme von amerikanischen Bürgern und Firmen, die im Ausland arbeiten, nach sich ziehen könnten. Mit der von mir vorgeschlagenen Novelle würde die Atomenergie-Kommission ermächtigt, eine solche Teilnahme zu sanktionieren. Aus den hier in Vorschlag gebrachten Zusatzanträgen sollte ersichtlich geworden sein, daß die übertragene Befugnis nur in Übereinstimmung mit den vom Präsidenten zum Schutze der gemeinsamen Verteidigung und Sicherheit erlassenen Bestimmungen ausgeübt werden darf. Schutz der Informationen über Atomenergie Die Kategorie der "Geheiminformationen" ist vom Gesetz so definiert worden, daß sie praktisch alle für unsere Sicherheit wesentlichen Informationen einschließt. Die "Geheiminformationen" fallen in dem Gesetz unter besondere Spionageabwehr-Bestimmungen, die sich auf die Kontrolle, die Verbreitung und die Freigabe derartiger Informationen sowie auf die Erfordernisse hinsichtlich der - 5 - �"AMERIKA DIENST" 24. Februar 1954 der Überprüfung des Personals auf Unbedenklichkeit beziehen. Unbedenklichkeit des Personals Die diesbezüglichen Bestimmungen des Gesetzes müssen in verschiedener Hinsicht verbessert werden. Das Gesetz kennt keine Unterschiede hinsichtlich der Wichtigkeit von 'Geheiminformationen'. Bei allen Arten von 'Geheiminformationen" gelten die gleichen Erfordernisse hinsichtlich der Überprüfung, gleichgültig ob ungelernten Bauarbeitern der Zugang zu "Geheiminformationen" gewährt werden soll, die für die Sicherheit nur geringe Bedeutung haben, oder ob ein Wissenschaftler Zugang zu den geheimsten Informationen der atomaren Waffenherstellung erhalten soll. Unter dem gegenwärtigen Gesetz hat die Atomenergie-Kommission nicht genügend Bewegungsfreiheit, um über das Ausmaß der für die Gewährleistung einer ausreichenden Sicherheit erforderlichen Überprüfung des Personals zu entscheiden. Viele kostspieligen Untersuchungen über das Vorleben des Personals, wie sie von dem gegenwärtigen Gesetz gefordert werden, sind unnötig. Der AtomenergieKommission sollte die Erlaubnis gegeben werden, den Umfang der gesetzlich erforderlichen Untersuchung davon abhängig zu machen, inwieweit Zugang zu Geheiminformationen gewährt werden soll. Dieser Zusatz eignet sich in besonderem Maße für die vorgeschlagene Ausweitung der Beteiligung privater Stellen an der Entwicklung der Atomkraft. Obwohl derartige private Stellen Zugang zu "Geheiminformationen" über die Grundprinzipien des Baus von Kernreaktoren fordern werden, ist eine umfassende Überprüfung aller ihrer Angestellten, die Zugang zu derartigen Informationen haben werden, nicht gerechtfertigt, da ein großer Teil dieser Informationen, was die Sicherheit anbetrifft, nicht von besonderer Bedeutung ist. Darüber hinaus würden derartige Überprüfungen die erwünschte Beteiligung behindern und nicht dazu ermutigen sowie für beide Teile, Regierung und Industrie, mit unnötigen Kosten verbunden sein. In den Fällen, in denen es sich um wichtigere •Geheiminformationen* handelt, muß die Kommission selbstverständlich umfassende Überprüfungen fordern. Ein weiteres Problem hinsichtlich der Überprüfung der Unbedenklichkeit betrifft das Personal der Dienststellen des Verteidigungsministeriums sowie das Personal der Unternehmer, die mit diesen Dienststellen zusammenarbeiten. Die Atomenergie-Kommission (AEC) darf gegenwärtig 'Geheiminformationen' an diejenigen Angehörigen dieser Dienststellen und Unternehmen weitergeben, die vom Verteidigungsministerium auf ihre Unbedenklichkeit hin überprüft sind. Die auf diese Weise weitergegebenen 'Geheiminformationen' sind damit entsprechend den Sicherheits-Bestimmungen des Verteidigungsministeriums geschützt. Und dennoch ist es den Unternehmern, die mit der Kommission zusammenarbeiten, durch Gesetz untersagt, dem gleichen Personenkreis Zugang zu den gleichen 'Geheiminformationen' zu gewähren, solange diese nicht eine Unbedenklichkeitsbescheinigung der AEC beitzen, die auf Grund von Überprüfungen durch den Bundesfahndungsdienst oder die Kommission für Zivilbedienstete ausgestellt ist. - �"AMERIKA DIENST" 24. Februar 1954 In dem Maße, in dem die bewaffneten Streitkräfte mit Atomwaffen ausgerüstet werden, erhöht sich die Notwendigkeit, daß die im Auftrage der Atomenergie-Kommission arbeitenden Firmen und die Teilnehmer ähnlicher Vorhaben des Verteidigungsministeriums ihre "Geheiminformationen" untereinander austauschen. Der gegenwärtige Zustand, daß das von Militärbehörden mit einer Unbedenklichkeitserklärung ausgestattete Personal, das an Projekten für die Streitkräfte arbeitet, keinen Zugang zu den "Geheiminformationen" bezüglich der Vorhaben der Atomenergie-Kommission erhalten darf, ist einer Zusammenarbeit des Verteidigungsministeriums und der Atomenergie-Kommission auf Gebieten gemeinsamen Interesses hinderlich und führt zu unnötiger Verschwendung von Zeit und Geld. Ich empfehle daher, die Atomenergie-Kommission in die Lage zu versetzen, ihre Kontraktoren und Lieferfirmen zu ermächtigen, solchen Personen Zugang zu 'Geheiminf ormationen'' zu verschaffen, die an Projekten des Verteidigungsministeriums arbeiten, derartige Informationen zu ihrer Arbeit benötigen und eine von den Militärbehörden ausgestellte Unbedenklichkeitserklärung vorweisen können. Die Definition der Geheiminformationen 1) Nach dem gegenwärtig gültigen Gesetz bezieht sich ein großer Teil der 'Geheiminformationen' in der Hauptsache auf den militärischen Einsatz der atomaren Kampfmittel. Mit der Verantwortung für die Kontrolle eines großen Teils dieser Informationen über diese Waffen sollte logischerweise das Verteidigungsministerium und nicht die Atomenergie-Kommission betraut werden. Viele Schwierigkeiten verwaltungsmäßiger Art, die von einem doppelten Sicherheitssystem hervorgerufen werden, würden dadurch beseitigt, daß man die Informationen über diese Waffen aus der Kategorie der •Geheiminformationen' herauslöst und sie in der gleichen Weise und unter denselben Sicherheitsbestimmungen wie andere militärische Geheimnisse der Obhut des Verteidigungsministeriums unterstellt. Diese Art, einen Informationsaustausch über Waffen durchzuführen, ist unter dem gegenwärtigen Gesetz nicht möglich. Die 'Geheiminformationen' können aus der im Gesetz festgelegten Kategorie der 'Geheiminformationen» nur durch Freigabe auf Grund eines Beschlusses der Atomenergie-Kommission herausgelöst werden, wonach die Veröffentlichung solcher Informationen nicht die gemeinsame Verteidigung und Sicherheit in nachteiliger Weise beeinflussen würde. Offensichtlich ist die Freigabe nicht das Heilmittel. Dieses liegt darin, daß man hierbei den allgemeinen Sicherheitsbestimmungen des Benutzers, des Verteidigungsministeriums, vertraut. Ich schlage deshalb vor, daß die im Gesetz erfolgte Definition des Begriffes der 'Geheiminformationen' so abgeändert werden soll, daß alle Informationen über den taktischen Einsatz der atomaren Kampfmittel ausgenommen sind, nicht aber die Informationen über ihre theoretischen Grundlagen, ihr Muster und ihre Fertigung. 2) Neben den Informationen, die voll und ganz unter den Begriff Einsatz fallen, gibt es Informationen, die sich zwar in erster Linie mit dem Einsatz von Waffen befassen, die aber auch - 7 - �"AMERIKA DIENST" 24. Februar 1954 auch Angaben über deren Konstruktion und Herstellung enthalten. Um Schwierigkeiten in diesem Grenzgebiet zu vermeiden, empfehle ich eine gesetzliche Verfügung, die ebenfalls zur Herauslösung derartiger Informationen aus der Kategorie der 'Geheiminformationen' ermächtigen würde. Dies würde lediglich dann geschehen, wenn die Kommission und das Verteidigungsministerium gemeinsam entscheiden, daß diese Informationen in erster Linie den militärischen Einsatz von Atomwaffen betreffen, und daß sie im Rahmen des Spionageabwehrgesetzes sowie anderer anwendbarer Gesetze als unter die Geheimhaltungsbestimmungen fallende Verteidigungsinformationen in ausreichendem Maße geschützt werden können. 3) Im Einklang mit diesen Änderungen empfehle ich, daß das Verteidigungsministerium zusammen mit der Atomenergie-Kommission die •Geheiminformationen• freigibt, die in erster Linie den militärischen Einsatz atomarer Waffen betreffen und ohne Gefährdung der Sicherheit der USA veröffentlicht werden können. Auf diese Weise wird das Verteidigungsministerium eine entsprechende Stimme beim Schutz und bei der Freigabe derartiger 'Geheiminformationen' haben und die Verantwortung der Kommission im Hinblick auf alle übrigen ,Geheiminformationen, wird geklärt. Erschließung der Atomenergie in den USA Was im Jahre 1946 nur eine Hoffnung und ein entferntes Ziel war - eine Verwendung der Atomenergie zum Wohle der Menschheit kann bald eine Realität sein. Unseren Wissenschaftlern und Technikern bieten sich ungeahnte Möglichkeiten, die Atomenergie friedlichen Zwecken nutzbar zu machen. Die Bundesregierung kann hier bahnbrechende Arbeit leisten. Aber hierbei bedarf es des Unternehmungsgeistes, der Initiative und des Mutes des einzelnen und ganzer Gruppen innerhalb unserer freien Wirtschaft, um die größtmögliche Wirtschaftlichkeit und den größtmöglichen Fortschritt bei den geringsten Kosten für die Öffentlichkeit sicherzustellen. Das Interesse der Industrie auf diesem Gebiet liegt bereits klar auf der Hand. In Zusammenarbeit mit der Atomenergie-Kommission führen eine Anzahl privater Firmen, meist auf eigene Kosten, Untersuchungen über die verschiedenen Typen von Kernreaktoren durch, die sich eventuell für die Erzeugung von Industrie-Strom eignen. Es gibt Anzeichen dafür, daß diese Firmen ihre Bemühungen erheblich steigern würden, falls Privatkapital in solchen Anlagen investiert werden könnte. Wenn wir das Gesetz abändern um derartige Investitionen möglich zu machen, muß Vorsorge getroffen werden, daß die Entwicklung dieser neuen Industrie auf möglichst normalen Wegen gefördert wird, wobei Probleme der nationalen Sicherheit sowie Gesundheit und Sicherheit der Bevölkerung besonders berücksichtigt werden müssen. Dieses Programm muß sich so entwickeln, daß diese neue Industrie sich selbst erhalten und auf eigenen Füßen stehen kann. Die Schaffung von Möglichkeiten für eine Ausweitung der industriellen Beteiligung wird es der Regierung erlauben ihre Tätigkeit auf dem Gebiet der Kernreaktionsforschung und Entwicklung einzuschränken, sobald die Privatindustrie ihre Tätigkeit auf diesem - 8 - �"AMERIKA DIENST" 24. Februar 1954 diesem Sektor voll aufgenommen hat. Zusätzlich zu ihren Bemühungen, zur technischen Weiterentwicklung von Kernreaktionen beizutragen, wird die Regierung zum gegenwärtigen Zeitpunkt weiterhin die Portschritte auf dem Gebiet der hiermit zusammenhängenden technischen Entwicklung von Antriebsreaktoren für militärische Zwecke intensivieren. Die sich gegenwärtig ergänzenden Maßnahmen der Industrie und Regierung werden daher weitergehen, und der Industrie sollte durch die Verabschiedung entsprechender Gesetze ein Anreiz gegeben werden, auf diesem Gebiet eine wesentlich größere Rolle zu spielen. Zu diesem Zweck schlage ich Zusätze zum Atomenergiegesetz vor,die 1) die im Gesetz, enthaltenen Verbote hinsichtlich des Besitzes oder der Verpachtung spaltbarer Materialien und vorhandener Möglichkeiten zur Herstellung von spaltbarem Material lockern; 2) privaten Herstellern den Besitz und die Inbetriebnahme von atomaren Kernreaktoren sowie die Ausübung hiermit zusammenhängender Tätigkeiten vorbehaltlich notwendiger Sicherheitsmaßnahmen sowie einer Genehmigung durch die AtomenergieKommission gestatten; 3) die Kommission ermächtigen, Mindestnormen über den Schutz und die Sicherheit aufzustellen, die für alle Besitzer und Verarbeiter spaltbaren Materials bindend sein sollen; 4) die Kommission ermächtigen, im Anfangsstadium der neuen Industrie Lizenzfirmen besonderes Material und Dienste zu einem solchen Preis zu überlassen, durch den die Regierung angemessen für den Wert des Materials und der Dienste und die Aufwendungen für eine Überlassung entschädigt wird; 5) die Patentbestimmungen des Atomenergiegesetzes liberalisieren, in erster Linie durch eine Ausweitung der Gebiete, auf denen private Patente erworben werden können, einschließlich der Produktion und Verwendung spaltbaren Materials. Gleichzeitig soll für einen begrenzten Zeitraum die Vollmacht bestehen bleiben, wonach ein Patentinhaber anderen eine Lizenz zur Auswertung einer Erfindung erteilen kann, die für die friedliche Nutzbarmachung der Atomenergie notwendig ist. Bis die Industrie an der Verwendung der Atomenergie auf einer breiteren Basis beteiligt werden kann, machen es Erwägungen der Gerechtigkeit erforderlich, gewisse Maßnahmen zu treffen, daß die begrenzte Anzahl von Firmen, die gegenwärtig als Kontraktoren der Regierung Zugang zu derartigen Projekten haben, nicht ein PatentMonopol aufbauen können, durch das andere Firmen, die sich ebenfalls auf diesem Gebiet betätigen wollen, ausgeschlossen würden. Ich hoffe, daß das Interesse an der Entwicklung der Atomkraft sich in den nächsten fünf Jahren so ausweitet, daß derartige Maßnahmen nicht mehr erforderlich werden. Um den größtmöglichen Fortschritt in der friedlichen Verwendung der Atomenergie innerhalb Amerikas zu fördern, bedarf es einer gewissen Anpassungsfähigkeit bei der Erteilung von Lizenzen und im - 9- �"AMERIKA DIENST" 24. Februar 1954 im Hinblick auf die vom Kongreß erlassenen Kontrollbestimmungen. Bis wir mit dieser neuen Industrie unsere Erfahrungen gesammelt haben, wäre es unklug, durch Gesetz all die vielen Probleme, die sicher auftreten werden, von vornherein zu regulieren. Genau so wie das erste Atomenergiegesetz auf Grund seiner Bestimmungen anerkannte, daß es in vieler Hinsicht nur ein Versuch sei, so werden auch diese Zusatzanträge Änderungen und weiteren Ausarbeitungen in Zukunft unterworfen sein. Das Schicksal aller Nationen in diesem Jahrhundert wird stark von der Richtung und dem Tempo der Entwicklung auf dem Gebiete der Atomenergie in den Vereinigten Staaten und anderen Ländern abhängen. Die vorstehend unterbreitete Revision des Atomenergiegesetzes will einen Beitrag dazu leisten, daß sowohl die von öffentlicher als auch von privater Seite getragene Entwicklung auf dem Gebiete der Atomenergie in den USA eine große und wirksame Rolle dabei spielen kann, die Menschheit in eine neue Ära des Fortschritts und Friedens zu führen." * # - 10 - �A M E R I K A D I E N S T EINIGKEIT DER FREIEN WEIT»BESTE HOFFNUNG FÜR DIE ZUKUNFT LOS ANGELES — (Amerika Dienst) — Die Notwendigkeit der europäischen Integration angesichts der nach wie vor bestehenden Drohung aus dem Osten unterstrich der stellvertretende Staatssekretär im US-Außenministerium Robert D. Murphy in einer am 10. März 1954 im Stadthaus von Los Angeles gehaltenen Rede, die wir im Auszug wiedergeben: Es ist etwas über ein Jahr her, daß Joseph Stalin starb. Es war um es genau zu sagen, am 5. März. Sein Tod erfüllte die Welt mit Hoffnungsträumen. Selbst der größte Pessimist hatte ein wenig von dieser Hoffnung. Warum auch nicht? Für einen vernünftigen Menschen sind die sowjetischen Ideen der Weltbeherrschung ja Unsinn. Moskau sollte einsehen, daß es allen Grund hat, zu versuchen, mit der übrigen Welt auszukommen. Und Malenkow schien vernünftiger zu reden als sein Vorgänger. Die Situation ließ Hoffnungen keimen, nach denen viele Menschen, besonders in Europa, gierig die Hände ausstreckten. Die Russen taten natürlich nichts, aber man hätte immerhin glauben können, daß sie nur auf den richtigen Augenblick für eine versöhnliche Geste warteten. Die Berliner Konferenz ließ diese bescheidenen Hoffnungen zunichte werden. Sie gab der Welt ein genaues Bild der sowjetischen Ziele für die Zeit nach Stalins Tod. Die Katze läßt das Mausen nicht. Herr Molotow hat es deutlich klargemacht. Mag sie auch in den sanftesten Tönen flöten, sie hat einen räuberischen Appetit. Wir haben jetzt Grund genug zu der Annahme, daß die Rückkehr zur Gruppenherrschaft anstelle des Einmann-Regimes im Kreml die Grundlinie der (sowjetischen) Politik nicht geändert hat und daß die UdSSR nicht daran denkt, auch nur einen Fußbreit Boden freizugeben. Mit bemerkenswerter Offenheit bemühte sich Molotow die westliche Welt zu entzweien. Vom Anfang bis zum Ende der Konferenz war er auf der Suche nach schwachen Stellen unserer _ 1_ �"AMERIKA DIENST" 17. März 1954 unserer Einigkeit. Beständig und hartnäckig war er bestrebt, aus eventuellen Differenzen Kapital zu schlagen. Die USA waren natürlich sein Hauptangriffsziel. Es war ein ziemlich sarkastisches Kompliment, daß er keinen Versuch unternahm, uns zu besänftigen. Wir waren der Feind. Er versuchte, Frankreich und Großbritannien in einen europäischen Block zu ziehen, der die USA ausschließen würde. Dies mißlang ihm. Frankreich und Großbritannien standen fest. Nach der Konferenz waren die Westmächte sogar noch fester zusammengeschlossen. Wie Außenminister Dulles berichtete, war die Einigkeit unter den Westmächten bei Beendigung der Konferenz gefestigter als vor ihrem Beginn. Das ist von besonderer Wichtigkeit. Die Geschlossenheit der Atlantikmächte ist und bleibt ein Bollwerk der freien Welt in ihrem Kampf um die Erhaltung ihrer Freiheit. Warum? Nun, betrachten Sie die Landkarte. Schauen Sie über den Atlantik. Dort sind die Nationen und die Menschen, aus deren Mitte die meisten von uns kommen. Die Bindungen, durch Blut und Kultur, sind stark. Wir haben die gleichen Ansichten über die Freiheiten des Menschen. Vielleicht ist das der Grund, daß wir uns manchmal nicht vertragen. Wir streiten uns wie die Mitglieder einer Familie. Wir betrachten einander kritischer als wir Fremde betrachten würden. Wir erwarten mehr voneinander. Wir können es uns leisten, verschiedener Meinung zu sein, weil unsere lebensideale im Grunde die gleichen sind. Im Angesicht von Gefahren, die uns in der Vergangenheit gemeinsam bedrohten, wurden wir gewahr, daß diese Ideale stärker sind als unsere vorübergehenden Meinungsverschiedenheiten. So ist es heute wieder. Das ist jedoch nicht einmal die eigentliche Streitfrage. Darin liegt auch keine Erklärung dafür, daß die Sowjets auf die lostrennung Europas von Amerika solchen Wert legen. Es ist eine Frage der Macht, des technischen Geschicks, der industriellen Kapazität und der materiellen Reserven. Das zweitgrößte Reservoir an Arbeitskräften besitzt Europa. Eine der großen Schwächen der Sowjets ist ihr Mangel an Facharbeitern. Sie werden Jahre brauchen, bis sie genügend Techniker ausgebildet haben, um sich mit der Atlantikgemeinschaft in der Industrie zahlenmäßig messen zu können. Darum wirkt, obwohl Lenin sagte, der Weg nach Paris führe über Peking, die Zitadelle Ruhr auf sie wie ein Magnet.Molotow drückte es so aus: Deutschlands Weg ist der Weg Europas. Die Produktion ist in den sowjetischen Gebieten gestiegen, aber nicht schnell genug für die Ziele und Zwecke der Sowjets. Der letzte Bericht des Amtes für Auslpndshilfe vom 30. Juni 1953 illustriert diesen Punkt mit Statistiken über Kohle und Stahl, die Grundlagen der Industriewirtschaft. Die �17. März 1954 "AMERIKA DIENST" Die Stahlproduktion der USA und ihrer europäischen Verbündeten ist mehr als dreimal größer als die des Sowjetblocks einschließlich China, das nur sehr wenig produziert. In der Kohlenförderung ist das Verhältnis zwei zu eins. Die Sowjets wenden sicherlich einen großen Teil ihrer Produktion für Rüstung auf. Aber auch das ist eine Schwäche. Es ist eine Schwäche, die sogar von Malenkow erkannt wurde, als er kürzlich eine Steigerung der Verbrauchsgütererzeugung in Aussicht stellte. Ein Versprechen, das er einhalten muß, wenn er der wachsenden Unruhe Herr werden will. Wenn er es nicht tut - nun, so wird er sich einem anderen Problem gegenübersehen. Selbst totalitäre Staaten müssen dem Volk gewisse Konzessionen machen. Der Kommunismus hat den Arbeitern ein Paradies versprochen. Dieses Paradies ist lange überfällig. Die Sowjets erkennen das hohe Niveau der Arbeitskräfte und der industriellen Einrichtungen Europas. Sie haben den festen Willen, diese Qualifikation ihrer Stärke hinzuzufügen. Die Rohstoffquellen Europas sind ein anderer Anziehungspunkt. Aber es gibt noch einen weiteren Grund für die westliche Zusammenarbeit, den ich berühren möchte. Wir Amerikaner haben die Findigkeit und die Tüchtigkeit nicht gepachtet. In der Krisis, in der wir uns befinden, brauchen wir die Hirne und Hände unserer Brüder jenseits des Atlantik. Die USA haben die Atombombe nicht aus eigener Kraft allein hergestellt. In Wahrheit ist sie das Resultat der gemeinsamen Bemühung vieler Menschen aus vielen Nationen. Einstein, dessen G-eist den Plan geschaffen hat, ist nach Herkunft und Erziehung Deutscher, wem er auch amerikanischer Staatsbürger wurde. Da war der Italiener Fermi, der Engländer Chadwick, der Däne Bohr, der Ungar Szilard und viele andere. Alexander Sachs, ein anderer naturalisierter Amerikaner, brachte auf Anforderung von Einstein, Szilard und Wigner die Idee als erster nach Washington. Die USA ihrerseits steuerten ihre technischen Qualitäten ebenso wie ihre wissenschaftlichen Fähigkeiten bei, damit die Idee in die Tat umgesetzt werde. Von Anfang bis zum Ende war es ein kooperatives Wagnis. Natürlich bin ich stolz auf die Rolle, die mein Land bei diesem Projekt gespielt hat, und wenn wir es nicht allein gemacht haben, so bin ich deswegen nicht weniger stolz. Präsident Eisenhower hat vorgeschlagen, daß die Nationen der Welt - und zwar alle miteinander - in gemeinsamer Bemühung dieses Wunder unseres Zeitalters zum Segen des Menschengeschlechtes anwenden mögen. Es macht mich glücklich zu wissen, daß dieser Vorschlag von einem Amerikaner kam, und es beeinträchtigt mein Glück nicht im geringsten, wenn die Menschen in anderen Ländern ebenfalls von diesen Möglichkeiten profitieren. Wir müssen erkennen, daß die Einheit der Atlantischen Gemeinschaft mehr ist als eine Sache des Gefühls. Sie ist heute eine Lebensfrage. In unserer Einheit liegt unsere Stärke. Und - 3 - �"AMERIKA DIENST" 17. März 1954 Und in dieser Stärke liegt die beste Hoffnung der Menschheit für die Zukunft. Die in Berlin bewiesene Einmütigkeit der westlichen Mächte war nicht das Ergebnis sorgfältiger Vorbereitung. Mr. Dulles hat Ihnen erzählt, daß keine Absprache all die Finten hätte vorausberechnen können, mit denen so ein alter Fuchs wie Molotow aufzuwarten hatte. Die Einigkeit, die sich hier zeigte, war die natürliche und spontane Reaktion von Menschen, die dieselben Ideale haben, die denselben Ideen von menschlicher Freiheit und nationaler Integrität ergeben sind. Molotow rannte gegen eine Mauer an, als er versuchte, die Franzosen und die Briten zur Kapitulation vor dem Totalitarismus zu bewegen, die Regierungen beider ebenso wie die amerikanische Regierung wiesen ohne Zögern die russischen "Friedensvorschläge" zurück. Die EVG ist nach Meinung der Vereinigten Staaten ein wesentlicher Schritt zur Sicherung des freien Europas, und damit zu unserer Sicherheit. Präsident Eisenhower ist zutiefst davon überzeugt, daß Leben und Sicherheit Europas und damit der ganzen freien Welt einschließlich der USA auf längere Dauer nicht gewährleistet werden können, solange in Europa nicht eine Einheit besteht, die Frankreich und Deutschland einschließt. Mit den Worten unseres Außenministers; "Ehe nicht das Ziel der EVG erreicht ist, ist die NATO und damit auch der zukünftige Frieden in Gefahr". Wir forderten und fordern noch die EVG von unseren europäischen Freunden, doch sie sind freie Nationen, und wir können sie nicht zwingen. Unsere Vorstellung von Einheit läßt Zwang nicht zu. Sie sind keine Satelliten. Wir alle sind gleichberechtigte Glieder einer freien Allianz. Wir entscheiden uns frei, ob wir nun richtig handeln oder falsch. Europa hat in den letzten zehn Jahren bemerkenswerte Fortschritte in Richtung auf diese Einheit zu verzeichnen. Da ist zum Beispiel die ECA, der Europarat, die Europäische Zahlungsunion und, natürlich, die Montanunion, sie alle arbeiten heute. Die Berliner Konferenz hat wahrscheinlich der Verteidigungsgemeinschaft genützt, indem sie klarwerden ließ, daß die Russen nicht in der Lage waren, zum Besten des Friedens und der europäischen Sicherheit irgend einen anderen Vorschlag zu machen. Die Demonstration der westlichen Solidarität in Berlin war ein solider Fortschritt. Die Berliner Konferenz zeigte deutlich, daß die von Moskau drohende Gefahr noch nicht abgewandt ist. Das letzte Ziel der Russen ist nach wie vor die Zerstörung und die Eroberung der freien Welt. Dieses Ziel wird sicherlich so lange herrschen, bis das russische Volk einmal seinem Willen freien Ausdruck verleihen kann, bis der sowjetische Totalitarismus den Weg aller Diktaturen gegangen sein wird und der Geschichte angehört. * # * * * - 4 - �A M E R I K A E N S T FRANKREICH KÄMPFT FÜR DIE FREIHEIT IN INDOCHINA LOS ANGELES — (Amerika Dienst) — Der stellvertretende Staatssekretär im US-Außenministerium Robert D. Murphy betonte am 10. März 1954 vor amerikanischen Geschäftsleuten, daß die Anwesenheit Rotchinas auf der am 26. April in Genf beginnenden politischen Koreakonferenz in keiner Weise die Anerkennung des kommunistischen Regimes bedeute. In dieser Rede ging Murphy auch auf die Möglichkeit ein, daß das Indochina-Problem auf der Genfer Konferenz behandelt werde und gab der Hoffnung Ausdruck, daß die Möglichkeit gegeben sei "den seit acht Jahren andauernden blutigen und harten Krieg zu beenden". Den Teil der Rede Murphys, der sich mit der Lage in Indochina befaßt, geben wir nachstehend in gekürzter Form wieder. Nach dem zweiten Weltkrieg wurde Indochina, ebenso wie das übrige Asien, von einer Welle des Nationalismus überflutet. Dort, wie an anderer Stelle, zerbrach der Rahmen, den die Kolonisation des 19. Jahrhunderts geschaffen hatte. Guerilla-Streitkräfte traten unter dem Kommunistenführer Ho Tschi-minh in den offenen Aufstand gegen das Kolonialregime. Es gelang ihnen, einen wichtigen Teil der nationalistischen Bewegung ebenfalls aufzuwiegeln und, bis zu einem gewissen Grade, sich selbst für viele Vietnamesen fälschlich als die Kämpfer für die Unabhängigkeit hinzustellen. In Anbetracht der höchst ungünstigen Lage des französischen Mutterlandes in der Nachkriegsperiode offenbarte die Antwort der französischen Regierung auf die kommunistische Herausforderung einen hohen Grad von Mut. Klarblickende französische Führer anerkannten, daß es schließlich geboten sei, den assoziierten Staaten die Unabhängigkeit zu gewähren.Schritt für Schritt führte Frankreich die assoziierten Staaten Laos, Vietnam und Kambodscha der Freiheit innerhalb der Französischen Union entgegen. Laos besitzt jetzt einen Vertrag über seine - 1 - �r 17. März 1954 "AMERIKA DIENST" seine völlige Unabhängigkeit. Vietnam steht im Begriff, einen solchen abzuschließen, und nun ist Kambodscha an der Reihe, in naher Zukunft über einen Vertrag zu verhandeln. In dem Krieg gegen die Kommunisten besitzen die Franzosen die Unterstützung der kommunisten-feindlichen nationalistischen Elemente und sind in der läge gewesen, in beträchtlichem Umfang vietnamesische Truppen auszuheben und auszubilden. Für ein Frankreich, das bestrebt ist, seine wirtschaftliche Stärke zurückzugewinnen und seinen Anteil an den lasten zu übernehmen, welche die europäische Sicherheit verlangt, ist es ein kostspieliger und enttäuschender Kampf. Eine frühere Kolonie und Quelle des Wohlstands zehrte und zehrt jetzt fühlbar an der Wirtschaftsund Menschenkraft Frankreichs. Und der Schaden ist gewaltig: An Geld kommt er annähernd dem Betrag gleich, den Frankreich als Marshallplan-Hilfe erhielt; die Verluste an Menschen sind wesentlich höher als die amerikanischen in Korea. Besonders schwer sind die Verluste beim Berufsoffizierkorps der französischen Armee, dessen zahlenmäßige Verluste sich jährlich auf 60 bis 70 Prozent des Bestandes der Abschlußklasse der Offiziersschule von St. Cyr. beliefen. ...Im übrigen setzen Frankreich und die Vietnamesen den Kampf fort, und wir unterstützen den Navarre-Plan durch umfangreiche Materiallieferungen. Der Plan, der nach seinem Schöpfer, dem französischen Befehlshaber in Indochina, benannt ist, verlangt zusätzliche Bataillone von Truppen aus dem Mutterland und umfangreiche Verstärkungen der Vietnam-Streitkräfte. Er stellt zugleich eine kräftige Offensiv-Strategie in Aussicht, die auf die Vernichtung der Vietminh-Streitkräfte gerichtet ist. Die militärische Lage der Streitkräfte der Französischen Union ist, soweit es sich an diesem Punkte beurteilen läßt, stark. Die von den Vietminh vor einigen Wochen erzielten Fortschritte waren zum größten Teil nur von geringer taktischer Bedeutung. Sie lieferten jedoch den kommunistischen Propagandamühlen Mahlgut, was ohne Zweifel ihr Zweck war. Im Hintergrund der militärischen Auseinandersetzung in Indochina werden zwei weitere Kämpfe ausgetragen, - ein politischer und ein psychologischer Kampf. Beiden kommt ebenso große Bedeutung zu, wie dem heißen Krieg und auch in diesem Ringen gehen die Wogen der Schlacht auf und nieder. Daß die Unabhängigkeit der Nationalregierungen der Assoziierten Staaten immer mehr verwirklicht wird, hat erheblich dazu beigetragen, die von den kommunistischen Vietminh aufgestellte Behauptung, sie träten für Freiheit und Unabhängigkeit ein, als eine Lüge zur Tarnung ihrer wahren Absichten zu entlarven. Immer mehr Vietnamesen sind zu der Einsicht gekommen, daß die nationalistischen Gruppen innerhalb der Streitkräfte der Französischen Union für die Sache der Freiheit kämpfen. Infolgedessen konnten wir beobachten, wie Entschlossenheit und Kampfwille, ohne die - 2 - �t "AMERIKA DIENST" 17. März 1954 die kein Sieg zu erringen ist, an Stärke zunahmen. Mit psychologischen Mitteln kämpfen wir weiter gegen die Behauptung der Kommunisten, die Franzosen und ihre amerikanischen Berater seien Agenten des verhaßten Kolonialsystems und die anti-kommunistische Regierung wäre nicht mehr als eine Marionette in der Hand der Westmächte. Es gibt Gründe, die uns zu der Hoffnung berechtigen, daß die Verträge über die Unabhängigkeit wesentlich dazu beitragen werden, den Schwindel der kommunistischen Beschuldigung aufzudecken und außerdem das Prestige und die Stellung der Nationalregierungen weiter zu stärken. Die amerikanische Hilfe in diesem Kampf um die Freiheit besteht in der Gewährung von materieller Unterstützung und der Lieferung von leichten militärischen Ausrüstungsgegenständen, beschränkt sich im übrigen aber auf beratende Funktionen, und die Ermutigung der französischen und nationalen Kräfte Indochinas. * * * * * - 3- �A M E R I K A D I E N S T METHODEN DES INTERNATIONALEN KOMMUNISMUS CARACAS — (Amerika Dienst) — Nachstehend übermitteln wir Ihnen Auszüge aus einer Rede des US-Außenministers John Foster Dulles vor dem politischen und juristischen Ausschuß der zehnten pan-amerikanischen Konferenz in Caracas (Venezuela) am 8. März 1954. In dieser Rede forderte Dulles die amerikanischen Staaten zu gemeinsamem Handeln gegen kommunistische Infiltrationsversuche in der westlichen Hemisphäre auf. Der internationale Kommunismus ist jene weitreichende unterirdische politische Organisation, die von den Führern der kommunistischen Partei der Sowjetunion gelenkt wird. Seit 1939 hat er 15 einst unabhängige Nationen in den Zustand tiefster Knechtschaft versetzt. Er verfügt in praktisch jedem Land der Welt über einen Kader von Agenten. Im ganzen gesehen stellt er weder eine Theorie noch eine Doktrin, sondern eine aggressive, brutale politische Macht dar, hinter der große Hilfsquellen stehen und die dem ruchlosesten Imperium der modernen Geschichte dient. Die meisten der Führer der sowjetischen kommunistischen Partei treten vor den Augen der Welt als verantwortliche Beamte der sowjetischen Regierung auf. In dieser Eigenschaft bahnen sie über die traditionellen Institutionen der Diplomatie Beziehungen mit anderen Regierungen an. Gleichzeitig aber lenken und kontrollieren sie die vorerwähnte unterirdische politische Organisation. Bis zum zweiten Weltkrieg wurde Moskaus Kontrolle über diese Organisation ganz öffentlich durch das zentrale Hauptquartier der kommunistischen Internationale, die sogenannte 'Komintern* durchgeführt, der sämtliche kommunistische Parteien angehörten und die ihren Sitz in Moskau hatte. Während des Krieges wurde die Komintern offiziell aufgelöst. Seither wird die Kontrolle über die kommunistischen Parteien im Ausland geheim und informell durch die Führer Moskaus aufrechterhalten, in den meisten Fällen nicht weniger wirksam als zuvor. Als - 1 - �AMERIKA DIENST" 17. März 1954 Als Beweis dieser Tatsache bedarf es nicht der Erforschung der genauen Kanäle, durch die diese Kontrolle erfolgt, obwohl einige davon tatsächlich bekannt sind. Wenn man die sowjetische Propaganda mit der politischen Haltung vergleicht, die von den einzelnen kommunistischen Beamten und Agenten in aller Welt eingenommen wird, und zwar nach den Gesichtspunkten von Substanz und Zeit, dann wird es jenseits allen Zweifels klar, daß man es hier mit der streng disziplinierten Hierarchie einer Organisation zu tun hat, die den widerspruchslosen Gehorsam ihrer Mitglieder fordert. Die disziplinarischen Vorschriften schließen ein unerschütterliches Beharren auf dem Standpunkt ein, daß die Loyalität gegenüber der Bewegung - die in der Praxis gleichbedeutend ist mit der Loyalität gegenüber den Führern der kommunistischen Partei der Sowjetunion - über jede andere Verpflichtung, einschließlich der Liebe zum Vaterland, der Sorge um die Familie und der persönlichen Ehre, zu setzen ist. Diese Folgerungen sind keine Spekulationen; es sind feststehende Tatsachen, die allen gut bekannt sind, die sich ernsthaft mit dem Studium des kommunistischen Apparates befaßt haben. Die Tatsache, daß diese Organisation besteht, bedeutet nicht, daß alle Mitglieder aller kommunistischen Parteien in allen Ländern sich ihrer Existenz und ihrer eigenen Beziehung zu ihr bewußt sind. Nur ein kleiner Teil der kommunistischen Parteimitglieder hat Einblick in alle Einzelheiten über die wahre Natur dieser Bewegung, der sie angehören sowie in die wirklichen Hintergründe ihrer Macht. Die meisten nationalen kommunistischen Parteien geben sich nach .außen hin den Anschein normaler patriotischer politischer Parteien, indem sie vorgeben, die politischen Impulse ihres Landes zu reflektieren und sich von patriotischen Elementen leiten zu lassen. Tatsächlich jedoch stellt jede dieser Parteien eine Verschwörung innerhalb einer Verschwörung dar. Die kleinen Parteimitläufer werden, indem sie dem Zweck dienen, andere hinters Licht zu führen, selbst im weitesten Maße hinters Licht geführt. Die führenden Männer weihen diese Mitläufer weder in die wahre Natur ihrer eigenen Pflichten vollkommen ein, noch in die Hintergründe ihrer eigenen Macht und Geldmittel. Das Ziel, für das diese Organisation aufrechterhalten und gelenkt wird, ist es, als Instrument zur Förderung der weltweiten politischen Pläne der dominierenden Gruppe der Führer Moskaus zu agieren. ... Wenn wir nun betrachten,was der internationale Kommunismus dem einzelnen Menschen angetan hat, so müssen wir feststellen, daß er ihm ebenfalls jedes Gefühl für Würde und Achtung geraubt hat. Die professionellen Propagandisten des Kommunismus sprechen mit glatter Zunge von erhabenen Zielen und hohen Idealen. Das ist ein Teil der üblichen und betrügerischen Anreizversuche der kommunistischen Internationale und eines der bedeutendsten Mittel,mit - 2 - �"AMERIKA DIENST" 17. März 1954 mit denen die Unzufriedenen dazu gebracht werden, falschen Führern zu folgen. Aber von dem Augenblick an, wo der internationale Kommunismus sein Ziel erreicht und die Menschen der sogenannten "Diktatur des Proletariats" unterworfen hat, hört das Wohl des Volkes auf, ein besonderes Anliegen zu sein. Der Kommunismus war in seinen theoretischen Anfängen dazu bestimmt,den Arbeitern zu dienen und ihnen zwar nicht geistigseelische Werte - der Kommunismus ist atheistisch - wenigstens aber materiellen Wohlstand zu bringen. Es ist schon der Mühe wert, sich vor Augen zu führen, was diesen begünstigten Gruppen in den vom Kommunismus regierten Ländern widerfahren ist. In diesen Ländern wurden die Arbeiter praktisch zu Sklaven herabgewürdigt - und Millionen von ihnen sind es buchstäblich. Aufschlußreiches Tatsachenmaterial darüber gibt der Bericht der Vereinten Nationen über die Zwangsarbeit, der der letzten UNGeneral-Versammlung in ihrer letzten Sitzung vorgelegt worden war und dessen Verfasser drei hervorragende, voneinander unabhängige Persönlichkeiten aus Indien, Norwegen und Peru waren. Dem Bericht ist zu entnehmen, daß die UdSSR und ihre Satelliten sich in weitgehendem Maße der Zwangsarbeit bedienen. Dem gehen frühere Beweise voraus, aus denen hervorgeht, daß gewöhnlich annähernd 15 Millionen Menschen die sowjetischen Zwangsarbeitslager füllen. Der Bericht über die Zwangsarbeitslager nennt die sowjetische Methode der Ausbildung und des Einsatzes dieser Arbeitskräfte "ein System erzwungener oder obligatorischer Arbeit". Der sowjetische Arbeiter ist der am stärksten unterbezahlte und am meisten ausgebeutete Mensch aller modernen Industriestaaten. Er ist der am meisten herumdirigierte, am stärksten beaufsichtigte, bespitzelte und rechtloseste Arbeiter der heutigen Welt. Er hat keinerlei Bewegungsfreiheit, denn es ist ihm nicht gestattet ,seinen Arbeitsplatz für einen anderen aufzugeben. Er ist durch das Arbeitsbuch an seinen Posten gebunden. Mit Ausnahme jener wenigen, durch Massenprivilegien, Begünstigten, gestattet ihm sein Lohn nur eine erbärmliche Existenz. Heute, 37 Jahre nach Ausbruch der Oktoberrevolution, haben in der UdSSR Unruhe und Unzufriedenheit einen so hohen Stand erreicht, daß die Herrscher im Kreml sie nicht mehr länger ignorieren können und Abhilfe versprechen müssen. Die Lage in den sowjetischen Satellitenstaaten ist noch schlimmer als in Rußland selbst. Die unterworfenen Völker wurden in ihrem Lebensstandard seit sie ihre Freiheit verloren haben scharf beschnitten und noch größeres Ausbeutertum als in Rußland ist dort vorherrschend. Der Aufstand der Arbeiter in der Ostzone Deutschlands deckte mit einem Schlage auf, wie verzweifelt diese Menschen sind, daß selbst Jugendliche es wagten, nur mit Steinen bewaffnet gegen Sowjetpanzer anzugehen. Als ich im letzten Monat im Ostsektor Berlins war, kam der sowjetische Außenminister auf diesen Aufstand zu sprechen und sagte, daß Maßnahmen getroffen worden sind, derartiges in Zukunft zu verhindern. Sicher, es ist derartiges mehr geschehen. Ich sah solche Maßnahmen. Sie bestanden in Tausenden und aber Tausenden von mit Maschinengewehren und Tanks schwerbewaffneten Soldaten. - 3 - �A M E R I K A E N S T STÄRKE DER FREIEN VÖLKER Von John Poster Dulles WASHINGTON — (Amerika Dienst) — Nachstehend übermitteln wir wesentliche Auszüge aus einem im Original 5 500 Worte umfassenden Artikel über die US-Außenpolitik, den der amerikanische Außenminister John Foster Dulles für die Aprilnummer der bekannten politischen Monatsschrift "Foreign Affairs" geschrieben hat. Die uns drohende Gefahr ist nicht solcher Art, daß man ihr mit Notmaßnahmen allein wirksam begegnen könnte. Es ist eine Gefahr, die lange Zeit bestehen bleiben kann. Wir müssen unser Handeln danach richten. Die sowjetische Bedrohung spiegelt nicht die ehrgeizigen Pläne eines einzigen Herrschers wider und ihre Größe kann nicht an dessen Lebenserwartung gemessen werden. Es gibt keinen Beweis, daß die Politik der Sowjets seit dem Tode Stalins fundamentale Wandlungen erfahren hat, und in der Tat stellte die Berliner Konferenz vom Februar einen positiven Beweis für das Gegenteil dar. Die Aktiva,die hinter dieser Bedrohung stehen, sind gewaltig. Der Block der von Kommunisten beherrschten Länder - eine neue Form imperialistischer Kolonialherrschaft - stellt eine riesige, zusammenhängende Landfläche mit einer 800 Millionen zählenden Bevölkerung dar. Ungefähr 10 Millionen Männer stehen in den aktiven Truppenteilen unter Waffen und dazu kommen weiter viele Millionen ausgebildete Reservisten. Die strategisch zentrale Position dieser Landstreitkräfte ermöglicht einen Angriff auf jedes von etwa 20 Ländern entlang einer Linie von über 30 000 Kilometern. Ergänzt werden diese Bodentruppen durch immer stärker werdende Luftstreitkräfte, die mit Atomwaffen ausgerüstet sind, und deren Aktionsradius, bis über die nördlichen Gebiete der Arktis hinausgehend, unsere Industrie-Zentren in die Gefahr eines plötzlichen Angriffs bringt. - 1 - �"AMERIKA DIENST" 17. März 1954 Die Bedrohung ist nicht nur militärischer Art. Die sowjetischen Machthaber verfügen in der ganzen Welt über den ParteiApparat des internationalen Kommunismus. Er wird mit ausgebildeten Agitatoren und einer machtvollen Propaganda-Organisation unterhalten. Er nützt jede Art der Unzufriedenheit aus, gleichgültig ob es sich um politische Unzufriedenheit über das "Kolonialsystem" oder um soziale Unzufriedenheit über die wirtschaftlichen Bedingungen handelt. Er versucht, die bestehende Ordnung durcheinander zu bringen und den Weg für politische Coups zu ebnen, durch die von Kommunisten geführten Gruppen zur Macht verholfen werden soll. Mit den verschiedensten Manövern und Drohungen, militärischer und politischer Art, versuchen die sowjetischen Machthaber, die freie Welt zu spalten und zu schwächen. Weiterhin versuchen sie, die politischen Maßnahmen der freien Nationen als gescheitert erscheinen zu lassen, indem sie diese zu starken Belastungen aussetzen, die - wie Lenin es ausdrückt - "über ihre Kraft" gehen. "Dann", sagte Lenin, "ist unser Sieg gewiß". "Dann", sagte Stalin, "ist der Augenblick für den entscheidenden Schlag gekommen". Es ist nicht leicht, politische Maßnahmen zu finden, mit denen dieser so starken und ungeheuren, so vielseitigen und anhaltenden Gefahr begegnet werden kann. Die Lösung liegt nicht darin, daß man den Schein der Preiheitsfackel durch den Glanz des Stahls ersetzt. Gemeinsame Verteidigung Der Eckpfeiler der Sicherheit für die freien Nationen muß ein kollektives Verteidigungssystem sein. Es ist ganz klar, daß sie einzeln keine Sicherheit erzielen können. Keine einzelne Nation kann für sich selbst eine Verteidigungsmacht von ausreichendem Umfang und ausreichender Beweglichkeit aufbauen. Ein solcher Versuch würde - ohne die notwendige Sicherheit zu geben jede Nation zum Garnison-Staat werden lassen. Dies trifft für die Vereinigten Staaten zu, ohne die Unterstützung der Alliierten würden wir sogar nicht in der Lage sein, eine wirkungsvolle Vergeltung gegen die Rüstungsindustrie einer angreifenden Nation durchzuführen. Dazu bedarf es der internationalen Zusammenarbeit. Ohne sie verliert unsere Luftstreitmacht viel von ihrer Schlagkraft; mit ihr wird die strategische Luftmacht das, was Sir Winston Churchill "das größte Abschreckmittel" nennt. Ihm schrieb er die Sicherheit Europas während der letzten Jahre zu. Solche Macht stellt zwar jetzt einen ausschlaggebenden Faktor dar, aber es könnte sein, daß ihr die gleiche Bedeutung nicht für alle Zeiten zukommt. Außerdem sind massiv geführte Vergeltungsmaßnahmen mit Atom- und Wasserstoffbomben nicht Machtmittel solcher Art, die unter allen Umständen am wirkungsvollsten angewandt werden können. _.. �"AMERIKA DIENST" 17. März 1954 Die Sicherheit der freien Welt hängt demnach eher von dem weiteren Ausbau der gemeinsamen Sicherheit und der gemeinsamen Streitkräfte ab als von dem Kräftepdtential einzelner Nationen. Jede Nation, die an dieser Sicherheit teilhat, sollte daher je nach ihren Kräften und Möglichkeiten das Ihre dazu beitragen. Der inter-amerikanische Beistandspakt (Riopakt) von 1947 war das erste Nachkriegsbeispiel eines Paktsystems, nach dem jeder bewaffnete Angriff gegen eines der Mitglieder als Angriff gegen alle angesehen wird. Der Nordatlantikpakt ist auf denselben Grundsätzen aufgebaut. Die an diesem Vertrag Beteiligten sind sogar viel weiter gegangen, indem sie im Rahmen eines integrierten Sicherheitssystems gemeinsame Streitkräfte aufgestellt und allen zur Verfügung stehende Verteidigungsmöglichkeiten geschaffen haben. Die NATU erstellt bedeutende Luftund Marinestützpunkte, zu deren Ausbau alle Mitgliedstaaten jeder nach seinen Mitteln und Möglichkeiten, - Beiträge leisten könne. Die Nordatlantik-Gemeinschaft liefert außerdem die Plugzeuge, Schiffe und Waffen, die von diesen Stützpunkten aus ein- ' gesetzt werden können. Sie schafft viele Positionen, von denen aus ein Angreifer auf die verschiedenste Art und Weise bedrängt werden kann, so daß er es aus Gründen der Klugheit kaum wagen dürfte, seine Kräfte auf ein einzelnes Opfer seines Angriffs zu konzentrieren. Während in der Nordatlantikpakt-Gemeinschaft das Konzept der kollektiven Sicherheit bereits verwirklicht ist, ist es in anderen Gebieten erst im Stadium der Entwicklung begriffen, zur Zeit noch in einer etwas rudimentären Form. Ein Beispiel dafür ist der westliche Pazifik, wo die Vereinigten Staaten eine Reihe von Verträgen zur kollektiven Sicherheit abgeschlossen haben, die nunmehr Australien, Neuseeland, die Philippinen, Japan und Korea einschließen. Eine andere Verteidigungsgemeinschaft gruppiert sich zur Zeit im Mittleren Osten um den Kern Türkei-Pakistan. Diese Entwicklungen zeigen, daß dieses Konzept der kollektiven Sicherheit immer mehr Anhänger gewinnt. Die Vereinten Nationen sind bestrebt, der kollektiven Sicherheit eine Basis zu geben, die mehr umfaßt als einzelne Gebiete. Schöpfer der Idee des gemeinsamen Handelns waren die Vereinten Nationen, und mehr als die Hälfte ihrer Mitglieder haben sich diesem Prinzip angeschlossen, darunter die 16 Staaten, die bewaffnete Streitkräfte nach Korea entsandten, um die Aggression abzuwehren. Die Resolution über die "Vereinigung für den Frieden", die im November 1950 von der Generalversammlung akzeptiert wurde, war ein Ergebnis dieser Erfahrungen. Diese Resolution ermöglicht es den Mitgliedern der Vereinten Nationen, gegen zukünftige Aggressionen ähnliche gemeinsame Maßnahmen zu treffen, ohne von dem Veto der Sowjetunion daran gehindert zu werden. Das von der freien Welt errichtete Stützpunkt-System gehört zu den Maßnahmen für die kollektive Sicherheit. Herr Molotow hat diese Stützpunkte während der Berliner Vier-Mächte-Konferenz wiederholt als Beweis für Aggressionsabsichten angegriffen. Tat- - 3- �"AMERIKA DIENST" 17. März 1954 Tatsächlich verkörpern diese Stützpunkte auf Territorien anderer souveräner Länder nichts anderes als einen Teil des kollektiven Sicherheitssystems. Sie wurden nur auf Ansuchen dieser Länder hin errichtet und von ihnen hängt es ah, wann und wie sie benützt werden dürfen. Die Zustimmung zur Benützung würde niemals gegeben werden, solange dies nicht in Antwort auf eine offene Aggression geschähe und durch die Art und Reichweite dieses Angriffs zu rechtfertigen wäre. Dadurch wird die Punktion dieser Basen als gemeinsame Aktionspunkte gewährleistet. Die Strategie der Verhinderung eines Angriffs Es bleibt die Frage: Wie soll die freie Welt ihre Verteidigung aufbauen, um mit minimalem Kosteneinsatz ein Maximum an Sicherheit zu erzielen? Der Kern des Problems liegt jetzt darin, den Angriff zu verhindern. Dazu ist es unserer Meinung nach nötig, daß wir einer angreifenden Macht keinen Zweifel darüber lassen, daß die Verluste, die sie durch den Angriff erleiden würde, eventuelle Gewinne überwiegen würden. Wenn die freie Welt versuchen würde, den starken Verbänden der kommunistischen Streitkräfte an jedem Punkt, an dem sie angreifen, Verbände von gleicher Truppen- und Materialstärke entgegenzusetzen, würde dies selbst mit Hilfe kollektiver Maßnahmen nicht gewährleistet sein. Dem sowjetisch-chinesischen Block mangelt es nicht an Truppen und er verschwendet sein Menschenmaterial wie billige Ware. Wenn ein Angreifer sicher wäre, daß er die Kampfbedingungen vorschreiben und uns in Kämpfe verwickeln könnte, bei denen es hauptsächlich auf die Truppenzahl ankommt, könnte dies zu einer Aggression ermutigen. Er könnte versucht sein, uns mit solchen Mitteln und an solchen Stellen anzugreifen, wo seine überlegene Truppenstärke den Gang der Kampfhandlung entscheiden und wo er uns mit geringen Kosten große Lasten auferlegen könnte. Wenn sich die freie Welt diese Strategie aufdrängen ließe, führte sie sich selbst zum Bankrott und würde lange Zeit keine Sicherheit erlangen können. Die freie Welt muß zu ihrer Verteidigung eine bessere Taktik ausarbeiten, die sich auf die Mittel stützt, in denen sie sich überlegen weiß. Die Stärke der freien Welt liegt hauptsächlich bei den Luft- und Seestreitkräften, bei den Atomwaffen, die jetzt auf vielerlei Gebieten eingesetzt werden können,und nicht mehr allein bei der Bombardierung strategisch wichtiger Punkte, sondern auch in der Gefechtshandlung eine bedeutende Rolle spielen. Die freie Welt muß neue Einsatzmöglichkeiten für die abschreckenden Eigenschaften dieser Waffen finden und das Kräftepdential der kollektiven Sicherheit voll ausnützen. Richtig eingesetzt könnte sie eine starke Verteidigung aufbauen, die imstande ist, sofort und wirksam jede Aggression zu vergelten. Im Hinblick auf die Verhinderung eines Angriffs ist es wichtig, daß man die Beweglichkeit und die strategischen Möglichkeiten besitzt, die verschiedene Abwehraktionen gewährleisten. In vielen Fällen würde ein offener kommunistischer Angriff einen - 4 - �"AMERIKA DIENST" 17. März 1954 einen allgemeinen Krieg auslösen. Aber die freie Welt muß die Mittel besitzen, um Ort und Zeit ihrer Gegenmaßnahmen selbst zu bestimmen. Sie darf sich nicht in eine Lage drängen lassen, in der es keine andere Antwort mehr gibt als den allgemeinen Krieg. Wesent ich ist dabei, daß sich eine angreifende Macht im vorhinein darüber im klaren ist, daß sie durch einen Angriff mehr einbüßen würde als sie möglicherweise damit gewinnen könnte. Das aber erfordert den Aufbau eines Verteidigungssystems, in dem die örtliche Verteidigung jederzeit durch beweglichere, abschrekkende Einsatzkräfte verstärkt werden kann. Wie dieses System im einzelnen auszusehen hat, hängt von der Beschaffenheit der verschiedenen Gebete ab. Manche Gebiete sind so lebenswichtig, daß ein besonderer Schutzwall um sie herum gebildet werden sollte und gebildet werden kann. Westeuropa ist ein solches Gebiet. Seine Industrieanlagen sind von so großer Bedeutung für das wirtschaftliche Gleichgewicht in der Welt, daß ein Angreifer zu der Ansicht gelangen könnte, es sei ein kluger Schachzug sich seiner zu bemächtigen sogar auf die Gefahr hin, sich selbst dabei erhebliche Verletzungen zuzuziehen. In dieser Hinsicht ist Westeuropa einzigartig. Glücklicherweise haben die westeuropäischen Länder sowohl eine militärische Trad tion als auch ein großes Militärpotential, so daß sie durch eine europäische Verteidigungsgemeinschaft und mit Unterstützung der Vereinigten Staaten und Großbritanniens eine ausreichende Verteidigung des Kontinents schaffen können. Die meisten Gebiete innerhalb der Reichweite eines Aggressors bieten ihm weniger als der Verlust beträgt, den er durch wohldurchdachte Vergeltungsmaßnahmen erleiden würde. Jedoch selbst in solchen Gebieten wird die lokale Verteidigung stets wichtig sein. In jedem gefährdeten Gebiet sollten geeignete Abwehrkräfte zur Aufrechterhaltung der Ordnung bei Umsturzgefahr und zur Abwehr anderer Formen indirekter Aggression und unerheblicher Aggression von selten der Sa ellitenstaaten vorhanden sein. Diese Abwehrkräfte sind notwendig; sie bekunden den Willen zum Widerstand und zwingen jeden Angreifer seine wahre Absicht durch einen Kampf zu erkennen zu geben, der ihn vor der ganzen Welt brar.c markt und sofortige kollektive Maßnahmen auslöst- Etwaige Aggressoren haben wenig Respekt vor Volkern, die nicht gewillt sind, für ihre eigene Sicherheit zu kämpfen oder die Opfer zu bringen, die notwendig sind um diesem Kampf Bedeutung zu verleihen. Sie wissen ebQnso, daß solche Völker keine Verbündeten finden, die für ihre Sache zu kämpfen bereit sind. Aus all diesen Gründen ist die lokale Verteidigung w'chtig. In solchen Gebieten muß jedoch das Schwergewicht auf der Macht der freien Gemeinschaft liegen, die mit starker Kraft Vergeltung üben ka n und zwar mit den Mitteln und auf den Schauplätzen, die sie bestimmt. Ein �"AFRIKA DIENST" 17. März 1954 Ein etwaiger Aggressor wird zögern»eine Aggression zu starten, wenn er im voraus weiß, daß er hierbei nicht nur die Kräfte aufs Spiel setzt, die er in seinem Angriff einsetzen will, sondern auch seine übrigen Machtmittel ihres "geheiligten" Status' beraubt. Das bedeutet nicht, daß jeder lokale Krieg einen Weltkrieg entfesselt. Es bedeutet auch nicht, daß im Falle eines kommunistischen Angriffs auf irgendein Gebiet in Asien notwendigerweise Atom- oder Wasserstoffbomben auf die großen Industriezentren Chinas oder Rußlands geworfen werden. Es bedeutet vielmehr, daß die freie Welt die kollektiven Mittel aufrechterhalten und gewillt sein muß, sie so wirksam zur Anwendung zu bringen, daß eine Aggression hierdurch zu gewagt und kostspielig wird um verlockend zu erscheinen. Es wird manchmal behauptet, daß dieses System unzulänglich sei, da es einem besetzten Land lediglich garantiert, daß es schließlich befreit und der Eindringling bestraft wird. Diese Ansicht trifft nicht den Kernpunkt. Es ist vielmehr so, daß ein etwaiger Angreifer höchstwahrscheinlich keinen Überfall wagen wird, wenn er glaubt, daß der mögliche Verlust und der zu erwartende Gewinn einander die Waage halten. Ein System, das die etwaigen Aggressoren zwingt, sich diese Tatsache vor Augen zu führen, bildet die unerläßliche Ergänzung eines lokalen Verteidigungssystems. Praktische Anwendungen Die ersten Anzeichen der Nutzanwendung dieser Politik lassen sich bereits beobachten. In Korea waren die gegen die Aggression eingesetzten Streitkräfte so stark eingeengt, daß es ihnen sogar verboten war, feindliche Plugzeuge, die jenseits des Yalu-Plusses stationiert waren, zu.verfolgen. Die Plugplätze, von denen aus die Angriffe gestartet wurden, waren tabu, ebenso die Nachschublinien uhd -lager. Die Kampfhandlungen wurden dort schließlich im Juli vergangenen Jahres unter Bedingungen abgebrochen, die bereits viele Monate vorher vorgeschlagen worden waren. Dieses Ergebnis wurde, zumindest teilweise, erzielt, da sich der Angreifer, dem territoriale Gewinne bereits verweigert worden waren, vor die Möglichkeit gestellt sah, daß die Kämpfe, sehr zu seiner eigenen Gefahr, sich bald über die von ihm festgelegten Grenzen und Methoden hinaus in Gebieten und unter Bedingungen abspielen könnten, die wir selbst bestimmen würden. Mit anderen Worten, das Prinzip der Anwendung von Methoden unserer eigenen Wahl stand nahe vor seiner Verwirklichung, und es half den Krieg zu beenden, den der Gegner begonnen und, gestützt auf die Theorie, daß es ein abgegrenzter Krieg auf Schauplätzen und unter Voraussetzungen seiner eigenen Wahl sei, geführt hatte. Die 16 Mitglieder der Vereinten Nationen, die in Korea �"AFRIKA DIENST" 17. März 1954 Korea kämpften, haben das gleiche Prinzip verfolgt. Sie haben öffentlich bekannt gegeben, daß in dem Falle einer Verletzung des Waffenstillstandes und einer Erneuerung der Aggression durch die Kommunisten die Erwiderung des Kommandos der Vereinten Nationen sich nicht unbedingt auf Korea beschränken werde. Wenn daher die Aggression wieder fortgesetzt würde, hätte das UN-Kommando heute keinerlei Bedenken, dem Angreifer schwerste Vernichtungen auch außerhalb des Gebietes zuzufügen, das er gerade für seinen Angriff wählt. Das braucht nicht die Ausbreitung des Atomkrieges über ganz Asien zu bedeuten. Man sollte nicht vorher bereits die genauen Absichten der militärischen Handlungen im Falle einer neuen Aggression bekannt geben. Dies ist eine Angelegenheit, über die man den Aggressor besser im Unklaren lassen sollte. Aber er kann und soll wissen, daß im Lichte der gegenwärtigen Politik in einem solchen Falle nicht er, sondern wir bestimmen werden. Bezüglich Indochina haben die Vereinigten Staaten öffentlich erklärt, daß eine offene Aggression der rotchinesischen Armee in diesem Gebiet "schwerwiegende Konsequenzen, die sich möglicherweise nicht auf Indochina beschränken", nach sich ziehen würde. Am 26.Dezember 1953 gab Präsident Eisenhower eine wichtige Erklärung ab, die klar unsere gegenwärtige Politik in bezug auf Asien reflektierte. Er kündigte einen progressiven Abzug amerikanischer Landstreitkräfte in Korea an. In seinen weiteren Ausführungen betonte er jedoch, daß die Militärstreitkräfte der Vereinigten Staaten im Fernen Osten nunmehr "hochbewegliche Marine-, Luft- und Amphibien-Einheiten" besitzen werden; und er fügte hinzu, daß die Vereinigten Staaten auf diese Weise trotz des Abzuges einiger Landstreitkräfte über eine Kapazität verfügen werden, die jeder Aggression "sogar wirkungsvoller als bisher" begegnen kann. Im gleichen Monat bekräftigten die Vereinigten Staaten abermals ihre Absicht, von dem uns durch den japanischen Friedensvertrag zugestandenen Recht Gebrauch zu machen und in Okinawa zu bleiben. Dieser Stützpunkt ist notwendig zur Sicherung wirkungsvoller Einsätze im Sinne der Erfüllung der Konzeption der kollektiven Sicherheit. In Europa kommen unsere Ziele vor allem im Nordatlantikpakt zum Ausdruck. Im Anschluß an die Aggression in Korea vom Juni 1950 schritten die Mitglieder des Paktes zu einer aus der Situation notwendig gewordenen Verstärkung der militärischen Kräfte in Westeuropa. Diese in der Zeit zwischen 1950 und 1953 ausgebaute militärische Stärke hat sich zur Erhaltung des Friedens gut bewährt. 1953 schien es nicht mehr notwendig, diesen ursprünglich eingeschlagenen Weg weiter zu verfolgen. Auf der Sitzung des Nordatlantikrates im April 1953 setzten die Vereinigten Staaten eine neue Konzeption fest, die heute als das "Programm auf lange Sicht" bekannt ist. Es bedeutet eine ständige Weiterentwicklung der defensiven Kraft, und zwar in - 7- �"AFRIKA DIENST" 17. März 1954 in einem Ausmaß, das der wirtschaftlichen Kraft unserer Alliierten ebenso wie unserer eigenen angemessen ist und sie nicht übersteigt. Diese Entwicklung würde unterstützt durch das Vorhandensein neuer Waffen mit ungeheuer gesteigerter Zerstörungskraft sowie durch den wirkungsvollen Einsatz von Luftstreitkräften von Stützpunkten aus, über die man sich auf internationaler Basis einigt. Präsident Eisenhower sucht nun durch einen Zusatz zu dem bestehenden Gesetz einen Weg zu einem freieren Austausch der Atominformationen mit unseren NATO-Verbündeten zu finden. Als wir zu den Sitzungen des Nordatlantikrates vom vergangenen Dezember zurückkehrten, konnten wir eine allgemeine Zustimmung zu dem "Programm auf lange Sicht" feststellen. Das Ergebnis ist, daß die meisten unserer NATO-Verbündeten nunmehr in der Lage sind, eine Budget- und Wirtschafts-Stabilität zu erreichen, ohne in stärkerem Umfang von unserer Wirtschaftshilfe abhängig zu sein. Das erstarkende Verteidigungssystem der freien Welt, gestützt auf gemeinsame Bemühungen und gekoppelt mit entsprechenden Richtlinien für ihren Einsatz, spiegelt die bisher höchste Annäherung der Welt an das Ziel, eine wirkungsvolle Verteidigung mit einem Minimum an Kosten zu erreichen. Das gegenwärtige Militärprogramm Eine der grundlegenden Aufgaben der neuen Regierung ist es gewesen, unser militärisches Programm im Lichte der früheren Politik zu überprüfen. In den Jahren 1945-53 waren unsere militärischen Programme starken Schwankungen unterworfen, welche eine ordnungsgemäße und wirksame Verwaltung behinderten. Während de» ersten Abschnittes dieses Zeitraumes ging die Politik dahin, die Streitkräfte drastisch zu verringern. Während des späteren Teils dieses Zeitraums lief die Politik darauf hinaus, die militärische Stärke rasch zu erhöhen. Sowohl während der Demobilisierung als auch während der Verstärkung spiegelte das Militärbudget den Gedanken des sogenannten "Gleichgewichts der Heeresteile" wider. Einfacher ausgedrückt, bedeutete das die Aufteilung der zur Verfügung stehenden Mittel in drei einigermaßen gleiche Teile für die Armee, die Flotte und die Luftstreitkräfte. Als die Regierung Eisenhower die Amtsgeschäfte übernahm, waren für die Durchführung unserer nationalen SicherheitsProgramme im In- und Ausland jährlich über 50 Milliarden Dollar erforderlich, und für das folgende Jahr waren dafür rund 55 Milliarden Dollar veranschlagt. Es ergaben sich Fehlbeträge im Budget in Höhe von 10 Milliarden Dollar, obgleich die Steuern denen der Kriegszeit vergleichbar waren. Inflationserscheinungen verringerten die Kaufkraft des Dollars. Unsere Verbündeten wurden in ähnlicher Weise belastet. _>„ - 8 - �"AMERIKA DIENST" 17. März 1954 Das amerikanische Volk hat wiederholt bewiesen, daß es bereit ist, jegliche Opfer zu bringen, die notwendig sind, um unsere nationale Sicherheit zu gewährleisten. Es würde zweifellos Militärausgaben in der'Höhe auf sich nehmen, die ihm seine Regierung als unerläßlich für die Aufrechterhaltung seiner Sicherheit bezeichnen würde, und zwar selbst um den Preis von Fehlbeträgen im Budget, von daraus sich ergebendem inflationistischem Druck und Steuereätzen,, die den wirtschaftlichen Ansporn beeinträchtigen würden. Aber der patriotische Opferwille ist nicht etwas, das man ohne Not in Anspruch nehmen soll. Die Regierung hat die hohe Verpflichtung, unter Zuhilfenahme aller Mittel und ihrer ganzen Erfindungsgabe nach Wegen zu suchen, die Sicherheit,ohne gleichzeitige das wirtschaftliche und soziale Wohl gefährdende Opfer,gewähren. Die Sicherheitspolitik., die wir hier beschreiben, ermöglicht die Aufstellung von Programmen, die hinsichtlich der Zusammensetzung der Streitkräfte und der Materialbeschaffung größere und wirksamere Möglichkeiten bieten. Die neue Regierung hat sich bemüht, auf ordnungsmäßigem Wege" das Programm für die militärischen Streitkräfte den Bedürfnissen wieder anzupassen. Bevor dies geschehen konnte, war es erforderlich, Klarheit darüber zu schaffen, in welchem Umfange wir uns auf die kollektive Sicherheit verlassen können; war es ferner notwendig, unsere grundlegende Strategie sowohl in Europa als auch in Pernost eindeutiger zu definieren; unsere Aktionsfreiheit in bezug auf die Zurückweisung künftiger Aggressionshandlungen zu behaupten; die Wirkungsmöglichkeiten neuer Arten von Waffen abzuschätzen; und schließlich die Zusammensetzung und uüd den Umfang unserer sofort und künftig verfügbaren Streitkräfte in ein richtiges Verhältnis zu allen diesen Paktoren zu bringen. Das alles hat Zeit in Anspruch genommen. Es war eine Reihe schwieriger grundlegender Entscheidungen von seiten des Präsidenten erforderlich unter Berücksichtigung der Empfehlungen des Nationalen Sicherheitsrates und befürwortender Entscheidungen des Außenministeriums, des Verteidigungsministeriums und des Finanzministeriums. Es war notwendig gewesen, in einen Gedankenaustausch mit Führern des Kongresses und mit unseren Hauptverbündeten einzutreten und die Weltmeinung so zu unterrichten, daß weder unsere Freunde noch unsere Gegner im Ausland unser Handeln falsch auslegen konnten. Jetzt aber ist der neue Kurs festgelegt und bildet die Richtschnur für unsere militärische Planung. Nunmehr erst ist es möglich, mit geringeren Ausgaben ein größeres Maß an fundamentaler Sicherheit zu haben und zu geben. Dies fand seine Bestätigung in dem Haushaltsplan, den der Präsident für das Rechnungsjahr 19-55 unterbreitet hat. In diesem Plan betragen die Ausgaben für die nationale Sicherheit für das Rechnungsjahr 1955 45 Milliarden Dollar gegenüber 50 Milliarden Dollar für 1953 und 49 Milliarden Dollar für 1954. Anfangs - 9 - �17. März 1954 "AiäERIKA LIEHST" Anfangs wurde diese Neugestaltung des militärischen Programms in verschiedener Hinsicht falsch ausgelegt. So meinten einige, daß die Vereinigten Staaten beabsichtigten, sich vollkommen auf den strategischen Bombenkrieg großen Ausmaßes als einziges Mittel zur Verhinderung und Abwehr einer Aggression zu verlassen. Diese irrige Ansicht sollte durch das, was bereits gesagt wurde, eindeutig widerlegt sein. Die Kräfte für einen massiven Einsatz werden immer in einem Zustand sofortiger Bereitschaft gehalten werden, und unser Programm läßt eine weite Skala von Möglichkeiten hinsichtlich der Mittel und des Umfanges offen, um einer Aggression zu begegnen. Andere interpretierten das Programm als eine Abkehr vom System der kollektiven Sicherheit. Das genaue Gegenteil ist, wie bereits aufgezeigt, der Fall. Unsere Politik basiert weitgehend auf einem System der kollektiven Sicherheit und der Erfolg hängt von ihrer Fortführung eb. Wieder andere fürchteten, daß wir im Interesse einer größeren Beweglichkeit beabsichtigen, unsere Truppen aus Übersee abzuziehen. Jetzt, nach Beendigung der Kampfhandlungen in Korea, werden unsere Streitkräfte im Fernen Osten, so wie wir es schon früher ankündigten, zahlenmäßig reduziert werden. Diejenigen Truppenkontingente jedoch, die auch weiterhin dort bleiben werden, verfügen über eine große Kampfkraft. Dieses Programm hat außerdem nicht den Abzug unserer Streitkräfte in Europa zum Ziel. Es ist natürlich wichtig, daß auch die Nationen des Kontinents ihrerseits eine harmonische Streitmacht im Rahmen eines gemeinsamen Verteidigungssystems aufstellen, wenn sie dies tun, dann kann man auch von den Vereinigten Staaten erwarten, daß sie ihrerseits beträchtliche Kräfte in Europa behalten werden, und zwar sowohl in Unterstützung einer Strategie der vorgeschobenen Verteidigung als auch aus politischen Gründen. Eine andere Auswirkung unserer neuen Politik ist, daß wir jetzt in der Lage sind, die Wirtschaft&MMe an unsere Verbündeten herabzusetzen. Das Programm für technische Hilfe wird fortgesetzt, und auch die Wirtschaftshilfe selbst wird nicht vollkommen eingestellt werden. Es gibt immer noch einige Gebiete nahe der sowjetischen Machtsphäre, wo die Regierungen der betreffenden Länder ohne unsere Hilfe nicht in der Lage sind, ausreichende Streitkräfte zu unterhalten. Das trifft besonders für den Mittleren und Fernen Osten zu. Wir haben weitgehend bereitwillig und, wie ich hoffe, auch konstruktiv dazu beigetragen, die Aggression in Indochina aufzuhalten und die Freiheit zu sichern. Der Einsatz, um den es dort geht, ist so groß, daß man sich schuldig machen würde, wenn man die Streitkräfte, die gegen die kommunistische Versklavung kämpfen, nicht unterstützen würde. Allgemein gesprochen jedoch, ist die bisherige Wirtschaftshilfe in Form nichtrückzahlbarer Darlehen im Begriff, als Hauptbestandteil unserer Außenpolitik zu verschwinden. Dies ist in vielerlei Hinsicht wünschenswert, denn dadurch ist es uns möglich,unser eigenes Budget besser zu handhaben und eine internationale Zusammenarbeit des gegenseitigen Respekts zu schaffen. v>aa - 10 - �"AMERIKA DIENST" 17. März 1954 Das ist es, was unsere Verbündeten wollen. Handel, größere Märkte und ein Strom von Investitionskapital sind weitaus gesünder als Leihabkommen zwischen den Regierungen. Es ist natürlich wichtig, daß wir auch wirklich den für alle Teile vorteilhafteren Ersatz für die bisherige "Hilfe" schaffen. Dies zu erreichen ist eines der Hauptziele der Regierung Eisenhower und ein wesentlicher Bestandteil der bereits beschriebenen Gesamtpolitik. Unser nationales Ziel Wir erheben natürlich keinen Anspruch darauf,irgendeine Zauberformel, die gegen alle Arten des Kommunismus erfolgreich ist, gefunden zu haben. Der Despotismus hat seine Stellung ausgebaut wie nie zuvor. Er bleibt aggressiv, ganz besonders in Asien. In Europa sind seine Ziele expansionistisch, wie dies aus Mr. Molotows Plänen für Deutschland, Österreich und das gesamte Europa auf der Berliner Konferenz hervorging. Aber sowohl Zeit als auch die grundlegenden Umstände selbst werden für uns arbeiten, so wir es nur zulassen. Die Diktatoren stehen einer unlösbaren Aufgabe gegenüber, wenn sie sich darauf einlassen, die Möglichkeiten, die aus dem Strom der Freiheit kommen, über weite Strecken und auf lange Zeit hinaus abzudrosseln. Wir können sicher sein, daß auch innerhalb des sowjetischen Einflußbereiches in aller Stille Machtkampfe zwischen den Diktatoren und der großen Masse des Volkes im Gange sind. Der Kampf des einzelnen freilich scheint ein hilfloses Unterfangen; aber ihr vereintes Wollen bildet eine gewaltige Macht. Es sind gewisse Anzeichen dafür vorhanden, daß die sowjetischen Herrscher in einigen nationalen Fragen sich den Wünschen des Volkes werden beugen müssen. Da sind die Versprechen von besserem und mehr Essen, mehr Haushaltwaren, mehr wirtschaftlicher Freiheit. Das bedeutet nicht etwa,die Diktatoren hatten sich bekehren lassen, aber sie beginnen wohl zu ahnen, daß der Macht ihrer fortgesetzten Knebelung des menschlichen Geistes Grenzen gesetzt sind. Diese Wahrheit sollten wir nicht aus den Augen verlieren, wenn wir unsere eigenen politischen Entscheidungen treffen. Unser nationales Ziel ist nicht allein zu überleben in einer Welt voller unheilschwangerer Gefahren. Wir wollen dieser Ära der Angst ein Ende setzen. Wir werden dies nicht allein durch die Schaffung einer großen Militärmacht, die unentbehrlich ist für unsere Verteidigung und zur Verhinderung jeden Angriffs, erreichen. Aber das Schwert des Damokles schwebt weiter über unseren Häuptern. Der einzige Weg,diese Gefahr auf friedlichem Wege zu bannen, ist zu zeigen, daß Freiheit nicht nur Schießgewehre produziert, sondern allen seelischen, geistigen und materiellen Reichtum in sich birgt, den die Menschen sich erwünschen. Das sind die Grundsätze, die uns leiten mögen. Wir haben die Zuversicht, daß, wenn unsere Nation sich beharrlich nach ihnen richtet, die Freiheit in ihrem jahrhundertealten Kampf mit dem Despotismus wieder die Oberhand gewinnen und damit die Gefahr des Krieges mehr und mehr schwinden wird. * * * * * �A M E R I K A D I E N S T DULLES UMREISST US-ASIENPOLITIK NEW YORK - (Amerika Dienst) Außenminister John Foster Dulles vor dem "Overseas Press Club" in lagen der amerikanischen Politik china und Rotchina dar. Die Rede hat folgenden Wortlaut: Der amerikanische legte in einer Rede New York die Grundin bezug auf Indodes Außenminister "Die Zusammenkunft des Overseas Press Club bietet eine passende Gelegenheit, die Grundgedanken der amerikanischen Regierung zu zwei zusammenhängenden Problemen, nämlich Indochina und dem kommunistischen China, darzulegen. Indochina Indochina ist aus vielen Gründen wichtig. An erster Stelle - und immer an erster Stelle - stehen die menschlichen Werte. Etwa 30 Millionen Menschen streben hier für sich selbst nach der Würde der Selbstregierung. Bis vor wenigen Jahren stellten sie lediglich ein von Frankreich abhängiges Gefüge dar. Heute üben ihre drei politischen Einheiten - Vietnam, Laos und Kambodscha - innerhalb der französischen Union eine weitgehende politische Unabhängigkeit aus. Jeder der drei Staaten ist heute durch die USA und über 30 weitere Nationen anerkannt. Diese drei Staaten haben mit uns den japanischen Friedensvertrag unterzeichnet. Ihre Unabhängigkeit ist noch nicht vollständig. Aber die französische Regierung hat im jha.l& vergangenen Jahres ihre Absicht bekanntgegeben, diese Unabhängigkeit zu vervollständigen und die Verhandlungen zur Erfüllung dieser Verpflichtung sind in vollem Gange. Die Vereinigten Staaten beobachten diese Entwicklung mit aller Aufmerksamkeit und großer Sympathie. Wir Amerikaner vergessen nicht, daß auch wir eine Kolonie gewesen sind, die ihre Freiheit errang. Wir haben auf den Philippinen eine sehr erfolgreiche Entwicklung einer politischen Unabhängigkeit gefördert und unterstützt. Wir fühlen uns irgendwie mit all denen verwandt, die irgendwo auf der Welt nach Freiheit dürsten. Der kommunistische Imperialismus Die Kommunisten versuchen die ordnungsgemäße Entwicklung politischer Unabhängigkeit zu verhindern und die Sachlage in - 1 - �"AMERIKA DIENST" 31. März 1954 in den Augen der Welt zu verwirken. Sie folgen hier einer bestimmten Linie, die Stalin im Jahre 1924 festlegte. Sie verfahren dabei nach dem Schema, den Geist des Nationalismus bis zu leidenschaftlichen Gewaltakten aufzuputschen. Das ist das Werk der berufsmäßigen Agitatoren. Diese Formen der Gewaltherrschaft werden dann durch militärische und technische kommunistische Anleitung und Führung und die Gewährung militärischer Unterstützung erweitert und verstärkt. Durch diese Methoden bekommt der internationale Kommunismus die Völker in seinen Würgegriff und benutzt nun diese seine Macht, um sie in den sowjetischen Herrschaftsbereich zu 'amalgamieren'. "Amalgamierung" ist das Wort Lenins und Stalins, mit dem sie ihre Verfahrensweise umschreiben. Eine "Amalgamierung" wird gegenwärtig in Indochina unter der vorgeblichen Führung Ho Tschi-Minhs betrieben. Er wurde in Moskau ausgebildet. Er wurde Mitarbeiter den Russen Borodin, als dieser die kommunistische Partei Chinas aufbaute, die dann später dieses Land zu einem Satelliten Sowjetrußlands machte. Danach entfaltete er seine Tätigkeit in Indochina. Die Truppen, die unter der Flagge Ho Tschi-Minhs kämpfen, wurden zum größten Teil im kommunistischen China ausgebildet und mit rotchinesischen Waffen ausgerüstet. Sie werden durch den rotchinesisch-kommunistischen Block mit Geschützen und Munition versorgt. Ein guter Teil des von uns erbeuteten Kriegsmaterials ist, wie sich zeigte, in den Skoda-Werken in der Tschechoslowakei hergestellt und quer durch das europäische Rußland und Sibirien über China nach Vietnam geschickt worden. Der militärische Nachschub für die kommunistischen Truppen rollte in immer steigendem Tempo und Ausmaß nach Vietnam. Ungefähr 2 000 chinesische Kommunisten fungieren als militärische und technische Berater. Sie nehmen innerhalb der Ho Tschi-Minh-Streitkräfte wichtige Schlüsselpositionen ein - im Stab des Oberkommandos, auf Divisionsebene und in Sonderkommandos wie Nachrichten-, Pionier-, Artillerie- und Transporteinheiten. Im gegenwärtigen Stadium verwenden die Kommunisten in Indochina nationalistische, anti-französische Schlagworte, um die örtliche Unterstützung zu gewinnen. Sobald sie jedoch einen militärischen oder politischen Erfolg errungen haben, werden sie bestimmt die Bevölkerung einer grausamen kommunistischen Diktatur unterwerfen, die ihre Befehle von Peking oder Moskau entgegennimmt. Der Umfang der Gefahr Die Tragödie würde hier nicht Halt machen. Sobald die kommunistischen Streitkräfte die unbestrittene Kontrolle über �"AM2RIÄAJDIEMST" 31. März 1954 über Indochina oder einen beträchtlichen Teil des Landes erlangt haben, würden sie bestimmt die gleichen aggressiven Gewohnheiten gegenüber den übrigen freien Völkern in diesem Gebiet annehmen. Die Propagandisten Rotchinas und der Sowjetunion lassen es offensichtlich werden, daß das Ziel die Beherrschung ganz Südostasiens ist. Südostasien ist die sogenannte 'Reisschüssel*, die die Bevölkerung der sich von Indien bis nach Japan erstreckenden dichtbesiedelten Gebiete ernähren hilft. Es ist reich an vielen Rohstoffen wie Zinn, Erdöl, Kautschuk und Eisenerz. Es bietet der Industrie Japans wichtige potentielle Märkte und Rohstoffquellen. Dieses Gebiet hat vom strategischen Standpunkt aus gesehen große Bedeutung. Südostasien liegt längs der bestausgebauten Schiffahrts- und Luftfahrtwege zwischen dem Pazifik und Südasie.n. Hier liegen wichtige Luft- und Marinebasen. Gewönnen die Kommunisten die Kontrolle über Südostasien, dann bedeutete dies eine ernstliche Bedrohung der Philippinen, Australiens und Neuseelands, mit denen wir gegenseitige Beistandsabkommen abgeschlossen haben. Der gesamte westliche Pazifik, einschließlich der sogenannten "vorgelagerten Inselkette" würde strategisch bedroht. Präsident Eisenhower umschrieb die gegenwärtige Situation, als er sagte, dem Gebiet komme "überragende Bedeutung" zu. Die Haltung der Vereinigten Staaten Die Vereinigten Staaten haben in vielfacher Weise ihre Bewunderung für den heldenmütigen Kampf der Streitkräfte Frankreichs und der assoziierten Staaten in Indochina zum Ausdruck gebracht. Der Kongreß hat die nötigen Maßnahmen getroffen, damit wir den anerkannten Regierungen und ihren Völkern materielle Hilfe zukommen lassen können. Ferner zielte unsere Diplomatie darauf ab, Rotchina von einer offenen Aggression in diesem Gebiet abzuschrecken. Präsident Eisenhower erklärte in seiner großen Friedensrede vom 16.April des vergangenen Jahres, daß ein Waffenstillstand in Korea ein Betrug wäre, wenn man ihn lediglich dazu benutze, um Aggressionsarmeen für einen Angriff an einem anderen Ort freizubekommen. Ich sagte im vergangenen September, daßces schwere Folgen nach sich zöge, die nicht nur auf Indochina beschränkt bleiben würden, falls Rotchina seine Armeen nach Indochina einmarschieren ließe. Die in der unmittelbaren Vergangenheit abgegebenen Erklärungen waren dazu bestimmt, einem jeden möglichen Aggressor in aller Deutlichkeit klarzumachen, daß eine Aggression zu Gegenmaßnahmen an Orten und mit Mitteln führen könnte, die die freie Welt nach ihrem eigenen Ermessen wählt, so daß eine - 5 - �"AMERIKA DIENST" 31. März 1954 eine Aggression mehr kosten würde als sie einzubringen vermöchte. Die Eotchinesen haben in der Tat auch den direkten Einsatz ihrer eigenen roten Armeen in offenen Aggressionshandlungen gegenüber Indochina vermieden. Sie haben jedoch die Unterstützung der Aggressoren in diesem Gebiet ganz erheblich verstärkt, ja, sie fördern die Aggression in Indochina mit allen Mitteln außer der offenen Invasion. Unter diesen Umständen scheint es wünschenswert und angebracht, die Position der USA noch weitgehender klarzustellen. Unter den gegenwärtigen Bedingungen würde die Aufzwingung des politischen Systems des kommunistischen Rußlands oder seiner chinesischen Kommunisttachen Verbündeten in Südostasien, gleichgültig durch welche Mittel, eine ernste Gefahr für die gesamte freie Welt darstellen. Die Vereinigten Staaten sind der Ansicht, daß diese Möglichkeit nicht passiv hingenommen werden darf, sondern daß ihr durch gemeinsame Maßnahmen begegnet werden sollte. Dies könnte mit ernsten Risiken verbunden sein. Aber diese Risiken sind viel geringer als diejenigen, denen wir uns in wenigen Jahren gegenübersehen,würden, wenn wir es nicht wagen, heute entschlossen zu sein. Die freien Nationen wollen den Frieden. Frieden erhält man jedoch nicht nur dadurch, daß man ihn will. Man muß für den Frieden arbeiten und für ihn planen. Manchmal ist es notwendig, Risiken auf sich zu nehmen, um den Frieden zu gewinnen, genau so wie es im Kriege notwendig ist, Risiken auf sich zu nehmen, um den Sieg zu erringen. Die Aussichten für den Frieden werden gewöhnlich verbessert, wenn man einen etwaigen Aggressor im voraus wissen läßt, wohin ihn seine Aggression führen könnte. Ich hoffe, daß die von mir hier heute Abend abgegebene Erklärung der Sache des Friedens dienen wird. Das kommunistische China Gestatten Sie mir nun, auf unsere politischen Beziehungen zu Rotchina und dabei in erster Linie auf die Frage seiner Anerkennung einzugehen. Die Vereinigten Staaten erkennen das kommunistische Regime in China nicht an. Dies ist allgemein bekannt. Die Gründe hierfür scheinen allerdings nicht genügend bekannt zu sein. Gewisse Kreise glauben, daß es überhaupt keine derartigen Gründe gebe, und daß wir uns in unserem Handeln nur von Ressentiments bestimmen lassen. Die amerikanische Regierung ist jedoch der Auffassung, daß ihre Haltung in dieser Frage nüchtern und von klarer Vernunft bestimmt ist. Die �"Ai£EKIKA DIENST" 31. März 1954 Die Nichtanerkennung Lassen Sie mich eingangs erst noch einmal an die Tatsache erinnern, daß die diplomatische Anerkennung eines Staates ein freiwilliger Schritt ist. Kein Land hat das Recht, die Anerkennung durch ein anderes Land zu fördern. Im allgemeinen ist es zweckmäßig, wenn diejenigen, die die Regierungsgewalt de facto ausüben, miteinander in diplomatischem Verkehr stehen und es gilt als eine allgemein anerkannte Regel, daß die diplomatische Anerkennung noch keine moralische Anerkennung darstellt-, Präsident Monroe brandmarkte in seiner berühmten Botschaft an den amerikanischen Kongreß die Expansionisten und das despotische System des zaristischen Rußlands und seiner Alliierten. Aber der Präsident sagte, daß es dennoch unsere Politik sein würde, 'die de facto-Regierung als die für uns legitime Regierung anzuerkennen'. Das ist dann in der Tat die Grundpolitik der Vereinigten Staaten gewesen und ich glaube, daß es eine gesunde und vernünftige Politik ist. Wo diese Politik jedoch unseren Interessen entgegenläuft, haben wir die Freiheit, von ihr abzuweichen. In bezug auf Rotchina sind wir gezwungen, das Faktum in Rechenschaft zu stellen, daß das rotchinesische Regime gegenüber den Vereinigten Staaten eine ständige und bösartige Feindschaft an den Tag gelegt hat. -Eine für die Kommunisten typische politische Broschüre erklärt: 'Wir müssen die USA hassen, weil sie der unerbittliche Feind des chinesischen Volkes sind. Wir müssen die Vereinigten Staaten verachten, weil sie ein korruptes imperialistisches Volk sind, das Weltzentrum der Reaktion und Dekadenz. Wir müssen auf Amerika herabblicken, weil es ein hohler Koloß ist, der durch und durch für die Niederlage reif ist.' Derartige Themen sind von den kommunistischen Machthabern durch Druckschriften, Rundfunk, Dramen, Bilder, mit all den propagandistischen Künsten, die der Kommunismus ersonnen hat, propagiert worden. Die Kommunisten machen ihrem Haß durch barbarische Taten Luft, wie zum Beispiel durch die Verhaftung und Einkerkerung von Amerikanern. Die Verantwortlichen für die Politik der Vereinigten Staaten müssen sich fragen und diese Frage beantworten: 'Wird es unserem lande helfen, wenn wir, durch Anerkennung, einem Regime verstärktes Prestige und größeren Einfluß geben, das aktiv unsere lebenswichtigen Interessen angreift?' Ich kann nur die eine Antwort hierauf finden: 'Nein1. Zulassung zu den Vereinten Nationen Wenden wir uns nun der Frage der Aufnahme Rotchinas in die Vereinten Nationen zu. Durch die UN-Charta soll die Mitgliedschaft auf 'friedliebende' Staaten beschränkt werden. Es ist daher angebracht, sich daran zu erinnern, daß das chinesische - 5 - �»AMERIKA DIENST 31. März 1954 chinesische kommunistische Regime Ende des Jahres 1950 zum Aggressor wurde. Seine Armeen drangen in Korea ein und nahmen den Krieg gegen das Oberkommando der Vereinten Nationen auf. Sie haben wesentlich dazu beigetragen, daß im Verlauf der Kampfhandlungen rund 500 000 Soldaten des UN-Oberkommandos, darunter über 100 000 Amerikaner, getötet, verwundet oder vermißt wurden. Die Vollversammlung der Vereinten Nationen entschied sich am I.Februar 1951 mit 44 zu sieben Stimmen, die Volksrepublik China der Aggression in Korea für schuldig zu befinden. Sie appellierte an Rotchina, seine Truppen aus Korea zurückzuziehen. Aber sie sind noch immer dort. j Es trifft zu, daß die Befehlshaber des rotchinesischen Korps in Korea einen Waffenstillstand abschlössen. Aber das war ein Erfolg des UN-Oberkommandos. Die Kommunisten unterzeichneten erst, nachdem verzweifelte und verlustvolle Versuche, die Front der Alliierten zu durchbrechen, gescheitert waren, und nachdem das Oberkommando der Vereinten Nationen es ganz deutlich gemacht hatte, daß wichtige militärische Basen und industrielle Zentren in der nahen Mandschurei gefährdet sein würden, wenn der Kampf weiter fortgesetzt würde. Der auch heute noch mangelnde gute Wille der chinesischen Kommunisten, zu einem Frieden zu kommen, wird in Indochina eindringlich demonstriert. Als Mitglied der Vereinten Nationen und als Vertreter einer Regierung, die ihre Macht vom Volke herleitet, müssen wir uns fragen 'wird es der Weltordnung dienlich sein, ein Regime in den Kreis der Vereinten Nationen aufzunehmen, das der Aggression für schuldig befunden worden ist, das nicht von sich aus dieser Aggression entsagte und das auch weiterhin die Anwendung von Gewalt in Verletzung der Grundsätze der Vereinten Nationen unterstützt*? Ich kann darauf nur mit einem 'Nein' antworten. Das freie China auf Formosa Die Chinafrage hat noch einen weiteren Aspekt. Wir dürfen nicht vergessen, daß die chinesische Nationalregierung auf Formosa noch weiterbesteht und daß Millionen freier Chinesen dort unter ihrer Jurisdiktion stehen. Außer den Bewohnern Formosas sind ihr noch zahllose Chinesen treu ergeben. Nationalchina war unser treuer Freund und Alliierter, als wir einander während des zweiten Weltkrieges nötig hatten. Sollten die freien Völker wirklich zu der blutigen Liquidierung dieser freiheitsliebenden Chinesen durch die chinesischen Kommunisten ermutigen und diese sogar noch fördern? Für mich ist dies einfach undenkbar. Die «. 6 * �"AMERIKA DIENST" 31. März 1954 Die Erfahrung mit kommunistischen Versprechungen Manche Kreise erklären, die USA sollten das kommunistische Regime Chinas anerkennen und seine Aufnahme in die Vereinten Nationen begrüßen, wenn das rotchinesische Regime bestimmte Zusicherungen und Versprechen in bezug auf Indochina und Korea abgäbe. Die USA müssen einen derartigen Vorschlag jedoch auf der Basis der in der Vergangenheit gemachten Erfahrungen bewerten. Die Vereinigten Staaten erklärten sich im Jahre 1933 bereit, das Sowjetregime anzuerkennen, indem sie sich auf das in dem sogenannten Litwinow-Abkommen gegebene Versprechen verließen, daß die Sowjetunion jede gegen unsere politische oder soziale Ordnung gerichtete Aktion vermeiden und verhindern würde. Aber diese uns gegebenen Versprechungen waren leer. In Jalta gaben Großbritannien und die USA im Februar 1945 ihre Sanktion zu dem Faktum eines beherrscherden sowjetischen Einflusses in Zentraleuropa. Wir taten das auf der Basis eines sowjetischen Abkommens, wonach die Völker des befreiten Europa das Recht haben sollten, 'die Form der Regierung, unter der sie zu leben wünschten, selbst zu wählen* und wonach 'in Polen freie und ungehinderte Wahlen so bald als möglich stattfinden sollten'. Aber auch diese uns gegebenen Versprechungen waren leer. Ein Teil des Abkommens von Jalta befaßte sich auch mit dem Fernen Osten. Die Vereinigten Staaten willigten ein, der Sowjetunion die Kontrolle über Port Arthur, Dairen und die Mandschurischen Eisenbahnen zu sichern. Dafür verpflichtete sich die Sowjetunion, die nationalchinesische Regierung zu unterstützen. Dieses Übereinkommen wurde im August 1945 in Moskau bestätigt. Danach erhielt die sowjetische Regierung die ihr zugesprochenen Vermögenswerte in der Mandschurei. Sie gab ihrerseits ein auf dreißig Jahre begrenztes Versprechen ab, China moralisch zu unterstützen und ihm mit militärischen Gütern und anderen Hilfsmitteln zur Seite zu stehen, wobei diese Unterstützung und Hilfe ausschließlich der zentralchinesischen Regierung zukommen sollte. Nachdem die sowjetische Regierung erhalten hatte, was sie wollte, begann sie unverzüglich mit der aktiven Unterstützung der chinesischen Kommunisten, bestrebt, die Nationalregierung aus dem Sattel zu heben. Sie übergab den Kommunisten Riesenmengen militärischer Güter und anderer Hilfsmittel, die sie sich verpflichtet hatte, ausschließlich der nationalchinesischen Regierung zukommen zu lassen. Auch in dieser Angelegenheit hielten wir unser Wort. Aber die entsprechenden Versprechungen der Kommunisten blieben eitler Wahn. Unsere - 7- �"AMERIKA DIENSff" 31. März 1954 Unsere Erfahrungen mit den Versprechungen der chinesischen Kommunisten sind begrenzt, da wir mit ihnen nur ein Abkommen haben, nämlich das Waffenstillstandsabkommen in Korea, Das Oberkommando der Vereinten Nationen hat berichtet, daß die Kommunisten es 40-mal verletzt haben. Das gibt jedoch nur einen Teil des Problems, denn die fundamentale Verletzung ist, daß den schwedischen und Schweizer Mitgliedern der Überwachungskommission eine ausreichende Gelegenheit verwehrt wurde, den Norden,zu überwachen und die kommunistischen Verletzungen aufzudecken. Die Vereinigten Staaten erkennen an, daß wenige Nationen eine Geschichte haben, die frei von Verletzungen von Abkommen ist. Wir erkennen auch an, daß alles Menschliche wandelbar ist. Sicherlich hat das amerikanische Volk nichts Rachsüchtiges oder. Unversöhnliches an sich. Wenige Menschen sogar sind so schnell bereit wie wir, zu vergeben und zu vergessen. Es wäre jedoch leichtfertig für uns, die Ereignisse der letzten Jahre zu vergessen, die unsere Archive mit leeren Versprechungen gefüllt haben. Wir wollen nicht noch mehr von ihnen haben. Es ist jetzt die Politik der Vereinigten Staaten, ihre Pflichterfüllung nicht mehr gegen kommunistische Versprechungen einzutauschen. .' Die Haltung der Vereinigten Staaten wurde auf der Berliner Konferenz klargestellt. Dort konnte ich schließlich eben duch diese feste Haltung Herrn Molotow die zögernde Einwilligung abgewinnen, daß die Genfer Konferenz keine 'Konferenz der Großen Fünf' sein werde und daß in der Einladung zur Genfer Tagung ausdrücklich darauf hingewiesen wird, daß weder die Einladung noch die Tagung selbst so ausgelegt werden dürfe, daß sie in irgend einem Falle eine stillschweigende diplomatische Anerkennung darstelle, wo eine Anerkennung vorher nicht ausgesprochen worden ist. Die kommunistischen Machthaber Chinas wurden allein im Hinblick auf die Erörterung der Situation in Korea und Indochina zugezogen, WQ Rotchina in der Tat eine Aggressormacht darstellt, die wir nicht ignorieren können. Es erhält durch die Tatsache, daß es zur Genfer Konferenz zugelassen wird, nicht unsere diplomatische Anerkennung. Ich erklärte in Berlin: 'Es sind zweierlei Dinge, ob man das Böse als eine gegebene Tatsache anerkennt oder ob man es an. die Brust drückt und für gut erklärt'. Letzteres werden wir nicht tun. Die vor uns liegende Gefahr Die amerikanische Delegation wird in dem Bemühen nach Genf gehen, ein geeintes und unabhängiges Korea zu schaffen, aus dem das kommunistische China seine Invasionsarmeen zurückziehen muß. Wir hoffen ferner, daß eine Diskussion über Indochina dazu dienen wird, die chinesischen Kommunisten die Gefahr erkennen zu lassen, die in ihrer offensichtlichen Absicht der �"AkERIKA DIENST" - 31. März 1954 i . , der Eroberung Südostasiens liegt, so daß sie aufhören und davon Abstand nehmen. Wir werden jedoch nicht geneigt sein, dem kommunistischen China das zu geben, was es von uns wünscht, nur um uns damit Versprechungen für ein künftiges gutes Verhalten zu erkaufen. Vielleicht würden es manche anders machen. Wir dürfen jedoch nicht vergessen, daß in der Zeit, da wir die kommunistischen Versprechungen zu ihrem Nennwert akzeptierten und ihre friedlichen Absichten als Tatsachen hinnahmen, die Gefahr ständig wuchs. Ich glaube, wir können eine Lehre aus Dien Bien Puh ziehen. Einige Tage schien es so, als ließe die Gefahr nach; aber in Wirklichkeit ist sie ständig gewachsen« Der Gegner hat mit seiner Wühl- und Unterminierarbeit niemals aufgehört. Er hat sich bis an die Verteidigungsstellungen herangearbeitet, so daß die innere Festung aus nächster Nähe von massierten Kräften angegriffen werden kann. Heute wiegt sich die freie Welt auch in einer Art Sicherheit. Die Gefahr eines Weltkrieges scheint nachgelassen zu haben. Ich hoffe, es ist wirklich so. Wenn es zutrifft, dann nur, weil die freien Nationen die Gefahr erkannten und gemeinsam Schritte unternahmen, um ihr mit Mut und Entschlossenheit zu begegnen. Nichts deutet indessen darauf hin, daß die Gefahr endgültig aufgehört hat zu bestehen. Keine Anzeichen lassen darauf schließen, daß die Herrscher der kommunistischen Welt den Frieden als dauerhaft anerkennen, auch dann, wenn dies ihren Zielen hinderlich sein sollte. Sie wühlen und unterminieren fortgesetzt, um ihre Positionen gegen die Festung der Freiheit weiter auszubauen. In Europa hält die Sowjetunion die Ostzone Deutschlands und Österreich fest in ihrem Griff und ist unermüdlich im Manövrieren, um eine Versöhnung und Verständigung zwischen Frankreich und Deutschland zu "verhindern. In Asien wird das ganze Gebiet von Japan und Korea bis in die südostasiatischen Gebiete hinein durch die kommunistischen Infiltrations- und Expansionsversuche in Unruhe gehalten. Gegen ein derartiges Treiben gibt es nur eine einzige Abwehr: Ständige Wachsamkeit, wohlüberlegte, vernünftige politische Maßnahmen und hohen Mut. Die Vereinigten Staaten sind ein Mitglied jener festgefügten Völkergemeinschaft, die in der Vergangenheit in der von großen Gefahren bedrohten Geschichte zusammengestanden ist. Wenn wir dieser Vergangenheit die Treue halten, dann können wir der Zukunft mit Hoffnung und Vertrauen entgegensehen. * * * * * - 9- �>Ä M E R I K A E N S T PARTEITAGE UND STATUT DER SED Von Alexander Black Die kommunistische Partei sei als bewußter Vortrupp der Arbeiterklasse die höchste Form der Organisation und berufen, alle anderen Organisationen der Arbeiterklasse zu führen, forderte Lenin als Kernpunkt seiner Organisationsprinzipien. Die Ausführung einer solchen These machte die Schaffung einer besonderen Struktur der bolschewistischen Parteien notwendig, einer Struktur, die in nicirb mit der der bürgerlichen Parteien zu vergleichen ist. Unter dem Schlagwort von der "revolutionären Disziplin" hat sich in den bolschewistischen Parteien die Minderheit der Mehrheit bedingungslos - also ohne Diskussion der Belange der Minderheit - zu fügen. Die Konsequenz daraus ergibt die festgefügte Diktatur durch einen riesigen bürokratischen Parteiapparat, dessen Punktionen bis ins kleinste Detail festgelegt sind. Sämtliche Räder dieser überdimensionalen Maschine sind zu stetigem, gleichförmigem laufen verdammt. Nur der Stoff, der von dieser Maschine verarbeitet wird, wechselt zuweilen seine Form. In einer Substanz allerdings bleibt er permanent. Die Substanz heißt Marxismus. Die verschiedenen Formen des Marxismus reichen von der sozialistisch-demokratischen Betrachtungsweise August Bebeis bis zur Auslegung des Kommunismus durch Stalin. In jeder Form aber findet man wiederum verschiedene Spielarten. Hier interessiert nur die Auslegung des autoritären Kommunismus, wie er in den Ländern seines Herrschaftsbereichs in Erscheinung tritt, zu dem auch die Sowjetzone Deutschlands gehört. Seine Spielart fand bis vor kurzem ihre gültige Interpretation allein durch Stalin. Stalin interpretierte die Auslegungen Lenins, den Leninismus, in der Weis«, die ihm angesichts der gerade vorhandenen weltpolitischen Strömungen am nützlichsten erschien. Auch seine Nachfolger halten im Prinzip an dieser "Arbeitsweise" fest. Man spricht dabei von der Festlegung der sogenannten Parteilinie, die jeweils von unzähligen Direktiven in allen Einzelheiten für den Gebrauch erläutert wird. Um die von den obersten Gremien des Apparates ausgearbeiteten Direktiven in Funktion umzusetzen, beginnt die Parteimaschine in eingespielter Weise zu arbeiten. Allein - 1 - �"AFRIKA LIEHST 31. März 1954 Allein mit der rein schematischen Arbeit ist es nicht getan. Um sie wirksam werden zu lassen, braucht man geschulte Kräfte: das sind die sogenannten Funktionäre, die dem Apparat durch straffe Disziplin verhaftet sind. Nach Lenin besaß das Proletariat keine andere Waffe im Kampf um die Macht als die Organisation, d.h. die kommunistische Partei. Für die Staaten, in denen diese Waffe dem Bolschewismus bereits zur Macht verholfen hat, ergänzte Stalin die These Lenins mit folgenden Worten: "Ist eine richtige politische Linie gegeben worden, so entscheidet die Oragnisation alles, auch das Schicksal der politischen Linie selbst - ihre Durchführung oder ihr Scheitern." Dieser Satz besagt nicht mehr und nicht weniger, als daß alle Macht bei der Organisation selbst liegen müsse. Die Partei also hat immer recht. Der Apparat mag zwar manchmal fehlerhaft arbeiten. Die Richtlinien können falsche Wege weisen. Das alles ist korrigierbar. Nicht korrigierbar dagegen ist das von der Partei gesetzte und im Prinzip als richtig angenommene Ziel. Auf die Erreichung dieses Zieles aber muß der gesamte Apparat hinarbeiten. Wenn sich daraus oft die kuriosesten politischen Sprünge ergeben, wenn die theoretische Linie praktisch nicht zum Ziele führen kann, so wird sie kurzerhand geändert, gleichgültig, wer oder was dabei auf der Strecke bleibt: bestimmt nicht der Apparat selbst. Seine Glieder hingegen sind auswechselbar wie die Ersatzteile von Maschinen. Diese Prinzipien wurden auch dem Aufbau der Sozialistischen Einheitspartei Deutschlands zugrunde gelegt. Der riesige Organisationsapparat, die ungeheure Anzahl von Punktionären ermöglichen der SED die totale Beherrschung aller Lebensgebiete der in ihrem Machtbereich lebenden Untertanen. Bereits im Mai 1945 begann der Aufbau des kommunistischen Parteiapparates, der 1946 durch die Zwangsvereinigung mit der SPD erheblich vergrößert wurde. Er umfaßt vor der letzten Säuberung etwa 1,5 Millionen Mitglieder, von denen fast eine Viertelmillion Funktionäre sind. Der einheitliche, organisatorische Aufbau der SED wurde in dem auf dem Vereinigungsparteitag (Zwängsverschmelzung von SPD und KPD zur SED) am 20.April 1946 angenommenen Statut festgelegt. In diesem Statut wurde die innerparteiliche Diktatur der SED durch demokratisch klingende Paragraphen verbrämt, zumal ja die in der neuen Partei aufgegangene Sozialdemokratie in der Sowjetzone anfangs noch ein gewichtiges Vi/ort mitzusprechen hatte, was sich vor allem in den unteren Gliederungen der Partei bemerkbar machte. Das oberste Gremium einer jeden Partei, das Parlament der Partei sozusagen, bildet im allgemeinen der Parteitag, der sich aus den Delegierten der Mitgliederschaft zusammensetzt. So auch bei der SED. _. .. . Theoretisch �"AFRIKA DIENST" 31. März 1954 Theoretisch nimmt der Parteitag der SED die Rechenschaftsberichte des Zentralkomitees, der Revisionskommission und ande*rer zentraler Parteiorgane entgegen und beschließt gegebenenfalls über Parteiprogramm und -Statut. Er bestimmt angeblich die Generallinie und die Taktik der SED. Außerdem sollen auf den Parteitagen ein neues Zentralkomitee und die Mitglieder und Kandidaten der Zentralen Revisionskommission sowie aus der Zahl der Mitglieder des ZK die beiden Vorsitzenden gewählt werden. Das Zentralkomitee wählt seinerseits aus seiner Mitte den Generalsekretär. Nach dem Statut hat der Parteitag außerordentliche politische Bedeutung. Da die SED die Staatspartei ist, müßten die Delegierten der Parteitage zugleich für die gesamte Politik der Sowjetzone verantwortlich sein. Tatsächlich werden die Parteitage jedoch von den wirklichen Trägern der Macht innerhalb der SED lediglich .zu demonstrativen Zwecken einberufen, um die für die nächste Zukunft gültige Generallinie • und die Änderungen der Taktik bekanntzugeben. Durch die zuvor organisierte "einstimmige" Annahme dieser neuen Richtlinien soll der Anschein demokratischer Methoden erweckt werden. Die meisten Delegierten wissen gar nicht früh genug, was sie beschließen sollen. Sie haben auf die Ausarbeitung der neuen Direktiven keinerlei Einfluß. Erst auf dem Parteitag erfahren sie, welche Funktionäre in das neue Zentralkomitee zu wählen sind und hören deren Namen eft zum ersten Male. Es ist daher ausgeschlossen, daß sie durch eigenes Nachdenken überhaupt zur Anerkennung oder Ablehnung der Kandidaten kommen können. Außerdem erfordert die "revolutionäre Parteidisziplin" auf dem Parteitag die Anerkennung der durch das Politbüro festgelegten Linie und die widerspruchslose Wahl der durch die Kaderabteilung des Zentralkomitees bestimmten Kandidaten. Die Delegierten des Parteitages bewahren sich durch ihre "einmütige Zustimmung" vor Parteistrafen und Verhaftung. Auf dem III.Parteitag der SED im Juni 1950 wurde mit der üblichen "Einstimmigkeit" ein neues Statut angenommen, das die vollkommene Bolschewisierung der SED nach dem Muster der KPdSU (B) zum Inhalt hatte. Das im Wortlaut des I.Statutes noch hier und da durchschimmernde Gedankengut sozialdemokratischer Strömungen war ausgemerzt worden. Obwohl danach der Parteitag noch immer das oberste SED-Organ war, das alle zwei Jahre einberufen werden wollte, hielt es die Führung der SED nicht für notwendig, diese Periode beizubehalten. Stattdessen wurde im Juli 1952 eine Parteikonferenz abgehalten, auf der Walter Ulbricht den "Aufbau des Sozialismus in der DDR" bekanntgab und diese Anweisung Moskaus pro forma von den Delegierten beschließen ließ. Die fälligen Neuwahlen der SED-Leitung fanden nicht statt. Als plötzlich im Jahre 1952 die sogenannte Verwaltungsreform im Staatsapparat der Sowjetzone durchgeführt wurde, in der überraschend und vermutlich auf sowjetischen Befahl hin die fünf Länder abgeschafft und durch 14 Bezirke ersetzt wurden, hielten es weder das Politbüro noch das Sekretariat für nötig, dem �"AMERIKA DIENST" 31. März 1954 dem Zentralkomitee Vorschläge zur Abänderung des durch die Verwaltungsreform zum Teil überholten Parteistatute von 1950 zu unterbreiten. Ungeachtet dessen betonen die führenden SED-Punktionäre bei jeder Gelegenheit, daß das Statut das pberste Gesetz für den organisatorischen Aufbau der Partei sei. Erst auf der zweiten Organisationstagung der SED am 24.April 1953 wurde das Statut in mehreren Punkten ohne Zustimmung gewählter Parteiorgane oder Delegierter abgeändert. Karl Schirdewan, der jetzt Mitglied des Politbüros ist, erklärte, daß das auf dem dritten Parteitag beschlossene Statut eng verbunden mit den 12 Ratschlägen Stalins an die KPD im Jahre 1925 sei, während die jetzige Etappe neue Beschlüsse hinsichtlich der Formen und Methoden der Parteiarbeit, des Parteiaufbaus und des inneren Parteilebens erfordere. Die eigentliche Bedeutung der 2.Organisationsberatung der SED scheint, abgesehen von den unzulässigen Abänderungen des Statuts durch ein Sekretariatsmitglied, vor allem darin zu liegen, daß hier den hauptamtlichen Punktionären durch die Führungsspitze als Ziel der organisatorischen Arbeit die verstärkte Einmischung der Partei in alle Bereiche des staatlichen und wirtschaftlichen Lebens gesetzt wurde. Hierzu führte Schirdewan aus: "Aufgabe der leitenden Parteiorgane ist es, die Tätigkeit der Staats- und Wirtschaftsorgane, der Gewerkschaften und der anderen Massenorganisationen in Übereinstimmung zu bringen mit den Beschlüssen der Partei...." Mit diesem Satz hat Schirdewan ohne alle Umschweife zu verstehen gegeben, daß der Anspruch der Partei, alle Organe des staatlichen, wirtschaftlichen und kommunalen Lebens den Beschlüssen der Partei unterzuordnen, ein totaler und absolutistischer Herrschaftsanspruch ist. Der Zentralismus der Partei ist nicht "demokratisch", wie die Funktionäre immer wieder glauben machen wollen, sondern in Wahrheit und offensichtlich ein rein diktatorischer Zentralismus, d.h., daß die neun Mitglieder des Politbüros die Geschicke von 18 Millionen gleichgeschalteten Menschen bestimmen. Wer sind diese neun Mitglieder des Politbüros, in deren Händen die Geschicke der sowjetisch besetzten Zone Deutschland liegen? Dem Namen nach kennt sie jeder. Doch nimmt man ihre Tätigkeit genauer in Augenschein, so sieht man erst, wie in ihren Personen Staatsführung und Parteiinteressen miteinander verquickt sind. Das heißt: im Staat, den Behörden, der Verwaltung, den Ministerien, geschieht nichts, was nicht dem Machtanspruch der Partei gerecht würde. Das Politbüro bestimmt in enger Zusammenarbeit mit der Sowjetischen Kontrollkommission (SKK) und Moskau den politischen Kurs der Sowjetzone. Die zentrale Figur ist der gegenwärtig mächtigste Mann, Ulbricht. Seiner Meinung ordnen sich �«AMERIKA DIENST" 31. März 1954 sich nicht nur die "bürgerlichen" Parteiführer und Minister unter, sondern oft auch seine Kollegen im Politbüro. Obwohl das Politbüro eigentlich dem größeren Zentralkomitee (51 Mitglieder/30 Kanditaten) untersteht, dient es den neun Männern des Politbüros doch nur als Instrument, auf dem sie nach ihrem Willen spielen können. Über die Fachabteilungen des Zentralkomitees dirigieren sie alles. Selbst für höhere Funktionäre ist es schwierig, Aufbau und Zusammensetzung dieser Abteilungen zu übersehen, da sie geheimgehalten werden. Ständig werden Umorganisationen vorgenommen. Die Abteilungen gliedern sioh in Referate auf. In der Abteilung Propaganda zum Beispiel, die für die gesamte Schulung innerhalb und inoffiziell auch außerhalb der SED verantwortlich ist, gibt es Referate für Bezirksund für Kreisparteischulen, für die Schulung in den Massenorganisationen, in den staatlichen Verwaltungen, usw. Jede Abteilung besitzt ihren Kaderreferenten. Dieser ist, gemeinsam mit der Kaderabteilung des ZK und dem Abteilungsleiter für die Personalpolitik der Abteilung der entsprechenden Fachministerien und der anderen durch die Abteilung gelenkten staatlichen, wirtschaftlichen und kulturellen Institutionen und Organisationen, verantwortlich. Die Entscheidung über wesentliche personelle Veränderungen in den Spitzen des Partei- und Staatsapparates, der Wirtschaft und der Organisationen ist allein dem direkten Entscheid des Politbüros vorbehalten. Dieses entscheidet auch über die Berufung und Absetzung "bürgerlicher" Minister und Staatssekretäre und steuert die Besetzung der maßgebenden Funktionen innerhalb der "Blockparteien" (SED-LDP-CDU-NDP). Unter den neun Mitgliedern des Politbüros befinden sich der Staatspräsident, der Ministerpräsident, zwei seiner Stellvertreter und der Vizepräsident der Volkskammer. Diese fünf Schlüsselfiguren des Staatsapparates lassen erkennen, daß die wahre Macht des Staates die Partei und nur die Partei ist. Die Spitzenpositionen sind Personalunionen. Die Personalpolitik im Staatsapparat und in allen öffentlichen Einrichtungen wird ausschließlich durch die geschulten Kader der SED kontrolliert. Legislative sowohl als auch Exekutive liegen somit ausschließlich in Händen der SED; denn die im Zentralkomitee angenommenen Entschließungen werden der Volkskammer zur kritiklosen Übernahme und Durchführung zugeleitet. Die Exekutive, die Justiz also, ist nach der "Justizreform" von 1952 ausschließlich mit zuverlässigen Funktionären besetzt, deren zuverlässigster Exponent wiederum von Justizminister Hilde Benjamin, der "Roten Hilde" oder dem "Freisler Ulbrichts", verkörpert wird. Doch all das genügt den Machthabem in der Sowjetzone noch nicht. Alles, was sie unternehmen, dient zur Festigung der ParteihJerarchie, d.h. ihrer eigenen Schlüsselposition. Und so werden wir in den nächsten Tagen wieder einmal ein Schauspiel erleben, das eigentlich schon lange fällig war. Am 30.März begann der IV.Parteitag der SED in Berlin. Man darf �"AÄRIJ£A DUNST" 31. März 1954 darf darauf gefaßt sein, daß er im Zeichen einer grundlegenden Umorganisation von Regierung und Partei steht. Die SED muß ihre Position, die durch die Ereignisse des 17.Juni 1953 erschüttert wurde, unter allen Umständen wieder festigen. Dazu bedient sich das Führungsgremium eines neuen Parteistatuts, das bereits vor seiner offiziellen Verkündigung in der SED-Presse veröffentlicht wurde. Seine Bedeutung dürfte in dem Satz gipfeln: "Beschlüsse der höheren Parteiorgane sind für jede untere Organisation verbindlich." Der IV.Parteitag wird vor allem abermals einer Festigung der Stellung Ulbrichts dienen, der sein Amt als erster stellvertretenden Ministerpräsident niederlegen wird. Er soll sich nur noch dem Amte des ersten Parteisekretärs widmen können. Da es künftig keine gleichberechtigten Vorsitzenden der SED mehr geben wird, kann man Ulbricht in seiner Stellung als erster Sekretär nunmehr als alleinigen und wirklichen Parteiführer betrachten. Aus dem neuen Statut geht eindeutig hervor, daß die Regierung jede Anweisung der Partei zu befolgen hat, die Partei also als Machtfaktor über der Regierung steht. Damit aber wird auch der erste Sekretär in seiner Bedeutung über den Ministerpräsidenten gestellt. So geht die zentrale Gewalt praktisch von den obersten Gremien der Partei und der Regierung in die Hand des Parteisekretärs über. Das heißt, daß der vielgerühmte und oft beschworene "demokratische Zen= tralismus" nach dem IV.Parteitag auch pro forma als nicht mehr existent zu betrachten sein dürfte. * * * * * - 6 - �A M E R I K A D I E N S T EISENHOWER ÜMREISST US-AUSSENHANDELSPOLITIK WASHINGTON — (Amerika Dienst) ~ Präsident Eisenhower unterbreitete dem amerikanischen Kongreß in einer Sonderbotschaft die Richtlinien für die amerikanische Außenhandelspolitik. Die Botschaft des Präsidenten hat folgenden Wortlaut: "Ich unterbreite hiermit dem Kongreß zur Beratung Empfehlungen hinsichtlich der Außenhandelspolitik der Vereinigten Staaten. Auf Grund der Dringlichkeit und der Bedeutung unserer Probleme auf diesem Gebiet hatte ich bereits zuvor die Bildung der Kommission zur Untersuchung der amerikanischen Außenhandelspolitik empfohlen, und der Kongreß hat dies auch gebilligt. Die Mitglieder dieser Kommission - 17 gewählte Beamte und private Bürger - wurden aus allen Teilen des Landes berufen und vertreten verschiedene Ansichten. Der Bericht der Kommission, der gemäß der amerikanischen Tradition nach umfassenden Debatten und lebhaften Auseinandersetzungen ausgearbeitet wurde, ist von den verschiedenen Ministerien der Regierung sorgfältig überprüft worden und bildet die Grundlage für das Programm, das ich Ihnen in dieser Botschaft unterbreite. Bevor die Kommission ihre Beratungen aufnahm, erklärte ich vor Ihren Mitgliedern: 'Ich möchte Ihnen eine Haltung nahelegen, die sowohl realistisch wie auch kühn ist. Vor allem fordere ich Sie auf, dem einen Leitprinzip zu folgen: Was dient den nationalen Interessen am besten.' Die nationalen Interessen auf dem Gebiet der Außenhandelspolitik liegen klar. Es gilt, auf eine Art, die im Einklang mit unserer nationalen Sicherheit steht und für alle nutzbringend und gleich ist, das höchstmögliche Handelsvolumen und den wirkungsvollsten Einsatz von Kapital und Hilfsquellen zu erreichen. Daß dies ebenfalls zur Stärkung unserer militärischen Verbündeten beitragen würde, erhöht die Dringlichkeit des Problems. Ihre Stärke ist von entscheidender Bedeutung für die Sicherheit unseres Landes. „ Q Große �"AMERIKA DIENST" 31. März 1954 Große beiderseitige Vorteile sowohl für den Käufer wie für den Verkäufer, für den Produzenten wie für den Konsumenten, für den Investanten wie auch für die Gemeinschaft, in der diese Investitionen gemacht werden, erwachsen aus einem hohen Volumen an Handel und Investitionen. Sie erwachsen genau so aus dem Handel zwischen den einzelnen Völkern wie auch aus dem Handel von Stadt zu Stadt innerhalb eines Landes. Die innere Stärke der amerikanischen Wirtschaft ist aus einem derartigen System der beiderseitigen Vorteile hervorgegangen. Unter dem Druck anderer Probleme und in der Eile, Notständen zu begegnen, haben die Vereinigten Staaten - wie viele andere Völker der freien Welt - zu oft diese im Mittelpunkt stehende Tatsache aus den Augen verloren. Weltweite Depressionen und Kriege, Inflationen und die hieraus resultierenden wirtschaftlichen Erschütterungen haben ein trauriges Erbe hinterlassen: Ein Flickwerk vorübergehender Notbehelfe und eine Vielzahl von Restriktionen, Härten, Einmischungen und Schranken, die die Ausweitung des internationalen Handels ernsthaft hemmen. Dies sind die Hindernisse, die den Kräften für eine Steigerung der Produktion, der Beschäftigtenzahlen und der Einkommen im Wege stehen. Die Aufgabe, die durch die Katastrophe des Krieges verursachten Schäden zu beseitigen, ist im wesentlichen gelöst worden. Der Aufbau eines ausreichenden Verteidigungssystems für die freie Welt ist gut vorangeschritten. Die meisten der Länder, die unter den Kriegsverheerungen gelitten haben, konnten beachtliche Portschritte auf dem Wege zur finanziellen Stabilität und erhöhten Produktion erzielen. Ihre eigenen Bemühungen sind wesentlich durch unsere Hilfe unterstützt worden. Und trotz dieser Erholung sind wir und andere freie Nationen in unserer Handlungsfreiheit sehr durch das Portbestehen der unwirtschaftlichen, von Menschen errichteten Schranken eingeengt, da sie den beiderseitigen Handel und den Kapitalfluß behindern. Wir und unsere Freunde im Ausland müssen gemeinsam an der Aufgabe arbeiten, diese ungerechtfertigten Schranken abzubauen nicht alle auf einmal, sondern allmählich, unter voller Berücksichtigung unserer eigenen Interessen. Bei diesen Bemühungen müssen die Vereinigten Staaten die Initiative übernehmen und es dabei der übrigen Welt eindeutig klar machen, daß wir von ihr erwarten, daß sie unserer Führung folgen. Viele Restriktionen im Ausland sind als Folge der sogenannten "Dollar-Lücke' eingeführt worden. Dieses Wort ist zum Symbol für das Versagen der freien Welt geworden, eine dauerhafte Lösung für den unausgeglichenen internationalen Zahlungsverkehr zu finden. Wir sollten nicht länger diese Dollar-Lücke durch größere Schenkungen füllen, um andere Länder hierdurch in die Lage zu versetzen, sich das zu beschaffen, was sie brauchen und sich nicht kaufen können. Unser Ziel darf nicht darin bestehen, die Dollarlücke zu füllen, sondern wir müssen vielmehr dazu beitragen, sie zu schließen. Unsere eigensten Interessen erfordern, daß diese Dollar-Lücke durch Hebung des Volumens von Handel und Investitionen geschlossen wird. Die �31. März 1954 "AMERIKA DIENST" Die Vereinigten Staaten sind bereit und auch in der Lage, mehr Güter zu erzeugen und zu verkaufen als der Rest der Welt uns abnehmen kann. Daß verschiedene Länder nicht in der Lage sind, unsere Waren in dem Maße abzunehmen, wie wir sie verkaufen möchten, hat nichts damit zu tun, daß der Wunsch nach Abnahme solcher Güter in diesen Ländern nicht vorhanden wäre. Das ist durchaus nicht der Fall. Der Grund hierfür ist vielmehr darin zu sehen, daß diese Länder einfach nicht die Dollar-Beträge zur Verfügung haben, um die Warenmengen zu kaufen, die wir abzusetzen haben. Nichtrückzahlbare Dollarzuwendungen sind keine Dauerlösung zur Überwindung dieses Engpasses. Die Lösung ist vielmehr in einem größeren, bilateralen Warenaustausch zu sehen. Auf diese Weise können wir verkaufen und eine Bezahlung für unsere Exporte . erhalten und damit auch ein größeres Investitionsvolumen im Ausland erreichen, um wirtschaftliche Erschließungsprojekte in Übersee zu unterstützen, die uns ihrerseits wieder Erträge einbringen. Größere Handelsfreiheiten durch Abbau von Restriktionen und Kontrollen sowie eine aus der Marktausweitung resultierende höhere Leistungsfähigkeit und ein freieres Spiel der Wirtschaftskräfte sind notwendig, um dieses Ziel zu erreichen. Ein Fehlschlagen dieser Absichten würde unsere einheimische Wirtschaft direkt gefährden, und unsere Anstrengungen zunichte machentWege und Mittel zu finden, damit die anderen Länder aus eigenen Kräften unsere Waren kaufen können. Die einzige andere Alternative ist, die Exporte einzuschränken. Unsere Farmen würden weniger Produkte absetzen können, da die Erzeugnisse von 40 Millionen Acre, die 10 bis 12 Prozent unserer landwirtschaftlichen Nutzfläche ausmachen, auf Auslandsmärkten abgesetzt werden müssen. Wenn unsere Exportmärkte jedoch eingeschränkt würden, müßten die amerikanischen Fabriken, die heute ihre Waren überall in der Welt verkaufen, Entlassungen vornehmen. Es ist eine sehr wichtige Tatsache, daß durch den internationalen Handel über 4 Millionen Amerikaner Arbeit finden. Abgesehen von den wirtschaftlichen Interessen aber würden die Solidarität und die Fähigkeit der freien Welt, denen gegenüberzutreten, die sie vernichten wollen, durch die fortgesetzte Unausgeglichenheit des Handels gefährdet - nämlich dadurch, daß diese Länder nicht so viel verkaufen können wie sie zu kaufen wünschen. Wenn wir mutig an die Aufgabe herangehen, die gegenwärtige Unausgeglichenheit zu beseitigen, werden wir unseren Export an industriellen und landwirtschaftlichen Erzeugnissen fördern und weiter steigern. Gleichzeitig werden wir dazu beitragen, die wirtschaftliche Stärke unserer Verbündeten und damit auch unsere militärische Sicherheit zu erhöhen, indem wir unsere Freunde stärken. Ferner werden wir hierdurch diejenigen Importquellen sicherstellen, die unsere eigene Wirtschaft ergänzen und für unsere Verteidigung von großer Wichtigkeit sind. Schließlich können wir auf diese Art einen Anstieg unseres Lebensstandards erreichen und dazu beitragen, eine bessere Welt für uns und unsere Kinder aufzubauen. Ich - 3- �31. März 1954 ••AMERIKA DIENST" Ich bin der Überzeugung, daß eine allmähliche und selektive Revision unserer Zölle - durch die bewährte Methode von Verhandlungen mit den anderen Nationen - einen wesentlichen Bestandteil des stetigen Wachstums unserer Wirtschaft bildet. Unsere bekundete Bereitschaft zu weiteren Verhandlungen dürfte den nötigen Anstoß geben, die Handels- und Zahlungsschranken abzubauen, durch die heute noch die Märkte für unsere Güter überall in der Welt eingeengt werden. Die Kommission zur Überprüfung der amerikanischen Außenhandelspolitik hat eine Verlängerung des Gesetzes über gegenseitige Handelsabkommen unter Berücksichtigung folgender Gesetzesänderungen empfohlen: A. Senkung der Sätze für bestimmte Warengruppen - auf Grund von Handelsvertragsverhandlungen - um nicht mehr als 5 Prozent der gegenwärtigen Sätze in jedem der drei Jahre der Gültigkeit des neuen Gesetzes. B. Senkung solcher Zollsätze um nicht mehr als die Hälfte innerhalb der Drei Jahresperiode, die am 1. Januar 1945 in Kraft waren und sich auf Erzeugnisse beziehen, die nicht oder nur in geringem Umfang importiert werden. C. Senkung der Zollsätze - auf Grund von Handelsvertragsverhandlungen innerhalb der Drei Jahresperiode bis zu 50 Prozent Ad Valorum oder des entsprechenden Gegenwertes für alle diejenigen Sätze, die 50 Prozent Ad Valorum oder den entsprechenden Gegenwert übersteigen. Ich habe diese Empfehlungen der Kommission gebilligt und befürworte ihre Annahme durch den Kongreß. Ich darf ebenfalls besondere Maßnahmen für Verhandlungen mit Japan, auf Grund der besonderen Wirtschaftsprobleme dieses Landes, empfehlen. Die obengenannten Ermächtigungen schließen keine generellen Zollsenkungen ein. Die Bestimmungen über den Gefahrenpunkt und die Ausweichklausel werden natürlich in Kraft bleiben, und die drei erwähnten Zollsenkungsarten sind nicht kumulativ zu verstehen. Zollsenkungen werden selektiv für spezielle Waren vorgenommen werden und erst nach Ankündigung und nachdem öffentliche Erörterungen, so wie es der bisherigen Praxis entsprach, stattgefunden haben. Dieses wäre unser Beitrag für ein allmähliches und vorsichtiges Herantasten an das Problem eines verbesserten Handels» den die Welt so dringend benötigt. Damit wären keine plötzlichen, heftigen oder weitreichenden Anpassungen verbunden. Diese in unserer Zollgesetzgebung enthaltene Ausweichklausel und die Bestimmungen über Gefahrenpunkte sollen etwaige Härten mildern, die unseren einheimischen Produzenten durch Zollsenkungen entstehen. In allen Fällen, in denen auf diese Bestimmungen zurück gegriffen werden soll, werde ich die von der Zollkommission ermittelten Tatbestände und ihre Empfehlungen sorgfältig prüfen. Meine Verantwortung für das Wohl der Nation erfordert es, daß ich gelegentlich meine Entscheidungen auch weiterhin auf Grund umfassenderer Erwägungen treffe als die Zollkommission dies zu - 4 - �31. März 1954 "AMERIKA DIENST" zu tun befugt ist. Die Kommission zur Überprüfung der amerikanischen Außenhandelspolitik vertritt die gleiche Auffassung, Ich habe den Empfehlungen der Kommission zugestimmt, daß die Vereinigten Staaten die Zollsätze für Erzeugnisse, die von Arbeitern hergestellt wurden, deren Löhne unter dem allgemeinen Lohnniveau des betreffenden Exportlandes liegen, nicht senken. Dieser Grundsatz soll unverzüglich in die Tat umgesetzt werden. Außerdem habe ich dem Vorschlag der Kommission zugestimmt, durch Beratung und Teilnahme an internationalen Konferenzen, wie sie etwa von der internationalen Arbeitsorganisation (ILO) einberufen werden, zur Besserung der Arbeitsbedingungen beizutragen. Diese Empfehlungen zur Erneuerung und Ergänzung des Gesetzes über gegenseitige Handelsabkommen beruhen auf der einfachen Wahrheit, daß wir im Ausland einkaufen müssen, wenn wir an das Ausland verkaufen wollen. Das allgemeine Zoll- und Handelsabkommen (GATT) Seit 1948 sind praktisch alle größeren Handelsnationen der Welt, einschließlich der Vereinigten Staaten, Partner eines allgemeinen Abkommens über Zölle und Handel geworden. Dieses Abkommen war die wichtigste Vereinbarung mit deren Hilfe wir in den Vereinigten Staaten die Bestimmungen und Ziele des Gesetzes über gegenseitige Handelsabkommen zu erfüllen suchten. Die Kommission zur Überprüfung der amerikanischen Außenhandelspolitik empfiehlt, die Vereinigten Staaten sollten auf dem Verhandlungswege eine Änderung der organisatorischen Bestimmungen des Abkommens dahingehend erwirken, daß die Teilnehmerländer durch gemeinsamen Beschluß ihre Punktionen darauf beschränken, multilaterale Handelsabkommen zu fördern, den gesetzgebenden Körperschaften oder anderen zuständigen Stellen in den einzelnen Ländern eine liberale Handelspolitik zu empfehlen sowie überhaupt ein Forum zu bilden, vor dem alle aus dem Außenhandel erwachsenden Rechtsstreitigkeiten ausgetragen werden. Ich werde im Sinne dieser Empfehlungen verfahren. Gleichzeitig werde ich den anderen Vertragspartnern eine Revision der wesentlichen Bestimmungen des Abkommens vorschlagen, um es zu vereinfachen und zu einem noch wirksameren Instrument der Bestrebungen zu machen, ein wirklich funktionierendes Welthandelssystem aufzubauen. Wenn die mit dem Abkommen zusammenhängenden organisatorischen Bestimmungen ausgehandelt sind, werden sie dem Kongreß unterbreitet werden. Zollverwaltung und Zollverfahren Die Probleme der Zollklassifizierung, der richtigen Bewertung der eingeführten Waren und der Zollerhebungsverfahren sind sehr vielschichtig und verwirrend. Im Laufe der Jahre haben diese Probleme einen Punkt erreicht, an dem sie nunmehr ein nicht mehr tragbares und auch nicht beabsichtigtes Hindernis für den Außenhandel bilden. Die - 5 - �"AMERIKA DIENST" 31. März 1954 Die Verhältnisse sind in den Vereinigten Staaten in dieser Hinsicht wohl nicht schlechter als in vielen anderen Ländern. Aber allein schon um eines anständigen Geschäftsgebarens Willen ist es notwendig: A. Die Warenkategorien, das Klassifizierungsverfahren und die Zollsätze zu vereinfachen; B. Die Methoden zur Wertfestsetzung von Importen zu verbessern; und C. Ein wirksameres Zollverfahren einzuführen. Zu diesem Zwecke werde ich gesetzgeberische Maßnahmen vorschlagen, die eine Vereinfachung des Systems der Warenkategorien und der Zollsätze in den Zollgesetzen bewirken; dies soll im Anschluß an eine entsprechende Untersuchung durch die Zollkommission und im Einklang mit den vom Kongreß hierfür aufzustellenden Richtlinien geschehen. Diese Gesetze sollten - soweit dies zu diesem Zeitpunkt tunlich erscheint - auch ein besseres Verfahren zur Klassifizierung der nicht in den Zoll-Listen aufgeführten Waran sowie eine Verbesserung der die Zollerhebung regelnden Statuten bringen. In diesem Zusammenhang erteile ich dem Finanzministerium den Auftrag, das Zollverfahren einer laufenden Untersuchung zu unterziehen und dem Kongreß jährlich über auftretende Schwierigkeiten und Verzögerungen in der Verzollung von Waren zu berichten und entsprechende Maßnahmen zur Beseitigung derartiger Hindernisse zu empfehlen. Ich empfehle darüber hinaus, das anti-Dumping-Gesetz und das zu seiner Durchführung angewandte Verfahren dahingehend abzuändern, daß es eine raschere und wirksamere Behandlung derartiger Fälle gestattet und eine unzweckmäßige Behinderung des Handels durch eine laufende Untersuchung eines mutmaßlichen Dumping-Geschäfts vermieden wird. Um eine bessere Basis zur Wertfestsetzung bei der Verzollung zu gewinnen, fordere ich die Annahme der vom Finanzministerium gemachten Vorschläge hinsichtlich der Wertbestimmung. Sie sind in der bereits vom Repräsentantenhaus gebilligten Entschließung Nr. 6 584 enthalten. Amerikanische Investitionen im Ausland Eine verstärkte amerikanische Investitionstätigkeit im Ausland könnte einen wesentlichen Beitrag zu der nowendigen Expansion des Welthandels leisten. Sie könnte ferner dazu beitragen, die allgemeine Wirtschaftstätigkeit und die Beschäftigtenzahl in den Vereinigten Staaten auf dem gegenwärtigen hohen Stand zu halten. Darüber hinaus fördern derartige Investitionen die Erschließung der Rohstoffquellen in anderen Ländern, die nowendig ist, um unseren stets steigenden Bedarf decken zu können. Gleichzeitig stärken sie auch die Wirtschaft der entsprechenden Länder. Im Hinblick auf die große Bedeutung, die der privaten Investitionstätigkeit im Verfolg unserer Außenpolitik zukommt, verweise ich nachdrücklich auf die Notwendigkeit, das von meiner Regierung ausgearbeitete und empfohlene Steuergesetz zu billigen, das Ihnen bereits zur Erörterung vorliegt. Es sieht vor: A. �"AMERIKA DIENST" 31. März 1954 A. Tochtergesellschaften oder selbständigen Zweigunternehmen im Ausland, die als Tochtergesellschaften fungieren oder als solche besteuert werden wollen, einen 14-prozentigen Steuernachlaß auf die regulären Sätze der Körperschaftssteuer einzuräumen; B. Den Kreis der im Ausland entrichteten Steuern, die gegenüber der in den Vereinigten Staaten zu zahlenden Einkommensteuer aufrechenbar sind, dahingehend zu erweitern, daß auch die Steuern einbezogen werden, die für die Besteuerung von Geschäftsunternehmen in den verschiedenen Ländern in erster Linie in Frage kommen, mit Ausnahme von Umsatz-, Verkaufs- und Verbrauchssteuern sowie der Sozialabgaben} C. Die Höchstgrenze für die Anrechnung im Ausland entrichteter Steuern fallen zu lassen; D. Den vorschriftsmäßig geführten •Investment Companies', die sich auf Investitionen im Ausland konzentrieren, die Erlaubnis zu erteilen, die Anrechnungsmöglichkeit für im Ausland bezahlte Steuern, die für direkte Investitionen gewährt wird, auch auf ihre Aktionäre zu übertragen. Um die private Investitionstätigkeit im Ausland noch weiter zu fördern, sollten wir auf diplomatischem Wege - durch entsprechende Maßnahmen im Innern und durch unsere Missionen und Vertreter im Ausland - alles in unseren Kräften stehende tun, um andere Völker zum Verständnis und zur Anerkennung der Grundvoraussetzungen zu bewegen, die notwendig sind, um einen Anreiz für private Auslandsinvestitionen zu geben. Wir werden auch weiterhin versuchen, in Verträgen allgemeine Richtlinien für eine faire Behandlung von Ausiandsinvestitionen festzulegen. Im Zusammenhang mit den zum gemeinsamen Sicherheitsprogramm der USA erlassenen Gesetzen schlage ich vor, der Kongreß möge erwägen, inwieweit es wünschenswert erscheint, die bereits bestehenden Bestimmungen zum Schutz gegen Verluste bei Neuinvestitionen im Ausland auch auf die Deckung etwaiger Verluste durch Krieg, Revolution oder Aufstände auszudehnen. Die Kommission hat darauf hingewiesen, daß die Ungewißheit hinsichtlich der Anwendung der amerikanischen Antitrust-Gesetze auf die Tätigkeit amerikanischer Firmen im Ausland ein Abschrekkungsmittel für Investitionen im Ausland bildet. Sie hat eine Neufassung unserer Antitrust-Gesetze empfohlen, durch die eindeutig das Recht jedes Landes anerkannt wird, den Handel innerhalb seiner Grenzen selbst zu regulieren. Gleichzeitig bestand die Kommission nachdrücklich darauf, eindeutig klarzustellen, daß Gesetze anderer Länder oder etwa übliche Handelspraktiken im Sinne restriktiver Preis-, Produktions- oder Marktabsprachen der Investitionsfreudigkeit der amerikanischen Geschäftswelt im Ausland Abbruch tun und die günstigen Auswirkungen derartiger Investitionen auf die Wirtschaft der Gastländer schmälern. Ich habe das Justizministerium ersucht, diese Empfehlung im Zusammenhang mit der bereits anhängigen Überprüfung der AntitrustGesetzgebung eingehend zu untersuchen. Der �"AMERIKA DIENST" 31. März 1954 Der 'Buy American Act' Gegenwärtig sehen einige unserer Gesetze vor, daß bei näher spezifizierten Einkäufen der Bundesregierung oder bei Einkäufen, die die Bundesregierung finanziert, einheimische Lieferfirmen vor ausländischen Bewerbern den Vorrang erhalten sollen. Ich stimme mit der Kommission darin überein, daß es nicht zweckmäßig, nicht kaufmännisch gehandelt und dem Steuerzahler gegenüber unfair ist, wenn die Regierung bei ihren Einkäufen ein Aufgeld bezahlt, es sei denn, die Sicherheit des Landes, langanhaltende und große Arbeitslosigkeit oder die Förderung der Klein- und Mittelbetriebe macht dies notwendig. Ich ersuche daher um die gesetzliche Ermächtigung, Bewerber aus Ländern, die unsere Bewerber genau so wie ihre eigenen Landsleute behandeln, von diesen gesetzlichen Bestimmungen zu befreien. Inzwischen wird die Exekutive Klarheit darüber schaffen, inwieweit dieser Grundsatz der Bevorzugung auf Einkäufe der Regierung Anwendung finden soll. Sie wird den Preisunterschied zugunsten einheimischer Erzeuger gegenüber ausländischen Bewerbern je nach den Umständen und ohne Rücksicht auf den in Frage kommenden Zolltarif auf einen vernünftigen Prozentsatz begrenzen. Allerdings muß sie auch weiterhin die unumschränkte Vollmacht besitzen, bei Regierungseinkäufen die Erfordernisse der nationalen Sicherheit, die Probleme der Mittel- und Kleinbetriebe und der Gebiete mit dauernder großer Arbeitslosigkeit gebührend berücksichtigen zu können. Rohstoffe Unser Land ist mit einer Fülle an Bodenschätzen gesegnet; doch müssen wir aus ihnen soviel wie möglich herausholen, um den ständig wachsenden Appetit einer expansiven Wirtschaft zu befriedigen und gleichzeitig unsere Verteidigung auf einem angemessenen Stand zu halten. Wir müssen uns indessen darüber klar sein, daß unser Land, wie jedes andere, nicht in der Lage ist, die von der modernen Industrie benötigten Mengen an Metallen und Bodenschätzen zu erzeugen. Denn diese Rohstoffe sind nicht gleichmäßig auf der Welt verteilt. Wir sind also aufeinander angewiesen. Unsere Außenhandelspolitik muß daher einen Ansporn zu einem verhältnismäßig reibungslosen Fluß dieser Rohstoffe im internationalen Handel geben. Die Kommission empfiehlt zwei Wege, die meiner Ansicht nach wesentlich dazu beitragen werden, eine gleichmäßige Ausweitung der Förderung an Bodenschätzen in den USA wie im Ausland zu erreichen. Erstens soll die Regierung der Vereinigten Staaten aktiv zu einer größeren Stabilität der Weltmarktpreise für Rohstoffe beitragen, indem sie etwaige Behinderungen des Welthandels mildert oder beseitigt, den Ausbau der Wirtschaft anderer Länder fördert, bei ihren Einkäufen Praktiken vermeidet, die zu einer Störung des Preisgefüges auf den Weltmärkten führen würden, mit anderen Nationen verhandelt und wirtschaftliche Schwankungen im eigenen Lande ausgleicht. ^ �"AMERIKA DIENST" 31. März 1954 Der zweite Weg sieht eine stärkere Förderung der Investitionen durch amerikanische Bürger und Angehörige anderer Länder in ausländischen Produktionsbetrieben vor. Ich stimme diesen Empfehlungen nachdrücklich bei. Die Kommission empfahl weiter, die für militärische Zwecke benötigte Förderung von Rohstoffen im Inland durch direkte Maßnahmen, nicht durch Zölle und Einfuhrquoten sicherzustellen. Meiner Ansicht nach ist dies im allgemeinen ein gesunder Grundsatz. Ich habe aber dennoch einen Sonderausschuß des Kabinetts ernannt, der gegenwärtig das ganze Gebiet unserer Rohstoffpolitik untersucht, und habe seine Aufmerksamkeit auf diese Empfehlungen der Kommission gelenkt. Landwirtschaft Vielleicht kein anderer Sektor unserer Wirtschaft hat ein größeres Interesse am Außenhandel als die Landwirtschaft. In den vergangenen Jahren wurden zum Beispiel ein Drittel unseres Weizens, 40 Prozent unserer Baumwoll- und Reisernte und ein Viertel unseres Tabaks und unserer Sojabohnen exportiert. Es ist daher von größter Bedeutung, daß die Auslandsmärkte für unsere landwirtschaftlichen Erzeugnisse erhalten bleiben. Jedes Programm, das den Interessen der amerikanischen Landwirtschaft dienen soll, muß der Notwendigkeit Rechnung tragen, daß diese auf den Export angewiesen ist. Um es mit den Worten der Kommission auszudrücken: 'Es ist unbedingt notwendig, unsere Landwirtschafts- und unsere Außenhandelspolitik miteinander in Einklang zu bringen, ohne die berechtigten Interessen einer von beiden zu opfern'. Ich bin überzeugt, daß ein derartiger Ausgleich möglich ist, und ich bin sicher, daß dieses Ziel leichter zu erreichen ist, wenn die Empfehlungen, die ich in meiner Landwirtschaftsbotschaft vom 11. Januar gemacht habe, angenommen werden. Die Handelsmarine Was unsere Hochseeschiffahrt anbelangt, so müssen wir unbedingt eine Handelsmarine haben, die unseren Verteidigungserfordernissen angemessen ist. Ich vertrete den Grundsatz, daß die für diesen Zweck erforderliche Unterstützung unserer Handelsmarine, soweit wie irgend möglich, auf direktem Wege beschafft werden sollte. Eine derartige Politik erfordert allerdings eine eingehende Analyse der für eine direkte Unterstützung verfügbaren Mittel, der möglichen Auswirkungen auf den Frachtentransport durch ausländische Schiffe sowie der Gesamtaufwendungen, ehe ein ins einzelne gehendes Programm zu empfehlen wäre. Das Handelsministerium hat dieses Problem bereits eingehend studiert. Die Ergebnisse seiner Untersuchungen werden innerhalb der Exekutive weiter erörtert, um ins einzelne gehende Empfehlungen zur Vorlage im Kongreß während der nächsten Sitzungsperiode auszuarbeiten, die eine Ergänzung der gegenwärtig dem Kongreß vorliegenden Vorschläge der Exekutive darstellen sollen. Internationaler �"AMERIKA DIENST" 51. März 1954 Internationaler Reiseverkehr Dem internationalen Reiseverkehr kommt sowohl aus kulturellen wie auch aus sozialen Gründen erhebliche Bedeutung zu. Er hat darüber hinaus auch wirtschaftliche Bedeutung. Die Auslandsreisen amerikanischer Staatsbürger bringen vielen Ländern einen beachtlichen Zustrom von Dollar und versetzen sie damit in die läge, ihre Einkäufe in den USA zu bezahlen. Wenn auch die Förderung des Fremdenverkehrs in erster Linie Aufgabe der Gastländer ist und vor allem von privaten Unternehmern getragen werden muß, kann doch die Regierung in mancher Weise helfend eingreifen. Ich verweise in diesem Zusammenhang auf die Entschließung Nr. 8352 des Repräsentantenhauses, durch die die Wertgrenze für die Hereinnahme zollpflichtiger Waren durch Touristen pro Halbjahr von 500 auf 1 000 Dollar erhöht-würfle. Ich persönlich kann ihre Billigung nur empfehlen. Zu gegebener Zeit beabsichtige ich weitere Empfehlungen für legislative Maßnahmen zur Förderung des Reiseverkehrs zu unterbreiten. In der Zwischenzeit werde ich die zuständigen Ministerien und Stellen innerhalb der Exekutive anweisen, sowohl im Inland als auch im Ausland alle Möglichkeiten zu studieren, um den internationalenReiseverkehr zu verstärken. Ich werde sie ersuchen, entsprechende Maßnahmen in die Wege zu leiten, um die von der Regierung ausgeübten Kontrollen auf dem Gebiet der Zölle, der Visaausstellung, des Paßwesens, der Devisen- und Währungsbeschränkungen und andere Bestimmungen zu vereinfachen, die das Reisen erschweren. Wirtschaftliche Hilfe und technische Unterstützung Die Hilfe, die die Vereinigten Staaten in den vergangenen Jahren den übrigen freien Völkern gewährten, spielte eine entscheidende Rolle in der Stärkung der nationalen Sicherheit, der Erschließung wichtiger Hilfsquellen und der Schaffung freier Entwicklungsmöglichkeiten für uns und die übrigen Völker. Das Verdienst hierfür gebührt nicht zuletzt - und dies gilt insbesondere für die technische Hilfe und die Maßnahmen zur Bekämpfung des Hungers - dem amerikanischen Volk, das den aufrichtigen Wunsch hatte, anderen Menschen zu helfen. Unsere wirtschaftliche Hilfe kann aber nicht unendlich lange fortgesetzt werden. Wir müssen zwischen einem wirklichen Notstand und einer chronischen Krankheit, zwischen einem besonderen Einzelfall und der allgemeinen Regel, unterscheiden. Ich bekenne mich deshalb zu dem Grundsatz, daß die Wirtschaftshilfe in Form nicht rückzahlbarer Zuwendungen eingestellt werden sollte, sobald dies im Einklang mit unseren nationalen Interessen möglich ist. In Fällen, in denen ein anderes Land unsere Unterstützung braucht, um militärische Streitkräfte aufzustellen und auszurüsten, die für die gemeinsame Verteidigung erforderlich sind, und von sich aus die Mittel hierfür nicht aufbringen kann, sollte unsere Hilfe in Form nicht rückzahlbarer Zuwendungen gewährt - 10 - �"AMERIKA DIENST" 31. März 1954 gewährt werden. Wie die Kommission anerkannte, gibt es einige wenige Fälle, in denen kleinere derartige Zuwendungen an wirtschaftlich rückständige Gebiete im Interesse der Sicherheit notwendig sind. Ich stimme ferner der Auffassung bei, daß in anderen Fällen, in denen es die Sicherheit des Landes geboten erscheinen läßt, daß ein Land anderweitig nicht zu beschaffende Dollarbeträge zur Verfügung gestellt bekommt, eine derartige Unterstützung im größtmöglichen Ausmaß in Form von Darlehen, nicht aber in Form von Zuwendungen, gewährt werden.sollte. Bei der Ausweitung derartiger Anleihen müssen wir sorgfältig verfahren, damit dies nicht zu einer Einmischung in die normale Anleihetätigkeit und die Kreditgewährungsbestimmungen der Export-Import-Bank führt. Die Weltbank ist die wichtigste Einrichtung für die Finanzierung wirtschaftlicher Erschließungsprojekte durch die öffentliche Hand. Die Export-Import-Bank wird für sich allein Anträge auf Finanzierung von Erschließungsprojekten prüfen, die nicht durch die Weltbank gemacht werden und die im besonderen Interesse der Vereinigten Staaten liegen, wirtschaftlich gesund sind, die Fähigkeit des betreffenden Anleihenehmers, den Kredit zurückzuzahlen, nicht übersteigen und nach vorsichtiger Prüfung im Rahmen der Kreditgewährungs-Kapazität der Bank liegen. Ich befürworte die Empfehlungen der Kommission zur Überprüfung der amerikanischen Außenhandelspolitik, daß die Beteiligung der Vereinigten Staaten an den Programmen der technischen Zusammenarbeit mit Nachdruck betrieben wird. Derartige Programme sollten sich darauf konzentrieren, in erster Linie Fachleute und technisches Wissen zur Verfügung zu stellen und nur in geringerem Maße größere Geldmittel für die Verschiffung von Gütern, es sei denn, es handelt sich um Ausrüstungen, die für Lehrzwecke benötigt werden. Sie sollten jedoch keine Gelder für Investitionszwecke zur Verfügung stellen. Vielmehr sollten die gewährten Mittel so verwaltet werden, daß sie sich in die Erschließungsprogramme der unterstützten Länder einpassen, und sie sollten in Zusammenhang mit privaten oder öffentlichen Investitionen stehen, die voraussichtlich gemacht werden. Die Überprüfung der für das gemeinsame Sicherheitsprogramm erforderlichen Aufwendungen wurde unter Berücksichtigung dieser Grundsätze durchgeführt, und meine Regierung hat die nicht rückzahlbaren Zuwendungen erheblich gekürzt. Diese Grundsätze haben auch in den gesetzgeberischen Maßnahmen, die ich später für das gemeinsame Sicherheitsprogramm vorschlagen werde, ihren Niederschlag gefunden. Ost-West-Handel Bei Betrachtung der Probleme anderer Nationen der freien Welt drängt sich uns die Erkenntnis auf, daß die Wirtschaft einiger dieser Länder durch die Zerschlagung des umfassenden, historisch gewachsenen Handels zwischen Ost und West geschwächt worden ist. Eine �"AMERIKA DIENST" 31. März 1954 Eine Kürzung unserer Hilfsprogramme wird den Druck zur Wiederaufnahme dieses Handels noch verstärken. Ein größerer Austausch von zivilen Gütern zwischen Ost und West - das heißt solcher Güter, die nicht unter den 'Battle Act' fallen oder in anderer Hinsicht als strategisch wichtig gelten - sollte uns nicht unnötige Sorgen verursachen, sofern er ohne Gefährdung der nationalen Sicherheit und unter Einhaltung unseres über das kommunistische China und Nordkorea verhängten Embargos durchgeführt werden kann. Ich werde selbstverständlich die nötigen Vorkehrungen treffen, um den vollen Schutz unserer Sicherheit zu gewährleisten. Konvertierbarkeit der Währungen Mit Recht erblickt die Kommission in der ungehind3rten Entwicklung zu einer freien Konvertierbarkeit der Währungen eine unerläßliche Vorbedingung für einen freieren und gesünderen Welthandel. Daher verdienen alle Maßnahmen, die darauf abzielen, den Devisenbesitzern den freien Umtausch ihrer Devisen in andere Währungen zu ermöglichen, unsere Unterstützung. Wie die Kommission sehr richtig bemerkte, muß der Anstoß zur Einführung einer freien Konvertierbarkei t der Währungen von den in Frage kommenden Ländern selbst ausgehen, die auch die Verantwortung dafür zu tragen haben. Zu meiner Genugtuung kann ich feststellen, daß einige Länder bereits die Initiative in dieser Präge ergriffen haben. Die Engländer und andere Angehörige des britischen Weltreiches sind bereits zweimal, in London und in Sydney, zusammengetroffen, um Pläne über die freie Konvertierbarkeit des englischen Pfundes zu beraten. Das Vereinigte Königreich und andere größere europäische Länder unternehmen gegenwärtig konstruktive Maßnahmen hinsichtlich ihrer eigenen Währungen. Außerdem werden auch die derzeitigen Beratungen im Zusammenhang mit der Verlängerung der europäischen Zahlungsunion weitgehend von ihrem Wunsch beeinflußt, den Weg zu einer freien Konvertierbarkeit der Währungen zu ebnen«. Ich habe die Empfehlungen der Kommission zur Stärkung der Gold- und Dollarreserven jener Länder gebilligt, die sich auf Grund einer stabilen Innen- und Außenpolitik die Voraussetzungen für eine Währungskonvertierbarkeit geschaffen haben. Diese Empfehlungen verlangen keine weiteren Schritte des Kongresses. Die Gesetzesbestimmungen und die Ermächtigungen für diesen Zweck bestehen bereits. Die Vereinigten Staaten werden die Verwendung der Mittel des internationalen Währungsfonds als Währungsstütze für diejenigen Länder befürworten, die ihre Währung konvertierbar machen wollen. In Ergänzung wird jetzt, wie von der Kommission vorgeschlagen, ein Gutachten über die Möglichkeit von Beistandskrediten durch das Pederal Reserve System angefertigt. Schlußfolgerungen Was ich Ihnen soeben umrissen habe, ist ein Mindestprogramm, welches als Ganzes beurteilt werden sollte. Seine verschiedenen Teile stehen miteinander in enger Beziehung; das eine erfordert das andere. »-.„ - 12 - �"AMERIKA DIENST" 31. März 1954 Als Ganzes entwickelt, besteht es aus vier Hauptteilen: Hilfe - die wir kürzen möchten Investitionen - die wir fördern wollen Währungskonvertierbarkeit - die wir erleichtern, und Handel - den wir ausweiten wollen. Ich erachte es als wesentlich, daß wir diese beiden Ziele erreichen, die - was wir uns klar machen sollten - eng miteinander verknüpft sind; wenn wir die Dollarhilfe kürzen, dann müssen wir helfen, die Dollarlücke durch Ausweitung unserer Auslandsinvestitionen und unseres Außenhandels zu schließen. Diese Ausweitung wird durch die Rückkehr zu einer freien Konvertierbarkeit der Währungen erleichtert werden. Unsere Freunde im Ausland werden dadurch zur Rückkehr zur Konvertibilität ermuntert werden, wenn sie auf Grund unserer Handelspolitik eine Ausweitung unserer Auslandsinvestitionen und unseres Außenhandels erwarten können. Wenn wir nicht vorbereitet sind, die Politik anzunehmen, die ich zur Ausweitung des Außenhandels und der Auslandsinvestitionstätigkeit empfohlen habe, dann könnten unsere Freunde in ihrem Bestreben entmutigt werden, einen freien Markt für ihre Währungen wiederherzustellen. Wenn wir in unserer Handelspolitik versagen, so mögen wir vielleicht auch in allem versagen. Unser Beschäftigtenstand und Lebensstandard, unsere Sicherheit und die Solidarität der freien Welt - all dieses ist hier einbezogen. Um des Wachstums unserer eigenen Wirtschaft willen müssen wir sich ständig vergrößernde Weltmärkte haben; unsere Sicherheit verlangt, daß unsere Verbündeten wirtschaftlich stark werden. Ausweitung des Handels ist die einzige geeignete Lösung für diese beiden drängenden Probleme, denen sich unser Land gegenübergestellt sieht." * • * * * �LEWIS L.STRAUSS: "H-BOMBENEXPLOSION WAR ZU KEINER ZEIT UNSERER KONTROLLE ENTZOGEN" WASHINGTON — (Amerika Dienst) — Der Vorsitzende der US-Atomenergiekommission (AEC), Lewis L. Strauss, gab zu den amerikanischen H-Bombenversuchen im Pazifik auf der Pressekonferenz Präsident Eisenhowers am 31• März in Washington folgende Erklärung ab: "Der Präsident hat mich ermächtigt, jene Teile meines ihm gestern vorgetragenen Berichts der Allgemeinheit zugänglich zu machen, deren Veröffentlichung unsere nationale Sicherheit nicht gefährden würde. Ich bin soeben von dem Versuchsgebiet der AEC im Pazifik zurückgekehrt, wo ich Zeuge des zweiten Teils einer Testserie thermonuklearer Waffen war. Ich will meine dort gemachten Erfahrungen beschreiben, so gut ich es vermag; doch bevor ich dazu übergehe, wird es vielleicht am besten sein, wenn ich mit einer kurzen Zusammenfassung der geschichtlichen Hintergründe dieser Versuche beginne. Im August 1949 erhielten wir Kunde von einem durch die Sowjets ausgeführten Atomwaffenversuch oder einer Explosion, bei der atomare Kräfte frei gesetzt wurden. Mit der Erkenntnis, daß damit unsere führende Rolle in Frage gestellt wurde und daß wir nicht mehr allein im Besitz einer Waffe waren, die bis dahin ein Hauptabschreckungsmittel gegen eine Aggression gebildet hatte, wurde es klar, daß unsere Überlegenheit von nun an nur eine relative sein konnte, die von dem quantitativen Vorsprung abhing, das heißt, von dem Besitz einer größeren Zahl von Atomwaffen, solange dieser Vorsprung aufrechterhalten werden konnte. Die Alternative einer 'qualitativen' Führung ergab sich, wenn es uns gelang, eine stärkere Waffe zu entwickeln, stärker als die auf der Kernspaltung aufgebauten Waffen - um eine Größenordnung stärker, wie sie zwischen den normalen Atombomben und den gewöhnlichen Bomben besteht. Eine Methode für die Entwicklung solcher Waffen war unseren Wissenschaftlern in der Theorie bekannt. Im Januar 1950 gab der amerikanische Präsident der USAtomenergiekommission die Anweisung, die erforderlichen Schritte zu unternehmen, um herauszufinden, ob diese Waffe - die Wasser- 1 - �"AMERIKA DIENST" 7. April 1954 Wasserstoffbombe, oder 'Kernverschmelzungsbombe' oder auch thermonukleare Bombe genannt wird - tatsächlich hergestellt werden könnte. Wie $le wissen,wurde die Möglichkeit einer Kernverschmelzungsreaktion dank der Genialität jener Wissenschaftler und Konstrukteure, die alle ihre Kräfte in den Dienst dieses Projektes stellten, erwiesen und ein erstes Modell dieser neuen Waffe im November 1952 bei Eniwetok zur Explosion gebracht. Dieser Versuch rief die größte von Menschen erzeugte Explosion hervor, die jemals bisher in der Geschichte stattgefunden hatte und von diesem Zeitpunkt an gingen wir daran, Konstruktionsverbesserungen und weitere Entwicklungsarbeiten durchzuführen. Im August des vergangenen Jahres führten die Sowjets einen Versuch mit einer Waffe oder einer Anlage durch, bei der ein Explosionsdruck entstand, der weit über den Eereich normaler Atomwaffen hinausging und der seine Gewalt zu einem Teil aus der Kernverschmelzung leichterer Elemente erhielt. Es besteht guter Grund zu der Annahme, daß die Sowjets mit den Arbeiten an dieser Waffe zu einem erheblich früheren Zeitpunkt als wir begonnen hatten. Die zur Zeit durchgeführte Testreihe ist seit langem geplant. Sie wird gemeinsam von der AEC und dem US-Verteidigungsministerium geleitet. Eine Einsatzgruppe, die sich aus Angehörigen der drei Waffengattungen und einem wissenschaftlichen Stab der AEC zusammensetzt, wurde im vergangenen Jahr in Übereinstimmung mit den Maßnahmen aufgestellt, wie sie sich bei den vorherigen außerhalb der US-Landesgrenzen durchgeführten Versuchen bewährt hatten. Die US-Marine, US-Luftstreitkräfte und US-Armee haben abwechselnd das Kommando über diese Einsatzgruppe gestellt. Anfang Januar dieses Jahres begannen wir mit der Überführung der Mannschaften und des Versuchsmateriales für diese Versuchsreihe nach dem Versuchsgelände im Pazifik. Die erste Explosion fand an dem vorgesehenen Datum des 1. März statt, die zweite am 26. März. Beide Versuche verliefen erfolgreich. Kein Versuch wird durchgeführt, ohne daß ein sehr genau umrissener Zweck damit verbunden ist und eine mit aller Sorgfalt getroffene Entscheidung vorausgeht, daß er auf ein Endresultat abzielt, das für unsere militärische Stärke und Schlagkraft von überragender Bedeutung ist. Die Ergebnisse, die die Wissenschaftler in Los Alamos und Livermore aus den beiden Bombentests zu erhalten gehofft hatten, wurden voll und ganz erfüllt und durch die gemachten Erfahrungen wurde unserer militärischen Stellung ein mächtiges Potential hinzugefügt. Es sollte aber außerdem bedacht werden, daß die Erprobung solcher Waffen auch deshalb nötig ist, damit man über die denkbaren, zukünftigen Aggressionsmöglichkeiten eines Feindes genauestens unterrichtet ist; denn wir sind uns heute völlig darüber im Klaren, daß wir kein Monopol mehr auf diesem schaudererregenden Gebiet besitzen. w �"AMERIKA DIENST" 7. April 1954 Nun zu der jüngsten Testreihe selbst. Die erste Explosion ist als •verheerende Verwüstung', »außerhalb jeder Kontrolle* und mit anderen übertriebenen und irrigen Bezeichnungen beschrieben worden. Ich will die Fakten keineswegs verkleinern. Es war eine gewaltige, eine sehr gewaltige Explosion, aber sie war zu keiner Zeit unserer Kontrolle entzogen. Die Mißverständnisse und Irrtümer scheinen sich aus zwei Fakten herzuleiten. Erstens: die Explosion war etwa doppelt so stark, als man angenommen hatte - eine Fehlergrenze, die für eine neue Waffe durchaus nichts Ungewöhnliches darstellt. Ich möchte dazu bemerken, daß die vor der ersten A-Bomben-Explosion angestellten Schätzungen einen relativ viel größeren Spielraum vorsahen. Zweitens: die Folgen des 'radioaktiven Aschenregens'. Bei jeder größeren Explosion auf einem Untergrund oder in bestimmter Höhe über diesem Grund wird durch die Explosionsgewalt ein Teil der Erde, des Wassers oder woraus der Untergrund sonst bestehen mag, in die Luft hochgerissen.Die schweren Partikelchen fallen rasch wieder herunter, aber die leichteren werden durch die luft fortgetragen und mit der Windrichtung verweht, bevor sie schließlich auch niederfallen. Im Falle einer kernreaktiven Explosion sind viele dieser Partikeln radioaktiv und auch die zu Staub zermalmten Teile der Waffe selbst zeigen eine Radioaktivität. Aus diesem Grunde hat die AEG die Versuche mit ihren größeren Waffen in großer Entfernung vom Festland durchgeführt, so daß die niederfallenden Partikeln vom Meer aufgenommen werden, wo sie rasch einerseits durch die Wassermassen fortgeschwemmt und andererseits durch den raschen Zerfall der meisten strahlenden Teilchen unschädlich werden. Die Gründe warum die Marshallinseln als Ort für die ersten großangelegten Versuche ausgewählt wurden, werden Ihnen an Hand der Karte, die ich Ihnen sogleich zeigen werde, einleuchten. Der verstorbene Admiral W.H.P. Blandy,unter dessen Kommando zu dienen ich die Ehre hatte, wählte die Bikinigegend als Versuchsort aus. In der Gruppe der'Marshallinseln herrschen während der Monate Februar, März, April in der Regel Winde vor, deren Richtung von den bewohnten Atollen hinweg aufs Meer führt. Das Bikini- und Eniwetokatoll wurden als Basis für die Versuche ausgewählt. Die beiden Atolle bilden eine lange Kette von K rallenriffen, die eine Lagune von fünf- bis sechshundert Quadratkilometer umschließen. An verschiedenen Stellen dieses Riffs treten - wie Perlen auf einer Schnur - eine Vielzahl kleiner Inseln über den Meeresspiegel heraus, einige davon ein paar tausend Quadratmeter groß, andere kaum größer als eine Sandbank. Diese kleinen, unbewohnten und baumlosen Sandhügel wurden für unsere Experimente benutzt. Tatsächlich hat die Einsatzgruppe in einem Falle erst aus Sand und Korallen eine dieser sogenannten Inseln soweit aufgebaut, um sie an dem Punkt, der für die erste Explosion am günstigsten erschien, zur Verfügung zu haben. Der Eindruck, daß ein ganzes Atoll oder sogar größere Inseln bei den letzten Versuchen zerstört worden �7. April 1954 "AMERIKA DIENST" worden seien, ist durchaus irrig. Bevor die Explosion zur Auslösung kommt, wird die Luft- und Windströmung in allen Höhen bis zu mehreren tausend Metern sorgfältig registriert. Diese Wind- und Luftströmungs-Beobachtung wird auf verschiedenen Inseln und von Schiffen unserer Flotte an weit auseinandergezogenen Punkten durchgeführt. Im Gegensatz zur allgemeinen Ansicht ist die Windströmung zu einer bestimmten Zeit und an einem bestimmten Ort nicht immer die gleiche. In verschiedenen Höhen über der Erdoberfläche findet man Windströmungen, die oft in entgegengesetzter Richtung wehen und sehr unterschiedliche Geschwindigkeiten haben. Eine Atomwolke wird daher, wenn sie durch diese verschiedenen Luftströmungen hochtreibt, sozusagen in Schichten zerschnitten. Die Meteorologen bemühen sich, die Windrichtung für die günstigste Bedingung vorauszusagen und der Kommandeur der Einsatzgruppe bestimmt auf Grund der Wettervorhersagen, wann der Test stattfinden soll. Die Wettervorhersage muß auf eine relativ lange Sicht erfolgen, weil eine bestimmte Warn- und Gefahrenzone auf Schiffe abgesucht werden muß. Diese Aufgabe, die teils durch Radargeräte, teils durch P2V-Marineflugzeuge durchgeführt wird, erfordert eine Zeitspanne von mindestens ein bis zwei Tagen. Das sogenannte "Warngebiet" ist eine um das Testzentrum liegende Zone, in der für Schiffe oder Flugzeuge ein Gefahrenmoment besteht. Wir haben genau wie andere Regierungen eine Reihe solcher Zonen errichtet. Die Karte zeigt ein solches Gebiet vor der Pazifikküste bei Point Magu und vor den Hawaiischen Inseln. Eine weitere größere Warn- und Gefahrenzone für ferngelenkte Geschosse erstreckt sich von Florida zu den Bahamas. Eine andere Gefahrenzone, die Großbritannien errichtet hat, liegt vor Australien. Einschließlich unserer kontinentalen Warnzonen haben wir insgesamt 447 derartiger Warn- und Gefahrenzonen abgegrenzt. Dieses besondere Warngebiet (wo die letzten Versuche stattfanden) wurde im Jahre 1947 abgegrenzt. Die Vereinten Nationen wurden davon unterrichtet und entsprechende Eintragungen wurden damals und seither in den See- und Flugkarten vorgenommen. Trotz dieser Warnungen und Bekanntmachungen gibt es viele Beispiele, wo ein versehentliches Hineinkommen in die Gefahrenzone beinahe oder tatsächlich zu einem Unglück geführt hat. Allein die Ausdehnung dieser Zonen macht es unmöglich, sie sozusagen einzuzäumen oder polizeilich abzusperren. Für den Tag, an dem die erste Explosion zur Auslösung kam, hatten die Meteorologen Luft- und Windrichtungsverhältnisse vorausgesagt, die die Explosionspartikeln nach Norden an der Gruppe der kleinen Atolle vorbei treiben mußte, die östlich von Bikini liegen. Das Beobachtungsflugzeug suchte die Gefahrenzone sorgfältig ab und berichtete, daß kein Schiff zu sichten war. Die Explosion wurde ausgelöst. Der Wind hielt sich nicht an die Voraussagen der Meteorologen, sondern drehte von dieser Linie nach Süden ab und nun lagen die - 4 - �"AMERIKA DIENST" 7. April 1954 die kleinen Inseln Rongelap, Rongerik und Uterik auf dem Weg der herabfallenden Partikeln.Ein japanischer Fischdampfer, der 'Glückbringende Drachen', scheint bei dem Absuchen des Warngebietes übersehen worden zu sein, muß sich jedoch der Aussage des Kapitäns zufolge, wonach er sechs Minuten nach dem Explosionsblitz den Explosionsdonner hörte, noch innerhalb der Gefahrenzone befunden haben. Die 23 Mann starke Besatzung dieses Dampfers, die 28 Amerikaner, die die Wetterstationen auf den kleinen Inseln besetzt hielten und die 236 Insulaner kamen damit in den Bereich des 'Aschenregens'. Die Annahme, daß die wirkliche Explosionswelle der Bombe sich über eine solche riesige Zone erstreckte, ist selbstverständlich völlig irrig. Der Kommandeur der Einsatzgruppe evakuierte daraufhin sofort die Bevölkerung der Inseln. Sie wurden nach Kwajalein gebracht, wo wir eine Marinestation unterhalten und standen hier unter ständiger fachärztlicher Beobachtung. Ich habe sie dort in der vergangenen Woche besucht. Seitdem wurde erklärt, daß unsere Männer von den Wetterstationen ihren Dienst wieder aufnehmen könnten, daß sie aber vorerst noch auf Kwajalein verbleiben, um weiter unter Beoachtung zu stehen. Keiner von den 28 Meteorologen hat Verbrennungen e rlitten. Die 236 Insulaner erschienen mir auch sämtlich gesund und glücklich. Die Ausnahme bilden zwei Eingeborene, die krank waren. Der eine, ein alter Mann in einem fortgeschrittenen Stadium von Diabetes, die andere eine Greisin mit arthritischen Verkrüppelungserscheinungen. Beide Krankheitsfälle stehen in keinerlei Zusammenhang mit der Bombenexplosion. Heute - ein Monat nach dem Geschehnis - haben die Ärzte von Kwajalein uns berichtet, daß keine weitere Erkrankung zu erwarten sei, ausgenommen natürlich Krankheiten, die auch sonst auftreten können. Inzwischen wurde auf Kwajalein ein Kind geboren und weitere Geburten werden erwartet. Was die Situation der 23 japanischen Fischer anbetrifft, so ist die Lage hier weniger klar, weil die japanischen Behörden es uns bisher nicht gestatteten, die Betroffenen einer gründlichen klinischen Untersuchung zu unterziehen. Es ist jedoch interessant zu vernehmen, daß die Berichte, die in jüngster Zeit zu uns durchdrungen sind, darauf hindeuten, daß das Blutbild dieser Männer dem Blutbild unserer Meteorologen gleicht. Man nimmt an, daß die beobachteten Hautschädigungen eher auf die chemischen Wirkungen des umgewandelten Materials der Korallenriffe zurückzuführen sind, als auf radioaktive Strahlung. Dafür spricht besonders die Tatsache, daß die Wunden bereits zu heilen beginnen. Die Fischer stehen unter ständiger Beobachtung durch japanische Ärzte, wir selbst sind in Japan durch Dr. Morton von der Atombombenunfallkommission und durch Mr. Eisenbud von der AEC vertreten. Was die Berichte über eine weitausgedehnte 'Verseuchung' von Thunfischen und anderen Fischen durch Radioaktivität anbetrifft, so werden sie durch die Tatsachen nicht bestätigt. Bie einzigen 'verseuchten'Fische fand man bisher in dem unbedeckten Fischbehälter des 'glückbringenden Drachen'. Der Beauftragte der USBundesprüfstelle für Nahrungsmittel und chemische Präparate hat - 5 - �"AMERIKA DIENST" 7. April 1954 hat uns folgende Mitteilung zugehen lassen: 'Unsere Inspektoren fanden bei keiner Fischladung aus den pazifischen Gewässern auch nur einen einzigen Fall von Radioaktivität. Die Inspektionen wurden lediglich als Vorsichtsmaßnahme durchgeführt ... es besteht kein Anlaß für die Befürchtung der Öffentlichkeit, daß es derartige Verseuchungen geben könnte.1 Ich darf vielleicht hier noch bemerken, daß in den Gewässern rund um Bikini und Eniwetok zu gewissen Zeiten des Jahres fast alle Fische, die gefangen werden, giftig sind, weil sie sich von bestimmten in diesen Zeiten auftretenden Mikroorganismen nähren, und daher für den Genuß des Menschen während dieser Monate nicht geeignet sind. Zu der Frage der Entschädigung der japanischen Fischer hat unsere Regierung die Regierung Japans dahingehend informiert, daß sie bereit ist,solche finanziellen Beihilfen zu ersetzen, wie sie von der japanischen Regierung und unserer Botschaft in Tokio gemeinsam als eine Zwischenmaßnahme für die Aufbringung der laufenden medizinischen Kosten und Familienbeihilfen, einschließlich der Löhne der Betroffenen für notwendig befunden werden. Was die Befürchtung anbetrifft, radioaktive Partikelchen könnten mit der Strömung auf Japan zugetrieben werden, so kann ich erklären, daß jedes radioaktive Teilchen, das in der Versuchszone niederfällt, schon wenige Meilen, nachdem es von dieser sich sehr langsam bewegenden Strömung (weniger als 1 Seemeile in der Stunde) erfaßt wird, vollkommen ungefährlich ist und nach 500 Seemeilen bereits vollkommen unentdeckbar wäre. Was nun die in der vergangenen Woche in einigen Kreisen kursierende Meinung anbetrifft, daß auch die Vereinigten Staaten durch herabfallende radioaktive Partikelchen gefährdet seien, so sollte dazu bemerkt werden, daß nach jedem Test, den wir oder die Russen durchgeführt haben, ein leichter Anstieg der in der Natur vorkommenden GrundStrahlung, an einzelnen Stellen des amerikanischen Kontinents zu verzeichnen ist. Doch ist dieser Anstieg gegenwärtig geringer, als der nach früheren auf dem Kontinent oder in überseeischen Gebieten durchgeführten Versuchen beobachtete und liegt jedenfalls weit unter dem Grad, der für Menschen, Tiere oder Pflanzen in irgendeiner Weise gefährlich sein könnte. Er wird nach den Versuchen sehr rasch absinken, bis der Grad der Strahlung ungefähr auf den normalen Wert zurückgegangen ist. Ein Kommentar, der mir kürzlich gezeigt wurde, deutet an, daß der unglückliche Zufall, der zu dem Niedergang der radioaktiven Teilchen auf bewohnte Gebiete führte, in Wahrheit bei der gesamten Operation geplant war. Ich möchte hierauf gar nicht weiter eingehen, sondern kann dieses Gare de nur als völlig falsch, unverantwortlich und im tiefsten ungerecht gegenüber den Männern, die in diesem Dienst für das Vaterland ihre Pflicht taten, bezeichnen. Zum Abschluß möchte ich sagen, daß das eine wichtige Resultat dieser H-Bomben-Entwicklungsarbeiten in der Steigerung unseres militärischen Potentials bis zu einem Punkte besteht, wo wir sehr bald freiere Hand haben dürften, um all unseren Nachdruck auf die friedliche Verwendung der Atomenergie zu legen - hier in den USA und in den anderen Ländern der Welt. Es wird für die Männer, die an diesem Programm mitwirkten, eine ungeheure Befriedigung bedeuten, daß ihre Arbeit das Herannahen dieses Tages beschleunigt hat." - 6 * * * * * �*Ä EISENHOWER: VERTRAUENSVOLL IN DIE ZUKUNFT BLICKEN WASHINGTON — (Amerika Dienst) — Präsident E isenhower umriß am 5. April in einer großangelegten Rundfunk- und Fernsehanspräche die gegenwärtigen innen- und außenp olitischen Probleme der USA und forderte das amerikanische Volk auf, diesen Problemen ohne Panik und Furcht entgegenzutre ten. Niemand könne sagen, s o betonte der Präsident, daß es im gegenwärtigen Augenblick keine Gefahren gebe. Wenn die Vereinigten Staaten jedoch wac hsam seien, bestehe keir Anlaß zur Hysterie, Die USA verfüg ten über die größte Stärke, "di e Gott jemals einer Nation b eschert hat". Es sei daher ihre Aufgabe, die Welt einer fri edlichen und sicheren Existenz entgegenzuführen, so sagte er, und "ich versichere Ihnen, daß wir dies tun können". Die Ansprache des Präsidenten hat folgenden Wortlaut: "Heute abend möchte ich über ein sehr wichtiges Thema sprechen. Ich möchte zu Ihnen über unser großes Land sprechen. Ich möchte Sie auffordern, mit mir einen kurzen Blick auf seine Stärke, seine Probleme, seine Sorgen und seine Zukunft zu werfen. Ich möchte im besonderen zu Ihnen über das sprechen, was Sie und ich für unsere Zukunft tun können. Werfen wir zuerst einen Blick auf die Stärke der USA. Sie und ich wissen, daß es das produktivste Land der Welt ist, und daß wir in jeder Hinsicht reicher als irgend ein anderes Land der Welt sind. Wir wissen, daß wir über eine große militärische, wirtschaftliche und intellektuelle Stärke verfügen. Ich möchte jedoch Ihre besondere Aufmerksamkeit auf die geistige Stärke lenken. Ich erachte es gerade in dieser Jahreszeit, in der so zahlreiche religiöse Ereignisse im Vordergrund stehen, für angebracht, Ihre Aufmerksamkeit auf die Tatsache zu lenken, daß unser Land seine Konzeption aus seinen geistigen Grundlagen geschöpft hat, die von den Männern, die die Unabhängigkeitserklärung geschrieben haben, in dieser Form verkündet wurden. Erinnern Sie sich daran, was diese sagten? 'Wir sind der Überzeugung, daß alle Menschen von ihrem Schöpfer mit gewissen unabdingbaren Rechten ausgestattet sind'. Das ist eine im prägnantesten Sinne geistige Konzeption. Es ist die Erklärung der Form unserer Regierung,für die sich die - 1 - �"AMERIKA DIENST" 7. April 1954 die Väter unserer Verfassung entschieden hatten. Und heute sind die Anforderungen, die an diese geistige Haltung und Stärke gestellt werden,genau so groß wie Je zuvor in unserer Geschichte. Mit diesem Satz meine ich, daß. es von entscheidender Wichtigkeit ist, daß Sie und ich jene geistigen Werte, die die Väter im Sinn hatten, als sie unsere Republik gründeten, hochhalten, jene Werte, wie sie zum Beispiel in der 'Bill of Rights1 ihren Ausdruck finden. Die •Bill of Rights' verkündet, daß jedem einzelnen in diesem Lande Gleichheit vor dem Gesetz zusteht, daß er das Recht hat, seinen Gott in der Form zu verehren, die ihm die richtige scheint, daß er denken und reden kann, wie es ihm beliebt, sofern er damit nicht die Rechte des anderen schmälert oder stört. Der andere Teil dieser geistigen Stärke aber, die wir heute brauchen, ist jene Kraft, jener Mut und jene Tapferkeit, mit der unsere Vorväter diese Rechte zu verteidigen bereit waren. Ich möchte Ihre Aufmerksamkeit auf diesen besonderen Teil der amerikanischen Stärke lenken, weil ohne diese Stärke alles andere verloren gehen würde. Wir müssen stark sein in unserer Bereitschaft und Ergebenheit, all unser Sein für Amerika einzusetzen. Das ist das Grundelement all unserer übrigen Stärke. Als Ganzes gesehen aber ist diese Gesamtstärke der Vereinigten Staaten eines jener Dinge, die wir und die Welt 'unglaublich' nennen. Warum sollten wir uns aber dann im Besitz dieser Kraft immer wieder Sorgen machen um das, was die übrige Welt tut? Tatsächlich sehen wir Bedrohungen aus allen Richtungen auf uns zukommen, im Innern und von außen, und wir machen uns Gedanken darüber, was die Zukunft uns - jedem einzelnen von uns und uns allen als Nation - bringen wird. Vielleicht kann ich einige der Gründe für die uns bedrängende Besorgnis deutlich machen. Morgen vor 37 Jahren trat unsere Nation in den ersten Weltkrieg ein. Damals war ich Leutnant in einem amerikanischen Infanterieregiment in Texas. Mein Regiment erhielt - genau wie alle anderen Regimenter der US-Armee - die gleiche Ausrüstung - zumindest was den Typ, den Grundcharakter und die Stärke anbelangt - wie seinerzeit die Regimenter, die im spanisch-amerikanischen Krieg kämpften. Heute aber ist knapp ein Jahr vergangen, daß im Pazifik die erste Wasserstoffbombe zur Explosion kam. Im vergangenen Monat wurde eine zweite derartige Testserie begonnen. Diese Verlagerung der Kraft nun, diese Steigerung der Kraft von der bloßen Muskete und der kleinen Kanone bis zur Wasserstoffbombe, die in der Spanne eines Menschenlebens gesöhah, ist bezeichnend für die Ereignisse und Geschehnisse, denen wir ausgesetzt waren. Sie zeigt in ziemlicher Deutlichkeit, wie weit die Wissenschaft unser soziales Bewußtsein überflügelt hat, um wieviel weiter wir uns wissenschaftlich entwickelt haben als wir mit unseren seelischen und geistigen Kräften zu bewältigen in der Lage sind. Dies verdeutlicht den einen Grund, warum wir uns so sorgenvolle Gedanken machen, Sorgen, die in der Wasserstoffbombe nur ihren letzten dramatischen Ausdruck finden. Auf keine der Fragen, die uns heute so bedrängen, gibt es - 2 - �"AMERIKA DIENST" 7. April 1954 es eine leichte Antwort und für viele haben wir überhaupt keine Antwort, zumindest keine, die ihren umfassenden Sinn erschöpft. Wir können nur unser Bestes zu tun versuchen und uns vergewissern, daß wir im weiteren Verlauf alles tun, was Menschen vermögen, um diesen Problemen gerecht zu werden. Dies ist von dem, was auch die durchschnittliche amerikanische Familie tut, gar nicht so sehr verschieden. Diese Familie steht vor den Problemen, wie sie die Zinsen für die Hypothek ihres Hauses bezahlen soll, wie sie das neu gekaufte Auto abzahlen, den Kindern eine gute Erziehung sichern und daneben noch eine Kleinigkeit für den Fall unerwarteter Krankheiten zurücklegen kann. Die amerikanische Durchschnittsfamilie tritt diesen Problemen mutig gegenüber und läßt sich nicht in Panikstimmung versetzen. Sie löst diese Probleme mit - wie ich es nenne - Mut und Glauben, aber vor allem durch enge Zusammenarbeit, indem sie sie mit den einzelnen Familienangehörigen durchspricht und dann erklärt; dies können wir tun, dies werden wir tun - und so zu einer befriedigenden Antwort gelangt. Die Probleme der Vereinigten Staaten sind diese Probleme ihrer Familien - nur ins Millionenfache potenziert. Darüber wollen wir heute abend sprechen. Ich werde nicht versuchen, über alle diese Probleme zu sprechen. Über Wasserwirtschaft und Bodenerosionen und die Behandlung der öffentlichen Schuld und alle die Dinge, die uns in unserem Leben tagtäglich beschäftigen, könnten wir auch sprechen, aber ich werde mich heute abend auf die Diskussion der Dinge beschränken, die uns unmittelbar gegenüberstehen. So machen wir uns zum Beispiel Gedanken über die Männer im Kreml, über das Atomzeitalter, über den Verlust unserer internationalen Freunde in bedrohten Gebieten der Welt - ihren Verlust an die kommunistische Diktatur. Wir sind besorgt über die kommunistische Infiltration in unserem eigenen Land und wir machen uns Sorgen über die Möglichkeit einer Depression, den Verlust des Lebens und den Verlust der Stellung bei uns zu Hause. Aber je größer eine dieser Befürchtungen ist, umso größer ist die Notwendigkeit, daß wir ihnen klar ins Auge sehen, ohne Furcht, wie ehrliche, aufrechte Amerikaner, damit wir nicht in Unruhe oder eine Art von Panik geraten, und damit wir nicht einem hysterischen Denken zum Opfer fallen. Manchmal mögen Sie beinahe das Gefühl haben, daß ein klein wenig Hysterie entschuldbar wäre, da diese Gefahren aus so vielen Richtungen kommen und so vielerlei Natur sind. Was wir auch tun, sie scheinen immer weiter zu bestehen, aber hinter all diesen Gefahren steht die eine, die Bedrohung, die von außen kommt, die große Bedrohung, die uns der aggressive Kommunismus gebracht hat. Hier steht die atheistische Doktrin, die an den Fatalismus glaubt, gegen unsere Konzeption von der Würde des Menschen in der Gleichheit vor dem Gesetz. Die - 3 - �"AMERIKA DIENST" 7. April 1954 Die Wasserstoffbombe Wir wollen nun über die Wasserstoffbombe und das Atomzeitalter sprechen. Diese stellen an sich selbstverständlich keine Bedrohung für uns dar. Die Wasserstoffbombe bildet für uns nur eine Gefahr, wenn ein möglicher Aggressor, der ebenfalls das Geheimnis der H-Bombe besitzt, sich entschließt, sie gegen uns anzuwenden, und gegen diese Bedrohung müssen wir dann unsere Vorkehrungen treffen. Wir müssen sicherstellen, daß vernünftige Menschen alles in ihrer Macht Stehende getan haben, um uns gegen eine solche Bedrohung zu schützen. Da der Kommunismus versucht, einen Keil zwischen uns zu treiben, Klasse gegen Klasse aufzuhetzen und Zwietracht unter anständigen Menschen zu säen zu einem Zeitpunkt, an dem diese zur Verteidigung der Freiheit und zur Abwehr des Kommunismus zusammenstehen sollten, müssen wir uns zu gegenseitiger Beratung zusammenfinden, zusammenhalten und dafür Sorge tragen, daß nichts uns trenne. Erlauben Sie mir also, diese Probleme eins ums andere hier zu behandeln und diejenigen Faktoren aufzuzeigen, die wir gegen diese Bedrohung in die Waagschale werfen können. Ich meine damit zunächst den Kreml. Wenn wir dieses Wort aussprechen, dann meinen wir damit das Politbüro mit all seinen Ränken, die es gegen uns schmiedet, dann meinen wir die sowjetischen Diktatoren und ihre Absichten, einen Aggressionskrieg zu entfesseln und die Welt zu versklaven. Von all diesen Momenten stellt der Krieg die größte Bedrohung für uns dar, allein schon wegen seiner möglichen verheerenden Folgen. Lassen Sie mich nun den ersten jener Faktoren aufzeigen, den ich als ein Gegengewicht ansehe. Allein die Tatsache, daß diese .. Männer nur auf Grund ihres eigenen Willens im Kreml sitzen, bedeutet, daß sie die Macht lieben. Sie wollen gerade auf diesem Platz sitzen. Sofern sie einen Krieg beginnen, nehmen sie das große Risiko auf sich, jene Macht einzubüßen. Deshalb studieren sie die Geschichte ziemlich gründlich. Sie haben Mussolini und Hitler noch nicht vergessen und haben sich auch mit Napoleon sehr gründlich beschäftigt. Wenn sich Diktatoren übernehmen und die ganze Welt in die Schranken fordern, dann werden sie aller Wahrscheinlichkeit nach nicht dort enden, wo sie glauben - in einer Position noch größerer diktatorischer Macht, sondern im Untergang; die Männer im Politbüro wissen dies genau. Darin liegt also der erste dieser als Gegengewicht wirkenden Faktoren, der gegen die Möglichkeit einer Kriegserklärung ihrerseits spricht. Krieg bedeutet eben, eine Menge Risiken einzugehen. Da haben die Russen beispielsweise ihr Satellitensystem - ein System versklavter Staaten. Und so kennen sie auch ganz genau die Risiken, die damit verbunden sind, einen Krieg zu beginnen, wenn man unsichere Satelliten als Verbündete hat. Napoleon drang 1812 in Rußland mit einer Armee ein, die genau nach diesem Schema aufgebaut war. Frankreichs große Armee wurde durch Preußen und Menschen �"AMERIKA DIENST" 7. April 1954 Menschen aus anderen von Napoleon eroberten Gebieten aufgestellt, die er in seine Armee gepreßt hatte. Sobald er in Rußland seine erste Niederlage einstecken mußte, setzten Massendesertationen ein. Dies alles wissen die Russen sehr wohl. Gerade dieses Satellitensystem könnte im Falle eines Erschöpfungskrieges eine sehr große Quelle der Schwäche sein. Sie haben im Vergleich zu uns große wirtschaftliche Schwächen - gerade, eine starke Wirtschaft aber ist notwendig, wenn man in einem modernen Krieg den Sieg erringen will. Die Sowjetunion förderte im vergangenen Jahr etwas mehr als 60 Millionen Tonnen Erdöl, wir rund 300 Millionen Tonnen. Unsere Stahlproduktion war mehr als doppelt so groß wie die der Sowjets. Dies sind starke Aktiva auf dem wirtschaftlichen Sektor, sofern man dazu übergeht, einen Großteil der Produktion für die Führung eines Krieges zu verwenden, besonders eines Erschöpfungskrieges. All diese Überlegungen dürften geeignet sein, die Männer im Kreml abzuschrecken. Dies sind Faktoren, die, wie wir wohl sagen dürfen, einen Krieg weniger wahrscheinlich erscheinen lassen. So lange sie wissen, daß wir in der Lage sind, sofort tatkräftig zu handeln und zurückzuschlagen, dürfte die Entscheidung, einen Krieg zu beginnen, nicht sehr leicht fallen. Dennoch gebe ich zu - und wir müssen dies alle zugeben - daß noch immer die Möglichkeit weiterbesteht, daß sie in einem Anfall von Wahnsinn oder auf Grund irgendwelcher Fehlkalkulationen dennoch zum Krieg schreiten. Wir leben im Atomzeitalter, und die Wasserstoffbombe ist selbstverständlich, wie ich bereits einmal erwähnt habe, gefährlich, gerade weil jene Menschen ihr Geheimnis kennen und selbst eine derartige Bombe besitzen und - dies geschah vor einigen Monaten - zur Explosion gebracht haben. Wir wissen jedenfalls, daß wir trotz des Besitzes dieser Bombe keinen Krieg anfangen. Auf unsere Veranlassung hin wird sie nicht verwendet werden, und ich habe eben versucht, Ihnen den ernüchternden Effekt auszumalen, den die Risiken eines Krieges auf die Männer im Kreml ausüben. Von all diesen ernüchternden Effekten ist keiner größer als die Aussicht auf eine unmittelbare Vergeltung, die unausweichlich jene treffen wird, die irgend eines der Völker der freien Welt oder irgend einen Teil unserer lebenswichtigen Interessen in aggressiver Form und um Eroberungen zu machen, angreifen. Darüber hinaus kümmern wir uns um die zivile Verteidigung und die Landesverteidigung, um sicherzustellen, daß wir jede nur mögliche Gewähr haben, eine etwaige derartige Katastrophe zu überleben und dem Gegner dann solche Verluste zuzufügen, daß ihm das Kriegführen vergeht. Da dieser Wahnsinn aber noch immer umgeht, möchte ich noch einmal ganz deutlich sagen, daß noch immer ein Element der Bedrohung gegeben ist, das wir kalt und nüchtern mit einkalkulieren �7. April 1954 "AMERIKA DIENST" Eine weitere Gefahr - deren wir uns durchaus bewußt sind ist die Idee von der kommunistischen Durchdringung unseres Landes, unserer Regierung, unserer Schulen, unserer Gewerkschaften, unserer Institutionen und unserer Industrie in allen Teilen des Landes, wo immer sich die Kommunisten eine Chance ausrechnen, daß sie uns damit Schaden zufügen können. Es wäre völlig falsch, die Gefahr dieser Durchdringung zu bagatellisieren. Sie ist wirklich gegeben. Wir wissen, daß die Kommunisten hier ihre Mittelsmänner haben. Lassen Sie mich aber auch in diesem Zusammenhang darauf hinweisen, daß es einige Paktoren gibt, die ein Gegengewicht hierzu bilden. In erster Linie sei gesagt, daß diese Furcht vor einer Durchdringung, insbesondere was die Zahlen angeht, stark übertrieben worden ist. Es gibt in den Vereinigten Staaten heute schätzungsweise 25 000 unbelehrbare Kommunisten. Das Bundeskriminalamt (FBI) weiß sehr wohl, wo sie sich aufhalten; in den Schlagzeilen der Zeitungen wird oft der Eindruck erweckt, als sei jeder Mensch, dem man begegnet, ein Kommunist. Dabei bedeuten 25 000 Kommunisten bei 160 Millionen Einwohnern, daß einer von ihnen auf rund sechstausend kommt. Nichlsdestoweniger sind sie gefährlich. Das Bundeskriminalamt weiß uns vor diesen Leuten zu schützen. Es hat seit Jahren auf diesem Gebiet eine erfolgreiche Tätigkeit entfaltet. Es ist unser Schutzwall gegen diese Art Bedrohung, und jeder einzelne unter Ihnen kann sich an diese Stelle wenden, sofern er einen wirklich begründeten Verdacht hegt, und sicher sein, daß etwas in der Angelegenheit unternommen wird. Das ist die Aufgabe des FBI. Seine Leistungen sind so groß, daß ich hier noch nicht einmal den Versuch zu machen brauche, sie kurz aufzuzählen. Ich habe dafür den Justizminister gebeten, am kommenden Freitag hier vor Ihnen zu sprechen und Ihnen eine umfassende Übersicht über das zu geben, was der FBI in dieser Angelegenheit bisher unternommen hat. Die Furcht vor einer derartigen kommunistischen Durchdringung beschwört eine andere Furcht herauf, nämlich, daß wir uns bei der Untersuchung derartiger Fälle allzu durchgreifender Methoden bedienen, insbesondere in den Kongreßausschüssen, die sich mit der Bekämpfung dieser kommunistischen Infiltration befassen. Diese Gefahr ist jedoch, wie ich bereits ausführte, sehr gering. Die Mehrzahl der in den Regierungsbehörden Beschäftigten, die Masse der Zivilisten, die unsere Armee ausmachen, die Lehrer an unseren Schulen und alle Kreise, die ich mir nur denken kann, sind genau wie Sie und ich ihrem Vaterland verbunden. Sie sind genau so loyal wie wir. Dennoch gilt es, dieser kleinen Splittergruppe auf die Finger zu sehen, und Sie werden einen ausführlichen Bericht über die Tätigkeit des Bundeskriminalamtes erhalten. Ich möchte nun näher auf den Untersuchungsausschuß des Kongresses eingehen, dem bei seiner Gründung zunächst einmal die Aufgabe gestellt worden war, das Volk vor unstatthaften Maßnahmen - 6 - �"AMERIKA DIENST" 7. April 1954 Maßnahmen einer übermächtigen Exekutive zu schützen. Seine Aufgabe war, für die Achtung der bürgerlichen Freiheiten zu sorgen und sicherzustellen, daß sie nicht langsam durch die Entwicklung Stück für Stück verloren gingen. Meine Damen und Herren, ich gebe zu, daß ein Bürger in seinem Ansehen sehr geschädigt werden kann, wenn er unschuldig und fälschlicherweise durch jemanden beschuldigt wird, der die Immunität eines Kongreßmitgliedes genießt. Er kann seine Stellung verlieren, sein guter Ruf mag für alle Zeiten geschädigt werden - dennoch können Sie sicher sein: Amerika glaubt nach wie vor an Pairness, Anstand und Gerechtigkeit und weiß diese auch zu üben. In diesem Land ist die öffentliche Meinung die stärkste aller Kräfte, und sie wird in solchen Fällen, wann und wo immer unsere Ideale gefährdet werden, dafür sorgen, daß alles wieder ins Reine kommt. Die nächste Furcht, die ich hier vor Ihnen erörtern möchte, ist die, daß wir die Freundschaft anderer Völker verlieren können. Die Furcht, die uns anwandelt, oder die Sorge, die wir hegen, wenn wir bedenken, daß gewisse gefährdete Gebiete der Welt, die nicht so stark sind wie wir - materiell nicht so stark, nicht so gesegnet an Reichtümern wie wir und militärisch nicht so gut gerüstet - das Opfer von Umsturzversuchen, Verrat, Bestechung und der von den Sowjets betriebenen Propaganda werden könnten. Einige dieser Gebiete sind für uns von sehr, sehr großer Bedeutung, nicht nur im Hinblick auf die Tatsache, daß wir von ihnen wichtige Rohstoffe beziehen - Zinn, Wolfram, Kautschuk, Manganerze und zahlreiche andere Stoffe, die wir zur Aufrechterhaltung unserer Wirtschaft benötigen - sondern auch deshalb, weil diese Völker, von den kommunistischen Diktatoren im Kreml für ihre Zwecke eingespannt, dessen Position immer weiter stärken würden, während die freie Welt ausgeschlossen bliebe. Auch hier kann ich Ihnen wieder einige Faktoren nennen, die dieser Gefahr entgegenwirken. Haben Sie sich jemals die Mühe gemacht, darüber nachzudenken, daß es in der ganzen freien Welt nicht ein Volk gibt, das sich in freien Wahlen zum Kommunismus bekannt hat? Ganz im Gegenteil. Wo immer die Kommunisten die Macht übernommen haben - und dies gilt sogar für Rußland - geschah dies durch eine ganz kleine Minorität, die sich dabei der Gewalt bediente, oder durch irgendwelche Machenschaften oder politische Manöver die Kontrolle über das entsprechende Land an sich reißen konnte und durch Schaffung einer NKWD oder irgend eines anderen Polizeiinstrumentes das Land beherrschte. Darüber hinaus wächst in der Welt das Verständnis dafür, daß die amerikanische Regierung sich in ihrer Opposition gegen die Versklavung anderer Völker von ihrem Gefühl für Anstand und Gerechtigkeit leiten läßt. Wir glauben nicht, daß irgendein Staat, so groß er auch immer sein mag, das Recht hat, ein anderes Volk zu beherrschen und es unter seine Gewalt zu zwingen. Wir glauben - 7- �"AMERIKA DIENST" 7. April 1954 glauben nicht, daß irgend ein Staat, so groß er auch immer sein mag, das Recht hat, ein anderes Volk zu beherrschen und es unter seine Gewalt zu zwingen. Wir glauben vielmehr, daß jedes Volk das Recht hat, sein eigenes Leben zu führen. Jede auch noch so kleine Hilfe, die wir gewähren und jede kooperative Anstrengung, die wir unternehmen, basieren auf der Theorie, daß es sich um Maßnahmen unter Gleichberechtigten handelt. Dieser Tage hat eine amerikanische Zeitung aus einem seltsamen Mißverständnis heraus von Alliierten als Mittel zur Erreichung eines Zwecks statt als Verbündeten gesprochen. Wir dürfen hier nie den einen Fehler begehen, uns von unseren Verbündeten in der ganzen Welt die Vorstellung von Werkzeugen zu machen. Dies sind sie auf keinen Fall. Sie sind unsere Freunde. Und wenn sie nicht unsere Freunde sind, dann sind sie nutzlos für uns. Die Vereinten Nationen sind aus der Idee entstanden, daß kooperative Bemühungen unter großen und freien friedliebenden Nationen den Frieden in der Welt herstellen könnten und daß sie Koalitionen in allen Teilen der Welt erlauben, die im gleichen Geiste den gleichen Zielen dienen. Wir vertrauen auf solche Koalitionen. Wir glauben, daß die interessierten Nationen in jedem Teil der Erde, ob zum Schutze des Südwestpazifik oder in der NATO zum Schutze Europas oder wo immer es auch sein mag, sich zusammenschließen und im Geiste der Zusammenarbeit die Freiheit dieser Länder gegen jede Form der kommunistischen Aggression aufrechterhalten sollten. Einige dieser Nationen sind immer noch schwach. Sie sind unentschlossen, und bei dem Versuch, ihnen bei ihrem Aufbau zu helfen, erleben wir Enttäuschungen. Und so treten hier erneute Befürchtungen auf, die wir einkalkulieren und auf die wir uns immer wieder vorbereiten müssen. Keine Angst vor der Depression Ich möchte mich jetzt kurz mit der Angst vor einer Depression und dem Verlust des Arbeitsplatzes befassen. Man spricht viel über die Zahl der Arbeitslosen, die bei 3,7 Millionen liegt. Diese Zahl stimmt, aber es ist eine Zahl, die aus unseren Bemühungen um eine Umstellung von einer Kriegs- auf eine Friedenswirtschaft resultiert. Glücklicherweise sind alle Anzeichen vorhanden, daß hier eine Konsolidierung stattfindet. Die letzten Berichte liegen nur noch um wenige Tausend höher als die früheren. Alle diejenigen, die die Lage so düster sehen, reden niemals davon, daß über 60 Millionen Menschen in den USA heute in Brot und Arbeit stehen, ganz abgesehen von den 3,5 Millionen, die in den bewaffneten Streitkräften dienen. Die Zahl der zivilen Arbeitsplätze und der Beschäftigten liegt dicht an dem bisherigen Höchststand. Wir haben in den USA umfassende Pläne für eine Arbeitslosenversicherung. Wir haben Landwirtschaftsprogramme, um den Farmer vor dem Ruin zu bewahren. Wir verfügen über die großen Ersparnisse unseres Volkes, die ebenfalls beinahe einen Höchststand erreicht haben. Und dann besteht schließlich der riesige Bedarf eines 160 Millionen Volkes, das ein gutes - 8 - �"AMERIKA DIENST" 7. April 1954 gutes Einkommen hat. Dieser Bedarf gibt Arbeit und sichert die Produktivität unserer Farmen und Fabriken. Aber davon abgesehen, meine Freunde, haben wir auch eine Regierung, die bereit ist zu handeln, wenn immer es sich als notwendig erweist. Eines der wichtigsten Dinge bei dieser Art von Problemen ist die Haltung der von Ihnen gewählten Regierung. Ich habe mehrfach versucht, unsere Regierung als eine Form der Staatsverwaltung zu definieren, die in ihrer Beziehung zum Volke gänzlich liberal ist, die sich aber mit all ihren Kräften bemüht, konservativ zu sein, sofern sie es mit Ihrem Geld und Ihrer Wirtschaft zu tun hat. Wir haben in dieser Hinsicht bereits eine Reihe von Maßnahmen getroffen, um den Übergang der Wirtschaft von Kriegsbedingungen auf Friedenszeiten so reibungslos und anpassungsfähig wie möglich zu gestalten. Wir haben die Kreditbedingungen erleichtert, wir haben die Bautätigkeit gefördert, wir haben zu einem gewissen Maße die Überschüsse unseres Agrarmarktes reduziert und reduzieren sie weiter, wir haben versucht, unsere Absatzmärkte im Ausland zu erweitern, die Produktion unseres Landes zu beleben und zahlreiche andere Maßnahmen dieser Art getroffen. Wir haben aber noch viele, viele weitere Pläne in Reserve, die wir anwenden werden, wenn es notwendig ist. Unter diesen Plänen befinden sich selbstverständlich solche für die öffentliche Bautätigkeit, für weitere Steuersenkungen und die Steigerung des Verbrauchereinkommens. All diese Pläne werden in Aktion treten, wenn die Lage dies erfordert. Andererseits jedoch hat unsere Regierung nicht die Absicht, Hals über Kopf ein Notstandsprogramm durchzuführen, wenn die Ereignisse das nicht mit Dringlichkeit gebieten. Nun meine Freunde, darf ich wohl sagen, daß die eine große Hoffnung und das eine große Zukunftsziel der Vereinigten Staaten eine freie, friedliche und blühende Welt ist. Um eine solche freie, friedliche und blühende Welt zu schaffen, müssen wir immer stärker werden. Wir müssen stärker werden nicht nur in den Dingen, die ich erwähnt habe, sondern vor allem auch im geistigen Sinne, im Glauben und Vertrauen, daß wir solche Dinge zu tun imstande sind. Wir müssen jenen Glauben haben, der aus dem Wissen um unsere Geschichte und aus der Inspiration kommt, die uns unsere großen Vorfahren wie Washington und Lincoln und die Taten unserer Vorväter geben können. Wenn wir aber das gesamte Problem betrachten und die Befürchtungen, von denen ich gesprochen habe, zusammenfassen, finden wir, daß jede dieser Befürchtungen einen gewissen kleinen Wahrheitskern enthält. Daher haben wir Pläne ausgearbeitet und diese Regierung hat dem Kongreß einen Plan, ein Gesetzgebungsprogramm vorgelegt. In diesem Programm sind großzügige Maßnahmen für die Verteidigung - für die zivile und die Landesverteidigung - vorgesehen sowie für die Abschreckungswirkungen unserer Atomwaffenentwicklung. Wir haben die Steuern gesenkt, so daß sechs Milliarden Dollar und mehr der Öffentlichkeit für die Belebung und - 9- �"AMERIKA DIENST" 7. April 1954 und Steigerung der Produktion wieder zur Verfügung gestellt wurden. Wir haben landwirtschaftliche Programme, Steuer-, Handels-, Wohnungsbau-, Gesundheits-, und Sozialprogramme sowie ein Programm für die gegenseitige Sicherheit. Alle diese Dinge, meine Freunde, werden - wenn sie zur Ausführung gelangt sind, uns mit Sicherheit ein stärkeres Amerika bringen, das uns durch seine Stärke einem friedlichen, blühenden und gesicherten Amerika näher führt. Aber ich betone nochmals, daß es der Glaube Amerikas an Anständigkeit, Gerechtigkeit, Portschritt und den Wert der Freiheit des einzelnen auf Grund der ihm vom Schöpfer gegebenen Rechte ist, der uns im Studium und der Planung all dieser Dinge die Kraft und den Willen zum Durchhalten gibt. Wir müssen nicht nur mit unserem Kopf,sondern auch mit unserem Herzen bei der Sache sein. Wenn wir das tun und die Probleme in dieser Weise angehen, dann - das versichere ich - brauchen wir keine Furcht zu haben. Ich will damit nicht sagen - niemand könnte so etwas sagen - daß es keine Gefahren gibt. Natürlich gibt es Gefahren und Risiken, wenn wir nicht auf der Hut sind. Aber wir dürfen deshalb keiner hysterischen Furcht verfallen. Wir können wachsam und auf der Hut sein, wir können uns als Amerikaner erweisen. Wir können aufrecht dastehen und unsere Köpfe hochhalten und sagen: Die Vereinigten Staaten verfügen über die größte Stärke, die Gott jemals einer Nation beschert hat. Als eine solche Macht, haben wir die Aufgabe, diese Welt zu einer friedlichen und sicheren Existenz zu führen, und ich gebe Ihnen die Versicherung, daß wir dazu imstande sind." * # * * * - 10 - �A M E R I K A D I E N S T DULLES ÜBER DIE ZIELE DER AMERIKANISCHEN AUSSENPOLITIK: WASHINGTON - (Amerika Dienst) - Der amerikanische Außenminister John Poster Dulles gab am 5.April vor dem Außenpolitischen Ausschuß des Repräsentantenhauses einen umfassenden Überblick über die Ziele der amerikanischen Außenpolitik. Die Erklärung des Außenministers hat folgenden Wortlaut: Das gemeinsame Sicherheitsprogramm für 1955 "Ich begrüße die Gelegenheit, um zugunsten des für das kommende Haushaltsjahr 1955 vorgesehenen Voranschlages für das Programm der gemeinsamen Sicherheit auszusagen. Ich werde hierbei über die Beziehungen sprechen, in denen dieses Programm zu unserer grundlegenden Außenpolitischen Konzeption steht. Die anderen Aspekte des Programms werden von zuständiger Seite behandelt werden. Dieses Programm ist entworfen worden, um die Sicherheit und das Wohlergehen der Vereinigten Staaten zu fördern. Es ist auf vier Grundtatsachen abgestellt: 1) Die Machthaber in der Sowjetunion und in Rotchina setzen den Aufbau eines gewaltigen militärischen Machtapparates fort, der zur Erreichung ihres Zieles, der Weltherrschaft, dienen soll. 2) Die USA können sich ihre Sicherheit nicht durch eine Isolierung sondern nur durch ein System der kollektiven Sicherheit schaffen. 3) Gewisse Länder in der freien Welt können ohne unsere Hilfe nicht die im gemeinsamen und dem amerikanischen Interesse liegende erforderliche Verteidigung aufbauen. 4) Die Bedrohung, der wir uns gegenübersehen, ist weder eine solche von kurzer Dauer noch eine von ausschließlich militärischer Natur. Deshalb sollten wir danach streben, die Sicherheitsverpflichtungen der freien Welt auf einem Stand zu halten, der mit den wirtschaftlichen und sozialen Möglichkeiten der USA und unserer Alliierten im Einklang steht. ,,. Diese - 1 - �"AiäE&IKA DIENST" 7. April 1954 Diese Grundsätze leiten sich aus der Vergangenheit her und sind auch für die Zukunft anwendbar. Natürlich machen veränderte Bedingungen eine Änderung der Anwendung erforderlich. Ich werde mich in meinen heätigen Ausführungen in der Hauptsache auf solche Aspekte des für das kommende Haushaltsjahr vorgesehenen Programms beschränken, die einen Wandel widerspiegeln. Die Strategie der Abschreckung Während des vergangenen Jahres entwickelten wir unsere Strategie im Hinblick darauf,daß größerer Nachdruck auf die Macht der Abschreckung gelegt wird. Es ist nicht praktisch, der ungeheuren Landmacht des Sowjetblocks mit gleichen Mitteln entgegenzutreten, einer Macht, die von ihrer fcentraleurasischen landmasse aus in zahlreichen Richtungen gegen jede der über zwanzig freien Nationen losschlagen könnte. Wenn man den Versuch machte, einer derartigen Macht an jedem lebenswichtigen Punkt, wo sie unter Umständen angreifen könnte, entsprechend entgegenzutreten, dann würde das den Bankrott bedeuten und hieße, zahlreiche Länder der Eroberung von innen her, durch kommunistische Infiltration, auszusetzen. Wenn auch die Notwendigkeit einer örtlichen Landstärke keinesfalls übersehen wird, so mußte man doch intensiv nach wirksameren und weniger kostspieligen Möglichkeiten suchen, um von einem Angriff abzuschrecken. Wir sind der Ansicht, daß mögliche Aggressoren mit einem Angriff zögern würden, wenn sie glauben, daß sie für ihre Aggression mehr erleiden müßten, als sie durch einen solchen Akt gewinnen könnten. Diese Erkenntnis des Gegners kann geschaffen werden, wenn die freie Welt über eine Mannigfaltigkeit und Beweglichkeit an Vergeltungsstärke verfügt. Wir dürfen uns nicht verpflichtet fühlen, den Aggressoren immer die Wahl des Ortes und der Mittel zu überlassen, sondern müssen unsere eigene Wahl treffen können. Diese Wahl würde der Überlegung entspringen, wie man dem Aggressor größeren Schaden zufügen könnte, als er möglicherweise gewinnen würde, ohne daß gleichzeitig der Konflikt zu unserem Nachteil ausgeweitet wird. Die freien Nationen können diese Stärke, die Wahl selbst zu treffen und infolgedessen von einem Angriff abzuschrecken, dadurch aufbauen, daß sie ein weitverzweigtes System der Ge* meinsamkeit schaffen, in dessen Rahmen die Defensivstärke durch eine bewegliche Macht vergrößert wird, die über zahlreiche Punkte als Ausgangsbasis verfügt. Dies ist nicht nur wirksam sondern auch relativ wirtschaftlich, weil die Macht, die einen äinzelnen schützt, auch schnell zum Schutze Vieler verfügbar gemacht werden kann» Die NATO �7. April 1954 'AMERIKA DIENST" Die NATO Die Nordatlantikpaktorganisation, die gestern ihren fünften Jahrestag feierte, bietet die Möglichkeiten, die zur Vervollständigung der Politik der Abschreckung erforderlich sind. Sie vernachlässigt dabei nicht dieflefensiveStärke. Sie ergänzt diese jedoch wirkungsvoll durch ein ausgedehntes Netz von Stützpunkten und Möglichkeiten, an dem alle Mitglieder teilhaben und das sich von Kanada über den Nordatlantik bis nach Europa und nach Asien erstreckt. Der Ministerrat der NATO, der normalerweise zweimal im Jahre zusammentritt, garantiert die unumgänglich notwendige Fühlungnahme auf maßgeblicher Ebene. Das System der NATO wird als ein wesentliches Element der amerikanischen Außenpolitik betrachtet. Die Summe der amerikanischen Zuwendungen und Zuteilungen, die für das Verteidigungssystem der NATO notwendig ist, wird - wie ich hier mit Freuden feststellen darf - wesentlich unter den bisherigen Beträgen liegen. Dies ist darauf zurückzuführen, daß eine Revision der nach der neuen strategischen Konzeption erforderlichen Mannschaftsstärke, sowie der bei der Ausrüstung und Ausbildung der NATO-Streitkräfte erzielte wesentliche Fortschritt und die erreichte größere Kampfkraft uns in die Lage versetzt hat, unseren eingegangenen Verpflichtungen mit niedrigeren Kosten als ursprünglich angenommen nachzukommen. Die europäische Verteidigungsgemeinschaft Jede Betrachtung der NATO ist unvollkommen, wenn sie nich$ den gegenwärtigen Status der EVG berücksichtigt. Die NATO benötigt einen deutschen Beitrag und vor allem eine französischdeutsche Einheit, die für alle Zeiten das beseitigt, was der Welt schlimmstes Pulverfaß gewesen ist. Die Franzosen haben vorgeschlagen, dieses Ziel dadurch zu erreichen, daß sich sechs kontinentale Nationen, einschließlich Frankreichs und Deutschlands, zusammenschließen, um eine neue Gemeinschaft zu bilden, deren von allen Mitgliedstaaten gestellte Streitkräfte die nationalen Eruppen in Europa ersetzen würden. Im nächsten Monat werden es zwei Jahre her sein, seit der Vertrag zur Schaffung der EVG unterzeichnet wurde. Bisher haben drei Nationen, Belgien, Holland und die Bundesrepublik, die Ratifizierung beendet. Die Ratifizierung durch ein viertes Land, Luxemburg, mag schon sehr bald erfolgen. Was Frankreich und Italien angeht, so hat der parlamentarische Ratifizierungsprozeß noch nicht begonnen, aber ein früher Zeitpunkt dafür wird vielleicht bald festgelegt. Diese Verzögerungen stellen vom Standpunkt der freien Welt aus einen negativen Faktor dar. Sie zögern die Fähigkeit der NATO hinaus, auf die Deutschen zurückzugreifen, um diejenige Stärke aufzubauen, die zur Vervollständigung der auf die Zukunft gerichteten Strategie der NATO notwendig ist. Darüber hinaus wird Westdeutschland durch diese Verzögerungen daran gehindert, - 3 - �"AiffiRIKA DUNST" 7. April 1954 gehindert, sich der Familie der souveränen und freien Nationen anzuschließen, weil die Verträge, die der Bundesrepublik die volle Souveränität wiedergeben wollen, auf Grund ihrer Bestimmungen von dem Inkrafttreten der EVG abhängig sind. Selbstverständlich ist die Bundesregierung rechtmäßig gewählt, sie ist aber noch nicht souverän. Es ist ganz klar, daß der gegenwärtige Status nicht noch viel länger andauern kann. Spanien Während des vergangenen Jahres ist das NATO-Verteidigungssystem, was die Vereinigten Staaten anbetrifft, durch ein Stützpunkt-Abkommen mit Spanien erweitert worden. Dieses Abkommen wird die Zahl der den amerikanischen Luft- und Marineverbänden im westlichen Mittelmeerraum zur Verfügung stehenden Einrichtungen bedeutend erhöhen. Dies ist bereits seit langem angestrebt worden. Nunmehr sind die Verhandlungen erfolgreich abgeschlossen worden. Dies bedeutet eine Erhöhung unserer Gesamtsicherheit. Es wird jedoch einen weiteren Punkt in den Bewilligungen erfordern. Wirtschaftshilfe Eine weitere ermutigende Entwicklung während des laufenden Haushaltsjahres ist die Besserung des wirtschaftlichen Wohlstandes unserer europäischen Verbündeten. Ihr Lebensstandard hat sich ganz allgemein erhöht, ihre Währungen sind stärker geworden und die Bevölkerung hat größeres Vertrauen in die Zukunft. Ihre internationale Position hat sich, vom Standpunkt der Zahlungsbilanzen gesehen, ebenfalls gebessert und die Zahlungsbilanz ist nunmehr etwas günstiger für äie geworden. Dieses Efcgebnis ist mit Hilfe unseres Off-Shore-Beschaffumgsprogramms erreicht worden, das Europa in die Lage versetzt, durch Herstellung einiger der von ihm benötigten militärischen Versorgungsgüter Dollar zu verdienen. -Wir haben ferner Prankreich Dollarbeträge zur Deckung seiner Ausgaben in Indochina zur Verfügung gestellt. Die Schaffung einer gesünderen Wirtschaft in Europa ist in beachtlichem Maße auf die dieses Jahr erfolgte Annahme der langfristigen Konzeption der NATO zurückzuführen. Es hat sich erwiesen, daß das lühere Programm eines schnellen militärischen Aufbaus nicht den wirtschaftlichen Fähigkeiten der Mitgliedsstaaten entspricht. Das neue Programm legt geringeren Wert auf Quantität und dafür mehr Wert auf Qualität. Durch Anwendung des Prinzips der besseren Auswahl und durch erhöhtes Vertrauen auf die neue Strategie wird es möglich sein, eine stetig wachsende Verteidigungskapazität ohne höhere Kosten aufrechtzuerhalten, die unsere europäischen Verbündeten ohne größere Wirtschaftshilfe von den Vereinigten Staaten nicht tragen könnten. mi r �7. April 1954 "AMERIKA DIENST Wir glauben nicht, daß selbst die Vereinigten Staaten mit Vernunft große wirtschaftliche Zuwendungen zu einem ständigen Bestandteil ihrer Politik machen können. Wir haben versucht, die Wirtschaftshilfe an Europa als reine Stützung des Budgets dieser Staaten einzustellen. Ausnahmen werden gemacht, wo dies zur Aufrechterhaltung militärischer Einrichtungen notwendig ist, die von direktem Nutzen für uns sind und die nicht ohne Hilfe seitens der Vereinigten Staaten in dem Maße erhalten werden können, das unseren militärischen Beratern wünschenswert erscheint. Die Türkei ist eine gute Illustration hierfür. Sie unterhält ungefähr 20 Divisionen von einer hohen Kampfmoral an einem strategisch wichtigen Punkt. Die türkische Wirtschaft kann diese Verbände nicht ohne eine gewisse Unterstützung unterhalten, und hier tritt das Auslandshilfeprogramm in Aktion. Wir sind der Ansicht, daß das auf diese Weise ausgegebene Geld den USA hinsichtlich ihrer Sicherheit größere Gewinne einbringen wird als wenn es auf andere Weise oder überhaupt nicht ausgegeben werden würde. Es gibt in diesem Programm einige Punkte der Wirtschaftshilfe, die sich nicht auf direkte militärische Vorteile beziehen. Dies trifft besonders hinsichtlich Asiens und Lateinamerikas zu. Diese Beträge sind in den meisten Fällen recht gering. Der kleinste Einzelposten wirtschaftlicher Natur, außerhalb dem für Korea vorgesehenen - von dem ich später sprechen werde - beträgt 85 Millionen Dollar und ist für Indien bestimmt. Die Außenpolitik Indiens unterscheidet sich von der unsrigen. Aber die Freiheit nimmt auch abweichende Auffassungen in Kauf. Die indische Regierung führt gegenwärtig einen bemerkenswerten Versuch durch, eine freie demokratische Regierungsform in jenem Teil der Welt aufzurichten. Dies steht in einem scharfen Gegensatz zu dem von dem benachbarten China durchgeführten Versuch, ihrem Lande ein von der kommunistischen Staatspolizei beherrschtes politisches System aufzuzwingen. Wir sind der Meinung, es ist wichtig für die USA, daß der wirtschaftliche Fünfjahresplan der indischen Regierung Erfolg hat, und daß eine Weiterführung der amerikanischen Hilfe für Indien mit Recht im wohlüberlegten Selbstinteresse der USA liegt. Es kann jedoch in diesem Zusammenhang mitgeteilt werden, daß jetzt im allgemeinen sich selbst tragende Maßnahmen die nicht rückzahlbaren Zuwendungen in wirkungsvoller Weise ersetzen. Der Nahe Osten Ein weiteres neues Element der Ermutigung ist die Maßnahme der Türkei und Pakistans, die in der vergangenen Woche einen Vertrag der Freundschaft und Zusammenarbeit abgeschlossen haben. Es ist erfreulich, daß die Konzeption der gemeinsamen Sicherheit im wichtigen Nahen Osten Fuß gefaßt hat. Dies ist ein Gebiet von großem menschlichen, wirtschaftlichen und strategischen Wert, das durch Spaltungen geschwächt wurde. Die Tatsache, daß - 5- �"AMERIKA DIENST" 7. April 1954 daß nunmehr Pakistan und die Türkei - unser NATO-Alliierter planen, zur gemeinsamen Sicherheit zusammenzuarbeiten, gibt diesen beiden Ländern eine neue Quelle der Stärke. Darüber hinaus haben sie ein Beispiel gegeben, dem andere Länder vielleicht folgen werden. Das gemeinsame Sicherheitsprogramm für 1955 wird die Bewilligung weiterer militärischer Hilfslieferungen an Pakistan einschließen, die das Land in den Stand setzen sollen, seinen Teil bei der regionalen Verteidigung zu übernehmen. Ich möchte in diesem Zusammenhang darauf hinweisen, daß Pakistan die klare Versicherung abgegeben hat, die von den USA zur Verfügung gestellte Militärhilfe nur zu Verteidigungszwecken einzusetzen, Lateinamerika Bevor wir den Fernen Osten erörtern, möchte ich ein Wort über diese Hemisphäre sagen. Ich bin erst kürzlich von der zehnten panamerikanischen Konferenz aus Caracas zurückgekehrt. Liese Konferenz hat eine wichtige außenpolitische Deklaration abgegeben. Sie hat bekräftigt, daß falls die internationale kommunistische Bewegung die Herrschaft oder die Kontrolle über die politischen Institutionen irgend eines der amerikanischen Staaten gewinnen sollte, dies eine Bedrohung der Souveränität und der politischen Unabhängigkeit aller amerikanischen Staaten darstellen und den Frieden in Amerika gefährden würde . Die einzige Stimme gegen diese Deklaration wurde von Guatemala abgegeben - aus Gründen, die offensichtlich sind. Diese Aktion der panamerikanischen Konferenz stellt einen wichtigen Schritt zum Zusammenschluß dieser Hemisphäre gegen die Bedrohung durch den internationalen Kommunismus dar. Weitere Schritte sind Jedoch notwendig. Der Lebensstandard in dem größten Teil Lateinamerikas ist niedrig und zahlenmäßig starke und einflußreiche Elemente suchen die Vereinigten Staaten hierfür zu tadeln. Unser gemeinsames Sicherheitsprogramm wird der Bedeutung des wirtschaftlichen Wachstums und eines höheren Lebensstandards in Lateinamerika Rechnung tragen. Der größte Teil der Hilfe, die die Vereinigten Staaten gewähren können, wird über die Privatwirtschaft erfolgen. Diese kann und sollte jedoch durch gewisse Regierungsmaßnahmen ergänzt werden. Hierzu gehören die Programme über technische Zusammenarbeit. Das gemeinsame Sicherheit sprogramm für 1955 wird auch weiterhin einige Bestimmungen für diese Art der Hilfe an Lateinamerika und andere Gebiete der Welt enthalten. Diese Programme zeitigen Resultate, die weit größer sind, als daß sie noch an den bewilligten Dollarbeträgen gemessen werden können, denn sie vermitteln das Wissen, das anderen hilft, sich selbst zu helfen. Korea �7. April 1954 "AMERIKADIENST" Korea Nun möchte ich mich dem Fernen Osten zuwenden. Hier haben die Entwicklungen dieses Jahres unterschiedliche Resultate, günstige und ungünstige, gezeitigt. In Korea sind die Kampfhandlungen durch ein im vergangenen Juli unterzeichnetes Waffenstillstandsabkommen beendet worden. Dort hat das Töten von Menschen aufgehört. Dieses auf ehrenvolle Weise erreichte Ergebnis hat unserer Auffassung nach das amerikanische Volk mit tiefer Befriedigung erfüllt. Die Einstellung der Kampfhandlungen hat ihre Rückwirkungen auf das kommende Haushaltsjahr des Programms für gemeinsame Sicherheit. Für das Verteidigungsministerium ist nun die Ausgabe von Milliarden Dollar nicht mehr länger notwendig, die zur Führung des eigentlichen Krieges in Korea verwendet wurden. An die Stelle dieser destruktiven und unproduktiven Ausgaben ist nun ein Programm für den Wiederaufbau und die Unterstützung der Republik Korea angelaufen. Dieses Programm wird teilweise von den Vereinten Nationen, zum größten Teil aber von den USA getragen. Die Wiederherstellung des wirtschaftlichen Wohlstands in dem kriegszerstörten Korea ist eine gigantische Aufgabe. Die Kosten stellen jedoch nur einen kleinen Bruchteil der Kosten dar, die ein Krieg erfordern würde. Wir sind der Ansicht, daß die Durchführung dieser friedlichen Aufgabe im Interesse der USA und der ganzen freien Welt liegt, wenn sie - und wir wissen, daß sie dies kann - die Fähigkeit freier Menschen beweist, sich in den Künsten des Friedens auszuzeichnen. Japan Die japanische Regierung plant, nunmehr einen größeren Teil an Verantwortung für die Verteidigung des eigenen Landes zu übernehmen, womit ein Beitrag zur Aufrechterhaltung von Frieden und Sicherheit im Fernen Osten geleistet wird. Die Japaner haben verständlicherweise gezögert, die wirtschaftliche Last für den Wiederaufbau selbst begrenzter Sicherheitseinrichtungen auf sich zu laden. Durch die grausamen Folgen des zweiten Weltkrieges war die Bevölkerung Japans auch so tief beeindruckt, daß sie die Tendenz verfolgte, ihre Augen vor der Gefahr einer neuen militärischen Bedrohung zu verschließen. Am achten März 1954 wurde jedoch ein gegenseitiges Sicherheitsabkommen zwischen den USA und Japan unterzeichnet. Es sieht den Ausbau der japanischen Verteidigungsstreitkräfte mit amerikanischer Unterstützung vor allem im Hinblick auf amerikanische Militärausrüstung vor. Wenn dies auch für die Vereinigten Staaten mit Kosten verbunden ist, so ist das doch eine Ausgabe, die sich bezahlt machen wird, Indochina Die Situation in Indochina istiaach weiterhin überaus gefahrvoll, nicht nur für das direkt betroffene Gebiet sondern - 7- �7. April 1954 "AMERIKA DIENST" sondern auch für die Sicherheit der USA und ihrer Alliierten im pazifischen Raum. Sie werden sich erinnern, daß wir mit Australien und Neuseeland und mit den Philippinen gegenseitige Sicherheits- und Verteidigungsverträge abgeschlossen haben, die zum Ausdruck bringen, daß das Gebiet für den Frieden und die Sicherheit der USA von lebenswichtiger Bedeutung ist. Rotchina hat die kommunistische Aggression in Französischindochina intensiviert« In Anwendung des klassischen kommunistischen Musters hat es versucht, aus den örtlichen Unabhängigkeitsbestrebungen Kapital zu schlagen und sie als Vorwand für einen Aggressionskrieg größeren Ausmaßes zu benutzen. Die Herrscher des kommunistischen China bilden und rüsten die Truppen ihrer Marionette Ho Chi-Minh in China aus, Sie versorgen diese Truppen mit großen Mengen an Geschützen und Munition. Sie geben den Stäben Ho Chi-Minhs bis hinunter zur Divisionsebene und den Spezialabteilungen wie dem Nachrichten- und dem Pionierkorps sowie den Artillerie- und Transporteinheiten militärische und technische Anweisungen. Der Hauptzweck ist nicht nur die Machtergreifung in Indochina sondern die Beherrschung ganz Südostasiens. Dieser Kampf stellt daher nicht nur eine schwere Bedrohung für Vietnam, Laos und Kambodscha sondern auch für solche befreundete Nachbarländer wie Malaya, Thailand, Indonesien, die Philippinen, Australien und Neuseeland dar. Die amerikanische Regierung ist sich dieser wachsenden Gefahr vollauf bewußt. Im vergangenen September kamen wir mit der französischen Regierung überein, uns an der Durchführung des Navarre-Plans zu beteiligen. Dies ist ein von General Navarre ausgearbeiteter Plan, den organisierten Widerstand der kommunistischen Aggressoren durch die bis zum Beginn der Regenzeit von 1955 möglichen Kampfhandlungen zu brechen und dadurch die Kämpfe zu einem Guerillakrieg zu reduzieren, der 1956 zum größten Teil von den nationalen Streitkräften der drei assoziierten Staaten geführt werden könnte. Dieser Plan war auf folgende Grundideen abgestellt: Volle Unabhängigkeit für Vietnam, Laos und Kambodscha im Rahmen der französischen Union, so daß ihre Völker in diesem Kampfe ein großes Ziel vor Augen haben; Aufbau von nationalen Streitkräften in Vietnam, Laos und Kambodscha; und zu Anfang eine zusätzliche Verstärkung durch bewaffnete Streitkräfte aus anderen Teilen der französischen Union. Die Vereinigten Staaten haben ihrerseits zugestimmt, an der Beschaffung der meisten der hierfür benötigten militärischen Bedarfsgüter mitzuwirken und den größten Teil der Kosten zu bestreiten, besonders im Hinblick auf Ausbildung, Ausrüstung und Aufrechterhaltung von weiteren örtlichen Streitkräften. Dieses - 8 - �7. April 1954 "AiioEKIKA DIENST" Dieses übereinkommen führte zu einer bedeutenden Erhöhung der Kosten, die in dem im Frühjahr 1955 unterbreiteten gemeinsamen Sicherheitsprogramm veranschlagt worden waren. Bereits damals war ein hoher Betrag, 400 Millionen Dollar, angefordert und bewilligt worden. Es wurde jedoch für wünschenswert erachtet, diesen Betrag auf 785 Millionen Dollar zu erhöhen. Desgleichen wurde die Gesamtzahl der zu liefernden militärischen Ausrüstungsgüter wesentlich erhöht. Dies wurde im Rahmen der bestehenden Gesetze unter Rückgriff auf die flexiblen Transferbestimmungen getan, die mit Billigung der führenden Männer im Kongreß angewendet wurden. Diese Lage in Indochina und der Einsatz größerer Mittel in Persien auf Grund der günstigen politischen Entwicklungen in diesem Land sind kennzeichnend für die geradezu lebenswichtige Bedeutung der Transferbestimmungen, die es dem Präsidenten ermöglichen, entsprechend den veränderten Notwendigkeiten, die nicht immer ein Jahr oder noch länger im voraus abzusehen sind, Beträge einer anderen Bestimmung zuzuführen. Wir werden für 1955 um Mittel für Indochina in einer Höhe nachsuchen, die etwa den für das laufende Haushaltsjahr für notwendig erachteten Beträgen entspricht. Dieser Punkt ist von großer Bedeutung, wie aus dem hervorragenden Bericht des Unterausschusses hervorgeht, dessen Vorsitzender der Abgeordnete Judd ist. Es besteht keine Veranlassung, die dem Navarre-Plan innewohnende logische Richtigkeit in Zweifel zu ziehen. Durch ihre Deklaration vom 3.Juli 1953 sicherte die französische Regierung Vietnam, Laos und Kambodscha die volle staatliche Unabhängigkeit zu und diese wird praktisch verwirklicht. Die nationalen Streitkräfte dieser drei Staaten werden jetzt in immer größerer Zahl ausgebildet und ausgerüstet. Die Franzosen haben wie versprochen ihre eigenen Streitkräfte in Indochina verstärkt. Die französischen und nationalen Streitkräfte haben in der Schlacht um Dien Bien Phu hervorragenden Kampfgeist entwickelt. Nichts ist geschehen, was den für das Jahr 1955 vorgesehenen Militärhaushalt ändern mußte, Die Kommunisten sind im Gegenteil gegenwärtig dabei, ihre militärischen Trümpfe in Indochina rücksichtslos auszuspielen. Es scheint offensichtlich, daß sie jetzt in einer gewaltigen Anstrengung alles auf eine Karte gesetzt haben, um die Kampfmoral der Franzosen und der assoziierten Staaten vor Beginn der Regenzeit im Mai und vor Beginn der Genfer Konferenz zu brechen. Dieser Plan muß durchkreuzt werden. Dies läßt sich angesichts der Tatsache, daß die Kommunisten ihr Menschenpotential in massierten, selbstmörderischen Angriffen einsetzen mit dem Ziel, den Einzelwillen zu brechen, dadurch erreichen, daß man den Zusammenschluß vieler Einzelwillen zustandebringt, die zusammen unbesiegbar sind. Das Gebot der Stunde für die freie - 9- �7. April 1954 »AMERIKA DIENST" freie Welt und wohlgemerkt für alle jene Nationen, für die die Bewahrung der Freiheit in jenem Teil der Erde von lebenswichtiger Bedeutung ist, heißt Solidarität. Die französische Regierung und die Regierungen der assoziierten Staaten sollten nicht das Gefühl haben, daß sie in einer Stunde höchster Gefahr allein stehen. Dies ist die Überzeugung der amerikanischen Regierung und ich hoffe, daß diese Ansicht auch von dem amerikanischen Kongreß und von den anderen betroffenen Nationen geteilt wird. Auf diese "Weise können wir eine Lehre daraus ziehen, die uns alle beschützen wird«. Es würde für viele eine ernsthafte Bedrohung bedeuten, wenn man das politische System des kommunistischen Rußland und seiner chinesischen kommunistischen Alliierten den Ländern des südostasiatischen Raumes aufzwänge. Eine derartige Entwicklung sollte nicht passiv hingenommen, sondern ihr sollte durch eine Einheit des Wollens und, wenn notwendig, durch eine Einheit des Handelns entgegengetreten werden. Die gegenwärtige Weltlage erfordert ein großes Maß von Einigkeit und Zusammenarbeit auf äeiten der nichtkommunistischen Völker nicht nur im Hinblick auf Indochina sondern auch im Hinblick auf zahlreiche andere Fragen. Keiner von uns könnte alleine zuversichtlich dem Sowjetblock entgegentreten. Seine Machthaber halten nunmehr 800 Millionen Menschen unter ihrer scharfen Kontrolle und sie bauen mit diesen Menschen und den ungeheuren Hilfsquellen ihrer Länder eine Maschine von großer Stärke auf. Diese Maschine ist mit den modernsten Massenvernichtungswaffen ausgestattet, die von den Kommunisten ohne jegliche Hemmungen entwickelt werden. Glücklicherweise neutralisiert die Kapazität der freien Welt für eine sofortige Vergeltung diese Gefahr der Massenvernichtung. Andernfalls würde diese Vernichtungsstärke zusammen mit dem Fehlen jeglicher moralischer Zurückhaltung einen einschüchternden Einfluß von nie dagewesener Größe darstellen. Niemand sollte daran zweifeln, daß die sowjetischen Machthaber immer noch die Weltherrschaft anstreben. Die kürzliche Vier-Mächtekonferenz in Berlin hat dazu gedient, in treffender Form zu demonstrieren, daß die kommunistischen Führer sich nicht der menschlichen Freiheit unterordnen können und der Ansicht sind, daß sie, weil die Freiheit so ansteckend ist, versuchen müssen, diese auszurotten. Diese grundlegende Unvereinbarkeit zwischen Kommunismus und Freiheit spornt die Kommunisten ständig an, ihren Machtbereich zu erweitern. Dies', ist nicht lediglich auf das Streben nach Macht sondern auf eine echte Furcht vor der Freiheit zurückzuführen. Es stimmt, daß die sowjetischen Führer den Wunsch nach einem friedlichen Nebeneinanderleben in Europa zum Ausdruck bringen. Die sowjetischen Machthaber wollen jedoch, wie die Berliner Konferenz gezeigt hat, keine auch noch so geringe Maßnahme ergreifen, um den Griff um die von ihnen versklavten - 10 - �"AMERIKA DIENST" 7. April 1954 versklavten Völker zu lockern. Sie halten nicht nur die Teilung Deutschlands aufrecht und Österreich weiterhin besetzt, sondern versuchen auch mit jedem nur erdenklichen Mittel, ihre Macht auf Westeuropa auszudehnen. Die sowjetischen Herrscher bemühen sich, Spaltungen zu verewigen, vor allem zwischen Frankreich und Deutschland - Spaltungen, die wirklich keinem nützlich sein können, der ehrlich nach Frieden strebt. Und sie versuchen ferner, die Einheit und Stärke der NATO durch Infiltration zu zerstören. Nur unglaubliche Blindheit oder die glühendsten Wunschträume könnten uns glauben machen, daß die Gefahr vorüber ist und daß nunmehr jede freie Nation sicher ihren eigenen Weg gehen kann. Wir müssen auch weiterhin vereint bleiben. Die Aufrechterhaltung der Einigkeit verlangt auf aeiten aller Nationen in der freien Welt Verständnis, Nachsicht und Zusammenarbeit. In jedem Land der freien Welt besteht eine in der Natur der Sache liegende Ungeduld über die Bedingungen, welche von uns auf lange Zeit hinaus ein gemeinsames Handeln verlangen. In einigen Ländern gibt es Leute, die dagegen protestieren und behaupten, daß die Mitarbeit ihrer Regierungen an der gemeinsamen Sache Unterwürfigkeit bedeute und daß diese Länder ihre Unabhängigkeit durch einen verwirklichten Isolationismus beweisen sollten. In den USA gibt es einige, die dafür eintreten, daß die Vereinigten Staaten besser daran täten, sich von den militärischen und wirtschaftlichen Lasten und den politischen Befürchtungen zu befreien, die uns nun aus jedem Teil der Erde bedrängen. Das Hauptziel der sowjetischen Strategie besteht darin, die Einheit der freien Welt auseinanderzubrechen. Ihre ganze Diplomatie, ihre Propaganda, ihre Druckmittel, ihre Lockungen dienen diesem Ziel. Diese Bemühungen sind im großen und ganzen nicht ohne Erfolg gewesen. Das gemeinsame Sicherheitsprogramm der USA ist eine der Möglichkeiten, den Erfolg der sowjetischen Strategie zu verhindern. Es trägt unerläßlich dazu bei, die für unsere eigene Sicherheit lebenswichtige Einheit aufrechtzuerhalten. Ohne diese Einheit würden die Vereinigten Staaten schnell dazu gezwungen, zu einem Garnisonsstaat zu werden, und die Schlinge des Kommunismus würde sich immer enger um uns legen. Ich fordere Sie daher auf, diesem Programm eine baldige und au|geschlossene Behandlung zuteil werden zu lassen. Es ist eine Maßnahme für die Sicherheit der USA und für die Aufrechterhaltung der Freiheit in der Welt." * * # * # �STEAUSS ZUE FEIEDLICHEN N U T Z B A E M A C H U N G DEE ATOMENEEGIE Nachstehend geben wir Ihnen wesentliche Auszüge aus einer umfassenden Eede, die der Vorsitzende des US-Atomenergieausschusses, Lewis L. Strauss, am 19»April 1954 vor dem "Eat für Weltfragen" (Council of World Affairs) über die Entwicklung der Atomwaffen und die Weltaspekte im Zeitalter der Atomenergie gehalten hat und in deren Verlauf er bekanntgab, daß Präsident Eisenhower die Absicht habe, im Verlauf dieses Jahres eine internationale Atomwissenschaftlerkonferenz - die erste ihrer Art in der Geschichte der Menschheit - nach den USA einzuberufen. Sie solle, nach den Worten des Präsidenten, dem Ziele dienen "das Herannahen des Tages zu beschleunigen, wo die Furcht vor dem Atom aus den Herzen der Menschen und der Eegierungen in Ost und West zu schwinden beginnt". I. LOS ANGELES - (Amerika Dienst) - Es gibt eine Blitzlichtaufnahme von Präsident Eisenhower, die gemacht wurde, als er kurz nach Beendigung seiner Eede über die friedvolle Nutzung der Atomenergie seinen Platz im großen Sitzungssaal der achten UN-Vollversammlung wieder eingenommen und anhaltender Applaus eingesetzt hatte - ein Applaus nahezu unbekannt in diesem erhabenen Eaume - ein Applaus, der zum Vorboten der weltweiten Zustimmung wurde, die dieser historischen Eede zuteil werden sollte. Es ist ein ergreifendes Bild. Es zeigt das Gesicht eines Mannes, dem es gelungen ist, seine innerste Überzeugung seinen Zuhörern mitzuteilen, die ihrerseits spontan und offensichtlich bewegt darauf reagierten. Was wohl als ein großer historischer Augenblick gelten darf, ist in diesem Bild eingefangen und dokumentiert. Viel wurde bisher über die Eede vom 8.Dezember 1953 gesagt. Sie war keine nur flüchtig präparierte Eede gewesen. Allerdings ist wahr, daß der Präsident schon in Bermuda weilte,als an ihn die Einladung erging, vor den Vereinten Nationen zu sprechen einem für diesen Zweck absolut angemessenen, Ja geradezu idealen Forum. Die Eede selbst aber war lange Zeit in Vorbereitung gewesen und beschäftigte den Präsidenten noch bedeutend länger. Er hatte daran gearbeitet, sie niedergeschrieben, sie wieder - 1 - �21. April 1954 "AMERIKA DIENST" wieder umgeschrieben und er hätte sie, wenn er gewollt hätte, ohne jedes Manuskript halten können Ich möchte nun zunächst darüber sprechen, warum wir Atombomben gemacht haben, warum wir uns zur Herstellung von Wasserstoffbomben entschlossen haben und über das, was meinem bescheidenen Urteilsvermögen nach noch vor uns liegt. II. Wir in den Vereinigten Staaten begannen erstmalig mit der Herstellung der Atombombe, weil wir guten Grund zu der Annahme hatten, daß die Deutschen bereits an der Entwicklung dieser Waffe arbeiteten. Es blieb uns zweifellos kein anderer Ausweg, als dafür zu sorgen, daß wir in der Rüstung nicht überholt wurden, - besonders nicht von einer Nation, mit einer so verantwortungslosen und kriegerischen Führung wie der Hitler-Deutschlands. Nachdem wir diese Waffe hergestellt hatten, setzten wir sie ein, um den Krieg mit Japan zu einem raschen Ende zu bringen, und beließen es dann bei unseren militärischen und wissenschaftlichen Erfolgen. Der nächste Schritt war unser Angebot, das Monopol mit der Welt - trotz ihres Mangels an Erfolg • zu teilen. Das ist eine der Seiten in der amerikanischen Geschichte, auf die wir mit größter Befriedigung und größtem Stolz blicken können - mit Befriedigung, weil uns dazu ausnahmslos wohlgemeinte Motive veranlaßt haben. Die Schuld dafür, daß es uns nicht gelang, unsere Generation von dieser Vernichtungsgefahr zu befreien, muß die Geschichte allein dem Denken und Handeln der Männer zuschreiben, denen sie zukommt - den Machthabern im Kreml. Zynisch aber wirkungsvoll wandten sie jede diplomatische Strategie an, um die Verwirklichung unseres Vorschlages zu verzögern, Unklarheiten aufkommen zu lassen und schließlich den Plan zum Scheitern zu bringen. Dies ist ihnen gelungen. Jetzt allerdings stellt sich heraus, daß der Grund dafür sehr wohl in dem Vorhandensein eigener Pläne zur Herstellung von Atomwaffen lag. Mit dem Scheitern des Baruch-Plans blieb für die Vereinigten Staaten kein anderer Weg offen, als die Entwicklung ihrer Atomwaffen voranzutreiben - was dann auch geschah. Die Sowjets kamen früher in die Lage, Atomwaffen einsetzen zu können, als die meisten erwartet hatten - viel früher. Durch die Tätigkeit unserer Abwehr, die glücklicherweise zeitig genug anlief, wußten wir ebenso schnell wie das russische Oberkommando - und Monate bevor das russische Volk informiert wurde - daß eine Versuchsexplosion stattgefunden hatte. Wir veröffentlichten diese Nachricht am 23.September 1949. Die Sowjets führten weitere Versuche im Herbst 1951 durch und dann wieder im Laufe des letzten Sommers. Die letzte Versuchsreihe begann mit einer sehr starken Explosion, von der wir - 2 - �"AMERIKA DIENST" 21. April 1954 wir mit Bestimmtheit sagen können, daß es eine thermo-nukleare Reaktion war - das heißt eine Verschmelzung der Kerne leichter Elemente. Ich habe bereits darauf hingewiesen, daß dieser Versuch möglicherweise verheerende Folgen für uns hätte haben können, wenn wir nicht darauf vorbereitet gewesen wären. Glücklicherweise waren wir vorbereitet. Als die Tatsache, daß die Sowjets im Besitz der Atom-Bombe sind, im Jahre 1949 erkannt wurde und die Verhandlungen über eine internationale Kontrolle und Inspektion durch das Verhalten der Russen zum Stillstand gekommen waren, traf Präsident Truman eine Entscheidung. Er war sich bewußt, daß ein Vorsprung in der Zahl der vorhandenen Atomwaffen - eine mengenmäßige Überlegenheit, die wir damals zu haben glaubten, wenn wir andererseits auch sicher waren, daß wir sie nicht beibehalten konnten - relativ immer weniger wichtig und schließlich völlig bedeutungslos werden würde. Unsere einzige Hoffnung bestand darin, den Status quo durch eine qualitative Überlegenheit beibehalten zu können. Der Präsident gab der Kommission am 31.Januar 1950 die Anweisung, mit den Arbeiten zur Entwicklung der "SuperBombe", wie sie damals allgemein genannt wurde, zu beginnen; das heißt, eine Waffe zu schaffen, der das Prinzip der Kernverschmelzung zugrunde liegt, nicht aber der Kernspaltung. Der Erfolg der amerikanischen Wissenschaftler und Techniker bei der Lösung dieser Aufgabe ist heute weitgehend bekannt, und unsere Ansicht, daß nur unsere ständige Überlegenheit durch den Besitz der besseren Waffen die Welt vor einer weiteren Aggression größten Ausmaßes und vor einem anderen Blutbad bewahrt hat, wird durch keine geringere Persönlichkeit als Sir Winston Churchill bekräftigt. Stellen Sie sich vor, in welcher Situation wir uns befänden, wenn wir nicht die Macht der Vergeltung besitzen würden, die ein wirksames Gegengewicht zur riesigen Sowjet-Streitmacht und ihren Atomwaffen darstellt. Besäßen sie diese Macht allein oder könnten sie sie anwenden, so wäre es ihnen möglich, kleine angrenzende Nationen zu unterwerfen und schließlich würde die ganze Welt im Abgrund des Kommunismus und der Sklaverei ihr Ende finden. Der andere Ausweg aber - daß sich,nach der Metapher, die der Präsident gebrauchte, "zwei Atom-Kolosse in einer zitternden Welt auf "unbestimmte ' Zeit unheilbringend gegenüberstehen"', - bringt eine ebenso unannehmbare Lage mit sich, wenn auch inweit weniger starkem Maße unannehmbar als die Folgen, die entstehen, wenn wir uns dem Kommunismus unterwürfen. V/eil damit die Unsicherheit der Auslösung eines ungeheuren VerwüstungsKrieges verbunden ist, hat sich Präsident Eisenhower mit diesen Problemen lange und eingehend befaßt. Bei seinen Überlegungen kam er zu der Überzeugung, daß ein neuer Faktor hervorgehoben, ein neuer Maßstab angelegt werden - . • * , . �«AFRIKA DIENST" 21. April 1954 werden müsse, ehe ' Irgendwelche Hoffnung gefaßt werden könne. Die Lösung aller Schwierigkeiten liegt im Atom selbst, in der Bindung seiner Kraft, die es nicht zum Herrn und Zerstörer sondern zum Diener der Menschheit werden läßt. Sie werden sich erinnern, daß es der Kern seines Vorschlages war, daß die Regierungen, die es in erster Linie angeht, soweit es die Klugheit gestattet, jetzt schon damit beginnen sollten, von ihren Vorräten an normalem Uran und spaltbarem Material Beiträge an eine "Internationale Atomenergie-Behörde" zu leisten und dies auch weiterhin fortzusetzen. Er sah vor, daß diese Behörde unter der Igide der Vereinten Nationen stehen sollte. Einzelheiten wie die Höhe der einzelnen Abgaben, die Art der Durchführung usw. sollten nach seiner Ansicht im Rahmen von "privaten Aussprachen" zwischen den Beteiligten abgesprochen werden. Private Aussprachen sind erfolgt. Ich habe das Gefühl, daß - wahrscheinlich weil diese Aussprachen privaten Charakter tragen - der Eindruck entstanden ist, daß nichts geschehe und daß der Vorschlag ruhe. Das ist nicht der Fall. Die Idee des Präsidenten ist zu einem konkreten Plan geformt und mit einigen befreundeten Regierungen diskutiert worden. Gerade heute vor einem Monat wurde er dem Sowjetischen Botschafter in Washington zur Weiterleitung an seine Regierung überreicht. Dieser Schritt war den privaten Aussprachen gefolgt, die im Januar begonnen hatten und von Außenminister Dulles fortgesetzt worden waren, als sich die Außenminister in Berlin trafen. Warum haben die Mitglieder der sowjetischen Delegation im Zuhörerraum der Vereinten Nationen, völlig überrumpelt, gemeinsam mit allen anderen anwesenden Delegierten applaudiert? Und warum haben die Sowjets, nachdem sie ursprünglich mit Ablehnung und Schmähungen reagiert hatten, schließlich doch geantwortet? Die Beantwortung dieser Frage liegt wohl in der Gesamtheit dessen begründet, was folgte. Ich habe den Vorzug bekanntgeben zu dürfen, daß es die Absicht des Präsidenten ist, im Verlaufe dieses Jahres durch eine amerikanische wissenschaftliche Organisation eine internationale Konferenz der Wissenschaftler einberufen zu lassen. Diese Konferenz, von der man sich eine starke Beteiligung erhofft und die die hervorragendsten Wissenschaftler aus allen Teilen der Welt vereinigen wird, soll sich mit der Erforschung der segensreichen und friedlichen Verwendung der Atomenergie befassen. Es wird das erste Mal sein, daß eine derartige Konferenz einberufen wird, die nach den Worten Präsident Eisenhowers dem Ziel dienen soll, das Herannahen des Tages zu beschleunigen, an dem die Furcht vor dem Atom aus den Herzen der Menschen und Regierungen in Ost und West zu schwinden beginnt. III. Ich habe soeben auf die Tatsache verwiesen, daß der Vorschlag des Präsidenten als genau festgelegter Plan formuliert wurde. Es erscheint mir durchaus angebracht, einmal ganz klar - 4 - �21. April 1954 AMERIKA DIENST" klar darzulegen, was der Vorschlag ist und was er nicht ist, um so eine Basis für die Diskussion über die praktischen Möglichkeiten einer Welt-Atomenergie-Organisation zu schaffen. Der Vorschlag der Vereinigten Staaten ist nicht nur ein anderer Schachzug im Spiel der Kräfte der Weltpolitik; er ist auch nicht etwa in erster Linie eine Formel für die Abrüstung. Dieser Vorschlag gefährdet in keiner Weise die Geheimhaltung^ der Atomwaffen irgendeiner Nation, die jetzt im Besitze derartiger Geheimnisse ist oder in Zukunft solche besitzen wird. Dieser Vorschlag fordert nicht, daß man heute dort plötzlich vertraut, wo man gestern noch kein Vertrauen hatte. Bei der praktischen Verwirklichung des Planes brauchte man sich nicht auf irgendwelche unmöglichen Vollziehungsbestimmungen zu berufen, noch hinge man ganz von der Auslegung des Begriffes "guten Glaubens" ab. Dieser Plan enthält kein Rezept dafür, wie man Seuchen, die noch weite Teile der Erde heimsuchen, mit technischen Mitteln beseitigen könnte, und er stellt keine Formel dafür dar, wie man den verzweifelten Kampf ums tägliche Brot dort, wo er existiert, in einem Tage - oder einem Jahr - beenden könnte. Mit diesem Plan wird es nicht etwa möglich, nach einer festgelegten Zeit-Tabelle Wüste in fruchtbares Weideland zu verwandeln, auch wird er nicht die Energiemengen bereitstellen, die notwendig wären, um die geplagten Menschen der unterentwickelten Gebiete von ihrer Mühsal zu befreien. Was die von uns vorgeschlagene Organisation bewirken soll, ist dies: Sie wird dafür Sorge tragen, daß in allen Teilen der Erde die Atomenergie in beschleunigtem Maße für friedliche Zwecke verwendet wird. Sie wird spaltbares Material aus ihren Vorräten für solche Zwecke bereitstellen, die der Menschheit zum Wohle gereichen, und die Menge dieses spaltbaren Materials wird anwachsen, solange der Frieden aufrechterhalten wird. Sie wird den Atomwissenschaftlern in allen Teilen der Erde die nötigen Informationen zugänglich machen. Sie wird die Erschließung neuer fundamentaler Erkenntnisse und Theorien fördern, ohne die kein Fortschritt möglich ist. Sie wird allen jenen Nationen, die selbst keine oder unzureichende Anlagen zur Atomforschung besitzen, die Möglichkeit geben, entweder allein oder in Zusammenschluß mit anderen Staaten solche Anlagen zu erwerben, wie dies ihre Bedürfnisse erfordern. Sie wird uns helfen, mehr Kenntnis von der Physiologie des Menschen und der Pflanzen und Tiere, von denen er lebt, aber auch der Insekten und tierischen Schmarotzer, die eine Gefahr für ihn bedeuten, zu erlangen, so daß die Heilkunst neue Fortschritte machen wird und neue Wege zur Steigerung der Nahrungsmittelerzeugung gefunden werden. Und so wird auch die produk- 5 - �"AMERIKA DIENST" 21. April 1954 produktive Lebenszeit des Menschen ausgedehnt werden. Sie wird junge und phantasiebegabte Menschen in vielen Ländern der Erde ermutigen, sich in den neuen Disziplinen der Wissenschaft und Technik nutzbringend zu betätigen, damit sie einen Beitrag zur Ankurbelung der Wirtschaft und Hebung des Lebensstandards ihres Heimatlandes leisten können. Und, was vielleicht am wichtigsten ist, die erfolgreiche Arbeit der Internationalen Atomenergiebehörde wird wesentlich mit dazu beitragen, der Weltöffentlichkeit die Möglichkeiten der Atomenergie zur Bereicherung unseres Daseins vor Augen zu führen, und auf diese Weise einige der heute noch bestehenden Zweifel und Ingste, man würde sie nur zu destruktiven Zwecken einsetzen, zerstreuen. Es wind erst wenige Tage her, daß im Kongreß Anträge zur Ergänzung des Atomenergie-Gesetzes eingebracht wurden, die die Verwirklichung des Planes von Präsident Eisenhower beschleunigen sollen. Darüber hinaus sind wir gern bereit, in den etwa stattfindenden öffentlichen Informationssitzungen über das Ausmaß oder eine eventuelle Freigabe von Angaben bezüglich der Nutzbarmachung der Atomenergie für industrielle Zwecke, alle Prägen hinsichtlich der Gefährdung der Sicherheit durch diese Informationen, ausgiebig zu beantworten. Ich stünde heute abend nicht hier, wenn ich überzeugt wäre, daß die Beteiligung der Vereinigten Staaten an der Internationalen Atomenergie-Organisation durch Preisgabe der für unsere Verteidigung lebenswichtigen Geheimnisse eine Gefährdung ihrer Sicherheit nach sich zöge. IV. Es ist noch keine 12 Jahre her, seit die Kraft des Atoms in einem Kernreaktor erstmalig nutzbar gemacht werden konnte.' In dieser kurzen Zeitspanne sind auf dem Gebiet der friedlichen Anwendung dieser Energie bedeutende und verschiedenartige Leistungen vollbracht worden. Obwohl wir uns im Interasse unserer Verteidigung und der Verteidigung der freien Welt weiterhin auf die militärischen Anwendungsmöglichkeiten dieser Kraft konzentrieren mußten, haben wir hier in den Vereinigten Staaten in unseren Bemühungen um ihre friedliche Verwendung laufend neue und zahlenmäßig anwachsende Erfolge erzielt. Es ist hier überflüssig, die vielseitige Verwendung der Atomenergie in der Medizin, der Biologie, Landwirtschaft und Industrie im einzelnen anzuführen. Wir brauchen nur zu bemerken, daß wir dessenungeachtet die Schwelle dieses Forschungsgebietes kaum berührt haben. Fortschritte wurden auch in anderen Ländern erzielt, wo die Intuition der Menschen durch die Probleme und Möglichkeiten angefeuert wurde. Ich möchte aber auch auf einen weniger bekannten Aspekt des atomwissenschaftlichen Fortschrittes hinweisen, nämlich die Erweiterung unserer fundamentalen Erkenntnisse. Fast ein Dutzend _ 6 - �"AMERIKA DIENST" 21. April 1954 Dutzend neuer Elemente konnte isoliert, identifiziert und in das periodische System der Elemente eingeordnet werden. Bei der Entwicklung dieser noch jungen Wissenschaft wurden wir Zeugen der Betätigung des Prinzips, auf das sich die Erzeugung von Atomtreibstoff aufbaut. Eine erfolgreiche Anwendung dieses Prinzips wird den Verbrauch des gewöhnlichen Urans, welches der Internationalen Atomenergie-Behörde zur Verfügung gestellt würde, erheblich erweitern. Eine derartige Erweiterung der fundamentalen wissenschaftlichen Erkenntnisse wird einer der Zwecke der neugewonnenen Atomenergie sein. Es ist durchaus keine gewagte Extrapolation, aus dem, was wir heute wissen, vorherzusagen, daß wir früher oder später - es kann ein paar Jahre dauern, ein Jahrzehnt oder eine Generation - neue Entdeckungen machen werden, die genau so bedeutend sind, wie die bisherigen, und die unser aller leben bereichern werden. V. Erstmalig seit der Nutzbarmachung des Feuers sind wir in den Besitz einer Macht gelangt, mit der wir unser Leben noch unvorstellbar bereichern oder, wenn wir die verkehrte Wahl treffen, einen großen Teil dessen, was wir an angehäuften Werfpen der Kunst, des Herzens und des Geistes von vergangenen Generationen übernommen haben, zerstören können. Ich habe diese derzeitigen Einschränkungen angeführt, um einerseits den Optimismus zu zügeln, gleichzeitig aber das Ver» trauen zu erhalten, das der Plan .des Präsidenten verdient. Freilich kann auch dieser Plan die Übel der Welt nicht mit einem Schlage beseitigen, noch gibt er vor, eine Sicherung gegen künftige Kriege zu sein. Es wäre ein unseliges Unterfangen, wollte man ihn als etwas anderes darstellen als das, was er tatsächlich ist - und das ist wirklich sehr viel nämlich ein leicht verständlicher, vernünftiger, durchführbarer, konstruktiver und hoffnungsvoller erster Schritt auf dem Wege,die Atomenergie zum Diener der Menschheit zu machen. # * * * * �A M E R I K A D I E N S T EISENHOWER RUFT ZUM KREUZZUG FÜR BESSERE INTERNATIONALE ZUSAMMENARBEIT UND VERSTÄNDIGUNG AUF NEW YORK — (Amerika Dienst) ~ Am 22. April 1954 rief Präsident Eisenhower die Welt zu einem Kreuzzug für eine bessere internationale Zusammenarbeit und Verständigung auf. Die Rede des Präsidenten vor dem amerikanischen Zeitungsverlegerverband, die von allen amerikanischen Rundfunk- und Fernsehsendern übertragen wurde, hat folgenden Wortlaut: "Ihre Einladung hier vor Ihnen zu sprechen ,ehrt mich sehr, Die hohe Verantwortung der amerikanischen Presse und ihr Konstruktiver Einfluß geben dieser Gelegenheit in meinen Augen eine besondere Bedeutung; ich nehme diese Gelegenheit dankbar wahr. Meine persönlichen, in Krieg und Frieden gemachten Erfahrungen haben mich gelehrt, wie sehr Sie sich in ihrer Arbeit für die Wahrheit und das Wohlergehen unseres Landes einsetzen. Sie verdienen den Beifall der freien Menschen überall auf der Welt. Vor acht Jahren - fast auf den Tag genau - hielt ich eine Rede vor Ihrer Werbungsabteilung. Zu jener Zeit war der Schrekken des Krieges eine bittere Erinnerung der unmittelbaren Vergangenheit. Ein Stimmungsumschwung, der alles erfaßte, was Krieg heißt oder an den Krieg erinnerte, hatte unser Volk ergriffen. Die gesamte Atmosphäre in den Vereinigten Staaten war mit einer Stimmung geladen, die leicht unsere militärische Stärke hätte zerstören können. Glücklicherweise erlaubten uns damals unsere Zeitungen nicht - genauso wenig wie sie es uns heute erlauben - die ständig vorhandene Realität einer aggressiven Bedrohung zu vergessen. Die Aggression ist immer noch eine furchtbare Realität, obgleich die Menschheit auf allen Kontinenten und Inseln der Welt, nach Frieden hungert. Dieser Hunger muß gestillt werden. Entweder werden die einzelnen Nationen der Welt an einem Frieden der Zusammenarbeit mitbauen, oder sie werden - eine - 1 - �"AMERIKA DIENST" 28. April 1954 eine nach der anderen - gezwungen werden, einen diktierten Frieden anzunehmen, so wie er heute von den kommunistischen Mächten, genau wie früher von Hitler, angestrebt wird. Aber die Menschen der freien Welt sind im Besitz des größeren Teils der natürlichen Hilfsquellen dieser Erde und des Kräftepotentials, das durch sie mobilisiert werden kann. Sie sind an wissenschaftlichem Können, intellektuellen Fähigkeiten und auch rein quantitativ den Kommunisten überlegen. Daher können die freien Völker der Welt einen Frieden der Zusammenarbeit schaffen, wenn sie sich gemeinsam dieser Aufgabe in Einheit»gegenseitigem Verständnis und Kraft weihen und Furcht und Zweifel aus ihrem Herzen und Denken fernhalten. Es ist sehr wichtig, daß wir versuchen, uns hierüber Klarheit zu verschaffen. Lassen Sie uns mit unserer eigenen, gegenwärtigen Lage beginnen. Unser Land hat Wunder an produktivem Schaffen vollbracht und ist sowohl in bezug auf seinen gesamten Wohlstand wie auch auf das Einkommen der einzelnen Bürger reich; es verfügt über eine einzigartige Verbindung von wissenschaftlicher, militärischer, wirtschaftlicher und moralischer Stärke. Seit Generationen hat unser Land nicht mehr die Zerstörungen eines Krieges auf eigenem Boden erlebt und es hat zuverlässige und befreundete Nachbarn. Uns gelüstet nicht nach dem was anderen Nationen gehört. Wir suchen nur die Freundschaft der anderen. Wir sind bestrebt, für diese unschätzbare Gabe in gleicher Münze zurückzuzahlen. Nachdem alle diese geschichtlichen Voraussetzungen gegeben sind, sollten die Vereinigten Staaten eigentlich in einem echten Frieden und in Ruhe leben. Unser Land hat jedoch im gegenwärtigen Zeitpunkt keine wirkliche Ruhe. Wir, die Bevölkerung dieses Landes, stehen einer ernsten Gefahr gegenüber, die zumindest ihrem Wesen nach alle von uns verstehen. Diese Gefahr erfordert zwei auf lange Sicht ausgearbeitete politische Konzeptionen oder Zielsetzungen, hinter die sich alle Bürger unseres Landes geschlossen stellen sollten. Dies sind: Erstens; All unsere Anstrengungen müssen darauf ausgerichtet sein, die Hingabe der Vereinigten Staaten an die Freiheit, ihr Wissen und Verständnis, ihren gut fundierten, von allen geteilten Wohlstand und eine entsprechende militärische Position zu stärken. Zweitens: Diese Stärke muß in den Dienst des Aufbaus eines Friedens der Zusammenarbeit zwischen allen Menschen gestellt werden. Dies sind für die Mehrheit unseres Volkes ganz fest umrissene Ziele. Aber in einer Welt der ideologischen Spaltung, der Rivalitäten, der turbulenten Krisen an einer Stelle und der politischen Umstürze an einer anderen, sind zur Erreichung dieser Ziele weitaus mehr als nur ein guter Wille oder begeisterte Worte erforderlich. Wenn �"AMERIKA DIENST" 28. April 1954 Wenn wir die Stärke, die für die Bewältigung dieser Probleme unseres Zeitalters erforderlich ist, aufbauen und beibehalten wollen, dann müssen wir miteinander zusammenarbeiten - jeder Teil mit allen anderen, jede Gruppe mit ihren Nachbarn. Das bedeutet» Einigkeit im Innern des Landes, über die ich unablässig rede. Einigkeit heißt nicht starre Konformität mit jeder Doktrin oder Haltung einer bestimmten Persönlichkeit des politischen Lebens. Einigkeit erfordert jedoch eine gemeinsame Hingabe an die Grundprinzipien unseres Systems einer freien Gemeinschaft, ein Wissen' und Verständnis für unsere eigenen Fähigkeiten und Möglichkeiten, an dem alle teilhaben,und eine gemeinsame Entschlossen- > heit, rückhaltlos in dem Streben nach den für uns wahrhaft bedeutenden Zielen zusammenzuarbeiten. Diese Art der Einigkeit ist die wahre Quelle für unsere große Kraft und Inergie - für unsere geistige, intellektuelle, materielle und schöpferische Energie. Darüber hinaus muß unser Volk - stark und einig - mit anderen Nationen zusammenarbeiten, um bei der Schaffung eines Friedens der Zusammenarbeit mitzuhelfen. Eine derartige Zusammenarbeit erfordert von den Amerikanern ein größeres Verständnis für ihre Mitmenschen überall auf der Welt. In gleicher Weise müssen die Nationen außerhalb unserer Grenzen das amerikanische Volk besser verstehen lernen, vor allem unsere Hoffnungen und unsere Ziele. Auf Grund des relativ größeren Gewichts, das uns in der Frage der Weltstabilität zukommt, und weil die Geschichte bestimmt hat, daß die Verantwortung, die eine führende Rolle mit sich bringt, den USA auferlegt werden soll, müssen wir bei der Entwicklung dieser echten internationalen Verständigung, auf der ein Friede der Zusammenarbeit sich aufbauen muß, die Initiative ergreifen. In der Wahrheit dieser Erkenntnisse finde ich die Rechtfertigung, heute vor Ihnen zu erscheinen. Das Verständnis und das Wissen zu vergrößern, ist eine Aufgabe, die nicht allein von unseren Schulen oder unseren Kirchen oder von politischen Foren her gelöst werden kann. Die bösartigen Keime des Mißverständnisses und der falschen Unterrichtung sind im Denken der Menschheit jeden Tag ununterbrochen aktiv. Der Kampf gegen diese Keime erfordert von jedem einzelnen, der Einfluß auf die öffentliche Meinung hat, Mitarbeit und intensiven Einsatz. Jede Zeitung und jede Zeitschrift, jede Rundfunkanstalt und jede Fernsehstation hat die Aufgabe, dem amerikanischen Volk und allen Völkern der Welt, die erreicht werden können, die Tatsachen unserer heutigen Existenz näher zu bringen. Doch dies ist nicht genug. Alle Medien der Nachrichtenverbreitung müssen auch daran mithelfen, daß die Völker überall auf der Welt die Tatsachen im richtigen Licht sehen. Angenommen, die amerikanische Presse würde genau die Einzelheiten jedes Verbrechens in unserem Lande berichten, sich aber über die Festnahme und Bestrafung der Verbrecher ständig ausschweigen, entstünde dann nicht sehr bald überall auf der Welt der Eindruck, daß bei uns Gesetzlosigkeit, Unordnung und Anarchie herrschen? Die Tatsachen müssen in der - 3- �28. April 1954 "AMERIKA DIENST" der richtigen Perspektive zueinander berichtet werden. Nur in einem derartigen Rahmen werden wir in dem ständigen Bemühen um ein stärkeres Amerika und eine friedliche Welt klare Entscheidungen treffen können. Die Einheit und Stärke im Innern wie auch die internationale Verständigung beruhen daher zu einem großen Teil auf dem freien Nachrichteneinfluß und der ausgewogenen Wiedergabe der Nachrichten. Ich meine damit nicht, daß Sie der Sache der inneren Einheit durch irgendeinen Versuch dienen würden, Nachrichten zu färben oder Ihre Nachrichten in Kommentare umzuwandeln. Der daraus resultierende Verlust des Vertrauens und der Achtung der Öffentlichkeit würde sehr bald den Einfluß der Presse zerstören. Ich bin jedoch zutiefst davon überzeugt, daß die Presse alle die Dinge, die unser Volk einigen, mit dem gleichen Nachdruck behandeln sollte wie das, was uns trennt. Nachrichten über Ereignisse, die Meinungsverschiedenheiten zum Ausdruck bringen, mögen sensationeller sein als Nachrichten über Entwicklungen, die zur Einigkeit führen. Aber eine freie Presse kann ihrer Verantwortung gegenüber einem freien Volk nur gerecht werden, wenn sie alle Pakten in ausgewogenem Gleichgewicht zur Darstellung bringt. Pakten, die im rechten Licht gesehen werden, sind für ein gültiges und reifes Urteil der Bürger von größter Bedeutung. Ein gesundes Urteil aber ist entscheidend für die Erhaltung der Freiheit. Daher kann eine freie Presse nur bestehen, wenn sie alle Pakten und Meinungen - die sensationellen wie die weniger in die Augen fallenden, die einigenden wie die trennenden - verantwortungsbewußt berichtet. Könnte die Urteilsbildung des Lesers nicht ein genau so gewichtiges Kriterium für die Redaktionen der Zeitungen sein, wie das sogenannte Leserinteresse? Sind diese beiden Eigenschaften notwendigerweise miteinander unvereinbar? Ich glaube, nein. Die führenden Publizisten unserer Tage müssen sich in der Berichterstattung und kritischen Betrachtung von Gesetzesvorschlägen zwangsläufig mit konstruktiven Prägen auseinandersetzen wie: •Kann das entsprechende Gesetz zur Aufrechterhaltung unsers Wirtschaftsvolumens beitragen oder nicht? Dient es dem Aufbau der erforderlichen militärischen Stärke? Trägt es dazu bei, daß wir andere Völker, und diese uns, besser verstehen lernen? Stärkt es unsere außenpolitische Position? Verspricht es, die Preiheitsliebe und die geistige Selbständigkeit unter unserem Volk wahren und verbreiten zu helfen? Wirkt es sich günstig auf die Volksgesundheit und den Lebensstandard aus? Gewährleistet es unseren Kindern jene Staats- und Regierungsform, die uns eigen war?!. Wenn Gesetzesvorschläge und Richtlinien für die künftige Politik nur das Schlachtfeld abgeben sollen, auf dem einzelne oder die Parteien, die die Macht zu erreichen suchen, ihre Niederlagen erleiden oder Siege einheimsen, dann ist das amerikanische - 4- �"AMERIKA DIENST" 28. April 1954 amerikanische System in der Tat für uns und für die Welt entstellt. Wenn das Einzelschicksal dessen, der für eine solche Maßnahme eintritt oder sich gegen die wendet, in der Beurteilung durch die Öffentlichkeit eine ebenso wichtige Stellung einnimmt wie das mit der entsprechenden Maßnahme vertretene Prinzip und die damit verfolgte Zielsetzung, dann sind unsere Bemühungen um jene Stärke, die ein wirkliches Verstehen mit sich bringt, als gescheitert anzusehen. Wenn der Tag heraufdämmert, an dem persönliche Konflikte höher gestellt werden als die ehrliche Auseinandersetzung um die große Politik, dann gerät die Flamme der Freiheit in Gefahr, zu verlöschen. Ich darf wohl annehmen, daß Sie meine heutigen Ausführungen nicht als einen Versuch ansehen, Ihnen Vorschriften über die Gestaltung Ihrer Arbeit machen zu wollen. Ich weiß, daß ich mich der Gefahr einer derartigen Mißinterpretation meiner Absichten aussetze. James Madison schrieb einmal: 'eine Volksregierung, die das Volk nicht eingehend informiert oder ihm nicht die Möglichkeit gibt, sich selbst eingehend zu informieren, ist nichts anderes als der Prolog zu einer Farce oder zu einer Tragödie, wenn nicht gar zu beiden.' Dies ist also eine Problemstellung, die kein verantwortungsbewußter Regierungsbeamter übergehen kann, und genau so wenig können Sie sich dieser Frage verschließen. Wir sind weit davon entfernt, eine derartige Farce oder Tragödie heraufzubeschwören. Mit Hilfe einer verantwortungsbewußten Presse ist unser Volk seit den Tagen Madisons seinen Aufgaben gerecht geworden und es wird Ihnen auch in Zukunft gerecht werden. Das Wissen um die Tatsachen und ihre Zusammenhänge ist mehr denn je für die Lösung der Probleme der Menschheit notwendig. Ich weiß, daß die Darstellung tatsächlicher Sachverhalte in der richtigen Perspektive eine schwierige Aufgabe darstellt. Die Hast des täglichen Lebens läßt auf Seiten der Leser leicht Ungeduld aufkommen. Sie läßt eine umfassende Erklärung des Sachverhalts als hoffnungsloses Unterfangen erscheinen und gibt fertigen Klichees und Schlagworten den Vorzug. Wir sind allzuleicht geneigt, andere mit einem attraktiven Aushängeschild überzeugen zu wollen oder eine Sache durch ein verächtlichmachendes Wort zu verurteilen. Schlagworte sind aber keine Informationen. Und zweifellos kann das Volk aus ihnen kein gesundes Urteil ableiten. Von einer stetigen und täglichen Verbreitung vollständiger Informationen hängt aber die verständige Beteiligung des Volkes an seiner Regierung ab. Dies ist für das Volk keine leicht zu nehmende Angelegenheit. Die Entscheidungen,'die es zu treffen hat, sind ihrem Wesen nach sehr schwerwiegend und von weltweiter Bedeutung. Alle Lebensnotwendigkeiten und das persönliche Wohl hängen von ihnen ab - angefangen von der eigenen Geldbörse, der ordentlichen Instandhaltung der Straßen und der Wohnraumversorgung bis zu der Frage, in welchem Zustand das Erbe unseres Landes an Kinder und Kindeskinder weitergegeben werden soll. Das Volk braucht vollständige und genaue Informationen. Ihren Zeitungen kommt es zu, ihm diese zu geben. Seine Entscheidung wird - 5 - �"AMERIKA DIENST" 28. April 1954 wird immer dann vernünftig ausfallen, wenn es in der entsprechenden Frage eingehend informiert worden ist. Wenn ein profundes Wissen und Verständnis die Voraussetzung dafür sind, die Einigkeit des amerikanischen Volkes zu fördern, so sind diese beiden Dinge ebenso notwendig, um eine Zusammenarbeit der Völker zuwege zu bringen. An diesem Kreuzweg der Weltgeschichte besteht die Möglichkeit, daß Unwissenheit über die Fähigkeiten, die Hoffnungen, die Vorurteile, die Ideale und Absichten unseres Nachbarn eine wahre Zusammenarbeit zunichte macht und den Keim für einen neuen Krieg legt. In keinem Teil der Erde gibt es heute noch eine unverwundbare Festung, einen Kontinent oder eine Insel, die so weit abgelegen wären, daß sie die ganze Umwelt einfach nicht beachten brauchten. Wenn wir nicht wollen, daß unser Jahrhundert zu einem Jahrhundert der Hysterie und der Furcht von der Atomenergie wird, dann müssen wir es zu dem Jahrhundert der Völkerverständigung und des Friedens der Zusammenarbeit machen. Selbst die überzeugtesten Anhänger des Marxismus, die rücksichtslosesten Anhänger der Gewalt, geben dies in Augenblicken geistiger Klarheit zu. Eine wahre Völkerverständigung aber hängt zu einem großen Teil, wie ja auch die Einigkeit des Volkes im jnnern, von einem umfassenden und ungehinderten Fluß von Informationen und ihrer wohlabgewogenen Wiedergabe ab. Aus kürzlich veröffentlichten Berichten geht jedoch hervor, daß rund 75 Prozent der gesamten Erdbevölkerung nur zensierte Nachrichten erhalten. Zudem stellt das Analphabetentum in weiten Teilen der Welt noch einen wichtigen Faktor dar. Und es bestehen natürlich sprachliche und kulturelle Schranken. Unter diesen Umständen ist es selbstverständlich schwierig, ein wirkliches Verständnis schnell und leicht herzustellen. In dieses von Zensur und Analphabetentum geschaffene Vakuum ergießt sich ein ständiger Strom schöngefärbter und brunnenvergiftender sowjetischer Propaganda. Und das täglich 24 Stunden lang» Die sowjetische Propagandamaschine erzählt der Welt zum Beispiel unermüdlich, daß das amerikanische System des freien Unternehmertums unweigerlich in Massenarbeitslosigkeit, einem bitteren Konkurrenzkampf und finanziellem Bankrott enden muß. Immer und Immer wieder haben die Kommunisten den Schwerpunkt ihrer Propagandataktik verlagert, oder sich um einhundertachtzig Grad gedreht. Aber dieser eine Punkt steht unverrückbar fest im kommunistischen Dogma von Marx bis zu Malenkow. Der Informationsdienst der amerikanischen Regierung sucht in Zusammenarbeit mit ähnlichen Vorhaben befreundeter Nationen, diese Propaganda-durch Wahrheit zu bekämpfen. Jeder Dollar, den wir in dieses Programm hineinstecken, wird sich, wenn er klug angelegt ist, tausendfach in Dividenden bezahlt machen, die den Sieg der Wahrheit bedeuten und die Grundlage für ein echtes Verständnis legen. Aber unser amtlicher Informationsdienstt ist mit gutem Recht in seinen Zielen und seinem Umfang beschränkt. _ �"AMERIKA DIENST» 28. April 1954 Der größte Teil der Informationen für uns und über uns muß durch die herkömmlichen Mittel der Massenunterrichtung der einzelnen Nationen fließen. Von allen diesen Informationsmedien halten wt" die unsrigen für die besten und wirkungsvollsten. Und dennoch ergab, wie man mir sagte, eine Untersuchung, an der viele von Ihnen teilgenommen haben, daß die amerikanischen Tageszeitungen im Durchschnitt vier Spalten Auslandsnachrichten abdrucken. Ich weiß nicht, ob das zu wenig oder zu viel oder gerade richtig ist. Aber ich weiß bestimmt, daß es schwer sein dürfte, auf diesem Raum alles das zu drucken, was für eine ausreichende Unterrichtung des amerikanischen Volkes über die Ereignisse in den einzelnen Ländern erforderlich ist. Die Berichterstattung über das Ausland befaßte sich nach dieser Untersuchung zu zwei Dritteln mit wichtigen offiziellen Feierlichkeiten und Ereignissen - mit innenpolitischen Krisen, Fragen der auswärtigen Beziehungen, amtlichen Erklärungen und Verlautbarungen. Nur ein ganz geringer Prozentsatz war dem kleinen Mann auf der Straße, dem sozialen, pädagogischen, kulturellen und religiösen Leben oder Fragen der Gemeinde und der Geschichte gewidmet. Und dennoch sind gerade diese Dinge für das Verständnis einer Nation ganz unerläßlich. Dieselben Sachverständigen, die diese Frage untersuchten, haben auch viele europäische Zeitungen eingehend analysiert. Und auch hier waren Meldungen über den Durchschnittsamerikaner nur spärlich zu finden. Wer von Ihnen einige Jahre im Ausland gelebt hat, wird ohne Zweifel erstaunt gewesen sein, wie häufig die Angehörigen anderer Nationen irrige oder schiefe Ansichten über den einzelnen Amerikaner oder das Leben in Amerika äußern. Man ist immer wieder fassungslos, wenn man hört, wie ausländische Freunde die amerikanische Kultur abfällig als eine bloße Kollektion gleißender technischer Raffinessen bezeichnen. Es ist geradezu alarmierend zu wissen, daß man uns in weltpolitischen Dingen für so unreif hält, daß wir leichtsinnig und unnötig einen Krieg vom Zaune brechen. Noch schlimmer aber ist es zu erfahren, daß man uns oft als ebenso machthungrig wie die Männer im Kreml einschätzt. Auf Grund eines tragischen Unvermögens, uns und unsere Absichten zu verstehen, betrachtet der Westeuropäer häufig genug Amerika und die UdSSR als zwei große Machtgebilde, die beide nur auf den geeignetsten Augenblick warten, um den anderen durch Gewalt zu vernichten. Bis dahin, so glaubt er weiter, sucht jeder von beiden Verbündete unter den europäischen Nationen, einzig und allein zu dem Zweck, sie im entscheidenden Augenblick als Faustpfand zu benutzen. Wir aber wissen, daß wir nur einen Frieden durch Zusammenarbeit unter Gleichberechtigten suchen. Soll dieses große Ziel erreicht werden, so müssen auch die anderen dies wissen. _. �"AMERIKA DIENST" 28. April 1954 Der einzelne Amerikaner wird häufig als ein reicher Mann hingestellt, der allen Werten außer dem Gelde gegenüber gleichgültig ist, die Rechte anderer nicht achtet und nichts davon weiß, was andere zur Entwicklung der westlichen Kultur beigetragen haben. Diese falschen Vorstellungen sind zweifellos zu einem Teil auf die kommunistische Propaganda zurückzuführen. Sie gedeihen aber so üppig, weil eine umfassende, wahrheitsgemäße gegenseitige Unterrichtung fehlt. Wir hier in Amerika bedürfen einer besseren und umfangreicheren Information über andere, wenn wir eine kluge Politik, die auf echte Sicherheit abzielt, betreiben wollen. Viele von uns gehen von derfiLschenVoraussetzung aus, daß alle anderen Völker in einem Staatswesen leben möchten, das dem unseren gleicht oder ähnlich ist. Manche Amerikaner glauben, daß alle Ausländer faul oder dekadent seien - daß nur wenige von ihnen Steuern zahlen, daß sie uns hassen, nur weil es uns gut geht. Wir hören oft genug Äußerungen wie : die Angehörigen dieser oder jener Nation seien feige, es fehle ihnen an Vaterlandsliebe oder Stolz auf die Zugehörigkeit zu ihrer Nation. Allzuoft betrachten wir sie als schwach, als intellektuell oberflächlich und geistig abgewirtschaftet. Selbstverständlich gibt es überall einzelne Personen, auf die diese Beschreibung zutrifft - aber es ist für uns und für den Frieden gefährlich, wenn wir leichtfertig in derartigen Verallgemeinerungen als bezeichnend für eine ganze Nation sprechen. Die Welt von heute ist klein, und nur durch das gemeinsame Bemühen der freien Völker in den Gebieten von entscheidender Bedeutung können wir Sicherheit und Frieden schaffen. Es geht dabei nicht darum, Presse, Rundfunk, Fernsehen und Wochenschauberichte zu verzuckerten Propagandamedien umzuwandeln, um Amerika dem Franzosen, Frankreich dem Deutschen und England dem Amerikaner 'anzupreisen'. Es geht um etwas ganz anderes. Ich wiederhole: um Verstehen zu können, müssen wir die Tatsachen und die dazugehörigen Perspektiven kennen. Ich bin sicher, daß die freie Presse in allen freien Ländern echte Fortschritte auf diesem Wege erzielt hat. Dennoch glaube ich, daß hier noch viel mehr getan werden könnte und unter allen Umständen getan werden sollte. Unser aller Zukunft hängt davon ab. Wohl niemand kann, als Gruppe, hier mehr erreichen als Sie vom Verband amerikanischer Zeitungsverleger. Hier liegt wirklich eine Aufgabe, die Ihrer Gaben und Ihres Könnens wert ist. Im Rahmen von Freundschaftsbündnissen sind wir mit Millionen von Menschen der freien Völker durch bereits in Kraft befindliche Abkommen verbunden, bei denen es in erster Linie um die militärische Sicherheit geht, die sich aber unweigerlich auf die Hoffnungen und Alltagssorgen jedes einzelnen auswirken. Wir leben in der Gemeinschaft. In dieser Gemeinschaft leben wir in einem - 8 - �28.April 1954 "AMERIKA DIENST" einem gewaltigen Raum, der von einem Pol zum andern reicht, praktisch die ganze Welt umspannt und von Angehörigen unabhängiger Völker bewohnt ist. Diese Völker, die nur wenig voneinander wissen und deren gegenseitiges Verstehen nicht allzu tief geht, sind durch die kommunistische Bedrohung zu Zweckverbündeten geworden; aber morgen schon könnten sie Partner im wahrsten Sinn* des Wortes sein, auf immer vereint im gegenseitigen Verstehen, beflügelt von gemeinsamen Bestrebungen. Zumindest unter den Nationen dieses gewaltigen Raumes kann der Krieg zu etwas völlig Undenkbarem werden - und zwar umgehend. Ein auf Zusammenarbeit basierender Friede zwischen ihnen ist keineswegs das Wunschbild eines Träumers. Mit den Vereinten Nationen haben wir ein Weltforum, wo wir uns für die Sache des Friedens einsetzen können und wo uns sogar die Männer des Kreml anhören müssen. Wohl können sie ihre Ohren vor dem Geist unserer Worte verschließen. Sie können jedoch nicht auf ewig die Tatsachen eines Zeitalters ignorieren, in dem wir und sie - nur durch einige Flugstunden von einander getrennt - leben müssen. Wir können nicht hoffen, durch ein paar Reden, ein paar Konferenzen,ein paar Abkommen das unter allen Zielen der Menschheit am schwersten zu erlangende zu gewinnen - einen Frieden der Zusammenarbeit für die ganze Menschheit. Aber freie Menschen verlieren nicht ihre Geduld, ihren Mut, ihren Glauben, weil die Hindernisse groß sind und der Weg unbekannt ist. Bei gegenseitigem Verstehen sind sie den Forderungen gewachsen. Nie zuvor war es ein dringlicheres und lohnenderes Anliegen, für die internationale Verständigung zu arbeiten und sich um einen Frieden der Zusammenarbeit zu bemühen. Ich bin zutiefst überzeugt, daß die Entscheidung des amerikanischen Volkes, unser Land in seiner moralischen Führungsrolle, sowie in geistiger und militärischer Hinsicht zu stärken und bleibenden Wohlstand für möglichst viele zu schaffen, verwirklicht werden wird. Diese Entscheidung erwächst aus einer gewaltigen geistigen Energie, die, so glaube ich, jeder Prüfung standhält. Ich glaube, daß sie von Tag zu Tag wächst in dem Maße, in dem unser Volk sich der tödlichen Gefahr des Weltringens mehr und mehr bewußt wird. Ich bin auch zutiefst überzeugt, daß Amerika alle Fähigkeiten besitzt, um die Initiative bei der Schaffung eines Friedens der Zusammenarbeit zu übernehmen. Diese Fähigkeiten werden Frucht tragen, wenn jeder der hier Anwesenden seine ganze intellektuelle Kraft, seine Energie und alle ihm zur Verfügung stehenden Mittel, im Verein mit Menschen von gleichem Einfluß, einsetzt, um das Verständnis, die Einsicht und die Entschlossenheit zu schaffen, die wir brauchen. Rede- und Pressefreiheit ist nicht nur ein Recht - unter den heutigen - 9- �28. April 1954 "AMERIKA DIENST" heutigen Umständen ist die konstruktive Ausübung dieses Rechts sogar eine ernste Pflicht. Haben wir, haben Sie als Verleger den Mut, dieses Recht voll auszuüben und diese Pflicht zu erfüllen? Neben Vaterlandsliebe sind es Verständnis, Einsicht, Entschlußkraft, die wir benötigen. Ohne sie können wir nicht die Überlegenen sein. Mit Ihnen können wir nicht untergehen. * * * # * - 10 - �A M E R I K A DR. JAMES B. CONANT ZUR LAGE IN DEUTSCHLAND NEW YORK — (Amerika Dienst) — Der amerikanische Hochkommissar für Deutschland, Botschafter Dr. James B. Conant, berichtete der amerikanischen Öffentlichkeit am 28. April 1954 eingehend über die gegenwärtige Situation in Westdeutschland. Die Rede des Hochkommissars vor der New Yorker Anwaltskammer hat folgenden Wortlaut: "Ich schlage vor, daß ich zu Ihnen heute als Berichterstatter spreche, wenn auch vielleicht einige von Ihnen es vorziehen würden, daß ich die Rolle eines Propheten übernehme. Denn ich habe in privaten Unterhaltungen während der vergangenen Tage festgestellt, daß viele Menschen mehr an dem interessiert sind, was in Europa während der kommenden Monate geschehen wird als an einer Analyse der gegenwärtigen Situation. Dies trifft in besonderem Maße für die Pläne über die Europäische Verteidigungsgemeinschaft zu, deren Schicksal von der Abstimmung in der französischen Nationalversammlung abhängen wird, wenn diese die Debatte über die Ratifizierung des EVGAbkommens im kommenden Monat abhält. Ich habe wiederholt gesagt, daß es meiner Meinung nach keine praktische Alternative für die EVG gibt, und die Ansicht vertreten, daß der EVG-Vertrag von allen sechs Ländern ratifiziert werden würde. Ich wiederhole diese Erklärung erneut; aber darüber hinaus werde ich der Versuchung widerstehen, mich in Prophezeiungen einzulassen. Vor Jahren, als ich ein Chemieprofessor war, habe ich in dieser Hinsicht eine Lehre erhalten. Wie viele andere Professoren, benutzte ich als Lehrmittel Tischexperimente, bei denen es häufig zu Explosionen kam, um meine Hörer wach zu halten. Diese Experimente verliefen jedoch nicht immer erfolgreichj die vorhergesagten Explosionen fanden manchmal nicht statt. Nach einem derartigen Fiasko trat ein älterer Herr, der sich unter den Zuhörern befand, nach der Vorlesung auf mich zu und gab mir folgenden Ratschlag: Junger Mann, es ist immer besser, als Historiker zu sprechen, wenn ein Ereignis eingetreten ist, denn als Prophet noch bevor das betreffende Ereignis stattgefunden hat. Diesem vernünftigen Hinweis folgend, schlage ich vor, meine Bemerkungen über Deutschland heute abend in einen historischen Rahmen zu kleiden. T . Ich - 1 - �"AMERIKA DIENST" 28. April 1954 Ich kann dies umso leichter tun, da ich zufällig als junger Chemiker sieben Jahre nach dem ersten Weltkrieg acht Monate lang in Deutschland weilte. Als amerikanischer Hochkommissar für Deutschland habe ich wiederum sieben Jahre nach dem Ende eines anderen Weltkrieges dieses Land betreten. Daher haben sich mir auch in den vergangenen zwölf Monaten ständig Vergleiche aufgedrängt zwischen dem, was ich 1925 in Deutschland sah und hörte, und dem, was ich während des verflossenen Jahres gesehen und gehört habe. Als junger Chemieprofessor bin ich 1925 viel umhergereist und habe die verschiedenen Universitäten besucht, aber meine Unterhaltungen mit den Leuten, mit denen ich zusammenkam, beschränkten sich keineswegs nur auf rein fachliche Themen. Denn in jenen Tagen gingen in der Weimarer Republik die Wögen politischer Erregung ziemlich hoch. Der erste Präsident, Friedrich Ebert, war kurz zuvor verstorben, und der Wahlkampf, in dem sein Nachfolger gewählt werden sollte, war in vollem Gange. Ich erörterte mit meinen Bekannten recht offen das vergangene, das gegenwärtige und das künftige Deutschland und Europa. Durch diese zwanglosen Unterhaltungen in den gemütlichen Räumen einer Weinstube oder Bierhalle erhielt ich einen ziemlich zutreffenden Eindruck von dem, was die Menschen in Deutschland im Jahre 1925 dachten. Ich habe versucht, mir diese Erfahrung wieder zunutze zu machen, indem ich als amerikanischer Hochkommissar weite Reisen durch Deutschland unternahm und zahlreiche private Diskussionen mit kleinen Gruppen hatte. Darüber hinaus gibt es noch andere Wege, um die öffentliche Meinung zu erforschen, sozusagen auf indirektem Wege, und wir haben hierfür nicht nur in Bonn, sondern, über unsere Konsulate in ganz Deutschland verteilt, einen ausgezeichneten Stab. Ich glaube daher, daß die Vergleiche zwischen dem Deutschland von 1925 und dem Deutschland von 1954, die ich ziehen werde, auf ziemlich zuverlässigen Informationen beruhen. Zuerst einmal bin ich geneigt, die Haltung der Bürger in der deutschen Bundesrepublik gegenüber ihrer Regierung mit der Einstellung der Bürger in der Weimarer Republik gegenüber den demokratischen Institutionen jener Jahre zu vergleichen. Und hier ist der Unterschied recht beträchtlich. 1925 war ein großer Teil der Bevölkerung, mit der ich sprach, entweder desinteressiert an den Grundsätzen, auf denen die Weimarer Republik beruhte, oder ihnen feindlich gesonnen. Es ging damals nicht darum, einer Oppositionspartei als Mitglied anzugehören, noch ging es um parteipolitische Dinge, es war vielmehr eine Frage, ob man den damals neu geschaffenen republikanischen Institutionen aus tiefster Überzeugung ergeben war. Es schien mir damals, daß die neue Regierungsform Deutschlands nicht die loyale Unterstützung weiter einflußreicher Kreise der deutschen Bevölkerung gefunden hatte. Der Grund hierfür war teilweise in dem Versagen der westlichen Demokratien zu suchen, die es versäumten, jene von den deutschen konservativen und reaktionären Kräften bekämpften Elemente zu ermutigen und zu unterstützen. Diese Kreise hatten die militärische Niederlage im ersten Weltkrieg niemals als - 2 - �28. April 1954 "AMERIKA DIENST" als endgültig hingenommen und sie hatten sich demzufolge geweigert, mit der imperialistischen Vergangenheit zu brechen. So fand sich praktisch, von Beginn der Weimarer Republik an, die deutsche Reichsregierung in einem scharfen Konkurrenzkampf um die Gunst des Volkes mit einer Opposition verstrickt, die ein Schattensystem war und alle antidemokratischen Kreise in sich vereinigte. Deren Ziel war einzig und allein auf eine nationalistische Restauration gerichtet, und in der Wahl der Mittel zur Erreichung dieses Zieles gab es für sie keine Skrupel. Denjenigen, die die neue Verfassung geschaffen hatten, stand nur selten die volle politische Kontrolle der Weimarer Republik zu Gebote, und dies war ein Grund, weshalb sie das Volk nicht demokratisch erziehen und vor allem die Jugend nicht zur Annahme und Unterstützung dieses Regierungssystems bringen konnten. Ich glaube, daß ich nicht einfach in der Rückschau etwas in die Geschichte hineinprojiziere, wenn ich folgendes sage: Damals verließ ich Deutschland mit dem Gefühl mangelnden Vertrauens in die Fähigkeiten der Weimarer Republik, mögliche zukünftige Stürme zu bestehen. Und nach einer kurzen Bes^chsreise durch Deutschland im Jahre 1930, als Hitlers Schatten bereits die Ereignisse verdunkelte, kehrte ich in einem Gefühl der Niedergeschlagenheit und des Pessimismus über die Zukunft Deutschlands nach Amerika zurück. Heute ist die Situation ganz anders. Hierbei beziehe ich mich auf etwas, was bedeutender und auch bezeichnender als das bloße Faktum des Wahlsiegs von Bundeskanzler Adenauer ist? dieser Sieg brachte seiner Partei und seiner Regierungskoalition eine Zweidrittelmehrheit im deutschen Bundestag ein. Das Ergebnis dieser Septemberwahlen vom vorigen Jahr ist bei der Erörterung der gegenwärtigen europäischen Lage ein Faktor von großer Bedeutung und stellte eine Anerkennung für die wirksame Führung Bundeskanzler Adenauers und für die von seinem Kabinett in den ersten vier Jahren des Bestehens der deutschen Bundesrepublik geleistete Arbeit dar. Aber was hierbei viel bedeutungsvoller ist, das ist die Treue, die das deutsche Volk ungeachtet seiner parteipolitischen Zugehörigkeit der auf demokratischen Prinzipien aufgebauten Regierungsform der Bundesrepublik entgegengebracht hat. Ein Zeichen hierfür war die schwere Niederlage der rechtsradikalen Parteien und der kommunistischen Partei, denen es versagt blieb, auch nur einem einzigen ihrer Kandidaten im Bundestag Sitz und Stimme zu verschaffen. Das deutsche Volk scheint mit seiner undemokratischen Vergangenheit gebrochen zu haben. Konservative und liberale Kreise haben gemeinsam eine demokratische Verfassung geschaffen, und alle Parteien unterstützen loyal das neue politische System. Die Opposition, welche heute besteht, richtet sich nicht gegen die Prinzipien und die Form der neuen Republik, sondern nur gegen bestimmte Aspekte der Regierungsgewalt, Ein zweiter wichtiger Unterschied zwischen 1925 und 1954 liegt in der Haltung der Deutschen gegenüber der jüngsten Vergangenheit und in den Hoffnungen, die sie für die Zukunft hegen. Sieben Jahre nach der Beendigung des ersten Weltkrieges konnte man kaum irgendein politisches Problem in Deutschland diskutieren, ohne dabei in eine endlose Debatte über die Ursachen des Weltkrie- - 3 - �"AMERIKA DIENST" 28. April 1954 Weltkrieges zu geraten, über die Präge, wer ihn wirklich gewonnen oder verloren hätte und über die Rolle, die die Gründer der Weimarer Republik in den Wirren nach dem Waffenstillstand vom November 1918 spielten. Die Legende vom Dolchstoß, mit dem die Liberalen und die Sozialisten der Front in den Rücken gefallen sein sollten, wurde einem immer wieder aufgetischt. In der Tat, diese tiefe Anteilnahme an der jüngsten Vergangenheit führte viele Deutsche dazu, der Weimarer Republik zu mißtrauen und die demokratischen und sozialistischen Parteien zu hassen. Heute hört man sehr selten irgendwelche Diskussionen über die Ereignisse der Jahre von 1933 und 1945. Ich will nicht behaupten, daß es in Deutschland nicht hier und da noch Gruppen von ehemaligen Nazis gibt, die mitTIfehmut und möglicherweise mit Befriedigung an die Tage zurückdenken, als sie die Macht in Händen hatten. Aber der Ausgang der letzten Wahl hat gezeigt, daß die überwältigende Mehrheit des deutschen Volkes heute die Extremisten von rechts und lijiks ablehnt. Tatsächlich sind die Führer der großen Parteien, der Koalition wie der sozialdemokratischen Opposition, Männer, die in ihren öffentlichen Reden keine Sekunde zögern, das Nazi-Regime und die Innen- und Außenpolitik Hitlers auf das Schärfste zu verurteilen. Im großen und ganzen aber sind die Blicke der Deutschen heute nicht auf die Vergangenheit, sondern auf die Zukunft gerichtet} und dieser Zukunft gegenüber haben sie eine ganz andere Haltung als gegenüber allem bisher Erlebten. Wenn man einen fortschrittlich eingestellten Menschen als einen definiert, der eine neue und bessere Zukunft erhofft, und einen Reaktionär als einen, der der Vergangenheit sehnsüchtig nachtrauert, dann ist meiner Ansicht nach die Behauptung fair, wenn man sagt, daß die vorherrschende Einstellung in der deutschen Bundesrepublik heute fortschrittlich ist. Sicherlich gibt es einige wenige Reaktionäre, die die Uhr der Geschichte am liebsten zurückstellen möchten. Als ich im Frühjahr 1953 nach Deutschland kam, war ich zuerst erstaunt, festzustellen, wie eingehend die Pläne für eine europäische Integration hier diskutiert wurden und wie groß das Vertrauen und die Zuversicht der deutschen Politiker auf die Entwicklung eines neuen Europa war. Wohlgemerkt, die Sprecher der oppositionellen sozialdemokratischen Partei lehnen die Bildung einer Europäischen Verteidigungsgemeinschaft ab, aber da sie demokratisch sind und sich dem Westen zugehörig fühlen, haben sie sogar eigene Pläne für eine enge militärische und wirtschaftliche Zusammenarbeit zwischen einer starken Gruppe der westeuropäischen Nationen ausgearbeitet. Im vergangenen Sommer führte die Stadt Passau eine festliche Veranstaltung durch, in deren Mittelpunkt das Thema der Entwicklung einer europäischen Staatengemeinschaft stand. Jeder, der 1925 für die Tagesordnung einer Versammlung die Erörterung der europäischen Integration vorgeschlagen hätte, wäre zweifellos als - 4 - �"AMERIKA DIENST" 28. April 1954 als ein visionärer Fanatiker angesehen worden. Es mag sein, daß die deutsche Begeisterung für das Ideal eines geeinten Europa heute etwas geringer ist als vor 18 Monaten. Die Schwerfälligkeit, mit der die Ratifizierung des EVG-Vertrages vorangegangen ist, hat den Enthusiasmus mancher, die Europaidee am leidenschaftlichsten vertretenden, deutschen Politiker etwas abgekühlt. Es stimmt auch und ist angesichts des völlig Heuen an diesem Plan nicht überraschend, daß sich nun Schwierigkeiten bei der Montanunion abzuzeichnen beginnen, Schwierigkeiten, die in der Öffentlichkeit viel Beachtung finden. Aber trotz dieser beiden negativen Faktoren hat es doch den Anschein, daß das Ideal einer neuen europäischen Zukunft noch immer bei einer überraschend großen Zahl von Menschen in der deutschen Bundesrepublik sehr lebendig ist. Berichte, die mir von verschiedenen Seiten zugänglich gemacht worden sind, zeigen, daß die Jugend in Deutschland zumindest im gegenwärtigen Augenblick über das Fortschreiten der Pläne für eine enge militärische, wirtschaftliche und politische Integration der sechs Nationen begeistert ist. Diese sechs Nationen unterzeichneten den EVG-Vertrag und gehören jetzt der Gemeinschaft für Kohle und Stahl an, einer Gemeinschaft, welche, wie ich hoffe, die deutsdhen und westeuropäischen Interessen fest miteinander verbinden und sich als eine Spritze zur rechten Zeit für ein Unternehmen erweisen wird, das noch immer als der wichtigste Schritt auf dem Gebiet der wirtschaftlichen Zusammenarbeit Europas gilt. Das Jahr 1954 scheint eines jener Jahre in der europäischen Geschichte zu sein, wo sich eine Strömung abzeichnet, die wir Amerikaner nur als die richtige bezeichnen können. Ob diese Strömung nun auch ausgenutzt wird, solange sie im Fluß ist, muß zugestandenermaßen abgewartet werden. Jeder von Ihnen hat.wahrscheinlich seine eigene Ansicht über die Geschichte der letzten fünfzig Jahre und ist auch bereit, seine persönlichen Thesen hinsichtlich der Ursachen des ersten Weltkrieges, des Scheiterns des Versailler Vertrages, des Auftauchens von Hitler und der daraus resultierenden Katastrophe des zweiten Weltkriegs zu verteidigen. Meine eigene Auffassung ist die, daß das Gebäude der Weimarer Republik auf Sand errichtet worden war. Die furchtbaren und schweren Ausschreitungen in den Jahren nach 1919, die durch politische Morde, Straßenkämpfe und Putsche charakterisiert waren, spielten eine große Rolle und bedingten die Stärkung der politischen Reaktion in Deutschland. Viele richteten ihre Blicke auf die nationalistischen und militärischen Ideale der Epoche von 1870 bis 1914. Als daher die Kräfte, diexinfolge der großen sozialen Katastrophe der Inflation und Arbeitslosigkeit sowie des Versagens der Siegermächte des ersten Weltkrieges, eine kluge und weise Politik zu befolgen, entstanden waren, eine Reihe revolutionärer politischer Ereignisse auslösten, bekamen nationalistische und militaristische Ideale - kurz gesagt die Reaktion - die Oberhand, verkörpert in der Person Adolf Hitlers. T h �"AMERIKA DIENST" 1 28.April 1954 ch rufe diese Zeit nur deshalb in Ihre Erinnerung zurück, um den Gegensatz aufzuzeigen. Wenn ich richtig orientiert bin, so ist die Zahl der Deutschen sehr klein, die heute eine Zukunft ihres Landes im Sinne der vergangenen imperialistischen Herrlichkeit erwarten. Ich will heute abend hier nicht als Prophet sprechen. Wenn daher einige von Ihnen zu sagen geneigt sein mögen: ah, aber die Stimmung der Deutschen kann umschlagen, so kann ich nur wiederholen, daß der Unterschied in der Einstellung zwischen 1954 und 1925 nicht nur ein gradueller, sondern ein grundsätzlicher ist. Außerdem können wir Sterblichen die Zukunft nur in den Ausdrucksformen der gegenwärtigen und vergangenen Pakten voraussagen. Selbstverständlich reflektiert sich in dem fundamentalen Unterschied, der in Deutschland und der freien Welt zwischen der gegenwärtigen harten Zeit und den verhältnismäßig ruhigen Zeiten der zwanziger Jahre besteht, die Grundtatsache, daß wir in einer geteilten Welt im Atomzeitalter leben. Den Menschen in Deutschland ist die Existenz einer geteilten Welt seit 1945 stets gegenwärtig. Seit der Berliner Blockade konnte kein Deutscher mehr die Tatsache anzweifeln, daß der Eiserne Vorhang nach Westen an die Elbe vorverlegt worden ist. Diese Tatsache sowie die furchtbare Zerstörung der meisten deutschen Städte und der völlige Zusammenbruch aller deutschen Regierungsinstitutionen 1945 am Waffenstillstandstag bedeutete, daß die Deutschen seit Ende des zweiten Weltkrieges buchstäblich um ihre nackte Existenz kämpfen mußten. Die hier täglich neu gestellte Aufgabe, sich am Leben zu erhalten, zu versuchen, aus den Trümmern ihres Staates wieder irgendwie geordnete Verhältnisse zu schaffen, hat bis in die jüngste Zeit alle ihre Kräfte beansprucht. Daher ist auch der große Unterschied in der Einstellung des Deutschlands von heute zu dem vor 30 Jahren eine, wie man vielleicht sagen könnte, Polge der totalen Niederlage Deutschlands im zweiten Weltkrieg und des Beschlusses der westlichen Alliierten, die Sowjetisierung ganz Deutschlands durch die Russen im Verlauf der Besetzung zu verhindern. Selbstverständlich haben die militärischen Ereignisse der Jahre 1944 und 1945 und das diplomatische Ringen zwischen Ost und West, das von den Besatzungsmächten in der Zeit von 1945 bis 1949 geführt wurde, das Bild des gegenwärtigen Deutschlands geprägt und werden es auch noch für die nächsten Jahre tun. Wenn wir von Deutschland sprechen, so ist es gut, sich die Tatsache vor Augen zu halten, daß es gegenwärtig drei Deutschlands gibt: die Bundesrepublik Deutschland, die den Teil des ehemaligen deutschen Reiches umfaßt, der auf die britische, die französische und die amerikanische Besatzungszone entfällt und der rund 50 Millionen Einwohner zähltj die sowjetische Zone mit ihren 18 Millionen Deutschen im Osten, und die Stadt Berlin, deren westliche Sektoren eine Insel der Freiheit tief im Herzen des sowjetisch besetzten Gebiets sind. Wenn ich von der Einstellung der Deutschen spreche, so habe ich damit die Einstellung der Bürger der Bundesrepublik und Westberlins gemeint. Wie die Menschen in der sowjetischen Zone über die Vergangenheit und die Zukunft denken, läßt �AMERIKA DIENST" 28. April 1954 läßt sich aus dem herauslesen, was die Tausende von Flüchtlingen berichten. Aher das tragische Schicksal dieser 18 Millionen Deutschen ist eine der brutalen Tatsachen der Gesdhichte, die den glücklichen Deutschen vor Augen steht, die in den westlichen Zonen wohnen. Die dramatischen Ereignisse des 17. Juni vergangenen Jahres zeigten die ganze Schwere der Situation, in der sich die Ostzonenbevölkerung befindet. Sie zeigten ferner ihren Mut und ihren Wunsch nach Freiheit. In den knapp neun Jahren, die seit dem Ende des zweiten Weltkrieges verstrichen sind, ist es den fünfzig Millionen in der deutschen Bundesrepublik gelungen, eine freie demokratische Regierungsform zu schaffen, die, wie ich hoffe und glaube, bald im wesentlichen souverän sein wird. Dank der weisen Politik der Engländer, Franzosen und Amerikaner beginnt sich das kulturelle leben Westdeutschlands in einer Atmosphäre der Freiheit und Demokratie erneut zu entfalten. Der Wiederaufbau in Westdeutschland ist eine so eindrucksvolle und wohlbekannte Tatsache, daß sich hier vor der Versammlung jedes weitere Wort erübrigt. Hauptsächlich dank der amerikanischen Hilfe, zuerst durch Sonderzuweisungen und dann durch den Marshallplan, aber auch dank der energischen und guten Verwendung dieser Bewilligungen durch die Deutschen selber, hat sich die deutsche Industrie wieder erholt und die Städte werden schnell wieder aufgebaut. Jeder, der heute durch Westdeutschland reist, wird alle Anzeichen einer wohlhabenden, stabilen und industrialisierten Gesellschaft antreffen, und wenn unsere Wirtschaftsexperten die Lage nicht völlig falsch beurteilen, dann sind die Aussichten für eine Fortdauer dieser zufriedenstellenden Entwicklung von Industrie und Handel in Westdeutschland in der Tat sehr gut. Die Währung ist stabil und die Beziehungen zwischen den Banken und der Regierung sind so, daß eine stabile Finanzpolitik gewährleistet ist. Die Einstellung der wirtschaftlichen Berater von Bundeskanzler Adenauer deckt sich weitgehend mit den amerikanischen Konzeptionen von Initiative und freiem Unternehmertum. Es sind noch mehr Anzeichen einer wachsenden Stabilität und weiteren Gesundung der wirtschaftlichen und finanziellen Situation in Deutschland anzutreffen, die für die Amerikaner von besonderem Interesse sind. Die Bundesregierung hat in den letzten Monaten eine Möglichkeit gesehen, die Einfuhrbeschränkungen für fast 3 000 verschiedene Handelsartikel aus den Vereinigten Staaten aufzuheben. Ein großer Teil dieser Waren spielt für die amerikanische Landwirtschaft eine bedeutende Rolle. Die deutsche Bundesregierung hat weiterhin die Restriktionen für die Transferierung von Gewinnen aus Investitionen in Deutschland wesentlich verringert, die von in Deutschland wohnenden Amerikanern vorgenommen wurden, und sie hat die Beschränkungen für den Transfer der sogenannten 'SperrmarkKonten' reduziert. Nun �28.April 1954 "AMERIKA DIENST" Nun vergleichen Sie einmal all dies mit dem, was in solchen Städten wie Leipzig, Dresden und dem Sowjetsektor von Berlin geschieht. Dort wurde durch einen Befehl der Sowjets 1949 eine Marionettenregierung gebildet, der man später durch die Abhaltung von Scheinwahlen im Jahre 1950, bei denen die Kommunisten begünstigt wurden, das Aussehen einer Verfassungsmäßigen Regierung gegeben hat. Wenn auch der eiserne Griff dieses Regimes nicht zu allen gleich hart war, so sind doch die Charakteristika eines totalitären Staates seit dem Tage der deutschen Kapitulation 1945 vorhanden. Ja, Sie dürfen hier nicht vergessen - und das ist wichtig - daß eine große Anzahl der Deutschen in der Ostzone sich überhaupt nicht an eine Zeit erinnern kann, wo sie nicht unter einem totalitären System gelebt hat, sei dieses nun unter den Nazis oder der Tyrannei der sowjetischen Besatzungsmacht gewesen. Die wirtschaftliche Situation ergibt sich aus den Versuchen der Sowjets, ihr System weiter nach Westen bis zur Elbe auszudehnen. Die landwirtschaftlichen Betriebe sind kollektiviert, Kaufhäuser und Industrien^ weitgehend verstaatlicht worden. Diejenigen, die die Städte in der Sowjetzone besucht haben, berichten mir, der Gegensatz zwischen Ost und West sei so offensichtlich wie erschreckend. Selbstverständlich besteht, wie ich selbst so 'oft in Berlin gesehen habe, ein großer Unterschied zwischen Westberlin - das ist unsere Seite der Trennungslinie mit ihren an Vorräten reichen Geschäften, gut gekleideten Einwohnern, Kraftfahrzeugen, neuen oder wiederaufgebauten Büchereien, Kirchen und Theatern und ihrer allgemeinen Atmosphäre der Freiheit - und Ostberlin, der sowjetischen Seite. Betritt man den sowjetischen Sektor, so umfängt einem eine triste, bedrückende Atmosphäre. Trotz der vielgepriesenen Stalinallee, einem nach Moskauer Vorbild für die Arbeiter errichteten Wohnbauprojekt, ist in Wirklichkeit nicht sehr viel Wiederaufgebaut worden. Und in besonderem Maße steht man unter dem Eindruck einer strengen Polizeiherrschaft und harten Lebensbedingungen. Die Herrschaft in Ostberlin und der Ostzone ist in Wirklichkeit die Herrschaft Moskaus. Nach außen hin mag es einem naiven Beobachter erscheinen, als sei das deutsche kommunistische Regime Herr in seinem eigenen Hause. Diese Passade ist erst kürzlich durch die Proklamation der Souveränität der Marionettenregierung neu geschmückt worden. Dieses Manöver der Sowjets hat niemanden getäuscht und die freien Nationen der Welt werden dem Regime keinen legitimen Status zuerkennen. Daß zwei Millionen Menschen in den letzten acht Jahren aus der sowjetischen Zone nach der Bundesrepublik geflohen sind, wird daher niemanden überraschen. Dieser Strom dauert gegenwärtig mit durchschnittlich 80 000 Flüchtlingen pro Jahr an. Im vergangenen Jahr haben die Sowjets einen verhältnismäßig unbehinderten Reiseverkehr zwischen ihrer Zone- und dem übrigen Deutschland zugelassen - ich betone das Wort verhältnismäßig, denn es gibt nur - 8 - �28. April 1954 "AMERIKA DIENST" nur wenige Übergangsstellen, und der Verkehr wird scharf kontrolliert. Die Grenze zwischen der sowjetischen Zone und der Bundesrepublik ist allgemein durch einen Stacheldrahtzaun, einen umgepflügten Streifen Land und bewaffnete Wachposten gekennzeichnet. Daß der Reiseverkehr verhältnismäßig unbehindert ist, bedeutet aber, daß im Augenblick genau so viele Flüchtlinge über die Zonengrenze wie über Berlin kommen. Dieser ständige Zustrom von mehreren hunderttausend Menschen pro Jahr zusätzlich zu den 10 Millionen Flüchtlingen, die bereits in der Bundesrepublik leben, stellt diese vor ein ernstes Problem. In den letzten Monaten haben die Sowjets, wie Sie wohl alle wissen, alles in ihren Kräften Stehende versucht, um das Prestige ihrer Satellitenregierung, der sogenannten Deutschen Demokratischen Republik oder, wie sie in Deutschland allgemein bezeichnet wird, des Pankow-Regimes, zu stärken. Außenminister Molotow hat auf der Berliner Konferenz gefordert, daß die Vertreter dieser Regierung an der Konferenz teilnehmen. Als er von Außenminister Dulles über die Legitimität dieser Regierung befragt und ihm der in seiner Zone bei der Wahl der gesetzgebenden Versammlung angewendete Wahlterror vorgehalten wurde, verteidigte Molotow, ohne mit der Wimper zu zucken, die sowjetische Konzeption von freien Wahlen. Sowohl in seinen Ausführungen wie auch in den hierauf von der Ostberliner Presse veröffentlichten Artikeln wird das Wahlsystem mit sowjetisch kontrollierten Einheitslisten als die 'einzige freie und demokratische' Methode zur Wahl von Volksvertretern bezeichnet. Die Ergebnisse derartiger Wahlen - unserer Ansicht nach eine Farce - wurden zu dem in Gegensatz gestellt, was geschieht, wenn, wie die Sowjets es nennen, Militaristen und Kapitalisten miteinander in Wettbewerb treten, wie das bei de~h Septemberwahlen der Fall gewesen sei, aus denen Adenauer erneut als Kanzler der Bundesrepublik hervorging. Mehr als ein Beobachter der Berliner Konferenz hat aus Herrn Molotows erstaunlich freimütiger Haltung den Schluß gezogen, daß ihm überhaupt nichts daran lag, irgendwelche Vorschläge zu erörtern, die die Abhaltung freier Wahlen in ganz Deutschland betreffen - erstens deshalb, weil er nicht auf die sowjetische Kontrolle der Sowjetzone verzichten wollte und zweitens weil er letztlich die Beherrschung ganz Deutschlands im Auge hatte. Ich werde noch lange seine zynische Verachtung für demokratische Methoden im Gedächtnis bewahren, als er an uns die Mahnung richtete: 'Wir dürfen uns nicht von parlamentarischen Formalitäten und den rein organisatorischen und technischen .Aspekten dieser Sache fortreißen lassen'... Bei 'dieser Sache', ging es um die von den USA, Großbritannien und Frankreich vorgeschlagenen und von allen Deutschen herbeigewünschten freien und demokratischen Wahlen in ganz Deutschland. Aber . 9 . �"AMERIKA DIENST" 28. April 1954 Aber Herr Molotow war der Auffassung, daß 'wir uns von parlamentarischen Formalitäten fortreißen ließen'. Manche von uns hatten den Eindruck, daß er aus verschiedenen Gründen bestrebt war, sein Marionettenregime in der Ostzone zu unterstützen. Einmal um des Prestiges der Deutschen Willen, die ihr Schicksal mit dem der Sowjets verbunden haben; zweitens weil er das Prestige der Satellitenregierungen in Polen, der Tschechoslowakei und den benachbarten Ländern stärken mußte und drittens weil er den Boden für seine für später vorgesehene Ausweitung seines Wahlsystems auf ganz Deutschland bereiten wollte. Er schien hierbei eine Zukunft im Auge zu haben, die kommen sollte, wenn der Keil, den er zwischen die westlichen Alliierten zu treiben versuchte, endlich eine weiche Stelle gefunden und tiefe Spalten aufgerissen haben würde. Daß Herr Molotow und seine Kollegen im Kreml im gegenwärtigen Augenblick solche Träume träumen können, mag phantastisch erscheinen. Ob sie jedoch von uns aus gesehen als unmöglich erscheinen und ob kein Deutscher an sie glaubt, macht den Männern im Kreml wenig aus. Herr Molotow mag vielleicht annehmen, daß die amerikanische Außenpolitik eines Tages weniger stark und bestimmt sein wird, daß unser Wirtschaftssystem zusammenbrechen muß, daß die amerikanische Strategie Europa nicht mehr weiterhin als eine Bastion in ihrem Verteidigungssystem betrachten wird, daß die Franzosen und Deutschen ihre alte Feindschaft wieder aufleben lassen und bereit sind, einander in den Rücken zu fallen und daß die gesamte freie Welt in eine große Depression mit einer sich daraus ergebenden weitgehenden Arbeitslosigkeit in Westdeutschland hineinsteuert. Unter solchen Bedingungen wären die Herren der Sowjetunion dann in der Tat in einer Position, von der aus sie das deutsche Problem in einem durchaus anderen Ton erörtern könnten als dem, den wir im vergangenen Januar in Berlin zu hören bekamen. Lassen Sie mich nochmals daran erinnern, daß ich versprochen habe, heute nacht hier nicht den Propheten zu spielen. Meine letzten Sätze bezogen sich lediglich auf eine Zukunftsvision, die in den Augen der Herrscher im Kreml sehr wohl einen prophetischen Charakter haben mag. Wenn ich in dieser Annahme richtig gehe, dann besteht für uns in der freien Welt die Aufgabe darin, alles in unserer Kraft Stehende zu tun, um zu verhindern, daß die Zukunft in irgendeiner Weise dem gleicht, was Herr Molotow und seine Mitarbeiter vielleicht so hoffnungsvoll im Sinn haben, und in dieser Hinsicht gehen die Vereinigten Staaten und die Deutsche Bundesrepublik völlig konform. Denn - wie ich bereits berichtete - die führenden Persönlichkeiten in Deutschland scheinen mit allen Kräften auf irgendeine Form der europäischen Integration hinzuarbeiten; und in der Jugend Deutschlands ist die Idee einer neuen Form europäischer Gemeinschaft stark verwurzelt. Man braucht kein Prophet zu sein, um zu sagen, daß die Zukunft eines freien Europa von den künftigen Beziehungen zwischen Deutschland und Frankreich abhängt; trotz der vielen entmutigenden Vorfälle in den letzten Jahren sind nach meiner Überzeugung - 10 - �"AMERIKA DIENST" 28. April 1954 Überzeugung die günstigen Anzeichen für einen stetigen Portschritt in der europäischen Zusammenarbeit noch immer in der Überzahl. Die Politik Bundeskanzler Adenauers ist eine Politik der Einbeziehung Westdeutschlands in Westeuropa. Er betrachtet eine solche Integration als notwendigen Schritt auf dem Wege zur Wiedervereinigung Deutschlands in Frieden und Freiheit. Im Gegensatz zu den Behauptungen einiger seiner politischen Gegner ist er der Meinung, daß die Wiedervereinigung mit der europäischen Integration nicht im Widerspruch steht. Er und seine Anhänger glauben vielmehr, daß die Sowjets in Berlin deutlich erkennen ließen, ihre Bemühungen um eine weitere Vorverlegung des Eisernen Vorhanges nach Westen nicht aufgeben zu wollen und auch einen Verzicht auf die von iinen in Deutschland besetzte Zone nicht in Erwägung zu ziehen, solange sich der Westen nicht als stark und einig erweist. Denkt man diesen Gedanken weiter, so kann man dem Tag entgegensehen, an dem ein wiedervereinigtes Deutschland zu einer der standhaften Nationen in einem neuen freien Europa wird, einem freien Europa, das der totalitären Gefahr aus dem Osten furchtlos entgegensehen kann. Die Vorstellung von der Zukunft, wie sie den führenden Männern der Bundesrepublik heute vorschwebt, mag von manchen von Ihnen als eine Illusion betrachtet werden. Ich weiß, daß die Furcht vor einem neubelebten Deutschland existiert. Viele Menschen in den USA machen sich ihre Gedanken darüber, was das neue Deutschland tun wird. Sie haben von der geschlossenen Energie Westdeutschlands im Jahre 1954 etwas gesehen, gelesen oder gehört. Sie fragen sich nur, wird diese neue machtvolle Nation einen stabilisierenden Einfluß ausüben oder wird sie, wie schon zweimal in der Zeit, an die sich die meisten von uns erinnern können, uns in einen Weltbrand hineinziehen? Ich habe gesagt, daß ich kein Prophet sein will, aber ich stehe nicht davon ab, meine bisherige Diagnose zusammenzufassen: Das heutige Deutschland ist ein anderes als das in den zwanziger Jahren, den dreißiger Jahren oder das vor dem ersten Weltkrieg. Es besitzt eine Reihe starker politischer Persönlichkeiten in verschiedenen Parteien, die eine enge Zusammenarbeit mit dem Westen anstreben,und Menschen, die fest an ein friedliches und demokratisdhes Deutschland glauben. Diese Menschen brauchen die Hilfe und das Verständnis der friedliebenden Menschen in den USA und den europäischen Staaten. Die Fehler der Sieger in den zwanziger Jahren dürfen nicht wiederholt werden. Die kürzliche Garantieerklärung Großbritanniens und; der Vereinigten Staaten - selbstverständlich von der Verwirklichung der Europäischen Verteidigungsgemeinschaft abhängend - zeigen eindeutig, daß das neue Deutschland ein fest integriertes Mitglied der freien Welt sein wird. Ich weiß für diejenigen, die Fragen über die ;Zukunft Deutschlands stellen, wenn seine Souveränität wieder hergestellt ist, keine bessere Antwort". #•.*•# - 11 - �A M E R I K A D I E N S T DULLES ÜBER DIE ENTWICKLUNG DES KOREA-KONFLIKTS GENF — (Amerika Dienst) — Der amerikanische Außenminister John Foster Dulles gab am 28. April 1954 auf der dritten Vollsitzung der Genfer Konferenz einen umfassenden Überblick über die Entwicklung des Korea-Konfliktes. Die Rede des Außenministers hat folgenden Wortlaut: "Wir sind hier, um ein geeintes und unabhängiges Korea zu schaffen. Es mag uns vielleicht gegeben sein, ein neues Blatt einer bisher tragischen Geschichte zu schreiben. Die Einwohner Koreas haben jahrhundertelang als ein Volk zusammengelebt, und gemeinsam haben sie lange Zeit ausländische Herrschaft und Aggression erduldet. Sie haben die Einheit in Freiheit und Unabhängigkeit gesucht, ein Recht, das kein Volk und keine Gruppe von Völkern ihnen verwehren kann. Die Vereinigten Staaten sind gemeinsam mit der Republik Korea und den übrigen Regierungen, deren Streitkräfte Korea zu Hilfe kamen, in einem erneuten und entschlossenen Versuch zusammengekommen, um dem koreanischen Volk bei der Verwirklichung Beinssvernünftigen und rechtmäßigen Strebens zu helfen. Warum verbleibt Korea geteilt? Im Jahre 1943 versprach die Deklaration von Kairo, daß ein Sieg über Japan dazu benutzt werden sollte, Korea frei und unabhängig zu machen. Aber das ist nicht geschehen. Die gegenwärtige Phase der Leidenszeit Koreas geht auf den August 1945 zurück. Damals einigten sich die Vereinigten Staaten, die vier Jahre lang die Last des Krieges gegen Japan getragen hatten, mit der Sowjetunion dahin, daß diese in die Mandschurei und den nördlichen Teil Koreas einmarschieren sollte, um die Übergabe der Japaner anzunehmen. Aber die Sowjets, die zu einem bestimmten Zweck nach Nordkorea gekommen waren, blieben dort zu einem anderen Zweck. Ihr Ziel war es, direkt oder durch eine Marionettenregierung Nordkorea zu einem Satellitenstaat zu machen und ihre Herrschaft, wenn möglich, über ganz Korea auszudehnen. Damit haben sie ständig 4bkommen mit ihren früheren Verbündeten verletzt und ebenfalls gegen den durch die Vereinten Nationen verkörperten kollektiven Willen verstoßen. Es - 1 - �"AMERIKA DIENST" 28. April 1954 Es ist wichtig, daß wir uns beständig daran erinnern, daß es hier nicht nur um Korea geht - so wichtig dies an sich ist sondern auch um die Autorität der Vereinten Nationen. Den Vereinten Nationen kommt die Hauptverantwortung zu, Korea zu einem freien und unabhängigen Land zu machen. Sie haben bei der Errichtung der Republik Korea mitgeholfen und Korea auf die Beine gestellt. Als Aggressoren die Republik Korea zu vernichten drohten, haben die Vereinten Nationen ihre Mitgliedsstaaten aufgefordert, Korea verteidigen zu helfen. Korea ist das erste Beispiel in der Geschichte, daß eine kollektive Sicherheitsorganisation tatsächlich eingegriffen hat. Wenn diese Konferenz sich gegenüber den Vereinten Nationen und ihren Entscheidungen unloyal verhält, dann hat jeder von uns einen Teil der Verantwortung für die Vernichtung dessen zu tragen, was uns alle schützt. Gestern haben die Delegierten der Republik Korea und Kolumbiens in gleicher Weise von der Mission gesprochen, die die Vereinten Nationen gegenüber Korea auf sich genommen haben. Diese Tatsachen sind es wert, wiederholt zu werden. Die Vereinten Nationen haben sich im Jahre 1947 erstmals mit dem Koreaproblem befaßt. Damals riefen sie eine zeitweilige Kommission ins Leben, die bei der Bildung einer Regierung für Korea mithelfen und die ersten Wahlen beobachten sollte. Die Sowjetunion verweigerte der UN-Kommission den Zutritt nach Nordkorea. In den übrigen Teilen Koreas arbeitete die Kommission, wie das von den Vereinten Nationen vorgesehen war. Im Dezember 1948 nahm die UN-Vollversammlung den Bericht ihrer zeitweiligen Kommission entgegen, und billigte mit 48 gegen 6 Stimmen bei einer Enthaltung eine Entschließung,in der festgestellt wird: •Daß eine rechtmäßige Regierung (die Regierung der Republik Korea) gebildet worden ist, die eine wirksame Kontrolle und Rechtsprechung über den Teil Koreas ausübt, in dem die zeitweilige Kommission Beobachtungen anstellen und Konsultationen geben konnte, und in dem die große Mehrheit der Bevölkerung ganz Koreas wohnt; daß diese Regierung auf der Grundlage von Wahlen gebildet wurde, die den freien Willen der Wählerschaft in diesem Teil Koreas in gültiger Form zum Ausdruck brachten und die von der zeitweiligen Kommission beobachtet wurden} und daß dies die einzige derartige Regierung in Korea ist.' Die Vereinigten Staaten, die auf die moralische Autorität der Vereinten Nationen sowie darauf vertrauten, daß sich ihre Mitglieder entsprechend der UN-Charta verhalten würden, zogen ihre eigenen Streitkräfte aus Südkorea zurück. Damit verblieben in Südkorea nur einheimische Truppen, die lediglich in der Lage waren, die innere Ordnung aufrechtzuerhalten. Im Gegensatz hierzu förderte die Sowjetunion den schnellen Aufbau der Kriegsmaschinerie des von ihr in Nordkorea eingesetzten kommunistischen Regimes. Am 25. Juni 1950 eröffneten diese Streitkräfte, unterstützt durch zahlreiche in der Sowjetunion gebaute Panzer und - 2 - �"AMERIKA DIENST" 28. April 1954 und Flugzeuge einen totalen Angriff. Die zeitweilige Kommission der Vereinten Nationen, die an Ort und Stelle zugegen war, und zu deren Mitgliedern auch Indien gehörte, stellte sofort und einmütig fest, daß dies eine bewaffnete Aggression war, und berichtete entsprechend an den Weltsicherheitsrat. Dieser wiederum bestätigte mit neun gegen null Stimmen bei einer Enthaltung und Abwesenheit eines Landes die Tatsache einer Aggression und forderte die Mitgliedsstaaten der Vereinten Nationen auf, mit dazu beizutragen, daß der Aggression Widerstand entgegengesetzt wird. 16 Länder antworteten hierauf durch Entsendung von Truppen und über 40 erklärten sich zur Gewährung militärischer oder materieller Hilfe bereit. Die wenigen und leicht bewaffneten Streitkräfte der Republik Korea wurden zu Beginn des Krieges von dem Angreifer überwältigt. Die kommunistischen Aggressoren besetzten mit Ausnahme eines kleinen Brückenkopfes bei Pusan den größten Teil Koreas. Aber die Streitkräfte Südkoreas gewannen schnell an Kampfstärke und die Mitglieder der Vereinten Nationen gaben ihnen eine immer größere Hilfe. Eine brillante militärische Operation, die aus einer kühnen Landungsaktion bei Inchon bestand, brachte die Angreifer aus dem Gleichgewicht und ermöglichte dem UN-Oberkommando den Ausbruch aus dem Pusanbrückenkopf. Die Aggressoren wurden in die Flucht geschlagen und waren militärisch gesehen kein nennenswerter Gegner mehr. Es schien, als ob jetzt die Vereinten Nationen ihre früher unternommene Aufgabe, Korea zu einigen, zu Ende führen könnten. So setzte die UN-Vollversammlung am 7. Oktober 1950 ein neues Gremium ein, das unter dem Namen Kommission der UN für die Vereinigung und den Wiederaufbau Koreas (UNCURK) bekannt geworden ist,und stellte ihm die Aufgabe, die Arbeit der früheren Kommissionen zu beenden. Die neue Kommission begab sich nach Korea. Aber die langerstrebte Wiedervereinigung und Freiheit für Korea sollte noch nicht Wirklichkeit werden. Eine weitere kommunistische Aggression verhinderte dies. Im November 1950 entsandte das kommunistische Regime von China Scharen seiner Streitkräfte nach Nordkorea. Die UN-Vollversammlung brandmarkte mit 44 gegen sieben Stimmen bei 9 Enthaltungen diese Intervention als Aggression. Das UN-Oberkommando wurde erneut gezwungen, seine Streitkräfte nach Südkorea zurückzuziehen. Aber sie kämpften sich wieder soweit vor, daß den Aggressoren weniger Land verblieb als zu dem Zeitpunkt, da sie zu ihrer ursprünglichen Aggression über den 38. Breitengrad hinaus antraten. Am 27. Juli 1953 wurde der Waffenstillstand mit dem UNOberkommando abgeschlossen. Dies war kein freiwilliges Friedensgeschenk der Kommunisten. Es wurde lediglich gegeben, nachdem - 3 - �"AMERIKA DIENST" 28. April 1954 nachdem letzte fanatische Versuche, die Front des UN-Oberkommandos zu durchbrechen, mit ungeheuren Verlusten für den Angreifer gescheitert waren. Und es wurde auch nur gegeben, nachdem die Kommunisten erkannt hatten, daß das Kampfgebiet so weit ausgeweitet werden würde, daß dies zu einer Gefährdung der Basis der Aggression in der Mandschurei führen könnte, falls es nicht zu einem schnellen Waffenstillstand kommen würde. Dann und erst dann waren die kommunistischen Machthaber der Ansicht, daß es zweckmäßig sei, den Waffenstillstand zu unterzeichnen. Der Waffenstillstand sah vor, daß eine politische KoreaKonferenz innerhalb von drei Monaten stattfinden sollte. Die Kommunisten fanden es jedoch unzweckmäßig, jener von allen Beteiligten angenommenen Empfehlung zu entsprechen. Sie hatten zuallererst nur den Wunsch, ihre Position in Nordkorea zu festigen. Erst jetzt ist die politische Korea-Konferenz nach einem langen Feilschen über ihre Zusammensetzung und den Konferenzort zusammengetreten. Die Zusammensetzung und der Konferenzort entsprechen genau den Vorschlägen, welche die Vereinten Nationen vor sechs Monaten machten. Diese Tatsache: ermöglicht es einem, ein Urteil darüber zu fällen, wer für diese Verzögerung verantwortlich ist. Die Geschichte der sieben Jahre, die ich eben kurz dargestellt habe, ist die Geschichte eines ständigen Angriffs gegen die Kräfte des Völkerrechts und der Ordnung, wie sie von den Vereinten Nationen repräsentiert werden. Ob diese Aggression die Oberhand behalten soll, kann von dieser Konferenz entschieden werden. Während dieser siebenjährigen Periode von 1947 bis heute haben sich die Regierungen von Frankreich, Großbritannien und den Vereinigten Staaten bemüht, mit der Sowjetunion zusammen Deutschland wiederzuvereinigen und Österreich zu befreien. Über diese Fragen sind hunderte von Konferenzen zwischen den Außenministern oder ihren Beauftragten abgehalten worden. Nichts ist bisher erreicht worden. Aber etwas hat man dabei gelernt. Es ist nützlich, wenn die jetzige Konferenz diesen Tatbestand im Auge behält, wenn die hier vorgebrachten Vorschläge von uns geprüft werden. Das Verhalten der sowjetischen Kommunisten scheint hauptsächlich von ihrer Furcht vor der Freiheit beeinflußt zu sein. Die herrschende Klasse der Kommunisten glaubt, daß eine Gesellschaft am friedfertigsten und produktivsten ist, wenn ihre Mitglieder die Züge tragen, die ihnen von ihren Machthabern vorgeschrieben werden. Einer solchen Auffassung liegt notwendigerweise die Unterdrückung der Freiheit zugrunde, denn Freiheit impliziert Verschiedenheit und nicht Gleichförmigkeit. Aber �28. April 1954 "AMERIKA DIENST" Aber es genügt nicht, wenn die Freiheit in dem Gebiet unterdrückt wird, das heute den sowjetischen Einflußbereich darstellt. Die Freiheit ist ansteckend. Deshalb darf die Freiheit außerhalb dieses Gebietes nicht zur Ruhe kommen. Das Gebiet, in dem die Unterdrückung herrscht, muß ständig vergrößert werden, damit das bestehende Gebiet der Unterdrückung erhalten werden kann. So scheinen die kommunistischen Machthaber in der Sowjetunion durch ihre eigene Doktrin und ihre eigene Furcht dazu angetrieben worden zu sein, ihre Kontrolle auf die eine oder die andere Weise auszudehnen zu suchen, bis schließlich das von Lenin als die »Einschmelzung der Massen in einen einzigen Staatenblock', bezeichnete Ziel erreicht ist. Es mag vielleicht gesagt werden, daß Lenin und Stalin tot sind. Wenn das auch zutrifft, so ist ihre Lehre jedoch nicht tot. Sie wird weiterhin von den Kommunisten in aller Welt gelehrt und die Kommunisten fahren fort, in allen Teilen der Welt danach zu handeln. Nachdem, was die Geschichte bisher gezeigt hat, haben die kommunistischen Machthaber noch zu keiner Zeit und an keiner Stelle freiwillig ihren Griff um etwas, das sie besitzen, gelockert. Und dies trifft auch im Falle Ostdeutschlands, Österreichs und Nordkoreas zu, wo sie versprochen hatten, daß ihre Besitznahme nur vorübergehender Natur sei. Darüber hinaus arbeiten in allen nichtkommunistischen Ländern der Welt Agenten des internationalen Kommunismus, um die 'Einschmelzung1 dieser Länder und ihrer Einwohner in das System der kommunistischen Diktatur zu erreichen. Das Problem, dem wir hier in Genf gegenüberstehen, ist das gleiche, dem wir auch woanders gegenüberstehen. Es ist das Problem, 'Frieden* und 'Demokratie' in der geschichtlichen Bedeutung dieser Worte herzustellen. Dies sind eingängige Worte, reich in ihrer traditionellen Bedeutung. Die kommunistische Propaganda hat sie als Köder benutzt, um die Unbedachtsamen zu fangen. Man muß sich daran erinnern, daß die Kommunisten, wenn sie von 'Frieden' sprechen, eine gleichgeschaltete Gesellschaftsform unter einem einzigen Willen meinen. Wenn sie von 'Demokratie' reden, so meinen sie eine 'Diktatur des Proletariats'. Das Fazit hieraus ist: Wenn wir mit den sowjetischen Kommunisten und ihren Satelliten verhandeln, so stehen wir etwas weit Schlimmerem als nur der Gier eines einzelnen oder eines ganzen Landes nach Ruhm gegenüber. Wir stehen einem riesigen monolithischen System gegenüber, das trotz seiner Stärke glaubt, es könnte nicht fortbestehen, es sei denn,es .gelänge ihm allmählich,die menschlichen Freiheiten zu zerstören. Ich gebe diese Analyse nicht aus pessimistischer, sondern vielmehr aus einer sehr realistischen Stimmung heraus. Die kommunistische Doktrin fordert Anpassung, wenn die Opposition - 5 - �"AMERIKA DIENST" 28. April 1954 Opposition sehr stark ist. Unsere Aufgabe hier besteht darin, eine solche Stärke für einen ehrenvollen und nicht-aggressiven Zweck zu zeigen, daß die Kommunisten es zweckmäßig finden, Korea Einheit und Freiheit zu gewähren. Gestern wurden für die Lösung des Korea-Problems drei Vorschläge gemacht. Die Republik Korea und die Republik Kolumbien befürworteten eine Lösung, die den Resolutionen der Vereinten Nationen für die Errichtung eines geeinten und freien Koreas neues Leben verleihen. Der Vorschlag des kommunistischen Regimes in Nordkorea lautete jedoch etwas anders.. Er erwähnte nicht die Vereinten Nationen oder deren Resolutionen. Diese sollen scheinbar als nicht vorhanden betrachtet werden. Der kommunistische Vorschlag ist seinem Wesen nach der gleiche, der im Juni 1950 als Vorspiel für den bewaffneten Angriff auf die Republik Korea unterbreitet wurde. In gleicher Weise ähnelt er dem Schema ganz auffällig, das die Sowjetunion im vergangenen Februar in Berlin für die Wiedervereinigung Deutschlands vorgeschlagen hat. Sie sehen, Konformität ist bei den Kommunisten die Regel. Der gegenwärtige kommunistische Korea-Vorschlag sieht vor, daß die frei gewählte Regierung der Republik Korea, die wenigstens Dreiviertel des koreanischen Volkes vertritt, zu einer Zusammenarbeit auf der Basis der Gleichberechtigung mit dem kommunistischen Regime gezwungen wird, das nur eine kleine Minderheit der Bevölkerung im Norden beherrscht. Von den Kommunisten werden allgemeine Wahlen unter einem Gesetz vorgeschlagen, gegen dessen Bestimmungen von dem kommunistischen Regime ein Veto eingelegt werden kann. Der Vorschlag setzt weiter fest, daß die Wahlordnung jegliche 'ausländische Einmischung' ausschließen soll; vermutlich soll hierdurch eine Überwachung durch die Vereinten Nationen ausgeschlossen werden. Der Plan zielt auf die Zerstörung der bestehenden Regierung und auf ihre Verdrängung durch eine kommunistische Marionettenregierung ab. Der Vorschlag der nordkoreanischen Kommunisten verlangt gleichfalls, daß alle ausländischen Streitkräfte aus dem koreanischen Staatsgebiet innerhalb von sechs Monaten zurückgezogen werden. Die Streitkräfte der Vereinten Nationen würden hierbei einen weiten Weg zurücklegen müssen. Die Streitkräfte der chinesischen Kommunisten dagegen würden hierfür nur wenige Kilometer benötigen. Sie könnten also schnell nach Korea zurückkehren. Die Vereinigten Staaten wollen nicht, daß ihre Truppen auf unbestimmte Zeit in Korea verbleiben sollen. Aber wir erinnern uns, daß wir bereits schon einmal unsere in Korea stationierten Truppen zurückgezogen haben und daß sich dies als voreilig herausgestellt hatte. I'Wir wollen nicht, daß sich die Geschichte wie- �"AMERIKA DIENST" 28. April 1954 Dies ist also der nordkoreanische Vorschlag. Die USA müssen ihn zurückweisen, weil er nicht den Erfordernissen eines freien, vereinigten und unabhängigen Koreas entspricht, für das so viel Blut geflossen und so viel Leid erduldet worden ist. Der Friede ist immer einfach zu erreichen: nämlich durch Kapitulation. Die Einheit ist gleichfalls leicht zu schaffen: durch Kapitulation. Die schwere Aufgabe, die Aufgabe, der wir gegenübergestellt sind, besteht darin, den Frieden und die Einheit mit der Freiheit zu verbinden. Die Bevölkerung der Republik Korea kennt die Freiheit und sie hat für die Bewahrung ihrer Freiheit gekämpft und; gelitten wie nur wenige andere Völker. Ich habe selbst die Freiheit in der Republik Korea kennengelernt. Ich habe die Universität von Seoul besucht und habe gesehen, wie die jungen Männer und Frauen Koreas an einer freien, liberalen Institution voll Eifer ihr Wissen zu vertiefen suchten. Ich habe einigen Sitzungen des koreanischen Parlaments beigewohnt und habe die reibungslose Arbeitsweise dieses Gremiums kennengelernt, eines Gremiums, dessen Mitglieder in freien, von einer Kommission der UN beaufsichtigten Wahlen gewählt wurden. Ich bin in einer großen Versammlung mit Tausenden von Flüchtlingen christlichen Glaubens zusammengekommen, die kürzlich aus Nordkorea geflüchtet waren, um der religiösen Verfolgung in dem kommunistisch beherrschten Norden zu entgehen und der Freiheit der Religionsausübung teilhaftig zu werden, die in der Republik Korea herrscht. Die Republik Korea, welche so tapfer für die Freiheit gekämpft hat, wird niemals einer Einheit zustimmen, die mit einer schlecht verhüllten Annexion durch den sowjetisch-kommunistischen Block erkauft werden soll. Die Vereinigten Staaten haben über eine Million ihrer jungen Männer nach Korea geschickt, um dort zu kämpfen und das land vor der gewaltsamen Annexion durch die Aggressoren zu retten. Unsere Verluste betrugen hierbei über 140 000 Mann. Zweifellos sind wir nicht geneigt, hier am Konferenztisch irgendetwas wegzugeben, wofür unsere Söhne so tapfer gekämpft haben. Es ist eine Grundwahrheit,wenn man sagt, daß jedes Programm, das hier für die Einigung Koreas angenommen wird,auch die Freiheit in Korea garantiert. Ein durchführbares Programm für die Vereinigung Koreas braucht nicht erst von uns ausgearbeitet zu werden. Es ist bereits vorhanden. Es wurde in der Resolution der UN-Vollversammlung vom 7. Oktober 1950 unterbreitet. Es ist diejenige Resolution, auf welche ich mich bereits bezogen habe. Hierbei wurde eine Kommission zur Herbeiführung der Vereinigung Koreas gebildet. Diese Kommission sollte die Wahlen in jenem Teil Koreas überwachen, wo eine solche Wahlüberwachung bisher noch nicht stattgefunden hat. _. �"AMERIKA DIENST" 28. April 1954 Die Kommission der Vereinten Nationen (UNCURK) befindet sich gegenwärtig in Korea und ist jederzeit bereit, ihren von deP UN erteilten klaren und genauen Auftrag auszuführen. Die Erledigung dieses Auftrags würde die Einigung und die Freiheit Koreas zustandebringen. Zwei Dinge, die zuerst durch die sowjetische Obstruktionspolitik 1948, durch die kommunistische Aggression Nordkoreas im Juni 1950 und dann durch die Aggression der Rotchinesen im November gleichen Jahres verhindert worden sind. Da nun die Aggression zum Scheitern gebracht worden ist, sollte die unterbrochene Arbeit der Kommission weitergeführt werden. Das ist unser Vorschlag. Hierfür wäre die Zurückziehung der chinesischen AggressionsStreitkräfte durch die rotchinesische Regierung und die Beendigung ihrer Besetzung Nordkoreas erforderlich, so daß die Vereinten Nationen ihre Aufgabe in einer von aller Bedrohung freien Atmosphäre erfüllen können. Es ist wichtig, die Freiheit nicht nur als die Freiheit des einzelnen, sondern auch als die Freiheit der Völker zu sehen. Korea ist eine Halbinsel von so großem strategischem Wert, daß es seit Jahren im Blickfeld der großen Politik stand. Rußland, Japan und China haben erfolgreich versucht, Korea in den Dienst ihrer eigenen Expansionspolitik zu stellen. Lange Zeit konnten die Koreaner nicht über ihr eigenes Schicksal bestimmen. Dies sollte nunmehr aufhören. Die Vereinigten Staaten suchen keine Vorteile in Korea. Wir stehen im Begriff,ein gemeinsames Sicherheitsabkommen mit der Republik Korea abzuschließen. Diesem Abkommen liegen jedoch keine Aggressiven Absichten zugrunde und die Vereinigten Staaten versuchen auch nicht»sich hierdurch eine vorgeschobene Position zu sichern, die irgend jemanden bedrohen könnte. Japan ist nicht mehr länger eine aggressive Macht und hat in loyaler Form zugesagt, daß es von jeglicher Androhung oder Anwendung von Gewalt gegen die territoriale Integrität oder politische Unabhängigkeit irgendeines anderen Landes Abstand nehmen wird. Die Republik Korea selbst hat keine Ambitionen, die über ihre natürlichen Grenzen hinausgehen. Sind die Sowjetunion und Rotchina bereit, den Ambitionen zu entsagen, denen die Kontrolle Koreas dient? Wenn ja, so wäre es möglich, Korea die nationale Unabhängigkeit zu geben, die die Vereinten Nationen für dieses Land erstreben und die die Koreaner für sich selbst wünschen. Ein derartiges Korea sollte natürlich Mitglied der Vereinten Nationen werden und sich der zusätzlichen Würde und des erhöhten Schutzes erfreuen, den diese Mitgliedschaft mit sich bringt. Man sollte sich daran erinnern, daß die Republik Korea im Jahre 1949 um Aufnahme in die Vereinten Nationen nachsuchte. Ihre Aufnahme wurde lediglich durch das Veto der Sowjetunion im Weltsicherheitsrat verhindert. Dies war ein weiteres Unrecht, das gutzumachen wir - 8 - �"AMERIKA DIENST" 28. April 1954 wir uns hier einigen sollten. Da ist die Gruppe derjenigen, die der Ansicht sind, daß sowohl die Erfahrungen der Vergangenheit, als auch die kühle Überlegung der Vernunft die Fruchtlosigkeit und Vergeblichkeit der von uns unternommenen Aufgabe erweisen. Ich unterschätze die Schwierigkeiten dieser Aufgabe nicht. Aber ich bin immer noch der Ansicht, daß wir den Mut nicht verlieren dürfen, und daß es keine bloße Zeitvergeudung ist, wenn wir mit allen uns zur Verfügung stehenden Mitteln unser uns angemessenes Ziel zu erreichen suchen. Wir rufen uns die in der Vergangenheit begangenen Fehler und Versager mit aller Genauigkeit ins Gedächtnis, damit wir aus den Erfahrungen lernen können. Aber wir dürfen uns auch dessen erinnern, daß die Zukunft niemals eine bloße Wiederholung der Vergangenheit ist. Wir brauchen unsere Hoffnungen nicht im eisigen Hauch kalter Logik dahinschwinden lassen. Wir wissen, daß diejenigen, die im Glauben leben, am Ende doch über diejenigen triumphieren werden, die nur auf das nackte Kalkül vertrauen. Es ist richtig, daß Korea vereinigt und eine freie und unabhängige Nation werden sollte, eine Nation, die imstande ist, ihr Geschick in die Hand zu nehmen, das den friedlichen Aspirationen ihrer Bevölkerung entspricht. Es ist richtig, daß die Vereinten Nationen als eine Autorität gestärkt werden, an die sich alle Völker für alle Zeiten wenden können, um sich vor der Geißel des Krieges zu bewahren und die Würde, Werte und gleichen Rechte der großen und kleinen Nationen sicherzustellen. Es ist unsere Pflicht, diese Ziele mit Hingabe und einer Reinheit des Herzens zu verfolgen, die kein Machtstreben und keine Selbstherrlichkeit zuläßt. Dann haben wir unseren Teil getan, um den Grundsätzen der moralischen Ordnung zu dienen, die den Menschen und Nationen gesetzt sind. * * * * * - 9- �DULLES ÜBER DIE ENTWICKLUNG DES KOREA-KONFLIKTS GENF — (Amerika Dienst) — Der amerikanische Außenminister John Foster Dulles gab am 28. April 1954 auf der dritten Vollsitzung der Genfer Konferenz einen umfassenden Überblick über die Entwicklung des Korea-Konfliktes. Die Rede des Außenministers hat folgenden Wortlaut: "Wir sind hier, um ein geeintes und unabhängiges Korea zu schaffen. Es mag uns vielleicht gegeben sein, ein neues Blatt einer bisher tragischen Geschichte zu schreiben. Die Einwohner Koreas haben jahrhundertelang als ein Volk zusammengelebt, und gemeinsam haben sie lange Zeit ausländische Herrschaft und Aggression erduldet. Sie haben die Einheit in Freiheit und Unabhängigkeit gesucht, ein Recht, das kein Volk und keine Gruppe von Völkern ihnen verwehren kann. Die Vereinigten Staaten sind gemeinsam mit der Republik Korea und den übrigen Regierungen, deren Streitkräfte Korea zu Hilfe kamen, in einem erneuten und entschlossenen Versuch zusammengekommen, um dem koreanischen Volk bei der Verwirklichung Beinssvernünftigen und rechtmäßigen Strebens zu helfen. Warum verbleibt Korea geteilt? Im Jahre 1943 versprach die Deklaration von Kairo, daß ein Sieg über Japan dazu benutzt werden sollte, Korea frei und unabhängig zu machen. Aber das ist nicht geschehen. Die gegenwärtige Phase der Leidenszeit Koreas geht auf den August 1945 zurück. Damals einigten sich die Vereinigten Staaten, die vier Jahre lang die Last des Krieges gegen Japan getragen hatten, mit der Sowjetunion dahin, daß diese in die Mandschurei und den nördlichen Teil Koreas einmarschieren sollte, um die Übergabe der Japaner anzunehmen. Aber die Sowjets, die zu einem bestimmten Zweck nach Nordkorea gekommen waren, blieben dort zu einem anderen Zweck. Ihr Ziel war es, direkt oder durch eine Marionettenregierung Nordkorea zu einem Satellitenstaat zu machen und ihre Herrschaft, wenn möglich, über ganz Korea auszudehnen. Damit haben sie ständig Abkommen mit ihren früheren Verbündeten verletzt und ebenfalls gegen den durch die Vereinten Nationen verkörperten kollektiven Willen verstoßen. Es - 1 - �"AMERIKA DIENST" 28. April 1954 Es ist wichtig, daß wir uns beständig daran erinnern, daß es hier nicht nur um Korea geht - so wichtig dies an sich ist sondern auch um die Autorität der Vereinten Nationen. Den Vereinten Nationen kommt die Hauptverantwortung zu, Korea zu einem freien und unabhängigen land zu machen. Sie haben bei der Errichtung der Republik Korea mitgeholfen und Korea auf die Beine gestellt. Als Aggressoren die Republik Korea zu vernichten drohten, haben die Vereinten Nationen ihre Mitgliedsstaaten aufgefordert, Korea verteidigen zu helfen. Korea ist das erste Beispiel in der Geschichte, daß eine kollektive Sicherheitsorganisation tatsächlich eingegriffen hat. Wenn diese Konferenz sich gegenüber den Vereinten Nationen und ihren Entscheidungen unloyal verhält, dann hat jeder von uns einen Teil der Verantwortung für die Vernichtung dessen zu tragen, was uns alle schützt. Gestern haben die Delegierten der Republik Korea und Kolumbiens in gleicher Weise von der Mission gesprochen, die die Vereinten Nationen gegenüber Korea auf sich genommen haben. Diese Tatsachen sind es wert, wiederholt zu werden. Die Vereinten Nationen haben sich im Jahre 1947 erstmals mit dem Koreaproblem befaßt. Damals riefen sie eine zeitweilige Kommission ins Leben, die bei der Bildung einer Regierung für Korea mithelfen und die ersten Wahlen beobachten sollte. Die Sowjetunion verweigerte der UN-Kommission den Zutritt nach Nordkorea. In den übrigen Teilen Koreas arbeitete die Kommission, wie das von den Vereinten Nationen vorgesehen war. Im Dezember 1948 nahm die UN-Vollversammlung den Bericht ihrer zeitweiligen Kommission entgegen, und billigte mit 48 gegen 6 Stimmen bei einer Enthaltung eine Entschließung,in der festgestellt wird: •Daß eine rechtmäßige Regierung (die Regierung der Republik Korea) gebildet worden ist, die eine wirksame Kontrolle und Rechtsprechung über den Teil Koreas ausübt, in dem die zeitweilige Kommission Beobachtungen anstellen und Konsultationen geben konnte, und in dem die große Mehrheit der Bevölkerung ganz Koreas wohnt; daß diese Regierung auf der Grundlage von Wahlen gebildet wurde, die den freien Willen der Wählerschaft in diesem Teil Koreas in gültiger Form zum Ausdruck brachten und die von der zeitweiligen Kommission beobachtet wurden; und daß dies die einzige derartige Regierung in Korea ist.' Die Vereinigten Staaten, die auf die moralische Autorität der Vereinten Nationen sowie darauf vertrauten, daß sich ihre Mitglieder entsprechend der UN-Cbarta verhalten würden, zogen ihre eigenen Streitkräfte aus Südkorea zurück. Damit verblieben in Südkorea nur einheimische Truppen, die lediglich in der läge waren, die innere Ordnung aufrechtzuerhalten. Im Gegensatz hierzu förderte die Sowjetunion den schnellen Aufbau der Kriegsmaschinerie des von ihr in Nordkorea eingesetzten kommunistischen Regimes. Am 25. Juni 1950 eröffneten diese Streitkräfte, unterstützt durch zahlreiche in der Sowjetunion gebaute Panzer und - 2 - �28. April 1954 "AMERIKA DIENST" und Plugzeuge einen totalen Angriff. Die zeitweilige Kommission der Vereinten Nationen, die an Ort und Stelle zugegen war, und zu deren Mitgliedern auch Indien gehörte, stellte sofort und einmütig fest, daß dies eine bewaffnete Aggression war, und berichtete entsprechend an den Weltsicherheitsrat. Dieser wiederum bestätigte mit neun gegen null Stimmen bei einer Enthaltung und Abwesenheit eines Landes die Tatsache äner Aggression und forderte die Mitgliedsstaaten der Vereinten Nationen auf, mit dazu beizutragen, daß der Aggression Widerstand entgegengesetzt wird. 16 Länder antworteten hierauf durch Entsendung von Truppen und über 40 erklärten sich zur Gewährung militärischer oder materieller Hilfe bereit. Die wenigen und leicht bewaffneten Streitkräfte der Republik Korea wurden zu Beginn des Krieges von dem Angreifer überwältigt. Die kommunistischen Aggressoren besetzten mit Ausnahme eines kleinen Brückenkopfes bei Pusan den größten Teil Koreas. Aber die Streitkräfte Südkoreas gewannen schnell an Kampfstärke und die Mitglieder der Vereinten Nationen gaben ihnen eine immer größere Hilfe. Eine brillante? militärische Operation, die aus einer kühnen Landungsaktion bei Inchon bestand, brachte die Angreifer aus dem Gleichgewicht und ermöglichte dem UN-Oberkommando den Ausbruch aus dem Pusanbrückenkopf. Die Aggressoren wurden in die Flucht geschlagen und waren militärisch gesehen kein nennenswerter Gegner mehr. Es schien, als ob jetzt die Vereinten Nationen ihre früher unternommene Aufgabe, Korea zu einigen, zu Ende führen könnten. So setzte die UN-Vollversammlung am 7. Oktober 1950 ein neues Gremium ein, das unter dem Namen Kommission der UN für die Vereinigung und den Wiederaufbau Koreas (UNCURK) bekannt geworden ist,und stellte ihm die Aufgabe, die Arbeit der früheren Kommissionen zu beenden. Die neue Kommission begab sich nach Korea. Aber die langerstrebte Wiedervereinigung und Freiheit für Korea sollte noch nicht Wirklichkeit werden. Eine weitere kommunistische Aggression verhinderte dies. Im November 1950 entsandte das kommunistische Regime von China Scharen seiner Streitkräfte nach Nordkorea. Die UN-Vollversammlung brandmarkte mit 44 gegen sieben Stimmen bei 9 Enthaltungen diese Intervention als Aggression. Das UN-Oberkommando wurde erneut gezwungen, seine Streitkräfte nach Südkorea zurückzuziehen. Aber sie kämpften sich wieder soweit vor, daß den Aggressoren weniger Land verblieb als zu dem Zeitpunkt, da sie zu ihrer ursprünglichen Aggression über den 38. Breitengrad hinaus antraten. Am 27. Juli 1953 wurde der Waffenstillstand mit dem UNOberkommando abgeschlossen. Dies war kein freiwilliges Friedensgeschenk der Kommunisten. Es wurde lediglich gegeben, nachdem - 3 _ �"AMERIKA DIENST" 28. April 1954 nachdem letzte fanatische Versuche, die Front des UN-Oberkommandos zu durchbrechen, mit ungeheuren Verlusten für den Angreifer gescheitert waren. Und es wurde auch nur gegeben, nachdem die Kommunisten erkannt hatten, daß das Kampfgebiet so weit ausgeweitet werden würde, daß dies zu einer Gefährdung der Basis der Aggression in der Mandschurei führen könnte, falls es nicht zu einem schnellen Waffenstillstand kommen würde. Dann und erst dann waren die kommunistischen Machthaber der Ansicht, daß es zweckmäßig sei, den Waffenstillstand zu unterzeichnen. Der Waffenstillstand sah vor, daß eine politische KoreaKonferenz innerhalb von drei Monaten stattfinden sollte. Die Kommunisten fanden es jedoch unzweckmäßig, jener von allen Beteiligten angenommenen Empfehlung zu entsprechen. Sie hatten zuallererst nur den Wunsch, ihre Position in Nordkorea zu festigen. Erst jetzt ist die politische Korea-Konferenz nach einem langen Feilschen über ihre Zusammensetzung und den Konferenzort zusammengetreten. Die Zusammensetzung und der Konferenzort entsprechen genau den Vorschlägen, welche die Vereinten Nationen vor sechs Monaten machten. Diese Tatsache: ermöglicht es einem, ein Urteil darüber zu fällen, wer für diese Verzögerung verantwortlich ist. Die Geschichte der sieben Jahre, die ich eben kurz dargestellt habe, ist die Geschichte eines ständigen Angriffs gegen die Kräfte des Völkerrechts und der Ordnung, wie sie von den Vereinten Nationen repräsentiert werden. Ob diese Aggression die Oberhand behalten soll, kann von dieser Konferenz entschieden werden. Während dieser siebenjährigen Periode von 1947 bis heute haben sich die Regierungen von Frankreich, Großbritannien und den Vereinigten Staaten bemüht, mit der Sowjetunion zusammen Deutschland wiederzuvereinigen und Österreich zu befreien. Über diese Fragen sind hunderte von Konferenzen zwischen den Außenministern oder ihren Beauftragten abgehalten worden. Nichts ist bisher erreicht worden. Aber etwas hat man dabei gelernt. Es ist nützlich, wenn die jetzige Konferenz diesen Tatbestand im Auge behält, wenn die hier vorgebrachten Vorschläge von uns geprüft werden. Das Verhalten der sowjetischen Kommunisten scheint hauptsächlich von ihrer Furcht vor der Freiheit beeinflußt zu sein. Die herrschende Klasse der Kommunisten glaubt, daß eine Gesellschaft am friedfertigsten und produktivsten ist, wenn ihre Mitglieder die Züge tragen, die ihnen von ihren Machthabern vorgeschrieben werden. Einer solchen Auffassung liegt notwendigerweise die Unterdrückung der Freiheit zugrunde, denn Freiheit impliziert Verschiedenheit und nicht Gleichförmigkeit. Aber �28. April 1954 "AMERIKA DIENST" Aber es genügt nicht, wenn die Freiheit in dem Gebiet unterdrückt wird, das heute den sowjetischen Einflußbereich darstellt. Die Freiheit ist ansteckend. Deshalb darf die Freiheit außerhalb dieses Gebietes nicht zur Ruhe kommen. Das Gebiet, in dem die Unterdrückung herrscht, muß ständig vergrößert werden, damit das bestehende Gebiet der Unterdrückung erhalten werden kann. So scheinen die kommunistischen Machthaber in der Sowjetunion durch ihre eigene Doktrin und ihre eigene Furcht dazu angetrieben worden zu sein, ihre Kontrolle auf die eine oder die andere Weise auszudehnen zu suchen, bis schließlich das von lenin als die 'Einschmelzung der Massen in einen einzigen Staatenblock', bezeichnete Ziel erreicht ist. Es mag vielleicht gesagt werden, daß Lenin und Stalin tot sind. Wenn das auch zutrifft, so ist ihre Lehre jedoch nicht tot. Sie wird weiterhin von den Kommunisten in aller Welt gelehrt und die Kommunisten fahren fort, in allen Teilen der Welt danach zu handeln. Nachdem, was die Geschichte bisher gezeigt hat, haben die kommunistischen Machthaber noch zu keiner Zeit und an keiner Stelle freiwillig ihren Griff um etwas, das sie besitzen, gelockert. Und dies trifft auch im Falle Ostdeutschlands, Österreichs und Nordkoreas zu, wo sie versprochen hatten, daß ihre Besitznahme nur vorübergehender Natur sei. Darüber hinaus arbeiten in allen nichtkommunistischen Ländern der Welt Agenten des internationalen Kommunismus, um die 'Einschmelzung» dieser Länder und ihrer Einwohner in das System der kommunistischen Diktatur zu erreichen. Das Problem, dem wir hier in Genf gegenüberstehen, ist das gleiche, dem wir auch woanders gegenüberstehen. Es ist das Problem, 'Frieden' und 'Demokratie' in der geschichtlichen Bedeutung dieser Worte herzustellen. Dies sind eingängige Worte, reich in ihrer traditionellen Bedeutung. Die kommunistische Propaganda hat sie als Köder benutzt, um die Unbedachtsamen zu fangen. Man muß sich daran erinnern, daß die Kommunisten, wenn sie von 'Frieden' sprechen, eine gleichgeschaltete Gesellschaftsform unter einem einzigen Willen meinen. Wenn sie von 'Demokratie' reden, so meinen sie eine 'Diktatur des Proletariats'. Das Fazit hieraus ist: Wenn wir mit den sowjetischen Kommunisten und ihren Satelliten verhandeln, so stehen wir etwas weit Schlimmerem als nur der Gier eines einzelnen oder eines ganzen Landes nach Ruhm gegenüber. Wir stehen einem riesigen monolithischen System gegenüber, das trotz seiner Stärke glaubt, es könnte nicht fortbestehen, es sei denn,es .gelänge ihm allmählich,die menschlichen Freiheiten zu zerstören. Ich gebe diese Analyse nicht aus pessimistischer, sondern vielmehr aus einer sehr realistischen Stimmung heraus. Die kommunistische Doktrin fordert Anpassung, wenn die Opposition - 5 - �28. April 1954 "AMERIKA DIENST" Opposition sehr stark ist. Unsere Aufgabe hier besteht darin, eine solche Stärke für einen ehrenvollen und nicht-aggressiven Zweck zu zeigen, daß die Kommunisten es zweckmäßig finden, Korea Einheit und Freiheit zu gewähren. Gestern wurden für die Lösung des Korea-Problems drei Vorschläge gemacht. Die Republik Korea und die Republik Kolumbien befürworteten eine Lösung, die den Resolutionen der Vereinten Nationen für die Errichtung eines geeinten und freien Koreas neues Leben verleihen. Der Vorschlag des kommunistischen Regimes in Nordkorea lautete jedoch etwas anders.. Er erwähnte nicht die Vereinten Nationen oder deren Resolutionen. Diese sollen scheinbar als nicht vorhanden betrachtet werden. Der kommunistische Vorschlag ist seinem Wesen nach der gleiche, der im Juni 1950 als Vorspiel für den bewaffneten Angriff auf die Republik Korea unterbreitet wurde. In gleicher Weise ähnelt er dem Schema ganz auffällig, das die Sowjetunion im vergangenen Februar in Berlin für die Wiedervereinigung Deutschlands vorgeschlagen hat. Sie sehen, Konformität ist bei den Kommunisten die Regel. Der gegenwärtige kommunistische Korea-Vorschlag sieht vor, daß die frei gewählte Regierung der Republik Korea, die wenigstens Dreiviertel des koreanischen Volkes vertritt, zu einer Zusammenarbeit auf der Basis der Gleichberechtigung mit dem kommunistischen Regime gezwungen wird, das nur eine kleine Minderheit der Bevölkerung im Norden beherrscht. Von den Kommunisten werden allgemeine Wahlen unter einem Gesetz vorgeschlagen, gegen dessen Bestimmungen von dem kommunistischen Regime ein Veto eingelegt werden kann. Der Vorschlag . setzt weiter fest, daß die Wahlordnung jegliche 'ausländische Einmischung' ausschließen soll; vermutlich soll hierdurch eine Überwachung durch die Vereinten Nationen ausgeschlossen werden. Der Plan zielt auf die Zerstörung der bestehenden Regierung und auf ihre Verdrängung durch eine kommunistische Marionettenregierung ab. Der Vorschlag der nordkoreanischen Kommunisten verlangt gleichfalls, daß alle ausländischen Streitkräfte aus dem koreanischen Staatsgebiet innerhalb von sechs Monaten zurückgezogen werden. Die Streitkräfte der Vereinten Nationen würden hierbei einen weiten Weg zurücklegen müssen. Die Streitkräfte der chinesischen Kommunisten dagegen würden hierfür nur wenige Kilometer benötigen. Sie könnten also schnell nach Korea zurückkehren. Die Vereinigten Staaten wollen nicht, daß ihre Truppen auf unbestimmte Zeit in Korea verbleiben sollen. Aber wir erinnern uns, daß wir bereits schon einmal unsere in Korea stationierten Truppen zurückgezogen haben und daß sich dies als voreilig herausgestellt hatte. I'Wir wollen nicht, daß sich die Geschichte wie- - 6 - �"AMERIKA DIENST" 28. April 1954 Dies ist also der nordkoreanische Vorschlag. Die USA müssen ihn zurückweisen, weil er nicht den Erfordernissen eines freien, vereinigten und unabhängigen Koreas entspricht, für das so viel Blut geflossen und so viel Leid erduldet worden ist. Der Friede ist immer einfach zu erreichen: nämlich durch Kapitulation. Die Einheit ist gleichfalls leicht zu schaffen: durch Kapitulation. Die schwere Aufgabe, die Aufgabe, der wir gegenübergestellt sind, besteht darin, den Frieden und die Einheit mit der Freiheit zu verbinden. Die Bevölkerung der Republik Korea kennt die Freiheit und sie hat für die Bewahrung ihrer Freiheit gekämpft und. gelitten wie nur wenige andere Völker. Ich habe selbst die Freiheit in der Republik Korea kennengelernt. Ich habe die Universität von Seoul besucht und habe gesehen, wie die jungen Männer und Frauen Koreas an einer freien, liberalen Institution voll Eifer ihr Wissen zu vertiefen suchten. Ich habe einigen Sitzungen des koreanischen Parlaments beigewohnt und habe die reibungslose Arbeitsweise dieses Gremiums kennengelernt, eines Gremiums, dessen Mitglieder in freien, von einer Kommission der UN beaufsichtigten Wahlen gewählt wurden. Ich bin in einer großen Versammlung mit Tausenden von Flüchtlingen christlichen Glaubens zusammengekommen, die kürzlich aus Nordkorea geflüchtet waren, um der religiösen Verfolgung in dem kommunistisch beherrschten Norden zu entgehen und der Freiheit der Religionsausübung teilhaftig zu werden, die in der Republik Korea herrscht. Die Republik Korea, welche so tapfer für die Freiheit gekämpft hat, wird niemals einer Einheit zustimmen, die mit einer schlecht verhüllten Annexion durch den sowjetisch-kommunistischen Block erkauft werden soll. Die Vereinigten Staaten haben über eine Million ihrer jungen Männer nach Korea geschickt, um dort zu kämpfen und das Land vor der gewaltsamen Annexion durch die Aggressoren zu retten. Unsere Verluste betrugen hierbei über 140 000 Mann. Zweifellos sind wir nicht geneigt, hier am Konferenztisch irgendetwas wegzugeben, wofür unsere Söhne so tapfer gekämpft haben. Es ist eine Grundwahrheit,wenn man sagt, daß jedes Programm, das hier für die Einigung Koreas angenommen wird,auch die Freiheit in Korea garantiert. Ein durchführbares Programm für die Vereinigung Koreas braucht .nicht erst von uns ausgearbeitet zu werden. Es ist bereits vorhanden. Es wurde in der Resolution der UN-Vollversammlung vom 7. Oktober 1950 unterbreitet. Es ist diejenige Resolution, auf welche ich mich bereits bezogen habe. Hierbei wurde eine Kommission zur Herbeiführung der Vereinigung Koreas gebildet. Diese Kommission sollte die Wahlen in jenem Teil Koreas überwachen, wo eine solche Wahlüberwachung bisher noch nicht stattgefunden hat. ,.. �"AMERIKA DIENST" 28. April 1954 Die Kommission der Vereinten Nationen (UNGURK) befindet sich gegenwärtig in Korea und ist jederzeit bereit, ihren von deP UN erteilten klaren und genauen Auftrag auszuführen. Die Erledigung dieses Auftrags würde die Einigung und die Freiheit Koreas zustandebringen. Zwei Dinge, die zuerst durch die sowjetische Obstruktionspolitik 1948, durch die kommunistische Aggression Nordkoreas im Juni 1950 und dann durch die Aggression der Rotchinesen im November gleichen Jahres verhindert worden sind. Da nun die Aggression zum Scheitern gebracht worden ist, sollte die unterbrochene Arbeit der Kommission weitergeführt werden. Das ist unser Vorschlag. Hierfür wäre die Zurückziehung der chinesischen AggressionsStreitkräfte durch die rotchinesische Regierung und die Beendigung ihrer Besetzung Nordkoreas erforderlich, so daß die Vereinten Nationen ihre Aufgabe in einer von aller Bedrohung freien Atmosphäre erfüllen können. Es ist wichtig, die Freiheit nicht nur als die Freiheit des einzelnen, sondern auch als die Freiheit der Völker zu sehen. Korea ist eine Halbinsel von so großem strategischem Wert, daß es seit Jahren im Blickfeld der großen Politik stand. Rußland, Japan und China haben erfolgreich versucht, Korea in den Dienst ihrer eigenen Expansionspolitik zu stellen. lange Zeit konnten die Koreaner nicht über ihr eigenes Schicksal bestimmen. Dies sollte nunmehr aufhören. Die Vereinigten Staaten suchen keine Vorteile in Korea. Wir stehen im Begriff,ein gemeinsames Sicherheitsabkommen mit der Republik Korea abzuschließen. Diesem Abkommen liegen jedoch keine Aggressiven Absichten zugrunde und die Vereinigten Staaten versuchen auch nicht»sich hierdurch eine vorgeschobene Position zu sichern, die irgend jemanden bedrohen könnte. Japan ist nicht mehr länger eine aggressive Macht und hat in loyaler Form zugesagt, daß es von jeglicher Androhung oder Anwendung von Gewalt gegen die territoriale Integrität oder politische Unabhängigkeit irgendeines anderen Landes Abstand nehmen wird. Die Republik Korea selbst hat keine Ambitionen, die über ihre natürlichen Grenzen hinausgehen. Sind die Sowjetunion und Rotchina bereit, den Ambitionen zu entsagen, denen die Kontrolle Koreas dient? Wenn ja, so wäre es möglich, Korea die nationale Unabhängigkeit zu geben, die die Vereinten Nationen für dieses Land erstreben und die die Koreaner für sich selbst wünschen. Ein derartiges Korea sollte natürlich Mitglied der Vereinten Nationen werden und sich der zusätzlichen Würde und des erhöhten Schutzes erfreuen, den diese Mitgliedschaft mit sich bringt. Man sollte sich daran erinnern, daß die Republik Korea im Jahre 1949 um Aufnahme in die Vereinten Nationen nachsuchte. Ihre Aufnahme wurde lediglich durch das Veto der Sowjetunion im Weltsicherheitsrat verhindert. Dies war ein weiteres Unrecht, das gutzumachen wir �28. April 1954 "AMERIKA DIENST" wir uns hier einigen sollten. Da ist die Gruppe derjenigen, die der Ansicht sind, daß sowohl die Erfahrungen der Vergangenheit, als auch die kühle Überlegung der Vernunft die Fruchtlosigkeit und Vergeblichkeit der von uns unternommenen Aufgabe erweisen. Ich unterschätze die Schwierigkeiten dieser Aufgabe nicht. Aber ich bin immer noch der Ansicht, daß wir den Mut nicht verlieren dürfen, und daß es keine bloße Zeitvergeudung ist, wenn wir mit allen uns zur Verfügung stehenden Mitteln unser uns angemessenes Ziel zu erreichen suchen. Wir rufen uns die in der Vergangenheit begangenen Fehler und Versager mit aller Genauigkeit ins Gedächtnis, damit wir aus den Erfahrungen lernen können. Aber wir dürfen uns auch dessen erinnern, daß die Zukunft niemals eine bloße Wiederholung der Vergangenheit ist. Wir brauchen unsere Hoffnungen nicht im eisigen Hauch kalter logik dahinschwinden lassen. Wir wissen, daß diejenigen, die im Glauben leben, am Ende doch über diejenigen triumphieren werden, die nur auf das nackte Kalkül vertrauen. Es ist richtig, daß Korea vereinigt und eine freie und unabhängige Nation werden sollte, eine Nation, die imstande ist, ihr Geschick in die Hand zu nehmen, das den friedlichen Aspirationen ihrer Bevölkerung entspricht. Es ist richtig, daß die Vereinten Nationen als eine Autorität gestärkt werden, an die sich alle Völker für alle Zeiten wenden können, um sich vor der Geißel des Krieges zu bewahren und die Würde, Werte und gleichen Rechte der großen und kleinen Nationen sicherzustellen. Es ist unsere Pflicht, diese Ziele mit Hingabe und einer Reinheit des Herzens zu verfolgen, die kein Machtstreben und keine Selbstherrlichkeit zuläßt. Dann haben wir unseren Teil getan, um den Grundsätzen der moralischen Ordnung zu dienen, die den Menschen und Nationen gesetzt sind. * # - 9- �A M E R I K A E N S T ARBEITER IN KETTEN IM ARBEITERPARADIES Trotz kommunistischer Auskunftsverweigerung wird die Arbeit ctes UN-Untersuchungsausschusses für Zwangsarbeit fortgesetzt UN, NEW YORK — (Amerika Dienst) — Sechs Nationen - die Vereinigten Staaten, Großbritann ien, Frankreich, Norwegen, die Türkei und Ekuador - beantra gten bei der UN, daß die Internationale Arbeitsorganisati on (ILO) in ihren Bemühungen um die Abschaffung aller Sys teme der Zwangsarbeit in der gesamten Welt nicht nachlass en solle. In einer gemeinsamen Resoluti on, die dem Wirtschaftsund Sozialrat vorgelegt wurde, v erurteilten sie die Systeme der Zwangsarbeit als Mitte 1 zur Ausübung eines politischen Drucks und wirtschaftl icher Ausbeutung. Die Resolution selbst basierte auf dem Bericht des im Juni 1951 vom Generalsekretariat der UN und der Internationalen Arbeitsorganisation ins leben gerufenen Sonder(ad hoc)-Ausschusses zur Untersuchung der Zwangsarbeit. Nach einer erschöpfenden und unparteiischen Untersuchung der Beschwerden, die gegen insgesamt 24 Regierungen vorgebracht worden waren, gab der Ausschuß im vergangenen Juni einen langen Bericht heraus. Dieser Bericht kam zu dem Ergebnis, daß das System der Zwangsarbeit hinter dem Eisernen Vorhang sowohl für politische als auch für wirtschaftliche Zwecke weitgehende Verwendung findet. Der Ausschuß stellte fest, daß in der Sowjetunion das System der Zwangsarbeit sowohl als Mittel zur zwangsweisen Herstellung einer politischen Einheitlichkeit wie auch zur wirtschaftlichen Ausbeutung existiere. Aus den vor dem Ausschuß abgegebenen Erklärungen ging hervor, daß das sowjetische System der Zwangsarbeit von größter Bedeutung für die nationale Wirtschaft sei, da es billige Arbeitskräfte für die Arbeit in unterentwickelten und ungesunden Gebieten zur Verfügung stelle. Es wurde festgestellt, daß die Zahl derjenigen, die zur Zwangsarbeit in der Sowjetunion verurteilt sind, in die Millionen gehe. Die drei Mitglieder des Sonderausschusses stellten weiter fest, daß von den anderen Gebieten hinter dem Eisernen Vorhang auch das tschechoslowakische Regime ein System der - 1 - �5. Mai "AMERIKA DIENST" 1954 der Zwangsarbeit besitze, das sie für politische und wirtschaftliche Zwangsmaßnahmen verwende. In Bulgarien, so erklärte der Ausschuß weiter, biete die bestehende Gesetzgebung die geeignete Grundlage für die Anwendung der Zwangsarbeit als Mittel zur politischen "Korrektion" und Erfüllung der wirtschaftlichen Pläne des Landes. Darüber hinaus besitzen nach Peststellung des Ausschusses Rumänien, Polen und Ungarn Gesetze und Bestimmungen, die die Grundlage zur Anwendung des Zwangsarbeits-Systems sowohl auf politischem als auch auf wirtschaftlichem Gebiet bilden. In seinem Bericht erklärte der Ausschuß, daß er nicht imstande sei, Größe, Lage und Zahl der Lager anzugeben, in denen hinter dem Eisernen Vorhang Zwangsarbeit ausgeführt werde. Im Zusammenhang mit der Veröffentlichung des Berichtes im vergangenen Jahr hatte der amerikanische Chefdelegierte bei den UN, Henry Cabot Lodge erklärt: Er "legt die Ketten des Kommunismus selbst bloss, so daß alle sie sehen können". Lodge verurteilte "diejenigen, die vorgeben, die Rechte der Arbeiter zu verteidigen", in Wirklichkeit jedoch gerade diese Rechte verletzen "durch Methoden, die zu Verfolgung und Terror führen." Der Wirtschafts- und Sozialrat (ECOSOC) beschäftigt sich nunmehr als erste Körperschaft der UN mit einer eingehenden Diskussion aller Einzelheiten des Berichtes. Die letzte Generalversammlung verlangte, daß der Bericht in der laufenden Sitzungsperiode der ECOSOC bevorzugt behandelt werde. Sie wies auf die Wichtigkeit der Abschaffung aller Arten von Zwangs- und "Korrektur"-Arbeit hin und bat abermals alle Regierungen, die es bis dahin noch nicht getan hatten, die notwendigen Informationen dem ad hoc-Ausschuß zuzuleiten. Die einzigen Antworten, die von den Regierungen des Sowjetblocks kamen, waren Ablehnungen, die damit begründet wurden, daß der Ausschuß ungesetzlich sei. # * * Anschließend geben wir die wesentlichsten Teile der Ansprache wieder, die der amerikanische Vertreter Preston Hotchkiss vor dem Wirtschafts- und Sozialrat der UN am 23. April 1954 hielt» "Herr Präsident, ... Zwangsarbeit ist ein Anachronismus, aber sie existiert trotzdem immer noch im 20. Jahrhundert. In ihrer ausgeprägtesten Form bedeutet sie ein Leben, das schlimmer ist als der Tod und zu dem diejenigen verurteilt sind, die es wagen, an einer totalitaristischen Regierung zu zweifeln; sie ist ein Rückfall in die Sklaverei der dunklen Vorzeit, die von der kommunistischen Diktatur zur Massenliquidation der Opposition angewandt wird.- �"AMERIKA DIENST" 5- Mai 1954 Im Dezember 1953 verurteilte die Generalversammlung, empört über das in dem Bericht des ad hoc-Ausschusses zur Untersuchung der Zwangsarbeit zusammengefaßte Tatsachenmaterial, in strenger Form die Zwangsarbeit als eine direkte Verletzung der feierlichen Verpflichtungen der Charta der Vereinten Nationen. Dieses Vorgehen der Generalversammlung geschah nahezu einstimmig, denn nur fünf Stimmen wurden dagegen abgegeben - von denen, die das von Lenin verheißene sogenannte "Arbeiterparadies" repräsentierten. Dieser Bericht wird fast ausnahmslos als ein Markstein in der Geschichte des Kampfes der Menschheit gegen Freiheit von Unterdrückung angesehen. Außerhalb der sowjetischen Welt wurden die erhobenen'Anklagen sorgfältig überprüft. Die Regierungen haben bei der Zusammenstellung aller Daten und Fakten tatkräftig mitgewirkt. Es gab gewisse Anzeichen, daß die Regierungen im Verlaufe der Untersuchungen des Ausschusses ihre eigenen Praktiken einer Revision unterzogen haben. Das Tatsachenmaterial, das dem Ausschuß bei seinen Untersuchungen als Unterlage diente, war für die involvierten Regierungen von größter Bedeutung. Es appellierte an ihr Gewissen und an ihre moralischen Verpflichtungen gegenüber ihrem eigenen Volk und den Völkern der Welt. Es ist von größter Bedeutung - dabei allerdings leicht verständlich - daß die schwärzesten Feststellungen des Ausschusses gerade diejenigen Länder betrafen, die sich weigerten, mit dem Aussdnß in irgendeiner Weise zusammenzuarbeiten. Die höchste Mißachtung und Schmähung der Wertmaßstäbe der menschlichen Ehre und Freiheit, die die Vereinten Nationen repräsentieren, drückt sich klar in den Antworten der Tschechoslowakei und der Sowjetunion auf die Anfragen des Ausschusses aus. Darüber hinaus wird diese Mißachtung auch durch deren dauernde Weigerung offenbar, an den Untersuchungen mitzuarbeiten, selbst nachdem die Generalversammlung eine solche Mitarbeit in ihrer Resolution vom 7. Dezember 1953 gefordert hatte. Etwa sechs Wochen später, am 22. Januar 1954, setzte die Delegation der UdSSR das Generalsekretariat davon in Kenntnis, daß sie sich auch weiterhin weigerten, mitzuarbeiten, und charakterisierte den Bericht wiederum als "verleumderisch" und "provokativ". Die Delegationen der Polnischen Volksrepublik und der Tschechoslowakei folgten diesem Beispiel am 1. bzw. 10. März. Diese letzten Antworten müssen als das ausgelegt werden, was sie wirklich sind - ein unverfrorener Versuch, die Technik der "großen Lüge" dafür zu verwenden, eine Reihe von nachgewiesenen Tatsachen zu bestreiten, die bereits in der ganzen zivilisierten Welt Anstoß erregt haben. Die Mitglieder dieses Rates sind vertraut mit den Feststellungen des ad hoc-Ausschusses und dem unparteiischen Ton, in dem sie gehalten sind. Die Zurückhaltung, die Untertreibungen und die vorsichtige Art, mit der die drei bedeutendsten Mitglieder - 3_ �"AMERIKA DIENST" 5- Mai 1954 Mitglieder sich allmählich ihre Schlüsse bildeten, bezeugt sowohl ihre eigene Kompetenz als auch die Solidität ihrer Feststellungen. Diese drei Mitglieder hielten sich an den Grundsatz der Rechtsprechung^, daß ein Angeklagter als unschuldig gilt, bis seine Schuld erwiesen ist, selbst im Falle von Aussagen gegen Länder, die ihren eigenen Bürgern dieses Recht nicht gewähren. Sie waren dabei häufig behindert durch die Weigerung der länder jenseits de*s Eisernen Vorhangs, (an der Klärung der Dinge) mitzuarbeiten. Die einzigen Kommentare dazu aus der Sowjet-Welt erhielt das Komitee durch die Debatten während der Ratsversammlung. Jedoch, obwohl es diese mit in Rechnung zog, sah sich das Komitee zu dem Schluß gezwungen, daß der Zwangsarbeit in ihrer verwerflichsten Form in der Struktur der Sowjet-Union eine bedeutende Rolle zukommt, und daß ihr die Satellitenstaaten in papageienhafter Nachahmung einen gleichwertigen Platz zugewiesen haben. Das Komitee stellte fest, daß die Zwangsarbeit als politische Waffe dazu gebraucht wird, alle Freiheit zu unterdrücken. Das bedeutet, daß die Mehrzahl der Zwangsarbeiter nach den Rechtsnormen der freien Welt nicht als kriminelle, sondern als politische Gefangene zu gelten hätten. Dazu wurde eine weitere Form der Zwangsarbeit festgestellt. Diese besteht in dem Zwang, für den Staat zu arbeiten wie der Staat es befiehlt, wobei es keine Freiheit der Berufswahl oder Wahl des Arbeitsplatzes gibt. Die Zeugenaussagen der Opfer dieser Sklaverei, die von dem Komitee als solche ermittelt wurden, sind nur im Anhang zu dem Bericht zusammengefaßt. Man möchte fast wünschen, daß die vollen Akten veröffentlicht und ihr Inhalt der Welt vor Augen geführt werden könnte; dennoch kann man die Entscheidung des Komitees, von einem solchen Schritt Abstand zu nehmen, verstehen. Die Verfahrensweise des Komitees wurde von dem Vertreter der Sowjetunion im Dritten Komitee der Achten Generalversammlung als im Zeichen des geheimen Charakters der "verleumderischen" und "provokatorischen" Angriffe auf die UdSSR stehend, kritisiert. Ich frage mich, ob die UdSSR wirklich wünscht, daß die Protokolle von den Zeugenaussagen, die vor dem Komitee gemacht wurden, in ihren erschreckenden Einzelheiten veröffentlicht werden. Aus diesen Akten werden nicht nur die Tatsachen der Zwangsarbeit ersichtlich, sondern auch andere Verletzungen der Menschenrechte und der einfachsten Anstandsregeln wie die tragische Zerreißung von Familien, die Trennung von Eheleuten, von Müttern und Kindern, die Brutalität des Vorgehens, die unvernünftigen und schweren Arbeiten, die Frauen und Kinder verrichten mußten, der grausame Übergang aus Träumen und Hoffnungen auf eine Zukunft zum Alpdruck eines Lebens im Gefangenenlager - summa summarum, die Zertrümmerung unzähliger Menschenleben. Ich möchte Ihnen hier nur einen Teil jener Dinge aufzählen, die 118 ehemalige Insassen eines Zwangsarbeitslagers in der Sowjetunion, Landarbeiter, Hilfsarbeiter, Buchhalter, Betriebsleiter, Ingenieure, Journalisten erlebten. �"AMERIKA DIENST" 5. Mai 1954 In den meisten Fällen wurde das Opfer in tiefster Nacht aus seinem Hause geholt, wobei der Betroffene nichts mitnehmen dürfte, als die Kleider, die er anhatte. Er mußte sich langen und wiederholten Verhören unterziehen, die oft von seelischem Zwang und körperlichen Mißhandlungen begleitet waren. Nach dieser Inquisition wurden die Opfer gewöhnlich noch zu einem Scheinverhör geholt, obwohl manche auch ohne Verhör in die Arbeitslager geschickt wurden. Manchen wurde der Prozeß in absentia gemacht. Es scheint überhaupt keine Regelung darüber zu geben, ob ein Verfolgter ein Recht darauf hat, sich zu verteidigen oder einen Rechtsbeistand zu erhalten; manchmal wurde ein Rechtsbeistand gewährt, manchmal nicht. Die Urteile wurden manöhmal nach nur viertelstündigen Verhören ausgesprochen. Nach der Verhandlung wurden die Opfer in bewachten Güter- oder Viehwagen in die Arbeitslager gebracht. 'Alle zwei Tage bekamen wir 400 g gesalzenen Fisch und täglich 300 g Brot,'sagte ein ehemaliger Lagerinsasse.'Manchmal hatten wir zwei oder drei Tage kein Wasser. Gewöhnlich wurde ein Eimer hingestellt, auf den sich 70 Menschen stürzten. Wer schnell war, bekam was, viele gingen leer aus.' Die Lager und Zellen bestanden gewöhnlich aus Baracken, einer Krankenstube, Küche und Verwaltungsgebäuden, umschlossen von Stacheldraht oder elektrisch geladenem Draht und Wachttürmen, bewacht von patrouillierenden Hunden und bewaffneten Wächtern. In vielen dieser Lager waren auch weibliche Gefangene, die im wesentlichen auf die gleiche Weise behandelt wurden wie die Männer. Die Quartiere der Frauen waren von denen der Männer gewöhnlich getrennt, und für jeden Kontakt zwischen männlichen und weiblichen Gefangenen gab es Strafen. Die Berichte der ehemaligen Lagerinsassen enthalten Beispiele von einem Sadismus und einer Verworfenheit, die an die Grenze des Fassbaren reichen. In der Mehrzahl der Fälle wurde die Essensration im Lager danach bemessen, ob der Gefangene seine Arbeitsnorm erfüllt hatte. 'Wer die Norm nicht erreichen konnte, erhielt 400 g Brot, wer. mehr als das Soll leistete, bekam 800 g.' Der Großteil der Personen, die über die Zustände in den Zwangsarbeitslagern aussagten, berichteten, daß die ausgegebene Kleidung sehr unzureichend war. Einer hatte folgendes zu berichten: 'Theoretisch hätten wir volle Bekleidung erhalten sollen, aber was wir bekamen war in einem ganz schlechten Zustand. Zerrissen und schmutzig. Die Schuhe waren sehr schlecht.Eigentlich sollten wir zwar nicht barfuß zur Arbeit gehen. Manchmal zerrissen die Hunde die Kleider, aber in der Hauptsache gingen sie durch die schwere Arbeit kaputt.' Gewöhnlich - 5 - �"AMERIKA DIENST" 5. Mai 1954 Gewöhnlich gab es einen Lagerarzt, aber der war häufig selbst ein Gefangener, und oft lag die ärztliche Betreuung nur in den Händen von Krankenschwestern. Meistens gab es eine Krankenstube, aber nicht immer, und wo es eine gab, waren Medikamente, Bandagen usw. nur sehr unzureichend vorhanden. Die Zahl der Todesfälle pflegte unter diesen Umständen recht hoch zu sein. Die Ursache war meistens Erschöpfung und Unterernährung, Schutzlosigkeit gegenüber extremen Klimaverhältnissen sowie Arbeitsunfälle und gelegentliche Epidemien. 'Die meisten Gefangenen starben an der Ruhr, an völliger Erschöpfung, an Erkältungskrankheiten und ihren Polgen,1 enthüllte einer der ehemaligen Gefangenen. Manche Lagerinsassen durften Post verschicken und empfangen, manche nicht. Wo Postverkehr erlaubt war, war dieser gewöhnlich auf einen Brief im Monat beschränkt und alle ein- und ausgehende Post ging durch die Zensur. Die Verweigerung der Arbeit war mit schweren Strafen belegt. Eines der Opfer berichtet: 'So zum Beispiel streikten 350 Gefangene mit dem Ziel, eine ihrer Qualifikation angemessene Arbeit, einen achtstündigen Arbeitstag und Trennung von den Kriminellen durchzusetzen.- Sie hungerten 15 bis 40 Tage lang. Alle wurden erschossen. In anderen Fällen wurden den Protestierenden Aufbesserungen versprochen, aber die Versprechungen wurden niemals eingehalten. Sie wurden auf die Schreibstube geschickt und dann in andere Lager gebracht. Oder sie kamen in Einzelhaft. Jeden Tag verweigerten einige die Arbeit und wanderten in Einzelhaft. Wenn ein Einzelner sich auflehnte, wurde es als Verbrechen betrachtet, schlimmer jedoch war es, wenn die Weigerung gruppenweise erfolgte. Dann bekam der Einzelne ein, zwei oder drei weitere Jahre zu seiner Haftstrafe hinzu, ging für Monate in Einzelhaft und erhielt Strafverpflegungssätze. Außerdem darf man sagen, daß kaum irgend eine Beziehung zwischen den einzelnen 'Verbrechen' und den jeweiligen Strafen bestand* Fast jede Strafe kann für jedes 'Verbrechen' verhängt werden.' Die Strafverließe waren furchtbar. Es waren dunkle unterirdische Gewölbe ohne Heizung, Licht oder Decken. Als Betten dienten bloße Pritschen. 'Zuweilen bekamen die Gefangenen 300 g Schwarzbrot am Tag, manchmal auch gar-nichts* berichtet einer der Männer. Eine der furchtbarsten Einrichtungen des Lagers waren die •Blatnois', eine organisierte Gruppe von Gewohnheitsverbrechern. Aus Berichten über ihre Tätigkeit geht hervor, daß sie die anderen Gefangenen quälen, bestehlen und sie durch Gewalt zwingen, ihnen ihre Rationen zu überlassen. Sie schlagen sich auch unter sich und manchmal kommt es vor, daß sie einen der ihren oder einen nicht-kriminellen Gefangenen töten. Diese Tätigkeit der Blatnois wird gar nicht oder selten bestraft. _ �5. Mai 1954 "AMERIKA DIENST" Es gab Gerüchte über einige durch die Tätigkeit des ad hocKomitees bedingte Verbesserungen in den Lagern. Und natürlich gab es sogenannte Amnestien. Die UdSSR stellte vor einem Jahr eine solche in Aussicht, und die 'souveränen' Staaten, die den Ostblock ausmachen, ahmten den Sowjeterlaß nach und brachten ihn mit kleinen Abänderungen heraus. Doch von diesen Amnestien wurden politische Gefangene sorgfältig ausgenommen. Wenn wirklich Verbesserungen irgendwelcher Art im Vollzug der Zwangsarbeit durchgeführt wurden, dann hat die Welt ein Anrecht darauf, von den angeklagten Ländern über die Situation unterrichtet zu werden. Wenn die UdSSR und ihre Satelliten auch nur die geringste Achtung vor den Grundsätzen haben, auf denen die Vereinten Nationen sich aufbauen, muß der Eiserne Vorhang fallen und eine volle und vorbehaltlose Öffnung stattfinden. Trotz intensiver Arbeit war das Komitee nicht in der Lage, seine Aufgabe in vollem Umfange zu bewältigen. Insbesondere im Falle Albaniens und Chinas war das Komitee außerstande, zu endgültigen Ergebnissen zu gelangen. Aber es muß vermerkt werden, daß das Komitee die Beschuldigungen gegen Albanien und China keineswegs entkräftete, wie es in einigen Fällen geschah, wo es keine Bestätigungen vorfand. Von der Regierung Enver Hodscha wurde strengste Zensur verhängt, um die Außenwelt daran zu hindern, über Albaniens innere Angelegenheiten einschließlich der Sklavenarbeit irgend etwas zu erfahren. Reisenden, Korrespondenten und anderenPublizisten aus demokratischen Ländern ist die Einreise gesperrt. Und die Albanier selbst sind in ihrer Bewegungsfreiheit behindert durch Gesetze und bewaffnete Grenzwachen. Gesetze, Erlasse oder administrative Anordnungen, gerichtliche Verfahren, interne politische Ereignisse, alle staatlichen Angelegenheiten werden von den albanischen Zeitungen nur soweit veröffentlicht, wie es der Regierung paßt. Ist es daher noch länger verwunderlich, daß das ad hoc-Komitee nach seinen eigenen Worten über ''keine Dokumentationen im Hinblick auf Albanien'' verfügt? Und doch gibt es Mittel und Wege, fragmentarische Kenntnisse über das zu erlangen, was in diesem abgeschirmten Staate vor sich geht. Ich zitiere eine albanische Zeitung, um zu zeigen, daß das Hodscha-Regime eine Politik der Sklavenarbeit verfolgt. Es handelt sich um einen Bericht, der in der albanischen Zeitung 'Bashkimi' am 23. Mai 1952 veröffentlicht wurde, und zwar die Wiedergabe einer Rede, in der der Justizminister Billil Klosi dem Parlament einen neuen Strafgesetzentwurf vorlegte. Hier seine Worte; 'Was sind die Grundlinien dieses Gesetzentwurfes? Die des sowjetischen Strafrechts. Bei Verbrechen gegen den Staat hat Komplizentum eine weitreichendere Bedeutung. Hier ist die bloße Teilnahme an einer gegen die Regierung gerichteten Gruppe bereits als ausgeführtes Verbrechen zu betrachten.' Über den Strafvollzug führte der Justizminister aus: 'Der Strafvollzug hat nicht nur die Aufgabe, Delinquenten zu bestrafen, sondern sie zu erziehen und unsichere Elemente niederzuhalten... Die - 7 - �"AMERIKA DIENST" 5. Mai 1954 Die Hauptarten des Strafvollzugs sind die Todesstrafe, Gefängnis, Deportation in 'Korrekturlager, Zwangsarbeit und öffentliche Zensur.' Das Zeugnis von 300 Albaniern, die der dunklen Tyrannei ihres Landes entkamen, berichtet von dem Schicksal der Menschen, die unter diesem Regime gelitten haben. Der Bericht dieses Schicksals steht für die unhörbare schmerzliche Klage all der ungezählten Männer, Frauen und Kinder, die in die dem Tode geweihte Bruderschaft der kommunistischen 'Umerziehung' aufgenommen wurden. Es ist die Furcht einflößende Geschichte von dem mitternächtlichen Schlag an das Hoftor, der Anklage, der unabwendbaren Verurteilung. Unter diesen Berichten ist auch der des Reshad Age-i.j, eines Stenographen derselben Zeitung (Bashkimi) während der ersten Tage der Herrschaft des kommunistischen Regimes. Zwei lochen vor dem Weihnachtsfest des Jahres 1946 - fast vier Jahre ehe der neue Strafkodex eingeführt wurde - wurde Agaig von der albanischen politischen Polizei festgenommen. Man beschuldigte ihn, Nachrichten der britischen Rundfunkgesellschaft weitergegeben zu haben, der Verbreitung regierungsschädlicher Propaganda und des Kontakts mit den Reaktionären. 'Dann kam der mutwillig vom Zaun gebrochene Prozeß, die wirkungslosen Beteuerungen der Unschuld, die Gefangenschaft, die Überführung in ein Arbeitslager im Bezirk Tirana, die weitere Verlegung nach dem Lager Woldischti im Distrikt Korea, wo das Dasein nur noch ein Alptraum war. In fensterlosen Baracken, in denen die Türen im Sommer offen standen und die im Winter nicht geheizt wurden, schliefen die Männer dicht aneinandergedrängt Schulter an Schulter auf dem blanken Fußboden. Sanitäre Einrichtungen? Für die 1400 Zwangsarbeiter im Lager gab es drei Latrinen - und einen einzigen Ziehbrunnen für Trink- und Waschwasser. Nicht einmal in 12 Monaten war das Lager desinfiziert worden. Für die 1400 Insassen des Lagers waren bei einer Massenansteckung drei Ärzte verfügbar - ebenfalls Verurteilte. Ihr Arzneischränkchen enthielt nichts außer Atebrin, das sie ohne Zustimmung der Lagerleitung nicht verabreichen durften. Der Arbeitstag begann um 5 Uhr morgens, nach einem mageren Frühstück, das aus Brot und 'synthetischem' Tee bestand, und endete um 6 Uhr abends. Jeder Zwangsarbeiter wurde dazu angetrieben, seine Norm im Grabenziehen zu erfüllen. Nichterfüllung bedeutete Kürzung der bereits mageren Rationen und körperliche Züchtigung. 140 von uns vollendeten in weniger als einem Jahr ihre 'Erziehung' und wurden von ihrem Schicksal befreit - durch den Tod'.-Wenden wir uns nun China zu. Das Mutterland ist von den Kommunisten beherrscht. Die vielleicht offenste Bestätigung der Existenz von Zwangsarbeit in China kam von Lo Jui-Ch'ing, dem Minister für Öffentliche Sicherheit, im Rahmen eines Artikels, der unter der Überschrift 'Die machtvolle Organisation zur Bekämpfung der Gegenrevolutionäre * in der 'Peiping Jen Min Jih Pao' veröffentlicht wurde. Er eröffnet in einem einzigen Absatz, daß Zwangsarbeit dazu benutzt wird, die Feinde des - 8 - �'AMERIKA DIENST" 5. Mai 1954- des Peking-Regimes zu 'reformieren' und zu 'liquidieren'} und daß sie - nämlich die Zwangsarbeit - jp.aowohl von wirtschaftlicher als auch von politischer Bedeutung sei. Ich zitiere diesen Absatz wörtlich; 'Die Verurteilung von Gegenrevolutionären zu Zwangsarbeit ist sattcüein unentbehrliches Mittel bei der Liquidation der aufständischen Klasse, als auch ein elementares Verfahren für eine gründliche Umwandlung der Verbrecher in neue menschliche Wesen. Diese Art der Reform ist eine Kombination der Reform auf dem Gebiet der Politik und des Arbeitsmarktes einserseits und ferner eine Kombination von Strafe und Erziehung ... Es ist Sache aller Abteilungen oder Volksregierung und der Organe der öffentlichen Sicherheit ihr besonderes Augenmerk darauf zu richten, um diesen Arbeitsprozeß, dem größte wirtschaftliche und politische Bedeutung zukommt, zu einem vollen Erfolg zu machen.1 Im gleichen Artikel sagte Lo weiter, daß - ich zitiere 'eine große Zahl zu Gefängnis verurteilt worden war und sich einer zwangsweisen Reform durch Arbeit zu unterwerfen hat.' Die Kommunisten in China traten seit den ersten Tagen ihres Regimes für Zwangsarbeit ein. Der Kommunist C. Aichan Tao Tse-Tung hielt damals eine Rede in welcher er ausdrücklich betonte, daß er beabsichtige - wie er sich ausdrückte - 'die reaktionären Klassen durch Arbeit umzuerziehen.' Und er fügte hinzu:'Wenn sie nicht arbeiten wollen, der Volksstaat wird sie dazu zwingen.' Ich zitiere einen anderen chinesischen Kommunistenführer Tschu En-Lai.Auf der dritten Sitzung der Nationalen Politischen Beratenden Konferenz berichtete er: 'In Übereinstimmung mit den Direktiven des Vorsitzenden Mao (Tse-tung)... haben wir beschlossen, daß jene konterrevolutionären Elemente die "Blutschulden" haben Unct nationale] Interessen ernstlaft geschädigt haben', zum Tode zu verurteilen sind und hingerichtet werden. Jene, die die Todesstrafe verdienen, aber keine 'Blutschuld1 auf sich geladen haben und die nationalen Interessen weniger ernsthaft geschädigt haben, werden zwar auch zum Tode verurteilt werden, aber ihre Hinrichtung wird auf zwei Jahre hinausgeschoben, in denen sie auf Bewährungsfrist Zwangsarbeit zu leisten haben.* Die Bedeutung dieser Erklärung ist klar. Es ist eine Ausnutzung der nackten Drohung mit dem Tode und bedeutet Zwangsarbeit bis zum Äußersten. Diese Zitate werden jeden Menschen mit aufgeschlossenem Verstand davon überzeugen, daß das kommunistische Regime in China unumwunden seine Absicht der Anwendung der Zwangsarbeit zugegeben hat - es hat darüber hinaus der Welt mitgeteilt, warum und für wen sie in Präge kommt. Durch den Zehn-Monatsbericht der Provinzialregierung von Kwangtung wurde ebenfalls die Existenz von Zwangsarbeit bewiesen. Ku Ta-Chuan, Vizepräsident der Kwaigtung-Provinz, erklärte» daß - 9- �"AMERIKA DIENST" 5. Mai 1954 daß 1571 Fälle von nach seiner Meinung •gegenrevolutionären Versuchen1 aufgedeckt wurden, wobei nahezu 90 000 Personen verhaftet worden seien. Von diesen wurden 28 000 erschossen, der Rest zur "Reform durch Zwangsarbeit'' verurteilt. Es war in einem solchen Lager,in dem Li Po-Schen, der frühere Sekretär von Dr. Sun Yat-Sen»verschwand. Zu krank um gekochten Reis zu sich zu nehmen, in einem Lager,in dem es keinerlei ärztliche Hilfe gab, versuchte er wenigstens Reiswasser zu erhalten. Dafür wurde er geschlagen bis er zusammenbrach und am gleichen Abend starb, 'nicht mehr zu erziehen' mit seinen mehr als sechzig Jahren. Ich möchte nun noch kurz auf einen anderen Arbeitsbericht aus dem chinesischen Mutterlande eingehen, der von Brajkishore Shastri, einem prominenten Mitglied der Praja-Sozialistischen Partei Indiens, der das kommunistische China im April und Mai vergangenen Jahres besucht hat, zusammengestellt worden ist. Seine Eindrücke von diesem sechswöchigen Aufenthalts in China •wurden, in Bombay, in der Praja-Sozialistischen Wochenzeitung 'Janata' veröffentlicht. Von seinem Besuch des Yangtse-Tal-Projekts erzählte er: 'An die 5 000 Arbeiter waren hier beschäftigt. Jede Arbeit, ob es sich um Steine brechen, Tunnel schlagen oder Steine räumen handelt, wurde von den Männern mit der bloßen Hand ausgeführt. Die dürftigen Werkzeuge wurden von den Arbeitern wie Museumsstücke behandelt. Sobald wir aus dem Bus stiegen, gab man uns dunkle Brillen und dünne Schleier zum Schutze gegen die Staubstürme. Die Arbeiter hatten nichts dergleichen. Ich war entsetzt. Ein Mensch ist schließlich kein Tier. Selbst zum Wiederaufbau eines Landes sollte er nicht als ein bequemes Werkzeug benutzt werden.' Und noch ein wenig mehr von Mr. Shastris Bericht: 'Die meisten dieser Arbeiter waren von weit entfernten Orten hierher gebracht worden und selbst wenn sie wollten, könnten sie ihre Arbeit hier nicht aufgeben um anderswo eine neue zu suchen. Die Kommunistische Partei in China und ihr Vorsitzender Mao Tse-tung hatten den Befehl zur Arbeit für alle gegeben; vielleicht war es Zwangsarbeit wie diese, die im Westen Schilderungen von 'Konzentrations-Arbeits-Lagern' und 'Zwangsarbeit' hervorgerufen hat.' Vielleicht wird die Kritik einzuwenden haben, daß sowohl in dem kommunistischen China als auch in Albanien die angeführten Beispiele von Zwangsarbeit und di« Gesetze, die den Zwangsarbeitsprogrammen als Grundlage dienen, zwei oder mehr Jahre zurückliegen. Vielleicht mögen einige von Ihnen versucht sein zu sagen, bei dem allen handle es sich um alte Informationen. Geben Sie dieser Versuchung nicht nach. Denn das ist etwas Neues es ist ein Ungeheuer, das in unserer Zeit geboren und seit dem Endes des letzten Krieges zu den Ausmaßen eines Drachens großgezogen wurde. Es ist ein Ungeheuer»geschaffen nach dem Vorbild des Kremls, das in jedem Lande, das versklavt wurde, aufs neue - 10 - �"AMERIKA DIENST" 5, Mai 1954 neue losgelassen wird. Gerade jetzt wartet es darauf, daß ihm erlaubt wird, in die Assoziierten Staaten von Indochina einzudringen. Die Mittel, deren wir uns bedienen, um der Welt die Tatsachen der Zwangsarbeit vor Augen zu führen, müssfn in ihrer Anwendung besonders wirkungsvoll sein. Die Arbeit des ad hoc-Ausschusses hat eine feste Grundlage geschaffen für das, was noch vor uns liegt. Es bestehen günstige Aussichten für den Vorschlag, den Ausschuß weiterbestehen zu lassen. Die Vereinigten Staaten sind bereit, einen Vorschlag dieser Art zu unterstützen. Wir sind der Ansicht, daß wir ein sachkundiges Gremium brauchen, um den vor den Vereinten Nationen erbrachten Nachweis über das Vorhandensein von Zwangsarbeit auszuwerten. Zu einem geeigneten späteren Zeitpunkt wird die Regierung der Vereinigten Staaten möglicherweise den Wunsch haben, derartige Vorschläge den Vereinten Nationen zu unterbreiten. Für den Augenblick indessen kann die Fortführung der Untersuchung, die auf der Grundlage der von dem Ausschuß aufgestellten gesunden Prinzipien begonnen hat, sehr wohl dem Generalsekretär der Vereinten Nationen und dem Generaldirektor der Internationalen Arbeitsorganisation zur gemeinschaftlichen Behandlung anvertraut werden. Die gemeinsame Entschließung, die wir zusammen mit den Delegationen von Ekuador, Frankreich, Norwegen, der Türkei und Großbritannien eingebracht haben, führt diesen Gedanken aus. Sie sieht in Absatz 5 (B) die Vorlegung neuen Informationsmaterials jeglicher Art über Zwangsarbeitssysteme vor, einerlei ob diese de jure oder de facto bestehen. Sie gestattet die Unterbreitung von Informationsmaterial seitens verantwortlicher Quellen - Regierungsmitgliedern, Spezialämtern und nichtbehördlichen Organisationen beratenden Charakters» Den beteiligten Regierungen wird Gelegenheit gegeben, Erklärungen zu dem in dieser Weise übermittelten Informationsmaterial abzugeben. Die Entschließung sieht weiter vor, daß dieses Informationsmaterial zusammen mit etwaigen von den beteiligten Regierungen abgegebenen Erklärungen in einen Bericht aufgenommen wird, welcher der 19« Ratstagung erstattet werden soll. Ich möchte die Natur dieses Berichtes, zu dem die dem Rat vorliegende gemeinsame Entschließung die Ermächtigung geben würde, vollkommen klar machen und ebenso auch feststellen, wozu sie keine Ermächtigung verleiht. Der Wortlaut der Entschließung ist sorgfältig gewählt. Sie faßt einen Bericht ins Auge, der auf neuen Informationen beruht und sich auf wirkliche Information und nicht auf unbewiesene Behauptungen stützt. Das würde eine nochmalige Vorlegung des in dem Bericht des ad hoc-Ausschusses enthaltenen Materials ausschließen, -r. - 11 - �"AMERIKA DIENST" 5. Mai 1954 Es soll ferner ein Bericht sein, der sich mit den Systemen der Zwangsarbeit in dem Sinne befaßt, in dem solche Systeme von dem ad hoc-Ausschuß definiert und in ihrem Charakter herausgearbeitet worden sind. Die Entschließung sieht aber nicht einen Bericht vor, der außerdem Informationen über zahlreiche andere Prägen enthält. Um mich ganz präzise auszudrücken; Die Entschließung erlaubt nicht, daß - ich will mir eine Redewendung ausborgen und sie benutzen, wo sie wirklich am Platze ist •verleumderische und provozierende' Belanglosigkeiten mit in den Bericht eingeschlossen werden, ähnlich denen, die der ad hoc-Ausschuß schon weggelassen hat. Die Verantwortung für die Ausarbeitung eines sorgfältigen Berichtes dieser Art ist schwer. Ich bin überzeugt, daß der Generalsekretär der Vereinten Nationen und der Generaldirektor der Internationalen Arbeitsorganisation ihre Verantwortung in einer Weise erfüllen werden, die ihren Bericht zu einer hervorragenden Ergänzung des von dem ad hoc-Ausschuß in Angriff genommenen Werkes machen wird. Die Entschließung verlangt auch die Mitarbeit von Regierungen, die den ihnen vom Ausschuß übersandten Fragebogen nicht beantwortet haben. Das bedeutet einen wichtigen Schritt zur Gewinnung weiterer Informationen über. . Zwangsarbeit und trägt den Wünschen der 8. Generalversammlung Rechnung. Derartiges Informationsmaterial würde dann auch in den Bericht des Generalsekretärs und des Generaldirektors der Internationalen Arbeitsorganisation aufgenommen werden. Aber auch während wir fortfahren, die Tatsachen noch weiter zu erforschen, dürfen wir nicht nachlassen in der Verurteilung dieser unmenschlichen Verfahren, die mit solch überzeugender Kraft zu unserer Kenntnis gebracht worden sind. Die dem Rat vorliegende Entschließung verdammt unzweideutig jegliche Zwangsarbät und richtet, in Befolgung der Empfehlungen des ad hoc-Ausschusses, einen Appell an die Regierungen, die Gesetze und Verfahren, die zu dieser Untersuchung Veranlassung gegeben haben, einer erneuten Prüfung zu unterziehen. Die Vereinten Nationen sind als das Gewissen der zivilisierten Welt bezeichnet worden. Ich empfehle nachdrücklich die Annahme dieser Entschließung als ein Zeichen dafür, daß dieses Gewissen wach ist." * # * * * - 12 - �A M E R I K A E N S T DIE ATOMKRAFT, DIE AMERIKANISCHE UNI DIE WELTWIRTSCHAFT NEW YORK - (Amerika Dienst) - Im folgenden übermitteln wir Ihnen Aaszüge aus einer Rede, die der Vorsitzende der US-Atomkommission, Lewis L. Strauss, auf einem Festessen der Gesellschaft für Warenzeichenschutz im Waldorf-Astoria-Hotel in New York am 28.April 1954 gehalten hat: "... Allein in dieser Stadt gibt es dreißig Firmen, die in der einen oder anderen Form das Wort Atom in ihrem Namen führen. Im Telephonbuch sind die Firmenbezeichnungen von Herstellern und Verkaufsvertretungen so verschiedener Artikel wie Atombücher und Atombürsten aufgeführt, und auch Nahrungsmittel und Treibstoffe, Hüte und Handtaschen, Kleider und Sportartikel, ja selbst Unterkleidung werden mit dem Atom in Zusammenhang gebracht. Ich frage mich vergeblich, was das Atom wohl beispielsweise mit dem letztgenannten Artikel zu tun hat. Washington übertrifft New York sogar noch. Dort gibt es eine Atomvernichtungsgesellschaft. Dieser schauerliche Titel braucht uns aber nicht in Angst und Schrecken zu versetzen, da sich diese Firma nur mit der Ausrottung von Wanzen und anderem Ungeziefer beschäftigt. Die Firma hatte vor einigen Jahren einen Regierungsauftrag bekommen und weist mit Stolz auf die Tatsache hin, daß sie es war, die den Termiten in Washington nahezu vollständig den Garaus gemacht hat. Es gibt aber auch noch andere Zeichen, die darauf hindeuten, daß das Atom in steigendem Maße Einfluß auf unser Alltagsleben gewinnt. Es gehört bereits zum eisernen Bestand der Lustspielautoren und Verfasser von Zukunftsromanen und ist aus den Kriminalschmökern und den Comic-Strips nicht mehr wegzudenken. Das Atom beeinflußt auch schon die Finanzwelt. Einige Maklerfirmen haben bereits Angebote für Atomaktien gemacht. In einigen dieser Werbeprospekte finden sich Vorkalkulationen kommender Gewinne in Industriezweigen, die direkt oder indirekt mit den Programmen der Atomenergiekommission zu tun haben. Bei �"AioLKIKA LIENST" - WIRTSCHAFT UNL ARBEIT 5. Mai 1954 Bei der Darstellung dieser neuen Entwicklung heißt es in einem dieser Werbetexte, daß 'jedermann in Wall-Street, jeder Wirtschaftsbeobachter und Wirtschaftswissenschaftler sich in Zukunft mit Prägen der Atomenergie und Kernphysik genau so eingehend befassen muß wie er sich heute über Frachtsätze, Stahlerzeugung, Einzelhandelspreise und die Elektrizitätsversorgung informieren muß.'Er kündigt weiter an, bald werde die Zeit anbrechen, in der die Statistiker in ihren Wochenübersichten auch die Erzeugung an Uranium, Thorium und anderen mit der Atomphysik in Zusammenhang stehenden Materialien aufführen müssen. Ohne auf die Richtigkeit dieser Voraussagen einzugehen, kann man immerhin viele Tatsachen aufzählen, die das wachsende Verständnis für unser Atomzeitalter erkennen lassen. Wir sind gegenwärtig dabei, Hunderte von jungen Menschen für die Arbeit auf dem Gebiet der Atomforschung auszubilden. In all unseren Colleges und Universitäten wird in Examens- und Anfangssemestern in immer stärkerem Maße auf die Fragen der Kernforschung eingegangen. So hat beispielsweise das North Carolina State College einen Lehrgang für Fragen der Atomforschung eingerichtet, der Versuche mit dem anstaltseigenen Kernreaktor einschließt. Die Staatsuniversität Pennsylvanien hat kürzlich bekanntgegeben, sie beabsichtige, einen eigenen Kernreaktor zu errichten, und die Atomenergiekommission hat sich bereit erklärt, ihr die benötigten Mengen spaltbaren Materials zu überlassen. Andere Lehranstalten tragen sich mit ähnlichen Plänen. Auch in den Mittel- und Grundschulen haben Fragen der Kernphysik und -Chemie Eingang in den Lehrplan gefunden. In den New Yorker höheren Schulen ist ein Praktikum eingerichtet worden, in dem die Schüler in einer Versuchsreihe die verschiedenen Anwendungsbereiche der Atomenergie kennen lernen. Nach dem derzeitigen Stand der Entwicklung zu urteilen, werden noch bis Ende dieses Jahres etwa 10 Prozent der Gesamterzeugung an elektrischer Energie für Atomforschungsvorhaben verwendet werden. Heute bereits werden 7 Prozent der gesamten Nickelerzeugung und 20 Prozent der Erzeugung an Rohren aus rostfreiem Stahl für Zwecke der Atomforschung verwendet. Lies sind nur einige wenige Beispiele. Die verschiedenen Atomforschungszentren beschäftigen heute rund 18 000 fachlich ausgebildete Arbeitskräfte,meist Wissenschaftler und Ingenieure. Lie Atomforschungsstätten gehörten in der Vergangenheit zu den Großverbrauchern an elektrischer Energie und an dieser Tatsache wird sich auch in nächster Zukunft nichts Ändern. Gleichzeitig haben die kommunalen Versorgungsbetriebe Mühe, die stets steigende Nachfrage nach Elektrizität zu befriedigen. Lie Atomforschung verbraucht ferner große Mengen an - 2 - �"A^KIKA DxENST" - WIRTSCHAFT CNL ARBEIT 5. Mai 1954 an knappen Rohstoffen, die für die zivile Produktion benötigt werden. Sie absorbiert einen gewaltigen Prozentsatz unseres technisch gebildeten Fachpersonals, das für die normale Expansion der Gütererzeugung und Dienstleistungen auf dem ein«? schlägigen Sektor gebraucht würde. Das ist nur eine kurze Zusammenfassung dessen, was die Atomforschungsvorhaben unserer Wirtschaft entziehen. Als Gegenstück hierzu sei aufgeführt, welchen Nutzen die Wirtschaft aus der Atomforschung zieht. Hier ist an erster Stelle ihr Beitrag zur Erhaltung des Weltfriedens zu nennen. Wer könnte seinen wahren Wert abschätzen? Premierminister Churchill und andere kluge und erfahrene Männer haben erklärt, daß gerade unsere Überlegenheit in den Atomwaffen entscheidend dazu beigetragen habe, eine großangelegte Aggression der Kommunisten, insbesondere in Europa, seit 1946 zu verhindern. Sie hat es vermocht, die Gefahr eines großen Krieges acht Jahre lang zu bannen. Wir sind von der Hoffnung erfüllt, unsere Stärke auf dem Gebiet der Atomforschung möge uns zu jenem Frieden verhelfen, der unser höchstes Ziel ist: ein Friede, auf gute Taten und gegenseitiges Vertrauen gegründet - sofern dies je zu erreichen ist. In jüngster Zeit gab es einige schwache, aber dennoch verheißungsvolle Anzeichen, daß selbst den Harthörigsten allmählich aufgeht, welche zerstörerischen Kräfte die Atombombe für alle Beteiligten birgt. Wir hoffen, auch die Sowjets erkennen allmählich, was wir schon lange wissen: daß die Welt im Falle eines Atomkrieges einen furchtbaren Preis zu entrichten hätte. Ohne Übertreibung darf man wohl sagen, daß der Beitrag der Atomforschung zur Sicherheit der freien Welt alle Opfer und auch die Belastung unserer Wirtschaft gelohnt hat, die wir um ihretwillen auf uns genommen haben. Das ist aber keineswegs der einzige Vorteil, den die Atomforschung uns brachte. Die Liste der Aktiva ist lang, und die mir hier zur Verfügung stehende Zeit ist zu kurz, um sie ganz aufzuzählen. Ich beschränke mich deshalb auf einen Überblick. Das wenigst auffällige Ergebnis der Atomforschung ist gerade dasjenige, das auf lange Sicht die bedeutendsten Auswirkungen für uns hat: die neu gewonnenen Erkenntnisse in der Grundlagenforschung. Wir haben mächtige Apparate gebaut, die uns immer tiefere Einblicke in das Wesen der Materie gestatten. Lassen Sie mich als Beispiel die Tatsache anführen, daß das Strahlenforschungsinstitut der Universität Kalifornien nunmehr die leistungsfähigste Kernzertrümmerungsanlage der Welt betreibt, das sog. Bevatron, in dem Protonen auf eine Energie von mehreren Milliarden Elektrcnenvolt beschleunigt werden. Man hofft, durch diese Anlage zu fundamentalen neuen Erkenntnissen zu gelangen. Auf die Frage, welcher Art diese Erkenntnisse seien, antwortete Dr. Ernest Lawrence, der Erbauer der Anlage: Wenn ich Ihnen das heute schon äagen könnte - 3 - �"AFRIKA Lii^ST" - 'miETSChAJ-T ÜML ARBEIT 5. Mai 1954 könnte, hätten wir die Anlage gar nicht erst zu bauen brauchen. In der Chemie, Metallurgie und Biologie sowie auf vielen anderen wissenschaftlichen Gebieten wurden große Fortschritte gemacht. Auf dem Gebiet der Eiologie ist man beispielsweise dabei, das Rätsel der Assimilation der Pflanzen von den verschiedensten Ausgangspunkten aus anzugreifen, daß die Aussichten auf endgültige Klärung dieser für den Bestand der Menschheit so entscheidenden Frage noch nie so günstig waren wie heute. Die medizinische Wissenschaft hat zahlreiche bedeutende neue Entdeckungen zu verzeichnen. Als Beispiel habe ich ein kleines Gerät mitgebracht, das zwar nicht gerade überragende Eedeutung besitzt, aber doch sehr interessant ist. Ich meine diesen tragbaren Röntgenapparat, der knappe 4 V2 kg wiegt. Dieses kleine Gerät kann einen gut Teil jener Aufgaben erfüllen, für die man gegenwärtig noch sehr teure und stationäre Röntgengeräte benötigt. Es bedarf keinerlei Energiezuführung und kostet einschließlich des als Strahlüngsquelle dienenden Thulium-Elements knappe 250 Dollar. Ich habe stets die Auffassung vertreten, die Grundlagenforschung stelle den eigentlichen Schlüssel für einen dauernden Fortschritt dar. Eines der bemerkenswertesten Charakteristika der Grundlagenforschung ist, daß jede Entdeckung nicht etwa einen Abschluß darstellt, sondern eine Vielfalt neuer Forschungsmöglichkeiten aufzeigt. Die Atomenergie-Kommission hat die Grundlagenforschung immer bewußt nach Kräften gefördert, lienn wir auch den Erfolg der jeweiligen Vorhaben nicht vorhersagen können, haben wir doch die Gewißheit, daß die Förderung dieses Zweiges der Wissenschaft die militärische und wirtschaftliche Stärke der Vereinigten Staaten steigern - die Volksgesundheit und den Lebensstandard heben und unser Verständnis für die Welt, in der wir leben, vertiefen wird. Die Aufwendungen für die Grundlagenforschung stellen nur einen Bruchteil der Gesamtausgaben für Forschungszwecke dar. Wir dürfen uns auf diesem Gebiet keineswegs zur Sparsamkeit verleiten lassen, denn es wäre Sparsamkeit am falschen Platz. In der Medizin und Biologie beginnen zehn Jahre Arbeit und Planung auf dem Gebiet der Atomenergie ihre Früchte zu tragen. Mehr als 1 800 Wissenschaftler dieser beiden Disziplinen sind gegenwärtig mit einschlägigen Forschungsarbeiten beschäftigt. Auf Grund der Ergebnisse dieser Forschungsarbeiten hat man ganz neue Wege zur Krebsbekämpfung entdeckt und viele Einsichten in das Wesen dieser furchtbaren Krankheit gewonnen. Auch in der Behandlung anderer Krankheiten ist die Verwendung von Radioisotopen heute selbstverständliche Praxis. In der Erforschung der Krankheiten des Menschen, der Tiere und Pflanzen durch die Biochemie hat eine neue Ära begonnen. Die Anwendung der Ergebnisse der Atomforschung auf die Genetik hat die Biologen in die Lage versetzt, gewisse Pflanzenkrankheiten erfolgreich zu bekämpfen und neue Arten zu züchten, die - 4- �"Ai^hiKA DILNST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 5. Mai 1954 die weit widerstandsfähiger gegen Krankheiten sind. Diesen Forschungsergebnissen kommt größte wirtschaftliche Bedeutung zu. Die Auswertung der auf diesem Gebiet gesammelten Erkenntnisse zeigte auch neue Wege zum Studium der Erblehre und der Vererbbarkeit gewisser Anlagen des Menschen auf. Auch für die amerikanische Industrie gewinnt das Atom ständig an Bedeutung. Über die Hälfte der Neuanforderungen von Radioisotopen kommt aus der Industrie. So benutzt z.B. die Petroleumindustrie Atomstrahlen zur Feststellung von Erdöllagern und zur Quellenbohrung; auch Erdölleitungen und der gesamte Raffinationsprozeß werden mit Hilfe radioaktiver Isotope kontrolliert. Über 150 Fabriken benutzen Stahlenmeßl ehren, um die Einheitlichkeit und Qualität ihrer Erzeugnisse zu erhöhen. Durch die Verwendung der billigeren und leichter austauschbaren radioaktiven Substanzen anstelle des teuren Radiums bei der Radio-Autographie konnten die Inspektionskosten stark herabgedrückt werden. Und durch die lizenzweise Überlassung von Regierungspatenten auf Erfindungen, die in den Laboratorien der Atomenergiekommission gemacht wurden, konnten die bereits vorhandenen Erzeugnisse und die bisherigen Verfahren verbessert sowie neue Produkte und Methoden entwickelt werden. Diese Errungenschaften - von grundlegenden neuen Erkenntnissen bis zu Putz- Und Scheuermitteln - wurden zum großen Teil durch das bisher bedeutsamste Erzeugnis des Atomzeitalters, die Radioisotope, möglich gemacht. Radioisotope sind als die sogen, "etikettierten" oder "Spür-Atome" bekannt. Ihr besonderer Wert und ihre vielfältigen Verwendungsmöglichkeiten liegen in der Tatsache begründet, daß sie Strahlen bestimmter Art und Intensität aussenden, die bis auf gewisse Entfernung zu ermitteln und genau zu messen sind, dabei aber genau die gleichen chemischen Eigenschaften besitzen wie ihre festen, nicht-radioaktiven Brüder, und in jeder Beziehung genau wie diese reagieren. Seit August 1946, als die ersten Radioisotope von Oak Ridge im Staate Tennessee per Flugzeug in ein Krankenhaus in St. Louis gebracht wurden, hat diese Versuchsstation über 45 000 Sendungen radioaktiver Isotopen in alle Staaten der USA und in 39 Länder der freien Welt geschickt. Die Zahl der Anforderungen steigt an, je mehr neue Verwendungsmöglichkeiten entdeckt werden. Dies ist ein weiterer Aktivposten, den unsere Wirtschaft dem Atom verdankt, ein Plus, dessen Wert gar nicht abzuschätzen ist. Denn wer kann den Wert geretteter Menschenleben - ja, eines einzigen Lebens - ermessen? Einen weiteren Aktivposten stellen die wirtschaftlichen Vorteile dar, die das Atom gewissen Regionen gebracht hat. Als Beispiel hierfür könnte man das Colorado-Plateau nennen, das große Gebiete der Staaten Colorado und Utah und Teile von New Mexiko und Arizona umfaßt: heute sind auf dem Plateau über 500 Uran-Minen in Betrieb, die etwa 5 000 Menschen beschäftigen. Ich - 5 - �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT ggD ARBEIT 5. Mai 1954 Ich bin überzeugt, schon diese unvollständige Aufzählung des bisher auf dem Gebiete der Atomwirtschaft Erreichten läßt erkennen, daß das Atomprogramm insgesamt einen positiven Beitrag zu unserer Wirtschaft darstellt. Gestatten Sie mir nun einen vorsichtigen Blick in die Zukunft. All diese von mir aufgezählten Aktivposten dürften sich ständig erhöhen - und die Anwendung des Atoms in Forschung, Medizin, Landwirtschaft und Industrie sollte weiter ausgebaut werden. Hinzu kommen noch zwei ganz bestimmte Dinge, die der Entwicklung bedürfen. Es sind dies die Entwicklung der Atomkraft als Energiequelle und die Verwirklichung der internationalen Zusammenarbeit. Präsident Eisenhower verwies auf die Absicht der Vereinigten Staaten, die Entwicklung auf diesen Gebieten so schnell wie möglich voranzutreiben, als er im Dezember vergangenen Jahres erklärte, das Atom gehöre in die Hände all jener in der ganzen Welt, "die verstehen, es seines militärischen Gewandes zu entkleiden und es in den Dienst der friedlichen Wissenschaften zu stellen". Bei der Verwendung der Atomkraft für Zwecke der Wirtschaft gilt es noch, große Probleme zu lösen. Einige dieser Probleme erfordern Änderungen des Gesetzes über die Atomenergie, und die Kommission hat dem Kongreß vor einigen Wochen ihre Inderungsvorschläge vorgelegt. Die Forderungen der Kommission zielten im wesentlichen darauf ab, das derzeitige Monopol der Regierung auf spaltbares Material und die Besitzrechte an Kernreaktoren und Patenten zu lockern und teilweise aufzuheben. In der Entwicklung der Kernreaktoren wurden beträchtliche technische Fortschritte erzielt. Diese Fortschritte in der Schaffung von Kernreaktoren zur Erzeugung von Atomkraft für zivile Zwecke sind zu einem großen Teil das Ergebnis der Bemühungen, die zum Bau des ersten mit Atomkraft angetriebenen Schiffes, des Unterseeboots "Nautilus", führten. Seit 1951 hat die Privatindustrie in steigendem-Maße eigenes Kapital in die Kernreaktorenforschung gesteckt. Vor einem knappen Jahr glaubten wir noch, die Privatindustrie werde erst dann größere Investitionen in die Entwicklung der Atomkraft als Energiequelle stecken, wenn zwei Bedingungen erfüllt seien, nämlich bis das Gesetz über die Atomenergie geändert und die Kommission mit Hilfe von Regierungsgeldern den Nachweis erbracht hat, daß die Atomkraft als Energiequelle mit der Wasserkraft und den bekannten festen und flüssigen Brennstoffen wirtschaftlich konkurrieren kann. Hier hat sich in den letzten 12 Monaten ein großer Wandel vollzogen. Das Interesse der Privatwirtschaft an der Atomkraft geht aus der Zahl und Bedeutung der Gesellschaf -^hervor, die Vorschläge für die erste, vollständige Anlage zur Erzeugung von Atomenergie mit einer Mindestkapazität von 60 000 Kilowatt einreichten. Der geeignetste Vorschlag stammte von d_er_ Duquesne - 6 - �"AiahhlKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND AKßi,IT 5. Mai 1954 Duquesne Light Company in Pittsburgh. Nach den Bestimmungen des mit dieser Gesellschaft geplanten Vertrags könnten unserer Ansicht nach die Kosten, die der Regierung für den Bau und Betrieb dieses ersten vollständigen Atomkraftwerks entstehen, um rund 30 Millionen Dollar gesenkt werden. Wir prüfen gegenwärtig auch noch die Vorschläge anderer Firmen. Wenn wir ein Verfahren zur wirtschaftlichen Ausbeutung der Atomenergie entwickeln wollen, so müssen wir die Naturgesetze • nöciii weit eingehender zu ergründen und sie unseren Bedürfnissen noch mehr dienstbar zu machen suchen, und wir werden auf diesem Wege auch Lösungen für viele komplizierte Probleme der Metallurgie, der Wärmeumwandlung, der Chemie und ähnliches mehr finden. Wir wissen, daß wir auf all diesen Gebieten, wo wir es mit der unbelebten Natur zu tun haben, noch große Portschritte machen können. Ein anderes Problem, das das Atom aufwirft, ist leider nicht so einfach zu lösen, da hier die Hindernisse, die zu überwinden sind, in der menschlichen Natur begründet liegen. Erfolg oder Mißerfolg unserer Bemühungen, auf dem Gebiet der Atomenergie eine internationale Zusammenarbeit zu erreichen, sind vielleicht gleichbedeutend mit Portschritt oder Rückgang der menschlichen Zivilisation. Im Bewußtsein dieser Tatsache hat Präsident Eisenhower in seiner Rede vor den Vereinten Nationen im Dezember vorigen Jahres der Welt seinen hochsinnigen und wegweisenden Vorschlag unterbreitet, eine internationale Behörde zu schaffen, an die alle hierbei in Frage kommenden Nationen, einschließlich der Russen, regelmäßig bestimmte Mengen gewöhnlichen Uraniums und spaltbaren Materials abzuliefern haben. Liese Behörde solle sicherstellen, d-°ß die segensreichen Kräfte des Atoms in den Lienst der gesamten Menschheit gestellt und die aus Atomkräften gewonnenen Energien den an Treibstoffen armen Gebieten zugänglich gemacht werden. Eine Folge dieser Regelung, und eine recht bedeutsame, wäre die sich daraus ergebende immer stärkere Abnahme des für zerstörerische Zwecke zur Verfügung stehenden spaltbaren Materials. Der Plan des Präsidenten ist einfach, leicht verständlich und eindeutig. Diese Sache ist nicht eingeschlafen, wie manche Leute angenommen haben» Wie immer das Endresultat aussehen möge, der Plan ist noch nicht zu Grabe getragen, und die im Januar begonnenen Besprechungen werden gegaawärtig in Genf fortgesetzt. Angesichts dessen, was das Atom zum Wohle des Menschen vermag, ist es nur natürlich, daß die Forderungen der von Seuchen und Hungersnöten heimgesuchten Völker und der Länder, die begierig nach Energiequellen zur Ankurbelung ihrer Wirtschaft und zur Hebung ihres Lebensstandards suchen, immer dringender werden. Dies gilt aut&h für die Länder jenseits des Eisernen Vorhangs. Gewährt man den Menschen nur einen kleinen Blick in das segensreiche Wirken des Atoms, so würden sich ihnen Ausblicke auf Zeiten des Friedens und Gedeihens eröffnen. Und - 7- �"A^hlKA LLfaiMST" - WIRTSCHAFT UML Ah.BX.IT 5. Mai 1954 Und haben sie das erst einmal gesehen, so wird es selbst einem tyrannischen politischen System schwerfallen, ihnen diese Segnungen zu versagen. Die Atomenergiekommission ist entschlossen, alles nur Mögliche zur Verwirklichung des Vorschlags Präsident Eisenhowers für eine internationale Zusammenarbeit zu tun, der bei allen Nationen, den großen wie den kleinen, neue Hoffnungen erweckt und die Menschen guten Willens in allen Ländern zu neuem Gebet angeregt hat". * * * * * I - 8- �DES NAHE OSTUN UND 3ÜLASIEN - LAS PROBLEM LEE SICHERHEIT Von John L. Jernegan, Stellvertretender Unterstaatssekretär für nahöstliche, südasiatische und afrikanische Angelegenheiten WASHINGTON - (Amerika Dienst) - Seit dem beginnenden Niedergang des Ottomanischen Reiches besaßen der Mittlere Osten und das Südliche Asien.für die Lauer von mindestens 2 Jahrhunderten so gut wie keine eigene Verteidigungskraft. Lie Folge war, daß dieses Gebiet zum Gegenstand heftiger Machtkämpfe wurde. Eines der stärksten Elemente, die auf dieser Bildfläche erschienen, war der ständige Ansturm des russischen Kaiserreiches gegen den Süden und Osten. Liesem Ansturm wurde vom Mittleren Osten selbst nur sehr geringer Wideretand entgegengesetzt und er wurde nur durch das Gegengewicht der anderen europäischen Mächte, vor allem Großbritannien und Frankreich, unter Kontrolle gehalten. Im laufe des 19»Jahrhunderts baute sich Großbritannien in Indien und im Nahen Osten eine starke Position aus. Las Ergebnis war, daß die Gebiete zwischen dem östlichen Mittelmeer und dem Pazifik eine Art Pax Britannica genossen. Nach dem letzten Weltkrieg wurde die britische Machtbasis im Mittleren Osten und im Südlichen Asien stark reduziert. Ladurch wurden die Staaten in die Lage versetzt, selbst frei über ihre-nationalen Belange nach eigenem Gutdünken zu entscheiden, aber sie verloren dadurch gleichzeitig auch weitgehend die Verteidigungskraft gegen eine räuberische Großmacht, und unglückseligerweise endeten die Absichten der Russen in dieser Richtung nicht mit dem Sturz des zaristischen Regimes. Es ist wichtig festzustellen, daß der von Deutschland und der UdSSR gemeinsam ausgearbeitete Entwurf des Geheimabkommens vom 26.November 1940 den folgenden Passus enthält: "Lie Sowjetunion erklärt, daß der Schwerpunkt ihrer territorialen Aspirationen auf dem Raum südlich des nationalen Territoriums der Sowjetunion allgemein in der Richtung auf den Indischen Ozean liegt". Seit 1940 haben wir reichlich Beweise dafür erhalten, daß sich diese Einstellung der Sowjets nicht geändert hat. Ein besonders bezeichnendes Bei- �"AMERIKA DIENST" 5. Mai 1954 Beispiel war ihr Versuch, die Kontrolle über das iranische Aserbeidschan in den Jahren 1945 und 1946 zu gewinnen. Wir haben keinen Beweis dafür, daß sich die Haltung der Sowjets seit Stalins Tod geändert hat. Ich glaube nicht, daß es auch nur ein einziges Land im Mittleren Osten gibt, wo sich nicht die Hand des Kreml offenbart. In einigen, wie beispielsweise der Türkei, macht eine starke Regierung diese Bemühungen allerdings äußerst schwierig. In anderen aber tragen die Machinationen der Kommunisten des eigenen Landes weitgehend zur Untergrabung der internen Stabilität bei. Im Jahre 1951 wurde die Möglichkeit diskutiert, ein Nahostkommando zu bilden, das unterstützt werden sollte von den Vereinigten Staaten, dem Vereinigten Königreich, Frankreich, der Türkei und bestimmten Britischen Dominien, und das die arabischen Staaten einschließen sollte. Die Nahost-Staaten waren jedoch zu sehr von ihren Auseinandersetzungen mit dem Westen und den Feindseligkeiten zwischen den Arabern und Israel in Anspruch genommen, um sich an einer allgemeinen Befensiv-Vereinbarung unter westlicher Führung beteiligen zu wollen. Im Jahre 1952 wurde die Bildung einer sogenannten NahostVerteidigungsorganisation in Erwägung gezogen, die im Gegensatz zu dem ursprünglichen gemeinsamen Verteidigungsplan einen viel loseren Zusammenschluß der Beteiligten vorsah. Aber auch dieser Plan fand bei den Staaten des Nahen Ostens, deren Beteiligung für seinen Erfolg von ausschlaggebender Bedeutung gewesen wäre, keine günstige Aufnahme. Als Außenminister Dulles im vergangenen Jahr sein Amt antrat, entschied er, das gesamte Problem des Nahen Ostens und Südasiens, einschließlich der Situation der Sicherheit, auf völlig neue Weise anzupacken. Im Frühjahr 1953 unternahm er eine ausgedehnte fieise durch dieses Gebiet. Er legte Tausende von Kilometern zurück und führte lange Unterredungen mit führenden politischen Persönlichkeiten. Als er zurückkehrte, hatte er zu dem Problem der Verteidigung folgendes zu sagen: "Die Bildung einer Verteidigungsorganisation im Nahen Osten ist eine Möglichkeit, die sich eher für die Zukunft als für die unmittelbar vor uns liegende Zeit bietet. Viele Länder der Arabischen Liga sind derart mit ihren Auseinandersetzungen mit Israel oder Frankreich oder Großbritannien beschäftigt, daß sie der Bedrohung des sowjetischen Kommunismus wenig Beachtung schenken. Allerdings ist dort die Sorge größer, wo die Sowjetunion in der Nähe ist. Im allgemeinen zeigt sich bei den im Norden gelegenen Staaten, daß diese sich der Gefahr bewußt sind. Es �"AMERIKA DIENST" 5. Mai 1954 Es besteht der noch nicht klar umrissene Wunsch nach einem kollektiven Sicherheitssystem. Aber kein derartiges System kann von außen aufgezwungen werden. Dieses System sollte von innen heraus entwickelt werden und aus einem Gefühl für das gemeinsame Schicksal und die gemeinsame Gefahr erwachsen. Während die Vereinigten Staaten auf die formelle Schaffung einer Sicherheitsgemeinschaft warten, können sie in nützlicher Weise an der Stärkung der stark voneinander abhängigen Verteidigungssysteme jener Länder mithelfen, die stark sein wollen - nicht etwa, um gegeneinander oder gegen den Westen gerüstet zu sein, sondern um der allen freien Nationen gemeinsamen Bedrohung zu widerstehen". Ich glaube, der Schlüssel für eine künftige kollektive Sicherheit im Nahen Osten liegt in jenem Gefühl, von dem Außenminister Dulles erklärte, daß es von innen heraus entwickelt werden müsse - daß es einem Gebiet nicht von außen her aufgezwungen werden könne. Sowohl der Plan des NahostKommandos wie auch der der Nahost-Verteidigungsorganisation scheiterten daran, daß die Initiative dazu vom Westen ausging. Hohe Beamte der Regierung von Pakistan hatten uns im Rahmen von informellen Gesprächen vor Monaten schon ihr Interesse an einer Stärkung Pakistans angedeutet und erklärt, daß Pakistan die Gefahren, denen sich die freie Welt gegenübersieht, erkannt habe. Wir für unseren Teil hatten das Potential, das Pakistan in Zusammenhang mit dem Problem einer Stärkung der Defensivkraft des Nahen Ostens darstellt, bereits in Erwägung gezogen. Während diese Frage noch innerhalb der amerikanischen Regierung näher untersucht wurde, begannen die Regierungen der Türkei und Pakistans die Vorteile einer engeren Zusammenarbeit auf politisch«, wirtschaftlichem und kulturellem Gebiet sowie in bezug auf ihre Sicherheit in nähere Erwägung zu ziehen. Die Regierung der Vereinigten Staaten war sich völlig im klaren über diese Gedankengänge, die sie begrüßte und aus denen schließlich jene gemeinsame Erklärung der Regierungen der Türkei und Pakistans vom 19«Februar dieses Jahres resultierte, die das Vorhaben zum Ausdruck brachte, "die Methoden zur Erreichung einer engeren freundschaftlichen Zusammenarbeit auf politischem, wirtschaftlichem und kulturellem Gebiet ebenso wie in bezug auf die Stärkung des Friedens und der Sicherheit in ihrem eigenen Interesse wie auch in dem aller friedliebenden Nationen zu untersuchen". Pakistan hat der freien Welt konkrete Angebote zu machen. Es verfügt über eine vorzügliche Armee, die in der Zeit vor seiner Lostrennung eine beachtliche Zahl verdienter Regimenter in der indischen Armee stellte - Regimenter, die sich in zwei Weltkriegen durch ihre besondere Tapferkeit auszeichneten. Es verfügt über ein erhebliches Menschenreservoir, mit dem es diese Armee ausbauen kann. Seine militärische Tradition und - 3 - �"A*£RIAA DIENST" 5. Mai 1954 und Fähigkeit hat es bereits anter Beweis gestellt. Es nimmt eine wichtige Schlüsselstellung ein, da es die Einfallstraßen zum indischen Subkontinent beherrscht und dabei eine Straße, die es ihm im Ernstfälle ermöglicht, die Verteidigung des Nahen Ostens wirkungsvoll zu unterstützen. Um jedoch all diese natürlichen Gegebenheiten günstig entwickeln zu können, bedarf Pakistan der Hilfe von außen. Es verfügt weder über die notwendigen Rohstoffe noch über eine genügende Produktionskapazität, um sich selbst so ausrüsten zu können, daß es einer Aggression von außen her standhalten könnte. Auf der anderen Seite mußte die Regierung der Vereinigten Staaten - und sie tat es auch - die Einstellung von Pakistans großen Nachbarn, Indien, berücksichtigen. Wir fürchteten - und in cer Fol£e wurde diese Furcht noch bestärkt - daß vielen Indern die Aussicht auf eine militärische Unterstützung eines benachbarten Landes, mit dem sie nicht in bestem Einvernehmen stehen, nicht behagen würde. Mr. Nehru gab auch der Befürchtung Ausdruck, daß die militärische Hilfe für ein asiatisches Land der Wiedereinführung des westlichen Imperialismus die Wege ebnen würde. Wir müssen Mr. Nehrus Meinung respektieren und tun es auch. Er ist der große politische Führer einer großen Nation von 376 Millionen Menschen. Er ist nie von seinem Ziel abgewichen, die Demokratie zu fördern und den Kommunismus in seinem eigenen Lande zu bekämpfen. Zwischen den Vereinigten Staaten und Indien besteht eine feste Tradition der freundschaftlichen Beziehungen, die nicht zerstört werden dürfen und die, davon bin ich überzeugt, noch stärker werden. Aber wir fühlen uns dazu berechtigt, in denjenigen politischen Angelegenheiten von Mr. Nehrus Ansichten abzuweichen, die unsere Beziehungen zu anderen Ländern betreffen, ebenso wie es berechtigt ist, darin von unseren Auffassungen abzuweichen. Was in Osteuropa geschehen ist - in Polen, der Tschechoslowakei, den Baltischen Staaten, der deutschen Ostzone - was in Korea und in Indochina geschehen ist, das alles deutet unmißverständlich auf die offenkundige Tatsache hin, daß die freien Völker der Welt es mit einer Verschwörung zu tun haben, deren Ziel die Versklavung von uns allen ist. Unsere Botschaft ist einfach und klar: Wenn die Freiheit bestehen bleiben soll, muß sie geschützt werden. Unsere Art dies zu tun - und sie hat sich bewährt - liegt in der Konzeption der kollektiven Sicherheit. Wir können es nicht zulassen, daß die Völker, die in Frieden und Sicherheit leben wollen, nacheinander abgeschossen werden. Wir glauben daher nicht, daß eine Stärkung der freiheitliebenden Nationen einen Angriff herausfordert. Im Gegenteil, wir sind der Ansicht, daß die Erfahrung gezeigt hat, daß dies - 4 _ �"AMEKIKA LIENST" 5. Mai 1954 dies ein Abschreckungsmittel für jeden Angriff ist. Ein wirklicher Schritt vorwärt? auf dem Weg zur Sicherung eines dauerhaften Friedens für den Nahen Osten und Südasien wurde durch die Eigeninitiative der Nationen dieser Gebiete zur gemeinsamen Zusammenarbeit erreicht, der die Vereinigten Staaten und ihre Verbündeten auf deren Wunsch hin ihre Unterstützung zuteil werden ließen. Wir sollten auf jeden Fall durch diese von der Türkei und Pakistan ergriffene Initiative ermutigt sein, Sie ist zwar nur ein Anfang, aber aus ihr können sich noch weitreichende Resultate entwickeln. Es ist von größter Bedeutung, daß diese beiden Länder angedeutet haben, daß sich an den im Zusammenhang mit dieser Vereinbarung vorgeschlagenen Verhandlungen auch andere gleichgesinnte Nationen beteiligen können. Es bedarf keiner weiteren Betonung, daß die Vereinigten Staaten es begrüßen würden, wenn andere Staaten dieses Gebietes sich diesen kooperativen Beziehungen rechtzeitig anschließen würden, sobald und wenn sie erkannt haben, daß es in ihrem eigenen Interesse geschieht. Es ist nicht zuviel gesagt, wenn wir hoffen, daß das, was wir heute hier miterleben, sich möglicherweise zu einer allgemeinen Stärkung des Nahen Ostens entwickeln könnte. Uneinigkeit bedeutet Schwäche. Einheit trägt wesentlich zur Stärke bei. Wenn die Nationen des Nahen Ostens sich von sich aus dazu entschließen können, die Fragen des Friedens und der Sicherheit gemeinsam voranzutreiben, dann werden sie nach meiner Überzeugung durch ihre neue Einigkeit und Stärke viele der grundsätzlichen Fragen von Instabilität und Zwietracht lösen können. Mit etwas Hilfe und Ermutigung von außen her werden sie den großen Fortschritt auf dem Wege zu einer lebensfähigen Wirtschaft erkennen können. Sie können auch Fortschritte auf sozialem Gebiet erwarten, sie werden die Mittel haben, ihre individuelle Sicherheit wirkungsvoll zu schützen. Vor allem aber werden sie einen wesentlichen Beitrag zur Sicherung der freien Welt leisten. * * * * * - 5 - �A M E R I K A DIE WIRTSCHAFTLICHE ZUSAMMENARBEIT DER USA MIT DEN NAHOST-STAATEN Von Stephan Dorsey Stellvertretender Direktor der Nahost-Abteilung im US-Außenministerium WASHINGTON - (Amerika Dienst) - Die Geschichte der wirtschaftlichen Zusammenarbeit zwischen amerikanischen Privatfirmen und den Nahost-Staaten geht weit zurück. Schon in den ersten Tagen der jungen amerikanischen Republik zogen amerikanische Kaufleute in die Levanteländer, und als den ersten technischen Experten kann man den Missionar Eli Smith bezeichnen, der 1834 die erste Druckereipresse nach Syrien brachte. Zur technischen Entwicklung dieses Gebietes trugen auch viele Techniker aus den amerikanischen Südstaaten bei, die nach Beendigung des Bürgerkrieges in die Länder des Nahen Ostens gingen. Alle diese Menschen kamen in den vorderen Orient als Privatleute und als Wegbereiter derjenigen Firmen, religiösen, philanthropischen, Wohlfahrts- und Kultur-Organisationen, deren besondere Interessenheute gerade hier liegen. Die amerikanische Regierung andererseits hat, noch bevor sie den Freundschafts- und Handelsvertrag mit Muscat unterzeichnete, wohl solchen privaten Unternehmungen ihren diplomatischen Schutz ajbgedeihen lassen, aber bis zum Beginn des letzten Krieges keinen aktiven Part in der Durchführung finanzieller und technischer Projekte übernommen. Die erste staatliche Unterstützung überhaupt war eine begrenzte "lend-lease"-Hilfe zu Beginn des letzten Krieges, die nach seinem. Ende noch durch Anleihen der Import-Export-Bank ergänzt wurde. 1947 erfolgte dann der Abschluß des türkischgriechischen Hilfsvertrages, der sich in bezug auf die Türkei zuerst auf eine militärische Unterstützung und später, mit der Eingliederung der Türkei in den Marshallplan, hauptsächlich auf wirtschaftliche Hilfe konzentrierte. Mit der Verkündung des "Punkt-4-Programmes" durch Präsident Truman anläßlich seiner Regierungsantritts-Rede erfolgte dann auch die finanzielle Unterstützung des technischen Beistand^rogramms, durch das schon rund '\1j2 Jahre später die ersten hundert Techniker in diese Länder kommen konnten. In dieser Nachkriegsperiode bewilligte der US-Kongreß aber auch noch Mittel für zahlreiche UN-Organisationen, die heute in diesem Gebiet aktiv tätig sind, sowie für das Flüchtlings- 1 - �"AMKKIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 19. Mai 1954 Flüchtlingshilüawerk in Palästina (153 Millionen Dollar), für die Weltbank und eine Anzahl anderer UN-Organisationen, wie die Weltgesundheitsorganisation, den UN-Kinderhilfsfonds usw. Ursprünglich auf den "Türkisch-Amerikanischen Handelsschiff ahrts-Vertrag" (1929) und das Niederlassungsabkommen (1931) gestützt, erweiterte sich die türkisch-amerikanische Zusammenarbeit in den letzten 12 Jahren auf das "lend-lease"und Rohstoffbevorratungsprogramm, auf Kreditabkommen mit der "Bundesverwaltung für die Schiffahrt", der "Import-ExportBank" und dem "Amt für Auslandshilfe". Die Weltbank hat inzwischen neue Anleihen zur Vollendung schon begonnener Projekte bereitgestellt, eine allgemeine Wirtschaftsanalyse unter Berücksichtigung der Investitionsmöglichkeiten beendet und der "Bank für Industrielle Entwicklung" bedeutende Mittel zur Verfügung gestellt. Insgesamt haben die Vereinigten Staaten bisher 300 Millionen Dollar in Form von "Zuwendungen" im Rahmen der Militärhilfe der Türkei gewährt. In dieser Summe sind die Mittel für das technische Hilfsprogramm einbegriffen. Die Höhe der gewährten Anleihen beträgt 90 Millionen Dollar, Technischer Beistand Bilaterale technische Hilfsprogramme werden gegenwärtig im Iran, in Israel, Liberia,. Abessinien und anderen arabischen Staaten mit Ausnahme von Syrien und dem Jemen durchgeführt. Die vom UN-Kongreß für diesen Zweck bereitgestellten Mittel betrugen: 1951 1952 1953 1954 Also insgesamt: : 5 Millionen Dollar; : 45 Millionen Dollar; : 51 Millionen Dollar; : 34 Millionen Dollar. 135 Millionen Dollar. Die größten Posten im Rahmen dieses Programms erhielt Persien, das 1953 24 von den insgesamt 51 Millionen Dollar bekam und auch die größte Zahl von technischen Beratern aufweist, die in den Ländern des Nahen Osten arbeiten, nämlich 175 von insgesamt 600. Es folgt Ägypten mit 13 Millionen Dollar, von denen 10 Millionen im Rahmen des landwirtschaftlichen Entwicklungsprogrammes zugeteilt wurder* zu dem die ägyptische Regierung ebenfalls Beiträge in Höhe von 16 Millionen Dollar leistet. Die Arbeiten konzentrieren sich dabei auf die beiden Provinzen Beheira und Fayoum, in denen Kultivierungsarbeiten sowie Landwirtschafts-, Gesundheits- und Erziehungsprogramme sowie andere Projekte durchgeführt werden. Andere, allerdings unbedeutendere Zuteilungen (1953: 3 Mill. Dollar) wurden für Israel (Heuschreckenbekämpfung) und andere kleine Programme verwendet. Folgende - 2 - �"AiviEKIKA CILEST" - »IRTSCHAitT UND AhB.fc.IT 19. Mai 1954 Folgende Projekte wurden bisher durchgeführt: Erstellung einer Mütter- und Säuglingsklinik in Samawe (Irak), Malariabekämpfung in vielen Gebieten Persiens, sowie die Bewässerung im Jordantal. Im Sommer 1953 bewilligte der US-Kongreß 147 Millionen Dollar für besondere wirtschaftliche Hilfe im Nahen Osten und in Afrika. Zum ersten Mal konnte die US-Regierung den Ländern des vorderen Orients mitteilen: "Wir verfügen jetzt über einen Fonds, aus dem wir Eure Länder unterstützen, wenn Ihr uns geeignete Projekte vorlegt, die zum beiderseitigen Nutzen durchgeführt werden können". Die erste Zuteilung aus diesem Fonds erhielt Persien in Höhe von 23,4 Millionen Dollar. Die Summe wurde der persischen Regierung nach der Rückkehr des Schahs und nach der Einsetzung General Zahedis zur Verfügung gestellt, damit das Budget ausgeglichen und die neue Regierung, die im Gegensatz zu ihrer Vorgängerin unter Mossadegh, mehr nach den USA und den westlichen Ländern ausgerichtet ist, gestärkt werden konnte. Die zweite Zuteilung aus dem besonderen Hilfsfonds erfolgte ebenfalls zur Beseitigung eines Notstandes, und zwar 250 000 Dollar, um die Transportkosten für amerikanischen Weizen zu bezahlen, der zur Verhinderung einer Hungersnot im südlichen Jordanien dorthin geschickt wurde, nachdem Präsident Eisenhower seine Zustimmung dazu gegeben hatte. Auch die dritte Zuteilung in Höhe von 26 Millionen Dollar an Israel betraf einen ähnlichen Fall: den Einkauf von Lebensund Futtermitteln, Saatgut, Kunstdünger, Brennstoff und Rohmaterial für die Herstellung von Bekleidung zur Abwendung eines Notstandes. Hilfe für Palästina-Flüchtlinge Unsere Hilfsmaßnahmen, die darauf abgestellt waren, die Not der 870 000 Flüchtlinge zu lindern, wurden von der UNRWA durchgeführt. Diese Körperschaft besitzt ein Beratungskomitee, das sich ursprünglich aus Delegierten der USA, Großbritanniens, Frankreichs und der Türkei zusammensetzte und inzwischen, nachdem bereits einige Projekte durchgeführt worden sind, durch Vertreter von Syrien, Jordanien, Ägypten, and dem Libanon ergänzt wurde. Seit 1948 hat die amerikanische Regierung 153 Millionen Dollar für diese Flüchtlinge bereitgestellt. Von dieser Summe, die 65 Prozent aller bisherigen Zuwendungen ausmacht, wurden 43 Millionen Dollar für reine Hilfsmaßnahmen, der Rest für die Ansiedlung der Flüchtlinge bereitgestellt bzw. verwendet. Die größte Aufmerksamkeit hat zweifellos der Plan zur Entwicklung des Jordantales gefunden. Erst kürzlich wurde dieses Programm auf Grund eines Übereinkommens zwischen UNRWA und Jor- 3 - �"AiioEKIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 19. Mai 1954 Jordanien noch beträchtlich erweitert, wobei UNRWA die Zusicherung gab, 40 Millionen Dollar zum Nutzen der Flüchtlinge bereitzustellen, damit weitere Flußregulierungsarbeiten durchgeführt und Kraftwerke erstellt werden können. Das 1952 ausgearbeitete Programm für die Ansiedlung von 6 000 Flüchtlingsfamilien vergrößert sich dadurch beträchtlich. Eine Anzahl Projekte dieses umfangreichen Programms sind inzwischen schon angelaufen bzw. durchgeführt worden. So u.a. ein Berufsschulungsprogramm, das rund 1 Million Dollar erfordert sowie die Erteilung von Darlehen zur Schaffung von Existenzgrundlagen für Flüchtlinge, die durch die jordanische Aufbaubank gegeben wurden, deren Grundkapital die UNRWA zeichnete. In Syrien hat UNRWA Übereinstimmung über die Durchführung eines Programmes zur Vergrößerung der landwirtschaftlichen Nutzflächen und der technischen Schulung erzielt, zu dem die syrische Regierung 30 Millionen Dollar beisteuern wird.Hiermit sollen rund 85 000 Flüchtling»neue Beschäftigun^möglichkeiten gegeben werden. Eine landwirtschaftliche Siedlung für 200 Flüchtlingsfamilien steht bereits vor der Vollendung und andere Bemühungen zielen u.a. darauf ab, neue Gebiete zu erforschen, in denen eine Landwirtschaft aufgebaut werden kann. Zu diesem Zweck sind bereits zwei Untersuchungsexpeditionen in die nördlichen und nordöstlichen Teile des Landes abgereist, um geologische Untersuchungen durchzuführen. Auch die ägyptische Regierung hat UNRWA hinsichtlich der 200 000 Flüchtlinge in Gaza ihre volle Unterstützung zugesagt. Während des vergangenen Jahres wurden u.a. die Möglichkeiten untersucht, Wasser aus einem Süßwasserkanal, der durch den Nil gespeist wird, unter dem Suezkanal hindurch nach der Sinai-Halbinsel zu leiten, um dort Land kultivieren zu können. Eine genaue Analyse der Möglichkeiten zur Bewässerung dieses Gebietes, das rund 60-70 000 Menschen eine neue Heimat geben könnte, wird gegenwärtig gemeinsam von UNRWA und der ägyptischen Regierung durchgeführt. Die Ergebnisse dürften in einigen Monaten vorliegen. 30 Millionen Dollar stehen für diesen Zweck zur Verfügung. Das letzte Mittel der Zusammenarbeit zwischen der amerikanischen Regierung :und den Ländern des Nahen Ostens liegt in der Unterstützung durch Anleihen und Kreditgewährungen. Seit Kriegsende wurden folgende Kredite bzw. Anleihen gewährt: Export-Import-Bank in Washington bis Ende Finanzjahr 1953: Land: �"AÜÜERIKA LIEHST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT bewilligt: Land; Afganistan Türkei Israel Ägypten Saudi-Arabien Abessinien ) 19. Mai 1954 angeiwiesen: Millionen Dollar 21 46 135 n 7,25 29,0 3,0 H " w II M II tl II II *) 17,5 30,0 130,0 7,25 15,0 3,0 Mill.Dollar n H n M •i H M W 1» H davon 14 gestrichen Die Gesamthöhe der von der Export-Import-Bank gewährten Anleihen beläuft sich damit auf insgesamt 203 Millionen Dollar. Das US-Büro für die Abwicklung ausländischer Kredite, das auch die Guthaben verwaltet, die nach dem letzten Krieg aus den Lieferungen überschüssigen Heeresmaterials an die Nahostländer entstanden, beziffert diese Leistungen auf rund 50 Millionen Dollar, die sich im einzelnen wie folgt auf die verschiedenen Staaten verteilen (in Millionen Dollar): Persien Ägypten Türkei Saudi-Arabien.. Libanon Abessinien .... 30; 10; 6; 2; 1,5; 0,5. Eih Teil der an die Türkei im Rahmen der ECA/MSA/FOA geleisteten Hilfe besteht in erster Linie aus Anleihen und weniger aus nichtrückzahlbaren Zuwendungen. Die Gesamthöhe amerikanischer Anleihen an die Türkei beläuft sich auf 140 Millionen Dollar. Desgleichen verwendete die Türkei einen 3-Millionen-Dollar-Kredit der "US-Bundesverwaltung für die Schiffahrt". Die Gesamthöhe sämtlicher an die oben genannten Staaten gewährten amerikanischen Kredite belaufen sich auf 396 Millionen Dollar. Darüber hinaus besitzen die Vereinigten Staaten 32 Prozent des Aktienkapitals der Weltbank, die Kredite in Höhe von 59,6 Millionen Dollar an die Türkei, 12,8 Millionen Dollar an den Irak und 8,5 Millionen Dollar an Abessinien gewährte. * * * * * * - 5- �A M E R I K A D I E N S T DIE CHINAPOLITIK DER VEREINIGTEN STAATEN Wesentliche Auszüge aus einer Rede von Alfred le Sesne Jenkins, dem derzeitigen Leiter der China-Abteilung im US-Außenministerium, die er am 2.April 1954 vor der amerikanischen Akademie für Staatswissenschaften (Academy of Political and Social Science) in Philadelphia gehalten hat. PHILADELPHIA - (Amerika Dienst) - ".... Wir glauben nicht, daß die kommunistische Regierung Chinas den Willen des von ihr beherrschten Volkes repräsentiert. Vielmehr folgte sie bisher sklavisch der Führung der Sowjetunion und versuchte, diese in jeder Hinsicht nachzuahmen. Mit Hilfe von Tausenden von sowjetischen Ratgebern hat sie sich das Ziel gesetzt, das gesamte Gefüge der traditionellen chinesischen Kultur systematisch zu verändern und durch die materialistischen und atheistischen Lehren des Kommunismus zu ersetzen, nach denen der Staat das ein und alles ist und das Individuum sein Unterpfand. Das Regime erfuhr zunächst beträchtlichen Zulauf, namentlich durch seine Förderung des Gedankens der Bodenreform. Nunmehr aber, nachdem die dazu erforderlichen Organe des Polizeistaats geschaffen sind, nimmt es das Land seinen Besitzern auf dieselbe Weise weg, die in anderen kommunistischen Staaten üblich ist, um es zu kollektivisieren. Zusammenarbeit zwischen Mao und Moskau Obwohl Vertreter der Sowjetbürokratie vor der Machtübernahme durch die chinesischen Kommunisten unter Protest erklärten, daß sie nicht wüßten, was diese "unabhängigen Agrarreformer" im Sinne hätten, bestand schon immer eine enge Zusammenarbeit zwischen Mao und Moskau. Trotz des Freundschafts- und Bündnisvertrages, der am 14»August 1945 zwischen der Chinesischen Republik und der Sowjetunion geschlossen worden war, und demzufolge die Sowjetunion "Unterstützung und Hilfe ausschließlich der nationalen Regierung als der zentralen Regierung Chinas" zusicherte, übereignete dieselbe Sowjetunion das in der Mandschurei beschlagnahmte japanische Kriegsmaterial den chinesischen Kommunisten. Schon zwei Tage nach deren Machtergreifung nahm die Sowjetunion diplomatische Beziehungen # u ' Peking �ffAiaERIKA DIENST* j| f Mai 1954 eking auf, und fünf osteuropäische sowjet-Sftelliten folgten innen einer Woche Das nordkowstäaiB Regime, der kommunistische Satellitenstaat in Mitteldeutschland und die sogenannte Mongolische Volksrepublik nahmen ebenfalls innerhalb der ersten Monate diplomatische Beziehungen aü China auf. ? Nur vier Tage nach der Errichtung der sogenannten "Volksregierung" wurde bereits der Chinesisch-Sowjetische Freundschaftsbund gegründet, eine Massenorganisation, deren Ziel nach den Worten der Kommunisten darin besteht, "brüderliche Freundschaft und Zusammenarbeit zwischen dem Qhinesischen und dem Sowjetvolk zu begründen und zu festigen, und den Austausch von Wissen und Erfahrung zwischen den beiden großen Nationen zu entwickeln." Seitdem hat das Mao-Eegime mit der Sowjetunion und anderen kommunistischen Staaten verschiedene wirtschaftliche, militärische und kulturelle Verträge geschlossen und Abkommen getroffen. Starke ideologische Bande bestehen zwischen Moskau und Peking, und ein großer Teil der chinesischen kommunistischen Führer ist in Moskau ausgebildet. Die chinesischen Kommunisten fühlen auch die Notwendigkeit, ihre militärische Stärke und ihre Schlagkraft durch eine nahe Verbindung mit der Sowjetunion zu erhöhen. China kann seinerseits die Sowjetunion mit notwendigen Rohstoffen und Nahrungsmitteln versorgen und die Benutzung der eisfreien Häfen Dairen und Port Arthur anbieten. Die Sowjetunion wünscht kein starkes, unabhängiges China an seiner sibirischen Grenze. Sein natürliches Interesse an dem Bestand und der Stärke des kommunistischen China (sofern dieses nicht allzu stark und allzu unabhängig wird natürlich) sowie an dem Bündnis mit diesem China zielt darauf ab, eine Machtposition zu gewinnen, wie sie andernfalls nicht denkbar wäre. Im Sinne dieser Anlehnung an den Sowjetblock überhäuft China die freie Welt im allgemeinen und die Vereinigten Staaten im besonderen mit Schmähungen und allen Arten von Beleidigungen über den Rundfunk, in Zeitungen, am Konferenztisch und in Zeitschriften aller Sprachen einschließlich Esperanto, die über die Welt verbreitet werden. Ganz abgesehen von den möglichen politischen Folgen erscheint ein solches Verhalten besonders empörend, wenn man bedenkt, daß es von den Chinesen kommt* Denn ein gutes Jahrhundert lang haben die Amerikaner eine tiefe Beziehung und eine aufrichtige Freundschaft zum chinesischen Volk unterhalten. Unser Anteil an der Unterstützung der territorialen Integrität Chinas und seiner politischen Unabhängigkeit ist nur allzu gut bekannt. Es erweckt unsere Besorgnis und unser Bedauern, daß wir seit mehr als vier Jahren von unserer gewohnten engen Freundschaft mit der großen Mehrheit des chinesischen Volkes abgeschnitten sind. Es gibt einige, die das Gefühl haben, daß diese unglückliche Situation zu beheben wäre, wenn wir das Pekingregime anerkennten und ihm das Recht zubilligten, China bei den Vereinten Nationen zu vertreten«. Indess, selbst wenn wir der �"AMERIKA DIENST" 12. Mai 1954 der Meinung wären, daß sich eine solche Handlungsweise moralisch rechtfertigen ließe, bestünde doch nicht die Spur einer Aussicht, auf irgendeine befriedigende Gegenseitigkeit im Sinne einer Wiederherstellung unserer Beziehungen zu der Bevölkerung des chinesischen Festlandes. Während der der Machtübernahme durch die sogenannte Volksregierung vorausgehenden und der ihr folgenden Monate haben Funktionäre des kommunistischen China eine Anzahl unserer offiziellen Vertreter eingekerkert und auf andere Weise mißhandelt, jedenfalls ihren offiziellen Status keineswegs anerkannt. Als die Situation schließlich unerträglich wurde, zogen wir unsere sämtlichen diplomatischen Vertreter zurück und baten die Briten, unsere Interessen wahrzunehmen. Die Briten haben sich bemüht, dies nach besten Kräften zu tun. Aber sie wurden an dieser Absicht gehindert. Denn während sie das Regime anerkannten und diplomatische und konsularische Vertretungen auf dem Festland unterhalten, zeigen sich die Kommunisten ihrerseits keineswegs bereit, diplomatische Beziehungen mit den Briten aufzunehmen, und sie haben auch den britischen Beamten die volle Akkreditierung verweigert. Die Briten und auch andere, Vollakkreditierte haben vergeblich versucht, in unserem Auftrage die Freilassung von einigen Hundert Amerikanern zu erwirken, die gegen ihren Willen im kommunistischen China zurückgehalten werden. 32 von ihnen sitzen im Gefängnis, ohne Beziehung zur Außenwelt, ohne Prozeßverfahren, und sogar ohne zu wissen, welche Anklagen gegen sie erhoben sind. Wie sich das Pekingregime benimmt Das Pekingregime hat sich bisher im Verkehr mit anderen Nationen nicht an anerkannte Maßstäbe gehalten. Es hat mehrfach die Abmachungen des Koreanischen Waffenstillstandsabkommens verletzt. Es hat in der Behandlung der Kriegsgefangenen die internationalen Regeln mißachtet. Um sich den für seine abenteuerlichen Aggressionen und die entsprechende Tätigkeit in anderen Ländern erforderlichen Außenhandel zu sichern, hat es einen Rauschgifthandel über die ganze Welt organisiert und hat einen Erpressungsfeldzug gegen die Chinesen in Übersee eingeleitet, deren Angehörige sich in seiner Gewalt befinden. Zusätzlich zu seiner Aggression in Korea und seiner Herausforderung der Vereinten Nationen selbst, hat es die kommunistischen Vietminh-Truppen mit Material und Beratern versorgt und VietminhTruppen auf chinesischem Boden ausgebildet. Es hat sich über die traditionelle Autonomie Tibets hinweggesetzt und über ganz Südostasien ein Programm der Einschüchterung und der Unterwerfung eingeleitet. Innerpolitisch ist das Mao-Regime ein erbarmungsloser Polizeistaat mit all dem was dazu gehört. Millionen von Chinesen wurden ermordet oder haben im Zusammenhang mit der niederträchtigen "Bodenreform" und den Maßnahmen gegen angebliche Unregelmäßigkeiten privater Kaufleute Selbstmord begangen. Eigentum von Chinesen wie von Ausländern wurde entschädigungslos enteignet. Persönliche Freiheit gibt es nicht mehr. Die - 3- �"AMERIKA DIENST" 12. Mai 1954 Die Justiz der sogenannten Volksgerichtshöfe dient den politischen Zielen des Staates. Das Tun und Lassen des einzelnen wird weitgehend kontrolliert. Sklavenarbeit besteht in großem Maßstabe. Kinder werden dazu ausgebildet und angehalten, über ihre Eltern und Freunde Bericht zu erstatten. Nicht einmal die Freiheit, zu schweigen, gibt es, seitdem sich alle zur kommunistischen Politik laut bekennen müssen. "Gehirnwäsche" der Massen ist ein Prozeß, der sich in täglichen Versammlungen und in allen Kommunikationsmitteln laufend vollzieht. Die Familie wurde ein besonderes Angriffsziel des kommunistischen Systems. Die Kommunisten haben die Geschichte umgeschrieben und die Religion zur Magd der Politik gemacht. In Anbetracht all dieser Erwägungen dürfte es kaum überraschen, daß die unbeirrbare Politik der amerikanischen Regierung dem kommunistischen Regime Chinas einen entschiedenen Widerstand entgegensetzt. Eine allmähliche Anerkennung des Pekingregimes durch die Weltöffentlichkeit würde uns mit großer Sorge erfüllen. Ferner sind wir der Meinung, daß die Anerkennung des Peking-Regimes die anderen asiatischen Nationen in ihrem Willen, der kommunistischen Expansion Widerstand entgegenzusetzen, schwächen würde. Die Völker, die in der Nähe Chinas leben, würden unter solchen Umständen leicht zu der Ansicht gelangen, daß der Kommunismus unabwendbar sei und würden ihre politischen und wirtschaftlichen Maßnahmen nach dieser Meinung ausrichten. Wenn das kommunistische Regime für die 12 Millionen außerhalb des Mutterlandes lebenden Chinesen die einzige Repräsentantin Chinas wäre, so würden die Kommunisten über eine fix und fertige Fünfte Kolonne von Bedeutung in ganz Südostasien und in vielen anderen Ländern der Welt verfügen. Sie haben die Unterstützung einiger dieser Chinesen, aber ihre Gefolgschaft ist merklich kleiner geworden seit jener Erpressungsepisode und seitdem die Ausschreitungen des Regimes immer mehr offenbar wurden. Diejenigen, die sich für eine Anerkennung des PekingRegimes einsetzen, melden sich zum Wort, um uns zu veranlassen, "die Realität anzuerkennen". Doch es entspricht nicht unserer Tradition, die Wirklichkeit mit dem Unzumutbaren zu verwechseln. Wir erkennen zum Beispiel mit Sorge, daß die Zahl der Krebserkrankungen in den letzten Jahren gestiegen ist, aber wir weigern uns, den Krebs als unvermeidlich zu betrachten. So viel über unsere politische Haltung gegenüber dem kommunistischen Regime Chinas. Militärisch sind die Vereinigten Staaten der Meinung, daß der einzige Weg zur Vermeidung von Angriffskriegen der Wille und die Bereitschaft zur entschiedenen Abwehr ist. Und zwar an dem Ort und mit den Mitteln, die die freie Gesellschaft für richtig hält. ^. �"AMERIKA SIEHST" 12. Mai 1954 Die Politik des totalen Embargo Auf wirtschaftlichem Gebiet vertreten wir die Politik des totalen Embargos gegen das kommunistische China. Unseren Schiffen ist es untersagt, chinesische Häfen anzulaufen. Es ist wohl klar, daß nicht jede Art von Ware geeignet ist, direkte Hilfe auf dem Schlachtfeld zu leisten. Trotzdem glauben wir, daß gegen einen Angreifer, der dabei ist, Truppen der Vereinigten Staaten und anderer freier Länder zu bekämpfen und zu töten, der größtmögliche wirtschaftliche Druck ausgeübt werden müsse. Die Aggression in Korea wird, soweit sie das kommunistische China angeht, erst dann endgültig beigelegt sein, wenn dessen Truppen sämtlich zurückgezogen sind. Der Waffenstillstand ließ bisher nur das Schießen aufhören - zweifellos, weil die Kommunisten den Kampf profitlos fanden - aber wir haben bisher noch kein Anzeichen dafür wahrnehmen können, daß das ICao-Regime seine aggressive Politik aufgegeben hätte. Wenn die Zeit kommen sollte, da eine Lockerung der wirtschaftlichen Kontrollen in Erwägung zu ziehen wäre, sollten wir noch daran denken, welche Wirkung eine solche Maßnahme hinsichtlich der Aufrüstungspläne Chinas haben würde und seiner unverhohlenen Absicht, ganz Asien und gegebenenfalls die Welt zu "befreien". Genf Natürlich wollen wir weder in Genf noch irgendwo anders etwas unternehmen, was der Sache der Regierung der Republik China schaden könnte. Unaere Politik geht darauf hinaus, die moralische und materielle Unterstützung des freien Chinas zu erweitern, und wir haben nicht die Absicht, es fallen zu lassen. Seine Regierung war standhaft in ihrer Opposition gegen den gesetzlosen Imperialismus. Wir vergessen nicht, daß die Regierung Chinas unter Präsident Tschiang Kai-Schek während der langen Jahre, in denen sie auf einsamen Posten gegen die japanischen Eindringlinge stand, wiederholt Gelegenheit hatte, mit der eindringenden Macht zu einem scheinbar vorteilhaften Vergleich zu kommen, es aber ablehnte, ihn zu schließen. Die chinesische Regierung hat sehr bald schon die wahre Natur der chinesischen Kommunisten erkannt und sich geweigert, mit ihnen einen Kompromiß zu schließen. Ebenso, wie wir die unwandelbare Freundschaft der chinesischen Regierung mit Dankbarkeit entgegennehmen, so verfolgen wir mit Genugtuung das Wachsen seiner materiellen Stärke und politischen Anerkennung. Wir sind durchaus bereit, diese Entwicklung weiterhin zu unterstützen, aber wir können sie nicht selbst bestimmen. Dies ist natürlich in erster Linie eine Angelegenheit der Chinesen. Der militärische und wirtschaftliche Fortschritt, der sich während der letzten vier Jahre in Formosa vollzogen hat, war ermutigend. Wir hoffen zuversichtlich, daß der Fortschritt, den das freie China macht, sich in zunehmendem Maße in vorteilhaften Gegensatz zu den Organisierungen und Unterdrückungen durch das Regime des Hauptlandes stellt. w. �"AMERIKA DIENST" 12. Mai 1954 Wir werden unsere militärische und wirtschaftliche Hilfe für die Regierung des freien China fortsetzen. Wir werden fortfahren, sie als die Regierung Chinas anzusehen, und wir werden sie als Repräsentantin Chinas bei den Vereinten Nationen unterstützen. Wir sind überzeugt, daß sie, obwohl sie von ihrem Mutterlande abgeschnitten ist, den Willen des chinesischen Volkes weit mehr repräsentiert als das Peking-Regime. Sie hat sich bei den Vereinten Nationen als fähig, verantwortungsbewußt und würdig erwiesen. Die freie Welt kann mit dieser Regierung auf der Basis gegenseitigen Verständnisses verhandeln. Eine Lösung des "China-Problems" dürfte weder leicht noch schnell zu erreichen sein. Die Zeit kann jedoch für uns arbeiten. Was die Kommunisten am meisten zu fürchten haben, ist die Wahrheit. Diese Furcht war es auch, die sie den Eisernen Vorhang und den Bambus-Vorhang errichten ließ. Es gibt nichts Neues beim Kommunismus, und wir wissen, daß er auf keinen Fall die "unentrinnbare Welle der Zukunft" ist. Er hatte eine lange Bewährungszeit und hat sich als völlig unfähig erwiesen, seine Versprechungen zu erfüllen. Wir sind entschlossen, stark zu bleiben, damit wir genügend Zeit haben, durch die Schranken der Vorhänge hindurch, die einfache Tatsache darzulegen, daß das von den freien Menschen aufgestellte System unvergleichlich besser die Energien ausnützen und den Anforderungen der Völker gerecht werden kann als ein materialistisches und zynisches System, das sich auf Zwang und Organisierung aufbaut. * * # * * - 6 - �A M E R I K A D I E N S T DULLES BERICHTET DEM AMERIKANISCHEN VOLK WASHINGTON -(Amerika Dienst) - Außenminister John Poster Dulles berichtete am 7»Mai 1954 dem amerikanischen Volk über den bisherigen Verlauf der Genfer Konferenz und nahm zu Prägen der amerikanischen Außenpolitik Stellung« Die Rede des Außenministers hat folgenden Wortlaut: "Ich begrüße diese Gelegenheit, um zu Ihnen über die gegenwärtig in Genf stattfindende Konferenz und damit zusammenhängende Aspekte unserer Außenpolitik zu sprechen. Zuerst möchte ich mit Verteidigern von Dien Bien gegeben sein, einen echten te zu leisten, für die sie Ihnen zusammen den heldenmütigen Phu Tribut zollen. Möge es uns Beitrag zur Verteidigung der Werihr Leben gegeben haben. Ich bin diese Woche von der Genfer Konferenz zurückgekehrt. Meine Rückkehr hatte keinerlei Zusammenhang mit irgendwelchen Entwicklungen der Konferenz selbst. Ich habe bereits im Februar, als die Konferenz anberaumt wurde, erklärt, daß ich nur an den Eröffnungssitzungen teilnehmen und daß mein Platz dann von dem stellvertretenden Außenminister General Walter Bedell Smith eingenommen würde. Er ist in bester Weise geeignet, unsere Delegation in Genf zu leiten. Da die Konferenz einige Wochen dauern kann, sah ich mich außerstande, die ganze Zeit in Genf zu bleiben. Ich bin in den letzten sechs Monaten sehr oft von den Vereinigten Staaten fern gewesen, um an den Konferenzen von Bermuda, Berlin, Caracas und den beiden Sitzungen des Nordatlantikrates in Paris teilzunehmen. Diese Zusammenkünfte stärken die Bande mit unseren Alliierten und ermöglichen es uns, den amerikanischen Standpunkt anderen Regierungen darzulegen. Aber der Außenminister muß auch in enger Fühlungnahme mit dem amerikanischen Volk und dem Kongreß stehen, und um unseren Einfluß in außenpolitischen Dingen voll geltend zu machen, muß die Regierung das Verständnis und die Unterstützung der afrikanischen Bevölkerung bei ihrer Politik haben. Die Genfer Konferenz hat zwei Aufgaben. Die erste besteht darin, einen Weg zur Vereinigung Koreas zu finden. Die zweite ist darauf gerichtet, die Möglichkeit einer Wiederherstellung des Friedens in Indochina zu erörtern. Die _ 1_ �"AMERIKA DIENST" 12. Mai 1954 Die sow4etische Delegation hat sich dagegen aber bemüht, die Konferenz für andere Zwecke auszunutzen. Sie hat durch verschiedene Taktiken versucht, den falschen Eindruck zu erwecken, als ob diese Konferenz Rotchina als eine der'fünf Großmächte' akzeptiert oder ihm einen neuen internationalen Status gegeben habe. Diese beiden Fragen wurden in Verbindung mit der Einberufung der Konferenz geklärt, und die Sowjetunion hatte sich dann dazu bereitgefunden, daß die Konferenz nicht eine Angelegenheit der fünf Mächte sein noch daß sie irgendeine Anerkennung Rotchinas einschließen würde. Die USA und ihre Alliierten hielten an dieser Auffassung unverbrüchlich fest, und die Sowjets konnten sie schließlich nur akzeptieren. ÄIS ich aus Genf abreiste, waren die Verhandlungen über die Korea-Phase der Konferenz organisiert worden und in vollem Gange. Ich will zunächst davon sprechen und dann auf Indochina übergehen, wo immer noch aktiv gekämpft wird und wo die Frage einer eventuellen amerikanischen Teilnahme zu erwägen wäre. Korea ist jahrelang das Faustpfand großer Mächte gewesen. Rußland, Japan und China haben Korea mißbraucht und ausgebeutet und seine Bevölkerung versklavt gehalten. Die Koreaner wollen jetzt nur vereint und frei sein und alleine gelassen werden. Tatsächlich ist Korea jedoch geteilt, und Nordkorea lebt unter dem Joch Rotchinas. Es ist doch wohl nicht mehr als recht und billig, daß die Kommunisten dem koreanischen Volk endlich gestatten sollten, sein leben selbst zu leben, und seine Freiheitsbestrebungen zufriedenzustellen. Als die Genfer Konferenz organisiert war, kamen die Kommunisten mit ihrem Programm für die Einigung Koreas heraus. Leider war dies kein Programm, das die Wünsche des koreanischen Volkes nach Einheit und Freiheit erfüllte. Das Programm war wie Präsident Eisenhower es nannte - eine 'chinesische Kopie' des sowjetischen Schemas für die Wiedervereinigung Deutschlands. Sie wollen die Wahlen so aufgezogen haben, daß die Kommunisten das Ergebnis praktisch diktieren und damit ihre Herrschaft dem ganzen Lande auferlegen können. Im Falle Deutschlands kontrollieren die Kommunisten die Ostzone, die nur etwa ein Viertel der gesamten Bevölkerung Deutschlands umfaßt. Im Falle Koreas kontrollieren sie etwa ein Sechstel der Gesamtbevölkerung. Die Kommunisten bestehen jedoch in beiden Fällen darauf, daß dies ihnen das Recht auf eine gleiche Beteiligung bei der Festlegung der Wahlbedingungen gibt. Darüber hinaus wollen sie durchsetzen, daß es keine unparteiische Überwachung oder Beobachtung der Wahlen geben darf, womit wir sicherstellen wollen, daß diese fair und ohne Zwang durchgeführt werden. Die Kommunisten sind überzeugt, daß unter diesen Vorbedingungen ihre Kandidaten gewinnen könnten. Dieses �«AMERIKA DIENST" 12. Mai 1954 Dieses Schema wurde, als es für Deutschland vorgeschlagen wurde, von der Bundesrepublik Deutschland und den drei Westmächten in Berlin abgelehnt. Dieses Schema muß in gleicher Weise auch für Korea zurückgewiesen werden. Ich kann Ihnen versichern, daß die amerikanische Delegation alles in ihrer Macht stehende tun wird, um auf friedlichem Wege die Unabhängigkeit, Freiheit und Einheit Koreas herbeizuführen. über 140 000 dem UN-Oberkommando unterstellte Amerikaner wurden getötet oder verwundet, als sie verhinderten, daß Korea von einer bewaffneten Invasion überrannt wurde. Ich verspreche Ihnen, daß wir am Konferenztisch in Genf die Freiheit nicht opfern werden, für die so viele gekämpft haben und gefallen sind. Wir drängen die Kommunisten, ehrenhaften Wahlen zuzustimmen, die von zuverlässigen ausländischen Beobachtern überwacht werden, die wiederum Wirklich freie Wahlen garantieren. Ob die Kommunisten dies annehmen werden, muß abgewartet werden. Wenn sie diese Bedingungen annehmen, dann, so bin ich überzeugt, kann Korea wiedervereint werden. Das Problem Südostasien Ich möchte mich jetzt dem Problem Südostasien zuwenden. Auf dieser großen Halbinsel und den im Süden vorgelagerten Inseln leben annähernd 200 Millionen Menschen in sieben Staaten - Burma, den drei assoziierten Staaten von Indochina Laos, Kambodscha und Vietnam - Thailand, Malaya und Indonesien. Eine kommunistische Eroberung dieses Gebietes würde die Stellung der freien Welt im westlichen Pazifik ernsthaft gefährden. Sie würde u.a. die Philippinen, Australien und Neuseeland in Gefahr bringen, Staaten, mit denen die USA gegenseitige Sicherheitsabkommen geschlossen haben. Sie würde weiter Japan wichtiger Außenhandelsmärkte sowie Rohstoff- und Nahrungsmittelquellen berauben. In einem der drei indochinesischen Staaten,Vietnam, ist der Krieg seit 1946 im Gange. Als er begann, war Indochina eine französische Kolonie, die gerade von der japanischen Besetzung befreit worden war. Es war ursprünglich ein Krieg, der die nationale Unabhängigkeit anstrebte. Was als ein Bürgerkrieg begann, ist nun von dem internationalen Kommunismus für seine eigenen Zwecke ausgenutzt worden. Der kommunistische Führer Vietnams, Ho Chi Minh, wurde in Moäkau ausgebildet und erwarb seine ersten Erfahrungen als Berufsrevolutionär in China. Im Namen des Nationalismus zielen die Kommunisten darauf ab, die Bevölkerung von Vietnam ihrer Unabhängigkeit zu entkleiden, indem sie sie dem neuen Imperiali smust des Sowjetblocks unterwerfen» Was sich gegenwärtig in Indochina abspielt, ist ein perfektes Beispiel der kommunistischen Strategie, die Lenin und Stalin vor vielen Jahren ausgearbeitet hatten und die die Kommunisten anwandten, um große Teile Asiens zu unterwerfen. Das �"AMERIKA DIENST" 12. Mai 1954 Das Gebiet Indochinas war verwundbar. Die Regierungen von Vietnam, Laos und Kambodscha hatten noch nicht ihre volle nationale Unabhängigkeit erhalten. Ihre Völker waren nicht ausreichend organisiert, um gegen die kommunistisch geführten Rebellen zu kämpfen, und sie waren nicht der Auffassung, daß bei diesem Kampf große Dinge auf dem Spiele stehen, die große Opfer rechtfertigen. Präsident Eisenhower wurde mit dem Problem vertraut, als er Oberbefehlshaber der NATO in Europa war. Er hat gesehen, wie der Krieg in Indochina Frankreich belastet und ausgesogen hat. Er bemerkte die zunehmende Unzufriedenheit in Frankreich über den langen Krieg, in dem Frankreich die Hauptlast des Kampfes auf sich nahm und der zunehmende menschliche und materielle Anforderungen stellte. Ich erinnere mich, daß wir uns im Dezember 1952, als General Eisenhower als gewählter Präsident von seiner Koreareise zurückkehrte, auf dem Kreuzer Helena ernsthaft mit dem Indochina-Problem befaßten. Wir kamen zu der Erkenntnis, daß die Kommunisten in ganz Südostasien eindringen könnten, wenn Vietnam in feindliche Hände fiele und wenn die Nachbarstaaten dieses Lancfesschwach und uneinig blieben. Aus diesen Gründen richtete die Regierung Eisenhower von Anfang an ihr besonderes Augenmerk auf das Problem Südostasien. Unsere Bemühungen bewegten sich auf zwei sich ergänzenden Linien. Wir suchten den Widerstand gegen den Kommunismus in Indochina zu stärken, und wir versuchten auch, in Südostasien eine breitere Verteidigungsgemeinschaft aufzubauen. Maßnahmen für Indochina Für Indochina selbst scheinen uns die folgenden Maßnahmen wichtig zu sein: Erstens die Franzosen sollten ihre Absicht, den Staaten Vietnam, Laos und Kambodscha volle Selbständigkeit zu gewähren, der Verwirklichung näherbringen. Das würde dem falschen kommunistischen Anspruch, einen Kampf um die nationale Unabhängigkeit zu führen, den Boden entziehen. Zweitens: Man sollte sich mehr auf die nationalemArmeen stützen, die in ihrem eigenen Lande kämpfen würden. Dies könnte nach unserer Ansicht geschehen, wenn die Bevölkerung weiß, daß sie einen guten Grund zum kämpfen hat, und wenn sie feststellt, daß bessere Möglichkeiten für die Ausbildung und Ausrüstung ihrer Streitkräfte vorhanden sind. Drittens: Die freie Welt sollte eine größere Unterstützung gewähren. Frankreich hat einen Kampf geführt, der seine wirtschaftliche Leistungsfähigkeit überlastet. Auf jedem der drei Gebiete sind viele Fortschritte gemacht worden. Die französische Deklaration vom 3.Juli 1953 versprach für Vietnam, Laos und Kambodscha die volle Unabhängigkeit. Be- �"AMERIKA DIENST" 12. Mai 1954 Bereits jetzt ist ein Unabhängigkeitsvertrag mit Laos abgeschlossen worden, und Staatschef Bao-Dai teilte mir vor zwei Wochen in Paris mit, daß seiner Ansicht nach Vietnam die Zusicherung der Unabhängigkeit gegeben worden sei. Auf der militärischen Seite wurde von General Navarre ein Zwei-Jahresplan ausgearbeitet. Dieser Plan war darauf abgestellt, die Ausbildung der einheimischen Streitkräfte zu beschleunigen. Die Kosten dieses Planes sind beträchtlich. Die USA, die bereits einen Teil der Kosten des Krieges bezahlten, erklärten sich bereit, die Hauptlast der Gesamtkosten zu tragen. Wir leisten gegenwärtig einen Beitrag von etwa 800 Millionen Dollar im Jahr, zuzüglich sehr großer Lieferungen an militärischen Gütern. Trotz der Gewinne an diesen Fronten wuchs die Überzeugung des französischen Volkes, daß Prankreich im Hinblick auf seine Verantwortung in Asien, Afrika und Europa überbeansprucht werde. Aus diesem Grunde stellte die französische Regierung, als ich im Januar und Februar mit den Außenministern von Prankreich, Großbritannien und der Sowjetunion in Berlin zusammentraf, das Ersuchen, daß die vorgesehene Korea-Konferenz ausgeweitet würde, um auch das Problem eines Friedens in Indochina zu erörtern. Kurz nach Beendigung der Berliner Konferenz begannen die Kommunisten, wie es von ihnen zu erwarten war, ihre militärischen Trümpfe im Hinblick auf Menschen und Material in einer verzweifelten Bemühung auszuspielen, um einen Sieg zu erringen, den sie für politische Zwecke ausschlachten könnten. Sie konzentrierten sich auf einen Massenangriff gegen einen der französischen Außenposten - Dien Bien Phu. Dieser Angriff wurde mit einer rücksichtslosen Mißachtung des menschlichen Lebens vorgetragen. Jetzt ist Dien Bien Phu gefallen. Seine Verteidigung in 57 Tagen und Nächten wird als eine der heroischsten Taten aller Zeiten in die Geschichte eingehen. Die aus französischen und einheimischen Streitkräften zusammengesetzten Verteidiger fügten dem Gegner furchtbare Verluste zu. 'Die französischen Soldaten haben gezeigt, daß sie weder den Willen, noch das Können verloren haben, selbst unter den ungünstigsten Bedingungen zu kämpfen. Es hat sich gezeigt, daß Vietnam Soldaten hervorbringt, die das Zeug haben, ihr Land zu verteidigen. Ein heldenhafter Kampf ist zu Ende gegangen. Aber in der Geschichte wurde schon häufig eine große Sache letztlich doch trotz verlorener Schlachten zum Siege geführt. Rotchina hat die Vietminh-Rfebellen mit Munition, Lastkraftwagen, Flak-Artillerie, Radargeräten, technischem Material und technischem Personal unterstützt. Vor einer offenen Intervention sind die chinesischen Kommunisten jedoch zurückgeschreckt. Es kann sein, daß die Warnungen der Vereinigten Staaten, jede derartige Intervention werde folgenschwere Konsequenzen haben, die unter Umständen nicht auf Indochina beschränkt bleiben würden, Rotchina von diesem Schritt zurückgehalten hat. - ,, ... Kollektive - 5 - �"AMERIKA DIENST" 12. Mai 1954 Kollektive Verteidigung Während dieser Zeit haben die Vereinigten Staaten auch die zweite Linie verfolgt, nämlich durch kollektive Maßnahmen in Südostasien einen Block der Stärke zu schaffen» Schon im Jahre 1951 habe ich mit den Philippinen, Australien und Neuseeland entsprechende Verträge ausgearbeitet. Die Verträge brachten zum Ausdruck, daß das betreffende Gebiet für die Vereinigten Staaten von lebenswichtiger Bedeutung ist und daß die Verträge selbst nur einen ersten Schritt darstellten in der Schaffung eines umfassenderen Systems der kollektiven Sicherheit für dieses Gebiet. Um die Schaffung eines solchen Systems haben wir uns seitdem ständig bemüht, doch hat sich seine Verwirklichung als recht schwierig erwiesen. Es gab hier Unterschiede der Rasse und der Kultur und Unterschiede in der Entwicklung der verschiedenen nationalen Selbstregierungen. Die Länder, die ihre Unabhängigkeit von dem westlichen Kolonialismus oder dem japanischen Imperialismus gewonnen hatten oder im Begriff standen zu erlangen, waren in vielen Fällen von den Gefahren der Vergangenheit, denen sie gerade entronnen waren, viel stärker beeindruckt als vor der Bedrohung einer zukünftigen Gefahr. Die Erinnerung an die Vergangenheit machte sie für die bestehenden Gefahren des kommunistischen Imperialismus blind. Sie waren darum nicht in der Lage, jene Opfer zu bringen, die jedes kollektive Sicherheitssystem fordert. Diese Lage begann sich jedoch zu verändern, und im Frühjahr dieses Jahres hatte es den Anschein, daß ein Programm zur kollektiven Verteidigung in einem breiteren Rahmen aufgestellt werden könnte. Am 29.März 1954 stellte ich nach Beratungen mit führenden Vertretern des amerikanischen Kongresses beider Parteien und nach Rücksprache mit unseren wichtigsten Alliierten fest: 'Unter den gegenwärtigen Bedingungen würde die Aufzwingung des politischen Systems des kommunistischen Rußland oder seiner chinesischen Kommunistischen Verbündeten in Südostasien, gleichgültig durch welche Mittel, eine ernste Gefahr für die gesamte freie Welt darstellen. Die Vereinigten Staaten sind der Ansicht, daß diese Möglichkeit nicht passiv hingenommen werden darf, sondern daß ihr durch gemeinsame Maßnahmen begegnet werden sollte1. Die Erklärung war nichts Äeues, obwohl die Umstände des Augenblicks den Worten eine neue Bedeutung gaben. In seiner am 16.April im vergangenen Jahr gehaltenen Rede hatte Präsident Eisenhower davon gesprochen, daß 'die Aggression in Korea und in Südostasien eine Bedrohung für die gesamte Gemeinschaft der freien Welt darstellt, der durch eine gemeinsame Aktionfeegegnetwerden muß'. Nachdem wir unsere Ziele dem amerikanischen Volk dargelegt - 6 - �"AMERIKA DIENST" 12. Mai 1954 dargelegt hatten, erörterten wir diese Frage unverzüglich mit den Vertretern von neun freien Nationen, die ein unmittelbares Interesse an diesem Gebiet haben, nämlich mit Vietnam, Laos, Kambodscha, Thailand, den Philippinen, Australien, Neuseeland, Frankreich und Großbritannien. Wir setzten andere Staaten, deren Interessen hiervon berührt werden konnten, davon in Kenntnis. Die Regierungen von Großbritannien und Frankreich haben mich gebeten, ihre Hauptstädte aufzusuchen, um unsere Konzeption weiter zu entwickeln. Nach Konferenzen mit Sir Winston Churchill und Außenminister Eden am 12. und 13.April in London, gaben wir ein gemeinsames Amerikanisch-Britisches Kommunique heraus, das nach einer Darlegung der sich aus der kommunistischen Kriegführung in Indochina ergebenden Gefahr für das gesamte Gebiet Südostasiens und des westlichen Pazifik zu folgendem Schluß kam: 'Demgemäß sind wir bereit, zusammen mit anderen hauptsächlich interessierten Staaten an einer Prüfung der Möglichkeiten der Richtung einer kollektiven Verteidigung im Rahmen der Charta der Vereinten Nationen teilzunehmen, um den Frieden, die Sicherheit und die Freiheit Südostasiens und des westlichen Pazifik anzustreben'. In Paris kam es zu einer ähnlichen Abmachung mit Ministerpräsident Laniel und Außenminister Bidault. Der damit erreichte Fortschritt war das, was die USA angestrebt hatten. Wir beabsichtigten niemals irgendeine plötzliche aufsehenerregende Handlung, wie etwa ein Ultimatum an Rotchina». Unser Ziel war es, eine grundsätzliche Einigkeit der konstruktiven Zielsetzung zu erreichen. Wir sind diesem Ziel nähergekommen. Ich bin überzeugt, daß sich die Einigkeit der Zielsetzung durchsetzt und daß ein solch tragisches Ereignis, wie der Fall von Dien Bien Phia, unser Ziel, vereint zu bleiben, stärken und nicht schwächen wird. Die Vereinigten Staaten und andere unmittelbar betroffenen Länder ziehen die Errichtung eines kollektiven Verteidigungssystems sorgfältig in Erwägung und führen Besprechungen in dieser Richtung. Wir müssen uns darüber einig werden, wer an der gemeinsamen Verteidigungsanstrengung teilnehmen soll, und welches die Verpflichtungen der Beteiligten sein sollen. Es muß in Rechnung gestellt werden, daß Schwierigkeiten aufgetaucht sind, aber dies war zu erwarten. Die Kompliziertheit des Problems ist groß. Wie ich bereits betont habe, waren die Komplikationen derart, daß es erst vor einigen Monaten möglich war, damit zu beginnen. Angesichts aller gegebenen Umstände glaube ich, daß gegenwärtig gute Fortschritte gemacht werden. Meiner festen Überzeugung nach wird der Ausgang der Entwicklung so sein, daß die kommunistische Aggression nicht imstande sein wird, ihre Bestrebungen in Südostasien zu verwirklichen. Dies mag schwerwiegende Verpflichtungen für uns alle bedeuten. Aber die freien Völker werden niemals frei bleiben, wenn �"AMERIKA DIENST" 12. Mai 1954 wenn sie nicht den Willen haben, für ihre lebenswichtigen Interessen zu kämpfen. Darüber hinaus können die vitalen Interessen nicht länger durch eine bloße lokale Verteidigung geschützt werden. Der Schlüssel für eine erfolgreiche Verteidigung und für die Abschreckung eines Angriffs ist der Zusammenschluß für eine gemeinsame Verteidigung. Das ist das, was die USA in Südostasien anstreben. Die Frage bleibt bestehen, was die USA hinsichtlich der gegenwärtigen Feindseligkeiten in Vietnam tun sollten. In Korea haben wir gezeigt, daß wir unter entsprechenden Bedingungen zu einem militärischen Eingreifen bereit sind, wenn dies notwendig ist, um unsere lebenswichtigen Interessen und die Grundsätze zu wahren.auf denen ein dauerhafter Friede beruhen muß. In Korea haben wir uns zusammen mit anderen Nationen zur Verteidigung einer unabhängigen Regierung zusammengetan, die bereits einem bewaffneten Angriff Widerstand leistete. Wir taten dies auf Ersuchen der Republik Korea und im Auftrage der Vereinten Nationen. Das Koreanische Volk war von einem tiefen patriotischen Gefühl durchdrungen und willens, eine eigene Macht zu entwickeln. Die Fragen, um die es hier ging, wurden vor dem Forum der Welt durch die Entschlüsse der Vereinten Nationen klargestellt. Unter diesen Umständen kämpften wir und unsere Alliierten, bis der Feind um einen Waffenstillstand nachsuchte. In Indochina ist die Lage weitaas verwickelter. Die gegenwärtigen Bedingungen bieten keine annehmbare Grundlage für die Vereinigten Staaten, mit ihren bewaffneten Streitkräften einzugreifen. Die Genfer Konferenz mag vielleicht eine Klärung der Lage bringen. Die Franzosen haben ihren Wunsch für einen Waffenstillstand zu ehrenhaften Bedingungen und unter geeigneten Sicherheiten geäußert. Wenn sie eine Regelung zu Bedingungen erreichen können, die die Freiheit der Bevölkerung von Vietnam nicht gefährden, dann wäre dies ein echter Beitrag zu der Sache des Friedens in Südostasien. Wir wären jedoch zutiefst besorgt, wenn in Genf ein Waffenstillstand oder eine Waffenruhe zustande käme, die den Weg für eine kommunistische Machtübernahme und weitere Aggressionen bereiten würden. Wenn dies eintrifft, oder wenn die Feindseligkeiten weitergehen, dann wird sich die noch dringendere Notwendigkeit zur Schaffung der Bedingungen für eine gemeinsame Aktion zur Verteidigung des Gebietes ergeben. Wenn es darum geht, Verpflichtungen auf sich zu nehmen, die den Einsatz bewaffneter Streitkräfte zur Folge haben könnten, dann hat der Kongreß mitzusprechen. Nur der Kongreß kann den Krieg erklären. Präsident Eisenhower hat wiederholt betont, daß er keine militärische Maßnahme in Indochina ohne die Unterstützung des Kongresses anordnen würde. Darüber hinaus hat er - 8 - �"AMERIKA DIENST" 12. Mai 1954 er klargemacht, daß er eine solche Maßnahme nicht anstreben würde, ohne daß nach seiner Ansicht eine ausreichende Kollektive Anstrengung unternommen wird, die auf dem Grundsatz einer echten Gemeinsamkeit der Zielsetzung in der Verteidigung lebenswichtiger Interessen beruht. Die kommunistische Propaganda hat sich mit allen Kräften bemüht, es als etwas Grundböses hinzustellen, wenn Asien sich mit den amerikanischen Staaten und Europa zusammenschließt, um jenen Beistand zu erlangen, der den asiatischen Völkern helfen würde, ihre Freiheit zu sichern. Die kommunistischen Völker haben hier das Schlagwort 'Asien den Asiaten' geprägt. Eines ähnlichen Schlagwortes bedienten sich schon einmal die japanischen Kriegsherrn, als öie Asien unter ihr despotisches Regiment zu bringen versuchten. Das gleiche Thema schlug auch Molotow in Berlin an, als er 'Europa für die Europäer' forderte und vorschlug, die Europäer sollten ihre Sicherheit durch Abkommen zu erreichen suchen, durch die die Amerikaner nach den Vereinigten Staaten zurückgeschickt würden. Große despotische Mächte haben stets gewußt, daß sie ihren Willen durchsetzen und ihre Eroberungen ausnützen können, wenn die freien Nationen abseits stehen und keiner dem anderen hilft. Man sollte sich in diesem Zusammenhang daran erinnern, daß sich die sowjetkommunistische Aggression in Europa nur gegen solche Länder richtete, die keinen kollektiven Sicherheitsabkommen angehörten. Seit der Schaffung der NATO hat es in Europa keine erfolgreiche Aggression mehr gegeben. Natürlich ist es von äußerster Wichtigkeit, daß die Teilnahme der USA an der Schaffung eines kollektiven Sicherheitssystems in Asien auf einer Grundlage beruhen muß, die die Aspirationen und kulturellen Bestrebungen der asiatischen Völker vollständig in Rechnung stellt. Wir haben das materielle und industrielle Potential zur Verfügung, das ihnen fehlt und welches ein wesentliches Element der Sicherheit darstellt. Diese Länder besitzen auch eigene kulturelle und geistige Werte, die sie in moralischer Beziehung uns durchaus gleichgestellt sein lassen. Als erste Kolonie in der neueren Geschichte, die sich ihre Unabhängigkeit selbst erringen konnte, teilen die Vereinigten Staaten instinktiv die freiheitlichen Bestrebungen aller abhängigen und kolonialen Völker. Wir wollen an der Ausbreitung der Freiheit mithelfen und sie nicht behindern. Wir trachten nicht danach, den westlichen Kolonialismus zu verewigen und wir finden den neuen imperialistischen Kolonialismus deB Kommunismus sogar noch unerträglicher. Das �"AMERIKA DIENST" 12. Mai 1954 Das ist der Geist, der uns beseelt. Wenn wir diesem Geist die Treue bewahren, dann können wir der Zukunft mit Vertrauen entgegenblicken, mit dem Vertrauen, daß wir im Einklang mit jenen moralischen Kräften stehen, die letzten Endes die Oberhand behalten werden." * * * * * i / - 10 - �A M E R I K A D I E N S T KERNPROBLEME DER AMERIKANISCHEN AUSSENPOLITIK Im folgenden übermitteln wir Ihnen den vollen Wortlaut einer Rede des amerikanischen Außenministers John Poster Dulles, gehalten am 15.Mai 1954 anläßlich des Jahrestages der Amerikanischen Unabhängigkeitsresolution von Virginia und der 'Virginia Bill of Rights1. 'AILLIAkSBÜRG, Virginia - (Amerika Dienst) - "Es ist mir eine Ehre, daß Sie mich um die Teilnahme an diesem jährlich gefeierten Gedenktage der Unabhängigkeitsentschließung von Virginia und der 'Virginia Bill of Rights' gebeten haben. Heute ist gleichzeitig der Tag der amerikanischen Streitkräfte. Zwischen den beiden Konzeptionen, nämlich der der politischen Freiheit und der ihrer Verteidigung besteht eine deutliche Verbindung. Unabhängigkeit und Menschenrechte behaupten sich nicht allein deshalb, weil sie proklamiert worden sind. Sie sind abhängig von dem Willen und der Fähigkeit der Menschen,dafür zu kämpfen und, wenn es für ihre Erhaltung nötig ist, auch dafür zu sterben. Das ist das besondere Pflichtgebot unserer Armee, und heute, da wir der historischen Taten der Vergangenheit gedenken, ehren wir auch jene Männer, die bereitstehen, das heutige Erbe der Freiheit zu verteidigen. Historische Taten wie jene, die im Jahre 1776 hier vollbracht wurden, sollten stets ins Gedächtnis zurückgerufen werden. Damit soll nicht nur eine Schuld der Gegenwart an die Vergangenheit abgetragen werden. Wir sind es uns selbst schuldig, die tiefe Weisheit und die großen Glaubenstaten unser Vorväter immer frisch in Erinnerung zu behalten. Denn wie in der Virginia Bill of Rights verkündet wurde, können einem Volke weder eine freie Regierung noch die Segnungen der Freiheit erhalten bleiben, denn durch häufiges Sich-Besinnen auf die grundlegenden Prinzipien. Es waren große Ereignisse, die sich in den ersten sechs Monaten des Jahres 1776 hier in Williamsburg abspielten. Die Unabhängigkeitsentschließung, die am 15.Mai 1776 von der Virginia-Delegiertenversammlung gefaßt wurde, war der unmittelbare Auftakt zu der Unabhängigkeitserklärung des 4.Juli. Die Virginia Bill of Rights, die am 12.Juni 1776 angenommen wurde, führte direkt zu unserer konstitutionellen Bill of Rights. Der Kurs, den Virginia einschlug, war bestimmt von dem �"AnuEKIKA LIEBST" 19. Mai 1954 dem Geist, der alle Kolonien durchdrang, und er führte zur Schaffung einer politischen Union auf diesem Kontinent, inspiriert von den Grundsätzen der Religion, geweiht der Freiheit und Gerechtigkeit. Das löste bald weltbewegende Folgen aus. Unsere Republik zeitigte so reiche Früchte - in geistiger, intellektueller und materieller Hinsicht -, daß sie weithin als 'das große amerikanische Experiment' bekannt wurde. Und dies geschah zu einer Zeit, da die Flut des Despotismus einen Höchststand erreicht hatte. Zar Alexander und seine Verbündeten suchten damals ihre koloniale Domäne und ihr politisches System über die ganze Welt zu verbreiten. Zu jenem kritischen Zeitpunkt brachte das Beispiel unseres Volkes den Menschen überall neue Anregungen und erweckte in ihnen das Streben nach Freiheit. Dieser Druck wurde so stark, daß die Despoten schließlich gezwungen waren, ihren Griff zu lockern. Es folgte ein Jahrhundert, welches für viele Menschen größere politische Freiheit und eine erhebliche Verbesserung ihres wirtschaftlichen und sozialen Wohlergehens mit sich brachte. Heute steht unser Volk vor Verhältnissen, die in vieler Hinsicht den Verhältnissen während der ersten Jahre unserer Republik ähnlich sind. Wieder droht eine Flut von Despotismus die Welt zu verschlingen. Das kam nicht zuletzt als Strafe für die Unfähigkeit der Menschen, Kriege zu verhüten. Der erste Weltkrieg und die Niederlage Rußlands ermöglichte es einer kleinen Gruppe fanatischer Kommunisten, das große Volk unter ihre Gewalt zu bekommen. Der zweite Weltkrieg machte es dieser Gruppe möglich, ihren Machtbereich nach Osten und Westen auszudehnen, so daß sie heute über 800 Millionen herrscht, das ist ein Drittel der Gesamtbevölkerung der Erde. Immer noch suchen diese Herrscher ihre Herrschaft auszuweiten. Das wird besonders auffällig im Hinblick auf die 200 Millionen Menschen Südostasiens. Ihr Ziel, zu dem sie sich bekannten, liegt darin, die gesamte Menschheit ihrem System zu unterwerfen. Die Vereinigten Staaten sind heute ein großes und mächtiges Volk, wohl in der Lage, einen weit größeren materiellen Einfluß auszuüben als die junge Republik von damals. Wir sind heute ein gereiftes Volk, und wir sind reich an materiellen Gütern. Das macht es für uns schwieriger, moralischen Einfluß auszuüben so wie wir ihn damals gewannen als wir noch besitzarme Revolutionäre waren. Damals war unser drängender Geist noch unbelastet und erschien anderen als eine Fackel, die der Welt jene Werte sichtbar machte, die in der Freiehit wurzeln. Auch sind die Kräfte des Despotismus heute furchtbarer als je zuvor. Früher war aggressiver Imperialismus meistens die Widerspiegelung der Ambitionen einer einzelnen Nation oder eines einzelnen Mannes. Er hatte nie zuvor diesen Status einer - 2 - �"AMERIKA DIENST" 19. Mai 1954 einer wohlausgeklügelten intellektuellen Glaubenslehre, die auf der ganzen Welt verbreitet und von vielen Völkern fanatisch verfochten wird. Der kommunistische Despotismus nun, der die sogenannte Diktatur des Proletariats proklamiert, ist eine Lehre von starker Anziehungskraft auf Jene, die keinen festen Glauben an die geistige Natur des Menschen haben. Sie gibt auf plausible Weise vor, das zu verkörpern, was sie als eine große und unwiderstehliche Kraft der Natur und der Geschichte bezeichnet. Wenn jemand nicht an eine geistige Ordnung glaubt, wenn jemand die Tatsache des moralischen Gesetzes, das die Virginia Bill of Rights "unsere Pflicht gegenüber dem Schöpfer" nennt, mißachtet, dann freilich ist es schwierig, der These entgegenzutreten, daß die Menschen Sklaven des Staates zu sein hätten und daß ein Staat die anderen Staaten zu beherrschen habe. Wenn man es als Prämisse gelten läßt, daß der Mensch ledig lieh eine Sache sei, dann ist es leicht, die Folgerung zu ziehen, wie es die Kommunisten tun, daß sich die größte Harmonie und die größte Fruchtbarkeit in einer völlig einförmig organisierten Gesellschaft ergebe, in der jedes Anderssein als Sand im Getriebe einer empfindlichen Maschine behandelt wird. Wenn alle Leute in ihrem Handeln, in ihrem Denken, in ihrem Glauben ausgerichtet sind, dann, so folgert man, werde es jene Kollisionen, jene Störungen nicht mehr geben, die soziale Unruhen und Kriege hervorbringen. Dann, so sagt man, werde Frieden und höchster Wohlstand sein, weil wir dann auf den Menschen dieselben Grundsätze angewendet haben, von denen wir erfahrungsgemäß wissen, daß sie bei den Haustieren Eintracht und Gedeihen fördern. Es ist wahr, ein System politischer Freiheit und nationaler Souveränität ist nur dann gesund und erträglich, wenn die Bürger Selbstzucht und Selbstbeherrschung im Sinne des Sittengesetzes üben und nach der Goldenen Regel handeln. Es ist unerläßlich für eine freie Gesellschaft, daß die Autorität des Sittengesetzes geachtet wird. Andernfalls verfällt eine freie Gesellschaft einem Zustand unerträglicher Willkür. Sie werden sich erinnern, daß George Washington in seiner Abschiedsrede ausführte, daß 'Sittlichkeit eine der unerläßlichen Voraussetzungen der Volksregierung1 sei. Und er sagte weiter, daß Sittlichkeit ohne Religion unmöglich Bestand haben könne. Im Grunde ist der gegenwärtige Konflikt zwischen Freiheit und Despotismus ein Konflikt zwischen einem geistigen und einem materiellen Welt- und Menschenbild. Ich glaube nicht, daß die Auseinandersetzung rasch oder leicht beigelegt werden wird. Ganz sicherlich wird sie nicht beigelegt werden durch irgendeine vereinbarte Trennung der Menschheit in Freie und Unfreie. Es wäre nicht tragbar für - 3- �"AixiEixiKA DIENST" 19. Mai 1954 für uns, Hunderte von Millionen menschlicher Seelen einer despotischen Herrschaft zu überlassen. Auch vom Standpunkt der Kommunisten her gesehen, böte eine solche Regelung keine Sicherheit. Die sowjetischen Machthaber erzählen uns gelegentlich, daß eine Koexistenz zwischen ihrer Gesellschaft und uns möglich wäre. Wir müssen indessen vor solchen Kundgebungen auf der Hut sein. Koexistenz ist mit dem sowjetischen Glaubensbekenntnis oder der sowjetischen Praxis nicht vereinbar, es sei denn, daß man Nichtkommunisten allenfalls erlaubt, physisch zu existieren. Es kann den Sowjets unmöglich genügen, daß die Freiheit nur in den von ihnen gegenwärtig beherrschten Gebieten unterdrückt ist. Die Freiheit ist überall eine konstante Gefahr für sie, denn der Freiheit wohnt eine ansteckende und dynamische sittliche Kraft inne. Daher folgern die Kommunisten, daß es eine notwendige Maßnahme der Verteidigung sei, die Freiheit in ihrem Machtbereich zu unterdrücken. Auf diese Weise werden die Sowjetmachthaber nicht nur von ihrem Machttrieb, sondern auch von ihrer Doktrin, von ihren Ängsten getrieben, den Bereich ihrer Kontrolle immer mehr zu erweitern. Wir haben in diesem Jahr bis jetzt in gutem Glauben mit den Sowjetmachthabern verhandelt über den Gebrauch der Atomenergie, über Deutschland, Österreich, Korea und nun über Indochina. Überall begegnet man einem zusammenhängenden taktischen System. Niemals wollen sie ihren Griff lockern, wenn sie erst etwas gepackt haben. In jedem der von mir gemeinten Gebiete bestehen sie auf ganz bestimmten Formeln, die nicht allein die Fortführung ihrer Herrschaft in den schon eroberten Gebieten gewährleisten, sondern es ihnen auch erlauben, durch Anwendung ihrer rücksichtslosen Methoden die Macht in solchen Gebieten zu erringen, die noch frei sind. Es könnte die Frage gestellt werden, warum wir überhaupt verhandelt haben, wenn diese Ergebnisse vorauszusehen waren. Meine Antwort lautet, daß kein Mensch das Recht hat sich einzubilden, er sehe die Zukunft klar genug, um wirklich darüber urteilen zu können, ob der Krieg unvermeidlich und alles Entgegenkommen vergeblich sei. Die Bemühungen um einen anständigen Frieden müssen auf gesitteter Achtung vor dem Willen der Menschheit beruhen. Auch klären sie die Ziele. Das sind die Gründe, warum wir mit denen, die sich selbst unsere Feinde nennen, hochoffizielle Gespräche führten, Gespräche, die seit fünf Jahren abgebrochen waren. Wir haben diesen Gesprächen gewisse Sicherungen vorgebaut, um zu verhindern, daß falsche Hoffnungen entstehen oder unsere Wachsamkeit im Wesentlichen nachläßt. Wir haben die Freiheit dort, wo sie in der freien Welt herrscht nicht verraten, und wir haben mit denen, die die Freiheit verloren und sie ersehnen, den Glauben bewahrt. Das Ergebnis dieser Gespräche, die unter solchen Bedingungen geführt wurden, war schließlich eine Demonstration der unversöhnlichen Ziele des sowjetkommunistischen Blocks. Wir sehen uns in der Tat einer Sache gegenüber, die weit unge- 4 - �"AFRIKA PIEKST" 19. Mai 1954 ungeheuerlicher ist als individuelle oder nationale Sucht nach Ruhm und Macht. Wir sehen uns einem massiven System gegenüber, das trotz seiner gegenwärtigen Macht glaubt, sich nicht halten zu können, wenn es ihm nicht gelingt, die menschliche Freiheit fortschreitend zu vernichten. In diesem Handeln ist sie durch keine moralischen oder humanen Erwägungen gebunden. Ich spreche durchaus nicht aus einer pessimistischen Stimmung heraus. Wir werden hartnäckig in unseren Bemühungen fortfahren, über Deutschland, Österreich, Korea, Indochina und die Frage der Atomenergie zu verhandeln. Wir wissen, daß die sowjetkommunistische Doktrin lehrt, daß der Kommunismus zu Konzessionen und Rückzügen bereit sein muß, wenn er auf einen starken Gegner stößt. Darüber hinaus wissen wir, daß der Versuch der Sowjetunion, ihre absolute Macht 800 Millionen versklavter Menschen aufzuzwingen, sie in eine Aufgabe verwickelt, die letztlich unlösbar ist. Unter der harten und furchteinflößenden Oberfläche, die ein despotisches System gewöhnlich nach außen hin zeigt, macht sich bereits eine starke Unruhe bemerkbar. Größtenteils wird das verheimlicht, aber gelegentlich kommt es zu Ausbrüchen, die die Wahrheit enthüllen. Die Hinrichtung Berijas und der Juni-Aufstand der deutschen Sowjetzonenbevölkerung zeigen, daß die kommunistischen Herrscher sich gegenseitig fürchten, hassen und bekämpfen und daß die versklavten Völker sich keineswegs mit ihrem Schicksal abgefunden haben. Außerdem kann möglicherweise gerade die Tatsache selbst, daß sich die Kraft der Verzweiflung jetzt erschreckend bemerkbar macht, sogar die Materialisten dazu bringen, aus selbstsüchtiger Berechnung Zurückhaltung zu üben. Ich glaube nicht, daß die Welt von einer neuen Eiszeit des Despotismus überzogen werden wird, sondern bin der Auffassung, daß die Freiheit immer noch mit einer Flamme brennt, die nicht gelöscht werden kann. Es ist jedoch an der Zeit, daß wir uns darüber klar werden, daß die Freiheit einer überaus großen Bedrohung gegenübersteht. Wir sollten auch erkennen, daß das Weiterbestehen der Freiheit nicht nur von der Anzahl der freien Menschen abhängt, sondern mehr noch von der Intensität ihres Glaubens. Wir gebrauchen einfachheitshalber oft den Ausdruck 'Freie Welt und meinen damit die Teile der Welt, die jetzt nicht vom Kommunismus beherrscht werden. In diesem Sinne sind etwa zwei Drittel der Welt 'frei1, aber in den freien Ländern ist nur ein Teil der dort lebenden Menschen von dem Glauben erfüllt, der allein stark genug ist, um den materialistischen und zerstörenden Kräften des Despotismus standzuhalten. 1 Die Zukunft der Freiheit liegt in den Händen einer kleinen Minderheit unter den Menschen und das erklärt den Grund, warum es unerläßlich ist, daß alle in unserer Republik von sich aus an dem Glauben ihren Väter festhalten. Ebenso wie der Wille zur Freiheit von Generation zu Generation übertragen wird, so - 5- �"AMERIKA DIENST" 19. Mai 1954 so wird auch der Glauben von Generation zu Generation weitergegeben. Eines der besten Mittel, um unseren Glauben stark zu halten, besteht darin, sich an den Glauben unserer Vorfahren zu erinnern und die großen, an Wunder grenzenden Taten, die sie durch ihren Glauben vollbrachten, fest im Gedächtnis zu bewahren. Die Geschichte unseres Landes ist reich an Berichten über Männer, die durch ihren Glauben an die Bedeutung der Freiheit Ungeheures leisteten. Einige der Größten unter ihnen - ich nenne nur ein paar Namen wie George Washington, Thomas Jefferson, George Mason und Patrick Henry - arbeiteten hier in Williamsburg an dem, was unter dem Begriff 'Präludium zur Unabhängigkeit' bekannt geworden ist. Es ist gut, daß wir durch solche Gedenkstunden, wie Sie sie hier heute begehen, wieder an den Glauben und die Arbeit dieser Männer erinnert werden. Dadurch wird auch unser Glauben stark gehalten und uns die Möglichkeit gegeben, den uns zufallenden Aufgaben in der Zeit, in der wir leben, gerecht zu werden." * * * * # - 6 - �OBERSTER US-BUNDESGERICHTSHOF ERKLÄRT RASSENTRENNUNG IN ÖFFENTLICHEN LEHRANSTALTEN FÜR VERFASSUNGSWIDRIG WASHINGTON — (Amerika Dienst) — Der Oberste Bundesgerichtshof der USA hat am 17. Mai 1954 einstimmig eine Rassentrennung in den öffentlichen Lehranstalten der Vereinigten Staaten für verfassungswidrig erklärt. Nach Ansicht des Gerichts verstoße eine derartige Rassentrennung gegen den im 14. Zusatzartikel zur amerikanischen Verfassung niedergelegten Grundsatz des gleichen Rechtsschutzes. Der Oberste Amerikanische Bundesrichter Earl Warren betonte in seiner Urteilsbegründung, daß die "Doktrin des getrennt aber gleich' auf dem Gebiet der öffentlichen Erziehung keinen Platz habe. Getrennte Erziehungseinrichtungen seien immer ungleich. Die Entscheidung des Gerichts, die für das gesamte Gebiet der Vereinigten Staaten Gültigkeit hat, wird sich nur in einer kleinen Zahl von Einzelstaaten direkt auswirken, da die meisten der 48 amerikanischen Bundesstaaten keine Rassentrennung in ihren öffentlichen Lehranstalten kennen. Lediglich 17 Bundesstaaten und der Distrikt von Kolumbia haben Gesetze, die die Rassentrennung in den öffentlichen Schulen fordern, und in vier weiteren Staaten mit einer geringen farbigen Minderheit ist die Rassentrennung gesetzlich zugelassen. Nachstehend bringen wir den vollen Wortlaut der Urteilsbegründung, die der Oberste Amerikanische Bundesrichter Earl Warren in den Fällen über die Rassentrennung in den öffentlichen Lehranstalten der Staaten Kansas, South Carolina, Virginia und Delaware gab: Derartige Fälle werden uns aus den Staaten Kansas, South Carolina, Virginia und Delaware gemeldet. Sie resultieren aus verschiedenen Faktoren und verschiedenen lokalen Gegebenheiten, aber ihre gemeinsame gesetzliche Verankerung rechtfertigt es, daß sie in dieser Urteilsbegründung gemeinsam behandelt werden. In jedem dieser Fälle haben Minderheiten der Negerrasse durch ihre gesetzlichen Repräsentanten die Unterstützung des Gerichtes zur Zulassung an die öffentlichen Lehranstalten ihrer Gemeinden auf der Basis gemeinsamer Erziehung gefordert. In jeder Instanz war - 1 - �19. Mai 1954 "AMERIKA DIENST" war ihnen die Zulassung in Schulen, die,unter Gesetzen, die die Rassentrennung fordern oder zulassen, von weißen Kindern besucht werden, verweigert worden. Diese Rassentrennung führte dazu, die Kläger ihres im 14» Zusatzartikel zur amerikanischen Verfassung niedergelegten Grundrechtes des gleichen Rechtsschutzes zu berauben. In jedem der Fälle, mit Ausnahme des Falles Delaware, hat ein mit drei Richtern besetztes Bundes-Bezirksgericht die Kläger mit Berufung auf die Doktrin des "getrennt aber gleich" abgewiesen, die von diesem Gericht im Falle Plessy gegen Ferguson (163 U.S. 537 )verkündet wurde. Unter dieser Doktrin ist die Gleichheit der Behandlung gewährt, wenn den Rassen im wesentlichen die gleichen Mittel zur Verfügung stehen, auch wenn diese Mittel getrennt sind. Im Falle Delaware hielt der Oberste Gerichtshof des Staates Delaware zwar ebenfalls an dieser Doktrin fest, ordnete jedoch an, daß die Kläger an den weißen Schulen zugelassen werden, da diese besser waren als die Negerschulen. Die Kläger behaupten, daß öffentliche Schulen, in denen die Rassentrennung existiert, nicht "gleich" seien, und daß sie deshal nicht den gleichen Rechtsschutz genießen. Wegen der unverkennbaren Bedeutung dieser Frage hat das Gericht eine Entscheidung getroffen. Während der Sitzungsperiode von 1952 wurden die Einwände, und im Verlaufe dieser Sitzungsperiode die Gegeneinwände zu gewissen, dem Gericht vorgelegten Fragen gehört. Die Gegeneinwände bezogen sich weitgehend auf die Umstände, unter denen der 14. Zusatzartikel zur amerikanischen Verfassung im Jahre 1868 angenommen wurde. Sie behandelten erschöpfend die Erwägungen des Kongresses zu diesem Zusatzartikel, seine Ratifizierung durch die einzelnen Staaten, des weiteren die bestehenden Praktiken der Rassentrennung sowie die Ansichten der Antragsteller und Gegner des Zusatzartikels. Diese Diskussion und unsere eigenen Untersuchungen haben uns überzeugt, daß diese Quellen - ob wohl sie ein gewisses Licht auf die Sache werfen - nicht ausreichen, um das Problem, dem wir gegenüberstehen, zu lösen. Zumindest sind sie nicht überzeugend. Die heftigsten Verfechter der Nachkriegs-Zusatzartikel verfolgten mit diesen zweifellos das Ziel alle gesetzlichen Unterscheidungen zwischen allen in den Vereinigten Staaten geborenen oder naturalisierten Personen zu beseitigen. Ihre Gegner lehnten mit der gleichen Bestimmtheit diese Zusatzartikel sowohl nach ihren Buchstaben wie auch nach ihrem geistigen Inhalt ab und wollten ihre Auswirkungen auf ein Mindestmaß beschränkt sehen. Welche Ziele andere Vertreter des Kongresses und der staatlichen Gesetzgebung verfolgten, kann mit einem gewissen Grad der Sicherheit nicht bestimmt werden. Ein weiterer Grund, weshalb die Geschichte der Zusatzartikel im Hinblick auf die Rassentrennung in Schulen als nicht beweiskräftig angesehen werden kann, ist der Status der öffentlichen Lehranstalten zu jener Zeit. Im Süden hatte die Bewegung für ein freiei öffentliches Schulwesen, unterhalten durch öffentliche Gelder, nocl nicht festen Fuß gefaßt. Die Erziehung der weißen Kinder lag weitgehend in der Hand privater Gruppen. Eine Schulbildung für Neger - 2 - �19. Mai 1954 "AMERIKA DIENST" Neger gab es so gut wie gar nicht, und nahezu alle Angehörigen dieser Rasse waren Analphabeten. In einigen Staaten war jede Schulerziehung für Neger sogar gesetzlich verboten. Heute jedoch haben im Gegensatz dazu zahlreiche Neger hervorragende Erfolge in Kunst und Wissenschaft ebenso wie im Geschäfts- und Wirtschaftsleben erzielt. Es ist richtig, daß die öffentliche Erziehung im Norden bereits weitere Portschritte gemacht hatte, aber die Auswirkungen der Zusatzartikel auf die Nordstaaten wurden in den Kongreß-Debatten allgemein ignoriert. Aber selbst im Norden waren die Verhältnisse im öffentlichen Schulwesen nicht annähernd so wie sie heute sind. Der Lehrplan war unzulänglich; in den ländlichen Gebieten gaben die Schulen gewöhnlich keine Abschlußzeugnisse; das Schuljahr war in vielen Staaten auf drei Monate beschränkt, und der Begriff der Schulpflicht war praktisch unbekannt. Als Folge davon ist es nicht überraschend, daß sich in der Geschichte des 14« Zusatzartikels so wenig finden läßt, was sich auf seine geplanten Auswirkungen auf das öffentliche Erziehungswesen bezieht. In den ersten Fällen, die dieses Gericht unter Auslegung des 14. Zusatzartikels & kurz nach dessen Annahme zu entscheiden hatte, interpretierte ihn das Gericht als ein Verbot jeglicher vom Staat ausgehender Diskriminierung der Negerrasse. Die Doktrin des "getrennt aber gleich" trat in diesem Gericht nicht in Erscheinung bis zum Jahre 1896 im Falle Plessy gegen Ferguson, der darüber hinaus nicht die Frage der Erziehung, sondern der Personenbeförderung betraf. Die amerikanischen Gerichte haben seither mehr als ein halbes Jahrhundert lang mit dieser Doktrin laboriert. Vor diesem Gericht wurden allein sechs Fälle behandelt, in denen die Doktrin des "getrennt aber gleich" auf das Gebiet der öffentlichen Erziehung übertragen wurde. In den Fällen Comming gegen Kreis-Schul behörde(175 U.S. 528)und Gong Lum gegen Rice(275 U.S. 78)wurde die Gültigkeit der Doktrin nicht angezweifelt. In verschiedenen neueren Fällen, die sich alle mit dem Hochschulstudium befaßten, wurde Ungleichheit insofern festgestellt, als weiße Studenten gewisse Vorteile genossen, die den Negerstudenten mit gleichen Erziehungsvoraussetzungen nicht zugestanden wurden. In keinem dieser Fälle war es notwendig gewesen, die Doktrin noch einmal zu überprüfen, um den als Kläger auftretenden Negern Rechtsschutz zu bieten. Und im Falle Sweatt gegen Painter, behielt sich das Gericht ausdrücklich die Entscheidung über die Frage vor, ob der Fall Plessy gegen Ferguson auf das Gebiet der öffentlichen Erziehung übertragen werden kann oder nicht. In den vorliegenden Fällen ist diese Frage direkt gestellt worden. Im Gegensatz zum Falle Sweatt gegen Painter werden hier die unten angeführten Feststellungen getroffen, daß die in Frage stehenden Schulen der Neger und Weißen gleichgestellt worden sind oder gleichgestellt werden in bezug auf Gebäude, Lehrpläne, Qualifikationen und Gehälter der Lehrer und anderer "greifbarer"Faktoren. Unsere Entscheidung kann sich deshalb in jedem der Fälle nicht allein auf Vergleiche dieser "greifbaren" Faktoren in den Schulen der Neger und der Weißen stützen; wir müssen vielmehr die - 3 - �"AMERIKA DIENST" 19. Mai 1954 die direkten Auswirkungen der Rassentrennung auf die öffentliche Erziehung im Auge haben. Bei der Behandlung dieses Problems können wir uns nicht zum Jahre 1868, da dieser Zusatzartikel angenommen wurde>oder zum Jahre 1896,in dem der Fall Ferguson niedergeschrieben wurde, zurückversetzen. Wir müssen die heutige Rolle der öffentlichen Erziehung und deren Platz innerhalb des nationalen Lebens der USA zugrunde legen. Nur so können wir feststellen, ob die Rassentrennung in den öffentlichen Lehranstalten die klagende Partei des ihr im Gesetz garantierten gleichen Rechtes beraubt. Heute ist die Erziehung vielleicht die bedeutendste Aufgabe staatlicher und lokaler Regierungen. Bestehende Gesetze, die den Schulbesuch obligatorisch machen sowie die Höhe der für das Erziehungswesen ausgeworfenen Summen zeugen beide von der Wichtigkeit der Erziehung in einer demokratischen Gesellschaftsordnung. Sie ist Voraussetzung zur Ausübung der grundlegendsten öffentlichen Verantwortlichkeiten selbst für den Dienst in den US-Streitkräften. Sie ist die Grundlage guten Staatsbürgertums, und heute das hauptsächlichste Instrument, um während der Vorbereitung auf den späteren Beruf den Sinn eines Kindes für die kulturellen Werte zu wecken und ihm zu helfen,sich auf normale Weise seiner Umgebung anzupassen. In unseren Tagen ist es zweifelhaft, daß man von einem Kinde, dem die Gelegenheit einer guten Erziehung verweigert wird, Erfolge im Leben erwarten kann. Eine solche Möglichkeit, die zu stellen der Staat übernommen hat, ist ein Vorrecht, das allen unter gleichen Voraussetzungen zugänglich gemacht werden muß. Wir kommen dann zu der vorgelegten Frage, ob die Absonderung von Kindern in den öffentlichen Schulen allein auf der Basis der Rasse, selbst dann, wenn die Einrichtungen und andere "greifbare" Faktoren gleichwertig sind, die Kinder der Minderheitengruppe einer gleichen Erziehungsmöglichkeit berauben? Wir glauben, daß dies so ist. Im Falle Sweatt gegen Painter und bei der Entscheidung, daß das Rechtsstudium an einer Negerschule diesen keine gleiche erzieherische Möglichkeit bietet, bezog sich dieses Gericht weitgehend auf "jene Werte, die sich zwar nicht in 'greifbaren' Dingen ausdrücken lassen, die aber das Wesen einer guten juristischen Bildung ausmachen." Auch im Fall McLaurin gegen den Staat Oklahoma, in dem gefordert wird, daß ein zum Besuch einer "weißen Lehranstalt zugelassener Neger wie alle anderen Studenten behandelt werden soll ließ sich dieses Gericht erneut von 'nicht "greifbaren" Erwägungen leiten': ...'die Möglichkeit des Studiums, mit anderen Studenten zu diskutieren, Ansichten auszutauschen und im allgemeinen seinen Beruf zu erlernen.''Solche Erwägungen gelten in verstärktem Maße für Kinder in Grund- und Oberschulen. Sie von anderen gleichen Alters und gleicher Begabung allein auf Grund ihrer Rasse zu trennen, schafft ein Minderwertigkeitsgefühl in bezug auf ihre gesellschaftliche Stellung innerhalb der Gemeinschaft, die Herz und Geist in einer nie wieder gutzumachenden Weise beeinflussen können. ' Diese �"AMERIKA DIENST" 19. Mai 1954 Diese Auswirkung der Rassentrennung auf ihre erzieherischen Möglichkeiten wurde von einem Gericht in Kansas, das trotzdem gegen den Kläger entschied, deutlich formuliert» "Die Trennung von weißen und farbigen Kindern wirkt sich schädlich auf die farbigen Kinder aus. Der Schaden ist größer, wenn das Gesetz ihn sanktioniert; denn die Maßnahme der Trennung der Rassen wird gewöhnlich als Zeichen der Minderwertigkeit der Negergruppen interpretiert. Das Gefühl der Minderwertigkeit aber wirkt sich auf den Lerneifer eines Kindes aus. Vom Gesetz sanktionierte Rassentrennung hat deshalb die Tendenz, die pädagogische und geistige Entwicklung der Negerkinder zu hemmen und beraubt sie einer Reihe von Anregungen, die ihnen in einem rassisch integrierten Schulsystem zuteil werden würden. Was auch immer das Ausmaß der psychologischen Erkenntnisse zur Zeit des Falles von Plessy gegen Ferguson gewesen sein mag, die damals gemachten Peststellungen finden bei den heutigen Behörden weitgehende Unterstützung und jedes Argument, das zu den Entscheidungen im Fall Ferguson in Gegensatz steht, wird abgelehnt. Wir stellen abschließend fest, daß die Doktrin des "separate but equal" (getrennt aber gleich) nicht zulässig ist. Getrennte Schulen sind seit jeher ungleich. Deshalb sind wir der Ansicht, daß die Klagenden und alle anderen, die sich in ähnlicher Lage befinden und für die wir hier entscheiden,auf Grund der angeführten Rassentrennung, nicht in den Genuß des gleichen Rechtsschutzes, den der 14. Zusatzartikel garantiert, kommen. Diese Auslegung macht jede Erörterung darüber, ob solche Trennung auch die Bestimmungen des "due process clause" (des jedem Bürger der USA verfassungs*ä-. Big zustehenden Minimums an Rechtssicherheit und Rechtsschutz) verletze, überflüssig. Da es sich bei dieser Rechtssache um das Anliegen einer ganzen Klasse handelt und wegen der weiten Anwendung dieser Entscheidung sowie wegen der großen Verschiedenheit lokaler Gegebenheiten, ist die Formulierung der entsprechenden Erlasse sehr kompliziert. Auf Gegeneinwand wurde die Erwägung angemessenenAbhilfe notwendigerweise der primären Frage - der Verfassungsmäßigkeit der Rassentrennung in öffentlichen Lehranstalten - untergeordnet. Wir haben jetzt verkündet, daß solche Trennung ein Vorenthalten des gleichen Rechtsschutzes ist. Um die volle Unterstützung der Parteien in der Formulierung solcher Erlasse zu erhalten, wird der Fall zu den Akten genommen und die Parteien werden ersucht»weitere Einwände zu den Fragen vier und fünf in dieser Sitzungsperiode diesem Gericht vorzulegen. Der Justizminister der Vereinigten Staaten (Generalstaatsanwalt) ist erneut eingeladen,daran teilzunehmen. Den Generalstaatsanwälten der Einzelstaaten, die die Rassentrennung in öffentlichen Schulen fordern und zulassen, wird es auf ihr Ersuchen hin gestattet werden,als amici curiae am 15• September 1954 und bei der Vorlage der Beweisergebnisse am 1. Oktober 1954 vor diesem Gericht zu erscheinen. Nachstehend �"AMERIKA DIENST" 19. Mai 1954 Nachstehend bringen wir den vollen Wortlaut der am 17. Mai 1954 vom Obersten Amerikanischen Bundesgericht gefällten Entscheidung über die Rassentrennung in Schulen im District of Columbia. Die Urteilsbegründung wurde vom Obersten Amerikanischen Bundesrichter Earl Warren gegeben: In diesem Fall wird die Zulässigkeit der Rassentrennung in den öffentlichen Schulen des District of Columbia bestritten. Die Kläger, Angehörige der Negerrasse, führen an, daß ihnen durch eine derartige Rassentrennung die in dem 5. Zusatzartikel zur amerikanischen Verfassung verbürgte angemessene Rechtssicherheit vorenthalten wird. Die Zulassung zu einer öffentlichen Schule, die von weißen Kindern besucht wird, wurde ihnen allein wegen ihrer Rassenzugehörigkeit verweigert. Sie appellierten an das Bezirksgericht des District of Columbia, diese Zulassung für sie zu erwirken. Dieses Gericht wies jedoch ihre Klage ab. Wir zogen durch höchstrichterlichen Beschluß das Verfahren wegen der Bedeutung der damit zusammenhängenden verfassungsrechtlichen Fragen an uns, bevor ein Urteil am Berufungsgericht gefällt wurde. (344 U.S. 873.) Wir haben heute entschieden, daß die Klausel des gleichen Rechtsschutzes des 14. Zusatzartikels den Staaten die Rassentrennung in öffentlichen Lehranstalten verbietet. Das Problem der gesetzlichen Verankerung liegt im District of Columbia allerdings etwas anders, da der 5. Zusatzartikel, der für den District of Columbia anzuwenden ist, nicht die Klausel des gleichen Rechtsschutzes enthält wie der 14. Zusatzartikel, der nur in den Einzelstaaten anwendbar ist. Die Klauseln des gleichen Rechtsschutzes und der angemessenen Rechtssicherheit, die sich beide auf unseren amerikanischen Idealen der Gerechtigkeit aufbauen, schließen sich jedoch nicht gegenseitig aus. Die "Equal Protection of the Iaws"-der "gleiche Rechtsschutz" - ist ein deutlicher definierter Schutz gegen eine unzulässige Ungerechtigkeit als der "Due Process of Law" - die "angemessene Rechtssicherheit" - und wir behaupten deshalb nicht, daß diese beiden Begriffe stets willkürlich miteinander ausgewechselt werden können. Eine Diskriminierung kann jedoch, wie dieses Gericht erkannt hat, so ungerechtfertigt sein, daß sie auch die angemessene Rechtssicherheit verletzt. Klassierungen, die lediglich auf der Rasse basieren, müssen mit besonderer Sorgfalt untersucht werden, da sie im Gegensatz zu unseren Traditionen stehen und deshalb im Sinne der Verfassung höchst zweifelhaft erscheinen. Seit 1896 vertritt dieses Gericht die Auffassung, daß "die Verfassung der Vereinigten Staaten in ihrer gegenwärtigen Form, so weit es sich um zivile und politische Rechte handelt, die Diskriminierung eines Bürgers auf Grund seiner Rasse durch die Regierung oder durch die Staaten verbietet". Und im Falle Buchanan gegen Walley,(245 U.S. 60, entschied das Gericht, daß ein Statut, das das Recht eines Eigentümers, sein Eigentum an eine Person anderer Rassenzugehörigkeit abzutreten, beschneidet, als unbillige Diskriminierung, tfnd damit als Vorenthalt der angemessenen Rechtssicherheit anzusehen sei. Obwohl das Gericht sich nicht angemaßt hat, dem Begriff "Freiheit" mit einer gewissen Präzision zu definieren, wird dieser Begriff - 6 - �19. Mai 1954 "AMERIKA DIENST" Begriff nicht nur auf die Freiheiten von körperlichem Zwang angewendet. Freiheit im Sinne des Gesetzes erstreckt sich auf die gesamte Lebensführung, über die der einzelne frei entscheiden kann, und sie kann nicht eingeschränkt werden, es sei denn durch eine notwendige, wohlbegründete Regierungsmaßnahme. Die Rassentrennung in öffentlichen Schulen kann mit einer notwendigen, wohlbegründeten Regierungsmaßnahme nicht einleuchtend begründet werden und setzt so die Negerkinder des District of Columbia einem Druck aus, der eine willkürliche Beraubung ihrer Freiheit durch Verletzung der Klausel der angemessenen Rechtssicherheit darstellt. Angesichts unserer Entscheidung, daß die Verfassung den Staaten die Aufrechterhaltung def Rassentrennung in öffentlichen Lehranstalten verbietet, wäre es undenkbar, daß die gleiche Verfassung der Bundesregierung eine geringere Verpflichtung auferlegt. Wir sind der Ansicht, daß die Rassentrennung in den öffentlichen Lehranstalten des District of Columbia eine Nichtgewährleistung der angemessenen Rechtssicherheit darstellt, die durch den 5. Zusatzartikel zur amerikanischen Verfassung garantiert wird. Hit der Begründung, die im Fall Brown gegen die Schulbehörde angeführt ist, wird dieser Fall entsprechend einem früheren Vorschlag des Gerichts zur Wiederaufnahme in seinen Fragen 4 und 5 zurückverwiesen. (345 U.S. 972). So soll es geschehe-». # * * # * 1 - 7 - �A M E R I K A E N S T DEUTSCHLAND UND DIE VEREINIGTEN STAATEN VON AMERIKA Vortrag von Botschafter Dr. Heinz Krekeler vor der SteubenSchurz-Gesellschaft, Prankfurt am Main. PRANKPURT/Main — (Amerika Dienst) — Nachstehend geben wir Ihnen die leicht gekürzte Passung eines Vortrages des deutschen Geschäftsträgers in den USA, Botschafter Dr. Heinz Krekeler, den dieser am 19« Mai 1954 vor der Steuben-SchurzGesellschaft in Prankfurt am Main gehalten hat. Meine sehr verehrten Damen und Herren! ... Ich muß Ihnen sehr freimütig gestehen, daß ich etwas überrascht, ja verwundert war, als ich vor mehreren Jahren zum ersten Mal den Namen Ihrer Gesellschaft las, weil Sie darin zwei so verschiedenartige geschichtliche Persönlichkeiten wie Steuben und Schurz zusammengespannt haben. Ich habe mich gefragt, was denn das Gemeinsame sein könne, welches in der geschichtlichen Betrachtung diese beiden Männer verbindet, den friderizianischen Offizier und den Revolutionär des Jahres 48. Ich glaube, es liegt in der Art des Beitrages, den sie zur Entwicklung der Vereinigten Staaten geleistet haben, Steuben als Organisator und Lehrmeister des Revolutionsheeres, Karl Schurz als Innenminister. Dieser Wirkungskreis gab Schurz Gelegenheit, einen bedeutenden Beitrag zur Entwicklung des amerikanischen Civil service, also des Berufsbeamtentums zu leisten. Pflichterfüllung und selbstlose Hingabe im Dienst für das eigene Volk waren in beiden Fällen die Grundlage, auf der ein organisatorischer Beitrag für die Sicherung und Festigung des jungen Staatswesens gegeben wurde. Es ist kein Zufall, daß damit beide Männer einen Beitrag auf einem Gebiet geleistet haben, das auch heute noch in den Vereinigten Staaten als eines angesehen wird, auf dem die Deutschen Vorzügliches leisten. Für uns ist aber das Wesentliche, in diesen beiden Männern stellvertretend für viele Millionen Amerikaner deutscher Abkunft die Träger des Beitrages zu sehen, der von unserem Volk zur Begründung und Weiterentwicklung einer Nation gegeben wurde, die heute das mächtigste Land der Erde und das größte Bollwerk der Freiheit ist... „..., . Wahrend �"AMERIKA DIENST" 19. Mai 1954 Während des ganzen Krieges hat man in den Vereinigten Staaten nicht aufgehört, deutsche Opern und Musikstücke zu spielen. Deutsche Bücher wurden verkauft und gelesen und deutsche Malerei hatte ihren Platz in den großen amerikanischen Museen. Viele, die während beider Kriege in den Vereinigten Staaten gelebt haben, bestätigen, daß es hier während des zweiten Weltkrieges trotz der unvergleichlich bitteren Auseinandersetzung besser bestellt war als während des ersten. Wir dürfen dankbar empfinden, daß Händel oder Wagner, Goethe oder Schopenhauer, Dürer oder Holbein einer Sphäre angehören, die von nationalen Wertungen und politischen Auseinandersetzungen kaum mehr berührt wird... Die Bundesregierung ist sich der Bedeutung der kulturellen Beziehungen bewußt. Im April v.J. wurde vom Bundeskanzler und von Außenminister John Poster Dulles in Washington ein deutschamerikanisches Kulturabkommen unterzeichnet, dessen Aufgabe es sein soll, den gegenseitigen Kulturaustausch zu fördern. Wir in den deutschen Vertretungen in den Vereinigten Staaten sind uns darüber im klaren, welcher Anteil uns an dieser Aufgabe zufällt. Dies gilt zum Beispiel für die kulturelle Repräsentanz in unserer Vertretung in Washington selbst, die ich persönlich als eine verpflichtende Aufgabe empfinde... Sowohl den amtlichen Bestrebungen als auch der privaten Initiative kommt nun der Umstand entgegen, daß z. Zt. in den Vereinigten Staaten ein wachsendes Interesse an deutscher Kultur festzustellen ist. Nicht nur die mehr als zehnjährige Schweigefrist, sondern vor allem auch die neuen politischen Beziehungen haben dazu geführt, daß man wieder wissen will, wie es in der Kunst und in der Wissenschaft in Deutschland aussieht. Man ist daran interessiert zu erfahren, wie die Erziehungs- und Bildungswege, welches die Methoden der Universitäten sind, die ja offenbar nicht ganz so eindeutig und verzerrt gelaufen sind, wie man in der Neigung zur Verallgemeinerung während der ersten Nachkriegsjahre geglaubt hatte. Das Gästeaustauschprogramm, welches zunächst kurz nach dem Kriege von amerikanischer Seite aufgenommen und in großzügiger Weise entwickelt worden ist, brachte u.a. viele deutsche Professoren und Gelehrte nach den Vereinigten Staaten, die hier ein neues Vorstellungsbild von Deutschland vermittelten und das Interesse an den deutschen Natur- und Geisteswissenschaften erweckten. Dies wird seit einiger Zeit ergänzt durch ein eigenes Gästeprogramm der Bundesregierung, das/ trotzdem es zahlenmäßig einen sehr viel kleineren Kreis erfaßt als das sehr großzügige amerikanische Programm, eine außerordentliche Wirkung gehabt hat, die gar nicht hoch genug eingeschätzt werden kann. Schließlich haben auch manche Persönlichkeiten der Besatzungsorgane selbst ihre Vorstellungen von einem neuen Deutschland und zugleich von den ewigen Qualitäten unseres Volkes über den Ozean in ihre Heimat gebracht. Und dies gehört zu den versöhnlichen Nachwirkungen, die auch das Furchtbare eines Krieges zuweilen zur Folge haben kann. Diese Aufgeschlossenheit gibt uns die Möglichkeit, die kulturellen Beziehungen in der, ich möchte fast sagen, einzig gemäßen Weise zu fördern: Unaufdringlich, natürlich und ohne die gebotene Zurückhaltung zu verletzen«!. �19. Mai 1954 "AMERIKA DIENST" An dieser Stelle möchte ich auch dankbar der vielen Anregungen gedenken, welche auf kulturellem Gebiet seit dem Ende des Krieges aus den Vereinigten Staaten zu uns gelangt sind. Die Werke amerikanischer Schriftsteller und Dramatiker, die Schöpfungen amerikanischer Komponisten, welche in den vergangenen Jahren bei uns bekannt geworden sind, haben nicht nur unser Geistesleben bereichert, sondern sie sind in einem Augenblick zu uns gekommen, in dem wir infolge unserer Isolierung nicht nur an körperlicher, sondern auch an geistiger Unterernährung litten. Jetzt haben wir uns erholt, und wir können jetzt wieder geben. Zweimal hat damit in dem vergangenen Jahrhundert die Richtung des Stromes der Kulturgüter gewechselt. In den letzten hundert Jahren floß er im wesentlichen über den Ozean zum neuen Kontinent - dann waren wir die Empfangenden - und nun glaube ich, daß wir in eine Epoche des Gebens und Nehmens, des lebendigen Austauschs unserer Kulturschöpfungen eintreten werden... Man interessiert sich für neue deutsche Musik und diskutiert gelegentlich über Orff und Egk, deren Opern jedoch in den Vereinigten Staaten noch nicht zu hören waren. Der berühmte Dirigent Stokowski brachte vor kurzem mit dem Nationalen Symphonieorchester in Washington eine Komposition des Berliner Komponisten Boris Blacher zur Erstaufführung. Mit dem Stuttgarter Kammerorchester ist das erste deutsche Musikerensemble nach den Vereinigten Staaten gekommen. Sie haben ihr erstes Konzert in Dumbarton Oaks gegeben, einer der HarvardUniversität gehörenden Stiftung in Washington, die für einen Kreis von besonders verwöhnten Musikliebhabern Konzerte veranstaltet. Danach hat das von vielen Schallplatten her in den Vereinigten Staaten bekannte Orchester unter seinem Dirigenten Professor Münchinger eine Gastspielreise angetreten. Das am meisten besprochene kommende Ereignis ist das Konzert der Berliner Philharmoniker unter Wilhelm Furtwängler unter dem Patronat des Bundeskanzlers, welches dank der großherzigen Spende eines amerikanischen Mäzens Anfang 1955 in den Vereinigten Staaten erwartet wird... Anläßlich eines Konzertes, welches das Nationale Symphonieorchester in Washington zu Ehren der Bundesrepublik als Deutschen Abend veranstaltete, war, wie dies bei solchen Anlässen üblich ist, ein Tisch mit deutschen Büchern in dem großen Foyer der Konzerthalle aufgestellt worden. Gegen alles Erwarten drängten sich die Besucher vor und nach dem Konzert, sowie in der Pause am Büchertisch, nahmen Bücher und Zeitschriften in die Hand und stellten Hunderte von Prägen, wobei deutlich wurde, daß nur ein Teil von ihnen der deutschen Sprache ganz mächtig war. So ist es kein Wunder, daß in einigen Städten Buchhandlungen entstanden sind, die sich sehr stark auf deutsche Bücher konzentriert haben. Verschiedentlich kommen Anregungen von Buchhändlern, eine große Wanderbuchausstellung oder eine Kunstbuchausstellung zu veranstal- - 3 - �"AMERIKA DIENST" 19. Mai 1954 Eine Deutsche Wanderausstellung Eine Reihe amerikanischer Museen sind an uns herangetreten mit dem Wunsch, auch einmal eine deutsche Ausstellung zeigen zu können, und ich hoffe, daß sich dies im begrenzten Rahmen von rund 100 Meisterwerken durch die Beteiligung der großen deutschen Museen verwirklichen läßt... Ein Deutsches Haus Von Anfang an ist uns klar gewesen, daß es die kulturellen Beziehungen sehr fördern würde, wenn man in einigen großen Städten der Vereinigten Staaten Zentren einrichten könnte, die, ähnlich wie die Amerikahäuser in Deutschland, ihrer Pflege dienten. Diese lange gehegten Pläne sollen nun bald in einem ersten Schritt verwirklicht werden. In New York soll dank der Unterstützung amerikanischer Freunde ein Deutsches Haus begründet werden. Unser Beitrag wird dabei u.a. in der Hergabe einer umfangreichen Bücherei und deren ständiger Ergänzung bestehen. Diese von gemeinsamen Anstrengungen getragene Einrichtung soll ausschließlich der Förderung der kulturellen Beziehungen zwischen unseren beiden Ländern dienen. Wirtschaftliche Beziehungen Auf dem Gebiete der wirtschaftlichen Beziehungen war nach dem Kriege ein völlig neues Beginnen notwendig. Es gereicht der Initiative und der Tatkraft der deutschen Exporteure zur hohen Ehre, daß sie es verstanden haben, aus den kleinsten Anfängen auf dem anspruchsvollsten und dem Wettbewerb am meisten ausgesetzten Markt, dem der Vereinigten Staaten, wieder Fuß zu fassen. Gelegentlich hat es Stimmen gegeben, die gemeint haben, daß diese Anstrengungen besser auf andere Märkte der Welt gerichtet worden wären. Ich teile diese Auffassung nicht. Ganz gewiß müssen wir Welthandel betreiben, wo immer sich die Möglichkeit dazu ergibt. Bei allem bleiben aber doch die Handelsbeziehungen zu den Vereinigten Staaten unser besonderes Anliegen. Ich denke dabei nicht nur an die Notwendigkeit, Dollars zu verdienen, sondern auch daran, auf diesem anspruchsvollsten Markte ständig die eigene Leistungsfähigkeit vor sich selbst und vor den Wettbewerbern aus aller Welt wieder unter Beweis zu stellen. Aus dieser Anstrengung werden wir nicht als geringsten Lohn den ständig neuer Anregung für die eigene Weiterentwicklung empfangen. Ich denke dabei aber auch an die außerordentlichen Wirkungen, welche von der amerikanischen Wirtschaft auf die Weltwirtschaft ausstrahlen und an die Konsequenzen, welche diese für die Wirtschaft eines jeden anderen Landes, nicht zuletzt auch für unsere eigene,haben können. Die Besorgnis, welche in Europa in den letzten Monaten wegen der Entwicklung der amerikanischen Wirtschaft zu verspüren war, hat ein eindrucksvolles Zeugnis dafür abgelegt, wie sehr diese Wechselbeziehung in Europa empfunden wird. Es ist nicht zuletzt aus diesem Grunde notwendig für uns, stets die Hand am Pulse der - 4 - �"AMERIKA DIENST" 19. Mai 1954 der amerikanischen Wirtschaft zu haben. Gewiß liegt hier eine wichtige Aufgabe der amtlichen Wirtschaftsberichterstattung und Sie dürfen überzeugt sein, daß wir uns ihr mit allem Ernst und dem Bewußtsein unserer Verantwortung unterziehen. Das allein reicht aber nicht aus. Nur der lebendige Kontakt zwischen der Wirtschaft beider Länder kann das Maß von Verbindung ergeben, welches notwendig ist, um sich rechtzeitig auf Entwicklungen von drüben einzustellen. Es kann als ein erfreuliches Ergebnis der bereits erreichten Intensität der beiderseitigen wirtschaftlichen Beziehungen angesehen werden, daß von Deutschland eigentlich nur wenige Stimmen zu vernehmen waren, die der amerikanischen Wirtschaft in den letzten Monaten einen erheblichen Rückschlag voraussagten. Die meisten wußten es aus eigener Anschauung besser. Sie sind so vertraut mit dem wirtschaftlichen Geschehen drüben, daß sie um den Unterschied zwischen der gegenwärtigen Situation und den Verhältnissen während der Krise in den 30er Jahren wissen. Ich brauche hier nur anzudeuten, daß er in den mannigfachen regelnden Paktoren besteht, die inzwischen auch in den Vereinigten Staaten in den Wirtschaftsablauf, vor allem im Bankwesen, eingebaut sind. Die Kenntnis dieser und anderer Umstände ist es, die die Kenner der amerikanischen Wirtschaft nie in der Prognose schwankend gemacht haben, daß es sich bei den Vorgängen, die wir gegenwärtig dort beobachten, um Anpassungen an eine veränderte Lage handelt, aber nicht um eine eigentliche Krise. Diese Anpassungen ergeben sich zwangsläufig daraus, daß die Periode vorüber ist, in der der Nachholbedarf aus der Nachkriegszeit befriedigt werden mußte, und daß zur gleichen Zeit die seit dem Ausbruch der Koreakrise sehr forcierte Aufrüstung ebenfalls zu ihrem ersten Abschluß gekommen ist und nun einer stetigeren Rüstungsanstrengung der Vereinigten Staaten Platz gemacht hat... Eine besondere Bedeutung haben die schon vor längerer Zeit begonnenen Verhandlungen über das Wiederinkraftsetzen des deutschamerikanischen Preundschafts-, Konsular- und Handelsvertrages von 1923• Sie wurden im letzten Sommer abgeschlossen. Die Vereinigten Staaten haben diesen Vertrag bereits ratifiziert. Dabei wurde von beiden Seiten die Notwendigkeit erkannt, den Vertrag so bald als möglich durch ein der gegenwärtigen Situation besser entsprechendes Abkommen zu ersetzen. Zwar galt dieser Vertrag viele Jahre hindurch als der modernste Vertrag seiner Art. Nun ist aber die Zeit gekommen, neue Formulierungen zu finden, die der gegenwärtigen Situation entsprechen. Die Verhandlungen darüber sind bereits im Gange. Ein weiteres Vertragswerk, das sich in Vorbereitung befindet, behandelt die Doppelbesteuerung. Auch hierüber sind die Verhandlungen im Gange. Als drittes Vertragswerk ist an dieser Stelle das Londoner Schuldenabkommen zu nennen, obwohl es nicht auf die Vereinigten Staaten und Deutschland beschränkt ist. Im Zuge seiner Durchführung ist eine Stelle zur Wertpapierbereinigung in den Vereinigten Staaten geschaffen worden, die paritätisch von Deutschen und Amerikanern besetzt ist Ich halte es für gewiß, daß wir mit einer zwar allmählichen, aber doch steten Weiterentwicklung in Richtung einer liberaleren - 5- �"AMERIKA DIENST" 19. Mai 1954 liberaleren Handelsauffassung in den Vereinigten Staaten rechnen können. Diese Bestrebungen können dadurch sehr unterstützt werden, daß die europäischen Länder weitere Portschritte in Richtung auf die Konvertibilität ihrer Währungen machen Selbstverständlich wird durch einen solchen Schritt außerdem noch eine weitere wesentliche Voraussetzung dafür geschaffen werden, daß amerikanisches Kapital nach Deutschland fließt. Ich stimme mit all denen überein, die erst noch in jüngster Zeit die Möglichkeiten, welche in dieser Hinsicht bestehen, mit betonter Zurückhaltung beurteilen. Zu mannigfach sind die Voraussetzungen, welche zusätzlich noch geschaffen werden müssen, um amerikanisches Kapital für Investitionen bei uns einen ausreichenden wirtschaftlichen Anreiz zu bieten. Auch die Herstellung der Konvertibilität allein wird dazu nicht ausreichen. Sie wird aber gewiß die Vertrauensgrundlage soweit stärken, daß es dann im wesentlichen noch eine Präge der Rentabilität ist, ob und in welchem Umfang amerikanische Finanzkreise bereit sein werden, Deutschland Kapital zur Verfügung zu stellen. Zuletzt möchte ich noch auf eines hinweisen: Viele Anzeichen deuten darauf hin, daß die Technik in den Vereinigten Staaten in eine Periode neuer umwälzender 3ntwifeklungen eintritt. Abgesehen von der Erschließung neuer Energiequellen aus Atomkraft, die ich für sicher halte, dürften diese Entwicklungen in der Richtung einer immer weiter gehenden Automatisierung aller Pabrikationsvorgänge liegen. Daneben werden wir interessante Weiterentwicklungen auf dem Gebiete der Pernmelde- und Nachrichtentechnik zu erwarten haben. Wir schenken diesen Entwicklungen sehr viel Aufmerksamkeit, und ich sehe zu meiner Freude, daß die Wirtschaft und Technik unseres Landes die Fortschritte auf diesen Gebieten mit wacher Aufmerksamkeit beobachtet. Presse, Rundfunk, Film und Fernsehen Wer den Vertretern der Organe der öffentlichen Meinung in den Vereinigten Staaten mit einem Gefühl für ihre Bedürfnisse und mit Offenheit begegnet, wird auf eine freundliche und vor allem auf eine sehr faire Behandlung rechnen können. Nichts ist verkehrter als die Vorstellung, als ob die Verhältnisse, welche einen Wildwestfilm charakterisieren, für diesen Bereich des amerikanischen öffentlichen Lebens maßgebend wären. Es gibt gewiß viel Leidenschaft, viel Gefühl für Publizität und für das, was Schlagzeilen bringt, aber es gibt daneben auch ein großes Verantwortungsbewußtsein, eine Berufsethik, die in den besten Vertretern dieser Sparten in den Vereinigten Staaten beispielhaft ist.... Politische Beziehungen Ich komme nun zu dem wichtigsten Teil unserer Beziehungen, dem politischen. Bevor ich darauf im einzelnen eingehe, darf ich das Kommunique in Ihr Gedächtnis zurückrufen, welches Präsident - 6 - �I "AMERIKA DIENST" , 19- Mai 1954 Präsident Eisenhower und der Bundeskanzler gemeinsam zum Abschluß des Staatsbesuches im vergangenen Jahr herausgegeben haben. In diesem heißt es, daß "die Bande der Freundschaft zwischen beiden Völkern glücklich wiederhergestellt seien. Von dieser Feststellung aus berufenstem Munde ist seither eine außerordentliche Wirkung ausgegangen, die zu beobachten man in den Vereinigten Staaten ständig Gelegenheit hat. Sie bringt, glaube ich, die Verpflichtung mit, sich darüber klar zu werden, welche Grundlage und welchen Inhalt diese wiederhergestellte Freundschaft hat. Eine Steigerung dieser Charakterisierung eines Verhältnisses zwischen zwei Völkern ist nicht denkbar, um so mehr ergibt sich aus diesem Zustand die Verpflichtung, ihn ständig neu zu befestigen. Denn was mit dem Goethe-Wort für die Freiheit und das Leben gilt, die nur der verdient, der täglich sie erobern muß, das gilt mit ebenso - großem Recht auch von der Freundschaft. Vielleicht überrascht es Sie, daß ich meine Ausführungen über das so nüchterne Gebiet der politischen Beziehungen mit diesem Hinweis auf die wiedererstandene Freundschaft beginne. Ich hoffe, Sie aber im weiteren Verlauf meiner Ausführungen zu überzeugen, daß ich damit die Grundlagen auch für dauerhafte politische Beziehungen zwischen unsern beiden Ländern anspreche. Diese Beziehungen zwischen Deutschland und den Vereinigten Staaten werden belastet von der schweren Hypothek der Erinnerung an zwei Weltkriege und alle damit verbundenen Ereignisse. So sehr wir auch hoffen müssen und dürfen, daß die Erinnerung daran in den Vereinigten Staaten immer mehr und mehr zurücktritt gegenüber dem Bild der lebendigen gegenwärtigen Beziehungen, so sollten wir dies doch nie vergessen, denn das hieße, sich aus der Wirklichkeit in den Bereich des Irrealen flüchten. Das Gewicht dieser Hypotheken klar zu erkennen ist um so wichtiger, als die Beziehungen der Vereinigten Staaten zu anderen großen europäischen Nationen hiervon frei sind. Wer die Wirkung des gesprochenen und geschriebenen Wortes in den Vereinigten Staaten kennt, vder wird es auch richtig einschätzen, was es für die Engländer bedeutet, daß sie die gleiche Sprache wie die Amerikaner sprechen. Die Beziehungen zwischen Frankreich und den Vereinigten Staaten sind dadurch charakterisiert, daß Frankreich sich mit Recht rühmen kann, der älteste Bundesgenosse der Vereinigten Staaten zu sein, mit dem es nie in irgendeinem Konflikt gestanden hat. In dem Auf und Ab und bei allen Belastungen, denen Beziehungen zwischen Nationen wie zwischen einzelnen Menschen nun einmal ausgesetzt sind, stecken in diesen Tatsachen Vertrauensreserven, die gar nicht hoch genug veranschlagt werden können. Wir tun gut daran, uns dessen immer bewußt zu bleiben. Zu unseren Gunsten wirken sich die vielfältigen lebendigen Beziehungen aus, welche durch Bande der Familie oder der Verwandtschaft zwischen den vielen Millionen Angehörigen unserer beiden Länder bestehen. ««_ �19. Mai 1954 "AMERIKA DIENST" Für eine Bestandsaufnahme der politischen Beziehungen ist ferner festzustellen, daß es keine irgendwie gearteten Gegensätzlichkeiten zwischen den Vereinigten Staaten und Deutschland gibt, die ein Gewicht haben könnten. Das überragende gemeinsame Interesse aber, welches die Vereinigten Staaten und Deutschland verbindet, ist das der Sicherheit. Nun ist jedem klar, welche Bedeutung die Vereinigten Staaten für die Sicherheit Deutschlands haben. Wir sind dankbar, daß die Vereinigten Staaten sich der Rolle, die ihnen hier von der Geschichte zugefallen ist, und der darin liegenden Verpflichtung bewußt sind. Sie haben dies, als sie die Luftbrücke für Berlin aufrecht erhielten, überzeugend unter Beweis gestellt. Wären aber die Beziehungen zwischen unseren beiden Ländern auf dem Gebiet der Sicherheit oder, wie man vielleicht im Atomzeitalter zu sagen berechtigt ist, des nationalen Überlebens so einseitig, sie würden eine schlechte Grundlage für dauerhafte politische Beziehungen abgeben. Sie würden sogar gewisse Gefahren in sich bergen, wie sie nun einmal jeder societas leonis zu eigen sind. Beziehungen zwischen zwei Völkern, die darauf beruhen, daß das eine vom anderen sich in einseitiger Abhängigkeit befindet, können nicht von Dauer sein. Nur Beziehungen zwischen im Wesen gleichberechtigten und innerlich unabhängigen Partnern, mag auch ihre Kraft noch so verschieden sein, können einen Beitrag für ein harmonisches Miteinanderleben der Völker liefern. Ich möchte hier ausdrücklich feststellen, daß mir in Gesprächen mit so vielen verantwortlichen Persönlichkeiten in den Vereinigten Staaten niemals eine andere Auffassung begegnet ist. Man darf sich aber meines Erachtens mit einer solchen Feststellung in Form eines Postulates nicht begnügen. Deshalb ist es gerade bei einer nüchternen Betrachtung durchaus notwendig, sich darüber klar zu werden, welche Bedeutung Deutschland für die Sicherheit der Vereinigten Staaten hat. Das Ziel einer solchen Betrachtung soll nicht sein, darauf irgendwelche Ansprüche zu gründen, sondern lediglich völlige Klarheit über das Wesen der beiderseitigen Beziehungen zu gewinnen. Sie ist aber auch notwendig, um die Verpflichtungen zu erkennen, die sich für uns daraus als Partner ergeben. Die Bedeutung Deutschlands für die Sicherheit der Vereinigten Staaten ist nun eine zweifache. Im Negativen besteht sie darin, daß alles, was in und mit Deutschland geschieht, sowohl wegen des Gewichtes unseres Landes, als auch wegen seiner geographischen Lage, die Vereinigten Staaten unmittelbar angeht, wie zwei Weltkriege gezeigt haben. Es ist kein Konflikt um Deutschland denkbar, an dem die Vereinigten Staaten nicht zwangsläufig beteiligt wären. Hierin erschöpft sich zum Glück unsere Bedeutung für die Vereinigten Staaten nicht. Bei aller gebotenen Zurückhaltung dürfen wir doch feststellen, daß auch wir etwas in diese Partnerschaft einzubringen haben. Wirtschaftlich ist Deutschland auch heute - 8 - �"AMERIKA DIENST" 19. Mai 1954 heute schon wieder ein Faktor. Auf anderen Gebieten ist die Bedeutung von der Art eines Potentials. Für den, der nicht nur Tagespolitik betreibt, sondern seine Pläne auf lange Sicht abstellt, hat die Frage nach dem Potential einer Nation fast das gleiche Gewicht, wie 'die nach der gegenwärtigen Kraft. Diese Feststellung,ist deswegen so wichtig, weil die gegenwärtige läge in Europa verständlicherweise für die Amerikaner mehr ein Gegenstand der Sorge als ein Anlaß zur Ermutigung ist. Deutschland aber wird von drüben, wenn es. sich um sein politisches Gewicht handelt, nicht' isoliert gesehen, sondern als ein Bestandteil, und zwar ein besonders wesentlicher Bestandteil des freien Teiles von Europa. Wer wie ich mehrmals im Jahr zwischen Europa und den Vereinigten Staaten hin und her reist, dem drängt sich die Beobachtung auf, wie anders doch die Einstellung der Amerikaner zu den europäischen Fragen ist, als die vieler Europäer. Hier in Europa treten die Schwierigkeiten, die einer Gesundung der europäischen Verhältnisse im Wege stehen, viel drastischer zu Tage. So weite Kreise sich auch mit Leidenschaft zur europäischen Integrierüng bekennen, so gibt es doch viele andere, die sie nicht als eine geschichtliche Notwendigkeit empfinden, sondern eher als ein Experiment, das diejenigen, welche sich ihm verschrieben haben, gewissermaßen aus einem Fortschrittsgedanken heraus anstellen möchten. Drüben ist dies nun ganz anders. Wer sich ernsthaft mit dem Gedanken der europäischen Integration befaßt, der tut es eigentlich immer aus dem Gefühl heraus, daß hier eine zwingende geschichtliche Notwendigkeit vorliegt, ohne, deren Erfüllung nicht nur kein Fortschritt in Europa denkbar ist, sondern sogar die Gefahr einer abschließenden Katastrophe droht. Ich bin der Meinung, daß die Distanz unserer amerikanischen Freunde diese Zusammenhänge klarer sehen läßt, als die von hier zu erkennen sind. Gewiß mögen sie unsere Schwierigkeiten oft unterschätzen, aber sie sehen die europäischen Notwendigkeiten doch aus ihrer eigenen Erfahrung heraus und aus dem Abstand, den sie zu ihnen haben, in einer angemessenen Perspektive. Wenn ich nun zu dem deutsch-amerikanischen Verhältnis zurückkehre, so möchte ich sagen, daß das potentielle Gewicht Deutschlands als eines Gliedes eines vereinten Europa, nicht zuletzt auch wegen der immer wieder bewiesenen Bereitschaft, an der Vereinigung Europas mitzuwirken, hoch eingeschätzt wird. In den Vereinigten Staaten weiß man genau, welche Bedeutung unser Land auch für die eigene Sicherheit hat. In diesen gemeinsamen Interessen an der Sicherung ihrer Existenz liegt die Substanz der politischen Beziehungen zwischen beiden Ländern. Es wäre aber falsch, die Beziehungen zwischen beiden Ländern allein auf die Grundlage derartiger Nützlichkeitserwägungen zu stellen, so gewichtig sie auch sein mögen. Das beste und gesundeste Fundament für Beziehungen zwischen zwei Ländern besteht meines Erachtens in einem Freundschaftsverhältnis, das auch unabhängig von den Konstellationen des Augenblicks denkbar ist... Um �"AMERIKA DIENST" 19. Mai 1954 Um in dieser Beziehung Portschritte zu machen, muß man sich darüber klar werden, welches denn eigentlich die wesentlichsten Elemente dieser Freundschaft sind, soweit es uns angeht. Diese Frage ist in der letzten Zeit wiederholt mit Besuchern in den Vereinigten Staaten erörtert worden. Manche meinten, die Achtung vor der Leistung, die das deutsche Volk durch seinen wirtschaftlichen Wiederaufbau bewiesen habe, habe sehr wesentlich zur Wiederherstellung der Freundschaft beigetragen. Andere sahen den Grund darin, daß Deutschland antikommunistisch sei. Dazu wäre zu sagen, daß der wirtschaftliche Wiederaufbau einmal abgeschlossen sein und daß auch diese Leistung, welche die Amerikaner zweifellos stark beeindruckt hat, dann wieder aus ihrem Bewußtsein schwinden wird. Eine dauerhafte Grundlage für ein Freundschaftsverhältnis kann hier demnach gar nicht zu finden sein. Die Tatsache, daß der Kommunismus bei uns eine so entscheidende politische Niederlage erlitten hat, hat gewiß ein großes Gewicht, aber es gibt noch viele andere Länder, die die gleiche Immunität gegen den Kommunismus aufweisen. Es läßt sich daraus also kein spezifischer Grund für ein deutsch-amerikanisches Freundschaftsverhältnis ableiten. Vielmehr besteht die Grundlage für unsere Freundschaft in zwei Umständen, die beide von den Tagesereignissen unabhängig sind. Der eine liegt in der Tatsache, daß der Amerikaner nicht zuletzt auch wegen der so vielfältigen und engen menschlichen Beziehungen, die sich daraus ergeben, daß deutsche Auswanderer einen so gewichtigen Anteil an dem Werden des amerikanischen Volkes haben, eine freundschaftliche Verbindung zu Deutschland als etwas Natürliches ansieht... Zum anderen aber liegt die Grundlage für die Freundschaft darin, daß Deutschland heute nicht nur als Freund schlechthin gilt, sondern als ein zuverlässiger Freund. Hierzu muß ich etwas ausholen. Das Bild des Amerikaners, wie es vielfach in Europa verbreitet ist, stellt einen Menschen dar, der nur in Extremen denkt und handelt. Gewiß ist Amerika ein Land von einer unendlichen Spannweite der Erscheinungen. Aber es gehört zu den verbreitesten Irrtümern anzunehmen, daß deswegen alles Extreme dort geschätzt und geachtet wird. Ganz im Gegenteil gibt es drüben zwei Begriffe, die mehr als vieles andere zum Maßstab einer Persönlichkeit gemacht werden. Das eine ist der sense of Proportion, der Sinn für Proportion, und die balance of judgement, das abgewogene Urteil. Wenn man in den Vereinigten Staaten zum Ausdruck bringen will, daß jemand für wichtige Aufträge geeignet ist, dann schreibt man ihm diese beiden Eigenschaften zu... Nun ist, und ich möchte es fast sagen zur freudigen Überraschung des Amerikaners, in den letzten Jahren auf einmal ein ganz neuer Typ des Deutschen vor ihre Augen getreten... Gewiß gibt es auch heute noch Stimmen, aus denen das alte Mißtrauen in unverminderter Schärfe herausklingt, daß die maßvollen Vertreter des neuen Deutschland Einzelerscheinungen seien, welche eine Kontinuität nicht zu garantieren vermöchten. Diese Stimmen können aber den, der in den Vereinigten Staaten lebt, in der Gewißheit nicht irre machen, daß die öffentliche Meinung im ganzen gesehen überzeugt ist, daß das deutsche Volk nun eine neue Haltung gewonnen hat. - 10 - All �19. Mai 1954 "AMERIKA DIENST" Als ich schon aus den Vereinigten Staaten abgeflogen war, las ich die Meldung, Präsident Eisenhower habe sich mit großer Sorge darüber geäußert, daß man die Vereinigten Staaten in Europa so oft nicht verstehe. Diese Sorge ist sehr ernst zu nehmen. Sie weist uns zugleich auf eine Verpflichtung hin, welche unser Freundschaftsverhältnis zu den Vereinigten Staaten mit Bich bringt. Nicht nur müssen wir ständig um Verständnis für unsere Lage, insbesondere soweit sie sich aus der tragischen Spaltung Deutschlands, der läge der Vertriebenen und der unserer Brüder und Schwestern aus der sowjetischen Zone ergibt, werben, sondern wir müssen, gerade weil wir selbst so sehr auf Verständnis angewiesen sind, auch unsererseits eine stete Bereitschaft zum Verstehen haben. Ich bin überzeugt, daß wir damit zugleich einen bedeutenden Beitrag zum Weltfrieden leisten können.. Man kann unterstellen, daß die führenden Persönlichkeiten von Kongreß und Regierung, sowie die maßgebenden Kreise anderer Sparten des öffentlichen Lebens die gegenwärtige Weltlage sehr realistisch beurteilen Die Beherrschung der Atomenergie durch den Menschen, der Höhepunkt, den sie durch die Entwicklung der Wasserstoffbombe erreicht hat, sind zweifellos der Beginn eines neuen Zeitalters. Vorstellungen, die aus der Voratomzeit stammen-, müssen korrigiert werden... Gewiß spielt der technische Portschritt in den Vereinigten Staaten eine große Rolle. Gewiß ist der Wettbewerb im Erwerbsleben hart und fordernd für jeden einzelnen. Zugleich aber besteht eine tiefe Religiosität. Es besteht ein Bedürfnis, ja ein Hunger nach kulturellem Erleben, und es besteht eine sehr herzliche Bereitschaft, die Verbindung von Mensch zu Mensch auch gegenüber dem Besucher aufzunehmen. Und es hat schließlich bei allem Erwerbssinn fast jeder Amerikaner das Gefühl einer großen Verpflichtung gegenüber dem Menschen, gegenüber der engeren Lebensgemeinschaft, der Community, und gegenüber der Nation. Es ist so leicht, einzelne Steinchen aus diesem ungeheueren Mcsaik, das die Vereinigten Staaten darstel-.' len, herauszunehmen und sie zu einem ganz verzerrten Abbild der Nation wieder zusammenzusetzen. Ein solches Bild kann dann zwar tausendfältig belegt werden, aber es ist doch ganz falsch. Ich'meine demgegenüber, daß nur der Amerika richtig sieht, der dieses warmherzige und aufgeschlossene Volk von der menschlichen Seite zu verstehen versucht. Ich sage dies nicht, um für Amerika zu werben, ich sage es vielmehr, weil ich glaube, daß es in unserem besten Interesse ist, wenn wir Amerika und die Amerikaner in der richtigen Perspektive sehen. Für uns ist ebenso wenig wie für irgendein anderes V^lk eine Zukunft denkbar, wenn wir nicht der freundschaftlichen Hilfe durch andere Völker gewiß sind. Schon der Versuch eines Alleinganges wäre das sichere Verderben, über den Wert, den in diesem Zusammenhang die Freundschaft des amerikanischen Volkes für uns hat,., itt kein Wort zu verlieren.. , Diese Freundschaft wir" aber auch dann noch ein wertvolles Gut sein, wenn die gegenwärtigen Weltspannungen einmal überwunden sind. Sie zu pflegen dürfen wir immer als einen wesentlichen Beitrag zum Frieden und zu einem guten Zusammenleben der Völker auffassen. * * * * * -11-. �A M E R I K A D I E N S T HENRY GABOT LODGE: USA AUCH WEITERHIN GEGEN DIE AUFNÄHME ROTCHINAS IN DIE USA Nachstehend bringen wir im Wortlaut die 13 Punkte einer Erklärung des US-Chefdelegierten bei der UN, Henry Cabot Lodge, mit denen er am 25.Mai 1954 vor dem Verband der amerikanischen Inlandspresse in Chikago die Gründe der amerikanischen Weigerung in der Präge der Aufnahme Rotchinas in die TO'dar- CHICAGO - (Amerika Dienst) -"Einer der wichtigsten Gründe, weshalb die Vereinten Nationen so maßgebend für die Meinung der Welt sind, ist ihr moralisches Fundament. Die Vereinten Nationen verkörpern im wahrsten Sinn des Wortes das moralische Bewußtsein der Welt und sie reflektieren in allen vorliegenden Fragen das moralische Urteil der Welt. Das können sie deshalb, weil sie auf eine moralische Sanktion gegründet sind, nämlich darauf, daß sie sich aus "friedliebenden" Nationen zusammensetzen, die ihre der Charta gemäßen Verpflichtungen, den Frieden zu bewahren, einhalten. Darum ist es so schwer, diejenigen zu verstehen, die da sagen, es wäre gut für die Vereinten Nationen, wenn die Chinesen darin vertreten wären. Die Vereinten Nationen sind nicht eine bloße diplomatische Konferenz, wo der Tugendhafte Seite an Seite mit dem Verbrecher sitzt. Laut Charta sollen sie eine Organisation von "friedliebenden Staaten" sein, und als solche haben wir sie ratifiziert. Wollte man daner Leuten wie chinesischen Kommunisten - die so offensichtlich den Krieg als Instrument ihrer nationalen Politik befürworten - hier einen Sitz geben, so würde das der moralischen Basis der Vereinten Nationen Hohn sprechen. Ich möchte jene, die uns - erst kürzlich - den Rat gaben, die chinesischen Kommunisten in die Vereinten Nationen aufzunehmen, ersuchen, dieses Regime einmal unbefangen zu betrachten und sich ein offenes Urteil darüber zu bilden, ob ihm ein Sitz bei den Vereinten Nationen ansteht. Ich möchte sie bitten, die folgenden 13 Tatsachenpunkte zu beachten, die nach meiner Ansicht den absolut schlüssigen Beweis dafür liefern, daß das chinesische kommunistische Regime für eine Vertretung bei den Vereinten Nationen gänzlich ungeeignet istx ^ * �•"AMERIKA DIENST" 26. Mai 1954 1) Das chinesische kommunistische Regime hat sich der flagranten Aggression gegen drei Länder schuldig gemacht: a) Es ist schuldig der direkten Aggression in Korea, wo die chinesischen Kommunisten in einem vergeblichen Versuch, die Koreanische Republik auszulöschen und die Streitkräfte der Vereinten Nationen, die dieses Land verteidigten, zu vernichten, über eine Million Soldaten einsetzten. b) Es ist schuldig der versteckten Aggression in Indochina. Es hat der Aggression Vorschub geleistet indem es die kommunistischen Vietminh-Armeen mit Kriegsmaterial, Technikern und Ratgebern versorgte und die Vietminh-Truppen auf chinesischem Boden ausbildete. Es besetzte das unbewehrte Tibet und brachte dessen Regierung und Bodenreichtümer unter seine Kontrolle. c) Es ist schuldig der heimlichen Aggression gegen das chinesische Volk. Schätzungen ergaben, daß die Kommunisten in China seit 1945 an die 15 Millionen Menschen ermordet haben müssen, indem sie dem blutigen Beispiel der Kommunisten in anderen Ländern folgten. Weitere Millionen wurden zur Sklavenarbeit gepreßt, getreu dem von der Sowjetunion erstmalig angewandten ausgeklügelten System. Ferner haben die chinesischen Kommunisten die Grundformen der chinesischen Lebensweise zerbrochen, indem sie die Kinder zwangen, Eltern und Bekannte anzuzeigen, indem sie die chinesische Kultur "verstaatlichten" und China in einen totalen Polizeistaat verwandelten. 2) Chinas große nationalen Eigenschaften sowie seine Kultur wurden zum Angriffsziel der regierenden Kommunistenführer, die Chinas Interessen denen des Kremls opferten: Die Verwaltung des Peking-Regimes ist mit der Sowjetunion eng verbunden. Oberall findet man sowjetische Ratgeber und "Techniker". Als Eschu En-lai auf der Genfer Konferenz das Schlagwort "Asien den Asiaten" wieder aufgriff, lehnte er es ab, sich darüber zu äußern,-ob das auch bedeute, daß die Sowjets beispielsweise Port Arthur dann nicht länger besetzt halten würden. Ein kanadischer Redakteur charakterisierte neulich die Unterordnung der chinesischen Kommunisten unter die sowjetische Führung als eine Sache der Doktrin, wobei er Tschu En-lai als die "authentische Stimme Moscows" bezeichnete. 3) Die chinesischen Kommunisten verletzten die Selbstachtung des chinesischen Volkes und entsetzten die Weltöffentlichkeit durch ihre barbarische Behandlung der Ausländer. Hunderte von in China lebenden Ausländern wurden unter falschen Anschuldigungen arretiert und ohne Verbindung mit der Außenwelt und ohne verhört zu werden oder einen Rechtsbeistand zu erhalten, lange Zeit in Gefängnissen gehalten, und den Gewalttaten des offiziell organisierten Mobs ausgeliefert und des Rechts beraubt, ihren Geschäften nachzugehen. Manche wurden umgebracht oder starben durch die brutale Behandlung in den �"AFRIKA DIENST" 26. Mai 1954 den Gefängnissen. Gegenwärtig befinden sich 32 Amerikaner in Kerkerhaft. Sie waren während des größten Teils oder auch während der Gesamtdauer ihrer Inhaftierung von jeder Verbindung mit der Außenwelt abgeschnitten. Sie kamen entweder überhaupt nicht oder ohne Rechtsbeistand zum Verhör, und von vielen wurde berichtet, daß sie unter Mißhandlungen und Vernachlässigung leiden. 4) Einer der erschreckenden Beweise dafür, daß das PekingRegime die üblichen Formen der internationalen Spielregeln verletzt hat, ist seine Förderung der internationalen Rauschgiftsucht. Zur Zeit scheinen die chinesischen Kommunisten diese Waffe in einem verstärkten Maße anzuwenden in ihrem IlBemühen, die anti-kommunistischen Völker durch einen Umsturz als Folge von Ausschweifungen zu schwächen. Sie versuchten diese verabscheuungswürdige Praktik sogar an Kriegsgefangenen in Korea bei dem Versuch, Gefangene für den Kommunismus zu gewinnen. Die chinesischen Kommunisten haben sich ein bestimmtes Programm zur Erweiterung dieses unerlaubten Handels im freien Asien und anderen Ländern zugelegt, wobei die Profite zu kriegerischen und umstürzlerischen Zwecken in die kommunistische Staatskasse fließen. Harry J. Anslinger, der Rauschgift-Kommissar der Vereinigten Staaten, erklärte kürzlich vor den Vereinigu i Nationen, daß dieses ruchlose Geschäft "ein vielköpfiger Drache" sei, der "ganze Volksteile zu verstümmeln und vernichten drohe." 5) Die chinesischen Kommunisten richteten besonders brutale Angriffe gegen Mitglieder religiöser und missionärer Organisationen, die man der Spionage, des Diebstahls, des Waisenmordes und anderer lächerlicher Tätigkeiten beschuldigte. Unter diesen Verfolgten befinden sich außer Amerikanern auch Franzosen, Iren, Spanier, Polen, Belgier, Italiener, Kanadier, Holländer, Deutsche, Briten, Portugiesen und Österreicher. 6) Ein weiterer Beweis dafür, daß das Peking-Regime nicht die Regierung Chinas, sondern eine Agentur einer weltumspannenden kommunistischen Bewegung darstellt, wird offenkundig durch die Aufhebung von Verträgen und Abmachungen, die die Verbindung zur freien Welt herstellen. Zur gleichen Zeit, da die chinesischen Kommunisten die Verträge aufhoben, die von der legitimen Regierung Chinas, auf deren Nachfolgeschaft sie Anspruch erheben, abgeschlossen wurden, suchten sie alle internationalen Rechte dieser Regierung zu behaupten ohne bereit zu sein, ihre Verpflichtungen zu übernehmen. 7) Das chinesisch kommunistische Regime hat willentlich und wissentlich an der Ausarbeitung und Veröffentlichung einer falschen Beweisführung mitgearbeitet zur Stützung der fälschlicherweise gegen die Vereinigten Staaten erhobenen Beschuldigung des Bakterienkrieges, als diese in Erfüllung des Auftrages der Vereinten Nationen in Korea Truppen einsetzten,um die - 3 �"AFRIKA DIBK3T* 26. Mai 1954 die Aggression zurückzuweisen. Es weigerte sich, eine unparteiische Untersuchung dieser Beschuldigungen, wie ich sie während der letzten Generalversammlung vorschlug, zuzulassen. 8) Das chinesisch kommunistische Regime ist schuldig, aus Nordkorea eine Kolonie gemacht zu haben} Hunderttausende chinesischer Soldaten leben auf koreanischem Gebiet und Tausende von Chinesen sind herübergekommen,um wichtige Transportunternehmen und andere Betriebe zu übernehmen, 9) Die chinesischen Kommunisten setzten einen teuflischen, widernatürlichen, nach wissenschaftlichen Methoden durchgeführten Plan ins Werk, um von den Kriegsgefangenen in Korea militärische Geheimnisse und erzwungene "Bekenntnisse" über angeblich begangene Verbrechen zu erpressen.- Die Vereinigten Staaten erhoben vor den Vereinten Nationen Anklage gegen diese furchtbaren Grausamkeiten, die es daraufhin öffentlich verurteilten, daß Kriegsgefangene einer derart grausamen und unmenschlichen Behandlung unterworfen wurden. 10) Das Pekinger Regime hat Südostasien zum ersten Zielpunkt einer Kampagne des Terrors und der Einschüchterung gemacht. Die chinesischen Kommunisten haben die kommunistischen Freischärler in Malaya ermutigt, dirigiert und für den Guerillakrieg mit dem Notwendigen versorgt. Das Pekinger Regime hat auch die Kommunisten in Burma und Indonesien zum Handeln aufgestachelt und sein Netz von Agenten über das gesamte Gebiet ausgedehnt» 11) Das chinesische kommunistische Regime hat Erpressungsmanöver auf internationaler Ebene durchgeführt, mittels deren es die in Übersee lebenden Verwandten von Chinesen des Mutterlandes ausplünderte. Millionen Dollars sind in die Staatskassen Pekings von solchen Chinesen in Übersee hineingeworfen worden, die versuchten, damit Sicherheit.und Schutz für ihre Verwandten in der Heimat zu erkaufen. Die Erpressungsbriefe wurden in vielen Fällen selbst dann noch verschickt, als die Geiseln schon erbarmungslos hingerichtet worden waren. 12) Die chinesischen Kommunisten haben wiederholt unbegründete und feindselige Propagandavorstöße gegen die Vereinigten Staaten unternommen und haben unsere Regierung fälschlich schwerer Verbrechen beschuldigt, in dem Bestreben,dem Ansehen und den Interessen der Vereinigten Staaten im Ausland damit einen vernichtenden Schlag zu versetzen« 121 - 4 �.»AMERIKA DIENST" 26. Mai 1954 13) Das Pekinger Regime hat, indem es die internationalen Grundsätze hinsichtlich der Kriegsgefangenenfürsorge mißachtete, sich eines Freibeutertums schuldig machte, es ablehnte, internationalen humanitären Organisationen Beistand zu leisten, und wiederholt die Bestimmungen des Waffenstillstandsabkommens für Korea verletzte, keine der anerkannten Regeln im internationalen Verkehr befolgt. Es stellt einen seltsamen Widerspruch dar, daß die chinesischen Kommunisten unabläßig die Vereinten Nationen angreifen, also gerade die Organisation, in der sie selbst vertreten zu sein wuenschen. Sie haben mehrfach behauptet, daß die Vereinten Nationen ein Werkzeug für die amerikanische Aggression in Korea gewesen seien. Erst kürzlich hat in Genf ITschtti En-lai, den sie ihren Außenminister nennen, die Beschuldigung erhoben, daß die Vereinigten Staaten "ein Organ der Vereinten Nationen durch besondere Manöver dazu veranlaßt haben, diesem Akt der Aggression der Vereinigten Staaten in ungesetzlicher Weise eine rückwirkende Billigung zuteilwerden zu lassen. Auf diese Weise wurden die Vereinten Nationen in die Rolle eines Kriegführenden in Korea versetzt und verloren dadurch die Fähigkeit, die koreanische Frage unparteiisch zu behandeln.M Indem die chinesischen Kommunisten sich einer solchen Art von widersinniger Beweisführung bedienten, haben sie im Einklang damit sich geweigert, die Resolutionen und Beschlüsse der Vereinten Nationen, vornehmlich diejenigen, die sich mit Korea beschäftigten, zu beachten. Tatsächlich scheinen sie alle Aktionen der Vereinten Nationen, mit denen sie nicht einverstanden sind - und das sind praktisch a l l e Aktionen der UN - herabwürdigen zu wollen. Im Lichte einer derartigen Politik und Praxis - wie sie gerade jetzt in Genf von ihnen weiterbetrieben wird - erscheint es mir als eine äußerst seltsame Form moralischer Blindheit, wenn man dafür plaidiert, daß die-chinesischen Kommunisten als Repräsentanten eines "friedliebenden" Staates angesehen werden sollten, der geeignet-sei, einen Platz unter den Vereinten Nationen einzunehmen. Ich kann Ihnen versprechen, daß die Vereinigten Staaten unentwegt allen Winkelzügen des chinesischen kommunistischen Regimes und seiner Befürworter Widerstand leisten werden, sich durch das bloße Versprechen künftigen Wohlverhaltens einen Weg in die Vereinten Nationen zu erkaufen. Ich komme zum Schlußa Ich habe Ihnen zu der Frage, welchen Wert die Vereinten Nationen als ein Weltforum für uns im Kalten Krieg besitzen, einige Illustrationen gegeben. Den Vereinten Nationen kommen selbstverständlich noch viele andere Werte zu, die sie zu einem bedeutsamen und einzigartigen Instrument machen» so ihre Bedeutung für die friedliche Beilegung von Streitfällen, wie in Indonesien, Palästina und Kaschmir, von denen jeder einzelne die freie Welt innerlich hätte auseinanderreissen können? dann - 5_ �« "AMERIKA SIEHST» 26. Mai 1954 dann ihr Wert für die Herbeiführung wirtschaftlicher und sozialer Fortschritte bei Völkern, die in der Entwicklung noch zurück sind und die andernfalls an sich selbst verzweifelnd, den kommunistischen Schmeicheltönen zum Opfer fallen könnten; und end^ lieh die Bedeutung, die den UN dadurch zukommt, daß sie einigen Millionen Menschen in der freien Welt behilflich sind, ihr« Unabhängigkeit zu erlangen und zu bewahren. Alle diese Tatsachen und viele andere sind ein sprechender Beweis für die Schlußfolgerung, daß die Vereinten Nationen etwas Gutes für Amerika darstellen« Denn einmal helfen sie uns im Kalten Krieg. Dann aber befürchte ich, daß, wenn wir die Vereinten Nationen nicht gehabt hätten, wahrscheinlich gerade jetzt der dritte Weltkrieg um uns herum rasen würde. Mit den Vereinten Nationen bim ich von dem tiefen Vertrauen erfüllt, daß wir den Kalten Krieg gewinnen und eine Atomkatastrophe vermeiden können. Lassen Sie uns also dafür arbeiten, daß die Vereinten Nationen in ihren Bestrebungen erfolgreich sind. * • * * * �EISENHOWER ZUR WELTLAGE NEW YORK — (Amerika Dienst) — Präsident Eisenhower nahm am 31. Mai 1954 auf einem Essen im Wal dorf-Astoria-Hotel anläßlich der Zweihundert-Jahrfeier der ColumbiaUniversität in einer großangelegten Rede zu den gegenwärtigen Weltproblemen Stellung. Die Rede des Präsidenten hat folgenden Wortlaut: "Dieser Anlaß ist für mich von besonderer Bedeutung, denn ich stand eine Zeitlang in enger Verbindung mit denen, deren Lebensaufgabe die Erziehung der amerikanischen Jugend ist. Ich bin stolz, daß mein Name für eine kurze Zeit in der zweihundertjährigen Geschichte der Columbia-Universität eng mit dieser großen Institution verknüpft war. Wenn ich diesen persönlichen Stolz über die Verbindung zu einer Stätte des Lernens zum Ausdruck bringe, so habe ich dabei berühmte Vorgänger. Thomas Jefferson zum Beispiel zog am Ende seines langen Lebens vor, in der Erinnerung der Nachwelt nicht als der Träger eines hohen Amtes, sondern auf Grund seiner Verbindung mit der Universität des Staates Virginia zu leben. Er betrachtete den freien Fluß von Informationen als unerläßlich für die Erhaltung der Freiheit. Er schrieb, daß - wenn er die Wahl zwischen einer Gemeinschaft ohne Zeitungen oder Zeitungen ohne eine Regierung hätte - er dem letzteren den Vorzug geben würde. Und hinsichtlich der Verbreitung des Wissens unter der Menschheit mit Hilfe der Schulen sagte er, 'keine andere sichere Grundlage kann für die Erhaltung von Freiheit und Glück ersonnen werden'. Ein unbarmherziger Feind der Tyrannei in allen ihren Formen, hielt Jefferson während seines ganzen Lebens standhaft an einem der fundamentalen Grundsätze der westlichen Gesellschaft fest, wie er 2 000 Jahre zuvor im Allerheiligsten des Tempels von Jerusalem verkündet worden war, daß nämlich die Wahrheit den Menschen freimachen wird. Das Festhalten an der Wahrheit, ihre Erhaltung und weite Verbreitung; die Verwirklichung der Freiheit, ihre Verteidigung und Verbreitung; diese Ziele sind eng verknüpft mit der amerjka- �"AMERIKA DIENST" 2. Juni 1954 amerikanischen Konzeption von der Erziehung. Die amerikanische Universität ist weder das Eigentum einer begünstigten Klasse noch ein Elfenbeinturm, der Phantasten vor der Bewährungsprobe in der Praxis beschützt, jede amerikanische Universität steht mit ihren grundlegenden Zielen im Dienste des Themas der Zweihundertjahrfeier der Columbia-Universität - 'Das Ree'ht des Menschen auf Wissen und seine freie Anwendung'. Diejenigen, die das Motto für die Zweihundert-Jahrfeier bestimmten, hätten kein amerikanischeres Thema auswählen können. Indem ich dies feststelle, möchte ich mich zugleich bei den Gelehrten aus aller Welt entschuldigen, damit nicht etwa der Eindruck entsteht, daß ich ein universales Prinzip bewußt auf ein beschränktes Gebiet begrenze. Aber von den ersten Anfängen unserer Republik an waren die Erziehung der Bevölkerung und die Freiheit für die Bevölkerung zwei miteinander in engem Zusammenhang stehende Zielsetzungen, die den Mittelpunkt des amerikanischen Traumes bildeten. Weit davon entfernt, vor Ideen Angst zu haben, fürchteten die Begründer der Republik lediglich fehlgeleitete Bemühungen zur Unterdrückung der Ideen. Nicht weniger groß war ihr Glaube an die Fähigkeit der Menschheit, die Freiheit im Rahmen des Gesetzes zur Sicherung des eigenen Wohlergehens und dem des Landes anzuwenden. In der Freiheit des einzelnen sahen sie eine Kraftquelle, die Berge versetzen, Flüsse bändigen, die Wildnis roden und einen Kontinent verändern konnte. Aus dieser Überzeugung heraus proklamierten die Gründer unserer Republik für die gesamte Menschheit die revolutionäre Doktrin von den gottgegebenen Rechten des Menschen. Diese Lehre wurde seither zum Fundament des amerikanischen Glaubens. Die völlige Ablehnung dieses Glaubens ist das Hauptcharakteristikum des materialistischen Despotismus unseres Jahrhunderts. Folglich ist die Welt, die einst durch Ozeane und Gebirge getrennt wurde, heute durch zwei sich feindliche Konzeptionen des menschlichen Charakters und der menschlichen Natur gespalten. Räumliche Grenzen und ihre Auswirkungen sind heute größtenteils überwunden. Aber die neuen Hindernisse scheinen unüberwindlicher zu sein als die alten. Die beiden Weltlager, die in wichtigen Gebieten gemeinsame geographische Grenzen haben, liegen, was den Ausgangspunkt und die Art ihres Handels angeht, weiter auseinander als die beiden Pole. Während das eine Lager sich in den Dienst der Freiheit des Einzelmenschen und des Rechtes aller auf ein Leben in Frieden stellt, hat sich das andere der Marxistischen Philosophie vom Materialismus und dem Bemühen verschrieben, diese Macht über den ganzen Erdball zu verbreiten. Viele Hunderte Millionen von Menschen, die sich in ihrer Zugehörigkeit noch nicht entschieden haben, beobach ten diese beiden sich bekämpfenden Lager. Heute gibt es kein Wissen, das zu Verstehen für uns wichtiger ist, als die wesentlichen Charakteristika dieses Kampfes. Eine - 2 �"AMERIKA DIENST" 2. Juni 1954 Eine Tatsache überragt völlig und eindeutig: Von allen Bewohnern des Erdballs ist nur eine verhältnismäßig kleine Zahl selbst in der Sowjetunion nur eine Handvoll - von der Entschlossenheit besessen, die Welt durch Gewalt und Betrug zu beherrschen. Mit Ausnahme dieser Gruppen in den verschiedenen Völkern dürstet die Menschheit in der ganzen Welt, diejenigen, die in Freiheit aufrecht einhergehen, diejenigen, die sich dem Kommunismus beugen müssen, diejenigen, die im Neutralismus zögern, nach Freiheit, Wohlstand und Frieden. Wie können einige wenige Männer dem Willen von Hunderten Millionen von Menschen entgegenarbeiten? Da sie keinem moralischen Prinzip verantwortlich und der öffentlichen Meinung keine Rechenschaft schuldig sind, führen sie einen rücksichtslosen und bis ins kleinste durchdachten weltweiten Kampf des Betrugs, der Subversion und des Terrors. Und im Gegensatz zu ihnen gibt es kein einheitliches, weltweites Bemühen, das Wissen und die Zusammenarbeit zu fördern. Sie predigen ein materielles Dogma, das uns zuwider ist, ein Dogma, das mit falschen Versprechungen ausgeschmückt ist. Sie verkünden es jedoch pausenlos und unermüdlich und monoton, während die freie Welt auf vielfältige Weise eine Botschaft verkündet, die von jedem einzelnen Verantwortung, Ausdauer und Opfer fordert. Unsere Gegner legen das gesamte Gewicht ihrer Regierungsarbeit auf das einzelne Ziel, das sie sich für die nächste Zukunft gewählt haben. Die freie Welt erblickt im Staat ein Mittel zur Förderung der Glückseligkeit der Menschen - eine Front, die so breit ist, daß sich die Fortschritte zuweilen kaum wahrnehmen lassen. Um ihre Eugen zu verbreiten, bedienen sich die wenigen, die nach einer Beherrschung der gesamten Welt trachten, eines weltweiten Apparates, der unaufhörlich die Befehle ihrer Herren ausführt. Um der Welt die Wahrheit geben zu können, müssen sich die freien Nationen in erster Linie auf die freiwilligen Bemühungen einzelner verlassen - Bemühungen, die oftmals unwirksam bleiben müssen, weil sie nicht aufeinander abgestimmt und nicht kontinuierlich fortgeführt werden. Vielleicht stellen die Kommunisten in keiner besseren Weise ihre Furcht vor einer unzerbrechlichen Einigung der freien Welt bloß, als durch ihr ständiges Bemühen, uns zu spalten und uns dadurch zu schwächen. Sie beuten jede kleine, zwischen unabhängigen Nationen auftretende Meinungsverschiedenheit aus, so daß eine in Aufrichtigkeit geführte Diskussion nicht als ein von allen Mitgliedern der freien Völker Wert gehaltenes Charakteristikum erscheint, sondern fälschlicherweise als ein Zeichen gegenseitigen Hasses. Diese Doktrin des rteile und herrsche' wenden sie nicht nur auf die Völker an, sondern auch auf einzelne Gruppen und Menschen innerhalb ein und derselben Nation. Ohne Unterlaß bekämpfen sie unsere gesellschaftlichen, industriellen kulturellen» und religiösen Institutionen und fördern jeden Bruderkampf, welcher Art er auch immer sein mag. M - 3 - �*AMERIKA DIENST" 2. Juni 1954 Man kann sehr leicht ungewollt und ohne es zu merken zum Bundesgenossen oder zum Werkzeug der Kommunisten werden, wenn man so etwas duldet. So gibt es beispielsweise keine Frage und kein Ziel, über die sich die Amerikaner so einig sind, wie in ihrer Opposition zum Kommunismus. Und dennoch gibt es im Augenblick eine andere Frage, die Anlaß zu so viel Zwiespalt unter uns zu geben scheint, wie das Anliegen, unsere Freiheiten vor der Vernichtung durch die kommunistische Subversion zu bewahren. Wir müssen in dieser Frage mit größerem Wissen und mit mehr Geist und mit weniger Vorurteil und weniger Ressentiment vorgehen. Wir dürfen niemanden gestatten, Streitigkeiten heraufzubeschwören, die letzten Endes ehrsame Bürger gegen andere ehrsame Bürger aufbringen, während doch alle Streitenden im Grund gemeinsam tatkräftig gegen den Kommunismus Stellung nehmen wollen. Wir müssen natürlich von den für unsere innere und äußere Sicherheit errichteten Regierungsinstitutionen das Äußerste an Wachsamkeit, Energie und Loyalität verlangen. Wir müssen durch eine dauernde Überprüfung sicherstellen, daß sie ihren Pflichten in dieser Weise nachkommen. laßt uns jedes zusätzliche Gesetz oder jede zusätzliche Handhabe schaffen, die geeignet und notwendig sind, Amerika zu schützen - wobei auch der Schutz jedes einzelnen Amerikaners in seinen amerikanischen Rechten eingeschlossen ist. Aber laßt uns auch nicht den Glauben an unsere eigenen Regierungseinrichtungen verlieren - und an die grundsätzliche innere Gesundheit der amerikanischen Bürgerschaft - wenn wir nicht innerhalb unserer eigenen Reihen uneinig - den Interessen derer dienen und die Zwecke derer fördern wollen, die uns zu vernichten suchen. Die sowjetischen Kommunisten behaupten, daß ihre Sache nicht an die Zeit gebunden ist und vielleicht ein ganzes Zeitalter brauche, um die erwünschten Erfolge zu erzielen. Aber sie wissen, daß die Wahrheit der Freiheit einen unveränderlichen Wert und eine zusammenballende Kraft besitzt, die zunimmt, je mehr Millionen Menschen von ihr erfahren. Daher versuchen die Diktatoren, der Welt die Zeit und die Gelegenheit vorzuenthalten, die Wahrheit über den Kommunismus und die Freiheit kennen zu lernen. Aus diesem Grunde sind die wenigen -äfechthungrigen immer aggressiv. In dieser Situation stehen wir, das amerikanische Volk, vor der Verpflichtung, zwei weitreichende politische Ziele anzustreben. Als erstes und wichtigstes: Wir haben uns der Schaffung eines Friedens verpflichtet, der sich auf Zusammenarbeit, Wahrheit, Gerechtigkeit und Anstand gründet. Als zweites: Um dieses Ziel tatkräftig anzustreben, suchen wir Amerika - und auch seine Freunde - in der Liebe zur Freiheit, im Wissen und im Verständnis für andere zu stärken und, in einem weiten Kreise zugutekommenden und dauerhaften,wirtschaftlichen Wohlstand sowie in einer die Sicherheit gewährleistenden militärischen Macht zu festigen. _. �"AMERIKA DIENST" 2. Juni 1954 Diesen beiden Zielsetzungen wohnt nicht ein Jota Aggression inne, nicht die geringste Absicht, andere auszubeuten oder ihnen ihren Platz oder Raum in der Welt streitig zu machen. Diese Achtung vor anderen - dieses Bekenntnis zu einer aus friedliebenden und sich selbst achtenden Völkern bestehenden Welt - findet einzig Ablehnung auf seiten eines militanten Totalitarismus. Wenn wir als geistige Menschen einen Beitrag zur Sache der Freiheit leisten sollen, dann müssen wir diese Paktoren und ihre Auswirkungen in unserer turbulenten Welt kennen und verstehen lernen. Selbst mit solchem Wissen ausgestattet, wird es für die Vertreter der freien Welt nicht einfach sein, erfolgreich mit jenen zu verhandeln, die die Wahrheit nicht sehen oder die Existenz offen zu Tage liegender Pakten nicht zugeben wollen oder können. Aber sicher müssen selbst die Männer im Kreml erkennen, daß nunmehr vor der gesamten Menschheit eine großartige Aussicht auf ein besseres Leben für jeden einzelnen liegt. Die Verwirklichung dieses Zieles bedingt lediglich, daß sich die Wissenschaftler aller Völker auf die Mittel für ein Leben in Fülle und nicht auf die Werkzeuge für einen plötzlichen Tod konzentrieren; daß die Millionen gegenwärtig unter Waffen stehenden Soldaten für eine produktive Arbeit freigegeben werden; daß die Kriegsindustrien auf die Herstellung nützlicher Güter umgestellt werden. Wir haben uns bemüht und werden uns weiter darum bemühen, diese Ziele zu verwirklichen. Das Wissen um die von unserem eigenen Lande gemachten Bemühungen, die Welt in Richtung auf dieses Ziel zu führen, ist ein weiterer Punkt, dessen Kenntnis für jeden einzelnen Bürger wichtig ist. Als die gegenwärtige Regierung vor 16 Monaten ihr Amt antrat, war sie sich der rücksichtslosen Verhandlungsführung der Kommunisten sowie der Unzuverlässigkeit der Verträge mit ihnen voll bewußt. Aber wir glaubten, daß die Außenpolitik der USA dem unablässigen Bemühen um die Erhaltung des Friedens im Rahmen des wohlausgewogenen Eigeninteresses und der fundamentalen Ziele der Vereinigten Staaten geweiht sein muß. Wir glaubten, daß parteipolitische Ziele, persönliche Ansichten, all die Strömungen von geringerem Interesse, diesem überragenden Ziele untergeordnet werden mußten. Wir waren uns bewußt, daß jede Verhandlung mit den Kommunisten für uns fallen und Hinterhalte bringen würde; aber wir wußten auch, daß eine aufbauende, entschiedene Kleinarbeit des Tages für die freien Nationen gute Ergebnisse bringen würde. Wir wollten, daß wieder ein vertrauensvolles Verhältnis zwischen den Nationen der ganzen Welt geschaffen würde - eine dauerhafte Basis für einen auf Zusammenarbeit begründeten Frieden - und nicht nur eine kleine Atempause, in der nicht jeden Augenblick eine neue Krise droht. Jede Maßnahme, die wir ergriffen, war als ein Schritt zur Wiederherstellung eines Vertrauensverhältnisses zwischen den Nationen gedacht» Diese Vorschläge schlössen einen ehrenhaften Waffenstillstand in Korea, ein freies und wiedervereinigtes Deutsch �2. Juni 1954 "AMERIKA DIENST" Deutschland, ein befreites Österreich, ein befriedetes Indochina und Südost-Asien sowie die Verwendung der Atomenergie zu friedlichen Zwecken unter internationaler Kontrolle mit ein. Der erste Vorschlag konnte verwirklicht werden. Das Waffenstillstandsabkommen in Korea war darüber hinaus der erste Schritt zur Statuierung eines neuen Prinzips der Freiheit - daß nämlich Kriegsgefangene das Recht haben, die Seite, zu der sie sich repatriieren lassen wollen, selbst wählen können. Dieses eine Prinzip mag im Hinblick auf seine Wirkung auf den Portgang der Geschichte mehr wiegen, als jede Schlacht unserer Tage. Die Verhandlungen zur Wiederherstellung der Einheit Deutschlands wurden durch die sowjetische Forderung, dieses Land müsse in seiner Lebensform einem Satelliten gleichen, zunichte gemacht. Was Österreich anbetrifft, so haben sich die Vereinigten Staaten, Großbritannien und Frankreich bereit erklärt, Bedingungen des Staatsvertrages anzuerkennen, die der Sowjetunion bisher akzeptabel erschienen. Nachdem diese Bereitwilligkeit zum Ausdruck gebracht wurde, erfand die Sowjetunion sofort neue Bedingungen, durch die sie in die Lage versetzt worden wäre, ihre Besatzungsstreitkräfte auf unbestimmte Zeit in Österreich zu halten. Wir konnten einem solchen Plar nicht zustimmen. Es ist nach Auffassung unserer Regierung weit besser, daß wir eine Diskussion über dieses immer noch ungelöste Problem beenden, als daß wir einen Kompromiß schließen oder einem Abkommen zustimmen, dessen Preis in späteren Jahren vielleicht mit Blut bezahlt werden müßte. In unserem Bemühen, Mittel und Wege zu finden, mit denen die wunderbare Erfindungsgabe des Menschen nicht seinem Tod, sondern seinem Leben geweiht werden könnte, hat ein schriftlicher Meinungsaustausch zwischen den Vereinigten Staaten und der Sowjetunion stattgefunden. Außenminister Dulles hat sowohl in Berlin als auch in Genf persönlich mit dem sowjetischen Außenminister Molotow verhandelt. Diese Besprechungen haben nicht die von uns angestrebten produktiven Ergebnisse gezeitigt, aber wir setzen unsererseits den Meinungsaustausch und die Beratungen mit den hauptsächlich interessierten freien Nationen weiter fort. Wir haben die feste Absicht, diese und alle ähnlichen Verhandlungen weiterzuführen im Vertrauen in die Verdienste unserer Sache, realistisch in unserer Beurteilung der sowjetischen Absicht und in der festen Überzeugung, daß unsere Ziele und Hoffnungen auch die noch so festgefahrenen Konferenzen überdauern werden. Um erfolgreich zu sein:, müssen unsere friedlichen Zielsetzungen und unsere Hoffnungen selbstverständlich mit der Wahrheit in Einklang stehen und der Welt immer wieder von neuem vor Augen geführt werden. Unser Handeln muß vor jeder Prüfung - sei es durch Freunde, Feinde oder Zweifelnde - bestehen können. Wir müssen bei einer Erläuterung aufrichtig und geduldig sein. Wir können um der Sache des Friedens willen keinen besseren Schlachtruf wählen, als das Thema der Zweihundert-Jahrfeier der ColumbiaUniversität« 'Das Recht des Menschen auf Wissen und auf seine freie Anwendung.' w. - 6 - �2. Juni 1954 "AMERIKA DIENST" Wir wollen aber die Wahrheit oder das Wissen um die Wahrheit nicht nur mit den engen Begriffen bloßer Tatsachen, statistischen Berechnungen oder mathematischer Gleichungen definieren. Weisheit und menschliches Verständnis - echter Sinn für das rechte Maß sind wesentliche Voraussetzungen. Wissen vermochte uns die Kernspaltung zu bringen, aber Weisheit allein und Verständnis können ihre Anwendung zur Besserung des Loses der Menschheit statt zu ihrer Vernichtung gewährleisten. In diesem Lichte gesehen, ist das Thema, das sich die ColumbiaUniversität gestellt hat, eine dynamische Idee, ein echter Nachfahre der revolutionären Doktrin, die unsere Vorväter dereinst proklamierten. Wir sollten uns furchtlos zu ihr bekennen und nach ihr leben. In dieser hervorragenden Gesellschaft und in diesen angenehmen äußeren Bedingungen, in denen wir uns heute abend hier finden, könnten wir es nur zu leicht für alle Zeiten als gegeben und gesichert betrachten, daß die Freiheit des Wissens und ihre Anwendung bewahrt werden. Die zweihundertjährige Geschichte der Columbia-Universität und die Tausende von anderen Lehranstalten in den USA scheinen einen Beweis dafür abzulegen. Aber können wir sicher sein, daß der Besitz dieser Werte selbst bei uns so unzerstörbar wie unbezahlbar ist? Die traurige Geschichte eines Dutzend von Staaten lehrt uns beständig ein anderes. Die zuversichtlichste Prophezeiung aus den Tagen meiner Kindheit hieß, daß die Prinzipien unserer freien Gesellschaft in allen Ländern der Erde innerhalb eines Menschenalters so schnell akzeptiert werden würden, wie die Menschen geistigen Besitz von ihnen ergreifen und sie verwirklichen könnten. Sicherlich sprach ein gewisses Maß an Logik und Vernunft dafür, auf eine derartige Voraussage zu vertrauen. Die Freiheit war seit Beginn der Menschheit ein von Gott in die Herzen der Menschen verpflanztes Verlangen. Zu allen Zeiten und überall haben die Menschen, selbst wenn sie sich dessen niemals bewußt waren - selbst wenn sie die Werte der Freiheit nur instinktiv und nicht bewußt empfanden - nach persönlicher Freiheit gestrebt, dafür gekämpft und dafür ihr Leben hingegeben. Trotzdem wurde während der letzten Jahrzehnte die ganze Philosophie unserer Vorväter von über große Macht verfügenden Männern, die weite Gebiete unseres Planeten kontrollieren,verworfen. Die revolutionären Lehren unserer freien Gemeinschaft werden nicht in allen Teilen der zivilisierten Welt angewandt. Vielmehr haben wir zu oft erlebt, daß Gegenangriffe des Faschismus und des Kommunismus diese Lehren durch einen Polizeistaat zu ersetzen suchen, in dem jegliche Freiheit und freie Forschung unterdrückt werden. Wir haben zu oft erlebt, daß die Erziehung zu einem Instrument für die Anwendung und Unterstützung der Diktatur gemacht wurde. Darüber hinaus wurden diese wenigen Jahrzehnte Zeuge, wie die Wissenschaft dem Menschen technische Hilfsmittel in die Hand gegeben hat, deren zerstörende Wirkung so kolossal ist, daß sie zeitweise seinen Blick für die ihnen innewohnenden gewaltigen - 7- �"AMERIKA DIENST" 2. Juni 1954 gewaltigen Möglichkeiten zur Besserung des Loses aller trübten. Die praktisch völlige Auslöschung des Raumes als Schutzschild hat uns alle in den Frontbereich eines etwaigen künftigen großen Krieges gebracht. Inmitten solcher Alarmzeichen und so vieler unsicherer Faktoren, beginnen die Zweifler das Vertrauen in sich selbst, in ihr land und in ihre Oberzeugung zu verlieren. Sie fangen an, die Ideen anderer Völker - ja schließlich sogar jede neue Idee - zu fürchten. Sie gehen dann dazu über, nach einer Zensur der Quellen und der Verbreitung der Ideen zu rufen. Sie vergessen, daß die Wahrheit das Bollwerk der Freiheit ist, während Unterdrückung der Wahrheit die Waffe der Diktatur darstellt. Wir wissen, daß jede Zensur, sofern sie über die Grenzen des Anstands oder über den reinen Schutz der klaren Interessen des Staates hinausgeht, für uns rasch zu einer tödlichen Gefahr würde. Sie bedeutet eine durch Zwang geschaffene Konformität in der Erziehung, eine reglementierte statt eine freie Presse und den Verlust der Grundfreiheiten des Menschen. Die ehrenhaften Männer und Frauen unter den 'Möchte-gern'Zensoren und Reglementierern mögen vergessen haben, daß der Preis ihres Erfolges gerade die Zerstörung der Lebensform sein könnte, die sie zu erhalten suchen. Aber die unehrenhaften und unloyalen unter ihnen wissen genau, was sie zu erreichen suchen - die Perversion und Unterminierung einer freien Gesellschaft, der sie mit falschen Schwüren Gefolgschaft versprechen. Wo immer und aus was für Gründen auch immer Menschen den Versuch machen, Ideen zu vernichten, ihre Überzeugungen zu verbergen, jeden Nachbarn als möglichen Feind zu betrachten oder irgendeine Wünschelrute haben wollen, um die Konformität zu prüfen, ist eine freie Gesellschaft in Gefahr. Wo immer das Recht des Menschen auf Wissen und seine Anwendung beschränkt wird, beginnt seine Freiheit im gleichen Maße zu schwinden. Wir hier in Amerika stammen geistig und blutsmäßig von Revolutionären und Rebellen ab - von Männern und Frauen, die es wagten sich von den überkommenen Doktrinen zu lösen. Als ihre Erben dürfen wir niemals eine aufrichtig vertretene andere Meinung mit unloyaler Subversion verwecheln. Ohne erschöpfende Diskussion - selbst einer hitzig geführten Diskussion - der Ideen und Programme, müßte jede freie Regierung empfindlich geschwächt werden und langsam zugrunde gehen. Aber wenn wir uns zu dem Grundsatz bekennen, daß jeder Mensch - oder jede Partei, die unsere eigenen Überzeugungen angreift - notwendigerweise böswillig oder verräterrisch ist, dann, ja dann wären wir wirklich am Ende der Freiheit angelangt. Ein wirksames Eintreten für eine Idee erfordert - wie die Verteidigung einer Kampfstellung - Sicherheit, ruhiges Urteil, Mut, Glauben und Kraft. Der Sache der Freiheit und Wahrheit im eigenen Lande und jenseits unserer Grenzen verschrieben, können wir Furcht, Drohungen, Hysterien und Einschüchterungsversuche nicht gebrauchen - und dürfen sie auch nicht tolerieren. Da - 8 - �2. Juni 1954 "AMERIKA DIENST" Da wir andere die Worte der Freiheit lehren wollen, sollten wir Freiheit leben. Dann werden wir, gefestigt in unserer Integrität, den revolutionären Marsch der Gründer unserer Republik fortsetzen. So wie sie den Willen der Menschheit wachgerüttel haben, sich aus den Fesseln der monarchistischen Herrschaft politisch zu befreien, so können wir in der Menschheit den Wunsch wecken, sich geistig aus der Lügenpropaganda und Zwangsverdummung der kommunistischen Tyrannei zu lösen. Mit Wiesen und mit Einsicht werden wir alle jene aus dem Tempel der Freiheit vertreiben, die uns der Gedankenkontrolle unterwerfen wollen - ob sie nun Agenten einer ausländischen Macht sind, oder Demagogen, die nach persönlicher Macht und öffentlicher Anerkennung hungern. Wahrheit kann den Menschen frei machen. Und wo die Menschen ihr Leben in Freiheit planen, wo sie sich in Freiheit selbst regieren, die Wahrheit aneignen, und um das Verständnis ihrer Mitmenschen ringen können, dort glauben wir, ist auch der wahre Wille, in Frieden zu leben. Darin sehen wir - trotz aller Atom- und Wasserstoffbomben, trotz der furchtbaren Zerstörungen moderner Kriege,trotz des Terrors, der Subversion, der Propaganda und Bestechung - den Schlüssel zum Frieden. Der Schlüssel heißt Wissen und Einsicht und die ständige Anwendung beider durch die Menschen. Selbstverständlich müssen wir heute Infanterie haben - und Flugzeuge und Schiffe und Artillerie. Nur so können wir sicher sein, daß wir morgen noch bestehen und die Möglichkeit haben, die Mobilisierung der moralischen und geistigen Kräfte fortzusetzen. Es gibt jedoch keine Zeit zu vergeuden, wenn die Wahrheit den Kampf um die Herzen der Menschen gewinnen soll. Hier liegt die nie endende Mission der Universität - praktisch aller Lehreinrichtungen der freien Welt - die Wahrheit zu finden und zu verbreiten! Wir entsenden Professoren, Gelehrte und Studenten an die Schulen der freien Welt, die das Verständnis für die USA fördern sollen, während sie selbst gleichzeitig ihr Wissen bereichern und die anderen besser verstehen lernen. Diese Praxis muß beschleunigt werden. Wir finden an unseren eigenen Schulen Platz für Zehntausende junger Männer und Frauen aus anderen Ländern, die innerhalb der amerikanischen Gemeinschaft die Wahrheit über uns lernen und uns ihr eigenes Volk besser verstehen lassen. Diese Anstrengungen müssen verstärkt werden. Die Zielsetzung der freien Welt darf nicht allzu begrenzt sein! Es ist nicht unser Ziel, nur auf kommunistische Übergriffe, Lügen und Angriffe zu antworten. Das wäre ein end- und nutzloses Unterfangen. Der Taktik der Falschheit sind keine Grenzen gesetzt. Wir müssen uns mit unseren Freunden zu einem Kreuzzug der Wahr- ' heit zusammenschließen. Wir müssen die Schaffung eines in Gerechtigkeit und Freiheit begründeten Friedens zu unserem Ziel machen. Dies ist ein würdiges Ziel und es verheißt uns goldenen Lohn. Die unermeßlichen Energien der freien Menschen setzen uns in die Lage, es auch zu erreichen. Besser - 9- �"AMERIKA DIENST" 2. Juni 1954 Besser als jede andere Institution, die sich mit den flüchtigen und wandelbaren Aspekten menschlicher Probleme auseinanderzusetzen hat, kann uns eine Universität die bleibenden Maßstäbe an die Hand geben, die wir brauchen. Natürlich bleibt die Zeit auch in Hörsälen, Laboratorien und Bibliotheken nicht stille stehen. Dort werden aber die menschlichen Probleme gegen den Hintergrund von Jahrhunderten geprüft. Professoren und Studenten wissen gleichermaßen, daß eine Nation nicht wegen einer verlorenen Schlacht oder eines abgelehnten Vorschlags, eines zeitweiligen Stillstands von Verhandlungen und auch nicht wegen eines Jahrzehnts der Angst zugrunde geht. Sie wissen, daß Völker nur dann sterben, wenn sie das Vertrauen in sich selbst und den Glauben an ihre Grundsätze verlieren und daß die Völker zugrundegehen, wenn sie von ihrer Überzeugung lassen und dem Defaitismus anheimfallen. \ Wenn eine Universität die Wege findet, ihr Wetbild mit jedem Amerikaner zu teilen, dann werden wir niemals das hysterische Getue hören, daß alles schon verloren ist, wenn der Kampf erst begonnen hat. Wir werden dann in unserer vielfältigen Kraft stetig voranschreiten, in dem Wissen, daß der Lauf der Geschichte trotz des Marxistischen Treibens - langsam ist und daß Rückschläge und Siege in unseren Tagen erst von der nächsten Generation nach der dann vorhandenen Lage der Welt ihre wahre Beurteilung erfahren werden. Die Einheit eines entschlossenen und wohlinformierten Volkes ist wichtiger als Tag und Stunde eines Ereignisses. 'Die Aussichten für uns hier in Amerika', so schrieb John Adams im Jahre 1765, 'verlangen, daß die Aufmerksamkeit jedes Gebildeten auf die Fragen von Macht und Recht gerichtet ist, damit wir niemals blind in eine nicht wiedergutzumachende Zerstörung hineingeführt oder hineingetrieben werden... Darum sollen alle Schleusen des Wissens geöffnet und freigemacht werden'. Ich finde es heute abend angebracht, diese Ausführungen von John Adams zu wiederholen in der Überzeugung, daß wir, getrieben von der Vernunft und gerüstet mit dem Glauben, den Portschritt des Wissens und der Freiheit auf ihrem gemeinsamen Weg durch die Zeiten vorantreiben werden." * # * # * - 10 - �A M E R I K A D I E N S T JOHN FOSTER DULLES FORDERT FORTFÜHRUNG DES US-AUSLANDSHI1FSPROGRAMMS WASHINGTON — (Amerika Dienst) — Nachstehend übermitteln wir Ihnen den vollen Wortlaut einer Rede des amerikanischen Außenministers John Foster Dulles vom 4. Juni 1954 vor dem Außenpolitischen Ausschuß des US-Senats, in der er zu dem Auslandshilfsprogramm der amerikanischen Regierung für das kommende Finanzjahr Stellung nahm und dabei die Notwendigkeit der Fortführung des US-Auslandshilßprogramms und des Aufbaus der Verteidigung der freien Welt besonders unterstrich: "Ich begrüße es, daß ich heute hier vor Ihnen erscheinen darf, um für das gemeinsame Sicherheitsprogramm für das Finanzjahr 1955 eintreten zu können. Dieses Programm ist ein wichtiges Instrument unserer amerikanischen Außenpolitik. Ich werde mich zunächst mit den Beziehungen dieses Programms zu unserer Gesamt-Außenpolitik befassen. Das Programm entspricht den folgenden von uns klar erkannten Grundtatsachen. Erstens: Die sowjetischen und rotchinesischen Herrscher suchen weiterhin die Weltherrschaft zu erlangen. Nichts, was bisher geschehen ist, deutet auf einen Weehsel in der Verfolgung dieses Ziels. Als einen Teil ihres Expansionistischen Programms unterhalten sie weiterhin einen riesigen militärischen Apparat, sowie gewaltige Propagandamaschinen und kontrollieren starke Subversive Kräfte in den freien Nationen. Zweitens: Die Gefahr für unsere nationale Sicherheit ist weder auf eine bestimmte kürzere Zeitspanne begrenzt noch rein militärischer Art. Aus diesem Grunde müssen wir uns darum bemühen unsere Sicherheitsabkommen so zu gestalten, daß sie mit unserer wirtschaftlichen und sozialen Gesundheit verträglich sind. Dies gilt in gleicher Weise für unsere Alliierten. Drittens: Durch Isolation können die USA keine Sicherheit erlangen, sondern nur durch ein kollektives Verteidigungssystem. Unser Weiterbestehen hängt davon ab, daß die geistigen und materiellen Hilfsquellen der anderen freien Nationen dem sowjetischen Zugriff entzogen bleiben und daß die Beiträge, die andere freie Nationen im Kampf - 1 - �"AMERIKA DIENST" 9. Juni 1954 Kampf gegen den Kommunismus leisten können, so weit wie möglich gesteigert werden. Viertens: Eine Anzahl freier Länder in der Welt können ihre militärische Stärke und ihre wirtschaftliche Stabilität, die sie in ihrem eigenen Interesse haben müssen und die wir in unserem Interesse ihnen wünschen, nicht aufrechterhalten, wenn wir ihnen nicht helfen. Unsere Unterstützung muß ihren Bedürfnissen angepaßt - in einigen Ländern militärischer, in anderen wirtschaftlicher Natur - sein. Das sind immer bleibende Grundsätze. Sie bestimmen das Gemeinsame Sicherheitsprogramm und auch unser Ersuchen um die Ermächtigung, das Programm im kommenden Jahr fortzusetzen. Lassen Sie mich jetzt einen kurzen Überblick über die hauptsächlichen Entwicklungen des vergangenen Jahres in den wichtigsten Gebieten der Welt geben und die Hauptfaktoren umreißen, die für das Programm in diesen Gebieten im kommenden Jahr eine Rolle spielen werden. Europa Wie Sie wissen, ist eines unserer bedeutendsten und erfolgreichsten Wagnisse auf dem Gebiet der kollektiven Sicherheit der Nordatlantikpakt, dem 14 Nationen angehören. Die NATO hat nicht nur eine beträchtliche regionale Verteidigungsstärke geschaffen, sondern stellt auch die für die Verwirklichung unserer umfassenden Abschreckungsmaßnahmen notwendigen Einrichtungen zur Verfügung. Im Rahmen des Nordatlantikpaktes haben wir und unsere Alliierten ein ausgedehntes System von Stützpunkten und Einrichtungen geschaffen, das allen Partnern zugutekommt und das sich von Kanada über den Nordatlantik bis nach Europa und die Grenzen Asiens erstreckt. Darüber hinaus verfügen unsere Alliierten in der NATO über Heeresverbände, die der Zahl nach den unsrigen überlegen sind. Den sechs Divisionen amerikanischer Truppen, die wir der NATO zur Verfügung gestellt haben, stehen heute rund 90 aktive und Reservedivisionen der alliierten Länder zur Seite. Wir schlagen vor, diese gegenwärtig von unseren Alliierten gebildeten Verbände weiter zu stärken, indem wir ihnen zusätzliche weitere militärische Ausrüstungsgegenstände zur Verfügung stellen. Wenn diese Kräfte auch von Bedeutung sind, so stellen sie doch nur den Kern unserer kombinierten Verteidigungs- und Abschreckungsstärke dar. Sie müssen durch all die anderen Möglichkeiten ergänzt werden, die nötig sind, um von einem Angriff abzuschrecken. Als eines dieser Mittel schlagen wir in diesem Programm vor, daß die USA dadurch zur Erlangung dieses Zieles beitragen, daß sie Großbritannien bei der Entwicklung einer moderneren und mächtigeren Luftmacht unterstützen, die die begrenzten Bodentruppen der NATO verstärken soll. Das System der NATO ist ein wichtiges Element der amerikanischen Politik« Es stellt einmal die Grundlage der europäischen Verteidigung dar und bildet zum anderen den politischen Rahmen für die Koordinierung und Angleichung der alliierten Politik und der alliierten Programme. Der Ministerrat der NATO, der regelmäßig zweimal im Jahr zusammentritt, bietet die Gewähr für eine unerlässliche Beratung auf autoritativer Grundlage. - 2 Ich �9. Juni 1954 "AMERIKA DIENST" Ich freue mich feststellen zu können, daß das Ausmaß der neuen Vollmachten, welche für unseren Beitrag zur Stärkung der NATO-Organisation notwendig sind, im kommenden Jahr viel geringer sein wird als bisher. Eine Überprüfung der von der NATO gemachten Portschritte macht eine Überprüfung des zur Zeit bestehenden Status der Europäischen Verteidigungsgemeinschaft erforderlich. Die NATO braucht einen deutschen Beitrag, um eine vorausschauende Strategie zu entwickeln. Sie braucht ferner eine französische deutsche Einigung, die für alle Zeiten die Gefahr von Spannungen und Auseinandersetzungen zwischen den beiden Nationen beseitigen wird. Die Franzosen schlugen zur Erreichung dieses Ziels den Zusammenschluß von sechs europäischen Nationen, Deutschland und Prankreich mit einbegriffen, vor, um eine neue Gemeinschaft zu bilden, deren bewaffnete Streitkräfte, die aus diesen Staaten gebildet worden sind, in Europa die nationalen Streitkräfte ersetzen sollen. Es ist nun über zwei Jahre her, seit der Vertrag für die Schaffung der Europäischen Verteidigungsgemeinschaft unterzeichnet worden ist. Seit meinem letzten Besuch in Europa, wo ich die Wichtigkeit, die unsere Regierung der Verwirklichung der EVG beimißt, noch einmal unterstrich, sind beträchtliche Portschritte erzielt worden. Vier der sechs Unterzeichnerstaaten haben nun den Vertrag ratifiziert. Heute haben lediglich Prankreich und Italien noch keine parlamentarischen Maßnahmen zu seiner Ratifizierung getroffen. Diese Verzögerungen stallen vom Standpunkt der freien Welt aus einen negativen Paktor dar. Sie haben nicht nur einen deutschen militärischen Beitrag zur westlichen Verteidigung verzögert, sie haben die Bundesrepublik auch daran gehindert, in die Familie der souveränen Völker zurückzukehren. Das erklärt sich daraus, daß die Verträge, die die Souveränität der Bundesrepublik wiederherstellen sollen, auf Grund ihrer Bestimmungen von der Errichtung der Europäischen Verteidigungsgemeinschaft abhängig sind. Es gibt in Westdeutschland natürlich eine ordnungsgemäß gewählte Regierung, sie ist jedoch keine souveräne Regierung. Es ist offensichtlich, daß die Situation so nicht mehr lange andauern kann. Es besteht eine Konstellation, die sicher nicht auf unbestimmte Zeit gegeben sein wird und die es im Falle eines Wandels vielleicht unmöglich machen könnte, das entscheidende Ziel eines Zusammenschlusses' jener europäischen Staaten zu verwirklichen, deren Differenzen zu immer verheerenderen Kriegen geführt haben. Wir haben es unseren europäischen Verbündeten klar gemacht, daß wir, falls die Europäische Verteidigungsgemeinschaft nicht gebilligt und verwirklicht wird, gezwungen wären, die amerikanische Politik einer gründlichen Überprüfung zu unterziehen. Es läßt sich im gegenwärtigen Augenblick nicht sagen, welche Ergebnisse eine derartige Überprüfung zeitigen würde. Es kann jedoch mit Sicherheit gesagt werden, daß sie einige grundlegende Änderungen notwendig machen würde und daß wir unsererseits unsere Einstellung und Politik, die ein gewisser Teil _ 3- �"AMERIKA DIENST" 9. Juni 1954 Teil unserer Alliierten als eine Selbstverständlichkeit anzusehen scheint, in gewissen Punkten revidieren müßten. In diesem Zusammenhang bestimmte der Kongreß im vergangenen Jahr einen beträchtlichen Anteil der Mittel für die gemeinsame Sicherheit für die EVG. Soweit ich weiß, beabsichtigt der Kongreß, in diesem Jahr eventuell etwas ähnliches in Erwägung zu ziehen. Da unsere gegenwärtige Politik auf der Voraussetzung basiert, daß die EVG- realisiert wird, kann vernünftigerweise gegen eine derartige Handlungsweise nichts eingewendet werden. Das 'kürzliche Abstimmungsergebnis des sozialistischen Kongresses in Prankreich ist sehr ermutigend und könnte uns in unserer Annahme, daß die EVG sich durchsetzen wird, nur noch bestärken. Gleichzeitig empfehle ich dem Kongreß, die Gesetze über die gemeinsame Sicherheit in der Weise zu modifizieren, daß es den Ländern, die dem EVG-Vertrag bereits zugestimmt haben, gestattet wird, den Aufbau ihrer Verteidigung bis zu einer endgültigen Entscheidung der anderen Signatarmächte fortzuführen. Im vergangenen Jahr hat unser System der kollektiven Sicherheit durch ein Stützpunktabkommen mit Spanien eine Stärkung erfahren. Diese Vereinbarung wird für die im westlichen Mittelmeerraum stationierten amerikanischen Luft- und Seestreitkräfte eine Erweiterung der ihnen zur Verfügung stehenden Anlagen bedeuten. Der erfolgreiche Abschluß dieser Verhandlungen stellt eine bedeutsame Erhöhung unserer allgemeinen Sicherheit dar. Die Erhöhung des wirtschaftlichen Wohlstandes unserer europäischen Verbündeten in diesem Jahr ist eine ermutigende Entwicklung. Allgemein gesprochen ist ihr Lebensstandard gestiegen, ihre Währung stabiler geworden, und das Volk hat mehr Vertrauen in die Zukunft. Das vorliegende Programm basiert zweifellos auf unseren letzten wirtschaftlichen Hilfsprogrammen. Es resultiert ferner in hohem Maße aus der Annahme der auf lange Sicht berechneten NATO-Konzeption in diesem Jahr® Durch Auswahl der geeignetsten Methoden und immer stärkere Identifizierung mit einer neuen Strategie wird es möglich sein, die Verteidigungskapazität ohne zusätzliche Militärausgaben, die unsere europäischen Alliierten ohne umfangreiche wirtschaftliche Hilfe von den Vereinigten Staaten nicht tragen könnten, ständig zu erweitern. Wir haben die Ausschaltung der den europäischen Ländern als reinen Budgetbeitrag gegebenen Wirtschaftshilfe erstrebt und beinahe schon restlos verwirklicht, Wir sind der Auffassung, daß es für uns im eigenen Interesse nach wie vor wichtig ist, eine derartige Hilfe in einigen außergewöhnlichen Fällen zu gewähren insbesondere dann, wenn es notwendig ist, in einem Gebiet militärische Einrichtungen zu unterhalten, deren Vorhandensein auch uns unmittelbar zugutekommt und die andernfalls und ohne Unterstützung durch die Vereinigten Staaten nicht in einer von unseren militärischen Beratern notwendig erachteten Stärke dort unterhalten werden könnten. Dieser �9. Juni 1954 "AMERIKA DIENST" Dieser Sachverhalt läßt sich am Beispiel der Türkei am besten illustrieren. Die Türkei unterhält 20 schlagkräftige Divisionen in einem strategisch wichtigen Raum. Die türkische Volkswirtschaft kann die Ausgaben für diese Streitmacht nicht ohne eine gewisse Unterstützung bestreiten; aus diesem Grund schließt das Programm zur Gemeinsamen Sicherheit eine entsprechende Hilfe ein. Wir sind der Auffassung, daß die Vereinigten Staaten aus den auf diese Weise verausgabten Summen, was die militärische Sicherheit angeht, mehr Nutzen ziehen, als wenn sie für andere Zwecke oder überhaupt nicht ausgegeben würden. Im Nahen Osten ist der Abschluß eines Vertrages der Freundschaft und der Zusammenarbeit zwischen der Türkei und Pakistan ein wichtiges Element der Ermutigung. Man muß es begrüßen, daß die Konzeption der gegenseitigen Sicherheit in diesem wichtigen Gebiet der Erde Wurzeln gefaßt hat. Dieses Gebiet ist von großem menschlichem, wirtschaftlichem und strategischem Wert. Es würde bisher durch Spaltungen geschwächt. Die Tatsache, daß Pakistan und unser Alliierter in der NATO, die Türkei, nunmehr eine Zusammenarbeit auf dem Gebiete der Sicherheit planen, verleiht beiden Ländern eine neue Quelle der Kraft. Darüber hinaus haben sie ein Beispiel gegeben, daß andere eventuell befolgen werden. Unter den mit uns befreundeten Nationen im Nahen Osten und Südasien befinden sich Länder, für die wir eine Wirtschaftshilfe vorschlagen, die nicht im Zusammenhang mit einem direkten militärischen Nutzen stehen. Die Bevölkerung dieser Länder steht in einem Ringen, in dem sie nicht in erster Linie Waffen für den Krieg, sondern Werkzeuge für den Frieden benötigen. Der größte Posten, für den um eine Bewilligung in dieser Kategorie nachgesucht wurde, ist für die Entwicklungshilfe an Indien bestimmt. Hilfe für Indien Die Außenpolitik Indiens ist in manchen Fragen von unserer verschieden. Aber die Grundsätze Indiens - die Prinzipien der Demokratie - sind im Grunde die gleichen, die von uns Wert gehalten werden. Das indische Volk und seine Politiker sind Anhänger einer demokratischen Regierungsform. Die indische Verfassung hat teilweise unsere eigene Verfassung zum Vorbild, indem ihr Hauptgewicht auf der Garantie der Bürgerrechte liegt. Indien bemüht sich mutig und zäh um einen wirtschaftlichen Fortschritt, der für die unter seiner neuen Selbständigkeit gewonnenen demokratischen Institutionen unerläßlich ist. Dieses Bemühen steht in krassem Gegensatz zu den Entwicklungen in dem benachbarten Rotchina. Ich hege keine Zweifel darüber, daß die Völker Asiens wesentlich von einem Vergleich zwischen dem wirtschaftlichen Fortschritt unter einem demokratischen Regime in Indien und unter der Herrschaft einer roten Diktatur in China beeinflußt werden. Wir sind der Auffassung, man sollte Indiens eigene Anstrengungen unterstützen, so daß sein wirtschaftliches Entwicklungsprogramm auch Erfolg hat. Wir sollten niemals vergessen, daß freie - 5 - �"AMERIKA DIENST" 9. Juni 1954 freie Nationen durchaus Meinungsverschiedenheiten vertragen können. Wir dürfen es nicht zulassen, daß unser Wunsch, Indien bei der Entwicklung seines Staates zu helfen, durch irgendwelche vorübergehenden Differenzen, wie wichtig sie auch sein mögen, ins Wanken gerät. Es ist wesentlich, unsere Unterstützung fortzuführen - selbst wenn dies lediglich aus keinem anderen Grunde geschieht, als unserem vernünftigen Eigeninteresse zu dienen. Es wäre ein tragischer Tag für uns, wenn das indische Volk das in seine demokratischen Institutionen gesetzte Vertrauen verlöre. Latein-Amerika Ich möchte hier noch ein Wort über die westliche Hemisphäre sagen. Die auf der zehnten interamerikanischen Konferenz in Caracas getroffenen Maßnahmen stellen einen wichtigen Fortschritt in Richtung auf eine Vereinigung dieser Hemisphäre gegenüber der Bedrohung durch den internationalen Kommunismus dar. In Caracas wurde eine Solidaritätserklärung zur Erhaltung der politischen Integrität der amerikanischen Staaten gegenüber einer internationalen kommunistischen Intervention angenommen. Es wurde beschlossen,nur Guatemala war anderer Ansicht -,daß die Beherrschung oder Kontrolle der politischen Institutionen durch den internationalen Kommunismus in irgendeinem amerikanischen Staat eine Bedrohung der Souveränität und der politischen Unabhängigkeit der amerikanischen Staaten darstellen und so den Frieden Amerikas bedrohen würde. Es genügt jedoch nicht, die kommunistische Bedrohung als die Gefahr zu erkennen, die sie wirklich ist. Es ist auch notwendig, Schritte zu ergreifen, um die Solidarität auch auf wirtschaftlichem Gebiete zu demonstrieren. Der Lebensstandard in den meisten lateinamerikanischen Ländern ist niedrig und es gibt zahlenmäßig nicht unbedeutende Gruppen, die mit entsprechendem Lärm versuchen, die Schuld dafür den Vereinigten Staaten zuzuschieben. Unser Gemeinsames Sicherheitsprogramm stellt die Bedeutung eines wirtschaftlichen Aufstieges und eines besseren Lebensstandards in Lateinamerika in klarer Erkenntnis in Rechnung. Der Hauptbeitrag, den unsere Nation hier leisten kann, muß über das private Unternehmertum erfolgen. Dennoch sind gewisse Maßnahmen der Regierung zur Unterstützung und Ergänzung notwendig. Hierzu gehören die Programme zur technischen Zusammenarbeit. Das Gemeinsame Sicherheitsprogramm für 1955 wird diese Form der Hilfeleistung in Lateinamerika und anderen Ländern in entsprechender Weise ermöglichen. Es bringt Resultate hervor, die weitaus größer sind als dies in den dafür bereitgestellten Dollar-Beträgen zum Ausdruck kommt, denn durch sie werden Wissen und Kenntnisse vermittelt, die anderen helfen, sich selbst zu helfen. Der Ferne Osten Im Fernen Osten drückt sich das Ende der Kämpfe in Korea auch in dem Gemeinsamen Sicherheitsprogramm für 1955 aus. Das �"AMERIKA DIENST" 9. Juni 1954 Das Verteidigungsministerium braucht nicht mehr die Milliarden auszugeben, die für die aktive Kriegsführung nötig waren. An die Stelle der destruktiven und ins Leere hinausgeworfenen Ausgaben tritt je-tzt ein Programm für die Unterstützung und den Wiederaufbau der Republik Korea. Dieses Programm wird zum Teil von den Vereinten Nationen durchgeführt, die Hauptlast wird jedoch von den USA getragen. Die Wiederherstellung des Wohlstandes in einem durch den Krieg zerstörten Korea ist eine ungeheure Aufgabe. Die Kosten dafür stellen jedoch nur einen kleinen Bruchteil der Ausgaben dar, die das Führen eines Krieges kosten würde. Wir sind der Ansicht, daß die Durchführung dieser Aufgabe des Friedens sowohl im Interesse der USA als auch der freien Welt liegt, wenn sie die Fähigkeit freier Menschen zeigt, - und wir sind sicher, daß das möglich ist - sich in ihren Friedenstaten gegenseitig zu überbieten. Die japanische Regierung plant gegenwärtig, einen größeren Teil an Verantwortlichkeit für ihre eigene Verteidigung zu übernehmen. Am 1. Mai 1954 trat ein gegenseitiges Verteidigungs-Hilfsabkommen zwischen den USA und Japan in Kraft. In den letzten Tagen hat der japanische Reichstag eine Gesetzgebung in Kraft gesetzt, die eine neue nationale Verteidigungsbehörde schafft und zu einer Vergrößerung der gegenwärtigen nationalen Sicherheitskräfte ermächtigt. Im Rahmen des gegenseitigen VerteidigungsHilfsabkommens planen die USA die Unterstützung der japanischen Verteidigungsstreitkräfte mit militärischen Ausrüstungsgegenständen-. Natürlich schließt dies weitere Kosten für die USA ein, es ist jedoch eine Ausgabe, die sich bezahlt machen wird. Indochina Die Lage in Indochina ist von Gefahren durchsetzt. Diese Gefahren bestehen nicht nur für das eigentliche indochinesische Gebiet, sondern auch für die Sicherheit der USA und ihrer Alliierten im pazifischen Raum. Dieses Gebiet ist für den Frieden und die Sicherheit der Vereinigten Staaten von lebenswichtiger Bedeutung. RotChina hat den Vietminh-Verbänden fortlaufend und in immer stärkerem Ausmaß Munition und militärische Bedarfsgüter zur Verfügung gestellt. Es liegen auch Beweise dafür vor, daß sowjetische Waffen in immer größeren Mengen den kommunistischen Streitkräften in Indochina geliefert worden sind. In ihrer klassischen Methode haben es die Kommunisten darauf angelegt, aus den regionalen Unabhängigkeitsbestrebungen Kapital zu schlagen und diese Aspirationen dazu benutzt, die Kontrolle über eine Bewegung zu bekommen, die in ihren Anfängen zuerst nationalistisch eingestellt war. Die Machthaber Rotchinas haben die Verbände ihrer Marionette Ho Tschi-minh ausgebildet und ausgerüstet. Sie beliefern diese Truppen mit großen Mengen an Artillerie und Munition, die in den Ländern des Sowjetblocks hergestellt worden sind. Sie stellen militärische und technische Berater zur Verfügung, die in den Divisionsstäben Ho Tschi-minhs und solchen Spezialeinheiten wie Nachrichten- und Pionierverbänden, Artillerie- und Transportregimentern Dienst tun. _ �"AMERIKA DIENST" 9. Juni 1954 Der Plan zielt nicht nur darauf ab, Indochina zu schlucken, sondern auch die Herrschaft über ganz Südostasien zu erlangen. Der Kampf bringt damit nicht nur eine schwere Bedrohung Vietnams, laos' und Kambodschas, sondern darüber hinaus auch der befreunde- , ten Nachbarländer wie Thailand, Malaya, Burma, Indonesien, den Philippinen, Australien und Neuseeland. Die Regierung der Vereinigten Staaten ist sich der wachsenden Gefahr bewußt. Wir haben auf die Franzosen dahingehend eingewirkt, daß sie Schritte unternehmen, um Vietnam, Laos und Kambodscha die volle Unabhängigkeit zu gewähren. Wir haben einen großen Teil des von den Streitkräften der französischen Union und den Nationalarmeen von Laos, Kambodscha und Vietnam benötigten militärischen Materials gestellt. Wir erklärten uns bereit, den Großteil der Ausgaben für den Kampf um die Erhaltung der Freiheit der assoziierten Staaten zu tragen. Vor allem aber haben wir uns bemüht, bei der Ausrüstung und Unterhaltung einer wachsenden Zahl von nationalen Streitkräften mitzuhelfen. Das Semeinsame Sicherheitsprogramm für 1955 enthält eine Bestimmung, die eine derartige Unterstützung auch weiterhin vorsieht. Angesichts der vielen vor uns liegenden Unsicherheiten ist es wichtig, daß die Verwendung von bereits bewilligten Mitbein entsprechend elastisch gehandhabt wird, so daß die notwendigen Ausgaben gemacht werden können, um in Südostasien und dem westlichen Pazifik die im Gemeinsamen Sicherheitsgesetz festgelegten politischen Zielsetzungen zu erreichen. Sie alle wissen, daß die Franzosen und ihre vietnamesischen Verbündeten Rückschläge wie den Fall von Dien Bien Phu nach einer großartigen Verteidigung erlitten haben. Die gegenwärtige Situation ist ernst, aber auf keinen Fall hoffnungslos. Auf der gegenwärtig in Genf stattfindenden Konferenz bemühen sich die USA und andere freie Nationen, eine Formel zu finden, durch die die Kämpfe beendet werden können und der Bevölkerung von Indochina die wahre Unabhängigkeit gesichert wird. Bisher war die kommunistische Haltung nicht ermutigend. Es ist unmöglich, vorauszusagen, was die Zukunft bringen wird. Die Ungewißheit hinsichtlich der zukünftigen Entwicklung im Fernen Osten sowie die schwierigen Probleme in anderen Teilen der Welt weisen auf die Notwendigkeit hin, die für dieses Programm bewilligten und bereitgestellten Mittel elastisch anzuwenden. Wenn wir imstande sein wollen, aus unseren Mitteln das Beste und Wirkungsvollste herauszuholen, dann muß der Präsident in der Lage sein, schnell und entschlossen zu handeln, was nach Lage der Dinge am besten den Zielen dient, die dieses Gesetz erreichen soll. Aus diesem Grunde sind wir der Ansicht, daß die in diesem Gesetz bisher enthaltene Elastizilät beibehalten werden müßte. Ich möchte noch kurz zur Durchführung dieses Programms Stellung nehmen* Im vergangenen Jahr sagte ich, daß dies meiner Ansicht nach am besten durch eine andere Behörde erfolgen könnte, die nicht �"AMERIKA DIENST" 9. Juni 1954 nicht dem US-Außenministerium angehört. Ich bin mir klar darüber, daß die Präge einer gut arbeitenden Behörde im Kongreß wie auch in der Regierung eingehend erörtert worden ist. Ich glaube, Ihnen die Erklärung schuldig zu sein, wenn ich sage, daß ich über die Art und Weise, in der die jetzigen Vereinbarungen ausgearbeitet worden sind, tief befriedigt bin und daß ich ihre Weiterführung für das kommende Finanzjahr empfehle. Lassen Sie mich zum Abschluß noch kurz auf das gemeinsame Sicherheitsprogramm in seiner größeren Bedeutung eingehen. Die gegenwärtige internationale Lage erfordert vor allem anderen die Aufrechterhaltung der Einheit und Zusammenarbeit zwischen den nichtkommunistischen Nationen. Auf sich allein gestellt., könnte niemand von uns mit Vertrauen einer groß angelegten Auseinandersetzung mit dem kommunistischen Weltreich begegnen. Die kommunistischen Machthaber halten gegenwärtig 800 Millionen Menschen versklavt und sie haben diese Völker und die großen materiellen Hilfsquellen ihrer Länder zu der dreifachen Drohung des Krieges, der Subversion und der Propaganda zusammengeschlossen, der größten Drohung, der die freien Völker jemals gegenüberstanden. Glücklicherweise trägt die Fähigkeit der freien Welt, sofort zurückschlagen zu können, dazu bei, die sowjetische Bedrohung der Massenvernichtung zu neutralisieren. Trotzdem tritt die Notwendigkeit immer klarer hervor, daß die freien Völker sich bei der Entwicklung zusätzlicher Abwehr - und Abschreckungskräfte gegenüber der kommunistischen Expansion zusammenschließen müssen. • Einigkeit erfordert gegenseitige Achtung und Geduld auf seiten aller freien Nationen. In allen freien Ländern herrscht eine natürliche Ungeduld gegenüber den Hemmnissen und Beschränkungen kollektiven Handelns. In manchen Ländern gibt es Gruppen, die Einwände erheben, daß die Mitarbeit ihrer Regierungen an dieser gemeinsamen Aufgabe eine Unterwerfung unter fremden Einfluß bedeutet und $ie folgern, daß man die Unabhängigkeit durch Neutralität beweisen sollte. Manche Leute in Amerika glauben, daß die USA besser verfahren würden, wenn sie versuchten, sich der weltweiten militärischen und wirtschaftlichen Lasten zu entledigen wie auch der politischen Sorgen, die die Geschichte uns auferlegt hat. Eine solche Politik würde aber den Sowjets nur zum Vorteil eteichen. Die Zerstörung der Einheit der freien Welt ist das idfotigste Ziel der sowjetischen Strategie. Ihre gesamte Diplomatie, ihre Propaganda, der von ihnen ausgeübte Druck und ihre Verlockungen haben nur dieses Ziel. Das Programm der USA für Gemeinsame Sicherheit ist eine Möglichkeit, den Erfolg der sowjetischen Strategie zu unterbinden. Es trägt unweigerlich zur Erhaltung einer Einigkeit bei, die für unsere eigene Sicherheit lebenswichtig ist. Ohne diese Einigkeit würden die Vereinigten Staaten schnell gezwungen, ein Kasernenstaat zu werden und die Schlinge des Kommunismus würde immer enger um uns gezogen werden. **. , . & & überdies S �9. Juni 1954 "AMERIKA DIENST" Überdies erlaubt dieses Programm der freien Welt, eine umfassendere Stärke zu entwickeln als wir auf der anderen Seite möglicherweise dadurch erreichen könnten, wenn wir denselben Betrag in den USA ausgeben würden. Lassen Sie uns niemals vergessen, daß unsere Alliierten für jeden Dollar, den wir ihnen geben, drei Dollar für Verteidigungszwecke ausgeben. Die Sicherheit unseres Landes hängt nicht länger mehr ausschließlich von unseren eigenen Streitkräften, so wichtig diese auch sind, sondern von der zusammengefaßten militärischen Stärke sowie von der politischen und wirtschaftlichen Stabilität der freien Welt insgesamt ab. Aus diesem Grunde kann ich voller Zuversicht sagen, daß jeder Dollar im Rahmen dieses Programms für Gemeinsame Sicherheit dem Schutz und der Stärkung der Sicherheit sowie dem Wohlstand der USA selbst dient. Daher trete ich dafür ein, daß dieses Programm ihre prompte und verständnisvolle Berücksichtigung findet." * * * * * - 10 - �DIE DEUTSCHLANDPOLITIK DER USA Nachstehend bringen wir den vollen Wortlaut der Rede des stellvertretenden Leiters der Deutschlandabteilung im US-Außenministerium, Geoffrey Lewis, die dieser am 18. Juni 1954 vor dem Verband der Reserve-Offiziere in Omaha gehalten hat: OMAHA — (Amerika Dienst) — "Die amerikanische Deutschlandpolitik hat seit Kriegsende zwei Hauptziele verfolgt: Erstens die Bildung einer demokratischen Regierungsstruktur in Deutschland zu fördern, wirklich demokratischen Persönlichkeiten eine führende Rolle anzuvertrauen und das demokratische Ideengut zu verbreiten! und zweitens den Weg für eine Rückkehr Deutschlands in die Familie freier demokratischer Nationen innerhalb eines vereinten Europas vorzubereiten. Während der ersten Jahre der Besatzung war es notwendig, im Zusammenhang mit diesen positiven Zielen eine negative Politik einzuschlagen, um den Auswirkungen der jahrelangen Herrschaft der Nationalsozialisten und des Krieges entgegenzutreten. Diese negative Politik fand ihren Ausdruck in den alliierten Maßnahmen der Entnazifizierung und der Abrüstung. Dies war angesichts der damals herrschenden Bedingungen verständlich. Die USA bemühten sich jedoch, diese negative Phase ihrer Politik so schnell wie möglich abzuschließen und sie ist seit langem beendet worden. Außenminister Dulles stellte in diesem Zusammenhang während der Berliner Konferenz treffend fest: 'Diejenigen, die sich auf ehrliche Weise und durch kluge Politik um den Frieden bemühen, haben gelernt, daß keine große Nation dadurch ausgeschaltet wird, daß man sie irgendwelchen Diskriminierungen aussetzt, so daß diese Nation innerhalb der Völkerfamilie keinen gleichberechtigten Platz einnehmen kann. Beschränkungen, wie sie durch den Versailler Vertrag auferlegt wurden, bringen ein tatkräftiges und mutiges Volk nur dazu, die ihm angelegten Fesseln abzustreifen, um dadurch seine souveräne Gleichberechtigung zu demonstrieren! Ein Meilenstein bei der Verwirklichung unseres ersten Zieles - die Schaffung einer festgegründeten und dauerhaften Demokratie in Deutschland - war die Bildung der deutschen Bundesregierung im Jahre 1949 mit ihrem Sitz in Bonn. Dies war die logische Entwicklung früherer Maßnahmen, den Deutschen die Rege- 1 - �23. Juni 1954 "AMERIKA DIENST" Regelung ihrer eigenen Angelegenheiten zurückzugeben. Dies geschah zuerst auf lokaler, dann auf regionaler (Länder) Ebene und wurde später mit der Zusammenlegung der britischen und amerikanischen Besatzungszone fortgesetzt, wobei den Deutschen die Verantwortung für weite Teile de» Regierungs- und Wirtschaftssektors übertragen wurde. Unsere Politik, ein starkes demokratisches Deutschland zu schaffen, hat sich von der Tatsache leiten lassen, daß Demokratie nicht von außen aufgezwungen werden, sondern nur von innen her wachsen und gedeihen kann. Wir haben uns bemüht, die bestehenden demokratischen Kräfte in der deutschen Bevölkerung zu stärken und wir haben die Tatsache berücksichtigt, daß die Demokratie notwendigerweise von Grund auf, in der Familie, der Schule und den Gemeinden aufgebaut werden muß. Wenn wir rückblickend die bisher gemachten Portschritte betrachten, gibt es vieles, was uns Mut gibt. Beispielsweise gibt es eine freie Presse. In Deutschland haben zweimal Bundestagswahlen stattgefunden, an denen sich ein hoher Prozentsatz der Wahlberechtigten - bei der letzten Wahl waren es über 86 Prozent - beteiligt hat, und Persönlichkeiten, deren demokratische Gesinnung über jeden Zweifel erhaben ist, spielen eine führende Rolle. In diesem Zusammenhang ist es interessant, die gegenwärtige Lage in Deutschland mit der zu vergieß chen, die zur Zeit der Weimarer Republik bestanden hat. Heute gibt es in Deutschland eine starke Opposition, aber diese besteht aus der SPD, einer Partei, die scharf antikommunistisch eingestellt ist und eine lange demokratische Tradition besitzt. Die Weimarer Republik erlag einer aus Elementen bestehenden Opposition, die nicht nur gegen die am Ruder befindliche Regierung, sondern auch gegen den demokratischen Charakter der Regierung eingestellt waren. Das zweite Ziel - die Rückkehr Deutschlands in die freie Völkerfamilie eines geeinigten Europa zu unterstützen - gründet sich auf dem Glauben, daß eine freie demokratische Gesellschaftsform in Deutschland die beste Chance zum Weiterbestehen hat, wenn das Land in die demokratischen Nationen Westeuropas unlöslich eingegliedert wird. Wir sind zu der Überzeugung gekommen, daß die Integration Deutschlands in Westeuropa die beste Garantie für einen Portbestand der demokratischen Ordnung sein und die beste Verwendung der deutschen Hilfsquellen zum gemeinsamen Wohl sicherstellen würde. Zu diesem Zweck unterzeichneten wir im Mai 1952 die sogenannten Bonner Verträge, die nach ihrer Raxxfizierung der Deutschen Bundesrepublik faktisch die Souveränität mit nur drei Vorbehalten zurückgeben werden. Diese betreffen die Stationierung amerikanischer Streitkräfte, unsere Stellung in Berlin und die Beziehungen zwischen der Bundesrepublik und der Sowjetunion und ihren Satelliten. Es mag an dieser Stelle angebracht sein, kurz darauf einzugehen, was auf dem Gebiete der Europäischen Integration geleistet worden ist. Nach der Bildung des Europäischen Wirtschaftsrates (OEEC), der von den europäischen Nationen zur Verwendung der im Rahmen des Marshallplanes gewährten Hilfe geschaffen wurde, entstanden andere Organisationen, die Europa in immer wachsendem - 2 - �"AMERIKA DIENST" 23. Juni 1954 wachsendem Maße zusammenführen. In diesem. Zusammenhang sind der Europarat, die Montanunion, die Europäische Verteidigungsgemeinschaft und die Europäische politische Gemeinschaft zu nennen. In all diesen Organisationen haben die Deutschen eine wichtige Rolle gespielt. Die Bundesrepublik hat sich vielleicht mehr als jedes andere europäische Land für den Erfolg dieser Bemühungen eingesetzt. Der größte Portschritt ist auf wirtschaftlichem und militärischem Gebiet erzielt worden, weil die dringende Notwendigkeit bestand, hier einer Krise entgegenzuarbeiten. Die Entwicklung auf politischem Gebiet hat enttäuscht. Wenn auch der Nachdruck, den man auf den militärischen Sektor legte, in mancher Hinsicht unglücklich gewesen ist, so war er doch auf Grund der sowjetischen Aggressionsdrohung notwendig, Und es muß festgestellt werden, daß die Europäische Verteidigungsgemeinschaft wirklich ein erster großer Schritt in Richtung auf die europäische politische Integration ist. Eine Lösung des militärischen Problems in Europa wurde in der NATO gefunden. Diese stellte jedoch kein Mittel dar, Westdeutschland gegen eine kommunistische Aggression zu schützen. Sie machte sich auch nicht das deutsche Industrie- und Menschenpotential zunutze, um die Verteidigung des Westens zu stärken. Die Notwendigkeit, Mittel und Wege hierfür zu finden, trat besonders deutlich durch die kommunistische Aggression in Südkorea hervor. Dieses Ereignis beseitigte mehr als jedes andere die verständliche Abneigung der anderen europäischen Nationen gegen jede Form einer deutschen Wiederbewaffnung und ließ sie die Notwendigkeit einsehen, Deutschland in die Lage zu versetzen, einen Beitrag zur gemeinsamen Verteidigung zu leisten. So stimmte der Rat der Außenminister im September 1950 erstens darin überein, jeden Angriff auf die deutsche Bundesrepublik oder Berlin als Angriff auf ihr eigenes Land anzusehen; und zweitens bekräftigte der Rat seine Opposition gegen die Bildung einer deutschen Nationalarmee. Er regte jedoch an, daß eine Beteiligung der deutschen Bundesrepublik an den gemeinsamen Verteidigungsbemühungen ermöglicht werden sollte. Wenige Tage später kündigte der NATO-Rat an, daß Deutschland in die Lage versetzt werden sollte, einen Beitrag zum Aufbau der Verteidigung Westeuropas zu leisten. Nach der Erörterung eines Vorschlages, wonach Deutschland ein Kontingent für die NATO-Streitkräfte stellen würde, schlug Prankreich den Plan vor, aus dem sich dann später die Europäische Verteidigungsgemeinschaft entwickelte. Die Vereinigten Staaten nahmen diesen Plan an, nachdem General Eisenhower, der damals Oberbefehlshaber der NATO-Streitkräfte war, ihn wärmstens unterstützt hatte. Eine Erörterung unserer Deutschlandpolitik würde nicht vollständig sein, wenn man nicht auf die Bedeutung einginge, die die deutsche Bevölkerung einer schließlichen Wiedervereinigung ihres Landes beimißt. Jeder Deutsche wartet auf den Tag, an dem dies geschehen sein wird. Die im vergangenen Herbst erfolgte entscheidende Wahlniederlage der SPD, die die Politik einer Wiedervereinigung zum alles beherrschenden Ziel der deutschen Außenpolitik macht, hat aber erkennen lassen, daß die meisten Deutschen sich - 3 - �23. Juni 1954 "AMERIKA DIENST" sich darüber im klaren sind, daß eine Wiedervereinigung zu annehmbaren Bedingungen erst später kommen kann. Diese Erkenntnis wurde noch durch den Ausgang der Berliner Konferenz vertieft, auf der die Sowjets so unmißverständlich zeigten, daß sie keinerlei Absicht haben, ihre Machtstellung in ihrer Zone aufzugeben. Die kürzliche Gewährung der 'Souveränität' an ihre Marionette, die sogenannte 'Deutsche Demokratische Republik', kann die westdeutsche Bevölkerung nicht täuschen. Ich habe vorher die letzten Wahlen zum deutschen Bundestag erwähnt. Sie erbrachten einen unerwartet überwältigenden Sieg für den Kanzler und seine Partei. Dies ist insofern bedeutsam, als sie die starke Unterstützung dokumentierten, die der Kanzler bei der deutschen Bevölkerung hat. Diese Wahlen bekräftigten seine westeuropäische Integrationspolitik und seine Ablehnung des Neutralismus. Sie legten darüber hinaus ein beredtes Zeugnis von der Stärke der gemäßigten Kräfte in Deutschland ab. Die Tatsache, daß sich über 86 Prozent der Wahlberechtigten an der Wahl beteiligten, bewies zudem das starke Interesse, welches die Deutschen ihrer eigenen Regierung entgegenbringen. Aber je mehr die Zeit verstreicht und je länger die Ratifizierung des EVG-Vertrages und der Bonner Verträge weiterhin hinausgezögert wird, desto größer werden die Anzeichen von Ungeduld in Deutschland, selbst innerhalb der Koalitionsparteien. Von verschiedenen Seiten wird offen die Souveränität gefordert, die die Alliierten vor mehr als zwei Jahren Deutschland zusicherten, als sie die Bonner Verträge unterzeichneten. Sollte es noch weitere Verzögerungen geben, werden wir in Erwägung ziehen müssen, welche Schritte unternommen werden müssen, um eine ernsthafte Verschlechterung unserer Beziehungen mit der deutschen Bundesrepublik zu vermeiden. Wie wird also unsere zukünftige Politik Deutschland gegenüber aussehen? Wir werden uns um eine Ratifizierung der EVG bemühen. Gleichzeitig werden wir zum rechten Zeitpunkt und zu den hierfür angemessenen Bedingungen auf eine Wiedervereinigung Deutschlands drängen. Diese beiden Grundzüge unserer Politik sind nicht miteinander unvereinbar, denn wenn sich die Stärke des Westens erhöht, so wird damit auch die Möglichkeit größer, die versklavten osteuropäischen Völker zu befreien. Schließlich und endlich werden wir weiter daran arbeiten, die Besatzung zu beenden und den Deutschen den größtmöglichen "Umfang ihrer Souveränität zurückzugeben, wie dies in den Bonner Verträgen vorgesehen ist." * # # * » _ 4 . �A M E R I K A D I E N S T STRAUSSs ATOMENERGIE MUSS SEGEN DER MENSCHHEIT WERBEN PHILADELPHIA - (Amerika Dienst) - Im folgenden übermitteln wir Ihnen den Wortlaut einer Rede, die der Vorsitzende der U.S.-Atomenergiekommission, Lewis L. Strauss, am 5»August vor der Jahresversammlung des Amerikanischen Kriegsveteranenverbandes gehalten hat. "Ich empfinde die Einladung als große Ehre, hier vor den Mitgliedern dieses Kriegsteilnehmerverbandes zu sprechen, die einzeln und in der Gemeinschaft ihrem Vaterland so hervorragende Dienste geleistet haben. Die U.S.-Regierung setzt ihr besonderes Vertrauen in jene Amerikaner, die ihrem Lande in Kriegszeiten gedient haben. Sie haben jedes Recht, stolz auf ihre Leistungen als Verteidiger und Hüter unseres freiheitlichen Erbes zu sein. Ich erachte es als eine besondere Auszeichnung, Ihnen hier meinen Gruß entbieten zu dürfen. Vermutlich haben Sie mich eingeladen, vor Ihnen zu sprechen, weil Sie wünschen, daß ich zu der in der Öffentlichkeit jüngst stark beachteten Handhabung der Sicherheitsvorschriften der Atomenergiekommission und der langen Senatsdebatte über einige der geplanten Abänderungen des Atomenergiegesetzes vom vergangenen Monat Stellung nehme. Da diese Dinge aber im wesentlichen schon der Vergangenheit angehören und inzwischen andere Themen von größerer Tragweite und stärkerem Tagesinteresse im Vordergrund stehen, werde ich mich, mit Ihrem Einverständnis heute Abend mit den letztgenannten Fragen befassen. Wie Sie sicher wissen, sieht die gegenwärtig dem Vermittlungsausschuß unterbreitete Vorlage zum Atomenergiegesetz gewisse entscheidende Änderungen des ursprünglichen Gesetzes von 1946 vor, auf Grund dessen die Atomenergiekommission eingesetzt wurde und das als Richtschnur für deren Arbeit galt. Es kommt mit nicht zu» diese Änderungen zu einem Zeitpunkt zu erörtern, an dem sie noch dem Kongreß zur Beratung vorliegen. Glücklicherweise herrschen bezüglich der in der Änderungsvorlage enthaltenen 'Erklärung über die einzuschlagende Politik* keinerlei Meinungsverschiedenheiten. Der Gesetzentwurf beginnt zunächst einmal mit einer Erklärung der künftigen Politik der Vereinigten Staaten. •n\ 1 - �."AxviERIKA DIENST" 'a) b) 11. August 1954 Entwicklung, Verwendung und Kontrolle der Atomenergie sollen darauf gerichtet sein, den größtmöglichen Beitrag zum allgemeinen Wohl zu leisten, jederzeit dem obersten Ziel untergeordnet, einen maximalen Beitrag zur gemeinsamen Verteidigung und Sicherheit zu leisten; und Entwicklung, Verwendung und Kontrolle der Atomenergie sollen darauf gerichtet sein, den Weltfrieden zu fördern, der Allgemeinheit zu dienen, den Lebensstandard zu heben und den freien Wettbewerb der privaten Wirtschaft zu stärken'. Diese Erklärung ist eine Bekräftigung der vom Kongreß im ursprünglichen Atomenergiegesetz ausgesprochenen politischen Zielsetzung. Die Ziele unserer Politik bleiben demnach die gleichen. In beiden Passungen des Gesetzes wird das erstgenannte Ziel - Gewährleistung der gemeinsamen Verteidigung und Sicherheit - ausdrücklich als vordringlich bezeichnet. Das zweite Ziel des Gesetzes in der neuen Passung aber ist die Sicherung des Weltfriedens, die in der ursprünglichen Fassung erst an letzter Stelle aufgeführt worden war. Wie Sie sehen, besteht der Unterschied nur in einer Akzentverschiebung, nicht in einer Änderung der Grundgedanken. Ich möchte Ihnen hier kurz schildern, was die Kommission in den rund acht Jahren ihres Bestehens, und insbesondere im vergangenen Jahr, geleistet hat. Ich werde versuchen, dieses Referat auf die einzelnen Punkte der genannten Erklärung über die politischen Grundgesetze abzustellen. Als Steuerzahler wollen Sie selbstverständlich in erster Linie wissen, ob die erzielten Erfolge in einem vernünftigen Verhältnis zu den dafür aufgewandten gewaltigen Summen stehen; ich werde deshalb zunächst auf die finanzielle Seite dieser Angelegenheit eingehen, damit Sie eine Vorstellung von dem Umfang unserer Atomforschungsprojekte gewinnen können. Der Entwicklung von Atomwaffen wurde natürlich die höchste Dringlichkeitsstufe eingeräumt, und für sie wurden die größten Beträge aufgewandt. Erfindung, Entwicklung, Herstellung und Verwendung von Waffen sind einem so raschen Wandel unterworfen, daß die bestehenden Anlagen bereits vor dem kommunistischen Überfall auf die Republik Korea im Jahre $950 dreimal erweitert werden mußten. Seitdem wurde unser Bauprogramm noch wesentlich erweitert. Durch die Geldbewilligungen vom Jahre 1952 waren die größten Aufwendungen für die Errichtung neuer Anlagen ermöglicht worden, und die Arbeiten gingen so rasch voran, daß einige der großen neuen Werke bereits den Betrieb aufnehmen konnten. Wir geben gegenwärtig monatlich rund 115 Millionen Dollar allein für Bauvorhaben aus, und die Betriebskosten übersteigen eirte Milliarde Dollar im Jahr. Wenn unser gegenwärtiges Konstruktionsprogramm abge- 2 �"AMERIKA DIENST" 11. August 1954 abgeschlossen ist, wird sich der vom amerikanischen Volk für den Bau von Atomwerken aufgebrachte Betrag auf rund 8,5 Milliar den Dollar belaufen. Wir verfügen über umfangreiche industrielle Anlagen, die, gemessen am heutigen Kaufwert des Geldes, wahrscheinlich schon mehr wert sind, als sie ursprünglich gekostet haben. Die wichtigsten dort gewonnamen Produkte, d.h. also das spaltbare Material für Atomwaffen, kann auch zur Energiezeugung benutzt werden. Und dies wird geschehen, wenn die Lage - die weltpolitische Lage - dies erlaubt. Das spaltbare Material ist praktisch unbegrenzt haltbar. Unter diesem Gesichtspunkt betrachtet, kann man sagen, daß mit den aufgewandten Milliarden für den Bau von Betriebsan« lagen und zur Vorratsbildung an Uran, Plutonium und anderen Materialien eine gewaltige Reserve angelegt wurde, die sich letztlich irgendwann einmal durch die Erzeugung nutzbringender elektrischer Energie bezahlt, ja wahrscheinlich mehr als bezahlt machen wird. Gemeinsame Verteidigung und Sicherheit Im Anschluß an die finanzielle Übersicht, die ich Ihnen hier gegeben habe, möchte ich Ihnen einiges über unser Atomwaffenprogramm berichten. Gerade dieses Programm ist dazu bestimmt, den genannten maximalen Beitrag zur gemeinsamen Verteidigung und Sicherheit zu leisten, die "das oberste Ziel" unseres Atomforschungsprogramms darstellt. Seit dem ersten Atombombenversuch im Jahre 1945 in Texas sind mehr als 40 weitere Atombombenteste unternommen worden. Es gelang, eine ganze Reihe von Atomwaffen-Typen herzustellen. Sie wurden den Erfordernissen aller Waffengattungen angepaßt und eignen sich für die Land-, See- und Luftkrieg^ührung. Unsere Vorräte wachsen ständig. Die zerstörende Gewalt der neuesten Atombomben beträgt gegenüber der ersten derartigen Bombe mehr als das Fünfundzwanzigfache. Doch selbst die modernste Atombombe ist geradezu ein Zwerg gegenüber jener Waffe, die allgemein als thermonukleare "Super"- oder auch Wasserstoffbombe bekannt ist. Können Sie sich die zerstörende Kraft der uns heute zur Verfügung stehenden thermonuklearen Waffen vorstellen ? Ich für meinen Teil habe dabei Schwierigkeiten. Um halbwegs eine Vorstellung davon zu gewinnen, rufe ich mir immer ins Gedächtnis zurück, was sich im Jahre 1917 im Hafen von Halifax bei der Explosion des Munitionsdampfers Mont Blanc ereignete. Die Mont Blanc hatte 'nur* etwas mehr als 2 500 t Munition für herkömmliche Waffen geladen - Sprengstoffe also aus der Zeit des ersten Weltkrieges - und dennoch belief sich die Zahl der Toten und Verletzten auf über 10 000, und die Sachschäden in Halifax waren ungeheuer. Nun nehmen Sie einmal zehn solcher Schiffe, die alle mit dem heute üblichen Sprengstoff TNT beladen sind? das etwa ist die Größene * 3- �"AmEhlKA DIENST 11. August 1954 Größenordnung der Explosionsgewalt einer Atombombe aus den ersteh Jahren ihrer Herstellung* Wenn Sie sich eine ganze Hotte solcher mit TNT beladenen Schiffen vorstellens die» in Kiellinie fahrend, über zwanzig Meilen lang ist, dann haben Sie eine ungefähre Ahnung von der zerstörenden Gewalt einer Wasserstoffbombe von nur einer Megatonne, das ist das Äquivalent von einer Million Tonnen TNT. Und eine Megatonne ist natürlich nicht die oberste Grenze für die in unserem Besitz befindlichen furchterregenden Waffen. Präsident Eisenhower hat in seiner großen Rede vor den Vereinten Nationen darauf verwiesen, daß 'die zerstörende Wirkung der Atomwaffen, über die die Vereinigten Staaten heute bereits verfügen und deren Zahl natürlich täglich zunimmt, um ein Vielfaches die Wirkung aller Bomb#n und Granaten übertrifft, die auf sämtlichen Kriegsschauplätzen des zweiten Weltkrieges zusammen abgeworfen bezw* abgefeuert wurden.' Einige der besten unserer Bürger haben ihren Unwillen darüber geäußert, daß es gerade unser Land ist, welches sich im Besitze von Waffen mit derartigen zerstörerischen Gewalten befindet. Dieser Unwille ist ein Zeichen ihrer Anständigkeit und kann nur in einem freiem Lande frei dargelegt werden. Niemand, der die Möglichkeiten der Atomwaffen genau kennt, wird sie ohne innere Vorbehalte betrachten. Wer jedoch solche Bedenken hegt, sollte sich einmal die läge vor Augen führen, in der wir wären, wenn diese Atomwaffen sich in den Arsenalen der Sowjetunion und nicht der Vereinigten Staaten befänden. Es war niemand geringeres als Premierminister Sir Winston Churchill, der erklärte, daß die Überlegenheit der USA auf dem Gebiete der Atomwaffen in den neun Jahren nach der Beendigung des zweiten Weltkrieges zu den Paktoren gehört habe, die den Ausbruch eines neuen Krieges verhindern halfen. Was mich betrifft, so wünsche ich nichts sehnlicher, als daß wir auch in Zukunft eine Überlegenheit auf dem Gebiete der Atomwaffen und ihrer Anwendung haben mc;gen, und daß diese so lange ein aufschiebbarer Paktor bleibe, bis sich alle Nationen auf eine Formel für eine praktisch durchführbare internationale Kontrolle für Waffen aller Art geeinigt haben. Dienst an der Allgemeinheit. Hebung des Lebensstandards Die Regierung der Vereinigten Staaten verfolgt im Hinblick auf die Atomenergie zwei Ziele: sie will der Allgemeinheit dienen und den allgemeinen Lebensstandard heben. Im allgemeinen gesehen, sind diese zwei Ziele einpnder ähnlich und können hier als eines behandelt werden. Obwohl noch nicht einmal zwölf Jahre vergangen sind, seitdem man sich zum ersten Male die Atomkraft mit Hilfe von Reaktoren zunutze machen konnte, haben wir riesige Portschritte in Forschung und Entwicklung in der Landwirtschaft, Chemie, Metallurgie, Biologie, Mediain und auf anderen wissen- 4 �"AMERIKA LlhlNST" 11. August 1954 wissenschaftlichen und technisch-industriellen Gebieten gemacht. Darüber hinaus sind wir Zeuge geworden, wie sich der Horizont unseres Wissens um die grundlegenden Pakten enorm geweitet hat; und ich bin zuversichtlich, daß uns noch neue Entdeckungen bevorstehen, die genau so großartig wie die bisherigen sind und das Leben aller Menschen noch mehr bereichern werden. "Wir haben den Zenit des Atomzeitalters noch nicht erreicht - wir stehen erst im Morgengrauen einer neuen Epoche. Die verfügbare Zeit gestattet es mir nur, mich mit den wenigen vorstehend erwähnten Gebieten zu befassen. Der Verlockung, wenigstens bei einigen auf nähere Details einzugehen, gilt es zu widerstehen. Es gibt jedoch ein Programm, welches ich besonders gern darstellen möchte und das ich Ihnen gern eingehender schildern möchte* Es handelt sich hier um ein Programm zur Bekämpfung der schlimmsten Geißel unserer Generation - des Krebses. Die Atomenergie-Kommission hat in Ihrer Forschungstätigkeit auf diesem Gebiet drei Wege eingeschlagen: 1) Wir verschicken radioaktive Isotope zum Selbstkostenpreis oder darunter an hunderte von Krankenhäuser, medizinische Fakultäten und Kliniken. So werden zum Beispiel in allen Kriegsversehrten-Krankenhäusern Radioisotope zur Lokalisierung von Hirntumoren und krebsartigen Geschwülsten vor Anwendung der Röntgentherapie oder einem chirurgischem Eingriff verwandt. 2) Nach Maßgabe eines Gremiums hervorragender Ärzte vergeben wir Gelder zur Förderung von Krebs-Forschungsprojekten. 3) Wir haben vier eigene Krebsforschungs-Krankenhäuser aufgebaut, deren größtes das Argonne-Krankenhaus in Chikago ist. Es wurde mit einem Kostenaufwand von 4 Millionen Dollar erstellt, eine bisher zu diesem Zwecke noch nie aufgebrachte Summe. Um den wissenschaftlichen Fortschritt, den wir in der inneren Medizin und Chirurgie gefördert haben, eingehend demonstrieren zu können, habe ich ein vollständiges, transportables Röntgengerät mit hierhergebracht. Es ist etwa so groß wie ein Litermaß und wiegt rund 18 Pfund. Es wurde in unserem Argonne-Laboratorium entwickelt und kann anstelle eines 100 000 Volt-Röntgengerätes zu diagnostischen Zwecken benutzt werden. Dieser Apparat leistet die gleiche Arbeit wie jedes andere konventionelle Röntgengerät, das um ein Vielfaches größer und schwerer ist. Man benötigt zu seiner Benutzung keine fremde Energiequelle und es kann auf Verbandsplätzen, Erste-Hilfe-Stationen usw. verwandt werden. Höchstwahrscheinlich ist es auch für die Industrie von großem Nutzen. In gleicher Weise unterstützen wir auch die Herzheilkunde und Kreislaufforschung, um neue Mittel und Wege zur Bekämpfung chronischer Krankheiten zu finden, die die Quelle vielen menschlichen Leidens sind. Es wäre unendlich segensreich, gelänge es - 5 - �"AFRIKA LiENST" 11, August 1954 es uns, Herr über den Krebs oder eine der anderen erwähnten Krankheiten zu werden; bestimmt ließe sich ein solcher Erfolg nicht nach Geldeswert bemessen. Wir sind aber auf dem Wege zu diesen Zielen» Die Verwertung der Atomenergie für friedliche Zwecke soll aber nicht unter Ausschluß aller übrigen Anwendungsgebiete, wo ihre Segnungen ebenso notwendig wie realisierbar sind, der Medizin und der Industrie allein vorbehalten bleiben. So unterstützen wir z.B. tatkräftig Forschungsarbeiten auf dem Gebiet der Viehzucht sowie Versuchsprojekte zur Verbesserung von Kunstdünger und Insektenvernichtungsmitteln, zur Erhaltung der Fruchtbarkeit des Bodens und zur Steigerung der Ernteerträge. Der Anwendungsbereich der Radioisotope in der Industrie wächst in so raschem Tempot daß diese Entwicklung allein die Ausgabe der Milliarden Dollar, die wir bereits in die Kernforschung gesteckt haben, letztlich rechtfertigen dürfte. Beschießt man in normalem Zustand die stabilen Elemente wie Natrium, Kobalt, Kupfer und Eisen in einem Kernreaktor mit Neutronen, so sind sie danach mit unstabilen Atomen aufgeladen, die eine ganz bestimmte Strahlungsintensität besitzen. Die von diesen Atomen ausgehende Energie kann ermittelt, verfolgt und gemessen werden* wo immer die in Erscheinung tritt« Die Kommission hat die Industrie bisher mit 150 verschiedenen Sorten dieser vielseitig verwendbaren Isotope beliefert, die jetzt in etwa 860 privaten Forschungslaboratorien benutzt werden» Diese radioaktiven Indikatoren werden von der Industrie in zunehmendem Maße zur Kontrolle von Fertigunggprozessen benutzt, so in der Petroleumindustrie zur Kontrolle des ölstroms in den Rohrleitungen und zur Feststellung des Abnutzungsgrades von Kolbenringen bei Motoren. In größerem Umfang benutzt man sie als Strahlenquelle für Dickenmeßlehren, zum Aufspüren von Fehlern in Gußteilen und für buchstäblich Dutzende anderer Zwecke. Dadurch wurden in der amerikanischen Industrie bereits beträchtliche Einsparungen möglich. So hat beispielsweise eine der 700 von uns belieferten Firmen im vergangenen Jahr durch diese neuen Verfahren annähernd 100 000 Dollar eingespart. Eine andere Firma berichtete, daß sie heute für bestimmte Testverfahren dank der Verwendung von Radioisotopen nur noch 35 000 Dollar ausgeben müsse, während die Kosten bei Anwendung der bisher üblichen Methoden 1 Million Dollar betrugen. Die Erprobung, die sich früher über Jahre erstreckte, ist heute in wenigen Wochen zu bewältigen« Die Verwendung von Isotopen nimmt Monat für Monat zu. Im vergangenen Jahr sind von Oak Ridge über 12 000 Eineelsendungen an Isotopen verschickt worden. Unter den Verwendungsmöglichkeiten der Atomenergie für friedliche Zwecke steht unmittelbar hinter dem militärischen Programm die Entwicklung eines Verfahrens zur Gewinnung von Energie aus dem Atom. Ich meinde damit die Verwendung der bei - 6 �"AMERIKA DIENST" 11. August 1954 bei der Atomspaltung entstehenden großen Hitze zur Erzeugung von Dampf, der seinerseits wiederum in Turbinengeneratoren zur Erzeugung von Elektrizität benutzt wird. Unsere ersten Erfolge auf diesem Gebiet hatten wir im Dezember 1951 zu verzeichnen, als wir bewiesen,, daß die in einem Kernreaktor erzeugte Hitze ohne große Gefahr abgeleitet und zur Erzeugung elektrischen Stroms verwertet werden kann. Daraufhin wurde ein Kernreaktor anderen Typs gebaut und im Februar 1953 in Betrieb genommen. In diesen beiden Fällen war die erzeugte Energiemenge nicht so groß» daß sie kommerziell auszuwerten gewesen wäre; aber schon wenige Monate später, im Sommer vergangenen Jahres, wurde das erat« große Atomkraftwerk fertiggestellt und mit seiner vollen Kapazität in Betrieb genommen. Dieser Reaktor diente als Vorbild für den jetzt in das erste mit Atomenergie betriebene U-Boot? die 'Nautilus', eingebaute Kernreaktor. Die Stärke des Atommotors der 'Nautilus' wird geheim gehalten. Es ist Ihnen jedoch sicher ohne weiteres klar, daß jedes moderne Unterseeboot, das mit der Flotte auf hoher See zusammen operieren soll, mit einer zuverlässigen und sehr leistungsfähigen Maschine ausgestattet sein muß. Unser nächster großer Schritt war die Unterzeichnung eines Kontrakts mit der Duquesne Light Company, die zu den Bewerbern um den Bau und Betrieb eines Kraftwerks mit einer Kapazität von 60 000 KW gehörte. Dieses Kraftwerk soll in der Nähe von Pittsburgh errichtet werden; in die Kosten werden sich die Gesellschaft und die Atomenergie-Kommission in einer für die Regierung äußerst günstigen Weise teilen. Die Atomenergiekommission beginnt jetzt ein umfangreiches FünfJahresprogramm zur Erzeugung von elektrischer Energie aus dem Atom, dessen Kosten sich auf annähernd 200 Millionen Dollar belaufen. Im Rahmen dieses Programms werden fünf verschiedene Versuchs-Atomkraftwerke gebaut werden, jedes nach anderen technischen Prinzipien. Da diese Kraftwerke klein sein werden und lediglich Versuchsstationen darstellen sollen, wird keines elektrischen Strom auf kommerzieller Basis erzeugen. Selbst die eifrigsten Verfechter einer Energieversorgung mit Hilfe der Atomkraft glauben nicht, daß diese schon in unmittelbarer Zukunft an die Stelle der bisher üblichen Kraftquellen treten werde. Einige Ingenieure aus der Wirtschaft meinen, voraussagen zu können, daß bis zum Jahre 1960 - in sechs Jahren vielleicht 10 Prozent der neuen Kraftwerke, die heute erst auf dem Zeichenbrett existieren, an Stelle der mit Kohle, öl oder Gas geheizten Dampfkessel Spezialkernreaktoren verwenden werden. Die gleichen Fachleute erklären, bis zum Jahre 1980 würde etwa die Hälfte der neuen Kraftwerke spaltbares Material als Brennstoff benutzen» Ich persönlich glaube aber, daß diese Prophezeiungen allzu vorsichtig gehalten sind. Stärkung -7- �-"AMERIKA DIENST" 11. August 1954 Stärkung dea freien Wettbewerbs in der Privatwirtschaft Ein weiteres Ziel unserer Politik zur praktischen Nutzbarmachung der Atomenergie ist die 'Entwicklung, Verwendung und Zontrolle der Atomenergie, um den freien Wettbewerb in der privaten Wirtschaft zu stärken'. Dies ist eine völlig überparteiliche Feststellung, die erstmals im Jahre 1946 durch einen demokratischen Kongreß zum Gesetz erhoben und in diesem Jahr von einem republikanischen Kongreß gebilligt wurde. Natürlich ist bereits die Page erhoben worden, wer die Atomwerke besitzen und betreiben soll, die innerhalb der nächsten zwei oder drei Jahrzehnte in immer größerer Zahl errichtet werden. Gegenwärtig befindet sich die ganze mit der Gewinnung der Atomenergie zusammenhängende Industrie im Besitze des Staates. Dieses Abgehen von dem in unserem lande für Industrieunternehmen üblichen Status geschah nicht aus der Absicht heraus, unsere Institutionen irgendwie zu ändern. Es wurde für notwendig erachtet, um damals, im Jahre 1946, dem einmaligen und neuartigen Charakter der Atomenergie gerecht werden zu können. Ein weiterer Grund war, daß ihre Produkte damals fast ausschließlich in unsere Rüstungsarsenale wanderten. Das Atomenergiegesetz vom Jahre 1946 sah ausdrücklich vor, daß das Gesetz durch Zusätze abgeändert werden solle, sobald ausreichende Erfahrungen auf diesem Gebiete vorliegen. In dieser Zeit überwiegend friedlicher Anwendung der Atomenergie diese Industrie völlig in staatlicher Regie zu belassen - was überdies einen grundlegenden Wandel im gegenseitigen Grundverhältnis von Regierung und Staatsbürger mit sich bringen würde -, könnte eine Änderung unserer Gesellschaftsstruktur bedeuten, radikaler als jede andere, die sich eventuell aus der Existenz jener technischen Novität, der Atomkraft, ergeben könnte. In Übereinstimmung mit der von uns offiziell verfolgten Politik, 'den freien Wettbewerb in der privaten Wirtschaft zu stärken', meine ich, daß die Kernenergie, sobald sie sich wirtschaftlich nutzen läßt, in die Energiewirtschaft unseres Volkes eingeschaltet werden sollte. Auch sollten Erzeugung und Verteilung über die vorhandenen privaten und öffentlichen Kraftwerke erfolgen, nicht über die Atomenergiekommission, Die mit der Ausnutzung der Kernenergie verbundenen Möglichkeiten werfen auch Probleme.der Kontrolle auf, die eine ungewöhn lieh weitgehende Einschaltung des Bundes verlangen. Dennoch bin ich überzeugt, daß es gelingen wird, die unumgägglichen Beschränkungen und Sicherungen, die die Gesellschaft bei der Nutzbarmachung der Atomenergie fordern muß, mit der Freiheit zur Initiative seitens der Privatindustrie in Einklang zu bringen. Meiner Auffassung nach können die besonderen Probleme der Atomenergie ohne Risiko für die nationale oder persönliche Sicherheit, ohne unbillige Bevorzugung irgendeiner Gruppe und in Übereinstimmung mit den normalen Beziehungen zwischen Staat und Bürgerschaft gelöst werden. loh �"AFRIKA DIENST1 11. August 1954 Ich glaube, daß es durch gemeinsame Verhandlungen zwischen der Atomenergiekommission und Privatfirmen möglich sein wird, die Erteilung von Lizenzen in völlig fairer "Weise zu regeln und Verträge abzuschließen, durch die die enorme Kostenlast für die künftige Forschung, Entwicklung und den Bau neuer Anlagen zum Teil von den Schultern des Steuerzahlers genommen wird. Ich kann Ihnen versichern, daß die Atomenergiekommission,, so wie sie heute besteht, und ihre Mitarbeiter in den Büros, Laboratorien und Werksanlagen in den ganzen Vereinigten Staaten bei allen Verhandlungen und Vereinbarungen mit der Privatindustrie das öffentliche Interesse in vollem Umfange wahren werden, La ist ferner der gemeinsame Atomenergieausschuß des Kongresses - er setzt sich aus Männern zusammen, die in unserer Arbeit wohlbewandert sind und laut Gesetz darüber laufend und uneingeschränkt informiert werden müssen. Sie sind jetzt - und zweifellos auch in Zukunft - wachsame Hüter des öffentlichen Interesses. Eigentlich erübrigt es sich, Ihnen zu sagen, daß zu den Mitgliedern dieses Ausschusses auch Captain James E. Van Zandt gehört, der dreimal Vorsitzender Ihrer Organisation gewesen ist und heute als Abgeordneter von Pennsylvanien in hohem Ansehen steht. In meinen Bemerkungen zum Thema Atomenergie habe ich mich auf die Aussichten zu ihrer weiteren Entwicklung in unserem eigenen Lande beschränkt. In vielen anderen Ländern besteht jedoch ein weit dringenderer Bedarf an zusätzlichen Energiequellen als in den USA. Der immer größer werdende Energiehunger und der steigende Brennstoffbedarf im Transportwesen und in der Industrie stellen immer höhere Ansprüche an die Energiequellen vieler Staaten. Zu den Nationen, die noch nicht einmal die Hälfte ihres Verbrauchs an Kohle und Öl aus eigenen Quellen decken können, gehören Italien, Portugal, Griechenland, Norwegen, Schweden, Dänemark, Finnland, Argentinien, Algerien, FranzösischMarokko, Ceylon und Pakistan. Angesichts der potentiellen Bedeutung der Kernenergie als zusätzliche Quelle für die Energieversorgung der ganzen Welt kann der Fortschritt, der hinsichtlich der entsprechenden Entwicklungsarbeiten in den Vereinigten Staaten erzielt worden ist, sowohl für andere Nationen als auch für Amerika selbst sehr wichtig sein. Förderung des Weltfriedens Es war der Glaube, an die Realisierbarkeit eines Abrüstungsprogramms für Atomwaffen und an deren schließliche Abschaffung, der Präsident Eisenhower im Dezember vergangenen Jahres veranlaßte, der Vollversammlung der Vereinten Nationen die Schaffung einer internationalen Atombank vorzuschlagen, bei der diejenigen Nationen, die normales Uran und spaltbares Material herzustellen in der Lage sind - einschließlich der Sowjetunion -, dieses deponieren sollen. Aufgabe der von ihm vorgeschlagenen internationalen Atomenergiebehörde wäre es, diese Materialien so zu verwenden, daß die segensreichen Kräfte des Atoms allen �"AÄKIKA DIENST" 11. August 1954 allen Menschen dienstbar gemacht werden, und die Kernenergie auch den in der Energieversorgung bisher benachteiligten Gebieten zugute kommt. Ich möchte an dieser Stelle Präsident Eisenhower selbst zitieren, dann seine Worte verdienen, immer und immer wieder ins Gedächtnis zurückgerufen zu werden; 'Die Vereinigten Staaten würden hierbei mehr als eine bloße Verminderung oder Abschaffung des für militärische Zwecke verfügbaren Atommaterials herbeizuführen suchen. Es genügt nicht, daß man diese Wafferaus den Händen der Soldaten nimmt. Sie muß in die Hände derer gelegt werden, die wissens wie man sie ihres militärischen Charakters entkleidet und sie in den Dienst des Friedens stellt. Die Vereinigten Staaten wissen, daß die furchtbarste aller zerstörerischen Kräfte, die Atomenergie, zu einer großen, dem Wohlergehen der gesamten Menschheit dienenden Gabe werden kann, wenn es gelingt, die erschreckende Tendenz eines Atomwettrüstens ins Gegenteil zu verkehren. Die Vereinigten Staaten wissen, daß es kein Zukunftstraum mehr ist, aus der Atomenergie Kräfte für friedliche Zwecke zu gewinnen. Die erwiesene Möglichkeit dazu besteht jetzt - hier - heute. Wer könnte bezweifeln, daß diese Möglichkeit einer universalen, wirksamen und wirtschaftlichen Form der Atomenergienutzung rasch verwirklicht würde, wenn alle Wissenschaftler und Ingenieure der ganzen Welt ausreichende Mengen spaltbaren Materials zur Verfügung hätten, ujä damit ihre Ideen erproben und weiterentwickeln zu können'. Der Vorschlag des Präsidenten war einfach und klar. Die von ihm konzipierte internationale Behörde 'kann der Welt zeigen, daß die Atomenergie dazu verwendet werden kann, den Lebensstandard der Völker einschließlich dem des amerikanischen Volkes zu heben. Seit Dezember vorigen Jahres hat unsere Regierung geheime diplomatische Besprechungen mit anderen Nationen geführt. Die Haltung der Sowjetunion ist nicht ermutigend; angesichts der seit 1945 andauernden vergeblichen Bemühungen, mit dieser Regierung zu einer Einigung zu gelangen, ist die3 nicht überraschend. Dennoch hat Präsident Eisanhower die Hoffnung auf die schließliche Annahme seines Vorschlages nicht aufgegeben. Erst gestern hat er auf seiner Pressekonferenz seinen Entschluß wiederholt, mit oder ohne sowjetische Beteiligung auf eine Lösung des Problems zu drängen. Gegen den düsteren Hintergrund, den die derzeitige Weltlage abgibt, möchte ich diese Bemerkungen mit einem persönlichen Glaubensbekenntnis anschließen; Nach meiner festen Überzeugung kann es nicht die Absicht des Schöpfers sein, daß sich die Menschheit durch die Jahrtausende hindurch bis zu diesem Zeitpunkt entwickelte, nur um etwas hervorzubringen, was allein zur Zerstörung allen Lebens auf dieser Erde dienen - 10 - �"AMERIKA DIENST" 11, August 1954 dienen kann. Im Gegenteil, ich habe den festen Glauben, daß die Freimachung der im Atom enthaltenen Energie durch die Anstrengungen und den Genius des Menschen nach dem Plan der Vorsehung dazu verwendet werden soll, den Frieden auf Erden und die Freundschaft unter den Menschen zu fördern. Wäre ich nicht immer fest davon überzeugt gewesen, daß die friedliche Anwendung der Atomenergie schließlich an Stelle ihrer Verwendung zu Zwecken der Zerstörung treten werde, dann hätte ich es abgelehnt, einen Beitrag zu diesem großartigen Werk zu leisten. Ich scheide von Ihnen in der Hoffnung, daß Sie diesen Glauben an die Entfaltung unseres Schicksals teilen". * # # * • �DWIGHT D.EISENHOWER: DER GLAUBE IST DIE STÄRKSTE KRAFT, ER ZWINGT DIE MENSCHEN ZUR GRÖSSE EVANSTON,ILLINOIS — (Amerika Dienst) — Im folgenden bringen wir Auszüge aus der Rede Präsident Eisenhowers, die er am 19. August vor der Vollversammlung des Weltkirchenrates in Evanston gehalten hat: "Es gibt mancherlei Gründe, weshalb ich es als eine große Ehre empfinde, vor dieser zweiten Vollversammlung des Weltkirchenrates kurz zu sprechen. Zum ersten sind Sie eine Vereinigung internationaler Kirchenführer. Wenn man auch gelegentlich der Ansicht ist, wir hier in den Vereinigten Staaten würden nur zu gerne materiellen Dingen anhängen, so sind wir doch stolz, Gastgeber einer Versammlung zu sein, die ihr Wirken so hohen Zielen geweiht hat. Ebenso freuen wir uns darüber, daß Ihre Konferenz, auf der 48 Nationen und 161 kirchliche Vereinigungen vertreten sind, wahrlich die Welt mitten ins Herz des nordamerikanischen Kontinents bringt. Wie glühend auch die Bürger unseres Staates ihr Land lieben mögen, so sind wir uns doch alle darüber im klaren, daß unsere gegenwärtigen Probleme und Hoffnungen die Probleme und Hoffnungen der ganzen Welt sind. Immer mehr lernen wir verstehen, welche prophetische Weisheit aus den Worten John Wesleys spricht, wenn er sagt: "Die Welt ist meine Gemeinde". Zum zweiten nennen Sie sich selbst einen Rat. Dies läßt darauf schließen, daß Sie die Forderung: "Kommt, laßt uns miteinander beraten" akzeptieren. Beratungen wie die Ihren, die sowohl akute Probleme als auch Ziele auf weite Sicht behandeln, vermögen uns Tiefe des Denkens und Abstand zu den Dingen zu geben. Internationale politische Konferenzen haben gewöhnlich Krisen zum Gegenstand, und die Ergebnisse sind häufig wenig mehr als eine Reihe von Improvisationen. Es ist sogar so, daß die Verantwortlichen häufig erst Gelegenheit haben, sich mit einer Sache zu befassen, wenn diese zu einer Krise geworden ist. Woodrow Wilson beklagte sich darüber mit den Worten: "Wenn etwas zu mir gelangt, dann ist es schon zu - 1 - �"AMERIKA DIENST" 25. August 1954 zu einem Problem geworden." Uns auf den verantwortlichen Regierungsposten geht es heute oft ebenso; in vieler Hinsicht beneiden wir Sie um die Möglichkeit, zur Aussprache und Planung für die nächsten Jahre einen konstruktiven Ausgangspunkt zu haben. Drittens sind Sie ein Konzil der Kirchen. Sie sind die Vertreter einer großen Zahl von Gläubigen - von Männern und Frauen, die vom Wert des Glaubens und von seiner Macht überzeugt sind. Sie sind Hüter des Glaubens und Vertrauens in einer Zeit der Unsicherheit und Verwirrung. Viele unter Ihnen haben, um mit den Quäkern zu sprechen, ein wirkliches Anliegen. Ihr Wirken ist auf ein bestimmtes Ziel gerichtet. Sie haben sich einer Aufgabe verschrieben, die persönliche Verantwortung zum Wohl der Allgemeinheit fordert. Deshalb sind wir von aufrichtiger Freude erfüllt, daß die Vereinigten Staaten zum Ort Ihrer Zusammenkunft ausersehen wurden. Und wir glauben auch, daß Sie damit eine gute Wahl getroffen haben. Wo immer Sie sich in unserem Lande hinwenden, werden Sie Menschen und Institutionen finden, die, geprägt vom Zusammenwirken religiöser Kräfte, im Dienst an anderen ihre Aufgabe erblicken. Überdies sind wir ein großes Volk von Menschen verschiedenster nationaler Herkunft. Praktisch alle Volksstämme sind irgendwie in unserem Staatsapparat vertreten. Angesichts dieser Verschiedenartigkeit, wie sie sich dem Außenstehenden offenbart, dürfte unser Staat theoretisch eigentlich gar nicht lebensfähig sein. Dennoch hat er Bestand - und noch dazu in bemerkenswerter Harmonie. So haben wir der Mannigfaltigkeit dieser Versammlung die Mannigfaltigkeit unseres eigenen Volkes entgegenzusetzen und begegnen ihr deshalb mit der Gewißheit, daß wir Verständnis auch für Ihre Hoffnungen und Wünsche aufbringen werden. So wie Sie Ihre Ziele aufgezeigt haben, so haben auch wir als Volk unsere Ideale verkündet. Wir haben es für richtig erachtet, diese Ideale öffentlich darzulegen, damit die ganze Welt sie zur Kenntnis nehmen kann. Am Anfang unserer nationalen Geschichte, vor nunmehr über 175 Jahren, ließen wir die Welt wissen, was wir aus diesem Land zu machen gedenken. Wir proklamierten damals die Grundsätze, auf die es gegründet wurde und die wir stetig verfolgen. Es ist wahr, wir haben die gesteckten Ziele nicht restlos erreicht. Die Ideale aber, die wir auf unsere Fahnen geschrieben und der Welt verkündet haben, haben noch immer Gültigkeit und sind uns ständige Verpflichtung. Somit werden wir Ihren Bemühungen, ein immer höheres Ideal als Ziel des Menschen in seiner weiteren Entwicklung aufzurichten, tiefstes Verständnis entgegenbringen. Noch aus einem anderen Grund werden wir Ihr Wirken hier mit größtem Interesse verfolgen. Wir sind ein im Innersten religiöses Volk. Nicht nur aus Tradition sind wir der Religion verbunden; wir sind heute mehr denn je geneigt, die Religion als eine wirksame Kraft in allen Lebensbereichen anzusehen. Entgegen vielfach geäußerter anderer Auffassungen ist der Anteil der einer Religionsgemeinschaft angehörenden Bevölkerung Amerikas ständig im Wachsen. Er �AMERIKA DIENST" 25. August 1954 Er hat sich in den letzten 100 Jahren verdreifacht. Kürzlich gab eine große Bibelgemeinschaft bekannt, daß sie seit 1948 die Auflagen der Heiligen Schrift in den Vereinigten Staaten verdoppeln konnte. Im vergangenen Jahr wurden in den Vereinigten Staaten nahezu 10 Millionen Bibeln in 81 verschiedenen Sprachen verkauft. Nun sind diese beiden Tatsachen allein natürlich noch kein Beweis für die Frömmigkeit der Menschen oder für das Herannahen des Reiches Christi. Sie sind aber ein Zeichen, ein Hinweis, daß unser religiöses Interesse ernst und echt und nicht nur theoretischer Natur ist. Viele Glaubensgemeinschaften, großgund kleine, sind im Kongreß der Vereinigten Staaten vertreten. Es wird Sie interessieren, zu erfahren, daß viele Kongreßmitglieder außerhalb der Parlamentssitzungen regelmäßig zusammentreffen, um in ernstem, andachtsvollem Gespräch nach Wögen zu suchen, religiöse Grundsätze in unserer praktischen Regierungsarbeit verwirklichen zu können. Mir scheint, Sie können sich daher hier wohlfühlen, und wissen, daß Sie unter Menschen sind, die mit Ihren Zielen voll übereinstimmen. La wir uns über die Bedeutung der Religion klar sind, erwarten wir von Ihrer Konferenz hier sehr viel. 7/ir hoffen, daß Sie uns neue Anregungen geben werden. Daß Sie uns immer wieder an jenes Höhere gemahnen, ohne das der Mensch zugrunde geht. Wir wollen Ihre Kritik im Lichte gesunder religiöser Ideale. Entfacht in uns aufs neue das Streben nach sittlicher Größe und zeigt uns, wo wir fehlen. Wir werden Euren Worten lauschen, wenn Ihr zu uns sprecht, wie dies einst in alten Zeiten die Propheten taten. Und noch etwas erwarten wir von Ihnen: eine Manifestation der christlichen Ethik, um uns immer aufs neue zu zeigen, wie diese auf alle nur erdenklichen Probleme des menschlichen Lebens anzuwenden ist. Ich meine damit die Mobilisierung der Kräfte des Glaubens. Wir, das amerikanische Volk, haben uns stets bemüht, soweit dies in unseren Kräften stand, in diesem Geiste Programme regionalen, ja sogar weltweiten Maßstabes durchzuführen: Hilfe für die vom Krieg verwüsteten Gebiete, Care, Marshall-Plan, technische Unterstützung und darüber hinaus die mannigfachen Hilfsaktionen der kirchlichen Vereinigungen. Zweifellos verkörperten diese Programme sowohl unser vernünftiges Eigeninteresse als auch humanitäre Ziele. Wir wissen, daß keine Nation auf sich allein gestellt bestehen kann. Um die uns so teuren persönlichen Freiheiten zu bewahren, müssen wir nicht nur uns selbst als Nation schützen, wir müssen darüber hinaus die Gewißheit schaffen, daß auch andere, die die Freiheit ebenso lieben, weiter bestehen und gedeihen können. Wir wollten eine Welt, in der wir in Frieden und Zuversicht leben können. Und �"AMERIKA DIENST" 25. August 1954 Und im Streben nach diesem Ziel haben wir erfahren, daß wir oft dann am weitesten vorangekommen sind, wenn wir anderen Völkern Beistand leisteten. Aber all diesen praktischen Erwägungen lag stets der Glaube an die Würde des Menschen und die ihm von seinem Schöpfer verliehenen Rechte zugrunde. Und noch etwas hoffen wir aus unserem Beisammensein hier zu lernen. Was ich meine, wird Ihnen aus dem folgenden Zitat der Worte eines früheren College-Präsidenten klar werden - und ich verstehe sehr wohl, warum er so sprach. "Für mich", so sagte er, "gibt es zwei Arten von Problemen. Dringende und wichtige. Die dringenden sind nicht wichtig, und die wichtigen sind niemals dringend". Hier, so scheint mir, haben wir das Dilemma, des modernen Menschen. Ihr Hiersein vermag uns das Wichtige vor Augen zu führen - und vielleicht sogar dem Wichtigen ein wenig Dringlichkeit zu verleihen. Und Sie können uns in dem Glauben bestärken, daß Menschen guten Willens, wenn sie zusammen."arbeiten, alle Schwierigkeiten überwinden können. Der Glaube ist die stärkste Kraft, er zwingt die Menschen zur Größe - im Denken, in Worten und in Taten. Die Taten gläubiger Männer und Frauen zu allen Zeiten werden auch uns stets Ansporn sein. Denn der Glaube hat wahrlich Berge versetzt. Unsere Zeit braucht wieder das Wagnis großer Taten im Glauben. In aller Welt suchen Männer und Frauen angstvoll die Zukunft zu enträtseln, ob sie den Anbruch eines gerechten und dauernden Friedens bringen wird. Den Frieden zu bringen, kann nicht allein Sache der Diplomaten und Soldaten sein; die Geschichte ist reich an Beispielen für ihr Versagen, mögen sie auch mit noch so viel Geschick und Eifer vorgegangen sein. Dies Versagen aber hat nicht die Hoffnung vernichtet. Die Menschheit kennt keine andere, so weltweite und unzerstörbare Sehnsucht wie das Sehnen nach einem gerechten und dauerhaften Weltfrieden. Und mag uns dieses Ziel im Augenblick auch unerreichbar erscheinen, so glaube ich doch, daß jeder von uns, du und ich, viel dazu beitragen kann, dieses Ziel zu erreichen. Darum lassen Sie mich jetzt einiges sagen, nicht als Regierungsoberhaupt, dessen Tage weitgehend den Bemühungen der Regierung um den Frieden gewidmet sind, sondern als Privatmann, als einfaches Mitglied einer Ihrer kirchlichen Gemeinden. Doch kann ich nicht umhin, gleichzeitig als ein Mann zu sprechen, der aus nächster Nähe erlebt hat, welche nahezu wunderbaren Taten die Menschen auf dem Schlachtfeld vollbringen, vereint in der Hingabe an eine gerechte Sache. Tausend Erlebnisse dieser Art haben mich zu der über jeden Zweifel erhabenen Überzeugung gebracht, daß die gemeinsame, begeisterte Hingabe an eine edle Sache unsere Kräfte wachsen läßt und uns in die Lage versetzt, praktisch jedes Ziel im Bereich des Möglichen zu erreichen. Heute �"AMERIKA DIENST" 25- August 1954 Heute - jetzt - bedarf die Sache eines gerechten und dauerhaften Friedens wie nie zuvor der erhebenden und gestaltenden Kraft, die in Männern und Frauen in aller Welt lebendig ist, wenn sie sich von ihren höchsten Idealen und ihren besten Motiven leiten lassen. Die Sache des Friedens bedarf der Hilfe Gottes. Auf welche Weise können wir dazu beitragen, daß dieser Funke der Bereitschaft in den Herzen der Menschen in allen Ländern der Erde zündet? Ich glaube, daß Sie, die geistigen Führer einer weltweiten Organisation, gemeinsam mit Ihren Brüdern aus anderen Konfessionen den Weg weisen können. Das Ziel sollte nichts geringeres sein, als alle Menschen in jedem Land der Welt, die an die Macht des Gebetes zu einem Höheren glauben, aufzurufen, sich gleichzeitig an einem gewaltigen und eindringlichen Glaubensakt zu beteiligen. Dieser von Hunderten von Millionen vollzogene Glaubensakt könnte etwa das persönliche Gebet um die Hingabe, die Weisheit und die Kraft sein, für einen gerechten und dauerhaften Frieden unermüdlich zu wirken. Wenn diese gewaltige Bewegung, gestützt durch das Gebet, zu einem ständigen Feldzug für den Frieden führte, dann wird sie, dessen bin ich sicher, auch wunderbare Ergebnisse zeitigen. Sie würde dazu beitragen, die Dinge zu ändern, weil sie die Menschen ändern würde. Zumindest würde ein solcher Akt jeden von uns daran erinnern, daß die Verantwortung für Krieg oder Frieden bis zu einem gewissen Grad bei jedem von uns liegt. Jeder einzelne würde durch die Gewißheit ermutigt und bestärkt werden, mit seinem Nächsten im Glauben und im Ziel eng verbunden zu sein. So würden große und ständig wachsende Kräfte wirksam, die die Menschen im Frieden einigten, wie sie es angesichts der gemeinsamen Gefahr im Kriege tun. Eine beständige Oberprüfung der wichtigen Faktoren in den internationalen Problemen, die heute die friedliche Entwicklung der Welt hemmen, würde in Angriff genommen werden. Überall in der Welt würde ehrenhaften und selbstlosen Persönlichkeiten Unterstützung zuteil, und diese selbst wiederum würden dadurch ermutigt, in neue Tiefen der Erkenntnis und der Verständigung vorzudringen und nach neuen Wegen zu suchen, um die Menschen miteinander zu versöhnen. Neue Pläne würden ausgearbeitet und durchgeführt werden, um die Verzweiflung, das Leid und die Hoffnungslosigkeit zu überwinden, in denen heute Millionen von Menschen leben. Und wenn die Verhältnisse, die die Seelen verkümmern lassen und den Körper schwächen, erst einmal beseitigt sind, dann werden neue Millionen den Kämpfern im Glauben zugeführt werden des Glaubens nämlich, daß die Kinder Gottes, wenn sie es nur selbst �"AMERIKA DIENST" 25. August 1954 selbst wollen, in einer Umgebung und unter Bedingungen leben können, die von Gerechtigkeit, Würde und Frieden bestimmt sind. Ich hoffe, Sie werden mich nicht für anmaßend halten, wenn ich zu Ihnen von meinem persönlichen Vertrauen auf Ihre Möglichkeiten und Ihre Fähigkeiten als Führende im Dienste des Allmächtigen spreche. Sollte es aber doch der Fall sein, dann möchte ich zu meiner Entschuldigung auf die weltweite Überzeugung hinweisen, daß die Zeit gekommen ist, wo der Menschheit keine anderen Möglichkeiten mehr offenstehen, um zu einem gerechten und dauerhaften Frieden zu gelangen. Entweder wir leben auch weiterhin in Unwissenheit, Selbstsucht, Habgier, Unglauben, Krieg und ernten Vernichtung. Oder aber unser Dasein ist erfüllt von Mut, Kraft, Verständnis füreinander, Glaube und Frieden. Möge ein jeder von uns aus seinem eigenen Glauben heraus die Kraft finden, die ihm gestellte Aufgabe zu erfüllen." * * * * * �A M E R I K A D I E N S T STASSEN: REVIDIERUNG DER "BATTLE ACT"-LISTE WASHINGTON — (Amerika Dienst) — Der Leiter des US-Amte s für Auslandshilfe, Harold E. Stassen, ga b am 25. August in Washington bekarmt, daß die amerikanische Embargoliste für Ostexporte( "Eattle Act"-Liste) revidiert wurde, In Anbetrac ht der großen handelspolitischen Bedeutung die ser Maßnahme bringen wir die Erklärung Stasse ns sowie die Veränderungen in der Embargolist e nachstehend im Wortlaut: "Ich bin überzeugt, daß diese Revision, die in Übereinstimmung mit dem Außen-, Finanz-, Verteidigungs- und Wirtschaftsministerium erfolgte und vom Präsidenten genehmigt wurde, einen Nettogewinn für die freie Welt in Form eines erweiterten Handels mit Gütern des friedlichen Bedarfs und einer wirkungsvolleren Kontrolle des Handels mit militärischen Gütern erbringen wird. Dieser Schritt liegt im ureigendsten Interesse der USA." Der Battle Act oder das gemeinsame Verteidigungskontrollgesetz des Jahres 1951 enthält die Bestimmung, daß die EmbargoListe "laufend den gegebenen Bedingungen auf der Grundlage von Überprüfungen und Beratunge'n angepaßt wird". Die neue Embargo-Liste tritt am 25. August in Kraft. Durch die revidierte Liste werden die Kontrollen im Hinblick auf Lieferungen an Rotchina nicht geändert. Militärische Güter oder Atomerzeugnisse sind von der Liste nicht gestrichen worden. Dasselbe gilt für Maschinen und Güter, die der Herstellung von Kriegsmaterial dienen. Auf Grund der fortschreitenden technischen Entwicklung wurden verschiedene Güter neu in die Liste aufgenommen.Das Ergebnis der Revisionen ist eine Verminderung der unter Embargo stehenden Güter von 297 auf 217 Positionen. Ein Großteil dieser 217 auf der Embargo-Liste verbleibenden Gütersorten ist neu definiert worden, wodurch gewisse, nicht so wichtige Größen und Typen dieser Güter abgetrennt wurden, so daß das Embargo nur die wichtigeren Abmessungen und Typen betrifft. In einer Anzahl von Fällen wurde die Reichweite der Kategorie ausgedehnt. Stassen erklärte in diesem Zusammenhang: "Die amerikanische Regierung kam vor über einem Jahr zu dem Schluß, daß das System der Sicherheits-Handelskontrollen 1 der �"AI/ERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBSIT 25. August 1954 der freien Welt im Hinblick auf die veränderten internationalen Bedingungen völlig überprüft werden müsse, und daß eine gründliche und mühsame Neubewertung der Warengruppen auf interministerieller Grundlage und innerhalb der 15 sich hieran beteiligenden Länder notwendig sei." Die "Battle Act Embargo"-Liste wird bisweilen auch als die "Titel I"-Liste bezeichnet. Viele der Materialien, die nicht länger gesperrt sind, werden zur Zeit auf eine andere Battle Act-Liste, die "Titel II"-Liste gesetzt. Diese enthält Güter von geringerer Bedeutung. Am 16. A U g U s t trat eine neue internationale Embargoliste in Kraft, die in viermonatigen Verhandlungen zwischen den Regierungen ausgehandelt worden war. Als ein aktives Mitglied der Gruppe ist die amerikanische Regierung der Ansicht, daß den Sicherheitsinteressen der USA und der freien Welt durch die getroffenen Vereinbarungen genügend Rechnung getragen worden ist, die den kooperativen Charakter des Kontrollprogramms beibehalten haben und die nicht nur Veränderungen in der Liste sondern auch Maßnahmen für eine strengere Einhaltung der Embargo-Vorschriften vorsehen« Daher wird sich die neue "Battle Act "Embargo-Liste eng an die neue internationale' Embargoliste anschließen, wenn sie auch nicht in allen Punkten mit ihr völlig übereinstimmen wird. In diesem Zusammenhang gab Stassen folgende Erklärung ab: "Unsere Revision der"Battle Act"Embargo"-Liste stellt ein notwendiges Teilstück unserer Bemühungen dar, die der Sicherheit der freien Welt dienenden Handelsbeschränkungen auf eine dauerhaftere und wirkungsvollere Grundlage zu stellen. Wie ich bereits früher erklärte, ist nach monatelangen Verhandlungen in Paris bei den beteiligten Ländern völlige Einmütigkeit erzielt worden, ihre allgemein akzeptierten Warenkontrollisten zu beschränken und die Einhaltung der Kontrollvorschriften der noch nicht freigegebenen wichtigen Güter zu verschärfen. Die Veränderungen der "Battle Act"-Liste sind einseitige Beschlüsse der amerikanischen Regierung. Sie sind nach sorgfältigsten Beratungen der hierfür zuständigen Dienststellen, darunter dem Außen-, dem Verteidigungs- und Handelsministerium, getroffen worden. Wegen des multilateralen Charakters des Kontrollprogramms haben wir auch mit unseren Alliierten einen Meinungsaustausch geführt, wobei wir alle im Zusammenhang mit der internationalen Lage stehenden dazugehörigen Fragen in Rechnung stellten»" Diese Punkte werden im Kapitel 5 des vierten Halbiahresberichts der "Battle Act" erörtert, der im Mai unter der Überschrift "Ost-West Handel" veröffentlicht worden ist. Zu ihnen gehören: die starke Notwendigkeit, die Einigkeit und Zusammenarbeit zwischen den Völkern der freien Welt angesichts der sowjetischen Bemühungen diese zu spalten, zu erhalten; die Wahrscheinlichkeit einer langen Periode der Spannungen hart an der Grenze eines allgemeinen Krieges; ,. _ 2 - �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 25- August 1954 die Notwendigkeit, das Kontrollsystem mit Unterstützung der westlichen Handelspartner auf eine langfristige Basis zu stellen; das Bedürfnis, jeden Pfad offen zu halten, der möglicherweise dahinführen könnte, die Welt allmählich auf eine gesündere Friedensbasis zu stellen; die gewaltige Erhöhung der westlichen Stärke und industriellen Produktion schafft ein wachsendes Bedürfnis für neue Märkte; die verminderte amerikanische Hilfe an die Nationen der freien Welt; die wirtschaftlichen Vorteile, die unsere Verbündeten aus ihrem Handel mit nichtstrategischen Gütern mit dem Sowjetblock erhalten; die Tatsache, daß inzwischen einige Güter eine größere oder geringere Bedeutung erlangt haben und daher von der Liste genommen werden sollten; die Tatsache, daß eine kürzere und einfachere Kontrolliste leichter durchzuführen und in Kraft zu setzen ist. Die "Battle Act"-Listen haben einen anderen Zweck als die vom US-Handelsministerium aufgestellten Listen, die lediglich die Aufgabe haben, die Exporte aus den USA zu kontrollieren. Das US-Handelsministerium beabsichtigt, in Kürze eine Verlautbarung über die amerikanischen Exportkontrollen herauszugeben. Hinsichtlich der kürzlich getroffenen Übereinkünfte über die Revidierung des internationalen Kontrollsystems wurden von Harold E. Stassen auf einer Pressekonferenz am 22. Juli und von Peter Thorneycroft, dem Präsidenten des britischen Board of Trade, im Unterhaus am 26. Juli bekanntgegeben. Sie betonten dabei, daß eine Übereinkunft über straffere Kontrollmaßnahmen zusammen mit der neuen Liste erzielt worden sei. Diejenigen Länder, die den Transit von Gütern gestatten, werden in Zukunft besondere Schritte unternehmen, damit verhindert wird, daß Embargogüter in die Sowjetunion gelangen. Andere Länder wiederum werden Maßnahmen ergreifen, um zu verhindern, daß ihre Bürger in Transaktionen verwickelt werden, die den Export von Embargogütern in den Ostblock zum Ziele haben, ganz gleich, aus welchem Land diese Waren stammen. Die allgemein als "internationale Embargoliste" bekannte Verbotsliste, die sich hauptsächlich auf industrielle Güter bezieht, wurde von 260 auf 170 Güter gekürzt. Allerdings sind hierin nicht die Materialien der Atomenergie und einige andere Posten mit eingeschlossen, die nicht ausschließlich oder überwiegend Kriegs- und Atomenergiematerial umfassen, die aber ohne weiteres für Kriegszwecke verwendet werden können oder eine Bedeutung für die Anwendung atomarer Energie haben. All diese sind in der Länderliste gesondert aufgeführt und werden von allen unseren Verbündeten als wichtige Embargogüter behandelt. Jedoch - 3 - �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 25. August 1954 Jedoch schließt die jetzt von 297 auf 217 Posten reduzierte "Battle Act"-Embargoliste nicht solche Materialien ein, die in einer besonderen Kategorie, nämlich der "Kategorie A" zusammengefaßt sind. Alle anderen Posten rangieren in der Liste der "Kategorie B". Wenn ein Land das amerikanische wirtschaftliche, militärische oder finanzielle Hilfe erhält, Exporte von Gütern der "Kategorie A" zuläßt, so müßte diese Hilfe eingestellt werden» Wenn Waren der"Kategorie B" exportiert werden, so steht es im Ermessen des Präsidenten, die Hilfeleistung fortzusetzen, falls durch die Einstellung die Sicherheit der USA gefährdet werden würde. Die internationale Quantitätsliste wird von etwa 90 auf 20 Posten reduziert, und weitere 60 Güter werden auf eine sogenannte Beobachtungsliste gesetzt werden, so daß die einzelnen Länder eine genaue Exportkontrolle haben. Diese Gegenstände werden in der "Battle Aet"-Embargoliste in Rubrik "II" aufgeführt. Obgleich die "Battle Act"-Embargoliste auf Exporte in alle Teile des Ostblocks Anwendung findet, beziehen sich die neuen Veränderungen nur auf den Handel mit der Sowjetunion und deren europäische Satellitenj und zwar deshalb, weil das internationale Embargo für den ^andel mit strategischen Gütern nach Rotchina auf Grund der Resolution der Vereinten Nationen vom 18. Mai 1951 weitreichender als die "Battle Act"-Liste ist und bisher auch noch nicht von den beteiligten Nationen eine Erleichterung dieser Embargobestimmungen beschlossen wurde. I. Ergänzende Erklärungen zu den Listenänderungen zum Battle Act Las Battle Act Embargo - oder die Liste unter Titel I zerfällt in zwei Teile: Kategorie A, umfaßt 23 Posten, und zwar 12 Posten - oder richtiger 12 verschiedene Warenklassen - Waffen, Munition, Kriegsmaterial, und 11 Posten ausschließlich oder vorwiegend atomarer Natur. In Kategorie A werden nur verhältnismäßig kleine Änderungen vorgenommen. Die Neufassung der Kategorie A ist in Anhang Nr. 2 zu finden. Kategorie B der Embargoliste enthält Artikel von höchster strategischer Bedeutung, wenn auch nicht ausschließlich} in einigen Fällen sogar vorwiegend für militärische Zwecke oder zur Nutzbarmachung der Atomenergie. Wie bereits erwähnt, wurde die Liste der Kategorie B stark gekürzt. Die Liste unter Titel Nr. II enthält Waren von geringerer Bedeutung, bei denen nach Ansicht der USA eine mengenmäßige Kontrolle oder sorgfältige Überwachung genügt, die jedoch ein Embargo nicht erfordern. Auf Grund der gründlichen Überprüfung der internationalen Listen durch die 15 Länder in Paris kamen den Vereinigten Staaten bei der Überprüfung der Battle Act-Listen sämtliche _ 4 _ �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 25» August 1954 sämtliche Unterlagen technischer, handelstechnischer und anderer Natur zugute, die die Vereinigten Staaten und die anderen Teilnehmerländer sich beschaffen konnten» Bei dieser Revision der Battle Act-Listen wurden nicht nur die von unseren Verbündeten ermittelten Informationen sondern auch ihre Ansicht bezüglich der Bedeutung der Kontrolle bestimmter Güter berücksichtigt* Die auf der Liste unter Titel I, Kategorie B oder unter Titel II aufgeführten Artikel sind im allgemeinen solche, die in erster Linie für die Waffenproduktion oder die Erzeugung von Atomenergie bestimmt oder gebraucht werden, oder stellen hochentwickelte technische Erzeugnisse dar, die dem Sowjetblock nicht geliefert werden sollen, oder die für die Rüstungsproduktion des Sowjetblocks von wesentlicher Bedeutung, dort aber äußerst knapp sind. Die allgemeine Regel ist, daß Güter, die als äußerst wichtig für militärische Zwecke angesehen werden oder die hochentwickelte technische Erzeugnisse der Rüstungsindustrie darstellen, auf die Embargo-Liste gesetzt werden. Andere Güter, die wegen ihrer potentiellen Auswertung für militärische Zwecke als wichtig betrachtet werden, werden auf die Embargo-Liste oder die Liste unter '^itel II gesetzt, je nachdem ob eine schärfere oder geringere Kontrolle erforderlich ist. Das Verfahren zur Feststellung, welche Güter auf die Battle Act-Liste0gesetzt werden sollen, ist sehr kompliziert und erfordert die Zusammenstellung, Sortierung und Auswertung aller einschlägigen Informationen auf dem Gebiet der Technik, Abwehr, Wirtschaft u.a. Diese Registrierung ist ein ununterbrochener Prozeß, bei dem ständig neue Informationen und neue Bewertungen sowohl in den USA als auch im Ausland in Betracht zu ziehen sind. Die Battle Act-Listen werden natürlich, wie das Gesetz dies vorschreibt, dauernd überprüft. Die Registrierung der Güter, die unter das Battle Act Embargo fallen, ist in vielen Fällen an sich schon eine recht komplizierte Angelegenheit. Die Definition der Güter erfordert genaueste Angaben über Größe, Typ und Zweck, die den Laien verwirren würden, dem Fachmann jedoch ein strategisches Urteil darüber darstellen, welche Güter unter das Embargo fallen und welche einer geringeren Kontrolle bedürfen oder gar freigegeben werden können. Bei der Registrierung der nach dem Battle Act unter das Embargo fallenden Güter verursacht die Bestimmung der Spezialanfertigungen für militärische Zwecke die geringsten Schwierigkeiten. Hinsichtlich der Güter, die hochwertige technische Erzeugnisse darstellen, ist eine Beurteilung dahingehend erforderlich, ob der Sowjetblock über die zu ihrer Herstellung nötigen technischen Kenntnisse und Ausrüstungen verfügt und wie weit diese Güter seine militärische Schlagkraft erhöhen würden. -^ �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 25- August 1954 Die größten Schwierigkeiten ergeben sich bei der Beurteilung von Gütern, die sowohl zivilen als auch militärischen Zwecken dienen» Bei diesen Gütern geht es darum, festzustellen, ob ihre militärische Verwendung innerhalb des Sowjetblocks große Bedeutung besitzt oder ob sie innerhalb des Sowjetblocks eine derartige Mangelware darstellen, daß bei Nichtlieferung in erster Linie der militärische Sektor der Wirtschaft des Sowjetblocks, nicht der zivile Sektor, betroffen wirdo Was hier geschehen ist, geht aus den kurzen Kommentaren über die verschiedenen Warenkategorien hervor. Während in der Gruppe "Maschinen für Metallbearbeitung" bestimmte Typen von Rohr- und Drehautomaten unter das Embargo fallen, ist die Überwachung bei kleineren Typen dieser Maschinen geringer und richtet sich nach dem Stand der technischen Entwicklung und Rüstungsproduktion im Sowjetblock. Bestimmte Typen von Drehbänken wurden auf der Embargo-Liste belassen, während andere, die keine hochentwickelte technische Präzisionsarbeit darstellen und in großen Mengen innerhalb des Sowjetblocks hergestellt werden, von der Liste gestrichen wurden» Die unter das Embargo fallenden Werkzeugmaschinen sind die Grundlage für die Massenproduktion von Plugzeugen, Geschützen und anderen Waffen sowie für die Herstellung hochspezialisierter Geräte für wichtige militärische Zwecke von Bedeutung, In der Gruppe "Pabrikausrüstungen für die Chemische- und Erdölindustrie" wurde das Embargo für die wichtigsten Materialien und Bestandteile zur Herstellung von kriegswichtigen Chemikalien und zur Erzeugung von Atomenergie beibehalten. Gleichzeitig wurden die in der ganzen Welt einschließlich des Sowjetblocks in großen Mengen hergestellten gewöhnlichen Teile und Ausrüstungen dieser Gruppe von der Kontrolle freigegeben. Auf Grund der technischen Portschritte wurden obiger Gruppe einige neue Posten beigefügt, wie z J . Anlagen zur Erzeugung von Titan und gewisse wichtige aus neuen Kunststoffen hergestellte Materialien» Die Gruppe "Elektrische Kraftanlagen" in der revidierten Embargo-Liste enthält starke Elektro-Anlagen, die für das sowjetische Kriegspotential von großer Bedeutung sind, jedoch sind Güter wie Außenbordmotore, Condensor-Röhren und kleinere Motoren, Generatoren und Diesel-Maschinen nicht in die Liste aufgenommen. In der Kategorie "Allgemeine Industrieausrüstungen" wurden verschiedene Waren von der Liste abgesetzt. So wurde beispielsweise bei Zugmaschinen nur ein schwerer Typ auf der Embargo-Liste belassen, da die Staaten des Sowjetblocks selbst über eine hohe Produktion an Traktoren verfügen und sogar zahlreiche Typen exportieren. Andererseits wurden bestimmte Ausrüstungen - Walzenstraßen beispielsweise -,die eine wichtige Voraussetzung für die moderne industrialisierte Wirtschaft und damit auch für die militärische Schlagkraft darstellen, weiterhin auf der Embargo- - 6 - �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 25. August 1954 Embargoliste belassen» Auf dem Sektor "Verkehrsanlagen und Transportmittel" fallen Warengruppen wie Pritschewagen, Tankwagen, Säure-Tankwagen und Schienen nicht mehr direkt unter das Embargo sondern unterliegen nur noch einer quantitativen Kontrolle oder Überwachung und werden nunmehr unter Titel II aufgeführt. Wenngleich diese Güter für die Wirtschaft und die Rüstung eines jeden Landes von Bedeutung sind, so führte eine Analyse der Versorgungslage der Sowjets zu dem Schluß, daß im gegenwärtigen Augenblick ein Embargo auf diese Dinge nicht erforderlich sei. Auf der neuen Embargoliste verblieben sind Turbo-Lokomotiven, während andere Typen unter Titel II erfaßt sind. Seeschiffe und Tanker, die bereits früher unter Embargo standen, bleiben auch weiterhin auf der Liste und einige Typen von Fischerei-Fahrzeugen und Handelsschiffen wurden neu auf die Liste gesetzt. Die Ausfuhr von Schiffen anderer Typen, Bauart und Geschwindigkeit ist einer gewissen Kontrolle unterworfen, jedoch nicht verboten. Die meisten Präzisionsinstrumente und Elektronengeräte, die bisher schon auf der Verbotsliste standen, wurden im Hinblick auf ihre strategische Bedeutung und die technische Entwicklung auf der Liste belassen. Einige dieser Warengattungen wurden um verschiedene Posten erweitert, andere Posten wie Absorptionsmesser, Mikro-Härteprüfer und Oszillographen wurden von der Liste gestrichen. In der Gruppe "Metalle und Mineralien" kam man bei einer Reihe von Produkten zu dem Schluß, daß der Ostblock über ausreichende Vorräte verfügt, so daß sie von der Verbotsliste abgesetzt werden konnten. Platin wurde beispielsweise vom Embargo befreit, da die Sowjetunion über die größte Produktion an diesem Metall verfügt. Andere, von der Liste gestrichene Stoffe sind Cadmium, Kalzium, Natrium, Stontium, Vanadin, Asbest und Glimmer. Diejenigen Mineralien und Metalle, die für die Sowjets militärisch wichtig sind - zum Beispiel Aluminium, Kupfer, Nickel, Molybdaen, Kobalt, Magnesium, Wolfram und Titan (letzteres ein Material, das für den Bau von Düsentriebwerken in jüngster Zeit erhöhte Bedeutung gewonnen hat) - bleiben auch weiterhin auf der Embargoliste der Kategorie B. Andere strategisch wichtige Mineralien, die eine erhebliche Bedeutung auf dem Atomkraft-Sektor besitzen, verbleiben auf der Verbotsliste der Kategorie A. In der Warengruppe "Chemische Produkte" wurden einige Artikel wie Permanganate, Phosphorsäure, flüssige Gummiinhibitoren und Petrolkoks nach Prüfung der Produktions- und Verbrauchslage im Sowjetblock von der Embargoliste abgesetzt. Die auch weiterhin unter das Verbot fallenden Chemikalien finden weitgehende Verwendung in der Herstellung von Explosiv- und Treibstoffen. Veredelungsprodukte der Erdölraffination stehen nach wie vor unter Embargo, während andere Erdölprodukte wie Rohöl und Dieselöl einer nicht ganz so strengen, aber doch noch immer sehr sorg- - 7- �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 25. August 1954 sorgfältigen Kontrolle unterliegen. Der Sowjetblock gehört selbst zu den wichtigsten Erdölfördergebieten und hat der westlichen Welt wiederholt Verkaufsangebote unterbreitet und auch Lieferungen getätigt» Im Falle der Warengruppe "Gummi und Verschiedenes" wurde das Ausfuhrverbot bei Reifen unter Berücksichtigung der eventuellen militärischen Verwendbarkeit verschiedener Typen und Großen revidiert. Die nicht für Militärfahrzeuge brauchbaren Reifentypen wurden von der Liste gestrichen, da die Reifenprodukt "on des Sowjetblocks bei den meisten Größen ausreicht, um den Bedarf zu decken. Naturkautschuk bleibt auf der Liste unter Ti'el II, um eine sorgfältige Kontrolle über die dem Ostblock verfügbar gemachten Mengen zu behalten. Nachstehend folgt eine allgemeine Übersicht über die in der Liste unter der Kategorie B aufgeführten Waren (Die gesamte Liste wird hier nicht im einzelnen angeführt; die folgende Zusammenfassung gibt aber ein Bild von ihrem Ausmaß): Maschinen für Metallbearbeitung Maschinen und Geräte, die eigens für die Herstellung von Waffen, Munition und Kriegsgerät konstruiert sind; Lehrenbohrmaschine; Formfräsmaschinen; Lehrenschleifmaschinen; LaeppRadialSchleifmaschinen; Gewindeschieifmaschinen;Holmfräsmaschinen; Plandrehbänke für Panzerplatten; für die Herstellung von Waffen geeignete Bohrmaschinen. Größere, verbesserte und für Spezialanfertigung geeignete Typen der folgenden Maschinen: Karusseldrehbänke; Langlochbohrmaschinen und Bohrer; Zylinder-, Oberflächen- und Kugelschleifmaschinen; Hobelschleifmaschinen; Revolverdrehbänke; automatische, drückende und kombinierte Zylinderbohr- und Drehbänke sowie Leitspindeldrehbänkej Gewindefräsmaschinen, kombinierte Fräsund Hobelmaschinen; Schmiedehämmer; Pressen; Draht-, Röhrenund Bandfertigungsanlagen; ferner Maschinen für die Planbearbeitung, zum Metallschneiden und -hobeln, zur Getriebefabrikation, zum Honen und zum Läppen, Formschleifen und -fräsen sowie Kopiermaschinen. Fabrikausrüstungen für die chemische und Erdölindustrie Fabrikausrüstungen für die Herstellung von militärischen Sprengstoffen; gegenläufige Flüssigkeitszentrifugen; Anlagen und Maschinen für die Produktion von metallischem Titan. Die folgenden Anlagen und Stoffe, soweit es sich um große und wichtige Typen oder Arten handelt: gesamte Ausrüstungen und Ausrüstungsteile für die Produktion von Stickstofftetroxyd, Antibiotika, Wasserstoff- und Deuteriumoxyd, flüssigem Sauerstoff und Wasserstoff; Kompressoren, Pumpen, Spezialventilen und Röhren verschiedenster Abmessungen; Ausrüstungen für Erdölbohrungen und -raffination, für die Herstellung von Schmiermitteln und die Verarbeitung von Naturgas. - 8- Elektrische �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 25« August 1954 Elektrische Anlagen und Maschinen für Kraftwerke Hochleistungsturbinen und -generatoren zur Stromerzeugung; SpezialdieseJ-• und elektrische Motoren® Allgemeine Industrieausrüstungen Metallwalzwerke; Industriediamanten; und gewisse Typen schwerer Zug- und Räummaschinen, Bodenverdichter, Diamantwerkzeuge und koaxiale Kabelmaschinen» Verkehrsanlagen und Transportmittel Zentralisiert« Verkehrsüberwachungsanlagen; Turbolokomotiven und Spe?ial-Motorfahrzeuge mit Allradantrieb; verschiedene Schiffstypen einschließlich Schwimmdocks, Tankschiffe, Walfangmutterschiffe, Kriegsschiffe, und bestimmterArten von Eisbrechern, .-hereifahrzeugen und Passagier- ui..d Frachtschiffen; Kompasse und Schiffsdampfkessel, die sich für die Verwendung in Kriegsschiffen eignen; Minenräumgeräte und wichtige Kabeltypen» Elektronengeräte und Präzisionsinstrumente Flugzeugfunkeinrichtungen; Radargeräte; Ultrakurzwellenfunkgeräte; Störsender; Geräte zur Überwachung von Flugzeugen und ferngelenkten Geschossen; panoramische Hochfrequenz-Empfängero Wichtige Telegraphenausrüatung, Verstärker, Kabel, Messinstrumente, Elektronenröhren für Rundfunk- und Fernsehsender, magnetische Registriergeräte, Rechenmaschinen und photographische Ausrüstung, Metalle, Mineralien und daraus hergestelle Erzeugnisse, Messing und Bronzeerzeugnisse für die Munitionsherstellung; Eisen und Stahlschrott; Germanium, Titan, Molybdaen, Columbium, Kobalt. Ver -Merie legierte Stähle und Legierungen aus Nichteisenmetallen) w shtige Erzeugnisse aus Aluminium, Kupfer, Nickel, Magnesium, Taiitalum, Wolfram, magnetische Rohstoffe und Wälzlager« Chemische- und ErdjTIerzeugnisse Flüssigkeiten für hydraulische Anlagen; Barium Nitrate; Dinitrotoluol; Hydrazin, Pikrinsäure; flüssige Silikone. Spezielle Arten von Spreng- und Zündmischungen, Stabilisierer für Exploaivstuffe und Glykosen. Benzin, Kerosin; Schmieröle; Zusätze für Flugbenzin; Tetraätylen. Gummierzeugnisse Aus synthetischem Gummi auf Butylbasis hergestellte Reifen für Militärfahrzeuge} Lager aus Bunaverbindungen mit Wasserschmierung . Verschiedenes �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 25. August 1954 Verschiedenes Nylonstoffe für Fallschirme; bestimmte Arten von optischem _ +0 „ Rohglas; Papier für elektrische Isolierungen. r° Waffen, Munition, Kriegsgeräte 101 Gewehre, Karabiner, Revolver, Pistolen, Maschinenpistolen und Maschinengewehre, die besonders für militärische Zwecke konstruiert sind, sowie sämtliche für militärische Zwecke konstruierte Einzel- und Ersatzteile« 102 Geschütze, Haubitzen, Kanonen, Mörser, Raketenkatapulte, militärische Flammenwerfer, Rauch-, Gas- und pyrotechnische Abschußapparate, rückstoßfreie Gewehre, die militärischen Zwecken dienen, sowie sämtliche für militärische Zwecke hergestellten Einzel- und Ersatzteile«. 103 Munition und sämtliche Einzel- und Ersatzteile für die unter 101 und 102 aufgeführten Waffen. 104 Bomben, Torpedos, Granaten, Raketen, Minen, Projektile und Tiefensprengladungen für militärische Zwecke, Geräte und Vorrichtungen, die insbesondere der Handhabung, Kontrolle, Inbetriebsetzung, Abfeuerung oder Auffindung derselben dienen, und sämtliche Einzel- und Ersatzteile derselben. 105 Artilleriefeuer-Beobachtungsgeräte; infra-rote und andere Vorrichtungen für die Beobachtung bei Nacht, Feuerleitgeräte; Suchgeräte und Zielvorrichtungen, Visiervorrichtungen für Bombenabwurfgeräte und Geschütze und Periskope für militärische Zwecke und die in dieser Liste aufgeführten Kriegsgeräte; sowie sämtliche Einzel- und Ersatzteile derselben. 106 Panzerkraftwagen, bestückte oder gepanzerte Fahrzeuge für militärische Zwecke, Panzerzüge, Sattelschlepper für militärische Zwecke, Panzerabschleppfahrzeuge, Panzerabwehrwaffen, Lafetten, alle beweglichen Werkstätten, die der Instandsetzung militärischer Ausrüstung dienen und sämtliche für solche Fahrzeuge besonders konstruierte Einzel- und Ersatzteile. 107 Die nachstehenden Giftstoffe: A) Für den militärischen Gebrauch bestimmte pflanzliche oder chemische Giftstoffe; B) Ausrüstungsgegenstände für die Versprühung und Feststellung der unter A aufgeführten Substanzen und der Mittel zu ihrer Unschädlichkeit smachung. 108 Die nachstehend aufgeführten Raketentreib- und Explosivstoffe: A) Raketentreibstoffe, die;speziell für den Antrieb der unter 103»104 und 107 aufgeführten und hergestellten Gegenstände bestimmt sind; Hochexplosivstoffe für militärische Zwecke. 109 Die nachstehenden Kriegsschiffe: . - 10 �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 25. August 1954 A) Kriegsschiffe oder Schiffe, die für militärische Zwecke bestimmt sind; B) Ausrüstungsgegenstände, die speziell für das Legen, Suchen und die Auffindung von Minen bestimmt sind; und die sie zum Entzünden bringen. C) Unterseebootnetze (Anmerkung: Einzel- und Ersatzteile für die in dieser Liste vorstehend aufgeführten Gegenstände umfassen: Geschütz türme; Drehscheibenlafetten, die Zubehörteile und zusätzliche Einrichtungen umfassen, Akkumulatoren für Unterseeboote und Katapulte). 10 Kampfflugzeuge; sämtliche Arten von Flugzeugen, die militärischen Zwecken dienen oder deren Einzel- und Ersatzteile, die nur militärischen Zwecken dienlich sind. 11 Hochleistungsradargeräte; elektronische Abwehrgeräte,die militärischen Zwecken dienen; Unterwasserhorchgeräte außer denen, die bei der Tiefenlotung und bei der Ortung von Schiffahrts-Hindernissen verwendet werden und sämtliche dafür bestimmte Einzelund Ersatzteile. 12 Elektronische Rechenmaschinen für militärische Zwecke. Nr. 200 - 299 kernreaktive Stoffe 01 02 03 04 05 Spaltbare Materialien einschließlich - jedoch nicht begrenzt auf a) Plutonium b) mit den Isotopen 233 oder 235 angereichertes Uran c) alle durch eines der vorgenannten künstlich angereicherten Materialien metallisches Uran, metallisches Thorium Metalle, Legierungen und uran- oder thoriumhaltige Verbindungen, ausschließlich der unter Titel I aufgeführten Legierungen, die kein Uran, aber weniger als 1,5 Gewichtsprozent Thorium enthalten, sowie der unter Titel II aufgeführten, für die Medizin gebräuchlichen Stoffe Mineralien im rohen und verarbeiteten Zustand, einschließlich der Rückstände, die mindestens 0,05 Gewichtsprozent Uran oder Thorium oder deren Verbindungen enthalten. Dies schließt ein, ist aber nicht beschränkt aufs a) Monazitsand und andere thoriumhaltige Erze b) Carnotit, Pechblende und andere uranhaltige Erze Deuterium und seine Verbindungen, deuteriumhaltige Mischungen und Lösungen, einschließlich schweren Wassers und schweren Paraffins, in denen das Verhältnis von Deuterium- zu Wasserstoffatomen kleiner - 11 - �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 25. August 1954 kleiner ist als 1 : 1 5000 218 Apparate, die speziell für die Trennung von Uranisotopen bestimmt sind 219 Zyklotrone, Van De Graaff-Generatoren, Synchrozyklotrone, Betatrone, Synchrotrone, Linearbeschleuniger und andere elektronukleare Maschinen, die in der Lage sind, Energien von mehr als 1 Million Elektronenvolt an ein Kernpartikel oder ein Ion zu vermitteln sowie speziell für solche Apparate gebaute Magneten 220 Strahlenmeßgeräte und Geräteteile folgender Typen, die für die Messung von Kernstrahlungen wie Alpha- und Beta-Partikel, Gammastrahlen, Neutronen und Protonen konstruiert sind, solche zu messen vermögen oder für diese Zwecke umgebaut werden können: a) Proportionalitätszähler b) Neutronenzähler, die Bor, Bortrifluorid oder Wasserstoff enthalten c) Meßgeräte irgendwelcher Art, die für die Strahlungsmessung geeignet sind d) Szintillationszähler mit Lichtverstärker 222 Ionenseparatoren, d.h. elektromagnetische Geräte einschließlich Massenspektrographen und Massenspektrometer jeder Art 223 Beschleunigungs- und Pokussierungsröhren. wie sie in Massenspektrometern und Massenspektrographen verwendet werden 224 Material, das als Quelle für positiv geladene Ionen in Zyklotronen, Massenspektrometern und ähnlichen Apparaten verwendet werden kann. * * * * # - 12 - �A M E R I K A D I E N S T EISENHOWER: US-POLITIK MUSS ÜBERPARTEILICH SEIN WASHINGTON — (Amerika Dienst) — Nachstehend übermitteln wir den vollen Wortlaut einer Rede des US-Präsidenten Dwight D. Eisenhower vom 30. August 1954 vor der "American Legion", in der er betonte, daß keine Gruppe oder Partei in den USA ein Monopol in der Politik der USA besitze, sondern daß diese Politik von allen getragen werde. Selbst der Ausdruck "überparteilich", so führte der Präsident in seiner Rede auf der Jahresversammlung des größten amerikanischen Kriegsteilnehmer-Verbandes in Washington aus, sei noch zu eng gefaßt, um die Einstellung zu beschreiben, mit der alle Amerikaner an die Außen- und Innenpolitik ihres Landes herangehen sollten: "Zum dritten Male seit Ende des zweiten Weltkrieges habe ich die Ehre, der Jahresversammlung der American Legion beizuwohnen. Ebenso wie Sie bin ich dankbar, daß wir endlich in einer Zeit zusammenkommen können, da der Schlachtenlärm in der ganzen Welt verstummt ist. In einer Versammlung wie dieser, einer Versammlung von Menschen also, die Amerika im Kriege gedient haben, scheint es angebracht, daß wir die Aufmerksamkeit unserer Außenpolitik und der Sicherheit unseres Landes zuwenden. Wenn ich dies sage, meine ich damit nicht, daß irgendeine Gruppe oder eine Schicht des amerikanischen Volkes allein das nötige Interesse oder die nötige Klugheit besitzt, mit den verwickelten internationalen Fragen fertig zu werden. Das Gegenteil ist vielmehr richtig. Der Begriff einer überparteilichen,von beiden Parteien getragenen Politik ist zu eng gefaßt, um die Einstellung genau zu kennzeichnen, die alle Amerikaner gegenüber diesem umfassenden und so lebenswichtigen Gebiet einnehmen sollten. Wir sollten lieber von universaler oder nationaler Teilnahme am Weltgeschehen sprechen, was wiederum ernsthaftes Studium, Analyse und Debatte jedes auftauchenden Problems und Lösungsvorschlags bedeutet. Stabilität ist in unseren nationalen Zielsetzungen unbedingt erforderlich. Dies kann offensichtlich nicht erreicht werden, wenn es jedesmal eine grundlegende Änderung geben sollte, - oder wenn die Welt auch nur eine solche befürchten müßte sobald der parteipolitische Wind einmal umschlägt. Die - 1 - �"AMERIKA DIENST" 1. September 1954 Die einzige Antwort darauf ist, daß die gesamte amerikanische Bevölkerung laufend unterrichtet werden muß und daß die jeweiligen Entscheidungen in aller Klarheit dargelegt werden müssen. Es ist natürlich klar, daß ein Großteil der diplomatischen Bemühungen und vor allem jene Anstrengungen, die vor dem Zustandekommen von Vereinbarungen als vorbereitende Gespräche gekennzeichnet sind, nicht der Öffentlichkeit dargelegt werden können. Die politische Lage ist in den einzelnen Ländern der freien Welt nicht dieselbe, und eine vorzeitige Bekanntgabe der Standpunkte und Argumente könnte unter Umständen das Zustandekommen einer vernünftigen Lösung verhindern. Aber über die allgemeinen Zielsetzungen und Zwecke sowie über die annehmbaren Methoden zu ihrer Verwirklichung muß das amerikanische Volk in allen Einzelheiten unterrichtet sein. Daher werden die getroffenen Entscheidungen der Situation angepaßt,und die Welt weiß, daß sie in bezug auf die Zeit stabil sindo Diese umfassende Einstellung ist schwer zu erreichen und Vollkommenheit wird es auf diesem Gebiet nie geben. Was unsere komplizierte Welt von heute uns aber als erstes zu lehren hat, ist, daß die Weltpolitik für uns alle viel zu wichtig ist, als daß eine Partei oder eine Gruppe es riskieren könnte, die anderen Bürger unseres Landes davon auszuschließen, Lösungen zu finden, die schließlich das Schicksal jedes einzelnen von uns betreffen. Erfolg oder Mißerfolg in allem, was wir im Streben nach einer friedlichen Welt zu erreichen hoffen, können sehr wohl davon abhängen, wie weit es uns gelingt, Vorurteile und Machenschaften aller Art bei den Bemühungen unseres Volkes, dies Ziel zu erreichen, auszuschließen. Grundvoraussetzung für eine Analyse der gegenwärtigen internationalen Lage ist die klare Erkenntnis mehrerer wichtiger Wahrheiten. Ich nenne nur einige wenige dieser Realitäten, aber diese wenigen Punkte können wir nur um den Preis unseres drohenden Untergangs außer acht lassen. Die erste dieser Wahrheiten ist, daß die kommunistische Diktatur - rücksichtslos, stark und unersättlich - entschlossen ist, ihre Herrschaft in der ganzen Welt zu errichten. Diese Wahrheit bedarf keiner weiteren Erläuterungen. Alle Amerikaner sind sich über diese Tatsache im klaren. Die zweite dieser Wahrheiten ist, daß die kommunistische Diktatur sehr geschickt in der Auswahl und im Gebrauch jeder erdenklichen Waffe zur Erreichung ihrer Ziele ist. Sie bedient sich der Gewalt und der Drohung mit Gewalt. Sie bedient sich der Bestechung, des Umsturzes und der Sabotage. Sie benutzt die Propaganda. Diese letzte Waffe - die Propaganda - verlangt dringend, daß wir neue und schlagkräftige Gegenmaßnahmen ergreifen. Es besteht ein gefährliches Mißverhältnis zwischen den Bemühungen - 2 - �"AMERIKA DIENST" 1. September 1954 Bemühungen unseres Landes, die Wahrheit über die Freiheit und unsere nationalen Ziele zu verbreiten einerseits und der Propaganda der Roten Diktatur andererseits. Jeden Künder der Freiheit, den wir im Kampf um die Seelen und Herzen der Menschen einsetzen, stellen die Kommunisten Dutzende entgegen; auf jeden Dollar, den wir für Informationszwecke ausgeben, kommen bei ihnen fünfzig; für jedes Wort, das wir der Sache der Freiheit und des Glaubens reden, haben sie tausende, um ihr System anzupreisen und die Werte der freien Menschen herabzuwürdigen und zu diffamieren. Vor Ihnen, den ehemaligen Kriegsteilnehmern, möchte ich betonen, daß wir die Stärke und den Wert der Freiheit predigen, demonstrieren und der Welt unermüdlich nahe bringen müssen. Nichts kann unserer Sache gefährlicher werden als zu erwarten, daß die Botschaft Amerikas gehört werden wird, wenn wir selbst nicht immer wieder sie verkünden« Den unterdrückten Massen der Welt müssen wir immer wieder die große Wahrheit bestätigen, daß Gott, der dem Menschen das Leben gegeben hat, zur gleichen Zeit ihm auch das Recht auf Freiheit gab. Und in unserem eigenen Interesse müssen wir sowohl unsere geistige Kraft als auch die notwendigen materiellen Mittel einsetzen, um anderen Völkern darin beizustehen, die Segnungen der Freiheit und der Selbstregierung ihrerseits zu erkennen. Eine zweite Waffe der Kommunisten, gegen die wir uns kraftvoll zur Wehr setzen müssen, ist der Umsturz. In diesem Stadium des weltweiten Kampfes befinden wir uns ständig. Zum Glück sind viele Völker gegenüber den Gefahren dieser Bedrohung hellhörig geworden und unternehmen die nötigen Schritte dagegen. Im vergangenen Jahr haben die Nationen der westlichen Hemisphäre in Caracas die gemeinsame Erklärung verkündet, daß der Kommunismus in einem Lande eine Bedrohung für alle übrigen Völker darstelle. Gestärkt durch diese entschlossene Haltung, hat sich das guatemaltekische Volk in seiner Mehrheit erhoben, um den ersten eindeutigen Versuch des kommunistischen Imperialismus niederzuschlagen, in dieser Hemisphäre einen Stützpunkt zu errichten. Ich weiß, daß Sie, die American Legion, in dem Kampf gegen den Umsturz in unserem Lande ein Vierteljahrhundert lang vorangingen. Unsere Nation hat alle Ursache, Ihnen für diese unbeugsame Haltung dankbar zu sein. Und ich weiß, daß Ihre entschlossene Führung auch weiterhin unserem Volke zugute kommen wird. Die amerikanische Regierung wird auch weiterhin einen unermüdlichen Kampf gegen Umsturz und Infiltration führen. Und wir werden das nicht mit schwächlichen halben Maßnahmen tun, die gleichmütig alle unloyalen und nicht vertrauenswürdigen Elemente dulden oder ignorieren, wir werden vielmehr Maßnahmen ergreifen, die dem Wesen und dem Ausmaß der kommunistischen Verschwörung realistisch angepaßt sind. Wir �''AMERIKA DIENST" 1. September 1954 Wir haben bisher in großem Ausmaß die bestehenden Gesetze gegen alle umstürzlerische Tätigkeit angewandt. In den vergangenen 19 Monaten ist die Zahl der durch das Bundeskriminalamt und das Justizministerium herbeigeführten Verurteilungen und Ausweisungen erheblich gesteigert worden. Darüber hinaus haben wir in gemeinsamer Arbeit mit dem Kongreß eine Anzahl neuer Gesetze verfaßt, die uns bei der Ausrottung der kommunistischen Verschwörung helfen werden. Mögen auch einige dieser Gesetze auf Grund unserer Erfahrungen noch gewisse Änderungen benötigen, so werden sie doch alles in allem einen wesentlichen Gewinn für uns bedeuten. Und eines kann ich Ihnen versichern: wir werden in diesem Kampf die verfassungsmäßigen Sicherungen, die unsere Rechte und Freiheiten schützen, nicht verletzen. Unsere Nation ist zu stark, um in hysterische Furcht zu verfallen, die unter dem Vorwand, unsere verfassungsmäßigen Institutionen zu wahren, gerade jene Grundsätze untergraben würde, auf denen diese Institutionen beruhen. Ich weiß, die American Legion vertritt voll und ganz diese kluge Auffassung echt amerikanischen Geistes. Ich habe hier zwei Wahrheiten dargelegt, deren Erkenntnis für unsere Einschätzung der Weltlage von wesentlicher Bedeutung ist - die Unerbittlichkeit der Kommunisten in ihrem Streben nach Weltherrschaft, und die Bereitschaft der Kommunisten, zur Erreichung ihrer Ziele jede nur mögliche Waffe einzusetzen. Eine dritte Wahrheit ist die: Die Sicherheit jeder einzelnen Nation der freien Welt hängt unmittelbar von der grundsätzlichen Einigkeit aller Nationen der freien Welt ab. Keine Nation diesseits des Eisernen Vorhanges kann sich eine Gleichgültigkeit gegenüber dem Geschick irgendeiner anderen freiheitsliebenden Nation leisten. Wenn jedes Land, ohne Rücksicht auf die anderen, nur seine eigenen Ziele verfolgt, dann haben die Kommunisten unbegrenzte Möglichkeiten, ihre ganze Kraft auf ein Opfer zu konzentrieren. So würde ihnen ein Land nach dem anderen, zuerst das schwächste und exponierteste zum Opfer fallen, bis schließlich das stärkste - wir selbst - sich allein einer feindlichen Welt gegenübersähe. An dieses Ende zu denken, ist furchtbar, und wir werden niemals zulassen, daß es soweit kommt. Die Länder der freien Welt verfügen über gewaltige Aktivposten - an Menschen, produktiven Hilfsquellen, an Durchhaltekraft und der Anpassungsfähigkeit ihrer Institutionen. Der Grad der Wirk samkeit und Einigkeit der Länder, diese HilSquellen einzusetzen, kann sehr wohl den Ausgang des gegenwärtigen Streites bestimmen. Aus diesem Grunde hat sich die Regierung der Vereinigten Staaten unermüdlich darum bemüht, bestimmte Aspekte dieser Partnerschaft immer wieder klarzumachen. . Zunächst �"AMERIKA DIENST" 1. September 1954 Zunächst, und das ist das Wichtigste, können wir keine Partnerschaft mit einer Nation eingehen, die nicht selbst den Wunsch nach Frieden hat und die sich nicht für den Weltfrieden einsetzt. In unserem modernen Zeitalter ist der Krieg als Instrument einer wohlüberlegten Politik für uns so undenkbar, daß wir unmöglich in dauernder Harmonie mit einer Nation leben können, die unsere friedlichen Überzeugungen nicht teilt. Auf dieser Basis gingen wir Bündnisse mit anderen Staaten ein, die guten Willens sind. Heute sind wir im Nordatlantikpakt mit 13 Staaten, im Riopakt mit 19 amerikanischen Republiken und im Pazifikpakt mit 6 Nationen verbündet. Was dürfen wir nun von diesen Alliierten erwarten, und was dürfen sie umgekehrt von uns erwarten? Die Antwort lautet eindeutig: wir müssen nach dem Prinzip der Freiheit in Einigkeit zusammenarbeiten. In unseren gemeinsamen Interessen und Werten, in unseren gemeinsamen Zielen und Zwecken müssen wir fest zusammenstehen. Wenn wir dies nicht tun, so beschwören wir damit eine ernste Gefahr herauf. Andererseits sind wir und unsere Verbündeten in unserem Denken, in unseren praktischen Entscheidungen und in unserer Politik als souveräne Staaten frei, und wir müssen darin auch frei bleiben. Weil wir gleichzeitig einig und frei sind, können wir auch stark sein. Niemand sollte sich je über den Ursprung dieser Stärke einer Täuschung hingeben. Der genannte Grundsatz läßt das Maß unserer gegenseitigen Verpflichtungen klar erkennen» Wenn wir diese mißachten, erwecken wir auf beiden Seiten nicht realisierbare Erwartungen. Dann kann jede kleine Abweichung im Handeln oder Reagieren den Eindruck erwecken, daß ein Partner dem anderen gegenüber 'vertragsbrüchig' geworden sei. In der Praxis bedeutet dieser Grundsatz, daß wir nicht verpflichtet sind, irgendeinem unserer Vertragspartner ein Veto über unser Handeln einzuräumen, genauso wie wir kein Vetorecht gegenüber den Handlungen anderer besitzen. Wir müssen uns deshalb vor der gefährlichen Auffassung hüten, daß andere Völker als unsere Verbündeten das tun müssen, was wir wünschen. Sie sind niemals derartige Verpflichtungen eingegangen, und wir haben uns umgekehrt nicht verpflichtet, das zu tun, was sie wollen. Alle freien Völker haben jedoch die ständige Verpflichtung, auf eine immer größere Achtung der gemeinsamen geistigen Werte und Interessen hinzuarbeiten und im Glauben an die Segnungen der Freiheit und der menschlichen Gerechtigkeit zu handeln. Diese Ideale müssen die Herzen aller freien Menschen mit Licht und Wärme erfüllen und ihr Handeln bestimmen. Diese Ideale sind Ausdruck inneren Reichtums und einer lebendigen Einheit. Freie Menschen, die sich diese Ideale zu eigen gemacht haben, werden sie nie für das alles erstickende Leichentuch der staatlichen Reglementierung eintauschen , mit denen die kommunistische Despotie ihre zum Schweigen verurteilten unterjochten Völker vor den Blicken der Welt verbirgt. Die �"AMERIKA DIENST" 1. September 1954 Die vierte Wahrheit, die in engstem Zusammenhang mit der dritten steht, besteht darin: Aus den Hilfsquellen der freien Welt gilt es, die geistige und materielle Stärke zu entwickeln, die notwendig ist, um dem gewaltigen Druck der kommunistischen Welt widerstehen zu können. Wir und unsere Freunde müssen im Denken und im Seist stark sein, damit weder Furcht noch Unwissenheit noch mangelnde Entschlossenheit uns ins Verderben leiten können. Wir brauchen eine starke und freie Weltwirtschaft, damit die freien Völker die militärische Stärke aufbringen können, derer sie bedürfen, und damit sie Hunger, Not und Verzweiflung bannen können, die die kommunistischen Machthaber so erfolgreich für ihre Zwecke ausnutzen. Die freie Welt muß auch materiell gewappnet sein, um eine Aggression abschrecken und sie zurückschlagen zu können, falls die Kommunisten so unklug sein sollten, zum Angriff überzugehen. Diese Aufgabe, die freie Welt stark und gesund zu erhalten, ist sehr vielschichtig, und man darf nie von ihr ablassen. Es ist in der Tat schwierig, eine Welt des Friedens aufzubauen. Es erfordert ständige Bemühungen seitens der freien Völker, es gilt, geduldig bei der Lösung zahlreicher Probleme zusammenzuarbeiten, die die Menschen in allen Teilen unserer Erde angehen. Diese Bereitschaft ist durch zahlreiche Rückschläge und auch Erfolge gekennzeichnet. In Europa beispielsweise, hat der Fortschritt im Aufbau der Europäischen Verteidigungsgemeinschaft nicht unseren Erwartungen entsprochen. Andererseits sind inzwischen die alten Gegensätze im Falle Ägyptens und Persiens bereinigt worden und in Südostasien nehmen die Maßnahmen zur gemeinsamen Verteidigung Gestalt an. Weder Erfolge noch Rückschläge dürfen uns dazu verleiten, in unseren Anstrengungen nachzulassen. Die freie Welt muß auf ihren Erfolgen aufbauen und in den Rückschlägen einen Ansporn zu neuen Leistungen erblicken. Die fünfte Wahrheit - der für uns als Nation die größte Bedeutung zukommt - ist unser eigener Platz und unsere Rolle in der großen gemeinsamen Anstrengung zur Erhaltung der Sicherheit und des Friedens. Von allen freien Nationen ist unser Land in vieler Hinsicht das reichste und stärkste. Daher haben wir auch einen großen Anteil an der Last dieser Sicherheit der freien Welt zu tragen. Es ist ganz offensichtlich, daß wir den andern nicht helfen können, wenn wir nicht selbst stark bleiben - stark im Geist, in der produktiven Leistung und in der militärischen Macht. Ich möchte nur ein paar statistische Tatsachen über unsere militärische Stärke machen. Diese militärische Stärke basiert auf der Leistung unserer Wissenschaftler, unserer arbeitenden Männer und Frauen, unserer Industriellen, unserer führenden Militärs, - kurz gesagt unseres ganzen Volkes. Die - 6 - �"AMERIKA DIENST" 1. September 1954 Die Vereinigten Staaten verfügen heute über die machtvollsten und schlagkräftigsten Streitkräfte in ihrer ganzen Geschichte von der Kriegsstärke natürlich abgesehen. In gewisser Hinsicht sind es sogar die schlagkräftigsten Streitkräfte, die jemals aufgebaut wurden. Wir besitzen Luftstreitkräfte, deren Schlagkraft ständig zunimmt. Sie verfügen heute über 50 Prozent mehr Düsenflugzeuge als im vergangenen Jahr. Wir haben eine mächtige Kriegsmarine mit 13 000 einsatzbereiten Flugzeugen. Auf dem Gebiet des Atomantriebs ist sie in der Welt führend. Wir besitzen die stärkste Friedensarmee unserer ganzen Geschichte, ausgerüstet mit modernen Waffen, ausgebildet nach modernen Methoden, die ihren Aufgaben in der heutigen Zeit durchaus gerecht werden kann. Wir haben eine starke Marineinfanterie, die mit Recht auf ihren altbekannten Geist und ihre traditionelle Bereitschaft stolz sein kann. Diese gewaltige Streitmacht wird noch unterstützt durch den Ausbau von Abwehr- und Warnsystemen, um ihr immer größere Wirksamkeit und Reichweite zu verleihen. Sie werden mir vielleicht erlauben, an dieser Stelle ein Wort über die Zivilverteidigung einzuflechten. Was immer die American Legion tun kann, um dieses Programm zu vervollständigen, wird zur Stärkung unserer nationalen und individuellen Sicherheit beitragen. Ich möchte keinesfalls, daß diese Aufzählung von Tatsachen über das Wesen unserer Streitkräfte als Aufschneiderei oder eine an irgend jemanden gerichtete Drohung ausgelegt wird. Wir wollen immer daran denken, daß unser Grundziel der Frieden ist. Aber in unserer Suche nach dem Frieden - die wirklich nur seiner weiteren Festung dient - sind wir entschlossen, nicht auf die Sicherheit zu verzichten. Darf ich über unsere Streitkräfte noch etwas sagen: Eineinhalb Jahrhunderte lang war unsere Republik stolz darauf, kein großes Berufsheer zu unterhalten. Wir haben uns statt dessen auf den Bürger als den Verteidiger des Landes verlassen. Aber wir haben es dabei an Fairness sowohl gegenüber dem Bürger als an der Sicherheit der Nation fehlen lassen. Wir haben weitgehend versagt, jene starke, einsatzbereite militärische Reserve aufrechtzuerhalten, die wir vor 150 Jahren für selbstverständlich hielten. Nun müssen wir endlich eine solche Reserve aufbauen, und wir müssen sie erhalten. Fromme Wünsche und politische Trägheit dürfen nicht länger ein Programm behindern, das für unsere Verteidigung so absolut lebenswichtig ist. _. �"AMERIKA DIENST" 1. September 1954 Ein Punkt muß dabei besonders unterstrichen werden: Diese Reserve wird keine unbillige Härte für jene bedeuten, die ihrer Dienstpflicht bereits genügt haben. Dafür wird die Regierung sorgen. Die Schaffung einer angemessenen Reserve - ein Ziel, für das die American Legion und andere patriotische Verbände eine ganze Generation lang vergeblich gekämpft haben - wird als eines der dringlichsten Erfordernisse dem Kongreß im kommenden Jahr unterbreitet werden. Und ich wiederhole - wenn wir uns mit diesem machtvollen militärischen System befassen, müssen wir stets daran denken, daß wir es nur unterhalten, weil wir es müssen; wir dürfen nicht vergessen, daß Waffen allein der Welt nicht eine Zukunft zu geben vermögen, die sicher, friedlich und verheißungsvoll für die Menschheit ist. Die Außenpolitik unseres Landes, meine Freunde, ist heute einfach ein Programm, das den Frieden mit Methoden zu gewinnen sucht, die mit diesen und anderen Wahrheiten, die heute nun einmal in der Welt Gültigkeit haben, übereinstimmen. Wichtig für ihren Erfolg sind unsere loyalen und tüchtigen Männer im Auswärtigen Dienst, die unter der hervorragenden Führung von Außenminister Dulles ihre Aufgaben erfüllen. Mit Ausnahme von wenigen Fällen, die in der Öffentlichkeit stark diskutiert wurden, können wir dankbar sein für den Eifer, das Können und die Aufopferung dieser Beamten, auf die wir uns bei den heiklen und schwierigen Verhandlungen mit anderen Nationen und in der Versicherung unserer friedlichen Absichten gegenüber der Welt verlassen müssen. Was dieses Streben nach Frieden angeht, so wird sich an dem Verhalten Amerikas nichts ändern. Kein verantwortlich denkender Mensch - keine politische Partei - will den Krieg oder will Amerika Schaden zufügen. Die einzige verräterische Partei, die wir haben und die uns schaden will, ist die kommunistische Verschwörung, die aber glücklicherweise zahlenmäßig sehr gering ist. Mögen wir in anderen Dingen noch so verschiedener Meinung sein, in dieser Hinsicht sind wir alle Amerikaner, sonst nichts. Wir müssen uns vor Augen halten, daß es bei der Anwendung einer solchen Politik auf die zahlreichen mühevollen und schwierigen Probleme, die die freie Welt zu losen hat, auch weiterhin Meinungsverschiedenheiten und Unstimmigkeiten in bestimmten Fragen geben wird. Aber so schwierig unser Weg auch ist, so würden wir doch gut daran tun, nicht zu vergessen, daß wir, sollen Klugheit und Menschlichkeit walten, gar keinen anderen wählen können. Den Weg der Isolierung zu gehen, würde bedeuten, den größten Teil der freien Welt dem kommunistischen Despotismus auszuliefern und schließlich unsere eigene Sicherheit aufzugeben. Bewußt den Weg des Krieges zu wählen, würde plötzlich die Zivilisation in Gefahr bringen, die zu bewahren wir entschlossen sind. Wir - 8 - �"AMERIKA DIENST" 1. September 1 954 Wir werden uns in keine dieser Sackgasse treiben lassen. Wir werden auch weiterhin de» in unseren Nationen tief verwurzelten Wunsche Ausdruck geben, mit allen Völkern im Frieden zu leben. In Verfolgung dieses Zieles haben wir die Vereinten Nationen, die in den ersten neun Jahren ihres Bestehens für die Sache des Friedens Großes geleistet haben, loyal unterstützt und mit ihnen zusammengearbeitet. Gewiß ist es den Vereinten Nationen oftmals nicht gelungen, unsere Hoffnungen zu erfüllen, doch ist das kein Grund, um in unserer Unterstützung nachzulassen. In unserem Kampf um den Frieden haben wir uns für die Lösung bestimmter internationaler Streitfälle eingesetzt. Im Juni vorigen Jahres verhandelten wir über einen Waffenstillstand, der dem Krieg in Korea ein Ende setzte, dem Lande die Freiheit bewahrte und die Eroberungsabsichten der Kommunisten vereitelte. Im Januar bemühten wir uns auf der Berliner Konferenz um die Zustimmung der Kommunisten für die Errichtung eines freien und wiedervereinigten Deutschlands und um einen Österreichischen Staatsvertrag. Im April setzten wir uns in Genf für die friedliche Wiedervereinigung Koreas ein und versuchten, einen Beitrag zur Beendigung des Krieges in Indochina zu leisten. Wir haben daneben auch andere Mittel und Wege zu einer Verringerung der Spannungen vorgeschlagen. Im April vorigen Jahres haben die Vereinigten Staaten die allgemeinen Grundlagen für eine allgemeine internationale Verständigung umrissen. Im vergangenen Dezember schlugen wir eine internationale Zusammenfassung der atomaren Hilfsquellen für friedliche Zwecke vor. Bedauerlicherweise ist die Reaktion der Kommunisten auf diese beiden Vorschläge entweder gleichgültig oder negativ gewesen. Die Regierung der Vereinigten Staaten wird aber trotzdem gemeinsam mit ihren Freunden auch weiterhin praktische Methoden prüfen, um die Atomwissenschaft in den Dienst der Menschheit zu stellen® Darüberhinaus werden wir fortfahren, den Friedenshoffnungen der freien Welt Ausdruck zu verleihen. Trotz der entmutigenden Ergebnisse auf bestimmte Vorschläge glaube ich, daß die ständigen Bemühungen der Vereinigten Staaten, die Sowjets zu einer Prüfung solcher Lösungen zu bewegen, die der Sache des Friedens förderlich sind. Die Tür wird ihnen stets offen stehen, wenn immer sie ihre ernsthafte Absicht zeigen, an diesem Projekt teilzunehmen. Wir zweifeln nicht an unserem letztlichen Erfolg. Kein menschliches Problem ist unlösbar. Aus der tiefen Überzeugung heraus, daß unsere grundsätzlichen Ziele im Einklang mit dem Willen des höchsten aller Herren stehen, werden die Vereinigten Staaten 3ie auch weiter verfolgen. Für diese höchste Aufgabe unseres Jahrhunderts benötigen die Vereinigten Staaten die Unterstützung aller ihrer Bürger. Sie brauchen ihr Verständnis, ihre Entschlossenheit und Opferbereitschaft sowie die Kraft und den Mut ihres Glaubens. „.,». �"AMERIKA DIENST" 1. September 1954 Hilfe zu leisten, daß Amerikas Stärke und seine Sicherheit erhalten bleibt, mitzuhelfen, daß Amerika auf den wahren Weg des Friedens geführt wird., dafür ist keine Gemeinschaft besser qualifiziert als die Ihre, die American Legion. Insbesondere aus diesem Grunde wiederhole ich meine Worte, in d enen ich meinem Gefühl des Stolzes und der Auszeichnung Ausdruck gab, die mich bewegen während ich vor Ihnen spreche. Mögen Mut, Weisheit und Entschlossenheit die Verhandlungen dieser Jahresversammlung leiten und die American Legion zu einem Instrument von ständig wachsender Bedeutung für ganz Amerika und die freie Welt machen." * * * * * * - 10 - �A EISENHOWER: DIE FREIE WELT IST TROTZDEM ÜBERWÄLTIGEND STARK DES MOINES,IOWA — (Amerika Dienst) -- Nachstehend übermitteln wir Ihnen den Teil der Rede des US-Präsidenten Dwight D. Eisenhower, in dem e r am 30. August 1954 bei einer Ansprache vor Besuchern der landwirtschaftlichen Messe in Des Moine s, Iowa auf die Ablehnung des EVG-Vertrages durch d ie französiehe Nationalversammlung Bezug nahm} e in Ereignis, das der amerikanische Präsident als ein en Rückschlag im Kampf gegen den internationalen Kommunismus bezeichnete. Auf die jüngsten Erfolge des Westens, wie die Beilegung des persischen ölkonflikt s, die Regelung der Suezkanalfrage und die Beseiti gung der kommunistischen Regierung in Guatemala hinweisend, betonte der Präsident, die USA dürften es nie so weit kommen lassen, daß ihr Land nur no ch eine Insei der Freiheit in der kommunistischen Flu(t darstelle, und führte im Zusammenhang mit der EVG wörtlieh aus: "... Wir haben auch Rückschläge erlitten. Von einem der schwersten Rückschläge ist heute in der Presse zu lesen: der Ablehnung des französischen Vorschlages, in Europa die Europäische Verteidigungsgemeinschaft zu errichten, durch die französische Nationalversammlung. Die EVG war ein Instrument, mit dem die freie Welt die Sicherheit vor jeder Drohung von außen erlangen könnte, ohne in die traditionellen inneren Streitigkeiten in Westeuropa verwickelt zu werden. Dieser Vorschlag wurde zu einem Bündnissystem ausgebaut, ohne daß dadurch auch nur die geringste Gefahr bestand, daß es zum Ausgangspunkt eines Krieges oder auch nur irgendeiner aggressiven Handlung hätte werden können. Auf Grund dieser Eigenschaften des Planes, traten die USA, Großbritannien und alle westlichen Nationen für ihn ein und billigten diese große französische Idee. Heute läßt sich die Tatsache nicht verheimlichen, daß wir einen schweren Rückschlag erlitten haben. Aber ich möchte dazu eines sagen: Die freie Welt ist im Verhältnis zu den Ländern hinter dem Eisernen Vorhang immer noch überwältigend stark. In ihrer Bevölkerung, dem Niveau ihrer Intelligenz und dem beruflichen Können, in ihrer Landwirt- 1 - �"AMERIKA DIENST" 1. September 1954 Landwirtschaft und ihrer Industrie, in ihrem Pesthalten an einer Sache und nicht in der befohlenen Unterwerfung unter eine Regierung und schließlich in ihrer ungeheuren Produktivität und alles zusammen genommen in ihrer militärischen Macht." Der Präsident erinnerte in seiner Rede weiter daran, daß die Stärke Amerikas auf dem Glauben an die Würde des Menschen auf der Überzeugung der vollen Wirksamkeit einer freien Wirtschaft und der Einigkeit in den grundlegenden Prinzipien beruhe. Eisenhower betonte erneut, daß niemand in den USA einen Krieg wünsche und das amerikanische Volk glücklich sei, daß nach vielen Jahren endlich der Schlachtenlärm überall in der Welt verstummt sei. Die Freiheit, so führte Eisenhower weiter aus, sei jedoch unteilbar. "Wenn wir selbst frei sein wollen", so sagte der Präsident, "dann müssen wir bereit sein, die Freiheit derer zu verteidigen, die frei bleiben wollen." Amerika werde nie in seinem Streben um die gute Sache nachlassen. Im Zusammenhang mit der Entwicklung der Atomenergie unterstrich Eisenhower, daß die USA alles unternehmen, um mit der ganzen Welt die Geheimnisse zu teilen, die dazu dienen könnten, die Atomenergie durch ihre friedliche Verwendung zu einem wahren Segen für die Menschheit zu machen. Auch diese Bemühungen würden wie alle andern unermüdlich fortgesetzt. "Wir brauchen nicht zu verzweifeln", so schloß der Präsident, "und wir dürfen es auch nicht." * * * * * - 2 - �A M E R I K A D I E N S T JOHN FOSTER DULLES: UNVERZÜGLICHE EINBERUFUNG DES NATO-RATES UND BALDIGE BERATUNGEN MIT BUNDESKANZLER ADENAUER WASHINGTON — (Amerika Dienst) — Das amerikanische Außenministerium veröffentlichte am 3 1 • August 1954 eine Erklärung, in der Außenminister Dulles zur Ablehnung der EVG durch die französische Nationalversammlung Stellung nimmt. Die Erklärung hat folgenden Wortlaut: "Die französische Ablehnung der Europäischen Verteidungsgemeinschaft ist ein betrübliches Ereignis* Frankreich hat sich dadurch von seinem eigenen historischen Vorschlag abgewandt, den es vor fast vier Jahren machte. Dieser Vorschlag zielte auf eine Vereinigung der militärischen Kräfte Kontinentaleuropas in einer einzigen europäischen Armee ab, um damit die Periode der sich wiederholenden Kriege in Europa zu beenden, nachdem die letzten beiden dieser Kriege zu Weltkriegen geworden waren. Der französische Schritt ändert nichts an gewissen grundlegenden und feststehenden Tatsachen: A) Die wirksame Verteidigung Kontinentaleuropas erfordert einen wesentlichen Beitrag von seiten der Deutschen; alle,die Deutschen eingeschlossen, möchten jedoch eine nationale Wiederbewaffnung in einer Form vermeiden, die durch einen wiedererstehenden Militarismus mißbraucht werden könnte. B) Deutschland kann nicht auf unbestimmte Zeit einer Neutralität unterworfen oder hinsichtlich seiner Souveränität anderweitig benachteiligt werden, wozu auch das ihm zustehende Recht der individuellen und kollektiven Selbstverteidigung gehört. Beschränkungen der deutschen Souveränität, die auf lange Sicht annehmbar sein sollen, müssen auch von anderen als Teil einer internationalen kollektiven Ordnung geteilt werden. C) Die Verhinderung von Kriegen zwischen benachbarten Nationen, die auf eine lange Geschichte kriegerischer Ereignisse zurückblicken, kann nicht lediglich durch nationale Versprechungen oder Drohungen sondern einzig und allein durch den Zusammenschluß gewisser Funktionen ihrer Regierungen in übernationalen Institutionen erreicht werden« -.. Diesen - 1 - �"AMERIKA DIENST" 1. September 1954 Diesen Tatsachen Rechnung zu tragen, war das große Ziel der EVG. Vier der äechs vorgesehenen Mitgliedstaaten haben den Vertrag ratifiziert, nämlich Belgien, Deutschland, Luxemburg und die Niederlande. Ein fünftes Land, Italien, stand kurz vor der Ratifizierung. Großbritannien und die USA waren weitreichende Verpflichtungen im Hinblick auf eine Assoziierung mit der EVG eingegangen. Prankreich rückt also nicht nur von seinem eigenen Vorschlag ab sondern trennt sich auch von seinen vorgesehenen Partnern, die auf der kürzlichen Brüsseler Konferenz einen einheitlichen Standpunkt einnahmen. Die amerikanische Nachkriegspolitik wurde seit 1946 auf der Voraussetzung aufgebaut, daß Westeuropa schließlich eine Einheit entwickeln würde, die es gegen Kriege untereinander immun und gegen Aggressionen von außen verteidigungsfähig machen würde. Die zwingende Notwendigkeit für diese Einheit wurde von den führenden Staatsmännern aller freien Nationen Europas anerkannt. Die Vereinigten Staaten haben sich zusammen mit den westeuropäischen Ländern der Nordatlantikpaktorganisation angeschlossen. Sie haben diesen Ländern geholfen, sich von den Schäden des zweiten Weltkrieges zu erholen. Sie haben ihnen sowohl auf wirtschaftlichem wie auf militärischem Gebiet umfangreiche Unterstützung zukommen lassen. Sie haben Streitkräfte in Europa stationiert, die der Gefechtsstärke von sechs Divisionen entsprechen. Sie haben darüber hinaus ihre führenden militärischen Fachleute der für die Verteidigung Westeuropas vorgesehenen militärischen Organisation zur Verfügung gestellt, um dort hohe Posten zu übernehmen. Die negative Handlung Prankreichs, die keine Alternativlösungen vorsieht, macht es für die USA verständlicherweise notwendig, ihre Außenpolitik zu überprüfen, insbesondere im Hinblick auf EuropaDie Notwendigkeit einer derartigen Überprüfung kann kaum in Präge gestellt werden, da der NATO-Ministerrat selbst zweimal einstimmig erklärt hat, daß die EVG für die von ihm geplante Verteidigung Europas von ausschlaggebender Bedeutung wäre. Darüber hinaus ist eine solche Überprüfung auf Grund der Bedingungen notwendig geworden, welche der Kongreß in diesem und im vorigen Jahr für Bewilligungen und Zuweisungen im Hinblick auf militärische Unterstützung für Europa aufgestellt hat. Die westlichen Nationen sind es nun der deutschen Bundesrepublik schuldig, alles in ihrer Macht Stehende zu tun, um der deutschen Bundesrepublik so schnell wie möglich die Souveränität zurückzugeben und sie in die Lage zu versetzen, einen Beitrag zum Weltfrieden und zur internationalen Sicherheit zu leisten. Der bestehende Vertrag zur Wiederherstellung der deutschen Souveränität ist auf Grund seiner Bestimmungen von der Verwirklichung des EVG-Vertrages abhängig« Es würde unverantwortlich sein, wenn das Scheitern der Bemühungen, die EVG zu verwirklichen, an dem Deutschland keine Schuld trägt, nur als ein Vorwand benutzt - 2 - �"AMERIKA DIENST" 1. September 1954 benutzt werden sollte, um Deutschland zu bestrafen. Die deutsche Bundesrepublik sollte ihren Platz als ein freies und gleichberechtigtes Mitglied in der Gemeinschaft der Nationen einnehmen. Das war der Sinn der vom amerikanischen Senat im Juli dieses Jahres einstimmig angenommenen Resolution, und die Vereinigten Staaten werden in diesem Sinne handeln. Die USA sind weiterhin bereit, die vielen in Westeuropa zu unterstützen, die trotz ihrer mannhaften Bemühungen nun in ernster Sorge verbleiben. Wir brauchen nicht zu glauben, daß der europäische Gedanke tot ist,nur weil in einem der sechs Länder eine heute vorhandene Mehrheit gegen eine seiner Manifestationen eingestellt zu sein scheint. Es gibt noch immer vieles, auf dem man aufbauen kann( und diese Grundlagen sollten nicht durch irgendeine abrupte oder unüberlegte Maßnahme unsererseits in Frage gestellt werden. Es ist eine Tragödie, daß sich in einem Land der Nationalismus, unterstützt vom Kommunismus, so behauptet hat, daß er ganz Europa gefährdet. Diese Tragödie würde noch größer werden, wenn die USA daraus den Schluß zögen, daß sie sich einem Kurs des engstirnigen Nationalismus zuwenden müßten. Es ist eine Sache der elementarsten Klugheit, daß die USA ihre Dispositionen und ihre Planung im Lichte der nunmehr geschaffenen neuen Situation überprüfen. Wir sind glücklicherweise in der Lage, uns nicht mit einer Politik identifizieren zu müssen, die uns als eine Politik der Selbstaufgabe erscheint. Wir sind elastisch genug, um unsere eigene Politik so anzupassen, daß sie den Entwicklungen anderswo Rechnung trägt. Dabei werden wir von der Erkenntnis geleitet, daß wir in der Isolierung keine Sicherheit für uns finden können. Als der NATO-Ministerrat sich im vergangenen April vertagte, um im kommenden Dezember wieder zusammenzutreten, wies ich darauf hin, daß - falls das Zustandekommen der EVG scheitern sollte - damit eine Notlage geschaffen würde, die eine Sondersitzung des Rates erforderlich machen würde. Diese Situation ist nun eingetreten, und die USA sind der Überzeugung, daß unverzüglich eine Sondersitzung des NATO-Ministerrates einberufen und baldige Beratungen mit Bundeskanzler Adenauer aufgenommen werden sollten." * * * * * - 3- �EISENHOWER: BEMÜHUNGEN ZUR SCHAFFUNG EINES INTERNATIONALEN ATOMPOOLS WERDEN FORTGESETZT DENVER — (Amerika Dienst) — Präsident Eisenhower verkündete am 6. September 1954 in Denver, Colorado, daß die USA zusammen mit mehreren befreundeten Nationen der freien Welt seinen Plan zur Gründung eines internationalen Atompools und zum Austausch von Informationen und Material zur Atomenergieentwicklung unverzüglich in Angriff nehmen werden. Der Präsident gab diesen Entschluß in einer anläßlich der Grundsteinlegungszeremonie zum ersten amerikanischen Atomkraftwerk in Shippingport, Pennsylvania,von Rundfunk und Fernsehen übertragenen Ansprache bekannt, die folgenden Wortlaut hat: "An dem diesjährigen 'Tag der Arbeit' halten wir Amerikaner in unserem Tagewerk inne, um mit besonderer Aufmerksamkeit der Würde und des Werts - und der unerhörten Leistung - des einzelnen Arbeiters in unserem Lande zu gedenken. An diesem Tage blicken wir mit besonderem Stolz auf die beispielhafte Arbeitskraft und -leistung unserer arbeitenden Männer und Frauen. Alle Amerikaner sind dankbar für diesen Beweis, was freie Menschen zu erreichen und zu leisten vermögen. Es ist daher ein besonderes Glück für uns, daß wir an diesem Tag der Arbeit einen historischen Schritt voran tun können, der für alle von uns neue Wege zu aufbauender Arbeit und zu Wohlstand erschließt und die Bürde unserer Arbeit erleichtert. Heute nämlich beginnen wir in Shippingport im Staate Pennsylvania mit dem Bau unseres ersten Atomkraftwerks, das der Größe eines normalen Kraftwerks entspricht und für eine Gemeinde von 100 000 Menschen Strom liefern soll. Mit diesem Vorstoß zu einer wirtschaftlich rentablen Elektrizitätserzeugung durch Atomkraft kommt die Menschheit der Erfüllung des alten Traums von einer neuen und besseren Welt näher. Aber wir bleiben weder bei diesem Atomkraftwerk noch, bei den Hoffnungen und Träumen unseres eigenen Landes stehen. Unsere zahlreichen Vorschläge zur friedlichen Nutzung der - 1 - �8. September 1954 "AMERIKA DIENST" der Atomenergie wurden bislang auf den verschiedenen internationalen Konferenzen in zynischer Weise zum Scheitern gebracht, dennoch werden wir weiter vorangehen. Wir werden nun dazu übergehen - entsprechend den Sicherheitsbestimmungen, wie sie in unserem Atomenergiegesetz niedergelegt sind - unsere technischen Kenntnisse vom Atom mit anderen Staaten, die guten Willens sind, zu teilen. Wir sind soeben mit einer Reihe anderer Nationen übereingekommen, Schritte zur Bildung einer internationalen Behörde zu unternehmen, durch die die Vermehrung und die Ausbreitung der neuen Atomtechnik für friedliche Zwecke gefördert werden soll. Atommaterial für Projekte, die von dieser Behörde unterstützt werden, wird zu diesem Zwecke bereitgestellt werden. Wir hoffen, daß auf die Dauer keine Nation sich von der Arbeit dieser Behörde ausschließen wird. Gleichzeitig mit der Durchführung dieser Pläne werden wir in den USA eine 'Atomreaktor-Schule' aufbauen, um die Techniker der befreundeten Nationen in den Fertigkeiten und Techniken zu unterrichten, die sie zur Durchführung ihrer eigenen Atomprogramme benötigen. In Kürze werden außerdem mit den Ländern, die ihre eigenen Atomreaktoren für Forschungszwecke bauen wollen, Besprechungen über eine zweckmäßige Zusammenarbeit aufgenommen werden. Wir stehen außerdem vor Verhandlungen mit der belgischen Regierung über den Bau einer Atomkraftanlage in Belgien. Am kommenden Donnerstag beginnen wir mit unseren Freunden in Kanada Gespräche über Atomfragen. Verhandlungen mit anderen befreundeten Nationen werden in Kürze folgen. Meine Freunde, alle diese Maßnahmen und das Wissen, das wir durch die neue Anlage gewinnen, mit deren Bau wir heute beginnen, werden - davon bin ich fest überzeugt - das Atom zu einem mächtigen Diener und unerschöpflichen Wohltäter der Menschheit machen und nicht zu ihrem Zerstörer. Mit dieser tiefen Hoffnung und diesem unerschütterlichen Vertrauen - und mit einem Gebet für die Zukunft der Menschheit setze ich nun hiermit die Bauarbeiten zum ersten amerikanischen Atomkraftwerk in Gang." Bei den letzten Worten seiner Rede führte Präsident Eisenhower einen radioaktiven Stab über ein Elektronen-RöhrenAggregat und setzte mit dem hierdurch erzeugten elektrischen Impuls eine Erdräummaschine auf dem rund 1600 Kilometer entfernten Baugelände in Shippingport in Gang, die den ersten "Spatenstich" zur Grundlegung des Atomkraftwerks ausführte. Das Kraftwerk, das gemeinsam von der US-Atomenergiekommission und der "Duquesne Light Company" errichtet wird, soll eine Kapazität von 60 000 Kilowatt haben und arbeitet mit einem mit angereichertem Uran betriebenen Reaktor. Als Kühlung und Moderator des Atomreaktors wird Wasser unter Druck verwendet. * * * * * * - 2 - �JOHN POSTER DULLES ZUR ERÖFFNUNG DER MANILA-KONFERENZ MANILA — (Amerika Dienst) — Die Achtmächtekonferenz über die Verteidigung Südostasiens, an der Australien, Frankreich, Großbritannien, Neuseeland, die Philippinen, Pakistan, Thailand und die USA teilnehmen, ist am 6. September 1954 in der Kongreßhalle der philippinischen Hauptstadt Manila eröffnet worden. Die Eröffnungsansprache der dreitägigen Konferenz hielt der philippinische Staatspräsident Ramon Magsaysay. Danach sprachen die Chefdelegierten der an der Konferenz teilnehmenden Nationen kurze Begrüßungsworte, in denen sie die Bedeutung der Zusammenkunft betonten. Die Rede des US-Außenministers John Foster Dulles hat folgenden Wortlaut; "Wir sind hierher gekommen, um ein kollektives Sicherrheitsabkommen für Südostasien zu schaffen. Bei diesem Vorhaben handeln wir im Rahmen und In Übereinstimmung mit den Grundsätzen der UN-Charta. Was wir hier tun, ist gegen keine Nation und gegen kein Volk gerichtet. Wir führen nur das durch, was die Charta als das uns zustehende Recht der kollektiven Selbstverteidigung bezeichnet. Die USA selbst haben in Südostasien keine direkten territorialen Interessen. Dennoch verbindet uns das Gefühl eines gemeinsamen Schicksals mit den Menschen, die in diesem Gebiet leben und schaffen. Wir sind durch eine gemeinsame Gefahr vereint, eine Gefahr, die aus dem internationalen Kommunismus und seinen unersättlichen Ambitionen herrührt. Wir wissen, daß, wo der internationale Kommunismus auch immer Gewinne erzielt - wie in Indochina -, diese Gewinne nicht als endgültige Lösungen sondern als Ausgangspunkte für weitere Gewinne angesehen werden. Diese Tatsache erfordert von uns allen, daß wir uns mit den Dingen befassen, die anderswo vor sich gehen. Die Gefahr offenbart sich in mannigfacher Form. Eine dieser Formen ist die offene, bewaffnete Aggression. Wir können diese Gefahr entscheidend verringern, wenn wir deutlich erklären, daß ein Angriff auf den Geltungsbereich des Vertrages eine so einheitliche, so starke und eine so gut placierte Gegenmaßnahme zur Folge hätte, daß der Angreifer mehr verlieren würde, als er hoffen könnte zu gewinnen. TT 1 Unsere �8. September 1954 "AMERIKA DIENST" Unsere Zusammenkunft sollte daher alle Beteiligten eng zusammenführen und sowohl die individuelle als auch die kollektive Fähigkeit zur Abwehr eines bewaffneten Angriffs schaffen. Die USA selbst streben dies an, und wir vermerken mit Genugtuung die Bemühungen, die in dieser Richtung von anderen hier vertretenen Ländern wie den Philippinen, Pakistan und Thailand unternommen werden. Wir begrüßen die historische Erklärung des australischen Ministerpräsidenten, daß Australien selbst in Friedenszeiten bereit ist, überseeische Militärverpflichtungen einzugehen. Es wird notwendig sein sicherzustellen, daß die einzelnen Bemühungen der verschiedenen Vertragspartner zum besten Vorteil aller genutzt werden. Die hier vertretenen Nationen können sich mit den riesigen Landarmeen, über die der internationale Kommunismus in Asien verfügt, nicht messen. Wenn die freien Nationen versuchen würden, an jedem Gefahrenpunkt auf der Welt große Landarmeen zu unterhalten oder zu unterstützen, dann wäre das gleichbedeutend mit Selbstzerstörung. Was die Vereinigten Staaten angeht, so sind unsere Verantwortlichkeiten so groß und so weit gespannt, daß wir glauben, den besten Dienst dadurch zu leisten, daß wir als Abschreckung eine bewegliche und schlagkräftige Macht in Verbindung mit strategisch gut verteilten Reserven schaffen. Ich bin fest davon überzeugt, daß die vorgesehenen Vertragsmitglieder durch wohlabgewogene und gut koordinierte Bemühungen, die im Rahmen unserer Kapazität liegen, eine Macht schaffen können, die uns alle schützt. Neben der Gefahr eines offenen bewaffneten Angriffs besteht die Gefahr der Subversion und der indirekten Aggression. Um einer solchen Gefahr zu begegnen, gibt es keine einfache oder alleinige Formel. Ihr entgegenzutreten, erfordert Hingabe, Stärke und Elastizität, wie sie zum Beispiel Staatspräsident Magsaysay gezeigt hat. Die Möglichkeiten werden sich für den Kommunismus verringern, wenn Handelsbeziehungen den freien Nationen helfen, ihre Wirtschaft zu stärken. Dies wird die Teilnahme von Ländern erfordern, die zu den Staaten hinzutreten, deren besonderes Anliegen die Sicherheit Südostasiens ist. Eine wirtschaftliche Planung, die ausreichend sein soll, muß den Handel nicht nur innerhalb des südostasiatischen Raumes fördern, sondern auch dem Handel zwischen diesem Raum und Südasien und dem westlichen Pazifik Auftrieb geben. Eine solche Planung geht ganz offensichtlich über den Bereich dieser Konferenz hinaus. Diese Konferenz würde jedoch nicht ihre Pflicht gegenüber den vielen auf uns hoffenden Menschen erfüllen, wenn wir nicht mit dem wohldurchdachten Entschluß aus Manila fortgingen, daß wir unsere Bemühungen mit denen anderer vereinigen, um die freien Länder dieses Gebietes nicht nur in militärischer sondern auch in sozialer und wirt- 2 - �t "AMERIKA DIENST" 8. September 1954 wirtschaftlicher Hinsicht stärker und widerstandsfähiger zu machen. Einige Länder, die zu dem in Aussicht genommenen Bereich des Vertrages enge Beziehungen haben, sind hier nicht vertreten. Zu diesen Ländern gehören Kambodscha, Laos und Vietnam. Die Regierungen und die Völker dieser Länder können wissen, daß wir sehr viel an sie denken, und ich hoffe, daß wir in der Lage sein werden, irgendein Gewand des Schutzes um sie zu legen. Es gibt andere Länder, die später vielleicht den Wunsch haben mögen, unserem Defensivsystem beizutreten. Um dies möglich zu machen, wird der Vertrag, so hoffe ich, die Bestimmung für den Beitritt neuer Mitglieder enthalten. Es gibt einen Aspekt unseres Problems, den wir uns immer vor Augen halten sollten. Das ist die Sehnsucht der asiatischen Völker, frei vom 'Kolonialismus' zu sein. Der internationale Kommunismus benutzt den 'Nationalismus' als ein Schlagwort zur Erlangung der Macht und legt den Völkern dann seine eigene brutale Form des Imperialismus auf, der die Negation des Nationalismus darstellt. Zu Recht stellen wir uns mit allem Eifer gegen diese kommunistische Bedrohung. Die Westmächte sollten jedoch mit Sorgfalt darauf achten, daß dieser Eifer sie nicht blind macht gegenüber den Gefühlen, jener, die den Kolonialismus immer noch mit dem Westen in Verbindung bringen. Es muß über jeden Zweifel klargestellt werden, daß wir alle die Absicht haben, die Unabhängigkeit der neuen Nationen zu stärken und den Prozeß zu fördern, durch den andere die von ihnen gewünschte Unabhängigkeit gewinnen und erhalten können« Nur dann können der Osten und der Westen in echter Partnerschaft zusammenarbeiten. Wir kommen hier zusammen und müssen'einige Meinungsverschiedenheiten beseitigen. Das ist nichts Erschreckendes. Zu einer freien Gesellschaft gehören auch Meinungsverschiedenheiten. Ich zweifle nicht daran, daß wir aus unseren anfänglich verschiedenen Ansichten ein bedeutsames Übereinkommen erarbeiten können. Das ist unsere große Pflicht, die wir gegenüber uns selbst und gegenüber anderen haben. Diese Pflicht wird uns zu einem Augenblick dramatisch vor Augen geführt, wo in Nordvietnam Hunderttausende ihre angestammte Heimat aufgeben, um dort ein neues Leben zu beginnen, wo sie glauben, frei zu sein. Wir werden Zeuge einer neuen Massenflucht, wie schon vorher Millionen aus dem kommunistischen Ostdeutschland und dem kommunistischen Nordkorea geflohen sind. Diejenigen von uns, die frei und stark sind und noch nicht in augenblicklicher Gefahr leben, haben die ehrenhafte Verpflichtung, zu beweisen, daß die Freiheit jene schützen kann, die unter großen Opfern der Freiheit die Treue halten. Lassen Sie das die Verpflichtung unserer Konferenz sein." * * * * * - 3 - �AUSSENMINISTER DÜLLES BERICHTET ÜBER MANILA-KONFERENZ WASHINGTON — (Amerika Dienst) — Außenminister Dulles berichtete dem amerikanischen Volk am 15.9.1954 über die Manila-Konferenz, auf der der südostasiatische Verteidigungspakt unterzeichnet wurde. Die Ansprache des Außenministers, die vor seinem Abflug nach Bonn und London auf Band aufgenommen worden war, hat folgenden Wortlaut: "Unsere Suche nach Frieden führte uns in der vergangenen Woche nach Manila. Dort trafen sich acht Nationen, um in Südostasien und dem südwestlichen Pazifik Einigkeit für Sicherheit und Frieden zu schaffen. Um diese Einigkeit hatten sich die USA schon seit langem bemüht. Vor vier Jahren verhandelte ich mit Australien, Neuseeland und den Philippinen über Sicherheitsverträge. Wir alle wußten jedoch, daß dies nicht genug war. Daher forderten diese Verträge die 'Entwicklung eines umfassenderen Systems der regionalen Sicherheit im pazifischen Raum'. Am 16. April 1953 forderte Präsident Eisenhower in seiner Friedensrede ein 'gemeinsames Handeln', um der Aggressionsandrohung in Südostasien zu begegnen. Im vergangenen März habe ich diesen Appell wiederholt. Der Präsident und ich hatten gehofft, rechtzeitig eine Einheit zur Stärkung der Verhandlungsposition der freien Nationen während der Indochina-Verhandlungen in Genf zustandezubringen. Jedoch erwies sich dies als nicht durchführbar. Der Ausgang der Genfer Konferenz bestätigte aber die Notwendigkeit nach Einigkeit. So kamen Australien, Frankreich, Neuseeland, Pakistan, die Philippinen, Tailand, Großbritannien und die Vereinigten Staaten in der vergangenen Woche zusammen. Wir verhandelten hierbei als völlig gleichberechtigte Partner und unterzeichneten schließlich einen Verteidigungsvertrag, der gegen eine offene Aggression von außen wie gegen eine Subversion von innen gerichtet ist. Der Vertrag sieht vor, daß im Falle einer bewaffneten Aggression jedes der Länder Maßnahmen treffen wird, um der gemeinsamen Gefahr zu begegnen. Es wurde ein Gremium geschaffen, das über militärische und andere Planungen beraten soll. «. - 1 - �"AMERIKA DIENST" 22. September 1954 Der Vertrag trägt auch der Gefahr der Subversion und der indirekten Aggression Rechnung. Er befaßt sich mit diesem schwierigen Problem ausdrückli her als irgendein anderer bisher abgeschlossener Sicherheitsvertrag. In dieser Hinsicht stellt der Vertrag einen bedeutsamen Fortschritt dar, weil die Subversion und die indirekte Aggression Hauptwerkzeuge des internationalen Kommunismus gewesen sind. Der Vertrag sieht vor, daß - falls irgendein Vertragspartner der Ansicht ist, die Integrität des Geltungsbereichs des Vertrages werde durch 'rgendeme andere Drohung als einen bewaffnete. Angriff gefäh et - alle Signatarstaaten unverzüglich zu Beratung n zusammenk mmen sollen, auf denen über Maßnahmen für die gemeinsame Ver eidigung entsch eden werden soll. Dies« Maß:;ah* men werden natürli h niemals eine Intervention in rein innere Angelegenheiten eines anderen Staates einschließen. Die USA befan en s ch in Manila m einer besonderen Lage, weil s e der einzige Sig atarstaat waren, der keine territoriale: Interessen n dem Vertragsraum besai:. Pur die anderen Mächte war dieser Vertrag nich nur ein antikommunistischer Pakt sondern auch ein Regionalpakt. Aus diesem Grunde befaßte er s u h mit allen Aggressionsakten, di den Frieden dieses Gebietes stören könnten. Für die USA setzten lr jedoch fest, daß der einzige bewaffnete Angriff in diesem Gebiet den wir notwendigerweise als unseren Frieden und unsere Sicherheit gefährdend ansehen würden, ein von den Kommunisten geführter bewaffneter Angriff sein würde. Jede bedeutende Ausweitung der kommunistischen Welt würde in der Tat eine Gefahr für die USA darstellen, weil der internationale Kommunismus etzten Endes danach strebt, seine Machtstellung gegen die Verenigten Staaten einzusetzen. Aus diesem Grunde konnten wir ehrl herweise sagen, indem wir die von Präsident Monroe bei der Pr amati n seiner Doktrin gebrauchten Worte benutzten, daß eine b waffnete Aggression der Kommunisten in Süd ostasien in der Ta seren Frieden und unsere Sicherhe* gefährden und Gegenma nahmen unsererseits erforderlich machen würde. Der Vertrag erkennt die Bedeutung des wirtschaftlichen Wohlstands an. Er ver; 1 htet jedoch die USA nicht zu irgendwelchen 'Schenkungsprogramme *. Wir erklären uns damit einverstanden, bei der Entwicklung wirts haftlicher Maßnahmen mitzuarbeiten, die das wirtschaftliche un ziale Wohl fördern. Der Kongreß hat in diesem Jahr mit Weitb Li k erkannt, daß es im südostasiatischen Raum besondere Bedürf" lsse geben könnte. Durch das Gesetz für die gemeinsame Sicherheit hat der Kongreß bereits Mittel zur Verfügung gestellt, die diesem Gebiet zugutekommen sollen. Ein Teil davon wird zweifelsohne : ur Unterstützung der freien Regierungen Sudostasiens verwandt werden. Der Vertrag richtet aber keine wirtschaftlichen Schranken auf . Vom wirtschaftlichem Gesichtspunkt bleiben solche Länder - 2 - �"AMERIKA DIENST" 22. September 1954 Länder wie Japan, Indonesien, Burma, Ceylon und Indien wichtig. Der Geltungsbereich des Vertrages wird als das Territorium der Mitgliedstaaten in Südostasien und im südwestlichen Pazifik definiert. Das Protokoll dehnt darüber hinaus die sich aus diesem Vertrag ergebenden Vorteile auf Kambodscha und Laos sowie den nichtkommunistischen Teil von Vietnam aus. Der indochinesische Waffenstillstand hat diese drei Staaten daran gehindert, sich zum gegenwärtigen Zeitpunkt als tatsächliche Vertragspartner dem Vertrag anzuschließen. Der Vertrag wird jedoch, soweit dies praktisch durchführbar ist, diesen jungen Nationen Schutz gewähren. Der Manila-Pakt ist eine stattliche Leistung. Ich wäre froher gewesen, wenn er früher zustandegekommen wäre. Es ist jedoch entschieden besser, daß der Vertrag jetzt abgeschlossen wurde als niemals. Verträge arbeiten jedoch nicht von selbst. Die Unterzeichnung eines Vatrages selbst hat noch keine wunderbaren Auswirkungen. Verträge müssen ratifiziert werden» und dann muß der ehrliche Wille vorhanden sein, ihre Zielsetzungen auch zu verwirklichen. Ich bin der Überzeugung, daß der ManilaPakt tatsächlich ein wesentlicher Beitrag ist, um die freien Regierungen in Südostasien zu erhalten und die Kommunisten an einem Vorstoß in den pazifischen Raum zu hindern, der die Verteidigung der USA ernsthaft gefährden würde. Wir haben in Manila die Frage erörtert, wie der Vertrag verwirklicht werden soll. Eine Möglichkeit hierzu bestand in der Schaffung einer gemeinsamen militärischen Macht. Ich wies jedoch darauf hin, daß die Verantwortlichkeiten der USA so umfangreich und so weit gespannt sind, daß wir glaubten, wir könnten den besten Dienst dadurch leisten, daß wir unsere Truppen nicht für bestimmte Gebiete des Fernen Ostens festlegen, sondern als Abschreckung eine bewegliche und schlagkräftige Macht in Verbindung mit strategisch gut verteilten Reserven schaffen. Dieser Standpunkt wurde akzeptiert. So macht es dieser Vertrag für uns nicht erforderlich, unsere militärischen Planungen wesentlich zu ändern. Diese Pläne sehen bereits die Aufrechterhaltung mächtiger Marine- und Luftstreitkräfte im westlichen Pazifik zu jeder Zeit vor, Streitkräfte die in der Lage sind, gegen jeden Aggressor mit Mitteln und an Plätzen der eigenen Wahl Schläge zu führen. Die gewaltige Abschreckungskraft, die wir so schaffen, kann genau so, wie sie einen schützt, auch viele wirkungsvoll schützen. Zusätzlich zu der erzielten Übereinstimmung und der Unterzeichnung des Manila-Paktes wurde noch eine Deklaration entworfen und unterzeichnet, die als die 'Pazifik-Charta' bekanntgeworden ist. Hier wurden in bezug auf das Recht der Völker auf Selbstbestimmung, Selbstregierung und Unabhängigkeit gewisse Grundsätze aufgestellt. ^ �"AMERIKA DIENST" 22. September 1954 Der Gedanke dieser 'Pazifik-Charta' wurde vom Präsidenten der philippinischen Republik Magsaysay vorgebracht. Er ist ein bewährter Kämpfer für die Freiheit und gegen den Kommunismus, und er hielt es für außerordentlich wichtig, auf der Konferenz von Manila klar zum Ausdruck zu bringen, daß wir das Wohl der asiatischen Bevölkerung anstreben und keinen 'Kolonialismus' schaffen wollen. In meiner Eröffnungsansprache auf der Konferenz unterstrich ich nachdrücklich, daß eine der wirksamsten Waffen des Kommunismus die Behauptung ist, die westlichen Nationen trachteten danach, den asiatischen Völkern den Kolonialismus aufzuzwingen. Ich sagte, wir müßten es eindeutig klarstellen, daß wir nach einer Stärkung der Unabhängigkeit streben. Nur so könne der Westen und der Osten in echter Partnerschaft zusammenarbeiten. Die Manila-Konferenz machte sich diesen Standpunkt zu eigen. Sie war die erste Konferenz, auf der Vertreter von asiatischen und westlichen Nationen zusammenkamen, um ein Programm der gemeinsamen Sicherheit auszuarbeiten. Das Ergebnis war die Pazifik-Charta, die die Signatarstaaten in besonders eindrucksvoller Weise zur Stärkung der Prinzipien der Selbstregierung und der Unabhängigkeit für alle Länder verpflichtet, deren Völker dies wünschen und die in der Lage sind, ihrer Verantwortung nachzukommen. Immer wenn in Asien eine Macht auftaucht, die andere erobern will, dann wählt sie das Schlagwort 'Asien den Asiaten'. Als die Japaner von ihren Generälen regiert wurden, gebrauchten sie dieses Motto. Heute verwenden es die sowjetischen und chinesischen Kommunisten. Sie wollen die freien Länder Asiens hindern, die Hilfe zu empfangen, die sie für die Wahrung ihrer Unabhängigkeit benötigen. Die Pazifik-Charta, bei der sich der Westen und der Osten trafen, kann sioh se-fe-r wohl als das wichtigste Ergebnis der Konferenz erweisen. Die Haltung der Kommunisten war während der Konferenz durch heftige Propagandaangriffe charakterisiert und trat noch deutlicher durch eine neue militärische Aktivität hervor, die sich gegen ein benachbartes Gebiet richtete. Offensichtlich hatten sie gehofft, die Mitglieder unserer Konferenz zu beeinflussen und einige von ihnen von der Unterzeichnung des Sicherheitspaktes abhalten zu können. Diese Bemühungen, durch Gewaltmaßnahmen einzuschüchtern, sind für die kommunistische Technik charakteristisch. Als die koreanischen Waffenstillstandsverhandlungen ihren Höhepunkt erreicht hatten?. leiteten die chinesischen Kommunisten ihren blutigen Angriff gegen die Stellungen der UN-Streitkräfte in Korea an. Als man schließlich übereingekommen war, den Frieden in Indochina zu erörtern$ eröffneten die unter Ho Tschi-minh stehenden und von Rotchina unterstützten kommunistischen Streitkräfte ihren mörderischen Angriff auf Dien Bien Phu. Und als die Manila-Konferenz begann, richteten die chinesischen Kommunisten ihre Geschütze auf Quemoy, eine Insel, . 4. �"AMERIKA DIENST" 22. September 1954 Insel, die seit Beendigung des zweiten Weltkrieges immer ein Teil des freien China gewesen ist und die nur rund 640 Kilometer von den Philippinen entfernt liegt. Dieser Versuch, die Konferenz von Manila einzuschüchtern, war ein vollständiger Mißerfolg. Alle Teilnehmer unterzeichneten den Manila-Pakt und die Pazifik-Charta voller Vertrauen, daß sie dadurch ihre eigene Sicherheit stärken konnten. Das sowjetische Außenministerium hat soeben eine längere Erklärung veröffentlicht, in der der Manila-Pakt angegriffen wird. Es wendet sich vor allem gegen den Artikel vier, der einen gemeinsamen Widerstand gegen bewaffnete Angriffe und politische Subversion vorsieht» In der sowjetischen Erklärung heißt es, daß auch die chinesischen Kommunisten keine Freunde dieses Paktes sind. Der Manila-Pakt richtet sich gegen keine Regierung, gegen kein Land und gegen kein Volk. Er ist lediglich gegen die Aggression gerichtet. Die Tatsache, daß die Kommunisten dies ablehnen, enthüllt in tragischer Weise ihre Ambitionen. Die USA haben in Manila in eindrucksvoller Weise eine nationale Einigkeit demonstriert. Die drei bevollmächtigten Delegierten auf der Konferenz waren der republikanische Senator aus New Jersey H. Alexander Smith, der demokratische Senator aus Montana Michael J. Mansfield und ich. Beide Senatoren gehören dem außenpolitischen Sinatsausschuß an und sind mit fernöstlichen Angelegenheiten auf das beste vertraut. Auf diese Weise nahmen sowohl die Exekutive als auch der Senat und beide politischen Parteien an den Verhandlungen über den Vertrag und an seinem Abschluß teil. Ich bin den beiden Senatoren für ihren Beitrag zu dem erfolgreichen Ende der Konferenz zu großem Dank verpflichtet. Das Thema unserer Konferenz war, größere Sicherheit durch größere Einigkeit zu schaffen. Wir brauchen diese Einigkeit nicht nur unter den Nationen sondern auch innerhalb unserer eigenen Nation. Es ist politisch gesund, zwei Parteien zu haben, die darum ringen, wer die Geschicke der Nation leiten soll. Es ist auch wichtig, daß dieser Wettstreit vor den Landesgrenzen haltmacht, so daß wir anderen Ländern als eine geeipigte Nation gegenübertreten. Dies hat sich bei uns zu einer Tradition entwickelt, und die Manila-Konferenz hat dieser Tradition ein neues und würdiges Kapitel hinzugefügt." * # * * # - 5 - �A M E R I K A D I E N S T DULLES REDE VOR DER UN-VOLLVERSAMMLUNG UN, NEW YORK — (Amerika Dienst) — Der amerikanische Außenminister, John Poster Dulles, nahm vor der UNVollversammlung am 23. September 1954 in einer großen umfassenden Rede zu außenpolitischen Problemen Stellung» Die Rede hat folgenden Wortlaut« Partnerschaft für den Frieden "Ich bin zu dieser Eröffnungssitzung der 9. Vollversammlung in vollem Bewußtsein der Bedeutung dieses Anlasses gekommen. Diese alljährlich stattfindende Tagung der Vertreter von 60 Nationen stellt den hoffnungsvollsten Versuch von Menschen dar, den Frieden in Gerechtigkeit zu verwirklichen. Hier manifestieren sich die gegenseitige Abhängigkeit in unserer Welt von heute und auch die gewaltigen Möglichkeiten für die Erreichung konstruktiver Ergebnisse, die aus den Bemühungen einer aufrichtigen Partnerschaft erwachsen können. Das Wesen des Friedens Das amerikanische Volk glaubt aufrichtig an die Zielsetzungen und Grundsätze, die in der Charta der Vereinten Nationen niedergelegt sind. Dieses Dokument stellt einen Meilenstein in dem Verständnis der wahren Natur des Friedens dar. Darin wird anerkannt, daß der Friede nicht eine zur Inaktivität verdammende Idee ist, sondern Taten fordert. Es genügt nicht, den Krieg zu verabscheuen und ihn zu verdammen. Der Krieg wird seit Jahrhunderten von den Menschen gehaßt. Und doch hat es immer wieder kriegerische Auseinandersetzungen gegeben. Ein Grund dafür liegt in der Tatsache, daß die Menschen niemals mit den gleichen Mitteln den Frieden zu gewinnen suchten, mit denen sie für den Sieg in einem Krieg arbeiten. Die Menschheit wird sich niemals eines dauerhaften Friedens erfreuen können, so lange sie ihre ganzen Kräfte für kriegeri-sche Aufgaben aufspart. Um den Frieden zu sichern, ohne wesentliche Freiheiten zu opfern, bedarf es ständiger Bemühungen, unermüdlichen Mutes und zuweilen der Bereitschaft, schwere �"AMERIKA DIENST" 29. September 1954 schwere Risiken einzugehen. Das ist der wahre Geist des Friedens . Während des vergangenen Jahres haben viele Nationen aktiv für die Sache eines dauerhaften und gerechten Friedens zusammengearbeitet. Es hat Augenblicke gegeben, in denen es scheinen wollte, daß zwischen einem Weltkrieg und dem Frieden nur noch ein ganz kleiner Schritt lag. Diese gefährliche Situation besteht noch immer, aber wir sehen wenigstens die Gefahren und sind bemüht, die Sache des Friedens zu stärken. Die Bemühungen des vergangenen Jahres dürfen nicht nur danach bewertet werden, ob sie auch tatsächlich zu konkreten Ergebnissen geführt haben. Die Tatsache, daß intelligente, entschlossene und gemeinsame Bemühungen um gerechte Regelungen gemacht worden sind, hat allein schon zum Frieden beigetragen. Die3 läßt einen dynamischen Geist und eine Wachsamkeit erkennen, die jedem potentiellen Aggressor zur Warnung gereichen sollten. In der Vergangenheit ist der Friede oft durch Versagen verloren worden. Lassen sie uns entschlossen dafür sorgen, daß so etwas nicht wieder der Fall ist. Ich kann natürlich nicht auf die mannigfachen Maßnahmen eingehen, die in der letzten Zeit innerhalb und außerhalb der Weltorganisation unternommen worden sind. Ich werde mich daher hauptsächlich auf die politischen Bemühungen beschränken, an denen die USA als aktiver Partner Anteil hatten. Die Organisation der amerikanischen Staaten Lassen Sie mich zuerst über die Organisation der amerikanischen Staaten sprechen. Das interamerikanische System basiert auf einer langen Tradition der Zusammenarbeit für Freiheit und Frieden in der westlichen Hemisphäre. Die Treue zu dieser Tradition und der Stolz darauf haben dazu geführt, dieser Hemisphäre solche Kriege zu ersparen, die in tragischer Form Europa und Asien im vorigen und in diesem Jahrhundert verwüstet haben. Im vergangenen März beschloß und verkündete die Caracas-Konferenz der amerikanischen Staaten, daß - falls der internationale Kommunismus die Kontrolle der politischen Institutionen irgendeines der amerikanischen Staaten erlangen sollte - dies eine Gefahr für den Frieden und die Sicherheit aller darstellen und kollektive Maßnahmen zur Abwendung dieser Bedrohung erfordern würde. Wie aggressiv der Kommunismus anderswo auch beurteilt werden mag, wir in dieser Hemisphäre wissen ohne Ausnahme, daß das Eindringen des Kommunismus hier ernste Konflikte heraufbeschwören würde, wie wir sie zuvor noch nicht kennen gelernt haben. In Guatemala bahnte sich eine deutlich wahrnehmbare Bedrohung des Friedens und der Sicherheit dieser Hemisphäre an. Die amerikanischen Staaten tauschten ihre Ansichten über diese Gefahr aus und waren gerade dabei, ihr gemeinsam entgegenzutreten, als die Bevölkerung Guatemalas diese Bedrohung aus eigenen Kräften zunichte machte, _ �"AMERIKA DIENST" 29. September 1954 In diesem Zusammenhang bestand für die Vereinten Nationen Anlaß, die in unserer Charta verkörperten Prinzipien anzuwenden, die unter Bestätigung der weltumspannenden Autorität dieser Organisation die Anwendung regionaler Abkommen vor einer Anrufung des Sicherheitsrates vorsehen. (Artikel 33 und 52.) Diese Bestimmungen waren in San Franzisko in einer langen Debatte ausgehandelt worden, als unsere Charta angenommen wurde. Die amerikanischen Staaten traten damals dafür ein, daß ihre bereits in der Praxis erprobten wechselseitigen Beziehungen in den Rahmen der Vereinten Nationen gestellt und nicht durch sie ersetzt werden sollten, da diese ihrer Ansicht nach infolge des Vetorechtes im Sicherheitsrat nicht immer verlässlich sein könnten. Aus diesem Grunde traf man den Entschluß, die regionalen Abkommen zu einem wesentlichen Bestandteil des Priedenssystemes der Vereinten Nationen zu machen. In diesem Jahre bewies die Organisation der amerikanischen Staaten erneut, daß ade bereit, fähig und willens ist, den regionalen Frieden aufrechtzuerhalten. Dadurch wurden die Bestimmungen der Charta der Vereinten Nationen untermauert und die Basis für einen Frieden in der westlichen Hemisphäre fest ausgebaut. Deutschland Vergangenes__.Jahr- erklärte ich an dieser Stelle, daß die Teilung Deutschlands nicht ohne ernste Risiken aufrechterhalten werden kann. In dem Bemühen, dieses Risiko auszuschalten, reiste ich im Januar dieses Jahres nach Berlin, um mit den Außenministern der drei anderen Besatzungsmächte zu beraten. Wir brachten dann zusammen mit Großbritannien und Frankreich einen Vorschlag für die Wiedervereinigung Deutschlands durch freie Wahlen vor» die von den Vereinten Nationen oder einer vergleichbaren anderen unparteiischen Körperschaft überwacht werden sollten. Die Sowjetunion kam mit Gegenvorschlägen, die auf eine Erweiterung des sowjetischen Machtbereichs bis zum Rhein hinausliefen. Darin liegt der.Grund, daß die gefährliche Teilung Deutschlands noch immer fortbesteht. Ich darf aber hinzufügen, daß auch noch etwas anderes nach wie vor besteht» unsere Entschlossenheit, aus dem Geiste des Friedens heraus dieser grausamen, Deutschland zugefügten Ungerechtigkeit ein Ende zu machen. Österreich Im vergangenen Jahr sprach ich auch davon, daß ein österreichischer Staatsvertrag längst überfällig ist. Ich betonte, daß zwischen den Besatzungsmächten kein 'wesentlicher Punkt der Unstimmigkeit' mehr bestand. Auf der Berliner Konferenz wurden von den drei Westmächten die letzten Unstimmigkeiten beseitet, indem diese von allen Artikeln, bei denen noch Meinungsverschiedenheiten bestanden, die sowjetischen Versionen akzeptierten. Es schien für kurze Zeit so, als ob der österreichische Staatsvertrag unterzeichnet werden könnte. Aber dann stellte die Sowjetunion eine neue Bedingung. Sie erklärte, daß sie Österreich von - 3 - �"AMERIKA DIENST" 29- September 1954 von der sowjetischen Besetzung nicht befreien werde, bevor nicht ein deutscher Friedensvertrag abgeschlossen sei. Es kann keinen Friedensvertrag mit Deutschland geben, solange Deutschland nicht wiedervereinigt ist. So ist auch Österreich weiterhin ein auf unbestimmte Zeit besetztes Land. Dennoch akzeptieren wir es nicht als endgültig, daß dem unglücklichen Österreich - dem ersten Opfer der Aggression Hitlers und dem Lande, dem die in der Moskauer Deklaration von 1943 enthaltenen Versprechen auf Freiheit und Unabhängigkeit galten - Gerechtigkeit versagt wurde. Die drei Westmächte, unbeirrbar in ihrem Friedensstreben, haben die Sowjetunion erneut in den jüngsten Tagen aufgefordert, den österreichischen Staatsvertrag zu unterzeichnen - eine Tat, die weit eher als ein phrasenreicher Wortschwall zeigen wird, ob andere Fragen nutzbringend erörtert werden können. Die europäische Einheit Die Frage der Schaffung des Friedens in Europa wurde durch den kürzlichen Rückschlag bei der Vollendung der Europäischen Verteidigungsgemeinschaft noch mehr kompliziert. Diese Konzeption entsprang der Einsicht, daß die beste Garantie für einen dauerhaften Frieden in Europa in einer organischen Einheit liege, die Frankreich und Deutschland einschließen würde, ferner, daß diese Einheit, die einen Zusammenschluß der militärischen Kräfte dieser beiden Mächte und anderer europäischer Staaten brächte, eine Garantie für ihren nichtaggressiven Charakter darstellen werde. Solche Streitkräfte könnten überhaupt nicht zum Einsatz kommen, es sei denn, daß die gesamte Gemeinschaft die Notwendigkeit einer Defensivaktion für gegeben erachtet. Die Stimmen der kommunistischen Abgeordneten haben mehr bewirkt als nur die parlamentarische Mehrheit zustande zu bringent die dazu führte, daß die Europäische Verteidigungsgemeinschaft in einem Lande aufgeschoben wurde. Sie brachten es zuwege, die Teilung Europas, die wiederholt Kriege heraufbeschworen hat, aufrechtzuerhalten. Die betroffenen freien Völker akzeptieren jedoch die Beibehaltung dessen, was sich historisch als der gefährlichste Brandherd der Welt erwiesen hat, keinesfalls mit Resignation. Sie sind sich der Gefahr bewußt, und sie arbeiten aktiv darauf hin, sie zu überwinden. Korea Als ich im vergangenen Jahr hier über Korea sprach, konnte ich von einem Waffenstillstand berichten. Ich sagte, daß es zu diesem Waffenstillstand nicht gekommen sei, weil die kommunistischen Aggressoren den Frieden liebten, sondern weil sie auf eine wirkungsvolle militärische Schranke gestoßen waren. Ich sagte weiter, 'die politische Korea-Konferenz wird, wenn die Kommunisten an ihr teilnehmen, einen besseren Prüfstein abgeben.' Sieben Monate harter Verhandlungen waren nötig, um die politische Konferenz zustande zu bringen. Als sie schließlich in Genf stattfand, wurde von seiten der Vereinten Nationen die Einigung Koreas auf der Basis freier gesamtkoreanischer Wahlen vorgeschlagen, die - 4 - �"AMERIKA DIENST" 29. September 1954 die von der UN überwacht werden sollten. Dieser Vorschlag wurde von der kommunistischen Seite verworfen. Die Kommunisten bestanden darauf, daß die Vereinten Nationen selbst als ein Instrument der Aggression behandelt und von jeder weiteren Tätigkeit in Korea ausgeschlossen werden müssen. Dieser Gegenvorschlag, der eine Beleidigung der Vereinten Nationen darstellte, wurde von denen verworfen, die stolz die Maßnahmen der UN in Korea als das erste Beispiel in der Geschichte feierten, daß eine internationale Organisation in der Praxis wirksam gegen eine bewaffnete Aggression eingeschritten ist. Die Vereinigten Staaten sind nicht der Ansicht, daß sich die Einigung Koreas erst nach einem anderen Krieg vollziehen lasse. Wir haben jeden uns zur Verfügung stehenden Einfluß geltend gemacht, um eine friedliche Lösung des Koreaproblems herbeizuführen, und wir haben nicht den Glauben verloren, daß eine solche Lösung möglich ist. Südostasien Auf der Genfer Konferenz haben die kriegführenden Parteien sich gleichfalls mit dem Problem der Schaffung des Friedens in Indochina auseinandergesetzt. Ein acht Jahre währender Konflikt, der immer mehr an Heftigkeit zunahm, wurde beigelegt. Wir können uns alle glücklich schätzen, daß das Töten zu einem Ende gebracht wurde. Auf der anderen Seite dürfen wir unsere Augen nicht vor der Tatsache verschließen, daß mehrere Hunderttausend Menschen aus Nordvietnam auf ihren eigenen Wunsch hin in die nicht von den Kommunisten beherrschten Gebiete evakuiert wurden, und daß darüber hinaus noch Millionen Menschen gegen ihren Willen einem fremden Despotismus ausgeliefert sind. In diesem Falle wurde die Einstellung der Feindseligkeiten teuer erkauft, und das endgültige Ergebnis läßt sich noch nicht absehen. Eine Folge war jedoch, daß dem am südostasiatischen Raum interessierten Nationen klar die Bedeutung einer kollektiven Organisation zur Verteidigung gegen weitere Aggressionshandlungen vor Augen geführt wurde. In Manila sind in diesem Monat acht Nationen zusammengekommen. Diese haben einen Vertrag ausgearbeitet und unterzeichnet, der für eine kollektive Verteidigung gegen eine Aggression eintritt. Selbstbestimmung Die Manila-Konferenz führte zu weit mehr als zu einer Ausweitung des Gebietes der kollektiven Sicherheit. Sie nahm eine Pazifik-Charta an. Darin proklamierten die acht Länder - asiatische und nichtasiatische Staaten - die in Manila zusammenkamen, in erhabenen Worten die Prinzipien der Selbstbestimmung, der Selbstregierung und der Unabhängigkeit. Diese Charta und der Geist der Zusammenarbeit, der sie aus der Taufe hob, sollten ein und für alle Male den Mythos beseitigen, daß zwischen Ost und West ein unvereinbarer Gegensatz besteht. Die Völker Asiens, die bereits - 5 - �"AMERIKA DIENST" 29. September 1954 bereits die Freiheit haben oder die die Freiheit suchen, müssen nicht angesichts des neuen Imperialismus schwach, geteilt und ohne Unterstützung bleiben, angesichts eines Imperialismus, der bereits 800 Millionen Menschen, die einst in 15 wirklich unabhängigen Ländern lebten, unter die koloniale Knechtschaft gebracht hat. Atomenergie Das vergangene Jahr hebt sich besonders durch die eingehenden Bemühungen zur Regelung der Frage der Atomenergie hervor. Die Vereinigten Staaten haben sich bereit erklärt, ihre führende Position auf diesem Gebiete mit anderen Ländern auf solche Weise zu teilen, daß sich viele Nationen an einem großen neuen Vorhaben zum Wohle der Menschheit beteiligen können. Wir hofften, die Atomenergie, bislang ein Instrument des Todes, zu einer Quelle des Segens für das menschliche Leben zu machen. Ich erinnere mich noch auf das lebhafteste an den 8. Dezember 1953» als Präsident Eisenhower hier seinen Vorschlag unterbreitetes alle Nationen im Besitze spaltbaren Materials sollten unter der Schirmherrschaft der Vereinten Nationen an der Schaffung einer internationalen Atombank zusammenarbeiten. Dieser Behörde sollten sie alle spaltbares Material zuweisen, daß dann für produktive und nicht für destruktive Zwecke verwandt werden sollte. Ich war Zeuge dieses dramatischen Augenblicks und erlebte den allgemeinen Beifall, mit dem dieser Vorschlag aufgenommen wurde - ein Beifall, der in allen Teilen der Welt seinen Widerhall fand. Da öffentlich geführte Verhandlungen mit der Sowjetunion oftmals die Tendenz zu zeigen scheinen, in einem Propaganda-Wettstreit zu enden, schlug Präsident Eisenhower vor, diese neuen Verhandlungen geheim zu führen. Die Regierung der Vereinigten Staaten unterbreitete nach Beratungen mit anderen Nationen einen konkreten und detaillierten Vorschlag, um Präsident Eisenhowers große Konzeption in die Tat umzusetzen. Ich selbst traf mehrere Male in Berlin und Genf mit dem sowjetischen Außenminister zusammen, um diese Frage zu erörtern. Wir sind durchaus bereit, einer Veröffentlichung alier im Rahmen dieser Verhandlungen zwischen den Vereinigten Staaten und der Sowjetunion ausgetauschten Dokumente zuzustimmen. Wir hofften und glaubten, daß - wenn die Sowjetunion sich den Vereinigten Staaten, Großbritannien und den übrigen Nationen anschließen würde, die über spaltbares Material und Kenntnisse in der Atomtechnik verfügen - diese Tat der Zusammenarbeit einen Rahmen schaffe, der sich auch auf weitere Gebiete ausdehnen würde. Der von uns unterbreitete Plan konnte niemanden schaden. Er wurde mit der Hoffnung motiviert, daß hierdurch die dunkelste Wolke beseitigt würde, die über der Menschheit schwebt. Seine anfänglichen Dimensionen waren nicht so weitgehend, daß sie die militärischen Fähigkeiten der Sowjetunion hätten beeinträchtigen - 6 - �"AMERIKA DIENST" 29- September 1954 beeinträchtigen können, und es gab keinen offensichtlichen Grund für seine Ablehnung. Und vor allem war dieser Plan praktisch, leicht durchführbar und nicht von einer ins einzelne gehenden Überwachung abhängig. Dennoch wurde der Vorschlag von der Sowjetunion im vergangenen April praktisch zurückgewiesen. Diese Zurückweisung erfolgte nicht wegen angeblicher Mängel des Planes selbst. Diese hätte man sicherlich in Verhandlungen eliminieren können. Die sowjetische Haltung lief praktisch auf folgenden Standpunkt hinaus: Wir werden nicht an der friedlichen Entwicklung der Atomenergie mitarbeiten, wenn man nicht von vornherein übereinkommt, zunächst einmal auf jene atomaren Mittel zu verzichten, die für die freien Nationen die stärkste Verteidigungshandhabe gegen jede Aggression darstellen. Bis zum heutigen Tag hat die Sowjetregierung keine Bereitschaft erkennen lassen, sich an der Verwirklichung des Planes von Präsident Eisenhower außer unter dieser völlig unannehmbaren Bedingung zu beteiligen. Als es gestern bekannt wurde, daß ich heute zu dieser Frage Stellung nehmen werde, brach die Sowjet« union ihr fünfmonatiges Schweigen mit einer Note, in der sie ihrer Bereitschaft zu weiteren Verhandlungen Ausdruck gab. Aber diese Note enthielt noch immer keinerlei Hinweis darauf, daß die Sowjetunion ihre Position aufgegeben habe. Die Vereinigten Staaten sind auch weiterhin zu Verhandlungen mit der Sowjetunion bereit. Aber wir werden nicht länger mehr unsere Bemühungen um die Errichtung einer internationalen Atomenergiebehörde zurückstellen. Die Vereinigten Staaten sind entschlossen, Präsident Eisenhowers Vorschlag nicht solange hinhalten zu lassen, bis er tot ist. Er wird ständig genährt und weiter entwickelt werden. Wir werden auf seine Verwirklichung drängen und zwar in enger Partnerschaft mit den Ländern, die, durchdrungen von den Idealen der UN-Charta.diese große neue Kraft zu einem Werkzeug des Menschenfreundes und Staatsmannes machen können und nicht lediglich zu einer furchterregenden Erweiterung des Kriegsarsenals. Die Vereinigten Staaten schlagen vor, daß ein neuer Punkt auf die Tagesordnung gesetzt wird, der es uns ermöglicht, über unsere Bemühungen um die Erschließung und Entwicklung der ungeheuren Möglichkeiten für eine friedliche Verwendung der Atomenergie zu berichten. Diese Bemühungen waren und werden auch weiterhin auf folgende Ziele ausgerichtet sein: Erstens: Die Schaffung einer internationalen Behörde, zu deren Mitgliedern schon vom Anfang an Staaten aus allen Teilen der Erde gehören werden. Es steht zu hoffen, daß eine derartige Behörde schon im kommenden Jahr ihre Arbeit aufnehmen wird. Zweitens: Die Einberufung einer internationalen Wissenschaft liehen Konferenz, um dieses umfangreiche Gebiet eingehend zu erörtern; sie soll bereits im Frühjahr 1955 unter der Schirmherrschaft der Vereinten Nationen zusammentreten. ~ .,. Drittens: �"AMERIKA DIENST" 29. September 1954 Drittens: 3)ie Eröffnung einer Reaktor-Ausbildungsschule in den Vereinigten Staaten im kommenden Jahr, auf der Wissenschaftler aus anderen Ländern in den mit der Erschließung der Atomenergie zusammenhängenden Fragen unterwiesen werden, unter besonderer Berücksichtigung ihrer Verwendung für friedliche Zwecke. Viertens: Die Einladung einer großen Anzahl von Fachärzten für innere Medizin und Chirurgie aus dem Auslande, die an den Arbeiten in unseren Krebsforschungskrankenhäusern teilnehmen sollen, - hier spielen Methoden unter Anwendung von Atomenergie eine ganz besonders wichtige und hoffnungsvolle Rolle bei dem Bemühen, neue Wege zur Kontrolle dieser Geißel der Menschheit zu erschließen. Ich möchte es nachdrücklich klarmachen, daß bei unseren Plänen keine Nation von einer Beteiligung an diesem großen Vorhaben ausgeschlossen wird. In dem Maße, in dem unsere Vorschläge Gestalt annehmen, sind alle Nationen, die sich für eine solche Beteiligung interessieren und willens sind, die Verpflichtungen der Mitgliedschaft zu übernehmen, herzlich eingeladen, mit uns gemeinsam an der Planung und Ausführung dieses Programmes zu arbeiten. Obschon uns viel durch die negative Haltung der Sowjetunion vorenthalten wird, bleibt doch noch viel zu tun übrig. Wir müssen auf jene große Entspannung verzichten, die möglich gewesen wäre, hätte sich die Sowjetunion bereit erklärt, mit anderen Nationen hinsichtlich jenes Gebiets zusammenzuarbeiten, das die Quelle für so viel Furcht und für so große Hoffnungen ist. Dennoch läßt sich viel im Hinblick auf wirtschaftliche und humanitäre Fortschritte erreichen. Es kann kein Wunder über Nacht geschehen. Aber wir können ein Programm zusammenstellen und ihm lebendigen Geist einhauchen, um sicherzustellen, daß wir den Lebensstandard von Millionen von Menschen mittels der Atomenergie heben können. Dies zu erreichen, ist unser fester Vorsatz. Begrenzung der Rüstungen Eng mit dem Problem der friedlichen Nutzbarmachung der Atomenergie ist die ganze große und schwierige Abrüstungsfrage verknüpft. Im vergangenen Jahre haben die Vereinigten Staaten vor dieser Versammlung ihren glühenden Wunsch zur Reduzierung der Rüstungslasten bekräftigt. Ich erklärte hier, daß die Vereinigten Staaten mit großem Nachdruck die technischen Studien über eine Kontrolle und Begrenzung der Rüstungen fortführen würden, die für jede Lösung dieses Problems von entscheidender Wichtigkeit sind. Im vergangenen Frühjahr nahmen die Vereinigten Staaten in London an Gesprächen mit der Sowjetunion, Großbritannien, Frankreich und Kanada teil, die in einem Unterausschuß unserer Abrüstungskommission stattfanden und feststellen sollten, ob ein neues Aufgreifen dieses Problems zu einer für die Sowjetunion wie auch für die freie Welt akzeptablen Lösung führen könnte. Die Protokolle - 8 - �"AMERIKA DIENST" 29. September 1954 Protokolle dieser Sitzungen sind nun veröffentlicht worden. Es zeigte sich, daß die Vertreter Kanadas, Prankreichs, Großbritanniens und der Vereinigten Staaten mit Geduld und Erfindungsgabe alle Möglichkeiten eines Übereinkommens mit der Sowjetunion zu erforschen suchten, die mit der Sicherheit aller Länder vereinbar sein würden. Wir machten es noch einmal klar, wie wir es immer und immer wieder in der Vergangenheit getan haben, daß wir die Verwendung der Atomenergie für alle anderen als friedlichen Zwecke auszuschalten suchen. Auf diese Bemühungen antwortete die Sowjetunion mit der glatten Ablehnung, unsere Vorschläge auch nur auf ihren sachlichen Gehalt hin zu erörtern. Der springende Punkt an der Haltung der Sowjetunion lag darin, daß sie noch vor Eintritt in echte Abrüstungsverhandlungen auf einer papierenen Ächtung der Anwendung von Atomwaffen seitens der Großmächte besteht. Erst soll der große Schutzschild, das wichtigste Abschreckungsmittel, aufgegeben werden, um dann die freien Völker dem ungeheuren Menschenpotential der Kommunisten auszuliefern. Wenn dieses Mißverhältnis in der Stärke erst sichergestellt ist, dann wird die Sowjetunion - vielleicht - aus ihrer Position der gesicherten Überlegenheit heraus weiter verhandeln. Ein solches Vorgehen würde die Sicherheit keines freien Volkes erhöhen können. Wir müssen, wenn auch zögernd, feststellen, daß die Sowjetunion gegenwärtig nicht den ernsthaften Wunsch hegt, über die Abrüstung zu verhandeln. Wir werden aber auch weiterhin hoffen und darauf hinarbeiten, daß die Sowjetunion sich schließlich bereit findet, an einem Programm mitzuarbeiten, das der verschwenderischen Zweckentfremdung reicher wirtschaftlicher Hilfsquellen ein Ende bereiten und diese einer konstruktiven Verwendung im Dienste der Menschheit zuführen könnte. Überprüfung der Charta Sie werden ohne Zweifel festgestellt haben, daß viele der von mir erwähnten Bemühungen um den Frieden außerhalb der Vereinten Nationen unternommen wurden. Man darf jedoch nicht vergessen, daß die Organe der Vereinten Nationen selbst ständig Arbeit leisten, die wesentlich, wenn auch nicht unmittelbar ins Auge fallend, zur Schaffung der politischen, wirtschaftlichen und sozialen Bedingungen beitragen, die die Grundlage des Friedens darstellen. Die Vereinigten Staaten möchten all denen, die diese unerläßlichen Aufgaben durchführen, ihre höchste Anerkennung aussprechen. Wenn sich viele wichtige politische Entwicklungen außerhalb des direkten Rahmens der Vereinten Nationen abgespielt haben, dann bestehen dafür zwei Gründe - ein guter und ein schlechter. Die Charta der Vereinten Nationen enthält die Bestimmungen, daß die Beteiligten an einem Streit, der eine Bedrohung für den - 9- �"AMERIKA DIENST" 29. September 1954 den internationalen Frieden und die internationale Sicherheit darstellt, zunächst eine Beilegung dieses Streites auf dem Verhandlungsweg versuchen, regionale Körperschaften anrufen, oder sich anderer friedlicher Mittel nach ihrem Gutdünken bedienen. Nur wenn sich alle diese Wege als aussichtslos erweisen, sollen die streikenden Parteien vor den Sicherheitsrat treten. Mit anderen Worten: Der Sicherheitsrat der Vereinten Nationen sollte niemals ein Gerichtshof erster Instanz sein, sondern war vielmehr als letztinstanzliches Entscheidungsgremium gedacht. In diesem Sinne entsprechen die bis dahin noch nie dagewesenen Bemühungen um den Frieden während des vergangenen Jahres ganz den von der Charta gesetzten Normen. Es besteht noch ein zweiter Grund und dieser ist beunruhigend. Es ist dies die Tatsache, daß die Mitgliedschaft in den Vereinten Nationen bei weitem nicht all die Länder umfaßt, die friedliebend sowie in der Lage und gewillt sind, die Verpflichtungen der UN-Charta zu erfüllen, und die zwangsläufig an zahlreichen kritischen internationalen Problemen beteiligt sind. 14 Länder sind gegenwärtig nur durch die Anwendung - in Wirklichkeit durch den Mißbrauch - des sogenannten Veto-Rechts von der UNMitgliedschaft ausgeschlossen. Keines dieser Länder gehört der gleichen Kategorie wie Rotchina an, das von den Vereinten Nationen der Aggression schuldig befunden worden ist. Alle 14 Länder sind voll für die UN-Mitgliedschaft qualifiziert. Sofern nicht Wege gefunden werden können, um diese friedliebenden Länder, die sich dem Recht beugen, in diese Organisation zu bringen, werden Macht und Einfluß dieser Organisation zwangsläufig immer mehr schwinden. Wir nähern uns dem zehnten Jahrestag der Gründung der Vereinten Nationen. Alle Regierungen und Völker der Mitgliedstaaten dürfen mit gutem Recht dankbar sein für die großen Leistungen und Erfolge der UN und für die einzigartigen Dienste dieser Organisation als Forum für internationale Gespräche. Aber der herannahende Jahrestag muß mehr werden als nur ein Tag der Selbstbeglückwünschung. Es ist an der Zeit, die Schwächen unserer Organisation aufzuzeigen und nach Mitteln und Wegen zu suchen, durch die die UN in die Lage versetzt werden kann, besser als ein Bürge des Friedens und der Gerechtigkeit und als Mittelpunkt für die Harmonisierung des Handels der Nationen zu dienen. Dies war gerade die Idee ihrer Gründer, die eine Konferenz zur Überprüfung der Charta vorsahen, die auf der nächsten Jahressitzung unserer Versammlung einberufen werden soll. Zusammenfassung Die Bemühungen um die Herstellung des Friedens haben uns große Hoffnungen aber auch tiefe Enttäuschungen gebracht. Aber nach Tiefpunkten lebt immer neue Hoffnung auf. Namens der Regierung der Vereinigten Staaten möchte ich abschließend feststellen, daß wir überzeugt sind« daß der internationale Friede ein erreichbares Ziel ist. Das ist die Voraussetzung, von der alle unsere - 10 - �"AMERIKA DIENST" 29. September 1954 unsere Planungen ausgehen. Wir geloben, niemals zu zaudern, uns niemals entmutigen zu lassen, sondern zuversichtlich und unermüdlich so zu handeln, daß der Frieden für uns ein allzeit verbindlicher Grundsatz des Handels wird. Wir wissen, daß wir dabei nicht allein stehen. Nicht nur darum, weil wir aus Nützlichkeitserwägungen Bündnisse und Pakte eingegangen sind, sondern weil der Geist des Friedens wie ein Magnet viele Menschen und viele Nationen verbindet und sie zu einer loyalen Partnerschaft für den Frieden zusammenschweist." * * * * * - 11 - �A M E R I K A D I E N S T BOTSCHAFTER DR. CONANT ZUR ERÖFFNUNG DER AMERIKANISCHEN ATOMENERGIE-AUSSTELLUNG IN BERLIN BERLIN — (Amerika Dienst) — Nachstehend der Wortlaut einer Ansprache, die der amerikanische Hochkommissar für Deutschland, Dr. James B. Conant, am 24. September 1954 in der Technischen Universität zum Thema "Kernphysik - eine Errungenschaft des menschlichen Geistes" gehalten hat. Der Vortrag fand anläßlich der Eröffnung der amerikanischen Atomausstellung im George C. Marshall-Haus, die im Rahmen der Berliner Industrieausstellung 1954 veranstaltet wird, statt. "Ein Botschafter hat oft unerwartete und eigenartige, dabei aber doch angenehme Aufgaben zu erfüllen, und meine Rede heute ist eine solche Aufgabe. Als ich am 16. Juli 1945 in Alamogordo im Staate Neumexiko im Sand lag und auf die erste Atombombenexplosion in der Geschichte der Menschheit wartete, hätte ich nie gedacht, daß ich eines Tages in Berlin eine amerikanische Ausstellung eröffnen würde, die sich mit den friedlichen und konstruktiven Möglichkeiten der Atomenergie befaßt. Wie heute allgemein bekannt ist, war es damals ungewiß, ob es überhaupt möglich sein würde, eine Atomexplosion auszulösen« Ich hatte'»während ich im Morgengrauen dieses Julitages wartete, gerade mit einigen Kernphysikern die Frage diskutiert, ob der Versuch erfolgreich verlaufen könnte. Dabei erwähnte jemand, daß wir ja früher einmal gefürchtet hatten, eine unkontrollierte Kettenreaktion könne den Stickstoff der Luft entzünden. Genaue Berechnungen hatten aber schon lange zuvor erwiesen, daß eine solche Befürchtung reine Torheit war: eine Stickstoffe Kettenreaktion konnte unter keinen Umständen erfolgen. Trotzdem war wohl die eben geführte Diskussion über die Möglichkeit einer Entzündung des Stickstoffes der Luft noch in meinem Unterbewußtsein. Denn angesichts des ungeheuer grellen Blitzes, der bei der ersten Atombombenexplosion aufflammte, durchzuckte mich für den Bruchteil einer Sekunde der irrationale Gedanke, daß jetzt vielleicht die ganze Welt explodieren werde. So erschütternd, so im tiefsten aufwühlend war das Erlebnis dieser - 1 - �"AMERIKA DIENST" 29. September 1954 dieser ersten Atomexplosion in der menschlichen Geschichte. Erst eine endlos scheinende Minute nach der Explosion erreichte uns an unserem 20 km entfernten Standort die ungeheure Schallwelle, die durch sie ausgelöst worden war. Aber schon lange vorher hatte mich die Wirklichkeit über die momentane Furcht hinweggebracht, die die Bilder meiner Phantasie in mir ausgelöst hatten. Die Wirklichkeit war schlimm genug. Seit dieser ersten Explosion in Alamogordo steht nun die Menschheit vor großen, schwierigen Problemen. Das muß man zugeben. Aber wir wissen jetzt, daß die Angst vor einer die Welt zerstörenden Kettenreaktion überflüssig ist, und daß auch die Gefahr einer radioaktiven Verseuchung der Erde nicht besteht. Heute abend will ich weder über die politischen Probleme noch über die militärischen Prägen sprechen, die die Erschließung der Atomenergie aufgeworfen hat. Denn die Ausstellung, die wir hier in Berlin vorbereitet haben, befaßt sich ja mit anderen Aspekten der Atomenergie. Heute abend möchte ich mich ausschließlich mit ihren friedlichen Verwendungsmöglichkeiten befassen. Es ist eine interessante Tatsache, daß wir in Amerika schon bald nach Beginn der Entwicklungsarbeiten während des Krieges wußten, daß eine gelenkte Kettenreaktion möglich war, aber keineswegs sicher waren, ob sich auch eine nicht gelenkte Kettenreaktion, nämlich in Form einer Explosion, herbeiführen ließe. Nur die Gesetze der Kernphysik konnten Antwort auf diese Präge geben, und sie waren damals noch nicht hinreichend bekannt. Ich möchte hier die gelenkte Kettenreaktion behandeln. In diesem Zusammenhang darf ich, wenn Sie es gestatten, noch einmal ein persönliches Erlebnis einflechten. Einigen unter Ihnen ist es vielleicht schon aus zwei Artikeln bekannt, die Frau Fermi, die Gattin des großen italo-amerikanisehen Physikers, in der Zeitschrift "New Yorker" veröffentlicht hat. Professor Permi hat bekanntlich entscheidenden Anteil an der Erschließung der Atomenergie gehabt. Er war es, der die erste gelenkte Kettenreaktion Ende 1942 unter der Tribüne des Fußballstadions der Universität Chikago auslöste. Als das denkwürdige Experiment gelungen war, rief mich Dr. Arthur Compton, der Gesamtleiter des dortigen Atomforschungsprojektes, in Washington an; "Der italienische Seefahrer hat die neue Welt erreicht", sagte er mir, gemäß unserer vorher vereinbarten Geheimsprache. "Und wie verhielten sich die Eingeborenen?" fragte ich ihn voller Spannung. "Außerordentlich freundlich", antwortete Compton. So erfuhr ich, daß die erste gelenkte Kettenreaktion der Geschichte gelungen war. Sicher erhebt sich nun die Frage: Was ist denn eigentlich eine gelenkte Kettenreaktion? Gerade das will unsere Ausstellung erklären, und darum haben wir dort einen Apparat aufgebaut, der sich nicht viel von dem ersten Atommeiler unterscheidet, den Permi im Dezember 1942 in der Universität Chikago in Betrieb setzte. Ich �"AMERIKA DIENST" 29. September 1954 Ich will heute abend nicht versuchen, die physikalischen Theorien zu erläutern, denen Sie ja in der Ausstellung immer wieder begegnen werden. Das wäre von mir, einem organischen C:.emiker, vielleicht auch eine Anmaßung. Sie müssen nämlich wissen, daß zwischen Chemikern und Physikern eine gewisse, und ich will hoffen, immer freundschaftliche Rivalität besteht. Die Physiker haben es nicht gern, wenn ein Chemiker über ein Gebiet spricht, das sie ihr eigen nennen. Aber jetzt zurück zu meinem Thema. Wer mit der Theorie schon vertraut ist, wird, so glaube ich, in erster Linie an den in dieser Ausstellung gezeigten Modellen, Instrumenten und Anlagen interessiert sein. Pur die anderen hoffe ich, daß ihnen unsere Ausstellung eine sehr lehrreiche Einführung in die moderne Wissenschaft der Kernphysik sein wird. Gewisslich muß man die Intelligenz bewundern, mit der der Mensch eine gelenkte Kettenreaktion herbeigeführt hat. Aber wozu ist diese nützlich? Es sei hier noch einmal betont, daß ich nicht über die explosive Kettenreaktion und auch nicht über die politischen Probleme spreche, die sie mit sich gebracht hat. Die gelenkte Kettenreaktion im Kernreaktor erzeugt einerseits Energie in Form von Wärme und andererseits chemische Elemente mit starker Radioaktivität. Diese sind entweder beim Prozeß der Kernspaltung entstanden oder als Elemente radioaktiv gemacht worden, indem man sie den Strahlungen im Reaktor aussetzte. Wie ich eben sagte, besteht also die Möglichkeit, mit Hilfe eines Reaktors Energie zu gewinnen, mit der man wiederum Dampfmaschinen betreiben und elektrische Kraft erzeugen kann. Meiner Meinung nach wurde in der Presse schon so viel über das Atom als Energiequelle geschrieben, daß ich hier nicht viel darüber zu sagen brauche, und ich möchte mich auch nicht mit den wirtschaftlichen Verwendungsmöglichkeiten der Atomenergie auseinandersetzen. Eins möchte ich aber betonen: die grundsätzlichen technischen Probleme sind längst gelöst. Nur die wirtschaftliche Nutzbarmachung der Atomenergie für die Industrie muß noch experimentell erarbeitet werden. Wie Sie sicher wissen, hat Präsident Eisenhower am 6. September das Zeichen für den Beginn der Bauarbeiten an dem ersten amerikanischen Atom-Kraftwerk gegeben. Es werden in kurzer Zeit noch vier andere Versuchsanlagen gebaut werden, und diese fünf Kraftwerke sollen hauptsächlich dem Zwecke dienen, Prägen der wirtschaftlichen Gewinnung und Verwendung der Atomenergie zu erforschen. Der Reaktor als industrielle Energiequelle gehört also noch immer der Zukunft an. Aber heute schon sind die radioaktiven Produkte der Reaktoren zu wichtigen Hilfsmitteln der Forschung geworden und stellen gegenwärtig das wichtigste Ergebnis des ganzen Reaktorprogrammes dar. In Amerika werden radioaktive Stoffe seit mehreren Jahren in größeren Mengen produziert und nach über 50 Ländern versandt. Auch in England, besonders in Harwell, führt man ähnliche Programme durch. Pur Stoffe, deren Radioaktivität nur von kurzer Dauer ist, bleibt - 3- �"AMERIKA DIENST" 29. September 1954 bleibt England natürlich der Hauptlieferant Europas. Um Ihnen einen Begriff von der Bedeutung der Produktion solcher radioaktiven Stoffe zu geben, möchte ich nur auf ein Experiment hinweisen, das in Brookhaven in der Nähe von New York durchgeführt wird. Es handelt sich um die Versuche mit dem sogenannten Gammastrahlenfeld, bei denen die Wirkungen dieser Strahlen auf Pflanzen studiert werden. Die dort benutzte Strahlungsquelle ein kleiner Block radioaktiven Kobalts - ist nur eine von vielen, wie sie in zahlreichen Laboratorien und Forschungs-Instituten in Amerika benutzt werden. Diese Quelle entspricht 1800 Curie, für welche man also 1800 Gramm Radium brauchen würde. Dies mag Sie zunächst nicht sehr beeindrucken, bestimmt aber, wenn ich Sie darauf hinweise, daß heute in der ganzen Welt nur 1500 Gramm Radium verfügbar sind. Somit habe ich schon eine der Anwendungsmöglichkeiten für radioaktive Stoffe erwähnt. Manche von ihnen sind infolge ihrer besonderen Art der Radioaktivität ein äußerst praktischer Ersatz für Röntgenapparate und zudem noch billiger als diese. Viele haben eine höhere Strahlungsintensität als Radium. Diese ungeheure Strahlungskraft aber macht künstlich radioaktivierte Stoffe für den Menschen äußerst gefährlich. Man kann sagen, daß die in Amerika entwickelten Schutzeinrichtungen, durch die die Handhabung solcher Stoffe erst ermöglicht wurde, einen Triumph des menschlichen Erfindungsgeistes darstellen. Wenn Sie morgen in die Ausstellung gehen, werden Sie, mitten in der Haupthalle, die tatsächliche Apparatur vorfinden, mit deren Hilfe ein hinter einer Schutzwand stehender Techniker die Experimente ausführen kann. Die ferngesteuerten magischen Hände sind fast so geschickt wie die menschliche Hand. Ich muß hier aber eine Warnung aussprechen - nicht etwa vor irgendwelcher Strahlungs- oder Vergiftungsgefahr. Diese gibt es nur bei der praktischen Arbeit mit dieser Apparatur. Wovor ich Sie warnen möchte, ist nicht die Gefahr der Radioaktivität, sondern vor genau dem Gegenteil, nämlich daß Sie nur harmlose Modelle zu sehen bekommen. Wir haben hier so etwas die amerikanischen Reklamemethoden verwendet. Sie werden daher auch nicht überrascht sein, wenn ich gestehe., daß in der Praxis die magischen Hände dieser komplizierten Apparatur nicht, wie bei dieser Ausstellung, Grußkarten für Besucher schreiben. Auch muß ich zugeben, daß bei uns in Amerika selten so hübsche junge Mädchen die Geräte kontrollieren wie hier auf der Ausstellung. Ich habe von der Anwendung einiger der radioaktiven Produkte eines Atommeilers als Ersatz für Röntgenröhren gesprochen. Lassen Sie mich Sie, meine Zuhörer, an die Bedeutung der großen Entdeckung Röntgens erinnern, die er gegen Ende des 19» Jahrhunderts als damaliger Professor in Würzburg machte. Die Kunde von dieser großen Entdeckung lief in kurzer Zeit um die ganze Welt, und schon bald erkannten die Ärzte, daß ihnen damit ein ungemein wertvolles Werkzeug an die Hand gegeben war. Es �29. September 1954 "AMERIKA DIENST" Es folgte die Entdeckung des Radiums, welches für spezielle Zwecke, besonders in der Krebstherapie, Anwendung findet. Heute aber steht uns, dank dem Reaktor, eine ganze Reihe von radioaktiven Elementen zur Verfügung, die auch in kleinster Menge mehr als ein vollwertiger Ersatz für Röntgen- und Radiumstrahlen sind. Wenn Sie durch unsere Ausstellung gehen, werden Sie interessante Hinweise auf die Anwendung von radioaktivem Jod bei der Diagnose von Schilddrüsenkrebs und seiner Metastasen sowie bei der Lokalisierung und Therapie von Gehirntumoren finden. Die radioaktiven Stoffe eröffnen nicht nur dem Arzt, sondern auch dem Naturforscher neue Möglichkeiten, die vielleicht nicht so eindrucksvoll | aber wohl ebenso wichtig sind. Wie radioaktive Stoffe in der wissenschaftlichen Forschung verwendet werden, läßt sich manchmal nur schwer in nichttechnischen Worten erklären. Man nennt einen Teil dieser Stoffe deshalb Spürelemente, weil sie es dem Wissenschaftler möglich machen, chemische Reaktionen genau zu verfolgen. In der Tat, man kann diesen Vorgängen sogar mit dem Geigerzähler folgen, wie der Hund der Spur des Hasen. Der Vergleich wird noch deutlicher, wenn ich hier zwei spezifische Beispiele anführe. In beiden Fällen handelt es sich um Forschungsarbeiten, bei denen ein radioaktiver Stoff - und zwar die radioaktive Form des Kohlenstoffes - geholfen hat, Geheimnisse der Natur zu lüften. An der einen Arbeit habe ich ein gewisses persönliches Interesse: Eine der ersten Veröffentlichungen auf diesem Gebiet im Jahre 1941 trug neben anderen auch meinen Namen, obwohl mein Beitrag dazu nur ein bescheidener war. Damals konnte radioaktiver Kohlenstoff nur in sehr kleinen Mengen mit großen Schwierigkeiten im Labor hergestellt werden. Heute gewinnt man ihn, wie auch viele andere radioaktive Elemente, in ziemlich großen Mengen, und auch die Herstellungskosten sind heute viel geringer. In diesen Anfangsexperimenten wurde Kohlensäure verwendet, welche radioaktiven Kohlenstoff enthielt und somit selbst radioaktiv war. Beim Studium von Tierzellengeweben machte man eine sehr überraschende Entdeckung: die Kohlensäure wird von diesen Zellen aufgenommen und in zuckerähnliche Kohlehydrate umgewandelt. Viele von Ihnen mögen denken, daß dies gar keine so revolutionäre Entdeckung sei. In der Tat war diese Feststellung aber so unerwartet, daß die Forscher zuerst glaubten, sie hätten irgendwo einen Fehler gemacht; war es doch bisher eine der grundsätzlichsten Hypothesen der Biochemie, daß Tierzellen Kohlensäure nicht aufnehmen, sondern nur produzieren, und zwar durch die Oxydierung von Kohlehydraten. Es galt ferner als feststehende Tatsache, daß die Assimilierung von Kohlensäure durch eine lebende Zelle und ihre Umwandlung in Kohlehydrate nur in grünen Pflanzen unter Einwirkung des Sonnenlichtes stattfindet. Diese Hypothese war nun widerlegt. Viele tierische und pflanzliche Zellen verwandeln Kohlensäure in Zucker, und jede Etappe dieses Prozesses ließ sich nunmehr mit Hilfe der Spur des - 5 - �29. September 1954 "AMERIKA DIENST" des radioaktiven Kohlenstoffs in allen Einzelheiten verfolgen. Ich kann leider hier nicht auf nähere Details eingehen, obwohl diese Entdeckung mit allen ihren Polgerungen eine für den Wissenschaftler höchst aufschlußreiche Entwicklung ist. Ich möchte hier nur die Schlußfolgerung aus diesen Experimenten wiedergeben: bei Pflanzen geht die Erzeugung von Kohlehydraten aus Kohlensäure unter Einwirkung von Lichtenergie vor sich; viele Tierzellengewebe können den gleichen Umwandlungsprozeß vollziehen, wobei die erforderliche Energie aus der Oxydation anderer Kohlehydrate unter Heranziehung der Kohlensäure stammt. Jetzt möchte ich mit Ihrer Erlaubnis einen Sprung von der Biochemie zur Archäologie machen. Eines der schwierigsten Probleme, mit denen der Archäologe sich oft auseinanderzusetzen hat, ist die Datierung prähistorischer und frühgeschichtlicher Punde. Mein zweites Beispiel illustriert eine der interessantesten und neuesten Methoden in der Anwendung der Radioaktivität. Es handelt sich hier nicht um künstlich erzeugtes radioaktives Material, sondern um solches, das sich in der Natur findet. Dieses Verfahren wurde durch einen amerikanischen Chemo-Physiker, Willard P. Libby von der Universität Chikago, entwickelt. In den höheren Schichten der Erdatmosphäre wird ständig ein kleiner Prozentsatz Stickstoff durch die Einwirkung kosmischer Strahlen in radioaktiven Kohlenstoff umgewandelt. Der Prozentsatz dieses radioaktiven Kohlenstoffs in der Atmosphäre ist unglaublich gering und konstant: auf tausend Milliarden Atome gewöhnlichen Kohlenstoffs entfällt ein Atom radioaktiven Kohlenstoffs. Der Kohlenstoff wird in der Atmosphäre zu radioaktiver Kohlensäure oxydiert, welche durch die Pflanzen zusammen mit gewöhnlicher, nichtradioaktiver Kohlensäure aufgenommen und umgesetzt wird. Damit gelangt auch radioaktiver Kohlenstoff in die Zellen aller Lebewesen und wird dort in dem gleichen Verhältnis, wie vorher genannt, aufgebraucht: auf je tausend Milliarden Atome gewöhnlichen Kohlenstoffs kommt ein Atom radioaktiver KohT enstoff. Wenn nun eine Pflanze oder ein Tier stirbt, ist die - nebenbei gesagt sehr schwache - Radioaktivität des Kohlenstoffs in den Zellgeweben dieselbe wie die der Atmosphäre. Nach ungefähr 5 500 Jahren, der sogenannten Halbwertzeit des radioaktiven Kohlenstoffs, hat sich die Hälfte seiner Atome zersetzt, und die Radioaktivität ist nur noch halb so stark. Nach ungefähr 11 000 Jahren ist sie nur noch ein Viertel so stark, usw. So kann man in jeder kohlenstoffhaltigen Substanz durch Messung der Radioaktivität feststellen, vor wieviel Jahren der Kohlenstoff ursprünglich aus der Atmosphäre gewonnen wurde. Ich muß hier erwähnen, daß es sich um eine sehr schwierige Messung handelt, die nur mit äußerst empfindlichen Instrumenten durchgeführt werden kann. Immerhin können heute archäologische Punde datiert werden, die zwischen 1000 und 20 000 Jahre alt sind, und zwar mit einer Genauigkeit von etwa 200 Jahren. Die - 6 - �"AMERIKA LIEHST" 29. September 1954 Die Exaktheit dieser Methode wurde kontrolliert, indem man die Radioaktivität eines Holzstückes maß, das aus dem Innern eines unserer Riesensequoiabäume in Kalifornien stammte; dessen Alter war auf Grund der Zahl seiner Jahresringe genau bekannt. Eine der interessantesten Feststellungen, zu denen man mit dieser Methode gelangte, war, daß die letzte Eiszeit ungefähr 11 000 Jahre zurückliegt, und daß die bemerkenswerten Wandmalereien in der Lascoux-Höhle bei Montignac in Frankreich ungefähr 15 000 Jahre alt sind. Die Papyrusrollen mit Texten aus dem Buch des Propheten Jesaia, die unlängst in Israel entdeckt wurden, sind nach den Meßergebnissen ungefähr 1900 Jahre alt. Wenn Sie meinen Ausführungen gefolgt sind, werden Sie gemerkt haben, daß die beiden Beispiele, die ich gab* eigentlich eng zusammenhängen. Beide basieren auf der Assimilation von Kohlenstoff durch die Zellen von Organismen. Als ehemaliger Professor habe ich eine Vorliebe für praktische Experimente» Wir haben hier einen Geigerzähler, den wir dem deutschen Physiker dieses Namens verdanken. Ich will den Apparat hier nicht weiter erklären, es genügt zu sagen, daß er das Vorhandensein von Gammastrahlen anzeigt. Wenn ich diese Rose in einer radioaktiven Atmosphäre oder mit radioaktivem Dünger gezüchtet hätte» so würde sie selbst strahlen. Mit dem Geigerzähler ließe sich das feststellen, genau wie er jetzt anzeigt, daß dieses Phosphorpräparat radioaktiv ist. Leider würde es zu lange dauern, bis eine Pflanze Kohlensäure absorbiert, um diese Transformation innerhalb des Zeitraums einer einzelnen Vorlesung zu demonstrieren- Ich will aber dennoch diese Rose in ein Glas Wasser stellen, das eine radioaktive Phosphorverbindung enthält. Etwas später werde ich dann vielleicht mal sehen, ob ich Sie davon überzeugen kann» daß die Rose etwas von dem radioaktiven Material assimiliert hat. Ich sage "vielleicht", weil ich vor vielen, vielen Jahren schon schmerzliche Erfahrungen mit der Durchführung von Experimenten vor einer Zuhörerschaft gemacht habe. In meinen Tagen als Chemieprofessor ist mir mehr als ein solches Experiment daneben gegangen; was ich vorausgesagt hatte, trat peinlicherweise manchmal ganz einfach nicht ein« Nach einem solchen Fehlschlag kam einmal ein älterer Zuhörer meiner Vorlesungen zu mir und sagte: "Junger Mann, Sie würden Ihre Vorlesungen wirksamer mit Versuchen illustrieren, wenn Sie nach dem Experiment als Historiker und nicht vorher als Prophet sprechen." Ich muß angesichts gewisser Erfahrungen in den letzten Monaten gestehen, daß dieser Ratschlag sich eigentlich auch in meiner neuen Karriere als Diplomat recht nützlich hätte erweisen können. Aber keine Angst: ich will heute abend nicht von politischen Dingen sprechen. Die Regierung der Vereinigten Staaten trägt zur alljährlichen Berliner Industrieausstellung diesmal eine Sonderausstellung über das "Atom" bei, weil die Vereinigten Staaten seinerzeit der Sammelpunkt des wahrhaft internationalen Unterfangens auf diesem Gebiet waren. Ich sehe in den Arbeiten, die bei uns in den letzten 15 Jahren geleistet worden sind, eine großartige Errungenschaft des - 7- �"AMERIKA SIEHST" 29. September 1954 des schöpferischen menschlichen Geistes. Als Amerikaner bin ich stolz auf das, was unsere Wissenschaftler erarbeitet haben. Dnd es ist mir eine besondere Genugtuung, daß sie ihre Erfolge gemeinsam mit jenen hervorragenden Wissenschaftlern erringen konnten, die in Amerika ein Asyl fanden, als die Diktatoren in il rer europäischen Heimat sie zwangen, diese zu verlassen. Ich nenne hier Szilard, Wigner, Teller, Weisskcpf und noch einmal Permi. Ich darf hier kurz die wichtigsten Errungenschafter der Physik in diesem Jahrhundert rekapitulieren. Das Phänomen der Radioaktivität wurde im Jahre 1896 von dem Franzosen Becquerel entdeckt und dann eingehend von Pierre und Marie Curie untersucht, die 2 Jahre später das Radium fanden und rein darstellten. 1919 gelang dem großen britischen Physiker Rutherford, dem Mann der 1911 den Kern des Atoms entdeckt hatte, zum ersten Male eine KernUmwandlung. Durch Beschuß mit Alpha-Partikeln, das heißt mit Heliumkernen, verwandelte er einige Atome Stickstoff in Sauerstoff. Der nächste entscheidende Portschritt war die Entdeckung des Neutrons, jenes elektrisch neutralen Elementarteilchens, ohne das die Erschließung der Atomenergie und die Möglichkeit einer gelenkten Kettenreaktion überhaupt undenkbar ist. Unter Zugrundelegung der Experimente, die Booth und Becker 1930 in Deutschland und Irene Curie und Frederic Joliot 1932 in Prankreich durchführten, und auf Grund eigener Berechnungen sagte der Engländer Chadwick die Existenz der Neutronen voraus, deren Vorhandensein er später experimentell bewies. Die Entdeckung des Neutrons eröffnete ein neues Kapitel der experimentellen Physik. Es ist schwer, die Bedeutung der neuentwickelten Methoden auf jenem Gebiet zu überschätzen, das schon seinen eigenen Namen, Neutrcnenphysik, trägt. Der Beschuß von Elementen durch Neutronen ermöglichte die Erzielung von vielfachen Umwandlungen. Der Beschuß des Elements mit dem größten Atomgewicht, also Uran, ergab seltsame Effekte, die zunächst falsch ausgelegt wurden. Im Dezember 1938 machte Professor Otto Hahn zusammen mit Pritz Strassmann die bedeutsame Entdeckung, daß im Zuge des Beschüsses von Uran mit Neutronen Elemente auftauchten, die nur ungefähr- das halbe Atomgewicht des ursprünglichen Urans hatten. Diese Entdeckung wurde hier ih Berlin gemacht, und ich freue mich besonders, daß Professor Otto Hahn heute abend hier anwesend ist. Die Entdeckung Hahns und Strassmanns verbreitete sich wie ein Lauffeuer über die ganze Welt und führte zu einer wahren intellektuellen Kettenreaktion, mit der die Namen Frisch, Meitner, Bohr und Fermi besonders hervorragend verbunden sind. In den Vereinigten Staaten wurde die Kunde von Mund zu Mund weitergetragen, daß man wahrscheinlich vor einer Atomspaltung stehe. Dies wurde sehr bald durch Experimente in vielen Laboratorien bestätigt. Innerhalb von einem Janr waren mehr als hundert Ergebnisse von solchen Experimenten veröffentlicht worden. Anfang 194Q war es bereits klar, daß die Atomspaltung eines Uranisotops stattfand, wenn man es mit Neuxronen beschoß und daß dabei weitere Neutronen freigesetzt wurden» Damit tauchte die Möglichkeit - 8 - �29. September "AMERIKA DIENST" 1954 Möglichkeit einer Kettenreaktion im großen Maßstab auf. Es schien, daß dem Menschen in aller Kürze die praktische Durchführung dessen gelingen würde, was Einstein mehr als 35 Jahre vorher vorausgesagt hatte, nämlich, daß Materie in Energie umgewandelt werden könnte. 1940 befand sich Europa im Kriege. Amerikanische, englische und kanadische Wissenschaftler aber arbeiteten - mit wesentlicher Unterstützung der amerikanischen Industrie und vornehmlich in amerikanischen Forschungsstätten - an der Lösung der Präge, wie die Atomenergie in großem Maßstabe freigesetzt werden könne. Was diese Wissenschaftler zuwege brachten, kann man gut und gern als Wunder der Forschung bezeichnen. Ich beziehe mich hier abermals nicht auf die Atombombe, sondern ich meine die ungeheure kollektive wissenschaftliche Leistung, die darin liegt, die tausendfältigen Probleme der Freisetzung der Atomenergie gelöst zu haben. Auf Grund von Experimenten mit Materie, die nur in so kleinen Mengen vorhanden war, daß man sie nicht einmal mit dem Mikroskop hätte sichtbar machen können, ließen sich mit Hilfe der Extrapolation Berechnungen über den Aufbau eines Atommeilers anstellen» der Vergrößerungsfaktor betrug dabei etwa 10 Milliarden. Als organischer Chemiker, der sich mit den Reaktionen der Moleküle befaßte, muß ich zugeben, daß sich die größte Skepsis zeigte, als meine Freunde, die Kernphysiker, zum ersten Male ihre Pläne darlegten. Sie erklärten mir, daß sie die Atomspaltung an einem Isotop des Urans versuchen wollten, das nur zu ungefähr 1/2 Prozent im natürlichen Uran enthalten ist. Dieses Isotop, das sogenannte U 235, sei am besten als Träger einer gelenkten Kernreaktion geeignet. Um nun die Wahrscheinlichkeit der Spaltung zu erhöhen, mußte die Geschwindigkeit der Neutronen abgebremst werden. Aus den Berechnungen der Physiker ergab sich, daß es möglich sein mußte, zu einer gelenkten Kettenreaktion zu gelangen, wenn Uran und der Bremstoff für die schnellen Neutronen in meflerähnlicher Schichtung zusammengebracht würden. So entstand der Atommeiler. Man wußte, daß eine gewisse Mindestmenge von Uran, die kritische Masse, für die Auslösung einer Kettenreaktion nötig war. Über die exakte Größe dieser kritischen Masse aber bestand noch Ungewißheit. Und als man 1941 die ersten Pläne für einen Atommeiler ausarbeitete, wußte man nicht, ob er so groß sein mußte, wie dieser Tisch, oder etwa so groß wie ein Fußballstadion. Seitdem sind in Amerika viele Atommeiler verschiedener Typen in Betrieb gesetzt worden. In unserer Ausstellung finden Sie das Modell eines typischen sogenannten Graphit-Reaktors, der dem ersten Meiler, der in Chikago gebaut worden war, nicht unähnlich ist. Die Versuchung ist groß, noch weiter nicht nur über das Modell dieses Reaktors, sondern auch über die anderen Modelle, in - 9- �"AMERIKA DIENST" 29. September 1954 in unserer Ausstellung zu sprechen. Aber, da Sie ja alle selber Gelegenheit haben werden, sich diese Dinge persönlich anzusehen, will ich nichts weiter über die Ausstellung sagen. Lassen Sie mich vielmehr zum Abschluß auf das Thema zurückkommen, dem diese Vorlesung gewidmet ist, nämlich 'Die Kernphysik als Errungenschaft des menschlichen Geistes.' Dabei möchte ich Ihre Aufmerksamkeit auf die rein wissenschaftlichen Aspekte des ganzen Unterfangens lenken. In dem Zusammenhang fällt mir die Geschichte von dem berühmten deutschen theoretischen Physiker ein, der einmal gebeten wurde, eine Vorlesung über die Beziehungen zwischen der reinen und der angewandten Physik zu halten. Seine Rede war denkbar kurz. Er sagte nämlich: 'Die Beziehung ist sehr einfach - die beiden Gebiete haben nämlich gar nichts miteinander zu tun.' Daß er die Dinge etwas sehr stark vereinfacht hat, brauche ich hier kaum besonders zu betonen. Dennoch ist etwas Wahres an dieser Argumentation gerade im Zusammenhang mit meinen Ausführungen, denn manche von meinen Zuhörern mögen über der Masse von technischen Details, die ich vor Ihnen ausgebreitet habe, den Blick für die wahrhaft erregende Entwicklung der grundsätzlichen wissenschaftlichen Gedanken, um die es hier geht, verloren haben. Ich habe mich heute abend mit einiger Ausführlichkeit mit der Bedeutung der neuen Entdeckungen auf dem Gebiete der Kernphysik für das praktische Leben beschäftigt; morgen werden Sie bei der Besichtigung der Ausstellung selbst feststellen, welch großer Nutzen der Menschheit aus der wissenschaftlichen Entwicklung der vergangenen 20 Jahre erwachsen ist. Künstlich radioaktive Stoffe werden heute schon und in Zukunft noch viel mehr in der Medizin, in der Landwirtschaft und auf zahllosen anderen wissenschaftlichen Gebieten verwendet, von den ungeheuren Möglichkeiten der Kraft- und Wärmeerzeugung durch die gelenkte Kettenreaktion ganz zu schweigen. Aber lassen Sie mich jetzt zum Schluß nicht von dieser Anwendung der Atomenergie sprechen. Vielmehr möchte ich Sie bitten, mit mir die Geschichte der Entwicklung der Kernphysik einmal so zu betrachten, wie man eine Symphonie, eine Oper, eine der großen Schöpfungen der Architektur, ein Gemälde oder überhaupt jedes Kunstwerk betrachtet. Pur den Laien ist es vielleicht schwer vorstellbar, wie sehr sich die ganze Geschichte der Atomenergie auf der Zusammenarbeit, ja der Verschmelzung der geistigen Kraft von Menschen aus vielen Ländern und vielen Zeitabschnitten aufbaut. Ich gehe bei dem Hinweis auf diese Zusammenarbeit einmal von der Tatsache aus, daß zahllose Wissenschaftler Tag für Tag gemeinsam überlegt und experimentiert haben; zum anderen schließe ich aber auch darin jene unbewußte Zusammenarbeit ein, die sich daraus ergibt, daß die letzten in der Kette der Wissenschaftler, welche an der Atomspaltung maßgeblich beteiligt waren, auf der Denkarbeit und der Begriffsentwicklung, auf den zahllosen mühseligen Experimenten jener aufgebaut haben, die vor ihnen kamen. ^ - 10 - �29. September "AMERIKA DIENST" 1954 Der Naturwissenschaftler neigt oft zu der irrtümlichen Auffassung, daß so materielle Dinge wie etwa die Atomenergie lediglich das Ergebnis von Experimenten sind, daß ihre Schöpfer rein empirisch diese oder jene Möglichkeit experimentell verfolgen, bis sie am Ziele sind. Dies ist grundverkehrt. Wie die berühmte Einsteinsche Formel von der Beziehung zwischen Energie und Materie zeigt, ist die theoretische Erarbeitung neuer Begriffe oft wesentlich wichtiger als das Experiment und sein Resultat. Vielmehr sind häufig wichtige experimentell erzielte Ergebnisse die Früchte jener begrifflichen Entwicklung, von der ich eben sprach. Die theoretischen Überlegungen sind die Wegweiser, die dem Physiker und Chemiker sagen, was er versuchen und was er bleiben lassen soll. In der außerordentlichen, ja völlig unerwarteten Entwicklung der Kernphysik hat zum Beispiel die Mathematik eine große Rolle gespielt. Ich habe absichtlich das Wort 'unerwartet' benutzt, denn einer der faszinierenden Aspekte der Geschichte der Atomenergie ist der, daß noch vor 50 Jahren kein noch so brillanter Wissenschaftler die tatsächliche Entwicklung auch nur annähernd vorausahnen konnte. In unserer Ausstellung werden Sie an einer Wand eine Definition des Atoms vorfinden, welche auf die alten Griechen zurückgeht und welche noch zu Beginn unseres Jahrhunderts alle Wissenschaftler der Welt als gültig erachteten. Es handelt sich um die Definition des Atoms als eines Partikels, das nicht weiter gespalten werden kann. Heute hingegen akzeptieren wir ohne weiteres den an sich unlogischen Satz, daß die Kernphysiker sich mit der Spaltung des Atoms befassen, das laut Definition nicht weiter gespalten werden kann. Wir alle nehmen heute mit der größten Selbstverständlichkeit zur Kenntnis: die Tatsache, daß bei einer Kettenreaktion Materie in Energie umgewandelt wird, ist ein Beweis für den Einsteinschen Satz: Energie ist gleich Maße mal dem Quadrat der Lichtgeschwindigkeit. Aus der häufigen Verwendung dieses Satzes - Energie ist gleich Masse maldem Quadrat der Lichtgeschwindigkeit, - etwa in Zeitungsartikeln, gewinnt man den Eindruck, daß es sich hier um etwas ganz Alltägliches handle. Vergleichen Sie dies aber mit dem, was noch zu Lebzeiten der Älteren unter uns als Definition der objektiven Wirklichkeit gelehrt wurde. Im Jahre 1876 erklärte zum Beispiel der berühmte Professor Tait in einer Vorlesung über die jüngsten Fortschritte in der Physik: 'Der Prüfstein dessen, was wir als Materie bezeichnen, der Beweis, daß sie objektive Existenz hat, ist ihre Unzerstörbarkeit und ihre Unschaffbarkeit wenn es erlaubt ist, das Wort zu gebrauchen - durch einen menschlichen Akt.' Und indem er darstellte, wie der Chemiker stets damit rechnen könne, am Ende einer Reihe von chemischen Umwandlungen genau dieselbe Menge an Materie zu haben wie am Anfang, schloß Tait, 'dies also müssen wir als den Prüfstein der objektiven Wirklichkeit der Materie ansehen.' Diese, wie mir scheint, seinerzeit fast volkstümliche Definition der Wirklichkeit hat nun in einer relativ doch sehr kurzen Zeit eine grundlegende Wandlung erfahren. Es würde weit - 11 - �"AMERIKA DIENST" 29. September 1954 weit über den Rahmen dieses Vortrages hinausgehen, etwa auch von der Auswirkung der Entwicklung der neuen Physik auf den philosophischen Bereich zu sprechen. Ich will nur darauf hinweisen, welche revolutionären Wirkungen die rasante Entwicklung der Physik auf die grundsätzlichen Voraussetzungen unserer gesamten Denkungsweise hat. Ich meine revolutionär nicht im Sinne einer Auflehnung gegen das Bestehende, sondern als Kennzeichen der ungeheuren Geschwindigkeit, mit welcher der menschliche Geist neue Schöpfungen hervorgebracht hat. Es ist in diesem Gefühl der Ehrfurcht vor den Leistungen des menschlichen Geistes, daß ich Sie bitte, sich unsere Ausstellung anzuschauen. Die Geschichte der letzten dreihundert Jahre ist eine Geschichte dessen, was durch die Verwirklichung von Ideen erreicht wurde. Es ist die Geschichte der Blüte der schöpferischen Kraft des menschlichen Geistes. In unserem unruhigen Zeitalter, im Schatten von Atom- und Wasserstoffbomben, scheint es geboten, diesen Aspekt der Neuzeit hervorzuheben. Es wird als eine der größten Errungenschaften des Menschen in die Geschichte eingehen, ein Gebäude neuer Begriffe und Begriffswelten entworfen zu haben, die aus Experiment und Beobachtung entstanden sind und sich für immer neue Experimente als außerordentlich fruchtbar erweisen. Wie der Parthenon und die Dome des Mittelalters legen die wissenschaftlichen Ideen des neunzehnten und zwanzigsten Jahrhunderts Zeugnis dafür ab, was der Geist des Menschen schaffen kann. Da ich leider morgen an der Teilnahme der offiziellen Eröffnung verhindert bin, werde ich jetzt die amerikanische Sonderausstellung 'Atom1 eröffnen, indem ich die inzwischen hoffentlich etwas radioaktiv gewordene Rose nehme und vor den Geigerzähler halte. Dieser ist mit dem Zeichen über mir verbunden und indem die Rose den Geigerzähler ausschlagen läßt, stellt sie den Kontakt her, welcher das Zeichen aufleuchten läßt. Somit ist es also die radioaktive Rose, welche hiermit die Ausstellung 'Atom" eröffnet." * * * * * * - 12 - �A M E R I K A D I E N S T AMERIKANISCH-SOWJETISCHER NOTENWECHSEL ÜBER SCHAFFUNG EINES INTERNATIONALEN ATOMPOOLS VERÖFFENTLICHT WASHINGTON — (Amerika Dienst) — Die Vereinigten Staaten haben am 25« September 1954 den Wortlaut der Noten veröffentlicht, die mit der Sowjetunion im Laufe der Verhandlungen überPräsident Eisenhowers Vorschlag zur Schaffung einer internationalen Atombehörde für die Verwendung der Atomkraft für friedliche Zwecke ausgetauscht wurden. Diese Dokumente zeigen einerseits die ständigen Bemühungen der USA, die von Präsident Eisenhower vor der UN-Vollversammlung im Dezember vergangenen Jahres umrissenen Ziele zu erreichen, nämlich die Sache des Friedens durch eine derartige Behörde zu fördern, sowie andererseits das hartnäckige Bestehen der Sowjetunion darauf, daß der Plan des Präsidenten nur dann verwirklicht werden könne, wenn gleichzeitig ein Abkommen über die Ächtung von Atomwaffen geschlossen werde. In den Noten der amerikanischen Regierung wurde klargestellt, daß der Plan des Präsidenten nicht als eine Art Ersatz für Abrüstungsmaßnahmen zu betrachten sei, sondern vielmehr einen Weg darstelle, die Verwendungsmöglichkeiten der Atomenergie für friedliche Zwecke bei gleicb^mf.ger Fortführung der Abrüstungsbestrebungen teilweise zu realisieren. Am 11. Januar wurde dem sowjetischen Botschafter in Washington folgende Note überreicht: "1) Die Vereinigten Staaten schlagen vor, die Gespräche über die Atomenergie zunächst auf diplomatischem Wege einzuleiten, wobei beiden Partnern das Recht vorbehalten bleiben soll, die Verhandlungen vor das Forum der Vereinten Nationen zu bringen, und zwar gemäß deren Beschluß, nichtöffentliche Besprechungen gegebenenfalls im Rahmen der Abrüstungskommission zu führen. 2) Es wird vorgeschlagen, daß die diplomatischen Gespräche in Washington oder an anderer für die Gesprächspartner geeigneter Stelle stattfinden sollen. Voraussichtlich werden der sowjetische Außenminister Molotow und der amerikanische Außenminister Dulles eine nichtöffentliche Erörterung darüber in Berlin führen. 3) Es wird vorgeschlagen, Besprechungen über Verfahrensfragen zunächst auf die UdSSR und die Vereinigten Staaten zu beschränken und die anderen in erster Linie betroffenen Nationen nur hinzuzuziehen, sofern die zur Verhandlung stehenden Fragen ihre Belange berühren. 4) Die Vereinigten Staaten sind bereit, jeden Vorschlag, den die BOWjetunion hinsichtlich der Atom-, Wasserstoff-, oder �29. September 1954 "AMERIKA DIENST" oder anderer Waffen zur Massenvernichtung einbringt, einer Prüfung zu unterziehen. 5) Allerdings vertreten die Vereinigten Staaten die Überzeugung, als erstes müsse, wenn auch in bescheidenem Rahmen, eine Grundlage geschaffen werden, aus der das für Planungen größeren Stils erforderliche Zutrauen und gegenseitige Vertrauen erwachsen könne» Aus diesem Grunde drängen die Vereinigten Staaten auf eine baldige Diskussion des von Präsident Eisenhower am 8. Dezember 1953 gemachten Vorschlags. Die Vereinigten Staaten sind bereit, über diesen Plan und seine mögliche Verwirklichung konkrete Geheimbesprechungen zu führen. 6) Die Vereinigten Staaten sind der Ansicht, daß im gegenwärtigen Zeitpunkt Geheimbesprechungen am ehesten zu praktischen Ergebnissen führen werden, und daß diese Gespräche von keiner Seite für Propagandazwecke ausgeschlachtet werden sollten." Am 19» Januar antwortete Botschafter Zarubin und erklärte sich einverstanden, Eisenhowers Vorschlag zu prüfen und die von den Vereinigten Staaten vorgeschlagenen Verhandlungen aufzunehmen.. Der Botschafter fügte hinzu, die UdSSR werde die Verhandlungen unter der Voraussetzung aufnehmen, daß gleichzeitig der sowjetische Vorschlag auf bedingungsloses Verbot von Atom-, Wasserstoff- und allen anderen Waffen zur Massenvernichtung diskutiert werde. Am 30. Januar überreichte Außenminister Molotow dem amerikanischen Außenminister Dulles auf der Berliner Konferenz eine Note, in der der Verzicht auf derartige Waffen vorgeschlagen wurde. Der Gedanke der Sowjetunion hierbei war, die Vereinigten Staaten, Großbritannien, Frankreich, die UdSSR und das kommunistische China sollten eine gemeinsame Erklärung in diesem Sinne abgeben und die anderen Länder auffordern, ein Gleiches zu tun. Am 13• Februar überreichte Molotow Dulles ein zweites Aide Memoire, in dem der sowjetische Außenminister erklärte, später auch andere Länder zur Teilnahme an den Verhandlungen über das Problem der Atomenergie einzuladen. Das Aide Memoire erhielt einige Feststellungen, auf die Außenminister Dulles wie folgt antwortete: "Ich nehme Bezug auf das mir von ., unen am 13. Februar 1954 überreichte Aide Memoire betreffs der Diskussion aber den Vorschlag zur Regelung der Atomfrage. In Absatz 2 schreiben Sie, 'ich (Dulles) ... vertrat die Ansicht, daß Großbritannien, Frankreich sowie Kanada und Belgien zur Teilnahme an den Verhandlungen über die Atomfrage aufgefordert werden sollte, und hätte erklar , Kanada und Belgien sollten teilnehmen, da sie die Grunds o:fe zur Erzeugung von Atomenergie besitzen'. Soweit ich mich erinnere, stimmt diese Feststellung nicht ganz mit dem übere Lns was ich am 30. Januar über diese Frage sagte. Ich möchte dah.r das offensichtlich bestehende Mißverständnis klären. Bei e damaligen Besprechungen sagte ich, daß Großbritannien, Kan*!a und Frankreich alle Fortschritte auf dem Gebiet der Atomenergie gemacht hätten. Des - 2 - �"Aiiui.i-.Iia KIEKST" 29. September 1954 Des weiteren erwähnte ich Belgien und andere Länder, die wichtige Rohstoffquellen besitzen. In diesem Zusammenhang wies ich darauf hin, daß im Falle einer Ausweitung unserer zweiseitigen Gespräche zu einer größeren Konferenz die Vereinigten Staaten dann die Frage aufwerfen würden, welche Länder nun teilnehmen sollten. Im Zusammenhang mit der allgemeinen Frage einer eventuellen späteren Teilnahme anderer Länder möchte ich ihre Aufmerksamkeit nochmals auf eine allgemeine Erklärung lenken, die ich wiederholt hier in Berlin gemacht habe. Und zwar handelt es sich darum, daß die Vereinigten Staaten nicht bereit sind, an irgendeiner Konferenz teilzunehmen, an der sich auch das kommunistische China beteiligt auf Grund der These, daß es für die Erhaltung des Weltfriedens und der internationalen Sicherheit eine besonders verantwortliche Stellung einnimmt. Ich hoffe, es wird mir möglich sein, Botschafter Zarubin kurz nach meiner Rückkehr nach Washington ein Memorandum über den Inhalt des Vorschlags von Präsident Eisenhower zu überreichen." Am 19»März überreichte Außenminister Dulles dem sowjetischen Botschafter in Washington ein Memorandum, in dem die Ansichten der amerikanischen Regierung bezüglich des Aufbaues der internationalen Atomenergie-Behörde und ihrer Funktionen dargelegt wurden. Im Nachstehenden folgt der Wortlaut des Memorandums 1 "Die Regierung der Vereinigten Staaten möchte hiermit weitere Arbeitsvorschläge unterbreiten, welche als eine Erläuterung des vom Präsidenten der USA vor der UN-Vollversammlung am 8.Dezember 1953 dargelegten Programmes bezüglich der Gründung einer internationalen Atomenergiebehörde gedacht sind: I. Ziel der amerikanischen Vorschläge Die Regierung der Vereinigten Staaten schlägt die Gründung einer internationalen Atomenergie-Behörde unter der Schirmherrschaft der Vereinten Nationen vor, welche von den im Besitze kernreaktiven Materials befindlichen Mitgliedstaaten der Vereinten Nationen solche Grundstoffe erhalten soll« Diese sollen zu folgenden Zwecken verwendet werden: A) Förderung der internationalen Forschung und Entwicklungsarbeiten auf dem Gebiete der Nutzbarmachung der Atomenergie zu friedlichen Zwecken, indem einmal die Gewähr geboten wird, daß Techniker und Wissenschaftler der ganzen Welt genügend derartige Grundstoffe erhalten, um solche Arbeiten ausführen zu können; und indem zum anderen der Austausch von Informationen angeregt wird, B) Bereitstellung von kernreaktivem Material, um den Bedarf der Landwirtschaft, der Medizin und anderer dem Frieden dienender Betätigungsgebiete, einschl. der - 3 - �"AFRIKA LIENST 29. September 1954 der Erzeugung von Energie, zu decken. II. Die internationale Atomenergie-Behörde A) Die Behörde soll durch einen Vertrag geschaffen und ihre Befugnisse in diesem Vertrag festgelegt werden, der zwischen den daran beteiligten ^Nationen geschlos»sen werden soll. So weit sich das praktisch ermöglichen läßt, sollen in dem Vertrag sämtliche Verfahrensweisen und Grundsätze definiert werden, die für die Behörde bei der Durchführung ihrer Aufgaben bindend sind. B) Mitgliedschaft - Alle Signatarmächte des Vertrages wären Mitglied der Behörde. C) Das vollziehende Organ - 1) Die höchste Exekutivbefugnis innerhalb der Behörde soll einem Generaldirektorium (Board of Governors) übertragen werden; das Direktorium ist zahlenmäßig begrenzt, seine Mitglieder sind Vertreter ihrer Regierungen. Bei der Beschlußfassung bezüglich der Zusammensetzung des Generaldirektoriums könnte es sich als zweckmäßig erweisen, die Aufteilung nach geographischen Gesichtspunkten und die Mitgliedschaft künftiger Nutznießer in Betracht zu ziehen. Es darf erwartet werden, daß die größten Liefermächte im Generaldirektorium vertreten sind. 2) Es wird hiermit der Vorschlag unterbreitet, daß die Entscheidungen des Generaldirektoriums im allgemeinen durch eine Form der Mehrheitswahl getroffen werden. Es ließen sich Verfahrensordnungen ausarbeiten, um den größten Liefermächten bei besonderen Fragen, wie beispielsweise der Bereitstellung spaltbaren Materials, Sonderrechte in der Abstimmung einzuräumen. D) Mitarbeiterstab - Das Personal der Behörde wird von einem Verwaltungschef oder Verwaltungsdirektor (General Manager) geleitet, der vom Generaldirektorium auf eine bestimmte Zeit ernannt wird und dessen Kontrolle untersteht, sowie natürlich von hochqualifizierten Technikern und Wissenschaftlern. Der Verwaltungsdirektor ist unter der allgemeinen Aufsicht des Direktorium für die Anstellung, Organisation und Arbeit des Personals verantwortlich. E) Finanzierung - 1) Die für die zentralen und festen Anlagen der Behörde und ihre Forschungsprojekte erforderlichen Mittel sind von den daran beteiligten Regierungen gemäß einem in gegenseitigem Übereinkommen festgesetzten Plan durch Bewilligungen bereitzustellen. Es wird hiermit der Vorschlag unterbreitet, die allgemeinen Prinzipien zur Anwendung gelangen zu lassen, die für die Finanzbeiträge der einzelnen Mitgliedstaaten der Vereinten Nationen verbindlich sind. 2) Mittel für etwaige von Mitgliedstaaten unterbreitete Sonderprojekte bezüglich der Verwendung von behördeneigenem Material oder des Einsatzes der Dienste der - 4 - �"A^Ki^A LIaNST" . 29. September 1954 der Behörde sollen von den Empfängerländern auf dem Wege über jeweilige Sonderabkommen bereitgestellt werden. P) Zum Sitz der Verwaltung der Behörde kann ein in gegenseitigem Übereinkommen festgesetzter Ort bestimmt werden. G) Beziehung zu den Vereinten Nationen und anderen internationalen Körperschaften - Die Behörde soll dem Sicherheitsrat und der UN-Vollversammlung auf Aufforderung dieser Gremien Bericht erstatten» Die Behörde sollte ferner mit anderen Körperschaften der Vereinten Nationen, deren Tätigkeit in irgendeinem Zusammenhang mit der Arbeit der Behörde stehen könnte, engen Kontakt halten und mit ihnen zusammenarbeiten. H) Die Anlagen der Behörde sollen umfassen: 1) Werkanlagen, Ausrüstungen und Gebäude zur Entgegennahme, Aufbewahrung und Weitergabe von kernreaktivem Material. 2) Sicherheitsvorkehrungen. 3) Prüflaboratorien zur Analyse und Untersuchung des eingehenden Materials sowie zur Inventurkcntrolle deß kernreaktiven Materials4) Gebäude zur Unterbringung des Verwaltungsapparates und anderer Zweige der Behörde, die nicht unter obenstehen™ de Kategorien fallen. 5) Einrichtungen, die sich im laufe der Zeit als notwendig erweisen körnten, z.B. für Ausbildung und Unterrichtung, Porschungs- und Entwicklungsarbeiten, Herstellung von Brennstoffen und chemische: Aufbereitung. III. Punktionen der Behörde A) Entgegennahme und Aufbewahrung spaltbaren Materials 1) Alle Mitgliedstaaten, die über Vorräte an gewöhnlichem und angereichertem Uran, metallischem Thorium, U 233, U 235, U 238, Plutonium und ihrer Legierungen verfügen, sollen der Behörde von diesem Material Zuweisungen machen. 2) Die Vereinigten Staaten sind bereit, der Behörde als Geschenk eine ansehnliche erste Zuweisung kernreaktiven Materials zur Deckung des Bedarfs der Behörde zu machen,. Die UdSSR würde dann eine gleichwertige Zuwendung zu demselben Zwecke machen. 3) Die Behörde soll die Bestimmungen über den Ort, die Methode der Übergabe und, falls notwendig, die Form und Zusammensetzung des von ihr entgegenzunehmenden Materials erlassen. Die Behörde soll die Angaben über die Menge des überstellten kernreaktiven Materials prüfen und den Mitgliedstaaten darüber Bericht erstatten. Die Behörde soll für di3 Bevorratung und die Sicherheit des Materials so verantwortlich sein, daß - 5 - �"AFRIKA DIENST" B) 1) 2) 3) 4) C) 1) 2) 29. September 1954 daß die Wahrscheinlichkeit eines Überraschungsraubes auf ein Mindestmaß beschränkt wird. Weitergabe kernreaktiven Materials Die Behörde soll alle von den Mitgliedstaaten unterbreiteten Vorschläge nach einheitlichen und auf Billigkeit beruhenden Maßstäben prüfen, in denen die Überstellung kernreaktiven Materials aus den Vorräten der Behörde beantragt wird, und hierbei u.a. folgende Gesichtspunkte berücksichtigen: a) 'Beabsichtigter Verwendungszweck des Materials, einschließlich der wissenschaftlichen und technischen Durchführbarkeit; b) Zulänglichkeit der Planungsarbeiten, der Mittel, des technischen Personals usw., um eine wirksame Verwendung des Materials sicherzustellen; c) Zulänglichkeit der vergesehenen Maßnahmen zum Schutze der Gesundheit und der öffentlichen Sicherheit bei der Handhabung und Bevorratung des Materials und den Verarbeitungsanlagen; d) Gerechte Verteilung des verfügbaren Materials. Das radioaktive Material bleibt zunächst Eigentum der Behörde, die für die Verwendung des Materials einen gerechten Preis festsetzen soll. Um sicherzustellen, daß angemessene Vorkehrungen zum Schutze der Gesundheit und der öffentlichen Sicherheit getroffen werden, und um zu garantieren, daß das spaltbare Material für die ihm zugedachten Zwecke verwendet wird, soll die Behörde die zeitlich unbegrenzte Berechtigung haben, gewisse Bestimmungen über Entwurfsund Arbeitsbedingungen sowie Vorschriften bezüglich des Gesundheitsschutzes und der öffentlichen Sicherheit zu erlassen, Material- und Verarbeitungsberichte anzufordern, die Verwendung der Neben- und Abfallprodukte des spaltbaren Materials genau festzusetzen und es sich vorzubehalten, Inspektionen durchzuführen und Arbeitsberichte zu verlangen. Die Behörde soll darüber hinaus ermächtigt sein, die Inventurangaben über das bereitgestellte Material und die Einhaltung der bei der Jberstnllung gemachten Bedingungen zu überprüfen. Die Informationen über die von der Behörde getätigten überstellungen sollen allen Mitgliedstaaten zur Verfügung stehen. Informations- und Dienstleistungen der Behörde Alle Mitgliedstaaten, die über für die Tätigkeit der Behörde wichtige Informationen verfügen, sollen der Behörde diese Informationen zugehen lassen. Neben den im Gefolge eigener Vorhaben gewonnenen Informationen soll die Behörde nachstehende Unterlagen verfügbar machen: >. �"AiiLKIiU DIENST" 29. September 1954 a) Die von den beteiligten Nationen bei der Anwendung von Materialien, Informationen, Dienstleistungen und anderen Unterstützungsmaßnahmen der Behörde gewonnenen Erkenntnisse; b) die in einigen der anderen Länder bereits öffentlich zugänglich gewordenen Informationen; c) Informationen, die von den wichtigsten oder anderen Mitgliedstaaten gewonnen und bis dahin besessen und der Behörde aus freien Stücken zugänglich gemacht wurden. 3) Die Behörde soll den Austausch wissenschaftlicher und technischer Informationen unter den Völkern fördern und ist für eine weite Verteilung der in ihrem Besitz befindlichen Unterlagen verantwortlich. 4) Die Behörde ist vermittelndes Organ, welches garantiert, daß ein beteiligtes Land seine Dienste dem anderen zur Verfügung stellt. Zu den besonders hier zu nennenden Aufgaben, denen sich die Behörde widmen könnte, gehören: a) Ausbildung und Unterrichtung; b) Dienste im Hinblick auf die Ausarbeitung verbindlicher Vorschriften zum Schutze der öffentlichen Gesundheit und öffentlichen Sicherheit in Zusammenhang mit der Nutzbarmachung spalUsren Materials; c) beratende technische Dienste in Zusammenhang mit der Nutzbarmachung spaltbaren Materials; d) Aufbereitung kernreaktiven Materials, d.h. chemische Trennung und Reindarstellung, Herstellung von Brennstoffelementen usw.; e) Bereitstellung wichtiger Materialien, wie schweres Wasser,f) Konstruktion und Bereitstellung von Spezialgerät; g) Forschungssonderaufgaben, wie die Durchführung von Versuchen und Tests; h) Hilfe bei finanziellen Vorkehrungen zur Unterstützung angemessener Projekte." Die Regierung der UdSSR legte hierzu ihre Stellungnahme in einem dem amerikanischen Außenminister am 27»April 1954 in Genf überreichten Aide Memoire dar. Es heißt dort: "Die Vorschläge der Regierung der Vereinigten Staaten von Amerika, daß die entsprechenden Staaten einen kleinen Teil des in ihrem Besitz befindlichen kernreaktiven Materials einer internationalen Behörde zur Weiterverwendung überstellen, um dann für friedliche Zwecke verwendet zu werden, kann kein Beitrag zur Verwirklichung der in der Rede des Präsidenten der Vereinigten Staaten... verkündeten Ziele sein." Die sowjetische Stellungnahme ließ durchblicken, der Präsident habe gesagt, das Wettrüsten mit Atomwaffen könne durch eine selche Behörde zu einem Ende gebracht werden. Die Regierung der UdSSR fuhr fort, daß der amerikanische Vorschlag, einen gewissen Prozentsatz der kernreaktiven Materialien aus- �"AFRIKA DIENST" 29. September 1954 ausschließlich zu friedlichen Zwecken zu verwenden, "nicht nur nicht zu einer Beendigung des Wettrüstens mit Atomwaffen, sondern sogar noch zu einer Beschleunigung führt". Die Regierung der UdSSR bestand darauf, daß die Verhandlungen nicht die "notwendigen Ergebnisse" erzielen können, wenn nicht zunächst Übereinstimmung über einen "Verzicht auf den Einsatz von Atomwaffen" erreicht würde. Außenminister Dulles beantwortete die sowjetische Note am I.Mai wie folgt: "1) Ich habe nunmehr das Aide Memoire der Sowjetunion vom 27.April über den Vorschlag für "eine internationale Atomenergiebehörde", der dem sowjetischen Botschafter in Washington am 19.März überreicht worden war, geprüft. In diesem Aide Memoire wird der Vorschlag kritisiert, da durch ihn weder die vorhandenen Vorräte an Atommaterial wesentlich reduziert, noch eine Überwachung der Verwendung von Atomwaffen ermöglicht, noch die Gefahr eines Atomkrieges beseitigt werde. 2) Diese Kritik verkennt vollkommen die mit dem amerikanischen Vorschlag vom 19-März verfolgten Ansichten. Nach seinem Wortlaut war dieser Vorschlag nicht als eine Maßnahme zur Kontrolle der Atomwaffen oder als Lösung der verschiedenen änderen in der sowjetischen Note erwähnten Frobleme gedacht. Er diente vielmehr dem etwas bescheideneren Ziele, eine internationale Zusammenarbeit auf dem Gebiet der Atomenergie auf einer Basis einzuleiten, auf der viele der Hindernisse, die bisher eine Einigung blockierten, umgangen werden. Auf diese Weise könnte der Vorschlag zu einer Verbesserung der Beziehungen der auf diesem Gebiet zusammenarbeitenden Länder beitragen und dadurch die Lösung des schwierigen Problems einer wirksamen Kontrolle der Verwendung der Atemenergie für militärische Zwecke erleichtern. 3) Infolgedessen können die Vereinigten Staaten die Ansicht der Sowjetunion, die Schaffung einer internationalen Behörde zur Förderung der Verwendung von Atommaterial für friedliche Zwecke allein nütze nichts, nicht teilen. Sie sind im Gegenteil der Ansicht, eine derartige Behörde könne wertvolle Erfolge mit sich bringen, sowohl was die Förderung einer engeren Zusammenarbeit der beteiligten Nationen als auch die Beschleunigung einer stärkeren Verwendung der Atomenergie zum Segen der Menschheit anbelangt. Die Vereinigten Staaten bedauern daher, daß die Sowjetunion nicht bereit ist, sich im gegenwärtigen Zeitpunkt eingehender mit dieser Angelegenheit zu befassen. 4) In Anbetracht der Tatsache, daß die Sowjetunion zur Zeit nicht an einer weiteren Verfolgung dieses Vorschlags interessiert ist, fühlen sich die Vereinigten Staaten berechtigt, die Schaffung einer derartigen Behörde mit anderen eventuell interessierten Nationen zu beraten. Sollte die Sowjetunion zu einem späteren Zeitpunkt entscheiden, daß sie doch wünscht, an derartigen Diskussionen teilzunehmen, so werden die Vereinigten Staaten selbstverständlich ihre Teilnahme begrüßen. ,-\ - 8 - �"AFRIKA DIKUST 29. September 1954 5) Der amerikanische Vorschlag vom 19«März war natürlich nicht als Ersatz für ein wirksames System zur Kontrolle der Verwendung der Atomenergie für militärische Zwecke gedacht. Die Vereinigten Staaten werden auch weiterhin, wie bisher, nach Mitteln und Wegen suchen, eine derartige Kontrolle, unter zuverlässigen und geeigneten Sicherungsmaßnahmen zu erreichen. Sie sind bereit, zu diesem Zweck auch weiterhin mit der Sowjetunion einen Meinungsaustausch zu pflegen und werden in Kürze der Sowjetunion nähere Ausführungen zu dem in ihrem Aide Memoire vom 27.April gemachten Vorschlag unterbreiten." Am 9»Juli wurde dem sowjetischen Botschafter in Washington, Zarubin, durch den Unterstaatssekretär im Außenministerium, Merchant, folgendes Memorandum überreicht: "Die Vereinigten Staaten haben die Erklärung vom 30.Januar und das Aide Memoire vom 27.April, die von der Sowjetunion an die Vereinigten Staaten gerichtet worden waren, weiterhin geprüft. Die Vereinigten Staaten möchten hieran folgende Bemerkungen knüpfen. I. 1) Der Präsident verwies in seiner Rede vom 8.Dezember 1953 vor der UN-Vollversammlung auf die Befahren eines AtomWettrüstens und betonte den Wunsch der Vereinigten Staaten, diese Gefahren durch ein wirksames Verfahren auszuschalten, das ausreichende Sicherheiten gegen Vertragsverletzungen oder -Umgehungen einschließen müsse. Die Vereinigten Staaten würden jedes Abrüstungssystem gutheißen, das dem Zweck diente, die Völker der Erde vor der Bedrohung durch den Krieg zu schützen und sie von der schweren Belastung durch die militärische Verteidigung zu befreien, sofern dies in einer in Einklang mit ihrer Sicherheit stehenden Weise geschieht. 2) Die Vereinigten Staaten sind sich ferner der Schwierigkeiten bewußt, auf die sie seit 1946 bei ihren Versuchen, über einen Abrüstungsplan zu verhandeln, gestoßen sind. Von diesem Zeitpunkt an bis in die Gegenwart haben die Vereinigten Staaten beharrlich versucht, alleine und gemeinsam mit anderen Staaten, Mittel und Wege zu finden, um die Rüstungslast zu erleichtern und die Gefahr eines Krieges zu verringern. In der Atomenergiekommission der Vereinten Nationen von 1946 bis 1948, in der Kommission für. herkömmliche Waffen von 1947 bis 1950, bei den Sonderbesprechungen der sechs ständigen Mitgliedstaaten der UN-Atomenergiekommission von 1949 bis 1950 und innerhalb der Abrüstungskommission der Vereinten Nationen seit 1951 war die überwältigende Mehrheit der Staaten zu einer Einigung bereit - die Sowjetunion allein verhinderte ihr Zustandekommen. 3) Trotz dieser entmutigenden Vorgeschichte erklärte der Präsident eingedenk der Resolution der UN-Vollversammlung vom 28.November 1953 am 8.Dezember in seiner Rede, die Vereinigten Staaten seien bereit,* sich in geheimen Verhandlungen mit den anderen hieran hauptsächlich interessierten Nationen zusammenzufinden, um mit ihnen eine annehmbare Lösung für das Atomwettrüsten zu finden, das nicht nur den Frieden, sondern die gesamte Existenz der Welt überschattet. II. - 9- �"AjüLRIia LI MST" 29. September 1954 II. 4) Ler Präsident erklärte in seiner Eede ferner, daß die Vereinigten Staaten zu diesen Verhandlungen einen neuen Vorschlag bezüglich einer zu schaffenden internationalen Atombehörde unterbreiten, ,um die Verwendung der Atomenergie für friedliche Zwecke baldmöglichst herbeizuführen. In ihrem Memorandum vom 19.MärZ' teilten die Vereinigten Staaten eingehendere Einzelheiten bezüglich ihrer Auffassung mit, wie sich diese Konzeption in die Praxis umsetzen lasse. Das Aide Memoire der Sowjetregierung vom 27.April deutet diesen speziellen Vorschlag offensichtlich völlig falsch. 5) Dieser Vorschlag wurde aus dem Wunsch heraus vorgebracht, einen Anfang damit zu machen, der Menschheit die Segnungen einer friedlichen Verwendung der Atomenergie zu erschließen. Dieses Angebot der Vereinigter! Staaten, gemeinsam mit anderen Ländern, die über Atomanlagen verfügen, spaltbares Material und das für die Ausnutzung der Atomenergie notwendige technische V/issen um des allgemeinen Wohles willen zur Verfügung zu stellen, würde eine neue Gelegenheit für eine internationale Zusammenarbeit bieten. Eine erfolgreiche Zusammenarbeit in der Verwirklichung der Vorschläge des Präsidenten würde sicher zu einer Bereinigung der Atmosphäre führen, die ihrerseits wiederum die Aussichten auf eine echte und auf entsprechenden Sicherheitsgarantien beruhenden Merraticrrüe Abrüstung erheblich verbessern könnte. Ler Vorschlag selbst war nicht als ein/Abrüstungsplan gedacht. 6) Las sowjetische Aide Memoire vom 27.April besagt in praxi, daß die UdS^R nicht bereit ist, sich an Maßnahmen zu beteiligen, die djie Segnungen der Atomkräfte der ganzen Welt zugänglich macheri könnten, solange die Vereinigten Staaten nicht einer Ächtung der Atomwaffen zustimmen. Ler wichtigste für diese Einstellung angeführte Grund liegt darin, daß nach dem Vorschlag, den der Präsident vor den Vereinten Nationen entwickelte,, die Möglichkeit bestehe, daß die Vorräte an dem für Waffen Verwendbaren Material auch nach Schaffung der internationalen Atombehcrde noch weiter vermehrt werden. Ler sowjetische Vorschlag bezüglich einer Ächtung der Verwendung derartiger Waffen würde jedoch andererseits in keiner Weise eine derartige Vergrößerung der Vorräte unmöglich machen. Lemgemäß können die Vereinigten Staaten nicht zustimmen, daß die sowjetische Einstellung einen stichhaltigen Einwand gegen eine Portführung der derzeitigen Schritte darstellt, die friedliche Verwendung der Atomkräfte herbeizuführen. 7) Lie Sowjetunion nimmt ferner offensichtlich an, daß jede Porm einer friedlichen Ausnutzung der Atomenergie zwangsläufig eine Erhöhung der Lagerbestände an auch für militärische Zwecke verwendbarem Material mit sich bringen müsse. In Wirklichkeit lassen sich jedoch Maßnahmen treffen, die geeignet sind, eine Abzweigung von Material aus den Reaktoren zu verhindern, die zur Energieerzeugung benutzt werden. Übrigens gibt es auch Formen einer friedlichen Verwendung, bei denen die Frage erst gar nicht auftaucht, ob das entsprechende Ma4- 10 - �"AMERIKA DIENST* 29. September 1954 Material auch für Waffen brauchbar sei. 8) Die Vereinigten Staaten sind der Auffassung, daß diejenigen Länder, die in ihrem Wissen hinsichtlich der konstruktiven Verwendung von Atomenergie weiter fortgeschriti nd als andere, die Verpflichtung haben, dieses V/issen unt< r hierfür geeigneten Bedingungen für die Verbesserung des Lo aller Menschen zur Verfügung zu stellen. Im gegenwärtigen Stadium der Entwicklung der Atomtechnik halten die Vereinigten Staaten den Zeitpunkt für gekommen, einen Anfang in diesem Sinne zu machen- Demgemäß fühlen sich die Vereinigten Staaten frei, die Verwirklichung ihres Vorschlages zusammen mit anderen inter ben Nationen in Angriff zu nehmen, auch wenn die Sowjetunion im gegenwärtigen Zeitpunkt nicht weiterzuverhandeln wünscht. Wenn die Sowjetunion zu einem späteren Zeitpunkt sich entschließen sollte, an solchen Gesprächen wieder teilzunehmen, so werden die Vereinigten Staaten eine solche Teilnahme auch weiterhin willkommen heißen. III. 9) Die Sowjetunion nimmt Bezug auf ihren Vorschlag vom 30.Januar über die Ausarbeitung eines internationalen Abkommens, das einen bedingungslosen Verzicht auf die Anwendung von atomaren, thermonuklearen und anderen Waffen fordert, die der Massenvernichtung dienen. Die Vereinigten Staaten haben gemäß der von ihnen verfolgten Politik, alle vorgebrachten Lösungen für das Abrüstungsproblem bereitwillig zu prüfen, diesen Vorschlag eingehend und ernsthaft erörtert. 10) Nach Ansicht der Vereinigten Staaten muß ein wirksamer Abrüstungsplan zwei grundsätzliche Fragen zufriedenstellend beantwortens a) Wird - erstens - der Plan tatsächlich eine Reduzierung oder Abschaffung der Rüstung der einzelnen Staaten in einer V/eise herbeiführen, die mit ihrer nationalen Sicherheit zu vereinbaren ist ? Ein Versprechen über den Verzicht der Anwendung von Waffen, das nur auf dem Papier steht, wird es den Nationen nicht ermöglichen, ihre Rüstung zu reduzieren, ohne sich dabei selbst in Gefahr zu begeben. Schon aus dem bloßen Vorhandensein von Waffen irgendwelcher Art ergibt sich die Möglichkeit ihrer Anwendung, trotz des gegenteiligen Versprechens, das ja ohnehin einfach gebrochen werden kann. b) Wird - zweitens - der Plan die Gefahr von Aggression und Krieg wesentlich mindern oder ausschalten ? Falls irgendein Plan die Gefahr, daß ein möglicher Aggressor Zuflucht zum Kriege nimmt, sogar noch erhöht, so würde durch ihn der Hauptzweck der Abrüstung nicht erreicht. 11) Der Vorschlag der Sowjetunion vom 30.Januar beantwortet weder diese Grundfragen zufriedenstellend, noch gibt er Anlaß zu irgendwelchen Hoffnungen auf eine dem Wohle aller dienenden Lösung der Abrüstungsprobleme j v 11 - �"AMERIKA LIEHST" 29. September 1954 a) Er würde auf die vorhandene Rüstung und die Weiterführung der Rüstungsproduktion überhaupt keinen Einfluß haben» Dies geht aus der Formulierung des sowjetischen Planes klar hervor. Es käme nur zu gegenseitigen Versprechungen, Keine Waffen anzuwenden, die heute noch in Reserve gehalten werden. Es gäbe keine Sicherheit dafür, daß solche Beteuerungen auch eingehalten würden. Die Beibehaltung von Waffenarsenalen und die laufende Waffenproduktion wären fragwürdige Garantien gegen die Gefahr, daß die abgegebenen Versicherungen nicht eingehalten werden können. b) Die Gefahr von Aggression und Krieg würde nicht gemindert, wenn man den sowjetischen Vorschlag in die Wirklichkeit umsetzte, sie würde sogar noch erhöht, da die abschreckende Wirkung der vorhandenen Atomwaffen auf einen möglichen Aggressor zweifellos gemindert würde, wenn dessen eventuelle Opfer sich verpflichtet haben, solche Waffen nicht anzuwenden. Ein solcher Aggressor wäre leicht versucht, einen Angriff in der Hoffnung zu starten, daß die Anwendung solcher Waffen für die Verteidigung seiner Opfer durch das Verbot verhindert oder verzögert würde. Überdies könnte ein Aggressor, der im Besitz nuklearer Waffen ist, seine gegebenen Versprechen widerrufen und nukleare Waffen anwenden, wenn immer dies in seinem Interesse läge. Enher würde ein solcher Plan nur zur Aggression verführen und die Opfer des Aggressors schwächen. 12) Der sowjetische Vorschlag wird den notwendigen Erfordernissen eines wirksamen Planes, der den Atomkrieg verhindert, nicht nur nicht gerecht, sondern er würde sogar den Aussichten auf die Annahme eines solchen Planes schaden. Denn sicherlich würde der sowjetische Plan, wenn man ihn akzeptierte, leicht die Täuschung erwecken, daß die Gefahr eines Atemkrieges bis zu einem gewissen Grade gebannt sei, und er würde die Wachsamkeit der Bevölkerung gegenüber eines* Bedrohung vermindern, die sich höchstens noch verstärken kann. Dieses Gefühl einer - in Wirklichkeit nicht existierenden - Sicherheit, wäre ferner dazu angetan, weitere Bemühungen um eine echte Abrüstung mit wirksamen Sicherheitsmaßnahmen zu beeinträchtigen, die tatsächlich Sicherheit für alle bedeuten, die Gefahr des Krieges vermindern und die schwere Bürde der Rüstung erleichtern würden. IV. 13) Die Vereinigten Staaten versichern erneut, wie sie dies schon in der von der UN-Vollversammlung am 17«November 1950 gebilligten Resolution zum Ausdruck brachten, daß die Aggression an sich, ohne Rücksicht auf die jeaeils angewandte Methode, die größte aller Gefahren darstellt. Nur im Falle einer Aggression wird die Welt den Schrecken eines modernen Krieges ausgesetzt sein. 14) Die Signatarstaaten der Charta der Vereinten Nationen haben die feierliche Versicherung abgegeben, keine Aggression zu begehen. Gemäß ihrer geschichtlichen Tradition werden die - 12 - �"AüiEKIJa LIEBST" 29- September 1954 die Vereinigten Staaten dieses Versprechen niemals brechen. Wie jedoch bereits zum Ausdruck gebracht, sind die Vereinigten Staaten überzeugt, daß einzig die Annahme eines mit entsprechenden Sicherungen ausgestatteten und ausgewogenen Abrüstungssystems die Gewähr biete, daß es zu keiner Aggression mehr kommt, und daß Atomwaffen im Falle eines Krieges nicht zum Einsatz gebracht werden. Ein derartiges System könnte die Wahrscheinlichkeit einer erfolgreichen Aggression erheblich verringern und damit die Gefahr einer Aggression überhaupt stark herabsetzen, 15) Die Vereinigten Staaten glauben auch weiterhin, daß eine Lösung der Rüstungsfrage von entscheidender Bedeutung ist. Obwohl sie sich außerstande sehen, den sowjetischen Vorschlag anzunehmen, sind sie doch zu jeder Zeit bereit, annehmbare Maßnahmen für eine wirksame Abrüstung bei Vorhandensein entsprechender Sicherung zu erörtern. Sie sind hierzu bereit, sei es durch eine Portführung des geheimen Notenaustauschs oder im Rahmen der UN-Abrüstungskommission „ &igesiehts der Dringlichkeit der Abrüstung werden die Vereinigten Staaten eine derartige Fortführung der Verhandlungen gutheißen, sofern die Sowjetunion in ihnen ein wirksames Instrument erblickt, um eine gemeinsame Basis in der Einstellung zu diesem Problem zu suchen. 16) Die Vereinigten Staaten hoffen ferner, daß die Sowjetunion im lichte der obigen Darlegungen den Ymnsch hegt, weitere Ausführungen zu dem von den Vereinigten Staaten am 19«März 1954 unterbreiteten konkreten Vorschlag zu machen. Auf jeden Fall sind die Vereinigten Staaten bereit, zu jedem Zeitpunkt die Besprechungen über den Vorschlag des Präsidenten mit der Sowjetunion wieder aufzunehmen." Am 22.September überreichte die sowjetische Regierung dem amerikanischen Botschafter ein zweites langes Aide Memoire, in dem sie bereits früher vorgebrachte Argumente wiederholte und erklärte, man solle sich auch weiterhin bemühen, die Ansichten beider Regierungen einander näher zu bringen. Auch regte die Sowjetunion an, den Notenwechsel über diese Fragen zu veröffentlichen. Am nächsten Tage erklärten sich die Vereinigten Staaten damit einverstanden, die Dokumente zu veröffentlichen. Am gleichen Tage sprach Außenminister Dulles vor der UN-Vollversammlung. Er sagte, die Vereinigten Staaten seien zwar nach wie vor bereit, mit der UdSSR über diese Frage zu verhandeln, erklärte jedoch, daß die USA ihre "Bemühungen, eine internationale Atorabehörde zu schaffen, nicht länger auf die lange Bank schieben werden," * * * * * - 13 - �A M E R I K A D I E N S T DIE FRAGE DER INTERNATIONALEN ABRÜSTUNG VOR DER NEUNTEN VOLLVERSAMMLUNG DER VEREINTEN NATIONEN NEW YORK - (Amerika Dienst) - Nachstehend übermitteln wir Ihnen den Wortlaut einer Rede des amerikanischen UNDelegierten James Wadsworth vom ^.Oktober 1954 vor dem ersten Komitee der Neunten Vollversammlung der Vereinten Nationen, in der er den Standpunkt der Vereinigten Staaten in Fragen der Abrüstung, des Verbotes der Atomwaffen und der Einrichtung eines internationalen Kontrollorgans klarlegt. Herr Vorsitzender, Das Erste Komitee der Vollversammlung tritt nunmehr in das neunte Jahr seiner Tätigkeit ein, das neunte Jahr harter Arbeit an dem zähen Problem der Abrüstung. In all diesen Jahren der Diskussion war es nicht möglich, sich auch nur über die Verschrottung eines einzigen Gewehres, eines einzigen Tanks, einer einzigen Bombe oder die Entlassung eines einzigen Soldaten zu einigen. Diese entmutigende Tatsache ist allen Menschen in der Welt bekannt, auch denen, die wenig von Weltpolitik wissen. Doch es ist der Ausdruck ihres Willens zum Frieden, wenn wir nicht ablassen, nach einer Lösung zu suchen. Unser bisheriger Mißerfolg ist hauptsächlich auf die unglückliche Tatsache zurückzuführen, daß wir es mit dem Problem der Abrüstung in einer Zeit der Konflikte aufnehmen mußten. Die beiden in diesem Konflikt befindlichen Parteien waren nicht in der Lage, einander Vertrauen entgegenzubringen. Schließlich wäre es auch überaus unklug gewesen, denjenigen zu trauen, bei denen eine auf die Spitze getriebene Geheimniskrämerei zum Lebensstil gehört. Wie können wir gegenseitiges Vertrauen fassen, auf das die Abrüstung gegründet werden könnte ? Wir geben zu, daß es mit der Beteuerung "Wir versprechen, glaubt uns !" nicht getan ist. Vertrauen ist eine überaus delikate Angelegenheit und kann nicht durch Worte herbeigezaubert werden. In einer Sache wie der Abrüstung wird es nur möglich w - 1 - �"AMERIKA DIENST" 13. Oktober 1954 möglich, wenn beide Parteien sich auf einen fairen Plan einigen und dann jeden Punkt dieses Planes Schritt für Schritt unter den Augen des anderen in die Tat umsetzen. Das ist eine äußerst schwierige Aufgabe, aber es ist möglich. Wenn sie mit gutem Willen ausgeführt wird, wird sich als eines der Hauptresultate auch jenes echte Vertrauen bilden, dessen Fahlen unsere Bemühungen bis jetzt zum Scheitern verurteilt hat. I« Der grundsätzliche Standpunkt der Vereinigten Staaten Es gibt vier Grundgedanken, die die Vereinigten Staaten von Anfang an bei den Abrüstungsdiskussionen vor den Vereinten Nationen beseelt haben. Erstens? Die Vereinigten Staaten wollen die Abrüstung» Die Vereinigten Staaten gehören zu jenen Ländern, die Artikel 26 der Charta der Vereinten Nationen vorschlugen, in der zur "Herbeiführung und Aufrechterhaltung des internationalen Friedens und der internationalen Sicherheit für eine möglichst geringe Inanspruchnahme der menschlichen und wirtschaftlichen Hilfsquellen der ganzen Welt für Rüstungszwecke" plädiert wird» Wir wollen die Entwaffnung, die wirklich entwaffnet. Wir wollen mehr als Trinksprüche, bei denen die Staaten die Gläser klingen lassen und auf die Abrüstung trinken. Wir wollen eine Abrüstung, die wirklich funktioniert. Zweitens3 Wir glauben, daß es für die Welt mehr als einen Weg gibt9 der zur Abrüstung führt. Jahre hindurch haben wir eine Anzahl von Wegen vorgezeichnet, von denen wir einige oder alle mit dem Ziel der Abrüstung hätten beschreiten können? Kontrolle der Atomenergie; Einschränkung der Streitkräfte der Großmächte; ein System der Offenlegung aller Streitkräfte und jetlicher Bewaffnung mit Prüfung der Wahrheit durch ein internationales Organ. Wir haben immer wieder darauf hingewiesen, daß dieses Problem unmöglich zu lösen ist, wenn nicht alle Großmächte der Lösung zustimmen Wir haben so viele Möglichkeiten der Diskussion in der Hoffnung vorgeschlagen, daß wir, auch wenn keine volle Übereinstimmung mit den Sowjets zu erreichen gewesen wäre, wenigstens die Differenzen verringert hätten, die uns trennen. Das ist unser Ziel in der Vergangenheit gewesen, und es ist auch heute noch unser Ziel. Drittens? Wir wollen, daß die Welt von Atomwaffen befreit werde. Aber die Welt wird nicht durch lautes Geschrei nach einem Verbot von den Atomwaffen befreit, während eine Nation hinter dem Eisernen Vorhang weiterhin solche Waffen stapelt. Die Vereinigten Staaten werden weder Atomwaffen noch andere Waffen, deren Gebrauch die Charta der Vereinten Nationen verletzen würde, benutzen. Die Vereinigten Staaten werden weder Atomwaffen noch andere Waffen gebrauchen, es sei denn in der Verteidigung gegen eine Aggression,, Das ist unser Versprechen, und es ist zugleich auch das Versprechen aller anderen Mitglieder der Vereinten Nationen einschließlich der UdSSR. Dieses Versprechen gibt dennoch keinem Sicherheit, solange eine der �"AMERIKA DIENST" 13. Oktober 1954 der Hauptnationen, die diese Zusicherung ebenfalls gegeben hat, ihren Eisernen Vorhang besitzt, hinter welchem sie den Bruch ihres Wortes ohne Angst vor Entdeckung vorbereiten kann. Viertens: Wir wollen den Frieden der ganzen Welt. Wir wissen, daß ein neuer Krieg eine Katastrophe bedeuten würde. Wir vergessen nicht, daß Wettrüsten in der Vergangenheit bewaffneten Angriffen durch aggressive Völker vorausgegangen ist. Im Augenblick aber können wir trotzdem das Wettrüsten nicht aufgeben, solange andere Teilnehmer nicht ebenfalls haltmachen. Und wir können nicht wissen, ob alle Teilnehmer dös Wettrennen aufgegeben haben, wenn einer von ihnen auf einer versteckten Rennstrecke läuft. Für die fr^ie Welt würde die Beendigung der Rüstung - während die Sowjetunion weiterhin damit beschäftigt ist, ihre bewaffnete Macht zu vergrößern eine Einladung zu jenem fürchterlichen Krieg und zur Ausrottung der Freiheit bedeuten, die wir ja gerade verhindern wollen. Die Erfahrung hat uns harte Lektionen erteilt. Wir denken immer daran, während wir in unserer Suche nach jener Abrüstung fortfahren, die Sicherheit für alle bietet. Immer an diese Lektionen denkend, halten wir fest, daß sichere Entwaffnung in einer Welt, in der es kein Vertrauen mehr gibt, zweierlei Dinge erfordert, die über alles gehen: Erstens: Der Abrüstungsplan muß jegliche Bewaffnung umfassen - denn Bajonette und Sprengstoffe sind auch im Atomzeitalter noch immer tödlich. Zweitens: Die Sicherheit muß gegeben sein, daß jede Seite wirklich unter klarer Einsichtnahme der anderen abrüstet - mit der festen Zusicherung, daß bei jedem Schritt auf dem Wege dahin alle Versprechungen gehalten werden. Wir glauben, daß alle Staaten diesen Grundsätzen zustimmen werden. Wie kommt es aber, daß wir/nicht zuwege brachten, daraus ein durchführbares Programm zu erarbeiten ? Die Akte der Abrüstungskommission und ihres Unterausschusses gibt darüber weitgehend Aufschluß. II. Das Protokoll der Abrüstungskommission von 1954 Wir sind einer Meinung mit der Sowjetunion, wenn sie vorschlägt, das Vergangene so weit wie möglich zu vergessen und wir werden daher der Vergangenheit viel weniger Zeit widmen als der sowjetische Delegierte. Bemerkenswert an dem von der Achten Vollversammlung angenommenen Abrüstungsbeschluß war der Paragraph 6, der den Vorschlag enthält, daß die Abrüstungskommission untersuchen möge, ob es wünschenswert sei, daß ein Unterausschuß aus Vertretern der grundsätzlich betroffenen Mächte in privaten Verhandlungen eine annehmbare Lösung suche und der Abrüstungskommission darüber Bericht erstatte. In Übereinstimmung mit dieser Resolution stellte die Abrüstungskommission im letzten April einen solchen Unteraus- �"AFRIKA SIEHST" 13. Oktober 1954 Unterausschuß auf, an dem die Sowjetunion, Großbritannien, Frankreich, Kanada und die Vereinigten Staaten beteiligt waren. Dieser Ausschuß traf auf privater Ebene und - wie wir hoffen frei von Unterschiebungen propagandistischer Tendenzen in London zusammen. Darauf lieferte der Unterausschuß einen Bericht an die Abrüstungskommission ab. In einem Teil dieses Berichtes gab der Unterausschuß die gesamte Akte der Londoner Zusammenkünfte bekannt. Die Welt ist jetzt in der Lage, die Fortschritte oder Nichtfortschritte dieser privaten Zusammenkünfte zu beurteilen und zu entscheiden, wer die Verantwortung für ihre Erfolge oder Mißerfolge trägt. Das einfache Motiv des Vorschlags der Achten Vollversammlung, daß wieder einige wenige Mächte auf privater Ebene zusammenkommen sollten, war der Versuch, die Abrüstung von einer neuen Seite aus anzugehen - von einer Seite, die wenigstens die kleine Hoffnung ließ, die Differenzen zu verringern, die die Sowjetunion von der freien Welt trennten. Nun wollen wir einmal die Protokolle des Fünf-Mächte-Unterausschusses untersuchen um zu sehen, wie weit sich diese Hoffnungen erfüllten. Gleich bei dem ersten Zusammentreffen unterbreitete die Sowjetunion einen Abrüstungsvorschlag, aber es war kein neuer» Es war - Wort für Wort - der gleiche Vorschlag, den die Sowjetunion der Achten Vollversammlung vorgelegt und den diese als unannehmbar befunden hatte. Das war gewiß ein entmutigender Anfang, und nach diesem Muster verliefen die gesamten Diskussionen. Der Vertreter Neuseelands charakterisierte die sowjetische Haltung während der Diskussionen der Abrüstungskommission im Juli sehr treffend als "von einer steinernen Unbeweglichkeit". Dagegen bemühten sich die anderen Mitglieder des Unterausschusses, zwei neue, in den Vereinten Nationen bisher noch nicht gründlich untersuchte Wege zur Abrüstung aufzuzeigen. Die Vereinigten Staaten brachten als Arbeitsgrundlage einen Vorschlag auf Errichtung eines internationalen Zontrollorgans ein, das mit den entsprechenden Rechten, Vollmachten und Funktionen auszustatten ist. Indem wir diesen Vorschlag als Arbeitsgrundlage einbrachten, betonten wir, daß wir keineswegs darauf bestehen, daß die anderen Staaten unseren Vorschlag nur annehmen oder ablehnen sollten. Der Vertreter der Vereinigten Staaten sagte: "Wir wollen diesen Vorschlag nur als einen Weg betrachten, auf dem wir an die eigentliche Substanz herankommen können. Durch die Diskussion über die spezifischen Probleme hoffen wir, die zwischen uns bestehenden Differenzen ausgleichen zu können. Vielleicht kommen wir dann zu einem Standpunkt, dem alle von uns zustimmen können." Außerdem wiesen wir darauf hin, daß das Kontrollorgan, so wie wir es geplant haben, für ein auf den sowjetischen Konzeptionen der letzten Jahre beruhendes Programm ebenso anwendbar sein würde, wie es in das von den Vereinigten Staaten vorgeschlagene Programm hinein paßte. Trotz unserer Bemühungen verweigerte treter jede ernsthafte Diskussion unseres eine Tatsache, daß er nie über den ersten kam, der sich auf die von der Sowjetunion - 4 - der sowjetische VerVorschlages. Es ist Paragraphen hinausabgelehnte Resolution �"AMERIKA DIENST" 13. Oktober 1954 Resolution der Generalversammlung vom 11.Januar 1953 bezog. Der zweite neue Weg zu einer Annäherung in der Präge der Abrüstung wird in dem britisch-französischen Memorandum vom 11.Juni aufgezeigt, über das in den letzten Wochen in der Presse viel berichtet wurde. Dieses Memorandum befaßte sich mit der Festlegung der zeitlichen Reihenfolge der wichtigsten Punkte des Abrüstungsprogramms. Die Vertreter des Vereinigten Königreichs und Frankreichs haben diese Vorschläge eingehend erklärt, und ich brauche ihre Erklärungen nicht zu wiederholen* Die Vereinigten Staaten haben diese Vorschläge unterstützt und sie unterstützen sie noch. In London hat sich die Sowjetunion geweigert, die britischfranzösischen Vorschläge zu diskutieren und kam - worauf die Vereinigten Staaten hingewiesen haben - nie über den ersten Paragraphen hinaus. Der sowjetische Vertreter gab dazu u.a. folgenden Kommentar: "Es ist völlig klar, daß der von den Vereinigten Staaten unterstützte Vorschlag des Vereinigten Königreiches und Frankreichs kein Verbot der Atomwaffen vorsieht, sondern deren Gebrauch sogar rechtfertigen soll. Die Annahme eines solchen Vorschlags würde in keiner Weise zu einer Milderung der internationalen Spannungen oder zur Beseitigung der Gefahr eines Atomkrieges beitragen. Vielmehr könnte sie die Wachsamkeit der Völker gegenüber dieser Gefahr einschläfern." Nach all dem hat jetzt auf dieser Vollversammlung der sowjetische Vertreter eine Resolution eingebracht, die besagt, daß diese Vorschläge Frankreichs und des Vereinigten Königreichs als Grundlage für ein internationales Abrüstungsabkommen verwendet werden können« Wir freuen uns wirklich sehr darüber, daß die Sowjetunion offenbar ihre Ansicht geändert hat und jetzt den wahren Wert der britisch-französischen Vorschläge anerkennt und sie als einen neuen Weg zur Lösung dieses großen Problems ansieht. Aber diese Änderung des Standpunktes - und wir hoffen, daß es eine wirkliche Änderung ist - hat sich erst am 30.September gezeigt. III. Der sowjetische Vorschlag Der erste Hoffnungsstrahl, den wir im Verlauf vieler Jahre von der Sowjetunion empfangen haben, war der Vorschlag, den der sowjetische Vertreter unserer Versammlung jetzt übermittelt hat. Dieser Strahl wurde beträchtlich getrübt, wenn nicht gar wieder ausgelöscht, durch die Erklärung, die Herr Wyschinski gestern abgegeben hat. Wir haben den Vorschlag sorgfältig, und, wir glauben, objektiv geprüft. Was ich jetzt darüber sagen werde, spiegelt unsere ersten Eindrücke von einem Vorschlag wider, der in verschiedenen grundlegenden Punkten hinsichtlich seines Sinnes unklar war und es auch geblieben ist. Wir sind gern bereit, unsere Eindrücke zu berichtigen, wenn die Erörterungen in diesem Ausschuß und später in der Abrüstungskommission eine Grundlage dafür ergeben. _ L T S jj 6 TIS - 5 - �"AMZRIK^ DIENST" 13. Oktober 1954 Erstens erkennen wir an, daß in einer und nur in einer wichtigen Frage die Sowjets einen klaren und unzweideutigen Standpunkt eingenommen haben, der die Meinungsverschiedenheiten verringert, welche die Sowjetunion von der freien Welt getrennt haben. Die Sowjetunion hat jetzt zugestanden, daß 50 Prozent der bewilligten Verringerung bei den bewaffneten Streitkräften und den herkömmlichen Waffen vorgenommen werden können, bevor irgendwelche Maßnahmen zum Verbot der Atomwaffen getroffen sind. Das ist Paragraph I (2) (A) des sowjetischen Vorschlags. Zweitens verlangt die Sowjetunion in Paragraph I (1) (ß) "eine Grundlage, die eine dauernde Überwachung in dem Umfang möglich macht, der notwendig ist, um die Einhaltung der zuvor angeführten Konvention seitens aller Staaten sicherzustellen." Dies ist einer der unklaren Punkte, über den eine weitere Diskussion erforderlich ist. Er könnte eine große Verbesserung gegenüber der sowjetischen Formel von 1952 für ein internationales Kontrollorgan bedeuten, welches "das Recht haben soll, eine Überwachung auf dauernder Grundlage durchzuführen, jedoch nicht berechtigt sein soll, sich in die inneren Angelegenheiten der Staaten einzumischen". Jedes Kontrollorgan mit Vollmachten "in dem notwendigen Umfang, um die Einhaltung der Konvention sicherzustellen", muß klar die volle Eingriffsfreiheit haben. Herr Wyschinski hat darauf hingewiesen, daß während des Krieges Knopffabriken in der Sowjetunion Munition herstellten. Die Internationale Kontrollkommission muß daher das Recht haben, auch Knopffabriken zu inspizieren, um festzustellen, ob sie Munition herstellen oder nicht. Das aber ist genau das, was der Sowjetdelegierte uns während der londoner Besprechungen abgeschlagen hat; wir hatten gehofft, daß diese Resolution hier einen Stellungswechsel anzeige. Wenn wir jedoch die Erklärung von Herrn Wyschinski vom gestrigen Tage richtig auslegen, dann kann jedes land die Inspektoren einfach dadurch lahmlegen, indem es an einer Munitionsfabrik ein Schild anbringt, das anzeigt; "Bleibt draußen - diese Fabrik stellt Knöpfe her". Drittens würde eine mit angemessenen Vollmachten ausgestattete Kommission zwangsläufig auch berechtigt sein gegen jede Verletzung des Abkommens einzuschreiten. Dies soll nicht heißen, daß die Kommission über eine eigene Armee verfügen solle, die eingesetzt werden könnte, um den Schuldigen zu bestrafen. Sie würde jedoch über bestimmte Befugnisse verfügen, von denen wir einige in unserem Konzept über das Internationale Kontrollorgan, das wir dem Unterausschuß der Abrüstungskommission in London vorlegten, genannt haben. Dazu gehört das Recht der Sperrung der Zuteilung von spaltbarem Material für die Vertragsbrüchige Nation, sowie die Schließung von kernphysikalischem Material verarbeitenden Fabriken in diesem lande. Der Vertreter der Sowjetunion hat kategorisch festgestellt, daß die Kontrollkommission über die Weiterleitung des Vertragsbruchs an den Sicherheitsrat der Vereinten Nationen, in dem �"AIÜERIKÜ DIÜNST" 13. Oktober 1954 dem jedes permanente Mitglied in der läge ist, alle Aktionen durch ein Veto zu blockieren, hinaus nichts tun könne. Wir hofften, daß die neuen sowjetischen Vorschläge, die von der die Durchführung sichernden Vollmachten reden, einen Wandel in der sowjetischen Haltung darstellten. Herr Wyschinski hat diese Hoffnung gestern sehr gründlich zerschlagen. Er stellte klar, daß das Kontrollorgan, in dem es kein Vetorecht gibt, nichts unternehmen könne, um Vertragsbrüche zu ahnden. Keine Verletzung der Bestimmungen des Abkommens kann ohne die Zustimmung der mit ihrem Vetorecht bewaffneten Sowjetunion bestraft werden. Viertens war es eine Frage, die in london vielleicht ausgedehntere Diskussionen verursachte als irgendeine andere, nämlich diejenige über die Zeitspanne, die zwischen dem Verbot der Atomwaffen und dem Einsetzen der internationalen Kontrolle liegen soll. Die Ansicht der Sowjetunion, die sie traditionsgemäß auch in london vorbrachte, und die besagt, daß das Verbot der Atomwaffen und die Einrichtung der Kontrolle gleichzeitig erfolgen solle, hört sich zwar gut an - wir haben das vielfach zum Ausdruck gebracht -, ist aber in diesem Zusammenhange buchstäblich bedeutungslos. Das Atomwaffenverbot ist ein einziger Akt, während die Ingangsetzung der internationalen Kontrolle einer langen Serie von Beschlüssen bedarf. Der springende Punkt ist: Zu welchem Zeitpunkt in der Entwicklung des Kontrollorgans würde das Verbot der Atomwaffen einsetzen ? Die Vereinigten Staaten, das Vereinigte Königreich, Prankreich und Kanada haben sich in London zu der im britisch-französischen Memorandum niedergelegten Auffassung bekannt, derzufolge das Verbot der Atomwaffen so bald, aber nicht eher in Kraft treten soll, als bis das Kontrollorgan in der läge sei, zu garantieren, daß das Verbot auch tatsächlich verbietet. Die Sowjetunion andererseits, stellte sich auf den Standpunkt, das Verbot solle bereits zum Zeitpunkt der Erreichung eines Übereinkommens über die Errichtung eines Kontrollorgans ausgesprochen werden* Das ist als würde man sagen: MDa wir uns nnun einig sind ein Haus zu bauen, laßt uns gleich einziehen. Ein Übereinkommen allein schützt aber nicht vor dem Regen. Herr Wyschinski gab dem Wort "gleichzeitig" in seiner Erklärung vom gestrigen Tage einen neuen Sinngehalt. Er brachte zum Ausdruck, daß das Verbot von Kernwaffen und die Schaffung internationaler Kontrollen in demselben Zeitabschnitt verwirklicht werden müßten. Mit anderen Worten, wir müssen das Haus fertigstellen und gleichzeitig einziehen. Dies ist natürlich schon ein Portschritt gegenüber dem Unterfangen, das Haus schon zu beziehen, noch ehe es überhaupt gebaut ist. Es erheben sich dabei aber einige Prägen. Was soll werden, wenn wir unsere Bereitschaft erklären, das Haus zu beziehen, und es wird nie gebaut ? Was wird, wenn die für den Bau vorgesehene Zeit verstreicht, ohne daß das Haus fertiggestellt ist - müssen wir dann trotzdem einziehen ? Kurz gesagt, inwieweit die neue Situation einen Portschritt darstellt, hängt von dem Zeitplan für den Bau und den Bezug des Hauses ab. Herr �"AMERIKA DIENST" 13. Oktober 1954 Herr Wyschinski hat für seine alte Formel, die sich als unbrauchbar erwiesen hatte, eine neue aufgestellt, cie noch sehr vage gehalten ist und deshalb noch gründlich überprüft werden muß. Fünftens, liefert ein weiteres Eeispiel für eine Frage, die erst noch eines eingehenden Studiums bedarf Absatz I (A), in dem die Rede ist von gebilligten Stärken und der Abrüs <ng vom Stand des 31.Dezembers 1953. Wir haben diese Klausel m der englischen und französischen Übersetzung sorgfältig geprüft. Offen gesagt, sie ist völlig sinnlos. Ich weiß ni h recht, ob ich Herrn Wyschinskis Erläuterung dieses Abs tzes richtig verstanden habe. Wie Herr Wyschinski beim Anbören der Übersetzung bemerkte, sind die Bedingungen weit davon ent -r;,t, ein Optimum darzustellen. Wenn ich recht begriffen haben >ll*:e, hat man ziemlich eindeutig zu verstehen gegeben, daß die Sowjetunion vorschlägt, man solle in der Abrüstung vom Stand des 31.Dezembers 1953 ausgehen und in zwei Phasen verfahren, wobei die Gesamtabrüstung in jeder Phase zur Hälfte verwirklicht werden soll. Es ist uns noch immer nicht klar geworden, wo die es Verfahren enden soll. Wie soll der Stand festgesetzt werden,, auf den die bewaffreten Streitkräfte und die Rüstungen reduziert werden sollen ? Wir wissen noch immer nicht, ob die Sowjetunion auch weiterhin und ausschließlich auf eine prozentuale Abrüstung vom Stand des 31.Dezembers 1953 ausgehend besteht. Herr Wyschinski erklärte, daß er im gegenwärtigen Zeitpunkt nicht auf eine prozentuale Abrüstung bestehe. Er ließ nicht erkennen, ob er seine früheren Forderungen habe fallen lassen oder ob er eine Alternativlösung anzunehmen bereit sei. Wir hoffen noch immer, daß diese Sowjetvorschläge einen wichtigen Schritt in Richtung auf eine Einigung auf ein Abrüstungsprogramm darstellen. Sie müssen jedoch noch k.argestellt und weiter ausgearbeitet werden. Weite Sektoren des Abrüstungsprogramms werden in diesen Vorschlägen über aupt nicht berührt. Darauf haben die Vertreter Großbritanniens u d Frankreichs bereits mit klaren Worten verwiesen. Es gilt ei gewaltiges Pensum schwerer Arbeit zu bewältigen, ehe wir ir gendeinen der gegenwärtig der Vollversammlung oder der Abrüstungskommission vorliegenden Vorschläge in ein brauchbares Abrüstungsprogramm umformen können. Dies ist eine technische Frage. Nach unserer Auffassung stellt die Vollversammlung kein geeignetes Forum für eine Erörterung der technischen Details dar. Allein schon die Tatsache, daß die Sowjetunion sich im Stande sah, diese neuen Vorschläge zu unterbreiten, zeigt unserer Auffassung nach wieviel Weisheit der von der Achten Vollversammlung ausgehenden Anregung zugrundegelegt war, daß die davon betroffenen Staaten in Geheimverhandlungen eintreten sollten. Wir würden die Wiedereinsetzung des Unterausschusses befürworten, der sich mit den sowjetischen Vorschlägen und den anderen der Abrüstungskommission zugegangenen Vorschlägen befassen soll. Kurz gesagt, wir sind der Auffassung, daß man die sowjetischen Vorschläge in der Hoffnung überprüfen sollte, daß eine ganze Reihe von ihnen in ir gendeiner Form in einen Abrüstungsvertrag eingearbeitet werden kann. Es sei hier ausdrücklich gesagt, daß wir sie nicht ablehnen. - 8 IV! �"juafchliCü LIENST" 13. Oktober 1954 IV» Während der Beratungen des Unterausschusses in London und den Erörterungen der Abrüstungskommission in New York haben wir immer wieder darauf verwiesen, daß der sowjetische Abrüstungsvorschlag drei Haken enthalte, die nicht nur ein Uebereinkommen unmöglich machen, sondern auch die Möglichkeit echter Verhandlungen zerstören. Wir wollen hier riöoh einmal auf diese drei Charakteristika eingehen und prüfen, inwieweit sie auch in den neuen sowjetischen Vorschlägen enthalten sind. Zunächst einmal hat die Sowjetunion sich in der Vergangenheit immer mit Vorschlägen begnügt, die so vage gehalten waren, daß sie kaum noch eine Bedeutung hatten. Botschafter Patterson verglich auf den Beratungen des Londoner Unterausschusses diese Vorschläge völlig zu Recht mit einem Buch, das wohl ein Inhaltsverzeichnis und sonst nur leere Seiten enthält. Wir bedauern es, daß diese Beschreibung unserer Meinung nach auch auf die neuen sowjetischen Vorschläge passt. Viel Arbeit wird noch zu leisten sein, ehe sie überhaupt eine wahre Bedeutung gewinnen. Weiter enthielten die sowjetischen Vorschläge in der Vergangenheit stets lange Passagen ueber Versprechen, sie schwiegen sich aber bemerkenswerterweise aus bezueglich der Sicherheitsgarantien, aus denen ersichtlich geworden wäre, daß die Sowjetunion ihre Versprechen auch einhalten wolle. Die UdSSR hat sich jeder Form internationalerKontrolle widersetzt, die bewirkt haben würde, daß der Eiserne Vorhang hochgezogen werden müsste. Die nunmehr unterbreiteten Vorschläge sind in solcher Weise abgefaßt, daß der Anschein erweckt wird, als wolle die Sowjetunion gemäß ihrem eif genen Vorschlag echten und wirksamen Sicherheitsgarantien zustimmen. Ob sie in Wahrheit zu einem solchen Schritt bereit ist, läßt sich wahrscheinlich erst nach Beginn der Erörterungen der Einzelheiten sagen. Ferner hätten die alten Vorschläge - selbst wenn wir die Erfüllung der von der Sowjetunion eingegangenen Versprechen voraussetzen - stets bewirkt, daß die freie Welt, nicht aber die Sowjetunion, hätte abrüsten müssen. So wären beispielsweise nach dem alten sowjetischen Plan die wichtigsten Bausteine in dem Verteidigungsgebäude der freien Welt - die atomaren und thermonuklearen Waffen und Stützpunkte - eliminiert worden. Andererseits wären die wesentlichsten Faktoren, die die Stärke der Sowjetunion ausmachen die riesigen Heere und der enorme Vorrat an herkömmlichen Waffen um ein Drittel reduziert worden. Von diesem Standpunkt aus gesehen, stellen die neuen Vorschläge gegenüber den alten Plänen einen wirklichen Fortschritt dar. Es ist sehr gut möglich, daß nähere Darlegungen erweisen werden, daß der neue Vorschlag durchaus mit der Sicherheit anderer Nationen vereibar ist. Aber auch hier muss festgestellt werden, daß sich Abschließendes erst dann sagen läßt, wenn wir wissen, was der Vorschlag genau bedeutet. Wenn die Sowjetunion wirklich die Politik aufgegeben hat, die eine Abrüstung der freien Welt, nicht aber des sowjetischen Blocks bedeutete, dann stellte dies in der Tat eine Änderung des politischen Kurses dar. Ihre bisherige Politik stammte, wie wir bereits - 9- �"AMERIKA LIEHST" 13. Oktober 1954 bereits in den Debatten in der Abrüstungskommission aufgezeigt haben, aus einer Zeit lange vor Schaffung der Abrüstungskommission der Vereinten Nationen. Dies war die Politik der Kommunisten lange bevor es die Sowjetunion überhaupt gab. Schon im Jahre 1916 findet sich in den Schriften Lenins folgender Satz: "Erst nachdem das Proletariat die Bourgeoisie entwaffnet hat, wird es in der Lage sein, ohne dabei seine weltgeschichtliche Mission zu gefährden, alle Waffen zum alten Eisen zu legen} das Proletariat wird dies unzweifelhaft tun, aber erst nachdem diese Bedingung erfüllt ist, keinesfalls vorher". Bis die Sowjetunion das Sicherheitsbedürfnis anderer Staaten zu berücksichtigen beginnt, bis die Sowjetunion die Abrüstung als ein Mittel zu Verhinderung eines Krieges und zur Hebung des Lebensstandards der ganzen Menschheit und nicht als ein Sprungbrett dafür betrachtet, strategische Vorteile für sich herauszuschlagen, so lange wird es im Hinblick auf die Abrüstung keine Fortschritte geben können. Angesichts der Entwicklungen der vergangenen Woche sind die Vereinigten Staaten willens und aufrichtig bestrebt, in neue Verhandlungen und Gespräche einzutreten, die neue Fortschritte im Hinblick auf die Herstellung des Weltfriedens zu bringen versprechen. Wir hoffen, daß die Welt zu allen weiteren Verhandlungen und Diskussionen eine realistische Haltung einnimmt und sich nicht vorzeitig ein allzu schönes Bild von einem Fortschritt ausmalt, der sich dann als Fata Morgana erweist. V. Schlußfolgerungen Lassen Sie mich abschließend unseren Wunsch bekräftigen, alle erfolgversprechenden Möglichkeiten für eine Abrüstung zu erschöpfen, wenn sie nur eine richtige Abrüstung ist. Der Präsident der Vereinigten Staaten bekannte sich in seiner feierlichen Ansprache anläßlich seiner Amtseinführung zu jenen Grundsätzen, von denen sich die Vereinigten Staaten in der Verfolgung ihrer gerechten Sache vor den Schranken der Weltgeschichte und in ihrem Ringen um den Weltfrieden leiten lassen, -c-iner dieser Grundsätze lautet: "Wir sind bereit, uns mit jedermann und allen in dem gemeinsamen Bemühen zusammenzufinden, um die Ursachen der gegenseitigen Furcht und des Mißtrauens unter den Nationen zu beseitigen und auf diese Art eine drastische Reduzierung der Rüstungen zu ermöglichen. Die einzigen Voraussetzungen für Bemühungen dieser Art sind, daß sie in ihrer Zielsetzung folgerichtig und ehrlich auf einen sicheren Frieden für alle gerichtet sind, und daß durch diese Bemühungen Methoden entwickelt werden, durch die jede beteiligte Nation ihren guten Willen zur Einhaltung ihrer Verpflichtungen beweisen kann." Die neuen sowjetischen Vorschläge scheinen wirklich neue Chancen für weitere Diskussionen zu eröffnen. Wir müssen jedoch . nachdrücklich darauf verweisen, daß diese Vorschläge - wie alle Vorschläge überhaupt - lediglich einen Anfang darstellen. Es gibt viele wichtigen Teile eines Abrüstungsprogrammes, auf die in diesen Vorschlägen ueberhaupt nicht eingegangen worden ist, und selbst wo sich in den sowjetischen Vorschlägen eine Lösung anzu- - 10 - �JIENST" 13. Oktober 1954 anzubieten scheint, ist diese in den meisten Fällen zu wenig genau und zu zweideutig formuliert, als dä3 die Welt rs!L»h nach ihrem rechten Wert beurteilen kann. Wir sind der Hoffnung, daß die Sowjetunion ihren Standpunkt wirklich geändert hat, so daß greifbare Portschritte hinsichtlich jenes Zieles erreicht werden können, dem jedermann zustreben muß: einem wahren und dauerhaften Frieden. "ÜMEKIKA * * * * * - 11 - �A M E R I K A D I E N S T BOTSCHAFTER ALDRIC1I FÜR STÄRKERE LIBERALISIERUNG DES AMERIKANISCHEN AUSSENHANDELS Nachstehend übermitteln wir Ihnen den Wortlaut einer Ansprache, die der amerikanische Botschafter in Großbritannien, Winthrop W. Aldrich, am 14» Oktober anläßlich der Zuerkennung der goldenen Ehrenplakette für seine Verdienste um die Wahrung des amerikanischen Erbes vor dem New York Board of Trade gehalten hat„ NEW YORK ~ (Amerika Dienst) — Das Gefühl der Dankbarkeit, das mich angesichts der so ehrenvollen Zuerkennung dieser Auszeichnung erfüllt, wird noch erheblich vertieft durch das Wissen, daß Mr. Byrnes dieselbe Ehrung erfährt. Seine politische Klugheit hat uns durch einige der spannungsreichsten Momente unserer Geschichte geleitet. Ich erinnere mich noch sehr genau an ein Zusammentreffen mit ihm in Paris, zu der Zeit, als er das Amt des Außenministers bekleidete. Es war in den Tagen des zweiten Außenministerrates im Frühjahr 1946. Er sprach damals von den ernsten Sorgen, die ihm die ständig zunehmende Behinderung des Welthandels bereiteten und betonte, daß es seiner Auffassung nach an der Zeit sei, in den Vereinigten Staaten ein Gremium von führenden Wirtschaftlern und Bankfachleuten aus allen Teilen des Landes zu bilden, um diese Probleme eingehend zu studieren und der Regierung Vorschläge zu unterbreiten, wie man gegen diese Entwicklung ankämpfen könne. Auf Empfehlung Mr. Byrnes' schuf der Präsident später einen derartigen Ausschuß und mir persönlich widerfuhr die Auszeichnung, jahrelang als dessen Vorsitzender zu fungieren. Es war mir ein Vergnügen, damals unter Mr. Byrnes zu arbeiten und es ist mir deshalb auch heute eine besondere Freude, mit ihm die Ehrung zu teilen, die sie uns beiden gemeinsam zugedacht haben» Ich bin nun schon beinahe zwei Jahre in London. Im Laufe dieser beiden Jahre konnte ich eine wahrhaft außergewöhnliche Reihe von Erfolgen der amerikanischen Diplomatie aus nächster Nähe miterleben. Unter der weitschauenden und klugen Führung von Präsident Eisenhower und Außenminister Dulles haben die Vereinigten Staaten sich immer mehr in die Rolle des guten Partners in der Gemeinschaft der Nationen hineingelebt. ~ - 1 �"AMERIKA DIENST* - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 20. Oktober 1954 Der Krieg in Korea wurde von uns in jenem Geist der Partnerschaft gegen die Aggression geführt, der dem Begriff der "Vereinten Nationen" erst einen wirklichen Sinngehalt gibt. Und der Waffenstillstand, der schließlich doch zustande kam, war das Ergebnis langer und auf einander abgestimmter Bemühungen seitens der freien Völker. Aus diesem Geist der Partnerschaft heraus auch waren wir in der Lage, Großbritannien und Ägypten bei der Ausarbeitung einer endgültigen Lösung in der Präge der Suezkanal-Stützpunkte zur Seite zu stehen. Im gleichen Geiste konnten wir auch bei der Beilegung des persischen ölstreits eine helfende Hand bieten. Der Manila-Pakt und die gleichfalls dort unterzeichnete beispielgebende Pazifik-Charta waren zwei Meilensteine auf einmal. Der Pakt war ein entscheidender Beitrag zur Stärkung der kollektiven Selbstverteidigung in Südostasien und die Charta war eine kühne Erklärung der Grundsätze der Selbstbestimmung, der Selbstregierung und der Selbständigkeit in jenem Teil der Welt. Dazu kommen die.in jüngster Zeit erfolgreich beendete NeunMächte-Konferenz und die Unterzeichnung des Triest-Abkommens. Die auf der Neun-Mächte-Konferenz unterzeichnete Schlußakte, stellt meiner Meinung nach die bestmögliche Vereinbarung bezüglich der Sicherheit Westeuropas dar, die nach Ablehnung der EVG erzielt werden konnte* Aus dem Vakuum, das das Scheitern der EVG hinterlassen hatte, und nach vier Wochen,von ernsten Befürchtungen gekennzeichnet, wurde ein brauchbarer Plan für die Zuerkennung der Souveränität an Deutschland und seine Wiederbewaffnung geboren und damit im Herzen der Nordatlantikgemeinschaft ein Krietallisationspunkt der Einheit gewonnen. Die erfolgreiche Arbeit, die die Architekten dieses Europas in London geleistet haben, wurde durch die Billigung seitens des deutschen Bundestages und - vorgestern erst - auch durch die französische Nationalversammlung gekrönt. Während der gesamten Konferenz haben Großbritannien und die Vereinigten Staaten in engster Gemeinschaft zusammengearbeitet. Wir leisteten unserem großen Verbündeten Hilfestellung, der die Initiative ergriffen hatte, um einen Plan zur Ausfüllung des durch die Ablehnung der EVG entstandenen Vakuums auszuarbeiten. Da das Scheitern der EVG-Pläne ein Scheitern von innen heraus darstellte, war Mr. Dulles zu der weisen Schlußfolgerung gelangt, daß die Initiative für neue Vorschläge zur Neun-MächteKonferenz von den europäischen Völkern ausgehen müsse» Seine staatsmännische Kunst hat aber viel dazu beigetragen, die Konferenz über manche Untiefe hinwegzubringen. Triest war gleichfalls im Grunde ein europäisches Problem, ein seit neun Jahren bestehender Fieberherd, da dort die territorialen Wünsche Italiens und Jugoslawiens mit einander völlig - 2 - �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 20. Oktober 1954 völlig unvereinbar schienen. Ein langes Jahr der Erörterungen und Konferenzen, bei denen Großbritannien und die Vereinigten Staaten helfend zur Seite standen, endete schließlich mit einem Kompromiß, durch den dieser Gefahrenherd beseitigt werden konnte. A]le hier angeführten Ereignisse werden von den Sowjets mit Unbehagen aufgenommen. Die Partnerschaft der freien Welt aber wurde durch diese Erfolge gestärkt. Nun möchte ich aber noch auf Fragen eingehen, die Ihnen näher liegen dürften. Als Mitglieder des New York Board of Trade, einer Vereinigung von Wirtschaftlern dieser größten Hafen- und Handelsstadt unseres Landes nehmen Sie an der Außenhandelspolitik der Vereinigten Staaten besonderen Anteil. Als amerikanischer Botschafter bei einem der wichtigsten Handelsvölker der Erde wurde mir einmal mehr klar, welche unerhörte Bedeutung unseren Handelsbeziehungen mit der übrigen Welt zukommt und zwar nicht nur für die Entwicklung der Wirtschaft, sondern auch im politischen und militärischen Bereich. Der geradezu phantastische Aufstieg unseres Landes und seine in so kurzer Zeit vollzogene Umwandlung von einem unentwickelten Kontinent zu einer der wirtschaftlich stärksten Machte der Erde haben dazu geführt, daß unsere Handelsbeziehungen zum Ausland zu einem wichtigen Anliegen wurden. Ich glaube, daß eine immer größer werdende Anzahl von Menschen und insbesondere unsere Geschäftswelt dieses Problem klar erkannt hat und weiß, wo die Lösung liegt. Und wir schätzen una glücklich, daß heute ein Präsident im Weißen Haus sitzt, der diese Einsicht teilt. Um den Erfordernissen der Zeit gerecht werden zu können, sollte das amerikanische Volk die Förderung eines möglichst ausgedehnten Welthandels als eine seiner vordringlichsten Aufgaben ansehen. Als ein Volk, das sich dem I^eal einer freien Wettbewerbswirtschaft verschrieben hat, können wir ohnehin nur eine Welt als erstrebenswert erachten, in der der Handel auf der Basis der Gegenseitigkeit abgewickelt wird, in der es keinerlei diskriminierende Praktiken hinsichtlich des Zugangs zu den Rohstoffquellen gibt, in der jeder Geschäftsmann die Möglichkeit hat, nach Belieben und Können Handel zu treiben, in der es nur ein Mindestmaß an Eingriffen in die Wirtschaft durch die Regierung gibt und in der die Währungen frei konvertierbar sind. Wir alle wissen, daß die^e Bedingungen nicht herbeigeführt werden können, es sei denn, daß auch die Vereinigten Staaten bereit sind, tatkräftig auf ihre Verwirklichung hinzuarbeiten. Das ist auch der Grund, warum ich auf dem Standpunkt stehe, daß die Vorschläge des von Clarence B. Randall geleiteten Ausschusses für Außenhandelspolitik des Präsidenten angenommen werden - 3- �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 20. Oktober 1954 werden sollten. Sie stellen ein nüchternes und praktisch durchführbares Programm auf, das so gehalten ist, daß es sich reibungslos in das amerikanische Wirtschaftsleben einfügt und unseren nationalen Interessen zu dienen vermag. Wir dürfen uns nicht dazu verleiten lassen, zu glauben, daß irgendeine diesbezügliche Maßnahme nur dem Wohl anderer Völker dient oder etwa darauf abzielt, die übrige Welt auf unsere Kosten vor dem Ruin zu bewahren. Ganz im Gegenteil. Eine liberale Außenhandelspolitik der USA ist das Diktat des wohlverstandenen Eigeninteresses des amerikanischen Volkes. Sie wird natürlich anderen freien Völkern helfen und sie wird sicher den Schutzwall der Freiheit in allen Teilen der Welt stärken. Sie ist aber gleichermaßen wichtig für eine zunehmende Prosperität und für die endgültige Sicherung des Fortbestandes unseres Landes und unseres Lebensstils,, Seit ich nach London gegangen bin, habe ich wiederholt einsehen müssen, wie unmittelbar und einschneidend die Auswirkungen unserer Außenhandelspolitik auf die Wirtschaft in den Vereinigten Staaten sind. Das tägliche Brot und der Lebensstandard eines großen Teils des amerikanischen Volkes hängt von der Entwicklung auf den Exportmärkten ab. In der Landwirtschaft beispielsweise gehen die Erträge einer Anbaufläche von 16 Millionen ha, das sind etwa 10 bis 12 Prozent der gesamten landwirtschaftlichen Erzeugung der USA ins Ausland. Zahlreiche amerikanische Werke verkaufen ihre gesamte Produktion auf ausländischen Märkten» Präsident Eisenhower hat einmal festgestellt, daß vier Millionen Amerikaner für den Export tätig sind. Es ist eine feststehende Tatsache des Wirtschaftslebens, daß wir für das Ausland Dollars flüssig machen müssen,, wenn wir unsere Exporte in Dollar bezahlt erhalten wollen. Was heißt das? Es heißt einfach, daß wir bei der Annahme, wir könnten durch eine Restriktion der Importe Amerika und seinen Lebensstandard schützen, genau das Gegenteil von dem erreichen, was wir erreichen wollen. Dann Importrestriktionen sind gleichbedeutend mit Ausfuhrbeschränkungen. Und das kann nicht nur eine steigende Zahl von Arbeitslosen und einen fallenden Lebensstandard für viele vom Ausfuhrgewerbe abhängigen Amerikaner Farmer, Industriearbeiter und Unternehmer - bedeuten, sondern sich auch in gleicher Weise auf die gesamte Verbraucherschaft in den Vereinigten Staaten auswirken, die dann für diese Güter höhere Preise zu zahlen haben wird. Dieser Gesichtspunkt wird einem um vieles augenscheinlicher, wenn man, so wie ich, in London tätig ist * also an einem Platz im Ausland, wo Amerika Waren absetzt und infolgedessen auch einkaufen kann, oder wo die Vereinigten Staaten zu unserem Bedauern zuweilen keine Waren verkaufen und infolgedessen auch keine einkaufen können,. Tag «= 4 — �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 20. Oktober 1954 Tag für Tag wird die amerikanische Botschaft in London von amerikanischen Bürgern besucht, die ihre Waren gern im Bereich Großbritanniens und des Commonwealth absetzen wollen. Sie bieten Autos, Harthölzer, landwirtschaftliche Produkte und viele andere in den Vereinigten Staaten erzeugte Güter zum Verkauf an. Sie erhalten immer die gleiche Antwort: "Ihre Erzeugnisse finden unseren Beifall, wir wollen sie gern haben. Aber wir haben nicht genug Dollar. Wenn wir uns Dollar verdienen könnten, dann würden wir gern mit Ihnen Geschäfte abschließen." Und zur gleichen Zeit berichten uns englische Kaufleute von ihren Schwierigkeiten auf dem amerikanischen Markt, von Verzögerungen in der Erledigung der Zollformalitäten, von hohen Zollsätzen, von der Zurückweisung niedriger Angebote auf Grund der Bestimmungen des Gesetzes über die Bevorzugung amerikanischer Lieferfirmen bei öffentlichen Ausschreibungen (Buy American Act), und vor allem von der Unsicherheit, die s^ch aus den Rücktrittsklauseln (eacape uiauses)und anderen Bestimmungen unserer Zollgesetze ergeben, die für sie in ihren Handelsbeziehungen bindend sind. Alle diese Erschwernisse, die der Einfuhr aus dem Auslande in den Weg gelegt werden, sind dem ausländischen Exporteur hinderlich. Aber gleichzeitig bewirken sie noch etwas anderes. Sie behindern nämlich auch den amerikanischen Exporteur. Jedes Mal, wenn wir ein mögliches Importgeschäft vereiteln, geht uns «in wahrscheinliches Absatzgeschäft im Auslande verloren. Wenn wir uns nicht zu einer liberaleren Handelspolitik bekennen, dann ist durchaus die Möglichkeit gegeben, daß wir den jetzigen Stand des Außenhandelsgeschäfts nicht aufrecht erhalten können. Wir werden uns dann wahrscheinlich in das Gewirr immer größerer Restriktionen verstricken, auf den alten engstirnigen Grundsatz der Handelsabkommen auf Zweiseitigkeit zurückgreifen und ein rückläufiges Außenhandelsvolumen in Kauf nehmen müssen. Eine solche Entwicklung hat ein eigenes Kraftmoment, sowohl nach vorn als auch nach rückwärts. Sie könnte unser ganzes Wirtschaftssystem in schwere Gefahren bringen. Ganz besondere Bedeutung kommt in diesem Zusammenhang wohl der Tatsache zu, daß die große Nachfrage nach amerikanischen Waren im Ausland als einer der wichtigsten Faktoren in der Stabilisierung der rückläufigen Wirtschaftstendenz in den Vereinigten. Staaten während des vergangenen Winters bezeichnet werden darf. Ich bin der Überzeugung, daß der überwiegende Teil der amerikanischen Geschäftsleute, Farmer, Gewerkschafter und Wirtschaftler heute immer mehr der Ansicht zuneigen, daß eine liberalere Außenhandelspolitik der USA für die Prosperität im Innern unerläßlich ist. Aber heute besteht neben dem wirtschaftlichen Eigeninteresse und über dieses hinaus noch ein anderer Grund, aus dem heraus wir uns Präsident Eisenhower auf seinem Weg anschließen und eine Steigerung des Volumens eines zweigleisigen Handels unterstützen sollten. Und dieser Grund lautet: Die Sicherheit des Landes erfordert es. -nÖQ �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 20. Oktober 1954 Das ist eine völlig neue Entwicklung. Und auch hier wieder ergibt sie sich aus der ungeheueren Bedeutung, die die amerikanische Wirtschaft heute innerhalb der gesamten Weltwirtschaft errungen hat. Unser Markt ist so riesig, daß ein geringfügiger Aufwärts- oder Abwärtstrend in unserem Importgeschäft - wie unbedeutend er auch im Hinblick auf den Totalkonsum der Vereinigten Staaten sein mag - für viele andere Länder die Differenz zwischen Wohlstand und Depression bedeuten kann. Und wenn unsere Wirtschaft in ernste Schwierigkeiten gerät und wir uns nicht vernünftig und klug verhalten und unseren riesigen Anteil am Welthandel nicht in gerechter Weise in die Waagschale werfen, dann besteht die Gefahr, daß ein wirtschaftliches Chaos über Gebiete hereinbricht, an deren Wohlstand, Stabilität und guten Willen uns aus unserem eigensten Interesse gelegen ist. In dieser unserer Welt müssen wir die bestehenden Bande der Freundschaft pflegen und unsere Bündnisse ausbauen. Hierbei kommt der Art, wie wir unseren Außenhandel abwickeln, besondere Bedeutung zu. Es gibt drei ganz präzise Gründe, warum eine liberalere Außenhandelspolitik für die Verteidigung der Vereinigten Staaten unerläßlich ist. 1) Wenn wir unseren Freunden einen besseren Markt bieten, werden ihre Wirtschaftssysteme gestärkt. Damit wird für ihre eigenen Verteidigungsanstrengungen eine gesündere Basis geschaffen und ihre Länder werden gegen die Wühlarbeit der Fünften Kolonne des Gegners, die sich vor allem auf wirtschaftliche Schwierigkeiten stützt, immer mehr immun. Durch eine Liberalisierung des Imports läßt sich das auf dem Wege des Handels erreichen, was uns und anderen Ländern zum Nutzen gereichen würde. 2) Verbündete Nationen, denen wir den Zugang zu unserem Markt verwehren, müssen sich andernorts Märkte erschließen. Unsere Gegner lassen keine Gelegenheit verstreichen, unsere Fehler auszunutzen. Sie sagen: "Da habt ihr es, man kann mit den Vereinigten Staaten keinen Handel treiben. Darum handelt mit uns!" Diese Worte müssen natürlich auf alle diejenigen einen tiefen Eindruck machen, die in ihrem Handel mit uns auf Schwierigkeiten stießen - die Holländer zum Beispiel, deren Käse von der Einfuhrliste gestrichen wird, oder die Dänen etwa, deren Butter unter Embargo fällt. Derartige Angebote haben bereits ihren Einfluß auf den amerikanischen Handel und unsere gemeinsame Sicherheit ausgeübt. Natürlich wird ein begrenztes Volumen im Ost-West-Handel keinen Schaden anrichten. Die Auswirkungen können sogar günstig sein. Aber die Folgen müßten gefährlich sein, wenn die kleineren und schwächeren Nationen in Europa in ihrem wirtschaftlichen Wohlergehen und ihrem Bestand zu abhängig von den sowjetischen Märkten würden. 3) Als stärkste Nation in der Partnerschaft der Staaten der freien Welt müssen sich die Vereinigten Staaten das Vertrauen - 6 - �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 20. Oktober 1954 Vertrauen jener Völker zu erhalten suchen, mit denen sie verbündet und von denen sie abhängig sind. Immer wieder haben wir die Initiative ergriffen, Maßnahmen vorzuschlagen und auszuarbeiten, die dann später mit Erfolg gemeinsam von den Nationen der freien Welt ergriffen wurden. Aber ich spräche nicht offen genug zu Ihnen, wollte ich verschweigen, daß wir das Semenkorn des Zweifels hinsichtlich unserer Eignung, eine führende Rolle in dieser Partnerschaft zu spielen in die Herzen anderer Völker säen, wenn wir immer wieder zögern oder zagen, uns eine liberale Handelspolitik zu eigen zu machen oder sie fortzusetzen. Wenn die Bestimmungen des Gesetzes über die Bevorzugung amerikanischer Lieferfirmen bei öffentlichen Ausschreibungen zu Gunsten eines höheren amerikanischen Angebotes vor einem niedrigeren Angebot aus dem Auslande angewendet werden, dann erregt das hier in den Vereinigten Staaten kaum Interesse; aber ich darf Ihnen versichern, daß dies eine ganze Woge der Kritik, des Ressentiments und der Bitterkeit in den davon betroffenen Ländern auslöst, und daß diese Tatsache stets in den Schlagzeilen der Zeitungen auftaucht. Die Kosten, die wir für den sogenannten Schutz einer einzigen amerikanischen Firma zahlen müssen, sind für die Gesamtheit unseres Volkes enorm hoch. Auch diesem Grunde stelle ich mich voll und ganz hinter die Empfehlungen des Randall-Ausschusses, in denen eine grundlegende Neuordnung dieser diskriminierenden Gesetzesbestimmungen gefordert wird. Und das ist auch der Grund, warum ich so fest von der Richtigkeit und Notwendigkeit eines Bekenntnisses unsererseits zu den übrigen von Präsident Eisenhower verkündeten Grundsätzen der Außenhandelspolitik überzeugt bin. Seit Ende des Krieges haben wir - neben unseren finanziellen und militärischen Unterstützungsmaßnahmen zur Wiederherstellung der Stärke anderer Staaten - maßgeblich bei den Versuchen mitgewirkt, vernünftige Regeln für den Handel auf der Grundlage des freien Wettbewerbs, der Initiative des einzelnen und der gleichen Chancen für alle auszuarbeiten. Wir haben diese Grundsätze der Welt unaufhörlich vorgebetet. Ich bin der Meinung, wir - wie auch die anderen - sollten entsprechend handeln. Es ist an uns, einen weiteren wichtigen Schritt zu tun: wir müssen die Vereinigten Staaten in die Lage versetzen, ihren Anteil am Allgemeinen Zoll- und Handelsabkommen (GATT), das den Rahmen für allgemeine Handelsbestimmungen bietet, voll zu erfüllen. Unsere Beteiligung an diesem Abkommen wurde zum Teil dadurch unklar, daß der Kongreß diesen Vertrag weder gebilligt noch abgelehnt hat. Dennoch wurden die Bestimmungen dieses Abkommens allgemein als die Verfahrensregeln für den internationalen Handel anerkannt. Die Signatarmächte des Allgemeinen Zoll- und Handelsabkommens sind öfters zusammengetreten und haben viele Handelsprobleme gelöst, die sich in einem anderen Falle leicht zu schwierigen Streitfällen hätten ausweiten können. Zwischen den Unterzeichnerstaaten des Allgemeinen Zoll- und Handelsabkommens hat sich - 7 - �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 20. Oktober 1954 sich ein beachtliches Maß an gegenseitigem Vertrauen entwickelt, das als eine der großen zur Einheit der freien Welt drängenden Kräfte bezeichnet werden darf. Ein solches Verständnis für einander und ein solches gegenseitiges Vertrauen sind besonders notwendig, wenn, wie in der gegenwärtigen Zeit, die Sowjets ihre "Außenhandelsoffensive" intensivieren. Viele Staaten sind ängstlich bestrebt, weitere Verhandlungen über eine Herabsetzung der Zollsätze in die Wege zu leiten. Aber keine Gruppe von Staaten ist zu einer solchen Herabsetzung bereit, so lange sich die Vereinigten Staaten nicht an den notwendigen Verhandlungen beteiligen. Wir werden erst dann in der Lage sein, uns an den Verhandlungen zu beteiligen, wenn wir die Pläne des Präsidenten für eine bessere Zusammenarbeit auf diesem Gebiet angenommen haben. Es gibt aber auch noch andere praktische Gründe, aus denen heraus wir uns um eine möglichst weitgehende Expansion des Volumens des Welthandels auf der Basis multilateraler Abkommen bemühen sollten. Etwa 85 Prozent aller Einfuhren entfallen auf Rohstofflieferungen aus wirtschaftlich rückständigen Gebieten. Zu erwähnen ist ferner das Sonderproblem Japan, das auf fairer Basis wieder in die Gemeinschaft der handeltreibenden Nationen des Westens eingegliedert werden muß, damit es ohne die ungewöhnlichen Methoden der Subventionierung seinen eigenen Lebensunterhalt verdienen kann. Zur Erfüllung dieser Aufgabe ist es für die freie Welt notwendig, während der nächsten Jahre gemeinsame Anstrengungen zu unternehmen, um Raum für zusätzliche japanische Exporte im Werte von vielleicht 500 bis 600 Millionen Dollar zu schaffen. Schließlich möchte ich noch auf einen weiteren Punkt hinweisen. Niemals ist uns die Zeit so günstig gewesen wie heute. Teils als Folge unserer eigenen Bemühungen und Unterstützungsleistungen, teils auf Grund der eigenen Energie und Entschlossenheit haben sich zahlreiche Länder der freien Welt großenteils von den Kriegsfolgen erholt. Ihre Währungen haben sich stabilisiert, ihre Produktion ist wieder im Ansteigen begriffen und überschreitet bereits den Vorkriegsstand und auch ihre Gold- und Dollarreserven wachsen. Die Rationierungen und Restriktionen aus der Kriegszeit werden nach und nach aufgehoben. Besonders in den letzten beiden Jahren ist bei zahlreichen Ländern ein immer fühlbarer werdender Übergang zu größerer wirtschaftlicher Freiheit feststellbar. Und zahlreiche Nationen Europas und des britischen Commonwealth beginnen ernsthaft die freie Konvertierbarkeit der Währungen und die Rückkehr zu gesunden Handelsverhältnissen, wie wir alle sie erstreben ins Auge zu fassen. Es dürfte aber meiner Ansicht nach klar sein, daß zahlreiche Länder erst dann endgültige Schritte unternehmen werden, wenn sie die Gewißheit haben, daß auch wir uns weiterhin in der gewünschten Richtung bewegen. Es �"AMERIKA DIENST" - WIRTSCHAFT UND ARBEIT 20. Oktober 1954 Es ist daher beruhigend zu wissen, daß Präsident Eisenhower sich dieser Situation ebenso wie der Notwendigkeit bewußt ist, die gegenwärtigen Tendenzen zu größerer Freiheit zu stärken. In seinem Briefe an Harry Bullis, den Präsidenten der General Mills, schrieb der Präsident vor einigen Wochen: "Eine kluge Erweiterung und Vertiefung des Handels und eine gesteigerte amerikanische Investitionstätigkeit wird nicht nur von sich aus schon günstige Ergebnisse zeitigen, sondern auch unsere Freunde im Auslande zu einer ähnlichen Handlungsweise ermutigen. Dieser Weg sollte eingeschlagen werden, um zu größeren Märkten und einem besseren gegenseitigen Verständnis zu gelangen." Und der Präsident fügte hinzu: "Ich habe gegenwärtig die Absicht, bei der Planung für das Gesetzgebungsprogramm für das nächste Jahr diesem gesamten Gebiet eine Vorrangstellung einzuräumen." Neue Entwicklungen und neue Bedürfnisse bahnen sich in großen Teilen der Welt an. Die freien Nationen befinden sich heute an einem Punkt des Überganges von aus der Not geborenen Maßnahmen zu einer Politik auf weite Sicht. Welche Form diese Politik annimmt, wird in großem Ausmaße von dem Kurs abhängen, den wir in den kommenden Monaten einschlagen. Mit Rücksicht auf das wirtschaftliche Wohl unseres eigenen Volkes und auf unsere Sicherheit wie die unserer Freunde in der ganzen Welt können wir es uns nicht leisten, diese Gelegenheit zum Handeln vorübergehen zu lassen. Es ist daher von äußerster Wichtigkeit, daß Präsident Eisenhower in seinen Bemühungen, so schnell wie möglich eine weitschauende Außenhandelspolitik einzuschlagen auch vom amerikanischen Volke unterstützt wird. Bei diesen Bemühungen fällt der amerikanischen Geschäftswelt eine besondere Verantwortung zu. Mehr als andere können die führenden Persönlichkeiten aus Handel und Finanz, aus der Industrie und der Landwirtschaft klar erkennen, was wir gewinnen, wenn wir Erfolg haben und welches Risiko wir eingehen, wenn wir versagen. Angesichts der Tatsache, daß der Friede und das Wohl der Vereinigten Staaten so deutlich auf dem Spiele stehen, hege ich keinen Zweifel, daß uns Erfolg beschieden sein wird. * * * • - 9- * �A M E R I K A D I E N S T DULLES BERICHTET ÜBER DIE PARISER KONFERENZ WASHINGTON — (Amerika Dienst) ~ Unter dem Vorsitz von Präsident Eisenhower fand am 25« Oktober 1954 eine außerordentliche Sitzung des amerikanischen Kabinetts statt, auf der Außenminister Dulles über die am 2J>. Oktober 1954 beendete Pariser Konferenz Bericht erstattete. Die Niederschrift dieser Sitzung, die zum ersten Mal in der amerikanischen Geschichte von den amerikanischen Rundfunk- und Fernsehstationen direkt übertragen wurde, hat folgenden Wortlaut: Präsident Eisenhower; Mrs. Hobby, meine Herren! Wie Sie wissen, habe ich Sie heute abend hierher gebeten, um einen Bericht aus erster Hand von Außenminister Dulles über die Verhandlungen entgegenzunehmen, die gerade in Europa stattgefunden gebnis diese Verhandlungen ^ordentlich wichtig, daß -icht worden ist, unter welchen Umständen die Ergebnisse erzielt wur den und was sie wahrscheinlich bedeuten werden. Als ich ersucht wurde, diese Kabinettssitzung durch die amerikanischen Fernseh- und Rundfunkstationen sowie die Wochen schauen übertragen zu lassen, war mir klar, daß das Thema des heutigen Abends ein ganz besonderes ist, ein Thema, über das die gesamte amerikanische Bevölkerung unbeschadet ihrer Rassen , Parteien- oder Religionszugehörigkeit etwas hören möchte. So werden wir heute abend diese Kabinettssitzung durch alle Nachrichtenmedien übertragen lassen. Außenminister John Foster Dulles: Mr. Präsident, ich weiß es sehr zu schätzen, daß man mir die Gelegenheit gegeben hat, Ihnen Mr. Präsident, meinen Kabinettskollegen und dem amerikanischen Volk einen ersten sofortigen Bericht über die Ereignisse zu geben, die am vergangenen Sonnabend ihren Höhepunkt fanden. Ich glaube, daß die Bedeutung dieser Ereignisse es rechtfertigt, wenn sie dem amerikanischen Volk unverzüglich zur Beurteilung unterbreitet werden. Ich weiß wohl, wie schwierig es ist, ein wohlüberlegtes Urteil zu fällen, wenn man noch mitten in den Ereignissen steht. Aber ich bin aufrichtig davon überzeugt, daß die Geschichte die Ergebnisse, die am vergangenen Sonnabend in Paris zustandekamen, bzw. ihren Höhepunkt fanden, nicht so bald vergessen wird. ._ - 1 - �"AMERIKÜ DIENST" 27. Oktober 1954 • Anfang September sahen die Dinge recht düster aus. Der Plan für eine Europäische Verteidigungsgemeinschaft war zusammengebrochen, und es hatte den Anschein, als ob die gesamte Struktur des Nordatlantikpakts, das ganze Paktsystem, von politischen Entscheidungen und Ungewißheiten unterminiert, ja hinwegggriseen wardai könnte.Dieser schwere Schlag in Europa erfolgte zu einem Zeitpunkt, da wir unser wohlgeplantes Projekt für die Schaffung einer Einheit in Südostasien noch nicht zum Abschluß gebracht hatten. Wir hatten - wie Sie sich erinnern werden - für Anfang September eine Konferenz geplant, die in Manila stattfinden sollte. Diese Konferenz aber stand noch aus. So hatten wir als erstes die schwere Entscheidung zu treffen, ob wir an diesem Manila-Projekt für einen Südostasienvertrag festhalten oder ob wir diesen ganzen Komplex fallen lassen sollten, um uns sofort Europa zuzuwenden und hier zu versuchen, mit der entstandenen Situation fertig zu werden. Wir alle empfanden, daß wir die Weiterarbeit an dem Südostasienplan nicht unterbrechen durften. Ich bin sicher, daß unsere Alliierten in Asien sehr unangenehm berührt gewesen wären - ja sich tief verletzt gefühlt hätten -,wenn wir in dem gleichen Augenblick, da in Europa Schwierigkeiten entstanden, alle unsere Konferenzpläne mit ihnen einfach fallengelassen hätten. So beriefen wir also zunächst einmal die Manila-Konferenz ein. Sie fand dann auch, wie Sie sich sicher erinnern werden, zwischen dem 2. und 9« September statt und hatte den Südostasien-Pakt und die Pazifik-Charta als Ergebnis. Die Konferenzteilnehmer, die freien Völker Asiens und Europas, brachten bei dieser Gelegenheit gemeinsam ihre Entschlossenheit zum Ausdruck, für die Aufrechterhaltung des Friedens, der Sicherheit, der Unabhängigkeit und Freiheit in Südostasien einzutreten. Als jene Phase unserer Politik hinter uns lag, hatte ich wieder freie Hand und konnte nach Europa reisen, um an Ort und Stelle die Lage zu studieren, die durch das Scheitern des Vertrages über die Europäische Verteidigungsgemeinschaft entstanden war. Und als ich nach Europa flog, war ich in einer wirklich günstigen Position: nicht nur, daß die Exekutive eine feste Stellung bezogen hatte, diese Stellung wurde auch durch den Senat der Vereinigten Staaten in einer nicht von Parteigesichtspunkten beeinflußten einstimmigen Abstimmung gutgeheißen. Diese Abstimmung war eine wirklich außergewöhnliche Demonstration des Geistes, der Zusammenarbeit und des unparteilichen Handelns seitens des Senats. Sie werden sich sicher noch daran erinnern, daß der Senat, ehe er im August in Ferien ging, einstimmig jene Resolution annahm, mit der Sie aufgefordert wurden, für den Fall eines Scheiterns des EVG-Vertrags unter Ausschöpfung Ihrer gesamten Exekutivvollmachten den Versuch zu unternehmen, Deutschland die Souveränität zurückzugeben und die Voraussetzungen für einen Beitrag Deutschlands zur Aufrechterhaltung des Friedens und der Sicherheit in der Welt zu schaffen. Gestützt auf diese Tatsachen und auf Ihren Beschluß hin fuhr ich dann schnell nach Europa. Ich reiste zuerst nach Bonn, •, - 2 - �"AMERIKA 27. Oktober 1954 DIENST" Bonn, wo ich mit Bundeskanzler Adenauer sprach, dessen Ansichten ich kennen lernen wollte, da er in all diesen Jahren ein kühner und entschlossener Verfechter der Einheit Europas gewesen ist. Er wird übrigens, wie Sie wissen, übermorgen selbst hier sein, und ich weiß, man wird ihm hier den Empfang bereiten, den das amerikanische Volk einem großen Staatsmann wie ihm schuldig ist. Nach eintägigem Aufenthalt in Bonn fuhr ich anschließend 'nach London, wo ich mit Sir Winston Churchill und Mr. Eden verhandelte. Ich sollte jetzt wohl Sir Anthony Eden sagen. Aber das ist so neu für mich, irgendwie vergesse ich das immer. Und er machte sich gleich mit großer Tatkraft und geistiger Aufgeschlossenheit daran, alles, was nach dem Scheitern des EVG-Vertrages übrig geblieben war, noch zu verwenden. Zu diesem Zeitpunkt mußten wir noch eine andere wichtige Entscheidung verfahrensmäßiger Art treffen, nämlich ob wir sofort europäische Konferenzen einberufen oder sie noch verschieben sollten, bis die UN=Vollversammlung ihre Beratungen aufnähme. Diese sollte in Kürze zusammentreten, und obgleich die Rede davon gewesen war, daß wir uns ohne Rücksicht auf die UN-Vollversammlung in Europa an die Arbeit machen sollten, beschlossen wir doch, zunächst keine Besprechungen in Europa abzuhalten, da hierdurch die Aufmerksamkeit von der Eröffnung der UN-Vollversammlung abgelenkt werden würde• So kamen wir mit Mr. Eden überein, daß die europäische Konferenz erst einberufen werden sollte, nachdem die UN-Vollversammlung bereits eine Woche getagt hatte. Dadurch wurde es mir möglich, nach den Staaten zurückzukehren und an der sogenannten Eröffnungsdebatte der Vollversammlung teilzunehmen. Und ich hatte, Herr Präsident, damals Gelegenheit, einen Plan weiterzuentwickeln, demzufolge die Kontrolle über die Atomenergie einer internationalen Behörde zum Zwecke einer Itonstruktivan Nutzbarmachung übertragen werden soll. Die Vorbefeitungen gehen weiter.... Mr. Strauss (Vorsitzender der US-Atomenergiekommission)f unterbricht: Vielleicht darf ich hier unterbrechen, um zum Ausdruck zu bringen, daß Ihr Vorschlag über die friedliche Verwendung der Atomenergie von den meisten UN-Delegierten als der in seiner Gesamtheit beste Vorschlag befrachtet wird, der geeignet ist, dem Wohl der ganzen Menschheit zu dienen, und daß ich in dieser Sitzungsperiode auf Maßnahmen hoffe, die ihn fördern und in die Praxis umsetzen. Der Präsident» Ich danke Ihnen. Außenminister Dulles: Ich glaube, es hat sich doch gelohnt, dieses Projekt auf der diesjährigen Vollversammlung in Angriff zu nehmen. Und die Verzögerung, die zwischen dem 1. und 28.September eingetreten ist, bedeutete keinesfalls einen Verlust, jedenfalls soweit dies Europa betraf. Denn so wurde Zeit gewonnen für das dringend notwendige nüchterne und nochmalige Überdenken der Angelegenheit. Und man hatte Zeit, sich Gedanken darüber zu machen, wie das noch Brauchbare, was - 3- �"AMERIKA DIENST" 27. Oktober 1954 was nach dem Scheitern der EVG übrig geblieben war, zu verwenden sei. Am 28.September trafen sich dann die neun Außenminister in London. Es waren dies die Vertreter der sechs Länder, die die EVG hatten bilden sollen, nämlich Prankreich, Deutschland, Belgien, Holland, Italien und Luxemburg und ferner die Vertreter Großbritanniens, Kanadas und der Vereinigten Staaten. Und als wir dort ebenso wie hier um den Tisch versammelt waren, hatten wir, glaube ich, alle das Gefühl, daß unsere Zusammenkunft vom Standpunkt der Geschichte gesehen von weittragender Bedeutung sein würde. Der kritische Tag der Konferenz war der zweite Tag - der Mittwoch - als Großbritannien und ich selbst im Namen der Vereinigten Staaten Erklärungen über unsere Einstellungen abgaben. Von uns beiden war ich der erste, der das Wort ergriff. Ich verwies meine Kollegen auf unser Vorgehen bezüglich Europas in der Vergangenheit - auf unsere positiven und unsere negativen Schritte, und ich erklärte, daß die amerikanische Hilfe fortgesetzt werde, sofern Europa ernsthafte Anstrengungen mache, sich in Einigkeit und Stärke zusammen zu schließen, und daß wir in selchen Fällen immer sehr großzügig gewesen seien. Aber ich verwies auch darauf, daß wir uns zurückziehen würden, wenn die Entwicklung in Europa in einer anderen Richtung verliefe, wenn Europa sich nicht einigen könne, die alten Streitigkeiten neu aufleben lasse, wenn es den circulus vitiosus der ständig wiederkehrenden Kriege nicht durchbreche. Und ich machte es ganz deutlich, daß über die Vereinigten Staaten gegenwärtig eine Woge der Enttäuschung hinweggehe. Zum anderen aber, stellte ich fest, daß ich Ihnen, Herr Präsident, die erneute Bekräftigung Ihrer politischen Erklärung vom April dieses Jahres hinsichtlich der Europäischen Verteidigungsgemeinschaft empfehlen würde, wenn sich ein neues System der Einheit und Stärke in Europa herausschälte, auf welches wir die von uns in die EVG gesetzten Hoffnungen mit gutem Gewissen übertragen könnten. Das heißt, daß wir unter diesen Umständen auch weiterhin einen gerechten Anteil der Lasten der europäischen Verteidigung tragen würden, so lange die Gefahr noch besteht. Ich schloß dann meine Ausführungen vor meinen Kollegen mit der Peststellung, daß sie die amerikanische Plagge neben den Fahnen ihrer Länder in Europa sehen würden, wenn sie sich zu einem solchen Schritt entschließen und sich zur Stärkung der freien Welt einigen würden. Mr. Eden schloß dann mit einer großzügigen Würdigung der Unterstützung der Vereinigten Staaten an, und er ist eine historische Bindung eingegangen. Er führte aus, das Vereinigte Königreich sei bereit, sich den kontinentaleuropäischen Nationen nicht nur bei der Schaffung eines Rates der westeuropäischen Union anzuschließen, sondern sei auch willens, die vier auf dem Kontinent stationierten britischen Divisionen plus Einheiten der taktischen Luftstreitkräfte in Europa zu belassen mit dem aus- - 4- �"AMERIKÜ DIENST" 27. Oktober 1954 ausdrücklichen Eingeständnis, daß sie nicht gegen die Entscheidung des Brüsseler Rates der europäischen Nationen aus Europa abgezogen werden können. "Wie Sie ja wissen, stellte diese Erklärung einen epochemachenden. .... Der Präsident: Sehr richtig Außenminister Dulles; Kurswechsel der britischen Außenpolitik dar. Seit über einem Jahrhundert, oder sogar noch länger, haben es die Engländer stets vermieden, vertraglich festgelegte Vereinbarungen über Truppenkontingentierungen auf dem europäischen Pestland einzugehen. Sie haben ihrer Commonwealthpolitik stets den Vorrang gegeben. Diese beiden Erklärungen der Vereinigten Staaten und Großbritanniens hatten eine außerordentliche und sofortige Wirkung. Am ganzen Rund des Tisches erhoben sich die Stimmen. Kanada gab sofort ein feierliches Versprechen zur Unterstützung der europäischen Einheitsbestrebungen ab. Und dann gaben die anderen Staaten ihrer Erkenntnis Ausdruck, daß sie das Außerordentliche der gemachten Ausführungen verstanden hatten und willens seien, entsprechend zu handeln. Und von diesem Augenblick an waren wir in London alle überzeugt, daß unsere Konferenz ein Erfolg sein würde. Die noch vor uns liegenden Schwierigkeiten waren enorm und würden normalerweise vielleicht für unüberwindlich gehalten worden sein; aber plötzlich schienen diese doch sehr schwierigen Probleme nur noch zweitrangiger Natur zu sein, als die Früchte eines Erfolgs so unerwartete Ausmaße angenommen hatten und der Preis eines Scheiterns der Verhandlungen nicht mehr tragbar gewesen wäre. Un dann gingen wir richtig an die Arbeit. Bis zum nächsten Sonntag - die Verhandlungen erstreckten sich von Dienstag bis Sonntag - hatten wir eine Einigung über vier grundlegende Vorschläge erzielt. Der erste Vorschlag zielte auf die Wiederherstellung der Souveränität für die daatsche Bundesrepublik. Der zweite ging auf die Schaffung einer Einigung Westeuropas, dieses Mal in Form eines Rates der westeuropäischen Union, der im Rahmen des alten Brüsseler Vertrages von 1948 geschaffen werden sollte. Die Mitglieder dieses Vertrages und des Rates sollten dieselben sechs Länder sein, die der Europäischen Verteidigungsgemeinschaft angehört haben würden. Darüber hinaus trat nun Großbritannien als siebenter Mitgliedsstaat dieser Organisation bei. Drittens wurde ein Übereinkommen erzielt, daß dieser Rat, von dem ich spreche, einen Kontrollapparat schaffen sollte, der die militärische Stärke seiner Mitgliedstaaten überwacht, um jede Form einer übermäßigen Aufrüstung zu verhindern. Diese Kontrollen, so wurde beschlossen, hätten ohne jede Diskriminierung zu erfolgen und ihr Ziel hätte in der Gewährleistung zu bestehen, daß die vereinbarten Truppenstärken - die, wie Sie wissen, weitgehend durch den N A T O - und alliierten Oberkommandierenden in Europa beaufsichtigt werden -, daß diese - 5 - �27. Oktober 1954 "AMERIKA DIENST" diese festgesetzten Kontingente in einem der i MitgliedStaaten die für das Landheer, die Marine und die Luftstreitkräfte sowie für die militärische Ausrüstung, Bewaffnung und Munition oder ähnliches festgelegten Zahlengrenzen überschreiten« Der vierte Vorschlag sah vor, daß Deutschland als volles und gleichberechtigtes Mitglied in den Atlantikpakt aufgenommen werden sollte, etwas, was nebenbei bemerkt, im Rahmen des EVG-Plans nicht geschehen wäre. Ferner wurde in diesem Vorschlag zum Ausdruck gebracht, daß die Machtbefugnisse des Oberbefehlshabers für Europa in einem außerordentlichen Maße vermehrt werden sollten, so daß er die Streitkräfte und das Rüstungspotential der europäischen Pestlandsstaaten wirksam integrieren kann. Nachdem wir nun diese Entscheidungen getroffen hatten, unterbrachen wir die Verhandlungen, um unseren Fachleuten und Ratgebern, die die wirkliche Detailarbeit bei dieser Konferenz leisteten, Gelegenheit für die Ausarbeitung der vielen Dokumente zu geben - ich habe sie, um dies besser zu illustrieren, mitgebracht -, Dokumente, die diese erreichten prinzipiellen Vereinbarungen in die Tat umsetzen sollten. Wir haben jenen Experten lediglich zwei Wochen Zeit für die Erledigung dieser Aufgabe zugestanden. Meiner Ansicht nach sollte man diese knappe Frist von zwei Wochen einmal mit der Tatsache vergleichen, daß man bei den Verhandlungen über den EVG-Vertrag zwölf Monate brauchte, um ähnliche Dokumente für die Unterzeichnung vorzubereiten» Sie sehen also, daß wir jetzt ein ganz schönes Arbeitstempo eingeschlagen hatten. Deshalb konnten wir vierzehn Tage später wieder in Paris zusammenkommen. Von dieser Reise bin ich gerade wieder zurückgekehrt. Während der vierzehn Tage haben die Fachleute und technischen Berater wirklich fast Obermenschliches geleistet, um eine Einigung für alle die erforderlichen Dokumente zustandezubringen, eine Einigung zwischen den vielen betroffenen Ländern, die noch durch Übersetzungsprobleme und andere Fragen kompliziert wurde. In Paris einigten wir uns zunächst auf eine Zusammenkunft der vier Mächte, das heißt der Staaten, die von der Frage der Wiederherstellung der deutschen Souveränität direkt betroffen waren: die drei Besatzungsmächte Frankreich, Großbritannien und die USA sowie die Bundesrepublik Deutschland. Und auf dieser Konferenz billigten wir die verschiedenen Abmachungen und Dokumente, die sich mit der Frage der Wiederherstellung der deutschen Souveränität befassen. Das war ein ziemlich schwieriges Verfahren im Hinblick auf die vielen Dinge, die während der vergangenen zehn Jahre begonnen wurden und auf einem geordneten Weg zu Ende gebracht werden mußten. Wir entschlossen uns ferner - und das war wirklich ein völlig neuer Entschluß - eine neue Konvention über die Stationierung von Streitkräften in Deutschland auszuarbeiten. Das wird Sie, Herr Verteidigungsminister, ganz besonders interessieren. Dieser Vertrag besagt nun, daß die in Deutschland stationierten Truppen nicht mehr kraft der uns durch das Abkommen von - 6 - �"AMERIKA DIENST" 27. Oktober 1954 von Potsdam übertragenen Vollmachten und der bedingungslosen Kapitulation dort sein werden, sondern nunmehr auf Grund eines von Deutschland freiwillig abgesc ilossenen neuen Vertrages, der der Bildung der verantwortlichen parlamentarischen Gremien unterliegt. In dieser Hinsicht wird sich Deutschland von keinem anderen alliierten Land unterscheiden» Nach dem Zusammentreffen der Vertreter dieser vier Mächte fand eine Neunerkonferenz jener neun Staaten statt, die schon auf der von mir beschriebenen Londoner Zusammenkunft getagt hatten. Auf dieser Neunerkonferenz einigten wir uns über alle die zur Erweiterung des Brüsseler Vertrages, zur Gründung der westeuropäischen Union, zur Schaffung einer Behörde zur Kontrolle der Streitkräfte, Ausrüstungen und Munitionsvorräte usw. erforderlichen Verträge und definierten die Vollmachten des Rates der westeuropäischen Union, welcher in wichtiger Hinsicht eher ein supranationales Organ in dem Sinne ist, daß viele großen Entscheidungen nicht mit Einstimmigkeit, sondern durch Mehrheitsbeschluß gefällt werden müssen. Daran schloß sich die Sitzung der 14 Mitgliedstaaten der Nordatlantikpakt-Organisation an, die durch den Nordatlantikrat vertreten war. Und dort wurde einstimmig jenes Protokoll gut geheißen, mit dem Deutschland zum Beitritt in die NATO als volles und gleichberechtigtes Mitglied der Organisation und des Rates eingeladen wird. Gleichzeitig billigten wir die von der amerikanischen Delegation für erforderlich gehaltene Resolution über die Erweiterung der Befugnisse des Obersten Befehlshabers in Europa - das ist, wie Sie wissen, gegenwärtig General Gruenther -, um ihn besser in die Lage zu versetzen, die seinem Kommando unterstellten Streitkräfte und Anlagen besser integrieren zu können. Der Erfolg dieser Dokumente war, daß die Kontrollen teilweise von der unter dem Brüsseler Vertrag gegründeten Behörde und teilweise vom ©bersten Befehlshaber in Europa kraft seiner erhöhten Vollmachten ausgeübt werden. Es wird in der Wirklichkeit eine Integration von kontinentalen Streitkräften stattfinden, welche durchaus dem Zusammenschluß, der im Vertrag über die Europäische Verteidigungsgemeinschaft vorgesehen war, gleichzusetzen ist und die auch gleichermaßen wirksam werden wird» Wir wollen uns jetzt einem weiteren, sehr schwierigen Problem zuwenden: der Saarfrage. Mrs. Hobby (Minister für Gesundheit. Erziehung und soziale Fragen): Mr. Präsident ? Der Präsident: Ja, Mrs. Hobby ? Mrs. Hobby: Darf ich den Herrn Außenminister fragen, wie das Saarabkommen erreicht wurde ? Wir wissen ja alle, daß die Saar seit langer Zeit schon - rund hundert Jahre fast - eines der umstrittensten Gebiete in Europa war. Außenminister Dulles: Ja, Mrs. Hobby, es war ein schwieriges Problem. Es war auch das Problem, das als letztes gelöst wurde, und aus der Art und Weise, wie es gelöst wurde, - 7- �"AMERIKÜ 27. Oktober 1954 DIENST" wurde, können Sie sehen, wie schwierig es zu lösen war. Zunächst einmal sei gesagt, daß es eigentlich nur für Frankreich und Deutschland ein unmittelbares Problem war. Es betraf die übrigen Partner an den sonstigen Vereinbarungen nicht wirklich. Die Franzosen hatten sich jedoch auf den Standpunkt gestellt, daß sie keine der anderen Abmachungen unterzeichnen würden, sofern das Saarproblem nicht vorher gelöst worden sei. Und so zogen sich die Verhandlungen immer mehr in die Länge. Noch 24 Stunden vor dem ursprünglich vorgesehenen Termin für die Unterzeichnung aller Verträge hatte man sich noch immer nicht geeinigt. Am Freitagabend zogen sich dann Bundeskanzler Adenauer und M. Mendds-France zu einer Beratung zurück. Sie begannen ihre Besprechungen am Freitagabend um 10 Uhr und diskutierten bis gegen drei Uhr morgens, - und dann delegierten sie noch einige Fragemkomplexe an jene berühmten und schwerarbeitenden Sachverständigen. Anschließend legten sie eine mehrstündige Ruhepause ein und nahmen am frühen Morgen des Sonnabends ihre Besprechungen erneut auf, die sich gleichfalls wieder hinzogen. Und als wir uns am Quai d'Orsay am frühen Nachmittag um drei Uhr erstmals zur Unterzeichnung dieser Abkommen versammelten, wußten wir noch nicht, ob es zu einer Einigung gekommen war oder nicht - oder ob womöglich alles platzen würde. Und Sie können sich wohl vorstellen, daß wir ein bißchen nervös waren, als wir da am Quai d'Orsay mit gezückten Füllhaltern herumstanden und nicht wußten, ob es überhaupt irgend etwas zum unterzeichnen geben würde. Jetzt ist die Einigung erreicht, durch den kraftvollen Einsatz dieser beiden führenden Staatsmänner. Und hier haben sie wieder einmal ihr staatsmännisches Können bewiesen, indem sie den wesentlichen Dingen den ihnen gebührenden Rang einräumten und dieses langjährige Problem endlich beseitigten. Und somit sind jetzt meiner Ansicht nach sowohl die Saarais auch die Triestfrage als gelöste Probleme zu betrachten, die die derzeitigen Verhältnisse in Europa nicht mehr gefährden werden. Justizminister Brownell; Darf ich eine Frage stellen, Herr Außenminister ? Dieses Pariser Abkommen wird doch wohl von den Parlamenten der beteiligten Nationen ratifiziert werden müssen ? Außenminister Pullest Ja, das ist nötig, und hier können die Pessimisten wieder einhaken - zu denen ich Sie, Herr Justizminister, natürlich nicht rechne Justizminister Brownell» Auf gar keinen Fall. Außenminister Dulles (fährt fort)j Aber hier können die Pessimisten einhaken und sagen, nun, dann werden wir wieder genau da landen, wo wir vor zwei oder drei Jahren standen, und wir werden das ganze noch einmal durchexerzieren, die gleichen Aufschübe und Enttäuschungen. Ich - 8 - �"AMERIKA DIENST" 27. Oktober 1954 Ich glaube nicht, daß die Dinge diesmal ebenso verlaufen werden, denn ich bin der Ansicht, die bisherigen Ereignisse haben jeden zu der Erkenntnis gebracht, daß es diesmal keine Alternative zu dem vorliegenden Plan gibt. Darüber hinaus hatten wir auf der positiven Seite einiges zu bieten, was vorher nicht möglich war. Ich beziehe mich hier vor allem auf die von Großbritannien übernommene Verpflichtung, die von ungeheurer Bedeutung ist; und auch, ich wiederhole dies, die Saar und Triest stellen kein Unruheelement mehr dar, das die Gesamtlage gefährden könnte. M. Mendös-France, der übrigens, wie ich hoffe, bald nach den USA kommen wird, sagte wiederholt, daß es an Frankreich sei, den Zeitverlust wenigstens zum Teil wieder gutzumachen, und Frankreich unterbreitete, wie Sie sich vielleicht erinnern werden, bereits nach der Londoner Konferenz, in der Zwischenzeit bis zur Pariser Konferenz, die grundlegenden Prinzipien der londoner Beschlüsse dem französischen Parlament, ebenso wie dies in der Bundesrepublik geschah. Sie wurden mit entscheidender Mehrheit angenommen. Und ich glaube, daß diese Tatsachen, im Verein mit gutem Willen und dem Gemeinschaftsgeist, wie er in all diesen Zusammenkünften erkennbar war, und dem Fehlen jeglicher Spannungen zwischen Frankreich und Deutschland, das jetzt eigentlich zum ersten Mal festzustellen ist, ein gutes Vorzeichen sind und die Erwartung rechtfertigen, daß mit einem positiven Ergebnis gerechnet werden kann. Nun mag man natürlich fragen, wie die Sowjetunion.... Landwirtschaftsminister Ezra Benson: Mr. Präsident, ich möchte die Frage stellen, welche Reaktion Außenminister Dulles von der Sowjetunion speziell zu dem Pariser Abkommen erwartet. Der Präsident: Ich bin ganz Ihrer Ansicht, daß er uns hierüber berichten sollte. Außenminister Dulles; Nun, dazu möchte ich sagen, daß ich doch ziemlich überzeugt davon bin, daß die Sowjetunion von der gegenwärtigen Entwicklung nicht gerade begeistert ist. Das ist wohl eine viel zu schwache Formulierung dessen, was in diesem Rahmen hierzu zu sagen ist. Was die Kommunisten wollen, ist ein schwaches und geteiltes Europa, und sie versuchen, es dahin zu bringen. Aber ich glaube nicht, daß es ihnen gelingen wird. Das Programm, das wir ausgearbeitet haben, schützt ja sogar Rußland ebenso wie jeden anderen vor einem möglichen Wiedererwachen des deutschen Militarismus. Und dieses Programm wird getragen von dem Bewußtsein um seine Dringlichkeit und Bedeutung, so daß ich nicht glaube, daß es der Sowjetunion möglich sein wird, es zu sprengen«. Wenn wir, wie ich hoffe, für Westeuropa eine Position der Festigkeit und Stärke schaffen, dann mag es vielleicht eine neue Verhandlungsbasis geben, die gegenwärtig nicht existiert. Zum mindesten können wir hoffen, daß es dann zu zufriedenstellenderen Gesprächen kommt als heute, wenn es das einzige Ziel der Sowjetunion ist, durch List oder irgendwelche Machenschaften die europäische Einheit auf die Probe zu stellen und zu Fall �"AMERIKA DIENST" 27. Oktober 1954 Fall zu bringen. Finanzminister Humphrey; Eine Zwischenfrage, Mr. Präsident. Per Präsident: Bitte sehr, das Wort hat der Finanzminister. Finanzminister Humphrey; Da ist noch eine Frage, an der ich sehr interessiert bin und zu der Sie noch gar nicht Stellung genommen haben. Und das ist, wieviel mehr müssen die Vereinigten Staaten unter diesem Plan aufbringen ? Außenminister Dulles; Mein lieber Finanzminister, es wird uns keinen Pfennig mehr kosten. Ich bin sicher, daß Sie diese Nachricht mit tiefer Befriedigung entgegennehmen, nicht wahr ? Dieses Übereinkommen ist kein Veftrag, den wir irgend jemandem verkauften und wir haben auch niemandem versprochen, etwas zu bezahlen, wenn er diesen Vertrag abschließt. Das ist ein Vertrag, den die europäischen Nationen unter sich aushandelten. Und das ist das wesentlichste Merkmal des ganzen Vertragswerkes:. Denn es kam uns dabei darauf an, daß die europäischen Staaten ihre Fähigkeit und ihren Willen beweisen sollten, einer so großen Notlage zu begegnen, daß sie die Kraft der Entscheidung und des Handelns besitzen. Das wurde durch die Tatsache belegt, daß dies ein zwischen ihnen ausgehandeltes Vertragswerk ist. Und wir haben weder durch Druck, Versprechungen noch Bestechungen irgend jemanden dazu überredet. Und in Wirklichkeit wird jeder damit besser fahren, wenn wir das Vertragswerk durchkriegen. Sie, Mr. Präsident, haben immer wieder gesagt, wir müßten gute Partner sein und daß wir die Rolle eines guten Partners durchführen sollten. Natürlich ist Partnerschaft immer eine Sache auf Gegenseitigkeit. Und ich bin schon der Meinung, daß die Ereignisse der vergangenen Wochen einen deutlichen Beweis dafür erbracht haben, daß auf beiden Seiten des Atlantik die Voraussetzungen für eine gute Partnerschaft bestehen. Und ich möchte noch etwas sagen, Mr. Präsident. Als wir dort auf diesen Sitzungen zusammenkamen, hatte man das Gefühl, Sie seien im Geiste bei uns. Jedermann weiß, daß Sie, wie nur wenige, die Notwendigkeit einer Einigung Europas erkannt und ungeheuer viel dazu beigetragen haben. Und wenn Europa jetzt stark und einig sein wird, ein Hüter seiner alten und kostbaren Rechte und Freiheiten, so ist das weitgehend dem zu verdanken, was Sie getan haben«, Diese Ansicht bringe ich hier zum Ausdruck, nicht als die meine, sondern als eine Botschaft, die mir viele der führenden Staatsmänner Europas aufgetragen haben. Nun, damit ist wohl der Bericht so vollständig, wie er sein soll. Es wird noch viele Einzelheiten zu erledigen geben; aber was ich Ihnen hier berichtete, gibt die Ereignisse in groben Umrissen wieder. _ Der - 10 - �"AMEBIKA DIENST" 27. Oktober 1954 Der Präsident: Ja, durchaus, ich habe das Gefühl, wir alle hier sollten Ihnen eine Ovation darbringen. Sie kennen meine feste Überzeugung, daß die Sicherung und Sicherheit der westlichen Welt die Einheit und Stärke Westeuropas erfordert. Und nun, da dies Wirklichkeit zu werden verspricht, kann ich Ihnen gar nicht sagen, wie glücklich ich bin, nicht nur für mich sondern für das ganze amerikanische Volk. Und Ihre Kollegen danken Ihnen für Ihre glänzende Darstellung. Ja, wir danken Ihnen. Außenminister Dulles: * * Vielen Dank, Sir. * * * �A M E R I K A D I E N S T HENRY CABOT LODGE JA. LEGT AMERIKANISCHEN ATOMPLAN VOR NEW YORK — (Amerika Dienst) — Im folgenden übermitteln wir Ihnen den Wortlaut der Rede, die Botschafter Henry Cabot Lodge5 jr., der amerikanische Chefdelegierte bei den Vereinten Nationen, am 5« November vor dem Politischen Ausschuß der UNO-Vollversammlung über "Internationale Zusammenarbeit in der Entwicklung friedlicher Verwendungsmöglichkeiten für die Atomenergie: Bericht der Vereinigten Staaten von Amerika'! gehalten hat. I. Die Auswirkungen des Vorschlages Präsident Eisenhowers Herr Vorsitzender, Vor fast elf Monaten hörten viele von uns hier in diesem Gebäude eine Rede Präsident Eisenhowers, der von einer Konferenz auf den Bermudas auf dem Luftwege direkt hierher gekommen war. Seine Rede galt den schwerwiegenden Problemen, denen sich die Welt damals gegenübersah und mit denen sie sich auch noch heute auseinanderzusetzen hat. Eines dieser Probleme war die Gefahr des Atomkrieges, in dem eine einzige Nation durch einen überraschenden Angriff mit Atomwaffen etwa auf die Vereinigten Staaten schreckliche Zerstörungen anzurichten vermag, Tod und Verderben über die Menschen gebracht werden und von Kultur, Wirtschaft und politischen Institutionen nichts als Trümmer zurück bleiben. Präsident Eisenhower wußte - und sprach es auch aus, daß die bloße Erwähnung der Bedrohung und die Ankündigung der Vergeltung weder ein angemessenes noch ein wahrheitsgetreues Bild von den Empfindungen oder den Zielen der Vereinigten Staaten geben. Um der Menschheit, der Zivilisation, der wahrhaft friedlichen Absichten willen mußte es etwas geben, was für die Zukunft mehr versprach als nur Explosionen, die unsere Welt in ihren Grundfesten erschüttern. Der - 1 - �"AMERIKA DIENST" 10. November 1954 Der Präsident wußte - und sagte-,daß seine Rede besser ungesprochen bleiben müßte, hätte er ihr nicht gleichzeitig eine hoffnungsvolle Friedensbotschaft hinzuzufügen. Bei der Überlegung, wie diese Botschaft am besten vorzubringen sei, sah er sich einer geschichtlichen Tatsache von größter Bedeutung gegenüber - dem jahrealten, zähen Problem der Verhandlungen über ein System zur Einschränkung und Kontrolle der Rüstungen und dem wirksamen Verzicht auf die Anwendung von Atomwaffen. In sieben Jahren Debattieren und Verhandeln war es nicht gelungen, die Welt diesem Ziel näher zu bringen. Der Präsident kam daher zu dem Schluß, daß einem Vorschlag, der sich völlig im Rahmen der ermüdenden Debatten der Vergangenheit hielt, von Ihnen und den Völkern der Welt wohl nicht das Prädikat erteilt werden könnte, von aufrichtiger Hoffnung getragen zu sein und baldigen Portschritt zu versprechen. Er wollte daher ein Angebot machen, das im Gegensatz zu denen der Vergangenheit, außerhalb der Atmosphäre von Mißerfolg und Ablehnung stand, er wollte ein Angebot machen, dessen hervorragendes und unmißverständliches Charakteristikum war, brauchbar zu sein -, daß es sich praktisch verwirklichen ließ, daß Menschen und Völker mit gutem Willen und friedlichen Absichten es ohne Schwierigkeit annehmen konnten, und zwar ohne ihr Gesicht zu verlieren, wenn sie damit von ihrem früher vertretenen Standpunkt abgehen mußten. Und so sagte am 8. Dezember 1953 Präsident Eisenhower im großen Sitzungssaal vor dieser bedeutenden Versammlung wörtlich: "Ich unterbreite daher folgende Vorschläge: Die hauptsächlich betroffenen Regierungen sollen in dem durch die elementare Klugheit gebotenen Ausmaß jetzt damit beginnen und darin fortfahren, aus ihren Vorräten von normalem Uran und spaltbaren Materialien gemeinsame Beiträge an eine internationale Atomenergie-Behörde zu leisten. Wir würden erwarten, daß eine derartige Behörde unter der Ägide der Vereinten Nationen errichtet wird. Die Anteile der Beiträge, die Verfahrensweise und andere Einzelheiten würden am besten im Rahmen der von mir bereits erwähnten 'nichtöffentlichen Verhandlungen' zu klären sein. Die Vereinigten Staaten sind bereit, sich an diesen Untersuchungen guten und ehrlichen Willens zu beteiligen« Jeder Partner der USA, der aus dem gleichen guten Willen handelt, wird in den Vereinigten Staaten bestimmt keinen unvernünftigen oder kleinlichen Partner finden. Zweifellos würden die ersten und anfänglichen Beiträge zu diesem Plan mengenmäßig klein sein. Der Vorschlag hat jedoch den großen Vorteil, daß er ohne: di.e Reibungen und ohne den gegenseitigen Argwohn ausgeführt werden kann, die mit jedem Versuch zur Einführung eines allgemein annehmbaren Systems weltweiter Inspektion und Kontrolle verbunden sind." Der _ 2 - �"AMERIKA DIENST" 10. November 1954 Der Präsident wollte nichts unversucht lassen, um sicherzustellen, daß die sowjetische Regierung diesen Vorschlag in seiner offen erkennbar ernsten, aufrichtigen, auf die Zukunft gerichteten Bedeutung hinnähme, und ihn nicht als einen auf Augenblickswirkung abgestellten Propagandatrick interpretiere. Um dies sicherzustellen, tat er zwei Dinge. Erstens wies er unseren Botschafter in Moskau an, Herrn Molotow bereits im voraus davon zu unterrichten, daß die Rede Präsident Eisenhowers Fragen von weittragender Bedeutung umfassen werde und die Vereinigten Staaten wünschten, daß die Sowjetregierung sie auch in diesem Sinne prüfe. Daneben wurden, nachdem der Präsident gesprochen hatte und man nun darauf wartete, daß die Sowjetunion die Initiative zur Einleitung von nichtöffentlichen Gesprächen ergreife, alle Vertreter und Dienststellen der amerikanischen Regierung angewiesen, über die Einzelheiten des Vorschlags nichts verlauten zu lassen und sich, falls Erläuterungen notwendig werden sollten, auf eine simple Wiederholung des Wortlauts der Rede des Präsidenten sowie die Erklärung zu beschränken, daß wir nunmehr auf ein Wort von der Sowjetunion warteten. Die zweite Sorge des Präsidenten galt dieser Körperschaft, vor der ich jetzt stehe - den Vereinten Nationen. Als er von Generalsekretär Hammarskjöld die Einladung erhielt, zu Ihnen zu sprechen, entschloß er sich, den Vorschlag vor der Vollversammlung, vor niemand sonst, vorzutragen - denn er wollte, daß die Welt erfahre, daß er sich in dieser überaus wichtigen Angelegenheit an die Vereinten Nationen als das internationale Organ wandte, dem es am ehesten anstand, den Vorschlag in seiner ursprünglichen Formulierung zu hören und sich an der Ausarbeitung des Planes zu beteiligen. Sie alle wissen, wie positiv und hoffnungsvoll die Antworten waren, mit denen in allen Teilen der Welt dem Vorschlag des Präsidenten begegnet wurde. Dieses Echo bedeutete für die Vereinigten Staaten in ihrer Zusammenarbeit mit anderen Staaten zur Entwicklung eines praktischen Planes eine große Ermutigung. Sie wissen auch, daß es daraufhin zu einem bedauernswerten Ereignis kam - einer Ablehnung des Vorschlags des Präsidenten seitens der UdSSR, bis sich die Vereinigten Staaten mit einem bedingungslosen Verbot der Anwendung von Atomwaffen, das bar jeglicher Sicherungsvorkehrungen war, einverstanden erklärt hätten. Diese Angelegenheit finden Sie in einem Dokument der Vereinten Nationen dargestellt, das vor Ihnen liegtj es ist Dokument Nummer A/2738 vom 27. September 1954. Beginnend mit dem 27. April bestand die Sowjetunion während der ganzen Zeit dieses Notenaustausches hindurch darauf, daß wir unsere neue Hoffnung an die langwierigen Debatten der Vergangenheit ketteten, wo die Schwierigkeiten selbst für die geringsten Fortschritte so ausführlich demonstriert worden waren. Um der Wahrheit die Ehre zu geben, sei hier auch erwähnt, daß die Sowjetunion uns in einer Note vom 22. September 1954 dem Tag vor der Eröffnungsansprache von Außenminister Dulles vor 3 - �"AMERIKA DIENST" 10. November 1954 vor der Vollversammlung der Vereinten Nationen - wissen ließ, daß sie die Tür einen winzigen Spalt offen halte. Tatsächlich aber war die Tür schon am 8. Dezember 1953 von den Vereinigten Staaten weit aufgetan und von diesen in der ganzen Zwischenzeit auch weit offengehalten worden. Die Tür steht noch immer offen. Auch als den Vereinigten Staaten klar wurde, daß die Sowjets dem Vorschlag im wesentlichen ablehnend gegenüberstehen, verloren sie keine Zeit, die Gespräche mit anderen Staaten fortzusetzen - Gespräche, deren Initiatoren lediglich auf eine klare Stellungnahme der Sowjets gewartet hatten. Die Staaten, mit denen wir Verhandlungen führen, sind jene Länder, die entweder Rohstoffquellen erschlossen oder bereits weit gediehene Programme zur Nutzbarmachung der Atomenergie entwickelt haben - es sind dies das Vereinigte Königreich, Prankreich, Kanada, Australien, die Südafrikanische Union und Portugal. Es ist bezeichnend, daß wir, trotz der Weigerung der Sowjetunion, sich ebenfalls zu beteiligen, alle einverstanden waren, die Bildung der Behörde voranzutreiben. In unseren Diskussionen sind Portschritte zu verzeichnen, auf die später noch eingegangen werden soll. So lagen die Dinge, als Außenminister Dulles am 23. September vor der Vollversammlung der Vereinten Nationen erklärte: "Die Vereinigten Staaten sind entschlossen, den Vorschlag Präsident Eisenhowers nicht auf die lange Bank schieben zu lassen, bis er etwa ganz in Vergessenheit gerät. Wir wollen, daß er neue Nahrung erhält und ständig weiterentwickelt wird. Wir werden auf seine Verwirklichung drängen, und zwar in enger Partnerschaft mit den Ländern, die, durchdrungen von den Idealen der Vereinten Nationen, diese neue große Kraft in den Dienst der Menschlichkeit stellen und sie zu einem Werkzeug echter Staatskunst machen können, anstatt damit lediglich neue furchtbare Waffen für den Krieg zu schmieden. Die Vereinigten Staaten schlagen vor, daß ein neuer Punkt auf die Tagesordnung gesetzt wird, der es uns ermöglicht, über unsere Bemühungen um die Erschließung und Entwicklung der ungeheuren Möglichkeiten für eine friedliche Verwendung der Atomenergie zu berichten. Diese Bemühungen waren bisher und sind auch weiterhin auf folgende Ziele ausgerichtet: 1) Schaffung einer internationalen Behörde, zu deren Mitgliedern schon von Anfang an Staaten aus allen Teilen der Welt gehören werden. Es ist zu hoffen, daß eine derartige Behörde schon im kommenden Jahr ihre Arbeit aufnehmen wird. 2) Die Einberufung einer internationalen wissenschaftlichen Konferenz, um dieses umfangreiche Gebiet eingehend zu erörtern; sie soll bereits im Frühjahr 1955 unter der Schirmherrschaft der Vereinten Nationen zusammentreten. 3) Die Eröffnung einer Reaktor-Ausbildungsschule in den Vereinigten Staaten im kommenden Jahr, auf der Wissenschaftler aus anderen Ländern in den mit der Erschließung der Atomenergie zusammenhängenden Fragen unterwiesen werden, unter besonderer Berücksichtigung der Verwendung dieser Energie für friedliche Zwecke. 11 - 4 - �"AMERIKA DIENST* 10. November 1954 4) Die Einladung einer großen Zahl von Fachärzten für innere Medizin und Chirurgie aus dem Auslande, die an den Arbeiten in unseren Krebsforschungskliniken teilnehmen sollen - hier spielen Methoden unter Anwendung von Atomenergie eine ganz besonders wichtige und hoffnungsvolle Rolle bei dem Bemühen, neue Wege zur Kontrolle dieser Geißel der Menschheit zu erschließen. Ich möchte dabei nachdrücklich klar machen, daß bei unseren Plänen keine Nation von einer Beteiligung an diesem großen Vorhaben ausgeschlossen wird." Am J>. November d.J. gab nun Präsident Eisenhower bekannt, daß die Vereinigten Staaten dem sowjetischen Botschafter in Washington eine Antwort auf die sowjetische Note vom 22. September überreicht hätten und er, der Präsident, hoffe, damit eine neue Phase in den amerikanisch-sowjetischen Verhandlungen einleiten zu können, die fruchtbarer wäre alB die bisherigen Bemühungen. Der Präsident bestätigte jedoch noch einmal, daß die Vereinigten Staaten entschlossen sind, sich zusammen mit gleichgesinnten Staaten weiterhin um die Schaffung einer internationalen Behörde zu bemühen, um die gewaltige Kraft des Atoms der ganzen Menschheit als gemeinsames Gut nutzbar zu machen. Dies ist in kurzen Umrissen die Geschichte des ersten Jahres der Bemühungen um die Gründung einer internationalen Organisation, die die Zusammenarbeit aller Länder der Welt zum Zwecke der friedlichen Nutzung der Atomkraft gewährleisten soll. Bei all unseren Vorschlägen werden wir dabei von dem Gedanken geleitet, darauf zu achten, daß sie auch brauchbar, praktisch durchführbar sind. Bevor wir uns aber mit der Zukunft der internationalen Zu= sammenarbeit auf diesem Gebiet befassen, wollen wir einmal untersuchen , wo wir heute stehen, und kurz die wissenschaftlichen'Entwicklungen betrachten, die uns die Schwelle zum Atomzeitalter haben überschreiten lassen. II. An der Schwelle des Atomzeitalters Diese unsere Erörterungen fallen mit erregenden und schwerwiegenden Entwicklungen in der Atomwissenschaft und Atomtechnik zusammen. Wir, die wir hier versammelt sind, befassen uns mit etwas größerem als ResoMipnen und Formen der Organisation, die das Handwerkszeug unseres Diplomatenberufes sind. Wir befassen uns mit dem Wissen, mit der Beherrschung einer Kraft, deren zerstörerische Gewalt nur noch von dem Guten überboten wird, das sie der Menschheit bringen kann. Selbst wir als Laien können uns das erregende Gefühl der Entdeckerfreuden vorstellen, das die Wissenschaftler beherrscht jene Männer, denen es glückte, uns dieses Geschenk in die Hand zu legen. Wenn wir an diesem Gefühl der Entdeckerfreude teilhaben, dann dürfen wir hoffen, daß unsere Fortschritte auf diplomatischer Ebene den greifbaren Fortschritten in der Physik ebenbürtig sein werden, die von den wagemutigsten Geistern der Wissenschaft eingeleitet wurden. Einige - 5 - �"AMERIKA DIENST" 10. November 1954 Einige der wesentlichsten Tatsachen dieses Portschrittes der Atomphysik und Atomtechnik sind eindeutige Beweise dafüx^ daß wir die Schwelle zu einem Atomzeitalter, in dem die Atomenergie fuer friedliche Zwecke genutzt wird, bereits überschritten haben. In der Zusammenfassung, die ich jetzt zu geben gedenke, werden die Leistungen anderer Länder nicht berücksichtigt, die gleichermaßen vielversprechend sind und von denen wir zweifellos im Laufe dieser Debatte noch mehr hören werden. Wir sind Zeugen ungezählter neuer Entdeckungen auf den Gebieten Atomtechnik und Atomwissenschaft. Von allen diesen Entdeckungen hat sich die der Radioisotope bisher am segensreichsten für den Menschen erwiesen. Von vielen der Naturwissenschaft bekannten Elementen, wie etwa Gold, Kobalt und Kohlenstoff, lassen sich im Atomreaktor Varianten erzeugen? radioaktives Gold, radioaktiver Kohlenstoff, radioaktives Kobalt usw. Eine Veränderung ihrer atomaren Struktur bewirkt, daß diese Atomvarianten Strahlen iäussendeny'TÜi'fe Irtgnte' im wesentlichen zwei Verwendungszwecke haben: sie koennen in lebenden Organismen Veränderungen hervorrufen, und sie können als Indikatoren dienen» Die von den Isotopen in Form von Strahlen ausgesandten Signale werden von feinen Meßinstrument ten registriert, die dann ihrerseits einen komplizierten Fertigungsprozess steuern oder uns neue, der Menschheit bisher unbekannte Einsichten in das Wachstum oder in pathologische Vorgänge bei der Pflanze oder dem Menschen gewähren. Ich werde nunmehr einige Beispiele fuer die vielfachen Verwendungsmöglichkeiten der Isotope, wie wir sie in den bereinigten Staaten kennen, geben. Viele davon sind den Technikern-anderer Länder schon lange kein Geheimnis mehr. Zunächst wollen wir uns den durch die Strahlung möglich ge= wordenen Veränderungen in einem lebenden Organismus zuwenden. Große Portschritte bei der Behandlung krebsartiger Erkrankungen konnten mittels des radioaktiven Kobalts und anderer Elemente bei der Abtötung krebskranker Zellen erzielt werden, wobei diese Methode der Behandlung weit wirksamer als die bisher übliche Röntgenbestrahlung ist. Die Konservierung und Aufbewahrung von Lebensmitteln während des Winters und Frühjahres unter Umgehung großer Verluste durch Verderb ist gleichfalls durch Bestrahlung möglich geworden. Bei der Züchtung neuer Rassen und Arten in der Landwirtschaft hat die Strahlung die Zahl der Erbsprünge,durch die wir gewöhnlich die neuen Arten und Rassen erhalten - Arten und Rassen, die dann gegen Krankheiten widerstandsfähiger sind und qualitativ und quantitativ bessere Nährstoffe und Pasern liefern -, ganz wesentlich erhöht. An zweiter Stelle ist die Verwendung der Radioisotope als Indikator zu nennen. In diesem Reich der wissenschaftlichen Entdeckung gibt es zahllose Anwendungsmöglichkeiten, die theoretisch unbegrenzt sind. Als Beispiel möchte ich hier anführen! Bei der Herstellung von Platten - aus Metall, Papiermasse, Kunststoff oder anderem Rohstoff - wird eine gleichmäßige Dicke durch eine Messung der radioaktiven Strahlung garantiert» - ^ . �"AMERIKA DIENST" 10. Novemver 1954 Beim Schweißen und Nieten lassen sich mit Hilfe der Radiophotographie Lunker und Risse feststellen, die früher außerordentlich schwierig aufzufinden waren» Der Transport von Rohöl in großen Rohrleituagtn ist ein anderes wichtiges Anwendungsgebiet von radioaktiven Stoffen. Man legt in die Rohre Kugeln mit radioaktivem Material. Diese Kugeln werden dann durch das strömende öl in der Leitung fortgeschwemmt und signalisieren sozusagen die Ankunft einer neuen ölsorte. In der Landwirtschaft haben Radioisotope, dem Kunstdünger beigegeben, die wichtige Aufgabe zu zeigen, wann und wie wirksam der Dünger von der wachsenden Pflanze absorbiert wird. Damit konnte eine unerhörte "Überdüngung", die völlig wertlos ist, vermieden werden» Auf Hühnerfarmen hat man mittels der Radioisotope den Weg des Hühnerfutters durch den Körper der Henne bis in das Ei hinein verfolgt, so daß man nunmehr eine genaue Vorstellung darüber hat, welches Futter gegeben und zu welcher Zeit es verabreicht werden muß, um einen Maximalertrag an Eiern zu erhalten. Die Fischzucht verwendet Indikatoren zur Peststellung, wie man stickige Gewässer durch eine einfache chemische Behandlung in fischreiche Gründe verwandeln kann. Die Indikatoren-Forschung der Medizin hat uns ein neues synthetisches Material zur Bluttransfusion an die Hand gegeben., Indikatoren werden zur Peststellung von Kreislaufstörungen verwandt, ehe diese ernsthafte Schäden nach sich ziehen. Viele andere Wunder der Diagnose lassen sich mit Indikatoren vollbringen. Sie haben zu neuen Erkenntnissen über die Zuckerkrankheit, Erkrankungen der Schilddrüse, pathologische Blutveränderungen und über den gesamten Ernährungs- und Lebensprozeß des Körpers geführt. Auf dem Gebiete der Eindämmung von Epidemien hat man Indikatoren dazu verwendet, den Flugradius der diese Krankheiten übertragenden Fliegen und Moskitos zu erforschen - ein wichtiger Schritt, um diesen Geißeln der Menschheit Einhalt zu gebieten. Dies sind, an der Schwelle des neuen Atomzeitalters, nur einige wenige der Entdeckungen, di* wir gemacht haben und zum Nutzen der Menschheit anwandten. Andere Projekte sind auf dem besten Wege, verwirklicht zu werden. Ein ganz außerordentliches Vorhaben ist dabei die Erforschung des Wachstumsprozesses der Pflanze mit dem wichtigsten Vorgang, der Photosynthese. Ein Verständnis dieses Geschehens könnte uns vielleicht in die Lage versetzen, eines Tages riesige Mengen an Nahrungsmitteln aus ganz gewöhnlichen chemischen Grundstoffen herzustellen. Die Grundlage dieser Fortschritte ist in jedem Falle das radioaktive Atom gewesen. Die Mehrzahl dieser Atome läßt sich in verhältnismäßig unkomplizierten und kleinen Reaktoren erzeugen. Der größte Produzent dieses Artikels in den Vereinigten Staaten ist das "Oak Ridge National Laboratory", das in den vergangenen acht Jahren nahezu 50 000 Sendungen von Isotopen an Fabriken, Laboratorien, Krankenhäuser und Universitäten verschickt hat. Die - 7 - �"AMERIKA DIENST" 10. November 1954 Die meisten Sendungen gingen an Adressaten in den Vereinigten Staaten; aber über 2 800 wurden an Empfänger in 50 Ländern geschickt. Es ist durchaus richtig, daß eine der imponierendsten und schwierigsten Anwendungsmöglichkeiten der Atomenergie an letzter Stelle genannt wirdf die Erzeugung von Strom. Dies ist ein Problem, das heute in den Vereinigten Staaten von den Technikern eingehend erforscht wird. In diesem Jahr verkündete die US-Atomenergie-Kommission ein Fünf-Jahres-Programm für den Bau von fünf Versuchsreaktoren zur Erzeugung von Strom, die in ihrer Konstruktion alle grundverschieden sein werden. Es wird erwartet, daß einer dieser Reaktoren Strom zu einem Preis erzeugen wird, der niedriger ist als die Tarife, die mit Kohle oder anderen konventionellen Rohstoffen betriebene Kraftwerke erheben. Aber wir erv warten uns von ihnen neue Informationen über die Zukunft der Atomenergie» Das Geld, das wir in diesen Reaktoren investieren, wird sich durch das Wissen, das wir erwerben werden, voll bezahlt machen. Diese Reaktoren sind Meilensteine auf dem Weg zu einem Zeitalter, da allen Ländern, selbst wenn sie nicht über genügend natürliche Rohstoffe zur Krafterzeugung verfügen, ausreichende Mengen elektrischer Energie geliefert werden können. Und diese neue Energiequelle wird die Entwicklung neuer Industrien ermöglichen, die zu einer Hebung des Lebensstandards von Millionen Menschen beitragen werden. Über eine Tatsache im Hinblick auf diese mit Atomenergie betriebenen Kraftreaktoren sind sich heute aber selbst die Laien im klaren, und das ist ihr komplizierter Aufbau» Darum bedürfen wir der Fachleute, und das ist auch der Grund, weshalb in so vielen Ländern wie nur möglich kleinere Reaktoren gebaut werden sollten. Sie lassen sich in vielen Fällen bei einem Aufwand von weniger als 500 000 Dollar in Jahresfrist erstellen» Sie werden den größten Teil der Radioisotope!erzeugen, deren vielfältige Verwendungsmöglichkeiten ich soeben darzustellen versuchte. Damit würden sie einen Beitrag zur Intensivierung der Forschung und praktischen Anwendung des Atoms in der Medizin, der Landwirtschaft und Industrie leisten» Darüber hinaus können an ihnen die jungen Atomwissenschaftler, Verfahrenstechniker und Ingenieure in die Grundlagen der Reaktortechnik eingeführt werden. Nachdem wir das Problem des Atomreaktors zur Erzeugung von Energie gelöst haben, stünde uns ein Reservoir zur Verfügung, über das die Welt "bisher kaum verfügen dürfte - ein Reservoir an Männern, die das zur tatsächlichen Erzeugung von Strom durch einen Atomreaktor erforderliche Wissen mühelos bereit haben* Herr Vorsitzender, in diesem kurzen Rückblick auf die in den Vereinigten Staaten erzielten Fortschritte in der Atomwissenschaft und Atomtechnik habe ich viele erstaunliche Dinge beschrieben - Entdeckungen, die die ganze Welt bereichert haben. Und doch sind sie nichts weiter als die ersten Goldkörner an der Oberfläche einer neuen Mine. Sie genügen aber, um uns eine Vorstellung über die Reichtümer zu vermitteln, welche wir noch zu erwarten haben. Diese �"AMERIKA DIENST" 10. November 1954 Diese Reichtümer in Frieden und Zusammenarbeit zu nutzen, sollte für die Nationen unserer Erde ein nobles Anliegen sein. Es ist ;keinZufall,daß uns diese Entdeckungen, die uns in Frieden zusammenbringen, von jener wahrhaft weltumspannenden Gemeinschaft gegeben wurden - nämlich der Gemeinschaft der Wissenschaft, die keine nationalen Grenzen kennt und sich nur um die Wahrheit und die Besserung des Loses der Menschheit bemüht. Mit nichts könnten wir diese Weltgemeinschaft der Wissenschaftlern angemessener ehren als mit unserer gemeinsamen Entschlossenheit, unser Wissen um die Geheimnisse der Atomphysik mit anderen zu teilen, und andere an dem von uns Erreichten teilhaben zu lassen, damit alle mehr haben,, In diesem Geiste sind die Vereinigten Staaten gewillt, auf verschiedenen Wegen einen Beitrag für die nächsten zukunftweisenden Maßnahmen auf dem Gebiete der Atomenergie zu leisten. Da wir also die Schwelle des Atomzeitalters überschritten haben, erhebt sich nunmehr die Frage, was wir als nächstes zu tun haben, um uns mit dieser neuen Welt vertraut zu machen. Und damit sind wir bei den speziellen Aufgaben angelangt, die die Internationale Behörde übernehmen sollte. Unserer Ansicht nach sollte diese Behörde in allen Ländern die Forschungsarbeit zur Nutzung der Atomenergie für friedliche Zwecke anregen und fördern; sie sollte dafür sorgen, daß genügend kernreaktives Material für Forschungszwecke, zur Entwicklung und praktischen Anwendung der Atomenergie für friedliche Zwecke, einschließlich der Erzeugung von Energie, zur Verfügung steht«, Unserer Ansicht nach sollte die Behörde den internationalen Austausch aller Erfahrungen und Erkenntnisse über die friedliche Nutzung der Atomenergie in jeder Weise begünstigen. Wir erwarten, daß die Internationale Behörde durch ihre Arbeit den Boden für künftige Zeiten bereitet, in denen die Atomenergie vornehmlich - ja vielleicht ausschließlich - zu friedlichen Zwecken verwendet werden wird. Diese Behörde sollte durch ein Abkommen geschaffen werden, das die Richtlinien und Grundsätze enthält, nach denen sie ihre Funktionen ausüben soll» Alle Staaten, die ursprünglich dieses Abkommen unterzeichnet haben, sollten Mitglieder dieser Behörde werden, und eine Bestimmung des Vertrages sollte die Zulassung weiterer Mitglieder ermöglichen. Unserer Meinung nach sollten die Mitglieder sich verpflichten, die Arbeit der Behörde durch Bereitstellung von Material und Informationen, durch finanzielle Unterstützung und die Möglichkeit zu offenen Diskussionen und zur Fühlungnahme der um die Erforschung der friedlichen Nutzungsmöglichkeiten der Atomenergie bemühten Wissenschaftler zu fördern. Es ist soviel zu tun, daß die Internationale Behörde unmöglich gleich von Anfang an all ihren Aufgaben nachkommen könnte. Praktisch kann die Internationale Behörde in der unmittelbaren Zukunft nur einige wenige der ihr zugedachten Obliegenheiten erfüllen - und zwar die, für die sie am besten geeignet ist. Allerdings werden und müssen auch die übrigen Arbeiten gleichzeitig durchgeführt werden, da sie alle Teil des grundlegenden Programms für eine stetige Fortentwicklung in das Atomzeitalter darstellen. Wir �"AMERIKA DIENST" 10. November 1954 Wir sind bereit, mit anderen Ländern Besprechungen über den Abschluß von Abkommen aufzunehmen, die es uns ermöglichen werden, im Rahmen unserer gesetzlichen Vorschriften technisches Wissen, technische Unterstützung und die nötigen Mengen spaltbaren Materials für den Bau und den Betrieb von Kernreaktoren im Ausland zu wissenschaftlichen Zwecken zu liefern. Darf ich Ihnen nun über die von den Vereinigten Staaten bis zur Gründung dieser Behörde geplanten Arbeiten berichten, die zum Teil das Ergebnis der jüngst vom Kongreß erlassenen Zusatzartikel zum Gesetz über die Atomenergie sind. All diese Arbeiten werden mit dem Programm der Internationalen Behörde koordiniert werden. Man braucht kein Wissenschaftler zu sein, um sich darüber klar zu sein, daß ein Gremium geschulter Fachleute eine Grundvoraussetzung für die erfolgreiche Entwicklung und den Betrieb von Kernreaktoren zum Zwecke der Energieerzeugung in jedem Lande ist. Ich werde nunmehr darüber berichten, was die Regierung der Vereinigten Staaten im Jahre 1955» also nächstes Jahr, auf dem Gebiet der Ausbildung zu tun beabsichtigt. Zunächst zur Frage der Kernreaktoren. Wir beabsichtigen, im Frühjahr 1955 eine Ausbildungsstätte für die Entwicklung und Handhabung von Kernreaktoren zu schaffen. Der erste Kursus dieser Schule soll nicht nur der Energieerzeugung durch Kernspaltung theoretisch, sondern auch praktisch behandeln. Unsere derzeitigen Pläne sehen vor, 30 bis 50 Wissenschaftler und Techniker aus dem Ausland zum praktischen Studium des Atom-Meiler-Baues einzuladen, um den Teilnehmern dieses Kursus das nötige wissenschaftliche und technische Wissen zu vermitteln, so daß sie nicht nur über die theoretischen Kenntnisse hinsichtlich eines Kernreaktors verfügen, sondern auch verstehen, praktisch mit ihm umzugehen. Die den Kursteilnehmern verfügbaren Informationen über den Stand der Atomforschung werden zunächst nicht geheimer Natur sein. Mit dem Abschluß bilateraler Abkommen zwischen den Vereinigten Staaten und anderen Ländern jedoch, wie das Gesetz über die Atomenergie von 1954 sie fordert, werden weitere Informationen freigegeben werden. Von Anfang an aber werden die Kurse den Wissenschaftlern und Technikern grundlegende Kenntnisse über die so überaus wichtigen Versuche und die Grundsätze vermitteln, nach denen ein Kernreaktor für Forschungszwecke arbeitet, der das wichtigste Versuchsobjekt zur Vorbereitung auf den weit komplizierteren Kernreaktor für Ehergieerzeugung darstellt. Zweitens zur Frage der Sicherheit. Da wir es hier mit «Jiner Kraft zu tun haben, die sowohl eine Gefahr als einen Segen darstellt, müssen neben jedem Lehrgang in Fragen der Atomenergie besondere Ausbildungskurse über Schadenverhütung durch Atomstrahlung und die Therapie bei solchen Schäden eingerichtet werden. Wir schlagen daher vor, unter den Auspizien der US-Atomenergiekommission folgende Lehrgänge einzurichten, an denen Angehörige aller anderen Nationen teilnehmen können: Betriebssicherheit in der Atomindustrie - Ein- bis zweijährige Kurse an jenen amerikanischen Universitäten, die mit der Atomener- 10 - �"AMERIKA DIENST" 10. November 1954 Atomenergiekommission wegen Schadenverhütung und etwaiger Therapie bei solchen Betriebsangehörigen, die mit Atomenergie zu tun haben, in Verbindung stehen. Betriebshygiene - Kurse über die Maßnahmen zur Erhaltung hygienisch einwandfreier Verhältnisse in den mit gefährlichem kernreaktivem Material arbeitende Industrien» Radiologie sowie Gerätekunde und praktische Anwendung von Strahlungsinstrumenten - Ausbildung durch das Brookhaven National Laboratory. Als dritter Punkt unseres Ausbildungsprogramms folgt das riesige Gebiet der Verwendung von Atomenergie in der Biologie und Medizin. Das Argonne Cancer Hospital der Universität Chikago, das Brookhaven National Laboratory und die Krebsforschungsklinik im Oak Ridge-Institut für Kernforschung werden ein- bis zweijährige Kurse für jeweils 5 - 1 0 Teilnehmer über die Nutzbarmachung der Atomenergie in der Medizin und Biologie abhalten. Das Gebiet der Krebsforschung ist so wichtig, und andere Länder haben hier bereits solche Fortschritte erzielt, daß wir unseren Beitrag nicht lediglich auf das Studium der verschiedenen Methoden beschränken möchten. Wir sind daher bereit, 150 befähigte und hervorragende ausländische Wissenschaftler auf dem Gebiet der Krebsforschung zu eingehendem Studium unserer Krebsforschungsinstitute im Jahre 1955 einzuladen. Diese Gäste werden nicht nur unsere Institute und Methoden unbehindert studieren können, sondern werden darüber hinaus zu einem regen Gedanken- und Erfahrungsaustausch mit unseren Ärzten, und Wissenschaftlern angeregt werden. Der letzte und vierte Punkt unseres Ausbildungsprogramms ist das Gebiet der Verwendung von Radioisotopen als Spürelemente, über dessen rasche Entwicklung wir bereits gesprochen haben. Auf diesem Gebiet konnte die Atom-Energiekommission bisher nur in beschränktem Umfange ein Ausbildungsprogramm für ausländische Wissenschaftler durchführen. Die Kommission ist jetzt in der Lage, Spezialkurse für ausländische Techniker einzurichten, die Anfang 1955 beginnen sollen. Diese Kurse sollen jeweils vier Wochen dauern und umfassen Praktikum im Laboratorium, Vorlesungen über Laborversuche sowie Seminare über besondere Themen. Die Laborversuche sollen die Benutzung der Instrumente, die Reindarstellung radioaktiven Materials und seine Trennung vom inaktiven Material sowie die praktische Anwendung verschiedener Verfahren in der Benutzung von Radioisotopen auf den verschiedensten Forschungsgebieten umfassen. Diese von uns geplanten Ausbildungskurse in Betriebssicherheit, Therapie und Biologie würden, in Zahlen ausgedrückt, über 250 Techniker aus anderen Ländern im Laufe der kommenden 12 bis 15 Monate mit den grundlegenden theoretischen und praktischen Kenntnissen vertraut machen. Die Beschränkung der Teilnehmerzahl ist nicht etwa von dem Wunsch diktiert, die Kenntnisse nur einem kleineren Kreis zugänglich zu machen, sondern ist einfach notwendig, damit wir die Teilnehmer an den verschiedenen Lehrgängen in den uns gegenwärtig zur Verfügung stehenden Instituten und Anlagen unterbringen können. Soviel - 11 - �"AMERIKA DIENST" 10. November 1954 Soviel über unsere anfänglich geplanten^Ausbildungskurse. In enger Verbindung damit steht die Frage des schriftlichen Informationsaustausches über den Stand der wissenschaftlichen Atomforschung. Wir setzen voraus, daß die Internationale Behörde bereit ist, von Anfang an eine Reihe bestimmter Informationen zu geben und Dienstleistungen zu übernehmen wobei sie sich von den Mitgliedstaaten Angaben über deren Atomenergieprogramme machen läßt und die Mitglieder darüber und über die eigenen Projekte unterrichtet. In kurzen Umrissen führe ich hier die Art des Informationsmaterials an, das die Vereinigten Staaten im Jahre 1955 der Internationalen Behörde nach deren Errichtung zur Verfügung stellen wollen. Im Gegensatz zu der allgemein verbreiteten Ansicht haben die Vereinigten Staaten seit Beginn ihrer Arbeiten zur Entwicklung der Atomenergie durch die Veröffentlichung von Dokumenten der Atomenergiekommission und durch Aufsätze in wissenschaftlichen Zeitschriften eine gewaltige Menge Forschungsmaterial über die friedliche Verwendung der Atomenergie zur Verfügung gestellt. Dennoch hält sich in der Öffentlichkeit noch immer die Vorstellung von einem mysteriösen Monopol. Ebenso wie ich selbst werden auch Sie überrascht wein zu hören, daß sich die von den Vereinigten Staaten über die friedliche Verwendung der Atomenergie der Öffentlichkeit zugänglich gemachten Dokumente auf über 20 000 Schriftstücke mit insgesamt über 800 000 Seiten Text belaufen. Stets der Zeit eingedenk, in der es sich als nützlich erweisen würde, dieses Material als Ganzes der Öffentlichkeit zugänglich zu machen, haben wir unter Berücksichtigung der Tatsache, daß Einzelheiten stets zur Verfügung gestanden haben, zehn vollständige Bibliotheken aus eigenem Material zusammengestellt, die wir bereit sind, den wichtigsten technisch-wissenschaftlichen Bibliotheken der beteiligten Nationen zu übergeben. Und wenn es verlangt werden sollte, werden wir auch mehr als zehn Bibliotheken zur Verfügung stellen. Außer diesen aus eigenem Material zusammengestellten Bibliotheken sind wir bereit, vollständige Kartotheken mit Indexkarten sowie unser in den vergangenen sieben Jahren gesammeltes Aktenmaterial mit Auszügen aus den bereits in sämtlichen Ländern veröffentlichten 50 000 wissenschaftlichen und technischen Büchern und Berichten bereit zu stellen. Um es in greifbaren Zahlen auszudrücken! wir erklären uns bereit, jeder einzelnen dieser ausländischen Bibliotheken bereits veröffentlichte Berichte sowie 200 000 Indexkarten zu übergeben. Darüber hinaus werden wir diesen Bibliotheken neu veröffentlichtes Material beifügen, als Gegenleistung verlangen wir von den Mitgliedstaaten nur die Überlassung ihrer Sammlungen von offiziellen nichtgeheimen, der allgemeinen wissenschaftlichen Literatur aber nicht zur Verfügung stehenden Dokumenten a& • die entsprechenden Bibliotheken der USA. Neben - 12 - �"AMERIKA DIENST" 10. November 1954 Neben der wissenschaftlichen Ausbildung und dem Austausch von Informationen müssen wir auf dem Gebiet der Forschung und Entwicklung der Atomenergie einen weiteren Schritt unternehmen. Wir müssen die praktischen Entwicklungsmöglichkeiten der Atomenergie für die Medizin, die Landwirtschaft und andere friedliche Tätigkeiten einschließlich der späteren Erzeugung von elektrischer Kraft weiter fördern. Die internationale Behörde muß sofort an die Entwicklung solcher Forschungsaufgaben gehen und sich bemühen, kernreaktives Material zu beschaffen, um den überall in der Welt vorhandenen Bedarf der Forschung zu decken. Es muß jedoch anerkannt werden, daß die Forschungsarbeit auch weiterhin in der Hauptsache von den einzelnen Staaten durchgeführt werden wird. Das sind in der Hauptsache die Maßnahmen, die wir Amerikaner für das Jahr 1955 im Auge haben. Wie Präsident Eisenhower Ihnen bereits versichert hat, wird kernreaktives Material für Projekte, die von der Internationalen Behörde gefördert werden, für diesen Zweck abgezweigt. Wir vertrauen darauf, daß auch von anderen entsprechende Beiträge im Interesse des gemeinsamen Unternehmens gemacht werden. Verschiedene Maßnahmen werden von einzelnen Staaten, andere von der Internationalen Behörde und wieder andere teils von den Staaten selbst und teils von der Internationalen Behörde unternommen werden. Auf jeden Fall sollten wir uns von dem Prinzip leiten lassen, daß sich die Behörde auf solche Projekte konzentrieren soll, die von einem Staat allein oder von privaten Gruppen gar nicht oder lange nicht so wirksam durchgeführt werden könnten. All diese Schritte werden uns im kommenden Jahr ein gutes Stück weiter bringen auf dem Wege in das friedliche Atomzeitalter. Die Vereinigten Staaten waren die ersten, die bereit waren, ihre Atomenergie über die Vereinten Nationen für friedliche Zwecke zur Verfügung zu stellen. Wir hoffen, daß es möglich sein wird, eine internationale Organisation zu schaffen, die die erforderliche Autorität besitzt, um rasch, wirksam und gerecht diese kostbare • Gabe ungezählten Millionen jenseits unserer Grenzen zuteil werden zu lassen. Wir sind überzeugt davon, daß zwischen der Internationalen Behörde und den Vereinten Nationen ein ähnliches Verhältnis geschaffen werden muß, wie es zwischen diesen und ihren Sonderorganisationen besteht. Über die Art dieser Beziehungen kann natürlich erst dann etwas ausgesagt werden, wenn die Behörde selbst errichtet ist. Geschaffen werden wird die Behörde auf Grund von Verhandlungen zwischen den interessierten Nationen. Diese Verhandlungen bei denen bereits Fortschritte zu verzeichnen sind, werden zum Abschluß eines Vertrages führen, der den üblichen, durch die Verfassungen festgelegten Ratifizierungsverfahren unterliegt. Die Internationale Atomenergiebehörde wird 'sich»soweit erforderlich, mit anderen Organisationen der Vereinten Nationen, deren Tätigkeit zu der Arbeit der Behörde in Verbindung steht sowie mit den nationalen und regionalen Atom- 13 - �"AMERIKA DIENST" 10. November 1954 Atomenergie-Organisationen>wie etwa der Gesellschaft für Europäische Kernforschung, beraten und mit ihnen zusammenarbeiten. Die Beziehungen, die sich möglicherweise entwickeln, im einzelnen genauer definieren zu wollen, würde im jetzigen Zeitpunkt nicht zweckmäßig sein, ehe wir nichts genaueres darüber wissen, wie die Behörde einmal beschaffen sein wird. Während in gewissem Umfange allgemeine Übereinstimmung über verschiedene verwaltungstechnische Fragen erzielt wurde, scheint es nicht ratsam, heute ausführlicher auf Einzelheiten dieser Verhandlungen einzugehen. Sie werden begreifen, daß bei den Verhandlungen die Aussichten der acht verhandelnden Staaten im Hinblick auf die besondere Stellung, die diese auf dem Gebiete der Atomenergie einnehmen, berücksichtigt werden müssen, ebenso wie die der übrigen Staaten, die sich hoffentlich einmal beteiligen werden. In der Hauptsache haben sich die Verhandlungen auf der Linie bewegt, die wir in unserem am 19. März der Sowjetunion übergebenden Entwurf aufgezeigt haben und der dem Ausschuß vorliegt. Doch sind Änderungen möglich. An dieser Stelle dürfte es angebracht sein, ein Problem zu erwähnen, das während der Verhandlungen aufgetaucht ist. Ursprünglich vertraten die Vereinigten Staaten die Ansicht, daß die Internationale Behörde über spaltbares Material selbst verfügen würde. Nach der Ablehnung des amerikanischen Vorschlages durch die Sowjetunion, beschlossen jedoch sämtliche an den Verhandlungen beteiligten Staaten, daß es vorzuziehen sei, wenn die Behörde als Clearing-Haus für Anträge dienen würde, die von den verschiedenen Nutznießern gestellt würden. Der das spaltbare Material zur Verfügung stellende Staat sollte es für die von der Behörde genehmigten Projekte kenneeichnen und es diesen direkt zuleiten. Da die Mittel, der Behörde offenbar beschränkt sein werden, erscheint es unserer Meinung nach zweckvoller, die ihr zur Verfügung stehenden Hilfsquellen lieber für zusätzliche Programme als für eine kostspielige treuhänderische Tätigkeit zu verwenden. Wie ich im Verlaufe meiner Ausführungen bereits erklärt habe, haben die Vereinigten Staaten den Wunsch und verfolgen das Ziel, daß alles was getan wird, auch im Bereich des Möglichen und Durchführbaren bleiben muß, nicht behindert oder zum Spielball endloser Argumente oder unüberwindlicher Vetos werden darf. Unsere Arbeit geht so schnell wie möglich vonstatten, und wir sind entschlossen, zu verhindern, daß dieses Hoffnungsvolle Unternehmen auf die lange Bank geschoben, verzögert oder auf lange Zeit hinaus von denen vereitelt wird, die nicht dulden wollen, daß die Segnungen der Atomenergie aller Welt zuteil werden. Die von uns unterstützte Resolution spiegelt diesen Wunsch wider - nämlich zum Wohl der ganzen Welt so rasch wie möglich Fortschritte zu erzielen. III. Internationale Konferenzen Zur Erreichung des Zieles, alle Völker an den Segnungen der Atomenergie teilhaben zu lassen, hätten die Vereinten Nationen schon jetzt eine weitere Möglichkeit, einen Beitrag zu leisten, Ift- 14 - �"AMERIKA DIENST" 10. November 1954 in dem sie eine internationale Konferenz einberufen, die feststellen soll, auf welchen Gebieten eine technische Weiterentwicklung angebracht ist» und nach welcher Verfahrensweise die einzelnen Nationen ihre Wünsche geltend machen können. Die Vereinigten Staaten haben die Absicht, jeden Antrag auf Abhaltung einer solchen Konferenz zu unterstützen, und werden als Vertreter qualifizierte Wissenschaftler und befähigte Techniker entsenden. Unsere Atomenergiekommission wird die bei bestimmten Informationen verhängten Nachrichtensperren aufheben und sie veröffentlichen in der Hoffnung, damit zu einem Erfolg der Konferenz beizutragen und andere Länder zu veranlassen, das gleiche zu tun. Die Vereinigten Staaten sind seit langem überzeugt, daß eine solche Konferenz von Wissenschaftlern und Regierungsvertretern, die an der Entwicklung der Atomenergie in ihren Ländern mitarbeiten, die wissenschaftlichen Kenntnisse der Teilnehmer bereichern und dementsprechend auch den einzelnen Ländern zugute kommen würde. Es boten sich zahlreiche Gelegenheiten, Informationen auszutauschen und all die Probleme auf dem gewaltigen Gebiet kennenzulernen, das sich jetzt vor unseren Augen erschließen würde, wenn die segensreichen Verwendungsmöglichkeiten der Atomenergie leichter durchzuführen und zahlreicher wären. Zweifellos werden die meisten Teilnehmer der Konferenz Regierungsvertreter sein, von denen viele Sachverständige auf dem Gebiete der Atomenergie sind. Die Vereinigten Staaten halten es ferner für angebracht, auch Vertreter der verschiedenen Sonderorganisationen der Vereinten Nationen einzuladen, deren Tätigkeit Bereiche umfaßt, die bei den Diskussionen auf der Konferenz unmittelbar interessieren. Hierzu gehören Organisationen wie die UNESCO, die Internationale Arbeitsorganisation (ILO), die Weltgesundheitsorganisation (WHO) und die Welternährungsund Landwirtschaftsorganisation (PAO). Die Organisierung der Konferenz, die Verschickung der Einladungen, die Vorbereitung der Tages- und Geschäftsordnung sollte dem Generalsekretär der Vereinten Nationen übertragen werden, der sich dabei von einem Aus3±ruß aus Vertretern bestimmter Mitgliedstaaten der Vereinten Nationen beraten läßt. Die Mitglieder dieses Beratungsausschusses müssen unserem Vorschlag gemäß zwei wesentliche Voraussetzungen erfüllen: sie sollen die Entwicklung der Atomenergie kennen und sie müssen ein Gebiet repräsentieren, das geographisch gesehen bestimmte Voraussetzungen erfüllt. Wir schlagen vor, daß auf der Konferenz unter anderem solche Themen wie der vermutliche Weltbedarf an elektrischer Energie, der mögliche Beitrag der Atomenergie zur Beseitigung der Knappheit an herkömmlichen Brennstoffen, die Atomenergiewirtschaft, die gesundheitlichen Aspekte der Atomenergie und die erforderlichen Sicherheitsmaßnahmen erörtert werden. Erörtert werden müssen ferner die Kerntechnik, die Verwendung von Kernreaktoren in der Forschung und Energieerzeugung, die Verwendungsmöglichkeiten der Atomenergie in der Medizin und Biologie und die Verwendung radioaktiver Erzeugnisse in der Industrie. _. - 15 - �10. November 1954 "AMERIKA DIENST" Wir wissen, daß die Berichte und Entscheidungen der Konferenz von großer Bedeutung sowohl für die zu errichtende Internationale Atomenergiebehörde als auch für die einzelnen Länder in bezug auf deren eigene Atomenergieprogramme sein werden. IV. Schlußfolgerungen Wir beabsichtigen, in diesem Ausschuß einen Resolutionsentwurf zu unterstützen, der den eben gemachten Ausführungen entspricht. Wir glauben, daß er vorbildlich sein kann für eine praktische Teilnahme der Vereinten Nationen an diesem großen Werk internationaler Zusammenarbeit, das der Entwicklung der Atomenergie für friedliche Zwecke dienen soll. Indem die Vereinigten Staaten diese Resolution unterstützen, geben sie dem Wunsche Ausdruck,gemeinsam mit Ihnen an der Verwirklichung dieses Programms zu arbeiten, dessen alleiniger Zweck nach den Worten Präsident Eisenhowers in seiner Rede vom vergangenen Dezember darin besteht, "einen Weg zu finden, auf dem des Menschen wunderbare Erfindergabe nicht zu seiner Vernichtung gebraucht sondern seinem Leben geweiht wird." * * * * * �A M E R I K A D I E N S T BOTSCHAFTER DR. J A M E S B. CQNANT ZUR FRAGE DER EUROPÄISCHEN INTEGRATION UND WIEDERVEREINIGUNG DEUTSCHLANDS BERLIN - (Amerika Dienst) - Nachfolgend der Text einer Ansprache, die der amerikanische Hochkommissar, Dr. James B. Conant, am 9.November 1954 über RIAS Berlin gehalten hat: Die letzten Monate haben uns Entscheidungen von außerordentlicher Wichtigkeit gebracht - Entscheidungen, die, wenn sie vollständig durchgeführt sind, das Leben jedes einzelnen von uns betreffen werden, das Leben jedes Berliners und jedes Bewohners der Sowjetzone. Vor wenig mehr als zwei Monaten standen wir vor einer Situation, die sich leicht zu einer Tragödie für die ganze westliche Welt hätte entwickeln können« Unsere Integrationspläne, ja, unsere ganze Zukunft schien gefährdet. Heute jedoch scheint unsere Einigkeit gefestigter und unsere Zukunft hoffnungsvoller als je zuvor. Die Namen dreier Städte: London, Paris und Washington wurden zu Symbolen für diese neue Entwicklung. In London wurde die Grundlage gelegt für die neue Einheit, in Paris errichteten wir das Gerüst, in Washington feierten wir sozusagen das Richtfest. Eine Reihe von verfassungstechnischen und sonstigen Einzelheiten müssen noch ausgearbeitet werden, ehe das neue Gebäude fertig und bewohnbar sein wird, aber wir wissen, daß diese Arbeit gute Portschritte macht. Ich habe an allen drei Ereignissen teilgenommen, ich war in London, Paris und Washington dabei. Diejenigen von uns, die bei den entscheidenden Sitzungen in London und Paris anwesend waren, erkannten, daß damals das Schicksal der freien Welt auf dem Spiele stand. Ich war von dem Weitblick der europäischen Staatsmänner bei den Verhandlungen tief beeindruckt, von ihrem Gefühl für das wirklich Entscheidende und von ihrer Entschlossenheit, die Verhandlungen zu einem erfolgreichen Ende zu bringen. Ich werde niemals den historischen Augenblick vergessen, in dem der britische Außenminister, Sir Anthony Eden, die Bereitschaft der britischen Regierung bekanntgab, der Union der westeuropäischen Länder beizutreten. Wenn ich auf diese schicksalhaften Tage zurückschaue, kann ich nur die Worte wiederholen, die Außenminister Dulles nach seiner Rückkehr aus London sprach: "Die Tatsache, daß soviel erreicht werden konnte, zeigt, wie lebensfähig die atlantische Gemeinschaft ist." Was bedeutet das nun alles für uns ? - 1 - Meines �"*MERIK* DIENST" 10. November 1954 Meines Erachtens bedeuten die londoner und Pariser Abkommen einen der größten Erfolge, die der Westen je erreicht hat. Wir haben ihn erreicht trotz der unnachgiebigen und bösartigen Versuche eines rücksichtslosen Gegners, den Nationen der freien Welt diesen Erfolg zu verwehren. Es ist auch eine der klarsten Niederlagen, die die Sowjetunion im Kalten Krieg erlitten hat. Wir haben der sowjetischen Absicht, Mißtrauen zwischen den westlichen Alliierten zu säen und sie von einer Vereinigung abzuhalten, einen schweren und hoffentlich tödlichen Schlag versetzt* Wir haben dabei gezeigt, wie falsch und nutzlos die sowjetische Taktik ist, den unnatürlichen Zustand der Schwäche und Uneinigkeit der Völker zu verewigen und durch Spaltung die Eroberung vorzubereiten. Wenn die Sowjetunion diese Absicht aufgeben muß, dann wird ein bedeutender Teil der sowjetischen Strategie hinfällig. Auf jeden Fall wird die westliche Union nach ihrer Vollendung nicht nur den westlichen Nationen neue Kraft geben, sondern sie wird die Gegner des Westens zwingen, bei der Formulierung ihrer eigenen Pläne diese neue Situation zu respektieren. Während der letzten Jahre wurde viel von der westlichen "Politik der Stärke" gesprochen. Es bestand manchmal die Tendenz, Stärke nur nach dem Umfang der materiellen und militärischen Macht zu bemessen. Natürlich wäre es unklug, und unrealistisch, zu leugnen, daß es in unserem Zeitalter der globalen Spannungen und Konflikte unerläßlich ist, sich mit den materiellen Verteidigungsmitteln auszurüsten, wenn man stark sein will. Es gibt jedoch noch eine andere Stärke, und das ist die Stärke, die in London und Paris in Erscheinung trat, nämlich die moralische Stärke der Nationen. Dazu gehört Mut, Entschlossenheit und die Bereitschaft, für das gemeinsame Wohl Opfer zu bringen. Wenn materielle Macht nicht mit dieser geistigen und moralischen Kraft verbunden wird, dann ist sie nutzlos, ja sie wird sogar destruktiv. Wenn sich aber die materielle Macht mit der moralischen Stärke verbindet, und wenn die Macht in den Dienst der Gemeinschaft gestellt wird, dann brauchen wir keinen Mißbrauch der Macht zu befürchten. Das ist der wahre Sinn der Pariser Abkommen. Die Stärke, die durch Einigkeit erreicht wurde, wird nicht nur die einzelnen Mitglieder der Union schützen, sondern, wie es Außenminister Dulles formuliert hat, auch die anderen Nationen. Entweder mißverstehen diejenigen, die diese neue Union verleumden, Zweck und Sinn der Abkommen, oder sie entwerfen absichtlich ein falsches Bild, Die Geschichte wird diesen Verleumdern beweisen, wie voreingenommen und falsch ihre Ansichten sind. Nun werden Sie, meine Hörer, fragen, aber wie steht es mit unserer Hoffnung auf eine Wiedervereinigung Deutschlands ? Das ist schließlich das brennendste Problem für uns. Gerade mit diesem Problem hat sich die Washingtoner Konferenz eingehend befaßt. Bekanntlich haben der Präsident der Vereinigten Staaten und Bundeskanzler Adenauer in einer gemeinsamen Erklärung in Washington die Wiedervereinigung Deutschlands in Freiheit als eine berechtigte Forderung des deutschen Volkes bezeichnet. Beide Staatsmänner waren sich einig, daß dieses Ziel auf friedlichem Wege erreicht werden muß. Sie gaben ihrer Überzeugung �PIEKST" 10. November 1954 Überzeugung Ausdruck, daß fortgesetzte Bemühungen auf dieses Ziel hin nötig sind, und sie stimmten überein, daß solche Bemühungen von den Vereinigten Staaten und der Bundesrepublik gemeinsam mit den Regierungen Großbritanniens und Prankreichs unternommen werden sollen. Schließlich bestätigten sie ihren festen Glauben, daß die Stärkung des freien Europas, die aus den londoner und Pariser Abkommen erwächst, die Bemühungen unterstützen wird, dem gesamten deutschen Volk Freiheit und Einheit zu geben. Diese hoffnungsvolle Botschaft offenbart unseren unerschütterlichen Glauben, daß das Recht über die Macht triumphieren wird. Gewiß, diese Botschaft enthält keine Zeitangaben, aber es wäre unverantwortlich und unrealistisch, durch feste Voraussagen, verfrühte Hoffnungen zu erwecken. Niemand von uns kann voraussagen, wann die Sowjetunion bereit sein wird, die berechtigte Forderung des deutschen Volkes nach Einheit in Freiheit anzuerkennen. Wir nehmen an, daß die Sowjets bereit wären, sogenannte freie Wahlen nach dem Vorbild des 17.Oktober in ganz Deutschland abzuhalten. Aber die Freiheit, die wir meinen, ist nicht die Freiheit, die die Sowjets meinen. Es wird nicht leicht sein, die Wiedervereinigung in echter Freiheit zu verwirklichen. Wir müssen Schritt um Schritt vorgehen. In London und Paris haben wir bereits entscheidende Schritte getan, und ich bin sicher, daß wir unserem gemeinsamen Ziel näher gekommen sind« Ehe die westlichen Nationen nicht einen gewissen Grad der Einigkeit erreicht hatten, konnten wir kaum erwarten, daß die Sowjets unsere wachsende Stärke respektieren würden und ihre Taktik der neuen Situation anpassen. Aber jetzt, da die westliche Welt in immer engerer Verbundenheit zusammenfindet, dürfen wir hoffen, daß aus der neu geschaffenen Einigkeit eine noch größere Einigkeit entsteht, daß ein immer größeres Gebiet der Welt in den Genuß der Freiheit gelangt, bis auch jenen Menschen, die heute noch in der Sklaverei leben, die Freiheit geschenkt wird. "AMERIKÜ Inzwischen wird meine Regierung, in enger Zusammenarbeit mit der britischen und französischen Regierung, ihre Bemühungen fortsetzen, den Tag der Freiheit näher zu bringen. Wir werden sorgfältig alle ehrlichen und realistischen Vorschläge für eine Lösung der noch schwebenden Probleme prüfen, besonders in der Frage der deutschen Wiedervereinigung. Wir werden auch weiterhin die Berliner Bevölkerung unterstützen. Die Vereinigten Staaten, zusammen mit Großbritannien und Frankreich, haben die einzigartige Bedeutung der Stadt Berlin für die westliche Welt in der Dreimächte-Erklärung vom Jahre 1952 anerkannt, die im Oktober 1954 auf der Londoner Konferenz bestätigt wurde. Diese Erklärung stellt fest, daß in der heutigen internationalen Lage die Sicherheit und das Wohlergehen der Stadt Berlin und die Aufrechterhaltung der Position der drei Mächte in Berlin wesentlich für den Frieden sind. Es gibt kein anderes Gebiet auf dieser Erde, dem der Schutz und die Unterstützung der amerikanischen Regierung so klar und fest zugesagt wurde und das durch Wort und Tat so wirksam beim Wiederaufbau gefördert wurde. Durch diese Unterstützung, die gewährt werden wird solange sie nötig ist, war die Stadt in der Lage, ein aktives wirtschaftliches, kulturel- - 3- �"ÜMEBIJU SIEHST" 10. November 1954 kulturelles und politisches Leben zu entwickeln - trotz ihrer schwierigen Lage als Inäel der Freiheit mitten im kommunistisch beherrschten Gebiet. Die amerikanische Unterstützung bestand nicht nur in der finanziellen Hilfe im Wert von fast einer Milliarde Dollar im Laufe der letzten Jahre, sondern auch in der Förderung des Handels und in der Produktionssteigerung. Dadurch war es möglich, innerhalb von drei Jahren die Produktion zu verdoppeln und die Zahl der Arbeitsplätze beträchtlich zu erhöhen. Ich möchte besonders betonen, daß diese Erfolge erzielt würden, obwohl die Zahl der Arbeitsuchenden durch neuhinzukommende Flüchtlinge vergrößert wurde. Außerdem mußte die Stadt Berlin Tausenden von Flüchtlingen vorübergehend Obdach geben, bis sie in die Bundesrepublik geflogen werden konnten. Was in Berlin seit der Blockade erreicht wurde, erwuchs aus der engen Zusammenarbeit zwischen der tapferen Bevölkerung Berlins und der Regierung der Vereinigten Staaten. Die ganze Welt bewundert heute den Mut der Berliner Bevölkerung, aber sie weiß auch, daß die schwierigen Bedingungen, unter denen Sie, meine Hörer in der Sowjetzone, leben, Tag für Tag einen noch größeren Mut erfordern. Aber ich weiß, daß in Ihrem Herzen die Überzeugung lebt, daß auch Ihre Zone ein Teil Deutschlands ist und bleibt und damit auch zu der Gemeinschaft der freien Nationen gehört. Erhalten Sie sich dieses Gefühl der Zusammengehörigkeit mit dem Westen so wie auch wir immer unserer Zusammengehörigkeit mit Ihnen eingedenk sein wollen bis zum Tag der Wiedervereinigung in Freiheit. * * * * # - 4 - �Gleichfalls übersende ich zur Informa ion des Sen ts eine Abschrift der als Pazifik-Charta bekannten E klarung, die in Mani a ausgearbeitet und am gleichen Tage in erzeichnet wurde. Die Charta proklamiert das Bekenntnis der gnatarmächte zu den Grundsätzen der Selbstbestimmung und der U bha gigkeit. Sie teilt eine Grundsatzerklärung dar und erfor ert deshalb nich "en Rat und die Zustimmung des Senats. Ferner wird hiermit dem Senat zur Information der Bericht übermittelt, der mir vom Außenminister zum Südost s' tischen Vert idigungspakt und em hierzu gehörigen Prot koll bergeben worden ist. Im Einklang mit der Empfehlung des Ministers, ist die "einmütige Übe e'nstimmung", wie sie Artikel I Paragraph 1, für die Namhaftmachung von Staaten oder Terr torie , Artikel VII für die Einladung an Staaten, dem Pakt beizutreten, und Artikel VIII für eine Änderung des von dem Pakt betroffenen Raumes vorsieht, in jedem Fall so auszulegen, daß hierfür der Senat seine Billigung und Zustimmung geben muß. ,- - 1 - �AMERIKA DIENST" 17. November 1954 Der Vertrag ist dazu bestimmt, die Sicherheit und den Frieden in Südostasien und dem südwestpazifischen Raum dadurch zu fördern, daß er vor einer kommunistischen oder anderweitigen Aggression in diesem Raum abschreckt. Es ist dies ein DefensivVertrag sowohl gegen offene bewaffnete Angriffe als auch gegen Umsturzversuche von innen her. Für die Vereinigten Staaten ergibt sich aus dem Vertrag die selbstverständliche Voraussetzung, daß der einzige bewaffnete Angriff in diesem Raum, den die Vereinigten Staaten notwendigerweise als Gefährdung des Friedens und ihrer Sicherheit betrachten würden, ein kommunistischer bewaffneter Angriff wäre. Der Vertrag fordert wirtschaftliche Zusammenarbeit, um die freien Länder dieses Raumes in die Lage zu versetzen, nicht nur auf militärischem sondern auch auf sozialem und wirtschaftlichem Gebiet stark und lebensfähig zu werden. Der Südostasiatische Verteidigungspakt bedeutet eine Ergänzung unserer anderen Sicherheitspakte im Pazifik und stellt ein wichtiges Glied im System kollektiver Sicherheit der freien Nationen des südostasiatischen und pazifischen Raumes dar. Ich empfehle, der Senat möge den hiermit unterbreiteten Vertrag samt Protokoll bald und in wohlwollendem Sinne erörtern und, unter besonderer Berücksichtigung der darin enthaltenen für die Vereinigten Staaten selbstverständlichen Voraussetzungen die Ratifizierung befürworten. Dwight D. Eisenhower, Weisses Haus, 10. November 1954 - 2 - �"AMERIKA DIENST" 17. November 1954 Bericht des amerikanischen Außenministers an den Präsidenten Ich habe die Ehre, Ihnen in der Erwartung, daß Sie Vorliegendes an den Senat zur Billigung und Zustimmung,der Ratifizierung weiterleiten, eine Ausfertigung des Südostasiatischen Verteidigungspaktes samt dem dazugehörigen Protokoll, die beide am 8. September 1954 in Manila unterzeichnet wurden, zu unterbreiten. Zur Informationen des Senats wird außerdem eine Kopie der am gleichen Tag in Manila unterzeichneten und proklamierten Pazifik-Charta vorgelegt. Die Charta ist eine Grundsatzerklärung und bedarf nicht der Zustimmung und Billigung des Senats. Auf Ihr Ersuchen begleiteten mich die Senatoren H. Alexander Smith und Michael J. Mansfield vom Außenpolitischen Ausschuß des Senats als bevollmächtigter Delegierte zur Manila-Konferenz und unterzeichneten mit mir den Vertrag, das Protokoll und die Pazifik-Charta. Ich bin ihnen für die Beiträge, die sie für den erfolgreichen Abschluß dieser Dokumente geleistet haben, außerordentlich zu Dank verpflichtet. Dieser Vertrag ist einer von denjenigen, wobei Regierung und Senat, durch die beiden in diesem vertretenen politischen Parteien, die ganze Zeit hindurch zusammengearbeitet haben. Das Ziel des Südostasiatischen Verteidigungspaktes ist die Schaffung einer Einheit für Sicherheit und Frieden in Südostasien und im südwestlichen Pazifik. Acht Nationen - Australien, Frankreich, Neuseeland, Pakistan, die Republik der Philippinen, Thailand, Großbritannien und die Vereinigten Staaten - haben an den Verhandlungen als freie und gleichberechtigte Partner teilgenommen. Es ist dies sowohl ein Vertrag der gemeinsamen Verteidigung gegen offene bewaffnete Angriffe als auch gegen Umsturzversuche von innen heraus. Obgleich die Vereinigten Staaten kein direktes territoriales Interesse in Südostasien haben, ist uns mit den Völkern und Regierungen dieses Raumes vieles gemeinsam, und wissen wir uns eins mit ihnen angesichts der gemeinsamen Bedrohung durch den internationalen Kommunismus. Wie ich in meiner Rede an die Nation am 15« September erklärte, entspricht die Einigkeit, die durch den Vertrag vorgesehen ist, dem, was die Vereinigten Staaten schon lange angestrebt haben. Im Auftrag der vorhergehenden amerikanischen Regierung verhandelte ich im Jahr 1951 mit Australien und Neuseeland, der Republik der Philippinen und Japan über Sicherheitsverträge. In der Zwischenzeit wurde auch mit Korea ein Beistandspakt abgeschlossen, bei dem allerdings die Ratifizierungsurkunden noch ausgetauscht werden müssen. Jeder dieser Verträge spielt noch immer eine Rolle im Ausbau eines pazifischen Sicherheitssystems, und jeder sah die Entwicklung eines umfassenden Systems regionaler Sicherheit im pazifischen Raum vor. w. �"AMERIKA DIENST" 17. November 1954 Wie die früheren Verträge steht auch der Manila-Pakt voll in Einklang mit den Absichten und Grundsätzen der Charta der Vereinten Nationen; er basiert auf Artikel 51, der das unabdingbare Recht auf individuelle oder kollektive Selbstverteidigung anerkennt. Er richtet sich gegen keine Regierung, gegen keinen Staat und gegen -kein Volk. Der Vertrag besteht aus einer Präambel und elf Artikeln. In der Präam el sind Geist und Ziele des Vertragswerkes umrissen. Es anerkennt die unbeschränkte Gleichheit aller Vertragspartner u d gibt noch einmal ihrem Glauben an die Charta der Vereinten Nationen und ihrem Verlangen, mit allen Völkern und Regierungen in Frieden zu leben, Ausdruck. Indem es noch einmal den Grundsatz von den gleichen Rechten und der Selbstbestimmung der Völker versichert, erklärt es die Absicht der Partner, sich mit Hilfe aller zur Verfügung stehenden friedlichen Mittel darum zu bemühen, daß das Prinzip der Selbstregierung gefördert und die Unabhängigkeit all jener Länder erhalten wird, deren Völker diese wünschen und auch wirklich in der Lage sind , die daraus erwachsenden Ve. antwortlichkeiten auf sich zu nehmen. Durch die Öffentliche und formelle Erkläru; g ihrer Auffassung von Einigkeit weisen die Vertragspartner jeden möglichen Aggressor warnend darauf hin, daß sie in dem betreffenden Raum zusammenstehen werden. Die Präambel gibt auch dem fundamentalen Zweck des Vertrages Ausdruck, d.h. der weiteren Koordinierung der Bemühungen um kollektive Verteidigung zur Erhaltung von Frieden und Sicherheit. Die elf Artikel der Pazifik-Charta ARTIKEL I enthält Bestimmungen, die denen in vergleichbaren Artikeln anderer Sicherheitsverträge ähneln. Im Rahmen dieser Bedingungen bekräftigen die vertragschließenden Partner ihre in der Charta der Vereinten Nationen feierlich übernommenen Verpflichtungen, alle internationalen Streitfälle, in die sie verwickelt werden sollten, mit friedlichen Mit ein eizulegen und sich in ihren internationalen Beziehungen der Drohung mit oder der Anwendung von Gewaltmitteln zu enthalten, die unvereinbar mit den Zwecken der Vereinten Nationen sind. Alle vertragschließenden Partner sind Mitglieder der Vereinten Nationen. ARTIKEL II nimmt in den Vertrag den Grundsatz der VandenbergEntschließung (siehe Resolution 239 80. Kongreß) auf, der verlangt, daß regionale und kollek ive Sicherheitsvereinbarungen, denen sich die Vereinigten Staaten anschließen, auf ständiger Selbsthilfe und gegenseitiger Hilfe beruhen müssen. Die Parteien verpflichten sich auf diese Weise, nicht nur ihre eigene und ihre kollektive Fähigkeit, einem bewaffneten Angriff Widerstand zu leisten, aufrechtzuerhalten und weiterzuentwickeln, sondern auch Umsturzbestrebungen, die von außen her gegen ihre territoriale Unantastbarkeit und politische Stabilität unternommen werden, zu verhindern und zu bekämpfen. Der Vertrag erkennt so die Gefahr �"AMERIKA DIENST" 17 • N vember 1954 Gefahr eines Umsturzes oder einer indirekten Aggression an, die, wie wir genau wissen, die Hauptwerkzeuge des internat onalen Kommunismus bilden. ARTIKEL III erkennt die Wichtigkeit freie: Ins t t onen und gesunder Wirtschaftssysteme für die Erreichung r Z e des Friedens und der Sicherheit an. Er gründet sich a f Über Fügung, daß die günstigen Gelegenheiten für dm Komm smus sich verringern werden, wenn die freien Völker dur,ch ts ft\ iche Zusammenarbeit in der Lage sind, ihre innere :-„abi itä zu entwickeln. Die Vertragschließenden kommen übere' s ch bei der Förderung des wirtschaftlichen Fortschritts un der soz Wohlfahrt gegenseitig behilflich zu sein. Dies r Artik ve pflichtet die Vereinigten Staaten nicht zu irgen eich Unterstützungsprogramm. Wie ich jedoch schon m meiner Rede vom l5»< September feststellte, sah der Kongreß in diesem ahre raus, daß in Südostasien besondere Notstände sich erg oen wür n. Auf Grund der Mutual Security Act (des Gesetzes für gemeinsame Sicherheit) hat der Kongreß bereits bestimmte F nds b reit es eilt, die dazu verwendet werden können, den freien Regierungen in Südostasien Beistand zu leisten. Der Artikel richtet keine wirtschaftlichen M uern a gegenüber Ländern oder Gebieten, die nicht dem Vertrag angebe lossen sind. Da zwischen den Ländern, die schwerwiegende Abmach ngen miteinander treffen, besonders enge Beziehungen vorwa ten sol't , so sind sich die Vertragsländer völlig der Bedeutung ew ßt, die vom wirtschaftlichen Standpunkt solchen Ländern wie J pan, Indonesien, Burma, Ceylon, Indien, Formosa und anderen Ge ie JXI im fernöstlichen und südasiatischen Raum zukommt. Artike II' schließt nicht unsere weitere wirtschaftliche Zusammenarbeit mit diesen und anderen Ländern aus, deren Wirtschaft iche Wohlfahrt als bedeutsam sowohl für die Stabilität des Vertragsgebietes ala auch für unser eigenes Wohlergehen erachtet wird. ARTIKEL IV enthält einige der wichtigsten Bestimmungen des Vertrages. Mit ihm werden die Bestimmungen fo tgeführt, durch die die Parteien auch über die Gefahr der Subversion und der indirekten Aggression einigen. Unter Absatz 1 dieses Artikels erkennt jede der Parteien an, daß "eine Aggression durch einen bewaffneten Angriff in dem Vertragsgebiet gegen eine der Parteien oder gegen irgendeinen Staat oder ein Gebiet, das die Vertragsparteien an chließend einstimmig bezeichnen können, ihren eigenen Friede., und die eigene Sicherheit gefährden würde und l chbereit erklärt, beim Eintritt eines solchen Ereignisses entsprechend den in den " ertragsbestimmungen festgelegten Verfahren der gemeinsamen Gefahr ntgegenzutreten." Dieser Wortlaut beruht auf dem Grundsatz de "Monroe-Doktrin" und wurde bereits in anderen Sicherheitsvertrage der Vereinigten Staaten im Pazifik angewandt. Jede Part I erkennt in Artikel IV, Absatz 1, an, daß der darin bezeichnete bewaffnete Angriff als eine Gefährdung des eigenen Friedens und der eigenen Sicherheit angesehen würde. _,.. �"AMERIKA DIENST" 17. November 1954 Für die Vereinigten Staaten kann diese Vertragsbestimmung nur ein kommunistischer bewaffneter Angriff wirksam werden lassen. Die Haltung der Vereinigten Staaten geht aus dem Wortlaut des Vertrages selbst hervor. Dort heißt es wie folgt: "Für die Vereinigten Staaten ist das Wirksamwerden der Bestimmungen des vorliegenden Vertrages an die Voraussetzung gebunden, daß die Anerkennung der Tatsache einer Aggression und eines bewaffneten Angriffs und d er entsprechenden Vorschriften des Artikels IV, Absatz 1, nur auf eine kommunistische Aggression Anwendung findet«, Die Vereinigten Staaten bestätigen jedoch, daß sie im Falle einer anderen Aggression oder eines anderen bewaffneten Angriffs gemäß den Bestimmungen des Artikels 17, Absatz 2, in Beratungen eintreten werden." Diese Bedingung entspricht der besonderen Stellung der Vereinigten Staaten als der einzigen der Signatarmächte, die in dem Vertragsgebiet keine territorialen Besitzungen hat. Die anderen Signatarmächte bindet der Vertrag bei jedwedem Aggressionsakt, der den Frieden in diesem Gebiet stören könnte. Bezüglich der Vereinigten Staaten ist jedoch ausdrücklich festgelegt, daß die Vereinigten Staaten nur einen kommunistischen bewaffneten Angriff als eine wirkliche Bedrohung für ihren Frieden und i ihre Sicherheit ansehen würden. Die Erkenntnis, daß ein kommunistischer bewaffneter Angriff in Südostasien tatsächlich den Frieden und die Sicherheit der Vereinigten Staaten bedrohen und eine Gegenaktion der Vereinigten Staaten erforderlich machen würde, beruht auf der Überlegung„ daß die Ausweitung des internationalen Kommunismus die Vereinigten Staaten ebenso wie die gesamte freie Weit bedroht. Der Wortlaut von Absatz 1 sieht außerdem die einstimmige Bezeichnung anderer Staaten oder Territorien vor, für die, falls sie einem bewaffneten Angriff ausgesetzt sein würden, gewisse Bestimmungen des Vertrage^ ebenfalls wirksam würden. Ich empfehle Ihnen, den Senat davon zu unterrichten, daß diese Vorschrift so ausgelegt werden muß, daß für jedes Abkommen, mit dem eine solche Bezeichnung vorgenommen wird, Beratung und Zustimmung des Senats der Vereinigten Staaten erforderlich sind. Das Übereinkommen jeder der Parteien, der gemeinsamen Gefahr "in Übereinstimmung mit dem in den Vertragsbestimmungen festgelegten Verfahren" entgegenzutreten, überläßt jedem Lande die Entscheidung, welche Gegenaktion im Falle eines bewaffneten Angriffs zu unternehmen ist. Natürlich gibt es eine ganze Reihe von Verteidigungsmaßnahmen, die je nach den Umständen angewandt werden können. Selbstverständlich würde jede Aktion, die die Vereinigten Staaten unternehmen würden^ in Übereinstimmung mit dem in den Vertragsbestimmungen vorgeschriebenen Verfahren erfolgen. Im letzten Satz des Absatzes wird bestimmt, daß die gegen eine bewaffnete Aggression zu unternehmenden Maßnahmen, gemäß den in der Charta der Vereinten Nationen in Artikel 51 von den Parteien eingegangen Verpflichtungen, dem Sicherheitsrat der Vereinten Nationen zu melden sind. .... �"AMERIKA DIENST" 17. November 1954 Mit der Gefahr der Subversion und indirekten Aggression befaßt sich Absatz 2 des Artikels IV, der sich über dieses schwierige Problem k arer ausläßt, als jeder andere früher abgeschlossene Sicherheitsvertrag. Danach sind unmittelbare Konsultationen der Vertragsparteien vorgesehen, sobald irgend eine der Parteien glaubt, daß die Integrität des Vertragsgebietes durch einen anderen als e;nen bewaffneten Angriff bedroht ist. Die Bedrohung kann sich s wohl richten gegen die territoriale Unverletzlichkeit oder Integrität als auch gegen die Souveränität oder politische Unabhängigkei jedes Teils innerhalb des Vertragsgebietes, oder gegen jeden an eren Staat oder Territorium, auf die von Zeit zu Zeit Abschnitt 1 des Artikels angewandt werden kann. Der Absatz enthält keine Verpflichtung, die über eine Konsultation hinaus geh » aber der Zweck der Konsultation ist, sich über die zur gemeinsamen Verteidigung zu ergreifenden Maßnahmen zu verständigen. In der Erläuter ng des Artikels IV, Absatz 1, bestätigen die Vereinigten Sta ten, daß sie im Falle einer anderen Aggression oder eines anderen bewaffneten Angriffs als einer kommunistischen Aggression die Vorschriften des Artikels IV, Absatz 2 beachten wercen. Absatz 3 bestätigt den Grundsatz gleicher Rechte und der Selbstbestimmung der Völker, die die Signatarmächte der PazifikCharta proklamiert haben. Er enthält ferner die Übereinkunft der Teilnahmer, nach de , außer I einer Einladung oder Einwilligung der betreffenden Regierung, keine Hand ung auf dem Gebiet irgendeines der in Absatz 1 näher bezeichneten Staaten oder irgendeines anderen der bezeichneten Territorien vorgenommen werden darf. Um die Durch ü r ng des Vertrages zu erleichtern, wird Artikel V ein Rat gegründet, in dem jeder Beteiligte vertreten ist. Der Rat wird im Hinblick auf m'litärische oder andere Planungen, wie sie ein veränderte Situation innerhalb des Vertragsgebietes erfordern könnte, eine Bera ung festsetzen. Unsere Beteili ung am Rat wird keine materiellen Änderungen der militärischen Pläne der Vereinigten Staaten erfordern. Die gegenwärtige Planung der USA ve langt die ständige Unterhaltung starker Plottenverbande und Luftstreitkräften im westlichen Pazifik, die groß genug sind, jeden Angriffsversuch zurückzuwerfen und zwar dort, wo wir es für richtig halten. Wie ich bereits auf der Manila-Konferenz erklärte, sind die Verantwortlichkeiten der Vereinigten Staaten so ausgedehnt und weitreichend, dai wir glauben, nicht durch den Einsatz bestimmter Streitkräfte an bestimmten Punkten des pazifischen Areals, sondern durch die Entwicklung abschreckender mobiler Streitkräfte und strategisch aufgestellter Reserven der Sache am besten zu dienen. Die Konferenz akzeptierte diesen Standpunkt. Sie sah ein, daß die so geschaffene abschreckende Militärmacht auf di.se Weise viele Punkte gleichzeitig wirksam schützen könnte«. Dennoch mögen es andere Mitglieder für wünschenswert halten, ihren Beitrag zur Verstärkung der pazifischen Verteidigung durch Aufstellung besonderer Streitkräfte zu leisten. Artikel VI �"AMERIKA DIENST" 17. November 1954 ARTIKEL VI stellt klar fest, daß die sich aus diesem Pakt ergebenden Verpflichtungen der Teilnehmer in keiner Weise mit ihren Verpflichtungen kollidieren, die sich aus der Charta der Vereinten Nationen ergeben. Der Artikel anerkennt den Vorrang der Vereinten Nationen und ihre erste Verantwortlichkeit bei der Aufrechterhaltung des internationalen Friedens und der internationalen Sicherheit. Jeder Teilnahmer erklärt, daß er keine internationalen Verpflichtungen habe, die mit dem Vertrag nicht vereinbar seien, und daß er auch nicht beabsichtige, solche Verpflichtungen einzugehen. ARTIKEL VII stellt in Rechnung, daß sich nicht alle Länder, deren Interessen heute oder in der Zukunft mit denen des "Allgemeinen Südostasien-Verteidigungspaktes" verbunden sind, in der Situation befinden, jetzt schon Mitglieder zu werden. In Übereinstimmung damit bestimmt er, daß die Mitglieder durch einstimmigen Beschluß andere Staaten, die in der Lage sind, die Ziele des Vertrages zu fördern und zur Sicherheit des südostasiatischen Areals beizusteuern, zu einem späteren Zeitpunkt einladen können, dem Vertrag beizutreten. Ich empfehle daher, dem Artikel so zu interpretieren, als erfordere er Rat und Zustimmung des Senates, damit die Vereinigten Staaten an dem "einstimmigen Beschluß" teilnehmen dürfen, der zur Einladung neuer Teilnehmer vorgeschrieben ist. ARTIKEL VIII definiert das gesamte Gebiet Südostasiens, einschließlich aller Territorien der asiatischen Vertragspartner, als den Vertragsbereich, sowie den südwestlichen Pazifik bis zu der Linie 21 30' nördlicher Breite. Es ist dafür Sorge getragen worden, daß der Vertragsbereich durch einen Zusatzartikel unter allseitiger Zustimmung festgesetzt wird. Was die Vereinigten Staaten angeht, so schlage ich vor, daß der Rat und die Zustimmung des Senats für eine solche Übereinkunft erforderlich ist. ARTIKEL IX betraut die Philippinische Republik mit den laufe nden-TfTTcTrFen der Aufbewahrung des Vertrages. Absatz 2 sieht vor, daß die Ratifizierung und die Ausführung des Vertrages von den Partnern nach ihrem jeweiligen konstitutionellen Verfahren vorgenommen werden soll. Daß der Beitritt der Vereinigten Staaten zu kollektiven Übereinkünften auf dem Wege des konstitutionellen Verfahrens erfolgt, ist in der Vandenberg-Resolution vorgeschlagen, und bildete bisher die Grundlage für alle unsere Sicherheitspakte. Absatz 3 des Artikels IX sieht vor, daß die Ratifizierung durch die Mehrheit der Signatarmächte den Vertrag für diejenigen Mächte, die ratifiziert haben, bereits in Kraft treten läßt. Hinsichtlich der anderen Staaten soll er am Tage der Ratifizierung in Kraft treten. Nach ARTIKEL X hat der Vertrag unbegrenzte Dauer, doch jeder Partner kann unter Einhaltung einer einjährigen Kündigungsfrist austreten. Es ist zu hoffen, daß die Zusammenarbeit für Frieden und Sicherheit, die den Inhalt dieses Vertrages ausmacht, Bestand haben wird. Gleichwohl erscheint, da die im Vertragsgebiet herrschenden Bedingungen gewissen Veränderungen unterworfen sind, eine �"AMERIKA DIENST" 17. November 1954 eine elastische Regelung hinsichtlich der Dauer geraten. ARTIKEL XI ist formalen Inhalts und betrifft die amtliche Vertragssprache. Das Protokoll dehnt die Gültigkeit der Artikel III und IV auf die Staaten Kambodscha und Laos sowie auf das Freie Territorium unter vietnamesischer Oberherrschaft aus. Einige Vertragsmächte waren der Meinung, daß die Situation in Indochina diesen drei Ländern Hindernisse bieten könnte, zum gegenwärtigen Zeitpunkt in das Vertragswerk als Teilnehmer aufgenommen zu werden, Indem es sie als Staaten oder Teritorien im Sinne des Artikels IV bezeichnet, bestimmt das Protokoll, daß ein bewaffneter oder auch ein mittelbarer Angriff gegen Laos, Kambodscha oder gegen das unter vietnamesischer Verwaltung stehende Territorium die unter diesem Artikel vorgesehenen Folgen nach sich ziehen würde. Damit ist diesen neuen Nationen ein gewisser Schutz garantiert und das Protokoll gewährt auch diesen Ländern die Verträge hinsichtlich wirtschaftlicher Maßnahmen, einschließlich der in Artikel III erwähnten technischen Hilfe. Das Protokoll wird so der Tatsache gerecht, daß der wirtschaftliche Portschritt und das soziale Wohlergehen dieser Gebiete nicht von dem Wohlergehen und der Widerstandskraft zu trennen sind, die der ganze Vertragsbereich dem Kommunismus entgegenzusetzen hat. t Zusätzlich zu Vertrag und Protokoll wurde auf der ManilaKonferenz weiterhin eine Erklärung aufgesetzt und unterzeichnet, die als Pazifik-Charta bekannt ist. Diese Charta war die Idee des philippinischen Präsidenten Magsaysay, der darauf hinwies, wie wichtig es sei, den Gedanken zu unterstreichen, daß die Vertragsmächte das Wohl der asiatischen Völker wollten und keinem Kolonialismus Vorschub leisten möchten. Wie ich bereits der Konferenz in meiner Eröffnungsansprache erklärte, bildet die Behauptung, daß die westlichen Mächte danach trachten, die Völker Asiens zu unterdrücken, eine der wirksamsten Waffen des Kommunismus. Ich wies weiter darauf hin, daß wir immer wieder unsere Absicht, die Unabhängigkeit zu stärken, klarstellen müssen. Die Pazifik-Charta verkündet gewisse Grundprinzipien hinsichtlich des Selbstbestimmungsrechte der Völker, hinsichtlich der Selbstverwaltung, der Unabhängigkeit. Sie verpflichtet alle Signatarmächte, diese Prinzipien in die Tat umzusetzen, sobald ein Volk dieses wünscht und in der Lage ist, die Verantwortung für sich selbst zu übernehmen. In der Pazifik-Charta haben sich der Westen und der Osten brüderlich verbunden, die Grundprinzipien) auf denen sich der kollektive südostasiatische Verteidigungspakt und das Protokoll aufbauen, zu stützen und zu stärken. Im Hinblick auf die Wichtigkeit, die dem südostasiatischen Verteidigungspakt und dem Protokoll bei der Abwendung kommunistischer oder anderer Angriffe und als einem Bollwerk der Aufrechterhaltung des Friedens und der Sicherheit im pazifischen Raum zukommt, darf die Hoffnung ausgesprochen werden, daß dieser Vertrag, der die von den Vereinigten Staaten gestellten Bedinggungen enthält, auch im Sinne einer amerikanischen Beteiligung, zusammen mit dem Protokoll dem Senat zur baldigen und geneigten Entscheidung vorgelegt werde. * * * * * - 9- �A M E R I K A D I E N S T EISENHOWER LEGT PARISER VERTRÄGE DEM US-SENAT ZUR RATIFIZIERUNG VOR WASHINGTON — (Amerika Dienst) — Nachstehend übermitteln wir Ihnen 1• den Wortlaut des Begleitschreibens des amerikanischen Präsidenten Dwight D. Eisenhower vom 15» November 1954» mit dem er dem amerikanischen Senat die Pariser Protokolle über die Beendigung des Besatzungsregimes in Deutschland und die Aufnahme Deutschlands in die NATO zur Ratifizierung übersandt hat;sowie 2. den Wortlaut des Schreibens des US-Außenministers John Poster Dulles vom 12. November 1954 an den amerikanischen Präsidenten, mit dem er diesen auf die weitreichende und positive Bedeutung der Pariser Vertragswerke hinweist und bittet, die Ratifizierung der Verträge durch den Senat zu befürworten. An den Senat der Vereinigten Staaten. Hiermit unterbreite ich dem Senat zur Beratung eine beglaubigte Ausfertigung des am 23. Oktob er in Paris unterzeichneten Protokolls über die Beendigung de s Besatzungsregimes in der Bundesrepublik Deutschland mit sein en fünf Listen sowie eine beglaubigte Ausfertigung des Zusat zprotokolls zum Nordatlantikpakt über die Aufnahme der Bund esrepubiik Deutschland in die Nordatlantikpakt-Organisation, w elches gleichfalls am 23. Oktober 1954 zu Paris unterzeichnet wurde. Ich ersuche den Senat um seine Billigung und Zustimmung zur Ratifizierung dieser beiden Verträge. Darüber hinaus unterbreite ich dem Senat zu seiner Information eine Anzahl weiterer, mit diesem Fragenkomplex zusammenhängender Dokumente. Dies sind: ein mir vom Außenminister unterbreiteter Bericht über die vorliegenden Verträge; die Londoner Schlußakte über die Neun-Mächte-Konferenz in London vom 28. September bis 3« Oktober 1954 mit Anhang; drei vom Nordatlantikrat am 22. Oktober angenommene Resolutionen; vier am 23. Oktober in Paris unterzeichnete Protokolle zur Änderung und Ergänzung des Brüsseler Paktes mit dem Wortlaut des am 17. März 1948 geschlossenen Brüsseler Paktes; eine vom 23. Oktober 1954 stammende Deklaration der Signatarstaaten des Brüsseler Paktes über die �"AMERIKA DIENST" 17. November 1954 die Einladung Italiens und der Bundesrepublik Deutschland zum Beitritt zu diesem Vertrag; eine von der Neun-Mächte-Konferenz am 21. Oktober 1954 angenommene Resolution bezüglich der Produktion und Standardisierung der Rüstungen; der Vertrag über den Aufenthalt ausländischer Streitkräfte in der Bundesrepublik Deutschland vom 23. Oktober 1954; die Drei-Mächte-Erklärung über die Ausübung der Vorbehaltsrechte in Deutschland, abgegeben am 23- Oktober 1954; gewisse Briefe bezüglich der Beendigung des Besatzungsregimes in der Bundesrepublik Deutschland vom 23. Oktober 1954 mit dem darin erwähnten Schreiben aus dem Jahre 1952; und die Erklärung bezüglich Berlin, abgegeben von den Außenministern Frankreichs, der Vereinigten Staaten und des Vereinigten Königreiches zu Paris am 23. Oktober 1954. Ich bin mir bewußt, daß der Senat der Bedeutung dieser Verträge für die Sicherheit der Vereinigten Staaten und die Sache des Friedens und der Freiheit in der Welt eingedenk ist.. In diesen Verträgen kulminieren die seit Jahren unternommenen Bemühungen, eine engere Zusammenarbeit in Fragen der Sicherheit zwischen den Nationen Westeuropas herbeizuführen und einen Weg dafür zu finden, das große ] Kräftepotential der Bundesrepublik mit dem der freien Welt auf solche Weise zu vereinigen, daß die Freiheit und der Grundsatz der gleichen Behandlung für das deutsche Volk gewahrt und gleichzeitig die Gefahr eines Wiederauflebens des deutschen Militarismus vermieden wird. Der Kongreß der Vereinigten Staaten hat zu wiederholten Malen seiner Überzeugung Ausdruck gegeben, daß die gesamte atlantische Gemeinschaft im wesentlichen nur bei Erreichung dieser Ziele wirksam werden kann. Im vergangenen Sommer nahm der Senat eine Resolution an (Senatsresolution Nr. 295 vom 30. Juli 1954), in der er zum Ausdruck brachte, daß Maßnahmen zur Wiederherstellung der Souveränität Deutschlands eingeleitet werden sollen, um die Bundesrepublik Deutschland in die Lage zu versetzen, einen Beitrag zum internationalen Frieden und zur internationalen Sicherheit zu leisten. Man hatte gehofft, diese Ziele durch Abschluß des Vertrages über die Schaffung der Europäischen Verteidigungsgemeinschaft sowie die Bonner Verträge vom 26. Mai 195?,durch die das Besatzungsregime in der Bundesrepublik beendet werden sollte, zu erreichen. Aber der Vertrag über die Schaffung der Europäischen Verteidigungsgemeinschaft wurde nicht ratifiziert, und die Bonner Verträge, die mit dem EVG-Vertrag gekoppelt waren, konnten nicht in Kraft gesetzt werden. Es erwies sich daher als notwendig, andere Regelungen zu treffen, die es den Nationen der Nordatlantikgemeinschaft ermöglichen, für ihre gemeinsame Sicherheit zu arbeiten; diese Regelungen sind in den vorliegenden Abkommen enthalten. Gemäß dieser Abkommen wird die Bundesrepublik eingeladen, dem Nordatlantikpakt und, gemeinsam mit Italien, dem Brüsseler Vertrag beizutreten. Darüber hinaus werden wichtige Änderungen der militärischen Vereinbarungen im Vertrag über die Nordatlantikpaktorganisation sowie Änderungen grundsätzlicher Natur im Brüsseler Pakt dem Belgien, Frankreich, Luxemburg, die Niederlande und �"AMERIKA DIENST" 17. November 1954 und das Vereinigte Königreich bereits angehören, vorgenommen werden. Diese Änderungen werden nicht nur gewisse, bereits vereinbarte Rüstungskontrollen für die europäischen Länder zur Folge haben, sondern auch die Nordatlantikpakt-Organisation und die Brüsseler Organisation, die sog. Westeuropäische Union, stärken und untermauern. Was die NATO anbetrifft, so werden die dem Alliierten Oberbefehlshaber in Europa unterstellten Streitkräfte hinsichtlich der Stärke und Verwendung der Truppen, der Kontrolle und des Nachschubwesens eine Stärkung erfahren. Daneben dürfte der Grundsatz der Integration der Kontingente auch auf kleinere Einheiten Anwendung finden, als dies bisher der Fall ist. Diese Maßnahmen sind einfach an sich wünschenswert, weil sie die allgemeine Schlagkraft der NATO-Streitkräfte erhöhen. Gleichzeitig wird dadurch eine gewisse gegenseitige Abhängigkeit der der NATO unterstellten nationalen Kontingente geschaffen, so daß selbständige militärische Aktionen seitens irgendeines Staates in dem SACEÜR unterstehenden Befehlsraum weitgehend unterbunden werden. Der Brüsseler Vertrag wird insofern abgeändert, als ein neuer Rat für die Westeuropäische Union geschaffen und die Förderung der europäischen Einheit zu einem der Ziele des Vertrages erklärt wird. Dieser Rat erhält wichtige Vollmachten auf dem Gebiet der Kontrolle der Streitkräfte und Rüstungen. Die Stärke der auf dem Kontinent stationierten Streitkräfte der dem Brüsseler Vertrag angeschlossenen Länder ist ausdrücklich festgelegt und entspricht für diejenigen Länder, die Mitglieder der Europäischen Verteidigungsgemeinschaft werden sollten, der im EVG-Vertrag festgelegten Stärke. Diese Begrenzung der Stärke der Streitkräfte kann nur durdh einstimmigen Beschluß des Rates geändert werden. Daneben hat Großbritannien sich bereit erklärt, seine Truppen auf dem europäischen Festland in der bisherigen Stärke zu belassen. Auf dem Gebiet der Rüstung sind weitere Sicherheitsvorkehrungen getroffen. Die Bundesrepublik Deutschland hat auf das Recht zur Herstellung von Atomwaffen und bestimmten anderen Kriegsmaterialien verzichtet. Die wichtigsten herkömmlichen Waffen werden einer Kontrolle unterstellt. Zum Zwecke der Durchführung dieser Bestimmungen zur Rüstungskontrolle wird ein Amt für Rüstungskontrolle geschaffen werden.Man ist ferner übereingekommen, das Besatzungsregime zu beenden und der Bundesrepublik die gesamten Machtbefugnisse eines souveränen Staates über ihre äußeren und inneren Angelegenheiten zu übertragen. Dies wird durch das Protokoll über die Beendigung des Besatzungsregimes in der Bundesrepublik Deutschland bewerkstelligt, mit dem die dem Senat im Jahre 1952 vorgelegten Verträge abgeändert und in dieser Neufassung in Kraft gesetzt werden» Die Vertragsänderungen sollen in erster Linie dazu dienen, das Bonner Vertragswerk mit den neuen Abmachungen über einen deutschen Verteidigungsbeitrag und eine Mitgliedschaft der Bundesrepublik in der Nordatlantikpakt-Organisation in Einklang zu bringen. Der größte Teil der Verträge blieb unverändert. Sie stellen, wie bisherj die Abmachungen über die Aufhebung des Besatzungsstatuts, die Auf- 3 - �"AMERIKA DIENST" 17. November 1954 Auflösung der Alliierten Hochkommission und die Regelung zahlreicher aus dem Krieg und der Besatzung entstandenen Fragen dar. Der Vertrag über die Regelung des Status der Alliierten Streitkräfte in Deutschland wird bis zu seiner Ablösung durch neue Vereinbarungen beibehalten, welche sich auf das Abkommen über den Status der NATO-Streitkräfte stützen sollen; die entsprechenden Vereinbarungen sollen ferner durch solche Bestimmungen ergänzt werden, die sich aus den besonderen Gegebenheiten bezüglich der im Gebiet der Bundesrepublik stationierten Streitkräfte ergeben. Es werden ferner neue Abkommen bezüglich der Versorgung der in der Bundesrepublik stationierten ausländischen Streitkräfte zu treffen sein. Die Sonderrechte. - Berlin und Gesamtdeutschland betreffend -, die sich die Vereinigten Staaten, Großbritannien und Prankreich in den ursprünglichen Verträgen vorbehalten hatten, werden wie bisher beibehalten; das Recht zur Stationierung von Streitkräften in Deutschland wird, nach Aufnahme der Bundesrepublik in die Nordatlantikpakt-Organisation so weit das Hoheitsgebiet der Bundesrepublik betroffen ist, mit Zustimmung der Bundesregierung ausgeübt werden. Von den vier durch das Protokoll geänderten und in der Neufassung in Kraft gesetzten Verträgen, hat nur einer (der Vertrag über die Beziehungen der Bundesrepublik Deutschland und den Drei Mächten) dem Senat zur Billigung und Zustimmung zur Ratifizierung vorgelegen. Die anderen Verträge waren ihrem Wesen nach Maßnahmen im Sinne von Verwaltungsabkommen, bezüglich welcher der Senat ausdrücklich feststellte, daß eine formelle Billigung nicht notwendig und sogar nicht einmal wünschenswert sei, da sie mit den sich ändernden r Gegebenheiten aller Wahrscheinlichkeit von Zeit zu Zeit revidiert werden mußten. Die Billigung des Protokolls über die Beendigung des Besatzungsregimes in der Bundesrepublik Deutschland berührt das Wesen der mit diesem Vertrag zusammenhängenden Abmachungen in keiner Weise. Wenngleich die in diesen Verträgen eingeschlossenen Vereinbarungen sehr vielschichtig sind, ist ihr Zweck doch sehr einfach. Die Bundesrepublik erhält den Status der vollen Gleichberechtigung neben anderen Staaten. Die militärische Stärke der Bundesrepublik wird mit der der anderen Staaten in der Atlantikgemeinschaft in einer Weise kombiniert, daß der Aufbau und die Verwendung des deutschen militärischen Beitrags in einer den gemeinsamen Bedürfnissen entsprechenden Weise erfolgt. Die Bundesrepublik wird durch ihre Mitgliedschaft in der Nordatlantikpakt-Organisation mit der Atlantikgemeinschaft und durch ihre Mitgliedschaft in der Westeuropäischen Union gemäß dem Brüsseler Pakt mit der Gemeinschaft der europäischen Staaten assoziiert. Beide Organisationen werden in ihrer Struktur gefestigt. Die Maßnahmen und Institutionen, die Gegenstand dieser Übereinkünfte sind, machen es unvermeidbar, daß die beteiligten Staaten in allen für die Sicherheit vordringlichen Fragen eng zusammenarbeiten. Dieses gemeinsame Handeln wird nach meiner Überzeugung den Geist der Zusammenarbeit und den Wunsch nach einer dauerhaften Verbindung vertiefen, die sich auf Seiten der freien Völker manifestiert haben und die für ihre künftige Sicherheit und für ihr Wohlergehen von so entscheidender Bedeutung sind. _. �"AMERIKA DIENST" 17. November 1954 Eine besonders bedeutsame Folge der neuen Verträge ist die wesentliche Verstärkung des atlantischen Verteidigungssystems durch : das Hinzukommen des deutschen Potentials. Gleichzeitig möchte ich die Tatsache betonen, daß diese Verträge auf der tiefen Sehnsucht nach Frieden beruhen, von der sämtliche Völker der Atlantikpakt-Organisation erfüllt sind. Die Verträge bedrohen keine Nation. Im Gegenteil, sie stellen einen der ersten großen praktischen Versuche zu einer internationalen Kontrolle der Rüstungen dar. Außerdem geht ihre fundamentale Bedeutung weit über die bloße Zusammenfassung der Kräfte zur Abschreckung einer Aggression hinaus. Wir hoffen, daß sie auf lange Sicht eine Verständigung unter den freien Völkern Europas und einen neuen Geist der Freundschaft hervorrufen werden, die zu einer engeren Zusammenarbeit in zahlreichen Lebensbereichen führen wird. Ich ersuche den Senat, diesem großen Werk seine Zustimmung zu erteilen durch Billigung und Einwilligung zur Ratifizierung der Protokolle über die Zulassung der Bundesrepublik zur Nordatlantikpakt-Organisation und über die Beendigung des Besatzungsregimes. Ich gebe der Erwartung Ausdruck, daß diese Verträge unter dem Gesichtspunkt geprüft werden, den Senat in die Lage zu versetzen, in dieser Angelegenheit unverzüglich nach Eröffnung der im Januar beginnenden neuen Legislaturperiode die notwendigen Schritte unternehmen zu können. Dwight D. Eisenhower Weisses Haus am lf« November 1954 - 5 - �"AMERIKA DIENST" 17. November 1954 WORTLAUT DES SCHREIBENS DES US-AUSSENMINISTERS AN PRÄSIDENT EISENHOWER VOM 12. NOVEMBER 1954, IN DEM ER SICH PUR DIE RATIFIKATION DER PARISER VERTRÄGE EINSETZT Sehr geehrter Herr Präsident, I Ich habe die Ehre, Ihnen - mit der Bitte um Übermittlung an den Senat zwecks Billigung und Zustimmung zur Ratifikation 1) ein am 23. Oktober 1954 in Paris unterzeichnetes und mit fünf Listen versehenes Protokoll über die Beendigung des Besatzungsregimes in der Bundesrepublik Deutschland sowie 2) einen am 23. Oktober 1954 in Paris unterzeichneten Zusatz zum Nordatlantikpakt, der die Aufnahme der Bundesrepublik Deutschland vorsieht, zu unterbreiten. II Die genannten Protokolle sind Teil eines Systems miteinander in Zusammenhang stehender Vereinbarungen, die dazu bestimmt sind, die Sicherheit Westeuropas zu festigen. Im Hinblick auf diesen Zusammenhang unterbreite ich hiermit auch die Listen (über die Abänderung des Bonner Vertrags ^obwohl sie keine Stellungnahme des Senats erfordern. Ich empfehle, diese im Anhang aufgeführten Dokumente dem Senat zur Information zu unterbreiten. III Die genannten Vereinbarungen werden, wenn sie in Kraft treten, von Grund auf neue Bedingungen in Westeuropa schaffen. Sie werden ein Ergebnis zeitigen, das von den Vereinigten Staaten schon lange erhofft wurde. Die beiden Weltkriege dieses Jahrhunderts haben erkennen lassen, daß die auf die menschliche Freiheit hingeordnete westliche Zivilisation nicht bestehen kann, wenn die Glieder der westlichen Welt fortfahren, einander zu bekämpfen. Sie haben bereits so viel an Gut und Blut in Kämpfen verschwendet, daß ihre Kraft weitgehend geschwunden ist, und sie haben sich die moralische Verurteilung der ganzen Menschheit zugezogen, weil sie es verabsäumten, auch nur untereinander eine friedliche Ordnung zu errichten. In der klaren Erkenntnis dessen suchten die westeuropäischen Nationen nach einem Mittel der Einigung, vor allem auf militärischem Gebiet, das es sowohl militärisch unzweckmäßig als auch politisch unwahrscheinlich machte, gegeneinander oder gegen irgend jemanden Krieg zu führen, es sei denn zum Zwecke der reinen Verteidigung. Diese Notwendigkeit traf mit den neuen Gefahren zusammen, die sich aus der expansionistischen, von weltweiten Bestrebungen des Sowjetkommunismus inspirierten und einer ungeheuren Streitmacht gestützten russischen Politik ergaben. Eine Bedrohung für das westliche Europa, der wirksam nur begegnet werden kann, wenn es gelingtr - 6 - �"AMERIKA DIENST" 17. November 1954 gelingt, die Einheit unter den europäischen Nationen einschließlich der Bundesrepublik Deutschland und, wie wir hoffen, eines geeinten Deutschlands, weitgehend zu realisieren. Ursprünglich war versucht worden, dies durch den Abschluß einer Europäischen Verteidigungsgemeinschaft, bestehend aus den sechs Staaten Belgien, der Bundesrepublik Deutschland, Italien,Frankreich Luxemburg und den Niederlanden, zu erreichen. Dadurch wäre eine internationale Organisation mit einer übernationalen Verteidigungsmacht geschaffen worden. Dies würde ein festes und sicheres Kernstück im kritischen Zentrum der Nordatlantikpakt-Organisation geschaffen haben. Dieser Plan wurde am 24. Oktober 1952 durch M. Pleven, den damaligen französischen Verteidigungsminister, vorgeschlagen. Nach etwa anderthalbjähriger Verhandlung fand er seinen Niederschlag in zwei zusammenhängenden Verträgen, der Bonner Konvention über die Beziehungen zur Bundesrepublik Deutschland vom 26. Mai 1952, die die Souveränität der Bundesrepublik wieder herstellen, und dem Pariser Vertrag vom 27. Mai 1952, der die Europäische Verteidigungsgemeinschaft begründen sollte. Die Bonner Verträge waren von den Vereinigten Staaten unterzeichnet worden,und am 1. Juli 1952 gab der US-Senat Billigung und Einwilligung zur Ratifizierung-. Der Senat stimmte zur selben Zeit einer Ausdehnung des Nordatlantik-Paktes bei, um das Gebiet der Europäischen Verteidigungsgemeinschaft einzuschließen, wobei , Westdeutschland der bedeutenete Zuwachs war. Wie dem auch sei, weder der Vertrag von Bonn, noch der darauf bezogene Vertrag von Paris wurde von allen Signatarmächten ratifiziert. Das Misslingen der Realisierung der Europäischen Verteidigungsgemeinschaft und damit der Wiederherstellung der Souveränität der Bundesrepublik Deutschland schuf eine äußerst gefahrvolle Situation. Es schien, als bliebe Europa zur Teilung verdammt, was ein Unglück wäre, da eine solche Zerrissenheit den Zyklus ständig wiederkehrender Kriege zwischen den westeuropäischen Nationen selbst verewigen und ein geteiltes Westeuropa automatisch durch die despotische Macht der Sowjets beherrscht werden würde. IV Ich möchte in diesem Augenblick an die Maßnahme des Senats der Vereinigten Staaten vom 30. Juli 1954 erinnern. In jenen Tagen war zu erkennen, daß die französische Kammer die Verträge von Bonn und Paris, über die ich vorhin schon gesprochen habe, nicht ratifizieren würde; die Konsequenzen, die sich aus diesem Versagen ergeben hätten, waren vorauszusehen. In Vorwegnahme dieser Situation wurden zwischen Regierung und Senat Verhandlungen geführt, als deren Ergebnis der Senat mit 88 zu 0 Stimmen eine Resolution annahm, in welcher Sie in Ihrer Klugheit und innerhalb der Begrenzung Ihrer verfassungsmäßigen Gewalt gebeten wurden, einen Weg zur 'Wiederherstellung der Souveränität Deutschlands zu suchen und ihm die Möglichkeit zu geben, das Seine zur Erhaltung des internationalen Friedens und der internationalen Sicherheit beizusteuern -* Dieser �"AMERIKA DIENST" 17. November 1954 Dieser Akt der Zusammenarbeit zwischen Regierung und Senat und die einhellige Aktion beider Parteien im Senat selbst brachten ein nüchternes und stabilisierendes Element in eine Zeit der Verwirrung und der Ratlosigkeit. Diese Tat des Senates versetzte mich in die Lage, als Ihr Vertreter mit der entsprechenden Autorität in den anschließenden Verhandlungen zu sprechen, die ich in Ihrem Namen führte. Die durch den Weitblick des Senates im Verfolg seiner verfassungsmäßigen Vorrechte gegebene Zustimmung wurde dann auch erfolgreich in die Tat umgesetzt. Das erste Protokoll, von dem ich bereits in Abschnitt I gesprochen habe, wird die Souveränität Deutschlands wiederherstellen, und das zweite Protokoll, auf das ich ebenfalls im vorerwähnten Abschnitt hingewiesen habe, wird Deutschland die Möglichkeit geben, das Seine zur Erhaltung des internationalen Friedens und der internationalen Sicherheit beizusteuern. V Das Protokoll über die Beendigung des Besatzungsregimes der Bundesrepublik Deutschland ist nicht an das Inkrafttreten der Abmachung für einen deutschen Verteidigungsbeitrag gebunden, wie dies bei den ursprünglichen Verträgen über die Beziehungen zur Bundesrepublik der Fall war. Es kann in Kraft treten, auch wenn die Übereinkommen hinsichtlich Deutschlands Verteidigungsbeitrag noch nicht in Kraft gesetzt werden können. Wenn sich dies hinziehen sollte, werden Frankreich, das Vereinigte Königreich und die Vereinigten Staaten die bestehenden Rechte auf dem Gebiete der Entwaffnung und Demilitarisierung in der Bundesrepublik behalten. Diese Rechte wurden durch eine gemeinsame Kommission, die aus Vertretern der drei Mächte und der Bundesrepublik besteht, wahrgenommen und die Beschlüsse durch Mehrheit gefaßt. Diese Übereinkünfte werden im Lichte der Ende 1954 bestehenden Situation und mit Hinblick auf das Inkrafttreten des Protokolls revidiert werden, und die vier Regierungen werden zur selben Zeit die Ausführung der Kontrollen hinsichtlich der Erlaubnis, auf Grund derer sich die Bundesrepublik auf ihren zukünftigen Verteidigungsbeitrag vorbereiten darf, revidieren. Unter Beachtung der oben erwähnten Differenzen wurden in den Vertrag über die Beziehungen zur Bundesrepublik einige grundsätzliche Änderungen im Vergleich zu 1952 aufgenommen. Dennoch steigern diese Änderungen weder die Verpflichtungen der Vereinigten Staaten, noch beeinträchtigen sie ihren Nutzen gegenüber jenem Bonner Vertrag, den der Senat am 1. Juli 1952 gutgeheißen hat. Die Änderungen, die in erster Linie vom Standpunkt der Bundesrepublik Deutschland aus bedeutungsvoll sind, können folgendermaßen zusammengefaßt werden» 1. In Artikel II der Vereinbarung, wie sie ursprünglich getroffen wurde, behielten sich die drei Mächte ihre Rechte in bezug auf die Stationierung von bewaffneten Streitkräften in Deutschland und den Schutz ihrer Sicherheit vor, in bezug auf Berlin und Deutschland als Ganzes, einschließlich der Wiedervereinigung �"AMERIKA DIENST" 17« November 1954 Wiedervereinigung Deutschlands und des Abschlusses eines Friedensvertrages. Diese Befugnisse sollten aber hinsichtlich der Position der Sowjets in Ostdeutschland nur in einem Sonderfall in Anwendung kommen und waren nicht gedacht als Mittel zur Einmischung in innere oder äußere deutsche Angelegenheiten. Es schien daher besser zu sein, daß insoweit das Gebiet der Bundesrepublik betroffen war, die Abmachungen über die Stationierung der ausländischen Truppen auf vertraglicher Basis geschlossen werden sollten. Demgemäß werden die Streitkräfte in der Bundesrepublik von dem Augenblick an, in dem die Abmachungen über einen deutschen Verteidigungsbeitrag Gesetzeskraft erhalten, unter eine Sonderabmachung mit der Bedingung gestellt, wonach die Bundesrepublik der Stationierung von Streitkräften derselben Nationalität und Effektivstärke zustimmt, wie sie zu diesem Zeitpunkt in der Bundesrepublik stationiert sind. Jede Vergrößerung der Effektivstärke dieser Streitkräfte kann nur mit Zustimmung der Regierung der Bundesrepublik Deutschland vorgenommen werden. Die deutschen Vertreter anerkannten ausdrücklich, daß die drei Mächte ihre Rechte zum Schutz der Sicherheit von Streitkräften, die in der Bundesrepublik stationiert sind, solange selbst wahrnehmen sollten, bis die Bundesregierung in der Lage ist, die notwendigen Maßnahmen zu ergreifen» Dies hängt davon ab, daß die Bundesregierung neue legislative Vollmachten erhält. Das Erlöschen der Generalvollmacht der drei Mächte in dieser Hinsicht wird keinen Einfluß auf das Recht eines militärischen Befehlshabers haben, für den Fall, daß seine Streitkräfte unmittelbar bedroht sind, derartige Sofortmaßnahmen (einschließlich des Einsatzes von Streitkräften) zu ergreifen, wie dies für den Schutz der Streitkräfte und die Beseitigung der Gefahr erforderlich ist. 2. Eine zweite Abänderung der Vereinbarungen über die Beziehungen ist die Einrichtung eines Schiedsgerichts, das Streitfragen beilegen soll, die sich zwischen irgendeiner der drei Mächte und der Bundesregierung ergeben. Auf Grund der ursprünglichen Statuten für diesen Schiedsgerichtshof, besaß dieser die Vollmacht, sich bei legislativen und administrativen sowie gerichtlichen Entscheidungen, die innerhalb der Bundesrepublik gelten, direkt einzuschalten. Diese Vollmachten, die einer Körperschaft, welche Streitfragen zwischen souveränen Staaten auf dem Wege des Schiedsspruchs beilegen soll, normalerweise nicht zuerkannt werden, wurden aus den Statuten gestrichen. 3. Die dritte Abänderung der vertraglichen Abmachungen bezieht sich auf die Situation, die auf Grund der Wiedervereinigung Deutschlands erstehen wird. Die Abmachung über die Beziehungen, die im Jahre 1952 abgeschlossen wurde, sah für den Fall einer Wiedervereinigung eine Revision vor (Artikel X). Das neue Protokoll sieht eine Revision der Vereinbarung und der damit zusammenhängenden Abmachungen nicht nur für den Fall einer tatsächlichen Vereinigung Deutschlands vor, sondern auch für den Fall, daß eine internationale Verständigung mit Teilnahme und Zustimmung der vier Partner-Regierungen zu den Vereinbarungen erreicht wird, um die Wiedervereinigung Deutschlands zustandezubringen. Die Abmachung über die Anwesenheit fremder Streitkräfte in Deutschland wird unter diesen �"AMERIKA DIENST" 17. November 1954 diesen Umständen ebenfalls Gegenstand einer Revision sein. Selbstverständlich muß für alle Änderungen, die an den Vereinbarungen vorgenommen werden, unter den Signatarmächten Übereinstimmung bestehen. 4. Änderungen sind ebenfalls in den damit zusammenhängenden Vereinbarungen gemacht worden. Diese Änderungen sind in der Hauptsache dazu angetan, die Vereinbarungen dem heutigen Stand der Dinge anzupassen, indem sie alle Klauseln eliminieren, die sich auf den Vertrag über die Europäische Verteidigungsgemeinschaft beziehen, und indem sie nicht nur den Zeitverlust bis zum Abschluß der Verträge, sondern auch den Portschritt in Rechnung stellen, den die Erfüllung bestimmter alliierter Programme in Deutschland machen. Ebenfalls ändern sie gewisse Vertragsklauseln, die mit dem Status der Gleichberechtigung, der der Bundesrepublik zugebilligt wurde, als nicht mehr in Einklang stehend empfunden werden. Schließlich sind die Abmachungen über die Unterhaltungskosten der fremden Truppen, die in Deutschland stationiert sind, mit neueren Verträgen mit der Bundesrepublik auf diesem Gebiet in Einklang gebracht worden. Die angeführten Abmachungen waren Ausführungsabkommen, welche die Vereinbarung über die gegenseitigen Beziehungen einschlössen. Pur sie war eine Aktion des Senats nicht nötig und darüber hinaus von dem Außenpolitischen Ausschuß als unerwünscht bezeichnet worden, insofern, als vorauszusehen war, daß diese Abkommen von Zeit zu "Zeit eine technische Revision erforderlich machen würden, um den veränderten Verhältnissen gerecht zu werden. Bericht des Außenpolitischen Ausschusses des Senats (Nr. 16, 82. Kongreß, 2. Sitzungsperiode) stellte fest: "Einige der technischen Bestimmungen in den (angeführten) Abkommen sind ihrer Natur nach zeitlich bedingt, und es dürfte, wenn die Situation in Deutschland sich ändert, notwendig werden, von Zeit zu Zeit Änderungen an ihnen vorzunehmen. Unter diesen Umständen würde es als unpraktisch erscheinen, wenn man verlangte, daß die Abkommen jeweils wieder dem Senat vorzulegen seien, bevor jede derartige Änderung rechtswirksam würde." Die Ratifikation des Protokolls über die Beendigung des Besatzungsregimes in der Bundesrepublik Deutschland wird die Natur dieser angeführten Abkommen nicht ändern. VI Die Vorkehrungen für die Beendigung des Besatzungsregimes in der Bundesrepublik berühren nicht den Status von Berlin. In einer von den Regierungen der Vereinigten Staaten, des Vereinigten Königreiches und Prankreichs auf der Londoner Neun-Mächte-Konferenz vom 28. September bis 3» Oktober 1954 abgegebenen Erklärung bekräftigten diese ihre am 27. Mai 1952 in Paris abgegebene Erklärung, daß sie so lange bewaffnete Streitkräfte in Berlin belassen würden, wie es ihre Verantwortung erfordert, und daß sie bei jedem Von irgendwelcher Seite aus gegen Berlin gerichteten Angriff wie bei einem Angriff auf ihre eigenen Streitkräfte und auf sich selbst handeln würden. Außerdem gaben die drei Mächte am 23. Oktober 1954 in Paris eine Erklärung ab, in der sie ihre Entschlossenheit bekräftigten, in Berlin das größtmögliche Maß von Selbstregierung sicherzustellen, das mit der besonderen Lage dieser Stadt - 10- �"AMERIKA DIENST" 17. November 1954 Stadt vereinbar sei, und in der sie darlegten, daß sie ihre Vertreter in Berlin angewiesen hätten, mit den deutschen Behörden in der Stadt über eine gemeinsame Einhaltung dieser Grundsätze bis zu dem höchstmöglichen Grade zu beraten. VII Das in Abschnitt I angeführte Protokoll zum Nordatlantik-Pakt, das den Beitritt der Bundesrepublik vorsieht, hat kein direktes Gegenstück in den Dokumenten, die dem Senat 1952 unterbreitet wurden, obgleich, wie erwähnt, damals ein vom Senat gebilligtes Protokoll vorhanden war, welches das Vertragsgebiet auf das der Europäischen Verteidigungsgemeinschaft ausdehnte. Nicht in Betracht gezogen war Jedoch damals, daß die Bundesrepublik Deutsch- i land selbst Mitglied des Nordatlantik-Paktes werden würde. Der deutsche Verteidigungsbeitrag wäre allein auf dem Wege über die Europäische Verteidigungsgemeinschaft geleistet worden. Unter den nunmehr in Betracht gezogenen Vereinbarungen ist es wesentlich, daß die cDeutsche Bundesrepublik Unterzeichner des NordatlantikPaktes werden und an der Nordatlantikpakt-Organisation (NATO) teilnehmen soll. Zu diesem Zweck wurde am 2 % Oktober 1954 in Paris ein Protokoll von den Vertretern der 14 Nationen unterzeichnet, die jetzt Mitglieder dieses Vertrages sind, und dieses Protokoll ist eines der in Abschnitt I erwähnten zwei Dokumente,das,wie empfohlen wird, dem Senat unterbreitet werden sollte, damit er es begutachte und der Ratifizierung zustimme. Das Protokoll ist so abgefaßt, daß sein Inkrafttreten an das der anderen Abmachungen, die die Teilnahme Deutschlands an der allgemeinen Verteidigung betreffen, gebunden ist. VIII Eines der oben angeführten Dokumente ist eine vom Nordatlantik-Rat am 22. Oktober 1954 gebilligte Entschließung, die sich auf die Machtbefugnisse des Alliierten Oberbefehlshabers in Europa (SACEUR) bezieht. Der allgemeine Zweck dieser Entschließung besteht darin, die Stellung des SACEUR gegenüber den unter seinem Befehl stehenden Streitkräften zu stärken. Ein Ergebnis dieser Veränderungen wird die Erhöhung der Schlagkraft der NATO-Streitkräfte in Europa sein, woraus sich Vorteile für die gesamten Bemühungen der NATO ergeben werden. Eine Stärkung der Autorität des SACEUR wird auch bedeuten, daß die ihm zugeteilten nationalen Streitkräfte integriert und in einem solchen Maße voneinander abhängig werden, daß die Möglichkeit für einzelne Nationen, eine selbständige militärische Initiative in Europa zu entfalten, auf ein Minimum herabgedrückt wird. IX Eine andere der Resolutionen des Nordatlantik-Rates, die ich vorschlage dem Senat zu seiner Information zu unterbreiten, ist die vom 22. Oktober 1954, die einen Austausch von Erklärungen zwischen der Bundesrepublik Deutschland und den Regierungen der Vereinigten Staaten, des Vereinigten Königreichs und Prankreichs am 3. Oktober - 11 - �17. November 1954 "AMERIKA DIENST" 3. Oktober 1954 in London konstatierte und alle Mitglieder des Nordatlantik-Paktes mit der von den oben genannten drei Regierungen herausgegebenen Dreimächte-Erklärung bekannt machte. In ihrer Erklärung bringt die Regierung der Bundesrepublik zum Ausdruck, daß sie ihre Politik in Übereinstimmung mit den Prinzipien der Charta der Vereinten Nationen führen wird, und daß sie die in Artikel II der Charta festgelegten Verpflichtungen anerkennt. Die Bundesrepublik erklärt, ferner, daß sie sich, wenn sie dem Nordatlantikpakt und dem Brüsseler Vertrag beitritt, jeder mit dem streng defensiven Charakter dieser Verträge nicht zu vereinbarenden Handlung enthalten will. Insbesondere unternimmt die Bundesrepublik keine Gewaltmaßnahmen zur Herbeiführung der Wiedervereinigung Deutschlands oder zur Änderung der gegenwärtigen Grenzen der deutschen Bundesrepublik, In der Drei-Mächte-Erklärung antworten die Regierungen der Vereinigten Staaten, des Vereinigten Königreichs und Prankreichs entsprechend auf diese Erklärung und bestätigen in diesem Zusammenhang erneut die Prinzipien des Artikels II der Charta der Vereinten Nationen, die die Anwendung von Gewalt zwischen den Nationen verurteilen. X Ein Hauptbestandteil der neuen in Paris am 23. Oktober 1954 unterzeichneten Vereinbarungen sind die vier Protokolle, mit denen der Brüsseler Vertrag abgeändert wird. Dieser Vertrag, der am 17. März 1948 von Prankreich» Belgien, Luxemburg, den Niederlanden und dem Vereinigten Königreich unterzeichnet wurde, war der erste Schritt in Richtung auf eine militärische Integration des Nachkriegs-Europa und ging dem Nordatlantikpakt um mehr als ein Jahr voraus. Die Bestimmungen des Brüsseler Vertrages verpflichteten alle Länder zum vollen und unmittelbaren militärischen Beistand für jeden Teilnehmer, gegen den eine Aggression unternommen würde. Die Vertragsbestimmungen sahen ferner eine beratende Körperschaft zur Ausarbeitung gemeinsamer Verteidigungspläne vor. Mit der Bildung und dem Anwachsen der NATO wurde die durch den Brüsseler Vertrag geschaffene Organisation verhältnismäßig inaktiv, der Vertrag selbst aber blieb im vollen Umfange in Kraft und hat nun die Grundlage für die Verwirklichung gewisser wichtiger politischer und die Sicherheit betreffender Ziele gebildet. Das erste Protokoll wird verschiedene wichtige Änderungen in den Brüsseler Vertrag bringen. Als erstes sieht es den Beitritt Deutschlands und Italiens zum Brüsseler Vertrag vor, so daß die Zusammensetzung der der vorgeschlagenen Europäischen Verteidigungsgemeinschaft entsprechen wird, bei zusätzlicher Teilnahme des Vereinigten Königreichs. Zweitens wird der Konsultativrat des Brüsseler Vertrages in einen "Rat der Westeuropäischen Union" umgewandelt werden, mit der Aufgabe, Frieden und Sicherheit zu festigen, die Einheit zu fördern und die fortschreitende Integration Westeuropas sowie eine engere Zusammenarbeit mit anderen europäische: Organisationen zu unterstützen. Besondere Vertragsbestimmungen befassen sich mit Abstimmungen für die bei bestimmten Fragen Zwei- 12 �17. November 1954 "AMERIKA DIENST" Zweidrittel - oder einfache Mehrheit nötig sind. Andere Bestimmungen sehen eine enge Zusammenarbeit zwischen der Organisation des Brüsseler Vertrages und der Nordatlantikpakt-Organisation vor. Eine Klausel besagt, daß eine Verdoppelung der Arbeit der militärischen Stäbe der NATO unerwünscht ist und es wird festgelegt, daß der Rat und sein Rüstungskontrollamt sich zu ihrer Information und Beratung in militärischen Angelegenheiten auf die militärischen Behörden der NATO stützen werden. Das zweite Protokoll befaßt sich mit der Stärke der Streitkräfte der Westeuropäischen Union. Es bestimmt, daß die Gesamtstärke und Anzahl der Formationen der Land- und Luftstreitkräfte Belgiens, Frankreichs, der Bundesrepublik Deutschland, Italiens und der Niederlande, die SACEÜR unterstellt sind und die in einem dem Vertrag über die Europäische Verteidigungsgemeinschaft beigefügten besonderen Abkommen festgelegt wurden, nicht überschritten werden. Die SACEÜR unterstellten Streitkräfte des Vereinigten Königreichs sollen nicht größer sein als die gegenwärtig unter dem Oberkommando von SACEÜR stehenden Truppen und die Streitkräfte Luxemburgs werden auf eine Kampfgruppe in Regimentsstärke festgelegt. Die Seestreitkräfte werden in einem ,'Jährlichen Überprüfungsverfahren der NATO bestimmt. Jede Vergrößerung über die beschlossenen Truppenstärken hinaus sind dem einstimmigen Beschluß aller Mitglieder des Brüsseler Vertrages unterworfen. Ein besonders bedeutsamer Teil dieses Protokolls ist die von dem Vereinigten Königreich übernommene Verpflichtung, auf dem europäischen Festland britische Streitkräfte in gleicher Stärke zu unterhalten, wie sie jetzt SACEÜR zugeteilt sind} das heißt, vier Divisionen und die II. taktische Einheit der Luftstreitkräfte oder andere Einheiten, deren Kampfkraft von SACEÜR als ebenbürtig anerkannt wird. Das Vereinigte Königreich willigt ein, diese Streitkräfte nicht entgegen dem Wunsch einer Mehrheit der Brüsseler Vertragsmächte zurückzuziehen. Weiterhin besagt das Protokoll, daß diese Verpflichtung für das Vereinigte Königreich im Falle eines plötzlichen Notstandes in seinen überseeischen Besitzungen nicht bindend ist. Außerdem ist darin festgelegt worden, daß die Regierung des Vereinigten Königreichs den Nordatlantik-Rat ersuchen wird, die finanziellen Bedingungen über die Unterhaltung der Streitkräfte des Vereinigten Königreichs zu prüfen, wenn die Ausgaben für die Streitkräfte auf dem Kontinent zu irgendeiner Zeit eine zu starke Belastung für die finanziellen Verpflichtungen Großbritanniens außerhalb des eigenen Landes bedeuten. Diese Verpflichtungen bestehen zusätzlich zu den vertraglichen Bestimmungen, die mit der Mitgliedschaft des Vereinigten Königreichs in dem neuen Rat der Westeuropäischen Union verbunden sind. Das dritte Protokoll bezieht sich auf die Rüstungskontrolle. Es befaßt sich sowohl mit den Waffen, die nicht in der Bundesrepublik Deutschland hergestellt werden dürfen, als auch mit denen, die innerhalb des Gebietes der Brüsseler Vertragsmächte auf dem - 13 - �"AMERIKA DIENST" 17. November 1954 dem Festland unter Kontrolle stehen sollen. Die verbotenen Waffen, auf deren Herstellung die Bundesrepublik Deutschland offiziell verzichtet hat, sind: atomare, biologische und chemische Kampfmittel sowie ferngelenkte Raketen, größere. Marine-Fahrzeuge und strategische Bomber. Um Deutschland das Recht zu verleihen, atomare, biologische und chemische Kampfmittel herzustellen, ist ein einstimmiger Beschluß des Rates der Westeuropäischen Union erforderlich. Durch eine Zweidrittelmehrheit des Rates kann Deutschland das Recht erhalten, ferngesteuerte Raketen, größere Marine-Fahrzeuge und strategische Bomber herzustellen, allerdings nur unter der Voraussetzung, daß SACEUR die Verleihung dieses Rech tes an Deutschland empfiehlt. Die Bestimmungen des Protokolls über die Waffenkontrolle innerhalb des gesamten Gebietes der sechs Kontinental-Länder beziehen sich sowohl auf die verbotenen Kampfmittel als auch auf eine Anzahl anderer wichtiger Waffen. Dazu gehören Minen, Panzer, große Artilleriegeschütze und die dazugehörige Munition, Bomber und die meisten militärischen Flugzeugtypen. Ein viertes Protokoll bestimmt die Errichtung einer Behörde zur Rüstungskontrolle. Auf Grund der Bestimmungen über die einzelnen, unter Kontrolle stehenden Waffen soll die Behörde ihre Funktion mehr durch Prüfung der Waffenvorräte als durch eine Produktionskontrolle ausüben. Sie hat sich außerdem zu überzeugen, daß verbotene Kampfmittel nicht in Deutschland hergestellt werden. Die Vereinigten Staaten werden dem Rat der Westeuropäischen Union Informationen hinsichtlich der militärischen Hilfe für die Streitkräfte der Brüsseler Vertragsmächte auf dem europäischen Festland zur Verfügung stellen. Diese Informationen werden durch den Rat an die Behörde für Rüstungskontrolle weitergeleitet werden. Die Vereinigten Staaten erhalten absolute Vollmacht über die Verteilung von Mitteln und Lieferungen im Rahmen ihrer militärischen Hilfsmaßnahmen. Die Behörde für Rüstungskontrolle trägt keinerlei Verantwortung hinsichtlich der Produktion und Beschaffung von Waffen oder der Zuteilung von militärischer Ausrüstung. In einer Resolution, die am 21. Oktober in Paris angenommen wurde, sind die Brüsseler Vertragsmächte jedoch übereingekommen, für den 17. «Januar 1955 einen Ausschuß nach Paris einzuberufen, der über die Entwicklung eines Programms zur rationellen Produktion beraten wird. XI Die Abmachungen, die ich hier erörtert habe, bringen für die Vereinigten Staaten keine anderen vertraglichen Bindungen und Verpflichtungen mit sich als diejenigen, die mit der Rückgabe der von den Alliierten nach der Niederlage der Nazi-Regierung übernommenen Souveränitätsrechte an die Bundesrepublik Deutschland sowie mit der Anerkennung der Bundesrepublik als Mitglied des Nordatlantikpaktes verbunden sind. Nichtsdestoweniger ist die zukünftige Einstellung der Vereinigten Staaten zu den Abmachungen eine Angelegenheit von außerordentlicher, sogar entscheidender Bedeutung. In - U - �"AMERIKA DIENST" 17. November 1954 In diesem Zusammenhang, gab ich auf der Londoner Konferenz im Rahmen einer Sitzung am 29« September 1954 eine Erklärung ab, deren voller Text in einem Anhang zum Londoner Schlußprotokoll niedergelegt ist und der hiermit überreicht wird. Durch diese Erklärung versuchte ich dem Wunsch unserer Nation Ausdruck zu verleihen, solche Maßnahmen zu fördern und zu unterstützen, die Westeuropa einigen und stärken, da wir andernfalls gezwungen wären, uns aus einem Europa zurückzuziehen, das dann geteilt und schwach bleiben würde. In diesem Zusammenhang erklärte ich, daß, wenn neue Übereinkommen von den westeuropäischen Ländern getroffen würden, die als Ersatz für die Europäische Verteidigungs gemeinschaft, Einigkeit und Stärke gewährleisten, so daß Hoffnungen, die wir in die EVG gesetzt hatten, im maßvollen Rahmen in diese Abkommen übertragen werden können, ich dann Ihnen, Herr Präsident, empfehlen würde, eine ähnliche Erklärung über die Politik ähnlich der abzugeben, wie Sie sie nach Konsultierung mit den Führern des Kongresses im Zusammenhang mit der in Aussicht genommenen Europäischen Verteidigungsgemeinschaft abgaben, und die die Bekundung der Absicht der Vereinigten Staaten enthält, "in Europa solche Teile der bewaffneten Streitkräfte zu belassen, die als notwendig oder angemessen erscheinen, damit wir einen fairen Anteil an der gemeinsamen Verteidigung des nordatlantischen Raumes tragen können, solange dieses Gebiet bedroht wird. Ich war dabei sorgsam darauf bedacht aufzuzeigen, daß solch eine Erklärung nicht mehr als eine politische Erklärung sein würde und daß sie keine bindende Verpflichtung darstellt. Ich erklärte: "Auf Grund unserer Verfassung ist der Präsident der Vereinigten Staaten auch gleichzeitig der Oberbefehlshaber der bewaffneten Streitkräfte, und in dieser Stellung berechtigt, über ihre Stationierung zu entscheiden. Ein Präsident der Vereinigten Staaten hat verfassungsgemäß dabei nicht die Möglichkeit seinen Nachfolger in dieser Hinsicht festzulegen. Jeder amerikanische Präsident, der ins Amt kommt, genießt das Recht, in Übereinstimmung mit den Vorschlägen seiner militärischen Berater, über die bewaffneten Streitkräfte der Vereinigten Staaten so zu verfügen, wie damit seiner Ansicht nach den Interessen der Nation am besten gedient ist." Dessen ungeachtet wies ich darauf hin, daß die grundlegende und fundamentale politische Grundlage^als praktischer Tatbestand, wahrscheinlich nicht geändert würde, und daß unsere Politik, mit einem Westeuropa zusammenzuarbeiten, das selbst alle Anstrengungen unternimmt, sich zu einigen und stark zu machen, wie ich es sehe, die grundlegende Politik der Vereinigten Staaten ist, so wie sie auch von der Regierung und dem Kongress ganz klar manifestiert wurde. In Verfolg meiner Londoner Erklärung habe ich die Absicht, Ihnen Herr Präsident, wie bereits angedeutet, eine Empfehlung zu unterbreiten, wenn die Vereinbarungen, die in Paris unterzeichnet wurden, verwirklicht sind, oder die Wahrscheinlichkeit einer Verwirklichung gegeben ist. „ �"AMERIKA DIENST" 17. November 1954 XII Es ist klar, daß, wenn die oben genannten Abkommen in Kraft treten, sie weitreichende und günstige Ergebnisse zeitigen werden. Sie werden die Hoffnungen der Menschen der Bundesrepublik Deutschland für eine gleichberechtigte Stellung im Rahmen der freien Nationen erfüllen, und sie werden das Verteidigungspotential der atlantischen Gemeinschaft wesentlich erhöhen. Gleichzeitig aber gewähren sie einen Schutz gegen einen überbetonten Militarismus als ein Werkzeug eines aggressiven Nationalismus. Dieser Schutz bezieht sich nicht nur auf die Mitglieder der atlantischen Gemeinschaft, sondern auf alle. Sie bieten einen starken Schutz gegen ein Wiederaufleben eines brudermörderischen Konfliktes unter den freien Nationen Europas und stellen einen Rahmen für eine praktische Zusammenarbeit dar, der weitere Fortschritte in Richtung auf eine politische und wirtschaftliche Einheit unter den europäischen Nationen ermöglicht. Da unsere Nation ein großes Interesse an der Erreichung dieses Zieles hat, empfehle ich Ihnen, Herr Präsident, den Senat aufzufordern sich hiermit bald zu befassen, und im besonderen, die Billigung und die Zustimmung des Senats zur Ratifizierung der beiden Dokumente des Vertrages.einzuholen, die die Vereinigten Staaten unterzeichne^ ' haben, insbesondere des Protokolls, das die Souveränität der Bundesrepublik Deutschland wiederherstellt, sowie jenes das die Aufnahme der Bundesrepublik in den Nordatlantikpakt ermöglicht. Ergebenst unterbreitet: John Poster Dulles * * * * * - 16 - �\ M E R I K A D I E N S T LODGE: USA STELLEN 100 KILO SPALTBARES MATERIAL FÜR DEN INTERNATIONALEN ATOMPOOL NEW YORK — (Amerika Dienst) — Nachstehend übermitteln wir Ihnen den Wortlaut einer Steliungnahmea des US-Chefdelegierten,Henry Cabot Lodge jr., vom 15» November 1954, in der er vor dem Politischen Ausschuß der UNO erneut denAbCBB-für-den-Frieden-Plan der Vereinigten Staaten erörterte. 1. Während der fruchtbaren Debatte der letzten Woche sind einige Fragen aufgetaucht. Die erste, glaube ich, wurde sowohl von dem Vertreter der Sowjetunion als aUch von dem Chinas vorgebracht. Sie fragten, ob der in Aussicht genommene Vorschlag präziser sein werde als der des Präsidenten vom 8. Dezember letzten Jahres. Damit befaßte sich mein Kollege Mr. Jackson. 2. Sodann traf der sowjetische Vertreter eine interessante Feststellung hinsichtlich der Rolle, die die Sowjetunion in der Atomphysik gespielt habe und spielen werde. Sein Bericht über die Entwicklung der friedlichen Anwendung der Atomenergie in der Sowjetunion schien auf russische Errungenschaften aus der Zeit vor dem Ersten Weltkriege hinzuweisen. Immerhin wurde der erfolgreiche Bau eines 5 OOO-Kilowatt-Kraftwerkes erwähnt. Wir gratulieren der Sowjetunion zu dieser Errungenschaft, obwohl vom Bau eines 5 OOO-Kilowatt-Werkes bis zur unbeschränkten Verfügung über die aus Atomenergie gewonnene elektrische Kraft noch ein weiter Weg ist. Der Stand der sowjetischen Atomt echnik wurde in einem Artikel der sowjetischen Zeitschrift "Kommunist" im April dieses Jahres von A. Nesmejanoff mit lob enswerter Bescheidenheit dargestellt. Der Verfasser schreibt, die sowjetischen Wissenschaftler müßten sich sputen, "die At omenergie für den breitesten Gebrauch in Industrie und Transp ort nutzbar zu machen." Sodann heißt es weiter: "Der Fortschr itt der Atomforschung im Sinne einer friedlichen Anwendung wei ten Umfangs ist zweifellos die Sache einer ganzen Epoche." Ganz - 1: - �."AMERIKA DIENST 17. November 1954 Ganz abgesehen von der Frage, wie lange eine "ganze Epoche" dauert, darf wohl festgestellt werden, daß einer der Wege, das Tempo der Atomindustrie-Epoche zu fördern, darin besteht, den Erfahrungsaustausch zu verbreiten. Aus diesem Grunde drücken wir die Hoffnung aus, daß die Sowjetunion so bald wie möglich die Pläne ihres 5 OOO-Kilowatt-Atomkraftwerks veröffentlichen möge. Wir in den Vereinigten Staaten haben dies mit unseren Entwürfen für ähnliche Kernreaktoren getan, und die Sowjetunion dürfte davon sicherlich Kopien besitzen. Wenn die Sowjetunion ähnliche Publikationen herausbringen wird, werden sie sicherlich überall Interesse finden und die internationale Zusammenarbeit erleichtern. 3. Der Sowjetvertreter sprach ebenfalls von anderen Arten des atomaren Fortschritts^, namentlich hinsichtlich der Produktion und des Gebrauchs radioaktiver Isotope, Es wäre interessant zu erfahren, wie das sowjetische Programm für die Ausfuhr dieser Isotope zum Nutzen anderer Länder aussieht. 4. Hinsichtlich der Mitgliedschaft zur "agency" (Internationale: Atombehörde), sind wir immer noch der Überzeugung, daß die Tür offengelassen werden sollte, so daß alle Staaten an der Verantwortung teilhaben und sich die Vorteile einer Teilnahme sichern können. Ich kann in Punkto Sarkasmus sicherlich nicht mit dem sowjetischen Vertreter wetteifern, aber ich kann versichern, daß das einzige "Sonderprivileg", das wir beanspruchen, darin besteht, so vielen Ländern wie möglich helfen zu können, wie auch die einzige "Ausbeutung", die wir im Sinne haben, die Ausbeutung der Atomenergie für friedliche Zwecke ist. 5. Hinsichtlich des Verhältnisses der "agency" zu den Vereinten Nationen haben wir unsere Ansicht, daß die internationale Behörde unter der Ägide der Vereinten Nationen stehen solleP nicht geändert. Wie wir in der gemeinsamen Resolution vorgebracht haben, denken wir, daß die endgültige Mitgliedschaft bei den Vereinten Nationen ausgearbeitet werden kann, sobald die agency gegründet ist. Wie ich in meiner Eröffnungsrede feststellte, wäre es unzweckmäßig, die mögliche Mitgliedschaft auszuarbeiten ehe wir genau wissen, wie die "agency", wenn sie ins Leben gerufen ist, aussehen wird. Wir stimmen darin mit dem Sowjetvertreter überein, daß die von diesem Komitee zu fassende Resolution, die Beziehung zwischen der Behörde und den Vereinten Nationen nicht im voraus bestimmen sollte. Wir stimmen mit ihm auch darin überein,, daß dies eine Angelegenheit ist, die von den der Behörde angehörenden Staaten und zwischen dieser,sofern sie besteht, und den Vereinten Nationen verhandelt werden sollte. Später werde ich mich mit dem Problem der Beziehung der "agency" und dem Sicherheitsrat sowie der Generalversammlung auseinandersetzen. 6. Erinnern wir uns daran, daß hier acht Nationen sind, welche die Absicht haben, spaltbares Material oder Rohstoffe abzugeben, die beide außerordentlich wertvoll sind sowohl für die Entwicklung dieser Nationen in Friedenszeiten als auch für deren Sicherheit. Jedes Mitglied der gesetzgebenden Körperschaften dieser �"AMERIKA DIENST" 17. November 1954 dieser Länder, einerlei ob es dem belgischen Parlament oder dem kanadischen Parlament, der französischen Nationalversammlung, der Portugiesischen Regierung oder der Gesetzgebenden Versammlung der Südafrikanischen Union, dem Unterhaus in London oder dem Kongreß der Vereinigten Staaten in Washington angehört, jedes Mitglied dieser Körperschaften würde das ihm entgegenge- * brachte Vertrauen verletzen, wenn es den ihm vorgelegten Vertrag nicht genau prüfen würde. Viele von Ihnen, die in diesem Raum vereint sind, waren selbst Mitglieder gesetzgebender Körperschaften. Das sind Dinge, die wir verstehen und respektieren. 7. Auch das Anerbieten, das wir heute machen, ist durdh die Zusätze zum Atomenergie-Gesetz ermöglicht worden, das in der letzten Sitzungsperiode des Kongresses beschlossen worden ist. Dieses Gesetz schafft für das, was wir jetzt tun können, einen erweiterten Spielraum über das hinaus, was wir im letzten Jahr hätten tun können. Es war beispielsweise in der letzten Sitzungsperiode, daß der Kongreß uns die Ermächtigung gab, Informationen und Materialien auch anderen zugänglich zu machen. Offensichtlich müssen wir uns schon aus praktischen Gründen im Rahmen des Gesetzes halten. 8. Ich habe am 5» November erklärt, daß die Internationale Behörde für Atomenergie bei Ersuchen um Zuteilung von spaltbarem Material für Projekte, welche ihre Billigung gefunden haben, als Clearing house wirken würde. Der sowjetische Vertreter legte meine Bemerkungen folgendermaßen aus: "Wenn Pläne oder Entwürfe für die Verwendung von Atommaterial, für das seitens der Internationalen Behörde in Übereinstimmung mit dem Abkommen ein Ausgleich von einem Staat zum anderen herbeizuführen ist, von der Zustimmung der Internationalen Behörde abhängig gemacht werden, dann bedeutet das, daß die Internationale Behörde das Recht haben wird, die Pläne der Staaten, die an der Verwendung von spaltbarem Material zu friedlichen Zwecken interessiert sind, zu billigen oder nicht zu billigen." Das ist keine korrekte Interpretation unseres Vorschlags. Die Internationale Behörde würde sich nur mit demjenigen spaltbaren Material befassen, das von den zum Beitrag bereiten Staaten ausdrücklich für Projekte der Behörde selbst bereitgestellt worden ist. Sie würde dagegen keine Kontrolle über die Verwendung irgendwelchen anderen spaltbaren Materials ausüben. Jeder solchen Beitrag leistende Staat würde also die Freiheit haben, spaltbares Material in einen anderen Staat zu überführen, ohne erst der Zustimmung der Internationalen Behörde zu bedürfen. 9. Es gibt da aber auch noch andere Probleme. Beispielsweise werden viele Staaten sich für diese Organisation interessieren, und manchmal wird es erforderlich sein, die Interessen aufeinander abzustimmen. Es wird schwierig sein, selbst über eine so einfache Organisation zu verhandeln und ein Übereinkommen zu erzielen. Je komplizierter die Organisation und je verwickelter die Verhandlungen sind, um so länger wird es dauern, auch andere in den Genuß der Vorteile der Atomenergie kommen zu - 3- �"AMERIKA DIENST" 17. November 1954 zu lassen. Und um so mehr wir hier versuchen, ein bestimmtes Verfahren im Hinblick auf diese Verhandlungen zu beschleunigen, desto größer wird die Gefahr, daß wir unnötige, ja selbst unüberwindliche Hindernisse für den Ablauf eines raschen Portschritts schaffen. Wir sind daher der Ansicht, daß der beste, wenn nicht überhaupt einzige,Wegjder Welt auf diesem Gebiet einen Dienst zu leisten für uns darin besteht, daß wir uns durch Vereinfachung der Organisation und Verhandlungen - durch Konzentrierung auf das, was durchführbar und möglich ist - so schnell wie irgend möglich an die Arbeit machen. 10. Der Sowjet-Vertreter erneuerte seinen Versuch, jeden Portschritt innerhalb internationaler Zusammenarbeit durch die Erschließung friedlicher Anwendungen der Atomenergie zum gleichzeitigen Portschritt in Verbindung mit einem Abrüstungsprogramm zu verhindern, wenn er auch nicht länger auf der Forderung verharrt, daß andere Staaten zuerst einem praktisch nur auf dem Papier stehenden Verbot der Anwendung von Atomwaffen zustimmen müßten, bevor seine Regierung an den Verhandlungen über eine friedliche Verwendung der Atomenergie teilnehmen würde. Präsident Eisenhower machte im vergangenen Dezember klar, d daß der von ihm vorgelegte Plan, obgleich er kein Abrüstungsplan sei, wenn er angenommen würde, doch dazu geeignet sei, den Frieden und damit die Abrüstung näher zu rücken, denn Abrüstung und Frieden sind natürlich nicht ein und das selbe. Der Präsident sprach die Hoffnung aus, daß sein Vorschlag "einen neuen Weg zur friedlichen Diskussion freigeben möge und zumindest einen neuen Versuch zur Lösung der vielen schwierigen Probleme auslösen werde, die in privaten und offiziellen Besprechungen erörtert und geklärt werden müssen, wenn die Welt die aus Furcht entstandene Untätigkeit aufgeben und positive Fortschritte in der Arbeit für den Frieden erreichen solle." Dieser Ausschuß,vor dem ich spreche, bedarf nicht eines Hinweises auf die Bedeutung der Abrüstung oder auf die ungeheure physische und seelische Belastung, die durch ihre Verwirklichung beseitigt würde. Noch weniger brauchen wir - nach einer Debatte von acht Jahren - daran erinnert zu werden, wie schwierig die Durchführung einer Abrüstung ist, wenn es an gegenseitigem Vertrauen fehlt. Abrüstung stellt einen Faktor auf dem Wege zum Frieden dar. Zumindest ein weiterer Faktor besteht in einer neuen Einstellung der Welt, die eine enge Zusammenarbeit zur Gewohnheit werden lassen könnte und damit allmählich gegenseitiges Vertrauen schaffen würde. Wir sind der Auffassung, daß dieser "Atom-für-den-Frieden"Vorschlag die Welt vom Kriegführen abbringen wird, da wir die Probleme der Welt durch ein neues Prismenglas sehen werden. Er ist eine neue Möglichkeit, um mit der Arbeit für den Frieden zu beginnen. Wi . 4- �"AMERIKA DIENST" 17. November 1954 Wir dürfen einen Vorschlag nicht dadurch entwerten, daß wir ihn an einen anderen anhängen. Es besteht bereits ein gesonderter Entwurf für die Durchführung der Abrüstungsverhandlungen, Wir schlagen einen Entwurf für die dazu parallel laufenden Besprechungen über die friedliche Verwendung des Atoms vor. Wir hoffen, daß wirklicher Portschritt bei einer der beiden Diskussionen schließlich die anderen erleichtern wird. Wir stimmen dem Delegierten der Sowjetunion zu, wenn er sagt, daß die Vorschläge des Memorandums vom 19« März an sich nicht zu einer Verminderung der potentiellen Kraft von Atomwaffen führen. Ebenso wenig wird sie diese erhöhen. Aber vielen Gebieten der Welt würden sie wirtschaftliche und soziale Vorteile bringen. Und so sind wir als Partner der Mächte, mit denen wir in Verhandlung stehen, fest entschlossen, nicht zu dulden, daß Portschritte bei der Aufgabe, das Atom für den Frieden nutzbar zu machen, weiterhin hinaus gezögert werden. 11. Der sowjetische Vertreter behauptete, die Nutzbarmachung der Atomenergie für friedliche Zwecke führte zwangsläufig zur Erhöhung des Vorrats an spaltbarem Material, das sich zur Herstellung von Atomwaffen verwenden lasse; er führte ferner aus, die ungefährlichen, für die Verwendung zu friedlichen Zwecken abgezweigten Materialien könnten doch für gefährliche Ziele genutzt werden, und die in den Industriereaktoren erzeugten radioaktiven Nebenprodukte ließen sich eventuell für militärische Zwecke verwenden. Damit gab er zu verstehen, daß der Vertrag über die Nutzbarmachung der Atomenergie zu friedlichen Zwecken auch ein Abkommen über das Verbot der Atomwaffen enthalten müsse. Der sehr verehrte schwedische Kollege befaßte sich gleichfalls mit dieser Präge. Wir sind jedoch der Auffassung, daß eine Lösung des gesamten Problems der internationalen Atomenergie-Kontrolle und ein Verbot der Atomwaffen erst dann nötig wird, wenn wir nichtkriegerische Projekte geschaffen haben, durch die die Kräfte des Atoms in Übereinstimmung mit den Geboten der internationalen Sicherheit freigesetzt werden. Ich darf an dieser Stelle erneut der Überzeugung der Regierung der Vereinigten Staaten Ausdruck geben, welche in der veröffentlichten Korrespondenz zwischen den USA und der UdSSR als Dokument A/2738 niedergelegt ist, daß sich nämlich in Übereinstimmung mit den Geboten der internationalen Sicherheit, Mittel und Wege für eine allmähliche Nutzbarmachung der Atomenergie zu friedlichen Zwecken und eine Sicherung gegen eine Abzweigung radioaktiver Stoffe für eine kriegerische Absicht finden lassen. Denn es gibt ja Formen der Nutzbarmachung zu friedlichen Zwecken, die keinerlei Möglichkeit bieten, daß sie zu militärischen Zwecken mißbraucht werden. Die von mir in meiner Rede vor dieser Versammlung am 5» November vorgeschlagenen Projekte zum Beispiel würden sich überhaupt nicht für radioaktive Stoffe eignen, die sich auch in Waffen verwenden lassen. Das �"AMERIKA DIENST" T7. November 1954 Das Problem der radioaktiven Nebenprodukte, das der sowjetische Delegierte hier aufgeworfen hat, läßt sich gleichfalls lösen. Was die Sicherheit gegen eine etwaige Abzweigung derartigen Materials aus den Stromreaktoren anbetrifft, so ist dieses Problem doch Teil der allgemeineren und umfassenderen Frage der verschiedenen ineinander greifenden Garantien, die erforderlich sind, um sicherzustellen, daß das für solche friedliche Projekte bereitgestellte oder in ihrem Rahmen erzeugte spaltbare Material nur zu friedlichen Zwecken verwendet und nicht mit unbilligen Absichten abgezweigt wird. Das ist ein Problem, das im Laufe der Verhandlungen über die Gründung der Internationalen Atombehörde gelöst werden muß, und die zwischen den verhandelnden Staaten - vor allem den Erzeugerländern von spaltbarem Material geführten Gespräche werden Klarheit über ihre jeweiligen Standpunkte bringen. Es ist theoretisch möglich, wie der sowjetische Delegierte darlegte, solche Stromreaktoren zu erstellen, durch die der Vorrat an radioaktiven, für die Verwendung in Waffen geeigneten Stoffe vergrößert werden könnte, aber das muß nicht unbedingt der Fall sein. Wir sind der Auffassung, daß die Wissenschaftler und Staatsmänner in dem Maße, in dem in der Zukunft Stromreaktoren gebaut und konstruiert werden, mit ihrem Scharfsinn Mittel und Wege finden werden, durch die garantiert wird, daß derartige Stoffe nicht für die Rüstungsindustrie oder verwandte Fertigungszweige verschoben werden. Man möge doch nicht vergessen, daß die Verteilung von kernreaktivem Material durch die Internationale Atombehörde zur Erstellung von Stromreaktoren in keiner Weise das Problem komplizieren würde, wie man die Gewähr für eine tatsächliche Verwendung der Atomenergie zu ausschließlich friedlichen Zwecken schaffen könnte. Dieses Problem ist ein Teilproblem der Abrüstungsfrage, mit der sich die Großmächte seit Jahren befassen. Das internationale Kontrollorgane für Abrüstung)könnte nach seiner Schaffung seine* Funktionen durchaus in Zusammenarbeit mit der internationalen Atombehörde durchführen. Aber in der Zwischenzeit möchten wir doch mit unseren Bemühungen, die Atomenergie in den Dienst der Menschheit zu stellen, ein Stück vorankommen. Nichts, was wir in dieser Hinsicht unternehmen|braucht das Problem der Abrüstungskontrollen irgendwie zu komplizieren. 12. Der sowjetische Vertreter hat auch versucht, die Frage der Abrüstung und die der friedlichen Verwendung der Atomenergie miteinander zu verbinden, indem er sich darauf versteifte, daß hierbei dem Sicherheitsrat eine überragende Bedeutung zukomme. Auf Grund der UN-Charta ist der Sicherheitsrat vor allen Dingen für die Aufrechterhaltung der internationalen Sicherheit und des Weltfriedens verantwortlich. Die UN-Vollversammlung trägt hier eine ähnliche Verantwortung. Sollte in Verbindung mit der friedlichen Verwendung der Atomenergie in irgendeinem Land oder einer Ländergruppe eine Situation entstehen, die den Weltfrieden und die internationale Sicherheit gefährdet, so wären in einem solchen Fall der Sicherheitsrat und die Vollversammlung - 6 - �."AMERIKA DIENST" 17. November 1954 Vollversammlung gleichermaßen zuständig, und zweifellos würden die Vereinten Nationen - wie auch mit anderen derartigen Situationen - mit der Angelegenheit fertig werden. Daher ist es möglich und auch durchaus wahrscheinlich, daß im Interesse der internationalen Sicherheit zwischen dieser Behörde und dem Sicherheitsrat sowie der Vollversammlung und dem Generalsekretär der Vereinten Nationen gewisse Beziehungen bestehen. Aber der sowjetische Vertreter griff auf die Resolution der UN-Vollversammlung vom 14. Februar 1946 zurück, mit der die ursprüngliche UN-Atomenergie-Kommission geschaffen worden war eine Körperschaft, die nicht mehr existiert. Es war dies die Kommission, die detaillierte Vorschläge zur Kontrolle der Atomenergie in einem Umfange machen sollte, der eine ausschließliche Verwendung zu friedlichen Zwecken hätte gewährleisten können. Da es die Hauptaufgabe dieser Kommission war, sich mit der Abrüstung auf dem Gebiet der Atomwaffen zu befassen, hatte sie natürlich dem Sicherheitsrat und der UN-Vollversammlung Bericht zu erstatten und ihnen Empfehlungen zu unterbreiten. Der Vertreter der Sowjetunion schlägt jetzt offenbar vor, daß die Internationaler: Atombehörde, deren Funktionen ganz anders geartet sein werden, das gleiche tun solle - und damit wäre sie praktisch dem Veto unterworfen. Die Wahrheit ist, daß die Aufgabe, die dieser inzwischen erloschenen Kommission übertragen worden war, auf Grund einer Resolution (und auf Grund zahlreicher Beschlüsse)" ) an die Abrüstungskommission überwiesen wurde, die Körperschaft, von der die Vereinten Nationen nunmehr konkrete Schritte in der Abrüstungsfrage erwarten. 13. Es wurde mehrfach die Frage aufgeworfen, in welcher Form die unterentwickelten Länder in der Behörde vertreten sein sollen. Das am 19« März durch den amerikanischen Außenminister dem sowjetischen Botschafter überreichte Memorandum enthielt eine Bestimmung, der zufolge die höchste Exekutivgewalt der Behörde durch ein Direktorium mit begrenzter Mitgliedschaft ausgeübt werden solle, wobei die Delegierten als Vertreter ihrer jeweiligen Regierung fungieren. Wie im Memorandum weiter vorgeschlagen wurde, dürfte es bei Festlegung der Zusammensetzung des Direktoriums wünschenswert sein, "geographische Gesichtspunkte und die Mitgliedschaft etwaiger künftiger Nutznießer im Direktorium zu berücksichtigen". Mit anderen Worten - und dies möchte ich besonders unterstreichen sehen unsere Pläne vor, daß im Direktorium der Behörde diejenigen unterentwickelten Länder vertreten sind, die auch der Atombehörde angeschlossen sein werden. 14. Eine weitere Frage betrifft die Teilnahme jener Staaten, die nicht an den Verhandlungen über die Schaffung dieser Organisation teilnehmen. In seiner Eröffnungsansprache am 23. September vor dieser Versammlung hat der amerikanische Außenminister die Stellung der Vereinigten Staaten zu diesem Punkt eindeutig klargelegt. So sagte er z.B.: "Ich möchte es nachdrücklich klarmachen,daß - 7 - �."AMERIKA DIENST" 17. November 1954 daß bei unseren Plänen keine Nation von einer Beteiligung an diesem großen Vorhaben ausgeschlossen wird. In dem Maße, in dem unsere Vorschläge Gestalt annehmen, sind alle Nationen, die sich für eine solche Beteiligung interessieren und bereit sind, die damit verbundenen Verpflichtungen zu übernehmen, herzlich willkommen, gemeinsam mit uns an der Planung und Ausführung dieses Programms zu arbeiten". Diesen Standpunkt vertreten die Vereinigten Staaten nach wie vor. Wir haben niemals die Bildung einer geschlossenen Organisation der in dieser Behörde vertretenen Länder erwogen, ebenso wenig hatten wir die Absicht, die übrigen Staaten durch Bildung dieser Behörde vor eine vollendete Tatsache zu stellen. Wie wir in der Sieben-Mächte-Entschließung angedeutet haben, sind wir gewillt, die Mitgliedstaaten der Vereinten Nationen über die Portschritte bei der Schaffung dieser Behörde laufend zu unterrichten. Darüber hinaus kann ich zu dieser Sache noch weitere Zusicherungen geben. Die an den gegenwärtigen Verhandlungen beteiligten Regierungen beabsichtigen, ehe die Vereinbarung über die Schaffung der Behörde zur Ratifizierung vorgelegt wird, diejenigen Regierungen, die Interesse an der Mitgliedschaft in der Behörde zeigen, zu Rate zu ziehen und selbstverständlich die von ihnen vorgebrachten Ansichten gewissenhaft zu erwägen und zu berücksichtigen. 15« Das also ist unser Programm« Vor allem müssen wir Möglichkeiten finden, um diese Behörde auf schnellstem Wege ins Leben zu rufen: Das ist der eigentliche Zweck der Sieben-MächteResolution. Wir drängen in unseren Verhandlungen nachdrücklich auf Eile und wir verlangen nichts weiter als die Bereitwilligkeit der übrigen Regierungen zur aufrichtigen Mitarbeit, damit wir zu Beginn der nächsten Sitzungsperiode der Vollversammlung bereits die bis dahin erzielten Erfolge und konkreten Ergebnisse der internationalen Zusammenarbeit erörtern können, die dem Ziel dienen, die Entdeckungen der Atomwissenschaft in den Dienst der Menschheit zu stellen. Zum Abschluß möchte ich Ihnen gern noch eine weitere Angelegenheit unterbreiten; ich hoffe, damit ein für allemal jegliche Unklarheit darüber zu beseitigen, inwieweit der Vorschlag der Vereinigten Staaten bezüglich der Verwendung der Atomenergie für friedliche Zwecke geht, sowie darüber, ob das Ausmaß unseres Vorschlags irgendwie eingeengt worden ist. Ich bin vom Präsidenten der Vereinigten Staaten zu der Erklärung ermächtigt worden, daß die amerikanische AtomenergieKommission 100 Kilogramm an spaltbarem Material zur Verfügung zu stellen bereit ist, das als Treibstoff für die vom Außenminister und mir vorher erwähnten Atomreaktoren 1$ Experimentierstadium dienen soll. Dieses spaltbare Material reicht der Menge nach aus, um eine beträchtliche Anzahl dieser Reaktoren überall in der Welt in Betrieb zu setzen. - 8 - �A M E R I K A D I E N S T DULLES: DAS ZIEL DER AMERIKANISCHEN AÜSSENPOLITIK IST DER FRIEDE CHICAGO — (Amerika Dienst) — Der amerikanische Außenminister John Poster Dulles nahm am 29. Nov-» 1954 in einer umfassenden außenpolitischen Rede zu der gegenwärtigen Weltlage Stellung. Die Rede des Außenministers auf dem Kongreß der 4-H-Klubs, die von allen amerikanischen Rundfunkstationen übertragen wurde, hat folgenden Wortlaut: "Vor 10 Tagen habe ich im Weißen Haus die Außenpolitik der USA mit den maßgebenden Kongreßmitgliedern beider Parteien, Republikanern wie auch Demokraten, erörtert. Anschließend sagte der Präsident zu mir,, er glaube, es wäre gut, wenn ich darüber auch dem amerikanischen Volke berichten würde. Es ist nicht einfach, das ganze Thema in eine kurze Rede zusammenzufassen. Aber ich werde mein Bestes versuchen. Lassen Sie mich damit beginnen, das Ziel der amerikanischen Außenpolitik herauszustellen. Es besteht darin, Ihnen und mir sowie unseren Kindern die Möglichkeit zu verschaffen, sich in Frieden den Segnungen der Freiheit zu erfreuen. Dieses Ziel steht über allem was wir unternehmen. Diese Aufgabe ist nicht einfach, denn der internationale Kommunismus bedroht Frieden und Freiheit mit vielen Mitteln und an zahlreichen Orten. Koexistenz Eine allgegenwärtige Gefahr besteht darin, daß wir uns dazu verleiten lassen, unseren Schutz aufzugeben, bevor die Gefahr wirklich vorbei ist. Die internationalen Kommunisten sind Meister des Tricks, Worte zu verwenden, die für sie eine ganz bestimmte Sache und für uns etwas ganz anderes bedeuten. Es dauerte lange, bis wir lernten, daß das Wort 'Demokratie' für die Kommunisten eine Diktatur bedeutet, die sie 'die Diktatur des Proletariats* nennen. Es dauerte eine gewisse Zeit, bis wir lernten, daß das Wort 'Frieden' für die internationalen Kommunisten 'Konformität' bedeutet - eine Gleichschaltung, bei der das Verhalten von Moskau vorgeschrieben wird, Das - 1 �"AMERIKA DIENST" 1. Dezember 1954 Das heikle Wort heißt heute 'Koexistenz'. Für uns bedeutet es Nachsicht gegenüber anderen Auffassungen. Man muß abwarten, was es für die internationalen Kommunisten bedeutet. Es stimmt, daß die sowjetischen Kommunisten in der letzten Zeit in einer sanfteren Tonart geredet haben. Aber es entspricht ebenso den Tatsachen, daß die rotchinesischen Kommunisten in ihren Worten und Taten eine immer größere Gewalttätigkeit an den Tag legten. Sie haben die elementaren Grundsätze der internationalen Gepflogenheiten verletzt. Vielleicht versucht der internationale Kommunismus die freien Nationen durch neue Mittel und Wege zu spalten. Die Kommunisten versuchen, in Europa öl auf die Wogen zu gießen, während sie in Asien provokatorische Handlungen begehen. Die USA werden antworten. Sie werden scharf reagieren, ohne sich jedoch dabei zu einer Maßnahme provozieren zu lassen, die eine Verletzung der von den USA eingegangenen internationalen Verpflichtungen darstellen und die Allianz der freien Nationen in Mitleidenschaft ziehen würde. Was geschehen ist, stellt für uns und für alle, die den Frieden wollen, einen Ansporn dar, Mittel und Wege zu finden, die mit dem Frieden vereinbar sind und die das Völkerrecht bekräftigen. Wir haben uns auf Grund der Charta der Vereinten Nationen damit einverstanden erklärt, internationale Gegensätze auf friedlichem Wege in solcher Weise beizulegen, daß der Weltfriede nicht gefährdet wird. Daher besteht unsere erste Pflicht vielmehr darin, alle friedlichen Mittel auszuschöpfen, damit die internationalen Rechte der USA und jene ihrer Bürger gewahrt bleiben, als darin, jetzt zu kriegerischen Handlungen in Form einer Luftund Seeblockade gegen Rotchina überzugehen. Natürlich trachten wir immer wieder danach, Anzeichen einer wirklichen Änderung in der Haltung des internationalen Kommunismus zu entdecken. Hoffentlich wird der Tag einmal kommen, wo er seine Bemühungen einstellen wird, die Welt durch Gewalt,,Einschüchterung und Betrug zu beherrschen. Diesen Tag werden wir, sollte er einmal anbrechen, lebhaft begrüßen. Aber wir wollen sicher sein, daß wir hierbei keinen Fehler begehen und eine falsche Morgendämmerung für die richtige ansehen. Es existiert noch immer ein ungeheures sowjetisches Militärpotential, das irgendwelche defensive Notwendigkeit bei weitem übersteigt. Die fotchinesischen Kommunisten sind noch immer aggressiv eingestellt. Und es gibt noch immer in jedem freien Land einen kommunistischen Apparat, der die bestehende Ordnung niederzureißen sucht. Daher müssen wir wachsam bleiben. Wir müssen eine Politik betreiben, und wir betreiben sie auch, um sowohl dem militärischen wie dem subversiven Risiko begegnen zu können. Verteidigung der USA gegen einen bewaffneten Angriff Es gibt Menschen in den USA - und noch mehr in anderen Ländern - die behaupten, daß es unrecht ist, bereit und in der Lage zu sein, zu kämpfen. Sie sagen, daß die wahrhaft Friedliebenden - 2 - �"AMERIKA DIENST" 1. Dezember 1954 Friedliebenden unbewaffnet und neutral sein sollten. Wir haben das versucht, aber es ist nicht gegangen. Wir waren im Jahre 1914 unbewaffnet und neutral, als der erste Weltkrieg ausbrach. Die Angreifer glaubten, daß sie mit uns nicht zu rechnen brauchten. Wir waren im Jahre 1939 unbewaffnet und neutral, als der zweite Weltkrieg ausbrach. Und wieder glaubten die Angreifer, nicht mit uns zu rechnen zu brauchen. Der Koreakrieg kam, als wir weitgehend abgerüstet und unsere Truppen aus Korea zurückgezogen hatten, und die Aggressoren dachten, daß ihnen kein Widerstand entgegengestellt würde. Heute sind wir anderer Ansicht. Wir sind überzeugt, daß der größte Beitrag, den wir zum Frieden leisten können, die Bereitschaft ist, zu kämpfen, wenn es sein muß, sowie die Hilfsmittel und die Verbündeten zu besitzen, die sicherstellen, daß ein Aggressor unbedingt besiegt wird. Das bedeutet keineswegs, daß wir roh oder herausfordernd oder militariä:isch sind. Es bedeutet, daß wir den Frieden nicht nur mit dem Herzen sondern auch mit dem Verstand suchen. In diesem Geiste treffen wir militärische Vorbereitungen, die, wie wir überzeugt sind, vor einem Krieg abschrecken werden. Dies erfordert grundsätzlich, daß ein möglicher Aggressor nicht glauben darf, ej e Aggression macht sich bezahlt. Er muß wissen, daß er die Vereinigten Staaten nicht durch einen plötzlichen Angriff vernichten kann und daß wir in der Lage sind, zurückzuschlagen. Aus diesem Grund bauen wir die kontinentale Verteidigung in einer wesentlichen Richtung aus. Sie wird aus einem ausgebauten Vorwarnungsnetz und aus Kampfflugzeugen bestehen, die nach den neuesten wissenschaftlichen Erkenntnissen ausgestattet sind. Diese Einrichtungen sollten es uns ermöglichen, einen sehr hohen Prozentsatz etwaiger roter Bomber, die sich auf einem feindlichen Auftrag gegen die Vereinigten Staaten befinden, abzuschießen. Dann haben wir unser strategisches Luftkommando, das in der Lage ist, Gegenschläge gegen die lebenswichtigen Teile der Sowjetunion zu führen. Diese Schläge würden nach unserer Rechnung weit mehr Schaden anrichten, als die roten Flugzeuge den USA zufügen könnten. Sie werden vielleicht fragen, was denn die Außenpolitik damit zu tun hat. Darauf antworte ich Ihnen: alles. Unser kontinentales Verteidigungssystem hängt von Kanada ab. Und die freien Nationen können keine wirksamen Vergeltungsmaßnahmen zur Abwehr etwaiger Aggressionen ergreifen, wenn sie nicht über ein weitgespanntes Netz von Flugplätzen verfügen. Daher ist es ein wesentlicher Bestandteil unserer Außenpolitik, freundschaftliche Beziehungen zu anderen Ländern zu pflegen, so daß wir mit ihnen für unsere gemeinsame Verteidigung - 3- �"AMERIKA DIENST" 1. Dezember 1 954 Verteidigung zusammenarbeiten können. Und ich kann Ihnen sagen, daß wir solche freundschaftliche Beziehungen haben und daß es daher jeder Nation teuer zu stehen kommen dürfte, die Vereinigten Staaten anzugreifen. Schutz anderer Länder gegen einen bewaffneten Angriff Natürlich könnten wir derartige Beziehungen zu anderen Ländern nicht haben, wenn wir nur an uns dächten. Diese Beziehungen müssen vielmehr dem gemeinsamen Interesse dienen. Das heißt, die gemeinsame Verteidigung umfaßt viele Gebiete außerhalb der Vereinigten Staaten. Von besonderer Bedeutung hierbei ist, daß die Weltmeere von freien und befreundeten Nationen beherrscht werden. Dafür haben wir durch eine Reihe von Sicherheitsabkommen gesorgt; für das atlantische Gebiet ist dies durch den Nordatlantikpakt geschehen; für das pazifische Gebiet bestehen einige Abkommen, die sich zum Teil noch im Stadium der Entwicklung befinden und sich auf Japan, die Republik Korea, die Riukius (Okinawa), Formosa, die Philippinen, Australien und Neu-Seeland sowie Teile Südostasiens beziehen. Zur konkreten Untermauerung dieser schriftlichen Verträge stehen die örtlichen Streitkräfte zur Verfügung. In einigen Fällen sind diese örtlichen Streitkräfte, die man für notwendig erachtet, größer als die jeweiligen nationalen Regierungen sie unterhalten können. In diesen Fällen helfen wir aus. Dabei handelt es sich jedoch nicht um 'Almosen'. Es ist vielmehr die sogenannte 'Auslandshilfe• - eine Bezeichnung, die mir nicht gefällt. Die korrekte und bessere Bezeichnung ist 'gegenseitige Sicherheit'. Westeuropa, mit seiner gewaltigen Industriemacht, ist ein Preis erster Ordnung für jeden, der die Weltherrschaft anstrebt. Es bedarf daher eines besonderen Schutzes, den es durch die NATO erhält. Die NATO aber braucht in ihrem Kern auf dem Kontinent einen engeren Zusammenschluß unter Beteiligung Deutschlands. Dies war das Ziel der historischen Abkommen, die vorigen Monat in London und Paris abgeschlossen wurden. Diese Abkommen sollen den ständigen Kriegen der europäischen Völker untereinander ein Ende setzen und gleichzeitig Westeuropa eine wirksame Verteidigung gewährleisten. Die Aussichten auf ein geeintes Europa werden durch die jüngst von Italien und Jugoslawien getroffene Regelung der Triester Frage und die bevorstehende Regelung der Saarfrage durch Frankreich und Deutschland gestärkt. Zu den nationalen Verteidigungskräften der Mitgliedstaaten kommen noch die Luft- und Seestreitkräfte hinzu. Diese beweglichen Kräfte sind zur Abwehr etwaiger Angriffe notwendig, da es für einen Angreifer sehr vorteilhaft wäre, wenn er ein einzelnes, bestimmtes Gebiet angreifen könnte ohne mit Vergeltungsmaßnahmen rechnen zu müssen. Wir müssen in der Lage sein, zu jeder Zeit wo immer wir wollen und mit welchen Mitteln wir wollen auf etwaige Angriffe zu reagieren. Dies �"AMERIKA DIENST" 1. Dezember 1954 Dies bedeutet jedoch nicht, daß jede örtliche kriegerische Auseinandersetzung automatisch in einen allgemeinen Krieg umgewandelt wird, in dem sämtliche Länder mit Atombomben bombardiert werden. Die Kernfrage, um die es hierbei geht, ist, daß wir und unsere Verbündeten die Mittel und den Willen haben sollten, dafür zu sorgen, daß ein etwaiger Angreifer durch seine Aggression mehr verliert, als er gewinnen könnte. Dies bedeutet wiederum nicht, daß der Aggressor vollständig vernichtet wird. Es bedeutet aber, daß wir in der läge sind, ihm als Vergeltungsmaßnahmen Schaden zuzufügen. Wir sind der Ansicht, daß wir und unsere Verbündeten über die hierzu erforderliche Macht verfügen. Und wir sind ebenfalls der Ansicht, daß ein bewaffneter Angriff auf die durch unsere Sicherheitsabkommen erfaßten Gebiete sehr unwahrscheinlich ist, solange wir über diese Macht verfügen. Es gibt einige Gebiete in der Welt, die nicht durch besondere kollektive Sicherheitsabkommen geschützt sind. Dies trifft insbesondere für einige Teile Asiens zu. Allerdings sind bereits Entwicklungen im Gange, auch für diese Gebiete ein kollektives Sicherheitssystem zu errichten. So sind zum Beispiel die Türkei und Pakistan dabei, im Norden einen Verteidigungsgürtel zu schaffen, damit die reichen ölfelder des Nahen Ostens nicht eine leichte Beute der Sowjetunion werden. Die kürzliche Befreiung Persiens von dem Zugriff durch die kommunistische Tudeh-Partei, die anschließende Beilegung des ölkonflikts und der Kontroverse um den Suez-Kanal, all dies eröffnet neue Möglichkeiten zur Stärkung und Festigung auch dieses Teiles der Welt. In jedem Falle bieten auch die Vereinten Nationen einen mächtigen Schutz gegen eine offene Aggression. Dies ist nicht von nebensächlicher Bedeutung - wie der Fall Korea bewiesen hat. Und es ist unsere Politik,die Vereinten Nationen tatkräftig zu unterstützen. Diese von mir hier umrissenen Maßnahmen bieten den freien Nationen weitgehend Schutz gegen die Gefahr eines bewaffneten Angriffs. Die Völker der Erde scheinen dies zu spüren. Daher herrscht auch allgemein das Gefühl vor, daß die Gefahr eines Weltkrieges heute geringer ist, als dies vor einigen Jahren der Fall war. Maßnahmen gegen subversive Tätigkeit Lassen Sie mich nunmehr die durch subversive Tätigkeit drohende Gefahr behandeln. Diese Gefahr ist groß. Der internationale Kommunismus hat große Erfahrung darin, politische unsichere Verhältnisse für sich auszunützen. Diese Erfolge sind nicht nur an der Zahl der tatsächlich von den Kommunisten übernommenen Regierungen zu messen - die bereits nahezu die Zahl 20 erreicht haben sondern auch an der Spaltungs- und Obstruktionspolitik, die die Kommunisten innerhalb der freien Welt betreiben. Was �"AMERIKA DIENST" 1. Dezember 1954 Was uns in diesem Zusammenhang an erster Stelle interessiert, ist die Lage in den amerikanischen Republiken. Den Lateinamerikanischen Ländern droht weniger ein offener bewaffneter Angriff, sie sind aber eine schwache Stelle hinsichtlich subversiver Tätigkeit der Kommunisten. Diese Frage haben wir auf der im März dieses Jahres in Caracas abgehaltenen panamerikanischen Konferenz behandelt. Dort wurde eine Erklärung des Inhalts angenommen, daß es eine Gefahr für den Frieden und die Sicherheit aller amerikanis chen Nationen darstellen würde, wenn es dem internationalen Kommunismus gelingen sollte, in einem dieser Staaten die politische Macht an sich zu reißen. Es war dies eine bedeutsame Erklärung. Sie dürfte den Forderungen unserer Zeit vielleicht ebenso dienlich sein, wie die Monroe-Doktrin den Bedürfnissen unseres Landes im vergangenen Jahrhundert gedient hat. Durch diese Erklärung wurde eindeutig klar gestellt, daß eine gemeinsame Aktion zur Ausmerzung des internationalen Kommunismus nicht ein Akt der Intervention ist sondern vielmehr ein Akt zur Unterbindung jeglicher Interventionen. Der in dieser Caracas-Erklärung niedergelegte Grundsatz war insbesondere für die Lage in Guatemala von Bedeutung. Dort hatte der internationale Kommunismus tatsächlich die Regierungsgewalt an sich gerissen. Die amerikanischen Staaten waren eben im Begriff, zur Beratung über diese von hier drohende Gefahr zusammenzutreten, als das Volk von Guatemala selbst die loyalen Kreise unterstützte, die das Krebsgeschwür des Kommunismus aus dem Staatskörper entfernten. Der von den Kommunisten gelenkte Präsident von Guatemala hat schmählich die Flucht ergriffen, während der Führer der Befreiungsbewegung heute Fräsident von Guatemala ist. Jene Deklaration von Caracas und die Demonstration, daß die amerikanischen Staaten diese ernst nehmen, schützen unsere Hemisphäre im weiten Umfang vor einer kommunistischen Unterwühlung. Die Kommunisten wissen, daß sie die anderen amerikanischen Länder als ihre Gegner erwarten müssen, wenn sie die politischen Institutionen eines amerikanischen Landes unter ihre Kontrolle bekommen sollten. Daher besteht ein geringerer Ansporn für sie, nach Herrschaft zu streben, als dies bisher der Fall gewesen ist. Darüber hinaus trachten die amerikanischen Staaten danach, bessere wirtschaftliche Verhältnisse zu schaffen. Gegenwärtig findet in Rio de Janeiro eine Wirtschaftskonferenz statt, wir glauben und hoffen, daß diese Konferenz den Boden für gesunde Maßnahmen bereiten wird, um die Nationalwirtschaften zu fördern und den Lebensstandard zu erhöhen. Dies würde der von Präsident Eisenhower verkündeten 'Politik der guten Partnerschaft' eine praktische Bedeutung verleihen. In �"AMERIKü DIENST" 1. Dezember 1954 In Asien und Afrika sind die Gefahren einer kommunistischen Unterwühlung groß. In diesen Kontinenten gibt es Länder, die keine Selbstregierung besitzen, wo zahlreiche politische Institutionen noch nicht festen Fuß gefaßt haben, die wirtschaftlichen Verhältnisse schwach sind und die Regierungen nicht auf sicheren Füßen stehen. Die Lage in Vietnam ist heute besonders gefährdet, und in Nordafrika ist die Situation ebenfalls unruhig. Einige der asiatischen Nationen, die kürzlich ihre nationale Unabhängigkeit erhalten haben, brauchen Hilfe. Sie wollen diese Hilfe jedoch nicht vom Westen annehmen, weil sie fürchten, daß damit eine Wiedergeburt des westlichen Kolonialismus verbunden sein könnte. So sind sie weiterhin einem System des Kommunismus ausgesetzt, das die grausamsten und erbarmungslosesten Kolonialherren der Geschichte hervorbringt. Es muß klar gemacht werden, daß die asiatischen und westlichen Nationen als gleichberechtigte Partner zusammenarbeiten. Auf der Konferenz von Manila im September dieses Jahres haben wir einen großen Schritt vorwärts auf diesem Wege getan. Dort haben die westlichen und asiatischen Konferenzteilnehmer über eine 'pazifische Charta1 Übereinstimmung erzielt. In dieser Charta kam ihr Willen nach Unabhängigkeit und Selbstregierung für alle Völker in der Welt zum Ausdruck, die in der Lage sind, dieser ihrer Verantwortung auch nachzukommen. Das war ein wichtiger Schritt nach vorn, um den Geist des westlichen Kolonxalismus zu vertreiben, der noch immer die freien asiatischen Länder erschreckt und der sie dazu bringt, nur zögernd eine hilfreiche Verbindung mit dem Westen einzugehen. Wirtschaftspolitik Es besteht ferner die Notwendigkeit für eine Wirtschaftspolitik, die die Erschließung aller wirtschaftlich rückständigen Länder unterstützt. In den kommunistischen Ländern werden Erschließungsaufgaben durch ein System der Zwangsarbeit gelöst, das der Sklaverei gleichkommt. Der Lebensstandard wird sehr niedrig gehalten und die Bevölkerung wird zu sehr schwerer Arbeit gezwungen. Auf diese Weise wird die Schwerindustrie aufgebaut. Dieses System ist grausam und dient in erster Linie Kriegszwecken. Es hat jedoch für die Völker der wirtschaftlich rückständigen Länder einen gewissen Reiz, die der Ansicht sind, daß ihre eigenen Volkswirtschaften still stehen. In einer freien Gemeinschaft ist es das Normale, daß die fortgeschrittenen Staaten den wirtschaftlich rückständigen Ländern Geld leihen. Unsere Vereinigten Staaten wurden in ihren ersten Anfängen zum Teil mit europäischem Kapital erschlossen. Heute verfügen die Vereinigten Staaten über das meiste Kapital, um anderen Ländern bei ihrer Erschließung helfen zu können. Wir müssen einen Weg finden, um dieses Kapital arbeiten zu lassen. Dies ist ein vernünftiges Geschäftsgebaren, denn die gewährten Anleihen machen sich gewöhnlich bezahlt und die Erfahrung zeigt, daß wir alle von einer Umgebung des Wohlstandes profitieren. Ich - 7- �"AMERIKA DIENST" 1. Dezember 1954 Ich möchte in diesem Zusammenhang Präsident Eisenhowers Plan für die friedliche Nutzbarmachung der Atomenergie erwähnen. Dieser Plan wurde im Dezember vergangenen Jahres vor den Vereinten Nationen verkündet und fand ein gewaltiges Echo. Ich selbst erörterte ihn verschiedentlich mit dem sowjetischen Außenminister Molotow. Die Sowjets lehnten ihn jedoch ab. In diesem Herbst verkündeten wir dann, daß wir mit diesem Plan zusammen mit anderen Ländern und ohne die Sowjetunion voranschreiten würden. Nun scheint es jedoch, daß die Sowjets nun doch noch mitarbeiten wollen. Mit diesem Eisenhower-Plan ersteht unser Volk erneut in seiner historischen Rolle. Wir haben neue Möglichkeiten für das Wohl der Menschen gefunden und stellen unser Wissen in den friedlichen Dienst der gesamten Menschheit. Die Unterdrückten Völker Es gibt noch einen letzten Aspekt unserer Politik, auf den ich zu sprechen kommen möchte. Wir sind der Überzeugung, wie Abraham Lincoln sagte, daß unsere Unabhängigkeitserklärung 'Freiheit nicht nur für das Volk dieses Landes, sondern auch für alle künftige Zeit Hoffnung für die Welt* verspricht. Heute lebt ein Drittel der Menschheit in den schrecklichen Banden der kommunistischen Diktatur. Aber wir betrachten diesen Zustand nicht als unabänderlich. Es besteht, wie wir wissen, unter den 800 Millionen Menschen, die der internationale Kommunismus regiert, ein großes Maß an Unzu> friedenheit. Diese entstammt der Versklavung der Arbeiter, der Unterdrückung der Religion und der persönlichen Initiative sowie der nationalen Demütigung der Satellitenländer. Befreiung kommt gewöhnlich von innen heraus. Aber sie wird eher von innen kommen, wenn die Hoffnung ständig von außen genährt wird. Und dies tun wir auf vielerlei Art. Ein bedeutsamer Paktor in der jüngsten Entwicklung ist die Änderung der sowjetischen Politik gegenüber Jugoslawien gewesen. Im Jahre 1948 machte sich Jugoslawien vom Würgegriff des internationalen Kommunismus frei und gewann seine eigene nationale Existenz zurück. Bis vor kurzem wurden die Regierung und das Volk Jugoslawiens von den internationalen Kommunisten im benachbarten Ungarn, Rumänien und Bulgarien bedroht und geschmäht. Jetzt zollt die Sowjetunion jedoch Jugoslawien ihre Achtung, während sie die Marionettenregierungen in Ungarn, Rumänien und Bulgarien weiterhin mit Geringschätzung behandelt. Dies mag den Satelliten den Mut geben, ein Maß an Unabhängigkeit zu verlangen. Die Entwicklungen tragen klar den einmal kommenden Wandel der absoluten Herrschaft in sich, die der internationale Kommunismus über die einst freien Nationen Europas und Asiens ausübt. Konferenzen �"AMERIKA DIENST" 1. Dezember 1954 Konferenzen Unsere Politik schließt internationale Konferenzen selbst mit denen nicht aus, die feindselig gegen uns eingestellt sind. Auf diese Weise haben wir den Koreakrieg beendet. Der Umfang der Konferenzen mit der sowjetischen Regierung ist durch unsere Einstellung zu den unterdrückten Völkern naturgemäß begrenzt, denn die Sowjets wissen, daß wir zu keinem Kuhhandel bereit sind, der die Versklavung von Menschen und Nationen gutheißen und verewigen würde. Darüber hinaus wünschen wir nicht mit sowjetischen Vertretern zu verhandeln, wenn ihr einziges Ziel ist, die freien Nationen zu spalten und sie daran zu hindern, die notwendigen Schritte für ihre eigene Sicherheit zu unternehmen. Wir hatten eine solche Konferenz im vergangenen Januar und Februar in Berlin. Der offensichtliche Zweck dieser Konferenz war, die Wiedervereinigung Deutschlands und die Befreiung Österreichs. Praktisch versuchte der sowjetische Außenminister nachher lediglich die Pläne für die westeuropäische Sicherheit zu blockieren. Wir haben den Wunsch, herauszufinden, ob die Sowjetunion den österreichischen Staatsvertrag unterzeichnen will und ob sie nach Ratifikation der Londoner und Pariser Abkommen zu ernsthaften Gesprächen über die Wiedervereinigung Deutschlands bereit ist. Dies ist der Zweck einer Note, die wir heute der sowjetischen Regierung übermittelt haben. Ein wesentliches Ziel der Verträge von London und Paris besteht nicht lediglich in der Schaffung einer Verteidigungsstärke für die westeuropäischen Länder sondern in der Begrenzung und Kontrolle dieser Stärke, so daß sie niemals zu einem aggressiven Paktor werden kann. Heute ist in Moskau eine sogenannte 'Sicherheitskonferenz* eröffnet worden, auf der die sowjetischen Führer mit ihren Marionetten reden werden, deren Antworten wiederum so ausfallen, wie es ihre Herrn und Meister wünschen. Wir werden sehen, ob die Sowjetunion die Gelegenheit wahrnimmt und es dem Westen gleichtut, indem sie die militärischen Einrichtungen in dem von ihr kontrollierten Teil Europas in ähnlich vernünftiger Weise begrenzt. Es besteht häufig auf Seiten der freien Völker eine Tendenz, ihre eigenen Fehler und Schwächen zu sehen und die Stärke und Erfolge der anderen zu übertreiben. Natürlich sollten wir uns einer ständigen Selbstkritik unterwerfen, da dies einen Weg zur Läuterung darstellt. Wir brauchten jedoch nicht das Gefühl zu haben, daß wir nun in dem großen Kampf, den man uns aufgezwungen hat, unterliegen. Wir haben ein Recht dazu, Vertrauen zu haben, weil wir in uns selbst stark sind und stark in der guten Partnerschaft, die wir mit unseren Alliierten besitzen. Die �4 "AMEKIK* DIENST" 1. Dezember 1954 Die Wahrheit hierfür besteht in der Tatsache, daß die USA in jeder Beziehung nicht nur in materieller sondern auch in geistiger Hinsicht die stärkste Macht der Welt sind. Wir verfolgen eine Politik, die klar und gesund und die für eine auf dem religiösen Glauben fußende Zivilisation und Kultur angemessen ist. Unsere Politik wird in die Tat umgesetzt und zu einem Preis, den wir uns leisten können. Sie hat sich zu einer von beiden Parteien getragenen Politik entwickelt und genießt ganz allgemein die Unterstützung der überwältigenden Mehrheit unserer Bevölkerung. Eine derartige Politik wird, dessen bin ich fest überzeugt, in Frieden bestehen können." * * * * * - 10 - �A M E R I K A D I E N S T BOTSCHAFTER DR. JAMES B. CONANT ZUR POLITISCHEN SITUATION IN DEUTSCHLAND CLEVELAND, OHIO — (Amerika Dienst) ~ Nachfolgend übermitteln wir Ihnen den Wortlaut einer Rede, die der amerikanische Hochkommissar, Botschafter Dr. James B. Conant, am 1. Dezember 1954 vor der Handelskammer (Chamber of Commerce) in Cleveland, Ohio, gehalten hat: "Sie haben mich gebeten, Ihnen über die jüngsten Entwicklungen in Deutschland und seinen Platz in der freien Welt zu berichten. Im April dieses Jahres sprach ich schon einmal bei einem kurzen Besuch in den Vereinigten Staaten über das gleiche Thema zu einer anderen Gruppe amerikanischer Bürger - allerdings von ganz anderen Begriffen ausgehend. Damals sprach ich von einem Deutschland, das nominell unabhängig war, aber noch immer unter Besatzung stand, und für das die Vereinigtien Staaten, Großbritannien und Prankreich in einem gewissen Sinne verantwortlich waren. Wenn ich heute von der Bundesrepublik Deutschland spreche, dann meine ich ein Land, das mit den Vereinigten Staaten gleichberechtigt ist. Ich spreche von einem Deutschland, das im Begriff steht, den Status eines souveränen Staates unter den souveränen Mächten der freienWelt wiederzuerlangen. In der Zeit, die zwischen diesen meinen beiden Besuchen verstrichen ist, hat die westliche Welt eine Krise zu über- ! stehen gehabt, die gefahrvolle Möglichkeiten in sich barg. Am 31. August erst, als der Vertrag über die Gründung der Buropäischen Verteidigungsgemeinschaft in der französischen Nationalversammlung durchfiel, waren unsere Hoffnungen auf ein vereinigtes Europa auf einen Tiefpunkt gesunken. Das gleiche gilt von der begründeten Hoffnung Deutschlands, als gleichbe- 1 rechtigtes Mitglied in der Gemeinschaft der europäischen Nationen aufzugehen und zur Verteidigung dieser Gemeinschaft einen Beitrag leisten zu können, ohne die mit der Schaffung einer Nationalarmee verbundenen Gefahren auf sich nehmen zu müssen. Und dennoch war innerhalb von 33 Tagen nach dem Scheitern der Europäischen Verteidigungsgemeinschaft die fast an �"AMERIKA DIENST" 1 . Dezember 1954 an Verzweiflung grenzende Niedergedrücktheit einem starken Bewußtsein der Zusammengehörigkeit und der erneuten Hoffnung für die Zukunft gewichen. Vor einigen Wochen bat man mich, ich möchte den Berlinern und den Einwohnern der sowjetischen Besatzungszone die Bedeutung der neuen Entwicklung erklären. Ich wandte mich über die berühmte Berliner Rundfunkstation Rias an diese tapferen und standhaften Menschen und bediente mich der Namen dreier Städte, um die Entwicklung symbolisch darzulegen, die uns diese ruhige Zuversicht in die Zukunft eingeflößt hatte. Diese drei Städte waren London, Paris und Washington. 'In London', so sagte ich damals, 'wurde der Grundstein zu einer neuen Einheit gelegt, in Paris bauten wir das Haus und in Washington feierten wir das Richtfest*. Ich hatte die Ehre, in allen drei Fällen dabei sein zu dürfen. In London und später in Paris waren sich alle Konferenzteilnehmer wohl bewußt, daß das Schicksal der freien Welt auf dem Spiele stand. Die Vereinigten Staaten gingen davon aus, daß Deutschland seine Souveränität wiedererhalten müsse. Alle Konferenzteilnehmer stimmten darin überein, daß Deutschland an jedem europäischen Verteidigungsbündnis beteiligt sein müsse. Dornenreich war nur die Frage, einen Modus für die Wiederbewaffnung Deutschlands zu finden, der sowohl Frankreich als auch Deutschland akzeptabel erschien. Bundeskanzler Adenauer hatte eine grundlegende Bedingung gestellt, daß keiner der Pläne für eine Wiederbewaffnung Deutschlands irgendwelche diskriminierende Bestimmungen gegen sein Land enthalten dürfe. Als Augenzeuge kann ich Ihnen sagen, daß die Konferenzen von Paris und London ebenso dramatisch wie erhebend waren. Ich war tief beeindruckt von der Voraussicht der europäischen Staatsmänner, von ihrem Sinn für Proportionen und ihrem grundlegenden Willen, die zwischen ihnen bestehenden Meinungsverschiedenheiten zum Wohle des Ganzen beizulegen. Wenn in einer Gruppe von Menschen jeder einzelne bereit ist, dem anderen auf halbem Wege entgegenzukommen, dann wird man ganz zwangsläufig zu einer Einigung gelangen, So auch hier. Großbritannien machte den Vorschlag, gewisse Prinzipien der Europäischen Verteidigungsgemeinschaft zu retten. Sie hatten die kluge Idee, einen im Jahre 1948 zwischen England, Frankreich und den Beneluxländern unterzeichneten Vertrag der Vergessenheit zu entreißen. Dieser war ursprünglich gegen das Wiedererstehen eines aggressiven Deutschlands gerichtet. Die Engländer schlugen jetzt vor, unter Ausschuß der anti-deutschen Klausel diesen Vertrag als Grundlage für ein Bündnis mit Deutschland zu benutzen. Dieses neue Bündnis ist jetzt unter dem Namen Westeuropäische Union bekannt geworden. Ich werde niemals jenen historischen Augenblick vergessen, als der englische Außenminister Sir Anthony Eden den Entschluß der Regierung ihrer Majestät bekannt gab, die Streitkräfte des Vereinigten Königreiches in ihrer bisherigen Effektivstärke auf dem europäischen Kontinent zu belassen, falls diese neue Union zustande kommt. Es �"AMERIKA DIENST" 1. Dezember 1954 Es war gleichfalls ein denkwürdiges Ereignis, als der Vertreter Frankreichs die deutsche Bedingung einer Nichtdiskriminierung annahm, indem er über die Aufnahme Deutschlands in die Westeuropäische Union hinausging und dem Beitritt der Bundesrepublik in die Nordatlantikpakt-Organisation zustimmte. Deutschland seinerseits, das mehr als die anderen Länder Bedenken gegen die Schaffung einer deutschen Nationalarmee und das Risiko eines Wiedererwachens des Militarismus hegte, erklärte sich freiwillig bereit, zwei spezifische Begrenzungen auf sich zu nehmen. Bundeskanzler Adenauer bekräftigte eine früher öffentlich abgegebene Erklärung, daß Deutschland aus freiem Willen auf das Recht zur Herstellung gewisser Waffentypen verzichten werde. Gleichzeitig nahm er für sein Land die Verpflichtung auf sich, die im Vertrag über die Gründung der Europäischen Verteidigungsgemeinschaft festgesetzten Höchstgrenzen für die Streitkräfte aufrechtzuerhalten das sind T2 Diviaionen und etwa 1 000 Plugzeuge. Und so konnte Außenminister Dulles nach seiner Rückkehr von London sagen: 'Die Tatsache, daß all dies vollbracht wurde, ... ist ein Beweis für die Lebenskraft der atlantischen Gemeinschaft1. Ganz konkret betrachtet wurde damit folgendes erreicht: Rückgabe der Machtbefugnisse eines souveränen Staates an Deutschland; Aufnahme Deutschlands in die Nordatlantikpaktorganisation; Stärkung der Einheit Europas im Rahmen der Westeuropäischen Union. Die Verträge, in denen diese Maßnahmen festgelegt sind, wurden in Paris in der Zeit vom 20. bis 23. Oktober überarbeitet und unterzeichnet. Sie bedürfen jetzt noch der Ratifizierung durch die Parlamente der beteiligten Staaten. Das englische Unterhaus hat ihnen bereits seine Zustimmung gegeben. Ministerpräsident Mendes-Prance hat die Zusicherung gegeben, die Verträge der Nationalversammlung in den ersten Tagen dieses Monats vorzulegen. Das deutsche Kabinett hat die Verträge gebilligt. Und wenn nicht alle Zeichen trügen, so dürfte die Ratifizierung im kommenden Frühjahr abgeschlossen sein. So viel zu der Frage, welche Stellung Deutschland heute innerhalb der freien Welt einnimmt. Man hat mich wiederholt gefragt: 'u^d was ist mit den Deutschen?' 'Ilaben sie sich wirklich von Grund auf geändert?1 'Können wir ihnen jetzt, da sie auf ihren eigenen Füßen stehen, wirklich vertrauen?' Angesichts der Geschichte Deutschlands werden diese Fragen durchaus zu recht erhoben. Gewiß beschäftigen sie das Denken vieler Menschen aus allen Lebensbereichen und an vielen Orten und es ist durchaus wahrscheinlich, daß diese Fragen auch einigen unter Ihnen ein echtes Anliegen sind. Ich werde sie nach bestem Wissen und Gewissen beantworten. Ich bin kein Prophet und ich kann nicht in die Zukunft sehen. Meine Antworten stützen sich allein auf meine Beobachtungen. Wenn ich diese Fragen beantworte, möchte ich gewisse Parallelen zwischen den zwei Deutschlands ziehen, die ich persönlich kenne. Ich - 3 - �"AMERIKA DIENST" 1. Dezember 1954 Ich hatte Gelegenheit, Deutschland und seine Menschen im Jahre 1925 zu beobachten, das war sieben Jahre nach dem ersten Weltkrieg. Damals ging ich nach Deutschland als junger Chemiker, um dort acht Monate lang zu leben und zu lernen. 1950 kam ich noch einmal kurz nach Deutschland. Und dann ging ich 1953 wiederum nach Deutschland - das war zwischen sieben und acht Jahren nach dem zweiten Weltkrieg. Der Gegensatz zwischen dem Deutschland der zwanziger und der Fünfziger Jahre war erstaunlich. Im Jahre 1925 litt Deutschland an Massenarbeitslosigkeit und den Nachwehen seiner geradezu fabulösen Inflation kurz nach dem ersten Weltkrieg. Friedrich Ebert, der erste Präsident der Weimarer Republik, war vor nicht allzu langer Zeit gestorben, und der Wahlkampf für seinen Nachfolger stand kurz vor seinem Höhepunkt. Politische Morde, örtliche Aufstände und Straßenkämpfe waren für das kurze und turbulente leben der Weimarer Republik typisch. Während meiner Reisen durch das Land traf und sprach ich viele Leute und mußte dabei zu dem Schluß gelangen, daß sich die Deutschen ihrer Regierung in keiner Weise verbunden fühlten. Viele wandten sich ganz offen gegen die Prinzipien, auf denen die Repbulik aufgebaut war, und ein guter Teil war völlig indifferent. Es war im wahrsten Sinne des Wortes unmöglich, mit einem Deutschen politische Probleme zu diskutieren, ohne in eine endlose Debatte über die Kriegsschuldfrage zu geraten. Das Volk wollte die Verantwortung für jenen Krieg der Jahre 1914/18 einfach nicht anerkennen, und zur Begründung der Niederlage zitierte man die Dolchstoß-Legende, in der die Liberalen und Sozialisten die Rolle der Bösewichte spielten. Man richtete den Blick stur nach rückwärts und sah die Vergangenheit durch eine rosarote Brille. Ende des Jahres 192 5 verließ ich Deutschland mit dem Gefühl, daß das Gebäude der Weimarer Republik, die keinen Rückhalt im Volke hatte, auf Sand gebaut war. Als ich im Jahre 1930 für kurze Zeit nach Deutschland zurückkehrte, über das sich damals schon der Schatten Hitlers breitete, befiel mich ein tiefer Pessimismus hinsichtlich der Zukunft Deutschlands. Achtundzwanzig Jahre nach meinem ersten Besuch und rund sieben Jahre nach dem Untergang Hitler-Deutschlands kam ich in die Bundesrepublik Deutschland, die damals seit vier Jahren bestand und der nächsten großen Wahl entgegensah. Es war ein lebendiges und blühendes Deutschland. Die Menschen sahen gesund aus, waren quicklebendig und gut gekleidet. Riesige Wiederaufbau-Vorhaben füllten rasch die Lücken in den vom Kriege schwer betroffenen Städten. Diese Erhebung aus dem absoluten wirtschaftlichen Chaos schien unfasslich. Im Jahre 1953 erreichte der Produktionsindex 158 Punkte, gemessen an dem Index des Jahres 1936, das allgemein als das letzte Jahr mit normalen Wirtschaftsverhältnissen vor Ausbruch des zweiten Weltkrieges betrachtet wird. Das Exportvolumen nahm stetig zu. Bank- und Währungswesen waren stabil. In - 4 - �"AMERIKA DIENST» 1. Dezember 1954 In den neun Jahren seit der Kapitulation hatte es in Deutschland keine Unruhen, keinen organisierten Aufstand, keine politischen Morde gegeben. Die heutige Atmosphäre unterscheidet sich grundsätzlich von der der zwanziger Jahre. Man anerkennt allgemein und offen die Verantwortung Deutschlands für den zweiten Weltkrieg. Über diesen Punkt gibt es keine Diskussion mehr. Gleichzeitig will man, mit wenigen Ausnahmen, von der Vergangenheit nichts mehr wissen. Man wendet sich der Zukunft zu. Natürlich gibt es in Deutschland noch einige unbelehrbare Nazis und Reaktionäre, die Sehnsüchtig dem Pomp und der "Gloria" aus den Glanztagen Hitlers nachhängen; aber ihr Wehklagen stößt auf wenig Gegenliebe. Ich bin der festen Überzeugung, daß die Mehrheit der Bürger der Bundesrepublik, ungeachtet ihrer Parteizugehörigkeit, die Grundsätze anerkennt, auf denen ihr Staat aufgebaut ist. Die Wahlen vom September 1953 haben dieser Überzeugung in vieler Hinsicht recht gegeben. Im Jahre 1949 bildete Bundeskanzler Dr. Adenauer seine Koalitionsregierung mit einer recht kleinen Mehrheit in der zweiten Kammer des deutschen Parlaments, dem Bundestag. Aus den zweiten Bundestagswahlen am 6. September 1953 ging die Partei des Bundeskanzler Dr. Adenauers, die Christlich Demokratische Union, mit absoluter Mehrheit hervor, während die Koalitionsparteien eine zwei-drittel-Mehrheit errangen. Diese Reaktion der Wähler auf die Leistungen der Regierung Adenauer, die wirtschaftliche Prosperität, die Integration Europas und einen deutschen Beitrag zur Verteidigung Europas auf ihr Programm geschrieben hatte, ist ein treues Spiegelbild der neuen Einstellung der Deutschen und der ganzen Atmosphäre im Deutschland von Heute. Darüber hinaus beweisen die Wahlen vom September 1953 eindeutig, daß das deutsche Volk die Regierungsform einer auf den Prinzipien der Demokratie aufgebauten föderativen Republik unterstützt und die Extremisten der Rechten und Linken ablehnt. Weder den Rechtsradikalen noch den Kommunisten gelang es,in diesen Wahlen auch nur einen einzigen Sitz im Bundestag zu erringen. Adenauer erreichte etwas, was keinem Kanzler der Weimarer Republik gelang: Ihm ist es zu danken, daß alle größeren Parteien den neuen Staat bejah.en - ausgenommen freilich die totalitären Elemente der Rechten und Linken. Hier kann man fragen: Welcher Art sind denn nun die Aussichten für eine stabile und kontinuierliche Außenpolitik dieses neuen Deutschlands, das jetzt ein souveräner Staat werden soll? Von Diesseits des Atlantik aus gesehen, mag vielen Amerikanern die europäische Geschichte der letzten dreißig Jahre als eine Kette von Regierungskrisen erscheinen. Daher habe ich mit großem Interesse vermerkt, daß das Grundgesetz der Bundesrepublik Deutschland eine wichtige Bestimmung enthält, derzufolge sich die deutsche Regierung in ihrem Aufbau von den anderen kontinentaleuropäischen Regierungen wesentlich unterscheidet. Ferner verhindern die von dieser Regierung eingebrachten und vom Parlament verabschiedeten, vom deutschen Volk unterstützten Wahlgesetze die Entstehung einer Unaahl von Parteien und enthalten die Bestimmung, daß Parteien nur dann im Bundestag vertreten sein können, wenn einer ihrer - 5 - �"AMERIKA DIENST" ' 1. Dezember 1954 ihrer Kandidaten in direkter Wahl gewählt wird oder wenn es ihnen gelingt, mehr als 5 Prozent der Gesamtstimmenzahl in mindestens einem der Bundesländer auf sich zu vereinen. Jeder Kenner der europäischen Geschichte weiß, daß das Bestreben sehr vieler Parteien in mehr als einem demokratischen Staat in den Jahren zwischen den zwei Weltkriegen die Ursache seines Zusammenbruchs war Dies trifft insbesondere für Deutschland zu, wo die Vielzahl der bestehenden Parteien in der Weimarer Zeit zu einer Aufsplitterung der Wählerschaft führte, so daß schließlich eine völlige Lähmung des politischen Lebens eintrat, die Regierung sich ohne jede Mehrheitsunterstützung im Parlament fand und das Prestige und die Arbeitsfähigkeit des parlamentarischen Systems völlig untergraben wurden. Die von mir soeben erwähnte Bestimmung des deutschen Grundgesetzes lautet: Der Kanzler wird von den Mitgliedern des Bundestages - der Volksvertretung - in geheimer Abstimmung gewählt. Ein Mißtrauensvotum gegen den Bundeskanzler wird noch nicht seinen Rücktritt bewirken; dies besagt das deutsche Staatsgrundgesetz. Der Bundestag kann ein Mißtrauensvotum nur dann mit Erfolg durchbringen, wenn gleichzeitig eine Mehrheit für die Wahl eines Nachfolgers zustandekommt. In den vier Jahren zwischen den Bundestagswahlen kann der Bundeskanzler auf keine andere Weise zum Rücktritt veranlaßt werden. Bedenken Sie das angesichts der Geschichte gewisser anderer Staaten mit einer parlamentarischen Regierungsform, und Sie werden erkennen, welch weitreichende Bedeutung dieser Bestimmung zukommt. Und dann beachten Sie bitte ferner, daß es nur sechs, aber auch wirklich nur sechs Parteien gibt, die in der Bundestagswahl des Jahres 1953 so viele Stimmen auf sich vereinigten, um in den Bundestag einziehen zu können. Sie werden nunmehr das Bild eines Staates erhalten, d er sich erheblich von dem früher in vielen Ländern Europas üblichen Staatswesen unterscheidet. Was hat dies, vom Standpunkt der Vereinigten Staaten aus gesehen, zu bedeuten? es bedeutet, wie mir scheint, daß wir nunmehr mit weit größerer Sicherheit auf eine kontinuierliche Innen- und Außenpolitik der deutschen Bundesregierung zählen können. Ich bin der festen Meinung, daß der Unterschied zwischen dem Deutschland von Heute und dem der zwanziger Jahre nicht quantitativer sondern qualitativer Natur ist. Selbst wir in den Vereinigten Staaten haben uns seit den zwanziger Jahren in mancher Hinsicht grundlegend gewandelt. Diese einschneidenden Änderungen in Deutschland, in den Vereinigten Staaten und in anderen Ländern der freien Welt sind natürlich lediglich Ausdruck der grundlegenden Tatsache, daß wir in einer geteilten Welt und im Atomzeitalter. Jgben. Damit sind wir an dem tragischen Punkt des Deutschland-Problems angelangt. Das deutsche Volk empfindet die Spaltung der Nation seit 1945 als eine schmerzliche und sein tägliches Leben einschneidend berührende Tatsache. Die Bedingungen der Kapitulation haben im Verein mit der Unnachgiebigkeit der Sowjets dazu - 6 - �1. Dezember 1954 "AMERIKA DIENST" dazu geführt, daß heute drei Deutschland nebeneinander bestehen. Die Bundesrepublik, die den westlichen Teil des ehemaligen Reichs umfaßt, liegt im Gebiet der britischen, französischen und amerikanischen Besatzungszonen, in denen der größte Teil des deutschen Volkes, 50 Millionen Menschen, leben. Im Osten schließt sich die sowjetische Besatzungszone an, in der 18 Millionen Deutsche beheimatet sind. Tief im Herzen der sowjetischen Zone liegt Berlin, die ehemalige Hauptstadt Deutschlands, wie das ganze Land gespalten, wobei die westlichen Sektoren unter dem Schutz der drei Westmächte stehen und in Wahrheit eine 'eine Insel der Freiheit in einem Meer der Tyrannei' bilden. Bisher habe ich von der Haltung und Einstellung der Bürger der Bundesrepublik und Westberlins gesprochen und Ihnen dargelegt, was ich mit eigenen Augen gesehen und mit eigenen Ohren gehört habe. Was die Menschen der sowjetischen Zone über die Vergangenheit, Gegenwart und Zukunft denken, entnehme ich den Worten derer, die aus der Zone geflohen sind, oder zu Besuch nach Westberlin kommen. Ich weiß, daß sie kein leichtes Los zu tragen haben. Seit dem Tage der Kapitulation hat das Leben in der Ostzone alle Merkmale eines totalitären Staates aufgewiesen. Das bedeutet, daß eine große Zahl der Einwohner dieses Teils von Deutschland, der von der Gewaltherrschaft der Nazis unmittelbar unter die Tyrannei der Sowjets kam, zu jung ist, um sich einer anderen als der totalitären Herrschaftsform zu erinnern. Wir können natürlich nur in sehr beschränktem Umfang den Kontakt mit diesen Menschen pflegen. Unsere wichtigste Verbindung zu ihnen stellt unser Sender Rias dar, der Rundfunk im amerikanischen Sektor Berlins, der den Bewohnern der Sowjetzone 24 Stunden am Tag von der Freiheit kündet. Rias ergänzt die Bemühungen privater Rundfunkstationen wie Radio Freies Europa, die eine gleiche Botschaft an die anderen versklavten Völker hinter dem Eisernen Vorhang richten. Wir haben zahlreiche Beweise dafür in Händen, daß diese Stimmen der Freiheit auch wirklich gehört werden und die Wertschätzung der Hörerschaft genießen. Sie knüpfen die Bande der Freundschaft immer wieder neu und stärken die Freiheitshoffnung von Millionen Menschen, die den Wunsch hegen, mit dem Westen vereint zu sein. Die Menschen des von den Sowjets beherrschten Teiles Deutschlands leben in arger Bedrängnis. Die wirtschaftlichen Verhältnisse sind Ausdruck des sowjetischen Versuchs, ihr System bis an die Elbe auszuweiten. Die Arbeiter werden rücksichtslos und systematisch ausgebeutet, die Landwirtschaft wurde kollektiviert, und Warenhäuser und Industrie weitgehend verstaatlicht. Wer von einem Besuch aus der russischen Zone zurückkehrt, berichtet ipner wieder, wie erschreckend der Unterschied zwischen Mittel- und Westdeutschland im Hinblick auf die äußeren Lebensbedingungen ist. Die spontane Erhebung der waffenlosen Arbeiter der Ostzone gegen die auf Waffengewalt beruhende Autorität des Polizeistaates im Juni vergangenen Jahres beweist eindeutig, daß diese Menschen den Mut haben, der Unterdrückung die Stirn zu bieten. Die Tatsache,daß - 7 - �"AMERIKA DIENST" 1. Dezember 1954 daß während der vergangenen vier Jahre mehr als vier Millionen Menschen aus der sowjetischen Zone geflohen sind, unterstreicht die Härte des Lebens in der sogenannten 'deutschen demokratischen Republik'. Die Zahl der Flüchtlinge hat im vergangenen Jahr erheblich abgenommen - aber dennoch wird die Bundesrepublik, in der jeder fünfte ein Flüchtling ist, durch den ständigen Zustrom von wöchentlich 3 - 4000 Heimat- und arbeitslosen Menschen vor ein schwieriges Problem gestellt. Angesichts dieses chronischen Flüchtlingsproblems und unter Berücksichtigung der Tatsache, daß Westdeutschland im Jahre 1945 weitgehend in Schutt und Trümmern lag, ist der wirtschaftliche Wiederaufstieg und der ständige Fortschritt bemerkenswert. Die Deutschen haben Hilfe bekommen, vor allen Dingenron den Vereinigten Staaten; aber wir können ihren Willen und ihre Fähigkeit, sich selbst zu helfen, gar nicht hoch genug einschätzen. Die Deutschen selbst sind geneigt, Unterstützung durch die USA als den entscheidenden Faktor für ihren Wiederaufstieg zu bezeichnen. So sagte mir jüngst ein höherer Bundesbeamter: •Es ist richtig, wir Deutschen arbeiten hart; aber das ist nicht das wichtigste. Als erstes wäre die Währungsreform im Jahre 1948 zu nennen. Sie gebot der Inflation Einhalt. Wir verdanken es den Besatzungsmächten, daß wir heute eine stabile Währung haben. Weiter hatten wir von Anfang an die Hilfe der Amerikaner und den Marshall-Plan, der es uns ermöglichte, die Industrie und unsere Städte wieder aufzubauen. Noch nie zuvor in der Geschichte hat ein Volk, das einen so totalen Sieg errungen hatte, seine Einstellung so rasch gewandelt und so viel für die Besiegten getan, die den Krieg begonnen hatten'. Die Deutschland-Politik der amerikanischen Regierung trägt heute Zinsen in Form von Freundschaft und Vertrauen. Die Produktion der westdeutschen Industrie steigt ständig, und das Land blüht. Die Deutschen haben in all den Jahren nach dem zweiten Weltkrieg hart und lange gearbeitet, um diesen Wohlstand zu erreichen, und sie erfreuen sich dieser erneuten Prospherität, ohne großen Lärm darum zu machen. Das kulturelle Leben blüht in einer Atmosphäre der Toleranz und Freiheit. Geistig sowohl als auch menschlich strecken sie Fühler nach anderen Ländern aus. In dem Chaos der Nachkriegszeit begeisterte sich die deutsche Jugend, vom Nationalsozialismus betrogen und selbst des gewöhnlichen Nationalgefühls überdrüssig, für den Europagedanken, für ein vereintes Europa. In dieser Idee fanden sie ein I^eal, an das sie glauben und für das sie sich einsetzen konnten. Jeder, der in den zwanziger Jahren ernsthaft von einem Vereinten Europa gesprochen hätte, wäre als Fanatiker und Phantast verspottet worden. Aber ganz allgemein hat jetzt das deutsche Volk schon seit Jahren nüchtern erkannt, daß ein Zusammenschluß mit Westeuropa notwendig ist, und es ist sich ebenso uneingeschränkt der Tatsache bewußt, daß eine Annäherung zwischen ihm und Frankreich der Schlüssel für eine europäische Zusammenarbeit war und ist. Im großen und ganzen hat das deutsche Volk bei all den Verzögerungen und Hindernissen im Verlaufe der Entwicklung, die - 8 - �I "AMERIKA DIENST" , 1. Dezember 1954 die zu den kürzlich abgeschlossenen Pariser Verträgen führte, Geduld und Zurückhaltung gezeigt. Deutschland sowohl wie wir werden auch in Zukunft noch immer dem ungelösten Problem der deutschen Wiedervereinigung gegenüberstehen. Die deutsche Opposition, die sozialdemokratische Partei, steht auf dem Standpunkt, die Wiedervereinigung müsse einer Wiederaufrüstung vorausgehen, und ein Bündnis und Zusammenschluß mit den Nationen des Westens werde die Bemühungen um den Zusammenschluß mit der sowjetischen Zone und ihren 11 Millionen Menschen komplizieren, wenn nicht sogar völlig aussichtslos machen. Sie sagt, man müsse erst einmal mit den Russen ins Gespräch kommen und sich der Wiederbewaffnung entgegenstellen bis derartige Verhandlungen geführt wurden, worauf Bundeskanzler Adenauer antwortete» 'Wir haben das im Januar und Februar in Berlin versucht.. Wie kommen Sie darauf, daß die Sowjets jetzt mehr Vernunft zeigen werden?' In der Tat besteht zwischen der Haltung der Westmächte und der Einstellung der deutschen Bundesregierung darüber Einigkeit, daß schlecht vorbereitete und vorzeitige Verhandlungen mit der sowjetischen Regierung die Sache der deutschen Einheit nicht nur nicht fördern sondern ihr sogar schaden können. Von Freunden hier in Amerika wurde ich gefragt: 'woher wissen sie, daß ein wiederbewaffnetes Westdeutschland nicht den Versuch unternimmt, die sowjetische Zone mit Gewalt zurückzugewinnen? ' Es ist wohl kaum vorstellbar, daß ein Deutscher ernstlich mit dem Gedanken spielt, mit einer aus nur 12 Divisionen bestehenden deutschen Streitmacht einen Angriff gegen die Sowjetunion zu beginnen. In Wirklichkeit sind der Bundeskanzler und die Mehrheit des deutschen Volkes davon überzeugt, daß ihre Hoffnung auf Wiedervereinigung in einem vereinigten Europa liegt, das stark genug ist, 'vernünftige' Gespräche mit den Russen in Gang zu bringen. Jedenfalls hat der Kanzler im Namen der Bundesregierung wiederholt innerhalb und außerhalb Deutschlands zum Ausdruck gebracht, daß Deutschland auf die Anwendung von Gewalt als Mittel zu seiner Wiedervereinigung verzichtet. Dieser Verzicht auf Gewaltanwendung ist auch in den in Paris unterzeichneten Verträgen niedergelegt; er ist ebenso Teil der gemeinsamen Erklärung Präsident Eisenhowers und des Bundeskanzlers, die nach Abschluß ihrer Washingtonter Gespräche herausgegeben wurde. Es heißt dort: •Wir halten die Forderung nach einem in Freiheit wiedervereinten Deutschland für eine berechtigte Forderung des deutschen Volkes. Wir sind uns darüber einig, daß dieses Ziel nur mit friedlichen Mitteln erreicht werden soll. Wir sind von der Notwendigkeit überzeugt, unsere Bemühungen zur Verwirklichung dieses Zieles fortzusetzen, und stimmen darin überein, daß diese Bemühungen von den Vereinigten Staaten und der Bundesrepublik Deutschland zusammen mit den Regierungen des Vereinigten Königreichs und'Frankreichs unternommen werden'. , , Auch - 9- �< "AMERIKA DIENST" l. Dezember 1954 Auch bei der Wiederherstellung der Einheit Deutschlands zu helfen, war von Anbeginn der Besetzung das erklärte Ziel der amerikanischen Regierung. Auf der Berliner Konferenz appellierte der amerikanische Außenminister an die anderen Besatzungsmächte, dieser tragischen Teilung Deutschlands ein Ende zu bereiten. Und wieder wies die Sowjetregierung den Vorschlag der Westmächte zur Herstellung der deutschen Einheit durch freie Wahlen zurück und brachte ihrerseits einen Gegenplan vor? nach dem offensichtlich die kommunistische Herrschaft auf die 50 Millionen Deutschen der Bundesrepublik ausgedehnt werden sollte. Westdeutschland kommt nicht in Versuchung, sich die Einheit um den Preis der Freiheit zu erkaufen. Die Deutschen im Osten wünschen keine Wiedervereinigung unter Bedingungen, die ihre Freunde und Verwandten jenseits der Zonengrenze dem gleichen bedauernswerten Dasein aussetzen würden, das sie führen müssen. Die letzte Antwort auf die Frage der Wiedervereinigung wird die Zukunft bringen. Nach meiner Ansicht machen die in London und Paris getroffenen Vereinbarungen eine der eindrucksvollsten Niederlagen aus, die die Sowjetunion in dem nun schon so lange andauernden Kalten Krieg hinnehmen mußte. Indem wir unter uns Einigkeit erzielten, durchkreuzten wir die Absicht der Sowjets, unter den westlichen Alliierten Mißtrauen zu säen und sie daran zu hindern, sich zusammenzuschließen. Wir erbrachten den Beweis für die Unrichtigkeit und Nutzlosigkeit einer Politik, die auf dem Grundsatz des •Divide et Impera' aufgebaut ist und den unnatürlichen Zustand der Schwäche dadurch zu verewigen sucht, daß sie politisch reife und selbständige Völker in offener Mißachtung ihrer nationalen Interessen für immer geteilt sehen möchte. Es erscheint mir durchaus vernünftig, daß eine immer besser harmonierende und immer enger zusammenarbeitende Organisation der Staaten Westeuropas zum Schutze ihrer gemeinsamen Sicherheit und Förderung ihres Wohlstandes durchaus in der Lage ist, die sowjetische Strategie zu erschüttern. Ich bin überzeugt, daß die Westeuropäische Union, ist sie erst einmal verwirklicht, nicht nur die Position der freien Welt stärken sondern auch ihre Gegner zwingen wird, der neuen Situation bei der Formulierung der eigenen Pläne unbedingt Rechnung zu tragen. Zum Abschluß möchte ich noch einmal auf die deutsch-amerikanischen Beziehungen zurückkommen. Ich glaube, daß sie im wahrsten Sinne des Wortes freundschaftlich und zufriedenstellend sind. Vom deutschen Volke wird das, was wir in Deutschland geleistet haben, wirklich anerkannt. Noch wichtiger sind die Bande des Verstehens und der persönlichen Freundschaft, die durch das Austauschprogramm geknüpft werden. Im Rahmen dieses Programms konnten über 10 000 Deutsche aus den verschiedensten Lebensbereichen die Amerikaner in ihrem privaten Leben kennenlernen und sich selbst ein Urteil über unser Land und unsere Lebensweise bilden. Dann gibt es die über die ganze Bundesrepublik und Berlin verteilten "U.S. Information Centers". Diese haben sich zu echten Mittelpunkten des Gemeinschaftslebens entwickelt und sind so sehr zu einem Teil des täglichen Lebens in Deutschland geworden, daß man dort niemals - 10 - �"AMERIKA DIENST" 1. Dezember 1954 •niemals ihre offiziellen Titel gebraucht. Sie heißen einfach "Amerika Häuser", dieser Name ist ihnen von den Deutschen selbst aus einem Gefühl der Zuneigung und der Anerkennung heraus gegeben worden. Eine große Beruhigung ist die Tatsache, daß sich in den vergangenen Jahren ein deutlicher Wandel in den Beziehungen zwischen der deutschen Bevölkerung und unseren Truppen vollzogen hat. Wie mir zahlreiche Deutsche erklärten, gelten unsere Streitkräfte seit einiger Zeit als Besatzungstruppen nur noch »auf dem Papier', in Wirklichkeit aber waren und sind sie Verteidigungstruppen. Die Einwohner Berlins waren wahrscheinlich die ersten, die in unseren Soldaten Verteidiger sahen, damals in der Zeit der sowjetischen Blockade und der Luftbrücke. Wenn ich jetzt mit dem Stander des Hochkommissars an meinem Wagen durch West-Berlin fahre, bilden sich häufig Gruppen, die mir freundlich zuwinken. Über diesen Beifall freue ich mich um so mehr, als er nicht meiner Person, sondern vielmehr der Nation gilt, die ich vertrete. Die Berliner wissen eben, daß, wären wir nicht da, die Russen in Berlin sein würden. Eine kürzlich in der ganzen Bundesrepublik durchgeführte Meinungsbefragung ergab, daß 6 von 10 Personen der Ansicht waren, die Beziehungen zwischen der deutschen Bevölkerung und den amerikanischen Streitkräften hätten 3ich gebessert; ebenso bezeichneten 6 von 10 Befragten das Verhalten der Truppen als •gut'j und nur einer unter 25 nannte es schlecht. Im allgemeinen führen die Deutschen diese Besserung des Verhältnisses auf die größere gegenseitige Achtung und das wachsende Verständnis für einander beim näheren Kennenlernen, auf die Großzügigkeit der Amerikaner und ihr Mitgefühl für Menschen in Not, sowie auf häufigere freundschaftliche Kontakte von Mensch zu Mensch zurück. Auf Grund meiner eigenen persönlichen Verbindungen in Deutsch land weiß ich, daß der vom Senat im Juli einstimmig angenommene Beschluß zu Gunsten der Wiederherstellung der deutschen Souveränität von den Deutschen mit großer Befriedigung aufgenommen wurde. Ich bin überzeugt, daß der von Außenminister Dulles und Bundeskanzler Dr. Adenauer am 29. Oktober unterzeichnete Preundschafts-, und Handels- und Schiffahrtsvertrag in angemessener Weise die Anerkennung der neugewonnenen Souveränität Deutschlands seitens der Vereinigten Staaten zum Ausdruck bringt und willkommene Gelegenheit bot, den Rahmen normaler konstruktiver Beziehungen zwischen unseren beiden Ländern zu erweitern. Deutschland ist nicht mehr unser Schützling oder Mündel, aber wir haben auch weiterhin ein lebhaftes und tiefverwurzeltes Interesse am Wohlergehen des neuen Deutschlands. Und noch für geraume Zeit wird die Zukunft der Demokratie in Deutschland in hohem Maße davon abhängen, daß wir ständig unser aktives. Interesse zeigen. Wir können einen Beitrag leisten, indem wir private Investitionen unterstützen, das Austauschprogramm fortsetzen und den �"AMERIKA DIENST" 1. Dezember 1954 den kulturellen Austausch fördern. Wir können dadurch helfen, daß wir die Schwierigkeiten begreifen, die sich aus der Teilung Deutschlands und der Trennung seiner Bevölkerung ergeben, und versuchen, diese Schwierigkeiten zu verringern. Wenn wir die Deutschen unterstützen und ihnen helfen, ihre Selbstachtung und Unabhängigkeit zu bewahren, so wie wir ihnen helfen, sie sich wieder zu erwerben, dann, so glaube ich, kommt der Tag, an dem ein wiedervereinigtes Deutschland eines der ersten Mitglieder der Gemeinschaft der freien Nationen sein wird," • * # - 12 - * * �A M E R I K A E N S T HOCHKOMMISSAR DR. JAMES B. CONANT: WIR MÜSSEN AUF DIE DEMOKRATISCHEN KRÄFTE IM DEUTSCHEN VOLK VERTRAUEN CHICAGO — (Amerika Dienst) — Nachstehend übermitteln wir Ihnen den Wortlaut einer Ansprache, die der amerikanische Hochkommissar für Deutschland, Botschafter Dr. Conant, auf einem anläßlich der Bundesstaaten-Konferenz veranstalteten Bankett am 2. Dezember 1954 in Chikago gehalten hat. Die freie Welt hat in den letzten Monaten eine große Krisis durchgemacht. Aber schließlich hat ein außerordentlich verwickelter Fragenkomplex, der bisher ausweglos erschien, seine Lösung gefunden. Diese' Lösung wird, wie wir hoffen, den Gang der Geschichte in der unmittelbaren Zukunft bestimmen. Ich begrüße daher die Gelegenheit, Ihnen über diese Ereignisse zu berichten und Ihnen insbesondere ihre Bedeutung für die Zukunft Deutschlands zu erläutern. Die amerikanische Regierung vertritt seit langem die Auffassung, daß die Einbeziehung Deutschlands in die Verteidigung des Westens notwendig sei, wenn diese Verteidigung wirksam sein sollte. Die Geschichte gibt uns aber eine ganze Reihe warnender Beispiele dafür, daß die Wiedererweckung der deutschen Stärke mit geteilten Risiken verbunden ist. Welche Sicherheiten, sofern es solche überhaupt gibt, kann das amerikanische Volk haben, daß diese Risiken nicht zu groß sind und unsere Arbeit für die Zukunft gefährden? Ich möchte heute abend versuchen, Ihnen die Antwort auf diese und andere Fragen zu geben, die Sie, wie ich mir gut vorstellen kann, bei der Betrachtung der jüngsten internationalen Entwicklungen bewegt haben. Wie sieht denn nun eigentlich diese Bundesrepublik aus, mit der wir es zu tun haben? Inwie-' weit gleicht das neue Deutschland dem Deutschland der Vergangenheit? Können wir die Umrisse eines aus den Nöten und Ungewissheiten dieser Nachkriegszeit langsam aufsteigenden neuen Deutschlands erkennen? Oder sollten wir dieses Land auch weiterhin nach dem Bilde der Vergangenheit beurteilen? Und insbesondere, da.es nun eine beschlossene Sache ist, daß die Bundesrepublik Deutschland eine Nationalarmee haben soll - welche Aussichten bestehen, daß diese deutsche Nationalarmee, die sich in der Vergangenheit als so gefährlich erwiesen hat, nunmehr das Werkzeug für eine - 1 - �"AMERIKA DIENST" 1. Dezember 1954 eine friedliche, demokratische Entwicklung in Deutschland und Europa sein wird, und nicht die Ursache neuer Kriege? Die drei Deutschland Darf ich hier zunächst einige Augenblicke dabei verweilen, um Sie an gewisse simple Tatsachen über Deutschland zu erinnern. Wenn wir heute von Deutschland sprechen, müßten wir eigentlich von drei Deutschland sprechen, nämlich 1. von der Bundesrepublik Deutschland, die das Gebiet der früheren britischen, französischen und amerikanischen Besatzungszonen umfaßt, 2. von der Sowjetzone im Osten, die gegenwärtig von einem kommunistischen Marionettenregime beherrscht wird, und ~$. Berlin, jener Stadt hinter dem Eisernen Vorhang, die in das freie Westberlin und das versklavte Ostberlin geteilt ist. Und diese ehemalige Hauptstadt Deutschlands ist nur eine kurze Wegstrecke von jenem Teil Deutschlands entfernt, der jetzt unter polnischer Verwaltung steht.Die Bundesrepublik entstand, wie sie sich erinnern werden, im Jahre 1949 als das Ergebnis gemeinsamer Bemühungen seitens der drei Westmächte, nachdem sich eindeutig gezeigt hatte, daß unsere Versuche, eine Einigung auf Vier-MächteBais zu erzielen, endgültig zum Scheitern verurteilt waren.Unser Beschluß, einen freien Staat zu schaffen und eine Währungsreform durchzuführen, wurde mit der Blockade Berlins beantwortet. Wir haben diese Blockade gebrochen. Dank des Mutes und der Standhaftigkeit General Clays, Dank der Hilfe unserer Alliierten und insbesondere dere Dank des unbeugsamen Geistes der Berliner. Die Berliner Blockade bedeutete in gewissem Sinn das Ende eines Abschnitts in der Besetzung Deutschlands. Kurz darauf erfolgte die Gründung der Bundesrepublik mit einer aus freien Wahlen hervorgegangenen zweiten Kammer, dem Bundestag und Professor Theodor Heuss als Staatspräsident und dem früheren Ober-Bürgermeister von Köln, Konrad Adenauer, als ersten Kanzler. Die Entwicklung der Folgezeit ist so allgemein bekannt, daß ich mir Einzelheiten hierüber sparen kann. Es möge genügen, wenn ich feststelle, daß der ganze Prozeß des Wiederaufbaus sehr treffend als ein von Menschen bewirktes "Wunder" bezeichnet wird. Ein "Wunder", zweifellos eingeleitet durch die Hilfe von außen, aber dennoch erst vollendet durch die Initiative und Auedauer von Männern und Frauen, die in ihrer Entschlossenheit, erneut zu wirtschaftlicher Sicherheit und Stärke zu gelangen, zusammenstanden wie kaum je zuvor. Die politische Krise und ihre Lösung Ich möchte hier jedoch nicht bei der wirtschaftlichen und industriellen Entwicklung Deutschlands verweilen. Das Interesse der Öffentlichkeit scheint sich heute in erster Linie auf die jüngsten politischen Ereignisse zu konzentrieren. Lassen Sie mich hier zunächst kurz einen geschichtlichen Überblick geben und einige unserer vorausgegangenen Maßnahmen skizzieren. Im Jahr 1949 hatten sich zwölf Staaten in Europa und Nordamerika ein System der kollektiven Sicherheit, die Nordatlantikpakt-Organisation, gegeben und hatten begonnen, ihre militärische Verteidigung wieder aufzubauetis, aber diese nationalen Verteidigungssysteme waren beängstigend schwach, da die den NATO-Ländern für �"AMERIKA DIENST" 1. Dezember 1954 für einen raschen Ausbau der Verteidigungsstärke zur Verfügung stehende Wirtschaftskapazität sehr eng begrenzt war. Aus der Furcht heraus, daß auf den Angriff auf Korea ein Angriff auf Europa folgen könnte, vereinbarten die NATO-Staaten die unter großen Opfern vorgenommene Verdoppelung ihrer Verteidigungsanströngungen; sie begannen sich aber auch nach zusätzlichen Möglichkeiten zur Ausfüllung des militärischen Vakuums umzusehen. Es war nur natürlich, daß man dabei auch das gewaltige Kräftepotential des wiederaufsteigenden Deutschlands ins Auge faßte. Deshalb schlug die amerikanische Regierung auf der Tagung des Nordatlantik-Rates im September 1950 vor, der Bundesrepublik zu gestatten, einen militärischen Beitrag zur Verteidigung des Westens zu leisten. Wenn auch alle NATO-Mitgliedstaaten die Notwendigkeit eines deutschen militärischen Beitrags anerkannten, so hatten einige doch Befürchtungen hinsichtlich eines möglichen Wiederauflebens des militaristischen Nationalismus in Deutschland. Es ist nur natürlich, daß Prankreich die größten Bedenken vorbrachte. Die Haltung Prankreichs ist durchaus verständlich, selbst wenn wir sie nicht immer billigen können. Prankreich hat in nicht einmal 100 Jahren drei erbitterte Kriege mit Deutschland geführt. Deshalb bestand die französische Regierung, die gemeinsam mit den übrigen NATO-Staaten das Prinzip eines deutschen militärischen Beitrags guthieß, darauf, daß ein solcher Beitrag in einer Form gegeben werde, die - ohne Deutschland dabei irgendwie zu diskriminieren - die sichere Gewähr dafür bietet, daß die deutschen Streitkräfte niemals wieder den Frieden und die Sicherheit Europas gefährden. Nach Prüfung verschiedener zur Erreichung dieses Ziels geeignet erscheinender Methoden machten die Franzosen den Vorschlag, daß Deutschland seine Streitkräfte mit denen von fünf weiteren westeuropäischen Staaten in einer gemeinsam, unter übernationaler Kontrolle stehenden europäischen Armee verschmelzen solle. Nach diesem Plan sollten die nationalen militärischen Befugnisse Prankreichs, Italiens, Deutschlands und der Benelux-Staaten auf eine nach föderativen Grundsätzen gestaltete Europäische Verteidigungsgemeinschaft übertragen werden, die dann für den Aufbau und den Unterhalt gemeinsamer bewaffneter Streitkräfte mit einer einheitlichen Befehlsstruktur, einem gemeinsamen Budget und einem gemeinsamen Beschaffungssystem 8orge tragen würde. Im Zusammenhang mit diesen Plänen hatte man sich auch dahingehend geeinigt, daß die Besetzung der Bundesrepublik beendet und dem Land die Souveränität zurückgegeben werden solle, mit Ausnahme von Beschränkungen auf militärischem Gebiet, die aber auch die anderen fünf Mitgliedstaaten der Europäischen Verteidigungsgemeinschaft gleicherweise auf sich nehmen sollten. Im Mai 1952 wurden die beiden diesbezüglichen Verträge unterzeichnet; der eine, der unter dem Namen Pariser Vertrag bekannt wurde, galt der Schaffung jenes etwas komplizierten Systems der Europäischen Verteidigungsgemeinschaft, der andere, als Bonner Vertrag bekannt, sah die Beendigung der Besetzung und die Wiederherstellung der deutschen Souveränität vor. Vom Mai 1952 bis zum �"AMERIKA DIENST" 1. Dezember 1954 zum 31. August dieses Jahres lagen die beiden Verträge auf Eis angesichts der noch nicht vollzogenen Ratifikation seitens der parlamentarischen Körperschaften Frankreichs und anderer europäischer Staaten. Zur Ratifikation durch Prankreich sollte es überhaupt nicht kommen. In der Zwischenzeit Jedoch hatte sich mit der Idee der Europäischen Verteidigungsgemeinschaft nicht nur in Deutschland, sondern auch in anderen Staaten ein neues Denk- und Begriffssystem herausgebildet. Die Bewegung für ein vereintes Europa begann, eine eigene Schwungkraft zu entwickeln. Die Anhänger der Europäischen Verteidigungsgemeinschaft - und glauben Sie mir, daß es sich bei dieser Anhängerschaft sowohl in Deutschland als auch in Prankreich, in den Vereinigten Staaten und in Großbritannien um einflußreiche Kreise handelte, die ihre Sache mit Kraft und Beharrlichkeit verfochten - versicherten, die Europäische Verteidigungsgemeinschaft sei Teil eines allgemeinen Prozesses der Integration, der alle europäischen Nationen einschließen und mehr als nur die militärischen Lebensbereiche umfassen sollte. Der bereits früher unternommene Versuch einer Zusammenfassung gewisser wirtschaftlicher Hilfsquellen in der europäischen Gemeinschaft für Kohle und Stahl - dem sogenannten Schuman-Plan wurde lediglich als der erste Schritt zur Herstellung der Einheit Europas betrachtet. Die Europäische Verteidigungsgemeinschaft war der zweite Schritt in dieser Richtung. Darüber hinaus sprach man offen und zuversichtlich von der nach vorausgehenden Wahlen zu gründenden europäischen politischen Gemeinschaft mit einer europäischen Versammlung. Aber während die Diskussionen um dieses Projekt weitergeführt wurden, verschlechterten sich die Aussichten für die Europäische Verteidigungsgemeinschaft immer mehr, bis sie schließlich einen parlamentarischen Tod in der französischen Nationalversammlung starb. Wir sahen uns im September dieses Jahres einer außerordentlich schwierigen Situation gegenüber, nicht nur die Europäische Verteidigungsgemeinschaft war gescheitert, sondern auch das Schicksal der Bonner Verträge, die Wiederherstellung der deutschen Souveränität war fraglich geworden. Vor knapp zwei Monaten standen wir vor der Notwendigkeit, einen Alternativplan für die Europäische Verteidigungsgemeinschaft zu entwickeln und gleichzeitig das umfangreiche Bonner Vertragswerk neu auszuhandeln. Es sah so aus, als hätten wir eine langwierige Aufgabe vor uns, an der wir, gemessen nach den uns zur Verfügung stehenden Vergleichsmaßstäben, vielleicht sechs Monate, vielleicht ein Jahr oder gar noch länger zu arbeiten haben würden. Hätte damals jemand mit mir eine Wette darauf abschließen wollen, daß in etwa sechs Wochen in Paris der gleiche französische Premierminister namens der gleichen Regierung mit den Vertretern anderer Nationen einen Vertrag unterzeichnen würde, mit dem die Bundesrepublik Deutschland nicht nur in das europäische Verteidigungssystem, sondern auch in die Nordatlantikpakt-Organisation eingegliedert würde - eine vielen französischen Politikern und führenden Kreisen anderer Länder unvorstellbare Möglichkeit - und daß es zur gleichen Zeit möglich sein würde, das Äquivalent des vollkommen neu ausgehandelten Bonner Vertragswerkes zu signieren, so hätte ich jeden Betrag dagegen gesetzt. Ich brauche hier nicht weiter darauf zu verweisen, daß ich mein Geld verloren hätte, denn genau das traf ein. - 4 - �"^MERIKA DIENST" 1. Dezember 1954 Rückblickend können wir heute sagen, daß unsere Befürchtungen falsch waren, da keiner von uns in Europas kritischster Stunde versagte. Die Vertreter der europäischen Staaten und der USA in London und Paris zeigten sich der Situation gewachsen. Vor die Alternative gestellt, einzeln zugrundezugehen oder gemeinsam in Sicherheit zu leben, trafen sie eine Anzahl entscheidender Maßnahmen, die noch einen Monat zuvor völlig indiskutabel erschienen. Die Ereignisse bewiesen jedoch, daß die Nationen des Westens in der Stunde der Gefahr ihre nationalen Interessen hintanstellen können. Erstens stimmte Prankreich, das sich einer integrierten europäischen Armee widersetzt hatte, der Gründung einer deutschen Nationalarmee zu und erklärte sich ferner einverstanden, daß diese deutsche Armee ohne jegliche Diskriminierung als Kontingent in die NATO-Streitkräfte aufgenommen wird. Als zweites machte Bundeskanzler Dr. Adenauer ein entscheidendes Angebot, als er erklärte, Deutschland verzichte auf freien Stücken auf das Recht, gewisse Waffentypen herzustellen. Obschon bestimmte Anzeichen darauf hindeuteten, daß es zu einer solchen Verpflichtung kommen würde, war sie doch niemals formell unterbreitet worden. Was die Bedeutung des Angebotes von Bundeskanzler Dr. Adenauer noch erhöhte, waren der Zeitpunkt, an dem es gemacht wurde, und der Geist, in dem es gehalten war. Denn der Kanzler wies darauf hin, daß Deutschland in keiner Weise eine Erhöhung der ihm im Rahmen der Europäischen Verteidigungsgemeinschaft zugestandenen Rüstungen und Truppenstärke erstrebe - das waren zwölf Divisionen und etwa über tausend Flugzeuge -. Dieses Angebot des Kanzlers hatte, wie sie leicht ersehen werden, weitreichende politische Polgen. Damit wurde ein für alle Mal und von vornherein jeder künftigen Anschuldigung oder Klage, man habe die Rechte Deutschlands als Mitgliedstaat verletzt, der Boden entzogen. Es war die Bundesrepublik, und nicht etwa ein anderer auf der Konferenz vertretener Staat, die eine Modifizierung des deutschen Wehrbeitrages vorschlug. Als drittes ist das historische Angebot von Sir AnthonyEden zu nennen, die gegenwärtig auf dem Kontinent stationierten britischen Streitkräfte in voller Stärke dort zu belassen, ferner das Angebot auf Beitritt zu einem neuen Bündnis, das sich auf einen im Jahr 1950 unterzeichneten Vertrag gründet und sich L gruxfrllegefliS' von allen Verpflichtungen unterscheidet, welche Großbritannien im Zusammenhang mit der Europäischen Verteidigungsgemeinschaft«eingegangen war. Es bedarf keiner weiteren Worte, um festzustellen, daß das britische Angebot das ganze Klima der Konferenz veränderte und vielleicht mehr als irgend ein anderes Geschehnis dazu beitrug, daß die Londoner Zusammenkunft ein Erfolg wurde. Diese �"AMERIKA DIENST" 1. Dezember 1954 Diese drei Faktoren also - die unverzügliche und konstruktive Kursänderung Frankreichs, die selbstlose Konzession Deutschlands und die bedeutsame Abkehr Großbritanniens von einem bisher als unverrückbar angesehenen Grundprinzip seiner traditionellen Politik - ebneten letztlich den Weg zur Einigung. Und schließlich muß ich noch der außerordentlichen Wirkung Erwähnung tun, die das Angebot des amerikanischen Außenministers in London hervorrief, dem Präsidenten für den Fall, daß alle Vorschläge verwirklicht würden, die Abgabe einer Garantieerklärung bezüglich der Stationierung amerikanischer Streitkraft« in Europa zu empfehlen, ähnlich jener, die er in Zusammenhang mit dem Vertrag über die Gründung der Europäischen Verteidigungsgemeinschaft abgegeben hatte. Diese konstruktiven Beiträge der Konferenzteilnehmer wurden, so mächte man fast sagen, durch ein allgemeines Gefühl auf das eindringlichste bestätigt, daß irgend etwas unternommen werden müßte - und zwar in größter Eile -, da sonst einige jener Möglichkeiten, von denen man in den Korridoren flüsternd sprach, sehr leicht Wirklichkeit werden könnten. Ich brauche wohl kaum zu sagen, daß jene Möglichkeiten ihre Rückwirkungen unter anderem auch auf die zukünftige Rolle der Vereinigten Staaten in Europa gehabt hätten. So angehaucht vom Atem der Geschichte wurde die Konferenz von London und später die Zusammenkunft von Paris ein voller Erfolg. In außerordentlich kurzer Zeit wurde Übereinstimmung in allen noch strittigen Punkten erzielt, einschließlich einiger sehr verwickelter Probleme hinsichtlich der Beendigung de,s Besatzungsregimes in der Bundesrepublik Deutschland. Das Unerwartete, das Unvorhergesehene trat einj die Verträge wurden von allen Konferenzteilnehmern unterzeichnet. Und jetzt bleibt nur noch ihre Ratifizierung durch die jeweiligen Länderparlamente abzuwarten. Die Bedeutung der Pariser Verträge Lassen Sie mich unter Berücksichtigung der von mir geschilderten Vorgänge die Bedeutung der verschiedenen Verträge darlegen, die am 23. Oktober in Paris unterzeichnet wurden. Mit ihrem Inkrafttreten wird das Besatzungsregime in Westdeutschland zu Ende gehen. Sie werden der Bundesrepublik die volle Autorität eines souveränen Staates zurückgeben. Und durch sie wird das Land Mitglied der neugeschaffenen Westeuropäischen Union sowie auch der atlantischen Gemeinschaft werden. Jedermann, der sich mit Geschichte befaßt, wird erkennen, daß dies eine Entwicklung ist, die in ihren politischen Möglichkeiten kaum überschätzt werden kann. Falls es überhaupt noch weiterer Beweise für die Bedeutung dieser Verträge bedarf, so brauchen wir nur auf die jüngsten sowjetischen Noten zu verweisen, von der Panik diktierte Versuche der Sowjetregierung, die Ratifizierung der Verträge unter allen Umständen zu verhindern. Unbekümmert um den wahren Sachverhalt, wie die Sowjets nun einmal sind, haben sie die Übereinkommen als gegen die Sowjetunion gerichtete aggressive Verträge angegriffen. Das ist eine bewußte Verfälschung unserer Absichten. Präsident Eisenhower hat dargelegt, �"AMERIKA KIENST" 1. Dezember 1954 dargelegt, daß "in diesen Verträgen die seit Jahren unternommenen Bemühungen kulminieren, eine engere Zusammenarbeit in Fragen der Sicherheit zwischen den Nationen Westeuropas herbeizuführen und einen Weg dafür zu finden, das große Kräftepotential der Bundesrepublik mit dem der freien Welt auf solche Weise zu vereinigen, daß die Freiheit und der Grundsatz der gleichen Behandlung für das deutsche Volk gewahrt und gleichzeitig die Gefahr eines Wiederauflebens des deutschen Militarismus vermieden wird." Außenminister Dulles betonte, daß diese Verträge nicht dem Zweck dienen:, die gegenwärtigen Spannungen zu erhalten und alten Konflikten immer wieder neue Nahrung zu geben, sondern dem Ziele, "eine so weitgehende Einigung vor allem auf militärischem Gebiet herbeizuführen, daß es den westeuropäischen Nationen sowohl militärisch unzweckmäßig als auch politisch unwahrscheinlich erscheinen muß, daß diese militärischen Streitkräfte gegeneinander oder gegen irgendein anderes Land eingesetzt werden, es sei denn zum Zwecke der reinen Verteidigung." Aber es trifft auch zu, wie Außenminister Dulles weiter sagte, daß die Notwendigkeit einer Einigung mit den neuen Gefahren zusammentraf, die "sich aus der expansionistischen, von weltweiten Bestrebungen des Sowjetkommunismus inspirierten und von einer ungeheueren Streitkraft gestützten russischen Politik ergaben," Das Ausmaß des Erfolges von London und Paris können vielleicht nur diejenigen völlig erfassen, die sich vor knapp drei Monaten der erschreckenden Aussicht gegenüber sahen, daß Europa in sich uneins und nicht im Stande sein werde, sein koordiniertes Kräftepotential in das System der westlichen Verteidigung einzubauen. Jene Tage gegen Ende des Monats August, als die Europäische Verteidigungsgemeinschaft begraben wurde, waren Tage des Schreckens. Die Einheit der europäischen Nationen war in Gefahr, zu zerbrechen, und damit auch die militärische Sicherheit der Vereinigten Staaten. Aber bis zum 23. Oktober war es uns gelungen, die Grundlagen für ein "neues System der Sicherheit und Einheit" zu finden, das unserer Meinung nach eine Garantie für die Erhaltung des Friedens und der Sicherheit darstellt. Ich war Zeuge dieser gewichtigen Entscheidungen - und ich kann den europäischen Nationen für ihr Wissen um die Dringlichkeit der Sache, für ihren Weitblick und für ihre Opferbereitschaft, ebenso wie für die von ihnen gezeigte Staatskunst nur meine größte Anerkennung zollen, hätten sie dies alles nicht auf sich benommen, und wären sie nicht bereit gewesen, nationale Interessen und Wünsche dem Ganzen unterzuordnen, ja selbst, wie im Falle Großbritanniens, eine durch Tradition geheiligte Politik dem allgemeinen Wohl zu opfern, so hätten wir niemals jenes Ausmaß an Übereinstimmung erreicht, zu dem wir schließlich gelangt sind. Was �«AMERIKA DIENST" 1. Dezember 1954 Was noch getan werden muß Ich möchte hier kurz daran erinnern, was noch zu tun ist und wie sich die weitere Entwicklung - wenn nicht alle Zeichen trügen - vollziehen wird. Und ich vertraue darauf, daß das Notwendige wirkliche getan wird. Wir haben das Schlimmste hinter uns. Ministerpräsident Mendds-France hat sich verpflichtet, das Vertragswerk anfang Dezember dem französischen Parlament vorzulegen, und es ist damit zu rechnen, daß es noch vor Weihnachten darüber entscheiden wird. Bundeskanzler Dr. Adenauer hat die Verträge bereits mit Zustimmung seines Kabinetts seinem Parlament zugeleitet. Um nun das Besatzungsstatut aufheben zu können, müssen Frankreich und die Bundesrepublik das sogenannte Protokoll das praktisch weiter nichts ist als der alte Deutschlandvertrag mit einigen Änderungen = sowie den neuen Saarvertrag ratifizieren. Hierüber wird es zweifellos noch recht hitzige Debatten im deutschen Bundestag geben, da es in der Presse und während der eben zu Ende gegangenen Wahlkampagnen anläßlich der Landtagswahlen hierüber bereits zu heftigen Auseinandersetzungen gekommen ist. Um ferner die Einbeziehung Deutschlands in die neuen militärischen Vereinbarungen zu ermöglichen, ist es erforderlich, daß alle sieben Mitgliedstaaten des erweiterten Brüsseler Paktes, der heutigen Westeuropäischen Union, die entsprechenden Abmachungen, und alle fünfzehn Mitgliedstaaten der NATO den abgeänderten Noidatlantikpakt ratifizieren. Aber auch dies wird, wenn nicht alle Zeichen trügen, zu Beginn des Frühjahrs geschehen sein. Ich glaube, man kann für die ersten Monate des kommenden Jahres mit ziemlicher Sicherheit jetzt schon voraussagen, daß das Besatzungsregime aufhören und das Amt des Hochkommissars seine Tätigkeit einstellen und durch eine Botschaft ersetzt werden wird, und daß Deutschland vielleicht schon bis April oder Mai, bestimmt aber bis Juni, reguläres Mitglied der NATO und der Westeuropäischen Union sein wird. Das sind die Tatsachen, meine Damen und Herren - und was ergibt sich nun aus ihnen ? Wie sieht das Deutschland aus, das vor unseren Augen aus der totalen militärischen Niederlage neu ersteht, nach dem bemerkenswerten Wiederaufbau und nachdem die politische Krise überwunden und der Weg für seine Einbeziehung in die europäische Völkerfamilie geebnet ist ? Deutschland war, wie wir gesehen haben, noch vor ein paar Jahren nicht nur auf unsere Anleitung und Führung in allen Lebensbereichen auf uns angewiesen, sondern es hing in seiner nakten Existenz unmittelbar von uns ab - eine Nation, die eine totale Niederlage erlitten hatte, die gebrochen war an Körper und Geist, deren Zukunft hoffnungslos und deren Wiedersufstieg fast undenkbar schien. Jahrzehnte schienen ein viel zu kurzer Zeitraum zu sein, um die Trümmerstätten, die Zeugen des Zusammenbruchs, zu beseitigen, und von der Wiederherstellung gesunder Verhältnisse, einer prosperierenden Wirtschaft und eines fest- �"AFRIKA DIENST 1. Dezember 1954 festgegründeten Staatswesens war gar nicht zu reden. Gestern noch war die Bundesrepublik praktisch unser Mündel, fehlten ihr doch all die Attribute politischer Unabhängigkeit, die das Wesen eines Staates ausmachen. Heute ist sie praktisch ein souveränes Land. Morgen schon wird seine Stimme im Rat der freien Völker gehört und geachtet werden. Diese plötzliche Wandlung Deutschlands gibt uns Anlaß, die veränderten amerikanisch-deutschen Beziehungen und unsere eigene Haltung gegenüber dem neuen Deutschland einer näheren Betrachtung zu unterziehen. Viele von uns, zu viele vielleicht, sind noch immer geneigt, dieses neue Deutschland mit den Maßstäben früherer Zeiten zu messen. Viele unter uns halten noch immer an dem Bild von Deutschland fest, wie wir es in unserer Jugend in uns aufgenommen haben. Manche mögen noch immer das Bild des kaiserlichen Deutschlands in sich tragen? das nach politischer und territorialer Macht strebte. Andere wieder, wie ich zum Beispiel, denken dabei an die turbulenten zwanziger Jahre, als die Weimarer Republik vergeblich gegen wirtschaftliches Elend und politische Reaktion ankämpfte. Und keiner von uns hat, dessen bin ich sicher, den Schrecken des Nationalsozialismus vergessen, der in einem weltweiten Massenmorden endete. Unsere Erinnerung ist voll von solchen sich widersprechenden und verwirrenden Bildern einer verflossenen Deutschland, in dem Kultur und aufgeklärter Geist von Niedertracht und finsterem Terror abgelöst wurden. Welches nun, so mögen sie fragen, ist das "wahre" Deutschland ? Welches der "vielen" Deutschland ist heute unser Verbündeter ? Ich bin fest überzeugt, daß wir keinen größeren Fehler begehen könnten, als das Deutschland von heute mit einem dieser Bilder gleichzusetzen. Das neue Deutschland, wie ich es in den letzten zwei Jahren kennengelernt habe, läßt sich nicht nach irgendwelchen alten Schemata beurteilen. Natürlich trägt es auch gewisse Merkmale seiner Vergangenheit - im guten wie im schlechten Sinne - aber es hat auch viele Charakterzüge, über die keines unserer Geschichtsbücher etwas aussagt. Wenn wir also diesem neuen Deutschland aufgeschlossen gegenüber treten wollen, so müssen wir uns von dem verständlichen Hang frei machen, veraltete Klischees zu benutzen, und statt dessen versuchen, dieses Land objektiv und auch kritisch, aber stets unter Berücksichtigung der gegebenen Pakten zu sehen« Zunächst einmal müssen wir verstehen lernen, daß das neue Deutschland offensichtlich mit seiner politischen Vergangenheit und, dies möchte ich ausdrücklich betonen, mit seiner militärischen Tradition gebrochen hat und nun versucht, etwas Neues aufzubauen. Ferner können wir un3 der Tatsache nicht verschließen, daß sich ein souveränes Deutschland bei der Gestaltung seiner Zukunft vielleicht von dem Beispiel anderer demokratischer Nationen leiten läßt, daß es dies aber von nun an nicht mehr deshalb tut, weil wir oder irgend jemand anderes es so wünscht? sondern allein aus eigenem freien Entschluß, Wir müssen daher von nun an davon absehen, uns auf eine Kontrolle von außen zu - 9- �1. Dezember 1954 "AMERIKA DIENST" zu verlassen, um negativen Einflüssen Schach zu bieten. Von jetzt an müssen wir auf die Stärke und Lebensfähigkeit der demokratischen Kräfte im deutschen Volke selbst vertrauen. Ebensowenig dürfen wir in den Deutschen noch länger die ewigen Empfänger amerikanischer Almosen erblicken. (Ich möchte mit dieser Peststellung keinesfalls die vielen ernsten sozialen und wirtschaftlichen Probleme verkleinern oder leugnen, mit denen das neue Deutschland zu kämpfen hat. Die Millionen von Flüchtlingen, die weitgehenden Zerstörungen, das Problem der Wohnungsnot und viele andere Beispiele materieller Not stellen auch in Zukunft enorme Anforderungen an die Energie, die Erfindungsgabe und das Gewissen sowohl der Regierung als auch des einzelnen Bürgers. Aber dies sind Probleme, die die Deutschen bereitwillig und tatkräftig mit den ihnen zur Verfügung stehenden Mitteln in Angriff nehmen werden - zumindest so weit ihnen das eben möglich ist. Ich habe auch nicht von Berlin gesprochen - das ist eine ganz andere Frage.) Schließlich wird das neue Deutschland als gleichberechtigtes Mitglied der europäischen und atlantischen Gemeinschaft nicht nur seine Stellung als freier und unabhängiger Staat eifersüchtig hüten, sondern au^h bemüht sein, sein Teil zur Weiterentwicklung dieser Gemeinschart und zur Formulierung eines gemeinsamen Programms und einer gemeinsamen Politik beitragen. Wir müssen uns bewußt sein, daß Partnerschaft schließlich und endlich eine Wechselbeziehung darstellt, in der jede Partei sowohl der Gebende als auch der Emp^ ngende sein kann. Je früher wir erkennen, daß dies das Axicjn für unsere künftigen Beziehungen zu Deutschland sein muß, desto vielversprechender sind die Aussichten auf eine gedeihliche Partnerschaft und desto geringer sind die Möglichkeiten für Überraschungen und Enttäuschungen. Was wir in unseren Beziehungen zu dem neuen Deutschland vor allen Dingen brauchen, ist eine kräftige Portion Realismus. Ich bin mir >der Tatsache durchaus bewußt, daß das ungeheure Tempo der jüngsten Entwicklungen für manche Anlaß zu Genugtuung war, bei anderen aber auch Befürchtungen wieder hat aufleben lassen, die gegenstandslos geworden oder endgültig begraben zu sein schienen. Das ist verständlich. Ich bin kein Hellseher, und ich wäre der letzte, der sich heute abend in optimistischen Voraussagen ergehen wollte. Statt dessen möchte ich mit gewissen Schlußfolgerungen vor Sie hintreten, die sich auf persönliche Beobachtungen gründen - einige davon machte ich im Jahr 1925 und die anderen seit meiner Rückkehr nach Deutschland im Jahr 1953. Ich möchte gerne Vergleiche zwischen der Einstellung der Bürger der heutigen Bundesrepublik zu ihrer Regierung und der Haltung der Bevölkerung der Weimarer Republik gegenüber den demokratischen Institutionen jener Zeit ziehen. Der Unterschied ist augenfällig. 1925 stand ein hoher Prozentsatz der Menschen, mit denen ich ins Gespräch kam, den Grundsätzen, auf denen die Weimarer Republik gegründet war, entweder gleichgültig oder feindselig gegenüber. Es war dies keine Frage der Zugehörigkeit zur Oppositionspartei oder der Parteipolitik, sondern eine Frage - 10 - �"AMERIKA DIENST" 1. Dezember 1954 Frage grundsätzlicher Loyalität gegenüber den neu geschaffenen demokratischen Institutionen. Es schien mir damals, als hätte die neue Regierungsform Deutschlands nicht die aufrichtige Unterstützung vieler einflußreicher Kreise des deutschen Volkes zu gewinnen vermocht. Dies war zum Teil darauf zurückzuführen, daß die Demokratien des Westens es versäumt hatten, jene Elemente in Deutschland zu ermutigen und zu unterstützen, die versuchten, eine demokratische Regierung aufzubauen. Diesen demokratischen Elementen in Deutschland galt der Kampf der konservativen und reaktionären Kräfte, die die militärische Niederlage im ersten Weltkrieg niemals als endgültig akzeptiert hatten und sich deshalb weigerten, mit der imperialistischen Vergangenheit zu brechen. Praktisch vom ersten Tage der Weimarer Republik an lag die offizielle deutsche Regierung mit einem oppositionellen Schattenregime antidemokratischer Kräfte, die eine nationalistische Restauration herbeizuführen suchten und in der Wahl ihrer Mittel keinerlei Skrupel kannten, im Wettstreit um die Gunst des Volkes. Die Begründer der neuen Verfassung hatten kaum jemals die politische Kontrolle dex* Weimarer Republik voll in der Hand; zum Teil war dies der Grund dafür, weshalb es ihnen nicht gelang, das Volk und vor allem die Jugend dazu zu erziehen, die demokratische Regierungsform zu akzeptieren und zu unterstützen. Ich glaube nicht, daß ich hier einfach geschichtliche Betrachtungen aus der Rückschau anstelle, wenn ich sage, daß ich damals (1925) bei meiner Rückkehr aus Deutschland kein Vertrauen zur Fähigkeit der Weimarer Republik hatte, eventuell bevorstehenden Stürmen zu trotzen. Und nach einem kurzen abermaligen Deutschlandbesuch im Jahr 1930, als sich bereits der Schatten Hitlers abzeichnete, beurteilte ich die Zukunft des deutschen Volkes sehr pessimistisch. Heute ist die Lage ganz anders. Ich denke dabei an tiefere und wichtigere Dinge als die Tatsache, daß die Wähler die Partei Bundeskanzler Dr. Adenauers mit einer absoluten Mehrheit und seine Koalition mit Zweidrittelmehrheit in den Bundestag wiederwählten. Dieses Ergebnis der Bundestagswahlen von 1953 ist sicherlich von großer Bedeutung für die Beurteilung der heutigen deutschen Situation und stellt eins volle Anerkennung der erfolgreichen Politik des Bundeskanzlers und der Arbeit seines Kabinetts in den ersten vier Jahren des Bestehens der Bundesrepublik Deutschland dar. Noch bedeutsamer aber ist, daß sich das deutsche Volk, ohne Rücksicht auf Parteizugehörigkeit, zur Regierunggform einer nach demokratischen Grundsätzen gestalteten föderativen Republik bekennt. Dies kam unter anderem darin zum Ausdruck, daß es weder den extrem rechten Parteien noch den Kommunisten gelungen ist, einen einzigen Vertreter in den Bundestag zu entsenden. Die Ergebnisse der letzten Wahlen in Bayern und Hessen beweisen, daß trotz geringfügiger Schwankungen die Politik des Goldenen Mittelweges bevorzugt wird. Selbstverständlich gibt es auch Opposition. Gerade diese Beobachtung hat mich zu der Bemerkung veranlaßt, das neue Deutschland habe eine demokratische Verfassung ausgearbeitet, und alle Parteien unterstützten in voller Loyalität das neue politische - 11 �"AMERIKA DIENST" 1. Dezember 1954 politische System. Denn die Opposition von Heute richtet sich nicht gegen die Grundsätze und den Aufhau der neuen Republik, sondern gegen bestimmte Aspekte der Regierungspolitik. Worin sich das Deutschland des Jahres 1953 außerdem von dem des Jahres 1925 unterscheidet, ist die Einstellung der Deutschen gegenüber der unmittelbaren Vergangenheit und gegenüber ihren Zukunftshoffnungen. Sieben Jahre nach Beendigung des ersten Weltkrieges konnte man sich in Deutschland kaum über irgendeine politische Frage: unterhalten,ohne daß es zu endlosen Debatten darüber kam, wie der Krieg entstanden sei, wer ihn nun eigentlich gewonnen oder verloren habe und welche Rolle die Gründer der Weimarer Republik in den Unruhen gespielt haben, die auf den Waffenstillstand vom November 1918 folgten. Überall wurde einem die Dolchstoßlegende über die Liberalen und die Sozialisten aufgetischt. Tatsächlich hatte diese ständige Beschäftigung mit der unmittelbaren Vergangenheit viele Deutsche dazu verführt, der Weimarer Republik zu mißtrauen und die demokratischen und sozialistischen Parteien zu verabscheuen. Heute gibt es keine Zweifel mehr darüber, wer den zweiten Weltkrieg verloren hat. Nur selten hört man Gespräche über die Ereignisse der Jahre von 1933 bis 1945« Ich will damit nicht sagen, daß es nicht hier und da Gruppen ehemaliger Nazis gibt, die voller Sehnsucht und womöglich mit einer gewissen Befriedigung auf jene Tage zurückschauen, da sie an der Macht waren, oder von einem "Come-back" träumen; aber die Ergebnisse der letzten Bundestagswahlen beweisen, daß sich die überwältigende Mehrheit des deutschen Volkes von den Extremisten der Rechten und Linken endgültig abgewandt hat. Und in der Tat zögern die führenden Persönlichkeiten der großen Parteien - sowohl die Mitglieder der Koalition als auch die sozialdemokratische Opposition - keineswegs, das nationalsozialistische Regime und die Innen- und Außenpolitik Hitlers in öffentlichen Reden nachdrücklich zu verurteilen. Dieser neue Geist Deutschlands exemplifizierte sich in jüngster Zeit in der vom Berliner Abgeordnetenhaus einstimmig angenommenen Entschließung, in der die Anwendung von Gewalt seitens einer Partei im Wahlkampf als Wiederholung der von den Nazis praktizierten Methoden verurteilt wurde. Die neue deutsche Armee Lassen Sie mich an dieser Stelle ein wenig bei einem Thema verweilen, das uns alle, die wir hier heute abend versammelt sind, brennend interessiert. Ich habe von den Plänen über die Schaffung einer neuen deutschen Armee gesprochen, die gegenwärtig in Bonn eingehend studiert werden. Allein die Erwähnung einer deutschen Armee muß bei vielen meiner Zuhörer wenig erfreuliche Erinnerungen wachrufen. Selbst eine schwache Erinnerung an das Deutschland der Weimarer Republik und des Naziregimes genügt, böse Ahnungen in einem zu wecken, wenn man Ausdrücke wie deutscher Generalstab und deutsche Armee hört. W«s mich nun interessiert, ist die Tatsache, daß viele führende Politiker aller Parteien in Deutschland sich mit der Frage befassen, wie eine neue militärische Tradition zu - 12 - �"AMERIKA DIENST" 1. Dezember 1954 zu schaffen sei. Sie mögen nicht alle in ihren Analysen über die Fehler der Vergangenheit übereinstimmen. Dennoch bin ich überzeugt, daß ein Großteil der verantwortlichen Persönlichkeiten in Deutschland sich eindeutig zu jenen bekennen wird, die der Meinung sind, daß sich die neue deutsche Armee grundsätzlich von der alten unterscheiden muß. In erster Linie sind sie der Ansicht, sie müsse weit mehr der zivilen Kontrolle unterstehen als dies selbst in der Weimarer Republik der Fall war; zweitens müsse sie von einem solchen Geist getragen sein, daß der einzelne Soldat immer noch ein Mensch bleibt, ohne daß dadurch die Organisation der Armee als potentielle Kampfeinheit gefährdet wird. Ein führendes Bundestagsmitglied fragte mich vor nicht allzu langer Zeit, ob er und seine Kollegen in dem Bemühen, eine deutsche Armee neuen Typs zu schaffen, auf die Unterstützung der Vereinigten Staaten rechnen könnten. Ich versicherte ihm, daß es diesbezüglich keine Schwankungen in der Haltung der Regierung der Vereinigten Staaten gebe. Lassen Sie mich in diesem Zusammenhang daran erinnern, daß die seit vielen Monaten in der deutschen Bundeshauptstadt erörterten Pläne der Schaffung einer Europa-Armee galten, in deren Rahmen Deutschlands größte nationale Einheit eine Division sein sollte. So hat mir mehr als ein Deutscher in den vergangenen Wochen wehmütig versichert, wir wollen gar keine Nationalarmeej aber wenn wir unseren Beitrag zur Verteidigung Europas leisten wollen, dann scheint es daß es keine andere Möglichkeit gibt. Ich bin mir wohl bewußt, daß ich hier eher Stimmungen wiedergebe, als Tatsachen berichte. Allerdings ist der Ernst, mit dem man in Deutschland das Problem einer demokratischen Armee diskutiert, sehr ermutigend. Die für die Schaffung dieser Armee Verantwortlichen scheinen mir nicht etwa naive Leute zu sein, sondern sind sich der Gefahren und Schwierigkeiten durchaus bewußt. Ich bin überzeugt, sie sind entschlossen, eine Armee zu schaffen, die die Dienerin, nicht Herrin des demokratischen Staates sein wird oder gar ein Werkzeug eines rücksichtslosen Diktators ist. Dieses Problem wird nicht nur in den führenden politischen Kreisen eingehend erörtert, sondern auch von der Öffentlichkeit im allgemeinen und der jungen Generation, die in dieser neuen Armee Dienst tun wird. Sie sind sehr darauf bedacht, aus unseren Erfahrungen und denen anderer demokratischer Länder auf diesem Gebiete zu lernen. Ich bin der Meinung, unser Verständnis und unsere Unterstützung können sich sehr real auf diese Bemühungen Deutschlands auswirken, mit allem Bösen und Gefährlichen in seinen militärischen Traditionen der Vergangenheit zu brechen. Ein Volk, das indie^Zukunft blickt Man darf ganz allgemein sagen, daß das Deutschland von Heute nicht so sehr in die Vergangenheit zurückblickt, als vielmehr seine Aufmerksamkeit auf die Zukunft lenkt. Und in dieser Zukunft sehen die Deutschen etwas, das sich grundlegend von allem vergangenen unterscheidet. Wenn man den als einen fortschrittlich gesinnte Menschen bezeichnen will, der einer neuen und besseren Zukunft - 13 - �"AMERIKA DIENST" 1. Dezember 1954 Zukunft entgegensieht, und jenen als einen Reaktionär, der der Vergangenheit wehmütig nachhängt, dann glaube ich, daß man die heute in der Bundesrepublik vorherrschende Einstellung als fortschrittlich bezeichnen darf. Natürlich gibt es auch eine gewisse Zahl von Reaktionären, die das Rad der Geschichte gern zurückdrehen möchten. Als ich im Frühjahr 1953 zum ersten Male wieder nach Deutschland kam, war ich erstaunt, in wie weiten Kreisen die Pläne für eine Vereinigung Europas diskutiert wurden, und mit welcher Zuversicht die deutschen Politiker dem Aufbau eines neuen Europas entgegensahen. Es sei zugegeben, daß die Sprecher der Sozialdemokratie, der Oppositionspartei, die Gründung der Europäischen Verteidigungsgemeinschaft ablehnten; aber da sie gute Demokraten und westlich orientiert sind, hatten selbst sie ihre Pläne für eine enge militärische und wirtschaftliche Zusammenarbeit zwischen einer weitgefaßten Gruppe westeuropäischer Staaten. Wenn ich meine Beobachtungen zusammenfassen darf, so möchte ich sagen, daß das politische Gleichgewicht in der Bundesrepublik durchaus stabil erscheint. Die Aussichten, daß die gegenwärtige politische Stabilität andauern wird, sind gut. Sie ist allerdings von einer Anzahl Bedingungen abhängig. Zunächst einmal hängt alles davon ab, daß eine den Prinzipien der Demokratie treu ergebende Führerschicht, die dem Westen wohlgesinnt und jeder Form politischen oder militärischen Abenteurertums abhold ist, auch weiterhin in Deutschland vorhanden ist. Heute stehen solche Männer am Ruder der Bundesrepublik. Bundespräsident Heuss und Bundeskanzler Dr. Adenauer sind Ihnen allen als unverbrüchliche Protagonisten der Demokratie und eines geeinten Europas bekannt. Aber während sie im In- und Auslande dieser Einstellung wegen bekannt sind, ist es doch ermutigend, daß sie von Männern umgeben und Unterstützt sind, die ebenso wie Sie an diese Ziele glauben. Der neugewählte Präsident des Bundestages, Dr. Eugen Gerstenmaier, Protestant und Demokrat der alten schwäbischen Schule, nahm sein neues Amt mit den Worten des Ehrenpräsidenten der Eröffnungssitzung des ersten deutschen Bundestages, Paul Loebe, an» "Deutschland will ein aufrichtiges, friedliebendes Glied der Vereinigten Staaten von Europa werden, mit den gleichen Rechten und Pflichten wie alle übrigen Mitglieder. Wir haben im Grundgesetz den Verzicht auf nationale Souveränitätsrechte schon im voraus ausgesprochen, um dieses geschichtlich notwendige höhere Staatengebilde zu schaffen, und wir werden uns auch durch Anfangsschwierigkeiten von diesem Ziele nicht ablenken lassen". Ich bin überzeugt, daß die Chancen für die Schaffung eines geeinten Europas nicht verloren sind, solange dieser Geist in den verantwortlichen Kreisen Deutschlands herrscht. Die Zukunft wird durch die Zusammenarbeit bestimmt Die zweite Voraussetzung für den Bestand der politischen Stabilität ist die Aufrechterhaltung freundschaftlicher Beziehungen und eine weitere Zusammenarbeit mit den westlichen demokratischen - 14 - �1» Dezember 1954 "MBRIKA DIENST" demokratischen Nationen. Hierbei denke ich nicht allein an die diplomatischen und offiziellen Beziehungen der Regierungen untereinander. Ich meine die gesamte Skala der üblichen Kontakte auf dem Gebiet der Politik, der Wirtschaft, der Wissenschaft und der Kultur, die erst ein wirkliches Geben und Nehmen zwischen den Angehörigen der verschiedenen Nationen ermöglichen. Das Austauschprogramm mit Deutschland hat sich als ein ausgezeichnetes Mittel zur Förderung des gegenseitigen Verständnisses und der Zusammenarbeit zwischen den Vereinigten Staaten und Deutschland erwiesen. Im Rahmen dieses Programmes konnten Tausende von Deutschen nach den Vereinigten Staaten reisen, und viele Amerikaner hatten die Möglichkeit, Deutschland zu bereisen und kennenzulernen. Der kürzlich von Außenminister Dulles und Bundeskanzler Adenauer unterzeichnete Freundschafts-, Handels- und Schiffahrtsvertrag ist ein weiteres Beispiel für die ständigen Bemühungen, nicht nur die Beziehungen zwischen den beiden Nationen zu "normalisieren", sondern auch der Privatinitiative einen Anreiz zu bieten, das Werk ihrer Regierungen zu vervollständigen. Dieser Vertrag, ebenso wie der noch in diesem Jahr in Kraft tretende Vertrag zur Vermeidung der Doppelbesteuerung, stellt die liberalsten und fortschrittlichsten Maßnahmen zum internationalen Schutz ausländischer Investierungen dar, die bisher getroffen wurden. Darüber hinaus bestärkt uns die Haltung der Bundesregierung in der Präge des Londoner Schuldenabkommens, in dem sie sich zur Rückzahlung der Vorkriegsschulden verpflichtet und diese auch tatsächlich leistet, in dem Glauben, daß die Bundesregierung diese Verträge im gleichen Geiste einer konstruktiven Zusammenarbeit erfüllen wird. Ich möchte sogar noch weiter gehen und behaupten, daß sich angesichts dieser Haltung das Klima für ausländische Investitionen sehr verbessert hat, was eins der Hauptziele der amerikanischen Außenpolitik ist, und daß sie ein gutes Vorzeichen für die Ausweitung amerikanischer Investitionen in Deutschland und in anderen Ländern darstellt. Die sowjetische Gefahr Die dritte Voraussetzung für die Stabilität der politischen Verhältnisse ist, daß weder äußere noch innere Einflüsse auf eine Störung der bestehenden positiven Beziehungen zwischen Deutschland und seinen Verbündeten abzielen. Hier ist die einzige, allerdings furchtbare Gefahr das ständige Trachten der Sowjetunion, die Bundesrepublik in ihren Machtbereich einzubeziehen, oder, falls ihr das nicht gelingt, den Anschluß Deutschlands an den Westen zu verhindern« Ich selbst bin davon überzeugt, daß sich in Paris herausgestellt hat, wie falsch und sinnlos die sowjetische Politik ist« Die Ratifizierung des Pariser Abkommens wird eine der offenkundigsten Niederlagen, die die Sowjetunion bisher im Kalten Kriege erlitten hat, besiegeln. Ob diese Niederlage zu einem Wechsel in der sowjetischen Strategie führen wird, ist natürlich schwer vorauszusagen. Die verstärkte Position des Westens und die offensichtlich nutzlosen Spaltungsversuche der Sowjets bieten* meiner Meinung nach, Aussicht auf einen solchen Wechsel. Was die amerikanische Regierung anbetrifft, so werden wir nicht nachlassen, immer wieder - 15 - �"AMERIKA DIENST" 1. Dezember 1954 wieder der Welt klarzumachen, wie vollkommen unsinnig und unmenschlich die sowjetische Deutschlandpolitik ist. Das gilt in erster Linie für die sowjetische Politik, die Teilung Deutschlands aufrechtzuerhalten. Die Wiedervereinigung Deutschlands bleibt eins der wichtigsten Ziele der amerikanischen Politik. In Verfolgung dieses Zieles läßt sich die Regierung der Vereinigten Staaten nicht allein von einem humanitären Impuls, sondern von einer nüchternen politischen Überlegung leiten. Denn solange die Frage der deutschen Einheit nicht in Übereinstimmung mit den elementarsten Gesetzen der menschlichen Natur und nach internationalem Brauch gelöst ist, werden wir das Ziel unseres V.eges zu Sicherheit und Frieden nicht erreicht haben. Ich werde der Versuchung widerstehen, meine Rede mit der Versicherung zu beenden, daß die sowjetische Deutschland-Politik schon in Kürze bankerott machen werde - noch möchte ich die schwierigen Probleme und die vor uns liegenden Gefahren irgendwie verkleinern. Wir nähern uns aber langsam, unter Leiden und mit großer Geduld unserem Ziel. Das Jahr 1954» das sich seinem Ende zuneigt, hat uns einen entscheidenden Schritt weitergebracht. Es ist uns gelungen, eine Anzahl großer Hindernisse zu beseitigen. Wir sind heute stärker als zu Beginn des Jahres. Ich denke dabei nicht allein an physische Stärke» ich spreche von der Kraft, die ein gemeinsames Ziel verleiht. In dem Pariser Abkommen manifestiert sich diese Kraft. Es hat den Bereich unserer Sicherheit ganz entscheidend erweitert und erlaubt uns, dem Jahr 1955 in der Hoffnung auf weitere Fortschritte entgegenzusehen« * * » * * - 16 - �A M E R I K A D I E N S T ROTCHINA VERLETZT WAFFENSTILLSTAND IN KOREA WASHINGTON — (Amerika Dienst) — Nachstehend übermitteln wir Ihnen den Wortlaut einer Erklärung, die Botschafter Henry Cabot Lodge Jr., der Chefdelegierte der Vereinigten Staaten bei den Vereinten Nationen, am 8. Dezember 1954 vor der UN-Vollversammlung abgab, und in der er das kommunistische China beschuldigte, in Verletzung des Waffenstillstandes in Korea Angehörige der amerikanischen Streitkräfte gefangen und in Haft zu halten. Herr Präsident, Die 16 Staaten, deren Streitkräfte in Korea in den Kampf zogen, um der Charta der Vereinten Nationen Achtung zu verschaffen, haben beschlossen, die Vollversammlung um vordringliche Untersuchung des Schicksals jener Angehörigen der UN-Streitkräfte zu ersuchen, die gegenwärtig noch entgegen dem koreanischen Waffenstillstandsabkommen tgefangengehalten werden oder unter Arrest stehen. Die Vereinigten Staaten haben in Ausübung ihrer besonderen Verantwortlichkeit innerhalb des gemeinsamen Oberkommandos der UN-Streitkräfte in Korea den formellen Antrag gestellt, der zu der gegenwärtigen Debatte führte. Vor einigen Tagen gab Radio Peking die Verurteilung und Einkerkerung von 11 amerikanischen Luftwaffenangehörigen bekannt, die in Korea im Einsatz gestanden hatten. Es hätte sich dabei ebenso gut um Angehörige irgendeines anderen Landes handeln können, deren Flieger im Auftrag der Vereinten Nationen im koreanischen Luftraum gekämpft hatten. Zufällig handelte es sich um Amerikaner, und so obliegt mir die ernste Pflicht, Ihnen die ganze Bewegung und Sorge zu schildern, mit der das amerikanische Volk die Nachricht von dem sogenannten Gerichtsverfahren in Peking aufgenommen hat. Herr Präsident, jede Regierung, die nicht die Achtung vor sich selbst verlieren möchte, hat die elementare historische Verpflichtung, jene Männer zu schützen, die sie in den Krieg entsendet. In früheren Zeiten war jede Regierung allein zur Entscheidung darüber befugt, welche Mittel sie zum Schutz ihrer Bürger in diesem Falle anzuwenden gedenke, und ob die Anwendung von Gewalt am Platze sei. _. Die �"AMERIKA DIENST" 15. Dezember 1954 Die Vereinigten Staaten sind vor die Vereinten Nationen getreten, weil diese als ein Kollektivwerkzeug der Gerechtigkeit geschaffen worden sind und weil sie eine ganz besondere Verantwortung für jene Männer tragen, die, einem Ruf der Vereinten Nationen folgend, in Korea kämpften. Die Geschichte jener 11 Flieger ist ein Kapitel in dem dicken Buch über die Männer, die in Korea kämpften und dabei in die Hände der Kommunisten fielen. Die kommunistischen Militärbehörden in Korea haben bisher keinerlei Informationen herausgegeben und nichts über das Schicksal einer großen Anzahl von Angehörigen der UN-Streitkräfte verlauten lassen, die im Einsatz in Korea als vermißt gemeldet wurden, und von denen man den Umständen nach annehmen darf, daß sie in Gefangenschaft geraten sind. Als das Waffenstillstandsabkommen endlich unterzeichnet wurde, verpflichteten sich die Kommunisten, alle Angehörigen der UN-Streitkräfte, die eine Repatriierung wünschten, zu entlassen. Die Delegation des UN-Oberkommandos bei der Waffenstillstandskommission verlangte Auskunft über alle nichtrepatriierten Angehörigen der UN-Streitkräfte, von denen anzunehmen ist, daß sie von den Kommunisten gefangengehalten werden. In der Zeit vom 9.September 1953 bis 17.August 1954 wurden 5 Anfragen in diesem Sinne gestellt, in denen auch diese 11 Flieger genannt wurden. Die Antworten auf diese Anfragen brachten keine befriedigenden Auskünfte. Ein weiteres Ersuchen um Auskünfte über diese Personen wurde im Mai 1954 über den Vertreter Großbritanniens in Peking gestellt. Diese Anfrage blieb bis heute unbeantwortet. Dann kam die Genfer Konferenz. Am 10.Juni 1954 übergab der amerikanische Botschafter, U.Alexis Johnson, dem Generalsekretär der rotchinesischen Delegation zur Genfer Konferenz, Wang P'Ing-Nan, Namenslisten verschiedener Kategorien von Zivilisten im Dienst des UN-Oberkommandos und Angehörigen der UN-Streitkräfte, die sich, soweit bekannt, in koreanischer Kriegsgefangenschaft befinden müßten. Botschafter Johnson wies ausdrücklich darauf hin, daß sich diese Listen auf die besten uns verfügbaren Informationen stützen, und ersuchte darum, daß alle in den Listen aufgeführten Personen freigelassen werden, oder daß man Aufklärung über ihr Schicksal erteilen möge. Diese Listen enthielten auch die Namen der 11 Besatzungsmitglieder jenes Flugzeugs vom Typ B-29 und von 4 Düsenflugzeugpiloten der Luftstreitkräfte. Schließlich gab der Vertreter des kommunistischen China auf einer Zusammenkunft am 15»Juni zu, daß sein Land amerikanisches Militärpersonal "wegen Verletzung des chinesischen Luftraumes" gefangenhalte. Am 21.Juni gab er zu, daß das kommunistische Regime tri China 15 Angehörige der US-5Il*iaitäBctaÄEL3ftnräfte gefangenhalte, nämlich die 11 überlebenden Besatzungsmitglieder der am 12.Januar 1953 abgeschossenen B-29 und 4 Düsenflugzeugpiloten der US-Luftstreitkräfte. Wang erklärte, daß die übrigen 3 Mitglieder der HkÖpfigen Besatzung der B-29 den Verletzungen erlegen seien, die sie sich beim Fallschirmabsprung aus der abgeschossenen Maschine zugezogen hatten. - . �"AMERIKA DIENST" 15. Dezember 1954 Nach diesen Besprechungen in Genf vergingen 5 Monate, ohne daß von den chinesischen Kommunisten irgendwelche Informationen zu erhalten waren. Sie machten keinerlei Anstalten, irgendeinen der gefangenen Luftwaffenangehörigen freizulassen, die sie eingestandenermaßen oder vermutlich gefangen halten. • Abgesehen von jenen 15 Angehörigen der US-Luftstreitkräfte, die sich, wie die chinesischen Kommunisten am 21.Juni 1954 zugaben, in ihrem Gewahrsam befinden, fehlt noch jede Auskunft über das Schicksal von weiteren 470 Amerikanern, die dem UNOberkommando unterstanden und vermutlich von den Kommunisten gefangengenommen wurden. Diese Zahl schließt keine Angehörigen der UN-Streitkräfte anderer als amerikanischer Nationalität und keine Angehörigen der Streitkräfte der Republik Korea ein, über deren Schicksal die Kommunisten bisher keinerlei Auskunft erteilt haben. Wir hatten gehofft, durch eingehende und beharrliche Verhandlungen Auskunft über alle noch vermißten Männer zu erhalten und die Freilassung aller noch zurückgehaltenen Personen zu erreichen. Weder in Panmunjom noch in Peking und Genf zeitigten diese Bemühungen irgendwelche konkreten Resultate. Dann gab Radio Peking am 24.November 1954 plötzlich bekannt, daß ein rotchinesisches Militärtribunal 11 amerikanische Flieger, die sich noch in chinesischer Gefangenschaft befanden, zu langen Haftstrafen verurteilt habe* Die Regierung der Vereinigten Staaten wurde unverzüglich über die Regierung Großbritanniens und unmittelbar in Genf bei den z*otchinesischen Behörden vorstellig. Die Vorstellungen wurden in Bausch und Bogen zurückgewiesen. Lassen Sie mich Ihnen berichten, was mit jenem Flugzeug geschah, dessen Besatzung die 11 Angehörigen der US-Luftstreitkräfte angehörten, die nunmehr von einem rotchinesischen Militärtribunal zu Haftstrafen verurteilt worden sind. Es handelte sich um ein Flugzeug vom Typ B-29, das dem Befehl von Oberst John K.Arnold interstand, dem Kommandeur des 581.Nachschub- und Nachrichten-Geschwaders. Die gesamte Bordbesatzung gehörte dem gleichen Geschwader, einem Teil der 13-Luftflotte an, deren Hauptquartier der Fliegerhorst Clark auf den Philippinischen Inseln ist. Das Geschwader befand sich im Einsatz und wurde durch die 91»Fernaufklärer-Staffel vom Fliegerhorst Tokota in Japan unterstützt, die dem Kommando Fernost der Luftstreitkräfte untersteht. Beide Einheiten gehörten dem Verband der UNStreitkräfte an. Am 12.Januar 1953 wurde besagte B-29 um 17.20 Uhr örtlicher Zeit vom Fliegerhorst Yokota in Japan mit dem Auftrag ausgesandt, eine Flugblattaktion über Nordkorea auszuführen. Die Maschine war im Rahmen der Operationen des UN-Oberkommandos eingesetzt. Als Zielraum für den Abwurf der Flugblätter waren der Maschine die nordkoreanischen Städte Pakchon, Pukchin, Kusong, Sonchon, Charyongwan und Cholsan zugewiesen» Bei diesem Auftrag handelte es sich um eine Mission, wie sie in der modernen Kriegsführung zur allgemein geübten Praxis gehört. In Korea wurde diese Praxis weitgehend geübt. j) e r �15« Dezember 1954 "AMERIKA DIENST" Der Flug vom 12. Januar 1953 erfolgte im Einklang mit dem allgemeinverbindlichen Befehlen des UN-Oberkommandos bezüglich der Begrenzung von Luftoperationen auf den koreanischen Raum südlich des Yalu-Flusses. Das Flugzeug trug die Kennzeichen der Flugzeuge der US-Luftstreitkräfte. Alle Besatzungsmitglieder an Bord waren Angehörige der US-Luftstreitkräfte, trugen Uniform und führten die erforderlichen Personalausweise bei sich, einschließlich der Dokumente, die sie als Angehörige der UN-Streitkräfte auswiesen. Das Flugzeug sollte am 13. Januar 01.30 Uhr örtlicher Zeit nach Yokota zurückkehren. Der letzte Kontakt mit der im Einsatz befindlichen Maschine war ihre Ortung durch eine Radarstation der UN-Streitkräfte gegen 23.10 Uhr an einem Punkt etwa 22 km südlich des Yalu-Flusses unweit der nordkoreanischen Stadt Sonchon. Die Radarstation meldete, daß die B-29 von 12 Feind Jägern angegriffen werde. Der Kommandeur des Flugzeugs ließ um 23.16 Uhr über den Funk das Codewort "Mayday" durchgeben. Dies ist ein internationales Notsignal, das in diesem Fall bedeutete, das Flugzeug sei so stark beschädigt, daß e3 manövrierunfähig sei und aufgegeben werden müsse. Kurz darauf verschwand das Flugzeug vom Radarschirm. Wir haben eine Karte anfertigen lassen, in der die gesamte Flugstrecke der Maschine bis zu dem Punkt eingezeichnet ist, an dem sie letztmalig auf dem Radarschirm beobachtet worden ist. Ich werde diese Karte allen Delegationen zur Verfügung stellen. Damals konnte das UN-Oberkommando keine Berichte oder anderweitigen Angaben über das Schicksal dieser Maschine erhalten, und die Besatzung wurde deshalb als im Einsatz vermißt gemeldet. Von dem Tag, an dem das Flugzeug abgeschossen worden ist, bis zum Juni 1954 war der einzige kleine Hinweis auf das Schicksal jener Männer eine Meldung von Radio Peking vom 21. Januar 1953, in der die Gefangennahme von 3 Besatzungsmitgliedern bekanntgegeben wurde: Oberst Arnold, Major Baumer und Hauptmann Vaadi. Ich möchte die Namen der überlebenden Besatzungsmitglieder verlesen und bitte um ihre Aufnahme ins Protokoll. Wie ich bereits bemerkte, war der heute 41jährige Oberst John K. Arnold Kommandeur des 581. Nachschub- und Nachrichtengeschwaders. Seine Frau lebte in Montgomery im Staate Alabama. Major William H. Baumer, 32 Jahre alt, Kc-Pilot, dessen Mutter in Lewisburg, Pennsylvanien, lebt. Hauptmann Eimer F. Llewellyn, 29 Jahre alt, Navigationsoffizier des Flugzeugs. Seine Frau lebt in Missoula, Montana. Hauptmann Eugene J. Vaadi, 33 Jahre alt, Kommandant des Flugzeugs. Seine Frau lebt in Clayton, New York. Oberleutnant John W. Bück, 33 Jahre alt, Beobachter, dessen Eltern in Armathwaite, Tennessee, beheimatet sind. Oberleutnant Wallace L. Brown, 28 Jahre alt, Pilot des Flugzeugs. Seine Frau lebt in Montgomery, Alabama. Oberfeldwebel - 4 - �• "AMERIKA DIENST" 15. Dezember 1954 Oberfeldwebel Howard W. Brown, 32 Jahre alt, Bordmechaniker, dessen Eltern in St. Paul, Minnesota, wohnen. Unteroffizier Steve E. Kiba, 22 Jahre alt, Bordfunker. Seine Eltern leben in Akron, Ohio. Gefreiter Harry M. Benjamin, 22 Jahre alt, als Radaroffizier, dessen Frau in Worthington, Minnesota,lebt. Gefreiter Daniel C. Schmidt, gleichfalls 22 Jahre alt, als Feuerleitoffizier, dessen Frau sich gegenwärtig in Redding, Kalifornien, aufhält. Gefreiter John W. Thompson III, 23 Jahre alt, als Radaroffizier. Seine Eltern leben in Orange, Virginia. Diese Männer wurden nach ihrer Gefangennahme beim Einsatz im Rahmen einer von den Vereinten Nationen zur Wiederherstellung des Friedens in Korea durchgeführten Aktion von einem rotchinesischen Militärtribunal zu Haftstrafen von 4 bis 10 Jahren verurteilt. Ich habe bereits erwähnt, Herr Präsident, daß der Vertreter Rotchinas, Wangp'Ing-Nan, in Genf im Juni vergangenen Jahres zugegeben hat, daß sein land außer den 11 eben aufgeführten Personen 4 weitere Angehörige der US-Luftstreitkräfte gefangenhält. Ich möchte der Vollversammlung auch in diesen Fällen die einschlägigen Tatsachen bekanntgeben. Oberleutnant Lyle W. Cameron aus Lincoln, Nebraska, war Pilot eines Flugzeugs vom Typ F-84, das am 26. Oktober 1952 vom Flugplatz Taegu in Korea aufstieg, um an einer Operation zur bewaffneten Aufklärung zwischen Kanggye und Huichon in Nordkorea teilzunehmen. Nach Erreichung des Zielraumes wurde seine Maschine bei einem Bombenangriff auf Lokomotiven beschädigt, so daß er sich zum Absprung gezwungen sah. Er landete wohlbehalten an einem Punkt mehrere Kilometer südlich von Kanggye und gab über sein Notfunkgerät Mitteilung, daß er unverletzt sei und sich in den umliegenden Hügeln verborgen halte. Die übrigen Flugzeuge seiner Kette mußten bald darauf zu ihren Ausgangsbasen zurückkehren, da sie nicht genug Treibstoff hatten. Als sie einige Stunden später das Gebiet aus der Luft absuchten, konnten sie keine Spur von Oberleutnant Cameron entdecken. Radio Peking gab am 30. Oktober 1952 dann bekannt, daß Oberleutnant Cameron nach dem Absturz seiner Maschine über China gefangengenommen worden sei. Im Dezember 1952 wurden von den Kommunisten in großer Zahl Handzettel mit dem Bild Oberleutnant Camerons verteilt, in denen seine Mission und der Abschuß seiner Maschine als ein Beispiel der amerikanischen Aggression gegen China dargestellt wurde. Hauptmann Harold E. Fischer aus Swea City, Iowa, führte am 7. April 1953 eine Kette F-86 bei einem Einsatz längs des YaluFlusses in Nordkorea. Die Maschinen stießen auf feindliche Jäger und wurden in einen Luftkampf verwickelt. Während dieses Gefechts erteilte Hauptmann Fischer seiner Kette über Funk den Befehl, das Kampfgebiet zu verlassen. Dies ist das letzte, was über Hauptmann Fischer definitiv bekannt ist,und den Suchflugzeugen der Luftstreitkräfte gelang es nicht, ihn selbst oder seine Maschine zu finden. - 5- Radio �AMERIKA DIENST" 15. Dezember 1954 Radio Peking meldete in einer Propagandasendung am 10. April 1953, daß Hauptmann Fischers Maschine abgeschossen und er selbst in Gefangenschaft geraten sei. Oberleutnant Roland W. Parks aus Omaha, Nebraska, gehörte zu einer Kette F-86, die am 4. September 1952 vom amerikanischen Flugplatz Suwon zu einem Kampfeinsatz über Nordkorea aufgestiegen war. Während ihres Fluges entlang des Yalu stießen die amerikanischen Flieger über nordkoreanischem Gebiet auf feindliche Jäger, mit denen sie in 9 000 m Höhe in einen Luftkampf gerieten. Im Verlauf des Gefechts wurde Oberleutnant Parks von seiner Kette abgedrängt. Er meldete später durch Funkspruch, daß sein Kreisel- und sein Funkkompass ausgefallen seien und daß er die Orientierung verloren habe. Wiederholte Versuche, ihn auf befreundetes Gebiet zu leiten, schlugen fehl; als es klar wurde, daß ihm bald der Betriebs' stoff ausgehen müsse, wurde er aufgefordert, eine Beschreibung der Gegend durchzugeben, über der er sich gerade befand. Aus seiner Antwort war ersichtlich, daß es sich anscheinend um die Halbinsel Liaotung in der Mandschurei handelte. Fünf Minuten später funkte Oberleutnant Parks, daß der Motor seiner Maschine ausgesetzt habe, und er per Fallschirm abspringen werde. Es zeigte sich, daß er sich zu diesem Zeitpunkt in der Nähe von Dairen in der Mandschurei befand. Oberstleutnant Edwin L. Heller aus Wynnewood in Pennsylvanien war Führer einer Kette von F-86, die am 23. Januar 1953 entlang des TöLu über nordkoreanischem Gebiet Einsatz flog. Die Maschinen stießen auf feindliche Jäger, die sie in einen Luftkampf verwickelten. Während der Kampfhandlung wurde Oberstleutnant Hellers Maschine durch Treffer beschädigt und letztmalig in einer Höhe von 13 400 m gesehen. Am 28. Januar 1953 behauptete Radio Peking in einer Propagandasendung, daß Oberstleutnant Heller mandschurisches Gebiet verletzt habe und nach dem Absprung aus seiner beschädigten Maschine gefangengenommen worden sei. Die chinesischen Kommunisten gaben zu, daß sich diese vier Düsenflugzeugführer in ihrem Gewahrsam befinden. Herr Präsident, diese fünfzehn Amerikaner werden nunmehr seit vielen Monaten gefangengehalten, einige seit über zwei Jahren. Die meisten ihrer Kameraden sind längst mit ihren Einheiten aus Korea in die Heimat zurückgekehrt. Die Familien dieser fünfzehn Männer aber warten immer noch. Gegenüber diesen Soldaten, ihren Familien, ihren Mitbürgern in zehn einzelnen amerikanischen Bundesstaaten und gegenüber dem ganzen amerikanischen Volk tragen wir in der Vollversammlung eine große Verantwortung. Herr Präsident, die fortgesetzte Zurückhaltung von Kriegsgefangenen, die ihre Repatriierung wünschen, ist eine flagrante Verletzung des am 27.Juli 1953 abgeschlossenen Waffenstillstandes in Korea. Die Einkerkerung von elf Angehörigen der amerikanischen Luftstreitkräfte im Anschluß an ein "Verfahren*1 vor einem Militärgerichl der chinesischen Kommunisten ist nur dazu angetan, diesen Verstoß gegen ein feierlich eingegangenes internationales Abkommen um so schwerwiegender erscheinen zu lassen. Gestatten Sie mir, Ihnen einen Überblick über die einschläj- 6 - �"ÜÜÜERIKA DIENST" 15. Dezember 1954 einschlägigen Bestimmungen des koreanischen Waffenstillstandsabkommens zu geben. Sie sind im Artikel III des Waffenstillstandsabkommens und in dem über die Zuständigkeiten der neutralen Repatriierungskommission handelnden Teil des Anhangs enthalten. Die diesbezüglichen Bestimmungen der Abschnitte 51 und 54 des Artikels III lauten; "51. Die Freigabe und Repatriierung sämtlicher Kriegsgefangener, die sich zur Zeit des Inkrafttretens dieses Waffenstillstandsabkommens im Gewahrsam beider Parteien befinden, soll in Übereinstimmung mit den nachstehenden von beiden Parteien "vor Unterzeichnung dieses Waffenstillstandsabkommens vereinbarten Bestimmungen durchgeführt werden. a) Innerhalb von zwei Monaten nach Inkrafttreten des Waffenstillstandsabkommens sollen beide kriegführenden Parteien unverzüglich und ohne irgendwelche Schwierigkeiten zu bereiten, alle jene in ihrem Gewahrsam befindlichen Kriegsgefangenen gruppenweise repatriieren, die zu der kriegführenden Partei, auf deren Seite sie sich bei ihrer Gefangennähme befanden, zurückzukehren wünschen. Die Übergabe der Kriegsgefangenen soll im Einklang mit den diesbezüglichen Beatimmungän dieses Artikels durchgeführt werden. Um die Rückführung zu beschleunigen, soll jede Partei vor der Unterzeichnung des Waffenstillstandsabkommens der anderen Seite die nach Nationalitäten geordnete Gesamtzahl der zu repatriierenden Kriegsgefangenen mitteilen. Mit jeder Gruppe soll eine namentliche Aufstellung der zu repatriierenden Kriegsgefangenen, nach Nationalitäten getrennt, übergeben werden, die den etwaigen Dienstgrad sowie die Internierungs- bzw. Stammrollennummer enthalten soll. b) Beide kriegführenden Parteien kommen überein, alle nicht direkt rückgeführten Kriegsgefangenen der Neutralen Repatriierungskommission zur weiteren Betreuung gemäß den im Anhang festgelegten Bestimmungen über den 'Aufgabenbereich der Neutralen Repatriierungskommission' zu überstellen..,. 54. Die im Abschnitt 51 Absatz a verlangte Repatriierung sämtlicher Kriegsgefangener soll innerhalb von zwei Monaten nach Inkrafttreten des Waffenstillstandsabkcmmens abgeschlossen werden. Die beiden kriegführenden Parteien verpflichten sich, die Repatriierung der genannten, in ihrem Gewahrsam befindlichen Kriegsgefangenen zum frühestmöglichen Termin innerhalb dieses Zeitraums zum Abschluß zu bringen." Nach den Bestimmungen des Waffenstillstandsabkommens waren die kommunistischen Behörden daher verpflichtet, sämtlich« Kriegsgefangenen entweder dem Oberkommando der Vereinten Nationen oder aber der Neutralen Repatriierungskommission zu übergeben. Die von mir früher genannten vier Düsenflugzeugführer sind weder repatriiert noch der Repatriierungskommission übergeben worden. Sie werden auch weiterhin von den rotchinesischen Behörden festgehalten. Die elf überlebenden Besatzungsmitglieder dez am 12.Januar �"AiklEBIKA DIENST • 15. Dezember 1954 12.Januar 1953 abgeschossenen B-29 werden nicht nur von den chinesischen Kommunisten zurückgehalten, sondern sie sind nach einer Meldung des Senders Peking von einem rotchinesischen Militärgericht zu langfristigen Gefängnisstrafen wegen angeblicher vor ihrer Gefangennahme begangener Verbrechen verurteilt worden. Über diese fünfzehn amerikanischen Flieger hinaus ist noch eine ganze Reihe weiterer Fälle bekannt, in denen Angehörige der dem Oberkommando der Vereinten Nationen unterstehenden Streitkräfte - Amerikaner und Bürger anderer Staaten - nicht repatriiert wurden, oder in denen die Kommunisten entgegen den von ihnen eingegangenen internationalen Verpflichtungen bisher keinerlei Auskünfte über das Schicksal der betreffenden Personen erteilt haben. Bei diese© groben Verstößen gegen das koreanische Waffenstillstandsabkommen handelt es sich leider nicht um Einzelfälle, die als Ausnahme zu einer allgemeinen Erfüllung der Waffenstillstandsbedingungen seitens der Kommunisten gelten könnten. Tatsache ist, daß diese Verstöße ihre Parallele finden in schweren Verletzungen des Waffenstillstandes durch die Kommunisten auch auf anderen Gebieten, die in keinerlei Zusammenhang mit der Kriegsgefangenenbehandlung stehen. In den rotchinesischen Rundfunksendungen wurde mit viel Aufhebens die Behauptung aufgestellt, daß die Besatzung der B-29 über chinesischem und nicht über koreanischem Gebiet absprang. Nach der zuverlässigsten Information, die dem Oberkommando der Vereinten Nationen vorliegt, wurde Oberst Arnolds B-29 über koreanischem Gebiet angegriffen und von der Mannschaft verlassen« Dies entspricht auch den von einem Radargerät registrierten Daten. Doch ist die Stelle, an der die Maschine auf dem Boden aufschlug oder die Besatzung landete, ohne Belang. Die Repatriie rungsbestimmungen des Waffenstillstandsabkommens machen keine Unterschiede bezüglich des Ortes der Gefangennahme. Diese Bestimmungen beziehen sich auf sämtliche Kriegsgefangenen, unabhängig davon, an welchem Ort sie gefangengenommen worden sind. Das Entscheidende ist bei dieser Angelegenheit, daß die 15 Personen zum Zeitpunkt ihrer Gefangennahme Angehörige der dem Oberkommando der Vereinten Nationen unterstehenden Streitkräfte waren und an einer von diesem Oberkommando befohlenen Operation teilnahmen. Darauf allein kommt es an. Die von den Rotchinesen gegen die Besatzung der B-29 erhobenen Beschuldigungen wegen angeblicher Spionagetätigkeit sind selbstverständlich falsch. Die Besatzung ebenso wie die Maschine befanden sich auf einer vom Oberkommando der Vereinten Nationen befohlenen routinemäßigen Plugblattaktion, die zur Unterstützung der allgemeinen militärischen Operationen der Vereinten Nationen und im Rahmen des Gesamtvorgehens der Vereinten Nationen in Korea durchgeführt wurde. Die Besatzung war uniformiert und führte sämtliche erforderlichen Ausweispapiere bei sich. Abgesehen 1 8 - �".AMERIKA LIEHST" 15. Dezember 1954 Abgesehen aber von diesen Überlegungen, entbehren die Behauptungen der Rotchinesen jeder Grundlage. Selbst wenn die verlogenen Vorwürfe gegen unsere Flieger wahr wären - was nicht der Fall ist - und selbst wenn unsere Leute Verbrechen begangen hätten - was auch nicht zutrifft -, fielen sie noch immer unter die Bestimmungen des Waffenstillstandsabkommens, die die Freilassung der Kriegsgefangenen vorsehen. Diese Auffassungen sind auch durch eine Erklärung der Kommunisten bestätigt, die sie auf der 16.Sitzung der Militärischen Waffenstillstandskommission am 31.August 1953 in Panmunjom abgegeben haben. In dieser Sitzung erklärte der Vertreter der koreanischen Volksarmee und des chinesischen Freiwilligenkorps wörtlich: "Von unserer Seite wurde wiederholt erklärt, daß wir vor Abschluß der Repatriierungsaktion alle von uns gefangengenommenen Angehörigen Ihrer Streitkräfte - wenn sie dies wünschen repatriieren werden, einschließlich derjenigen Kriegsgefangenen, die vor oder nach ihrer Gefangennahme Kriegsverbrechen begangen haben." Der Vertreter des Oberkommandos der UN erwiderte darauf: "Wir werden alle Kriegsgefangenen in absoluter Übereinstimmung mit den Waffenstillstandsbestimmungen und entsprechend dem vorliegenden Plan repatriieren...." Diese Auslegung des Waffenstillstandsabkommens durch die beiden Partner so kurze Zeit nach Abschluß dieses Abkommens erweist über jede Zweifel hinaus die Tragweite, die der von beiden Seiten übernommenen Verpflichtung zukommt. Entsprechend dieser seiner Auslegung der von ihm übernommenen Verpflichtung hat das Oberkommando der UN-Streitkräfte 418 in seiner Hand befindliche und der Kriegsverbrechen beschuldigte kommunistische Kriegsgefangene (314 Koreaner und 104 Chinesen) zusammen mit 36 wichtigen Zeugen repatriiert. Es repatriierte des weiteren 166 Mann, denen Verstöße nach ihrer Gefangennahme zur Last gelegt werden (165 Koreaner und 1 Chinese) sowie 118 wichtige Zeugen. In diesen Fällen lautet die Anklage auf alle möglichen Verbrechen, einschließlich Mord. Alle diese Gefangenen verlangten ihre Repatriierung und wurden tatsächlich bis zum 9»September 1953 repatriiert. So haben die Vereinten Nationen ihre Verpflichtungen erfüllt. Die Vollversammlung möge nun ihr Urteil darüber abgeben, wie weit die Kommunisten ihrerseits den von ihnen übernommenen Verpflichtungen nachgekommen sind. Wie die Kommunisten selbst das Waffenstillstandsabkommen auslegten, waren sie verpflichtet, alle in ihrer Hand befindlichen Kriegsgefangenen, ohne Rücksicht auf etwa gegen sie vorliegende Beschuldigungen bezüglich irgendwelcher vor oder nach ihrer Gefangennahme begangenen Verbrechen als Kriegsgefangene zu betrachten, die für eine Repatriierung in Frage kamen. Die amtlichen Stellen des kommunistischen Chinas, die einige Angehörige der UN-Streitkräfte auch weiterhin zurückgehalten haben und 11 von ihnen wegen angeblicher Verbrechen aburteilten, haben das Waffenstillstandsabkommen unter Mißachtung ihrer damaligen Auslegung gebrochen. - 9\ �"AMERIKA DIENST" 15. Dezember 1954 Um kurz auf die unwahre Beschuldigung angeblicher Spionagetätigkeit zurückzukommen: Am Montag führte der sowjetische Vertreter als Beispiel erwiesener Spionagetätigkeit Oberst Arnolds angebliche Erklärung an, daß sein Plugzeug unbewaffnet und nur mit zwei Heckgeschützen bestückt gewesen sei. Tatsächlich war Oberst Arnolds Flugzeug eine gewöhnliche B-29, die für den Nachteinsatz umgebaut worden war. Im einzelnen war die Maschine schwarz gestrichen, die Auspuffrohre mit Funkenkörben versehen, einige Geschütze ausgebaut, die verbleibenden mit Mündungsdämpfern ausgestattet. Beim Nachteinsatz kann eine Maschine nur vom Heck aus unter Verwendung von Radargeräten angreifen, weswegen eine vollkommene Bestückung weder nötig noch zweckdienlich ist. Dies, Herr Präsident, ist ein Beispiel dafür, welcher Art das Beweismaterial war, auf Grund dessen die amerikanischen Flieger zu langjährigen Gefängnisstrafen verurteilt wurden. Lassen Sie mich in diesem Zusammenhang auch daran erinnern, daß der sowjetische Vertreter am Montag voriger Woche ausdrücklich erklärte, daß die elf Mann, von denen die Rede ist, Uniform trugen. Untersuchen wir einmal genau, was er sagte. Zu diesem Zweck führe ich die nach dem offiziellen Protokoll angefertigte Übersetzung der Ausführungen an, die der sowjetische Delegierte Malik in russischer Sprache machte. Elf dieser Flieger, sagte Malik - ich benütze seine Formulierung -, waren - ich zitiere wörtlich - "in militärischer Uniform". Die russischen Worte lautetens "Wo formu wojenno-sluschaschtschich". Sie können sich die Bandaufnahme vorspielen lassen und selbst hören. Als ich am Montag darauf hinwies, daß es ein Hohn auf den menschlichen Verstand sei, zu behaupten, daß sich uniformierte Angehörige der US-Luftstreitkräfte als Spione in China betätigen, machte der sowjetische Vertreter geltend, es handle sich hier um einen Übersetzungsfehler. Nun, Herr Präsident, eines der Wunder bei den Vereinten Nationen ist der Sprachendienst. Ich habe seine Mitarbeiter bereits früher wegen der erstaunlichen Schnelligkeit und Genauigkeit ihrer Arbeit gelobt. Ja, das Wort Genauigkeit ist zu schwach, um auszudrücken, wie diese begabten Dolmetscher die wahre Bedeutung und den Sinn der Ausführungen eines Redners vermitteln. Die Feststellung überrascht daher keineswegs, daß es sich in diesem Fall nicht um einen Übertragungsfehler handelt, daß der Vertreter der Sowjetunion wirklich von den elf Mann "in militärischer Uniform" sprach, und daß die Tonbandaufnahme diesen Sachverhalt bestätigt. Es scheint mir keine sehr faire Diskussionsmethode zu sein, sich auf eine Ungenauigkeit in der Übertragung auszureden, wenn, wie es hier tatsächlich der Fall war, der sowjetische Delegierte sicherlich unbeabsichtigt - etwas sagte, was ihm in seiner Argumentation den Boden unter den Füßen wegzieht. Wie die Franzosen sagen würden: "Ce n'est pas trds chic." _ - 10 - �"kMERIKn DIENST" 15. Dezember 1954 Ganz offensichtlich hat der sowjetische Vertreter tatsächlich gesagt, daß diese Leute Uniform trugen. Nicht minder einleuchtend aber ist die Tatsache, daß es einfach unvorstellbar ist, daß Angehörige der US-Streitkräfte, Männer in der Uniform des amerikanischen Militärs, in China Spionage betreiben. Damit bricht die Argumentation der Kommunisten zusammen, und der Versuch, die Schuld den Dolmetschern zuzuschieben, wird ihnen wenig helfen. Wie die Dinge heute liegen, Herr Präsident, ist die im koreanischen Waffenstillstandsabkommen für die Entlassung der Kriegsgefangenen gesetzte Frist inzwischen um fast 18 Monate überschritten. In eklatantem Verstoß gegen eine der wichtigsten Bestimmungen dieses Abkommens halten die chinesischen Kommunisten auch weiterhin eine Anzahl von Soldaten der UNStreitkräfte fest und haben elf Mann zu langjährigen Gefängnisstrafen verurteilt. Es muß daher etwas unternommen werden, um ihre Entlassung sowie die Entlassung aller Angehörigen der UN-Streitkräfte, die ein Anrecht auf Repatriierung haben, zu bewerkstelligen. Die Regierung der Vereinigten Staaten, die den Oberkommandierenden der Streitkräfte der Vereinten Nationen in Korea stellt, hat daher die von mir bereits näher bezeichneten Schritte unternommen, um zu erreichen, daß die chinesischen Kommunisten die ihnen durch das Waffenstillstandsabkommen auferlegten Verpflichtungen auch erfüllen. Die diesbezüglichen bisherigen Bemühungen der Regierung der Vereinigten Staaten scheiterten restlos. Nach eingehender und erschöpfender Beratung mit allen anderen UN-Mitgliedstaaten, deren Streitkräfte in Korea kämpften, haben wir nunmehr die Angelegenheit zur dringlichen Behandlung vor die Vollversammlung gebracht. Es ist dies eindeutig ein Fall, in dem den Vereinten Nationen eine besondere Verantwortung obliegt. Sie leitet sich aus der Tatsache ab, daß die Vereinten Nationen es waren, die die gemeinsamen Kräfte zur Verteidigung der Republik Korea mobilisierten, als diese vor viereinhalb Jahren angegriffen wurde. Die Vereinten Nationen haben den Sachverhalt festgestellt, sie forderten die Nordkoreaner auf, die Aggression zu beenden und ersuchten die UN-Mitgliedstaaten, jede Unterstützung, einschließlich der Entsendung bewaffneter Streitkräfte, zur Verteidigung Koreas zu gewähren. Sie stellten fest, daß sich auch die chinesischen Kommunisten der Aggression schuldig machten. All dies geschah in der Überzeugung, daß diese Weltorganisation erfolgreich der Aggression entgegentreten und so dazu beitragen könne, ein dauerndes Fundament für die Erhaltung des Friedens zu schaffen, während bisher der Friede immer wieder durch Aggressoren gestört worden war, die glaubten, daß sie sich durchsetzen könnten. Aus diesen Gründen haben die Vereinigten Staaten die Vereinten Nationen dringend ersucht, für die Achtung des Rechts zu sorgen. Vorige Woche gab Präsident Eisenhower der Vermutung Ausdruck, die eklatante Verletzung des Waffenstillstandsabkommens seitens - 11 - �- ' "üikiliRlK^ DIENST" 15. Dezember 1954 seitens der chinesischen Kommunisten durch Einkerkerung von Angehörigen der UN-Streitkräfte ziele vielleicht ganz bewußt darauf ab, die Vereinigten Staaten zu unüberlegten Aktionen zu verleiten in der Hoffnung, so zwischen sie und die übrigen freien Völker einen Keil zu treiben. Wenn das der Fall sein sollte, so werden die Beteuerungen der Kommunisten hinsichtlich einer friedlichen Koexistenz wahrlich zu einer lächerlichen Farce. Aber sei dem wie es wolle, für uns gelten die Worte Präsident Eisenhowers: "Wir sind es uns und der Welt schuldig, jedwede Möglichkeit einer friedlichen Bereinigung der Differenzen zu erkunden, ehe wir den leisesten Gedanken an Krieg hegen dürfen. Es ist wahrlich ein gerüttelt Maß an Einsicht nötig, immer wieder den Mut zur Geduld aufzubringen und unermüdlich nach jedem nur gangbaren V/eg zu suchen in der Hoffnung, auf der anderen Seite schließlich doch ein wenig Verständnis dafür zu wecken, daß wir es ehrlich meinen." In diesem Geiste haben die Vereinigten Staaten zusammen mit 15 anderen UN-Mitgliedstaaten, die bewaffnete Streitkräfte zum Kampf nach Korea entsandten, der Vollversammlung den Entwurf einer Resolution vorgelegt, die in Dokument A/L 182 enthalten ist. Ich werde sie im Wortlaut vorlesen, sie ist kurz und klar: "Die Vollversammlung der Vereinten Nationen - nach Prüfung des von den Vereinigten Staaten als Repräsentant des Oberkommandos der Vereinten Nationen eingebrachten Antrags bezüglich 11 von chinesischen Truppen als Gefangene eingebrachten Angehörigen der dem Oberkommando der Vereinten Nationen unterstellten Streitkräfte, die am 12.Januar 1953 an einer vom UN-Oberkommando befohlenen Aktion teilgenommen hatten, - und unter Hinweis auf die Bestimmungen des Artikels III des Vertrages über den Waffenstillstand in Korea betreffend die Repatriierung von Kriegsgefangenen 1. erklärt, daß die Zurückhaltung und Einkerkerung der im Dokument A/2830 erwähnten und dem Oberkommando der UN unterstehenden 11 Angehörigen der amerikanischen Luftstreitkräfte, sowie die Zurückhaltung aller übrigen in Gefangenschaft geratenen Angehörigen der UN-Streitkräfte, die ihre Repatriierung wünschen, einen Verstoß gegen das Waffenstillstandsabkommen für Korea darstellt; 2. mißbilligt die Tatsache, daß die nach dem 25.September 1953 illegal zurückgehaltenen Kriegsgefangenen vor Gericht gestellt und verurteilt wurden, da ein solches Vorgehen im Widerspruch zu dem Waffenstillstandsabkommen für Korea steht; 3« ersucht den Generalsekretär, sich namens der Vereinten Nationen darum zu bemühen, daß die 11 Angehörigen der - 12 - �'lAuLhIKxi LLSMSI" 15« Dezember 1954 der UN-Streitkräfte und alle übrigen in Gefangenschaft geratenen und noch zurückgehaltenen Angehörigen der UN-Streitkräfte gemäß den Bestimmungen des Waffenstillstandsvertrages für Korea freigelassen werden; 4. ersucht den Generalsekretär auf dem ihm am besten geeignet erscheinenden Wege, sich ständig und unermüdlich für dieses Ziel einzusetzen und allen Mitgliedern der UN bis zum 31.Dezember 1954 über den Erfolg seiner Bemühungen zu berichten". Wir bitten die Vollversammlung dringend, diese Entschließung mit überwältigender Mehrheit anzunehmen. Dies wäre eine eindeutige Bekundung der Auffassung der Vollversammlung, daß die weitere Zurückhaltung der Kriegsgefangenen durch die chinesischen Kommunisten im Widerspruch zu dem Waffenstillstandsabkommen in Korea steht. Die Vollversammlung würde damit alle moralischen Kräfte aufbieten, auf die Freilassung der ungesetzlich zurückgehaltenen Kriegsgefangenen hinzuwirken. Und schließlich ist so die Aussicht gegeben, daß Mittel und Wege gefunden werden, die Freilassung dieser Gefangenen durchzusetzen, und daß laufend über den Portgang der Bemühungen zur Freilassung berichtet wird. Tausende und aber Tausende Soldaten aus 16 Mitgliedstaaten der Vereinten Nationen wurden einst auf Anordnung der Vereinten Nationen nach Korea entsandt, um die kommunistische Aggression abzuwehren. Nach Beendigung der Kampfhandlungen wurden klare Abmachungen über die Freilassung der Kriegsgefangenen getroffen. Das Waffenstillstandsabkommen, das diese Bestimmungen enthält, wurde von der Vollversammlung der UN am 28.August 1953 mit Genugtuung zur Kenntnis genommen. Die Kommunisten verstoßen nun offen gegen diese Abmachungen, und sie fügen diesem Verstoß noch die Aburteilung von 11 der von ihnen widerrechtlich zurückgehaltenen Soldaten hinzu, in der Absicht, diese für einen schamlosen Propagandacoup zu mißbrauchen, bei dem man sich auf erlogene Beschuldigungen und von ihnen selbst zusammengebrautes Beweismaterial stützt. Angesichts dieser ernsten Lage ist es angebracht und notwendig, daß die Vereinten Nationen für die Respektierung ihrer Autorität und Würde Sorge tragen und so die Rechte der kämpfenden Truppen sichern. * * * * * � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Dokumente Digitalisat Umwandlung eines physischen Dokumentes in ein digitales Medium. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1954 Title A name given to the resource Sonderausgaben 1954 Type The nature or genre of the resource Digitalisat Creator An entity primarily responsible for making the resource Herausgeben U.S. Information <br />Service Embassy of the United States of America Description An account of the resource <p><strong>A. 6/I</strong><br />Präsident Eisenhower berichtet über die Lage der Nation<br /><br /><strong>A. 13/I</strong><br />Kongressbotschaft Präsident Eisenhowers über die Lage der US-Landwirtschaft<br /><br /><strong>A. 13/I</strong><br />Wortlaut der Kongressbotschaft Präsident Eisenhowers über Änderungsvorschläge der Arbeitsgesetzgebung<br /><br /><strong>A. 13/I</strong><br />Rückblick auf ein Jahr als Hochkommissar (Ein Interview mit Dr. James B. Conant)<br /><br /><strong>A. 13/I</strong><br />Außenminister Dulles umreißt US-Außenpolitik<br /><br /><strong>A. 20/I</strong><br />Dulles-Erklärung zur Revision der UN-Charta<br /><br /><strong>A. 20/I</strong><br />Eisenhower legt neuen Haushalt vor<br /><br /><strong>A. 3/II</strong><br />Jahresbericht des Präsidenten der USA Dwight Eisenhower über die wirtschaftliche Lage der Vereinigten Staaten<br /><br /><strong>A. 27/I</strong><br />Der Randall-Bericht<br /><br /><strong>A. 10/II</strong><br />Clare Booth Luce: Zur Bekräftigung unseres Glaubens...<br /><br /><strong>A. 17/II</strong><br />Die Geschichte der Republikanischen Partei der Vereinigten Staaten<br /><br /><strong>A. 24/II</strong><br />Die Atombotschaft Präsident Eisenhowers<br /><br /><strong>A. 17/III</strong><br />Robert D. Murphy: Einigkeit der freien Welt, beste Hoffnung für die Zukunft<br /><br /><strong>A. 17/III</strong><br />Robert D. Murphy: Frankreich kämpft für die Freiheit in Indochina<br /><br /><strong>A. 17/III</strong><br />Dulles: Methoden des internationalen Kommunismus<br /><br /><strong>A. 17/III</strong><br />Dulles: Stärke der freien Völker<br /><br /><strong>A. 31/III</strong><br />Dulles umreißt US-Asienpolitik<br /><br /><strong>A. 31/III</strong><br />Parteitage und Statut der SED<br /><br /><strong>A. 31/III</strong><br />Eisenhower umreißt US-Außenhandelspolitik<br /><br /><strong>A. 7/IV</strong><br />Lewis L. Strauss: "H-Bombenexplosion war zu keiner Zeit unserer Kontrolle entzogen"<br /><br /><strong>A. 7/IV</strong><br />Eisenhower: Vertrauensvoll in die Zukunft blicken<br /><br /><strong>A. 7/IV</strong><br />Dulles über die Ziele der amerikanischen Außenpolitik<br /><br /><strong>A. 21/IV</strong><br />Strauss zur friedlichen Nutzbarmachung der Atomenergie<br /><br /><strong>A. 28/IV</strong><br />Eisenhower ruft zum Kreuzzug für bessere internationale Zusammenarbeit und Verständigung auf<br /><br /><strong>A. 28/IV</strong><br />Dr. James B. Conant zur Lage in Deutschland<br /><br /><strong>A. 28/IV</strong><br />Dulles über die Entwicklung des Korea-Konflikts<br /><br /><strong>A. 5/V</strong><br />UN-Sonderausschuss: Arbeiter in Ketten im Arbeiterparadies<br /><br /><strong>A. 5/V</strong><br />Strauss: Die Atomkraft, die amerikanische und die Weltwirtschaft<br /><br /><strong>A. 5/V</strong><br />John I Jernegan: Der Nahe Osten und Südasien - Das Problem der Sicherheit<br /><br /><strong>A. 12/V</strong><br />Alfred le Sesne Jenkins: Die Chinapolitik der Vereinigten Staaten<br /><br /><strong>A. 12/V</strong><br />Dulles berichtet dem amerikanischen Volk über die Genfer Asienkonferenz<br /><br /><strong>A. 19/V</strong><br />Stephan Dorsey: Die wirtschaftliche Zusammenarbeit der USA mit den Nahost-Staaten<br /><br /><strong>A. 19/V</strong><br />Dulles: Kernprobleme der amerikanischen Außenpolitik<br /><br /><strong>A. 19/V</strong><br />Oberster US-Bundesgerichtshof erklärt Rassentrennung in öffentlichen Lehranstalten für Verfassungswidirg<br /><br /><strong>A. 19/V</strong><br />Dr. Heinz Krekeler: Deutschland und die Vereinigten Staaten von Amerika<br /><br /><strong>A. 26/V</strong><br />Henry Cabot Lodge: USA auch weiterhin gegen die Aufnahme Rotchinas in die UN</p> <p><strong>A. 2/VI</strong><br />Eisenhower zur Weltlage<br /><br /><strong>A. 9/VI</strong><br />John Foster Dulles fordert Fortführung des US-Auslandshilfsprogrammes<br /><br /><strong>A. 23/VI</strong><br />Geoffrey Lewis: Die Deutschlandpolitik der USA</p> <p><strong>A. 11/VIII</strong><br />Strauss: Atomenergie muss Segen der Menschheit werden<br /><br /><strong>A. 25/VIII</strong><br />Dwight D. Eisenhower: Rede vor dem Kongress des Weltkirchenrates in Evanston<br /><br /><strong>A. 25/VIII</strong><br />Stassen: Revidierung der "Battle Act" - Liste<br /><br /><strong>A. 1 /IX</strong><br />Eisenhower vor der "Amerika Legion": US-Politik muss überparteilich sein<br /><br /><strong>A. 1/IX</strong><br />Eisenhower in Des Moines: Die freie Welt ist trotzdem überwältigend stark<br /><br /><strong>A. 1/IX</strong><br />Dulles: unverzügliche Einberufung des NATO-Rates und baldige Beratung mit Bundeskanzler Adenauer<br /><br /><strong>A. 8/IX</strong><br />Eisenhower in Shippingport: Bemühungen zur Schaffung eines internationalen Atompools werden fortgesetzt<br /><br /><strong>A. 8/IX</strong><br />John Foster Dulles zur Eröffnung der Manila-Konferenz<br /><br /><strong>A. 22/IX</strong><br />Außenminister Dulles berichtet über Manila-Konferenz<br /><br /><strong>A. 29/IX</strong><br />Dulles Rede vor der UN-Vollversammlung<br /><br /><strong>A. 29/IX</strong><br />Botschafter Dr. Conant zur Eröffnung der amerikanischen Atomenergie-Ausstellung in Berlin<br /><br /><strong>A. 13/X</strong><br />James Wadsworth: Die Frage der Internationalen Abrüstung vor der neunten Vollversammlung der Vereinten Nationen<br /><br /><strong>A. 20/X</strong><br />Winthrop W. Aldrich: Für stärkere Liberalisierung des amerikanischen Außenhandels<br /><br /><strong>A. 27/X</strong><br />Dulles berichtet über die Pariser Konferenz<br /><br /><strong>A. 10/XI</strong><br />Henry Cabot Lodge jr. legt amerikanischen Atomplan vor<br /><br /><strong>A. 10/XI</strong><br />Botschafter Dr. James B. Conant zur Frage der europäischen Integration und Wiedervereinigung Deutschlands (über RIAS Berlin)<br /><br /><strong>A. 17/XI</strong><br />Eisenhower legt Manila-Pakt dem US-Senat zur Ratifizierung vor<br /><br /><strong>A. 17/XI</strong><br />Eisenhower legt Pariser Verträge dem US-Senat zur Ratifizierung vor<br /><br /><strong>A. 18/XI</strong><br />Lodge: USA stellen 100 Kilo spaltbares Material für den internationalen Atompool<br /><br /><strong>A. 1/XII</strong><br />Dulles: Das Ziel der amerikanischen Außenpolitik<br /><br /><strong>A. 1/XII</strong><br />Dr. James B. Conant in Cleveland zur politischen Situation in Deutschland<br /><br /><strong>A. 1/XII<br /></strong>Dr. James B. Conant in Chicago: Wir müssen auf die demokratischen Kräfte im deutschen Volk vertrauen<br /><br /><strong>A. 15/XII</strong><br />Lodge: Rotchina verletzt Waffenstillstand in Korea</p> https://www.amerikahaus-archiv.de/files/original/1da129288bab287bcd22e35501b3752a.pdf a75438008d4658affc62a9199f62551d PDF Text Text Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Di« folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG. APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet. Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. 7 - 3 Frankfurt, den 1 . Februar 1V52 I N HALTSVBRZBICHNIS Die Lohnangleichung an die Lebenshaltungskosten in Westeuropa ." 1 Die Ursachen des industriellen Friedens 8 Paul Finet zur amerikanischen Gewerkschaftsbewegung 11 Vollbesohaeftlgung in Schweden 13 Franzoesisohe Seeleute blickten hinter den "Eisernen Vorhang 15 Die Lohnangleichung an die Lebenshaltungskosten in Westeuropa In allen Laendern, in denen die Verbraucherpreise ataendig dazu neigen, sich zu erhoehen, bildet die Angleichung der Lohntarife an die veraenderten Lebenshaltungskosten ein Problem von lebenswichtiger Bedeutung. Mit zunehmenden Inflationserscheinungen wird die Forderung nach automatischer Angleichung der Loehne oder regelmaessiger Erneuerung der Tarifyertraege immer haeufiger. Weil die Inflation oder zumindest die Gefahr einer Inflation seit dem Ende des zweiten Weltkrieges allen Laendern droht, die Mitglieder des Europaeischen Wirtschaftsrates sind, sind haeuflg Diskussionen ueber eine diese Steigerung ausgleichende Lohnanpassung gefuehrt worden. Man hat jedoch erkannt, dass die Lohnangleichung allein kein wirksames Mittel zur Schliessung der Luecke zwischen Kaufkraft und Angebot bei den Verbrauchsguetern ist. Eine grundlegende Loesung dieses Problems muss in einer Steigerung der Produktivltaet gesucht werden. - 1 �In dem Bemuehen, die Kaufkraft der Loehne in den L'arshallplan-Laendern in der Nachkriegszeit stabil zu erhalten, hat man zu verschiedenen Kitteln gegriffen. Die automatische Lohnangleichung an die Lebensnaltungskosten i3t weit verbreitet, sie findet sich in Belgien, Luxemburg, Daenemark, Italien und dem freien Territorium Triest und zwar in Form eines dezentralisierten Tarifvernandlungssystems in Belgien und Luxemburg und in Form entsprechender Vereinbarungen zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern auf Landesbasis in den uebrigen drei Laendern. Verschiedentlich wurde auch in Norwegen und Schweden die gleiche Methode der Lohnangleichung befolgt wie in Daenemark. In England sind seit dem ersten Weltkrieg" einige Tarifvertraege in Kraft, die automatische "Stufengleif-Klauseln enthalten. Ende lyöl arbeiteten etwa 10% aller englischen Arbeitnehmer aufgrund ihrer Tarifvertraege unter Stufengleit-Bestimmungen. In Frankreich gab es nur wenige solcher Vertraege. In Oesterreich, Westdeutschland und Holland sahen sich die Gewerkschaften auf Grund der Erfahrungen, die sie nach dem ersten Weltkrieg waehrend der Inflation gemacht hatten und durch die Bedenken einer Wiederholung dazu veranlasst, von der Forderung nach automatischer Lohnangleichung abzusehen. Selbst in diesen Laendern waren jedoch gewisse Lohnerhoehungen unumgaenglieh, nachdem Preissteigerungen von beunruhigenden üusmassen eingetreten waren. Derartige Lohnangleichungen mussten jedoch in Oesterreich und Holland von der Regierung genehmigt werden. In den Laendern, in denen die automatische Lohnangleichung nicht bekannt ist, hat man versuent, durch haaufige Erneuerung der Tarifvertraege Abhilfe zu schaffen. Waehrend die Bestimmungen ueber die Lohnangleichung in den einzelnen Laendern und auch von Zeit zu Zeit innerhalb der einzelnen Laender verschiedene sind, blieben die Argumente hinsichtlich ihrer wirtschaftlichen Auswirkungen die gleichen. Die Gegner des Stufengleit-Prinzipa behaupten, dass es der Inflation Vorschub leiste, die PreisLohn-Spirale ins Leben rufe, ja sogar die Inflation beschleunige. Diejenigen, die dieses System befuerworten, sind dagegen der Auffassung, dass in ihm nicht die eigentliche Ursache der Inflation zu suchen ist, weil zuerst die Preise anziehen muessen, bevor eine Lohnangleichung gefordert wird, wenn die Preise jedoch erhoeht werden, ist eine Lohnanpassung notwendig, um das Realeinkommen der Lohnempfaenger zu schuetzen. Allein das Bestehen einer solchen Bestimmung duerfte dazu anspornen, die Preise zu stabilisiaren. Ihrer Meinung zufolge kann ausserdem eine ordnungsgemaesse und im voraus berechnete Lohnangleichung, so wie sie in den Stufengleit-Klauseln der Tarifvertraege der Gewerkschaften vorgesehen ist, fuer eine .Virtschaft weniger schaedlich sein als die durch Preissteigerungen hervorgerufene Unruhe innerhalb der Industrie oder die langwierigen TarifVerhandlungen, die Begleitumstaende haeufig wiederkehrender Krisen sind. Die in London erscheinende Wirtschaftszeitung "Economist" bringt die Auffassung zum Ausdruck, dass eine gewisse Form der Lohnangleichung sogar mithelfen koennte, der Inflation entgegenzuwirken; "Diese k'oeglichkeit waere dadurch gegeben, dass die Loehne den Preisen erst in einem bestimmten Zeitabschnitt folgen und die Srhoehungen der Loehne geringer als die der Preise sind. Der Zweck der Klausel waere, den Gewerkschaften als Ausgleich fuer die nachhinkenden Loehne ein Gefuehl der Sicherheit zu geben. Die Einfuehrung der Stufengleitklausel koennte somit die englische Industrie vor einem Chaos bewahren." - 2 - �'Vo der Einfluss der Gewerkschaften bei Tarifverhandlungen so gross ist wie in den meisten westeuropaeischen Laendern seit dem zweiten '.Veitkrieg, besteht die Tendenz, Lohnerhoehungen vorzunehmen, wenn eine fuehlbare Preissteigerung eintritt. Die Angst vor einer inflationistischen Spirale hat jedoch die Gewerkschaften veranlasst, sich wa«hrend eines grossen Teiles der Nachkriegszeit in ihren Lohnforderungen Beschraenkungen aufzuerlegen. Die Gewerkschaftsfuehrer sind in den meisten l'arshallplanLaendern entschieden fuer eine Preiskontrolle eingetreten. Unter bestimmten Bedingungen sind die Lohntarife mit dem Lebenshaltungskostenindex gekoppelt worden. Auf der anderen Seite jedoch haben die Gewerkschaften ihr traditionelles Ziel einer Steigerung des Realeinkommens der Arbeiter, dem gesteigerte Froduktivitaet zugrunde liegen muss, nicht aus dem Auge gelassen. Die Auswirkungen der automatischen Lohnangleichungsbestimmungen auf die .Virtschaft haengen davon ab, wie haeufig solche Angleiohungen vorgenommen werden, in welcher Hoehe ein Ausgleich gewaehrt wird, ob diese Massnahmen ein Sinken oder Steigen des Preisindex' bewirken und in welchem Grade die verschiedenen Freisindizis, die bei der Lohnangleichung verwendet werden, eine Veraenderung der Preise widerspiegeln, die tatsaechlich von den betreffenden Arbeitern gezahlt werden. Zu verschiedenen Zeiten und in verschiedenen Laendern hat man, um einer Inflation entgegenzuwirken, den zeitlichen Zwischenraum zwischen den einzelnen Lohnangleichungen verlaengert und die Preiserhoehungen nur zum Teil durch Lohnerhoehungen ausgeglichen, um einen bestimmten Abstand zwischen den Erhoehungen des Preisindex' und den Lohnerhoehungen zu schaffen. Regierungen, Gewerkschaften und Unternehmer haben haeufig eine Verbindung von Lohnerhoehungen und Produktivitaetssteigerungen einer Kopplung der Loehne an die Preise vorgezogen; diese Methode ist jedoch in keinem Lande ununterbrochen zur Anwendung gekommen. In den nachstehenden Ausfuehrungen wird beschrieben, inwieweit in den Marshallplan-Laendern in der Nachkriegszeit Lohnangleichungen durchgefuehrt wurden, um hauptsaectlich fuer die Arbeiter der Industrie einen Ausgleich fuer die veraenderten Lebenshaltungskosten zu schaffen. Wir werden uns nicht mit anderen Arten der Lohnangleichung beschaeftigen, die zu gewissen Zeiten und unter gewissen Umstaenden, angewendet worden sind, so zum Beispiel Belohnungen fuer Produktivitaetserhoehungen oder um groessere Lohnunterschiede fuer verschiedene Berufe zu schaffen. Es wird gezeigt, wie automatische Stufengleitskalen verhaeltnismaessig haeufig in den Tarifvertraegen der Gewerkschaften auftreten und wie die Lohntarife in Erkenntnis der Veraenderungen, denen die Lebenshaltungskosten unterworfen sind, in regelmaessigen Zeitabstaenden abgeaendert werden. Es wird ausserdem gezeigt, welche Rolle die Regierungen hierbei gespielt haben, sei es durch gesetzliche Anordnungen von Lohnveraenderungen, durch deren Genehmigung oder Ablehnung oder durch eigene Verhandlungen mit den betreffenden Partnern ueber die Hoehe der Lohnveraenderung. In Belgien, Daenemark, Italien, Luxemburg und dem freien Territorium von Triest sind Bestimmungen ueber eine automatische Lohnangleichung in fast allen Tarifvertraegen enthalten, die im Dezember 1951 sowohl fuer Arbeiter als auch fuer Angestellte in der Industrie gueltig waren. Arbeitern in der Landwirtschaft und Regierungsangestellten wurden in Daenemark und bis zu einem - 3 - �gewissen Grade auch in Belgien und Italien automatische Lohnerhoehungen gewaehrt. Die Tarifvertraege in England, die sich ueber eineinhalb bis zwei Millionen Arbeitnehmer erstrecken d.h. etwa 10% der unselbstaendigen Erwerbsbevoelkerung - enthalten Bestimmungen ueber automatische Lohnangleichungen. In Frankreich sind derartige Bestimmungen nur in wenigen Tarifvertraegen vorzufinden, das neue Gesetz bringt hier allerdings eine grundlegende Aenderung. In Korwegen und Luxemburg werden Lohnangleichungen in der Regel halbjaehrlich vorgenommen. In Daenemark werden die Loehne vierteljaehrlich revidiert, und ebenso war es in Schweden, als dort noch Bestimmungen ueber die automatische Lohnangleichung in Kraft waren. In Italien, Triest und Belgien kann eine Anpassung der Loehne an die Lebenshaltungskosten alle zwei Monate erfolgen. In Island hat man in der Zeit von 1940 bis Januar 1948 die Loehne monatlich den Lebenshaltungskosten angepasst. Seit Januar 1948 sind durch verschiedene Gesetze und Verordnungen der Regierung monatliche, vierteljaehrliche und dann halbjaehrliche Lohnangleichungen angeordnet worden. Die gesetzlichen Bestimmungen in England sind in bezug auf die Gueltigkeitsdauer der Lohnangleichungen verschieden. In einigen Faellen werden sie sogar nur einmal im Jahre durchgefuehrt. t Die zentralen Arbeitgeberverbaende und Gewerkschaften in Schweden und Norwegen haben in den dreissiger Jahren und nach 1945 bzw. von 1939-1946 Vereinbarungen getroffen, in denen automatische Angleichungen der Loehne an die Lebenshaltungskosten vorgesehen waren. In Schweden ist man nach 1946 von dieser Ivlethode abgekommen, in Norwegen hat man sie erst in letzter Zeit abgeaendert. -Seit 1940 werden in Island die Loehne zur Anpassung an die Lebenshaltungskosten recht haeufig veraendert. Eine Ausnahme bildete lediglich die Zeit zwischen 1948 und 1950, als solche Massnahmen durch Gesetz suspendiert waren. In Irland hat man in Tarif Verhandlungen zum Ausgleich fuer Erhoehungen der Lebenshaltungskosten von Zeit zu Zeit Lohnaufbesserungen gewaehrt, ohne sich jedoch durch "Stufengleif-Bestimmungen festzulegen. Einige diesernStufengleitn-Klauseln sehen einen hundertprozentigen, andere einen geringeren Ausgleich fuer hoehere Lebenshaltungskosten vor. Die Vereinbarungen ueber Lohnangleiohungen, die waehrend des Krieges in Schweden getroffen wurden, legten Lohnausgleiche fest, die teils nur die Haelfte und teils nur drei Viertel der Steigerung des Lebenshaltungskostenindex1 ausmachten. Die im Oktober 1950 in Norwegen getroffenen Vereinbarungen gewaehrten einen Ausgleich nur fuer solche Preiserhoehungen, die durch die Beschraenkung der Subventionen verursacht waren. Zurzeit sind neue Verhandlungen hierueber im Gange. Haeufig werden Loehne dadurch angeglichen, dass man einfach den Stundenlohn-Tarif erhoeht, wenn dar Lebenshaltungskostenindex um eine bestimmte Anzahl von Punkten gestiegen ist. Hierbei ist nicht ausdruecklich festgelegt, bis zu welcher Koehe ein Ausgleich gewaefirt werden muss. In solchen Faellen ist die prozentuale Lohnerhoehung offensichtlich fuer die Arbeiter der niedrigen Einkommensstufen guenstiger. In England wird in den Vereinbarungen ueber Lohnangleichungen im allgemeinen bestimmt, dass der Grundlohn um einen bestimmten Betrag zu erhoehen ist. Dieser Betrag ist je nach Alter und Geschlecht des Arbeitnehmers verschieden. Einige Vereinbarungen, so z.B. die in der Baumwollindustrie, sehen jedoch auch eine prozentuale ü,rhoehurig des "Standardtarifes" vor. - 4 - �In Daenemark werden fuer je sechs Punkte, um die sich der daenische Index fuer Einzelhandelspreise in den Monaten Januar und Juli ueber die Indexziffer 291 11914*100) erhoeht hat, erwachsenen maennlichen Arbeitern einen Stundenlohnzuschlag von fuenf ^re, weiblichen Arbeitnehmern 3,3 0re und Jungarbeitern zwei 0re mit "Wirkung von dem darauffolgenden 1. Maerz bzw. 1. September gewaehrt. Daenemark ist das einzige Land, in dem sich die Loehne nach einem Lebenshaltungskosten-Index richten, in dem die .Einkommensteuer beruecksichtigt ist. Auch in Holland und Schweden werden Indizis veroeffentlicht, in denen die Steuern enthalten sind, werden jedoch nur selten zum Zwecke der Lohnangleichung verwendet. In Belgien, Daenemark, England, Island, Italien, Norwegen und Schweden sind in den betreffenden Abkommen automatische Lohnangle ichungen fuer Erhoehungen und Senkungen des Preisindexes vorgesehen. Die Furcht vor der Inflationsspirale, die sowohl gewerkschaftliche Kreise als auch Kreise der Regierung beunruhigt, war bestimmend fuer das Ausmass, in dem man automatische Lohnangleichungen als Entschaedigung fuer Preiserhoehungen vorgenommen hat. In Oesterreich und Deutschland haben die Gewerkschaften die automatische Lohnangleichung nicht verlangt. Auch die drei Gewerkschafts Organisationen Hollands KW, KAB und CNV, haben gemeinsam mit ihrer Regierung dieses Verfahren abgelehnt. In Frankreich ist es der Regierung bis vor kurzem gelungen, dem gewerkschaftlichen Druck nach allgemeiner Verwirklichung der automatischen Lohnangleichung zu widerstehen. Der englische Gewerkschaftsbund TUC hatte im November 19*9 versucht, die ihm angeschlossenen Gewerkschaften zu veranlassen, fuer ein Jahr die Stufengleit-Bestimmungen ihrer Tarifvertraege ausser acht zu lassen, wenn sich der Preisindex fuer Verbrauchsgueter in der Zwischenzeit nicht um mehr als fuenf Prozent steigern wuerde. Dieser Versuch scnlug jedoch fehl. Eine andere, aber aehnliohe Lethode zur Angleichung der Loehne an die Lebenshaltungskosten besteht darin, dass Gewerkschaften und Unternehmer die Vereinbarung treffen, bei einer Steigerung der Lebenshaltungskosten neue Tarifverhandlungen aufzunehmen. Nach den Stufengleit-Bestimmungen sind sowohl Hoehe des Ausgleichs als auch Periodizaet der Lohnangleichung von vornherein festgelegt. Nach der soeben erwaehnten Methode der vorzeitigen Tarifkuendigungsmoeglichkeit sind diese beiden Begriffe dagegen unbestimmt. Im Falle einer Neuaufnahme von Tarifverhandlungen ist jedoch die Moeglichkeit gegeben, rueckwirkende Lohnerhoehungen zu gewaehren. aine Neuaufnahme von TarifVerhandlungen war z.B. in der Schweiz vorgesehen, und zwar vierteljaehrlich nach den von der Regierung erlassenen Bestimmungen, die von 1941 bis 1946 gueltig waren, und unregelmaessig nach privaten Vereinbarungen, auf die die Regierung keinen Einfluss hatte, und die man von 1947 bis 1951 kannte. Seit 1948 werden in .'/Ostdeutschland alle vier bis sechs Monate eine immer groessere Zahl von Tarifvertraegen neu abgeschlossen. Dieses Verfahren kennt man auch in England, und zwar vor allem seit Ende des Krieges, ausgenommen sind natuerlich jene Vertraege, die an sich 3ciion Stufengleit-Klauseln enthalten. Auch in Frankreich bedient man sich in einigen Faellen dieser Methode. In Norwegen wurden die Bestimmungen ueber automatische Lohnangleichungen, die in den von 1945 bis 1946 abgeschlossenen Tarifvertraegen enthalten waren, 1949 und 1950 von Vereinbarungen 5 - �abgeloe3t, die fuer eine bestimmte iürhoehung der Lebenshaltungskosten einen automatischen Ausgleich durch Lohnerhoehungen und fuer eine weitere Steigerung des Lebenshaltungskostenindex* eine Neuaufnahme der Tarifverhandlungen vorsehen. In einigen Laendern haben die Vertreter der Regierung, der Gewerkschaften, der Industrie und anderer Sektoren der Wirtschaft ueber die Hoehe der zu kontrollierenden Preise, die Hoehe der Subventionen, ueber Steuersaetze, Sozialunterstuetzungen, Beitraege zur Sozialversicherung und auch ueber die Anpassung der Lohntarife an die Preise gemeinsam Verhandlungen gefuehrt. Diese Verhandlungen fuehrten in Oesterreich zu einem formellen Abkommen. Die schwedische Regierung fuehrt wirtschaftspolitische Besprechungen mit Vertretern der verschiedenen interessierten Gruppen. Ganz bestimmte Vorschriften ueber die Besprechung wirtschaftlicher und sozialer Fragen zwischen den von der Regierung und der .Virtschaft ernannten Vertretern gibt es in Frankreich, Belgien, Holland und Norwegen. Dagegen werden in iängland diese Verhandlungen zwischen Beauftragten des Arbeitsministeriums und Vertretern der Unternehmer und Gewerkschaften gefuehrt. Die englische Regierung hat im allgemeinen nach solchen Beratungen eine Verlautbarung ueber ihre Politik der Lohn- und Preisstabilisierung vsroeffentlicht. Die hollaendische Regierung behaelt sich die Kontrolle der Loehne und ferner das Recht vor, gegen Lohnerhoehungen, ueber die man sich in 'iarifVerhandlungen einig wurde, ihr Veto einzulegen. Die drei nichtkommunistischen Gewerkschaftsorganisationen N W , KAB und CNN stimmen dieser Politik zu. In Frankreich hat die Frage der Lohnangleichung wiederholt Anlass zu politisch-wirtschaftlichen Krisen gegeben. Das franzoesische Parlament hat die Streitfrage zeitweilig durch Abaenderungen der Gesetzgebung beigelegt. Lit dem Gesetz vom Februar 1950 wurde das Recht, nach Belieben TarifVerhandlungen zu fuehren, wiederhergestellt, und gleichzeitig wurde eine Nationale Jtommission ins Leben gerufen, in der Regierung, Arbeitgeber und Arbeitnehmer vertreten sind, und die die Aufgabe hat, fuer das ganze Land gualtige, garantisrte ilindestloehne vorzuschlagen, die sodann durch einen ^rlass des Kabinetts fuer allgemeinverbindlich erklaert werden. Diese Mindestloehne, die fuer die verschiedenen Industrien, Berufe und Ortsklassen festgelegt werden, sind von Zeit zu Zeit erhoeht worden, wenn dies in den Augen der Gewerkschaften in Anbetracht der ^rhoehungen der Lebenshaltungskosten gerechtfertigt war. Im September 1951 beschaeftigte sich die franzoesische Nationalversammlung gegen den Protest der Kabinettskoalition in erster Lesung mit einer Gesetzesvorlage, die die Anwendung einer Stufengleit-Klausel bei der Festsetzung von l-iindestloehnen einfuehren wollte. Hiernach sollte eine ürhoehung der lündestlebenshaltungskosten eines Arbeiters um fuenf Prozent oder mehr sofort durch eine entsprechende xurhoehung des Mindestlohnes ausgeglichen werden, 'im allgemeinen jedoch sollte diese Angleichung nur einmal in drei Monaten vorgenommen werden. Noch im November 1951 war ueber diese Gesetzesvorlage nicht entschieden. Der franzoesische Premierminister kuendigte an, die Regierung hoffe, diese Vorlage durch Bestimmungen ersetzen zu koennen, "die den Arbeitern noch bessere Sicherheiten bieten, aber auch eine Stoerung der wirtschaftlichen Stabilitaet vermeiden." Inzwischen nat das Parlament jedoch grundsaetzlich fuer die üiinfuehrung der Stufengleitklausel gestimmt. - 6- �Die griechische Regierung setzt die Lohntarife noch immer nach einem Gesetz aus dem Jahre 1944 fest und erhoeht von Zeit zu Zeit den Uindesttarif, wenn die Gewerkschaften dies wegen der erhoehten Lebenshaltungskosten verlangen. Die griechischen Gewerkschaftsfuehrer haben jedoch verlangt, dass man dieses Gesetz ausser Kraft setzt und dass man ihnen das Hecht gibt, fuer die einzelnen Industrien Tarifverträge mit Stufengleit-Klauseln abzuschliessen. Nach der Abwertung eines grossen Teils der euronaeischen Y/flhi'ungen im Jahre 194« und nach Beginn des Krieges in Korea waren die Regierungen der Ilarshallplan-Laender bemueht, Lohnerhoehungen moaglichst lange hinauszuzoegern. Die Erhoehungen der Grosshandelspreise drohten deaals das Gleichgewicht der Aussenhandelsbilanzen und der Stattsbudgets der ueisten dieser Laendor zu 3toeren, weil sie eine Erhoehun.? der Preise fuer Importwaren und der Subventionen fuer Lebensaittel zur Folge hatten. Die Auswirkungen der Stufengleitklauseln und aohnlichen Methoden zur Anpassung der Loehne an die effektive Kaufkraft des Realeinkommens koennen unmoeglich genau verfolgt werden, weil erstens daneben noch Lohnaufbesserungen anderer Art gewaehrt wurden, zweitens die Veraenderungen der Lebenshaltungskosten in einigen dieser Laender nur unvollstaendig zu erfassen sind, und weil drittens in einigen Laendern statistische Angaben ueber Loehne fenlen und da, wo sie vorhanden sind, sie die Veraenderungen der Einkommen und nicht die der Lohntarife aufzeigen. Die Lohnentwicklung wird jedoch nicht nur durch die Veraenderungen der Tarife bestimmt, sondern auch durch andere Faktoren, wie z.B. die Unterschiede zwischen gut- und schlechtbezahlten Industriezweigen. Index fuer Stundenloehne, Lebenshaltungskosten und Realeinkomuen in zehn Liarshallplan-Laendern im 2. Quartal der Jahre 1950 und 1951 11936 - 100) Stundenlöhne: U Lebenshaltungskosten: 2) Realeinkommen: 1) 1950 1951 1950 1951 19S0 1951 Daenenark 2c0 239 17b 194 126 123 Belgien 3Ö5 431 352 395 109 109 Italien 5,465 5,985 4,778 5,345 114 112 Niederlande 191 211 236 263 81 80 Oesterreich .602 761 605 619 91 95 Westdeutschland 155 166 153 165 101 113 Norwegen 200 213 166 19* 120 110 England 239 258 182 197 131 131 Irland 195 217 167 201 104 108 1.) Die Angaben ueber die Einkommen der Industriearbeiter in Oesterreich gölten nur fuer Wien. Sie betreffen in Korwegen nur L'aenner. Diese ZaiJ.en bezieheu sich fuer alle - 7 - �angefuehrten Laender nur auf die in der Industrie beschaeftigten Arbeitnehmer, unberuecksichtigt bleiben die Arbeitslosen und die Einkommen in der Landwirtschaft. 2.) Die Waren- und Dienstleistungen, die diesem Index zugrundeliegen und die Methoden zur Zusammenstellung der Preise, auf die sie sich gruenden, sind von Land zu Land sehr verschieden ISiehe Text). Die umstehende Tabelle zeigt fuer zehn Marshallplan-Laender den Stand der Preise fuer Verbrauchsgueter, die durchschnittlichen Stundenloehne und die Realloehne, die man dadurch errechnet hat, dass man den Einkommens-Index durch den betreffenden Index fuer Verbraucherpreise dividiert hat. Die Tabelle zeigt nicht die Unterschiede des Standes der Realeinkommen zwischen den angefuehrten Laendern, weil diese Unterschiede in der Vorkriegszeit sehr gross waren. Man kann der Tabelle lediglich die Veraeriderung der Realeinkommen seit 1938 entnehmen. Im Vergleich zu 1938 sind die Realloehne in Holland heute am niedrigsten, was auf einen langfristigen Lohnstop zurueckzufuehren sein duerfte, dem eine Lohnangleichung folgte, die jedooh nur zum Teil einen Ausgleich fuer die Preissteigerungen seit Beginn des Korea-Krieges darstellt. Man schaetzt, dass der Stand der Realloehne in Frankreich, das in der obenstehenden Tabelle nicht angefuehrt ist, im Vergleich zur Vorkriegszeit im vierten Quartal 1950 noch niedriger war als in Holland. In beiden Laendern wird die wirtschaftliche Lage der Arbeiter mit Familie zum Teil durch Kinderbeihilfen verbessert, die von Zeit zu Zeit entsprechend den Preisveraenderungen einer Revision unterzogen werden. Die Kinderbeihilfen sind in Frankreich jedoch nicht in dem gleichen Ausmass wie die Loehne den Preisen angopasst worden. In Italien, Daenemark und Belgien, wo die Loehne seit 1945 am regelmaessigsten den veraenderten Preisen entweder durch Stufengleit-Bestimmungen oder durch einen regeli^aessigen Neuabschluss von Tarifverträgen aufgebessert wurden, betrug der Index fuer Realloehne im zweiten Quartal des Jahres 1951 112, 123 bzw. 109. In der Liste der zehn Laender steht Daenemark hinsichtlich der Hoehe seiner Realloehne an dritter, Italien an 5. und Belgien an 7. Stelle. Die italienischen Arbeiter mit Familie, die recht hohe Familienunterstuetzungen beziehen, erhalten wesentlich mehr als in den verfuegbaren Statistiken ersichtlich ist. Wenn diese Unterstuetzungen in dieser Tabelle beruecksichtigt waeren, waere Italiens Stellung verhaeltnismaessig guenstiger als es in dieser Tabelle zum Ausdruck kommt'. Monthly Labor Review 1/52 Die Ursachen industriellen Friedens Streiks sind dramatische Ereignisse, ueber die in grossen Schlagzeilen berichtet wird. Aber weit haeufiger sind friedliche Beziehungen in der Industrie anzutreffen. Streiks bilden nur eine Ausnahme. Der Zusammenarbeit zwischen Arbeitern und Unternehmern widmet man in der amerikanischen Industrie groesste Beachtung. Es gibt in den Vereinigten Staaten eine private Organisation, die sich mit der Frage beschaeftigt, was das gute Ver- 6 - �haeltnis zwischen Arbeitnehmer und Arbeitgeber ausmacht, und wie es gefoerdert und verbessert werden kann. Es handelt sioh hier um die Nationale Vereinigung fuer Planung, die von den Gewerkschaften und auch von den Unternehmern unterstuetzt wird. Diese Organisation hat unlaengst die Ergebnisse einer Erhebung veroeffentlicht, die in der Firma "Colorado Fuel and Iron Company' angestellt wurde. Es ist die neunte Untersuchung dieser Art ueber bestimmte Industrieunternehmen, in denen ausgezeichnete Beziehungen zwischen den Arbeitern und der Betriebsleitung bestehen. Fruehere Untersuchungen wurden in Zellulose- und Papier-, Glas- und chemischen Fabriken, sowie Textil-, Flugzeugund Stahlwerken durchgefuehrt. Die Feststellungen, die man in den //erken der "Colorado Fuel and Iron Company" in i'innequa machen konnte, spiegeln praktisch drei Abschnitte in der Geschichte der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung wider: die anti-gewerkschaftliche Zeit, die Zeit der gelben Gewerkschaften und die der unabhaengigen Gewerkschaftsorganisation. Von 1882 bis 1915 kam es in Kinnequa zu Streikaktionen, die zu heftigen Auseinandersetzungen fuehrten. Auf die Initiative der Firma wurde sodann eine gelbe Gewerkschaft gebildet, die die Belegschaft des Betriebs vertreten sollte. Dies gesohah im Rahmen des sogenannten Rockefeiler- Planes, der In der amerikanischen Industrie weite Verbreitung fand. Man kam damit jedoch nicht zum Zuge. Wie die meisten gelben Gewerkschaften konnte sich auch diese nicht mohr laenger behaupten und musste 1937 aufgeloest werden, nachdem kurz zuvor unter dem New Deal des Praesidenten Roosevelt das nationale Arbeitsgesetz erlassen worden war. Nach einer Zeit der Wirrnis wurden die Arbeiter in der Stahlarbeiter-Gewerkschaft des CIO organisiert. Wie in vielen anderen Faellen hatten auoh hier die Organisatoren der Gewerk-, schaft erkannt, dass eine gelbe Gewerkschaft einer unabhaengigen Gewerkschaftsorganisation als Sprungbrett dienen kann. Die gegenwaertig guten Beziehungen kamen nicht ueber Nacht zustande. Die Unternehmer waren zu Anfang von der Gewerkschaft nicht sonderlich begeistert. Nach 1943 waren sie jedoch zusammen mit der Ortsgewerkschaft aufrichtig bemueht, durch Kollektivverhandlungen eine Verbesserung der Situation herbeizufuehren. Die nationale Vereinigung fuer Planung berichtet, dass man sich damit die Grundsaetze zu eigen machte, auf denen sich gute Beziehungen in der Industrie aufbauen. Hierzu gehoert an erster Stelle, dass sich der Unternehmer mit TarifVerhandlungen und Gewerkschaft abfindet. Die Gewerkschaften muessen zu der Erkenntnis kommen, dass die Wohlfahrt und die Beschaeftigung ihrer Arbeiter von der erfolgreichen Arbeit des Betriebs abhaengig sind. Gleichzeitig muss eine groessere Produktionsleistung ihren Niederschlag in hoeheren Loehnen finden. Die Gewerkschaften muessen verantwortungsbewusst und demokratisch sein. Der Unternehmer darf nicht versuchen, sich in innergewerkschaftliche Angelegenheiten einzumischen oder das Vertrauen der Arbeiter in die Gewerkschaft zu untergraben. Das gegenseitige Vertrauen muss auf dem guten Willen und dem ehrlichen Streben nach Zusammenarbeit beider Partner beruhen. Keiner von ihnen darf versuchen, durch unnachgiebige Haitung und ruecksichtsloses Beschreiten des gesetzlichen Weges*eine Loesung der Probleme herbeizufuehren. Die Beziehungen und gemeinsame Diskussionen muessen auf freizueglger und dehnbarer Basis gepflegt werden. Die Verhandlungen muessen auf Probleme des Alltags, auf Streitfragen und Beschwerden konzentriert werden, die so schnell wie moiglich zu klaeren sind. Es muss ein dauernder Nachrichten-, Eeinungsund Informationsaustausch zwischen der Gewerkschaft und dem Unternehmer stattfinden. - 9 �Durch die Befolgung dieser Grundsaetze, die die guten Beziehungen zwischen Gewerkschaften und Unternehmern ermoeglichen, konnte das Unternehmen "Colorado Fuel and Iron Company" aufbluehen. Die Produktionsleistung wurde mehr und mehr gesteigert, die Konkurrenzfaehigkeit der Firma wurde immer staerker. Gleichzeitig verbesserten sich die Lebens- und Arbeitsbedingungen der Arbeitnehmer. Das Bewusstsein ihrer Menschenwuerde steigerte sich, und die gewannen eine neue Auffassung ueber ihre Mitwirkung in der Gewerkschaft, im Betrieb und innerhalb der Gemeinschaft. Die Arbeltsdisziplin beruht in erster Linie auf freiwilliger Basis und wird nicht durch den Staat oder eine andere aussenstehende Behoerde erzwungen, sie ist vielmehr auf eigenen Wunsch der Gewerkschaft zustandegekommen. 25% der Belegschaft dieses Unternehmens sind latein-amerikanischer Herkunft. Sechs Prozent sind Neger, die Uebrigen stammen aus England' oder anderen europaeischen Laendern. Man kennt keine Diskriminierung im Betrieb, weder aus rassepolitischen Erwaegungen heraus noch aus einem anderen Grunde. Jeder wird aufgrund seiner Faehigkeiten und seiner Tuechtigkeit eingestellt und befoerdert. Weniger als fuenf Prozent der Belegschaft sind Frauen, die zum groes3ten Teil Buerotaetigkeiten verrichten. 25% der Arbeitnehmer sind in diesem Unternehmen seit 20 Jahren oder noch laenger beschaeftigt, einige von ihnen sogar seit 50 Jahren. Unentschuldigtes Fehlen kennt man fast ueberhaupt nicht. Die Arbeitsplatzwechsel-Ziffer betraegt jaehrlich nur zwei Prozent im Vergleich zu sechs Prozent, die den Durchschnitt fuer ganz Amerika bilden. Mehr als zwoelf Jahre lang hat dieses Werk ununterbrochen unter Ausnutzung seiner vollen Produktionskapazitaet gearbeitet, und es hat keine saisonbedingten Schwankungen in der Beschaeftigung gegeben. Ein wichtiger Beitrag zu dieser Stabilitaet der Beschaeftigung ist das gemeinsame Lehrlinge-Programm. Lehrlinge sind meist Söehne alterer Arbeiter. Sie verdienen bei Beginn ihrer Lehrzeit 1,18 Dollar in der Stunde. Nach Je sechs Monaten wird ihr Lohn regelmaessig erhoeht. Der Ortsausschuss der Stahlarbeiter-Gewerkschaft ist durchaus demokratisch, und jedes Mitglied wird zur aktiven Beteiligfing an der gewerkschaftlichen Arbeit aufgerufen. Das Problem des kommunistischen Einflusses ist seit langem ueberwunden. Die Wahlen sind vollkommen frei, bei den letzten Wahlen waren alle Gewerkschaftskandidaten Antikommunisten. Die Wahlen sind natuerlich wie in allen amerikanischen Gewerkschaften geheim. Dieser Ortsausschuss arbeitet mit anderen Ortsgewerkschatten eng zusammen, wenn jaehrlich mit Hilfe der üniversitaet Colorado Schulungskonferenzen abgehalten werden. Der Ortsausschuss leistet auf oertlicher Basis ausgezeichnete Erziehungsarbeit. Junge Gewerkschafter werden fuer fuehrende Positionen geschult. Nichtig ist, dass sie wissen, dass die Fortschritte, die dank friedlicher und freier Tarifverhandlungen heute erzielt werden koennen, in vergangenen Jahren nur durch hartnaeckigen Kampf errungen werden konnten. Sie sollen es lernen, das uebernommene Lrbe zu schaetzen. Die Gewerkschaft veroeffentlicht eine Wochenzeitung unter den Titel "Steel News". Hierin ist ein anderes Mittel zu sehen, um die Mitglieder zu schulen und sie von der Notwendigkeit zu ueberzeugen, sich an der gewerkschaftlichen Arbeit zu beteiligen. Es ist eine Gewaehr fuer die Beachtung demokratischer Grundsaetze innerhalb der Gewerkschaft. - 10 - �In keinem der neun ueberprueften Industrieunternehmen hat di9 Nationale Vereinigung fuer Planung festgestellt, daas die Zusammenarbeit in einer nVerv;oehnung" der Arbeiter durch die Betriebsleitung besteht. Zusammenarbeit bedeutet auch nicht, dass die Gewerkschaft in ihren Forderungen weniger aktiv und weniger unabhaengig waere. £a bedeutet vielmehr, dass beide Partner vernuenftig und verantwortungsbewusst sind, und dass diese Zusammenarbeit fuer jeden von Vorteil ist - fuer die Arbeiter, den Unternehmer und die Allgemeinheit. Special Services Branch 1/14/52 Paul Finet zur amerikanischen Gewerkschaftsbewegung Paul Finet, der ehemalige Vorsitzende des IBFG, kehrte unlaengst von seinem vierten Besuch in den Vereinigten Stauten nach Europa zurueck. In einem Interview, dessen '..ortlaut in dem monatlichen Or^an des IBFG "Freie Gewerkschaftswelt" veroeffentlicht wurde, berichtet er von seinen iindruecken, die das arbeitende Amerika auf ihn machte. Auf die Frage, was ihn am meisten beeindruckte, antwortete Finet: "In ihrem .v'esen sind die Arbeiter auf beiden Seiten des Atlantik nicht sehr verschieden. Der tatsaechliche Unterschied ist die andersgeartete Atmosphaere in den Betrieben und im amerikanischen Leben ueberhaupt. Die sozialen Unterschiede sind auf ein Minimum reduziert. ILs herrscht ein kameradschaftlicher Geist zwischen Unternehmern und Arbeitern, wie er etwa in einer Sportmannschaft vorhanden ist. 3s waere sehr schwierig, in turopa hierfuer eine Farallele zu finden, beide sprechen sich nicht nur gegenseitig als Personen gleichen Randes an, sondern der Chef scheint auch jeden Arbeiter persoeniich zu kennen. Die Arbeiter, die ich beobachtete, zeigten in ihrer Haltung dem Chef gegenueber wirklich 'keinerlei Unterwuerfigkeit. "'.Veil man in Amerika einen hoeheren Grad der sozialen Gleichheit kennt, ist dem amerikanischen Arbeiter auch nicht jenes Klassenbewusstsein eigen, an das wir denken, wenn wir vom Klassenkampf sprechen. Sie sind sich bewusst, da3s -jeder Erfolg auf Kosten der Kapitalisten verwirklicht werden muss, aber zur staendigen Verbesserung ihres Lebensstandards streben sie einen gerechteren Anteil an den Gewinnen an. Armut und Kot, das Los so vieler «rbeiter in iuropa und Asien, gibt es nicht, zumindest nicht in den Industriegebieten des Cstons, die ich besuchte*. Die guten Lebensbedingungen des durchschnittlichen Arbeiters tragen dazu bei, dass er dem Luxus, dessen sich ein geringer Teil der Bevoelkerung erfreut, voellig uninteressiert gegenuebersteht." Man fragte Finet, welche Rolle die Gewerkschaften im amerikanischen Leben spielten. "Die 16 Millionen Kitglieder der amerikanischen Gewerkschaften haben sowohl im wirtschaftlichen als auch im politischen Leben ein grosses .fort mitzureden. Ich glaube jedoch, da3s die Rolle, die sie im politischen Leben Amerikas spielen, unbedeutender ist als die der eurooaeischen Gewerkschaften. Dies ist auf die unterschiedlichen Methoden und Auffassungen der amerikanischen Gewerkschaften zurueckzufuehren. In Amerika wollen die Gewerkschaften nicht, um ihr Ziel zu erreichen, zu der Gesetzgebung selbst Zuflucht suchen. Sie ziehen es vor, direkt üit den Unternehmern inre Angelegenheiten zu regeln. .vichtige Fragen, wie bezahlter Urlaub", Kranken- und - 11 - �Invalidenversicherung, Alterspensionen, Einstellungsbedingungen und Fragen des Senioritaetsrechtes werden auf dem Wege der TarifVerhandlung geklaert. loh glaube, dass die amerikanische Regierung in den kommenden Jahren einschreiten muss, um allen Arbeitern die Vorteile zu garantieren, deren sich die Mehrheit ihrer Kollegen bereits erfreut. Inzwischen haben d'le Gewerkschaften einen beachtlichen Grad an Unabhaengigkeit und Handlungsfreiheit erreioht.n Der Berichterstatter der "Freien Gewerkschaftsweltn fragte sodann Finet, warum die amerikanischen Gewerkschaften so maechtig sind. Er antwortete: "Duroh die Einbeziehung sogenannter Union-Shop-Klauseln in die Tarifvertraege wird es'den Arbeitern zur Pflicht gemacht, einer Gewerkschaft beizutreten. Deshalb koennen die Gewerkschaften mit einer ziemlich stabilen Mitgliederzahl und auch mit ausreichenden Geldmitteln rechnen. So wie die Menschen in Belgien beispielsweise, wq, die Wahlpflicht besteht, es als eine ganz natuerliche Tatsache hinnehmen, dass sie am politischen Leben ihres Landes teilnehmen muessen, ist es dem organisierten amerikanischen Arbeiter eine Selbstverstaendlichkeit, dass sein Betriebsobmann ein aktiver Gewerkschafter ist." Natuerlich wurde Finet auch ueber die Modernisierung der amerikanischen Industrie befragt. Hierauf antwortete er: "Ich besichtigte zwei Kohlenbergwerke. Im Mathies-Bergwerk in Pennsylvanien wird bituminoese Kohle abgebaut, das Bergwerk eignet sich in geradezu idealer .Veise fuer die Modernisierung. Mit Hilfe von Maschinen, die erst vor wenigen Monaten angeschafft wurden, koennen zwei Bergleute innerhalb von SO Minuten 40 bis 45 Tonnen Kohle abbauen, sie uebertreffen damit bei weitem die Leistungen im europaeischen Kohlenbergbau. In dem Steinkohlenbergwerk in Pottsville, das ich besuchte, waren die Verhaeltnisse allerdings schwieriger. Die Modernisierung ist dort nicht so weit vorgeschritten wie im Weichkohlenbergbau. n Auf die Frage, ob die zunehmende Mechanisierung fuer die Bergleute eine drohende Arbeitslosigkeit bedeute, erwiderte Finet: "Zwar ist die Zahl der Untertage arbeitenden Bergleute stark zurueckgegangen, aber dafuer ist die Zahl der Beschaeftigten, deren Arbelt im Ueberpruefen und Instandhalter, besteht, im gleichen Verhaeltnis zum Rueckgang der Zahl jener Arbeiter, die direkt produktiv taetig sind, angestiegen. Hierbei ist nioht die Extraarbeit beruecksichtigt, die durch Pflege und Instandhaltung der Maschinen entsteht." Der belgische Gewerkschaftsfuehrer berichtete sodann von den Stahlwerken, die er besuchte - die Stahl- und Walzwerke und die Metallfabriken der Midvale Steel Company in Philadelphia. "Als frueherer Metallarbeiter haette ich es durchaus nicht als Verlust betrachtet, wenn man mir in den MidvaleStahlfabriken einen Arbeitsplatz als Facharbeiter angeboten haette. Vom produktionstechnischen Standpunkt aus sind die amerikanischen Fabriken auf Grund einer besseren allgemeinen Planung unseren Betrieben ueberlegen. Die Produktion ist bis in die kleinsten Einzelheiten sorgfaeltigst organisiert. Den Arbeitsbedingungen wird weit mehr Beachtung geschenkt. Der Arbeiter hat nur ein Minimum an koeroerlichen Anstrencuneen aufzuwenden. " - 12 - �Ueber den Wohnungsbau und die Wohnverhältnisse in Amerika berichtete Finet folgendes: "In Amerika ist das Wohnraumproblem ebenso akut wie in Suropa. Doch ist es fuer Amerika nichts Ungewoehnliches, 1000 Wohneinheiten in.wenigen Monaten an einer Stelle zu errichten. In Pittsburgh sah ich mir eiaJLge Arbeiterwohnungen an, die 1U38 gebaut wurden und andere, die erst aus neuerer Zeit- stammen. Ich war erstaunt ueber die soziale Initiative in einem Land, von dem man im allgemeinen berichtet, dass es eine Einmischung der staatlichen Behoerden in die Angelegenheiten der Privatindustrie ablehnt. Die Gewerkschaften stehen im Kampf um ein grosaijuegiges Wohnbauprogramm, das den Arbeitern billige Wohnungen verschaffen soll, in vorderster Linie. Sie halten es fuer undenkbar, dass es in einem so wohlhabenden Land wie den Vereinigten Staaten noch Elendsviertel gibt." Was die europaeisohen Arbeiter von den amerikanischen Gewerkschaften lernen koennten, fragte man schliesslich Finet', und hier meinte er: "Die Taetigkeit innerhalb der Gewerkschaften und die Durohfuehrung der Tarifverhandlungen duerften fuer die europaeisohen Arbeiter beispielhalft sein. Die amerikanischen Gewerkschaften sind absolut geschaeftstuechtig. Sie haben sich auf dem Gebiet der Forschung, der Erziehung und der Publizistik in einer Weise betaetigt, dass sich die Gewerkschaften der ganzen Welt diese Arbeiter zum Vorbild nehmen sollten. Die Mitgliedsbeitraege sind hoch, und jeder weiss, dass sie gut verwendet.werden. In New York sah ich das Buero der Allamerikanischen Gewerkschaft der Damenoberbekleidungsarbeiter. Mit einer Uitgliedszahl von 400.000 und einem Personal st ab des Zentraljbueros von 250 Angestellten besitzt diese Gewerkschaft eine eigene Rundfunkstation. Die Gewerkschaft der Bekleidungsarbeiter hat eine eigene Bank, die nicht nur die finanziellen Transaktionen der luitglieder taetigt, sondern auch Unternehmern, die in Schwierigkeit geraten sind, Darlehen geben kann. "Was die TarifVerhandlungen betrifft, so war ich von der Wirksamkeit der von den amerikanischen Gewerkschaften angewendeten Methoden stark beelndruokt. Die Gewerkschaften werden von Wirtschafts- und Rechtssachverstaendigen gut beraten. Die Staerke und Solidaritaet der Gewerkschaftsbewegung ist beachtenswert. Vielleicht wendet man politischen Problemen nicht genuegend Aufmerksamkeit zu, aber was das 'Brot- und Butterproblem ' betrifft, so beurteilt man die Gewerkschaftsfuehrer nach ihrer Faehigkeit, die Unternehmer zum Zahlen zu zwingen." Finets Erfahrungen und Erkenntnisse erinnern uns wieder an die Bedeutung eines umfangreichen Meinungs- und Informationsaustauschs. Ein solcher Austausch kommt allen zugute, denn der Austausch verschiedener Erfahrungen foerdert die Einigkeit, und die Gewerkschaftsbewegung hat laengst gelernt, dass in der Einigkeit zugleich Staerke liegt. Special Services Branch 1-25-52 Vollbeschaeftigung in Schweden Die Aufrechterhaltung der Vollbescnaeftigung in Schweden ist eine Aufgabe, die die schwedische Regierung in der Form - 13 - �uebernommen hat, wie sie von der schwedischen sozialdemokratischen Partei vorgeschlagen war. Es ist dies ein 'Grundsatz, der in engstem Einvernehmen mit der schwedischen '.Wirtschaftspolitik der letzten Jahre steht. In den Richtlinien zur Aufrechterhaltung der Vollbeschaeftigung wird hervorgehoben, dass eine hohe Kachfrage nach Waren durch die Stabilisierung einer hohen Investitionsquote gesichert werden muss. Die Wirtschaftspolitik des Landes ist darauf ausgerichtet, die private Investitionstaetigkeit durch Besteuerung und durch Kontrollen zu lenken, Einer Erklaerung des schwedischen Finanzkonitees zufolge wird die Regierung ihre Taetigkeit auf wirtschaftlichem Gebiet dadurch erweitern, dass sie die private Investitionstaetigkeit strengeren Kontrollen unterwirft und ihren Einfluss auf die gesamte Investierungspolitik vergroessert. Um die ins Auge gefa3sten Ziele zu erreichen, beabsichtigt man, den Privatverbrauch sich nicht in dem gleichen Tempo wie in den vergangenen Jahren steigern zu lassen. Kr muss vielmehr durch hoehere Steuern gelenkt werden, u*m damit eine Moeglichkeit zur Erweiterung des Investitionsvolumens in der vorgesehenen Richtung zu geben. Das Finanzkomitee erklaert weiterhin, dass den Sozialreformen eine bestimmte Grenze gesetzt ist, es kommt zu der Schlussfolgerung, dass diese Reformen in den kommenden fuenf Jahren nicht ausgedehnt werden duerfen. Die schwedischen Arbeitgeber und Arbeitnehmer sind sich darin einig, dass ein rationeller Einsatz der Arbeitskraefte durch den Liangel an vernuenftigen Lohndifferenzierungen zwischen den verschiedenen Industrien und vor allem zwischen gelernten und ungelernten Arbeitern stark erschwert wird. Nach der Auffassung des Komitees muesste dieses Problem von Privatunternehmern und Gewerkschaften gemeinsam geloest werden, aber auch die Regierung des Landes und die Gemeindebehoerden muessten sioh mit dieser Frage beschaeftigen. Um koerperlich schwere Arbeit in den Grundstoffindustrien und die Schichtarbeit attraktiver zu gestalten, muessen hoehere Loehne gezahlt und entsprechend der Anzahl der Berufsjahre regelmaessig Lohnerhoehungen gewaehrt werden. Auch die Berufsausbildung ist von groesster Wichtigkeit. Das Durchschnittsalter der Facharbeiter ist in den meisten schwedischen Industrien ziemlich hoch; wenn nicht geeignete Massnahmen getroffen werden, um einen ausreichenden Zustrom junger Facharbeiter zu gewaehrleisten, koennten sioh einige Unternehmen gezwungen sehen, wegen Mangel an Facharbeitern ihre Taetigkeit einzuschraenken. Indem man die Bedeutung einer vollen Auswertung der zur Verfuegung stehenden Maschinen und Ausrüstungen hervorhebt und den Arbeitern, die Nachtschichtarbeit leisten, bessere ÜJrholungsmoeglichkeiten gewaehrt und besondere Vorrechte auf vorteilhafte Wohnraeume bietet, wird die Arbeiterschaft staerker an Kachtschichtarbeit interessiert werden. Der Finanzausschuss empfiehlt weiterhin, dass die Regierung in Zusammenarbeit mit den Arbeitgebern und den Gewerkschaften eine liberale Einwanderungspolitik betreibt, wenn sich hieraus fuehlbare wirtschaftliche Vorteile ziehen lassen. Die Zahl der einwandernden auslaendischen Arbeitskraefte wird einen der Faktoren darstellen, die fuer die Entwicklung der Produktion in den naechsten fuenf Jahren entscheidend sind. - 14 - �Die Bemuehungen zur Steigerung der Produktion in der Zeit von 1951 bis 1955 muessen auf die Steigerung der Leistungsfaehigkeit des einzelnen Arbeiters konzentriert werden. Der Finanzausschuss ist der Auffassung, dass, auf lange Sicht gesehen, Investierung und hoehere Produktivitaet in engem Zusammenhang stehen werden. Die Ergebnisse der in neuerer Zeit vorgenommenen hohen Investierungen duerften sich schon in allernaechster Zukunft bemerkbar machen. Ausserdem muss die Wirtschaftspolitik ihr Ziel darin sehen, vor allem den leistungsfaehigsten Sektoren der schwedischen Industrie Moeglichkeite.n zur Ausdehnung zu bieten. Nach eingehenden Besprechungen uebcr Preiskontrollfragen mit Industrieunternehmen und Gewerkschaften hat das Komitee auf die Gefahr hingewiesen, dass dauernde Preiskontrollen einer Steigerung der Produktivitaet im V.'ege stehen koennten. Das Komitee gibt, zu, dass es unter den jetzigen Vejrhaeltnissen nioht ratsam ist, die Preiskontrolle zu beseitigen. Sollten sich die Verhaeltnisse Jedoch bessern, dann muesste eine grosszuegigere Methode zur Beeinflussung der Preise gefunden werden. Die jetzige Methode der Festsetzung von Preisen füer einzelnetfarendurch die Regierung muss durch, eine allgemeine Ueberwachung der Preisentwicklung und durch ein Einschreiten im Fall' einzelner Missbraauche ersetzt werden. Notes on Labor Abroad 9/10 - 51 Franzoesische Seeleute blickten hinter den "Eisernen Vorhang" Einige franzoesische Seeleute hatten Gelegenheit, einen Blick hinter den Eisernen Vorhang zu werden. Nach ihrer Rueckkehr in ihre Heimat konnten sie den kommunistischen Fuehrern ihrer "Gewerkschaft" die vielsagende Mitteilung machen, du3s die sowjetischen Satellitenstaaten keine Arbeiterparadiese sind. Nach ihrer langen Seereise, die sie ueber Odingen und Riga fuehrte, kamen die franzoesischen Seelaute nach Nantes zurueck, wo sie im Hafen von dem Sekretaer ihrer Gewerkschaft empfangen wurden. Er stellte ihnen sofort aehrere Fragen, offensichtlich in der Erwartung, begeisterte Berichte ueber das, was sie gesehen hatten, natuerlich vor allem ueber die dortigen Arbeitsbedingungen, zu hoeren. "Sie muessten naechstes Mal mit uns kommen", sagte ein franzoesischer Seemann, "dann koennten sie sich selbst davon ueberzeugen, dass das Leben, das man in diesen Laendern fuehrt, unsere franzoesischen Arbeiter schwerlich zufriedenstellen wuerde." Der ausfuehrliche Bericht der franzoesischen Seeleute wurde in dem offiziellen Organ des Mittelllaendischen Komitees der Transportarbeiterfoederation "Air - Terre - Mer" veroeffentlicht. Dieses Komitee vertritt die Transportarbeiter in Frankreich, Italien und Griechenland. Wir geben den Bericht hier auszugsweise wieder: "Wir wurden nicht mit Blumen empfangen, sondern mit zahllosen Maschinenpistolen. Die Polizeibeamten dort tragen ihre Pistolen nicht versteckt wie unsere Polizisten, sondern ganz offen, als ob sie damit den Leuten Respekt einfloessen wollten. Bei unserer Ankunft kam uns ein Lotsenschiff entgegen, das von einer bewaffneten Mannschaft besetzt war. Der Lotse kam in Begleitung seiner Leute an Bord unseres Schiffes. Es war uebrigens schwierig, festzustellen, ob wir es mit Soldaten oder Zivilisten zu tun hatten. Sobald wir in den Hafen eingelaufen waren, wurden alle Luken unseres Schiffes von bewaffneten Maennern be- 15 �setzt, waehrena anaere aas ganze Schiff durchsuchten. Das Funkgeraet und sogar unsere privaten Rundfunkgeraete und Kameras wurden beschlagnahmt und verschlossen aufbewahrt. Wir mussten uns alle an Deck einfinden und unsere Ausweispapiere vorzeigen. £s wurde uns der strenge Befehl erteilt, alle unsere Schubladen, Sohraenke, Kisten usw. nicht abzuschliessen. Waehrend man die Personalpapiere aller Schiffsangehoerigen an Deck ueberpruefte, wurde das Schiff gruehdlich durchsucht. Man hielt uns laenger als eine halbe Stunde an Deck fest. "Sie koennen sich vorstellen, dass wir nach dieser Begruessung wenig Lust hatten, an Land zu gehen. Einige unserer Leute beantragten die erforderlichen Ausweise, um das Sohiff verlassen zu koennen; sie erhielten sie erst kurz vor Abfahrt des Schiffes, sodass auch sie nioht an Land gehen konnten. "Was wir sahen, war wenig geeignet, uns zu ueberzeugen, dass man dort wirklich so friedensliebend ist, wie es die Kommunisten staendig behaupten. Wir begegneten unterwegs mehreren Kriegsschiffen, die Manoever durchfuehrten. Im Abstand von 10 Minuten tauchte immer wieder ein Duesenjaeger auf, und -die einzigen Kraftfahrzeuge, die wir vom Sohiff aus an der Kueste sehen konnten, waren von uniformierten Maennern besetzt. "Obwohl unser Aufenthalt sehr kurz war, konnten wir die Dockarbeiter bei der Arbeit beobachten. Fuer das Ausladen eines Schiffes wurde nicht wie sonst eine ganze Mannschaft eingesetzt. Man laesst vielmehr einen Mann allein arbeiten, und nur wenn er unbedingt Hilfe benoetigt, wird er von einer Mannschaft unterstuetzt, die zu irgendeinem Schiff abkommandiert werden kann, das zufaellig Entladehilfe braucht. "Den Menschen, die man dort zu Gesicht bekommt, steht das Elend im Gesicht geschrieben. Ihre Kleider sind zerlumpt, und sie machen den Eindruck, als ob sie dringend eine gute Mahlzeit brauohten. "Auf der anderen Seite traegt die Polizei schoene Uniformen, die Polizisten sehen wirklich nicht hungrig aus. Sie sind sicher gut bezahlt. Der Verkehr wird von weiblichen Polizisten geregelt, wie man sagt, sind deren Loehne doppelt so hoch wie die der Facharbeiter. "Sagen Sie unseren Kollegen, dass sie mit ihren Aussagen aeusserst vorsichtig sein sollen. Viele Polen, die frueher in Frankreich lebten und naoh Polen zurueokgekehrt sind, wurden zur Polizei einberufen, man gewaehrte ihnen alle moeglichen Vorteile, um sie dem Regime gefuegig zu machen, und sie verstehen franzoesisch. Ein franzoesischer Seemann, der sioh eine Bemerkung ueber Josef Stalin erlaubte, wurde von der Polizei festgenommen und erst kurz vor Abfahrt unseres Schiffes wieder freigelassen. "In Riga beschaeftigt man Frauen, die schwere Lasten und Pritschen tragen muessen oder" zu Ausbesserungsarbeiten an Eisenbahngeleisen herangezogen werden. Wie man uns sagte, arbeiten s-ie taeglich zwoelf Stunden. "Was wir sahen und hoerten, hat uns eindeutig gezeigt, dass es kein Vergnuegen ist, im Sowjetparadies zu leben." MSA Information 1/17/52 16 II M I 5« I H K III I C �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplar können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet. Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. V- 4 Frankfurt, den 15. Februar 1V52 INHALTSVERZEICHNIS Das Geheimnis der Produktivltaet in den Ü.S.A 1 Die Kohlenfoerderung b e r e i t e t den Kommunisten Sorge 6 Gewerkschaften und Kapitalismus in Amerika und Europa Die Notwendigkeit gewerkschaftlicher Schulung y 11 Die staatliche Organisation fuer Arbeitsvermittlung in Irland 13 Eine wichtige Aufgabe fuer die Schule 16 Das Geheimnis der Froduktivitaet in den Ü.S.A. Im Rahmen des Austausohprogramms, das auf die Initiative der frueheren ECA-Verwaltung zurueokzufuehren ist und jetzt von der Verwaltung fuer Gemeinsame Sicherheit weitergefuehrt wird, reisen Vertreter europaeischer Gewerkschaften, Unternehmer und Techniker der europaeischen Industrie nach den Vereinigten Staaten, um die neuesten Produktionsmethoden der amerikanischen Industrie kennenzulernen. Diese Besuchergruppen stellen immer wieder fest, dass das Geheimnis der amerikanischen Produktivltaet nicht nur in der Maschine liegt. Eine Gruppe von Vertretern der franzoesischen Schuhindustrie, deren Bericht an die Schuhhersteller Frankreichs vor kurzem uebersetzt wurde, hat zu den menschlichen Ursachen der Produktivltaet in Amerika Stellung genommen. "Es ist die Geisteshaltung der Menschen und nicht die Maschine, die den amerikanischen Lebensstandard hocLhaelt," erklaerten die franzoesischen Besucher, die Arbeiter, Techniker, Werkmeister oder auoh Betriebsleiter waren. Ihr Bericht besagt, dass "der - 1 - �ausschlaggebende Faktor der Produktivitaet der Mensch ist, weil Produktivitaet nicht nur ein technisches Problem ist, sondern vielmehr eine Geisteshaltung voraussetzt, die natuerlicherweise bestimmte Arbeitsmethoden hervorbringt." "Wir unterstreichen die Bedeutung des Produktivltaetsbewusstseins", heis3t es weiter in dem Bericht. "Es umfasst die loyale Zusammenarbeit aller Menschen mit gleichen Interessen, das ernsthafte Streben nach gegenseitigem Verstaendnis und ein Solidaritaetsgefuehl, da3 alle im Betrieb Beschaeftigten verbindet." "Die Menschen in den Vereinigten Staaten sind nicht rein zufaellig produktivitaetsbewusst geworden." Der Bericht der franzoesiscn=m Besucher weist auf die wirtschaftliche Depression zu Anfang der dreissiger Jahre hin, der eine Zelt folgte, in der sich eine neue Auffassung ueber das Verhaeltnis zwischen Arbeitgeber und Arbeitnehmer entwickelte, die fuer Gewerkschaften und Unternehmer von gemeinsamem Interesse rar. Es ist fuer Europaeer immer wieder Erstaunlich, festzustellen, dass heiss umstrittene Probleme in Amerika von Gewerkschaftern und Unternehmern gemeinsam geloest werden, und dass sich der Arbeitgeber und der Vertreter der Belegschaft nach Klaerung einer solchen Streitfrage wieder voellig einig*sind, sich nichts nachtragen und dann sofort bereit sind, sich mit gleichem Eifer wie vorher um die Produktion zu bemuehen." Die Franzosen erklaerten in diesem Zusammenhang in ihrem Bericht: "Die Mitglieder dieser Besuchergruppe hegen gemeinsam den Wunsch, dass in Frankreich eine aehliche Geisteshaltung sich entwickeln moege. Sie wissen, dass kein technologischer Fortschritt sichtbare Ergebnisse zeitigen wird, wenn die Arbeiter unserer Betriebe nicht erkennen, dass sie produktivitaetsbewusst sein muessen, was nur durch loyale Zusammenarbeit erreicht werden kann." Aus einem sehr praktischen Grunde moechten die franzoesischen Arbeiter diese Geisteshaltung auch in Frankreich verwirklich! sehen« So heisst es in dem Bericht: "Waehrend ein franzoesischer Arbeiter mit einem durchschnittlichen Stundenlohn von 100 Francs (DM 1.25) etwa 60 Stunden arbeiten muss, um sich ein Paar Schuhe kaufen zu koennen, muss sein amerikanischer Kollege, dessen Stundenlohn im Durchschnitt 1,50 Dollar (DM 6.30) betraegt, nur 12 oder IS Stunden arbeiten, d.h. also, dass er in etwa einem Viertel der Zeit das Gleiche verdient. Wenn man die Wichtigkeit der verschiedenen Verbrauchsgueter beruecksichtigt, kann man sagen, dass die Kaufkraft des amerikanischen Arbeiters etwa viermal so gross ist wie die seines franzoesischen Kollegen. Und diese Zahl vier bringt auch den durchschnittlichen Unterschied in der Produktiv!taet Amerikas und Frankreichs zum Ausdruck." Die amerikanischen Arbeiter, die sich nach den Erfahrungen der Besucher einmal in der gleichen L8ge sehen moechten wie der franzoesische Arbeiter, sollten sich die Zeit nehmen, sich mit den folgenden Auszuegen aus einem Artikel der Zeitschrift "Workers" zu beschaeftigen. Denn sie geben ein Bild, wie es dem franzoesischen Volk von seinen eigenen Vertretern vor Augen gehalten wird, und das dazu angetan ist, bessere internationale Beziehungen unter all jenen Voelkern zu foerdern, die sich mit uns im Kampf gegen die sowietische Gewaltherrschaft vereint haben. "Es dreht sich um eine Feststellung, die vor allen anderen betont werden muss. Der Besucher, der in der Erwartung nach Amerika kommt, aussergewoehnlicha Werkzeuge und Maschinen zu entdecken, wird schwer enttaeuscht sein. Er wird keine Geheimnisse - 2 - �feststellen, durch die maerehenhafte Erfolge erzielt werden koennen, und er wird auoh keine Arbeiter sehen, von denen ueberdurohschnittliche Leistungen verlangt werden. Und trotzdem wird er mit Erstaunen feststellen, was man erreicht hat, er wird sich darueber wundern, wie die Amerikaner es fertigbringen, ihre Produktionszelt dermassen zu reduzieren und Verbrauohsgueter auf den Markt zu bringen, die um die Haelfte oder sogar um dreiviertel billiger sind als die gleichen Waren in Frankreich, wenn man sie nach der erforderlichen Arbeitszelt und den Arbeitsaufwand berechnet. Und dabei sind die Masohinen und Werkzeuge, die in Amerika zur Verfuegung stehen, denen in Frankreich sehr sehnlich, und auch hier muessen viele verschiedene und haeufig komplizierte Typen hergestellt und viele Klelnauftraege erledigt werden. "Der Zweck dieser Ausfuehrungen ist es, zu zeigen, wie die amerikanischen Betriebe dieses Problem geloest haben. Wenn auoh die technischen Methoden eine bedeutsame Rolle spielen, so ist der Faktor Mensch doch bei weitem der wichtigste. "In der Literatur und in der Presse Westeuropas wird bei jeder Gelegenheit darauf hingewiesen, dass die Menschen mehr Beachtung verdienen als die Maschinen, und dass die Gesinnung der Arbeiter wichtiger ist als ihre Werkzeuge. Mann kann nicht umhin, diesen Grundsatz gutzuheissen. "Aber in der amerikanischen Literatur und Presse werden diese Dinge nicht so sehr betont und nioht selten findet man Buecher, Zeitungsartikel oder Filme, in denen die Maschine verherrlicht wird. Trotzdem ist es unmoeglioh, die Tatsache zu ueberseüen.dass der Mensoh in den Vereinigten Staaten weit mehr respektiert wird als in den Laendern Westeuropas. "Wir wuerden ueber unser Thema hinausgehen, wenn wir versuchen wolltsn, die amerikanische Zivilisation auf ihre menschliche Seite hin zu ueberpruefen, denn wir sind Gewerkschafter und wollen dies den Philosophen und Soziologen ueberlassen; aber es ist ebenso unmoeglich, in einer Betrachtung ueber die Produktivitaet dem menschlichen Faktor nicht den ersten Platz einzuraeumen. "Diese Achtung vor dem Einzelmenschen ist stark ausgepraegt. Fuer Mensohen der lateinischen Welt ist es wahrscheinlich schwierig, die amerikanische Denkweise voellig zu verstehen und sie klar definieren zu koennen. Diese Volksgruppen sind so zahlreioh und so verschiedenartig, dass ein Verstaendnis der amerikanischen Denkweise nur zum Teil moeglloh ist. Trotzdem sind die gemeinsamen Merkmale des amerikanischen Wesens, wenn auch sehr verschieden, so doch offensichtlich. Es sind jene Merkmale, von denen wir ausgehen, wenn wir versuchen, jene Geisteshaltung zu erklaeren, die in amerikanischen Betrieben vorherrscht. "Der Einzelne wird respektiert und er wird identifiziert duroh seinen Namen und durch seinen Vornamen. Damit ist sioh der Arbeiter der Tatsache bewusst, dass er einen individuellen Charakter hat, der in seiner Art einzig ist. Wenn auch der Einzelne duroh Üeberiegung zu der Erkenntnis kommt, dass er Bestandteil einer Gemeinschaft ist, die das soziale Gebilde seines Landes darstellt, so sind es trotzdem sein eigenes Wesen und sein eigenes Gewissen, die ihn im Umgang mit anderen Menschen beherrschen. "Dies ist die Antithese zur totalitaeren Auffassung der Gesellschaftsordnung, in der der Einzelmensoh nur eine Zelle - 3 - �ohne eigenes Denken darstellt und verpflichtet ist, dieses Denken einem kollektiven Muster anzupassen. "Bedeutet dies, dass es in Amerika kein soziales Gewissen gibt, und dass diese Zusammenballung von 140 Millionen keine Gemeinschaft darstellt, sondern eine Versammlung von 140 Millionen isolierten Einzelpersonen? "Keineswegs. Weil der Einzelne sich voellig darueber im klaren ist, dass er eine Persoenlichkeit und einen eigenen Charakter besitzt, weiss er auch, dass andere Menschen normalerweise auf die gleichen Reohte Anspruoh haben wie er. Er respektiert damit in anderen die persoenlichen Eigenschaften, die er selbst besitzt. Aus dem Wunsch heraus, sich frei zu fuehlen, respektiert der Amerikaner die Freiheit der anderen. Weil er als Mensch behandelt werden will, behandelt er auch die anderen als Mensohen. Diese Denkweise ist so ausgapraegt, dass sie oft zu Situationen fuehrt, fuer die wir kein Verstaendnis haben. Ein Beispiel ist das Familienleben. Die Autoritaet der Eltern Jungen Menschen gegenueber, die noch nicht £0 Jahre alt sind, ist nicht so gross wie in unseren Familien, wo noch die willkürlichen Rechte des "pater families" bestehen. "Der hohe Lebensstandard der gesamten Bevoelkerung, der einen allgemeinen Wohlstand ermoegllcht, den wir in Europa nur in wenigen reichen Familien kennen, hat die sichtbaren Unterschiede in der sozialen Stellung des Einzelnen wesentlich reduziert. Diese Gleichschaltung, sofern es eine solche ueberhaupt gibt, wird dadurch herbeigefuehrt, dass Tian sioh das Beste und nicht das Schlechteste zum Ziele nimmt. Deshalb gibt es auch kein Klassenbewusstsein, weij. Jeder die gleichen Moeglichkeiten hat, vorwaertszukommen. Seinen -Vorgesetzten oder seinem Arbeitgeber gegenueber hat der Arbeiter keine Minderwertigkeitskoaplexe, weil er mit Bestimmtheit weiss, dass er vorwaertskommen und selbst in hoechste Positionen berufen werden kann, wenn er den Wunsch und die Faehigkeit dazu hat. " M n e logische Folge dieser Achtung vor dem Einzelnen und seiner Freiheit ist der amerikanische Grundsatz von den gleichen Chanoen fuer Alle. "Die Erinnerung an den maerchenhaften Aufstieg der Vanderbilts, Rockefeiler und vieler anderer ist im Geist der Amerikaner sehr lebendig geblieben. Wenn ein solcher aussergewoehnlioher Aufstieg auch heute aeusserst selten ist, gibt es doch noch Beispiele, in denen Menschen mit Nichts angefangen haben und einflussreiche Geschaeftsleute oder Fuehrer der Industrie geworden sind. Es ist Grundsatz, Jedem die Moeglichkeit zu geben, seine Talente anzuwenden und Jeder, der sich weigern wuerde, einem Menschen diese Chance zu bieten, wuerde als antisoziale Kreatur betrachtet werden. "Die oben erwaehnten Beispiele und die weniger bekannten, die sich noch laufend ereignen, verringern den Wert von Diplomen und das Ansehen solcher Leute, die Diplome besitzen. Ein Mansch wird nicht nach der Anzahl seiner Diplome bewertet, sondern nach seiner praktischen Faehigkeit, an seinem Arbeitsplatz seinen Mann zu stehen. Es gibt deshalb fuer Absolventen von Hochschulen praktisch keine Vorrechte. Es kaeme niemandem in den Sinn, einem Mensohen, der bewiesen hat, dass er tuechtig ist, eine gute Stellung zu verweigern mit der Begruendung, er habe keine Hochschule besucht. Die amerikanischen Hochschulen sind stets voll belegt, weil das erworbene Wissen die Entwick- - 4 - �lung der persoenlichen Faehigkeiten wesentlich erleichtern kann, ohne dass es absolut erforderlich waere, ein Diplom zu erwerben. " M n drittes gemeinsames Merkmal des "amerikanisierten" Menschen ist sein unerschuetterlioher Glaube an das bekannte Sprichwort "Zeit ist Geld". Die Geschiohte der amerikanischen Industrie bestaetigt eindeutig, dass immer dann mehr Geld verdient wurde, wenn Zeit gespart werden konnte. Es muss vielleicht gesagt werden, dass dieses Sprichwort den Grundgedanken der Produktivitaet in treffendster Form zum Ausdruck bringt. Wenn man zugibt, dass Geld erhoehte Kaufkraft bedeutet, dann stellt das Bemuehen, Zeit zu sparen, letzten Endes den Schluessel zur Produktivitaet und zu allen anderen Moeglichkeiten, die sich durch sie eroeffnen, dar. "Diese drei Grundsaetze, die wir soeben aufgezaehlt haben, und die die Grundlage der amerikanischen Denkweise bilden, loesen in sozialer Beziehung logische Folgerungen aus, die wir bereits in den Betrieben verwirklicht finden. Zweifellos ist die Atmosphaere in den Betrieben, die unsere Gruppe besucht hat, eine direkte Folge dieser drei grundlegenden Auffassungen. Wenn es nur selten vorkommt, dass die Maschinen in einem Betrieb mit den Namen der betreffenden Arbeiter versehen sind, dann einfach deshalb, weil im Betrieb jeder den anderen kennt. Wenn jedoch ein Arbeiter mit der Oeffentlichkeit in Beruehrung kommt, wird sein Name auf einem kleinen Schild angegeben, das am Schreibtisch, am Schalter, am Aufzug oder ueber dem Sitz eines Cknnibusfahrers angebracht ist. Die Angestellten und Arbeiter wollen nicht nur Nummern sein und wuerden es als eine Erniedrigung ansehen, wenn sie am Kragen oder an der Muetze durch eine Nummer gekennzeichnet waeren. "Im Betrieb wird jeder beim Vornamen genannt, was eine Atmosphaere der Vertraulichkeit schafft. Die Autoritaet des Vorarbeiters oder des Abteilungsleiters kommt nicht in Form wlllkuerlicher Vorrechte zum Ausdruck, sondern in Form der persoenlichen Beratung. Jeder Arbeiter, der sich seiner Persoenllchkeit bewusst ist, ist sich tatsaechlich auch seiner Verantwortlichkeiten bewu33t. Man hat ihm eine Arbeit anvertraut, die er aus Selbstachtung so gut wie moeglich zu verrichten bemueht ist. Wenn er nur schlechte Arbeit leistet, wird man nicht sagen, dass ein gewisser Arbeiter nichts von seiner Arbeit versteht, sondern man wird offen erklapren, dass George Smith ein schlechter Arbeiter ist. Seine Arbeit ist also nicht anonym. "Das Verantwortungsbewusstsein des Einzelnen ist stark ausgapraegt und wirkt sioh nach zwei Richtungen aus. Der Vorarbeiter weiss, dass George Smith persoenliches Verantwortungsbewusstsein hat, und er hat keinerlsi Grund, diese Verantwortung und die eines anderen, ihm unterstehenden Arbeiters selbst zu uebernehmen. Damit kann er sich ganz seiner Aufgabe als Vorarbeiter widmen. Weil auch er seinen Verantwortungsbereich sehr gut kennt und seinem Namen Ehre machen will - und zwar aus dem gleichen Grunde wie George Smith - gibt ihm auch sein Chef, der Abteilungsleiter, freie Hand in seiner Arbeit, was auch diesem ermoegllcht, sich seinen eigenen Pflichten zu widmen. Genau so ist das Verhaeltnis zwischen dem Abteilungsleiter und dem Betriebsleiter. Der Betriebsleiter braucht sich nicht mit Dingen zu belasten, die den Produktionsgang im Betrieb betreffen, er kann deshalb all seine Bemuehungen vollkommen auf die Verwaltung, des Betriebs konzentrieren. In einer solchen Atmosphaere, in der jeder seinen eigenen Verantwortungsbereich kennt, muessen Verdienste natuerlich belohnt - 5 - �und Nachlaessigkeiten bestraft werden. Die Loehne bilden das fuer diesen Zweck geeignete Kittel. Da diese Loehne die Kaufkraft darstellen, ist man sich ihrer grossen Bedeutung bewusst, und jeder versucht, nicht nur seinen Lohn zu halten, sondern ihn, wenn moeglich, zu verbessern. MSA Information 1/22/52 I Die Kohlenfoerderung bereitet den Kommunisten Sorge Kohle ist in allen Laendern ein lebenswichtiger Rohstoff. Seit dem Zeitpunkt, zu dem die Agenten des Kreml die Macht in Osteuropa an sich gerissen haben, haben sie wiederholt auf die '.Vichtigkeit einer gesteigerten Kohlenf oerderung hingewiesen. Sie haben damit jedoch keinen Erfolg, und zwar deshalb» weil sie versucht haben, die Bergleute anzutreiben, und weil die einzige Taktik, die die Kommunisten kennen, darin besteht, die "Arbeitsdisziplin" noch strenger zu handhaben." Aber hoeren wir, was einige Kommunisten darueber selbst zu sagen haben. Aus Ungarn erhielten wir kuerzlich den neuesten Bericht ueber den Stand des Fuenf jahresplanes'. Er war in einer Ausgabe der "Szabad Kep" abgedruckt. In diesem Bericht heisst es: "Die Schwierigkelten, die sich im vorigen Jahr und in der ersten Haelfte dieses Jahres bemerkbar machten, bestanden auch im dritten Quartal dieses Jahres. Die Kohlenfoerderung blieb noch immer hinter den gesteckten Zielen zurueck, obwohl Partei und Gewerkschaften mit allen Mitteln, die ihnen zur Verfuegung stehen, diesem Uebel zu Leibe gerueckt waren. Eine Kampagne zur Staerkung der Arbeitsdisziplin folgte der anderen. Die tuechtigsten russischen Bergleute wurden nach Ungarn gebracht. Die Bergleute wurden veranlasst, Produktionsversprechen an Rakosi zu unterschreiben. Aber auch diese Versprechen wurden nicht erfuellt. Erno Gero, der fuehrende Mann der ungarischen Wirtschaft, gab auf einer Konferenz der Bergwerkadirektoren zu, dass die Moral der Arbeiter Im Sinken begriffen ist. Er versprach ihnen, die Fleischrationen zu verbessern, aber, so sagte er, die Arbeitsdisziplin muss besser werden." Er beklagte sich ueber zu haeufiges Zuspaetkommen und das Fernbleiben vom Arbeitsplatz sowie ueber Herumstehen in den Fabriken und "Sabotage". Er berichtete ausserdem, dass von 50(^0 neuen Arbeitern, die vor kurzem fuer die Bergwerke Tatabanya rekrutiert worden waren, nur wenige laenger als vier Wochen in den Kohlengruben blieben. Es handelte sich hier um Frauen, Jugendliche, Bueroangestellte und ehemalige Bauern, die im Zuge der Kollektivierung ihren Wohnsitz wechseln mussten. Sie wurden zur Grubenarbeit unter Tage herangezogen, ohne hierfuer ausgebildet zu sein. Man wird sich erinnern, dass Tatabanya das Bergwerk ist, in dem sich am 30. September eine grosse Katastrophe ereignete. Die Regierung hatte bekanntgegeben, dass 81 Bergleute ums Leben gekommen waren. Fluechtlinge schaetzen die Zahl der toedlich Verunglueckten auf 200. In ihrem Eifer, die Produktion zu steigern, hatten die Bergwerksleiter die Sicherheitsvorschriften voellig vernachlaesslgt. 6 - �Auch der stellvertretende Premierminister Rakosi nahm kuerzlioh die Gelegenheit wahr, den Bergarbeitern sein Missfallen auszusprechen. Er sagte: "40# der ungarischen Bergleute sind Kommunisten. Sie muessen es sein, die eine strenge Arbeitsdisziplin rueckhaltlos unterstuetzen. Sie sollten als Stossarbeiter den anderen als Beispiel vorangehen. Aber sie sind undiszipliniert. Sie sind die ersten, die wegen des Mangels an Lebensmitteln protestleren, und sich dem stachanowistischen und anderen sowjetischen Methoden widersetzen." Rakosi koennte hlnzugefuegt haben, dass sich diese Leute sogar darueber beschweren, dass Ungarn zuviel Lebensmittel nach Russland schicken muss und im Ueberfluss leben koennte, wenn Russland diese Lieferungen von Ungarn nicht forderte. Die Bergleute machten ihrem Unwillen in den Worten Luft: "Wir koennen von Rakosls Versprechungen nicht leben." Das ist kein Wunder, denn die Preise fuer Schinken, Speck, Butter und Oel haben sich seit. Mai verdreifacht, und die Fleischrationen sind gekuerzt worden. Erst im vorigen Monat wurden 400 ungarische Bergleute verhaftet, weil sie oeffentlich gegen eine Senkung der Fleischration protestiert hatten. Die Ernaehrungslage ist fuer die Bergleute dadurch noch schlechter geworden, dess sie keine Zeit mehr haben, ihre kleinen Gaerten zu bearbeiten. Man verlangt von ihnen, dass sie im Bergwerk an Sonnabenden und haeuflg auoh an Sonntagen Ueberstunden leisten. Angesichts dieser Schwierigkeiten fordern ungarische Kommunistenfuehrer wie Rakosi und Gero groessere Strenge in der Handhabung der Arbeitsdisziplin, obwohl derartige Versuche bereits geseheitert sind. Wie weit diese Arbeitsdisziplin gehen kann, zeigt ein Vorfall, ueber den die "Nepszava" berichtet. In Tatabanya wurde ein "Volkserzieher" damit beauftragt, waehrend und nach der Arbeltszeit Bergleute zu ueberwachen, die regelmaesslg vom Arbeitsplatz fernbleiben. Auch in der Tschechoslowakei hat das Regime mit aehnlichen Schwierigkeiten zu kaempfen. Am 3. November wurden die Ergebnisse des dritten Quartals des Jahr-Planes 1951 veroeffentlicht. Es wurde zugegeben, dass die Kohlenfoerderung 6#6 niedriger war, als man veranschlagt hatte. Infolgedessen musste auch die Produktion in den Giesserelen und anderen von der Kohle abhaengigen Industrien zurueckbleiben. "Am 13. November gaben Radio Prag und die Prager Presse bekannt: Strenge Massnahmen werden ergriffen, um die in der Stahlindustrie herrschende Krise zu bek&empfen. Diese kritische Lage ist eine Folgeerscheinung der Krise im Kohlenbergbau." Auch hier in der Tschechoslowakei koennen wir eine tyoisch kommunistische Reaktion feststellen. Der tschechische Minister fu.er Arbeitseinsatz Havelka kuendigte eine intensive Kampagne an, in deren Verlauf Jugendliche im Alter von 17 bis 22 Jahren zu Bergleuten und Jungen zwischen 15 und 17 Jahren zu Bergwerkslehrlingen ausgebildet werden sollen. Auch auf junge Maenner, die ihrer Dienstpflicht in der Armee genuegt haben, wird ein Druck ausgeuebt, um sie zu veranlassen, in den Bergwerken einen Arbeitsplatz anzunehmen. Nicht besser ergeht es den Jugendlichen Landarbeitern. Drack, aber nicht Belohnung ist die kommunistische Parole. Der tschechische Innenminister Nosek sprach z.B. vor kurzem den Bergleuten in Maehrisch-Ostrau sein Befremden darueber aus, dass sie eine Arbeitswoche von 44 - 7 - �Stuftden gefordert hatten. Was in der Vergangenheit revolutionaer gewesen sei, sei heute reaktionaer. Bergleute, die nicht damit einverstanden sind, dass an Sonnabenden nloht eine kurze, sondern eine normale Sohioht gearbeitet wird, verurteilte er als Staatsfeinde. Es mag beilaeufig erwaehnt werden, dass Bergleute in Amerika und Westeuropa nur selten am Sonnabend arbeiten, und wenn sie es tun, gewaehrt man ihnen volle Lohnzusohlaege fuer Mehrarbeit. Wenden wir uns nun Rumaenien zu, von wo uns ebenfalls Berichte ueber die Unzufriedenheit unter den Kohlenbergarbeitern erreichten. Kuerzlioh gab ein frueherer italienischer Kommunist, der aus Rumaenien fluechtete, einen Tatsachenbericht ueber die Arbeitsbedingungen in rumaenlsohen Kohlenbergwerken. Nennen wir diesen Italiener Luigl. Er berichtete, dass in den Bergwerksgebieten Fetrila., Vulcan und Lppeni in der Naehe von Petrosani alte pensionierte Bergleute aus ihren Wohnungen vertrieben wurden, um Platz fuer neurekrutierte Bergarbeiter zu maohen. "Die Mehrheit der Bergleute sohloss sich der Kommunistischen Partei aus Gruenden der Zweokmaessigkeit an. Nur 5% von ihnen sind jedoch ueberzeugte Kommunisten. Wenn sie ernueohtert sind und keine Illusionen mehr haben, wenden sie sioh meistens der Religion zu. Die Rumaenen sind hoechst empoert darueber, dass die Bergwerksleitung in den Haenden von Russen liegt, die Angestellte einer "gemeinsamen Gesellschaft" (Sovromcarbune) sind. Unfaelle ereignen sioh in den Bergwerken haeufig, ihre Zahl nimmt staendig zu. Die Sicherheitsmassnahmen werden aus Gruenden der Produktionssteigerung vernachlaessigt. Der Durchschnittslohn betraegt monatlioh 9000 Lei, d.h. DM 250.-, Nebenbei gesagt entspricht dieser Monatslohn dem Verdienst eines amerikanischen Bergmannes fuer vier Tage Arbeit. Doch hoeren wir uns Luigis Augenzeugenbericht weiter an: "Stossarbeiter in rumaenischen Bergwerken koennen monatlioh bis zu 12.Ü0Ü Lei verdienen, aber sie ruinieren dabei meistens ihre Gesundheit. Einer von ihnen namens Ludovic Papp, der im vorigen Jahr als "Arbeitsheld" gefeiert wurde, befindet sioh nun mit einer Tuberkulose im Krankenhaus. Die Bergleute erzaehlen sich deshalb den zynischen Witz: "Werde Stossarbeiter und verdiene Dir eine lange Bettruhe." Das Krankenhaus in Petrosani, einer Stadt von 15.000 Einwohnern, hat nur 250 Betten. Es f9hlt ausserdem an Medikamenten. Die runaenischen Bergleute verachten ihre Kameraden, die sich zur Steigerung der Leistungsnormen ausbeuten lassen und vermoegen ihrer koerperlichen Staerke und ihrer Fertigkeiten mehr arbeiten als der Durchsohnitt. Schon die Tatsache, dass die Redakteure runaeni3cher Zeitungen es fuer notwendig halten, fast taeglich die Arbeiter zu tadeln, die sich dem Stachanow-System widersetzen, ist ein Bewei3 dafuer, dass der Widerstand unter der Arbeiterschaft gros3 ist. Weil diese Stossarbeiter verhasst sind, forderte die ruraaenisohe Zeitung "Vita Sindicala" Betriebsleiter sowie Partelund Gewerkschaftsfuehrer auf, jene Arb3iter"liebevoller" zu behandeln, die sich bereiterklaeren, die Produktionsleistung zu steigern. - 8 �Das Regime In Rumaenlen Ist heute, wie auch in anderen Satellitenstaaten der Sowjetunion, mit verstaerktem Eifer daran gegangen, Frauen und Jugendliche fuer die Bergwerke zu rekrutieren. Luigi beriohtet in diesem Zusammenhang: "Die Erbitterung unter den Bergleuten nimmt zu, wenn sie mitansehen muessen, wie ihre Frauen in den Gruben Kohle hauen muessen, um sich ihren Lebensunterhalt zu verdienen. Auch dass ihre Soehne zum Verlassen der Schule gezwungen werden, um in die Bergwerke zu gehen, traegt wenig dazu bei, sie dem Regime gegenueber fruendlioher zu stimmen." Auch in polnischen Bergwerken bekaempfen die Kommunisten mit allen Mitteln das haeufige Fehlen, den haeufigen Arbeitsplatzwechsel und den Widerstand gegen das Stachanow-8ystem. Die polnischen Bergleute erzaehlen sich einen nooh grimmigeren Witz als ihre rumaenischen Kollegen: "Sei ein Held der Arbeit, und Du wirst schnell in den Himmel kommen." Hilary Mine, der Wirtsohaftsfuehrer Polens, erklaerte in seiner letzten Rede an Arbeiter und Bergwerkbesitzer warnend, dass, wenn die in der Vergangenheit aufgetrenenen Schwierigkeiten auoh im kommenden Jahr nicht zu beseitigen waeren, die Arbeiter bereit sein muessten, noch groessere Haerten auf sioh zu nehmen. Dies betreffe besonders den Mangel an Verbrauohsguetern. Opfer waeren notwendig, um die kuenftige Sicherheit des Vaterlandes gewaehrleisten zu koennen. Die polnisohen Bergleute, von denen man groessere Arbeitsanstrengungen verlangt, und deren Produktion zum grossen Teil naoh Sowjetrussland exportiert wird, fragen sich jedooh mit Reoht: "Welches Vaterland?" Die polnischen Bergleute gaben ihrer Unzufriedenheit u.a. dadurch Ausdruck, dass sie sich weigerten, die Beltraege an die Gewerkschaft zu »ahlen. "Glos Praoy" berichtet, dass nur 65$ der Arbeiter Beltraege entrichten, obwohl die Mitgliedschaft in der polnisohen Arbeitsfront obligatorisch ist. Die Zeitung fordert wie gewöhnlich staerkere Kontrollen. Diese Reihe der Beweise fuer die Unzufriedenheit der Arbeiterschaft koennte an Hand offizieller Verlautbarungen und Pressemeldungen aus allen Laendern der sowjetischen Einflusssphaere nooh lange fortgesetzt werden. Die Methoden sind mit nur auffaellig wenig Abweichungen ueberall die gleichen. In den Grundstoffindustrien, wie z.B. dem Kohlenbergbau, ist die Produktion, im ganzen gesehen, unzureichend. Was achlagen die Stalinisten vor, um diesem Uebel abzuhelfen? Fuer sie gibt es keine andere Moeglichkeit als jenes Mittel, das man schon seit 34 Jahren ohne Erfolg in Sowjetrussland anwendet: Letzten Endes wird immer die Arbeiterschaft verantwortlich gemaoht. Die Parole heisst ueberall: Verbessert die Arbeitsdisziplin. Ueberall nimmt der Terror immer krassere Formen an. Massnahmen, die die Fehler des kommunistischen Wirtschaftssystems beseitigen wuerden, wuerden das Ende des Regimes bedeuten. Denn was tatsaeohllch hierbei erforderlich waere, ist die Beseitigung der Diktatur und die Wiedererringung der Freiheit. Program Servioes Seotion XI-16-51 Gewerkschaften und Kapitalismus in Amerika und Europa Die grosse Wirtschaftskrise zwischen den beiden Weltkriegen foerderte in wesentlichem Masse die Entwicklung der grossen 9 - �Industriegewerkschaften. Auch der wirtschaftliche Aufstieg waehrend und nach dem Kriege trug dazu bei, der Gewerkschaftsbewegung als Gesamtheit Macht und Elnfluss in der Industrie zu verschaffen. Professor Sumner Süchte von der Harvard-Universitaet preegte die Bezeichnung "labouristic economy" (gewerkschaftsorlentierte Wirtschaft). Er und viele andere sind der Auffassung, dass die neuen Entwicklungen in der amerikanischen Wirtschaft das Merkmal der gesteigerten Macht der Gewerkschaftsbewegung auf industriellem und sozialem Gebiet tragen. Es mag Leute geben, die mit dieser Auffassung nicht einverstanden sind oder auf die Tatsache hinweisen, dass der politische Elnfluss der Gewerkschaftsbewegung beispielsweise hinter dem der Bauern weit zuruecksteht. Aber es ist kaum anzuzweifeln, dess die Gewerkschaften heute im allgemeinen staerker sind als je zuvor. Die Erfolge einiger der groessten Gewerkschaftsorganisationen in Bezug auf Lohnerhoehungen, Stufengleit-Klauseln und Pensionsplaene waren hoechst eindrucksvoll. Darueberhinaus wird die Gewerkschaftsbewegung jetzt im allgemeinen von dem Unternehmertum und anderen Gruppen im Staate als staendige und vielleicht unerlaessliche Einrichtung akzeptiert, wenn sie auch gelegentlich Rueckschlaege hinnehmen mus3te, fuer die das Taft-Hartley-Gesetz und natuerlich auch die grossen Auseinandersetzungen zwischen wirtschaftlichen und reinen Machtinteressen als Symbol gelten koennen. Woertlich genommen bleibt die bejahende Haltung der Gewerkschaftsbewegung in Amerika dem kapitalistischen Wirtschaftssystem gegenueber eine Tatsache, die fuer das Privatunternehmen im Gegensatz zum oeffentlichen Unternehmen einen Vorteil bedeutet, die freie Tarifverhandlung mit dem Unternehmer wird in jedem Fall einer Lohnbeatiimune durch die Regierung vorgezogen. Im groessten Teil Europas und in vielen anderen Teilen der Welt haben die Gewerkschaften Verbindungen mit antikapitalistiachen Parteien oder Bewegungen eingegangen und sie zuweilen aus ihrer fuehrenden Stellung verdraengt. Sie waren entweder sozialistisch, kommunistisch oder katholisch orientiert oder hingen mit irgendeiner anderen Ideologie zusammen. In den Vereinigten Staaten waren sie bestrebt, "ein moeglichst grosses Stueck des kapitalistischen Kuchens zu erhalten, aber nicht einen neuen Kuchen selbst zu backen - obwohl sie den Koch wenig schaetzen und ihm nicht sonderlich vertrauen." Um die Mitte dieses Jahrhunderts gaben sich jedoch viele amerikanische Gewerkschaften nicht mehr mit hoeheren Loehnen und einer kuerzeren Arbeitszeit zufrieden, obwohl diese Ziele in ihren Programmen noch immer einen breiten Raum einnehmen. Aber sie wuenschten jetzt auch eine groessere wirtschaftliche Sicherheit fuer die Arbeiter durch den Abschluss von Pensionsplaenen und durch aehnliche Einrichtungen. Sie sind sich der Bedeutung der Realloehne bewusst geworden, sie beanspruchen mehr und mehr sogenannte Stufengleit-Klauseln, d.h. Bestimmungen, die die Loehne an die Lebenshaltungskosten koppeln. Sie haben festgestellt, dass die Wirtschaftspolitik ihres Landes und auch die Ereignisse im Ausland sich immer auf die Lage der Arbeiter auswirken werden, sie beteiligen sich deshalb aktiv an der Formulierung und Beeinflussung dieser Politik. Sie fangen an, bewusst in oeffentlichen Angelegenheiten, im Erziehungswesen und auf anderen wichtigen Gebieten mitzuwirken, die die Gewerkschaften der alten Z e it als belanglos abgetan hatten. Bis jetzt haben sie noch keine direkte Beteiligung an der Betriebsleitung gefordert, viele Gewerkschaftsfuehrer wuerden sie uebrigens entschieden ablehnen; aber schon ist John L. Lewis nicht mehr der Einzige, der die Entscheidungen der Unternehmer entweder auf friedlichem Wege oder auch durch eine unnachgiebige Haltung tatsaechlich beeinflusst hat. 10 * �All dies bedeutet, dass die amerikanische Gewerkschaftsbewegung wesentlich zu der Umwandlung des amerikanischen Kapitalismus beigetragen hat, auch wenn sie ihn theoretisch befürwortet. Und diese Veraenderung war so einschneidend, dass Kapitalisten und auch andere Leute bereits bezweifeln, ob es noch das gleiche Wirtschaftssystem wie frueher ist. Die Antwort auf diese Frage ist letzten Endes eine Frage der Interpretation der Begriffe. Alle, auch die amerikanischen Gewerkschaften, scheinen sich darueber im klaren zu sein, dass das amerikanische Wirtschaftssystem als Kapitalismus zu bezeichnen ist, gleichgueltig, ob sioh hier Veraenderungen der Funktionen vollzogen haben, zumindest solange bleibt dieses System kapitalistisch, wie das Privateigentum in dieser oder Jener Art die Grundlage dieses Wirtschaftssystems bildet. Es ist deshalb leicht moeglich, dass zukuenftlge Historiker die Unterschiede zwischen der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung und - sagen wir - der britischen oder deutschen Gewerkschaftsbewegung als wesentlich geringer ansehen, als diese uns heute erscheinen. Waehrend die amerikanische Gewerkschaftsbewegung unmissverstaendlich jede ideologische Auffassung antikapitalistischen Charakters und insbesondere Jedes Programm der Kollektivierung des Eigentums abgelehnt hat, hat sie sich mit Erfolg um die Solidaritaet der Arbeiter bemueht, wie es auch in den europaeisohen Gewerkschaften der Fall ist, und es Ist ihr in sehnlicher V/eise gelungen, nach und nach den sozialen Einfluss der Gewerkschaften als Gesamtheit zu steigern. Es koennte sein, dass die Mitwirkung der westeuropaeischen Gewerkschaftsbewegung bei der Umformung des kapitalistischen Wirtschaftssystems weniger radikal war als die der amerikanischen Gewerkschaften, wenn dies in den entsprechenden Schlagworten auoh nicht zum Ausdruck kommt. Wenn es Jedoch einen entscheidenden Unterschied zwischen amerikanischen und europaeisohen Gewerkschaften gibt, dann ist es ihre Einstellung zur Produktivitaet. Wenn auch der typische amerikanische Arbeiter und seine Gewerkschaft sehr haeufig um Juristische Begriffe und ihre Auslerunp feilschen, so erkennen sie doch im allgemeinen die Abhaengigkeit eines hoeheren Lebensstandards von der höheren Produktivitaet an. Fuer ihre europaeisohen Kollegen ist es dagegen bezeichnend, dass sie in Produktivltaetserfolgen einen Anlass zur Steigerung der Arbeitslosigkeit und der Ausbeutung sehen. Auch die Haltung der Unternehmer zur Produktivitaet ist verschieden und weist einen Unterschied auf, der die Verschiedenertigkeit der Besitzverhaeltnisse, des historischen und kulturellen Erbgutes und der allgemeinen wirtschaftlichen Motivierung widerspiegelt. Wenn die Gewerkschaftsbewegung trotzdem dem "Kapitalismus" ihre Unter3tuetzung nicht versagt hat, so hat sie, wenn auch zum Teil ohne es zu wissen, dazu beigetragen, die amerikanische Wirtschaft zu etwas ganz anderem zu machen, als sie es um die Jahrhundertwende war, wenn auch Sprache und Wortpraegung wiederum hinter der Wirklichkeit zurueckgeblleben sein moegen. Labor News from the U. S. 1-15-52 Die Notwendigkeit gewerkschaftlicher Schulung Damit die Mitglieder der Gewerkschaften gleichen politischen und sozialen Zielen zustreben, damit der Zusarunenhang in- 11 - �nerhalb der Gewerkschaftsbewegung gewaehrleistet bleibt, braucht man heute wie frueher auch andere Mittel wie Streikposten und Werbecarolen. Man braucht jedoch mehr als Versprechungen, die einen schnellen politischen Erfolg in Aussicht stellen, oder Drohungen mit antigewerkschaftlichen Gesetzen, wenn die organisierte Gewerkschaftsbewegung der Fuelle ihrer Verpflichtungen gegenueber ihren Mitgliedern und der Allgemeinheit gerecht werden soll. Selbst eindrucksvolle politische Kampfreden und glattzuengige Wahlreden bieten keineswegs eine echte Moeglichkeit, die seit langem bestehenden Forderungen der Arbeiterschaft zu befriedigen, Eine der tat3aechlich konkretesten Methoden, die jedoch noch nicht genuegend erprobt ist, ist ein grundlegendes Programm der gewerkschaftlichen Schulung sowohl fuer die Mitglieder als auch fuer die Funktionaere, das darauf ausgerichtet ist, die Gewerkschaften und die Bevoelkerung im allgemeinen ihrer Verantwortlichkeit bewusst werden zu lassen. Wenn auch eine immer groesser werdende Zahl Gewerkschaften sich darueber im klaren ist, dass wirksame Schulung und Orientierung dringend notwendig ist, will es die Gewerkschaftsbewegung als Gesamtheit noch nicht zugeben, dass die Scbulungsarbeit eine logische Grundlage fuer das Gefuehl der Staerke am Verhandlungstisch, fuer eine wirksame politische Betaeti^ung und, fuer die Erkenntnis des staendlg zunehmenden Verantwortlichkeitbereiches bilden kann, dessen sich der Staat zu unterziehen hat. Trotzdem ueberrascht die Feststellung, dass eine grosse Zahl Gewerkschafter an der erzieherischen Taetigkeit lebhaft interessiert ist. Das Bemuehen, sich ein abstraktes Wissen anzueignen, wird heute vielleicht von praktischen Erwaegungen uebertrumpft. Einige sind der Ansicht, dass eine derartige Schulung fuer ihre jetzige oder kuenftige Arbeit als Funktionaer wertvoll sein kann. Andere sind sich ihrer unzureichenden Kenntnisse bewusst, die sie sich durch die normale Schulausbildung erworben haben. Eine nicht unbetraechtliche Zahl Jedoch ist einfach der Auffassung, dass Schulung fuer sie, ihre Ortsgewerkschaft und ihre Umgebung einfach unumgaenglioh ist. Aber dieses Verlangen nach einer zweckmaessigen Schulung steht bei der Mitgliederschaft der Gewerkschaften haeufig erst im Anfangsstadium, man tastet gewissermassen noch im Dunkeln. Die ausgezeichnete Arbeit, die von einigen fortschrittlichen Gewerkschaften geleistet wird, erfasst nur einen Bruchteil derer, die dieser Ausbildung beduerfen. Der groesste Teil der Arbeit auf diesem Gebiet bleibt noch zu tun. Die allgemeine Lage kann nicht wesentlich verbessert werden, wenn sich nicht bei einer groesseren Anzahl hoher Funktioneere die sichere Erkenntnis durchsetzt, dass die gewerkschaftliche Schulung wichtig ist und dementsprechend mit finanziellen Mitteln und durch Zurverfuegungstellung des erforderlichen Personals unterstuetzt werden muss. Eine positive Haltung der zentralen Vorstaende gegenueber dieser Arbeit kann den Funktionaeren der Ortsgewerkschaften als Richtschnur dienen und dadurch ihre so wesentliche Mitarbeit erwirken, ohne die es bestimmten Interessenvertretern moeglich sein wuerde, wertvolle erzieherische Programme zu untergraben, die wirklich geeignet waeren, die breite Masse ihre Verantwortung dem Staat gegenuaber erkennen zu lassen. Leider deutet nichts darauf hin, dass genuegend einflussreiche zentrale und oertliohe Gewerkschaftsbehoerden bereit waeren, die gewerkschaftliche Schulung zu foerdern. Sie sind - 12 - �offensichtlich zu sehr mit ihren Gewerkschaften selbst beschaeftigt, um sich um ihre einzelnen Mitglieder kuemmern zu koennen. Die bedeutungsvolle Rolle, die die Gewerkschaftsbewegung in der Politik uebernommen hat, koennte vielleicht der gewerkschaftlichen Schulung den Auftrieb geben, den sie seit langen benoetigt. Trotz der zahlreichen Stimmen, die sich gegen die angebliche gewerkschaftliche Vorherrschaft erheben, ist die Teilhaberschaft der Gewerkschaften an allen Angelegenheiten nationaler Bedeutung, eine feststehende Tatseche und unwiderruflich. Wenn man auch der Gewerkschaftsbewerunsr nicht jenen Status gewaehrt hat, den sie verlangte, so arbeitet sie doch aktiv in den Verteidigungsbehoerden der amerikanischen Regierung mit. Zusammen mit ihren Gegenspielern aus der Industrie arbeiten die Vertreter der Gewerkschaften in oeffentlichen und privaten Sonderausschüssen mit, die die Aufgabe haben, die wirtschaftliche Staerke des Landes zu stabilisieren. Die Gewerkschaftsbewegung hat leider nicht in dem gleichen Umfang wie Industrie und Regierung genuegend qualifizierte Vertreter, die entweder auf gewerkschaftlicher oder auf staatlicher übene den an sie gestellten Anforderungen gerecht werden koennen. Waehrend der Bedarf an tuechtigen und gut informierten Gewerkschaftsvertretern immer groesser wird, die einflussreiche hauptamtliche Stellungen als Berater uebernehmen muessen, macht sich auch unter den Mitgliedern und den unteren Funktionaeren nioht selten ein Mangel an Verstaendnis fuer die Politik und die Handlungsweise ihrer Repraesentanten in der Regierung und anderen wiohtigen Zentralbehoerden bemerkbar. Labour XI1/51 Die staatliche Organisation fuer Arbeltsvermittlung in Irland Die staatliche Organisation fuer Arbeitsvermittlung in Irland wurde auf Grund des im Jahre 1949 erlassenen Gesetzes ueber Arbeitsvermittlung errichtet, sie ist bis ins einzelne durchorganisiert und erstreckt sich ueber das ganze Land. Im ganzen gibt es in den verschiedenen Teilen des Landes 123 oertliche Arbeitsaemter. Im Durchschnitt hat Jede Grafschaft fuenf soloher Aemter. 32 dieser Arbeitsaemter arbeiten praktisch fuer die groesseren Staedte; das Personal setzt sich aus Beamten des Ministeriums fuer soziale Wohlfahrt zusammen. Die uebrigen 91 Arbeitsaemter befinden sich in Kleinstaedten und sind fuer diese und die sie umgebenden Gebiete zustaendlg. Die Arbeitsaemter in den Kleinstaedten werden in der Regel von Personal geleitet, das nur auf eine bestimmte Zeit angestellt ist und die Arbeit als Nebenarbeit verrichtet. Die entsprechende Zentralstelle beim Ministerium fuer soziale Wohlfahrt erteilt allen 123 Arbeitsaemtern die fuer ihre Arbeit erforderlichen Weisungen und beaufsichtigt ihre Taetigkeit. Alle Iren, die das schulpflichtige Alter ueberschritten haben, koennen sloh, ganz gleich ob sie Arbeit haben oder nioht, bei einem Arbeitsamt registrieren lassen; dies kann entweder durch persoenlloho Vorsprache geschehen oder brieflich. Das Amt vermerkt das Alter des Bewerbers, seine Kenntnisse und Fertigkeiten sowie die Art der gewuenschten Arbeit. 13 - �<• Im Hinbliok darauf, dass es namentlich In letzter Zelt fuer die Wirtschaft des Landes sehr wesentlich ist, dass Arbeit skraefte sofort dort eingesetzt werden, wo Luecken bestehen, ist die Eintragung frueherer Arbeitserfahrungen ausführlicher gehalten als es allgemein ueblich ist. Gleichfalls wird angegeben, ob der Betreffende gewillt ist, Arbeit in anderen Teilen des Landes anzunehmen. Die Meldungen werden nach Berufszweigen geordnet; zu diesem Zweoke sind ungefaehr 360 verschiedene Berufsgruppen aufgestellt worden. Wo es sich durchfuehren laesst, werden Frauen und jugendliche Bewerber in gesonderten Raeumen oder In einer besonderen Abteilung des Arbeitsamts registriert. Wo weder das eine noch das andere moeglioh ist, werden besondere Empfangszeiten festgesetzt. Soweit es moeglich ist, werden Frauen und Jugendliche von Beamtinnen registriert. Die Bewerber halten ihre Bewerbung dadurch aufrecht, dass sie in regelmaessigen Abstaenden - in der Regel mehrmals in der Woche, mindestens aber einmal alle zwei Wochen - persoenlioh oder brieflich beim Arbeltsamt rueokfragen. Antraege auf Arbeltslosenunterstuetzung koennen nur berueokslohtigt werden, wenn eine solche Meldung erfolgt ist. Ein Unternehmer, der die Dienste eines Arbeitsamtes in Anspruch nehmen will, meldet seinen Bedarf an. Das Arbeitsamt bemueht sioh, ihm am Ort wohnende Arbeitskraefte zur Verfuegung zu stellen, unter den registrierten Arbeitssuchenden werden solohe ausgewählt und dem Arbeitgeber vorgeschlagen, die fuer den betreffenden Arbeitsplatz geeignet erscheinen. Wenn der Beamte des Arbeitsamtes nicht in der Lage ist, geeignete Personen vorzuschlagen, weil keine entsprechenden Bewerbungen vorliegen, aohlaegt er ein bestimmtes Verfahren ein, nachdem Einzelheiten ueber den offenen Arbeltsplatz innerhalb von ein oder zwei Tagen den bei saemtliohen anderen Arbeitsaemtern in Irland registrierten Arbeitssuchenden zur Kenntnis gebraoht werden koennen. Dieses Verfahren besteht darin, dass Einzelheiten ueber den offenen Arbeitsplatz der Zentralstelle gemeldet werden, die sie dann den verschiedenen Arbeitsaemtern meldet. Diese teilen sodann den in Frage kommenden Bewerbern alle Einzelheiten mit{ weiter werden die Einzelheiten auch oeffentlioh duroh Aushang bekanntgegeben. Die Arbeitsvermittlung ist kostenlos und erfasst das ganze Land. Der Leiter eines Arbeitsamtes kann dem Arbeitssuchenden einen Sohein fuer Freifahrt ausstellen, vorausgesetzt, dass sioh der Arbeitgeber oder der registrierte Arbeitsuchende verpflichten, die Fahrtkosten zurueokzuzahlen; das Arbeitsamt kann ihm auch das noetige Fahrgeld vorstrecken, damit der Arbeitsuchende zur Vorstellung fahren kann. In allen Faellen, in denen registrierte Arbeitsuchende auf Arbeltslosenunterstuetzung Anrecht habtn, kann ein Teil des Vorschusses aus dem Fonds fuer Arbeltslosenunterstuetzung genommen werden. Der Leiter eines Arbeltsamtes hat die Pflioht, die Arbeitgeber seines Gebietes von Zeit zu Zeit aufzusuohen, um sie zu veranlassen, das Arbeitsamt von frei werdenden Arbeitsplaetzen zu unterrichten. Wenn die Arbeitgeber die bei ihnen frei werdenden Arbeitsplaetze dem zustaendigen Arbeitsamt unverzueg-lioh melden, so kann dieses alle notwendigen Massnahmen ergreifen; auf diese Weise wird der Bedarf in der Regel sohneil und gut befriedigt, das unerfreuliche Feilbieten von Arbeitakraeften ist dadurch vermieden. Auf diese Weise wird den Arbeitsaemtern leichter ge- - 14 - �macht, Stellen an Personen zu vermitteln, die sich andernfalls um Arbeitslosenunterstuetzung bemuehen wuerden. Es gibt keine Statistik ueber den Prozentsatz der Zahl der Arbeitsvermittlungen, die durch die Arbeitsaemter erfolgt sind, im Vergleich zu den gesamten Einstellungen im ganzen Land; Jedoch laesst sich feststellen, dass die einzelnen Arbeitsaemter seit Kriegsende im Jahr ungefaehr 50,000 Arbeitsplaetze vermittelt haben* Es ist von Interesse festzustellen, dass die Arbeitsaemter gelegentlich besondere Aufgaben durohfuehren. So fuehren zum Beispiel die Arbeitsaemter Listen ehemaliger Angehoeriger der irischen Wehrmacht, um auf diese Weise den Veteranen alle nur moegliche Hilfe bei der Wiedereingliederung ins buergerliche Leben zu gewaehren; auf Grund dieser Listen werden denjenigen Arbeitgebern Vorschlaege gemacht, die sioh bereit erklaert haben, Veteranen bevorzugt einzustellen. Sodann befassten sich die Arbeitsaemter mit dem von der Regierung durohgefuehrten Projekt der Beschaffung von Erntearbeitern. So wurden den Bauern in den betreffenden Gebieten Arbeltskraefte aus den ueberfuellten Gebieten der Westkueste als Erntehilfskraefte zur Verfuegung gestellt. Der Staat trug die Reisekosten fuer Jeden Arbeiter und beteiligte sich an der Deckung seiner Nebenausgaben und Unterhaitakosten. Dazu wurden in den Jahren 1943 bis 1947 noch besondere Listen von Landarbeitern gefuehrt. Ein weiteres Beispiel fuer die Mitarbeit der Arbeitsaemter bei der Durohfuehrung verschiedener Projekte bilden die Projekte fuer Torfgewinnung, die von der Regierungsstelle durchgefuehrt wurden. In diesem Zusammenhang wurden Arbeitsuchende in den verschiedenen Teilen des Landes von den freien Arbeitsplaetzen durch die Arbeitsaemter in Kenntnis gesetzt; die Arbeitsaemter sorgten auch dafuer, dass sie zu den Arbeitsplaetzen fahren konnten. Im Jahre 1948 uebernahm die Regierungsstelle von den Grafschaften einigeBodenameliorationsprojekte. Bei der Durohfuehrung dieser Projekte wurden nur einheimische Arbeltskraefte verwandt, die, soweit es erforderlich war, von den oertlichen Arbeitsaemtern vermittelt wurden. Den Arbeitsaemtern in Dublin, Cork, Limerick und Waterford sind besondere Ausschuesse zur Beratung Jugendlicher angegliedert. Diese Ausschuesse setzen sich aus Vertretern der Arbeitgeber, Arbeitnehmer, Kirchen, Erziehungsbehoerden und oertlichen Verwaltungsbehoerden sowie aus anderen, an Jugendfragen interessierten Personen zusammen. Der Zweck dieser Ausschuesse ist, den Minister fuer soziale Wohlfahrt zu beraten, soweit es sich um die Behandlung von jugendlichen Arbeitsuchenden handelt; die Ausschuesse haben ferner die Aufgabe, die Jugendlichen und ihre Eltern bei der Berufswahl und in anderen Fragen zu beraten. Die Ausschuesse bemuehen sioh, eine Zusammenarbeit zwischen Lehrern, Eltern und Arbeitgebern herbeizufuehren und den Schulentlassenen passende Arbeitsplaetze zu vermitteln. Sie bemuehen sich ferner, mit den Jugendlichen Arbeitnehmern in den ersten Jahren ihrer Taetigkeit in Fuehlung zu bleiben und sie zu beraten. Die Erweiterung des Arbeitsgebietes der irisohen Organisation fuer Arbeitsvermittlung hat netuerlioh an dem ursprueng1lohen Zweck dieser Behoerde nichts geaendert. Die verschiede- 15 �nen irischen Regierungen haben ausnahmslos den Standpunkt vertreten, dass der Staat die Freiheit des Individuums, sich eine Arbeit nach seinem Ermessen zu suchen, nicht beschraenken duerfe. Die Taetigkeit der Arbeltsaemter soll lediglich dazu dienen, dem einzelnen dabei behilflich zu sein, einen geeigneten Arbeitsplatz zu finden; der Staat uebt Jedoch in dieser Beziehung keinerlei Druck aus. Employment Security Review 6/51 Eine wichtige Aufgabe fuer die Schule "Keine Schule darf sich ruehmen, gute Arbeit zu leisten, wenn sie ihre Schueler nioht darauf vorbereitet, einen fruchtbaren Kontakt mit allen Organisationen eines modernen Staates, einschliesslich den Gewerkschaften, aufzunehmen.n Dies erklaerte Mark Starr vor Schuelern der St. Paul's Schule am 4. Maerz In Concord im Staate New Hampshire. Starr, der Direktor fuer Arbeitsrbildung in der Allanerikanischen Gewerkschaft der Damenoberbekleidungsarbeiter (AFL), steht auf dem Standpunkt, die Gewerkschaftsbewegung habe am meisten unter der Tatsache zu leiden gehabt, dass man sie vernaohlaessigt und falsche Informationen ueber ihre Taetigkeit verbreitet habe. Nur gelegentlich vorkommende Streiks und seltene Faelle von Ausschreitungen und Erpressungen wuerden im allgemeinen als Neuigkeiten angesehen. Das, was die Gewerkschaft fuer das Wohl der Allgemeinheit getan habe, wuerde nur selten gebuehrende Anerkennung finden. Er sagte zum Beispiel, man habe nur wenig Beachtung der Tatsache geschenkt, dass Kurt Carlsen, der heroische Kapitaen der "Flylng Enterprise", Mitglied der AFL Gewerkschaft der Schiffskapitaene, Schiffsmaate und Steuermaenner ist, und dass die Maenner, die vor einigen Jahren bei der Bergung der dreiJaehrigen Kathie Fiscus mithalfen, die in einen unbenutzten Erdoelschacht gefallen war, Mitglieder der AFL Gewerkschaft der Betriebsingenieure waren. "Wenn Verstaendnis fuer das Verhaeltnis zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern aufgebracht werden und die Zusammenarbeit zwischen verstaendnisvollen Arbeitgebern und Gewerkschaften gefoerdert werden soll, muss die Schule allen Maennern und Frauen, die guten Willens sind, helfen, sich ein richtiges Bild ueber die Gewerkschaftsbewegung zu machen, dem auch wirklich Tatsachen zugrundeliegen," sagte Starr abschliessend. Daily News Service III/4/52 16 - �Internationale ARBEITSMITTEILIINGEN Di« (olgenden Artikel stellen AuszUge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankhirt angefordert werden. Auf Wunsch werden dies« auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet Dar Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. V - 5 Frankfurt, den 29. Februar 1952 I N H A L T S V E R Z E I C H N I S Mindestnormen fuer das Lehrlingswesen 1 Heilands Premierminister zur amerikanischen Gewerkschaftsbewegung 9 Kuropaeer studieren moderne Agrarmethoden 10 Energie-Schluessel zur Wirtschaftskraft Europas 12 Hellmittel und medizinische Geroete durch den Karshallplan 15 Kindestnormen fuer das Lehrlingswesen Sin Handbuch der amerikanischen Mechaniker-Gewerkschaft Blnfuehrung: Da der Beruf des Mechanikers einer Jener Berufe ist, die in groeastem Masse faohmaennlsches und technisches Eoennen voraussetzen, hat der Beratungsaussohusa fuer das Lehrlingswesen in der AIlamerikanisehen Gewerkschaft der Mechaniker in dem vorliegenden Handbuch bestimmte Normen fuer das Lehrlingswesen festgelegt, die bei der Ausbildung und Schulung von Lehrlingen fuer den Mechanikerberuf Richtschnur und Gewaehr dafuer bieten •ollen, des« die Fertigkeiten und das Wissen, die siob Gesellen in diesem Beruf durch labrrelange praktische Erfahrung angeeignet haben, durch die Einfuehrung eines genormten Systems der Lehrlingsausbildung fuer die Zukunft erhalten bleiben. In die sem Sinne wird euch gefordert, dass diese Normen so gut eingehalten werden, wie es die CJmstaende erlauben, dass - 1- �Fragen der Produktion gegenueber der Ausbildung als Probleme zweitrangiger Bedeutung behandelt und dass ^ualitaet ueber Quantitaet gestellt wird. Richtlinien fuer die Lehrlingsausbildung; 1. Alter der Lehrlinge: Bewerber fuer eine Lehrstelle muessen zwischen 16 und 23 Jahre alt sein. 2. Dauer der Lehrlingsausbildung: Die Dauer der Lehrlingsausbildung soll nicht weniger als 8.000 Stunden ununterbrochener Beschaeftigune- umfassen. Wenn sich der Lehrling bereits frueher gewisse Erfahrungen in diesem Beruf erworben hat, die mit einer Lehrlingsausbildung gleichgestellt werden koennen, so kann der Lehrlingsausschuss diese Kenntnisse abschaetzen und eine entsprechende Kuerzung der Lehrzeit empfehlen. 3. Probezeit: Fuer alle Lehrlinge, die in Uebereinstimmung mit diesen Bestimmungen beschaeftigt werden, sollen die ersten 1.000 Arbeitsstunden als Probezeit gelten. Waehrend dieser Zeit kann dar Lehrvertrag von einer der beiden beteiligten Seiten durch Kuendigune: geloest werden. Der Beratungsausschuss fuer Lehrlingsfregen und die Registrierungsbehoerde sollen jedoch hierueber in Kenntnis gesetzt werden. Nach Beendigung der Probezeit kann der Lehrvertrag von beiden beteiligten Seiten jedoch nicht gekuendigt werden, wenn der Lehrlingsausschuss diese Kuendigung nach entsprechender und sorgfaeltiger Erwaegung der angegebenen Gruende nicht billigt. 4. Lehrplan: (Siehe nachfolgende Beispiele fuer die Arbeitseinteilung waehrend der Lehrzeit). (Die nachfolgenden "Plaene der Arbeitseinteilung" sind allgemein und sollen bei dem Entwurf entsprechender Plaene in den verschiedenen Fabriken lediglich als Richtschnur dienen. Der Arbeitsverlauf selbst und die Anzahl der Stunden, die fuer Jeden Lehrabschnitt aufgewendet werden sollen, werden von den zur Verfuegung stehenden Einrichtungen und der Art der Arbeit abhaengig sein, die in dem bestimmten Betrieb verrichtet wird, fuer den diese Normen angewendet werden sollen.) Bei der Ausarbeitung von Lehrplaenen sollen die verschiedenen Arten der Arbeiten, die verwendeten Maschinen und die in bestimmten anerkannten Lehrwerkstaetten zur Verfuegung stehenden Einrichtungen berueckslchtlgt werden, denn die Lehrzeit hat den Zweck, durch Ausbildung an allen Maschinen und durch Unterweisung in allen Formen der Arbeit, die zu dem betreffenden Beruf gehoeren, tuechtige Handwerker heranzubilden. Unter allen ümstaenden soll die Gesamtzeit der Lehrlingsausbildung nicht unter achttausend Arbeitsstunden liegen. 5. Berufsschulausbildung: (a) Der Ausschuss fuer Lehrlingsfragen soll in Zusammenarbeit mit den Schulbehoerden technische Schulungskurse durchfahren, die die praktische Lehrlingsarbeit ergaenzen. (b) Jeder Lehrling soll an einem anerkannten Berufsschullehrgang -fuer solche Lehrlinge teilnehmen, die ihre Lehrzeit in Uebereinstimmung mit diesen Vorschriften ableisten, er soll Jaehrlich regelmaessig zumindest an 144 Berufsschul- - 2 - �stunden teilnehmen. Wo es keine Berufsschulen gibt, soll Jeder Lehrling an einem gleichwertig anzusehenden technischen Lehrgang teilnehmen. Von Lehrlingen darf nicht verlangt werden, dass sie ausserhalb ihrer Arbeitszelt an Berufslehrgaengen teilnehmen, es sei denn, sie werden fuer dftose Zeit gemaess den Bestimmungen des Tarifvertrags und des Lehrvertrags bezahlt. • 6. Arbeitszeit fuer Lehrlinge: Die Arbeitszeit pro Tag und pro Woohe und die Arbeitsbedingungen sollen fuer Lehrlinge die gleiohen sein wie fuer Gesellen. Der Lehrling soll zu Jeder Zelt gemeinsam mit einem Gesellen oder unter der Aufsicht eines Gesellen arbeiten. Keinem Lehrling darf es erlaubt werden, Mehrarbeit zu leisten, es sei denn, die gesamte Werkstaette oder Abteilung, in der er beschaeftigt ist, arbeitet naoh einem regelmaessigen (Jeberstundenplan. 7. Loehne: (a) Lehrlinge sollen nicht weniger verdienen, als in der nachstehenden Lohntabelle angegeben ist: In den ersten sechs Monaten 50% des Lohntarifs fuer Gesellen il n n » 55% " " m zweiten " w • n • • dritten " 60% " a it N * 65% " n " " vierten " n « n 70% " " " fönften " m w H * n 75% " " sechsten n n n n ft n « N 80% " siebenten it II n » 90% " " n achten " Nach Beendigung der Lehrzeit erhaelt der Ausgelernte den vollen Gesellentarif. (b) Lehrlinge, denen bereits gesammelte Erfahrungen in demselben Bexuf angerechnet werden, sollen nach ihrem Eintritt fuer ihre Leistung den Lohntarif derjenigen Stufe erhalten, in die sie auf Grund ihrer .Erfahrungen eingereiht werden. Sie koennen auch nach Antritt ihrer Lehrzeit nachtraeglich hoeher eingestuft werden, wenn ihre frueheren Berufserfahrungen sie hierzu berechtigen. 8. Regelmaessige Pruefungen: Der Lehrlingsausschuss wird die Berichte ueber die praktische Arbeit und die Berufsschulausbildung der Lehrlinge vor Abschluss eines Jeden Halbjahres oder zu anderen festgelegten Zeitpunkten ueberpruefen, um sioh ueber die Fortschritte der Lehrlinge am Arbeitsplatz und in der'Berufsschule und ueber andere Dinge zu informieren, die fuer die Entwicklung des Lehrlings aufschlussreich sein koennen. Der Ausschluss soll Empfehlungen unterbreiten, die ihm wuenschenswert erscheinen. 9. Zahl der Lehrlinge in einem Betrieb: Auf Je zehn Gesellen soll im Betrieb ein Lehrling kommen. Fuer den Fall, dass Arbeitskraefte abgebaut werden muessen, sollen auch Lehrlinge abgebaut werden, sodass auch hier dieses Verhaeltnls 1:10 bestehen bleibt. 10. Lehrlingsvertrag: Der Lehrling und seine Eltern oder sein Vormund (bei MinderJaehrigen) unterzeichnen einen Vertrag, der von dem Arbeitgeber gegengezeichnet und von dem Ausschuss fuer Lehrlingsfragen gebilligt wird. Jeder Vertrag, der unter Anerkennung der hier beschriebenen Normen abgeschlossen wird, - 3 - �soll eine Bestimmung enthalten, die die Einhaltung dieser Normen zur Bedingung macht. Aus diesem Grunde sollen der Lehrling, seine Eltern (oder Vormund) und der Arbeitgeber eine Abschrift dieses Vertrags erhalten. Eine Abschrift des Lehrlingsvertrags soll also ausgehaendigt werden an; a) Lehrling b) Arbeitgeber o) Gewerkschaft d) Ausschuss fuer Lehrlingsfragen e) Registrierungsbehoerde 11. Lehrlingsvorgesetzter: In jedem Betrieb, in dem Lehrlinge beschaeftigt werden, wird eine Person bestimmt, die allgemein als Lehrlingsvorgesetzter bekannt ist. Es kann sich hierbei, besonders in groesseren Betrieben, um einen hauptberuflichen Lehrmeister oder um einen Werkmeister, Vorarbeiter oder Gesellen handeln. Der Lehrlingsvorgesetzte i3t fuer die Durchfuehrung des Lehrlingsprogramms im Betrieb verantwortlich und wird von dem Gemeinsamen Ausschuss fuer Lehrlingsfragen bei seiner Arbeit beraten und beaufsichtigt. Er ist fuer die Einteilung der Lehrlinge zu den Arbeiten, die sie nach dem Lehrplan verrichten sollen, verantwortlich, er schreibt Berichte ueber den Stand der Lehrlingsausbildung und steht den einzelnen Lehrlingen zur Loesung ihrer persoenlichen Probleme als Berater zur Seite. Durch entsprechende Vereinbarungen mit dem Gemeinsamen Ausschuss fuer Lehrlingsfragen koennen ihm noch andere Funktionen uebertragen werden. 12. Gemeinsame Ausschuesse fuer Lehrlingsfragen: (•) Der Gemeinsame Ausschuss fuer Lehrlingsfragen ist ein Ausschuss, in dem Arbeitgeber und Gewerkschaft paritaetisoh vertreten sind. (b) Verwaltungsmaessige Einzelheiten: 1. Der Ausschuss tritt jaehrlich mindestens viermal zusammen, wobei eine Zusammenkunft in jedem Quartal des Kalenderjahres zu bevorzugen ist. Er waehlt unter seinen Kitgliedern einen Vorsitzenden und einen Sekretaer. 2. Alle Mitglieder des Ausschusses, auch der Vorsitzende und der Sekretaer, sind berechtigt, ueber alle Fragen abzustimmen. 3. Ist der Vorsitzende des Ausschusses in irgendeinem Jahre der Vertreter der Unternehmer, so muss der Sekretaer ein Vertreter der Gewerkschaft (oder umgekehrt) sein. 4. Der Aussohuss stellt Richtlinien und Bestimmungen auf, die die erforderlichen Verwaltungsverfahren regeln. (o) Aufgaben: 1. Die Ausbildungsnormen und die Moeg Henkelten des Lehrlings zu erhoehen, sich berufliche Erfahrung anzueignen. 2. Lehrvertraege zwisohen Unternehmer und Lehrling zu billigen und diese Vertraege der zustaendigen Registrierungsbehoerde zur Eintragung vorzulegen. - 4 - �3. Mit dem Lehrlingsvorgesetzten, mit dem Arbeitgeber und den Betriebsleuten der Gewerkschaft zusammenzuarbeiten. 4. Alle Meinungsverschiedenheiten zwischen Arbeitgeber und Lehrling in Bezug auf die Lehrlingsausbildung anzuhoeren und zu klaeren, wenn solche Meinungsverschiedenheiten durch den Lehrvertrag nicht entschieden werden koennen, oder wenn sie von dem Lehrlingsvorgesetzten nicht in zufriedenstellender Welse beigelegt werden koennen. 5. Durch Pruefung der Arbeitsberichte und durch Praefunigen, denen die Lehrlinge, wenn man es fuer ratsam oder erforderlich haelt, von Zeit zu Zeit unterzogen werden, haelt sich der Ausschuss ueber den Fortschritt der Lehrlinge in ihren handwerklichen Faehigkeiten und ihren technischen Kenntnissen auf dem laufenden. 6. Der Ausschuss verfasst elljaehrlich einen Taetigkeitsberlcht fuer den Unternehmer, die Gewerkschaft und die Registrierungsbehoerde. 7. Allgemein gesagt ist der Ausschuss fuer die erfolgreiche Durohfuehrung dieser Vorschriften verantwortlich, indem er sich den hier angefuehrten Pflichten unterzieht; mit oeffentliohen und privaten Behoerden zusammenarbeitet, die seine Arbeit foerdern koennen, indem er sich Publiziteet verschafft, um sioh die Unterstuetzung der Oeffentllchkeit zu sichern, und indem er mit allen in Frage kommenden Stellen in staendiger Verbindung bleibt. 13. Berater: Die Bereter in diesem Ausschuss nehmen auf dessen Ersuchen an seinen Konferenzen teil, beraten den Ausschuss in Fragen, die mit dem Lehr]ingswesen im Zusammenhang stehen, und stellen ihre Unterstuetzung zur Verfuegung, wenn sie damit eine Verbesserung der Lehrlingsausbildung erwirken koennen. 14. Bescheinigung ueber erfolgreiche Beendigung der Lehrzelt: Nach erfolgreicher Beendigung der Lehrzeit unter Einhaltung der vorliegenden Bestimmungen sorgt der Lehrlingsausschuss dafuer, dass eine Bescheinigung ueber die Beendigung der Lehrzeit ausgehaendigt wird. 15. Offizielle Billigung dieser Vorschriften: Bevor diese Vorschriften in Kraft treten, muessen sie von dem Arbeitgeber, der Gewerkschaft und der Registrierungsbehoerde offiziell gebilligt werden. 16. Etwaige Absonderungen dieser Vorschriften: Diese Bestimmungen koennen zu ,Jeder Zeit durch Mehrheitsbeschluss des Ausschusses fuer Lehrlingsfragen mit Zustimmung des Arbeitgebers, der Gewerkschaft und der Registrierungsbehoerde abgesondert werden, vorausgesetzt, dass eine solche Abaenderung die von der Allamerikanischen Gewerkschaft der Mechaniker festgesetzten Mindestnormen nicht verringert. Durch solche Abaenderungen duerfen Jedoch keine Lehrvertrtiege geaendert werden, die zu dem Zeitpunkt der Abaenderung in Kraft sind, es sei 'denn, dass alle an diesem Vertrag beteiligten Partner ihre ausdrueckliche Zustimmung hierzu geben. 17. Einhaltung der Vorschriften: Diese Vorschriften werden hiermit zun Bestandteil eines Jeden Lehrvertrags erklaert. Die Unterzeichnung oines Lehrvertrags verpflichtet deshalb die Beteiligten zu ihrer Einhaitun«. 5 - �18. Gebilligt wird dieser am und im Namen der Ortsgewerkschaft und (Name des Arbeitgebers) 19 fuer oder des Bezirks (Die nachstehenden Lehrplaene, die die einzelnen Arbeiten aufzeigen, die Lehrlinge in den verschiedenen Mechanikerberufen erlernen nuessen, sollen lediglich als Richtschnur dienen fuer die Aufstellung von Lehrplaenen in bestimmten Betrieben oder Industrien. Wir fuehren an dieser Stelle deshalb Beispiele einiger Lehrplaene an, wie sie in den Lehrlingsbestimmungen der Tarifvertraage einiger unserer 3ezirks- und Ortsgewerkschaften vorgesehen sind. »Vir haben diese Lehrplaene ausgewaehlt, weil sie sich dort, wo sie angewendet wurden, als ziemlich erfolgreich erwiesen haben.) Wenn solche Lehrplaene in bestimmten Betrieben oder Industrien angewendet werden, kann die Verschiedenheit der hergestellten Produkte, der verfuegbaren Einrichtungen usw. es erforderlich machen, dass: 1. Die Zahl der einzelnen zu erlernenden Arbeiten erhoeht wird (wir befuerworten jedoch nicht eine Yerminflerung dieser Zahl); 2. die Zahl der Stunden geaendert wird, die fuer die einzelnen Arbeiten aufgewendet werden. Lehrplaene In einem Betrieb, in dem der Mechanik rberuf ausgeuebt wird, muss der Lehrling mit Kenntnissen und Erfahrungen in diesem Beruf ausgeruestet werden, die es ihm gestatten, sioh nach Beendigung seiner Lehrzeit als kompetenter l'echanikergeselle zu qualifizieren. In der Lehrzeit sollen die Lehrlinge die folgenden T&etigkeiten ausueben, wobei nicht erforderlich ist, die hier angegebene Reihenfolge einzuhalten. Mechanijcer (Lehrplan-Anleitung Nr. 1) ungefaehre Dauer (in Stunden) Werkzeugkunde 320 Bohrmaschine (Einzelspindel) 480 Bohrmaschine (radial) 480 Hobelbank 480 Fraesmaschine 960 Drehbank 1,120 Revolverdrehbank 480 Bohrmaschine 960 Anreissen 480 Montage 480 Reparaturarbeiten an Maschinen (allgemein) 640 Wiederholung und Verschiedenes 480 Schleifmaschine (innen, aussen, Oberflaeohe) ... 480 Stahlbehandlung durch Eitze 160 insgesamt 8,000 Mechaniker (Lehrplan-Anleitung Nr. 2) Werkzeugkunde 167 Bohrmaschine (Einfach, mehrfach und radial) .... 333 Adjustieren 666 - 6 - �Hobelbank 666 Fraesmaschine (vertikal und horizontal) 855 Drehbank 1,556 Bohrmaschine (vertikal und horizontal) 666 Schleifmaschine (Innen, aussen und Oberflaeche) 666 Zahnradschneiden 500 Stossbank 555 Anreissen und Werkbankmontage 855 Werkbankmontage 1,556 Bohrmaschine 666 insgesamt 9,005 Werkzeugmacher (Lehrplan-Anleitung Nr. 1) Werkzeugkunde, Gebrauch von Werkzeugen und Material 520 Bokzmaschinen 800 Fraesmaschinen 1,500 Drehbaenke 1,800 Hobelbank, Stossbank usw Schleifmaschinen (innen und aussen) 1,040 Reparatur von Werkzeugen etc. 1,040 Werkbankarbeit 2,600 insgesamt 10,400 Werkzeugmacher (Lehrplan-Anleitung Nr. 2) Profilschleifer Drehbank Fraesmaschine Werkzeugschleifen Zylindersohlelfen Oberf laechensohleifen Höbe lbank Beerten Werkzeugpruefen insgesamt 500 1,500 1,500 1,000 1,000 1,000 500 500 500 8,000 Werkzeugmacher (Lehrplan-Anleitung Nr. 5) Hobelbank Drehbinke Fraesmaschinen Schleifmaschinen (alle Typen) Reparatur von Maschinen Werkbankarbeit insgesamt 1,000 1,500 1,500 1,000 500 2,500 8,000 Autoschlosser (Lehrplan-Anleitung Nr. 1) (Vergaser- und Dieselmotore) ".Yerkzeugkunde Bremsen Reifen, Raeder, Federn « Hinter- und Vorderredachsen, Steuerung, Univeraalgelenke Kupplung, Transmissionen Kuehlung Treibstoff, Vergaser, Funpen, Injektoren Generalueberholen von Maschinen Sammlerbatterien Anlassen von Kotox>en, Lichtmaschinen, Lampen, elektrische Anlagen 7 - 160-160 56C-54C 560-540 560-740 560-540 520-400 960-1280 1,600-1800 160-200 1,280-1,500 �Schweissen, Ha rtloeten, Loeten 200-300 8,000 insgesamt Autoschlosser ILehrplan-Anleitung Kr.2) Monate Auseinandernehmen Auseinandernehmen des Motors von Teilen Abmontieren des Vorderteils und der Bremsen, der Steuerung, Raeder usw. Stunden 6 1,040 des Vorderteils und der Bremsen, der Fus =rasten, Uebertragungswellen und Antriebswellen, usw. 9 1,560 Motor, einschl. Transmisslon, Differential, Bremsen, usw. 3 520 praktische Arbeit Bohren, Werkbankarbeit, einIn der Werkstatte schl. Fraesen, Feilen U3'.v. 3 520 6 1,040 Ueberholea Zusammensetzen und Einbauen Ueberholen von Kupplung, Transmission, Differential, Steuerung usw. Ueberholen des Motors, einschl. Einfahren und Pruefen 7 Elektrische Kabel und Beleuchtung pruefen Anlagen und ausbessern; Ueberholen der Verteiler Anlasser, Lichtmaschinen usw. 4 Treibstoffanlagen Pruefen und Reparieren der Benzinleitungen und Vergaser, Pruefen der Frischluftzufuhr 4 Allgemeine Inspektion Schweissen Allgemeine Inspektion, auch nach Fahrprobe Schweissen, Loeten, Haerten und Richten von Einzelteilen insgesamt 1,214 693 693 3 520 3 48 520 8,320 Autoschlosser (Lehrplan-Anleitung Nr. 3) Karosserie und Federn Vorderachse und Steuerung Hinterrad- und Achsenmontage Transmission und Kupplung Motor Bremsen Pruefen von Vergasung, Zuendung, elektr. Anlagen, Kuehlung, Treibstoffpumpe Wiederholung und Verschiedenes (darf nicht mehr als 25J6 der in einem Vierteljahr geleisteten Arbeitsstunden in Anspruch nehmen) insgesamt Stunden 600 1,000 1,000 1,000 2,000 600 1,600 8,000 Autoschlosser (Lehrplan-Anleitung Nr. 4) Karosserie und zugehoerige Teile 1,000 8 �Stunden Bremsen, Kupplung, Transmission, Differential und zugehoerlge Teile • Motor und zugehoerlge Teile Pruefen von Treibstoffpumpe, Vergasung und elektr. Anlagen % Verschiedenes insgesamt 1,500 1,500 1,500 2,500 8,000 Flugzeugmechanikerlehrllng Modellmachen Metellformen mit der Hand Bearbeiten von Einzelteilen Blechzurichtung und Vormontage Zusammensetzen des Rumpfes Zusammensetzen des Mittelteils Fluegelfabrikati on und Montage Fabrikation und Montage der Seitenruder Holz, Stoff, Anstrich Anstrich und Fertignontage Kabelflechten Installation und Hydraulik Fabrikation und Schweissen von Stahl Elektrische Anlagen Fertigmontage Zusammensetzen und Einbauen von Lichtmaschinen Ueberholen der Motore Bedienung von Flugzeugen Technische Fachschulausbildung Hydraulik und verschiedene Anlagen, Elektrik, Funk, Instrunente, Lichtmaschinen, Aufbauten EinJaehrige Fachschulausbildung insgesamt 120 120 80 120 120 120 120 120 120 80 40 480 200 520 1,380 668 400 1,000 432 1,936 114 8,320 Quelle: Allamerikanische Mechanikergew. Hollands Prenlermlnlster zur amerikanischen Gewerkachaftsbewegung Der hollaendische sozialistische Premierminister Willem Drees erklaerte vor kurzem in Amsterdam, seine Taetigkeit in den Vereinigten Staaten waehrend seines Besuchs im Januar sei nach seiner Rueckkehr in ungerechtfertigter Weise in Holland kritisiert worden, obwohl es zur Zeit seiner Abreise allgemein bekannt gewesen sei, dass er die Absicht hatte, mit amerikanischen Gewerkschaftarn und Fuehrern sonstiger sozialer Gruppen Verbindungen aufzunehmen. "Auf der einen Seite sagte man, ich haette mit Kapitalisten Freundschaft geschlossen, waehrend auf der anderen Seite behauptet wird, ich sei als "Parteinann" und nicht als Vertreter unseres Landes nach den USA gegangen, weil ichn mit Gewerkschaftsfuehrern und Arbeitern Unterredungen fuehrte, erklaerte der Premierminister in einem Artikel, der im Organ des sozialistischen Gewerkschaftsbundes veroeffentlicht wurde. Premierminister Drees ist Mitglied der hollaendischen Arbeiterpartei; er half mit, den hollaendischen "Arbaitsvereinigung" zu organisieren, ein Nachkriegsexperiment zur Verbesserung der Beziehungen zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern. "Fuer nich hatten neine Bemuehungen keinen anderen Zweck, als nich mit den Arbeitsbedingungen, den Sozialversioherungssystemen und der Haltunr der Arbeiter und der Gewerkschaften vertraut zu machen. - 9- �"Ich kann mit Genugtuung feststellen, dass die Erfahrungen, die ich sammeln konnte, fuer mich ungeheuer wertvoll waren. V.'ie aehnlich waren die Probleme - wenn auch in andersartigem Verheeltnis - denen, die wir hi9r in unserem eigenen Lande zu loesen haben, und wie gross war das gegenseitige Verstaendnis fuer Dinge, die auf dem Gebiet der Arbeit getan werden koennenl" Premierminister Droes betonte, man sei in Amerika der festen Ueberzeugung, dass jede Steigerung des Lebensstandards von einer Steigerung der Produktion abhaengig ist. Eine der grossen amerikanischen Gewerkschaften habe eine besondere Abteilung, in der die Unternehmer ueber moderne und leistungsfaehige Produktionsmethoden beraten wuerden. "Aber die Arbeiter wissen auch, dass Produktionssteigerungen allein keine Gewaehr fuer bessera Lebensbedingungen oder groessere soziale Sicherheit sind, wenn e3 keine starken Gewerkschaften und keine umfassende Sozialgesetzgebung gibt," fuhr Premierminister Drees fort. "Das Ausmass der gewerkschaftlichen Taetigkuit und der Sozialgesetzgebung ist gegenueber Holland verschieden, aber die amerikanischen Arbeiter sind sich der Notwendigkeit dieser beiden Faktoren bewusst." Drees stellte fest, dass sich die amerikanischen Gewerkschaften auf breitester Basis mit Fragen beschaeftigen, die sich gewiss nicht auf Loehne und Arbeitszeit allein beschraenken. Gesundheitseinrichtungen, die in Amerika nicht im gleichen Hasse wie in Holland durch bundesstoatliche Gesetze festgelegt sind, ziehen die Aufmerksamkeit der Gewerkschaften ganz besonders *uf sich. Er berichtete von einem Gesundheitazentrum einer Gewerkschaft, da3 ausschliesslich mit ICitt9ln der Gewerkschaft aufgebaut worden war, und nun zur Haelfte von Gewerkschaften und Unternehmern finanziert wird. Sehr viel wurde fuer die Arbeiterbildung getan. Drees berichtet von einem Besuch in einer Schule fuer Betriebsleiter und in einer "Schulungs- und Bildungsabteilung* einer Gewerkschaft, wo vielseitige Arbeit geleistet wurde. T o r einigen Tagen erhielt ich von einem Funktionaer dieser Abteilung einige Buecher und Broschueren ueber die Gewerkschaftsbewegung in den Vereinigten Staaten," sagte der Premier» minister. "In eines dieser Buecher hatte er die Widmung geschrieben: "Gruesse an die Kollegen in den hollaendischen Gewerkschaften." Es ist mir eine Freude, diese Grueäse zu uebermitteln. "Das Amerikanische Gewerkschaftskomitee arbeitet auf internationaler 3asis mit den freien Gewerkschaften anderer Laender zusammen. Diese Zusammenarbeit wird zusammen mit wachsendem gegenseitigem Verstaendnis fuer die Erhaltung der Freiheit und die Verbesserung des Wohlstandes und der sozialen Sicherheit in zunehmendem Masse von Bedeutung sein." KSA Resorts III/5/52 Eurooaeer studieren moderne Agrarmethoden Europaei3Che Experten, die naoh den Vereinigten Staaten gehen, um amerikanische Produktionsmethoden zu studieren, koennen zuweilen auch den Amerikanern noch etwas zeigen. Dies 10 - �gilt besonders fuer die Landwirtschaft. Landwirte, besonders aus Nordeuropa, wissen z.B. sehr gut, wie man noch mehr Getreide aus einem Morgen Land herausholt, und wie die Milchleistung einer Kuh noch besser gesteigert werden kann. Aber die europaeischen Landwirte brauchen fuer ihre Arbeit weit mehr Arbeitskraefte als die amerikanischen Farmer. Da die Landflucht immer groessere Ausmasse annimmt und mehr und mehr Arbeiter wegen der besseren Verdienstmoegliohkelten in die Staedte gehen, sind europaeisohe Agrarexperten hauptsaechlich an arbeitsparenden landwirtschaftlichen Methoden und Maschinen interessiert. Ihre Hauptaufgabe besteht darin, die Produktionsleistung des einzelnen Arbeiters zu steigern, um einen Ausgleich fuer die abwandernden Arbeitskraefte zu schaffen und damit dazu beizutragen, die Preis« fuer Lebensmittel niedrig zu halten. In einigen Teilen Suedeuropas, Suedostaslens und Nordafrikas koennten die Ernten und die Ertraege der Viehhaltung verdoppelt werden, was einen wesentlichen Beitrag zur Deckung des Bedarfs an Lebensmitteln und Kleidung in der freien Welt bedeuten wuerde. Das Programm zur Steigerung der landwirtschaftlichen Produktion bedeutet nicht nur eine Staerkung des Wirtschaftspotentials dieser ^aender, sondern bringt auch einen hoeheren Lebensstandard fuer deren Bewohner mit sich und steigert zugleich ihre Faehigkeit, sich gegen den Kommunismus zu verteidigen. Im vergangenen Jahr wurden im Rahmen des Marshallplans 839 Agrarexperten aus Yuesteuropa und Suedostasien nach den Vereinigten Staaten geschickt,- um dort Mittel und Wege zur Steigerung der Produktivitaet in der Landwirtschaft zu studieren. Sie nahmen an 210 Lehrveranstaltungen tei'l, angefangen von agrarwirtschaftlichen Vorlesungen bis zur Unterweisung in modernen Methoden der Zucke^ruebenverwertung. Die amerikanische Verwaltung fuer Gemeinsame Sicherheit (MSA), der nun die Lenkung der wirtschaftlichen und militaerischen Hilfe Amerikas in Uebersee uebertragen ist, arrangiert ausserdem Besuche amerikanischer Agrarexperten nach solchen Laendern, die von Amerika unterstuetzt werden. Das gesamte landwirtschaftliche Unterstuetzungsprograrnm wird durch die Zusammenarbeit Tausender amerikanischer Farner, Farmerorganisationen, landwirtschaftlicher Hochschulen und des amerikanischen Landwirtschaftsministeriums ernoeglicht. In unterentwickelten Laendern Suedostasiens, wie Burma, Indochina, Thailand und den Philippinen, haengt der Lebensstandard der eingeborenen Bevoelkerung, die sich zu 80-90$ aus Bauern zusammensetzt, voellig von diesen Unterstuetzungsprograrnm ab. Im nahen Osten ist es die Tuerkei, die unter Anwendung fuer diesen Staat revolutionaerer Neuerungen zur Modernisierung ihrer Landwirtschaft vorwaertsstrebt. Die fortschrittliche Entwicklung in diesem Land wird dazu beitragen, die Luecke in seiner Lebensmittelversorgung zu 3Chliessen, die durch den Verlust der Importe aus Laendern hinter den Eisernen Vorhang entstanden ist. 28 junge Tuerken verbrachten ein Jahr in den Vereinigten Staaten, um dort Dinge zu lernen, die sie nach ihrer Rueckkehr den tuerkischen Bauern mitteilen koennen. Das nur wenig Nahrungsmittel erzeugende England hat sich von seiner seit Jahrhunderten befolgten traditionellen Land- - 11 - �Wirtschaftspolitik abgewandt und foerdert mit allen Mitteln die neuen Methoden der Nahrungsmittelerzeugung. Britisohe Agrarexperten konnten mit Hilfe des Austauschsprogramms des Marshallplans viel lernen. Sie waren besonders interessiert an den Methoden der Arbeitgeber in der Landwirtschaft, die in Amerika dazu beigetragen haben, dass die Farmer zwei- bis fuenfmal soviel Lebensmittel pro Arbeitsstunde erzeugen koennen wie die Landwirte in England. Westdeutschland, das sioh dem Problem gegenuebersieht, ausser seiner Bevoelkerung elf Millionen Flueohtlinge aus den Laendern hinter dem Eisernen Vorhang zu ernaehren, prueft alle amerikanischen Arbeitsmethoden, die geeignet sein koennten, die landwirtschaftliche Erzeugung zu steigern. Ein deutscher Agrarexperte leitet seit seiner Rueckkehr aus den Vereinigten Staaten eine bekannte bundesstaatliche Informationsabteilung, die Veroeffentllchungen, Lehrfilme, Marktberichte und andere Informationen fuer die Landwirtschaft ausarbeitet, Dinge, die fuer den amerikanischen Farmer laengst Selbstverstaendllchkeiten geworden sind. Die Maisproduktion konnte in Frankreich wesentlich gesteigert werden, nachdem zwei franzoesische Agrarexperten in den Vereinigten Staaten im Jahre 1949 vier Monate lang den Anbau von Hybridenmais studierten. 1950 wurden in Frankreich etwa 150 Tonnen Hybridenmais verbraucht. 1951 betrug der Verbrauch bereits 1,000 Tonnen und die Anbauflaeche fuer Hybridensaatmais, der 1953 zur Aussaat gelangt, "umfasste 800 Hektar. Die Ertragsfaehigkeit von Hybrideniaais ist um 25 bis 50% groesser als die der bisher uebliohen franzoesischen Anbausorten. Ein deutscher Experte fuer Viehzucht hat zusammen mit Vertretern des amerikanischen Landwirtschaftministeriums Forschungsarbeiten ueber eine wenig bekannte Tierkrenkheit durchgefuehrt, was fuer die Viehzuechter in beiden Laendern von Vorteil sein wird. ECA-Information Energle-Schluessel zur Wirtschaftskraft Europas Energie ist das Lebensblut der Industrie, Europas staendig steinende Industrieproduktion braucht neue Energiezufuhren. Der Marshallplan hat die Bemuehungen, der im Wiederaufbau begriffenen Industrie die noetigen Energien bereitzustellen, nachdrueoklich unterstuetzt, aufgrund der Gewissheit unterstuetzt, dass das Gedeihen und die Verteidigung der freien Welt untrennbar mit der Energieversorgung zusammenhaengen. Die OEEC erklaerte anlaesslich der Annahme ihre3 Prorramms zur Steigerung der europaeischen Industrieproduktion,dass, um das Verteidigungsprogramm durchzufuehren und zugleich den Lebensstandard zu steigern, Westeuropa in den naechsten fuenf Jahren seine Produktion um weitere 25% steigern muss. Energieversorgung, die ausreichend sein soll, ist 3omit ein wichtiger Faktor zur Durchfuehrung dieses Programms. Kein anderer Einzelfaktor spielt eine solch wichtige Rolle bei der Produktionssteigerung wie die Energie. Eine Maschine mit eigenem Antrieb laesst die Haende des Arbeiters fuer andere Arbeiten frei und Jluropa wird in den kocinenden Jahren sehr viel Arbeit fuer freie Haende haben. - 12 �Der Stromverbrauch der europaeiachen Industrie steigt staendlg an. Die Produktion haelt Jedoch noch Schritt mit den Plaenen des SCA-Programms, das eine jaehrliche Mehrproduktion von etwa 8$ vorsah. Bis zum Jahre 1951 hatte sich die Stromerzeugung im Vergleich zu den VorkriegsJahren verdoppelt, die Haelfte dieses Fortschritts war seit dem Jahre 1947 zu verzeichnen. Der industrielle Energiebedarf ist aber nooh Immer weitaus hoeher als die Erzeugung, bis zum Jahre 1954 wird die3 Jedoch in noch weit groesserem Masse der Fall sein. Nach den letzten Berechnungen wird das Stromdefizit unter normalen Wasserverhaeltnissen im Jahre 1954 etwa 4,7000,000 kw betragen, waehrend es 1951 erst 3,500,000 kw ausmacht. Der Energiemangel wird vor allem in Grossbritannien, Italien, Deutschland und Holland zu Engpaessen fuehren, waehrend in Griechenland und Oesterreich das Defizit geringer 3ein wird. Nach den Berechnungen fuer die Jahre 1951 bis 1954 wird bei normalen Wasserverhaeltnissen in Belgien und Frankreich ein betraechtlioher Energieueberschuss vorhanden sein. Der Marshallplan leistete einen erhebliohen Beitrag zu der bedeutungsvollen Steigerung der Stromversorgungskapazitaet. Dieser Beitrag, der in Form einer finanziellen Hilfe stattfand, belief sich bis zum 1. August 1951 auf 665 Millionen D-Mark zuzueglioh eines Betrages aus dem Gegenwertfond in Höhe von weiteren 4,116 Millionen D-Mark. Von Anfang an wurde besonderer Wert darauf gelegt, vor allem grosse Projekte, in erster Linie Jedooh im Bau befindliche Staudaemme fertigzustellen; ebenso wurde in der Anlaufphase des. Marshallplans der Ankauf sofort einsetzbarer Anlagen gefoerdert. Die ECA hat die westsuropaeisohsn Regierungen staendig darin bestaerkt, den Energieprojekten ein besonderes Prioritaetsvorrecht einzuraeumen und das Interesse des privaten Kapitals wie auoh der Internationalen Bank dadurch zu foerdern, dass sie solchen Projekten ihre grundsaetzliche Unterstuetzung zusagte. In Frankreich allein wurde ungefaehr eine Summe von 4,2 Milliarden D-Mark fuer Kraftwerke verausgabt. An dieser Summe hat sich die ECA direkt mit 160 Millionen D-Mark und mit weiteren 2100 Millionen D-Mark aus dem Gegenwertfond beteiligt. Im Jahre 1949 wurden 3,130 Millionen Francs aus dem Gegenwertfond zugewendet, um den Plan der Nutzbarmachung der Rhone, der Frankreich Jaehrlich zusaetzlich 14 Milliarden kw Strom erbringen kann, durchzufuehren. Dieses sioh ueber 30 Jahre erstreckende Projekt sieht vor, dass 22 Daemme im Tal der Rhone erbaut werden. Damit wird die Rhone zugleioh vom Genfer See bis zum Mittelmeer schiffbar und bewaessert Tausende von Aeckern, die bisher brach lagen. Der erste Abschnitt dieses riesigen Brojekts war die Fertigstellung des Ganlaaiat-Damms. Dieser Damm, fuer den 2,395,000 Francs aus Gegenwertfondmitteln aufgewendet wurden, ist der groesste Staudamm Europas und liefert eine Energiekapazltaet von 390,000 kw. Der naechste Bauabschnitt bildete die Stauung der Rhone bei Donzere, wobei das Wasser der Rhone in einen zementierten Seitenkanal abgelenkt wurde. Die naeohste Etappe war der Bau des Wasserkraftwerks in Mondragon. Das mit Hilfe von 2,850,000 Franos aus Gegenwertfondsmitteln finanzierte Donzere-Mondragon Projekt wird nach seiner Fertigstellung im naeohsten Jahre Frankreichs Stromerzeugung um 2 Millionen kw im Jahr steigern. 13 - �Oesterreich erhielt bis zum 30. Juni 1951 aus Gegenwertfondsmitteln 231,000,000 D-Mark fuer die Fertigstellung von Kraftwerken und fuer die Ausruestung solcher Anlagen. Der Kaprun-Danm an der Enns mit seiner 129 Meilen langen Ueberlandleltung, die in Richtung Wien fuehrt, wird eine Energie von 600 Millionen kw im Jahr erzeugen - das sind 10 Prozent der oesterreichischen Gesamtproduktion. Diese Leitung, die ueber 680 Stahlma3ten laeuft, die 5,000 Tonnen wiegen, hat bereits sehr wesentlich die bedrohte Stromversorgung Wiens verbessert. Mehr als Zweidrittel der Gestehungskosten wurden von der ERP getragen, das Projekt konnte innerhalb von neun Monaten fertiggestellt werden. In. diesem Kraftwerk ist ein so hoher Druck auf die Flaeche eines Quadratzentimeters zu finden, wie es in keinem anderen Werk dieser Groessenordnung erreicht wird. In Bröunau an der deutsch-oesterreichischen Grenze wurde der Bau eines Kraftwerks am Inn von dem OesterrelchischenBayerischen Kraftwerk in Angriff.genommen. Das Werk besteht aus vier Einheiten mit einer Leistung von je 2-i,000 kw, die eine Gesamtenergie von 96,000 kw erzeugen. Zwei Einheiten werden das oesterreichische und zwei das bayerische Netz versorgen. Die Gesamtkosten fuer das Kraftwerk werden mit 120 Millionen D-Mark veranschlagt. Die ECA erteilte die Genehmigung,fuer 2,395,000 D-Mark aus den Vereinigten Staaten moderne Baugeraete fuer dieses Projekt anzukaufen. In Italien erhielt die Gesellschaft Idroelettrica Piemonte in Turin im Jahre 1950 eine Anleihe von 26,500,000 D-Merk, um ein komplettes Dampfkraftwerk anzukaufen. Dieses Kraftwerk soll die Wasserkraftwerke Norditaliens in jenen Faellen mit Strom versorgen, wo durch Stromauafaelle die Versorgung der Industrie gefaehrdet ist - bei Wasserkraftwerken ist dies vor allem in den Sommermonaten der Fall. Turin, das wichtigste Industriezentrum Italiens, hat 'seit Ende des Krieges besonders schwer unter Stromkuerzungen und -ausfaellen gelitten. Das neue Werk wird dazu beitragen, diesen Mangelzustand zu beheben. Insgesamt hat Italien bis zum 30 Juni 1951 mehr als 570 Millionen D-Mark zum Bau von Kraftwerken aufgewendet, die ECA hat sich daran mit 277 Millionen D-Mark beteiligt. Die Erweiterung des Kyndby-Kraftwerkes auf der daenischen Insel Seeland, deren Kosten sich auf 42 Millionen D-Mark belaufen; sollen noch in diesem Jahre fertiggestellt sein. Das Kraftwerk Kyndby wird gemeinschaftlich mit zwei, anderen Kraftwerken auf Seeland und zusaetzlichen Stromlieferungen aus Schweden das oestliche Daenemark bis zu 90 Frozant mit Strom versorgen. Die Baukosten fuer dieses Projekt wurden zur Haelfte aus Marshallplanmitteln bestritten. Die Erweiterung des Kjtadby-Werkes ist nur ein Teil des Plans der d&enlschen Regierung, Daenemark voellig von den kleinen, unwirtschaftlichen und unrentablen Kraftwerken unabhaengig zu machen. In Deutschland hat die Erweiterung des Kraftwerks Hannover-Ost wesentlich zu dem schnellen Wiederaufbluehen des Kamburger Hafens beigetragen. Eine Marshallplanzuwendung von 10,000,000 D-Mark nachte es moeglich, die Energieerzeugung von 70,000 kw auf 140,000 kw zu steigern. Die Fertigstellung dieses Dampfkraftwerkes hat den groesseren Strombedarf, der auf die allgemeine Wiederbelebung der Industrien im Hamburger Gebiet zurueckzufuehren ist, decken koennen. Eine weitere Zuwendung von 11,000,000 D-Mark bestritt die Baukosten der neuen - 14 - �110,000 kw Ueberlandleitung von Hannover-Ost nach Hamburg, ueber die der Strom des Kraftwerkes in das Netz geleitet wird. Die Gesamtkosten fuer diese beiden Projekte betrugen 27,000,000 D-Mark. Ton dieser Summe stammen 21,000,000 DMark aus Marshallplanmitteln und 6,000,000 D-Mark aus privaten Quellen. Es besteht bereits ein gewisser Stronaustausch zwischen den benachbarten europaeischen Laendern. Es ist jedoch nicht moeglich, das Stromdsfizit durch eine Kopplung der bestehenden europaeischen Netze zu ueberbruecken. Ueberschuesse be.stehen an 3ich haeufiger eis Defizite, aber sie bestehen nicht zur gleichen Zeit, ein gesanteuropaeisches Netz wuerde daher die Schwierigkeiten zur Zeit noch nicht beseitigen koennen. Um diesen Strommangel zu beheben, hat sich die Karshallplan-Verwaltung dafuer eingesetzt, zusaetzliche Kraftwerke in den Laendern mit einem hohen Stromdefizit zu errichten, waehrend in den Laendern, die durch neue Ueberlandleitungen zu eii ner Verminderung des Defizits beitragen koennen, diese Leitungen und Transf or:;»atorenstationen erbaut werden muessen. Es wurde auch besonders darauf. Wert gelegt, Waermekraftwerke zu errichten, um einen besseren Ausgleich zwischen Waerme- und Wasserkraftwerken zu erzielen, um damit die saisonbedingten Maengel besser zu ueberwinden. Es ist das Ziel der ECA, die europaeische Energieversorgung duroh Errichtung neuer und Erweiterung bestehender Kraftwerke um fuenf Millionen kw pro Jahr zu steigern, damit bedeutend mehr PS hinter jedem europaeischen Arbeiter stehen und somit die Voraussetzungen fuer eine staendig wachsende Produktion gegeben sind. ECA Information Heilmittel und medizinische Geraete durch den Marshallplan fuer Europa Radium, eiserne Lungen und DDT, die im Rahmen der Marshallplan-Hllf3massnahmen nach Westeuropa geschickt wurden, waren fuer die Wiedergesundung dieses Kontinents von einer Bedeutung, die bei weitem in keinem Verhaeltnis zu den Kosten steht. Von Beginn des Marshallplans im Fruehjahr 1948 bis zum 30. Juni 1951 waren aus Marshallplanmitteln insgesamt 200 Millionen D-Mark fuer Arzneien und medizinische Geraete aufgewendet worden. Wunderwirkende Heilmittel und moderne Heilmethoden haben den Europaeern geholfen, sich einen normalen Gesundheitszustand wieder zu verschaffen. Die Krebsforschung in Frankreich, die Belieferung Hollands mit Brutkasten fuer fruehgeborene Kinder und die Herstellung Jcuen3tlicher Glieder in Griechenland sind einige Beispiels fuer die Arbeit auf medizinischem Gebiet, die in Europa unter verhaeltnismaessig geringem Kostenaufwand geleistet werden konnte. Die Entwicklung der pharmazeutischen Industrie in Frankreich in den letzten drei Jahren ist beispielhaft fuer das Wiedererstarken Westsuropas unter dem Marshallplan. Unmittel- - 15 - �bar nach dem Kriege, aber noch vor dem Einsetzen des Marshallplans, hatte Frankreich fuer Penicillin, Streptomyzin und andere Antibiotika 15 Millionen D-Mark ausgegeben. Damit war bei weitem der Bedarf Frankreichs nicht gedeckt, aber es verfuegte nur ueber geringe Dollarreserven. Seit Beginn des Marshallplans hat Frankreich Heilmittel dieser Art im "Werte von 42 Millionen D-Mark erhalten. Gleichzeitig konnte in diesem Land selbst dank der Hilfe des Technischen Unterstuetzungsprogramms der ECA mit der Herstellung solcher Heilmittel begonnen werden; heute ist Frankreich sogar in der Lage, bestimmte Arzneien zu exportieren. Vor kurzem wurden 2,250,000 D-Mark fuer den Bau von zwei Streptomyzin- Werken bereitgestellt, deren Produktion den gesamten Inlandsbedarf decken wird. Auch die Krebsforschung und -behandlung wurde in Frankreich mit ECA Mitteln gefoerdert. Dank einer Sendung von 10 Milligramm Radium im Werte von 336.000 D-Mark konnte die groesste radiumtherapeutische Klinik Frankreichs weiterarbeiten. Fuenf Spezialinstrumente, "Autotechnicons" genannt, die bei der • Kreb3diagnose das Gewebe automatisch untersuchen, wurden ebenfalls nach Frankreich geliefert. Mit diesen Geraeten koennen in unterbrochenem Arbeitsgang viermal so viel Untersuchungen durchgefuehrt werden wie bei dem alten Handverfehren. Mit dem Flugzeug wurden drei "Eiserne Lungen" nach Paris gebracht, die zur Bekaempfung der spinalen Kinderlaehmung in dem kritischen Jahr 1949 benoetigt wurden. Flugzeugladungen von DDT, dem bekannten Insektenbekaempfungsmlttel, wurden nach Europa geschickt, um unter der Anleitung amerikanischer Spezialisten bei einer Malaria-Bekaempfungskampagne verwendet zu werden. Groessere Mengen gingen zum gleichen Zweck nach Franzoesisch Afrika. Dem Institut Pasteur in Saigon wurden zur Bekaempfung der Tuberkulose medizinische Geraete im Vferte von 84,000 D-Mark zur Verfuegung gestellt. Die Modernisierung und Neuausruestung der Penicillinwerke in Daenemark und Oesterreich wurde durch einen Zuschuss aus Marshallplanmitteln in Hoehe von 945.000 D-Mark ermoeglioht. Die Penicillin-Fabrik in Daenenark kann nun auch Korwegen und Schweden versorgen, waehrend sich das in Oesterreich erzeugte Penioillin durch eine besondere Haltbarkeit auszeichnet und gespeichert werden kann, um etwaigen Notfseilen vorzubeugen. Zwei Sachverständige aus England, die von der ECA bezahlt werden, leiten die Herstellung und das Anpassen von kuenstlichen Gliedern in einer grossen orthopaedischen Werkstaette in Griechenland. Ueber 20,000 Amputierte, groesstenteils Kriegsopfer, werden in einem benachbarten Hospital behandelt, das zu einem grossen Teil mit Hilfe der ECA erweitert una modernisiert werden konnte. Wie diese Beispiele zeigen, ist dioser uralte Kampf, in den die Menschheit von Jeher verwickelt ist, na.emlich der Kampf gegen Krankheit und Tod, in den letzten drei Jahren mit Hilfe des Marshallplans in Europa erfolgreich gefuehrt worden. ECA Information - 16 T D c » W7» (I II �Internationale ARBEITSHITTEILUNCEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von d i e s e n Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office oi Labor Affairs HICOG. APO 757. Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet. Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommisaion für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. V - 6 F r a n k f u r t , den 1 4 . iLärz 1952 I N H A L T S V JS R Z ii I C H K I S Soziale Sicherheit in den Vereinigten Staaten .. Wright Mills neue Theorie ueber den Angestelltenberuf 1 13 Soziale Sloherhelt in den Vereinigten Staaten Die meisten Europaeer sehen die sozialen Verhaeltnisse Amerikas so, wie sie die sozialkritisohen Romane Steinbeeks und Dos Passos vor zwanzig Jahren geschildert haben. Amerika ist fuer sie ein Land, in dem ein freies kapitalistisches Wirtschaftssystem Aufstiegsmoegliohkeiten fuer jeden, soziale Sloherhelt aber fuer niemand bietet. Sie sahen auf der einen Seite den "self-made businessman", der sioh vom Zeitungsverkaeufer emporgearbeitet hat, auf der anderen den Fabrikarbeiter, fuer den niemand sorgt, wenn er einmal arbeitsunfaehig geworden ist. Dass dieses soziale Bild trotz der veraenderten Verhaeltnisse nooh immer vorherrscht, ist wohl der Eindringlichkeit einer kuenstlerisohen Darstellung zuzusohreiben. Aber auoh eine gewisse Propaganda hat dazu beigetragen, dieses Bild zur Foerderung ihrer Ziele festzunageln. So haben es zum Beispiel die Kommunisten zur Rechtfertigung des niedrigen Lebensstandards In der Sowjetunion benuetzt. Ja, sagen sie, der amerikanische - 1 - I �Arbeiter hat einen hoeheren Lohn, es stimmt, dass er sich ein Auto kaufen kann, ein Haus, und alles was dazugehoert. Aber im Gegensatz zum Arbeiter in der UdSSR steht er ohne sozialen Schutz da. Wie liegen die Verhaeltnisse aber wirklich? Die letzten fuenfzehn Jahre haben nahezu jedem Lohnempfaenger in den Vereinigten Staaten eine ausreichende soziale Sicherstellung gebracht. Daneben beziehen 7,650.000 Arbeiter auf Grund von Kollektivvertraegen Sozialleistungen wie Altersrente, Unfallentschaedigung und Krankengeld. Die vorliegende Zusammenfassung ist fuer Gewerkschafter, Sozialwissenschafter und alle jene gedacht, die ein klares Bild des Sozialversicherungswesens der Vereinigten Staaten bekommen wollen. * * * Das Gesetz aus dem Jahre 1950 sieht erhoehte Bundesversicherungsleistungen fuer Millionen neuer Berechtigter vor. AUS DEM INHALT: EINLEITUNG. - FUENFZEHN JAHRE BUNDES-SQZIALVERSICHERUNGEN. Ihre vordringlichsten Aufgaben: Kinderhilfe, Blinden-, Alters- und Arbeitslosenunterstuetzung. DIE VERWALTUNGSTECHNISCHE ORGANISATION DES SOZIALVERSICHERUNGSWESENS IN DEN VEREINIGTEN STAATEN. DAS GESETZ AUS DEM JAHRE 1950. EIN BEDEUTENDES HILFSPROGRAMM FUER ALTE ARBEITER UND IHRE FAMILIEN: Weitere Vorteile des neuen Gesetzes; ein wesentlicher Fortschritt, der in kuenftigen Errungenschaften seine Fortsetzung finden wird. E i n l e i t u n g Am 28. August 1950 hat Praesident Trurnan die "Novelle aus dem Jahre 1950 zum Sozialversicherungsgesetz" unterzeichnet, das eine Reform des seit dem Jahre 1935 in den Vereinigten Staaten in Geltung gewesenen Bundes-Sozialversicherungagesetzes darstellt. Die neuen Massnahmen stellen einen wesentlichen Fortschritt auf dem Gebiete der Altersversorgung, Familienunterstuetzung, Arbeitslosenunterstuetzung, Unterstuetzung der Hilfsbeduerftigen, der Blinden und aller derjenigen dar, denen das Schicksal einen angemessenen Lebensunterhalt versagt hat. Das Gesetz aus dem Jahre 1950 sieht vor allem eine Erhoehung der Anzahl der Arbeiter, die zum Bezug einer bundesstaatlichen Altersrente berechtigt sind, vor. Diese stieg von 35,000,000 auf 45,000,000. Hier sind die Nutzniesser vor allem diejenigen, denen bisher kein Schutz durch Altersversorgung zustand. Es handelt sich hierbei um folgende Gebiete: Landwirtschaft: 850.000 Arbeitende; selbstaendig, nicht in der Landwirtschaft Erwerbstaetige: 4,700.000 Arbeitende; Haushalt: 1,000.000 Arbeitende. Ausserdem werden 3,000.000 pensionierte Arbeiter schon ab September 1950 eine hoehere Rente erhalten und ab 1. Januar 1950 - diese Massnahmen sind inzwischen zum Gesetz geworden werden drei von vier in der Wirtschaft taetige Amerikaner sozialversichert sein; eine Massnahme, die darauf hinzielt, alte Leute vor drohender Armut zu schuetzen. Von der finanziellen Seite aus gesehen gibt diese neue Massnahme die Moeglichkeit, die monatliche Rente fuer alte Arbeiter und ihre 2 - �Familien um durchschnittlich 77,5$ zu erhoehen. Dadurch wird die vom Bundesstaat gewaehrte Alterspension durchschnittlich 46 Dollar gegenueber der frueher gezahlten Rente von 26 Dollar betragen. Der monatliche Rentenanspruch eines Amerikaners ohne Familienangehoerige kann unter dem neuen Gesetz 68,5 Dollar erreichen. Fuer Arbeiter mit Familienangehoerigen wurde die Maximalgrenze von 85 Dollar auf 150 Dollar im Monat erhoeht. Dennoch umfasst die "Novelle zum Sozialversicherungsgesetz" aus dem Jahre 1950 nur einen Teil des Gebietes, das in Europa im allgemeinen als "Sozialversicherung" bezeichnet wird. Zum Beispiel sind in den Vereinigten Staaten die Arbeiter durch andere bundesgesetzliche Massnahmen und durch Gesetze der einzelnen Bundeslaender, durch die fast saemtliche Arbeiter und Angestellte erfasst werden, gegen Arbeitsunfall geschuetzt. Ausserdem ist die berufliche Umschulung und Wiedereinstellung der Kranken, Invaliden und der Arm- und Beinamputierten Gegenstand eines sehr fortschrittlichen bundesstaatlichen Hilfsprogramms, das unter dem Titel "Wiedereinstellung der Invaliden und Kranken in den Vereinigten Staaten" im US-Bundesgesetzblatt Nr. 23 vom 1. Juli 1950 veroeffentlicht wurde. Alles in allem haben die Bundesregierung, die einzelnen Landesregierungen und die Gemeinden im Jahre 1949 einen Gesamtbetrag von 10,500.000,000 Dollar zur Finanzierung der Sozialversioherungs-Gesetze und -Programme auf den verschiedenen Gebieten ausgegeben, waehrend die zahlreichen privaten Wohlfahrtsorganisationen auf dem Gebiete der Altersversorgung, der Unterstuetzung der Kinder, der Invaliden, etc. im vergangenen Jahr 2,000,000,000 Dollar fuer Programme, die mit den oeffentlichen Massnahmen parallel laufen, ausgegeben haben. Ausserdem ist die Zahl der amerikanischen Handels- und Industriebetriebe im staendigen Anwachsen begriffen, die zusaetzlich zu den staatlichen Sozialversicherungsmassnahmen «in System der Pensions-, Kranken-, Arbeitsunfallversicherung einfuehren, durch das in vielen Faellen die oben erwaehnten Altersrenten nicht nur wesentlich erhoeht, sondern sogar verdoppelt werden. Zu den Schutzmassnahmen, die den Arbeitnehmern und ihren Familien vom Staate und von privater Seite auf diesen verschiedenen Gebieten geboten werden, kommen noch die oft bedeutenden Zuwendungen der verschiedenen Gewerkschaftsverbaende, die hilfsbeduerftigen Arbeitern zugute kommen. Die Reichweite der neuen staatlichen Bemuehungen auf dem Gebiete der Sozialversicherung wird durch die Tatsache beleuchtet, dass im Juni 1950, als die neuen gesetzlichen Bestimmungen noch nicht in Kraft waren, 2,930,357 Personen eine staatliche Unterstuetzung im Rahmen des Alters- und Hinterbliebenen-Versorgungsprogrammes erhielten, was einer Ausgabe von 60,681,000 Dollar aus oeffentlichen Geldern entspricht. Vom Juni 1936 bis Juni 1950 betrugen die Ausgaben des Bundessohatzes fuer diesen Zweok ueber 3,375.000.000 Dollar. Im Juni 1950 hat die Bundesbehoerde folgende Betraege zur Finanzierung der oeffentlichen Unterstuetzungsprogramme der einzelnen Staaten der Union zugeteilt: 122,350,600 Dollar fuer 2,790,068 Faelle von Altersfuersorge; 4,394,000 Dollar fuer 95,418 Faelle von Blindenfuersorge; 46,035,000 Dollar fuer Kinderbeihilfe (1,659,766 Kinder). In der Zeit von Juni 1936 bis Juni 1950 beliefen sich die bundesstaatlichen Ausgaben fuer - 3 - �oeffentliche Wohlfahrt auf insgesamt 13,028,000,000 Dollar. Im folgenden werden wir sehen, dass die Bundesregierung eine Ausdehnung dieser Hilfeleistung auf Personen, die unfreiwillig der Oeffentlichkeit zur Last fallen, ins Auge fasst. Bevor wir auf die neuen, in der "Novelle aus dem Jahre 1950 zum Sozialversicherungsgesetz" enthaltenen Massnahmen der Sozialversicherung eingehen, wird es zweifellos zweckmaessig sein, die seit dem Inkrafttreten des Sozialversicherungsgesetzes aus dem Jahre 1935 erzielten Erfolge einer kurzen Betrachtung zu unterziehen und einen allgemeinen üeberblick ueber die verwaltungstechnische Organisation des heute in den Vereinigten Staaten bestehenden Sozialversicherungs-Systems zu geben. FOnfzehn Jahre Bundes-Sozialversioherung Schon vor Unterzeichnung des Sozialversicherungsgesetzes durch Praesident Roosevelt am 14. August 1935 gab es in den Vereinigten Staaten eine Reihe von Sozialversicherungs-Kasanahme». In vielen Staaten waren schon seit Jahren gesetzliche Bestimmungen in Kraft, nach denen Arbeitern, die erkrankt waren oder waehrend der Ausuebung ihres Berufes einen Unfall erlitten haben, eine Entschaedigung bezahlt werden musste. Bundeseinheitliche Gesetze sorgten ebenfalls fuer den Schutz der Seeleute und der Arbeiter in anderen Berufsgruppen. Ein besonderes Programm der Bundesregierung sah die Auszahlung einer jaehrlichen Altersrente an Eisenbahner und Staatsbeamte vor, waehrend durch Staatsgesetze und oertliche gesetzliche Bestimmungen fuer Zahlung einer Pension an Angestellte und Arbeiter des oeffentlichen Dienstes gesorgt war. Das Gesetz aus dem Jahre 1935 ist ein Markstein, weil es die erste gemeinsame Aktion aller Regierungsstellen - der Bundesregierung, der einzelnen Staatsregierungen und der oertlichen kommunalen Verwaltungshehoerden - ist, um das Problem der wirtschaftlichen Stabilitaet, insoweit sie von der Sicherheit der Arbeitnehmer und ihrer Familien beeinflusst wird, zu loesen. Es gab den einzelnen Staaten auch die Moeglichkeit, das System der Krankenversicherung und des Wohlfahrtswesens auszubauen. Das Gesetz, das eine Bestaetigung des oeffentlichen Einverstaendnisses mit der Auffassung, der Staat trage die Verantwortung fuer die soziale Sicherstellung der Allgemeinheit, darstellt, war das Ergebnis einer langjaehrigen Entwicklung des amerikanischen Wirtschafts- und sozialen Lebens. Im Laufe eines halben Jahrhunderts wurde aus einem Agrarstaat ein Handels- und Industriestaat. An Stelle der Einfamilien-Farm, die Familienmitglieder aller Altersstufen und beider Geschlechter mit Unterhalt und produktiver Arbeit versorgte, trat als Grundlage der industriellen Wirtschaft die Familie mit ihrem Wohnsitz in der Stadt, fuer deren Unterhalt ein "Familienerhalter" sorgte, der im Gehalts- oder Lohnverhaeltnis stand. So kam es, dass Arbeiter, deren Kraefte infolge vorgeschrittenen Alters nachgelassen hatten, schwer Arbeit finden konnten, andererseits aber nicht ueber genuegend Ersparnisse verfuegten, um ihren Lebensunterhalt zu bestreiten. Das Problem wurde dadurch noch ernster, dass die Bevoelkerung Amerikas sich im Laufe von fuenfzig Jahren beinahe verdoppelt hatte, wodurch sich auch die Anzahl von alten Leuten erhoehte; dabei erhoehte der rasche Fortschritt auf dem Gebiete der Wissenschaft und der Hygiene die allgemeine Lebensdauer ganz wesentlich. Die allgemeine Unsicherheit, die durch diesen Stand der Dinge in einem hochentwickelten Industriestaat waehrend der wirtschaftlichen Depression in den Vereinlg- - 4 - �ten Staaten vor zwanzig Jahren geschaffen wurde, beeindruckte die oeffentliche Meinung sehr stark. Die alten Arbeiter waren natuerlich diejenigen, die zuerst und am schwersten betroffen waren, denn sie waren die ersten, die entlassen, und die letzten, die wieder aufgenommen wurden. Der Staat zog die Konsequenz aus dieser Situation und beschloss einzugreifen, was schliesslich zum irlass des Sozialversicherungsgesetzes im Jahre 1935 fuehrte. Vordringlichste Aufgabe: Oscar. R. Ewing, der Leiter des Sozialversicherungswesens, wies kuerzlich auf die durch Bundesgesetze erzielten Fortschritte auf dem Gebiete der Kinderfuersorge hin und stellte fest, dass die Summe der ifiinzelleistungen, die im Laufe der letzten fuenfzehn Jahre im Rahmen der Sozialversicherung ausbezahlt wurden, 24,000,000,000 Dollar betrug. Sin Grossteil dieses Betrages war fuer die Verbesserung der Kinderfuersorge bestimmt, so dass die Saeuglingssterblichkeit von 1935 bis 1948 um 57 Prozent herabgedrueckt wurde, wobei die Todeszahl innerhalb eines Jahres von 56 auf 32 pro 1000 Lebendgeburten sank, innerhalb des gleichen Zeitraumes sank die Sterblichkeit bei Kindern im vorschulpflichtigen Alter ( 1 - 4 ) um 64 Prozent und bei Kindern im schulpflichtigen Alter um 57 Prozent. Die Zahl der Todesfaelle durch die verbreitetsten Kinderkrankheiten (Diphtherie.Scharlach, Keuchhusten und Masern) verminderte sich um 88 rrozent. Die Sterblichkeit bei Woechnerinnen nahm ebenfalls zusehends ab, naemlich um 79,5 Prozent oder von 58 auf 12 Todesfaelle pro 10,000 Lebendgeburten. Der Prozentsatz an ülntbindungen in Kliniken erhoehte sich von 37 auf 86. Obowhl wir nicht behaupten koennen, dass das Sozialversicherungsgesetz die Ursache aller dieser begruessenswerten Fortschritte ist, so hat das Gesetz dabei doch eine wesentliche Rolle gespielt. Ausser Barzahlungen sah das Gesetz aus de« Jahre 1935 ein Programm vor, das den einzelnen Bundesstaaten fuer den Ausbau des oeffentllchen Gesundheitsdienstes und der Kinderfuersorge Hilfe gewaehrte. Diese llittel - die in der Form aerztlicher Betreuung, ürforschung der Kinderkrankheiten, Aufrechterhaltung von Betreuungsstellen usw. zur Verwendung kamen - beliefen sich im Laufe von fuenfzehn Jahren auf 189,367,598 Dollar. Vor 1935 gab es in den Bundesstaaten verschiedene Formen der Unterstuetzung fuer Kinder armer Familien, aber in vielen Bezirken bestanden ueberhaupt keine Betreuun^seinrichtungen. Im Jahre 1934 wurden 280,000 Kinder unterstuetzt; die Zahlungen waren sehr niedrig und betrugen durchschnittlich monatlich 11 Dollar pro Kind. Kraft des Gesetzes aus dem Jahre 1935 kamen Programme, die gemeinsam von den einzelnen Staaten und der Bundesregierung finanziert wurden, in allen Staaten zur Durchfuehrung, mit Ausnahme von Nevada, wo sie wegen der sehr geringen Bevoelkerungsdichte ueberfluessig sind. Zur Zeit werden durch diese gesetzlichen Bestimmungen ueber 1,600,000 Kinder unterstuetzt, wobei die durchschnittliche iüonatsleistung 46 Dollar pro Kind und fast 73 Dollar pro unterstuetzter Familie betraegt. Von Juni 1935 bis Juni 1950 wurden von den oeffentlichen Dienststellen 2,756,000,000 Dollar fuer dieses Gebiet der Sozialfuersorge aufgewendet. Blinden-. Alters- und Arbeitslosen-Unterstuetzung Vor 1935 bestanden in siebenundzwanzig Staaten gesetzliche - 5 - �Bestimmungen fuer Darzahlungen an Blinde. 32.000 bis 34.000 Blinde erhielten im Jahre 1934 eine monatliche ünterstuetzung von ungefaehr 20 Dollar. Derzeit erhalten 77.000 Blinde im Rahmen de3 Programms der Bundesregierung eine monatliche Ünterstuetzung von durchschnittlich 47 Dollar. Durch das Gesetz vom Jahre 1950 werden weitere 18.000 Personen, die bisher nur in den Staaten Pennsylvania, Missouri, Nevada und Alaska unterstuetzt wurden, in das Programm einbezogen. Von 1935 bis 1950 wurden 287,000.000 Dollar fuer Blindenunterstuetzung veranschlagt. Vor 1935 gewaehrten ungefaehr dreissig Staaten armen alten Leuton eine Ünterstuetzung. Im Jahre 1934 erhielten 235.000 alte Leute eine monatliche ünterstuetzung von durchschnittlich 14 Dollar. Das Gesetz vom Jahre 1935 schuf zwei Gruppen von Unterstuetzungsempfaengem: diejenigen, die vor ihrer Pensionierung regelmaessig Zahlungen an die oeffentliche Pensionsanstalt leisten, und solche, die eine ünterstuetzung von einem oeffentlichen Fonds fuer die ünterstuetzung armer alter Leute beziehen. Die erste Gruppe umfasst 2,100.000 Personen, die derzeit Unterstuetzungen beziehen, sowie 750.000 junge Muetter und Kinder, die ebenfalls innerhalb dieser Aktion unterstuetzt werden. Vor dem Inkrafttreten des Gesetzes aus dem Jahre 1950 waren 35,000.000 der insgesamt 64,000.000 Arbeiter und Angestellte durch die staatliche Altersversicherung erfasst. Zur Zeit sind weitere 10,000.000 Personen altersversichert, wobei die Altersrenten um durchschnittlich 77 Prozent erhoeht wurden, wie aus der folgenden Analyse der neuen gesetzlichen Bestimmungen hervorgeht. Die Unterstuetzungen, die im Juni 1950 unter dem Titel Altersversicherung gemaess den gesetzlichen Bestimmungen des Jahres 1935 gewaehrt wurden, beliefen sich auf 3,375,556,469 Dollar. Es ist wichtig, daran zu erinnern, dass nicht nur dem pensionierten Arbeiter oder Angestellten die Altersrente zugute kommt, sondern auch seiner Frau und den von ihm unterhaltenen Familienmitgliedern. Wenn wir in Betracht ziehen, da3S eine amerikanische Familie im Durchschnitt 3,6 Mitglieder hat, koennen wir sehen, dass die Altersversicherung, die 45,000.000 Arbeiter und Angestellte erhalten, tatsaechlich 130,000.000 Amerikanern zugute kommt, d.h. dem groessten Teil der Bevoelkerung von 150,500.000 Einwohnern, die eine Alteraversicherung benoetigen. An hilfsbeduerftige, alte Leute, die keine Altersrente und keine ünterstuetzung durch das oeffentliche Versicherungsprogramm beziehen, wurde innerhalb von fuenfzehn Jahren ein Betrag von 9,985.000.000 Dollar an Unterstuetzung3g»ldern ausbezahlt. Zwei Millionen neunhunderttausend Personen dieser Gruppe erhalten jetzt als ünterstuetzung unter diesem Titel eine monatliche ünterstuetzung von durchschnittlich 44 Dollar. Die Bundesregierung kommt fuer die Haelfte der Spesen auf, die durch die Durchfuenrung dieses Programms in den einzelnen Staaten sich ergeben. Vor 1935 bezahlte ein einziger Staat, naemlich Wisconsin, Durch das Sozialversicherungsgesetz aus dem Jahre 1935 kamen saemtliche Staaten in den Genuss dieser Unterstuetzungsmassnahme, nach der arbeitslose Amerikaner innerhalb eines Zeitraumes von fuenfzehn Jahren insgesamt 7,949,549.413 Dollar erhielten. Arbeitslosenunterstuetzungen. Im Juni 1949 waren 31,500.000 Arbeiter arbeitslosenversichert, wodurch ihnen im Falle "vollkommener Arbeitslosigkeit" - 6 �eine woechentliche Unterstuetzung von durchschnittlich - nicht maximal - mehr als 20 Dollar zusteht, was einer monatlichen Arbeitslosenunterstuetzung von ungefaehr 85 Dollar entspricht. Dank dieser Massnahmen wurden die Auswirkungen der Arbeitslosigkeit, die am 3nde des Jahres 1948 und waehrend des ersten Halbjahres 1949 ein alarmierendes Ausmass anzunehmen drohten, sehr abgeschwaecht. Der Aufbau des oel'fentlichen Versicherungs-Systems in den Vereinigten Staaten Durch das Versicherungsgesetz aus dem Jahre 1935 wurde das Unterstuetzungssystem in den Vereinigten Staaten nach acht Programmen organisiert, zu deren Durchfuehrung eine Einteilung in drei verschiedene Untorstuetzungskategorien vorgenommen wurde: 1. 2. 3. Sozialversicherung a) Arbeitslosenversicherung b) Alters- und Hinterbliebenen-Versicherung Staatliohe Unterstuetzung der Hilfsbeduerftigen a) b) Altersfuersorge Blindenfuersorge c) Kinderbeihilfe Allgemeine Kinderfuersorge a) "Mutter und Kind"-Gesundheitsdienst b) Befuersorgung verkrueppelter Kinder o) ..ohlfahrtswesen fuer Kinder Das Versicherungsgesetz ist ein Bundesgesetz, aber die Bundesregierung fuehrt nur eines der obengenannten Programme durch: die Alters- und Hinterbliebenenversicherung. Die uebrigen sieben Programme werden von den einzelnen Statten unter Vitarbeit und finanzieller Unterstuetzung seitens der Bundesregierung durchgefuehrt. Diese Kittel gelangen durch das Finanzministerium zur Verteilung, und zwar im Einvernehmen mit der Bundesbehoerdo fuer soziale Verwaltung, des U.S.-Bundesamtes fuer soziale Fuersorge, einer autonomen Organisation, der ausser den Betreuungsinstitutionen das Erziehungswesen, der oeffentliche Gesundheitsdienst, die Ueberwachung der Lebensmittel und Medikamente, sowie die Abteilung "Berufliche Umschulung und Wiedereinsteliung" des Gesundheitsamtes unterstehen. Auf dem Gebiete der Altersversicherung wurden gleich zu Beginn gewisse prinzipielle Richtlinien festgelegt: die Arbeiter fuehren einen geringen Prozentsatz ihres Einkommens an den Bundesfonds ab; das Ausmass der Altersrente muss nicht unbedingt mit der noehe der Betraege in Einklang stehen, die die Arbeiter an den Fonds leisten. Um Anspruch auf eine Altersrente erheben zu Koennen, muessen die Arbeiter waehrend einer festgesetzten Mindestzeit ihre Beitraege geleistet haben. Auf dem Gebiet der Arbeitslosenversicherung hat das Sozialversicherungsgesetz nicht fuer ein bundeseinheitiicnes Arbeitslosenversicherunrssystem Vorsorge retroffen, sondern errcoeglichte es den einzelnen Staaten, ihre eigenen Plaene auszuarbeiten. Im Itehmen dieses Gesetzes wurde eine Bundessteuer vorgeschrieben, - 7 - �die von gewissen Unternehmungen, die mehr als sieben Personen beschaeftigen, erhoben wird. Jeder Staat erlaesst seine eigenen Gesetze, die bestimmen, wer und wieviel Personen Anspruch auf Arbeitslosenunterstuetzung haben und fuer welche Zeitspanne diese gewaehrt wird. Die woechentliche Unterstuetzung, deren Hoehe in den einzelnen Staaten verschieden ist, betraegt im allgemeinen die Haelfte des Wochenlohnes des betreffenden Arbeiters. Von der staatlichen Unterstuetzung, die Hilfsbeduerftigen dank der Geldmittel, die die Bundesregierung den einzelnen Staaten fuer diesen Zweck zur Verfuegung stellt, gewaehrt wird, werden nur Personen ueber 65 Jahre, Blinde, Kinder unter sechzehn und 16- und 17-jaehrige Kinder, die regelmaessig die Schule besuchen, erfasst. Durch das Gesetz aus dem Jahre 1950 kam eine vierte Gruppe von Unterstuetzungsempfaengern hinzu: Amerikanische Staatsbürger ueber 18 Jahre, die vollkommen berufsunfaehig sind. Die Hoehe des Beitrages, den die Bundesregierung in den einzelnen Staaten zur Durchfuehrung ihrer Frogramme auf dem Gebiete derfciuetterfuexsorge,der Bekaempfung von Kinderkrankheiten, der Unterstuetzung verkrueppelter Kinder und der allgemeinen Kinderfuersorge gewaehrt, wird je nach der Dringlichkeit bestimmt, die aus den Plaenen ersichtlich ist', die die einzelnen Staaten jaehrllch bei der Bundesverwaltungsbehoerde einreichen muessen. Die Differenz zwischen dem Gesamtbetrag der Unterstuetzung und dem Bundesbeitrag wird von den einzelnen Staaten finanziert. Die von den Staaten aufgestellten Plaene beziehen sich auf folgende Details: Arztvisiten, Schwangerschaftsbetreuung, Konferenzen ueber die Gesunderhaltung der Kinder, Gesundheitsdienst in Sohulen, Krankenpflege in Kliniken, Schulen und daheim, aerztliche Betreuung und haeusliche Pflege der Woechnerinnen vor und nach der Geburt, Lehrvortraege fuer Aerzte, Zahnaerzte und Pflegerinnen ueber Fragen der Kinderkrankheiten, strenge aerztliche Ueberwachony verkrueppelter Kinder, Unterbringung dieser Kinder in besonderen Heimen zum Zwecke ihrer Erziehung und Eingliederung in die menschliche Gesellschaft, unterstuetzung von Waisen und Kindern hilfsbeduerftiger Eltern, Erziehung und Betreuung der verwahrlosten Jugend. Das Gesetz aus dem Jahre 1950 - Ein bedeutendes Hilfsprogramm fuer alte Arbeiter und deren Familien"" Das Gesetz, das Praesident Triiman am 20. August 1950 unterzeichnete, enthaelt ungefaehr dreissig groessere Abaenderungen des Sozialversicherungsgesetzes aus dem Jahre 1935, durch das die staatlichen Hilfsmassnahmen fuer pensionierte Arbeiter und ihre Familien bedeutend erweitert werden. Es enthaelt auch wichtige Bestimmungen, auf deren Grundlage Personen sieben anderer Kategorien des Sozialversicherungs-Systems in den Vereinigten Staaten guenstigererUnterstuetzungsbedingungen teilhaftig werden. Die wichtigsten Abaenderungen zu Gunsten pernsionierter Arbeiter und ihrer Familien sind die folgenden: 1. Die Bundes-Altersversicherung erstreckt sich auf 9,700.000 Neuversicherte; von diesen werden 7,650.000 versicherungspflichtig sein, waehrend die restlichen 2,050.000 eine freiwillige Versicherung eingehen koennen, vorausgesetzt, dass - 8 - �sich ihre Arbeitgeber damit einverstanden erklaeren, die Bundesabgaben fuer Sozialversicherung zu bezahlen. Mach dem Gesetz aus dem Jahre 1950 werden von der Gesamtzahl von ueber 64,000.000 Beschaeftigten, 44,700.000 versichert sein, gegenueber 35,000.000 im Jahre 1935. Die Neuversicherten sind hauptsächlich: 4,700.000 Selbstaendige,nicht in der Landwirtschaft. Erwerbstaetige mit einem Mindest-Nettoeinkommen von 400 Dollar im Jahr, ausgenommen: Aerzte, Zahnaerzte, Tieraerzte, Ingenieure »Architekten und gewisse andere lierui'sgruppen; 850.000 Landarbeiter; 1,000.000 Hausangestellte; 600.000 Angestellte nicht auf Gewinn abzielender Unternehmungen (freiwillige Versicherung); 1,450.000 Angestellte der Staats- und Landesregierungen (grossenteils freiwillig Versicherte); 200.000 Beamte der Bundesregierung; 150.000 Amerikaner, die in Gebieten ausserhalb der Vereinigten Staaten beschaeftigt sind; Arbeiter und Angestellte aus Puerto Rico und den Virginia Inseln; 350.000 Personen, die zugleich Arbeitgeber und Arbeitnehmer sind. 2. Fuer Arbeiter und Angestellte, die gegenwaertig eine Altersrente beziehen, wuerde sich diese um durchschnittlich ungefaehr 77 Prozent erhoehen und zwar von ungefaehr 50 Prozent fuer die hoechsten Klassen bis zu 100 Prozent fuer die untersten Klassen, wie es au3 der folgenden Tabelle ersichtlich ist: Oegenwaertige Rente: 10 15 20 25 30 35 40 45 Neue Rente: 37 46 54 59 20 30 46 Dollar 64 68,5 68,5 n 3. Eine neue Berechnungsbasis wird angewendet, um die Renten fuer kuenftige Rentenempfaenger zu erhoehen, und um die Altersversicherung einem groesseren Personenkreis zugaenglioh zu machen. Die Arbeiter und Angestellten, die nach 1950 wenigstens fuer sechs Vierteljahre versichert waren, werden Anspruch auf eine Rente haben in Hoehe von 50 Prozent der ersten 100 Dollar ihres durchschnittlichen Monatseinkommens, plus 15 Prozent fuer je weitere 200 Dollar (auf der Basis eines jaehrlichen Hoechstgenaltes von 3.600 Dollar). Die Versicherung fuer «±0 Jahresviertel ist das Hoechstmass, das zur Erlangung des vollen Versicherungsanspruches erforderlich ist. Nach dem Gesetz aus dem Jahre 1935 richteten sich die Renten nach einem jaehrlichen Hoechsteinkommen von 3,000 Dollar. Infolgedessen wird ein Arbeiter mit einem Monatseinkommen von durchschnittlich 300 Dollar, 50 Dollar von den ersten 100 Dollar seines Gehaltes, plus 15 Prozent der restlichen 200 Dollar, das ist 30 Dollar, erhalten, wodurch er Anspruch auf eigene staatliche Rente von insgesamt 80 Dollar im Monat hat. 4* Die Auszahlung von Renten an die hinterbliebenen Witwen und an die Ehemaenner verstorbener oder pensionierter Arbeiterinnen, die von diesen erhalten wurden, wird grosszuegig gehandhabt. Die ueber 65 Jahre alte Gattin hat noch Anspruch auf einen Betrag in der Hohe der halben Monatsrente des Gatten. Nachfolgend wird eine Tabelle veroeffentlicht, aus der die Erhoehung der Renten ersichtlich ist, auf die ein alleinstehender pensionierter Mann einerseits und der pensionierte Ehegatte und die pensionierte Ehegattin andererseits Anspruch haben. Pensionierter alleinstehender Mann Nach einer Versicherungsdauer von fuenf Jahren Durchschnittliches Monatsgehalt ... Dollar 100 200 250 300 Rente nach dem alten Gesetz " 26 37 42 / Rente nach dem neuen Gesetz " 50 65 72 80 / Nach dem alten Gesetz gab es fuer diese Gehaltsstufe keine Altersgrenze - 9- �fach einer Versicherungsdauer von dreissig Jahren Durchschnittliches Monatsgehalt ... Dollar 100 200 n Rente nach den-alten Gesetz 32,5 45 n Rente nach dem neuen Gesetz i. 50 65 250 52 72 300 / 80 Pensionierter Ehegatte und pensionierte Ehegattin Nach einer Versi.cherungsdauer von fuenf »Jahren Durchschnittliches Monatsgehalt .. Dollar w Rente nach dem alten Gesetz Rente nach dem neuen Gesetz • 100 48 75 200 67 98 250 300 78,2 / 109 120 / Nach dem alten Gesetz gab es fuer diese Gehaltsstufe keine Altersrente 5. Nach dem neuen Gesetz erhaelt eine Witwe den gleichen Betrag wie nach dem alten Gesetz - drei Viertel der urspruenglichen Rente. Im neuen Gesetz ist aber insofern eine Aenderung vorgesehen, als die Hinterbliebenen ei/ies verstorbenen Arbeiters eine Rente nach folgender Abstufung erhalten: Das erste Kind drei Viertel der urspruenglichen Rente und die anderen die uebliche Haelfte. Infolgedessen kann die an die Kinder eines verstorbenen Arbeiters ausbezahlte Rente um ein Vielfaches hoeher sein al3 die urspruengliche Rente, die er bei Lebzeiten bezogen haette. 6. Nach dem abgeaenderten Gesetz wurden die Rentenbezuege fuer einen Elternteil, fuer dessen Unterhalt gesorgt werden muss, auf 75 Prozent der urspruenglichen Rente (gegenueber 50 Prozent nach dem alten Gesetz ) erhoeht. 7. Nach dem neuen Gesetz wird beim Tod eines Arbeiters eine Pauschalsumme ausbezahlt, waehrend dies nach dem alten Gesetz nur in dem Fall geschah, wenn kein Hinterbliebener Anspruch auf eine monatliche Rente hatte. Diese Pauschalsumme betraegt das Dreifache der urspruenglichen Rente nach dem alten Gesetz. Die Versicherten muessen den Tod eines versicherten Arbeiters innerhalb der vorgesehenen Frist von zwei Jahren melden, um auf die Rente Anspruch erheben zu koennen, auf die Ehegatten, Gattinnen, Kinder oder andere Versorgungsberechtigte einen Anspruch haben. 8. Die lioehe des monatlichen Gehaltes, das ein pensionierter Arbeiter nach seiner Pensionierung beziehen darf, ohne der Altersrente verlustig zu werden, wurde von 14,99 auf 50 Dollar erhoeht. Ueber 75 Jahre gibt es keine solche Gehaltsgrenze mehr. 9. In Bezug auf die Anzahl von Vierteljahren der Versicherungsdauer, die erforderlich ist, um in den Genuss einer Rente zu gelangen, bestimmt das Gesetz, dass Uaennern, die waehrend des 2. Weltkrieges als Soldaten gedient haben, fuer die Zeit ihrer Dienstleistung ein Monatsgehalt von 160 Dollar angerechnet wird, es gilt die Zusatzbestimmung, da3S diese Beguenstigung nicht gewaehrt wird, falls die Dienstzeit bereits bei irgendeiner anderen staatlichen Pension angerechnet wurde. 10. Es wurde vereinbart, die Bestimmungen des Gesetzes aus dem Jahre 1950 zu folgenden Terminen in Kraft treten zu lassen: 10 - �Termin fuer das Inkrafttreten der neuen Bestimmungen ueber die Versicherungsdauer: 1. Januar 1951. Die Erhoehung der Rente bei Personen, die zur Zeit bereits eine Rente beziehen, erfolgt ab 1. September 1950. Renten, die auf Grund der Neuformulierung des Rentengesetzes gewaehrt werden, gelangen erstmalig am 1. Kai 1952 zur Auszahlung. .11. Die Hoechstgrenze des Jahresgehaltes, die fuer die Berechnung der Rente in Frage kommt, wurde mit 3.600 Dollar festgesetzt; nach dem alten Gesetz betrug die Eoechstgrenze 3.000 Dollar. 12. Die Beitragssaetze, die zu gleichen Teilen von Arbeitgebern und Arbeitern zu entrichten sind, wurden wie folgt erhoeht: 1950-53, 1&>; 1954-59, 2%; 1960-64, 2 & ; 1965-69, 3>i; 1970 und spaeter, 3£-/0; selbstaendig Erwerbstaetige bezahlen das li-fache der obigen Saetze. Weitere Vorteile des neuen Gesetzes: Der Fortschritt, der durch das Gesetz aus dem Jahre 1950 auf den anderen Gebieten der Sozialversicherung erzielt wurde, kann wie folgt zusammengefasst werden: Arbeitslosenversicherung: Die Hoechstgrenze der Unterstuetzungen betraegt, je nach dem Staat, 15 und 28 Dollar je Woche und die Mindestgrenze 3 bis 10 Dollar je Woche. In den meisten Staaten ist die Mindestgrenze 5 Dollar; die Zeit, fuer die Arbeiter und Angestellte zum Bezüge einer Arbeitslosenunterstuetzung berechtigt sind, betraegt, je nach dem jeweiligen Staat, 14 bis 26 Wochen. Altersunterstuetzung: Die Bundesregierung bezahlt 75 Prozent der ersten 20 Dollar, die monatlich von den einzelnen Staaten an die Rentenempfaenger ausbezahlt werden, plus 50 Prozent des Restbetrages bis zu einer Hoechstgrenze von 50 Dollar pro Person. Staatliche Unterstuetzung der Kinder hilfsbeduerftiger filtern: Die Bundesregierung kommt fuer 75 Prozent der ersten 12 Dollar, die von den einzelnen Staaten im Durchschnitt an Unterstuetzung je Kind bezahlt werden auf, plus 50 Prozent des Restbetrages bis zu einer Hoechstgrenze von 27 Dollar fuer das erste Kind und 16 Dollar fuer jeden Hinterbliebenen. T.utter und Kind"-Gesundheitsdienst: Der von der Bundesregierung zu leistende Beitrag, der nach dem alten Gesetz ll,0u0.000 Dollar pro Jahr betrug, wurde auf 15,0oü.0ü0 Dollar fuer das Finanzjahr, da3 am 1. Juli 1950 begann, erhoeht. In den folgenden Jahren wird er 16,500.000 Dollar betragen. Fuersorge fuer verkrueppelte Kinder: Der von der Bundesregierung zu leistende Beitrag, der bisher 7,500.000 Dollar pro Jahr betrug, wurde fuer das am 1. Juli 1950 begonnene Finanzjahr auf 12,000.000 Dollar erhoeht; in den darauffolgenden Jahren wird er 15,000.000 Dolllar betragen. Wohlfahrtsunterstuetzungen fuer Klndar: Der von der Bundesregierung zu leistende Beitrag, der bisher 3,500.000 Dollar betrug, wird auf 10,000.000 Dollar erhoeht. Unterstuetzung fuer Puerto Rico und die Virgin-Inseln: Fuer Puerto Rico ist ein Hoechstbetrag von 4,250.000 Dollar fuer - 11 - �den bundesstaatlichen Beitrag im Gesetz aus dem Jahre 1950 vorgesehen und 160.000 Dollar fuer die Virgin-Inseln. Diese Unterstuetzung wird fuer die folgenden vier Kategorien Unterstuetzungsennfaenger gewaehrt: hilfsbeduerftige Personen ueber 65 Jahre, Blinde, Kinder unter 16, 16 - 17-jaehrige Kinder, die regelmaessig eine Schule besuchen, dauern! und vollkommen Arbeitsunfaehige mit einem Mindestalter von 18 Jahren. Jfis ist das erste Mal, dass diesen amerikanischen Territorien von der Bundesregierung solche ansehnlichenBetraege fuer den Ausbau ihres Fürsorgewesens zugewiesen wurden. Bemerkenswerter Fortschritt, der in kuenftigen Errungenschaften seine Fortsetzung finden wird. Als Praesident Truman das Gesetz aus dem Jahre 1950 unterzeichnete, bemerkte er, dass dessen Inkrafttreten einen "bemerkenswerten Fortschritt" darstelle, fuegte aber hinzu, dass "noch viel geleistet werden muss, ehe die Sozialfuersorge zu voller Befriedigung Anlass gibt". "Durch diese Art von Gesetzgebung, die den sozialen Fortschritt unterstuetzt", fuegte Praesident Truman hinzu, "koennen wir am besten beweisen, dass unsere demokratischen ifiinrichtungen Garanten fuer Freiheit und die Sicherheit aller Staatsbuerger sind, über in Zukunft muss sich die Altersversicherung auf eine weit groessere Anzanl von Amerikanern erstrecken." Praesident Truman wird seinerseits alles ihm Moegliche tun, um ein wirkungsvolleres Versicherungssystem einzufuehren und ein Programm zur Durchfuehrung zu bringen, das Arbeitern und Angestellten, die infolge zeitweiliger oder dauernder koerperlicher Behinderung ihres Gehaltes verlustig werden, Hilfe bringt. Ueberdies werden die Bemuehungen der Bundesregierung in dieser Richtung in immer steigendeia Masse von den amerikanischen Gewerkschaften unterstuetzt, denen reichliche finanzielle Mittel zur Unterstuetzung hilfsbeduerftiger Arbeiter zur Verfuegung stehen, sowie von Industrie- und Handelsbetrieben, die in ihre Kollektrivvertraege Klauseln mit ausdruecklicher Betonung der Sozialversicherung aufnehmen. Der Beweis hierfuer kann durch den Kollektivvertrag erbracht werden, der im Mai 1950 zwischen der Leitung und den 250.000 Arbeitern und Angestellten von "General Motors", eine der drei groessten Automobilfabriken in den Vereinigten Staaten, abgeschlossen wurde. Waehrend der naechsten fuenf Jahre werden diese Arbeiter und Angestellten in den Genuss verschiedener sozialer Beguenstigungen gelangen, die ihren Arbeitgeber zusaetzlich eine iillion Dollar kosten wird. Die in diesem Vertrag vorgesehenen Altersrenten werden sich auf insgesamt beinahe 120 Dollar im v o n a t erhoehan, wovon ein Teil von der Bundesregierung getragen wird. .Veiter enthaelt dieser Kollektivvertrag Bestimmungen, denen zufolge die Leitung einen Teil der Spesen fuer aerztliche Betreuung und Spitalspflege trae^t und im Falle von Krankheit oder Unfaellen woechentliche Zuschuesse gevwaehrt. Das sorgfaeltig abgestimmte Zusammenwirken von staatlichen, privaten und gewerkschaftlichen Massnahmen, sowie die enge Zusammenarbeit zwischen Staat und .Virtschaft im Hinblick auf die Verbesserung der Lebensbedingungen der Arbeiter, sind die wahren Garanten fuer ein immer staerker werdendes System der sozialen Sicherheit in den Vereinigten Staaten. - 12 - �Wright Hills neue Theorie ueber den Angestelltenbe Wir leben in einer V.elt, die wir nicht verstehen. Was jedoch noch mehr bedeutet: '.Vir wissen, dass wir sie nicht verstehen. -Vir wenden uns deshalb mit besonderem Interesse einem Buch zu, da3 uns den Vteg zu einer neuen Auffassung ueber das Leben in Amerika im 20. Jahrhundert weist, Es handelt sich um das Buch "White Collar" (Weisser Kragen), dessen Verfasser C. Wright Mills ist. Der Mittelstand frueherer Zeiten, so sagt Hills, setzte sich hauptsaechlich aus selbstaendigen Handwerkern zusammen. Sie stellten zu Anfang des 19. Jahrhunderts wahrscheinlich 80$ der arbeitenden Bevoelkerung dar. 1870 machten die selbstaendigen Arbeiter nur noch ein Drittel und 1940 ein Viertel der Erwerbsbevoelkerung aus. Das Sinken der Zahl unabhaengiger Farmer begann vor 50 Jahren und wurde in den zwanziger Jahren dieses Jahrhunderts akut. Zur gleichen Zeit uebernahm das Grosskapital nicht nur die Fabrikation, sondern auch die Verteilung der Erzeugnisse, die Position des kleinen Geschaeftsmannes wurde damit staendig unsicherer. Aber waehrend die Mittelklasse frueherer Zeiten von 33% der Erwerbsbevoelkerung im Jahre 1870 auf 20% im Jahre 1940 zusammenschrumpfte, wuchs die neue Mittelklasse von 6% auf 25% an. Sie setzt sich aus Betriebsleitern (10%), Angestellten mit akademischer Ausbildung 125%), Kaufleuten (25%) und einfachen Bueroangestellten (40%) zusammen. Die Angehoerigen dieser Mittelklasse werden, wie die Lohnempfaenger, von anderen beschaeftigt und im grossen und ganzen besser bezahlt als die Arbeiter. Aber die unterschiede verwischen sich langsam, das Prestige des Angestelltenberufs nimmt unaufhoerlich ab. In den groessten und interessantesten Abschnitten des Buches beschreib!; Mills die verschiedenen '..elten des "White Collar"-Arbeiters, das ist der Arbeiter mit dem weissen Kragen, also der Angestellte. In der Betriebsleitung, so erklaert Mills, hat der Angestellte die besten Moeglichkeiten, in hoehere Einkommensgrurpen zu kommen, aber er erinnert daran, dass das erfolgreiche Vorwaertskommen in der Betriebsleitung immer weniger von Dingen abzuhaengen scheint, die einst als unentbehrliche Eigenschaften des wirklichen Kaufmanns galten - Ehrlichkeit, Sparsamkeit, Fleiss und Entschlussbereitschaft. Persoenlichkeit und die Gabe der Manipulation sind jedoch jene Eigenschaften, die heute ausschlaggebend sind. Heute ist es der zu allem entschlossene Geschaeftsmann, der vorwaertskommt. Was die akademischen Berufe betrifft, so sind es hier die Mediziner und Juristen, die mehr und mehr Leute beschaeftigen und die groesste Rolle unter den ünabhaengigen spielen. Beinen Intellektuellen dagegen wird es immer schwieriger, sich zu behaupten, wenn sie nicht einer Buerokratie innerhalb der Geschaeftswelt oder der Regierung angehoeren. Die grosse Expansion der neuen Mittelklasse hat sich jedoch vor allem unter den Kaufleuten und den Bueroangestellten vollzogen. Mills gibt einen neuartigen Ueberblick ueber die Entwicklung des modernen Grosskaufhauses, er zeigt, wie der Persoenlichkeitsfaktor seine zentrale Stellung verloren hat und zur gleiohen Zeit diese "Persoenlichkeit" zum ausschlaggebenden Faktor im Verkauf geworden ist. Ebenso eindrucksvoll 13 - �ist das Bild, das er von den grossen Bueros entwirft, die fuer moderne Unternehmen und fuer die Regierung notwendig sind. Modernisierung und Rationalisierung stehen hier in voller Bluete, der Unterschied zwischen einem Arbeiter im Betrieb und einem Angestellten im Buero verwischt sich mehr und mehr. Mills hat nur wenig ueber die Lebensweise der Angehoerigen dieser neuen Mittelklasse zu sagen. Die Arbeit selbst bietet an und fuer sich keine Befriedigung, man lebt deshalb fuer seine Freizeit. Die Freizeit ist nicht nur wichtig, weil sie eine direkte Genugtuung bedeutet, sondern auch deshalb, weil sie dem Angestellten die Moeglichkeit bietet, seinen Anspruch auf ein gewisses Prestige geltend zu machen. Es wird immer seltener, so versichert Mills, dass Angehoerige des Angestelltenberufs damit rechnen, eine wirkliche Karriere machen zu koennen. Den alten Traum vom persoenlichen Erfolg haben sie aufgegeben, sie sind aber bereit, sich mit einer ausreichenden sozialen Sicherheit zufriedenzugeben. Da die neue Mittelklasse bereits einen grossen Beatandteil der Gesamtbevoelkerung darstellt und dieser Bestandteil wahrscheinlich noch groesser wird, moechte man natuerlich gern wissen, welchen Einfluss sie auf das Leben der Kation ausueben wird. Mills hat nur wenig Hoffnung, dass dieser Einfluss nutzbringend sein wird. Er rechnet mit einem Anwachsen der Angestelltengewerkschaften, aber diese Gewerkschaften werden nach seiner Ansicht ausserordentlich konservativ sein. Auf politischem Gebiet wird der Angestellte gedankenlos das Zweiparteiensystem akzeptieren oder die Reihen der politisch uninteressierten vergroessern. Es ist, kjirz gesagt, ein duesteres Bild, das er uns malt, und dies nicht einmal mit Unrecht. Die industrielle Revolution, der sich die westliche V.'elt und besonders die Vereinigten Staaten so eifrig hingeben, hat uns fast unbewusst in ein System der Massenproduktion, des Massenvertriebs und der Massenbeeinflussung gestuerzt, das bisher ungekannte Ausmasse angenommen hat. Jeder traditionelle Typ der Menschenbeziehungen ist veraendert worden, jede sonst selbstverstaendliche Regel der menschlichen Haltung ist in Frage gestellt. Aus diesem Grund muss Mills unbedingt ernst genommen werden. Aber es ist auch moeglich, dass gerade in der heutigen Zeit manche Dinge nicht so schlecht stehen, wie er es behauptet. Es ist moeglich, dass wir, wie Mills es ausdrueckt, "einer Gesellschaftsordnung entgegentreiben, in der die Menschen gesteuerte V.'esen eines Garn isons Staat es sind." Aber das soll nicht heissen, dass wir bereits an diesem Punkte angelangt sind, oder dass eine solche Entwicklung unvermeidlich waere. Auf jeden Fall ist niemand ausser wenigen hartgesottenen Grossagrariern der Auffassung, dass wir die Massenproduktion aufgeben koennen oder muessen. Wir wissen jetzt, dass es "uns moeglich ist, nicht nur alle lebensnotwendigen Uueter zu produzieren, sondern auch eine Vielzahl von Luxusgegenstaenden, die, wohlgemaerkt, Jedem zugaenglich sein muessen. Wir werden nicht freiwillig zu einer Mangelwirtschaft zurueckkehren. Die Frage ist, wie wir solche Vorteile sichern, vermehren und gerechter verteilen koennen, waehrend wir zur gleichen Zeit jenen Tendenzen im Wirtschaftssystem der Massenproduktion entgegenwirken, die eine Gefahr fuer die Gesundheit des Einzelnen und der Gesellschaft darstellen. - 14 - �Das, worum es in der Auseinandersetzung mit Mills geht, ist nicht etwa die Tatsache, dass er keine Antwort hierauf wuesste (niemand weiss sie), sondern dass er handelt, als ob er eine Antwort wuesste. Der Titel "White Collar" verraet eine ziemlich radikale Einstellung, aber kein radikales Programm, Mills wirft dieser Gruppe staendig Feigheit, Nervenversagen und Flucht aus der Wirklichkeit vor, aber er sagt niemals, was diese Gruppe eigentlich tun muesste. Einer der Lehrmeister Hills ist Karl Marx, und obwohl er ein freidenkender Revisionist ist, glaubt er in irgendeiner Weise an die marxistische Revolution, an die Uebertragung der Macht von einer Klasse auf die andere. Dies hat er ganz eindeutig in einem heftigen Angriff auf die Theorie von der Revolution des Unternehmertums zu erkennen gegeben. "Macht," so sagt Hills, "liegt nicht in den Haenden der Betriebsleiter, sondern in denen der Eigentuemer." "An der Quelle oeffentlicher Entscheidungen," schreibt er an anderer Stelle, "stehen maechtige Leute, die selbst nicht unter den nachhaltigen Auswirkungen ihrer eigenen Entscheidungen zu leiden haben." Fast immer beschaeftigt er sich mit der Existenz einer Oligarchie, einer kleinen Gruppe von Reichen und Maechtigen, die enteignet werden koennen und muessen. Die Essenz seines Baches ist jedoch die Behauptung, dass der Maschinismus der Massenproduktion und der Massenverteilung in gewissem Sinne selbstherrlich ist. In den Ausfuehrungen ueber sein imaginaeres Grosskaufhaus schreibt er: "Es ist schwierig, festzustellen, wer nun eigentlich der Besitzer des Basars ist Er ist selbstschoepferiscfc und selbsterhaltend, und niemand ist sein Besitzer." Vielleicht gibt es im Zentrum dieses Systems Leute mit hohen Privilegien, die fast voellig verantwortungslos sind, *ber selbst wenn dem so waere wuerde durch ihre Beseitigung dem Leben des "White-Collar"Arbeiters mehr Inhalt gegeben, als es heute hat? Die Tatsache, dass sich Mills weigert, in diesen Punkten ausfuehrlich zu sein, laesst den Verdacht aufkommen, dass er weiss, dass er kein revolutionaeres Programm aufweisen kann, das einer kritischen Betrachtung st&ndhaelt. Doch er besteht darauf, die moralische Entruestung und den Sinn fuer moralische Ueberlegenheit hervorzuheben, die die Geburtsrechte des Revolutionaeren sind. Unerbittlich macht er den Intellektuellen den Vorwurf, sie seien eine Klasse, die der Politik den Ruecken kehrt. "Es fehlt ihnen einfach der Wille dazu." Die "Entfremdung des Intellektuellen"nennt er einen "Jammer und eine Form des Sichgehenlassens in Selbstbequemlichkeit." Er gibt zu, dass die Schwierigkeiten, die sich einer wirksamen politischen Betaetigung entgegenstellen, gross sind. Aber er besteht darauf, dass "die Intellektuellen von dem, was sie in ihrem Innern als falsch erkannt haben, verraten sind." Das koennte zutreffen, aber das Recht, solche Vorwuerfe zu erheben, hat nur Einer, der bereit ist, zu sagen, was die Intellektuellen tun koennen und tun sollen - und das kann Mills nicht. Sein unnachgiebiger revolutionaerer Eifer verwickelt ihn in einige befremdende Widersprueche. So bedauert er z.B. den Wohlstand, dessen sich die Vereinigten Staaten in groesserem Masse als irgendein anderes Land erfreuen." Von einem Volk, das eine derartige Geschichte der sich steigernden und ununterbrochenen materiellen Befriedung durchgemaoht hat," so - 15 - �schreibt er, "kann man nicht erwarten, dass es wirtschaftliche Ueberlegungen anstellt, die seine politischen Institutionen in Kampfstaetten des ideologischen Konfliktes oder ihre Gemueter in politische Foren umwandeln wuerde." Welch eine Katastrophe! In seinem Vorwort schreibt Mills: "In Worten der sozialen Philosophie ausgedrueckt, liegt diesem Buch die Annahme zugrunde, dass das liberale iäthos, wie es in den beiden ersten Jahrzehnten dieses Jahrhunderts von Leuten wie Beard, Dewey und Holmes entwickelt wurde, jetzt haeufig belanglos geworden ist. Der marxistische Standpunkt, der in Amerika in den dreissiger Jahren populaer war, ist heutzutage oft unzureichend." Die Annahme ist in beiden Punkten richtig und Mills traegt bedeutend zu dem Prozess der Gestaltung einer neuen und lebensfaehigen Gesellschaftslehre bei. Der Wert seiner Arbeit ist jedoch dadurch beschraenkt, dass er an der Vorstellung festhaelt, selbst ein Radikaler zu sein. Was ist Radikalismus heutzutage? Sich mit der radikalen Atmosphaere abzufinden, ohne diese Frage zu beantworten, ist eine Form der Verantwortungslosigkeit und in gewissem Sinne eine Flucht. Edmund Wilson hat aus seinen marxistischen Tagen eine Haltung beibehalten, die nicht nur rein intellektueller, sondern auch moralischer ueberlegener Natur ist. Irving Howe, der Mills Radikalismus befuerwortet, kann uns niemals davon ueberzeugen, dass das, was er gut heisst, mehr als eine Geste ist. Dwigth Macdonais ist ebenfalls zeitweilig als Vertreter des Radikalismus aufgetreten, obwohl er in einer Kritik zu dem Buch "White Collar" zugibt, dass er sioh "hilflos und verwirrt fuehlt." iSr ist der ansieht, dass Mills ebenfalls dieses Gefuehl hat. Aber er wuerde es nicht zugeben. So ergibt sich die Frage, ob der radikale Kenschentyp heute Menschen, wie z.B. auch Mills, nicht daran hindert, soviel wie moeglich zum Verstaendnis und zur Lenkung sozialer Umwaelzungen beizutragen. Die Tendenzen unserer Gesellschaftsordnung sind im grossen und ganzen ziemlich klar und, insgesamt gesehen, erschreckend. Wenn irgendjemand einen praktischen Vorschlag zur Hand hat, wie die Uebel einer Massengesellschaft beseitigt oder vermieden werden koennten, dann moege er ihn unter allen Umstaenden vorbringen. Wenn es jedoch nicht einen solchen Plan gibt, waere es dann nicht besser, aus den Vorteilen, den Widerstaenden und den Misstaenden, die man festgestellt hat, oder noch feststellen kann, das Bestmoegliche herauszuholen? Sollen wir nicht diese sich lediglich entruestende radikale Haltung ablehnen und endlich an die Arbeit gehen? The New Leader 1-28-52 - 16 - IT i p r 3 1 18375 0 * 8 0 �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weiter« Exemplare können kostenlos bei dem Amt für Arbeitsinformationen Mehlem, Mehlemer Aue angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet. Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. T - XI I H H A L T S T E B 2 S I C H N I S Bessere Lebensbedingungen in Westdeutachland 2 Gewerkschaftlicher Iura ouss auf lange Sicht abgestellt sein. Di« Lehren aus den Ereignissen Heuseelands, Kanadas und Ausstraliens 3 Solomon Barkini Lohnbestiramungt Trick oder Technik 7 Bie Beitrage der Arbeitsbewertungsplaene zu den Lohnverhandlungen, 8 Bar Mensch in dar Produktion (Aus einer Publikation des British Institute of Management 9 William Gombergi Bar Zwack der Arbeitsbewertung 13 Schulungsarbeit der britischen Gewerkschaft*» Bar britische Gewerkschaftsbund (TUC) fuehrt drei gut organisierte Wochenkurse als Sommerschule in Oxford durch und veranstaltet darueber hinaus eine umfangreiche Anzahl von Wochenendkursen im ganzen Land« Viele Gewerkschaften haben dazu eigene Schulungskurse fuer ihre Mitglieder. Bia "Arbaitarbildungs-Vereinigung** (WSA) und das "Nationalkomitee der Arbeiterschulung" (NCLC) bieten ebenfalls verschiedene Fortbildungsmoegliohkeiten fuer "Gewerkschaftsstudenten". Abgesehen von diaaan gewerkschaftlichen Schulungsveranstaltungen in dar Heimat wardan viele Kollagen in diesem Jahr fuer Schulung und Bildung sozusagen ein Haus weitergehen» nach Genf mit dar WEA, nach Oslo mit dam HCLC und nach Helsingfors und La Breviere zu dan von dam I3FG und seiner europaeisohen ßegional-Organisation betriebenen Kursen. In einigen Faellen werden Ferien und Schulung zusammengekuppelt, in anderen werden achttaegiga Schulungskurse als Arbeitszeit gerechnet, waehrend die Ferien gesondert stattfinden« Aber ob es sich um ihre Perien handelt oder nicht, die Mehrheit AMT Sthulungsbeflisaenen verdanken die Teilnahme an den Kursen entweder ihrar Gewerkschaft oder dem TUC« Mehr und mehr englische Gewerkschafter benutzen die Sommerzeit auf die Weise, um ihre Kenntnisse zu erweitern und sich darueber hinaus ein SfeaielTiaeen fuer ihre gewerkschaftliche Taetigkait anzueignen. . 1 - quellet "Freie Gewerkschaftswelt" 24 - 25/1952 �Bessere Lebensbedingungen in Westdeutachland In Westdeutschland konnte infolge einer Steigerung der Kohleproduktion zu Rekordhoehe in diesem Winter, der glücklicherweise sehr mild war, eine Kohlennot vermieden werden. Diese Steigerung verspricht auch, West-Deutschland Einsparungen von Millionen Dollar au bringen, die es bisher fuer die Einfuhr amerikanischer Kohle zu 22 Dollar die Tonne ausgeben musste. Die Sachverstaendigen halten sich nun berechtigt zu der Annahme, dass die Produktion im Jahre 1952 die Ertragsziffer des Jahres 1951 in Hoehe von 119 Millionen Tonnen noch um 10 Millionen Tonnen uebersteigen wird« Im letzten Jahr hat Westdeutschland ungefaehr 5 Millionen Tonnen Kohle aus den Vereinigten Staaten eingefuehrt. In diesem Jahr war geplant, 6 bis 8 Millionen Tonnen zu importieren« Obwohl der Kohlebedarf in Westdeutschland infolge der andauernden Entwicklung der Industrie staendig ansteigt, besteht jedoch Anlass zu der Hoffnung, dass Abstriche an den Schaetzungen fuer die erforderlichen Importe vorgenommen werden koennen. Bs wird sogar fuer moeglich gehalten, dass Westdeutschland Ende dieses Jahres nicht mehr von amerikanischer Kohle abhaengig sein wird, obwohl es aufgrund seiner1 Verpflichtungen nahezu 20 Millionen Tonnen Kohle im Jahr nach anderen europaeischen Laendern ausfuehren muss. Das Hauptverdienst fuer das ploetzliche Ansteigen der Kohleproduktion kommt einem neuen gemischten deutsch-amerikanischen Kohle-Produktionsausschuss zu. In diesem Ausschuss sitzen Vertreter der westdeutschen Regierung, der Betriebsleitungen, der Gewerkschaften und des amerikanischen Hilfsprogramms, Sie ueberpruefen und koordinieren die Plaene fuer die Steigerung der Produktivitaet. Der neue Produktionsaufschwung im ersten Monat dieses Jahres ist zurueckzufuehren auf einen am 1. Januar 1952 eingefuehrten Plan fuer Leistungspraemien, Die Bergleute erhalten einen Zuschlag fuer "Extra"-Leistungen, Es wird erwartet, dass dieses neue System eine Steigerung der Gesamtproduktion von 5 his 10 Prozent mit sich bringen wird. Andere Massnahmen, die vom Kohleproduktionsausschuss schon ergriffen wurden oder geplant sind, werden nicht so schnelle Erfolge zeitigen, werden aber dazu beitragen, die auf lange Sicht berechnete Aufwaertsbewegung in der Produktion aufrechtzuerhalten. Die 500 Millionen Mark im Marshallplan-Gegenwertsfonds, die in den letzten drei Jahren fuer Investitionen freigegeben wurden, beginnen sich auszuwirken und werden sich weiter auswirken. Jetzt werden die deutschen Banken aufgefordert, sich am Investitionsprogramm zu beteiligen. Weitere 50 Millionen D-Mark aus Gegenwertfonds werden unt«r der Bedingung freigegeben, dass die Banken ihrerseits ein Darlehen von 100 Millionen D-Mark aufbringen. Die amerikanischen Gelder werden ebenfalls verwendet, um zur Behebung des Mangels an Bergmannswohnungen beizutragen. Tausende von Bergleuten sind immer noch in barackenartigen Gemeinschaftshaeusern untergebracht. Die ungenuegenden Lebensbedingungen haben viele Bergleute veranlasst, die Gruben zu verlassen, und der sich daraus ergebende Wechsel an Arbeitskraeften hat den Prozentsatz an erfahrenen»gut ausgebildeten Bergleuten verringert. Die Produktivitaet leidet �unter diesem Paktor wie auch unter der allgemeinen Auswirkung schlechter Wohnungsbedingungen auf die moralische Verfassung der Arbeitskraft«. Der Wohnungsbau hat nun eingesetzt, vorerst mit dem Ziel, 1952 46.OOO Wohnungseinheiten zu bauen. Die gleiche Anzahl von Wohnungen sollen im Jahre 1953 errichtet werden» Es wird geschaetzt, dass damit der gegenwaertige Bedarf gedeckt sein wird. Die Tatsache allein, dass die Haueser versprochen worden sind, hat bereits die Wirkung eines Staudamms gegen die Flut der in andere Berufe abwandernden Bergleute gehabt. Gewerkschaftliches Nachrichten-Bulletin Nr. 39/40 - 52 Gewerkschaftlicher KUrs muss auf lange Sicht abgestellt sein Die Lehren aus den Ereignissen Neuseelands, Kanadas und Ausstraliens Die Gewerkschaften dieser Laender haben erhebliche Schwierigkeiten zu ueberwinden, die in erster Linie darauf zurueckzufuehren sind, dass man sich die Gewerkschaftspolitik etwas bequem machte und alle Portschritte und Erfolge vom Staat erwartete. Die Vorkommnisse muessen jedoch genau analysiert werden, um den Kern der Ursachen zu erkennen, die zu den Jetzigen Schwierigkeiten fuehrten. Wenn heute diese Schwierigkeiten als Polge planwirtachaftlicher Bestrebungen hingestellt werden, so erfordert dieser Vorwurf erst recht eine kritische Wuerdigung der Ereignisse - auch fuer die europaeische Gewerkschaftsbewegung ergeben sich aus diesen Vorkommnissen gewisse Konsequenzen. In Neuseeland streikten die Hafenarbeiter, die Aktion wurde durch kommunistische Agenten ausgeloest und staendig geschuert. Natuerlich brach der Streik gerade in dem Augenblick aus, als in den Haefen Neuseelands Hochbetrieb herrschte, sodass die Erfolgsvoraussetzungen fuer den Streik gute zu sein schienen; die Polge war, dass sich die Kuehlhausarbeiter und die Seeleute der Streikbewegung anschlössen. Nun besteht jedoch in Neuseeland seit 1925 die Regelung, dass die Gewerkschaften sich einer Schiedssprechung unterwerfen koennen, indem sie eine entsprechende Erklaerung gegenueber den Behoerden abgeben - die automatische Folge ist der Verzicht auf das Streikrecht. Diesen Schritt glaubten die neuseelaendischen Gewerkschaften damals vornehmen zu koennen, weil eine gewerkschaftsfreundliche Regierung am Ruder war, sodass die Meinung vorherrschen konnte, dass die Interessen der Gewerkschaften auch nach der Unterzeichnung auf jeden Fall gewahrt bleiben. Nun wurde 1950 in Neuseeland eine konservative Regierung gewaehlt. Damit ergab sich fuer die Gewerkschaften eine voellig neue Situation, da sie auf das Streikrecht grundsaetzlich verzichtet hatten. Um aus dieser Zwangslage herauszukommen, bildeten die Arbeiter des Transportgewerbes, der Kuehlhaeuser und der Hafenbetriebe eine neue Gewerkschaft, sodass die Poederation der Gewerkschaften Neuseelands etwa ein Drittel ihrer Mitglieder verlor. Der jetzt gefaellte Schiedsspruch, der sich nur auf die von der alten Gewerkschaft erfassten Arbeiter erstreckte, gewaehrte fuer diese Mitglieder aufgrund der gestiegenen Lebenshaltungskosten eine allgemeine Lohnerhoehung von 15^* Da jedoch die neugegruendete Gewerkschaft sich dem Schiedsgerichtsverfahren nicht unterworfen hatte, erhielten deren Mitglieder keine Lohnerhoehung. Es kam jedoch zu direkten Verhandlungen mit der neuen Gewerkschaft, die auch zu einem positiven Erfolg zu gelangen - 3 �schienen - die Gewerkschaft lehnte jedoch grundsaetzlioh Jede Ueberstundenarbeit ab, obwohl fuer die neuseelaendischen Eaefen die Hochsaison heranrueokte« Sie konservativ« Begierung hatte inzwischen duroh eine zielbewusste Lenkung der oeffentlichen Meinung dafuer gesorgt, dass die Sympathien der Oeffentlichkeit gegen die neue Gewerkschaft eingestellt war, obwohl die kommunistischen Drahtzieher geschickt im Hintergrund blieben« Die Regierung konnte nunmehr zum entscheidenden Schlag ausholen, sie erklaerte einen nationalen Hotstand und stellte der neuen Gewerkschaft eine Frist, bis zu der die Begierungsforderungen angenommen werden mussten. Als die Arbeiter dieses Ultimatum ablehnten, wurde kurzerhand der neuen Gewerkschaft die Anerkennung entsogea und sie dadurch aufgeloest« Die Haefen wurden von Truppen besetzt, die zugleich die Hafenarbeiten uebernahmen. Es wurde bereits erwaehnt, dass die Dachorganisation der neuseelaendischen Gewerkschaften, die 7oederation der Gewerkschaften Neuseelands, der Entwicklung mit einer gewissen Nervositaet folgte« Durch das Verderben der Haelfte der Obsternte in den Haefen und das Liegenbleiben der Wolle wurde die neuseelaendische Wirtschaft schwer erschuettert, die Oeffentlichkeit billigte die Massnahmen der konservativen Regierung und verurteilte das Verhalten der Gewerkschaft, wobei massgebende Zeitungen geflissentlich die Unterschiede zwischen der kommunistisch infiltrierten neuen selbstaendigen Gewerkschaft und der Foederation verwischten. Die Foederation lehnte in aller Oeffentlichkeit das Vorgehen der Hafenarbeiter ab und brandmarkte die Machenschaften der Agenten des Kreml« Hach dem Einsetzen der Truppen brach der Streik zusammen* Aber Jetzt holte die konservative Begierung zu entscheidenden Schritten aus« Wach der Aufloesung der neuen Gewerkschaft durch ihre Streichung im Begister und der Beschlagnahme ihres Vermoegens und ihrer Akten wurden einfach Begierungsgewerkschaften als Gewerkschaften anerkannt, die lediglich auf dem Papier existiert hatten, wenn den Jetzt wieder zur Arbeit zurueckkehrenden Streikendem nicht bedeutet worden waere, dass nur "Gewerkschaftsmitglieder" einen Arbeitsplatz erhalten - auf diese Weise konnten die Mitgliederzahlen dieser Begierungsgewerkschaften schnell in die Hoehe steigen« Die Poederation der Gewerkschaften Neuseelands hatte 1936 die damalige Arbeiterregierung veranlasst, die Zwangsmitgliedschaft bei den Gewerkschaften einzufuehren, wie es beispielsweise bei Aerzteoder Anwaltskammern der Fall ist« Dieses Prinzip fuehrte Jetzt dazu, dass die kuenstlich auf die Beine gestellten Begierungsgewerkschaften sehr schnell aufbluehten« Da hier jedoch die Funktionmere eher zur Stelle waren als die Mitglieder, so wurden diese "Gewerkschaften" zu nichts anderem als zum verlaengerten Ans der konservativen Regierung Neuseelands« Diese Entwicklung war nur moeglich, weil vor 16 Jahren die Gewerkschaften es sich allzu leicht gemacht hatten, einfach die Zwangsmitgliedschaft durchzusetzen« Damit erstarb der kaempferische Geist der Gewerkschaften, die im uebrigen auf die Politik der frueberen Arbeiterregierung Buecksicht zu nehmen hatte - das Schiedsspruchverfahren war unter diesen Umstaenden durchaus bequem fuer eine inaktive Gewerkschaft« Und die Lehren aus dem Fall Neuseeland! Die Gewerkschaften muessen politisch neutral bleiben, sie duerfen sich nicht einseitig einer einzigen Partei - und sei es die massgebliche und majerisierende verschreiben« Je bequemer man es sich macht, umso grosser kann die Auswirkung in der entgegengesetzten Hinsicht sein« Uninteressierte Mitglieder fuehren zum Absterben einer Gewerkschaft, Kommunistische Punktionaere verfolgen ihre eigenen Ziele ohne Jede Buecksicht auf 4 - �die Konsequenzen, in Neuseeland haben ihre Aktionen die Gewerkschaften unpopulaer gemacht und sie zur Ohnmacht verurteilt« Es wird einige Jahre dauern, bis die neuseelaendische Gewerkschaftsbewegung wieder ein imponierender Machtfaktor sein wird. Das zweite Beispiel einer gewerkschaftlichen Fehlentwicklung ist in Kanada gegeben. Hier ist es dem kanadischen Gewerkschaftabund (Canadian Congress of Labor) nicht gelungen, eine echte und eindeutige politische Schulunesarbeit unter seinen Mitgliedern durchzufuehren. Die Gewerkschaften verliessen sich gar.z einfach darauf, da:s die Partei es schon machen werde. Dadurch wurde die Mitgliedschaft ziemlich uninteressiert, sie kue.imerte sich kaue um die Arbeit der Gewerkschaft. Die Inflation nahm m^n als etwai naturgegebenes hin, es ging den Arbeitern verhaeltnismaessig gut, Arbeitslosigkeit war unbekannt und die Lo hne stiegen nominal ziemlich regelmaessig an, Betriebsversammlungen fanden kaum statt, aber wenn sie einberufen wurden, kamen nur wenige Mitglieder - im uebrigen erledigten die Funktlonaere die Arbeit. Es gab nach den Wahlen in Kanada ein fuerchterliches Erwachen» Die Arbeiterpartei behielt in Ontario von ihren 21 Sitzen gerade zwei, in den Staedten verlor sie betraechtlich« Waehlennaseen, auf dem Lande blieb fast nichts an Waehl'-rn uebrig. Zwar waren es immer noch 19% aller Stimmen, aber das ergab nur 2$ aller Sitze. Die Zahl der Mitglieder der kanadischen Gewerkschaften ist jedoch nach wie vor hoch, aber der Zuwachs geht immer schleppender vor sich. Im vergangenen Jahre wirkte sich auch in Kanada die Trennung der AFL in den gemeinsamen Ausschuessen von dem CIO aus, wodurch auch die gemeinsamen politischen Komitees aufgeloest wurden. Dadurch hat sich in Kanada ein Gefuehl der Unsicherheit bei den Gewerkschaften ergeben, obwohl die Cueltigkeit des Closed shop-Systems aufrechterhalten werden konnte, nachdem fuenf Jahre darum gekaempft wurde. Diese Bestimmung besagt, dass nur Gewerkschaftsmitglieder in Betrieben eingestellt werden duerfen, wenn ein solches Abkommen mit der zustaendigen Gewerkschaft abgeschlossen wurde. In Kanada sind die Verhaeltnisse aiso weit besser als in Neuseeland fuer die Gewerkschaften - aber auch hier zeigt sich deutlich, wohin eine politische üninteressiertheit der Mitgliedschaft und eine zu enge Bindung an eine Partei fuehren kann. Die Wichtigkeit des staendigen Kontakts zwischen Gewerkschaftsmitgliedern und Ortsausschüssen ist ebenfalls unterschaetzt worden. Die kanadischen Gewerkschaften werden sehr schnell die Konsequenzen aus diesen Vorgaengen ziehen und alles daran setzen, um wieder eine kaempferische Gewerkschaftsbewegung, an der Jedes einzelne Mitglied lebhaften Anteil nimmt, wieder auf die Beine zu stellen. Jede Saturiertheit bedeutet den Tod der Gewerkschaftsbewegung - das ist die Lehre des Falles der kanadischen Gewerkschaftsbewegung. Die Schwierigkeiten der australischen Gewerkschaftsbewegung liegen auf einem ganz anderem Gebiet 1 Die T^rifloehne werden hier nicht durch direkte Verhandlungen zwischen Gewerkschaften und Unternehmern festgelegt, sondern durch ein Schied.:jericht. Das war in einer Zeit der Massenarbeitslosigkeit gewiss eine verstaendliche Massnahme, im Zeitalter der Vollbeschaeftioing ist ein solches System aber zu eineD Bremsklotz fuer die Gewerkschaften geworden. Das Schiedsgericht ist geradezu eu einem Gericht geworden, in dem die Anwaelte der Gewerkschaften und die der Unternehmer sich erbittert bekaempfen, um LohnsugestaenlalM« aeranssukelen. Das Ist verhaeltniamaeerig leicht fct>l steigenden Preisen, in anderen Faellen vers.igt jedoch dieses Schiedssystem, da die Schiedsrichter auf die wirterh^ftliche Lage Je- - 5 - �ner Betriebe ßuecksicht nehmen muessen, die nur mit einem Grenznutzen arbeiten. Unternehmen, die ihren Betrieb voellig durchrationalisiert haben, verdienen infolgedessen ausgezeichnet, aber die Gewerkschaften •uessen sich mit Hinweisen der gegnerischen Anwaelte zufrieden geben, dass diese Ausnahmen keine Regel darstellen und deshalb unberücksichtigt bleiben muessen« Dieses System traegt auch dazu bei, die Lohndifferenzen in den Betrieben selbst gegenseitig anzugleichen« Hier haben die Gewerkschaften es Jedoch erreicht, dass neben dem Grundlohn noch ein sogenannter Hebenlohn bezahlt wird, der Je nach den fuer die Stellung erforderlichen Faehigkeiten gestaffelt ist. Diese Staffelung ist sehr weit gediehen, es bestehen Jedoch natuerliche Grenzen fuer die Festlegung der Differenzierungen, im uebrigen ergeben sich hierdurch in der Praxis eine Fuelle von Schwierigkeiten. Es ist auch in Deutschland kein Geheimniss, dass der gute Facharbeiter meist zugleich der beste Gewerkschafter ist. Nun wird aber gerade der Facharbeiter durch das System der schiedsgerichtlichen Festlegung der Lohnsaetze am staerksten getroffen, waehrend der Hilfsarbeiter durch dieses System bevorzugt wird. Der Facharbeiter hat aber keinerlei Moeglichkeiten, sich vorwaerts zu arbeiten, die Inanspruchnahme der Hebenloehne ist ebenfalls nicht Jedermanns Sache - die guten Gewerkschafter resignieren aus diesen Gruenden nach und nach. Zudem werden die Nebenloehne nicht in dem gleichen Umfang erhoeht wie die Grundloehne, sodass hier eine zunehmende Nivellierung vor sich geht. Die australischen Gewerkschaften koennen natuerlich noch streiken aber bei der endgueltigen Lohnfestsetzung ist doch das Schiedsgericht allein zustaendig, sodass der Wert eines Streiks sehr problematisch ist. Leistungspraemien werden von den australischen Gewerkschaften grundsaetzlich abgelehnt, im uebrigen haben es die Unternehmer auch garnicht noetig, sich auf solche Praemien einzulassen, da Ja der Entscheid des Schiedsgerichts fuer die gesamte Branche massgeblich ist. Der Kardinalfehler des Systems liegt darin, dass der Lohn fuer die gesamte Branche Geltung hat. Als eine Massenarbeitslosigkeit drohte, vertraten die Gewerkschaften das Prinzip der Leistungsmoeglichkeit der Industrie oder der Masse der einzelnen Unternehmen. Bei der Feststellung eines Durchschnitts muessen aber alle unrentabel arbeitenden Betriebe mitberuecksichtigt werden, fuer die modernen Grossbetriebe ist also der Durchschnittslohn eine ausgezeichnete Angelegenheit, naemlich eine zusaetzliche Verdienstquelle. Lohnfragen sind fuer eine Gewerkschaft die entscheidende Aktionsmoeglichkeit. Durch das australische Schiedsgerichtssystem sind die Gewerkschaften in ihren wichtigsten Aufgabengebieten lahmgelegt, die Verhandlungen vor dem Schiedsgericht arten in Juristische Spitzfindigkeiten aus, die Protokolle solcher Schiedssprüche umfassen zuweilen mehrere 1000 Seiten. Gerade der Facharbeiter wird vera*rgert, die Gewerkschaftsbewegung muss nach und nach erstarren, Kampfgeist und Aktivitaet finden kein Ventil. In einer Zeit der ruecklaeufigen Konjunktur mag dieses Schiedsgerichtsverfahren seine Vorteile haben, bei steigender Konjunktur wird es Jedoch zum Hemmschuh und Bremsklotz. Es kommt noch ein weiterer Punkt hinzu. Die Gewerkschaften haben durch diese Schiedsgerichtsverfahren die Moeglichkeit der Anpassung der Loehne an veraenderte Preise, Das koennen andere Bevoelkerungskreise nicht automatisch oder wenigstens mit einer gewissen Automatik nicht erzwingen, wie etwa ßentner oder Handwerker. Die Machtposition der Gewerkschaften wird in dieser Hinsicht in der Oeffentlichkeit sehr haeufig voellig falsch gesehen und erst recht unverstaendig kritisiert. 6 �Es ist eine Frage der Zeit, wie lange die australischen Gewerkschaften dieses S; otem des Schiedsgerichts beibehalten werden. Gluecklich sind sie «it diesem System nicht geworden, die qualifizierten Arbeiter sind zudem unzufrieden mit ihrer Organisation« Die Oeffentlichkeit hingegen redet von einer gewerkschaftlichen Maschinerie, die Jedooh nicht existiert , sondern nur die Maschinerie der Schiedsgerichte. Vielleicht ist jedoch das eine klar, dass Produktivitaetssteigerungen auf diesem Schiedsgerichtswege nicht erreichbar eind echte und reale Lohnerhoehungen sind nur durch eine Steigerung des Sozialprodukts moeglich. Bei unzufriedenen und veraergerten Arbeitern wird die Leistung jedoch unnoetig zwangslauefig abgebremst. Wenn die australischen Unternehmer an einer Produktivitaet interessiert sind,; so waere der erste Schritt dazu eine Weckung des Interesses der Arbeiter durch frei zu vereinbarende Tarifloehne - das setzt jedoch voraus, dass Unternehmer und Gewerkschafter die Zwangsschiedssprechung ablehnen und beseitigen. Lohnbeatimmungt Trick oder Technik? Von Solomon Barkin, Leiter der Forschungsabteilung der US-Textilartnitergewerkschaft. Die formalen Systeme der Arbeitsbewertung sind waehrend der letzten Jahre in steigendem Masse von den Arbeitgebern verwendet worden. Ihre Anwendung wurde waehrend der Kriegszeit betraechtlich gefoerdert, da sie einen Weg boten, tragbare Lohnerhoehungen sicherzustellen. Das War Labor Board erkannte die Notwendigkeit an, innerhalb einer Fabrik Ungerechtigkeiten bei den Loehnen auszugleichen. Die Arbeitsbewertungsmethoden lieferten ein brauchbares Werkzeug zur Angleichung der Loehne fuer einzelne Arbeiten. Das kam den massgebenden Analytikern des Board entgegen. Die Gewerkschaften waren gegenueber den Nachteilen dieser ^laene nicht uebermaessig empfindlich, da sie unter allen Umstaenden Lohnerhoehungen zu erreichen wuenschten. Da die Arbeitsbewertungsmethoden durch da3 War Labor Board gebilligt wurden, gaben die Gewerkschaften rasch ihre Zustimmung. Obgleich das Board diese Plaene hauptsaechlich im Hinblick auf die geltenden Lohnspannen pruefte, die von der organisierten Arbeiterschaft unguenstig beurteilt wurden, waren die Gewerkschaften oft bereit, sich alle Vorteile, die sie aus diesen Progrannen ziehen konnten, zu sichern, da ja die kollektiven Vertragsverhandlun^en selbst diese Programme nicht aendern konnten. Als Folge hiervon wurden diese ^laene nit groesserer Bereitschaft akzeptiert, als es unter gewohnlichen Unstaenden haette erwartet werden koennen. Waehrend der letzten Jahre haben die Arbeitgeber vier Grundmethoden der Arbeitsbewertung entwickelt. Diese sind 1. das Rangfolgeverfähren, welches die Arbeiten als Ganzes miteinander vergleicht; 2. die Methode der Gruppeneinteilung, die willkuerlich Arbeitsstufen festsetzt und sie definiert, wobei gefordert wird, dass, wie bei der Zivilverwaltung, alle Arbeiten unter diese vorher aufgestellten Stufen aufgeteilt werden; 3. das Punktsystem, welches die Arbeiten nach gegebenen Bewertungsmerkmalen vergleicht, gewoehnlich 10 - 15 an der Zahl, bei denen die Punktwerte fuer die verschiedenen vorher definierten Abstufungen dieser Merkmale angegeben sind; - 7 �4. die Methode des Vergleichs nach Merkmalen, welche die Arbeiten mit Hilfe gegebener Bewertungsmerkmale vergleicht. Grundsaetzlich beruhen diese Arbeitsbewertungsmethoden mit Ausnahme des Rangfolgeverfahrens auf der Auswahl einer willkuerlichen Reihe von Arbeitsmerkmalen und einer Liste von Werten fuer die Abstufungen, die entweder vorher definiert werden wie beim Punktsystem oder durch vergleichende Untersuchungen der bereits in einer Fabrik bestehenden Verhaeltnisse der Arbeiten untereinander ermittelt werden, wie bei der Methode des Vergleichs nach Merkmalen. Nach dieser Einteilung der Arbeiten wird eine vorher bestimmte Lohnskala zu diesen festgelegten Arbeiten in Beziehung gesetzt. Diese Lohnkurve wird entweder durch einen Vergleich mit den ueblichen Loehnen fuer Schluesselarbeiten ermittelt, oder unabhaengig mit Hilfe einer Lohntheorie des Arbeitgebers oder der Ingenieure, die das System einrichten, oder durch die bestehenden Loehne fuer Schluesselarbeiten. Die oben skizzierten Arbeitsbewertungsmethoden sind nicht nur ein System zur Ermittlung einer Lohnskala zur Zeit der Einfuehrung, sondern auch eine starre Methode zur Kontrolle der Festsetzung aller zukünftigen Loehne« Die Uebergangszeit hat in steigendem Masse viele Arbeiten ans Licht gebracht, die man waehrend des Krieges uebersehen hatte, als die Gewerkschaften darauf bedacht waren, Lohnerhoehungen zu erzielen» Gewerkschaften, die mit diesen Plaenen Erfahrungen gesammelt haben, sind jetzt gegen die diesen Plaenen innewohnenden Fehler empfindlicher geworden« Die Arbeitgeberschaft hoffte, diese Plaene zur Lohnsenkung in der uebergangszeit verwenden zu koennen, hat aber in der grossen Mehrzahl der Faelle dies nicht getan, weil der Schwerpunkt auf allgemeinen Lohnerhoehungen lag. Es beginnen sich jedoch die Crenzen dieser Arbeitsbewertungsplaene fuer kollektive Vertragsvi-rhandlungen bereits zu zeigen. In steigendem Masse versuchen die Gewerkschaften, von diesen Plaenen loszukommen, wo sie in den Vertrag aufgenommen worden sind. Die oben kurz geschilderten Arbeitsbewertungsverfahren stehen im Gegensatz zu den Verfahren der kollektiven Vertragsverhandlungen. Normalerweise werden die Arbeitsloehne durch gegenseitiges Uebereinkommen festgesetzt. Bei ihrer Bestimmung spielen viele Faktoren eine Rolle. Es gibt keine begrenzte Zahl von Bewertungsmerkmalen und keine feste Stufenfolge von Werten fuer jedes Merkmal. Tradition, die herkoemmlichen Beziehungen der Arbeiten zueinander, Produktivitaet, Angebot und Nachfrage an besonders ausgebildeten Arbeitskraeften, Verhandlungsgeschick und Eigenart der Arbeiten spielen bestaendig bei der endgueltigen Festlegung einer Lohnskala durch kollektive Verhandlungen eine geneinsame Ro'lle. Der jeweilige Schwerpunkt wechselt im Lauf der Zeit, neue Arbeiten kommen auf, neue Loehne werden gefordert. Die Gewerkschaften wuenochen keine starre festgelegte Methode zur Abschaetzung der Arbeitswerte, * # * Die Beitraefte der Arbeitsbewertungsplaene zu den Lohnverhandlungen Der Nachdruck, den die Arbeitgeber auf die Arbeitsbewertungsverfahren le^en, hat nichtsdestoweniger einige bedeutsame Beitraege zum Verfahren bei den kollektiven Vertragsverhandlungen zur Folge gehabt, naemlich indem die Annahme folgender Prinzipien hierdurch gefoerdert wurde» 1. Die Notwendig! eit eines formalen Syctems von Arbeitsloehnen im Gegensatz zu einem Sy tem individueller Loehne. Das Ergebnis war, dass jetzt viel mehr Gesellschaften formale Lohnsysteme haben. - 8 - �2. Herabsetzung der Zahl der verschiedenen Loehne innerhalb eines Werkes sowie der Versuch, sie auf Lohnuntercchiede von 2,5 bis 5 Cents zu begrenzen. 3. Eine grundsaetzliche Methode zur Differenzierung der Arbeitsloehne. 4« Arbeitsbeschreibungen als notwendiger Bestandteil des Lohnsystems, wobei Jede sorgfaeltig definierte Arbeit auf einen bestimmten Lohn Anspruch hat. Das Ergebnis wu.r eine groessere Gleichfoermigkeit der Arbeiterloehne und die Herabsetzung der Lohnunterschiede auf Grund von Geschlecht, Religion, Rasse oder Farbe. Deshalb hat die Anwendung der Arbeitsbewertung das kollektive Vertragsverhandlungsverfahren erleichtert, weil die Gewerkschaften immer eine Erreichung dieses Zieles durch kollektive Verhandlungen erstrebt haben. Die Gewerkschaften haben es oft als wuenschenswert betrachtet, einen dieser Plaene anzunehmen, da sie sie als eine willkommene Zwischenstufe auf dem 'liege zu einem ordnungsgemaessen und gebilligten Lohnsystem angesehen haben. Der L'.en3ch in der Produktion. (Aus einer Publikation des British Institute of Management) Die Haltung der in der Produktion taetigen Menschen gegenueber dem Betrieb, ihr Verhalten untereinander und gegenueber der Betriebsleitung und das Verhalten der Betriebsleitung ihnen gegenueber sind entscheidend fi er den Erfolg oder Misserfolg des Unternehmens. Wenn die Menschen nicht wissen, was sie zu tun haben oder warum sie es tun, wenn Regeln und Notwendigkeiten von ihnen nicht verstanden werden, wenn die Arbeiter fuehlen, dass man sie ungerecht behandelt und wenn sie der Betriebsleitung nicht vertrauen, dann wird der Produktionserfolg inner geringer sein als er sein koennte. Die Fabrik wird ihre Leistungsfaehigkeit nic:.t voll entfalten koennen, wie gut auch ihre Produktionsmethoden, ihre Planungsarbeit und der Zustand ihrer Maschinen sein moegen. Der Arbeiter sollte daher ueber die Ziele und Plaene der Betriebsleitung informiert werden, ebenso ueber die Produktionszahlen und den Umfang der Verkaeufe. Man sollte ihm auch einiges ueber die Organisation und die Produktionsprozesse in anderen Abteilungen sagen, damit er eine klare Vorstellung von seinem persoenlichen Beitrag zum Endprodukt hat. Genau so wichtig ist es, dass die Betriebsleitungen die Auffassungen, Ideen und Vorschlaege des Arbeiters erfaehrt, besonders wenn sie bessere Arbeitsmethoden betreffen. Der Arbeiter kennt sicherlich so gut wie irgendein anderer einige Moeglichkeiten, den Arbeitsprozess zu verbessern und die Verschwendung von Zeit und Material zu vermeiden« Es ist ein Teil der Verantwortlichkeit der Belegschaftsvertreter, dafuer zu sorgen, dass Informationen in beide Richtungen geleitet und dass schlummernde Ideen und Energien zum Nutzen aller verwertet werden, • * • Leistungsanreize Welcher Typ der Leistungsanreize wahrscheinlich die besten Resultate bringt, haengt vom Menschen ab und von der Art der Arbeit, die er zu verrichten hat. Als der Handwerker ein Produkt vom Beginn bis zu seiner Vollendung herstellte und unter seinen Haenden wachsen sah, gab es noch eine echte Befriedigung durch die blosse schoepferische Taetigkeitj dieselbe Art der Befriedigung also, die ein Kuenstler fuehlt, - 9 - �wenn er ein Bild malt. Da aber Jetzt nur wenige Arbeiter mehr als einen kleinen Teil des gesamten Produktionsaufträges erledigen und oftmals kaum noch mehr als eine Arbeitsverrichtung im Rahmen eines Arbeitsganges, ist diese schoepferische Befriedigung nur noch selten zu erreichen» Es gibt allerdings andere Anreize» Ehrgeiz, die Hoffnung auf Befoerderung, Wetteifer, manchmal sogar das Bestreben, einen gut gelittenen Vorgesetzten zu erfreuen, wie das besonders bei jungen Arbeiterinnen der Fall sein kann. Alle diese Faktoren bestimmen neben vielen anderen die Menschen dazu, wie intensiv sie arbeiten werden. Nichtsdestoweniger ist der allgemeinste Anreiz fuer den einfachen Mann und fuer die einfache Frau, die keine unmittelbare Chance einer Befoerderung sehen und deren Arbeit nicht interessant genug ist, damit sie um ihrer selbst willen getan werden koennte, eine Celdbelohnung»die der zusaetzlichen Anstrengung entspricht. Sie ist aus dem einfachen Grunde der allgemeinste Anreiz, weil Geld das uebliche Mittel ist, um die Ziele zu erreichen, die die meisten Menschen erstreben: Groessere Sicherheit und Behaglichkeit fuer sich selbst und ihre Familien, Es ist ganau das gleiche Motiv, das.die Taetigkeit des selbstaendigen Geschaeftsmannes, des Landwirts oder des Haendlers anspornt. Wir werden diesen Anreiz spaeter noch besprechen, • * • Der Zweck der Praemiensysteme« Wenn ein Mensch einmal an seine Arbeit gewoehnt ist, wird er in einem gleichbleibende Tempo arbeiten, das seinem Temperament entspricht. Dieses Tempo kann waehrend der Arbeit nicht leicht geaendert werden. Wenn er nicht einige persoenliche Vorteile sieht ( zum Beispiel eine besondere geldliche Belohnung), wird er dazu neigen, kleine Arbeitsunterbrechungen zu dulden, entweder aus persoenlichen Gruenden oder durch Maschinenstoerungen entstandene Unterbrechungen, Der Erfolg einer Tagesproduktion wird darunter leiden. Ein gut ausgearbeitetes Praemiensystem ist nicht in erster Linie dazu bestimmt, das Arbeitstempo zu beschleunigen,waehremd der Arbeiter seine Taetigkeit tatsaechlich ausuebt, ( das ist nie t einmal in allen Faellen erwuenscht, da die ^ualitaet der Produkte darunter leiden kann), sondern ihn stetiger arbeiten zu lassen und ihn daran zu interessieren, dass Unterbrechungen sofort zur Kenntnis des *Bfsi«htsfuehrenden Vorgesetzten gelangen. • * • Festsetzung von Akkordbetraegen oder Akkordzeiten. Vor der Entwicklung der Arbeitsstudien war das Feststellen der Stueckloehne eine Aufgabe des Akkordschaetzers. Er war im allgemeinen ein Mann mit langjaehriger praktischer Erfahrung bei der Erledigung der Arbeitsgaenge, die er zu beurteilen hatte,Er studierte die Zeichnungen, pruefte die Vorrichtungen und Werkzeuge und ging vielleicht auch einmal in die Werkstatt, um mit dem Arbeiter, der den Auftrag ausfuehren sollte, die Arbeitsmethoden zu besprechen. Schliesslich wog er alle diese Faktoren mit Hilfe seiner eigenen Kenntnisse ab und setzte eine Vorgabezeit oder - was frueher wahrscheinlich war einen Stn«cklohn fest. Diese Entscheidung konnte von dem Arbeiter anerkannt werden oder auch nicht. Der Arbeiter konnte recht gut der Meinung sein, dass er besser als der Akkordschaetzer wisse, wieviel Zeit die Erledigun> des Arbeitsauftrags in Anspruch nehmen werde. Wurde der Akkordsatz nicht akzeptiert, dann folgten Verhandlungen, bis ein beiderseitig annehmbarer Akkordlohn vereinbart war. - 10 - �Diese Methode der Festsetzung des Akkordlohns wird noch in grossem Umfange angewandt, vor allem in Werkstaetten, die haeufig wechselnde Arbeitsauftraege erledigen. Es ist dort schwierig, Arbeitsstudien durchzufahren, weil die Serien der einzelnen Artikel im allgemeinen recht klein sind. Die Methode wird auch in der schweren Industrie angewandt« Sie wird sich dort ohne Zweifel auch noch viele Jahre behaupten, obwohl sie fuer die Betriebsleitung und fuer die Arbeiter Nachteile bringt« Der erste Nachteil besteht darin, dass der Akkordschaetzer, wie erfahren er auch sein mag, eben immer nur schaetzt. Allerdings wird ein erfahrener Mann ziemlich genau schaetzen. Eo hat sich Jedoch wiederholt erwiesen, dass Menschen, die eine Arbeit leisten, nur selten wissen, wieviel Zeit sie in Anspruch nehmen sollte. Wenn sie nicht ausgebildet sind, einen Arbeitsgang zu analysieren und die wesentlichen Elemente von den auszuschliessenden Elementen ( wie Unterbrechungen dieser oder Jener Art) zu trennen, dann besteht die Gefahr, dass sie die auszuschliessenden Elemente nicht beachten oder als Teile des Arbeitsganges ansehen. Der zweite Nachteil ist der, dass kein nachpruefbarer Bericht ueber den Arbeitsgang vorliegt, wenn die Berechtigung des Akkordsatzes spaeter bestritten wird oder wenn sich einzelne Elemente des Arbeitsganges aendern. Es steht dann das Urteil des Akkordschaetzers im Gegensatz zu dem Urteil des Arbeiters, Um sich selbst su schuetzen, wird der Akkordschaetzer deshalb leicht dazu neigen, den Akkordlohn ziemlich niedrig anzusetzen. Er ist dann in der Lage, ihn zu erhoehen, wenn er darum ersucht wird, ohne zu grosse Zugestaendnisse zu machen. Das Ergebnis duerfte unter solchen Umstaenden immer ein Akkordlohn sein, der den Arbeiter nicht zu seinem Hecht kommen laesst. Wenn andererseits ein leicht erreichbarer Akkordlohn festgesetzt ist, wird der geschickte Arbeiter zurueckhaltend sein, seine ganze Leistungsfaehigkeit einzusetzen, weil er befuerchten muss, dass der Akkordlohn beschnitten wird. Er beschraenkt deshalb vielleicht sogar seine Leistung bis zu einer Grenze, von der er annimmt, dass sie von der Betriebsleitung noch geduldet wird. Der Stueckakkord haette damit auigehoert, als Anreizmitte 1 noch irgendeinen Wert zu haben. Der dritte Nachteil geschaetzter Stueckakkorde besteht darin, dass die Betriebsleitung nicht zu genauem Zahlenmaterial gelangt, dass sie fuer Kostenrechnungen, Toranschlaege usw. braucht, und dass AI« durch Maschinenschaeden und sonstige Arbeitsunterbrechungen verlorene Zeit in der Regel nicht genau erkennbar wird. • # • Festsetzung der Akkordsaetze durch Arbeitsstudien Arbeitsstudien als Grundlage der Entlohnung nach den Leistungen fuehren - wie wir gesehen haben - zu einer viel groesseren Genauigkeit, denn Jedes Element des Arbeitsganges wird dabei geprueft und Jede Beobachtung schriftlich niedergelegt. Die fuer Jedes Element erforderliche Zeit wird viele Male gemessen und notiert, so wie auch alle Einzelheiten ueber Arbeitsmethoden und Werkzeuge schriftlich niedergelegt werden. Der Bericht wird aufbewahrt. Wenn irgendeine Frage auftaucht, die die Torgabezeit betrifft, besteht fuer alle Beteiligten zu Jeder Zeit die Moeglichkeit, ihn einzusehen. Die festgestellten Zeiten koennen von den betrieblichen Gewerkschaftsvertretern kontrolliert werden, Tatsaechlich ist es erwuenscht, dass Vertrauensleute der Gewerkschaften in den Betrieben, die Arbeitsstudien betreiben, die Verfahren kennen und im Gebrauch einer Stoppuhr ausgebildet sind. Die Arbeitsstudien leiden noch darunter, dass man sie in der Vergangen- - 11 - �heit zu einem Geheimnis gemacht hatte, F uer den Arbeiter vorteilhaft ist die Tatsache, dass die durch Arbeitsstudien festgesetzten Zeiten keine durch Arbeitsunterbrechungen und llaschinenstillstand hervorgerufenen Zeitverluste enthalten. Wenn sie eintreten, kann der Arbeiter fuer die Dauer der Unterbrechungen seinen Zeitlohn verlangen und sich so den Akkordverdienst sichern, den er vorher erreicht hatte. Auch die Betriebsleitung kann dadurch, dass sie am Ende einer Woche oder eines Monats in den Berichten erscheinende Wartezeiten analysieren lae:st, feststellen, wo die Unterbrechungen vorkommen und sie kann Schritte unternehmen, die die Unterbrechungen in Zukunft verhueten. Eine andere fuer den Arbeiter guenstige Eigenschaft der durch Arbeitsstudienmethoden festgesetzten Zeiten ist der Einschluss eines bestimmten Prozentsatzes als Erholungazuschlag. Die fuer verschiedene Arbeitsarten und verschiedene Arbeitsbedingungen festgelegten Prozentsaetze werden fast allgemein anorkannt, Sie ermoeglichen es, dass kein Arbeiter - sei er mit leichter oder mit anstrengender Arbeit beschaeftigt - am Ende des Tages uebermuedet ist, vorausgesetzt, dass er fuer die Art der Arbeit, die er leistet, geeignet ist. Vielleicht dar einzige, was vom Standpunkt des Arbeiters aus zugunsten der einfachen Akkordschaetzung gesagt werden kann, ist, dass man ueber die Pestsetzung verhandeln kann. Der Arbeiter fuehlt dann, dass er einiges dazu zu sager. hat, was er verdienen kann, waehrend ein Verhandeln zwischen dem Arbeiter und demjenigen, der die Vorgabezeit auf Grund durchgefuehrter Arbeitsstudien festsetzt, unnoetig ist. Das bedeutet nicht, dass Kollektivverhandlungen ueber die Geldloehne, die zu zahlen sine1, nicht mehr angebracht waeren; sie sind es in genau der gleichen Weise, wie unter Jedem anderen System, Es bedeutet auch nicht, dass eine Vorgabezeit, die durch Arbeitsstudienmethoden festgesetzt wurde, nicht abgelehnt werden koennte. Wichtig ist, dass die Vorgabezeit sofort kontrolliert wird, wenn moeglich unabhaengig von denen, die sie festsetzten, falls ihre Hichtigkeit angezweifelt wird. Es bedeutet jedoch, dass Diskussionen ueber eine Vorgabezeit auf einer Grundlage niedergeschriebener Tatsachen vor sich gehen koennen, die von jedem Beteiligten zu kontrollieren sind, auch - wenn das erforderlich ist - vom Arbeiter selbst. Nichtsdestoweniger ist der Arbeiter berechtigt, Sicherungen zu verlangen, dass die Resultate der Arbeitsstudien aufrechterhalten und nicht missbraucht werden. Die erste dieser Scherungen muss darin bestehen, dass die Studien zur Nachpruefung durch jeden Betroffenen zur Verfuegung stehen. Die zweite Sicher,ng muss darin bestehen, dass die Vorgabezeit nicht verringert wird, wenn sich die Arbeitsmethoden nicht aendern. Diese Sicherungen gehoeren zu oen fundamentalen Regeln der Anwendung von Arbeitsstudien, deren Erfolg von gegenseitigem Vertrauen abhaengt. Wenn dieses Vertrauen einmal gebrochen wurde, ist die weitere Lohnfestsetzung durch Arbeitsstudien eine Zeitvergeudung, weil ihr Wert als Mittel der Lohnfindung fuer Stueckakkorde nicht mehr vorhanden ist. Viele Firmen, die durch Arbeitsstudien festgesetzte Akkorde in einer Werkstatt um ersten Male anwenden, geben die Bedingungen und Garantien schriftlich bekannt und lassen sie in der Werkstatt auahaengen. Der Anhang B ist eine genaue Kopie einer solchen Ankuendigung (nur die Namen sind weggelassen), die in einer Fabrik im Londoner Gebiet waehrend des letzten Jahres verwendet worden ist. Verhandlungen mit den Vertretern der Arbeiter hatten stattgefunden, bevor die Studien durchgefuehrt wurden. Alle Arbeiten waren in vollem Umfange studiert worden. Der Betriebsleiter las die Notiz Absatz fuer Absatz der versanin-lten Belegschaft. Jeder Werk tatt vor, kurz bevor das neue System in Kraft gesetzt »urde. 2s sollte dar.it erreic. t werden, dass .jeder 3otro:'fene er voll und ra.'.\z v rstand und dass Fr^-en dazu gestellt und 1? �Aussprachen daxueber stattfinden konnten« Es wird auoh als notwendig angesehen, dass den Arbeitern nicht spaeter als am folgenden Tage der Verdienst des Vortages bekannt ist. wenn die Vorgabezeiten durch Arbeitsstudien festgesetzt worden sind. • • « Sonderpraeaien Sin anderes Anreizsystem ist der Aufmerksamkeit wert, bevor wir diesen Teil abschliessen. Es ist in Grossbritannien nicht in grossem Umfange angewandt worden, aber eine Anzahl bedeutender Firmen wendet es an und es wird behauptet, dass man damit beachtenswerte Erfolge erzielt hat. Es besteht aus einer ganz besonders sorgfaeltigen Einschaetzung eines Jeden Arbeiters nach bestimmten Zeitabstaenden (drei oder sechs Monaten). Der Umfang der Produktion eines Arbeiters, die ^ualitaet seiner Arbeit, die Innehaltung festgesetzter Zeiten, die allgemeine Faehigkeit, die Zusammenarbeit mit den aufsiehtnfuehrenden Vorgesetzten und mit seinen Kollegen und andere Faktoren werden dabei gewertet. Zusätzliche Zahlungen werden gegeben, wenn die ^ualitaet der Arbeitsleistungen ueber dem Durchschnitt liegt. Als Ergebnisse der verschiedenen aufeinanderfolgenden Einschaetzungen koennan die gezahlten Praemien hoeher oder niedriger als die Torgezahlten sein, Je nach Leistung und Haltung des einzelnen Arbeiters. Das System ist nuetzlich fuer Betriebe, die Produkte von hoher Qualitaet anfertigen, da die meisten Entlohnungssysteme nach Leistungen nicht unmittelbar der Aufrechterhaltung der £ualitaet der Arbeit dienen, obwohl die Lohnzahlung gewoehnlich gute Arbeit als Bedingung voraussetzt. Aus der Schrifti Leistungssteigerung durch Organisation (Bund-Verlag, GmbH, Koeln) (Gegen Erstattung des Portos kann dl« Schrift kostenlos bezogen werden) William Gomberg, Leiter der Forschungsabteilung der Allamerikanischen Gewerkschaft der Damenoberbekleidungsarbeitert Der Zweck der Arbeitsbewertung. Die Arbeitsbewertung ist ein Verfahren zur Untersuchung von Arbeiten innerhalb eines Betriebes, um ihr Verhaeltnis zueinander nach dem Arbeitsinhalt festzulegen« Ihr Anliegen ist es, einen Masstab zu schaffen, um alle Arbeiten so genau und objektiv wie moeglich miteinander vergleichen zu koennen. Es gibt vier hauptsaechliche Methoden zur Bewertung der Arbeitt Rangfolgeverfahren, Gruppeneinteilung, Punktbewertung und Vergleich nach Merkmalen« Alle diese Techniken drehen sich Jedoch um eine einzige Fraget Was ist der Inhalt einer Arbeit im Verhaeltnis zu anderen Arbeiten im Betrieb? Die Arbeitsbewertung darf nicht mit den Leistungsloehnen verwechselt werden« Die Arbeitsbewertung misst die Arbeit als solche und beschaeftigt sich nur mit den Grundstundenloehnen« Di* Leistungslöhne bilden ein Mass fuer die persoenliche Anstrengung und betreffen den individuellen Lohn und die Arbeitsgeschwindigkeit« Wenn eine Praemie oder irgend eine andere Form des Leistungslohnes zu den durch die Arbeitsbewertung entwickelten Grundloehnen hinzugefuegt wird, dann koennen allerdings die beiden Elemente der Lohngestaltung so miteinander verquickt sein, dass es im Einzelfall unter Uastaenden fast unmoeglieh wird, sie auseinander zu halten. 15 �Um jedoch ein klares Terstaendnis der Arbeitsbewertung zu erlangen, ist es wesentlich, sich der grundsaetzliehen unterschiede im Zweck »wischen der Arbeitsbewertung und einem Leistungslohnsystea bewusst zu sein« Die Arbeitsbewertung befasst sich ausschliesslich mit dem relativen Schwierigkeitsgrad der Arbeiten, so wie er in den Grundstundenloehnen zum Ausdruck kommt. Bin Leistungslohnsystem beschaeftigt sich mit dem Verhaeltnis des individuellen Lohnes zu den Unterschieden des individuellen Arbeitsergebnisses» Der Grundzweck der Arbeitsbewertung ist nichts Neues« Die Tatsache, dass nicht alle Arbeiten den gleichen Lohn wert sind, ist sowohl von den Arbeitern wie den Betriebsleitungen erkannt worden. Die Aufstellung einer Lohnskala ist eine der hauptsaechlichen Aufgaben eines Tarifvertrages. Der Zweck einer Lohnskala ist Festsetzung unterschiedlicher Stundenloehne fuer verschieden hohe Arbeitswerte. Zum Beispiel sind die historischen Unterschiede zwischen den Lohnsaetzen fuer Lehrlinge, Hilfsarbeiter und Handwerker schon seit langem anerkannt. In dieses sehr weiten Sinne ist die Arbeitsbewertung so alt wie die Tarifvertraege. Charakteristisch fuer die Arbeitsbewertung ist die Art, wie sie an das Problem der Beurteilung des relativen Arbeitsinhaltes herangeht. Diese Art und die mit ihr verbundenen Techniken sind hauptsaechlich aus dem Problem der Bestimmung der Lohnunterschiede in Industriezweigen mit Massenproduktion entwickelt worden. Vor dem Kriege erlangten die Arbeitsbewertungsmethoden ihre groesste Verbreitung in der Metallbearbeitung und der Elektroindustrie. Die Massenproduktion in diesen Industrien fuehrte zur Spezialisierung der Arbeiten, fuer die die Arbeiter nur einige einzelne spezielle Fertigkeiten benoetigen. Ein gelernter Mechaniker in einem Betrieb musste viele verschiedene Arten von Drehbaenken, Fraesmaschinen, Schraubenmaschinen usw. zu bedienen wissen. Im Gegensatz dazu erfordert eine Pabrik mit Massenproduktion einen Maschinenarbeiter, der wie ein angelernter Bedienungsmann an einer Presse nur an einer Maschine arbeiten kann und ausgebildet ist. Die Betriebsleitungen versuchten deshalb, eine Technik zu entwickeln, um die Arbeiten ausschliesslich danach zu bewerten, was die gerade vorliegende Arbeit in dem in Präge kommenden Betrieb erforderte. Der groessere Nachdruck lag auf der inneren Folgerichtigkeit» Der historische gewerbliche Lohnaufbau, der auf dem Lehrling, dem Hilfsarbeiter und dem Facharbeiter beruhte, war in den Industriezweigen mit Massenproduktion nicht anwendbar. Erst kuerzlich ist die Arbeitsbewertung eine bedeutende Streitfrage bei TarifVerhandlungen geworden. Viele Betriebe der Massenproduktion, in denen die Bewertung zuerst eingefuehrt wurde, waren nicht gewerkschaftlich erfasst, Betriebe des Metallgewerbes mit einem hohen Anteil von allseitig ausgebildeten Facharbeitern zahlten auch weiterhin die ueblichen Handwerkers^etze. Die Lage hat sich in wenigen Jahren veraendert» Der Krieg beschleunigte den Zug zur Massenproduktion.In der ganzen Metallindustrie verwischte sich die fruehere klare TTennungslinie zwischen Massenproduktion und handwerklicher Fertigung. Fruehere Berufsverbaende wie die internationale Vereinigung der Maschinenbauer mit einen hohen Bewusstseia von handwerklicher Tradition und Lohngestaltung haben sich schnell im Bereich der Massenproduktion ausgebreitet. Die zum CIO gehoerenden Auto-, Stahl- und Elektroarbeiter und andere aus der Massenproduktion entstandene Gewerkschaften haben bereits seit langem Interesse an den Methoden der Lohndifferenzierung gezeigt. Als Ergebnis dieser Entwicklungen ist die Arbeitsbewertung eine der strittigsten Fragen bei den laufenden Lohnverhandlungen geworden. Um die Auseinandersetzungen ueber die Arbeitshewertung auf das geringste Mass zurueckzufuehren, ist es wichtig, dass die Mitglieder der Verhandlungskocinission, der Bewertungsausschuesse und andere, die die Verant- 14 - �wortung fuer Entscheidungen auf diesem Gebiet tragen, sorgfaeltig ( im Toraus) die Grundursachen ermitteln, die hinter der allgemein verbreiteten Einstellung gegen die Arbeits'bewertung stehen. Die Gruende fuer das Misstrauen und den Widerstand der Arbeiterschaft sind nicht schwer zu finden. Oft verstanden die Arbeiter nicht die Bewertungstechnik, und die Betriebsleitungen zogen bisweilen ihren Vorteil hieraus. Diese Dmstaende trugen zu dem allzu weit verbreiteten Fehlschluss bei, die Arbeitsbewertung sei eine Art von Zauberformel, die man etwa wie einen Rechenschieber handhaben koenne und die die menschliche Urteilsfaehigkeit entbehrlich mache. Missverstaendnisse dieser Art sind zu einem grossen Teil an der Opposition der organisierten Arbeiter gegen die Arbeitsbewertung schuld. Die Lage ist aehnlich wie bei den frueheren Versuchen, Arbeitszeitstudien und Leistungsloehne als Waffe zur Dnterbietung der Tarifvertraege zu benutzen. Das fuehrte dazu, die Arbeiterschaft gegen fast alle Methoden "wissenschaftlicher Betriebsfuehrung" einzuMksen, einschliesslich der rationellen. In Juengster Zeit vorgekommene Versuche, die Arbeitsbewertung in der gleichen Weise zu missbrauchchon, haben so zu Rueckschlaegen gefuehrt« Eine Tatsache allein sollte Jedoch genuegen, diese ganze Auffassung von der "magischen ?ormelu zu zerstreuen. Es gibt mindestens vier verschiedene Methoden zur Bestimmung der relativen Arbeitsschwierigkeit, die alle als Arbeitsbewertung bezeichnet werden. Ferner gibt es eine unbegrenzte Zahl von Kombinationen und Abaenderungen dieser vier grundlegenden Methoden. Die Befuerworter der Arbeitsbewertung sind oft durchaus verschiedener Meinung in bezug auf die relativen Vorteile ihrer eigenen Methode und - selbstverstaendlich - die ünzulaenglichkeit aller anderen Methoden. Kurz, keiner der gaengigen Bewertungsplaene ist fehlerlos oder wissenschaftlich objektiv. Selbst die Plaene, welche "Punkte" in dem Bestreben nach mathematischer Genauigkeit anwenden, verletzen grundlegende mathematische Gesetze in vielen wichtigen Paellen, Glücklicherweise sieht man heute mehr und mehr ein, dass die Arbeitsbewertung genau so wie jedes andere Tarifvertragsverfahren auf menschlichem Urteil beruht. Ausserdem draengt eine wachsende Anzahl von Befuerwortern der Arbeitsbewertung darauf, dass die ganze Sache gemeinsam von Gewerkschaft und Betriebsfuehrung behandelt wird, damit die Missverstaendnisse vermieden werden, die sich aus einer einseitigen Behandlung ergeben. Ein anderer Grund fuer die Skepsis und die Opposition der Arbeiterschaft ist die Tatsache, dass die Arbeitsbewertung als ein Ersatz fuer Tarifvertraege, anstatt ein Werkzeug fuer sie zu sein, missbraucht worden ist. Die Bestimmung einer relativen Lohnskala durch einen Tarifvertrag braucht nicht nur nach den Gesichtspunkten der Arbeitsbewertung allein erfolgen. Die Arbeitsbewerung ist ein Versuch, ein objektiveres Mass fuer den relativen Arbeitsumfang festzusetzen, als dies sonst moeglich ist. Die schliessliche Lohnskala als Ergebnis einer Tarifvertragsverhandlung kann durchaus das Ergebnis der Beachtung vieler Paktoren sein, und dabei voellig unanhaengig vom Arbeitsumfang, Die Tatsache, dass eine verhaeltnismaessig spezialisierte Arbeit sich auf dem aeussersten Ende einer Befoerderungslaufbahn befindet, kann zu einem hoeheren Bewertungssatz fuehren, als es allein durch die Berücksichtigung der relativen Arbeitsschwierigkeit gerechtfertigt sein wuerde. - 15 �feiterhin wird ein« stark« Nachfrage nach einem schwachen Angebot irgend einer besonderen Facharbeit die benoetigten Arbeitakraefte nicht verfuegbar machen, wenn die Betriebsleitung auf der Beibehaltung von gekuenstelten Arbeit«bew«rtung8grund«a«tzen besteht* Sodann kann die Tatsache, dass dl« Arbeit einen stark •aisonmaessigen Charakter traegt, also den betreffenden Arbeiter viel kuerzer« Zeit als eine ander« Arbeit in der gleichen fabrik b«schaeftigt, zu relativ hoeheren Stundenloehnen fuer diese Arbeit fuehren, ganz unabhaengig von dem relativen Schwierigkeitsgrad der beiden Arbeiten« Alles dieses laeuft darauf hinaus, dass die relative Arbeitsschwierigkeit genau so wenig allein da« relative Lohnniveau bestimmt, wio die Produktionskosten den Preis des Produktes« Die Arbeitabewertung ist eine Hilf« zur Beurteilung bei Tarifvertfagsverhandlung^nj sie ist nicht da« einzige Kriterium fuer die relative Lohnskala* Sie Statistiken ueber das Lohnniveau in bestimmten Gebieten, wie man sie in anderen Abhandlungen ueber Arbeitsbewertung findet, sind voellig ausser Betracht gelassen* Die sogenannte Theorie des vorherrschenden oertlichen Lohnes gehoert in keine Behandlung der Arbeitsbewertung* Die Arbeitsbewertung hat es nur damit zu tun, die relative Arbeitsschwierigkeit zu messen. Die Pestsetzung eine« Grundlohnes, auf dem die Lohnskala aufgebaut wird, haengt von den jeweiligen Lohntheorien der TarifVertragspartner ab* Die Gewerkschaftsbewegung in den USA hat die Theorie eines Gebietslohne« restlos abgelehnt angesichts einer Volkswirtschaft, In der die meisten Produzenten fuer einen Harkt arbeiten, der die gesamte Nation umfaast* Es wird einer Gewerkschaft wenig helfen,die Arbeitsbewertung nur dazu zu benutzen oder anzunehmen, um die gleiche Lohnsumm« unter der gleichen Arbeitergruppe aufzuteilen in der Annahme, dass sie so die Lohnstruktur rationalisiert haette. Das wuerde die durch die Pehler der Betriebsleitung verursachten Probleme einfach auf die gewerkschaftliche Organisation oder irgend eine ausgleichende Lohnerhoehung verlagern* Vom Gewerkschaftsstandpunkt aus ist der Hauptzweck, zu dem die Technik der Arbeitsbewertung bei Verhandlungen dienen kann, die Verteilung eines Zuwachses zu der gesamtsten Lohnsumme in der Weise, dass einige der bestehenden Ungerechtigkeiten, ausgeglichen werden* Die Arbeiter klagen darueber, dass die Arbeitsbewertung dazu dient, ihren individuellen Wert zu vermindern, indem sie ihr Augenmerk auf die jeweilige Arbeit richtet anstatt auf den Hann, der die Arbeit ausfuehrt. Sie weisen auf aehnliche Zustaende auf anderen Gebieten hin* Beispielsweise werden in groesen Krankenhaeusern die Patienten durch verschiedene Aerzte untersucht« Waere es moeglich, die Arbeit eines Arztes, der mit dem Hoerrohr das Herz untersucht, zu bewerten und zu erklaeren, dass diese besondere Arbeit verhaeltnismaessig einfach sei und deshalb kein normales Arztgehalt verdiene? Sie behaupten, dass es genau so unpraktisch waere, Uediziner auf dieser Basis auszubilden wie einen Schlosserlehrling. Genau wie die Hausfrau Knorpel und Knochen in Kauf nehmen muss, wenn sie Pleisch kauft und bezahlt, muesste die Betriebsfuehrung die _*asaetzlichen Paehigkeiten des Arbeiters nehmen und sie zu Bestandteilen der Arbeit machen. quelle: "Arbeitsbewertung" Ein praktisches Handbuch fuer Gewerkschafts- und Betriebsfunktionaere von Willian Gomberg - 16 - �Inlcrnallonalt ARBEITSNITTEILUNGEN Uie folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei dem Amt für Arbeitsinformationen Mehlem, Mehlemer Aue angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet. Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. V - XII I n h a l t s v e r z e i c h n i s : Paul R. Hutchings: Die heutige Gewerkschaftsfront der Angestellten Seite 1 Produktivität - die Quelle unserer Staerke Seite 6 Das Senioritaetsrecht des amerikanischen Arbeiters Seite 11 Pruefung der Wirtschaftsfreiheit Seite 13 Boris Shishkin: Paul R. Hutchings, Vorsitzender der allamerikanischen Gewerkschaft der 3ueroangestellten: Sie heutige Gewerkschaftsfront der Angestellten "Die Jront der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung sind die 15 000 000 Angestellten der Vereinigten Staaten. Sie bilden eine Herausforderung der amerikanischen Arbeiterschaft und das ist der Punkt, an dem sie ihre Kraft und Staerke sammeln ..IUSS. Weniger als 2 Millionen dieser 15 Millionen Angestellten sind Mitglied der Gewerkschaften. Diese Arbeiter brauchen die organisierte Gev:erk3chE.f t, und die organisierte Gewerkschaft braucht sie." Diese Worte sprach Arboitsminister Maurice J. Tobin, als er im vergangenen Soamur an die Versammlung einer der groessten Angestellten1 �gewerkschaften innerhalb der Amerikanischen Gewerkschaftsfoederation Worte der Begruessung richtete. Die American Federation of Labor ist die Dachorganisation der oertlich und branchemaessigen zusammengeschlossenen Gewerkschaften, der auch die Allanerikanis ehe Angestellten-Union als Mitglied angeschlossen ist. Die ernste Lage der Angestellten war» Gegenstand vieler Kommentare, aber nur wenige Persoenlichkeiten haben der Oeffentlichkeit so freimuetig die Tatsache terkuendet, dass die wirkliche Loesung der wirtschaftlichen Probleme des Angestellten in der Hinwendung zur Gewerkschaftsorganisation und in der Annahne gewerkschaftlicher Grundsaetze liegt. "Vas ist eigentlich ein Arbeiter mit weissem Kragen?", wie in den Vereinigten Staaten die Angestellten ganz allgemein bezeichnet werden. Diese irrefuehrende, dem eigentlichen Wesen ausweichende Redensart ist entstanden, um jenen Teil unseres Arbeitsheeres zu kennzeichnen, der keine "blauen Kragen", keine Arbeitsanzuege und keine Overalls traegt. Er bezieht sich auf jene Personen, die nicht all Teil des Erzeugungsund Versorgungsheeres angesehen werden. Es ist Jer sogenannte "Nichthandarbeiter," der nichtsdestoweniger hauefig genug sich auf die Geschicklichkeit seiner Haende und seine neuro-muskulaere Koordination, das heisst die tatkraeftige Zusammenarbeit seiner Ilerven und Muskeln verlassen muss, um der geforderten Arbeit Herr zu werden. In die weite Klasse der Angestellten fallen die vielseitigen Gruppen der Stenotypisten, Lehrer, Musiker, der im Sozialdienst Taetigen, der Buchhalter, Handwerker, Journalisten, Telephonisten, Reisenden und Vertreter, Ingenieure, Bueroangestellten und viele andere mehr. Obwohl einige Angestelltengruppen zurzeit gut organisiert sind, wie z.B. die Musiker, Schauepieler, Eisenbahn- und Postangestellten und andere, so ist es eine nuechterne Tatsache, dass heute annaehernd 85$ der 15 Millionen Angestellten des Landes nicht gewerkschaftlich organisiert sind» Was ist eigentlich den unorganisierten Angestellten geschehen? Sie haben eine Hiederlage nach der anderen eingesteckt. Ein US-Regierungsbeamter hat kuerzlich geschaetzt, dass der Angestellte heute einen um 6j» hoeheren Reallohn verdient als 1939» Der Fabrikarbeiter andererseits hat heute ein Realeinkommen, das fast 50/« ueber dem von 1939 liegt. Was ist die Ursache fuer diese grosse Differenz? Wer hat schuld, dass es dem Angestellten nicht gelang, wenigstens im gleichen Schritt wie sein in der Fabrik arbeitender Bruder voranzuschreiten? Die Antwort ist» Die fehlende gewerkschaftliche Organisation. Der amerikanische Kopfarbeiter - abgesehen von den 2 Millionen, die organisiert sind - zahlt teuer fuer seine unterlassene Organisierung, Arbeitsminister Tobin schaetzt in einer neuerer. Ausgabe des "Bulletin des Arbeitsministeriums", dass in der 18aonatigen Periode von Januar 1950 bis letzten Juni 20 Millionen unorganisierte amerikanische Arbeiter mehr als drei Milliarden Dollar an Kaufkraft eingebuesst haben. Einen grossen Teil dieses enormen Verlustes haben notwendigerweise die 13 Millionen unorganisierter Angestellter auf sich genommen. Das kaufmaennische Personal in den Geschaefts- und Industriebueros stellt einen erheblichen Teil der Angestelltengruppe dar. Der Organi- 2 - �sierung dieser arbeitenden Menschen ist die Arbeit der Allamerikanischen Gewerkschaft der Bueroangestellten gewidmet. Ss ist eine gewaltige Aufgabe, diesem riesigen Arbeitsheer von Stenotypisten, Buchhaltern, Uaschinenschreibem, Bedienern von Bueromaschinen, Handlungsgehilfen und anderen, die den Bueronervenzentren der amerikanischen und kanadischen Industrie und Geschaeftswelt dienen, die Vorteile und Wohltaten eines beruflichen Zusammenschlusses zu bringen. Buero- und kaufmaennisehe Angestellte sind, schwer zu organisieren. Organisierungsmethoden, Arbeitern als gesund erwiesen haben, wirken sich kampagnen unter den Bueroangestellten nicht aus, gar manchmal Sueokschlaege. geschichtlich gesehen, die aioh bei anderen bei Organisationsja, sie bringen so- Der Glorienschein von Tfuerde und Auszeichnung, der um die Buerotaetigkeit gewunden ist, hatte eine Einstellung und ein Empfinden im Gefolg«, die rorsichtig ueberwunden werden muesseri, wenn die Bueroangertellten Ton ihren Befuerchtungen befreit werden und eine wirkliche Gelegenheit erhalten sollen, vorwaertszukorimen und ihren eigentlichen Platz auf dem amerikanischen Gewerkschaftsgebiet auszufuellen. Der Bueroangestellte ist im allgemeinen gegen alles eingestellt, was seinen Chef verletzen oder sein Ansehen und seine Bedeutung verringern koennte. Er arbeitet staendig in viel engerer Verbindung mit der Leitung als der Produktions- und Versorgungsarbeiter, Er wird haeufig als der verlaengerte Arm vier Geschaeftsleitung angesehen, der die Myriaden Dokumente und Aufzeichnungen handhabt und verwaltet, die Verbindung im Betrieb und mit den Geschaeftspartnern unterhaelt und andere Einzelheiten, wie sie zur Arbeit des Bueroangestellten gehoeren. Der Bueroangestellte ist meist nicht gewillt, seiner nahen Verbundenheit mit der Geschaeftsleitung zu entsagen. Er widersetzt sich allem, was seine Eigenschaft als Individuum, al3 selbstaendigem Wesen beeintraechtigen koennte. Wenn, wie es haeufig vorkoinmt, die Geschaeftsleitung aus Kunsichtigkeit die beiderseitigen Vorteile nicht erkennt, die sich daraus ergeben, dass sie einen wohlorganisierten Stab an Bueroangestellten hat, die frei von Aengsten um unzulaengliche Gehaeiter, Ar» beitsunsicherheit, Befoerderungsungluecken und aehnlichem sind, dann spiegelt der Bueroangestellte zunaechst haeufig die gegnerische Einstellung der Geschaeftsleitung gegenueber den Gewerkschaften wider • Nur dann gehen sie dazu ueber, die Grundsaetze der Organisation anzuerkennen, wenn die Angestellten davon ueberzeugt werden koennen, dass eine gewerkschaftliche Organisierung üie mit einem wirklichen Hilfsmittel versieht, durch das sie Selbstbewusstsein erlangen, und zugleich auch die wahren Interessen der Gesellschaft foerdert und gleichzeitig eine angemessene Eueckverguetung in Dollar bringt fuer die Dienste, die sie leisten, wobei sie sich frei von Furcht vor Unsicherheit fuehlen und in der Gewerkschaft ein Hilfsmittel fuer freundschaftliche fiogelung der Bueroprobleme sehen« Auch der Arbeitgeber muss umerzogen werden. Die Gewerkschaft muss ihn ueberzeugen von ihres Interesse an dem Erfolg seines Unternehmens und von der Tatsache, dass durch die Organisierung sein Buerostab eine stark erweiterte Gelegenheit zur Entwicklung der einzelnen Persoenlichkeiten fuer die Ausbildung von Puehrereigenschaften haben wird. Die Ausdehnung demokratischer Grundsaetze auf das Buero gilt dann seinen Angestellten als eine beachtliche Stimme in der Industriegemeinde. Wir rnuessen den Arbeitgeber zu der Erkenntnis bringen, dass seine Mitarbeiter im Buero einen groesseren Einsatz fuer das /Wohlergehen der Pinna entwickeln, wenn sie an demokratischen Entscheidungen, die ihre Arbeitsbedingungen bei den Unternehmern angehen, Arcteil nehmen. Sie - 3 - �koirunen zu der Erkenntnis, dass ea erst einmal den Unternehmern gut gehen auss, wenn sie alle vorwaertskommen wollen. Das giat ihrer Arbeit eine neue Wuerze. Die 3ueroangestellten kommen somit dabin, sich selbst als einen Teil der '.Yettbewerbsmannschaft anzusehen, und dass sich bei angestrengterer Arbeit ein hoeherer Gewinn ergeben wird, an de« sie teilnehmen koranin. Wenn die Bueroangestellten wach geworden sind und die Notwendigkeit ihrer Organisierung anerkennen, dann entdecken sie, dass sie ihre eigene Organisation haben moechten. Sie noechten nicht von einer Schablone und einer Politik verschluckt werden, die organisierte Arbeiter anderer Gevrerbe ausgearbeitet haben. Sie ersehnen vielmehr eine organisatorische Eigenart und wollen selbst an die Loesun0 threr Bueroprobl'eme herangehen.Die Allamerikanische Bueroangestellten-Gewerkschaft verschafft ihnen diese Mittal« iüehr als 2^0 sich selbst verwaltende O.tsgewerkschaften arbeiten gegenwaertig in den gesauten Vereinigten Staaten und Kamada, sie haben mit mehr als 600 Handels- und Industrieunternehmen Tar'HTvertraege abgeschlossen. Sie umfassen rund 40 000 Mitglieder - von Neufundland bis San Diego und von Vancouver bis Miami, Organisation erzeugt wieder Organisation, i/enn unorganisierte Bueroange3te?lte in einer Gemeinde von den Vorteilen erfahren, die die organisierten Angestellten bei einem anderen Unternehmen erreicht haben, so wird ih'.en die Moeglichkeit klar, diese Gewerkschaftsmethoden zu benutzen, um ihre eigenen Gehaeiter und Arbeitsbedingungen zu verbessern. Jedes Jahr organisieren sich viele neue Angestelltengruppen und verbinden sie': mit unserer allamerikanischen Gewerkschaft, in der sie durch die Anwendung gewerkschaftlicher Grundsaetze ihr wirtschaftliches Schicksal am gemeinsamen Verhandlungstisch ausarbeiten. V/aehrend des letzten Jahres habe., sich die Angostelltenstaebe zahlreicher grorser und wichtiger Industriekonzerne der Allamerikanischen Bueioange.tellten-Gewerkschaft zugewendet. LIehr als 4C0 kaufmaennische und Buoroangeste] lte der' grossen 3uffalo-'.7erke dertforthingtonPump Conpany organisierte-: 3ich kuerzlich in unserer Ortsgewerkschaft 212, ungeachtet der Tatsache, dass die Produktions- und Versorjungsarbeitar dieses ',7 rkes von einer der gro gen CIO-Gewerkschaf t vertreten werden, die also auch daran interessiert ist, den Angestelltenstab zu erfassen. Die Kernfrage wurde klargestellt: Durch die National Labor Relation Board, eine Auf :;ichtsbehoerde fu=;r die Gewerkschaften,wurde eine Stimmzettelwahl durchgefuehrt. Hierbei bekundeten die Bueroangeutellten ihren .Vunsch, von einer Gewerkschaft vertreten zu werden, die sich ausschliesslich den Probienen der kaufmaennisehen und Bueromitarbeiter widmet. Das grosse 3. 36 Boi.iber-',.'erk der Consolidated Vultee Aircraft Corporation in Port V.'orth, Texas, war ebenfalls der 3chauplatzeines Organisations'jieges der allamerikanischen Gewerkschaft der Bueroangestellten. Mehr als 1500 Mitglieder des Büropersonals dieses Werkes wandten sich im letzten SoTjner der Allamerikanischen Gewerkschaft der Bu-.roangectellten zu und sti.inten in einer V/ahl dafuer, dass sie durch diese Gewerkschaft bei Verhandlungen fuer bessere Angestelltenbedingungen vertreten sein wollen. Andere bedeutsame kaufmaennische Gruppen wurden neuerdings unter das Banner der Allamerikanischen Angestellten Gewerkschaft gebracht wie etwa das Büropersonal solcher Werke wie die Capital Transit Company in Washington D.C., die Chicago Pneumatic Tool Company in Utica N.Y., die Kennecott Copper Corporation in Bingham Canyon/ütah, die A.P. Controls - 4 - �Corporation in llilwaukee, die Cities Service Refining Corporation, Verwaltuugsbuero in Lake Charles/Louisiana, die Abercombie and Fitch (..'arenhaus) in New ^fork City und die Permanent Hospitals in Vallejo und Ean Francisco, Kalifornien. Diese ve schiedenen Firr.er. werden erwaehi.t, um ein Bild von der Verbreitung der kaufmaennisehen Organisation zu geben, und zwar sowohl geographisch als auch hinsichtlich der verschiedenen Industriegruppen. In Kanada hat rut ueber die Ilaelfte des kaufnaennicchen Personals in der beherrschenden Papier- und Eellstoif-Indu3trie dieses Landes die Alla.nerikanische Angestellten Union als ihren Verhandlungsvertreter erwaehlt, sie geniessen bereits verbesserte Gehaeiter und hervorragende Arbeitsbedingungen. Diese Organisation ist. in Kanada jedoch nicht allein auf die kaufmaennischen Angestellten dieser Industrie beschraenkt. Die Bueroangestellten der Dominion "Tabana °re Company Ltd. von Bell Island, einer Insel, die vor der Tordkue3te Neufundlands liegt, hoerten von der Allamerikanisc en Angestellten-Union und geniessen bereits die Vorteile der Kollektiv-Verhandlungen ihrer oertlichen Gewerkschaft auf diesem entlegenen Eiland. Der ka fmaennische Stab der Niagara Hydro Electric, ein Bauprojekt, hat eine Ortsgewerkschaft der Allamerikanischen Union eingerichtet und hat -.Tesentliche Verbesserungen ihrer Loehne und Arbeitsbedingungen erzielen koennen. Andere juengere kanadische Organisationen haben den Buerostab der Canadian I:on Foundries von Thrce Rivers,Quebec, und die Dominion Foils Company in der gleichen Stadt, das St. Lawrence Alloy3 lerk in Eeauharnols/ ^uebec, die Comstock Engineering Conpany in Toionto und viele andere gewerkschaftlich organisiert. Die grosse Aufgabe dieser allamerikanischen Union ist es, an '..en Grundsaetzen, auf die die Gewerkschaft ge^ruendet wurde, festzuhalten und weiterhin den Angestellten aller Industrien in beiden Laendern eine echte Gelegenheit zu bieten, ihr rirtschaftliches ",','ohlergehen durch Kolle'- tiwerhandlur.gon zu verbessern und dabei ihre Eigenart zu bewahren und zu foerdern. J=den Tag wender: sich kaufmaennische Angestelltengruppen bei der Suche n".ch ein-jr Antwort auf ihre wirtschaftlichen Probiene und, nachdem sie von den Erfolgen anderer kaufnaenr.ischer Gruppen gehoert haben, schliessen sich der Allamer^kanischen Union an. Das ist die Loesung. Wie die Organisation koerperlich waechst, so waechöt sie auch in der Statur, d.h. in dem, was sio vorstellt. Sie sa me",t staendig '.vertvoile Erfahrungen und bildet ^eschickte fachmaer.nische üepraesentar.ten aus, die faehig sind, der. neuerdings organisierten kaufmaennischen Gruppen beizustehen, wenn sie ihren speziellen Berufsprobleren wirksam gegenuebertreten wollen. Die Notwendigkeit zur Entwicklung entsprech-nder Forschungs- und Erziehungsabteilun_en darf nicht uebersfther. werden. Die Allanerikanische Angestellten-Union hat eine zwecknae. si/;e Forschungsabteilung eingerichtet, die von einen erfahrenen Forschungsexperten gefuehrt wird. Sie will in technischen und enu:ren komplizierten Probienen Beistand leisten, wie sie avs dem U.w. Lohnst-ibilisi^iungs-i-rogramn herwachsen, ebenso bei der Notwendigkeit, sich nit den Arbeitsbewertungsproblenen und anderen grundlegenden Dinjen von besonderen Belang fuer das kaufmaerinicche Personal aur.einan erzu3etze.n. Ein auf dem lai:f enden gehaltener Kodifizierungs- und Analysierungs- 5 - �plan aller Vereinbarungen der Union ist eingefuehrt worden, so dass die Studienergebnisse und Informationen ueber spezielle Vertragsklauseln rasch zur Hand sind und laufend beraten werden koennen vor allem in Bezug auf Forn und Aenderungen der Verhandlungsart oertlicher Gewerkschaften der Angestellten-Union in den verschiedenen Industrien und geographischen Gebieten. Jeden Monat findet Jedes Mitglied der Union in seinem Hausbriefkasten ein Exemplar der offiziellen Druckschrift "The Office V.'orker." Sie informiert ihn ueber organisatorische Fortschritte, zugestandene Lohnerhoehungen und viele andere wichtige Dinge, die von unmittelbarem Interesse fuer ihn und sein Wohlergehen als Bueroangestellter sind. Die Angestellten brauchen eine entschiedene Orgnnisation. Die Bueround kaufmaennisehen Angestellten, die einen breiten Ausschnitt aus der Kopfarbeitergruppe bilden, benoetigen das Recht, durch Kollektiwerhandlungen an den Entscheidungen ueber ihre Gehaeiter und ueber ihre Arbeitsbedingungen am Ort ihrer Beschaeftigung teilzunehmen. Sie koennen ihre Ziele erreichen ohne Aufgal3 ihrer Wuerde oder ihres Ansehens durch ihre Ortsgewerkschaften derA^lamerikanischen Angestellten-Uni&h, die sich ausschliesslich aus Buero- und kaufmaennischen Angestellten zusammensetzt und sich ausschliesslich ihren Problemen widmet - die (AFL) Union der Bueroangentellten, "The American Pederationist", Vol. 59» No. 4 Boris Shiskin: Wirtschaftsberater der American Pederation of Labor Produktivitaet - die quelle unserer Staerke Wenn wir Gueter produzieren und Dienstleistungen schaffen, so zeugen wir damit Wohlstand. Amerika mit seinen 150 Millionen Menschen setzt auf diese Weise das Doppelte um wie Westeuropa mit seinen 275 Millionen Menschen. Unser Land verfuegte ueber viele Vorzuege. Zunaeohst einmal ist es -reich an natuerlichen Hilfsquellen. Nutzholz, Eisen, Kupfer, Oel und eine reiche Zahl anderer Rohstoffe ruhen innerhalb unserer Landesgrenzen und warten auf ihre Erschliessung. Und wir erschlossen sie. Wnehrend die meisten europaeischen Laender fuer viele ihrer Industrierohstoffe von der Einfuhr aus Uebersee oder dem Ausland abhaengig waren, fanden wir den groessten Teil unseres Bedarfs im eigenen Land. Ein weiterer gewaltiger Vorteil wax die Einheitlichkeit der Vereinigten Staaten. Innerhalb unseres Landes herrschten weder Sprachschranken noch Zollnauern. Ein Fabrikant in Michigan konnte seine Produkte, wenn er wollte, in Oregon, Louisiana oder Maine verkaufen. Ein Obstzuechter in Kalifornien brauchte sich keinerlei Sorgen zu machen ueber eine "ausgeglichene Handelsbilanz" fuer seine Produkte etwa gegenueber den Maschinen, die er vielleicht in Michigan kaufen nusste, wie es etwa ein italienischer Zuechter muss, wenn er seine Erzeugnisse nach der Schweiz, Italien oder nach den Vereinigten Staaten verkaufen will. Der dritte grosse Vorteil war unser Wettbewerb- und Unternehmersinn. Waehrend der Wettbewerbsgeist die Ja.«rd nach neuen, besseren und billigeren Methoden wach hielt, haben wir Gesetze beschlossen, die den freien Wettbewerb vor dem '.Vuergegriff der Monopolwirtschaft schuetzen. U n s c vierter Vorteil war das allmaehliche Entwickeln und Wachsen der Organisatior.staetigkeit der amerikanischen Arbeiterschaft mit dem Ziel, dem Einzelnen einen fairen Anteil an den Pruechten der Produktion - 6 - �zu sichern. Die Maschine hatte denflussund den Schmutz des industriellen Lebens mit sich gebrächt. In ihrem Kielwasser folgte die Ausbeutung, der staendige Druck nach mehr Arbeitsstunden, der unerbittliche Druck um niedrigere Loehne. Hier rausste ein Gegengewicht geschaffen werden. Und der Ansatzpunkt fuer den ausbleichenden Hebel kam mit den Kollektivtarif-Verhandlungen zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern. Waehrend das organisierte T/irken der Arbeiterschaft diese lebenswichtige Handhabe fuer einen gorechteren Anteil am Industriefortschritt schuf, ermoeglichte die freiwillige Selbstorgani3ation der Arbeiter auch ein ausgeglicheneres Wachstum unserer gesamten industriellen Ge*meinschaft. Von der Stroemung des 19. Jahrhunderts mit ihren Forderung nach schulgeldfreien Volksschulen bis zu der Bewegung des 20. Jahrhunderts fuer soziale Sicherung und besseres V.'ohnen, ist es die ununterbrochene Benuehung der Arbeiterschaft gewesen, die dazu beitrug, die vermehrte Produktion in bessere Lebensverhaeltnisse umzuformen. Wenn eine Fabrik, uie 1000 Einheiten am Tag fertigte, heute 1 200 Einheiten mit derselben Arbeiter- und Stundenzahl taeglich herausbringen kann, dann oager wir, dass die Produktivitaet um 20$J zugenommen hat. Das kann ermoeglicht worden sein durch bessere Maschinen, durch den reibungsloseren Ablauf der Herstellung und durch guenstigere Produktionsmetho^en, oder eine Verbindung dieser und anderer Faktoren. Produktion ist das Ausmass der produzierten Gueter selbst. Hoehere Produktion kann das Ergebnis des Einsatzes einer groesseren Zahl Arbeiter oder einer laengeren Arbeitsdauer sein. Sie ist nicht notwendigerweise das Ergebnis einer ;roeoseren Nutzleistung. Sie kann naemlich mit Hilfe von mehr Menschen und einem laengeren Arbeitsplan erreicht werden, selbst bei einer absinkenden Nutzleistung des Einzelnen. Produktivitaet ist der Wert der Produktion je K0pf und Arbeitsstunden! n i * anderen Worten: der Umfang der Produktion je Kopf und Zeiteinheit. Die industrielle Produktivitaet ist das Produktionsmass Je Kopf und Stunde. Eine Aenderung in der Produktivitaet gibt das llass fuer die Veraenderung der industriellen Nutzleistung. Steigende Produktivitaet bedeutet, dass die Erzeugung leistungsfaehiger geworden ist und weniger kostet. Wenn die gleiche Zahl Arbeiter, bei unveraenderter GesamtStundenzahl, mehr Einheiten des gleichen Produkts erzeugen kann, so fallen die Herstellungskosten je Einheit, denn jede Einheit kostet herstellungsmaessig weniger. Wenn die Produktionskosten, sagen wir einer Taschenlampe, auf diese Weise von einem Dollar auf 80 Cents je Stunde herabgedrueckt werden koennen, dann betraegt der Gewinn aus der gesteigerten Produktivitaet 20 Cents an jeder Einheit« Dieser gesamte Gewinn kann als erhoehter Nutzen fuer den Fabrikanten in Erscheining treten. Wenn die Loehne fuer die Arbeiter, die diese Taschenlampe fertigen, gleich bleiben und ebenso der Preis der gleiche bleibt, so wuerde der Profit des Unternehmers je Taschenlampe um 20 Cents steigen. Ebenso kann aber auch der ganze Gewinn der Produktivitaet in hoehere Loehne umgewandelt werden. Oder es koennte dazu dienen, die Preise des Erzeugnisses zu senken. Oder der Ertrag der vermehrten Produktivitaet koennte in dreiflichtungenaufgeteilt werden» al3 hoeherer Unternehraergewinn, als hoeherer Lohn fuer den Arbeiter und als gesenkter Preis fuer den Verbraucher. Auch die gesteigerte Produktivitaet der Wirtschaft als Ganzes kann in gleicher V/eise gemessen und beurteilt werden wie die Produktivitaet des einzelnen Unternehmers. Der Wert der gesamten Produktion unserer ganzen Wirtschaft, den jeweiligen Preisschwankungen angepa;st, repraesentiert den tatsaechlichen Wert der Gueter und Dienstleistungen, die innerhalb eines Zeitabschnitts erzeugt und geschaffen wurden. - 7 �Die Produktivitaet der amerikanischen Wirtschaft war in einem stetigen Aufstieg begriifen. Im privaten Sektor der Wirtschaft unter Auslassung der ausgesprochenen Regierungsdien^tleistungen und der Wehrmacht stand der jaehrliche Anstieg der Produktivitaet zwischen 1909 und 1941 auf den Durchschnittssatz von 2,1^. Dies ist natuorlich nur ein Durchschnitt. Depressionen, d.h. wenn weniger Kapital in neuen Ma3chinenanlagen investiert wird, verlangsamen das Tempo, solange sie andauern, sie zeigen ihre Wirkung meist erst spaeter. In anderen Jahren hat es Spruenge nit überdurchschnittlichen Steigerungen gegeben. Aber dieses Bild zeigt, dass bei einer* Aufrechterhaltung dieses durchschnittlichen Prozentsatzes der industriellen Vervollkommnung die Nutzleistung in ungefaehr 50 Jahren verdoppelt werden kann. Seit Ende des letzten Krieges ist dieser Prozentsatz der zunehmenden Produktivitaet bedeutend angestiegen. Seit 1949 stieg die Produktivitaet konstant mit etwa 5"i/j i m J-hre an. Wenn dieses Tempo einer steigenden Produktivitaet beibehalten wird, so kann die Leistungsfaehigkeit schon in 20 Jahren verdoppelt werden, Dis Produktivitaet ist daher die quelle, au:, der eine ganze ITi-.tion schoepfen kann, um eine allgemeine wirtschaftliche Besserstellung herbeizufuehren. Entscheidend Jedoch fuer Erfolg oder Uisslingen der Uebertragung der erhoehten Produktivitaet in einen besseren Lebensstandard ist die Faehigkeit, den Nutzen der verbesserten Produktivitaet in eine wirtschaftliche Besserstellung fuer alle zu verwandeln. Durch Mehrproduktion mit geringeren Konten ist es moejlich, sowohl den Unternehmergewinn als auch die Loehne ohne Preissteigerung zu erhoehen. Die steigende Produktivitaet in der amerikanischen V/irtschaft spiegelt wirksame Kraefte wider, die weitreichender sind al3 die verbesserte Leistungsfaehikeit im Rahmen eines einzelnen Werkes, einer liine oder eines anderen erzeugenden Unternehmens. Die neue Technologie (technische Wirtschafts- und Gewerbelcunde) hat das Tempo de3 Wirtschaftslebens ueberall beschleunigt, Wo Handel und Gewerbe vor 50 Jahren ohne Stromlinienbahnen, Fernlagtzuege, Eil-Luftfracht und Luftpost betrieben wurden, spielen sie sich heute unter ilithilfe all dieser zusaetzlichen Schnelligkeit ab, plus Fernschreiber und Fern-Schnellsprechdienst. Die Schnelligkeit der Bewegung und Verbindung allein hat schon die Leistungsfaehigkeit der Wirtschaft gesteigert. Die moderne Technologie hat uns neue Stoffe und neue Produkte geschenkt, ebenso neuartige Maschinen geschaffen, die die Produktion besser und schneller gestalten koennen. Die groesste oekonomische Frage unserer Zeit ist nun die: Wie koenner vir am besten diese bessere Wirtschaft sorg- nisation in hoehere Realeinkommen umwandeln? Wie koennen wir die zunehmende Menge neuer Produkte in die finanzielle Reichweite einer groesseren Anzahl Lienschen bringen, die sie brauchen und in der Lage sein moechten, sie zu kaufen? Die amerikanische Gewerkschaftsbewegung erkannte fruehzeitig die fundamentale ./ichtijkeit der Beziehungen zwischen Lohn und steigender Produktivitaet. Schon vor mehr als einem ViertelJahrhundert nahm im Jahre 1925 die T-.jung der Amerikanischen Gewerkschaftsfoederation (Al'L) folgende Resolution an, die von dem Delegierten John P. Frey vorgeschlagen wv rde. "Soziale Ungleichheit, industrielle Unstabilitaet und Ungerechtigkeit muessen wachsen, wenn nicht die Realloehne der Arbeiter und die Kaufkraft ihrer Loehne, gepaart mit einer staendigen Verminderung der Arbeitsstunden am Ts?g, im Verhältnis zu der zunehmenden menschlichen Produktionskraft weiter entwickelt und vorangetrieben werden." Die Amerikanische Gewerkschaftefoei ration, die eine Anzahl Studien ueber das Verhaeltnis zwischen Lohn und Produktivitaet durchfüehrte, schlug als "moderne Lohnpolitik der organisierten Arbeiterschaft" eine solche vor, die die erhoehte Produktivitaet in hoeheren Loehnen widerspiegelt. 8 �Als ein Teil des (grossen Gesantprogramna der wirtschaftlichen Stabilisrung waehrend der gegenwaertigen Abwehrperiode hat die Arbeiterschaft das Lohnstabilisierungsprogramm angenommen und unterstuetzt« Jedoch hat die Arbeiterschaft von Anfang an mit der Zustimmung mur Lohnkontrolle als Teil einer breiteren Abwehr gegen jede Inflation die Notwendigkeit dargelegt, dass Lohnerhoehungen, die die gesteigerte Produktivitaet widerspiegeln, zuzulassen sind. Schon am 11» Januar 1951 erklaerte ein gemeinsamer Bericht, der dem Lohnstabilisierunrrsamt von den Gewerkschaften vorgelegt wurdet "Der jetzige Verkaufsmarkt macht es offensichtlich, dass eine Herabsetzung der Kosten je Produktionseinheit, die sich aus .verbesserter Leistungsfaehigkwit ergeben hat, nie t dazu fuehrt, die Preise zu senken. Die Ablehnung einer Lohnanpassung an den industriellen Fortschritt wuerde daher nicht den Verbrauchern zugute komnen, sondern allein zur Vermehrung des Unternehmergewinns dienen. Das Hichtzustandekommen einer Vereinbarung ueber die Zulaessigkeit einer Lohnanpassung, sei sie in bestehenden Vertraegen festgelegt oder in kuenftigen vereinbart, wuerde ein Eingriff dieses Amtes in die Verteilung des Nationaleinkommens zun Schaden der Arbeiteranteile und zum Nutzen des Geschäfts- und Direktorialeinkoncens darstellen. Dies wuerde eine schmerzliche Ungerechtigkeit gegenueber den Arbeitern sein, deren Rolle in Produktionsprozess 30 lebenswichtig ist. Eine Beteiligung an den Ertraegen des industriellen Fortschritts und gesteigerter Produktivitaet wuerde erheblich zur Foerderung der Moral und der Leistungsfaehigkeit der Arbeiter beitragen und dabei gleichzeitig die wirtschaftliche Stabilitaet staerken." i'uenf llonate spaeter handelte das Lohnstabilisierun^samt nach diesem Vorschlag, aber in zweischneidiger 7eise, Es gab die Erlaubnis zu geringen, aber auf der steigenden Produktivitaet basierenden Lohnerhoehungen, jedochnur bei Abkommen, die vor dem 26, Januar getroffen waren. Das Ergebnis war ein doppelseitiger Zustand. Arbeiter mit vor dem 26. Januar 1951 abgeschlossenen Tarifvertraegen konnten Lohnerhoehungen, die sich auf die cteigende Produktivitaet gruendeten, erhalten. Diejenigen, die keine entsprechenden Schritte vor diesem Stichtag unternom.'iwn hatten, bekamen solche Lohnerhoehungen jedoch nicht. Im Oktober 1951 legten die Gewerkschaftsmitglieder des ^ohnstabilisierunjsantes eine Entschliessung vor, die dringend eine Politik forderte, die die Produktivitaetslohnerhoehungen fuer alle Arbeiter zuliess. Das Lohnstabilisierungsamt unterliess es jedoch, die noetigen Schritte zu unternehmen. Am 26, Hai eroeffnete der Vorsitzende des Lohnstabilisierungsamtes, Nathan Feinsinger, eine dreitaegige Beratung, um das Fuer und Wider dieser *'rage zu erwaegen. Die Amerikanische Gewerkschaftsfoederation erbrachte bei dieser Beratung den Nachweis, dass das Amt voll und ganz berechtigt sei, Lohnerhoehungen auf Grund der gestiegenen Produktivitaet in einem Ausnass bis zu ll£ zu bewilligen, wenn solchen Erheohungen von der Gewerkschaft und der Geschaeftsleitung zugestimmt worden i3t. Der Antrag der Amerikanischen Gewerkschaftsfoederation war mit der Tatsache begruendet, dass sich die Produktivitaet in der amerikanischen Wirtschaft als Ganzem pro Kopf und Jtunde zwischen 1949 und 1950 um 5,97^» zwischen 1950 und 1951 um 5»4^' erhoeht hatte. Es wurde dargelegt, dass waehrend dieser zweijaehrlgen Periode von 1949 bis I95I die Produktivitaet in der privaten '.Virtschr.ft um 11,67' stieg. Auf dieser Grundlage hielt es die Amerikanische Gerrerkschaftsfoederation fuer ebenso gerecht wie notwendig, dass das Amt eine allgemeine Anordnung erlaesst, die - 9 - �Produktivitaetslohnerhoehungen von maximal 11$« zulae3st. '.Yenn das Amt durch die Anordnung, Produktivituetslohnarhoehungen im Rahmen von llfi als Ergebnis kollektiver Verhandlungen zu genehmigen erlauben wuerde, so wuerde es im Effekt den Arbeitern gestatten, gleichen Schritt mit ihrem Anteil an der steigenden Produktivitaet fuer die Periode 1?49 - 1951 zu halten. Der Antrag war also nicht gegruendet auf Llutmassungen oder irgendeine Schaetzung', wie hoch die kuenftigen Aenderungen in der Produktivitaet sein koennten, er ist vielmehr gegruendet auf die feststehende Tatsache, dass waehrend dieser zweijaehrigen Periode, in der die Produktivitaet anstieg, es den Arbeitern nicht genehmigt wurde, an dem Nutzen dieses Aufschwungs ihren berechtigten Anteil zu erhalten, Lohnerhoehungen, gegruendot auf Produktivitaetsgewinnen, sind keineswegs inflationistischer Natur, Selbst wenn die Preisebene waehrend der vergangenen 50 J- hre gestiegen ist, so liegt das wirkliche Einkommen pro Kopf heute im V.rhaeltnis von 2J zu 1, verglichen mit der Lage vor einen halben Jahrhundert. Durch Erfahrung ist bewiesen worden, dass der beste V.'eg, wie sich die Produktivitaetsgewinne in einen hoeheren Lebensstandard umwandeln koennen, der ist, den Arbeitern zu genehmigen, sich an dem Produktivitaotsgewinn durch angemessene Lohnerhoehungen zu beteiligen. Es muss vollkommen klargestellt werden, dass dieser Vorschlag nicht die Absicht vertritt, die Produktivitaetsgewinne voll und ganz in hoehere Loehne umzuwandeln. Angenom.-.en, die unmittelbaren Arbeitskosten je Einheit belaufen sich auf 30;' des '..'ertes des Fertigprodukts. Ein ll^iges Ansteigen der Loehne wuerde im Verhaeltnis zur Produktivitaetostei^erung nicht mehr als den Arbeitsante. 1 am Produktivitaf;tsgewinn erfordern, ein Anteil, der nur ein Bruchteil des gesamten Gewinnes ist« Im Falle der Erzeugung von 111 Einheiten pro Kopf/stunde anstatt 100 wird es moeglich, eine solche Lohnerhoehung, die sich uuf gestiegene Produktivitaet gruendet, ohne weiteres zu gewaehren und trotzdem die Arbeitsko:ten pro Einheit des Erzeugnisses nicht hoeher gleiten zu lassen, sondern auf dem bisherigen Stand zu belassen. Gesteigerte Produktivitaet bedeutet nicht, dass die Arbeiter einer angespannteren Anstrengung unterworfen werden. Im Gegenteil, die' zusamnengefassten Ergebnisse einer besseren Technologie, vorteilhafterer Organisation der Erzeugung und hoehere fachliche Fertigkeiten haben es moeglich gemacht, eine ueberlange Arbeitszeit zu verkuerzen, ebenso die Loehne zu erhoehen un dadurch die Realeinkommen staendig zu erhoeher.. 7/enn eine gesteigerte Produktivitaet nicht von einer Steigerung des Realeinkommens begleitet ist, so kann die Kaufkraft nicht mit der erhoehten Srzeugurigsmoeglichkeit Schritt halten. Es ist in hohem Kasse lebenswichtig, sicherzustellen, da-ss nach Ueberschreiten des Gipfelpunktes der Abwehrproduktion noch eine genuegende Kaufkraft verfuegbar ist, um einen vollen Fluss der zivilen Produktion nach Durchfuehrung der ^bwehrmassnahnen zu gewaehrleisten. "le USA werden sicher einmal einer Versetzung und Aufloesung gegenueberstehen, wenn sie den Loehnen nicht zugestehen, die juengsten Produktivitaetsgewinne aufzuholen. Das Ziel der Amerikanischen Gewerkschaltsioederation ist eine lljiige Steigerung der Loehne, die Produktivitaetsgewinne von 1949 bis 1951 begruenden diese Forderung, Das Lohnstabilisierungsamt sollte eine solche Erhoehung bewilligen, sie sollte verwirklicht werden durch das Instrument gemeinsamer Verhandlungen zwischen Gewerkschaft und Unternehmer. Steigende Produktivitaet ist die quelle der Staerke der gesamten '•Virtschaft, Produktivitaetslohnerhoehungen sind das üittel, um diese - 10 �Quelle zu den Lebenswurzeln des zukuenftigen Wachstums Amerika» zu leiten. "The American Federatlonist", Vol. 59/No. 6 Das Senioritaetsrecht der amerikanischen Arbeiter. Der amerikanische Arbeiter schaetzt die Vorteile, die ihn auf Grund seiner Senioritaet zuteil werden, ueberaus hoch. Das Senioritaetsrecht ist ein Recht des Dienstalters - je laenger jemand bei einen Unterne'jnen oder in einer Industrie beschaeftigt ist, umso hoehere Hechte hat er, er kann z.B. erst dann entlassen werden, wenn alle mit einer gleichartigen Arbeit beschaeftigten Kollegen, die nach ihm in den Betrieb eintraten, entlassen worden sind. Bei liassenentlassungen hat er auch bei Neueinstellungen das Hecht, bevorzugt wieder eingestellt zu werden diese Holle auf Grund des Dienstalters wird in den amerikanischen Tarifvertraegen durch den Ausdruck ".Senioritaetsrecht" wiedergegeben. Diese Hechte sind zumeist c*urch Tarifvertraege geschaffen worden, zuweilen sind sie auch durch die Initiative einzelner Arbeitgeber moeglich. Das Senioritaetsrecht kann fuer die Dauer des bezahlten Urlaubs oder der Kranktage entscheidend sein, 'wenn sie dem Arbeiter zustehenj ebenso kann es bei Befoerderungen oder Personaleinschraenkungen eine entscheidende Holle stielen. Die Versetzung in den Pensionsstand und die Auswahl der Arbeiter fuer Tag- oder Nachtarbeit kann sich ebenfalls n^ch der Senioritaet richten. Der amerikanische Arbeiter schaetzt vorpllem vier Formen der Vorteile der amerikanischen Senioritaet, die "Sein taegliches Leben beeinflussen. Es handelt sich hierbei um die Reihenfolge bei der Entlassung und Befoerderung, den Pensionsanspruch und den bezahlten Urlaub. Das amerikanische Amt fuer Statistik hat den Versuch gemacht, die Wichtigkeit dieser Vorteile festzustellen, die sich aus dem Senioritaetsrecht ergeben und durch Kollektiwertraege wirksam wurden. Im Juni 1951 sind 330 Kollektiwertraege, die fuer 4 Millionen Arbeiter gelten, genauestens geprueft, ueber das Ergebnis wurde eine Studie zusammengestellt. Befoerderungen. Die Reihenfolge, die bei Entlassungen und Befoerderungen eingehalten werden muss, zaehlt zu den Vorteilen, die 3ich auf Grund des Senioritaetsrechtes gegenueber anderen Arbeitern ergeben. Die Gewerkschaften bestaetigen, dass es sehr schwierig ist, die Peststellung zu treffen, wem der Vorrang zu geben ist, zumal keine Vergleichsmethoden existieren» Sie treten jedoch dafuer ein, der Zahl der Dienstjahre eine groessere Bedeutung fuer Befoerderungen zuzumessen, als auf Grund von Verdiensten. Die Arbeitgeber hingegen sind der Meinung, dass, wenn man sich bei Befoerderungen ausschliesslich auf das Dienstalter stuetzt, man Gefahr laeuft, fuer gewisse' Arbeiten wenig leiatungsfaehige oder ungeeignete graefte aufsteigen zu lassen. Die Rolle, die das Dienstalter fuer die ^rage der Befoerderung spielt, ist in ungefaehr 60# der Vertraege genau festgelegt, sie umfassen 52;$ der Arbeiter, die in dieser Studie beruecksichtigt wurden. Die meisten Vertraege fordern durchweg die Geeignetheit oder bestimmen, dass die Arbeiter fuer den hoeheren Posten die benoetigte Leistungsfaehigkeit haben muessen, wenn das Dienstalter bei der Befoerderung den Ausschlag geben soll. 11 �Entlassungen und Wiedereinstellungen. Die Aufstellung einer Entlassungsordnung, die sich auf den Senioritaetsrecht aufbaut, ist fuer ungefaehr 74$ der Vertraege vorgesehen und betrifft 56$ der Arbeiter. Gemaess diesen Bestimmungen muesste grundsaetzlich der zuletzt eingestellte Arbeiter zuerst entlassen werden. Beinahe die Haelfte dieser Vereinbarungen betonte jedoch ausdruecklich, dass das Personal mit dem hoechsten Dienstalter in der Lage sein muss, die geforderte gute Arbeit zu leisten. 12?' der geprueften Vereinbarungen, die sich auf 500 000 Arbeiter erstrecken, lassen die Bevorzugung des Dienstalters nur dann gelten, wenn die Faehigkeiten der durch das Senioritaetsrecht geschuetzten Arbeiter gleichwertig sind. Die Industrien der Serienproduktion (z.B. Apparate, Steine, Ton, Glas, Petroliumraffinaden, Lebensmittel und aehnliches) und das Transportwesen legen dem Dienstalter bei Entlassungen den groessten V?ert bei. 95$ der Arbeiter, die den geprueften Vereinbarungen unterliegen, sind in diesen Industrien beschaeftigt. In der Tabak-, Textil, Gas- und Elektrizitaetsindustrie betraegt der Anteil 75$» i n d e r Verpackungs- Papiertind Metallbearbeitungsindustrie 50$. Die Bauindustrie ist die einzige, die auf das Senioritaetsprinzip bei Entlassungen keinerlei fiuecksicht nimmt, was hauptsaechlich auf den Saisoncharakter der Arbeit in dieser Industrie zurueckzufuehren ist. In der Bekleidungsindustrie ist die Berücksichtigung des Senioritaetsrechtee bei Entlassungen ziemlich selten, es herrscht dort die Gewohnheit, waehrend der flauen Zeit verkuerzt zu arbeiten. Im allgemeinen richtet sich die Wiedereinstellung von Arbeitern nach dem Senioritaetsprinzip; die Arbeiter mit der hoechsten Senioritaetsstufe werden somit als erste wiedereingestellt. Pensionen und bezahlter Urlaub. Pensionen und bezahlter Urlaub gehoeren ebenfalls zu den Vorteilen, die ein Arbeiter durch ein Senioritaetsrecht fuer sich selbst beanspruchen kann. In diesem Fall ist es nicht erforderlich, mit anderen Arbeitern verglichen zu werden. Ungefaehr zwei Drittel der Arbeiter profitieren von dem Pensionssystem, dass sich auf eine bestimmte Anzahl Dienstjahre stuetzt. Die meisten Pensionssysteme werden durch Tarifvertraege eingefuehrtj diese Vorteile treten zu der Altersrente, die durch die Sozialversicherung gewaehrt wird, noch hinzu. Die Dauer des bezahlten Urlaubs bildet einen weiteren wesentlichen Vorteil fuer den Arbeiter. Kehr als 70$ der Arbeiter haben Anspruch auf bezahlten Urlaub, dessen Laenge sich nach den Dienstjahren richtet, wobei der Tarifvertrag die Einzelheiten festlegt. Im Augenblick gibt es weder ein industrieweites noch ein bezirkliches Einheitspro^ramn, die Senioritaetsrechte der Arbeiter, die in die Verteidigungsindustrie uebernommen worden sind, zu sichern. Jedoch sehen verschiedene Vereinbarungen die Aufrechterhr.ltung dieser ursprünglichen Senioritaetsrechte vor, sobald die eigentliche Arbeit wiederaufgenommen wird, falls vorher eine Ueberweisung in die Verteidijungsindustrie stattgefunden hat. Dies gilt jedoch nur, wenn die Ueberweisung auf Veranlassung einer Regierungsstelle erfolgte. (Studie des amerikanischen Staatsministeriums fuer Arbeit) - 12 �Pruefung der Wirtschaftsfreiheit. Was hat das amerikanische freie Unternehmer tum eigentlich dem Arbeiter gebracht? Lies ist eine sehr heikle Trage - wobei die Sozialisten ihr System als das bessere anpreisen, waehrend die Kommunisten behaupten, dass der amerikanische Arbeiter ausgebeutet wuerde, Zunaechst einige grundlegende Betrachtungen. Kein Wirtschaftssystem kann zum Erfolg fuehren, wenn es nicht echten Beduerfnissen entspringt. In Amerika wurzelt der wirtschaftliche Ansporn im natuer— liehen Wunsch des llenschen zur persoenlichen Leistung. Gewisse wirtschaftliche Hechte sind sichergestellt, so dass jeder die rolle Freiheit hat, das Erwuenschte in die Tat umzusetzen. Das Recht, sich Besitz zu erwerben oder einen bestimmten Beruf auszuwaehlen, sich mit irgendeinem Geschaeft zu befassen und angemessen zu Terdienen, eine Organisation aufzuziehen und gemeinsam um hoehere Loehne und soziale Vergünstigungen zu verhandeln oder eine Handelsgesellschaft zu gruenden. Leiter hat Jeder das Hecht, Vertraege abzuschliessen, sei es zwischen Firnen untereinander oder zwischen Gewerkschaften und Arbeitgebern) das Hecht, ein Geschaeft zu fuehren, bedeutet die Anerkennung des freien Wettbewerbs« Und ueber allem hat jeder einzelne das Hecht, nach eigenem Gutduenken zu handeln und eigene wirtschaftliche Entschluesse zu treffen. Alle diese Rechte bilden das Fundament der persoenlichen Initiative und der Verantwortlichkeit, die den wirtschaftlichen Fortschritt ausmachen. Ein anderer Faktor ist dabei auesserst wichtig: Der freie Markt, der sich rauenlich ueber ein Gebiet von drei LIillior.en ^uadratmeilen ohne jede Zolltarifbeschraenkun^en oder Waehrungsuntersehiede ausdehnt, bedient heute 150 Millionen Llenschen. Dadurch ist es der Industrie moe.;lich geworden, durch Massenproduktion die Kosten zu senken und somit hochwertige Erzeugnisse zu Preisen zu verkaufen, die die Arbeiter anlegen konnten. Hohe Loehne haben die Kaufkraft geschaffen, die zur Aufrechterhaltung der Massenproduktion notwendig ist. In diesem weltoffenen freien Markt steht es Jedermann frei, seine Talente und Faehigkelten zu entfalten. Das freie Unternehmertum entwickelte die Energie und den Schoepfungsgeist von Millionen massgebender Mitbuerger, um Werkzeuge, Maschinen und industrielle Einrichtungen zu schaffen, die den Arbeitern einen hohen Lebensstandard ermoeglichen«. Der Wettkampf der Unternehmen untereinander gab dem Geschaeftsmann ganz allgemein den Ansporn, das bestmoeglichste Erzeugnis zu moeglichst geringem Preis auf den Markt zu bringen, die Erzeugnisse staendig zu verbessern und neue Artikel herauszubringen, die dem Beduerfnis der Verbraucher angepasst sind. Millionen Verbraucher haben durch ihre Auswahl unter den miteinander in Wettbewerb stehenden Erzeugnissen des freien Marktes bestisimt, was produziert werden soll und welche Unternehmen produzieren sollen« Hicht leistungsfaehige Firmen wurden dadurch vom Markt ausgeschlossen} ein hoher Standard industrieller Leistungofaehi^keit, der zur Erhaltung eines hohen Lebensstandards erforderlich ist, wurde dadurch zwangslauefig aufrechterhalten. Zwar wurde der Wettbewerb zuweilen durch monopolistische industrielle Zusanmenschluesse behindert, jedoch trugen die Anti-Trust-Gesetze viel dazu bei, um dies zu verhueten. Im ganzen gesehen, ist es aber im vergangenen halben Jahrhundert auf G und des Wettbewerb ssystems moejlich gewesen, den Markt mit einem reichhaltigen Angebot qualitativ guter Erzeugnisse zu versorgen und zwar zu Preisen, die die Kehrzahl der Bevoelkerung bezahlen konnte. Vor hundert Jahren hat der amerikanische Durchschnittsarbeiter nicht mehr als 31 Cents in Form des Produktionswertes pro Arbeitsstunde, gemessen am Dollar in heutiger Kaufkraft, erzeugt. Trotz langer Arbeitszeit waren seine Loehne sehr niedrig, weil er nicht genug herstellen konnte, um sich - 13 - �einen angemessenen Lohn zu sichern. Aber der Anreiz zur Produktionssteigerung war gross - sowohl fuer die Unternehmer als auch fuer die Arbeiter, Allmaehlich wurde durch neue Maschinen urd neue Arbeitsmethoden die Produktion Je Kopf und Stunde erhoeht. Das Wettbewerbssystem belohnte die besten Unternehner. Um I890 erzeugten die Arbeiter 53 Cents in Form de« Produktionswertes pro Arbeitsstunde und erhielten 48 Cents Stundenlohn, gemessen in Dollar der heutigen Kaufkraft, In Jenen Tagen war die noch in den Anfaengen steckende Gewerkschaftsbewegung nicht einflussreich genug, um den Arbeitern ihren gerechten Anteil am aufkommenden Wohlstand, der ihnen z* verdanken war, xu sichern, Di« Produktivitaet stieg in weiteren 20 Jahren um 19 Cents pro Stunde an, die Loehne aber nur um 2 Cents, Als dann waehrend des ersten Weltkrieges die Gewerkschaften maechtiger wurden, holten die Arbeiter ihre Verluste ein. Von 1910 - 1920 stiegen die Loehne um 16 Cents Je Stunde, die Produktivitaet um 6 Cents. Von diesem Zeitpunkt an und besonders durch die wachsende Mitgliedschaft der Bewegung in den 30iger Jahren zwangen die Forderungen nach hoeh:ren Loehnen die Unternehmer, ihre Produktivitaet mehr denn Je- au steigern. Die Loehne hielten Schritt und von 1920 bis 1944 verdoppelte sich sowohl die Produktion Je Kopf/stunde als auch das Arbeitsentgelt, Waehrend der NachkriegsInflation trat ein Stillstand ein. Obgleich die Unternehmer die Preise erhoehen konnten, um Lohnforderungen auszugleichen, mangelte es an Interesse, die Kosten herabzusetzen und die Produktivitaet zu erhoehenj die Arbeiter sahen ihre Lohnerhoehungen durch Preissteigerungen zunichte gemacht. Als aber 1948 di e Preiserhoehungen genauer untersucht wurden, stiegen die Produktivitaet und di«^Loehne wieder an. Steigende Produktivitaet aber war schon immer die Grundlage fuer steinende Loehne gewesen. Die Kaufkraft pro Arbeitsstunde des Fabrikarbeiters - sein Reallohn naemlich - stieg um das Dreifache in der Zeit von 1890 bis 1950, naemlich von 48 Cents auf I.76 Dollar. Seine Arbeitszeit wurde dabei verkuerzt. Vergleicht man 1900 mit 1950, so kann festgestellt werden, das* der Wochenlohn des Arbeiters sich verdoppelte, v.aehrend seine Arbeitsstunden in der Woche sich von 55 oder 60 auf 40 reduzierten. Er hatte also Je T.'oohe 15 - 20 Erholungsstunden mehr zur Verfuegung. Das amerikanische Arbeitsminlsteriun fuehrt diesen und andere Vorteile auf, die die amerikanischen Arbeiter in den vergangenen 50 Jahren erreicht haben« im Jahre 1901 blieben einer Arbeiterfamilie, nachdem sie ihre Ausgaben fuer Nahrung, Kleidung und Wohnung beglichen hatte, nur I79S ihres Einkommens fuer andere Ausgaben uebrig, wie etwa aerztliche Betreuung, Ersparnisse, Erholung, Erziehung und Fortbildung, Dies gestattete keinen Luxus, nicht einmal eine genuegende Sicherung bei Notfaellen oder eine angemessene Erziehung der Kinder. Heutzutage steht der durchschnittlichen Arbeiterfamilie mit 36$ bis 41/S «in viel groesserer Einkommensbetrag fuer solche Sonderausgaben zur Verfue^-ung - der Jaehrliche Betrag, der nach Abzug der Kosten fuer die Lebensnotwendigkeiten verbleibt, ist von 230 auf 1100 Dollar angestiegen, wenn die heutigen Preise zugrundegelegt werden. Das bedeutet, da'ss der Arbeiter heute mehr iloebel oder Haushaitsgeraete oder sogar ein Auto erwerben kann. Er geniesst eine bessere aerztliche Fuersorge, er kann mehr Geld fuer Reisen und Erholung ausgeben, er hat mehr Zeit fuer seine gewerkschaftlichen und kommunalpolitischen Interessen und kann seinen Kindern eine bessere Erziehung geben. Heute besucht der Durchschnittsamerikaner die hoehere Schule| er besucht sie heute vier Jahre laenger als frueher, d.h.. heute 12 Jahre, waehrend er sie 1900 nur 8 Jahre lang besuchte. Der Arbeiter lebt heut« in einer viel besseren Wohnung als frueher. Um 1900 gab es nur in wenigen Arbeiterwohnungen Strom, fliessendes Wasser, Badeeinrichtungen oder wenigstens eine grause, Fernsprecher waren dem Arbeiter etwas Unbekanntes, Heute sind diese Dinge in fast allen Arbeiterwohnungen eine Selbstverstaendlichkeit geworden, viele besitzen ei«en FernsprecJaanschluss. Vor 50 Jahren waren die Arbeiterwohnungen klein und ueberfuellt, sie lagen oft - 14 - �in den Elendsvierteln der Staedte. Jetzt sind viele Slums beseitigt, wenn es auch noch immer einige gibt. Im Jahre 1901 besessen nur 20$ der Arbeiter Eigenheime, heute sind es etwa 507»« Eine Arbeiterfamilie von heute kennt eine wesentlich bessere Ernaehrung, sie verbraucht mehr Eier, Vilch und vitaminhaltige Nahrungsmittel wie Zitrusfrüchte; ihre Kleidung ist besser. Sie sind durch Sozialversicherungen fuer ihr Alter versorgt, sie kennen die Arbeitslosenversicherungen, viele Tarifvereinbarungen der Gewerkschaften sichern ihnen Pensionen und sorgen fuer Gesundheits- und '/r'ohlfahrtseinrichtungen. Das gesellschaftseigene Fabrikdorf, in dem Werkbeamte das Leben der Arbeiter beherrschen, ist schnell im Verschwinden. Heute sind die Arbeiter voellig unabhaengig. Das Recht, sich in Organisationen zusanmenzuschliessen, wurde durch Gesetz zugelassen. Tarifverträge seitens gelber "Gewerkschaften", schwarze Listen, die frueher ueblichen Strafmassnahmen gegen Streikende, wurden durch Gesetz ausgemerzt. Erzeugtes Nationaleinkommen je Arbeitsstunde von 1850 - 1950 (Der Dollar ist auf "Normal"dol]ar mit der Kaufkraft des Jahres 1QSO umgerechnet. ) FABRIK-STUNDENLOHN PRO KOPF 850 1860 1870 1860 1890 1900 1910 1920 1930 1940 1950 Zur labeilet Die "Produktion je Arbeitsstunde stellt das gesamte produktive Nationaleinkommen dar unter Beruecksichtigung aller arbeitstaetigen Personen. Der Lohnsatz stellt den Durchschnittslohn des Fabrikarbeiters je Stunde dar. Saemtliche Zahlen sind auf die Kaufkraft des Dollar im Jahre 1950 umgestellt, um Preisschwankungen auszuschalten, die Zahlen stellen also die echte Kaufkraft dar. #«* Hinsichtlich der Verteilung des Einkommens hat Amerika in den letzten 25 Jahren ebenfalls eine friedliche ümwaelzung erfahren. Spitzeneinkommen sind wesentlich geringer geworden, dagegen sind die Arbeiterund andere niedrige Einkommensklassen weit hoeher als bisher am Nationaleinkommen beteiligt. Im Jahre 1929 waren die % Bezieher von Spitzeneinkommen mit 34$ am Gesamteinkommen beteiligt, waehrend dieser Prozentsatz im Jahre 1946 auf fast die Haelfte, naemlich 18$, zurueckging. Da»'bedeutet, dass die niedrigen Einkommensgruppen, hauptsaechlich also die Arbeiterschaft im Jahre I946 etwa 25 Milliarden an Einkommen hatten, das, wenn es prozentual ebenso wie 1929 verteilt worden waere, zu einem wesentlichen Teil den wohlhabendsten 5$ zugute gekommen waere. - 15 - �Alles in allem zeigt dieser Ueberblick ueber die letzten 50 Jahre sehr deutlich die dem Arbeiter erwachsenden Vorteile und die Neuaufteilung des Einkommens, das die Sozialisten und Kommunisten zwar immer versprechen, aber niemals gehalten haben. Erzeugung je Kopf in den Vereinigten Staaten und Europa U.5.A. EUROPÄISCHE NATO-LÄNDER INSGESAMT ENGLAND FRANKREICH ÜBRIGE EUROPÄISCHE NATO-LANDER Ein Vergleich zwischen Amerika und Europa zeigt, warum in den USA ein hoeherer Lebensstandard moeglich ist. Vor dem zweiten Weltkrieg betrug die Produktion in den USA das 2 l/3fache derjenigen von Europa - d.h. 1360 Dollar in den,USA und 550 Dollar Produktionswert pro Kopf in Europa. Die ueberragende industrielle Produktion Amerikas, ein Ergebnis des freien Unternehmertums, seine Maschinen und Verfahren, seine Massenproduktion und Massenabsatzmaerkte haben es den Arbeitern ermoeglicht, sich e.inen hohen Lebensstandard zu sichern. Seit dem zweiten Weltkrieg ist die Produktion pro Kopf um mehr als 50$ angestiegen, in Europa wegen der Kriegseinwirkungen, die zuerst beseitigt werden mussten, dagegen nur um 5$« Die heutige Produktion in Amerika betraegt pro Kopf das 3-§-fache derjenigen von Europa: in den USA ergibt sich ein Produktionswert je Kopf von 2 100 Dollar, in Europa von 600 Dollar. Es wird erwartet, dass die Produktion in Europa in einem solchen Masse ansteigt, dass der Lebensstandard erhoeht werden kann. "Labor Monthly Survey" Vol. 12/9 - 16 �Internationale Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaf tsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei dem Amt für Arbeitsinformationen Mehlem, Mehlemer Aue angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet. Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. XIII inuiSTinnciriis Giulia Pastorei Italiens wirtschaftliche Sorgen.......... George ,Y. Brooks und Rüssel] Allen: Das gewerkschaftliche Sohulungsprogramm der Papierarbeitergewerkschaften. .. ,.nn ~r ..«.»............ .Seite I 1 Seite 5 Forschung»- und Produktivitaetsprobleme in der britischen Schuhindustrie... Seite 12 Amerikanische Stahlarbeitergewerkschaft billigt Leistungsuntersuchung Seite 14 Amerikanische Gewerkschafter und ihre Haltung «a politischen Ratschlaegen Seite 16 Giulio Pastore, Vorsitzender der ciSLi Italiens wirtschaftliche Sorgen, ( Ich habe den Eindruck, dasa sowohl unsere als auch die allgemeine europaelache Situation nicht ao ist, wie es an internationalen Stellen oft gesagt wird, dass naemlich Italien sich in einer Epoche der Wie» dergesundung und des Wohlstandes befindet. "Uns allen ist bekannt, dass unsere Wirtschaft angesichts des Budgetdefisits und der 2 Millionen Arbeitslosen nicht gerade auf Rosen gebettet ist." Diese Feststellung erschien in der italienischen Zeitung "Corriere della Sera" vom 15. Juli und stammte von einer mit der italienischen Wirtschaft besonders gut vertrauten Autoritaet, dem frueheren Minister Cesare Merzagora, der ganz gewiss nicht zu denen gehoert, die besonders pessimistisch eingestellt sind. Es besteht kein Zweifel darueber, daae Italien eich in einer der schwierigsten Zeiten seiner demokratischen Wiedergesundung befindet. Das Budgetdefizit von 1952 und 1955 wird wahrscheinlich den niederschmetternden Betrag von 617 Milliarden Lire erreichen. Im folgenden gebe ich einige Tatsachen ueber Italiens wirtsohaft- �Hohe Lage bekannt, die auf dem italienischen Gewerkschaftskongress der C.I.S.L. in Mailand voroeffentlicht wurden. Diese Tatsachen beziehen aioh jedoch auf nur 23 norditalienisch« Provinzen. In der Textilindustrie arbeiten waehrend der letzten sechs Monate ron 103.628 Arbeitern 89,550 verkuerzt und 5»4?» wurden voruebergehend entlassen. Im Sektor der Bekleidungsindustrie arbeiten 64$ verteuerst. 7*3^ wurden vorruebergehend entlassen« Auch in der Maschinenindustrie sind die Beobachtungen entmutigend! Innerhalb einer Gruppe Unternehmen arbeiten von 61,000 beschaeftigten Arbeitern 30.339 verkuerzt und 4»483 wurden •oruebergehend entlassen. Sie Krisis macht sich auch in der chemischen Industrie bemerkbar« Ton den beobachteten Unternehmen arbeiten bei insgesamt 21,736 Beschaeftigten 13,335 oder 62.2fS verkuerzt und 1,917 oder 8.8J» wurden waehrend der. letzten 6 Monate voruebergehend entlassen. Zusammengefasst ergibt sieh folgendes Bild: Ton 1,776 in Horditalien gelegenen Unternehmen mit insgesamt 213,000 Arbeitern arbeiten 133,690 oder 72j( verkuerzt und 14,006 oder 6,5^ wurden waehrend der letzten 6 Monate voruebergehend entlassen. Waehrend es auf dem Arbeitssektor sehr unguenstig aussieht, haben sich dagegen die italienischenttiternehmenrecht guenstig entwickelt. Dies geht aus den Gewinnen hervor, die die groesseren Industriekonzerne im Jahre 1951 im Tergleich zu denen des Jahres 1950 erzielten« 13 der groesseren Elektrizitaetsgesellschaften hatten einen durchschnittlichen Gewinnanstieg bis zu 18ji zu verzeichnen. Acht der groesseren Gruben- und Metallgesellschaften haben Durchschnittsgewinne von 695S erzielt« Bei den groesseren Unternehmen der chemischen Industrie erreichte der durchschnittliche Gewinnzuwachs sogar 98^o« In einem Land wie Italien, dessen Wirtschaft charakterisiert ist durch ihre ausserordentliche Unbeweglichkeit, Qie Enge der Uaerkte mit ihrem monopolistischen Charakter und die starke Arbeitslosigkeit um nur die hervorstechendsten Anzeichen zu erwaehnen - hofft die demokratische Gewerkschaftsbewegung mit ihrem starken Terantwortungsgefuehl eine tragende Solle zu spielen« So beschlossen die demokratischen Gewerkschaften auf ihrem ersten Bundeskongress, ihre Lohnforderungen in den Grenzen der in jedem Fall gesicherten Produktion jeder Industrie zu halten, waehrend sie andererseits sich dafuer einsetzen, dass den Arbeitern unmittelbare Torteile in Form hoeherer Loehne aus allen Produktionssteigerungen zustehen« In Italien besteht der sogenannte Nationale Produktionsausschuss. Seiner Arbeit standen jedoch Hindernisse im Weg« Ausserdem wurde von Seiten der Unternehmer und der Regierungsfachkreise Widerstand gegen die neue Lohnpolitik der CI3L in der Frage der Familienausgleichsloehne entgegengesetzt. Nur der Hinweis auf schwere Unruhen in grossem Ausmasse, ermoeglichte die Wiederaufnahme von Verhandlungen auf diesem Gebiet und das Ergebnis, das seinen Ausgang in Form einer Antwort auf ein Memorandum der CISL an die Regierung nahm, wurde in Form eines Abkommens erst in der Mitte dieses Jahres erreicht« Dieses Abkommen legt das Ziel fest, das die CISL sich in Bezug auf die Industriearbeiterloehne gestellte hatte« Es bedeutet die Erhoehung der Familienzuschlaege in einem Gesamtbetrag von ungefaehr 48 Milliarden Lire« 2 �Die Gewerkschaft ist jetzt auch auf dem Gebiete der Landwirtschaft um die Zahlung von Fanilienzuschlaegen bemueht. Es wird dabei vorausgesetzt, dass die Verhandlungen greifbare Vergünstigungen bieten, die besonders den in der Landwirtschaft Taetigen in Sueditalien zugute kommen werden* Wenn auch der Sieg der Gewerkschaften in der Frage der Familienzuechlaege einen Gewinn fuer die arbeitende Bevoelkerung darstellt, so bleibt doch die Arbeitslosigkeit ein sehr schweres Problem fuer die Arbeiter und Gewerkschaften Italiens. Sie bedeutet einen Krebsschaden fuer die ohnehin geringe Kaufkraft der italienischen Arbeiterschaft. Die Kaufkraft der in der italienischen Nahrungsmittelindustrie Beschäftigten wurde kuerzlich vom Büero fuer Arbeitsstatistik des amerikanischen Arbeitsministeriums verglichen. Legt man fuer den Durchschnittslohn in den Vereinigten Staaten 100$ zu Grunde, so nimmt der Lohn der italienischen Nahrungsmittelindustriearbeiter mit 31$ den letzten Platz ein. Die entsprechenden Frozentsaetze anderer Laender betrugen! Norwegen 73$» Daenemark 70$, Gross-Britanien 67$, Schweiz 56$, Frankreich 51!«» Holland 44$ und Oesterreich 36$» Die Kaufkraft der italienischen Lohnempfaenger sinkt dabei staendig, da die mangelnde Bereitschaft der Kaufleute, die Preise zu senken, zu Erhoehungen fuehrt. Von Dezember 1951 bis zum Juni 1952 betrugen die Preissenkungen im Grosshandel ungefaehr 10$, jedoch blieben fast alle Preise fuer lebenswichtige Dinge, besonders im Nahrungsmittelsektor, unveraendert. Trotz der niedrigen Grosshandelspreise stiegen in einzelnen Faellen dennoch die Einzelhandelspreise« Die CISL hat neben ihren an die Adresse der Regierung gerichteten Forderungen hinsichtlich der Massnahmen zur Freissenkung in diesem Jahre eine eigene Aktion in Form eines psychologischen Feldzugs gegen Preiserhoehungen unternommen« In jeder Provinz wurden Einwohner-Aussohuesse zum Schutz der Verbraucherschaft gebildet. Di« Teilnahme stand allen Bevaelkerungsschichten frei; in 90$ aller Provinzen konnte ein begeisterter Widerhall festgestellt werden« Ein Dienstag wurde daraufhin zum "Verbrauchertag" erklaert« An diesem Tage wurden von der CISL-Zentrale Resolutionen an die praefekten und das Wirtschaftsministerium gesandt. Diese Resolutionen forderten wirksame Massnahmen zur Niedrighaltung der Preise. Natuerlich regte diese Aktivitaet der freien Gewerkschaftsbewegung die Kommunisten auf. 7/ieder einmal war die Initiative nicht von ihnen ergriffen worden. Trotz der Anstrengungen, die von den Organisationen der freien Arbeiterschaft und ihrer Anhaenger gemacht wurden, hielten sich die Ergebnisse in engen Grenzen und blieoen auf bestimmte Gebiete begrenzt. Die allgemeine Situation erfuhr keine bedeutende Verbesserung. Es kann nicht geleugnet werden, dass die Lage in den ersten Monaten des Jahres 1952 sich-verschlechterte. Die Kaufkraft der arbeitenden Schichten ging herunter. Die wirtschaftlich negative Situation unseres Landes ist derart, dass die CISL keine Hoffnung auf eine schnelle und wirksame Unterstuetzung durch amtliche Stellen hat. Andererseits erkennt die CISL an, dass es unter den bestehenden Umstaenden sehr schwierig ist, eine allgemeine Wiederaufwertung der Loehne durch andere als Zwangsmassnahmen zu erreichen. 3 - �Ernsthaft behindert werden die gegenwaertigen Anstrengungen der italienischen Arbeiterschaft zur Ueberwindung der Arbeitslosigkeit durch die Reduzierung der Zahl der Arbeiter an einer Arbeitsstelle. So wird das kuerzlich von der Regierung angekündigte Programm zur Bekaempfung der Arbeitslosigkeit wahrscheinlich im Sande verlaufen. Die Finanz- und Steuerverordnungen, die ebenfalls eine zusaetzliche Belastung fuer den Arb.eiter bringen und eine zusaetzliche erhebliche Lohnverringerung hervorrufen, bewirken gleichfalls einen Bschaeftigungsrueckgang, anstatt die Zahl der Arbeitsplaetze zu erhoehen. Die C-ISL hat deshalb Vorschlaege zur Verbesserung des gegenwaertigeh italienischen starren Produktionssystems unterbreitet» Wir haben dringend auf die Ergreifung geeigneter Massnahmen zur Senkung der Lebenshaltungskosten hingewiesen. Die freie Gewerkschaftsbewegung in Italien is t in jeder Hinsicht bemueht, die Realeinkommen der arbeitenden Bevoelkerung zu schuetzen. Wir moechten gern eine Situation erleben, in der die finanziellen Ertraege oeffentlicher und privater Investierungen zu erhoehter. und ausgedehnterer Kachfrage nach Industrieerzeugnissen fuehren. Wir sind staeadig um die Entwicklung eines allgemeinen gesunden Absatzmarktes in unserem Lande bemueht. Wir verlangen eine angemessene Kaufkraft fuer alle. Italiens freie Arbeiter haben sich verpflichtet, nicht gaenzlich gerechtfertigten voruebergehenden Entlassungen ernsthaften Widerstand entgegenzusetzen und verlangen die Einschaltung der Regierung in das Problem des Inlandabsatzes bestimmter, lebenswichtiger Erzeugnisse - ausser Nahrungsmitteln - zu Standardpreisen durch eine vorgeschriebene Form des Systems. Da die konservativen Kraefte die produktiven Moeglichkeiten der Zusammenarbeit auf regierungsmaessiger Grundlage immer staerker begrenzen, ergreift die CISL die Initiative auf privater Grund* lage. Durch peraoenliche Zusammenarbeit ihrer Mitglieder werden Wirkungen erzielt, die revolutionaerer sind als der kommunistische Herrenstandpunkt. Die CISL setzt ein umfangreiches Schulungsprogramm in die Tat um. Durch dieses Programm wird beabsichtigt, die Bevoelkerung in die Lage zu versetzen, mit den wesentlichen Produktivitaetsvereinheitlichungen vertraut zu werden und neue Wege zu finden, um den wirtschaftlichen Aufstieg des Landes zu foerdern. In der Atmosphaere der Unsicherheit, in der die italienische Industrie sich gegenwaertig befindet, hat Ale CISL die wichtige Aufgabe, die kluefte zu ueberbrueoken. Dies kann nur geschehen durch eine gewissenhafte, stete und direkte Zusammenarbeit zwischen den Unternehmern und den fuer die Produktion Verantwortlichen sowie jenen, die gleichzeitig die grosse Masse der Verbraucher vertretennaemlich die freien Gewerkschaften. "The American Federationist", Vol. 59, Ho. 9t 195^ (Giulio Paetore ist Generalsekretaer der Confederazione Italiana Sindacati Lavoratori, die dem Internationalen Bund Freier Gewerkschaften angeschlossen ist. Die CISL wird scharf von der kommunistischen CIGL bekaempft, die jedoch nach und nach in Italien an Einfluss verliert.) (Red.) 4 �George ff. Brooks und Russell Allen: Das gewerkschaftliche Schulungsprogramm der Papierarbeitergewerkschaften. Zwei Gewerkschaften der Zellstoff- und Papierindustrie, die Zellstoffr,_ Sulfit- und Papiermuehlenarbeitergewerkschaft und die Papierhersl^ellergewerkschaft (beide AFL) haben ein gruendliches Schulungaprogramm- fuer Funktionaere, gewerkschaftliche Vertrauenslaute und die Mitglieder der seit 1948 bestehenden Beschwerdeausschuesse durchgeführt. Dieses Programm unterscheidet sich in folgendem von den ueblichen gewerkschaftlichen Schulungsprojektent 1.) Die Schulungskurse gehoeren zu dem feststehenden Aufgabenkreis der Gewerkschaften! die Be zirksfunktionaere sind fuer ihre Durchfuehrung verantwortlich. 2.) Der Unterricht in den Ortsgewerkschaften wird von Dozenten erteilt, die von der Ortsgewerkschaft eigens hierfuer berufen wurden. Diese Dozenten sind angewiesen, in erster Linie die Methoden anzuwenden und das Material zu gebrauchen, die von den Schulungsabteilungen der beiden allamerikanischen Gewerkschaftsorganisationen ausgearbeitet und herausgegeben wurden. Bevor man nun daran ging, dieses Schulungsprogramm zu starten, stellte man sorgfaeltige Untersuchungen darueber an, was bisher auf dem Gebiet der gewerkschaftlichen Schulung geleistet worden ist. Hierbei pruefte man auch Broschueren, Filme, Bildbaender und andere traditionelle Schulungsmittel und kam dabei zu dem Schluss, dasa dieses Material keine besondere Bedeutung hat und von nicht allzu grossem bleibenden Wert ist. Zwei Dinge fehlten vor allem, die zu einem erfolgreichen Programm gehoerem Die direkte Mitwirkung der Gewerkschaftsfuehrer am Schulungsprogramm und die umfangreiche Teilnahme aktiver Gewerkschaftsmitglieder. Das hier beschriebene Programm weist diese beiden Vorzuege auf und wird nicht nur von voruebergehendem Wert sein. Die Ausbildungskurse fuer die Dozenten werden direkt von den Schulungsabteilungen durchgefuehrt und zwar auf Veranlassung und unter der Mitarbeit der Bezirksfunktionaere. Diese Funktionaere besitzen nicht allein die erforderlichen Verhandlungsbefugnisse oder die Vollmacht fuer die Erledigung von Beschwerden aus den Betrieben, sie verfuegen ausserdem ueber die volle Verantwortung fuer die Durchfuehrung und Leitung der Schulungskurse. Die Bedeutung der gewerkschaftlichen Fuehrung wird durch ein apaeter angefuehrtes Beispiel geklaertj es muss hier bereits gesagt werden, dass sie von entscheidender Wichtigkeit ist. Sie ist grundlegend fuer den Erfolg des Programms und umfasst vor allem die an erster Stelle stehende Fra^e der Qualitaet - naemlich die Annehmbarkeit. Die fuehrenden Persoenlichkeiten der Gewerkschaften, vom stellvertretenden Vorsitzenden abwaert3, nehmen an diesem Programm auf Jeder Stufe aktiv teil. Praktisch ist es also ebenaosehr ihr Programm wie das der Schulungsabteilung. Der Einsatz ehrenamtlicher Lehrkraefte geschah urspruenglich' aus dem einfachen und verstaendlichen Grunde, uhnoetige Geldausgaben und personal einzusparen. Diese Methode hat jedoch'auch ihre Vorteile, die anfaenglich nicht voll anerkannt wurden« Es ist dies die einzige Moeglichkeit fuer die beiden Gewerkschaf^sorgahisationen, die sich an eine grosse Zahl Mitglieder wenden, die mit anderen Schulungsprogrammen nicht erfasst werden koennten. Die ehrenamtlichen Lehrkraefte der beiden Gewerkschaften belaufen sich. auf einige Tausend Funktionaere,- gewerkschaftliche.Vertrauensleute^ Beschwerdekomitee-Mitglieder, sowie einfache Gewerkschaftsmitglieaer daneben jedoch solche, die weder ein Seminar, noch einen Kursus noch etwa eine Konferenz besuchen wuerdeh. Diese freiwilligen - 5 - �Lehrkraefte leisten weit mehr und sind zu viel groesseren. Zugestaendnissen bereit als jeder berufsmaessige Dozent, Sie halten ihre Vortraege in Gewerkschaftsraeumen, in Saelen, oeTfentliohen Bibliotheksraeumen oder Schulen und richten sich voellig danach, welche Zeit ihren Kursusteilnehmern am guenstigsten erscheint. Sie sind schnell mit den oertlichen Verhaeltnissen und den Personen vertraut, viele von ihnen besitzen ein ausgesprochenes natuerliches Lehrtalent, alles in allem haben sie bewiesen, dass sie ein hochwertiges Schulungsprogramm durchfuehren koennen. Die Lehrkraefte wiederholen ihre Kurse, sie erweitern ihr Lehrpensum jedoch von Jahr zu Jahr. Dadurch wird erreicht, dass dieses Schulungsprogramm in den einzelnen Ortsgew.erkschaften staendig auf dem laufenden gehalten wird. Dieser zuletzt erwaehnte Vorteil ist unschaetzbar. Im allgemeinen wurde frueher innerhalb des gewerkschaftlichen Schulungsprogranims ein bestimmter Kuraus abgehalten, danach verschwanden die Dozenten wieder» . Bei der jetzigen Methode wird den Mitgliedern der Ortsgewerkschaft ein wirkliches Lernen ermoegliaht, der Studienkursus ist gut aufgebaut und ausgearbeitet, er umfasst eine derartige Stoffuelle, dass alljaehrlich neue Studienklassen errichtet werden koennen. Die Lehrkraefte der Ortsgewerkaohaften widmen sich meist viel interessanteren und wichtigeren Aufgabengebieten als die an vielen Orten bestehenden Schulungskomitees der Verbaende. , Der persoenlichen Initiative der Lehrkraefte ist keine Grenze gesetzt, sie steht jedoch in fester Verbindung mit den gewerkschaftlichen Schulungsabteilungeö, die stets-, darueber informiert wurden, wo Schulungskurse abgehalten werden koennen. Der Dozent sohickt einfach eine schriftliche Materialanforderung an das Häuptbuero. Er bestellt die Lernunterlagen klassenweise, sodass die Schulungsabteilung ziemlich gut unterrichtet ist ueber die Fortschritte) die in den einzelnen Gruppen gemacht werden. Nachdem die ersten acht Lektionen des ersten Lehrgangs durchgearbeitet sind, uebermittelt der Dozent dem Schulungsbuero seine endgueltigen Anwesenheit sberichte. Auf der Baals dieser Berichte werden am Ende eines jeden Schulungslehrganges fuer die Teilnehmer Zeugnisse ausgestellt. Die Auswahl der Lehrkraefte bleibt vollkommen den Ortsgewerkaohaften 'ueberlassen. Sie werden entweder vom Vorsitzenden nominiert oder bei einer ZusammenkUJ&ft der Ortsgewerkschaft durch Abstimmung ermittelt. Es werden hierbei jedoch auch solche Kraefte ausgewaehlt, die bereits frueher einen Funktionaersposten bekleideten oder nur einfache Mitglieder sind, also keine anderen Funktionen ausueben. Die Schulungsabteilung hat zwax bestimmte Bedingungen aufgestellt, die der vorgeschlagene Dozent au erfuellen hat, letzten Endes liegt die Entscheidung jedoch bei der Ortsgewerkschaft und die Sohulungsabteilung hat keinerlei Macht, Einwendungen durchzusetzen oder ihr Veto gegehueber bestimmten Lehrkraeften einzulegen. Die Kosten des Schulungsprogramms werden von den beiden allamerikanischen Gewerksohaftsorganisationen und den Ortsgewerkschaften gemeinsam getragen. Die Gewerkschaftszentrale zahlt die Gehaeiter und die Auslagen der angestellten Lehrkraefte, die das Arbeitsmaterial ausarbeiten und die bertlichen Lehrkraefte sohulen. Ausserdem kommen sie fuer die Miete der Konferenzraeume auf und beschaffen das Unterrichtsmaterial sowohl fuer die auszubildenden Lehrkraefte als auch fuer die Schulungslehrgaenge in den Örtsgewerkschaften selbst. Die Ortsgewerkschaften vergueten den Ausfall, der den Lehrkraeften durch den viertaeglgen Ausbildungslehrgang entstanden ist (einschliesslich der Reisekosten - 6 - �und sonstigen Auslagen) und finanzieren di« Errichtung oertlicher Schulungsklassen. Methoden und Material. Zwei Hauptlehrmethoden werden angewandti Die Fuehrung von Diskussionen auf Grün* von Fragebogen und die der Diskussion folgende "Praxisprobe". Beide Methoden basieren auf den erfolgreichsten Prinzip, naemlich dem Lernen durch die Praxis. Die gewerkschaftlichen Vertrauensleute "berichten" z. B. nicht, wie sie neu Eingestellte behandeln. Sie zeigen vielmehr Beispiele aus der Praxis, wie etwa ein *ortgeplaenkel mit einem solchen Heuling, dessen Werdegang (vielleicht sogar ein anti-gewerkschaftlicher) der Klasse bekannt ist, jedoch nicht dem gewerkschaftlichen Vertrauensmann. Dadurch wird der Klasse ein praktisches Beispiel gegeben, das anschliessend eifrig diskutiert wird. Die Klasse urteilt sehr scharf darueber, wie der gewerkschaftliche Vertrauensmann vorgegangen ist, was er dabei haette besser machen koennen, was er dabei uebersehen hat, usw.. Die gleiche Methode wird uebrigens bei Beschwerdefaellen angewandt. Die Kursusteilnehmer sind nicht verpflichtet, den Vorgang zu beherrschen. Sie erhalten jedoch Fragebogen, aus denen ihre Gewandtheit bei der Loesung spezieller Probleme wie etwa bei ueberstunden, Zahl der Urlaubstage,Feiertagszuschlaege, hervorgeht. Die Methode des Lernens durch blosses Zuhoeren wird am seltensten angewandt, da sie nur die geringsten Erfolge zu verzeichnen hat. Sie dient lediglich dazu, um auf ein anderes Unterrichtsgebiet ueberzuwechseln und die Klasse darueber zu informieren, was als naechstea geschehen soll. Die Lehrmethoden, die bei den Kursen angewandt werden, sind natuerlich festgelegt. Manchmal werden einige humoristische Wendungen in die Diskussionen eingeflochten, die mit Hilfe der Fragebogen gefuehrt werden. Die jeweiligen Themen sind streng voneinander abgegrenzt1, die sich daran anschliessenden Diskussionen sind und koennen je'doch in ihrem Inhalt sich sehr unterscheiden. Der Dozent muss aber immer bemueht sein* jede Ungenauigkeit sofort richtig zu stellen. Seine Aufgabe besteht ebenfalls darin, bestimmte Themen anzuregen, die Diskussion za lenken und zum Schluss einen Ueberblick zu geben. Waehrend also die Lehrmethoden und die allgemeinen Diskussionsthemen ziemlich feststehen, ist die Art und Weise, wie der Lehrstoff behandelt wird, durchaus verschieden. Das Lehrmaterial ist sorgfaeltig ausgearbeitet und gibt dem Dozenten eine Vielzahl Anhaltspunkte und aufschlussreiche Einzelheiten fuer die Diskussionen. Den Instruktoren wird ausserdem nahegelegt,sich selbst geeignetes Diskussionsmaterial und "Streitfaelle" zu beschaffen. Der Lehrstoff Der grundlegende Lehrstoff des Schulungsprogramms ist in acht Punkten fuer jeden Kursus festgelegt. (1) Worin bestehen die Aufgaben des gewerkschaftlichen Vertrauensmannes? (Fragebogenmethode) (2) Begruessung des neu Eingestellten (Praktische Darstellung). Gewerkschaftliche Errungenschaften (Fragebogenmethode). - 7 - �(3) V/ie eine Gewerkschaft geleitet wird (Fragebogenmethode). Statuten. Das Vermoegen der Gewerkschaften. Die Mehrheit entscheidet - aber die Minderheit hat Recht».. (4) Beschwerdefaelle und -verfahren. (Fragebogenmethode und praktische Darstellung). (5) Der Tarifvertrag (Fragebogenmethpde)(6) Beschwerd«regelung (Fragebogenmethode - JPjpaktische Darstellung - Beschwerdeberichte) (7) Informationen fuer den gewerkschaftlichen Vertrauensmann (FragebogenmethodeJ: Taft-Hartley-Gesetz. Wagner-Gesetz. Pensionsplaene und soziale Sicherheit. Eerichte und Protokolle. (3) Beschwerdewesen (Praktisch^ Darstellung) Der vom Dozenten der Ortsgewerkschaft zu behandelnde Lehrstoff ist, wie an Hand des Beispiels gezeigt wird, durchaus zu bewaeltigen. Die folgenden Beispiele sprechen dabei fuer sich selbst. Die gesamte Klasse oder eine bestiamte Gruppe Kursusteilnehmer widmet sich einer Reihe Fragen, die die Art und Weise betreffen, wie die Gewerkschaft arbeitete So erscheint zum Beispiel der nachstehende Satz auf dem Fragebogen und soll mit "richtig" oder ••falsch'* beantwortet werden. "Kann ein Mitglied den Ortsvorsitzenden der Gewerkschaft auf einer Konferenz der Ortsgewerkschaft kritisieren, weil er Jm Verlauf eines Beschwerdefalles allein zur Direktion geht, um ueber diesen Streitfall zu verhandeln?" Die Kursusteilnehmer beantworten die an sie gerichteten Fragen nach ihrem eigenen Empfinden und ihren eigenen Kenntnissen der Gewerkschaftsorganisationen . Ein anderer Fragebogen enthaelt Behauptungen ueber die Statuten, die von den Schulungsteilnehmern mit "richtig" oder "falsch" beantwortet werden muessen, wie zum Beispiels "Die Rechte der Minderheit umfassen: 1.) Die unbeschraenkte Moeglichkeit, bei Versammlungen der Ortsgewerkschaft ihre Ansicht zu vertreten. 2.) Die Verhinderung einer Abstimmung ueber einen Antrag, ueber den sich die Mehrheit bereits einig ist. Die Kursusteilnehraer muessen sich natuerlich darueber klar werden, inwieweit diese Behauptungen mit den Statuten in Einklang stehen und diskutieren anschliessend ueber die tatsaechliche Sachlage in Bezug auf die vorgebrachten Ausfuehrungen. Der Lehrgang befasst sich hauptsaechlich mit der Behandlung alltaeglicher Unzulaenglichkeiten und Beschwerden. Diese werden 8 �teilweise im Fragebogen aufgefuehrt oder auch durch praktische Uebungen dargelegt. So wird in einem Lehrgang zum'Beispiel eroertert, wie sich der gewerkschaftliche Vertrauensmann eines Betriebes pflichtgemaess .zu verhalten hat, wenn er in das, liuero des Abteilungsleiters gerufen wird, um hier die Namen seiner Kollegen anzugeben, die bei einer kleinen Spielerei «ine Fabrikuhr boschaedigt hatten - andere meinten, es haette eine regelrechte Papierballenschlacht in der Maschinenhalle stattgefunden. Bei der Uebung beobachteten nun die Kursusteilnehmer, wie einer der ihren mit dem Abteilungsleiter verhandelt und spaeter witf'd darueber diskutiert, wie sie selbst sich anstelle des Vertrauensmannes verhalten haetten. Die ersten acht Punkte, die aufgefuehrt wurden, beziehen sich auf den GrundSchulungskurs fuer Funktionaere, gewerkschaftliche Vertrauensleute und Beschwerdekomitee-Mitglieder. Es werden solche Themen behandelt, die fuer die Dozenten nicht allzu schwierig sind, da ihr Hauptaugenmerk auf die Lehrmethode und die Technik des Lehrens gerichtet sein muss. Die folgenden vier punkte des Schulungsprogramms und gwar die Punkte 9 - 1 2 behandeln das Senioritaetsrecht. Bei diesen Punkten muss ein wesentlich staerkerer Nachdruck auf die Schulung gelegt werden als bei den vorangegangenen leicht fasslichen Themen der: Fall sein konnte. Auf der anderen Seite nehmen diese Lehrmethoden weniger Zeit und Muehö. in A n 9 P r u ch t da die Lehrkraefte bereits eigene Klassen geleitet haben. Die Schulung der Lehrkraefte fuer die Senioritaetskurse erfordert die Erwerbung der notwendigen Kenntnisse und das Bekanntsein mit der Praxis sowie der Bedeutung der verschiedenen Senioritaetsaysteme. Bis heute wurden die Senioritäetsprobleme in drei Dezirkem mit unterschiedlichem Erfolg geleitet. rBas Senioritaetsproblam ist jedoch noch zu kompliziert, um in der-g-egenwaertigen Form Ton allen Gewerkschaftsdozenten in den Lehrgangsunterricht eingebaut zu werden. Die Unterweisung in die Probleme des Senioritaetsrechts fuer die Punkte 11 und 12 fuer einzelne Werke bedarf ebenfalls noch einer besonderen Klaerung; mit entsprechenden Materialvorbereitungen wurde bereits begonnen. Das Senioritaetsrecht wurde fuer den zweiten Kursus, der vier Dis.kussionspunkte umfasst, vorgesehen. Seitdem die Industrie im Jahre 1949 durch Auftragsmangel gezwungen war, Entlassungen ausausprechen, wurde dieser Kursus dringend notwendig. Obgleich dieses Problem augenblicklich nicht in gleichem Masse akut i3t, erscheint es doch wichtig genug, um als zweiter Kursus im Programm festgelegt zu werden. Der naechste Kursus wird sich mit gewissen wirtschaftlichen Fragen, die fuer die Zellstoff- und Papierindustrie von besonderem Interesse sind, beschaeftigen. Ausserdem werden die Beziehungen zwischen Loehnen, Preisen, Gewinnen und anderen rein wirtschaftlichen Fragen eroertert werden muessen. Die Ausarbeitung brauchbaren Materials fuer diesen Abschnitt des Schulungsprogramms duerfte jedoch nicht leicht sein. Das Schulungsprogramm an der Pazifischen Kueste. Die beiden Gewerkschaften der Zellstoff- und Papierindustrie fuehrten im Fruehjahr und im Winter 1951 i m Gebiet der pazifischen Kueste ein grossangelegtes Schulungsprogramm durch. Die Schulungskurse fuer Dozenten wurden durch die stellvertretenden Landesvorsitzenden der beiden Gewerkschaften organisiert. In Zusammenarbeit mit den Schulungssekretaeren legten sie fest, wo und wann die Schulungskurse durchgefuehrt werden sollen, Sie luden alle Ortsgewerk^schaften 9 - �ein, Vertreter zu diesen Schulungskursen zu entsenden. Bevor diese Schulungslehrgaenge begannen, hatten die Schulungsabteilungen bereits vollstaendige Listen ueber die Teilnehmer in Haenden. Bei der Einteilung der Kursusteilnehmer in die vorgesehenen SchulungsZentren wurde selbstverstaendlich auf ihren Wohnsitz Ruecksicht genommen. So konnte jeder kuenftige Dozent rechtzeitig benachrichtigt werden, wann und wo der Kursus beginnt. Vierzehn Schulungskurse wurden auf zehn Staedte verteilt. Drei Mitglieder der gewerkschaftlichen Schulungsabteilung erteilten den Unterricht. 3s vmrden zweitaegige Schulungslehrgaenge abgehalten, die um neun Uhr morgens begannen und um 17*30 Uhr beendet wurden. Irgendwelche Schulungsarbeit waehrend der Abendstunden wurde grundsaetzlich abgelehnt, ebenso gab es keine sogenannte geplante Erholung. Bei diesem zweitaegigeh Lehrgang wurden die ersten vier Punkte des Schulungsprogrammes durchgenommen. Xja Anschluss daran konnten die zukuenftigan Dozenten wieder nach Hause gehen,, zuvor wurden sie jedoch mit verschiedenen Aufgaben betraut, die sie waehrend der einmonatigen Unterbrechung des Lehrganges zu erfuftllen hatten. Jeder Dozent sollte ausserdem zwei Beschwerdefaelle, die' er in seiner eigenen Praxis erlebt hat, schriftlich niederlegen. Aus diesen Berichten wurde das Material ausgewaehlt, das dann in das Schulungsprogramm mitaufgenommen wird. 7/eiterhin wurden die Kursleiter angewiesen, bei ihrer Ortsgewerkschaft einen Bericht zu erstatten und die Lehrgaenge vorzubereiten, d.h., die in Frage kommenden Teilnehmer zu notieren, die Zeit und den Ort des Lehrgangs festzulegen und schliesslich eine Aufstellung des Materials anzufertigen, das fuer den ersten Lehrgang gebraucht wird. Ferner sollten die Dozenten noch ein Buch lesen, das die Beziehung zwischen Meister und gewerkschaftlichem Vertrauensmann behandelt. Nach fuenf Wochen fand ein weiterer zweitaegiger Schulungslehrgang statt. Diesmal wurden die Schulungszentren von 10 auf 8 reduziert. Die Punkte 5 - 8 wurden durchgearbeitet und durch praktische Lehrmethoden ergaenzt. inzwischen war der Lerneifer der Dozenten wesentlich groesser geworden, sie bekamen allmaehlich ein gesundes Gefuehl fuer die Wichtigkeit ihres Postens und waren sicherer geworden. Die Anmeldungsformulare der Teilnehmer an den Ortslehrgaengen und die Materialanforderung wurden eingereicht. Die Probleme, die sich in der Zwischenzeit ergeben hatten, wurden selbstverstaendlich ausgiebig besprochen. Falls die Unterstuetzung eines Vertreters der allamerikanischen Gewerkschaften noetig wurde, sei es, dass die Beteiligung der Kursusteilnehmer zu wuenschen uebrig Hess, sei es aus irgendwelchen anderen Gruenden, so wurde dafuer Sorge getragen. Bevor die Dozenten entlassen wurden, um ihre Lehrtaetijkeit auszuueben, hatten die Schulungsabteilungen eine genaue Vorstellung von den Problemen, die sich ergeben konnten. Auch auf diesem zweiten zweitaegigen Lehrgang wurde von einem Mitglied des Schulungsstabes ueber'jede Klasse eine Kontrolliste gefuehrt. Um sich ftfer weitere Lehraufgaben zu qualifizieren, muss jeder Dozent an dem gesamten viertaegigen Schulungskursus' teilnehmen, die ihm gestellten Aufgaben erfuellen und imstande sein, den Lehrgang mit seiner Klasse durchzufahren, er muss also zuvor den Beweis erbringen, dass er die Lehrmethoden und die Probleme verstanden hat. Dabei war die Feststellung sehr erfreulich, dass nur etwa 10$ der Teilnehmer fuer eine weitere Lehrgangsarbeit ungeeignet sind. - 10 - �Eine Statistik ueber das Schulungsprogramm an der pazifischen Kueste ist sehr aufschlussreioh. Eine Gesamtzahl von 143 Uaennem und Frauen nahmen an dem Dozentenlehrgang teil, unter anderem zehn Vertreter und Funktionaere der Gewerkschaftszentrale. Zehn Teilnehmer fuehrten den viertaegigen Lehrgang nicht zu Ende, weitere fuenf fielen spaeter noch aus den verschiedensten Gründen aus. Von den 110 Dozenten haben 81 tatsaechlich die ersten acht Punkte des Lehrgangs mit ihren Teilnehnern durchgenommen. Mehr als 20 Dozenten haben in zwei Kursen unterrichtet und einem Instruktor wurde die besondere Aufgabe zuteil, in einer neuen Ortsgewerkschaft zu unterrichten. Die Lehrgaenge wurden von ueber 800 Ortsgewerkschaftsfunktionaeren, gewerkschaftlichen Vertrauensleuten und Gewerkschaftsmitgliedern besucht. Diese Ergebnisse der gewerkschaftlichen Schulungsarbeit sind ausserordentlich beachtlich. Die Zahl der Lehrstunden ueberstieg noch die der Hochsohulen, die groessere Hilfsmittel und mehr Personal zur Verfuegung haben. Eine bekannte Hochschule, die Gewerkschaftskurse durchfuehrt, berichtete im September 1951 die erfolgreiche Durchfuehrung von 24 Studienkursen. Die Universitaet verfuegt Jedoch ueber zehn hauptberufliche Lehrkraefte, die den gewerkschaftlichen Unterricht erteilen. Umfang und Auswertung des Programms. Anfang 1952 war dieses Sohulungsprogramm bereits gut fundiert. Ueberall in Amerika waren Dozenten geschult worden, sei es an der pazifischen Kueste oder in Britisch-Kolumbien, in Ontario oder Quebec in Kanada; in Wisconsin, Minnesota oder Michigan, sei es in den Suedstaaten; in den Staaten Heu-Englands, im noerdlichen Teil des Staates Hew York oder in den mittelatlantischen Staaten. Die Teilnahme der Ortsgewerkschaften* war recht unterschiedlich, Jedoch leistete ein grosser Prozentsatz der Ortsgewerkschaften, die um die Foerderung des Schulungsprogramms gebeten wurden, dem Aufruf Folge. An Jedem Schulungslehrgang nimmt immer ein Vertreter der Gewerkschaftszentrale teil. Diese Vertreter muessen notfalls ebenfalls in der Lage sein, die Schulungslehrgaenge abzuhalten. Im grossen und ganzen Jedoch haben sie innerhalb des Schulungsprogramms nur eine beratende Funktion, genau so wie in allen anderen Angelegenheiten der Ortsgewerkschaften. Bis jetzt sind "575 Dozenten ausgebildet worden. Die Mehrzahl von ihnen hat in ihrer zustaendigen Ortsgewerkschaft Lehrgaenge aufgestellt und erteilt staendig Unterricht. Das Schulungsprogramm der Ortsgewerkschaften kann jetzt nur noch dort als experimentell bezeichnet werden, wo es sich um neuhinzugekommenen Lehrstoff handelt. Das Kernmaterial des Lehrgangs liegt fest. Es sind genuegend Unterlagen vorhanden! um gewisse Voraussagen mit Bestimmtheit machen zu koennen, wie etwa folgendet 1.) Von drei ausgebildeten Dozenten werden zwei in den Ortsgewerkschaften lehren. 2.) Zwei Drittel der Ortsgewerkschaften haben den Wunsch und die Mittel, um an diesem Programm teilzunehmen. 3.) SO"* der Ortsgewerkschaften, die Teilnehmer zu den Anfangskursen entsenden, lassen ihre Dozenten auch spaeter die hoeheren Kurse besuchen und unterstuetzen das Programm, indem sie die Lehrgaenge erweitern, in denen gewerkschaftliche Grundgebiete gelehrt werden. - 11 �Dieses Programm dient nicht nur der Erziehung, sondern auch der Schulung. Die Gewerkschaftsfunktionaere wollen keine Erziehungsluecken ausfuellen, die vielleicht bei ihren Mitgliedern vorhanden sind. Die Gewerkschaften verfolgen ganz bestimmte Zwecke und verwenden wohlerprobte Methoden. Das «'ort "Schulung" ist nicht so aufzufassen, als waere es rein zufaellig gebraucht. Viele alltaeglichen Probleme, mit denen der Vertreter der Ortsgewerkschaft sich beschaeftigen muss, haben jedoch eine oppositionelle Bedeutung; auch die gewerkschaftliche Tradition ist bewegt und fordert zu Aktionen heraus. Der Inhalt und die Richtung der Diskussionen innerhalb der Lehrgaenge wird daher hoechstwahrscheinlich durch die Haltung, die Wertschaetzung und das Wissen der Lehrgangsteilnehmer bestimmt. Das wichtigste Ergebnis dieses Programms ist die Tatsache, dass sich die Ortsgewerkschaft fuer den langsamen und- schwierigen, letzten Endes jedoch erfolgreichen Prozess der Selbsthilfe entschieden haben. Beide Gewerkschaften der Papierindustrie, von denen hier die Rede ist, haben eine starke oertliche Selbstaendigkeit erworben und verfuegen ueber eine aktive, ideenreiche Gewerkschaftsbewegung. Diese charakteristischen Merkmale ermoeglichen erst e^.n derartig bedeutendes Schulungsprogramm. Ausserdem traegt dieses Programm dazu bei, jene Bestrebungen weiter zu verfolgen, die den Anlass-zur Gruendung der Gewerkschaften gaben. Monthly Labor Review, 1952, Vol. 74, No. 4 Forschungs- urtd Produktivitaetsprobleme in der britischen Schuhindustrie. Zwei verhaeltnismaessig neue Forschungsergebnisse tragen wesentlich zur Produktivitaetssteigerung in der Schuhindustrie bei. Die SATRA-Forschungsgemeinschaft (British Boot, jShoe &_Allied _Trade8 Research Association) hat eine Reihe Untersuchungen zur FeststeTlung der Arbeitsleistung in Betrieben abgeschlossen, waehrend die Forschungsarbeit ihrer Laboratorien hinsichtlich der Beschaffenheit des Schuhmaterials wesentliche Einsparungsmoeglichkeiten feststellen konnte. Mehr als 90$ aller Betriebe dieses Industriezweiges gehoeren dem Verband an. Wissenschaftliche und technische Gruppen des Verbandes haben eine Reihe Fabriken besucht und Durchschnittsplanziffern auf Grund der Leistungen der drei besten Betriebe ausgearbeitet. In den Uebersichten v/erden die Leistungsunterschiede zwischen den einzelnen Betrieben nach ihrem Ausstoss, den Arbeitskosten und dem Gewinn berechnet. In den meisten leistungsfaehigen Betrieben betragen die Ausgaben fuer Arbei'tsloehne um 25$ weniger als in den uebrigen Betrieben, waehrend der Gewinn um £2 pro Woche hoeher liegt. Es ist daneben ein- Verfahren zur schnellen und sicheren Schaetzung der ^ualitaet eingefuehrt worden, das auch ohne Festlegung von Nornalwerten zeigt, dass zwischen den mooglichen Qualitaetsklassen eine Schwankung von 60 bis 90$ besteht. Auf Grund dieser Untersuchungen ist die SATRA nunmehr in der Lage, den einzelnen Unternehmen eine mehrfache Auswahlsmoeglichkeit zur Festlej-ung ihrer Produl-.tivitaetsziele vorzulegen. Die planziffern lassen sich je nach der Anzahl der fertiggestellten Schuhe, 12 �der Anzahl der Arbeitsgaenge je Vorarbeiter, der durchschnittlichen Arbeitsleistung je Arbeiter oder aber nach dem Prozentsatz der Ausschuss-Schuhe festlegen. Neben den Planziffern fuer jeden Arbeitagang werden allgemeingültige Produktivitaetsziffern fuer jede Abteilung und jeden Betrieb festgelegt. Diese sind besonders wichtig, da sie sich nicht allein darauf beschraenken, die weniger leistungsfaehigen Betriebe auf den gleichen Stand wie die besten zu bringen, sondern, da selbst die besten Betriebe wunde punkte aufweisen, «in Leistungssoll festlegen, das auch fuer diese Gueltlgkeit besitzt. Unter Verwendung des Zahlenmaterials, das von den Betriebeleitungen zur Verfuegung gestellt wird, kann der Verband zweckmaessige Varsohlaege zur Steigerung der Produktivitaet vorlegen. Bas Verfahren ist noch in den Kinderschuhen, aber nach den Berichten der. Unternehmen sind bereits Verbesserungen von 10 bis 15$ zu verzeichnen. Manchmal wird das Leistungssoll um 15 oder 20$ ueberschritten, womit de* Beweis erbracht ist, dass mit den zur Verfuegung stehenden Arbeitakraeften, Maschinen und Material die festgesetzte produktionshoechstleistung erreicht werden kann. Vor einiger Zelt erklaerte der Leiter der Indusltrieabteilung de» SATKAj F.G. Bailey, auf einer Konferenz, deren Thema"Dte Prodüktivltaetssteigerung in der Schuhindustrie" lautete, dass ihre Forschuhgen.auf dem Gebiet aar Schuhindustrie darauf ausgerichtet seien, zu beweisen, dass das Verhaeltnis der taeglichen Arbeitsleistung in sich selbst ein guter Masslab fuer die produktivitaet eines Betriebes ist. Er wies auf einen Forschungsbericht hin, aus dem hervorgeht, dass die Beschaeftigung von Arbeitern auf Tageslohnbasis eher als Symptom denn, als Ursache fuer die geringe Produktivitaet gewertet wird und hauptsaechlich dort zu finden ist, Wo die bestehende Organisation und der Fluse der Arbeit es den Beschaeftigten unmoeglioh machen, im Akkord ausreichende Loehne zu verdienen. Weiterhin wird darin festgestellt, dass die Leistungsfaehigkeit der Betriebsleitung durch die beharrlichen Forderungen der Akkordarbeiter nach guenstigen Bedingungen einen starken Antrieb erhielt. Fast immer mussten die SATRA-Untersuchungskommissionen feststellen, dass der entscheidende Faktor darin lag, in welchem Masse die Betriebsleitungen den Finger auf den Puls der Abteilungen' legten. In der Schuhfabrik wie in den meisten Industriezweigen, wo die Bearbeitung und der innerbetriebliche Transport der Ware schaetzuhgsweise 60 - 80$ der Gesamtarbeitszeit beanspruchen, ist die Transportfrage ein Problem von besonderer Bedeutung. Auf Grund entsprechender Untersuchungen hat die SATRA ein neues Foerdergeraet fuer die Durchfuehrung der Arbeitsgaenge entwickelt. Es ist so eingerichtet, dass es zwischen den einzelnen Arbeitsgaengen anhaelt, also den verschiedenen Arbeitsgeschwindigkeiten gerecht werden kann. Es bietet somit eine ideale Voraussetzung fuer ein schnelles Arbeiten und ermoaglicht bei besonders schwierigen Umstaenden die Seachtung der erforderlichen Sorgfalt . Durch seine Beschaffenheit laesst es ein ununterbrochenes Arbeiten in voellig bequemer Stellung zu. Ein spiralfoermiger Behaelter reguliert den Arbeitsnachacliub nach dem Prinzip der Schwerkraft. Sobald der Arbeitsgang an der Maschine beendet und der Schuh auf das Foerdergeraet zurueckgestellt ist, -wird der Schuh automatisch zum naechsten Arbeitsgang weiterbefoerdert. - 13 - �Im Anschluss an die Untersuchungen drehte die SATRA einige Schmalfilme, die Arbeiter"stars" bei ihrer Arbeit zeigen. Da sonst in einem Film das Hauptaugenmerk nicht auf die Voraussetzungen fuer. aussergewoehnliche Arbeitsleistungen gerichtet wird, hat der Verband ein voellig neues Filmgeraet unter der Bezeichnung "Tachograph" eingefuehrt. Dieses registriert auf elektrischem v/ege die maschinellen Bewegungen und die Geschwindigkeiten und schaltet dadurch viele menschliche Irrtuemer aus, die bei der Verwendung von Stoppuhren entstehen. Es kann laengere Zeit hindurch registrieren und hat bereits zur Verbesserung weiterer Hilfsmittel fuer die ununterbrochene Herstellung gefuehrt. Bei der Fabrikation von Schuhen werden die Hauptunkosten durch das Material verursacht. Die SATRA beraet Herstellerfirmen bei der Auswahl besonders geeigneter Materialien und arbeitet gemeinsam mit den Materiallieferanten an der weiteren Verbesserung des Schuhmaterials und Zubehoere. Vor kurzem hat der Verband einen Index zur Berechnung.der Haltbarkeit des Ober- und Sohlenleders ausgearbeitet. Eine gesteigerte Wirtschaftlichkeit wird beim Zuschneiden von Sohlenleder durch sorgfaeltig gearbeitete Originalmuster gewaehrleistet. Es ist durchaus nicht ungewoehnlich,' wenn in einer Fabrik, die eine Vielfalt von Schuhformen herstellt, mehr als 200 Groessen gebraucht werden, und es ist sicherlich nicht zweckmaessig, fuer Jede einzelne Groesse eine Zuachneidepresse zu haben. Drei Formen pro Schuhgroesse sind gerade praktisch, und, die SATRA vermittelt den einzelnen Firmen die fuer ihre eigene Produktion geeigneten Zuschneidepressen. "Target" No.8/9, 52 Amerikanische Stahlarbeitergewerkschaft billigt Leistungsunter'suchung. Der Bericht der Stahlbaukommission enthaelt keine Aufstellung bestimmter Vorsohlaege wie der Bericht der Stahl- und'Eisenkommission. Er beschreibt in objektiver Weise die Eindruecke, die die Mitglieder dieser Kommission auf ihrer Studienreise gesammelt haben, jeder technische Abschnitt schlisset mit einer Zusammenfassung der darin aufgeworfenen Fragen. Das Thema wird nacn drei verschiedenen Gesichtspunkten behandelte Bruecken- und Stahlgeruestebau, Stahlwalz- und mechanische Fabrikation3anlagen. Die Leistung des einzelnen Arbeiters liegt in den Vereinigten Staaten hoeher, was im wesentlichen auf die Verwendung von breiten Profilflanschen zurueckzufuehren ist. Weiterhin ergibt sich dort eine hoehere produktivitaet durch die Tatsache, dass die verschiedenen Arbeitsgebiete in den Werkhallen nicht streng abgegrenzt und eingeengt sind. Zum Beispiel darf doft ein Monteur jede Art hand* werklicher Arbeit ausfuehren, die zu einer Montage erforderlich ist, wie zum Beispiel passen, nieten, schwaivaen, uvw.. Dadurch wird ein ununterbrochener Arbeitsgang gewährleistet und es entsteht kein Zeitverlust durch das Warten, auf die Beendigung* des vorhergehenden Arbeitsganges. In amerikanischen Betrieben werden weniger Hilfekraefte, wie z. B. zur Bedienung, wie etwa Zutraeger, gebraucht, da die Produktionsarbeiter den Flusa, des Materials selbst bewerkstelligen. 14 �In Amerika wird die Arbeit in den technische-» Einzelheiten im voraus schematisch festgelegt, was den Produktionsprozess dann epaeter erleichtert. Die Einfuehrung-verschiedener Sicherheitsvorschriften in den britischen Betrieben bei der Schweisgung von Verbindungsstuecken machte die Verwendung von Stahlplatten erforderlich, die staerker als die normalerweise ueblichen sind. Es wird vorgeschlagen, eine Revision des Leistungsfaktors in den britischen Betrieben durchzufahren, um Einsparung durch die Verwendung, anderer platten vorzunehmen. Viele amerikanische Verarbeitungsbetriebe haben aioh auf die Herstellung bestimmter Zubehoerteile spezialisiert, die sie dann an andere Verarbeitungsbetriebe absetzen, die sich ihrerseits auf die Herstellung anderer Teile konzentrieren. Der Maschinenbau steht auf dem Vorlesungsplan vieler amerikanischer Hochschulen und üniversitaeten. Im Gegensatz zu Grossbritannien gibt es dort keine fest« woechentliohe Stundenzahl fuer Stahlbauarbeiter und keine Bezahlung fuer Schlechtwetter-Perioden. Bei langfristigen Vertraegen werden entapreohende Sicherheiten geboten, obwohl einige in Grossbritannien eingsfuehrte Methoden dort nicht angewendet werden. In dem Bericht heisst est " Hinter dem Einzelnen stehen die amerikanischen Gewerkschaften, die sich der Notwendigkeit bewuset sind, die Methoden der Betriebsfuehrung zu erforschen und bei ihrer Anwendung in den Betrieben mitzuhelfen.' Dies wird durch ihre einzigartige Organisation ermoeglicht, und obschon sie in dieser Torrn in den britischen Betrieben nicht existiert, kann sehr viel zur Erreichung einer besseren Zusammenarbeit der verschiedenen Gewerkschaften auf Betriebsebene getan werden." "Technische Gewerkschaftsabteilungen koennen Vertreter der Arbeiterschaft in Produktionsleitungsmethoden ausbilden, damit sie in der Lage sind, bei Besprechungen gemeinsamer Produktionsaussohuesse einen.konkreten und wertvollen Beitrag zu leisten, ohne dabei- ihre Forderungen bei Lohnverhandlungen zu gefaehrden* In dieser Beziehung ist schon einiges getan worden, aber es koennte noch viel mehr getan werden, der Antrieb hierzu muesete allerdings von Seiten der>beruflieh orientierten Gewerkschaften kommen.» "Pas Interesse der Gewerkschaften an der Produktionsleitung und der daraus resultierenden Beibehaltung eines exhoehten Lebensstandard* ist ein wesentlicher Paktor fuer die Staerke und Elaatizitaet der amerikanischen Industrie." Weiter wird erwaehnt, dase die Gewerkschaften in den Vereinigten Staaten die Berechnung der normalen taegllchen Arbeitsleistung durch die Messung der fuer die einweinen Handgriffe beanspruchten Zeit anerkennen; das« alle Lohnverhandlungen auf Betriebsebene gefuehrt werden; dass die meisten der beeuchten Betriebe die Arbeiter nach ihref Leistung bezahlen, und dass die Verbundenheit der oertlichen Gewerkschaften mit'den einzelnen» Fabriken den Betriebsangehoerigen ein besonderes Interesse an der Leiatungsfaehigkeit und dem Gedeihen des Betriebes vermittelt. Die Kommission hat festgestellt, dass die Werkanlagen in amerikanischen Betrieben ^laeufig Einrichtungen zur Erleichterung - 15 - �des Materialtransports und zur Einsparung von Arbeitakraeftan haben, die eine schnellere Arbeiteabwicklung gewaehrleisten, iri-e «um Beispiel Hilfflaufzuege und Transportgeraete, besondere Gabelstapler und Elektrokarren. •Target" HO. 8/9, $? Amerikanische Gewerkschafter und ihre Haltung au politischen Ratschlaegen lieber die Frage des Wertes gewerkschaftlicher Ratschlaege in politischen Angelegenheiten ist eigentlich bisher nur sehr wenig.geaeussert worden. Das ist insofern natuerlloh, als seither alle Folgerungen mehr oder minder fr&gwuerdiger Natur warent da man ueber Vermutungen nicht hinauskam. Nun hat jedoch der bekannt*, amerikanische Meinungsforscher Elmo Roper, der Leiter der Prueforganisation fuer oeffentliehe Meinung, eine besondere Untersuchung durchgefuehrt, um festzustellen, in welchem Masse amerikanische Gewerkschaftsmitglieder sich nach den Empfehlungen ihrer Organisation bei der Stimmabgäbe richten. Wenn alle Gewerkschaftsmitglieder sich in die Wahllisten aufnehmen Hessen und am Wahltag ihre Stimme so abgeben, wie es die fuehrenden Maenner der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung vorgeschlagen haben, dann wuerde sich allein aus den Reihen der Gewerkschaftemitglieder eine Steigerung von etwa acht Millionen Stimmen ergeben. Bisher ging naemlich nur etwa die Haelfte der Gewerkschaftsmitglieder zur I&h-lurne, die ander« Haelfte verzichtete auf jede Wahlbeteiligung, weil sie zu viel Scherereien machte. Aus dem Bericht Ropers geht nicht hervor, dass Gewerkschaftsmitglieder keine aktive politische Rolle spielen. Weniger als die Haelfte der Befragten erklaerte den Interviewern, dass sie bei jeder Wahl ihre Stimme, abgegeben habe, sei es bei Wahlen der Gemeinde, der Einzelstaaten oder des Bundes, die in den letzten vier Jahren abgehalten wurden. Die Bemuehunge» der AFL-Liga fuer politische Schulung, des Politischen Aktionskomitees des CIO sowie der -politischen Ausschusses der verschiedenen unabhaengigen Gewerkschaften gehen dahin, die Gewerkschaftsmitglieder und ihre Familien zur Einschreibung in die Stimmlisten zu veranlassen und sie am Wahltag an die Urnen zu bringen. Natuerlloh erfolgt auch hier eine Beeinflussung des Waehlers, wobei sich die Gewerkschaften jedoch gewoehnlich keiner Partei verschreiben, sondern stets den gewerkschaftsfreundlichen Kandidaten empfehlen. Special Article, LS 52 - 5070 - 16 O l l t l l K S ! 1»'» ! MIC �Internationale ARBEITSNITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei dem Amt für Arbeitsinformationen Mehlem, Mehlemer Aue angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet. Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. Y - IIT i H n A 1. x a v t u i t i i; a » i s Eisenhowers Rad« vor das AFL-Kongrese in New York Seite 1 George Meanyi Warum der amerikanische Arbeiter das fraie Unternehmertum unteretuetzt Seite 9 Bewegungsstudie halbiert Anlernzeit Salt« 12 Hans Hansen: Dia daenisehen Baugenossenschaftan zeigen Moeglichkeiten verstaerkten Wohnungsbaus Seite 14 Zunahme des Mittelstandes in den Vereinigten Staaten». Seite 13 Eisenhowera Rede vor den AFL-Kongress in New York Die Einladung, auf Ihren Kongress zu sprechen, gibt mir die erste Gelegenheit, das zu tun, was ich schon lange vorhatte! naemlich vor die amerikanischen Gewerkschaften zu treten und ihnen die Versicherung zu geben, dass die freie Welt immer in ihrer Schuld bleiben wird fuer ihre tatkraeftige Unterstuetzung, die sie unserem Sieg in letzten Kriege angedeihen Hessen. Immer, wenn Ich waehrend des Krieges Botschaften an die Gewerkschaften richtete, war ich mir der Tatsache bewusst, dass ich die Uniform meine» Landes trug. Deshalb legte ich stets besonderen Wert auf die beiden folgenden Punktet Erstens, dass Krieg herrschte und wir in einen schrecklichen Konflikt um die Verteidigung der Freiheit verwickelt waren} und zweitens, dass unsere kaempfende Truppe, Infanteristen, Marine und Luftwaffe, Eure Soehne, Eure Freunde und Kameraden, Waffen brauchten, die nur von den arbeitenden Maennern und Frauen geschmiedet werden konnten. In diese Botschaften legte ich die ganze Inbrunst eines Mannes, der das schreibt, was ihm am Herzen liegt. Und der Widerhall war stark, weit staerker als jemals der Appell eines einzigen Mannes haette sein koennen. Lassen Sie mich heute einfach und klar zum Ausdruck bringen, dass der Beitrag der freien amerikanischen Gewerkschaften zum Siege der Freiheit alle Erwartungen ueberstieg. �Fuer alle Zeiten haben Sie bewiesen, dass die freie Gewerkschaftsbewegung besser arbeiten, besser produzieren, bessere Loehne erzielen und ueberhaupt guenstigere Ergebnisse zustande bringen kann als Sklavenarbeiter, seien es die im damaligen Nazi-Deutschland oder im heutigen kommunistischen Russland. Heute ist unsere Aufgabe weniger dramatisch, aber nicht weniger wichtig oder weniger noetig. Es handelt sich jetzt darum, den Frieden zu sichern, den wir so teuer erkauften. Wieder muss die Gewerkschaftsbewegung gemeinsam mit allen anderen Cruppen Amerikas ihre Posten beziehen, um die freie Welt so stark an Herz und Herren zu machen, dass eine Aggression undenkbar wird. Bei dieser grossen Aufgabe ist Ihre Verantwortung eine andere als jene waehrend des Krieges. Und so ist es auch bei min Meine Aufgabe ist auch fuer mich eine voellig neue. Und ich weiss, dass Sie mir glauben, dass ich diese Pflicht niemals uebernommen haette, waere ich nicht davon ueberzeugt, dass dies meine Aufgabe ist, die ich im Dienste Amerikas zu erfuellen habe. Die Tatsache, dass ich heute als Zivilist, als Kandidat fuer das hoechste Amt unseres Landes vor Sie trete, bedeutet nicht, dass ich mehr von Ihnen zu verlangen haette als wenn ich in uniform erschienen waere. Sie kennen mich sicherlich gut genug, um zu wissen, daas ich nicht gekommen bin, um mich einzuschmeicheln. Ich bin auch nicht zu Ihnen gekommen, um Ihnen ein Angebot zu machen oder um Ihre Unterstuetzung zu buhlen. Meine Ansichten ueber die Gewerkschaftsbewegung werden keim« anderen sein als sie es seit langem waren, ohne Ruecksicht auf die Haltung der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung auf diesem Kongress in Bezug auf die Frage der Unterstuetzung eines Praesidentschaftskandidaten. In dieser wichtigen Angelegenheit werde ich mich immer nur von einem Motto leiten lassen: Was ist gut fuer Amerika, fuer ganz Amerika? Meine Aufgabe hat sich zwar geaendert, ich jedoch habe mich nicht geaendert. In meinem ganzen Leben habe ich immer das gesagt, was ich dachte, und ich habe auch stets gedacht, was ich sagte. Daran wird niemand etwas aendern. Mein ganzes Leben lang habe ich mir einen tiefen und grundsaetzlichen Glauben an mein Land, sein Tolk, seine Grundsaetze und seine geistigen Werte bewahrt. Auch das wird niemand aendern. In dieser meiner neuen Rolle habe ich mit vielen meiner Mitbuerger ueber die grossen Aufgaben von heute gesprochen und auch ueber die ernsten Probleme, denen wir in den naechsten vier Jahren gegenueberstehen werden. Jedermann hat ein Recht, zu wissen, was in meinem Kopf und in meinem Herzen vor sich geht. Unter dem Druck jener Maenner, die Macht als Recht ansehen, aber nicht als Verantwortung, sind wir gezwungen, das Aeusserste zu tun. Politische Fuehrer haben es zugelassen, dass unsere Nation in einen Krieg verwickelt wurde, in dem wir keinerlei Plaene fuer einen Sieg vorbereitet haben. Politische Fuehrer Hessen es zu, dass der Abscheu vor dem Kommunismus uns voneinander trennt, anstatt uns zu einen, wie es haette sein koennen. Und anstatt innere Probleme zu loesen, nutzten politische Fuehrer diese Probleme fuer engstirnige parteipolitische Zwecke aus. Ich weiss, dass Millionen Mitglieder der AFL ebenso wie ich von diesem Washingtoner Durcheinander genug haben, und ich weiss, dass viele von Ihnen mir helfen werden, diese Misstaende zu beseitigen. �U__« Tl. ____4-W- — _«4_- rr«—«- J_-- 4 -V. - - .111 |l •—-> — .4»—i~U.H_ staatliches Beilegung*- und Schlichtungswesen ist. Es steht aus Ruecksicht auf politische Manoever solange beiseite, bis der Siedepunkt der Streitigkeiten erreicht ist. Das staatliche Schlichtungswesen ist in Amerika in einen derartigen Verruf eekonnan. daaa unaa-r VnlV «n«#Unk«T«oi«» ««h«« »•»- In Wahrheit ist es so, dass die amerikanische Gewerkschaftsbewegung viel geschickter und schneller als die amerikanische Verwaltung diesen Problemen begegnete. Ich habe zum Beispiel nie davon gehoert, dass Sie das Problem'eines kommunistischen Agenten in einer hohen politischen Stellung "Fantasiegeschichte" nannten. Ganz im Gegenteil, Sie haben gezeigt, wie man durch gruendliches Begreifen des Kommunismus und durch die Entschlossenheit, ihn zu bekaempfen, Organisationen von jedem kommunistischen Einfluss frei halten kann. Sie haben den Kommunisten wirklich kein glueckliches Heim bereitet, in dem sie gedeihen und sich weiter entwickeln konnten. Unsere aufrichtigen amerikanischen Gewerkschafter haben beachtlich dazu beigetragen, den Widerstand des amerikanischen Arbeiters gegen den Kommunismus zu staerken. .Ich weiss, dass Sie meine Ansichten ueber gewerkschaftliche Probleme als Diskussionsthema wuenschten. Deshalb moechte ich von Anfang an sagen, dass ich der Meinung bin, dass in Washington eine Regierung am Ruder sein sollte, die dem Arbeiter im gleichen Umfang wie dem Unternehmer Vertrauen einfloesst. Zur Zeit gibt es keine derartige Regierung. Um jedoch eine Regierung zu berufen, der beide Teile vertrauen koennen, brauchen wir nicht noch mehr Gesetze, sondern eine staerkere Führerschaft. Vielleicht ist es nicht fehl am Platze, in diesen Tagen der politischen Forderungen und Gegenforderungen daran zu erinnern, dass es meine Partei war, die das Recht der Arbeiter, sich zu organisieren und Tarifverträge abzuschliessen, gesetzlich verankerte. Dieses Recht wurde erstmalig in dem Eisenbahnarbeiter-Gesetz von 1926 festgelegt. Es wurde so langt als vorbildlich angesehen, bis spaetere Verwaltungen damit Politik machten. Das Norris-LaGuardia Gesetz wurde ebenfalls unter der Regierung meiner Partei verabschiedet. Diese beiden Gesetze schafften die Grundlage fuer die legalen Rechte der Arbeiterschaft und ihrer Gewerkschaften. Auf dieser Basis wurden weitere rechtliche Verordnungen aufgebaut, die das Wachstum der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung foerderten. Ich weiss sehr gut, welche konkreten Vorteile das Anwachsen der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung brachte. Bevor ich vor 41 Jahren in die Armee eintrat, arbeitete ich in einem Kaeserei- und Kuehlhauabetrieb in Kansas. In damaligen Zeiten war das eine sehr schoene Stellung. Ich arbeitete 84 Stunden pro Woche und zwar in der Nachtschicht von sechs Uhr abends bis sechs Uhr morgens, sieben Naschte in einer Woche. Seitdem haben jedoch die Gewerkschaften in Zusammenarbeit mit den Unternehmern das Los der Arbeitenden weitgehend verbessert. Heute nehmen in Amerika die Gewerkschaften einen sicheren Platz im industriellen Leben ein. Nur eine Handvoll unbelehrbarer Reaktionaere beschaeftigt sich mit dem haesslichen Gedanken, die Gewerkschaften zu spalten und den Arbeitern das Recht auf freie Wahl ihrer Gewerkschaft streitig zu machen. Ich kann diese Leute nicht gebrauchen — gleichgueltig, welcher politischen Partei sie angehoeren -- die sich unnuetzen, dummen Traeumen von einem Zurueckdrehen der Uhr der Zeit zu jenen Tagen hingeben, da die Arbeiter noch nicht organisiert waren und eine zuaammengewuerfelte, hilflose Masse bildeten. Es ist naemlich nicht nur der Unternehmer, der die Arbeiter ausbeuten kann. Oder sollten die Arbeiter den aussergewoehnlichen Vorschlag der - 3 - �In Wahrheit ist es so, daas die amerikanische Gewerkschaftsbewegung viel geschickter und schneller als die amerikanische Verwaltung diesen Problemen begegnete. Ich habe zum Beispiel nie davon gehoert, daas Sie das Problem"eines kommunistischen Agenten ia einer hohen politischen Stellung "Fantasiegeschichte" nannten. Ganz im Gegenteil, Sie haben gezeigt, wie man durch gruendliches Begreifen des Kommunismus und durch die Entschlossenheit, ihn zu bekaempfen, Organisationen von jedem kommunistischen Einfluss frei halten kann. Sie haben den Kommunisten wirklich kein glueckliches Heim bereitet, in dem sie gedeihen und sich weiter entwickeln konnten. Unsere aufrichtigen amerikanischen Gewerkschafter haben beachtlich dazu beigetragen, den Widerstand des amerikanischen Arbeiters gegen den Kommunismus zu staerken. .Ich weiss, dass Sie meine Ansichten ueber gewerkschaftliche Probleme als Diskussionsthema wuenschten. Beshalb moechte ich von Anfang an sagen, dass ich der Meinung bin, dass in Washington ein« Regierung am Ruder sein sollte, die dem Arbeiter im gleichen Umfang wie dem Unternehmer Vertrauen einfloesst. Zur Zeit gibt es keine derartige Regierung. Um jedoch eine Regierung zu berufen, der beide Teile vertrauen koennen, brauchen wir nicht noch mehr Gesetze, sondern eine staerkere Puehrerschaft. Vielleicht ist es nicht fehl am Platze, in diesen Tagen der politischen Forderungen und Gegenforderungen daran zu erinnern, dass es meine Partei war, die das Recht der Arbeiter, sich zu organisieren und Tarifvertraege abzuschliessen, gesetzlich verankerte. Bieses Recht wurde erstmalig in dem Eisenbahnarbeiter-Gesetz von 1926 festgelegt. Es wurde so lange als vorbildlich angesehen, bis spaetere Verwaltungen damit Politik machten. Bas Norris-LaGuardia Gesetz wurde ebenfalls unter der Regierung meiner Partei verabschiedet. Biese beiden Gesetze schafften die Grundlage fuer die legalen Rechte der Arbeiterschaft und ihrer Gewerkschaften. Auf dieser Basis wurden weitere rechtliche Verordnungen aufgebaut, die das Wachstum der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung foerderten. Ich weiss sehr gut, welche konkreten Vorteile das Anwachsen der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung brachte. Bevor ich vor 41 Jahren in die Armee eintrat, arbeitete ich in einem Kaeserei- und Kuehlhausbetrieb in Kansas. In damaligen Zeiten war das eine sehr schoene Stellung. Ich arbeitete 84 Stunden pro Woche und zwar in der Nachtschicht von sechs Uhr abends bis sechs Uhr morgens, sieben Naechte in einer Woche. Seitdem haben jedoch die Gewerkschaften in Zusammenarbeit mit den Unternehmern das Los der Arbeitenden weitgehend verbessert. Heute nehmen in Amerika die Gewerkschaften einen sicheren Platz im industriellen Leben ein. Nur eine Handvoll unbelehrbarer Reaktionaere beschaeftigt sich mit dem haesslichen Gedanken, die Gewerkschaften zu spalten und den Arbeitern das Recht auf freie Wahl ihrer Gewerkschaft streitig zu machen. Ich kann diese Leute nicht gebrauchen — gleichgueltig, welcher politischen Partei sie angehoeren — die sich unnuetzen, dummen Traeumen von einem Zurueckdrehen der Uhr der Zeit zu jenen Tagen hingeben, da die Arbeiter noch nicht organisiert waren und eine zusammengewuerfelte, hilflose Masse bildeten. Es ist naemlich nicht nur der Unternehmer, der die Arbeiter ausbeuten kann. Oder sollten die Arbeiter den aussergewoehnlichen Vorschlag der - 3 �jetzigen Regierung ueber die Massnahmen gegen einen angedrohten Eisenbahnerstreik schon wieder vergessen haben? Der oberste Fuehrer der Demokratischen Partei stellte die Forderung, alle Streikenden in die Armee einzuziehen! Als damaliger Stabschef fand ich mich in diese Angelegenheit verwickelt. Das war im Fruehjahr 1946. Ich war gerade von einer Inspektionsreise im Pazifischen Ozean zurueckgekehrt und wollte mich in Georgia ein klein wenig erholen. Da kam ein Telefongespraech aus Washington. Ich wurde angewiesen, sofort nach Washington zurueckzukommen, um den Befehl ueber die streikenden Eisenbahner zu uebernehmen, die gerade in die Armee einberufen werden sollten. Unter bitterem Protest weigerte ich mich. Man sagte mir, dass ich der einzige Militaer sei, mit dem die Eisenbahner ueberhaupt sprechen wuerden. Ich uebernahm also die Aufgabe. Aber ich war natuerlioh Soldat und kein Streikbrecher. Soweit ich mich erinnere, widersprach mein jetziger Wahlgegner nicht der Einberufung der Streikenden in die Armee. Auch sein sich fuer die Vizepraesidentachaft bewerbender Anhaenger stimmte fuer diese Massnahme. Letzten Endes ueberstimmten jedoch die Angehoerigen der Republikanischen Partei im Senat diesen Vorschlag. Ich strebe keine Schiedsgewalt ueber die Arbeiterschaft oder die Industrie an. Ich glaube nicht daran, dass der Praesident einer freien Nation sie ausueben kann, ohne dass die Nation ihre Freiheit einbuesst. Mein Gegner hat am "Tag der Arbeit" sehr klar zum Ausdruck gebracht, dass er die Macht haben will, als Praesident Entscheidungen zu erzwingen. Das ist genau das, was ich ablehne. Der grundsaetzliche, unversoehnliche Unterschied zwischen seiner und meiner Position ist der, dass er und seine Partei den Zwang befuerworten, waehrend ich ihn ablehne! Lassen Sie uns frei ueber das Problem des Streiks sprechen. Das Recht aller Schaffenden, ihre Arbeit niederzulegen, ist ein Musterbeispiel der Freiheit. Hitler unterdrueckte jeden Streik. Stalin unterdrueckt ebenfalls jeden Streik. Das Einberufen von Streikenden zur Armee wuerde den Streik natuerlich auch unterdrücken. In jedem einzelnen Fall wird aber die Freiheit unterdrueckt. Es gibt Dinge, die schlimmer sind, viel schlimmer als streikende Arbeiter. Eines von diesen ist der Verlust der Freiheit. Die Zeit ist gekommen, unserem Volke die Wahrheit zu sagen. Heute, am Tage unserer Verfassung, der die Annahme unseres Verfasaungadokumentes in Erinnerung bringt, hat diese Wahrheit besondere Bedeutung. Die meisten Streiks koennen vermieden werden, ohne unsere Verfassung durch illegale Beschlagnahme von Eigentum oder die Einberufung von Streikenden in die Armee zu verletzen. Vieles bleibt noch zu tun, um Arbeitsstreitigkeiten ohne Streiks xu schlichten. Ich bin sicher, dass die Industrie wie auch die Gewerkschaften ueber eine ausreichend verantwortliche Fuehrerschaft verfuegt, auf der sich eine feste Basis fuer einen Arbeitsfrieden aufbauen laesst. Es ist hoechste Zeit, dass wir einige verantwortliche Fuehrer in die Regierung bekommen, damit wir recht bald an diese Aufgabe herangehen koennen. Um nur ein Beispiel dafuer zu nennen, wo diese Aufgabe zu beginnen waere, bedenken Sie bitte wie erbaermlich unfaehig unser �staatliches Beilegungs- und Schlichtungswesen ist. Es steht aus Ruecksicht auf politische Manoever solange beiseite, bis der Siedepunkt der Streitigkeiten erreicht ist. Das staatliche Schlichtungswesen ist in Amerika in einen derartigen Verruf gekommen, dass unser Volk moeglicherweise schon vergessen hat, was durch Schlichtung ueberhaupt erreicht werden kann. Ernsthafte, wohlueberlegte Schlichtung hat schon manche Konflikte innerhalb der Interessengruppen geloest; ja, sie hat auch Kriege beendet. Erinnern wir uns doch, was Ralph Bunche tat, als er zwischen den Arabern und den Juden vermittelte. Sicherlich ist keines der Probleme der Arbeiterbewegung so verwickelt, mit so viel Erregung angefuellt und so hart umstritten wie das Problem, das er zu loesen half, indem er den Staat Israel ins Leben rief. Das alles kann durch Vermittlung erreicht werden. Lassen Sie uns das nicht vergessen. Sicherlich koennen wir uns auch bei Arbeitsstreitigkeiten solch echter Bemuehungen und ruhiger Aufrichtigkeit bedienen. Voraussetzung dafuer ist allerdings, dass wir Maenner in der Regierung haben, die selbst ruhig und aufrichtig sind. Eine vorbeugende Medizin hat bei der Erhaltung der Gesundheit schon Wunder bewirkt. Vorbeugende Vermittlung koennte die Fieberflecken in unserer Wirtschaft oftmals schon vorzeitig anzeigen. Fuer Streitigkeiten von nationaler Bedeutung, die selbst redliche VermittlungBbeauehungen ueberdauern - und deren wird es bestimmt einige geben - halte ich es ebenso wie ein grosser Staatsmann der Gewerkschaftsbewegung. Er war grundsaetslich fuer Freiwilligkeit und gegen jeden Zwang. Ich zitiere ihm "Die Arbeiter Amerikas halten an freiwilligen Einrichtungen fest, die sie gegenueber den Systemen des Zwanges bevorzugen, da sie diese nicht nur fuer ungeeignet halten, sondern sogar als Bedrohung ihrer Rechte, ihrer Wohlfahrt und ihrer Freiheit betrachten." Das sind Worte, die der Gruender und weitsichtige Fuehrer der grossen amerikanischen Gewerkschaft, der AFL, San Gompers gesprochen hat. Natuerlich ist es nicht notwendig, dass ich Ihnen vor Augen fuehre, dass es keine allgemein gueltigen Heilmethoden fuer die schnelle Beseitigung von Arbeitsstreitigkeiten gibt. Ebenso ist die Gewaehrung besonderer Verguenstigungen hoeheren Ortes bestimmt nicht der leichtere Weg, einmal begonnene Streiks zu gewinnen, wie die Stahlarbeiter vor kurzem erst erfahren mussten. Verbote, Beschlagnahmungen und sehnliche Massnahmen werden die fundamentalen Probleme, die zu einem Streik fuehren, nicht loesen. Auf welchen Platz werden wir von der starken Hand einer Regierungsintervention verwiesen? Sie bringt uns lediglich in das Wartezimmer von Regierungsbeamten - weit vom Ausgangspunkt entfernt. Sie koennen garantieren, dass Maenner, die so weit vom Schuss entfernt sitzen, praktisch nichts darueber wissen. Jeder, der sagt, dass er zwar gegen auedrueckliche Verbote, jedoch fuer die Beschlagnahme zum Zweck des Ausgleichs in allen Faellen des nationalen Hotstandes ist, redet bewusst Unsinn. Jede Beschlagnahme schliesst eine Befehlsgewalt in betonter Form in sich ein. In dem Moment, da die Regierung Bergwerke oder Eisenbahnen beschlagnahmt, werden die Gerichte eine Verfuegung gegen jeden Streik erlassen, da die Streikenden, wenn auch ohne ihre Zustimmung, ploetzlich Angestellte der Regierung geworden sind. - 5 - �Nachdem die Eisenbahnen beschlagnahmt waren, erwirkte die Regierung ein Verbot nach dem anderen gegen die Eisenbahnarbeiter. Die Eisenbahner werden Ihnen erzaehlen koennen, genau so wie sie es mir erzaehlten, dass die Beschlagnahmen eine Kalamitaet fuer die "Angestellten" sein koennen. Sie Terfuegung selbst, die durch die Beschlagnahme gerechtfertigt wird, ist zeitlich wii auch in ihrem Tollen Ausmass voellig unbegrenzt. Wenn die Regierung in einem durch den Kongress proklamierten nationalen Notstand in einen Streik eingreift, um die Wiederaufnahme der Arbeiten zu sichern, muss sie gleichzeitig Tarifverhandlungen anregen und diese nicht unterdruecken. Es gibt keinen anderen Weg, um an die Streitigkeiten, die dem Streik zugrunde liegen, heranzukommen. Ich muss nochmals betonen, dass weder der Arbeitsfrieden noch der Frieden im internationalen Bereich gesetzlich verankert werden kann. Dieser kann nur durch gegenseitige Respektierung gesichert werden, durch den Willen zum Frieden und eine verantwortungsbewusste, humanitaere Führerschaft. Eine durch die Industrie betonte Gesellschaftsform, die sich im groesstmoeglichen umfang der wirtschaftlichen Freiheit verschrieben hat, muss sich auch bei TarifVerhandlungen selbst immer treu bleiben. Diese Haltung ist die beste Methode, um die Arbeitsbedingungen zu Versendern und zu verbessern und dadurch den amerikanischen Lebensstandard zu erhoehen. Gesunde Tarifvertraege erfordern verantwortungsbewußte Gewerkschaften und verantwortungsbewusste Arbeiter und Angestellte. Schwache Gewerkschaften koennen nicht verantwortungsbewusst sein. Das allein ist Grund genug dafuer, dass wir starke Gewerkschaften haben muessen. Der Kampf zwischen der Gewerkschaftsbewegung und der Industrie kann nicht aus der Welt geschafft werden, ohne die wirtschaftliche Freiheit aufzugeben. Der Regierung faellt dabei die Rolle des Unparteiischen zu. Ich hoffe sehr, dass wir bald eine Verwaltung haben werden, die die Regeln des ehrlichen Partners beachten wird* Unsere schlimmsten Fehlschlaege bei den Tarifverhandlungen der letzten 50 Jahre erlitten wir, als die Regierung die Rolle des unparteiischen Schiedsrichters aufgab und aktiv in den Kampf eingriff. Ich vermute, dass Sie darauf warten, von mir etwas Naeherea ueber das Taft-Hartley-Gesetz zu hoeren. Ich will Ihnen ganz genau sagen, wie ich dazu stehe: Ich nehme an, dass Ihr eigener Ezekutivausschuss festgestellt hat, dass er darauf vorbereitet ist, eine, wie sie heute genannt wird, "realistische" Haltung zu den Zusatzantraegen anzunehmen. Und meine Einstellung dazu ist genau die gleiche. Ich sage Ihnen das ebenso einfach wie klar. Ich bin fuer eine Abaenderung, aber nicht fuer eine Aufhebung dieses Gesetzes. Ich werde keinen Abaenderungsvorschlag unterstuetzen, der die Fechte der arbeitenden Maenner und Frauen schwaecht. In dem Bemuehen um eine wuenschenswerte Abaenderung des Gesetzes werde ich den Rat und die Vorschlaege aller interessierten Gruppen einholen der Oeffentlichkeit, der Unternehmer und der Arbeiter. Und ich �kann Ihnen versichern, aeine Herren, dass ich es ernst und aufrichtig meine und dass diese Aufforderung zur Zusammenarbeit keine leere theatralische Geste ist, wie sie in den letzten Jahren so oft geaacht wurde. Ich bin davon ueberzeugt, dass die Abaenderung des Gesetzes zustande kommen kann, und zwar in einer Fora, dass keiner von Ihnen, der gerecht denkt, die Resultate als unvernuenftig ansehen wird. Eine derartige Gesetzgebung kann niemals als endgueltig betrachtet werden; und was die Arbeitsgesetze betrifft, so verspreche ich Ihnen das eine, dass die Gewerkschaftsbewegung immer gleichberechtigt neben anderen stehen wird, wenn ich irgendeine Verantwortlichkeit in der Exekutive haben werde. Es ist die amerikanische Art, die Dinge so zu nehmen wie sie sind, jedoch staendig auf Verbesserungen bedacht zu sein. Ich zitiere einige der Grundsaetze, von denen ich glaube, dass es wichtig ist, sie gesetzlich weiter auszuarbeiten: Foerderung des Tarifverhandlungssystems; das Recht auf Streik; die vorherige Bekanntgabe eines beabsichtigten Streiks; die Forderung, dass Gewerkschaften wie auch Unternehmer die bestehenden Vertraege unbedingt einhalten; die Verpflichtung, dass den Mitgliedern der Gewerkschaften regelmaessig Bericht erstattet wird ueber die Finanzen ihrer Organisation. Ich habe ueber das Taft-Hartley-Gesetz mit Vertretern der Gewerkschaftsbewegung wie auch denen der Industrie gesprochen. Ich weiss, wie das Gesetz gebraucht werden kann, um die Gewerkschaften zu zerschlagen. Bas muss anders werden. Aaerika will kein Gesetz, das den Bankerott der Gewerkschaften konzessioniert, und ich will das auch nicht. (Beifall). Ich bin der Meinung, dass, wenn alle patriotischen amerikanischen Gewerkschaftsfuehrer schwoeren mueasen, dass sie kein« Kommunisten sind, an die Arbeitgeber, ait denen sie verhandeln auesaen, die gleiche Anforderung gestellt werden auesste. Meine Daaen und Herren, lassen Sie mich Ihnen hierzu meine persoenliche Meinung sagen: Ich habe nichts dagegen, jeden Morgen einen Treueschwur auf die Vereinigten Staaten zu leisten. Ich wuerde stolz sein, jeden Abend einen Eid zu leisten, dass ich kein Kommunist bin. Aber ich wuerde es ganz entschieden ablehnen, das zu tun, wenn lediglich mir als Einzelnem diese Auflage geaacht wuerde, weil ich zufaelligerweise ein Veteran oder irgendein Einwohner von Kansas oder ein Gewerkschafter bin. Ich aoechte jetzt der hervorragenden Arbeit gedenken, die Sie in Kampfe gegen den Kommunismus und gegen den kommunistischen Einfluss innerhalb der Arbeiterschaft anderer Laender leisteten. Unsere amerikanischen Gewerkschafter haben ihren arbeitenden Bruedern anderer Rationen, die den Kommunismus dort bekaempfen,wo der Kampf am erbittertsten ist, uneigennuetzig geholfen und sie nachdruecklich unterstuetzt. Die ganze freie Welt steht in ihrer Schuld. Die fundamentalen Probleme meiner letzten Dienstreise nach Europa schlössen den Kampf gegen den Kommunismus ein. Ich moechte hiermit Irving Brown, dem Vertreter der AFL, fuer seine wertvolle Zusammenarbeit und Unters tuetzung oeffentlich meine Anerkennung aussprechen. Er wurde von sehr faehigen Maennern unterstuetzt, unter ihnen Matthew Woll, der ueberall dort, wo der Kampf am haertesten ist, - 7 - �zur Stelle ist, sei es in den Fabriken, in den Docks, in den Bergwerken oder in den Gewerkschaftshallen. Wir duerfen niemals vergessen, dass die amerikanische Gewerkschaftsbewegung nur deshalb stark genug ist, ihren Kollegen im Ausland zu helfen, weil unser Wirtschaftssystem ihr Vorwaertskommen ermoeglichte. Alle Vorteile, die der amerikanische Arbeiter bisher erzielt hat und auch die Vorteile, die er in Zukunft noch erringen wird, waeren nicht moeglich ohne das freie, sich staendig ausdehnende produktive System der amerikanischen Industrie. Derjenige, der den Mut hat, von uns zu verlangen, dass wir unser System durch ein anderes ersetzen, verstoesst damit gegen die unmittelbaren Interessen der Gewerkschaften. Er ist dadurch gefaehrlich, vor allem, wenn er dabei annimmt,im Namen der Gewerkschaften, einer Weltanschauung oder einer politischen Partei zu sprechen. Gerade Sie als Gewerkschafter muessen das besonders gut wissen. Die Arbeiter sind immer und ueberall die auserwaehlten Zielscheiben gewisser Demagogen. Wie viele verworrene, ehrgeizige Schematiker haben davon getraeumt, auf den Ruecken der Arbeiter der ganzen Welt zur Macht empor zu steigen! Sie haben diese Traeume jedoch immer dort gehabt, wo sich die Ruecken der Arbeiter unter Armut und Verzweiflung beugten. Ss ist eines jener echten amerikanischen Merkmale der Groease, dass auch ein Mann aus dem Arbeiterstande hier nicht beiseite geschoben wird. Er bekommt kein Klasseschild umgehaengt. Wir sind keine geschlossene Gesellschaft. Wir sind eine Gesellschaft freier Memschen und freier Buerger. Wir sind alle - mit der Hand oder mit dem Kopf, mit Geschick und Staerke Arbeiter« Aus diesem Grunde widersetze ich mich all denen, die besonders seltsame Aufrufe an die Gewerkschaften richten. Man kann Sie nicht von den uebrigen Buergern durch eine besondere "Behandlung" irgendwelcher Art trennen - sei es zur Unnachgiebigkeit oder in der wohlwollenden Form des Schulterklopfens. Die Gewerkschaften als einen besonderen Fall zu behandeln, hieaae Ihre wolle Wuerde als amerikanische Buerger zu verneinen. loh glaube nicht, dass der amerikanische Arbeiter irgend etwas anderes von seiner Regierung verlangt als Fairness und Gerechtigkeit. Mein festes Versprechen, das ich Ihnen gebe, lautet aot Soweit ich imstande bin, eine Lage zu beurteilen, werde ich Ihnen immer Gerechtigkeit und Billigkeit widerfahren lassen. loh wiederhole damit mein Versprechen, das ich Ihnen am Tag der Arbeit gab. Lassen Sie sich getrost in Ihren politischen Handlungen immer von Ihrem Gewissen bestimmen; ich werde immer versuchen, ein wahrer Freund der Gewerkschaften zu •ein. Diese einfachen Ideale der Gerechtigkeit und Billigkeit fuer alle sind die Staerke unserer ganzen Lebensform. Sie koennen jedoch durch industrielle Streitigkeiten gefaehrdet werden. Ein solcher Streit, der in einen Klassenkampf ausartete, hat die Freiheit in anderen Laendern der Welt voellig zerstoert. Diese Streitigkeiten zu verhindern, gehoert zu den grossen Verantwortungen und den Aufgaben der Regierung. Sie zu verhindern bedeutet aber nicht nur, einfach den Ausbruch eines Streits zu bedauern, sondern vielmehr die Ursachen zu bekaempfen. Die Inflation ist gegenwaertig ein drohender Grund dafuer. In den kommenden Wochen werde ich noch viel ueber den Kampf gegen diese Bedrohung zu sagen haben. Im Augenblick denke ich daran, �dass eines uns allen klar sein solltet Jene, die die Entwicklung dieser Bedrohung zuliessen, werden sie nicht wieder von den Heimstaetten der amerikanischen Arbeiter nehmen koennen. Dieser unheilvolle Streit wird nicht von selbstzufriedenen Maennern beseitigt, die der Meinung sind, die Stimmen der amerikanischen Arbeiter schon sicher in ihren Taschen zu haben. Meine Herren, ich bin von bescheidener Herkunft. Ich glaube daher, die elementaren Beduerfnisse und Rechte aller arbeitenden Maenner und Frauen gut zu kennen. Ich kenne sie nur allzu gut, als dasa ich den Versuch unternehmen wuerde, politisches Kapital aus den Sorgen zu schlagen, die jeder einzelne um seine soziale Sicherheit, seine Wohnung, seinen Lohn, die Arbeitslosenversicherung und die Erhaltung des Wertes seiner Spareinlagen hat. Meine Damen und Herren, ich habe schon aufgefuehrt, und ich wiederhole es hier, dass diese Massnahmen der Boden sind, den wir jedem amerikanischen Buerger bereiten muessen, um zu verhindern, dass er in Unglueck stuerzt, das er nicht selbst verschuldet hat. Es ist billig und zugleich erniedrigend, versuchen zu wollen, aus diesen Problemen Munition fuer oder gegen eine Partei zu achmieden. Es sind Probleme, fuer deren Loesung die Intelligenz und Redlichkeit aller Amerikaner, die guten Willens sind, eingesetzt werden muss. Ich komme nioht mit Schickealsprophezeiungen; ich verspreche auch keine ünmoegliohksitsn. loh bin aber dar tiefen üeberzeugung, dass vor uns unbegrenzte Moeglichkeiten fuer uns alle liegen. Wir sind ein junges Tolk und ein junges Land. Der Aufbau Amerikas hat erst begonnen. Wir koennen uns sin Amerika bauen, dessen Gerechtigkeitssinn und guter Wille dem materiellen Rahmen und den besonderen geistigen Faehigkeiten aller arbeitenden Maenner und Frauen entspricht. Mit Gottes Hilfe werden wir das tun koennen. Meine Damen und Herren, ich moeohte mich noch einmal bei Ihnen bedanken fuer die grosse Ehre, die Sie mir mit Ihrer Einladung bezeugten. Ich bin Ihnen sehr zu Dank verpflichtet. Quellet Protokoll des 71. AFL-Kongresees, 3« Tagesbericht. Warum der amerikanische Arbeiter das freie Unternehmertum unterstuetzt George Meaay, Erster Vorsitzender der AFLt Warum unterstuetzt der amerikanische Arbeiter den Kapitalismus? Das ist eine der immer wiederkehrenden Fragen der europaeischen Gewerkschafter, die innerhalb des ECA-Austauschprogramms die Vereinigten Staaten besuchen. Diese Frage beantwortete bereite der amerikanische Sozialistenfuehrer Norman Thomas in einem kuerzlich gegebenen Interview. Im Gegensatz dazu steht die Ansicht George Meanre, des ersten Vorsitzenden der American Federation of Labor. Vor allen Dingen ist Meany der Meinung, dass das Wort "Kapitalismus" eine ausgesprochen falsche Bezeichnung fuer das amerikanische Wirtschaftssystem ist. Die dogmatische Definition und Beschreibung des Kapitalismus, wie sie Karl Marx praegte und wie 9 - �sie von den stalinistischen Zeitgenossen wiederholt wird, hat durch die grundlegenden und drastischen Versenderungen unserer Gesellschaftsordnung keine Beziehung mehr zur Wirklichkeit. Die amerikanische Gesellschaftsordnung ist immer dynamisch, anpassungsfaehig und fortschrittlich gewesen. Niemals war sie Jedoch feudalistisch. Die ungeheuer bedeutungsvollen Reformen, die jahrzehntelang, ganz besonders aber seit 1932, durchgefuehrt wurden, bilden die Fortsetzung und einen Hoehepunkt der permanenten amerikanischen Revolution. Jene Reformen sind die Verwirklichung der Ideale der hervorragendsten Liberalen von Jefferson bis zu Roosevelt. Und auf dem ganzen Wege, angefangen von dem unentgeltlichen Besuch oeffentlicher Schulen und den allgemeinen Wahlen bis zur Sozialversicherung und den Massnahmen gegen das Itonopolwesen, stand die amerikanische Gewerkschaftsbewegung in vorderster Linie im Kampf fuer die dem allgemeinen Interesse dienenden Reformen. Die Gewerkschaften ziehen es vor, die amerikanische .Yirtschaftsstruktur das System des freien Unternehmertums zu nennen. Dieses System unterstuetzt der amerikanische Arbeiter hauptsächlich deshalb, weil es ihm im Verein mit Freiheit und Demokratie einen sehr hohen Lebensstandard gebracht hat. Da hungrige Menschen leicht dazu neigen, den Wert der Freiheit und der Demokratie zu unterschaetzen, muessen erst einmal die materiellen Vorteile in Betracht gezogen werden, die der amerikanische Arbeiter gewonnen hat. Man kann jedoch beides nicht vollstaendig voneinander trennen, da eines vom anderen abhaengig ist. Doch ist der wirtschaftliche Fortschritt, den Amerika gemacht hat, wirklich erstaunlich. Die Kaufkraft des Reallohnes eines Arbeiters stieg von 1890 bis 1930 um das dreifache. Die Arbeitswoche verkuerzte sich von 60 auf 40 Stunden. Um die Jahrhundertwende blieben einem Arbeiter, nachdem er fuer sich und seine Familie Lebensmittel, Kleider und Wohnutig bezahlt hatte, nur noch siebzehn Prozent seines Einkommens fuer alle anderen Ausgaben uebrig. Heute gibt die Familie eines einfachen Arbeiters, bei einem weit groesserem Einkommen, ungefaehr vierzig Prozent ihres Einkommens fuer so wichtige Dinge wie Erziehung, aerztliche Fuersorge, Erholung, Reisen, Moebel und Hausrat aus und kann trotzdem noch Ersparnisse machen. Hinzu kommt noch, dass der Arbeiter wesentlich mehr Zeit hat, um sich um seine Gewerkschaft, seine Kirche, kurz alle ihn interessierenden charitativen, sozialen, kulturellen und politischen Angelegenheiten zu kuemmern und darin taetig zu sein. Dies macht ihn zu einem vollwertigen Mitglied seiner Gemeinde. Um die Jahrhundertwende hatte ungefaehr nur jede fuenfte Arbeiterfamilie ihr eigenes Haus. Um 1900 konnten sich auch nur wenige die Annehmlichkeiten der Elektrizitaet, des Badezimmers, des Kuehlschrankes, oder sehnlicher Dinge leisten. Heute findet man alle diese Dinge selbstverstaendlich, sie gelten nicht mehr als Luxus. Natuerlich waren diese Veraenderungen nur durch ein gewaltig erhoehtes Volksvermoegen zustandegekommen. Die Frage ist nun, ob die Arbeiterschicht an einer gerechten Verteilung des hoeheren Volkseinkommens Anteil gehabt hat. Gerade auf diesem Gebiet hat sich jedoch eine wirkliche, noch heute andauernde Revolution vollzogen. Die Einkommens- und Erbschaftssteuer sowie andere Finanz- und Sozialreformen, die von 10 - �der Arbeiterschaft sehr nachdruecklich unterstuetzt wurden, haben die Verteilung des Vermoegens erheblich veraendert. Die Grossverdiener haben einen weit geringeren, die Arbeiterschaft einen sehr viel hoeheren Anteil an dem gesamten privaten Nationaleinkommen als vor fuenfzig oder sogar nur zwanzig Jahren. Es sei hierbei nur wiederholt, wie Samuel Gompers die Ziele der organisierten Arbeiterschaft auslegtet "Wir wollen mehr und mehr an den guten Singen des Lebens teilhaben. Wir fordern immer wieder, dass durch Steuerreformen und Tarifvertraege der Anteil des Arbeiters an der Produktion noch weiter gesteigert wird." Durch die internationale Notlage muessen vielleicht einige unserer Forderungen zurueckgestellt werden, da wir gewillt sind, Opfer zu bringen und unseren gerechten Anteil an den Lasten, die der amerikanischen Arbeiterschaft durch Stalins aufgezwungene Wiederaufrüstung auferlegt werden, auch tragen wollen. Der hohe Lebensstandard der Amerikaner beruht auf verschiedenen Cruenden. In erster Linie sind es jene Beweggruende, die eine freie Gewerkschaftsordnung mit sich bringen. Freiheit und die Achtung der persoenlichen Rechte bilden die eigentliche Ursache, dass wir unsere ungeheuer ergiebigen Naturschaetze dem allgemeinen Wohl zukommen lassen. Wir haben technische Wunder entwickelt, die die Produktivitaet auf eine Hoehe geschraubt haben, die man sich vor fuenfzig Jahren noch nicht haette traeumen lassen. Vor dem zweiten Weltkrieg war die Leistung des einzelnen amerikanischen Arbeiters zweieinhalb mal so hoch wie in Europa. Heute ist die Produktion pro Kopf dreieinhalb mal so hoch wie die der Westeuropaeer und sechs oder sieben mal so hoch wie die der Russen. Die grundlegende Erklaerung hierfuer ist, dass der amerikanische Arbeiter weit mehr durch Maschinen unterstuetzt wird als der Arbeiter anderer Laender. Im Durchschnitt steht dem Arbeiter in Westeuropa nur ein Drittel der Maschinenkraft des amerikanischen Arbeiters zur Verfuegung. Der Russe jedoch hat noch weit weniger Maschinen als der Westeuropaeer zur Verfuegung. Es gibt aber noch andere, wesentliche Gesichtspunkte fuer den "laissez-faire"-KapitaliamuB oder europaeischen Kapitalismus, der in Amerika nicht vorhanden ist. Das freie Unternehmertum Amerikas wird durch Anti-Trustgesetze geregelt, die, durch die Macht der Gewerkschaften gestaerkt, den strangulierenden Einfluss der Kartelle oder Monopole auf die amerikanische Wirtschaft verhindern. Es ist zum Beispiel einer Interessengemeinschaft verboten, sich mit gleichen Wirtschaftsgruppen zu verbuenden, um durch eine Minderung der Produktion ein hohes Preisniveau zu halten. Diese Massnahme sichert einen ehrlichen Wettbewerb. Die allgemeine Politik der Industriellen ist eine Massenproduktion von Waren, die mit einem geringen Gewinn auf einem riesigen Markt, der ueber 150 Millionen Verbraucher zaehlt, abgesetzt werden. Und hierbei gibt es keine Zoll- und Handelsschranken, wie es auf dem europaeischen Kontinent der Fall ist. Diese Art des freien Konkurrenzkampfes bietet den sichersten Weg zum Erfolg. Es besteht das gleiche Recht fuer den Unternehmer und den Arbeiter, vorwaerts zu kommen und seine wirtschaftliche und soziale Lage zu verbessern. Dieses Recht ist gesichert. Ich behaupte nicht, dass das System des freien Unternehmertums gesetzlich ein vollkommenes ist. Davon ist es noch weit entfernt und immer wieder werden seine Fehler von der Gewerkschaft kritisiert. Nach seiner Ansicht gibt es jedoch kein besseres System. - 11 - - �Es existieren aber noch immer Misstaende. Die Schwaechen werden jedoch Schritt fuer Schritt durch die entschlossene Zusammenarbeit der liberalen Kraefte und der Gewerkschaften ueberwunden* Das sind einige der wesentlichen Gruende, warum der amerikanische Arbeiter die freie Wirtschaft unterstuetzt. Wir haben Freiheit in wirtschaftlicher, kultureller und auch politischer Hinsicht. Und jede totalitaere Macht, die versucht, uns diese Freiheit zu rauben, muss gegen den amerikanischen Arbeiter kaempfen. Es muss jedem klar gemacht werden, dass die Amerikaner nicht die Absicht haben, ihr Wirtschaftssystem und ihre Ideologie anderen Voelkern aufzuzwingen. Andere Laender moegen den Weg des demokratischen Sozialismus waehlen -- oder irgend ein anderes System foerdem, solange sie nicht den Weltfrieden und die Unabhaengigkeit anderer Laender durch imperialistische Aggressionen bedrohen. Die amerikanischen Arbeiter , sowie die Amerikaner ueberhaupt wuenschen nur, den Menschen anderer Laender zu helfen, ihren Lebensstandard zu heben und die Fruechte freier Arbeit in Frieden und Freiheit zu geniessen. Quellet Features ünit Labor Special, Ho. 190 Bewegungsstudie halbiert Anlernzeit Heue Arbeitsmethoden in Verbindung mit neuen Schulungssystemen haben bei der Steigerung der ProduktlTitaet der Kayser Bondor Strumpffabrik in Baidock, England, eine wichtige Rolle gespielt. Bis 1947 sassen die Arbeiterinnen, die kettelten, saeumten und die Struempfe prueften, in verschiedenen fiaeumen. Dadurch ging viel Zeit und Arbeitskraft beim üebergang von einem zum anderen Arbeitsgang verloren. Die Maedel arbeiten jetzt in Gruppen, die die drei Arbeitsgaenge unter sich aufteilen. Diese Methode reduziert nicht nur die Dauer der Arbeitsgaenge, es wurde ausserdem festgestellt, das» einer der groessten Vorteile darin besteht, dass der Pruefer einen festgestellten Fehler.sofort verbessern lassen kann* Die Produktion und der Arbeitslohn sind dadurch um 20$ gestiegen. Weiterhin konnte die Anlernzeit fuer Saeuaen und Ketteln von 12 Monaten auf 12$ Wochen herabgesetzt werden. Zu der Zeit, da daa Anlernen noch nicht so gut organisiert war, sass der Anlernling mit einer qualifizierten Arbeiterin zusammen und lernte von ihr, so gut es eben ging. Als man 1947 intensiv durchgefuehrte Lehrgaenge einfuehrte, wurde die Anlernzeit von 12 auf 6 Monate reduziert. Im letzten Jahr jedoch fuehrte man erstmalig Bewegungsstudien bei einem Abschnitt des Unterrichts durchs der durchschnittliche Anlernling erreicht jetzt den erforderlichen Leistungsstandard bereits in 12$ Wochen. Ein Maedchen, das waehrend des Unterrichts die erforderliche Geschicklichkeit erreicht hatte, buesste sie oftmals wieder ein, sobald es seinen Platz innerhalb der Gruppe, die in der Werkstatt arbeitete, einnahm. Man loeste dieses Problem zum grossen Teil dadurch, dass man der Arbeiterin einen Arbeitsplatz in einer Produktionsabteilung anwies, die von der Werkstatt der Fabrik - 12 - �getrennt war, in der jedoch die Arbeiterinnen den gleichen Leiatungaatandard wie aie aelbat hatten, da aie ebenfalls im Unterricht geschult worden waren. Hier bleibt nun daa Maedel.bis die naechate TJnterrichtaklaaee den erforderlichen Leiatungsstandard vermittelt hat, erat dann wird aie von der Produktionsabteilung in die Fabrikwerkstatt versetzt. Bewegungsstudien sind auch bei der Schulung der Sortierer angewandt worden, daa aind jene Arbeiter und Arbeiterinnen, die die gefaerbten und schlusabehandelten Struempfe nach Paaren sortieren. Vor der Einfuehrung der Bewegungsstudie betrug die durchschnittliche Anlernzeit sechs Monate. Sie konnte jetzt auf neun Wochen herabgesetzt werden, ohne die Leistungen irgendwie zu vermindern. Ebenso wie in der Abteilung der Saeumer und Ketteier hat man auch bei den Sortierern die neuen Methoden der Gruppenarbeit angewandt | innerhalb von zwei Jahren waren hier die Leistungen um 50# und die Loehne um J0% gestiegen. Vor der Einfuehrung des Gruppenarbeitssystems hatten die Sortierer, die Etikettierer (Arbeiter, die den Markennamen auf den Struempfen anbringen), und die Falter, die die Struempfe falten und verpacken, je einen Arbeitsraum. Nach dem neuen System der Gruppenarbeit werden alle diese Arbeitsgaenge gemeinsam in einem Raum ausgefuehrt. Die Dauer der Arbeitsgaenge wurde dadurch auf ein Minimum reduziert, ein Foerderband bringt die verpackten Struempfe in daa Lager und bringt zugleich leere Kartons zu den Faltern. Ein anderer Beitrag zur Beschleunigung der Produktion in dieaer Abteilung wurde mit der Errichtung einea Gestells zwiachen dar Zurichterei(hier werden vor allem die Fadenenden entfernt) und der Sortierabteilung geleistet. Bis dahin wurden die Struempfe auf einem Lastkarren von der Zurichterei duroh eine Tuer in die Sortierabteilung gebracht. Jetzt hat man die Wand zwiachen dieeen beiden Abteilungen beseitigt und dafuer ein Gestell erriohtet. Dia Zurichter achieben mit Struempfen vollgestopfte Behaelter in dieaaa Gestell, die Sortierer koennen auf der anderen Seite die Struempfe herausnehmen, wann und wie ee ihnen gerade paaat. Nach dem Vorschlag einea Arbeiters wurde fuer jeden Sortierer eine gesonderte verateilbare Lampe angebracht. Auch diese Massnahme hat zur Verbesserung dea Arbeitsergebnisses beigetragen, da auf diese Weise eine Ueberanstrengung der Augen vermieden wird. In der Strickabteilung wurde hauptaaechlich durch neue Maschinen eine 25-prozentige Produktionssteigerung innerhalb einea Jahre« erreicht. Man kann jetzt das Verdoppeln der Einfassung an dreisaig Struempfen in einem automatischen Arbeitsgang vornehmen, waehrend frueher jede Einfassung einzeln mit der Hand verdoppelt werden muaate. Selbst bei einem verhaeltniamaeaaig geringen Arbeitsergebnis muss die Leitung des Werkes in Anbetracht der fuer Schulung benoetigten Zeit der Placierung neu eingestellter Arbeiter auf besondere geeignete Arbeitsplaetze ataendige Aufmerksamkeit widmen. Frueher war die Placierung der Arbeitekraefte ausschliesslich von einem Interview mit dem Personalchef abhaengig. Auch heute noch wird daa "Interview" ala der wichtigate Faktor bei der Auawahl dea - 13 - �Personals angesehen; vor zwei Jahren hat man jedoch die vom Nationalinstitut fuer Psychologie entworfene Eignungspruefung eingefuehrt. Die Ergebnisse dieser Pruefungen werden in dem Bericht des Personalchefs mit aufgezeigt; der dadurch gewonnene Gesamteindruck, ermoeglicht dann eine besonders geeignete Placierung des Neulings in der Fabrik. In der Fabrik besteht ein Gemeinschaftliches Produktions Komitee (GPK) und ein Betriebsrat. Letzterer besteht aus 21 Mitgliedern, die ihren Vorsitzenden wechselweise fuer ein Jahr aus den Reihen der Leitung des Betriebs und fuer das naechste Jahr aus dem Kreis der Arbeiter waehlen. In Verbindung mit dem GPK gibt es ein Vorschlagsschema-Komitee, das die Hoehe der Praemien fuer geeignete Vorschlaege empfiehlt. Das GPK diskutiert lediglich Produktionsprobleme, waehrend alle anderen Angelegenheiten vom Betriebsrat bearbeitet werden. Die neuen Arbeitsmethoden wurden mit voller Unterstuetzung der Arbeiter eingefuehrt, die fast alle Mitglieder der Gewerkschaft der Strumpfarbeiter sind. "Target" 51-11-12 Hans Hansens Die daeniachen Baugenossenschaften zeigen Moeglichkeiten verstaerkten Wohnungsbaus. In dem Kopenhagener Vorort RVidovre beschaeftigt sich die daenische Baugenossenschaft "Arbejderbo" augenblicklich mit einem Bauvorhaben, das fuer den daeniachen Nationalfond fuer Wohnungsbau unter ümstaenden eine Ersparnis von 112,000,000 Kronen bedeutet und Tausenden, die auf der Wohnungs-Warteliste stehen, neue Hoffnung gibt. Der daenischen Baugenossenschaft, die von den Gewerkschaften gegruendet wurde, ist es gelungen, die Kosten fuer 107 Wohneinheiten um 15$ im Verhaeltnis zum gegenwaertigen Stand zu senken. Dies wurde erreicht durch eine weitgehende Rationalisierung der Bautechnik,wobei man besonderen Wert auf die sorgfaeltige Abstimmung der in üntervertraegen festgesetzten Arbeiten legte und vor allem die Verwendung fertig konstruierter und genormter Betongussteile vorsieht, die an Ort und Stelle hergestellt werden. Im daenischen Bauwesen ist es ueblich, alle Vertraege fuer die vorkommenden einzelnen Arbeiten direkt zu vergeben, anstatt einen einzigen Vertragspartner damit zu beauftragen; zugleich wird dem jeweiligen "Hauptkontraktor" ein gewisser finanzieller Spielraum gegeben, der ihn gegen unvorhergesehene Ereignisse schuetzt. Bei dem Bauvorhaben wichen der Vorsitzende der "Arbejderbo", Erik Jensen, der Architekt Eske Kristensen und der Ingenieur P. E. Malstrom von der bisherigen daenischen Tradition ab und stellten in Zusammenarbeit mit zahlreichen finanzstarken Kontraktoren einen bis in alle Einzelheiten gehenden Plan auf, bevor sie Angebote einholten. Der Erfolg dieses Vorgehens bestand darin, dass die Angebote, die angenommen wurden, dem absoluten Minimum viel naeher kamen als es sonst gewoehnlich der Fall war. Ein weiterer bedeutsamer Faktor ist der Umfang, in dem neue Methoden der Betonbauweise die Ziegelsteinbauweise ersetzt haben. - 14 �Die Aussenwaende bestehen aus Betonplatten von der Croease 60 z 110cm. Sie werden in der "Fabrik", die sich im Freien direkt neben dem Bauplatz befindet, gefertigt, d.h. im Buettelverfahren gegossen und heissbehandelt. Diese und sehnlich konstruierte groessere Platten fuer das Fundament und den Boden werden mit Hilfe von fahrbaren Kraenen an Ort und Stelle gebracht. Vertikale Innenteile werden direkt in vertikalen Verschalungen gegossen; dieses Verfahren wird der Aufsetzmethode vorgezogen* Die Standardgussvorrichtungen bestehen aus Holz; sie sind leicht versetzbar und koennen immer wieder benutzt werden. Jede Wohneinheit besteht aus vier zweistoeckigen Wohnungen. Jede Wohnung ist fuer eine Familie mit drei bis vier Kindern bestimmt; im ersten Stock befindet sich ein Wohnzimmer, eine Kueche mit einer Essnische- sowie eine Spuelkueche. Im zweiten Stock liegt ein grosses Schlafzimmer, ein etwas kleineres Schlafzimmer fuer die juengsten Kinder, zwei etwa halb so grosse Zimmer fuer die aelteren Kinder, die ihr "eigenes" Zimmer haben sollen, und schliesslich ein Badezimmer. Es ist kein Keller vorhanden, jedoch ist ein Verschlag vorgesehen, den man zum Abstellen der Fahrraeder benutzen kann. Fuer die 107 Wohneinheiten soll eine Zentralheizungsanlage sowie eine Cemeinschaftswaescherei eingerichtet werden. Die daenischen Arbeiterfamilien, die demnaechst dort einziehen werden, bezahlen etwa 200 Kronen Miete im Monat; das entspricht ungefaehr einem Wochenlohn. Die Gesamtbaukosten fuer eine Wohnung betragen 40,230 Kronen oder etwa 24.000 DM. Die Kosten liegen damit ungefaehr iyf> unter den gegenwaertigen Baukosten. Man verspricht sich bei dem gesamten Bauvorhaben durch Anwendung rationalisierter Methoden eine Ersparnis von 700 000 daenischen Kronen. Es erscheint jedoch noch etwas zu frueh, um bestimmte Angaben zu machen. Verschiedene Sachverstaendige halten es fuer das Beste, diese neuen Methoden erst bei vier- oder mehrstoeckigen Gebaeuden anzuwenden, ehe sie mit ihnen vielleicht Schiffbruch erleiden. Andere Sachverstaendige meinen wiederum, man koenne die Kosten noch weiter reduzieren. Nachdem nun, nach dreizehn Jahren, die Rationierung der Verbrauchagueter in Daenemark aufgehoben wurde, (Kaffee und Zucker wurden erst im vergangenen Monat freigegeben), bleibt das Wohnungsproblem noch immer eines der wichtigsten Probleme der daenischen Wirtschaft. In diesem Jahr sieht der Baufinanzierungsetat der Regierung die Schaffung von 16 000 neuen Wohnungen vor. Eine Ersparnis von 7000 Kronen pro Wohnung oder eine Gesamtersparnis von 112 000 000 Kronen wuerde fuer 13.915 Wartende eine neue Wohnung bedeuten. Sonderbericht der MSA Labor Division, Kopenhagen. Zunahme dea Mittelstandes in den Vereinigten Staaten Eine allmaehliche Veraenderung der Einkommensschichtung der Vereinigten Staaten hat in den letzten 20 Jahren zu einer Verbreiterung des Mittelstandes gefuehrt. Im Verlaufe dieses Prozesses hat sich die Hoehe des Bevoelkerungsanteils innerhalb der Spitzeneinkommengruppe und der niedrigsten Einkommenstufe zahlen- 15 �maessig verringert. Tor kurzen beendete Simon Kuznets vom amerikanischen Wirtschaftsforschungsinstitut eine umfangreiche Abhandlung ueber diese Veraenderungen in der amerikanischen Einkommensstruktur. Die Ergebnisse dieser Studie wurden von Geoffrey H. Moore fuer die "American Economic Review", einer amerikanischen Wirtschaftszeitung, eingehend analysiert. Eine amerikanische Zeitung, die einen Kommentar zu dieser Abhandlung veroeffentlichte, erklaerte, die Studie zeige, dass in den Vereinigten Staaten eine friedliche soziale Revolution mit durchgreifenden wirtschaftlichen Folgen vor sich geht. Im Jahre 1929 gaben 513 Personen ihr Einkommen mit einer Million Dollar oder mehr an, im Jahre 1948 waren es nur noch 149« Ton 1929 bis 1948 stieg das Einkommen des einprozentigen Bevoelkerungsanteils mit Spitzeneinkommen um 8$; das Einkommen der restlichen 99$ erhoehte sich jedoch um 124$. Waehrend des 35-jaehrigen Zeitraums von 1913 bis 1948 stieg das Einkommen der unteren 99$ um das Vierfache. Waehrend der Zeit von 1929 bis 1939 sank das Individualeinkommen beider Gruppen, und zwar bei der oberen Einkomaensklasse um 39$ und fuer die verbleibenden 99$ der Bevoelkerung um 18$. Von 1939 bis 1948 trat wiederum eine wesentliche Erhoehung ein. Sie betrug 78$ pro Kopf fuer die oberste Einkommensgruppe und 174$ fuer die untere Einkommensklasse. Diese Veraenderungen in der Einkommensschichtung der verschiedenen Bevoelkerungskreise zeigen eine Tendenz nach der Mitte hin - und zwar wird sie hervorgerufen durch das steigende Einkommen der niedrigeren Einkommensklassen, einem Absinken der Spitzeneinkommensklassen und schliesslich einem Ansteigen des Einkommens der Mittelklasse. Fuer die Hebung des Einkommensstandards werden verschiedenartige Begruendungen gegeben. Man "uehrte dabei vor allem an, dass die Loehne und Gehaeiter im Verhaeltnis zu den Einkommen aus Renten, Dividenden und Zinsen erheblich gestiegen sind. Die Gehaeiter der Angestellten haben sich um 134$ pro Kopf der Bevoelkerung erhoeht, waehrend die Einkuenfte in der Landwirtschaft, Einzelunternehmen und Handwerksbetrieben um 143$ gestiegen sind. Die Hebung des Einkommens minderbemittelter Familien hat sich am staerksten ausgewirkt. Sie wurde spuerbar durch groessere Aufwendungen fuer Verbrauchsgueter und einer groesseren Nachfrage in den Geschaeften. Im Jahre 1939 hatte eine von 10 Familien ein Einkommen von 3000 Dollar oder mehr und eine von 45 Familien gehoerte zu der Einkommensgruppe mit 5000 Dollar und mehr. Im Jahre 1948 jedoch hatte die Haelfte aller Familien ein Einkommen von 3000 Dollar oder mehr und eine unter 6 Familien war in der Einkommensgruppe 3000 Dollar und mehr. Viele Wirtschaftssachverstaendige glauben, dass die Veraenderungen in der Einkommenverteilung die Wiederholung einer Wirtschaftskrise verhindern wuerden. Die wirtschaftliche Lage hat durch das Anwachsen des Mittelstandes zweifellos eine Stabilisierung erfahren. Die Angehoerigen des Mittelstandes sind so zahlreich wie nie zuvor und verfuegen ueber den groessten Einkommenanteil. Sie besitzen eine starke Kaufkraft und betraechtliche Spareinlagen; sie tragen dadurch zur Ausdehnung des amerikanischen Marktes bei. Nach Ansicht vieler Wirtschaftssachverstaendiger wird die Erhoehung des Realeinkommens des Durchschnittsamerikaners noch weiter andauern und eine Erhoehung der Produktivitaet sowie ein Anwachsen des Kapitals zur Folge haben, wobei sich die Durchschnittsziffern erhoehen. Weekly Labor News Digest VIl/43 - 16 � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Dokumente Digitalisat Umwandlung eines physischen Dokumentes in ein digitales Medium. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01.02.1952 Title A name given to the resource Internationale Arbeitsmitteilungen 01.02.1952 Type The nature or genre of the resource Digitalisat Creator An entity primarily responsible for making the resource Herausgeben U.S. Information <br />Service Embassy of the United States of America Description An account of the resource Die Lohnangleichung an die Lebenshaltungskosten in Westeuropa<br /><br />Die Ursache des industriellen Friedens<br /><br />Paul Finet zur amerikanischen Gewerkschaftsbewegung&nbsp;<br /><br />Vollbeschäftigung in Schweden<br /><br />Franzözische Seeleute blicken hinter den "Eisernen Vorhang" https://www.amerikahaus-archiv.de/files/original/84ad649cacb833ca04ad31e5b9b68c91.pdf 9cfdb24c8112254d7eae6298634fafa1 PDF Text Text A M i: 1! 1 k A D I E \ S 1 INHALTSVERZEICHNIS ÜBER NACHRICHTENMATERIAL UND ARTIKEL DES "AMERIKA DIENST" vom 1. Januar 1952 - 31. März 1952 Seite 1.) ALLGEMEINES 1 2.) KOMMENTARE 5 3.) SONDERBEILAGEN 6 4.) ARTIKEL FÜR DIE FRAU 8 5.) JUGEND 10 6.) GEISTIGES LEBEN 11 7.) WIRTSCHAFT UND ARBEIT 12 8.) LANDWIRTSCHAFT 16 * * * * * * Zu den mit * bezeichneten Artikeln liefert der "AMERIKA DIENST* kostenlos Bildmaterial �iL. .-ALLGEMEINES, 4/1/52 * IRO zieht Bilanz Das Ozeanographische Institut von Woods Hole sammelt Erfahrungen über die nordatlantischen Meeresströmungen Die zehn wichtigsten Ergebnisse der aartronomisehen Forschung im Jahre 1951 9/1/52 * Die Sonne tönt . . . Funksignale aus dem Weltenraum Das Leben im Jahre 2027 Morgenrot am Filmhimmel 11/1/52 * Rekruten vor dem Fernsehschirm Ausbildungsunterricht durch Fernsehübertragungen bei der Marine Auf der Spur des Schnupfenvirus Berlin Anno 1930 auf der New Yorker Bühne. John van Drutens Bühnenstück "lam a Camera" 16/1/52 * Internationale Verständigung durch persönlichen Kontakt Babylonische Sprachentwirrung Die voraussichtlichen Vorzüge einer endgültigen Weltsprache Die gefährliche "rosa Lady" Gegen den Mißbrauch von Schlaftabletten 18/1/52 * Sister Ann Joachim, eine der interessantesten Frauen der USA "Alcometer" im Kampf gegen betrunkene Autofahrer Wir werden das Raumschiff erleben 23/1/52 Die Vereinigung "Operation Democracy". Kultureller Austausch zwischen amerikanischen und westdeutschen Städten Aus der Arbeit der UN-Vollversammlung in Paris '•Sicherheit beim Absturz" Neue Gesichtspunkte im Flugzeugbau ZM den mit * bezeichneten Artikeln liefert der "AMERIKA DIEN3?' kostenlos Bildmaterial - 1 - �ALLGEMEINES 25/1/52 * David K. Bruce - der zweite Mann im State Department * Das Palais de Chaillot besitzt einen eigenen Gebetraum für UN-Delegierte * Versandhaus für Bakterien Stephan Wolpe - ein Künstler, der sich treu bleibt 30/1/52 * Zum Geburtstag Abraham Lincolns am 12. Februar Tiere im Winterschlaf 50 Jahre amerikanisches Genossenschaftswesen Amerikanische Farmgenossenschaften * * * * * * 1/2/52 "Zum Seemann geboren" - Admiral L.D. McCormick, Oberbefehlshaber der NATO-Seestreitkräfte Eine neue Aera der Landwirtschaft? "Krilium", das neue Dünge- und Bodenverbesserungsmittel Über eine neue einheitliche internationale Fliegerspräche 6/2/52 * Das amerikanische St. Moritz * Der Schlittschuh fahrende Scholar - Dick Button * Wunderland Colorado Wiedergutmachung an Winnetous Erben Senfgas für kranke Kinder Bedeutende Erfolge in der Behandlung von Leukämie 8/2/52 * Kameradschaft der Völker auf See Länger und glücklicher leben Probleme für alternde Menschen Journalismus per Elektron - 2 - �ALLGEMEINES 13/2/52 * Elektroingenieure als Mädchen für alles Synthetische Photosynthese 15/2/52. * Marlenes Tochter Maria Riva, die Tochter der Dietrich * Die Sportfliegerei in den USA * Die Pathologie, das gute Gewissen der Ärzte Das Zeugnis - eine Reliquie aus dem vorigen Jahrhundert? 20/2/52 * George Washington: Bauer, General und Staatsmann (Zu seinem Geburtstag am 22. Februar) * Der Sender im Schützenloch Verbesserungen des Nachrichtensystems der amerikanischen Streitkräfte Schach in der dritten Dimension 22/2/52 * "Amerika-Haus Ruhr" öffnet seine Pforten * Das Magnetophon erobert Amerika Wissenschaft mit Bagger und Geigerzähler Deutsche Jungärzte an amerikanischen Krankenhäusern 27/2/52 * Das Museum für Wissenschaft und Technik in Chikago Wir sterben nicht aus Gespräch über die Chancen und Erwartungen der Menschheit 29/2/52 * "Handeln ist das große Geheimnis des Erfolgs" Am 2. März 1829 wurde der deutsche Rebell der Freiheit und amerikanische Politiker Carl Schurz geboren * "Nach Oregon oder zum Teufel!" Die Sonne - bei Licht besehen Neues Sonnenobservatorium registriert durch Elektronen-Lenkgerät die gesamte Sonne.naktivität Deutsche Bücher in Amerika * * * * * * �INES 5/3/52 7/3/52 Bundespräsident Heuss spricht zur Eröffnung der "Woche der Brüderlichkeit" * Travelers Aid - Schutzengel der Reisenden * Der erste schwimmende Sender der "Stimme Amerikas * Als Krankenschwester in Korea Synthetische Edelsteine sind keine minderwertigen "Glasbonbons" Sind die Vereinigten Staaten imperialistisch? Zur "Woche der Brüderlichkeit" 1952 Aussprüche großer Männer 12/3/52 * Spokane - die "Fröhliche Bergarbeiterstadt" Amerikanischer Geschäftsmann bestimmt zwei Drittel des jeweiligen Reingewinns seiner Firma für karitative Zwecke Das Geheimnis um Adolph Strasser Die sonderbare Lebensgeschichte eines großen Arbeiterführers Zur "Woche der Brüderlichkeit" 1952 Aussprüche großer Männer 14/3/52 * Panama-Kanal - heiße Zone Zentralamerikas West Points stolze Tradition Vor 150 Jahren wurde die berühmte amerikanische Militärakademie gegründet Kulturgeschichte des Zeichenfilms 19/3/52 ÄtherfreundSchäften Seit zwei Jahren haben die deutschen Funkamateure wieder die Möglichkeit, internationale Verbindungen aufzunehmen Das Schulspeisungsprogramm in den Westsektoren Berlins Schubert - Portrait eines Musikers Das letzte Werk des in Deutschland geborenen und kürzlich in den USA verstorbenen Musikkritikers Dr. Alfred Einstein - 4 - �ALLGEMEINES 21/3/52 * Moderne Isolationstechnik ermöglicht "Heizung" mit Körperwärme Kreuzweg der Kalmücken "Amahl und die nächtlichen Gäste" Gian-Carlo Menotti schrieb erste Fernsehoper 26/3/52 * Das Transpazifik-Kabel hat seine Bedeutung verloren * Der Amerikanische Automobilverband AAA Biber als Fallschirmspringer 28/3/52 * Atlantic City, der Badeort zwischen New York und Philadelphia Staatsexamen im Gefängnis Todesursache: Angst * * * * * * 22_KOMMENTARE_ 4/1/52 Wiedersehen in Washington 9/1/52 Europa vor dem Wendepunkt 11/1/52 Europa und die amerikanischen Wahlen 16/1/52 Zuversichtliche Stimmung in Washington 18/1/52 Eine Mahnung an Europa * * * * * * 1/2/52 Bonn im Mittelpunkt 6/2/52 London - eine entscheidende Etappe 13/2/52 Diskutable Bedingungen 15/2/52 Appell an die Vernunft 20/2/52 Neutralismus - eine Utopie - 5- �KOMMENTARE 22/2/52 Optimismus in Lissabon 27/2/52 Eine erfolgreiche Konferenz 29/2/52 Lissabon und die Präsidentschaftswahlen # * * * * * 5/3/52 Die Schuldigen an den Pranger 7/3/52 Tito und die deutsche Wiederbewaffnung 14/3/52 Stimmungsbarometer New Hampshire 21/3/52 Die zweite Runde 26/3/52 Erst Europa - dann die Saar 28/3/52 Der Kreml hat das Wort * * * # * * 32__SONDERBEILAGEN 11/1/52 Trumans Botschaft über die Lage der Nation Schlußkommunique der Truman-Churchill-Besprechungen 18/1/52 Trumans Wirtschaftsbotschaft an den US-Kongreß 23/1/52 McCloy: Rede vor Studenten der Universität Freiburg vom 21.1.1952 30/1/52 Acheson Auszüge nischen Action" zum Punkt-Vier-Programm einer Rede vom 25.1.1952 vor der amerikaOrganisation "Americans Por Democratic in New York * * * * * # 6/2/52 Resolutionsentwurf der US-Senatoren über die Schaffung der "Vereinigten Staaten von Europa" und Antwortschreiben Präsident Trumans vom 31» Januar 1952 - 6 - �SONDERBEILAGEN 15/2/52 Vierter MDAP-HalbJahresbericht Trumans (Auszüge) 22/2/52 Die Londoner Kommuniques Wortlaut zweier Kommuniques, die nach Abschluß der Londoner Besprechungen von den Außenministern der drei Westmächte und dem deutschen Bundeskanzler sowie von den Außenministern der Vereinigten Staaten, Großbritanniens und Prankreichs herausgegeben wurdai 27/2/52 9. Viertel Jahresbericht McCloys Die grundsätzliche Deklaration der NATO Das Abschlußkommunique des Nordatlantikrates # * * * * * 5/3/52 Achesons Rechenschaftsbericht über Lissabon (29.2.52) Truman eröffnet das erste Programm des schwimmenden Senders der "Stimme Amerikas" (Rede v.4.3«52) 7/3/52 "Report on Germany" Auszüge aus dem Bericht eines Unterhausausschusses des US-Repräsentantenhauses über die auf einer Reise durch Westdeutschland und Berlin gesammelten Eindrücke von den wirtschaftlichen und politischen Verhältnissen in der Deutschen Bundesrepublik 14/3/52 Wortlaut eines Interviews, das Dr. Adenauer einem Vertreter der amerikanischen Wochenzeitschrift "United States News and World Report" gab 19/3/52 Wortlaut der US-Note zum österreichischen Staatsvertrag Wortlaut des alliierten Entwurfes eines Staatsvertrages für Österreich 28/3/52 V/ortlaut der amerikanischen Antwortnote vom 25.3.1952 auf den sowjetischen Deutschlandvorscüag Truman-Botschaft vom 24.3.1952 zum Flüchtlingsproblem 31/3/52 •cechenschai tsoericht General Eisenhowers vom 2.& - 7 - �il__ARTIKEL_FÜR_piE_PRAU 9/1/52 Zwölf-Ton-Musik im Kinderzimmer Was wird aus Musterschülern Ein Kapitel über angereicherte Nahrungsmittel * Die fahrbare Kinderklinik Unfallverhütung durch bedachtsam gewählte Kinderkleidung Gleichberechtigte Frauen Neues Verfahren zur Tiefkühlung von Fischen bereits auf hoher See Neue Auszeichnung für Marguerite Higgins 23/1/52 Kindheit und Gesellschaft * Ausblick auf die Frühjahrsmode 1952 Warum so eilig? Eine amerikanische Mutter erzählt aus ihrem Alltag Ratschläge zur Erhaltung gesunder und zur Behandlung kranker Füße Hausfrau oder Karriere? Die' schwierige erste Dekade Carepakete für Korea Eine wundersame Insektenbekämpfungsanlage * * * * * * 6/2/52 Zum Tode Dorothy Dix', der meistgelesenen Journalistin Amerikas Frauen in Halbtagsstellungen Empanadas aus Chile und Falafel aus Israel Über ein internationales Kochbuch Wer verfügt über das Haushaltsgeld? * Vollendete Gebrauchskunst Musterschau für Möbel in Chikago - 8 - �ABra£L-EtlB_DIE-EEAU. 20/2/52 Mr. Groggle muß noch viel lernen Besprechungen eines kürzlich in New York erschienenen "Leitfadens für intelligente Männer zum besseren Verständnis der Frau" "Kein Mitleid bitte . . ." Eine unverheiratete Amerikanerin verbittet sich das Mitleid der Umwelt Darf ein Kind auch "nein" sagen? Die Orientalin und das Punkt-Vier-Programm Kleine Kaffeepause groß geschrieben . . . Wie in Chikago an Hand von Tests festgestellt wurde, ist die umstrittene Kaffeepause des Angestellten ein Mittel zur Leistungssteigerung Eine Modenschau besonderer Art Vom amerikanischen weiblichen Arbeitsmarkt * * * * * * 5/3/52 * "Ich bin mit drei Männern verheiratet" Aus dem Leben der Mrs. Eisenhower Frauenstudium - immer noch zu männlich? Für und wider eine Lehrplanreform zugunsten der "höheren Töchter" * "Modell 1952" - zart und verspielt Brigitte Horney findet Amerika himmlisch Wie können Eltern ihren Kindern helfen, Freunde zu gewinnen? 19/3/52 * " . . . Ich hätte sterben mögen für die Schönheit" Die de Mille-Story Amerikanische Ärztin und Psychologin gibt Ratschläge für Kindererziehung Vom Mythus der Wundernahrung Das Weltmeer um uns Der amerikanische Bestseller "The Sea Around Us" von Rachel Carson Moskauer Mode in New York Gegen die Trägheit des Herzens Mrs. Ellen I McGloy zum 125-jährigen Bestehen des Krefelder Frauenvereins * * * * * * - 9- �Januar 1952 Die Waljäger vom Kap Cod Kalulu und der Tausendfüßler Eine Tiergeschichte Nonstopflug der Zugvögel Abraham Lincoln auf dem Totempfahl Der Indianerstamm der Raben in Alaska errichtete aus Dankbarkeit für die Befreiung von der Sklaverei einen Totempfahl mit einem Standbild Abraham Lincolns Kriegsrat mit Friedenspfeife Abhaltung von Versammlungen bei den Indianern Nordamerikas * * * * * * Rotkehlchen und der Güterzug Eine wahre Geschichte Februar 1952 Iglu, das billigste Haus der Welt Besuch bei den Eskimos in den arktischen Ländern Die wunderbare Geschichte von Amerikas bedeutendstem Amateur-Astronomen Fußball im Dornröschenschlaf Schauspieler aus Kreppapier und Pappmache Eine Kindergruppe in Annapolis geht mit einem selbstgebastelten Marionettentheater auf Tournee * * * * * * Huhurit und sein Brüderchen Eine Indianererzählung März 1952 * 100 Jahre "Onkel Toms Hütte" Ein guter Handel Eine Geschichte aus der amerikanischen Kolonialzeit • Frau Eskimo bittet zu Tisch Aus dem Leben der Eskimos (2.Folge) * * * * * * - 10 - �§2__551§1155§_ii52?l. Wie denken Sie über die Danirier? Man haßt am "anderen", womit man in sich selbst nicht fertig geworden ist, lehrt die Psychologie der Gruppenvorurteile Januar 1952 Europa, Amerika und die Musik Ein Viertel Jahrtausend Yale Eine Weltrundschau der Literatur Die einzige umfassende internationale Literaturrevue gibt der deutsche Schriftsteller Ernst E. Noth in Oklahama heraus. Akademisches Allzuakademisches Die deutsche Universität leidet unter dem Gewicht ihrer Tradition und unter Mangel an Kontakt mit der Öffentlichkeit * * * * * * Es bleibt noch viel zu tun Ein Aufruf gegen die geistige Müdigkeit unserer Zeit von Pulitzer-Preisträger Edgar A. Mowrer Februar 1952 Interview mit einem Roboter Über die Kapazität des ersten Elektronen-Gehirns in der amerikanischen Industrie Der Abenteurer Lorenzo da Ponte Aus dem Leben des Librettisten der Mozart-Opern "Figaros Hochzeit","Don Giovanni" und "Cosi fan tutte" * Hitlers Vermächtnis an das deutsche Kunstschaffen Eindrücke eines amerikanischen Kunsthistorikers nach einem Besuch in der Bundesrepublik.Von Dr. Alfred Werner * * * * * * März 1952 Die große Debatte Die Niederlage des amerikanischen Isolationismus Amerika entdeckt neuerdings die Freude am reinen, gesprochenen Wort Hinter den Kulissen der koreanischen Waffenstillstandsverhandlungen Buchauktion auf Weltreise Internationales Theater als Brücke zwischen den Völkern * * * * * * - 11 - �Z1_JNI5TSCHA^TJJN^_AEBJ:IT 4/1/52 * Europa lernt von Amerika US-Produktionsmethoden bewähren sich auch in Europa * Neukonstruktionen vorläufig "auf Eis gelegt" Lieferstop für Werkzeugmaschinen für US-Automob ilindustrie Gewerkschaftsführer von morgen auf der Schulbank Gedämpfter Optimismus am Baumwollmarkt Neues Herstellungsverfahren für Gummi 100 Photokopien in der Minute H/l/52 Weiter ansteigende Produktion und hoher Beschäftigungsstand ECA-Garantien ermöglichen amerikanische K^italinvestierungen in der europäischen Wirtschaft Amerikas "Volkswagen" wird im Warenhaus verkauft Miss Hardy arbeitet 6 Tage im Monat nur für die Steuer Stahlarbeiterstreik vorläufig ausgesetzt Setzmaschine mit Lochstreifensender US-Stahlindustrie in Zahlen Spareinlagen erreichen Höchststand Unabhängigkeit der US-Gunmiindustrie von fernöstlichen Gummieinfuhren 18/1/52 * Europäische Raffinerien für orientalisches öl Starke Zunahme der Lebensversicherungen Industrie hat großes Auftragspolster Ölchemie wird zur Großindustrie Der deutsche Arbeiter besitzt eine größere soziale Sicherheit CIO-Gewerkschaft dreht Film aus der praktischen Arbeit "Holmanit" macht Lehm zum Heizmittel "Ausfrieren" - ein neues Trocknungsverfahren - 12 _ �WIRTSCHAFT UND ARBEIT 18/1/52 Die OEEC berichtet über ihre Arbeit im Jahre 1951 25/1/52 Amerikas Wirtschaft im Zeichen der westlichen Verteidigung * Europas Schiffbau kommt auf Touren Ein Blick in die Geschäftsberichte der US-Gesellschaften US-Handelslaboratorien lösen technische Knoten im "Handumdrehen" Warum die amerikanischen Arbeiter ein garantiertes Jahreseinkommen furdern Die Stellungnahme des Präsidenten der amerikanischen CIO-Gewerkschaft, Philip Murray Technik und Wissenschaft in der US-Ölindustrie Turbinengeneratoren mit "Hohlkühlung" * * * * * * 1/2/52 Die Hintergründe der russischen Handelsoffensive Großwirtschaftsräume in Zahlen gesehen Die industrielle Entwicklung in Westeuropa, Sowjetrußland, den USA und Westdeutschland (Schaubild) Produktionsausweitungen schufen angespannte Versorgungslage bei Kraftstrom Kunststoffe - der "Schrei der Stunde" Die USA an der Schwelle des Atomzeitalters Die amerikanischen Gewerkschaften wurden von Menschen aus 38 verschiedenen Nationen aufgebaut Der "AFI News Reporter" - eine neue Gevverkschaftszeitung 8/2/52 Gegensätze zwischen europäischem und amerikanischem Kapitalismus Kreditschöpfung auf neuen Wegen Ein Blick hinter die Kulissen der amerikanischen Flugzeugindustrie - 13 - �1TIETSCHAE1_UÜD_AEBEIT. 8/2/52 Produktionssteigerung - der Schlüssel zum höheren Lebensstandard Die Entwicklung der Löhne im Verhältnis zu den Produktionsleistungen in den letzten 100 Jahren "Telefonitis" - eine Zeitkrankheit Die großen Überraschungen bei den US-52-er Modellen blieben aus Eine neue Gleitschutzvorrichtung 15/2/52 Die Kohle muß reichen Wie kann Europa von Kohleneinfuhren unabhängig gemacht werden? Amerikas Hausfrauen schwören auf tiefgekühltes Obst und Gemüse Invasion neuer Kunstfasern Höhere Umsätze und Gewinne für 1952 erwartet Ausgefallene Werbeideen brachten volle Kassen Arbeitsschutzgesetze für die Frau in den USA Eine Frau kämpfte für die arbeitenden Frauen 22/2/52 Kanada - die Rohstoffkammer des Westens Schiffahrts-"Boom" dauert an Lebensversicherungen stark gefragt US-Exporte erreichten neuen Höchststand "Highway-Sklerose", die verkehrskrankheit der USA "Suburbanite" ein neuer Autoreifen "Xm" - der "Scheibenwischer^ für Brillen 29/2/52 Der amerikanische Außenhandel im Spiegel des letzten Jahres Gebrauchsgüterindustrie hat Sorgen Metallzuteilungen um weitere 10$ gekürzt Kapazitätsausweitungen werden beschleunigt Mehr Zeitungspapier in Sicht 21 Uhr - Ladenschluß - 14 - �WIRTSCHAFT UND ARBEIT New Yorker ttPreiskrieg" schlägt hohe Wellen 29/2/52 "Kaltziehen" von Stahl - keine Utopie mehr Radioaktiver Kobaltdraht für Werkstoffprüfung * * * * * * 7/3/52 * Alle zwei Minuten ein neuer Volkswagen Gute Jahresabschlüsse der Banken Der "Dollar-Kreislauf" (Schaubild) Die Einnahmen und Ausgaben des US-Staatshaushaltes 1952-53 Amerikanische Importeure sind wählerischer geworden * Hubschrauber - das "Automobil" der Luft? Blauer "Virginia-Dunst" in den USA "CAMEL" weiterhin führend - PALL MALL holt auf Mangel an Arbeitskräften nimmt zu "Atomreifen" mit größerer Lebensdauer Die ideale Schulbank 19/3/52 HANOMAG intensiviert Rationalisierungsbestrebungen Beträchtliche Zunahme der Emissionen Schwefel bleibt knapp Der Wert der Kohle wurde neu "entdeckt" Erhöhung der Förderleistung von 570 auf 880 Mill. Tonnen geplant Brathähnchen und Mastgänse vom Fließband Die "Soziale Revolution" der USA Tonfilm im eigenen Atelier Mylar - ein neues Kunstharz 26/3/52 Die europäische Energieverbundwirtschaft kann verwirklicht werden US-Finanzexperten im Meinungsstreit über antiinflatorische Maßnahmen 15 - �WIRTSCHAFT UND ARBEIT 26/3/52 Die chemische Industrie - "Mädchen für alles" Aluminiumindustrie mit Siebenmeilenstiefeln Tiefgekühlte Diners a la Parte US-Speisewagengesellschaften beschreiten neue Wege zur Kostensenkung Warum unterstützen die Arbeiter das Wirtschaftssystem der USA? "Germanium" ersetzt Radioröhre * * * * * * §2—IfM5!![I22§25APT Januar 1952 * Hinweise für den Viehzüchter Plattenspieler im Schweinestall Gute Erfolge mit synthetischer Schweinemilch Das häuslichste Haustier - die Kuh Was bedeutet PH? Mit Hilfe der PH-Skala wird der Kalkgehalt des Bodens gemessen Gegen Maul- und Klauenseuche * * * * * * Februar 1952 Rechenschaftsbericht der amerikanischen Landwirtschaft für 1951 * Soja - die vielseitigste Anbaupflanze der Welt Sollen Eier gewaschen werden? Stallbedingungen für die Aufzucht gesunder Kälber Die Qualität der- Kartoffel (Folge I) Ratschläge zur Verbesserung der Kartoffel * * * * * * - 16 - �LANDWIRTSCHAFT März 1952 * Die Zukunft der Landwirtschaft * Diverse Gemüse aus den hängenden Gärten der Armee Hydrokulturen der US-Army in Japan Boden - die Schatzkammer der Vereinigten Staaten Von Russell Coleman, Präsident des Verbandes der amerikanischen Düngemittelindustrie Hühner am laufenden Band Die Qualität der Kartoffel (Folge II) Die Kochqualität Wieviel trinkt ein Tier? * * * * * * Zu den mit * bezeichneten Artikeln liefert der "AMERIKA DIENST" kostenlos Bildmaterial - 17 - �A M i: 15 1 k 1) 1 A E N S 1" INHALTSVEEZEICHNIS ÜBER NACHRICHTENMATERIAL UND ARTIKEL DES "AMERIKA DIENST" vom 1. April 1952 -' "50. Juni 1952 • Seite 1. ) ALLGEMEINES 1 2.') SONDERBEILAGEN 5 3.") PUR DIE FRAU 7 4.: ) JUGEND 5. ) GEISTIGES LEBEN 10 6.") WIRTSCHAFT UND ARBEIT 11 7.') lANDWIRTSCHAFT 16 • * # * • *r . 9 * Zu den mit * bezeichneten Artikeln liefert der "AMERIKA DIENST" kostenlos Bildmaterial �1) ALLGEMEINES 2/4/52 NATO - Garant des Friedens Zum 3' Jahrestag der Gründung der NordatlantikpaktOrganisation * Helikopter - Nußschalen der Luft Langfristiges Herzforschungsprogramm der medizinischen Wissenschaft in Framingham, Mass., 4/4/52 " Hat unser Kind Musik im Blut? Vier Tests überzeugen Eltern, ob es Zweck hat, ihren Kindern Musikunterricht erteilen zu lassen * Ostern in den Vereinigten Staaten Geheimnisvolle Zusammenhänge zwischen den Jahresringen der Bäume und der zyklischen Wiederkehr von Sonnenflecken Ein halbes Jahrhundert Hollywood Vier Jahre Weltgesundheitsorganisation 9/4/52 * Brüder, die in Einheit leben Die Grenze zwischen den USA und Kanada ist seit mehr als 100 Jahren ohne jegliche Befestigung * Basketball - Das Spiel der großen Männer Mr. "X" geht nach Moskau George F. Kennan, Rußland-Experte Nr. 1 der USA 11/4/52 * Holz aus Tacoma Tacoma gehört neben Seattle zu den wichtigsten Umschlaghäfen im amerikanischen Nordwesten Amerikanische Kinderhilfe für Korea Durch elektrischen Herzschock ins Leben zurückgerufen 16/4/52 * Am Grabe F. D. Roosevelts Zum 7. Todestage des amerikanischen Präsidenten am 12. April * Die Renovierung des Weißen Hauses ist beendet Die fremdsprachige Presse in den USA Der See in den Schwarzen Bergen Archäologische Funde geben Aufschluß über das Leben der Ureinwohner des amerikanischen Kontinents 18/4/52 * Die neue Aera in der Met und der New Iork City Opera Company Zu den mit * bezeichneten Artikeln liefert der "AMERIKA DIENS"'. kostenlos Bildmaterial .. �ALLGEMEINES 18/4/52 Internationale Regelung des Straßenverkehrs Am 25. März 1952 trat die Internationale Straßenverkehrskonvention in Kraft Eine bittere Erfahrung "Endstation Sehnsucht" - Regisseur Elia Kazan widerlegt Gerüchte über seine politische Vergangenheit 23/4/52 * Meisterwerke des XT. Jahrhunderts Künstlerische Veranstaltung des "Kongresses für kulturelle Freiheit" in Paris Der"Eiserne Mann" Das Wahr- und Warnzeichen des Eisernen Tales am Roten Berge bei Birmingham 25/4/52 * Dämme und Fluten Der "Pick-Sloan-PlanM soll im Missouri-Gebiet die Gefahr erneuter Hochwasserkatastrophen bannen * James W. Riddleberger Deutschlandkenner im amerikanischen Außenministerium * Pierre Monteux - Botschafter der Musik Amerikanische Bundesbehörden zahlen Prämien für Vorschläge und Anregungen zur Rationalisierung und Verbilligung der Arbeitsmethoden Dinosaurier-Eier aus Afrika Entdeckungen im Jahre 1951 30/4/52 * Neuer Oberbefehlshaber der NATO Ridgway Nachfolger General Eisenhowers Die Bostoner Symphoniker Erfolgreicher Kampf gegen die Kinderlähmung Menschen ohne Heimat - das große Problem des 20. Jahrhunderts * * * * * 2/5/52 * Die Philantropie der Bockefellerad) Roboter als Wetterprophet Der New Yorker Hafen Die europäische Integration Vor drei Jahren unterzeichneten zehn europäische Staaten die Satzung des Europa-Rates - 2 - �ALLGEMEINES 7/5/52 Zum 124. Geburtstag Henri Dunants, des Schöpfers des Boten Kreuzes "Woche der Musik" in den USA Die Odyssee des HeinrigJb üuhliemann Berlin - Barometer internationaler Politik Zur Aufhebung der Berliner Blockade vor drei Jahren Muttertag in den USA 9/5/52 Von Aahwahnachee bis Zylyff Die New Yorker Stadtbibliothek Die Philantropie der Rockefellers (II) Banthin gegen Magengeschwüre Pulitzer-Preise verliehen 14/5/52 * "Die genaue Zeit, bitte" Die amerikanische Rundfunkstation '.V'.VV sendet Zeitangaben Amerika bewahrt seine Tradition *\/ 16/5/52 Atomkraft und Radioisotope zum Wohle der Menschheit "Ersatzstoffe" erobern den Industriemarkt Warum kauft Mrs. Jones ein grünes Kleid? Mathematische Biologie - ein neuer Zweig der Naturwissenschaft "Reader's Digest", die meistgelesene Publikation der Welt 21/5/52 Der amerikanische Bevölkerungsschwerpunkt verlagert sich ständig weiter nach Westen Der Weise von Concord Aus dem Leben des amerikanischen Lichterphilosophen Ralph Waldo Emerson Tödliche Viren gegen wuchernde Zellen Der Stand der Krebsforschung in den USA 23/5/52 Amerika gedenkt der Toten Zum "Memorial Day" am 30. Mai Dammbau-Zentrale Denver/Colorado "Vom unendlichen Leben ich singe Aus dem Leben Walt Whitmans - 3 - ..." �ALLGEMEINES 28/5/52 Idlewild - größter Zivilflughafen der Welt Flüchtlinge der Revolution Über Carl P, Wittkes neues Buch "Refugees of Revolution" Berufseignung" in den Schulen, in der Industrie und bei den Streitkräften 50/5/52 Meteorstudien mit Super-Schmidt-Kameras Die Millionen des "Herzogs von Florida" Geschichte eines Mannes, der ein großes Dschungelgebiet in Florida kultivieren wollte Fernsehen rund um die Erde 6/6/52 Reklame für die gute Sache Aus der Arbeit des amerikanischen "Rates für Reklame", einer Gesellschaft, die große Werbe kampagnen im Dienst am Gemeinwohl durchführt Was ist "American Way of Life"? Neun bekannte amerikanische Persönlichkeiten diskutieren die geistigen Grundlagen der Vereinigten Staaten Die Stadt der "Heiligen der letzten Tage" Salt Lake City Zum Tode John Deweys am 1. Juni 11/6/52 Das große Puppenkonzil in den USA Gefiederte Flugzeuge und Wolfsmilch-Wolle Grönlands größter Exportartikel: Eisberge 13/6/52 Gorki - der totgeschwiegene Humanist Mr. Ex-President Amerikas Präsidenten werden nach Ablauf ihrer Amtszeit wieder einfache Staatsbürger ohne Pensionsansprüche Drei UNESCO-Institute in der Bundesrepublik 18/6/52 Die schweigenden Farmer Aus dem Alltag des Trappistenklosters New Melleray Organverpflanzungen in lebenden Körpern 20/6/52 Amerika vor der Olympiade Freie Bahn den jungen Unternehmern Über "Junior Achievement Firms", in denen junge Menschen spielerisch die Grundzüge des Kaufmannsstandes erlernen - 4 - �ALLGEMEINES 20/6/52 Uralte Indianerkultur am Mississippi Bakterienkrieg als Propaganda (I) Deutsche Nobelpreisträger sprechen sich gegen die kommunistischen Anschuldigungen aus 25/5/52 * Die Jungfernfahrt der "United States" Bakterienkrieg als Propaganda (II) Wissenschaftler und Politiker der westlichen /Veit überführen die Sowjets und ihre Anhänger der verleumderischen Fälschung Das Gebot der Stunde ist Humanitas Von Peter Viereck 27/6/52 Betriebsärztliche Betreuung in den USA Gemeinsame militärische Ausbildung für Soldaten der freien »Veit Die Kunstakademie New Yorks * * * * * * 2) SONDERBEILAGEN 2/4/52 Wortlaut der Rundfunkansprache General Dwight D. Eisenhcwers anläßlich des ersten Jahrestages der Gründung von SHAPE 11/4/52 Ansprache Präsident Trumans vom 8. April über die Bedeutung des Funkt-Vier-Programms 1 6/4/52 Unterzeichnung des japanischen Friedensvertrages durch Präsident Truman 23/4/52 Acheson zur Deutschlandfrage Auszüge einer Ansprache des US-Außenministers vom 19. April vor dem amerikanischen Journalistenverband in Washington Wir, die Völker der Vereinten Nationen, sind entschlossen . . . Zum 7. Jahrestag der Konferenz von San Franzisko am 25. April 1952 25/4/52 Amerika wählt (i) Sheriff, Bürgermeister und Präsident Das amerikanische Volk wählt 800 000 Vertreter Botschaften amerikanischer Gewerkschaftsführer zum 1• Mai �SONDERBEILAGEN 30/4/52 Truman zum Inkrafttreten des japanischen Friedensvertrags * * * * * * 9/5/52 Deutschland - heute und morgen Auszüge aus einer Ansprache Dr. Henry Kellermans vom 5. Mai 1952 auf dem Empfang der Carl SchurzGesellschaft in Philadelphia Erklärung Präsident Trumans zum letzten Waffenstillstandsangebot der Vereinten Nationen (7.5.52) Amerika wählt (II) Ursprung, -Entwicklung und Vorgang der "Primaries" in den Vereinigten Staaten 21/5/52 Rede Präsident Trumans vom 20. Mai 1952 anläßlich des 150-jährigen Bestehens der Militär-Akademie in West Point 28/5/52 Amerika wählt (III) Geschichte des amerikanischen Zweiparteien-Systemb Zur Unterzeichnung des Generalvertrages 30/5/52 Wortlaut der Dreier-Erklärung zur SVG Acheson zur Unterzeichnung des EVG-Vertrages * * * * * * 6/6/52 Wortlaut der Botschaft Präsident Trumans vom 2.6.52 an den US-Senat anläßlich der Übersendung der Verträge von Bonn und Paris Wortlaut der Rede Dean Achesons vom 2.6.52 anläßlich der Unterzeichnung des Generalvertrages und des Vertrages über die EVG 13/6/52 Erklärung des US-Außenministers Dean Acheson vom 10. Juni 1952 zu der Drei-Mächte-Konvention und dem NATO-Protokoll vor dem außenpolitischen Ausschuß des US-Senats Bruce: Bundesrepublik ein wesentliches Element der EVG Amerika wählt (IV) Feldzüge um Wähler-Stimmen - Methoden und Finanzierung der Wahlkampagnen in den bereinigten Staaten 1 8/6/52 San Franzisko und Panmunjon Zwei denkwürdige Jahrestage in der letzten Juniwoche Rede Präsident Trumans anläßlich der Kiellegung des ersten mit Atomkraflangetriebenen Unterseebootes (14. Juni 1952) - 6 - �•SONDERBEILAGEN 20/6/52 27/6/52 * Biographie von V/alter J. Donelly Die Geburtsstunde einer Nation Der 4. Juli in den Vereinigten Staaten Text der Unabhängigkeitserklärung Kongreßsitzung vom 4. Juli 1776 Amerika wählt (V) Biographien der zehn Anwärter auf eine Kandidatur um die Präsidentschaft und Vizepräsidentschaft der Vereinigten Staaten * * * * * * 3) ARTIKEL FÜR DIE FRAU 2/4/52 Eine echte "Mammy" Mary McLeod Bethune Eine junge Deutsche wirkt in New York für Berlins Studenten Für jeden etwas im internationalen Kaufladen der Vereinten Nationen Mangelberuf Krankenschv/ester Grundumsatz und Körpergewicht Wie wird die Amerikanerin wählen? Ergebnis einer Umfrage Ursula Thiess macht Karriere Erfolge der deutschen Nachwuchsschauspielerin in Hollywood Auch große Frauen haben Modesorgen 1 6/4/52 Der Tag der Gesundheit des Kindes Der 1. Mai in den Vereinigten Staaten Vorurteile gegen Superwohnungen Die Entwicklung der Mode in den letzten Jahrzehnten Claudette Colbert Die Frau mit den Märchenaugen Konvention für die politische Gleichberechtigung der Erau Migräne eine Allergie? - 7 - �. ARTIKEL FÜR DIE FRAU 30/4/52 Die Frau im zwanzigsten Jahrhundert Einwanderer in den USA bereiten sich auf ihre Staatsbürgerprüfung vor Museen für Kinder Texas zeigt Stoffe und Modelle für heiße Tage Internationaler Kinderhilfsfonds verstärkt Arbeit in Asien und Afrika Milch in Scheiben * * * * * * Dr. Martha Eliot, die Leiterin des US-Bundesamtes für Jugendfürsorge H/5/52 Das Leben der Familie Garland Durchschnitt des amerikanischen Lebensstandards Wo die Vereinten Nationen zu Mittag essen Mode - leicht verrückt Doppelröcke, Pumphosen und andere Neuheiten auf New Yorker Modeschauen Die amerikanische Frau im -Berufsleben Aschenbrödel - beliebtestes Märchen Vitamin C zur Behandlung von Brandwunden 28/5/52 * Amerikanische Haus- und Küchengeräte für Europa Große Frau ganz privat Mrs. Roosevelt Warum sind sie unzufrieden? Testergebnisse in Arbeits- und Berufsfragen Kunsterziehungsprogramm an den Schulen von Chikago "Sie sagen, was sie denken" Ein populäres Radioprogramm Amerikanische Urgroßmutter veröffentlicht ihre Lebensgeschichte Kindergärten auf kooperativer Basis Nicht so viel bücken 53 Projekte in 72 Ländern Aus der Arbeit des Kinderhilfsfonds der UN * * * * * * * - 8 - �ARTIKEL FÜR DIE FRAU 11/6/52 * Mittlerin zwischen Ost und West Zum 60. Geburtstag von Pearl S. Bück Aus dem Leben einer amerikanischen Diätköchin * Das menschliche Gesicht der Tiere Persönliche Initiative fördert Völkerverständigung Welt-Freundschafts-Fonds der Frauen Ist Kriminalität schon im Kindesalter absehbar? Eine Frau fliegt über den Atlantik - Amelia Earhart 25/6/52 * Die Herrin von Fort Knox - Mrs. Nellie Tayloe Ross, Schatzmeister der USA * Eine außergewöhnliche Mädchenschule Das fortschrittliche Bennington College in Vermont Überfüttert die Kinder nicht! Kopfschmerz der Friedlichen - Neue Erkenntnisse in der Erforschung der Migräne Veränderlich wie die Launen einer Frau - Sommerkollektionen Frischmilch in Konserven * * * * * * Jj ..MGEND April 1952 Peter der Dritte - der kein Osterhase sein wollte Gigi und die Ostereier-Krone Eine Ostergeschichte aus dem Gnomenreich Schiffsreise durch sechs Jahrtausende Überblick über die Entwicklung des Schiffsbaus Wie Admiral Peary den Nordpol entdeckte Triumph und Tragik der Arktis-Forscher Das lebendige Museum Das Naturkunde-Museum für Kinder in San Franzisko * * * * * * Mai 19^)2 Der Seehund, der Angst vorm Wasser hatte * Der größte Zirkus Amerikas spielt für kranke Kinder in New York - 9- �- JUGEND Mai 1952 * "Rodeos", die Cowboy-Wettkämpfe des amerikanischen Westens Der weiße Vogel mit dem grünen Kreuz Ein ehemaliges Transportflugzeug als "fliegende Rettangsambulanz" Erfolgreiche Schüler-Polizei in Chikago Europareisen amerikanischer Studenten 1952 mehr als verdoppelt YWCA hält Nationalkonvent ab * * * * * * Juni 1952 Daniel Boone - Der Held der Wildnis Weißt du, wieviel Monde stehen Die "Familie" unserer Sonne Meeresungeheuer - Sage oder Wirklichkeit? Eine amerikanische Münzenausstellung zeigt die seltsamsten Zahlungsmittel der Welt Achtung: Rotes Licht Verkehrserziehung als Unterrichtsfach * * * * * * 5) GEISTIGES LEBEN April 1952 Die Kritik am Buch der Bücher ^er Stand der wissenschaftlichen Bibelforschung Die Wirtschaftslage des amerikanischen Buchautors * Das Wunder der musikalischen Schöpfung Auszug aus "A Composers World" von Paul Hindemith Eine der anregendsten Ausstellungen dieses Jahres? "Vierzehn Augen in den Magazinen eines Museums" US-Institut für internationales Erziehungswesen veröffentlicht Jahresbericht August Macke-Ausstellung in New York Hugo-Wolf-Biographie in USA erschienen "Europäische Geschichte" eines amerikanischen Historikers in Deutschland erschienen * * * * * * - 10 - �GEISTIGES LEBEN Mai 1952 * Getanztea Leben und erlebter Tanz Martha Graham und Doris Humphrey Die Vernichtung des Judentums durch den Kreml * Eugene O'Neill und die moderne Dramatik Die neue Welt wird porträtiert Bericht von der Neukartographierung der westlichen Hemisphäre Ausstellung zweier Mainzer Bibeln in der Kongreßbibliothek in Washington Columbia-Universität in New York beginnt Ostasien-Seminar 20 Millionen Besucher der National-Galerie in Washington Wallfahrt amerikanischer Katholiken nach Barcelona * * * * * * Juni 1952 Zur bevorstehenden Veröffentlichung einer Autobiographie der Menschheit * Beethoven-Handschriften in Amerika Sammlungen von Notenhandschriften und Briefen großer europäischer Musiker in den USA Geknebelte Sowjetwissenschaft - Der wohlüberlegte Mord an der Vererbungsforschung * Auf das Zusammenleben kommt es an - über das Pulbright-Programm Religionsgemeinschaften in den USA Relaisstationen im Weltall Zehn Jahre Tanglewood * * * * * * 6) WIRTSCHAFT UND ARBEIT 2/4/52 Im Delawaretal entsteht Amerikas Ruhrgebiet Neues Stahlzentrum Morrisville Deutsche Spielwaren eroberten Amerika Bilanz der II. Internationalen Spielwarenmesse in New York - 11 - �"WIRTSCHAFT UND ARBEIT 2/4/52 Kalt- und ölgummi auf dem Vormarsch Westdeutschland zweitgrößter Werkzeugmaschinenexporteur Kreuzzug mit Pinsel und Quast - 65# aller amerikanischen Familien streichen heute ihre Wohnungen selber Der Magier von Bad Nenndorf Public-relations, wie sie sein sollen "Verjüngungsbäder" für Nylon Neuer KunststoffÜberzug Klemmsicherer Reißverschluß 9/4/32 Moskauer "Handelsfrühling" ohne "Schwalben" Der inflationistische Druck ist gewichen bbröckelnde Preise - bessere Versorgungslage zurückhaltende Käufer Erdölsorgen - vorläufig unbegründet Der amerikanische Reisekompass zeigt nach Europa Die soziale Sicherung der Arbeitnehmer in Deutschland und den USA Betriebsdemokratie und Mitbestimmung - international gesehen. Wo arbeitet die Amerikanerin? Die "fliegende Schreibmaschine" 16/4/55 Die richtige Heilmethode Preiskontrollen oder freier Markt? Aufträge für Riesentanker Fast 2 Millionen dwt Schiffsraum auf den amerikanischen Helligen Die wirtschaftliche Stärke in Ost und West (Schaubild) VI. internationaler Kongreß für Weidewirtschaft in den USA Der automatische Parkplatz AutoSteckbrief Der g r ö ß t e PKW-Motor: C h r y s l e r K - 310 - 12 - �WIRTSCHAFT UND ARBEIT 1 6/4/52 Für und wider den Indexlohn Lohngleichheit von Mann und Frau Reallöhne in den Marshallplanländern 1938 und 1951 Probleme des Düsenmotorbaueü Keramische Werkstoffe statt Metalle 23/4/52 * Die Conti-Werke suchen neue Wege zur Leistungssteigerung Elektrizität in neuer "Ehe" mit Aluminium Der US-Staatshaushalt in 4 Jahrzehnten Neues aus der Atomphysik XPs - Herolde eines neuen Zeitalters Die Entwicklung der amerikanischen Stahlarbeitergewerkschaft Der garantierte Jahreslohn in der Praxis Verbesserte Metallsehneideverfahren 30/4/52 In Labrador wird das größte Eisenerzgebiet der Welt erschlossen Amerikanische Wirtschaftslage teils rosig, teils grau gesehen Aufrüstung kein gutes Geschäft Lehrlingsausbildung und Berufsschulung in den USA Gewerkschaftsunterricht für Lehrer Büchsenmilch mit Geschmack von Frischmilch Durchsichtiger Kunststoff aus Zucker * * * * * * 7/5/52 * Schaumgummi erobert Amerika Vielfältige Verwendungsarten - hervorragende Eigenschaften Lebenshaltungskosten in den USA 1941 - 1952 Hohe Spareinlagen als Inflationsbremse Über 4 Millionen Firmen in den USA - 13 - �WIRTSCHAFT UND ARBEIT Die "Arbeiterhochschulen11 der CIO-Gewerkschaft 7/5/52 "Taylorismus" und "Mayoismus" Die Entwicklung der amerikanischen Betriebsverhaitnisse Vom Abfall zum wichtigen Rohstoff - Die Rinde der Douglas-Tanne Die Badeanstalt in der Aktentasche 14/5/52 * Aktivierung der innerbetrieblichen Reserven bei der Dortmund-Hörder Hüttenunion A.G. * Wallstreet zwischen 1792 und 1952 Die New Yorker Börse feiert ihren 1 60. Geburtstag Wie groß wird das Defizit im amerikanischen Staatshaushalt? Die Bedeutung des Abzahlungsgeschäftes und der Kreditbüros im amerikanischen Wirtschaftsleben Was erwartet den deutschen Einwanderer in den USA? Arbeitsmarkt und Verdienstmöglichkeiten X-2 verdoppelt Haltbarkeit von Kunstseide Veredelte Baumwolle mit Eigenschaften synthetischer Pasern 21/5/52 So arbeitet die "Wall Street" Ein Interview mit dem deutschen Handelsattache in New York Ausbau von Erzbergwerken im In- und Ausland Steigender Brennstoffverbrauch in der ganzen Welt Überblick über die Weltenexgieversorgung 1929-1950 Arbeitsfrieden ohne Gesetzgeber und Richter Die freiwilligen Abmachungen der US-Gewerkschaften zur Eindämmung der StreiKgefahr Weibliche Halbtags- und Stundenarbeit in den USA Das Problem der Morphinsynthese Billiges Kohlehydrierverfahren 28/5/52 * "Das Herz des Viertakters schlägt in Detroit" Die -"'ordwerke - die größte Industrieanlage der Welt Der "Fall" Giannini Pederal Reserve Board gegen Monopolisierungstendenzen im Bankwesen - 14 - �WIRTSCHAFT UND ARBEIT 28/5/52 Weltfilmproduktion im Spiegel der etzten 20 Jahre Neue Farben mit Titanpigmenten - Synthetische Edelsteine aus Farbpigmenten Was erwartet den deutschen Einwanderer in den USA? Der US Arbeitsmarkt bis 1953 Arbeitsbedingungen in der amerikanischen Landwirtschaft Atombatterie Feuerlöscher im Benzintank * * * * * 1/6/52 Die Rolle der Aktiengesellschaften in der US-Wirtschaft Die deutsche Wissenschaft stand Pate Amerikas Chemische Industrie "entdeckte" die Kohlehydrierung Die Aufga en der Weltbank im Jahre 1952 Serie "Was erwartet den deutschen Einwanderer in den USA?" Die Verhältnisse in der amerikanischen Schuhindustrie Die amerikanische Negerbevölkerung holt auf 10 000 Zeichen/sec mit dem "Charactron11 Hochwertige Treibstoffe durch neues Raffinationsverfahren Kalt-Polybutadien Schrumpffeste Kunstseide i8/6/52 * Technische Planung nach neuartiger Methode Kaiser-Frazer spart Arbeitsstunden und Personal Fünf Jahre Taft-Hartley-Gesetz Westdeutschland im Mittelpunkt der Toronto-Messe Wieviel kostet ein Kilo Film? UNESCO im Kampf gegen die kunstlichen Kulturschranken Die Gewerkschaften am Kreuzweg Wandlung vom Arbeiterscnutzverband zum wirtschaftlichen Kontrollorgan? Feuersichere Wolle - 15 - �WIRTSGHAFT UND ARBEIT < • • • « ' ' " • — ^MH- I - 18/6/52 III •• . • — I ••! - I - - . 1 - 1 - - • • • • I • • • — — — . . • • . - - II — ••••• I. I , Alkohol aus Holzabfällen Fugzeugtreibstoffe mit hoher Verbrennungstemperatur Pia tisches Fernsehen 25/6/52 * * Deutschland fragt - Amerika antwortet Der Technologische Informationsdienst des RKW Amerikanische Flugzeugprod ktion rollt Der amerikanische "Kapitalismus" im Spiegel neuer Wirtschaftsthe rien Weltreisernte auf Vorjahrshöhe Ameri anischer "union-shop" und deutsches Mitbestimmungsrecht Der Feuerlöscher in der Handtasche Der perfekte alzstreuer Schallplatte als Sparschwein "Walkie-Lookle* * * * * * * 7) LANDWIRTSCHAFT April 1 9-2 Neues Verfahi en der "Herstellung'' von Süßwasser aus Meerwasser Neue Luzernes rte gibt gute Weich- - Die Bewährung der Nomad-L zerne * Experimente mi präparierten Rüben- und Gemüsesam n Die Nahrungsmittelreserven der Welt liegen im Ozean Das Notizbuch des Bauern Aufzeichnung n ersparen Arbeit un Ärger Landwirtschaft.iches Produktionsprogramm Amerikas für 1952 53 Millionen Truthühner Eierproduktion in den USA * * * * * * - 16 - �» LANDWIRTSCHAFT Mai 1952 Das internationale «eizenabkommen Queckentöterin Trespe * Das Geld wächst auf der Wiese Salz für die Milchkuh Amerikanische Plugzeuge gegen Heuschrecken im Mittleren Osten Neue Geräte zur Düngerverteilung Pasteurisieren von Eiern Amerikanische Jungfarmer besuchen Europa * * * * * * Juni 1952 * Riesenfußball mitten im Urwald Ein Wald wird in Stunden gerodet Fliegenbekämpfung mit chemischen Mitteln * * Erfahrungen mit künstlicher Befruchtung Kleine Mäuse - Große Geschäfte Chinchilla-Zucht in Kalifornien Insektenvertilgungsmittel fördern Pflanzenwachstum Die Verteilung der Traktoren in den Ländern der Welt Amerikanische Farmjugend in Westdeutschland * * * * * * Zu dsn mit * bezeichneten Artikeln liefert der "AMERIKA DIENST" kostenlos Bildmaterial - 17 - �A M E R I K A D I E N INHALTSVERZEICHNIS ÜBER NACHRICHTENMATERIAL UND ARTIKEL DES "AMERIKA DIENST» vom 1. Juli 1952 - 3o«September 1952 Seite 1 1.) ALLGEMEINES 2.) SONDERBEILAGEN 3.) FÜR DIE FRAU 4.) FÖR DIE JUGEND» 8 5.) GEISTIGES LEBEN 9 6.) WIRTSCHAFT UND ARBEIT lo 7.) LANDWIRTSCHAFT 15 * * * * * * Zu den mit * bezeichneten Artikeln liefert der »AMERIKA DIENST» kostenlos Bildmaterial �1) ALLGEMEINES 2/7/52 4/7/52 * * 11/7/52 * 16/7/52 * * 18/7/52 * Philadelphia - Schrein der amerikanischen Freiheit Wissenschaftler entwickeln neue Ratten-Vernichtungsmittel Osteuropa hinter Staoheldraht Zu dem Buch "Eroberung durch Terror" Von Leland Stowe Die gestörte Kurzwelle Beobachtungen der Sonnenaktivität durch ein weltumspannendes Netz von Observatorien Nordamerikas älteste Siedlung Das 800 Jahre alte Old Oraibi in der Reservation der Hopi-Indianer Geheimnisvoller Pazifik Wissenschaftliche Expedition in die Tiefen des Pazifischen Ozeans Zehn Ereignisse machten Geschichte Die für die Entwicklung der USA wichtigsten Ereignisse Großhändler in Fliegenden Bananen Erfolgreicher amerikanischer Hubschrauber-Konstrukteur Das Chamäleon würde blaß vor Neid Verblüffende Farbänderungen bei Fischen Indianer, Mexikaner, Amerikaner Ton Oliver La Farge, dem Verfasser des bekannten Indianerromans "Der große Nachtgesang" PVP als Blutplasma-Ersatz Menschen an der Schwelle des Weltraums Ich war Volontär bei der UN Studenten aus aller Welt lernen die UN durch praktische Arbeit aus eigener Anschauung kennen Die Negerpresse in den USA 23/7/52 New York braucht billige Wohnungen Die Vereinigten Staaten von Europa in amerikanischer Perspektive Neue Hoffnung für Geisteskranke Erfolge mit chemischer Schocktherapie Zu den mit * bezeichneten Artikeln liefert der "AMERIKA DIENST" kostenlos Bildmaterial - 1 - �ti/r/52 fi/8/52 Sozialversicherung für Selbständige * Zwischen Tiefsee und Dschungel Zum 75»fteburtstagvon William Beebe Cleveland Amerika en miniature Das billige gute Buch Haue Viertelj ahrea-Poeket-Book-Serie •New World Writing* Bockefellerstiftung verteilte im 2.Quartal 1952 zehn Billionen Dollar 8/8/52 Die Klima-Anlage im menschlichen Körper Würstchenbude bringt Millionenkapital USA - Die Permanente Revolution Buchbesprechung einer kürzlich in Deutsch erschienenen selbstkritischen Analyse der USA Die Trommeln rufen zum Pow-Wow Das Treffen der nordamerikanischen Indianer in Gtallup 13/8/52 Was ist Blindheit? UM nimmt sich Lösung der Blinden-Problerne an Die amerikanischen 15/8/52 * Universitätsverlage Tosemite Valley - Das Ferien-Paradies in der Sierra Nevada Das Ende einer Revolution» Klassen im "klassenlosen" Staat der UdSSR Aufführung von Johann Strauss1 "Eine Sacht in Venedig» im Freilichttheater von Jones Beaeh in New Xork 2o/8/52 Nationaltheater ohne Subventionen Bolle der ANTA (American National Theatre and Academy) im amerikanischen Theaterleben Die Porstwirtschaft in den USA Eine Stadt ist zu vermieten Privatunternehmer baut Stadt für 7o ooo Einwohner 22/8/52 Wyoming - der Staat auf dem Berg • Der Tater des amerikanischen realistischen Homana Leben und Werk Theodore Dreisers �ALLSBMBINB3 "Haben wir Zeit, ein Taxi zu nehmen?* Bas Terkehrsproblem der amerikanisohen Großstädte und Vorschläge zu seiner Lösung 22/8/52 27/8/52 * Methode zur Konservierung "lebender"Bautstücke * Luftbrücke über den Pazifik Nach Korea sind zu jeder Stunde loo Transportflugzeuge der UATS unterwegs Gruß an Trossingen Amerikanische Stimme zur; Soo-Jahrfeier der Mundharmonika-Stadt LAROE BAI — Tag der Besinnung und der Mahnung Mtt staatliche Uruekerei der USA 29/8/52 Hex Feldzug gegen das Analphabetentum UHESCQ bildet in aller Welt »Missionare in Wort und Schrift* aus Bas internationale Netz der Höhenforschung Hochgebirgslaboratorien im Henste naturwissenschaftlicher Forschung * # * * 3/9/52 * * New; Orleans - ein Welthandelsplatz Tollinvalide mit Beruf und Lebensziel Aus der Arbeit des lew Torker Instituts für Physikalische Medizin Zur Ökonomie des Lesens Winke für den, der mit seiner Lektüre "nicht durchkommt* 5/9/52 * Carl Schurz* unbeirrbarer Rebell der Freiheit * Bas Weiße Kaue im Wandel der Jahrhunderte * lo/9/52 . . . Und wieder fallen alle Zehne Kein Sport in den USA hat so viele aktive Anhänger wie das Kegeln WHO gegen Krankheit und Seuchen Saropa und das Technische Hilfsprogramm der Weltgesundheitsorganisation Ideen muß mannhaben Beutsoher_Sehneidermeister wird in USA angesehener business man Bie Mohawka von Brooklyn 4 000 Mohewk-Indianer arbeiten bei Stahlbaufirmen in Brooklyn - 3- �ALLGEMEINES Pur Hilfsbereitschaft und Pairness, Aus der Tätigkeit der vier großen amerikanischen Clubs Eotary, Kiwanis, Lions und Exchange 1o/9/52 12/9/52 * Der Selfmademan, der Plugwege baut Die rollende Blutbank Eisenbahnspezialwagen hilft in der großen Blutspendeaktion Sinnesorgane und ihre Pehler Musikalität und verfeinerter Seschmaekssinn sind von fienen abhängig 17/9/52 Die unsichtbaren Mörder über die Erforschung der Pflanzenviren versucht man die Erreger der menschlichen Tirenerkrankungen der medizinischen Kontrolle zu unterwerfen Onkel Toms Versicherungsgesellschaft Charles Spaulding, ein Pionier des zwanzigsten Jahrhunderts Knigge ex cathedra Amerikanische Hochschulen machen ausländische Studenten mit den Gewohnheiten des Landes vertraut Hemingways neues Werk *The old Man and the Sea* 19/9/52 Universität unter dem Polarkreis Alaska, Land mit der großen Zukunft Lärmbekämpfung erhöht Produktivität Erfahrungen eines amerikanischen Industriewerkes Anonyme Größe Der Bildhauer James Karle Praser 24/9/52 * Kabeljau auf der Börse Die Pisch-Börse von Boston Brücken zwischen Kontinenten Aufgaben der Amerika-Häuser in der Veit 34o Millionen Tolt gegen Krebsgeschwüre und Materialfehler Hollywood dreht •-Joe-Louis-Pilm* 26/9/52 Herzen unter dem Messer Methoden und Möglichkeiten der Thorax-Chirurgie In der größten Baumwollspinnerei der USA - * - �ALLGEMEINES 26/9/52 * Der ttSapreme Court*, Amerikas höchste richterliche Gewalt * * * * # 2) SagPEBBBILAGEN 2/7/52 Wir werden in Berlin bleiben Berliner Rede dea US-Außenministers Dean Aoheson vom 29»6.1952 4/7/52 AMERIKA WÜHLT (71) Wie wird man Kandidat? Form, Aufgabe und Durchführung der nationalen Parteikonvente der-USA 11/7/52 Das neue China Mao Tse-tungs - eine totale Despotie Leitartikel der "Times of India" vom 2.Juli 1952 18/7/52 "Jaran glaube ich" •! Menschliche Bekanntnisse amerikanischer Persönlichkeiten zu Anstand, Würde, Gerechtigkeit und Freiheit John Steinbeck antwortet einem Kommunisten Brief des amerikanischen Schriftstellers an den kommunistischen italienischen Schriftsteller Ezio Taddei 23A/52 "Daran glaube ich" (II) Bekenntnisse amerikanischer Persönlichkeiten zu Anstand, Würde, Gerechtigkeit und Freiheit * * * * * 6/8/52 "AMERIKA" - ein Dorn im Auge der Sowjets Zur Einstellung des Erscheinens der russischsprachigen amerikanischen Monatszeitschrift "Amerika" im Bereich der Sowjetunion 27/8/52 Erklärung Präsident TrumanJzum amerikanischen Feiertag der Arbeit (1.9.52) LABOR DAT 1952 Von Maurice J.Tobin, Arbeitsminister der USA * * * * * - 5- �S03HSBBBILAGEN 12/9/52 Amerika wählt (VII) Die große Bewährungsprobe Wahlkampf um die US-Präsidentschaft ist in vollem G-ange 17/9/52 Eean Acheson zur weltpolitischen Lage (11.9.52) 19/9/52 Das Erbe Carl Schurz* Bede des amerikanischen Hochkommissars Walter J.Donnelly in der frankfurter Paulakirohe (17.9.52) • * * . * * 3) ARTIKEL PUB DIB FRAU 9/7/52 * Die Welt erlebt mit nur drei Sinnen (I) Ton Helen Keller Brnst zu nehmende Backfische Psychologin «eist nach, daß die junge Amerikanerin von heute ausgesprochen verantwortungsbewußter Mensch ist Die ganze Welt wartet Das Tagebuch der 13-jährigen Anne Prank Unbeschwerte Schwangerschaftswochen Internationales Stipendium für Frauen 33 Ländern 23/7/52 aus Gleiches Beoht für die Frau Bine Bound-Table-Diskusaion der Universität von Chicago über die sich ständig wandelnde Bolle der Prau in den USA Die Welt erlebt mit nur drei Sinnen (II) Ton Helen Keller Das redselige Geschlecht Wer ist redseliger, Mann oder Prau? Pflanzen- oder gemischte Kost? Forschungsergebnisse zu einer alten Streitfrage Schülerin aus Bayern dem Akkordeon erobert- Amerika mit Eierschalen nicht wegwerfen * * * * * �ARTIKEL FÜR DIE FRAU 13/8/52 Das einsame Land der schwerhörigen Kinder * Variationen ülaer ein Thema, in Stoff Aus der Arbeit amerikanischer Modeschöpfer Die Frau* Reserve des amerikanischen Arbeitsmarkt es Internationaler Kinderhilfsfomda setzt Arbeit fort Saltios braucht nicht geschmacklas zu sein 2.7/8/52 *Die amerikanischen Frauen könnten den Präsidenten wählen •••• Der politisch«,Einfluß der amerikanischen Frau Das begabte Kind Aufgaben, die außergewöhnlich begabte Kinder Eltern und Lehrern stellen Atome in der Küche Radioaktive Substanzen kommen Nahrungsmitteln zugute Indiskretionen über die kommende Herbstmode Sinn für Humor gehört zur glücklichen Ehe Harlan Anderson filmt Die verborgene Blume Ein neuer Roman Pearl S. Ruoks * lo/9/52 * * * * Die wunderbare Wirkung der Spieltherepie Schwer erziehbare Kinder spielen sioh von ihren Komplexen frei * Ihre Exzellenz:, die Frau Botschafter Eugenie Anderson,US-Botschafterin in Dänemark * Tierkinder erziehen Menschenkinder Kinder entwickeln Verantwortungsgefühl,Fürsorglichkeit beim Spielen mit Jungen Heren Nebenlinie der Model Der Sweater Sag niemals *immer* Ratschläge für eine gute Ehe Studium - die beste Kitgift 24/9/52 * Gespräch mit Marian Anderson * Kinderspielplätze - Paradies der New Torker Kinder Waschtag ohne Schrecken - 7 - �JJCTIKSIt FÜS Dia F&A.U 24/9/52 Neues i n t i b i o t i c u m gegen i k n e Wohlriechende Farben *schmecken ,M, liiesaer Forschungeergebnisae e i n e r chemischen Versuchsanstalt Franenclübs planen Weltreise zur Hebung ies Semeins chaftsgedankens * * * * * 4) JUGE3EB Juli 1952 lebende Fossilien im Schatten der Wolkenkratzer Chemiker - ein Beruf mit Zukunft * Schwere Musik leicht gemacht Die New Torker Philharmoniker bereiten wieder Konzerte für Kinder und Jugendliche vor Unter dem Schlamm der Sintflut Ausgrabungen im Helta des Enphrat und ügris Vor der Wissenschaft steht der Mensch Erfahrungen eines Austauschstudenten in den USA * * * * * * August 1952 * Bronco Charlie Eer letzte Postreiter aus dem Wilden Westen "Der Streik schadet den Blumen* Stuart Jackson, ein neunjähriger Zeitungsverleger 75 Jahre •Konserrierter Schall* Won Kdisona phonographiseher Walze zum Magnet©phonband Geheimnis der fliegenden Monarchen Wissenschaftler versuchen das Seheimnis des Wanderflugs eines Schmetterlings zu enträtseln Schwarze Kiesel für die UN Sin einzigartiges; Geschenk der Insel Ihodos * * * * * �jussxa September 1952 Der leichtsinnige Hirachjäger Eine.IhdianererZählung *Uie pferdestehlende Katze von Oregon* Im amerikanischen Westen sind auf Pumas Kopfprej se ausgesetzt *Jungferninseln* mit buntbewegter Vergangenheit Seeräuber und Zuckerrohrpflanzer traten Kolumbus1 Erbe an Himmelsfeuerwehr im Urwalä. Todesmutige Bauchspringer ersticken Waldbrände im Keime # • * * # 3) SSI8TiaSfl LEBEN Juli Menottis Einfluß auf die moderne amerikarnisohe Opernbühne 1952 * Mary Casaatt - Malerin der Mütter und Kinder * Registrierte Cehirnwellen über Erfahrungen mit Elektroencephalographen E r z i e h e r i s c h e Formung der (Sesamtpersönlichkeit Die landwirtschaftliche Kochsehule von Michigan Offener Brief TTpton Sinclairs an Joseph Stalin Deutsche Chorstuhle im Metropolitan Museum * August 1952 » # * # Kind und Kultur über das Hauptwerk des Kinderspezialisten Er« med. Ir.phil. Arnold! Gesell, das in deutscher-Sprache erschien Wort, Musikj äeräusche Erfolgreiches Fest moderner schöpferischer Kunst an der Erandeis-Uhlversität Genialität und Eisziplin Ben Stahl fand Synthese zwischen den künstlerischen und praktischen Werten der Malerei und Graphik �GEISTIGES LBJäJSN August 1952 Deutsche Bandesrepublik nimmt am Fulbright-Programm teil 25o deutsche Studenten und Dozenten werden ab 1955 jährlich im lahmen des Pulbrightr-Ans-tauschprogramms in den USA. studieren # * * * * September 1952 * * "Weg von den farblosen Aufsätzen* T Gilbert ßrosvenor und sein "national Geographie Magazine* Sinclaar Lewis:, letzte Tage Ton Alexander Manson, dem Privatsekretär des amerikanischen Richters OoHenry - der*Entdecker* E'ew Xorks William Sydney Porter, der unter dem Pseudonym O.Henry Weltruhm erlangte Bas Traumhaus von Peterborough Im Haus der greisen Mäzenin Marian MäeBowell schrieb Thorton Wilder *Ble Brücke von San Luis.Key* Deutsche lucherfolge in den USA * • • * * # 61 WIRTSCHAFT TOD ARBEIT 2/7/52 * Betroiter Zukunftsmusik * Herrscher über Milliarden Kilowatt Bie "Bonuville Power Administration* verfügt über die größten Staudämme der-Welt Lars hatte eine Idee Deutsche Bin-Mann-Nlederlassung überwindet i n t e r n a t i o n a l e Rohstoffkontrollen Kunststoffe haben eine große Zukunft Gewerkschaftliche S e l b s t k o n t r o l l e i n den USA Reform des Arbeiterbildungswerks i n e i n e r US-Gewerkschaft Zweirädriger Eisenbahnwagen *Synchro-Tape * - ein neues Magnetophonband - lo - �WIRTSCHAFT UND ARBEIT 13/8/52 * Tradition und Portschritt verbinden sieh bei Soennecken Anzüge aus Erdöl - völlig knitterfrei «Chemische* Textilindustrie auf dem Tormarsch Wer besitzt die amerikanische Industrie? Die Hasse der Aktien befindet sich in der Hand von Kleinaktionären Ungewöhnliche Metalle in der modernen Industrie "Union Shop* mit neueat Akzent «Motor der Zukunft« 225-Magahertz-Transistören Hbohspannungs-Trockengleichrichter 2o/8/52 Leistungsfähiger - schneller - billiger Sin alter Kraftfahrer zieht Bilanz Das Fernsehen erobert den amerikanischen Kontinent Amerikas Wirtschaft zur Jahresmitte Trotz Stahlstreik normale Entwicklung Der ideale lebensmittelladen der Zukunft Die strukturellen Veränderungen in der amerikanischen Textilindustrie Kunstharzbeton mit doppelter Festigkeit Fertigbetonplatten für Industrie und Wohnungsbauten 27/8/52 Zur Stärkung der freien Welt Das neue MSA-Geaetz konzentriert die amerikanische Wirtschaftshilfe Werkzeugmasohlnenfahrik .7.111 Märkte zurückerobern Die USA sind eine Billion Dollar wert Überblick über das amerikanische Tolksvermögen Zwischen Scylla und Gharybdis Die Frage der Preispolitik in den USA Sin Haus aus Stroh Die gleitende Lohnskala in den Staaten 12 - Tereinigten �WIRTSCHAFT UND ARBEIT 27/8/52 Die "sprechende" Fahrbahn Neue Gummifarben mit überragenden Eigenschaften Neues Hochleistungskabel Die Gewerkschaften als Hüter des Lebensstandards * 3/9/52 * * * * Man sagt Merck und meint Medizin Väterliche Tradition und eigene Initiative schufen ein bedeutendes Industrieunternehmen in der Neuen Welt Die amerikanische Wirtschaft im Jahre 1975 Wie amerikanische Volkswirtschaftler die wirtschaftliche Entwicklung der USA in den nächsten 25 Jahren sehen Titanerzeugung soll durch staatliche Hilfe forciert werden US-Gewerkschaften als potentieller Wahlblock Neuerungen in der Meßtechnik Apothekerwaage mit 1/10 Milligramm Genauigkeit Microgasometer 10/9/52 Compax PH-Messer Minot Rotary Microtome Strontium 90 als Dickenmesser Die Türkei löst ihre Verkehrsprobleme Amerikanische Autos erhalten ein neues Gewand Baisse am amerikanischen Wollmarkt Radar für den Plughafen Weltpolitik als Thema der Erwachsenenbildung "Musterbetrieb* der amerikanischen Textilindustrie Aluminiumüberzüge nach neuem Tauchverfahren - 13 - �WIRTSCHAFT 'Jim ARBEIT. — — • • • • — I • I W 17/9/52 III — ••» — W M — — — — • . • • • I I Ml I I I • U M — • || — — — p — H | , 1 — ^ — ^ « ^ — I | | | — ^ - ^ — M I i | . « M I •• II» • 1.1 • • »•!•• Das Schmalfilmprogramm der MSA unterstützt die Bestrebungen der deutschen Produktivitätsaktion 4oo-Millionen~nollar-^J.uminiuacfferk i n Alaska Manganerzeugung soll durch staatliche Subventionen erhöht werden Deutsche Maschinen für amerikanisches Aluminiumwerk Wie kaufe ich einen gebrauchten Wagen? (I) Streikfrage und Gewerkschaftsmonopol in den USA Frauen im amerikanischen Plugzeugbau Einkommen der Xrzte,Rechtsanwälte und Zahn— ärzte in den USA Neue -lunderfaser" widersteht 1 4oo Grad Celsius Penicillinpräparat gegen Gelenkrheuma BAL gagen Hauterkrankungen Cortison gegen Haarausfall 24/9/52 Hollywoods Pilmproduzenten in der Zwickmühle Selbstbedienung bei Woolworth Steht eine nochmalige Erhöhung der Aluminiumkapazität bevor? Wie kaufe ich einen gebrauchten Wagen? (II) Gewerkschaftliche "Faehhoehschule* in den USA Die ILGrWU beschreitet neue Wege im Arbeiter-, bildungswerk Parbfernsehen jetzt technisch durchführbar Marisilid gegen TBC * * * * * - 14 - �7) LACTfflRTSCHAPT August 1952 Internationale Abwehrmaßnahmen gegen die Bang1sehe Krankheit (Sa^-Schutzhülle für Obst und Semüse Versand von frischem Obst und Gemüse ohne Kühlung Klima-Kalender für lauern und Särtner Amerikanischer Klimaforscher errechnet Wachstumseinheiten für Hutzpflanzen Ein Pionier des Veizenbaues Einkommensverhältnisae in der amerikanischen Landwirtschaft Hormone gegen Sterilität * September 1952 * • • * • Bodenbeschaffenheit und menschliche Ernährung Ein ungewöhnliches Geschenk Die Universität von Missouri erhält Aie ßuernaey-ZuchtviehiiercLe mitsamt Liegenschaften als (Je schenk Yiehfutter waggonweise aus dem Labor Schwefel in Landwirtschaft und Industrie Ein neues Yitamin-A-Präparat Rekordernten aus Hydrokulturanlagen Interessantes für den Bauern • * * * * Zu den mit * bezeichneten Artikeln liefert der «AMERIKA DIENST" kostenlos Bildmaterial - 15 - �7) UünMIRTSCHAET August 1952 Internationale Abwehrmaßnahmen gegen die Bang*sehe Krankheit ffias-Schutzhülle für Obst und ©emüse Tersand von frischem Obst und ftemüse ohne Kühlung Klima-Kalender für lauern und Särtner Amerikanischer Klimaforsoher errechnet Wachstumseinheiten für lutzpflanzen Ein Pionier des W/eizenbaues Einkommensverhältnisae in der amerikanischen Landwirt schaft Hormone gegen Sterilität * September 1952 * » * * • Bodenbeschaffenheit und menschliche Ernährung Ein ungewöhnliches G-eschenk Die Universität von Missouri erhält tie Giuernaey-Zuchtviehherde mitsamt Liegenschaften als Geschenk Yiehfutter waggonweise aus dem Labor Schwefel in Landwirtschaft und Industrie Ein neues Yitamin-A-Präparat Rekordernten aus Hydrokulturanlagen Interessantes für den Bauern * * * * * Zu den mit * bezeichneten Artikeln liefert der »AMERIKA DIENST" kostenlos Bildmaterial - 15 - �Nummer 223 F.uropagespräche in Rom: .Wenn ich ein Vöglein war.,.' Zeichnung: Lej« �INHALTSVERZEICHNIS ÜBER NACHRICHTENMATERIAL UND ARTIKEL DES "AMERIKA DIENST" vom 1. Oktober 1952 - 31. D-esember 1952 Seite 1.) ALLGEMEINES 1 2.) SONDERBEILAGEN 5 3.) PUR DIE FRAU 5 4.) PUR DIE JUGEND 7 GEISTIGES LEBEN 8 6.) WIRTSCHAFT UND ARBEIT 9 5.) 7.) LANDWIRTSCHAFT 12 * * * * * Zu den mit * bezeichneten Artikeln liefert der "AMERIKA DIENST" kostenlos Bildmaterial �1) ALLGEMEINES 1/10/52 * Cape Cod, der historische "Landungssteg" Amerikas Der Mann am Ton-Steuer Die physikalische Technik kommt den Musikfreunden vor den Lautsprechern zu Hilfe * Er war ein unzeitgemäß glücklicher Mensch Zum Tode des Dichterphilosophen George Santayana Aus dem Kraftfahrwesen der USA Ermäßigte Versicherungsprämien für unfallfreies Fahren Die amerikanische Handelsflotte 3/10/52 Zwei neue Typen von 10 000 BRT-Handelsschiffen Völker sprechen miteinander Auslandische Studenten an der Universität von Ohio Hollywoods Talentsucher mit neuer Mission 8/10/52 An der Pforte des Düsenzeitalters Die neue Theatersaison am Broadway Nur für starke Nerven Der neue dreidimensionale Tonfilm "CINERAMA" in New York angelaufen * Es gibt nicht Freund noch Feind über alle Grenzen hinweg betreiben die Quäker ihr stilles Werk der Nächstenliebe 10/10/52 USA und Montan-Union * Das neue Thule Amerika baut Flugplätze in der Arktis Industrieforschungsinstitut untersucht nationalökonomische Verhältnisse 15/10/52 Trygve Lie zum 24. Oktober 1952, dem Tag der UN-Sonder- Vereinten Nationen ausgabe Vermitteln - Verhandeln - Versöhnen Sieben Jahre UN-Charta Die Bank der UN und ihre Aufgaben Weltbank und Internationaler Währungsfonds Aus der Tätigkeit des Wirtschafts- und Sozialratet der Vereinten Nationen Aus der Arbeit der Vereinten Nationen im Jahre 195^ Schiffsmuseum in "Lebensgröße" im historischen Hafex 1 5/10/52 von Mystic Augenzeuge einer Apokalypse Arthur Köstlers erster Band seiner Autobiographie Episoden aus dem Verhandlungszelt von Panmunjom 17/10/52 Limit: sechs Weltsprachen Zwei französische Sprachforscher weisen einen neuen Weg aus dem Sprachenbabel unserer Welt Zu den mit * bezeichneten Artikeln liefert der "AMERIKA DIENST" kostenlos Bildmaterial �ALLGEMEINES 17/10/52 * Auf zwei Quadratkilometer ein Mensch Nevada lebt vom Fremdenverkehr und Bergbau Sprechstunde für Blattläuse Naturwissenschaftler nutzen Mikroben, um Pflanzenseuchen zu bekämpfen 22/10/52 * Sorgloses Alter in der Blumenkolonie Stiftung des Staates New Jersey schenkt alten Leuten eigene Siedlungskolonie * Pracht per Luftexpreß Kleine Tempel echter Filmkunst 24/10/52 UN-Haushaltplan für 1953 * 29/10/52 * * 31/10/52 * * 5/11/52 Man ist so alt wie seine Arterien Durchblutung bestimmt die körperliche Verfassung eines Menschen Die Kunst, öl zu bohren Im größten Tierspital der Welt Aus der Arbeit des Angell-Memorial-Hospitals in Boston Probleme der UN-Vollversammlung Die 7. Vollversammlung, die neue Bewährungsprobe der großen internationalen Organisation Büffelhäute und Känguruhleder Ein Blick auf die amerikanische Lederindustrie Fremdsprachenunterricht von acht Jahren an Die Yale-Universität untersucht ein vieldiskutiertes Unterrichtsproblem Beseelte Drahtgestelle Sandy Calder, einer der eigenwilligsten Bildhauer Amerikas Boston - Keimzelle der USA Die historische und kulturelle Bedeutung der Hauptstadt des amerikanischen Bundesstaates Massachusetts "Große Bücher der westlichen Welt" Der Verlag der "Encyclopedia Britannica" in Chikago gibt jetzt in 54 Bänden die "Großen Bücher der westlichen Welt" heraus Moderner amerikanischer Gebrauchs-Stil Der Dichter und sein Lektor Die Geschichte der Freundschaft zwischen Thomas Wolfe und seinem Verlagslektor Maxwell Perkins Herve J. L'Heureux Der neue rangälteste amerikanische Generalkonsul in Deutschland # # » # # Pflugscharen statt Schwerter Zur einjährigen Arbeit der UN-Abrüstungskommission Die Kohlenpipeline im Pittsburgher Revier Erste Hilfe für Geigen und Trompeten Die Vereinigung amerikanischer Musikgesellschaften unterstützt Musiker in kriegsgeschädigten Ländern - 2 - �ALLGEMEINES 7/11 /52A* Die Korbmacherinnen von Arizona Nach uralten Vorlagen flechten die Eingeborenenfrauen der Indianerstämme Arizonas ihre formschönen und bunten Körbe Die Luxusvilla des Sowjetdelegierten bei den Vereinten Nationen auf Long Island Rost nagt an der Zivilisation Forschungsinstitute der USA führen scharfen Kampf gegen Metallkorrosion. * Tampa, an der Westküste Floridas gelegen, ist Industriezentrum, Kurort und Welthafen zugleich Langsamfahren - keine Garantie gegen Unfälle "Er war still und immer voller Güte..." Besprechung der Einsteinbiographie aus Bela Kornitzers neuem Band "Amerikanische Väter und Söhne" U/11/52 Die Viehzucht in den USA Der Vulkanausbruch auf San Benedicto Bibel bricht Verkaufsrekorde 19/11/52 * Charleston ist eine der schönsten und eigenartigsten Städte des amerikanischen Südens Walt Disney: Auch ein Kulturfilm muß unterhalten Das elektronische Gedächtnis Im Zeichen der Roten Feder Sammelfeldzug füllt die Wohlfahrtskassen der Gemeinden 21/11/52 * Die Spanisch-Moos-Sammler von Louisiana Spielzeugangebot wie noch nie *\ple Brezellegende * Amerika und sein Truthahn 26/11/52 Millionengeschäfte mit Ruß * Wie ich Schachmeister wurde von Larry Evans, dem 19jährigen amerikanischen Schachmeister Musik lehren heißt Menschen erziehen 28/11/52 * Hurrikan-Flieger über der karibischen See Die Räucherkammer der USA Smithfield in Virginia ist durch seinen Schinken bei den Feinschmeckern der ganzen Welt ein Begriff geworden Den Erzfeind hegen und pflegen... Analyse der gegenwärtigen russischen Haß-Kampagne gegen die USA und der Ziele und Formen der Sowjetpropaganda überhaupt Schwester Kenny Die um die Bekämpfung der Spinalen Kinderlähmung verdiente Krankenschwester * * * * * �ALLGEMEINES 3/12/52 * 5/12/52 * 10/12/52 * * * 12/12/52 * * 17/12/52 * 19/12/52 * * * Menschenrechte - eine Verpflichtung Am 10. Dezember 1948 wurde in Paris die "Allgemeingültige Erklärung der Menschenrechte" von der UNVollversammlung unterzeichnet Regen ohne Risiko - Die künstliche Auslösung von Regen Wisconsin - Milch, Käse und sozialer Fortschritt Weihnachtsbäume - Ein Weihnachtsrundbrief von Robert Prost Weihnachtsbräuche in den USA Geschichten um die Weihnachtskarte In Amerikas Christbaumwäldern Prau Weihnachtsmann von Oklahoma 22 Millionen Dollar zur Bekämpfung der Tuberkulose bfachte der vorjährige Verkauf der "Xmas-Seals" Der Erfinder des Streptomycins - Interview des diesjährigen Trägers des Nobelpreises für Medizin, Professor Selman A. Waksman Häuser auf Rädern - Wohnwagen-Anhänger finden eine immer größere Gemeinde "Laßt die Moleküle rasen..." - Ein Laie spaziert durch das Atomlaboratorium Brookhaven Die Erdölfarmer von Oklahoma Produktivität eine Geisteshaltung Aber Prauen leben länger als Männer ..• Einzelheiten über den Bevölkerungsstand der Erde gibt die 700 Seiten starke Publikation der V/HO "Lebensstatistiken und Todesursachen" Deutsche Richter im Zuschauerraum - Deutsche Juristen finden bei amerikanischen Jugendgerichten Beispiele väterlich - rücksichtsvoller Prozeßführung Vom Waisenknaben zum Pinanzminister - Zur 150. Wiederkehr des Geburtstages von Christopher Gustavus Momminger Kunst und Werbung Prauen bei der UNESCO Kapitol: Schauplatz großer Entscheidungen - Seit 150 Jahren werden im Kapitol die wichtigsten politischen Entscheidungen der Vereinigten Staaten getroffen Bücher - Filme - Bilder - Poren Die Programme und Projekte der "»AMERICAN LIBRARY ASSOCIATION" Avenue der Botschaften - Diplomaten von 77 Nationen leben in Washington Andersens Märchen am Broadway # * * * # - 4- �2) SONDERBEILAGEN 3/10/52 2 2/10/52 31/10/52 5/11/52 7/11/52 AMERIKA WÄHLT (VIII) Macht und Verantwortung Bedeutung der amerikanischen Präsidentschaft als oberste Exekutive des Landes Rede des amerikanischen Außenministers Dean Acheson vom 16. Oktober 1952 vor der UN-Vollversammlung in New York Auszüge aus der Rede des US-Außenministers Dean Acheson vom 24« Oktober 1952 vor dem I. Politischen Ausschuß der UN-Vollversammlung AMERIKA WÄHLT IX. Folge und Schluß M Die Wahlmänner ... stimmen durch Stimmzettel für einen Präsidenten ..." Die amerikanischen Präsidentschaftswahlen 1948 und 1952 Aufschlüsselung der 531 Wahlmänner nach einzelnen Bundesstaaten. * * * * * 3) ARTIKEL FÜR DIE FRAU 8/10/52 2 2/10/52 Die Frauen in den gesetzgebenden Körperschaften von New Hampshire UN-Organisationen sorgen für die Ausbildung von Hebammen in asiatischen und latein-amerikanischen Ländern Das kleine Porträt (I) Die Bibliotherapeutin Sadie Peterson Delaney Geld - psychologisch betrachtet Ergebnisse einer Reihe von Umfragen über die Beziehungen des Menschen zum Geld Selbstvertrauen schon in der Kinderstube "Good Housekeeping" - Drinnen und Draußen Erziehung zum Staats- und Mitbürger» ein Schulfach am Mills College in Kalifornien Schmitz, Gnepp und Hutzelbrod Deutsch-Pennsylvanischer Küchenzettel Gesellschaftliches Rezeptbuch 1952 Amy Vanderbilti Ein Buch für gutes Benehmen, wie es der Neuzeit angepaßt ist Sie begeisterte Könige und Bürger Annie Oakley, das scharfäugige Mädchen aus Ohio Das kleine Porträt (II) Doriot Antony, erste Flötistin bei den Bostoner Symphonikern - 5 . �ARTIKEL FÜR DIE FRAU 22/10/52 Die Hausfrauen-Polizistinnen von Milwaukee 5/11/52 * New Yorker Ausstellung über die Geschichte der Suffragettenbewegung in den USA * Wenn das Kind nicht schlafen will ... Amerikanischer Wissenschaftler untersucht, warum Kinder sich gegen das Zubettgehen sträuben Das kleine Porträt (III) Ida Hildibrand - die Freundin der Farmersfrauen Landschaft auf Lager Amerikanische Photographin arbeitet als "Filmszenerie-Detektiv" für Hollywood In 57 Staaten sind die Frauen gleichberechtigt Bericht des UN-Generalsekretärs Trygve Lie 19/11/52 Ein Bündel Malstifte Ein schizophrenes Kind malt sich gesund In Schönheit verhungern Amerikanische Ernährungs-Wissenschaftler raten bei allen "Schnell-Abmagerungs-Kuren" zur Vorsicht Wandelbare Mode - Spiegelbild der Zeit Das Bostoner Kunstmuseum zeigt zur Zeit eine umfassende Sammlung von Kleidern aus den vergangenen 250 Jahren Brillen sind "fashionable" Eis-Shows im New Yorker Madison Square Garden über die Freiheit zur Selbstdisziplin w Mutter-Sohn-Team" erstmals im Kongreß der USA 5/12/52 Die natürliche Überlegenheit der Frau Von Ashley Montagu, Direktor des anthropologischen Instituts der Rutgers-Universität in New Brunswick Das kleine Porträt (IV) Gewebte Geschichtsbücher - Deutschamerikanerin restauriert wertvolle Gobelins Ehe der Jugendrichter eingreift ••• Erwachsenen-Forum soll gefährdete Jugendliche vor der Bekanntschaft mit dem Gericht bewahren Frauen in den Vereinten Nationen Frauen übernehmen diplomatische Funktionen bei den UN-Delegationen Warm behütet in den Winter Große, weiche Winterhüte in der Gunst der Amerikanerin �„, ARTIKEL FÜR DIE FRAU 17/12/52 * Psychologin auf eigenen Wegen Die in Deutschland geborene Psychotherapeutin Karen Eorney starb am 4. Dezember in New York * Eltern sind reizend, aber ... Amerikanische Teenagers sprechen über "elterliche" Probleme Vati ist kein Kinderschreck Disziplin und die Rolle des Vaters in der Erziehung der Kinder Das kleine Porträt (V) Florence Chambers - Olympiamedaille und Züchterdiplom Das Kleid der Zukunft Synthetische Pasern und Pasermischungen sind eine starke Konkurrenz natürlicher Produkte Sandwiches für festliche Stunden # # * # # 4) ARTIKEL PUR DIE JUGEND Oktober 1952 Der Teufel und Daniel Webster "Mensch, ihr seid doch anständige Kerle!" Kinder erteilen den Erwachsenen von Bloomfield eine Lektion darin, was es heißt, Mitbürger zu sein * Ich breche die Blitze ... Im Jahxe 1752 erfand Benjamin Franklin den Blitzableiter "Halloween" - Nacht der Hexen und Geister Kindermummenschanz am 31. Oktober Rennwagen aus Schrott "Hotrod"-Rennen an den Salzseen im Staate Utah November 1952 * Das Kaninchen und die Brunnenwächter Eine Tiergeschichte aus dem amerikanischen Märchen- und Sagenschatz Das Tagebuch einer kleinen Stadt Fünfzehnjährige Jungen und Mädchen einer höheren Schule sehreiben ein Buch über ihre Heimatstadt Pack die Angelrute ein ••• In den USA gibt es Millionen begeisterter junger Angler Mister Clark, der Büffelzüchter Trupp 198 New Yorks blinde Pfadfinder Dezember 1952 Die Geschichte vom kleinen Esel Eine Weihnachtsgeschichte aus dem amerikanischen Süden �JUGEND Dezember 1952 Der Schneeschuhgeist der Sierra Nevada Ein amerikanischer Landbriefträger vollbrachte 20 Jahre lang Übermenschliches an Entsagung und Hilfsbereitschaft Das Wunder der gefüllten Strümpfe Die Entstehungsgeschichte eines amerikanischen Weihnachtsbrauches Besuch in der Spielzeugstadt Eine kleine Weihnachl :krippe gab Anregung für die Anlage einer selbstgebastelten Spielzeugstadt # # * * * 5) GEISTIGES LEBEN Oktober 1952 Geigerzähler korrigieren Geschichtsbücher Archäologen bestimmen mit Isotopenkalender und Atomuhr das genaue Alter historischer und prähistorischer Funde Ostasiatische Kunstsammlungen in den USA * Neues Programm zur Veröffentlichung von Dissertationen Was Geschäftsleute sammeln Eine Ausstellung privater Gemäldesammlungen Engländer gewinnt Carnegie-Preis Das Carnegie-Institut zeichnet den englischen Maler Ben Nicholson aus November 1952# Über den wahren Humanismus Interview mit Albert Einstein * Der begabte Zuhörer Von Aaron Copland Worpswede in Florida Sarasota, das Künstlerstädtchen am Golf von Mexiko Tennessee Williams in Moll und Dur US-Außenministerium verteilt Fachbibliographie Dezember 1952 Deutsche Maler in Amerika Ein Menschenalter reicht nicht aus Interview mit dem jungen amerikanischen Dirigenten Thomas Schippers * Die Dumbarton Oaks-Sammlung für byzantinische Kunst Die Pyramidentexte Der erste Buddhistentempel der USA eingeweiht # » * # • �WIRTSCHAFT UND ARBKIT 1/10/52 * Werkzeuge des "Management" für deutsche Unternehmer Amerikanische Betriebsführer berichten deutschen Industriellen über ihre Erfahrungen Der Farmer wird umworben Beide Parteien versprechen das gleiche USA lehnen Vorschläge zur Bildung eines neuen Gummikartells ab Der Sender des US-Normenamtes übermittelt Zeit-, Frequenz- und Tonsignale Amerikanische Landarbeiterprobleme Die nächsten 10 Jahre in der amerikanischen Gewerkschaftspolitik Besser und schöner als Papierwolle Neues amerikanisches Kunstharzmaterial für den Glaswarenversand 8/10/52 * Im Bmslandmoor geht der Mammutpflug um Bankiers, Kredite und Kartelle NAM-Gutachten umreißt die Möglichkeiten und Hindernisse für ausländisches Anlagekapital in Westdeutschland Heilmittel für alle Welt Amerikanische pharmazeutische Werke für den Riesenbedarf an Medikamenten Die Renaissance der Baumwolle Lohnwellen und Sozialleistungen in der amerikanischen Privatindustrie Der Arbeiter muß das Ziel seiner Arbeit kennen Größeres wirtschaftliches Verständnis durch volkswirtschaftliche Fortbildungskurse Leuohtschirm und Schattenflugzeug als konstante Wegweiser Cortisongewinnung vereinfacht 15/10/52 * Erdöl verändert Landschaft und Menschen 45 ölgesellschaften in Nord-Dakota Neue Riesen-Ölleitung wird Texas mit dem Westen verbinden Hudson in Konkurrenz mit Ford Neuer Wagentyp in der billigen Preisklasse Das Autovermietgeschäft nimmt ständig zu Mode- und Textilkrise in den USA Neuheiten auf dem amerikanischen Weihnachtsmarkt Der lechte Mann am rechten Platz Deutsche ujid amerikanische Produktivitätserfahrungen Verden in Berlin gezeigt 22/10/52 - 9- �WIRTSCHAFT UND ARBEIT 22/10/52 Mehr Wissenschaftler in die Betriebe Die Verteidigungsausgaben müssen erhöht werden Erhöhung der Gesamtausgaben auf rund 250 Milliarden Dollar wahrscheinlich Der ungekrönte König aller Schreibutensilien Ein Kapitel sozialer Selbstverwaltung Die "Agreed Bills" im Staate Illinois als Vorbild für die Sozialgesetzgebung Flüssiger Kunststoff "Abstossende" Farbe Neues Schweißgerät für Nichteisenmetalle 29/10/52 Der Venezuela-Handel hat goldenen Boden Wie man heute in Amerika baut Gewaltiger Anstieg des Luftfrachtverkehre Westdeutschland hat größten Anteil an der Steigerung des Frachtvolumens In den USA ist der Automat "Mädchen für alles" Die russischen "Paradieslöhne" - einmal nüchtern betrachtet Die hundertprozentige Kunststoffwohnung 5/11/52 Industrie baut Basteln zu einem Millionengeschäft aus Amerikanische Wirtschaftslage weiterhin stabil Die Wandlung der Einkommenstruktur "Autofahren" im Schulzimmer Amerikanische Frauenarbeit und Frauenlöhne Neues Jugend-Arbeitsschutzgesetz Hochempfindlicher Wärmemesser Photographiere mit Datum Regenschirm mit Fenster J2/11/52 Betrachtung zu den deutsch-amerikanischen Betriebsführerbesprechungen Läden ohne Waren und Verkäufer Ein Experiment zur Senkung der Preise und Betriebskosten Konkurrenzkampf auf dem Automarkt verschärft a c Erdölwunder in der modernen Chemie Berufswahl und höheres Schulwesen in den USA Kleinzündanlage mit "Superfunken" Oszillograph-Kontrollwaage für LKW * - 10 - �WIRTSCHAFT UND ARBEIT 19/11/52 * Amerikanisches Weihnachtsgeschäft läuft an Neue Tongeräte mit neuen Effekten Auf die richtige Farbe kommt es an Amerikanische Geschäfte prüften verschiedene Barben auf ihre "Verkaufseigenschaften" Wandlungen im Arbeitsplatzwechsel in den USA Neues gummiartiges Produkt mit großer Widerstandsfähigkeit Neue Kunstgummiqualität verringert Reifenerwärmung 26/11/52 Planung und Test - Das A und 0 der Produktivitätssteigerung Weiterhin lebhafte Investitionstätigkeit in der US-Industrie Volkswagen auf US-Markt durchaus konkurrenzfähig Technisches Spielzeug beherrscht den diesjährigen amerikanischen Weihnachtsmarkt Die Bedeutung der amerikanischen Gewerkschaftspresse Koffer-Fernsehapparate mit Germanium-Transistoren "Rechnendes" Transportband Ungeziefer-sichere Kleidung 3/12/52 Bessere Wohnungen - Niedrigere Baukosten MSA-Bergarbeitersiedlungen als Modelle für den künftigen sozialen Wohnungsbau "Werkprofessoren" - Ein Bindeglied zwischen Hochschule und Industrie Autobahnbau mit privaten Mitteln Amerikas Erfahrungen mit einem internationalen Problem Die Kältetechnik in Dienste der modernen Industrie "Musikkonserven" bedrohen die Existenz des Berufsmusikers Spuranzeiger lokalisiert Heizrohrschäden Wasserski für Düsenflugzeuge Düsenpropeller-Flugzeug 10/12/52 Das RKW - die Clearingstelle für technische Erfahrungen aus aller Welt internationales Wirtschaftstreffen der Freien Welt 1953 in Wien Das Zentrum der Aluminium-Industrie liegt in Kanada und Alaska "Glas"-Kunststoffe so hart wie Stahl "Ferngelenkte" Handlungsreisende "Walkie-Üsten" - der verlängerte Arm des Chefs - 11 - �WIRTSCHAFT UND ARBEIT 10/12/52 Pharmazeutika in Kapselform Neue Papiersorte aus Glas 17/12/52 Amerikanischer Wirtschaftsspiegel 1952 (Schaubild) Ein Jahr der Konsolidierung Der Dollarkreislauf (Schaubild) Produktionsausweitung - der Schlüssel zur Erfüllung der Verteidigungsaufgaben Großwirtschaftsräume in Zahlen gesehen (Schaubild) Die Außenhandelsstruktur veränderte sich Der amerikanische Außenhandel im Jahre 1952 (Schaubild) Die amerikanische Gewerkschaftsbewegung 1952 Das Wachstum der US-Gewerkschaften (Schaubild) * • # * • 7) LANDWIRTSCHAFT Oktober 1952 November 1952 Dezember 1952 * Die große Zukunft der Hybriden Formen Große Fische im Genossenschafts-Netz Amerikanische Fischer organisieren sich zu Genossenschaften Kraftfutter aus dem eigenen Betrieb Künstliche Trocknung ermöglicht rationellere Futterwirtschaft Saatgutkontrolle in Texas Neuer Trächtigkeitstest bei Kühen US-LandwirtSchaftsministerium will Rosinenexport subventionieren USA tauschen Weizen gegen Dünger Der Dichter hinter dem Pflug Louis Bromfield als Pionier der Bodenkultivierung Impfstoffe gegen Hühnerkrankheiten Jede Stunde ein Ferkel Arbeitsbericht von einer Drei-Mann-Schweinezucht in Delaware Es geht auch ohne Melken Kurioses Experiment amerikanischer Viehzüchter Maßnahmen zur Hebung der Eier-Produktion Höherer Zuckergehalt der Zuckerrüben Zwergwuchs bei Rindern - 12 - �LANDWIRTSCHAFT Dezember 1952 Hexereien mit Hirse Colchicinpräparat beschleunigt Zuchtauslese Mehr Schweinefleisch - weniger Fett Die Schweinezüchter von Ohio haben ihre Produktion nahezu ganz auf Fleischschweine umgestellt Äcker schwimmen ins Meer Experimente im Mississippital veranschaulichen, welch ungeheure Mengen von Mutterboden jährlich durch Auswaschung verloren gehen Buschrodung mit chemischen Mitteln Erfahrungen mit Chlorphenoxy-Essigsäuren Hülsenfruchtanbau seit 6000 Jahren Ersatzstoffe für Eiweiß Neomycin gegen Mastitis • « • • # Zu den mit * bezeichneten Artikeln liefert der "AMERIKA DIENST" kostenlos Bildmaterial - 13 - � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Dokumente Digitalisat Umwandlung eines physischen Dokumentes in ein digitales Medium. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1952.01.01.-03.31 Title A name given to the resource Inhaltsverzeichnis über Nachrichtenmaterial Type The nature or genre of the resource Digitalisat Creator An entity primarily responsible for making the resource Herausgeben U.S. Information <br />Service Embassy of the United States of America https://www.amerikahaus-archiv.de/files/original/b486699dd9ed0705aeb18b6af284f61e.pdf ea5620c683107af101719beeacc8b7e6 PDF Text Text A M E R I k A D I E N S T INHALTSVERZEICHNIS ÜBER NACHRICHTENMATERIAL UND ARTIKEL DES "AMERIKA DIENST" vom 1. Januar 1952 - 31. März 1952 Seite 1.) ALLGEMEINES 1 2.) KOMMENTARE 5 3.) SONDERBEILAGEN 6 4.) ARTIKEL FÜR DIE FRAU 8 5.) JUGEND 10 6.) GEISTIGES LEBEN 11 7.) WIRTSCHAFT UND ARBEIT 12 • 8.) LANDWIRTSCHAFT 16 * * * * * * Zu den mit * bezeichneten Artikeln liefert der "AMERIKA DIENST" kostenlos Bildmaterial �iL. .-AllGEMEINES, 4/1/52 * IRO zieht Bilanz Das Ozeanographische Institut von Woods Hole sammelt Erfahrungen über die nordatlantischen Meeresströmungen Die zehn wichtigsten Ergebnisse der asrtronomisehen Forschung im Jahre 1951 9/1/52 * Die Sonne tönt . Weltenraum Funksignale aus dem Das Leben im Jahre 2027 Morgenrot am Filmhimmel 11/1/52 * Rekruten vor dem Fernsehschirm Ausbildungsunterricht durch Fernsehübertragungen bei der Marine Auf der Spur des Schnupfenvirus Berlin Anno 1930 auf der New Yorker Bühne. John van Drutens Bühnenstück "Iam a Camera" 16/1/52 * Internationale Verständigung durch persönlichen Kontakt Babylonische Sprachentwirrung Die voraussichtlichen Vorzüge einer endgültigen Weltsprache Die gefährliche "rosa Lady" Gegen den Mißbrauch von Schlaftabletten 18/1/52 * Sister Ann Joachim, eine der interessantesten Frauen der USA "Alcometer" im Kampf gegen betrunkene Autofahrer Wir werden das Raumschiff erleben 23/1/52 Die Vereinigung "Operation Democracy". Kultureller Austausch zwischen amerikanischen und westdeutschen Städten * Aus der Arbeit der UN-Vollversammlung in Paris ''Sicherheit beim Absturz" Neue Gesichtspunkte im Flugzeugbau ZTu den mit * bezeichneten Artikeln liefert der "AMERIKA DIENST' kostenlos Bildmaterial - 1 - �ALLGEMEINES 25/1/52 * David K. Bruce - der zweite Mann im State Department * Das Palais de Chaillot besitzt einen eigenen Gebetraum für UN-Delegierte * Versandhaus für Bakterien Stephan Wolpe - ein Künstler, der sich treu bleibt 30/1/52 * Zum Geburtstag Abraham Lincolns am 12. Februar Tiere im Winterschlaf 50 Jahre amerikanisches Genossenschaftswesen Amerikanische Farmgenossenschaften * * * * * * 1/2/52 "Zum Seemann geboren" - Admiral L.D. McCormick, Oberbefehlshaber der NATO-Seestreitkräfte Eine neue Aera der Landwirtschaft? "Krilium", das neue Dünge- und Bodenverbesserungsmittel Über eine neue einheitliche internationale Fliegersprache 6/2/52 * Das amerikanische St. Moritz * Der Schlittschuh fahrende Scholar - Dick Button * Wunderland Colorado Wiedergutmachung an Winnetous Erben Senfgas für kranke Kinder Bedeutende Erfolge in der Behandlung von Leukämie 8/2/52 * Kameradschaft der Völker auf See Länger und glücklicher leben Probleme für alternde Menschen Journalismus per Elektron - 2 - �ALLGEMEINES 13/2/52 * Elektroingenieure als Mädchen für alles Synthetische Photosynthese 15/2/52. * Marlenes Tochter Maria Riva, die Tochter der Dietrich * Die Sportfliegerei in den USA * Die Pathologie, das gute Gewissen der Ärzte Das Zeugnis - eine Reliquie aus dem vorigen Jahrhundert? 20/2/52 * George Washington: Bauer, General und Staatsmann (Zu seinem Geburtstag am 22. Februar) * Der Sender im Schützenloch Verbesserungen des Nachrichtensystems der amerikanischen Streitkräfte Schach in der dritten Dimension 22/2/52 * "Amerika-Haus Ruhr" öffnet seine Pforten * Das Magnetophon -erobert Amerika Wissenschaft mit Bagger und Geigerzähler Deutsche Jungärzte an amerikanischen Krankenhäusern 27/2/52 * Das Museum für Wissenschaft und Technik in Chikago Wir sterben nicht aus Gespräch über die Chancen und Erwartungen der Menschheit 29/2/52 * "Handeln ist das große Geheimnis des Erfolgs" Am 2. März 1829 wurde der deutsche Rebell der Freiheit und amerikanische Politiker Carl Schurz geboren * "Nach Oregon oder zum Teufel!" Die Sonne - bei Licht besehen Neues Sonnenobservatorium registriert durch Elektronen-Lenkgerät die gesamte Sonne.naktivität Deutsche Bücher in Amerika * * * * * * �ALIGEMEINES 5/3/52 7/3/52 Bundespräsident Heuss spricht zur Eröffnung der "Woche der Brüderlichkeit" * Travelers Aid - Schutzengel der Reisenden * Der erste schwimmende Sender der "Stimme Amerikas * Als Krankenschwester in Korea Synthetische Edelsteine sind keine minderwertigen "Glasbonbons" Sind die Vereinigten Staaten imperialistisch? Zur "Woche der Brüderlichkeit" 1952 Aussprüche großer Männer 12/3/52 * Spokane - die "Fröhliche Bergarbeiterstadt" Amerikanischer Geschäftsmann bestimmt zwei Drittel des jeweiligen Reingewinns seiner Firma für karitative Zwecke Das Geheimnis um Adolph Strasser Die sonderbare Lebensgeschichte eines großen Arbeiterführers Zur "Woche der Brüderlichkeit" 1952 Aussprüche großer Männer 14/3/52 * Panama-Kanal - heiße Zone Zentralamerikas West Points stolze Tradition Vor 150 Jahren wurde die berühmte amerikanische Militärakademie gegründet Kulturgeschichte des Zeichenfilms 19/3/52 ÄtherfreundSchäften Seit zwei Jahren haben die deutschen Funkamateure wieder die Möglichkeit, internationale Verbindungen aufzunehmen Das Schulspeisungsprogramm in den Westsektoren Berlins Schubert - Portrait eines Musikers Das letzte Werk des in Deutschland geborenen und kürzlich in den USA verstorbenen Musikkri-rtikers Dr. Alfred Einstein �ALLGEMEINES 21/3/52 * Moderne Isolationstechnik ermöglicht "Heizung" mit Körperwärme Kreuzweg der Kalmücken "Amahl und die nächtlichen Gäste" Gian-Carlo Menotti schrieb erste Fernsehoper 26/3/52 * Das Transpazifik-Kabel hat seine Bedeutung verloren * Der Amerikanische Automobilverband AAA Biber als Fallschirmspringer 28/3/52 * Atlantic City, der Badeort zwischen New York und Philadelphia Staatsexamen im Gefängnis Todesursache: Angst * * * * * * 2) KOMMENTARE 4/1/52 Wiedersehen in Washington 9/1/52 Europa vor dem Wendepunkt 11/1/52 Europa und die amerikanischen Wahlen 16/1/52 Zuversichtliche Stimmung in Washington 18/1/52 Eine Mahnung an Europa * * * * * * 1/2/52 Bonn im Mittelpunkt 6/2/52 London - eine entscheidende Etappe 13/2/52 Diskutable Bedingungen 15/2/52 Appell an die Vernunft 20/2/52 Neutralismus - eine Utopie - 5 - �KOMMENTARE 22/2/52 Optimismus in Lissabon 27/2/52 Eine erfolgreiche Konferenz 29/2/52 Lissabon und die Präsidentschaftswahlen # • # * * # 5/3/52 Die Schuldigen an den Pranger 7/3/52 Tito und die deutsche Wiederbewaffnung 14/3/52 Stimmungsbarometer New Hampshire 21/3/52 Die zweite Runde 26/3/52 Erst Europa - dann die Saar 28/3/52 Der Kreml hat das Wort * * * * * * 3) SONDERBEILAGEN 11/1/52 Trumans Botschaft über die Lage der Nation Schlußkommunique der Truman-Churchill-Besprecbungen 18/1/52 Trumans Wirtschaftsbotschaft an den US-Kongreß 23/1/52 McCloy: Rede vor Studenten der Universität Freiburg vom 21.1.1952 30/1/52 Acheson Auszüge nischen Action" zum Punkt-Vier-Programm einer Rede vom 25.1.1952 vor der amerikaOrganisation "Americans Por Democratic in New York * * * * * * 6/2/52 Resolutionsentwurf der US-Senatoren über die Schaffung der "Vereinigten Staaten von Europa" und Antwortschreiben Präsident Trumans vom 31« Januar 1952 - 6 - �SONDERBEILAGEN 15/2/52 Vierter MDAP-Halbjahresbericht Trumans (Auszüge) 22/2/52 Die Londoner Kommuniques Wortlaut zweier Kommuniques, die nach Abschluß der Londoner Besprechungen von den Außenministern der drei Westmächte und dem deutschen Bundeskanzler sowie von den Außenministern der Vereinigten Staaten, Großbritanniens und Prankreichs herausgegeben wurden 27/2/52 9. ViertelJahresbericht McCloys Die grundsätzliche Deklaration der NATO Das Abschlußkommunique des Nordatlantikrates * * -x- 5/3/52 Achesons Rechenschaftsbericht über Lissabon (29.2.52) Truman eröffnet das erste Programm des schwimmenden Senders der "Stimme Amerikas" (Rede v.4.3«52) 7/3/52 "Report on Germany" Auszüge aus dem 3ericht eines Unterhausausschusses des US-Repräsentantenhauses über die auf einer Reise durch Westdeutschland und Berlin gesammelten Eindrücke von den wirtschaftlichen und politischen Verhältnissen in der Deutschen Bundesrepublik 14/3/52 Wortlaut eines Interviews, das Dr. Adenauer einem Vertreter der amerikanischen Wochenzeitschrift "United States News and World Report" gab 19/3/52 Wortlaut der US-Note zum österreichischen Staatsvertrag Wortlaut des alliierten Entwurfes eines Staatsvertrages für Österreich 28/3/52 Wortlaut der amerikanischen Antwortnote vom 25.3.1952 auf den sowjetischen DeutschlandvorscbLag Truman-Botschaft vom 24.3.1952 zum Flüchtlingsproblem henschai csbericht General Eisenhowers vom 2.4 �il__ARTIKEL_PÜR_DIE_PRAü 9/1/52 Zwölf-Ton-Musik im Kinderzimmer Was wird aus Musterschülern Ein Kapitel über angereicherte Nahrungsmittel * Die fahrbare Kinderklinik Unfallverhütung durch bedachtsam gewählte Kinderkleidung Gleichberechtigte Frauen Neues Verfahren zur Tiefkühlung von Fischen bereits auf hoher See Neue Auszeichnung für Marguerite Higgins * 23/1/52 Kindheit und Gesellschaft * Ausblick auf die Frühjahrsmode 1952 Warum so eilig? Eine amerikanische Mutter erzählt aus ihrem Alltag Ratschläge zur Erhaltung gesunder und zur Behandlung kranker Füße Hausfrau oder Karriere? Die' schwierige erste Dekade Carepakete für Korea Eine wundersame Insektenbekämpfungsanlage * * * * * * 6/2/52 Zum Tode Dorothy Dix', der meistgelesenen Journalistin Amerikas Frauen in Halbtagsstellungen Empanadas aus Chile und Falafel aus Israel über ein internationales Kochbuch Wer verfügt über das Haushaltsgeld? * Vollendete Gebrauchskunst Musterschau für Möbel in Chikago - 8 - �ÄBIIKSL-EÜß-DIE-EBAU 20/2/52 Mr. Groggle muß noch viel lernen Besprechungen eines kürzlich in New York erschienenen "Leitfadens für intelligente Männer zum besseren Verständnis der Frau" "Kein Mitleid bitte . . ." Eine unverheiratete Amerikanerin verbittet sich das Mitleid der Umwelt Darf ein Kind auch "nein" sagen? Die Orientalin und das Punkt-Vier-Programm Kleine Kaffeepause groß geschrieben . . . Wie in Chikago an Hand von Tests festgestellt wurde, ist die umstrittene Kaffeepause des Angestellten ein Mittel zur Leistungssteigerung Eine Modenschau besonderer Art Vom amerikanischen weiblichen Arbeitsmarkt * 5/3/52 * * * • * • * - * "Ich bin mit drei Männern verheiratet" Aus dem Leben der Mrs. Eisenhower Frauenstudium - immer noch zu männlich? Für und wider eine Lehrplanreform zugunsten der "höheren Töchter" * "Modell 1952" - zart und verspielt Brigitte Horney findet Amerika himmlisch Wie können Eltern ihren Kindern helfen, Freunde zu gewinnen? 19/3/52 * " . . . Ich hätte sterben mögen für die Schönheit" Die de Mille-Story Amerikanische Ärztin und Psychologin gibt Ratschläge für Kindererziehung Vom Mythus der Wundernahrung Das Weltmeer um uns Der amerikanische Bestseller "The Sea Around Us" von Rachel Carson Moskauer Mode in New York Gegen die Trägheit des Herzens Mrs. Ellen I McCloy zum 125-jährigen Bestehen des Krefelder Frauenvereins * * * * * * _ 9_ �Januar 1952 Die Waljäger vom Kap Cod Kalulu und der Tausendfüßler Eine Tiergeschichte Nonstopflug der Zugvögel ..Abraham Lincoln auf dem Totempfahl Der Indianerstamm der Raben in Alaska errichtete aus Dankbarkeit für die Befreiung von der Sklaverei einen Totempfahl mit einem Standbild Abraham Lincolns Kriegsrat mit Friedenspfeife Abhaltung von Versammlungen bei den Indianern Nordamerikas * * * * * * Februar 1952 Rotkehlchen und der Güterzug Eine wahre Geschichte Iglu, das billigste Haus der Welt Besuch bei den Eskimos in den arktischen Ländern Die wunderbare Geschichte von Amerikas bedeutendstem Amateur-Astronomen Fußball im Dornröschenschlaf * Schauspieler aus Kreppapier und Pappmache Eine Kindergruppe in Annapolis geht mit einem selbstgebastelten Marionettentheater auf Tournee * * * * * * März 1952 Huhurit und sein Brüderchen Eine Indianererzählung * 100 Jahre "Onkel Toms Hütte" Ein guter Handel Eine Geschichte aus der amerikanischen Kolonialzeit • Frau Eskimo bittet zu Tisch Aus dem Leben der Eskimos (2.Folge) * * * * * * - 10 - �6) GEISTIGES LEBEN Januar 1952 Wie denken Sie über die Danirier? Man haßt am "anderen", womit man in sich selbst nicht fertig geworden ist, lehrt die Psychologie der Gruppenvorurteile Europa, Amerika und die Musik Ein Viertel Jahrtausend Yale Eine Weltrundschau der Literatur Die einzige umfassende internationale Literaturrevue gibt der deutsche Schriftsteller Ernst E. Noth in Oklahama heraus, Akademisches Allzuakademisches Die deutsche Universität leidet unter dem Gewicht ihrer Tradition und unter Mangel an Kontakt mit der Öffentlichkeit * * * * * * Februar 1952 Es bleibt noch viel zu tun Ein Aufruf gegen die geisuige Müdigkeit unserer Zeit von Pulitzer-Preisträger Edgar A. Mowrer Interview mit einem Roboter Über die Kapazität des ersten Elektronen-Gehirns in der amerikanischen Industrie Der Abenteurer Lorenzo da Ponte Aus dem Leben des Librettisten der Mozart-Opern "Figaros Hochzeit","Don Giovanni" und "Cosi fan tutte" Hitlers Vermächtnis an das deutsche Kunstschaffen Eindrücke eines amerikanischen Kunsthistorikers nach einem Besuch in der Bundesrepublik«Von Dr. Alfred Werner * * März 1952 * * Die große Debatte Die Niederlage des amerikanischen Isolationismus Amerika entdeckt neuerdings die Freude am reinen, gesprochenen Wort Hinter den Kulissen der koreanischen Waffenstills tandsverhandlungen Buchauktion auf Weltreise Internationales Theater als Brücke zwischen den Völkern * * * * * * - 11 - �Z1__™?SCHA20N5_^BEIT 4/1/52 * Europa lernt von Amerika US-Produktionsmethoden bewähren sioh auch in Europa * Neukonstruktionen vorläufig "auf Eis gelegt" Lieferstop für Werkzeugmaschinen für US-Automobilindustrie Gewerkschaftsführer von morgen auf der Schulbank Gedämpfter Optimismus am Baumwollmarkt Neues Herstellungsverfahren für Gummi 100 Photokopien in der Minute H/l/52 Weiter ansteigende Produktion und. hoher Beschäftigungsstand EOA-Garantien ermöglichen amerikanische K^Ltalinvestierungen in der europäischen Wirtschaft Amerikas "Volkswagen" wird im Warenhaus verkauft Miss Hardy arbeitet 6 Tage im Monat nur für die Steuer Stahlarbeiterstreik vorläufig ausgesetzt Setzmaschine mit Lochstreifensender US-Stahlindustrie in Zahlen Spareinlagen erreichen Höchststand Unabhängigkeit der US-Gunmiindustrie von fernöstlichen Gummieinfuhren 18/1/52 * Europäische Raffinerien für orientalisches Öl Starke Zunahme der Lebensversicherungen Industrie hat großes Auftragspolster ölchemie wird zur Großindustrie Der deutsche Arbeiter besitzt eine größere soziale Sicherheit CIO-Gewerkschaft dreht Film aus der praktischen Arbeit "Holmanit" macht Lehm zum Heizmittel "Ausfrieren" - ein neues Trocknungsverfahren - 12 _ �WIRTSCHAFT UND ARBEIT 18/1/52 Die OEEC berichtet über ihre Arbeit im Jahre 1951 25/1/52 Amerikas Wirtschaft im Zeichen der westlichen Verteidigung * Europas Schiffbau kommt auf Touren Ein Blick in die Geschäftsberichte der US-Gesellschaften US-Handelslaboratorien lösen technische Knoten im "Handumdrehen" Warum die amerikanischen Arbeiter ein garantiertes Jahreseinkommen fordern Die Stellungnahme des Präsidenten der amerikanischen CIO-Gewerkschaft, Philip Murray Technik und Wissenschaft in der US-Ölindustrie Turbinengeneratoren mit "Hohlkühlung" * * * * * * 1/2/52 Die Hintergründe der russischen Handelsoffensive Großwirtschaftsräume in Zahlen gesehen Die industrielle Entwicklung in Westeuropa, Sowjetrußland, den USA und Westdeutschland (Schaubild) Produktionsausweitungen schufen angespannte Versorgungslage bei Kraftstrom Kunststoffe - der "Schrei der Stunde" Die USA an der Schwelle des Atomzeitalters Die amerikanischen Gewerkschaften wurden von Menschen aus 38 verschiedenen Nationen aufgebaut Der "AFI News Reporter" - eine neue Gewerkschaftszeitung 8/2/52 Gegensätze zwischen europäischem und amerikanischem Kapitalismus Kreditschöpfung auf neuen Wegen Ein Blick hinter die Kulissen der amerikanischen Flugzeugindustrie - 13 - �IIETSCHAET-USD-AEBEIl. 8/2/52 Produktionssteigerung - der Schlüssel zum höheren Lebensstandard Die Entwicklung der Löhne im Verhältnis zu den Produktionsleistungen in den letzten 100 Jahren "Telefonitis" - eine Zeitkrankheit Die großen Überraschungen bei den US-52-er Modellen blieben aus Eine neue Gleitschutzvorrichtung 15/2/52 Die Kohle muß reichen Wie kann Europa von Kohleneinfuhren unabhängig gemacht werden? Amerikas Hausfrauen schwören auf tiefgekühltes Obst und Gemüse Invasion neuer Kunstfasern Höhere Umsätze und Gewinne für 1952 erwartet Ausgefallene Werbeideen brachten volle Kassen Arbeitsschutzgesetze für die Frau in den USA Eine Frau kämpfte für die arbeitenden Frauen 22/2/52 Kanada '- die Rohstoffkammer des Westens Schiffahrts-"Boom" dauert an Lebensversicherungen stark gefragt US-Exporte erreichten neuen Höchststand "Highway-Sklerose", die Verkehrskrankheit der USA "Suburbanite" ein neuer Autoreifen "Xm" - der "Scheibenwischer1 für Brillen 29/2/52 Der amerikanische Außenhandel im Spiegel des letzten Jahres Gebrauchsgüterindustrie hat Sorgen Metallzuteilungen um weitere 10$ gekürzt Kapazitätsausweitungen werden beschleunigt Mehr Zeitungspapier in Sicht 21 Uhr - Ladenschluß - 14 - �WIRTSCHAFT JJNp__ARJ3EIT 29/2/52 New Yorker «-Preiskrieg" schlägt hohe Wellen "Kaltziehen" von Stahl - keine Utopie mehr Radioaktiver Kobaltdraht für Werkstoffprüfung * 7/3/52 * * * * * Alle zwei Minuten ein neuer Volkswagen Gute Jahresabschlüsse der Banken Der "Dollar-Kreislauf" (Schaubild) Die Einnahmen und Ausgaben des US-Staatshaushaltes 1952-53 Amerikanische Impxteure sind wählerischer geworden K Hubschrauber - das "Automobil" der Luft? Blauer "Virginia-Dunst" in den USA "CAMEL" weiterhin führend - PALL MALI holt auf Mangel an Arbeitskräften nimmt zu "Atomreifen" mit größerer Lebensdauer Die ideale Schulbank 19/3/52 HANOMAG intensiviert Rationalisierungsbestrebungen Beträchtliche Zunahme der Emissionen Schwefel bleibt knapp Der Wert der Kohle wurde neu "entdeckt" Erhöhung der Förderleistung von 570 auf 880 Mill. Tonnen geplant Brathähnchen und Mastgänse vom Fließband Die "Soziale Revolution" der USA Tonfilm im eigenen Atelier Mylar - ein neues Kunstharz 26/3/52 Die europäische Energieverbundwirtschaft kann verwirklicht werden US-Finanzexperten im Meinungsstreit über antiinflatorische Maßnahmen - 15 - �WIRTSCHAFT UND ARBEIT 26/3/52 Die chemische Industrie - "Mädchen für alles" Aluminiumindustrie mit Siebenmeilenstiefeln Tiefgekühlte Diners a la Qarte US-Speisewagengesellschaften beschreiten neue Wege zur Kostensenkung Warum unterstützen die Arbeiter das Wirtschaftssystem der USA? "Germanium" ersetzt Radioröhre * * * * * * §2__5Mffi35§25APT Januar 1952 * Hinweise für den Viehzüchter Plattenspieler im Schweinestall Gute Erfolge mit synthetischer Schweinemilch Das häuslichste Haustier - die Kuh Was bedeutet PH? Mit Hilfe der PH-Skala wird der Kalkgehalt des Bodens gemessen Gegen Maul- und Klauenseuche * * * * * * Februar 1952 Rechenschaftsbericht der amerikanischen Landwirtschaft für 1951 * Soja - die vielseitigste Anbaupflanze der Welt Sollen Eier gewaschen werden? Stallbedingungen für die Aufzucht gesunder Kälber Die Qualität der Kartoffel (Folge I) Ratschläge zur Verbesserung der Kartoffel * * * * * * - 16 - �LANDWIRTSCHAFT März 1952 * Die Zukunft der Landwirtschaft * Diverse Gemüse aus den hängenden Gärten der Armee Hydrokulturen der US-Army in Japan Boden - die Schatzkammer der Vereinigten Staaten Von Russell Coleman, Präsident des Verbandes der amerikanischen Düngemittelindustrie Hühner am laufenden Band Die Qualität der Kartoffel (Folge II) Die Kochqualität Wieviel trinkt ein Tier? * * * * * * Zu den mit * bezeichneten Artikeln liefert der "AMERIKA DIENST" kostenlos Bildmaterial - 17 - �L V\s->^^>^\/' INHALTSVERZEICHNIS ÜBER NACHRICHTENMATERIAL UND ARTIKEL DES "AMERIKA DIENST" vom 1. April 1952 - 30. Juni 1952 Seite 1. ALLGEMEINES 1 2. SONDERBEILAGEN 5 . 3.< FÜR DIE FRAU 7 4. JUGEND 9 5. GEISTIGES LEBEN 10 6. WIRTSCHAFT UND ARBEIT 11 7.) LANDWIRTSCHAFT 16 * * * * * * Zu den mit * bezeichneten Artikeln liefert der "AMERIKA DIENST" kostenlos Bildmaterial �1) ALLGEMEINES 2/4/52 NATO - Garant des Friedens Zum 3. Jahrestag der Gründung der Nordatlantikpakt- J Organisation * Helikopter - Nußschalen der Luft Langfristiges Herzforschungsprogramm der medizinisehen Wissenschaft in Framingham, Mass., 4/4/52 * Hat unser Kind Musik im Blut? Vier Teste überzeugen Eltern, ob es Zweck hat, ihren Kindern Musikunterricht erteilen zu lassen * Ostern in den Vereinigten Staaten Geheimnisvolle Zusammenhänge zwischen den Jahresringen der Bäume und der zyklischen Wiederkehr von Sonnenflecken Ein halbes Jahrhundert Hollywood Vier Jahre Weltgesundheitsorganisation 9/4/52 Brüder, die in Einheit leben Die Grenze zwischen den USA und Kanada ist seit mehr * als 100 Jahren ohne jegliche Befestigung Basketball - Das Spiel der großen Männer 11/4/52 Mr. "X" geht nach Moskau George F. Kennan, Rußland-Experte Nr. 1 der USA Holz aus Tacoma Tacoma gehört neben Seattle zu den wichtigsten Umschlaghäfen im amerikanischen Nordwesten Amerikanische Kinderhilfe für Korea * Durch elektrischen Herzschock ins Leben zurückgerufen 16/4/52 * Am Grabe F. D. Roosevelts Zum 7. Todestage des amerikanischen Präsidenten am 12. April * Die Renovierung des Weißen Hauses ist beendet Die fremdsprachige Presse in den USA Der See in den Schwarzen Bergen Archäologische Funde geben Aufschluß über das Leben der Ureinwohner des amerikanischen Kontinents 18/4/52 * Die neue Aera in der Met und der New xork City Opera Company Zu den mit * bezeichneten Artikeln liefert der "AMERIKA DlEflST* kostenlos Bi ldmaterial 1 x �ALLGEMEINES 18/4/52 ^ Internationale Regelung des Straßenverkehrs Am 25. März 1952 trat die Internationale Straßenverkehrskonvention in Kraft Eine bittere Erfahrung "Endstation Sehnsucht" - Regisseur Elia Kazan widerlegt Gerüchte über seine politische Vergangenheit 23/4/52 * Meisterwerke des XX. Jahrhunderts Künstlerische Veranstaltung des "Kongresses für kulturelle Freiheit" in Paris Der"Eiserne Mann" Das Wahr- und Warnzeichen des Eisernen Tales am Roten Berge bei Birmingham Dämme und Fluten Der "Pick-Sloan-Plan" soll im Missouri-Gebiet die Gefahr erneuter Hochwasserkatastrophen bannen James W. Riddleberger Deutschlandkenner im amerikanischen Außenministerium 25/4/52 * Pierre Monteux - Botschafter der Musik Amerikanische Bundesbehörden zahlen Prämien für Vorschläge und Anregungen zur Rationalisierung und Verbilligung der Arbeitsmethoden \ Dinosaurier-Eier aus Afrika Entdeckungen im Jahre 1951 30/4/52 * Neuer Oberbefehlshaber der NATO Ridgway Nachfolger General Eisenhowers K Die Bostoner Symphoniker Erfolgreicher Kampf gegen die Kinderlähmung Menschen ohne Heimat - das große Problem des 20. Jahrhunderts * * * * * 2/5/52 * Die Philantropie der Rockefellers (I) Roboter als Wetterprophet * * Der New Yorker Hafen Die europäische Integration Yor drei Jahren unterzeichneten zehn europäische y Staaten die Satzung des Europa-Rates �ALLGEMEINES 7/5/52 * Zum 124. Geburtstag Henri Dunants, des Schöpfers des Rnten Kreuzes "Woche der Musik" in. den USA A. Die Odyssee des Heiniiun Suhliemann Berlin - Barometer internationaler Politik Zur Aufhebung der Berliner Blockade vor drei Jahren Muttertag in den USA 9/5/52 * Von Aahwahnachee bis Zylyff Die New Yorker Stadtbibliothek Die Philantropie der Rockefellers (II) Banthin gegen Magengeschwüre Pulitzer-Preise verliehen 14/5/52 16/5/52 "Die genaue Zeit, bitte" Die amerikanische Rundfunkstation '/V/V sendet Zeitangaben Amerika bewahrt seine Tradition * Atomkraft und Radioisotope zum Wohle der Menschheit * "Ersatzstoffe" erobern den Industriemarkt Warum kauft Mrs. Jones ein grünes Kleid? Mathematische Biologie - ein neuer Zweig der Naturwissenschaft "Reader's Digest", die meistgelesene Publikation der Welt 21/5/52 Der amerikanische Bevölkerungsschwerpunkt verlagert sich ständig weiter nach Westen Der Weise von Concord Aus dem Leben des amerikanischen Dichterphilosophen Ralph Waldo Emerson Tödliche Viren gegen wuchernde Zellen Der Stand der Krebsforschung in den USA 23/5/52 Amerika gedenkt der Toten Zum "Memorial Day" am 30. Mai Dammbau-Zentrale Denver/Colorado "Vom unendlichen Leben ich singe Aus dem Leben Walt Whitmans P - 3 ..." �ALLGEMEINES 28/5/52 Idlewild - größter Zivilfiughafen der Welt Flüchtlinge der Revolution Über Carl F. Wittkes neues Buch "Refugees of Revolution" Berufseignungstests in den Schulen, in der Industrie und bei den Streitkräften 30/5/52 A Meteorstudien mit Super-Schmidt-Kameras Die Millionen des "Herzogs von Florida" Geschichte eines Mannes, der ein großes Dschungelgebiet in Florida kultivieren wollte ^ Fernsehen rund um die Erde 6/6/52 Reklame für die gute Sache Aus der Arbeit des amerikanischen "Rates für Reklame", einer Gesellschaft, die große Werbekampagnen im Dienst am Gemeinwohl durchführt ^ Was ist "American Way of Life"? Neun bekannte amerikanische Persönlichkeiten diskutieren die geistigen Grundlagen der Vereinigten Staaten Die Stadt der "Heiligen der letzten Tage" Salt Lake City Zum Tode John Deweys am 1. Juni 11/6/5: X Das große Puppenkonzil in den USA Gefiederte Flugzeuge und Wolfsmilch-Wolle < Grönlands größter Exportartikel: Eisberge 1 3/6/52 Gorki - der totgeschwiegene Humanist x Mr. Ex-President Amerikas Präsidenten werden nach Ablauf ihrer Amtszeit wieder einfache Staatsbürger ohne Pensionsansprüche Drei UNESCO-Institute in der Bundesrepublik 1 8/6/52 Die schweigenden Farmer Aus dem Alltag des Trappistenklosters New Meileray Organverpflanzungen in lebenden Körpern 20/6/52 Amerika vor der Olympiade Freie Bahn den jungen Unternehmern Über "Junior Achievement Firms", in denen junge Menschen spielerisch die Grundzüge des Kaufmannsstandes erlernen ^ �ALLGEMEINES 20/6/52 Uralte Indianerkultur am Mississippi Bakterienkrieg als Propaganda (I) Deutsche Nobelpreisträger sprechen sich gegen die kommunistischen Anschuldigungen aus 25/6/52 * Die Jungfernfahrt der "United States" Bakterienkrieg als Propaganda (II) Wissenschaftler und Politiker der westlichen Welt überführen die Sowjets und ihre Anhänger der verleumderischen Fälschung Das Gebot der Stunde ist Humanitas Von Peter Viereck 27/6/52 Betriebsärztliche Betreuung in den USA Gemeinsame militärische Ausbildung für Soldaten der freien Welt Die Kunstakademie New Yorks * * * * * * 2) SONDERBEILAGEN 2/4/52 Wortlaut der Rundfunkansprache General Dwight D. Eisenhcwers anläßlich des ersten Jahrestages der Gründung von SHAPE 11/4/52 Ansprache Präsident Trumans vom 8. April über die Bedeutung des Punkt-Vier-Programms 1 6/4/52 Unterzeichnung des japanischen Friedensvertrages durch Präsident Truman 23/4/52 Acheson zur Deutschlandfrage Auszüge einer Ansprache des US-Außenministers vom 19. April vor dem amerikanischen Journalistenverband in Washington Wir], die Völker der Vereinten Nationen, sind entschlossen . . . Zum 7. Jahrestag der Konferenz von San Franzisko am 25. April 1952 25/4/52 Amerika wählt (I) Sheriff, Bürgermeister und Präsident Das amerikanische Volk wählt 800 000 Vertreter Botschaften amerikanischer Gewerkschaftsführer zum 1. Mai - 5 - �SONDERBEILAGEN 30/4/52 Truman zum Inkrafttreten des japanischen Friedensvertrags * * * * * * 9/5/52 Deutschland - heute und morgen Auszüge aus einer Ansprache Dr. Henry Kellermans vom 5. Mai 1952 auf dem Empfang der Carl SchurzGesellschaft in Philadelphia Erklärung Präsident Trumans zum letzten Waffenstillstandsangebot der Vereinten Nationen (7.5.52) Amerika wählt (II) Ursprung, Entwicklung und Vorgang der "Primaries" * in den Vereinigten Staaten 21/5/52 Rede Präsident Trumans vom 20. Mai 1952 anläßlich des 150-jährigen Bestehens der Militär-Akademie in West Point 26/5/52 Amerika wählt (III) * Geschichte des amerikanischen Zweiparteien-Systems Zur Unterzeichnung des Generalvertrages 30/5/52 Wortlaut der Dreier-Erklärung zur SVG Acheson zur Unterzeichnung des EVG-Vertrages * * * * * * 6/6/52 Wortlaut der Botschaft Präsident Trumans vom 2.6.52 an den US-Senat anläßlich der Übersendung der Verträge von Bonn und Paris Wortlaut der Rede Dean Achesons vom 2.6.52 anläßlich der Unterzeichnung des Generalvertrages und des Vertrages über die EVG 13/6/52 Erklärung des US-Außenministers Dean Acheson vom 10. Juni 1952 zu der Drei-Mächte-Konvention und dem NATO-Protokoll vor dem außenpolitischen Ausschuß des US-Senats Bruce: Bundesrepublik ein wesentliches Element der EVG Amerika wählt (IV) Feldzüge um Wähler-Stimmen - Methoden und Finany zierung der Wahlkampagnen in den Vereinigten Staaten 1 8/b/^ San Franzisko und Panmunjon Zwei denkwürdige Jahrestage in der letzten Juniwoche Rede Präsident Trumans anläßlich der Kiellegung des ersten mit Atomkraflaigetriebenen Unterseebootes ( H . Juni 1952) - 6 - * �SONEERBEILAGEN 20/6/52 * 27/6/52 Biographie von Walter J. Donelly Die Geburtsstunde einer Nation Der 4. Juli in den Vereinigten Staaten Text der Unabhängigkeitserklärung Kongreßsitzung vom 4. Juli 1776 * Amerika wählt (V) Biographien der zehn Anwärter auf eine Kandidatur um die Präsidentschaft und Vizepräsidentschaft der Vereinigten Staaten * * * * * * 3) ARTIKEL FÜR DIE FRAU 2/4/52 * Eine echte "Mammy" Mary McLeod Bethune Eine junge Deutsche wirkt in New York für Berlins Studenten Für jeden etwas im internationalen Kaufladen der Vereinten Nationen Mangelberuf Krankenschwester Grundumsatz und Körpergewicht Wie wird die Amerikanerin wählen? Ergebnis einer Umfrage ,, Ursula Thiess macht Karriere Erfolge der deutschen Nachwuchsschauspielerin in Hollywood Auch große Frauen haben Modesorgen 16/4/52 * Der Tag der Gesundheit des Kindes Der 1. Mai in den Vereinigten Staaten * Vorurteile gegen Superwohnungen Die Entwicklung der Mode in den letzten Jahrzehnten * Claudette Colbert Die Frau mit den Märchenaugen Konvention für die politische Gleichberechtigung der Erau Migräne eine Allergie? �ARTIKEL FÜR DIE FRAU 30/4/52 Die Frau im zwanzigsten Jahrhundert * Einwanderer in den USA bereiten sich auf ihre Staatsbürgerprüfung vor * Museen für Kinder Texas zeigt Stoffe und Modelle für heiße Tage Internationaler Kinderhilfsfonds verstärkt Arbeit in Asien und Afrika Milch in Scheiben * * * * * * 14/5/52 Dr. Martha Eliot, die Leiterin des US-Bundesamtes für Jugendfürsorge Das Leben der Familie Garland Durchschnitt des amerikanischen Lebensstandards * Wo die Vereinten Nationen zu Mittag essen Mode - leicht verrückt Doppelröcke, Pumphosen und andere Neuheiten auf New Yorker Modeschauen Die amerikanische Frau im -Berufsleben Aschenbrödel - beliebtestes Märchen Vitamin C zur Behandlung von Brandwunden 28/5/52 * * * Amerikanische Haus- und Küchengeräte für Europa Große Frau ganz privat Mrs. Roosevelt Warum sind sie unzufrieden? Testergebnisse in Arbeits- und Berufsfragen Kunsterziehungsprogramm an den Schulen von Chikago "Sie sagen, was sie denken" Ein populäres Radioprogramm Amerikanische Urgroßmutter veröffentlicht ihre Lebensgeschichte Kindergärten auf kooperativer Basis Nicht so viel bücken 53 Projekte in 72. Ländern Aus der Arbeit des Kinderhilfsfonds der UN - 8 - �ARTIKEL PUR DIE FRAU 11/6/52 * Mittlerin zwischen Ost und West Zum 60. Geburtstag von Pearl S. Bück Aus dem Leben einer amerikanischen Diätköchin Das menschliche Gesicht der Tiere Persönliche Initiative fördert Völkerverständigung Welt-Freundschafts-Fonds der Frauen Ist Kriminalität schon im Kindesalter absehbar? Eine Frau fliegt über den Atlantik - Amelia Earhart 25/6/52 Die Herrin von Fort Knox - Mrs. Nellie Tayloe Ross, Schatzmeister der USA * Eine außergewöhnliche Mädchenschule Das fortschrittliche Bennington College in Vermont Überfüttert die Kinder nicht! Kopfschmerz der Friedlichen - Neue Erkenntnisse in der Erforschung der Migräne Veränderlich wie die Launen einer Frau - Sommerkollektionen Frischmilch in Konserven * * * * * * 4) JUGEND April 1952 Peter der Dritte - der kein Osterhase sein wollte Gigi und die Ostereier-Krone Eine Ostergeschichte aus dem Gnomenreich Schiffsreise durch sechs Jahrtausende Überblick über die Entwicklung des Schiffsbaus Wie Admiral Peary den Nordpol entdeckte Triumph und Tragik der Arktis-Forscher Das lebendige Museum Das Naturkunde-Museum für Kinder in San Franzisko * * * * * * Mai 1952 Der Seehund, der Angst vorm Wasser hatte * Der größte Zirkus Amerikas spielt für kranke Kinder in New York - 9 - �JUGEND Mai 1952 * "Rodeos", die Cowboy-Wettkämpfe des amerikanischen bestens Der weiße Vogel mit dem grünen Kreuz Ein ehemaliges Transportflugzeug als "fliegende Rettangsambulanz" Erfolgreiche Schüler-Polizei in Chikago Europareisen amerikanischer Studenten 1952 mehr als verdoppelt YWCA hält Nationalkonvent ab * * * * * * Juni 1952 Daniel Boone - Der Held der Wildnis Weißt du, wieviel Monde stehen Die "Familie" unserer Sonne Meeresungeheuer - Sage oder Wirklichkeit? Eine amerikanische Münzenausstellung zeigt die seltsamsten Zahlungsmittel der Welt Achtung: Rotes Licht Verkehrserziehung als Unterrichtsfach * * * * * * 5) GEISTIGES LEBEN April 1952 Die Kritik am Buch der Bücher ^er Stand der wissenschaftlichen Bibelforschung Die Wirtschaftslage des amerikanischen Buchautors * Das Wunder der musikalischen Schöpfung Auszug aus "A Composers World" von Paul Hindemith Eine der anregendsten Ausstellungen dieses Jahres: "Vierzehn Augen in den Magazinen eines Museums" US-Institut für internationales Erziehungswesen veröffentlicht Jahresbericht August Macke-Ausstellung in New York Hugo-Wolf-Biographie in USA erschienen "Europäische Geschichte" eines amerikanischen Historikers in Deutschland erschienen * * * * * * - 10 - �GEISTIGES LEBEN Mai 1952 * Getanztes Leben und erlebtei' Tanz Martha Graham und Doris Humphrey Die Vernichtung des Judentums durch den Kreml * Eugene O'Neill und die moderne Dramatik Die neue Welt wird porträtiert Bericht von der Neukartographierung der westlichen Hemisphäre Ausstellung zweier Mainzer Bibeln in der Kongreßbibliothek in Washington Columbia-Universität in New York beginnt Ostasien-Seminar 20 Millionen Besucher der National-Galerie in Washington Wallfahrt amerikanischer Katholiken nach Barcelona * * * * * * Juni 1952 Zur bevorstehenden Veröffentlichung einer Autobiographie der Menschheit * Beethoven-Händschriften in Amerika Sammlungen von Notenhandschriften und Briefen großer europäischer Musiker in den USA Geknebelte Sowjetwissenschaft - Der wohlüberlegte Mord an der Vererbungsforschung * Auf das Zusammenleben kommt es an - über das Pulbright-Programm Religionsgemeinschaften in den USA Relaisstationen im Weltall Zehn Jahre Tanglewood * * * * * * 6) WIRTSCHAFT UND ARBEIT 2/4/52 Im Delawaretal entsteht Amerikas Ruhrgebiet Neues Stahlzentrum Morrisville Deutsche Spielwaren eroberten Amerika Bilanz der II. Internationalen Spielwarenmesse in New York - 11 - �WIRTSCHAFT UND ARBEIT 2/4/52 Kalt- und Ölgummi auf dem Vormarsch Westdeutschland zweitgrößter Werkzeugmaschinenexporteur Kreuzzug mit Pinsel und Quast - 65$ aller amerikanischen Familien streichen heute ihre Wohnungen selber Der Magier von Bad Nenndorf Public-relations, wie sie sein sollen "Verjüngungsbäder" für Nylon Neuer Kunststoffüberzug Klemmsicherer Reißverschluß Moskauer "Handelsfrühling" ohne "Schwalben" Der inflationistische Druck ist gewichen bbröckelnde Preise - bessere Versorgungslage zurückhaltende Käufer Erdölsorgen - vorläufig unbegründet Der amerikanische Reisekompass zeigt nach Europa Die soziale Sicherung der Arbeitnehmer in Deutschland und den USA Betriebsdemokratie und Mitbestimmung - international gesehen. Wo arbeitet die Amerikanerin? Die "fliegende Schreibmaschine" 16/4/52 Die richtige Heilmethode Preiskontrollen oder freier Markt? Aufträge für Riesentanker Fast 2 Millionen dwt Schiffsraum auf den amerikanischen Helligen Die wirtschaftliche Stärke in Ost und West (Schaubild) VI. internationaler Kongreß für Weidewirtschaft in den USA Der automatische Parkplatz AutoSteckbrief Der größte PKW-Motor: Chrysler K - 31 0 - 12 - �WIRTSCHAFT UND ARBEIT 1 6/4/52 Pur und wider den Indexlohn Lohngleichheit von Mann und Frau Reallöhne in den Marshallplanländern 1938 und 1951 Probleme des Düsenmotorbaues Keramische Werkstoffe statt Metalle 25/4/52 Die Conti-Werke suchen neue Wege zur Leistungssteigerung Elektrizität in neuer "Ehe" mit Aluminium Der US-Staatshaushalt in 4 Jahrzehnten Neues aus der Atomphysik XPs - Herolde eines neuen Zeitalters Die Entwicklung der amerikanischen Stahlarbeitergewerkschaft Der garantierte Jahreslohn in der Praxis Verbesserte Metallsehneideverfahren 50/4/52 In Labrador wird das größteriisenerzgebietder Welt erschlossen Amerikanische Wirtschaftslage teils rosig, teils grau gesehen Aufrüstung kein gutes Geschäft Lehrlingsausbildung und Berufsschulung in den USA Gewerkschaftsunterricht für Lehrer Büchsenmilch mit Geschmack von Frischmilch Durchsichtiger Kunststoff aus Zucker * * * * * * 7/5/52 Schaumgummi erobert Amerika Vielfältige Verwendungsarten - hervorragende Eigenschaften Lebenshaltungskosten in den USA 1941 - 1952 Hohe Spareinlagen als Inflationsbremse Über 4 Millionen Firmen in den USA - 13 - �WIRTSCHAFT UND ARBEIT 7/5/52 Die "Arbeiterhochschulen" der CIO-Gewerkschaft "Taylorismus" und "Mayoismus" Die Entwicklung der amerikanischen Betriebsverhai tnisse Vom Abfall zum wichtigen Rohstoff - Die Rinde der Douglas-Tanne Die Badeanstalt in der Aktentasche 14/5/52 * Aktivierung der innerbetrieblichen Reserven bei der Dortmund-Hörder Hüttenunion A.C. * Wallstreet zwischen 1792 und 1952 Die New Yorker Börse feiert ihren 160. Geburtstag Wie groß wird das Defizit im amerikanischen Staatshaushalt? Die Bedeutung des Abzahlungsgeschäftes und der Kreditbüros im amerikanischen Wirtschaftsleben Was erwartet den deutschen Einwanderer in den USA? Arbeitsmarkt und Verdienstmöglichkeiten X-2 verdoppelt Haltbarkeit von Kunstseide Veredelte Baumwolle mit Eigenschaften synthetischer Fasern 21/5/52 So arbeitet die "Wall Street" Ein Interview mit dem deutschen Handelsattache in New York Ausbau von Erzbergwerken im In- und Ausland Steigender Brennstoffverbrauch in der ganzen Welt Überblick über die Weltenergieversorgung 1929-1950 Arbeitsfrieden ohne Gesetzgeber und Richter Die freiwilligen Abmachungen der US-Gewerkschaften zur Eindämmung der StreiKgefahr Weibliche Halbtags- und Stundenarbeit in den USA Das Problem der Morphinsynthese Billiges Kohlehydrierverfahren 28/5/52 * "Das Herz des Viertakters schlägt in Detroit" Die ^'ordwerke - die größte Industrieanlage der Welt Der "Fall" Giannini Federal Reserve Board gegen Monopolisierungstendenzen im Bankwesen - 14 - �* WIRTSCHAFT UND ARBEIT 28/5/52 Weltfilmproduktion im Spiegel der etzten 20 Jahre Neue Farben mit Titanpigmenten - Synthetische Edelsteine aus Farbpigmenten Was erwartet den deutschen Einwanderer in den USA? Der US-Arbeitsmarkt bis 1953 Arbeitsbedingungen in der amerikanischen Landwirtschaft Atombatterie Feuerlöscher im Benzintank * * * * * 11/6/52 Die Rolle der Aktiengesellschaften in der US-Wirtschaft Die deutsche Wissenschaft stand Pate Amerikas Chemische Industrie "entdeckte" die Kohlehydrierung Die Aufga en der Weltbank im Jahre 1952 Serie "Was erwartet den deutschen Einwanderer in den USA9" Die Verhältnisse in der amerikanischen Schuhindustrie Die amerikanische Negerbevölkerung holt auf 1 0 000 Zeichen/sec mit dem "Charactron" Hochwertige Treibstoffe durch neues Raffinationsverfahren Kalt-Polybutadien Schrumpffeste Kunstseide 18/6/52 * Technische Planung nach neuartiger Methode Kaiser-Frazer spart Arbeitsstunden und Personal Fünf Jahre Taft-Hartley-Gesetz Westdeutschland im Mittelpunkt der Toronto-Messe Wieviel kostet ein Kilo Film? UNESCO im Kampf gegen die künstlichen Kulturschranken Die Gewerkschaften am Kreuzweg Wandlung vom Arbeiterscnutzverband zum wirtschaftlichen Kontrollorgan? Feuersichere Wolle - 15 - �"WIRTSCHAFT UND ARBEIT 18/6/52 Alkohol aus Holzabfällen F!ugzeugtreibstoffe mit hoher Verbrennungstemperatur Pia: tisches Fernsehen 25/6/52 * Deutschland fragt - Amerika antwortet Der Technologische Informationsdienst des RKW * Amerikanische Flugzeugprod; ktion rollt Der amerikanische "Kapitalismus" im Spiegel neuer Wirtschaftsthe rien Weltre'sernte auf Vorjahrshöhe Ameri anischer "union-shop" und deutsches Mitbestimmungsrecht Der Feuerlöscher in der Handtasche Der perfekte alzstreuer Schallplatte als Sparschwein "Walkie-lookie1 * * * * * * IXm LANDWIRTSCHAFT April 19i2 Neues Verfahren der "Herstellung"' von Süßwasser aus Meerwasser Neue Luzernes rte gibt gute Weidu - Die Bewährung der Nomad-L zerne * Experimente mi präparierten Rüben- und Gemüsesam n Die Nahrungsmittelreserven der Welt liegen im Ozean Das Notizbuch des Bauern Aufzeichnung n ersparen Arbeit un Ärger Landwirtschaftliches Produktionsprogramm Amerikas für 1952 53 Millionen Truthühner Eierproduktion in den USA * * * * * * - 16 - �i * LANDWIRTSCHAFT Mai 1952 Das internationale Weizenabkommen Queckentöterin Trespe * Das Geld wächst auf der Wiese Salz für die Milchkuh Amerikanische Plugzeuge gegen Heuschrecken im Mittleren Osten Neue Geräte zur Düngerverteilung Pasteurisieren von Eiern Amerikanische Jungfarmer besuchen Europa * * * * * * Juni 1952 * Riesenfußball mitten im Urwald Ein Wald wird in Stunden gerodet Fliegenbekämpfung mit chemischen Mitteln * * Erfahrungen mit künstlicher Befruchtung Kleine Mäuse - Große Geschäfte Chinchilla-Zucht in Kalifornien Insektenvertilgungsmittel fördern Pflanzenwachstum Die Verteilung der Traktoren in den Ländern der Welt Amerikanische Parmjugend in Westdeutschland * * * * * * Zu den mit * bezeichneten Artikeln liefert der "AMERIKA DIENST" kostenlos Bildmaterial - 17 - �A M E R I K A D I E N S T f~^ ^UJLZT INHALTSVERZEICHNIS ÜBER NACHRICHTSNHATERIAL UND ARTIKEL DES »AMERIKA DIENST» vom 1. Juli 19t?2 - 2o.September 1952. Seite 1 1.) ALLGEMEINES 2.) SONDERBEILAGEN 5 % ) FÜR DIE FRAU 6 4.) FÜR DIE J1NS1I) 8 5.) GEISTIGES LEBEN 9 6.) WIRTSCHAFT UND ARBEIT lo 7.) LANDWIRTSCHAFT 15 * * * * * * Zu den mit * bezeichneten Artikeln liefert der »AMERIKA DIENST» kostenlos Bildmaterial �1) ALLGEMEINES 2/7/52 4/7/52 11/7/52 16/7/52 Philadelphia - Schrein der amerikanischen Freiheit Wissenschaftler entwickeln neue Ratten-Vernichtungsmittel Osteuropa hinter Stacheldraht Zu dem Buch "Eroberung durch Terror" r'on Leland Stowe * Die gestörte Kurzwelle Beobachtungen der Sonnenaktivität durch ein weltumspannendes Netz von Observatorien * Nordamerikas älteste Siedlung Das 800 Jahre alte Old Oraibi in der Reservation der Hopi-Indianer Geheimnisvoller Pazifik Wissenschaftliche Expedition in die Tiefen des Pazifischen Ozeans Zehn Ereignisse machten Geschichte Die für die Entwicklung der USA wichtigsten Ereignisse * Großhändler in Fliegenden Bananen Erfolgreicher•amerikanischer Hubschrauber-Konstrukteur Das Chamäleon würde blaß vor Neid Verblüffende Farbänderungen bei Fischen * * 18/7/52 * Indianer, Mexikaner,, Amerikaner Von Oliver La Farge, dem Verfasser des bekannten Indianerromans "Der große Nachtgesang" PVP als Blutplasma-Ersatz Menschen an der Schwelle des Weltraums Ich war Volontär bei der UN Studenten aus aller Welt lernen die UN durch praktische Arbeit aus eigener Anschauung kennen Die Negerpresse in den USA 23/7/52 New York braucht billige Wohnungen Die Vereinigten Staaten von Europa in amerikanischer Perspektive Neue Hoffnung für Geisteskranke Erfolge mit chemischer Schocktherapie Zu den mit * bezeichneten Artikeln liefert der "AMERIKA DIENST" kostenlos Bildmaterial �ALLGEMEINES n/1/52 6/JÖ/52 Sozialversicherung für Selbständige # # # Tt * * Zwischen Tiefsee und Dschungel Zum 75» Geburtstag von William Beebe Cleveland — Amerika en miniature Das billige gute Buch Heue Tierteljahrea-Pocket-Book-Serie *New World Writing* Rockefellerstiftung verteilte im 2»Quartal 1952 zehn Millionen Dollar Die Klima-Anlage im menschlichen Körper 8/8/52 Würstchenbude bringt Millionenkapital USA. - Die Permanente Revolution Buchbesprechung einer kürzlich in Deutsch erschienenen selbstkritischen Analyse der USA 13/8/52 * Die Trommeln rufen zum Pow-Wow Das Treffen der nordamerikanischen Indianer in öallup Was ist Blindheit? TU nimmt sich Lösung; der Blinden-Probleme an Die amerikanischen Universitätsverlage Tosemite Talley - Das Ferien-Paradies in der Sierra Nevada 15/8/52 Das Ende einer Revolution! Klassen im •klassenlosen'1 Staat der UdSSR Aufführung von Johann Strauss* »Sine Nacht in Venedig* im Freilichttheater von Jones Beaoh in New Xork Nationaltheater ohne Subventionen Rolle der ANTA (American National Theatre and Academy) im amerikanischen Theaterleben 2o/8/52 Die Forstwirtschaft in den USA Eine Stadt ist zu vermieten Privatunternehmer baut Stadt für 7o ooo Einwohner 22/8/52 * Wyoming - der Staat auf dem Berg * Der Tater des amerikanischen realistischen Romana leben und Werk Theodore Dreisers - 2 �22/Ö/52 *Haben wir Zeit, ein Taxi zu nehmen?* Bas Terkehrsproblem der amerikanischen Großstädte und Vorschläge zu seiner Lösung 27/8/52 Methode zur Konservierung *lebender"Bautstttcke Luftbrücke über den Pazifik Naoh Korea aind zu jeder Stunde loo Transportflugzeuge; der KULTS unterwegs Gruß an Trossingen Amerikanische Stimme zur 5oo—Jahrfeier der Mundharmonika-Stadt LABOR DAX - Tag der Besinnung und der Mahnung 29/8/52 Die staatliche Druckerei der USA. lex Feldzug gegen das Analphabetentum UNESCO bildet in aller Welt »Missionare in Wort und Schrift* aus Das internationale Netz der Höhenforschung Hochgebirgslaboratorien im Dienste naturwissenschaftlicher Forschung * * * # * 3/9/52 * New Orleans - ein Welthandelsplatz Yollinvalide mit Beruf und Lebensziel Aus der Arbeit des Mew Torker Instituts für Physikalische Medizin Zur Ökonomie des Lesens Winke für den, der mit seiner Lektüre "nicht durchkommt* 5/9/52 * Garl Schürzt Unbeirrbarer Rebell der Freiheit * Das Weiße Saus im Wandel der Jahrhunderte * lo/9/52 • • . Und wieder fallen alle Zehne Kein Sport in den USA hat so viele aktive Anhänger wie das Kegeln 1H0 gegen Krankheit und Seuchen Europa und das Technische Hilfsprogramm der Weltgesundheitsorganisation. Idean muß manrhaben Deutscher_Sehneidermeister wird in USA angesehener business man Die Mohawka von Brooklyn 4 000 Mohawk-Indianer arbeiten bei Stahlbaufirmen in Brooklyn �ALLGEMEINES Für Hilfsbereitschaft und Fairness Aus der Tätigkeit der vier großen amerikanischen Clubs Rotary, Kiwanis, Lions und Exchange lo/9/52 12/9/52 * Der Selfmademan, der Plugwege baut Die rollende Blutbank Eisenbahnspezialwagen hilft in der großen Blutspendeaktion Sinnesorgane und ihre Fehler Musikalität und verfeinerter Geschmackssinn sind von Genen abhängig Hie unsichtbaren Mörder über die Erforschung der Pflanzenviren versucht man die Erreger der menschlichen Tirenerkrankungen der medizinischen Kontrolle zu unterwerfen 17/9/52 Onkel Toms VersieherungsgeSeilschaft Charles Spaulding, ein Pionier des zwanzigsten Jahrhunderts Khigge ex cathedra Amerikanische Eochschulen machen ausländische Studenten mit den Gewohnheiten des Landes vertraut Hemingways neues Werk *The old Man and the Sea* Universität unter dem Polarkreis Alaska, Land mit der großen Zukunft 19/9/52 Lärmbekämpfung erhöht Produktivität Erfahrungen eines amerikanischen Industriewerkes Anonym« Größe Her Bildhauer James Earle Praser Kabeljau auf der Börse H e Pisch-Börse von Boston 24/9/52 Brücken zwischen Kontinenten Aufgaben der Amerikat-Häuser in der Welt 34o Millionen Tolt gegen Krebsgeschwüre und Materialfehler Hollywood dreht ^Joe-Louis-Pilm1" 26/9/52 * Herzen unter dem Messer Methoden und Möglichkeiten der Thorax-Chirurgie In der größten Baumwollspinnerei der USA - 4 - �26/9/52 * Der *Supreme Court", Amerikas höchste richterliche Gewalt * * * * * 2) SdSDBRBBILAGEH 2/7/52 Wir werden in Berlin "bleiben Berliner Rede dea "US-Außenministers Dean Aoheson Tom 29o6.1952 4/7/52 AMERIKA WÄHLT (VI) Wie wird man Kandidatt Form, Aufgabe und Durchführung der nationalen Parteikonvente der.USA. 11/1/$ 2 Das neue China Mao l'se-tungs - eine totale Despotie Leitartikel der "Times of India" vom 2.Juli 1952 18/7/52 "Jaran glaube ich" ?! Menschliche Bekenntnisse amerikanischer Persönlichkeiten zu Anstand, Würde, Gerechtigkeit und Freiheit John Steinbeck antwortet einem Kommunisten Brief des amerikanischen Schriftstellers an den kommunistischen italienischen Schriftsteller Ezio lad de i 23/7/52 * "Daran glaube ich" (II) Bekenntnisse amerikanischer Persönlichkeiten ZXL Anstand, Würde, Gerechtigkeit und Preiheit • » » * » * 6/8/52 "AMERIKA" - ein Dorn im Auge der Sowjets Zur Einstellung des Erscheinens der russischsprachigen amerikanischen Monatszeitschrift "Amerika" im Bereich der Sowjetunion 27/8/52 Erklärung Präsident Trumamzum amerikanischen Peiertag der Arbeit (1.9.52) LABOR DAT 1952 Ton Maurice J.Iobin, Arbeitsminister der USA * * * * * �SOfflQEBBEIIAGEK 12/9/52 Amerika wählt (VII) Die große Bewährungsprobe Wahlkampf um die US-Präsidentsehaft ist in vollem Gange 17/9/52 Dean Acheson zur weitpolitischen läge (11.9.52) 19/9/52 Das Erbe Carl Schurz' Bede des amerikanischen Hochkommissars Walter J.Bonnelly in der Frankfurter Paulakircha (17.9.52) * * * * * 3) ARTIKEL FÜR DIE FRAU 9/7/52 * Die Welt erlebt mit nur drei Sinnen (I) Ton Helen Keller Ernst zu nehmende Backfische Psychologin weist nach, daß die junge Amerikanerin von heute ausgesprochen verantwortungsbewußter Mensch ist Die ganze Welt wartet Das Tagebuch der 13-jährigen Anne Frank Unbeschwerte SchwangerSchaftswochen Internationales Stipendium für Frauen 33 Ländern 23/7/52 aus x ^ Gleiches Recht für die Frau Eine Round-Table-Diskusaion der Universität von Chicago über die sich ständig wandelnde Rolle der Frau in den USA. Die Welt erlebt mit nur drei Sinnen (II) Ton Helen Keller Das redselige Geschlecht Wer ist redseliger, Mann oder Frau? Pflanzen- oder gemischte Kost? Forschungsergebnisse zu einer alten Streitfrage Schülerin aus Bayern dem Akkordeon erobert- Amerika mit Eierschalen nicht wegwerfen * * * * * - 6- �ARTIKEL PUR DIE FRAU 13/8/52: Das einsame Land der schwerhörigen Kinder * Variationen iil&er ein Thema, in Stoff Ans der Arbeit amerikanischer Modeschöpfer Die Frau» Reserve des amerikanischen Arbeitsmarkt es Inte rnationaler Kinderhilfafomda setzt Arbeit fort Salfclos braucht nicht geschmacklos zu sein 2.7/8/52 *Die amerikanischen Frauen könnten den Präsidenten wählen ...* Der politische.Einfluß der amerikanischen Frau. Das begabte Kind Aufgaben, die außergewöhnlich begabte Kinder Eltern und Lehrern stellen Atome in der Küche Radioaktive Substanzen kommen Nahrungsmitteln zugute Indiskretionen über die kommende Herbstmode Sinn für Humor gehört zur glücklichen Ehe Karl au Anderson filmt Die verborgene Blums Ein neuer Roman Pearl S. Rucks * 10/9/52 * * * * Die Wunderbare Wirkung der Spieltherapie Schwer erziehbare Kinder spielen sich von ihren Komplexen frei * Ihre Exzellenz, die Frau Botschafter Eugenie Anderson,US-Botschafterin in Dänemark * Tierkinder erziehen Menschenkinder Kinder entwickeln Verantwortungsgefühl,Fürsorglichkeit beim Spielen mit jungen Tieren Nebenlinie der Modet Der Sweater Sag niemals »immer* Ratschläge für eine gute Ehe Studium - die beste Mitgift 24/9/52 * Gespräch mit Marian Anderson * Kinderspielplätze - Paradiea der New Torker Kinder Waschtag ohne Schrecken �ARTIKEL FÜR VIR FBAU 24/9/52 Neues Antibioticum gegen Akne Wohlriechende: Farben ttschmecken^besaer Forschungsergebnisse einer chemischen Versuchsanstalt Frauenclubs planen Veitreise zur Hebung; <ies Seme ins chaf t sgedankens * * * * * 4) JUSEEB Juli 1952 Lebende Fossilien im Schatten der Wolkenkratzer Chemiker - ein Beruf mit Zukunft Schwere Musik leicht gemacht M e New Torker Philharmoniker bereiten wieder Konzerte für Kinder und Jugendliche vor Unter dem Schlamm der Sintflut Ausgrabungen im Delta des Enphrat und ÜÜgris Yor der Wissenschaft steht der Mensch Erfahrungen eines Austauschstudenten in den USA * * * * * * August 1952 * Bronco Charlie Der letzte Postreiter aus dem Wilden Westen "Der Streik schadet den Blumen* Stuart Jackson, ein neunjähriger Zeitungsverleger 75 Jahre "Konservierter Schall* Von Kdisons. phonographischer Walze zum Magne t ephonb an d Geheimnis der fliegenden Monarchen Wissenschaftler versuchen das ©eheimnis des Wanderflugs eines Schmetterlings zu enträtseln Schwarze Kiesel für die UN Bin einzigartiges; Gr.eschenk der Insel Ihodos * * * * * �September 1952 Der leichtsinnige Urachjäger Eine. Ihdianererzählung *Eie pjferde stehlende Katze von Oregon* Im amerikanischen Westen sind auf Pumas Kopfpreise ausgesetzt •Jungferninseln* mit buntbewegter Vergangenheit Seeräuber und Zuckerrohrpflanzer traten Kolumbus' Erbe an Himmelsfeuerwehr im Urwald Todesmutige Bauchspringer ersticken Waldbrände im Keime * * * * * 5) «5I8TISBS LEBEN Juli 1952 Menottis Einfluß auf die moderne amerikanische Opernbühne Mary Gassatt - Malerin der Mutter und Kinder Eegistrierte Sehirnwellen über Erfahrungen mit Elektroencephalographen Erzieherische Formung der Gesamtpersönlichkeit Die landwirtschaftliche Kochschule von Michigan Offener Brief TTpton Sinclairs an Joseph Stalin Deutsche Chorstühle im Metropolitan Museum * * * * * August 1952 Kind und Kultur über das Hauptwerk des Kinderspezialisten Er« med« Er.phil. Arnold. Gesell, das in deutscher.Sprache erschien Wort, Müsi^j Geräusche Erfolgreiches Fest moderner schöpferischer Kunst an der Erandeis-TIhiversität Genialität und Disziplin Ben Stahl fand Synthese zwischen den künstlerischen und praktischen Werten der Malerei und Graphik - 9 - �GEISTIGES LBBüiN August 1952 Beutsehe Bandesrepüblik nimmt am Fulbright-Prograinm "teil 25o deutsche Studenten und Bozenten werden ab 1953 jährlich im lahmen des Fulbrightr-Austausehprogramms in den USA. studieren # * * * * September 1952 * "Weg von den farblosen Aufsätzen* T Gilbert G'rosvenor und sein "National Geographie Magazine* * Sinclair Lewis:1 letzte Tage Ton Alexander Manson, dem Privatsekretär des amerikanischen Bichters OoHenry - der "Entdecker"' Hew Xorks William Sydney Porter, der unter dem Pseudonym 0»Henry Weltrühm erlangte Bas Traumhaus von Peterb.orough Im Haus der greisen Mäzenin Marian MacBowell schrieb Thorton Wilder ttBie Brücke von San Luis.Key* Beutsehe lucherfolge in den USA * : < * * * * 6] WIRTSCHAFT UND ARBEIT 2/7/52 * Betroiter Zukunftsmusik * Herrscher über Milliarden Kilowatt Bie "Bonrarille Power Administration"1 verfügt über die größten Staudämme der.Welt Bars hatte eine Idee Deutsche Eln-Mann-Niederlassung überwindet internationale lohstoffkontrollen Kunststoffe haben eine große Zukunft Gewerkschaftliche Selbstkontrolle in den USA Reform des Arbeiterbildungswerks in einer US-Gewerkschaft Zweirädriger Eisenbahnwagen "Synchro—TapeH: - ein neues Magneto phonband - lo - �WÜHSOHAKL UND AHBSIf 9/7/52 Erdöl in Nordalaska Rationelleres Metallformua<gpverfahren durch Metallpulver Bergbau ohne Bergleute Heißwasser zur Schwefel- und Salzgewinnung, Kohl«verbrennung unter Tage, Leichtmetall aui dem Ozean USA-Gewerkschaften und politische Wahlen Die amerikanischen Arbeitnehmerverbände als politischer Faktor Präzisionsuhr ohne Steine 16/7/52 Auch Amerikas Zeitungen haben ihre Sorgen Ißfc-Wirtschaft trotz Stahlstreik stabil Gewinnbeteiligungs- und Pensionspläne in der US-Privatindustrie Größere soziale Sicherheit durch Initiative der Unternehmer Warum arbeitet die Amerikanerin? Die Universitäten dringen ins Volk Mangangewinnung aus Hochofenschlacke • 6/8/52 # * • • Der Prosperitätswall gegen den. Kommunismus Das amerikanische Hilfeprogramm für Ostasien zeitigt erste Erfolge Lebt der Amerikaner besser als wir? . Auf je 4 Arbeitnehmer 5 Aktionäre Die großen Industrieunternehmen der USA in Zahlen gesehen Die 8 Gebote des sozialen Friedens Ursachen der innerbetrieblichen Spannungen Kaffeemaschine mit Wählseheibe Magnetpumpe für flüssige Metalle Metalle freischwebend geschmolzen 11 - �WIRTSCHAFT UJSD ARBEIT 13/8/52 * Tradition und Fortschritt verbinden sich bei Soennecken Anzüge aus Erdöl - völlig knitterfrei •Chemische* Textilindustrie auf dem Tormarsch Wer besitzt die amerikanische Industrie? Die Masse der Aktien befindet sich in der Band von Kleinaktionären Ungewöhnliche Metalle in der modernen Industrie "Union Shop* mit neuem Akzent "Motor der Zukunft* 225-Megahertz-Transi stören HoQhspannungs-Trockengleichriehter 2o/8/52 Leistungsfähiger - schneller - billiger Bin alter Kraftfahrer zieht Bilanz Das Fernsehen erobert den amerikanischen Kontinent Amerikas Wirtschaft zur Jahresmitte Trotz Stahlstreik normale Entwicklung Der ideale Lebensmittelladen der Zukunft Die strukturellen Veränderungen in der amerikanischen Textilindustrie Kunstharzbeton mit doppelter Festigkeit Fertigbetonplatten für Industrie und Wohnungsbauten 27/8/52 Zur Stärkung der freien Welt Das neue KSA-Gesetz konzentriert die amerikanische Wirtschaftshilfe Werkzeugmaschinenfabrik »Till Märkte zurückerobern Die USA sind eine Billion Dollar wert tiberblick über das amerikanische Volksvermögen Zwischen Scylla und Charybdis. Die Frage der Preispolitik in dem USA Sin Haus aus Stroh Die gleitende Lohnskala in den. Vereinigten Staaten - 12 - �WIFTSCHAFT UND ARBEIT 27/8/52 Die "sprechende" Fahrbahn Neue Gummifarben mit überragenden Eigenschaften Neues Hochleistungskabel Die Gewerkschaften als Hüter des Lebensstandards * 3/9/52 * * * * Man sagt Merck und meint Medizin Väterliche Tradition und eigene Initiative schufen ein bedeutendes Industrieunternehmen in der Neuen Welt Die amerikanische Wirtschaft im Jahre 1975 Wie amerikanische Volkswirtschaftler die wirtschaftliche Entwicklung der USA in den nächsten 25 Jahren sehen Titanerzeugung soll durch staatliche Hilfe forciert werden US-Gewerkschaften als potentieller Wahlblock Neuerungen in der Meßtechnik Apothekerwaage mit 1/10 Milligramm Genauigkeit Microgasometer 10/9/52 Compax PH-Messer Minot Rotary Microtome Strontium 90 als Dickenmesser Die Türkei löst ihre Verkehrsprobleme Amerikanische Autos erhalten ein neues Gewand Baisse am amerikanischen Wollmarkt Radar für den Flughafen Weltpolitik als Thema der Erwachsenenbildung "Musterbetrieb" der amerikanischen Textilindustrie Aluminiumüberzüge nach neuem Tauchverfahren - 13 �WISH5QHAPT UHB ARBEIT 17/9/52 Das Scrjnalfilmprogramm der MSA unterstützt die Bestrebungen der deutschen Produktivitätsaktion 4oQ-BH 11 ionen—Do 11 ar-AJ.umIni.uHBV erk in Alaska Manganerzeugung soll durch staatliche Subventionen erhöht werden Deutsche Maschinen für amerikanisches Aluminiumwerk Wie kaufe ich einen gebrauchten Wagen? (I) Streikfrage und Gewerkschaftsmonopol in den USA Frauen im amerikanischen Plugzeugbau Einkommen der Ärzte,Rechtsanwälte und Zahnärzte in den "USA Neue "Wunderfaser" widersteht 1 4oo Grad Celsius Penicillinpräparat gegen Gelenkrheuma BAL gagen Hauterkrankungen Cortison gegen Haarausfall 24/9/52 Hollywoods Pilmproduzenten in der Zwickmühle Selbstbedienung bei Woolworth Steht eine nochmalige Erhöhung der Aluminiumkapazität bevor? Wie kaufe ich einen gebrauchten Wagen? (II) Gewerkschaftliche "Tachhoehschule* in den USA Die I1GWU besehreitet neue Wege im Arbeiter-, bildungswerk Farbfernsehen jetzt technisch durchführbar Marisilid gegen TBC * * * * * - 14 - �7) LASMIRTSCHAFT August 1952 Internationale Abwehrmaßnahmen gegen die Bang*sehe Krankheit G'afi-Schutzhülle für Obst und Gemüse Versand von frischem Gbst und Gemüse ohne Kühlung Klima-Kalender für Bauern und Gärtner Amerikanischer Klimaforscher errechnet Waohstumseinheiten für Hutzpflanzen Ein Pionier des ITeizenbaues Einkommensverhältnisae in der amerikanischen Landwirtschaft Hormone gegen Sterilität * * * * * September 1952 Bodenbeschaffenheit und menschliche Exnährung Ein ungewöhnliches Geschenk Die Universität von Missouri erhält 4ie Guernae^Zuchtviehherde mitsamt Liegenschaften als Geschenk Viehfutter waggonweise aus dem Labor Schwefel in Landwirtschaft und Industrie Ein neues Vitamin-A-Präparat Rekordernten aus Hydrokulturanlagen Interessantes für den Bauern * * * * * Zu den mit * bezeichneten Artikeln liefert der »AMERIKA DIENST" kostenlos Bildmaterial - 15 - �A M E R I K A D I E N S T W V VVMA- INHALTSVERZEICHNIS ÜBER NACHRICHTENMATERIAL UND ARTIKEL DES "AMERIKA DIENST" vom 1. Oktober 1952 «- 31 • D.esember 1952 Seite 1.) ALLGEMEINES 1 2.) SONDERBEILAGEN 5 3.) PUR DIE FRAU 5 4.) EUR DIE JUGEND 7 5.) GEISTIGES LEBEN 8 6.) WIRTSCHAFT UND ARBEIT 9 7.) LANDWIRTSCHAFT 12 * * * * » Zu den mit * bezeichneten Artikeln liefert der "AMERIKA DIENST" kostenlos Bildmaterial �1) ALLGEMEINES 1/10/52 * Cape Cod, der historische "Landungssteg" Amerikas Der Mann am Ton-Steuer Die physikalische Technik kommt den Musikfreunden vor den Lautsprechern zu Hilfe * Er war ein unzeitgemäß glücklicher Mensch Zum Tode des Dichterphilosophen George Santayana Aus dem Kraftfahrwesen der USA Ermäßigte Versicherungsprämien für unfallfreies Fahren 3/10/52 Die amerikanische Handelsflotte Zwei neue Typen von 10 C00 BRT-Handelsschiffen Völker sprechen miteinander Auslandische Studenten an der Universität von Ohio Hollywoods Talentsucher mit neuer Mission 8/10/52 * An der Pforte des Düsenzeitalters Die neue Theatersaison am Broadway Nur für starke Nerven Der neue dreidimensionale Tonfilm "CINERAMA" in New York angelaufen * Es gibt nicht Freund noch Feind Über alle Grenzen hinweg betreiben die Quäker ihr stilles Werk der Nächstenliebe 10/10/52 USA und Montan-Union * Das neue Thule Amerika baut Flugplätze in der Arktis Industrieforschungsinstitut untersucht nationalökonomische Verhältnisse Trygve Lie zum 24. Oktober 1952, dem Tag der 15/10/52 UN-Sonder- Vereinten Nationen ausgabe Vermitteln - Verhandeln - Versöhnen Sieben Jahre UN-Charta Die Bank der UN und ihre Aufgaben Weltbank und Internationaler Währungsfonds Aus der Tätigkeit des Wirtschafts- und Sozialrates der Vereinten Nationen Aus der Arbeit der Vereinten Nationen im Jahre 1952 15/10/52 * Schiffsmuseum in "Lebensgröße" im historischen Hafen von Mystic Augenzeuge einer Apokalypse Arthur Köstlers erster Band seiner Autobiographie * Episoden aus dem Verhandlungszelt von Panmunjom 17/10/52 Limit: sechs Weltsprachen Zwei französische Sprachforscher weisen einen neuen Weg aus dem Sprachenbabel unserer Welt Zu den mit * bezeichneten Artikeln liefert der "AMERIKA DIENST" kostenlos Bildmaterial - 1 - �ALLGEMEINES 17/10/52 * Auf zwei Quadratkilometer ein Mensch Nevada lebt vom Fremdenverkehr und Bergbau Sprechstunde für Blattläuse Naturwissenschaftler nutzen Mikroben, um Pflanzenseuchen zu bekämpfen 22/10/52 * Sorgloses Alter in der Blumenkolonie Stiftung des Staates New Jersey schenkt alten Leuten eigene Siedlungskolonie * Pracht per Luftexpreß Kleine Tempel echter Filmkunst 24/10/52 UN-Haushaltplan für 1953 Man ist so alt wie seine Arterien Durchblutung bestimmt die körperliche Verfassung eines Menschen * Die Kunst, öl zu bohren Im größten Tierspital der Welt Aus der Arbeit des Angell-Memorial-Hospitals in Boston 29/10/52 Probleme der UN-Vollversammlung Die 7. Vollversammlung, die neue Bewährungsprobe der großen internationalen Organisation * Büffelhäute und Känguruhleder Ein Blick auf die amerikanische Lederindustrie Fremdsprachenunterricht von acht Jahren an Die Yale-Universität untersucht ein vieldiskutiertes Unterrichtsproblem * Beseelte Drahtgestelle Sandy Calder, einer der eigenwilligsten Bildhauer Amerikas 31/10/52 * Boston - Keimzelle der USA Die historische und kulturelle Bedeutung der Haupt stadt des amerikanischen Bundesstaates Massachusetts "Große Bücher der westlichen Welt" Der Verlag der "Encyclopedia Britannica" in Chikago gibt Jetzt in 54 Bänden die "Großen Bücher der westlichen Welt" heraus Moderner amerikanischer Gebrauchs-Stil Der Dichter und sein Lektor Die Geschichte der Freundschaft zwischen Thomas Wolfe und seinem Verlagslektor Maxwell Perkins * Herve J. L'Heureux Der neue rangälteste amerikanische Generalkonsul in Deutschland * * * * * 5/11/52 Pflugscharen statt Schwerter Zur einjährigen Arbeit der UN-Abrüstungskommission Die Kohlenpipeline im Pittsburgher Revier Erste Hilfe für Geigen und Trompeten Die Vereinigung amerikanischer Musikgesellschaften unterstützt Musiker in kriegsgeschädigten Ländern - 2 - �INES 7/11/52 * Die Korbmacherinnen von Arizona Nach uralten Vorlagen flechten die Eingeborenenfrauen der Indianerstämme Arizonas ihre formschönen und bunten Körbe Die Luxusvilla des Sowjetdelegierten bei den Vereinten Nationen auf Long Island Rost nagt an der Zivilisation Forschungsinstitute der USA führen scharfen Kampf gegen Metallkorrosion. * Tampa, an der Westküste Floridas gelegen, ist Industriezentrum, Kurort und Welthafen zugleich Langsamfahren - keine Garantie gegen Unfälle "Er war still und immer voller Güte..." Besprechung der Einsteinbiographie aus Bela Kornitzers neuem Band "Amerikanische Väter und Söhne" U/11/52 Die Viehzucht in den USA Der Vulkanausbruch auf San Benedicto Bibel bricht Verkaufsrekorde 19/11/52 * Charleston ist eine der schönsten und eigenartigsten Städte des amerikanischen Südens Walt Disney: Auch ein Kulturfilm muß unterhalten Das elektronische Gedächtnis Im Zeichen der Roten Feder Sammelfeldzug füllt die Wohlfahrtskassen der Gemeinden 21/11/52 * Die Spanisch-Moos-Sammler von Louisiana Spielzeugangebot wie noch nie * Die Brezellegende * Amerika und sein Truthahn 26/11/52 Millionengeschäfte mit Ruß * Wie ich Schachmeister wurde von Larry Evans, dem 19jährigen amerikanischen Schachmeister Musik lehren heißt Menschen erziehen 28/11/52 * Hurrikan-Flieger über der karibischen See Die Räucherkammer der USA Smithfield in Virginia ist durch seinen Schinken bei den Feinschmeckern der ganzen Welt ein Begriff geworden Den Erzfeind hegen und pflegen... Analyse der gegenwärtigen russischen Haß-Kampagne gegen die USA und der Ziele und Formen der Sowjetpropaganda überhaupt Schwester Kenny Die um die Bekämpfung der Spinalen Kinderlähmung verdiente Krankenschwester * * * * * �ALLGEMEINES 3/12/52 * 5/12/52 * 10/12/52 * * * 12/12/52 * * 17/12/52 * 19/12/52 * * * Menschenrechte - eine Verpflichtung Am 10. Dezember 1948 wurde in Paria die "Allgemeingültige Erklärung der Menschenrechte" von der UNVollversammlung unterzeichnet Regen ohne Risiko - Die künstliche Auslösung von Regen Wisconsin - Milch, Käse und sozialer Portschritt Weihnachtsbäume - Ein Weihnachtsrundbrief von Robert Frost Weihnachtsbräuche in den USA Geschichten um die Weihnachtskarte In Amerikas Christbaumwäldern Frau Weihnachtsmann von Oklahoma 22 Millionen Dollar zur Bekämpfung der Tuberkulose bfachte der vorjährige Verkauf der "Xmas-Seals" Der Erfinder des Streptomycins • Interview des diesjährigen Trägers des Nobelpreises für Medizin, Professor Selman A. Waksman Häuser auf Rädern - Wohnwagen-Anhänger finden eine immer größere Gemeinde "Laßt die Moleküle rasen..." - Ein Laie spaziert durch das Atomlaboratorium Brookhaven Die Erdölfarmer von Oklahoma Produktivität eine Geisteshaltung Aber Frauen leben länger als Männer ... Einzelheiten über den Bevölkerungsstand der Erde gibt die 700 Seiten starke Publikation der V.'HO "Lebensstatistiken und Todesursachen" Deutsche Richter im Zuschauerraum - Deutsche Juristen finden bei amerikanischen Jugendgerichten Beispiele väterlich - rücksichtsvoller Prozeßführung Vom Waisenknaben zum Finanzminister - Zur 150. Wiederkehr des Geburtstages von Christopher Gustavus Memminger Kunst und Werbung Frauen bei der UNESCO Kapitol: Schauplatz großer Entscheidungen - Seit 150 Jahren werden im Kapitol die wichtigsten politischen Entscheidungen der Vereinigten Staaten getroffen Bücher - Filme - Bilder - Foren Die Programme und Projekte der HAMERICAN LIBRARY ASSOCIATION" Avenue der Botschaften - Diplomaten von 77 Nationen leben in Washington Andersens Märchen am Broadway * * * * * - 4 - �2) SONDERBEILAGEN 3/10/52 22/10/52 31/10/52 5/11/52 7/11/52 AMERIKA WÄHLT (VIII) Macht und Verantwortung Bedeutung der amerikanischen Präsidentschaft als oberste Exekutive des Landes Rede des amerikanischen Außenministers Dean Acheson vom 16. Oktober 1952 vor der UN-Vollversammlung in New York Auszüge aus der Rede des US-Außenministers Dean Acheson vom 24. Oktober 1952 vor dem I. Politischen Ausschuß der UN-Vollversammlung AMERIKA WÄHLT IX. Folge und Schluß "Die Wahlmänner . »• stimmen durch Stimmzettel für einen Präsidenten ..." Die amerikanischen Präsidentschaftswahlen 1948 und 1952 Aufschlüsselung der 531 Wahlmänner nach einzelnen Bundesstaaten. * * 3) ARTIKEL FÜR DIE FRAU 8/10/52 2 2/10/52 Die Frauen in den gesetzgebenden Körperschaften von New Hampshire UN-Organisationen sorgen für die Ausbildung von Hebammen in asiatischen und latein-amerikanischen Ländern Das kleine Porträt (I) Die Bibliotherapeutin Sadie Peterson Delaney Geld - psychologisch betrachtet Ergebnisse einer Reihe von Umfragen über die Beziehungen des Menschen zum Geld Selbstvertrauen schon in der Kinderstube M Good Housekeeping" - Drinnen und Draußen Erziehung zum Staats- und Mitbürger, ein Schulfach am Mills College in Kalifornien Schmitz, Gnepp und Hutzelbrod Deutsch-PennsyIvanischer Küchenzettel Gesellschaftliches Rezeptbuch 1952 Amy Vanderbilts Ein Buch für gutes Benehmen, wie es der Neuzeit angepaßt ist Sie begeisterte Könige und Bürger Annie Oakley, das scharfäugige Mädchen aus Ohio Das kleine Porträt (II) Doriot Antony, erste Flötistin bei den Bostoner Symphonikern - 5 - �ARTIKEL!ÜR DIE *EAU 22/10/52 Die Hausfrauen-Polizistinnen von Milwaukee 5/11/52 * New Yorker Ausstellung über die Geschichte der Suffragettenbewegung in den USA * Wenn das Kind nicht schlafen will ... Amerikanischer Wissenschaftler untersucht, warum Kinder sich gegen das Zubettgehen sträuben Das kleine Porträt (III) Ida Hildibrand - die Freundin der Farmersfrauen Landschaft auf Lager Amerikanische Photographin arbeitet als "Filmszenerie-Detektiv" für Hollywood In 57 Staaten sind die Frauen gleichberechtigt Bericht des UN-Generalsekretärs Trygve Lie 19/11/52 Ein Bündel Malstifte Ein schizophrenes Kind malt sich gesund In Schönheit verhungern Amerikanische Ernährungs-Wissenschaftler raten bei allen "Sehne11-Abmagerungs-Kuren" zur Vorsicht Wandelbare Mode - Spiegelbild der Zeit Das Bostoner Kunstmuseum zeigt zur Zeit eine umfassende Sammlung von Kleidern aus den vergangenen 250 Jahren Brillen sind "fashionable" Eis-Shows im New Yorker Madison Square Garden Über die Freiheit zur Selbstdisziplin "Mutter-Sohn-Team" erstmals im Kongreß der USA 3/12/52 .Die natürliche Überlegenheit der Frau Von Ashley Montagu, Direktor des anthropologischen Instituts der Rutgers-Universität in New Brunswick Das kleine Porträt (IV) Gewebte Geschichtsbücher - Deutschamerikanerin restauriert wertvolle Gobelins Ehe der Jugendrichter eingreift ••• Erwachsenen-Forum soll gefährdete Jugendliche vor der Bekanntschaft mit dem Gericht bewahren Frauen in den Vereinten Nationen Frauen übernehmen diplomatische Funktionen bei den UN-Delegationen Warm behütet in den Winter Große, weiche Winterhüte in der Gunst der Amerikanerin �^ ARTIKEL FÜR DIE FRAU 17/12/52 * Psychologin auf eigenen Wegen Die in Deutschland geborene Psychotherapeutin Karen Eorney starb am 4. Dezember in New York * Eltern sind reizend, aber ... Amerikanische Teenagers sprechen über "elterliche" Probleme Vati ist kein Kinderschreck Disziplin und die Rolle des Vaters in der Erziehung der Kinder Das kleine Porträt (V) Florence Chambers - Olympiamedaille und Züchterdiplom Das Kleid der Zukunft Synthetische Pasern und Pasermischungen sind eine starke Konkurrenz natürlicher Produkte Sandwiches für festliche Stunden • # • * * 4) ARTIKEL FÜR DIE JUGEND m Oktober 1952 Der Teufel und Daniel Webster "Mensch, ihr seid doch anständige Kerle!" Kinder erteilen den Erwachsenen von Bloomfield eine Lektion darin, was es heißt, Mitbürger zu sein * Ich breche die Blitze ••• Im Jab.e 1752 erfand Benjamin Franklin den Blitzableiter "Halloween" - Nacht der Hexen und Geister Kindermummenschanz am 31. Oktober Rennwagen aus Schrott "Hotrod"-Rennen an den Salzseen im Staate Utah November 1952 * Das Kaninchen und die Brunnenwächter Eine Tiergeschichte aus dem amerikanischen Märchen- und Sagenschatz Das Tagebuch einer kleinen Stadt Fünfzehnjährige Jungen und Mädchen einer höheren Schule schreiben ein Buch über ihre Heimatstadt Pack die Angelrute ein ••• In den USA gibt es Millionen begeisterter junger Angler Mister Clark, der Büffelzüchter Trupp 198 New Yorks blinde Pfadfinder Dezember 1952 Die Geschichte vom kleinen Esel Eine Weihnachtsgeschichte aus dem amerikanischen Süden �JUGEND Dezember 1952 Der Schneeschuhgeist der Sierra Nevada Ein amerikanischer Landbriefträger vollbrachte 20 Jahre lang Übermenschliches an Entsagung und Hilfsbereitschaft Das Wunder der gefüllten Strümpfe Die Entstehungsgeschichte eines amerikanischen Weihnachtsbrauches Besuch in der Spielzeugstadt Eine kleine Weihnacht :krippe gab Anregung für die Anlage einer selbstgebastelten Spielzeugstadt * * * * * 5) GEISTIGES LEBEN Oktober 1952 * Geigerzähler korrigieren Geschichtsbücher Archäologen bestimmen mit Isotopenkalender und Atomuhr das genaue Alter historischer und prähistorischer Funde Ostasiatische Kunstsammlungen in den USA Neues Programm zur Veröffentlichung von Dissertationen Was Geschäftsleute sammeln Eine Ausstellung privater Gemäldesammlungen Engländer gewinnt Carnegie-Preis Das Carnegie-Institut zeichnet den englischen Maler Ben Nicholson aus November 1952^ Über den wahren Humanismus Interview mit Albert Einstein * Der begabte Zuhörer Von Aaron Copland Worpswede in Florida Sarasota, das Künstlerstädtchen am Golf von Mexiko Tennessee Williams in Moll und Dur US-Außenministerium verteilt Fachbibliographie Dezember 1952 Deutsche Maler in Amerika Ein Menschenalter reicht nicht aus Interview mit dem jungen amerikanischen Dirigenten Thomas Schippers * Die Dumbarton Oaks-Sammlung für byzantinische Kunst Die Pyramidentexte Der erste Buddhistentempel der USA eingeweiht * * * * * �WIRTSCHAFT UND ARBEIT 1/10/52 * Werkzeuge des "Management" für deutsche Unternehmer Amerikanische Betriebsführer berichten deutschen Industriellen über ihre Erfahrungen Der .Farmer wird umworben Beide Parteien versprechen das gleiche USA lehnen Vorschläge zur Bildung eines neuen Gummikartells ab Der Sender des US-Normenamtes übermittelt Zeit-, Frequenz- und Tonsignale Amerikanische Landarbeiterprobleme Die nächsten 10 Jahre in der amerikanischen Gewerkschaftspolitik Besser und schöner als Papierwolle Neues amerikanisches Kunstharzmaterial für den Glaswarenversand 8/10/52 * Im Emslandmoor geht der Mammutpflug um Bankiers, Kredite und Kartelle NAM-Gutachten umreißt die Möglichkeiten und Hindernisse für ausländisches Anlagekapital in Westdeutschland Heilmittel für alle Welt Amerikanische pharmazeutische Werke für den Riesenbedarf an Medikamenten Die Renaissance der Baumwolle Lohnwellen und Sozialleistungen in der amerikanischen Privatindustrie Der Arbeiter muß das Ziel seiner Arbeit kennen Größeres wirtschaftliches Verständnis durch volkswirtschaftliche Fortbildungskurse Leuchtschirm und Schattenflugzeug als konstante Wegweiser Cortisongewinnung vereinfacht 15/10/52 * Erdöl verändert Landschaft und Menschen 4-5 ölgesellschaften in Nord-Dakota Neue Riesen-Ölleitung wird Texas mit dem Westen verbinden Hudson in Konkurrenz mit Ford Neuer Wagentyp in der billigen Preisklasse Das Autovermietgeschäft nimmt ständig zu Mode- und Textilkrise in den USA Neuheiten auf dem amerikanischen Weihnachtsmarkt Deriechte Mann am rechten Platz Deutsche u»d amerikanische Produktivitätserfahrungen Verden in Berlin gezeigt 22/10/52 - 9- �WIRTSCHAFT UND ARBEIT 22/10/52 Mehr Wissenschaftler in die Betriebe Die Verteidigungsausgaben müssen erhöht werden Erhöhung der Gesamtausgaben auf rund 250 Milliarden Dollar wahrscheinlich Der ungekrönte König aller Sehreibutensilien Ein Kapitel sozialer Selbstverwaltung Die "Agreed Bills" im Staate Illinois als Vorbild für die Sozialgesetzgebung Flüssiger Kunststoff "Abstossende" Farbe Neues Schweißgerät für Nichteisenmetalle 29/10/52 Der Venezuela-Handel hat goldenen Boden Wie man heute in Amerika baut Gewaltiger Anstieg des luftfrachtverkehrs Westdeutschland hat größten Anteil an der Steigerung des Frachtvolumens In den USA ist der Automat "Mädchen für alles" Die russischen "Paradieslöhne" - einmal nüchtern betrachtet Die hundertprozentige Kunststoffwohnung 5/11/52 Industrie baut Basteln zu einem Millionengeschäft aus Amerikanische Wirtschaftslage weiterhin stabil Die Wandlung der Einkommenstruktur "Autofahren" im Schulzimmer Amerikanische Frauenarbeit und Frauenlöhne Neues Jugend-Arbeitsschutzgesetz Hochempfindlicher Wärmemesser Photographiere mit Datum Regenschirm mit Fenster 32/11/52 Betrachtung zu den deutsch-amerikanischen Betriebsführerbesprechungen Läden ohne Waren und Verkäufer Ein Experiment zur Senkung der Preise und Betriebskosten Konkurrenzkampf auf dem Automarkt verschärft sich Erdölwunder in der modernen Chemie Berufswahl und höheres Schulwesen in den USA Kleinzündanlage mit "Superfunken" Oszillograph-Kontrollwaage für LKW * - 10 - �WIRTSCHAFT UND ARBEIT 19/11/52 * Amerikanisches Weihnachtsgeschäft läuft an Neue Tongeräte mit neuen Effekten Auf die richtige Farbe kommt es an Amerikanische Geschäfte prüften verschiedene Barben auf ihre "Verkaufseigenschaften" Wandlungen im Arbeitsplatzwechsel in den USA Neues gummiartiges Produkt mit großer Widerstandsfähigkeit Neue Kunstgummiqualität verringert Reifenerwärmung 26/11/52 Planung und Test - Das A und 0 der Produktivitätssteigerung Weiterhin lebhafte Investitionstätigkeit in der US-Industrie Volkswagen auf US-Markt durchaus konkurrenzfähig Technisches Spielzeug beherrscht den diesjährigen amerikanischen Weihnachtsmarkt Die Bedeutung der amerikanischen Gewerkschaftspresse Koffer-Fernsehapparate mit Germanium-Transistoren "Rechnendes" Transportband Ungeziefer-sichere Kleidung 3/12/52 Bessere Wohnungen - Niedrigere Baukosten MSA-Bergarbeitersiedlungen als Modelle für den künftigen sozialen Wohnungsbau "Werkprofessoren" - Ein Bindeglied zwischen Hochschule und Industrie Autobahnbau mit privaten Mitteln Amerikas Erfahrungen mit einem internationalen Problem Die Kältetechnik in Dienste der modernen Industrie "Musikkonserven" bedrohen die Existenz des Berufsmusikers Spuranzeiger lokalisiert Heizrohrschäden Wasserski für Düsenflugzeuge Düsenpropeller-Flugzeug 10/12/52 Das RKW - die Clearingstelle für technische Erfahrungen aus aller Welt -Liiternationales Wirtschaftstreffen der Freien Welt 1953 in Wien Das Zentrum der Aluminium-Industrie liegt in Kanada und Alaska "Glas"-Kunststoffe so hart wie Stahl "Ferngelenkte" Handlungsreisende "Walkie-listen" - der verlängerte Arm des Chefd - 11 - �WIRTSCHAFT UND ARBEIT 10/12/52 Pharmazeutika in Kapselform Neue Papiersorte aus Glas 17/12/52 Amerikanischer Wirtschaftsspiegel 1952 (Schaubild) Ein Jahr der Konsolidierung Der Dollarkreislauf (Schaubild) Produktionsausweitung - der Schlüssel zur Erfüllung der Verteidigungsaufgaben Großwirtschaftsräume in Zahlen gesehen (Schaubild) Die Außenhandelsstruktur veränderte sich Der amerikanische Außenhandel im Jahre 1952 (Schaubild) Die amerikanische Gewerkschaftsbewegung 1952 Das Wachstum der US-Gewerkschaften (Schaubild) * * * * * 7) LANDWIRTSCHAFT Oktober 1952 November 1952 Dezember 1952 * Die große Zukunft der Hybriden Formen Große Fische im Genossenschafts-Netz Amerikanische Fischer organisieren sich zu Genossenschaften Kraftfutter aus dem eigenen Betrieb Künstliche Trocknung ermöglicht rationellere Futterwirtschaft Saatgutkontrolle in Texas Neuer Trächtigkeitstest bei Kühen US-Landwirtschaftsministerium will Rosinenexport subventionieren USA tauschen Weizen gegen Dünger Der Dichter hinter dem Pflug Louis Bromfield als Pionier der Bodenkultivierung Impfstoffe gegen Hühnerkrankheiten Jede Stunde ein Ferkel Arbeitsbericht von einer Drei-Mann-Schweinezucht in Delaware Es geht auch ohne Melken Kurioses Experiment amerikanischer Viehzüchter Maßnahmen zur Hebung der Eier-Produktion Höherer Zuckergehalt der Zuckerrüben Zwergwuchs bei Rindern - 12 - �LANDWIRTSCHAFT Dezember 1952 Hexereien mit Hirse Colchicinpräparat beschleunigt Zuchtauslese Mehr Schweinefleisch - weniger Fett Die Schweinezüchter von Ohio haben ihre Produktion nahezu ganz auf Fleischschweine umgestellt Äcker schwimmen ins Meer Experimente im Mississippital veranschaulichen, welch ungeheure Mengen von Mutterboden jährlich durch Auswaschung verloren gehen Buschrodung mit chemischen Mitteln Erfahrungen mit Chlorphenoxy-Essigsäuren Hülsenfruchtanbau seit 6000 Jahren Ersatzstoffe für Eiweiß Neomycin gegen Mastitis # * * • # Zu den mit * bezeichneten Artikeln liefert der "AMEEIXA DIENST kostenlos Bildmaterial - 13 - � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Dokumente Digitalisat Umwandlung eines physischen Dokumentes in ein digitales Medium. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1952.01.01.-03.31 Title A name given to the resource Inhaltsverzeichnis über Nachrichtenmaterial 01.01.1952 - 31.03.1952 Type The nature or genre of the resource Digitalisat Creator An entity primarily responsible for making the resource Herausgeben U.S. Information <br />Service Embassy of the United States of America Description An account of the resource Inhaltsverzeichnis über Nachrichtenmaterial und Artikel des "Amerika Dienst" vom 01. Januar 1952 - 31. März 1952 https://www.amerikahaus-archiv.de/files/original/f0763fcff874e28c48338ab22f3918e3.pdf 7f00cbf8ad6b6d6ef5bb263dfb96c68c PDF Text Text Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. IV - 1 Frankfurt, 5. Januar 1951 I N H A L T S V E R Z E I C H N I S Eine Erklaerung des Vereinigten Komitees fuer Arbeitsnolitik - - - - - - - - - - - - - - - Prae3ident Truman l o b t zwei grosse amerikanische Gewerkschaften - - - - - - - - - - - - - - - - 4 Z e i t fuer Lohnkontrollen in Amerika noch n i c h t gekommen - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 6 Schulung der Experten des Punkt-Vier Programms 1 - Franzoesische Studiengruppe fuer Zusammenarbeit Gewerkschaften-Unternehmer - - - - - - - - - - 7 8 Wesen und Arbeitsweise der britischen "Anordnung 1305" - - - - - - - - - _ - . _ - . Gewerkschaftliche Erfolge in Neuseeland - - - - - 9 11 Zeit- und Bewegungsstudium kann westdeutsche Produktion erhoehen - - - - - - - - - _ _ _ 12 Gewerkschaftlicher Beratungsausschuss fuer internationale Angelegenheiten - - - - - - - - - 13 Ein Jahr IBFG - - - - - - - - - - - - > - - 15 EINE ERKLAERUNG DES VEREINIGTEN KOMITEES FUER ARBEITSPOLITIK Das Vereinigte Komitee fuer Arbeitsgesetzgebung (United Labor Policy Committee) hat dem Praesidenten der Vereinigten Staaten folgende Erklaerung unterbreitet: Die Gewerkschaftsbewegung Amerikas hat ein Komitee fuer Arbeitsgesetzgebung gebildet, das sich aus Vertretern der AFL, des CIO, der Eisenbahnergewerkschaft und der Internationalen Gewerkschaft der Maschinisten zusammensetzt. Es verpflichtet sich, die Nation und den Praesidenten in der gegenwaertigen Krise vor- 1- �behaltlos zu unterstuetzen. Es ist sein Ziel, gemeinsam die Probleme zu loesen, die sieb mit dem Mobilisierungs- und Stabilisierungsprogramm ergeben haben. All sein Streben gilt der Sicherheit und Wohlfahrt unseres Landes. Die Sicherheit, die Menschenwuerde und das materielle Wohlergehen der Arbeiterschaft Amerikas und darueberhinaus der ganzen Welt haengen davon ab, ob die demokratische Lebensform erhalten werden und sich ausbreiten kann. Es ist sich des Ernstes der Krise bewusst, vor der die Nation steht. Es verpflichtet sich, mitzuhelfen, das Land stark zu machen und diese Staerke so zu verwenden, dass sie der Menschheit Frieden und Wohlstand bringt. Es ist von groesster Bedeutung, dass der Gewerkschaftsbewegung eine aktive Teilnahme und eine wirklich fuehrende Stellung in allen fuer die Mobilisierung des Landes wichtigen Behoerden geweehrt wird. Die Gewerkschaften bedauern, dass sie bisher nicht die Moeglichkeit hatten, sich uneingeschraenkt an den Mobilisierungsbemuehungen zu beteiligen. Die freie Gewerkschaftsbewegung kann ihren groesstmoeglichen Beitrag nur dann leisten, wenn sie die Ermaechtigung hat, sich ueberall fuer die Mobilisierung zur Verteidigung des Landes in Bezug auf die Politik und die Verwaltung einzusetzen. Keine Gruppe hat bei der Mobilisierung der Hilfsquellen Anspruch auf ein Ideenmonopol. Jede Gruppe hat viel zu bieten, und nur in gegenseitiger Zusammenarbeit kann die Kampfansage der Diktatur erfolgreich beantwortet werden. Die Kontrolle der Preise aller taeglichen Lebensnotwendigkeiten des Arbeiters ist das Grundproblem der Lohnstabilisierung. Es muss darauf hingewiesen werden, dass es nach den Bestimmungen des Gesetzes fuer die Ruestungsproduktion, das im Jahre 1950 erlassen wurde, unmoeglich ist, diese Preise zu kontrollieren. Unter diesem Gesetz sind grosse Preissteigerungen besonders fuer Nahrungsmittel zulaessig, die etwa 40$ der Ausgaben fuer die Lebenshaltungskosten der durchschnittlichen amerikanischen Familie darstellen. Ausserdem unterliegen die Mietpreise, die etwa 13% der Lebenshaltungskosten ausmachen, ebenfalls zur Zeit noch keiner wirksamen Kontrolle. Solange Lebenmittel- und Mietpreise rapiden und drastischen Steigerungen ausgesetzt sind',, muessen ausgleichende Lohnanpassungen erlaubt bleiben. Das gegenwaertige Verbot der Lebensmittelund Mietpreiskontrolle macht jedes System der Preis- und Lohnkontrolle unmoeglich, und bevor eine durchfuehrbare Aktion zur Stabilisierung eingeleitet werden kann, muessen diese Verbote aufgehoben werden. Eine wirksame Kontrolle der Lebensmittelpreise des Kleinhandels kann verwirklicht und den Landwirten koennen gleichzeitig gerechte Preise fuer ihre Erzeugnisse gesichert werden. Das Gesetz fuer die Ruestungsproduktion muesste vom Kongress sofort abgeaendert werden, damit es diesen Anforderungen genuegt. Die amerikanischen Industrien bilden eine geschlossene Einheit, sodass keines ihrer Teile zum Zwecke der Einfuehrung von Lohn- und Preiskontrollen auf sich selbst gestellt werden kann. Wenn eine Preiskontrolle wirksam sein soll, muss sie allgemein sein. Die noetigen Einrichtungen und durchgreifende Ausfuehrungsverfahren muessen ausgearbeitet-werden, andernfalls werden diese Kontrollen unwirksam sein. Die Regierung muss nach Gerechtigkeit streben und dafuer sorgen, dass ihre Stabilisierungsmassnahmen durchfuehrber sind. Diese Faktoren unterordnen zu wollen, um durch provisorische Messnah- 2 - �men Zeit zu sparen, w^ere in Wirklichkeit keine Zeitersparnis, sondern ein Kinauszoegern des Zeitpunkts, zu dem eine wirkliche Stabilisierung erreicht werden kann. Die dringendsten provisorischen Massnahmen sind zwar getroffen-, aber es mues3en weitere Phasen des Stabilisierungsprogramms in Angriff genommen werden, um spaetere Fehler und Verzoegerungen zu vermeiden. In Bezug auf die Lohnstabilisierung muessen drei grundlegende Prinzipien beachtet werden, damit sie in die entsprechenden Bestimmungen aufgenommen werden koennen. Der erste dieser Grundsaetze bezieht sich auf die Durchfuehrungsmethoden. Gegenwaertig ist die Lohnstabilisierung einer Buerokratie unterworfen, die diese Arbeit unnoetigerweise behindert. Nach den jetzigen Bestimmungen muessen lohnpolitische Massnahmen zuerst-von einem Ausschuss gutgeheissen werden, in dem Gewerkschaften, Unternehmer und die Oeffentlichkeit vertreten sind. Die Empfehlungen dieses Ausschusses unterliegen sodann der schiedsrichterlichen Entscheidung einer Einzelperson. Dadurch ist ein schnelles und gerechtes Handeln unmoeglich gemacht. Wenn diese Empfehlungen dann noch von einem einzelnen hohen Verwaltungsbeamten ueberprueft werden, der auf Grund seiner allgemeinen verwaltungstechnischen Erfahrung und nicht wegen seiner besonderen Erfahrungen auf dem Gebiet der Lohnpolitik hierzu ausersehen ist, so wird dadurch in den Prozess der Lohnstabilisierung nur Ungewissheit, Verzoegerung und Willkuer gebracht. Die Verfahren der Lohnstabilisierung muessen revidiert werden, damit der Lohlistabilisierungsausschuss das Statut und die Ermaechtigung erhaelt, ueber Angelegenheiten, die in seinen Zustaendigkeitsbereich fallen, selbst zu entscheiden. Die Lohnstabilisierungspolitik muss es ermoeglichen, die Lohntarife den Lebenshaltungskosten anzupassen. Sie mu3s ausserdem die Erhoehung zu niedriger Loehne und die Beseitigung von Verschiedenheiten in bestehenden Lohntarifen innerhalb oder zwischen den einzelnen Industrien vorsehen. Der jetzt allgemein anerkannte Grundsatz, dass die Arbeiter an den Gewinnen des industriellen Fortschritts und der gesteigerten Produktionsleistung, die die Nation von ihren Industriearbeitern erwarten muss und kann, muss in der Lohnstabilisierungspolitik besonders beruecksichtigt werden. Eine Lohnstabilisierungspolitik muss bestehende Tarifvereinbarungen, die selbst die Stabilitaet garantieren, resnektieren. Das wuerde zum Beispiel fuer die Automobil- und andere Industrien zutreffen, wo in bestehende Vertraege "eine gerechte Anglelchung der Lohntarife vorgesehen ist. Wenn man auf dem Kollektivverhandlungsweg abgeschlossene Vertraege fuer ungueltig erklaeren wollte, wuerde man unweigerlich industrielle Unruhe stiften und damit das Ziel der Lohnstabilisierungspolitik verfehlen. Die Ueberstundenbezahlung, die jetzt durch Tarifvertraege oder gueltige Gesetze gesichert ist, muss weiterhin bestehen bleiben. Diese Bestimmungen setzen in keiner Weise voraus, dass die jetzt als normal erachtete Arbeitszeit verlaengert wird. Sie sehen lediglich eine Belohnung fuer produktive Ueberstunden- und Feiertagsarbeit vor. Ein gerechtes Programm zur Kontrolle der Steuern, Ersparnisse, Preise und Rationen ist die Antwort auf das Problem der ueberschuessigen Kaufkraft. Erhoehte Steuern, die der Arbeiter zu zahlen hat, und die Erhoehung der Lebenshaltungskosten haben seine Kaufkraft bereits vermindert. Ausserdem hat die Regierung ein Programm eingeleitet, das die freiwillige Anlage von Geldern aus lau3 - �fenden Lohnzahlungen in Kriegsanleihen der Regierung der Vereinigten Staaten anregt. Die Gewerkschaftsorganisationen sind bereit, in jeder Weise an der Erreichtung dieses Zieles mitzuarbeiten. Wirksame Preis- und Rationierungskontrollen werden dieses freiwillige Sparen nichtausgegebenen Einkommens foerdern. Diese Ersparnisse bilden eine Zusammenballung an Kaufkraft, die nach der gegenwaertigen Krise der Nation einen Auftrieb geben und die Produktion ziviler Anschaffungsgueter ohne Risiko erweitern wird. Die arbeitende Bevoelkerung ist das groesste Vermoegen einer Nation. Es muessen Schritte unternommen werden, um das Reservoir an Arbeitskraeften zu staerken und zu erweitern. Dabei muss die Tatsache beruecksichtigt werden, dass die freie Arbeiterschaft dem System der Sklavenarbeit produktionsmaessig ueberlegen ist. Die freie Arbeiterschaft wird eine wesentlichere Rolle spielen, wenn es darum geht, das Ziel der Hoechstproduktion zu erreichen. Die Erfahrungen aus den Zweiten Weltkrieg haben gelehrt, dass eine Politik der freiwilligen Verwendung der Arbeitskraefte ein Hoechstmass an Lsistungsfaehigkeit, Zusammenarbeit und Moral gewaehrleistet. Der zwangsmaessige Einsatz ziviler Arbeitskraefte wuerde jedoch die Bemuehungen zum Scheitern bringen, das Ziel der Hoech3tnroduktion zu erreichen. Die amerikanischen Arbeiter und Gewerkschaften unterbreiten diese Vorschlaege,damit das Ruestungsnotprogramm so schnell und so wirksam wie moeglich zur Ausfuehrung kommt. Sie halten es fuer ihre Pflicht, nicht nur wörtliche Zusicherungen zu geben, sondern auch auf die Schwierigkeiten und Probleme hinzuweisen, die geloest werden muessen, wenn ein Hoechstmass an nationaler Sicherheit erreicht werden soll. Die Mitglieder des Vereinigten Komitees fuer Arbeitsgesetzgebung sind: Als Vertreter des CIO: Vorsitzender Fhilip Murray; Vizevorsitzender Walter Reuther; Vizevorsitzender Emil Rieve; Vizevorsitzender L. S. Buckmaster und Jacob Potofsky, Mitglied des Exekutivausschusses des CIO. Als Vertreter der AFL: Vorsitzender William Green; Hauptkassierer George Meany; Vizevorsitzender George M. Harrison; Vizevorsitzender Dan V,". Tracy und Vizevorsitzender William C. Doherty. Fuer den Internationalen Maschinistenverband: A. J. Hayes und Vizevorsitzender Eimer Walker. Fuer die Eisenbahnergewerkschaft: und Hauptkassierer A. E. Lyon. Vorsitzender Vorsitzender George Leighty An dem Besuch beim Praesidenten nahmen teil: Green, Harrison, Tracy, Murray, Reuther, Potofsky, Hayes und Leighty. Mitteilung des CIO XII/20/50 PRAESIDENT TRUMAN LOBT ZWEI GROSSE AMERIKANISCHE GEWERKSCHAFTEN Praesident Truman sprach unlaengst zwei grossen internationalen Gewerkschaften des CIO seine Anerkennung fuer die grossen Siege aus, die sie innerhalb der Gewerkschaftsbewegung im Kampf gegen die Kommunisten errungen hatten. Gleichzeitig gab er der Hoffnung Ausdruck, dass die Arbeiter in beiden Organisationen auch weiterhin - 4 - �den Totalitarismus bekaempfen, indem sie sich mit allen Kraeften dem gegenwaertigen Wiederaufruestungsprogramm zur Verfuegung stellen. Es handelt sich um die Internationale Gewerkschaft der Elektroarbeiter, die seit einem Jahr dem CIO angehoert und die die von Moskau beherrschte Gewerkschaft der Vereinigten Elektroarbeiter ersetzt, sowie um die Transportarbeitergewerkschaft, die vor zwei Jahren alle Kommunisten aus ihren fuehrenden Positionen entfernt hat. Der Praesident lobte insbesondere den Hauptkassierer des CIO, •James B. Carey, fuer seine "aufopfernde Arbelt im Interesse der amerikanischen «rbeiter" und "seinen entschlossenen Widerstand gegen die Kraefte des Totalitarismus, die die Gewerkschaftsbewegung stuerzen und zerstoeren wollen." Die Botschaft des Presidenten, die auf dem Jahreskongress in Milwaukee verlesen wurde, schloss, indem sie den mehr als 500 Delegierten "in ihrem Kampf gasen die unmoralischen Einfluesse des amerikanischen und internationalen Kommunismus Glueck wuenschte." An die Transportarbeitergewerkschaft, die sich zu einer Tagung in New York ruestet, richtete Praesident Truman eine weitere Botschaft, in der er erklaert, dass diese Organisation in den zwei Jahren seit der Entfernung der Kommunisten aus den Aemtern "die bedeutendsten Erfolge in ihrer Geschichte erzielt hat." Der Praesident forderte die Mitglieder der beiden Gewerkschaften auf, sich mit allen Mitteln an den Wiederaufruestungsbemuehungen zu beteiligen. In der Botschaft an die Elektroarbeitergewerkschaft heisst es, dass sich "eine Moeglichkeit bietet, nicht nur den Glauben an die Demokratie und die Ablehnung der totalitaeren Philosophie unter Beweis zu stellen, sondern auch mitzuhelfen, unsere Industrieproduktion so zu steigern, wie es erforderlich ist, um den Sieg zu sichern." "Die schwere Zeit, die uns bevorsteht," heisst es in der Botschaft weiter, "wird die hoechste Pflichterfuellung eines jeden Amerikaners erfordern. Die Freiheit der Arbeiterschaft steht in der ganzen Welt auf dem Spiel. Ich bin gewiss, dass die Mitglieder der Internationalen Gewerkschaft der Elektro-, Radio- und Maschinenarbeiter einen wertvollen und patriotischen Beitrag im Kampf zur Beschuetzung unserer Freiheiten leisten werden." Die Transportarbeiter forderte der Praesident auf, in kritischen Kriegszeiten von jedem Streik abzusehen. "In einer Zeit, in der wir zusammenarbeiten, um die Interessen unserer Nation zu schuetzen und schneller zum Frieden fuer die ganze Welt zu kommen, muessen sich die vielen Millionen Industriearbeiter unseres Landes darauf verlassen koennen, dass.ihnen die Transoortarbeiter ohne Unterbrechung dienen." Besonders anerkennend aeusserte sich der Praesident ueber das Abkommen, das im Sommer vorigen Jahres zwischen den Transportarbeitern und der Transportbehoerde der Stadt New York zustandegekommen war. Dieser Vertrag weicht von dem ueblichen Standpunkt der Regierung ab, dass es den bundesstaatlichen, einzelstaatlichen oder kommunalen Behoerden verboten waere, Vertreege mit den Gewerkschaften einzugehen. Truman bemerkte, dass dieses Abkommen der Gewerkschaft ihre seit langem begehrte Anerkennung seitens der Kocmunalbehoerden ge- 5- �sichert und ihren Mitgliedern wesentliche Vorteile gebracht hat. Eine Gewerkschaft, die fuer den 1. Januar mit einem Streik mehrere privater Autobuslinien in New York gedroht hatte, veroeffentlichte die Botschaft ohne jeden Kommentar. In Milwaukee eroeffnete Carey, der gleichzeitig Ortsvorsitzender der Elektroarbeiter ist, den Kongress dieser Gewerkschaft, indem er die Aufforderung aussprach, einen langen und besseren Kampf zu fuehren, um die kommunistischen Funktionaere aus der Gewerkschaft zu entfernen und die "Marionettenfuehrung" zu beseitigen. Die muessten der Lohn naehmen, Bemuehungen zur Organisierung einer freien Gewerkschaft vorlaeufig zurueckgestellt werden, fuehrte Carey aus; fuer die Anstrengungen, die die Arbeiter jetzt auf sich sei die Freiheit. "Wir haben hier Menschen," sagte er, "die wir in dieser chaotischen Welt dringend benoetigen, Menschen, die den Mut haben, fuer eine Ueberzeugung auch mit allen Kraeften einzutreten. Mitteilung des U.S. Aussenministeriums XI1/6/50 ZSIT FUER LOENKCFTROLIEN IN AMERIKA NOCH NICHT GEKOMMEN Das beschleunigte Verteidigungsprogramm, das Amerika du'rchfuehren muss, erfordert "strenge und bindende Kontrollen" der Rohstoffe und Verbraucherpreise, "die Zeit ist jedoch noch nicht gekommen, um Lohnkontrollen aufzuerlegen." Diese Meinung vertrat der Praesident der Internationalen Maschini 3tengewerkschaft, AI Hayes, vor dem Nationalen Lohnstabilisierungsausschuss. Er erklaerte in allen Einzelheiten, warum Lohnkontrollen abzulehnen seien, und gab seiner üebErzeugung Ausdruck, dass das Preisniveau der Zeit nach dem Kriegsausbruch in Korea eindeutig das Ergebnis der Profitmacherei und nicht der Lohnerhoehung ist. Hayes hob hervor, dass sich die Internationale Maschinistengewerkschaft des Ernstes der Weltlage und der Notwendigkeit energischer Massnahmen vollauf bewusst ist. Den Vereinigten Staaten stuende ein "Kampf auf Leben und Tod" mit dem Kommunismus bevor, der die groesste Bedrohung ihrer Regierungsform und Lebensweise im Verlauf ihrer gesamten Geschichte darstelle. "Deshalb," fuhr Hayes fort, "muessen wir unverzueglich unsere eigene Verteidigung aufbauen und anderen freien Voelkern der '^elt, besonders in Europa, helfen, die ihrige aufzubauen; und wir muessen alles Notwendige tun, um unser Land stark zu machen, selbst wenn dies "wesentliche Veraenderungen und Opfer" in unserem eigenen Zivilleben bedeutet. Auf Loehne und Preise zurueckkonmend, erklaerte Hayes vor dem Lohnstabilisierungsausschuss, dass das Gesetz fuer die Verteidigungsproduktion Praesident Truman vorschreibe, Hoechstgrenzen fuer "Preise festzusetzen, die Loehne jedoch nur zu stabilisieren. "Damit," fuehrte er weiter aus, "gab der Kongress dem Presidenten groessere Handlungsfreiheit in Bezug auf Loehne als auf Preise." In Kreisen der Industrie hatte man behauptet und darauf bestanden, dass das Gesetz fuer jede Industrie, in der Preiskontrollen einge- 6 - �fuehrt sind, auch Lohnbegrenzungen vorsehe. Was sich nach Ausbruch des Krieges in Korea wirklich ereignete, schilderte Heyes mit folgenden Worten: Die durchschnittlichen Stundenloehne sind in der gesamten Industrie geringfuegig in die Hoehe gegangen, und zwar von 1,453 Dollar im Juni auf 1,430 Dollar drei Monate spaeter, eine Steigerung von 1,8$. Im gleichen Zeitraum ist der Verbraucherpreisindex um 2,1$ gestiegen. Diese Aufwaertsbewegung hielt auch in der letzten Zeit weiter an. Gemessen an den Preisen und Loehnen ist die Kaufkraft tatsaechlich zurueckgegangen, und die hoehere Sinkommenssteuer hat die Kaufkraft des Einzelnen noch weiter gesenkt. Der Grosseinkaufspreisindex stand im Juni auf 157,3. In der letzten Woche des Monats Oktober hatte er 169.4 erreicht. Die Grosshandelspreise fuer landwirtschaftliche Gueter waren um 8,5$ angestiegen. Die Lebensmittelpreise gingen um 7,3$ in die Hoehe. Die Preise fuer Kupfer stiegen um 8,9$, fuer Wolle um 35$, fuer Blockeisen um 6,5$ , fuer Gummi um 124$ und fuer Zinn um 44$. (Gummi, Zinn und Wolle werden auf internationalen Maerkten gekauft) . "Welche logischen Entschuldigungen oder Gruende gibt es fuer diese ungerechtfertigten Erhoehungen der Grosshandelspreise?" fragte Hayes. "Sicherlich nicht die Lohnerhoehungen. Die Arbeitskosten fuer den groessten Teil dieser Erzeugnisse sind verhaeltnismaessig gering, und die durch Lohnaufbesserungen verursachten Mehrkosten (weniger als zwei Prozent) sind nicht der Rede wert. Vir brauchen nicht weiterzusuchen, wenn wir aufrichtig bestrebt sind, die Inflation zu verhindern. Hier haben wir die Ursache fuer die inflationistischen Kraefte, die nun im Aufstieg begriffen sind. Lohnstops oder -beschraenkungen werden sie nicht aufhalten, weil diese Kraefte nicht durch Lohnerhoehungen in Bewegung gesetzt wurden. Wenn es noch eines weiteren Beweises dafuer bedarf, dass wir zu dieser Zeit keine Lohnkontrollen benoetigen, so erlauben Sie mir, dass ich auf die Unternehmergewinne hinweise. "Dem Steueraufkommen zufolge sind die jaehrlichen Gewinne der Unternehmer von 17,2 Milliarden Dollar im ersten Quartal des Jahres 1950 auf 24,4 Milliarden Dollar im dritten Quartal angestiegen. Dies ist eine Steigerung um 41,8$. In der gleichen Zeit ging der Produktions- und Geschaeftstaetigkeitindex der Bundesstaatlichen Finanzbehoerde um etwa 6,5$ in die Hoehe. Der Produktionsindex der "Geschaeftswoche" stand im Juni auf 210.2 und hatte im Dezember 220.6 erreicht, was einer Steigerung um 4,9$ entspricht. Es sind keine Unterlagen vorhanden, die besagen, dass die 41$ige Gewinnsteigerung auf eine gesteigerte Produktion zurueckzufuehren sei. Auf die Frage nach der Ursache der Inflation gibt es also keine andere Antwort als: Profitmacherei das willkuerliche Steigern der Preise." Daily News Service XII/15/50 SCHULUNG DER EXFERTEM DES PUNKT-VIER PROGRAMMS Das amerikanische Aussenministerium gab bekannt, dass der '?rste Schulungslehrgang fuer Experten des ^unkt-Vier Programms beendet ist. - 7- �In der Bekanntmachung heisst es, dass die erste Schulungsgruppe zwei Wochen intensiven Studiums an dem Institut fuer auswaertigen Dienst beendet hat, und dass sich die Teilnehmer im Rahmen des Punkt-Vier Programms nach Liberia, Indien, Haiti, El Salvador und anderen lateinamerikanischen La endern begeben werden. In dem Lehrgang wird besonderer Wert auf das Verstaendnis fremder Voelker, ihrer Kultur, Geschichte, Sitten und Sprachen gelegt. Der naechste Lehrgang ist fuer die zweite Woche des Monats Januar geplant. Der Administrator des Punkt-Vier Programms Henry G. Benett hofft, die Dauer des Lehrgangs fuer alle Techniker auf drei bis sechs Monate verlaengern zu koennen. Zwei erfahrene Anthropologen, Dr. Edward A. Kennard und Dr. Edward T. Hall, sind von dem Institut fuer auswaertigen Dienst Planung und Ausbildung anvertraut worden. Die Amerikanische Anthronologische Vereinigung arbeitet ein allgemeines Handbuch zum Gebrauch in dem Lehrgang aus. Die Gruppe, die den ersten Lehrgang beendet hat, setzt sich aus folgenden Mitgliedern zusammen: George G. Vander Berghe, Techniker der Gummiverarbeitung, (fuer Haiti bestimmt); Nazrio C. De Banca, der in El Salvador die landwirtschaftliche Entwicklung unterstuetzen wird; William Cornel Pope, ein fuer lateinamerikanische Laender bestimmter Spezialist fuer Sicherheitsfragen; George C. Taylor, ein Grundwassergeologe, der in Indien in Fragen der Wasserversorgung und der kuenstlichen Bewaesserung Ratschlaege erteilen wird; Frau Helen L. Murphy, die als Beraterin in Fragen der Krankenpflege und der Krankenhausverwaltung nach El Salvador gehen wird; George W. Kines, der sich als Experte der Gesundheitspflege nach Liberia begeben wird, und William E. Harris, der ebenfalls die oeffentliehe Gesundheitsfuersorge in Liberia foerdern wird. Daily Wireless Bulletin XII/28/50 FRArZOESlSCHE STUDIENGRUPPE FUER ZUSA^ÜvSNARBEIT GEWERKSCHAFTENUNTERNEHMER Eine Studiengruppe der franzoesischen Elektroindustrie, die zur Zeit die Vereinigten Staaten bereist, ist der Auffassung, dass die Zusammenarbeit zwischen Gewerkschaften und Unternehmern der Schluessel zum zukuenftigen Wohlstand Frankreichs ist, und sie ist optimistisch in bezug auf die Verwirklichung dieser Zusammenarbeit. Diese Zusammenarbeit, so sagen die Vertreter der Gewerkschaften und der Unternehmer in dieser 15-koepfigen Grunpe, haette einen hoeheren Lebensstandard fuer die Arbeiter, einen angemessenen Ertrag aus den Investitionen und eine stabilere franzoesische Wirtschaft zur Folge. Die Gruppe hat sich im Rahmen des Marshall-Plan-Programms und seiner technischen Unterstuetzung mit den Beziehungen zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern und den Produktionsmethoden in der Elektroindustrie befasst. Die stark optimistische Einstellung zur Gestaltung eines besseren Frankreichs entstammt den Beobachtungen der Grupoenmitglieder in den Vereinigten Staaten, bei denen sie feststellen konnten, wie erfolgreich Unternehmer und Arbeiterschaft dort oft zusammenarbeiten. - 8- �Die Gruppe ist der Ansicht, dass sowohl der hohe Lebensstandard in den Vereinigten Staaten als auch die zeitsparenden Produktionsmethoden dieses Landes auf diese enge Zusammenarbeit zurueckzufuehren sind. "Was mich am meisten ueberraschte, war die Tatsache, dass die amerikanischen Chefs den Problemen der menschlichen Beziehungen grosse Bedeutung beimessen," erklaerte Severin Prudhomme aus Paris, ein Mitglied"des franzoesischen Gewerkschaftszentrura3 "Force Ouvriere". "Der amerikanische Arbeitgeber scheint ein Psychologe zu sein, der weiss, dass sein Wohlstand direkt an den der Arbeiter gebunden ist." "In Frankreich sind die Arbeiterloehne zehn- oder zwoelfmal hoeher als vor dem Kriege, waehrend die Lebenshaltungskosten um das 20- oder 25-fache gestiegen sind. Unter diesen Bedingungen hat der professionelle Agitator ein leichtes Spiel." "Wenn viele Arbeiter politischen Fuehrern folgen, dann vor allem deshalb, weil sie glauben, dass es niemanden anders gaebe, dem man folgen koenne. Wir werden eine staerkere Nation und eine gesundere Wirtschaft aufbauen koennen, wenn Unternehmer und Gewerkschaften in Frankreich enger zusammenarbeiten, wenn der franzoesische Arbeitgeber mehr Verstaendnis fuer die Gewerkschaft seiner Arbeiter zeigt und der Arbeiter versucht, die Probleme der Unternehmer zu verstehen, - so umriss Prudhomme seinen Standpunkt'.' "Pierre Rivat, ein Ingenieur der Firma Garnier in Lyon, die elektrische Apparate und Zaehler baut, erklaerte, es sei seine fe3te Ueberzeugung, dass die franzoesischen Arbeiter lernen muessten, was der Amerikaner bereits weiss, naemlich "dass es fuer die Arbeiter keinen vVohlstand geben kann, wenn es fuer das Unternehmen, fuer das er arbeitet, keinen Wohlstand gibt." Er sagte ferner, "Frankreich befinde sich dank des Marshall-Planes jetzt auf dem Wege zum Wiederaufbau, obwohl es in zwei Kriegen schwer mitgenommen worden sei. Wenn wir erst einmal genuegend technische Fortschritte und Verstaendnis fuer die menschlichen Beziehungen uns angeeignet haben, werden auch die politischen Differenzen geloest werden koennen." EGA Labor Information XII/14/50 WESEN UND ARBEITSWEISE DER BRITISCHEN "ANORDNUNG 1505" In den letzten sieben Jahren haben die Delegierten des britischen Gewerkschaftskongresses TUC regelmaessig die Auswirkungen der "Anordnung 1305" eroertert; dreimal seit dem Kriege haben sie ueber Resolutionen abgestimmt, in denen gefordert wurde, diese Anordnung fuer ungueltig zu erklaeren. In allen Faellen war das Ergebnis des gleiche. Der Kongress hat beschlossen, dass diese Anordnung aus der Kriegszeit, durch die die Schiedsgerichtsbarkeit geschaffen wurde, noch immer ihrem urspruenglichen Zwecke dient und mithilft, Streitigkeiten in der Industrie beizulegen, wenn andere Einrichtungen versagen oder ueberhaupt nicht bestehen» und deshalb bestehen bleiben soll. Um die Ziele, Grundsaetze und Bedingungen dieser Anordnung jedoch voll und ganz zu verstehen, ist es notwendig, sich die Ver- 9- �haeltnisse der kritischen Zeit von 1940 ins Gedaechtnis zurueckzurufen. Als Hitlers Armeen die franzoesischen und belgischen Kanalhaefen besetzt hatten, war es selbstverstaendlich, dass der Aufstieg der Industrie durch nichts gestoert wurde. Deshalb wurde diese Anordnung erlassen, die den Zweck hatte, Streitigkeiten in der Industrie gerecht, schnell und ohne Streik beizulegen. Die alteingefuehrten Methoden der Tarifverhandlung und der freiwilligen Scniedssprechung wurden jedoch nicht ueber Nacht abgeschafft, um durch die obligatorische Scniedssprechung ersetzt zu werden. '.Vie in der Anordnung eindeutig klargestellt war, wuerden alle bestehenden gemeinsamen Schlichtungseinrichtungen in jeder Berufs- und Industriegrup^e weiterbestehen. Dem Arbeitsministerium gemeldete Streitigkeiten wuerden nur dann durch obligatorische Scniedssprechung beigelegt werden, wenn sie nicht auf eine andere V/eise zu loesen waeren. Als einen weiteren Beitrag zum industriellen Frieden wurden die Arbeitgeber durch die Anordnung verpflichtet, Loehne zu zahlen und Arbeitsbedingungen zu bieten, die nicht weniger guenstig al3 die durch Kollektivverhandlungen oder freiwillige Scniedssprechung bereits festgelegten sein durften. Ausserdem wurde ein Streik oder eine Aussperrung fuer illegal erklaert, wenn die Streitigkeit nicht zuerst dem Arbeitsminister gemeldet und von diesem innerhalb von drei Wochen zur Beilegung weitergegeben war. Im wesentlichen sind diese Bestimmungen noch in Kraft; ebenso die aufgrund der Anordnung geschaffenen Einrichtungen, die sich mit Faellen befassen, die der obligatorischen Schiedssprechung unterliegen. Be/or der Arbeitsminister jedoch ein Schiedsgericht einberuft, muss er von einer der beiden Parteien davon unterrichtet worden sein, dass eine Streitigkeit besteht, dass auf normalem Vege kein Ergebnis erzielt worden sei und man sich nicht einigen konnte, das Problem dem Industriegerichtshof zu unterbreiten. Nur dann kann er den Fall unter Einhaltung einer Ankuendigungsfrist von 21 Tagen dem Nationalen Schiedsgericht uebergeben. Drei Mitglieder des Gerichtes, einschliesslich des Vorsitzenden, werden vom Arbeitsminister aus einem Gremium ernannter Mitglieder, das er selbst zusammengestellt hat, ausgewaehlt. Die anderen beiden kommen aus je einem Gremium von Vertretern des Britischen Gewerkschaftskongresses und des Britischen Unternehmerverbandes. Von diesen fuenf Mitgliedern bilden drei eine beschlu3Sfaehige Einheit, vorausgesetzt, dass immer ein ernanntes Mitglied, das den Vorsitz uebernehmen kann, und je ein Vertreter der Gewerkschafts- und Unternehmerseite zugegen ist. Bei den Aussprachen, die solange inoffiziell abgehalten werden, bis eine gegenseitiges Einverstaendnis erzielt ist, haben beide Parteien die Moeglichkeit, ihre Meinung kundzutun, und koennen, wenn sie es wuenschen, von einem Anwalt unterstuetzt werden. Nachdem die beiderseitigen Gutachten erwogen sind, faellt das Gericht gewoehnlich einen Schiedsspruch, der gesetzlich verbindlich ist und eine Bedingung darstellt, die in die Vertraeße zwischen den in Frage kommenden Arbeitgebern und Arbeitnehmern aufgenommen wird. In den vergangenen zehn Jahren hat das Gericht jaehrlich durchschnittlich 150 Schiedssprueche gefaellt. Viele davon beziehen sich natuerlich auf Loehne. So wurden allein in den letzten drei Jahren dem Gericht 104 Lohnforderungen unterbreitet, von denen nur 24 abgelehnt wurden. Ausserdem bietet die Anordnung 1305 den Gewerkschaften die Moeglichkeit, reaktionaere Arbeitgeber vor das Gericht zu bringen, - 10 - �die sich weigern, mit den Gewerkschaften zu verhandeln oder irgendwelche Vertraege abzuschliessen. In dieser Hinsicht fuellt das Gericht, uni die ."'orte eines Delegierten aus dem Jahre 1946 zu gebrauchen, eine Luecke aus, die in den Verfahren fuer endgueltige Verhandlungen und Beilegungen vorher bestanden hat. Die Tetsachen bestaetigen diese Behauptung. In der Nachkriegszeit sind 95$ der Verfahren von den Arbeitern angestrengt worden. Obwohl weder der TUC noch die ihm angeschlossenen Gewerkschaften festellen konnten, dass die Meinung vorherrsche, die Anordnung und die obligatorische Schiedssprechung muessten zum staendigen Bestandteil der industriellen Wechselbeziehungen in England werden, macht man in zunehmendem Masse von der Anordnung Gebrauch. Im Jahre 1949 wurden dem Arbeitsminister 441 Streitfaelle uebergeben. Das Gericht faellte jedoch nur 188 Schiedssprueche. Die uebrigsn Streitigkeiten wurden entweder in inoffiziellen Aussprachen oder auf andere Weise beigelegt. Trotzdem ist der Arbeitsanfall bei dem Gericht so gross, dass es selbst bei vier oder fuenf Verhandlungstagen in der Woche rund elf Wochen dauert, bis ein vom Arbeitsminister an das Schiedsgericht uebergebener Streitfall durch Schiedsspruch beigelegt wird. Zwei Vorschlaege sind inzwischen gemacht worden, um die Arbeit zu beschleunigen: die Gremien der Arbeitgeber- und Arbeitnehmervertreter zu vergroessern und das Gericht zu ermaechtigen, in zwei Abteilungen Sitzungen abhalten zu lassen. Beiden Vorschlaegen stimmte der Arbeitsminister zu. Das Gremium der Arbeitnehmervertreter wurde auf 25 Mitglieder erweitert, die ueber besondere Erfahrungen in den Verhandlungen zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern verfuegen. Durch eine Abaenderung der Anordnung vom 1. August ist es nun moeglich, dass zwei Faelle zugleich von Schiedsgerichten behandelt werden koennen, wobei sich diese aus verschiedenen Mitgliedern zusammensetzen. Labour Press Service XI1/50 GEWERKSCHAFTLICHE ERFOLGE IN NEUSEELAND "Die bemerkenswerten Erfolge der Kandidaten der Labour-Party sind ein Beweis fuer den wachsenden Unwillen des Volkes gegen die Regierung und die Ernuechteru'ng nach den Erfahrungen der vergangenen elf Monate," erklaerte W. Nash, ein Gewerkschafter und stellvertretender Vorsitzender der Oppositionspartei in Neuseeland, als kuerzlici die Ergebnisse einiger oertlicher V.'ahlen in Neuseeland veroeffentlicht wurden. "Diese Ergebnisse," fuhr er fort, "bringen Tausenden von "Jaehlern die Hoffnung, dass der Tag sich naehert, an dem sie die Nationalisten und ihre privilegierte Gesetzgebung loswerden. Diese "Zahl bringt deutlich zum Ausdruck, dass die Waehler den schwersten Bruch von 'Wahlversprechungen in der neuseelaendischen Geschichte ablehnen." In einem Kommentar zu dem Ergebnis der Wahlen erklaerte A. H. Nordmeyer, der Vorsitzende der Labour-Partei und Vorstandsmitglied der Gewerkschaften von Neuseeland: "Innerhalb von zwei Jahren wird die "Vahl des Volkes noch eine deutlichere Sprache sprechen. Wenn auch viele Kandidaten der Buergerpartei versuchten, ihre politische Zugehoerigkeit zu ihr zu verschleiern, ist ihre enre Verbindung mit der Nationalpartei fuer alle offensichtlich. Die Labour-Kandidaten - 11 - �singen dagegen zu den Urnen, ohne zu versuchen, ihre politische Einstellung ZU tarnen. Sie hatten es nicht noetig. Obwohl es an sich schwierig ist, die Anhaenger der Labour-Partei davon zu ueberzeup-en, dass sie uebor Probleme oertlicher Natur abstimmen musssen, war eine bemerkenswerte Zunahme der fuer die Labour-Partei abgegebenen Soimmen zu verzeichnen. Die Tatsachen sprechen fuer sich." Labour Press Service XII/50 ZEIT- ITTD BE'"SGUNOSSTUDIUM KANN WESTDEUTSCHE PRODUKTION ERHOEKEN F. Mi Holmes, ein Berater der ECA, der sich zur Zeit in Deutschland aufhaelt, erklaerte, dass die westdeutsche Industrie durch die Anwendung von Zeit- und Bewegungsstudien ihre Produktion wesentlich steigern und ihre Exporte und den Lebensstandard heben koenne. "Solche Programme wuerden keine zu3aetzlichen Kaoitalanlagen erfordern und auch den Beschaeftigungsstand nicht verscnlechtern." Holmes ist amerikanischer Spezialist auf dem Gebiet der Zeit- und Bewegungsstudien. Es kam auf Ersuchen des Rationalisiarungskuratoriums fuer die westdeutsche V/irtschaft nachDeutschland. Als Angehoeriger der ECA-Sondermission fuer Westdeutschland bereiste er im November 1950 die Industriezentren, wo er Vortraere hielt. In acht bedeutenden Industriestaedten der britischen Zone besprach er sein Programm mit mehr als 1.500 westdeutschen Industriellen und Spezialisten auf dem Gebiet des Zeit- und Bewegungsstudiums. Auch in den kommenden drei Monaten wird er mit aehnlichen Gruppen zusammentreffen und im Ruhrgebiet und in Staedten der amerikanischen und franzoesischen Besatzungszone Vortraege halten. Holmes stellte fest, dass das Interesse Deutschlands an einer gesteigerten Produktion durch die Anwendung wirksamerer Produktions methoden staendig zunimmt. In einer Erklaerung zu den Programmen des Zeit- und Bewegungstudiums sagte er, dass es die Analyse der Methoden, des Materials, der Werkzeuge und der üusruestung sei, die bei der Arbeit in der Industrie verwendet wuerde. "Zeit- und Bewegungsverluste im Her3tellungsprozess koennen nur dadurch beseitigt werden, dass man die Aufmerksamkeit auf diese Verluste konzentriert und sich mit der Verbesserung der verschiedenen Arbeitsgaenge befasst." Waehrend sich die beiden Programme in ihrer Arbeitsweise unterscheiden, stehen sie doch in engem Zusammenhang und erfordern eine wirkliche Aufgeschlossenheit, die Bereitwilligkeit, neue Ideen auf die Probe zu stellen und die gemeinsame Mitarbeit der Gewerkschaften und Unternehmer an der Loe3ung dieser Probleme. Das Programm des Bewegungsstudiums, wie es in Amerika entwickelt ist, verfolgt zwei Ziele, die verschiedenen Zwecken dienen. Es wendet sich einmal an die Unternehmer, Betriebsleiter und manchmal an die Arbeiter. Zum andern sollen durch dieses Programm die Techniker fuer Zeit- und Bewegungsstudien in den Betrieben ueber die neuesten Methoden auf diesem Arbeitsgebiet informiert werden. Das Zeitstudium ist eine Zeitbestimmung des Arbeiters und -einer Arbeit mit Hilfe der Stoppuhr. Durch diese genaue Beobachtung - 12 - �ist es moeglich festzustellen, warum Zeit- und Bewegungsverluste eintreten. "Zeit- und Bewegungsstudien sind fu3r Deutschland nicht ganz neu," berichtete Holmes. "Obwohl sie nicht allgemein angewendet wuerden, bestuenden sie in Deutschland seit 25 Jahren. Dar, Rationalisierungskuratorium fuer die westdeutsche Wirtschaft sei eine Organisation, die in der gesamten deutschen Industrie einen staendig zunehmenden Interessentenkreis finde. Die westdeutsche Industrie habe sich in den letzten drei Jahren rapid ausgedehnt. Deshalb sei ein leistungsfaehigeres arbeiten notwendiger als je zuvor. Holmes, der zeitweiliger Berater fuer den Marshall-Plan in Deutschland ist, war vorher Direktor der Industrietechnischen Abteilung der Fieldcrest-Werke in Spray, Nordkarolina. Dieses Unternehmen setzt sich aus 10 Textilfabriken mit 5,000 Arbeitern zusammen. Die Zeit- und Bewegungsstudien bilden ebenfalls eine "Phase des Marshall-Plan-Programms zur Steigerung der Produktionsleistung in Westdeutschland. ECA-Release Nr. 217 1/2/51 GEWERKSCHAFT!ICHER BERATUNGSAUSSCHUSS FUER INTERNATIONALE ANGELEGENHEITEN ten, auch fuer lung Sowohl die AFL als auch der CIO haben in ihren Jahresberichdie fuer die Kongresse Rechenschaft ueber die Arbeit ablegten, zur Taetigkeit des Gewerkschaftlichen Beratungsausschusses Internationale Angelegenheiten im US-Arbeitsministerium Stelgenommen. In dem Bericht der AFL heisst es: "Im vergangenen Jahr hat sich die AFL weiterhin aktiv an der Arbeit des Ausschusses beteiligt. Regelmaessige Konferenzen des Vollausschusses und des staendigen Ausschusses wurden von Arbeitsminister Tobin und seinem Stellvertreter Philip I'. Kaiser anberaumt, auf denen der Hauptkassierer der AFL, George Meany, die Vizevorsitzenden Matthew '.Voll und David Dubinsky sowie der internationale Repraesentant George P. Delaney den Standpunkt der AFL zu wichtigen Fragen der Aussenpolitik darlegten. Dem Ausschuss gehoeren ausserdem Funktionaere des CIO und der Eisenbahnergewerkschaften an. "Das Arbeitsministerium, das fuer die Formulierung der Arbeitspolitik unserer Regierung in Amerika und im Ausland verantwortlich ist, wird auf dem Wege ueber diesen Ausschuss von den Fuehrern der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung in internationalen Arbeitsangelegenheiten beraten. Der Gewerkschaftliche Beratunsausschuss organisiert die Zusammenarbeit des Arbeitsministeriums mit der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung. "Im vergangenen Jahr hat sich der Ausschuss mit folgenden Fragen befasst: Mittel und Wege zu finden, durch die das Programm fuer Sozialreferenten durch die Ernennung erfahrener Referenten, die eine erfolgreiche Laufbahn in amerikanischen Gewerkschaften nachweisen koennen, fuer verantwortliche Stellungen im Ausland gefoerdert -werden kann und es fuer die Unterstuetzung unseres aussenpolitischen Programms durch die Arbeiterschaft von besonderer Wichtigkeit ist; die Notwendigkeit einer direkten Vertretung der Gewerkschaftsbewegung in den US-Delegationen bei den Vereinten Nationen - 13 -' �und ihren Fachorganisationen; die Rolle, die die Gewerkschaftsbewegung im Punkt-Vier Frogramn zu spielen hat; die Beteiligung der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung an den Programmen zum Austausch von Gewerkschaftsfunktionaeren mit anderen Laendern; die Notwendigkeit, den gewerkschaftlichen Standpunkt in Bezug auf Handelsvertraege und Zollfragen wirksamer zu vertreten; die Notwendigkeit, einflussreiche, fuehrende Berater in Arbeitsfragen den Besatzungsmaechten in Deutschland und Japan beizuordnen; und die Zusammenstellung einer Mission amerikanischer Gewerkschafter, die den Fernen Osten besuchen soll. "Der Ausschuss sprach sich ferner gegen etwaige Veraenderungen des Gesetzes Nr. 75 der Militaerregierung in Deutschland aus, durch die die Beteiligung der freien deutschen Gewerkschaften an der Neuordnung der deutschen Kohle- und Stahlindustrie eingeschraenkt worden waere, und forderte, dass die demokratischen Gewerkschaften Deutschlands ermutigt werden, die wirtschaftlichen Entwicklungen ihres Landes gemaess dem Gesetz Nr. 75 zu beeinflussen. Dieser Standpunkt ist von den Regierun~en der Alliierten gebilligt worden. "Durch die Zusammenarbeit des Staendigen Ausschusses wurden gewerkschaftliche Schulungsprogramme fuer eine grosse Zahl auslaendischer Gewerkschaftsfunktionaere arrangiert, die die Vereinigten Staaten im Laufe des vergangenen Jahres besuchten. Annaehernd 300 Gewerkschafter und Experten in Arbeitsfragen aus Deutschland, Oesterreich, Japan, Lateinamerika und Westeuropa reisten unter der Schirmherrschaft des US-Arbeitsministeriums nach den Vereinigten Statten, wo sie vom Staendigen Ausschuss mit den Taetigkeiten der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung vertraut gemacht wurden. Diese Programme haben viel zur Verbesserung der Beziehungen zwischen der amerikanischen und auslaendischen Gewerkschaftsbewegungen beigetragen und die demokratischen Gewerkschaftsorganisationen der ganzen Walt materiell unterstuetzt. "Auf Ersuchen des Ausschusses wurden Vorkehrungen getroffen, damit die Vertreter des Arbeitsministeriums, die an internationalen Handels- und Zollbesprechungen teilgenommen haben, ueber den Ausschuss die Gewerkschaften laufend unterrichten. Dies hat zu einer engeren Zusammenarbeit zwischen Regierung und Gewerkschaftsbewegung auf diesem bedeutsamen Gebiet gefuehrt. "Gemaess ihrem Wunsch, die gewerkschaftlichen Aspekte der amerikanischen Aussenpolitik zu staerken, unterstuetzt die AFL aktiv die Arbeit des Ausschusses und die internationalen Ziele des Arbeitsministeriums.• Philip Yurray stellt in seinem Jahresbericht an den Kongress des CIO fest: "Im vergangenen Jahr hat sich der CIO weiterhin an der Arbeit des Gewerkschaftlichen Beratungsausschusses fuer internationale Fragen beteiligt, die innerhalb des Arbeitsministeriums gebildet wurde. Der CIO ist in diesem Ausschuss durch James B. Carey, Jacob Potofsky, Emil Rieve und Michael Ross vertreten. "Da das Arbeitsministerium dafuer verantwortlich ist, den Standounkt der Arbeiterschaft in ueberministeriellen Ausschuessen zu vertreten, die die Politik in allen auswaertigen Angelegenheiten formulieren, ist dieser Ausschuss das Werkzeug gewesen, mit dem den Beamten des Arbeitsministeriums und insbesondere dem stellvertretenden Arbeitsminister Philip !,!. Kaiser die Stellungnahme der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung zu aussenpolitischen Fragen uebermittelt wurde. - 14 - �"DurJÜ die Arbeit dieses Ausschusses hat die Gewerkschaftsbewegung wachsenden Sinfluss auf die* Entwicklung des Programms fuer Sozialreferenten und des Programms zum Austausch auslaendischer lewerkschaftsfuehrer mit amerikanischen genommen. Der Ausschuss lfat fernerhin immer -wieder auf den Standpunkt der Gewerkschaftsbewegung in bezug auf das Punkt-Vier Programm, die Besatzungspolitik Ln Deutschland und Japan sowie zahlreiche andere Taetigkeiten hingewiesen. " Monthly Service of the Office of International Labor Affairs XI1/50 rincent Tewson: EIN JAHR IBFG Vor einem Jahr gab es Zyniker genur, die dem neugegruendeten [internationalen Bund Freier Gewerkschaften keine bessere Zukunft ils die eines Propagandainstruments prophezeiten, dessen Aufgabe 53 sei, eine Serie von Schlagworten hinter den Eisernen Vorhang su lanzieren. Gewiss gab es ungluecKselige Vorzeichen, die diesen Zynismus rechtfertigten. London, die Geburtsstaette des IBFG, hatte oftmals vor 1949 mutige Versuche zur Gruendung internationaler Gewerkschaf tsOrganisationen miterlebt, die jedoch fehlschlugen. Der erste Versuch wurde 75 Jahre vor der Gruendung des IBFG zon dem Vorsitzenden des Londoner Berufsverhandes unternommen. Sr konnte seine Organisation mit Muehe und Not 12 Jahre zusammenhalten, Dhne dass sie jedoch grossen Einfluss gewonnen haette. Karl Marx m ä der Anarchist Bakunin konkurrierten um ihre Gunst, waehrend die inglaender, die den groessten Teil der demokratisch orientierten .'itgliedschaft bildeten, bestrebt waren, das Gleichgewicht zwischen seiden zu halten. Einer der letzten Fehlschlaege, die in London ihren Ursprung matten, war der "'eltgewerkschaftvbund, der an der Unnachgiebigkeit ler Kominformhoerigen in seinen Reihen - scheitern musste. Sich der staendigen Freiheitsbedrohung durch die Kommunisten antgegenstemmend, erklaerten die Delegierten der Gruendungskonferenz les IBFG, dass sie sich zusammenschliessen wollten, um auf dem Gebiet internationaler gewerkschaftlicher Beziehungen einen neuen Anfang zu machen, und dass die neue Organisation nach ihren Taten ini nicht nach der Zahl und Laenge ihrer Manifeste beurteilt werden sollte. Das soll nicht heissen, dass in diesem Kampf der Ideen 'Torte als ".äffen verachtet werden sollen. Keine Wuehe soll gescheut werden, um die Freiheit zu retten und um ueberall Verstaendnis fuer lie Ziele einer demokratischen Gewerkschafitsbewegung zu erwecken. Der IBFG verbreitet deshalb seine Nachrichten und Informationen aeber die ganze Welt. Von groesserer Bedeutung ist jedoch die praktische Arbeit, iie diese Organisation zur Staerkung einer jungen Gewerk~cheftsor^anisation in jenen Teilen der Welt leistet, wo Massnahmen fuer 3ie Verwirklichung der sozialen Gerechtigkeit am notwendigsten sind. Kit der Delegation, die kuerzlich nach Suedostasien entsandt wurde, •urde eine Reihe von Missionen eroeffnet, die sich um die unterentwickelten Gebiete kuemmern sollen. Sie hat mehr Laender besucht and mehr Verbindungen aufgenommen als jede fruehere Gewerkschaftsielegation. Ihr Bericht hatte zur unmittelbaren Folge, dass ein - 15 - �asiatischer Gewerkschafter ernannt wurde, der ein staendiges Verbindungsbuero in Singapur leiten wird, bei dem alle asiatischen Gewerkschaften Informationen und Ratschlaege einholen koennen. Durch ein ausgedehntes Erziehungsprojekt und ein Programm fuer wirtschaftliche und technische Unter^tuetzung ist eine weitere Staerkung der gewerkschaftlichen Organisationen in diesen Gebieten «eplant. Afrika soll das naechste Taetigkeitsfeld werden, und es ist offensichtlich, dass des ZweiJahresprogramm des Britischen Gewerkschaftskongresses, mit dem die Arbeiter der britischen Kolonien unterstuetzt werden sollen, dem Plan des IBFG entgegenkommt, selbstaendige Gewerkschaften in Anpassung an die oertlichen Verhaeltnisse aufzubauen. Bedeutsam ist ausserdem, dass sich der IBFG gegen eine Ueberzentralisierung seiner Funktionen ausgesprochen hat. Gewerkschaftsvertreter aus 15 Laendern, einschliesslich England, sind bereits zusammengetreten, um sich ueber die Bildung einer europaeischen Organisation zu einigen, die sich mit den industriellen und wirtschaftlichen Problemen Europas befassen wird. Aehnliche Konferenzen sind fuer ganz Amerika, Asien und Afrika abgehalten worden. Jeder regionalen Organisation wird es freistehen, unter Beachtung der wichtigsten Entscheidungen, die vom IBFG in demokratischer Weise getroffen wurden, ihren eigenen Weg bei der Verwirklichung der Grundsaetze und der einzuschlagenden Politik zu gehen. Die Aussicht, eine enge und staendige Zusammenarbeit der Gewerkschaften in allen Gebieten zustande zu bringen, duerfte den starken und gut fundierten Organisationen die Moeglichkeit geben, juengeren und weniger erfahrenen NachbarOrganisationen zu helfen. Die Zusammenarbeit zwischen verschiedenartigen Gewerkschaftsorganisationen ist im IBFG bereits erreicht worden und kommt am deutlichsten in den intsrnationalen Berufssekretariaten zum Ausdruck, die der jungen Internationale ihre Erfahrung und ihr Koennen zum Wohle der Arbeiter in den Berufen und Industrien, fuer die sie- zustaendig sind, freimuetig zur Verfuegung gestellt haben. Obwohl der IBFG noch vor zwoelf Monaten weder durchorganisiert war noch ueber das erforderliche Personal, ueber Bueroraeume und Arbeitsmaterial verfuegte, ist er bereits zum Sprecher der freien Gewerkschafter der gesamten freien Welt geworden. Mit Bueros in Bruessel, Singapur, New York und Genf wird er in der Lage sein, seine Bestrebungen darauf zu richten, durch eigene Initiative und auf dem Weg ueber andere Behoerden, wie zum Beispiel das Internationale Arbeitsamt, die UNESCO und den Wirt3chafts- und Sozi^lrat der Vereinten Nationen, die dem IBFG alle mitberatendes Statut gewaehrt haben, das Lebens- und Erziehungsniveau und die Arbeitsbedingungen aller Schaffenden zu verbessern. Unabhaengig von politischen Parteien und frei von jeder Beherrschung durch Regierungen geniesst der IBFG den Ruf, ein energischer Kaempfer fuer Brot, Freiheit und Frieden zu sein. Labour XII/50 - 16 KICOC (9-1-51) «150 5 M 1 C �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet. Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. IV - 2 Frankfurt, 1 2 . Januar 1950 -/ I N H A L T S V E R Z E I C H N I S Gewerkschaften Amerikas u n t e r r , t u e t z e n V e r t e i d i g u n g s produktion - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 1 Amerikanische Gewerkschaften h e l f e n am P u n k t - V i e r Pro.^ramn mit - - - - - - - - - - - - - - - - - - 3 Die Bedeutung der Lehrlings- und Berufsschulausbildung fuer die Verteidigung Amerikas - - - - - 5 Zahl der weiblichen Arbeitskraefte in Amerika steigt 6 In 3ngland entscheiden die Bergleute selbst ueber ihre Zukunft - - - - - - - - - - - - - - - - - Gerechte? Akkordsyster: steigert Produktionsleistung 9 11 I.'eany zur Rolle des Rundfunk- und Fernsehwesens - - 13 Amerikanische Gewerkschaftsfuehrer unterstreichen die Bedeutung der Arbeiterbildung - - - - - - - 14 Ausbildungsinstitut fuer die wirtschaftliche Planung asiatischer Entwicklungsprojekte - - - - - - - - 15 Indische Gewerkschaften erkennen die kommunistische Gefahr --.-----___-__ _ _ _ _ IQ GEWERKSCHAFTEN AMERIKAS UNTERSTUE1ZEN VERTEIDIGTOIGSFRODÜKTI CN Die Nachrichten von der bejahenden Haltung der Gewerkschaftsbewegung einer gesteigerten Verteidigungsproduktion gegenueber und ihrer Bereitwilligkeit, notwendige Preis- und Lohnkontrollen zu akzeptieren, nehmen in der amerikanischen Gewerkschaftspresse einen breiten Paum ein. Die amerikanische Gewerkschaftsbewegung bekennt sich zu dem Motto des ersten Wirtschaftsberaters Praesident Trumans, Leon Keyserling: "Produktion, mehr Produktion und noch mehr Produktion." - 1- �Die Gewerkschaften haben ihre uneingeschraenkte Zusammenarbeit bei der Steigerung der Produktion zugesichert, damit Amerika und die ganze freie Welt gegen alle feindlichen Absichten gefeit sind. Noch bevor die Kommunisten die Republik Korea angegriffen hatten, war die Produktion in Amerika auf einen Hoechststand gestiegen, und das nationale Einkommen - einschliesslich der Lohnsumme - ging wie nie zuvor in die Iloehe. Heute haben die Ausgaben der Unternehmer zur Ausdehnung ihrer Produktionskapazitaet eine Stufe erreicht, die ueber der des zweiten Weltkrieges und des Jahres 1948 liegt, als die Nachfrage nach Waren aller Art eine ungeheure Ausdehnung der Industrie erforderlich machte. Und jetzt wird diese vermehrte Nachfrage nach Waren fuer den Inlandbedarf noch durch die zwingende Notwendigkeit gesteigert, die freie Welt wirtschaftlich und militaerisch zu staerken, um den kommunistischen Imperialismus abwehren zu koennen. Auch diese Absicht hat die begeisterte Zustimmung der amerikanischen Gewerkschaften gefunden. Diese rekordbrechende Ausdehnung der amerikanischen Produktivitaet schafft neue Arbeitsplaetze und stellt die Gewerkschaften auf Grund des sich hieraus ergebenden Mangels an Arbeitskraeften in eine guenstige Position. Die Gewerkschaften nutzen diese groessere Macht jedoch nicht dazu aus, um unberechtigte Forderungen zu stellen. Nachdem Praesident Truman den nationalen Notstand erklaert hatte, kamen etwa 10.000 Eisenbahner im Interesse der nationalen Verteidigung dem Ersuchen des Praesidenten nach, ihren Streik zu beenden. Im August wurden die Bahnen von- der Regierung uebernomnen, um einen nationalen Streik der Gewerkschaft des Zugpersonals und der Zugfuehrer zu verhindern. Seit dieser Zeit arbeiten sie unter der Kontrolle der Regierung. Die Gewerkschaften wuenschen fuer die Lagerarbeiter der Eisenbahn eine volle Verguetung fuer 48 Arbeitsstunden bei einer 40-Stunden-Woche und eine E0%ige Tariferhoehung fuer die Streckenarbeiter. Augenblicklich verdienen die Zugbegleiter durchschnittlich 1,58 Dollar in der Stunde und woechentlich 75 Dollar. Der durchschnittliche Wochenlohn aller Industriearbeiter belaeuft sich gegenwaertig auf 68 Dollar. Nach Ausbruch des Streiks der Eisenbahner wurden Tag und Nacht im Weissen Haus Besprechungen zwischen den Eisenbahngesellschaften und den Gewerkschaften gefuehrt, an denen auch der Berater des Praesidenten, Dr. John R. Steelman, teilnahm. Man rechnete damals bereits mit einer raschen Beilegung des Streiks. William Green, der Praesident der AFL, versprach, dass die acht Millionen Mitglieder dieses Gewerkschaftsbundes waehrend des Notstandes von Streiks absehen wuerden, wenn Praesident Truman sie darum ersuchte. Er fuegte hinzu, dans die Arbeiterschaft bereit 3ei, "mehr als die Haelfte des Weges" zu einer Vereinigung mit den Unternehmern und Farmern zurueckzulegen, um die Programme zur Steigerung der Ruestungsproduktion zu foerdern. Green bestand jedoch darauf, dass eine "Gleichheit" zwischen Loehnen und Preisen hergestellt werden muesse, bevor irgendein Lohnstabilisierungaprogramm durchgefuehrt werden koenne^ Philip Kurray, der Vorsitzende des CIO, versprach ebenfalls Hoechstproduktion zur Unterstuetzung Praesident Trumans und der Vereinten Nationen in dem ge^enwaertigen Kampf zur Abwehr aller Aggressionen. - 2 - �Der CIO-Vorsitzende fuehrte aus: "Vor fuenf Jahren erst haben wir den Kampf um die Freiheit gegen die nazistischen und japanischen Imperialisten gewonnen. In diesem Kampf spielte die ^roduktivkraft der amerikanischen Industrie und der amerikanischen Arbeiter eine wesentliche Rolle. "Heute werden wir wieder dafuer arbeiten, die freien Voelker und die freien Menschen vor dem Angriff des kommunistischen Imperialismus zu schuetzen. Die amerikanischen Arbeiter wissen, dass Kommunismus Sklavenarbeit bedeutet, die freien Gewerkschaften zerstoert und den Arbeitern das Recht nimmt, zu streiken. 3o wie Hitler schutzlose Voelker ueberfiel, sind es nun die Kommunisten, die nach Sued-Korea und Indo-China eindringen." Der CIO-Vorsitzende brachte zum Ausdruck, dass die amerikanischen Arbeiter keineswegs ihre Handlungsfreiheit einbuessen, wenn sie sie Regierung in dieser kritischen Zeit unterstuetzen. Sie werden auch in Zukunft verlangen, dass Ungerechtigkeiten in der Bezahlung korrigiert werden, und dass die Arbeiterschaft an der Formulierung und Verwaltung der Richtlinien und Programme in allen Behoerden der Regierung in groesserem Masse beteiligt wird. Sie werden fordern, dass die durch den Notstand auferlegten Lasten unter alle sozialen Orup-en gerecht verteilt werden. "Wenn die amerikanischen Arbeiter ihre Unternehmer oder ihre Regierung kritisieren, dann glauben Sie nicht, dass Amerika uneinig ist. Unsere Demokratie is*t stark, weil Jeder Buerger das Recht hat, ohne Furcht zu sprechen, ueber oeffentliche Tobleme zu diskutieren und abzustimmen. Die Freiheit schwaecht uns nicht. 3ie verleiht uns staerke, weil wir wissen, wofuer wir arbeiten und kaemofen. In diesen schweren Zeiten wird die hoehere T'roduktivkraft der amerikanischen Arbeiter zusammen mit dem Industriepotential der amerikanischen Industrie die notwendigen militaerischen und wirtschaftlichen Mittel wieder einmal produzieren, mit denen die freiheitsliebenden Voelker der ganzen Welt unterstuetzt werden. Um es erneut zu sagen: '»Vir werden stark und siegreich sein, weil wir fuer das Recht kaempfen." Die Gewerkschaftsbewegung fordert nun energisch eine staendig groessere Beteiligung in allen Phasen der Mobilisierung der Hilfsquellen und Machtmittel Amerikas. Das Vereinigte Komitee fuer Arbeitsgesetzgebung, das sich aus Vertretern der AFL, der CIO und der selbstaendigen Gewerkschaften zusammensetzt, wurde zu dem Zweck gebildet, sich mit den Problemen der Mobilisierung zu befassen. Program Service Section Labor News Rounduo jj- 75 12/20/50 AMERIKANISCHE GE-YERKLCK^FTEr HttLFICr ,-.N PITKT-VILR-F:iOGIui.MM MIT Jacob 5. Potofsky, der Vorsitzende der Vereinigten Bekleidungsarbeiter von Amerika (CIO), und Lewis G. Hines, der Sondervertreter der AFL, gehoeren zu den 12 Mitgliedern des neuen Beratungsau~schusses fuer Internationale Entwicklungen, der von Praesident Truman ernannt worden war, um sich mit dem Punkt-Vier-Programm zur Entwicklung rueckstaendirer Gebiete als eines wichtigen Mittels zur endgueltigen Sicherung von Frieden, Wohlstand und Sicherheit in der "elt zu befassen. - 3- �Auf einer Konferenz mit- Potofsky, Hines, dem Vorsitzenden Nelson A. Rockefeiler und anderen Mitgliedern des Ausschusses erklaerte Praesident Truman: "Die Anregung zu wirtschaftlichem und sozialem Fortschritt in den unterentwickelten Gebieten ist eines der wichtigsten Probleme, denen die freie Welt gegenuebersteht. Dies trifft besonders fuer jene asiatischen Laender zu, in denen die kommunistische Gefahr so gross ist. "Die Staerkung der unterentwickelten Gebiete und die Staerkung der freien Voelker der ganzen Welt stehen in einem direkten Abhaengigkeitsverhaeltnis zueinander. Zwei Drittel der Weltbevoelkerung leben in diesen Gebieten. Sie leiden an Funger, Krankheit, Unwissenheit und Armut. Diese Voelker haben bereits beschlossen, dass eine '.Vendung eintreten muss, komme, was da wolle." Zu diesem Problem erklaerte der ^raesident ferner, dass seine Dringlichkeit in Anbetracht der chinesisch-kommunistischen Aggressi in Korea verdoppelt sei. "Es dreht sich jetzt um die Frage, aus welcher Richtung diese 7/endung kommen soll -" fuehrte er aus, "ob sie sich ungeachtet der vielen Y.'erte vollziehen soll, die dem freien Menschen teuer geworden sind, oder ob sie zu einer friedlicheren '.Veit in Wohlstand beit.ra.een soll. Wir in den Vereinigten Staaten koennen ueber diese Frage nicht entscheiden: sie kann nur von den Bewohnern der unterentwickelten Gebiete selbst entschieden werden. Aber ich glaube, dass wir ihnen unsere Hilfe anbieten koennen, wann sie darum kaempfen, dem Elend zu entrinnen, und wir koennen ihnen auch den Weg zeigen, den andere zur Srringung der Freiheit, Menschenwusrde und Wohlfahrt gegangen sind." Die Bedeutung der Worte des Praesidenten wurde in dem Bericht des Statistischen Bueros der Vereinten Nationen unterstrichen, in dem' festgestellt wurde, dass die Produktion der £5 aermsten Laender der Welt mit de\r Htelfte der Weltbevoelkerunr nur ein Zehntel aller Nationaleinkommen betraeet. China hatte zum Beispiel ein Nationaleinkommen von nur 27 Dollar jaehrlich pro Kopf der Bevoelkerung; in Indien sind es 57 Dollar. Von allen industrialisierten und halbindustrialisierten Nationen der Erde hat, abgesehen von Polen, Russland das gerinn-te Nationaleinkommen pro Kopf der Bevoelkerung (30:3 Dollar). Die Vereinigten Staaten stehen dank ihrer Messenrroduktionsmaschinen und denk des Draengens der Gewerkschaften und anderer Grunnen nach gerechter Verteilung dessen, wes produziert wird, tait 1.453 Dollar T O Kopf der Bevoelkerung an erster Stelle. Mit anderen '.','orten, das Durchschnittseinkommen der Amerikaner ist fuenfmel so hoch wie das der Durchschnittsrussen. In einer Srklaerung des Jahreskongresses der CIO, auf dem dem ^raesidenten die uneinpe^chraenkte Unterstuetzung dieser Organisation fuer das Punkt-Vier-Programm zugesprochen wurde, hiess es: "Unser Export industrieller Methoden im Rahmen des Punkt-VierProgramms bietet uns und unseren Freunden im Ausland groesste Vorteile, wenn Hand in Hand mit ihnen .jene sozial- und erbeitsnolitischen Methoden eingefuehrt werden, durch die das amerikanische Volk unser eigenes System der Lenkung und des Gleichgewichts unserer industriellen Zivilisation entwickelt hat." - 4- �Ebenso erklaerte die AFL: "Wir fordern, dass das Punkt-Vier-Programm so durchgefu, -*•• wird, dass es die Erziehung, die nationale Kultur, die Volksgesundheit, die technische Ausbildung, Gerechtigkeit und Arbeitsnormen foerdern kann. In allen Gebieten Asiens und Afrikas, die noch nicht ihre voellige Unabhaengigkeit erlangt haben, sollen Vertreter der eingeborenen Bevoelkerung das Recht haben mitzureden, und sie sollen in wirksamer Weise an der Planung und Durchfuehrung des Punkt-Vier-Programms beteiligt werden." Program Services Section Labor News Roundun # 73 m/e/so DIE HEDEUTUFG DER LEHRLINGS- UND BERUFSSCHPLAUSBILDUNG FUER DIE VERTEIDIGUNG AMERIKAS (Auszuege aus einer Ansprache des Leiters des Bueros fuer Lehrlingswesen im U.S. Arbeitsministerium W. F. Patterson, die er auf dem Kongress der Vereinigung der amerikanischen B/erufsschullehrer hielt.) Die Gruppe fuer Berufsschulung sowie die b'undesstaatlichen und staatlichen Behoerden, die sich mit dem Lehrlingswesen befassen, haben in diesem Augenblick die schwerste Probe zu bestehen, der sie sich je gegenübergestellt sahen. Im Zweiten Weltkrieg hatte Amerika mehrere Jahre zur Verfuegung, um seine militaerischen Kraefte zu organisieren und seine 'Wirtschafts- und Produktionsquellen zu mobilisieren. In der gegenwaertigen ungeklaerten Situation weiss niemand, ob ein Krieg in den naechsten Monaten oder Tagen oder eine Zeit kritischer Ungewissheit bevorsteht, die sich ueber 10 oder 15 Jahre erstrecken kann. Jeder, der mit den Fragen der Ruestungsnroduktion vertraut ist, weiss, dass die Schlagkraft einer militaerischen Streitmacht an der Front von einer ununterbrochenen Versorgung mit Industrieproduktion abhaengi"; ist: Waffen, Maschinen, Munition, Lebensmittel, Bekleidung und anderem Kriegsmaterial. Um diesen Materialstrom in Fluss halten zu koennen, ist eine Riesenzahl an Arbeitskraeften notwendig, von der ein grosser Prozentsatz gelernte Facharbeiter sein mue^sen. Der Schluessel zum wirksamen Einsatz dieser Arbeitskraefte ist, wie allgemein bekannt, die Berufsschulung und Berufsausbildung. Wenn die Berufsausbildung in wirksamem Masse schnell und gruendlich durchrefuehrt werden soll, muessen alle die, die mit diesen beiden Gruppen verbunden sind, in genauer Kenntnis ihrer Funktionen, in enger Harmonie und Gleichschaltung aller Bemuehungen zusammenarbeiten - andernfalls wird es nicht gelingen, die schwere und dringende Aufgabe, die gestellt ist, zu loesen. Es ist vielleicht angebracht, wenn kurz auf die Arbeit dieser beiden Gruppen in den vergangenen Jahrzehnten eingegangen wird. Das Aufkommen de.: Fabriksystems und der Methoden der Massenproduktion hatten nicht unmittelbar eine Neuorientierung des Erziehungssystems zur Folge. Es dauerte in der Tat viele Jahrzehnte, bevor im Erziehungssystem Beweise fuer die Notwendigkeit erkennbar wurden, Maenner und Frauen durch eine entsprechende Ausbildung auf ihre Arbeit in der Industrie vorzubereiten,30 wie fuer akademische Berufe eine Ausbildung an einer Hochschule ebenso notwendig wie selbstverstaendlich ist. Weitere Jahre vergingen, bevor - 5- �auf Grund dieser Erkenntnis Aenderungen in den Erziehungs- und Ausbildungsürogrammen vorgenommen wurden. Folglich hatten die Grundschulaüsbildung und die der hoeheren Schule fast ausschliesslich das Ziel, auf die Aufnahme in eine Hochschule vorzubereiten. In gewissem Grade sind sich die Erzieher noch immer nicht der Bedeutung der beruflichen Schulung innerhalb des allgemeinen Erziehungssystems bewusst. Die jetzige Auseinandersetzung mit diesen Fragen ist ein Beweis fuer den Fortschritt auf dem Gebiet der Berufsschulung, fuer das Ausmass, in dem diese durchgefuehrt wird, und fuer die bedeutende Rolle, die sie auf erzieherischem Gebiet spielt. Wie wertvoll die Berufsschulen fuer das allgemeine Lehrlingswesen sind, wurde bereits in einer Veroeffentlichung des Bundesstaatlichen Amtes fuer BerufsSchulung mit dem Titel "Lehrlingsausbildung" vom Juni 1923 beschrieben. Man war sich im klaren darueber, dass, wenn des Lehrlingswcsen seinen ihm gebuehrenden Platz einnehmen sollte, bestimmte Aspekte einer besonderen Betrachtung unterzogen werden mussten. Wenn mit genuegendem Nachdruck betont wird, dass der Lehrling ein im Arbeitsverhaeltnis stehender Arbeitnehmer ist, muss irgendeine Behoerde mit der besonderen Aufgabe betraut werden, ein diesem Zweck entsprechendes Programm zu entwickeln und zu foerdern. Dieser Notwendigkeit war man sich weitgehend bewusst, was zur Entstehung des heutigen Amtes fuer Lehrlingswesen fuehrte. Allen jenen, die auf dem Gebiet der Berufserziehung taetig sind und sich unablaessig fuer ein besseres gegenseitiges Verstaendnis der beiden Grupnen eingesetzt haben, muss eine besondere Anerkennung ausgesprochen werden: Dr. Stratton, John McCarthy, Clarence Greiber, Howard Campion, Walter Sahlin und viele andere, die nicht namentlich genannt werden koennen, die fortwaehrend mitgeholfen haben, das nationale Lehrlingsprogramm und seine Ideen und Ziele zu foerdern. In einer Zeitspanne von mehr als 16 Jahren sind die beiden Gruppen zu der Erkenntnis gekommen, dass es nicht notwendig und nicht ratsam ist, Schwierigkeiten und Mi3svers^aendnisse einfach zu ignorieren. Auch waere es unklug, nicht zugeben zu wollen, dass diese Missverstaendnisse fortbestehen, nur weil keine Versuche unternommen werden, sie in ehrlicher und offener Aussprache zu beseitigen. Die Oeffentlichkeit wird sich daran erinnern, dass in der ersten Zeit des Bestehens der beiden Grupnen mit mehreren tuechtigen Fachleuten eine Vereinbarung ausgearbeitet wurde, in der die Funktionen der beiden Gruppen gemaess der Auffassung ueber die Stellung eines Lehrlings, ob Arbeitnehmer oder Schueler, festgelegt wurden. Dieses Dokument hat sich bei der Umgrenzung der beiderseitigen Taetigkeitsbereiche als ungeheuer wertvoll erwiesen. Auch die oertlichen und staatlichen Behoerden fuer Berufsschulung, die staatlichen Lehrlingsaemter und die Mitglieder des Personalstabes, die mit der Aussenarbeit betraut sind, koennen nicht genu,? Anerkennung fuer die aussergewoehnliche Umsicht erfahren, mit der sie an geneinsame Probleme herangingen, ihre Ansichten austauschten, wo es noet/ig war, konstruktive Kritik uebten, und in vielen Faellen Schwierigkeiten durch schriftliche Abmachungen beseitigten, in denen sie festlegten, in welcher Form zusammengearbeitet werden sollte. Noch in den letzten Jahren sind Beauftragte der Vereinigung der amerikanischen Eerufsschullehrer in etwa sechs Faellen mit fuehrenden Mitgliedern des Amtes formell zusammengetreten, um die gegenseitigen Beziehungen zu eroertern und freundschaftliche und praktische Abmachungen ueber die beiderseitige Politik und die gemeinsame Arbeit zu treffen. Das Buero - 6- �fuer Lehrlingswesen ist immer stolz auf diese guter, Beziehungen gewesen und bemueht sich, die getroffenen Abmachungen auch gewissenhaft einzuhalten. Eines der "^roble^e, die beide Teile geneinsam interessierten und bei zahlreichen Gelegenheiten besprochen wurden und fuer das die Berufsschullehrer ausschliesslich verantwortlich sind, ist die Berufsschulausbildung fuer Lehrlinge. Die Schwierigkeiten sind durchaus bekannt, die die staatlichen und oertlichen Berufsschullehrer hatten, um genuegend Geldmittel fuer diesen Zweck zu bekommen. Niemals ist die Tatsache verkannt worden, dass die Berufsschulausbildung ein notwendiger und grundlegender Bestandteil des Lehrlingswesens ist, und die Allgemeinheit ist ueberzeugt, dass ihre Bedeutung, weit groesser ist, als die Zeit vermuten laesst, die man ihr im allgemeinen widmet. Wenn von der Berufsschulausbildung gesprochen wird, muss darauf hingewiesen werden, dass ihr mehr Zeit gewidmet werden muesste. Es ist das Bestreben des Amtes, jedem Lehrling in den Vereinigten Staaten eine Berufsschulausbildung zuteil werden zu lassen, die an Q,ualitaet und Q,uantitaet nichts zu wuenschen uebriglaesst. Dies war jedoch immer und muss auch immer eine Funktion der Berufsschulen sein. Der wertvolle Beitrag der Berufsschullehrer zum Lehrlingswesen wird in dieser Richtung trotz verwirrender und oft unueberwindlich erscheinender Schv/ierigkeiten stets geschaetzt. Es ist ein Glueck fuer die Vereinigten Staaten, dass sie heute ueber die Erfahrungen einer 16-jaehrigen Zusammenarbeit verfuegen, denn in dieser gefaehrlichen Situation von heute kommt es darauf an, noch enger als bisher zusammenzuarbeiten. Man muss alle Gefahren ins Auge fassen, die sich ergebenden Konsequenzen daraus ziehen und versuchen, entsprechend ausgerichtete wirksame Programme vorzubereiten. Wenn die USA in eine entscheidende Krise verwickelt werden, werden alle Kraefte bis zum Aeussersten angespannt werden muessen, um der Industrie zu helfen, dass sie die Arbeitskraefte zur Produktion der riesigen Mengen an "Zaren, die gebreucht werden, richtig einsetzt. In diesem Fall muss die gemeinsame Arbeitsgruppe, die bereits erwaehnt wurde, aeusserst aktiv sein und sehr oft zusammentreten. Wenn die USA in Kuerze einer umfassenden Krise gegenueberstehen sollten, werden die Probleme, die geloest werden muessen, sehr verschieden von denen sein, die vor 10 oder 15 Jahren bewaeltigt werden mussten. Unmittelbar vor dem 2. V/eltkrieg verfuegten die Vereinigten Staaten ueber ein grosses Reservoir an Arbeitskraeften, die der Industrie zugefuehrt werden konnten. Es gab z.B. eine betraechtliche Zahl Arbeitsloser. Mehrere Millionen Frauen waren zuvor nie erwerbstaetig gewesen. Es gab ausserdem viele Personen, die auf Grund ihres Alters oder koerperlicher Maengel zwar nicht arbeiteten, aber doch bis zu einem gewissen Grade arbeitsfaehig waren. 100.000 dieser Leute wurden in Berufsschulen ausgebildet und daraufhin in Ruestungsfabriken beschaeftigt. Ohne diese Reserve waeren die Bemuehungen zur Steigerung der Ruestungsproduktion niemals so erfols-reioh gewesen. Heute verfuegen die USA nicht ueber diese umfangreichen Reserven. Eine Arbeitslosigkeit besteht praktisch nicht. Viele Frauen und Koeroerbehinderte sind bereits laengst berufstaetig. Im uebrigen werden mehrere Millionen junger Leute dem Arbeitsmarkt entzogen, um bei den militaerischen Streitkraeften Maschinengewehre zu bedienen, Schiffe zu bemannen und Flugzeuge zu steuern. - 7- �Wenn die Produktionsleistung unter solchen Bedingungen gesteigert-worden soll, gibt es keine andere Moeglichkeit, als die Faehigkeiten der bereits Beschaeftigten zu erhoehen. Dieses Problem der Berufsausbildung im Dienst der amerikanischen Industrie kann bearbeitet werden, ohne dass zu diesem Zwecke neue Behoerden gebildet werden. Seit dem 2. Weltkrieg haben sich die beiden Gruppen ausdruecklich und unbedingt an diesen Grundsatz gehalten. Es ist lediglich erforderlich, die Richtlinien so auszuarbeiten und die Taetigkeiten so zu lenken, dass ein derartiger Schritt nicht notwendig wird. Die Maenner und Frauen, die auf diesen Gebieten taetig sind, sind sich bewusst, dass sie nicht nur einen Arbeitsolatz ausfuellen, sondern dass sie gemeinsam ein Ziel erstreben. Sie wollen weiter arbeiten, wie sie es auch in der Vergangenheit getan haben, wobei folgende Ziele ihnen vorschweben moegen: Den nationalen Wohlstand zu foerdern, das wirtschaftliche Wohlergehen des amerikanischen Volkes zu verbessern und dem Lande eine unueberwindliche Verteidigung zur Verfuegung zu stellen. U.S. Arbeitsministerium 12/1/50 ZAHL DER WEIBLICHE?! AR3EIT5 KRAEFTE IN AMERIKA STEIGT Prozentualer Anteil der weiblichen Arbeitskraefte an der Erwerbsbevoelkerung der Vereinigten Staaten in den Jahren 1870-1949 Dem statistischen Buero der Vereinigten Statten zufolge hat sich die Zahl der weiblichen Bevoelkerunr im Alter von ueber 14 Jahren in der Zeit von Oktober 1949 bis Oktober 1950 um 680.C00 erhoeht. sIa gleichen Zeitraum ist die Zahl der erwerbstaetigen Frauen um 1.093.000 angestiegen, deren Zahl sich damit im Oktober 1950 auf insgesamt 18.668.000 belief. Die T-roesste Beseheeftigunrszunähme in diesen 12 Moneten" ist bei jenen Freuen zu verzeichnen, die in nichtlendwirtscheftlichen Indus triezweis^en beschaeftigt sind. Ihre Zahl steigerte sich um 599.000 insgesamt, damit heben die Frauen im Oktober 1950 die 16 1/2 Millionen Grenze uebsrschritten. Die weiblichen Arbeitnehmer in der Lendwirt3Cheft, deren Zahl sich im Oktober 1950 auf insgesamt 1.902.000 belief, hetten seit dem gleichen Monat des Vor/iahres eine Zunahme von 494.0C0 zu verzeichnen. Die_Zahl der berufstaetigen Frauen in den bereinigten Staaten uebertrifft somit die Gesamtzahl der deutschen Berufstaetigen einschliesslich aller .*rbe4tslosen. Labor Information Bulletin XII/50 - B- �IN ENGLAND ENTSCHEIDEN SIE BERGLEUTE S5IBST UEBER IHRE ZUKUNFT Die Besprechungen uebar den englischen Fuenfzehnjahresplan werden von den Mitgliedern der Beratungsausschuesse der Kohlenbergwerke gefuehrt, die alle ein Exemplar dieses groessten Programms auf weite Sicht erhalten haben, das die britische Industrie je gekannt hat. Die ersten Erklärungen zu dem Programm wurden im November den Mitgliedern des Landes-Beratungskoiaitees von dem Vorsitzenden der obersten Kohlenbehoerde gegeben. Die gemeinsame Beratung wird fortgesetzt, und die Betriebsleiter und Arbeiter jeder Abteilung studieren die Einzelheiten, die vor. unmittelbarer Bedeutung fuer sie sind. Die Bergarbeitergewerkschaft hat bereits offiziell dieses ausgeglichene Programm der Kapitalentvvicklung gebilligt, das den Zweck hat, Arbeitskraefte, Geld und Maschinen so zu verwenden, dass die besten Ergebnisse erzielt werden koennen. Wie ein Sprecher erklaerte, waren sich die Bergarbeiter immer der Bedeutung der Herausstellung der Leistungsfaehigkeit bewusst, und sehen nun eine Gelegenheit, ihre Hoffnungen zu verwirklichen. Der ""lan kann jedoch nur gelingen, wenn er von der Industrie wohlmeinend mit allen Mitteln unterstuetzt wird. Die Vorschlaege zu diesem Fuenfzehn Jahresprogramm, das en sich nicht an feste Quoten gebunden ist, sehen eine Steigerung der jaehrlichen Kohlenfoerderung Englands um 36 Millionen Tonnen bei einer Senkung der Zahl der Bergarbeiter um 80.000 vor. Es wird weniger Gruben geben, aber mehr Destillierwerke. Es werden sich groessere Stollen in den Gruben finden, zum Zerkleinern und Abtransport der Kohle wird weitgehend von elektrischer Energie Gebrauch gemacht werden. Den Bergarbeitern werden in groesserem Masse Badeeinrichtungen an den Ausgaengen der Gruben zur Verfuegung stehen, sie werden mit groesserer Sicherheit arbeiten, und man wird sich eingehender als bisher mit Wohlfahrtseinrichtungen fuer sie befassen. Diese Aenderungen koennen nicht sofort vorgenommen werden; es kann bis zu zehn Jahren dauern, bis ein rrosses, modernes Kohlenbergwerk in vollem Ausmass produzieren kann. Weil eine groessere Mechanisierung hoeheren Ausstoss mit sich bringt, werden die Gestehungskosten fuer jede Tonne Kohle um deben Schillinge fallen. Nicht alle Gewinne werden in Form niedriger Teise der Oeffentlichkeit zufliessen. Die Maenner, die im Bergbau arbeiten, werden besonders beruecksichti/rt werden, da die oberste Kohlenbehoerde den Grundsatz akzeptiert hat, dass die Loehne im gleichen Masse erhoeht werden, in dem die Produktionsleistung steigt. Den HauTtanteil der Gestehungskosten fuer Kohle bilden die Loehne (nahezu zwei Drittel). Obwohl das Komitee sich nicht verpflichten wuerde, eine bestimmte Lohnpolitik zu betreiben, hat es teschlossen, bei der Errechnung der Gestehungskosten an Hand der Loenne drei Voraussetzungen zugrundezulegen: Die Unterschiede In den Lohntarifen der einzelnen Gebiete werden ausgeglichen, die verschiedenen Lohnstufen werden .jetzt bleiben, und die Loehne als Ganzes werden nur erhoeht, wenn auch - 9- �die Produktionsleistung steigt, wobei jedes Gebiet mit Kohlevorkommen getrennt behandelt wird. Die groesste Aufgabe wird es sein - dessen ist sich auch die Behoerde bewusst - die Belegschaftsstaerke der Bergwerke beizubehalten. In vielen Faellen wird es schwierig sein, neue Arbeiter einzustellen. Die Behoerde rechnet damit, dass nur in wenigen Bezirken ueberzaehlige Bergarbeiter Schwierigkeiten haben werden, einen neuen Arbeitsplatz zu finden. Als ein Hauptproblem sieht man die Tatsache an, dass man im allgemeinen bestrebt ist, ueberzaehlige Arbeiter zu halten, anstatt sie zu veranlassen, in anderen Industrien Arbeit zu finden. Die Gefahr einer weitverbreiteten Arbeitslosigkeit ist sehr gering. Allgemein gesprochen, wird Neuorganisierung nichts weiter bedeuten als eine Reihe von Arbeitsplatzwechseln in andere Gruben. Fuer solche Wechsel ist den Arbeitern versprochen, dass ihnen alle interessierten Stellen der naechsten Umgebung beratend zur Seite stehen werden. Die Kohlenbehoerde hat in ihren Richtlinien jede Rueckkehr zu jenen Tagen von vornherein ausgeschlossen, als die Bergwerke ueberbelegt waren und die Bergleute bei geringerer Nachfrage nach Kohle arbeitslos wurden. Dadurch, dass man die Arbeiter je nach den Schwankungen im Absatz zu Produktions- oder Ausbauarbeiten heranzieht, will man die Fuenf tage-Yvoche beibehalten und eine stabile Beschaeftlgtenziffer sichern. Der Plan ist nicht unabaenderlich festgelegt, sondern er unterliegt fortwaehrenden Veraenderungen, da die Richtigkeit der Erwartungen staendig nach^eprueft wird. Dadurch, dass man den Preis fuer jede Hauptkohlensorte in 'edem Absatzgebiet so weit wie moeglich in Uebereinstimmung mit den Produktions- und Transportkosten festlegt, will die Behoerde dafuer sorgen, dass jede Verbrauchergrupne fuer die Kohle, die sie braucht, einen angemessenen Preis zahlt. Die Preise fuer die einzelnen Absatzgebiete werden jedoch nicht endgueltig festgelegt werden, sie werden aber mit den Veraenderungen in der Versorgung mit verschiedenen Kohlensorten und der Nachfrage schwanken. Andere Faktoren, die berücksichtigt wurden, waren das erforderliche Kapital und natuerliche Hilfsquellen. Die Behoerde hofft, die noetigen Ausruestungen und Finanzmittel fuer ihre Projekte zu bekommen, zumal Untersuchungen ergeben haben, dass ein Mangel an Kohlevorkommen fuer viele Generationen unwahrscheinlich ist. Eine Besorgnis erregende Tatsache ist jedoch, dass die be^te und billigste Kohle bereits abgebaut ist, insbesondere jene Sorten, die sich zu Hartkoks fuer die Stahlindustrie verarbeiten lassen. Auf der anderen Seite hofft die Kohlenbehoerde, die Schwierigkeiten, die zur Zeit durch die Nachfrage der Verbraucher nach besonderen Kohlensorten entstanden sind, ueberwinden zu koennen. Unter anderem beabsichtigt man, durch eine Form der Preisrsgelung, eine bessere Verteilung der einzelnen Sorten und verbesserte Methoden beim Mischen der Kohle der gesamten Nachfrage gerecht werden zu koennen. Das Programm der Neuorganisation enthaelt keine Angaben ueber die Gruben, die geschlossen oder wiederaufgebaut werden sollen. Diese Entscheidungen bleiben den oertlichen Betriebsleitungen ueberlassen, die fuer die Durchführung der Einzelphasen des ^lanes verantwortlich sind. - 10 - �Die oberste Kohlenbehoerde ist der Auffassung, dass sie bei der Ausarbeitung dieses Programms auf lange Sicht sich konservativ verhalten hat. Sfen erwartet von den Arbeitern in der Zukunft keine groesseren Anstrengungen als sie zur Zeit fuer ihre Arbeit aufwenden. BSan hat sich auch nicht auf technische Erfindungen gestuetzt, die gerade im richtigen Augenblick zu Hilfe gekommen waeren. Um noch weiterzugehen, erklaert die Behoerde, sie habe in "einem Gemisch vernuenftiger Erwartung und hoffnungsvollen Denkens" gehandelt. Nachdem sich nun die Produktionsmoeglichkeiten und die Tendenzen in der Nachfrage klar abgezeichnet haben, kann der Plan abgeaendart werden. Er wird in jedem Falle staendigen Revisionen unterliegen. "fie vorsichtig die Schaetzungen auch sein moegen, so hat die Kohlenbehoerde doch ein Problem in Angriff genommen, das unbedingt einer Loesung bedarf. Jedes kleinere und einzelne Projekt zur Neuorganisierung und "odsrnisierung haette die Produktion nur auf den niedrigen Stand von 1945 herabgedrueckt. Und der Preis fuer Kohle, der in den letzten Jahren gesunken ist, wuerde erneut ansteigen, wie es 70 •Jahre lang der Fall war. Innerhalb von fuenf Jahren haette er ohne einen derartigen ^lan fuenfmal so hoch sein koennen. Das Programm muss nun einer gründlichen Untersuchung unterzogen wuerden, und zwar nicht nur von Persoenlichkeiten der Industrie, sondern auch von den Vertretern der Oeffentlichkeit in den Ausschuessen fuer Kohleverbraucher und dem Ministerium fuer Brennstoff und elektrische Energie. "Wir werden auch in Zukunft," erklaerte der Vorsitzende der obersten Kohlenbehoerde, "uns nach neuen Ideen umsehen und solche Ideen begruessen, soweit es sich um gesunde und vernuenftige Vorschlaege handelt." Labour XII/50 GERECKTES AKKORDSY5T5M STEIGERT PRODUKTIONSLEISTUNG Die Produktionsziffern der englischen Industrie gehen staendig in die Hoehe. V/ie ist dies ohne zusaetzliche Arbeitskraefte und ohne schwerere Arbeit moeglich? Das Staatliche Buero fuer ./irtschaftsinformationen hat sich mit 107 Firmen in Verbindung gesetzt und hat drei eindeutige, aber keineswegs nagelneue Antworten auf diese Frage erhalten: Gemeinsame Beratung zwischen Arbeitnehmern und Arbeitgebern, gerechte Akkord-Systeme und Betriebsinformationen. Die Untersuchungen haben dieses Buero zu einer grossen Zahl .^roesserer und kleinerer Betriebe gefuehrt. Ein Fuenftel der Betriebe zaehlen mehr als 1000 Arbeiter, ein Viertel weniger als 250. Auch die Art der Waren, die sie produzieren, ist sehr verschieden. Unter Zuhilfenahme der Geschaeftsbuecher der einzelnen Firmen ist eine Liste zusammengestellt worden, aus der zu ersehen ist, wie die Produktion gesteigert, die Gestehungskosten und Preise gesenkt und die Loehne der Arbeiter erhoeht worden sind. - 11 - �Diese Zusammenstellung ist sehr aufschlussreich. In 75 Firmen fuehren Vertreter der Unternehmer und Arbeiter gemeinsame Besprechungen. Gerechte Akkordsysteme spielen in 72 Faellen eine bedeutende Rolle, waehrend 45 Firmen ihre Produktionsziffern dadurch steigern, dass sie ihre Arbeiter uebar die Erzeugnisse des Betriebes, den Absatz, die ^roduktionsquoten, die Gestehungskosten und die bereits erzielten Erfolge eingehen unterrichten. "Viele Firmen bedienten sich dieser drei Methoden mit grossem Erfolg. Zwei Beispiele zeigen, wie fortschrittliche Unternehmer mit einsichtigen Arbeitern eintraechtig zusammenarbeiten, um die Produktionsleistung zum Nutzen der Firma, ihrer Arbeitnehmer und ihrer Kunden zu steigern. Die Technischen Vferke in Leeds z.B. koennen von einer "Produktivitaetssteigerung um 44% seit 1947 berichten. Der Mangel an Treibstoff, der in jenem «Tahre geherrscht hat, ist fuer dieses Unternehmen zur Veranlassung geworden, seine 55 Kilowatt-Dieselgeneratoren zu normen. Das Erzeugnis der Firma ist ab heute geaendert, um eine guenstigere Verwendung des Rohmaterials zu gewaehrleisten, und um die Produktion des genormten Produktes zu beschleunigen, ist eine umwaelzende Neuordnung der Betriebsanlagen durchgefuehrt worden. Frueher sind spezialisierte V.'erkzeugmaschinen nur im beschraenkten Masse verwendet worden, um Einzelteile fuer eine Vielzahl von Maschinen herzustellen. Nach der Neuorganisation sind die Yferkzeugmaschinen, in Gruppen geordnet aufgestellt, in voraus sorgfaeltig eingerichtet, damit die maschinelle Arbeit in ununterbrochenen Fliessbandsystem ausgefuehrt werden kann. Die Arbeiter sind waehrend dieser Neuorganisation genauestens ueber die einzelnen Vorgaenge unterrichtet worden, ebenso sind die Plaene dem gemeinsamen Produktionsausschuss laufend vorgelegt worden. Auf diese Weilst ist es moeglich gewesen, sich die Mitarbeit der Belegschaft bei dieser Neuorganisation zu sichern. Und die Ergebnisse? Fuer die Verbraucher eine 25%ige Preissenkung, fuer den Unternehmer eine 10%ige Verminderung der Produktionskosten und fuer 1800 Arbeitnehmer eine Steigerung ihrer Loehne um durchschnittlich sechs Schillinge bis zu einem ^fund Sterling, wobei die Lohnverbes3erungen im Rahmen des nationalen Lohngesetzes nicht beruecksichtigt sind. Im Suedwe3ten Englands sehen wir das zweite Beispiel: In Avonmouth (Bristol) werden den Arbeitern fuer die Erzeugung von Zink, Schwefelsaeure und Industrie-Chemikalien Leistungspraemien gezahlt. Die Zinkproduktion hat sich seit dem Kriege um 20% und die der Schwefelsaeure um 25% gesteigert. Die 7/ochenloehne der Arbeiter sind dadurch um einen Betrag von dreissig Schillingen bis zu zwei Pfund Sterling in die Hoehe gegangen. Die Leistungspraemien werden in den verschiedenen Industriezweigen nicht eher eingefuehrt, als bis in Sondersitzungen mit Unternehmer- und Gewerkschaftsvertretern alle Einzelheiten des Systems ausgearbeitet sind und eine Abmachung zustande gekommen ist, zu der sich 90% der 1500 Arbeiter dieses Betriebes bekennt haben. Leistungsprämien koennen auch in den Warenlagern gezahlt vyerden und sind selbst fuer die jungen Leute vorgesehen, die mit dem Fahrrad Botengeenge ausserhalb der Fabrik verrichten. Praktisch ist jede Arbeit in diesen Betrieben vom Hofreinifer bis zum Reparieren der Pumoen und Wiederaufbauen der Retorten ger>rueft und zeitlich bemessen worden. In allen Faellen ist es den - 12 - �'<. Arbeitern moeglich, sich an die Zeitnehmer zu wenden und eine Angleichurlg der Zeit zu erwirken, wenn dies erforderlich ist. Fuer die Maschinentechniker, Klempner, Maurer und andere Handwerker sind Akkordsysteme eingefuehrt worden, denen eine Untersuchung ausschlaggebender Leistungseinheiten zu Grunde liegt. In jedem dieser Systeme ist der Vorarbeiter der wichtigste Mann. Er prueft die Zeiten, die fuer die Arbeitsgaenge gebraucht werden. Wenn die Ausfuehrung der Arbeit schlecht ist, kann er darauf bestehen, dass sie noch einmal verrichtet wird oder die Praemie nur fuer den Teil gezahlt^wird, der zufriedenstellend ausfaellt. Der Vorarbeiter selbst arbeitet nach einem Leistungspraemien-System, das sich auf die Arbeitsleistung seiner Arbeiter gruendet. Diese 105 Faelle, die man untersucht hat, sind ein klarer Beweis dafuer, dass die englische Industrie ueber ein grosses Mass an Erfahrung und Wissen verfuegt, das ausgewertet werden kann wenn es die Unternehmer nicht fuer erniedrigend halten, mit den Vertretern ihrer Arbeiter neue Methoden zu besprechen, bevor die Fabriken in Betrieb gesetzt werden, und wenn die Arbeiter nicht zu mi3strauisch oder zu konservativ sind, sich damit einverstanden zu erklaeren, eine neue Idee auszuprobieren, nachdem sie sie sorgfaeltig geprueft haben. Labour 6/50 MEANY ZUR ROLLE DES RUNDFUNK- UND FEP.NSEKWSSENS "Dieses neue und maechtige Beeinflussungsmittel darf nicht voellie- der Industrie als Propagandawerkzeug zur Steigerung ihres Absatzes ueberlassen werden." Dies sagte George Meany, der Hauptkassierer der AFL, vor der bundesstaatlichen Kommission fuer Rundfunk- und Fernsehwesen. Er schloss sich der Bitte einer Grupoe Erzieher an, dass ein gewisser Prozentsatz der Fernsehsendungen ausschliesslich fuer erzieherische Zwecke verwendet werden soll. "Wir wollen, dass unsere Kinder durch die Fernseheinrichtungen mehr lernen koennen als nur die Kenntnis einer ausgezeichneten Geschaeftsreklame." n Die Regierung ist dem amerikanischen Volke sehr vieles schuldig. Sie sollte die Kinder der Nation und die Erwachsenen vor den uebertriebenen Haendlergeist bewahren, dem sie zur Zeit ausgesetzt sind." Meany stellte fest, dass die bestehenden Fernsehstationen es versaeumt haetten, sich zu einem Forum fuer die verschiedenen Meinungen zu den nationalen und internationalen Problemen zu entwickeln, und erklaerte: "Die Entscheidungen, die jetzt getroffen werden, finden in dem IleL.leben zahlloser amerikanischer Familien und den Erziehunpsmoeglichkeiten der kommenden Generationen ihren Niederschlag." ^r wies ferner darauf hin, dass die amerikanische Arbeiterschaft das Erziehunrswesen immer unterstuetzt hat, weil sie zu der Erkenntnis gekörten ist, dass "ein intelligentes Volk aufeeklaert sein muss." 3r betonte, dass es "die arbeitenden Maenner und Frauen Amerikas waren, die den Kampf fuer die Errichtung eines freien und oeffentlichen Schulsystsms gefuebrt haben.*' - I*7 - �Die Gewerkschaften haben sich fuer der üeffentlichkeit zugaengliche Hochschulen eingesetzt und sind heute an den Universitaeten und Volkshochschulen ausserordentlich interessiert. Durch die Entwicklung des Rundfunks und des Fernsehwesens sind die Erziehungs- und Informationsmoeglichkeiten sehr stark ausgedehnt worden, man habe jedoch zur Foerderung der allgemeinen Erziehung und zur Propagierung sozialpolitischer Programme nur in beschraenktem Masse von den Rundfunk- und Fernseheinrichtunsren Gebrauch gemacht, und ndie Geschichte der letzten £5 Jahre hat gezeigt, dass der Rundfunk nicht die grosse erzieherische Rolle gestielt hat, die man von ihm erwartete." "Die fortschrittliche amerikanische Arbeiterschaft ist der Auffassung, dass hoshere Loehne und bessere Arbeitsbedingungen, so lebenswichtig sie sind, weder das einzige Interesse der Arbeiter darstellen, noch die einzige Verantwortlichkeit sind, die die Unternehmer ihren Arbeitern gegenueber zu tragen haben. Die Gewerkschaften wie auch die Unternehmer vertreten die Auffassung, dass die Erziehung fuer den Arbeiter von vordringlicher V/ichtigkeit ist. Ein aufgeklaerterer Arbeiter ist leistungsfaehiger. Er lernt in kuerzerer Zeit mehr, verrichtet seine Arbeit besser und steht innerhalb der Gemeinschaft auch nachdruecklicher seinen Mann." Daily News Service XIl/6/50 AFRIKANISCHE GEWERKSCHAFTSFÜHRER UNTERSTREICHEN DIE BEDEUTUNG DER ARBEIT ^BILDUNG Bei der feierlichen Uebergabe des Samuel-Gompers-Oedaechtnisfonds an das Roosevelt-College in Chikago, der sich auf ICO.000 Dollar belaeuft, erklaerten fuehrende Funktionasre der Gewerkschaften, der Fortschritt der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung haenge groesstenteils von der Ausbildung ab, die den Gewerkschaftsmitgliedern zuteil '.<erde. William Green, der Vorsitzende der AFI, fuehrte in diesem Zusammenhang aus: "»ir waren bisher vielleicht zu sehr geneigt, unseren Fortschritt nach den I'itgliederzehlsn allein zu bemessen d.h. eher nach quantitativen als nach qualitativen Normen Nur in dem Masse, in dem wir erziehen und auch werbend wirken, koennen wir die Gewissheit haben, dass die Struktur der organisierten Gewerkschaftsbewegung in Amerika erhalten bleibt und sich fortwaehrend verbessert." Der Vorsitzende des CIO, Philip Murray, wies darauf hin, da-rs "unsere hoeheren Lehrinstitute bis vor kurzem noch der Gewerkschaftsbewegung gegenueber entweder unfreundlich oder irgendwie gleichzeitig eingestellt waren oder ihr sogar den Ruecken kehrten." Im Roosevelt-College wird die Arbeiterbildung auf der gleichen Basis wie die Ausbildung in Kuensten und '..'issenochaften betrieben. Sowohl Arbeitgeber als auch Gewerkschaften sind im Treuhaenderausschuss vertreten, '"alter Reuther, der Vorsitzende der üUtomobilarbeitergewerkschaft des CIO, und Morris Bialis von den Damenoberbekleidungsarbeitern der AFL sind Mitglieder dieses Ausschusses. V.'eekly Labor News Direst Vol. V - Nr. 51 XII/20/50 - 14 - �AUSBILDUNGSIMSTITUT FULR DIE WIRTSCHAFTLICHE PLANUNG ASIATISCHER ENTWICKLUNGSPROJEKTE In Lahors (Pakistan) ist das erste regionale Schulungsprogramm fuer Volkswirtschafter, Techniker und Verwaltungsbeamte angelaufen, die sich mit der Planung und Finanzierung landwirtschaftlicher Entwicklungsprogramme befassen. An dem Lehrgang nehmen mehr als 50 Regierungsbeamte aus vorderasiatischen Laendern und dem Fernen Osten teil. Es handelt sich um eines der ersten groesseren Schulungsprogramme, die durch das erweiterte technische Unterstuetzungsprogramn unter der Schirmherrschaft der Organisation fuer Ernaehrung und Landwirtschaft der Vereinten Nationen und der Internationalen Bank fuer wirtschaftlichen '.Vi ede rauf bau und Entwicklung ermoeglicht wurden. Zweck dieses Lehrganges ist, die Beamten asiatischer Laender in der Vorbereitung wirtschaftlicher Entwicklungsprojekte zu unterrichten und ihre Faehigkeiten auf diesem Gebiet zu vervollkommnen, da:..it derartige Projekte von den staatlichen Verwaltungsbehoerden und den internationalen Finanz-Instituten besser bearbeitet werden koennen. Es ist oftmals von verschiedenen Finanzinstituten - wie z.B. der Internationalen Bank - darauf hingewiesen worden, dass schlecht ausgearbeitete Skizzen ueber wirtschaftliche Entwicklungsprojekte eine erhebliche Schwierigkeit fuer den wirtschaftlichen Fortschritt unterentwickelter Laender darstellen. Der Lehrplan des Instituts umfasst folgende Gebiete: a) Die Auswirkung besonderer Projekte auf die wirtschaftlichen Verhaeltni3se eines Landes und die ~laene fuer die zukuenftige Entwicklung bestimmter Industriezweige und Projekte, bestehender und geplanter Absatzmoeglichkeiten, Transportwesen, Kredit-Institute fuer die Landwirtschaft sowie Schulen und andere staatliche Einrichtungen. b) Voraussichtliche Kosten und Gewinne aus wirtschaftlichen Entwicklungsprojekten. Kostenvoranschlaege fuer technische Plaene, Bau- und Arbeitsprojekte und technische Produktionseinrichtungen, das Studium landwirtschaftlicher Projekte unter Berücksichtigung der dar&u?. entstehenden Einnahmen; zusammenfassende Finanzberichte ueber Ausgaben und Einnahmen. c) Besondere Probleme und die verschiedenen Arten der Entwicklungsprojekte. Kuenstliche Be- und Sntwaesserung, Flussregulierung, Bodenkultivierung, Vertriebs- und weiterverarbeitende Unternehmen, die kombinierte Ausbeute der natuerlichen Hilfsquellen, Transport- und Informationswesen, Gesundheitsprobleme, agronomische Fragen in- und auslaendischer Maerkte zum Absatz der Erzeugnisse und die indirekte Auswirkung aller dieser Probleme auf die Staatseinnahmen. d) Organisation und Verwaltung der Projekte. Gerichtsbarkeit, Organisationsform, Machtbereich und Aufgaben, PersonalPolitik, Ueberwachung und Rechnungsfuehrung, Beziehungen zur Landwirtschaft und anderen Industrie-Zweigen, Auswahl und Ausbildung der Siedler, Vorarbeiter, Mechaniker, die Bearbeitung von Kolonisierungs- sowie Ein- und Auswanderungsnroblemen. e) Finanzfragen. Direkte Rueckerstattungen an die Farmer, Siedler und andere Personen, die Erzeugnisse oder Dienstleistungen in Anspruch genommen haben, direkte Projekteinnahmen in weichen und harten Waehrungen. Bedarf an inlaendischen und ^ ausländischen Dienstleistungen und Materialien sowie Kanitalien fuer nationale und internationale Finanzierungen, - 15 - �Finanzierungsmethoden eines Projektes und die Verwendung des zur Verfuegung stehenden Kapitals. f) Zusammenfassung aller Gesichtspunkte eines wirtschaftlichen Entwicklungsprojektes in einer Abhandlung, in der technische, verwaltungsmaessige und finanzielle Einzelheiten festgelegt sind. Den Teilnehmern an diesen Lehrgaengen wird die Moeglichkeit geboten, besprochene Grundsaetze und Methoden bei der Bearbeitung praktischer Entwicklungsprobleme und Projekte anzuwenden. Zusaetzlich zu den Informationen, die ueber aus^ev.aehlte Projekte anzuwenden. Zusaetz-ich zu den Informationen, die ueber ausgewaehlte Projekte in Pakistan der Schule zur Verfuegung stehen v/erden, erwartet man von den Lehrgangsteilnehmern aus anderen Ltendern, dass sie moeglichst ausfuehrliche Informationen ueber eine oder mehrere Entwicklungsprojekte in ihrem eigenen Lande zu diesem Zwecke vorlegen. Economic and Social Problems in the United States No. 10 Vol. 2 10/50 INDISCHE GEWERKSCHAFTEN ERKENNEN DIE KOMMUNISTISCHE GEFAHR Hariharnath Shastri, der Generalsekretaer des Indischen Nationalen Gewerkschaftskongresses (INTUC) gab vor kurzem eine Erklaerung cb, in dir er ausfuehrte: "Die Kommunisten greifen unsere Unabhaengi^keit unmittelbar an; und das gleiche tun sie auf der ganzen Welt. Sie sind eine Gefahr fuer die ganze 'Veit. "Amerika und England repraesentieren die demokratischen Kraefte. Einige sind der Auffassung, dass sie die kapitalistischen Kraefte repraesentieren. Das mag vor Jahren so gewesen sein; die Verhältnisse haben sich jedoch geaendert. Sie habon ihre imperialistischen Ansprueche laengst aufgegeben. Nun versuchen sie ihr Bestes, um dia demokratischen Kraofte in der '.Veit zu staerkej Amerika wuenscht, seine Stellung in der gesamten '/Veit auf demokratischer Ba3is beizubehalten. In der Hede Praesident Trumans sind unlaengst die falschen Vorstellungen von angeblichen Machtanspruechen Amerikas zurueckgewiesen worden.w Generalsekretaer Shastri, der kuerzlich auf dem Kongress des INTUC von 2.000 Delegierten wiedergewaehlt worden war, fuhr fort: "Fuer England, Amerika und Indien besteht eine gemeinsame Gefahr, der wir ins Auge sehen muessen. Eine einzige Nation bedroht den Frieden der Welt. Diese Macht ist fuer England und Amerika weniger gefaehrlich als fuer Asien. Starke Nationen koennen sich selbst verteidigen, wir koennen es jedoch nicht." Khandubhai Desai, der zum Vorsitzenden des INTUC wiedergewaehlt wurde, brachte die gleichen Ansichten zum Ausdruck. In den vergangenen 18 Monaten sind 15 Gewerkschaften mit rund 100.000 Mitgliedern von insgesamt 1.434.000 aus dem INTUC ausgeschlossen worden, weil sie der von Moskau diktierten kommunistischen Linie folgten. Program Services Section Labour News Roundup # 7 3 XII/6/50 - 16 - Hl.ui (li-1-51) wn<r S U C �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Di* folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet. Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. IV - 5 Frankfurt, 2 Februar 1951 I N H A L T S V E R Z E I C H N I S Die britischen Gewerkschaften und der Marshallplan 1 Die jugoslawische Gewerkschaftsbewegung 4 Die industriellen Gewerkschaftsraete des CIO 6 Der erfolgreiche Kampf der ECA gegen den Kommunismus 8 Klauseln ueber Index-Loehne in amerikanischen Tarifvertraegen 10 Argentinischer'Gewerkschaftsbund1 zur IBFG-Konferenz in Mexiko nicht zugelassen 11 Englands Benuehungen zur Steigerung der Produktionsleistung 13 Amerikas Gewerkschaften sichern den VerteidigungsMinistern ihre Unterstuetzung zu 16 DIE BRITISCHEN GL-; ^RKSCHAFTEN UND DER KAK3IIALLPLAN Grossbritannien war die erste europaeische Nation, die sich mit allem Nachdruck fuer die Verwirklichung des Marshallplanes einsetzte. Der erste Anstoss zu diesem Plan ging von einer Rede des damaligen amerikanischen Aussenministers George C. l.'arshall aus, der die Leitsaetze dieses Hilfsprogramms am 5. Juni 1947 in einer Rede vor der Harvard-Universitaet entwickelte. Der britische Aussenminister Ernest Bevin, - ein fuehrender Funktionaer der Gewerkschaften, bevor er seinen Regierungsposten �uebernahm - tegab sich kurze Zeit darauf nach Paris, um hier mit den Aussenministern Frankreichs and der Sowjetunion diesen Pl£n zu eroerte n. Aber Russland verweigerte schon damals jede Teilnahme, und einige Satellitenstaaten, die an den ersten Vorbesprechungen teilnahmen und grosses Interesse fuer diesen Plan zeigten, wurde bedeutet, dass sie mit dem Wirtschaftsfoerderungsprogramm der TJSA nichts zu tun haben duerften. Trotz dieser Resistenzbefehle Moskaus beteiligten sich 16 europaeische Staaten am Marshallplan, wobei der britische Schatzkanzler Sir Stafford Cripps einer der aktivsten Foerderer wurde. In den Vereinigten Staaten berief man drei fuehrende Gewerkschafter in die Marshallplan-Kommission, damit die dringendsten wirtschaftlichen Peduerfnisse der europaeischen Staaten, soweit sie sich am Marshallplan freiwillig beteiligten, erfuellt werden konnten. Im Aj-ril 19^6 begann die Marshallplan-Hilfe mit ihrer eigentlichen Arbeit. In der Zwischenzeit hatte sich in den * Vereinigten Staaten die FCA gebildet, die Verwaltung fuer wirtschaftliche Zusammenarbeit, waehrend die europaeischen Laender aehnliche Organisationen bildeten wie die europaeische Zahlungsunion oder die OEEC, die europaeische Organisation fuer. wirtschaftliche Zusammenarbeit. In jener Zeit existierte noch nicht der IPFG, der erst im Dezember 1949 gegruendet wurde, und der damalige Weltgewerkschaftsbund befand sich voellig in den Haenden der Kommunisten. Eine Zusammenarbeit mit dem WGP war fuer die Ma^shallplan-Kommission unmoeglich, die vorgesehenen Besprechungen wurden immer wieder veMapt; vom November 1947 auf Fe1, ruar 1948, dann wieder auf den Monat Mai des Jahres 1948. Eine Fortsetzung dieser offensichtlichen Sabotagepolitik des WGP haette bedeutet, dass die Gewerkschaften Europas voellig von allen Verhandlungen des OPEC ausgeschlossen worden waeren. Aus diesem Grunde beriefen die belgischen, hollaendischen und britischen Gewerkschaften eine Konferenz aller freien und demokratischen Gewerkschaften nach London ein. Hier wurde zu allen Problemen, die sich aus der Planung und Durchfuehrung des Marshallprogrammes fuer die freien Gewerkschaften ergaben, eingehend Stellung genommen und ein Rat gebildet, der sich Gewerkschaftliches Peratungs komitee fuer das ERP (Europaeisches Wiederaufbauprogramm) nannte und sich als "T'JAC" konstituierte. Dieses Beratungskomitee der Gewerkschaften wurde von der OEEC als offizieller Sprecher der europaeischen Gewerkschaften anerkannt, es ist inzwischen durch die Europaeische Regionalorganisation des IEFG, den Internationalen Bund Freier Gewerkschaften, ersetzt worden. Die britischen Gewerkschaften bildeten zu jener Zeit bereits ein eigenes Komitee, dessen Vorsitz in den Haenden des Generalsekretaers Vincent Tewson lag und der mit dem britischen Schatzamt ueber ERP-Probleme staendig Beratungen pflegte. Die Vertreter der britischen Gewerkschaften arbeiteten zugleich sehr aktiv bei der Festlegung der Politik des Britisch-Amerikanischen Produktivitaetsrates, durch diese Kanaele floss vor allem die technischorganisatorische Unterstuetzung der britischen Wirtschaft im Rahmen des Marshallplanes. Die ersten Entscheidungen in dieser Richtung traf der Generalrat der britischen Gewerkschaften. Hier setzte mitfrllemNachdruck der Gegenstoss der Kommunisten ein,'aber die Delegierten des britischen Gewerkschaftskongresses billigten die Politik ihres Generalrates in den Jahren 1948 und 1949 mit ueberwaeltigender Mehrheit. Darueber hinaus wurde auf dem Jahreskongress der Labour Party einstimmig eine Resolution angenommen, die der Generalsekretaer der Gewerkschaft der oeffentlichen Arbeiter eingebracht hatte. - 2 - �Die ersten Hilfslieferungen im Rahmen des Marshallprogramms begannen im spaeten Fruehjahr 194-8. Es wurde bereits erwaehnt, dass Grossbritannien das erste europaeische Land war, das sich fuer den Marshallplan einsetzte. Es ist aber auch der erste europaeische Staat, der auf eine weitere Foerderung durch den Marshallplan verzichten zu koennen glaubt, weil seine Wirtschaft sich weitgehend von den Kriegs- und Nachkriegsfolgen erholt hat. Vom Spaetfruehling 1948 bis zum Dezember 1950 hat Grossbritannien an wichtigen Rohmaterialien und Nahrungsmitteln Lieferungen im Werte von 700 Millionen Pfund Sterling erhalten, was 12.316.223.800 Mark entspricht. 1948/49 betrug der Wert der Marshallplanhilfe 2,5$ des gesamten britischen Volksvermoegens, 12$ der Gesamtimporte und 51% aller Importe' aus den Dollargebieten. Die gelieferten Gueter waren lebenswichtig fuer den Wiederaufbau der britischen Wirtschaft, aber ebenso wichtig fuer die Beibehaltung der Vollbeschaeftigung und fuer die Aufrechterhaltung und Verbesserung des Lebensstandards der breiten Masse. Die wichtigsten Lieferungen im Rahmen des Marshallplanes umfassten von April 1948 bis September 1950 folgende Gueter: Gueter: GesamtprozentWert in Millionen $: zahl der Einfuhr dieses Gutes: Zucker Weizen und Weizenmehl Speck Kaese Tabak Baumwolle Eauholz Z e l l u l o s e und P a p i e r e r z e u g n i s s e Schwefel Aluminium Kupfer Blei Zink 115,6 536,5 65,6 68,2 173,3 228,9 70,7 71,7 10,0 101,8 101,8 32,5 56,6 20$ 54$ 21$ 23$ 48$ 34$ 8$ 12$ 100$ 9 S 28$ 23$ 52$ Maschinen und Ersatzteile sind ebenfalls als wichtige Posten der Marshallplanlieferungen anzusehen. Druckereien, Oelraffinierungsanlagen, Wagenfabriken, Verpackungsbetriebe, Stahlwerke und Bergwerke haben alle mit Hilfe von ERP-Mitteln Maschinen und Ersatzteile erhalten, aber ebenso sind landwirtschaftliche Maschinen und Geraete sowie Textilmaschinen durch den Marshallplan importiert worden, ferner Bauholz und Nichteisenmetalle, die durch ECA-Vereinbarungen eingefuehrt wurden und die in erster Linie fuer den Bau von Wohnungen und neuen Werkanlagen Verwendung fanden. Alles in allem betrug die an Grossbritannien geleitete Marshallplanhilfe je britischen Haushalt etwa 53 Pfund Sterling, wie Schatzkanzler Hugh Gaitskell, der Nachfolger Sir Stafford Cripps vor wenigen Tagen in einer Ankuendigung mitteilte, als er die Beschluesse der beiden Haeuser der britischen Legislative der Oeffentlichkeit bekannt gab, dass die Marshallplanlieferungen nach Grossbritannien in Zukunft nicht mehr erforderlich sind, da der Wiederaufbau der britischen Wirtschaft beendet ist. Das bedeutet jedoch nicht, dass der britische Konsument ganz gleich, ob es ein Arbeiterhaushalt oder ein Industrie- - 3- �konzern ist - die Karshallplanlieferun^en nicht bezahlt hat, die er benoetigte. aber die Konsumenten hatten diese Betraege in Sterling, also in englischer "aehrung, an ihre eigene Regierung zu Zahlen. Die Dollarzahlungen selbst werden durch Farshallplanmittel geleistet. Der Ilarshallplan hat ebenso die Koeglichkeit geschaffen fuer die Gruendung und In-Gang-Setzung der Europaeischen Zahlungs-Union, wodurch der britische Handel mit dem Kontinent sich weiterhin ausdehnen laesst. Ebenso wird die Entwicklung bestirnter Ueberseegebiete und die Durchführung strategischer Materialplanungen durch die ERP-Hilfe weiter angekurbelt. Das gleiche ist der Fall bei dem technischen Unterstuetzungsprogramm im Hahnen des Punkt-Vier-Programms, aber auch bei der Arbeit, des «nglo-Amerikanischen Produktivitaetskomitees. Der Austausch solcher Erfahrungen hat bereits in umfangreichem 1/asse stattgefunden und bleibt auch weiterhin ein Beitrag zur britischen Produkt.ivitaetsfoerterung, der vor allem bei den Exportbemuehungen eine so bedeutsame Rolle pielt. Kehr als hundert britische Gewerkschafter - sowohl einfache Mitglieder der oertlichen Organisationen als auch festangestellte Funktionaere haben unter dem Leitstern des technischen Unterstuetzungsplanes als Kitglieder des Anglo-Amerikanisehen Produktivitaetskomitees die Vereinigten Staaten besucht. Ihre Hauptbeschaeftigung als LIitglieder dieses Komitees war es, industrielle Methoden in den Vereinigten Staaten zu studieren, aber sie brachten es fertig, zur gleichen Zeit eine Fuelle von Einzelheiten ueber die amerikanische Arbeiterbewegung und die von ihr angewandten Kittel und Methoden kennenzulernen, die dazu dienen, die Interessen des Arbeiters in einer produktionsintensiven Wirtschaft zu foerdern und voranzutreiben. Vom gewerkschaftlichen Standpunkt war von weit groesserer Bedeutung der Besuch einer Gruppe Gewerkschaftsfunktionaere in den Vereinigten Staaten, die im Herbst 1949 durchgeführt wurde. Diese Gruppe wurde durch den Generalrat des britischen Gewerkschaftskongresses ausgewaehlt, wobei die Vorschlaege der einzelnen Gewerkschaften zugrunde lagen. Der Leiter dieser Besuchergruppe war der stellvertretende Vorsitzende der britischen Bergarbeitergewerkschaft '..'. Lrnest Jones. Seine Aufgabe war es, die Forschungs- und Produktivitaetsfoerderungsabteilungen der amerikanischen Gewerkschaften zu studieren und gleichzeitig eine Richtschnur festzulegen, bis zu der diese Erfahrungen fuer den britischen Arbeiter nuetzlich sein koennten - aufgrund dieser Feststellungen und ihrer Auswertungen, zu denen sich auch die britischen Arbeiter bekannten, erreichte die britische Produktivitaet bemerkenswerte Steigerungen. Die Feststellungen dieser Besuchergruppe wurden unter den Titel "Gewerkschaften und Produktivitaet" vom Britischen Gewerkschaftsbund (TUC) herausgegeben und bildete den Anlass fuer viele Diskussionen ueber diese Fragen in beiden Laendern. ECA-Berichte London 12/21/50 Dp; JUGOSLAWISCHE GEMrSRKSCHAFTSBEM'EGUNG (Vor kurzer Zeit besuchte eine norwegische Gewerkschaftsdelegation Jugoslawien. Aus dem umfassenden Bericht wird der Abschnitt ueber die jugoslawische Gewerkschaftsbewegung abgedruckt.) Da ueber die Gewerkschaftsbewegung in Jugoslawien genauere Nachrichten fehlen, hat eine Delegation der norwegischen Gewerkschaften die Verhaeltnisse in Jugoslawien studiert. Da die norwegischen Gewerkschaften noch in letzter Zeit Studienreisen nach Russland durchfuehren konnten, hatten sie Gelegenheit, genaue Vergleiche darueber anzustellen, welche Verschiedenheiten seit der Losloesung Jugoslawiens vom Ostblock zu verzeichnen sind. -4 - �Die Gewerkschaftsbewegung in Jugoslawien ist von der anderer Laender sehr verschieden. In der Einleitung ihrer Satzungen heiert es: "Die jugoslawische Gewerkschaftsorganisation vereinigt in ihren Reihen die breite Hasse der Arbeiter und Angestellten mit der Aufgabe, sie fuer die Loesung aller Probiene des wirtschaftlichen Lebens und des Staates zu aktivieren und zu einer intensiven sozialen und politischen Betaetigung in jeder '.'eise heranzuziehen. Sie ist damit eine Schule der Fuehrung und der Verwaltung, eine Schule des Kommunismus, aus der die Fuehrer unseres wirtschaftlichen und politischer Lebens hervorgehen". Die Probleme und Aufgaben sind in den Satzungen ausfuehrlich beschrieben. An erster Stelle steht die Erziehung der arbeitenden Klassen zu einem sozialistischen Bewusstsein im marxistisch-leninistischen Geist. An zweiter Stelle steht die Aufgabe, die Arbeiter zu groesseren Leistungen in ihren Beruf zu erziehen. Erst an dritter Stelle steht das Ziel, das vAt der Hauptaufgabe der freien, demokratischen Gewerkschaftsbewegung identisch ist: "Sich taeglich und mit allen Mitteln um die Beduerfnisse der Arbeiter und ihrer Arbeitsund Lebensbedingungen zu kuemmern, taeglich fuer eine gerechte Einhaltung des Lohnsystems zu kaempfen und das Recht zu verwirklichen, auf das die Arbeiter eines sozialistische« Staates Anspruch haben." Da der Kapitalismus verschwunden ist, wird jeder Streik fuer nachteilig und zv/ecklos erklaert. Das Lohnsystem selbst wird zum Bestandteil der staatlichen 'Wirtschaftsplanung. Es wird durch Regierungsverordnungen und nicht durch T"\rif Verhandlungen zwischen den Gewerkschaften und den Staat bestimmt. Es wird jedoch hervorgehoben, dass diese Verordnungen in gemeinsamen Beratungen mit den Gewerkschaften ausgearbeitet werden. Auf der anderen Seite haben sich die Gewerkschaften in den einzelnen Betrieben mit zahlreichen weniger wichtigen Angelegenheiten zu befassen, wenn einzelne Arbeiter oder geschlossene Gruppen der Meinung sind, dass gegen die Verordnungen Verstössen wurde, oder dass man sie zun Nachteil der Arbeiter falsch ausgelegt hat. Die Hauptaufgabe der Gewerkschaften ist jedoch, die Arbeiternassen zu erziehen, sie zu fuehrer! und sie zur gesteigerten Produktionsleistung anzuspornen. Sie sollen ausserdem eine weitreichende und vielseitige soziale Taetigkeit ausueben. Die jugoslawische Gewerkschaftsorg<»nisation setzt sich aus 22 Einzelgewerkschaften zusammen, denen - mit nur wenigen Ausnahmen das System der Industriegewerkschaft zugrundeliegt. Abweichungen hiervon sind auf nationale oder geographische Besonderheiten zurueckzufuehren. In jeder der sechs Volksrepubliken gibt es ein Zentralkommitee oder ein Sekretariat. Diese sind dem allgemeinen oder dem geneinsamen Gewerkschaftsbund unterstellt. Kuerzlich wurde eine Dezentralisierung durchgeführt, durch die der groes3te Teil dieser Verwaltungsarbeit den Volksrepubliken ueberantwortet wurde. Etwa 90% Arbeiter des Landes sind organisiert. Die Gewerkschaftsvorstaende und Funktionaere werden von den Mitgliedern gewaehlt. Die Gewerkschaftsfunktionaere jedes Betriebes waehlen alljaehrlich ihren oertlichen Gev.erkschaftsvorstand. Alle drei Jahre v/erden von den Gewerkschaften Landeskongresse abgehalten, auf denen gleichzeitig ein Vorstand gewaehlt wird. Die Delegierten zu diesem Kongress werden durch Abstimmungen in den Betrieben ernannt. Auch die Delegierten zun Kongress des jugoslawischen Gewerkschaftsbundes werden von den Gewerkschaftsmitgliedern gewaehlt. Ein Betrieb mit mehr als 2000 Arbeitern ernennt einen Delegierten, kleinere Betriebe waehlen gemeinsam einen Abgeordneten. Die Ge\<erkschaftsbeitraege betragen etwa 1^ der Loehne, d.h. 10 Dinar fuer je 1000 Dinar Monatseinkommens. Die Beiträge werden von den Loehnen nicht abgezogen, sondern von Kassierern in den Betrieben gesammelt . - 5- �Fuer aktive Gewerkschafter verden Ausbildungskurse von verschiedener Dauer durchgeführt, und in Belgrad besteht eine Schule, deren Lehrgaenge fuer Gewerkschafter sich ueber mindestens ein Jahr erstrecken. Die einzelnen Gevierkschaften waehler "itglieder, die sie als geeignet fuer den Besuch dieser Schule erachten. Auf diese Ueise werden die Funktionaere und Angestellten der jugoslawischen Gewerks.chaftsorganisation ausgebildet. DIE INDUSTRIELLEN Gg.äRKSCHaFTSRASTS PPS CIO Die Arbeit der industriellen Gewerkschaftsraete des CIO (Industrial Union Councils) hat in den letzter. Jahren ununterbrochen und in steigendem i:asse der Uohlfahrt der organisierten Arbeiterschaft gegolten. In der Entstehungszeit des CID, als die Grundlagen der industriellen Gewerkschaftsfona in Amerika geschaffen wurden, widmeten sich die Gewerkschaftsraete zun groessten Teil den regionalen Raeten des CIG und den Landesgewerkschaften, um sie auf ihr Ersuchen hin bei der Loesung ihrer Organisierungsprobleme zu unterstuetzen. Zu dieser Zeit war es erforderlich, dass die Gewerkschaftsraete ebenso wie die uebrigen Dienststellen des CIO ihr Hauptaugenmerk darauf richteten, die Nichtorganisierten fuer die Gewerkschaft zu gewinnen. Die z.ihlreichen anderen Funktionen, die die Gewerkschaftsraete inzwischen entwickelt haben, waren zu jener Zeit noch von verhaeltnisraaessig geringer Bedeutung. Die Gewerkschaftsraete haben sich aufgrund der Aktionen der regionalen Raete und der Landesgewerkschaften natuerlich auch weiterhin mit der Errichtung oertlicher Gewerkschaften und ihrer Unterstuetzung befasst. Sie haben sich jedoch nachdruecklich auf andere Fragen konzentriert, die in dem besonderen Zustaendigkeitsbereich dieser Raete liegen. Schon in fruehester Zeit bildeten die Gewerkschaftsraete, deren Zahl sich heute auf 39 belaeuft, die Zentren, ueber die die Organisationen des CIC den Kontakt mit den einzelstaatlichen Regierungen aufrechterhielten. Dies bedeutete fuer sie in erster Linie legislative Arbeit, die sich vor allem auf direkte Arbeitsangelegenheiten erstreckte, wie z.B. Arbei'terunfallversicherung, Arbeitslosenunterstuetzung, Lohn- und Arbeitszeitgesetze, Probleme der Sicherheit und Gesundheit und somit die '.Techselbeziehungen zwischen Unternehmern und Arbeitnehmern. Es war von ausschlaggebender Bedeutung, die sich gegen die Gewerkschaften richtenden Gesetzesvorlagen, die im Einzelstaat eingebracht wurden, so weit wie moeglich zu bekaempfen. Die Gewerkschaftsraete haben darueber hinaus staendig fuer eine unablaessige Verbesserung der Gesetzgebung in allen Fragen der sozialen Sicherheit und der Arbeitsbedingungen gekaempft. Die gesetzgeberische Arbeit der Gewerkschaftsraete, deren Befugnisse sich nur auf der Basis eines Einzelstaates erstrecken, ist aber nicht nur auf dieser einzelstaatlichen Ebene von Bedeutung gewesen; sie sind darueber hinaus auch fuer die bundesstaatliche Gesetzgebung innerhalb ihrer Aufgabengebiete verantwortlich.. Es ist ihre Pflicht, mit den Senatoren und Kongressmitgliedern ihrer Staaten in Verbindung zu bleiben, um sie ueber den Standpunkt der Gewerkschaften zu unterrichten. Das bedeutet die Erzielung eines ununterbrochenen Kontakts mit den Kongressmitgliedern sowohl in den Parlamenten Washingtons als auch durch Besuche in deren Privatwohnungen. Manchmal mussten sich Delegationen bestimmter Staaten nach Washington begeben, um dort ihren Standpunkt klarzulegen. Die Mitglieder der Gewerkschaftsraete -6 - �der Einzelstaaten nuessen sich sowohl ueber die oundesstaatliehe als auch ueber die einzelstaatliche Gesetzgebung auf den laufenden halten und zwar sowohl in allgemeinen Tragen als auch in Bezug auf bestimmte Gesetzesvorlagen. In jeder Ortschaft, wo die Gewerkschaft ueber einen Stadtoder Bezirksgewerkschaftsrat verfuegt, - insgesamt heute 236 haben diese Raete den oertlichen Qehoerden gegenueber die gleichen Verantwortlichkeiten. Sierauessenmit den Bezirksbeauftragten, den Stadtraeten, Bürgermeistern und anderen oeffentliehen Beamten in Verbindung stehen. Oft sind einige der schwierigsten Prooleme, die die ','erbetaetigkeit behindern, durch Verordnungen der Ortsbehoerden verursacht, mit denen z.B. friedliche Streikpostenlinien oder die Verteilung gedruckten Materials verboten werden. Schwierigkeiten dieser Art koennen rechtzeitig durch gesetzliche Verfahren ueberv.'unden werden, in denen auf die Verfassungswidrigkeit solcher Massnahmen hingewiesen wird. Es ist jedoch am besten, derartige Entwicklungen, wenn irgend moeglich, von vornherein aufzuhalten, indem die Ge\-erkschaftsraete von ihrem demokratischen Recht der Einflussnahme auf die oertliche Verwaltung Gebrauch machen. Diese Aufgaben der oertlichen Gewerkschaftsraete sind von groesster Bedeutung, und die Organisationen haben im Laufe der Jahre auf diesem Gebiet viel Erfahrung gesammelt. Auch die Arbeit der CIO-Gewerkschaftsraete auf dem Gebiet der oeffentlichen Beziehungen ist von hoechster '.Tüchtigkeit. Stadtund Bezirksraete sind die gegebenen kommunalen Organisationen. Die Raete der Einzelstaaten sind die "Behoerden", die sich auf Landesebene mit allen Fragen der Oeffentlichkeit befassen. In einer Reihe von Gewerkschaftsraeten gehoeren hauptamtliche Sachbearbeiter fuer oeffentliche Beziehungen zum Personalstab. In jedem Falle unterhalten die Gewerkschaftsraete vielseitige freundschaftliche Beziehungen zu anderen Organisationen in ihrem Bezirk, wie zu anderen Gewerkschaftsgruppen, 3auernverbaenden, Berufsverbaenden und besonderen Interessenorganisationen aller Art. T'o inner die Notwendigkeit und Moeglichkeit besteht, mit wirklich fortschrittlichen Organisationen die sich mit aehnlichen Problemen wie die Gewerkschaften befassen, zusammenzuarbeiten, ist es die Aufgabe der Gewerkschaftsraete, die Verbindungen herzustellen und diese Zusammenarbeit zu entwickeln. Publizitaet und Presse steilen ein anderes Gebiet dar, auf dem die Gewerkschaftsraete der Industrie taetig sein muessen. Es gibt eine betraechtliche Anzahl Zeitungen, die unter der Schirmherrschaft der Landesgewerkschaftsraete des CIO von den Gewerkschaften herausgegeben werden. Die Gewerkschaftsraete der Industrie koennten viele ihrer Funktionen nicht erfuellen, wenn keine zufriedenstellende politische Grundlage geschaffen waere. Letzten Endes ist die legislative Arbeit, sei es auf oertlicher, einzel- oder bundesstaatlicher Ebene, von der Zusammensetzung der Landesregierungen, der Landesgesetzgebung und dem Kongress in Yfashington abhaengig,. VJenn die Arbeit der Raete auf dem Gebiet der Verbindungen und Beziehungen noch so wirksam waere, koennte sie doch nicht die Schranken einer feindlich gesinnten legislativen Majoritaet ueberwinden. Es ist bekannt, dass der CIO im Kampf um eine fortschrittliche, politische Betaetigung in Amerika seit vielen Jahren sehr weit vorgeschritten ist. Infolge einer einschraenkender Gesetzgebung, die von den Unternehmern selbstverstaendlich beguenstigt wird, und die die politische Arbeit der Gewerkschaften behindert, ist es notwendig gewesen, politische Aktiona- -7 - �ausschuesse ins Leben zu rufen, die in ihrer Struktur den Gewerkschaftsraeten sehr aehnlich sind, die aber die durch die Gesetze geforderte Trennung einhalten. Die politische Arbeit der Gewerkschaftsraete und der politischen Aktionsausschüsse ist fuer jede andere Taetigkeit des CIO von grundlegender Bedeutung. Sie ist letzten Endes fuer saemtliche freien Institutionen Amerikas von fundamentaler Bedeutsamkeit. Report to the Congress of Industrial Organizations Twelfth Constitutional Convention 11/20-24/50 DER ERFOLGREICHE KAMPF DER ECA GEGEN DEN KOMMUNISMUS (Der nachstehende Artikel von Manchester Boddy, dem Herausgeber der "Los Angelos Daily News", wird vom Buero fuer Arbeitsinformationen der Verwaltung fuer wirtschaftliche Zusammenarbeit verteilt. Der Verfasser bringt darin seine Anerkennung fuer den Kampf der ECA gegen den Kommunismus in Europa zum Ausdruck.) "Im Fruehjahr 1947 kehrte ich von einer mehrmonatigen Studienreise durch Mitteleuropa mit einer Menge Dokumente und Beobachtungen zurueck, die mir bewiesen, dass Sowjetrussland die Absicht hatte, die organisierte Arbeiterschaft als eine Hauptwaffe zu benutzen, um ganz Europa unter die Herrschaft des Kommunismus zu bringen." "Ich hoffe, dass die Oeffentlichkeit eines Tages davon Kenntnis erhalten wird, wie der Kreml dieses Ziel zu erreichen gedachte. Dann und nicht frueher wird das amerikanische Volk erfahren, dass die Entscheidungsschlacht des alten Krieges in Europa von der organisierten Arbeiterschaft und nicht allein vom Marshall-Plan und den Gestaltern des Atlantiks-Paktes fuer die Freiheit gewonnen wurde." "Es darf nicht vergessen werden, dass zu Anfang dieses Kampfes alle Vorteile, die Gewerkschaftsbewegung Europas in die Hand zu bekomnen, auf Seiten Russlands rtanden." "Der Kommunismus hat diesen Kampf verloren, und jeder Amerikaner kann auf die Rolle stolz sein, die die Gewerkschaftsbewegung in diesem Kampf spielte, und der auch Harry Martin, der Vorsitzende der amerikanischen Journalistengewerkschaft und Leiter des Bueros fuer Arbeitsinformation der ECA, in seinem vor kurzem erschienenen Bericht seine Anerkennung gezollt hat." Martin erklaerte in einer Rede an den Commonwealth Club in San Franzisco unter anderem: "Die freien Gewerkschaften Europas waren die Ersten, die die Handlungen der Vereinten Nationen in Korea unbedingt befürworteten. VJaehrend andere Schichten der europaeischen Bevoelkerung noch beratschlagten, stellten sich die Gewerkschaften vorbehaltlos auf die Seite der Freiheit." "Die norwegische Gewerkschaftsbewegung gab eine Broschuere unter dem Titel "Krieg in Korea" in einer Auflage von 500.000 Exemplaren heraus. Aufgrund dieses schnellen Entschlusses der norwegischen Gewerkschaftsbewegung wurde das norwegische Wölk ueber die Ereignisse in Korea sofort aufgeklaert, das fuer die Norweger zwar ein weit entferntes Land - 8 - �ist, von dem man nur wenig weiss. Die Gefahr jedoch, in der es sich befindet, kann eines Tages auch ueber Norwegen hereinbrechen". "Die daenischen Kommunisten versuchten, das Entladen von Waffenlieferungen zu verhindern. Es war jedoch ein politischer, ein verraeterischer Streik an der Sache der Freiheit. Die Fuehrer der daenischen Gewerkschaften gaben die Zusage, dass er nicht stattfinden wuerde, und die Schiffe wurden entladen." "Als sich Westeuropa mit den Vereinigten Staaten im AtlantikPakt vereinigte und die ersten V.'affenlieferungen an die Verbuendeten gingen, gerieten die Kommunisten Frankreichs in helle Verzweiflung. Sie riefen die Arbeiter Europas zu einer Massenbewegung auf, um gegen die Wiederaufruestung zu protestieren. An den Kuesten ganz Europas kam es zu Gewalttaetigkeiten." "Der Internationale Bund Freier Gewerkschaften klaerte die europaeischen Voelker jedoch ueber den wahren Charakter dieses gemeinen Feldzuges des Verrats auf, mit dem Europa die Chance genommen werden sollte, eine Aggression abzuwehren. Die einflussreichen Gewerkschaftsorganisationen der Transportarbeiter, Seeleute und Hafenarbeiter versetzten den Kommunisten schwere Gegenschlaege." "Heute werden mit wenigen Ausnahmen die dringend notwendigen '..'äffen der Verteidigung in den groesseren Haefen jedes demokratischen Landes Europas ohne jede Verzoegerung entladen." "Im vorigen Monat hatten die Kommunisten Oesterreichs, die natuerlich von den Russen angestiftet waren, Plaene geschmiedet, um einen Generalstreik auszurufen, der in einer offenen Revolte und dem Sturz der Regierung gipfeln sollte." "Unter den Arbeitern aller politischen Richtungen herrschte damals eine grosse Unzufriedenheit ueber die neue Lohn-Preispolitik. Ein Generalstreik wurde ausgerufen, und die Kommunisten ruesteten sich zum Kampf." "Dem oesterreichischem Gewerkschaftsbund ist es in erster Linie zuzuschreiben, dass sich die Kommunisten bei der Abstimmung der Betriebsfunktionaere nur 5% der Stimmen sichern konnten. Die Gewerkschaftsfunktionaere hatten einen Tag vor dem Streik alle Betriebsraete der oesterreichischen Betriebe und selbst die der russisch-besetzten Zone zu Versammlungen zusammengerufen." "Durch die Reihen der gesamten oesterreichischen Arbeiterschaft ging das Wort: Der Generalstreik ist eine Heuchelei, es ist nur ein Trick, um unsere Regierung zu stuerzen. Er darf nicht gelingen. In den naechsten vier oder fuenf Tagen muessen die mutigen und unbewaffneten Gewerkschaftsmitglieder mit ihren blossen Faeusten gegen die gut ausgebildeten und gut bewaffneten Aktionskolonnen der Kommunisten kaempfen." "Im freien Europa gibt es nur noch zwei Laender, in denen kommunistischen Gewerkschaften eine starke Stellung einnehmen: Frankreich und Italien. Ks muss viel getan werden, um den kommunistischen Einfluss in diesen Laendern voellig zu beseitigen. Die Arbeiter muessen einen angemessenen Lebensstandard haben, und sie muessen an den Fruechten des Wiederaufbaues gerecht beteiligt werden." "In den Laendern, in denen die Gewerkschaften stark und frei sind, ist das europaeische '„'iederaufbauprograram von grossem Erfolg gekroent; wo die Gewerkschaften dagegen schwach sind oder ihre Leitung in den Haenden der Kommunisten liegt, haben sich dem Wie deraufbauprogramm - 9 - �entmutigende Probleme in den VJeg gestellt. Es ist meine feste Ueberzeugung, dass diese Probleme geloest werden, wenn die Freien Gewerkschaftsbewegungen Frankreichs und Italiens stark genug sein werden, um sich Gehoer und Einfluss auf die Arbeiterschaft zu verschaffen." The CIO News 1/22/51 KLAUSELN UEBSR INDEX-LOEHNE IN AFRIKANISCHEN TARIFVERTRAKGKN Eine der bedeutendsten Entwicklungen auf dem Gebiet des Tarifvertragswesens ist seit Juni 1950 die Tatsache, dass in zunehmendem Masse Klauseln zur automatischen Angleichung der Loehne an die Lebenshaltungskosten in die Tarifvertraege aufgenommen wurden. Vor Mitte 1950 bestanden fuer etwa 500.000 Arbeiter derartige Bestimmungen. Man schaetzt, dass sich die Zahl der Arbeiter, fuer die in der Zeit von Juli bis Dezember 1950 solche Tarifvertraege abgeschlossen wurden, die Klauseln zur Angleichung der Loehne an den Lebenshaltungsindex enthalten, also sogenannte Indexloehne sind, sich auf 1.500.000 erhoeht hat. Bestimmungen zur automatischen Angleichung der Loehne an die Lebenshaltungskosten oder sogenannte "Stufen-Klauseln" sind jedoch weder neu noch ungewoehnlich. Das Interesse fuer Lebenshaltungskosten als Grundlage der Indexklausel stieg mit der Sinfuehrung einer Stufen-Klausel im Zweijahresvertrag, der im Mai 1948 zwischen General Motors und der Automobilarbeitergewerkschaft des CIO abgeschlossen wurde. Der Vertrag enthielt eine neue Bestimmung, wonach den Arbeitern der General Motors Uerke eine jaehrliche Aufbesserungspraemie von 3% des Stundenlohns gewaehrt wird, um die Realloehne dieser Arbeiter zu verbessern. Damit trat eine Aenderung in der Haltung der flewerkschaften ein, die sich bisher geweigert hatten, in Tarifvertraegen die Loehne an die Schwankungen der Lebenshaltungskosten zu binden. Vorher waren die meisten Gewerkschaften der Auffassung, dass die Angleichung der Loehne an die Lebenshaltungskosten nur dazu diene, keine Verbesserung des Realeinkommens zuzulassen und den Arbeitern damit jenen Anteil vorzuenthalten, auf den sie aufgrund technologischer Neuerungen oder einer Expansion der V.'irtschaft Anspruch haben. Der Neuabschluss des Tarifvertrages zwischen den General Motors Uerken und der Automobilarbeitergewerkschaft fuer eine weitere Zeitspanne von 5 Jahren mit '.'irkung ab Mai 1950, in dem die Stufen-Klausel beibehalten und die jaehrliche Lohnaufbesserung auf k% erhoeht wird, hat erneut die Aufmerksamkeit der Allgemeinheit auf die charakteristischen Merkmale dieses Lohnangleichungsverfahren gelenkt. Obwohl in einigen Vertraegen nicht ausdruecklich bestimmt ist, dass der Lebenshaltungsindex als Grundlage der Anpassung der Loehne verwendet v/ird, wird in den meisten von ihnen der Verbraucherpreisindex d des statistischen Bueros des Arbeitsministeriums als ausschlaggebend bezeichnet. Zugrundegelegt werden entweder der monatliche Index fuer die Vereinigten Staaten als Gesamtheit oder monatliche Indizes, die fuer 10 verschiedene Grosstaedte verfuegbar sind. "Stufen-Klauseln" basieren meistens auf dem bundesstaatlichen Index, da viele solcher Tarifvertraege in Staedten abgeschlossen werden, fuer die keine besonderen Indizes zur Verfuegung stehen, oder sie erstrecken sich, wie im Falle des General Motors-Vertrages, auf mehrere Betriebe in ganz Amerika. - 10 - �Gewoehnlich vdrd der Index des Monats, in dem der Tarifvertrag in Kraft tritt, als Ausgangsgrundlage zur Berechnung der entsprechenden Lohnangleichung verwendet. Zahlreiche Vertraege, die in der letzten Zeit zustandekamen, sind denen der General Motors darin aehnlich, dass sie Lohnangleichungen schon bei verhaeltnismaessig geringen Verae'nderungen im Lebenshaltungskostenindex vorsehen. Dieser Vertrag bestimmt regelmaessige, vierteljaehrliche Lohnangleichungen und zwar einen Cent fuer jede Veraenderung von 1,14 Punkten im Index. Nach einigen Klauseln muss die Veraenderung im Index verhaeltnissmaessig gross sein, bevor eine Lohnangleichung vorgenommen wird, wie z.B. eine l^ige Lohnveraenderung bei einer Schwankung im Index um fuenf Punkte. In vielen Stufen-Klauseln wird eine Tiefst- und Hoechstgrenze oder auch beides fuer die automatische Lohnangleichung festgesetzt. In einem Vertrag kann festgelegt werden, dass aufgrund der Schwankungen im Index unter oder ueber eine bestimmte Punktzahl keine Lohnangleichungen mehr vorgenommen v/erden duerfen. Allgemein gesagt, ist die untere Begrenzung der Lohnkuerzungen wie bei General Motors dadurch bestimmt, dass eine weitere Lohnreduzierung untersagt wird, wenn der Index eine bestimmte Granze unterschreitet. Da der urspruengliche Zweck der Stufen-Klausel darin besteht, die Arbeiter fuer laufende Veraenderungen der Preise fue„r 1,'aren und Dienstleistungen, die sie erwerben muessen, zu entschaedigen, werden Angleichungen an die Lebenshaltungskosten verhaeltnismaessig oft vorgenommen. Im allgemeinen werden diese Angleichungen, wie auch im Vertrag der General Motors, alle drei Monate durchgeführt, in anderen Vertraegen sind sie monatlich oder auch alle zwei Monate vorgesehen. Andere Vertraege verlangen wiederum jaehrlich nur eine einzige Lohnangleichung. In verschiedenen Tarifvertraegen wird festgelegt, dass die Dauer, fuer die Lebenshaltungekostenausgleichsverguetungen gewaehrt werden, von der Verfuegbarkeit des offiziellen monatlichen Verbraucher-Index* des Bueros fuer Arbeitsstatistik in seiner jetztigen Form abhaengig ist. Labor Information Bulletin 1/51 ARGENTINISCHER "GS.'ERKSCHAFTSBUND" ZUR IBFG-KüNFKRKNZ IN MEXIKO NICHT ZUGELASSEN AFL, CIO und die Bergarbeitergewerkschaft der Vereinigten Staaten bildeten eine gemeinsame Front amerikanischer Gewerkschaften gegen den Versuch, den argentinischen Gewerkschaftsbund CGT zu der interamerikanischen Regionalkonferenz des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften in Mexiko zuzulassen. "Die AFL Delegation wird unter keinen Umstaenden einer Zulassung des argentinischen Gewerkschaftsbundes zustimmen," erklaerte George Meany, der Hauptkassierer der AFL und einer ihrer Delegierten, in einer Rede an die Konferenz. "Eine andere Haltung einzunehmen, waere mit einem Verrat an den vielen argentinischen Arbeitern gleichzusetzen, die an eine wirklich freie Gewerkschaftsbewegung glauben, und denen das Recht streitig gemacht wird, freie Gewerkschaftsorganisationen zu bilden." "Diese Arbeiter," fuegte Meany hinzu, "sind praktisch Sklaven, weil - 11 - �der CGT ueber alle ihre Angelegenheiten seine feste Hand haelt. Der CGT ist keine Gewerkschaft, sondern in Wirklichkeit ein Werkzeug der faschistischen Regierung. Der CGT ist daher der Arbeitsfront Hitlers und den sogenannten "Gewerkschaften" Russlands gleichzusetzen." Jacob S. Potofsky, der Vorsitzende der Vereinigten Bekleidungsarbeiter (CIO) und zusammen mit Meany der Vorsitzende der amerikanischen Delegation, erklaerte: "Ich bin gegen jeden Totalisarismus, ob er von rechts oder von links kommt." Ursprünglich waren Argentinien, Panama und die Dominikanische Republik nicht zu der Konferenz eingeladen, weil der IBFG der Auffassung war, dass in diesen Laendern keine demokratischen Gewerkschaftsbewegungen existieren, die frei von jeder Bevormundung durch die Regierung sind. Im Verlauf der Konferenz fuehrte der von Mexiko eingebrachte Antrag, die Argentinier einzuladen, jedoch dazu, dass ihre Aufnahme in die neue Regionalorganisation abgelehnt wurde. Nachdem die uebrigen Delegierten den Standpunkt des mexikanischen Gewerkschaftsbundes in Bezug auf die argentinische Frage zurückgewiesen hatten, zog sich diese Gewerkschaft, wenigstens voruebergehend, aus der Regionalgruppe zurueck, und ihr Vorsitzender Fidel Velasquez, der zum Vorsitzenden der Konferenz gewaehlt worden war, legte dieses Amt nieder. An seine Stelle trat der Vorsitzende des peruanischen Gewerkschaftsbundes, Arturo Sabrosa, der aufgrund seiner gewerkschaftlicher Taetigkeit in seinem Heimatland 18 Monate im Gefaengnis verbrachte. Waehrend der Debatte ueber die argentinische Frage stellte die amerikanische Delegation klar heraus, dass sie selbst ihre Entscheidungen treffe und nicht, wie man ihr vorgeworfen hatte, eine vom Aussenministerium der Vereinigten Staaten vorgeschriebene Politik verfolge. Dies wurde zum Ausdruck gebracht, als die drei amerikanischen Gewerkschaftsgruppen den Antrag William O'Dwyers, des amerikanischen Gesandten in Mexiko, abschlugen, der die Gruppen ersucht hatte, sich fuer eine Stunde zurückzuziehen und mit ihm vertraulich ueber diese Angelegenheit zu beraten, Alich Brasilien war auf der Konferenz von Mexiko nicht vertreten. Die brasilianischen Gewerkschaftsführer waren zwar eingeladen worden, wurden aber an der Teilnahme gehindert, angeblich, weil die Gewerkschaften bei den kuerzlich stattgefundenen Praesidentschaftswahlen Getulio Vargas unterstuetzt hatten. Vargas gewann, er wird sein Amt aber nicht vor den Monat üaerz antreten. Trotzdem sind 20 Nationen und 17 Millionen Arbeiter in der neuen Interamerikanischen Regionalorganisation der Arbeiter (IRCX«*) vertreten, die auf der Konferenz in Mexiko gegruendet wurde. Der hauptamtliche Sekretaer der IRC7.7 ist Francisco Aguirre aus Kuba, sein Amtssitz ist Havanna. Die Wirtschafts- und Sozialpolitik der IROW wurde in einer sechs Punkte umfassenden EntSchliessung niedergulegt, die von einem Sprecher des CTO eingebracht und von der Konferenz angenommen wurde. Den gemeinsamen amerikanischen Standpunkt fasste der Hauptkassierer der AFL, Meany, in einer Rede mit folgenden Worten zusammen: "Die Hauptaufgabe der Voelker Lateinamerikas besteht in der Frage, wie sie den lange gehegten Wunsch, ihre Laender zu industrialisieren, - 12.- �verwirklichen koennen. Viele Menschen sind der faelschlichen Meinung verfallen, dass die Vereinigten Staaten kein Interesse an der Foerderung der Industrialisierung unserer lateinamerikanischen Schwesterstaaten haetten." "Schon lange sind wir uns klar darueber, dass kein Land erfolgreich seinen Uohlstand foerdern und verteidigen kann, wenn es von Gebieten umgeben ist, in denen wirtschaftliche Depression herrscht, der Lebensstandard niedrig und die Kaufkraft praktisch gleich Null ist." "Die Beibehaltung niedriger Loehne in Lateinamerika stellt letzten Endes den Versuch dar, den Lebensstandard in den Vereinigten Staaten herunterzudruecken. Die Antwort der Arbeiter der westlichen Hemisphaere muss hierauf sein, dass sie sich zusamnenschliessen, ihre Erfahrungen gegenseitig auswerten, Informationen austauschen und gemeinsames Handeln planen." i "Diese Solidaritaet wird sicn besonders in solchen Faellen als fruchtbar erweisen, wo lateinamerikanische Arbeiter durch die Macht bestimmter Grossunternehmen der Vereinigten Staaten unterdrueckt werden. So, wie wir immer bereit waren, die Versuche zu bekaempfen, die Arbeiter der Vereinigten Staaten auszubeuten, werden wir auch entschlossen sein, gegen jene vorzugehen, die die Arbeiter Lateinamerikas ausbeuten wollen." FYI/183:1/24/50 ttßi ENGLANDS BEMUEHUNGEN ZUR STEIGERUNG DER PRODUKTIONSLEISTUNG Zukuenftige Produktionssteigerungen in Grossbritannien fuer den Zivil- oder auch Kriegsbedarf haengen von der Steigerung der Produktionsleistung selbst und von der Moeglichkeit ab, Arbeiter, die weniger wichtige Taetigkeiten verrichten, an Arbeitsplaetze umzugruppieren, die von groesserer Bedeutung sind. Im Jahre 1949 waren bei einer Erwerbsbevoelkerung von 22.150.000 im Durchschnitt nur 300.000 arbeitslos. Im Dezember 19^9 umfasste die gesamte Erwerbsbevoelkerung 90$ aller Maenner ueber 15 Jahren und l*b% aller Frauen im Alter von 15 bis zu 60 Jahren, '.'eder durch freiwillige Methoden noch durch die l.'iederauferlegung der aus dem Kriege bekannten Arbeitsmarktkontrollmassnahmen war es gelungen, in der Zeit von 1947 bis 1949 eine bemerkenswerte Umschichtung der Arbeiter aus weniger wichtigen in wichtigere Industriezweige zu erreichen. Die so bedeutende und entscheidend wichtige Kohlenbergbauindustrie hat z.B. Arbeiter verloren und zwar besonders solche, die unmittelbar die Kohle foerderten. Man ist sich im allgemeinen darueber einig, dass Modernisierung; wenigeres Fernbleiben vom Arbeitsplatz; Lohnsysteme, die auf dem Leistungsprinzip beruhen; und die Bereitwilligkeit, neue Arbeitsmethoden zu akzeptieren, notwendig sind, um die Kluft zwischen den vergangenen und zukünftigen Produktionszielen der britischen Industrie ueberbruecken zu koennen. Sowohl die Gewerkschaften als auch die Unternehmer haben diesen Problemen groesste Aufmerksamkeit geschenkt. Augenblicklich werden etwa 20$ des gesamter. Nationaleinkonmens fuer Kapitalinvestierungen verwendet; ein Viertel hiervon ist allein fuer den '.Wohnungsbau bestimmt. Eine weit bedeutendere Erhoehung des Index1 fuer die gesamte Industrieproduktion gegenueber dem der Beschaeftigung bedeutet bereits einen Fortschritt. Dem "irtSchaftsministerium Englands zufolge hat die GesamtProduktionsleistung des Jahres 1949 die des Jahres 1948 um 5h% ueberschritten. '„'enn man die ersten fuenf Monate des Jahres 1950 mit einer gleichen Zeitspanne des Jahres 1949 vergleicht, so sind es sechs und - 13 - �sieben Prozent. Dieser Prozentsatz ist betraechtlich hoeher, als im Wirtschaftsbericht fuer das Jahr 1950 veranschlagt wurde, er ist ausserdem hoeher als vor dem Kriege. Grosszuegige Schaetzungen der Steigerungsquote koennen jedoch nur dann vorgenommen werden, wenn genauere Hasstaebe fuer die Veraenderungen in der Produktionsleistung aufgestellt sind. Die Verbesserung der statistischen Messung der Produktionsleistung innerhalb eines Industriezweiges oder eines Betriebes gehoert mit zu dem allgemeinen Programm Grossbritanniens. Zu diesem Zwecke haben Gruppen englischer Statistiker in den Jahren 1949 und 1950 die Vereinigten Staaten besucht, um die im Statistischen Buero des US Arbeitsrainisteriums angewandten Methoden zu studieren, Produktivitaets-Studiengruppen aus der britischen Industrie, denen Vertreter der Gewerkschaften und Unternehmer angehoerten, haben die Produktionsmethoden in Amerika eingehend studiert. Derartige Studienreisen werden von dem Anglo-Amerikanischen Produktivitaetsausschuss arrangiert, der im September 1948 gebildet wurde. Die Gruppen werden von der Verwaltung fuer TJirtschaftliche Zusammenarbeit finanziell unterstuetzt, die darin einen ihrer Beitraege fuer den Wiederaufbau Englands sieht. In den letzten zwei Jahren sind meist auf Industriebasis 27 Studiengruppen zusammengestellt worden; einige spezialisierte Gruppen beschaeftigten sich mit enger begrenzten Problemen, wie z.B. der Vereinfachung spezieller Produktionsmethoden, des Verpackungsverfahrens oder des Materialtransportes. In neueren Berichten an den Ausschuss wird zum Ausdruck gebracht, dass die englischen Firmen untereinander ebensoviel lernen wie von den Unternehmen der Vereinigten Staaten; dass ferner die Voreingenommenheit der britischen Arbeiter gegen die Methoden zur Steigerung der Produktionsleistung, einschliesslich der Mechanisierung, zum Teil zerstreut worden sind; und dass Normung und Vereinfachung besonders in den oeffentlich kontrollierten Industriezweigen akzeptiert worden sind. Im Anschluss an die Studienreisen der Produktivitaetstudiengruppen werden gewoehnlich Konferenzen und oeffentliche oder Betriebsversammlungen abgehalten, auf denen die Berichte der Gruppen und die Moeglichkeiten besprochen werden, ihre Vorschlaege und Empfehlungen zu verwirklichen. So hat zum Beispiel die britische Stahlindustrie ia verschiedenen Giessereien Verbesserungen in gewissen Arbeitsprozessen durchgefuehrt, nachdem die Studiengruppe, die sich aus Vertretern dieser Industrie zusammensetzte, ueber ihren Besuch in den Vereinigten Staaten berichtet hatte. Das Ergebnis war, dass der Arbeitsaufwand in einem bestimmten Arbeitsverfahren um 50% reduziert werden konnte, bei anderen Verfahren konnte sowohl Material als auch Arbeitszeit eingespart werden. Eine der britischen Gruppen setzte sich ausschliesslich aus Gewerkschaftsvertretern zusammen, die sechs Wochen lang die amerikanischen Industriezentren besuchten, um sich darueber zu orientieren, welche Rolle die Gewerkschaften bei der Steigerung der Produktionsleistung in den Vereinigten Staaten spielen. Nachdem die Gruppe "die Arbeitsweise und Methoden einer Anzahl amerikanischer Gewerkschaften bei der Durchführung ihrer Verwaltungsaufgaben und in den Betrieben studiert hatte", gab sie einen anregenden Bericht ueber die Wechselbeziehungen zwischen Arbeitgeber und Gewerkschaften heraus, eine Analyse, in der die entsprechenden Probleme der beiden Laender miteinander verglichen wurden. Der Bericht enthielt einige weitgehende Empfehlungen, die an die Gewerkschaftskollegen und die Unternehmer in England gerichtet waren. Eine Tatsache, die die Besucher besonders beeindruckte, war, dass in Amerika leistungsfaehige Betriebsleiter die Quoten der Produktions- - 14 - �leistung festlegen, und dass die Gewerkschaften massgeblich mithelfen, die Leistungsfaehigkeit solcher Betriebe zu steigern, die nicht so konkurrenzfaehig sind wie andere. "Die amerikanischen Gev.erkschaften dringen auf bessere Loehne, damit die Arbeit hoeher eingeschaetzt wird. Sie erwarten, dass die Kraft der Konkurrenz finanzkraeftige, unternehmende und aggressive Betriebe zwingt, ihre Gestehungskosten zu senken," und sie rechnen dunit, dass niedrigere Produktionskosten zu niedrigeren Verbraucherpreisen luehren, die wiederum neue und groessere Absatzmaerkte erschliessen werden, die ausreichen, um die durch die neuen Methoden ueberfluessig gewordenen Arbeiter zu absorbieren. In ihren Empfehlungen forderte die .Studiengruppe der britischen Gewerkschaften dazu auf, eine Lohnpolitik zu betreiben, die sich nach dem Ausstoss und der Leistungsfaehigkeit der Betriebe richtet. Angesichts der Notwendigkeit, die Preise niedrig zu halten und die Vollbeschaeftigung zu sichern, stellte die Gruppe nicht die Forderung auf, die allgemeine Lohnstop-Politik aufzugeben. Die britischen Gewerkschaften waren, wie man feststellte, in der Tat eher geneigt, auf dem Leistungsprinzip beruhende Lohnsysteme anzunehmen als die amerikanischen Gewerkschaften, obwohl die Delegierten des GewerkschaftsKongresses sich fuer die Aufgabe der Lohnstop-Politik entschieden. Die wichtigste Empfehlung der Gruppe besteht in dem Vorschlag zur aktiven Zusammenarbeit der Gewerkschaften bei der Anwendung "wissenschaftlicher Methoden der Betriebsleitung." Die Initiative soll dabei dem Unternehmertum ueberlassen bleiben, aber von den groesseren Gewerkschaften und dem britischen Gewerkschaftskongress TUC sollen technische Gewerkschaftsreferate fuer Produktionsfragen errichtet werden, die die Interessen der Gewerkschaftsmitglieder wahrnehmen und ihre Verdienstmoeglichkeiten auf ein Maximum steigern. Eine ablehnende Haltung der Einfuehrung neuer Maschinen gegenueber beziehungsvreiaeeine Neuzuteilung der Arbeitskraefte ist nach Auffassung der Gruppe jetzt nicht gerechtfertigt. Die Gewerkschaften muessten im voraus um Rat gefragt werden; genaue Plaene zur Entschaedigung durch Entlassungsgelder fuer jene Arbeiter, die ihren Arbeitsplatz wechseln muessen, sind sofort auszuarbeiten. Die Gewerkschaften muessten auf der einen Seite bestrebt sein, hoechst wirtschaftliche Unternehmen zu veranlassen, ihre Verbraucherpreise zu senken, und sie muessten auf der anderen Seite den weniger wirtschaftlichen arbeitenden Unternehmen helfen, ihre Leistungsfaehigkeit zu steigern. Zur Unterstuetzung der Gewerkschaften und Unternehmer in Fragen der Produktion hat die englische Regierung im Jahre 1948 das Britische Institut fuer Betriebsleitungsfragen gegruendet. 22 Gewerkschaften und der Gewerkschaftskongress TUC sind eingeschriebene Mitglieder des Instituts. Oertliche Arbeitnehmervereinigungen, die im vergangenen Jahr in vier Industriezentren gebildet wurden, veranstalten oeffentliche Foren ueber gute Methoden der Betriebsleitung, an denen Gewerkschafter teilnehmen. Zwei kuerzlich erschienene Berichte zeigen die Veraenderungen in der Produktionsleistung in einem bestirnten Industriezweig, naemlich der Bauindustrie auf. Nach der Annahme einer freiwilligen Vereinbarung auf Landesbasis im Jahre 1947 wurden in etwa einem Drittel der Vertraege, die von oertlichen Komraunalbehoerden geschlossen wurden, Bestimmungen ueber Akkord- und Bonusloehne aufgenommen, die sich auf etwa die Haelfte der im Monat Oktober fertiggestellten "ohnhaeuser erstreckten. Diese Bestimmungen sollten von beiden Partnern <Meses Industriezweiges im Jahre 1950 erneut ueberorueft werden. Der Untersuchungsausschuss erklaerte, dass die 13 $ige Reduzierung an Arbeitskraft und Arbeitszeit je Haus, die in der Zeit von Oktober - 15 - �1947 bis Oktober 1949 erreicht werden konnte, zur Haelfte diesem Leistungsprinzip, das sich in der Entloehnung ausdrueckt, zuzuschreiben sei. Obwohl der groesste Teil der Einsparungen in Form von Bonuszahlungen den Arbeitern ausgezahlt wurde, konnten je Haus etwa 15 Pfund Sterling eingespart werden, was etwa einem Prozent der Gesamtkosten des Hauses entspricht. Im Anschluss an eine allgemeine Konferenz des TUC ueber Produktivitaetsfragen, an der die Vorstandsmitglieder aller angeschlossenen Gewerkschaftsorganisationen teilnahmen, hat der TUC in den Jahren 1949 und 1950 verschiedene Konferenzen ueber Produktivitaetsfragen abgehalten, an der eine Reihe verschiedener Gewerkschaften teilnahmen. Zwei dieser Konferenzen fanden zusammen mit der Landesgewerkschaft der Beschaeftigten der Bauindustrie statt, auf denen die Reaktionen des Lohnsystems dieser Industriezweige auf die verschiedenen Berichte besprochen wurden und ein Plan zur allgemeinen Steigerung der Produktionsleistung in solchen Industriezweigen ausgearbeitet wurde, an dem der TUC aufgrund des '.'ohnraummangels besonders interessiert ist. Auf seiner Konferenz im Jahre 1950 forderte der TUC in einer EntSchliessung den Generalrat auf, die Gewerkschaften bei der Ueberpruefung der fuer ihre Industrie eigenen Probleme zu, unterstuetzen. Der TUC forderte weiter, dass vor der Einfuehr >ng neuer Methoden und Arbeitsverfahren ausfuehrliche Aussprachen zwischen Unternehmern und Gewerkschaften ermoeglicht werden, und darauf zu dringen, dass die durch gesteigerte Produktionsleistung erzielten Gewinne den Verbrauchern in Form niedrigerer Preise und den Arbeitern in Form verbesserter Loehne und Arbeitsbedingungen Zugute kommer.. Monthly Labor Review 12/50 AMERIKAS Gi?..'SRKSCHAFTEN SICHERN DEM VERTEIDIGUNGSMINISTER IHRE UNTERSTUETZUNG ZU Vor kurzem wurde auf einer Konferenz des Gemeinsamen Ausschusses fuer Arbeitspolitik, an der auch Verteidigungsminister George C. Marshall, seine Stellvertreterin Anna Rosenberg und andere Beamte des Ministeriums teilnahmen, erneut zum Ausdruck gebracht, dass die Gewerkschaftsbewegung den Kampf der Nation gegen den sowjetischen Imperialismus restlos uncerstuetzt. Die Konferenz diente einem inoffiziellen, allgemeinen Meinungsaustausch ueber Probleme, die sich mit dem nationalen Hotstand ergeben haben. Die Gewerkschaftsgruppe erinnerte die Beamten des Verteidigungsministeriums daran, dass ein grosser Teil der unter '„'äffen stehenden Soldaten aus den Reihen der Arbeiter und ihrer Familien kommt, und erklaerte, dass sich die Gewerkschaftsmitglieder der dringenden Notwendigkeit bewusst sind, sowohl die nilitaerische als auch die industrielle Staerke so schnell wie moeglich zu entwickeln. Sie sprach sich ferner fuer die konstruktive Politik Marshalls aus. "Fuer keine Gruppe steht in dem Kampf zur Erhaltung der Freiheit auf der T'elt mehr auf dem Spiel als fuer die arbeitenden Maenner und Frauen dieses Landes," erklaerte Marshall den Gewerkschaftern. "Der Bestand der freien Gewerksehaftsorganisationen und aller anderen demokratischen Einrichtungen haengt davon ab, ob wir mit Erfolg das Anwachsen der Polizeistaaten und die kommunistischen Aggressionsplaene unterbinden koennen." The CIO News -16 1/22/51 HICO) (2-2-51) U26 U 1 C �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Di* folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. IV - 6 Frankfurt, den 9. Februar 1951 I N H A L T S V E R Z E I C H N I S Die Arbeit des '..'ohnungsausschusses des CIO 1 Italienischer Gev/erkschaftsfuehrer heisst General Kisenhower willkommen 7 Der britische Schatzkanzler erklaert den englischen Arbeitern, warum Produktivitaetssteigerung notwendig ist 8 T. C. McManus, ehemaliger Hauptkassierer der kanadischen Seeleute-Gewerkschaft: Der Untergang einer Gewerkschaft »^ Die Berichte des internationalen Arbeits-Amtes ueber den Gesundheitszustand der Seeleute erfordern in weitem Masse Beachtung 10 15 DIE AKbEIT DES ..OHNUuGSäAUAUSSCHUSS^S DES (JIQ Der V/ohnraununangel ist auch weiterhin eines der schwierigsten inneren Probleme der Vereinigten Staaten von Amerika. Deshalb ist der Ausschuss fuer '.i'ohnungsbau unter der Leitung des Vorsitzenden der Automobilarbeitergewerkschaft des CIO, '„'alter F. tteuther, aufgefordert worden, sich mit den verschiedenen Blickwinkeln der Probleme zu befassen, die durch den u'ohnraummangel verursacht sind. Der Auaschuss war sowohl auf Landesebene als auch innerhalb der Kommunalverbaende im ganzen Lande vielseitig taetig. Er hatte insofern - 1 - �einige Erfolge zu verzeichnen, als es ihm gelang, den Fortbestand der bundesstaatlichen Mietkontrolle zu sichern und verschiedene organisierte, gegen die '..'ohnungsbauprogramme gerichteten Bemuehungen zu vereiteln. Der Ausschuss war massgeblich daran beteiligt, den Kongress davon zu ueberzeugen, dass angesichts des werbemaessig gut lancierten und freigebig finanzierten Reklamefeldzuges, den die Hintermaenner der Grundstücksbesitzer mit der Absicht fuehrten, das Gesetz zu verhindern oder zumindest unwirksam zu machen, irgendeine Form der Mietkontrolle bestehen bleiben muesse. Da es diesen Interessentenkreisen nicht gelungen war, auf bundesstaatlicher Basis das Gesetz zu beseitigen, beschlossen sie, auf oertlicher Ebene in der gleichen Richtung taetig zu sein. Zuerst wurden die Mietberatungsauaschuesse gezwungen, Empfehlungen zu unterbreiten, in denen auf die Veraenderungen der Mietpreise und den danit unvereinbaren Fortbestand des Gesetzes'hingewiesen werden sollte. Als dies jedoch nicht zur voelligen Aufhebung der Mietkontrollen fuehrte, verlegten sich die Hintermaenner der Grundstücksbesitzer mit Unterstuetzung republikanischer Kreise im Kongress auf die Methode, eine Aufhebung der"Kontrollen auf oertlicher Basis durch entsprechende Abstimmungen der regierenden Kommunalbehoerden zu erwirken. Hierauf haben sich zahlreiche oertliche 3ehoerden, in denen kein betraechtlicher Einfluss der Gewerkschaften besteht, fuer eine Aufhebung der Mietkontrollen ausgesprochen. Die durch diese Massnahmen in Mitleidenschaft gezogenen Gebiete sind der landwirtschaftliche Sueden und Suedwesten. Aber auch in einigen Industriebezirken sind die Kontrollen abgeschafft worden. Die Methoden, die zur Erwirkung dieser Massnahmen angewandt wurden, sind kennzeichnend fuer die politischen Verhaeltnisse in einigen Kommunalbehoerden. Dies ist durch einen Vorfall bewiesen, der sich in keiner geringeren Stadt wie Los Angeles zugetragen hat, wo der Stadtrat bestochen worden sein soll, damit er fuer eine Abschaffung der Mietkontrollen stimme. In diesem Falle wandte sich der Ausschuss fuer Uohnungsbau an gewerkschaftliche und liberale einflussreiche Persoenlichkeiten sowie an den Ausschuss fuer Hauspaechter in Los Angeles und brachte die. Tatbestaende vor die Gerichte. Schliesslich konnte man durchsetzen, dass die EntSchliessung zur Abschaffung der Mietkontrolle widerrufen werden musste. Auf dem letzten CIO-Kongress wurde nun die Vorbereitung eines wirksamen Gesetzes fuer Mietkontrollen in Erwaegung gezogen. Der Ausschuss hat unablaessig den Gedanken unterstuetzt, dass die kontrolle in die Haende der bundesstaatlichen Uohnungsbehoerden gelegt werden woll, damit eine Gewaehr dafuer besteht, da3s die Mietkontrolle solange bestehen bleibt, wie tatsaechlich ein '..'ohnraummangel herrscht. Das '.'ohnungsbauprogramra der Regierung soll darauf ausgerichtet werden, sen Mangel zu beheben, und Mietkontrollen sollen nur solange notwendig erforderlich sein, wie ein Mangel an Wohnungen besteht. Mietnur dieund Die bis heute ergriffenen Massnahmen konnten keine zufriedenstellende Loesung des Problems schaffen. Schuld hieran ist einmal die Tatsache, dass man sich gesetzlich genehmigte Programme nicht in vollem Umfang zunutze machte, und zum andern, dass keine Gesetze erlassen Wurden, die die bestehenden Luecken haetten schliessen koennen. Zu viele Beamte der v.rohnungsbehoerden sind der Auffassung, dass sie das Problem geloest haben, wenn sie neue Bedingungen fuer die Hypothekenfinanzierung ausgekluegelt haben. Zu wenige dieser Beamten haben anscheinend ein Interesse an der Schaffung eines genuegenden Wohnraums, an der kommunalen Vohnungsbauplanung, an Massnahmen, die eine Senkung der Baukosten oder eine Vereinfachung der Bauverfahren foerdern koennten. Infolgedessen hat der 'Johnungsbau die Tendenz, an C.ualitaet -zu verlieren, - 2 - �in einem gerechten Gleichgewicht fuer die verschiedenen Schichten der Bevoelkerung zu stehen, und obendrein stellt er einen unnoetigen Aderlass des Kreditpotentials der US-Regierung dar. Seit vielen Jahren hat der Ausschuss fuer Yfohnungsbau eine Expansion der Bauindustrie befuervortet, um den Uohnraumbedarf Amerikas besser decken zu koennen. Die Sprecher der Industrie und konservative Volkswirtschaftler haben der Bauindustrie die Faehigkeit der Ausdehnung abgesprochen. Doch das Jahr 1950 ist ein Rekordjahr fuer die Bauindustrie gewesen. Im August 1950 wurde die jaehrliche Quote von zwei Millionen Wohnungen, die vom Ausschuss seit 1948 befuerwortet wird, bereits annaehernd erreicht. Diese erstmalige Rekordproduktion hat den Rueckstand, der durch die Kriegsjahre und die geringe Bautaetigkeit waehrend der Depression der 30er Jahre eingetreten war, erheblich verringert. Selbst die konservative amerikanische 3par- und Anleiheliga hat diesen hohen Stand der Bautaetigkeit zur "Beendigung des Wohnraummangels in praktisch jeder Ortschaft" gutgeheissen. In der Vergangenheit hat die Bauindustrie ihre Aufgabe, das Land mit genuegend '.Johnraum zu versorgen, nicht erfuellen koennen. In einem etwas engstirnigen Bewusstsein ihrer Verpflichtung dem Volk gegenueber, hat die Bauindustrie eine geplante Knappheit an Wohnungen beguenstigt, die zu Beunruhigung und Sorge in Hillionen von Familien Anlass gegeben haben, deren groesstes Problem darin besteht, dass sie keine angemessene Wohnung bekommen koennen. Die Bevoelkerungsziffer der Vereinigten Staaten steigert sich jetzt jaehrlich um fast 900.000 neue Familien. Wenn der rueckstaendige Bedarf der Vergangenheit gedeckt werden soll, die Elendsviertel bereinigt und mehr Wohnungsmoeglichkeiten geschaffen werden sollen, muss die Bauindustrie ihre neue hohe Kapazitaet von zwei Millionen Einheiten im Jahr zumindest in den.naechsten zehn Jahren voll ausnutzen. Mit keinem Programm und keiner Politik koennen alle Einzelheiten dieses Problems restlos geklaert werden. Mit einem wohlabgerundeten Wohnungsbauprogramm wird den Beduerfnissen aller Schichten der Bevoelkerung am besten entsprochen werden koennen. Diese Beduerfnisse erstrecken sich nicht nur auf angemessene Wohnungen, sondern auch auf die gesamte Umgebung innerhalb einer Ortschaft, die die Kindestnormen der Ansprueche einer Familie erfuellen sollen. Schulen, Kirchen, Krankenhaeuser und Erholungsstaetten sind zu oft in den umfassenden Plaenen privater Architekten vernachlaessigt worden. Der Ausschuss fuer Wohnungsbau de« CIO hat deshalb vorgeschlagen: 1.) Ein oeffentliches Wohnungsbauprogramm fuer die niedrigen Einkommensgruppen, d.h. diejenigen, die keine fuer den Besitzer rentable Miete zahlen koennen. 2.) Anleihen und Darlehen fuer die Bereinigung von Elendsvierteln und die ftatwicklung der Staedte. 3.) Ein Programm fuer die mittleren Einkommensgruppen, das technische Ilnterstuetzung und langfristige Kredite bei niedrigen Zinssaetzen fuer die Baugenossenschaften vorsieht. 4.) Ein Programm fuer den nichtlandwirtschaftlichen Wohnungsbau auf dem Lande, 5.) Ein einleitendes Programm fuer dft* landwirtschaftlichen Wohungs- bau. - 3- �6.) Ein verbessertes Forschungsprogramm zur Senkung der Kosten des 'Wohnungsbaus. 7.) Unierstuetsung bei der Entwicklung einer industrialisierten "'ohnungsbauindustrie. 8.) Verkauf regierungseigener Kriegsbauten an Paechter, die ohne Gewinn arbeiten und diese l'ohnungen selbst bewohnen. Die gesamte '..'irtschaft wurde durch die Entwicklung der koreanischen Krise ersc'mettert. Der '.Johnungsbau, der den groessten Komplex des inl&endisehen Bedarfs darstellt, wurde als erster durch die Entwicklungen in Mitleidenschaft gezogen, die sich mit der Notwendigkeit der Steigerung der Ruestungsproduktion ergeben haben. Dieser Zweig der zivilen "'irtschaft, der sich nach zwei langen Jahrzehnten unzureichender Produktion zun erstenmal stark ausdehnte, wurde von einer uebereLfrigen Buerokratie abgedrosselt, die unfaehig ist, die ihr gestellten Aufgaben zu erfuellen. Die Remuehungen der Regierung, das rTohnungsbauprobleni ausschliesslich durch Kreditkontrollen zu loesen, sind weder wuenschenswert, noch durchführbar und gerecht. Diese Kreditkontrolle hat dazu gefuehrt, dass die Preise des spekulativen 'Wohnungsbaus, der sich jetzt wieder seine« Daseins erfreut, und auch die Preise fuer die zur Verfuegung gestellten Wohnungen in die Hoehe geschraubt wurden. Angenommen, der "'ohnun^sbau muesste im Interesse der sich ausdehnenden Ruestungsproduktion gekuerzt werden, dann muss doch alles '•'oegliche getan werden, um eine Hoechstproduktion an "ohnraun aus den noch uebrigen Arbeitskräften und Materialien sicherzustellen. Diese Verordnung und andere fruehere Verordnungen, die die Kredite der Regierung einschraenk«n,- wurden erlassen, bevor der fuer das Programm • notwendige Bedarf an ..rbeitskraeften und ?'aterial veranechlagt war und genauere Angaben ueber die in Jahre 1951 verfuegbare Zahl an Arbeitskräften vorhanden waren. / Die Anwendung der Kreditkontrollen allein zur Erreichung dieses Zieles ist lueckunhaft und kann zu Missbrauch fuehren. Diejenigen, die ueber umfangreiche Geldmittel verfliegen, duerfen ohne Einschraenkung bauen, !36r Gruppe je loch, deren ",'ohnraunbedarf am groessten ist, wird absolut keine ','oegliohkeit geboten, sich ','ohnraum zu schaffen. Diese Tatsache ist auch nicht dazu angetan, das Problem der Einschraenkung der Sautaetigkeit infolge der Inflation der l.'aterialkosten zu erleichtern. Die Regierung muesste sofort dieses gesarate Problem erneut ueberpruefen und dabei folgendes beachten: aj Um zu garantieren, dass die fuer das Produktionsjähr 1951 verfuegbaren Arbeitskraefte der Bauindustrie voll ausgenutzt werden, muss ein jaehrliches Produktions.:iel unter Beruecksichtigung des militaeri'3Chen und wesentlichen zivilen Bedarfs gesteckt werden. b) Innerhalb der Vereinigten Staaten muessen sofort Vorbereitungen getroffen werden, um den auf 100.000 Einheiten geschaetzten Bedarf an I.'ilitaerunterknenften zu decken. c) Fuer Arbeiter in kriegswichtigen Betrieben, die sich staendig erweitern, muessen '.'ohnungen gebaut werden. Noch schlimmer als die Auswirkungen der Vorgaenge in Korea sind die - k - �Entwicklungen in Hahnen des jetzigen '.'ohnungsbauprogramms. Ifis muss leider festgestellt werden, dass bis jetzt die in den meisten Phasen des Programms ergriffenen Massnahmen so gehanriha'ot wurden, dass sie ihren Zweck verfohlten, Ein groesserer Fehlschl&ß haette nicht eintreten koennen,- v.enn das Programm im umgekehrten Sinne geplant gewesen waere. Der Vorsitzende dieses Ausschusses, der das Problem erkannte, dem s.ch die Gewerkschaften gegenuebersahen, als der Kongress das "ohnungsbaugesetz von 1949 (Gesetz Nr. 171) erliess, bat in einem Schreiben an Praesident Truman um die Ernennung einer neuen, mit erweiterten Refuegnissen a'^estatteten Behoerde, die entschlossen sei, die Bestimmungen des neuen Gesetzes auch zu verwirklichen. Man kann sich am besten von dem Versagen dieser ^ehoerde ein Bild machen, wenn man die Ergebnisse unt.er^iicht, die nach den Bestimmungen des Gesetzes 171 fuer den oeffendlichen '.'ohnungsbau erzielt wurden; dieses Gesetz wurde nach fuenf Jahren harten Kampfes gegen die Grundstücksbesitzer angenommen. Der Vorsitzende Beuther wies vor dem Kongress im Pebruar ]%9 auf die Dringlichkeit des '.'ohnraumbedarfs hin und verlangte vom Kongress, "fuer die Erstellung von mindestens einer Million '."ohnhaeuser mit niedrigen Mieten zu sorgen". Das Programm muesse jedoch zusammengedraengt und in vier anstatt in sieben Jahren durchgefuehrt werden, sodass in den naechsten vier Jahren jaehrlich durchschnittlich 250.000 Einheiten mit niedrigen Mietsaetzen erstellt werden koennten. Als Antwort auf diesen Vorschlag und auf die Dringlichkeit der Situation stimmte der Kongress fuer die Erstellung von mindestens 100.000 Einheiten jaehrlich in den naechsten sechs Jahren ;ait dem Hinweis, dass "auf Reschluss des Praesidenten hin, nachdem dieser den Ausschuss der Mirtschaftsberater zu Ilate gezogen hat, die gesamte Jahresproduktion auf 200.000 Einheiten gesteigert werden kann." Ein Jahr nach dem Srlass des ''ohnungsbaugesetzes von 1949 g"b Ü e Peh^erds fuer die Finanzierung des '.'ohnungsbaus und der "ohnungen unter dem Titel "Fortschritt des '.'ohnungsbauprogramms in den Jahren 1949 - 1950'einen Bericht heraus, in dem folgende Feststellung enthalten war: "Am 31. Juli 1950 waren 640 (sechshundertundvierzig 1) dieser Einheiten begonnen." In Anbetracht der Tatsache, dass man das betraechtliche Arbeitskraeftereservoir der Arbeitslosen nioht einsetzte und die Kapazitaet der baustofferzeugenden Industrien nicht ausnutzte, ist eine Kritik durchaus gerechtfertigt. Die Verwaltung Tuer den oeffentlichen ' .'ohnungsbau hat in hoechst buerokratischer "eise dieses Gesetz verwaltet; ihre Haltung koennte mit der eines Gutsbesitzers seinen Paechtern gegenueber verglichen werden. Im Gegensatz zu den organisierten Grundstücksbesitzern hat sich diese Verwaltung bei der Verfolgung der Ziele des Gesetzes 171 viel Zeit gelassen. Die Verwaltung betrachtet den '..'ohnraumbedarf der niedrigen Zinkommensgruppen als von zweitrangiger Bedeutung. Die meisten Leiter der oeffentlichen '.'ohnun^s'oauprojekte behandelten diese Mieter mit einer gewissen Verachtung. Eine wahre Kampagne wurde gegen diejenigen Mieter eingeleitet, die die gesetzte Einko-imensgrenze ueberschritten hatten. Auf Veranlassung der Grundstücksbesitzer wurden diese T?«.rni— lien und besonders jene, die Mitglieder der Gewerkschaftsbewegung waren, unter Druck gesetzt, u-n sie zu zwingen, ihre ','ohnung zu verlassen, ihre familiaeren und nachbarlichen Verbindungen zu zerreissen und - 5- �sich anders>vo Wohnung&noeglichkeiten zu suchen. Statt den Bau der zusaetzlichen Wohnungen in Angriff zu nehmen, konzentrierte sich die Verv/altungsbehoerde auf eine Kampagne, die den Zv;eck hatte, die Mieter mit allzu hohem Einkommen aus diesen Wohnungen wieder zu verweisen. Die Kampagne verlief erfolgreich. Tausende von Mieter wurden gezwungen, Wohnungen zu gesteigerten Preisen zu mieten, deren Mietzins jenseits ihrer Zahlungsfaehigkeit lag. Eine Ursache fuer das Misslingen des oeffentlichen Wohnungsbauprogramms ist die Tatsache, dass in vielen Wohnungsbehoerden Vertreter der oertlichen Grundstuecksbesitzerorganisationen sitzen. Unter solchen Umstaenden ist es unmoeglich, die dienstlichen Pflichten dieser Vertreter als oeffentliche Beamte von den Zielen der organisierten Kampagne der Grundstuecksbesitaer scharf zu trennen. Die oertlichen WohnungsbauVereinigungen der Buerger sind ebenfalls zuweilen der Beeinflussung seitens der Grundstücksbesitzer zum Opfer gefallen. So hat die Buergervereinigung von Baltimore fuer Planung und Wohnungsbau den Beteuerungen der Grundstuecksvertreter Gehoer geschenkt und den Vorschlag eines Interessenten des bundesstaatlichen legislativen Ausschusses, der jedoch praktisch fuer die Hypothekenbanken sich einsetzte, angenommen. Dieser Vorschlag bezieht sich auf ein Programm, das die Bereinigung der Hinterhoefe der bestehenden Wohnungsbauten vorsieht. Unter dem Titel "Der Baltimore-Plan" ist dieses Programm der Oeffentlichkeit weitgehend zur Kenntnis gebracht worden. In Wirklichkeit handelt es sich jedoch um ein privates Unternehmen, um den Ersatz fuer ein Programm, das die Interessenvertreter "sozialistisch und kommunistisch" nennen, und das mit Unterstuetzung des Praesidenten Truman und der Senatoren Tobey, Flanders, Sparkman, Maybank u.a. zum Gesetz erklaert wurde. Es gibt nur eine Loesung fuer dieses Problem. Die Oeffentliche Wohnungsbaubehoerde muss mit neuem Blut aufgefrischt werden, und sie muss von der festen Entschlossenheit beseelt sein, die in den Satzungen des Kongresses enthaltenen Ziele zu erreichen. Das Programm muss auf einer festen Grundlage fussen, die durch gegenseitiges Verstaendnis und die gemeinsame Arbeit an den menschlichen Problemen gebildet wird, deren 3eduerfnisse durch das Programm befriedigt werden sollen. Fuer den Sieg der Demokratie in der heutigen Welt ist es erforderlich, dass alle Menschen einen angemesseneren Lebensstandard ihr eigen nennen. Das Wohnungsbauprogramm der Vereinigten Staaten kann und darf nicht so verunstaltet werden, dass angemessene Wohnungen nur den Wohlhabenden zur Verfuegung stehen, und dass ein Programm, das fuer die wirtschaftlich weniger Beguenstigten bestimmt ist, versiegen und absterben darf. Die Bestimmungen fuer die Bereinigung der Elendsviertel und die staedtische Entwicklung, die in dem '..'ohnungsbaugesetz von 19^9 enthalten sind, traten erst im Juli 1950 in Kraft. Deshalb hat die Wohnungsbaubehoerde auch erst seit einiger Zeit damit begonnen, mit den Grosstaedten und anderen Staedten ueber die Durchführung der Bestimmungen dieses Gesetzes zu verhandeln. Die Staedte Norfolk im Staate Virginia und Nashville in Tennessee haben bereits Hervorragendes zur Bereinigung der Elendsviertel geleistet. Auch in Chikago ist ein Programm angelaufen, und man hofft, aus bundesstaatlichen Mitteln sechs Millionen Dollar und von den oertlichen 3ehoerden drei Millionen Dollar zu bekommen, um das Negerviertel bereinigen und fuer l.AOO Familien mit hoeherem Einkommen Wohnungen mit hoeheren Mietsaetzen bauen zu koennen. Ihre frueheren Wohnungen sollen diese Familien fuer 3.500 Familien der niedrigen Einkommensgruppen zur Verfuegung stellen. Dieser Vorschla8 entspricht jedoch nicht dem eigentlichen Zweck des Programms, v/onach auf den Grundstuecken der Elendsviertel anstaendige Wohnungen und eine passende Umgebung geschaffen werden sollen. - 6- �Das industrialisierte Wohnungsbauprograinra, das von diesem Ausschuss gefoerdert und vom Kongress bewilligt wurde, ist leider der Kontrolle der im Dienste der Gesellschaft fuer die Finanzierung des Wiederaufbaus stehenden Vertreter unterstellt. Aul- Ersuchen des üewerkschaftsausschusses und anderen Gremien hin hat der Kongress vor kurzem einen Neuorganisationsplan bewilligt, der eine Uebertragung dieser Funktion an das Amt fuer die Finanzierung des Wohnungsbaus und der Wohnungen vorsieht. Man hofft, dass in dieser neuen Umgebung den Ueberlegungen zum Wohnungsbau der Vorrang vor den Befuerchtungen jener Vertreter gegeben wird, in erster Linie eine neue Industrie zu finanzieren. Report to the Congress of Industrial Organizations XI/20-24/50 ITALIENISCHER GSTEKKSCHAFTSFUEHRER HEISST GENERAL 2I5ENH0WER WILLKOMMEN (Nachstehender Artikel wurde von Giulio Pastore, dem Sekretaer des Italienischen Gewerkschaftsbundes (CISL) geschrieben und in "Conquiste dej. lavoro", dem offiziellen Organ dieser Gewerkschaftsorganisation, veroeffentlicht. Pastore begruesst in seinem Artikel die Suropareise General Eisenhowers und warnt vor der falschen Friedenspropaganda sowjetischer Konmunisten.) Alle Ereignisse internationaler Bedeutung, die uns in diesen Tagen bewegen, machen es klar, dass das alte Europa noch nicht alle seiner Probleme ueberwunden hat. Der Daemon des Nazi-Faschismus, der fuer den letzten Krieg verantwortlich gemacht v/erden muss, ist gerade beseitigt, und schon tritt der sowjetische Imperialismus, der ebenso machthungrig ist, in Erscheinung. Wenn es noch erforderlich ist, einen weiteren Beweis fuer die Aehnlichkeit zwischen Nazi-Faschismus und Kommunismus zu liefern, so kann er zun grossen Teil aus der Entwicklung der internationalen Lage abgeleitet v/erden. Es ist nicht erstaunlich, dass sich die freien Voelker erneut voellig darueber einig sind, dass dieser neuen bedrohlichen Gefahr begegnet werden muss. V'enn General Eisenhower nach Europa kommt, so ist das keineswegs belanglos, sondern es zeigt auf, dass die freien Nationen den festen Willen haben, sich zu verteidigen, damit das Banner der Freiheit und Demokratie nicht fuer immer gesenkt werden muss. Kurz nach Beendigung des letzten Krieges hat sich Europa in einer aehnlichen Lage befunden, als der Kommunismus gehofft hat, Europa durch Hunger und Elend erobern zu koennen. Wiederum ist es das grosszuegige amerikanische Volk gewesen, das uns durch den Marshall-Plan eine Lebensmoeglichkeit gegeben und uns von dem grausamen Alpdruck des Kommunismus befreit hat. Wenn man nach dem Lauf der Dinge urteilt, muss man annehmen, dass der sowjetisch-slawische Imperialismus, dessen Hoffnung, seinen Machtbereich durch die Aussaat von Elend und Verzweiflung ausdehnen zu koennen, sich nicht erfuellt hat, den Krieg gewaehlt hat. Die Entwicklung der tragischen Ereignisse bestaetigen diese Vermutung« Dies muss gesagt werden, weil man auch in unserem Lande unter dem beschaemenden Vorwand, die Demokratie wolle den Krieg, versucht, die friedliebenden Arbeiter unserer Fabriken und Werften fuer gefahrvolle Sabotageaktionen zu gewinnen, die eindeutig verraeterische Merkmale tragen. -7 - �l'oegen diese beschaenenden Pazifisten versuchen, die ','ahrheit Uffl die asiatische Tragoedie zu verbergen', "er ueberschritt zuerst, bewaffnet bis an die Zaehne, den 38. Breitengrad und brachte dem friedlichen auedkoreanischen Volk die Geissei des Krieges? Niemand kann an dieser Tatsache etwas aendern, und es ist keine alt Gewalt betriebene Propaganda notwendig, um den italienischen Arbeitern, die mehr denn je zuvor ihre intellektuelle Tuechtigkeit und ihren oinn fuer Moral unter Beweis gestellt haben, die ganze Bedeutung dessen vor Augen zu fuehren, was sich in der "..'elt seit jenem un^luecicseligen 25" Juni 1950 zugetragen hat. Nienand anders als die Kolumnisten sind es, die der Frieden untergraben haben, und es ist jetzt eine niederträchtige Luege und off uns .entliehe Heuchelei, wenn die Kommunisten ils I'nschul Islamn vor die Arbeiter treten. Heute muessen sich diejenigen, die auch kuenftig in Freiheit leben wollen, endgueltig entscheiden. Angesichts des Narren, der sein eigenes Huus ueberfaellt und seine heiligsten Rechte preisgibt^ ist da« Vorurteil, nan sei cUnit fuer den Krieg, voellig unsinnig, und kein Mensch «it Ehrbegriffen kann davon traeumen, passiv zu bleiben. Und das ist der Clou des Dramas. ',.'ir muessen uns entscheiden, ob wir auf ein freies Leben verzichten wollen, in dem jeder so handelt, wie es seinen '..'eson als freier Mensen entspricht, oder ob wir «in Leben fuehren wollen, 'Jas uns zwingt, alle persoenlichen Hechte eines Menschlichen "esens aufzugeben. Alle Arbeiter weil dieser Friede unterstuetzen, die Anders zu handeln, .Stockholm", hiesse stellen. Italiens und der '.,'elt sind fuer den Frieden, und eben ihr groesster ','unsch ist, werden sie alle Massnahmen in irgendeiner '..'eise den Angreifer entmutigen koennen. selbst mit einem Mundvoll '.'orte wie "Frieden a la einfach, sich auf die Geite der Kriegstreiber zu Die italienischen Arbeiter, die sich der '..'erte eines demokratischen Lebens bewusst 3in.i, wissen, dass es heute das ^roesste Interesse Italiens und des italienischen Volkes ist, sieh jedem, innerhalb und ausserhalb Italiens zu widersetzen, der den Versuch unternimmt, eine Aggression gegen dieses Land zu fuehren. l^Cx Labor Information 16/1/50 DZR ""JTI3CH-; JCI:ATZ.KA:iZI«.Pt ^ i I X A ^ T '.)VM dh'GLIGCKMN ARBZITiwTK. "ARUM k.u-)UKTtVi 1 t;JT37r irr -MING1 ?*,tV:hDiM ilfr. Di« Zeitschrift "Target" dient dem Zweck, Informationen, Vorschlaege und Ideen zu veroeffentlichen, die den britischeil Firmen bei der Steigerung der Produktionsleistung ihrer Betriebe helfen sollen« Ist eine solche Aufgabenstellung jedoch realistisch in einer Zeit, in der sich einer gesteigerten Produktionsleistung neue Hindernisse in den V.eg stellen? Der Handel an bestimmten Rohstoffenrausszeitweilige Schwierigkeiten verursachen. )',a wird alles verrucht, um durch internationale Vereinbarungen der britischen Industrie ihren wesentlichsten Bedarf an Rohstoffen zu sichern, und die ;i*»£i«rung wird, sobald dies moeglich ist, endgneitig tieber die üesbezueglichen «uösichten Aufklaerung jenen, weil sie weiss, dass die gegenwärtige Ungewissheit in Bezug auf die Materialversorgung denjenigen grosse Sorge bereitet, der danach strebt, seine eigene Produktionsleistung und die seines Betriebes zu steigern, '..'eiter r.uespen die lurch den hinter bedingten Probleme der Versorgung mit Brennstoff urd "'nergie benweksichtigt werden. - B - �Auch die Umstellung auf neue Produktionsverfahren, die durch das '..'iederaufruestungsprograrim bedingt ist, kann in einigen Unternehmen Anlftss zu grossen Schwierigkeiten geben. Und warum faehrt die Regierung trotzdem fort, die Akzeptierung neuer Methoden zur Steigerung der Produktionsleistung zu fordern, und gibt in "Target" Beispiele, die direkt aus der Industrie genommen sind? Sicherlich nicht deshalb, v/eil sie die Art der Schwierigkeiten nicht kennt, die fuer die Produzenten im kommenden Jahr auftreten koennen. Gewiss auch nicht deshalb, v/eil sie nicht wuesste, dass eß fuer einige Betriebe sehr schwer sein kann, ihre Produktionsleistung zu steigern, und. dass einige sogar besondere Anstrengungen machen muessen, um ein Absinken der Produktionsleistung zu verhindern. Die Gruende hierfuer sind vielmehr folgende: 1.) Eines der Mittel zur Steigerung der Leistungsfaehigkeit ist, wie die Erfahrung in Zahlreichen Betrieben gelehrt hat, die enge Zusammenarbeit und das gegenseitige Umratfragen zwischen Betriebsleitern und Arbeitern. Ein solches Verhaeltnis ist besonders dann unerlaesslich, wenn sich die Moeglichkeit gegenseitigen Missverstehens und gegenseitiger Reibungen infolge Materialmangels, Stromsperren und anderer Schwierigkeiten mehren. 2.) Ein anderes Mittel zur Steigerung der Leistungsfaehigkeit, das auch in "Target" zuweilen genannt wird, ist das Bestreben, Müterialverluste zu vermeiden und eine bestimmte Menge Material so wirtschaftlich wie ;noeglich zu verwerten. Gewoehnlich bleibt immer noch genuegend Raum fuer neue Ideen zur Einsparung von Material. In Anbetracht der Notwendigkeit, Material einzusparen, bietet sich hier eine aeusserst guenstige Gelegenheit; alle Bemuehungen in dieser Richtung sind von besonderem '..'ert, weil der Erfolg ein dauernder ist. 3.) Verbesserte technische Produktionsmethoden, die im Augenblick in einigen Betrieben vielleicht nicht verwertbar sind, koennen fuer andere sehr gut anwendbar sein. Mangel an Material wird sich selbst im schlimmsten Falle nicht ununterbrochen auf einen Betrieb oder auf alle Betriebe gemeinsam auswirken. i+.) Materialmangel und Produktionsunterbrechungen werden, wo sie auftreten, wohl nicht vor zu grosser Dauer sein. Der weitblickende Betriebsleiter bereitet sich im voraus auf et..aige'Schwierigkeiten vor. Somit koennen Systeme zur Steigerung der Produktionsleistung, die in dej naechsten Monaten ausgearbeitet und besprochen sind, unter guenstigen Bedingungen angewandt werden, sobald sie praxisreif sind. 5.) Die Frage der Produktionsleistung ist eine Frage auf weite Sicht. Ungeachtet der gegcnv.aertigen Schwierigkeiten sind zwei Tatsachen unumstoesslich: Erstens muss in Zukunft & r Konkurrenz begegnet werden. In anderen Laendern gibt es tuechtige liaenner, die ununterbrochen planen und arbeiten, um die Produktionsleistung zu verbessern. Zweitens wird, was noch entscheidender ist, der Lebensstandard eines Landes auf lange Sicht hin von der Leistungsfaehigkeit seiner PHxluktionsmaschinerie bcsti• jlt. Es wird verbraucht, was erzeugt wird, '.'enn die Frage der Produktionsleistung jety.t aufgrund kurzfristiger Unzulaenglichkeiten und Schwierigkeiten ausser acht gelassen wird, so wird im voraus die Zukunft der britischen Industrie und des britischen Staates geschaedigt. Unter den gegenwaertigen Urastaenden wird es nicht moeglich sein, scfmell vorwaertszuko u..en, wie es gegenwaertig en.uenscht ist, aber dies ist gewiss kein Grund, s^ch von der richtigen Richtung abzuwenden und auf Fortschritte zu verzichten, die moeglich w^eren. Obwohl dies ueber- - 9 - �zeugend genug klingt, v/erden einige Betriebsleiter und Arbeitsvorgesetzte in bestimmten Betrieber. jetzt und in den kommenden Monaten Geduld und Umsicht an den Tag legen mueasen, um tatsaechlich auch danach zu handeln. Die Regierung ist sich dieser Notwendigkeit bewusst, sie glaubt aber nicht, dass sie damit zuviel von der britischen Industrie erwartet. Unter den neuen Gegebenheiten wird in "Target" an Hand von vielen praktischen Beispielen gezeigt werden, welche besonderen Schwierigkeiten bestimmte Unternehmen ueberwinden muessen, und die Methoden werden gruendlich erklaert werden muessen, mit denen die Probleme geloest werden koenncn. ECA Labor Information 1/18/51 wie T.G. MCMANUS, EHEMALIGER HAUPTKASSIERER DER KANADISCHEN SKELEUTKGEWERKSCHAFT". DER UNTERGANG EINER GEWERKSCHAFT. Vor 5 Jahren zaehlte die kanadische Seeleutegewerkschaft noch nahezu 10.000 Mitglieder. Sie hatte Vertraege mit mehr als 300 Schiffseignern abgeschlossen, die die Grossen Seen, die Kuesten der Ozeane und die Ozeane selbst befuhren. Die monatlichen Einnahmen der Gewerkschaften beliefen sich auf 30.000 Dollar. Heute hat die kanadische Seeleutegewerkschaft nicht mehr als 600 Mitglieder. Ihre Mannschaften arbeiten auf kaum einem Dutzend Schiffen. Die Gewerkschaft ist aus dem kanadischen Gewerkschaftsbund ^Trades and Labour Congress,) ausgestossen worden. Die Achtung, die ihr einst von Unternehmern, Regierung und anderen Gewerkschaften bezeugt vmrde, hat sich in Feindschaft und Verachtung umgewandelt. Im gewerkschaftliehen Sinne ist die Seeleutegewerkschaft einfach tot. Die Hauptursache fuer ihren Niedergang ist bereits bekannt oder wird von den meisten, die ihn miterlebten oder davon gelesen haben, in der richtigen Linie vermutet. Nur wenige kennen die naeheren Zusammenhaenge, und zu diesen wenigen gehoere ich. Ich war Hauptkassierer dieser Gewerkschaft und hatte damit eine Stellung inne, die hinsichtlich der damit verbundenen Autoritaet nur von der des Vorsitzenden uebertroffen vmrde. Auch war ich Mitglied der kommunistischen Partei Kanadas, die bei jeder Gelegenheit die Ereignisse diktierte, die zu dem bitteren, ruhmlosen Ruin der Gewerkschaft fuehrten. Natuerlich kann ich mich nicht, selbst wenn ich es wollte, meines eigenen Anteils an der Verantwortung entziehen. Bei jedem der in der Zeit von 1946 bis 1949 gefuehrten Streiks, die mit dem Zusammenbruch der kanadischen Seeleutegewerkschaft endeten, habe ich den direkten und besonderen Befehlen der kommunistischen Partei Folge geleistet und mitgeholfen, die Streiks auszurufen und sie zu fuehren. Selbst als ich glaubte, dass diese Streiks taktisch falsch waeren, konnte ich mich vor vier Uonaten noch nicht entschliessen, aus der Partei auszutreten. Ich verlasse sie heute, nachdem ich ihr 19 Jahre lang als selbstloser und disziplinierter Kommunist gedient habe, weil ich zu der Ueberzeugung gekommen bin, dass ich die russlandfreundliche und antikanadische Einstellung der Partei zu den Vorfaellen in Korea nicht gutheissen kann. Wenn ich befuerchten muesste, dass ich die Sache der Gewerkschafts- - 10 - �bewegung schaedigen wuerde, wuerde ich nicht das aussprechen, was ich an dieser Stelle sage. Es ist jedoch meine feste Ueberzeugung, dass von 100 kanadischen Gewerkschaftern kein Einziger sich eine klare Vorstellung machen kann, wie eine kommunistisch beherrschte Gewerkschaft gefuehrt wird, und ich glaube, dass es in ihrem eigenen Interesse wichtig ist, die Gewerkschafter hierueber aufzuklaeren. Genau genommen gibt es keine kommunistisch beherrschte Gewerkschaft, denn wenn sie der kommunistischen Bevormundung unterstellt ist, ist es keine Gewerkschaft mehr. Sie wird zu einer Zweigorganisation der kommunistischen Partei. Die Partei schreibt ihr oft Ziele und Handlungsweise vor, die vom Standpunkt eines Gewerkschafters aus absolut gesund und bereciitigt sind, l.'o 3ich die Interessen der Partei mit denjenigen der Gewerkschaft jedoch ueberschneiden, wird der Partei der Vorrang gegeben, selbst wenn damit, wie im Falle der kanadischen Seeleutegewerkschaft, der Untergang der Gewerkschaft besiegelt ist. Diese Organisation wurde im Jahre 1936 auf einer Konferenz der kommunistischen Partei Kanadas gegruendet. Zu ihrer Bluetezeit waren 90 % ihrer Mitglieder Nichtkomnunisten, aber die meisten waren damit einverstanden, den kommunistischen Fuehrern die Kontrolle ueber die Gewerkschaft zu ueberlassen. Sie waren der Ueberzeugung, dass die Ziele ihrer Gewerkschaft ehrlich und gesetzlich gerechtfertigt waren, und ich glaube, dass sie diese Ueberzeugung beibehielten, bis sie mit diesen Zielen in Konflikt gerieten. In diesem Augenblick brach die Gewerkschaft zusammen. Ich trat im Jahre 1945 der kanadischen Seeleutegewerkschaft bei. Mehrere Monate war ich im Hafen von Montreal als Betriebsrat taetig. Ich habe sowohl fuer die Partei als auch fuer die Gewerkschaft viel gearbeitet. Zum Kongress der Gewerkschaft im Jahre 1946 in Montreal wurde ich als Delegierter entsandt. Die Form, in der diese Tagung abgehalten wurde, entsprach der jeder anderen Konferenz der Gewerkschaft, der ich beiwohnte. Ich bin der Ueberzeugung, da£s man ohne weiteres annehmen kann, dass seit der Gruendung der Gewerkschaft durch die Partei jede Konferenz in gleicher ''eise verlief. Offiziell wurden die Funktionaere fuer das naechste Jahr auf einer Konferenz von etwa 80 Delegierten und Funktionaeren der Seeleutegewerkschaf gewaehlt. In '.'irklichkeit wurden sie auf einer Partei Versammlung am Abend zuvor bestimmt. Die einzigen Mitglieder der kanadischen Seeleutegewerkschaft, die dieser Vorbesprechung beiwohnten, waren die 18 oder 20 Gewerkschaftsdelegierten oder -funktionaere, die Mitglieder der kommunistischen Partei waren. Den Vorsitz dieser Versammlungen fuehrte J.B. Salsberg, ein bekannter kommunistischer Politiker in Ontario, der Mitglied des Politischen 3ueros der Partei und gleichzeitig der Leiter des Referats fuer Gewerkschaftsfragen ist. Salsberg ging die Kandidatenliste der Funktionaere der Seeleutegewerkschaft durch und gab seine Kommentare zur Arbeit eines jeden einzelnen Kandidaten. Dann kuendigte er mit der Sicherheit eines Spielfuehrers, der die Aufstellung seiner Mannschaft bekanntgibt, die neue Kandidatenliste an. "Su. Ivan wird das Amt des Vorsitzenden weiterhin bekleiden," sagte er. "Davis wird erster VizeVorsitzender, Cyril Hauptkassierer und Gerry McManus Sekretaer sein." Wir alle, die wir Schluesselstellungen bekleideten, waren natuerlich Parteimitglieder. Einije Mitglieder des Exekutivausschusses, - Leute wie - 11 - �Theodore Roy und Eddie Reid - die nicht der Partei angehoerten, sich aber innerhalb der Seeleutegewerkschaft der Partei nicht widersetzten, wurden von Salsberg zur Neuernennung zugelassen. Obwohl auf einen kommunistischen Delegierten vier nichtkommunistische kamen, wurden am naechsten Tag die von Salsberg vorgeschlagenen Kandidaten auf den Kongress der kanadischen Seeleutegewerkschaft ohne Zwischenfall gewaehlt. Salsberg nahm an dieser Konfereae natuerlich nicht teil, weil er niemals Mitglied dieser Gewerkschaft gewesen ist. Auf dein naechsten Kongress, oder besser gesagt, auf der naechsten ParteiverSammlung, die Salsberg am Abend vor dem neuen Kongress einberufen hatte, wurde ich zum Hauptkassierer "gewaehlt". Von diesem Zeitpunkt an fuehrte ich zusammen mit Harry Davis die kanadische Seeleutegewerkschaft zur vollsten Zufriedenheit Salsbergs und der Partei. In jedem der drei Jahre von 1946 bis 1948 trat die kanadische Seeleutegewerkschaft in den Streik. Ich schlage vor, nicht die Probleme und Einzelheiten dieser Streiks hier zu eroertern. Nicht, dass ich etwas verbergen moechte. Ich bin lediglich der Auffassung, dass die Stellungnahme, die der Gewerkschaft von der Partei vorgeschrieben wurde, richtig gewesen ist, und dass es vom gewerkschaftlichen Standpunkt aus vernuenftig und gerecht war, eine derartige Haltung einzunehmen. Im Gegensatz zu der allgemeinen Meinung waren die Gewalttaetigkeiten und Ausschreitungen, die den Streik auf den Grossen Seen von 1948 begleiteten, nicht von der Partei provoziert worden. Selbst jetzt, nach-,, dem ich die Ereignisse von hocherer "..'arte aus uebersehe und von der verpflichtenden Notwendigkeit befreit bin, mir selbst wieder und wieder sagen zurauessen,dass die Partei immer recht hat, kann ich mich nicht entsinnen, dass die Partei von mir verlangt hat, etwas zu tun, was ein gewissenhafter Gewerkschuftsfunktionaer nicht getan haette. Ich erkenne jetzt, dass der Streik im Jahre 1948 ein taktischer Fehler war. Er spielte die Gewerkschaftsmitglieder genau Pat Sullivan in die Haende, der aus der Partei und der kanadischen Seeleutegewerkschaft ausgetreten war, um die rivalisierende Seeleutegewerkschaft der kanadischen Seen zu gruenden. Er staerkte die grossen Reeder, die den Streik durch die Aussperrung der der kanadischen Seeleutegewerkschaft aiigehoerenden Mannschaften verursacht hatten. Zwar wurde die Gewerkschaft von der uebrigen Gewerkschaftsbewegung noch stark unterstuetzt, und Frank Hall musste eine grosse Fiederlage einstecken, als er zum erstenmal versuchte, die Organisation aus dem Kanadischen Gev<erkschaftsbund auszustossen; aber selbst die arglosesten nichtkommunistischen Gewerkschaftsführer begannen sich zu fragen, ob wir nicht allru "streiklustig" waeren. Alle diese Punkte koennten ins Unendliche fortgesetzt und behandelt werden. '7enn ich darueber nicht argumentiere, so deshalb, weil ich hier Tatsachen und keine Meinungen wiedergeben will, Tatsache ist, dass die Partei den Streik anordnete und fuehrte. Als Hauptkassierer berichtete ich taeglich Joe Salsberg ueber «He Entwicklungen des Streiks und nahm seine Befehle entgegen. Im Anfangsstadium des Streiks verlegte ich meinen Amtssitz von Montreal nach Toronto, um mit Salsberg in staendigem persoenlich^m Kontakt bleiben zu koennen. Die kana iische Seeleutegewerkschaft var durch den Streik des Jahres 1948 schwer mitgenoi den, aber keinesfalls geschlagen, ürst der Streik von 1949 besiegelte ihren Untergan0, und sie verlor endgueltig die meisten ihrer Mitglieder an die Internationale Seeleutegei.erkschaft. Sie v.urde ausserdcu aus dem kanadischen Gewerkschafl.sbund ausgestossen. - 12 - �Ich moechte im Kinzelnen berichten, was ich ueber diesen Streik weiss, denn es war der erste, bei dem selbst ich, der ich noch immer ein treuer Parteianhaenger war, mied nur schwer davon ueberzeugen konnte, dass die Partei die Interessen des Landes im Auge habe. Ende 1948 begannen wir, ueber einen neuen Vertrag mit den Schifffahrtsgesellschaften zu verhandeln, die die Hochseehandelsflotte Kanadas unter ihrer Kontrolle haben. Ein dreikoepfiger Vermittlungsausschuss unterbreitete im April 1949 einen Bericht. In ihm wurden Zugestaendnisse beider Partner vorgeschlagen. Ich persoenlich sah in diesem Vorschlag eine glueckliche Loesung, weil wir hoffen konnten, mit ihm die schv/ierige Situation zu ueberwinden. Ich war dafuer, die wesentlichen Vorschlaege in Bezug auf Loehne und Arbeitsbedingungen anzunehmen und zu versuchen, auch weiterhin ueber die Frage der Arbeitsvermittlungsbueros der Gewerkschaft zu verhandeln. In diesem einzigen Falle war Salsberg nicht in der Lage, eine klare Entscheidung zu treffen. Das war uebrigens nicht erstaunlich. Die Hochseeschiffahrt ist international. Ein Streik der Hochseeschiffahrt, der von der kanadischen Seeleutegewerkschaft ausgerufen werden waere, wuerde sich auf viele andere Laender auswirken. Die kommunistische Partei Kanadas hielt es somit fuer bedenklich, eine Entscheidung zu treffen, ohne die Partei in anderen Teilen der l'.'elt um Rat gefragt zu haben. Aus diesem Grunde hatte sich Harry Davis ins Ausland begeben. Salsberg befahl uns, die Konferenzen, wie geplant, fortzusetzen, aber nicht zuzugeben, dass eine Entscheidung getroffen wuerde, bevor Davis zurueckgekehrt sei. '..'ir waren gerade in einer solchen Sitzung, als Davis zurueckkam. Er blickte freudestrahlend, er hatte an zwei wichtigen Konferenzen in Europa teilgenommen; einer Sitzung des Exekutivausschusses des kommunistisch beherrschten Weltgewerkschaftsbundes und an einer Sondersitzung der Hafenarbeiterfraktion der kommunistischen Partei Englands. Man hatte ihm fuer den Fall eines Streiks der kanadischen Seeleutegewerkschaft die aktive Unterstuetzung fast jedes Hochseehafens in Europa zugesichert. ,r T ..ir koennen gegen die ganze Veit streiken," sagte Davis begeistert. Ich erhob mich. "Einen Augenblick," sagte ich. "Wie steht es mit Kanada? 'u'enn wir erneut streiken, glaube ich nicht, dass wir von allen bedeutenden Zweigen der kanadischen Gewerkschaftsbewegung unterstuetzt werden." Und ohne die Hilfe der kanadischen Gewerkschaftsbewegung hielt ich jede Unterstuetzung aus dem Ausland fuer bedeutungslos. Die Sitzung wurde vertagt, und v.ir erklaerten Joe Salsberg, dass wir anderer Meinung seien. Salsberg bat Tim Bück in Toronto, zu uns zu kommen. Am naechsten Tage fragten die kommunistischen lütglieder des Vorstandes der kanadischen Seeleutegewerkschaft den hoechsten Fuehrer der Partei um Rat. Ich sprach mich noch Limer fuer eine friedliche Loesung aus. Davis war sehr ueberzeugund. Immer v.'ieder versicherte er, dass wir auf die Hilfe der Partei und der kommunistischen Gewerkschaften der ganzen -..'elt zaehlen koennten. In England habe man ihm nicht nur Hilfe zugesichert, sondern den Streik dringend gefordert. Seitdem die Labour-Partei in England an der Macht war, erklaerte uns Davis unablaessig, dass die britische Arbeiterbewegung keine kaempferischen Fuehrer habe - mit anderen '..'orten, die konmunistische Partei Englands hatte Schwierigkeiten, bei innerpclitischen Streitfragen die Arbeiter zum Streiken zu bewegen. - 13 - �Ein Streik an den Kuesten Grossbritanniens koennte die gejamte britische Gewerkschaftsbewegung in Mitleidenschaft ziehen. Davis brachte klar zum Ausdruck, dass die kommunistische Partei Englands nicht die Absicht habe, sich an den fuer die- kanadischen Seeleute entstehenden Unkosten zu beteiligen. Die beiden Schiffe "Lady Rodneyn und "Lady Nelson" der kanadischen Nationalen Schiffahrtsgesellschaft befanden sich in Halifax. Bück befahl uns, auf diesen beiden Schiffen streiken zu lassen, um der Regierung zu zeigen, dass unser Streik gegen die Unternehmer gerichtet war. Davis gab den Befehl zum Streik und wies gleichzeitig im Namen der Gewerkschaft den Vorschlag des Verndttlungsausschusses rundweg ab. Er ging damit weiter, als ihm die Partei erlaubt hatte, und 3uck und Salsberg waren hierdurch offensichtlich beunruhigt. Sie befuerchteten, dass ein Streik der Partei in Kanada schaden koennte und mussten ausserdem damit rechnen, dass, wenn'kein Streik gefuehrt wuerde, das Ansehen der kanadischen Partei im Ausland Schaden erlitt. Sie befahlen Davis, nach Ottawa zu gehen und zu versuchen, mit Arthur McNamara, dem stellveit retenden Arbeitsminister und P^rcy Bengough, dem" Vorsitzenden des kanadischen Gewerkschaftsbundes zu verhandeln und eine Beilegung der Streitigkeiten zu erwirken. Ich selbst ging mit ihm. In der Hauptfrage, naemlich den Arbeitsvermitciungsbueros der Gewerkschaft, machten wir anfangs Fortschritte, '.,'ir arbeiteten eine komplizierte Vergleichsforrael aus, die zufriedenstellend aussah. Einige Bestimmungen dieser Formel mussten von der Regierung genehmigt werden. McNamara, ein tuechtiger Verhandlungspartner, der immer versuchen wird, eine Einigung zu erzielen, wenn er meint, dass dies im Interesse der Oeffentlichkeit ist, erklaerte sich damit einverstanden, seine Vorgesetzten ueber die bestehenden Probleme zu Rate zu ziehen. Als er zurueckkam, machte er ein ernstes Gesicht. "Es ist zu spaet", sagte er. "Die Reeder haben sich soeben mit der Internationalen Seeleutegewerkschaft geeinigt". Mir brachen die Verhandlungen ab. Davis war ausser sich. "Ich sagte Ihnen schon, dass wir streiken muessen," erklaerte er. "Der Streik hat hiermit begonnen." Davis telephonierte mit einer Presseagentur in Ottawa und kuendigte an, dass die kanadische Seeleutegewerkschaft in den Streik treten wuerde. Dann telephonierte er allen Vertretern der Gewerkschaft in den kanadischen Haefen und befahl ihnen, die Arbeiter von der Arbeit wegzurufen. Er telegraphierte den Leuten, mit denen er auf der Konferenz des V.'eltgewerkschaftsbundes in Paris zusammengewesen war. Er hatte bereits seinen Bruder, Jack Pope, (der eigentliche Familienname ist Popowit»ch) ein Mitglied der kommunistischen Partei Englands, zum Delegierten der kanadischen Seeleutegewerkschaft in London ernannt. Er telegraphierte an Pope und befahl ihm, die Londoner Hafenarbeiter ueber die Lage in Kanada zu unterrichten. Uas sich hierauf ereignete, ist in der gesamten Oeffentlichkeit bekannt. Als die Schiffe "Beaverbrae" und "Agramont" in London einliefen, befahl Pope den Mannschaften, die Arbeit niederzulegen. Gemaess ihrem Davis gegebenen Versprechen veranlasste die Dockarbeiterfraktion der kommunistischen Partei Englands Tausende britischer kommunistischer und nichtkoramunistischer Hafenarbeiter, als Demonstration gegen die "schwarzen" Schiffe aus Kanada zu streiken. Streiks und Befehlsverweigerung erschuetterten kurz, aber heftig die halbe Uelt. Davis' Stern begann zu steigen. Er hatte den Streik ausgerufen, ohne die Exekutive der Gewerkschaft um Rat gefragt oder um eine Abstim- - 14 - �mung der Gewerkschaftsmitglieder ersucht zu haben. Es hatte nicht einaal einen offiziellen Streikaufruf gegeben. Dies haette eine unverzeihliche Handlungsweise sein koennen. In Wirklichkeit wurde sie zu einem Triumpf, als das offizielle Organ des Kominform und die Bibel der kanadischen Kommunisten "Democracy und Lasting Peace" (Demokratie und dauerhafter Frieden) den Streik als ein Beispiel internationaler Solidaritaet der Arbeiterklasse verherrlichte. Dieser Streik fuehrte jedoch zum Zusammenbruch der kanadischen Seeleutegewerkschaft. Heute ist diese Organisation ruiniert und von jedem mit Ausnahme der kommunistischen Partei verachtet, und selbst die Partei weiss, dass diese Gewerkschaft aufgehoert hat, zu bestehen. Aber es ist nicht ihre Gewohnheit, Vergangenem nachzutrauern. IIA. Die kanadische Gewerkschaftsbewegung hat mit ihren Massnahmen im Kampf gegen den Kommunismus den ersten Schritt getan. Es ist jedoch nur ein Anfang. Da, wo es wirklich gilt, naemlich in den Ortsgewerkschaften, ist die Partei noch stark. Waehrend der letzten Monate meiner Partelzugehoerigkeit hatte ich die Aufgabe, Unterschriften fuer den Stockholmer Friedensappell zu sammeln, in dem der Bann gegen die Atombombe ausgesprochen wurde. Eine der Ortsgewerkschaften, in denen ich gearbeitet habe, ist der internationalen Eisenbahnergewerkschaft angeschlossen, die als erste den Kampf gegen die Kommunisten innerhalb der Gewerkschaftsbewegung aufgenommen hat. Diese Ortsgewerkschaft hat mehr als 150 Mitglieder, aber nur acht hiervon sind im Besitz des kommunistischen Parteibuches. Ich rief zwei der kommunistischen Mitglieder zu mir, gab ihnen Abschriften des Aufrufes und erklaerte ihnen, dass die Partei eine lOOjSige Antwort wuensche. Und sie erhielt diese Antwort. Dies ereignete sich, nicht zu vergessen, in einer Gewerkschaft, deren hoechste Funktionaere unbeirrbare Antikommunisten sind. Innerhalb dieser Gewerkschaft wurde der Kommunismus von vielen Mitgliedern unmittelbar und nachhaltig unterstuetzt, die zwar Nichtkommunisten sind, aber immer noch auf ihre kommunistischen Betriebsraete hoeren. Deshalb betone ich immer wieder, dass der Entscheidungskampf der Gewerkschaften gegen den Kommunismus, naemlich der Kampf innerhalb der Ortsgewerkschaften, noch gewonnen werden muss. THE SEAMAN XI-XII / 5 0 DIE BERICHTE DES INTERNATIONALEN ARBEITS-AMTES UEBER DEN GESUNDHEITSZUSTAND DER SEELEUTE ERFORDERN IN WEITEM MASSE BEACHTUNG. Die gesundheitlichen und sozialen Bedingungen, unter denen die Seeleute noch immer leben muessen, wenn sie in allen Teilen der Welt von Hafen zu Hafen fahren, bilden sowohl fuer die Seeleute selbst als auch fuer die Hafenbevoelkerung eine staendige Bedrohung. Dies ist die Quintessenz eines Berichtes, den der Generaldirektor des norwegischen Gesundheitsdienstes, Dr. Karl Evang, veroeffentlichte. Eine sofortige internationale Aktion unter der gemeinsamen Verantwortung der Weltgesundheits-Organisation und des Internationalen Arbeitsamtes ist erforderlich, wenn allein das ernste Problem der Ansteckungsgefahr und ihre Vermeidung geregelt werden soll, wie Dr. Evang in dem soeben erschienenen Monatsheft der Internationalen Arbeits-Revue feststellt. Dr. Evang teilt hier mit, dass trotz aller seit 1920 gemachten Fortschritte, die durch die Annahme internationaler Verein- - 15 - �t barungen, die die Verhaextnisse auf See regeln und die durch das IAA vorgeschlagen und auch von den meisten an der Schiffahrt beteiligten Kationen angenommen worden sind, eine ganze Anzahl Probleme ungeloest bleiben, die dringend einer Regelung beduerfen. Kvang sagt hierzu folgendes: Fast jeder Hafen wird von Seeleuten besucht, die an Tuberkulose, an einer milderen Fora der Blattern, an Geschlechtskrankheiten und anderen Krankheiten leiden. Das Ziel eines internationalen Gesundheitsdienstes muss es sein, jede Infektionsgefahr fuer die Landbevoelkerung zu vermeiden. Vom Standpunkt des Seemanns besteht die Notwendigkeit, sich ohne Schwierigkeiten in den Krankenhaeusern behandeln zu lassen, wobei faehige Aerzte Voraussetzung, aber auch sprachliche Verstaendigungsraoeglichkeiten gegeben sein rauessen. Viele Seeleute fallen mit ihren gesundheitlichen Sorgen in die Haende skrupelloser Aerzte, die sich Jedoch erfreulicherweise in der Minderheit befinden. Zu den Gefahren, die den Seenann bedrohen, gehoert in erster Linie der AlKohol. Der Seemann verbraucht an Bord weit weniger Alkohol als viele Bevoelkerungskreise auf dem Festland, aber waehrend des Aufenthaltes in den Haefen wird eine ausserordentlich grosse Menge an Alkohol konsumiert - der Alkoholgenuss konzentriert sich praktisch in den Zeiten des Aufenthalts in den Hafenstaedten. Die "EntnationalisierungM ist ein anderes Problem, das fuer den Seemann typisch ist. Getrennt von 3einem Heim, wird er durch das Leben in langen Zeitabschnitten in eintoenigen und oft unruhigen Umgebungen fuer individualistische Einfluesterungen und Ueberzeugungen gewonnen, die behaupten, dass der Seemann ein unerwuenschtes Individuum sei. Die vorhandene Umgebung traegt dazu bei, dass er leicht Demagogen in die Haende faellt. Das Leben und die sozialen Bedingungen an Land sind ein weiterer Punkt, der den Seemann ziemlich vernachlaessigt. Nur allzu oft findet der Seemann keinerlei im gründe selbstverstaendliche Beouemlichkeiten und Foerderungen, er ist praktisch von den Erholungsmoeglichkeiten und jeder sportlichen Betaetigung ausgeschlossen. Dr. Evang ist der Meinung, dass die Zeit gekommen ist, um ernsthaft an die Schaffung eines internationalen Gesundheitsdienstes fuer Seeleute in allen wichtigen Hafenstaedten heranzugehen. Er schlaegt drei Moeglichkeiten vor, um diese Gesundheitsfuersorge zu verwirklichen. 1.) Die Bruesseler Uebereinkunft aus dem Jahre 1924 wird auf die Behandlung ansteckender Krankheiten ausgedehnt und beschraenkt sich nicht wie bisher auf die Behandlung der Geschlechtskrankheiten. Das Bruesseler Abkommen verpflichtete die unterzeichneten Staaten, in den Haefen kostenlose Behandlungsjaoeglichkeiten fuer Geschlechtskrankheiten zu schaffen, sodass die daran leidenden Seeleute sich hier jederzeit behandeln lassen koennen. 2.) Die Gruendung internationaler medizinischer Ambulatorien durch Zusammenarbeit zwischen den Hegierungen der schiffahrttreiuenden Laender, wobei IAA und '..'GO das Protektorat uebexnehmen. 3.) Durch die Gruendung internationaler medizinischer Ambulatorien durch die Zusammenarbeit zwischen den Schiffahrtinteressenten in den verschiedenen an der Seeschiffahrt beteiligten Laender. Dr. Evang gibt dem zweiten Vorschlag den Vorzug, weil dieser eine gewisse Form der Selbsthilfe bedeutet, die immer die beste und zweckmaessigste Loesungsform ist. IAA Nachrichten IS. 7/ 1.2.51 - 16 - �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Di« folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet. Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" 'ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. IV - 7 Frankfurt, den 16. Februar 1951 INHALTSVERZEICHNIS Bauexperten des IAA suchen Ifoeglichkeiten zur Einschraenkung saisonbedingter Arbeitslosigkeit .... 1 Die Bedeutung des Uarshallplans fuer den franzoesischen Arbeiter 2 Die vietnamesische Gewerkschaftsbewegung 7 Was ist Produktivitaet? 11 Gute Zusammenarbeit zwischen den amerikanischen Gewerkschaften und der ECA 14 BAUEIFERTEN DES I AA SUCHEN MÖGLICHKEITEN ZUR EINSCHRAENKUNG SAISONBEDINGTER ARBEITSLOSIGKEIT 12. ein der der Den IAA-Au3schus3 fuer Bauwesen und oeffentliche Arbeiten, der vom - 23. Februar zu seiner dritten Sitzung in Genf zusammentritt, wird Programm unterbreitet werden, das Massnahmen der Bauindustrie und Regierungen zur Reduzierung der saisonbedingten Arbeitslosigkeit in Bauwirtschaft vorsieht. Der Bericht des Internationalen Arbeits-Amtes, der diese Vorschlaege enthaelt und die Ueberschrift "Saisonbedingte Arbeitslosigkeit in der Bauwirtschaft" traegt, wurde von dem Generaldirektor des Internationalen - 1 - �Arbeits-Amtes David A. Morse vor kurzem veroeffentlicht. Dieser Bericht wird von Regierungs-, Unternehmer- und Arbeitnehmervertretern aus 22 verschiedenen Laendern, die in dem Ausschuss vertreten sind, eroertert «erden. Die saisonbedingte Arbeitslosigkeit ist, dem internationalen ArbeitsAmt zufolge, die eine den Vereinten Nationen angeschlossene Fachbehoerde ist, durch die folgenden Hauptfaktoren bedingt: Klima Clange Frostperioden in den Wintermonaten) MJ Soziale Gepflogenheiten (.der Hoehepunkt der Bautaetigkeit faellt in einigen Laendern mit einem gewohnheitsmaessig festgelegten Kündigungstermin zusammen; traditionelle Ansichten in Bezug auf die guenstigste Zeit zum Bauen.) Baukosten (.groessere Schwierigkeiten bei winterlichem Wetter, geringere i,eistungsfaehigkeit der Arbeitskraeftej Allgemeiner Beschaeftigungsstand (.wenn die wirtschaftliche Aussichten unguenstig sind, besteht die Tendenz, die fuer das Bauen guenstigste Zeit abzuwarten; industrielle Organisation (wenn kleine Unternehmen in einer Industrie dominieren, bestehen weniger Aussichten, mit anderen Schwierigkeiten fertigzuwerden) Das Internationale Arbeits-Amt wird dem Ausschus» folgende Massnahmen zur Bekaempfung dieser Schwierigkeiten zur Eroerterung vorschlagen: Bessere Kenntnis jener Baumethoden, die die Wirkung niedriger Temperaturen herabmindern. Steigern der Produktionsleistung, Senkung der Materialpreise und regierungsseitige Unterstuetzung fuer im Winter durchgeführte Bauprojekte . Regulierung der privaten Nachfrage durch Anregung zur ganzjaehrlgen Bautaetigkeit und durch weitere bewilligte Kuendigungsdaten. Schaffung ausgleichender Beschaeftigungsmoeglichkeiten durch Projekte fuer oeffentliche Arbeiten und Beschaeftigungsmoeglichkeiten ausserhalb der Bauindustrie. Unterweisung der Arbeitsvermittlungsaemter in der Anwendung dieser Massnahmen und Schaffung besonderer Arbeitsveraittlungsaemter fuer die Bauindustrie. ILO News Service II/1/51 DIE BEDEUTUNG DES MARSHALL-PLANS FUER DEN FRANZüESISCHEN ARBEITER T i dem folgenden Artikel, der -as der Pariser Tageszeitung "L'AUBE" uebersetzt ist, werden viele Fragen beantwortet, die meistens von Leuten gestellt werden, die dem Marshall-Plan feindlich gegenüberstehen. Es wird in breiter Ausführlichkeit erklaert, in welcher Form der Durchsciinittsarbeiter Frankreichs aus der ECA-Hilfe Nutzen gezogen hat. - 2 - �Waehrend die ECA selbst haeufig versucht hat, das franzoesische Volk mit diesen Fragen vertraut zu machen, besteht die besondere Bedeutung dieses Artikels darin, dass er von einem Franzosen geschrieben und in einer einflussreichen franzoesischen Tageszeitung veroeffentlicht wurde. "L'AUBE" ist das offizielle Organ der Christlich-Demokratischen Partei (MR£ - llouvement Republicain Populaire), die die dominierende politische Gruppe in der gegenwaertigen franzoesischen Koalitionsregierung darstellt. Kommt der Marshall-Plan dem Durchschnittsfranzosen in irgendeiner Weise zugute? Stellen die Maschinen- und Rohstofflieferungen im Rahmen des MarshallPlans nicht, wie die Kommunisten behaupten, eine Konkurrenz fuer den franzoesischen Arbeiter dar, und verursachen sie nicht Arbeitslosigkeit in den "marshallisierten" Laendern? Aus welchem Grunde sollten die Amerikaner den Franzosen gegenueber grosszuegig sein, die sie niemals gesehen haben und nur kennen, weil sie zweimal an ihrer Seite einen Krieg gefuehrt haben? Diese Fragen sollen hier beantwortet werden. Eine grosse Zahl der franzoesischen Industrien ist mehr oder weniger darauf angewiesen, durch den Marshall-Plan mit den erforderlichen Rohstoffen, wie Chemikalien, Metallen und textilen Rohstoffen, versorgt zu werden• Tagtaeglich erhaelt Frankreich fuer den Ausbau seiner Fabriken Maschinen und andere Industrieerzeugnisse im Werte von ueber 500 Millionen Franken. (1000 Franken - 8,34 EM) Wieviele unserer Raffinerien waeren i n Betrieb, und wieviel der 29.000 Facharbeiter dieser Industrie haetten Arbeit, wenn durch den Marshall-Plan nicht ueber 7556 des Petroleumbedarfs Frankreichs gedeckt wuerde? Dutzende zweitrangiger Industriezweige sind ebenfalls von dem Marshall-Plan abhaengig, der ueber 6055 des franzoesischen Kupferbedarfs deckt, der fast alle nach Frankreich importierten Spinnstoffe, wie Hanf, Manila-Faser und Sisalhanf lieferte, 95$ des benoetigten Rohboraxes und 70/5 der fuer die Neueinrichtung der Flachsindustrie notwendigen Maschinen zur Verfuegung stellte. So eindrucksvoll diese Zahlen auch sind, so verbergen sie doch nicht die Tatsache, dass die Marshall-Hilfe nur einen Teil der Gesarataufwendungen Frankreichs fuer seinen wirtschaftlichen Wiederaufbau darstellt. Der Plan hat es diesem Land ermoeglicht, seinen Bedarf in der Dollarzone zu decken, auf den es in der Zeit seines Wiederaufbaus stark angewiesen gewesen ist. Diese Bemuehungen waren erfolgreich. Frankreich ist heute wohlhabender, als viele seiner Buerger wissen. Frankreichs Importe aus der Dollarzone werden vom Staat vorfinanziert, wodurch viele Probleme umgangen werden konnten, die die schon bestehenden Schwierigkeiten noch vergroessert haetten. Ohne die amerikanische Baumwolle haette die franzoesische Textilindustrie laengst lahm gelegen. Damit haetten auch Weber und Schneider unter dem Mangel an Textilien zu leiden gehalSt, und die Geschaefte haetten - 3- �ihren Kunden nur eine kleine Auswahl an Stoffen bieten koennen. 602.000 franzoesische Arbeiter sind in der Textilindustrie beschaeftigt und 356.000 in der Fertigkleidungsindustrie. 80$ der Baumwolle, die sie verarbeiten, sind durch den Marshall-Plan geliefert worden. Ohne amerikanisches Benzin waere das Transportwesen Frankreichs stark eingeschraenkt worden. Dies haette sich auch auf die Preise stark ausgewirkt. Mit anderen Worten, wenn die wesentlichen, durch den MarshallPlan gelieferten Rohstoffe gefehlt haetten, waeren die Auswirkungen dieses Mangels vielfaeltige gewesen. Mangel an Rohstoffen in einem Industriezweig zieht zwangslaeufig Beeintraechtigungen in allen anderen Industrieen nach sich. Im allgemeinen waere Frankreich ohne den Marshall-Plan sicherlich weniger wohlhabend geworden und waere auf dem Weg zum Wiederaufbau weit weniger schnell vorangekommen. Gewisse Kritiker am Marshall-Plan, besonders diejenigen, die ihre Augen nach Moskau gerichtet haben, behaupten, dass der Plan eine Ursache der Arbeitslosigkeit sei, weil unter ihm Waren nach Frankreich importiert wuerden, die in Frankreich selbst hergestellt werden koennten und muessten. Die Wahrheit ist, dass selbst kleinste Mengen irgendeiner Ware nicht importiert wird, wenn die franzoesische Regierung nicht ausdruecklich darum gebeten hat. Die Marshall-Plan-Behoerden halten sich an den einfachen Grundsatz, dass eine Ware, die es in Frankreich oder sonstwo in Westeuropa gibt, besser dort als in Amerika gekauft werden muss. Extremisten des linken Fluegels haben amerikanische Traktoren als ein Standardbeispiel fuer die erwaehnte Behauptung bezeichnet. Sie behaupteten, die amerikanischen Traktoren, die in angeblich zu grosser Zahl in Amerika hergestellt wuerden, waeren nur deshalb nach Europa geschickt worden, um damit den franzoesischen Traktorenmarkt zu ueberschwe»men und ein amerikanisches Monopol zu errichten. Die Tatsachen sind ganz anders. Traktoren waren in der Tat ein wesentlicher Faktor fuer den Wiederaufbau unserer Landwirtschaft; sie konnten aber waehrend der ersten Phase der Marshall-Hilfe von franzoesischen Herstellern nicht in genuegender Menge produziert werden, um den dringendsten Bedarf decken koennen. Die Situation aenderte sich jedoch, sobald unsere Industrie mit Hilfe der Werkzeugmaschinenimporte im Rahmen des Marshall-Plans in der Lage war, Traktoren in ausreichender Menge selbst herzustellen. Von dieser Zeit an beschraenkte sich die amerikanische Hilfe fuer Frankreich auf diesem Gebiet auf eine Lieferung, die nur eine geringe Anzahl bestimmter Modelle enthielt. Anlaesslich der Fertigstellung des ersten Traktors in den CIMAWerken kamen vor kurzem franzoesische und amerikanische Techniker in Saint-Didiers zusammen. Dank einer Zuwendung von ECA-Geldern in Hoehe von 4.600.000 Dollar (1.610.000.000 Francs) werden die CIMA-Werke in der Lage sein, in Zusammenarbeit mit einem amerikanischen Unternehmen, der "International Harvester Corporation", ein modernes und volkstuemliches Traktorenmodell namens "Farmall" herzustellen. Nach Beendigung der Anlaufzeit werden alle Einzelteile dieses Traktors in Frankreich produziert werden. -4- �Wir koennten andere Beispiele anfuehren, um zu beweisen, dass bestimmte Produkte in dem Augenblick nicht mehr nach Frankreich geliefert werden, in dem sie in Frankreich in ausreichender Menge hergestellt werden koennen. Wir koennten noch zahlreiche andere Beispiele anfuehren, um zu beweisen, dass die Einfuhrgenehmigungen des Marshall-Planes fuer ein bestimmtes Produkt in dem Augenblick aufgehoben werden, in dem franzoesische Erzeuger selbst in der Lage sind, dieses Produkt in ausreichenden Mengen herzustellen* Zu diesen Produkten gehoeren auch Erdnuesse. Waehrend der ersten Phase des Marshall-Planes, als in Frankreich das Speiseoel streng bewirtschaftet war, hat Amerika durch die Lieferung von Erdnuessen diesem Mangel abgeholfen. Die gelieferten Mengen an amerikanischen Erdnuessen entsprachen etwa 5Q% der in den franzoesischen Ueberseegebieten geernteten Nuessen, wo die Vorkriegsproduktion jedoch noch nicht erreicht war. Die Rationierung fuer Salatoel konnte bald aufgehoben werden. Seit der Ernte 1949/1950 ist der Bedarf Frankreichs an Erdnuessen mehr oder weniger gedeckt, und wir brauchen sie nicht mehr aus der Dollar-Zone einzufuehren. Die Marshallplanlieferungen sind deshalb eingestellt worden. Die Europa zur Verfuegung gestellten Marshallhilfamittel belaufen sich zurzeit auf annaehernd 10 Milliarden Dollar. Frankreich hat mehr als 1/5 dieses Betrages erhalten. Sein Anteil betrug 2,055,043,000 Dollar, das sind 719.265.000.000 Franken nach dem gegenwaertigen Umwechslungskurs. Das bedeutet, dass das amerikanische Volk ab 3. April 1948 2£ Jahre lang der franzoesischen Nation alle 15 Minuten Waren im Werte von 10 Millionen Franken geschenkt hat. In diesem Betrag ist nicht die sogenannte "Gegenwerthilfe" enthalten. Die franzoesische Regierung verkauft die Waren, die sie aus den Vereinigten Staaten erhaelt, an den fransoesischen Verbraucher und die Franken, die ihr dafuer gezahlt werden, werden in einen Sonderfonds deponiert. Dieser Fonds wird meist fuer die Finanzierung des Wiederaufbaus und bestimmter Modernisierungsprogramme verwendet, d.h. fuer den Rauf franzoesischer Waren in Frankreich. Bis jetzt hat die franzoesische Regierung aus diesem Fonds 574 Milliarden Franken zur Beschleunigung des Wiederaufbaues in den wichtigsten Sektoren der franzoesischen Wirtschaft aufgewendet. Wer weiss, wieviel Bergwerke in Betrieb waeren, und wieviel der 314.000 Bergarbeiter Arbeit haetten, wenn "Charbonnages de France", die franzoesische verstaatlichte Bergbauindustrie, aus Gegenwertmitteln nicht 94 Milliarden Franken erhalten haette? Wieviel der 815.000 Arbeiter der Bauindustrie waeren arbeitslos, wenn diese Industrie nicht 29 Milliarden Franken erhalten haette und fuer den Wiederaufbau zusaetzliche 41 Milliarden zur Verfuegung gestellt worden waeren? Die SNCF (Nationale Franzoesische Eisenbahngesellschaft) ist mit etwa 40 Milliarden Franken aus Gegenwertmitteln unterstuetzt worden, was fuer unsere Eisenbahnen und die von ihnen abhaengigen 459.000 Arbeitnehmer eine grosse Hilfe darstellt. Um den Wiederaufbau der franzoesischen Handelsflotte zu foerdern, sind aus Gegenwertfondsraitteln 15 Milliarden Franken gewaehrt worden. - 5- �Viele franzoesische Haefen verdanken ihren 'Wiederaufbau und ihren Aufschwung teilweise den Marshallplan-Importen, die in,einigen Faellen kO - 50$ der gesamten in diesen Haefen vorgenommenen Ausladungen ausmachen. Es gibt ausserdem noch andere Fromen der Marshallplanhilfe, wie z.B. die europaeische Zahlungsunion (EPü). Im Verlauf der letzten 31 Monate sind Frankreich damit durch den Marshallplan in jeder Minute eine Millionen Franken zugutegekommen. Der Durchschnittsfranzose konnte nicht immer feststellen, dass diese Riesengeldsunmen fuer seine eigene Person von*Belang sind. "Niemand hat mir etwas gegeben", koennte er sagen; "ich habe vom Marshall-Plan gehoert, aber mir ist damit in keiner VJeise geholfen worden." Nehmen wir Pierre als Beispiel, der zwanzig Jahre alt ist und als Lehrling in einer Schneiderei in Paris arbeitet. Er weiss nicht, dass im Rahmen des Marshall-Planes taeglich Baumwolle im YJerte von 10 Milliarden Francs nach Frankreich geliefert wird; das sind 80% des Gesamtbedarfs Frankreichs. Vielleicht weiss er auch nicht, dass ein grosser Teil dieser Baumwolle in den Textilien enthalten ist, die er verarbeitet. Er ist sich auch nicht im klaren darueber, dass ihm ohne den Marshall-Plan nur sehr wenig Material zur Verfuegung staende, und dass deshalb nur sehr wenig Schneiderlehrlinge gebraucht wuerden. Paul ist 41 Jahre alt und arbeitet als Buchhalter in einer Raffinerie in der Naehe von Marseilles. Er weiss vielleicht nicht, dass der MarshallPlan Frankreich tagtaeglich mit Rohoel im Werte von ueber 10 Millionen Francs versorgt. Er weiss auch nicht, dass ohne dieses Oel schwere Einsehraenkungen auf der Raffinierindustrie lasten wuerden und ein Teil des Personals wahrscheinlich entlassen werden muesste. Jacques ist 28 Jahre alt und als Bergmann im Bergwerk von Oignies im Departement Pas-de-Calais beschaeftigt. Er niuimt sich vielleicht nicht die Zeit, darueber nachzudenken, dass durch den Marshall-Plan monatlich ueber zwei Milliarden Franken zur Modernisierung und Mechanisierung der franzoesischen Bergwerke verwendet werden. VJenn er nachdenken wuerde, muesste er sich 3agen, dass das Bergwerk von Oignies ohne diese Hilfe wahrscheinlich nicht modernisiert worden waere, und er und viele seiner Arbeitskameraden deshalb arbeitslos waeren. Der 35-jaehrige Henri mischt Beton beim Bau eines Staudamms im Departement Ariege. Er weiss nicht, dass Frankreich im Rahmen des Marshall-Planes woechentlich fast eine Milliarde Franken zur Finanzierung von Projekten erhaelt, die die Stromerzeugung Frankreichs steigern sollen, und dass der Damm, an dem er arbeitet, ohne diese Geldmittel heute vielleicht noch auf dem Papier stuende. Jean, 22 Jahre alt, ist Monteur in den Renault-Yferken, heute eines der erfolgreichsten Unternehmen Frankreichs. Eine grosse Zahl neuer, fuer die Fertigung benoetigter Maschinen wurden mit Hilfe des MarshallPlanes importiert. Sie kosten 185 Millionen Franken und ermoeglichen es der Fabrik, bessere Automobile zu guenstigeren Preisen herzustellen und damit die Lebenshaltung ihrer Arbeitnehmer zu verbessern. Diese Liste koennte durch weitere Beispiele auf fast allen franzoesischen Industriezweigen, vom Schiffsbau bis zur Herstellung von Streptomycin, erweitert werden. T .'Iie ist es moeglich, -dass sich das amerikanische Volk bereiterklaert hat, sich in solche-u Ausraass am Yttederaufbau Frankreichs zu beteiligen? -6- �Haben die Amerikaner die Absicht, wie die Kommunisten behaupten, Frankreich den Vereinigten Staaten voellig «u unterwerfen? N«in, eine derartige Unterstellung ist geradezu laecherlich, denn die Amerikaner haben in jahrhundertelanger Freundschaft in Frankreich einen Freund und Verbuendeten gesehen, der die Vereinigten Staaten in gewissen schwierigen Zeiten seiner Geschichte un,erstuetzt hat. Sie wuenschen nun, dass Frankreich ihr wohlhabender und unabhängiger Verbuendever im Kampf um den Frieden und den Wiederaufbau in der Welt wird. V.'uenschen die Amerikaner, ueberfluessige Erzeugnisse Amerikas loszuschlagen? Nein, denn die Arbeitsweise des Marshall-Planes ist eine Garantie dafuer, dass die amerikanische Regierung nur dieT,,'aren liefert, die Frankreich anfordert. Es ist zu beachten, dass keine Klauseln oder Lintschliessungen, die den Absatz ueberfluessiger Varen ermoeglicht haetten, jemals in das Gesetz aufgenommen wurden, das die Verwaltung des Marshall-Plans regelt, obwohl im Kongress derartige Gesetzesvorlagen eingebracht wurden, die sich insbesondere auf die ueberfluessige landwirtschaftliche Erzeugung bezogen. Soll Frankreich gegen die Kommunistische Bedrohung unterstuetzt werden? Indirekt ja. Das Hauptziel des Marshall-Plans ist die Schaffung einer gesunden Wirtschaft in Frankreich und dem uebrigen Westeuropa als Garantie fuer einen dauerhaften Erieden. Die Bevoelkerung eines Landes, das in Wohlstand lebt, fuehlt sich nur selten gezv.ungen, sich in eine Revolution zu stuerzen. Sowjetrussland und die Laender Osteuropas sind eingeladen worden, sich an diesem Programm zu beteiligen. Sie weigerten sich. Man kann mit gutem Grund annehmen, dass einige der Satellitenstaaten gern mit "Ja" geantwortet haetten. Liegen dem Marshall-Plan denn nur Motive der Menschenliebe seitens eines Landes zugunsten eines anderen zugrunde? Diese Frage kann zu einem grossen Teil bejaht werden. Nach dem Zweiten Weltkrieg haben die Vereinigten Staaten ihren egoistischen Isolationismus aufgegeben. Sie erkannten, dass Europa ohne ihre Hilfe mehrere Jahrzehnte gebraucht haette, um sich von den Folgen der sechs Jahre des Krieges und der Besetzung zu erholen. Ohne Frieden und 'Johlstand in Europa konnte es auch keinen Frieden und keinen 'Johlstand in der 'Jelt geben. Armut und Unzufriedenheit in Europa haetten sich unvermeidbar auf die Wirtschaft und das Wohlergehen der Vereinigten Staaten schaedigend ausgewirkt. Deshalb haben die Vereinigten Staaten in ihrem eigenen Interesse das Europaeische "Jiederaufbauprogramm aufgestellt. Aus diesem Gedanken heraus ist der Marshall-Plan entstanden. ECA Labor Information 1/26/50 DIE VIETNAMESISCHE GEWERKSCHAFTSBEWEGUNG In Vietnam, dem einzigen Land in Indochina mit einer groesseren Gewerkschaftsorganisation, befinden sich drei verschiedene Gewerkschaftsbewegungen. Zwei dieser Organisationen trifft man in den Gebieten, die unter der Kontrolle der Regierung Bao Dais stehen. Die groessere setzt sich aus verschiedenen nichtkommunisoischen Gewerkschaften zusammen, die -7- �von fran oesischen Arbeitern gegruendet wurden und in allgemeinen europaeischen Gewerkschaftsverbaenden angeschlossen sind. Die kleinere Gruppe besteht aus den chinesischen Gilden und den Vereinigungen zur gegenseitigen Unterstuetzung, die in einigen Faellen gewerkschaftliche Merkmale tragen. Die dritte Bewegung, die von den Kommunisten in den von der Itebellenregierung Ho beherrschten Gebieten Vietnams organisiert und geleitet wird, beansprucht fuer sich eine weit groessere Mitgliedzahl als jede der anderen Bewegungen. Es sind jedoch keine zuverlaessigen statistischen Angaben vorhanden, die diese Behauptungen bestaetigen oder widerlegen koennten. Obwohl 3eit linde des zweiten Weltkrieges die franzoesischen Arbeiter in Indochina als franzoesische Buerger von ihrem Hecht Gebrauch machten, sich in Gewerkschaften zusammenzuschliessen, ist bis jetzt noch keine Gesetzgebung geschaffen worden, die dieses Hecht auch den indochinesischen Arbeitern zugestanden haette. Ein Erlass ueber Vereinigungsfreiheit, der im Jahre 1945 unter der japanischen Besatzung herausgegeben wurde, hat niej^als die Anerkennung des jetzigen Regimes gefunden, und ist im August 1950 widerrufen worden. Das Arbeitsgesetz von 1947 fuer Indochina, in dem die Bildung von Gewerkschaften vorgesehen war, ist von dem franzoesischen Hohen Kommissar von Indochina nicht verkuendet worden. Auf einer Konferenz des Internationalen Arbeitsamtes im Juni 1950 in Genf, stellte der Delegierte der Vietnam-Regierung fest, dass die Vereinigungsfreiheit praktisch bereits anerkannt ist, und dass seine Regierung beabsichtigt, gewerkschaftliche Betaetigungen durch Massnahmen zu schuetzen, die auf internationalen Vereinbarungen beruhen. Dui'ch die Verordnung Nr. 10 vom August 1950 wurde die Vereinigungsfreiheit jedoch eingeschraenkt. In dieser Verordnung wurde bestimmt, dass keine Vereinigung oder Gewerkschaft ohne die Genehmigung des Innenministeriums oder der oertlichen Regierungsbehoerden bestehen duerfe, und dass diese Genehmigung ohne Angabe von Gruenden verweigert werden kann. Die Gewerkschaften in den Gebieten, die unter der Kontrolle Bao Dais stehen, sind im allgemeinen dem franzoesischen Gewerkschaftsbund CGT-Force üuvriere, dem franzoesischen Bund Christlicher Arbeiter (CPDC), der Internationalen Foederation Christlicher Gewerkschaften (CI3C)' oder der franzoesischen von Kommunisten gefuehrten allgemeinen Arbeiterfoederation (CGT) angeschlossen. Die Gewerkschaften, die der CGT-FO und den christlichen Gewerkschaften angehoeren, sind offiziell voll anerkannt und behandeln Lohnprobleme und Arbeitsgesetzgebung in enger Zusammenarbeit mit dem Amt fuer Arbeit. Die der CGT angeschlossenen Organisationen arbeiten dagegen im geheimen, weil sie mit Viet Minh sympathisieren. Funktionaere der CGT-FO in Indochina haben am 27. Juni 1948 einen nach Bezirken eingeteilten Gewerkschaftsbund gegruendet. Diese Organisation setzt sich zusammen aus der Beamtengewerkschaft in Indochina, der Berufsvereinigung der franzoesischen Handelsangestellten in Cochinchina, der Gewerkschaft der Angestellten der Luftfahrtgesellschaft "Air France", der Gewerkschaft des Personals des Arsenals in Saigon und der Gewerkschaft der Offiziere der Handelsmarine in Indochina. Die Indochinesische CGT-FO hat am 1. August 1948 ihre Zentrale formell in Saigon eroeffnet. Die erste Organisierungsnassnahme galt vor allem den Arbeitnehmern der Eisenbahnen, die Regierungseigentum sind. Die Organisatoren geben an, dass die Beamtengewerkschaft in Indochina, zu der offensichtlich - 8 - �auch die Eisenbahnangestellten zaehlen, im Juni 1948 2.100 Mitglieder, einschliesslich Europaeer und Chinesen, hatte. Die Mitgliederzahl der Gewerkschaften der CGT-FO wurde zu Ende des Jahres 1949 vom Amt fuer Arbeit mit rund 4.800 beziffert. Hierzu gehoerten 3.500 Europaeer, 1.000 Chinesen der 3eamtengewerkschaft und 300 franzoesische Arbeitnehmer der privaten Industrie und des Handels, die zugleich Mitglieder der 3erufsgruppe franzoesischer Handelsangestellten in Cochinchina sind. Die christliche Gevurkschaftsbewegung hat zwei Gruppen organisiert. Die groessere der beiden ist der CFTC angeschlossen und zaehlt 4.000 Indochinesen und 1.600 franzoesische Beamte. Die andere Gruppe gehoert direkt dem CISC an und erklaerte im August 1950, dass sie etwa 3.000 Asiaten, einschliesslich Vietnamesen, Chinesen und Inder aus Handel, Industrie, den freien Berufen und der Landwirtschaft organisiert habe. Der indochinesische Zweig der von Kommunisten gefuehrten CGT, der im Oktober 1945 auf einem Kongress in Hanoi gebildet wurde, ist von zvrei Gruppen organisiert worden: den Franzosen, die mit den Kommunisten sympathisieren und fru=her Mitglied der CGT in Frankreich und Angehoerige der linksorientierten Widerstandsbewegung waren, und den Indochinesen, die frueher irgendwelchen Kontakt mit der franzoesischen Gewerkschaftsbewegung hatten. Die CGT konnte jedoch nur wenige hundert Mitglieder fuer sich gewinnen. Auf dem zweiten Kongress der CGT, der im Juni 1946 in Hanoi stattfand, kam die Organisation unter die Kontrolle der sogenannten "Arbeitervereinigung fuer die nationale Befreiung" und vereinigte sich mit der neugegruendeten Gewerkschaf tsbewegung Viet Minhs. In den unter franzoesischer Kontrolle stehenden Bezirken des suedlichen Vietnam, besonders in der Gegend Saigon-Cholon, hat die CGT einige Gruppen organisiert, die in ihrem Aufbau der franzoesischen Ursprungsgewerkschaft angeglichen sind. Diese Gruppen arbeiten mit der Gewerkschaftsbewegung des Viet Minh eng zusammen, besonders wenn es sich darum handelt, Streiks auszurufen oder Sabotageakte zu begehen. Die Mitgliederzahl der CGT in Indc— cliina wurde vom Amt fuer Arbeit gegen Ende des Jahres 1949 auf 400 geschaetzt. Die Bemuehungen der CGT, in gleicher Form wie die CGT-FO und die christlichen Gewerkschaften anerkannt zu werden, schlugen im Maerz 1949 fehl. Ihr Gesuch um Zulassung zum Lohnaussc!uss des Amtes fuer Arbeit wurde abgelehnt. Die unabhaengigen Gewerkschaften in Vietnam sind die Vereinigung der franzoesischen Handels- und Industrieangestellten in Cochinchina mit 1.600 Mitgliedern, die Gesellschaft fuer gegenseitige Unterstützung der Cochinchinesischen Arbeitnehmer des Handels und der Industrie mit 250 Mitgliedern und die beiden Organisationen, deren Mitgliederzahlen nicht bekannt sind, - naemlich die Arbeitnehmer des Handels, der Industrie, der Landwirtschaft und der freien Berufe und eine Gewerkschaft der Schriftsteller und Journalisten des suedlichen Vietnam. Die Gewerkschaft der Arbeitnehmer des Handels, der Industrie, der Landwirtschaft und der Angehoerigen freier Berufe wurde offiziell im Jahre 1950 anerkannt, als ein Mitglied ihres Vorstandes zum Arbeiterdelegierten fuer die Konferenz des IAA in Genf gewaehlt und von der Regierung eingeladen wurde, die Interessen der Arbeiter im Amt fuer Arbeit zu vertreten. Heiter wird von einer beachtlichen gewerkschaftlichen Taetigkeit unter den Chinesen-berichtet, Fachleute sind der Meinung, dass vor dem zweiten '.'eltkrieg 70 derartige Gewerkschaften bestanden. Die meisten davon waren auf den Bezirk Saigon-Cholon konzentriert. Aus - 9- �den Berichten geht hervor, dass seit 1948 kommunistische Agenten in diese Gewerkschaften eingedrungen sindj diese Tatsachen bereiten den franzoesischen Behoerden einige Sorgen. Es ist seit jener Zeit nur wenig ueber diese Gewerkschaften bekannt geworden, weil sie seitdem im geheimen taetig gewesen sind. Der unmittelbare Vorlaeufer der jetzigen Gewerkschaftsbewegung des Viet u-inh war die Arbeitervereinigung fuer die nationale Befreiung des Vietnam. Sie wurde im Jahre 1941 als der gewerkschaftliche Zweig der Viet Minh-Liga fuer die Unabhängigkeit des Vietnam - eine linksgerichtete anti-japanische Widerstandsgruppe - gegruendet und trug vorwiegend politische und nationalistische Merkmale. Ihre Mitgliedschaft setzte sich nicht nur aus Arbeitern, sondern auch aus Unternehmern und anderen Einzelpersonen zusammen, die die vietnamesische Unabhaengigkeit beguenstigten. Sobald nach der japanischen Kapitulation die Republik Vietnam verkuendet war, beschloss diese Arbeitervereinigung, ihre Gewerkschaftsbewegung in aller Öffentlichkeit zu proklamieren und sie ueber das ganze Land auszudehnen. Dies sollte im Rahmen des Gesetzes ueber die Vereinigungsfreiheit in Gewerkschaften geschehen, das waehrend der japanischen Besatzung am 5« Juli 1945 erlassen wurde. Das Gesetz sah vor, dass Personen, die gleiche Taetigkeiten verrichten, solche in kommerziellen Unternehmen, die verwandte Erzeugnisse herstellen, und die freiberuflich Taetigen sich ohne besondere Genehmigung der Regierung in oertlichen Gewerkschaften zusaramenschliessen duerfen, v;enn ihre Fuehrer sich zu einem loyalen Verhalten verpflichten und sich an bestimmte Vorschriften der Regierung halten - z.B. in Bezug auf ihre Satzungen und die Aufstellung einer Mitgliederliste. Diesen Gewerkschaften wurde ein juristischer Status und das Recht zuerkannt, ueber finanzielle Mittel zu verfuegen, Vertraege abzuschliessen und durch Zusammenschluss mit aehnlichen oertlichen Gewerkschaften Gewerkschaftsverbaende zu bilden. Ein vorbereitender Ausschuss, der sich aus Funktionaeren dieser Vereinigung zusammensetzte, schlug im Maerz 1946 vor, einen Gewerkschaftsbund nach dem Beispiel der kommunistisch beherrschten franzoesischen CGT zu gruenden. Im Mai 1946 wurde demgemaess die Tong Cong Doan Vietnam (TCD) oder der allgemeine Gewerkschaftsbund des Vietnam formell gebildet. Diese Organisation wird haeufig auch als Tong Lau Doan (TLD) bezeichnet. Dem Mailaender Bericht des Weltgewerkschaftsbundes von 1949 zufolge sind die oertlichen TLD-Gewerkschaften in Gewerkschaftsverbaenden aehnlichen Charakters oder in regionalen Gewerkschaftsraeten zusammengefasst. Jede Einheit hat ihre vom TLD festgelegten Funktionen und ist nur innerhalb der engen, vom TLD vorgeschriebenen Grenzen autonom. Die Arbeiter zahlen festgesetzte monatliche Beitraege von 60 indochinesischen Cents (etwa -. 15 DM), die gleichmaessig unter den Industrieverband, den regionalen Gewerkschaftsrat und den TLD verteilt werden. Es ist bekannt, wie die .Ortsgewerkschaften finanziert werden. Nach der ueblichen kommunistischen Methode muessen die Ort sgewe .Geschäften bei ihrer vorgesetzten Organisation um die Geldmittel nachsuchen, die sie benoetigen. Ende des Jahres 1948 hatte der TLD angeblich eine Mitgliederzahl von 255.000, von denen 20^ Fabrikarbeiter sein sollen. Im August 1949 berichtete der Weltgewerkschaftsbund von einer Mitgliederzahl dieser Organisation von 258.000. Die Zuverlaesdigkeit dieser Angaben ist anzuzweifeln. Die einzelnen Zentren der kommunistischen Gewerkschaften geben aus propagandistisehen Gruenden im allgemeinen hoehere Mitgliederzahlen an, und der Weltgewerk- - 10 - �schaftsbund ist natuerlich nicht im Besitz genauer Mitgliedschaftszahlen, weil er von den angeschlossenen Gewerkschaften keine Abgaben erhaelt, so dass schon aus diesem Grund jede Kontrolle illusorisch ist. Die Taetigkeit des TLD ist den politischen Zielen des Viet Minh durch Hoang Quoc angepasst, der sowohl Vorsitzender des TLD als auch Generalsekretaer der Viet Minh-Partei ist. In dem augenblicklichen Buergerkrieg ist der TLD in erster Linie damit beschaeftigt, die Arbeiter zur Unterstuetzung der Kriegsanstrengungen des Viet Minh zu mobilisieren und zu versuchen, die Produktion durch aufeinanderfolgende Streiks in den franzoesisch besetzten Gebieten zu unterbrechen. Waehrend die Sender des Viet Minh von Erfolgen in den Massnahmen zur Foerderung der Arbeitsstreitigkeiten in den der Kontrolle Bao Dais unterstehenden Gebieten berichten, zeigen offizielle statistische Angaben der Bao Dai-Regierung nur wenige ArbeitsStreitigkeiten oder Produktionsunterbrechungen auf. # Im Gebiet des Viet Minh hat sich der TLD zur Steigerung der Produktion im wesentlichen der gleichen Mittel bedient, wie die Gewerkschaften der sogenannten "Volksdemokraten". Arbeitern, die ihre Produktionsquoten weit ueberschreiten, wird der Ehrentitel "Held der Arbeit" verliehen. Wie von auslaendischen Rundfunksendern der HoRegierung berichtet wird, ist der TLD bestrebt, seinen Mitgliedern kommunistische Prinzipien aufzuoktroyieren, er lehrt sie sogar lesen und schreiben, gibt eine Veroeffentlichung unter dem Titel "Lao Dong" heraus und stellt Arbeitergruppen zusammen, die einen Teil ihrer Zeit militaerischen Uebungen widmen. Sie foerdert ausserdem oeffentliche Arbeitsprojekte, fuer die die Arbeiter ihre "Freizeit" verwenden sollen. Der TDL hat im Mai 1946 selbst erklaert, dass er mit den Prinzipien und Satzungen des Weltgewerkschaftsbundes vollkommen einverstanden ist. Jedoch erst am 1. Januar 1949 entschloss sich der Exekutivausschuss des Weltgewerkschaftsbundes, den TDL anzuerkennen und ihn als angeschlossene Organisation zu registrieren. Der Gewerkschaftsbund des Vietnam entsandte Nguyen Tuy Tinh, ein Mitglied der Eisenbahnergewerkschaft des TDL, als internationalen Vertreter zum Kongress des TJeltgewerkschaftsbundes, der im Juni 1949 in Mailand stattfand. Auf diesem Kongress wurde er zum dauernden Mitglied des Generalrates des Weltgewerkschaftsbundes und zum Delegierten fuer die Konferenz in Peiping im November 1949 gewaehlt. Monthly Labor Review 1/51 WAS IST PRODUKTIVITAET? Seit Beginn des Wiederaufbauprogramms ist die Steigerung der Produktivitaet immer wieder als besonders wichtig hervorgehoben worden, weil sie einen entscheidenden Faktor fuer die Wiedergesundung der Wirtschaft der Laender Westeuropas darstellt und es ihnen ermoeglicht, ihre Ausfuhren und die Moeglichkeit, finanzielle Mittel fuer industrielle Einrichtungen zu investieren, zu erhoehen und zugleich den Lebensstandard der Arbeiter zu verbessern. Seit der kommunistischen Invasion in Suedkorea ist die Notwendigkeit, die Verteidigung gegen eine Aggression aufzubauen, vordringlich geworden. Sie wird eine schwere Belastung fuer die Wirtschaft der westeuropaeischen Laender darstellen. Es ist nicht moeglich, allen diesen Anspruechen vollkommen und gleichzeitig gerecht zu werden. Es muss in der Befriedigung der lebenswichtigen Bedürfnisse ein Gleichgewicht in vernuenftigen Grenzen hergestellt - 11 - �werden, ',,'enn die Produktivitaet gesteigert wird, wird es letzten Endes moeglich sein, einen angemessenen Lebensstandard zu garantieren, wenn auch ein betraechtlicher Teil den Berauehungen um die Sicherung der Zukunft und der Erhaltung der Freiheit gewidmet werden muss. Augenblicklich wird die Produktivitaet im allgemeinen als die grundlegende Loesung der ungeheuren wirtschaftlichen Schwierigkeiten dieser Zeit angesehen, "..'enn dieser 3egriff "Produktivitaet" auch noch so haeufig in oeffentlichen Diskussionen und Zeitungsberichten angewandt wird, so ist seine genaue Bedeutung der grossen Masse doch nicht genuegend bekannt. Selbst die Experten konnten sich noch nicht auf eine einfache und klare Definition dieses Begriffes einigen. Auch die Methoden zur Bemessung der Produktivitaetsquote bilden noch immer Gegenstand heftiger Kontroversen. Der Produktivitaetsausschuss der Organisation fuer die wirtschaftliche Zusammenarbeit Europas hat sich in seinem Arbeitsprogramm die Aufgabe gestellt, mehr Licht in den Begriff"Produktivitaet" zu bringen, um zur Anwendung verbesserter Methoden der Wertung der Produktivitaetsquote beizutragen, die die fuer die Produktivitaetskarapagne der westeuropaeischen Laender wesentlichen Informationen liefern koennen. Dieser Ausschuss hat einen Bericht ueber die Terminologie der Produktivitaet ausgearbeitet, der vervielfaeltigt wurde, um an groesaere Kreise verteilt werden zu koennen. Fuer diejenigen, die nicht in der Lage sind, den Bericht in allen Einzelheiten zu studieren, werden die nachstehenden wichtigsten Punkte • zusammengefasst: Allgemein gesprochen, bedeutet Produktivitaet besseres Zusammenspiel von Mensch, Kapital, Zeit, Maschine und Material, um bei dem gleichen Aufwand an Anstrengungen mehr Waren produzieren und verteilen zu koennen. Der Produktivitaetsausschuss der UftftC gibt in seiner Abhandlung einen Ueberblick ueber die Methode zur Berechnung der Produktivitaet. Diese Studien gruenden sich nicht nur auf die produktivitaet der Arbeitskraft, sondern auch auf die des Kapitals, der Investitionen und der Rohstoffe, so wie die Produktion von dem Kapital, den Investitionen und den Rohstoffen im Produktionsprozess abhaengig ist. Trotzdem bleibt die Produktivitaet der Arbeitskraft das wichtigste Element bei der Berechnung der industriellen Leistungsfaehigkeit. Man errechnet sie, in dem man die Produktion durch die Anzahl der Arbeitsstunden teilt. Der so errechnete produktivitaetsindex dient zu Vergleichszwecken und gibt die Situation einer Produktionseinheit (Betrieb, Industrie, Nation; im Vergleich zu anderen Einheiten oder zu seinen eigenen Ergebnissen waehrend einer anderen Zeitspanne an. Damit koennen die Ursachen analysiert werden, die den Stand der produKtivitaet bestimmen, und es kann festgestellt werden, welche Schwierigkeiten moeglichen Verbesserungen der Produktion im liege stehen. Es muss hier darauf aufmerksam gemacht werden, dass die Berechnung dar Produktivitaet der Arbeitskraft nicht darin besteht, die physische Anstrengung des Arbeiters, sondern die allgemeine '.'irksamkeit der Verwendung der Arbeitskraft zu messen. Der Produktivitaetsindex stellt das Ergebnis der kombinierten Wirkungen einer grossen Anzahl verschiedener, aber unabhaengiger Faktoren dar, wie z.B. Menge und Qualitaet der verwendeten Ausruestungen, technische Verbesserungen, die Faehigkeit der Betriebsleitung, die Zirkulation der Rohstoffe und Einzelteile, den relativen Einsatz der Produktionseinheiten je nach ihrem Wirksamkeitsgrad und schliesslich berufliche Tuechtigkeit und Arbeitsbereitschaft des einzelnen, Wenn genaue Schluesse aus einer derartigen Analyse gezogen werden, ergeben die Produktivitaetsstudien eine mehr oder minder grosse Veraenderung des - 12 - �Produktionsvolumens. In weiterem Sinne koennen die Bemessung der Produktivitaet und die gleichzeitige Analyse ihrer Ursachen und Elemente fuer allgemeine v/irtschaftsanalytische Zwecke verwendet werden, um fuer die Gegenwart und Zukunft die Gesamtproduktion eines Landes oder einer Industrie, den Bedarf an Arbeitskraeften, die Konkurrenzfaehigkeit und aehnliches abzuschätzen. Damit ist auch die Berechnung der Produktivitaet ein wichtiges Hilfsmittel bei der Wirtschaftsplanung. Je nach dem Zweck, dem die Produktivitaetsstudien dienen muessen, wird die Produktivitaet aufgrund der verschiedenen Zeiteinheiten und der verschiedenen Faktoren der Produktion berechnet. Die Unterschiede sind so gross, dass ein Vergleich der Statistiken ueber die Produktivitaet in den westeuropäischen Laendern zurzeit noch schweren Irrtuemern unterworfen ist und ihre Nutzbarkeit dementsprechend aeusserst beschraenkt ist. '.Jenn man die Zeiteinheit zugrundelegt, laesst sich die Produktivitaet pro Mann, pro Stunde, pro '.,'oche oder pro Jahr berechnen. Die Produktivitaet im Verhaeltnis zur Arbeitszeit wird dazu verwendet, die durch technische Ursachen hervorgerufenen Schwankungen in der Produktivitaet zu messen, waehrend die Produktivitaet, die auf jaehrlicher Basis einschliesslich Urlaub und Fernbleiben vom Arbeitsplatz aus sonstigen Gruenden berechnet wird, dazu dient, das Nationaleinkommen oder den Bedarf an Arbeitskraeften abzuschaetzen. Die verschiedenen zu beruecksiehtigenden Kategorien der Arbeitskraefte stellen einen anderen Faktor dar, der grosse Unterschiedlichkeiten in den statistischen Berechnungen verursacht. Angaben ueber die Produktivitaet koennen sich entweder nur auf die Arbeiter oder auch auf das Bueropersonal, die Verwaltungsdienststellen und die technischen Dienste beziehen. Auch kann zwischen den direkten Arbeitskraeften, die unmittelbar mit der Produktion beschaeftigt sind, und den indirekten Arbeitskraeften ein Unterschied gemacht werden, deren Taetigkeiten in Arbeiten der Instandhaltung, der Vfarenlagerung, des innerbetrieblichen Transports usw. bestehen. Natuerlich unterscheiden sich die Statistiken nach dem Zwec'k, zu dem sie ausgearbeitet wurden. Auch der Berechnung der Gesamtproduktivitaet schenkt man groesste Beachtung, in der nicht nur die direkten, sondern auch alle anderen Arbeitskraefte beruecksichtigt werden, einschliesslich der mit der Herstellung industrieller Ausrüstungen Beschaeftigter und der Arbeiter der Stromerzeugungs- und Iiohstoffindustrienj diese letzte Kategorie wird in Bezug auf die Arbeitsstunden und die Zahl der Arbeiter bemessen. Dadurch wird eine Kontrolle der Gesamtindustrie erraoeglicht. Anstatt den Ertrag nach seinem Volumen zu bemessen, kann den Berechnungen der ','ert des Reinertrags zugrundegelegt werden. '.Tenn man von der Gesamtabsatzziffer (Bruttoproduktion) die Kosten fuer Rohstoffe, Treibstoff usw., die in dem Produktionsprozess verbraucht v/erden, abzieht, erhaelt man den 'i.'ert der bei der Produktion des Erzeugnisses geleisteten Arbeit. Die Nettoproduktion bildet den Fonds, aus dem die erforderlichen Summen fuer Loehne, Absatzunkonten, Steuern, Zinsen, Amortisationen usw. geschoepft werden. In ihr ist ausserdem der Gewinn enthalten. Der 'wert der Nettoproduktion kann deshalb durch jedes beliebige Mass der Arbeitskraft geteilt werden, und man kann von einer Nettoproduktion pro Stunde oder pro Arbeiter oder Angestellter sprechen. Diese Art der Produktivitaetsstatistik kann fuer die Gewerkschaften besonders interessant sein, wenn sie bei einer Steigerung der Produktionsleistung die Absicht habtn, Lohnerhoehungen zu fordern oder Leistungslohntarife festzusetzen. Uenn man sich mit den technischen und wissenschaftlichen Aspekten - 13 - �der Produktivitaet befasst, muss man auch jene Faktoren in Erwaegung ziehen, die direkt zur Steigerung der Produktivitaet beitragen, wie z.B. die industrielle Planung, die wissenschaftliche Forschung und Erfindungen. Der Begriff Produktivitaet ist so umfassend, dass die gemeinsame Erfassung all jener, die in dem Produktionsprozess stehen, vom einfachen Arbeiter bis zum Y.'issenschaf tler. und Volkswirtschaftler, erforderlich ist. Uegen dieser unentbehrlichen Zusammenfassung aller Betaetigten darf niemals das Ziel der Steigerung der Produktionsleistung aus den Augen verloren werden, die den augenblicklichen Lebensstandard garantieren, den gemeinsamen Zielen zur Sicherung einer besseren Zukunft dienen und unsere Verteidigungsmassnahmen zur Erhaltung der demokratischen Freiheiten staerken muessen. Bulletin D1Information Syndicale 1/15-31/51 GUTE ZUSAMMENARBEIT ZWISCHEN DEN AMERIKANISCHEN GEWERKSCHAFTEN UND DER ECA Die Gewerkschaftsbewegung der Vereinigten Staaten hat dem MarshallPlan von Anfaig an wertvolle Dienste geleistet. AFL-Vorsitzender ".Jilliam Green, Bill Gomberg von der Internationalen Damenoberbekleidungsarbeitergewerkschaft, Florence peterson von der Automobilarbeitergewerkschaft, Gordon Cole vom Maschinistenverband und Jim Carey vom CIO sind einige der amerikanischen Gewerkschaftsführer, die der Verwaltung fuer wirtschaftliche Zusammenarbeit in den letzten zweieinhalb Jahren hoechst wertvolle Ratschlaege erteilt haben. Die Maenner und Frauen der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung sind aufgefordert worden, auf jede "eise mitzuhelfen, um die zur technischen Unterstuetzung Europas entsandten Delegationen mit dem erforderlichen Ruestzeug zu versehen, umfassende Informationsprogramrae und Vorschlaege zur Staerkung der freien Gewerkschaften in Europa auszuarbeiten. Obwohl in Amerika kein formeller ERP-Beratungsaueschuss wie in Europa besteht, vergeht kaum ein Tag, ohne dass ein amerikanischer Gewerkschafter um Rat oder Auskunft gebeten wuerde. Telephonische Besprechungen zwischen Beamten der ECA und amerikanischen Gewerkschaftern sind in allen Teilen des Landes an der Tagesordnung. Haeufig werden Gewerkschaftsführer, Herausgeber von Gewerkschaftszeitungen, Spezialisten im Erziehungswesen oder Experten fuer Zeit- und Bewegungsstudien fuer tage- oder selbst wochenlange Aussprachen in das Zentralbuero der ECA gerufen, wo sie um ihre Meinung und ihren Rat befragt werden. Die internationalen Vertreter der AFL und des CIO, George P. Delaney und Michael Ross, halten sich staendig im oder in der Naehe des Zentralbueros auf. Uichtige Entscheidungen, die fuer die Arbeiterschaft von Belang sind, werden nicht getroffen, ohne diese beiden Vertreter um Rat gefragt zu haben. Das hoechste Gremium, in dem die Gewerkschaftsfuehrer vertreten sind, ist der oeffentliche Beratungsausschuss der ECA, dorn ebenfalls Vertreter der Landwirtschaft und Industrie angehoeren. Die Gewerkschaftsvertreter sind James Carey, der Hauptkassierer des CIO, George Meany, der Hauptkassierer der AFL, und A. E. Lyon, der Hauptkassierer der Eisenbahnergewerkschaften. Der Ausschuss hat sich bisher auf Veranlassung des Beraters fuer Arbeitsfragen Clinton S. Golden mit wichtigen Fragen wie z.B. dem Problem -14- �der Arbeitslosigkeit in den Vereinigten Staaten in Verbindung mit der Einstellung der Gewerkschaftsbewegung zum Marshall-Plan oder Reaktionen auf die Amerikabesuche europaeischer Produktivitaetsteams befasst. Eine der wichtigsten Konferenzen zwischen Gewerkschaftsfunktionaeren und fuehrenden Beamten der ECA fand vor kurzem im Zentralbuero der ECA statt. Es waren 21 fuehrende Gewerkschaftsfunktionaere anwesend, u.a. auch William Green, der Vorsitzende der AFL, AI Hayes, der Vorsitzende des Internationalen Liaschinistenverbandes, und Stanley Ruttenberg, der Leiter des CIO-Referats fuer Forschung und Erziehung. An dieser Konferenz nahmen ausserdem teil: L. S. Buckmaster, der Vorsitzende der Vereinigten Gumniarbeiter Amerikas (CIO), Eimer Cope, der Europavertreter des CIO, George P. Delaney, der internationale Repraesentant der AFL, J. L. Elliot, Vizepresident der Gewerkschaft der Telegraphenarbeiter der Eisenbahnen, Michael Fox, Hauptkassierer der Gewerkschaft der Eisenbahnangestellten (AFL), Leo E. George, der Vorsitzende des Nationalen Verbandes der Bueroangestellten der Post (AFL), Allan S. Haywood, Vizepresident des CIO, liartin Kyne, geschaeftsfuehrender Vorsitzender der Gewerkschaft der Angestellten des Klein- und Grosshandels und der Warenhaeuser, A. E. Lyon, geschaeftsfuehrender Sekretaer der Eisenbahnergewerkschaft, Y/alter Mason, Repraesentant im legislativen Ausschuss der AFL, David McDonald, Hauptkassierer der Vereinigten Stahlarbeiter von Amerika (CIO), H. L. Mitchell, Vorsitzender der Gewerkschaft der Landarbeiter (AFL), John J. Murphy, Sekretaer der Internationalen Gewerkschaft der Maurer und Yteissbinder (AFL), Stanley VI. Oliver, Vorsitzender der Internationalen Gewerkschaft der technischen Ingenieure, Architekten und Zeichner (AFL), Eric Peterson, Hauptkassierer des Internationalen Maschinistenverbandes, Michael Quill, Vorsitzender der TranSportarbeitergewerkschaft Amerikas (CIO), Victor Reuther, der Leiter des Erziehungsreferats der Vereinigten Automobilarbeiter von Amerika (CIO) und William Schoenberg, der Vorsitzende der Internationalen Gewerkschaft der Zement-, Leim- und Gipsarbeiter. Von der ECA waren zugegen: Paul G. Hoffman, der damalige Administrator, Richard M. Bisseil jun., der damalige stellvertretende Administrator des Programms und die Berater fuer Arbeitsfragen Bert M. Jewell und Clinton S. Golden. Hoffman brachte in seiner Begruessungsansprache seine Anerkennung fuer die Mitarbeit der Gewerkschaftsbewegung am Marshall-Plan zum Ausdruck. Ohne diese Unterstuetzung, sagte er, waeren die im YJiederaufbauprogramm erzielten Fortschritte niemals moeglich gewesen. Fragen wie die wirtschaftliche Vereinigung Europas, sowie die Lieferung gewerkschaftlichen Materials fuer Europa und Besuche amerikanischer Gewerkschafter in Suropa standen zur Debatte. Eine Gruppe amerikanischer Gewerkschafter wurde fuer eine zweitaegige Konferenz in das Amt der Arbeitsberater der ECA gerufen, um ein Programm zur Verbesserung der Lebensverhaeltnisse in Frankreich auszuarbeiten. Zu dieser Gruppe gehoerten Stanley Ruttenberg (CXO), William Gomberg von der «Internationalen Damenoberbekleidungsarbeitergewerkschaft, Victor Reuther und Harold Gibbons. Zuvor waren im Mai 1950 die fuehrenden Herausgeber der Gev.erkschaftszeitungen aus ganz Amerika zusaiimengerufen worden, um das InformationsProgramm und Mittel zu seiner Verbesserung zu eroertern. Es waren anwesend: Theodore Brown, Herausgeber des "The Black T'orker" von der Gewerkschaft der Schlafwagenbediensteten, Leo Clussmann, Herausgeber des "The National Musician" von der Gewerkschaft der Musiker Amerikas, Kenneth Fiester, Herausgeber der Zeitung "Textile Labor" von der Textilarbeitergewerkschaft des CIO, J. B. S. Hardman, Herausgeber von "Labor and Nation", - 15 - �Ben Haskel, der Herausgeber von "The Textile Challenger", von der Textilarbeitergewerkschaft von Amerika (AFL), John Herling, der "John Herling's Labor Letter" herausgibt, A. B. Herrington, der Leiter des Referats fuer oeffentliche Beziehungen in der Gewerkschaft der Telefon- und Telegrafenarbeiter (CIO), Charles Herrold, der Herausgeber der "AFL Weekly News", Oscar Jager, der Herausgeber der n Comaunication Workers News", Joseph Keenan, der "League Reporter" redigiert, Irvin S. Lippe, Herausgeber der "Trainmen News", Arch A. Mercey, Sonderberichterstatter der Ransdell Inc., William J. Pachler, Herausgeber der Zeitung "Light", Organ der Gewerkschaft der Arbeiter oeffentlicher Versofgungsbetriebe (CIO), Hugh Reichard, vom Komitee der Freundeshilfe, Ray Scott, der Herausgeber des Magazins der Gewerkafc schaft der Lokomotivfuehrer und Heizer, Allan L. Swim, der Leiter des CIO-Referats fuer oeffentliche Beziehungen und Herausgeber der "CIO News", Bernard Tassler, Herausgeber des AFL-Magazines "The Federationist", Philip E. Ziegler, Herausgeber der Zeitung der Gewerkschaft der Eisenbahnangestellten, des Verbandes der Bueroangestellten der Eisenbahnen und Dampfschiffahrt, der Gepaecktraeger und der Bahnhofsangestellten. In einer ganztaegigen Sitzung wurden die Aufgaben der Gewerkschaftsbewegung im Ma.rshall-plan, das ECA-Programm in den Ueberseegebieten und Informationsmethoden besprochen. Im Sommer vorigen Jahres hat die ECA William Goraberg, den Leiter des Referats fuer Betriebswirtschaft in der Damenoberbekleidungsgewerkschaft nach Grossbritannien, Holland und Westdeutschland geschickt, um mit Gewerkschaftsfunktionaeren Besprechungen zu fuehren. Seine Aufgabe war, jene Aspekte der amerikanischen Gewerkschaftserfahrung auf dem Gebiet der Produktionstechnik zu besprechen, die den europaeischen Gewerkschaftern in ihren Bestrebungen zur Steigerung der Produktivitaet von Nutzen sein konnten. Drei Herausgeber von Gewerkschaftszeitungen hielten sich unter dem Protektorat der &CA Z U Anfang des Jahres 1949 mehrere Wochen in Europa auf, um die europaeischen Verhaeltnisse zu studieren und entsprechende Vorschlaege zu machen. Es waren dies Allan L. Swim, der Herausgeber der CIO News, William Gausmann vom Gewerkschaftspresseverband und Cornelius Miller vom AFL Weekly News Service (Woefhentlicher Nachrichtendienst der AFL.) Drei fuehrende Gewerkschaftsfunktionaere wurden im Sommer vorigen Jahres nach Frankreich geschickt, um mitzuhelfen, die freie Gewerkschaftsbewegung zu staerken und die Kampagne durch Steigerung der Produktionsleistung zu unters^uetzen. Es waren J. William Belanger, der Vorsitzende des CIO-Industriegewerkschaftsrates von Massachusett, Harold Gibbons, der Hauptkassierer der AFL-Ortsgewerkschaft Nr. 688, der Internationalen Gewerkschaft der Fahrer, und Carmen Luoia, die stellvertretende Vorsitzende der Internationalen Gewerkschaft der Vereinigten Hutmacher. Ihre Vorschlaege und ihre Forderung nach Verbesserung des Lebensstandards der Arbeiter haben bei den fuehrenden Beamten der ECA und auch dem Administrator Foster groesste Beachtung gefunden. ECA Labor Information 1/30/51 - 16 - D M » 15 F»b 51 0549 5 » li C �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office oi Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet. Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. IV - 8 Frankfurt/Main, den 23. Februar 1951 I N H A L T S V E R Z E I C H N I S Der gegenwaertige Stand der amerikanischen Arbeitsgesetzgebung 1 Gewerkschaften der Mittelmeerlaender ruesten sich zum Kampf gegen die kommunistischen Saboteure 6 Ostberliner Arbeiter erhalten doch ihre Weihnachtsgratifikation 7 Uie die iranischen Gewerkschaften unterstuetzt werden .. 8 Erfolge der amerikanischen Autoraobilarbeitergewerkschaft 9 LohnentwicKlungen in den Vereinigten Staaten 11 Die Invalidenunterstuetzung in der US-Bekleidungsindustrie 13 Marshallplanadministrator William G. Foster zur europaeischen Wirtschaftslage 14 Regierungsangestellte in Chile erhalten Gehaltsaufbesserung 15 Die gewerkschaftliche Entwicklung in Burma 16 D^R GriOSM.'AKftTIOE STAND V£R AMalilKAKIÖCHEN ARBEITSGESETZGEBUNG Die 17. Nationalkonferenz fuer Arbeitsgesetzgebung galt in erster Linie der Mobilisierung der menschlichen Hilfsquellen Amerikas fuer den Frieden und gegen die Aggression. Arbeitsminister Maurice J. Tobin bezeichnete die Konferenz als ein "Forum, in dem staatliche Beamte und GeVierkschaftsfuehrer zusammenkommen, um Erfahrungen auszutauschen, Probleme der Arbeitsgesetzgebung zu diskutieren und eine gemeinsame Grundlage fuer die Verbesserung der Arbeitsnormen zu schaffen." Praesident Truman versicherte in seiner Botschaft an die Konferenz, dass ihre Kenntnisse und ihre Erfahrungen mithelfen koennten, die Nation "in jenen Massnahmen und Methoden anzuleiten, die unseren Produktions- - 1 - �apparat zu hoechster Leistungsfaehigkeit befaehigen werden." Angesichts der kritischen Lage, in der Amerika sich zurzeit befindet, wurde besonders betont, dass eine Vergeudung wertvoller Arbeitskraefte durch Arbeit sunfae H e vermieden v/erden muss. Die durch Unfaelle verursachten Verluste an Arbeitszeit beliefen sich im Jahre 1949 auf insgesamt 39 Millionen Arbeitstage, was einer Untaetigkeit von 139.000 Arbeitern fuer die Dauer eines ganzen Jahres entspricht. Die 15.000 Todesfaelle und 1.600 Unfaelle, die eine staendige Arbeitsunfaehigkeit zur Folge hatten, bedeuten eine dauernde Reduzierung des Arbeitskraeftereservoirs des Landes. Die nahezu 80.000 Faelle dauernder beschraenkter Erwerbsfaehigkeit wirken sich durch die verminderte Leistungsfaehigkeit der Opfer - meistens Amputierte - in aehnlicher \.'eise aus. Da fast alle Arbeitsunfaelle vermieden werden koennten, sah die Konferenz ihre dringlichste Aufgabe darin, die diesbezueglichen Erfahrungen und die Methoden der Unfallverhuetung den vielen Betriebsleitern zur Kenntnis zu bringen, die noch nicht in wirksamer '.'eise in dieser Hinsicht taetig sind. Die Konferenz des Praesidenten ueber industrielle Sicherheit hat festgestellt, dass Unternehmen, die in unzureichendem Masse fuer die Sicherheit sorgen, im allgemeinen zu klein sind, um Unfallverhuetungsachverstaendige selbst beschaeftigen zu koennen, wie es in grossen Betrieben der Fall ist, die infolgedessen auch verhaeltnismaessig niedrige Unfallziffern aufzuweisen haben, Es wurde vorgeschlagen, dass die üinzelstaaten die Vielzahl kleiner Unternehmen durch direkte Hilfsraassnahmen unterstuetzen, die der Arbeit hauptamtlich beschaeftigter Unfallverhuetungsexperten in grossen Betrieben entsprechen auessen. Hierzu sei erforderlich, stellte die Konferenz fest, dass grundlegende Gesetze erlassen werden, in denen angemessenere und einheitlichere Bestimmungen und Normen garantiert werden, dass Unfallstatistiken zur Verfuegung gestellt werden, dass die Einzelstaaten Sicherheitsprogramme ausarbeiten und Regierungsbearate die Betriebe in ihren Massnahmen zur Unfallverhuetung unterstuetzen. Die Konferenz empfahl, die bestehenden Sicherheitsvorschriften angesichts des nationalen Notstandes auf ihre Zulaenglichkeit zu pruefen. Hierbei sollen Sachverstaendige des Bueros fuer Arbeitsnormen behilflich sein. Statistische Unfallziffern nuessen planvoll zusammengestellt und ausgewertet werden und Angaben ueber die Groesse der Betriebe, Art der Arbeit und dergleichen enthalten. Es wurde weiter empfohlen, sich bei der Berichterstattung ueber Unfaelle an die fuer Amerika gueltige ilethode zu halten. * * * In Anbetracht der zu erwartenden Entwicklungen auf dem Gebiet der Beschaeftigung verheirateter Frauen hat die Konferenz gefordert dass die Staaten, die Normen in ihrer Gesetzgebung fuer berufstaetige Frauen aufgestellt haben, diese Normen beibehalten und verbessern. Jene Staaten, die solche Normen nicht haben, sollen sie ebenfalls einfuehren. Mindestnormen fuer erwerbstaetige Frauen sollen einen Ruhetag in der Yfoche, die 40-Stunden-Uoche mit einer maximalen Arbeitszeit von 48 Stunden, eine elfstuendige Zeitspanne fuer Nachtruhe, die die Zeit von Mitternacht bis vormittags sieben Uhr einschliesst und ausreichende Pausen fuer Mahlzeiten vorsehen. Die Unternehmer sollen zur Erhaltung der Gesundheit und Leistungsfaehigkeit der Arbeiter fuer saubere Speiseraeume, Aufenthaltsraeume, Toiletteneinrichtungen, gute Ventilation und gute Beleuchtung sorgen. Die Konferenz forderte ausserdem, eine Benachteiligung der Frauen den Maennern gegenueber zu vermeiden. Sie befürwortete die bestehenden - 2 - �staatlichen Gesetze, die den gleichen Lohn bei gleicher iiTueit vorsehen, weiter zu vervollkommnen und darauf hinzuwirken, dass entsprechende staatliche und bundesstaatliche Gesetze erlassen werden. Es vmrde ferner vorgeschlagen, in die Gev.erkschaftsvertraege Bestimmungen ueber gleichen Lohn bei gleicher «rbeit aufzunehmen. Di« Konferenz sprach sich sodann dafuer aus, in dem bundesstaatlichen Ges«tz fuer gerechte Arbeitsnormen Bestimmungen ueber einen iünaeststundenlohn von einem Dollar zu verankern. Weiterhin sollen Mindestlnennn fuer solche Arbeiter festgesetzt werden, fuer die noch keine tarifvertragliche Regelung besteht. Die Konferenz stellte fest, dass berufstaetige Frauen gegen Lohnausfaelle bei:n Fernbleiben vom Arbeitsplatz gesichert werden muessen. Die Ausdehnung der Verteidigungsbetriebe auf neue Gebiete wird 'Johnungs- und Ernaehi-ungsproblerae fuer die beschaeftigten Arbeitnehmer aufwerfen. Die Konferenz forderte, den Koranunalprojekten fuer angemessenen Wohnungsbau, fuer Transport, Kinderbetreuung waehrend der Arbeitszeit, ambulante Fuersorge und anderen Massnahmen besondere Aufmerksamkeit zu schenken. Sie machte den Vorschlag, dass sich das Buero fuer Frauenangelegenheiten mit der Abwesenheit berufstaetiger Frauen vom Arbeitsplatz unter besonderer Berücksichtigung ihrer haeuslichen Verpflichtungen und der Gesundheitsfaktoren beschaeftigt. Es sei eine kostspielige Selbsttaeuschung, fuhr die Konferenz fort, Jungen und Maedchen - die zukuenftigen Arbeiter und Buerger Amerikas sofort an Arbeitsplaetzen unterbringen zu wollen, wo das, was sie produzierten, nur einen geringen Teil dessen ausmachen wuerde, was sie einige Zeit spaeter fuer die Nation leisten koennten. Eine Altersmindestgrenze von 16 Jahren fuer jegliche Beschaeftigung waehrend der Schulstunden und fuer die Beschaeftigung in herstellenden und mechanischen Betrieben zu jeder Zeit sei wichtiger denn je. Derartige BeStimmungen seien erforderlich, um allen Jugendlichen die Moeglichkeit zu geben, sich eine Grundschulausbildung und berufliche Faehigkeiten zu sichern und sich zu guten Bucrgern he ranzubilden. In den Staaten, die nicht in der Lage sind, den vorzeitigen Zustrom der Jugendlichen zum Arbeitsmarkt aufzuhalten, muessen die staatlichen Arbeitsbeauftragten und die Gewerkschaftsorganisationen sich dafuer einsetzen, dass entsprechende Gesetze erlassen werden. Um ein Maximum an Leistungsfaehigkeit auf lange Sicht erzielen zu koennen, muessen gesunde Arbeitsnormen und gute Arbeitsbedingungen geschaffen werden. Die Konferenz ist der Auffassung, dass die staatlichen Aemter fuer Arbeitsfragen und das US-Arbeitsministerium in einem Programm zusammenarbeiten muessen, das der Entwicklung und Foerderung der Normen fuer die Arbeitsbedingungen und der Verhuetung von Arbeitsunfaellen gewidmet sein rau3s. In diesem Zusammenhang wurden folgende Normen vorgeschlagen: a) Ein 8-Stunden-Tag und eine 40-Stunden-Vfoche, wobei Ueberstunden mit 150^ des normalen Lohnes und Sonn- und Feiertagsarbeit mit Sonderpraemien zu vergueten sind. b) Von sieben Tagen muss zumindest einer als Ruhetag festgesetzt sein. c) Die Essenspause in der Mitte der Arbeitszeit darf nicht weniger als 30 Minuten dauern. Es sind ausserdem weitere entsprechende Ruhepausen einzulegen. d) Der Mindestlohn muss auf 1 Dollar erhocht werden. Arbeitnehmer, die noch nicht unter die Bestimmungen des Mindestlohngesetzes fallen, muessen einbezogen werden. Alle Staaten - 3- �rauessen fuer alle Arbeitnehmer ohne Ausnahme Gesetze ueber Mindestloehne erlassen, Ein MindestStundenlohntarif von v/enigstens 75 Cents muss in der Verfassung festgelegt werden, und die Lohnausscimesserauessenemaechtigt sein, hoehere Mindestloehne anzuordnen und unter bestimmten Garantien die Tarife fuer Anlernlinge, Lehrlinge und koerperbehinderte Arbeiter abzuaendern. Mehr als acht Arbeitsstunden pro Tag und 40 Stunden pro Woche muessen mit eineinhalbfacher Bezahlung verguetet werden. Staatliche Gesetse, die sich nur auf Frauen und Minderjaehrige erstrecken, muessen auch auf die maennlichen Arbeitnehmer ausgedehnt werden. e) In jedem Staat muss gesetzlich festgelegt werden, dass der volle Lohnbetrag in bar, in Scheck oder in der Form der Buergschaft zumindest zweiwoechentlich auszuzahlen ist; ein Arbeiter, der von der Lohnliste gestrichen wird, muss sofort ausbezahlt werden; die Aemter fuer Arbeitsfragen in den Einzelstaaten muessen, wenn notwendig, mithelfen, die faelligen Lohnbetraege einzutreiben; fuer Unternehmer, die gegen das Mindestlohngesetz Verstössen, sind Strafen vorzusehen. f) Durch gemeinsame Bemuehungen der bundesstaatlichen und einzelstaatlichen A«mter fuer Arbeitsangelegenheit, der gewerkschaftlichen Gruppen, der Betriebsleiter und anderer oeffentlicher und privater Organisationen muessen die Unfallziffern herabgesenkt und dadurch wertvolle Arbeitskraefte erhalten werden. Die gemeinsamen Ausschuesse fuer industrielle Sicherheit, in denen Gewerkschaften und Unternehmen vertreten sind,rauessenin Taetigkeit treten. Die staatlichen Gesetze muessen verbessert oder angepasst werden, damit Sicherheitsvorschriften von den Aemtern erlassen werden koennen. In der Durchführung der Sicherheitsbestimmungen, die in dem Gesetz fuer Hafenarbeiter enthalten sind, muss eine bessere Zusammenarbeit zwischen den bundesstaatliehen und einzelstaatlichen Aemtern fuer Arbeitsangelegenheiten gewaehrleistet werden. g) Um unsere Jugend zu schuetzen, muessen wir gegen Bestrebungen auf der Hut sein, die einer Abschaffung der bestehenden Schutzbestimmungen das Hort reden. Die Konferenz ist der Auffassung, dass der groesste Beitrag der Jugend zum Verteidigungsprogramm darin besteht, dass sie ihre Schulausbildung zumindest bis zum Abschluss der hoeheren Schule fortsetzt. Die gegenwaertige Erwerbslosigkeit wurde von der Konferenz mit den Zustaenden des zweiten Weltkrieges verglichen, als die Zahl der Erwerbslosen 10 Millionen betrug. Schaetzungsweise sind weniger als 2 Millionen arbeitsfaehige Personen zurzeit erwerbslos. In dieser Zahl sind diejenigen enthalten, die ihren Arbeitsplatz staendig wechseln oder die voruebergehend ohne Beschaeftigung sind. Die Konferenz brachte zum Ausdruck, dass Schulungsplaene auf lü- oder 15-jaehriger Basis durchgefuehrt werden rauessen. Nur ein Viertel der zur Aufrechterhaltung des normalen Facharbeitermarktes erforderlichen Lehrlinge sind augenblicklich berufstaetig. Die Konferenz hat deshalb empfohlen, dass das bundesstaatliche Buero fuer Lehrlingsw«sen, die einzelstaatlichen Lehrlingsaemter, die internationalen Gewerkschaften und die Unternehmerorganisationen aufgefordert werden, den Angehoerigen von Minderheitsgruppen Moeglichkeiten zur Lehrlingsausbildung und zu beruflichem Fortkommen zu bieten. Es wurde ausserdem befuerwortet, dass die Öffentlichkeit ueber den Mehrbedarf an Lehrlingen -4- �unterrichtet wird, und der Personalstab des Amtes fuer Lehrlingswesen und der staatlichen Lehrlingsaerater vergroessert wird, um den bevorstehenden Aufschwung in diesem Programm bewerkstelligen zu koennen. Die Konferenz empfahl die Zusammenarbeit zwischen bundesstaatlichen und staatlichen Regierungen, um zu gewaehrleisten, dass Arbeiter und Unternehmer von den oeffentlichen Arbeitsvermittlungsaemtern groesstmoeglichen Gebrauch machen. Sie sprach sich ferner dafuer aus, dass der Kongress ausreichende Mittel zur Erreichung und Unterhaltung von Einrichtungen und Personal zur Verfuegung stellt, das mit der Durchführung der Programme zum Einsatz der Arbeitskraefte beauftragt wird. Staatliche und bundesstaatliche Gesetze ueber die Zulassung privater Arbeitsvermittlungsbehoerden und Vertragsfirmen sollen noch geschaffen werden. Die Taetigkeiten zur Einstellung und Plazierung von Arbeitskraeften anderer Gruppen, die im Arbeitsvermittlungsdienst stehen, muessen coordiniert werden. Die Verwaltung der oeffentlichen Arbeitsvermittlungsaemter muss wieder in einem bundesstaatlichen System zusammengefasst werden. Uird diese Zusammenfassung verwirklicht, dann ist die Verwaltung dieser Behoerden dem Arbeitsministerium zurueckzugeben. Um unnoetige und nicht wuenschenswerte Versetzungen von Arbeitskraeften zu vermindern, hat die Konferenz vorgeschlagen, dass die Unternehmer davon ablassen, Arbeiter anderer Unternehmen fuer sich zu werben und dass die Zeitungen nicht mehr jene Art der Reklame betreiben, die eine schaedliche Umschichtung und Verlagerung der Arbeitskraefte zur Folge hat. Die Unternehmer sollen ihre Betriebsstruktur so gestalten, dass die einzelnen Arbeiter schnell ausgebildet und in den Produktionsprozess eingeschaltet werden koennen und dass die Faehigkeiten der bereits beschaeftigten Arbeiter besser ausgenutzt werden. Fuer die Einstellung von Frauen wurde empfohlen, zuerst jene Frauen in ein Beschaeftigungsverhaeltnis zu bringen, die keine wichtigen haeuslichen Verpflichtungen haben, also vor allem der jungen alleinstehenden Frauen, der aelteren Altersgruppen und der Kurzarbeiter. Jugendliche sollen nicht eingestellt werden, wenn ihre Beschaeftigung nicht mit den bundesstaatlichen oder staatlichen Gesetzen zu vereinbaren ist. Das Arbeitsministerium, die staatlichen Regierungen und andere oeffentlichen und privaten Behoerden und an dieser Frage interessierten Organisationen sollen sofort ihre Bemuehungen vereinigen, um genuegend Beamte fuer den Einsatz der Arbeitskraefte zu schulen, die besonders befaehigt sind, koerperbehinderten Personen eine passende Beschaeftigung zu schaffen. Die wertvollen Faehigkeiten aelterer Leute, die gegenwaertig nicht beschaeftigt sind, bilden eine Kraftquelle und um diese Arbeiter wieder dem Arbeitsmarkt zur Verfuegung zu stellen, soll die Oeffentlichkeit darueber in Kenntnis gesetzt werden, dass wir diese Faehigkeiten brauchen. Arbeiter, die bereits auf den Pensionslisten stehen, verfuegen ueber berufliche Kenntnisse, die zur Ausbildung anderer ausgenutzt werden muessen. Besondere Massnahmen muessen eingeleitet werden, um diesen Arbeitern bei einer Neuaufnahme der Beschaeftigung ihre Pensionsrechte zu sichern. Da eine groesstmoegliche Beweglichkeit der Erwerbsbevoelkerung von groesster Wichtigkeit ist, schlug die Konferenz eine Abaenderung der privaten Pensionsprogramne vor, damit die Arbeiter bei einem V'echsel dieser Beschaeftigung keinerlei Rechte verlieren. Sie empfahl ausserdem, entsprechende Arbeitgeber-Arbeitnehmerausschuesse zu bilden, die auf bundesstaatlicher, staatlicher und oertlicher Basis den Behoerden bei der Mobilisierung der Arbeitskraefte behilflich sind. - 5- �18 Resolutionen wurden von der Konferenz gebilligt. Zu den darin enthaltenen Zielen gehoeren gesetzliche Sicherheitsmassnahmen fuer Eisenbahnarbeiter, die Bildung zusaetzlicher Behoerden und Dienststellen fuer Koerperbehinderte, die Beseitigung von Schranken, die der Beschaeftigung aelterer Arbeiter im Wege stehen und die Fortsetzung der Ansprueche auf die soziale Versicherung solcher Arbeiter, die zu den Uaffen gerufen werden. In einer Resolution wurden neue Gesetze in Vorschlag gebracht, die den Arbeitern dieses Landes und ihren Angehoerigen in Falle von Verletzungen oder Tod, die durch Atombombenangriffe auf Industriezentren verursacht sind, Schutz, aerztliche Betreuung und Entschaedigung geben sollen. Derartige Angriffe koennten von so grosser Wirkung sein, dass die Mittel der bestehenden Versicherungssysteme erschoepft werden und sie ihre finanziellen Verpflichtungen nicht erfuellen koennten. lionthly Labor Review 1/51 (gflERBSCHAFTEN DER MITTELLJEERLAENPAR RUSSTfcM SICH ZUM KAUFT Gi.GEN PIK KOMMUNISTISCHEN SABOTEURE In den Haefen des Mittelneers von üran bis Haifa, von Piraeus bis Marseilles ruesten sich die Gewerkschaften der Seeleute und Hafenarbeiter zum Kampf gegen die kommunistischen Saboteure. Waehrend die Diplomaten ueber die hoehere Strategie zur Verhinderung der kommunistischen Aggression debattieren, gehen diese Seeleute und Hafenarbeiter in realistischer Weise in ihrem eigenen Wirkungsbereich energisch an dieses Problem heran und stehen mit Faeusten und Schultern und geistigen Waffen bereit, die sie in ihrem Kampf verwenden koennen. Die Schiffe und Waffenlieferungen fuer die westeuropaeische Verteidigung werden mit allen Mitteln gegen die kommunistische Sabotage verteidigt werden - diese Warnung hat das Mittelmeerkomitee der Internationalen Transportarbeiter-Foederation ausgesprochen. Dieses Aktivistenkomitee der Gewerkschafter wird von Pierre FerriPisani, einem langjaehrigen Gewerkschaftsführer im Hafen Marseilles, gefuehrt. Es wird ferner von einem amerikanischen Gewerkschafter dabei massgeblich unterstuetzt, naemlich von Irving Brown, dem europaeischen Vertreter der AFL. In einigen europaeischen Haefen hat die Ankunft von Schiffen, die mit Marshall-Plan-Guetern oder mit Waffen fuer die Verteidigung der Staaten des Nordatlantik-Paktes beladen waren, feindselige kommunistische Demonstrationen und die Weigerung ausgeloest, diese Schiffe zu entladen. Das Mitteloeerkomitee sieht ueber diese Vorfaelle hinaus in die kuenftige Entwicklung und bereitet sich auf die Moeglichkeit vor, dass konmunistische Widersacher versuchen, Schiffe oder Ladungen in Besitz zu nehmen, zu versenken oder zu zerstoeren. Dadurch, dass komuunistische "Aktivisten" in Schiffsmannschaft«!, Hafenarbeiterkolonnen, Seeleute- und Haf snarbeitergev-erkschaften eingesickert sind,rauessendie Verteidiger der westeuropaeiachwi Kultur in den freien Gewerkschaften staendig auf der Hut sein. Fuenf ?Jaenner sollen bekanntlich in der Lage sein, ein ganzes Schiff in Besitz zu nehmen. Deshalb ist es notwendig, dass sich an Bord jedes Schiffes mindestens fuenf tatkraeftige anti-kommunistische Verteidiger in Alarmbereitschaft befinden, die in der Lage sein muessen, die fuenf Saboteure abzuwehren. - 6- �Innerhalb der Haefen gestaltet sich diese Aufgabe schwieriger. Die Funktionaere, die das Mittelmeer-Komitee gebildet haben, sind erfahrene Gewerkschafter, die allen organisatorischen Aufgaben gewachsen sind. Die meisten von ihnen haben ihren physischen und moralischen Mut bereits unter Beweis gestellt. Seit der Gruendung des Komitees im Sommer vorigen Jahres in Neapel und auf einer kuerzlichen Tagung in Marseilles waren Brown und FerriPisani staendig den Anfeindungen der kommunistischen Presse ausgesetzt, die sich dagegen wandte, dass Lieferungen fuer die europaeische Verteidigung entladen und fuer Korea und Indochina bestimmte Schiffe beladen werden. Diese beiden Fuehrer und ihre Verbuendeten im Komitee brachten jedoch in der kaempferischen Sprache ihrer EntSchliessungen und anderer Verlautbarungen, die sie anlaesslich der Sitzung in Marseilles herausgaben, ihre iintschlossenheit zum Ausdruck, jedem Sabotageversuch der Komrauriisten die Stirn zu bieten. Das Komitee arbeitet groesstenteils auf vertraulicher 3asis und beschaeftigt sich mit den besonderen Problemen der Haefen Frankreichs, Griechenlands, Italiens, Israels, Maltas, Algeriens, Tunis1 und Marokkos. Der Inhalt dieser vertraulichen Besprechungen kommt jedoch in den irklaerungen deutlich zum Ausdruck, die sich gegen die Agenten Moskaus richten, und in denen der Kreml beschuldigt wird, sich in illegaler "eise in den Haefen vieler Nationen in deren Schiffahrt einzumischen. Ferri-Pisani erklaerte, warum es notwendig sei, vertrauliche Sitzungen abzuhalten. "Unsere Organisation ist weder eine Geheimorganisation noch ist sie illegal," sagte der franzoesiche Gewerkschafter. "Aber wir muessen alle moeglichen Sicherheitsmassnahmen treffen, um zu vermeiden, dass unsere Feinde, die darauf geschult sind, sich Informationen zu verschaffen, unsere Plaene erfahren." Brown versprach vor der Konferenz in Marseilles, dass den freien Arbeitern Europas in ihrem Kampf gegen den sowjetischen Imperialismus weiterhin die Unterstuetzung der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung zuteil wuerde. "VJir kaempfen fuer die gleiche Sache, l.'ir sind der festen Ueberzeugung, dass Hafenarbeiter und Seeleute eine wesentliche Holle in der Verteidigung der demokratischen ..'elt spielen." SCA Labor Information n/i/51 OSTBKRLINER ARBKITSR aiiHALTüN DOCH IHRL \.TEIHNACHTSGRATIFIKATION Berichten des amerikanischen Arbeitsministeriums zufolge haben die Arbeiter in Ostberlin nun doch ihre traditionelle Weihnachtsgratifikation erhalten. Kurz vor '..'einnachten hatte sich der kommunistisch beherrschte Freie Deutsche Gewerkschaftsbund in Ostberlin gegen die Ausbezahlung der Gratifikation in verstaatlichten Betrieben ausgesprochen, weil sie mit dem Grundsatz "unvereinbar" sei, dass sich die Loehne nach dem Ausstoss richten muessen. Die Auszahlung der Gratifikationen war in privaten Unternehmen noch gestattet, aber nur unter der Bedingung, dass der Unternehmer alle Steuern, Sozialversicherungsbeitraege usw. abgefuehrt hat und die Gratifikationen aus den Gewinnen bezahlt werden. -7 - �Die Reaktion der Arbeiter auf dieses Verbot hin war jedoch so unguenstig, dass das Politbuero der kommunistischen Partei Ostberlins das Verbot mit der Begruendung rueckgaengig machte, das Prinzip der Angleichung der Loehne an den Ausstoss habe sich noch nicht genuegend durchgesetzt, um ein derartiges Verbot zu rechtfertigen. Labor Press Service 1/29/51 W K DIU IRANISCHEN GrT.SRK SCHÄFTEN UNTERSTUETZT \&IiDKN Experten in Arbeitsfragen aus dem Iran studieren gegenwaertig die gewerkschaftliehe Organisation und die Handhabung der Arbeitsgesetze durch die Regierung der Vereinigten Staaten. Gleichzeitig ist ein Sachverstaendiger fuer das Lehrlingswesen aus dem US-Arbeitsministerium in Iran taetig. Sie alle naben das Ziel vor Augen, die Arbeitsbedingungen der iranischen Arbeiter zu verbessern. Cyrus Majd, ein Hauptberater im iranischen Arbeitsiainisterium, besuchte im Januar unter dem Protektorat des Bueros fuer internationale Arbeitsangelegenheiten im US-Arbeitsministerium amerikanische Gewerkschaften und Betriebe. Majd ist Mitglied des iranischen Gewurkschaftsbundes ESKI. ESKI ist dem nichtkornmunistischen Internationalen Bund Freier Gewerkschaften angeschlossen, dem auch alle groesseren US-Gewerkschaften angehoeren. Das Frauenbuero im US-Arbeitsministerium hat ein Darlehen gewaehrt, aufgrund dessen ein sechsmonatiger Studienaufenthalt in den Vereinigten Staaten ermoeglicht wird. Von dieser Lioeglichkeit macht zurzeit Dr. Kechnineh Kazimi Gebrauch. Das Darlehen wurde im Rahmen des Programms der amerikanischen Regierung fuer die Zusammenarbeit mit anderen Laendern zur Verfuegung gestellt. Dr. Kazimi, der Leiter des Bueros fuer Frauen und jugendliche Arbeiter sowie fuer industrielle Hygiene im iranischen Arbeitsministeriura ist, besucht Schulen und Betriebe in den Vereinigten Staaten. Auch Habib Naficy weilte kuerzlich in den Vereinigten Staaten und ist nach einer Studienreise durch Amerika, die vom Buero fuer internationale Arbeitsangelegenheiten im US-Arbeitsministerium unterstuetzt wurde, in sein Land zurueckgekehrt. Naficy, der ein Fuehrer der Bewegung fuer soziale Gesetzgebung, ein einflussreiches Arbeitsministerium und demokratische Gewerkschaften ist, war in der Zeit von 1946 bis 1950 mit einigen Unterbrechungen stellvertretender Arbeitsminister. Leon C. Shingledecker, ein Experte fuer industrielle Ausbildung im Buero fuer Lehrlingswesen des US-Arbeitsministeriums, ist jetzt fuer zwei Jahre nach dem Ir^n geschickt worden, um dieses Land bei der Ausarbeitung eines wirksamen Programms zur Ausbildung von Industriearbeitern zu unterstuetzen. Zu seiner Aufgabe gehoert auch, dass er in bestimmten Betrieben Projekte zur praktischen Veranschaulichung ausarbeitet und der iranischen Regierung bei der Loesung ihrer umfassenden Ausbildungsprobleme hilft. Vor 1945 bestand im Iran keine Behoerde in der Regierung, die sich mit Arbeitsproblemen befasst haette. Im Jahre 1945 wurde als Teil des Ministeriums fuer Handel und Industrie ein "vorlaeufiges Amt fuer Arbeitsangelegenheiten" gegruendet. Das gegenwärtige Arbeitsministerium entstand im Mai 1946 gemaess den Bestimmungen eines Arbeitsgesetzes, das von Naficy unterstuetzt worden war, der damals Leiter des - 8 - �vorlaeufigen Amtes fuer Arbeitsangelegenheiten war. Das erste und grundlegende Arbeitsgesetz von 1946 wurde durch eine Gesetzesvorlage abgeaendert, die im Juni 1949 bewilligt wurde. Es enthaelt allgemeine Bestimmungen ueber Loehne, Arbeitszeit, Urlaub, Entlassungsbedingungen und dergleichen. Ferner findet in diesem Gesetz die Frage der industriellen Gesundheit und Sicherheit sowie der Versicherung, der Rechte der Gewerkschaften, der Schiedsgerichtsbarkeit zur Beilegung von Arbeitsstreitigkeiten usw. Beruecksichtigung. Labor Press Service 1/29/50 ERFOLGE DER AMERIKANISCHEN AUTOMOBILARBEITERGE'.'ERKSCHAFT Die Automobilarbeitergewerkschaft des CIO nimmt fuer sich den Ruf in Anspruch, mit 1.250.000 Mitgliedern die groesste Gewerkschaft in Amerika zu sein. In einem Bericht an die Mitglieder der Gewerkschaft prophezeit ihr Vorsitzender VJalter P. Reuther, dass sie bis zur Eroeffnung des naechsten Jahreskongresses am 1. April 1951 in Cleveland eine Mitgliederzahl von 1.300.000 erreicht haben duerfte. In dem jetzt veroeffentlichten Bericht wird festgestellt, dass die Gewerkschaft seit ihrem letzten Kongress im Juli 1949 250.000 neue Mitglieder geworben hat. Der Bericht gibt sodann einen Ueberblick ueber die Lohnpolitik der Gewerkschaft und rechtfertigt ihre Haltung in der Frage der Lohnangleichung an die Lebenshaltungskosten. Die Stufen-Klausel hat den Arbeitern, die den Bestimmungen der Tarifvertraege unterliegen, im September 1950 eine Lohnerhoehung von fuenf Cents und im Dezember eine von drei Cents eingebracht. Nach den letzten Informationen wird eine weitere Lohnaufbesserung im Maerz vorgenommen werden. Reuther erklaerte^ dass diese Erhoehungen nicht inflationistischer Natur seien, da sie gegenueber den Bewegungen im Verbraucherpreisindex um 90 Tage zurueckbleiben. Sie verursachten auch keine Preissteigerung. Ihr Zweck sei lediglich, den Arbeitern einen Ausgleich zu bieten, nachdem derartige Preissteigerungen bereits eingetreten seien. Er sagte voraus, dass der Lohnstabilisierungsausschuss die Automobilarbeite rgewerkschaft in ihren Bemuehungen zur Angleichung der Loehne an die Lebenshaltungskosten und in der Verwirklichung automatischer Anpassungstarife unterstuetzen und die Fuenf-Jahresvertraege schuetzen wird, die sich auf den groessten Teil der Automobil-Industrie erstrecken. Im Jahre 1949 habe die Gewerkschaft ihr Hauptaugenmerk auf die Sozialversicherung gerichtet. Dadurch, dass sie kurz nach dem Kongress in Milwaukee den Vertrag mit den Ford-l.'erken als Musterbeispiel erklaert habe, haette sie klar zu erkennen gegeben, dass 1949 das Jahr war, in dem die Automobilarbeitergewerkschaft die Absicht hatte, mit den bestehenden bisherigen Wirtschaftlichen und moralischen Masstaeben der Automobil-Industrie aufzuraeumen. '".Vir waren der Auffassung", erklaerte Reuther woertlich, "dass eine Industrie, die es sich erlauben kann, Betriebsleitern hohe Pensionen zu zahlen, obwohl diese nicht darauf angewiesen sind, auch den Arbeitern Pensionen zahlen muss, die sie wirklich brauchen." Der mit den Ford-..'erken abgeschlossene Pensionsvertrag war der erste, - 9- �in dem drei grundlegende Prinzipien verankert waren, die fuer einen gesunden Pensionsplan notwendig sind, - naemlich ein Pensionsplan, fuer den die Arbeiter keinerlei Abgaben zu entrichten haben und der allein von den Unternehmern finanziert wird, ferner Pensionszahlungen, die durch einen wirklich gesunden Pensionsfonds gesichert sind, zu dem die Unternehmer beisteuern muessen, damit die Kosten fuer fruehere und zukuenftige Unterstützungen an die Arbeiter gedeckt werden koennen, und ein gemeinsamer Verwaltungsausschuss, der die Durchführung des Planes ueberwacht und von den Vertretern der Gewerkschaft und der Gesellschaft paritaetisch besetzt ist. Diese neu aufgestellten Prinzipien haben die Sozialversicherungsunterstuetzungsmassnahmen fuer das gesamte amerikanische Volk verbessert. "Unsere Ziele", erklaerte der Vorsitzende der Automobilarbeitergewerkschaft, "gehen dahin, unseren Arbeitern eine iündestpension von 200 Dollar zu sichern und darueber hinaus durchzusetzen, dass sie beim Wechsel ihres Arbeitsplatzes von einem Unternehmen zu einem anderen ihren Pensionsanspruch nicht verlieren." In Detroit und Toledo sei bereits ein Anfang gemacht worden. Hier kann ein Arbeiter seinen Arbeitsplatz innerhalb einer bestimmten Gruppe von Unternehmen wechseln, ohne den Anspruch auf Pensionen zu verlieren, weil ein gemeinsamer Pensionsfonds besteht. tfM Gesundheits- und aerztliche Betreuungsprogramme sowie Krankenund Invalidenversicherung betrifft, seien in den kleineren Unternehmen groessere Fortschritte als in den grossen erzielt worden. Die Automobilarbeitergewerkschaft habe Vertraege abgeschlossen, die sich auf nahezu 1.250.000 Arbeiter erstreckte und in denen woechentliche Kranken- und Invalidenunterstuetzungen von 28 und 45 Dollar vorgesehen seien. Im Rahmen dieser Pensionsprogramme gelang es, die Unternehmer zu bewegen, die Kosten fuer Lebensversicherungen fuer pensionierte Arbeiter zu tragen. Der Verkauf von ArbeitsVersicherungen sei jedoch noch immer ein eintraegliches Geschaeft. Die Gewerkschaftsmitglieder zahlen noch immer durch ihren Beitrag zur Versicherung Millionen von Dollar, die durch allerlei Vereinbarungen der Unternehmer mit den Versicherungsgesellschaften der Industrie wieder zufHessen. Auf dem naechsten Jahreskongress wird Reuther die Delegierten auffordern, die Gruendung einer Versicherungsgesellschaft der Automobilarbeitergewerkschaft zu billigen, die ohne Gewinn arbeiten soll. "Die Gewerkschaft sei gross genug," sagte Reuther, "um ihre Mitglieder auf gegenseitiger Basis selbst zu versichern und betraechtliche Betraege fuer die Arbeiter zuruecklegen zu koennen. Es ist mit Sicherheit damit zu rechnen, dass auf dem AutomobilArbeiter-Kongress im April eine Erhoehung der Gewerkschaftsbeitraege und d»r Kopfsteuer beschlossen wird. Die Beitraege sind seit 1946 nicht erhoeht worden. Sie sind die niedrigsten aller groesseren Gewerkschaften Amerikas (monatlich 1,50 Dollar) und, nach Aussage Reuthers, reichen sie nicht aus, um die Unkosten der Gewerkschaft im Jahre 1951 zu decken. Der naechste groessere Schritt der Gewerkschaft auf dem Gebiet der Tarifverhandlungen ist der Kampf um einen garantierten Jahreslohn. Reuths»' erklaerte, die Zeit der langfristigen Vertraege wuerde ausgenützt werden, um Unterlagen zu sammeln und vorzubereiten, um die Forderung nach einem festgesetzten Jahreslohn rechtfertigen zu koennen. Er versprach ferner, dass die Gewerkschaft in Uashington ihren Kampf um eine gerechte Verteilung der Lasten und ein Mobilisierungsprogramm - 10 - �fortsetzen werden. Labor News fron the United States February 16, 1951 LOHNENTUICKLUNGEN IN DEN VEREINIGTEN STAATEN Die fortgesetzten und weitverbreiteten Bestrebungen nach einer allgemeinen Erhoehung der Loehne hat im Lohnabkommen zwischen der U.S. Steel Corporation und der Stahlarbeitergewerkschaft des CIO im November vorigen Jahres ihren Hoehepunkt gefunden» Fast unmittelbar danach folgten aehnliche Abkommen mit anderen bedeutenden Stahlerzeugern. Die Stahlarbeitergewerkschaft Amerikas (CIO) hat mit den zwei groessten Stahlerzeugern, der U.S. Steel Corporation und der Bethlehem Steel Corporation Vertraege abgeschlossen und in neun Stahlfabriken sind im Laufe des Monats November "Union-Shop"-.'ahlen zu den Gunsten der Gewerkschaften entschieden worden. Der Vertrag mit der U.S. Steel Corporation, der am 30. November nach sechs-woechigen Verhandlungen abgeschlossen wurd^, sah, mit Wirkung vom 1. Dezember Lohnerhoehungen von durchschnittlich 16 Cents pro Stunde vor. Diese Erhoehun;;en variieren von mindestens 12|- Cents pro Stunde fuer die niedrigsten Lohngruppen bis zu 28 Cents fuer die hoechsten. Die Arbeiter in den Fabriken der Tennessee Kohle -Eisen-und Eisenbahn-','erken erhalten zusaetzlich 4«? Cents pro Stunde, wodurch die Ortsklassenunterschiede in den noerdlichen und suedlichen Zweigbetrieben der U.S. Steel Corporation um 10 Cents reduziert werden. An der Ablauffrist des bestehenden Vertrages, naemlich dem 31. Dezember 1951, aendert sich nichts. Nur wenige Stunden nach der Unterzeichnung des Vertrags mit der U.S. Stsel Corporation wurde ein Abkommen mit der Bethlehem Steel Corporation erzielt, in dem aehnliche Lohnerhoehungen vorgesehen sind. Unmittelbar hierauf folgten Vertraege mit der Jones und Laughlin Stahl Corporation, Republic Stahl Corporation, Youngstown Blech-und Roehren-Corporation und Allegheny Ludlun Stahl Corporation, in denen aehnliche Bestimmungen, wie in dem Vertrag mit den U.S. Steel ',,'erken enthalten sind. V/aehrend im November Lohnverhandlungen gefuehrt wurden, fuehrte der Bundesausschuss fuer Arbeitsfragen gemaess dem Gesetz ueber ArbeitgeberArbeitnehmer Beziehungen aus dem Jahre 1947 in neun stahlerzeugenden Unternehmen "Union-Shop"-'.'ahlen durch. In allen Betrieben sprach sich die Mehrzahl der Arbeitnehmer fuer den "Union-Shop" aus und ermoeglichte es damit der Gewerkschaft, in den Tarifverhandlungen mit UnternehmernMUnion-Shop^BestimcBungen zu vereinbaren. Im groessten Zweigunternehmen der U.S. Steel Corporation, der CarnegieIllinois Steel Corporation, stimmten nahezu 63.000 von 82.000 stimmberechtigten Arbeitnehmern mit etwa 3:1 Stimmen fuer den "Union-Shop". "UnionShog"-Uahlen wurden ferner in folgenden Unternehmen durchgefuehrt: National Roehren Company, Ailegheny-Ludlum Stahl Corporation, American Stahl und Draht Company, American Bridge Company und Laughlin Steel Corporation, Crucible Steel Company und Sharon Steel Corporation. Ende Oktober fuehrte der Bundesausschuss fuer Arbeitsfragen Vertreterwahlen fuer die Arbeitnehmer der ','eirton Steel Corporation in Ueirton ('.'est-Virginia) durch. Die unabhaengige Stahlarbeitergewerkschaft setzte sich dabei mit 7.291 gegen 3.454 Stimmen gegen die Stahlarbeitergewerkschaft des CIO durch. Nur 267 Stimmberechtigte beteiligten sich nicht an - 11 - �der Abstimmung. Etwa 17.000 Arbeitnehmer der Yfestern Electric Company aus 43 verschiedenen Staaten und 16.000 Arbeiter, die bei der Michigan Bell Telephone Company beschaeftigt sind, traten am 9. November in den Streik, weil man sich nicht mit den Unternehmern ueber Loehne und die Dauer der Tarifvertraege einigen konnte. Der Streik hielt an, und die Arbeiter stellten vor den Telephonfabriken und Bueros bis zum 19. November Streikposten. Zu diesem Zeitpunkt kamen neue Vertraege zwischen den Unternehmern und der Gewerkschaft der Telephon-und Telegraphenarbeiter (CIO) zustande. In den Tarifvertraegen der Vestern Electric Company sind Lohnaufbesserungen fuer Installationsarbeiter von durchschnittlich 11,3 Cents pro Stunde, von 10,3 Cents fuer Lagerarbeiter und 10,1 Cents fuer Produktionsarbeiter in der Fabrik in Haverhill vorgesehen, die der Company gehoert. Alle diese Vertraege haben eine Gültigkeitsdauer von 15 Monaten und laufen am 15. Februar 1952 ab. In dem Tarifvertrag der Michigan Bell Company werden die Lohnerhoehungen der Arbeiter von Detroit von 3 Dollar auf 5 Dollar woechentlich heraufgesetzt. Ortsklassenunterschiede zwischen Detroit und kleineren Staedten wurden durch eine Neuklassifizierung 63 verschiedener Staedte reduziert. Dadurch wurden die Wochenloehne stellenweise um 9 Dollar erhoeht. Am 19. November wurde von den vier groessten Fernsehsendern und der sogenannten "Television Authority" ein vorlaeufiger Zwei-Jahresvertrag unterzeichnet. Diese Organisation repraesentiert etwa 25.000 Angestellte des Rundfunk- und Fernsehwesens, die fuenf Zweigorganisationen der Gewerkschaft der Schauspieler und Kuenstler Amerikas (AFL) angehoeren, naemlich der amerikanischen Schauspieler-Vereinigung, dem amerikanischen Verband der Rundfunkkuenstler, der amerikanischen Gilde der Musiker, der Gilde der Variete -Kuenstler und der Vereinigung der Chorsaenger. In dem Vertrag wurden folgende Mindestloehne festgesetzt: 1. Fuer Schauspieler 50 bis 170 Dollar pro Vorfuehrung je nach der Zahl der Zeilen, die zu sprechen sind, der Dauer der Vorfuehrung und der Zahl der erforderlichen Probenstunden. 2. Fuer volkstuemliche Darbietungen 200 Dollar fuer einen einzigen Auftritt bis zu 475 Dollar fuer vier Auftritte. 3. Fuer Sportberichterstatter 200 Dollar fuer jeden Bericht einer groesseren Veranstaltung oder 550 Dollar woechentlich fuer sieben Veranstaltungen der gleichen Sportart. Auf provisorischer Basis wurde auch ein Abkommen zwischen den bedeutendsten Rundfunksendern und der amerikanischen Gewerkschaft des Rundfunkpersonals abgeschlossen. In ihm ist eine Erhoehung der Mindestlohntarife von 15 bis 20# vorgesehen, was sich auf etwa 5.000 Schauspieler und Sprecher des Rundfunks auswirken wird. Nahezu 60.000 Mitgliedern der Internationalen Gewerkschaft der Damenoberbekleidung sarbeiter (AFL) in New York, New Jersey und Connecticut wurde von Sol A. Rosenblatt, dem unparteiischen Vorsitzenden der Industrie fuer Damenmaentel und -Kostueme in New York, mit 'Tirkung vom 20. November eine Lohnerhoehung von fuenf Dollar in der 'Joche gewaehrt. Die Gewerkschaft und die Unternehmer hatten sich an Rosenblatt gewandt, nachdem sie auf dem Verhandlungsweg keine Einigung erzielen konnten. Die Stundenloehne der Arbeiter wurden um 142 Cents erhoeht. Die Lohnerhoehungen fuer Akkordarbeiter werden auf prozentualer Basis errechnet. David Dubinsky, der Vorsitzende der Damenoberbekleidungsarbeitergewerkschaft, erklaerte, dass diese Lohnerhoehung bahnbrechend sein wuerde, -12- �um fuer 370.000 weitere Mitglieder der Gewerkschaft in den Berufen und Industriezweigen der Bekleidungsherstellung im Zustaendigkeitsbereich der Gewerkschaft Lohnerhoehungen aufgrund der Steigerung der Lebenshaltungskosten durchzusetzen. Nachdem das Buero fuer Arbeitsstatistik im November mitgeteilt hatte, dass der Verbraucherpreisindex in der Zeit vom 15. Juli bis 15 Oktober von 172,5 auf die zuvor nie erreichte Zahl 174,8 gestiegen sei, wurde etwa einer Million Arbeiter aufgrund dieser Erhoehung eine Lohnaufbesserung gewaehrt. Vor allem kamen hierfuer mehr als 600.000 Arbeiter der Automobilindustrie in Frage, in deren Tarifvertraegen Stufen-Klauseln enthalten sind. Diese Automobilarbeiter erhielten mit V.'irkung vom 1. Dezember Stundenlohnerhoehungen von drei Cents. Am 12. November kam zwischen den Kugellagerwerken Timken und der Stahlarbeitergewerkschaft des CIO ein Abkommen zustande, in dem 16.000 Arbeitern in sechs Betrieben in Ohio eine Lohnerhoehung von 10$ zugesprochen wurde. Der Vertrag, der bis Juli 1952 gueltig ist, enthaelt keine Bestimmungen ueber eine Neuaufnahme von Lohnverhandlungen. Eine Reduzierung der Grundarbeitszeit von 225 auf 210 Arbeitsstunden im lionat ohne einen finanziellen Verlust wurde von einem Krisenausschuss des Praesidenten zu Anfang November fuer 1.800 Pullman Lokomotivfuehrer vorgeschlagen. V.'enn das Pullman-Unternehmen und die Gewerkschaft der Lokomotivfuehrer im Staate Indiana mit diesem Vorschlag einverstanden waere, wuerde sich eine Lohnerhoehung von etwa 10 Cents pro Stunde ergeben. Die Elektrogesellschaft Mestinghouse und die Gewerkschaft der Vereinigten "lektro-, Radio- und Ilaschinenarbeiter schlössen einen neuen Vertrag ab, durch den 19.000 Arbeiter in 21 Betrieben rueckvirkend zum 18. Dezember Stundenlohnerhoehun en von 10 Cents erhalten. Der Vertrag, der mit ','irkung von 1. November ein Jahr Gueltigkeit hat, sieht vor, dass fuenf Monate nach Inkrafttreten des Vertrags neue Lohnverhandlungen aufgenommen werden koennen. Monthly Labor Review 1/51 DIE INVALI^NUNT^tSxUJTZUNG IN DER US-BEKLEIDUMGSINDUSTRia Von den Gewerkschafts- und Unterneiimervertretern im Vereinigten Versicherungsfonds ist fuer die gesamte Industrie vor kurzem ein Abkommen getroffen worden, nach den die Arbeiter der Herren- und Kiwbenbekleidungsindustrie, die total und dauernd erwerbsunfaehig sind, Pensionen auch dann erhalten, wenn sie das Pensionsalter von 65 Jahren noch nicht erreicht haben. Funktionaere der Gewerkschaft der Bekleidungsarbeiter Amerikas und der Arbeitgebervereinigung erklaerten, dass damit zum erstenmal auf industrieweiter Basis dauernd und total Erwerbsunfaehigen Pensionen gesichert seien. Von den 150.000 Bekleidungsarbeitern, fuer die die Gewerkschaft Tarifvertraege abgeschlossen hat, v/erden diejenigen Anspruch auf Invalidenunterstuetzung haben, die 20 Jahre in der Industrie beschaeftigt waren und deren Arbeitgeber ,/iindestens zwei Jahre vor Beginn ihrer Unterstuetzungsberechtigung regelmaessig 3% ihres Y.'ochenlohnes in den Versicherungsfonds gezahlt haben. Die Arbeitsunfaehigkeit muss nach dem 1. Juli 1947 einge- - 13 - �treten sein. Ln Rahmen eines Pensionsplanes der Bekleidungsarbeitergewerkschaft, der seit Januar 1947 Gueltigkeit hat, erhalten mehr als 6000 pensionierte Bekleidungsarbeiter zusaetzlich zu ihren Pensionen aus der bundesstaatlichen Sozialversicherung monatlich 50 Dollar, wodurch ihr Gesamteinkommen auf durchschnittlich 116 Dollar pro Monat erhoeht wird, wenn sie das 65. Lebensjahr erreicht haben. Diejenigen Bekleidungsarbeiter, die vor Erreichen des 65. Lebensjahres Anspruch auf Invalidenunterstuetzung haben, erhalten monatlich 50 Dollar aus den Industriefonds. Mit 65 Jahren steht ihnen eine zusaetzliche Unterstuetzung aus der bundesstaatlichen Sozialversicherung zu. Labor News frora the United States 2/16/51 MAaSHALLPLAMADmtilS'lViATOa WILLIAM G. POSTER ZUR EUROPÄISCHEN WIRTSCHAFTSLAGE Kurz vor seiner Abreise gab William G. Foster, der Administrator fuer den Marshallplan, vor franzoesischen Journalisten ein Interview, das folgenden Wortlaut hatte: Kein Buerger der freien V.'elt braucht daran erinnert zu werden, dass wir in einer Zeit grosser Gefahren leben. Wir werden mit kriegerischen Massnahmen von jenen bedroht, die gern die Freiheiten zerstoeren moechten, aber auch die Kulturen und die verschiedenen Lebensformen, die in Jahrhunderten hervorgebracht wurden. Aber auch in dieser Zeit der Krise ist es selbstverstaendlich, dass Schiessereien nieiiials in sich selbst eine Loesung der Probleme menschlicher Beziehungen darstellen. Die Geschichte zeigt, dass es moeglich ist, einen Krieg zu gewinnen und doch dabei versagen kann, eine bessere Loesung der Hauptprobleme zu finden. Es ist deshalb eine dringende Notwendigkeit, dass wir als freie Menschen auf friedlichem Wege wirkliche Loesungen suchen muessen. Uir muessen, wie mein Freund Paul Hoffman es ausdrueckte, "den Frieden weiterfuehren". Wir muessen auch dann so handeln, wenn wir kluge und jetzt notwendig werdende Schritte wie den der Wiederaufrüstung gehen. Das ist das Mittel, das der freie Mensch jetzt ergreifen muss. Es lehnt die These des Schiessens, des Bombenwerfens und aller den Krieg begleitenden Schrecken ab. Wir sind uns darueber im klaren, dass unsere Ruestung, die in Verbindung mit militaerischer Bereitschaft steht, Bestandteile moralischer, politischer und wirtschaftlicher Natur enthalten muss. Mein Hauptinteresse liegt natuerlich beim Marshallplan. Der moralische und politische Glaube, den die alte Welt mit der neuen teilt, findet jetzt seinen wirtschaftlichen Ausdruck in den vereinten Anstrengungen, die materiellen Lebensbedingungen der Maenner, Frauen und Kinder Westeuropas zu erhoehen. Die Marshallplanverwaltung hat wiederholt ihr Interesse zum Ausdruck gebracht, die europäische Produktion zu steigern, und zwar nicht allein durch den Export, obgleich dieser ein Schluessel zum besseren europaeischen Lebensstandard ist. Aber wir begruessen jede hoehere Produktion, da es - 14 - �dann mehr industriell hergestellte Gueter gibt, die unter den europaeischen Voelkern zur Verteilung kommen koennen. Die freien Gewerkschaften bestehen darauf, dass die Arbeiterschaft einen gerechten Anteil an den Erfolgen ihrer Arbeitsleistungen hat. Dies ist gerecht und selostverstaendlich, aber die Marshallplanlaenderrauesseneinen weit groesseren Produktionsurafang erreichen, damit die Anteile fuer jeden einzelnen groesser werden koennen. Ich habe der Verwaltung fuer europaeische wirtschaftliche Zusammenarbeit vorgeschlagen, dass Kuropa seinen jaehrlichen Ausstoss von dem Stande des letzten Jahres mit 160 Milliarden Dollar auf 260 Milliarden in diesem Jahre steigert. Das kann durchaus erreicht werden. Die Vereinigten Staaten mit nur 150 Millionen Einwohnern haben im Gegenaat» zur westeuropäischen Bevoelkerung mit 270 Millionen fuer fast 300 Milliarden Dollar Gueter produziert. Ich glaube, dass dieses Ziel sogar erreicht werden kann und die notwendigen Anstrengungen mit ganzem Herzen durchgeführt werden, wann am 30. Juni 1952 der Marshallplan zu Ende geht. Bei der Groesse der Verteidigungsaufgaben, die uns von der kommunistischen Ruestung aufgezwungen werden, und die immer klarer werden, rueckt die Notwendigkeit fuer gesteigerte europaeische Produ-ctionsanstrengungen immer schaerfer in den Blickpunkt. Es ist der einzige V.'eg, den Lebensstandard auf einer vernuenftigen Ebene zu behaupten, waehrend gleichzeitig eine staerkere 'Wirtschaft und ein staerkerer militaerischer Schutz aufgebaut wird. Ich kann nicht versprechen, dass dies leicht sein wird. Alle Formen wirtschaftlicher Belastung werden jetzt der amerikanischen Wirtschaft auferlegt. Es ist unvermeidlich, dass einige dieser Lasten sich in der Hilfe zurueckspiegeln, die wir Westeuropa geben koennen. Da wir jedoch das gleiche Ziel haben, werden wir in gemeinschaftlicher Zusammenarbeit die Wege und Mittel finden, uns zu verteidigen, waehrend wir zu gleicher Zeit gemeinsam daran wirken, den Frieden an allen Fronten zu erhalten. General Marshall sagte, als er ueber die Wirtschaftliehe Erholung Westeuropas sprach, dass beinahe ein Wunder vollbracht worden sei. Es liegt heute an uns, um ein gleiches Wunder fuer die moralische, politische, wirtschaftliche undrailitaerischeStaerke unseres Gebaeudes zu erbitten und zu erarbeiten. Das ist das Licht der Zukunft, fuer das wir geraeinsam voranschreiten muessen. REGIERUNGSANGESTELLTE IN CHILE ERHALTEN GEHALTSAUFBESSERUNGEN In Chile wurde eine 35prozentige Gehaltserhoehung fuer die etwa 100.000 Angestellten der chilenischen Regierung gesetzlich angeordnet. Ausserdem sollen die Angestellten zwoelf verschiedener Beschaeftigungsgruppen der Regierung in hoehere Gehaltsgruppen eingestuft werden. Alle Angestellten, die nicht hoeher eingestuft werden, erhalten eine Lohnerhoehung, die einer hoeheren Einstufung um eine volle Gehaltsgruppe entspricht. Fuer die Angestellten der juristischen Faecher ist zusaetzlich zu der 22.6 prozentigen Gehaltsaufbesserung eine Erhoehung um 20$ vorgesehen. Familienzulagen werden um 66$ erhoeht. In dem gleichen Gesetz• wird eine Erhoehung der Steuern vorgenommen, um die Gehaltsaufbesserungen finanzieren zu koennen. Erhoehungen sind weiter vorgesehen fuer die Einkommensteuern bestimmter Gruppen und fuer Steuern auf bestimmte Verbraucherartikel. Die Bestimmungen fuer Einkommensteuern sind rueckwirkend zum 1. Januar 1950 geltend und beziehen sich demnach auch auf das Einkommen des Jahres 1949» Notes on Labor Abroad m/50 - 15 - �\ DIE GEIJERKSCHAFTLICHE ENTWICKLUNG IN BURMA Am 21. September 1950 hat der Lxekutionsausschuss der Friedensliga antifaschistischer Voelker (AFPFL), eine Koalition von Parteien, Organisationen und Einzelpersonen, den Vorsitzenden und Vizevorsitzenden des burmesischen Gewerkschaftsbundes (TUC) und diesen Gewerkschaftsbund selbst solange aus seinen Reihen ausgeschlossen, bis diese beiden Funktionaere durch andere ersetzt sind. Es handelt sich um Thakin Lwin und Thakin Hla Kywe, die sowohl auf politischem als auch auf gewerkschaftlichem Gebiet fuehrende Persoenlichkeiten sind. Die einzige legale burmesische Gewerkschaftsfoederation ist zurzeit der obengenannte Gewerkschaftsbund, der unter der Schirmherrschaft der sozialistischen Partei im Jahre 1945 gegruendet wurde, und den wichtigsten Bestandteil der AFPFL bildet. Der TUC Burmas zaehlte gegen Ende des Jahres 1949 etwa 100.000 Mitglieder. Unterrichtete Beobachter bezeichneten diese Massnahmen der AFPFL als einen der bedeutendsten politischen Schritte, die die Regierung in Burma seit der Festnahme der komnunistisehen Fuehrer nach dem offenen Aufruhr im Jahre 1948 unternojamen hat. Nach ihrer Auffassung bringt sie die Entschlossenheit der Regierung und der sozialistischen Fuehrer zum Ausdruck, den kommunistischen Einfluss auf die Gewerkschaftsoewegung endgueltig zu beseitigen. Der Exekutivausschuss der AFPFL hat die beiden Funktionaere ausserdem aufgefordert, ihre Mandate im Parlament niederzulegen, die sie aufgrund ihrer Zugehoerigkeit zur AFPFL erlangt hatten. Diese Beschluesse wurden von Premierminister Thakin Nu in seiner ?Ugenschaft als Vorsitzender der AFPFL bekanntgegeben. Als Begruendung wurde angegeben, dass die beiden Gewerkschaftsführer die Programme und Taetigkeiten der AFPFL staendig bekaerapft und ins Laecherliche gezogen haetten und durch die Zersetzung der AFPFL eine Konkurrenzorganisation ins Leben rufen wollten. Der Premierminister erklaerte ferner, dass sie Reden gehalten haetten, deren Inhalt mit den Grundsaetzen der AFPFL nicht zu vereinbaren sei. Thakin Lwin hatte am 1. Mai, dem Tag der Arbeit, den burmesischen Gewerkschaftsbund TUC aufgefordert, sich dem kommunistischen Ueltgewerkschaftsbund anzuschliessen. Thakin Hla Kywe hatte am 5. September 1950 in einer Rede die militaerischen Operationen der Nordkoreaner in SuedKorea unterstuetzt. Im Monat Oktober hatten Thakin Lwin, Thakin Hla Kywe und sieben andere Mitglieder des burmesischen Gewerkschaftsbundes ihre Aemter in Ausschuessen und Komitees der Regierung niedergelegt, mit denen sie als Mitglieder der AFPFL betraut worden waren. Nach 12taegigen Verhandlungen reichten die beiden Funktionaere ihre Ruecktrittsgesuche beim TUC ein und der Exekutivausschuss dieser Organisation beschloss sie anzunehmen. Zum Praesidenten des TUC wurde der frühere Hauptkassierer dieser Organisation Thakin Lu Aye ernannt. Vizevorsitzender wurde Thakin Tin Nyunt, der parlamentarische Sekretaer des Arbeitsministeriuias, der lange von seinem Amt als Generalsekretaer des TUC beurlaubt war. Thakin Khin Zaw wurde vom geschaeftsfuehrenden zum staendigen Generalsekretaer der Organisation befoerdert. Der Exekutivausschuss bewarb sich sodann um den VJiederanschluss des TUC an die AFPFL, und am 29. Oktober kuendigte der Exekutivausschuss der AFPFL an, dass er diesem Ersuchen stattgegeben habe. Vor wenigen Tagen erst setzten sich Thakin Lwin und Thakin Hla Kywe" an die Spitze einer Gruppe linksorientierter Kreise, die aus der sozialistischen Partei austraten und die Absicht hatten, eine neue burmesische Arbeiter- und Bauernpartei zu gruenden. Die sozialistische Partei hat dazu entsprechende Liassnaiimen unternommen, um eine Zersetzung der Arbeiter- und Bauernorganisation zu vermeiden. Notes on Laoor Abroad XI1/50 - 16 HTnv. n m* M ..iLii •• >• n - �Internationale ARBEITSMTTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet. Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. IV - 9 Frankfurt, 2. Maerz 1951 I N H A L T S V E R Z E I C H N I S CIO schlaegt Steuerprogramm zur Finanzierung der Verteidigungsausgaben vor Die Tagesordnung fuer die 12. Sitzung des M r t schafts- und Sozialrates der Vereinten Nationen 1 3 US-Gewerkschaftsfunktionaere in Regierungsstellungen berufen 4 Der amerikanische Gewerkschaftssender WFDR 5 US-Gewerkschaftsfuehrer antwortet den Isolationisten 6 Hohe Geldstrafe fuer illegalen Streik einer amerikanischen Gewerkschaft 13 Soziale Fortschritte in den Renault-Werken 14 Bezahlung nach Leistung fuehrt zu hoeherer Produktion 16 CIO SCHLAEGT STEÜBRPR03RAMM ZUR FINANZIERUNG DER VERTEIDIGUNGSAUS3A3EN VOR Der Wirtschaftsberater des CIO, Stanley Ruttenberg, hat am 21. Februar vor dem zustaendigen Ausschuss des Weissen Hauses zum Ausdruck gebracht, dass die 16 Milliarden Dollar Steuern, die zur Finanzierung der Verteidigungsausgaben gebraucht werden, nicht die niedrigen Einkorumensgruppen treffen duerften. "•Venn man die Moeglichkeiten uebersieht, die sich zur Erhebung dieses Betrages bieten, wird man feststellen, dass der einfache Weg nicht unbedingt der richtige sein muss," sagte er. - 1 �Er wies auf die Gefahren hin, die entstuenden, wenn man die Steuerlast den Familien mit niedrigen und mittleren Einkommen aufbuerden wolle, weil man der Meinung sei, dass diese Steuern am leichtesten einzutreiben seien. "Die Ungerechtigkeit dieser Steuertheorie duerfte fuer alle offensichtlich sein. Millionen von Familien haben keine Mittel im Ueberfluss, durch die die Nachfrage nach knappen Waren gesteigert werden koennte. Millionen smerikanischer Familien haben kaum genuegend Einkommen, um sich die Mindestausgaben, dl« fuer ein angemessenes Familienleben notwendig sind, leisten zu koennen. Eine weitere Erhoehung der Steuern dieser Familien wuerde ihnen die Moeglichkeit nehmen, die Waren zu kaufen, die fuer die Erhaltung der Gesundheit und ein anstaendiges Dasein wesentlich sind." Das Steueraufkommen koennte nach Auffassung Ruttenbergs dadurch vermehrt werden, dass man bestehende Luecken im Steuergesetz schliesst, was eine Erhoehung um 4,5 bis 5 Milliarden zur Folge haette, dass ferner neue Steuern fuer Gesellschaftsunternehmen festgesetzt wuerden, was eine Steigerung um 8 oder 9 Milliarden Dollar ergeben wuerde, und dass man schliesslich die Einkommensteuer fuer Privatpersonen erhoeht und das Steueraufkommen dadurch um 3,5 bis 4 Milliarden Dollar vermehrt. Zu dieser Einkommensteuer schlug Ruttenberg vor, dass Familien mit einem Einkommen von weniger als 4000 Dollar jaehrlich keine hoeheren Steuern als gegenwaertig zahlen sollen, und dass solchen mit einem Einkommen zwischen 4000 und 5000 Dollar nicht so hohe Steuererhoehungen auferlegt werden sollen wie den Familien mit hoeheren Einkommen« Er forderte, dass die uebermaessigen Gewinne der grossen Unternehmen mit 85 % besteuert werden, und dass andere Unternehmersteuern strenger gehandhabt werden muessten, "um grosse Gewinne als Folge des Mobilisierungsprogramms zu vermeiden." Es schlug folgende Massnahmen zur Schliessung der Luecken in den Steuergesetzen vor, "die die Reichen auf Kosten der Masse der Amerikaner noch reicher machen": 1. Die Bestimmung des Einkommensteuergesetzes ueber Gemeinschaftseigentum muss abgeschafft werden, da sie den Familien mit Einkommen von ueber 4900 Dollar jaehrlich ermoeglicht, 2,5 Milliarden Dollar an Steuern einzusparen. 2. Die Grundstuecks- und Geschenksteuer muss erweitert werden, wodurch das Steueraufkommen um eine Milliarde Dollar erhoeht werden kann. 3. Die Steuern fuer Kapitalgewinne muessen von den gegenwaertlgen 25 % auf mindestens 50 % erhoeht werden. 4. Steuerverguenstigungen fuer Zinsen aus staatliehen und lokalen Wertpapieren muessen abgeschafft werden. 5. Von Dividenden- und Zinsenzahlungen muessen wie bei Loehnen und Gehaeltern Steuern einbehalten werden. 6. Die gegenwaertigen Steuerverguenstigungen fuer Gewinnanteile fuer die Ausbeutung von Naturachaetzen muessen abgeschafft werden. 2 - �7. Steuern muessen nach den regulaeren Steuersaetzen auf solche Gewinne erhoben werden, die den obersten Betriebsleitern grosser Unternehmen durch ihr Uebernahmerecht fuer Aktien entstehen, die sie zu Preisen kaufen koennen, die weit niedriger als die regulaeren Marktpreise sind. 8. Die gegenwaertige "Ausgleichsteuer" fuer Lebensversicherungsgesellschaften muss ausgedehnt werden, um eine "ungerechtfertigte bevorzugte Behandlung" dieser Gesellschaften zu vermeiden. Daily News Service 11/21/51 D I g TAGESORDNUNG FUER DIE 1 2 . SITZUNG DES WIRTSCHAFTE- UND SÖZTALRATES DAR ygREiyiiar NATIÖNBE Aus der vorlaeufigen Tagesordnung, die von den Vereinten Nationen veroeffentlicht wurde, geht hervor, dass auf der Konferenz des Wirtschafts- und Sozialrates der Vereinten Nationen, die am 20. Februar in Santiago begonnen hat, mehrere Fragen zur Debatte standen, die fuer die Gewerkschaftsbewegung von besonderer Bedeutung sind. Hierzu gehoertea: 1. Die Weltwirtschaftslage - in der Debatte zu dieser Frage wurde der Vorschlag des IBFG fuer internationale Abmachungen ueber Verbrauchsgueter zur Debatte gestellt, durch den die Preise der lebenswichtigsten Verbrauchsgueter stabilisiert werden sollen. 2. Der Entwurf einer Vereinbarung ueber Menschenrechte und Massnahmen zu ihrer Verwirklichung. 3. Zwangsarbeit und Massnahmen zu ihrer Beseitigung - Besprechung und Entscheidung ueber eine Entschliessung der Vereinigten Staaten und Englands zur Bildung einer gemeinsamen Untersuchungskomission der Vereinten Nationen und der Internationalen Arbeitsorganisation, die bereits in der 11. Sitzung eingebracht, aber bis zur 12* Sitzung vertagt worden war. 4. Gewerkschaftliche Rechte - Entscheidung ueber die Behandlung der Beschwerden, die von acht Gewerkschaftsorganisationen wegen Verletzung gewerkschaftlicher Rechte gefuehrt wurden. Diese Beschwerden wurden eingereicht von: a) dem IBFG, der Sowjetrussland beschuldigt, die Interessen der Gewerkschaftsbewegung denen der kommunistischen Partei untergeordnet zu haben und wirkliche Gewerkschaften voellig zu unterdruecken; b) dem Weltgewerkschaftsbund, der die Japanische Regierung und die amerikanische Besatzungsmacht beschuldigt, die Japanischen Arbeiter zu unterdruecken und sich zu weigern, der Japanischen kommunistischen Partei die politische und soziale Betaetigung zu erlauben; c) der allgemeinen Union der spanischen Exilgewerkschaften, (in Toulouse, Frankreich) die den Vorwurf erhebt, dass seit Maerz 1939, "dem Zeltpunkt, als die falanglstlsche Diktatur die politische Herrschaft ueber Spanien mit Gewalt an sich riss", dem spanischen Arbeiter alle gewerkschaftlichen Rechte versagt wurden. In der Beschwerde heisst es, dass die Bestimmungen der sogenannten "vertikalen" Gewerkschaften, die In Spanien zur Zeit gueltig sind, von der Regierung vorgeschrieben und den Arbeitern aufgezwungen wurden. (Die klagefuehrende Gewerkschaft ist Mitglied des IBFG). - 3 - �d) der Gewerkschaft "De Metaal" (Amsterdam), die sich darueber beschwert, dass verschiedene Unternehmer in der Metallindustrie den gewaehlten Delegierten hei der Ausfuehrung ihrer Arbelt fuer die Gewerkschaft, der sie angehoeren, Schwierigkeiten machen, und sie sogar mit Entlassung bestraften. Die Gewerkschaft fordert die Regierung auf, Massnahmen zum Schutze der gewerkschaftlichen Rechte der hollaendischen Arbeiter zu ergreifen. (Diese Gewerkschaft ist dem EVC angeschlossen, der seinerseits Mitglied des IBFG ist.) e) dem allgemeinen franzoesischen Gewerkschaftsbund CGT, der kommunistisch orientiert ist und der der amerikanischen Regierung und Mac Arthur vorwirft, die in der Charta der Vereinten Nationen enthaltenen Grundsaetze missachtet zu haben, indem sie die japanische Regierung veranlasst haetten, die Aufloesung des Zen-Ro-Ren, des Verbindungskomitees japanischer Gewerkschaften (dem Weltgewerkschaftsbund angeschlossen) anzuordnen. Der Grund fuer diese Anordnung war dem CGT zufolge die Verletzung des Besatzungsstatuts. (Der CGT gehoert dem Weltgewerkschaftsbund an.) Von "Eeheidsvak Centrale" (Hollaendischer Gewerkschaftsbund Amsterdam) wurde die gleiche Beschwerde gefuehrt. Die Gewerkschaft ist ebenfalls Mitglied des Weltgewerkschaftsbundes. f) der Union der Vereinigten Gewerkschaften Kameruns (Duala, Franzoesisch-Kamerun), die den franzoesischen Behoerden Unterdrückung der Gewerkschaften, Festnahme und Inhaftierung bestimmter Gewerkschaftsfuehrer und das Unterlassen vorwirft, ein demokratisches Arbeltsgesetz einzufuehren. (Diese Gewerkschaft ist kommunistisch.) g) der allzyprischen Gewerkschaftsfoederation (Nicosia, Zypern), die die Regierung Israels beschuldigt, den 5. Jahreskongress Arabischer Gewerkschaften verboten zu haben. (Diese Foederation ist Mitglied des Weltgewerkschaftsbundes). 5. Regierungsunabhaengige Organisationen - dieser Punkt ist fuer die Gewerkschaften von wesentlicher Bedeutung, weil der Wirtschafts- und Sozialrat ueber die Gesuche des Internationalen Metallarbeiterverbandes und des Internationalen Verbandes Freier Journalisten um einen mitberatenden Status innerhalb des Rates entscheiden wird. Ueber die Bewerbungen zum mitberatenden Status, die vom Internationalen Verband der Handels-, Buero- und technischen Angestellten, Internationalen Bergarbeiterverband und dem Internationalen Bekleidungsarbeiterverband eingereicht wurden, wird jedoch erst auf einer spaeteren Konferenz des Wirtschafts- und Sozialrates entschieden werden. US-GEWERKSCHAFTSFUNKTIONAERE IN REGIERUNGSSTELLUNGEN BERUFEN Zwei fuehrende Gewerkschaftsfunktionaere wurden in hohe Regierungsstellungen berufen. George M. Harrison, stellvertretender Vorsitzender der American Föderation of Labor und der Vorsitzende der Bruederschaft der Angestellten der Eisenbahnund Schiffahrtsbetriebe, hat eine Stellung als Sonderbeauftragter des Leiters des Amtes fuer wirtschaftliche Stabilisierung, Eric Johnston, uebernommen, der er jedoch nur einen Teil seiner Arbeitskraft widmen wird. Harrison erklaerte, dass er diesen Posten uebernehmen werde, weil dieser eine wirkliche Moeglichkeit in sich traegt, an der Formung politischer Entscheidungen teilzuhaben, soweit diese Angelegenheiten der wirtschaftlichen Stabilisierung und ihre Verwaltung betreffen. - 4 - �Der Vorsitzende der internationalen Vereinigung der Maschinisten,A. J. Hayes, ist als Sonderbeauftragter in das Verteidigungsministerium berufen worden, weil er sich mit den Problemen der militaerlschen Arbeitskraefte beschaeftigen wird. Hayes, der ein Vertreter fuer Frau Anna M. Rosenberg sein wird, der stellvertretenden Sekretaerin im Verteidigungsministerium fuer Arbeitskraft- und Personalfragen, erklaerte sich bereit, auf der Grundlage von etwa zwei vollen Arbeitstagen in der Woche ausschliesslich fuer dieses Amt zu arbeiten und je nach Bedarf auch zu anderen Zeiten. Daneben wird er selbstverstaendlich sein Amt als Vorsitzender der Maschinistengewerkschaft weiterfuehren. DER.AMERIKANISCHE OEWERKSCHAFTSSENDER WFDR Moechten Sie Fragen und Antworten ueber das neue Sozialversicherungsgesetz hoeren? Oder die letzten Nachrichten ueber die Gewerkschaften in England? Moechten Sie wissen, womit die Gewerkschaftsbewegung in New York beschaeftigt ist? Wuenschen Sie Musik - klassische Konzerte, Jazz oder Opern? Diese Fragen umschliessen die grosse Zahl der Themen, die in einer Woche von dem ersten gewerkschaftseigenen und von der Gewerkschaft betriebenen Rundfunksender WFDR behandelt werden koennen. Der Sender ist Eigentum der Damenoberbekleidungsarbeitergewerkschaft der AFL. Der Sender, der nach Praesident Roosevelt benannt Ist und zu den drei Stationen gehoert, die sich im Besitz der Damenoberbekleldungsarbeitergewerkschaft befinden, steht seit fast zwei Jahren im Dienste der amerikanischen Metropole und der Gewerkschaftsbewegung. (Die beiden anderen Rundfunkstationen dieser Gewerkschaft stehen (KFMV)in Los Angeles und (WVUN) in Chattanooga, Tennessee). Ausserdem gibt es noch andere Sender der Gewerkschafte Die Rundfunkstation WFDR ist in ihrem Programm bestrebt, den vielseitigen Anspruechen ihrer Hoerer gerecht zu werden. Die Hoererzahl dieses Senders hat sich seit einem Jahr verfuenffacht und belaeuft sich heute in New York auf ueber 50.000. Der WFDR,'der in den neu ausgestatteten Studios im Gebaeude der Internationalen Damenoeberbekleidungsarbeitergewerkschaft untergebracht ist, ist unter der Leitung des Generalintendanten Lou Frankel zu einem wichtigen Werkzeug der Gewerkschaft bei der Verbreitung ihrer Nachrichten und Mitteilungen geworden. Das Nachrichtenprogramm dieses Senders enthaelt Informationen aus der Gewerkschaftsbewegung, die sich auf direkte Berichte stuetzen und nicht nur eine Weitergabe uebermittelter Nachrichten sind» Als zum Beispiel David Sulliman, der Vorsitzende der Ortsgewerkschaft 32 B der Gewerkschaft Buerohausbedienstete den Abschluss der TarifVerhandlungen ankuendigen sollte, fand sich der WFDR mit seinem tragbaren Mikrofon ein und nahm die Erklaerung Sullivans auf, in der er die Beendigung des Streiks anordnete. 15 Minuten spaeter wurde der Bericht von dem Sender durch den Aether verbreitet. Als der Hauptkassierer der AFL Meany nach der Jruendun^ des Internationalen Bundes Freier jewerkschaften aus London zurueckkehrte, war ein Reporter des WFDR mit seinem Mikrofon am Kai. Wenige Stunden spaeter wurde der Bericht Meanys uebertra<?en. Der WFDR brachte im vergangenen Jahr zahlreiche Sfdungen �ueber Samuel Gompers und sein Leben, in denen das Andenken dieses grossen Arbeiterführers geehrt wurde. Frank Edwards gibt allabendlich ueber den WFDR Nachrichten der AFL. Dieser Sender ist ein Forum fuer die Gewerkschafter aus aller Welt, die die Vereinigten Staaten besuchen. Im Mittelpunkt einer der besten Sendungen dieser Station stand vor kurzem Irving Brown, der europaeische Vertreter der AFL. Aber man glaube nicht etwa, dass das Programm des WFDR mit unnuetzen Reden ueber Krisen und Bedingungen und dergleichen ueberladen ist. Mit an erster Stelle steht im Programm ein elementarer Musikunterricht, der nicht in der ueblichen Form gegeben wird, sondern fuer die Erwachsenen zugeschnitten ist und musikalische Debatten zwischen Anhaengern klassischer Musik und den Jazzbegeisterten enthaelt. "Variety", die Wochenfibel der Vergnuegungsindustrie, lobt diese Sendung in ihrer Kritikspalte in den hoechsten Toenen. WFDR ist eine Rundfunkstation fuer Erwachsene und ist ausserdem der Sender der Stadt. Bei der Ausarbeitung der Programme sind immer zwei Fragen ausschlaggebend: Dienen sie der Gemeinschaft? Sind sie interessant? Wenn beide Antworten positiv sind oder nur eine Moeglichkeit der Bejahung besteht, sagt sich der WFDR, der jung, vorwaertsstrebend und optimistisch ist: "Versuchen wir es! US-GEffBRKSCHAFTSFUEHRER ANTWORTET DEN ISOLATIONISTEN (Nachstehend werden Auszuege aus einer interessanten Rede ueber aussenpolitlsche Fragen wiedergegeben, die James B. Carey, der Hauptkassierer des CIO und Vorsitzende der Gewerkschaft der Elektro-, Radio- und Maschinenarbeiter (CIO) vor dem Industriellen Gewerkschaftsrat des CIO fuer den Staat Ohio in Columbus gehalten hat. Carey, der Mitglied des oeffentlichen Beratungsausschusses der ECA ist, wendet sich zugleich gegen Isolationistische Tendenzen.) Die Welt von 1951 ist eine Welt der Unsicherheit, der Furcht, der schrecklichen Gefahr, des Verrats, aber auch des Mutes. Es ist ein Jahr, in dem niemand weiss, was der naechste Monat bringen wird, ob Hoffnung oder Erfolg, Verzweiflung oder Vertrauen, Leben oder Tod. Bis jetzt koennen wir noch nicht wissen, wie weit Russland in seiner Sucht nach der Beherrschung menschlicher Seelen und der Menschen selbst gehen wird. Wir wissen heute noch nicht, ob die sowjetischen Heuschrecken am 31. Dezember 1951 den groessten Teil Asiens und ganz Europa, mithin drei Viertel der Weltbevoelkerung, verschlungen haben werden, oder ob dieser alte Plan Moskaus durch irgendwelche militaerischen oder moralischen Mittel durchkreuzt werden wird, oder ob der Kreml selbst in aufgibt. Die Welt wird sich In diesem Jahr entscheiden muessen. Es bleibt keine Zeit mehr zum Abwaegen, es bleibt auch nur sehr wenig Zeit zum Experimentieren. Es bleibt praktisch nur noch Zeit zum Handeln. Wenn wir dem russischen Volk beweisen koennen, dass wirklicher Friede sich bezahlt macht, dann wird Russland vielleicht auf diesem Wege die Tatsache einer Lebensauffassung zur Erkenntnis gebracht werden. Wenn dies schnell gelingt, koennen wir ein Weltbollwerk des Friedens errichten, das niemand zerstoerer. koennte. Heute moechte ich von den Gefahren sprechen, die uns umgeben 6 - �und meine Gedanken kreisen um die Frage, -wie wir uns verhalten muessen, wenn wir einen Zusammenbruch der freien Welt, die wir erhalten muessen, vermeiden wollen. Ich moechte Ihre Aufmerksamkeit auf die Rolle und die Verantwortlichkeiten lenken, die der Regierung, den Unternehmern und den Gewerkschaften in diesem Kampf zufallen. Es scheint klar zu sein, dass wir alle in diesem Ringen zusammenstehen muessen. Wenn wir diesen Kampf gegen den Kommunismus verlieren, gibt es keinen Privatbesitz mehr, keine freien Unternehmen und keine freien Bauern; die kleinen Unternehmen werden zum Bestandteil des Sowjetapparates werden, und statt der freien Arbeiterschaft werden wir jene Art Sklavenarbeiter finden, wie wir sie jetzt in Osteuropa und China sehen. In den kommunistischen Konzentrationslagern wird es keinen Unterschied zwischen Demokraten und Republikanern geben, und Hoover und Acheson wuerden unter den gleichen Kugeln der Exekutionskommandos fallen. In der Frage, wie es sich seine Freiheit erhalten kann, naehert sich Amerika einem Scheideweg. Es gibt zwei Wege, die uns offenstehen, und wir muessen uns fuer einen entscheiden. Es sind jedoch voellig entgegengesetzte Wege. Wenn wir den einen einschlagen, koennen wir die kommunistische Aggression abschlagen, die freie Welt erhalten und erweitern und nicht nur die Ideale der Freiheit, sondern auch einen hoeheren Lebensstandard fuer uns selbst und fuer Hunderte von Millionen anderer Menschen verwirklichen. Auf dem zweiten Weg jedoch wuerden wir bestenfalls aus Amerika eine nach aussen geschlossene Festung machen, die nach und nach zu einem faschistischen Staat degenerieren wird, der mehr und mehr Jenen Diktaturen aehneln wuerde, die wir heute bekaempfen wollen. Welches sind die beiden Wege also, die uns offenstehen? Es ist einmal die zuletzt genannte Methode, die uns vorgeschlagen wird. Man schlaegt praktisch letzten Endes vor, dass wir unsere demokratischen Freunde auf der ganzen Welt im Stich lassen, weil sie "unzuverlaessig" seien, dass wir uns in unserem Kampf gegen den Kommunismus allein auf jene "zuverlaeasigen" Streiter wie Franco, Tschiang-Kei-schek, den Kaiser von Indochina und andere Ihrer Sorte verlassen, und dass wir uns auf unsere Kuesten zurueckziehen und uns in unsere Luftschutzkeller verkriechen. Ob man diesen Vorschlag nun "Neuorientierung " oder "Isolationismus" nennt, die Theorie ist die gleiche. Diese Leute meinen, es sei hoffnungslos, auch nur den Versuch zu wap;en, das demokratische England und Frankreich, das sozialdemokratische Korwegen oder die Schweiz oder Italien zu verteidigen. Sie meinen, wir sollten nur kaempfen, wenn Amerika selbst angegriffen wird. Die uebrige .Veit kann nach der Auffassung dieser Theorien zum Teufel gehen. Diese Theorie ist keinesfalls neu. Die gleichen Leute, die jetzt in dem Kampf gegen den Kommunismus ihre Verfechter sind, �predigten sie bereits im Jahre 1940, als es galt, den NaziFaschismus zu bekaempfen. Sie werden sich an jene Theorie erinnern, die das Motto "Zuerst Amerika" (America First) predigte und deren politische Fuehrer die gleichen Leute wie heute waren,denen von ihren Goennern aus der Grossindustrie Millionen von Dollars fuer Propagandazwecke zur Verfuegung gestellt wurden. Als England allein fuer die Demokratie kaempfte, wollten diese "tapferen" Maenner der Gruppe "Zuerst Amerika" dieses Land und ganz Europa im Stich lassen. Sie hatten nicht den Mut, sich fuer die Demokratie einzusetzen. Das war zu kostspielig. Hoeren Sie, was ein Senator im Jahre 1940 sagte, als Frankreich ueberrannt und England vom Blitzkrieg bedroht war: "Ich weiss nicht, was die Deutschen zu tun gedenken, und niemand weiss es, solange der gegenwaertige Krieg nicht beendet ist und sich den Deutschen keine Moeglichkeit bietet, ihre Absichten zu zeigen. Wenn wir ihre Methoden kennen, koennen wir sie mit den gleichen Methoden bekaempfen. Wir koennen die gleichen Massnahmen treffen, die notwendig sind, um der besonderen Art des deutschen Blitzkriegs zu begegnen, wenn es ueberhaupt einen solchen Blitzkrieg gibt, und wenn wir herausgefunden haben, worin dieser Blitzkrieg eigentlich besteht." Diese bedeutsame Erklaerung hatte keinen anderen Sinn als: "Lasst die Nazis den Krieg gewinnen, und wenn wir dann angegriffen werden, wollen wir ueberlegen, was zu tun ist." Ist das praktisch nicht genau das Gleiche, was heute in dem Kampf gegen den Kommunismus gesagt wird? Als in den Jahren 1940 und 1941 Roosevelt zur gleichen Zeit versuchte, sein Land wieder aufzuruesten, erklaerten einige Grossindustrielle, es sei nicht noetig, dass wir mehr Stahl, mehr Kupfer und mehr Aluminium haetten. Sie wollten die uebliche Geschaeftstaetlgkeit und ueblichen Gewinne. Die organisierte amerikanische Gewerkschaftsbewegung war es, die die Forderung stellte, das Land zu mobilisieren, um die Herausforderung der Nazis zurueckweisen zu koennen. Die Politik dieser Vertreter der Isolationstheorie, die staendig nach "freier Wirtschaft" und "Demokratie" rufen, war, als sie sich zu entscheiden hatte, nichts anderes als eine Politik der Abwehr. Sie hatten kein Vertrauen zur Demokratie oder zur Freiheit. Sie waren bereit, beides aufzugeben. Heute verfolgen sie die gleiche Politik. Waehrend die Vertreter der Isolationstheorie grosse Reden gegen den Kommunismus schwingen und eine Saeuberung von kommunistischen Elementen fordern, werfen sie die Flinte ins Korn, wenn es wirklich gilt, den Kommunismus zu bekaempfen. Isolationismus und Kommunismus sind heute ungewollt ebenso gute Verbuendete, wie es Faschismus und Isolationismus vor genau zehn Jahren, in den Jahren 1941 und 1942, waren. Nur wenigen naiven Menschen kann es heute noch als unwahrscheinlich erscheinen, wenn jene Theoretiker, in denen man rueckhaltlose Gegner des Kommunismus vermutet, mit den Welteroberungsplaenen des Kreml in Zusammenhang gebracht werden. 8 - �Bewusst oder unbewusst stehen diese Theoretiker der "Neuorientierung" heute mit Joseph Stalin ebenso im Bunde wie vor zehn Jahren mit Hitler und Mussolini. Ist dies denn moeglich? Um zu beginnen: Heute kann nicht einmal ein Spezialist angeben, welcher Unterschied in der Politik bestimmter Zeitungen, die die Neuorientierung oder den Isolationismus vertreten und dem "Communist Daily Worker" besteht. Seit der Invasion der suedkoreanischen Republik im Juni vorigen Jahres haben beide Zeitungstypen unaufhoerlich den Abzugder amerikanischen Truppen aus Korea verlangt. Beide haben gefordert, dass die amerikanischen Truppen aus Asion und Europa zurueckgezogen werden. Beide Zeitungstypen haben letzten Endes erklaert, dass die beiden Kontinente dem russischen Imperialismus auf Gnade oder Ungnade ausgeliefert werden sollen. Beide Zeitungstypen haben unaufhoerlich alle wichtigen Entscheidungen und Massnahmen der Vereinten Nationen angegriffen und zu unterminieren versucht. Die "Neuorientierung" dient aber noch auf andere Weise dem Kreml. Diese amerikanischen Isolationisten verlangen heute genau das, was sie in den Jahren 1940 und 1941 forderten, naemlich, dass sich Amerika hinter seine beiden Ozeane zurueckzieht und sich in einer Art gigantischem "Gibraltar" verschanzt, das von einer feindlichen Welt vollkommen eingezingelt ist. Stalin selbst koennte sich nicht mehr wuenschenl Er koennte sich keine erfreulichere Kapitulation der Vereinigten Staaten denken, als dass sie die demokratischen Nationen Europas und Asiens im Stich lassen, die gerade zum erstenmal damit begannen, der Demokratie den Weg zu ebnen. Wir wuerden der Sklavenwirtschaft Stalins unzaehlige Millionen von Maennern und Frauen ausliefern und ihm die unschaetzbar wertvollen Naturschaetze zweier Kontinente zur Staerkung seines Kriegspotentials ueberlassen. Ist stehende Wahnsinn nennt es es deshalb verwunderlich, dass selbst betont gegen Truman Zeitungen, wie die "New York Herald Tribüne", diesen nicht einmal als "Isolationismus" bezeichnen will? Sie einfach "Zurueckzleherei". Ich spreche so ernst zu Ihnen, wie Ich nur kann. Es gibt in der heutigen Welt, der Walt der Atom- und Wasserstoffbombe, keine Stelle, wo man sich vor dem Totalitarismus verbergen koennte. Weder der Atlantische Ozean, noch der Stille Ozean oder der Nordpol bieten Schrankenl Wir koennen uns nicht mehr in schoenen Worten ergehen oder auf einer schoenen Etikette bestehen, wenn die Zukunft unserer Nation auf dem Spiel steht und die Demokratie der ganzen Welt in groesster Gefahr Ist. Wir muessen erkennen und auch offen zu erkennen geben, dass jene Maenner, die befuerworten, dass wir unsere Verbuendeten in diesem Kampf auf Leben und Tod aufgeben, Verraeter sind. Isolationismus Ist heute die Fuenfte Kolonne des Kommunismus. Isolationismus Ist ebenso unser Feind wie der Kommunismus, dem er dient. Unsere eigene Sicherheit als Nation und die Errichtung einer demokratischen und friedlichen Welt haengen davon ab, dass wir alles zurueckweisen, wofuer die "Neuorientierer"und "Isolationisten" einstehen. Wir muessen uns zu unserer eigenen Rettung und zur Rettung der Welt von jener gefaehrlichen Illusion freimachen, dass wir ohne unsere Freunde weiterbestehen und dass in einer Welt, die zu einem Fuenftel frei und zu vier Fuenfteln versklavt ist, Friede herrschen koennte. - 9 �Was wuerde sich in Amerika ereignen, wenn der Isolationismus erfolgreich waere? Ich denke, wir sehen bereits die ersten Anzeichen hierfuer. Koennen wir nicht schon feststellen, dass der Isolationismus jener Clicque, die auf Abwehr eingestellt ist, mit einer unamerikanischen Politik in unserem eigenen Lande verbunden ist? Um es offen zu sagen, jene Leute haben dabei folgende Ziele Tor Augen: 1. Sie werden versuchen, Amerika fuer unbestimmte Zelt in eine geschlossene Festung umzuwandeln, waehrend die Kommunisten die westliche Hemisphaere Stueck fuer Stueck an sich reissen sei es in Kanada, Suedamerika oder Westindien. 2. Sie werden diese Lage, die sie selbst heraufbeschworen haben, dazu benutzen, das amerikanische Volk einzuschuechtern, damit es ihnen im Jahre 1952 die politische Macht uebergibt. 3. Wenn sie erst einmal die Macht in Haenden haben, werden sie das Gesetz zur Kontrolle subversiver Taetigkeiten und aehnliche Gesetze praktizieren, um jeden oder jede Gruppe auszurotten, die nicht ihrer Meinung sind. Die freie Gewerkschaftsbewegung, die freien Bauernvereinigungen, die freien buergerlichen Organisationen werden einer eisernen Kontrolle unterstellt werden. Die Gefaengnisse werden sich mit politischen Haeftllngen fuellen. 4. Je groesser die kommunistische Bedrohung von aussen wuerde, umso strenger wuerden die den Amerikanern auferlegten Kontrollen, bis wir schliesslich die gleiche Diktatur haetten, die wir bekaempfen wollen. Dies ist kein verrueckter Traum. Es ist eine grimmige, drohende Wahrscheinlichkeit. So waere es gekommen, wenn die Isolationisten die Wahlen von 1940 gewonnen und die Regierung damals kontrolliert haetten. Nur dann, glaube Ich, haetten sie ihren Frieden mit den Nazis geschlossen. Ich sage, dass dies ein moegllcher Weg ist. Sie moegen erwidern, dass einige derer, die wuenschen, dass wir diesen isolationistischen Weg einschlagen, keine Anhaenger der Diktatur sind. Das mag zutreffen. Aber wenn wir alle in einem kommunistischen Konzentrationslager oder vor einem Exekutionskommando enden, duerfte es da nicht voelllg gleichgueltig sein, ob diese Theoretiker nur unwissende Narren und keine bewussten Faschisten waren? Welches ist der zweite Weg, den wir in diesem Jahr 1951 einschlagen koennen? Es Ist der Weg der Kameradschaft mit der demokratischen Welt in der Erkenntnis, dass wir alle von Gefahren umlauert sind, und dass es die Sache aller fuer Einen und Eines fuer Alle Ist. Als freie Menschen ueberleben wir entweder zusammen, oder wir gehen gemeinsam unter. Wir sind uns bewusst, dass Europa, das zwei verheerende Kriege durchgemacht hat, nur mit groesstem Widerwillen an einen dritten denkt. Wir wollen deshalb nicht ungeduldig und diktatorisch sein, sondern mit den freien Voelkern Europas in wahrer Kameradschaft und wirklichem Verstaendnis zusammenarbeiten. Wir lassen die Voelker Europas und das freie Asien wissen, dass wir nicht nur die milltaerische Verteidigung,sondern auch die Moeglichkelten eines anstaendigen Lebensstandards mit ihnen teilen werden. Wir haben klar herausgestellt, dass dieser Kampf nicht 10 �ein Kampf zwischen Kommunismus und Kapitalismus, sondern zwischen Demokratie und Diktatur ist. Sie sollen wissen, dass wir uns bis zur Erschoepfung aller Koeglichkeiten an ihre Seite stellen werden, um eine kommunistische Aggression zu verhindern, und dass wir sie niemals im Stich lassen werden. Sie sollen wissen, dass Amerika nicht wuenscht, sie zu befehlen, sondern in Gemeinschaft und Kameradschaft eins mit ihnen zu sein. Das bedeutet, dass wir in Amerika .unsere Freiheit nicht nur erhalten, sondern auch ausdehnen werden. Wir werden Opfer bringen, soweit es uns moeglich ist. Wir werden unsere industrielle Kapazitaet erweitern, weil wir gewiss sind, dass jetzt und nach dieser kritischen Zeit eine unbegrenzte Nachfrage nach den Waren bestehen wird, die das Leben bequem und annehmlich gestalten koennen. Wir werden Amerika zum Schauplatz der Demokratie und der buergerlichen Rechte machen, weil wir nicht an der Liebe der Amerikaner zur Freiheit zweifeln. In diesem Kampf, der uns bevorsteht, werden es nicht die Isolationisten sein, die in vorderster Front gegen den Kommunismus kaerpfen. Es wird wie immer die Arbeiterschaft sein. Denn wir haben seit 30 Jahren auf der ganzen Welt gegen den Kommunismus gekaempft, und der Internationale Bund Freier Gewerkschaften steht ganz vorn in der Verteidigungslinie der Demokratie. Es ist seltsam und Ironisch, dass die Presse bereit ist, jene Isolationisten zu unterstuetzen, wo es doch die Arbeiterschaft ist, die Tag fuer Tag an vorderster Front steht und den kommunistischen Angriff abschlaegt. Es ist eine ironische und vielleicht tragische Tatsache, dass gewisse Zeitungen alles aufbieten, um Isolationisten zu unterstuetzen, obwohl diese zehn Jahre lang, zuerst vor der nazistischen Bedrohung und jetzt vor der kommunistischen Gefahr, mit Elindheit geschlagen waren. In Ihrem blinden Antagonismus gegen Liberalismus und Arbeiterschaft war diese Presse bereit, ein Unglueck fuer unsere Nation heraufzubeschwoeren, Indem sie Isolationisten zu fuehrenden Stellungen verhalf. Es ist seltsam und ironisch, dass grosse Geschaeftsunternehmen, die sich mit Laerm und Geschrei gegen vermeintliche kommunistische Elemente in Washington wenden, sich weigern, an dem Kampf gegen den Kommunismus sich zu beteiligen, solange ihnen nicht ihre enormen Gewinne garantiert sind. Vor kurzem berichteten die Zeitungen, dass ein Stahlwerk Im Werte von 400 Millionen Dollar aufgebaut wird, um die Produktion zu erweitern. Dieses Unternehmen gab jedoch erst dann den Auftrag zu dieser Erweiterung, nachdem ihm die Regierung zugesichert hatte, dass es die Kosten fuer das neue Werk in fuenf Jahren von dem zu versteuernden Betrag abschreiben duerfe. Das helsst, dass die Regierung 300 Millionen Dollar der Gesamtkosten in Form von Steuereinsparungen zurueckerstatten wird, die die Firma nicht zu zahlen braucht. Die Gesellschaft wird also nur ein Viertel der Aufbaukosten bezahlen und trotzdem alleiniger Eigentuemer des neuen Werkes sein. Das gleiche gilt fuer andere Unternehmen, die Aluminium herstellen, und fuer die monopolistischen Kupferhersteller. Sie konnten vor kurzem in einem Bericht des Kongresses lesen, wie unsere Verteidigung durch die Weigerung der monopolistisch denkenden Unternehmer, - 11 -. �die Nickelproduktion zu erweitern, aufgehalten wird. Es Ist zugleich seltsam und ironisch, dass grosse Geschaeftsunternehmen nicht nur fortfahren koennen, mit kommunistischen Gewerkschaften Geschaefte zu machen, sondern sogar versuchen, kommunistische und antikommunistische Gewerkschaften gegeneinander auszuspielen. Und dabei sprechen jene grossen Unternehmen gewichtig von den Gefahren, die die freie Wirtschaft und die amerikanische Lebensweise bedrohen. Und wenn ich zur Ruestungsbehoerde gehe und ihr vorschlage, denjenigen Unternehmen keine Ruestungauftraege zu geben, in denen es kommunistische Gewerkschaften gibt, dann huellen sich diese grossen patriotischen amerikanischen Gesellschaften und die amerikanische Presse in Schweigen. Was waere der Unterschied, wenn man eines der groessten Werke der Elektroindustrie, in dem noch eine kommunistische Gewerkschaft an der Macht ist, nach Stalingrad verlegte, wo die Kommunisten alles unter ihrer Kontrolle haben? Wir Gewerkschafter haben im Jahre 1951 eine Riesenaufgabe vor uns. Wir muossen dem amerikanischen Volk die beiden Wege zeigen, die es einschlagen kann, und die Gefahren, die ihm drohen, wenn es den 'Weg des Isolationismus und der Neuorientierung waehlt. Wir muessen das amerikanische Volk lehren, den Kommunismus mit Waffen, Ideen und wirtschaftlicher Unterstuetzung zu bekaempfen. Wir muessen ihm vor Augen fuehren, dass es ein ' Unglueck waere, die Diktatur in Europa und Asien beschwichtigen zu wollen, denn je mehr Zugestaendnisse wir ihr machen, umso staerker wird sie und umso schwaecher werden wir. Wir muessen ebenfalls zeigen, dass es ein Unglueck waere, die isolationistischen Tendenzen in unserem eigenen Land mit Konzessionen fuettern zu wollen, denn je mehr Konzessionen wir machen, umso staerker werden sie und umso schwaecher werden die Kraefte des Liberalismus und der Freiheit. Wir muessen vor allem demonstrieren, dass der Kampf, den unsere Regierung gegen den Kommunismus fuehrt, nicht von Erfolg gekroent sein kann, wenn er nur von den Vertretern der Unternehmer gefuehrt wird. An der Spitze muessen, ihnen gleichberechtigt, Fuehrer der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung stehen, die die Strategie, die Politik und die Massnahmen dieser umfassenden "Operation Freiheit" dirigieren. Unserer Sache ist im Ausland bereits grosser Schaden dadurch zugefuegt worden, dass keine Leute aus der Gewerkschaftsbewegung in den hoechsten und vollzugsberechtigten Behoerden unseres Verteidigungsapparates sasser. Wir muessen uns darueber im Klaren sein, dass der Kampf um die buergerlichen Freiheiten, die Rechte der Arbeiterschaft, einen anstaendigen Lebensstandard und um gleiche Opfer in der Heimat notwendigerweise mit zu dem Kampf gegen die Diktatur und die Aggression im Ausland gehoert. Wir koennen In der Welt nur frei bleiben, wenn wir auch zuhause frei sind. Die gesamte freie .jewerkschaftsbewegung Amerikas hat ueber den Vereinigten Arbeitsausschuss ihr Programm Praesldent Truman unterbreitet. Mit diesem Programm koennen wir vor dem amerikanischen Volk und den Voelkern der ganzen Welt bestehen. 12 - �vi/ir muessen den. amerikanischen Volk zeigen, dass trotz der Verleumdung der Gewerkschaftsbewegung waehrend der letzten Wahlen wir keine Interessen haben, die mit der vVohlfanrt unseres Landes und Volkes nicht zu vereinbaren waeren. Wir muessen durch unsere Handlungen und unsere erzieherische Arbeit beweisen, dass es im Verlauf der gesamten rrescuichte unseres Landes immer wieder die Gewerkschaftsbewegung gewesen ist, die fuehrend im Kampf um eine bessere Demokratie stand. Und auch heute sind wir wieder dazu bereit. Wir wuenschen, uns mit allen Kaennern und Frauen, die guten Willens sind, zu vereinigen, ganz gleich, ob sie Republikaner oder Demokraten, Geschaeftsleute oder Bauern, Rechtsanwaelte oder Aerzte sind. ECA Labor Information 1/17/51 HOHE GELDSTRAFE FUER ILLEGALEN STREIK EINER AFRIKANISCHEN GEWERKSCHAFT Die amerikanische Gewerkschaft des Eisenbahn-Zugpersonals hat sich am 19. Februar in Washington fuer schuldig erklaert, eine"n sittenwidrigen "Krankheitsstreik" gefuehrt zu haben und wurde zu einer Geldstrafe von 75.000 Dollar verurteilt. Dieses ueberraschende Eingestaendnis wurde von Rechtsanwalt Edward B. Henslee vor dem Bundesrichter Edward A. Tamm abgegeben. Der Verteidiger hatte eine genaessigte Strafe als zweckdienlicher als eine schwere bezeichnet, da sie eher als Abschreckmittel anstatt als Bestrafung wirken muesse. Der Bundesrichter Tamm "erachtete" die Strafe jedoch als "berechtigt" und erklaerte, es sei seine Pflicht, sie aufzuerlegen, obwohl nur eine geringe Zahl der Gewerkschaftsmitglleder an dem Streik teilgenommen haette. "Wenn die Gewerkschaften wachsen und gedeihen wollen, muessen sie sich an ihre Verpflichtungen und Verantwortlichkeiten ebenso wie an Ihre Rechte halten," sagte Tamm. Er bezeichnete das Eingestaendnis als "einzig In seiner Art", und sagte, es sei ein Beweis fuer den "ununterbrochenen Fortschritt" der Gewerkschaften in der Erfuellung ihrer Verpflichtungen. Als der Richter Henslee fragte, warum sich die Gewerkschaft zu ihrer Schuld bekannt habe, gab dieser zur Antwort, dass dieses Gestaendnis nicht aus Berechnung gemacht worden sei, sondern weil die Gewerkschaftsmitglieder durch die gerechte Haltung des Richters Michael Igoe in Ghikago beeindruckt worden seien, der unter der gleichen Anklage im Prozess gegen die Gewerkschaft diese zu einer Geldstrafe von 25.000 Dollar verurteilte. Henslee erklaerte, nach seiner Meinung waere der gleiche Betrag wieder angemessen. Er wies darauf hin, dass die Gewerkschaft voll Vertrauen "in das amerikanische Rechtswesen" vor Ger'cnt getreten sei, und bat nur darum, dass die Regierung alle Umstaende beruecksichtig'en moege. Auf dieses Eingestaendnis hin kuendigte der Staatsanwalt George Morris Fay an, dass die Regierung der Vereinigten Staaten die Kla.^e gegen fuenf Personen und fuenf Ortsgewerkschaften In Washington fallen Hesse, und auch die in Chikago und Cleveland - 13 - �schwebenden Prozesse nicht weiterfuahre. Inzwischen konnten .die vier grossen Gewerkschaften des Verbandes von keinem Fortschritt in ihren langwierigen Verhandlungen mit den Unternehmern berichten. Sie warfen den von der Regierung eingesetzten Vermittlern vor, es nicht fertiggebracht zu haben, beide Partner genuegend oft zusammenzubringen, um eine Einigung zu erzielen. Unbekuemmert um ihre Weigerung, sich auf Verhandlungen einzulassen, legten die Eisenbahngesellschaften eine erstaunliche Bereitwilligkeit an den Tag, als es sich darum handelte, etwas fuer sich selbst zu verlangen. Sie ersuchten am 19. Februar die Handelskomission um eine voruebergehende 6 %ige Zinserhoehung mit der Begruendung, dass die zusaetzlichen 470 Millionen Dollar im Jahr eine Dividende aus ihren Investierungen von nur 4.17 % einbringen wuerden. Jess Larsen, der Administrator der "General Services", erklaerte, seine Behoerde lehne eine solche Erhoehung ab. Er ersuchte die Handelskomission, der Forderung der Eisenbahngesellschaften nicht stattzugeben, bis der Tatbestand in einer oeffentlichen Sitzung des zustaendigen Ausschusses zur Sprache gebracht werden koennte. Daily News Service 11/19/51 SOZIALE FORTSCHRITTE IN DEN RENAULT-WERKEN Die Renault Werke in Billancourt, die sich ueber ein grosses Gebiet erstrecken und seit vier Jahren verstaatlicht sind, beschaefti^en zur Zeit ueber 37.000 Arbeitnehmer. Zahlreiche Werkstaetten, die die alliierten Bomber waehrend der Eesatzungszeit hatten zerstoeren muessen, damit die Nazis sie nicht fuer sich ausnuetzen konnten, mussten wieder aufgebaut werden. Dieser Wiederaufbau ist jetzt abgeschlossen. Dann musste der Produktionsapparat dieses ungeheuren Ameisenhaufens wieder angekurbelt werden. Dies war eine Gelegenheit, um viele Einrichtungen zu ersetzen und auszubessern, die zum Teil unbrauchbar geworden Waren. Besonders bemerkenswert ist in diesem Zusammenhang die Einfuehrung neuer Werkzeuge und neuer Werkzeugmaschinen, die voll automatisch sind, umd zum Teil bis zu 20 Arbeitsgaengen selbstaendig verrichten koennen. Zu bemerken ist ausserdem die NeueInfuehrung von Uebertragungsmaschinen, die bis zu 150 Arbeitsgaenge erledigen koennen. Dies sei nur am Rande bemerkt, um zu zeigen, dass die Direktion der Nationalregie Renault in dem Eestreben, die Fabriken von Billancourt wieder zum Leben zu erwecken, sich zuerst die Aufgabe gestellt hat, dem Arbeiter die schwersten koerperllchen Anstrengungen zu ersparen, die bisher mit weniger vervollkommneten Werkzeugen unvermeidlich waren. Im Durchschnitt stellen die Renault-Werke taeglich 520 Fahrzeuge her, wovon 400 Personenkraftwagen sind. Im Dezember 1950 liefen 12.777 bahrzeu^e vom Band. Hiervon waren 7.613 Personenkraftwagen. Eine grosse Zahl dieser Fahrzeuge ist fuer den Export bestimmt und werden ins Ausland verkauft. - 14 �Die Karshallplan Hilfe, die in Form von Gegenwertfondsmitteln fuer die Wiedererrichtung der zerstoarten Werkstaetten, die Neuausrüstung und die Modernisierung der Werkzeuge zur Verfuegung gestellt wurde, hat in grossem Umfang zu der Entwicklung der Renault Werke beigetragen. Die in diesen Werken hergestellten 4-PS-Wagen sind in der ganzen Welt bekannt. Neben den technischen Fragen interessieren sich die neuen Leiter der grossen Fabrik mib ihren vielseitigen und so verschiedenen Herstellungsarten vor allem fuer die Probleme der menschlichen beZiehungen. Man kann behaupten, dass die soziale Arbeit, die dort jetzt geleistet wird, ihr Dasein und ihre Entwicklung vor allem der neuen Betriebsleitung der Renault Werke verdankt. Worin besteht diese soziale Arbeit? -Ein Betriebsrat, der seit 1945 unter den gleichen Bedingungen, mit den gleichen Funktionen und den gleichen Machtbefugnissen wie in Jedem anderen Privatunternehmen in Frankreich gewaehlt wurde, hat sich seine Aufgabe zu Herzen genommen, und die seit der Befreiung erzielten sozialen Erfolge sind betraechtlich. Eine Fuersorgekomlssion hat in vier Jahren in zahlreichen Faellen wertvolle Hilfe geleistet. In den Kantinen wird den Arbeitern zu einem bescheidenem Preis reichliche und gesunde Verpflegung geboten. Unter anderem sind Konsumgenossenschaften fuer die Familien der Arbeitnehmer •ingerichtet worden, wo sie zu guenstigen Preisen Nahrungsmittel und Bekleidungsartikel kaufen koennen. Die Kindergaerten koennen bis zu 200 Kinder aufnehmen. Ein Pflegeheim, ein Erholungs- und ein Kinderheim haben es ermoeglicht, vielen kraenklichen Menschen Leben und Gesundheit zu erhalten. Alljaehrlich verbringen Tausende von Kindern der Arbeitnehmer ihre Ferien in Lagern und sonstigen Erholungsstaetten, die eigens zu diesem Zweck gekauft wurden. In jeder Hinsicht ist fuer Bequemlichkeit und die geistige und moralische Entwicklung der Kinder gesorgt. Der Betriebsrat beschaeftigt sich auch mit s portlichen Verantstaltungen und der Freizeitgestaltung. In dem bewaldeten Huegelgelaende von Meudon ist ein sehr schoenes Stadium gebaut worden. Die Betriebsleitung war bemueht, die Loehne der Arbeiter auf verschiedene Weise zu verbessern, indem sie zum Beispiel den Leistungslohn einfuehrte, der den geschickteren Arbeitern die Moeglichkeit bietet, ihren Verdienst wesentlich zu erhoehen. Eine Praemie auf die rroduktion, die monatlich unter die Arbeiter verteilt wird, macht zur Zelt etwa 10 % des Grundlohnes aus. Schliesslich wird den Arbeitern einmal im Jahr zur Ferienzeit eine Sonderpraemie gewaehrt, die nach den erzielten Gewinnen des Unternehmens errechnet wird. Eulletin Syndical 11/24/51 - 15 �BEZAHLUNG NACH LEISTUNG FUEHRT ZU HOEHERER PRODUKTION Zu Anfang des Jahres 1948 war eile Produktionsleistung pro Mann und pro Arbeitsstunde In den britischen Stahldrahtwerken "Reinforced Concreto Engineering Co., Ltd.", in Stafford niedriger als Im Jahre 1938. Den Arbeitern wurde erklaert, dass solange mit keiner Lohnerhoehung zu rechnen sei, bis die Produktion gesteigert sei. Dieses Unternehmen beschaeftigt rund 350 Arbeiter In der direkten Produktion. Hergestellt werden in diesem Werk zusammengeschweisste Stahldrahtgeflechte, die beim Bau von Strassen, Bruecken und Gebaeuden aus Beton Verwendung finden, ferner Landungsmaschendraht fuer Flugplaetze und kleinere Stahlprodukte, wie z.B. Stahlkisten fuer die Toepferei und andere Industriezweige. Wie sollte die Produktion gesteigert werden? Das Betriebskomitee hatte sich mit diesem Problem zu befassen. Gewaehlte Arbeitervertreter, zwei Direktoren und der Betriebsleiter eroerterten diese Frage und schlugen ein Leistungssystem vor. Eine Gruppe von Sachverstaendigen uebernahm die Aufgabe, ein Leistungssystem fuer die Arbeiter in der groessten Abteilung des Werkes versuchsweise einzufuehren. Es wurde vereinbart, den Plan aufzugeben, wenn er zu keiner Steigerung der Produktionsleistung In dieser Abteilung fuehren wuerde. Die Arbeiter Hessen sich darauf ein, und - die Produktion stieg an. Es wurde daraufhin ebenfalls in anderen Abteilungen eingefuehrt. Ende Oktober 1949 lag die Produktionsleistung um 65.5 % hoeher als im Jahre 1947, obwohl die Beschaffung von Rohstoffen noch Schwierigkeiten bereitete. Eine weitere Steigerung um79 % gegenueber dem Stand von 1947 trat ein, als die Stahlbewirtschaftung aufgehoben wurde. In der Zeit von 1947 bis 1950 erhoehten sich die Loehne von 30 auf 46 Pfund Sterling in der Woche. Diese Eezahlung nach Leistung wird im Gruppensystem durchgeführt. Die Gruppen bestehen aus vier bis zu zehn Arbeitern. Das Lohnbuero errechnet die Groesse einer Arbeitsgruppe und die fuer die Arbeitsgaenge zur Verfuegung stehende Zelt. Nach Beendigung der Arbeit wird die benoetigte Zelt von der errechneten Zeit abgenogen und die Differenz durch eine Leistungspraemie verguetet. Fuer eine Gruppe von vier Arbeitern wird zum Beispiel errechnei dass sie in zehn Stunden eine Tonne Stahldrahtgeflecht herstellen muss. Wenn sie in 176 Arbeitsstunden 25 Tonnen fertigstellt, erhaelt sie eine Bonuszahlung fuer 74 Stunden. (250 Stunden minus 176 Stunden) Dieses Bonussystem kommt nur fuer Arbeiter in Frage, die direkt in der Produktion beschaeftigt sind. Die indirekt Beteiligten, wie z.E. Kranfuehrer. Leute, die das Material an die Maschinen bringen und fertige Stahldrahtrollen transportleren, erhalten ungefaehr vier Fuenffcel der Durchschnittsloehne der in der Produktion taetigen Arbeiter. Es liegt deshalb In ihrem eigenen Interesse, dass die Arbeiter an den Maschinen laufend mit Material versorgt werden. Target - 16 H/51 BICOC 2 k t 51 OUt 5 » H < �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet. Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. IV - 11 Frankfurt/Uain, den 16 Maerx 1951 I N H A L T S V E R Z E I C H N I S Die Invalidenunterstuetzung in den Pensionaplaenen der Amerikanischen Industrie 1 Gewerkschaftskongress fuer Zentral- und Westafrika ...... 4 CIO fordert Marshallplan fuer Suedostasien lellaeadische Kohlenbergwerke • 5 •••••••• 6 Gegensaetze kennzeichnen die franzoesische Kohlenindustrie 7 Der belgische Textilarbeiter und sein Lebensstandard .... 9 TTiedereroeffnung der griechisch-Jugoslawischen Grenze ... 12 Afrikanische Lehrerin fordert Abschaffung der Polygamie . 13 Vereinigung der Nichtkommunistischen Gewerkschaften in Pakistan 14 Sowjets leisten finnischen Kommunisten finanzielle Hilfe 14 Landreform in Italien 15 Das Hauptproblem der Produktionssteigerung liegt auf psychologischem Gebiet •••••••• 15 DIE INVALIDENUNTERSTUETZUNG IN DEN PENSICNSPLAENEN DER AMERIKANISCHEN INDUSTRIE Als gegen Ende des Jahres 1949 in einer Reihe groesserer Industrien der Vereinigten Staaten Tarifvertraege abgeschlossen wurden, wurde das Interesse und die Aufmerksamkeit der Öffentlichkeit auf die Bestimmungen ueber die Unterstuetzung von Invaliden- und Altersrentnern in den Pensionsplaenen der Industrie gelenkt. Der erste dieser Vertraege wurde am 28, September 1949 von der Ford Motor-Company und der Gewerkschaft der Arbeiter in den Zubringerindustrien der Automobil-, Flugzeug- und landwirtschaftlichen Geraeteindustrie (CIO) abgeschlossen. Die Bestimmungen ueber Invalidenunter stuetzung waren in diesem Vertrag in ihrem Umfang begrenzt. Derartige 1 - �Invalidenrenten werden nur bei dauernder und totaler Erwerbsunfaehigkeit an Arbeiter gezahlt, die das 55. Lebensjahr erreicht und 30 DienstJahre •ollendet haben. Ein Vertrag, der einen Ilonat apaeter zwischen der Bethlehem Steel Corporation und der Stahlarbeitergewerkschaft des CIO abgeschlossen wurde, sieht Invalidenunterstuetzungen fuer Arbeitnehmer mit mindestens 15 ununterbrochenen DienstJahren vor, wenn dauernde Erwerbsunlaehigke.it vorliegt. Diesen Vertraegen folgten in mehr oder weniger schneller Reihenfolge andere Abmachungen in mehreren Industrien der Massenproduktion, vor allem der Stahl-, Automobil-, Gummi- und Glasindustrie. Allein in diesen vier Industrien sind in den von September 1949 bis Ende Juni 1950 abgeschlossenen Tarifvertraegen mindestens 80 Pensionsplaene mit Bestimmungen ueber die Auszahlung von Invalidenunterstuetzungen enthalten. Wenn die Gewerkschaften auf die Einbeziehung von Unterstuetzungsbestimmungen bei dauernder und totaler Arbeitsunfaehigkelt Y/ert legen, so ist dies eine neuere Entwicklung. Derartige Bestimmungen bestehen jedoch bereits in Pensionsplaenen, die seit vielen Jahren gueltig sind. Auch gibt es einige Sonderplaene, die lediglich den Zweck haben, dem Risiko dauernder und totaler Arbeitsunfaehigkelt zu begegnen. Die meisten Pensionsplaene enthalten irgendeine Bestimmung ueber die Pensionierung von Arbeitern vor Erreichen des normalen Pensionsalters, aber allgemein nicht vor Erreichung des 55. Lebensjahres. Fuer Arbeitnehmer, die sich nach Erreichen des $5* Lebensjahres zur Ruhe setzen, sehen die meisten Pensionsplaene jaehrliche Unterstuetzungsgelder vor, fuer die die zu zahlenden Praemien jedoch geringer sind. Nach einigen Plaenen kann fuer Arbeitnehmer, die vor Erreichen des 55* Lebensjahres die Arbeit niederlegen, unter besonderen Bedingungen bei Erreichung des 65* Lebensjahres eine Unterstuetzung nachgezahlt werden, deren Hoehe sich nach den vom Arbeitnehmer gezahlten Praemien sowie den von seinem Arbeitgeber fuer ihn geleisteten Zuschuessen richtet. Nach den Bestimmungen einiger Plaene wird den Arbeitnehmern sofort nach Einstellung ihrer Erwerbstaetigkeit, selbst wenn sie noch nicht 55 Jahre alt sind, eine jaehrliche Beihilfe gezahlt, wenn sie sich den Anspruch hierauf nach Hassgabe der Pensionsplanbestimmungen erworben haben. Obwohl derartige Plaene einigen Arbeitnehmern ermoeglichen, Unter st uetzungen zu beziehen, die im allgemeinen sehr niedrig sind, wenn sie wegen Arbeitsunfaehigkeit die Arbeit niederlegen muessen, werden derartige Plaene in der vorliegenden Studie nicht berücksichtigt. Plaene, die Unterstuetzungen fuer dauernd und total Arbeitsunfaehige vorsehen, sind gewoehnlich in grossen Betrieben anzutreffen. 70 dieser Plaene erstrecken sich auf Arbeitnehmer privater Unternehmen in allen moeglichen Industrien. Der Wohlfahrts- und Pensiohsfonds der Bergarbeitergewerkschaft dagegen besteht fuer die gesamte Industrie und erstreckt sich auf 400.000 Arbeitnehmer. Die 70 Plaene bestehen in Betrieben verschiedener Groessen von kleinen Unternehmen mit weniger als 100 Arbeitnehmern bis zu der riesigen American Telephone und Telegraph Company rit ueber 600.000 Arbeitnehmern. Annaehernd 5556 der Plaene sind jedoch fuer Betriebe gueltig, die 2.500 oder mehr Arbeitnehmer beschaeftigen. Ein erwerbsunfaehiger Arbeiter, der gegen Erwerbsunfaehigkeit versichert war, muss eine oder mehrere der folgenden Bedingungen erfuellen, um untarstuetzungsberechtigt zu sein. Die Arbeitsunfaehigkelt muss von einer Art sein, die in dem Plan vorgesehen ist. In den meisten Betrieben ist eine bestimmte Dienstzeit erforderlich, und der Arbeitnehmer muss ein bestimmtes Alter erreicht haben oder bei Eintritt der Erwerbsunfaehigkeit ein gewisses Alter besitzen. Die Art und Weise, in der ueber das Vorhandensein einer Arbeitsunfaehigkelt entschieden wird, ist in einigen Plaenen gaenzlich dem Unternehmer oder dem Verwalter des Pensionsplans ueberlassen; in anderen wird sie mehr oder weniger detailliert festgelegt. In den Plaenen, die in dieser Erhebung beruecksichtigt sind, variiert die Auslegung des Begriffs der - 2 - / �"Arbeitsunfaehigkeit" - wenn ueberhaupt dazu eine besondere Moeglichkeit besteht - von der Unfaehigkeit, jede normale Taetigkeit zu verrichten, bis zur dauernden und voelügen Arbeitsunfaehigkeit fuer jede Art von Arbeit. Die Bedingungen in bezug auf das aerztliche Gutachten sind ebenfalls sehr verschieden. Manchmal werden nur sehr vage Bedingungen und manchmal ganz spezifische Bestimmungen sowohl fuer einmalige als auch fuer dauernde aerztliche Untersuchungen und Gutachten gestellt. Fast in zwei Dritteln der Plaene wird gefordert, dass der Arbeitnehmer ein bestimmtes Alter erreicht und eine bestimmte Zahl von Dienstjahren geleistet hat. Manchmal werden auch beide Bedingungen gestellt, wenn der Arbeitnehmer als unterstuetzungsberechtigt erklaert werden soll. Nur in 15% der Plaene werden jedoch beide Bedingungen gestellt, Bedingungen in bezug auf das Dienstalter werden zweimal so haeufig gestellt als Bedingungen in bezug auf das Lebensalter. Die erforderliche Dienstzeit variiert zwischen fuenf und 25 Jahren, am haeufigsten werden 15 Dienstjähre zur Voraussetzung gemacht. In mehr als 36% der Plaene werden 15 oder mehr Dienstjähre gefordert. Derartige Bestimmungen sind haeufiger in solchen Plaenen zu finden, bei denen die Arbeitnehmer keine Praemien zahlen als in solchen, bei denen die Arbeiter selbst Beitraege zu entrichten haben. In achtzehn Betrieben muss der Arbeitnehmer ein bestimmtes Alter erreicht, haben, wenn er Anspruch auf Invalidenunterstuetzung haben will. In 10 Betrieben werden keine Unterstützungen gezahlt, wenn der Arbeitnehmer nicht 55 Jahre alt ist, mit der Ausnahme jedoch, dass das Mindestalter fuer Frauen in drei Betrieben auf 50 Jahre festgelegt ist. In sechs Betrieben sind nur solche Arbeitnehmer unterstuetzungsberechtigt, die noch nicht 56, 60 oder 65 (fuer Frauen 55) Jahre alt sind. In diesen Betrieben muessen die aelteren Arbeitnehmer Pensionsunterstuetzungen aufgrund ihres Alters beantragen. Altersbedingungen sind in beitragspflichtigen Plaenen verhaeltnismaessig haeufiger anzutreffen als in nicht-beitragspflichtigen. Bezueglich der Alterspensionierung ist die Hoehe der wegen &rwerbsunfaehigkeit zu zahlenden Pensionsunterstuetzung im allgemeinen von dem Verdienst und den Dienstjahren abhaengig. Da die Dienstzeit eines Arbeitsnehmers infolge seiner Arbeitsunfaehigkeit gekuerzt wird, ist der Betrag, der sich aus der Anwendung der Unterstuetzungsbestimmungen ergibt, nicht nur aufgrund des niedrigeren Pensionsalters niedriger, sondern vermindert sich ebenso durch die verhaeltnismaessig kurze Dienstzeit. Einige der verhandelten Pensionsplaene sind neue Plaene, die durch Tarifvertraege entstanden sind, wie zum Beispiel der Pensionsplan, der in dem Vertrag zwischen der Ford Motor Company und der Automobilarbeitergewerkschaft des CIO enthalten ist. Andere Plaene sind aelteren Datums, sie wurden urspruenglich von dem Unternehmer aufgestellt und gefoerdert, sie sind durch Vertraege revidiert und der Jetztzeit angepasst. Der Plan der Bethlehem Steel Corporation, der durch den Tarifvertrag mit der Stahlarbeitergewerkschaft des CIO revidiert wurde, gehoert zu dieser zweiten Kategorie. Alle diese Plaene mit Ausnahme von einem einzigen sind fuer die Arbeitnehmer nicht beitragspflichtig. Die einzige Ausnahme ist der Plan der Inland Steel Company. Der Vertrag zwischen dieser Firma und der Stahlarbeitergewerkschaft sieht einen "ergaenzenden" und einen "freiwilligen" Pensionsplan vor, und der Arbeitnehmer kann waehlen, in welchen er einbezogen sein will. Fuer den "ergaenzenden" Plan, der neu ist, sind keine Beitraege zu entrichten. Der "freiwillige" plan sieht Beitragszahlung durch die Arbeitnehmer vor, er wurde von der Gesellschaft ins Leben gerufen und bestand bereits zurzeit des Vertragsabschlusses. Durch den Tarifvertrag wurde er abgeaendert. Nach den Bestimmungen dieses Planes zahlt - 3- �der Arbeitnehmer etwa zwei Prozent seines monatlichen Verdienstes, wenn er zwischen 50 und 250 Dollar liegt. Fuer Betraege ueber 250 Dollar werden zusaetzlich vier Prozent erhoben. Der Arbeitgeber zahlt den Restbetrag, der notwendig ist, um die vorgesehenen Unterstuetzungen zu finanzieren. Diese Zuschuesse sind in allen Bestimmungen fuer Pensionsunterstuetzungen und nicht nur in denen der Invalidenunterstuetzungen enthalten« Die Invalidenunterstuetzungen werden in fast allen Faellen von den Unternehmern getragen. Haehrend nach den Tarifvertraegen die Unternehmer in den meisten Faellen fuer die Unterstuetzungen verantwortlich zeichnen, sind nur wenige Pensionsplaene bekannt, fuer die kommerzielle Versicherungstraeger verantwortlich zeichnen. Obwohl die von den Gewerkschaften vor kurzem verhandelten Pensionsplaene in den Industrien der Massenproduktion die Aufmerksamkeit auf das Problem des gesicherten Einkommens fuer solche Arbeiter gelenkt haben, die wegen Arbeitsunfaehigkeit ihre Erwerbstaetigkeit beenden mussten, sind weniger bekannte Bestimmungen fuer die Auszahlung von Unterstützungen an dauernd erwerbsunfaehige Arbeiter ebenfalls in vielen Arbeiter-Unterstuetzungsplaenen vorzufinden, die seit einer Reihe von Jahren bestehen« Die meisten Plaene, die Unterstützungen fuer dauernd und total Erwerbsunfaehige vorsehen, sind in grossen Unternehmen anzutreffen. Da die Unterstuetzungszeit von grosser Dauer sein kann, ist in den Plaenen, die sich auf Privatfirmen oder Privatunternehmen erstrecken, die Unterstuetzung von dauernd und total Erwerbsunfaehigen auf solche Arbeitnehmer beschraenkt, die verhaeltnismaessig lange Zeit fuer den einzelnen Unternehmer gearbeitet haben. In den meisten Plaenen, die dieser Erhebung zugrunde liegen, sind die Unterstuetzungsbetraege ziemlich niedrig, besonders, wenn es sich um Plaene handelt, in denen nur eine Uindestdienstzeit zur Bedingung gemacht wird. Nichtsdestoweniger ist das Vorhandensein von Pensions- und anderen Plaenen, in denen ein bestimmter Schutz gegen das Risiko der totalen und dauernden Arbeitsunfaehigkeit vorgesehen ist, ein Beweis dafuer, dass in zunehmendem Masse die Notwendigkeit und die Moeglichkeit anerkannt wird, vorbeugende Massnahmen zum Schutz vor diesem Risiko • zu treffen. Social Security Bulletin 1/51 Gü*ffiRKSCHAFT3K0NG3ESS FUER ZENTRAL- UND HESTAFRIKA 35 Gewerkschaftsdelegierte aus verschiedenen Teilen Zentralafrikas und Vertreter europaeischer und amerikanischer Gewerkschaftsgruppen kamen in diesen Tagen in Duala (Franzoesisch-Kamerun) zu einer historisch bedeutsamen Konferenz der freien Gewerkschaften Afrikas zusammen. Es ist der erste Kongress des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften, der die Gewerkschaftsfuehrer aus zehn zentral- und westafrikanischen Territorien, einschliesslich Senegal, Gambia, die Goldkueste, Sierra Leone, Dahomey, Nigeria und Kamerun, und Gewerkschaftsdelegierte aus Frankreich, Belgien und Grossbritannien zusammenfuehrte. Einige Kommunisten hatten versucht, eine vorbereitende Konferenz, auf der die Delegierten der Gewerkschaften des IBFG die Themen fuer den Kongress in Duala besprachen, zu stoeren. Dieser Versuch war jedoch schnell vereitelt. Die Delegierten erklaerten, sie seien ueberzeugt, dass die Arbeiter Zentral- und V.'estafrikas sehr wohl zwischen kommunistischen Agitatoren und Gewerkschaftsführern unterscheiden koennten, die ehrlich bestrebt sind, den -4- �Interessen der Arbeiter zu dienen. Der IBFG ergreift die Initiative in der Unterstuetzung der sozialen und wirtschaftlichen Massnahmen, die die Arbeitsbedingungen der einheimischen Bevoelkerung verbessern sollen. In Anbetracht des gegenwaertigen Weltmangels an gewissen Rohstoffen, die in Zentral- und Westafrika vorhanden sind, kommt dieser Konferenz eine besondere Bedeutung zu. Obwohl die strategisch wichtigen Reichtuemer dieser Gebiete als betraechtlich angesehen werden, haben die Gewerkschaftsdelegierten, die die Konferenz vorbereiten, nicht die Absicht gehabt, dieses Thema auf die Tagesordnung zu setzen. Dem Gewerkschaftskongress wird ein Bericht ueber die Inspektionsreisen vorgelegt werden, die zwei IBFG-Gruppen unternommen hatten, um sich ueber die Arbeitsbedingungen in Zentral- und Westafrika zu informieren . Die IBFG-Delegation wird gefuehrt von Frederic W. Dalley von der einflussreichen britischen Gewerkschaft der Eisenbahnangestellten, ferner von Lawrence Wight, der vom Internationalen Transportarbeiterverband delegiert ist, Andre Lafond, dem Generalsekretaer der franzoesischen Gewerkschaft CGT-Force Ouvriere, Marcus Grant, dem Generalsekretaer der Gewerkschaft der Handwerks- und aehnlicher Berufe in Sierra Leone, Harold D. Snell, einem Funktlonaer der Transportarbeitergewerkschaft des CIO, und Arthur Sercu, dem zweiten Vorsitzenden der belgischen Textilarbeitergewerkschaft. Ausserdem sind zwei Sekretaere anwesend, Walter Hood aus Australien und Pierre Liniger aus der Schweiz. IBFG Paris 3/7/51 CIO FORDERT MAftdHALLPLAN FUER SUEDOSTASIEH Die dringende Forderung nach der "sofortigen Schaffung eine's Marshallplanes fuer die Nationen Suedostasiensn ist von dem Hauptkassierer des CIO, James 'B. Carey, in einer Rede gestellt worden, die er vor dem dreizehnten Jahreskongress das Nationalen Farminstituts in Des Moines (Iowa) hielt. "Die westlichen Demokratien riskieren ihren moralischen, militaerischen und wirtschaftlichen Bestand, wenn sie die 560 Millionen Menschen Suedostasiens mit den natuerlichen Reichtuemern dieser Gebiete verlieren", betonte hier warnend Carsy. "Ich bin fest davon ueberzeugt, dass wir heute wesentlich weiter waeren, wenn wir einen Marshallplan fuer Suedostasien entworfen und ein 20 Milliarden-Dollar-Programm eingeleitet haetten." Im Vergleich zu den diesjaehrigen Ausgaben fuer Verteidigungszwecke, die sich auf 70 Milliarden Dollar belaufen, "haetten wir unbedingt Geld gespart, wenn wir uns haetten entschliessen koennen, vier Jahre jaehrlich fuenf Milliarden Dollar fuer ein ECA-Programm im Fernen Osten aufzuwenden." Carey brachte zum Ausdruck, dass er das Punkt-Vier-Programm der amerikanischen Regierung zur Unterstuetzung wirtschaftlich rueckstaendiger Gebiete befuerwortet, fuagte jedoch hinzu, dass die fuer Investitionazwecke bewilligten 25 Millionen Dollar fuer jeden der 560 Millionen Menschen Suedostasiens nicht ganz i-^J Ce^ts bedeuteten. Der CIO-Funktiona*r erklaerte in seinen Ausführungen vor der Konferenz u.a.: "Die Alarmschlaegör und Habgierigen werden uns natuerlich vorwerfen, -5 �dass wir einen unserer groessten Absatzmärkte zerstoeren, wenn wir diesen Laendern Suedostasiens helfen, ihre eigene Wirtschaft aufzubauen und den Lebensstandard ihrer Bewohner au verbessern." «Eine derartige Propaganda ist unrichtig, weil sie unsinnig ist. Ihr liegt die Vermutung zugrunde, dass die Beduerfnisse dieser Menschen trotz wirtschaftlichen Fortschritts gering bleiben wuerden." "Der konkrete Beweis fuer die Unrichtigkeit dieser Propaganda ist die einfache Tatsache, dass unser Aussenhandel mit solchen Laendern besonders rege ist, in denen die Produktionskapazitaet am hoechsten ist. Wenn also jemand den Wunsch hat, diesen Vorschlag unter dem engstirnigen Blickwinkel des Selbstinteresses zu betrachten, dann moege er sich vor Augen halten, dass eine Steigerung des Lebensstandards der ganzen Welt und eins Steigerung der Produktionsleistung aller Nationen su einer immer groesseren Nachfrage nach allen erdenklichen Erzeugnissen Amerikas fuehren wird." Labour News from the US 3/2/51 HOLLAENDISCHE KOHLäNBEaCR.'ERKE Auch in Holland gibt es Kohlenbergwerke, aber die kohlefuehrenden Adern sind fast so schmal und duenn wie die Wurzeln eines Baumes. Dennoch ist es durch eine systematische Anwendung der Grundsaetze wissenschaftlicher Betriebsfuehrung gelungen, die Ausbeute beträchtlich zu steigern, zugleich jedoch die manuelle Arbeitsleistung des einzelnen Bergmanns herabzusetzen. In erster Linie ist dies dem Transportband zu verdanken, das das gefoerderte Gut nach oben befoerdert und damit die harte Arbeit des Schaufeins ueberfluessig macht. Diese Baender gab es auch bereits frueher, aber sie mussten sozusagen "beschaufelt" werden, waehrend heute das Band in sehr geringer Hoehe laeuft, sodass die Kohle nur auf das Band "geschoben" zu werden braucht. Eine weitere Erhoehung der Leistung ist durch die Einfuehrung der Leuchtroehren in den Stollen erreicht worden, die eine wesentlich bessere Beleuchtung als bisher ergeben. Von den 12 Kohlenbergwerken befinden sich vier in der Hand des Staates, acht gehoeren privaten Unternehmungen. In diesen 12 Schaechten sind Aß.000 Bergleute beschaeftigt, wobei eine Reihe Massnahmen getroffen wurde, um den Nachwuchs heranzubilden. Der Lehrling kommt zuerst in einen Vortrupp, der von einem Jugendlichen gefuehrt wird. Sobald 2k Jugendliche dem Vortrupp angehoeren, beginnt die Berufsausbildung. Gelehrt werden vor allem Sicherheit smassnahmen, der richtige Gebrauch der mechanischen Ausruestung und eine Reihe technischer Aufgaben. Aber auch fuer die sportliche Betaetigung wird Sorge getragen, im ersten Jahr nimmt jeder Jungbergmann an einem achttaegigen Zeltlager teil. Im zweiten Lehrjahr beginnt die praktische Arbeit in einem Modellschacht, der mit allen in Frage kommenden Ausrüstungen ausgestattet ist. Anfangs wird taeglich fuenf Stunden in den Oberflaechenbetrieben des Bergwerks gearbeitet. Hier handelt es sich nur um einfache Arbeiten wie das Ausladen und das Aufstapeln der Kohle, das Reinigen der Hoefe und sehnliches, die eigentliche bergmaenni8che Taetigkeit beginnt erst im dritten Lehrjahr, anfangs einen Tag in der Woche und spaeter drei Tage im Schacht. Jugendliche unter 16 Jahren duerfen in Holland nicht staendig unter Tage beschaeftigt werden, aber wenn die Bergwerklehrlinge ihre Lehrzeit beendet haben, sind sie dennoch zu perfekten Hauern geworden. Die eingeschaltete Berufsberatung sorgt dafuer, dass der einzelne Jugend- -6- �liehe den richtigen Berufszweig erlernt, sei es als Mechaniker, als Steiger oder als Elektriker. Diese Testpruefungen werden jedoch auch mit Bergleuten durchgefuehrt, die schon jahrelang in den Schaechten arbeiten. An Hand der Testergebnisse zeigte es sich wiederholt, dass einzelne Bergleute nicht an der richtigen Stelle taetig waren. Durch entsprechende Auswechslungen konnte sowohl den einzelnen Arbeiter als auch dem Bergwerk selbst gedient werden. Durch Leistungskontrollen wird die Betriebsleitung im uebrigen auch auf anderem Wege auf solche Fehlbesetzungen aufmerksam, sodass auch von dieser Seite her der Testversuch in Anwendung kommen kann. Die hollaendischen Bergwerke blicken auf keine lange Tradition zurueck. Noch vor fuenfzig Jahren erstreckten sich im Limburger Gebiet, der suedoestlichsten Ecke Hollands zwischen Belgien und Deutschland, ueberall bestellte Aecker. Dann wurden die ersten Bergwerke eroeffnet, und die Bauern verdienten als Bergleute besser als bisher. Aus diesem Grunde stammen 9056 aller hollaendischen Bergleute aus dem Limburger Gebiet, und die Jungen der Bergleute gehen selbstverstaendlich wieder in die Bergwerke. Die kleinen Aecker wurden beibehalten, hier in Limburg kennt man nicht die ueberall in der Welt fuer die Bergwerke so typischen Siedlungen. Die hollaendischen Bergarbeiterwohnungen unterscheiden sich betraechtlich von denen in anderen Laendern. Hier draengt sich auch nicht Wohnhaus an Wohnhaus, sie stehen vielmehr einzeln "im Gruenen", in einer freundlichen Landschaft, die kaum zu einem Kohlenrevier zu gehoeren scheint. Die hollaendische Bergarbeitergewerkschaften zaehlen etwa 24.000 Mitglieder, die jedoch in verschiedene Verbaende aufgeteilt sind. Der monatliche Ausstoss betraegt ueber eine Million Tonnen, er liegt jedoch erst bei 85£ der Vorkriegsfoerderung. Die Gewerkschaften ueben in Holland einen starken parlamentarischen Einfluss aus. Die Sozialversicherungen sind daher ausgezeichnet. Unternehmer und Arbeiter zahlen 2,l£ der Monatsbezuege fuer Krankenversicherung und 7,556 fuer den Pensionsfonds. Fuer die Zahlung von Krankengeldern muss der Arbeiter weitere 2% und der Unternehmer 6% aufbringen. In Krankheitsfaellen oder bei Unfaellen erhaelt der Arbeiter jedoch 60/C seines Lohnes fuer sechs Monate. Die Altersversicherung kann bis zu 70/f des Lohnes betragen, sie richtet sich danach, welche Einzahlungen in den Pensionsfonds geleitet worden sind. Die Witwe erhaelt 50% dieser Betraege. Die staatseigenen Bergwerke haben einen sozialen Haushaltshilfsdienst eingerichtet, der die erkrankten Bergleute betreut. ECA - Sondermitteilungen GEGENSAETZE KENNZEICHNEN DIE FRANZCESISCHE KOHLENINDUSTRIE Von Grubenpferden und aermlichen Arbeiterwohnungen bis zum amerikanischen Foerderkarren mit Flachbaggervorrichtung und modernen Siedlungen, von kommunistischen bis zu christlichen Gewerkschaften bietet die franzoesische Kohlenindustrie ein Mosaik der Gegensaetze und Probleme. Von allen Nachkriegsproblemen der franzoesisehen Wirtschaft bildet das der Kohle das schwierigste, denn 75£ der in der Industrie und den Haushalten Frankreichs benoetigten Energie wird aus der Kohle gewonnen. Und ausser den schweren Kriegsschaeden litten Frankreichs Bergwerke seit mindestens zehn Jahren vor dem Krieg an Vernachlaessigung und einem Mangel an Kapitalinvestitionen. 7- �Was die Lage noch schwieriger gestaltet, ist die Tatsache, dass Prankreich immer viel Kohle importiert hat, - in der ersten Haelfte des 20. Jahrhunderts mehr als alle anderen Laender der Welt. Am Ende des Krieges waren Frankreichs groesste Kohlelieferanten, naemlich Deutschland, Belgien, Polen und England, nicht mehr lieferfaehig. Zu dieser Zeit verstaatlichte Frankreich 97% seiner Bergwerke und leitete ein gigantisches Programm zur Erweiterung und Modernisierung seines Bsrgwerksystems ein. Man kann sich von dem Umfang dieses Programms eine Vorstellung machen, wenn man ueberlegt, dass Ende 1952 die Haelfte aller franzoesischen Bsrgwerkseinrichtungen seit dem Krieg erneuert sein werden. Ein anderer Beweis fuer die Groesse dieses Programms sind die Kosten. Von 1946 bis 1950 sind dafuer 65 Milliarden Francs oder rund 200 Millionen Dollar aufgewendet worden. Mehr als die Haelfte dieses Betrags wurde aus Marshallplan-Gegenwertmitteln aufgebracht, das heisst Geldern in franzoesischer Waehrung. die franzoesische Buerger fuer gelieferte MarshallplanWaren an ihre Regierung gezahlt haben, und die von der Regierung in einen Sonderfonds deponiert wurden. nCharbonnages de France", die Organisation, die die verstaatlichten Bergwerke verwaltet, steht als Empfaenger von Gegenwertgeldern an zweiter Stelle hinter den verstaatlichten Elektrizitaetswerken. Da das Modernisierungsprogramm weit vorangetrieben, aber nicht vollendet ist, bietet der franzoesische Kohlenbergbau ein Bild der Gegensaetze. Neues und Altes, Leistungsfaehiges und Rucckstaendiges stehen haeufig Seite an Seite. Nehmen wir zum Beispiel die Bergarbeiterwohnungen. Im "Bassin du Nord" waren die alten Wohnungen ohne jede Kanalisierung gebaut worden. Die Bergarbeiter haben sich selbst ausserhalb ihrer Haeuser Huetten errichtet, die irgendwie einen primitiven Eindruck machen. In einigen Gemeinden wird das Wasser noch in Eimern an den oeffentlichen Pumpen geholt, und die elektrische Beleuchtung ist oft noch sehr mangelhaft. Auf der anderen Seite wurde ein Drittel des gesamten fuer das Erweiterungsprogramm aufgewendeten Geldes fuer den nohnungsbau verwendet. Die Gelder fuer den Wohnungsbau wurden in zunehmendem Masse aur Marshallplan-Gegenwertfonds zur Verfuegung gestellt. Allein in der Zeit von 1946 bis 1948 wurde mit dem Bau von 21.000 Wohnungseinheiten begonnen. Viele franzoesische Bergarbeiter sind nun in der gluecklichen Lage, in Gartensiedlungen mit üinfamilienhaeusern leben zu koennen. Diese modernen Haeuschen sind oft von Gaerten umgeben, in denen Kaninchenstaelle und Huehnerlaeufe angelegt sind. Garagen gibt es nicht, denn ein franzoesischer Arbeiter kann sich keinen Wagen leisten. Der Bergarbeiter selbst, das Bergwerk, in dem er arbeitet und die Tferkzeuge, die er benutzt, sind ebenfalls sehr verschieden. Unter den Bergarbeitern gibt es Marokkaner, Tunesier und Algerier, die alle arabisch sprechen; ferner Italiener, Polen und Tschechoslowaken« Ausserdem trifft man, wenn auch in geringerer Zahl, dort Spanier, Belgier, Deutsche, ein paar Portugiesen und wenige Russen. Mehr als ein Viertel aller Bergleute sind Auslaender, weil die Franzosen eine Abneigung gegen die Arbeit in den Kohlengruben haben. Der Arbeiter, der in den modernen Bergwerken in Lothringen beschaeftigt ist, kennt die modernen Einrichtungen, die im Rahmen des Marshallplanes geliefert wurden, wie z.B. dreiarmige Bohrer, Foerderkarren mit Ladebagger, automatische Ladevorrichtungen, Diesel-Zugmaschinen und Presslufthaemmer« In einigen Bergwerken im "Bassin du Nord" dagegen kommt es vor, dass er 300 Meter weit durch enge, sich windende Stollen kriechen muss, um an eine Abbruchsteile zu gelangen, die nur Raum fuer einen Mann und eine Picke bietet. In diesen Gruben werden die Foerderkarren von Ponys gezogen* •*• Q •• �Die franzoesische Kohle ist vorwiegend bituminoes. Viele Vorkommen liegen in einer Tiefe von 1300 Metern, und die Adern sind oft unterbrochen und duenn. Steinkohle wird zum groessten Teil im Stollenabbau gewonnen; die franzoesischen Reserven an Anthrazit, Koks und Giessereikoks sind jedoch zu gering, und rrankreich ist in dieser Beziehur^ auf den Import angewiesen. 1949 wurden von diesem Land 53 Millionen Tonnen produziert und 1 Million Tonnen exportiert. Aber trotzdem mussten noch 21 Millionen Tonnen importiert werden. In den vier Jahren von 1946 - 19A9 importierte Frankreich ueber 30 Millionen Tonnen Kohle aus den Vereinigten Staaten. Bis Ende des Jahres 1950 hatte es aus Marshallplan-Mitteln ueber 156 Millionen Dollar fuer Kohlenimporte aus den Vereinigten Staaten erhalten. Der Aufsichtsrat der "Charbonnages de France" setzt sich aus sechs Mitgliedern der drei Gewerkschaften, die die Bergleute vertreten, sechs Mitgliedern, die von der Regierung ernannt werden, und sechs Vertretern der Verbraucher zusammen, wobei letztere politische Delegierte sind und im allgemeinen die Industrie vertreten. Prozentual gesehen bilden die Bergleute die groesste gewerkschaftlich organisierte Arbeitergruppe Frankreichs. Trotzdem sind nur 50$ von ihnen in Gewerkschafter: organisiert. Von diesen 50$ gehoert ein wesentlicher Teil dem kommunistisch beherrschten Allgemeinen Gewerkschaftsbund CGT an. Die uebrigen sind mehr oder weniger auf die antikommunistische Gewerkschaft "Force Ouvi'iere", die sich vor drei Jahren vom CGT loslceste, und auf den Gewerkschaftsbund Christlicher Arbeiter (CFTC), eine vorwiegend katholische Gruppe, verteilt, Obwokl der komnunistisch gefuehrte CGT betraechtliche Verluste seit dem grossen Streik im Jahre 1948 erlitten hat, ist er immer noch die staerk8te Organisation dieser drei. Die anderen Gewerkschaften weigern sich haeufig, mit Vertretern des CGT am TarifVerhandlungstisch zusammenzusitzen. Da es in Frankreich nicht, wie in den Vereinigten Staaten, den festen Zustaendigkeitsbereich einer Gewerkschaft gibt, verhandelt der Koiilenausschuss mit jeder Gewerkschaft einzeln. Deshalb besitzt auch keine Gewerkschaft das, was man in den Vereinigten Staaten eine starke Verhandlungsposition nennt. United Mine Workers Journal 3/1/51 DER BELGISCHE TEXTILARBEITER UND SEIN LEBENSSTANDARD Die belgischen Textilarbeiter erfreuen sich, wie ueberhaupt die belgischen Arbeiter im allgemeinen, eines hoeheren Lebensstandards als alle anderen Arbeiter des europaeischen Kontinents mit Ausnahme der schwedischen. Fuer den amerikanischen Beobachter bestehen gewisse augenscheinliche Unterschiede zwischen dem Lebensstandard des belgischen und amerikanischen Arbeiters. Des Morgens, nachmittags und wiederum nach Feierabend sind die engen, kopfsteingepflasterten Strassen mit Radfahrern jeden Alters dicht bevoelkert. Ausserdem sind nach amerikanischen Begriffen Kanalisierung und Wasserversorgung vernachlaessigt, oft ist die naechste V/asserquelle eine rostige Pumpe im Hinterhof. Es gibt nur wenige Badeeinrichtungen. Die Toilette besteht oft aus einer Holzhuette, wie sie frueher in Amerika auf dem Lande ueblich war. Der Belgier legt zwar weniger ',,'ert auf moderne Transportmittel und sanitaere Anlagen, aber dafuer ist ihm seine Ernaehrung wichtig. Ernaehrung ist fuer ihn Erholung. Jeden Abend begibt er sich in sein kleines Back- -9 - �Steinhaus, schliesst die Fen3terlaeden und bringt Stunden bei der Mahlzeit zu. Bier ist sein Getraenk. Und die alltaeglichen Speisen, bei denen zwar soviel Kartoffeln verzehrt werden, dass ein amerikanischer Rohkoestler Angst davor bekaeme, liegen weit ueber dem europaeischen Durchschnitt. Dies ist jedoch nicht ohne grosse Bemuehungen moeglich. Da es keine Kuehlschraenke gibt, muessen die Hausfrauen jeden Tag Frischgemuese einkaufen und viel Zeit fuer ihre Zubereitung aufwenden. Das Ergebnis ist dementsprechend ein koestliches. Es ist fast ausgeschlossen, dass man in Belgien ein kaergliches Mahl vorgesetzt bekommt, da die Kueche vorwiegend franzoesisch ist. Der verhaeltnismaessig hohe Lebensstandard in Belgien ist zum Teil der Y/achsamkeit und Tatkraft der belgischen Gewerkschaften zu verdanken. Es gibt zwei grosse Gewerkschaften, die saemtliche Industriezweige organisiert haben: die "sozialistische" Gewerkschaft, die mehr oder weniger mit der politischen Partei gleichen Namens uebereinstimmt, und der Katholische Gewerkschaftsbund. Die sozialistische Gewerkschaft (FGTB) vereinigt in ihren Reihen die Mehrheit der Textilarbeiter (etwa 60£). Die Zentralstellen der FGTB sind fuer alle Industrien mit Ausnahme der Textilindustrie in der belgischen Hauptstadt untergebracht. Der Sitz der Textilarbeitergewerkschaft ist in Gent, einer Stadt der Kanaele mit alten, aus Stein gebauten Kirchen und einer faszinierenden Geschichte. Diese Stadt wurde im Jahre 629 gegruendet, sie ist ein Zentrum der europaeischen Tuchweber, und seine Einwohnerzahl war einst groesser als die von Paris. Gent ist noch immer das Zentrum der belgischen Textilindustrie. Es gibt natuerlich auch Ortsgewerkschaften der Textilarbeiter der FGTB in den vielen Staedten der Textilfabrikation. St. Nikiaas zum Beispiel, eine Stadt mit 36.000 Einwohnern im Norden in der Naehe von Antwerpen, ist die Heimat der Teppichindustrie. Die aelteste Teppichfabrik Belgiens, Petws Van Boys, hat hier ihre Spinnereien, Yfebereien und Samtwerkstaetten. Das FGTB-Buero in St. Nikiaas wird von einem jungen, aeusserst ruehrigen Sekretaer namens Lucien Rotthier gefuehrt. Er selbst ist in schwerer Arbeit in der Textilindustrie grossgeworden und begann mit 1A Jahren als Webereilehrling. Das war vor 19 Jahren, und man sieht es noch heute seinen Fingern an. Vor vier Jahren bewarb er sich erfolgreich zusammen mit 14 anderen um die Stellung, die er jetzt bekleidet. Seine Erscheinung entspricht auch seinem Jesen - ein schlankes Gesicht mit dunklen, durchringenden Augen. Seine Arbeit laesst ihn trotz der belgischen Ernaehrung kaum schwerer als 120 Pfund werden. Die engen Strassen von St. Nikiaas sind von kleinen, zweistoeckigen Haeusern umsaeumt, die eng aneinander und dicht am Buergersteig stehen. Es gibt Tausende davon, und sie sind alle gleich. Auch die Rotthiers wohnen in einem solchen Haeuschen. Meistens gibt es im Erdgeschoss ein Empfangszimmer, das nur selten benutzt wird und etwas muffig riecht, ein Speisezimmer (wo die Familien sich meistens aufhalten), eine Kueche und ein Hof hinter dem Haus. Im Obergeschoss befinden sich zwei Schlafzimmer. Zu den meisten Haeusern gehoert ein kleiner Blumenund Genuesegarten hinter dem Haus. Haeufig werden Huehner und Tauben gehalten. - 10 - �Frau Rotthier, eine ansehnliche Blondine, haelt ihr Heim in peinlicher Ordnung. V.ia in den meisten flaemischen Haeusern 3ind alle Gegenstaende an ihrem Platz, nichts "steht herum". Die Raeume selbst sehen nicht so aus, als ob sie bewohnt waeren. Die Moebel und der aeussere Anblick dieser 'Johnungen haben eine ueberraschende Aehnlichkeit mit Millionen von Arbeiterwohnungen in den Vereinigten Staaten. In Belgien wird weniger auf Kredit gekauft als in den Vereinigten Staaten. Die Rotthiers haben zum Beispiel monatelang gespart, um sich einen Tisch fuer das EmpfangszL'amer zu kaufen. Es ist geradezu paradox, dass in dieser Stadt der Teppiche die meisten Vlohnungen nicht mit Teppichen, sondern mit Linoleum ausgelegt sind. Ein Kohleofen verbreitet in der '..'ohnung eine angenehme VJaerme. In der Kueche steht ein Kohleherd. Die Fenster sind wie in allen belgischen Y/ohnungen mit freundlichen weissen Spitzenvorhaengen behangen. In jedem Haus findet sich ein Lautsprecher, der an ein benachbartes Empfangsgeraet angeschlossen ist. Aehnlich wie in vielen amerikanischen Hotels und Krankenhaeusern stehen fuenf Programme zur V.'ahl. Die Lohnzahlungen fuer den belgischen Arbeiter erfolgen fast ausschliesslich nach dem Akkordsystem. Die Nettoloehne der Textilarbeiter sind hoeher als die der uebrigen Arbeiter, aber niedriger als die der Bergleute, Stahlarbeiter und Hafenarbeiter. Die Loehne der Textilindustrie und des Baugewerbes haben ungefaehr den gleichen Stand. lieber verdienen woechentlich im Durchschnitt 109.20 DM, Hilfarbeiter in Webereien verdienen ungefaehr 75.60 DM. Die Mieten sind jedoch niedrig und die Arbeiter koennen ihr Einkommen noch durch die Bewirtschaftung ihrer Gaerten verbessern. Stoffe sind jedoch, wie fast ueberall in Europa, verhaeltnismaessig teuer. Vfeil die Preise fuer Lederschuhe sehr hoch sind,, tragen viele Arbeiter Holzschuhe bei der Arbeit. Der Lebenshaltung skosten-Index Belgiens ist vor kurzem innerhalb von zwei Monaten um 23% angestiegen, was auf die geringe Kauftaetigkeit und den zu erwartenden Warenmangel zurueckzufuehren ist, der durch den Krieg in Korea verursacht ist. Die Gewerkschaften fordern verbesserte Gesetze fuer Pensionen und Unfallunterstuetzung. Vfie immer sind die Verbesserungen der Loehne und Arbeitsbedingungen die wichtigsten Aufgaben der'Gewerkschaften des Landes. Sie werden jedoch durch Verhandlungen bestimmt, die im Rahmen der bestehenden Gesetzgebung gefuehrt werden. Obwohl viele Aufgaben auf der Landesebene geloest werden, hat der Sekretaer Rotthier seine eigenen Schwierigkeiten in seiner Qrtsgewerkschaft. Eine dieser Schwierigkeiten ist durch eine neue moderne Maschine hervorgerufen worden, die im Rahmen des Marshall-Planes importiert wurde. Die Teppichfabrik Peters van Roy erhielt vor kurzem einen vier Meter breiten Lansco-Teppichwebstuhl, der von der Lansdown Corporation in Morton, Pennsylvania geliefert wurde. Man hatte versucht, eine eurcpaeische Maschine dieser Groesse zu verwenden,rausstejedoch feststellen, dass sie zu leicht war. Grosse Erschuetterun en verursachten zahlreiche Fadenbrueche, und der Verlust an Zeit war betraechtlich. Die Umstellung auf breite Teppichsorten war notwendig, um dem amerikanischen Geschmack Rechnung zu tragen und die Teppiche in den Vereinigten Staaten verkaufen zu koennen. Zur Zeit, als dieser Webstuhl von der Firma erworben wurde, waren nur amerikanische Maschinen zu verwenden. V/ie den meisten anderen europaeischen Nationen fehlte es Belgien seit - 11 - �dem Kriege jedoch an den notwendigen Dollars, um derartige lebenswichtigen Einkaeufe taetigen zu koennen. Hier sprang der Uarshallpl&n ein. Im Rahmen dieses Programms sind Belgien Dollarbetraege unter der Bedingung zur Verfuegung gestellt worden, dass dieses Land seinerseits anderen westeuropaeischen Nationen entsprechende Kredite einraeumt, die belgische Erzeugnisse benoetigen, aber nicht bezahlen koennen. Auf diese Weise erhielt die Firma Peters van Roy ihren neuen Webstuhl im Werte von 25.000 Dollar. Eine Konkurrenzfirma, die Louis Depoorter-Gesellschaft in Courtrai, besitzt bereits 10 Webstuehle dieser Art, und beide Unternehmen rechnen mit einem groesseren Absatz in den Vereinigten Staaten. Nun hat 3ich auch fuer Rotthier eine neue Aufgabe ergeben. Die neuen Marshallplan-Webstuehle werden die Teppiche viel schneller herstellen und dai_.it ergeben sich fuer die Y.'eber, die sie bedienen, aussergewoehnlich hohe Loehne. Es kann deshalb damit gerechnet werden, dass die Gesellschaft ihre Akkordsaetze revidieren muss. Dieser Revision werden eingehende Verhandlungen vorausgehen muessen. Sie werden von einem Ausschuss gefuehrt, der sich aus Vertretern der Unternehmer und der Arbeiter zusammensetzt. Nach belgischem Gesetz muessen alle Betriebe mit mehr als 200 Arbeitnehmern einen solchen Ausschuss haben. Es liegt an Rotthier, die Sache der Arbeiter in die Hand zu nehmen. Die Verhandlungen sind haeufig schwierig und koennen, wenn die Arbeiter sich damit einverstanden erklaeren, zu oertlichen Streiks fuehren. Produktionsleistung und Gewinne sind in 3elgien und darüberhinaus in ganz Europa angestiegen. Neue Arbeitsmethoden und neue Maschinen, die beide teilweise erst durch die Hilfsmassnahmen des Marshallplans ermoeglicht wurden, haben die einzelnen Laender in die Lage versetzt, ihr wirtschaftliches Niveau der Zeit vor dem Kriege wieder zu erreichen und zu uebertreffen. Die belgischen Arbeiter, einschliesslich der Textilarbeiter, wuen3chen jedoch von sich aus an diesen Gewinnen beteiligt zu werden. Der Streik im Juni 1950, der 23 Tage dauerte, ist als ein Schritt in dieser Richt\uig anzusehen. Entschlossenem Handeln und der Zielstrebigkeit seiner Gewerkschaften verdankt der belgische Arbeiter seinen Lebensstandard, sein behagliches kleines Haus, seine ueberdurchschnittliche Ernaehrung, seine Kleidung, und die Erhaltung seiner Lebensgewohnheiten. Noch hat er nicht den Lebensstandard seiner amerikanischen Arbeitskollegen erreicht, aber er ist einer der wohlhabendsten Arbeiter in der vom Krieg zerruetteten alten europaeischen Welt. ECA Labor Inforniation 3/51 YflEüERK.tOEFFNUNG DER GRIECHISCH-JUGOSLAWISCHEN GRENZE Als der erste Zug aus Griechenland ueber die jugoslawische Grenze rollte, die Ende Feoruar erneut geoeffnet wurde, gehoerten zu den Fahrgaesten Funktic— naere der Eisenbahner-Gewerkschaften Nord-Griechenlands. Als ein Symbol der Solidaritaet, die nun die Arbeiter dieser beiden Laender verbindet, brachten sie Fruechte, Gebaeck und Zigaretten als Geschenk fuer die jugoslawischen Eisenbahnarbeiter mit, die sie an der Grenze empfingen. Begeisterte Menschenmengen umjubelten den Zug bei seiner Ankunft in Jugoslawien, und die Eisenbahnarbeiter der beiden Laender feierten gemeinsam die Wiedereroeffnung der - 12 - �Grenze. Die Uiederaufnähme der Eisenbahnverbindungen zwischen Griechenland und Jugoslawien, die seit Kriegsende unterbrochen war, ermoeglicht einen staendigen Zustrom amerikanischer Hilfsgueter fuer Jugoslawien, die in dem griechischen Hafen Saloniki entladen werden. Beide Laender werden hieraus Nutzen ziehen. Jugoslawien wird auf dem billigsten und naechsten Weg versorgt. Der griechischen Wirtschaft wird durch die Benutzung des Hafens von Saloniki neuer Auftrieb gegeben. Touristen werden bald Griechenland vom Yfesten her mit dem bekannten Orient-Express erreichen koennen. Darüberhinaus ist mit einem Aufleben des Binnenhandels zwischen diesen beiden Laendern zu rechnen. Die letzte Luecke in der unterbrochenen Bahnlinie zwischen den beiden Laendern wurde im Dezember vorigen Jahres geschlossen. Politische Schwierigkeiten, die ausserdem die YJie de raufnähme des Verkehrs hinauszoegerten, sind beseitigt worden, und die Eisenbahn-, Post-, Telegrafenund Telefonverbindungen zwischen beiden Laendern werden schnell wiederhergestellt. ECA Labor Information 2/20/51 AFRIKANISCHE LEHRERIN FORDERT ABSCHAFFUNG DER POLYGAMIE Eine 23-jaehrige Eingeborene aus Franzoesisch Kamerun verursachte einige Aufregung, als sie auf dem ersten pan-afrikanischen Kongress des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften die Forderung erhob, die Vielweiberei zu verdammen. Aufgrund de» heftigen Protestes liess sie das Yfort "Polygamie" fallen, konnte Jedoch erreichen, dass eine Resolution angenommen wurde, in der die allgemeine Gleichstellung der afrikanischen Frauen gefordert wird. Diese junge Pionierin ist Marie Issola, eine Lehrerin an der Eingeborenenschule in Duala und die einzige weibliche Delegierte bei der historischen dreitaegigen Konferenz des IBFG, die am 8. Maerz beendet war. Der von Frau Issola eingebrachte Antrag kam fuer einige afrikanische Delegierte wie ein Blitz aus heiterem Himmel, die selbst noch immer der Polygamie huldigen, und zwar entweder aufgrund ihres islamitischen Glaubens oder einfach deshalb, weil sie mit dieser jahrhundertealten Einrichtung sehr zufrieden sind. Frau Issolas Antrag wurde sofort von dem einzigen amerikanischen Delegierten Harold D. Snell befuerwortet, der erklaerte, die freien Gewerkschaften muessten alle Massnahmen foerdern, die dazu beitragen koennten, eine moeglichst grosse Zahl von Maennern und Frauen zu emanzipieren. Snell, der stellvertretende Vorsitzende der Transportarbeitergewerkschaft des CIO, hatte auf diesem Kongress ausserdem die AFL und die Bergarbeitergewerkschaft zu vertreten. Frau Issola ist Mutter von zwei Kindern. Sie wurde in der afrikanischen Steppe geboren und ist dort grossgeworden. Nachdem sie Schulen in Duala, Dakkar und Aix-en-Provence (Frankreich) besucht hatte, stellte sie sich in den Dienst der Gewerkschaften. Die junge Lehrerin schilderte der Konferenz, unter welchen Bedingungen viele afrikanische Frauen noch leben; eine Eingeborenenheirat sei haeufig das Ergebnis eines Kuhhandels zwischen dem Vater, der Braut und seinem zukünftigen Schwiegersohn. Dieser muss seine zukuenftige Frau buchstaeblich mit Objekten wie Ziegen, Salz, V.'ein, Kuechengeraeten und auch Papiergeld einhandeln. - 13 - �Frau Issola fuegte hinzu, dass mehr als die Haelfte der Bevoelkerung Kameruns noch immer polygamisch leben, obwohl viele Christen seien und kirchlich getraut wuerden. In den meisten Faellen hielten sich die Eingeborenen viele Frauen, weil diese Frauen fuer den Mann arbeiten koennten. Frau Issola erklaerte sich einverstanden, das Wort "Polygamie" zu streichen, um die Einwaende der islamitischen Delegierten aus dem Senegal und Nigeria zu beruecksichtigen, die erklaerten, das Problem sei zu umfassend, um an Ort und Stelle geloest werden zu koennen. Die Bemuehungen zu ihrer Abschaffung sind jedoch insofern von historischer Bedeutung, als es gelang, die Gewerkschaftskonferenz zu bewegen, eine Entschliessung zur Gleichstellung der afrikanischen Frau anzunehmen. Marie Issola ist in ihre Schule in Duala zurueckgekehrt, wo ihre jungen Schueler vielleicht niemals etwas von dein Kampf ihrer Lehrerin um die Besserstellung ihres Volkes erfahren. Mitteilung des IBFG 3/9/51 VEREINIGUNG DER NICHTKOMVUNISTISCHEN GEWERKSCHAFTEN IN PAKISTAN Drei&sig Gewerkschaftsorganisationen, in denen 160 Gewerkschaften und 320.000 Gewerkschaftsmitglieder vertreten sind, haben sich zum AllPakistanischen Gewerkschaftsbund zusammengeschlossen. Die neue Organisation vereinigt in sich die liewerkschaftsverbaende Ost- und West-Pakistan und urafasst alle nichtkonmunistischen GewerkschaftsOrganisationen des Landes. Die staerksten Gruppen des Gewerkschaftsbundes werden von den Dockarbeitern in Keradschi und Chittagong, dem Zugpersonal der Eisenbahnen und den Arbeitern der Binnenschiffahrt in Ost-Pakistan gebildet. Auf der Gruendungskonferenz des Gewerkschafsbundes wurde beschlossen, dem Internationalen Bund Freier Gewerkschaften beizutreten, die Regierung, die englischen und andere Reeder zu ersuchen, mehr pakistanische Seeleute zu beschaeftigen und sich weiterhin mit der Frage der Landreform zu beschaeftigen. Die Pakistanische Gewerkschaftsfoederation, die dem Weltgewerkschaftsbund angeschlossen ist und im allgemeinen als Werkzeug der kommunistischen Partei in Pakistan angesehen wird, ist der neuen Organisation nicht angegliedert. Diese Foederation setzt sich aus einzelnen Gewerkschaften zusammen, die insgesamt 80.000 Mitglieder fuer sich beanspruchen. Ihr Zentralbuero und die groesste Konzentration ihrer Macht liegen in Lahore im Pandschab. Der groesste Teil ihrer Mitglieder kommt aus den verschiedenen Werkstaetten der Eisenbahngesellschaft des Nordwestens, die sich in Regierungsbesitz befindet. In der letzten Zeit entsandte die Regierung nur solche Gewerkschaftsvertreter und -berater zu internationalen Konferenzen, die von Organisationen aufgestellt waren, die dem neuen Gewerkschaftsbund angehoeren. Notes on Labor Abroad 12/50 SOWJETS LEISTEN FINNISCHEN KUKMUNISTEN FINANZIELLE HILFE In verzweifelten Anstrengungen, um die Kontrolle ueber den finnischen Gewerkschaftsbund in die Hand zu bekommen, sollen die Kommunisten Hunderte Millionen von Finnmark aufwenden. Sie bekommen dieses Geld von sowjeteigenen Konzernen in Finnland geschenkt,, Eines dieser Unternehmen, Sexiino Osakeyhtide, hat zum Beispiel von seinen Gewinnen im Jahre 1950 den - 14 - �finnischen Kommunisten offiziell 46 Millionen Finnmark (etwa 870.000 DM) geschenkt. Program Services Section 3/7/51 LANDREFüHM IN ITALIEN Der italienische Landwirtschaftsminister hat mitgeteilt, dass 1« Rahmen der Landreforra in diesem Jahr mit der Aufteilung von 1.750.000 Morgen begonnen werden wird. Die ersten Grundstuecke in einer Groesse von 20 bis zu 50 Morgen werden in diesem Sommer italienischen Bauern zugeteilt werden. Die Regierung wird die gegenwaertigen Eigentümer mit 170 bis 250 DM Je Morgen entschaedigen. Sie beabsichtigt, spaeterhin fuer die Verbesserung des Ackerlands 550 bis 840 DM je iiorgen aufzuwenden. Die Bauern werden den Kaufpreis fuer das Land in 30 Jahresraten an die Regierung zurueckbezahlen, die ihrerseits technische und finanzielle Hilfe leistet. 1.800 Traktoren sind bereits in Auftrag gegeben worden. Man hofft, dass dieser Abschnitt der Landreform im Jahre 1952 beendet sein wird. Es sollen dann weitere zwei Millionen Morgen aufgeteilt werden. Program Services Section 2/13/51 / DAS HAUPTPROBLEM DER PRODUKTIONSSTEIGERUNG LIEGT AUF PSYCHOLOGISCHEM GEBIET "Andere Industrien haben dank des Marshallplans ihre Geschaeftstaetigkeit steigern koennen. Sie benoetigen mehr Materialien von uns. Das heisst, dass auch wir unser Geschaeft belebt haben." Diese einfache Feststellung wurde von KaJ Arn, dem Produktionsleiter der Nordiske Kabel- und Ürahtfabrik A/S in Kopenhagen getroffen, der hierin die Erklaerung fuer die durch die Marshallplan-Aufwendungen verursachte Belebung der Wirtschaft sieht, die dazu beitraegt, die Wirtschaft dieses Landes wieder aufzubauen. In seinem eigenen Betrieb konnte sich Arn von der Gueltigkeit dieser Behauptung ueberzeugwn, seitdem mit Marshallplan-Mitteln neue Maschinen gekauft und aufgestellt wurden. Die neuen Arbeitsnethoden, die im Rahmen der Modernisierung der Produktion und der Steigerung der Produktionsleistung in diesem Betrieb angewendet wurden, haben dazu gefuehrt, dass die Arbeit leichter und angenehmer ist. Das war gerade in diesem Unternehmen von Bedeutung, weil es schwierig wurde, die Arbeiter hier an ihrem Arbeitsplatz zu halten. Im Jahre 1946, unmittelbar nach dem Krieg, blieben bei Nordiske nur zwei Prozent der Arbeiter laenger als ein Jahr in dieser Firma. Die Zahl der Arbeitsplatzwechsel ist immer noch verhaeltnismaessig hoch (im vorigen Jahr blieben Jedoch bereits 41% der Arbeiter in diesem Betrieb;. Arn schreibt diese wesentliche Verbesserung den verbesserten Arbeitsbedingunge zu. Der durchschnittliche Stundenlohn, der dem von der Gewerkschaft ver- �traglich festgelegten Tarif entspricht, wurde seit 1946 von 2,76 Kronen auf 3,60 Kronen oder um etwa 2556 erhoeht. In der gleichen Zeit hat sich die Gesamtproduktion von 6.000 Tonnen jaehrlich im Jahre 1946 auf 12.000 Tonnen in diesem Jahr erhoeht. Im gleichen Zeitraum ist die Zahl der Arbeitnehmer von 476 im Jahre 1946 auf 680 in die Hoehe gegangen, was eine wesentliche Steigerung der Produktionsleistung pro Mann und Arbeitsstunde darstellt. Di« Arbeiter Nordiskes, die in der starken Daenischen Metallarbeitergewerkschaft* der drittgroessten in Daenemark, organisiert sind, brauchen trotz der neuen Maschinen, der modernen Produktionsmethoden oder der gesteigerten Produktionsleistung nicht zu befuerchten, dass sie arbeitslos werden. Dies ist teilweise der Tatsache zuzuschreiben, dass in Daenemark seit dem Krieg ein akuter Mangel an gelernten Arbeitskraeften herrscht, und die Gewerkschaft ist der Ueberzeugung, dass sie viele ihrer 250.000 Mitglieder in angelernten und gelernten Berufen unterbringen kann. Nordiske hat die Feststellung gemacht, dass die Zahl der Arbeitnehmer tatsaechlich vergroessert werden musste, um in gewissen Abteilungen mit der gesteigerten Produktion Schritt halten zu koennen. Das Ergebnis dieser Tatsachen ist, dass die Arbeitnehmer des Betriebs nichts gegen die Umstellung auf neue Maschinen und modernere Arbeitsmethoden einwenden. Die Arbeiter in der Messing- und Kupferdrahtproduktion erwarten mit Ungeduld die Umstellung von einem veralteten und komplizierten Ziehverfahren auf eine schnellere, einfachere und modernere Methode, die durch die Inbetriebnahme einer neuen Ziehpresse moeglich ist, welche mit Marshallplan-Mitteln in den Vereinigten Staaten gekauft wurde. Sie wissen zwar, dass die Bedienung der neuen Maschine weniger Arbeitskraefte erfordert, aber sie sind der festen Ueberzeugung, dass die Steigerung der Produktion mit der neuen Maschine so hoch sein wird, dass nicht weniger, sondern mehr Arbeiter als bisher gebraucht werden, um die erforderlichen Materialien heranzuschaffen und auch die naechsten Arbeitsgaenge zu beschleunigen, um eine Stockung zu vermeiden. Warum sollten sie also gegen die Einfuehrung der neuen Maschine sein? Auf diese Weise konnte Nordiske seine Produktion seit dem Jahr 1946 staendig steigern. Viele Rohstoffe, die in diesem Betrieb verarbeitet werden, werden mit Marshellplan-Geldern finanziert. Und weil Nordiske einer der groessten daenischen Erzeuger fuer Bleche und Draht ist und wichtige Metalle wie Messing, Kupfer, Bronze und Aluminium verarbeitet, die wiederum fuer die Herstellung dringend benoetigter Elektorartikel und fuer Versorgungsbetriebe gebraucht werden, spiegelt sich die gesteigerte Produktion der Firma Nordiske in groesseren Beschaeftlgungsmoeglichkeiten in Hunderten von kleinen Geschaeften und Werkstaetten in ganz Daenemark wider. Ingenieur Arn hat in seinem Wiederaufbauprogra/iun eindeutig zum Ausdruck gebracht, dass der Wiederaufbau nicht durch materielle Werte allein bewirkt werden kann. Weder neue Maschinen, Uarshallplan-Dollar noch Dutzende von Tonnen an Rohstoffen werden von ihm als die wesentlichste Triebkraft fuer Nordiskes erfolgreichen Wiederaufbau angesehen. Er hat festgestellt, dass das wesentlichste Problem das menschlichpsychologische ist. Der Arbeiter war es und nicht die Maschine, der sich am staerksten umsteller > musste. Zu diesem Zweck griff Arn zu einer Produktivitaetsmethode, die die Ausbildung am Arbeitsplatz durchfuehrt. Die Arbeiter sind heute bei Nordiske zufriedener und bestaendiger als Je zuvor seit dem Kriege. Und Kaj Arn bekennt sich begeistert zu der Tatsache, dass die Arbeiter als menschliche Organismen der Schluessel zur Produktivitaetssteigerung sind. ECA Labor Information - 16 - �Internationale ARBEITSMTTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher R e d a k t e u r e , der Gewerkschaften, G e w e r k s c h a f t s s c h u l e n und deren Mitglieder. Von d i e s e m Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare k ö n n e n kostenlos bei Office ol Labor Affairs HICOG. APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch w e r d e n diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet. Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der a m e r i k a n i s c h e n Hohen K o m m i s s i o n für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. IV - 12 Frankfurt/Main, den 23. Maerz 1951 I N H A L T S V S R Z a l 'JUNIS Der Molotow-Plan wird Warschau befohlen - Das polnische Volk nuss sich selbst kasteien 1 Die erste Produktivitaetsausstellung in Birmingham 8 SCA - Chef fordert Friedensproduktion 9 Kritik an der Arbeitsbewusstseintheorie Professor Perlmans Der Lohn-Preis-Plan eines amerikanischen Gewerkschaftsfunktionaers 13 Daeniache Gev/erkschaft behebt Facharbeitermangel 1A Die Situation der Lehrlingsausbildung in den Vereinigten Staaten 16 10 DÜR UULüTUW-PLAN '..'IKP WARSCHAU BEFÜHLEN - DAG PiLNISCHh VOLK MU.33 J1CH SKL55T KASTal^N Wann man sich mit der gegenwaertigen Lage des polnischen Volkes befasst, wird man feststellen, dasa in allen laeniern hinter dem eisernen Verhäng bestimmte Phrasen und bestimmte Motive immer wieder auftauchen. So zum Beispiel: "Dia Methode, die den '..'ie de rauf »au er•oeglicht hat, ist der geniale dialektische Katerialisaus Lenins und Stalins", "die Arbeiter arbeiten begeistert am Aufbau des Sozialismus", "die ko.iiiiunistische Partei, der Vorposten der fortschrittlichen Menschheit", "die tapfere Rote Armee wacht ueber " - 1 - �Aber wie sieht die Wirklichkeit hinter diesen Phrasen aus, welches Niveau des Wohlstands hat die polnische Bevoelkerung erreicht? Welche Atnesphaere herrscht in diesem Land? Die polnische Geschichte der letzten zehn Jahre ist unverstaendlich, wenn man ihr nicht die ataendige, nicht immer sichtbare Opposition derer gegenüberstellt, die die "Gruppe des Auslands" oder auch die sogenannte "Gruppe Moskau" bilden« Gehen wir ins Jahr 1926 zurueck, um etwas klarer zu sehen» In dieser Zeit hat die von der sozialistischen Partei Polens ^P.S.) und vom Allgemeinen Geweikschaftsbund (C.GT.-ebenfalls sozialistisch) gefuehrte Arbeiterschaft Polens ihren Kampf gegen den Totalitarismus begonnen. Nach der Invasion des Landes mussten die Arbeiter im Verborgenen den Eindringling bekaempfen. Von 1939 bis 1944 stellte die Arbeiterbewegung "Wolmosc, Rownosc, Niepodleglosc" (Freiheit, Gleichheit, Bruederljchkeit) den demokratischen Gegenspieler Deutschlands dar. Man rechnete damit, dass die nationale Befreiung gleichzeitig eine soziale Befreiung sein wuerde. Was die Kommunisten betrifft, so konnten sie in jenen Jahren verhaeltnismaessig spaet damit beginnen, sich zu organisieren. Erst im Jahre 1942 bildeten sie eine unabhaengige Wiederstandsbewegung. Die Arbeiterpartei Polens (PPR), die zu jener Zeit gegruendet wurde, gab vor, mit der ehemaligen kommunistischen Partei in keinerlei Zusammenhang zu stehen, die v©n der Komintern im Jahre 1938 aufgeloest worden war. Die PPR entstand nicht allein. Gleichzeitig wurde in Moskau ein anderes kommunistisches Zentrum unter dem Namen "Vereinigung der polnischen Patrioten" gegruendet. Zu gleicher Zeit wurde jedoch aus der Entfernung die Taetigkeit der PPR dirigiert. Als im Jahre 1944 die Rote Armee in das russische Territorium eindrang, schuf die kommunistische Bewegung einen riesigen Apparat fuer Verwaltung und Regierung, der nach und nach die Macht und die Leitung der Wirtschaft durch die fortlaufende Beseitigung jeglicher Opposition und aller polnischen gewerkschaftlichen Elemente, die dem Kreml nicht hoerig waren, in die Hand nahm. Dass dieser Umschwung in der Orientierung dank der aktiven Zusammenarbeit des russischen Militaers und der russischen Polizei moeglich war, wird ganz offiziell zugegeben. "Es ist offensichtlich", schrieben die Delegierten der polnischen Arbeiterpartei (PPR) im Jahre 1948, "dass wir den Weg der Volksdemokratie nicht haetten einschlagen koennen, wenn uns nicht die Hilfe und die Staerke der sowjetischen Armee zur Verfuegung gestanden haette." Fast alles uebrige ist mit diesem uingestaendnis gesagt ....... Der Kreml ist darauf bedacht gewesen, in Polen vor allem jene Elenente der Arbeiterschaft zu beseitigen, die im Verlauf des Widerstandskampfes gegen Deutschland gereift waren und die sowjetische Orthodoxie ablehnen mussten. Noch vor Beendigung der Feindseligkeiten war in Russland eine "Polnische Sozialistische Partei" ins Leben gerufen worden, eine neue Organisation unter einem alten Namen, die von Sowjetrussland ermaechtigt, unterstuetzt und ermutigt wurde. Diese Partei diente als Kern fuer - 2 - �ein« groessere Bewegung, die von den Kommunisten und ihren Anhaengern dirigiert wurde, um zu verhindern, dass die 7J.R.N. (Freiheit, Gleichheit, Bruederlichkeit) aus ihrer Verborgenheit auftaucht und sich des gewerkschaftlichen Apparates bemaechtigt. Vfie konnte sich nun die Machtergreifung vollziehen, wie wurde sie unvermeidlich? Vor allem dadurch, weil die Opposition verschwand, weil die Fuehrer der sozialistischen Partei der Regierung nachlaessig un4 blind gegenüberstanden und Opportunisten waren, die der Meinung waren, abwarten zu koennen, und weil vor allem der Apparat des kommunistischen Terrors vollkommen war. Er wurde zum wichtigsten Werkzeug, das der kommunistischen Partei, oder besser gesagt, dem "Demokratischen Block" zum Sieg verhalf. Bevor man jedoch zu der gegenwaertigen Lage des polnischen Arbeiters Stellung nimmt, muss etwas ueber die Angelegenheit Gomulka gesagt werden. Der Monat Oktober des Jahres 1947 war durch die Bildung des Kominform und die Wiedererstehung der im Jahre 1938 verschwundenen Komintern gekennzeichnet. Bis dahin waren zwei Theorien von den Kreisen der Linken bevorzugt worden: "Der polnische Weg zum Sozialismua unterscheidet sich von dem, den die Sowjetunion gewaehlt hat," hiess die eine, waehrend die andere voller Zuversicht beteuerte: "Der Aufbau des Sozialismus kann sich auf friedlichem Wege vollziehen." Diese beiden Theorien hatten bis dahin vorgeherrscht. Die grosse V.'ende wurde nicht sofort und nicht voellig von vielen polnischen Kommunisten verstanden. Diese Nachzuegler, die in erster Linie polnische Kommunisten waren, hatten nicht die Geistesgegenwart, im richtigen Moment zu handeln, sie mussten ihren Irrtum teuer bezahlen. Was der fruehere Chef der polnischen koiumunistischen Partei W. Gomulka sich damals dabei dachte, ist unbekannt. Man weiss aber, dass auf einer Konferenz des Politbueros am 3. Juni 1948 die "Revolte" zum Ausbruch kam, die die Partei erschuettern sollte. Aufgrund dieses Umsturzes und der Saeuberung, die darauf folgte, errang sich die "Gruppe Moskau" im Zentralkomitee die Vorherrschaft ueber die "Nationale Gruppe", das heisst ueber diejenigen Mitglieder, die waehrend des Krieges im Lande geblieben waren. Diese Spaltung kann trotz allem als Ausdruck einer sozialistisch-demokratischen Tendenz in der Polnischen Arbeiterpartei (PPR) angesehen werden. Moskau wollte, dass die letzten Spuren dieser Tendenz verwischt werden. Deshalb musste Gomulka verschwinden und die auslaendische Gruppe sich das Monopol der Theorie und der politischen Macht aneignen. Diese offizielle Verkuendung des "Einblocksystems" wurde von der authentischen oeffentlichen Meinung in Polen wie eine nationale Katastrophe aufgenommen. Seit dem Verschwinden der Bauernpartei war die PPS trotz ihres Opportunismus die einzige Hoffnung geblieben. Von nun an gab es ueberhaupt keine Opposition mehr. Und nun sei einiges ueber die Lage der Gewerkschaften gesagt. Diese Organisationen vertreten ebensowenig den Willen der Arbeiter wie die Sozialistische Partei Polens (PPS), die von Stalin geschaffen wurde, den wahren Geist des Sozialismus verkoerpert. Die Kommunisten waren bemueht, ihrer wirklichen Macht den Anschein der "revolutionaeren Legalitaet" zu geben. Hieraus erklaert sich die Zusammenkunft des Kongresses, mit Ausnahme der Delegierten des Bezirks Lublin, die am 20. November stattfand, und in deren Verlauf die gewerkschaftliche Organisation der "Befreiung" gegruendet wurde. Diese Gruppe, die kaum als Interessenvertretung der polnischen Ar- - 3- �beiter anzusehen sein duerfte, erweiterte ihren Aktionsbereich mit dem Vordringen der sowjetischen Truppen. Mit Unterstuetzung der politischen Polizei stellte die neue gewerkschaftliche Formation eine Arbeiterbewegung auf die Beine, die ausschliesslich stalinistisch und orthodox war. Vfas wurde in dieser Zeit der Y/iedererstehung des Nachkriegspolens aus den sozialistischen und demokratischen Arbeiterbewegungen und den Gewerkschaften, die nicht moskauhoerig waren? Diese Bev;egungen waren im geheimen organisiert worden. Aber sie sahen, dass ihre Beuuehungen durch die polnische Sicherheitspolizei und die russische N.K.Y.'.D« mattgesetzt wurden. Die Gfcheimorganisationen hatten zuerst geplant, aus dem Untergrund aufzutauchen und am "Tag der Befreiung" offiziell eine polnische Verfassung zu verkuenden. Es kam jedoch anders. Die Massnahmen der russischen Militaer- und Zivilbehoerden machten eine voellige Aenderung der Taktik und eine Rueckkehr zu den Methoden notwendig, die unter der deutschen Besatzung angewendet wurden. Es muss gerechterweise darauf hingewiesen werden, dass in dieser ersten Phase der "Befreiung" die Arbeiter trotz ihrer feindseligen Haltung gegenueber ihrer Besatzungsmacht und denen gegenueber, die sich in ihren Dienst stellten, einen guenstigen Eindruck von den Reformen bekamen, die jetzt durchgefuehrt wurden: Verstaatlichung der Schluesselindustrien, Verstaatlichung der Banken, Aufteilung des Grundbesitzes, Landreform usw. Es blieb noch eine Hoffnung, so meinten sie, und zwar die Moeglichkeit, das System von unten her zu demokratisieren. Aber die Kom unisten wussten, was 6ie wollten. Die Satzungen der CGT, die einstimmig angenommen wurden,- verstaerkten noch die ko.-rununistische Macht. Die Gewerkschaftszentrale wurde als unabhaengig von den politischen Parteien erklaert, was ihr ermoeglichie, die "Parteilinie" zu verfolgen und etwaige Gegner zu beschuldigen, "die Einheit der Arbeiterklasse zu zerstoeren." Theoretisch war in diesen Satzungen vorgesehen, dass der Anschluss an die CGT freiwillig sein soll. In V.'irklichkeit war die Angliederung seit 1944 obligatorisch. Die Betriebsleitungen schlugen den Personalchefs vor, alle Lohnempfaenger auf die Gewerkschaftsliste zu setzen und die Beitraege zu diesem Zweck von Amts wegen bei der Lehnauszahlung einzubehalten. Gleichzeitig aenderten sich Bedeutung und Bestimmung dieses neuen Gewerkschaftswesens, Man zentralisierte und raeumte jenen neuen Gewerkschaftsfunklionaeren den ersten Platz ein, die als "Unterweiser" bezeichnet wurden, und deren Aufgabe es war, die Verbaende und Gewerkschaften zu "kontrollieren", das heiast letzten Undes, die Partei in jeder Hinsicht zu verti-eten. Auf der anderen Seite trat ein neues Prinzip in Erscheinung: das der "Erraenzung durch verdienstvolle Liaenner", die nicht der gewerkschaftlichen Sphaere angehoerten. Diese "Ere;aen^ung" hatte eine beachtliche Bewegungsfreiheit der leitenden Organe der Organisationen zur Folge. Von nun an durften sich diese Organe nur noch aus "zuverlaessi^.en Leuten" zusammensetzen, durch das System der "Ergänzung" konnten zugleich missliebige Persocnlichkeiten abgeschoben werden. Das Ringet/] zwischen den leiden Gesinnungsrichtungen, der freien - 4_ �und der moskauhoerigen Gewerkschaften, sollte von 1945 bis 1947 andauern. Die ersten Betriebsratswahlen sahen eine betraechtliche Zahl van Waehlern. Sie zeigten eindeutig die wirkliche Schwaeche des kommunistischen Einflusses auf. Die kommunistische Liste erhielt 2l£, die Sozialistische Partei dagegen 60^ und die "Gewerkschaftsliste" 12% der Stimmen. Dieser Fehlschlag der "Gruppe Moskau" wurde der Oeffentlichkeit jedoch vorenthalten. Der Gegenschlag liess jedoch nicht lange auf sich warten. Man entfernte die "buerokratisierten und korrupten Elemente" aus den leitenden Stellungen der Gewerkschaften. In der Zeit von 1946 bis 1948 wurden von 68 Mitgliedern des Zentralausschusses 21 durch 23 "Ergaenzungsmaenner" ersetzt, die ausserhalb der Gewerkschaftsbewegung standen und vorher niemals irgendeine gewerkschaftliche Funktion inne hatten. Das Zentralkomitee der Gewerkschaften, das sich selbst weitgehende Vorrechte angeeignet hatte, nachte es sich zur Gewohnheit, sich in die internen Angelegenheiten der einzelnen Gewerkschaften einzumischen und die Vorstandsmitglieder zu beseitigen, die "politisch nicht zuverlaessig" waren. Dazu war das Mittel der "Ergaenzung" ausserordentlich praktisch. Darueber hinaus wurden ganze Organisationen von einem Tag auf den anderen von den Kontrollorganen einfach mit solchen "Ergaenzungsleuten" durchsetzt. Die Arbeiter brachten ihre Forderungen zu jener Zeit vor allem durch Streiks zum Ausdruck. Die Streikenden in der "Volksdemokratie" forderten Erhoehung der Loehne, Einhaltung der Tarifvertraege und Verbesserung der Lebensmittelversorgung. Zu dieser alten Form des Streiks hat sich dann die neue des "stummen Streiks" gesellt, bei dem die Arbeiter aus Furcht vor Repressalien durch die Regierung weder Beschwerden noch Forderungen laut werden Hessen. Sie zu verstehen, blieb den Betriebsleitern ueberlassen. Im Jahre 1946 nahmen die Arbeitsniederlegungen den Charakter einer Massenbewegung an. Zu Anfang des Jahres waren Streiks in den Bergwerken, Eisenhuetten und Metallfabriken des Dombrowa-Bezirks und in Oberschlesien zum Ausbruch gekommen. Sie erstreckten sich bald ueber das ganze Land: von üzenstochau und Posen bis Gdingen, Danzig und Stettin. L,S kam zu blutigen Zusaramenstoessen mit der Polizei. In Lodz brachen im September 1947 Streiks in der Textilindustrie aus, die noch groessere Nachwirkungen zur Folge hatten. In dem Unternehmen "Gayer" waren die Arbeiter, die eine Lohnerhoehung gefordert und gegen die zu grossen Anforderungen unter dem System des "Arbeitswettbewerbs" protestiert hatten, von der Polizei angegriffen worden. Daraufhin wurde in der gesamten Textilindustrie die Arbeit niedergelegt. Die offizielle Reaktion auf diese Streiks war ein allgemeiner Schweigebefehl. Den Zeitungen wurde verboten, darueber auch nur eine Zeile zu veroeffentlichen. Als es jedoch nicht mehr moeglich war, die Sache zu verheimlichen, weil sie all zu bekannt geworden war, beschraenkte man sich darauf, die Streikenden zu beschimpfen, denn ein Streik muss nach der Doktrin des Kreml unter einem "fortschrittlichen" Regime notgedrungen "reaktionaer" sein. Im uebrigen wurde bald der Befehl erlassen, die Streiks zu "licuidieren". An der Durchführung dieses Befehl3 beteiligten sich die Sicherheitspolizei, die Miliz und die "aktiven" Mitglieder der Partei und der Gewerkschaften. Die ideologische Erklaerung fuer dieses Streikverbot ist in dem - 5- �nachstehenden Auszug aus der EntSchliessung des Praesidi'ums der polnischen CGT zusainmengefasst, die vt>ra Juni 1947 datiert: "In der verstaatlichten Industrie, in der die Arbeiterklasse direkt an der VJiederaufrichtung der nationalen Wirtschaft beteiligt ist, und deren gesteigerte Produktion zum Wohlergehen des Arbeiters beitraegt, wirkt sich jeder Streik fuer das Land und infolgedessen auch fuer die Arbeiterklasse nachteilig aus. Die Gewerkschaftskomraission spricht sich damit gegen Streiks in der verstaatlichten Industrie aus." Wenn man jedoch behaupten wollte, die neuen Gewerkschaften wuerden saemtliche Freiheiten unterdrücken, eo wuerde das nicht der Wahrheit entsprechen. Jedesmal, wenn die Regierung die Initiative ergreift, um die "Massen fuer eine «kollektive Aufgabe' zu mobilisieren", muss eine "freudige" freiwillige Aktivitaet entfaltet werden. Im Jahre 1947 wurde das System des sogenannten "Arbeitswettbewerbs" unter seinem sowjetischen Anstrich eingefuehrt; es war seit 1945 bereits von der Jugend unter dem Namen "Arbeitswettkampf" praktiziert worden. Das System, das nach und nach in der gesaraten Industrie und in seinen verschiedenen Fonren angewendet wird, hat ebenfalls die Einsparung von Rohstoffen und die groesstraoegliche Ausnutzung der Maschinen und der Energie zum Ziel. Die "Stachanows" werden gehegt und gepflegt, offiziell betreut, befoerdert und ausgezeichnet, man gewaehrt ihnen Sonderpraemien und eine 30£ige Steuerermaessigung. Ihre Zahl belaeuft sich ungefaehr auf 20.000. Die Leistungen dieser Produktionskaempfer ziehen automatisch eine Revision der Produktionsnormen und die Einfuehrung eines moerderischen Arbeitstempos nach sich. Anlaesslich verschiedener Festlichkeiten ergreifen diese "Stachanows" die Initiative und geben "Produktionsverpflichtungen" ab, das heisst, sie verpflichten sich, die Produktion ihres Betriebs wesentlich zu steigern. Der Masse .bleibt nichts anderes uebrig, als diesen "Verpflichtungen" zu folgen, und voller Begeisterung" die ihnen vorgelegten Entschliessungen zu akzeptieren. Der Gewerkschaftliche Zentralrat hat ia August 1950 folgende Befehle erteilt: "Die Gewerkschaften muessen unablaessig daran arbeiten, den Arbeit swettbewerb zu einer Massenbewegung zu gestalten. "Die Erfolge der leistungsfaehigsten Arbeiter und Arbeitsgruppen muessen auf alle Arbeiter des gleichen Unternehmens ausgedehnt werden." "Die Loehne sind einzig und allein von der Erfuellung und Ueberschreitung der Produktionsnormen abhaengig." "Die Gewerkschaften muessen ueberall und entschlossen fuer die Wahrung der sozialistischen Arbeitsdisziplin sorgen." Wenn man den Gewerkschaftsfuehrern in Warschau Glauben schenken will, verdienen die polnischen Arbeiter heute mehr als vor dem Krieg. In Wirklichkeit entsprechen die Realloehne des Jahres 1950, mit Ausnahme der Loehne der "Produktionshelden" kaum der Haelfte der Loehne - 6- �aus der Zeit vor 1939. TIenn der Stundenlohn des polnischen Arbeiters heute mit den Koeffizienten 100 beziffert wird, haben die preise fuer lebenswichtige Nahrungsmittel den Koeffizienten 200 und die fuer Lederartikel und Textilien mindestens 300. Hinzu kommt, dass die Arbeiter keinerlei Einfluss mehr auf die Entwicklung der Loehne ausueben koennen, weil es zum Prinzip gemacht wurde, dass "die Lohnfrage von nun an nicht mehr im Zeichen des Klassenkampfes, sondern durch Bestimmungen, die in engstem Einvernehmen mit der Gewerkschaftsbewegung gefasst werden, geloest wird." Koerperliche Ermuedung, moralische Gleichgültigkeit und die sichueberall bemerkbar machende Hoffnungslosigkeit sind Faktoren, die einen Geisteszustand geschaffen haben, der in der Nachlaessigkeit bei der Arbeit, im Fernbleiben vom Arbeitsplatz und in den Schwankungen der Arbeitsleistung seinen Niederschlag findet. Hieraus erklaeren sich die beiden Gesetze vom 7. Maera und vom 5. Mai 1950. In dem ersten wird bestimmt, dass der Arbeiter, der seinen Arbeitsplatz wechseln moechte, hierzu die Erlaubnis der Betriebsleitung einholen muss. Das zweite, sogenannte "Gesetz der sozialistischen Arbeitsdisziplin" sieht gerichtliche Bestrafung beim Fernbleiben vom Arbeitsplatz vor, wenn die Dauer des Fernbleibens in einem Jahre vier Tage ueberschreitet. Auch Arbeitgeber setzen sich Bestrafungen aus, wenn sie derartiges Fehlen dulden. Die Gewerkschaften sind angewiesen, die Durchfuehrung dieser beiden Gesetze zu ueberwachen. Seit dem 17. Mai, dem Tage an dem das Gesetz der "sozialistischen Arbeitsdisziplin" in Kraft trat, wurden mehrere hundert Arbeiter nach diesem Gesetz mit Geld- und Gefaengnisstrafen bis zu drei Monaten bestraft. Diese Vorkommnisse werfen ein grausames Licht auf die ungeheure Last, die dem polnischen Volk durch den Sechsjahresplan, der als Molotow-Plan bezeichnet wird, aufgebuerdet wurde. Man weiss, dass der plan fuer die Zeit von 1950 bis 1955 eine Produktivitaetssteigerung fuer die Schwer- und Leichtmetall-Industrie von 66%*, fuer die Bauindustrie von 86%, fuer die Eisenbahnen von 52$, fuer den Kleinhandel von 45%" und fuer die Staatsgueter von 90$ vorsieht. Im ganzen gesehen kommt es jedoch nicht auf diese hochgesteckten Ziele an. Bemerkenswerter ist, dass der Apparat der kommunistischen Partei und der Gewerkschaften vor keiner Massnahme zurueckschreckt, sei sie auch noch so ruecksichtslos, um die gesteckten Ziele zu erreichen. Die Solidaritaet der Arbeiterschaft ist unter diesem System voellig verschwunden, und ihr Fehlen laesst den Arbeiter in grausamer Weise spueren, wie schutzlos er allem ausgeliefert ist. Um sich von der hartnaeckigen Opposition ein Bild machen zu koennen, die vor keinem offiziellen Befehl Halt macht, muss man aufmerksam die Artikel der kommunistischen Presse Polens lesen. Dem System des Arbeitswettbewerbs gegenueber sind die Arbeiter im allgemeinen feindlich eingestellt. Sobald die obligatorische "Begeisterung" etwas nachgelassen hat, nimmt die Zahl der "Produktionshelden" rapid ab. In bestimmten Industrien werden die monatlichen Produktionsziele durch Ueberstunden an Sonn- und Feiertagen erreicht. Die Arbeiter nehmen dies als das geringere Uebel in Kauf im Vergleich zu dem, was ein beschleunigter Hueckgang in der Produktion bedeuten wuerde. -7 - �Auch die Abwesenheit vom Arbeitsplatz laesst sich nicht abschaffen, obwohl die Aerzte, die Arbeitsunfaehlgkeitsbescheinigungen ausstellen, strengstens ueberwacht werden. Der unparteiische Beobachter kann aus all dem schliessen, dass eine wirkliche Opposition besteht, die nicht wie anderswo offen und legal, sondern organisch und in sich konkret vorhanden ist und den stummen V.'iderstand verkoerpert, den die Arbeiterschaft, die das totalitaere Joch des neuen Staates verabscheut, der Gewerkschafts-"elite" entgegensetzt. Rapport8 France - Etats Unis 2/51 PIK BKSTri PR0DUKTIVITAET3AUSSTELLUNG IN BLiMINGHAM Kine neue und hoechst wirkungsvolle Form einer Produktivitaetsausstellung ist vor kurzem vom englischen Finanzminister eroeffnet worden. In der Ausstellung wurden erprobte Arbeitsmethoden gezeigt, die die Produktion pro Mann und pro Arbeitsstunde um 30 bis 900 Prozent gesteigert und haeufig gleichzeitig zu einer Einsparung von Material gefuehrt hatten. Die Ausstellung ist von 8250 Arbeitern aus allen Zweigen der Industrie Mittelenglands besucht worden. Sie sahen lk Ausstellungsmodelle, die alle eine besondere Bedeutung hatten und zeigten, wie die Produktionsleistung gesteigert wurde und noch gesteigert "werden kann. Jeder Arbeitsmethode, jeder V'andkarte oder Fotografie lag das gleiche Motiv zugrunde: hoehere Produktionsleistung durch bessere Arbeitsmethoden. 116 organisierte Gruppen aus Betrieben besuchten die Ausstellung, von denen viele ihren gemeinsamen Produktionsausschuessen Bericht erstatten nussten, um ihnen die Annahme neuer Ideen zu empfehlen, zu denen die Ausstellung angeregt hatte. Die Ausstellungsmodelle waren von zustaendigen beruflichen oder technischen Vereinigungen und nicht von den Firmen, die sie verwenden, ausgesucht worden. Diese Vereinigungen hatten ihren Mitgliedern nahegelegt, nur solche Gegenstände zu'waehlen, die folgenden Bedingungen entsprachen: Sie duerften weder bekannt noch in der Industrie allgemein gebraeuchlich sein; sie mussten ueberall und ohne grosse finanzielle Aufwendungen anwendbar sein, damit sie nicht nur von den grossen Unternehmern, sondern auch von den kleinen ausgewertet werden koennen. In seiner Rede zur Eroeffnung der Ausstellung erklaerte der Finanzminister: "Viele von ihnen werden sich daran erinnern, dass im ersten gemeinsamen Bericht des Anglo-amerikanischen produktivitaetsrates die Vertreter der Industrien beider Laender zum Ausdruck gebracht hatten, dass die englische Industrie an ihren eigenen guten Methoden ebenso viel lernen kann wie von der Industrie der Vereinigten Staaten. Diese allgemeine Ansicht ist durch verschiedene Berichte einzelner Reisegruppen bestaetigt worden, die feststellten, das3 sie in Amerika wenig entdeckt haetten, was nicht in irgendeiner Fabrik in England bereits anzutreffen ist, oder, mit anderen "..'orten, dass der Hauptunterschied zwischen den » Industrien der beiden Laender nicht im Unterschied zwischen den hoechsten Normen begruendet ist, sondern durch den Durchschnitt. In Amerika ist die Zahl der Betriebe, in denen die besten Arbeitsnethoden angewendet werden, prozentual viel groesser. - 8 - �"Dies scheint mir hoechst bedeutsam zu sein. Diese Erkenntnis stellt der britischen Industrie eine besondere Aufgabe. Wir wollen unter allen Umstaenden die beachtlichen Errungenschaften der amerikanischen Industrie erkennen und daran lernen, aber laege es nicht naeher, an Hand der besten Methoden in unserem eigenen Lande zu lernen?" "Die Aufgabe dieser Ausstellung hier in Birmingham besteht darin, die britische Produktionsleistung mit Hilfe guter praktischer und erprobter Arbeitsmethoden der arbeitenden Industrie vor Augen zu fuehren. Die Ausstellung ist aeusserst vielseitig. Sie beschraenkt sich nicht auf irgendwelche technischen Besonderheiten oder auf die Interessen bestimmter Industriezweige, sondern lediglich auf jene Dinge, die zur Steigerung der Produktionsleistung beitragen koennen." "Ich bin ueberzeugt, dass es fuer Sie viel leichter ist als fuer mich, die Geheimnisse neuer technischer Verfahren zu verstehen, die in dieser Ausstellung gezeigt werden. Aber selbst ein Laie wie ich kann nicht umhin, sich fuer die Aussicht einer staendigen Verbesserung unserer nationalen Produktionsleistung zu interessieren und zu begeistern - mit all ihrer Bedeutung, die diese Produktivitaetsverbesserungen fuer unsere nationale Sicherheit und wirtschaftliche Macht haben." "Ich finde es weiter sehr wichtig, daran zu denken, dass britische Firmen ihre Produktionsgeheimnisse und Patente der Oeffentlichkeit zeigen, ihre Toren und Fenster oeffnen, um ihren Nachbarn zu helfen. Das ist der wirkliche Grundsatz gegenseitiger Hilfe des Menschen." Alle Anwesenden stimmten darin ueberein, dass ihre BemueUungen der Muehe wert waren und stimmten William Batt, dem Beauftragen ECA-Minister zu, der erklaerte, diese Ausstellung muesste in jedem Industriezentrum Englands gezeigt werden. Obwohl dies nicht moeglich sein duerfte, hofft man, dass diese Ausstellung fuer andere, die noch folgen werden, ein gutes Beispiel sein wird. Sie wurde auf dem Bezirksberatungsausschuss in Birmingham, der dem Regionalausschuss der Industrie Mittelenglands angehoert, organisiert und von der Informationsabteilung des Finanzministeriums und dem zentralen Informationsbuero vorbereitet . Target 2/51 ECA - CHEF F'OrtDKHT FüIEDKNSPaODUKTION "Ich bringe erneut meine Ueberzeugung zum Ausdruck, dass es fuer Europa einen '.'eg gibt, jedem einzelnen ein besseres Leben zu gestalten und gleichzeitig die notwendige militaerische Sicherheit zu schaffen," erklaerte unlaengst der Leiter des Marshallplans, '„'illiam C. Foster, in Paris. "S3 dreht sich darum, die gesamte Produktion zu steigern. Wenn Europa die gegenwaertige Gelegenheit wahrnimmt und seine Maerkte zusammenfasst, seine Produktionsleistung steigert und so handelt, wie es seiner Klugheit entspricht, dann bin ich ueberzeugt, dass es seine Bruttoproduktion um 100 Millionen Dollar jaehrlich erhoben kann." Der Marshallplan-Verwalter brachte zum Ausdruck, dass der Marshallplan nun vor allem die '..'iederaufruestung zum Ziele habe, die der Sicherheit der freien ','elt diene. Er hielt sich in Paris auf, um mit den Leitern der Marshallplan-Missionen aller westeuropaeischen Laender zu konferieren. Foster fuegte hinzu: "V.'aehrend wir ^lle 'nieder aufruesten muessen, rauss unser groesstes Ziel der Friede sein. Wir sind uns alle dessen bewusot, - 9 - �dass wir entschlossen und ohne Ruecksicht auf die taeglichen Schicksalsschwankungen alle notwendigen Schritte zur Erhaltung des Friedens unternehmen muessen." Die wirtschaftliche Hilfe Amerikas fuer nichtlebenswichtige Zwecke wuerde weitgehend reduziert werden muessen, da die Kraefte der freien Welt fuer die Verteidigung mobilisiert werden muessten. MarshallplanGelder koennten jedoch noch immer fuer den Wohnungsbau verwendet werden, wo der Wohnraumoangel ein ernsthaftes Problem darstelle. Diejenigen Laender, die entschlossene Massnahmen zur Kontrolle der nichtlebenswichtigen Produktion und zur Verwendung von Austauschstoffen ergriffen haetten, wuerden bei der Zuteilung von Mangelwaren behandelt. ECA Labor Information 2/21/51 KRITIK AN DER ARBLITSBEWUSSTSEINTHEÜRIE PRuFSSSOR PLRLMAN3 Die Grundzuege der Perlmanschen Theorie besagen, dass die Philosophie der Arbeiterschaft praktisch niemals auf der Basis der Klassenkampftheorie begruendet war. Vor allem trifft das auf die amerikanische Gewerkschaftsbewegung zu, auch wenn diese in ihren Anfaengen durch Entwicklungen, die in Westeuropa vor sich gingen, beeinflusst worden ist. Nach der Perlmanschen Theorie rueckt die Frage des Arbeitsbewusstseins immer staerker in den zentralen Blickpunkt der amerikanischen Gewerkschaftsarbeit, was sich vor allem darin ausdrueckt, dass in einzelnen Faellen die Gewerkschaften Massnahmen trafen, um in bestimmten Situationen sich fuer die Erhaltung bisheriger Arbeitsplaetze auszusprechen. Das tritt insbesondere zutage bei dem Seniorenproblem und bei der Vergebung freier Arbeitspiaetze. Es haben sich jedoch gewichtige Stimmen zu './ort gemeldet, die die Gueltigkeit dieser Theorie des Arbeitsbewusstseins nicht in vollem Umfang oder nur zu einem beschraenkten Teil gelten lassen wollen. Die nachstehenden Kritiken sind deshalb von besonderer Bedeutung, weil hierbei von verschiedenen Blickwinkeln an das Gesamtproblem herangegangen wird. Everett M. Kassalow, stellvertretender Leiter des amerikanischen Amtes fuc-r soziale Sicherheit, unterscheidet scharf zwischen den heutigen Gewerkschaften und jenen, die die Perlmansche Theorie darstellt. Kassalow ist der Meinung, dass die Massengewerkschaftsbewegung von heute, die zu« grossen Teil aus der v.irtschaftlichen Depression der Dreiseiger Jahre geboren wurde und grosse, neuaufgekommene Industrien umfasst, natuerlich den Staat und die Regierung unter einem anderen Blickwinkel sehenraussals die Bewegung aus dem Jahre 1928. Im Gegensatz zu den Gewerkschaften der Zwanziger Jahre, die gewissermassen eine defensive Stellung einnahmen, sind die Tarifverhandlungstaetigkeiten vieler sogenannter neuer Gewerkschaften zu einer bedeutsamen gestaltenden Macht im gesamten nationalen Wirtschaftsbild geworden. Man versuche einmal, so fuhr Kassalow fort, sich an den im wesentlichen defensiven und stark begrenzten Charakter der Bewegung und ihre Philosophie in den Zwanziger Jahren zu erinnern. Man vergleiche ihn mit der Lage der Gewerkschaften von heute. Die Gewerkschaftsbewegung umfasst 15 Millionen Mitglieder und erstreckt sich tatsaechlich auf jede bedeutende Industrie. Auf Grund dieser zahlreichen Tatsachen allein ist sie in viele neue Verantwortlichkeitsgebiete und neue Positionen eingefuehrt worden. Als die groesste Interessengruppe in der Wirtschaft ist sie zum Beispiel zum Machtzentrum der fortschrittlichen Sozial- und Wirtschaftsreform Amerikas geworden. - 10 - �"enn man sich, um nur einige soziale Probleme der heutigen Zeit zu nennen, eingehend mit dem oeffentlichen und genossenschaftlichen ,'ohnungsbau, der Sozialversicherung, der Krankenversicherung, den Mindestloehnen oder gerechten Beschaeftigungsmethoden befasst, ..ird man feststellen, dass die organisierte Gewerkschaftsbewegung der einzige, aber zugleich bedeutsamste Fuersprecher und politische Foerderer dieser Programme gewesen ist. V.'enn jemand denkt, dass diese Massnahmen lediglich ein erneuter Ausdruck und eine Erweiterung der arbeitsueberwachenden Geweikschaftsbev.e^ung sind, dann soll er einmal als eindeutiges Beispiel die veraenderte Haltung der Gewerkschaftsbewegung gegenueber der Sozialversicherung studieren. Kassalow stellte anschliessend fest, dass dieser Punkt eingehend behandelt und darauf hingewiesen werden muss, wie logisch es fuer arbeitsbewusste und arbeitskontrollierende Gewerkschaften ist, sich fuer Arbeitslosenunterstuetzung und aehnliches einzusetzen. Dies mag sehr logisch sein, aber was dadurch nicht zum Ausdruck gebracht wird, ist die Tatsache, dass zur Bluetezeit der arbeitsbewussten Gewerkschaftsbewegung, als Dr. Perlman seine Theorie proklamierte, die Gewerkschaftsbewegung oder zumindest ihre oberste Fuehrung, in der Praxis und im allgemeinen prinzipiell derartige Formen der Einmischung der Regierung in das wirtschaftliche Leben ablehnte. Es fehlt heute an '.Wissenschaftlern, die die Arbeit Dr. Perlmans wieder aufnehmen, die vor nahezu einem ViertelJahrhundert so glaenzend begonnen wurde, und die die neuen Grenzen erweitern. In diesen Zusammenhang gibt es eine Reihe von Punkten in der Perlman-Theorie, die einer Neuerforschung beduerfen. Hiervon seien fuenf genannt: 1. Die Veraenderungen im traditionellen amerikanischen Kapitaiismus seit 19*19 und die "neue und bei \.eitern skeptischere Einstellung" der Gewerkschaftsbewegung dieser Form des Kapitaiismus gegenueber. 2. Die Bande, die die Mitglieder der grossen Industriegewerkschaften verbinden, und keineswegs Klassencharakter tragen, sind eher industrieller Art als durch die Arbeit bedingt. Der Begriff "Arbeitsbe..usstsein" muss deshalb eine neue Bedeutung annehmen. 3. Das Tarifverhandlungsverfahren, das sich heute auf den grossen Maerkten der Industrie abspielt, nimmt das Merkmal eines wirtschaftlichen Machtkampfes an, der sich, ausser auf Loehne wie in den Zwanziger Jahren, auch auf Preise, Beschaeftigungsmoegiichkeiten und ProduktionsfaKtoren erstreckt. A. Das gesteigerte Interesse der Gewerkschaften an Problemen auf nichtpolitischem und nichtwirtschaftlichem Gebiet, wie zum Beispiel ihre gesteigerte Beteiligung an kommunalen Sozialeinrichtungen. 5. Die gesteigerte direkte Beteiligung der Gewerkschaftsbewegung an vielen Einrichtungen und Massnahmen der Regierung. Es ist ueber zwtnzig Jahre her, dass Dr. Perlman seine, die erhellenden Schlussfolgerungen praesentierte. Jeder .ird sicher grossen Verdienste anerkennen, aber zwischen Himmel und ^irde der schaftlichen Theorie haben sich inzwischen Dinge abgespielt, von selbst in der Perlman-Philosophie nicht einmal getraeurat wurde. Probleme seine gewerkdenen Der stellvertretende Arbeitüminister Philip M. Kaiser eroerterte die ijwendung der Perlman-Theorie auf internationale /.rbeitsangelegenheiten. Nachdem Kaiser auf die drei dominierenden Faktoren hingewiesen hatte, die einen entscheidenen Einfluss auf das ,,'esen der Gewerksch.-.fts- 11 - �bewegung ausueben, naemlich ein dynamischer Kapitalismus, eine Gruppe einflussreicher Intellektueller und die Gewerkschaften selbst, fuehrte er aus: "Obwohl diese drei Faktoren seit der Veroeffentlichung der Perlraanschen Theorie gewisse Veraenderungen erfahren haben, bin ich der Meinung, dass es heute unraoeglich ist, Fragen internationaler Arbeitsangelegenheiten zu verstehen, v.enn man nicht die Kampfkraft des Kapitalismus, die Rolle des doktrinaeren Intellektuellen und die Aussichten der Gewerkschaftsbewegungen in Erwaegung zieht. Und selbst da, v-o besondere, fuer einzelne Laender bezeichnende Faktoren in Erscheinung getreten sind, bietet Perlmans historische Analyse durch ihre auf Erfahrung »egruendete Sensitivitaet gegenueber spezifischen Sinfluessen wie zum Beispiel den Agrarbewegungen, den Grad der Entwicklung demokratischer Institutionen, in politischer und anderer Hinsicht, dann dem Ausmass der Markterschliessung und fuer eine ganze Zahl aehnlicher Dinge eine fruchtbare Ausgangsbasis." Die Faktoren, die bei der Gruendung des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften eine Rolle spielten, wurden wie folgt von Kaiser dargelegt, womit zugleich die Perlman-These unterstuetzt wurde: "Der IBFG hat grundsaetzlich die Philosophie der Gewerkschaftsbewegung akzeptiert. Ich sage dies, weil die 'sozialistischen' Ziele weder in der Satzung noch in dem Manifest erwaehnt sind, das Ziel und Zweck der neuen Organisation umreisst. Fuer diejenigen, die die Geschichte der internationalen Gewerkschaftsbewegung und ihren jahrhundertalten Zusammenhang mit dem Sozialismus verfolgt haben, ist es unbedingt bemerkenswert, dass eine weltweite internationale Gewerkschaftsbewegung unter der Fuehrung ihrer wichtigsten Mitgliedsorganisationen mit dem Gefuehl, sich bekennen und ihre Ziele in einer Y'elt der ideologischen Konflikte darlegen zu muessen, ausdruecklich das Prinzip der freien Gewerkschaftsbewegung als das grundlegende und einigende Ziel fuer die Arbeiter der ganzen .Jelt uebernimmt. Dies ist, um ein 7,'ort Perlmans zu gebrauchen, "Organisierung der Arbeit auf weltweiter Basis." Professor Philip Taft, ein Schueler Professor Perlmans, wertete sein« Theorie folgender/nassen aus; "Aehnlich wie andere Theorien auf anderen Gebieten muss die der Professoren John R. Commons und Selig perlman von der Universitaet 'Wisconsin nach ihrer Faehigkeit beurteilt werden, die Haltung und Einstellung der Gewerkschaftsbewegung sinnvoll zu erklaeren. "Als Professor Commons begann, sich mit dem Gebiet der Arbeit zu beschaeftigen, war die amerikanische Bevoelkerung der Idee der organisierten Arbeiterschaft weit weniger aufgeschlossen als heutzutage. Man hegte allgemein die Vermutung, dass der Preismechanismus eine ausreichende Methode zur Verteilung der Reichtuemer und Gewinne sei, und dass jede Einmischung der Gewerkschaftsbewegung in die Jirtschoft eine Verminderung des '/Wohlstandes zur Folge haette. Es herrschte auch die Ansicht, dass Gewerkschaften revolutionaere Gruppen darstellen, die die Absicht haetten, die bestehende Gesellschaftsordnung mit Gewalt umzustuerzen. Professor Commons machte es sich zur Aufgabe, diese Auffassungen zu widerlegen. Die Erfahrung lehrte ihn, dass die 'Wirtschaft weit weaiger vollkommen war, als die traditionelle Theorie es vermutete, und er hatte die Beobachtung gemacht, dass selbst in den Betrieben, deren Eigentueraer sich unter den '/Wettbewerbsbedingungen des '.Warenmarktes beteiligten, Begünstigungen und Benachteiligungen vorhanden waren. Der einzige Schutz war dem Einzelnen nur dadurch geboten, dass er sich mit anderen zusammenschioss, um sich gemeinsam fuer eine gerechte Behandlung und eine entsprechende Bezahlung einzusetzen. 'Die Demokratie und die Regierung d s Vertreter des Volkes muesoten nach Commons Meinung von der Gesetzgebung auch auf die Industrie ausgedehnt - 12 - �werden; ein solcher Schritt - die Anerkennung der Gewerkschaftsbewegung durch die Unternehmer - ..uerde den Kapitalismus eher staerken als schwaechen. Die moderne Industrie musste erst organisiert werden, und Commons glaubte, dass es bestimmten Gruppen moeglich sei, lebensfaehige Beziehungen zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern herzustellen, die fuer die ,,'irtschaft eint Kraftquelle werden koennten, wenn diese Gruppen Toleranz und Verstaendnis fuer die gegenseitigen Probiere zeigen '..uerde. "Professor Perlman erweiterte und staerkte die Ansichten Commons. Er unterscheidet zwischen den Ansichten der Arbeiter selbst, ihrer gewaehiten Funktionaere und denen, die kein Mandat der Arbeiter in Haenden haben, aber in ihrem Namen sprechen. Letztere jind genoehnlich diejenigen, die der Meinung sind, die Arbeiter mues;;ten ein bestimmtes soziales und politisches Programm billigen, und wenn sie auch im Namen der Arbeiterschaft sprechen, so vertreten sie aoeh Keineswegs die grosse Masse der Arbeiter, jarueoerhinaus pflegen diese Gruppen auf Grund ihrer sozialen Auffassung, den Faehigkeiten der Gewerkschaften allein wenig Bedeutung beizumessen, die Arbeiter in ihrem Kampf um einen gerechteren Anteil am Sozialprodukt und um eine gesteigerte Sicherheit des Arbeitsplatzes zu unterstuetzen. Professor Perlman weist diesen Standpunkt zurueck uni stellt fest, dass die Arbeiter deshalb Gewerkschaften -ufgeb -ut haben, um ihr Interesse an der Arbeitsraoeglichkeit wahrzunehmen. Die Arbeiter v.issen, dass ein Mangel an Arbeitsgelegenheiten besteht, und sie haben deshalb Einrichtungen geschaffen, um diese Moeglichkeiten sicherzustellen und den Mitgliedern diese Arbeitsmoeglichkeiten zur Verfuegung zu steilen. Dies ist am besten aus den Richtlinien der Berufsgewerkschaften zu ersehen, dies zeigt sich jedoch auch in den Richtlinien der Industriegewerkschaften, iie den Schutz der Arbeitsmoeglichkeit und die Senioritaet besondere betonen. Veraenderungen in der Arbeitsweise und der StruKtur der Gewerkschaften haben zu keiner Veraenderung dieser grundsätzlichen Einstellung gefuehrt. Monthly Labor Review 11/51 DE.t LOHN-PilEIJ-PLAN EINES AMERIKANISCHEN 3b::SrtKJCHAFTSFUHKTlCNASR3 Die "Denver Post" s t e l l t i n einem L e i t a r t i k e l , der die U e b e r s c h r i f t "Ein Ge«erKschaftsfu^hrer beweist s e i n s t a a t s i a a e n n i s c h e s Koennen" t r a t g t , f e s t , dass (j. A. Knight, der Vorsitzende der E r d o e l a r b e i t e r - G e w e r k s c h a f t durch s e i n e n " L o h n - P r e i s - S t a b i l i s i e r u n g s p l a n ' 1 zur h o - c h s t e n itufe des* g e w e r k s c h a f t l i c h e n Denkers emporgestiegen i s t . ' Das Kernziel d i e s e s Planes i s t die S t a b i l i s i e r u n g der , ' i r t s c h a f t dtes Landes. Knight, der Vorsitzende der I n t e r n a t i o n a l e n Er l o e l a r b e i t e r g e w e r k sch.^ft uni Vizevorsitzende; - des CIO, schlug vor, a l l e P r e i s e und a l l e Loehne, und zwar d i e der g e w e r k s c h a f t l i c h o r g a n i s i e r t e n un-J n i c h t o r g a n i s i e r t e n Arbeitnehmer, zu einem bestimmten Datum zu " b l o c k i e r e n . Von da an s o l l e n die Loehne an etwaige Erhoehungen der Lebenshaltungskosten automatisch angepasst »erden. Dann wu«rd«n iie Loehne fuer die Dauer des n a t i o n a l e n Metstandes s t a b i l i s i e r t und nur r e g e l m ä s s i g a l l e d r e i Monate e r n e u t ueberpi-ueft, um g e g e b e n e n f a l l s an die Lebenshaltungskosten wiederum angeglichen zu werden« Im Grunde s c h l u e g t Knight, einen n a t i o n a l e n LebenshaltungoKcstenG l e i t e a t z fuer . l l e Lohnempfaenger in ,jncrika, uni zwar .owohl O r g a n i s i e r t e a l s auch N i c h t o r g a n i s i e r t e , v o r . Zuerst w o l l t e er a l l t !.oehn<. uni ._le : Y e i s e mit irkung vom 1 5 . Februar 1951 "oder zu einer, anderen annehmbaren Z e i t p u n k t " " b i o c / . i e r e n . " - 13 - �Danach sollte jeder Arbeitgeber aufgefordert werden, Lohnerhoehungen in genau dem gleichen Prozentsatz zu gewaehren, in dem sich der Verbraucherpreisindex des Bueros fuer Arbeitsstatistik seit dem 15. Juni 1950 erhoeht hat. Neue Angleichungen - nach oben oder unten - wuerden danach in dreimonatigen Abstaenden vorgenommen werden, aber die Loehne duerfen nicht unter den Stand, in dexa sie "blockiert" wurden, gesenkt werden. Inzwischen wuerden "nicht-inflationistische Unterstuetzungen an Arbeitgeber", wie zum Beispiel Pensionen, Versicherungsrenten, L'ohlfahrtsunterstuetzungen, Urlaubsverguetungen und Produktivitaetsbonuszahlungen im normalen Tarifverhandlungsverfahren festgelegt werden und muessten von dem Lohnstabilisierungsausschuss bewilligt werden. Die vorher abgeschlossenen Tarifvertraege wuerden nicht abgeaendert, es sei denn, dass dies notwendig wuerde, damit sie mit den automatischen Mindestaufbesserungen zur Angleichung an die Lebenshaltungskosten uebereinstimraten." Der Lohnstabilisierungsausschuss wuerde weiterhin ein "dreiteiliges" Gremium sein, das sich aus Vertretern der Gewerkschaften, der Industrie und der Oeffentlichkeit zusammensetzt. Knight schlaegt vor, gleichzeitig einen Preiskontrollausschuss in der gleichen '.'eise zusammenzustellen. Der Preisausschuss wuerde befugt sein, Preissteigerungen in nachweislich dringlichen Faellen zuzulassen und Preissenkungen anzuordnen, wo dies ohne grosse Haerten moeglich waere. Preissubventionen sollen jedoch nur dann gewaehrt werden, wenn einwandfrei erwiesen sei, d^ss die automatischen Lohnangleichungen an die Lebenshaltungskosten unbillige Haerten mit sich gebracht haetten. Labor News frora the US 3/16/51 DAENISCHE GEWERKSCHAFT BaffiiBT FACHARBEITERMANGEL Eine Metallarbeitergewerkschaft in einem iand, in dem ein chronischer Mangel an 3.000 gelernten Kacharbeitern dieser derufssparten herrscht, duerfte, wenn auch nur kurzfristig, ueber Vorteile verfuegen. So ist die Lage in Daenemark; man sollte annehmen, dass eine weniger verantwortungsbewus3te Gewerkschaftsfuehrung alles moegliche tun wuerde, um die Ausbildung von Facharbeitern einzuschraenken, um aus diesem Mangel Vorteile zu schlagen, hoehere Loehne fuer ihre Mitglieder zu erzielen und die Industrie* in der Memme zu halten. Dies ist jedoch nicht bei der daenischen Metallarbeitergewerkschaft der Fall, die in einem bemerkenswerten Geist der Zusammenarbeit mit den Unternehmern daran gegangen ist, dieser Situation zu begegnen und ein vernuenftiges Gleichgewicht zwischen gelernten Arbeitskraeften und den vorhandenen üeschaeftigungsraoeglichkeiten herzustellen. Die hierzu gewaehlte Methode ist die Ausbildung angelernter Metallarbeiter am Arbeitsplatz im Rahmen eines vielseitigen Erziehungsprogramris, das eine beschleunigte Lehrlingsausbildung, eine Ausbildung zur Auffrischung der Kenntnisse am Arbeitsplatz, Abendkurse und ein Sonderausbildungsprogramm fuer Vorarbeiter und Meister umfasst. Das Programm, das vor drei Jahren begonnen wurde, ist in weiten Kreisen begeistert aufgenommen worden und bildet einen der wichtigsten Zweige der gewerkschaftlichen Arbeit. Ein Grund fuer dieses Verantwortungsbewusstsein der VJohlfahrt des gesamten Volkes gegenueber ist fuer die Gewerkschaftsfunktionaere die Tatsache, dass sie in Daenemark mit der von den Gewerkschaften stark beeinflussten Sozialdemokratischen Partei eng zusammenarbeiten, die in der rcegierung die dominierende Partei darstellt, jer Vorsitzende der ..etallarbeitergewerkschaft Hans Rasmussen ist «dtglied des Parlaments. Die Gewerkschaftsfunktionaere fuehlen sich jedoch nicht nur fuer die Arbeiter, sondern darueber hinaus fuer das gesamte \iolk verantwortlich, und sie wissen, dass eine Situation, die die - 14 - �Herstellung des Gleichgewichts in der daenischen Wirtschaft hinauszoegern wuerde, - wie zum Beispiel ein staendiger kritischer Mangel an Facharbeitern - nicht nur den nationalen .Wiederaufbau aufs schwerste gefaehrden, sondern auch ein schlechtes Licht auf die von den Gewerkschaften beeinflusste Regierung werfen muesste. Als in Daenemark der [.lange 1 an Facharbeitern akut wurde, entwickelten Unternehmer und Gewerkschaften gemeinsam ein Program zur schnelleren Ausbildung angelernter Arbeiter zu Fachkraeften. Jies war nicht ohne eine gewisse anfaengliche Opposition der aelteren Gesellen, die noch aus dem Handwerk hervorgegangen waren, moeglich, die sich nicht mit dem Gedanken abfinden wollten, dass sich die Jungen sozusagen ueber Nacht Fachkenntnisse arteignen koennen, fuer die sie selbst viele harte Jahre als Lehrlinge schwer taetig sein und ohne Verdienst arbeiten mussten. Es gibt noch einige, die erbittert an dieser Meinung festhalten, die meisten von ihnen sind jedoch von den Gewerkschaften ueberzeugt worden, dass dieses Programm das beste fuer die daenische Wirtschaft und infolgedessen auch, auf lange Sicht gesehen, das beste fuer sie selbst ist. So sagte Hans Rasmussen unlaengst: "Arbeitnehmer und Arbeitgeber haben ein gemeinsames Interesse an der Loesung dieser Probleme". Die Verantwortung fuer die Auswahl geeigneter angelernter Arbeitskraefte fuer das Ausbildungsprogramra liegt bei den Arbeitgebern, aber auch die Gewerkschaften schalten sich bisweilen ein, wenn sie glauben, gute Vorschlaege machen zu koennen, oder wenn die Unternehmer nicht geneigt sind, an einen bestimmten Programm mitzuarbeiten. Wenn der Arbeiter ausgev/aehlt ist, wird er je nach den Moeglichkeiten, die der Gewerkschaft in einem Betrieb oder einem Bezirk zur Verfuegung stehen, kostenlos ausgebildet. In einigen Faellen stellen Unternehmer den angelernten Arbeitern zur Ausbildung waehrend der normalen Arbeitszeit Maschinen zur Verfuegung. Diese Ausbildung wird von einem Meister ueberwackt, der zumeist auch Mitglied der Metallarbeitergewerkschaft gewesen ist, bevor er Meister wurde und in die fuer ihn zustaendige Gewerkschaft der Vorarbeiter und Meister eintrat. In anderen Faellen nimmt der angelernte Arbeiter an Abendkursen teil, die woechentlich zweimal stattfinden. Die Gewerkschaft ist nicht so sehr fuer dieses System, weil sie der Auffassung ist, dass der Arbeiter nach einem vollen Arbeitstag in der Fabrik zu muede ist, um abends noch soviel aufnehmen zu koennen, wie er eigentlich sollte. Aber wenn dieses System das einzig moegliche bleibt, haben sie nichts dagegen einzuwenden. Dann gibt es ein beschleunigtes Lehrlingsprogramm, bei dem mit Hilfe der Gesellen die uebliche Lehrlingszeit von vier bis fuenf Jahren auf ein Programm von drei oder noch weniger Jahren gekuerzt wird. Den Lehrlingen werden in vielen Faellen regulaere Loehne fuer angelernte Arbeiter gezahlt, sie unterstuetzen in allen praktischen Arbeiten die Gesellen. V'enn der Geselle der Gewerkschaft mitteilt, dass sein Helfer geprueft werden kann, ruft die Gewerkschaft einen Pruefungsausschuss zusammen, der den Lehrling prueft und entscheidet, ob er als Facharbeiter anerkannt werden kann. Die Gewerkschaft setzt sich dafuer ein, dass die Meister und Vorarbeiter an dem sogenannten "TOI-Programm" (Trainingswerk in der Industrie) teilnehmen. Sie haelt die jungen Leute zum Besuch der technischen Ausbildurigskurse an und beteiligt sich an den Bemuehungen zur Steigerung der Produktionsleistung, durch die der Arbeitsaufwand reduziert, die Produktion gesteigert und die Wirtschaft des Landes gestaerkt werden soll. An dem Ausbildungsprogramm sind jaehrlich nahezu 5.000 Arbeiter beteiligt. "Die Metallarbeitergewerkschaft", so erklaerte Rasmussen, "ist - 15 - �der Frage der hoeheren Produktionsleistung gegenueber positiv eingestellt. Wir stehen in enger Zusammenarbeit mit dem Regierungsausschuss fuer Produktivitaetsfragen, dem ich selbst als Mitglied angehoere. Unsere Mitglieder sind der Ueberieugung, dass hoehere Produktionsleistung die daenische Wirtschaft staerkt und es ihr ermoeglicht, sich auszudehnen. Hieraus werden sich wiederum groessere soziale Sicherheiten und ein hoeherer Lebensstandard fuer diese Arbeiter ergeben und damit die Moeglichkeit, sich selbst besser zu schuetzen." Rasmussen wies darauf hin, dass seine Gewerkschaft 51.000 Mitglieder zaehlt, somit praktisch saentliche gelernten Metallarbeiter Daenemarks umfasst, ueber ein Vermoegen von 80 Millionen daenische Kronen verfuegt und einen starken Einfluss auf die sozialdemokratische Partei ausuebt, die die fuehrende Partei in der Regierung ist und auf eine 62-jaehrige Tradition erfolgreicher Zusammenarbeit mit den Unternehmern innerhalb der daenischen Wirtschaft zurueckblickt, in der es Lohn- und Preiskontrollen gibt und fuer ganze Industriezweige Tarifvertraege abgeschlossen wurden. Wenn die Steigerung der Produktionsleistung Fruechte traegt, meint Rasmussen, dann sind die Mitglieder der Metallarbeitergewerkschaft politisch und wirtschaftlich stark genug, um fuer eine gerechte Verteilung dieser Gewinne Sorge zu tragen. ECA Labor Information 3/2/51 DIE SITUATION DER LclltLINGSAUSBILDUMG IN 13LK VT.RKIMGTaN STAATEN Der Leiter des Bundesstaatlichen Amtes fuer Lehrlingswesen, W. F. Patterson, brachte in einer 3otschaft an die Bauindustrie warnend zum Ausdruck, dass groessere Anstrengungen seitens der Angehoerigen dieser Industrie notwendig waeren, wenn das hohe Niveau ihres handwerklichen Koennens beibehalten werden sollte. "Das Personal des Lehriingsbueros wird sich in Zukunft nicht mehr vornehmlich mit der Frage der Ausbildung, gelernter Bauhandwerker beschaeftigen koennen. Dies sei aufgrund des Wohrraummangels der Nachkriegszeit der Fall gewesen; dieser Mangel sei jedoch weitgehend behoben, und heute besteht ein wirksames Lehrlingsprograram fuer die Bauberufe. Das Personal des Lehriingsbueros sei jedoch nicht in der Lage, zusaetzliche Ausbildungsmassnahraen zur Verteidigung zu ergreifen, ohne irgendeine andere Taetigkeit einzuschraenken. Mit dem Bemerken, dass viele Angehoerige der Bauberufe moeglicherweise mit ilirer Einberufung rechnen muessten, und dass in Zukunft nicht soviel Jungen die Bauberufe erlernen koennten, weil sie ebenfalls zum Militaerdienst herangezogen wuerden, richtete Patterson an 3.239 oertliche Ausschuesse fuer i.ehrlingsfragen der Bauindustrie, die sich aus 20.000 freiwilligen Vertretern der Gewerkschaften und Unternehmer zusammensetzen, die Aufforderung, ihre Taetigkeiten zu aktivieren und sich auf die Erweiterung der Ausbildung3/;u:>eglichkt'iten zu Konzentrieren. Absei.liessend betonte Patterson, dass diese Ausschuesse die Bauberufe durch die Zurverfuegungstellung neuer Aroeitskraeftt! ernaehren wuerder.. Auf den Schultern die»er Ausschuesse ruht die Aufgabe, die Bauberufe am Leben zu ernalten und den Grundstein zu legen, auf dem die zukuenftige Berufsausbildung fuer normale Zeiten wieder aufgerichtet werden kann." Apprenticeship Digest - 16 - 3/5C �Internationale ARBEITSMITTEILUHGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. Frankfurt, ZO. I'eerz 1951 IV - 13 I K H A L T S V E R Z E I C H F IS Englische Gewerkschaften fordern Gesundheitsdienst innerhalb der Betriebe - - - - - - - - 1 Gewerkschaftliche Schulung fuer Funktionaere in England - - - - - - - - - - - - - - - - - - Gewerkschaften in Nigeria ? - - - - - - - - - - - 4 Kanadische Gewerkschaften bilden gemeinsames Komitee - - - - - - - - - - - - - - - - - - 5 Japaner studieren industrielle Wechselbeziehungen 6 Die Lehrzeit ist die beste Schule fuer Vorgesetzte - - - - - - - - - - - - - - - - - - 7 Eine der groessten Gewerkschaften der Welt - - - 8 Die Rolle der internationalen Berufssekretariate 12 "Gomoers-Platz" in New York vorgeschalgen 5N0i.ir.CHS - - - 16 GEY^RKSCKAFTE^ FORDEN GESÜITDK^ITSDIEKST INNERHAIB DER BETRIEBE " ' ~ ~ Sin Gesundheitsdienst der Industrie, der in enerer Zusammenarbeit mit dem allgemeinen Gesundheits-System steht; eine Kenaue Ueborpruefunsr der Bedingungen, die Berufskrankheiten verursachen; mehr Aerzte in den Betrieben - das sind die Vorschlafe des bri- ' tischen Gewerkschaftskongresses TUC fuer einen nationalen, obligatorischen, betriebsaerztlichen Betreuungsdienst. Dieser Dienst soll sich unter der Verwaltung einer zentralen Koerperschaft der Regierung nicht nur auf Betriebe, sondern auch auf andere Arbeit.-olaetze wie Geschaefte und Bueros erstrecken. - 1- �Nachdem sich ein Regierungsausschuss mit diesen Vorschlaegen und anderen Empfehlungen industrieller und medizinischer Organisationen beschaeftigt hat, hat er nun einen Bericht ausgearbeitet, der den besten Weg zeigen soll, wie der britischen Industrie ihr eigener Gesundheitsdienst gegeben werden kann. In diesem Bericht wird besonders hervorgehoben, dass es sich die Nation nicht leisten kann, schlechte Arbeitsbedingungen zuzulassen, die die Gesundheit der Arbeiter gefaehrden koennen. Besondere /ufmerksamkeit- wird dabei den drei folgenden Hauptproblemen geschenkt: Ein etwaiges Ueberschneiden der Funktionen des industriellen und des allgemeinen Gesundheitsdienstes; die Erweiterung der bestehenden Gesundheitseinrichtungen in der Industrie und die Herstellung einer Verbindung zwischen dem oeffentlichen und industriellen Gesundheitsdienst. Jede bestehende Ueberschneidung der Funktionen kann, wenn sie nicht betraechtlich ist, gerechtfertigt sein, heisst es in dem Bericht des Ausschusses. Ein Gesundheitsdienst in der Industrie kann eine Garantie dafuer sein, dass der gesundheitliche Zustand eines Arbeiters auf Grund seiner Beschaeftigung wenigstens nicht schlechter werden kann, und er wird darueberhinaus sogar die Gewaehr dafuer bieten, dass sein Gesundheitszustand sich bessert. Als ein fuer gute Arbeitsmoral wesentliches Element kann dieser Dienst zur Steigerung des Vertrauens, der Zufriedenheit und der Leistung der Arbeiter beitragen. Aus diesen Gruenden muss der Gesundheitsdienst in der Industrie erweitert werden. Zwar muessen freiwillige Bemuehungen in dieser Richtung gefoerdert werden, aber sie reichen natuerlich nicht aus, um die gesamte Industrie und insbesondere die kleineren Betriebe zu erfassen. Bsnoetigt werden umfassende Massnahmen, hinter denen die Regierung steht. Augenblicklich sind etwa 230 Werksaerzte in Betrieben vollzeitlich beschaeftigt, weitere 1500 arbeiten teilweise fuer die Industrie, und 1200 sind in irgendwelcher Art in die betriebsaerztliche Betreuung eingeschaltet. Der Industrie stehen rund 3000 Krankenpfleger zur Verfuegung, von denen 2.600 staatlich zugelassen sind. Um mehr Aerzten die Moeglichkeit zu geben, in der Industrie zu arbeiten, werden kurze, intensive Ausbildungskurse ueber betriebsaerztliche Betreuung abgehalten. Der Ausschuss der Regierung weist jedoch darauf hin, dass eine wesentliche Vorbedingung fuer alle Aerzte, die die industrielle Medizin praktizieren wollen, eine gute und umfassende Erfahrung in der klinischen Behandlung ist. Welche Erweiterung des Systems auch vorgenommen wird, die Regierung muss sich immer der entsprechenden Machfrage nach Aerzten und Krankenpflegern bewusst sein. Wie Attlee im Unterhaus erklaerte, muesste es moeglich sein, einen industriellen Gesundheitsdienst sofort zu entwickeln und nicht damit noch leengere Zeit zu warten. Diesem Ausschuss, dessen Vorsitzender der Richter Dale ist, gehoeren Frau Anne Loughlin vom TUC und J. T. Byrne von der Elektroarbeitergew^rkschaft an. Sie empfehlen vor allem, eine Verbindung zwischen den drei bestehenden Gesundheitssystemen herzustellen, einen neuen staendigen Beratungsausschuss von Aerzten, Krankenpflegern und VerUretern der Gewerkschaften, Unternehmer und - 2 - �der Ministerien fuer Gesundheit, Arbeit, Brennstoff und Energie zu bilden. Labour 3/51 GEWERKSCHAFTLICHE SCHULUNG FUER FUNKTIONALES IN ENGLAND In der ersten Woche dieses Monats nahmen 17 Studenten an dem ersten Schulungskurs ueber Fragen der Produktion und Betriebsleitung teil, der vom britischen Gewerksohaftskongress TUC in seiner Gewerkschaftsschule in Clapham fuer Betriebsfunktionaere abgehalten wurde. "Ich gehe nicht mit dem Gedanken nach Hause, dass ich alles ueber Zeit- und Bewegungsstudien weiss," sagte ganz offen einer der Gewerkschaftsfunktionaere, die an dem Kursus teilgenommen hatten. Kr fuegte jedoch hinzu, dass ihm ein guter Ueberblick ueber das Arbeitsstudium, die Lohnsysteme, die Arbeitsbewertung, Produktionskosten und dergleichen gegeben worden sei. Durch weiteres Selbststudium und eigene Beobachtungen koenne er die noch vorhandenen Kenntnisluecken schliessen. Diese Ausfuehrungen wurden bestaetigt, als die Studenten nach Beendigung ihres einwoechigen Lehrgangs in einer Schlusssitzung die wichtigsten Punkte dessen, was ^ie gelernt hatten zusammenfas3ten. Alle erklaerten uebereinstimmend, dass es fuer sie besonders wertvoll gewesen waere, Sachverstaendige aus der Betriebsleitung und der Gewerkschaftsbewegung ueber Methoden sprechen zu hoeren, die mehr und mehr allgemeine Anwendung in der Industrie finden. Einige Studenten erwaehnten insbesondere den Besuch grosser Betriebe, in denen sie die praktische Anwendung der Schultheorien sehen konnten. Andere betonten ihr Interesse fuer die Filmvorfuehruneen, in denen ein illustrierter Bericht eines wohlbekannten Experten ueber die Bewegungsstudien ergeben wurde. 7,'as den Studenten zweifellos am besten gefiel, war die Unterrichtsstunde, in der sie mit der c'.topDUhr in der Hand ihre eigenen Zeitstudien durchfuehrten. rJiner von ihnen bemerkte, dass er damit zum ersten Mal in die arbeit und Methoden des ZeitstudienExperten einen praktischen Einblick gewonnen haette. Nun wuesste er, welche Aufgabe der Mann mit der StoDpuhr in seinem Botrieb hat und, was noch wichtiger ist, wie seine Berechnungen ausgewertet werden koennen. Von Anfang an stellten die Lehrer de3 TUC die Sachlage klar. Die Studenten sollten ueber die Methoden der Produktion und Betriebsleitung, die heute in der Industrie angewendet werden, beraten und brauchten sie nicht unbedingt als geeignet anzuerkennen. Um bei den Verhandlungen und den gemeinsamen Berctungsausschuessen wirksame arbeit leisten zu koennen, muessten die Vertreter der Arbeiter ueber die gleichen Kenntnisse verfuegen wie die Repraesentanten der Unternehmer. Dieser Ausbildungskursus sei fuer sie eine Gelegenheit, sich di^se Kenntnisse zu erwerben. Ueberall wurde diese Erkenntnis dar Gewerkschaften hervorgehobon. Jedesmal, wenn ein Vertreter der Unternehmer einen Vortrag hielt, folgten eigene Experten des TUC und Frank Chapnell, eia - S- �frueherer Funktionaer der Elektroarbeiter-Gewerkschaft und jetzt als Berater in der Industrie taetig, der Vorlesung und schlössen eine Diskussion daran an. Neue Ideen, neue Arbeitsverfahren oder neue Produktionsmethoden, die bereits in einem Betrieb erprobt waren, wurden eingehend besprochen. Den Gewerkschaftsfunktionären nur einen vorbereitetsn Lehrplan, selbst wenn disser gut waere, bieten zu wollen, wuerde bedeuten, dass weder das Verstaendnis und die Zusammenarbeit gefoerdert werden, noch von den Talenten der Arbeiter Gebrauch gemacht wird. Im Anril und "ai werden weitere Lehrsaenge diesem ersten Experiment folgen. Nachdem nun alle Lehrstuehle besetzt sind und der erste Kursus erfolgreich verlaufen ist, hofft der Britische Gewerkschaftskongress, dass die neechsten Kurse mit noch groesserem Erfolg dem Verlangen nach weiteren Kenntnissen ueber Produktionsmethoden entsprechen werden. Nach den ersten Eindruecken zu schliessen, koennts man annehmen, dass es dem TUC gelungen ist, seinen angeschlossenen Gewerkschaften mit diesen Kursen wertvolle Dienste zu erv.eisen. Tech den jetzigen Ergebnissen zu urteilen, hat die Aufnahme, die die^e neue Einrichtung gefunden hat, bewiesen, dass dieses Experiment sehr wertvoll ist und eine seit langem bestehende Luecke ausgefuellt hat, deren sich besonders die hauptamtlichen Gewerkschafter und Betriebsfunktionaere bewusst waren. Die zukuenftigen Erfahrungen und die Beduerfnisse der Gewerkschaften selbst werden ma^srebend fuer die Planung und Erweiterung weiterer Kurse sein. Der genaue Lehrplan und Angaben ueber Einzelheiten des Lehrgangs werden vom TUC auf Wunsch zur Verfuegung gestellt. Labor 3/51 GEWERKSCHAFTEN IN NIGERIA Das Gewerkschaftszent.rum Nigerias, der Arbeitskongress, hat seit einiger Zeit unter kommunistischem Einfluss gestanden. Aber nun verlieren die Kommunisten auch in diesem Lande nach und nach an Einfluss. Der Generalsekretaer des Gewerkscri&ftsbundes Nigerias ist vor kurzem aus der Nationalistischen Partei Nigerias ausgeschlossen worden. Der Vorsitzende des Gewerkschaftsbundes ist daraufhin zu der Uebarzeugung gekommen, dass es das beste fuer ihn und fuer die Interessen der Arbeiterschaft des Landes ist, wenn er die kommunistische Sache aufgibt. Diese beiden Ereignisse, die sich im Verlauf der beiden letzten Wochen absoielten, sind hoechst kennzeichnend fuer die im Lande herrschende Tendenz. Der durchschnittliche afrikanische Arbeiter weiss sehr wenig vom Kommunismus, aber ungluecklicherweise hat dieser Kommunismus eine grosse Luecke in seinem Leben ausgefuellt. Der Afrikaner sehnt sich nach Informationen und nach irgendwelchen gedruckten Dingen. Die kommunistische Partei hat ihm unaufhoerlich diese Informationen und gedrucktes Material geliefert. Die demokratischen Gewerkschaften haben es einfach versaeumt, diesen Wunsch der afrikanischen Arbeiter zu erfuellen. Aber dank der Bemuehungen des IBFG werden die demokratischen Gewerkschaften bald in der Lage sein, diese Aufgabe zu uebernehmen. Vom strategischen Standpunkt aus ist Afrika heute von groesster Bedeutung fuer die westliche Welt. Wenn die westliche Welt diesem - 4 - �Erdteil den Ruecken zukehrt und sich ihren Verpflichtungen den Voelkern und Arbeitern Afrikas gegenueber entzieht, waere dies fuer sie ein greiser Kachteil in dem gegenwaertigen kalten Krieg, der zu einem heissen Krieg werden kann. In diesem Falle koennte sich der kommunistische Einfluss in Afrika ausbreiten, und die westliche Ilemisnhaere wuerde nicht mehr mit den so wichtigen Rohstoffen Afrikas rechnen koennen, zu denen auch die Grundstoffe cshoeren, die fuer die Atomforschung gebraucht werden. Die Entwicklung, die in einigen Teilen Afrikas vor sich ging, ist ueberraschend. Und in anderen Teilen ist der ungeheuer niedrige Lebensstandard der Menschen geradezu entmutigend. Im Ganzen gesahen sind die Aussichten jedoch gut, und der IBFG kann mit Recht erwarten, den Arbeitern dieser Gebiete Afrikas helfen zu koennen. Das wichtigste Problem ist die gewerkschaftliche Organisierung. In Mittel- und Westafrika ist die Gewerkschaftsbewegung noch neu und schwach. Aber abgesehen hiervon wird der Besucher von dem grossen Drang der dortigen Menschen nach Aufklaerung stark beeindruckt sein. Meiner Auffassung nach ist irgendeine Art der gewerkschaftlichen Erziehung eines der wichtigsten Dinge, die der IBFG den Arbeitern Afrikas bringen kann, damit dieser Erdteil aufgeklaerte Gewerkschaftsfunktionaere und aufgeklaerte Mitglieder haette, die Garanten fuer eine wirksame Taetigkeit der Gewerkschaften waeren. Kein besseres Ergebnis haette auf der Konferenz des IBFG in Duale erzielt werden koennen als die Errichtung eines regionalen Zentrums des IBFG fuer Mittel- und Westafrika. Dies ist die groesste Unterstuetzung, die der IBFG den Arbeitern Westafrikas zutail werden lassen kann. Program Service Section 3/14/51 KANADISCHE GEWERKSCHAFTEN BILDEN GEMEINSAMEM KOMITEE Die vier grossen Gewerkschaftscrganisationsn Kanadas haben ein gemeinsames staendiges Komitee gebildet, das sich mit Problemen von allgemeinem Interesse wie Arbeitsmarkt, Produktion, Preiskontrolle und Verteidigungsmobilisierung befasst. Ueber eine Million Arbeiter sind in den vier GewerkschaftsOrganisationen organisiert - dem Berufs- und Arbeiterkongress Kanadas (TLC), dem Kanadischen Arbeiterkongress, dem Kanadischen Katholischen Gewerkschaftsbund (CCL) und dem Gemeinsamen Legislativen Ausschuss der Eisenbahntransportarbeiter-Gewerkschaft. Dem TLC und der CCL gehoeren Gewerkschaften an, die ebenfalls der AFL bzw. dem CIO angeschlossen sind. Der Bildung dieses Komitees ging vor einigen Monaten die Eroeffnung der ersten gemeinsamen Kampagne zur gewerkschaftlichen Vereinigung in der kanadischen Geschichte voraus. Gegen Ende des Jahres 1950 hatte die organisierte Arbeiterschaft Kanadas eine gemeinsame Erklaerung abgegeben, in der sie den Beginn einer ueber das ganze Land verbreiteten Kampagne ankuendigte, in deren Rahmen die Auferlegung von Preiskontrollen und die Beibehaltung der Mietkontrollen gefordert wurden. In Kanada ist einer von je drei Arbeitern gewerkschaftlich organisiert. Labor Press Service 3/19/51 - 5 - �JAPANER STUDIERE INDUSTRIELLE WECHSELBEZIEHUNGEN Die Eindruecke und Erfahrungen einer vierzehnkoeofigen Japanischen Besuchergruppe, die sich in den Vereinigten Staaten aufhielt und aus Vertretern der Gewerkschaften und Unternehmer zusammengesetzt war, sind von Professor Arthur K. Ross von der Universitaet Kalifornien in einem Bericht ausgewertet worden. Diese japanische Mission hielt sich zum intensiven Studium derWeohselbeziehungen zwischen Gewerkschaften und Unternehmern zwei Monate lang in den Vereinigten Staaten auf. Die Gewerkschaftsmitglieder der Besuchergruppe waren von der Staerke der amerikanischen Gewerkschaften beeindruckt, die es ihnen ermoeglicht, den Unternehmern auf Gleichstarker Basis gegenueberzutreten. Die Gewerkschaftsbewegung in den Vereinigten Staaten wird nach ihrer Meinung als ein lebenswichtiger und zugehoeriger Bestandteil der industriellen Ordnung und nicht nur als eine blosse Einrichtung angesehen. Beeindruckt hat sie ausserdem die Tatseche, dass die Intervention der Regierung in die Wechselbeziehungen zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern auf ein Minimum beschraenkt bleibt. • Im Gegensatz zu ihrem eigenen Land vermissten die japanischen Arbeiter in der amerikanischen Gesellschaftsordnung die Ueberreste des Feudalismus. Der hohe Lebensstandard, der unerschöpfliche Reichtum und die Freiheit in den Vereinigten Staaten sind nach Auffassung der Japaner eine Erklaerung dafuer, dass die Gewerkschaftsbewegung der Vereinigten Staaten die freie Wirtschaftsordnung oder den Kapitalismus unterstuetzt, und dass sie sich in der Verfolgung ihrer Ziele hauptsaechlich auf ihre wirtschaftliche Macht und nicht auf eine Arbeiterpartei verlassen haben. Die Japaner waren darueber ueberrascht, was ihnen ein Mangel an irgendeiner Ideologie in der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung zu sein scheint, sie stehen deshalb dieser Sachlage etwas kritisch gegenueber. Die Delegierten erklaerten, dass sie "von den systematischen Verfahren" ungeheuer beeindruckt gewesen waeren, mit denen Streitigkeiten und Beschwerden in der amerikanischen Industrie beigelegt wuerden. "Wir glauben," sagten sie, "dass ein aehnliches System des Schiedssnrechens, der Tarifverhandlung und des Beschwerdeverfahrens weitgehend zur Verbesserung der Beziehungen zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern in unserem Lande beitragen wuerde." Waehrend die Japaner die meisten Asnekte der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung lobten, missbilligten sie die in einigen Gewerkschaften herrschende Tendenz, sich auf die Fuehrung zu verlassen. In Japan, so erklaerten sie Professor Ross, beteiligten sich die Mitglieder aeusserst aktiv an der Arbeit der Ortsgewerkschaften. Dadurch wuerde eine demokratische Denkart geschaffen, die die Gewerkschaft als ein Bollwerk gegen den Kommunismus staerke. Sowohl die Vertreter der japanischen Gewerkschaften als auch der Unternehmer sprachen sich anerkennend ueber die fortgesetzten vertraglichen Beziehungen zwischen den Gewerkschaften und den Unternehmern in den Vereinigten Staaten aus und waren der Auffassung, dass eine weitverbreitete Anwendung dieses Systems in Japan mithelfen wuerde, die Industrie zu stabilisieren und Streitigkeiten zu vermeiden. Die Gruppe erklaerte ferner, dass die Loehne in ihrem Land ebenso wie in Amerika nur durch die Zusammenarbeit beider Partner zur Steigerung der Produktion aufgebessert werden koennten. - 6- �Fuar die Zukunft sind weitere Missionen zum Studium der Wechselbeziehungen zwischen Arbeiteebern und Arbeitnehmern aus Japan, Westeuropa und anderen Gebieten geplant. Es ist interessant festzustellen, das? die Eindruecke und Meinungen der Delegierten aus dem Orient und den Okzident die gleichen sind. Auch herrscht die uebereinstimmende Auffassung, dass diese Missionen zum Studium der Wechselbeziehungen zwischen Arbeitgebern und Gewerkschaften und die Besuche zum Studium der Produktivitaet nicht nur wertvoll sind, weil sie mithelfen, die Produktion zu steigern und die Beziehungen zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern zu verbessern, sondern auch weil sie das internationale gegenseitige Verstaendnis foerdern. Program Services Section 3/12/51 DIE LEHRZEIT IST DIE BIMSTE SCHULE FUER VORGESETZTE In dem Allis-Chalmers-Unternehmen besteht wie auch bei anderen Firmen seit langem ein Befoerderungssystem, nach dem es Betriebsengehoerigen mit besonders guten Leistungen moeglich ist, in Stellungen der Betriebsleitung berufen zu werden. "Welche andere Ausbildung bietet dem Arbeitsvorgesetzten ein so gut geplantes und alle Einzelheiten umfassendes Studium, das zur Kenntnis der Betriebsvorgaenge notwendig ist, wie die Lehrlingsausbildung? Der Lehrling wird nicht nur in den ^roduktionsvorgaengen geschult, sondern wird auch mit den Verfahren, Methoden, Grundsaetzen, Materialien usw. vertraut. Wenn der ehemalige Lehrling deshalb mit anderen Betriebsangehörigen bei Befoerderungsnoeglichkeiten konkurriert, so ist er auf Grund seiner gelenkten und vollstaendigeren Ausbildung in gewissem Sinne im Vorteil." Diese Erklaerung ist die Einfuehrung zu einem Artikel von W. C. van Cleaf, dem Direktor fuer Wechselbeziehungen in der In-, dustrie in der "Allis-Chalmers Manufacturing Company" in Milwaukee (Wisconsin). "Eine seit 1935 laufende Analyse ueber die beruflichen Erfolge jener Arbeiter, die eine Lehre durchgemacht haben," fuehrt van Cleaf hier aus, "liefert einen klaren Beweis fuor die Tendenz und die Ratsamkeit, das Lehrlingswesen beizubehalten. In dem Betrieb wurden in der Zeit von 1935 bis 1947 421 Lehrlinge ausgebildet; 281, die mit Erfolg ihre Lehrzeit beendet haben, sind heute noch in dem Betrieb taetig. Von diesen*haben heute 108 oder 39$ uebergeordnete Stellunren inne. Es kann natuerlich nicht erwartet werden, dass die Arbeiter, die in den letzten beiden Jahren ihre Lehrlingszeit beendet haben, prozentual gesehen in Vorgesetztenpositionen ebenso stark vertreten sind wie die aelteren Arbeiter. Aber es ist sicher, dass einer von je drei Lehrlineen, die seit 1935 bei der Firma beschaeftigt sind, in verantwortungsvolle Stellungen aufgerueckt ist. "Alle Befoerderungen wurden streng nach den nersoenlichen Verdiensten und der allgemeinen Tuechtigkeit der Arbeiter vorgenommen. Die Tatsache, dass ein Arbeiter eine Lehrlingszeit hinter sich hat, bedeutet nicht, dass er bei Befoerderungen automatisch bevorzugt wird. Er muss die Bef oerderun/s: auf Grund seiner eigenen Verdienste und in Konkurrenz mit jedem anderen Arbeiter im Betrieb verdienen. Trotzflem sind es meistens Lehrlinge, die in die letzte Auswahl kommen, und dies ist sicher kein Zufall." - 7- �"Der heutige Komplex der industriellen und produktiven Organisation mit seinem Drang nach Arbeitsvereinfachung, Normung und nach soezifischen Methoden der Massenproduktion scheint den Gegnern des Lehrlingswesens.beachtliche und vorteilhafte Argumente in die Haende zu spielen. Selbst in der Industrie der Massenproduktion, die bis aufs aeusserste genormt ist, bleibt der Bedarf an Facharbeitern wie zum Beispiel Betriebselektrikern, Mustermachern, Werkzeugmachern, Maschinisten, Maschinenschlossern und vielen anderen bestehen. Obwohl der Prozentsatz der Facharbeiter zurueckgecangen ist, ist die Abhaengigkeit von einem kleineren Kern an Fachleuten, die die gleichen beruflichen Kenntnisse haben, groesser geworden." "So sind zum Beispiel in der Traktoren-Werkstaette der "Allis-Chalmers"-Werke die Arbeitsmethoden der Messenproduktion vorherrschend. .Die Zahl der Lehrstellen ist verhaeltnismaessig gering. Gerade das Gegenteil trifft fuer die allgemeine Maschinenabteilung zu, in der der groesste Teil der Erzeugnisse nicht nach den ueblichen Massenproduktionsmethoden hergestellt wird. Der Bedarf an einer grossen Vielfalt guter Facharbeiter ist konstant. Die Produktion koennte ohne Arbeiter mit gruendlichen und ausfuehrlichen Fachkenntnissen nicht leistungsfaehig und rentabel gehalten werden." "Dieser gesamte Komplex an Faktoren - Fachkenntnisse, Traditionen, Bewusstsein der Äufstiegsmoeglichkeiten, Beurteilung der Beziehungen zu den Arbeitnehmern und der Erzeugnisse nach qualitativen Gesichtspunkten, das Vertrautsein mit den Grundsaetzen und Arbeltsverfahren - hilft mit, Vertrauen und Moral der Arbeitnehmer zu staerken, was sich direkt in der Produktion widerspiegelt. Weil die Arbeiter in der Produktion Gelegenheit haben, mit diesen verschiedenen ^hasen des Her3tellungsprozesses direkt und indirekt in Beruehrung zu korken, fuehlen sie sich sicherer, weil sie einen unmittelbaren Beitrat zur Herstellung der Erzeugnisse leisten koennen. Man braucht ihn3n nicht das Gefuehl zu" geben, dass sie ein Raedchen in einer grossen "aschine sind. Sie sind besser in der Lage, sich an eine Vielfalt von Beschaeftigungen innerhalb der betrieblichen Organisation anzupassen. Arbeiter mit erfolgreicher Lehrzeit sind selten Opfer von Minderwertigkeitskomplexen oder, industriell gesnrochen, von Misserfolgen. Dank ihrer gut abgerundeten fachlichen Kenntnisse haben nie mehr Moeglichkeiten als der ungelernte Arbeiter, eine Beschaeftigung zu bekommen." Apprenticeship Digest Vol. S/50 EINE DER GROESST^M GEWERKSCHAFTEN DER WELT Der nachstehend? Artikel erschien in der "Arbeiter Zeitung", dem Organ der Sozialdemokratischen Partei in Oesterreich und zugleich der ^roessten Wiener Tageszeitung. Der Verfasser ist Karl Ausch, ein Mitglied der oesterreichischen ,rournalistengruppe, die vor kurzem unter dem Protektorat der ECA und der oesterreichischen Regierung die Vereinisten Staaten besuchte. Es ist eine allgemein bekannte Tatsache, dass dar1 Lebensstandard der Arbeiter in den Vereinigten Staaten wesentlich hoeher ist als in irgendeinem anderen Lande. Obwohl nicht jeder /«rb-iiter - 3- �einen Y/agen in der Garage, einen elektrischen Kuehlschrank in der Kueche und ein Fernsehgeraet in seinem Wohnzimmer hat, sind viele von ihnen im Besitz jener Vsrbrauchsgueter, die nach oesterreichischen Begriffen unerreichbare Luxusgegenstaende sind. Dieser Lebensstandard in Amerika ist teilweise der wesentlich hoeheren Produktionsleistung der amerikanischen Industrie und Landwirtschaft zu verdanken. Die Arbeiter jedoch mussten schwer um ihren Anteil an der gesteigerten Froduktivitaet kaempfen, und dieser Kampf um einen gerechten Anteil am amerikanischen Sozialprodukt wird niemals aufhoeren und muss taeglich und stuendlich fortgesetzt werden, wenn der amerikanische Arbeiter nicht um Jahre zurueckgeworfen werden will. Das beste Beispiel fuer diesen Kampf und seine staendig sich aendernden Methoden und Ziele bietet die amerikanische Automobilarbeitergewerkschaft, die dem CIO angeschlossen ist und mit ihren 1.125.000 Mitgliedern eine der groessten Gewerkschaften der 7/elt darstellt. In wenigen Monaten wird diese Gewerkschaft erst ihren 15. Geburtstag feiern, was in gewisser Beziehung ueberraschend ist. Als sie im April 1936 gogruendet wurde, hatte sie nur 7.000 Mitglieder. Es war die Zeit nach der grossen wirtschaftlichen Krise der Dreissiger Jahre. £00.000 Automobilarbeiter waren arbeitslos, und die anderen 245.000 arbeiteten woechentlich nur 33 Stunden und verdienten etwa 20 Dollar. Die Arbeit am Montageband war aufreibend und eintoenig, und die Arbeiter wurden zu immer srroesserem Arbeitstempo angetrieben. Bis zu jener Zeit hatten es die Betriebsleiter der grossen Automobilfabriken verstanden, die Arbeiter daran zu hindern, sich in Gewerkschaften zu organisieren. In den Betrieben gab es zahlreiche' Spitzel. Jeder, der eine Arbeiterorganisation beguenstigte, setzte sich einer Disziolinarstrafe aus, und die Vertreter der Arbeiter wurden auf der Strasse von Leuten ver^ruegelt, die im Dienst der Unternehmer standen. Und dies alles ereignete sich zu einer Zeit, in der bereits seit langem eine maechtige und einflussreiche Gewerkschaftsbewegung bestand. Die Industriellen weigerten sich auch weiterhin, die Gewerkschaft anzuerkennen. Dann traten die Arbeiter im Sommer 1936 zum ersten Mal in einem Betrieb in den Streik. Dabei wurde der Sitzstreik in der amerikanischen Automobilindustrie eingefuehrt. Andere Betriebe folgten diesem Beispiel, und eine V/eile von Sitzstreiks breitete sich ueber die Automobilindustrie aus. Die Industriellen riefen die ^olizei zu Hilfe. Die Uiliz versuchte, die Streikenden mit Maschinengewehren aus den Betrieben zu vertreiben. Es war zwecklos. Drei Monate snaeter war der Streik gewonnen. Zum erstenmal verhandelten die Industriellen mit der neugegruendeten Automobilarbeitergewerkschaft. Im September 1937 hatte die Automobilarbeitergewerkschaft bereits mit ueber 400 Betrieben Tarifvertraege abgeschlossen. Im Rahmen eines Zeitungsartikels ist.es nicht moeglich, die gesamte Geschichte dieser Gewerkschaft bis zum heutigen Tage zu erzaehlen,. die jetzt auch die Arbeiter der Flugzeugfabriken und jener Betriebe, die landwirtschaftliche Maschinen herstellen, umfasst. Wir moechten ein Ereignis besonders hervorheben: Im v b i 1941 blieb die Gewerkschaft selbst ueber Ford erfolgreich. Damit - 9- �hatte die letzte der grossen Automobilfabriken die Automobilarbeitergewerkschaft anerkannt. Augenblicklich sind etwa £.700 Tarifverträge zwischen der Automobilarbeitergewerkschaft und ebenso vielen Einzelfirmen in_ Gueltigkeit. Im Gegensatz zu den oestarreichischen Gepflogenheiten werden in den Vereinigten Staaten keine Tarifvertraege fuer ganze Industriezweige abgeschlossen. Kopien dieser 2.7G0 Vertraege befinden sich in den gewerkschaftseigenen Bueros und im Ministerium fuer wirtschaftliche Forschung und Wirtschaftstaetigkeit in sicherer Obhut. In diesem Amt arbeiten Wirtschaftswissenschaftar, Statistiker, Finanzexperten, Volkswirtschafter, Eechtsanwaelte und Techniker, die die Unterlagen fuer die Tarifverhandlungen vorbereiten, angefangen von der /malyse der Geschaeftsbilanzen der Industriellen bis zur Kontrolle der Zeitnahme. Die Tarifvertraege, die von der üutomobilarbeitergawerksohaft abgeschlossen sind, 3ind alles andere als wissenschaftliche Abhandlungen. Der Vertrag mit den General Motors-Werken, dem groassten Unternehmen dieses Industriezweiges, ist in einem Buch von 114 Seiten und 154 Paragraphen niedergelegt. Das Inhaltsverzeichnis enthaelt nahezu £00 Punkte. Hieraus ergibt sich, dass die Rechte und Pflichten der Arbeiter, ihre Arbeitsbedingungen, die Beziehungen zwischen der Gewerkschaft und der Werkleitung und auch die verschiedenen Verfahren zur Beilegung von ^rbeitsstreitigkeiten mit der groessti.ioeglichen Genauigkeit ausgearbeitet und festgesetzt sind. Sine Gegenueberstellung der in den letzten 15 -Jahren abgeschlo-* nen Tarifvartraege wuerde aufzeigen, welche erfolge die Automobilarbeiter bei der Erkaempfung ihrer Rechte errangen, ob es sich nun um Mindest!oehne , Ueberstundenbezahlung, bezahlten Urlaub oder Betriebsfunktionaere handelt, alles Rechte, die nicht gesetzlich verankert sind. Eine andere bedeutende Errungenschaft, die in Oesterreich unbekannt ist, ist das sogenannte Senioritaetsrecht, nach dem beiEinschraenkungen Arbeiter,die noch nicht laangere Zeit in dem 3etrieb arbeiten, entlassen und bei der Wiedereinstellung jene bevorzugt werden, die am laengsten in dem Betrieb taetig vind. Dieses Recht, das strengstens eingehalten werden mu^s, schuetzt in erster Linie den aslteren Arbeiter und stellt eine wirksame Massnahme gegen willkuerliche Entlassungen der Industriellen dar. Unter der Fuehrung ihres jungen und energischen Vorsitzenden, Waltsr Reuther ist die Automobilarbeitergewerkschaft ueber den Rahmen einer Gewerkschaft, die sich darauf beschraenkt, hoehere Loehne und bessere Arbeitsbedingungen fuer ihre Mitglieder zu erkaempfen, hinausgewachsen. Reuther und seine Mitarbeiter sind zu den Traegern der gewerkschaftlichen "olitik geworden, die darauf gerichtet ist, einen Mechanismus zwischen der sich staendig steigernden Produktion und der Kaufkraft der breiten Masse herzustellen. Die Realloehne sollen mit anderen Worten staendig und automatisch erhoeht werden und damit die grundlegende Bedingung fuer eine Wirtschaftspolitik der Vollbeschäftigung schaffen. Unmittelbar lach Kriegsende fordorte die ^utomobilarbeitargewerk^chaft von den General Motors-Werken eine Lohnernoehun°- und gleichzeitig das Versprechen, da = ? der Betrieb die Preise fuer seine Automobile, nicht erhoeht. Diese Forderung, die an die groa^ta Aktiengesellschaft der Vereinigten Staatenfeestelltwurde, sollte beispielgebend fuer alle anderen Industrien werden: hoehere To«hne bei unveränderten Preisen. Die Genoral Motors weigerten sioh und - 10 - �400.OCO Arbeiter streikten. Der Streik dauerte 11? Tege und verursachte den Unternehmen einen finanziellen Verlust von 300 MilliqQsn Dollar. Auch die Arbeiter hatten schwere Verluste. Der Streik wurde durch ein Kompromiss b3endet, der hoehere Loehne und bessere Arbeitsbedingungen fuer die Arbeiter bedeutete, ohne jedoch das gewuenschte Gleichgewicht zwischen Loehnen und "reisen herzustellen. . Diese Idee wurde drei Jahre spaeter verwirklicht. Im Tahre 1943 schloss die Automobilarbeitergewerkschaft mit den General Motor* den ersten Tarifvertrag ab, in dem die Loehne an den Lebenshaltungskostenindex gekoppelt sind und alle drei Monate, wenn immer die "reise in die Hoehe gehen, automatisch verbessert werden. So bedeutsam die Anerkennung dieses Prinzips der Indexloehne durch die amerikanische Automobilindustrie auch ist, so ist es keineswegs neu. Zwei Jahre spaeter wurde jedoch eine andere wirklich revolutionaere Idee in die amerikanische Lohnberechnung aufgenommen, der sogenannte jaehrliche Aufbesserungsfaktor, dem folgende Ueberlegungen zugrunde liegen: Als eine Folge des technologischen Fortschritts und besserer Maschinen und Werkzeuge geht die Produktionsleistung der Arbeiter in die Iloehe und damit auch die Menge der Gueter, die den Verbrauchern zur Verfuegung stehen. Um es den Arbeitern zu ermoeglichen, einen entsprechend groesseren Anteil an der staendig groesser werdenden Menge an Waren zu erhalten, muss seine Realkaufkraft erhoeht werden. Der Aufbesserung^fcktor sieht deshalb sine automatische Verbesserung des Stundenlohnes um 4 Cents fuer die Gueltigkeitsdeuer des Tarifvertrags vor. Dies sind etwa 2 1/2$ des durchschnittlichen Stundenlohnes. Der Kemnf geht jedoch weiter. Er wurde in juengster Zeit hauntsaechlich auf die Verbesserung.der Alterspensionen und die verschiedenen Arten der Krenkenversicherungen fuer den Arbeiter und seine Familie konzentriert. Das amerikanische Gesetz fuer Altersnensionen setzt fuer monatliche Pensionen eine Hoechstgrenze von etwa 45 Dollar. Bisher war es der Gewerkschaft maß gl ich, fuer 75% ihrer Mitglieder die Zusicherung zu erhalten, dass den Arbeitern eine zusaetzliche Pension von 75 Dollar von den Unternehmern gezahlt wird. Das naechste Ziel der autoraobilarbeitergewerkschaft ist ein Mindest.iahreslohn. Damit soll der ruecksichtslosen Methode der amerikanischen Industrie, die Arbeiter einfach fuer ein naer Tage, '.Vochen oder Monate zu entlassen,' ein Ende bereitet werden. Der Industrielle kann damit nicht mehr das Risiko der Schwenkungen in der Wirtschaft auf die Arbeiter abwaelzen. Der Mindestiahreslohn wird die Industriellen ausserdem zwingen, ihre Produktion besser zu planen, wa3 ein weiterer Beitrag zur Erhaltung der Vollbeschäftigung ist. Zur heutigen Zeit, in der die amerikanische Industrie auf vollen Touren laeuft, mag dies kein akutes Problem sein. Aber die Automobilarbeitergewerkschaft will mit dieser Politik alle Moeglichkeiten der Zukunft ins Aug3 fassen. Sie kaempft Tag um Tag und plant unableessig fuer die Zukunft. ECA LABOR INF CR" ATI 0N 3/16/51 - 11 - �Ctoer Bscu, Generalsekretaer des Internationalen Transportarbeiterverbandes: DIE ROLLE DER INTERNATIONALE BSPUFSSEKRLTARIATE Das Problem der Beziehungen, die zwischen den internationalen Berufssekretariaten und der Gewerkschaftsinternationale bestehen sollten, ist keineswegs neu. Seit der Viedergruendun* des Internationalen Gewerkschaftsbundes im Jahre 1919 bildete dieses Problem einen Gegenstand unablaessiger und zuweilen hitziger Diskussionen, bis das gesamte Thema bei Ausbruch des zweiten Weltkrieges voruebersehend beiseitegelegt werden musste. Sofort nach Beendigung des zweiten Weltkrieges wurde des "Thema" jedoch wieder aufgenommen, als auf der Weltgewerkschaftskonferenz in London im Februar 1945 Vorschlaego eingebracht wurden, die auf eine Eingliederung der Berufssekretariate in den dem Tarnen nach noch bestehenden Internationalen Gewerkscheftsbund abzielten. Bis .letzt waren die Berufssekretariate voellig autonome Koernerschaftsn, wenn sie auch freundschaftliche Beziehungen zum Internationalen Gewerkschaftsbund unterhielten und mehr oder weniger eng mit ihm zusammenarbeiteten. Diesen Vorschlaegen wurde ausserhalb des Komitees auf der Weltgewerkschaftskonferenz nur wenig Beachtung geschenkt. Das Verwaltungskomitee zog sie .jedoch in Erwaegung und die Konferenz wurde beauftragt, eine weitere Konferenz vorzubereiten, die die Einleitung zu einem neuen Weltgewerkschaftskongress bilden sollte, auf den eine neue Gewerkschaftsinternationale ins Leben gerufen werden sollte. Dieser Ausschuss, in dem die Berufssekretariate einen Vertreter hatten und zwar J. H. Oldenbroek, den damaligen Generalsekretaer des Internationalen Transportarbeiterverbendes und Jetzigen Generalsekretaers des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften, hatte als erste Aufgabe, eine Satzung fuer die neue Internationale auszuarbeiten. Trotz der Opposition Oldenbroeics arbeitete der Vsrwaltungsausschuss einen Satzungsentwurf aus, in dem die Errichtung von "Berufsabteilungen" innerhalb der neuen Internetionale vorgesehen war, die letzten Endes Rivalen der Internationalen berufssekretariate gewesen waeren, wenn die letzteren nicht unter Aufgabe ihrer Selbstaendigkeit in die neue Koerperschaft haetten aufgenommen vverden koennen Diese Bestimmun? zur Errichtung von "Berufsabteilungen" wurde tatsaechlich in die Satzung aufgenommen, die vom Kon^re^s gebilligt wurde, und die die Gruendung des 'Weltgewerkschaftsbundes im Tahre 1945 bedeutete. Die Delegierten schienen sich demals nicht darueber im klaren zu sein, dass der Versuch gemacht wurde, durch statuarische Beschluesse die Existenz einer Reihe voellig unabhaengiger internationaler Organisationen einfach zu beenden, von denen einige jahrzehntelang der Gewerkschaftsbewegung wertvolle Dienste geleistet hatten. Die Berufssekretariate^wurden mit dem Versprechen abgespeist, dass der Kongress Verhandlungen mit ihnen arrangieren wuerde. In den hierauf folgenden Verhandlungen wurde der Versuch unternommen, die Berufssekretariate in eine voellige ünterwuerfigkeit zu zwingen, was sich jedoch als nicht einfach herausstellte, weil diese darauf bestanden, ein bestimmtes Mass an Selbstaendigkeit sich zu bewahren. Und als es mit der Zeit offensichtlich wurde, dass der Weltgewerkschaftsbund das Werkzeug einer bestimmten politischen Partei werden sollte, bestanden die Berufssekretariate mit noch groesserer Hartnaeckigkeit auf dieser Forderung. Schliesslich kamen - 12 - �sie im September 1948 zu der Erkenntnis, dass es keinen Zweck heetta, die Verhandlungen fortzusetzen. Vier Monate spaeter, am 17. Januar 1949, folgten der Britische Gewerkschaftskongress TUC, der amerikanische Kongress der Ir.dustrieverbaende CIO und der hollaendiscl.e Gewerkschaf tsbund ihrem Beispiel, und sagten sich wie noch viele andere Organisationen vom Weltgewerkschaftsbund los, der infolgedessen zu einer rein kommunistischen Organisation wurde. Seit der Erricntung des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften sind die internationalen Berufssekretariate wesentlich besser daran gewesen. Der erste Kongress des Internationalen 3undes Freier Gewerkschaften nahm im Dezember 1949 klugerweise eine grosszue^igere und anpassungofaehigere Haltung ein und billigte eine Entschliessung, in der der Exekutivausschuss ermaechtigt wurde, baldigst "Verhandlungen mit den Internationalen Berufssekretariaten aufzunehmen und dabei bemueht zu sein, Abmachungen zu treffen, die eine hoechst intensive Zusammenarbeit, die gegenseitige Vertretung auf mitberatender Grundlage und die beiderseitige Unterstuetzung auf dem Gebiet der gewerkschaftlichen Organisierung gewaehrlaisten koennten.n Die Antwort der Berufssekretariata auf diese Bereitwilligkeit blieb nicht aus, zumal sie alle immer auf engste Zusammenarbeit zwischen diesen beiden Sektionen, die schliesslich doch derselben Bewegung ansehoerten, bedacht gewesen waren. Die internationalen Berufssekretariate sind dem IBFG seit seiner Gruendung angeschlossen. Drei ihrer Vertreter nahmen im •Tuni 1949 an der internationalen Gewerkscnaftskonferonz in Genf teil, auf der die Gruendung der neuen Internationale beschlossen wurde, und sie waren durch J. H. Oldenbroek im vorbereitenden Ausschuss vertreten, der die aufgäbe hatte, eine Satzung und ein Programm fuer eine neue internationale Gewerkschaftsorganisation auszuarbeiten, "die alle freien und demokratischen Gewerkschaftsorganisationen umfassen und zum Ziel haben sollte, in moeclichst enger Beratung und Zusammenarbeit mit den internationalen Berufssekretariaten zu stehen." Die internationalen Berufssekretariate, die am 8. und 9. Tovember 194y zu einer Konferenz in Paris zusammenkamen, begruessten ihrerseits den Vorschlag, eine neue Gewerkschaftsinternationale zu errichten und brachten ihren Wunsch zum Ausdruck, diese neue Organisation zu unterstuetzen und "in enge und freundschaftliche Beziehungen zu ihr zu treten." Fuenfzehn Berufssekretariate waren auf der Konferenz der internationalen freien Gewerkschaften vertreten, die am 28. November 1949 in London begann, und auf der am 7. Dezember dar Internationale Bund Freier Gewerkschaften gegruendet wurde. Da auf beiden Seiten der gute Wille vorhanden war, dauerte es nicht lange, um sich ueber die Art der Zusammenarbeit einig zu werden. Unmittelbar nach der Gruendung des IBFG trat der Koordinationsausschuss der internationalen Berufssekretariate am 8. Dezember in London zusammen und stellte eine fuenfkoepfige Delegation zusammen, die bei der ersten besten Gelegenheit die VerDindung zum IBFG aufnehmen sollte. Dieser Koordinationsausschuss L-t ein Gremium von neun rersonen, das im Ivlaarz 1949 zum Zwecke "regelmaessi^ar Besprechungen ueber Angelegenheiten, die fuer die Berufssokretariate von allgemeinem Interesse sind, cebildet wurde. - 13 - �Diese Delegation traf an 17. Maerz 1950 mit dem Krisenaussohus3 des IBFG in Druessel zusammen, und spaeter wohnten zwei seiner Mitglieder einer Konferenz des Exekutivausschusses des IBFG bei, die am 26. und 27. Mai stattfand. Als Ergebnis dieser Konferenzen und Besprechungen traten einige Prinzipien in Erscheinung; die allgemeine Grundlage fuer die Zusammenarbeit wurde damit geschaffen. Der IBFG und die Internationalen Berufs Sekretariate sind sich stets dessen bewusst geworden, dass sie lediglich zwei Teile ein und derselben internationalen Gewerkschaftsbewegung sind. Hieraus ergibt sich, dass die Internationalen Berufssekretariate die allgemeine Politik des IBFG zu akzeptieren" haben, dass aber euf der andern Seite dar IBFG die Selbstaendigkeit der- Sekretariate und ihr Recht anerkennt, ungestoert ihre eigenen Sondemrobleme zu bearbeiten. Beide Teile muessen naturpemaess in allen Angelegenheiten von allgemeinem Interesse zusammenarbeiten. Zum Zwecke der gemeinsamen Vertretung mit den 3eruf3sekreteriaten wird der IBFG den Koordinationsausschuss anerkennen, war ,'edoch nicht eussonliesst, da^s der IBFG direkte Verbindungen zu federn oder allen Berufssekretariaten unterhaelt. Der" Koordinationsausschuss der Internationalen Berufssekretoriate soll in beratender Eigenschaft in den exekutiven Koerpersch&ften des IBFG vertreten sein, und zwar durch einen Repraesentanten bei den Konferenzen des Krisenausschusses und durch zwei Vertreter bei den Tagungen des Exekutivausschusses, wenn es sich um Besprechungen von Angelegenheiten handelt, die fuer die Internationalen Berufssekretariate direkt oder indirekt von Belang sind. In den Konferenzen des Generalrates soll der Ausschuss durch fuenf Repraesentanten vertreten sein. Der IBFG wird zu den Konferenzen des Generalretes jedes Berufssekretariat einzeln einladen. Auf den Kongressen des IBFG werden die internationalen 3erufssekretariate mit einer Mitgliederzahl bis zu einer Million durch einen Delegierten, die mit zwei bis drei' Millionen Mitglieder durch zwei Delegierte und die mit ueber drei Millionen Mitgliedern durch drei Delegierte einzeln vertreten sein. Auf der anderen Seite wird der IBFG zu allen Kongressen und Konferenzen der Internationalen Berufssekretariate und zu den Tagungen des Koordinationsausschusses, aber nicht zu den Konferenzen der exekutiven Koerperschaften der Berufssekretariate, stets eingeladen. '.Venn Fragen von besonderer Bedeutung, aber auch schwerwiegende Meinungsverschiedenheiten ueber Fragen von gemeinsamem Interesse zur Debatte stehen, werden Vorkehrungen zur Bildung gemeinsamer Ausschuesse getroffen, die sich aus Mitgliedern des Koordinations-ausschusses und Vertretern des IBFG zusammensetzen. Der IBFG hat ausserdem angekuendigt, dass er die Absicht hat, einen Funktionaer zu ernennen, dessen besondere Aufgabe die Aufrechterhaltung engster Beziehungen zu den internationalen Berufssekretariaten sein *oll. Hiermit wird ein neues Kapital in den Beziehungen der Berufssekretariate zu der Gewerkschaftsinternationale eroeffnet. K*c ist jetzt notwendig, die versaeumte Zeit wieder aufzuholen, denn e ist zweifellos eine Menge Zeit vergeudet worden. Die Zusammenarbeit konnte vor dem Krieg niemals als sehr <?ut bezeichnet werden, weil sie niemals riohtig organisiert war. '.Ve ehrend des Krieges blieben die internationalen GewerkschaftsOrganisationen aus varstaendlichen Gruenden ^roesstsntsils untaatig. ^ine bemerkenswerte Ausnahme bildete der Internationale Transnortarbeiterverband der durch den Krieg ein besonders fruchtbares Taetigkeitsfeld befunden - 14 - �hatte, und der deshalb in der Lage war, die Nachkriegsnrobleme sofort nach Kriegsende in angriff zu nehmen. Aber die meisten Sekretariate und der IBFG selbst konnten nur wenig oder per nichts tun, und was sie unternahmen, war groesstenteils nur vorlaeufiger Katur. Nach dem Kriege trat in der Einschaltung der Gewerkschaftsbewegung in ihre frueheren Funktionen eine neue Verzoegerung ein. Die Bildung des Weltgewerkschaftsbundes und seine Versuche, die internationalen Berufssekretariate voellig in seine Hand zu bekommen, erwiesen sich als hinderlich und nicht foerderlich fuer die internationale Gewerkschaftsarbeit, weil damit ein Element der Unsicherheit geschaffen wurde. Die internationalen Berufssekretariate hatten im allgemeinen die Hoffnung, gute und erspriessliche Verbindungen aufnehmen zu koennen. Einige von ihnen nahmen in der Erwartung, dass der Weltgewerkschaftsbund nach und nach so gestaltet wuerde, wie es ursprueneilicir; geplant war, eine abwartende Haltung ein. Einige Sekretariate jedoch, wie zum Beispiel der Internationale Transnortarbeiterverband, zweifelten ernstlich daran, da-s eine so schwerfaellige Organisation, wie sie vom Weltgewerkschaftsbund vorgeschlagen wurde und die groesstenteils von Leuten p-eleitet werden sollte, die wenig oder ueberhaunt keine Erfahrung in der internationalen Gewerkschaftsarbeit hatten, reibungslos funktionieren koannte. Bevor sie ihre Organisationen, die sie so muehsam aufgebaut hatten, der: Weltgewerkschaftsbund einverleibten, glaubten sie, sich mindestens vergewissern zu muessen, dass dar Aufbau dieser Organisation auch eine Gewaehr fuer die Erreichung der proklamierten Ziele bot. Und von Anfang an hatte man das Gefuehl das sich auch mit der Entwicklung der laeti^keit des Weltgewerkschaftsbundes mehr und mehr bestaetigte - dass diese Organisation nicht ganz so unpolitisch wer, wie sie es zu sein vorgab. Und damit warBn vier kostbare "ahre verlorengegangen. Vielleicht nicht ganz verloren, weil die Zwanpsmethoden des Weltgewerkschaftsbundes die internationalen üerufssekretariate einander naehergebracht und sie vera.nla^st hatten, eine Apparatur fuer die gegenseitige Zusammenarbeit und Beratung aufzubauen und zwar zuerst in Form eines Verbindungsausschusses und dann in der jetzigen des Koordinationsausscxiusses. Es bestände-, zaalrsiche L'isaverstaendnisse ueber das Wesen und die Zwecke dieses Koordinationsausschusses, und ich moechte als einer, der diesem iiusschuss von i.nfang an angehoert, die Gelepenheit ergreifen, um zu sagen, dass im Laufe der Verhandlungen, die die internationalen Berufssekretariate in den letzten fuenf .'ahren gefuehrt haben, in keiner V.eise die Errichtung einer Organisation in Erwaegung gezogen wuerde, die auch nur in geringstem 'lasse einen Uebero-riff auf den Zustaendigkeitsbereich und die Vorrechte der Gewerkschaftsinternationale bedeutet haette. ^m Anfang war der Zweck der Zusammenarbeit zwischen den einzelnen Berufssekretariaten teilweise defensiver Uatur; 3paeter wurde sia jedoch i'ortgesetzt, well sie sich auch auf anderen Gebieten als nutzbringend erwiesen hatte. Nachdem nun der Internationale Bund Freier Gewerkschaften ins Leben berufen ist, klaube ich, dass man mit einer raschen Entwicklung der internationalen Gewerkschaftsbewegung rechnen kann, denn wie im Abkommen zwischen dem IBFG und den internationalen Berufs-ekrekretariaten festgelegt ist, bilden beide zusammen eine einzige internationale Bewegung. Die 20 Millionen Mitglieder der internationalen Berufssekretariate gehoeren groesstenteils zu den 50 Killionen - 15 - �des IBFG. Dia meisten staatlichen Gewerksciiaf tszentren, die dem I3FG anrehoersn, verfliegen ueber Mitgliederorganisetionen in den BerufsSekretariaten. Es ist wahr, dass Luecken bestehen, aber sie auszufuellen ist der Zweck der.Zusammenarbeit, mit der nun begonnen wurde. Dieser Zusammenarbeit sind grosse Aufgaben gestellt. Es gibt noch viele Millionen von Arbeitern auf der Welt - und selbst diesseits des Eisernen Vorhangs - die nicht gewerkschaftlich organisiert sind, oder die nur in unzureichendem Masse organisiert sind, und die der Unterstuetzung und der Anregung der internationalen Gewerkschaftsbewegung beduerfen. Es bestehen Plaene, wonach der Internationale Bund Freier Geweri Schäften und die Internationalen Berufssekretariate gemeinsam Regionalbueros in verschiedenen Teilen der Welt errichten sollen, un die~e Arbeit zu erleichtern. Einige der internationalen Berufsorganisationen haben bereits Verbindungen zu Laendern, mit denen andere noch nicht in Beruehrung gekommen sind; sie koennen dienen andern somit helfen, dort ebenfalls Fuss zu fassen. Die internationale Gewerkschaftsbewegung war in der Lage, ihren Einfluss in vielen der verschiedenen offiziellen internationalen Koerperschaften geltend zu machen, die der Krieg und seine Folgen ins Leben gerufen hatte. Auch in dieser Richtung bieten sich Moeglichkeiten der Zusammenarbeit und der Koordinierung. Arbeit gibt es genues-end zu tun. Es kann mit Recht erwartet werden, dass die freundschaftlichen Beziehungen, die .letzt hergestellt wurden, die Moeglichkeit bieten, diese Arbeit besonders erfolgreich durchzufuehren. The American Federationist 3/51 "GOMPERS-PLATZ" IN NEW YORK VORGESCHLAGEN Auf einem unbenannten dreieckigen Platz in New York, der durch das Zusammentreffen der Massachusetts-Avenue und der Zehnten Strasse gebildet wird, befinden sich eine Reihe von Bronzestatuen, die die sitzende Figur Samuel Gompers' umgeben, der der erste Vorsitzende der AFL war und dieses Amt 38 Jahre lang innehatte. Das Zentralbuero der AFL befindet sich eine Strasse weiter. •Tonn Herling, der Herausgeber der "John Lerling's Labor Letter", hat vorgeschlagen, diese Stelle "Gomners-Platz" zu nennen. In einem Schreiben an die "Gewerkschaf tspresse-Vereinip-ung" erklaerte Herling: "Waere es nicht in Anerkennung der Verdienste Samuel Gompers um die Arbeiter der ganzen Welt und der Beziehungen, in denen Washington als Stadt zu der uebrigen Welt steht, angebracht, das unbenannte Dreieck, auf dem die Gompers-Statue steht, nach dem Mann zu benennen, der diesem Platz sein besonderes Gepraege gegeben hat?" "Indem wir so einen grossen Amerikaner ehren," fuhr Herling fort, "koennten wir feststellen, dass die meisten Amerikaner, unsere Freunde in Uebersee und im Sueden, den Wunsch haben, sich an dieser Ehrung zu beteiligen." Ausser gewerkschaftlichen, buergerlichen, oertlichen und Landes-Gruopen waeren der Senat, die Bezirksausschüsse des Repraesentantenhauses und die Bezirksbeauftragten selbst an einer schnellen Verwirklichung dieser Idee, der Schaffung eines "Gompers-Platz", interessiert. Daily News Service 3/19/51 - 16 EICOO 5 »pr 51 «92 5 « 1t C �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Di« folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht a b offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. IV - 15 Frankfurt, 13. April 1951 I N H A L T £ V E R Z E I C H N I S Ein Neger berichtet ueber die amerikanische Gewerkschaftsbewegung - - - - - - - - - - l Freie Gewerkschaften setzen sich in Afrika durch - - - - - - - - - - - - - - - - - - 4 Ausgezeichnete Zusammenarbeit zwischen Marshallplan-Verwaltung und hollaendischen Gewerkschaften - - - - - - - - - - - - - 7 FuenfJaehriger Vertrag fuer die Kraftfahrer New Yorks abgeschlossen - - - - - - - - - 1 0 AFL unterstuetzt italienische Gewerkschaften im Kampf gegen die Kommunisten - - - 11 Gewerkschaften der Philippinen fordern Mindestlohntarife - - - - - - - - - - - - 1 3 Warum kommunistische Streiks in Amerika? - - 14 Kommunistischer Arbeiter auf Ersuchen der Gewerkschaft entlassen - - - - - - - - - iß EIN NEGER BERICHTET UEBER DIE AMERIKANISCHE GEWERKSCHAFTSBEWEGUNG Morris Hood, der in Detroit (Michigan) wohnt, ist 42 Jahre alt. Seit seinem 27. Lebensjahr ist Hood Mitglied der Gewerkschaft der Vereinigten Automobilarbeitergewerkschaft, deren diesjaehrige Tagung gerade in der im mittleren Westen gelegenen Stadt Cleveland durchgefuehrt wurde. Morris Hood begann als Arbeiter in einer der vielen Autofabriken in Detroit. Heute ist Morris Hood, ein Neger, ein Funktionaer dieser Gewerkschaft, die einen tiefen Einfluss auf sein Leben, seine Familie, seine finanzielle Situation und sein Glueck ausuebt. Dieser Gewerkschaftsfunktionaer Hood nahm zu einigen der Problemen Stellung, mit denen die Autoraobilarbeitergewerk3Chaft sich zu befassen hat. - 1 - �"Einige Jahre zuvor hatte unsere Gewerkschaft sich mit den Fragen der kommunistischen Infiltration auseinanderzusetzen. Dieienigen von uns, die der Meinung waren, dass das Heil der Automobilarbeiter in der Demokratie und nicht im Kommunismus liegt, bewiesen selbst unseren Mitgliedern, dass die kommunistische Bewegung den Arbeitern der ganzen Welt keinen Fortschritt bringen kann. Ohne an die Verwirklichung irgendwelcher Ziele zu denken, helfen die Kommunisten selbst dabei , unseren Standpunkt unter Beweis zu stellen, indem sie den Arbeitern wunderschoene Versprechungen gaben, die jedoch nicht im geringsten mit ihren Handlungen im Einklang stehen." Morris Eood, der der Tagung der >vutomobilarbeitergewerk3chaf t in Cleveland beiwohnte, nahm sich trotz seiner vielen Pflichten die Zeit, in einer Sendung der Stimme Amerikas zu erklaeren, wie die Funktionaere der Automobilarbeitergewerkschaft es moeglich gemacht haben, die Kommunisten von der Leitung der Gewerkschaft auszuschliessen, wobei hier der Wille der Majoritaet zum Ausdruck kam. Diese Sendungen der Stimme Amerikas waren fuer den Fernen Osten, den Mittleren Osten und Europa bestimmt. In den Sendungen selbst sagte Hood: "Durch diese Massnahmen, die in demokratischen und einwandfreien 7/ahlen bestanden, entfernten wir die Kommunisten aus den Geschaeftsstellen der Gewerkschaften, weil bei diesen Wahlen die Kommunisten staendig ueberstimmt wurden. Jene Kommunisten, denen es gelungen war, frueher einmal in die Geschaeftsstelle zu gelangen, mussten zusehen, wie sich ihre Anhaencer von ihnen abwandten und sie ueber keinerlei Einfluss mehr verfuegten. Ich moechte hinzufuegen, dass die Mitglieder beider Rassen, die den Kommunisten und ihren Versprechungen anfangs nicht unsympathisch gegenueberstanden, sich sehr bald mit ihnen entzweiten. Die Neger haben genau wie andere Leute die Faehigkeit, die Forderung einer Grunpe und deren Aufrichtigkeit zu beurteilen. Die Wirkunsr war, dass die meisten unserer Leute anfingen, durch die leeren Worte falscher kommunistischer Behauptungen hindurchzusehen. Heute sind diese Neger, die als Mitglieder in den Reihen der iiUtomobilarbeitergewerkschaft stehen, ebenso starke Anti-Kommuni3ten wie die Fuehrerschaft dieser Gewerkschaft selbst und 3ie erkennen die Ueberlegenheit demokratischer Grundsaetze restlos an." Hood ging dann dazu ueber, die rassischen Beziehungen in der Automobilarbeitergewerkschaft zu schildern: "Allgemein gesprochen bieten in unserer Organisation die rassischen Beziehungen keinerlei Probleme. Neger und Nicht-Neger sind Mitglieder der Gewerkschaft, sie arbeiten voller Sympathie und Harmonie Seite an Seite zusammen. Wir haben in den Anschauungen unserer Mitglieder die Idee menschlicher Kameradschaft und der gewerkschaftlichen Solidaritaet mit vollem Erfolg erreichen koennen. Darueber hinaus glaube ich, dass die Vereinigte Automobilarbeitergewerkschaft wirkliche Fortschritte erreicht hat, die der Negerbevoelkerun^ ebenso wie allen anderen Leuten zugute gekommen ist." Morris Hood ist verheiratet und hat zwei Soehne. Der eine ist 17 Jahre und der andere 15 Jahre alt. Die beiden Junten besuchen in Detroit die Hochschule. Ihr Vater ist sehr stolzauf sie und hegt grosse Hoffnungen auf ihre Zukunft: "Meine Frau und ich haben nicht die Absicht, sie wieder Automobilarbeiter werden zu lassen. Wissen sie, wir wuerden es lieber - 2 - �haben, sie auf die Hochschule zu schicken. Die Jungen werden dann einen Beruf ergreifen koennen, der es ihnen ermoeglicht, dem Volk unseres grossen Landes besonders nustzlich zu werden." "Es pibt so vieles, fuer das wir dankbar sein muessen und wir hoffen, dass die Jungen'Amerika all das zurueckerstatten werden, was es fuer uns getan hat." Jetzt erzaehlt der Gewerkschaftsfunktionaer Hood einiges ueber die Hintergruende seiner Bemerkungen: "Ich komme aus dem Suedstaat Georgia. Al3 ich acht Jahre alt war, fing ich in den Sommerschulferien an, in einem Baumwollbetrieb zu arbeiten. Nachdem ich die hoehere Schule absolviert hatte, ging ich zum Morhouse-College in Atlantik (Georgia), wo ich einen vormsdizinischen Kursus belegte." "Meine Absicht war es, Doktor zu werden. Ich mussts aber die Hochschule nach zwei Jahren verlassen, weil mir das Geld fehlte. Es war eine unglueckliche Angelegenheit. Aber was konnte ich damals tun?" Morris Hood konnte damals in dieser Sache garnichts tun. Nur, dass er solche Stellen nahm, die fuer ihn offen waren. So zog er eine Reihe von Jahren durch den susdlichen Teil der Vereinigten Staaten. Schliesslich erhielt er eine Stellung in einer Eisenschmelzerei in Cincinnati (Ohio), einer Stadt des Mittleren Westens. Hier wurde er in der Giesserei beschaeftigt. Aber bald setzte die Depression der fruehen dreissiger Jahre an und Morris Hood war ebenso ploetzlich wie 1000 andere Arbeiter arbeitslos. Voellig entmutigt ging er 1931 nordwaerts und kam nach Detroit, wo er Verwandte hatte. "Ich uebernahm jede Arbeitsmoeglichkeit, die ich kriegen konnte. Ich wusch Automobile, sDielte Parkwaechter oder irgendeinen Gehilfen fuer irgend etwas und wurde actfiiesslich Bote in einem Hotel. In meinem Kopf schwand vollkommen jede Erinnerung an die Tage auf der Hochschule und damit jede Hoffnung auf eine medizinische Karriere. Ich war nichts anderes als ein einfacher Arbeiter. Ich hatte eine Frau und auch ein Baby, aber wir hatten unseren Lebensunterhalt. Aber erst im Jahre 1936 konnte ich eine Stellung in der KUtomobilindustrie erhalten. Ich wurde Lagerarbeiter, das bedeutete, dass ich Zubehoerteile auf ein Foerderband zu legen hatte, sodass sie weiter verwandt werden konnten, sresaeubert und schliesslich zu einem ganzen Wagen zusammengesetzt wurden. Im .Jahre 1936 organisierten die Automobilarbeiter eine Gewerkschaft, die sich Vereinigte Automobilarbeitergewerkschaft Amerikas nannte. Ich wurde aktives Mitglied und half bei der Gruendung einer Ortsgewerkschaft sowie einer Sektion der Gewerkschaft in meiner Fabrik." Ueber jene Tage berichtet Hood weiter: "Ich bin eines der ersten Mitglieder der Automobilarbeitergewerkschaft. Einige Jahre spaeter wurde ich in meiner Ortsge-.erkschaft als Funktionaer gewaehit. Dann kam der zweite Weltkrieg und meine Fabrik wurde ebenso wie zahlreiche andere ^utofabriken von der Autoproduktion auf die Flugzeugproduktion umbestellt. Die Leute nannten bald unsere Flugzeugfabrik "Arsenal der Demokratie." In jenen aufgeregten Tagen arbeiteten wir Tag und Macht." - 3 �Al3 der Krieg im Jahre 1945 vorueber ging, wurden die Fabriken wieder in Automobilproduktionsstaetten verwandelt. Ein Jahr spaeter wurde Morris Hood befoerdert. Er war nicht mehr Funktionier seiner Ortsgewerkschaft, sondern bereits fuer die Gesamtgewerkschaft als Beauftragter taetig. In seiner Eigenschaft als zustaendiger Vertreter verhandelte der Gewerkschafter Hood ueber Tarifvertraege zwischen der Gewerkschaft und den verschiedenen Autounternehmen. Diese Arbeit uebernahm er bis 1949, als er Leiter der Versandabteilung der Gewerkschaft v»urde, diesen Posten hat er auch heute noch inne. Zu den Erfolgen seiner Gewerkschaft sagte Morris Hood: * "Unsere Gewerkschaft hat vieles fuer unsere Mitglieder erreicht. Wir haben heute Altersrenten. V/enn jetzt ein Mann oder eine Frau das pensionsfaehige Alter von 6ö Jahren erreicht, so koennen sie sich einer Pension erfreuen, die von dem Unternehmen g'ewaehrt wird, fuer das die einzelnen Arbeitskraefte taetig waren. Dann setzten wir den Wohlfahrtsfond durch, die dem Arbeiter und ihren Familien in Krankheits- oder Todesfaellen die notwendige Unterstuetzung gewaehrt. Durch unsere politische! Aktionsgruppen in den verschiedenen Staaten war es uns moeglich, hohe Arbsitslosenunterstustzung zu erreichen. Daneben konnten wir jedoch andere wertvolle Errungenschaften fuer die Arbeiter durchsetzen - bessere Arbeitsbedingungen, kuerzere Arbeitszeiten, hoehere Nettoloehne und eine sicherere Stellung. Als Teil dieser Arbeitsplatzsicherung fuehrten wir das System der Senioritaet ein, d.h., dass ein Mann, der in einem Unternehmen viele Jahre taetig war, nicht durch irgendeinen Neueingestellten ersetzt werden kann, ebenso koennen sich neu eintretende Kraefte nicht ueber die Vorrechte aelterer Arbeiter und Angestellten hinwegsetzen. Morris Hood sagte ebenso herzlich wie aufrichtig, dass die Vereinigte Automobilarbeitergewerkschaft einen tiefen und guten Einfluss auf sein gesamtes Leben ausuebt. Abschliessend sagte er: "Die Gewerkschaft hat auch auf die anderen Mitglieder einen sehr guten Einfluss, in allen unseren Arbeitsstaetten kommen die Leute vorwaerts und machen Fortschritte, ohne jeden Unterschied in Rasse und Herkunft. Es gibt keine Diskriminierung zwischen Negern und anderen Arbeitern. Alle Tarifvertraege unserer Gewerkschaft mit den verschiedenen Autounternehmern muessen durch den gewerkschaftlichen Bezirksleiter der Gewerkschaft genehmigt werden. Und dieser Leiter wuerde es niemals zulassen, dass irgendeine Ortsgewerkschaft einen Tarifvertrag unterzeichnet, der irgendwelche diskriminierenden Klauseln enthalten wuerde, der das Vorwaertskommen irgendeiner Beschaeftigtengruppe behindert. Dieser Bericht, den ein Funktionaer der Vereinigten Automobilarbeitergewerkschaft gegeben hat, zeigt einen Querschnitt durch den Einfluss und die Bedeutung der Gewerkschaft und Morris Kood, der heute hier seine Meinung ausgesprochen hat, ist ein Mitglied der Gewerkschaft und Neger, dem es gelungen ist, von einem einfachen Arbeiter zu einem Kauptfunktionaer der Automobilarbeitergewerkschaft empor zu steigen. Labor Special Program Service Section 4.3.51 FREIE GEWBRKSCHA'" T5N SETZEN SICH IN AFRIKA DURCH Im suedlichen Teil Westafrikas hat sich eins Gruppe Arbeiter daran gemacht, ueberall soziale, wirtschaftliche und oolitische - 4- �Kraefte zu mobilisieren und zugleich Gewerkschaften zu errichten. Kit der Selbstlosigkeit, wie sie nur Kreuzfahrern eigen ist, und der Weitsicht eines Columbus, sind 28 Meenner und eine einzige Frau in einer mit Stroh bedeckten Huette unter der sengenden Sonne Afrikas zusammengekommen und haben Plaene entworfen, um durch freie demokratische Gewerkscnaften der Wirtschaft und der Idee der sozialen Gerechtigkeit in ihrem Lande eine neue Bedeutung zu geben. Das Gebiet, dem ihre Arbeit gilt, umfasst 1.919.246 'iuadratmeilen und liegt zwischen dem Atlantischen Ozean und der Sahara. Es ist ein Land unberuehrter industrieller und militeerlscher Reichtuemer. In ihm leben unter der Herrschaft weisser Europaeer fast 45 Millionen Menschen, deren wachsender Nationalgeist mit dem kolonialen Denken ihrer Beherrscher in Konflikt geraet. Diese 28 Maenner und die eine Frau waren Delegierte zur regionalen Gewerkschaftskonferenz fuer Mittel- und Westafrika, die unter dem Protektorat des Internationalen Bundes fuer Gewerkschaften stand und im vorigen Monat in der Hafenstadt Duala in Franzoesisch-Kamerun abgehalten wurde. Die Delegierten kamen aus 10 Kolonien Gross-Britanniens und Frankreichs: dem Senegal, der Sierra Leone, aus Dahomey, Nigeria, der Goldkueste, der Elefanten-Elfenbeinkueste, aus FranzoesischAequatoriel-Afrika und Franzoesisch- und Britisch-Kamerun. Mit aller Kuehnheit eroberten sie sich einen dauernden Platz an der Seite anderer Gewerkschaftspioniere, die koerrerliche Anstrengungen auf sich nahmen, die zur Gruendung der Gewerkschaftsbewegung in jedem Land der Welt fuehren. Sie sprachen ein buntes Durcheinander von Sprachen und Dialekten. Einige waren Europaeer und einige Afrikaner waren in Europa erzogen worden. Sie renraesentierten eine Vielzahl von Kulturen und Tradition mit ihrer Kleidung. Diese variiert von den Roecken, wie sie Adio Moses, der Sekretaer des Gewerkschaftskongresses von Nigeria, trug, bis zu den europaeischen Shorts Markus Grants, des Sekretaers des Gewerkschaftsbundes der Sierra Leone und Vertreter von West- und Mittelafrika des Exekutivausschusses des IBFG. Drei Delegierte, die von armen Gewerkschaften geschickt waren, musstsn ueber 60 teilen schwierigen Geltendes zu Fuss zuruecklegen, um an der Konferenz teilzunehmen. Andere kamen mit Zuegen, die zum Transport von Bananen bestimmt sind, andere wiederum wurden in Autobussen befoerdert, die aus dem Mittelalter zu stammen schienen. Fuer einige musste der IBFG ein Flugzeug mieten, weil sie keine andere Moeglichkeit hatten, nach Duala zu kommen. Unter der Fuehrung und Anleitung einer Gruppe von acht Delegierten des IBFG arbeiteten sie 'Irei Tage lang und legten damit den Kern zu einer ellafrikani3Chen Regionalorganisation des IBFG. Zu den Delegierten des IBFG gehoerten Harold D. Snell von der CIO-Gewerkschaft der Arbeitnehmer im Befoerderungsdienst, der zugleich Repraesentant der AFI, der Werkarbeitergewerkschaft und der Eisenbahnergewerkschaft war. Im Verlauf der Diskussionen zeigten sich die Probleme' auf, die der gewerkschaftlichen Organisierung in einem Lande im Wege - 5 - �stehen, dbs fast unbegrenzte Reichtuemer an Rohstoffen von ungeheurer Bedeutung und starke militaerische und flugtechnische Basen besitzt, die ebenfalls von grosser strategischer Bedeutung sind. Der groesste Teil der Arbeitgeber in jenen zehn Staaten und viele Regierungsbeamte halten nicht viel von den Gewerkschaften, was Jedoch nicht ausschliesslich fuer Afrika zutrifft, obwohl diese Einstellung dort staerker betont ist. Sie sniegelt den unglueckseligen allgemeinen V/unsch der Unternehmer wider, ueber einen uebervollen Arbeitsmarkt zu verfuegen, auf dem es sich seine Arbeiter aussuchen und sie so bezahlen 'kann, wie er es wuenscht. Darueber hinaus gibt es jedoch ganz bestimmte Tendenzen anderer Artf die sich aus dem klassischen Kolonialismus ergeben haben. Das Niveau des Alphabeten ist im allgemeinen sehr niedrig. Ebenso verhaelt es sich mit seiner Produktionsleistung. Nur ein geringer Prozentsatz der Eingeborenen verfuegt ueber irgendwelche mechanischen Fachkenntnisse. Das Recht der Frau, ausserhalb der Familie zu arbeiten, i3t beschraenkt. Die Loehne sind so niedrig, dass visle Arbeiter keine Gewerkschaftsbeitraege zahlen koennen und in einigen Gebieten haben die Gewohnheiten und Sitten der Eingeborenen, wie z.B. die Polygamie,wirtschaftliche Schwierigkeiten heraufbeschworen. Diese Frage der Polygamie hat auf dieser Konferenz mehr Aufregung hervorgerufen als irgendetwas anderes, jedenfalls mehr als die Zwischenrufe der Kommunisten und ihrer Helfershelfer die e3 sogar in Afrika gibt - die den Sitzungen beiwohnten, da diese der Oeffentlichkeit zugaenglich waren. Die einzige weibliche Delegierte, Frau Marie Issoula, eine 23.iaehrige Mutter von zwei Kindern und die Delegierte einer Lehrergewerkschaft in Duala, brachte eine Resolution ein, in der sie forderte, dass die afrikanische Frau von der ^olygamie befreit wird. Frau Issoula war in Duala und in Frankreich aufgezogen worden, sie ist die einzige .brau eines afrikanischen Beamten. Was fuer die Konferenz mit am bedeutsamsten war, blieb die Tatsache, dass sich die Delegierten, obwohl sie Funktionaers der Gewerkschaftsbewegung sind, die eine Befreiung von der europaeischen Herrschaft erstreben, sich streng an die Vereinbarung "hielten, sich nur mit den wirtschaftlichen Problemen der Arbeiter zu befassen. Sie forderten voellige Freiheit bei der Abfassung der Entschliessungen, sie benutzen die Konferenz jedoch nicht dazu, ihren besonderen nationalen Forderungen Ausdruck zu verleihen. Sie wuenschten sine gesunde Basis zu errichten, von der aus die Rechte der Arbeiter in der industriellen Revolution gewahrt werden koennen,die sich, wie sie hoffen, in allernaechster Zukunft auf ihrem heute noch primitiven Kontinent abspielen wird. Die Arbeiter, die an der Konferenz teilnahmen, waren zum sroessten Teil Beamte, Bergleute, Eisenbahnar, Eafen- und Industriearbeiter. Moses, der Gewerkschaftsfuehrer aus Nigeria, spielte hier eine ungewoehnliche Rolle. Die Kommunisten haben einen grossen - 6- �Teil ihrer organisatorischen und propagandistischen Anstrengungen auf diese ihrer Lage nach strt-tegisch wichtigen englischen Kolonie konzentriert, der Gewerkschaftsbund von Nigeria ist dem kommunistisch beherrschten Weltgewerkschaftsbund angeschlossen. Aber Moses, ihr Sekretaer, nimmt eine fuehrende Stelle in dem Kampf zur Beseitigung der Kommunisten und zur Angliederung der Gewerkschaftsbewegung Nigerias an den IBFG ein. Er erklaerte der Konferenz, dass der Antikommunismus in seiner Organisation stark sei und sagte voraus, es sei damit zu rechnen, dass diese Kraefte im -Juni fuer den Austritt aus dem Weltgewerkschaftsbund stimmen werden. Zwei starke Gewerkschaften, naemlich die der Lehrer und der Eisenbahner, gehoerten der Zentralorganisation an, als sie noch den Namen "Gewerk3Chaftskongress von Nigeria" fuehrte, sie loesten sich jedoch von der neuen Gruppe los, da sie sich weigerten, dem Weltgewerkschaftsbund beizutreten. Die Delegation des IBFG war mit den Fortschritten, die auf dieser Konferenz erzielt wurden, zufrieden. Frederic W. Dalley, ihr Vorsitzender und Mitglied der britischen Gewerkschaft der Sisenbahnangesteilten, erklaerte: "Auf dieser Konferenz wurden Fehler gemacht, aber im Hinblick auf die Schwierigkeiten der verschiedenen Sprachen, Rassen und Bekenntnisse war es ein Anfang und meiner Meinung nach ein guter Anfang' - und das ist das, was in Afrika gebraucht wird." Andre Lafond, der Sekretaer der franzoesischen Gewerkschaft CGT-Force Ouvriere erklaerte: "Wir haben hier in Afrika zur Beseitigung wirtschaftlicher Schwankungen, fuer eine groessere wirtschaftliche Zusammenarbeit und einen besseren Lebensstandard gearbeitet. Ich bin ueberzeugt, dass die Errichtung einer starken internationalen Bewegung freier Gewerkschaften die Verteidigung unserer Freiheit ohne Krieg garantieren kann." "Die Freiheit ist in der ganzen Welt bedroht und muss in Afrika ebenso hartnaeckig verteidigt werden, wie sie in anderen Teilen der Welt angegriffen wird." The CIO News IV/2/51 AUSGEZEICHNETE ZUSAMMENARBEIT ZWISCHEN MARSHAILPLAN-VERWALTUNG UND H OLLAENDISCHEN GE'YERKSCHAFTEN Die einflussreiche antikommunistische hollaendische Gewerkschaftsbewegung setzt sich in ihrem Land fuer ein ausgedehntes Verteidigungsnrogramm ein, wobei ein hervorragend funktionierendes Verbindungssystem besteht, das bereits Fruechte getragen hat, die sowohl der hollaendischen Arbeiterschaft als auch den Maennern zugute gekommen ist, die die amerikanische wirtschaftliche Hilfe fuer die Niederlande lenken. Waehrend der letzten 19 Monate haben sich die Gewerkschaftsfuehrer und die Beauftragten der Sondermission der Verwaltung fuer wirtschaftliche Zusammenarbeit in den Niederlanden jeden Monat regelmaessig getroffen, damit auf der einen Seite das Arbeitsberatungskomltee der ECA-Mission seine Vorschlaege unterbreiten und diese auf die besonderen Probleme abstimmen kann, die sich durch die gegenwaertige Situation der einheimischen und internationalen wirtschaftlichen und sozialen Entwicklungen ergeben. - 7- �\ Die Apparatur fuer diese Besprechungen wurde im August 1949 auf Vorschlag von Bert Jewell festgelegt, dem Arbeitsberater fuer ECA-Fraren in Washington. Dadurch ergab sich eine gute Zusammenarbeit mit Holland, vor allem durch die Initiative von Lee R. Smith, dem Arbeitsbeauftragten der Mission, sowie durch die begeisterte Zusammenarbeit der Gewerkschaftsfuehrer, die mehr als 900.000 hollaendische Arbeiter in allen industriellen und Dienstleistungsbetrieben vertreten. Das Interesse der Gewerkschaften an dieser Zusammenarbeit mit dem Beratungskomitee wird am besten beleuchtet durch die Anwesenheit jeder einzelnen Gewerkschaft auf den 20 Sitzungen, sodass immer wenigstens zwei der Spitzenfunktionaere der N W (Konfessionell nicht gebunden und ueberwiegend sozialistisch), der KAB (katholisch) und des CNV (protestantisch) zugegen waren, auf der Seite der ECA fanden sich als Teilnehmer der Chef der Mission, Clarencs E. Hunter, und fast alle Missionsbeauftragte, deren Aufgabengebiet das Finanzwesen, Handel und Gewerbe, Industrie, Troduktivitaet, Planung und Information ist. Auch die Vertreter der amerikanischen Gesandtschaft nahmen regelmaessig an den Sitzungen teil, wobei Smith den Vorsitz fuehrte. Mit der zunehmenden Bedeutung des Marshall-Planes fuer die wirtschaftliche Erholung und spaster fuer die Verteidigung nahm das Beratungskomitee auf der letzten Sitzung zu den grundsaetzliohen Fragen Stellung, wobei die hollaendischen wie auch die amerikanischen Mitglieder sich zu den folgenden Beschluessen bekannten: 1. Auf hollaendischer Seite hat der Austausch der Vorschlaege der Gewericschaftsfuehrung die Moeglichkeit gegeben, ihre eigenen Probleme im Licht der Weltprobleme ganz allgemein zu betrachten. Dadurch wurde ein klares Bild ueber die Gedankenwelt gewonnen, von der die wirtschaftliche Aussenoolltik der Amerikaner ausgeht. Dies wiederum hat wertvolle Informationen ermoeglicht, die fuer die Planungen der sozialen und wirtschaftlichen Programme von groesstem Nutzen fuer die hollaendische Arbeiterschaft sind. 2. Auf amerikanischer Seite liegen die hauptsaechlichen Vorteile darin, dass ein breiteres Verstaendnis und eine Einsichtnahme in die besonderen Probleme der hollaendischen Arbeiterschaft gewonnen wurde, in einer Versicherung der weitreichenden Unterstuetzung durch die hollaendischen Arbeiter fuer die grundsaetzlichen Ziele de3 Marshall-Planes und ein staendigsr Fluss von Informationen uebej die Entwicklung und die Auswirkung der EOA-Arbeit auf die hollaendische Gewerkschaftsbewegung. Eine wichtige Foerderung der Aufgaben beider Partner ist durch die Entwicklung einer engeren Zusammenarbeit im Rahmen des Komitees unter den Fuehrern der drei freien Gewerkschaften geschaffen worden, deren Interessen und Politik in der Vergangenheit recht unterschiedlich waren. Sowohl die hollaendischen als auch die amerikanischen Teilnehmer der regelmaessigen Konferenzen stimmen darin ueberein, dass diese Entwicklung von wachsender Bedeutung fuer die Loesung der grundlegenden Frobleme geworden sind, die sich heute fuer alle Gewerkschaften ergeben, zumal die hollaendische Regierung ein neue« Vier-Jahres-Verteidigungsprogramm ausgearbeitet hat, fuer das sechs Milliarden Gulden, das sind fast sieben Milliarden D-Mark vorgesehen sind. ° Die Konferenzen des Beratungskonitees haben eins allgemein ueblich gewordene Arbeitsweise seit ihrer Einfuehrung befolgt. Auf Grund der dringenden Arbeiten an den Werktagen sind diese Monats8 - �konferenzen immer auf die fruehen Abendstunden gelegt worden. Sie beginnen mit einem Abendessen und gehen ueber in eine zweistuendige Diskussion, wobei das Gespraechsthema von den Gewerkschaftsfuehrern auf der vorausgehenden Konferenz festgelegt worden ist. Die drei freien Gewerkschaften und die ^CÄ-Verwaltung wechseln sich in der Rolle der Gastgeber ab. Das Abendessen selbst hat sich als eine wertvolle Gelegenheit erwiesen, informierende Aussprachen zwischen Hollaendern und Amerikanern ueber "unkte zu f uehren, die von allgemeinen! Interesse sind und die nicht in die vorgesehenen Aussprachen ueber das Ilauptthema passen wuerden. Line Uebersicüt ueber die von dem Beratungskomitee diskutierten Punkte «eit der ersten Konferenz gibt oraktisch ein ?ut abgerundetes Bild aller wichtigen hollaendisch-europaeischen Pachkriefrsprobleme und das Funktionieren der amerikanischen Hilfe. Als Beis".il kann das hollaendische 7/ohnbauproblem genannt werden oder das Sachsen des deutschen "Wettbewerbs in Westeuropa, die Feststellungen hollaendischer Gewerkschaftsr, die unter dem Protektorat der SCA die Vereinigten Staaten bereisen, den SchumanPlan oder das Budget der hollaendischen Regierung, die liberalisierung des Aussenhandels in Europa, die industrielle Schulungsarbeit oder das Punkt-Vier-Programm Praesident Trumans und in letzter Zeit vor allem die Knappheit bestimmter Rohmaterialien. Die Diskussionen hatten gewohnlich zum Mittelpunkt die Rolle der Gewerkschaften als Gespra3Ch3thema, wobei das Verstasndnis der Mitgliedschaft fuer diese Fragen gewahrt wurde und eine Politik vorgeschlagen wurde, mit der die Mitgliedschaft allgemein einverstanden war. Die Erfolge waren so ins einzelne gehend, dass die Cewerkschaftsfuehrer selbst die Empfehlung gaben, dass diese Konferenzen auf der ^egenwaertigen Basis weiter fortgefuehrt werden sollten, wobei besonders Sitzungen des Komitees vorgesehen sein sollten, um ueber irgendein wichtiges Problem sich auszusprechen, das auf Grund des Verteidir.ungsProgramms sich ploetzlich ergeben kann. '.Venn man die Reaktionen einiger einflussreicher Gewerkschaftsfunktionaere zu der Arbeitsweise des Beratungskomitees feststellen will, so ergibt sich folgendes Bild: Evart Kupers, der der fruehere Vorsitzende der JTW und ein international bekannter Gewerkschafter ist: "Ich betrachte diese Konferenzen als hoecast wertvoll ... waehrend der Diskussion ueber diese "robleme ist es wiederholt augenscheinlich geworden, wie hoechst wichtig die Marshallnlan-Hilfe ist." M. Ruppert, der Vorsitzende der CNV: "Diese Konferenzen sind ein ausgezeichnetes Mittel fuer den gegenseitigen Kontakt. Die Arbeits^bteilung der ECA kann dadurch die Meinuns-en und Gedanken der verschiedenen Gewerkschaften erkennen, die Gewerkschaften koennen ihrerseits sehr viel von den Meinungen und Gedanken der Maenner der Arbeit3ebteilunpren lernen." Ad Vermeulen, 'jekretaer der JJW: "Der Kontakt de<* Arbeitsbsratungskomitees mit den hollaendischen Gewerkschaften hat durch unsere monatlichen Konferenzen unsere Ansichten ueber diese Fragen erweitert. Die Bedeutung und die Technik des Varshall-^lanes ist ebenso eine intärnationale soziale und wirtschaftliche Frage wie eine allgemeine. Insbesondere die Informationen, die wir von - 9 - �der 2CA erhalten haben, zeigten sich oft bei der Aufstellung der sozialen und wirtschaftlichen Programme als aeusser3t nuetzlich." P.C.W.M. Bogaers, der Beauftragte fuer Wirtschaf tsf ragen_ der KA3: "Diese Diskussionen haben mir einen aktuellen Einblickin die'dringendsten Fragen gegeben und diese wiederum hat mich in die Lage versetzt, eine wesentlich breitere Plattform zu gewinnen, vor allem hinsichtlich unserer eigenen gewerkschaftlichen Probleme. Labor Information IV/z/51 FUENFJAEHRIG2R VERTRAG FUER DIE KRAFTFAHRER NSV: YORKS ABGESCHLOSSEN Ein fuenf jaehriger Arbeitgeber-Arbeitnehmervertrag wurde im Buero des amerikanischen Arbeitsministers Maurice «T. Tobin in Washington von den New Yorker Kraftfahrern und ihren Arbeitgebern untsrzeichnet. Der Vertrat, der ab sofort in Kraft tritt und zwischen den Ortsgewerkschaften 307 und 707 der Fahrergewerkschaft, in der 11.000 Lastwagenfahrer aus New York vertreten sind, und der betreffenden Arbeitgeberorganisation (1500 Unternehmer) von New York abgeschlossen wurde, sieht eine schiedsrichterliche Schlichtung aller Streitigkeiten vor, die sich um Loehne, Arbeitszeit und Arbeitsbedingungen drehen. Ausserdem haben sich die Arbeitgeber einverstanden erkleert, eine Klage auf 10 Millionen Dollar Schadenersatz zurueckzuziehen, die sie beim Bundesgericht gegen die Lokalgewerkschaften und ihre Funktionaere auf Grund der Streiks im Jahre 1946 gefuehrt hatten. Was in der Geschichte der Wechselbeziehungen zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern einmalig ist, i3t die Tatsache, dass in dem Vertrag zwei hohen Regierungsbeamten der Vereinigten Staaten, naemlich Arbeitsminister Tobin und dem' stellvertretenden Verteidigungsminister Anna V.. Rosenberg, die Befugnis uebertragen wurde, Schiedsrichter zu ernennen, die ueber umstrittene Probleme end^ueltig entscheiden duerfen, wenn die beiden Partner keine direkte Einigung erzielen. Nach diesem Vertrag vereinbaren beide Partner, einen Arbeitgebsr-Arbeitnehmerausschuss unter dem Namen "New York City Trucking Authority" (Lastwagenverkehr-Schiedsstelle fuer die Stadt New York) zu bilden, der die Aufgabe hat, Streitigkeiten durch Schiedsspruch beizulegen, Vertraege abzufassen und ein Programm fuer die Beziehungen zur Oeffentlichkeit und wirtschaftliche Analysen fuer die Industrie aufzustellen. An der Spitze dieses Ausschusses, der sich aus sechs Vertretarn der Industrie und sechs Vertretern der Gewerkschaften zusammensetzt, -wird ein unparteiischer Vorsitzender stehen, der von Arbeitsminister i'obin ernannt wird. Der Fuenf Jahresvertrag bezeichnet seine Entscheidungen ueber alle Beschwerden und Streitigkeiten als "endguelti? und bindend fuer alle Partner". Der unparteiische Vorsitzende ist jedoch nicht befugt, ueber ungeloeste Streitfragen in Bezug auf Loehne, Arbeitszeit oder Bestimmungen zu sozialen Wohlfahrts- und Versicherungs^iaenen der Industrie zu entscheiden. Im Bezirk New York, wo jeehrlich 40 Millionen Doller an Loehnen ausgezahlt werden, hat der stellvertretende Verteidigungsminister Rosenberg die vertraglich festgelegte Befugnis, aus einem Gremium, das von beiden ~artnern zusammengestellt wird, einen Lohnangleicher zu ernennen. Dem Gremium - 10 - �gehoeren en: Armee-General Dwight D. üisenhower, William J". Kelley, Murray Gurfein, Fred G. Vorritt, Professor Paul R. Hays, der Richter Nathan E. Zellet und Charles Preusse. In dem "Vertrag ist vorgesehen, dass nach dem 1. LCal 1952 neue Bestimmungen ueber Loehne, Arbeitsstunden, Pensionen und sonstige soziale Einrichtungen erlassen werden koennen. Zu dieser Zeit kann der Schiedsrichter die Sachlage ueberpruefen und sich ueber umstrittene Probleme Gutachten einholen; er ist weiter berechtigt, sine fuer beide Partner bindende Entscheidung zu treffen, die fuer die Zeit vom 1. September 1952 bis zum 31. August 1954 Gueltigkeit hat. Der Schiedsrichter fuer Lohnfragen kann sich jedoch mit den von der Industrie finanzierten sozialen 7,'ohlfahrts- und VersicherungsbeStimmungen befassen, die z. Zt. fuer Gewerkschaftsmitglieder eine Lebensversicherungssumme von 2.000 Dollar, im Falle toedlichen Unfalls oder schwerer dauernder Verletzungen eine Versicherungssumme von 2.000 Dollar, ferner woechentliehe Unfallund Krankenuntorstuetzungen von 35 Dollar, die Rueckerstattung von Arztkosten und die Erstattung von Krankenhausgeldern fuer die Arbeitnehmer und ihre Familien vorsehen. AFL Weekly News Service IV/3/51 AFL UNTER0TU2TZT ITALIENISCHE GEWERKSCHAFTEN W KAI'^F GEGEN DIL KCI.";UNISTSN Die Gewerkschafter, die vor kurzem gegen die kommunistische ^artei Italiens rebelliert haben, die nichts weiter als ein ruecksichtsloses und brutales Werkzeug des imperialistischen Aussenoolitischen Amtes der Sowjetunion ist, stehen mit Vertretern der AFL im Ausland und in Italien selbst in Verbindung. Dies wurde unlaengst vom Houptkassierer der AFL George I.'caay berichtet. Meany, der vor der Katholischen Gewerkschaftsallianz in Chikago eine Rede hielt, nahm ausfuehrlich zu den Taetigkeiten der AFL in Europa und Asien Stellung: "'Vir haben uns bestaendig zur-Aussenpolitik unseres Landes bekannt und ihr immer haeufiger unsere Unterstuetzung zuteil werden lassen. '.Vir sind fest davon ueberzeugt, dass unsere Regierung eine wirksame demokratische Aussenpolitik in einer Form entwickeln und verfolgen kann, die eine massgebliche Einflussnahme des Volkes selbst ermoeglicht. "In diesem Zusammenhang moechte ich darauf hinweisen, dass es die Idee der AFL war, die Arbeiterschaft der V.'elt um den Narshallnlan zu scharen und sie zur Abwehr der kommunistischen Sabotageversuche in Europa zu mobilisieren.. Es waren unsere Funktionaere, die ^ie Kraefte der freien Gewerkschaftsbewegung zur Unterstuetzung des Nershallplans organisierten, jene Kraefte, die den entscheidenden fchlap gegen die kommunistischen Versuche fuehrten, den euronaeischen Wiederaufbau zu verhindern. "Auch unsere hilfe fuer den Atlantik-Pakt wer nicht theoretischer Art. Wir mussten in die wichtigsten liaefen Euronas gehen, um mitzuhelfen, die demokratischen Arbeiter zu vereinigen, um die - 11 - �Kommunisten daran zu hindern, den Transport der Waffenlieferungen Amerikas im Rahmen des Nordatlantikpaktes zu sabotieren. Wenn die demokratischen Gewerkschaften Europas mit der vollen Unterstuetzung der AFL nicht gesiegt haetten, waere der Nordatlantikpakt heute ein Vorschlag, der nur auf dem "anier steht, und unseren Verbuendeten haetten keine amerikanischen Waffen geliefert werden koennen. ''Erst vor wenigen Wochen brachten die Arbeiter Europas dem franzoesischen und damit dem Weltkommunismus eine schwere Niederlage bei. Hierbei spielte die AFL eine hoechst dramatische Rolle. In enger Zusammenarbeit mit Ferri Pisani, jenem unermuedlichen Kaempfer fuer die freie Gewerkschaftsbewegung, beteiligte sich der europaeische Repraesentant der AFL Irving Brown an den Aktionen zur Beseitigung der kommunistischen Kontrolle ueber den Hafen Marseilles. Heute gehoeren 35 der 50 Mitglieder des Hafenrates demokratischen Gewerkschaftsorganisationen an, und amerikanische Atlantikpakt-Waffen koennen in Marseille ohne Furcht vor kommunistischer Sabotage entladen werden. "Hier hat die europaeische freie Gewerkschaftsbewegung einen ihrer bedeutsamsten und ent3Cheidensten Siege ueber ihren kommunistischen Gegner errungen. Er kam gerade zur rechten Zeit und bildete einen grossen Ansporn zur Bekeempfung der Demonstrationen, die die Kommunisten unter Aufwendung aller Mittel, aber ohne Erfolg, gegen General Eisenhower organisieren wollten. "In Frankreich bilden die Kommunisten noch immer den dominierenden Faktor in den Gewerkschaften. Hieraus erklaert sich in gewissem Grade die schwierige wirtschaftliche und politische Lage Frankreichs. Es konnte jedoch in diesem Lande, vor allem auf Grund der Bemuehungen der AFL, ein starkes demokratisches Gewerkschaftszentrum gebildet werden, das den Namen "Force Ouvriöre" traegt"und das, obwohl es nur eine Minderheit darstellt, zusammen mit den verschiedenen unabhaengigen und christlichen Gewerk^chaf tsorganisationen die Kommunisten daran hindern konnte, das Wirtschaf 1 gefuege Frankreichs zu zerstoeren und damit dem Chaos und der kommunistischen Revolution in diesem strategisch wichtigen Land die Tore zu oeffnen. "Auch in Italien haben die Kommunisten in den Gewerkschaften die Oberhand, was ebenfalls eine Erklaerung fuer die heutige kritische Lage Italiens gibt. Aber in Italien gibt es nun, wie"auch in Frankreich, sine lebendige demokratische Gewerkschaft, die unter dem Namen Confederazione Italiana Sindicati Lavoratori (CISL) bekannt ist. Obwohl auch diese Gruope nur eine Minderheit darstellt, ist sie stark genug, um es den Kommunisten in Italien unmoeglich zu machen, Generalstreiks vom Zaume zu brechen, die die italienische Wirtschaft paralysieren koennten. "Obwohl Finnland hinter dem Eisernen Vorhang liegt, arbeitet die AFL eng mit dem finnischen Gewerkschaftsbund zusammen. "In Israel steht die AFL mit der demokratischen Gewerkschaftsgruppe in Verbindung, die in erster Linie den israelitischen Gewerk schaftsbund liistadrut veranlasst hat, aus dem kommunistisch beherrs ten Weltgewerkschaftsbund auszutreten. tung. "Auch in Indien verfuegt die A F L ueber eine sehr aktive Vertra Ihr ßuero dient nicht nur als InformütionsZentrum ueber die - 12 \ �rorgaenge in Amerika und nicht nur als Gegenspieler der gegen onser Land und unsere Einrichtungen gerichteten luegnerischen Propaganda der Kommunisten, sondern steht auch als Wegbereiter da fuer die Entwicklung praktischer Kenntnisse innerhalb der iniischen Gewerkschaftsbewegung, ueber die Methoden der Tarifverlandlungen, die friedliche Beilegung von Arbeitsstreitigkeiten and die Errichtung starker Gewerkschaften. "In Deutschland und Berlin hat sich die AFL besondere Verdienste bei der Verteidigung von Lebensmitteln und der Verbreitung amerikanischer Ideen und Ideale erworben. Die AFL hat betraechtliche Mengen von Literatur veroeffentlicht und in grosszuegiger iVeise die Errichtung einer maechtigen freien Gewerkschaftsbewegung in Deutschland unterstuetzt. Es ist diese Bewegung, die heute las Bollwerk zum Schutze der Demokratie in Deutschland darstellt und die der staerkste Gegenspieler der russischen und kommunistischen Machenschaften in Berlin ist, das hinter dem Eisernen Vorhang liegt." Dar von den deutschen Gewerkschaften unablaessig gefuehrte Kampf um das sogenannte Mitbestimmungsrecht hat viel Staub aufgewirbelt. Ich moechte auf zwei Faktoren hinweisen, die von Wirtschaft3-"Experten", die der Arbeiterschaft feindlich gesinnt sind, absichtlich oder aus irgendwelchen anderen Gruenden uebersehen wurden. "Die deutschen Gewerkschaften haben mit der (Gewinnung dieses Rechtes der Arbeiter in der Stahl- und Kohlenindustrie Deutschlands die Vormachtstellung der R'ihrmagnaten und Kartelle im wirtschaftlichen Leben Deutschlands gepchwaecht. Es waren dieselben Herren des Ruhrgebietes, die Hitler zur Macht verholfen und seine aggressive Kriegsmaschinerie aufgebaut hatten. "Mit der Erringung dieses Rechtes hat sich die deutsche Gewerkschaftsbewegung von dem Gedanken der Verstaatlichung distanziert, von jener verderblichen Auffassung, dass die Verstaatlichung des wirtschaftlichen Lebens einer Nation ihren Menschen Freiheit und Demokratie braechte. "In Japan ist es der AFL trotz zahlreicher Schwierigkeiten gelungen, der aufstrebenden freien japanischen Gewerkschaftsbewe- • ?ung grosse Dienste zu erweisen. Die von der AFL gelieferte Literatur und ihre Zusammenarbeit haben sich fuer die jungen und un3rfahrenen japaniseilen Gewerkschafter in ihren unermuedliehen und tapferen Versuchen, ihre Reihen von allen kommunistischen Elementen und Agenten zu saeubern, die von Russland finanziell stark mterstuetzt wurden, als ungeheuer wertvoll erwiesen." AFL Weekly Mews Service 111/20/51 GEWERKSCHAFTEN DER PHILIPPINEN FORDERN MINDfCc_TLOHNTARIFE Die freien Gewerkschaften der Philippinen sind in einen schv.ecen Kampf gegen die maechtigen Finanzherren dieses Landes verwickelt, die versuchen, die Gesetzgebung fuer Mindestloehne zu 3abotieren, mit der sich der Kongress der "hillnninen zur Zeit •>eschaeftigt. Obwohl die versprochene Hilfe der Vereinigten Staaten fuer liese kaemnfende junge Republik von dem iirlas3 eines zufriedenstellenden Mindestlohngesetzes abhaengig gemacht wurde, haben die wohllabenden Plantagenbesitzer und die Unternehmer der Zuckerindustrie linter den Kulissen gegen die Verwirklichung eines solchen Gesetzes gearbeitet. Sie wollen auf keinen Fall die Loehne der sehr schlecht 13 - �bezahlten Arbeiter verbessern, obwohl sie grosse Gewinne erzielen und das Preisniveau sehr hoch ist. Bis jet:,'t ist es den Finanzmagnaten gelungen, zu verhindern, dass ein Gesetz ueber Mindestloehne vom Komitee fuer Arbeitsfraren im Repraesentantenhaus erlassen wurde. Im vorigen Jahr hatten die Vereinigten Staaten auf jir^uchen des philippinischen iraesidenten eine £ondermis3ion ("Beil-Mission" genannt) nach den Fhiliopinen geschickt, die die wirtschaftlichen Schwierigkeiten dieses Landes untersuchen und Massnahmen zu ihrer Beseitigung vorschlagen sollte. Nach eingehenden Studien schlug diese Mission weitgehende Veraenderungen vor, um die finanzielle Krise der "hilippinen ueberwinden zu koennen, und forderte, dass die Vereinigten Staaten diese .junge Republik finanziell unterstuetzen solle. Die Regierung der Vereinigten Staaten erklaerte sich einverstanden, Anleihen und Kredite in Hoehe von 260 Millionen Dollar unter der Bedingung zur Verfuegung zu stellen, dass die ohilinpinische Regierung vorher einige Forderungen erfuellt. i.ine dieser Forderungen ist die Verwirklichung eines angemessenen Mindestlohngesetzes. Inzwischen hat der Senat einen zufriedenstellenden Gesetzentwurf gebilligt, der 1. einen Mindestlohn fuer die nichtlandwirtschaftlichen Arbeiter von 4 Pesos taeglich und 2. fuer landwirtschaftliche Arbeiter einen Tageslohn von mindestens 2 Pesos 50 Centavos vorsieht, wobei nach Abzug der Unkostensaetze fuer Mahlzeiten und Wohnung nicht weniger als 2 Pesos in bar ausgezahlt werden duerfen. Die Gesetzesvorlape des Senats wuerde nach dem gegenwaertigen amtlichen Umwechslungskurs von zwei resos fuer einen Dollar fuer nichtlandwirtschaftliche Arbeiter einen Mindestlohn von zwei Dollar und fuer landwirtschaftliche Arbeiter einen solchen von 1.25 Dollar bedeuten. Die Vorlage des Senatr entspricht im allgemeinen^ den Bedingungen, die in Bericht der Beil-Mission gestellt wurden/ obwohl der festgesetzte Mindestlohn neuen Untersuchungen zufolge fuer die Familie eines Industriearbeiters in der Stadt nicht einmal die Mindestkosten fuer den Haushalt decken würde. Die Lebenshaltungskosten auf den Philippinen gehoeren zu den hoechsten der Welt. Die Gesetzesvorlage des Repräsentantenhauses dagegen wuerde den vom Senat gebilligten Mindestlohn fuer die Arbeiter"in Manila und Umgebung auf 4 resos, fuer nichtlandwirtschaftliche Arbeiter ausserhalb Manilas auf 3 Fesos und fuer landwirtschaftliche Arbeiter auf 2 Pesos festsetzen. • AFL 7,'eekly News Service 111/16/51 WARUM KOMMUNLVi'ISCLL STR5IKS IN AMERIKA? Ein Fluechtling aus Ungarn, der sich zur Zeit in Paris .aufhaelt, schreibt uns, dass die Leute in seinem Land nicht verstehen, warum es in demokratischen Laendern einschliesslich der Vereinigten Staaten, mitunter zu politischen Streiks kommt, die von den Kommunisten angezettelt sind. V.'arum unterbindet die Regierung nicht - 14 - �derartige politische Streiks, fragt uns dar Schreibar, und warum werden die*Kommunisten nicht bestraft" Ist es nicht ein Beweis dafuer, dess die Kommunisten in Amerika und anderen demokratischen Laendern staerker Und als man es zugeben will? Und der President einer grossen Herstellerfirma in New-England fuegt hinzu: Ist es wahr" dass Russland auf ein Signal die amerikanische Industrie durch die Kommunisten in den Gewerkschaften lahmlegen koennte?" Wie verhaelt es sich in Wirklichkeit0 Der kommunistische Einfluss in den amerikanischen Gewerkschaften hat in den letzten Jahren seinen tiefsten Funkt erreicht. Die Kommunisten sind in den Gewerkschaften zu schwach, um irgendwelche bedeutenden Unruhen stiften zu koennen. Die Kommunisten behaupten, dass von etwa 16 Millionen Gewerkschaftsmitgliedern in Amerika rund 600.000 kommunistisch beherrschtenGewerkschaften angehosren. Diese Zahl duerfte bei. weitem zu hoch gegriffen sein, und es i~t zweifelhaft, ob die kommunistischen Gewerkschaften mehr als 300.000 Mitglieder haben. Selbst wenn die°e Zahl jedoch richtig waere, so steht fest, dass die ueberwaeltigende Mehrheit der Gewerkschaftsmitglieder, einschliesslich der Mitglieder kommunistisch kontrollierter Gewerkschaften selbst, keine Kommunisten sind. Harry Bridges zum Beispiel, der bestraft worden war, weil er faelschlicherweise geschworen hatte, niemals ein Kommunist geweseri zu sein, versuchte, die Internationale Hafen- und LegerarbeiterGewerkschaft, deren Fraesident er ist, gegen die amerikanische Folitik des Widerstandes wider die kommunistische Aggression in Korea aufzuputschen. Die Mitglieder der Gewerkschaften durchkreuzten jedoch diese Plaene und zwangen Bridges, sie aufzugeben. Und als er sich dem Sicherheitsprogramm der Regierung widersetzte, das unter anderem darin bestand, kommunistischen Hefenarbeitern den Zutritt zu den Haefen zu verweigern, sprach sich die ueberwaeltigende Mehrheit der Delegierten der Ortsgewerkschaften in einer Abstimmung fuar eine Verwirklichung dieses Frogramms aus. Sie erklaerten: "Diese Konferenz erkennt an, dass ein angemessenes Sicherheitsprogramm notwendig ist, um die Interessen unseres Landes zu wahren." Waehrend das amerikanische Volk sorgsam darauf bedacht ist, die Nation vor kommunistischer Sabotage zu schuetzen und verraeterische Handlungen zu verhindern, wollen wir doch Einscbraenkungen der gewerkschaftlichen Rechte vermeiden. Aber nicht deshalb, weil wir etwa die Staerke der Kommunisten fuerchteten, sondern um zu beweisen, dass Amerika der Demokratie huldigt. Deshalb moegen die Kommunisten gelegentlich in der Lage sein, politische Streiks heraufzubeschwoeren, waehrend sie behaupten, dass die^e Streiks wirtschaftliche Ziele verfolgten, aber sie muessen die politischen Untertoene vor den Gewerkschaftsmitgliedern sorgsam verbergen. Die Nation verlaesst sich jedoch darauf, dass die Vernunft der amerikanischen Arbeiterschaft die kommunistischen Hoffnungen vereitelt. Und die Kette von Misserfolgen, die die Kommunisten in den beiden vergangenen Jahren in den Gewerkschaften hinnehmen mussten, ist ein Beweis dafuer, daes man sich auf die Vernunft der Arbeiterschaft verlassen kann. Program Services Section 111/28/51 - 15 - �KOMMUNIST IS CKSP ARBEITER AUF ERSUCHEN D2R GEWERKSCHAFT ENTLASSEN Die kommunistische Taetlgkeit, sei sie effektiv oder nur vermutet, wird nicht durch das Taft-Hartley-Gesetz "geschuetzt". Dementsprechend ist es keine unfaire Arbeitsmethode, wenn ein Unternehmen einen Mann entlaesst, der unter dem Verdacht steht, auf Befehl oder Anregung einer Organisation eine derartige Taetigkeit auszuueben. Diese Ueberlegun«r lag einer Entscheidung zugrunde, die George Bott in seiner Eigenschaft als Generalanwalt des Bundessteatlichen Ausschusses fuer Arbeitsfragen gefaellt hat. Damit weigerte er sich, fuer einen Mann Beschwerde zu fuehren, der von einer Strumnffabrik in Wisconsin entlassen wurde. Bott bestaetigte eine Entscheidung eines Bazirksdirektors des Bundessteatlichen Ausschusses fuer Arbeitsfragen. Nach dem Taft-Hartley-Gesetz i3t es nicht gestattet, Berufung einzulegen, wenn sich der Generalanwalt weigert, eine Beschwerde zu fuehren. . Gegen das Unternehmen war urspruenglioh Klage gefuehrt worden. Der entlassene Arbeiter hatte erklaert, die Firma habe ihn entlassen, weil er au3 seiner Gewerkschaft, und zwar nicht wegen Nichtbezahlung der Beitraege, ausgestossen worden war. Normalerweise ist Nichtbezahlung der Gewerkschaftsbeitraege nach dem Taft-IIartley-Gesetz der einzige Grund, aus dem eine Gewerkschaft die Entlassung eines Arbeiters verlangen kann, vorausgesetzt, dass ein gueltiger "Union-Shop"-Vertrag zwischen der Gewerkschaft und dem Arbeitgeber besteht. Ein derartiger Vertrag war in dem vorliegenden Falle abgeschlossen. Und der Arbeitgeber gab zu, dass der Arbeiter auf Ersuchen der Gewerkschaft entlassen wurde. Der Bezirksdirektor und der Generalanwalt stellten spaeter fest, dass etwa drei Wochen vor der Entlassung des Arbeiters sein Name in einer Zeitung erschienen wer, weil er eine Petition zugunsten des Stockholmer Friedensappells unterzeichnet hatte, die allgemein als kommunistisches Propagandamanoever erkannt worden war. Auch seine Gewerkschaft war in einer Form erwaehnt, dass man haette annehmen koennen, er spreeche fuer diese Gewerkschaft. Doch die Arbeitskollegen dieses Mannes Hessen schnell erkennen, das3 sie«ine Handlungsweise ablehnten. Einige drohten mit Gewaltanwendung, andere weigerten sich, mit ihm zusammenzuarbeiten. Der Betriebsausschuss der Gewerkschaft warnte jedoch vor Gewalttaetigkeiten und Arbeitsniederlegungen, die den Gewerkschaftsvertrag gefaehrd3t haetten. Schliesslich verlangte man von dem Arbeitgeber, den Arbeiter zu entlassen. Der Generalanwalt stellte abschliessend fest, dass der entscheidende Grund fuer die Entlassung des Arbeiters der Verdacht war, dass er fuer die kommunistische Partei taetig ist, was fuer einen Arbeitgeber ein Grund zu grosser Beunruhigung sei, sei es auch nur deshalb, weil dadurch Unruhen unter den uebrigen Arbeitern entstehen koennten. Der Anwalt stellte ausserdem"fest, das3 das Taft-Hartley-Gesetz diesem Arbeiter keinen Schutz biete. Es handelt sich hier um die erste gerichtliche Entscheidung in diesem Bereich des Gesetzes. Daily News Service 111/29/51 - 16 - �International* ARBEITSMTTEIMINGEN Di« folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet Der Iahalt der „Arbeitamitteilungea" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. IV - 16 F r a n k f u r t , 2 0. A p r i l 1951 I N H A L T S V E R Z E I C H N I S Der CIO zur internationalen Wirtschaftlichen Entwicklung - - - - - - - - - - - - - - - - - - l Pranzoesiche Arbeiter sind zu hoeherer Produktionsleistung bereit, wenn sie an den Gewinnen beteiligt werden - - - - - - - - - - - - - - - - 3 Belgische Schiffswerft baut fuer die europaeische Handelsflotte - - - - - - - - - - - - - - - - - 4 Vorlaeufige Schaetzungen ueber Unfallziffern in der amerikanischen Industrie - - - - -----6 Arbeiterbildung in der U. S. Gewerkschaft der Schlafwagenschaffner - - - - - - - - - - - - - - 8 Gewerkschaftliches GesundheitsZentrum in New York eroeffnet - - - - - - - - - - - - - - - - - - - io Neue Richtlinien fuer Leistungsloehne - - - - - - 11 Tarifvertraege in Rumaenien - - - - - - - - - - - 13 Das Schicksal der Baltischen Gewerkschafter - - - 14 Fruchtbare Arbeit amerikanischer Gewerkschaften in Europa - - - - - - - - - - - - - - ----16 DER CIO ZUR INTERNATIONALEN WIRTSCHAFTLICHEN ENTWICKLUNG (Dies ist der ungekuerzte Text einer EntSchliessung, die vom Exekutivausschuss des CIO auf seiner Konferenz in Washington angenommen wurde•) Der Exekutivausschuss des CIO haelt es in der gegenwaertigen Weltkrise fuer die groesste Gefahr, die unser Land bedrohen koennte, wenn man die Bedeutung umfassender Programme zur Verbesserung der wirtschaftlichen, sozialen und politischen Gesundheit der freien Welt verkennen wollte. Die dringende Notwendigkeit, die militaerische Staerke der freien �Welt aufzubauen, braucht und darf nicht verhindern, dass die Staerkung der demokratischen Einrichtungen als fundamentale Notwendigkeit anerkannt wird. Die Verteidigung der Vereinigten Staaten erfordert die gleichzeitige Entwicklung milltaeriacher und sozialer Programme. Es darf nicht zugegeben werden, dass die notwendige Entwicklung eines Programms zur Herstellung der milltaerischen Bereitschaft in Europa die Bemuehungen zur Schaffung einer stabilen europaeischen Friedenswirtschaft durchkreuzt. In einigen Kreisen herrscht die Tendenz, das weltweite PunktVier-Programm nach der Zahl bewaffneter Divisionen zu beurteilen, die wir durch dieses Programm auf unsere Seite bringen. Man ist sich allgemein noch nicht der Notwendigkeit bewusst, dass der sowjetisch-kommunistische Totalitarismus, der sich den minderprivilegierten Menschen der Welt faelschlicherwelse als soziale und wirtschaftliche Bewegung praesentiert, dadurch bekaempft werden muss, dass man die produktiven Reichtuemer der freien Welt organisiert, um die wirtschaftliche Verbesserung in einer freien Gesellschaftsordnung zu demonstrieren. Aus diesen Gruenden begruesst der CIO die Veroeffentllchung des Berichtes "Partner des Fortschritts", der vom Beratungsausschuss fuer Internationale Entwicklung unter dem Vorsitz von Nelson A. Rockefeiler dem Praesidenten der Vereinigten Staaten ueberreicht wurde. Dieser Ausschuss, der sich aus Vertretern aller Schichten der Bevoelkerung zusammensetzt, und dem auch Jacob S. Potofsky vom CIO angehoert, wurde zu dem Zweck gebildet, die Politik und die Ziele zu ueberpruefen, die vom Praesidenten in seiner Eroeffnungsansprache zum Punkt-Vier-Programm im Januar 1949 dargelegt wurde. Der Ausschuss soll ausserdem den "Gray-Bericht" ueber die wirtschaftliche Unterstuetzung anderer Laender untersuchen. Der CIO glaubt, dass konstruktive Ergebnisse erzielt werden koennen, wenn alle Teile unserer nationalen Gemeinschaft aufgerufen werden, sich an der Gestaltung der Wirtschaftspolitik unseres Landes zu beteiligen. Der Exekutivausschuss des CIO spricht dem Kollegen Potofsky und seinen Mitarbeitern seine Anerkennung fuer ihre Beteiligung an der Arbeit des Ausschusses aus und ist der Auffassung, dass sie wesentlich zu dem allgemein zufriedenstellenden Charakter dieses Berichtes beigetragen haben. In "Partner des Fortschritts" wird eindeutig festgestellt, dass "die Staerkung der Wirtschaft unterentwickelter Gebiete und eine Verbesserung ihres Lebensstandards als ein wesentlicher Bestandteil unserer eigenen Verteidigungsmoblllsierung angesehen werden muss." Der CIO hat wiederholt versichert, dass Friede, freie demokratische Institutionen und die Wohlfahrt der Menschen nur Im Rahmen einer sich erweiternden Weltwirtschaft gesichert sind. Wir stimmen diesem Bericht in seiner Festjl Stellung zu, dass "wir in einer wirtschaftlichen Offensive zur Ausrottung von Eunger, Armut, Analphabetentum und Krankheit alle Kraefte vereinigen muessen, wenn wir auf der Welt dauernden Frieden, Sicherheit und Wohlstand haben wollen." Der CIO bringt seine Genugtuung darueber zum Ausdruck, dass der Bericht des Ausschusses einen Beitrag zur Arbeit der freien Gewerkschaften in ihrem Kampf gegen die kommunistische und faschistische Infiltration darstellt, die das - 2 - �t Ziel haben, das Los ihrer Mitglieder zu verbessern. Wir schliessen uns der Auffassung an, dass "die Verbesserung des Lebensstandards der Bewohner unterentwickelter Gebiete ein feststehendes strategisches Ziel der Aussenpolitik der Vereinigten Staaten ist , und unterstreichen die Empfehlung des Ausschusses, die freien, Gewerkschaften unablaessig zu unterstuetzen. Der CIO ist ferner der Meinung, dass unsere wirtschaftlichen Programme weitgehend erweitert werden muessen. Puer die langfristige wirtschaftliche Entwicklung muessen Milliarden von Dollar sowohl aus oeffentlichen als auch aus privaten Mitteln fuer Investitionszwecke im Ausland bereitgestellt werden. Eine neue wirtschaftliche Verwaltung fuer Ueberseegebiete muss gebildet werden, die die Arbeit der bestehenden 9ehoerden, einschliesslich der Export-Import-Bank mit der Arbeit der Weltbank und den Vereinten Nationen koordiniert. Der Exekutivausschuss des CIO fordert, dass der Kongress schnellstens Gesetze erlaesst, durch die die Vorschlaege verwirklicht werden koennen, die im Bericht des Beratungsausschusses fuer Internationale Entwicklung enthalten sind. Der Exekutivausschuss fordert die Mitgliedsorganisationen des CIO auf, diesen Gesetzen ihre Unterstuetzung zuteil werden zu lassen und dafuer zu sorgen, dass mit ihnen eine Verwirklichung der konstruktiven Vorschlaege des Berichtes gewaehrleistet ist. Der Exekutivausschuss empfiehlt ferner, dass die Grundsaetze und Richtlinien, die dem Programm fuer internationale wirtschaftliche Entwicklung zugrundeliegen, unter den Mitgliedern des CIO publiziert werden, um das Verstaendnls und die Unterstuetzung fuer solche Massnahmen zu foerdern, die auf •Veitfrieden und Wohlstand In einer freien Welt abzielen. ECA Labor Information IV/4/51 FRAHZOESICHE ARBEITER SIND ZU HOERERER PRODUKTIONSLEISTUNG BEftTO. WBMN SIE AN DEN G E W I N T O BETOTLIGT WSK5W Jean Prottin, ein Arbeiter in den Stahlwerken Acieries de Longwy, Mount-Saint-Martin, erklaerte, der franzoesische Arbeiter muesse die Gewissheit haben, dass er einen gerechten Anteil an den gesteigerten Gewinnen erhaelt, bevor er rueckhaltlos das Prinzip der hoeheren Produktionsleistung unterstuetzen koenne. Prottin gehoerte einer franzoesischen Produktivitaetsstudiengruppe der Stahlindustrie an, die vor kurzem aus den Vereinigten Staaten zurueckgekehrt ist. Die Reise erfolgte im Rahmön des Programms fuer technische Unterstuetzung innerhalb des Marshall Planes. Prottin begruendete seine Forderung wie folgt: "Um neue Maschinen zu kaufen, muessen die Unternehmer Geld verdienen. Um Geld zu verdienen, muessen sie ihre Erzeugnisse mit Gewinn verkaufen. Um die Gewinnspanne zu vergroessern, muss die Produktionsleistung gesteigert werden. Aber eine hoehere Produktionsleistung kann nur erreicht werden, wenn die Arbeiter Vertrauen haben. Deshalb ist die wachsende Produktionsleistung etwas, das sich, wie in den USA, aus sich selbst heraus vergroessert." - 3 - �Adrien Auberson, d e r Ingenieur In den Stahl- und Huettenwerken von Firminy ist, bekennt sich zu der gleichen Meinung und erklaerte, das Problem der Wechselbeziehungen zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern sei In bezug auf die Produktionsleistung von besonderer Bedeutung. Es koenne ohne grosse Ausgaben fuer neue Maschinen geloest werden. Notwendig ist Ja doch eine G-eisteshaltung, die In den Vereinigten Staaten sorgfaeltig genaehrt wuerde. Ohne diese koennten die amerikanischen Stahlarbeiter Ihre technischen Einrichtungen nicht waehrend jeder Arbeitsstunde voll ausnutzen. Nach der Auffassung Aubersons koennen in der franzoesischen Stahlindustrie folgende Verbesserungen sofort vorgenommen werden: 1. die gegenwaertige Organisation der Betriebsleitung kann durch das amerikanische System der sorgfaeltigen Dezentralisierung und der Bestimmung der Verantwortlichkeiten in allen Stufen ersetzt werden; 2. den Arbeitern muessen zusaetzllche Leistungspraemien geboten werden? 3. der normale Wettbewerb innerhalb der Industrie muas wieder aufleben, um hierdurch die Anwendung besserer Methoden in allen betrieben anzuregen; 4. es muessen bessere betriebstechnische Methoden angewandt werden, um eine volle Ausnutzung der Einrichtungen zu gewaehrleisten. Die Studiengruppe beschaeftigt sich jetzt damit, einen Bericht auszuarbeiten, in dem weitere bestimmte Vorschlaege zur Steigerung der Produktionsleistung innerhalb der Industrie enthalten sind. ECA Labor Information 111/20/51 BELGISCHE SCHIFFSWERFT BAUT FUER DIE EUROPAEISCHE HANDELSFLOTTE Die flaemische Stadt Hoboken liegt an der Scheide, einige Meilen unterhalb von Antwerpen. Vor vielen Jahren gruendeten Emigranten aus diesem Ort in New Jersey in Nordamerika eine Stadt gleichen Namens. Sie behielten ihr Handwerk auch drueben bei, und heute werden in den beiden Staedten Hoboken vornehmlich Schiffe gebaut. Pierre Katz, der 35 Jahr alt ist, koennte als Rohrleger in beiden Staedten angesehen werden. Seiner aeusseren Erscheinung nach zu urteilen, koennte er Amerikaner sein. Er arbeitet zur Zeit in der groessten Schiffswerft Belgiens, der tockerill-Werft". Er iat ein Mann mit Selbstbewusstsein; er traegt eine amerikanische Soldatenmuetze auf seinem Hinterkopf, Ist schlagfertig und ein Laecheln erhellt seine rauhen, offenen Gesichtaeuege. Er ist, wie viele Werftarbeiter, untersetzt und muskuloes. 4 - �Katz liebt Amerika. Und zwar aus zwei Sruenden: Erstens, weil sein Vater jetzt in New York lebt, und zweitens, weil er ahnt, dass seine Werft und wahrscheinlich auch er selbst viel weniger zu tun haette, wenn es den Marshall-Plan nicht gaebe. Der Cockerill-Werft" sind zum Beispiel Auftraege fuer Schiffe erteilt worden, die niemals haetten gebaut werden koennen, wenn die Werft nicht amerikanische Rohstoffe im Rahmen des Iv'arEhall-Planes erhalten haette. Mit dieser Hilfe jedoch ist die Werft unverzueglich daran gegangen, Schiffe fuer die westeuropaeische Handelsmarine zu bauen und dabei mitzuhelfen, eine Reserve fuer das Seetransportwesen zu schaffen, das im Kriegsfalle eine Staerkung der westeuropaeischen Verteidigung bedeutet. Pierre Katz, seine Frau Alice und seine beiden Kinder wohnen in einer kleinen Wohnung in Hoboken. Zwischen den beiden Kindern, einem siebenjaehrigen Jungen und einem fuenfzehnJaehrigen Maedchen, liegen acht Jahre und ein Krieg. Als die deutschen Armeen Eelgien ueberrannten und besetzten, zwangen sie die Arbeiter, wie bisher weiter Schiffe zu bauen - aber fuer Hitler. Wie der groesste Teil der belgischen Industrie entzogen sich auch die Werften unter unendlich viel Vorwaenden den Lieferungsverpflichtungen. Fuer Katz war es jedoch nicht so einfach. Man stellte ihn vor die Wahl, entweder fuer Hitler auf den Schiffen zu arbeiten oder zur Zwangsarbeit in Deutschland verpflichtet zu werden. Er behielt seine Arbeit und konnte wa«hrend des ganzen Krieges zuhause bleiben. Als Rohrleger verdient er in der Stunde ungefaehr 50 Cents. Er ist in der gluecklichen Lage, mit seinem Lohn seine Miete und den Lebensunterhalt seiner Familie bestreiten zu koennen. Fuer Kleidung reicht es jecoch nicht. Sie ist zu teuer. Wie fuer die meisten belgischen Arbeiter sind auch fuer die Familie Katz die Mahlzeiten von groesster Wichtigkeit. Deshalb sind sie auch ausgezeichnet. Eines der Schiffe, die gegenwaertig in der Werft, in der Katz beschaeftigt ist, gebaut werden, ist der 22.000 Tonnen Passagierdampfer "Vera Cruz", der fuer Portugal bestimmt ist. Nicht nur diesen Auftrag, sondern auch die wichtigsten Teile, die fuer den Bau dieses Schiffes geliefert wurden, kann die Werft dem Marshall-Plan verdanken. Portugal brauchte das Schiff, hatte aber keine belgische Waehrung, um es zu bezahlen. Weil die belgische Wirtschaft verhaeltnismaessig guenstig dasteht und ueber dringend benoetigte Rohstoffe verfuegt, ist die Nachfrage nach belgischen Franken gross, die deshalb - wie der Dollar - als "harte" Waehrung angesehen werden. Bis jetzt war die Marshall-Plan-Hilfe fuer Belgien von verschiedenen Bedingungen abhaengig. Wesentliche Waren wurden unter der Bedingung finanziert, dass Belgien seinerseits anderen Marahall-Plan-Laendern Kredite in entsprechender Hoehe einraeumt. Nach diesem System hat Belgien Portugal genuegend Franken auf Kredit gegeben, mit denen es die "Vera Cruz" bezahlen kann. Die portugiesischenElnkaeufer vergaben den Auftrag an die "Cockerill-Werft". Es handelt sich hier um ein System einer weltweiten wirtschaftlichen Zusammenarbeit, das dazu bestimmt ist, die westeuropaeischen Laender nach einem verheerenden Krieg wieder auf ihre eigenen Fuesse zu stellen, 5 �um ihnen die industrielle Kraft zukommen zu lassen, die sie benoetigen, um ihrerseits zur Verteidigung gegen die Bedrohung einer kommunistischen Aggression beitragen zu koennen. Auf dieser Werft arbeiten rund 3.000 Arbeiter, die alle ebenso wie Katz vom Marshall Plan abhaengig sind. Viele von ihnen arbeiten unmittelbar an den Teilen, die aus den Vereinigten Staaten importiert werden. Kessel zum Beispiel waren Mangelware. Die auf der Werft benoetigten Kessel wurden vor dem Kriege von den Stahlwerken der Werft in der Naehe von Luettich hergestellt. Waehrend der deutschen Besatzung waren diese Fabriken jedoch von britischen Moskito-Eombern und nach der Befreiung von deutschen V-l Geschossen zerstoert worden. Der Wiederaufbau der Kesselfabriken nahm lange Zelt In Anspruch, und die Lieferauftraege konnten nicht erfuellt werden. In der Zwischenzelt sind aus Amerika Kessel im Werte von 16.000 Dollar importiert worden, die von Murray & Co. in Elizabeth (New Jersey) hergestellt und mit Marshall-Plan-Geldern finanziert wurden. Schiffsschrauben waren frueher aus England gekommen. Durch die Wirren des Krieges und die Zurueckstellung von Auftraegen konnten Jedoch auch die Englaender die Lieferungsauftraege nicht erfuellen. Die Bethlehem Steel Company und Ferguson & Co. in Hoboken (New Jersey) verkauften der Werft solche riesigen Schiffsschrauben aus Messing im Werte von 106.000 bzw. 72.000 Dollar. Katz selbst verwendet bei seiner Arbeit an den Rohranlagen Erweiterungsdichtungen, die von der U. S. Rubber Co. und der Arbit Trading Co. in New York geliefert wurden. Die Cockerill-Werft hat ausserdem viele andere Einzelteile betriebswichtiger Werkzeugmaschinen fuer Ihre Werkstaetten importiert» Die Folge hiervon ist, dass Laender wie Portugal, Belgien und Norwegen ihre Handelsmarine fuer Friedens- oder Kriegszwecke vergroessern koennen, der gesamten belgischen Wirtschaft Auftrieb geben und Arbeiter wie Katz und viele tausend andere einen Arbeitsplatz haben, der sonst ueberhaupt nicht bestehen wuerde. Die Bewohner der beiden gleichnamigen Staedte Hoboken in Belgien und New Jersey - sind erneut zusammen Alt den Buergern der uebrlgen freien Welt zu einer Gemeinschaft zusammengewachsen. ECA Labor Information VORLAEUFIGE SCHAETZÜNGBN UEBER UNFALLZIFFERN IN DER AMERIKANISCHEN INDUSTRIE Wie vorlaeufigen Schaetzungen zu entnehmen ist, ging in den Vereinigten Staaten die Zahl der Arbeitsunfaelle des Jahres 1950 gegenueber dem Jahre 1949 um 4;* In die Hoehe. Diese Erhoehung ist zum groessten Teil auf die groessere 3eschaeftigtenziffer zurueckzufuehren» Aber abgesehen hiervon machen sich In einigen Industrien Anzeichen fuer hoehere Unfallziffern bemerkbar. Die Gesamtzahl der Arbeitsunfaelle, die Arbeitsunfaehigkeit zur Folge hatten, wurde fuer das Jahr 1950 auf etwa 1,952.000 geschaetzt gegenueber 82.000 im Jahre 1942. Die - 6 - �Gesamtzahl des Jahres 1950 lag Jedoch unter der gesohaetzten Zahl von 2.019.900 des Jahres 1948 und war damit die zweitniedrigste seit 1949. Im Verlauf des Jahres 1950 verliefen annaehernd 15.000 Arbeitsunfaelle toedllch. Weitere 84.900 Arbeiter wurden durch Unfall dauernd erwerbsunfaehlg, weil sie z.B. entweder irgendein Koerperglled verloren hatten oder irgendeine Funktion des Koerpers geschaedigt war. Diese Zahl schliesst etwa 1.600 Unfaelle ein, bei denen die Arbeitsunfaenigkeit so schwerwiegend ist, dass die Betroffenen nicht mehr in der Lage sind, fuer den Rest ihres Lebens irgendeine Erwerbstaetlgleit auszuueben. Der groesste Teil der Unfaelle (75$) hatte jedoch nur voruebergehende Arbeitsunfaehigkelt zur Folge, infolge derer die Arbeiter einen Tag oder laengere Zeit nicht arbeiten konnten. Von den Unfaellen selbst erholten sie sich Jedoch ohne irgendwelche dauernden Nachwirkungen auf ihre Gesundheit. Im Jahre 1950 gingen auf Grund von Unfaellen, die sich in diesem Zeitraum ereigneten, etwa 40 Millionen Arbeltstage verloren. Dieser Betrag entspricht einer jaehrlichen, vollzeitlichen Beschaeftigung fuer rund 134.000 Arbeiter. Wenn man die Unterstuetzungen beruecksichtigt, die fuer die spaeteren Auswirkungen von toedlichen Unfaellen und dauernden Koerperschaeden gezahlt werden, wuerde sich der Gesamtverlust an Arbeitszeit auf etwa 212 Millionen Arbeitstage belaufen, d.h. eine jaehrliche vollzeitliche Beschaeftigung fuer ungefaehr 706.000 Arbeiter. Die erhoehte Beschaeftigtenziffer und die gesteigerte Taetigkeit im Baugewerbe und In der Herstellungsindustrie fuehrten zu einer Erhoehung der Unfallziffern von nahezu 12/& in Jedem dieser beiden Industriezweige. In der Herstellungsindustrie war sowohl die Beschaeftigtenziffer als auch die durchschnittliche woechentllche Arbeltszeit im Jahre 1950 gegenueber dem Jahre 1949 angestiegen. Das Risiko industrieller Unfaelle ist damit In der Herstellungsindustrie um 9% groesser gewesen. Vorlaeuflge Berichte aus einer Reihe von Herstellungsbetrieben weisen auf eine allgemeine Aufwaertstendenz Im Verlaufe dieses Jahres hin. Obwohl diese Zahl Im Jahre 1950 niedriger als Im Jahre 1949 war, lagen die der spaeteren Monate ueber denen der entsprechenden Zeitraeurae des Vorjahres. Es ist wahrscheinlich, dass die endgueltige Unfallziffer fuer 1950 etwas Woher als die des Jahres 1949 sein wird. In der Bauindustrie ist die Lage aehnlich. Die Taetigkeit dieses Industriezweiges hatte waehrend des Jahres 1950 ein nie erreichtes Ausmass angenommen. Die hoehere Beschaeftigtenziffer hatte zur Folge, dass durch die vermehrte Arbeltszelt das Risiko industrieller Unfaelle groesser war, das gesteigerte Arbeitstempo trug ebenfalls zu einer Erhoehung der Unfallziffern bei. Lediglich in der oeffentlichen Versorgungsindustrie ging die Zahl der Unfaelle wesentlich zurueck. Die Beschaeftigtenziffer in der Telefonindustrie ging wenig, und die der uebrigen Vermittlungslndustrien staerker zurueck. Der Rueckgang der Unfallziffern ist jedoch in den meisten Betrieben der oeffentliehen Versorgungsindustrie auf eine verbesserte Aufklaerung ueber Unfaelle zurueckzufuehren. - 7 - �Andere Gruppen der Industrie zeigen nur geringe Veraenderungen oder unwesentliche Erhoehungen der Unfallziffern. Der Transportindustrie konnten die Eisenbahnen jedoch von einer bescheidenen Abnahme der Unfallziffern berichten. Sie ging dagegen in anderen Zweigen des Transportgewerbes soweit In die Hoehe, dass dieser Rueekgang bei den meisten Bahnen aufgehoben wird und die Industrie im gesamten mehr Unfaelle als frueher aufzuweisen hat. Obwohl die Beschaeftigtenzahl im Kohlenbergbau geringer wurde, ist die Zahl der Unfaelle um Z% gestiegen. Im bituminoes e n Kohlenbergbau, dem bedeutendsten Zweig der Zechenindustrie, wurde die Zahl der Unfaelle ein wenig kleiner, aber nicht so wesentlich, dass damit der Rueekgang der Beschaeftigtenzifferausgegllchen waere. Trotz der geringeren Beschaeftlgtenziffer jedoch war die Gesamttonnage der abgebauten Kohle groesser mit dem Ergebnis, dass die Unfallziffer, nach Millionen Tonnen abgebauter Kohle berechnet, Im Jahre 1950 geringer war als im Jahre 1940. Anthrazit, Metall und N^chtmetallgruben berichteten von hoeheren Unfallziffern. Die Unfallziffern im Handel, dem Finanzwesen, den Behoerden und verschiedenen anderen Industrien weisen geringe Erhoehungen auf und folgten in den meisten Faellen den Veraenderungen der Beschaeftigtenzlffer. Obwohl die Beschaeftigtenzlffer In der Landwirtschaft zurueckglng, war die Unfallgefahr auf Grund der gesteigerten Mechanisierung der Landarbeit in solchen Farmen groesser, wo frueher keine Maschinen verwandt wurden, da diejenigen, die zum ersten Mal die Maschinen bedienen, verhaeltnismaessig unerfahren sind. Man nimmt deshalb an, dass die Zahl der Arbeitsunfaelle In der Landwirtschaft Im Jahre 1950 die gleiche war wie im Jahre 1940. Monthly Labor Review II1/51 Theodore E. Brown: ARBEITERBILDUNG IN DER U.S. GEWERKSCHAFT DER SCHLAFWAGENSCHAFFNER" Die Gewerkschaft der Schlafwagenschaffner ist eine Landesorganisation mit 117 Ortsgewerkschaften in den Vereinigten Staaten und Kanada. In dieser Gewerkschaft sind Schaffner saemtlicher Typen von Schlaf- und Personenwagen und Kellner und Kellnerinnen auf den Eisenbahnen der Vereinigten Staaten und Kanadas organisiert. Das Arbeiterbildungsprogramm dieser Gewerkschaft kann von der Landes-, Bezirks- und Ortsebene aus beobachtet werden. Zu dem Zentralbuero gehoert ein Referat fuer Forschung und Erziehung, das sich aus 6 Personen zusammensetzt und fuer die Ausarbeitung und Durchfuehrung von Projekten auf Landesebene verantwortlich Ist« Ueber einen Kongressausschuss fuer Erziehungs- und Organisationsfragen unterbreitet dieses Referat dem Kongress seine Vorschlaege. Saemtliche Kongressbeschluesse, - 8 - �die die grundlegenden Richtlinien in Erziehungsfragen regeln, werden auf Veranlassung dieses Ausschusses gefasst. Die neue Abfassung des Arbeitsgesetzes fuer die ^senbahnen, in der die Betriebsform des "Union-Shop" und die Einbehaltung der Gewerkschaftsbeitraege vom Lohn genehmigt werden, macht gewisse Veraenderungen-, im Erziehungsprogramm der Organisation notwendig. Die Atmosphaere des "Open-Shop", die die Industrie bisher beherrschte, scheint ihrem Ende entgegenzugehen. Da die Organisation bereits mit 43 Eisenbahngesellschaften Vertraege abgeschlossen hat, deren Arbeiter zu 99°o organisiert sind, wird die Einfuehrung des "Union-Shop" zu einer Erhoehung der Mitgliederzahl um etwa 5% fuehren. Diese zusaetzlichen fuenf Prozent koennen gewisse Probleme akut werden lassen und die Notwendigkeit eines aktiveren Erziehungsprogramms steigern. Filme, die dem aehnlich sind, der vor kurzem von der Organisation unter dem Namen "Eure Gewerkschaft" produziert wurde, Lehrschriften ueber Themen, die fuer die Arbeiter von Interesse sind, wie z.B. parlamentarische Verfahrensregeln oder solche ueber aktuelle Begebenheiten, die politische Taetigkeit, dramatische Darstellungen und Gesangschoere sind einige der gegenwaertigen Projekte, fuer die die Mitglieder der Gewerkschaft ein lebhaftes Interesse zeigen, und die von dem Arbeitsbildungsreferat gefoerdert werden. Die Landesgewerkschaft ist aus verwaltungstechnischen Gruenden in fuenf Bezirke aufgeteilt, an deren Spitze jeweils ein Bezirksbeauftragter steht, die mit einer Ausnahme Vizevorsitzende der Landesgewerkschaft sind. Es gibt ausserdem in jedem Bezirk einen Propagandisten. Diese beiden Punktionaere sind fuer die Ueberwachung der erzieherischen Taetigkeiten der Ortsgewerkschaften innerhalb ihres unmittelbaren Verwaltungsbereiches verantwortlich. Unter dem Vorsitz der Bezirksbeauftragten werden an passenden Stellen des Bezirks in den Jahren, in denen kein Kongress stattfindet, regelmaessig Bezirkskonferenzen abgehalten, die mehrere Tage dauern. Auf diesen Konferenzen bringen die Delegierten der Ortsgewerkschaften ihren Standpunkt zum Ausdruck und weisen auf die Notwendigkeit bestimmter Erziehungsprojekte hin. Diese Projekte koennen kurz- oder langfristig sein. Auf diesen Konferenzen werden ausserdem von den Bezirksbeauftragten auf Veranlassung des Referats fuer Forschung Vorschlaege ueber Tendenzen, Hilfs- und Informationsquellen, Fragebogenauswertung und Versorgung mit allgemeinen Informationen ueber erfolgreiche Arbeitsmethoden anderer Organisationen unterbreitet. Jede Ortsgewerkschaft im Bezirk entsendet Vertreter, die sich an der A rDe it der Konferenzen beteiligen und ihren Ortsgewerkschaften Bericht erstatten muessen. Es sind vor allem die Ortsgewerkschaften, in denen sich eine wirksame Arbeiterbildung abspielt. Auf oertlicher Basis muss jedes Projekt erfolgreich sein, um die gewerkschaftliche Moral zu foerdern und eine abgerundete gewerkschaftliche Philosophie zu gestalten. Jede Ortsgewerkschaft hat einen staendigen Bildungsausschuss, dessen Mitglieder von dem Vorsitzenden der Ortsgewerkschaft ernannt werden. Es ist Vorschrift, dass jede Ortsgewerkschaft mindestens eine Kon, ferenz im Monat allein erzieherischen Fragen widmen muss. In jeder Ortsgewerkschaft gibt es ein staendiges Arbeiterbllriungsprogramm, dem Themen zugrundeliegen, die oben bereits erwaehnt sind. Viel Zeit wird fuer die Verbesserung der Methoden einer wirksamen Bearbeitung von Beschwerden und Forderungen verwendet. - 9 - �Zum Erziehungsprogramm jeder Ortsgewerkschaft gehoert die Besprechung von Problemen wie sie das bundesStaatliehe Gesetz fuer gerechte Eeschaeftigungsmethoden mit seinen Durchführungsbestimmungen mit sich bringen, oder die Abschaffung' der Trennung von Weissen und Negern im Mllitaerdienst und die Beseitigung dieser Trennung und Diskriminierung in allen oeffentlichen Einrichtungen. Das Referat fuer Forschung und Erziehung sowie das offizielle Organ der Gewerkschaft "The Black Worker" liefern Quellen und aktuelles Material, mit denen die Ortsgewerkschaften in diesen Fragen unterstuetzt werden. Die Ortsgewerkschaft versucht, jedes Gewerkschaftsmitglied zur aktiven Teilnahme an einigen Zweigen des Gewerkschaftsprogramms heranzuziehen, angefangen mit der Unterrichtung ueber parlamentarische Verfahren« Die Mitglieder sollen ausserdem dazu erzogen werden, in mindestens einem Ausschuss der Ortsgewerkschaft taetig zu sein. Die politische Betaetigung ist fuer die gesamte Gewerkschaft von groesster Bedeutung, und die Erziehungsausschuesse sind dafuer verantwortlich, dass fortlaufend an dem Programm der Gewerkschaftlichen Liga fuer Politische Erziehung gearbeitet wird, das die politische Äaffe der AFL darstellt und von der Landesgewerkschaft und ihren Ortsausschüssen rueckhaltlos unterstuetzt und gebilligt wird. Die Arbeiterbildung nimmt in der Arbeit der Gewerkschaft der Schlafwagenschaffner einen aeusserst breiten Raum ein« Wir sind fast davon ueberzeugt, dass durch ein demokratisches Klima in der Industrie die groessten Erfolge eines demokratischen Staates verwirklicht werden koennen. Dies ist Jedoch nur moeglich, wenn jeder Arbeiter Mitglied einer demokratischen Gewerkschaft wird, sich selbst schult und sich die Kentnisse aneignet, die er als Einzelner zum Aufbau einer staerkeren Gewerkschaft und einer schlagkraeftigern Bewegung verwerten kann« Nows Letter, Workers* Education Bureau AFL IV/51 GEWERKSCHAFTLICHES GESUNDHKITSZKNTRUM IN NEW YORK EROEFFNET Das Sidney-Hillman-Gesundheitszentrum in New York, dessen Erstellung eine Million Dollar kostete, wurde am 16. April fuer 40.000 Mitglieder der Bekleidungsarbeiter-Gewerkschaft des CIO im Bezirk New York eroeffnet. Dieses Zentrum ist nach dem Gruender und ersten Vorsitzenden dieser Gewerkschaft benannt. Sein Aufbau wurde mit Geldern der Gewerkschaft und der Unternehmervereinigung der Bekleidungsindustrie des Bezirks New York finanziert. Die laufenden Unkosten des ersten Jahres werden durch zusaetzliche Beltraege in Hoehe von 10 Dollar je Gewerkschaftsmitglled gedeckt. Bei einem Diner im Anschluss an die Eroeffnungsfeierlichkeiten wurde Hillman und der Gewerkschaft fuer ihre unemuedliche Arbeit zu Gunsten der Gesundheit und der Wohlfahrt ihrer Mitglieder allgemeine Anerkennung gezollt. - 10 - �Zu den Sprechern gehoerten Jacob S. Potofsky, Hillmans Nachfolger als Vorsitzender der Gewerkschaft, Oscar R. Ewing, der Administrator fuer bundesstaatliche Sicherheit, der New Yorker Oberbuergermeister Vincent Impelliteri und Louis Hollander, der stellvertretende Vorsitzende des Gemeinsamen New Yorker Ausschusses der Bekleidungsarbeiter-Gewerkschaft, "Wenn wir dieses neue Zentrum, das der Erholung unserer Mitglieder dient, heute bewundern, erklaerte Potofsky, "wird uns bewusst, wie weit wir von den Tagen der "Schwitzwerkstatt" in den Jahren 1910 und 1912 entfernt sind. Es ist eine lebende Erinnerung an den grossen Sidney Hillman, der sich aus einer harten Vergangenheit emporgerungen hat und bis zu seinem Tode um derartige Einrichtungen kaempfte. Dieses Zentrum ist die Verwirklichung seines alten Traumes. Er hatte den Wunsch, den Mitgliedern zu dienen und sie gegen Unbill zu schuetzen. Sein Leben war dieser Aufgabe gewidmet." Ewing, der vor dem Kongress die Billigung einer Gesetzesvorlage gefordert hatte, in der die bundesstaatliche Unterstuetzung oertlicher oeffentlicher Gesundheitseinrichtungen vorgesehen ist, sprach der Gewerkschaft seine Anerkennung dafuer aus, dass "sie ein Beispiel gegeben hat, wie die Mindestvorteile aus sozialen Programmen der Regierung durch die Initiative, den ^infallsreichtum, die Weitsicht und den Realismus einer gut gefuehrten und sich selbst achtenden Mitgliedschaft einer Gewerkschaft ergaenzt werden koennen." "Sie zeigen heute," fuehrte Ewing aus, "in diesem Gebaeude dem ganzen Land und darueber hinaus der ganzen Welt, wie die amerikanische Gewerkschaftebewegung in Zusammenarbeit mit der amerikanischen Industrie und vor allem mit der amerikanischen Regierung, die fuer das Volk da ist, zum groesseren Wohl des einzelnen Buergers tatkraeftig beitragen kann." Hollander teilte mit, dass das Gesundheitszentrum 250.000 Dollar fuer die wissenschaftliche Erforschung von Blutgefaesserkrankungen und Gicht zur Verfuegung gestellt hat. Diese Erkrankungen treten besonders haeufig bei Arbeitern der Bekleidungsindustrie auf. Das sechsstoeckige Gesundheitszentrum ist zur Behandlung von 750 Patienten in der Woche eingerichtet, die auf vorherige Vereinbarung zur Behandlung kommen. Das Personal besteht aus 75 Aerzten, 25 Technikern, Krankenschwestern, Apothekern, Sozialarbeitern und anderen. Dr. Morris A. Brandt, der stellvertretende medizinische Leiter des Gesundheitsversicherungssystems von Gross-New York, ist der verantwortliche aerztliche Leiter des Institutes. Daily News Service IV/16/51 NEUE RICHTLINIEN FUER LEISTÜNGSLOEHNE Das Interesse der Gewerkschaften an der Lohnfrage ist in den vergangenen Jahren mehr und mehr den Methoden zur Bezahlung der Arbeitnehmer nach ihrer Leistung zugewendet worden. In einer Reihe von Industriezweigen, wie z.B. Kohle und Baumwolle, wird Jetzt traditionsgemaess ein groesserer Prozentsatz von 11 - �Arbeitern nach Produktionsergebnissen bezahlt als je zuvor. Entweder als Alternativloesung oder als Zusatz zu der Bezahlung fuer geleistete Arbeitszeit muessen Akkordsysteme so gut ausgearbeitet und auf die besonderen Verhaeltnisse derjenigen Industriezweige abgestimmt sein, fuer die sie bestimmt sind. Kein System ist fueralle Industriezweige anwendbar. Um allen jenen zu helfen, die die Methoden des Leistungslohnsyatems ausarbeiten und zur Anwendung bringen, und hierzu muessen sowohl Gewerkschaften als auch Unternehmer gehoeren hat das Arbeitsministerium eine Abhandlung ueber Leistungslohnsysteme veroeffentlicht. Sie ist von einem Ausschuss von Vertretern des britischen Gewerkschaftsbundes TUC und Vertretern der Unternehmer aus oeffentlichen und privaten Betrieben verfasst worden und gibt Beschreibungen und Beispiele von Leistungssystemen, wie z.E. unterschiedliche Stuecklohntarife, Zeitzuschlagsysteme und kollektive BonusZahlungen. In einer allgemeinen Zusammenfassung ueber die Bezahlung nach dem Leistungsprinzip wird in dieser Veroeffentlichung darauf hingewiesen, dass die Industrie ueber mehrere solcher Systeme verfuegt und dass einige der bereits bestehenden vorbessert werden muessten. So lange diese Systeme nicht zu einem Ersatz fuer das bewaehrte Prinzip eines angemoasenen Tageslohnes fuer eine entsprechende Tagesarbeit werden, und so lange sie ein Ergebnis besonderer Bemuehungen seitens der Arbeitnehmer sind, werden sie der Nation als Gesamtheit zugute kommen und sowohl den Unternehmern als auch den in Frage kommenden Arbeitern Vorteile und Genugtuung bieten. Die Einfuehrung solcher Systeme muss sorgfaeltigst ueberwacht werden. Leistungssysteme duerfen erst nach sorgfaeltiger Ueberpruefung jeder Taetigkeit festgelegt werden. Hoechst bedeutsam ist dabei, dass von dem Augenblick an, in dem ein System zum ersten Mal in Vorschlag gebracht wird, bis zu dem Zeitpunkt, In dem jeder Arbeiter genau versteht, wie sich dieses System auf ihn auswirken wird, es in geraeinsamer Beratung besprochen wird. Wenn Leistungssysteme einmal eingefuehrt sind, muessen sie sorgfaeltig ueberwacht werden. So sollen z.B. Akkordtarife, die nach einer gewissen Zeit nicht mehr dem Wert der Anstrengungen entsprechen, die fuer die betreffende Arbeit aufgewendet werden muessen, nur auf Grund gegenseitiger Uebereinstimmung neu angeglichen werden. Um eine Garantie gegen das zu schaffen, was die Gewerkschaften frueher befuerchteten, wird in der Veroeffentlichung "Leistungslohnsysteme" darauf hingewiesen, dass der Ausstoss nicht auf Kosten der Qualitaet oder auf Kosten uebermaesslger Ermuedung oder Anstrengung der Arbeiter gesteigert werden darf. In einer Uebersicht ueber die verschiedenen Lohnsysteme nach dem Leistungsprinzip fuer die einzelnen Arbeiter wird ausserdem insbesondere auf kollektive Leistungslohnsysteme hingewiesen, die fuer eine Arbeitsgemeinschaft oder eine ganze Abteilung eines Betriebes angewendet werden. Um sicherzustellen, dass die Belohnungen denen zugutekommen, die sie tatsaechllch verdienen, sollten so oft wie moeglich BonnsZahlungen ausgearbeitet werden. - 12 - �Eine Erhebung ueber Leistungslohnsy steine, die vom Arbeitsminlsterium durchgefuehrt wurde, hat ergeben, dass drei von je zehn Arbeitern, die in der britischen Industrie nach ihrer Leistung bezahlt werden, meistens in groesseren Betrieben beschaeftigt sind. Dieser Prozentsatz enthaelt jedoch nicht diejenigen Arbeiter, die nach Lohnsystemen bezahlt werden, denen teilweise Zeittarife und zum Teil Produktionsergebnisse zugrundeliegen. Labour IV/51 TARIFVERTRAEGE IN RÜMAENIEH In der westlichen Welt enthalten Tarifvertraege zwischen Gewerkschaften und Unternehmern Bestimmungen ueber Loehne, Arbeitszeit und Arbeitsbedingungen, und ueber diese Bedingungen wird in Tarifverhandlungen zwischen Gewerkschaften und Unternehmern entschieden. In der "Volksdemokratie" des vom Kreml beherrschten Rumaeniens ist es jedoch nicht so. Dort werden die Texte fuer sogenannte Tarifvertraege in den Staatsministerien ausgearbeitet, ohne dass die Arbeiter zu Rate gezogen werden. Die Vertraege enthalten jedoch eine Bestimmung, die besagt, dass die Arbeiter an die Unternehmer Forderungen stellen koennen. Damit aber nicht irgendein Arbeiter dummerweise von dieser Bestimmung Gebrauch macht, haben die kommunistische Partei und ihre Unternehmergewerkschaften eine Mitteilung veroeffentlicht, in der sie vorschlagen, dass die Arbeiter keine "materiellen Forderungen" stellen und z.B. nicht hoehere Loehne, kuerzero Arbeltszeit und bessere Arbeitsbedingungen verlangen« Als »Varnung an die Arbeiter heisst es in dieser Mitteilung; "Alle, die unverantwortliche Forderungen stellen und die Interessen ihres Unternehmens und der nationalen Wirtschaft ausser Acht lassen, werden als Volksfeinde entlarvt und isoliert." Inzwischen hat sich die Sowjetunion auf Grund der Aufruestung fuer neue militaerische Wagnisse gezwungen gesehen, das Risiko einzugehen, ihre Zwangsarbeitslager in groessere Staedte zu verlegen. In der letzten Ausgabe des "New Leader", einer fuehrenden gewerkschaftlichen und liberalen amerikanischen Wochenzeitschrift, stellt Vasily Yershoff, ein frueherer Oberst in der sowjetischen Militaerverwaltung Ostdeutschlands fest, dass die Zwangsarbeitslager, die vor dem 2. Weltkrieg in abgelegenen Gebieten der Sowjetunion vor den Augen der Oeffentlichkeit verborgen gehalten wurden, nun in grossen Staedten vorzufinden sind. Oberst Yershoff, der sowjetischer Beamter war und vor dem Krieg vor allem Probleme der Lebensmittelindustrie bearbeitete, kam gegen Ende des Krieges mit seinem Regiment nach Berlin. Im August 1947 wurde er von der Besatzungsarmee beurlaubt und kehrte in seine Heimatstadt, eine der groessten Staedte Russlands zurueck. Er besuchte einen Freund - dem er das Pseudonym Alexander Kikolaevltsch gibt - der Direktor einer grossen Fabrik war. In diesem Betrieb sah er mit eigenen Augen, dass 1200 der 5.000 Arbeiter weibliche Zwangsarbeiter Im Alter von 20 bis 45 Jahren waren, die "zu viel gesehen hatten". Sie waren von den Deutschen dienstverpflichtet und 13 - �nach Deutschland gebracht worden. Nach ihrer Befreiung durch die Rote Armee Im Jahre 1945 wurden sie als "Volksfeinde" zu drei bis fuenf Jahren Zwangsarbeit verurteilt, weil sie ausserhalb Russlands gewesen waren und Stalin deshalb befuerchtete, sie koennten zu der Ueberzeugung gekommen sein, dass die Zwangsarbeit selbst im nazistischen Deutschland dem untragbaren russischen Leben vorzuziehen sei. Die meisten dieser Frauen waren ungepflegt, schmutzig, abgezehrt und barfuessig. rtaechter, die mit Gewehren bewaffnet waren, beaufsichtigten sie bei der Arbelt. ^arum wurden diese Zwangsarbeiter eingesetzt? Vor dem Krieg hatte dieser Betrieb 5.000 Arbeiter beschaeftigt. Mehr als 40£ hatten laenger als 10 Jahre dort gearbeitet und verfuegten ueber die entsprechenden Erfahrungen. Aber infolge der Kriegswirren starben die aelteren Arbeiter und von den 2.100 juengeren kehrten nur 900 aus der Armee zurueck. 3.000 ungelernte Arbeiter wurden aus verschiedenen Teilen aus der Sowjetunion zusammengeholt. Doch Stalin brauchte schnellere Massnahmen, um sein Industriepotential fuer den Krieg aufbauen zu koennen. Oberst Yershoff berichtet, dass die Sklaveroi in den russischen Staedten eine zweischneidige Waffe ist. Sie gibt auf der einen Seite Stalin die Moeglichkeit, seine industrielle Kriegsmaschinerie unter geringem Kostenaufwand aufzubauen und gleichzeitig die politisch "Unzuverlaessigen" zu ueberwachen, die, wenn sie frei waeren, eine Gefahr fuer die Diktatur des Kreml bedeuteten. Indem Stalin jedoch auf der anderen Seite die bittersten Gegner seines Regimes als Straeflinge vor die Augen ihrer Freunde in den Staedten fuehrt, sagt Yershoff, duerfte er sich den Weg zu seinem eigenen Untergang ebnen. Yershoffs Informationen zufolge gibt es Zwangsarbeitslager in Moskau, Leningrad, Kiew, Odessa, Charkow, Swerdlowsk und hunderten anderer russischer Staedte. Program Services Section IV/ll/51 DAS SCHICKSAL DER BALTISCHEN GEWERKSCHAFTER Fast alle bekannten Gewerkschafter sind seit der Uebernahme der baltischen Staaten durch die Kommunisten deportiert worden. In Estland hat sich Maxim ünt in seiner Eigenschaft als Koramissar der Arbelt gewissen russischen Richtlinien widersetzt, um zu versuchen, in eine desorganisierte Situation etwas Ordnung zu bringen. Obwohl Unt linksgerichteter Soziallst und Gewerkschafter war und als erster Polizeiminister in der sogenannten "Roten Nationalregierung" fungierte, verschwand er 1m Buero Schkurins, dem Chef der oertlichen NKWD, wohin er beordert worden wa Das gleiche Schicksal traf Paul Baumann, den stellvertretenden Kommissar fuer Arbeit, der wegen seiner revolutionaeren Taetigkeiten 12 Jahre in estnischen Gefaengnlssen verbracht hatte. Diesen Maennern folgten viele andere, die zu Beginn der Besatzung zu den Kommunisten hinueber geschwenkt waren, weil sie glaubten, dadurch in der Lage zu sein, die Rechte der Arbeiter zu verteidigen und gegen die russische Korruption zu protestieren. - 14 - �Die frueheren linksgerichteten Sozialisten hegten natuerlich zuerst die Hoffnung, dass sich das Los der estnischen Arbeiter unter dem Sowjet-Regime verbessern wuerde. Sie waren hoechst enttaeuscht, als sie sahen, dass das Gegenteil der Fall war. Aber sie konnten nichts dagegen tun, ja, sie durften nicht einmal ihre Stellungen kuendigen. Die allgemeine Welle des furchtbaren Erwachens griff auf viele ueberzeugte und hartgesottene Kommunisten ueber, sodass eine Reihe Kommunisten, die aus Russland zurueckgekehrt waren, vom bolschewistischen Glauben abfielen. Unter der sowjetischen Besatzung wurden zahlreiche Sozialdemokraten verhaftet und wenn sie nicht an Ort und Stelle beseitigt wurden, deportierte man sie in die Zwangsarbeitalager in Russland. Zu den Opfern der estnischen Gewerkschaftsbewegung gehoeren Jaan Piiskar, der fruehere Vorsitzende des Allgemeinen Bundes Estnischer Gewerkschaften, August Gustavson, der stellvertretende Vorsitzende dieses Gewerkschaftsbundes und Repraesentant des Internationalen Arbeitsamtes fuer Estland, Joosep Rukki, der Vorsitzende der Estnischen Eisenbahnergewerkschaft und Delegierter fuer den Ausschuss des Internationalen Transportarbeiter Verbandes, Viktor Rutnik, der Sekretaer der Estnischen Eisenbanarbeitergewerkschaft, Juhan Kurvits, der Vorsitzende der Estnischen Arbeiterkammer und Mitglied des Exekutivausschusses der Estnischen Druckergewerkschaft, Mlhkel Mihkelson, Parlamentsmitglied und Vizevorsitzender der Estnischen Landarbeitergewerkschaft und Leopold Johanson, ebenfalls Mitglied im Parlament und Sekretaer der Liga Estnischer Krankenkassen und frueherer Aussenminister. All diese Maenner sind verschwunden, ohne eine Spur zu hinterlassen und es gibt keinerlei Informationen ueber ihr Schicksal. Neben den Gewerkschaftsfuehrern hat das gleiche Schicksal eine grosse Zahl unabhaengig gesinnter estnischer Arbeiter ereilt. Am 14. Juni 1941 wurden 1.000 Personen verhaftet und anschliessend deportiert, annaehernd 1.S00 Estlaender wurden von der NKWD beseitigt, ohne dass ihnen der Prozess gemacht wurde. Etwa 64.000 Estlaender wurden waehrend der ersten russischen Besatzung liquidiert. Mit kleinen oertlichen Veraenderungen trifft die gleiche Geschichte fuer Lettland und Litauen zu. Am 14. Juni 1941 deportierten die sowjetischen Behoerden 14.000 Menschen aus Lettland, in 39 Kategorien eingeteilt, nach Sibirien. Zu den Deportierten gehoerten beide Vorsitzende des lettischen Exekutivausschusses der Gewerkschaften, J. Visnia und A. Veckalns. Visnia spielte In der Revolution von 1917 eine aktive Rolle, waehrend Veckalns unter der Diktatur Ulmanis lange Zeit im Konzentrationslager untergebracht war. Die zahlreichen fortschrittlichen Gesetze und Einrichtungen der frueheren demokratischen Nation Lettland sind ausgemerzt worden und der Lebensstandard der Arbeiter wurde auf etwa l/3 seines frueheren Standes reduziert. Die unaufhoerlichen Verhaftungen, das Verschwinden von Menschen, die Deportierungen und Mobilisierungen, verbunden mit dem staendigen Prozess der Russifizierung, fuehren zu einer systematischen Zerstoerung der nationalen Eigenart der baltischen Voelker« International Labor - 15 Relations Committee APL �FRUCHTBARE ARBEIT AMERIKANISCHER GEWERKSCHAFTEN IN EUROPA Die "Hemdsaermeldiplomaten", die aus amerikanischen Gewerkschaften kommen, haben,wie von der Verwaltung fuer europaeische wirtschaftliche Zusammenarbeit erklaert wird, in Europa wesentlich zum Aufbau eines Bollwerks gegen die sowjetische Aggression beigetragen. In einer Anerkennung der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung aus Anlass des dritten Geburtstages des Marshallplans bezeichnet die ECA das Nachlassen des kommunistischen Einflusses innerhalb der europaeischen Gewerkschaften als ein Ergebnis der Arbeit dieser Leute. Vor drei Jahren, heisst es in der Erklaerung der ECA, beherrschten die Kommunisten die europaeischen Gewerkschaften mit insgesamt 12 Millionen Mitglieder. In diesem Jahr zaehlen die kommunistisch beherrschten Gewerkschaften nur noch 6 Millionen Mitglieder, die aber nicht alle Kommunisten sind. Auch die Zahl der wirklichen Kommunisten in Europa ist in einem aehnlichen Verhaeltnis geringer geworden. Zuverlaessigen Schaetzungen zufolge ging die Zahl der Kommunisten in West-Europa von 3.188.000 im Jahre 1947 auf 2.560.000 in diesem Jahre zurueck. Von Anfang an standen dem europaeischen Wiederaufbauprogramn Berater fuer Arbeitsfragen und Mitarbeiter fuer diese Fragen zur Seite. Der fruenere Leiter der ECA Paul Hoffmann und sein Nachfolger William Foster wurden und werden von Vertretern der AFL und des CIO laufend unterstuetzt, wenn sie 3eschluesse von grosser politischer Bedeutung zu fassen haben. Als ein Zentralbuero fuer Uebersee in Paris errichtet wurde, war eine seiner wichtigsten Unterabteilungen die Abteilung fuer Arbeitsfragen, in der amerikanischen Gewerkschafter taetig sind. Auch den ECA-Missionen in den einzelnen Marshallplanlaendern wurden Berater fuer Arbeitsfragen zugewiesen. Die Verwaltung fuer wirtschaftliche Zusammenarbeit hat durch die gewerkschaftlichen Beratungsausschuesse in den am europaeischen Wiederaufbauprogramm beteiligten Laendern versucht, bei den europaeischen Arbeitern Verstaendnis fuer dieses Programm zu erwecken. Darüberhinaus sind Gruppen amerikanischer Arbeitsspezialisten nach Europa gekommen, um mit europaeischen Organisationen Beratungen zu pflegen und eine Reihe amerikanischer Gewerkschaften haben mit eigenen Mitteln Funktionaere ins Ausland geschickt, um die freie Gewerkschaftsbewegung in ihren Bemuehungen beim wirtschaftlichen Wiederaufbau zu unterstuetzen. In den Vereinigten Staaten haben Gewerkschaftsmitglieder ihre Wohnungen und Konferenzraeume Tausenden europaeischer Besucher geoeffnet, die im Rahmen des ECA-Programm fuer technische Unterstuetzung nach den Vereinigten Staaten kommen, um den Aufbau und die Methoden der amerikanischen Gewerkschaften und auch die Methoden der amerikanischen Industrie zu studieren. Labor News from the ü. S. IV/13/51 - 16 - HICOO 27 i p r 51 0920 5 • 2 C �Internationale ARBEITSHITTEILUNGEN Di« folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. IV - iv Frankfurt, 27. April 1951 I y li A L T S V E R Z £ I 0 E TT I S 7/as bedeutet der Schuman-Plan? - - - - - - - - - - 1 Die Notwendigkeit der Vereinigung Europas 4 - - - - Kommunistische Taktik in amerikanischen Gewerkschaften - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 7 Italien wird nicht wie Frankreich unter Streiks zu leiden haben - - - - - - - - - - - - - - - - 9 Amerikanische Tarifverträge sehen Stipendium vor 11 Daenische Gewerkschaft im Dienst dar erwerbstaetigen Frau - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 1 2 Der eurooaeische V/iederaufbau - - - - - - - - - - 1 3 Internationales Sekretariat der Lehrer geplant - - 16 '•VAS BEZWECKT DER SCHUKAN-PLAN? Der Schuman-Plan hat die Errichtung eines freien und einzigen Absatzmarktes fuer zwei grosse Grundstoffindustrien der sechs Mitgliedstaaten zum Ziel: Kohle und Stahl. Fuor diese beiden "Zaren wird es in Zukunft keine ,-Zollgebuehren, keine einschraenkenden Zollbestimmungen, keine Importquoten, keine Zuschuesse der Regierungen, keine "donnelten" unterschiedlichen Frachtgebuehren fuer auslaendische und inlaendische Verbraucher mehr geben. Der Vertrag erklaert ausserdem alle Methoden fuer ungesetzlich, die in der Vergangenheit zur Schaffung von Monopolen, zur Kontrolle der - 1- �Produktion oder zur Einschraenkung der Absatzmaerkte angewendet wurden. Der einzige Absatzmarkt wird in Zukunft frei und der Konkurrenz unterworfen sein. Alle Hersteller werden freien und gleichberechtigten Zutritt zu den Maarkten haben, und alle Verbraucher haben gleichen Anspruch auf die verfuegbaren Waren. Alle Formen einer Diskriminierung sind abgeschafft. Dies sind in einfachen Worten die wesentlichen Merkmale des Schuman-Planes. Der einzige Absatzmarkt untersteht einer Reihe von Institutionen, die in dem Vertragsentwurf festgelegt sind. Die exekutive Institution ist die Hohe Behoerde, die sich aus neun Mitgliedern zusammensetzen wird. Acht dieser Mitglieder werden von den Teilnehmerstaaten ernannt, wobei einem Land nicht mehr als zwei Mitglieder zustehen. Diese acht Mitglieder werden daraufhin das neunte Mitglied der Hohen Behoerde waehlen. Diese Behoerde wird nicht irgendeinem Lande, sondern dem Pool bzw. allen Mitgliedstaaten gegenueber verantwortlich sein. Die wichtigste Aufgabe der Hohen Behoerde esteht darin, dafuer zu sorgen, dass der allgemeine ,€ufopaixke SememßkaftßrJ(phku.Stahl'\ nicht Absatzmarkt in irgendeiner V/eise be&ieJ(ohle-u.StQklprodktti(»l eintraechtigt 12,1 wird. Die Behoer10,5 der 6 Sikumanplan lancier de selbst soll 1950 in MtU sich nur insoweit in die Arbeit des Absatzmarktes einJUI mischen, als dies Fi 10.*"« zur Erreichung und DEUTÄHUNO REICI • T | | BURG | ITALIEN Sicherung der Ziele des Schumanflufbau der „turopäifthenGemeinfdioffm Planes notwendig ist. Gleichzeitig und (Funktion ihrer Organe •••••••• hat sie weitgehende Befugnisse, in Zeiten wirtschaftlicher Krisen oder Verknappungen einzugreifen, und ist berechtigt, bei der Modernisierung der Industrie mitzuhelfen, das Lohnniveau und die Arbeitsbedingungen zu schuetzen und die wirtschaftliche Forschung anzuregen. Die Kontrollorgane werden ausser der Hohen Behoerde aus einem Beratungsausschuss, einem Ministerrat, einer Gemeinsamen Versammlung und einem Gerichtshof bestehen, SSPahl Der Beratungsausschuss soll die DER SCHUMAN-PLAN 7Vc lUitglwdftaateA �Hohe Behoerde unterstuetzen und kann zu jeder Zeit zu Rate gezogen werden, wenn die Hohe Behoerde dies fuer angebracht haelt. Unter gewissen Umstaenden ist die Hohe Behoerde gezwungen, sich den Rat dieses Ausschusses einzuholen. Der Ministerrat wird sich aus Ministern der Teilnehmerstaaten zusammensetzen und fuer die Koordinierung und Verbindung zwischen der Hohen Behoerde und den Regierungen der Mitgliedstaaten sorgen. Die Gemeinsame Versammlung besteht aus Mitgliedern, die von den Parlamenten der sechs Teilnehmerstaaten ernannt werden, und sie wird als legislative Koerperschaft taetig sein, an die die Hohe Behoerde in regelmässigen Zeitabstaenden Bericht erstatten muss. Der Gerichtshof schliesslich hat die Aufgabe, darueber zu wachen, dass die Hohe Behoerde nicht willkuerlich oder in Verletzung der Bestimmungen des Vertrags von ihren Befugnissen Gebrauch macht. Vom Standpunkt des deutschen Arbeiters aus sind die Vorteile dieses Planes offensichtlich. Der Plan sieht die progressive Schliessung unrentabler Bergwerke in Belgien und Frankreich vor. Dies wird zu einer Ausdehnung des Absatzmarktes fuer die Ruhr fuehren und damit eine breitere und stabilere Besfchaeftigung fuer die Arbeiter bedeuten. Mit dem Zusammenbruch der kuenstlichen Zollschranken wird die deutsche Stahlindustrie in der Lage sein, die Fruechte aus ihrer produktiven Leistungsfaehigkeit zu ernten, die wiederum den Arbeitern in Form einer hoeheren Stabilitaet der Beschaeftigung zugutekommen. Eines der grundlegenden Ziele des Planes ist die "Entwicklung der Beschaeftigungsmoeglichkeiten und die Verbesserung des Lebensstandards" in den Teilnehmerstaaten. Den Arbeitern wird ein Schutz gegen jene Unternehmer geboten, die durch niedrigere Loehne und damit geringere Produktionskosten ihre Erzeugnisse zu niedrigeren Preisen verkaufen wollen. Sie koennen ausserdem bei Arbeitslosigkeit, die auf technologische Ursachen zurueckzufuehren ist, von der Hohen Behoerde unterstuetzt werden. In den meisten Faellen jedoch bleibt das Recht der Arbeiter, hoehere Loehne zu fordern, eine Privatangelegenheit, die in Verhandlungen zwischen dem betreffenden Unternehmen und seinen Arbeitnehmern geklaert wird. Fuer den Durchschnittsbuerger in jedem der sechs Teilnehmerstaaten hat der Schuman-Plan eine ganz besondere Bedeutung. Durch die Beseitigung der Zoelle fuer Rohstoffe, die zwischen den einzelnen Laendern ausgetauscht werden, ist mit Sicherheit mit geringeren Produktionskosten zu rechnen. Auch die Abschaffung verschwenderischer Arbeitsmethoden wird zu einer Senkung der Gestehungskosten beitragen und die uneingeschraenkte und gesunde Konkurrenz, die sich hieraus ergeben wird, ist eine Garantie dafuer, dass die Einsparungen dem Verbraucher in Form niedrigerer Preise fuer Tausende von Waren, die aus Stahl hergestellt werden, zugutekommen. Ein Zimmermann zum Beispiel, auf dessen Arbeit sich der Plan nicht direkt auswirken kann, wird indirekt insofern profitieren, als er billigere Naegel fuer seine Arbeit und billigere Kohle fuer seine Wohnung kaufen kann. Als der Schuman"Plan zum erstenmal von der franzoesischen Regierung in Vorschlag gebracht wurde, fand er als ein Schritt auf dem Wege zu einem vereinigten Europa und zur Erhaltung des Friedens allgemeine Zustimmung. Die moderne Kriegfuehrung ist von der Stahlerzeugung abhaengig, und es ist offensichtlich, dass, wenn der Schuman-Plan endgueltig akzeptiert und durchgefuehrt wird, es einer europaeischen Nation unmoeglich sein wird, ohne das Wissen anderer Nationen aufzuruesten. Und wenn jede Nation gleichen Zutritt zu den Produktionsquellen hat, ist es unwahrscheinlich, dass eine von ihnen in der Lage sein wird, sich einen Vorrat an Waffen zu schaffen, der groesser ist als der anderer Nationen. Bei der - 3 - �Verkuendung seines Planes hat der franzoesische Aussenminister Schuman festgestellt, dass sich Europa durch Kriege selbst aufgerieben hat, weil es niemals vereinigt war. Er bot diesen Plan als eine konkrete Massnahme zur Schaffung einer europaeischen Solidaritaet'und zur endgueltigen Beendigung des uralten Kampfes zwischen Frankreich und Deutschland an. Der Plan ist von den politischen Fuehrern der Welt als ein Schritt zum Frieden und zur europaeischen Vereinigung begruesst worden. Der Schuman-Plan berechtigt zu grossen Hoffnungen fuer die Zukunft. Es ist das erste Mal, dass sich Vertreter von sechs europaeischen Laendern einverstanden erklaert haben, ihre souveraenen Rechte in bezug auf die Kontrolle und Entwicklung zweier grundlegender Industriezweige aufzugeben. Es hat einen Voelkerbund, die Vereinten Nationen und einen Europarat gegeben, aber der SchumanPlan ist das erste Forum, mit dessen.Hilfe die nationalen Schranken, die Europa jahrhundertelang in verhaeltnissmaessig kleine wirtschaftliche Einheiten aufgespalten haben, zerbrochen sind und eine wahre uebernationale Organisation geschaffen werden kann. Die Beseitigung der Handelsbeschraenkungen, Zollschranken und Zoelle fuer Kohle und Stahl wird zweifellos zu aehnlichen Massnahmen in anderen Grundstoffindustrien Anlass geben. Die franzoesische Regierung hat bereits die Zusammenfassung der westeuropaeischen Landwirtschaft unter einer uebernationalen Behoerde vorgeschlagen, die der des Schuman-Planes aehnlich ist. Wenn sich der Plan fuer Kohle und Stahl als erfolgreich erweist - warum sollte er dann nicht auf alle anderen Grundstoffindustrien uebertragen werden? Der Schuman-Plan fuehrt letzten Endes zur europaeischen Wirtschaftseinheit und die sichere Folge dieser Wirtschaftseinheit ist die politische Einheit. Background Information IV/80/51 DIE NOTWENDIGKEIT DER VEREINIGUNG EUROPAS Wie den nachstehenden Ausfuehrungen zu entnehmen ist, ist die Idee einer europaeischen Einheit keineswegs neu. Sie hat Philosophen, Soziologen, Staatsmaenner und Eroberer in ihren Bann gezogen, wobei die letzteren ein Alibi fuer ihre Eroberungen suchten. Das Zeitalter der Traeumereien und der intellektuellen Erwaegungen schien mit dem ersten Weltkrieg zu Ende zu gehen. Der Voelkerbund war bestrebt, mit einem Schlag weltumfassend zu werden, ein Vorhaben, das an sich schon ueberspannt ist und noch durch die Tatsache ueberspannter wurde, dass es zu Anfang an einem ausschlaggebenden Partner und spaeter an Anhaengern fehlte. Ungefaehr um das Jahr 1930 ging Aristide Briand naeher an dieses Ziel heran, indem er eine europaeische Wirtschaftseinheit vorschlug: Sie wurde unter Blumen begraben, scheiterte jedoch in Wirklichkeit schon an dem Misstrauen Gross-Britanniens und die sich naehernde Weltkrise bereitete in vielen Laendern das fuer eine autarke Struktur guenstige Klima durch eine Reaktion vor, die ebenso unueberlegt wie traditionsgebunden war. Unmittelbar nach dem zweiten Weltkrieg, der weit "revolutionaerer" war als der erste, wurde das Problem einer europaeischen Vereinigung in zunehmendem Masse akut. Politisch gesprochen, haben die Ereignisse dieser letzten Monate selbst den Unaufmerksamsten zu erkennen gegeben, dass unter den - 4 - �Voelkern des Abendlandes tatsäechlich eine Solidaritaet bestand. Es ist offensichtlich, dass keines dieser Voelker in der Läse ist, selbst die Organisation seiner bedeutenden Sicherheit bewaeltigen zu koennen. Verantwortlich hierfuer sind die Verwuestungen und Verluste des Krieges, die weit bedeutender sind als zu irgendeinem anderen Zeitpunkt in der Weltgeschichte und die man am Tage nach dem Waffenstillstand noch gar nicht uebersehen konnte. Aus diesem Grunde bleibt uns nichts anderes uebrig, als uns zu dem nationalen Wahlspruch unserer belgischen Freunde zu bekennen: "Einheit macht stark" und ihn auf den europaeischen Plan zu uebertragen. Die Idee einer europaeischen "Wirtschaftseinheit ist durefc das Inkrafttreten der Marshallhilfe wesentlich gestaerkt worden. Die Leiter dieses Planes haben nicht aufgehoert, darauf hinzuweisen, dass es ihr Ziel ist, Europa sobald wie moeglich auf seine eigenen Fuesse zu stellen. Mit anderen Worten, wenn Europa auf seinen eigenen Fuessen stehen will, darf es nicht mehr wie bisher in kleine Stuecke aufgeteilt werden oder, um es mit noch anderen Worten zu sagen, das Bild eines zerstueckelten Koeroers bieten. Es ist notwendig, dass ein vereinigter Organismus die freie Zirkulation der Produkte, des Kapitals und der Menschen selbst ermoeglicht. Man wird vielleicht einwenden, dass dieses Ziel ohne eine besondere Organisation erreicht werden kann: Zur Zeit des triumphierenden Liberalismus ist natuerlich die europaeische Arbeitsteilung geschaffen worden. Man darf nicht mehr an die Rueckkehr und besonders an eine rasche Rueckkehr einer solchen "Organisation" glauben. Der fruehere Mechanismus ist seit 1914 durch die Ereignisse und die Politik dermassen geaendert worden, dass er heute ausser Gebrauch ist und durch andere Auffassung ersetzt werden muss, denen eine neue Ideologie zu Grunde liegt. Was schliesslich das wesentliche ist, die Welt im allgemeinen und die Wirtschaft im besonderen, ist betraechtlichen Aenderungen unterworfen worden. Wir befinden uns im Zeitalter der Wirtschaft der Massen und der Wirtschaft des grossen Raumes. Die Stunde ist gekommen, den europaeischen Wirtschaftsraum wirtschaftlich einzuteilen. Geschieht das nicht, so wird das Abendland vor der physischen Unmoeglichkeit stehen, im wirtschaftlichen Leben von Morgen eine Rolle zu spielen. üuf der anderen Seite jedoch bestehen die Moeglichkeiten einer solchen wirtschaftlichen Keuformung. Was soeben gesagt wurde, ist eine erschoepfende Erklaerung fuer die Schwierigkeiten Gross-Britanniens, seinerseits den europaeischen Gedanken zu pflegen und es ist eine Erklaerung fuer die reservierte Haltung diesem Gedanken gegenueber, wie sie David Scott an den Tag legt. Das Commonwealth bedeutete fuer England diesen grossen Raum der modernen Wirtschaft und diese Auffassung besteht seit lancer Zeit in einem Masse, dass es diesem Lande vielleicht eher schaedlich als nuetzlich erscheinen koennte, sich einer anderen Einheit anzuschliessen. Wie koennte deshalb uebersehen werden, was fuer die britische Sicherheit im engsten Sinne dieses Wortes und selbst in wirtschaftlicher Hinsicht auf dem Spiel steht, weil der Sterling-Block - 5- �von chaotischen Zustaenden in Europa nioht in Mitleidenschaft gezogen wuerde. Es wird bestimmt Grund zur Ueberraschung sein, dass derartige entscheidenden Motive fuer die Vereinigung nur langsame Verwirklichungen folgen. Es handelt sich nicht im europaeischen Falle darum, mit neuem Material aufzubauen, wie es fuer die Vereinigten Staaten der Fall war, als sie ihren Bundesstaat schufen. Hier muss darum aus Altem Neues gebildet werden, d.h. tiefgehende Veraenderungen des Aufbaues und des wirtschaftlichen Gleichgewichts von frueher vorzunehmen und, was noch wesentlich schwieriger ist, in Traditionen hängengebliebene politische Formen, Standpunkte oder Sentiments ueber den Haufen zu werfen, die seit Jahren, ja seit Jahrhunderten und selbst seit Jahrtausenden verankert sind. Um das aktuellste Beispiel zu geben: kein vernuenftiger Mensch wird behaunten, dass man Europa sowohl wirtschaftlich als auch politisch ohne Deutschland gestalten kann. Dass diese Notwendigkeit verstanden wurde, ist in ausreichendem Masse durch den Schumanplan bewiesen. Es ist jedoch fuer den einfachen Franzosen nicht moeglich, dass das, was ihm seine Vernunft sagt, nicht der Erinnerung an drei deutsche Invasionen in weniger als 3/4Jahrhundert entgegentritt. Er kann sich hiervon nicht sofort und spontan freimachen. Wenn man Remon Millet glauben will, muss man in Europa im entstehenden Europarat zwischen Foederalisten und Funktionellen unterscheiden. Die Foederalisten wollen Europa in einem genau festgelegten und sofort vorgeschriebenen Rahmen einordnen. Die Funktionellen dagegen wuenschen eine allmaehliche Vereinigung der europaeischen Staaten durch Vereinbarungen ueber bestimmte und aufeinander folgende Punkte verwirklichen zu koennen. Der grundlegende Unterschied besteht darin, dass die foederalistische Auffassung den Vorschlag einer uebernationalen Behoerde enthaelt, waehrend die Funktionellen hiervon nichts wissen wollen. Die Franzosen sind groesstenteils Foederalisten: Sie sind es aus persoenlicher Ueberzeugung. Wenn es ihnen erlaubt ist, einmal an ihre eigenen Erlebnisse zu denken, muessen sie feststellen, dass es fuer sie schwierig ist, sich mit dem Gedanken einer uebernationalen Behoerde vertraut zu machen. Aber man muss wissen, was man erstrebt. Die einfachste Beobachtung besagt, dass bei dem Plan dieser Behoerde, die die Initiative ausloeschen oder zusammenfassen kann, jede Verzoegerung der Verwirklichung dieses Gedankens entgegentritt, wenn dieser nicht sogar selbst aufs Spiel gesetzt wird. Das bedeutet nicht, dass der europaeische Aufbau ein anderer ist als ein ueblicher Aufbau, d.h., dass man alle Arbeiten gleichzeitig erledigen und erst dann das Fundament errichten kann. Es bedeutet auch nicht, dass man sich unbedingt sofort auf die Schwierigkeiten stuerzen muss und dass man sie, wenn sich Vereinbarungen ueber eine endgueltige Handlung als moeglich erweisen, diese bis zum Abschluss einer doktrinaeren Debatte ueber die Nationalsouveraenitaet hinauszoegern muss. Angesichts der alle bedrohenden Gefahr kommst es vor allem darauf an, dass Frankreich sich diesem Gedanken gegenueber nicht voellig ablenken laesst. Es gibt in den franzoesischen Grenzprovinzen ein Haus, das als Symbol gewertet werden kann. Es war in den Jahren 1814, 1870, 1914 und 1940 zerstoert und jedesmal wieder aufgebaut worden. Die Fassade dieses Hauses traegt eine Inschrift, die hiervon berichtet. Wenn die europaeische Einheit nicht verwirklicht werden kann, besteht die Gefahr, dass diese Inschrift morgen oder uebermorgen mit einem neuen Datum einer nochmaligen Zerstoerung versehen wird, der jedoch kaum ein Wiederaufbau folgen wuerde. Rapports France-Etats Unis ll/E - 6 - �KOMMUNISTISCHE TAKTIK IN AFRIKANISCHEN GEWERKSCHAFTEN Es gibt keinen besseren Masssteb fuer die kommunistische Gewerkschaft als ihr Verhaeltnis zum Streik, wie ihr Verhalten vor und nach der russischen Invasion in Korea beweist. - Vor der Invasion hatte Jack Johnstone im Organ der Kommunisten "Daily Worker" erklaert: "Der Anti-Streik Plan, den die Funktionaere der AFL und die Anhaenger Hillmans innerhalb des CIO den Arbeitern der Schiffsbauindustrie einzutrichtern versuchen, ist als ein Teil des Bestrebens zu werten, die Gewerkschaften in die Ruestungsmaschinerie einzuspannen." Nach der russischen Invasion sagte Earl Browder auf einer oeffentlichen Massenkundgebung in St. Louis: "Jede konditionelle Form der Anti-Streikpolitik bedeutet, dass man die Gewerkschaftsbewegung von ihrer eigentlichen Aufgabe abbringen und den Klassenkampfgedanken in Amerika ausloesen moechte, der die Kriegsanstrengungen untergraben wuerde und fuer' Amerika und die amerikanische Gewerkschaftsbewegung unheilvolle Folgen haette." Obwohl der groesste Teil der Gewerkschaftsfunktionaere sich gegen die in Kriegszeiten gefuehrten Streiks John L. Lewis' aussprach, haette niemand totalitaere Massnahmen zur Unterdrueckung des Bergarbeiterstreiks gefordert. Nach der Beendigung des Krieges entwickelten sich in Europa Spannungen zwischen der Sowjetunion und ihren westlichen Alliierten. Dies war das Zeichen fuer die amerikanische kommunistische Partei, einen Angriff gegen die amerikanische Regierung zu starten. Alf das Programm Praesident Trumans verkuendet wurde und der MarshallDlan sowie der Atlantik Pakt sich verwirklichten, wurde die Kluft zwischen den Kommunisten und den amerikanischenv Gewerkschaften immer groesser. Dies bedeutete natuerlich, dass die amerikanischen Gewerkschaftsfunktionaere, die die Aussenpolitik der Vereinigten Staaten unterstuetzten, immer heftigeren Angriffen ausgesetzt waren. Diese grundsaetzliche Feindschaft gegenueber den westlichen Demokratien kam auch in gewerkschaftlicher Form zum Ausdruck. Extravagante Lohnforderungen waren der erste Schritt, es folgten unaufhoerliche Streikaufrufe und eine gegen die Regierungspolitik gerichtete Agitation innerhalb der Gewerkschaften. Indem sich die Kommunisten die Opposition der Gewerkschaften gegen einschraenkende Arbeitsgesetze, wie z.B. die "Case Bill" und das "Taft-Hartley-Gesetz" zunutze machten, versuchten sie, den TOlitischen Streik in Amerika auf der Bildflaeche erscheinen zu lassen. Dies wurde eindeutig in "March of Labor", einer gewerkschaftlichen Publikation im Dienste der Kommunisten und ihrer Anhaenger, mit folgenden Worten zum Ausdruck gebracht: "Die Zeit ist jetzt fuer die Gewerkschaftsmitglieder gekommen, die Angelegenheiten in bezug auf das Taft-Hartley-Gesetz selbst in die Hand zu nehmen. An dem Kampf um den Widerruf dieses Gesetzes muessen sich die Millionen Arbeiter in den Gewerkschaften beteiligen. Sie duerfen, wenn es notwendig ist, auch nicht davor zurueckschrecken, die Arbeit niederzulegen." Derartige Vorschlaege wurden von den Gewerkschaftsfunktionaeren verworfen, die darauf bestanden, ein Mittel zur Regelung dieser Situation durch gesetzgeberische und verfassungsmaessige Methoden zu suchen. Das kommunistische Bestreben, aus dem Taft-Hartley-Gesetz politisches Kapital zu schlagen, hat den Mitgliedern einiger noch - 7- �kommunistisch beherrschter Gewerkschaften schwere Haerten auferlegt. Sie weigerten sich, ihre Stellungen niederzulegen odei* eine Erklaerung zu unterschreiben, dass sie keine Kommunisten sind. Diese Srklaerung ist im verabschiedeten Gesetz vorgesehen und ihre Abgabe ist Pflicht, wenn die Verfahren des bundesstaatlichen Ausschusses fuer Arbeitsfragen angewendet werden. Dennoch wurde diese Politik von allen kommunistisch orientierten Gewerkschaften verfolgt, ohne Ruecksicht auf die daraus entstehenden Folgen fuer die Mitglieder oder die Organisation zu beruecksichtigen. Die kommunistische Taetigkeit innerhalb der Gewerkschaften ist sehr vielfaeltig und erweckt oft den Eindruck, als ob sie mitunter im Widerspruch mit sich selbst stuende . Man kann das Verhalten der Kommunisten jedoch verstehen, wenn man an den Rat Lenins denkt: "Waere es nicht vollendeter Unsinn, den Krieg zum Sturz des internationalen Buergertums zu riskieren und gleichzeitig von vornherein die Anwendung der hierzu erforderlichen Methoden abzulehnen? Es waere das gleiche, wenn man ein gefaehrliches und bisher unerforschtes Gebirge ersteigen und sich von Anfang an weigern wollte, den Aufstieg unter Benutzung der Serpentinen durchzufuehren. Man wird also zeitweilig umkehren, ja sogar scheinbar die gewaehlte Richtung aufgeben, um eine andere zu benutzen, die sich als gangbarer erwiesen hat." Die Kommunisten sahen sich im Winter 1947/1948 hinsichtlich der Situation, in der sich der Stadtverkehr in New York befand, einem Dilemma gegenueber. Zuerst glaubten sie, die Transportarbeitergewerkschaft bei der Stange halten zu koennen und gleichzeitig ihre politische Kampagne, die sich um den fuenf Cents-Fahrpreis drehte, durchzufuehren. Bald jedoch stellte sich heraus, dass ihnen nur die Wahl blieb, entweder die Transportarbeitergewerkschaft zu verlieren oder ihre attraktiven politischen Schlagworte abzulegen. Da die Politik fuer die Kommunisten wichtiger ist als Tarifverhandlungen, riskierten sie das Abspringen der Gewerkschaft. "Lohnaufbesserungen ohne Preiserhoehungen" war fuer die Kommunisten gewiss keine Prinzipienfrage. Waehrend die Situation des New Yorker Transportwesens einen guenstigen Kampfplatz fuer eine kommunistische politische Kampagne bot, betrachteten sie das Zimmerpreisoroblem der Hotels von einem anderen Standpunkt aus. In diesem Falle unterstuetzte der kommunistisch beherrschte Rat fuer das Hotelgewerbe die Hotelbesitzervereinigung in ihrer Forderung nach hoeheren Entgelten. Die kommunistischen Fuehrer wandten sich gegen die Verwaltung O'Dwyers, die die Genehmigung fuer die Erhoehungen von Hotelzimmerpreisen aufgehoben und die Rueckerstattung von Ueberbetraegen angeordnet hatte, die bereits bezahlt worden waren. In einem Versuch, die Funktionaere der Gewerkschaften in Schwierigkeiten zu verwickeln, versuchten sich die Kommunisten in allen moeglichen Arten von Systemen mit der Hoffnung, propagandistische Erfolge erringen zu koennen, gleichgueltig, ob ihre Vorschlaege akzeptiert wurden oder nicht. Eines dieser Probleme war die in den letzten Jahren gestellte Forderung nach Landeskonferenzen ueber Lohnfragen fuer alle CIO-Gewerkschaften, "damit der Kampf um eine Srhoehung der Loehne und gegen die Gefahr der Arbeitslosigkeit organisiert, ausgeweitet und koordiniert werden koennte." Dies entspricht der kommunistischen Auffassung, dass die Gewerkschaft ein Werkzeug ist, mit dem die Massen in Bewegung gesetzt werden koennen. Es waere jedoch falsch,anzunehmem, dass die Kommunisten tatsächlich das verfolgen, was sie in ihrer eigenen Propaganda als ihre Ziele erklaeren. Mitten in den Streiks des Jahres 1946. die sicJ - 8 - �zum erstenmal um Lohnerhoehungen drehten, waren die Funktioniere der kommunistisch gefuehrten Elektroarbeitergewerkschaft (UE) die ersten, die sich im Namen ihrer eigenen Mitglieder durch die Annahme eines Kompromisses, das ihnen wenig mehr als die Haelfte der urspruenglichen Forderung einbrachte, mit den General Motors einigten. Sie entschlossen sich hierzu, ohne die Automobilarbeitergewerkschaft zu Rate gezogen zu haben, deren General MotorsAbteilung sich zur gleichen Zeit im Streik befand. In der Lohnkampagne des Jahres 1949 erklaerten die Anhaenger der Kommunisten: "Die Stahl-, Automobil- und Elektroindustrie wuerde eine unschlagbare Einheit bilden, die in der Lage waere, ihre Loehne selbst zu bestimmen." Diese Forderung nach Einheit war jedoch von einer kommunistischen Gewerkschaftspolitik begleitet, die ein gemeinsames Handeln unmoeglich machte. Ausserdem sind Gewerkschafter realistisch genug, um zu wissen, dass sie angesichts der wirtschaftlichen Tatsachen ihre Loehne nicht selbst bestimmen koennen. Auf Grund dieser realistischen Einstellung billigen und unterstuetzen die Gewerkschafter die Auffassung, dass der Lebensstandard des Volkes, auf lange Sicht gesehen, nur durch Reduzierung der Gestehungskosten und durch die Versorgung mit mehr Waren zu niedrigeren Preisen verbessert werden kann. Sie sind der Auffassung, dass reduzierte Gestehungskosten durch verbesserte Technologie und bessere Produktionsverfahren, durch leistungsfaehipe Techniker und Unternehmer ermoeglicht werden muessen. Gewerkschafter lehnen es jedoch ab, den Arbeitern ungerechte Arbeitslasten aufzuerlegen. Spaeter hielten es die Kommunisten fuer vorteilhaft, ueberspannte Lohnforderungen zu stellen. Was Lohn- und Vertragserfolge betrifft, sind die kommunistisch beherrschten Gewerkschaften immer nur dem Beispiel der allgemeinen Gewerkschaftsbewegung hinterhergeschickt. Nachdem sie jedoch nun mit eigenem Dampf fahren muessen, koennen sie nicht mehr so viel erreichen. Ihre eigenen Vertraege weisen keine sichtbaren Gewinne auf. Von den 86 Lohnabkommen der kommunistischen Elektroarbeitergewerkschaft, die in der Zeit von April bis August abgeschlossen wurden und vom Buero fuer Arbeitsstatistik zusammengestellt sind, finden sich in 5£ Abkommen kein.e allgemeinen Lohnaufbesserungen; acht Vereinbarungen enthalten nur Erhoehungen von einem bis drei Cents, in 17 Vertraegen werden die Loehne um vier bis fuenf Cents erhoeht, und nur neun Abkommen sehen Erhoehungen von sechs bis zehn Cents vor. Diese Lohnerfolge sind weit von den 500-Dollar-Loehnen entfernt, mit denen sich die Fianktionaere der Elektroarbeitergewerkschaft vorzeitig ruehmten. Nach den "Monatsberichten ueber Lohnentwicklungen" des Bueros fuer Arbeitsstatistik zu urteilen, erging es den anderen kommunistischen Gewerkschaften nicht besser. In der Praxis ist es tatsaechlich so, dass die Presse von einer Reihe Lohnkuerzungen berichten musste, mit denen sich kommunistische Gewerkschaften einverstanden erklaerten. Dies hat sie jedoch keineswegs davon abgeschreckt, die AFL und den CIO anzugreifen, weil sie angeblich "mit ihren Lohnforderungen zu langsam traeten." Research Staff, Int. Ass. of Machinists 11/27/51 ITAT IEN -VIRD NICHT ".TS FRANKREICH UNTER STREIKS ZU LEIDEN HABEN "Es ist den Lohnerhoehungen auf Grund der "Gleitenden Skala" fuer Lebenshaltungskosten, die vor kurzem fuer drei Millionen Indu- 9- �striearbeiter Italiens erzielt werden konnten, zu verdanken, dass sich die Welle der Streiks und Arbeitsunruhen, die das wirtschaftliche Leben in Frankreich im Maerz voellig lahmlegte, in Italien nicht wiederholen wird. Diese zuversichtliche Prophezeiung wurde von Giulio Fastore, dem langjaehrigen Gewerkschaftsfuehrer und Generelsekretaer des maechtigen italienischen Gewerkschaftsbundes CISL, in einem inoffiziellen Interview ausgesprochen. "Die wirtschaftlichen und gewerkschaftlichen Beziehungen zwischen den Arbeitern und den Unternehmern in Frankreich haben durch das Fehlen einer Vereinbarung, wie sie die "Gleitende Lohnskala" darstellt, die Lohnverhaeltnisse in kritischen Zeiten aeusserst schwierig gestaltet. Die Streiks der letzten Wochen sind zweifellos durch die unguenstige Lage verursacht worden, in der sich die franzoesische Arbeiterklasse angesichts der steigenden Lebenshaltungskosten befand." "Wenn in Frankreich eine Einrichtung zur automatischen Loesung dieses Problems bestanden haette, wie zum Beispiel eine "Gleitende Lohnskala", waere es nicht zu einer so kritischen Lage gekommen und die Kommunisten haetten nicht die Moeglichkeit gehabt, zur Erreichung ihrer eigenen umstuerzlerischen Ziele aus den berechtigten Forderungen der Lonnempfaenger Kapital zu schlagen. Als einflussreichster Gewerkschaftsfuehrer Italiens wird Pastore auch als einer der bedeutendsten Kapazitaeten in der europaeischen Gewerkschaftsbewegung anerkannt. Im Jahre 19£0 organisierte er im Alter von 18 Jahren seine erste Gewerkschaft, und seitdem kaempft er unablaessig fuer die europaeische Arbeiterschaft. Von den Schwarzhemden Mussolinis unmittelbar nach dessen Machtergreifung verfolgt, fuehrte er in den zwanziger Jahren der Diktatur einen gefaehrlichen Krieg gegen den Faschismus. Als Gruender und Herausgeber der geheimen Gewerkschaftszeitung "Conquiste Sindicale" (Gewerkschaftliche Erfolge) wurde er im April 1944 in Rom von den Nazis verhaftet und sollte in ein deutsches Konzentrationslager gebracht werden. GluecklicherWeise wurde er am 5. Juni 1944 von alliierten Truppen, die der 5. Armee General Mark W. Clarks angehoerten, befreit. Angesichts der Bemuehungen.Italiens zur Wiederingangsetzung und Mobilisierung seiner Wirtschaft zur Sicherung der Verteidigung gegen irgendwelche Aggressionsgelueste einer fremden Macht stellte man Pastore die Frage, ob er glaube, dass die italienischen Kommunisten versuchen wuerden, sich agitatorisch zu betaetigen, um die Verteidigungsmassnahmen zu sabotieren." Nach kurzer üeberlegung gab Pastore vorsichtig zur Antwort, indem er seine Worte genauestens ueberlegte: "Unser Gewerkscheftsbund fuehrt wichtige Verhandlungen mit der italienischen Regierung. Wenn die Regierung unseren gerechten Forderungen nach einer aktiven Beteiligung der Arbeiterschaft an der politischen Wirtschaftspolitik in diesen verworrenen Zeiten stattgibt, werden sich zweifellos die Ereignisse in Frankreich hier nicht wiederholen koennen. Wenn uns die Regierung dagegen kein Gehoer schenkt, zoegere ich, irgendwelche Voraussagen zu machen." "Glauben Sie, dass diese Streikwelle in Frankreich irgendwelche Nachwirkungen auf die Situation der Arbeiterschaft in Ita- 10 - �lien haben wird?" wurde der italienische Gewerkschaftsfuehrer sodann gefragt. "Es besteht kein Zweifel," antwortete er, "dass die italienischen Kommunisten, wenn sich eine guenstige Gelegenheit hierzu bietet, ebenso wie ihre franzoesische Kollegen handeln werden. äs darf jedoch nicht vergessen werden, dass die Moeglichkeiten kommunistischer Machenschaften auf gewerkschaftlichem Gebiet in Italien weit beschraenkter sind als in Frankreich. AFL Weekly News Service 17/17/51 AMERIKANISCHE TARIFVERTRÄGE SEHEN STIPENDIUM VOR Der althergebrachte Brauch, wonach der Sohn in die Fusstanfen seines Vaters tritt und den gleichen Beruf waehlt, ist in den Vereinigten Staaten niemals allzu ausgepraegt gewesen. Dieser Brauch ist nun durch eine amerikanische Gewerkschaft der Elektroindustrie erneut durchbrochen worden. Nach den Bestimmungen eines neuen Tarifvertrages, der zwischen der Ortsgewerkschaft Nr. 3 der Internationalen Elektroarbeitergewerkschaft (AFL) und der Elektroindustrie im Bezirk New York abgeschlossen wurde, koennen die Soehne in ihrem Beruf viel weiter kommen als ihre Vaeter. In dem Vertrag wird festgelegt, dass die Fabriken der Elektroindustrie, deren jaehrlicher Umsatz eine Million Dollar uebersteigt, ein Stipendium fuer den Besuch der Columbia-Universitaet zur Verfuegung stellen. Diese Stipendien koennen nur Soehnen von Mitgliedern der Ortsgewerkschaft zuerkannt werden, die an dem Pensionsplan der Gewerkschaft beteiligt sind. Diese Stipendien ermoeglichen ein sechsjaehriges Studium an der Universitaet Columbia. Die ersten drei Studienjahre sind den allgemeinbildenden Wissenschaften gewidmet, waehrend die uebrige Zeit dem Studium der Elektrotechnik vorbehalten ist. Jedes Stipendium hat einen Wert von 4.260 Dollar. Die Firmen, die Traeger dieses Planes sind, gehoeren dem Gemeinsamen Industriellen Ausschuss der Elektroindustrie an. Zur Zeit hat der Ausschuss zwei Jahresstipendien an der Universitaet von Columbia vergeben. Man schaetzt, dass es mindestens 11 Firmen mit einem Jahresumsatz von 1.000.000 Dollar gibt^ Diese Stipendien geben somit zusammen mit den beiden bereits bestehenden 13 Soehnen von Gewerkschaftsmitgliedern die Moeglichkeit, im Herbst ihr Studium an der Universitaet zu beginnen. Der Dekan Lawrence Chamberlain von der Universitaet Columbia, der mitgeholfen hat, die Einzelheiten fuer den StipendienDlan auszuarbeiten, teilte mit, dass sich bei einem Stipendienfonds von 1.500.000 Dollar und den gegenwaertigen Zinssaetzen die Gesamtjahreseinnahmen auf 55.000 Dollar belaufen. Die jungen Maenner, die sich um ein Stipendium bewerben, werden auf ihre Kenntnisse und Feehigkeiten geprueft. Das Stipendium deckt saemtliche Unkosten fuer Unterrichtsgelder, Buecher und Gebuehren. Aus der Liste der Bewerber werden 50 bis 60 fuer die erste Pruefung ausgewaehlt. Die Besten muessen dann eine Universitaetsaufnahmepruefung ablegen, wonach den 13 Befaehigsten ein Stipendium zugesprochen wird. ECA Labor Information 111/20/51 - 11 - �DA5KISCHE GEWERKSCHAFT IM DIENST DER ERWERBSTAETIGLN FRAU Die daenische Gewerkschaft fuer weibliche Arbeiter ist die einzige Gewerkschaft der Welt, der ausschliesslich weibliche ungelernte Arbeitskraefte angehoeren. Sie feierte jetzt ihr 50-jaehriges Bestehen. Diese Gewerkschaft konnte im Jahre 1903 ihren ersten Vertrag abschliessen. Heute zaehlt sie 30.000 Mitglieder und ist die viertgroesste der dem Daenischen Gewerkschaftsbund angeschlossenen Gewerkschaften. Die Gewerkschaft fuer weibliche Arbeiter hat in der Geschichte de'r daenischen Gewerkschaftsbewegung eine bedeutende Rolle gespielt. Durch feste Solidaritaet und intelligente Fuehrung hat die Gewerkschaft es erreicht, dass der Beitrag, den die weiblichen Arbeiter zur daenischen Produktion leisten, von der Oeffentlichkeit anerkannt wird. Die Gewerkschaft setzt sich aus 90 angeschlossenen Ortsgewerkschaftea zusammen. Ihre Mitglieder sind in der Eisen- und Metallindustrie, in Rundfunkfabriken, der Gummierzeugung, in Streichholzfabriken, der Konservenindustrie und Reinigungsberufen beschaeftigt. Die Gewerkschaft begann ihre Arbeit mit einer Anleihe von 100 Kronen. Heute stehen gut organisierte Srwerbslosenversicherungen im Dienste ihrer Mitglieder, in Vertraegen sind annehmbare Loshne und Arbeitszeit festgelegt und die Bueros sind in modernen, gut eingerichteten Raeumen untergebracht. Ueber die Bedeutung der daenischen Produktivitaetsausschuesse befragt, erwiderte Frau Edith Olsen, die Vorsitzende dieser Gewerkschaft: "Die Produktivitaetsausschuesse bedeuten den Anfang eines neuen Zeitalters. Die Epoche der menschlichen Erscheinung, die wie eine Maschine arbeitet, naehert sich schnell ihrem Ende. Die Arbeiter in der Industrie sollen wieder Mensch sein und nicht blosse Bestandteile der Maschinen." In der 157 Jahre bestehenden Seilerei Jacob Holm & Soehne in de malerischen Hafenstadt Christianshavn, sind von 660 Arbeitnehmern 260 Frauen. Sie sind Mitglieder der oben genannten Gewerkschaft. Frau Gerda Christiansen arbeitet in dieser Fabrik seit 43 Jahren. "Ich begann hier im Jahre 1906," erzaehlt sie, "und damals verdiente ich mit Muehe und Kot 10 Kronen in der Woche. Heute verdiene ich bei kuerzerer Arbeitszeit zwoelfmal soviel. "Unsere Gewerkschaft war fuer uns von unschaetzbarem Wert. Die Sicherheit, die sie uns bietet, ist ein unschaetzbarer Vorteil." "Ich hoffe nur, dass die jungen Leute, die heute in die Industrie kommen, Verstaendnis fuer die vielen Opfer aufbringen, die die ersten Gewerkschafter bringen mussten, um unsere Gewerkschaft stark zu machen." "Durch die Einfuehrung von Maschinen ist die schwere Arbeit erleichtert und die Produktion gesteigert worden," sagt Frau Christiansen, "sodass mehr Leute kaufen und die Arbeiter auch die Zaren erwerben koennen, die sie erzeugen." - 12 - �Der groesste Wunsch der arbeitenden Frau Daenemarks ist es, fuer gleiche Arbeit gleichen Lohn zu bekommen. Gegenwaertig liegen die Loehne der Frauen im Durchschnitt um ein Drittel niedriger als die der Maenner. In einigen Industriezweigen, wie z.B. der Textil- und Tabakindustrie, ist die Idee der gleichen Loehne jedoch verwirklicht worden. Sine andere bedeutende Aufgabe ist e3, die arbeitenden Frauen zur groesseren Aktivitaet auf politischem und gewerkschaftlichem Gebiet zu erziehen. Dies geschieht durch die Bildungsabteilung der Gewerkschaftsbewegung, die gewerkschaftlichen Hochschulen und das Frauensekretariat. Dieses setzt sich aus Vertretern aller Gewerkschaften zusammen, zu deren Mitgliedern weibliche Arbeitnehmer gehoeren, ferner aus Delegierten des Frauenausschusses der Arbeiterpartei (Sozialdemokratische Partei) und der Abteilung fuer die Ausbildung weiblicher Betriebsraete. Die Frauen unterstuetzen neben vielen anderen Dingen vor allem die Idee einer staerkeren Vertretung ihres Geschlechts im Parlament, damit die Probleme der Frauen des Landes besser anerkannt und verstanden werden koennen. Erwerbstaetige Kuetter mit kleinen Kindern sind besonders an der Arbeit fuer die Erweiterung der Sozialleistung fuer die Muetter neugeborener Kinder interessiert, die es ihnen ernoeglichen soll, fuer die erforderliche Zeit zu Hause zu bleiben, um nicht ihre eigene Gesundheit und die ihrer Kinder schaedigen zu muessen. Kurzarbeit ist ein weiteres Problem von grosser Bedeutung, das von den Funktionaeren der Gewerkschaft als ein zweischneidiges Schwert angesehen wird, da daraus geschlossen werden koennte, dass in einer Zeit der Erwerbslosigkeit die weiblichen Arbeiter zuerst entlassen werden sollten. Und dabei arbeiten die Frauen in der Industrie nur deshalb, weil sie den Verdienst einer vollen Arbeitswoche brauchen, um ihren Kindern einen anstaendigen Lebensstandard und eine bessere Zukunft bieten zu koennen. Bei den heutigen hohen Preisen kann mit einem einzigen Wochenlohn kaum der Lebensunterhalt fuer eine Familie bestritten werden, zu der Vater, Mutter und zwei oder mehr Kinder gehoeren. Allgemein gesagt, hat die erwerbstaetige Frau den Wunsch, finanziell auf die gleiche Stufe mit ihren maennlichen Kollegen gestellt zu werden. ECA Labor Information IV/13/51 U.S. Sonderbotschafter Milton Katz: DER EUROPAEISCHE WIEDERAUFBAU Die ebenso ruecksichtslose wie vielseitige Aggressionskampagne der Sowjetunion und ihrer kommunistischen Nachlaeufer hat die freien Nationen Europas und Amerikas zur Wiederaufruestung gezwungen. Die Wirtschaft Europas und Amerikas muss die Einwohner nicht nur mit Nahrungsmitteln, Kleidung und Wohnungen versorgen, sie muss nicht nur das im Krieg zerstoerte wieder aufbauen und einen Teil unserer Produktivitaet fuer neue Investierungen einsparen, um die erzeugungstechnischen Moeglichkeiten unserer Zukunft zu sichern und auszudehen, sondern sie muss sich auch der fundamentalen Verant- 13 - �wortlichkeit unterziehen, unsere Verteidigungsstaerke zur Abwehr der Aggression und zur Sicherung des Friedens aufzubauen. Wir in Amerika sind ueberzeugt, dass diese Ziele erreicht werden koennen, wenn wir alle unsere Hilfsquellen kraftvoll und wirklichkeitsnah organisieren. Die wirksame Organisation unserer Hilfsquellen fuer diese Zwecke stellt uns vor eine Reihe unendlich vielseitiger und komplizierter Probleme. Nach amerikanischer Auffassung sind die beiden Grundelemente in dieser Organisation die wirtschaftliche Vereinigung Europas und eine Steigerung der Produktionsleistung. Angesichts der Lage, in der sich Europa zur Zeit befindet, stehen diese Grundelemente in enger Verbindung miteinander. Wirtschaftliche Vereinigung und gesteigerte Produktionsleistung sind Worte, die wir oft gebraucht haben. Wir haben dabei nicht immer verstaendlich gemacht, was wir eigentlich letzten Endes damit meinen. Ich moechte erneut versuchen, ihre Bedeutung fuer uns klarzulegen. Wenn wir von wirtschaftlicher Vereinigung sprechen, meinen wir die progressive Entwicklung eines einzigen grossen Absatzmarktes fuer Europa. Dies wuerde bedeuten, dass es einer europaeischen Hausfrau oder einem Arbeiter, Bauern oder Geschaeftsmann frei stuende, die besten Gueter zu kaufen, die irgendwo in Europa hergestellt werden und zwar zum niedrigsten Preis, zu dem sie in Europa erhaeltlich sind. Es wuerde fuer die Hersteller oder Bauern ausserdem bedeuten, dass sie ihre Erzeugnisse irgendwo in Europa verkaufen koennen. Angesichts der Moeglichkeiten, die ein derartiger grosser Absatzmarkt bietet, waere der europaeische Erzeuger oder Bauer in der Lage, seine Produktion auf weite Sicht zu planen und zu organisieren. Auf diese Waise koennte er seine Produktionsleistung steigern und es damit ermoeglichen, mehr 'vVaren zu niedrigen Preisen zu verkaufen und gleichzeitig bessere Loehne zu zahlen. Wenn wir von der Notwendigkeit einer Steigerung der Produktionsleistung sprechen, meinen wir damit, dass Arbeitskraefte, Kapital, Maschinen, Rohstoffe und der Faktor Zeit besser verwertet werden muessen, um mit dem gleichen Aufwand an Anstrengungen mehr 7/aren herstellen und verteilen zu koennen. Hierzu ein Beispiel: Europas Jahresproduktion belauft sich gegenwaertig auf rund 135 Milliarden Dollar. Wenn in Europa die Leistung pro Arbeitsstunde und pro Arbeiter die gleiche waere wie in Amerika, so wuerde der Wert der europaeischen Jahresproduktion 405 Milliarden Dollar ueberschreiten. Wenn sich die europaeische Produktionsleistung nur um 1/3 der Differenz zum amerikanischen Stand steigern wuerde, wuerde dies bereits eine jaehrliche Erhoehung der Produktion um einen Wert von 100 Milliarden Dollar bedeuten. Wenn diese jaehrliche Steigerung der Produktion verwirklicht werden koennte, waere es moeglich, dass das freie Europa fuer Wiederaufruestungszwecke 40 bis 50 Milliarden Dollar jaehrlich verwenden und gleichzeitig seinen Lebensstandard verbessern kann. Ich moechte nun nicht behaupten, dass dies ueber Nacht zu erreichen ist. Zu Anfang und auf kurze Sicht gesehen, duerften die Verteidigungsbemuehungen der Vereinigten Staaten und der freien Nationen Europas in gewissen Sektoren zu Engpaessen fuehren. Aber auf lange Sicht gesehen, sehen wir keinen Grund, warum die freien Nationen Europas und Amerikas nicht in der Lage sein sollten, die Mittel zur Verteidigung bereitzustellen, mit der eine Aggression verhindert und eine friedliche Zukunft gesichert werden kann, und gleichzeitig den Lebensstandard ihrer Bewohner zu verbessern. 14 - �Ist eine solche Zielsetzung ungerechtfertigt? Im Jahre 1900 ar die Produktionsleistung pro Arbeiter und pro Arbeitsstunde n Europa im wesentlichen die gleiche wie in den Vereinigten Staaen. Heute liegt diese Produktionsleistung ungefaehr zwischen inem Drittel und einem Viertel der der Vereinigten Staaten, enn damit begonnen wuerde, diesen Abstand zu verringern, duerfte ierueber niemand gluecklicher sein als der Arbeiter. Gesteigere Produktionsleistung wird nicht nur bedeuten, dass mehr Waren rzeugt und verkauft werden, sondern dass auch mehr Einkommen fuer .en Verbrauch zur Verfuegung steht. Sie werden zu wissen wuenschen, de dieses gesteigerte Einkommen verteilt wird. In allen demokra.ischen Laendern wird heute die Aufgabe der freien Gewerkschaften verkannt, einen gerechten Anteil aus den gesteigerten Einkomlen fuer die Arbeiter zu erkaempfen. Ich bin ueberzeugt, dask es inerkannt wird, dass es ebenfalls Aufgabe der freien Gewerkschaften .st, mitzuhelfen, dieses erhoehte Einkommen durchzusetzen. Niemand anders als der Arbeiter hat durch gesteigerte Produkiionsleistung mehr zu gewinnen, aber auch niemand hat mehr zu r erlieren, wenn die Bemuehungen fehlschlagen. Aus allem, was ich gesagt habe, werden Sie ersehen, dass nach unserer Auffassung die loehere Produktionsleistung mit einer hohen und stabilen Beschaefiigung und einer sich ausdehnenden Wirtschaft verbunden ist. Und :war deshalb, weil wir an die ureigene soziale Bedeutung der allgemeinen Entwicklung gesteigerter Produktionsleistung denken. In lieser Hinsicht schafft sie mehr Arbeitsplaetze, groessere sozia.e Sicherheit, mehr Aufstiegsmoeglichkeiten und ein reicheres und rielseitigeres Leben. Manchmal besteht jedoch noch immer die Befuerchtung, dass loehere Produktionsleistung die Beschaeftigungsmoeglichkeiten verlindern koennte. Es gibt eine Situation, in der sich diese Be'uerchtung bewahrheiten koennte. Diese Situation waere gegeben, Kenn die Äbsatzmaerkte trotz hoeherer Produktionsleistung beschraenkt vaeren. Wenn eine derartige Situation eine groessere Arbeitslosigkeit tach sich zieht, ist es von hoechster Wichtigkeit, dass man den rehler und die Quelle allen Uebel's sofort erkennt. Der Fehler liegt In der Einengung der Äbsatzmaerkte und nicht in der Steigerung der 'roduktionsleistung. Wenn Ihre Schuhe zu eng sind, werden Sie )eim Gehen Schmerzen verspueren. Abhilfe schafft man, indem man »eitere Schuhe verwendet, aber nicht, indem man stillsteht. Ich habe hervorgehoben, wie ein hoeherer Lebensstandard und lie Erweiterung der Äbsatzmaerkte fuer Europa von der hoeheren Produktionsleistung abhaengig sind. Folglich muss ein Programm sur Steigerung der Produktionsleistung auf die Erweiterung der Abäatzmaerkte im In- und Ausland abgestimmt sein. Durch die OEEC und die Europaeische Zahlungsunion, die diese Organisation schuf, werden wesentliche Fortschritte zur Beseitigung der Zollschranken und zur Erweiterung der Äbsatzmaerkte ersielt. Dieser Mechanismus wurde, wie Sie wissen, von den Regierun;en der Marshallolan-Laender in Zusammenarbeit mit der OEEC und ait Unterstuetzun* der ECA ins Leben gerufen. Durch die Europaeische Zahlungsunion koennen die Waehrungen ier Marshallplan-Laender ausgetauscht werden. In den betreffenden Jebisten ist bereits die groesste Schwierigkeit der blockierten Gehrungen, die ursnruenglich durch Hitler und Mussolini populaer vurden, verschwunden. Ebenso verhaelt es sich mit den Handelsquo;en, einem wirtschaftlichen Aspirin, das die Gunst der Autarkisten ;enoss. Im allgemeinen haben sich die Mitgliedstaaten der Europae- 15 - �ischen Zahlungsunion mit der Bestimmung einverstanden erklaert, dass 75% ihrer Importe, die frueher den einschraenkenden Bestimmungen der Handelsquoten unterlagen, in Zukunft nicht mehr diesen Beschraenkungen unterworfen sein sollen. Ausser der Europaeischen Zahlungsunion und den Massnahmen zur Beseitigung der Handelsquoten koennen wir als einen weiteren^ hoechst konstruktiven Schritt zur wirtschaftlichen Vereinigung Europas den Schuman-Plan nennen, mit dem die Kohle- und Stahlquellen von sechs Maechten zusammengelegt werden sollen und der vor kurzem in Paris paraphiert wurde. In Amerika ist der Schuman-Plan als ein wichtiger konkreter Schritt zum Aufbau eines starken und geeinten Europas weitgehend begruesst worden, eines Europas, das in der Lage ist, sich selbst zu verteidigen, und seinen Menschen wirtschaftlichen Fortschritt zu bieten. Die Staatsmaenner Frankreichs, Deutschlands, Italiens, Belgiens, Hollands und Luxemburgs sind dazu zu beglueckwuenschen, dass sie einsichtsvoll und stark genug waren, gegenseitig die Opfer zu bringen, die notwendig1 sind, um diese wirtschaftliche Vereinigung zum Wohle Europas zustandezubringen. ECA Labor Information (OßR 256 INTERNATiaJALES SEKRETARIAT DER LEHRER GEPLANT Massnahmen zur Errichtung eines internationalen Berufssekretariates fuer Lehrer wurden am 22. April von Delegierten der Gewerkschaftsorganisationen fuer Lehrer getroffen, die am Weltkongress fuer Geistesarbeiter teilgenommen hatten. Die Sitzung begann in Bruessel am 21. April. Die Lehrer bildeten einen Ausschuss, der die Aufgabe hat, Informationen ueber gewerkschaftliche Organisationen der Lehrer zusammenzutragen und sich die Zusammenarbeit bei der Errichtung eines Berufssekretariats zu sichern. Mitglieder des Ausschusses sind Van der Moertel, Belgien, Irvin R. Kuenzli, Ü.S.A., und Gilbert Walusinski, Frankreich, der die Gewerkschaft Force Ouvri*re vertritt, die beauftragt ist, die naechste Konferenz der interessierten Organisationen im August dieses Jahres zu organisieren. Die Lehrer der Welt bilden damit die erste Gruppe Gewerkschafter, die positive Schritte unternommen haben, um das Programm fuer die Weltorganisation der Geistesarbeiter durchzufuehren, das auf dem Weltkongress in Bruessel festgelegt wurde. Der Weltkongress hatte den Anschlug an bereits bestehende Berufssekretariate oder die Organisation neuer Sekretariate dort gefordert, wo bis jetzt- noch keine bestanden. Zwei internationale Lehrerorganisationen waren auf der Konferenz in Bruessel vertreten: Die Internationale Foederation der Lehrergewerkschaften und der Internationale Verband der- Hochschullehrer. Die amerikanische Lehrergewerkschaft ist diesen beiden Organisationen angeschlossen. Eine dritte internationale Organisation, die nicht-gewerkschaftliche organisierte Weltorganisation der Lehrer, duerfte ebenfalls aufgefordert werden, sich dem geplanten Berufssekretariat anzuschliessen, damit alle Lehrer der Welt von einem Sprecher bei der Unesco und anderen Weltorganisationen vertreten werden koennen. ECA Labor Information LI 613 - 16 - �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Di« folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mittflieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. _ _ _ _ ^ _ — — ^ — — — — IV - 18 Frankfurt, 4... Mai 1951 I N H A L T S V E R Z E I C H N I S Amerikanische Studie ueber Arbeitnehmer-ArbeitgeberBeziehungen im Ausland - - - - - - - - - - - - - - 1 Wahre Worte einer aegyptischen Zeitung - - - - - - - 2 - - - - - - - - 3 Amerikanische Stimmen zur Mitbestimmung - - - - - - - 6 Die Arbeitspolitik in Sowjetrussland Der amerikanische Eisenbahnerstreik von der gewerk- f schaftlichen Seite gesehen - - - - - - - - - - - 8 Die 1. Mai-Idee stammt aus dem "kapitalistischen" Amerika - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 1 0 Das Wohnbauproblem in Frankreich - - - - - - - - - - n. Amerikanische Gewerkschaften protestieren gegen die Einwanderung mexikanischer Arbeiter -------13 New Yorker Gewerkschaftsrat plant Bildungslehrgang Das Los der Arbeiter hinter dem Eisernen Vorhang - 15 - - 16 AMERIKANISCHE STUDIE ULBSR ARBEITNEHMER-ARBEITGl^SR-BEZIEKUNGEN IM AUSLAND" Die Bedingungen, unter denen sich die Wechselbeziehungen zwischen Gewerkschaften und Unternehmern in Gross-Britannien, Frankreich und Schweden entwickelt haben, bilden Gegenstand einer Abhandlung, die vor kurzem vom Forschungsausschuss fuer Wirtschaftliche Sicherheit in Chikago veroeffentlicht wurde. Die Geschichte dieser Laender, heisst es in dem Bericht, spiegelt die drei Moeglichkeiten der gewerkschaftlichen Entwicklung - 1- �wider. Das englische Beispiel zeigt die Entwicklung einer LabourPart9i, mit deren Hilfe die Gewerkschaften in der Lage sind, ihren politischen, sozialen und wirtschaftlichen Forderungen Nachdruck zu verleihen. In Frankreich sehen wir die Entwicklung einer "Volksfront", die sich nicht nur auf den Industriearbeiter, sondern auch auf den Bauern, den Geistesarbeiter und den Geschaeftsmann erstreckt. In Schweden dagegen haben sich stark zentralisierte Arbeitgeber- und Arbeitnehmerorganisationen entwickelt. Die amerikanische Gewerkschaftsbewegung, so berichtet der Ausschuss, koenne innerhalb der Regierung niemals die gleiche Bedeutung erlangen wie die Gewerkschaften in Frankreich und GrossBritannieh. Auch das Unternehmertum sei als zentrale TarifVerhandlungspartei weniger organisiert als die Arbeitgeber in den drei obengenannten Laendern. Die Abhandlung ueber 'Wechselbeziehungen zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehnern gehoert zu einer Reihe von "Studien ueber Soziale Sicherheit im Ausland", die von dem Forschungsausschuss fuer Wirtschaftliche Sicherheit veroeffentlicht wurden. Der Vorsitzende des Ausschusses, Gerhard Hirschfeld, erklaert in diesem Zusammenhang: "Welche Form der Wechselbeziehungen zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern sich in unserem eigenen Lande auch entwickeln wird, sie wird ausgesprochen amerikanisch mit eigenen charakteristi sehen Merkmalen, Abaenderungen und Angleichungen sein. Aber ungeachtet dieser amerikanischen Form wird der Einfluss der Regierung immer vorherrschend sein, wenn sich eine Labour-Partei oder eine Volksfront entwickelt. Wenn dagegen die Entwicklung dem schwedischen Beispiel folgt, wird die Rolle der Regierung von geringerer Bedeutung sein." Der Forschungsausschuss ist eine aus privaten Mit.teln finanzierte Forschungs- und Bildungsorganisation, die ausschliesslich Studien ueber Probleme sozialer .und wirtschaftlicher Art gewidmet ist. Sie hat in den letzten fuenf Jahren ueber 80 Abhandlungen ueber verschiedene Aspekte der sozialen Sicherheit veroeffentlicht, die von der Industrie, den Gewerkschaften, den Universitaeten und Gemeinschaftsgru?pen des ganzen Landes verwendet werden. Labor Information Bulletin 17/51 WAHRE WORTE EINER ÄGYPTISCHEN ZEITUNG Ein Ereignis in Aegypten ist von fast allen amerikanischen Zeitungen uebsrsehen worden und wurde selbst in der "New York Times" nur beilaeufig erwaehnt, die sich ruehmt, alle Nachrichten aus dem Ausland zu bringen. Und doch ist diese Mitteilung fuer jeden von grosser Bedeutung, der den Wunsch hat, die Welt fuer die Demokratie zu retten. Die mutige aegyptische Zeitung "Akhbar El Yom" setzte sich ueber die Zensur hinweg und veroeffentlichte einen Leitartikel, in dem sie erklaert, dass die "verschwenderische Lebensweise" der Grossagrarier Ägyptens hauptsaechlich fuer das Anwachsen des Kommu nismus in diesem Lende verantwortlich sei. - 2- �Aegypten war einst eine grosse Nation und hat eine "reiche Geschichte", heisst es in dem Artikel weiter. Was die ganze Welt jedoch jetzt von Aegypten hoert, sind lediglich Berichte ueber die grossen Ausgaben wohlhabender Aegypter auf ihren Reisen ins Ausland. Inzwischen "bildet die weite Kluft zwischen dem Reichen und dem Armen den Ansatzpunkt fuer den Kommunismus in Aegypten. Die Reichen besitzen den groessten Teil des Bodens. Die Fellachen bearbeiten ihn fuer unglaublich niedrige Loehne. Das durchschnittliche Jahrsseinkommen in Aegynten betraegt weniger als 45 Dollar." "Der scharfe soziale und wirtschaftliche Klassenkontrast und die ungeheure Armut der Massen ist eine offene Einladung an den Kommunismus, hier seine Zersetzungsarbeit zu starten." Es ist eine Genugtuung im fernen Aegypten eine Zeitung zu sehen, die etwas sagt, was in der amerikanischen Gewerkschaftszeitung "Labor" haeufig betont wurde: dass Armut und wirtschaftliche Ungerechtigkeit und insbesondere das feudale Grossagrariertum den Naehrboden bilden, auf dem dir- Kreml seine Saat des Kommunismus pflanzen und zuechten kann. Kein Land, das seinen Menschen einen anstaendigen Lebensstandard und irgendeine Hoffnung auf eine bessere Zukunft bietet, braucht die Kommunisten zu fuerchten. Sie haben nur dort Chancen, wo heute Armut ist und fuer morgen keine Hoffnung besteht. Mit anderen Worten nur dort, wo, wie in Aegypten, eine Welle der Niedergeschlagenheit ueber das Volk hereingebrochen ist. Und AegyDten ist nicht das einzige Land, wo dies der Fall ist. Selbst das grosse und reiche Amerika kann es sich niemals leisten, diesen Lehrsatz zu vergessen. Labor IV/21/51 DIE ARBEITSPOLITIK IN SOW JETRUSS LAND Die Arbeitspolitik, die die Sowjetregierung im Jahre 1929 singefuehrt und bis heute fortgesetzt hat, ist durch "Peitschen .ind Zuckerbrot" gekennzeichnet. Zugesteendnisse, Belohnungen and Vorrechte sind den besten Facharbeitern vorbehalten, waehrend lie Mehrheit durch die Peitsche des Hungers und der Bestrafung ingetrieben wird. Mit diesen Worten beschreibt Wladimir Gsowski die sowjetische ^rbeitsoolitik, der auf diesem Gebiet ein Experte ist und als ..eiter der Abteilung fuer Rechtswesen im Ausland in der Kongress>uecherei in Washington taetig ist. Im "Monthly Labor Review" lat er in zwei Artikeln die sowjetische Arbeitsgesetzgebung ana.ysiert. Dr. Gsowski beginnt seinen Artikel, indem er eine sowjetische Behoerde zitiert, die im Jahre 1920 folgendes schrieb: 'Sow'etrussland weiss nichts von irgendeinem Arbeitsvertrag oder r on irgendwelchen gesetzlichen Beziohungen, die im allgemeinen ;it dem Begriff des Arbeitsvertrages verbunden sind. Pflicht .st in Sowjetrur-sland die Grundlage der Arbeitsbeziehungen." Der russische Arbeiter hat mit anderen Worten keine Rechte, ondern nur Pflichten. Diese Auffassung hat zum Erlass einiger rbeitsgesetze gefuehrt, die, Dr. Gsowski zufolge, "bestrafenden nd keinen schuetzenden Charakter" haben. - 3 ^ �Er faehrt mit der Feststellung fort, dass die Beziehungen zwischen dem einzigen Arbeitgeber, naemlich dem Staat, und den Arbeitern in Russland genau festgelegt und statisch \md nicht wie in demokratischen Laendern fluessig sind. "Behoerden der Regierung, die sich geschaeftlich betaetigen, arbeiten auf "kommerzieller'' Basis und erfreuen sich einer formellen Unabhaengigkeit. Sie gehen miteinander Vertraege ein. Aber vorgesetzte Dienststellen legen ihrer Unabhaengigkeit endgueltige Beschraenkungen auf, ohne die fortgesetzte Kontrolle durch die Geheimpolizei und die kommunistische Partei zu erwaehnen." Dr. Gsowski erklaert ferner, dass es unter dem sowjetischen System keinen garantierten Mindestlohn gibt. Es bestehen grosse Unterschiede in Bezug euf Loehne und Praemien, die den Zweck haben, den Wettbewerb und die Leistungsfaehigkeit anzuregen. Der Arbeiter muss eine'bestimmte Leistungsnorm erreichen. Wenn ihm dies nicht gelingt, wird sein Lohn gekuerzt, und er wird nach der Menge und Qualitaet seines Ausstosses bezahlt. Praemien sind fuer diejenigen bestimmt, die die normalen Leistungsnormen ueberschreiten. Dr. Gsowski erklaert in diesem Zusammenhang: "Unter solchen Verhaeltnissen ist es offensichtlich, dass es ebenso leicht zu Konflikten kommen kann wie in einem kapitalistischen Staat. Unter dem sowjetischen Regime besitzt die Arbeiterschaft jedoch nicht jene wirksame Waffen, mit denen sie sich, wie in der kapitalistischen Welt, zu schuetzen vermag." Stalin erklaerte im Jahre 1934: "Die gleiche Berechtigung in bezug auf Forderungen und persoenliches Leben ist reaktionaer und kleinbuergerlicher Unsinn." Die grossen Unterschiede in den Loehnen, die an die zahlreichen Kategoiien der Arbeiter gezahlt werden, haben sich jedoch zusammen mit den grossen materiallen Belohnungen fuer Tuechtigkeit und Schnelligkeit als ungenuegenden Anreiz zu guter Arbeit erwiesen Deshalb hat das Regime schwere Strafen fuer Abwesenheit vom Arbeits platz und zu geringe Arbeitsleistung angedroht. Dr. Gsowski nennt einige dieser Strafen: "Die Unternehmer koennen die Arbeiter bestrafen, wenn sie am Arbeitsplatz "herumlungern". Bei Abwesenheit und Verlassen des Arbeitsplatzes ohne Genehmigung werden sie gerech lieh verfolgt. 10 bis 25 Jahre Zwangsarbeitslager mit oder ohne Konfiszierung des Eigentums koennen fuer Diebstahl von Regierungseigentum oder des ihrer Behoerden verhaengt werden. Beschaedigungen von Werkzeugen, Rohstoffen, Brennstoff und selbst an der Arbeitskleidung werden, wenn sie durch die Nachlaessigkeit des Ar-) beitnehmers verursacht sind, mit Abzuegen von Lohn bestraft, die unter Umstaenden das zehnfache des Wertes des beschaedigten Gegenstandes ausmachen koennen." "Mit zwoelf Jahren koennen Kinder in Betriebs-*- und Berufsschulen eingewiesen werden, in denen militaerische Disziplin herrscht. Ein Arbeiter, der mehr als 20 Minuten zu spaet zur Arbeit kommt, ,kann entlassen werden. Der Arbeiter darf seine Beschaeftigung nict ohne Erlaubnis aufgeben, und wenn er es trotzdem tut, kann er mit Gefaengnis bis zu vier Monaten und in Ruestungsindustrien bis zu acht Jahren bestraft werden. In einigen Irdustriezweig'en kann der Unternehmer,ohne das Gericht zu verstaendigen, Gefeengnisstrafen bj zu £0 Tagen verhaengen. Maennliche und weibliche Arbeitskraefte koennen zur Ausbildung in Berufsschulen herangezogen werden und muessen danach in Fabriken arbeiten, die vom Ministerium fuer Arbeitskraftreserven bestimmt werden. Akademiker haben nach Verlasse der Universitaet nicht das Recht, ihren Arbeitsplatz selbst auszusi - 4- �Dr. Gsowski zitiert sowjetische Behoerden, um zu zeigen, dass, wie Dogadow im Jahre 1949 schrieb, "in einem sozialistischen Staat kein Unterschied in Prinzip und Qualitaet zwischen verpflichteten und freiwilligen Arbeitskraeften besteht." Betriebsleiter in staatseigenen Betrieben sind aehnlichen schweren Strafen unterworfen, wenn sie keinen Gewinn aufweisen und die Quoten des Fuenf jj&hresplanes nicht erfuellen koennen. Deshalb treiben sie ihre Arbeiter bis zur Grenze menschlicher Ausdauer an. Den Arbeitern steht keine Zuflucht offen, sagt Dr. Gsowski, weil "alle Einrichtungen, mit denen die Arbeiter in einer demokratischen Welt ihre Ziele verteidigen koennen, wie z.B. Gesetzgebung, Gerichte, Verwaltungsbehoerden, Presse und Gewerkschaften, in Sowjetrussland immer Behoerden des Arbeitgebers, d. h. des Staates sind. Gewerkschaften werden als eine Waffe der Regierung betrachtet, und sie dienen ausschliesslich deren Interessen. " Das Zentralkomitee der sowjetischen Gewerkschaften wurde im Jahre 1933 offiziell zur Regierungsorganisation erklaert. Damit war die Beseitigung der letzten'Spur gewerkschaftlicher Unabhaengipkeit und des repraesentativen Charakters der Gewerkschaften, selbst nach der Auffassung der sogenannten "sowjetischen Demokratie", besiegelt. Das Gesetz schreibt vor, dass dieses Komitee vom Kongress der Gewerkschaften gewaehlt werden muss, aber nach 1932 wurden 17 Jahre lang keine derartigen Kongresse mehr abgehalten. Als ein Kongress im Jahre 1949 zusammengerufen wurde, gab es keinerlei Erklaerung fuer diese Verzoegerung; der Kongress war eine erneute Bestaetigung der Tatsache, dass die gesamte Kontrolle ueber die Regierung und die Gewerkschaften in den Haenden der kommunistischen Partei liegt, und dass es die Aufgabe der Gewerk3Chaften ist, die Produktion zu steigern. Der Passus "die Pflicht, iie Interessen des arbeitenden Volkes wahrzunehmen," der im Jahre L922 akzeptiert worden war, wurde nicht in die Satzungen aufgenommen, die vom Gewerkschaftskongress im Jahre 1949 gebilligt wurden. "TarifVerhandlungen, die im Arbeitsgesetz von 1922 vorgesehen varen, wurden im Jahre 1933 fuer ueberholt erklaert. Im Rahmen ler ruecksichtslosen Unterwerfung verwischten die sowjetischen ?uehrer die letzten Spuren von Vertraegen in den Beziehungen zwischen den kommunistisch beherrschten Gewerkschaften und den dem Staat unterstellten Unternehmern. Im Jahre 1947 wurde jedoch befohlen, neue Tarifvertraege abzuschliessen. Diese neue Politik var jedoch weit davon entfernt, neue freie Tarifverhandlungen einsufuehren. Die neuen Bestimmungen besagen, dass Loehne, Stueck.ohntarife und Praemien, wie sie von der Regierung festgelegt sind, Ln die Tarifvertraege aufgenommen werden muessen. Lohnfragen sind >ei den Tarifverhandlungen ausgeschlossen. Die Bestimmungen der r ertraege sind als Verordnungen anzusehen." Dr. Gsowski weist sodann darauf hin, dass das Arbeitsgesetz on 1922 niemals offiziell widerrufen wurde. Nach der totalitaeren Ulffassung von den Befugnissen einer Regierung kann ein Gesetz und leibst eine Bestimmung der Verfassung durch einen Erlass der Verwaltungsbehoerden ausser Kraft gesetzt werden. r In der sogenannten "Stalin"-Verfassung aus dem Jahre 1936 war ;.B. der siebenstuendige Arbeitstag vorgesehen. Im Jahre 1940 rurde jedoch vom Obersten Sowjet der Acht-Stundentag durch Erlass ngeordnet. Die Verfassung wurde jedoch erst sieben Jahre spaeter n diesem Sinne abgeaendert. In Wirklichkeit arbeiten die russi- 5- �sehen Arbeiter natuerlich laenger als acht Stunden am Tage, aber Ueberstunden werden angeblich auf "freiwilliger" Basis geleistet. Unter einem Regime, in dem die Gesetze und selbst die Verfassung von irgendeiner Zentralbehoerde der Regierung abgeaendert werden koennen, haben die Gesetze keine wirkliche Gewalt und keinen Wert, sie bieten den Buergern keinen Schutz. Ebenso ist ein System, das dem Betriebsleiter gestattet, einen Arbeiter auf 20 Tage ins Gefaengnis zu schicken, weil er sich weigert, eine andere Arbeit anzunehmen, ein System der Sklaverei. Die Artikel Dr. Gsowskis in "Monthly Labor Review" stuetzen sich auf offizielle sowjetische Dokumente, die meistens zitiert werden. So ist die Geschichte dessen, was sich bei den sowjetischen Arbeitern ereignet hat, nicht nur von Tausenden von Fluechtlingen aus Laendern hinter dem Eisernen Vorhang, nicht nur von Feinden des Kommunismus allein, sondern auch in der unverbluemten Sprache der kommunistischen Fuehrer wiedergegeben. Dr. Gsowski behandelt in seinen Artikeln nicht das Thema Zwangsarbeitslager. Er erzaehlt nur von der sogenannten "freien" Arbeiterschaft in Sowjetrussland. Er beweist in ueberzeugender Weise, dass selbst die russischen Arbeiter ausserhalb der Zwangsarbeitslager von der Freiheit, wie wir sie in demokratischen Laendern kennen, weit entfernt sind. In diesem Sinne haben die sowjetischen Gewerkschaften am 1. Mai die Siege feiern muessen, als die Arbeiter zum Roten Platz gefuehrt wurden, wo sie das Lob fuer ihre Fuehrer und fuer alles, was sie fuer sie getan haben, hinausschreien muessen. Diese sklavischen Arbeitsbedingungen moechten die Kommunisten nur allzu gern auch der uebrigen Welt auferlegen. Program Services Section IV/18/5 AMERIKANISCHE STIMMEN ZUR MITBESTIMMUNG Die Debatten im westdeutschen Parlament und die Massnahmen des Bundestages zur Mitbestimmung in der Stahl- und Kohleindustrie haben in den Vereinigten Staaten lebheftes Interesse erweckt. Im allgemeinen sehen interessierte Amerikaner in der Mitbestimmung eine neue zur Stellungnahme herausfordernde Idee, die Meinungen selbst sind jedoch verschieden. Die Gewerkschaften nehmen in dieser Frage im allgemeinen eine fuer den deutschen Arbeiter guenstige Haltung ein, auf die Geschaeftswelt dagegen hat die Nachricht von der Einfuehrung des Mitbestimmungsrechtes alarmierend gewirkt, und politische Wissenschafter sind der Ansicht, dass sehr vieles zu den Argumenten beider Seiten zu sagen weere. Offiziell haben die Vereinigten Staaten in Uebereinstimmung mit ihrer traditionellen Methode, jede Einmischung in die inneren Angelegenheiten anderer Laender zu vermeiden, eine objektive und unparteiische Haltung gezeigt. Die amerikanischen Besatzungsbehoer den genehmigten, dass das in seinen Konsequenzen aehnliche Betriebs raetegesetz versuchsweise in Hessen und Wuerttenberg-Baden eingefuehrt wurde, als vor einem Jah in diesen Laendern hierauf gedrungen wurde. Der Hochkommissar John J. McCloy ist der Auffassung, dass die Mitbestimmung ein Problem ist, ueber das die westdeutsche Demokratie selbst entscheiden muss. - 6- �Die amerikanischen Wirtschafts- und Handels-Veroeffentlichungen haben sich in Leitartikeln gegen die westdeutschen gewerkschaftlichen Forderungen zur Verwirklichung des Mitbestimmungsrechtes mit der Begruendung gewendet, dass eine ununterbrochen leistungsfaehige Betriebsleitung auf dieser Basis unmosglich waere, und sie haben versichert, dass die Gewerkschaften zwar die erforderliche Autoritaet, aber nicht die im Vergleich hierzu ebenso wichtige finanzielle Verantwortung besaessen. Die Nationale Unternehmervereinigung (KAM)) eine private Organisation von Geschaeftsleuten, hat kuerzlich die Warnung ausgesprochen, dass s^ch die amerikanischen Investoren wahrscheinlich weigern würden, Geld in der deutschen Industrie zu investieren, wenn das Mitbestimmungsrecht auf breiter BasLs verwirklicht wuerde. Die Gewerkschaften dagegen befuerworten im allgemeinen die neue Idee, wobei die katholischen Gewerkschaftszeitungen, die darin einen Mittelweg zwischen Sozialisierung und freier Wirtschaft sehen, die staerksten Anhaenger der Mitbestimmung sind. Die Frage der Mitbestimmung war jedoch fuer die amerikanischen Gewerkschaften insofern kein brennendes Problem, als sie niemals besonders bedacht darauf waren, Funktionen der Unternehmer zu uebernehmen, soweit es sich nicht um Loehne, Arbeitszeit und Arbeitsbedingungen handelt. Auf diesen Gebieten hatten die amerikanischen Gewerkschaften bekanntlich besonders grosse Erfolge, indem sie die Unternehmer zwangen, ihren Forderungen stattzugeben. Die amerikanischen Gewerkschaften haben sich dagegen fuer die Schaffung sogenannter nIndustrieraeten eingesetzt, die den in Deutschland im Rahmen des Mitbestimmungsrechtes vorgeschlagenen Aufsichtsraeten aehnlich sind. Auch sie bestehen aus elf Mitgliedern, von denen fuenf von den Gewerkschaften und fuenf von den Aktionaeren ernannt werden, waehrend das elfte Mitglied von den zahn anderen zum Vorsitzenden gewaehlt wird. Die Forderung der deutschen Gewerkschaftsbewegung auf Mitbestimmung wurde von dem Europavertreter des CIO, Victor C. Reuther, nachdruecklich unterstuetzt, der vor kurzem sein Buero in Paris, Boulevard Haussmann Nr. 32, eroeffnete. "Nach den bitteren Erfahrungen der Nazizeit," so erklaerte Reuther in einer offiziellen Verlautbarung, "sind wir der Ueberzeugung, dass die deutschen Arbeiter berechtigt sind, eine genuegende demokratische Kontrolle ueber die Leitung ihres eigenen innerdeutschen Wirtschaftslebens zu verlangen, um sich gegen die Machtgier einer selbstsüchtigen Minderheit deutscher Grosskapitalisten zu schuetzen, deren Einstellung zur Demokratie, um es milde auszudruecken, zum mindesten aeusserst verdaechtig ist." Gleichzeitig beschuldigte Reuther die Nationale Unternehmervereinigung Amerikas ihrer "reaktionaeren Launen" in ihrer Kampagne gegen das Mitbestimmungsrecht. "Diese Vereiniggung", erklaerte er, "spricht weder in dieser Angelegenheit noch in anderen fuer das amerikanische Volk. Und sie spricht gewiss nicht fuer die 16 Millionen Arbeiter, die ia CIO und der AFL organisiert sind und die fuer die freie Gewerkschaftsbewegung Europas den Wunsch haben, dass sie ihre eigenen Wege zur Verwirklichung einer wirtschaftlichen Demokratie geht." "Das amerikanische Volk," fuhr Reuther dann fort, "hat den verantwortungsbewußten Standpunkt eingenommen, dass es die Ver- 7- �pflichtung hat, den durch den Krieg verwuesteten und wirtschaftlich unterentwickelten Gebieten der Welt zu helfen. Wir sehen in dieser Verpflichtung eine natuerliche Folge unserer bevorzugten wirtschaftlichen und geographischen Lage. Wir glauben nicht, dass wir das Recht haben, von der uebrigen Welt zu verlangen, dass sie als Gegenleistung fuer die wirtschaftliche Hilfe das amerikanische Beispiel der wirtschaftlichen Neuorganisation als Vorbild ansieht. Wir betrachten diese Hilfe nicht als eine T«Vohltaetigkeit, sondern als eine kluge Investierung fuer den V/eltfrieden." "Wir muessen auf die N Abschliessend sagte Victor Reuther: verstaendnisvolle Einsicht der europaeischen Arbeiter rechnen, zwischen den reaktionaeren Launen der Minderheit einer Unternehmervereinigung und der Entschlossenheit des amerikanischen Volkes zu unterscheiden, den wirtschaftlichen Wiederaufbau der Welt zu unterstuetzen, ohne den freien Voelkern vorschreiben zu wollen, wie sie ihr Leben im einzelnen innerhalb des Rahmens dieser erforderlichen Freiheit gestalten sollen." Wirtschaftspolitiker der Vereinigten Staaten haben im allgemeinen eine unparteiische und beobachtende Haltung eingenommen. Einige von ihnen haben jedoch auf einige etwaige Gefahren des Mitbestimmungsrechtes hingewiesen. Sie meinen, dass es sowohl von Unternehmern als auch von Arbeitern bewusst missbraucht werden koennte, wenn sie sich zu ihrem eigenen Vorteil auf Kosten der Verbraucherschaft zusammenschliessen. Sie erklaeren ausserdem, die Mitbestimmung koenne den Weg zum Staendestaat ebnen und ihn damit totalitaeren Maechten von rechts oder links in die Kaende spielen. Labor News from the US 17/27/51 DER A?FERIKANISSHE EISENBAHNIRSTRBIK VCN DER GEWERKSCHAFTLICHEN SEITE GESEHEN Der erste einer Serie Artikel, die in Gewerkschaftszeitungen unter der Ueberschrift "Warum Eisenbahnarbeiter krank werden", erscheint, wird in der Mai-Ausgabe des "Liberty Magazine" veroeffentlicht. Diese Zeitschrift hat sich neuerdings vorgenommen, auch den Gewerkschaften die Moeglichkeit zu geben, ihren Standpunkt vor der Oeffentlichkeit zu vertreten. Dieser Artikel ueber die Eisenbahnarbeiter, der von einem langjaehrigen Reporter fuer Gewerkschaftszeitungen, Rüben Levin, verfasst ist, stellt einen genauen Bericht ueber die letzten Ereignisse dar, die bereits zu einer Kontroverse der Vergangenheit geworden sind. Levin schreibt in erster Linie fuer "Labor", die nationale Wochenzeitschrift von 15 Eisenbahnergewerkschaften. Er ist Vorsitzender der Ge-werkschaftspressevereinigung, eines Nachrichtendienstes auf genossenschaftlicher Grundlage im Dienst der gewerkschaftlichen Presse der Vereinigten Staaten. Sine eingehende Diskussion ueber die Probleme, die zu dem beröchtigten "Krankwerden" der Eisenbahner fuehrten sowie die Vorschlaege fuer eine etwaige Loesung der chronischen Probleme der Eisenbahnarbeiter ergaenzen diesen Artikel in der letzten Ausgabe von "Labor", mit dem zum ersten Mal' eine oeffentliche Kontroverse in einer allgemeinen Veroeffentlichunar von den Gewerkschaften besprochen wird. - 8- �"V/a ehrend die "Krankheit" der Eisenbahner ein Leiden ist, das in keinem medizinischen Lexikon zu finden ist," weist Levin darauf hin, dass es "ausser Frage stuende, dass die Eisenbahnarbeiter wegen der langen und endlosen Verzoegerung in" ihren Lohn- . forderungen krank, veraergert und enttaeuscht waren." Trotz einer hysterischen Propaganda, trotz Geldstrafen und Drohungen mit den Verlust des Arbeitsplatzes fuehrten die Eisenbahner einen Kampf, der, wenn ihre Lebensbedingungen nicht wesentlich verbessert werden, sich wahrscheinlich nur als eiro von vielen Streitigkeiten erweisen wird. Die Kontroverse mit den Eisenbahnarbeitern enthaelt zahlreiche ,/idersprueche, zu denen nicht zuletzt die Tatsache gehoert, dass die Tarifverhandlungen in Uebereinstimmung mit dem Arbeitsc,esetz fuer Eisenbahnen gefuehrt wurden, das fuer lange Zeit als ein Musterbeisoiel dieser Art Gesetzgebung galt. Den Gewerkschaften zufolge liegt der Fehler nicht am Gesetz. Der Vorsitzende David B. Robertson, .der heissbluetige Fuehrer der Lokonotivfuehrer- und Heizergewerkschaft, wies auf einen der wesentlichsten Punkte hin, der nicht nur fuer die Schwierigkeiten des Zugpersonals bezeichnend ist. "Es gibt zu viele Anwaelte, die die Eisenbahngesellschaften bei Tarifverhandlungen vertreten," sasrte Robertson. "Was wir brauchen, sind weniger Anwaelte und mehr Leute am Konferenztisch, die praktisch arbeiten, Leute, die sich von unten emporgearbeitet haben,und die Probleme der Eisenbahner genau kennen. Wir muessen zu der sogenannten "Rengiernethode" zurueckkehren, d.h. zu einer Sprache und zu einer Verbandlungsmethode, die die Arbeiter verstehen und die weniger Zweideutigkeiten enthaelt." Viele hatten gehofft, dass die Uebernahme der Eisenbahnen durch die Regierung ein Schritt zur baldigen Loesung dieses Problemes sei. Warum dies nicht der Fall war, ist, Levin zufolge, am besten von Senator Wayne Morse erklaert worden, der den Sitzungen des Senatsausschusses fuer Arbeitsfragen beigewohnt hatte, als diese Frage zur Debatte stand. "Diese Uebernahme durch die Regierung ist eine Farce," sagte Morse, "die das Weisse Haus auf die Seite der.Eisenbahngesellschaften stellt." "Bei einer wirklichen Uebernahme," fuegte er hinzu, wobei ihm die Eisenbahngewerkschaften zustimmten, "wuerden die Eisenbahngesellschaften doch eine gerechte Abfindung fuer die Benutzung ihres Eigentums erhalten, und den Arbeitern waere eine gerechte Beilegung dieses Streitfalles sicher. Dies wuerde fuer beide Partner 9in Ansporn sein, sich gegenseitig zu einigen." Aber selbst eine andere Art der Uebernahme wuerde nicht garantieren, dass die Eisenbahner ihre Arbeit nicht niederlegen. Es ?aebe andere Faktoren, die sich im Laufe der Jahre angehaeuft laetten und wesentlich zum "Krankwerden" der Eisenbahner beigetragen haetten. "Es ist einmal die nachlassende Tuechtigkeit jener Leute, die das Eisenbahnarbeitergesetz verwalten. Zu oft sind Experten in Arbeitsfragen durch politische Nichtskoenner ersetzt vorden. So sind z.B. die Untersuchungsausschuesse von der Regierung wiederholt mit Leuten besetzt worden, die wenig oder ueberlaupt nichts von ArbeitsProblemen und noch weniger von den komplizierten .Arbeitsbestimmungen der Eisenbahnen verstehen." - 9 - �"Auch der Faktor Brot und Butter ist wesentlich," sagt Levin. "Vor noch nicht allzu langer Zeit waren hiisenbahnarbeiter und vor allem solche im Zug- und Maschinendienst "Aristrokaten" der Arbeit. Ihre Loehne waren fast die besten aller Loehne in den wichtigsten Industrien. Aber hieran hat sich im letzten Jahrzehnt vieles geaendert. Die Flut der gewerkschaftlichen Organisation in den Industrien der Massenproduktion, die haeufig von Streiks begleitet war, hat zu krassen Lohnerhoehungen gefuehrt. Die Eisenbahner sind jedoch weit zurueckgeblieben und in der Lohntabelle immer tiefer herabgesunken." Liberty Magazine IV/26/51 DIE 1. MAl-IDEä STAMMT AUS DEM "KAPITALISTISCHEN" AMERIKA Die Kommunisten der Welt mussten am 1. Mai in einer Rundfunksendung der "Stimme Amerikas" erfahren, dass die Idee der modernen Maifeier aus dem "kapitalistischen/' Amerika kommt. "Der 1. Mai," hiess es in der Sendung, "hat seinen Ursprung in den Vereinigten Staaten als ein Tag, an dem die Erfolge gefeiert werden, die die Arbeiter erringen konnten, und an dem ihre Kraefte fuer die weiteren. Bemuehungen um sozialen Fortschritt mobilisiert werden. Seine Idee bedeutet Freiheit vor Furcht vor dem Arbeitgeber, Freiheit vor der Furcht vor Arbeitslosigkeit und Hunger, Freiheit vor Furcht vor dem Staat und der Polizei." In der "Stimme Amerikas" wurden Sonderbotschaften des Arbeitsministers Tobin,.des Vizepresidenten der AFL Matthew Woll und des Sozialistenfuehrers Norr;an Thomas uebertragen. "Der 1. Mai als Feiertag der Arbeit," erklaerte Woll, "fuehrte sich im Jahre 1886 in Amerika in Verbindung mit den Kaemnfen um den Achtstunden-Tag ein." In einer Botschaft an die versklavten Arbeiter hinter dem Eisernen Vorhang versicherte Woll, dass "sie unserer Freundschaft, unserer Sympathie und Solidaritaet gewiss sein koennen, Wir ersehnen, dass wir den Tag Eurer Befreiung erleben." Woll und Thomas brachten die.Hoffnung zum Ausdruck, dass die Arbeiter in Laendern, die jetzt unter kommunistischer Kontrolle stehen, eines Tages ebenso frei den 1. Mai feiern koennen wie die Arbeiter in Amerika. Tobin forderte die Sowjetunion auf, "eine Tat des guten Willens zu vollbringen" und dem russiscnen Volk das "Recht auf Freiheit und Selbstbestimmung, das ihnen Gott verliehen hat, zurueckzugeben." Er erinnerte an den "historischen guten Willen der Zusammenarbeit" zwischen Amerikanern und den Voelkern Russlands, an dem auch die russischen Machthaber nichts aendern koennten. Tobin erklaerte, dass die Kommunisten den Sinn des 1. Mai entstellt und damit ungewollt der freien Welt warnend gezeigt haetten, "wie eine grosse Nation zum Spielball einer eigensinnigen Gruope Aggressoren geworden ist, die Freiheit und Anstaendigkeit euf der ganzen Welt zerstoeren moechte." In Moskau fand eine riesige Parade der sowjetischen Heeresund Luftstreitkraefte statt. In einer Rede an die versammelten Trunpen auf dem Roten Platz erklaerte der Kriegsminister Alexander iassilewski, dass die Vereinigten Staaten einen dritten Weltkrieg vorbereiteten, alle Friedensangebote der Sowjets zurueckgewiesen hatten, und dass die sowjetische Politik darauf gerichtet sei, den - 10 �Krieg zu verhindern und den Frieden zu wahren. Er sagte, die Vereinigten Staaten haetten den Krieg in Korea provoziert. In Berlin wurden kaum zwei Kilometer voneinander entfernt, zwei Massenkundgebungen voellig verschiedener Art abgehalten. In Ost-Berlin wohnten etwa 500.000 Menschen der Kundgebung der Sowjetzone im Lustgarten bei, der jetzt den Namen "Marx-Engels-Platz" traegt. Herbert Warnke, der kommunistische Gewerkschaftsfuehrer, erklaerte, dass die "Remilitarisierung Deutschlands Krieg bedeute," und dass die "Gefahr eines Krieges niemals so gross gewesen sei wie jetzt." Mehr als 600.000 antikommunistische West-Berliner versammelten sich vor dem zerstoerten Reichstagsgebaeude, um ihrer Entschlossenheit dem sowjetischen Imperialismus zu widerstehen, Ausdruck zu geben. Zu den Sprechern gehoerten auch Buergermeister Ernst Reuter, Victor Reuther von der Automobilarbeitergewerkschaft des CIO und Henry Rutz von der AFL. Zwei Raketen, die antikommunistische Flugblaetter enthielten, wurden von der '/Vestzone auf die oestliche Seite des Potsdamer Platzes abgefeuert, wo der amerikanische, der britische und der russische Sektor aneinandergrenzen. In Tokio nahmen etwa 50.000 Arbeiter an verschiedenen Kundgebungen zur Feier des 1. Mai teil. Sowohl das Kabinett als auch der neue Besatzungskoianandeur, General Matthew Ridgeway, hatten die traditionelle Kundgebung auf dem Platz vor dem Kaiserpalast verboten. Ridgeway erklaerte, dass dieser Platz nur fuer "Versammlungen nationalen Cherakters" verwendet werden duerfe. Das Kabinett ist der Ansicht, dass es ein Platz der "Ruhe und VVuerde" sein soll. In Wirklichkeit ist es ein Tummelplatz fuer die .Tugend Tokios. Der Generalrat der japanischen Gewerkschaften hat fuer den 3. Mai, dem Tag der japanischen Verfassung, organisierte Demonstrationen geplant, um gegen die vorgeschlagenen, fuer "die Kapitalisten vorteilhaften" Abaenderungen der Verfassung zu protestieren. Daily News Service V/1/51 DAS WOHFRAUMPROBLEM IN FRANKREICH Der Mangel an Wohnungen mit niedrigen Mieten fuer die Arbeiter war auch noch zu Anfang des Jahres 1951 eines der groessten sozialen Probleme Frankreichs. Die franzoesische Regierung hatte im Verlauf des Jahres 1950 einige Massnahmen zur Foerderung des Wohnungsbaus ergriffen, und im Juli erklaerte Premierminister Pleven, dass der Wohnungsbau der letzte wirtschaftliche Sektor sei, der unter etwaigen Einschraenkungen leiden mue3se, die durch das Wiederaufruestungsprogramm bedingt seien. Die Gewerkschaften protestierten jedoch gegen iinde des Jahres 1950 dagegen, dass der fuer 1951 vorgeschlagene Haushaltsplan fuer den Wohnungsbau eine Kuerzung dieses Programms darstellt, das schon nicht ausreichte, um den Mindestbedarf decken zu koennen. Die Beschaedi£un(T und Zerstoerung von ueber zwei Millionen Wohnungen waehrend des zweiten Weltkrieges Hessen den Wohnraummangel, der bereits vor dem Krieg bestand, immer akuter werden. Schaetzungen der Regierung zufolge belief sich der Bedarf an Wohnungen fuer die naechsten 20 Jahre oder noch laenger auf jaehrlich 240.000 neue Wohneinheiten. Die anfaenglichen Bemuehune-en waren - 11 - �jedoch nur auf die Instandsetzung fast einer Million zerstoerter Wohnungen iE den ersten sechs Jahren nach dem Kriege konzentriert. Bis 1948 waren nur 56.300 dauernde Wohnungen neu oder wiederaufgebaut worden. Dieser langsame Rhythmus der Bautaetigkeit war hauptsaechlich auf den Mietstopp zurueckzufuehren, durch den die Mieten so niedrig gehalten wurden, dass fuer das Kapital, das fuer den Wohnungsbau investiert wurde, nur wenig oder gar keine Einnahmen uebrig blieben. Infolgedessen wurde in einem Gesetz vom September 1948 bestimmt, dass die meisten Mieten neu eingeschaetzt und fuenf Jahre lang halb jaehrlich erhoeht werden sollten, bis die Mietsaetze von Januar 1949 verdreifacht waeren. Um einen Ausgleich fuer die hoeheren Mieten zu schaffen, wurde ein System fuer Wohnungsgeldzuschuesse fuer Familien der niedrigen Einkommensgruppen errichtet. Die Arbeiter erhielten diese Zuschuesse, gleichgueltig, ob sie ihre Wohnung gemietet oder eine Hypothek abzuzahlen hatten. Die Mieterhoshungen gaben zusammen mit Steuern und anderen -Konzessionen, die im gleichen Gesetz enthalten waren, dem Wohnungsbau im Jahre 1949 maechtigen Auftrieb. In diesem Jahre "wurden 51.436 staendige Wohnungseinheiten gebaut und in der ersten Hälfte 1950 weitere 30.685. Am 30. Juni befanden sich 129.040 weitere Einheiten im Bau. Die Regierung hat darueberhinaus die Kleinwohnungsbaugenossenschaften weitgehend unterstuetzt. Einige dieser Organisationen sind oeffentliche Aemter unter lokaler Verwaltung, die zum Aufbau billiger Wohnungen von der Regierung fuer 65 Jahre Kredite erhalten, die mit 2% verzinst werden. Andere stellen private Unternehmen dar oder Organisationen, die von industriellen Unternehmen gemeinsam gebildet werden und Anspruch auf Subventionen, niedrigere Zinssaetze, bevorzugte Steuerbehandlung und Kredite der Regierung haben, die denen aehnlich sind, die den oeffentlichen Wohnbauaemtern gewaehrt werden. Die Regierung uebernimmt die Buergschaft fuer Hypothekenkredite, die den Arbeitern von den Wohnungsbauorganisationen gewaehrt werden. Die Behoerden der Wohnungsbauorganisationen erhalten dadurch Anspruch auf Kredite aus dem Familienzuschussfond des sozialen Versicherungssystems. Sie vermieten nicht nur Wohnungen an Arbeiter, sondern koennen diese Wohnungen auch auf Grund von Amortisationsvertraeeen verkaufen. Viele franzoesische Industrieunternehmen haben ihre Arbeiter bei dem Versuch unterstuetzt, ihre Wohnraumprobleme zu loesen, indem sie selbst Wohnungen bauten und sie an die Arbeiter des Unternehmens unter Beruecksichtigung ihres Familienstandes und ihrer Senioritaetsrechte vergaben. Der Zeitraum, fuer den der Arbeiter die Wohnung beanspruchen kann, entspricht der Gueltigkeitsdauer seines Arbeitsvertrages. Normalerweise bezahlt ein Arbeiter monatlich fuer eins Wohnung mit vier Raeumen 600 bis 1.000 Franken. Industrieunternehmen haben ausserdem den Wohnungsbauorganisationen durch Subventionen geholfen, Haeuser zu bauen und sie an die Arbeiter zu vermieten, wobei Arbeiter solcher Unternehmen bevorzugt werden, die einen finanziellen Beitrag geleistet haben. Sie haben ferner den Arbeitern Geldmittel geliehen, damit sie eigene Wohnungen bauen koennen, und zuweilen einen Teil der Baukosten selbst uebernommen. Bestimmte ^rbeitergruppen sind beim Wohnungsbau besonders unterstuetzt worden. In Anerkennung der Tatsache, dass der Mangel an Wohnraum die Beweglichkeit der Ar- 12 - �beitskraefte wesentlich reduziert, hat die Regierung im Jahre 1945 eine Anordnung herausgegeben', in der Wohnungsbauten fuer Arbeitnehmer der verstaatlichten Eisenbahnen vorgesehen sind, und sie hat es spaeter als notwendig erachtet, Haeuser zu bauen, um Arbeiter fuer die verstaatlichten Kohlenbergwerke zu gewinnen. Sin Beisniel fuer WohnungsbauDrojekte besonderer Gruppen in der "Privatindustrie ist der "ueberberufliche Wohnungsbauausschuss", der im Jahre 1948 im noerdlichen Frankreich zu dem Zwecke gebildet wurde, Wohnungen fuer Metall- und Textilarbeiter zu bauen. Gewerkschaften, Unternehmer und Baufirmeh sind in diesem üusschuss vertreten, und die Geldmittel werden teilweise durch Kredite der Regierung und'teilweise durch einen Beitrag der Unternehmer, der Z$ des Lohnlistenbetrages ausmacht, zur Verfuegung gestellt. In mehreren Erlassen des Jahres 1950 wird gefordert, dass diejenigen, die billige Wohnungen bauen und kaufen, unterstuetzt werden. In einem dieser Erlasse ist vorgesehen, dass den Erbauern billiger Wohnungen jaehrliche Baupraeaiien bis zu 500 Franken pro qm Wohnbauflaeche 20 Jahre lang gezahlt werden. In einem anderen Erlass wird die Genehmigung erteilt, dass die Regierung direkte Anleihen solchen Leuten zur Verfuegung stellt, die Bauplaetze haben oder die Mitglieder von Wohnungsbaugesellschaften sind. Die Haelfte des Betrages, den ein Unternehmen fuer den Wohnungsbau aufwendet, .ist steuerfrei. Staatliche Kredite und Buergschaften fuer Wohnungsbauorganisationen wurden in zunehmendem Masse gewaehrt. Sie beliefen sich auf insgesamt 41 Milliarden Franken, mit denen das Wohnungsbauprogramm des Jahres 1950 finanziert werden sollte. Die wichtigsten nicht-kommunistischen Gewerkschaften bildeten ein gemeinsames "Kartell fuer Massnahmen zugunsten von Wohnungsbaukrediten im Jahre 1951." Gefuehrt wurde diese Gruppe von der Force Ouvriöre, dem Bund christlicher Arbeiter (CFTC), der nationalen Gewerkschaft der Familienvereinigungen (UNAF) und zwoelf anderen Gewerkschaften und sozialen Organisationen. Es wurde darauf hingewiesen, dass die 41 Milliarden Franken, die den Organisationen fuer billigen Wohnungsbau im Jahre 1950 zur Verfuegung gestellt wurden, nicht ausreichten und dass fuer eine normale Entwicklung im Jahre 1951 100 Milliarden Franken benoetigt wuerden. Der Ausschuss stellte im Jahre 1951 fest, dass der Haushaltsplan fuer 1951 nur 30 Milliarden Franken fuer das Wohnungsbauprogramm enthielt einschliesslich der zwoelf Milliarden Franken aus Gegenwertmitteln der ECA. Ausserdem waren die Gewerkschaftsfuehrer der Auffassung, dass diese Geldmittel besser verwendet werden koennten, wenn die Kosten fuer Baumaterialien von den franzoesischen Trusts nicht kuenstlich auf einem ueberhoehten Niveau gehalten worden waeren. Notes on -Labor abroad 11/51 AMERIKANISCHE GEWERKSCHAFTEN PROTESTIEREN GEGEN DIE EINWANDERUNG MEXIKANISCHER ARLEITER ' Die amerikanische Gewerkschaftsbewegung hat gegen eine Gesetzesvorlage des Senats schaerfstens protestiert, in der die Anwerbung und Einwanderung mexikanischer Arbeiter fuer die amerikanische Landwirtschaft vorgesehen ist. In einem Fernschreiben an den Majoritaetsfuehrer des Senats,'Ernest W. McFarland (Arizona) hat der Vorsitzende der AFL William Green den Senat aufgefordert, diese Gesetzesvorlage erneut zu ueberpruefen, weil "sie nicht die Interessen der amerikanischen Landarbeiter schuetzt und mit den am 26. Maerz 1951 - 13 �veroeffentlichten Feststellungen uni Empfehlungen des zustaendiren Untersuchungsausschusses des Praesidenten unvereinbar ist." Green erklaerte,in dem Bericht dieser Komaiission sei klar zum Ausdruck gebracht, dass die Einwanderung ausl&endischer Arbeitskraefte die Lohn- und Arbeitsbedingungen der amerikanischen Landarbeiter noch weiter verschlechtere. Die wirtschaftliche Lage dieser Gruppe sei schon .jetzt schlechter als die jeder anderen Schicht der Bevoelkerung." Er erklaerte ferner, die AFL sei der Auffassung, dass der Bedarf an auslaendischen Arbeitskraeften zu sehr betont wuerde. Indem er auf die ?ro?se Zahl landwirtschaftlicher Arbeiter aus Puerto-Rico hinwies, die entweder arbeitslos sind oder nur zeitweise beschaeftigt werden koennen, forderte er, dass die amerikanischen arbeitskraefte und die aus Puerto-Rico zuerst voll ausgenutzt werden, bevor man andere auslaendische Arbeitskraefte voruebergehend einwandern laesst. McFarland erhielt ausserdem Telegramme von der Vereinigung der Eisenbahnergewerkschaften, in der 18 Gewerkschaften mit ueber einer !*i11ion Mitglieder vertreten sind, und von der Nationalen Farmergewerkschaft. Im Namen dieser Vereinigung erklaerte ihr Vorsitzender George E. Leighty, dass diese Massnahme unueberlegt sei und eine Gefahr fu^r die amerikanischen Land- und Industriearbeiter darstelle. Leighty erinnerte den Senat an die in der "New York Times" vor kurzem erschienene Artikelserie, in der von den "skandaloesen Bedingungen berichtet wird, unter denen Millionen mexikanischer legaler und illegaler Wanderarbeiter in unserem Lande leben." Es sei klar bewiesen, dass genug amerikanische Arbeitskraefte vorhanden sind, die bei den Srntearbeiten beschaeftigt werden koennten, wenn einigermassen angemessene Arbeitsbedingungen geboten wuerden. .Tames G. Patton, der Vorsitzende der Farmergewerkschaf t, erklaerte, dass die Einwanderung billiger Arbeitskraefte aus dem Ausland, ohne zuerst zu versuchen, die zahllosen amerikanischen Landarbeiter einzustellen, die unterbeschaeftigt sind, einen Vertrauensbruch an dem amerikanischen Volk und seinen Idealen darstelle Diese Versorgung mit billigen Arbeitskraeften aus dem Ausland bedrohe sowohl die Landarbeiterfamilien, die die Grundlage der amerikanischen Landwirtschaft bildeten, als auch die schwer erkaempften Erfolge der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung. "Wir fordern vom Senat, dass er diese Gesetzesvorlage ablehnt und sich zuerst mit der wirksamen Verwendung amerikanischer Arbeitskraefte beschaeftigt." Einige Tage zuvor hatte auch der CIO gegen diese Vorlage orotestiert. Inzwischen hatte die "New York Times" in Fortsetzung ihrer .Artikelserie ueber die Arbeits- und Lebensbedingungen eingewanderter Arbeitskraefte berichtet, dass sich Tausende erwartungsvoller Mexikaner in drei Staedten des noerdlichen Mexikos angesammelt haetten, als das Geruecht umging, dass demnaechst Landarbeiter von amerikanischen Farmern eingestellt wuerden. • Die Behoerden in Monterey, Chihuahua und Hermosilles haben sich an die mexikanische Regierung mit der Bitte gewandt, bei der Betreuung der 30.0C0 von Armut betroffenen Menschen mitzuhelfen, die diese Staedte ueberschwemmt haben, in der Hoffnung, in den Vereinigten Staaten arbeit zu bekommen. Es sind jedoch nur wenige - 14 - �eingestellt worden und haeufig kommt es unter diesen Leuten, die keinen festen Wohnsitz haben und von Hunger und Krankheiten geplagt sind, zu Gewalttaetigkeiten. Die Wohnmoeglichkeiten sind in diesen drei Staedten unzureichend, und viele Arbeiter kampieren in oeffentlichen Parkanlagen. Es wird berichtet, dass die bisher abgeschlossenen Arbeitsvertrae«e Stundenloehne von 85 Cents, abzueglich 1.75 Dollar pro Tag fuer Verpflegung vorsehen. Dieser Lohn ist etwa doppelt so hoch wie der gesetzliche Mindestlohn in Mexiko. Daily News Service IV/27/51 NEW YORKER GEWERKSCKAFTSRAT PLANT BILDUNGSLEHRGANG Donald J*. O'Connor, der Leiter des Bildungsreferats der Internationalen Mechanikergewerkschaft, teilte mit, dass auf Veranlassung des Gewerkschaftsrates der Mechanikergewerkschaft fuer den Staat New York an der Cornell Universitaet ein dreitaegiger Bildungslehrgang durchgefuehrt wird, an dem Delegierte der Ortsgewerkschaft teilnehmen. • "Der erste Lehrgang wird voraussichtlich voiA 13. bis 15. Juli in der Universitaet. Cornell stattfinden. Die Plaene fuer diese Lehrgaenge wurden vor kurzem auf der Konferenz des staatlichen Gewerkschaftsrates in Buffalo ausgearbeitet", berichtete O'Connor. Die Delegierten hoerten einen ausfuehrlichen Bericht ueber die Fortschritte, die in dem staatlichen Bildungsprogramm unter der Schirmherrschaft des Gewerkschaftsrates und in Zusammenarbeit nit der Volkshochschule der Universitaet erzielt wurden. "Das Ortsprogramm, an dem wir nun arbeiten, ist von dem Lehrkoerper der Universitaet und Vertretern der Internationalen Vechanikergewerkschaft gemeinsam ausgearbeitet worden. Die Lehrgaenge werden ueberall im Staat durchgefuehrt und haben den Zweck, lie Mitglieder und Funktionaere der Ortsgewerkschaft in ihren alltseglichen Problemen zu unterstuetzen.n Die Delegierten waehlten erneut in die hoechsten Stellungen les Gewerkschaftsrates: Robert Hanson aus Jamestown zum Vorsitzenien, Harold Fitzgibbon aus Buffalo zum Finanzsekretaer, Thomas 3arey aus New York zum Leiter des Referats fuer Arbeitsgesetzgebung ind O'Connor aus Ithaka. Die prominentesten Sprecher dieser Konferenz waren die Vize'orsitzenden der Internationalen Mechanikergewerkschaft Fred Coonley ind Ernie White, sowie die Ortsgewerkschaftsvertreter Rudy Faupl md William H. Brodt. An der Konferenz nahmen als Besucher teil: Pater Boland, ler Vorsitzende des Vermittlungsausschusses fuer den Staat New r ork, Professor John Thurber von der Cornell Universitaet, Charles :alloran, der Vorsitzende des Gewerkschaftsbundes von Buffalo und ie Ortsgewerkschaftsvertreter H. F. Huff, Victor Kalaski und Dan )mer. Die Delegierten der Konferenz forderten die Fortsetzung der olitischen Betaetigung der Gewerkschaftsmitglieder, sie verlangten om Kongress bundesstaatliche Mietköntrollen und gaben den Bestreungen ihre Zustimmung, das staatliche Kindestlohngesetz abzuaen- 15 - �d e m und den Mindestlohn von 75 Cents auf einen Dollar zu erhoehen. Schliesslich forderten sie die Mitglieder des Repraesentantenhauses und die Senatoren Herbert H. Lehman und Irving M. Ives auf, sich weiterhin fuer eine Finanzierung der medizinischen Ausbildung auf bundesstaatlicher Basis einzusetzen. The Machinist IV/26/51 DAS LOS DER ARBEITER hINTER DEM EISERNEN VORHANG Waehrend die polnischen Gewerkschaften eifrig darauf bedacht sind, die Arbeiter anzuhalten, laenger zu arbeiten und ihre Produktionsleistung, aus Anlass des 1. Mai zu steigern, haeufen sich in der Gewerkschaftzeitung "Glos Pracy" die bitteren Beschwerden ueber das mangelnde Interesse der Gewerkschaften an dem Wohlergehen der Arbeiter und der Wahrung ihrer Rechte." Ein Korrespondent dieser Zeitung schrieb am 3. April, nachdem er die Papierfabriken in Mirkow besucht hatte, dass die Arbeiter zwar auf vollen Touren laufe und die Produktion der Fabrik vollkommen zufriedenstellend sei-, dass jedoch die rechtliche und soziale Stellung der Arbeiter viel zu wuenschen uebrig liesse. Dem Bericht dieses Korrespondenten zufolge erhielten viele Arbeiter bis jetzt nicht die Schutzkleidung, die ihnen schon fuer 1950 zugesagt war, obwohl hierdurch ihre Gesundheit auf Grund chemischer Reaktionen und schaedlicher Gasen, die dem Papiermaschöe entstroemen, ernstlich gefaehrdet wird. "Die Hallen sind niedrig und Ventilationsvorrichtungen gibt es ueberhaupt nicht. Der Dampf sammelt sich unter der Decke an und senkt sich auf den Zementfussboden. Es gibt keine Abflussanlagen und die Arbeiter stehen bis zu den Knoecheln in schmutzigem Wasser. Sie muessten Gummistiefel haben. Aber nur wenige besitzen sie." Der Korrespondent traf mit verschiedenen Arbeitern zusammen und unterhielt sich mit ihnen. Einer von ihnen erklaerte: "Es ist moeglich, dass die Arbeitsbedingungen in unserem Betrieb besser sind,wenn Ventilatoren angebracht werden koennten, die man uns schon lange versprochen hat. Auch koennten wir laengst unsere Schutzkleidung erhalten haben - wenn es nicht unseren Betriebsrat gaebe. Jedesmal, wenn jemand in den Betrieb kommt, der uns helfen koennte, versucht der Betriebsrat, ihn darin zu hindern, mit den Arbeitern zu sprechen." Ein anderer Arbeiter fuegte hinzu: "Selbst wenn sich jemand die Muehe gibt, mit den Arbeitern zu sprechen, ist es zwecklos. Vor kurzem besuchte Genosse Pawlak vom Zentralkomitee der Chemiearbeitergewerkschaft unseren Betrieb. Wir erzaehlten ihm alles. Er hoerte uns an, reiste ab, und nicht das geringste ereignete sich danach. Der Korrespondent schliesst mit der Feststellung, dass er kein Gelegenheit hatte, ueber diese Angelegenheit mit dem Vorsitzenden des Betriebsrates zu. sprechen, weil dieser waehrend seines mehrstuendigen Aufenthaltes in der Fabrik "angeblich dienstlich im Betriebsgelaende zu tun hatte." "Aber", erklaert der Korrespondent "wir konnten ihn auch dort nicht antreffen, obwohl wir uns laengere Zeit im Betrieb3gelaende bewegten." - 16 - �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Di« folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar and dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet. Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. ^ _^____^______^___ IV - 19 Frankfurt, 1 1 . Mai 1951 I N H A L T S V E R Z E I C H N I S D. Bowers: Westeuropa in der Weltwirtschaft - - 1 Allgemeine Lohnerhoehungen in Schweden - - - - - 10 Referate fuer Produktionstechnik in amerikanischen Gewerkschaften - - - - - - - - - - - - H Tuerkische Gewerkschaften werden staerker - - - 13 Amerikanische Gewerkschaft ernennt internttionalen Repraesentanten - - - - - - - - - - - - - 1 4 Steigende Aktivitaet der Frauen in amerikanischen Gewerkschaften - - - - - - - - - - - - - - - 1 5 Warum amerikanische Arbeiter Gewerkschafter sind 16 D. BOWERS: WESTEUROPA IN DER WELTWIRTSCHAFT Westeuropa ist ein Gebiet mit etwa 270 Millionen Einwohnern, die unter normalen Umstaenden den hoechsten Lebensstandard der Welt besaessen mit Ausnahme der Vereinigten Staaten. Dies wurde ermoeglicht dank der Faehigkeiten der eu'ropaeischen Industrie, die sich vornehmlich mit der Erzeugung von Fabrikaten befasst hat, die in der uebrigen ' Welt gegen Rohstoffe und Nahrungsmittel eingetauscht wurden, die die Bevoelkerung zu ihrem Lebensunterhalt brauchte. Auf diese Weise konnten die Voelker Westeuropas ihren verhaeltnlsmaessig hohen Lebensstandard aufrechterhalten. Vor dein letzten Kriege blieb Westeuropa trotz der schnellen - 1 - �Portschritte der Vereinigten Staaten die bedeutendste "Werkstatt der Welt". Es hatte beinahe die Haelfte des internationalen Welthandels inne, beinahe zwei Drittel der Weltschiffahrt, waehrend sein Einkommen, das aus jahrzehntelang angesammelten ausländischen Investierungen, seinen Banken und anderen Dienstleistungen floss, genuegte, um beinahe ein Viertel seiner Einfuhren aus der uebrigen Welt zu finanzieren. Obschon ein Grosstell des Aussenhandels der westeuropaelschen Staaten einen Binnenhandel im Rahmen Westeuropas darstellte, sind die Wirtschaften dieser Laender zu einem hohen Ausmass nach den üeberseemaerkten gerichtet* Vor dem Kriege stammte beinahe die Haelfte der europaeischen Einfuhren aus Ueberseelaendem, und mehr als ein Drittel der westeuropaeischen Ausfuhren gingen nach Uebersee; seit dem Kriege ist der TTeberseehandel aus besonderen Gruenden bedeutend groesser als der westeuropaeische Innenhandel. Weit davon entfernt, sich zu ergaenzen, machen sich daher die westeuropaeischen Wirtschaften in einem hohen Grade Konkurrenz. Der westeuropaeische TJeberseehandel wurde natuerlich oft mit unabhaengigen Laendern getaetigt, jedoch spielte sich ein sehr grosser Teil mit den europaeischen Besitzungen und den angegliederten Gebieten ab. Dies war insbesondere der Fall bei Grossbritannien, das gegenwaertig ungefaehr die Haelfte seines Aussenhandels mit den Laendern des britischen Commonwealth taetigt. Es waren vor allem diese Besitzungen, die den Mutterlaendern billige Rohstoffe und geschuetzte Maerkte verschafften* Diese Lage war das Ergebnis der Periode der imperialistischen Ausdehnungspolitik des 19. Jahrhunderts, sie nahm oft die Form einer beschraenkten wirtschaftlichen Entwicklung der abhaengigen Gebiete an, die jedoch nicht im Interesse der einheimischen Voelker liegt. Wir muessen daher zugeben, dass der Lebensstandard Westeuropas, einschliesslich derjenige seiner Arbeiter, zu einem gewissen Ausmass der Ausbeutung der Kolonialvoelker zu verdanken war. Diese Tatsache hat, wie wir sehen werden, Westeuropa grosse Unannehmlichkeiten bereitet* Es steht fest, dass die westeuropaeische Wirtschaft seit langer Zeit krank war, im grossen und ganzen seit Anfang dieses Jahrhunderts* Die Kennzeichen dieser Krankheit waren ausgedehnte Perioden chronischer Arbeitslosigkeit und die Tatsache, dass es misslang, die Moeglichkelten der modernen Wissenschaft und Technik voll zu entwickeln* Insbesondere machte sich die Tendenz bemerkbar, hinter den Vereinigten Staaten auf dem Gebiete der industriellen Lei8tungsfaehlgkeit zurueckzublelben. Wie alle Gewerkschafter jedoch wissen, war diese Krankheit teilweise durch die falsch gerichtete innere Wirtschaftspolitik verschuldet, die von den westeuropaeischen Regierungen und Arbeitgebern getrieben wurde. Das heisst, dass die ungleiche Verteilung der Reichtuemer auf den inneren Maerkten die Kaufkraft geschwaecht und Perioden schwerer Arbeitslosigkeit sowie wirtschaftliche Stockungen hervorgerufen hat. Die gleichen Faktoren haben jedoch auch auf internationalem Gebiet ihre Wirkung ausgeuebt und das Ergebnis gehabt, dass das Verbrauchspotential der unter- und weniger entwickelten - 2 - �Laender nicht ausgedehnt werden konnte. Dagegen wurde von den Mutterlaendern versucht, sich selbst und die von ihnen abhaengigen Gebiete mit Immer hoeheren Zoll- und anderen Handelsschranken zu umgeben. Meiner Ansicht nach war diese falsch gerichtete Wirtschaftspolitik sowohl im Inneren als auch nach aussen nur der Hauptgrund des ersten Weltkrieges, der vor allem dem Umstand zuzuschreiben war, dass es der gewaltigen deutschen Wirtschaft misslang, geeignete Absatzmaerkte zu finden« Doch wir alle wissen, dass dieser Krieg dieses Problem nicht geloest hat. In Wirklichkeit erschwerte er nur die langfristigen wirtschaftlichen Schwierigkeiten Europas auf dem Gebiete des Welthandels. Dies war vor allen Dingen dadurch begruendet, dass der Rueckschlag, den die westeuropaeische Industrie durch die Kriegszerstoerungen und die intensive Kriegsproduktion erlitt und der dementsprechende Antrieb, der der industriellen Entwicklung in den Vereinigten Staaten zuteil wurde, den Niedergang Westeuropas als wichtigstes Industriegebiet der Welt beschleunigte und es den Vereinigten Staaten ermoeglichte, sich einige wichtige westeuropaeische Ueberseemaerkte anzueignen* Zweitens begannen einige der weniger entwickelten Ueberseelaender, die durch den Krieg von ihren ehemaligen Versorgungsquellen in Europa abgeschnitten wurden, schnell ihre eigenen Nebenindustrien zu entwickeln und selbst als Konkurrenten im Welthandel aufzutreten. Das klassische Beispiel dafuer ist natuerllch Japan. Vor dem ersten Weltkrieg, waren seine Ausfuhren an Fabrikaten ueberhaupt nicht beachtenswert; 1938 jedoch lieferte Japan ein Puenftel des Weltexportes an Baumwolle- und Kunstseideerzeugnissen. Zwischen den beiden Weltkriegen hatten diese Entwicklungen das Ergebnis, dass der Anteil Westeuropas am Welthandel schnell abnahm. Die zunehmende Industrialisierung der weniger entwickelten Laender und der Umstand, dass die Verbrauchskraft nicht in gleichem Masse in der ganzen Welt ausgedehnt werden konnte, hatten zur Folge, dass der gesamte internationale Handel zu einem Stillstand kam und sogar eingeschraenkt werden musste. Waehrend zwischen 1875 und 1915 der Umfang des Welthandels in Fertigerzeugnissen verdreifacht werden konnte, war im Jahre 1930 der Umfang dieses Handels nur noch, drei Viertel so gross wie 1913, trotz der Tatsache, dass sich zwischen 1913 und 1939 die Weltproduktion an Fertigerzeugnissen verdoppelte. Dies trug stark zu der rossen Depression bei, die in den Jahren vor dem zweiten eltkrieg in fast allen europaeischen Staaten vorherrschte. « Allerdings war die wachsende Schwaeche Westeuropas waehrend dieser Zelt teilweise ueberdeckt - wenn auch auf Kosten der Ueberseelaender, die Nahrungsmittel und Rohstoffe erzeugten. Dies war dem Umstand zuzuschreiben, dass erstens die ausgedehnten Ueberseelnvestierungen, die von Westeuropa am Ende des neunzehnten und Anfang des zwanzigsten Jahrhunderts gemacht wurden, in der Zeit zwischen den beiden Kriegen die wichtigsten Bedarfsartikel in Huelle und Fuelle und zu geringen Preisen auf den Markt brachten, waehrend anderseits die Depression der dreissiger Jahre die Nachfrage nach diesen Artikeln bedeutend herabdrueckte. Da sie nicht schnell genug Absatz finden konnten, wurden sie sogar noch billiger» Dank der vorteilhaften Handelsbedingungen machte sich die - 3 - �Wirkung dieses Abfallens des Westeuropaeischen Aussenhandels nicht vollauf bemerkbar. Doch diese guenstigen Einfluesse waren nicht von langer Dauer; denn erstens brachte die grosse Depression die Ueberseeinvestierungen in den minder- und unterentwickelten Laendern fast zu einem vollstaendigen Stillstand, und zweitens brachte die unzulaengliche Nachfrage nach Hauptbedarfsartikeln eine Anzahl unterentwickelter Laender nach und nach dazu, die Produktion dieser Artikel einzuschraenken und sich schneller dem Ausbau ihrer eigenen Nebenindustrien zuzuwenden. Die jetzige ernste Knappheit an Nahrungsmitteln und Rohstoffen, die auf der ganzen Welt fuehlbar ist, steht in engstem Zusammenhang mit diesen Folgen der grossen Depression, die ebenfalls eine weitere Einsehraenkung der westeuropaelschen Maerkte in den weniger entwickelten Laendern mit sich brachte. Eine Untersuchung, die kuerzlich von der Wirtschaft skomission der Vereinten Nationen fuer Europa unternommen wurde, hat bewiesen, dass dies insbesondere in Südamerika der Fall war, wie wir in England es uebrigens in den letzten Jahren im Laufe der Verhandlungen mit Argentinien bezuegllch der Versorgung mit Fleisch sehr zu unserem Leidwesen und auf unsere Kosten bemerkten. Nichtsdestoweniger waren die wirtschaftlichen Schwierigkeiten in Westeuropa zwischen den beiden Kriegen gross genug, Insbesondere wieder im Falle Deutschlands, um die tieferen Ursachen des zweiten Weltkrieges klarzustellen. Diesmal war es wirklich ein Weltkrieg, und seine Folgen in bezug auf die heikle und bereits sehr geschwaechte Struktur des westeuropaeischen Aussenhandels waren verheerend. Zahlreiche Produktionszentren wurden zerstoert, das Transportsystem zerrissen, Mengen an Schiffsraum gingen verloren, eine grosse Anzahl aus~laendischer Investierungen musste verkauft werden und neue Schulden gemacht, die gesamte landwirtschaftliche und industrielle Produktion Westeuropas wurde im -Interesse der Kriegszwecke umgestellt und viele Arbeiter aus ihren normalen Arbeitsplaetzen erissen, waehrend Rohstoffgebiete und Haerkte auf der ganzen elt in Verlust gerieten oder zerstoert wurden. S Im Jahre 1945 war die industrielle Produktion in Frankreich, Belgien und Holland 40$ unter das Niveau von 1938 gefallen. In Italien war sie auf ein Fuenftel gesunken, waehrend sie in Deutschland praktisch zum Stillstand gebracht worden war. Ausserdem machten sich die gleichen Wirkungen auf die langfristige Stellung Westeuropas im Welthandel bemerkbar: genau wie im ersten Weltkrieg, jedoch zu einem noch hoeheheren Hasse als zu jener Zeit. Die Vereinigten Staaten waren in der Lage, ihre industrielle Produktion ununterbrochen fortzusetzen und aufzubauen« so dass sie im Jahre 1945 mit mehr als der Haelfte der gesamten Weltproduktion und des gesamten Welthandels hervortraten. Mit diesen Moeglichkeiten hatten sie waehrend des Krieges eine weitere Anzahl frueherer Ueberseemaerkte Westeuropas unter ihre Kontrolle gebracht. Dies war umso ernster, als der zweite Weltkrieg die politische Folge hatte, dass Westeuropa von seinen frueheren wichtigen Maerkten im Osten mehr oder weniger vollkommen abgeschnitten war. A H dies machte das Europaeische Wiederaufbauprogramm und die weitgehende Hilfe der Vereinigten Staaten, die diese« - 4 �Programm erst ermoegllchte, zu einer Notwendigkeit. Es ist nicht meine Absicht, auf die Einzelheiten der Ergebnisse des Europaeischen Wiederaufbauprogramms einzugehen, da hier schon genuegend geschrieben und gesprochen wurde. Ich moechte nur nebenbei bemerken, dass dieses Programm ein durchschlagender Erfolg.war, und dass im vierten Quartal 1950 die industrielle Produktion Westeuropas 40% ueber ihrem Vorkriegsstand lag und um 42% hoeher war als 2& Jahre zuvor, als das .Europaeische Wiederaufbauprogramm begann» Das internationale Handelsdefizit Westeuropas, das sich im Jahre 1947 auf 7j Milliarden Dollar belief, hatte sich im Jahre 1950 schaetzungsweise auf weniger als 2 Milliarden Dollar vermindert. Die Frage, die sich hier stellt, ist die folgende: Bis zu welchem Grad hat dieses Programm dazu beigetragen, die langwierige Krankheit der westeuropaeischen Wirtschaft zu heilen? Sie werden sich vielleicht erinnern, dass ich sagte, diese Krankheit waere im Grunde genommen dadurch verursacht, dass die Reichtuemer ungleich verteilt wurden und die Ueberseemaerkte im Verhaeltnis zu den Produktionsmoeglichkeiten keine genuegende Ausdehnung erfuhren, und dass die Merkmale dieser Krankheit neben der chronischen Arbeitslosigkeit vor allem der Mangel an industrieller Leistungsfaehigkeit waren. Die wirtschaftliche Genesung Westeuropas, wenigstens bis zum Jahre 1949, fusste vor allen Dingen auf der ungewoehnlichen Nachfrage nach Ersatzguetern und Ersatzmaterialien, die gewoehnlich die Folgeerscheinung eines langen und verheerenden Krieges ist. Bereits 1949 erlitt der europaeische Wiederaufbau einen ernsten Schlag, der zum groessten Teil durch den leichten wirtschaftlichen Rueckgang in den Vereinigten Staaten im gleichen Jahr erklaerlich ist. Ausserdem dürfen wir nicht vergessen, dass bis zum Jahre 1949 Deutschland und Japan - zwei der Laender, die vor dem Krieg am staerksten zum internationalen Handel beisteuerten - noch nicht wieder auf den Maerkten zugelassen waren. Es ist zum Beispiel sehr interessant, festzustellen, dass der Aufschwung der britischen Ausfuhr zwischen 1938 und 1948 ungefaehr gleichbedeutend war mit dem deutschen Exportrueckgang zur gleichen Zeit. Es schien daher, dass eine Rueckkehr zu den Verhaeltnissen der Zwischenkriegszeit beginnen sollte, und dass ein ruecksichtsloser Wettbewerb zur Eroberung der Maerkte einsetzen sollte. Wenn das diesmal nicht der Fall war und der Wiederaufbau seit 1949 ununterbrochen fortgeschritten ist, so ist dies meiner Meinung nach in hohem Masse dem wachsenden wirtschaftlichen Ansporn der Aufruestung zu verdanken. Ich weiss, dass auch andere Ursachen daran beteiligt sind, wie zum Beispiel die Entwertung einer Anzahl westeuropaeischer Waehrungen zu Ende des Jahres 1949. Ich glaube jedoch, dass fuer die Wirtschaft der Vereinigten Staaten, die heutzutage durch ihre Macht den Stand der wirtschaftlichen Taetigkeit Im ganzen Westen bestimmt und in der ein Viertel der nationalen Produktion den Zwecken der Verteidigung gewidmet ist, der Ansporn der Aufruestung die Haupt»ursaohe fuer den hohen Stand der Industrieproduktion seit 1949 ist. Wie wir alle wissen, ruehrt die unmittelbare Bedrohung der westeuropaeischen Wirtschaft heutzutage nicht von einer mangelnden Nachfrage her, sondern vielmehr von der Knappheit an Rohstoffen, die zum Grossteil durch das Anlegen von Vorraeten fuer Verteidigungszwecke verschuldet ist. Es scheint demnach, dass Westeuropa wenigstens in absehbarer Zukunft keine Sorge darueber zu haben braucht, ob fuer seine ganze Erzeugung genuegend Absatzmoeglichkeiten vorhanden sein werden. Ich bin jedoch der Ansicht, dass wir weder auf wirtschaftlichem Gebiet noch In moralischer Hinsicht uns mit einem wirtschaftlichen Wohlstand zufrieden geben sollten, der In so hohem Masse von Verteidigungsausgaben abhaengig ist. Wenn durch 5 �irgendein Wunder» das wir alle erhoffen mueaaen, der gegenwaertige Aufrueatungastürm ploetzlich aufhoeren koennte, so wuerde aich die Frage stellen, was aus den weateuropaeiachen und anderen westlichen Wirtschaften werden soll* Um es gerade heraus zu sagen: es ist ganz klar, daaa den Haerkten der Grund und Boden entzogen wuerde. Wie aollen wir uns also zur unterirdischen Schwaeche Westeuropas stellen, die heute durch den kuenatlichen Ansporn der Aufruestung ueberdeckt wird? Im Laufe des vergangenen Jahres war von vielen Verhandlungen und Plaenen die Rede, die alle das Ziel hatten» die wirtschaftliche und politische Vereinigung Westeuropas herbeizufuehren. Auf wirtschaftlichem Gebiet ist das Hauptziel aolch einer Vereinigung» die industrielle Leiatungafaehigkeit durch die Schaffung einea besonderen westeuropaeiachen Marktgebietes zu verbessern. Ich bezweifle nicht, daaa aolche Vorschlaege einen grossen Wert haben, glaube jedoch, daaa es auaaerordentlich 8chwer aein wird, aie in die Wirklichkeit umzusetzen und ich fuerchte, dass aie keine sehr schnellen Ergebnisse zeitigen werden. Doch bin ich der Meinung» daaa diese Vorschlaege fuer Westeuropa als Ganzes die erwuenachte Loeaung nicht erbringen koennen, weil, wie ich achon frueher gesagt habe, die westeuropaeischen Wirtschaften immer die Tendenz haben, nach aussen, also auf die Ueberseemaerkte zu blicken und einander zum Grossteil nicht ergaenzen. So wichtig es auch sein mag, die industrielle Leistungsfaehigkelt zu erhoehen, insbesondere seit Westeuropa nicht mehr, wie vor dem Krieg, ein Puenftel aeiner Auafunren mit einem Einkommen bezahlen kann, das ihm aus auslaendisehen Investierungen zufliesst, ao beateht doch daa wichtigate Beduerfnia Westeuropaa auf lange Sicht in der Erschliessung und Erweiterung von Ueberseemaerkten; und da die Vereinigten Staaten, die den weitesten Einzelmarkt der Welt darstellen, sich in hohem Masse selbst versorgen, muessen diese Maerkte vor allem in den unterentwickelten oder nur teilweise entwickelten Laendern Asiens, Afrikas und Suedamerlkaa geschaffen werden. In Wirklichkeit leben die Voelker in vielen dieser Laender heutzutage in erdrueckender und abscheulicher Not» Ea genuegt, die Einkommensziffern pro Kopf zu betrachten, um dies zu beurteilen. Das Durchschnittseinkommen in den Vereinigten Staaten belaeuft 8ich auf etwa 1200 Dollar im Jahr, in England auf $600, in 13 anderen Induatrielaendern auf $450 oder mehr, in der uebrlgen Welt Jedoch, daa helast in einem Gebiet, in dem zwei Drittel der Bevoelkerung der Erde leben, ist das Durchschnittseinkommen nur 60 bis 90 Dollar Im Jahre - oder etwa 1 1/2 Dollar In der Woche. Was die Sache noch aerger macht, ist, daaa in vielen der aermeren Laender die Unterschiede zwischen Armut und Reichtum besonders auffallend sind, waehrend in den reicheren Laendern eine starke Tendenz nach einer zunehmenden Verwischung der Einkommensunterschiede besteht. Mehr noch, die Kluft zwischen den fortschrittlichen und den zurueckblelbenden Laendern wird immer tiefer. Dir fortschrittlichen Laender haben durch ihren blossen Portschritt einen starken Vorteil gegenueber den anderen. Ihr groesseres Produktionspotential macht es ihnen leichter, fuer die weitere Entwicklung Kapital anzuhaeufen, waehrend die rueckstaendigen Gebiete, die faat ihre gesamten Mittel benuetzen mueaaen, um allein - 6 - �ihre Bewohner am Leben zu erhalten, immer weiter zurueckfallen. Wie ich es bereits hervorgehoben habe, geschah dies selbst dort, wo die Mutterlaender in ihren Ueberseebesitzungen bis zu einem gewissen Ausmass Kapital entwickelt haben, oft in der Form einer Produktionsfoerderung, die sich einzig und allein auf die wichtigsten Gebrauchsgueter erstreckte und nicht genuegend ausgeglichen war, um eine nennenswerte Erhoehung des Lebensstandards der Arbeiterklasse dieser Gebiete zu erreichen* All dies zeigt sehr klar die Notwendigkeit eines internationalen Planes auf, der dafuer sorgen muss, dass die industriellen Leender in grossem Masstabe dafuer die rueckstaendigen Laender Kapital bereitstellen. Worauf wir es hier wirklich abgesehen haben, ist die Aufrechterhaltung eines hohen und festen Standardes einer produktiven Beschaeftigung in der ganzen Welt, und es ist interessant, die Schlussfolgerungen hervorragender Wirtschaftssachverstaendiger zu lesen, die im vorigen Jahr ersucht wurden, den Vereinten Nationen ueber dieses Thema einen Bericht abzugeben. Wahrscheinlich der ausschlaggebendste Satz im Bericht dieser Sachverstaendigen war der folgende: "Wir sind der Meinung, dass das Problem der Vollbeschaeftigung nur im Rahmen einer ausgedehnten Weltwirtschaft geloest werden kann, in welcher die wirtschaftliche Entwicklung der unterentwickelten Laender das wichtigste Einzelelement darstellen wuerde." Denn wenn die Arbeitsproduktivitaet in den unterentwickelten Laendern so weit erhoeht werden koennte, dass sie den westeuropaeischen Verhältnissen etwas naeher kommt, so wuerde dies schliesslich im Leben von mehr als 1.000 Millionen Menschen geradezu eine Umwaelzung darstellen. Ihre Produktion koennte auf ein Vielfaches gesteigert und ihre Kaufkraft entsprechend erhoeht werden. Puer Westeuropa wuerde dies die Eroeffnung unausdenkllcher neuer Exportmaerkte und die Schaffung .riesiger Mengen von Rohstoffen und Nahrungsmitteln bedeuten. Und was die Exportmaerkte betrlefft, wuerde es sich nicht bloss um eine zeitweilige Nachfrage nach Kapitalausruestung handeln, die die westeuropaelsche Wirtschaft ohne weiteres bereitstellen koennte, es wuerde sich darueber hinaus eine dauernde Nachfrage nach allen mqeglichen Fabrikaten einstellen, deren Verbrauch den betreffenden Voelkern durch die Erhoehung ihres Lebensstandards zum ersten Mal gestattet sein wuerde. Es ist natuerlich klar, dass der Groateil der fuer einen solchen internationalen Plan benoetigten Finanzmittel von den Vereinigten Staaten bereitgestellt werden muesste, da sie in der heutigen Welt bei weitem das reichste Wirtschaftspotential besitzen. Es ist Jedoch ebenso klar, dass die westeuropaeischen Laender sich an diesem Plan entsprechend ihrer Moegllchkeiten beteiligen muessten. Und es muss hervorgehoben werden, dass es sich um einen internationalen Plan handeln muss. Viele der rueckstaendigen Laender haben mit den politischen und wirtschaftlichen Ergebnissen des Imperialismus unglueckliche Erfahrungen gemacht und sind daher geneigt, allen aeusseren finanziellen Unterstuetzungsplaenen zu misstrauen. Ausserdem hat es keinen Zweck, zu glauben, dass ein Grossteil der zur Finanzierung dieses Planes benoetigten Gelder aus privaten Quellen - 7 �fHessen koennte. Zuerst wuerde es sich darum handeln, die wichtigsten Dienstleistungen sicherzustellen, wie zum Beispiel Strassen, Eisenhahnen, Kanalisationen, Schulen, Krankenhaeuser und so weiter, und es wuerde viele Jahre dauern» ehe die Kapitalinvestierungen in diesen Laendern Ertraege in dem Hassstab bringen wuerden, wie private Kapitalisten sie erwarten. Der Grossteil der Finanzen muesste daher von den Regierungen aufgebracht werden. Es besteht heute zwischen den Wirtschaftssachverstaendigen aller Richtungen Einvernehmen darueber, dass ein solcher gegenseitiger Unterstuetzungsplan auf internationaler Grundlage notwendig ist, und in der Tat wird auch bereits Verschiedenes im Sinne dieser Richtlinien unternommen. Zunaechst gibt es das von Praesident Truman eingeleitete Punkt-VierProgramm. Leider wurden jedoch bis jetzt nur 30 Millionen Dollar vom Kongress fuer dieses Programm bereitgestellt. Dann gibt es den Colombo-Plan, der von den Regierungen des britischen Commonwealth ins Leben gerufen wurde und der sich die Bereitstellung einer Finanzhilfe von 3 Milliarden Dollar im Laufe von sechs Jahren an bestimmte suedostasiatische Laender zur Aufgabe stellt. Bis jetzt jedoch wurde kein Vorschlag darueber gemacht, woher ein Grosstell dieser finanzlallen Unterstuetzung kommen soll. Allerdings stehen bei der amerikanischen Regierung weitere Plaene in Vorbereitung, die aus Mitteln der Vereinigten Staaten im ersten Jahr einen Betrag von etwa 500 Millionen Dollar an rueckstaendige Laender vorsehen. Es bleibt jedoch dahingestellt, welche Betraege vom Kongress wirklich bereitgestellt werden. Daneben starten die einzelnen westeuropaeischen Laender In den von ihnen abhaengigen Gebieten ihre eigenen Entwicklungssysteme. Grossbritannien zum Beispiel steht im Begriff, auf diese Weise 1,5 Milliarden auszugeben, waehrend Belgien beabsichtigt. Im Laufe von 10 Jahren fuer aehnliche Zwecke 900 Millionen Dollar bereizustellen. Doch alle Betraege, die bis jetzt von den Regierungen angenommen oder eroertert wurden, koennen In Wirklichkeit kaum die Peripherie des Problems beruehren, da die rueckstaendigen Gebiete so ausgedehnt und ihre Einwohner so ungeheuer zahlreich sind. Ausserdem darf man nicht vergessen, dass aus Gruenden, auf die ich hier nicht eingehen kann, ihre Bevoelkerung sich sehr schnell vermehrt. Man schaetzt, dass innerhalb von 20 Jahren die Bevoelkerung Suedostasiens um 120 Millionen steigen wird, das heisst um eine Zahl, die beinahe so gross ist, wie die gesamte Einwohnerzahl der Vereinigten Staaten. Es ist daher anzunehmen, dass die Gelder, die jetzt in dienen Gebiete angewendet werden, kaum genuegen werden, um eine weitere Verschlechterung des Lebensstandards zu verhueten, wobei von einer Verbesserung dieses Standards ueberhaupt nicht gesprochen werden kann. Wie James Carey von der C.I.O. hervorgehoben hat, stellt das Geld, welches bislang von den Vereinigten Staaten im Rahmen des Punkt-Vier-Programm aufgebracht wurde, weniger als ein Viertel-Dollar fuer jeden der 560 Million ea Menschen in Suedostasien dar. Wenn irgendetwas Wirksames getan werden soll, um dieses Problem zu loesen, so muessen diese Vorschlaege die Kuehnheit und Grosszuegigkeit der Anregungen besitzen, die von einem anderen C.I.O.-Fuehrer, Walter Reuther, gemacht wurden. Was er vorschlug, war, dass sich das Volk der Vereinigten Staaten dazu verpflichte, hundert Jahre lang durch die Vereinten Nationen einen jaehrlichen Betrag von 13 Milliarden Dollar fuer die wirtschaftliche Entwicklung der tJeberseelaender bereitzustellen, und dass die anderen Nationen je nach ihren - 8 �Moeglichkeiten aehnliche Verpflichtungen eingehen* Die Frage, die sich angesichts dieser astronomischen Zahlen sofort stellt« ist, ob Westeuropa und die anderen Westmaechte solche Betraege aufbringen koennen, insbesondere Jetzt, da so viel fuer die Aufruestung ausgegeben wird. In diesem Jahre stellt der Kongress einen Betrag von 70 Milliarden Dollar fuer die Aufruestung bereit, gegenueber 25 Milliarden Dollar, die bis jetzt fuer das Punkt-Vier-Programm gebilligt wurden. Auch in den westeuropaeischen Laendern steigen die Aufruestungskosten; in England werden sie zum Beispiel verdoppelt. Die Antwort, die ich auf diese Frage geben moechte, ist, dass die Westmaechte einen internationalen Hilfsplan zugunsten der rueckstaendlgen Laender in einem aehnlichen Masstab wie der, den ich erwaehnt habe, unbedingt annehmen muessen. Wir muessen uns ein fuer allemal darueber Rechenschaft ablegen, dass diese rueckstaendigen Laender, insbesondere in Asien und Afrika, das groesste politische und soziale Problem, das die Welt heutzutage kennt, darstellen. Wenn wir dieses Problem nicht loesen, so ist es hoechstwahrscheinlich, dass alle unsere Verteldigungsplaene letzten Endes scheitern werden. In diesem Zusammenhang moechte ich wieder eine Feststellung anfuehren, die von James Carey gemacht wurde. Es helsst, dass er gesagt haette, die westlichen Demokratien wuerden sowohl auf moralischem als auch auf militaerlschem und wirtschaftlichem Gebiet ihre eigene Zukunft in Frage stellen, wenn sie die 560 Millionen Einwohner Suedostaslens samt den natuerllchen Reichtuemern dieses Gebietes an den Kommunismus verlieren wuerden. Im Vergleich zu den diesjaehrlgen 70 Milliarden Dollar, die die Vereinigten Staaten fuer ihre Verteidigung ausgegeben haben, sagte Carey, "haetten wir offenkundig Geld erspart, wenn wir uns entschlossen haetten, vier Jahre lang Jaehrlich 5 Milliarden Dollar fuer MarshallPlan-Programme im Fernen Osten auszugeben". Uns allen Ist bekannt, dass in Suedostasien gegenwaertig eine politische und soziale Gaerung vor sich geht. Die Einwohner dieses und anderer Gebiete werden unter dem Druck eines erwachenden Nationalismus immer staerker den empoerenden Abgrund gewahr, der zwischen ihren eigenen Lebensbedingungen und denjenigen der Voelker in den fortschrittlichen Laendern besteht. Sie kommen schnell zu dem Schluss, dass es angesichts der gegenwaertigen Mittel der Wissenschaft und Technik keinen triftigen Grund dafuer gibt, dass sie in ihrer entsetzlichen Armut verbleiben sollten. Wenn wir nicht etwas Grosszuegiges tun, um Ihre Lebensbedingungen zu verbessern, und wenn wir es nicht schnell tun, so werden diese Voelker unvermeidlich dem Kommunismus verfallen und sich uns nicht nur als Maerkte, sondern auch als Quellen lebenswichtiger Nahrungsmittel und Rohstoffe verschliessen. Die kuerzllchen Ereignisse in Persien beweisen, dass die Laender nicht erst dem Kommunismus verfallen muessen, um diesen Weg zu beschreiten. Und was das fuer Westeuropa bedeutet, ist, dass, wenn noch mehr Maerkte und Versorgungsquellen auf diese Weise geschlossen werden, dies am Ende mit Sicherheit den wirtschaftlichen Untergang zur Folge haben wird, und zwar mit allen politischen und sozialen Konsequenzen, die sich daraus ergeben. - 9 - �Die Eroerterung clor Probleme Westeuropas Hess uns zu einer Stelle kommen, -die von Europa selbst weit entfernt ist. So ist es auch in der Tat, denn in Wirklichkeit ist es in mancher Hinsicht und insbesondere auf wirtschaftlichem Gebiet bloss eine besondere Form der Vorstellung, wenn man Westeuropa als ein separates Ganzes betrachtet. Es ist viel eher der Teil eines Weltwirtschaftskomplexes, und seine Probleme koennen nur im Rahmen einer umfassenden Planung eine Loesung finden. Wie ich die Dinge sehe, bleiben diese Weltwirtschaftsprobleme nach wie vor das, was sie unter dem Kapitalismus immer waren - trotz des bemerkenswerten Fortschritts, der im Sinne einer Milderung der besonders harten Seiten dieses Systems erzielt wurde. Die Probleme bleiben im Grunde genommen die grossen Ungerechtigkeiten der Gueterverteilung zwischen den verschiedenen Klassen und Nationen und die sich dareus ergebende Unmoeglichkeit, ein hohes und festes Beschaeftigungsniveau aufrecht zu erhalten sowie die Produktionstechnik zur vollen Entwich lung zu bringen, weil die Kaufkraft der Volksmassen nicht genuegend hoch ist. ALLGEMEINE LOHNERHOEHUNGEN IN SCHWEDEN Zum erstenmal seit drei Jahren sind gegen Ende des Jahres 1950 und anfangs 1951 fuer 1 1/2 Millionen schwedische Arbeiter oder 60% der 2 1/2 Millionen Lohn- und Gehaltsempfaenger Schwedens Verhandlungen ueber neue Lohn- und Gehaltsabkommen gefuehrt worden. Der schwedische Gewerkschaftsbund (LO) verfolgte seit 1947 die Politik, die bestehenden Lohntarife beizubehalten, machte jedoch im Jahre 1950 die Fortsetzung dieser Politik von der Stabilisierung der Preise abhaengig. Seit dem Beginn der Feindseligkeiten in Korea im Jahre 1950 hatte der schwedische Gewerkschaftsbund jedoch mit grossen Preiserhoehungen gerechnet und den ihm angeschlossenen Gewerkschaften empfohlen, die bestehenden Tarifvertraege zu kuendigen und wieder freie TarifVerhandlungen aufzunehmen. Obwohl die Verhandlungen waehrend der ersten Haelfte des Jahres 1951 fortgesetzt werden sollten, koennten bereits Ende Februar 1951 fuer etwa die Haelfte der Arbeiter Vertraege auf friedlichem Weg abgeschlossen werden. Die drei folgenden wesentlichen Merkmale kennzeichnen im allgemeinen die neuen Vertraege: (1) Die Lohnerhoehungen sind im Vergleich zu den geschaetzten Steigsrungen der Lebenshaltungskosten maessig. Der Lebenshaltungskostenindex hatte im Dezember 1950 den Durchschnitt des Jahres 1947 um 10% ueberschritten. Als im Dezember 1950 die Subventionen fuer alle landwirtschaftlichen Erzeugnisse aufgehoben wurden, begannen die Preise schnell anzusteigen und schwedische Behoerden schaetzten, dass die Erhoehung des Lebenshaltungskostenindex im ersten Quartal des Jahres 1951 insgesamt acht Prozent betrug. (2) Die Lohnerhoehungen waren fuer niedrig bezahlte Industriezweige und fuer die Gruppen mit niedrigen Einkommen, vor allem Frauen, am hoechsten. (3) Die Vertraege sind auf ein Jahr Gueltigkeitsdauer begrenz und nicht mit den periodischen Steigerungen der Lebenshaltungskosten gekoppelt. Die Funktionaere des schwedischen Gewerkschaftsbundes haben den Gewerkschaften nahegelegt, von dieser letzteren Massnahme zum Schutze der Realloehne abzusehen, um eine Lohn-PreisSpirale zu verhindern. - 10 - �In den Vertraegan, die in der Zeit von November 1950 bis Februar 1951 abgeschlossen wurden, sind, folgende durchschnittliche Lohnerhoehunren vorgesehen: prozentuale Gruppe Lohnerhoehung 170.000 Wald- und Forstarbeiter 12.0$ - 17.0% 100.000 landwirtschaftliche Arbeiter . (etwa die Haelfte nicht gewerkschaftlich organisiert) maennlich 13.5% weiblich 19.0% 12.000 Arbeiter in Herstellungsbetrieben 8.0% - 13.0% 150.000 Maschinen- und Giessereiarbeiter 9.5% 5.000 Bergleute in Erzbergwerken (mit Lohnunterschieden gemaess den Senioritaetsanspruechen, um uebermaessig haeufige Arbeitsplatzwechsel zu vermeiden) 8.0% 35.000 Arbeitnehmer im Hotel- und Gaststaettengewarbe 13.0% - 14.0% 35.000 Bekleidungsarbeiter 13.0% - 14.0% 9.000 Angestellte der Handelsbanken (hier erfolgte eine prozentuale Erhoehung der Gesamteinkommen. Frauen erhielten hoehere Gehaltsaufbesserungen) 10.0% - 25.0% 200.000 Beamte und andere Arbeitnehmer der 18.8% Regierung (ebenfalls prozentuale Erhoehung der Gesamteinkommen) Etwa 50.-000 Empfaenger von Alterspensionen, die von der Regierung gewaehrt werden, haben mit der gleichen prozentualen Erhoehung ihres Einkommens wie die Arbeitnehmer der Regierung gerechnet. . Dieses Abkommen gilt ausserdem indirekt fuer ueber 200.000 Kommunal- und Provinzialbedienstete, deren Loehne und Gehaeiter im allgemeinen (Jenen der Arbeiter und Beamten der Regierung angeglichen werden. Notes on Labor Abroad 11/51 REFERATS FUER PR QDUKTIOfrSTSCHNIK IN AMERIKANISCHEN GEWERKSCHAFTEN Eine Anzahl amerikanischer Gewerkschaften haben Referate fuer Produktionstechnik oder -Forschung. Vielleicht ist diese Tatsache ein Beweis fuer das Ausmass, in dem die Betriebswissenschaft in der amerikanischen Industrie angewendet wird. Man darf natuerlich nicht vergessen, dass die Betriebsleitung in den Vereinigten Staaten, allgemein gesprochen, "mehr auf eigenen Fuessen steht" als in Grossbritannien. Die Konkurrenz spielt eine wesentliche,stets akute Rolle. Lohnverhandlungen werden zwischen oertlichen Gewerkschaften und einzelnen Unternehmen und weniger auf gesamtindustrieller Basis gefuehrt.. - 11 - �Wenn gewerkschaftliche Referate fuer Produkt!onstechnik bestehen, so bedeutet das nicht, dass die amerikanischen Gewerkschaften die Absicht haben oder auch nur inErwaegung ziehen, die Funktionen der Betriebsleitung in der Industrie zu uebernehmen. 2s ist in der Tat in den meisten Vertraegen zwischen den Unternehmen und Gewerkschaften eindeutig festgelegt, dass sich die Gewerkschaft in keiner V/eise in die Funktionen der Betriebsleitung einmischen oder ihnen entgegen handeln darf. Die Einstellung und Entlassung von Arbeitnehmern wird im allgemeinen nicht zufaellig als eine Funktion der Betriebsleitung angesehen. Die Unternehmer haben bei zahlreichen Gelegenheiten die Gewerkschaften um ihren Hat ersucht, wenn es sich um Probleme des Betriebes handelte. Wenn die- amerikanischen Gewerkschaften Referate fuer Produktionstechnik errichtet haben, so ist hierin sine rein defensive Massnahme zu sehen, eine Massnahme, die den Zweck hat, die Interessen der Gewerkschaftsmitglieder gegenueber der allzu haeufigen Anwendung "wissenschaftlicher Betriebsleitungsmethoden" zu schustzen, die «jeder menschlichen Ueberlegung entbehren. Techniker im Dienst der Gewerkschaften haben die Aufgabe, die statistischen Unterlagen- bereitzustellen, die fuer TarifVerhandlungen notwendig sind, um beweisen zu koennen, was die Arbeiter leisten koennen, und um sich nicht auf Grund wissenschaftlicher Methoden vorschreiben zu lassen, was sie leisten sollten. Die Gewerkschaften und natuerlich auch viele amerikanische Unternehmen hegen keinen Zweifel ueber die wissenschaftlichen Grenzen des Zeitstudiums und der Arbeitsbewertung. Sie sind rieh bswusst, dass die persoenliche und individuelle Beurteilung - d.h. das menschliche Element, das bei der Festsetzung vorgeschlagener Arbeitsnormen mitspielt, nicht so ist, dass die gewaehrte Arbeitszeit, die in Zeitstudien errechnet wird, als "Tatsache" angesehen werden kann. Dieser Umstand hat zweifellos dazu beigetragen, dass viele Gewerkschaften davon Abstand genommen hab3n, eine Haltung einzunehmen, die von vornherein gegen das Zeitstudium gerichtet ist. Denn wenn bei Fragen, die sich auf Ermuedung, Tariffestsetzung usw. beziehen, persoenliches Urteil und persoenliche Meinung eine so grosse -Rolle soielen, dann bestehen auch genuegend Moeglichkeiten zur ^Diskussion. Mit anderen 7/orten, Zeitstudien bieten eine Moeglichkeit, in die TarifVerhandlungen einen realistischen Gei3t zu bringen. Aufgabe der Produktionsreferate der Zentralstelle der Gewerkschaften ist es, hauptsaechlich die Grtsgewerkschaften mit Dienstleistungen und Informationen zu unterstuetzen. Der Personalstab dieser Referate ist nur klein und umfasst hoechstens drei oder vier Mitglieder, die jedoch hochqualifizierte Experten auf dem Gebiet der Technik und der Betriebsleitung sein muessen. Einige Gewerkschaften beschaeftigen auch in ihren Bezirksbueros technische Sachverstaendige. Die Arbeit die-er Techniker in den Gewerkschaften besteht nicht darin, Zeitstudien durchzufuehren oder Arbeitsnormen festzusetzen, obwohl sie hierzu in der Lage waeren und es auch mitunter fuer notwendig erachten, sondern die Zeitstudien oder Arbeitsplatzbewertung der Arbeitgeber zu ueberwachen und dementsprechende Verhandlungen zu fuehren. Wenn neue Maschinen oder neue Produktionsmethoden in einem Betrieb eingefuehrt werden, wenn'ein Montageband abgeaendert oder ein neuer Arbeitsvertrag entworfen wird, wird die Ortsgewerkschaft haeufig Rat und Unterstuetzung beim Produkt!onsreferat ihres Gewerkschaftsvorstandes einholen, dem genuegend Informationen und statistische Unterlagen zur Verfuegung stehen und das hoechstwahrscheinlich ueber die finanzielle Lage des Unternehmens gut unterrichtet ist. - 12 - �Es besteht wohl kein Zweifel darueber, dass die erfolgreiche Arbeit dieser produkt,ionstechnischen Referate der amerikanischen Gewerkschaften in dem Bestreben, die Interessen ihrer Kitglieder zu wahren und sie zu foerdern, viel dazu beigetragen hat, das zu beseitigen, was unter anderen Umstaenden ein Hindernis fuer die technologische Entwicklung in den betreffenden Industrien ha.ette -ein koennen. Die Gewerkschaften sind der Auffassung, dass die Sicherheit des Arbeitsplatzes am besten durch eine groesstmoegliciie Leistungsfaehigkeit der Industrie garantiert ist, und dass die Verbesserung des Lebensstandards vornehmlich von der Steigerung der Produktionsleistung abhaengig ist. Besonders interessant auf diesem Gebiet der Produktiontechnik ist die Arbeit des produktionstechnischen Referats der Internationalen Dt.menob3rbekleidungsarbeitergewerkschaft. Diese Organisation, in der Arbeiter der groessten und am staerksten konkurrierenden Industrie organisiert sind, ist in der Entwicklung der Methoden des Zeitstudiums weiter gegangen als die meisten Gewerkschaften mit dem Ergebnis, dass die Lohntarife in dieser Industrie im Laufe der letzten Jahre wesentlich verbessert und, was noch wichtiger ist, stabilisiert wurden. Eine andere gewerkschaftliche Errungenschaft ist die Teilnahme der Vereinigten Stahlarbeitergewerkschaft an dem Arbeitsbewertungsprogramm, das in der Stahlindustrie auf Anordnung des nationalen Arbeitsausschusses fuer den Einsatz der Arbeitskraefte in Kriegszeiten im Jahre 1945 durchgefuehrt werden musste. Diese Anordnung war auf die Forderung der Gewerkschaft nach Lohnaufbesserungen und Beseitigung vieler Ungleichheiten bei der Lohnzahlung in der Stahlindustrie zurueckzufuehren. Das Programm hat insofern einen Riesenaufwand an Arbeit bedeutet, als fuer alle Arbeitsplaetze in der Industrie Arbeit3beschreibungen verfasst werden mussten, die Arbeitsplaetze entsprechend der Anzahl der Punkte, die fuer berufliche Fähigkeiten, Verantwortung,. Ausbildung und Unfallgefahr zuerkannt werden, klassifiziert wurden und ein Grundtarif mit einer entsprechenden Tabelle fuer Arbeiter mit mehr Punkten festgesetzt werden musste. Das Referat fuer Lohnunterschiede der Vereinigten Stahlarbeitergewerkschaft befasst sich zusammen mit technischen Vertretern der Unternehmer mit dieser Arbeit. Diese Arbeitsbewertung hat sich als so erfolgreich erwiesen, dass Unternehmer und Gewerkschaften vereinbart haben, keine Beschwerden ueber Unterschiedlichkeiten der Lohntarife zu fuehren, sondern derartige Fragen in direkten Verhandlungen zu klaeren. Organizing for Output, BIM TUERKISCHE GE~.VERKS GRÄFTEN WERDEN STAERKER Irving Brown, der internationale Repräsentant der AFL, hat dem Internationalen Bund Freier Gewerkschaften einen vorlaeufigen Bericht uebar seinen Besuch in der Tuerkei unterbreitet, in dem festgestellt wird, dass in diesem strategisch wichtigen aufstrebenden Land des Orients, das nur durch einen Wasserstreifen von wenigen Meilen von Sow letrussland getrennt ist, eine freie Gewerkschaftsbewegung im Entstehen ist. In seinem Bericht an J. H. Oldenbroek, den Generalsekretaer de3 IBFG, erklaert Brown, die Zahl der tuerkischen Gewerkschaften sei von 83 im Mai 1950 auf 103 im Maerz 1951 angestiegen. Die Zahl der gewerkschaftlich organisierten Arbeiter habe sich von 74.000 auf 99.000 erhoeht. — j.o — �Zwar wuerden die tuerkischen Gewerkschaften jetzt noch von der Regierung genauestens kontrolliert, "und selbst die internen Angelegenheiten der Gewerkschaften unterstuenden polizeilicher Kontrolle, doch seien diese Massnahmen mit der Entfaltung der neuen Gewerkschaftsbewegung im Abklingen." Im Verlauf dieser Feststellungen teilte der Sprecher der AFL mit, dass auf dem Kongress des Gewerkschaftsbundes in Istanbul, an dem 500 Delegierte teilnahmen, "offen und uneingeschraenkt an dem Arbeitsministerium Kritik geuebt" worden sei, und dass alle wesentlichen Gewerkschaftsprobleme eingehend besprochen worden seien. Brown berichtete ferner, dass grosses Interesse fuer den IBFG gezeigt worden sei und die Gewerkschafter die Hoffnung zum Ausdruck gebracht haetten, nach der Bildung der LandesOrganisation der Tuerkei dem IBFG beitreten zu koennen. Die Gruendung einer solchen LandesOrganisation ist fuer das Ende dieses Jahres oder fuer den Anfang des Jahres 1952 vorgesehen. AFL Weekly News Service 17/24/51 AFRIKANISCHE GEWERKSCHAFT ERNEUEST INTERNATIONALEN RE'PRAES ENTANTEN Eine der groessten Gewerkschaften Amerikas hat ihr wachsendes Interesse an internationalen Angelegenheiten dadurch unter Beweis gestellt, indem sie einen internationalen Sondervertreter ernannt hat. Es handelt sich um die Internationale Gewerkschaft der Mechaniker (IAM), die unlaengst ihre Mitgliedschaft in der AFL wieder aufgenommen hat. Die Gewerkschaft hat Rudy Faupl, der sich seit langem mit nationalen und internationalen- Gewerkschaftsfragen beschaeftigt hat, zu ihrem ersten internationalen Repräsentanten ernannt. Faupl3 Ernennung bedeutet einen weiteren Schritt zur Einschaltung der Gewerkschaften in internationale Arbeitsbereiche. Seit Jahren ist die Internationale Gewerkschaft der MeOhaniker dem Internationalen Metallarbeiterverband und dem Internationalen Transportarbeiterverband angeschlossen. Als eine seiner ersten Amtshandlungen wird Faupl die 600.000 Mitglieder der IAM auf den Konferenzen des Metallarbeiterverbandes in der Schweiz im Juli dieses Jahres vertreten. Als der Vorsitzende der IAM AI Eayes die Ernennung Faunls bekanntgab, erklaerte er, dass die Gewerkschaft sich jetzt nicht mehr allein durch den lediglich zeitweiligen Einsatz taetiger Funktionaere in wirksamer V/eise in die Weltangelegenheiten einschalten wollen. "Die Ereignisse haben bewiesen," fuhr, er fort, "dass es uns ohne die Zusammenarbeit und die Solidaritaet aller freiheitsliebenden Menschen der Welt unmoeglich ist, Frieden, Freiheit und Wohlstand in einer Welt zu erhalten, die aufgrund der technologischen Entwicklungen mit jedem Tape kleiner"wird." Als internationaler Repraesentant der IAM wird Faunl gemeinsam mit den freien Gewerkschaften der ganzen Welt an der ünterstuetzung der Arbeiterschaft in ihrem Kampf um Frieden, Freiheit und Wohlstand arbeiten. - 14 - �Der neue internationale Repraesentant war mehr als zehn Jahre lang mit Fragen der Mechaniker beruf e beschaeftigt. V/aehrend des zweiten 7/eltkrieges half er der amerikanischen Regierung bei der Bearbeitung von Lohnfregen. Seit Januar 1951 war er gemeinsam mit Exekutivstellen der IAM an Lohnstabilisierungsproblemen taetig. Im vergangenen Jahr gehoerte Faupl zu der dreiköpfigen Delegation, die von amerikanischen Gewerkschaften zur Berliner Industrieausstellung entsandt worden war. Labor Air Bulletin V/9/51 STEIGENDE AKTIVITAET DER FRAUEN IN AMERIKANISCHEN GEWERKSCHAFTEN Frauen spielen nicht nur rein zahlenmaessig in der Mitgliedschaft, sondern auch in der gewerkschaftlichen Organisation und Fuehrung der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung eine Rolle von zunehmender Bedeutung. Der zahlenmaessige Anteil der Frauen in den Gewerkschaften nimmt staendig zu, was im wesentlichen auf die nachdruecklicheren Bemuehungen der Organisationen in den letzten Jahren zurueckzufuehren ist, die Bueroangestellten und anderen Angestelltengrup^en als Mitglieder zu gewinnen, in denen Frauen in grosser Zahl vertreten sind. Von den 19 Millionen Frauen, die heute in den Vereinigten Staaten erwerbstaetig sind, sind mehr als drei Millionen gewerkschaftlich organisiert. In einigen Gewerkschaften, wie z.B. der Textilarbeitergewerkschaft, der Telephon- und Telegraphenarbeitergewerkschaft, der Internationalen Gewerkschaft der Elektro-, Radio- und Maschinenarbeiten der Vereinigten Bekleidungsarbeiterund der Internationalen Damenoberbekleidungsarbeitergewerkschaft betraegt der Anteil der Frauen an der Gesamtmitgliederzahl 40 bis 75%. Die amerikanischen Gewerkschaften waren stets darauf bedacht, allen Arbeitern ohne Ruecksicht auf Rassenzugehoerip:keit, Konfession, Farbe oder Geschlecht den gleichen Schutz zu gewaehren. Sie haben das Prinzip des gleichen Lohnes fuer gleiche Arbeit unterstuetzt und unablaessig danach gestrebt, die fuer weibliche Arbiiter notwendigen Gesundheits- und Sicherheitsmassnahmen zu vervollkommnen. Ein bezeichnendes Beispiel fuer die Arbeit, die in dieser Hinsicht geleistet wird, ist die amerikanische Gewerkschaft der Arbeiter in Automobil- und Flugzeugfabriken und in Fabriken zur Herstellung landwirtschaftlicher Geraete (UAV.7). Sie ist eine der groessten Gewerkschaften in den Vereinigten Staaten. Obwohl die 100.000 Frauen in dieser Gewerkschaft weniger als 10% der gesamten Mitgliedschaft darstellen, hat 3ich die UAW besondere Verdienste um die Abschaffung diskriminierender Methoden gegen Frauen und die Foerderung der Rechte der Frauen in der Industrie erworber. Sie hat zwei Sonderrefarata geschaffen, die sich speziell mit Probismen der berufstaetigen Frau befassen. Der Beratungsausschuss fuer Frauen arbeitet auf Betriebsebene und beichaeftirt sich vornehmlich mit Loehnen, Arbeitszeit und Arbeitsbedingungen. Die andere Einrichtung, das sogenannte Frauenbuero, arbeitet auf Landesebene, um die V/ohlfahrt der Frauen durch erzieherische, gesetzgeberische und staatliche Massnahmen zu foerdern. - 15 - �Das Frauenbuero dor UAW arrangiert ausserdem Studienreisen fuer Gewerkschaftsgruppen aus dem Ausland, die die Vereinigten Staaten besuchen. Es stellt anderen Gruppen, die am Fortschritt der Frauen interessiert sind, Literatur und Snrecher zur Verfuegung und wirkt bei der Werbung fuer neue Ortsgewerkschaften mit. Die weiblichen Mitglieder der UAW beteiligen sich aktiv an zahlreichen Phasen der-gewerkschaftlichen Arbeit. Etwa 600 von ihnen bekleiden entweder Funktionaerstellungen, sind Mitglieder in Ausschuessen, die mit Automobilfabriken ueber Terifvertraege verhandeln, oder.betaetigen sich in Bildungs- und politischen Ausschuessen verschiedener Ortsgewerkschaften. Andere arbeiten in den Wohlfahrts- und Gesundheitsausschuessen der UAW. Die Beteiligung der Frauen an der gewerkschaftlichen Arbeit hat bei der Erzielung besserer Arbeitsbedingungen - richtige Beleuchtung, Heizung, Ventilation, sanitaere Waschraeume, Sicherheitsmassnahmen, Ruhepausen und Genesungsurlaub - eine wesentliche Rolle gespielt. Sie hat ausserdem mitgeholfen, die Aufmerksamkeit der Gewerkschaften auf die besonderen Probleme der arbeitenden Mutter zu konzentrieren: die Notwendigkeit eines angemessenen Mutter3chaftsurlaubs und kommunale Programme fuer Tageskindergaerten und Kinderbetreuung. Immer groessar wird die Zahl amerikanischer Gewerkschaften, die jetzt Klauseln ueber Mutterschaftsurlaub in ihre Tarifvertraege aufnehmen, in einigen wird eine maximale Abwesenheitsdauer von einem Jahr festgelegt, ohne dass die Frauen den Anspruch auf ihren Arbeitsplatz verlieren. Labor Air Bulletin V/9/51 WARUM AMERIKANISCHE ARBEITER GEWERKSCHAFTER SIND Eine neue Erhebung, die innerhalb einer groesseren amerikanischen Gewerkschaft vor kurzem durchgefuehrt wurde, hat gezeigt, dass der groessere Teil ihrer Mitglieder - etwa 70% - der Gewerkschaft beigetreten sind. Viele andere, die diesen festen Glauben zu Anfang nicht hatten, sind nun begeisterte Mitglieder und einige sind sogar in fuehrende Stellungen aufgerueckt. Diese Feststellungen sind in einem Bericht enthalten, der,von drei Sozialwissenschaftern des Instituts fuer Industrielle Wechselbeziehungen an der Universitaet Chikago in der Zeitschrift "The Annals" der Amerikanischen Akademie fuer Politik und Sozialwissenschaft veroeffentlicht wurde. Die drei Wissenschafter haben in einer Ortsgewerkschaft der Vereinigten Stahlarbeiter von Amerika, die etwa 14.000 Mitglieder hat, eine 14-monatige Studie durchgefuehrt. Die Gewerkschaft ist dem CIO angeschlossen. In dem Bericht wird hervorgehoben, dass die Familientradition in der Arbeiterschaft eine der wichtigsten Ursachen dafuer ist, dass die Arbeiter von ihrer gewerkschaftlichen Mission voellig uebei zeugt sind. Viele, die dies als Grund angaben, erklaerten, dass ihi Vaeter und andere nahe Verwandte Gewerkschaftsmitglieder waren und auch sie fest an die gewerkschaftliche Sache glaubten. Der Umfang der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung laesst vef- - 16 - Labor Air Bulletin V/9/51 �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet. Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. IV - 20 Frankfurt, 18. Fei 1951 I N H A L T S V E R Z E I C H N I S Eine Analyse des Schuman-Plans - - - - - - l Gewerkschaften im Dienst der oeffentlichen Wohlfahrt - - - - - - - - - - - - - - Was "Freie Arbeit" in Russland ist - - - - 7 6 Textilarbeiterstreik in Danville (U.S.A.)- 10 Die grosse Aufgabe der Berufsberatung - - 11 Die Gewerkschaftsbewegung in Asien breitet sich aus - - - - - - - - - - - - - - - 1 5 EINE ANALYSE DES SCHUMAN-PLANS Am 9. Mai 1950 hat der franzoesische Aussenminister Robert Schuman den Vorschlag seiner Regierung bekanntgegeben, die Kohle- und Stahlindustrien Frankreichs und Deutschlands zusammen mit denen anderer europaeischer Laender in einem einzigen Absatzmarkt zu vereinigen. Dieses Vorhaben stellt eine Entwicklung von groesster Bedeutung im politischen und wirtschaftlichen Leben Westeuropas dar. Schumans Vorschlag, einen Vertrag auszuarbeiten, erging an alle suropaeischen Nationen. Fuenf Laender nahmen seine Einladung an: Belgien, Holland, Italien, Luxemburg und Westdeutschland. Diese fuenf Nationen haben nun zusammen mit Frankreich einen detaillierten Vertrag in Ausfuehrung der urspruenglichen Vorscblasga ausgearbeitet. Darin wird vorgeschlagen, dass alle - 1- �notwendigen Befugnisse zur Leitung dieser Industrien neuen Institutionen uebertragen werden, die denen einer Bundesregierung aehnlich sein sollen. Der Angelpunkt in der Fuehrung dieser Industrien war die Beseitigung der nationalen Handelsbeschränkungen und der einschränkenden privaten Vereinbarungen. Die diskriminierenden Methoden, die bisher haeufig beim Verkauf •von Kohle und Stahl angewendet wurden, muessen fortfallen. Kohle- und Stahlerzeugnisse und Arbeiter der Kohle- und Stahlindustrie duerfen innerhalb der Mitgliedstaaten frei ausgetauscht werden. Bei einer kritischen Knappheit oder sonstigen Krisen, die ein Eingreifen der Regierung erfordern, muessen sich die neuen uebernationalen Institutionen einschalten. Der einheitliche Absatzmarkt, der durch diese Bestimmungen geschaffen wuerde, waere von der uebrigen Welt nicht isoliert. Hersteller aus Staaten, die Niohtmitglied sind, -haetten ebenfalls freien Zutritt zu dem Markt, ohne dass der Einfuhr ihrer Erzeugnisse bedeutendere Handelsbeschränkungen auferlegt wuerden. Aus-serdem wuerde denjenigen Laendern, die von den Herstellern des einzigen Absatzmarktes auf dem Importwege beliefert werden, gleiche Behandlung und angemessene Preise zugesichert. Diese revolutionaeren Vereinbarungen und Einrichtungen verdienen, dass man sich eingehend mit ihnen beschaeftigt. Im Folgenden sind die wesentlichen Bestimmungen des Plans zusammengefa3st und dargelegt, wie man sich 3eine Arbeitsweise vorstellt. Die Satzungen des Sohumanplans zeigen, dass die Souveraenitaet der einzelnen Laender duroh eine Reihe wesentlicher Bestimmungen gewahrt bleibt. Nach dem Abkommen wird eine exekutive Koerperschaft gebildöt werden, die befugt ist, den groessten Teil der wesentlichen Bestimmungen zur Ausfuehrung zu bringen. Die Mitglieder dieser exekutiven Koerperschaft, die die Bezeichnung "Hohe Behoerde" tragen wird, werden gemeinsam von den Regierungen der Mitgliedstaaten fuer eine Amtszeit von sechs Jahren gewaehlt. Kein Mitglied dieser Behoerde darf sich an eine nationale Regierung irgendeines Teilnehmerstaates wenden oder Instruktionen von ihr annehmen. . Die Befugnisse, die fuer die Hohe Behoerde vorgeschlagen sind, reichen sehr weit. Hierzu gehoert das Recht, die Produktion der Unternehmen, die ihr unterstehen, zu besteuern, Richtlinien in bezug auf Kohle und Stahl herauszugeben, die fuer die einzelnen Unternehmen und Staaten, an die "sie gerichtet sind, bindend sind, solchen Unternehmen, die ihre Anordnungen nicht befolgen, Geldstrafen aufzuerlegen, die Gewinne, die aus irgendwelchen illegalen Handlungen der Mitgliedstaaten entstehen, durch Sonder3teuern auf die Produktion in den Betrieben dieser Laender praktisch zu beschlagnahmen, zu borgen und zu verleihen, Erhebungen durenzufuehren und den Betrieben und Staaten innerhalb ihres Wirkungsbereichs Vorschlaege zu unterbreiten. Die Mitgliedstaaten sind verpflichtet, wenn erforderlich, die Ausfuehrung der Anordnungen der Hohen Behoerde durch den Einsatz ihrer ""olizeikraft zu erzv;ingen. Die Hohe Behoerde wird regelmaessig einer Gemeinsamen Versammlung 'Bericht erstatten, die sich aus Delegierten zusammansatzt, die in vereinbarter Zahl von den ntgllodstfcfcten entsendet werden« Die Versammlung wird die Arbeit der Hohen Behoerde all,1aehrlich ueberpruefen. Mit einer Stiiiimennehrheit von zwei Dritteln kann die Versammlung der Behoerde das Vertrauen absprechen und ihre Mitglieder zum Ruecktritt zwingen. Sie wird ausserdem befugt sein, einen Jahreshaushalt, der von der hohen Behoerde vorgeschlagen ist, zu pruefen und im Gesamten zu bewilligen. �Eine dritte wesentliche Einrichtung des "°lans ist der besondere Ministerausschuss. Die Schaffung eines solchen Ausschusses entstammt der Notwendigkeit, irgendwelche Mittel zu finden, mit denen die Arbeit der Hohen Behoerde in den Kohle- und Stahlsektoren des Wirtschaftsgefueges der Mitgliedstaaten mit den Massnahmen koordiniert werden kann, die von diesen Regierungen fuer den uebrigen Teil ihrer Wirtscheft ergriffen werden. In frueheren Verhandlungen wurden die Auswirkungen von Massnahmen der Hohen Behoerde in Kohle und Stahl auf nationale Probleme, wie z. B. die Kontrolle der Inflation, die Bilanz auswaertiger Konten und die Sicherung der Verteidigung besprochen. • Der Mlnisterausschuss, dem Minister aus den Regierungen der Signatarstaaten angehoeren, wird dementsprechend mit den notwendigen Befugnissen ausgestattet, um diese Koordinierung bewerkstelligen zu koennen. Der Ministerausschuss wird z. B. das Recht haben, Vorschlaege zu formulieren, und er wird immer bei den Entscheidungen der Hohen Behoerde mitzureden haben, wenn es sich um Fragen der Kontrolle des Absatzmarktes handelt, wie z.B. die Moeglichkeit, Hoeohstpreise und Zuteilungsquoten festzusetzen, wenn Warenknappheit besteht. Der Ministerausschuss wird ausserdem an den Verfahren direkt beteiligt, mit denen die Zolltarife der sechs Laender fuer Kohle und Stahl festgesetzt werden. Ein anderes Element in der durch den Schuman-Plan geschaffenen Struktur ist der Gertchtähof. In den meisten, typisch uebernationalen Vereinbarungen werden Meinungsverschiedenheiten ueber die Auslegung im allgemeinen durch Abmachungen unter den Signatarstaaten geklaert, wobei zuweilen bestimmt wird, dass die Regierungen das Recht haben, beim Internationalen Gerichtshof Berufung einzulegen. Der Schuman-Plan soll seinen eigenen Gerichtshof haben, der sich mit Rechtsfragen beschaeftigt, die sich aus den Beziehungen der einzelnen Organe miteinander und aus Beschwerden einzelner Regierungen, Unternehmen oder Einzelpersoenen ergeben. Die Mitglieder des Gerichtshofes werden groesstenteils durch das gleiche Verfahren gewaehlt «ie die der Hohen Behoerde. Die wichtigste Befugnis des Gerichtshofes ist das Recht, die Bestimmungen der Hohen Behoerde fuer ungueltig zu erklaeren und zwar auf dieselbe V/eise und auf der gleichen Grundlage wie die Gerichtshoefe der Vereinigten Staaten die Gesetze des Kongresses fuer verfassungswidrig und die Entscheidungen der Verwaltungsbehoerden der Regierung fuer ungueltig arklaeren koennen. Kurz gesagt, wenn die Hohe Behoerde ihre Befugnisse ueberschreitet oder willkuerlich handelt, hat der Gerichtshof das Recht, einzugreifen. Er kann ausserdem Handlungen des Ministerausschusses oder der Gemeinsamen Versammlung fuer null und nichtig erklaeren, wenn diese Koerperschaften die Grenzen ihres Machtbereiches ueberschreiten. Das. System der Einrichtungen wird durch ein weiteres Organ, naemlich den Beratungsausschuss, vervollstaendigt. Dieser • IJBschuss hat die Aufgabe, eine direkte Verbindung zwischen der Höhen Behoerde auf der einen Seite und dem Hersteller, dem Arbeiter und den Verbrauchern auf der anderen Seite herzustellen. Er wird sich aus Vertretarn zusammensetzen, die von den drei Gruppen in gleicher Zahl ernannt vverden und wird beratende Funktionen allgemeinen Charakters haben. Der dominierende Grundsatz des Schuman-Plans ist, dass die Kohle- und Stahlindustrien der Mitgliedstaaten so behandelt werden sollen, als ob keine nationalen Grenzen zwischen ihnen bestuenden. Die Laender Westeuropas muessen ihre Bemuehune-en aufgeben, selhstgsnueg3am in bezur auf Kohle und Stahl zu sein, sie muessen vielmehr diesen Industrien gestatten, sich zu einem gemeinsamen Ab- 3- �satzmarkt zusammenzuschliessen, der alle Mitgliedstaaten umfasst. Die wesentlichen Bestimmungen ueber die Arbeitsweise des Planes gelten dementsprechend der Beseitigung nationaler Handelsschranken. In ihnen wird die sofortige Beseitigung praktisch aller Zoelle gefordert, die von irgendeinem Mitgliedstaat den Kohle- und Stahlerzeugnissen aus irgendeinem anderen Mitgliedstaat auferlegt werden. Diese Bestimmungen sehen ausserdem die Aufhebung der Mengenbeschraenkungen fuer Importe und Exporte von Kohle- und Stahlerzeugnissen innerhalb der Mitgliedstaaten und die Beseitigung zahlreicher anderer einschraenkender oder diskriminierender Methoden vor. Diese Vorschlaege, die in gewissen Bestimmungen den Satzungen einer Zolleinheit sehnlich sind, werden durch einschneidendere Massnahmen in bezug auf einschraenkende Vereinbarungen zwischen den Produzenten von Kohle und Stahl erp-aenzt. Alle Abmachungen der Produzenten, die entweder durch Festsetzung der ""reise, durch Zuteilung von Verbrauchern, durch Beschraenkung der Einfuehrung neuer technischer Methoden oder durch andere Mittel den Wettbewerb einschraenken, sind fuer ungesetzlich erklaert. Gemeinsame Betriebsvereinbarungen der Unternehmer zur Foerderung der Normung in der Herstellung bestimmter Erzeugnisse koennen unter gewissen ümstaenden genehmigt werden. Derartige Abmachungen musssen jedoch zuvor von der Hohen Behoerde gebilligt werden, was nur cieschieht, wenn die Behoerde der Usberzeugung ist, dass diese Abmachungen einen positiven Beitrag zur Leistungsfaehigkeit der in Frage kommenden Betriebe darstellen und den Grad des Wettbewerbs auf den betreffenden Absatzmaerkten nicht wesentlich in Mitleidenschaft ziehen. Auf Grund der allgemeinen Befugnisse der Hohen Behoerde, mit denen sie Massnahmen einzelner Regierungen verhindern oder rueckgaengig machen kann, die eine diskriminierende Auswirkung auf Kohle- und Stahlunternehmen in ihrem Geschaeftsbereich haben, kann die Hohe Behoerde eine Abaenderung der diskriminierenden Struktur der Frachtsaetze bewirken, die von oeffentlichen Transportorganisationen auferlegt werden, die in dem Gebiet zustaendig sind. Die Verhandlungsteilnehmer haben den Wunsch, dass die Hohe Behoerde sobald wie moeglich von diesem Recht Gebrauch macht und damit eine 3eit langem bestehende Ursache gegenseitiger Missverstaendnisse beseitigt.< Man rechnet damit, dass die Erzeuger auf dem gemeinsamen Absatzmarkt in betraechtlichem Umfang dem Preiswettbewerb unterworfen sind. Durch die langfristigen Auswirkungen dieser Aufhebung konkurrierender Kraefte duerften di3 Produktionsleistung gesteigert und die Preise fuer Kohle und Stahl auf dem einzigen Absatzmarkt niedriger werden. Wenn nicht einige Sicherheitsgarantien vorgesehen waeren, wuerde jedoch die Gefahr bestehen, dass die Produzenten Methoden zur Preisbestimmung entwickeln, die allgemein als 'unfairer Wettbewerb" anzusehen sind. Sie koennten z.B. versuchen, die Konkurrenz aus einem lokalen Absatzmarkt dadurch zu vertreiben, indem sie allein auf diesem Markt zeitweilig zu wesentlich reduzierten Preisen verkaufen. Eine andere Moeglichkeit waere, dass die Produzenten Methoden zur Beguenstigung der Unternehmer irgendeiner Nation vor denen einer anderen anwenden. Um derartige Eventualitaeten auszuscnliessen, will man die Hohe Behoerde mit der Befugnis ausstatten, Anordnungen zu treffen, die die Methoden zur Preisfestsetzung (nicht der Preise allein) der Produzenten in dem betreffenden Gebiet regeln. Das allgemeine Ziel der Hohen Behoerde v.uerde eine Methode - 4 - �der Preisfestsetzung auf der Basis der Gleichberechtigung sein, ohne unnoetigerweise den vorgesehenen Preiswettbewerb und die Flexionsfaehigkeit der Preise zu beeintraechtigen. Gegenwaertig ist jeder der vorgesehenen Mitgliedsteaten der Union vielen Laendern ausserhalb der Union gegenueber verpflichtet, ihnen in Angelegenheiten des Aussenhandels Meistbeguenstigung zu gewaehren; d.h. jeder der in Aussicht stehenden Teilnehmer ist zur Zeit durch Vertraege z.B. verpflichtet, fuer Kohle und Stahl aus Gross-Britannien oder den Vereinigten Staaten gleiche Zolltarife anzuwenden wie fuer die gleichen Waren aus Schuman-Plan-Laendern. Die Teilnehmerstaaten werden ueber die Abaenderungen dieser Verpflichtungen verhandeln muessen, um die Kohle- und Stahlzoelle unter sich selbst aufzuheben und sie gleichzeitig auf die Importe aus Nichtteilnehmerstaaten zu uebertragen. Bis zur Beendigung der Verhandlungen ueber diesen Verzicht und bis zur Bekanntgabe der naeheren Bedingungen duerfen alle Besprechungen ueber Handelsbeziehungen der Schuman-PlanLaonder mit anderen Staaten nur vorlaeufigen Charakter haben. Die Hohe Behoerde ist in der Zwiscnenzeit nicht befugt, irgendwelche Massnahmen zu ergreifen, die mit den internationalen Verpflichtungen der Teilnehmerstaaten unvereinbar sind. Die Hohe Behoerde behaelt sich jedoch ein wesentliches Recht vor, kraft dessen unter Umstaenden der Wareniimort aus anderen Laendern reduziert werden kann. Fuer den Fall, dass sich eine akute Krise entwickelt, die die Auferlegung von Produktionsquoten fuer Kohle und Stahl im Gebiet der Union rechtfertigen wuerde, und dass die Imoorte mengenmaessig und unter den erwaahnten Bedingungen in Mitleidenschaft gezogen wuerden, wodurch die Produzenten konkurrierender Kohle- und Stahlerzeugnisse auf dem einzigen Absatzmarkt schwergeschaedigt werden koennten, wuerde die Hohe Behoerde befugt sein, Importquoten aufzuerlegen. Diese Befugnis ist dem Rechtstitel nach der sogenannten Ausweichklausel gleichzusetzen, die sich Teilnehmerstaaten im Rahmen des Allgemeinen Zoll- und Handelsabkommens vorbehalten haben. Im allgemeinen erwartet man von den konkurrierenden Kraeften, dass sie die oertliche Lage der Kohle- und Stahlunternehmen des einzigen Absatzmarktes bestimmen und die Erweiterung und Modernisierung dieser Anlagen fordern. Die Hohe Behoerde wird nicht unmittelbar befugt sein, kostspielige Bergwerke oder Stahlwerke zu schliessen. Sie kann ausserdem nicht zu Investitionen in zusaetzlichen Kohle- oder Stahlbetrieben zwingen. In dieser Hinsicht wird es die Hohe Behoerde den Organen des Absatzmarktes ueberlassen muessen, das, was sie wuenschen, auszufuehren. Auf der anderen Seite koennte die Behoerde die Art der Investierung auf verschiedene Weise beeinflussen. Sie koennte z. B. gepien eine vorgeschlagene Investierung in Kohle- oder Stahlbetrieben, die eine Gesellschaft auf diese Weise mit nichteigenen Geldmitteln finanzieren will, Einspruch erheben, wenn sie der Ueberzeugung ist, dass die vorgeschlagenen Betriebe voraussichtlich nicht ohne Subventionen oder andere kuenstlichen Hilfsmittel bestehen koennen. Die Hohe Behoerde kann ausserdem Kredite an Unternehmen vergeben, um ihnen bei der Erweiterung ihrer Betriebsanlagen zu helfen. Sie ist schliesslich verpflichtet, laufend die Kohle- und Stahlunternehmen zu uebernruefen und auf den Bedarf und die üoeglichkeiten zusaetzlichar Investierungen in dem betreffenden Gebiet hinzuweisen. Im Verlauf der Verhandlungen ueber die Bestimmungen des Schuman-Planes wurde es in zunehmendem Masse offensichtlich, dass - 5- �das Projekt der Bildung eines einzigen Absatzmarktes Umsohichtungen in der Kohle- und Stahlindustrie der Teilnehmerstaaten nach sich zieh/efl) muss. Diese Umschichtungen wiederum wuerden die Abwanderung oder die Umsiedlung einiger Arbeiter erforderlich machen, die in diesen Industrien beschaeftigt sind. Die Hohe Behoerde wurde dementsprechend beauftragt, diesen Arbeitern zu helfen, sich den neuen Verhaeltnissen anzupassen. Diese Unterstützung kann verschiedener Art sein. Sie kann sich auf Abkehrgelder, Umschulungskurse oder die Erstattung von Umsiedlungskosten und sonstiger Unkosten erstrecken. Sie kann ausserdem darin bestehen, dass in den betroffenen Gebieten neue Industrien finanziert werden, die den freigestellten Arbeitern Arbeitsmoegliohkeiten bieten koennen. r Die Verpflichtungen der Hohen Behoerde der Arbeiterschaft gegenueber enthalten bestimmte positive Ziele. Es-ist eine der Hauptaufgaben der Hohen Behoerde, der willkuerlichen Anwendung der Lohnkuerzung als ein Mittel der Konkurrenzmethode ein Ende zu setzen. Eine Bestimmung des Vertrags verbietet - ausser unter bestimmten, genau definierten Verhaeltnissen, wie z.B. bei einer Senkung der Lebenshaltungskosten irgendwelche Lohnkuerzungen. Die Hohe Behoerde kann ferner den Regierungen ueber die Korrektur bereits bestehender, anomal niedrig ger Lohnverhaeltnisse verhandeln. Der Vertrag enthaelt darueberhinaus weitere Verpflichtungen, fuer die es nur wenige Beispiele in der internationalen Geschichte der Arbeiterbewegung gibt. Die Teilnehmerstaaten beteiligen sich an der Ausarbeitung einer ausfuehrlichen Abmachung zur Beseitigung tatsaechlich aller Restriktionen in der Anwerbung von Kohle- (und Stahlarbeitern, die Angehoerige der Nation irgeneines anderen der Teilnehmerlaender sind. Besondere Bemuehungen sollen unternommen werden, um die Schranken zu. beseitigen, die der Wiedereinstellung von Arbeitern gesetzt sind, die in anderenLaendern freigestellt sind. Jegliche Diskriminierungen, die gegen die Kohle- oder Stahlarbeiter eines anderen Teilnehmerstaates angewendet werden, sollen ebenfalls durch den Vertrag beseitigt werden, gleichgueltig, ob es sich um eingearbeitete Arbeitskraefte handelt oder nicht. Von Anfang an waren sich die Erschaffer des Planes darueber einig, dass bei Anlauf des Planes waehrend einer verhaeltnismaassig kurzen Zeit Sondermassnahmen getroffen werden muessen, um den Unterschieden in den Gestehungskosten Rechnung zu tragen, die in den Kohle- und Stahlindustrien der verschiedenen Laender bestehen. Es war zu ueberlegen, dass der freie Handel zwischen den Kohle- und Stahlindustrien der sechs Laender in dem vereinigten Gebiet Produktionsumschiohtungen in einem so grossen Ausmass erforderlich machen koennte, dass dies fuer einige der betreffenden Laender zu untragbaren Haarten fuehren koennte. Die schwierigsten Probleme dieser Art sind durch die mit verhaeltnismaassig hohen Kosten arbeitende belgische Kohleindustrie und die italienische Stahlindustrie verursaoht. In Bezug auf das belgische Kohleproblem sind Bestimmungen zur Einrichtung eines sogenannten Ausgleichsfonds getroffen worden, der fuenf Jahre lang voruebergehend bestehen soll. Der Fonds wuerde durch Sondersteuern auf die Kohle- und Stahlproduktion der belgischen Hersteller mit niedrigen Gestehungskosten gespeist und fuer die belgischen Produzenten mit hoh3n Gestehungskosten als Ausgleich verwendet werden. Diese Subventionen wuerden so schnell wie moeglioh verringert werden, wobei der Rhythmus der Verringerung von der Schnelligkeit abhaengig waere, mit der sich die belgische 6 �Industrie der Lage anzupassen vermag. Die Loesung fuer das ^roblem der italienischen Stahlindustrie ist anderer Art^ Die Verhandlungspartner waren sich darueber einig, dass ein Ausgleichfonds fuer die italienische Stahlindustrie aus technischen Gruenden nicht moeglich ist. VJenn die Hohe Behoerde es fuer erforderlich haelt, kann die italienische Industrie deshalb in der Uebergangszeit durch Zoelle geschuetzt werden. Diese Zoelle koennten jedoch in keinem Falle hoeher sein als zu Beginn des Planes und wuerden in einem bestimmten Prozentsatz in jedem der Folgejarrre bis zu ihrer endgueltigen Aufhebung vermindert werden. The Department of State Bulletin IV/E/51 GFXEHKT CHAFTEV El DIENST DER OEFFD^TLICHEN WOIILFAKRT • In einem Leitartikel der "New York Times" kommt zum Ausdruck, mit velcher Energie Amerikas freie Gewerkschaften ihre Machtmittel" in den Dienst der allgemeinen '.Vohlfahrt stellen. Die "Times" berichtet, wie zwei grosse Gewerkschaften, naemlich die Internationale Damenoberbekleidunp-sarbeiter-Gewerkschaf t (ILGw*U) und die Vereinigten Bekleidungsarbeiter von Amerika (ACWA) zur Reform der allgemeinen Wohlfahrt beigetragen haben. - Die ILGWU, die der AFL angeschlossen ist/ hat angekuendigt, dass sie waehrend des Jahres 1951 fuer vVohltaetigkeits-, liberale und gewerkschaftliche Zwecke in den Vereinigten Staaten und in anderen Lasndern der »Veit eine Million Dollar zur Verfuegung stellen wird. Seit 1935 hat diese Gewerkschaft fuer philanthropische Zwecke mehr als £0 Tüllionen Dollar gespendet. "Dies ist eine erstaunliche Summe fuer eine Organisation, deren Mitglieder einst am meisten unter der Unterdiueckung und Ausbeutung zu leiden hatten, der die amerikanischen Arbeiter damals ausgesetzt waren," heisst es in der "Times". "In dem gleichen Masse, in dem Mitgliederzahl und Macht der ILGV.TJ zunahmen, gelangte diese Gewerkschaft zu der Erkenntnis, dass auch ihre Verantwortung gegenueber der Industrie und der Allgemeinheit groesser wurde. Die Geldmittel, die sie fuer philanthropische Zwecke zur Verfuegung gestellt hat, bedeuten nur einen Beweis fuer ihren Erfolg in dieser Richtung." Als zweites Beispiel fuer das Interesse einer Gewerkschaft an der allgemeinen 'Vohlfahrt nennt die "New York Times" das neue Gesundheitszentrui, Sidney Hillman, das einen 'Vert von einer Million Dollar -hat und zu Ehren des Gruenders und ersten ^aesidenten der Vereinigten Bekleidungsarbeiter von Amerika erbaut wurde. Diese Gewerkschaft ist dem CIO angeschlossen. Die Zeitung bezeichnet diese Einrichtung als einen "bedeutsamen Beitrag zur Wohlfahrt der Bevoelkerungder Stadt." Ausser medizinischer Dienstleistung und diagnostischer Untersuchung fuer 40.000 Mitglieder der Gewerkschaft- im Bezirk Kew York wird das Zentrum sein eigenes ^rogramm zur Erforschung von Krankheiten haben, die gerade bei Bekleidungsarbeitern weitverbreitet sind. Die Bekleidüngsarbeitergewerk3Chaft hat vor Kurzem ein aehnliches Gesundheitszentrum in TV.iladelohia (Pennsylvanien) seiner Bestimmung uebergeben. - 7- �Die "Tiine=;" meint, dass durch -las New Yorker Zentrum nicht nur der "allgemeine Gesundheitszustand der Bevoelkerung verbessert wird sondern dass damit auch den Steuerzahlern eine ins Gewicht fallende finanzielle Belastung abgenommen ist. Die zusaetzlichen Geldmittel, die von der Gewerkschaft speziell fuer die Forschung auf dem Gebiet der Herzerkrankungen und der Gicht gespendet wurden, bedeuten fuer die Allgemeinheit einen nochjv.ertvolleren Dienst." "Diese Forschungsarbeit wird nicht nur und im besonderen den Mitgliedern der Gewerkschaft., sondern dem ganzen Volk zugutekommen.w "Sowohl die Bekleidungsarbeiter-Gewerkschaft als auch die der Damenoberbekleidungsarbeiter haben sich erneut den Anspruch auf eine Vorrangstellung unter den Organisationen erworben, deren Arbeit der Wohlfahrt der Allgemeinheit gewidmet ist. Labor Air Bulletin V/9/51 WAS "FREIE ARB3IT" IN RUSSLAND IST Seit 1940 darf in Russland kein Arbeitnehmer seinen Arbeitsplatz ohne Erlaubnis aufgeben. Zahlreiche Kategorien von Arbeitern koennen jedoch ohne Berücksichtigung ihrer eigenen beruflichen Wuerische in andere Arbeitsplaetze eingewiesen werden. Sowjetische Rechtsgelehrte weisen darauf hin, dass in vielen Faellen Arbeiter nach dem russischen Gesetz auf Anordnung der Verwaltungsbehoerden zu bestimmten Arbeiten gezwungen werden koennen. .Ein Beispiel hierfuer ist die Aushebung von Jugendlichen fuer Arbeitsplaetze in der Industrie. Der Erla-s vom 2. Oktober 1940 uebertrug dem Rat der Volkskommissare (seit 1945 Ministerrat genannt) die Befugnis, jaehrlich zwischen 800.000 und 1.000.000 Jugendliche im Alter von 14 bis 17 Jahren zur Ausbildung in Berufsschulen und Lisenbahnwerkstaetten oder fuer eine besondere Ausbildung am Arbeitsplatz zu verpflichten, um sie zu Facharbeitern oder, wie das Gesetz es ausdrueckt, zu "Massen"-arbeitern im Bergbau, der Metall- und Bauindustrie heranzubilden. Die Ausbildungszeit betraegt von sechs Monaten bis zu zwei Jahren, was ein eindeutiger Beweis dafuer ist, dass diese Schulen keine Erziehungsinstitute, sondern lediglich Anlernprojekte sind. Der Lehrplan entheelt nicht nur berufliche Ausbildung, sondern sieht auch eins politische Erziehung und militaerische Schulung der Arbeiterschaft vor. Fuer das Studium allgemeinbildender Themen sind keine besonderen Unterrichtsstunden vorgesehen. Dagegen sollen zwei Stunden in der Woche fuer politische Belehrung verwendet werden. Die Schueler tragen eine besondere Uniform und leben unter Regeln, die denen einer £111taerschuls aehnlich sind. Sie muessen die Vorschriften militaerischer Eoeflichkeit beachten. Die am 15. Maerz 1947 erlassenen Richtlinien schrieben z.B. folgende Umgangsformen vor: "Wenn sich der Lehrer neehert, muss sich der Schueler erheben, er darf sie nicht setzen, bevor der Lehrer an ihm vorueber ist oder ihm die Erlaubnis gibt,sich zu setzen. Wenn er ihn anspricht, muss er Haltung annehmen. Wenn der Schueler an dem Lehrer vorbeigehen will, muss er ihn um Erlaubnis fragen." Durch Erlass des Praesidiums vom 19. Juli 1947 wurde das dienstpflichtig« Alter abgeaendert, und es wurde bei dieser Gelegenheit klargestellt, dass Jugendliche beiderlei Geschlechts ver- 8- �nflichtst werden koennen. Fuer die Ausbildung in Berufsschulen und Eisenbahn^erkstaettan koennen Jungen in» Alter von- 14 bis 17 Tahren und I'aedchen zwischen 15 und 16 Jahren ausgehoben werden. Fuer die Berufsschulen der Industrie betraegt das dienstpflichtige Alter fuer Jungen und Maedchen 16 bis 18 Jahre. Fuer die Untertagearbeit in der Kohlen- und 3ergbauindustrie, die Arbeit an Schmelzoefen, in Giessereien, Schweissereien und an Bohrmaschinen in der detail- und Oelindustrie koennen junge Maenner bis zu 19 Jahren ausgehoben werden. Nach der Ausbildung sind diese Arbeiter verpflichtet, in'Betrieben und Bergwerken der Regierung, die vom Ministerium fuer Arbeitsreserven bestimmt werden, vier Jahre lang zu arbeiten. Es werden ihnen regulaere Loehne gezahlt, die denen der anderen Arbeiter voellig gleich sind. Bis zum Ablauf ihrer Pflichtzeit sind diese Jugendlichen vom Militaerdienst befreit. Bei einem Verlassen der Schule ohne Erlaubnis und anderen Verletzungen der Schuldisziplin koennen die jungen Leute mit einer Einweisung in eine Besserungsanstalt bi3 zu einem Jahr bestraft werden. Die Zahl der jungen Leute, die in den Staedten ausgehoben werden sollen, wird durch jaehrlich festgesetzte Quoten bestimmt. Auf den Kollektivfarmen - das sind die Kolchosen werden von je 100 Personen zwischen 14 und 55 Jahren zwei junge Leute in die Ausbildungsschulen eingewiesen. Im November 19^0 und im Juni 1941 wurden auf diese Weise 600.000 Personen dienstverpflichtet. In den Jahren 1946 und 1947 wurden 1.700.000 Jungen und Maedel geschult. Einem Bericht des Ministeriums fuer Arbeitsreserven zufolge waren im Jahre 1950 mehr al^ die Haelfte aller Arbeiter in den grossen Fabriken der Sowjetunion junge Leute, die im Rahmen dieses Programms geschult worden waren. Abgesehen hiervon koennen Waisenkinder im Alter von 12 bis 15 Jahren fuer Sonderschulen zu einer drei- oder vierjaehrigen Ausbildung ausgehoben werden. Sie haben die gleichen Pflichten wie die obengenannten zwangsverpflichteten Schueler, ihre Zahl ist in den obengenannten Ziffern enthalten. Den verfuegbaren Richtlinien ist nicht zu entnehmen, dass die Einwilligung der Waisen oder ihres Vormunds erforderlich ist. Hochschulabsolventen und solche, die technische Hochschulen besucht haben, muessen drei oder fuenf Jahre lang Stellungen bekleiden, die ihnen von dem fuer die betreffende Schule zustaendigen Ministerium zugewiesen werden. Wenn sie dieser Vorschrift nicht Folge leisten, setzen sie sich Bestrafungen aus, die durch Gerichtsurteile fuer ihre Abwesenheit oder ihr unerlaubtes Verlassen des Arbeitsplatzes verhaengt werden. Schliesslich wurden in der Kriegszeit mehrere Gesetze erlassen, nach denen Arbeitskraefte fuer die Arbeit in den verschiedenen Zweigen der Industrie ohne Ruecksicht auf ihre oertliche Lage herangezogen werden koennen. Ausser diesen Grundsaetzen der Pflicht- und erzwungenen "freien Arbeit" gibt es in Russland noch die ausgesprochene Zwangsarbeit in Arbeitslagern, die dem Innenministerium unterstellt sind. In diesem Artikel soll ueber diese jedoch nicht diskutiert werden, weil er sich ausschliesslich auf diejenige soziale Grunpe Russlands beschraenkt, fuer die das aehnlichste Gegenstueck unserer freien Arbeit in Frage kommt. In Erosrteruneen der allgemeinen Situation der frei Beschaeftigten nach dem Kriege gaben sowjetische Tutoren selbst ganz offen zu, dass unter russischen Verhaeltnissen "freiwillige Besehe eftigung" von Zwangsarbeit nicht sehr verschieden ist. In - 9 - �einer Abhandlung von Dogadoff ueber die Entwicklung der sowjetischen Arbeitsgesetzgebung, die im Jahre 1949 erschien, heisst es: w In einer sozialistischen Gesellschaftsordnung besteht kein Unterschied im Grundsatz und in der Qualitaet zwischen der zwangsverpflichteten Arbeit und der auf freiwilliger Basis verrichteten Arbeit. Wenn wir sagen, dass das Prinzip der freiwilligen Arbeit in der sozialistischen Gesellschaftsordnung anerkannt wird, sprechen wir nicht von der Anerkennung irgendeiner Form eines abstrakten Grundsatzes der freien Arbeit und der freien Berufswahl in liberalem und buargerlichem Sinne. . Unter den Bedingungen einer sozialistischen Gesellschaftsordnung ist es unmoeglich, nach dem Grundsatz "jeder nach seinen Faehigkeiten" zu handeln, ohne dass der Staat und da3 Gesetz in Bezug auf die universale Arbeitspflicht einen gewissen Druck ausueben. Es ist offensichtlich, dass die freiwillige Arbeit, die noch in einigen wenigen Zweigen der Industrie Sowjetrusslands/vorzufinden ist, von unserem Begriff der freien Arbeit weit entfernt ist. Der Arbeiter ist an seinen Arbeitsplatz gebunden. Fuer Arbeiter und Unternehmer gibt es gleiche schwere Strafen und zwar sowohl nach dem Strafgesetz als auch nach dem buergerlichen Gesetz. Millionen zukuenftiger sowjetischer Buerger, die erst im Alter von 12 bis 14 Jahren stehen, werden fuer die Ausbildung an Arbeitsplaetzen bestimmt, die fuer sie vpn den Behoerden ausgesucht werden, ohne dass dabei ihre persoenllchen Wuensche oder die ihrer Eltern oder ihres Vormunds beruecksichtigt wuerden. Auch Akademiker haben lange Zeit nach dem Verlassen der Hochschule nicht,das Recht, sich selbst einen Arbeitsplatz zu suchen. Dies ist" das allgemeine Bild von der "freien Arbeit" in dem sowjetischen Staat, wie es sich einem neutralen und objektiven Beob-' achter darbietet. Monthly Labor Review J7/51 TEXTILARB^ITERSTR^IK IN DANVILLE (U.S.A.) Die Unternehmer haben bei Streiks unendlich viel Zeit und verlassen sich, wie in Danville in Virginia, auf die Not, die Verschuldung und die Ungewissheit der Arbeiter als ihre unmittel- ' baren Vorbuendeten, mit denen sie den Streik der Textilarbeiter zu brechen hoffen. Jeder Grundstuecksbesitzer, jeder Versorgungsbetrieb und jedes Bank- und Kreditunternehmen kann unter Ümstaenden eine streikbrechende Kraft sein. Die streikenden Textilarbeiter in Danville hoeren in hundert verschiedenen Variationen das Wort "Geht zurueck zur Arbeit". Wenn ein Arbeiter, der mit seiner Vlete in Rueckstand ist, um eine Stundung bittet, sagt ihm der Grundstuecksbesitzer: "Warum nehmen Sie nicht wie Ihr Nachher Ihre Arbeit wieder auf?" Wenn sich ein Arbeiter einen Wagen, eine Waschmaschine oder einen Kuehlschrank kaufen will, ist die Antwort die gleiche. Auch die Versorgungsbetriebe und Kreditgesellschaften geben ihm den gleichen Rat. Man kennt in Danville nicht jene Nachsichtigkeit, die in den vergangenen Jahren bei den Streiks im Norden zur Schau getragen wurde, denn Danville ist das Zentrum grosser Auseinandersetzungen.. Man hat das Ziel, die Gewerkschaft zu zerstoeren. Waehrend - 10 - �der grossen Stahlarbeiterstreiks des Jahres 1949, des ChryslerStreiks im Jahre 1950 und selbst bei den Textilarbeiterstreiks, die vor kurzem im Norden der Vereinigten Staaten stattfanden, war es der Gewerkschaft ein leichtes, mit den Versicherungsgesellschaften und den Kredit- und Finanzunternehmen Vereinbarungen ueber spaetere Zahlungen zu treffen. Aber in Danville gibt es auf derartige Anliegen nur eine Antwort: "Warum nehmt Ihr die Arbeit nicht wieder auf?" Der populaerste und maechtigste Streikbrecher, naemllch der Hunger, fehlt jedoch. James Kelley versorfet die 40.000 Streikenden aus sieben verschiedenen Staaten mit Lebensmitteln. In einer Woche werden allein fuer die Stadt Danville 140.000 Pfund Lebensmittel herbeigeschafft. Der Speiseplan ist in jeder Woche verschieden. Der von der Regierung vorgeschlagene Mindestsatz fuer Verpflegung bildet die Basis fuer die Verteilung, aber die Gewerkschaft hat selbstverstaendlich mehr fuer ihre Mitglieder getan. Es gibt zum Beispiel wesentlich mehr Zucker. Und was die Leute in den verschiedenen Gegenden am liebsten essen, ist ebenfalls beruecksichtigt worden: Zichorie fuer die Kaffeeliebhaber in New Orleans und Reis anstelle von Mehl; Gries anstatt Hafergruetze oder Karottengemuese anstelle von Kohl. Das Warenhaus der Erzeugergenossenschaft, das ein gutes Stueck ausserhalb von Danville lie^t, dienst den Streikenden als Verkaufszentrale. cie st?llen sich in fuenf Reihen hintereinander auf, die sich alphabetisch ordnen. Die Lebensmittelpakete, die von Streikenden im voraus gepackt werden, sind entsprechend der Groesse der Familien in drei Gruppen A, B und C aufgeteilt. Nachdem die Streikenden ihre Ausweise vorgezeigt haben, die ihnen im Gewerkschaftsbuero ausgehaendigt werden, nehmen sie ihre Lebensmittel in Empfang, die ihnen im Voruebergehen an den Verkaufsstasnden von freiwilligen Helfern in die offengehaltenen Taschen und Koerbe gelegt werden. Dann suchen sie nach einer Transportmoeglichkeit, um nach Htiuse zu kommen. Der Lautsprecher ist fortwaehrend in Betrieb, um Bekanntmachungen etwa folgenden Inhalts durchzugeben: "Ein Fahrer bietet zwei Sitzplaetze nach Campbell Hill, kommen Sie mit Gepaeck zum Mikrophon," oder "Wer nimmt drei Personen nach Eued Danville mit?" Die Verkaufszentrale wird von der Landesgewerkschaft finanziert. Die Gewerkschaft finanziert auch den besamten uebrigen Bedarf: Miete, V/asser und Etrom, Kohle und Brennstoff. Es gibt in Danville keine sozialen Einrichtungen, keinen Bezirks- oder staedtischen Woblfahrtsdienst. Und in den Dan River-A'erken weiss man dies genau. Es gehoert mit zur Politik der Unternehmer, dem Textilarbeiter Angst einzujagen, sie zu beunruhigen und ihnen ihren wirklich bescheidenen Anteil an den schoenen Dingen disssr Welt zu entziehen, die er erst seit kurzer Zeit zum erstenmal in sainem Leben besitzt. Daily News Cervice IV/30/51 DIE GROSSE AUFGABE DER BERUFSBERATUNG Unter den Jugendlichen der Vereinigten Staaten ist ein groesserer Prozentsatz erwerbslos als in jeder anderen Altersgruppe der Erwerbslosenbevoelkerung. Und wenn es jungen Leuten gelingt, eine Arbeit zu finden, so sind es hfiufig Beschaeftigungen, die nur wenig oder ueberhaupt nicht ihren Interessen und Faehig- 11 - �Reiten entsprachen, und in denen die Zoeglichkeiton, vorwaertszukommen,T beschrasnkt sind. Diese- Problem der Berufslenkung fusr die ugend Ist in den Vereinigten Staaten nicht neu, und es ist um so dringlicher geworden, als die Arbeitskraefte fu3r die nationale Verteidigung mobilisiert werden muessen. Um eine Verschwendung von Arbeitakraeftea zu vermeiden, wie es waehrend des zweiten Weltkrieges der Fall war, ist es wichtig, dass der hoechstnoeglichste Wirksamkeitsgrad im Einsatz fuer diese Reservan dieser iugendliehan Arbeitskraefte erreicnt wird. Wenn jaehrlich die Schulabsolventen und diejenigen, die die Schule vor einer abschlussprusfung verlassen haben, zu den oeffentliehen Arbeitsvermittlungsbueros kommen, so haben sie in viel zu vielen Faellen keine realistischen Ziele in Bezug auf ihren zukuenftigen Beruf. Es fehlt ihnen an entsprechenden Kenntnissen ueber Liangelberufe. Sie haben nur eine vage Idee von ihrer Eignung fuer irgendeine Beschaeftigung. Eaeufig wissen sie nichts ueber ihre besonderen Faehigkeiten. Selbst ihre Interessen sind oft oberflaechlicher und voruebergehender Art. Die Berufsberater muessen diesen jungen Leuten helfen, sich das Wissen anzueignen, dass sie in Bezug auf die verschiedenen Arbeitsgebiete benoetigen. Sie muessen ihre Interessen und Faehigkeiten abwaegsn, bevor passende Arbeitsplaetze fuer sie gefunden werden koennen. Die Schulbehoerden sind sich sehr wohl der Notwendigkeit einer angemessenen Berufslenkung bewusst, durch die die jungen Leute bei dem Uebergang von der Schule zum Beruf unterstuetzt werden sollen. Obwohl in den groesseren Staedten bereits innerhalb der Schulsysteme wirksame Einrichtungen der Berufslenkung bestehen, werden die arbeitsvermittlungsbueros haeufig ersucht, Informationen ueber die verschiedenen Berufe und die Lage auf dem Arbeitsmarkt zur Verfuegung zu stellen und ihrerseits Absolventen der hoeheren Schulen beruflich zu beraten. Im allgemeinen verfuegen Schulen in kleineren staedten nur ueber bes.chreenkte Einrichtungen dieser Art und sind, gewoehnlich in Bezug auf die akademische Berufsberatung weitgehend auf die Unterstuetzung ihrer oertlichen oeffentlichen Arbeitsvermittlungsbueros angewiesen. In den hoeheren Schulen auf dem Land, die keine eigenen Berufsberatungsbueros und keine Arbeitsvemittlungsaemter hoben, die nahe genug gelegen sind, um sie mit mehr als gelegentlichen Dienstleistungen betreuen zu koennen, ist dieser Bedarf an Berufsberatung noch dringender, ^uch der Bedarf an Berufsinformationen ist fuer die Studenten dieser Gebiete im allgemeinen groesser als fuer die, die in grossen Staedten wohnen, und in Anbetracht der beschraenkten Beschaeftigungsmoeglichkeiten auf dem Lande wird das Problem noch akuter. Wenn diese jungen Leute ihren Blickwinkel in dieser Richtung erweitern wollen, muessen sie in die Grossstaedte gehen, wo sie eine bessere Auswahl haben. Unlaengst hat man in Erwaegung gezogen, ob man nicht zusaetzliche Industrien in die laendlichen Bezirke verlegen sollte, um fuer die dortigen Reserven an Arbeitskraeften Verwendungsmoegliciikeiten zu schaffen. Nicht nur des oertliche Arbeitslosenoroblem wuerde durch die Schaffung von mehr Arbeitsplaetzen geloest, sondern es wuerden auch Wohnraum-, Transnortund Unterrichtsschwierigkeiten ueberwunden, die dann entstehen, wenn die Arbeiter in Industriezentren uebersiedeln mue-sen. Zu den gebraeuchlichsten Methoden, die- die hoeheren Schulai anwenden, um ihre Schueler zu veranlassen, sich mit berufsfragen - 12 - �zu beschaeftigen, gehoert der sogenannten "Berufsberatungstag" oder das "Arbeitsplatzforum". In diesen Programmen wurden frueher akademische Berufe besonders hervorgehoben und den Fach- und Anlernberufen nur wenig Beachtung geschenkt. In vielen Faellen war der Berufsberatungstag nicht viel mehr als eine Methode zur Anwerbung der Schueler der hoeheren Schulen. Seit kurzer Zeit sind Bestrebungen im Gange, den Beduerfnissen der gesamten zu akademisch an Zielen strebenden Jugend gerecht zu werden, indem man Beamten der oeffentlichen Arbeitsvermittlungsbueros die Moeglichkeit gibt, einleitende Worte an die Studenten zu richten, um einen allgemeinen Ueberblick ueber die Arbeitsmarktlage zu geben. In den vergangenen Monaten war es mehr als sonst notwendig, die Schueler zu einer systematischen Berufsplanung zu veranlassen, weil sie einer Krankheit zum Opfer fielen, die man als "Einberufungskomolex" bezeichnete. Diese Krankheit befiel hauptsaechlich die aeltaren Schueler der hoeheren Schulen, aber auch Schueler aUer anderen Klassen. Ihr wesentlichstes Symptom scheint der Mangel an Interesse fuer die Unterrichtsfaecher der Schule zu sein. Das Ergebnis ist ein Rueckgang in der Leistung und sine unverstaendliche Gleichgueltigkeit in Bezug auf die Planung der beruflicnen Laufbahn. Es besteht die Tendenz, "die Tage bis zur Einberufung zum Militaerdienst zu zaehlen." Aus diesem Grunde waere es vielleicht angebracht, wenn Schulbehoerden. und Berufsberater sich ein Motiv zu eigen machen und es auch propagieren, wie es bereits in einigen Gebieten der Fall ist. Dort heisst dieses Motto: "Erwartet nicht untaetig *ure Einberufung zum MilitaerdienstJ" Junge Leute nuessen daran erinnert werden, dass der Dienst beim Militaer in vielen Faellen einer Taetigkeit im Zivilberuf irgendwie aehnlich sein kann, und dass es oft moeglich ist, die beruflichen Ziele waehrend der Militaerdienstzeit weiter zu verfolgen. Die Schueler muessen deshalb die Zeit vor ihrer Einberufung zum Militaerdienst fuer die Auswahl und Vorbereitung ihres Berufes so gut wie moeglich verwenden. Ausserdem werden einige Tugendliche im dienstpflichtigen Alter niemals zum Militaerdienst herangezogen werden, wenn die Einstellungsbedingungen nicht gelockert werden. Viele duerften deshalb in der Lage sein, ihre berufliche Laufbahn ohne Unterbrechung fortzusetzen, wenn sie nicht in Anbetracht der Erfordernisse der Verteidigungsproduktion in strategisch wichtigen Berufen voruebergehend arbeiten und ihrj langfristigen Berufsziele weiter hinausschieben muessen. Die Notwendigkeit einer Berufsplanung fuer Maedchen wird in der gegenwärtigen Krisenzeit mehr als sonst hervorgehoben. Maedchen, die unter normalen Verhaeltnis3en heiraten und nicht einen Beruf ausueben wollen, erkennen jetzt, dass sie ihre Heiratsplaene hinausschieben muessen, bis ihre zukuenftigen Ehegatten vom Militaerdienst zurueckkommen. Auch moechten sie sich die Moeglichkeiten nicht entgehen lassen, waehrend der Ehe weiter zu arbeiten und Geld zu verdienen. In Anbetracht der Verteidigungsproduktion werden zweifellos mehr Frauen beschaeftigt werden muessen und der Arbeitskittel wird wieder zum nopulaeren Kleidung^stueck fuer Maedchen werden. Es ist deshalb wichtig, das? sie sich sowohl auf die Heirat als auch auf eine berufliche Laufbahn vorbereiten. Der Staatliche Arbeitsvermittlungsdienst in Wisconsin stellt seine Berufsberatungs- und Pruefungsorg^ne den hoeheren Fchulen zur Verfuegung, die um Unterstustzung gebeten haben. Das Ausmass, in dem derartige Dienste geleistet werden, hing verstaendlicher— lu — �weise von der dem Personal zur Verfuegung stehenden Zeit ab. In einigen Faellen stellen die Dienstleistungen der Arbeitsvermittlungsaemter lediglich eine Ergaenzung zur Berufsberatung der Schulen dar, waehrend sie in anderen Faellen eine wesentliche Rolle in der Beratung ^ener Schueler spielen, die im Begriff sind, in den Arbeitsprozess einzutreten. Viele dieser kooperativen Schulprogramme beginnen mit einer Aussprache ueber berufliche Aussichten an die vor der Entlassung, stehende Klasse. Anschliessend werden die Studenten,' die eine Unter3tuetzung durch das Amt bei der Aufnahme einer Beschaeftigung wuenschen, aufgefordert, eine Bewerbungskarte des Arbeitsvermittlungsamtes auszufuellen. Sie beantworten ausserdem ein besonderes Formular, au«! dem ersehen werden kann, wer beruflich beraten werden moechte. Den Bewerbern wird dietfoeglichkeiteiner persoenlichen Aussprache mit dem Berufsberater geboten. Befaehigungspruefungen werden dürchgefuehrt, wenn man sie fuer erforderlich haelt. Der Berufsberater der Schule wird daraufhin ueber die Ergebnisse informiert. Der Schueler wird von dem Arbeitsvermittlungsamt und der Schule in jeder Weise unterstuetzt, um ihm zu helfen, seinen Berufsplan zu verwirklichen. Wenn nach Beendigung der Schule keine weitere Ausbildung erforderlich ist, laesst es sich haeufig ermoeglichen, vor Abschluss der Schulzeit schon einen Arbeitsplatz festzumachen, damit bis zur Aufnahme der Beschaeftigung moeglichst wenig Zeit verloren geht. . Die Sohulen sind sich der Notwendigkeit eines Berufsberatungsdienstes auch fuer juengere. Studenten bewusst, der bereits vor Abschluss der Schulzeit in Taetigkeit treten muss. In solchen Faellen sind die Arbeitsvermittlung3aemter der Meinung, dass ihre Dienste nur jenen Schuelern zur Verfuegung gestellt werden sollen, die die Absicht haben, in Kuerze in den Arbeitsorozess sich einzuschalten. Die berufliche Beratung jener Studenten, die die Schule vor ihrer Abschlusspruefung verlassen, muss, obwohl sie absolut wichtig ist, als eine Taetigkeit angesehen werden, die nicht in den eigentlichen Arbeitsbereich der Arbeitsvermittlungsaemter gehoert. Im vergangenen Schuljahr haben die Arbeitsvermittlungsaemter im Staat Wisconsin annaehernd 3.500 aeltere Schueler in 2Ö0 der 500 hoeheren Schulen des Staates individuell beraten und geprueft. Es ist damit zu rechnen, dass die Zahl der Schulen, deren Schueler auf diese Weise unterstuetzt werden, in diesem Jahre wesentlich hoeher sein wird. Da die Schulen selbst mehr und mehr eigene Einrichtungen zur Berufsberatung entwickeln, werden die Arbeitsvermittlungsaemter des Staates Wisconsin in der Lage sein, einen groesseren Teil ihrer Zeit dazu zu verwenden, die notwendigen Informationen ueber berufliche Aussichten und Arbeitsmarktlags zu liefern und die Schueler der hoeheren Schulen beim Antritt ihrer beruflichen Laufbahn zu unterstuetzen. Die Notwendigkeit einer engen Zusammenarbeit zwischen den Schulen und den oertlichen Bueros der verschiedenen staatlichen Arbeitsvermittlungsdienste ist weitgehend anerkannt worden, um auf diese Weise dafuer zu garantieren, dass die jungen Leute in angemessener Weise in den Arbeitsprozess aufgenommen werden. Das Erziehungsbuero und der Arbeitsvermittlungsdienst der Vereinigten Staaten haben vor kurzem ein Handbuch veroeffentlicht, -das bei der Entwicklung einer erfolgreichen Zusammenarbeit zwischen Schulen und Arbeitsvermittlungsaemtern ein wertvoller Helfer sein wird und dazu anregen soll, von den Moeglichkeiten dieser beiden Einrichtungen soweit wie moeglich Gebrauch zu machen. Die Regierung der Vereinigten Staaten wird den Anforderungen, die die jungen Amerikaner in bezug auf ihre beruflichen Absichten - 14 - �stallen, noch besser gerecht werden koennen, wenn sich auch 1» oertlichen Behoerden der Tatsache bewusst sind, dass Berufs\ enkung sowohl innerhalb als auch ausserhalb der Schule ein stetiger Prozess ist, und dass das gesamte Volk stets dafuer verantwortlich ist, dass den jungen Leuten die Moeglichkeit geboten wird, einen Beruf zu ergreifen, der sie auch wirklich befriedigt. Employment Security Review 17/51 DIE GEWERKSCHAFTSBEWEGUNG IM ALIEN BREITET SICH AUS Der Gaerungsprozess, der sich im Fernen Osten vollzieht, bedeute l weit mehr als ein Abschuetteln der Ketten der Kolonialsysjteme und die ungestuene Nachwirkung [der ersten Atemzuege der Freiheit. Der Ursnrun^ dieses Gaerungsorozesses liegt tiefer als in der politischen Befreiung: Er ist ebenso stark wirtschaftlicher Natur und findet in der Entschlossenheit der grossen Masse der Arbeiter seinen Niederschlag, starke Gewerkschaften zu errichten, die ihnen zu ihrem rechtmasssigen Anteil an den ungeheuren Reichtuemern verhelfen sollen, die sie produzieren. Diese Feststellung wurden von Paul Schuler getroffen, der der Repraesentant der Textilarbeitergewerkschaft des CIO in New Orleans ist und vor kurzem nach einem fast dreimonatigen Aufenthalt auf den Philippinen und in Indonesien in seiner Eigenschaft als Sondervertreter des CIO nach Amerika zurueckkehrte. *Die Armut in diesen beiden Laendern ist ungeheuer gross," berichtete Schuler. "Auf den Philinninen und besonder in Manila sind die Preise hoeher als in den Vereinigten Statten und die Loehne unwahrscheinlich niedrig. In Indonesien sind die Preise niedriger eis hiar oder auf den Philippinen, aber die Loehne sind noch niedriger. "Die Bewohner der Philippinen sind den Vereinigten Staaten freundlich gesinnt. Aber in Indonesien und dem proe^sten Teil de3 uebrigen Asiens sind sie ueber die angebliche Rassendiskriminierung in unserem Lande empoert. "Man gab mir dies usberall zu verstehen. Die Menschen in Indonesien vvollteh wissen, warum die Vereinigten Statten sagten, sie hastten den Wunsch, hier den farbigen Voelkern zu helfen, waehrend in den Vereinigten Staaten in Amerika geborene Neger, die zugleich amerikanisches £ taatsbuerger sind, nicht mit den Weissen in den gleichen Eisenbahnwagen reisen oder in den gleichen Hotels essen und wohnen duerften. m "Das Beste, was ich hiergegen tun konnte, war, ihnen zu erklaeren, dass die Diskriminierung in Amerika mit den niedrigen Loehnen in Indonesien zu vergleichen sei. Denn der groesste Teil der Bevoelkerun" beider Laender wuenschten weder das eine noch das andere und kaemnfen dagegan. Eines Tages werden wir diese beiden rueckstaendigen Auffassungen ueberwunden haben." Von den Philippinen berichtete Cchuler: • "Am schlechtesten ist die Lage an der Kueste von Manila. 8.00U Kuestenarbeiter suchen dort nach Arbeit« Es gibt jedoch hoechstsns 1.800 /.rbeitsplaetze. Jahrelang haben sie unter dem so- 15 - �genannten 'Cabo'-Systom gearbeitet, das am bebten mit dem Patronatssystem zu vergleichen ist, das in den Vereinigten Staaten fuer bestimmte Gruppen von Arbeitern, besonders eingewanderte Landarbeiter, angewandt wurde. "Der Unternehmer stellt einen 'Gabo' ein und bezahlt ihn fuer die Arbeitskolonne, die er anwirbt. Der Cabo wiederum bezahlt die Leute, die die eigentliche Arbeit leisten. Es bestehen zahlreiche Moeglichkeiten, mit einem solchen System Missbrauch zu treiben, und die •Cabos' haben hiervon haeufig Gebrauch rremacht." "Das 'Cabo'-System fuehrte zur Bildung unabhaengiger Arbeiterorganisationen, deren erste von Walter J. Hogan, einem Teauiten-Priester aus Philadelphia, gegruendet wurde, der unter den Kuestenarbeitern lebt und wirkt. Diese Gewerkschaft ist der Organisation "Freier Arbeiter" angeschlossen, und ihre Mitglieder haben sich rundweg geweigert, unter dem "Cabo"-System zu arbeiten. "Die Gewerkschaftsbewegung der Philippinen ist nicht stark," erklaerte Schüler. "Schaetzungsweise sind 150.000 Arbeiter in allen Gewerkschaften auf den Philippinen organisiert. Die hohen Preise, die niedrigen Loehne und der phantastische Kontrast zwischen dem Los des Wohlhabenden und dem des Arbeiters haben ihnen eine Entschlossenheit gegeben, die jedoch noch nicht in dar gegenwaertigen Mitgliederzahl zum Ausdruck kommt. Die Zustaende in den Elendsvierteln sind unvorstellbar. Sie sind weit furchtbarer als in den schlimmsten Hegervierteln in New Orleans. Ganze Familien leben in einraeumigen Bretterbuden mit duennen Waenden, Strohdaechern und schmutzigen Boeden. Fenster gibt es nicnt. Sie schiefen auf Strohmatten und heben keine Moebol. "Die Lebenshaltungskosten sind um etwa 12% hoeher als in den Vereinigten Staaten und die Loehne um mehr als die riaelfte niedriger. Der einfache Kuestenarbeiter verdient taeglich, wenn er arbeitet, acht Rupien ode"r rund vier Dollar. Die Loehne in einer Textilfabrik, die Schuler besuchte, lagen zwischen einem Minimum von zwei Rupien und einem Maximum von etwa sechs Rupien. Schüler nahm an einem Diner teil, das von Arbeitsminister Jose Figueras gegeben wurde. Das Kongressmitglied Tizon, der Vorsitzende des Ausschusses fuer philippinische Angelegenheiten, war ebenfalls zugegen und berichtete von der weitreichenden Gesetzgebung, die von seinam Ausschuss zur Bekaempfung der Kommunisten vorbereitet wurde. Als man Schüler bat, zu sprechen, sagte er ganz offen zu Tizon, dass es viel besser fuer ihn waere, etwas zur Linderung der Arbeiterarmut und zur Verbesserung der Lebensbedingungen der Arbeiter zu tun, anstatt die haelfte seiner Zeit fuer anti-kommunistische Gesetze zu verwenden. Der normale Mindestlohn, der uebrigens empfohlen und nicht resetzlich vorgeschrieben ist, betraegt zwei Rupien pro Tag oder 26,2 Cents. Cewerkschaftsorganisierte Erdoelarbeiter verdienen taeglich 11,55 Rupien, erhalten ihren Reis sowie lebenshaltungsko~ten-und Mietzuschlaege. Das Einkommen der Arbeitnehmer der General Motors-Filiale in Takarta (unter dem holla endischen System als Bata-'ia bekannt) ist im grossen und ganzen das gleiche. Schuler war in einer Textilfabrik, in der Webersiarbeiter taeglich 10-15 Rupien verdienen, d.h. 1,30 und 1,96 Dollar. Das ist ausserordentlich'weni im Vergleich zu jinem Stundenlohn von 1,50 Dollar fuer die gleiche Arbeit in den Vereinigten Staaten. The CI0 News V/14/51 - 16 - �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. • IV - 21 Frankfurt, 25. Mai 1951 I N H A L T S V E R Z E I C H N I S Berufslenkung und Einsatz der Arbeitskraefte - - 1 US-Kongress soll Arbeiterbildungsaustausch erweitern - - - - - - - - - - - - - - - - - - 7 Gewerkschaften bewahrten die U.S.A. vor Revolution - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 8 Entschliessung der amerikanischen Zeitungsarbeiter-Gewerkschaft - - - - - - - - - - - - - 9 Militaerische Sicherheit durch wirtschaftliche Einheit - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 10 Morelische Prinzioien der Wechselbeziehungen in der amerikanischen Industrie - - - - - - - - 1 5 IAA fuer gleichen Lohn bei gleichwertiger Arbeit 16 BERUFSLENKUNG UND EINSATZ DER ARBEITSKRAEFTE Die IAM veroeffentlichen hier die Feststellungen der amerikanischen Arbeitsgruppe fuer Berufslenkung und Einsatz der Arbeitskraefte vor der Konferenz des Weissen Hauses ueber Kinder- und .Tugendfragen, die vor einiger Zeit in Washington stattfand. Ein demokratisches Staatssystem ist verpflichtet, jedem Einzelnen das Recht zu garantieren, in Bezug auf seine Berufswahl seine eigene Entscheidung zu treffen. In Anerkennung der individuellen Verschiedenheit der Menschen und der Vielseitigkeit der modernen Wirtschaft ist der Staat ausserdem dafuer verantwortlich, dass die Jugend in der erforderlichen Weise unterstuetzt und unterrichtet wird, um es ihr zu ermoeglichen, die - 1 - �bestmoeglichen Entscheidungen zu treffen. Und der Stt-at hat ferner die Aufgabe, die entsprechenden sozialen und wirtschaftlichen Bedingungen'zu schaffen, durch die eine gesunde Berufswahl gefoerdert und eine falsche Wahl verhindert wird. Indem der Staat auf diese Weise zu einem befriedigenderen Leben der jungen Menschen beisteuert, ermoeglicht er es der Jugend, ihrerseits in Anerkennung dieser Unterstuetzung ihre Verantwortung dem Staat gegenueber auf sich zu nehmen. Die Einrichtungen der Berufslenkung und der Arbeitsvermittlung tragen wesentlich zur Entwicklung einer brauchbaren Persoenlichkeit bei. Die Hilfe geschulter Kraefte bei der Wahl eines Berufes, der dem jungen Menschen auch eine wirkliche Befriedigung bedeutet, ist sin wesentlicher I'aktor in der Verhuetung von Fehlgriffen, sie kann bei der Korrektur von Missgriffen in der Berufswahl von entscheidender Bedeutung sein. Andererseits haengt die Faehigkeit der Jugendlichen, konstruktiv zu olanen und von den ^erufsberatungseinrichtungen wirksamsten Gebrauch zu machen, unmittelbar mit dem Grad der von Geburt an erworbenen Entwicklung der Persoenlichkeit zusammen. Fuer den groessten Teil der Jugend dar Vereinigten Staaten stehen keine angemessenen Einrichtungen der Berufslenkung zur Verfuegung. Einige der vorhandenen Einrichtungen neigen dazu, unzureichend zu bleiben und in weitgehendem Masse nicht aufeinander abgestirjnt zu sein. Fast in allen Faellen suchen die Jugendlichen nach Verstaendnis bei erwachsenen, mitten im Berufsleben stehenden Personen, mit denen sie sich offen ueber ihre beruflichen, bildungsmaessigen, sozialen und persoenlichen Probleme unterhalten koennen. Nur in wenigen Teilen des Landes sind genuegend Mittel zur Verfuegung gestellt worden, um der Jugend auf ihrem schweren Weg von der Schule zur Arbeit zu helfen. In der gegenwaertigen Weltlage kann die Berufslenkung im Einsatz der Ärbeitskraefte fuer die benoetigte Produktion und den Militaerdienst eine besonders wichtige Rolle spielen. Experten der Berufslenkung und der Arbeitsvermittlung koennen die Unternehmer unterstuetzen und ihnen zeigen, wie man alle Reserven an Ärbeitskraeften, auch die Körperbehinderten und Angehoerigen der Minderheitsgruppen im Programm der Produktion fuer den zivilen Bedarf so wirksam wie moeglich einsetzt. Fuer den jungen Mann im wehrdienstpflichtigen Alter, der mit einer Unterbrechung seiner beruflichen Planung rechnen muss, wird eine Planung auf lange Sicht, die eine Verbindung zwischen der Ausbildung zum Militaerdienst und dem Zivilberuf herstellen kann, dem Jugendlichen helfen, sich trotz der herrschenden Krise in konstruktiver Weise mit seiner Zukunft zu beschaefti^ren. Der Berater kann ihn darauf vorbereiten, sich die Moeglichkeitsn der Berufslenkung und -ausbildung, die ihm im Wehrdienst geboten werden, zunutze zu machen. Und er kann den Militaerbehoerden helfen, im Rahmen ihres ursoruenglichen Zweckes, eine Streitmacht zu entwickeln, auch Moeglichkeitsn fuer eine ausgedehntere Berufsvorbereitung zu schaffen. Die Empfehlungen der Arbeitsgruppe fuer Berufslenkung und Einsatz der Ärbeitskraefte lauten im einzelnen: 1. Der Jugend in und ausserhalb der Schule muss ein umfassenderer Berufslenkungs- und Arbeitsvermittlungsdienst zur Verfuegung gestellt werden, damit alle Jugendlichen, in Staedten und auf dem Land, Koerperbehinderte sowie Angehoerige von Minder- 2- �heitsgruppen derartige Dienste in allen Teilen unseres Landes in Anspruch nehmen koennen. 2. Diese Dienststellen der Berufsberatung muessen mit sorgfaeltig ausgesuchten Personen besetzt sein, die gereifte Persoenlichkeiten sind, sympathisch wirken und besonders geschult sind. 3. In Schulen, in denen bis jetzt noch kein Berufsberatungsprogramm besteht, muessen Mitglieder des Lehrkoerpers ausgewaehlt werden, die so weit wie moeglich die persoenlichen und anderen Befaehigungen eines tuechtigen Berufsberaters besitzen und allen Studenten beratend zur Seite stehen, die mit ihnen berufliche und aehnliche Probleme besprechen moechten. Diese Berater muessen veranlasst werden, sich in Fragen der Berufsberatung weiter auszubilden. 4. Um den verschiedenen Interessen der einzelnen Schueler staerker Rechnung zu tragen, muessen die Schulen die Lehrnlaene der hoeheren Cchulen erweitern, revidieren und anpa3sen, um auf diese Weise ein wirksameres Programm der Berufslenkung zu ermoeglichen. 5. Die Jugend muss sich selbst an der Planung der Berufslenkungseinrichtungen beteiligen, damit diese Einrichtungen den wirklichen Bedürfnissen der Jugend in bezug auf ihre berufliche Vorbereitung naeherkommen. 6. Die Ämter muessen zu der Erkenntnis kommen, dass die Grundprinzipien und Methoden der Berufslenkung und der Einzelberatung einen wesentlichen Beitrag zur Bereitstellung, Unterbringung und zum Einsatz der Arbeitskraefte in einer Wirtschaft der Verteidigung in Verbindung mit dem Militaerdienst zu leisten haben, und dass die Militaerbehoerden und die der zivilen Arbeitskraefte die Wichtigkeit folgender Faktoren anerkennen muessen: a) Selbsterkenntnis und Freiheit der Berufswahl in durchfuehrbaren Grenzen bei der Personalbenennung. b) Die Moeglichkeit, innerhalb der Grenzen der jeweils herrschenden Situation die Berufsplanung und Ausbildung des Einzelnen bei seinem Uetergang vom Zivilberuf auf eine militaerische Taetigkeit oder eine beschaeftigung im Rahmen der Verteidigungsproduktion und umgekehrt so weit wie moeglich zu berücksichtigen. c) Vorkehrungen zur Auswertung aller einschlaegigen Informationen zu treffen, die von Berufsber^tem und anderen Behoerden ueber den Betreffenden eingeholt wurden und systematisch von kompetenten Organen den zustaendigen Aemtern zugeleitet werden. d) Versorgung der Oeffentlichkeit und insbesondere der Volksschulen, hoeheren Schulen und anderer Schulen, die auf dem Gebiet der Berufsberatung und Berufsvorbereitung taetig sind, mit allen Informationen und Erlaeuterungen, die genaue Angaben ueber die Richtlinien zum Einsatz der Arbeitskraefte in Kriegszeiten, \ieber Bedarf und Moeglichkeiten , Personalpolitik und deren Methoden enthalten muessen. e) Fortgesetzte Berufsberatung und eine gleiche Personalbetreuung waehrend des Militaerdienstes und waehrend des zivilen Arbeitseinsatzes in den Behoerden und in der Industrie. - 3- �f) Vorkehrungen, die gewaehrleisten, dass st&endig Berufsberatungs- und Personalexperten in nichtmilitaerischen Aemtern und Personen fuer die Ausbildung solcher Experten in ausreichender Zahl zur Verfuegung stehen. 7. Psychologische 'Pruefungen koennen, wenn sie fachmaennisch gehandhabt und sorgfaeltig ausgewertet werden, ein wertvolles Hilfsmittel im Studium des* Einzelnen sein; sie duerfen jedoch nicht als ein Ersatz fuer die Beratung,sondern nur als ein Teil des gesamten Beratungsverfahrens angesehen werden. Eingehende Kenntnisse ueber den Einzelnen sollen durch Eignungs- und Persoenlichkeitspruefungen eingeholt werden, die mithelfen koennen. die Bruecke zwischen Pruefungen und Berufen (oder Berufsgruppen) zu schlagen. 8. Berufsberater muessen sich zur Einholung aufschlussreicher Informationen ueber die Berufsprobleme des Einzelnen an Eltern, Schule, Kirche und andere Einrichtungen seiner naeheren Umgebung wenden. 9. Behoerden, die ueber die Zulassung hoeherer Schulen zu entscheiden haben, muessen, bevor sie eine Entscheidung treffen, die Zulaenglichkeit der Berufslenkungsprogramme dieser hoeheren Schulen in Betracht ziehen. 10. Mittel und Wege muessen ausfindig gemacht werden, um die Jugend besser mit Stipendien und sonstigen finanziellen Mitteln zu unterstuetzen. Ausserdem muss den Methoden staarkere Beachtung geschenkt werden, mit denen man die Schueler der obersten Klassen ueber derartige Moeglichkeiten unterrichtet. 11. Das Verstaendnis fuer die Berufsberatung und die Verwendung der vorhandenen Mittel sollen durch Lehrgaenge fuer solche Leute gefoerdert werden, die sich auf die Berufsberatung vorbereiten, um sie auf diese Weise mit der Art und der Bedeutung der Berufsprobleme junger Menschen und den zur Loesung dieser Probleme zur Verfuegung stehenden Mitteln vertraut zu machen. 12. Hochschulen und Lehrerseminare muessen bessere Methoden zur Auswahl und Ausbildung des Berufsberatungspersonals entwickeln und zwar sowohl fuer reine Berufsberater als auch fuer Lehrer, die auf diesem Gebiet taetig sind. Sie muessen im praktischen Aussendienst und im internen Buerodienst geschult werden. Es muessen besondere kurzfristige und eigene BetriebsProgramme ausgearbeitet werden, um die Schulrektoren auf ihre verantwortungsvollen Positionen vorzubereiten, die sie in der Organisation und der Verwaltung wirksamer Berufslenkungsprogramme in ihren Schulen uebernehmen muessen. 13. Diejenigen, die bereits als Berufsberater taetig sind, und vor allem Leute, die eine derartige Taetigkeit ohne die entsprochende Vorbildung ausueben, muessen fortlaufend weiter ausgebildet werden. 14. Es muessen ununterbrochen Erhebungen ueber Neueintritte ins Berufsleben, Beschaeftigungsmoeglichkeiten und Entwicklungswandlungen durchgefuehrt werden, die fuer die Jugend sowohl auf oertlicher als auch auf Landesebene von Bedeutung sind. 15. Fuer zuverlaessige Informationen ueber Berufsaussichten, die fuer alle Jugendliche der verschiedenen Bildungsgrade verstaendlich sind, muss gesorgt werden. - 4- �16. Arbeitgeber und Gewerkschaften muessen veranlasst werden, fuer eine immer groessor werdende Zahl junger Arbeiter ohne Diskriminierung hinsichtlich ihrer Rassen- oder Religionszup.ehoerigkeit gut beaufsichtigte Lehrstellen und Anlernstellen zur Verfuegung zu stellen. 17. Arbeitgeber- und Arbeitnehmerorganisationen muessen dazu ermutigt werden, mit den Lchulen zusammenzuarbeiten, um die jungen Leute ihrer Bezirke oder die dort taetigen Organisationen so zu beraten, wie es erforderlich ist. 18. Eltern, Buerger, Arbeitgeber, Gewerkschaften und sonstige Grupoen muessen mit den Schulen und den Arbeitsvermittlungsaemtern zusammenarbeiten, um ein Berufsberatungssystem aufzubauen und zu unterstuetzen, das den Erfordernissen der Jugend gerecht werden kann, und um die Organe fuer ein koordiniertes lokales Gemeinschaftsorogramm zu schaffen. In Anerkennung der Tatsache, dass Schulen und oeffentliche Arbeitsvermittlungsaemter die reichsten und zugaenglichsten Quellen der Berufsberatung und Arbeitsvermittlung darstellen, muessten alle Schichten der Bevoelkerung bestrebt sein mitzuhelfen, dass diese beiden oeffentlichen Einrichtungen bei der Erweiterung und Verbesserung des Berufslenkungssystems fuer die Jugend enger zusammenarbeiten und sich gegenseitig unterstuetzen. Zu diesem Zweck waere folgendes notwendig: a) Die Verantwortungsbereiche beider Institutionen muessen genau festgelegt und ihre Funktionen in der Unterhaltung, Formulierung und Verbesserung der Berufsberatungs- und Arbeitsvermittlun^sdienste koordiniert werden. b) Die Schulen und oeffentlichen Arbeitsvermittlungsaemter muessen mit befaehigtem Personal besetzt werden, damit die jungen Leute in angemessenar V/eise beruflich beraten und in das Erwerbsleben eingefuehrt werden koennen. c) Informationen ueber Hilfsmittel und Grundprinzipien der Berufsberatung muessen ausgetauscht werden, um zu gewaehrleisten, dass (1) den jungen Leuten und dem ganzen Volk geholfen wird, die V/u erde und Verantvvortung jeder Art von Arbeit anzuerkennen, (2) den jungen Menschen eine groessere praktische Hilfe und weitgehende Informationen ueber Moeglichkeiten und Methoden der Arbeitsplatzsuche und Bewerbung zuteil werden, (3) den jungen Leuten geholfen wird, die Bedeutung ihres ersten Arbeitsplatzes als Sprungbrett zu ihrer zukuenftigen beruflichen Laufbahn zu sehen, (*) ihnen eine Moeglichkeit gegeben wird, ihr relatives Verdienst auszuwerten, das sie sich erworben haben, indem sie noch in der Schule blieben, anstatt fruehzeitig erwerbstaetig zu werden, und (5) der Berufsberater den jungen Leuten auch noch nach Beginn ihrer beruflichen Laufbahn beratend zur Seite steht. 19. Die Oeffentlichkeit muss ueber den Wert der Berufsberatung- und Arbeitsvermittlungsdienste fuer die jungen Leute und uebor den bestehenden Bedarf und die Methoden in den einzelnen Bezirken unterrichtet werden. 20. a) Von den einzelnen Bezirken muessen gefoerdert werden: die Vollbeschaeftigung; b) Organisierte und beaufsichtigte Vermittlung? von Arbeitsnlaetzen unter fairen Bedingungen fuer die junpen Menschen, die in das Berufsleben eintreten, und - 5 - �c) Möglichkeiten fuer die Jugend der hoeharen Schulen, sich waehrend der Schulferien und in zeitlich begrenzter Beschaeftigung unter beaufsichtigten Arbeitsbedingungen Berufserfahrungen anzueignen. 21. Schulen, Kommunalbehoerden und Arbeitsvermittlungsaemter muessen in ihrer Arbeit und durch ihr Personal bestrebt sein, diskriminierende Methoden abzuschaffen, die zur Zeit noch gegen Angehoerige von Minderheits- und sonstiger Sondergrunpen angewendet werden. Den Berufsberatern und den Beamten der Arbeitsvermittlungsaemter muss eine besondere Rolle zufallen, weil sie sowohl denen, die sie beraten, als auch den Arbeitgebern in dieser Hinsicht dienen muessen. 22. Die statistische Forschung muss gefoerdert werden, um die Auswertung und Verbesserung der Berufslenkungs- und Arbeitsvermittlungsmethoden zu unterstuetzen, um ein besseres Verstaendnis fuer die grundsaetzliche Einstellung der Arbeiter, die Anforderungen der verschiedenen Berufe und die persoenlichen Erwartungen zu erwecken, und um auf die erforderlichen Entwicklungen in der Berufsberatung und Arbeitsvermittlung hinzuweisen. 23. Auf bundesstaatlicher, einzelstaatlicher und lokaler Ebene muessen hoehere Geldmittel zur Verfuegung gestellt werden, um zulaengliche Berufsberetungs- und Arbeitsvermittlungsdienste zu ermoeglichen, die den Anforderungen der gesamten -Tugend gerecht werden koennsn. In der Plenarsitzung der obengenannten Grunpe wurden folgende Empfehlungen gebilligt, die sich in irgendeiner Weise auf die Berufslenkung und Arbeitseinfuehrung beziehen: Berufslenkungs- und Beratungsbehoerden in Schulen, Arbeitsvermittlungsasmtern und Jugendbehoerden muessen gefoerdert und erweitert werden, sie muessen die persoenlichen Faktoren bei der Berufswahl und die besondere Eignung fuer einen bestimmten Beruf berücksichtigen. Den Kindern von nicht ses3haften und Saisonarbeitern muss ebenso wie anderen Kindern gleicher Schutz und gleiche Betreuung gewaehrt werden, wobei Transport-, Wohnraum-, Gesundheitsund Erziehungsprobleme sowie Sozialunterstuetzungen und ein ausreichender Schutz im Rahmen der Arbeitsgesetze besonders zu beruecksichtigen sind. In den Erziehung^Programmen muss den Faktoren besondere Beachtung geschenkt werden, die mit der Entwicklung geistiger Werte durch die Berufslenkung verknuepft sind, in der das Motiv des Dienstes an der Gemeinschaft vor das des Geldverdienens gestellt werden muss. Gewerkschaften, Industrie, Erziehungsinstitutionen, sonstige kommunale Einrichtungen sowie die Militaerbehoerden muessen ihre Personal-, Auswertungs-, Vermittlungs-, Berufslenkungsund Berufsberatungsarbeit verbessern und erweitern, um den Inter- • essen der jungen Menschen zu dienen und die allgemeine Entwicklung und wirksame Verwendung der gesamten Reserven an menschlichen Arbeitskraeften zu foerdern. Staatliche und andere zustaendige oeffentliehe Koerperschaften muessen wirksame Berufslenkungs- und Arbeitsvermittlungseinrichtunpen schaffen und die allgemeine Beachtung von Grundsaetzen - 6- �in Bezug auf die Beschaeftigung der Jugendlichen in allen Berufen durchsetzen; diese Grundsaetze muessen sich auf Mindestalter und Mindestloehne, Arbeitszeit, Nachtarbeit, Schutz bei der Ausuebung unfallgefaehrdeter Beschaeftigungen und auf eine angemessene Unfallversicherung erstrecken. Unter Beachtung dieser Vorschriften muessen die Unternehmer Jugendlichen die Mtoeglichkeit bieten, sich in zeitweiliger Beschaeftigung die erforderlichen Berufserfahrungen anzueignen. Alle diejenigen, die auf dem Gebiet der Jugenderziehung taetig sind, muessen. sich im Rahmen ihrer Vorbereitung eine Grundlage allgemeiner Kenntnisse und Erfahrungen ueber die Grundbegriffe des menschlichen Wesens aneignen, und sich der Notwendigkeit bewusst sein, sowohl die Gesamtperson als ihre persoenlichen Besonderheiten in Betracht zu ziehen, das neisst, da3 Gegenspiel physischer, geistiger, sozialer, kultureller und wirtschaftlicher Kraefte, die Bedeutung der gegenseitigen persoenlichen Beziehungen, die Bedeutung der Selbsterkenntnis, die Betonung einer nositiven Anerkennung und Foerderung einer gesunden Persoenlichkeit und die individuelle Behandlung besonderer Charaktere; Laien auf diesem Gebiet nuessen durch formelle und nichtformelLe Ausbildung dahingehend orientiert werden, dass sie fuer die Bedeutung der obengenannten Begriffe Verständnis aufbringen. Alle diese Dienste muessen fortlaufend mit kritischen Augen ueberprueft werden, und es muessen von allen Ebenen aus fortlaufend wissenschaftliche Studien ueber Bedarf, Ziele, Alternativmethoden und Wirksamkeit der aufgestellten Programme durchgafuehrt werden. Emnloyment Security Review IV/51 US-KONGRESS SOLL ARBEITLRBILDUNGSAÜSTAUSCE ERWEITERN Wehr Stipendienmoeglichkeiten fuer ArbeiterbildungsInstitute, mehr Studienreisen fuer Gewerkschafter und besondere Sommerscnulen zum Studium der sozialen Probleme in anderen Laendern wurden zur Erreichung der Ziele emofohlen, die sich das amerikanische Aussenmiftisterium mit seinem weltweiten "Feldzug der Wahrheit" gesteckt hat. Diese Empfehlungen bilden einen Teil eines Berichtes, der vor kürzen vom amerikanischen Beratungsausschuss fuer den Austausch im Rahmen der Arbeiterbildung dem amerikanischen Kongress unterbreitet wurde. Mark Starr, der Leiter des Bildungsreferats der Internationalen Gewerkschaft der Damenoberbekleidungsarbaiter, ist Mitglied dieses Ausschusses. In einem Aufruf zur gesteigerten Taetigkeit auf dem Gebiet des internationalen Austausches fuehrendsr Gewerkschaftsfunktionaere wird in dem Bericht erklaert: "Es muss unsere Aufgabe sein, die wirklichen Verhaeltnisse, unter denen die Arbeiter in der Sowjetunion und den sowjetischen Satellitenstaaten leben, denen gegenueberzustellen, unter denen die amerikanischenArbeiter ihre wirtschaftliche Sicherheit, die Anerkennung ihrer l^enschenwuerde, Selbstachtung und nersoenliche Anerkennung geniessen, ohne einen Klassenkampf fuehren und auf - 7- �eine Diktatur zurueckgreifen zu muessen, die nach der kommunistischen Lehre erforderlich sind, um den Arbeitern zu ihren Rechten zu verhelfen." In dem Bericht wird ferner festgestellt, dass die amerikanische Gewerkschaftsbewegung bereits mitgeholfen hat, durch den Internationalen Bund Freier Gewerkschaften ein technisches Unterst uetzungsprogramm auszuarbeiten. Zu den vielen Projekten, die vom IBFG in die Wege geleitet worden sind, gehoert die Errichtung von Ausbildungsinstituten in Asien, in denen die kuenftlgen Fuehrer der dortigen freien Gewerkschaftsbewegung geschult werden. ECA Labor Information V/9/51 GEWERKSCHAFTEN BEWAHRTEN DIE U.S.A. VOR REVOLUTION n Die amerikanische Gewerkschaftsbewegung hat unser Land vor einer grausamen und blutigen Revolution" bewahrt, erklaerte Bischof Bernhard J. Sheil vor dem John A. Ryan-Forum am 15. Mai. Dieses Forum wurde von der Katholischen Arbeitsallianz einberufen. Es fand anlaesslich des 60. Jahrestages der paepstlichen Enzyklika "Ueber die soziale Lage der Arbeiterschaft" statt, die von Papst Leo XIII. verfasst war, und des 20. Jahrestages der Enzyklika Papst Pius XI. ueber die "Wiederherstellung der Sozialen Ordnung." Bischof Sheil erklaerte: "Die Geschaeftsleute dieses Landes koennen der Gewerkschaftsbewegung dankbar dafuer sein, dass sie den Kapitalismus gerettet hat. Die Arbeiterschaft hat ihn davor bewahrt,gestuerzt und aus sich selbst heraus zerstoert zu werden, indem sie einen Mittelweg zwischen einem extremen Individualismus und einem extremen Kollektivismus gesucht und gefunden hat. Bischof Sheil war einer der drei Sprecher ueber "Ein christliches Programm fuer Gewerkschaften und Unternehmer." Die anderen beiden Sprecher waren Milton Murray, Hauptkassierer des Organisationskomitees der Regierungs- und Zivilangestellten (CIO) und John Quincy Adams-, der Praesident der Kuehlschrankfabrik Manhattan in New York. Vor 1.000 Anwesenden wurde ein Telegramm des CIO-Vorsitzenden Philip Murray vorgelesen, der eigentlich hatte sorechsn sollen, aber infolge einer schweren Erkrtnkung verhindert war. Er verglich die grosse naepstliche Enzyklika "Rerum Novarum" mit einem Leuchtfeuer in der Zeit ihrer Veroeffentlichung vor 60 Jahren. Diese Botschaft zeigte den damaligen Fuehrern der Gewerkschaftsbewegung dieses Landes und Europas den Weg. Sie ist mit Recht die "Magna Charta" der Arbeiterrechte genannt worden." Mit der Veroeffentlichung der paepstlichen Botschaft "Quadragesimo Anno" hatten "viele falsche Prooheten nach seltsamen und schlechten Loesungen geschrieen. Viele andere hatten die falsche Behauptung aufgestellt, dass eine soziale Loesung ueberhaupt nicht erforderlich sei." Murray fuegte hinzu, das3 alle "arbeitenden Menschen Amerikas und daruefcarhinaus der ganzen Welt den grossen Paepsten Leo XIII. und Pius XI. viel zu verdanken haetten." Adams erklaerte, dass es z.Zt. am wichtigsten sei, Ausschue^se zu bilden, die sich aus Gewerkschafts- und Unternehmervertretern zusammensetzen, um auf diese Weise industriellen Frieden und Fortschritt sicherzustellen. Diese Ausschuasse wuerden auf Betriebs-, 8 - �Verwaloungs-, Industrie- und nationaler Ebene benoetigt und muessen aus einer gleichen Zahl von Vertretern der Gewerkschaften und Unternehmer zusammengesetzt sein. Ein Betriebsausschuss, so sagte er, mue -.ste sich mit folgenden Fragen befassen: Produktionsleistung, Sicherheitsmassnahmen, planmaessisüer Abbau jeder Verschwendung und der Ueberstunden, Mechanisierung und technischer Fortschritt, wirtschaftliche Tendenzen und Wettbewerb. Er wies darauf hin, dass diese Ausschuesse in keiner 7/eise mit den Funktionen der Gewerkschaften in Konflikt kommen duerftan. Als der erste Schritt zur Beilegung der gegenwaertigen Konflikte ist es erforderlich, so fuhr Adams fort, dass alle Buerger die Gewerkschaften in ihren organisatorischen Bemuehungen auf ,1ede nur moegliche Art unterstuetzen. Arbeitskollegen in einem Unternehmen oder einer Industrie haben das selbstverstaendliche Recht, fuer die Gewerkschaft zu werben, lind es sollte alles getan werden, dass sie dieses Recht ausueben. Adams erklaerte, dass "in seinem Betrieb die Produktionsleistung durcn die Arbeit dieser Ausschuesse weitgehend erweitert und der gute Wille aller Arbeitnehmer gefoerdert worden sei, obwohl sie sich in keiner Weise in die Arbeit der Gewerkschaften eingemischt haetter, mit denen sieben Sondervertraege abgeschlossen seien. Alle unsere Bueros, Fabriken und ".Varenhaeuser sind nicht zufaelligerweise ohne Ausnahme gewerkschaftlich organisiert." Milton Murray bezeichnete das gegenwaertige Programm des CIO als einen Beweis dafuer, dass die Gewerkschaftsbewegung nicht jene "selbstsuechtige willkuerliche Gruppe ist," als die sie gewisse Kritiker hinstellen moechten. "Wenn wir gerechte Preiskontrollen, Mietkontrollen und andere Massnahmen fordern, setzen wir uns nicht allein fuer die Rechte der Gewerkschaftsmitglieder ein. Wir wollen, dass alle Amerikaner, ob sie gewerkschaftlich organisiert sind oder nicht, gerecht behandelt und ihre Interessen in der gegenwaertigen Verteidigungsgesetzgebung gewahrt bleiben. Gewiss, wir sind bereit, Opfer zu bringen, und die Arbeiterschaft ist auch bereit, den ihr zukommenden Anteil an Opfern 'zu tragen. Aber die heute gueltigen Gesetze sind jedoch nicht gerecht, denn sie legen den Arbeitern einen zu grossen Teil der Lasten auf. Daily News Service V/16/51 ENTSCHLIESSUNG DER AMERIKANISCHEN ZEITUNGSARBEITER-GEWERKSCHAFT Der Internationale Exekutivausschuss der Amerikanischen Zeitungsarbeiter-Gewerkschaft nimmt mit besonderem Interesse von zwei historischen Entwicklungen Kenntnis, die sich innerhalb der letzten Monate in jenem Abschnitt des internationalen gewerkschaftlichen Arbeitsgebietes abgespielt haben, an dem diese Gewerkschaft besonders interessiert ist. Mit besonderer Genugtuung hat diese Gewerkschaft den Erfolg des Internationalan Bundes Freier Gewerkschaften mit der Einberufung des ersten Weltkongresses der Geistesarbeiter verfolgt, zu denen Lehrer, Journalisten, Musiker, Kuenstler, Schauspieler, Angestellte in Handel und Industrie sowie Arbeitsvorgesetzte gehoeren. Die Gewerkschaft der amerikanischen Zeitungsarbeiter begruesst - 9- �mit Begeisterung das Programm, das von diesem Kongress zur Foerderung der gegenseitigen Interessen dieser Arbeiter, zur Aktivierung der organisatorischen Bestrebungen in fortgeschrittenen und unterentwickelten Gebieten der Erde, zur Verbesserung ihres Lebensstandards und ihrer Arbeitsbedingungen, zur Festigung der Beziehungen, die bereits zwischen den Arbeitern der Faust und der Stirn bestehen, zur Foerderung des gegenseitigen Verstaendnisses aller Voelker der Welt und zur Vereinigung der Kraefte der freien Laender in Verfolgung des Kampfes fuer "Brot, Freiheit und Frieden" vorgeschlagen haben, die das Leitmotiv der Arbeit des IBFG bilden. Die amerikanische Zeitungsarbeiter-Gewerkschaft ist stolz darauf, durch den Vorsitzenden des Internationalen Beratungsausschusses des IBFG fuer Geistesarbeiter, der ihr Mitglied ist, mitgewirkt zu haben, diesen Kongress und seine ermutigenden Ergebnisse zustandezubringen. Sie befuerwortet allgemein die Empfehlungen dieses Kongresses und insbesondere die Forderung, das« der IBFG den Internationalen Beratungsausschuss zu einer dauernden Einrichtung erklaeren soll, die diese Arbeit fortsetzen und erweitern kann. Die Gewerkschaft stellt mit Befriedigung fest, dass als eines der zahlreichen wertvollen Nebenergebnisse dieses ^Programms bereits ein internationales Berufssekretariat fuer die Lehrer der Welt gebildet wurde. Ein anderer konstruktiver Erfolg, der fuer die Mitglieder dieser Gewerkschaft von unmittelbarem Interesse ist, ist die Schnelligkeit und die Entschlossenheit, mit der sich der Kongress gegen die Unterdrueckung einer freien Presse ausgesprochen und als verabscheuungswuerdigstes Beispiel der letzten Zeit die Enteignung der "La Prensa" durch das diktatorische Peron-Regime und die Ausweisung eines prominenten amerikanischen Pressekorrespondenten als neueste Unterdrueckungsmassnahme des totalitaeren Franco-Regimes angefuehrt hat. Die Gewerkschaft hat erfreut zur Kenntnis genommen, dass die Bemuehungen zur Errichtung eines neuen freien und demokratischen internationalen Berufssekretariats fuer die Journalisten der Welt in diesem Jahr in mancher Hinsicht erfolgreich waren. Die Mitglieder dieser Gewerkschaft hoffen, dass innerhalb der naechsten Monate eine vorbereitende Konferenz stattfinden kann, auf der ein Weltkongress der Journalisten geplant werden koennte, wenn eine Internationale fuer die Angehoerigen dieser Berufs sparte gegruendet werden kann. Die Journalisten werden weiterhin trotz aller Schwierigkeiten und Hindernisse diesem Ziel zustreben, bis die freien Zeitungsleute der Erde ein organisatorisches Werkzeug zur Verfuegung haben, mit dem sie gemeinsam an der Foerderung der freien Presse und der Loesung von Problemen arbeiten koennen, die ihnen allen gemeinsam sind. ECA Labor Information V/21/51 Dr. Isador Lubin, Repraesentant der Vereinigten Staaten im Wirtschafts- und Sozialrat der Vereinten Nationen: MILITAERISCHE SICHERHEIT DURCH WIRTSCHAFTLICHE EINHEIT Der Krieg in Korea hat die Wirtschaftsplaene der friedensliebenden Nationen ernstlich gestoert. Inlaendische Verbesserungsprogramme in industrialisierten Laendern und Programme zur wirt- 10 - �schaftlichen Entwicklung in den unterentwickelten Gebieten der Welt muessen nun unter einem neuen Gesichtswinkel betrachtet werden. Um die freie Welt so zu staerken, dass sie jede eventuelle militaerische Gefahr fuer ihre Sicherheit und Freiheit erfolgreich abwenden kann, waren die Vereinigten Staaten gezwungen, einen grossen Teil ihrer Produktionskapazitaet fuer die Ruestung zu verwenden. Andere Nationen, die sich an den gemeinsamen Verteidigungsbemuehungen beteiligen, folgten diesem Schritt. Bis zum Ende des Jahres 1951 werden die Aufwendungen der US-Regierung fuer die Verteidigung und aehnliche Zwecke im eigenen Land und im Ausland fuer Waren und Dienstleistungen voraussichtlich den Betrag von 45 Milliarden Dollar jaehrlich ueberschritten haben. Dieser Betrag entspricht ungefaehr 15% des Gesamtwertes der Produktion der Vereinigten Staaten. Obwohl dieses Verhaeltnis wesentlich kleiner ist als die 45% der Gesamtproduktion, die auf dem Hoehepunkt des zweiten Weltkrieges fuer militaerische Zwecke verwendet wurden, wird er die Verteidigungsstaerke der freien Welt wesentlich erhoehen und fuer den Fall, dass ein totaler Krieg gefuehrt werden muss, den Grundstein fuer eine riesige Erweiterung der Waffenproduktion legen. Den Wirtschaftsplaenen der Vereinigten Staaten liegt jedoch nicht die Ueberlegung zugrunde, dass ein dritter grosser Krieg unvermeidlich sei. Es besteht die Absicht, Industrie, Landwirtschaft und Handel in diesem Lande und in den anderen freien Laendern so zu staerken, dass der freien Welt damit ein Maximum an Verteidigungsstaerke verliehen wird, die auch in kritischer Zeit beibehalten werden kann, die unter Umstaenden viele .Tahre dauern kann. Di'e Politik in den Vereinigten Sta&ten gruendet sich auf die Ueberzeugung, dass eine dauernde nicht nachlassende Staerke eine Aggression abwehren und vereiteln kann, bis der eventuelle Angreifer bereit ist, seine verwerflichen Ziele aufzugeben. Die Politik der USA anerkennt die Tatsache, dass die Wiedererrichtung der Verteidigungsstaerke der freien Welt sowohl fuer das amerikanische Volk als auch fuer die Voelker anderer freier Nationen ein Opfer bedeuten wird. Fuer das amerikanische Volk wird sie bedeutende Einschraenkungen in der Versorgung mit bestimmten Zivilguetern mit sich bringen, ausserdem werden hoehere Steuern eine ihrer unmittelbaren Folgen sein. Das gleiche wird fuer andere Nationen zutreffen, die sich an den Verteidigungsbemuehungen beteiligen. Die Vereinigten Staaten wissen, dass sie nicht in der La<?e sein werden, einige der Projekte fuer die wirtschaftliche Unterstuetzung unterentwickelter Laender in dem Umfang durchzufuehren, den man fuer angemessen gehalten hatte, obwohl die entsprechenden Programme noch erweitert werden sollen. Die industrialisierten Laender der Welt, besonders die Vereinigten Staaten und andere Laender des Nordatlantikpaktes, sind in Bezug auf Rohstoffe, die fuer die Wiederherstellung der Verteidigungsstaerke unentbehrlich sind, von vielen dieser unterentwickelten Gebiete abhaengig. Aber diese Gebiete sind umgekehrt auch von diesen Laendern in der gleichen Weise abhaengig. Die Verbraucher und Hersteller dieser Gebiete brauchen naemlich viele Fertigwaren aus den indu- 11 - �strialisierten Laendern. Diesen unbefriedigten Bedarf so weit wie moeglich zu erfuellen, ist ein integraler Bestandteil der Verteidigungsbemuehungen der freien Welt. Es gibt fuer die freien Natione nur einen Weg, um die Buerden eines neuen Krieges zu vermeiden: indem sie sich die Lasten der Wiederaufruestung auferlegen. Wenn es Leute gibt, die hoffen, auch diese Lasten vermeiden zu koennen und gleichzeitig gegen eine Aggression gesichert zu sein, so geben sie sich damit frommen Wuenschen hin. Die Politik der Vereinigten Staaten gruendet sich auf die Erwartung, dass die freien Nationen fuer die Notwendigkeit dieses Opfers Verstaendnis haben, es bewusst aur sich nehmen und im Geiste der Vereinten Nationen arbeiten werden; ihre Bestrebungen muessten jedenfalls darauf ausgerichtet sein, dass dieses Opfer nicht umsonst sein soll. Selbst unter groessten Anstrengungen zur Ausdehnung der inund auslaendischen Produktion werden in bestimmten Faellen ernsthafte Verknappungen, scharfe Preissteigerungen und Fehlverteidigungen von Vorraeten unvermeidlich sein. Die Notwendigkeit, diesen Problemen zu begegnen, ist der erste Beweis fuer die Notwendigkeit einer wirtschaftlichen Einigkeit und einer internationalen Zusammenarbeit auf wirtschaftlichem Gebiet. Um eine gleichmaessige Verteilung der Rohstoffe sicherzustellen, haben sich die Vereinigten Staaten mit England, Frankreich und anderen Laendern zur Gruendung der sogenannten Internationalen Materialkonferenz zusammengeschlossen. Zu dieser Koerperschaft gehoeren Vertreter der Hersteller- und Verbrauchslaender, die an den besonderen, in Frage stehenden Waren das groesste Interesse haben. Zu Anfang des Monats Mai waren 25 Laender in sieben internationalen Rohstoffausschuessen vertreten, die zu dem Zweck gebildet worden waren, den Regierungen die besonderen Massnahmen zu empfehlen, die hinsichtlich jedes einzelnen dieser Rohstoffe zur Ausdehnung der Produktion, zur Sicherung der Bestaende und einer hoechstwirksamen Verteilung und Verwendung ergriffen werden sollen. Die einzelnen Ausschuesse beschaeftigen sich mit: 1.) Kupfer, Zink und Blei, 2.) Schwefel, 3.) Baumwolle und Baumwollfasern, 4.) Wolfram und Molybdaen, 5.) Magnesium, Nickel und Kobalt, 6.) Wolle und 7.) Zellulose und Papier. Die Bildung weiterer Ausschuesse fuer andere knappe Rohstoffe ist in Erwaegung gezogen. Die Ausschuesse haben bereits viel geleistet, indem sie Feststellungen zu der gegenwaertigen Lage in Angebot und Nachfrage dieser knappen Rohstoffe trafen und Schaetzungen ueber den zukuenftigen Bedarf ausarbeiteten. Sie werden demnaechst Empfehlungen zur Erhoehung des Angebots und zur Verteilung unterbreiten. Der amerikanische Standpunkt in Bezug auf die Zuteilung von knappen Rohstoffen wurde von dem Direktor fuer die Verteidigungsmobilisierung, Charles E. Wilson, mit folgenden Worten klar zum Ausdruck gebracht: "Wir in den Vereinigten Staaten sind uns der unumgaenglichen Notwendigkeit bewusst, alle knappen Rohstoffe hauptsaechlich fuer die Kriegsproduktion und die lebenswichtige Zivilproduktion - 12 - �zu reservieren. Gleichzeitig sind wir entschlossen, diese Rohstoffe fuer diese wesentlichen Zwecke gleichmaessig an unser eigenes Land und an unsere Freunde zu verteilen." "Um dieses Ziel zu erreichen, haben die Vereinigten Staaten den Plan gefasst, Kontrollen einzufuehren, wie zum Beispiel angemessene Exportquoten zusammen mit Bevorzugungen und Anweisun gen an Erzeuger, wenn dies erforderlich ist." Die Preisfrage ist zusammen mit den sie begleitenden inflationistischen Gefahren ein Problem, dem durch internationale Zusammenarbeit begegnet werden muss. Die auffallende Erhoehung der Preise fuer bestimmte, strategisch wichtige Materialien hat sich bereits nicht nur auf die Lebenshaltungskosten in den industrialisierten Laendern, sondern auch auf die Preise fuer Fertigwaren ausgewirkt, die in unterentwickelte Gebiete wiedereingefuehrt werden. Sie hat ausserdem die Kosten fuer die Wiederauf ruestung betraechtlich erhoeht." "In Uebereinstimmung mit ihrer allgemeinen Politik der Foerderung wirtschaftlich gesunder Verhaeltnisse und einer wirtschaftlichen Einigkeit der freien Welt sind die Vereinigten Staaten bereit, mit anderen rohstofferzeugenden und -verarbeitenden Laendern Verhandlungen aufzunehmen, um festzustellen, ob internationale Vereinbarungen ueber Rohstoffe getroffen werden koennen, die angemessene Preise fuer wichtige knappe Rohstoffe garantiaren wuerden." "Wir in den Vereinigten Staaten haben die Zuversicht, dass diese Probleme in demokratischer Weise und im Geist voller Harmonie geloest werden koennen." Economic Air Bulletin V/18/51 Maurice J. Tobin, U.S. Arbeitsminister: MORALISCHE PRINZIPIEN DER WECHSELBEZIEHUNGEN IN DER AMERIKANISCHEN INDUSTRIE ~ — " Die Menschen in den Vereinigten Staaten und anderen Nationen der freien Welx, feierten im Mai dieses Jahres den 60. Jahrestag der von Papst Leo XIII. am 15. Mai veroeffentlichten Enzyklika "Rerum Novarum" ueber die soziale Lage der Arbeiterschaft. Sie feierten ausserdem den £0. Jahrestag der von Papst Pius XI. verfassten Enzyklika "Quadragesimo Anno" ueber die Wiederherstellung der sozialen Ordnung. In der Welt herrschen viele Missverstaendnisse ueber die Funktion der katholischen Kirche als eines Fuehrers der Arbeiter und ihrer Kinder. Das allgemeine Missverstaendnis besteht darin, dass man annimmt, die Kriche versuchte, den Menschen vorzuschreiben, was sie von Angelegenheiten halten sollen, die mit Religion ueberhaupt nichts zu tun haben. Dies ist nicht der Fall, und ich moechte beweisen, warum es nicht so ist, indem ich den Ursprung der Enzyklika "Rerum Novarum" ueber die soziale La<?e der Arbeiterschaft als Beweis anfuehre. - 13 - �Jahrelang hat man sich in Europa und in den Vereinigten Staaten in katholischen Kreisen mit der Frage beschaeftigt, welche Haltung die Arbeiter den Gewerkschaftsorganisationen gegenueber einnehmen sollen. Diese Diskussionen bezogen sich auf der einen Seite auf politische und wirtschaftliche Fragen und auf der anderen auf Fragen des Glaubens und der Moral. Die Fragen des Glaubens und der Moral wurden in Verbindung mit den sozialen Problemen der Arbeiterschaft von den Katholiken der ganzen Welt aufgeworfen. In den Vereinigten Staaten drehte sich eine der aktivsten Diskussionen um die Frage, welche Haltung der GewerkschaftsOrganisation "Ritter der Arbeit" (Knights of Labor) gegenueber eingenommen werden sollte, die als Vorgaenger des amerikanischen Gewerkschaftsbundes AFL anzusehen ist. Die "Ritter der Arbeit" versuchten den amerikanischen Arbeitern in einer Zeit zu helfen, in der die Arbeitsbedingungen in der Industrie haeufig unmoralisch hart waren. Die Arbeit zum Wohl des Volkes, die diese "Ritter der Arbeit" leisteten, wurde sowohl von der Laienwelt als auch von der Hierarchie des katholischen Glaubens unterstuetzt. Kardinal Gibbons aus Baltimore war einer der aktivsten Fuersprecher fuer die Unterstuetzung der Organisation "Knights of Labor." Als Widersacher, die zum Teil ebenfalls mit der Kirche zusammenhingen, die Organisation angriffen, machte es sich der Kardinal zur Aufgabe, deren Bemuehungen zur Unterstuetzung der Armen in aller Oeffentlichkeit zu loben. Als andere Katholiken wuenschten, dass diese Organisation verdammt wuerde, ging Kardinal Gibbons selbst so weit, ihre Sache vor dem Heiligen Vater in Rom zu vertreten. Hierbei hatte er mit zwei Ausnahmen alle amerikanischen Erzbischoefe hinter sich. Diese Bitten des Kardinals Gibbons und anderergleichgesinnter Mitglieder des Kardinalkollegiums waren an Papst Leo XIII. gerichtet, der sich vor vielen Jahren mit diesen Problemen beschaeftigte. Inzwischen fuehrten viele arbeiterfreundliche Priester der Vereinigten Staaten ihre Arbeit zum Wohle des arbeitenden Volkes fort. Erzbischof Ireland von St. Paul im Staate Minnesota erklaerte im Jahre 1889 vor einer Konferenz des ersten Amerikanischen Katholischen Kongresses in Baltimore, dass in der amerikanischen Kirche ein neues Zeitalter anbrechen werde, und dass die Katholiken von, den Bischoefen bald zur aktiven sozialen Betaetigung angeleitet wuerden. Waehrend diese Fragen vor dem Heiligen Stuhl schwebten, veroeffentlichte Papst Leo XIII. die Enzyklika, die seitdem Richtschnur fuer die Haltung der katholischen Arbeiterschaft geworden ist. In diesem Schreiben wird tatsaechlich festgestellt, dass trotz der Unterschiede in der politischen Interpretation der Ziele der Gewerkschaftsbewegung die Frage der sozialen Lage der Arbeiterschaft seit vielen Jahren im Vatikan besprochen wird. Der Papst definierte bestimmte Prinzipien des Glaubens und der Moral, die fuer alle Katholiken bei Entscheidungen in Arbeitsfragen massgebend sein muessten. In der Enzyklika werden Massnahmen zum Schutz der Gesundheit der Arbeiter, zur Erzielung hoeherer Loehne, kuerzerer Arbeits- 14 - �zeit und der Moeglichkeit gefordert, sich dem Familienleben und seiner Erholung zu widmen. Eine uebermaessige Bescheeftigung von Kindern und Frauen wird darin abgelehnt. Das Recht der Arbeiter, sich zu organisieren und fuer gerechte Zwecke selbst zu streiken, wird in ihr bestaetigt. Es steht fest, dass weder diese noch eine andere Enzyklika einen Einbruch in private wirtschaftliche oder politische Rechte bedeutet. Sie schreibt nicht einem Unternehmer vor, wieviel er seinen Arbeitnehmern bezahlen muss, und sie schreibt auch nicht dem Arbeitnehmer vor, welche Loehne er von seinem Arbeitgeber fordern soll. Dies sind politische und wirtschaftliche Fragen, ueber die , von anderen Gremien entschieden werden muss. Obwohl Papst Leo XIII. erklaert, dass "der Niedrigste dem Hoechsten nicht gleichgestellt werden kann," stellt er klar heraus, dass es"zu den vornehmsten Pflichten des Unternehmers gehoert, jedem Arbeiter das zu geben, was er sich verdient hat. Ausserdem muessten sich Reiche und Unternehmer daran erinnern, dass weder menschliche noch goettliche Gesetze es ihnen auf Grund ihres Reichtums erlauben, den Armen zu unterdruecken oder zu versuchen, aus der Not Vorteile zu schlagen." In der zweiten beruehmten Enzyklika ueber die Wiederherstellung der sozialen Ordnung werden viele der neuen Probleme aufgegriffen, die in den 40 Jahren seit der Veroeffentlichung der 1. Enzyklika entstanden sind. In diesem zweiten Schreiben, dass von Papst Pius XI. veroeffentlicht wurde, wird der Grundsatz der ersten Enzyklika wiederholt, dass das Recht, Eigentum zu besitzen, von dem Recht, es frei zu verwenden, unterschieden werden muesse. Das Recht des Eigentumbesitzes wuerde auch grosse Pflichten auferlegen. Eine der wesentlichsten Pflichten sei es, den Besitz fuer gute soziale Zwecke und nicht fuer die Ausbeutung zu verwenden. Es wird betont, dass "Reichtum, der durch sozialen und wirtschaftlichen Fortschritt staendig vergroessert wird, so verteilt werden muss muss, dass «r zur Förderung des Allgemeinwohls beiträgt." Das soeben Genannte liegt im Sinne eines der wichtigsten Ziele der Kirche: des Friedens im Hause; aber wir koennen den Frieden im Hause nur vollsteendig geniessen, wenn wir auch als Nation in Frieden leben. Aus diesem Grunde hat es sich die Kirche zur Aufgabe gemacht, den Frieden sowohl unter den Voelkern als auch unter den Menschen zu foerden. Die Kirche befuerwortet den Frieden als ein Prinzip der Moral, aber es ist notwendig, klar festzulegen, welche der verschiedenen vorgeschlagenen politischen Wege zum Frieden fuehren. Unter den Katholiken koennen viele Meinungsverschiedenheiten in der Frage bestehen, welche politischen und wirtschaftlichen Handlungen dem Frieden am dienlichsten sind. Es handelt sich hier um eines der Probleme, das die Fuehrer Amerikas seit Jahren bes-chaeftigt hat. Nach dem letzten Krieg war der Friede in Griechenland und in der Tuerkei bedroht. Die Vereinigten Sta&ten kamen zu der Ansicht, dass sie ihre Friedensziele am besten durch die Unterstuetzung der Tuerkei und Griechenlands und zwar selbst in Form militaerischer Hilfe erreichen konnten. Heute sind die Tuerkei und Griechenland vor dem Kommunismus sicher. Jugoslawien, das einst eines der fuehrenden Mitglieder der kommunistischen Internationale war, - 15 - �ist zumindest kein Verbuendeter Russlands mehr und sicherlich auch keine Gefahr mehr fuer den Frieden in Europa. Dieser Entschluss, die sogenannte Truman-Doktrin, war aeusserst klug. Sie ist mit jener Entscheidung zu vergleichen, die die Vereinigten Staaten in Korea treffen mussten. Sie gingen nach Korea, um den Frieden zu erhalten und um ein freies Volk vor der internationalen kommunistischenAggression zu schuetzen. Die Buerger der Vereinigten Staaten haben den moralischen Vorteil, zu wissen, dass sie sich nicht eines aggressiven Angriffs in Korea schuldig gemacht haben. Diese moralische Stuetze muss erhalten bleiben, denn diejenigen, die sie nicht haben, sind gottlos. Einen aggressiven Krieg zu befuerworten, waere ein Verbrechen gegen Gott und die Menschheit. Es ist ein Verbrechen gegen Gott, weil damit versucht wird, die Entscheidung ueber Menschenleben von ihm zu uebernehmen. Es ist ein Verbrechen gegen die Menschheit, weil es deren Moral zerstoert. Labor Air Bulletin V/23/51 IAA FUER GLEICHEN LOHN BEI GLEICHWERTIGER ARBEIT Der Generaldirektor des Internationalen Arbeitsamtes, einer der Fachbehoerden der Vereinten Nationen, hat die offizielle Stellungnahme 34 verschiedener Nationen zur Frage der gleichen Bezahlung von Maennern und Frauen fuer gleichwertige Arbeit veroeffentlicht. Mit Ausnahme von Polen haben alle Laender die Entwurftexte gebilligt, die dem Internationalen Arbeitsamt auf seiner Konferenz am 6. Juni in Genf als Ausgangspunkt fuer die Diskussion unterbreitet werden sollen, wenn auch einige Gruppen Abaenderungen vorschlugen. Die Delegierten der Vereinigten Staaten wiesen darauf hin, dass ueber die Frage der gleichen Bezahlung von Maennern und Frauen im Rahmen der Bundesverfassung aller Wahrscheinlichkeit nach von den verschiedenen Staaten aufgrund ihrer getrennten Zustaendigkeit getrennt entschieden wuerde. Die Vereinigten Stauten haetten jedoch in Betracht gezogen, eine durch Empfehlung ergaenzte Konvention zu unterstuetzen, wenn sich eine Mehrheit der im Internationalen Arbeitsamt vertretenen Laender fuer eine Konvention entscheiden sollte. Der revidierte Konventionsentwurf, der fuer die Diskussion auf der Konferenz vorbereitet wurde, fordert die ratifizierenden Laender auf, alle durchfuehrbaren Massnahmen zu ergreifen, um durch Gesetze oder Bestimmungen, gesetzlich errichtete oder anerkannte Institutionen zur Lohnbestimmung, durch Tarifvertraege oder eine Kombinierung dieser drei Methoden die Verwirklichung dieses Prinzios "gleichen Lohn fuer gleiche Arbeit" zu gewaehrleisten. Labor News from the U.S. V/25/51 - 16 - HIOOG 5 Jim 51 1211 B£ K �Internationale ARBEITSNITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Aaszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommi&sio» für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. TT - 22 F r a n k f u r t , 1 . J u n i 1951 I N H A L T S V E R Z E I C H N I S L a n d a r b e i t e r l o e h n e und b e z a h l t e F e i e r t a g e auf d e r Tagesordnung d e r IAO - - - - - - - - - - - - - - 1 Punkt-Vier-Programm g e h o e r t zum V e r t e i d i g u n g s prograiam - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 3 Fuenfzig Jahre amerikanische Gewerkschaftsbewegung 4 Lohnangleichung an Lebenshaltungskosten in amerikanischen Tarifvertraegen - - - - - - - - - - - - 8 Asien und Europa sind lebenswichtige Verbuendete im Kampf gegen die kommunistische Aggression - - - 11 Deutsche Bergbaufachleute in den Vereinigten Staatenl4 Ekuador olant Modernisierung der Bergbauindostrie - 16 LANDARBEITERLOEHNE UND BEZAHLTE FEIERTAGE AUF DER TAGESORDNUNG DER IAO ' ~~ Die 62 Mitgliedstaaten der Internationalen Arbeits-Organisation sind eingeladen worden, Regierungs-, Unternehmer- und Arbeitnehmervertreter zur 34. Jahre3konferenz der IAO zu entsenden, die am 6. Juni in Genf zusammentreten wird. Die Delegierten werden im Verlauf der dreiwoechigen Verhandlungen eine neun Punkte umfassende Tagesordnung bearbeiten, die das Ziel hat, internationale Mindestnormen auf verschiedenen wichtigen Arbeits- und Sozialgebieten festzusetzen, die' im uebrigen als Konventionen und Empfehlungen bekannt sind. - 1- �zwei Lohnnrobleme fuer die Landwirtschaft - naemlich Massnahmen zur Festsetzung von Mindestloehnen und bezahlte Feiertage - werden zur Sprache gebracht werden. Es ist beabsichtigt, eine endgueltige Entscheidung mit der Annahme einer Konvention oder Empfehlung zur Frage der Lohnbestimmungen zu treffen, weil dieser Punkt bereits auf der 33. Sitzung der Konferenz im Jahre 1950 zur Debatte stand. Die Frage der bezahlten Feiertage in der Landwirtschaft, die von der Tagesordnung der 33. Konferenz uebernommen wird, ist in Durchfuehrung einer Resolution aufgegriffen worden, die vom staendigen Landwirtschaftsausschuss der IAO gebilligt worden war. Die Konferenz wird sich mit zwei Berichten zu dieser Frage beschaeftigen, die 3inen Einblick in die Gesetze und Methoden der verschiedenen Mitgliedstaaten und ihre Antworten auf eine diesbezuegliche Umfrage geben. Ein anderer wichtiger ""unkt der Tagesordnung fuer diese Konferenz ist die gruendliehe üeberpruefung der Ziele und Mindestnormen der Sozialversicherung mit dem Ziel, ein Rahmenwerk zu entwickeln, in dem die Fortschritte der letzten -Jahre auf diesem Gebiet beruecksichtigt werden sollen und dessen Aufgabe es waere, die auf den verschiedenen Gebieten der Sozialversicherung bestehenden Konventionen der IAO zu revidieren. Es ist ausserdem in Erwaegung gezogen, bei der Eroerterung dieser Fragen das Ausmass zu besprechen, in. dem in verschiedenen Laendern heute und in der naechsten Zukunft Massnahmen ergriffen werden koennen, in denen sich die Gesetzgebung ueber die Sozialversicherung noch in ihrem Anfangsstudium befindet. Diese Diskussion soll sich .jedoch auch auf solche Laender erstrecken, in denen diese Gesetzgebung weitgehend bereits entwickelt ist. Zur Frage der Wechselbeziehungen zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern werden die Delegierten der Konferenz aufgefordart werden, internationale Bestimmungen in Form von Lmpfehlun£*en zu billigen, die sich auf Tarifvertraege und freiwillige Schlichtung und Schiedssprechung beziehen. Sie werden ferner zum erstenmal die Frage der Zusammenarbeit zwischen oeffentlichen Behoerden und Arbeitgeber- und Arbeitnehmerorganisationen diskutieren. Man rechnet ausserdem mit einer endgueltigen Entscheidung in der Annahme von internationalen formen in Bezug auf gleiche Bezahlung fuer Maenner und Frauen bei gleicher Arbeitsleistung. Die uebrigen Punkte der Tagesordnung enthalten einen Bericht des General-Direktors des IAA*f einen Bericht ueber finanzielle und Haushaltsfragen, Informationen und Berichte ueber die Verwirklichung von Konventionen und Empfehlungen. Alle endgueltigen Entscheidungen, die von der Konferenz in Form von Konventionen oder Empfehlungen gebilligt werden, werden den Mitgliedstaatan der IAO auf dem ueblichen Wege zugeleitet werden. Diese Laender haben hierzu Stellung zu nehmen und die entsprechenden Massnahmen zu ergreifen. Die Delegation der Vereinigten Staaten wird aU3 je einem Abgeordneten der Arbeitgeber und Arbeitnehmer und zwei Abgeordneten der Regierung bestehen. In ihrer Begleitung befinden sich eine Anzahl Berater, die vom Handelsministerium der Vereinigten "Staaten, von der nationalen Arbeitgebervereinigung, von der AFL, dem CIO und anderen zustaendigen Behoerden der Regierung nominiert werden. Labor Information Bulletin V/51 - 2- �PUNKT-VISft-PROGRAMM GEHOERT ZUM VERT5.IDIGUNGSPP.OGRAKM Praesident Truman nannte das Punkt-Vi er-Programm, in dem die technische Unterstuetzung entwicklunpsbeduerftiger Gebiete durch die Vereinigten Staaten vorgesehen ist, einen Teil der Verteidigungsbemuehungen der freien Welt und die beste Antwort auf die falschen VersDrechungen des Kommunismus. Diese Erklaerung stellt eine offizielle Annahme des Berichts Henry G. Bennetts dar, der in seiner Eigenschaft als Administrator der Verwaltung fuer technische Zusammenarbeit des U.S. Aussenministerium-3 vor kurzem von einer Reise durch Latein-Amerika zurueckkahrte. Bennett berichtete von den Fortschritten des technischen Unterstuetzungsprogramms und sagte, dass 15 formelle Abmachung gen nun vor der endgueltigen Annahme stuenden, waehrend 22 bereits gebilligt seien. In der Erklaerung des Praesidenten heisst es weiterhin,, das Punkt-Vier-Programm ist heute notwendiger als je zuvor. Die Gefahr einer kommunistischen Aggression zwingt die freie Welt, eine starke militaerische Verteidigung aufzubauen. Aber der Kommunismus kann nicht allein durch Waffen aufgehalten werden. Eines seiner gafaehrlichsten Kampfmittel ist die falsche Propaganda in Laendern, in denen die Menschen unter Hunger, Krankheit, Armut und Unwissenheit leiden. Das Punkt-Vier-Frogramm ist somit ein Bestandteil des Verteidigungssystems der freien Welt. Es ist die beste Antwort auf die falschen Versprechungen des Kommunismus. Es bietet den Menschen der Welt eine Moeglichkeit, das zu tun, was ihnen am meisten am Herzen liegt, naenlich ihre Lebensbedingungen durch eigene Bemuehungen zu verbessern. In diesem Geist wird das Punkt-Vier-Programm von den freien Laendern Asiens, Afrikas, des mittleren Ostens und Latein-Amerikas beerrueist. Das Punkt-Vier-Abkommen ist bereits von 22 Regierungen unterstuetzt worden. Rund 360 amerikanische Techniker arbeiten in 28 Laendern an ^unkt-Vier-Projekten. Mehr als 240 Techniker aus 34 Laendern werden in den Vereinigten Staaten fuer diese Aufgaben geschult. Dies ist jedoch nur ein Anfang. Wie Dr. Bennett berichtete, kann das Punkt-Vier-Programm mit varhaeltnismaessig geringen Geldaufwendungen etwa 50 Laender mit fast einer Milliarde Menschen helfen, ihre Nahrungsmittelproduktion in fuenf bis zehn Jahren zu verdoppeln. Aehnliche Fortschritte koennen von diesen Laendern auf dem Gebiet des oeffentlichen Gesundheits- und Erziehungswesens und auf verschiedenen Sektoren der Wirtschaft erzielt werden. Dr. Bennett berichtete dem Praesidenten, dass das Programm von Gewerkschafts- und Wirtschaftsgruppen sowie von kirchlichen und sozialen Organisationen in den^Vereinigten ^uaaten befuerwortet wird. Er referierte ausserdem von seiner Reise durch 14 lateinamerikanische Laender, von den guten Beziehungen zu den USA und den Vereinbarungen, die mit ihnen getroffen werden konnten. Der Fortschritt, der im Punkt-Vier-Programm mit den lateinamerikanischen Nationen erzielt worden sei, ist sehr gross. Auf eine besondere Anfrage der Pressevertreter stellte Dr. Bennett fest, dass den Vereinigten Staaten aus 42 verschiedenen - 3- �Laendern 533 Gesuche um Unterstuetzung im Rahmen des Punkt-VierProgramms zugegangen sei. 254 dieser Gesuche seien genehmigt und befinden sich bereits in Bearbeitung. Auf die riesigen natuerlichen und menschlichen Reserven der Gebiete Lateinamerikas hinweisend, berichtete Bennett, dass dort die Arbeitsbedingungen im allgemeinen nicht gut seien. OILA-Memorandum 5/51 Vol. II Nr. 6 William C. Gausmann: 50 JAHRE AMERIKANISCHE GEWERKSCHAFTSBEWEGUNG Im Jahre 1900 lebten 60% der amerikanischen Bevoelkerung auf Farmen oder in kleinen Landgemeinden und nur 40% in "Staedten. Heute ist dieses Verhaeltnis genau umgekehrt. 1900 waren fast 14 von je 100 Amerikanern in Europa geboren. Heute sind nur 8% unserer Bevoelkerung der Bevoelkerung auslaendischer Herkunft. Die Gesamtbevoelkerung hat sich inzwischen verdoppelt, die Einwohnerzahl ist von 76 Millionen auf ueber 150 Millionen angestiegen. Diese Zunahme der Bevoelkerung hat sich zumeist in den groesseren Staedten vollzogen. Alte Staedte wie New York, Chikago und Pittsburg sind um mehr als das Doppelte angewachsen. Aber noch bedeutsamer war der Aufstieg der neuen Industriezentren. Detroit zum Beispiel, die Heimat der Automobil-Industrie, hatte 1900 wenig mehr als 250.000 Einwohner. Heute leben in dieser Stadt und ihrer naeheren Umgebung fast drei Millionen Menschen. Inzwischen hat die technische Revolution in der Industrie, d.h. die Entwicklung der Methoden der Massenproduktion, einen ungeheuren Aufstieg des nationalen Wohlstandes ermoeglicht. Waehrend sich die Zahl der Erwerbstaetigen verdoppelt hat, ist das nationale Einkommen um das vierfache angestiegen. Die Produktionsleistung in den Hers'tellungsindustrien ging sogar in noch schnellerem Tempo in die Hoehe. Die durchschnittliche woechentliche Arbeitszeit sank von 60 auf 40 Stunden, die zuverlaessigsten statistischen Schaetzungen besagen, dass die amerikanischen Arbeiter, waehrend sie im Jahre 1900 nur 17% ihres Einkommens fuer andere Zwecke als fuer Nahrung, Bekleidung und Wohnung ausgeben konnten, im Jahre 1950 etwa 40% ihres Lohnes fuer nichtlebenswichtige Gueter zur Verfuegung hatten. Diese technologische Entwicklung vollzog sich jedoch nicht unaufhoerlich im gleichen Rhythmus. Sie wurde durch verschiedene wirtschaftliche Krisen verzoegert, deren schwerste die grosse Depression von 1929 bis 1934 war, waehrend sie auf der anderen Seite durch zwei Weltkriege beschleunigt wurde. In diesen 50 Jahren spielten die Gewerkschaften in der amerikanischen Wirtschaft meist nur eine Rolle untergeordneter Bedeutung. Der Grund hierfuer ist sehr einfach: die meisten Schluesselindustrien, d.h. diejenigen Industrien, die sich am schnellsten ausdehnten, waren nicht gewerkschaftlich organisiert. Der amerikanische Gewerkschaftsbund AFL, der in den 80er Jahren gegruendet wurde, hat verschiedene heroische Versuche unternommen, dia Stahlindustrie zu organisieren. Im Jahre 1901 musste er jedoch nach einem erbitterten dreimonatigen Streik gegen den neuen grossen Trust der Stahlgssellschaften ei*- schwere"Niederlage - 4- �einstecken. Damit hatten die Arbeiter in der Stahlindustrie ebenso wie die in der Automobil-, Elektro-, Gummi-, Erdoel- und chemischen Industrie kein wirksames Mittel in der Hand, um ihren Stendounkt zu vertreten, waehrend es ihren Arbeitgebern immer besser ging. Die AFL blieb deshalb vornehmlich ein Verband von Handwerkern, die in den aelteren Handwerksberufen und Industrien beschaeftict waren, die fuer die oertlichen und bezirk-lichen i\bsatzmaerkte arbeiteten. Es gab natuerlich Ausnahmen. Der Bergarbeitercrewerkschaft, einer ausgestochenen Industriegewerkschaft, arelang es in den Kohlenbergwerken in der Zeit vor dem ersten "Veitkrieg Fuss zu fassen. Die sozialistisch gefuehrten Gewerkschaften der Bekleidungsarbeiter berannen in der zweiten Dekade dieses Jahrhunderts ihre Arbeit eis Pioniere der Gewerkschaftsbewegung. Eisenbahner schlössen sich trotz der Spaltung der Berufsverbaende In eine ^nzahl Berufsgewerkschaften zusammen und konnten auf organisatorischem Gebiet grosse Erfolge erzielen. Dass es der API nicht gelang, in die neueren Industriezweige vorzudringen, wurde natürlich haeufig kritisiert. Es muss jedoch bemerkt werden, dass auch die radikalen syndikalistischen Organisationen der Industriearbeiter der ,.elt hier keinen Erfolg hatten. Der wirkliche Grund hierfuer war, dass der Arbeitsmarkt zu grossen Schwankungen unterlag, um eine Organisierung so vieler Gruopen der Arbeiterklasse zu ermoeglichen. In der Zeit von 1900 bis 1914 kamen fast 13.500.000 Einwanderer nach Amerika, ein sehr hoher Prozentsatz von ihnen wurde sofort in den Arbeitsprozess der Industrie eingeschaltet. Sie kamen aus allen Laendern Euronas, aus hoch industrialisierten Gebieten und aus rueckstaendigen Landbezirken Polens und Sued-Italiens. Sie hatten miteinander oder auch mit der alten amerikanischen Bevoelkerung nur wenig gemeinsam. Zu Hunderttausenden wurden sie Opfer einer unverzeihlichen Ausbeutung,und ihr Los war keineswegs besser als in der "Alten Welt". Es war in Europa uetlich, die politische Einstellung der AFL als hoffnungslos rueckstaendig abzutun. Aenn man sich jedoch die objektive Einstellung der amerikanischen Gewerkschaften in der Zeit vor 1914 vor Augen haelt, kann man feststellen, dass das aeusserst bescheidene politische Programm dieser Organisation und ihm Konzentrierung auf den Schutz der Arbeitsnormen ihrer Mitglieder die einzig durchfuehrbare Methode war. Es gelanr ihr in der Tat, viele staatliche Gesetze zu Gunsten der Arbeiter abzuaendern. Waehrend des ersten Weltkrieges ging die I.Ütgliedszahl der Gewerkschaften stark in die Hoehe, Vertreter der Arbeiterschaft wurden zum erstenmal in Fragen nationalpolitischer Bedeutung von der Regierung zu Pate gezogen. Als der Kriefr vorueber war, begann eine Zeit der politischen Reaktion, der groesste Teil der gewerkschaftlichen Erfolge ging wieder verloren. Somit waren die "guten zwanziger Jahre" eine flaue Zeit fuer die Gewerkschaften, die Arbeiter in den Industrien der Massenproduktion wurden noch immer nicht organisiert. Der Strom der Einwanderung war jedoch, wie die AFL es gefordert hatte, abgedaemmt worden. Die Auswirkungen machten sich jedoch nicht unmittelbar bemerkbar. Schwere Zeiten im landwirtschaftlichen Sueden vor der Depression in der Industrie im Jahre 1919 fuehrten den Ttaedten viele Landarbeiter zu, und zwar Weisse und Neger, die zu Anfang fuer die - 5- �Mitgliedschaft in der Gewerkschaftsbewegung ebenso wenig zu erwaegen waren wie die sued- und osteuropaeischen Einwanderer der Zeit vor 1914. Es ist unmoeglich, ausfuehrlioh den Fortschritt der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung seit der Grossen Depression zu beschreiben. Sobald der Handel wieder aufbluehte, forderten die Arbeiter, die bisher den Organisatoren der Gewerkschaften keinerlei Gehoer geschenkt hatten, eine energische gewerkschaftliche Vertretung. Die AFL begann, ihre Verluste waehrend der Deoression in den alten Handwerksberufen wieder auszugleichen; sie versuchte auch, den Arbeitern in den nichtorgani3ierten Industrien zu helfen. Ihre Bemuehungen waren erfolglos und zwar vor allem wecran des Vetorechtes, das in ihren Spitzenausschuessen vor einer Handvoll alter Funktionaere ausgeuebt wurde, die nicht in der Lage waren, mit der neuen Entwicklung und den neuen Erfordernissen Schritt zu halten. Daraufhin wurde der Eongress der Industrieorganisationen (CIO) gegruendet und hatte seeen Ende des Jahres 1937 bereits die Stahl-, Automobil-, Elektro-, Fertigwaren-, Textil-, Gummi- und Erdoelindustrien erobert. Eine neue Einstellung gegenueter sozialistischen und wirtschaftlichen Problemen begann jetzt die Amerikaner zu charakterisieren, vor allem waehrend der Zeit der Depression und in den Jahren des New Deal. Der normale uuerger war nicht mehr bereit, auf gut Glueck und voellig blind der Macht des Arbeitsmarktes zu trauen. Obwohl das Vertrauen in das Wettbewerbssy^tem als Grundlage der wirtschaftlichen Organisation stark blieb, war man sich darueber einig, dass die Regierung das Volk gegen bestimmte Konsequenzen dieser Politik schuetzen muss, und der Umfang der oeffentlichen sozialen Leistungen, fuer das Volk wurde weitgehend ausgedehnt. Aus dieser neuen Haltung heraus entwickelten sich die Cozialversicherungsgesetze, ferner eine Vielzahl bindender Vorschriften, durch die fuer die Arbeiter unguenstige Methoden der Betriebstuehrung eingeschraenkt wurden, als weiteres grosse oeffentliche Projekte wie z.B. die Tennessee Talbehoerde (TVA). Die Bundesregierung setzte sich mit allen Mitteln fuer das Werbungsrecht der Gewerkschaften ein. Mindestlohngesetze wurden erlassen, eine Reihe von Massnahmen wurden gebilligt, die tatsaechlich die Farmer von ihrer Abheengigkeit von den MarktDreisen befreiten. Mit Ausnahme einiger Gebiete im Sueden sah man zum erstenmal in der amerikanischen Geschichte im Lohnempfaenger ganz allgemein einen Gewerkschafter. Nach Tausenden harter Konflikte wurde die Gewerkschaftsbewegung als dauernde Einrichtung anerkannt. Man fing an, Orts- und Landasgewerkschaftsfuehrer bei der Auswahl politischer Kandidaten und bei der Formulierung von Parteinrogrammen zu Rate zu ziehen. Die AFL erholte sich schnell von ihren Misserfolgen und im Laufe der Jahre kamen sich AFL und CIO in ihrer Haltung und ihrem Programm immer naeher. Im Verlauf des zweiten Weltkrieges stiegen die Mitgliederzahlen der Gewerkschaften staendig, weil diese zeigten, dass sie faehi/2: waren, die Loehne auf dem Stand der Lebenshaltungskosten zu halten. Nach Kriegsende waren sie bemueht, ihre Erfolge zu konsolidieren und verhinderten dadurch ein Absinken der Eauf- 6- �kraft und der Beschaeftigungsziffer, was der groesste Teil der Volkswirtachafter fuer unvermeidlich gehalten hatte. Nachdem die Verknappungen der Kriegszeit ausgeglichen und die Lebenshaltungskosten stabilisiert waren, konnte die Gewerkschaftsbewegung in den Jahren 1948 und 1949 und in der ersten Haelfte von 1950 eine bedeutende Erhoehung der Realloehne herbeifuehren. Sie begann ausserdem mit grossem Erfolg ihre Kampagne zur Erzielung von Tarifvertraegen, die den Arbeitern soziale Sicherheit garantierten. Politisch gesehen hatte die Bewegung jedoch einen Rueckschlag erlitten. Die gutgehenden Geschaefte waehrend des Krieges hatten den Unternehmern ihr Selbstvertrauen zurueckgegeben. Ein Propagandakrieg, weit heftiger als der gegen Roosevelts New Deal gefuehrte, wurde gegen Trumans Fair Deal eingeleitet. Viele der fortschrittlichen Vors'chlaege, die von der Gewerkschaftsbewegung stammten, wurden vom Kongress abgelehnt. Das Taft-HartleyOesotz wurde erlassen, das die Gewerkschaften der Vorteile der Arbeitsgesetze in Rahmen des New Deal berauben sollte. Obwohl die Gewerkschaften auch weiterhin betraechtliche Lohnerfolge erzielen konnten, bedeutete dieses Gesetz fraglos ein Hindernis in der Werbetaetlgkeit der Gewerkschaften. Der groesste Teil der Arbeiter in Verkaufalaeden und fast alle Angestellten stehen noch ausserhalb der Gewerkschaftsbewegung. Die Antworten der Gewerkschaften hierauf war die Bildung ihrer politischen Aktionskomitees. Alle Gewerkschaften und die beiden grossen Gewerkschaftsverbaende fuehren nun ein intensives politisches Bildungsprogramm durch. Es dreht sich hierbei, nicht nur darum, die Mitglieder fuer die politischen Plaene der aktiven Mitgliedschaft der Bewegung zu gewinnen. Die Arbeiter muessen vor allem von der Notwendigkeit ueberzeugt werden, sich staendig fuer die Politik zu interessieren. Waehrend die amerikanische Gewerkschaftsbewegung um die Wende der Jahrhundertmitte ueber die Vermittlung errichteter politischer Parteien arbeitet, wie sie es auch im Jahre 1900 tat, ist die Grundlage ihrer politischen Arbeit sehr veraendert. Ihre Hauptaufgabe liegt jetzt nicht mehr wie frueher bei den einzelstaatlichen und oertlicnen Behoerden, sondern bei der Bundesregierung. Waehrend im Jahre 1900 "Arbeitsfragen" fuer die Gewerkschaften eng begrenzt waren, sind sie heute an jeder Phase der gesamten Politik hoechst interessiert. "Warum bildet die amerikanische Gewerkschaftsbewegung mit diesem neuen Interesse ihrer Mitglieder fuer die Politik keine eigene Partei?" fragt man haeufig. ^ine erschoepfende Antwort auf diese Frage wuerde viel mehr Raum erfordern, als hier zur Verfuegung steht. Ein oder zwei springende Punkte sollen jedoch hier festgehaltin werden. Selbst heute leben nur rund 6O70 der Gesamtbevoelkerung in den Staedten. In den kleineren Gemeinden ist es unmoeglich, die Gewerkschaftsbewegung zum Zentrum der oertlicnen politischen Organisation Z L machen. Ausserdem gibt es auch ein bundesstaatliches Regierungssystem; das heisst unter anderem, dass die geringer bevoelkerten landwirtschaftlichen Staaten einen Einfluss im Senat haben, der nicht im Verhaeltnis zu ihrer Bevoelkerungsziffer steht. Und die Farmer, die man einst als in Frage kommende Verbuendete der organisierten Arbeiter innerhalb einer neuen Bewe^unp- ansah, sind viel zu gut durch die Landwirtschaftsgesetze im Rahmen des New Deal geschuetzt, um einer neuen Partei gegenueber aufgeschlossen zu sein. - 7- �Die amerikanische Gewerkschaftsbewegung muss also, um einen entscheidenden politischen Einfluss ausueben zu koennen, mit anderen sozialen Gruppen zusammenarbeiten, von denen man nicht zu erwarten hat, dass sie mit der Bildung einer ArbeiterPartei einverstanden sind. Nachdem die Gewerkschaften nun in der Industrie festen ?uss gefasst haben und ihrer politischen Arbeit mehr Aufmerksamkeit zuwenden koennen, v/ird ihr Einfluss zweifellos groesser werden. ~uch die Angestellten in den Staedten muessen zugeben, dass die Gewerkschaftsbewegung am tatkraeftigsten fuer die Interessen der Verbraucher eintritt. Seit 1953 ist die Zahl der Gewerkschaftsmitglieder von wenig ueber 2.500.000 auf 16.500.000 angestiegen. Trotz der anfaenglichen hartnaeckigen Opposition der groessten Unternehmen der Welt konnte sich die Gewerkschaftsbewegung in diesen Industrien durchsetzen. Die Bewegung ist nocn jung und ungestuem, sie hat sowohl die Staerke als auch die Schwaechen der Tugend. Sie wird fortfahren, ihren Einfluss im amerikanischen Leben und besonders in der Politik zu steigern. Sie kann dies .jedoch nur tun, wenn sie sich der Kompliziertheiten und Gegenstroeme in einem Lande von kontinentalen Ausmassen bewusst ist, in dem der Kapitalismus fuer den Durchschnittsbuerger weit mehr getan hat als irgendwo sonst auf der Welt. Während die amerikanische Gewerkschaftsbewegung dem aeu^seren Anschein nach von der britischen Labour Bewegung sehr verschieden ist, sind ihre Ziele, naemlich hoehere Realloehne, Sicherheit im Falle einer Erkrankung und im Kiter, Vollbeschaeftigung, Erhaltung der Demokratie und Erreichung des Weltfriedens im Grunde sehr aehnlich. Labor News from tue US V/2o/51 LOHNANGLEICHUNG AN LEBENSHALTUNGSKOSTEN IN AMERIKANISCHEN TARIFVERTRAEGEN Die Lebenshaltungskosten stellen seit langer Zeit einen der wichtigsten Faktoren bei den TarifVerhandlungen der Vereinigten Staaten dar. Allgemein werden Veraenderungen in den Preisen fuer Waren und Dienstleistungen, die von einem Arbeiter benoetigt werden, nach den vorherrschenden Loehnen in der Industrie oder der gesteigerten Produktionsleistung und anderen wichtigen Faktoren bemessen, die in Lohnverhandlungen eine Rolle spielen. Normalerweise werden die hieraus sich ergebenden Abmachungen zwischen Arbeitern und Unternehmern fuer eine bestimmte Zeitspanne - ein, zwei, drei Jahre oder laenger - unterzeichnet. Lohntarife werden solange nicht geaendert, wie die Abmachung in Gueltigkeit bleibt. Die Abkommen, die im allgemeinen laenger als ein Jahr in Kraft bleiben, sehen eine jaehrliche Wiederaufnahme der Vertragsverhandlungen zur Ueberpruefun.? der Loehne vor. Die Methode, Lohnangleichungen oefter als einmal im Jahr vorzunehmen und diese Lohnveraenderungen von den Vereenderungen in den Lebenshaltungskosten abhaengig zu machen, hat seit dem Kriegsausbruch in Korea immer mehr um sich gegriffen. Der rapide Anstieg der -reise spielte zu Ende des Jahres 1950 eine bedeutsame Rolle in dieser allgemein verbreiteten Entwicklung. Derartige, haeufig vorkommende Abmachungen ueber Lebenshaltungskosten, durch die die Loehne an die Preise gekon- 8- �pelt werden, nennt man oft "Stufen-Klauseln". Nach diesen Plaenen steigen und sinken Löhne und Preise gemeinsam. "StufenDVereinbarungen sind weder neu noch ungebraeuchlich. Die Methode, Lohnveraenderungen auf Grund von Preisveraenderungen vorzunehmen, war in gewissem ausmass waehrend und unmittelbar nach dem Ersten Weltkrieg und dann wieder vor dem Zweiten Weltkrieg vorherrschend, als die Preise rapid anzusteigen begannen. In juengerer Zeit wurde das Interesse an Lebemhaltungskosten-Plaenen durch die Aufnahme einer Stufen-Klausel in dem Zweijahresvertrag erweckt, der im Mai 1945 zwischen der General Motors Gornoration und der Automobilarbeitergewerkschaft abgeschlossen und im Mai 1950 auf fuenf Jahre verlaengert wurde, .alle drei Monate werden die Loehne unter Zugrundelegung des offiziellen Verbraucherpreisindex' der Regierung angeglicnen. Nach dieser Vereinbarung sind die Loehne der Arbeitnehmer der General Motors Vferke in die Hoehe gegangen oder gesunken und zwar auf der Grundlage von einen Cent pro Stunde fuer eine Veraenderung im Verbraucherpreisindex um 1.14 Punkte. Hierbei hat sich das folgende Bild fuer die Entwicklung der Loehne ergeben: Monat, in dem die Angleichung vorgenommen wurde Mai SeDtember Maerz Juni Maerz September Dezember Maerz Hoehe der Lohnangleichung (in Prozent pro Stunde) 1948 1948 1949 1949 1950 1950 1950 1951 / / / / 4 5 3 2 1 2 5 3 5 Es ist ersichtlich, dass seit September 1950 diese Automobilarbeiter zum Ausgleich fuer die Preissteigerungen 13 Cents in der Stunde mehr erhalten haben. Sie bekommen ausserdem im Rahmen ihres Gewerkschaftsvertrags eine jaehrliche Lohnaufbesserung von vier Cents pro Stunde. Diese Erhoehung, die "jaehrlicher Aufbesserungsfaktor" genannt wird, soll den Arbeitern helfen, ihre Realloehne gleichzeitig mit den Steigerungen der Produktionsleistung des ganzen Landes zu verbessern. Die jaehrliche Produktivitaets-Lohnerhoehung ist jedoch nicht ein notwendiger Bestandteil der Lebenshaltungskosten-Stufenklausel, obwohl in vielen Vertraegen diese beiden Arten der Lohnangleichung vorgesehen sind. Diese Lohn-Stufen-Methode der General Motors Werke und der Automobilarbeitergewerkschaft wurde in den Jahren 1948 und 19*9 nicht von vielen Gewerkschaften nachgeahmt. Dies war zum Teil auf die traditionelle Politik der Gewerkschaften zurueckzufuehren, Lohnangleichungen mit der Begruendung zu vermeiden, dass die Lohntarife auf diese Weise erhoeht, aber auch gesenkt werden koennen, wenn sie von den Lebenshaltungskosten abhaengig sind; sie zogen es vor, nur ueber Lohnerhoehungen zu verhandeln. Auf Grund der Preissteigerungen und der Befuerchtungen in bezug auf einen Mangel an Facharbeitern, der durch den Kriep in Korea verursacht werden koennte, zeigten sich Gewerkschaften und Unternehmer im allgemeinen jedoch jetzt eher bereit, des oefteren Angleichungen der Loehne an die Lebenshaltungskosten vorzunehmen. - 9- �In den neun Moneten von Ende Juni 1950 bis Ende Maerz 1951 hat sich die Zahl der Arbeiter, von denen bekannt war, dass fuer sie Tarifvertraege mit derartigen "Stufenklauseln" abgeschlossen waren, von etwa 500.000 auf rund 2.Ö50.000 erhoeht. Ausserdem erhalten schaetzungsweise eine Viertel I'illion Buero- und sonstige Angestellte, die in Firmen beschaeftigt sind, welche fuer ihre Produktionsarbeiter mit einer Gewerkschaft Ve rtraege abgeschlossen haben, ebenfalls vergleichbare lebenshaltungskostenzuschuesse oder Bonuszahlungen. Deshalb sind gegenwaertig ungefaehr 2.9o0.000 Arbeitnehmer in die verschiedenen Arten der Stufen-Vertraege einbezogen. Ueber eine Million der in solchen Vertraegen erfassten Arbeiter sind in der metallverarbeitenden Industrie beschaeftigt. Fuer den groessten Teil der Arbeiter hat die Gewerkschaft der Vereinigten .tiutomobilarbeiter (CIO) mit grossen Automobil- und Landwirtschaftsgeraetefabriken diese Vertraege abgeschlossen. 15 Gewerkschaften, in denen Eisenbahnschlosser, Gleisarbeiter und Bueroangestellte der Eisenbahn organisiert sind, haben fuer eine weitere Million Arbeiter einen Tarifvertrag zustandegebracht. Bekleidung und Bau sind weitere Industriezweige, in denen die Loehne einer betraechtlichen Zahl von Arbeitern mit den Lebenshaltungskosten gekoppelt sind. Von mindestens 80 Landes- und allamerikanischen Gewerkschaften weiss man, dass sie Vertraege mit Stufen-Klauseln abgeschlossen haben. Mit Ausnahme der Automobilarbeiter- und Eisenbahnergewerkschaften des CIO haben die Textilarbeitergewerkschaft (CIO), die Internetionale Gewerkschaft der Elektroarbeiter (CIO) und die Internationale Gewerkschaft der Mechaniker (AFL) am weitgehendsten von der Moeglichkeit der Koppelung der Loehne mit den.Lebenshaltungskosten Gebrauch gemacht. Ein typisches Merkmal der Vertraege ist die Bestimmung, dass die Loehne vierteljaehrlich in Anpassung an den vom US-Arbeitsministerium veroeffentlichten Verbraucherpreisindex revidiert werden. Dieser Index zeigt Veraenderungen in den Preisen fuer Lebensmittel, Bekleidung, Wohnung und andere Waren und Dienstleistungen auf, die von Arbeiterfamilien und Arbeitern in Grossstaedten mit maessigem Einkommen benoeti;?t werden. Der Index wird monatlich ermittelt. Die Hoehe der Lohnangleichung haengt natuerlich von dem Betrag ab, um den die Preise gestiegen oder gesunken sind. Sie haengt ausserdem von der Methode zur Festsetzung der Lohnveraenderungen ab, ueber die sich Gewerkschaften und Unternehmer geeinigt haben. In den meisten Fallen erhalten die Arbeiter .iaehrlich zusaetzlich 1 Cent fuer jede Erhoehung des Lebenshaltungkostenindex um einen Punkt. Im Oktober 1950 stand der Leben«haltungskostenindex zum Beispiel auf 175.6 (1935-1939: 100) und " im Januar 1951 auf 181.5;Arbeiter, deren Tarifvertrag fuer jede Indexerhoehung um einen Punkt eine Stundenlohnerhoehunff um 1 Cent vorsieht, erhielten dementsprechend eine vierteljaehrliche Lohnerhoehung von sechs Cents" pro Stunde, weil der Index in den drei Monaten um sechs Punkte gestiegen war. In vielen "Stufen"-Vertraegen wird der Betrag der Lohnsenkungen, die bei einem Lohnrueckgang vorgenommen werden koennen, nach unten hin begrenzt, nuf der andern Seite ist in verhaeltnismaessig wenigen Vertraegen eine Hoechstgrenze fuer Lohnerboehungen festgesetzt. Mit anderen Worten, die Loehne koennen - 10 - �mit den Preisen steigen, v.erden jedoch nicht unter einem vereinbarten Betreg gesenkt, selbst wenn die Preise staerker fallen. Ein zur Zeit gueltiger Erlass der Regierung besagt, dass Stufen-Klauseln in Tarifvertraegen der Gewerkschaften, die vor dem 25. Januar 1951 (an diesem Tag trat das Lohnstabilisierungsnrogramm in Kraft) abgeschlossen wurden, trotz des Lohnstabilisierungsprograiizas bis zum 31. Juni 1951, ungeachtet der Hoehe solcher Lohnaufbesserungen,in Kraft bleiben duerfen. Handelt es sich dagegen u.i Vertraege, die nach dem 25. Januar 1951 unterzeichnet wurden, so duerfen nach den gueltigen Bestimmungen des Erlasses Lohnerhoehungen nicht um mehr als 10 Prozent ueber die im Januar 1950 gueltigen Tarife hinausgehen. Labor News from the U.S. V/11/51 William Green: ASIEN UND EUROPA SIND LEBENSWICHTIGE VERBUENDETE IM KAMPF GEGEN DIE KOMMUNISTISCHE AGGRESSION Heute stellt die Bedrohung des kommunistischen Imperialismus die gestirnte freie Welt vor eine klar erkennbare und unmittelbare Gefahr. Wenn es eine Zeit gab, in der man sich ohne Gefahr angeblichen Hoffnungen und sehnsuechtigen Gedankengaengen hingeben konnte, so ist diese Zeit vorbei. Wenn wir uns jetzt auf das schlimmste vorbereiten, koennen wir wahrscheinlich nicht enttaeuscht werden. Der erste Dolchstoss, der der freien Republik Korea versetzt wurde, duerfte genuegt haben, um aucn den zurueckgezogensten und selbstzufriedensten Nationen die drohende Gefahr vor Augen zu fuehren - wenn es ueberhaupt in diesem Stadium noch eines neuen Alarms bedurfte. Dieser verwerfliche Angriff war nicht nur gegen eine kleine Republik, sondern gegen den Bestand der menschlichen Freiheit selbst gerichtet. Ungeachtet der Dinge, die da kommen werden, wird es immer ein Verdienst fuer die amerikanische Nation sein, dass sie sich angesichts dieser kritischen Situation mit unerhoertem Mut zu ihrer Aufgabe als Verfechter der Freiheit und internationalen Moral bekannt und dementsprechend gehandelt hat. Indem sie die moralische und materielle Hilfe der Vereinten Nationen zur Verteidigung von Korea gemeinsam beschlossen, haben sie ein einzigartiges Bravourstueck der Diplomatie vollbracht. Sie hat allen, die gegen gefaehrliche Widersacher in der Welt fuer Freiheit und Anstaendigkeit einstehen, neue Zuversicht begeben. Wenn dieses brutale Verbrechen gegen die Menschlichkeit durch unser eigenes Verschulden seinen Urhebern Belohnung statt Vergeltung eingebracht haette, waeren wir heute der Verzweiflung naeher als der Hoffnung. In die moralische und physische Abwehrmauer der freien Welt waere eine nicht wieder gutzumachende Bresche geschlagen worden. Der Wille, der kommunistischen Aggression in Indien, im Iran, in Westeuropa und allen anderen Laendern an der Peripherie des Kommunismus zu widerstehen, waere untergraben worden. Hieran muss gedacht werden, wenn diese Probleme im klaren Licht der Vergangenheit betrachtet und ueberprueft werden. Auch wenn verspaetete Stimmen sich erheben, um die Beschluesse zu kritisieren, die uns in die Verteidigung Koreas verwickelt haben, - 11 - �muessen wir dtiran denken, dess unsere eigene Freiheit schon lange verloren waere, wenn sie der Verantwortung der "Sommersoldaten" und "Sonnenscheinpatrioten" ueberlassen worden waere. Die lebenswichtigen Fragen drehen sich heute um die Zukunft und nicht um die Vergangenheit. Die naechsten Schritte werden von grosser Tragweite sein. Aufrichtige Menschen koennen hinsichtlich der zu ergreifenden Massnahmen geteilter Meinung sein. Aber alle verantwortungsbewussten Busrger muessen sich darueber im Klaren sein, dass wir uns zu diesem Zeitpunkt nicht mehr unserer Verpflichtung in dem Kampf gegen die kommunistische Aggression entziehen koennen. Die grundlegende, alles beherrschende Frage, in der keine Meinungsverschiedenheit herrschen kann, heisst heute klar und unmissverstaendlich: Bestehen oder Untergang. Es wuerde bedeuten, den Untergang heraufzubeschwoeren, wenn wir jetzt in unseren Bemuehungen nachlassen und uns der bequemen Illusion hingeben wollten, das schlimmste sei ueberstanden und unsere Streitkraefte auf unkluge Weise zu konzentrieren oder in der grossen Isolation Zuflucht zu suchen. Derartige Massnahmen wuerden diesen Untergang mit Sicherheit herbeifuehren. Die Gefahren, denen wir gegenueberstehen, betreffen alle Parteien, Demokraten und Republikaner, Liberale und Konservative, Arbeiter, Bauern und Industrielle - alle sind ihnen in gleicher Weise ausgesetzt. Die Ketten, die in Moskau geschmiedet werden, passen fuer alle Gruopen und Einzelpersoenen ohne jede Bevorzugung oder Vorrechte. Wir werden alle zusammen unterjocht werden, wenn wir uns nicht eines vereinten Widerstandes faehig und verantwortungsbewusst zeigen. Um uns aus den Spaltungen und den Streitigkeiten zu retten, die z. Zt. unter uns herrschen, muss eine Grundlage fuer eine neue populaere Front gefunden werden - eine populaere Front gegen den sowjetischen Imperialismus. Wenn dereinst der Bestand der Freiheit endgueltig gesichert sein wird, dann wird auch Zeit genug vorhanden sein, um die eigenen Ziele und Ambitionen zu verfolgen. Augenblicklich haben wir zu wenig Zeit und muessen uns auf die Verteidigung der Freiheit konzentrieren, damit wir spaeter unsere normale Lebensweise wieder aufnehmen und unseren eigenen Zielen wieder nachgehen koennen. Die Kampflinie in diesem Ringen um den Frontabschnitt ist von niemandem weit entfernt. Obowhl Korea eine halbe Welt von uns getrennt ist, ist es eine fortlaufende Linie, die sich von der Front in Korea ueber die Nachrichten und Versorgungswege nach Washington in die Betriebe, Bauernhoefe, Laeden und Wohnungen in Amerika erstreckt. Unsere bildet eine ist nur ein Umzingelung Verteidigungslinie beginnt an der Front in Korea und geschlossene Kette um den gesainten Erdball. Korea kleines Segment in dem Kreis der kommunistischen und des kommunistischer- Drucks. Die militaerische Aggression in Korea ist nur eine der vielen Kraefte, die die kommunistische Vorsohwoerung in Bewegung gesetzt hat, um den Frieden und die Sicherheit der freien Welt - 1£ - �in Gefahr zu bringen. Unsere militaeTischen Bemuehungen sind nicht mehr als nur eine Phase in dem allgemeinen Kampf, der durchfochten werden muss, damit jene Kraefte unschaedlich gemacht werden. Korea ist ein kleiner Bestandteil des Gesamtbildes der kommunistischen Aggression, die die systematische Zersetzung innerhalb der Vereinten Kationen, die sporadische Gewaltausuebung in Indien, die heuchlerische Kampagne des Stockholmer Friedensannells in den Vereinigten Staaten, Sabotage in England und Westdeutschland, die bedrohung des Iran, die Ausbeutung der Menschen Asiens und Afrikas und vielfaeltige andere Methoden zum Ziele hat, fuer die Verleumdung, Umsturz, Sabotage und Buergerkrieg geeignet sind. Nutze jede Schwaeche aus, teile und herrsche - das ist ein altes Sprichwort, das besonders in Haenden von Experten Gueltigkeit erlangt. Alle muessten sich ueber die staendige Gefahr eines Angriffs durch die Kraefte des Kommunismus im klaren sein. Nicht so "offensichtlich dagegen ist, wo und in welcher i'orm der naechste Schlag gefuehrt werden wird. '.Vir koennen nur mit Gewissheit sa gen, dass er wahrscheinlich dort gefuehrt werden wird, wo in den Augen des Kreml unser schwaechster Punkt ist, wo und zu welcher Zeit dies auch sein mag. Unsere ganze Staerke und Aufnerksamkeit auf ein bestimmtes Gebiet zu konzentrieren, wuerde bedeuten, das3 wir einen Angriff auf andere lebenswichtige Gebiete lenken, die weniger geschuetzt erscheinen. Dieses Problem wird nicht durch irgendwelche einfachen iEasanahmen und auch nicht durch irgendein einziges grosses militaefisches ilanoever, so glaenzend es auch ausgefuehrt wird, geloest werden. Die Verteidigung der freien Welt ist heute die schwierigste Aufgabe, die der Menschheit je gestellt wurde. Sie erfordert alle moeglichen politischen, sozialen, wirtschaftlichen und militaerischen Anstrengungen. Die internationale Taetigkeit der freien Gewerkschaften, der Marshallplan, das Punkt-Vier-Programm, die "Stimme Amerikas" und Lebensmittel fuer die hungerleidenden Menschenmassen in Indien bilden ebenso einen Bestandteil des Verteidigungssystems wie der Nordatlantikpakt und der Kampf der Vereinten Nationen in Korea. Erfolge auf einem dieser Gebiete koennen durch Versagen oder Vernachlaessigung auf einem anderen Gebiet mehr als zunichte gemacht werden. Sie alle bedeuten einen staendigen Kontakt mit den Kamnfmitteln und wegen der kommunistischen Expansion und Aggression. Die relative Bedeutung Asiens und Europas in der Strategie des Widerstandes gegen den Kommunismus braucht nicht diskutiert zu werden. Wir koennen uns nicht den Luxus leisten, uns nur fuer einen dieser beiden Erdteile zu entschliessen. Wir koennen uns auch nichL in diesen Kamnf auf irgendeines der militaerischen, wirtschaftlichen, politischen oder moralischen I'amofmittel konzentrieren. Beide Gebiete sind lebenswichtig und alle Waffen, die wir hervorbringen koennen, werden benoetigt. Wir muessen auf unserer gesamten Verteidigungslinie die ailitaerische Ueberlegenheit erringen. Wir muessen ein System der gemeinsamen Zusammenarbeit mit allen freien Nationen der Welt, in Asien sowohl als auch in Europa, entwickeln. 1^iL/ �Wir muessen unsere Programme der wirtsohaftlichen Unterst uetzung und Entwicklung erweitern, um die Massen der Welt an der Verteidigung der Freiheit zu interessieren, um die lieber leaenheit der Demokratie dem kommunistischen Despotentum gegenueber zu demonstrieren. Diese Crossen Aufgaben reichen aus, um all unsere Energie und unsere Machtmittel fuer lange Zeit in Anspruch zu nehmen. Sie erfordern Voraussicht, Opferbe.reitschaft und grossen Mut. Der Preis ist hoch, aber kein Preis ist zu hoch, um fuer die Erhaltung menschlicher Anstaendigkeit, der Freiheit und des Weltfriedens zu wirken. Unser einziges Streben muss darauf gerichtet sein, dafuer zu sorgen, dass wir fuer den Preis, den wir zahlen, den vollen Wert zurueckerhaiten, indem wir ueber unsere Machtmittel und Kraefte so verfuegen, dass sie uns soweit wie moeglich den angestrebten Zielen naeherbringen. The American Federationist V/51 DEUTSCHS BERGBAUFAOBLEUTE IN DEN VEREINIGTEN STAATEN Einer der Hoehenunkte der Studienreise durch die Vereinigten Staaten, auf der sich zur Zeit eine Gruppe aus der deutschen Bergbauindustrie befindet, war das Wochenende, das diese Gruope vor kurzem in Willkes-Barre (Pennsylvanien) verbrachte. Dort, im Kerzen des bedeutendsten Anthrazitgebietes des Landes, wo viele Duerger deutscher Abstammung sind, wurden die Gewerkschaftsfuehrer besonders herzlich empfanden und konnten einen kleinen Einblick in das amerikanische Leben gewinnen, der eine wertvolle Ercaenzung zu ihren uebrigen Studien darstellt, in deren Verlauf sie sich vor allem mit den Kohlenbergbaumethoden in Amerika befass.ten. Den Hoehe^unkt dieses Wochenendes bildete ein Empfang fuer die deutschen Gaeste In dem dortigen Klubhaus der Deutsch-Amerikanischen Vereinigung. Kongressmitglied Daniel Flcod, der demokratische Repraesentant des Wilkes-Barre-Bezirks im amerikanischen Kongresa, hielt eine Begruessungsansorache und erzaehlte der Gruppe von seinen Erlebnissen auf einer Reis e durch das Ruhrgebiet, die er vor kurzem unternommen hatte. Er zog Parallelen zu den Verhaeltnissen in der Berrbauindustrie der Vereinigten Staaten und Europas. Dr. Wilhelm Keidemann, der Direktor des Kohlenbergwerks "Konstantin der Grosse" in Bochum, einer der sieben deutschen Bergfachleute, die an der Reise teilnahmen, dankte fuer die Begruessungsansprache im Namen der deutschen Besuchergruppe, deren Studienreise unter dem Protektorat der ECA im Rahmen des technischen Unterstuetzuncspro^ramms steht. Die drei anderen Mitglieder der Gruppe sind Gewerkschaftsfuehrer. "Durch bessere Beziehungen zwischen den Maennern der amerikanischen und der deutschen Industrie," sagte Dr. Iieidemann, "werden wir den Grundstein fuer bessere internationale Beziehungen legen. Wir betrachten diese Reise durch. Ihr Land als den ersten Schritt fuer den Aufbau einer Bruecke, die von Ihrem Land in das unsrige- geschlagen werden muss." - 14 - �Er stallte weiter fest, dass Deutschland euch in Zukunft die Hilfe Amerika? benoetige, und zwar in der Form "jenes 7erstehens, das fuer Sie als Amerikaner notwendig ist, um uns helfen zu koennen, unsere "Tobleme zu loesen, jedoch nicht immer in Form von Dollars." Dr. Keidemann erklaerte ferner, dass er erstaunt sei, in amerikanischen Zeitungen so »venig ueber Europa zu lesen, und die wenigen Nachrichten aus Europa, die er vorgefunden hatte, seien baeufig in sensationaller Aufmachung erschienen. Auch Paul Bruehl, der Vorsitzende der Deutsch-Amerikanischen Vereinigung, begruesste die deutschen Gaeste und erklaerte, seine Vereinigung freue sich darueber, dass Gewerkschaftsfuehrer aus dem "Alten Lande" kaemen, um "unsere Lebensweise und unsere Industrie zu studieren." Dr. Heidemann dankte der Vereinigung und berichtete, dass die Gruppe ueberall in den Vereinigten Staaten mit grosser Freundlichkeit und Gastfreundschaft empfangen worden sei. Deutschland hoffe, in der nahen Zukunft viele amerikanische Besucher begruessen zu koennen, um "auf diese '"eise die Bande des gegenseitigen Verstaendnisses auf beiden Seiten des Atlantiks noch enger zu knuepfen." "Die Welt sieht einer ungeheuren Gefahr aus dem Osten ins Auge," fuhr er fort. "Nur in vollster Einigkeit koennen wir fuer unsere Ideale einstehen." Er wies in diesem Zusammenhang auf die grosse Bedeutung der Kohle fuer das Verteidigungsprofframm Westeuropas hin. An den offiziellen Teil des Empfangs schloss sich eine allgemeine Diskussion an, die im gleichen Geiste der Freundschaft verlief. Es war somit ein «rosser Tag fuer die Besuchergruone. Dabei nahm sie die Gelegenheit wahr, die Wohnung eines ortsansaessigen Bergmannes namens Edward Zawatski zu besuchen, um die Lebensweise eines einfachen amerikanischen Bergmannes zu beurteilen. Die Mitglieder der deutschen Gruppe zeigten grosses Interesse fuer die gute Ausstattung einer amerikanischen Wohnung. Sie stellten Fragen hinsichtlich des Einkommens der Familie, und Frau Zawatzki gab ihnen alle Einzelheiten ueber die Kosten fuer die Unterhaltung der Wohnung, die Ausbildung ihrer sechs Kinder und ueber andere wissenswerte Angelegenheiten. Am Sonnabend Nachmittag wohnte die Grunpe einer Versammlung der Ortsgewerkschaft Fr. 1616 bei, die der Gewerkschaft der Vereinigten Bergarbeiter Amerikas angeschlossen ist. Dort diskutierten die deutschen Gewerkschafter mit den Ortsgewerkschaftsfunktionaeren die Sicherxieitsprogramme fuer die Bergwerke, die von Unternehmern und Gewerkschaften gemeinsam mit Unterstuetzung des Staat3S und dem Bundesstaatlichen Bergbaubuero durchgefuehrt werden. Mit diesem Programm ist man bestrebt, festzustellen, welche Arbeitsbedingungen ünlass zu Unfaellen geben koennten, um sie sofort zu korrigieren, bevor Unfaelle sich ueberheupt ereignen. Auch der Vohlfahrtsfonds der Bergarbeiter, die Unfallversicherung, und andere Programme der Kohlenbergbauindustrie und der - 15 - �Amerikanischen Bergarbeitergewerkschaft wurden besprochen. Man zog Vergleiche zu den Arbeitsbedingungen in Deutschland. Am Sonntag Korgen wohnten die Besucher Gottesdiensten bei, und jeder Deutsche war von einem od:;r mehreren ihrer neugewonnenen amerikanischen Freunde begleitet. Das letzte Wochenende fand am Sonntagnachmittag mit einem Ausflug in die Umgebung der Stadt ihren Abschluss. Mitglieder der verschiedenen Gewerkschaften der Stadt nahmen die deutschen Besucher in ihren eigenen Wagen mit und betaetigten .sich dabei als Heisefuehrer. Im Anschluss an ihren Wochenendbesuch in Wilkes-Barre, einer Stadt von 76.000 Einwohnern, setzten die Kohlenbergbauspezialistan ihre Heise zum Studium der amerikanischen Bergbaumethoden in diesem Gebiet fort, wo die Arbeitsmethoden denen des Ruhrgebietes aehnlich sind, weil die Schraege oder des Gefaelle der Kohlenadern aehnlich sind wie jene im Ruhrgebiet. Informationsbuero der ECA V/£2/51 EKUADOR PLANT MODERNISIERUNG DER BERGBAUINDUSTRIE; In der Provinz Canar in Ekuador wird seit einiger Zeit in sehr kleinem Umfang Kohle abgebaut. Zur Zeit werden in primitiven Arbeitsverfahren monatlich etwa 50 Tonnen Kohle zu Tage gefordert. Die Kohle wird von den Bergleuten auf dem Ruecken nach oben getragen. Bei Verwirklichung der gemachten Vorschlaega koennte die Produktion auf 4.000 Tonnen monatlich gesteigert werden, eine Tat38Che, die auf die kooperativen Bemuehungen ausländischer und einheimischer Fachleute im Rahmen des technisehen Unterstuetzungsprogramms der Vereinigten Staaten ein ausgezeichnetes Licht wirft. 1950 wurde von einem Ingenieur aus Ekuador ein vorlaeufiger Bericht ueber diese Kohlevorkomruen verfasst. Die Regierung von Ekuador ersuchte die Vereinten Nationen, ihr einen Experten zur Verfuegung zu stellen, der bei weitern Studien behilflich sein koennte. Thoma3 Fräser, ein Ingenieur fuer Kohleaufbereitung im Bergbaubuero der Vereinigten Staaten, wurde auserwaehlt, dieses Problem in Zusaiamenarbeit mit Ingenieuren aus Ekuador zu studieren. Fräser berichtete, dass die dortige Kohle zwar nicht von hoher Qualitaet und, ohne brikettiert zu werden, wohl kaum als Hausbrand zu verwenden sei, dass sie sich jedoch wahrscheinlich fuer die Reizung von Dampfkesseln, fuer die Zement-, Ziegelsteinund Ziegelherstellung und als Treibstoff fuer Lokomotiven verwenden iiesse. Die Ingenieurgruppe stellte genuesrend Kohlereserven fest, die den "voraussichtlichen Bedarf der ekuadorianischen Industrie decken koennten. Freier arbaitetj daraufhin zusammen mit ekuadoriaJ ischen Ingenieuren einen Plan zur Modernisierung von zwei Bergwerken aus, die eins maximale Produktionskapazitast von je 8.0C0 Tonnen im Monat haben koennten. Die Gruben sollen mit einfachen Vorrichtungen zum Transport der Kohle in Handwagen, zur Ventilierung der Schlechte und zur Steigerung der Produktionsleistung jedes einzelnen Bergmannes ausgestattet werden. - 16 - an» u J«D a UM Hu �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar and dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen and deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet. Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierang der Vereinigten Staaten aufzufassen. 17-23 Frankfurt, 8. J u n i 1951 I N H A L T S V E R Z E I C H N I S Paul Styles: Die Bedeutung des TarifVerhandlungswesens - 1 Leon «Touhaux, Vorsitzender der Force Ouvrie^re: Freie Gewerkschaften in Frankreich - - - - 3 Amerikanische Gewerkschaftsbewegung und internationale Angelegenheiten - - - - - 11 Die asiatische Regionalorganisation des IBFG gegruendet - - - - - - - - - - - - 1 4 Paul Styles: DIE BEDEUTUNG DES TARIFVhRHANDLUNSWESENS Es gibt im ganzen vier Methoden, um Arbeitsbedingungen festzulegen: 1) Sie koennen von dem Unternehmer bestimmt werden; 2) Sie koennen von der Gewerkschaft vorgeschrieben werden; 3) Sie koennen durch Erlass der Regierung angeordnet werden und koennen 4) auf dem Tarifverhandlungsweg geregelt werden. Die Geschichte hat gezeigt, dass die beiden ersten Methoden, die eine absolut einseitige llandlungsvolliecht seitens der Unter- 1- �nehmer oder der Gewerkschaften voraussetzen, mit dem System der freien Wirtschaft unvereinbar sind. Die dritte Moeglichkeit, bei der die Regierung die Arbeitsbedingungen in allen Einzelheiten vorschreibt, unter denen Unternehmer und freie Arbeiter arbeiten sollen, bildet gerade jetzt Gegenstand lebhafter Diskussionen. Sollen wir in unserem eigenen Lande gerade diejenigen Massnahmen gutheissen, die wir in anderen Laendern verabscheuen, und damit jenen Kraeften einer zentralisierten Regierungskontrolle Vorschub leisten, denen wir ueberell auf der Welt feindlich gegenuebergestellt sind? Auch die vierte Moeglichkeit, naemlich das Tarif verhandlungsverfahren zwischen den gewaehlten Vertretern der Unternehmer und der freien Gewerkschaften, mag wohl ein System sein, das nicht vollkommen ist, aber es ist jedenfalls das beste System, das von Leuten ausgearbeitet wurde, die auf die Erhaltung ihrer Freiheiten bedacht sind. Das TarifVerhandlungswesen entstand nicht erst vor 25 Jahren. Historiker stellten fest, dass die ersten Urs'pruenge dieser Methode in Amerika aus dem Jahre 1636 stammen. Die Leute, die hierbei .eine Rolle spielten, waren sogenannte "verpflichtete" Arbeiter und Fischer. Sie kamen mit einem Agenten ihres Unternehmers Zusammen Und- versuchten, ihn zu bewegen, ihnen einen Jahreslohn zu zahlen, den er nicht zahlen wollte. Schliesslich verliessen die Leute in Massen ihre Arbeitsplaetze, was der Agent des Unternehmers als "Meuterei" bezeichnete. Fuenf Jahre spaeter beschwerte sich der gleiche Agent des Unternehmers darueber, dass seine Arbeiter die Arbeit an einem Nachmittag niedergelegt hatten, um gegen die unzureichende Verpflegung zu protestieren. Dies waren wahrscheinlich die ersten Versuche, mit dem Unternehmer "TarifVerhandlungen" durchzufuehren, die Arbeiter in Amerika unternahmen. Erst 150 Jahre spaeter jedoch entstand die erste Gewerkschaft, die mit den heutigen Organisationen eine wirkliche Aehnlichkeit aufweist. Das Auftreten von ArbeitnehmerOrganisationen, die das Ziel hatten, auf kollektiver Basis ihre. Tarifvertraege zu verhandeln und zwar zu einer Zeit, in der sich die Demokratie gerade im Aufstieg befand, ist keineswegs als einer jener Zufaelle der Geschichte anzusehen. TarifVerhandlungen sind lediglich eine der Begleiterscheinungen der demokratischen Idee. Eigentlich sind sie ein Mittel, um die Demokratie in die Fabriken und Werkstaetten zu bringen. In dem Arbeitsgesetz von 1935, das unter dem Namen WagnerGesetz besser bekannt ist, hat der Kongress die Bedeutung der TarifVerhandlung in einer demokratischen Staatsordnung in klarer Form zum Ausdruck gebracht. In dem Gesetz heisst es: "Die ungleiche Verteilung der Machtbefugnisse zwischen Arbeitnehmern, die nicht volle Vereinigungs- und Vertragsfreiheit besitzen, und Arbeitgebern, die in einer Gesellschaft oder in einer anderen Form der Besitzvereinigung zusammengeschlossen sind, belastet und behindert die Wirtschaft und traegt dazu bei, Wirtschaftsdepressionen noch zu erschweren, indem sie die Lohntarife und die Kaufkraft der Lohnempfaenger in der Industrie beeintraechtigt und eine Stabilisierung konkurrierender Lohntarife und Arbeitsbedingungen innerhalb der Industrie erschwert. "Die Erfahrung hat gelehrt, dass der gesetzliche Schutz des Vereinigungs- und Vertragsrechtes- der Arbeitnehmer den Wirtschaf tsprozess vor Schaeden oder Unterbrechungen bewahrt und 2 - �die Handelstaetigkeit durch die Beseitigung gewisser anerkannter Ursachen industrieller Streitigkeiten und Unruhen foerdert und zwar dadurch, dass Methoden gefunden werden, durch die eine Beilegung industrieller Streitigkeiten, die sich aus den Verschiedenheiten in Loehnen, Arbeitszeit oder anderen Arbeitsbedingungen ergeben, auf friedlichem Wege verwirklicht werden kann; damit sind die Machtbefugnisse bei Tarifverhandlungen gleichermassen auf Arbeitnehmer und Arbeitgeber verteilt." Auf dieses Gesetz gruendet sich noch immer die Arbeitspolitik der Vereinigten Staaten. Als der Kongress im Jahre 1947 das Gesetz fuer Arbeitgeber-Arbeitnehmer-Beziehungen revidierte, sahen die Gesetzgeber keinen Grund, irgendein Wort in diesem Text abzuaendern. Ueber jeden Zweifel hinaus haben die Ereignisse die Richtigkeit und Gueltigkeit desselben unter Beweis gestellt. Die Verpflichtung fuer Arbeitgeber und Gewerkschaften, TarifVerhandlungen nach bestem Wissen und Gewissen zu fuehren, und der Wortlaut des eben genannten Gesetzes bilden die Grundlage fuer das Leitmotiv der Regierung und des Tarifverhandlungswesens. Das Wesen und die Ursachen eines.Notstandes weisen erst recht auf die Notwendigkeit hin, die Grundsaetze des Tarifverhandlungswesens zu staerken. Tarifverhandlungen sind die beste Loesung fuer das Problem der Arbeitsbedingungen. Bevor Arbeitgeber oder Gewerkschaften zu ihrem eigenen unmittelbaren Vorteil sich entscheiden, irgendeinen anderen Weg zu gehen, der .die TarifVerhandlungen ersetzen soll, moegen sie daran denken, dass Industrie und Gewerkschaften nicht nur mehr Freiheit geniessen, sondern auch produktiver wirken koennen, wenn sie unter gemeinsam vereinbarten Bedingungen anstatt unter Bedingungen, die von der Regierung vorgeschrieben sind, zusammenarbeiten. Es ist wahr, dass sich Notstands- und Stabilisierungsmassnahmen auf das TarifVerhandlungswesen auswirken. Doch gerade hierin liegt der Kern de'r Aufgabe. Arbeitgeber und Gewerkschaften muessen sich, um ihre gemeinsame Staerke zu erhalten und zu vergroessern, auf dem Verhandlungsweg ueber die vorzunehmenden Aenderungen einig werden. Kurz gesagt, die TarifVerhandlung muss auf die Dauer das Werkzeug zur dauerhaften Formulierung und Verbesserung der Tarifverhandlungsmethoden sein. Anders zu handeln wuerde bedeuten, die Erfahrungen der Geschichte ausser acht zu lassen und eines Tages in dem grossen Ringen zu unterliegen. The Machinist V/17/51 Leon Jouhaux, Vorsitzender der "Force Ouvriere": FREIE GEWERKSCHAFTEN IN FRANKREICH Fuenf Funktionaere^des Allgemeinen Franzoesischen Gewerkschaftsbundes CGT (Confederation Generale du Travail) ueberreichten am Nachmittag des 19. Dezember 1947 dem Zweiten Generalsekretaer^des CGT, Benoit Frechon, ihre Austrittserklaerung. Es waren Leon Jouhaux, der Verfasser dieses Artikels, der seit 1909 - 3- �Generalsekretaer des CGT war, ferner die drei Sekretaere Robert Botherau, Georges Delamarre und Albert Bouzanquet und der Kauptkassierer Pierre Neumeyer. Dieser Schritt war kurz zuvor auf einer Landeskonferenz beschlossen worden, zu der sich aktive franzoesische Gewerkschafter unter der Schirmherrschaft der Gewerkschaftszeitung "Force üuvriäre" zusammengefunden hatten. Diese Zeitung war aus der Untergrund-Veroeffentlichung "Resistance Ouvriere" entstanden, die die Verteidigung der Freiheit und der gewerkschaftlichen Unabhaengigkeit auf ihre Fahne geschrieben hatte. Diese Lossagung vom CGT, die die zweite dieser Art seit dessen Wiedervereinigung im Jahre 1935 war, kam keineswegs unerwartet. Sie war seit sechs Monaten unvermeidlich geworden, nachdem die kommunistische Partei aufgehoert hatte, eine der Mehrheitsparteien der Regierung zu sein. Das bedeutet jedoch nicht, dass die tiefverwurzelten Ursachen zu dieser Handlung nicht schon vorher bestanden haetten. Ausgeloest wurde sie dadurch, dass die Mehrheitsmitglieder des CGT zu diesem ZeitDunkt von der Verpflichtung befreit wurden, wie bisher zumindest nach aussen hin die Rechte der Minderheit zu respektieren. Es muss gesagt werden, dass die angebliche gewerkschaftliche Einheit, die im Jahre 1935 in Toulouse auf Grund der Charta von Amiens hergestellt wurde, in der die Unabhaengigkeit der Gewerkschaftsbewegung von allen philosophischen Lehren, allen religioesen Ueberzeugungen und politischen Parteien proklamiert wird, nichts weiter als eine leere Phrase war, und die Mehrheit des CGT, die zum grossen Teil der kommunistischen Partei angehoerte, war nicht aufrichtig, als sie sich zum Prinzip der gewerkschaftlichen Unabhaengigkeit bekannte. Vier Jahre spaeter bedeutete der Abschluss des Hitler-Stalin-Paktes fuer die Organisation eine schwere Belastung. ß ie kommunistischen Gewerkschafter erklaerten sich nach einigem Zoegern mit der Politik des Kreml einverstanden. Die darauf folgende Beteiligung der Sowjetunion an dem Kampf gegen Nazismus und Faschismus sowie die Notwendigkeit, sich den Eindringlingen zu widersetzen, fuehrten natuerlich zur Wiedergeburt eines CGT, die sich erneut nach dem Grundsatz der gewerkschaftlichen Unabhaengigkeit zusammenschloss i Nach dem Krieg erkannten wachsame franzoesische Gewerkschafter, die sich nicht von dem Licht, das aus Moskau kam, hatten blenden lassen, dass ebenso wie im Jahre 1935 die Ware nicht Voellig ihrer Bezeichnung entsprach, und dass fuer Kommunisten praktisch die Unabhaengigkeit mehr dem Schein nach als in 7/irklichkeit bestand. Die nichtkommunistischen Arbeiter hatten nicht das Verlangen, Strohpuppen zu sein, die von Kraeften dirigiert werden, die ausserhalb der Gewerkschaftsbewegung stehen. Diese freiheitsliebenden Arbeiter scharten sich um eine kleine, von Gewerkschaftern veroeffentlichte Zeitung, die sich nie durch jene falsche "Einheit" hatte irrefuehren lassen. Monatelang hatte diese Gruppe alles Moegliche versucht, um die Situation zu klaeren. Dann berief sie eine nationale Konferenz der "Force Ouvriere" ein, die kurz als FO bezeichnet wird. Diese erste nationale Konferenz der FO fand nur sechs Wochen vor dem Bruch mit dem CGT statt. Auf dieser ersten Konferenz, die am 7. und 8. November 1947 zusammentrat, zog man noch nicht eine Trennung vom CGT in Erwaegung. Man beschloss lediglich, sich innerhalb des CGT _ 4- �energisch dafuer einzusetzen, eine Beherrschung der Organisation durch eine oolitische Partei zu vermeiden. Auf der Konferenz der FO wurde eine geheime Abstimmung innerhalb der CGT und eine verhaeltnisgleiche Vertretung der in dieser Abstimmung gezeigten Tendenzen gefordert. Dieser Standpunkt wurde auch auf der Konferenz des Nationalkomitees des CGT vertreten, das wenige Tage spaeter, naemlich am 12. und 13. November, zusammentrat. Wie ich in der Ausgabe der "Force Ouvridre" vom 1. Januar 1948 erklaerte, wurden "diese Gedanken von der Mehrheit der Delegierten des Nationalkomitees des CGT nicht gebilligt." "War man wirklich der Ansicht," so fuhr ich fort, "dass in einer so schwierigen Lage, in der sich unser Land heute befindet und in der die Entscheidungen einer zentralen Gewerkschaftsorganisation einer gruendlichen und fachgemaessen Ueberpruefung der Situation beduerfen, um die Interessen der Arbeiter zu wahren, wir uns damit einverstanden erklaeren koennten, bei allen unseren Handlungen eine vorgeschriebene Linie zu befolgen, die uns zum Teil von unverantwortlichen, nichtorganisierten Elementen und selbst solchen Leuten aufgezwungen worden waere, die mit der Nuetzlichkeit der gewerkschaftlichen Organisation entweder nicht vertraut sind oder sie sogar anzweifeln?" "Offen gesagt, wir warnten den Nationalausschuss vor einer solchen Entscheidung. Trotzdem wurde sie jedoch von der Mehrheit der kommunistischen Delegierten getroffen." Durch Streikbefehle ueberstuerzten sich die Ereignisse. Obwohl beschlossen war, Streikvorschlaege auf der Konferenz des Nationalkomitees des CGT zu eroertern, die fuer den 19. Dezember anberaumt war, kam es fast augenblicklich zu Streikausbrueohen. Seltsamerweise fielen sie zeitlich mit der Aussenministerkonferenz d®r Grossen Vier in London und der Tagung des amerikanischen Kongresses zusammen, auf der ueber die Erweiterung der wirtschaftlichen Hilfe fuer Europa entschieden werden sollte. Wie wir damals schrieben, wurden die Streiks im Interesse einer politischen Partei und zwar der kommunistischen Partei gefuehrt, die damit die Konferenz in London beeinflussen wollte. Dies wurde umso offensichtlicher, nachdem der CGT am 26. November um eine Unterredung mit dem Arbeitsminister nachgesucht hatte, in deren Verlauf ihm die Forderungen der Gewerkschaft unterbreitet werden sollten. Die Regierung erklaerte sich am folgenden Tage mit einer Lohnerhoehung um monatlich 1.500 Francs einverstanden, die allen Lohnempfaengern in der Privatindustrie und im oeffentlichen Dienst gewaehrt werden sollte. Ausserdem war eine Erhoehung der Familienbeihilfen und eine UeberDruefung der allgemeinen Arbeitslage in Bezug auf Loehne, Preise und Waehrungskurse genehmigt worden. Diese Konzessionen konnten natuerlich nicht den Beduerfnissen der Arbeiterklasse in vollem Umfang gerecht werden, und wir brachten die^ in aller Oeffentlichkeit der% Regierung zum Ausdruck. Gleichzeitig lehnten wir jedoch ungerechtfertigte Einschraenkungsmassnahmen ab. Wir waren aber der Ansicht^ dass die Verhandlungen fortgefuehrt werden muessten, und dass "eine Verallgemeinerung der Streikmethode den Weg zu einem Abenteuer ebnen wuerde, fuer das kein aufrichtiger Gewerkschafter die Verantworung uebernehmen koennte." - 5- �Jedesmal, wenn Gewerkschafter nach demokratischen Verfahrensregeln zu Rate gezogen wurden, lehnte die Mehrheit von ihnen eine extreme Handlungsweise ab. Das Streikkomitee dagegen, das weit eher darauf bedacht war dem Kominform statt den Interessen der franzoesischsn Arbeiter zu dienen, forderte unter Missachtung aller demokratischen Regeln die Streikenden auf, nicht nachzugeben. Der Befehl zum Generalstreik wurde erteilt. Er wurde nur in sehr begrenztem Umfang ausgefuehrt, aber es kam zu Sabotageakten und Ausschreitungen. Die Oeffentlichkeit sah der Angelegenheit mit gemischten Gefuehlen entgegen. Unter der Arbeiterklasse waren bereits klare Anzeichen der Verwirrung und Uneinigkeit zu erkennen. Wir bemuehten uns um eine Fortsetzung der Verhandlungen mit der Regierung, brachten aber gleichzeitig unsere unerschuetterliche Einstellung den Ausnahmegesetzen gegenueber zum Ausdruck. Es wurden uns Verbesserungen gewaehrt, die gegenueber den Vorschlaegen der Regierung nicht unwesentlich waren. Trotz der Aufschneidereien und Luegen des Nationalen Streikkomitees wurde es am 9. Dezember notwendig, den Befehl zu einem ^taktischen Rueckzug" zu geben. Die Arbeiter, die gestreikt hatten, nahmen die Arbeit unter den gleichen Bedingungen wieder auf, die ihnen bereits am 30. November angeboten, von ihren Vertretern jedoch abgelehnt worden waren. Die Probe hatte .ein Ende, aber der Schaden war angerichtet. Die Gewerkschaftsbewegung kam aus diesem Abenteuer geschlagen heraus. Die Arbeiter desertierten zu Tausenden aus den Reihen des CGT. Damit bekundeten sie, dass sie Methoden ablehnten, die mit ihren Interessen und ihrer Wuerde unvereinbar waren". Denjenigen, die wir aufforderten, unserer Organisation beizutreten, haben wir immer erklaert, dass sie selbst ueber die Massnahmen entscheiden wuerden, die ihre Gewerkschaften zur Unterstuetzung ihrer gerechten Forderungen ergreifen wuerden. Und wir haben immer wieder betont, dass kein Arbeiter blindlings Entscheidungen akzeptieren kann, ueber die er- und seine eigene Gewerkschaft keine Kontrolle haben. Es war fuef die Arbeiterschaft notwendig, sich ihrer Ziele bewusst zu werden. Aus diesem Grunde hielt die Force Ouvriere am 18. und 19. Dezember 1947 eine Konferenz ab. Demokratische Gewerkschafter kamen zusammen, um in ueberzeuge-nder Form den Missbrauch, der mit ihnen und ihren Gesinnungsgenossen getrieben wurde, am"zudecken, zugleich aber auch .die Verfolgungen zu zeigen, denen sie ausgesetzt waren. Sie forderten, dass eine Politik abgelehnt wird, die es der politischen Partei einer fremden Macht erlaubt, die Entscheidungen der franzoesischen Gewerkschaftsbewegung selbstaendig zu treffen. Die Delegierten beschlossen daraufhin, eine von demokratischem Geis-t beseelte Gewerkschaftsorganisation neu zu errichten, den der CGT in der franzoesischen Arbeiterklasse so viele Jahre lang geoflegt hatte, indem sie auf das herrliche Gebaeude in der Rue Lafayette, das mit den Beitraegen der Arbeiter gebaut worden war, und 'auch auf die Tageszeitung "Le Peunle" verzichteten, die von ihnen gegruendet und dank ihrer Bemuehungen zu einem Organ groesster Bedeutung geworden wa^. Im Bewusstsein ihrer Pflicht und ihrer Loyalitaet zum Freiheitsgedanken gruendeten sie die »»Force Ouvriären. 6 - �Zwei wichtige Grundsaetze schwebten den Gewerkschaftern vor, die beschlossen hatten, eine neue franzoesische zentrale Gewerkschafts Organisation in3 Leben zu rufen: Die Respektierung der Demokratie' innerhalb der Organisation und die absolute Unabhaengigkeit der Gewerkschaft von allen politischen oder klerikalen Kraeften sollte der Grundsatz dieser Organisation sein. Durch diese beiden Grundsaetze wurde die Force Ouvriere zur einzigen Gewerkschaftsorganisation, deren Haltung mit der traditionellen Einstellung der franzoesischen Gewerkschaftsbewegung voellig identisch war. Der CGT dagegen hielt weiterhin an seiner Politik fest, s;Lch bedingungslos den Argumenten und der Haltung des Kominform "anzupassen. Die Franzoesische Foederation Christlicher Arbeiter (Confederation Francaise des Travailleurs Chretiens) - (CFTC) bestaetigte erneut/ganz im Sinne ihres Namens (was jedoch in keiner Weise an ihrer demokratischen Grundeinstellung etwas aendert), dass ihre Bestrebungen im Sinne der christlichen Lehre, d.h. um es genauer zu sagen, im Sinne des Programms des sozialen Katholizismus liegen. Es eruebrigt sich, festzustellen, dass die Gruendung der Force Ouvriere ueberall in der Arbeiterklasse groesstes Interesse erweckte. In allen Departements Frankreichs wurden ausnahmalos neue Gewerkschaften der FO sofort ins Leben gerufen. Landesorganisationen, wie z.B. die Landesorganisation der Lehrer, beschlossen, ihre Selbstaendigkeit zu bewahren, aber sie brachten durch ihren Austritt aus dem CGT eindeutig zum Ausdruck, dass sie den Entschluss der Force Ouvriere billigten und die Argumente dieser Organisation auch die ihren waren. Die formelle Errichtung der Force Ouvriere war ein nicht wieder gutzumachender Schlag fuer die Diktatur, die die kommunistische Partei der franzoesischen Gewerkschaftsbewegung durch Gewerkschafter aufzuerlegen versuchte, die den kommunistischen Anordnungen Folge leisteten. Zweifellos wird der CGT auch weiterhin in der Lage sein, behaupten zu koennen, dass er die zentrale Gewerkschaftsorganisation mit der groessten Mitgliederzahl ist. Ueber seine Werbemethoden und seine Beitragserhebung koennte sehr viel gesagt werden. Auf jeden Fall ist es in den vergangenen drei Jahren klar geworden, dass der CGT nur einen Bruchteil der franzoesischen Arbeiterklasse repraesentiert. Ein Journalist einer Gewerkschaftszeitung konnte im April 1951 auf Grund eigener Beobachtungen und unwiderlegbarer Tatsachen folgendes schreiben: "Wenn ein Streikbefehl gegeben werden soll, muss er von der Force Ouvriere erlassen und gebilligt werden. In einem Unternehmen, in dem der CGTK - eine heut weit verbreitete Bezeichnung fuer den CGT, die dessen Gefolgstreue zum Kominform zum Ausdruck bringen soll - zehnmal staerker ist als die Force Ouvriere, wird ein Streikbefehl der CGT niemals von mehr als einem Drittel der Belegschaftsmitglieder, die dem CGT angehoeren, befolgt werden. Dagegen wird ein Streikbefehl der Forde Ouvriere von der Mehrheit der Belegschaft befolgt." Die Gruendung der Force Ouvriere entsprach auf gewerkschaftlichem Gebiet einer wirklich historischen Notwendigkeit. Sie stellt eine Verbindung her zwischen der Gewerkschaftsbewegung von heute und der aus dem Ende des 19. Jahrhunderte und ueberhaupt mit der franzoesischen Gewerkschaftsbewegung aller Zeiten. - 7- �» Wenn jedoch allgemeine Prinzipien fuer irgendeine soziale Organisation notwendig sind, die in irgendeiner Weise deren Daseinsberechtigung unterstreichen~tind ihre wesentlichen charakteristischen Merkmale bilden, muss ihnen auch in Form eines entsprechenden Programms konkrete Gestalt verliehen werden. Eine Gewerkschaftsbewegung kann sich nicht darauf beschraenken, individuelle und beschraenkte Forderungen zu vertreten. Wir sind der Auffassung, dass sie, um ihrer historischen Rolle wuerdig zu sein, es auf sich nehmen mus3, Veraenderungen in der Gesellschaftsstruktur zu bewirken. Der franzoesische CGT hat, als ihm noch unsere Ideale vorschwebten, bewiesen, dass er sich seiner Verpflichtung eingedenk war, indem er im Jahre 1920 bereits den Gedanken einer Verstaatlichung der Industrie entwickelte. Dies wurde von den sogenannten Revolutionaeren mit viel Laerm ins Laecherliche gesogen. Als der Wille der Arbeiter sie spaeter zwang, diese Idee zu akzeptieren, taten sie es zwar, waren aber entschlossen, sich die Verstaatlichung zur Verfolgung ihrer selbstsuechtigen politischen Ziele zunutze zu machen, und nicht damit dem Wohle der Nation zu dienen. Dagegen erklaerten diejenigen, die die Force Ouvriere gruendeten, bereits im Januar 1948, sie haetten die Absicht, nach sorgfaeltiger Ueberpruefung der Wirtschaftslage alle berechtigten Forderungen zu unterstuetzen. In der Ausgabe des offiziellen Organs der Force Ouvriere vom 22. Januar 1948 wurde das Grfindungsmanifest der FO veroeffentlicht. Dieses Manifest enthielt als Hauptpunkte die folgenden vier: Stabilisierung, Marshall-Plan,° Produktionssteigerung durch Modernisierung und gerechte Einkommensverteilung. n In einem Kommentar schrieb ich hierzu: "Wenn wir zuerst die Stabilisierung erwaehnen, denken wir an die Kaufkraft der Loehne, die um jeden Preis gehalten werden muss, indem wir uns der schrecklichen Gefahr einer Inflation, die unser Land bedroht, widersetzen. "Zu diesem Zwecke muss der arbeitende Teil unserer Bevoelkerung die Verantwortung fuer die ganze Nation, insbesondere fuer die wirtschaftlich schwaecheren Elemente, Leute, die von kleinen Renten leben muessen, usw. uebernehmen. Durch Stabilisierung der Wirtschaft und der Waehrung muss die tragische Spirale aufgehalten werden, die uns zum Bankrott und die Republik in die Arme der brutalsten Reaktion fuehren koenr.te. "Aber die Wirksamkeit einer derartigen Politik der oeffentlichen Y.'ohlfahrt koennte durch gesteigerte Produktionsbamuehungen gesichert werden. Gesteigerte Produktion haengt von der Verwirklichung der Ilodernisierungs- und Ausruestungsolaene ab. Wenn wir das Ausruestungsmaterial unserer Industrie und Landwirtschaft nicht ueberholen und modernisieren,koennen wir unmoeglich auf einen Fortschritt hoffen. n Es kann jedoch keinen Monnet-Plan geben, ohne dass es einen Plan fuer die amerikanische Hilfe fuer Europa gibt, denn Modernisierung und Neuausruestung erfordern wirtschaftliche Hilfe und die Importierung all dessen, was in unserer Wirtschaft fehlt - Rohstoffe, Maschinen, Fertigwaren und Erzeugnisse aller Art, die uns nur jene amerikanische Hilfe bringen kann." - 8- �"Y.'enn wir eine gerechtere Verteilung des Nationaleinkommens fordern, so bleiben wir damit der alten grundlegenden Forderung der Gewerkschaftsbewegung treu. Das Streben nach sozialer Gerechtigkeit rechtfertigt das Bestehen der Gewerkschaftsbewegung . "Wenn ein grosser Teil der Fruechte der Arbeit an nutzlosen "Punkten einer irrationellen Verteilung zwischen Hersteller und Verbraucher festgehalten wird, so sind wir berechtigt, eine gerechtere Verteilung des Gesamteinkommens durch die Beseitigung parasitenaehnlicher Taetigkeiten, und besonders die der ueberflue3sigen Mittelsleute, zu fordern. Im Jahre 1948 jedoch ist es in einem Staat, der durch zwei Weltkriege verarmt und au^gesogjn ist, nicht moeglich, allein durch die Reform jener Gesetze,, die die Verteilung des durch die Arbeit des Volkes geschaffenen Wohlstandes regeln, diese sozialen Probleme zu loesen. Das Einkommen, das zur Verteilung bereitsteht, muss vergroessert werden. "Das Nationaleinkommen muss deshalb nicht nur auf die bestmoegliche Art und V/eise verteilt werden, sondern es muss auch bedeutend vermehrt werden, um den ungeheuren Anforderungen unserer Tage und unseres Zeitalters gerecht werden zu koennen. Deshalb muss die Modernisierung und Ausruestung der Betriebe von einer rationell eingestellten GewerkschaftsOrganisation unterstuetzt werden, die nach immer groesserer Produktivitaet strebt. Wir haben niemals daran gedacht, den Glauben an jenes Programm aufzugeben. Bei all unseren Handlungen hatten wir den Leitsatz vor Augen: Kampf gegen eine katastrophale Inflation durch eine Senkung oder zumindest eine Stabilisierung der Preise, Steigerung und Rationalisierung der Produktion und gleichmaessigere Verteilung der Produkte der nationalen Arbeit. Vor allem die beiden letzten Faktoren waren es, die uns veranlasst haben, dieses Programm zu unterstuetzen. Wenn wir uns zum Beispiel1 fuer ein Programm der sozialen Sicherheit einsetzen, wenn wir nicht nur dessen Fortsetzung fordern, sondern auch seine Verallgemeinerung vorschlagen, dann handeln wir im Sinne einer gerechteren Verteilung des nationalen Einkommens. Wenn wir dem Schuman-Plan unsere Unterstuetzung zusagen, dann tun wir damit weiter nichts, als dass wir in Europa die Verwirklichung unseres Grundsatzes der Steigerung der Produktion durch wohlueberlegte und koordinierte Verwendung der Rohstoffe und hierbei der zwei grundlegenden Erzeugnisse, naemlich Kohle und Stahl, foerdern. Wir haben uns ebenfalls zugunsten einer internationalen Organisation der Verteilung ausgesprochen, die den Zweck hat, etwaigen durch einen Weltmangel an bestimmten Rohstoffen verursachten Schwierigkeiten in der Produktion zu begegnen. In den letzten 3 1/2 Jahren war die Force Ouvriere die einzige Gewerkschaft, deren Handlungen ausschliesslich von dem Wunsche bestimmt waren, das Los der franzoesischen Arbeiter zu bessern und eine gerechtere und freiere Gesellschaftsordnung aufzubauen. Das Jahr 1948 sah die Force Ouvriere im Kampf um die Erhaltung des Preisniveaus. Sie uebte zu diesem Zweck einen schweren Druck auf die Regierung aus. Es ist nun Zeit genug verflossen, um die Ergebnisse unserer Bemuehungen uebersehen zu - 9- �koennen. (Der Lebenshaltungskostenindex stand zu Anfang des Monats Februar 1948 auf 1.520 gegen 100 Im Jahr 1938) . Er erreichte im Juli 1948 die Zahl 1530. Das war natuerlich kein Rueckgang, aber es bedeutete praktisch die Stabilisierung. Im Monat Aoril 1948 fand der erste Kongress der Force ^ Ouvriere statt. Er trat in Paris in der "Salle de.la Mutualite" zusammen. 1.435 Delegierte waren anwesend. Sie legten das Programm der FO fest und waehlten ihre fuehrenden Organe. Ich wurde zum Vorsitzenden und Robert Bothereau zum Generalsekretaer gewaehlt. In der Rede, die ich auf dem Kongress hielt, und die bei den Delegierten einstimmigen Beifall fand, erklaerte ich mich eindeutig zugunsten einer Vereinigung Europas, und seitdem hat die Force Ouvriere unaufhoerlich den Kampf um den Frieden durch die Vereinigung Europas und der Welt und durch eine wirksame Solidaritaet der Voelker in Anerkennung der Grundsaetze der Freiheit und der Achtung der Menschenwuerde gefuehrt. 1949 kaempften wir um die Wiedereinfuehrung der freien Lohnverhandlungen in Form der Tarifabkommen. Seit dem Sommer vergangenen Jahres hat sich die Regierung als unfaehig erwier sen, die Preisstabilisierung zu erzwingen. Zu ihrer Verteidigung muss jedoch gesagt werden, dass das Parlament, ohne es zu wagen, eine klare Haltung zugunsten des wirtschaftlichen Liberalismus einzunehmen, die Politik der Wirtschaftslenkung und selbst die Politik einfacher Wirtschaftskontrollen abgelehnt hat. Preise fuer landwirtschaftliche Erzeugnisse, mit Ausnahme des Preises fuer V/eizen, und Preise fuer Industrieerzeugnisse waTen praktisch nicht kontrolliert, waehrend die Loehne auf der anderen Seite durch ministeriellen Erlass gebunden blieben. Die Arbeiterschaft hatte schwerwiegenden Konsequenzen dieser unterschiedlichen Behandlung zu tragen. Ein bezeichnendes Sprichwort, das in dieser Zeit entstanden ist, heisst: "Preise duerfen den Fahrstuhl benutzen, aber die Loehne werden von der Regierung gezwungen, die Treppenstufen zu gehen." Der Kampf um Gerechtigkeit dauerte lange. Dem Ziel, zur Tarifverhandlung zurueckzukehren, das am ersten Jahrestag der Gruendung der Force Ouvriere in einem Manifest niedergelegt wurde, war man am 27. Januar 1949 naehergekommen, und zwoelf Monate spaeter, am 11. Februar 1950, wurde das Gesetz zur Aufhebung des Lohnstops erlassen. Auch in den folgenden sechs Monaten musste energisch gehandelt werden, um zu erreichen, dass am 23. August 1950 das Gesetz zur Festsetzung garantierter Mindestloehne erlassen wurde. Das Hauptziel, das sich die Force Ouvriere fuer das Jahr 1950 gesteckt hatte, wuerde an 3ich schon ein eingehendes Studium erfordern, weil damit die Frage um die Erhaltung unseres Sozialversicherungssystems verbunden ist. Unsere Organisation setzte alle ihre Macht in diesem Kampfe ein. Wir beschaeftigten uns mit der Frage der Sozialversicherung bereits im CGT zu einer Zeit, als dessen jetzige Fuehrer deren Grundsaetze und ihre Verwirklichung ablehnten, und als die Verfechter des Kapitalismus Angriffe gegen sie richteten, die sie immer wiederholt haben. Wir wissen, dass dieser Kampf ein schwerer sein wird, aber wir sind ueberzeugt, dass soziale Sicherheit und Verstaatlichung jene Moeglichkeiten sind, die die franzoesische Arbeiterschaft zu ihrer Befreiung fuehrte. Soziale Sicherheit gibt der Arbeiterklasse die Moeglichkeit, Schwierigkeiten zu verringern, die Krankheit und - 10 - �hohes Alter mit sich bringen. Wir sind aus dem CGT ausgetreten, um gegen die Vormundschaft einer politischen Partei zu protestieren j die sich einer fremden Nation verpflichtet hat, und um die Unabhaengigkeit der Gewerkschaftsbewegung zu sichern. Wir haben allen Grund, mit den bis jetzt erzielten Erfolgen zufrieden zu sein. Unsere Gewerkschaften in den Departements und unsere Industrieverbaende sind voller Initiative. Sie umfassen mehr als eine Million Lohnempfaenger und bilden die moralische Basis des Kampfes, den die franzoesische Arbeiterklasse um die Besserung ihrer materiellen Lage fuehrt. Die Force Ouvriäre hat die Herrschaft der kommunistischen Partei gebrochen. Seit der Gruendung unserer Organisation schwand der Einfluss der Kommunisten unaufhoerlich. Diese Tatsache bildet eines der charakteristischen Merkmale der Jahre 1949, 1950 und 1951. Wir werden unser Ziel jedoch nicht erreichen, wenn die franzoesische Arbeiterklasse sich nicht erneut der beiden Wahrheiten eingedenk wird, dass es "keinen ueberirdischen Helfer fuer sie gibt, und dass sich die Arbeiter selbst helfen muessen." Mit unserer Beteiligung an der historischen Gruendung des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften haben wir uns einen Anspruch auf einen Platz in dem weltweiten Ringen um Freiheit und Frieden erworben. Unsere bruederliche Zusammenarbeit mit den anderen freien Gewerkschaftsbewegungen wird von Dauer sein. Wir von der Force Ouvriere werden der Auffassung unseres grossen Jean Jauräs treu bleiben, der einmal erklaerte: "Mut bedeutet, die Wahrheit zu suchen, und die Wahrheit zu sagen bedeutet, nicht der Herrschaft der Luege zu unterliegen." The American Federationist V/51 AMERIKANISCHE GEWERKSCHAFTSBEWEGUNG UND INTERNATIONALE ANGELEGENHEITEN "Warum soll sich meine Gewerkschaft um Probleme in Peru, Indien oder Oesterreich kuemmern? Was geht es mich an, ob die Lebenshaltungskosten in Paris steigen oder ob die Arbeitslosigkeit in Pakistan zurueckgeht?" Dies sind die Einleitungsworte einer neuen Flugschrift mit dem Titel "Der CIO und internationale Angelegenheiten", die von dem sechs Millionen Mitglieder zaehlenden Kongress der Industrieverbaende veroeffentlicht wurde. Der Vorsitzende des CIO, Philip Murray, gibt hierauf die Antwort: "Ein Absinken der Loehne in Paris kann Arbeitslosigkeit in Pittsburgh oder Detroit bedeuten. Antigewerkschaftliche Aktionen in Buenos Aires koennen in der gesamten Hemisphaere Reaktionen auslossen, die sich auch auf das amerikanische Volk auswirken koennten. Und jede kommunistische Infiltration oderAggression, die sich immer zuerst gegen die Gewerkschaften richtet, kann zu jeder Zeit zu einer Weltkrise fuehren. Aber beschaeftigt sich der CIO mit internationalen Problemen lediglich aus Selbstinteresse? Lediglich, um seinen eigenen - 11 - �Mitgliedern ihr Brot und ihre Butter zu sichern? Bestimmt nicht. Murray sagt hierzu: "Jede amerikanische Gewerkschaft ist zugleich ein Symbol der Freundschaft und der Zusammenarbeit. Wenn Gewerkschaftsmitglieder nichtorganisierten Arbeitern in einem anderen Betrieb helfen, ihre eigene Ortsgswerkschaft zu errichten, so demonstrieren sie damit ihren Geist der Kollegialitaet und der Freundschaft. Dieser Geist hat unsere Gewerkschaften stark und lebensfaehig gemacht. Als demokratische Amerikaner koennen wir vieles tun, um unseren Arbeitskollegen in anderen Nationen zu helfen. Wir erfreuen uns im aligemeinen eines hoeheren Lebensstandards als die Arbeiter irgendeiner anderen Nation. Als Gewerkschafter, als Maenner und Frauen, die um ein besseres Los der Menschheit ringen, wuenschen wir zu helfen - wir wollen den weniger Beguenstigten dabei helfen, in den Besitz jener Gueter zu kommet, mit denen Gott unsere Erde gesegnet hat." Der CIO ist nicht die einzige Gewerkschaft, die diesen Wunsch zum Ausdruck gebracht hat. Er steht in enger Zusammenarbeit mit den acht Millionen Mitgliedern der AFL, mit denen er gemeinsam fuer eine bessere Welt kaempft. Die Hilfe der amerikanischen Gewerkschaften ist aber auch kein.Wohltaetigkeitsdienst. Philip Murray erklaert in diesem Zusammenhang: "Durch den Internationalen Bund Freier Gewerkschaften schaffen wir freundschaftliche und kooperative Arbeitsbeziehungen mit unseren Gewerkschaftskollegen in anderen Laendern. Diese Beziehungen sind absolut produktiv. Gewerkschafter aus Uebersee haben uns frueher einmal geholfen; ich vermute sogar, dass auch wir ihnen helfen koennten. Wir haben ein grosses Selbstinteresse an diesen Angelegenheiten von weltweiter Bedeutung, denn wir wissen, dass Kommunismus und Diktatur nur in dem Morast wirtschaftlicher Not gedeihen koennen. Indem wir mit daran taetig sind, die Gewerkschaftsbewegungen anderer Laender aufzubauen und ihren Mitgliedern zu einem besseren Leben verhelfen, zeigen wir, dass die echte Demokratie wirklich lebensfaehig ist. Und wir beweisen damit, dass die Propaganda des Kreml, in der Amerika als ein Land des Wall-Street-Imperialismus und ausgebeuteter Sklaven hingestellt wird, nichts anderes als die Fabrikation kommunistischer Luegen und Verleumdung ist." Um seine Taetigkeit auf internationalem Gebiet wirksamer zu gestalten, hat der CIO ein Internationales Komitee gebildet,, an dessen Spitze der Vorsitzende der Bekleidungsarblitergewerkschaft, Jacob S. Potofsky, steht. Dieses Komitee hilft, auf der ganzen '.Veit Zweigstellen des IBFG aufzubauen, es sendet aber auch noch eigene Vertreter in die verschiedenen Gebiete. Victor Reuther, der Leiter des Bildungsreferats der Automobilarbeitergewerkschaft, ist z.B. der Leiter einer dreikoepfi^en Delegation in Europa. Welche politischen Ziele verfolgt und unterstuetzt der CIO in Angelegenheiten von weltweiter Bedeutung? Auf dem Kongress des CIO im November vorigen Jahres wurde erklaert: "Die Erringung eines dauernden Friedens ist das erste Ziel aller Voelker der Welt. Der CIO unterstuetzt mit allen Mitteln die Staerkung der demokratischen Kraefte in Amerika und auf der ganzen Welt. Damit bemueht er sich, die wirtschaftlichen, politischen und sozialen Grundlagen zu schaffen, auf denen der Friede aufgebaut werden kann." Als die nordkoreanischen Marionetten Stalins im Juni 1950 in die Republik Korea eindrangen, verurteilte der CIO sofort - 12 - �diese Handlungsweise. Auf dem Kongress des CIO im November vorigen Jahres wurde erneut bestaetigt, dass der CIO die Vereinten Nationen in ihrem Kampf gegen die kommunistische Aggression in Korea mit allen Mitteln unterstuetzt. Der CIO bemerkte, dass die neue Aggression der chinesischen Kommunisten die Gefahr fuer den Frieden der Welt vergroes^ere. Nach dem Kongress begruesste der CIO den vom Beratungsausschuss fuer Internationale Entwicklung verfassten 3ericht"an Praesident Truman. Hierbei unterstuetzt er die Tatsache, dass sich Hunderte von Millionen Menschen gegen Armut und Ungerechtigkeit, gegen Imoerialismus und Kolonialismus auflehnen. In diesem Bericht heisst es: "Um dauernden Frieden, Sicherheit und Wohlergehen auf der Welt zu erreichen, muessen wir gemeinsam eine wirtschaftliche Offensive gegen Hunger, Armut, Analphabetentum und Krankheit starten." Als das Europaeische Wiederaufbauprogramm begonnen wurde, haben CIO und alle anderen freien Gewerkschaftsgruppen diese Arbeit unterstuetzt. Gleichzeitig wurde auf dem CIO-Kongress eine bessere Verteilung der nationalen Einkommen in den MarshallPlan-Laendern gefordert. Seitens des CIO wurde erklaert: "Wir fordern, dass in zunehmendem Masse solchen Massnahmen Beachtung geschenkt wird, die direkt oder indirekt zu einer Verbesserung des Lebensstandards der Arbeiter in solchen Laendern fuehren, die Marshall-Plan-Hilfsgelder erhalten, namentlich Italien, Frankreich und Westdeutschland, wo legislative und wirtschaftliche Reformen kategorische Notwendigkeiten sind. Sie sollen es dem arbeitenden Volk ermoeglichen, einen gerechteren Anteil an den aus den Wiederaufbaubemuehungen entstehenden Gewinnen zu erhalten. In der Flugschrift des CIO wird darauf hingewiesen, dass viele amerikanische Gewerkschaftsdelegationen, die sich im Jahre 1950 in Europa aufhielten, scharfe Kritik daran uebten, dass man es versaeumt hat, die durch die ECA entstandenen Gewinne den einfachen Arbeitern zuzuleiten. Die amerikanischen Gewerkschafter haben unablaessig behauptet, dass der Lebensstandard der Arbeiter seit Kriegsende nieht genuegend gesteigert wurde, waehrend die Unternehmergewinne in einer Anzahl europaeischer Laender ohne Unterbrechung in die Hoehe gingen. 'Der CIO hat Praesident Trumans Programm fuer wirtschaftliche und technische Unterstuetzung der unterentwickelten Gebiete der Welt - als Punkt-Vier-Programm bekannt - staendig unterstuetzt und dabei folgende Forderungen gestellt: "Im Rahmen des Punkt-Vier-Programms muessen auch die Arbeiter unterstuetzt werden, damit die technische Modernisierung der Industrie mit der Modernisierung der Rechte der Arbeiterschaft Hand in Hand geht. Der Mindestlohn, die Tarifverhandlung und die gemeinsame Beilegung von Streitigkeiten muessen in der Liste der Methoden, die unser Land nach diesen unterentwickelten Gebieten "exportiert", an erster Stelle stehen." Indem er sich gegen jegliche Form der Diktatur wendet, sei sie stalinistischer oder faschistischer Art, ist der CIO der Auffassung, dass diese Unterstuetzung nur solchen Nationen zuteil werden soll, die "in dem Kampf um die Erhaltung und Verbreitung der Demokratie und der Freiheit wirkliche Hilfe leisten koennen." Er lehnt Kredite fuer Franco-Soanien deshalb ab, weil - l n - �dies einer Schwaechung der demokratischen Kraefte in Europa und Asien gleichkommt. Der CIO billigt das militaerische Hilfsprogramm fuer die Freunde der Demokratie in Europa, um eine erfolgreiche Verteidigung der Demokratie gegen jegliche Aggression Sowjetrusslands zu ermoeglichen. Der CIO hat ausserdem gefordert, dass die Arbeiterschaft noch mehr als bisher am aussenpolitischen Programm der Vereinigten Staaten beteiligt wird,, wozu auch die Vertretung der Gewerkschaften im Aussenministerium und anderen Regierungsbehoerden gehoert, die sich mit der Aussenpolitik beschaeftigea. In diesem Zusammenhang hat der CIO erklaert: "Die amerikanische Gewerkschaftsbewegung verfuegt ueber Nachrichtenwege und Beziehungen mit dem Ausland, die fuer die erfolgreiche Durchfuehrung einer demokratischen amerikanischen Aussenpolitik von grossem Wert sein koennen." Sozialreferenten und Beamte fuer Arbeitsinformationen sind in amerikanischen Botschaften auf der ganzen Welt beschaeftigt. Auch zu den Personalstaeben der ECA in Europa gehoeren Experten auf dem Gebiet der Arbeitsinformationen. Durch seine Mitgliedschaft im 60 Millionen Mitglieder starken Internationalen Bund Freier Gewerkschaften kaempft der CIO auf weltweiter Basis um Brot, Frieden und Freiheit. Es ist keine leichte Aufgabe. Die Freiheit muss stets schwer erkauft werden. Aber die Gewerkschaftsbewegung weiss, dass sie das Salz des Lebens ist, das dem Brot und dem Frieden die Wuerze gibt. Program Services Section V/18/51 DIE ASIATISCHE REGIONALORGANISATION'DES IBFG GEGRUENDET Der IBFG hat vor kurzem eine neue Regionalorganisation fuer Asien gegruendet. Auf einer historischen Konferenz in Karachi, Pakistan, riefen Delegierte aus zwoelf asiatischen Laendern, die nahezu zehn Millionen Arbeiter vertreten, diese neue Organisation ins Leben, um damit die freie Gewerkschaftsbewegung zu foerdern. Die Gewerkschaf ten #in Asien waren niemals so stark wie in Westeuropa und Amerika. ' Man erwartet,- dass diese Konferenz einen Wendepunkt in der Geschichte der Gewerkschaftsbewegung dieses Kontinents darstellen wird. Ihre Gruender prophezeien, dass die Regionalorganisation eine Rolle von zunehmender Bedeutung nicht nur im Kampf gegen den stalinistischen Imperialismus, sondern auch in den Bestrebungen zur Erhoehung des Lebensstandards der asiatischen Bevoelkerung spielen wird. Faiz Ahmed, der Delegierte aus Pakistan, nominierte den 72jaehrigen N. M. loshi zum Vorsitzenden der Konferenz. Joshi, "der Vater der indischen und asiatischen Gewerkschaftsbewegung" wurde einstimmig gewaehlt. Der Veteran der Arbeit dankte fuer diese Ehre und erklaerte, dass die asiatischen Gewerkschaften die Hilfe des IBFG brauchen und begruessen. Mit dessen Unterstuetzung koennten starke Gewerkschaften organisiert werden, die sich erfolgreich fuer eine Verbesserung des Lebensstandards der Arbeitermassen Asiens einsetzen koennten. Er sagte: "Wir brau- 14 - �chen vor allem das Kapital und die technischen Erfahrungen, die uns in Form des Colombo-Plans und des Punkt-Vier-Programms zur Verfuegung gestellt werden. Die Aufgaben, die auf uns warten, sind nicht nur sehr bedeutsam, sondern auch weitreichend und aeusserst schwierig. Wir muessen unsere Bevoelkerung von dem Joch der Arbeitslosigkeit befreien, und indem wir diesem grossen Gebiet zu industriellem Fortschritt verhelfen, muessen wir ein Gleichgewicht unserer Taetigkeit auf landwirtschaftlichem und industriellem Gebiet herstellen." De Mungat, der Repraesentant des I3FG fuer Asien, verlas einen Bericht des Generalsekretaers J. H. Oldenbroek. Mungat erklaerte, dass der IBFG Regionalorganisationen organisiert habe, um die verschiedenen Probleme der einzelnen Gebiete auf regionaler Basis loesen zu koennen. Die Selbstaendigkeit jeder einzelnen Regionalorganisation muesse mit der Notwendigkeit in Einklang gebracht werden, die zentralen Richtlinien und die weltweiten Bestimmungen zur Koordinierung der Taetigkeit- der neuen demokratischen Gewerkschaftsinternationale zu beachten. Er forderte vor allem die Einigkeit der Gewerkschaften der freien Welt, die durch "Kraefte bedroht sind, die sich durch krassen antidemokratischen Geist auszeichnen." G. G. Metha von der sozialistischen Gewerkschafts-Foederation Hind Mazdoor Sabha in Indien bemerkte, dass zu viele Gewerkschaften in Asien gezwungen seien, die Anordnungen ihrer Regierungen zu befolgen. Die Gewerkschaften muessten von den Regierungen vollkommen unabhaengig sein. Er warnte den IBFG davor, sich durch irrendeine Machtgruppe beeinflussen zu lassen. Die Delegation der Gewerkschaftsorganisationen der Republik Korea forderte die asiatischen Gewerkschaften auf, die' Tatsache anzuerkennen, dass die Kommunisten die Aggressoren in ihrem Lande sind. Die Mitgliederorganisationen des IBFG muessten sich weigern, irgendetwas zu unternehmen, was fuer die chinesischen Kommunisten von Vorteil sein koennte. Irving 3rown, der Reoraesentant der AFL in Europa und Mitglied des Exekutivausschusses des IBFG, war ebenfalls zur Teilnahme an der Konferenz in Karachi eingeladen. Er versicherte den Delegierten, dass der IBFG sich der ungeheuren Bedeutung starker Gewerkschaften in ganz Asien bewusst sex und versprach jede nur moegliche Unterstuetzung. Den Regionalorganisationen wuerde ein groesstmoegliches Mass an Selbstaendigkeit gewaehrt werden. "Der IBFG will," so fuhr er fort, "die Gewerkschaftsbewegung von der Bevormundung durch totalitaere Politik und Diktatur befreien. Wir befolgen den Grundsatz, dass kein Mensch gezwungen werden kann, einen Weg zu verfolgen, der ihm von anderen vorgeschrieben ist. Der IBFG wird nicht versuchen,andere zu zwingen, die Ideologie irgendeiner Partei oder Grunpe zu uebernenmen." Damit braohte Irving Brown klar zum Ausdruck, dass der IBFG nicht von irgendeiner Ideologie, ausser der demokratischen, beherrscht ist. Ihm gehoeren Gewerkschaften an, die sowohl sozialistisch sind als auch andere, die fuer die freie Wirtschaft eintreten, ^r umfasst Katholiken, Protestanten, Moslems, Hindus und Angehoerige anderer Glaubensbekenntnisse. - 15 - �Am letzton Tag der Konferenz, dem 31. Mai, billigten die Delegierten eine intSchliessung, in der den Vereinten Nationen und dem Volk in Korea in dem Kampf gegen die kommunistische Aggression jede nur^moegliche Unterstuetzung zugesagt wird. Alle Delegierten, mit Ausnahme derjenigen der Indischen Gewerkschaftsorganisation Hind Mazdoor Sabha, stimmten fuer die Resolution, u.a. auch die Delegierten des indischen Gewerkschaftskongresses. In der Entschliessung wird festgestellt, dass das freie Gewerkschaftstum die Grundlage der Demokratie ist, und dass Kommunismus gleichbedeutend mit der Missachtung aller Rechte der Arbeiter ist. Wenn das Volk in Korea seine Unabhaengigkeit an die totalitaeren Stalinisten verlieren wuerde, so waere hierin eine schwere Niederlage fuer die Arbeiter und die Demokratie zu sehen. Die Delegierten forderten alle Gewerkschaftsorganisationen auf, entsprechende Massnahmen zu ergreifen, um die Resolution zu verwirklichen und den Vereinten Nationen zu helfen. Hierzu gehoere auch der Boykott von Kriegsmateriallieferungen fuer die Angreifer. Die Hilfe, die die Gewerkschaften den suedkoreanischen Streitkraeften und denen der Vereinten Nationen leisten koennten, muesse erweitert werden, heisst es abschliessend in der Resolution. Zuvor hatte die Konferenz eine Entschliessung gebilligt, die sich gegen die koloniale 'Wirtschaft Asiens wendet. Die Welt wird darin aufgefordert, mitzuhelfen, den Lebensstandard Asiens auf ein anstaendiges Niveau zu bringen. Die Notwendigkeit einer Landreform wird besonders hervorgehoben; auf diese Weise koenne am besten der kommunistischen Gefahr begegnet werden. Der Delegierte der freien chinesischen Gewerkschaften, die sich nun auf Formosa befinden, war Liang Yung Chang. Er berichtet, dass die Arbeitsbedingungen auf dem chinesischen Festland furchtbar schlecht seien; allein in Schanghai seien 150,000 Arbeiter erwerbslos und 50.000 waeren al3 Zwangsarbeiter nach Sowjet-Russland und dessen SatellitensU aten geschickt worden. Lian Yung Ghang fuehrte weiter aus, dass das Los der Arbeiter auf Formosa, obwohl diese Insel von Krieg bedroht sei, laufend verbessert wuerde. Ein Programm sei in die Wege geleitet worden, das Unfall-, Alters-, Kranken- und Invalidenunterstuetzungen fuer die Arbeiter vorsehe. Der chinesische Gewerkschaftsfuehrer beschuldigte die stalinistischen Eindringlinge, bei der Eroberung seines Landes die Unabhaengigkeit dar Gewerkschaften z.^rstoert zu haben. Demokratische Gewer;-schaftsfuehrer wurden ermordet, andere terrorisiert. Er berichtete ferner, dass die Opposition gegen die Roten in China staendig groesser wird und forderte jede nur moegliche Unterstuetzung fuer die dortige Untergrundbewegung. Delegierte und Beobachter aus Ceylon, Indien, Korea, China, Malaya, Pakistan, Thailand, Hongkong, Burma, Indonesien, Singapur und von den Philippinen waren zugegen. Es war die dritte Regionalorganisation, die vom IBFG gesrruendet wurde. Die erste war fuer Westeuropa und die zweite fuer die westliche Hemisphaere in Mexiko ins Leben gerufen worden.. Die Errichtung aehnlichor Organisationen fuer Afrika und den mittleren Osten ist geplant. Program Services Section VI/1/51 - 16 - HICOC 15 Jun 51 11977 5i K �Internationale ARBEITSHITTEILUNGEN Di« folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet. Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. IV - 24 Frankfurt, 22, Juni 1951 I N H A L T S V E R Z E I C H N I S Europaeische Konferenz ueber "Produktivitaet und Lebensstandard" - - - - - - - - - - - - - - 1 . Beziehungen zur Oeffentlicukeit 4 - - - - - - - - Die Arbeiterschaft muss am wirtschaftlichen Aufstieg teilhaben - - - - - - - - - - - - - Westeuropa nach drei Marshallplan-Jahren - - - 9 10 Amerikanischer Experte Äussert sich zu Produktivitaetsproblemen - - - - - - - - - - - - - - 14 Jahreskonferenz der IAO ohne Russland - - - - - 15 EUROPAEISCHE KONFERENZ UEBER "PRODUKTIVITAET UND LEBENSSTANDARD" Mehr als 175 Persoenlichkeiten aus dem industriellen und gewerkschaftlichen Leben Westeuropas kamen im Juni in der historischen Abtei Royaumont in der Naehe von Paris zusammen, um ueber die Beziehungen zwischen gesteigerter Produktionsleistung und dem Lebensstandard der europaeischen Arbeiter zu diskutieren. Auf einer dreitaegigen Konferenz aeusserten sich Unternehmer, Betriebsleiter, Arbeitsvorgesetzte und Gewerkschafter zu diesem Thema. Technische Experten aus allen Sparten des industriellen Lebern brachten eindeutig zum Ausdruck, dass die Lebensbedingungen der meisten europaeischen Arbeiter und besonders derjenigen in Frankreich unter der durchschnittlichen Norm liegen. Sie beschlossen, Methoden auszuarbeiten, um dieser Si- 1- �tuation zu begegnen, die allgemein als gefaehrlicr. und ungerecht bezeichnet wurde. Im Verlauf dieser Diskussionen wurden die bereite gemachten Erfahrungen in Bezug auf Produktivitaets- und Betriebsmethoden ausgetauscht. Der Anlass zu dieser Konferenz war die 5. Internationale Konferenz fuer Gozielprobleme der Arbeitsorganisationen, die von dem franzoesischen Nationalen Ausschuss fuer Arbeitsorganisation in Zusammenarbeit mit der franzoesischen Vereinigung zur Foerderung einer gesteigerten Produktionsleistung und dem Internationalen Ausschuss fuer Betriebswissenschaftliche Organisation einberufen worden war. Den Vorsitz des franzoesischen Ausschusses leitete Rolf Nordling. Einen Hoehepunkt der Konferenz bildeten die Ansprachen amerikanischer Fachleute ueber Produktivitaetsfragen, die aus den Reihen des amerikanischen Unternehmertums, der Gewerkschaften und der Regierung kamen. Diese Sachverstaendigen tauschten mit den europaeischen Konferenzteilnehmern ihre Erfahrungen aus, die sie sich bei der Entwicklung des fortschrittlichen Wirtschaftssystems in den Vereinigten Staaten, eines hohen Produktivitaetsstandes, eines verbesserten Lebensstandards und einer starken Gewerkschaftsbewegung angeeignet hatten. Die Sprecher waren: Robert Oliver, Berater fuer Arbeitsfragen der ECA in Washington, R. R. Zimmerman, Sonderberater des Leiters der_ Abteilung fuer technische Unterstuetzung in der ECA, William Gomberg, der Leiter des technischen Referats der Internationalen Gewerkschaft der Damenoberbekleidungsarb ^iter, James M. Silberman, Sachbearbeiter im Arbeitsministerium der Vereinigten Staaten und Henry Nunn von der "Nunn-Bush"-Schuhfabrik. M. Christa, Generalsekretaer der franzoesischen Gewerkschaft "Fondeurs de France," berichtete von einem Programm zur Steigerung der Produktionsleistung in der franzoesischen Eisen- und Stahlindustrie. * Er erklaerte, dass man auf Geratewohl zehn Betriabe ausgewaehlt habe, in denen mit diesem Programm begonnen werden sollte, und die fuer die andern dann als Musterbeispiel dienen sollten. Fuer die Unternehuer wuerden achttaegire Lehrgaenge.fuer Techniker sechswoechige und fuer Vorarbeiter vierwoechige Ausbildungskurse durchgefuehrt. In dem Betrieb wuerden je vier oder fuenf Arbeiter zu Schulungsgrupp.en zusammengefasst und angeregt, selbst zu ueberlegen, wie man die Produktionsleistung steigern koenne. Die Loehne gingen im gleichen Verhaeltnis wie die Produktionsleistung in die Hoehe. Christa stellte klar heraus, dass nach seiner Auffassung die wesentlichste Vorbedingung fuer ein durchfuehrbares Produktivitaetsprogramm die Aufgeschlossenheit der Arbeiter im Betrieb ist. Die Produktionsleistung in den Vereinigten Staaten sei weniger besseren Moeglichkeiten als vielmehr intensiver Arbeit, gutem Willen und wissenschaftlichem Studium zu verdanken. Rene Richards, der Generalsekretaer der franzoesischen Gewerkschaft CGT - Force Ouvriere, erklaerte vor der Konferenz, dass gemeinsame Bemuehungen der Unternehmer, Gewerkschaften und Arbeiter zu einem besseren Lebensstandard fuehren koennten, und - 2 - �dass er in der Art, in der seine Gewerkschaft begonnen habe, am Produktivitaetsprogramm mitzuarbeiten, einen guten Anfang konstruktiver Zusammenarbeit sehe. Der Konferenz wohnten 140 Delegierte aus Frankreich bei. Andere kamen aus Deutschland, Belgien, Spanien, Finnland, Grossbritannien, Italien, Holland, Schweden und den Vereinigten Staaten. Die meisten Delegationen setzten sich aus Vertretern der Gewerkschaften und der Unternehmer zusammen. V/aehrend das Hauptthema der Konferenz "Produktivitaet und Lebensstandard" hiess , aeusserten- sich die Delegierten zu einer Vielzahl von Problemen, die mit dem nationalen wirtschaftlichen Wohlergehen in Zusammenhang stehen, wie z.B. Steuerwesen, Stabilitaet der Waehrung, Beschaeftigungslage, Betriebsrationalisierung, soziale Dienstleistungen, Produktionsnormung und Beziehungen zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern. Besonders interessant war fuer die meisten Delegierten ein Bericht aus Schweden ueber soziale Probleme des Arbeitsmarktes. Dieser Bericht, der von Lennard Cronquist, Gunnar Lindstrom und Otto Nordenskiold verfasst war, zeip-te auf, dass 10% des Nationaleinkommens Schwedens fuer soziale Dienstleistungen zum Nutzen der Arbeiter verwendet werden. Die Arbeitsweise der schwedischen V/irtschaft sei so organisiert, dass die Arbeiter an den Gewinnen aus der gesteigerten Produktionsleistung einen entsprechenden Anteil haben.. Zu diesem Zweck, heisst es in dem Bericht weiter, wuerden keine Vereinbarungen ueber Gewinnbeteiligung getroffen, sondern Tarifvertraege zwischen der Industrie und den Arbeitgebern abgeschlossen. Der Bericht weist darauf hin, dass sich die Arbeiter in Schweden seit den dreissiger Jahren darueber im Klaren sind, dass eine Steigerung der Produktion eine Vorbedingung fuer die fortlaufende Verbesserung des Lebensstandards der Arbeiter ist, und- dass die Gewerkschaften Massnahmen zur Foerderung der Rationalisierung der Industrie ergriffen haben. Georges Villiers, der Vorsitzende des franzoesischen Arbeitgeberverbandes, erklaerte als Vorsitzender der Sonntagssitzung, er sei ueberzeugt, Frankreich haette viel von jenen Laendern zu lernen, die sich eines hoeheren Lebensstandards und eines hoeheren Produktivitaetsst^ndes erfreuten. "Der Lebensstandard der franzoesischen Arbeiter ist ungenuegend," sagte er, "und wir duerfen ihnen keine Luegen erzaehlen." In einer Zusammenfassung der Themen, die auf der Konferenz zur Debatte standen, fuehrte Nordling auf der Schlusssitzung am Sonntag aus': "Eine allgemeine und laufende Verbesserung des Lebensstandards ist nur aufgrund einer Erhoehung der Produktionsleistung moeglich. Leider ist die Mehrheit des franzoesischen Volkes noch nicht zu dieser Erkenntnis gekommen. Trotz alledem muss die Produktionsleistung in Frankreich gesteigert werden, und Unternehmer und Gewerkschaften muessen zur Zusammenarbeit aufgerufen werden, um dieses Ziel erreichen zu koennen." Er schloss mit den Worten: "Die in verschiedenen Betrieben gebammelten Erfahrungen haben gelehrt, dass eine T,roduktionssteigerung ohne eine Beschleunigung der menschlichen Arbeit moeglich ist, und dass sie durch eine gerechte Verteilung der aus ihr resultierenden zusaetzlichen Gewinne an Verbraucher, Arbeiter und den Betrieb selbst gesichert werden kann. ECA Labor Information VI/8/51 - 3- �Eine grosse Aufgabe fuer U.S. Gewerkschaften: BEZIEHUNGEN ZUR OSFFENTLICKKEIT Das heutige Zeitalter kann das Zeitalter der Pflege der> Beziehungen zur Oeffentlichkeit genannt werden. Mehrmals je zuvor konkurrieren alle Arten von Organisationen, Einzelpersonen und Industrien um die Gunst der Oeffentlichkeit. Durch alle moeglichen Mittel versuchen sie, .bei der Oeffentlichkeit ihre Ideen, ihre Ziele oder auch ihre Erzeugnisse anzubringen. Alle bemuehen sich in dem grossen Ringen, die Oeffentlichkeit auf ihre Seite zu bringen. Welche Ziele sie auch verfolgen moegen, seien sie gute oder schlechte, sie wissen alle, das3 ~ie keinen Erfolg haben koennen, wenn sie nicht so viel Leute wie nur irgend moeglich fuer ihre Sache gewinnen koennen. Natuerlich kann es sich auch die Gewerkschaftsbewegung nicht leisten, auf diesem lebenswichtigen Gebiet hinter den an- , deren zurueckzustehen. Sie muss ihre Botschaft allen Buergern uebermitteln, wenn sie Fortschritte erzielen und ihre Ziele erreichen will. Die Lebensfaehigkeit der Gewerkschaftsbewegung, ihr Wachstum und ihre Zukunft haengen davon ab, ob sie sich das Wohlwollen und das Verstaendnis der Oeffentlichkeit sichern kann. Das bedeutet fuer sie, unablaessig und kompromisslos auf erzieherischem Gebiet taetig zu sein. Nur zu oft geben Zeitungen, Rundfunk, Redakteure und Kommentatoren der Oeffentlichkeit ein falsches Bild von der Gewerkschaftsbewegung. In grosser Aufmachung berichten sie von Streiks und Ausschreitungen. Wenn irgendein einzelnes Mitglied einer Gewerkschaft eine falsche Handlung begeht, berichten sie hiervon in grossen Schlagzeilen. Jeder Missstand innerhalb der Gewerkschaftsbewegung, sei er auch noch so unbedeutend, wird erbarmungslos ans Licht der Oeffentlichkeit gezerrt. Die guten Taten der Gewerkschaften werden dagegen zum groessten Teil ignoriert. Wenn in ueber 90% aller Faelle die Gewerkschaften auf friedlichem Wege Tarifvertraege mit ihren Arbeitgebern abschliessen, ohne dass auch nur eine einzige Arbeitsstunde verlorengeht, dann sieht die" Presse zumindest hierin nichts besonderes. Es ergibt sich hieraus fuer die Gewerkschaftsbewegung die Notwendigkeit, diese Situation durch eine ununterbrochene Kampagne der Aufklaerung zu korrigieren, in der sie der Oeffentlichkeit zeigt, dass die Ziele der Gewerkschaften, ihr Kampf und ihre Erfolge der Wohlfahrt des gesamten Volkes dienen. Der Gewerkschaftsbewegung erwachsen somit auf dem Gebiet der oeffentlichen Beziehungen grosse Aufgaben. Sie ist fuehrend im Kampf zur Errichtung eines' freien oeffentlichen Schulwesens. Sie bemueht sich an fuehrender Stelle um die Verbesserung des Lebensstandards des Volkes. Sie leistet Pionierarbeit im Kamnf gegen die sogenannten "Schwitzwerkstaetten"; sie kaempft in erster Front um gleiche Moeglichkeiten des Aufstiegs fuer Alle, ohne Rueck3icht auf Rasse, Religion oder Farbe. Ihr ist es zum grossen Teil zuzuschreiben, dass Schutzgesetze verwirklicht wurden, die alle Arbeiter vor Ausbeutung schuetzen, dass das Uebel der Kinderbeschaeftigung eingeschränkt worden ist, dass die uebermaessig lange Arbeitszeit gekuerzt - 4- �und dass soziale Sicherheit fuer Millionen Amerikaner geschaffen werden konnte. Diese Errungenschaften bilden den Grundstein der amerikanischen Lebensform, der von freien Arbeitern in einem freien Wirtschaftssystem in Zusammenarbeit mit einsichtigen Arbeitgebern gelegt worden ist. Wir muessen unsere Geschichte wieder und wieder erzaehlen. Es gibt viele Moeglichkeiten, sie vor die Oeffentlichkeit zu bringen, aber eine der besten ist die Gewerkschaftsnadel, der gewerkschaftliche Betriebsausweis und das gewerkschaftliche Warenzeichen. Dies sind Symbole des .gewerkschaftlichen Fortschritts, Wegweiser und Leuchtfeuer auf der grossen Strasse der Gewerkschaftsbewegung. Es sind die Kittel, um der Oeffentlichkeit die Gewissheit zu geben, dass sie ^ualitaetswaren und -dienstleistungen erhaelt, die von tuechtigen Fachleuten nach hohen amerikanischen Normen produziert werden. Jeder Gewerkschafter muss alles in seiner Tracht Stehende tun, um das Evangelium der Gewerkschaftsnadel, des gewerkschaftlichen Warenzeichens und des gewerkschaftlichen Betriebsausweises zu verbreiten. Wenn alle Mitglieder der Gewerkschaften, ihre Familien und ihre Angehoerige bei ihren Einkaeufen nach diesen drei Kennzeichen fragen, erweisen sie der gewerkschaftlichen Sache damit einen ungeheuren Dienst. Sie helfen dadurch, ein grosses! neues Bollwerk zum Schutz des Tarifverhandlunp,swesens und bessere wirtschaftliche Bedingungen fuer alle zu schaffen. Das gewerkschaftliche Warenzeichen blickt auf eine ehrenvolle und denkwuerdige Geschichte zurueck. Es ist in Europa bereits in den Gilden des Mittelalters zu finden, ja, vielleicht sogar noch frueher. Die Gilden haben damals ihre Erzeugnisse gestempelt, um vor der Oeffentlichkeit die ^ualitaet und den Ruf ihrer Erzeugnisse zu garantieren. Diese Stempel sind die ersten gewerkschaftlichen Warenzeichen der Vergangenheit. Das Referat fuer gewerkschaftliche Warenzeichen im amerikanischen Gewerkschaftsbund AFL hat es sich zur Aufgabe gemacht, den Beweis anzutreten, daas Millionen Gewerkschaftsmitglieder, die sich der Bedeutung dieses Warenzeichens bewusst sind, wissen, dass sie ihr Ziel erst zur Haelfte erreicht haben, wenn sie hoehere Loehne durchgesetzt haben. Sie wissen, dass Milliarden Dollars, die sie gemeinsam dank ihrer Gewerkschaft verdienen, alljaehrlich fuer Waren und Dienstleistungen ausgegeben werden muessen, die gewerkschaftlicher Herkunft sind. Wenn wir beim Einkauf von Waren verlangen, dass diese das gewerkschaftliche Warenzeichen tragen, duerfen wir nicht vergessen, dass es ebenso wichtig ist, auf den gewerkschaftlichen Betriebsausweis oder die Gewerkschaftsnadel zu achten. Diese drei Kennzeichen sind symbolisch fuer den hoechsten Grad handwerklicher Tuechtigkeit und Solidaritaet; dies gilt sowohl fuer Waren als auch fuer Dienstleistungen. Es sind die offiziellen Warenzeichen, die Waren und Dienstleistungen von hoher Qualitaet auszeichnen, es sind zugleich die Warenzeichen der AFI,. Heute machen die Kosten fuer die Verteilung von Erzeugnissen in vielen Faellen mehr als die Haelfte des Verbraucherpreises aus. Aus diesem Grunde hat diese Sparte der Wirtschaft eine so grosse Bedeutung erlangt. Zu ihr gehoeren zahlreiche Arbeitsgebiete, wie z.B. Tankstellen oder Weiterverarbeitung, Herstellung und Verpackung, Transport und Gross- und Kleinhandel. Wenn wir auf gewerkschaftlichenDienstleistungen bestehen, sichern wir die vorhandenen Arbeitsplaetze der organisierten Arbeiter und schaffen ausserdem eine staerkere Beschaeftigungs- 5 - �moeglichkeit fuer Gewerkschaftsmitglieder. Auch in Bezug auf hygienische Bedingungen in der Weiterverarbeitung von Nahrungsmitteln und Bekleidung ist das gewerkschaftliche Warenzeichen fuer uns die beste Sicherheit. Wenn Gewerkschaftsmitglieder den Wunsch haben, 3ich unserer «rossen Organisation anzuschliessen, koennen sie sich bei den gewerkschaftlichen Verbrauchergenossenschaften einschreiben lassen. Diese Genossenschaften sind direkt dem Referat fuer gewerkschaftliche Warenzeichen der AFL angeschlossen. Wir koennen den Bestand der amerikanischen Arbeitsnormen nicht sichern, wenn wir nicht jene Waren- und Dienstleistungen kaufen, die von gewerkschaftlich organisierten Maennern und Frauen hergestellt bzw. geleistet werden. Als Verbraucher koennen die Gewerkschaftsmitglieder irgendeiner Ortschaft ihre Taetigkeit zur Foerderung des gewerkschaftlichen Warenzeichens dadurch vorantreiben, dass sie eine gewerkschaftliche Verbrauchergenossenschaft bilden, oder sich einer solchen anschliessen, die das Zentrum aller gewerkschaftlichen Taetigkeit und Aufgaben in jeder Stadt und ihrer naeheren Umgebung bildet. Die. Woche des gewerkschaftlichen Warenzeichens ist ein grosses alljaehrliches Ereignis. Sie findet in diesem Jahr vom 2. bis 8. September statt. Die von der AFL offiziell genehmigte und vom Referat fuer gewerkschaftliche Warenzeichen organisierte Woche wird am Sonntag der Arbeit, dem 2. September, beginnen und am ß. September beendet sein. Der allgemeine Zweck dieser Woche besteht darin, bessere Beziehungen zur Oeffentlichkeit zu schaffen und das Verstaendnis fuer alle Organisationen in der AFL zu foerdern. Die Woche des gewerkschaftlichen Warenzeichens bietet eine ausgezeichnete Gelegenheit, fuer Waren- und Dienstleistungen mit dem gewerkschaftlichen Warenzeichen zu werben. Geschaeftsleute zeigen in ihren Schaufenstern gewerkschaftlich hergestellte Waren, sie werben fuer diese in den oeffentlichen Tageszeitungen und ueber Rundfunk- und Fernsehstationen. Auch die Erzeuger steigern ihren Absatz, indem sie die hohe Qualitaet der mit gewerkschaftlichen Warenzeichen versehenen Waren vor der Oeffentlichkeit preisen. Andere Geschaeftsunternehmen, die sich mit dem gewerkschaftlichen Betriebsausweis undder Gewerkschaftsnadel ausweisen, wollen hiermit die hohe ^ualitaet ihrer Waren oder Dienstleistungen demonstrieren. Im allgemeinen erlassen die Buergermeister und die Gouverneure der Staaten zur Woche des gewerkschaftlichen Warenzeichens besondere Proklamationen. 1 Das Referat fuer gewerkschaftliche Warenzeichen gibt alljaehrlich ein offizielles Verzeichnis ueber Waren heraus, die das gewerkrchaftliche Warenzeichen tragen. Dieses hat vor allem den Zweck, unter den Mitgliedern der Gewerkschaften, der Frauenvereinigungen und der gewerkschaftlichen Verbrauchergenossenschaften fuer den Kauf dieser Waren mit gewerkschaftlichem Warenzeichen und die Benutzung der Dienstleistungen gewerkschaftlich organisierter Unternehmen zu werben. Dieses Verzeichnis des Referats fuer gewerkschaftliche Warenzeichen ist ein praktisches Nachschlagwerk fuer Verbraucher, die auf das gewerkschaftliche Warenzeichen achten. Darueber hinaus gibt es den^Kaufleute-n Auskunft darueber, wo sie Waren mit gewerkschaftlichen Warenzeichen einkaufen koennen. Wenn ein - 6- �Kaufmann sagt, dass er nicht in der Lage sei, Waren mit gewerkschaftlichen Warenzeichen zu beschaffen, wird ihm eine solche Liste ausgehaendigt, in der alle Hersteller dieser Waren genannt sind. Die Gewerkschaftsmitglieder werden staendig aufgefordert, den Loyalitaetswahlspruch der Gewerkschaftsbewegung zu beherzigen: "Kauft nur bei solchen Firmen, deren Waren das gewerkschaftliche Warenzeichen tragen, und kauft nur bei soldhen Leuten, die den gewerkschaftlichen Betriebsausweis und die Gewerkschaftsnadel besitzen. " Eine Neuheit in der aktivierten Werbekampagne des Referats fuer gewerkschaftliche Warenzeichen ist ein Plakat, das Karikaturen traegt und in fuenf Farben illustriert ist. Die Plakate sind eingerahmt und werden den Gewerkschaftsvorstaenden und den Zweigorganisationen der AFL fuer die Verwendung in Versammlungsraeumen kostenlos zur Verfuegung gestellt. Ein Schlagwort auf"einem der Plakate heisst: "Sei Gewerkschafter und kaufe nur Waren mit gewerkschaftlichem Warenzeichen." Die Industrieausstellungen der Gewerkschaften der AFL sind ein ausgezeichnetes Beispiel fuer die guten Beziehungen zur Oeffentlichkeit. Sie sind anschaulich und dynamisch. Es gibt in diesen Ausstellungen keine gekuenstelte Pracht, sie sind ebenso realistisch wie erzieherisch, weil sie nur von gewerkschaftlich organisierten Arbeitern und gerechten Unternehmern organisiert sind. Die Ausstellungen hinterlassen bei den "Besuchern einen nachhaltigen Eindruck, weil sie eindringlich zeigen, wie gelernte Handwerker der AFL zahlreiche bekannte amerikanische Erzeugnisse herstellen oder bestimmte Dienstleistungen verrichten. Funktionaere des Referats fuer gewerkschaftliche Warenzeichen sind ueberzeugt, dass die "Gewerkschaftliche Industrieausstellung", die jetzt stattfindet, die groesste ihrer Art sein wird. Mit ueber 50,000 qm Ausstellungsgelaende wird sie jede Ausstellung dieser Art uebertreffen, die je in Amerika gezeigt wurde. Im vorigen <Tahr sind die Menschenmassen, die sich in Philadelphia in die riesige Kongresshalle begeben haben, von der Vielseitigkeit und der Menge der ausgestellten Waren stark beeindruckt gewesen. Mit den gewerkschaftlichen Industrieausstellungen wurde vor dem 2. V/eltkrieg begonnen. Die erste fand im Jahre 1938 statt. 1946 wurde die zweite Ausstellung in Sant Louis gezeigt. Es folgten Ausstellungen in Milwaukee und Cleveland. Jede einzelne bedeutete einen sensationellen Erfolg. Die Zahl der Besucher war fuer die verschiedenen Ausstellungsraeume, in denen die gewerkschaftlich hergestellten Waren zur Schau gestellt wurden, rekordbrechend. Die gewerkschaftliche Industrieausstellung ist keine Methode der Geldmacherei. Sie kostet im Gegenteil die AFL und ihre angeschlossenen Gewerkschaften Hunderttausende von Dollar. Die Gewerkschaften geben dieses Geld.jedoch gern aus, weil sie wissen, dass dies eine gute Investierung ist. Sie helfen sich damit, indem sie den gerechten Unternehmer unterstuetzen, der nur Gewerkschaftsmitglieder beschaeftigt, im Vergleich zu dem, der ungerecht ist. Wenn die AFL einem gerechten Unternehmer hilft, hilft sie damit auch ihren Mitgliedern. 7 - �Auf der jetzigen Ausstellung wird es zahllose Ausstellunrsstaende geben, in denen die beruflichen Faehigkeiten und Erzeugnisse der amerikanischen Arbeiterschaft der Oeffentlichkeit gezeigt werden - vom Reisszwecken bis zum kostbarsten Porzellan, aber auch Zigarren, Tabak, Bekleidung, Moebel, Rundfunkgeraete und aehnliches. Der Gewerkschaftsrat des Baugewerbes von Chicago hat die gesamte Ostseite der Ausstellungshalle fuer Ausstellungsgegenstaende der Berufe der Maurer, Klempner, Zimmerleute, Elektriker und Maler reserviert. Ein anderer grosser Teil des Ausstellungsgelaendes steht den Waeschereiarbeitern zur Verfuegung. Die Baecker werden mit allen Arten von Torten und Gebaeck der Oeffsntlichkeit von ihrer Arbeit berichten. Auch die Gewerkschaften der Dienstleistungsgevorbe, wie die der Fahrer, der Hausbediensteten und aehnli.cher Berufe werden vertreten sein. Das Verteidigungsministerium wird in Zusammenarbeit mit der Armee, der Marine und der Luftwaffe den Besuchern der Ausstellung eine Moeglichkeit geben, die neuesten und besten militaerischen Ausruestungsgegenstaende Amerikas zu besichtigen. Die Ausstellungen der Armee, der Marine und der Luftwaffe, die im Jahre 1951 gezeigt werden, zeigen im Gegensatz zu frueheren militaerischen Ausstellungen die umfassende: Taetigkeit der Gewerkschaften und Unternehmer im Rahmen der nationalen Verteidirunsbemuehungen und die Anwendung der modernen Wissenschaft auf militaerische.ni Gebiet. Um eine vollendete Arbeit zu leisten, muessen sowohl Maenner als auch Frauen sich der Bedeutung des gewerkschaftlichen Warenzeichens bewusst werden und fuer die Sache der Gewerkschaften gewonnen werden. Das Referat fuer gewerkschaftliche Warenzeichen der AFL ist stolz darauf, jene Idee vorbereitet und gefoerdert zu haben, die sich heute als eine der lebenswichtigen wirtschaftlichen Kraefte in Amerika erweist. Auf einem Kongress der AFL hatte das Referat fuer gewerkschaftliche Warenzeichen die Resolution eingebracht, die die Gruendung der amerikanischen Frauenvereinigung bedeutete. In ihr wurde der Zusammenschluss aller loyalen und aktiven Frauen in die Familie der Gewerkschaften gefoerdert, die eine aggressive Armee von Verbrauchern darstellen sollen und das Geld der Lohn- und Gehalt3empfaenger nur fuer "aren und Dienstleistungen ausgeben, die von gewerkschaftlich organisierten Arbeitnehmern hergestellt bezw. geleistet werden. -Jetzt scaliessen sich neue Frauenorganisationen dieser Frauenvereiniging der A F L an. Die Frauen erfuellen damit eine ihrer vornehmsten Pflichten, indem sie als K&euferinnen der meisten Lebensr.otwendigkeiten' fuer den Durchschnittshaushalt nicht versaeumen, nach dem gewerkschaftlichan Warenzeichen, dem gewerkschaftlichen Betriebsausweis und der Gewerkschaftsnadel zu fragen. Das Referat fuer gewerkschaftliche "arenzeichen erkennt mit Dankbarkeit die grosszuegige Unterstuetzung und die freundschaftliche Zusammenarbeit an, die ihm von Seiten des Vorsitzenden der A F L , William Green, des Hauntkassierer3 George I'eany und allen Funktionaeren der anderen Referate der AFL, der nationalen und allamerikanischen Gewerkschaften, der bundesstaatlichen Gewerkichaftsvorstaende, der zentralen Gewerkschaftsorganisationen und der Ortsgewerkschaften zuteil wird. Das Referat ist darueber hinaus den Herausgebern der offiziellen Gewerkschaft?organe, der woechentlichen Gewerkset.aftszei- 8- �tungen und anderen Gewerkschfaftaveroeffentlichungen dankbar, die in grosszueaiper Weise zu jeder Zeit R&um fuer Werbezwecke zur Verfuerunp- gestellt haben. Das umfassende Programm des Referats fuer gewerkschaftliche Warenzeichen ist dazu bestimmt, die Oeffentlichkeit ueber die Bedeutung des gewerkschaftlichen :'.'arenzeichens, des gewerkschaftlichen Betriebs und der Gewerkschaftsnadel zu unterrichten, sie ueber die "rohleme der Beziehungen zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern aufzuklaeren und die Faufkraft der amerikanischen Arbeiter zu steigern, was fuer diese eine proess^re wirtschaftliche Sicherheit bedeutet. Mit diesem Prorramm soll au-serdem die Nachfrage nach V.aren, die von Gewerkschaftern hergestellt sind, gesteigert und allen amerikanischen Arbeitern ihr Arbeitsplatz bei anstaendigen Loehnen gesichert werden. Das Plauptziel dieses Referates liegt damit darin, alle Erfolge, die sich die AFL im Verlaufe der letzten 70 Jahre in Zusammenarbeit mit der Oeffentlichkeit gesichert hat, mit allen Buergern zu teilen. Um dieses Programm wirksam werden zu lassen, ist es notwendig, dass alle Gewerkschaftsmitglieder, ihre Familienangehoerigen und ihre Freunde staendig nur Waren und Dienstleistungen verlangen, die das gewerkschaftliche Warenzeichen tragen. Das Referat ist fuer die wertvolle Mitarbeit der Funktionaere aller LÜtglied'sorganisationen der AFL dankbar, es weiss ,1'edoch, dass die Mitglieder selbst noch viel mehr fuer die gemeinsame Sache tun koennten. Alle menschen, die gewerkscnaftlich organisiert sind, muessen eine umfassende universelle Kampagne zur Foerderung dieser grossen Sache starten, die fuer die Gewerkschaften und alle Amerikaner so viel bedeutet. Das Referat bittet deshalb jedes Mitglied der Gewerkschaften, mitzuhelfen, die Botschaft der Bewegung der Oeffentlichkeit zu uebermitteln, um auf diese Weise ihr Verstaendnis und ihr Wohlwollen zu gewinnen. The American Federationist 5/51 US-Staotssekretaer fuei1 Arbeit Philio M. Kaiser: Dri ARBEITERSCHAFT MtftS AU WIRTSCHAFTLICHEN AUFSTIEG TEILHABE Alle Programme, die mithelfen, die industrielle Produktion in den freien Gebieten &er Welt zu steigern, koennen ohne die aktive Unter«uuatzung durch die Arbeiter nicht erfolgreich verlaufen, erklaerte der stellvertretende .nrbeitsmirii-ter der Vereinigten. Staaten, Philip I". Kaiser, dieserTaga in Pbrl?. Diese Programme, so sagte er, koennen keinen Lrfolr htben, wenn die Gewinne aus der gesteigerten Arbeitsleistung der betriebe nicht in Form von hoeheren Mnko.rimen fuer die Arbeiter ^elb-t in die 'Virtschaft wieder zurueckceleitet werden. In einer Rede vor dem Anerikani ~chen Club in Paria wie-, der stellvertretende Arb^itsmini-ter darauf hin, dass die Vereinigten Staaten das Bestreben haben, den freien Nationen zu helfen, Jenen Zustand wirtschaftlicher, politischer und sozialer Stabilitaet zu erreicnen, der eine Gewaehr dafuer bietet, dass sie nicht dem kommunistischen Kerrschaftsansnruch zum Oofer fallen. Um .jedoch eine ausgeglichene Entwicklung gewährleisten zu koen- 9- �nen, die den Grundstein fuer den dauernden Fortschritt in diesen Laendern bildet, muss die Arbeiterschaft an den Gewinnen, die durch ihre Arbeit erzielt werden, voll beteiligt werden. Kaiser, der fuer internationale Arbeitsangelegenheiten im amerikanischen Arbeitsministerium zustaendig ist, brachte seine Anerkennung fuer die Arbeit der freien Gewerkschaften auf der ganzen 7/elt zum Ausdruck. Er fuehrte einen Bericht an, der vor kurzem von Vorsitzenden des Beratungskomitees fuer Fragen der internationalen Entwicklung veroeffentlicht wurde, und in dem es heisst: "Die fraien Gewerkschaften in den unterentwickelten Gebieten haben in ihrem Kampf gegen kommunistische und faschistische Infiltration lobenswerte Leistungen vollbracht und gleichzeitig danach gestrebt, das wirtschaftliche Los ihrer Mitglieder zu verbessern. Hierbei sind sie von den amerikanischen Gewerkschaften mit Ratschlaegen und Geldmitteln unterstuetzt worden." "Die amerikanische Gewerkschaftsbewegung," fuhr Kaiser fort, Tiat eine grossartige Leistung vollbracht, indem sie den freien Gewerkschaftsbewegungen anderer Laender eine helfende Hand geboten hat. Sie hat dies freiwillig und aus eigener Initiative ge.tan - unabhaengig von der Regierung der Vereinigten Staaten." "Die Bestrebungen der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung, die auf eine aufrichtige Unt,erstuetzung und eine enge Zusammenarbeit mit den Arbeitern in den demokratischen Laendern der Welt gerichtet sind, gehoeren zu der neuen Auffassung der amerikanischen Regierung uebe.r eine wirkliche Diplomatie. Unter diesen Begriff fallen .heute die Beziehungen zwischen der eigenen Bevoelkerung und den Menschen anderer Laender zwischen den eigenen Organisationen und Einrichtungen mit aehnlichen im Ausland. Diese Auffassung ist von der Diplomatie der Vergangenheit so verschieden wie die Atombombe von der wirksamsten Waffe, die man im Jahre 1941 gekannt hat." "Die Aussenpolitik der Vereinigten Staaten," bemerkte abschliessend Kaiser, "ist eine Politik der gegenseitigen Unterstuetzung, die sich auf gemeinsame Interessen gruendet. Es ist der einzige Weg zur Sicherung der gemeinsamen Freiheit und zur Errichtung eines dauerhaften Friedens in Freiheit." Labor Press Service VI/11/51 WESTEUROPA NACH DREI MARSHALLPLAN-JAHREN Fuer das gestaerkte Westeuropa beginnt das vierte Jahr des Marshall-Plans. Durch die Erweiterung der industriellen und landwirtschaftlichen Produktion und die Wiederbelebung des Handels sind Erfolge erzielt worden, die eine starke Grundlage fuer den Aufbau eines widerstandsfaehigen westlichen Verteidierungssystens bilden. Berichte an den Sonderbotschafter der Vereinigten Staaten in Europa, Milton Katz, von den Missionen der verschiedenen europaeischen Laender zeigen nach dem dreijaehrigen Bestehen des Marshall-Plans eine allgemeine Wiederherstellung der wirtschaftlichen Staerke, eine Ausdehnung der Grundstoff- und strategischen Industrie und eine Abnahme des kommunistischen Einflusses. Diese - 10 - �Faktoren haben .33 den am europaeischun .Viederaufbauprorramm beteiligten Leond*rn sraoerlicht, mit Zuversicht an den Aufbau eines vereinten Verteidigungssystems zu gehen, dar zugleich fr.^on jegliche Bedrohung von aussen einen wirksamen Sshutz sribt. Einer der groessten Fortschritte im Marshall-Plan-Brogratara ist das üb kämmen,, wonach die direkte I.tershall-Plari-Unterstu.itzung fu;r Gross-Britannien ab 1. Januar 19öl eingestellt wird, weil in» diesem Land die gestockten ERP-Ziele erreicht worden sind. Englands wirtschaftliche Staerke, die mit der i'arshall-PlanHilfe wieder hergestellt wurde, wird es diesem Land ermoeglichan, ein umfassendes Verteidigungs Programm zu starten. Die Rohstoffe, die im Rahmen dieses Programms nach England exportiert werden, bilden die Grundpfeiler seiner Industrie. Auch die wirtschaftliche Staerke Norwegens hat in den letzten drei Jahren staendig zugenommen. Diese t'ation befindet sich jetzt in einem ausgezeichneten Zustand politischer Gesundheit und demokratischer Einheit. Die Norweger sind fest entschlossen, ihr Land gegen eine kommunistische Aggression zu verteidigen. Obwohl Korwegen eine Bevoelkerungsziffer von nur wenig mehr als drei Millionen hat, ist eine Handelsflotte aufgebaut worden, die die drittgroesste der '.Veit ist; die Zahl der Schiffe ni mt staendig. zu. Das Land hat seine Aufwendungen fuer Verteidigungszwecke verdoppelt, seine Streitkraefte um etwa 30 Prozent erhoeht und rund 33 Prozent der Erwerbsbevoelkerung fuer die Ruestungsindustrie freigemacht. Die Staerke der kommunistischen Partei ist im Verlauf des Jahres 1949 dermassen zurueckgegangen, dass die Kommunisten auch noch die elf Mandate verloren, die sie im norwegischen Parlament, das 150 Mitglieder zaehlt, innehatten. Frankreichs beachtliche wirtschaftliche Rehabilitierung, die durch den r.'arshall-Plan gefoerdert wurde, hat ein Industriepotential geschaffen, das es dem Land ermoeglicht, seinen vollen Beitrag zur Verteidipung Westeuropas zu leisten. I.'it seinen Grundstoffindustrien, die alle Zeichen der Lelensfaehigkeit tragen, ist Frankreich fest entschlossen, seine Verpflichtungen, die ihm der Nor.datlantikpakt auferlegt, zu erfuellen. T'an rechnet mit Bestimmtheit auf eine Erweiterung der Produktion, die von Massnahmen zur Kontrolle der Inflation und zur gerechten Verteilung knapner Rohstoffe begleitet ist, um sowohl die nationale Verteidigung als auch eine Verbesserung des Lebensstandards des franzoesischen Volkes garantieren zu koennen. In Italien war das vergangene Jahr das beste der drei J'arshall-Plan-Jahre, in dem sowohl an der wirtschaftlichen als auch an der sozialen Front sichtbare Fortschritte erzielt werden konnten, ^ine der wichtigsten Ursachen fuer die zunehmende wirtschaftliche und politische Staerke Italiens war die immer groesser werdende Unsicherheit in der Laltung des Kreml gegenueber seinen kommunistischen Marionetten in Italien und die entschlossene Haltung, mit der die italiniesche Regierung Vortraege und Verpflichtungen mit dem Westen eigegangen ist. Sie ist am V/iederaufi'uestungsprogramm und den Bestrebungen zur europaeischen Vereinigung beteiligt. Auf internationalem Gebiet war Italien eines der Laender, das am tatkraeftigsten zur Zusammenarbeit beitrug.. Es war die erste Kation, die offiziell den Schumanolan gebilligt hat. Als General Sisenhöwer nach Kaennern fuer die Verteidigung Westeuropas fragte, antwortete Italien als eines der ersten Laender mit dem Versprechen, drei Divisionen zu stellen. - 11 - �Weil sich die Sowjetunion einem Friedensvertrag mit Oesterreich widersetzt, war dieses L^nd nicht in der Lape, im gemeinsamen Sicherheitsprogramm'Westeuropas bisher eine Rolle zu spielen. Es hat sich jedoch glaenzend bewaehrt, indem es den sowjetischen Satelliten gezeigt hat, wie eine kleine Nation von 6 1/2 Millionen Menschen der kommunistischen Gefahr mit Zuversicht widerstehen kann, eine Zuversicht,- die ihm durch die dreijaehrige amerikanische Hilfe zur Erhaltung der Demokratie und einer lebensfaehigen Wirtschaft gegeben wurde. Obwohl es von drei Seiten von kommunistischen Nationen umgeben ist, sind weniger als fuenf Prozent aller wahlberechtigten Oesterreicher Kommunisten. Trotz der Schwierigkeiten, der eine Stadt gegenuebersteht, die durch den Eisernen Vorhang von ihrem Hinterland abgeschnitten ist, hat Triest in den drei Marshall-Plan-Jahren grosse Fortschritte auf dem Weg zum Wiederaufbau erzielt. Durch den Bau von Handelsschiffen und als wichtigster Hafen fuer die oesterreichischen Importe, die sich zum grossen Teil aus Marshall-Plan- V/aren zusammensetzen, traegt sie zur wirtschaftlichen Staerkung 'Westeuropas bei. Daenemark, das keine anderen Reichtuemer als seinen eigenen Grund und Boden und die Tuechtigkeit seiner 4 1/4 Millionen Menschen besitzt, hat in der Nachkriegszeit einen Hoechststand an nationalem Wohlstand erreicht. Am Zugang zur Ostsee gelegen ist Daenemark eines der strategisch wichtigsten Laender Europas. Trotz seiner.langen traditionellen Keutralitaet hat es sich der Gemeinschaft der ^tlantikpakt-Staaten angeschlossen. Seine Ausgaben fuer militaerische Zwecke werden im Haushaltsjahr 1951/52 ein Viertel des Gesamtbudgets Daenemarks ausmachen. Die militaerischen Streitkraefte sollen wesentlich ver^roessert werden. Das ECA-Programm hat mitgeholfen, durch die Unterstuetzung beim wirtschaftlichen Wiederaufbau den Grundstein fuer Daenemarks Verteidigungssystem und eine stabile Wirtschaft zu legen. Ein kommunistischer Einfluss besteht praktisch ueberhaupt nicht. Die fuer die Kommunisten abgegebenen Stimmen sind von 141.094 im Jahre 1947 auf 94.523 im Jahre 1950 zurueckgegangen, die Mitgliedsstaerke der kommunistischen Partei wird z.Zt. auf 22.500 geschaetzt, was eine Abnahme um 63 Prozent seit 1946 bedeutet. Schweden hat angesichts des Ost-West-Kampfes seine traditionelle Neutralitaet gewahrt. Seine Staerke traegt jedoch zur Staerke der westlichen Welt bei. Schwedische Kredite und schwedische Erzeugnisse sind im Rahmen der gemeinsamen Selbsthilfebemuehungen Westeuropas anderen N.arshall-Plan-La endern zugeflossen. Seine ausgedehnten Reserven an Bauholz tragen dazu bei, einen der kritischsten Maengel in Westeuropa zu beheben. Das kleine Island hilft mit, die lebenswichtigen Zugaenge zum Nordatlantik zu bewachen. In drei Jahren der I.IarshallPlan-Hilfe konnte Island seine Fischereiindustrie modernisieren, die die Grundlage der islaendisc/ien Wirtschaft bildet; ebenso konnte es sein Wirtschaftssystem durch den Bau von Wasserkraftwerken vervollstaendigen, die es ihm ermoeglichen, seine wichtige Aufgabe in der westlichen Verteidigung zu erfuellen. Auch Westdeutschland, das von den Vereinigten Staaten weitgehend unterstuetzt wird, ist bereit, die Bemuehungen der westlichen Welt zur Erhaltung des Friedens und der Freiheit zu unter- 12 - �stuetzen. Die industrielle Produktion im April 1948 betrug nur die Haelfte der Produktion von 1936. In den drei darauffolgenden Jahren ist die Industrieproduktion Westdeutschlands jedoch auf ueber 125 Prozent des Wertes von 1936 gestiegen. Das Beispiel des Sklavenstaates Ostdeutschland macht es den Westdeutschen klar, was in diesem heutigen Kampf fuer sie auf dem Spiel steht. Mit der Verbesserung der Wirtschaftslage in Belgien konnte dieses Land durch die Erweiterung seiner Kredite fuer seine westeuropaeischen ^achbarn zur staendigeri Staerkung Europas beitragen. Dies geschieht auf dem Weg ueber die Europaeische Zahlungsunion, die eine Errungenschaft des europaeischen Wiederaufbauprogramms darstellt. Die Marshall-Plan-Eilfe hat es Belgien ausserdem ermoeglicht, sein Investierungsprogramm fuer die Ruestung zu beschleunigen, seine Produktion zu steigern und der Arbeitslosigkeit wirksam zu begegnen. Belgien hat sein Ruestungsbudget um 75 Prozent erweitert. Die erhoehte Produktion strategisch wichtiger Rohstoffe in Belgisch-Kongo ist ein weiterer Beitrag Belgiens zu den Verteidigungsbemuehun?en. Auch in Holland ist der wirtschaftliche Wiederaufbau weit vorangetrieben worden. Aber wie fuer viele andere europaeische Laender, in denen Mangel an Materialien herrscht, haben sich auch fuer Kolland auf Grund der Preissteigerungen Schwierigkeiten ergeben. Trotzdem verdoppeln die Hollaender ihr Budget fuer die Verteidigung, um ihren Verpflichtungen im Rahmen des Atlantikpaktss nachzukommen. In Holland werden Waffen fuer die Verteidigung der freien Welt, wie z.B. Jagdflugzeuge und. Glyzerin fuer Sprengstoffe hergestellt. Der Kommunismus stellt in Holland nur ein unbedeutendes Problem dar, weil die Zuversicht des hollaendischen Volkes durch die Gewissheit gestaerkt wird, dass eine Aggression aufgehalten werden kann» Portugal berichtet, dass seine wirtschaftliche Lage weit guenstiger als zu jener Zelt ist, in der der Marshall-Plan noch nicht bestand. Geine neuen Verpflichtungen, die ihn der Mordatlantikpakt auferlegt, koennen ein^enalten werden. Portugals strategische Bedeutung fuer die Verteidigung des Westens besteht in den Azoren, seinem grossen Hafen Lissabon und den Kaefen in seinen Kolonien an den Ost- und Westkuesten Afrikas. Was strategisch wichtige Rohstoffe betrifft, so macht sich Portugal durch die Lieferung kleiner Mengen von Beryllium nuetzlich. uin Produktionskredit ist von der 3CA fuer den Abbau von Wolfranerzen zur Verfuegung gestellt worden. Er wird durch Wolframlieferungen zurueckgezahlt, das das Ausgangsprodukt fuer das strategisch wichtige Tungsten ist. Griechenland, dessen Unabhaengigkeit durch kommunistische Kinfluesse von aussen und durch den Guerillakrieg der Kommunisten bedroht war, konnte in den letzten Jahren grosse wirtschaftliche £,rfolfi erzielen. Industrie, Vermittluncswesen, Transport, Handel und Landwirtschaft sind nach neun Priegund Besatzungsjähren wiederaufgerichtet worden. Griechenland traer-t nun durch strategisch wichtige Materialien zur Verteidigung Westeuropas bei. Grosss Vorraete an Braunkohle und Eisenerzen - zweitausend Jahre alte Blei- und Zinkbergwerke werden neu erschlossen - helfen mit, den Vorrat -ier westeuropaeischen Nationen an strategisch wichtigen Metallen zu vergroessern. An der oestlichsten Grenze des Wirkungsbereichs des Europaeischen Wieäeraufbaupropramms war es das Hauptziel des Mar- 13 - �shall-Plans, es der Tuerkei, die dem russischen Imperialismus lange Zeit sehr nahe stand, zu ernoeglichen, ihr umfassendes Verteidigungsprogramm durchzufuehren, ohne dabei die zivile '/Wirtschaft zu schaedigen. Fast 40% des Budgets der Tuerkei sind fuer Verteidirungszwecke bestimmt. Der Beitrag dieses Landes ist damit im Vergleich zu seiner Groesse einer der groessten. Hier ist keine Werbekampagne erforderlich, um die Morel des tuerkischen Volkes zu staerken. Die Tuerkei ist bereit und entschlossen, den Kommunismus zu bekaempfen. Der Kampfgeist tuerkischer Soldaten hat auf den Schlachtfeldern in Korea seine Probe bestanden. In den letzten Monaten sind Karshall-Plan-Mittel zur Verbesserung des Strassensystems, zur Finanzierung der Modernisierung und Erweiterung der Kohlenbergwerke, fuer Kredite an die Landwirtschaft und zur Foerderung eines umfassenden Prograiims der industriellen Entwicklung verwendet worden. ECA Labor Information 17/51 AFRIKANISCHER EXPERTE AEUS5ERT SICH ZU PRODUKT IV ITAETSPROBLEM-aK Einer der bedeutsamsten Faktoren bei der Steigerung der amerikanischen Produktionsleistung ist die kooperative Haltung der organisierten Gewerkschaftsbewegung. Diese Auffassung brachte James LI. Silberman, ein Produktivitaetsexperte im amerikanischen Arbeitsministerium, vor.der 5. Internationalen Konferenz fuer soziale Probleme der Arbeiter zum Ausdruck, die im Juni in der Abtei Royaumont in der Taehe von Paris abgehalten wurde. Zu dieser Konferenz finden sich alljaehrlich Gewerkschaftsfunktionaere, Volkswirtschafter, Industrielle, Professoren, Regierungsvertreter und technische Experten aus den Vereinigten Staaten und Europa ein. Koeglichkeiten einer engeren Zusammenarbeit zwischen Unternehmern und Gewerkschaften, die zu einer Steigerung der Produktionsleistung und einer schnellstmoeglichen Verbesserung des Lebensstandards der Arbeiter fuehren koennen, werden hier ausfuehrlich in Erw&egung gezogen. Silberman erklaerte ganz offen, dass die amerikanischen Gewerkschaften eine hoehere Produktionsleistung nicht nur um ihrer selbst willen, sondern auch als eines Mittels" befuerworten, das die Srhoehung des Lebensstandards des Volkes ermoeglicht. Der amerikanische Gewerkschaftsbund AFL hat nachweislich seit 1896 eine hoehere Produktionsleistung in der Industrie bef uerwortet. Die Sprecher des amerikanischen Arbeitsministeriums nannten sechs Faktoren, die in der historischen Entwicklung des Produktivitaetsproblems in Amerika eine wesentliche Rolle gespielt haben: 1. Die bedeutende Rolle des Einzelmenschen in der amerikanischen Gesellschaftsordnung seit der Zeit der kolonialen Periode; 2. Die Foerderung der industriellen Forschung; 3. Die Notwendigkeit eines Massenabsatzmarktes von der fruehesten Zeit an; - 14 - �4. Das Vorhandensein von Kapital; 5. Die fruehe Erkenntnis von der Bedeutung einer guten Geschaeftsfuehrung und guter Fachkenntnisse; 6. Die Bedeutung der Gruppenforschung. Silberman ist der Auffassung, da3S alle diese Faktoren auf dem Prinzip der Freiheit des Einzelmenschen beruhen. Aus dieser Freiheit ergibt sich die Anerkennung der Menschenwuerde, der persoenlichen Sicherheit und der persoenlichen Verantwortung. In einer Gemeinschaft freier Menschen wuerden andere Entwicklungen eine natuerliche Folgeerscheinung darstellen, wenn sie nicht durch aussenstehende Kraefte behindert wuerden. "Ich meine damit, dass freie Menschen versuchen werden, ihre Lebensbedingungen zu verbessern und dass sie damit Erfolg haben werden, wenn man sie nicht mit Gewalt daran hindert. Eines „dieser Mittel, die zum Erfolg fuehren, ist die Verbesserung der Produktionsleistung. Die iVahrheit dieser Behauptung ist im Verlauf der letzten 150 Jahre durch die Entwicklung in den Vereinigten Staaten praktisch bewiesen worden." Der Sprecher hob besonders hervor, dass dieser Erfolg in den Vereinigten Staaten fast ausschliesslich von Maennern und Frauen europaeischer Herkunft, mit anderen Worten von Emigranten erzielt worden sei. Silberman nahm zu jedem dieser sechs Punkte Stellung und zeigte auf, in welcher Weise sie'die Steigerung der amerikanischen Produktivitaet beeinflusst haben. Er betonte besonders den Gedanken des Massenabsatzmarktes, d.h. das Bestreben amerikanischer Geschaeftsleute, zu niedrigen Preisen an alle und nicht zu hohen Preisen an nur wenige zu verkaufen. Diese Richtlinie ist in der Entwicklung der genormten, auf weite Sicnt geplanten Produktion hoechst bedeutsam gewesen. "Dieses System,"so schloss Silberman, "hat fuer die amerikanischen Arbeiter einen hohen Lebensstandard zur Folge gehabt, weil es ihnen durch ihre Beteiligung an den aus der hoeheren Produktionsleistung entstehenden Gewinnen moeglich ist, jene Waren zu kaufen, die sie selbst herstellen." Abschliessend wies der Sprecher darauf hin, dass-wir bei der Arbeit zur Verbesserung der Produktionsleistung unsere ureigenste Aufgabe, naemlich die Verwirklichung des menschlichen Fortschritts, in hohem Masse erfuellen» EGA Labor Information VI/8/51 JAHRESKONFERENZ DER IAO OHNE RUSSLAND Die Sowjetunion weigert sich, organisation beizutreten, die ihre in Genf eroeffnet hat. Sowohl 6er andere Mite-liedsorganisationen- des chungen teil. der Internationalen ArbeitsJahreskonferenz am 6. Juni HFL und die CIO als auch IBFG nehmen an den Bespre- - 15 - �George Meany, der Bauptkassierer der AFL, wies darauf hin, dass die Internationale Arbeitsorganisation bestehen blieb, waehrend ihre Elternorganisation, der Voelkerbund, nicht mehr bestuende. Als Gruende hierfuer nannte er folgende: "Die Internationale Arbeitsorganisation verfolgt ein gu•tes Ziel, ein menschliches Ziel und kuemmerte sich nicht um Gebietswerbungen, um die !'achtkaempfe zwischen einzelnen Laendern oder imperialistische Ambitionen. Die Internationale Arbeitsorganisation blieb bestehen, weil sie sich mit der einfachen Philosophie der Verbesserung des Lebensstandards der Arbeiter der Welt beschaefti-gte, der Verkuerzung ihrer Arbeitszeit, der Vergroesserung ihres Einkommens und der Reform ihrer Arbeitsbedingungen. Beute ist die Internationale Arbeitsorganisation einflussreicher als je zuvor." Inzwischen hat die IAO, gerade als ob sie diese Worte Meanys bestaetigen wollte, eine Veroeffentlichung herausgegeben, in der gezeigt wird, dass die Mitarbeit der Arbeitnehmer bei der Einfuehrung von Leistungs- und Praemienloehnen zur Steigerung der Produktion von entscheidender Bedeutung ist. Der Bericht, der von einem Expertengremium ausgearbeitet ist, bringt zum Ausdruck, dass ein allgemeiner Wohlstand nur dann erreicht werden kann, wenn Leistungslohnsysteme in einer Atmosphaere guter Wechselbeziehungen zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern angewendet werden. Die Gruppe schlaegt vor, derartige Systeme soweit wie moeglich zum Gegenstand von Tarifverhandlungen zu machen. In dem Bericht der IAO wird darauf hingewiesen, dass es oft zu Streitigkeiten und Unzufriedenheiten unter den Arbeitern gekommen ist, wenn Leistungslohnsysteme allein zu dem Zweck eingefuehrt wurden, die Gestehungskosten .zu reduzieren, und wenn diese Lohnsysteme ohne Zustimmung der /Arbeiter abgeschlossen wurden. Derartige Systeme sind in allen von Stalin kontrollierten Gebieten gesetzlich angeordnet. Die IAO kommt zu der Schlussfolgerung, dass jedes Leisturgslohnsystem eine endgueltiece Srhoehunp des Durchschnittseinkommens der betreffenden Arbeiter zur Folge haben muss, andernfalls waere es auch fuer die Arbeitgeber unbefriedigend und wuerde von den Arbeitern abgelohnt. Der Vertreter der AFL auf der Konferenz in Genf Ist der Regional Organisator William Gollins, waehrend Jacob Po'tofsky, der Vorsitzende der Bekleidungsarbeiter-Gewerkschaft, den CIO vertritt. Protfrara Services Section 71/6/51 - IG - BICOC 2B Jun 51 18)28 5 M 5i C �Internationale ARBEITSMITTEILUNCEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dien- n der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. ^^^^^ IV - . 2 6 Frankfurt, I K H A L T S V O K a r l I.'arx und umerika n i 2 9 . J u n i 1951 CHK I Ü - - - - - - - - - - - - 1 Verschiebungen der liinkommenverteilung i n den U.3.A. 9 Schiedssprechung und Schlichtung in Sowjetrussland - - - - - - - - - - - - - - - - - 9 Das betriebstechnische iiufgabengebiet der USGewerkschaften - - - - - - - - - - - - - - li Unzufriedene tschechische Arbeiter muessen fuer Russlands Kriegsmaschinerie arbeiten - - - 15 IBFG erhaelt Hilfsmittel fuer unterentwickelte Laender - - - - - - - - - - - - - - - - - - KÜRL 16 VARX UTD AFRIKA V/as den auslaendischen Beobachter in ^merika am meisten in Erstaunen versetzt, ist die staendige irhoehung des Lebensstandards der lassen. In den Vereinigten Staaten leben jedoch nicht alle Menschen gleicheren* ssen gut. Nicht alle sind vor Arbeitslosigkeit, Absatzschwierigkeiten und den anderen Folgeerscheinungen wirtschaftlicher Depressionen geschuetzt. Trotzdem ist im Gegensatz zu den Prophezeiungen Karl !.:arx* die ununterbrochene ^rhoehung des Lebensstandards ein allgemeiner und ist seit 50 Jahren immer staerker von wirtschaftlicher und sozialer Sicherheit fuer jeden begleitet. Georges-Henri !.'artin, der Korrespondent der franzoesischeh Zeitung "Franoe-Soir" in Neu York ist wie viele andere von dieser Tatsache hoechst beeindruckt, ^r hat sich darueber mit ndolf Serie unterhalten, einem Amerikaner, der in diesen Fragen - 1- �sehr genau Bescheid weiss. Adolf Berle hat seine akademische Laufbahn aufgegeben, um einer der vertrauten Berater Roosevelts zu werden. Mehrere Jahre hindurch hat er jener kleinen Gruppe von Maennerh angehoert, die man den "Gehirntrust" des Nev/Deal nennt. Nachdem er die Finanzen der Stadt New York einige Zeit verwaltet hat, ist er Unterstaatssekretaer fuer auswaertige Angelegenheiten und spaeterhin Gesandter fuer Brasilien geworden. Augenblicklich fuehrt er eine bedeutende Rechtsanwaltpraxis, zu deren Kunden sowohl kapitalistische Unternehmer als auch Gewerkschaften gehoeren. ".Vir geben nachstehend den Standpunkt Adolf Berles wieder, wie er ihn vor dem franzoesischen «Journalisten dargelegt hat: Georges-Henri Martin: Amerika ist das Land der Statistik. Seitdem ich hier hin, studiere ich fortwaehrend die unzaehligen Diagramme und Skalenschwankungen, mit denen man in jedem Augenblick den Zustand dieses jungen Riesen, der sich in staendigem Wachstum befindet, uebersehen kann. Diese Statistiken stroemen ein Klima des Optimismus aus, das ausserordentlich beachtlich ist. Wenn man den Fachleuten Glauben schenken kann, leben die Menschen hier von Jahr zu Jahr besser und bequemer und arbeiten dabei weniger. _ Wenn aber diese Statistiken richtig sind, so haette Karl Marx unrecht und mit ihm alle Marxisten. Haben sich Karl Marx und die Marxisten nun in ihren Voraussagen getaeuscht? Und wenn ja, warum? Doch um eine Frage vorwegzunehmen, wie ist Karl Marx und seine Lehre mit Amerika in Zusammenhang zu bringen? Adolf Berle: Waehrend eines Teils des 19. Jahrhunderts sind die Vereinigten Staaten mehr als jedes andere Land von Karl Marx und seiner Lehre beeinflusst gewesen. Marx ist in London Korrespondent jener Zeitung geworden, die als "New York Kerald Tribüne" in der ganzen Welt bekannt ist. Er hat sich durch diese Berichterstattung seinen Lebensunterhalt verdient, und damit ist ihm auch eine Tuer nach Amerika geoeffnet worden, durch die er die Ideenwelt dieses Landes beeinflusst hat. Die Zeit hierfuer ist umso guenstiger gewesen, als Marx in einer Epoche gelebt hat, in der sich zahllose Maenner nach Amerika begaben, weil sie wegen ihrer linksgerichteten politischen Einstellung von den damaligen konservativen Regierungen Europas vertrieben sind. Martin: Hat man damals diese Ideen Karl Marx' fuer Amerika anwendbar gehalten? Berle: Denken Sie daran, dass Marx seine Lehre auf Beobachtungen in England gestuetzt hat. Sein Lehrsatz besagt letzten Endes, dass es nicht genug Waren gibt, um die Beduerfnisse aller Menschen befriedigen zu koennen, und dass es in einem kapitalistischen Regime niemals moeglich sein wird, alle Klassen der Bevoelkerung zufriedenzustellen, weil die kapitalistischen Unternehmen ein Interesse daran haben, die Produktion zu beschraenken - ich betone zu beschraenken - um sich groessere Gewinne zu sichern. Martin: Sie wollen damit doch nicht etwa sagen, dass Amerika kein Land der grossen Gewinne ist? - 2 - �Berle: Natuerliofa nicht. '.Vir sind hier noch immer ein Land der hohen Gewinne, aber das ist nicht der Punkt, der uns im wesentlichen von den Marxisten trennt. Der Schluessel des Problems liegt ganz wo anders. In Erkenntnis der Moeglichkeiten, die die wirtschaftliche Ausdehnung de^ Landes geboten hat, hat sich in amerika eine oeffentliche Meinung gefomt, die auf dem Cxrundsatz fusst: 7/enn wir mehr 7/aren benoetigen, um den'Bedarf aller Menschen^ zu decken, warum sollen wir nicht soviel produzieren, dass wir alle Menschen zufriedenstellen koennen? Martin: Ganz offen gesagt, ist dies der Lehrsatz eines Volkswirtschafters oder eine konkrete '.Wirklichkeit? Berle: Verstehen Sie mich recht, wir haben nicht versucht, die L'illionaere zu beseitigen. Diese sind füer niemand ein Hindernis, solange man den anderen Menschen das sichern kann, was sie brauchen, und darueber hinaus die Begueterten zur allgemeinen Wohlfahrt beitragen. Martin: All dies erklaert uns jedoch nicht, weshalb die Voraussagen Karl Marx' in Amerika sich nicht realisiert haben. Berle: zwe i. Martin: Es gibt hierauf nicht eine Antwort, sondern mindestens BQginnen wir mit der ersteren. • Berle: Marx konnte nicht den erbitterten Kampf voraussehen, der sich in unserem Land zwischen jenen abspielte, die die Produktion ins Unendliche steigern und jenen, die diese Produktion beschraenken wollen, um die Vorteile ihrer Situation nicht zu verlieren, in deren Genuss sie bereits gekommen sind. Was Marx vor allem jedoch nicht wissen konnte, ist die Tatsache, dass die Befuerworter der unbegrenten Steigerung der Produktion letzten ^ndes einen entscheidenden Sieg davongetragen haben. Martin: V/ie ist dies moeglich gewesen? Berle: Durch den Triumph jener Tendenzen, die durch fortschrittliche Gruppen,in Suropa linksgerichtete genannt, vertreten 'worden sind. Zuerst ist ein heftig-r Kampf gegen die '.'onopole und Kartelle entbrannt. Sie haben ein Interesse daran gehabt, die Produktion zu beschraenken und nach eigenem Gutduenken die Absatzmaerkte aufzuteilen, um die hohen Preise stabil zu halten. Heute fordern die bundesstaatlichen Gesetze Amerikas und die volkstuemlichen politischen Kraefte, dass der Staat jeden Industriellen bestraft, der versucht, durch ein .abkommen mit anderen Industriellen kuenstlich hohe Preise aufrecht zu halten, indem die Produktion beschraenkt wird. Es handelt sich hierbei um unsere sogenannten anti-Trust-Gesetze. Martin: Sie haben vorhin nicht nur von einer Tendenz, sondern von mehreren Tendenzen fortschrittlicher Gruppen gesprochen. Berle: Es hat sich tatsaechlich noch ein ander-.r Kampf abgespielt und zwar der der hoeheren Produktionsleistung. Ein fuerchterlicher Druck, der von der Oeffentlichkeit ausgeuebt und durch die Verhaeltnisse noch verstaerkt worden ist, hat die Verbesserung der Produktionsleistung die man bei uns Produktivitaet nennt, vorwaertsgetrieben. Produktivitaet bedeutet �den Einsatz aller nur moeglichen Energiequellen auf breitester Basis. Heute produziert der amerikanische Arbeiter in Durchschnitt viermal so viel wie sein euronaeischer Kollege. Ein amerikanischer Arbeiter, der frueher eine Webmaschine bediente, bedient heute allein 36. Es ist Aufgabe des Industriellen, zu oroduzieren. Wenn er versucht, die Produktion zu beschraenken, kann man ihn, wie ich schon sagte, sogar mit Gefaengnis bestrafen. Die Furcht ist oft ein Beginn zur einsieht, und es ist verhaeltnissmaessig selten, dass man zu solchen Massnahmen zurueckgreifen muss. Dies ist jedoch sicher eine Tatsache, die Marx weder vorausgesehen noch selbst in Erwaegüng gezogen hat, als er uns prophezeit hat, dass der kapitalistische Unternehmer immer eine Ausdehung der Produktion verhindern wird, um auf kuenstliche Weise einen Mangel an bestimmten Waren zu schaffen. Unser System sichert den Bestand des Privatunternehmens, wobei der Privatunternehmer jedoch eine Rolle spielt, die genau festgelegt ist und die ihn praktisch zum Techniker der Produktionserweiterung werden laesst. Martin: Dies ist also die Erklaerung fuer den ersten Irrtum Karl Marx'. Wuerden Sie jetzt Ihre Meinung dazu aeussern, was Sie soeben den zweiten Irrtum nannten, dem Karl Marx zum Opfer fiel? Berle: 7/enn der Kampf um ein Maximum der Produktion und zwar ein staendis steigendes Maximum gewonnen ist, muss noch der Kampf um die Verteilung ausgetragen werden. Er hat 50 Jahre gedauert, und, wenn ich so sagen darf, hat er sich an zwei Fronten abgespielt. Er ist von fuehrenden forts.chrittlichen Leuten gegen ihre konservativen Kollegen gefuehrt worden. Eines schoenen Tages hat Henry Ford erklaert, er koenne so viele Automobile verkaufen, wie er wolle, wenn er nur pro Wagen einen Dollar verdient. Es ist eine grosse Sensation geworden. Seine Konkurrenten haben versucht, uebrigens ohne Erfolg, ihn daran zu hindern. Sein Beisoiel ist damals nach und nach von allen grossen Industrien nachgeahmt worden. Die einzige, die sich bis zum Schluss widersetzt hat, ist die der elektrischen Energie. Ihr Widerstand ist endgueltig durch Roosevelt gebrochen worden, .iaehrend also die einen nach einer Steigerung der Produktion gedraengt haben, haben andere nach niedrigeren Preisen gestrebt, .aber all dies waere vielleicht wirkungslos geblieben, wenn den ersten Reformen nicht die Roos.evelt'sehe Revolution gefolgt waere. Martin: beitet. Sie haben eng mit Praesident Roosevelt zusammengearWas verstehen Sie unter seiner Revolution? Berle; Es handelt sich hierbei um grundlegende Revolutionen im Kreditsystem, und wir beruehren damit die wesentlichste Ursache des marxistischen Irrtums. Zu der Zeit, als Karl Marx sein Buch "Das Kapital" geschreiben hat, ist das Kreditwesen fast voellig unbekannt gewesen. Es hat keine zentralen Banken sregeben, oder, wenn solche bereits bestanden haben, sind sie noch im allerersten Anfangsstadium gewesen. Da es Marx nicht moeglich gewesen ist, die Form des staatlichen Kredits vorauszusehen, hat er a.uch nicht die Sozialisierung des Kredits ahnen koennen, wie wir sie heute in den Vereinigten Staaten kennen. Martin: Was verstehen Sie eigentlich unter der Sozialisierung des Kredits? Und gibt es hierfuer spezielle Formen in Amerika? Berle: Sie sind erstaunt hierueber, und es ist trotzdem richtig. Marx hat letzten Endes die Sozialisierung der Produktions- 4 - �mittel vorgeschlagen. V.rir haben die Sache von einer anderen Seite angepackt. Was Roosevelt zustandegebracht hat, ist zum groessten Teil gleichbedeutend mit einer Sozialisierung des Kredits. Der amerikanische Staat schaltet sich in das wirtschaftliche Leben ein, indem die Regierung dem Einzelverbraucher genuegende Kredite zur Verfuegung stellt. Martin; In welcher Form ist dies jedoch geschehen? Berle: Es gibt dafuer zahlreiche Beispiele. Nehmen wir einmal die Nachfrage nach Wohnungen zu niedrigen Preisen. Sie werden sich erinnern, dass im Jahre 1946 zehn Millionen Soldaten entlassen worden sind. Das Problem der Stunde hat gelautet, ihnen arbeit und ein Dach ueber dem Kopf zu geben - fuer sie und ihre Familien. Die Regierung hat ihnen fast unbeschraenkte Kredite eroeffnet, damit sie sich eigene Haeuser kaufen koennen. Was man dem amerikanischen Verbraucher sagen will, ist im wesentlichen folgendes: "Kauf Dir ein Haus, das Dir gefaellt, und der Staat wird Dir das Geld vorschiessen. damit Du es bezahlen kannst." Martin: Aber es gibt doch genuegend Wohnhaeuser, die zum Ver*kauf angeboten sind und billige Wohnungen? Wenn das der Fall ist, wozu dienen dann die grosszuegigen Kredite, die vom Staat angeboten werden? Berle: Man hat das Notwendige getan. Der Staat hat den Unternehmern ohne Umschweife erklaert: "Es muss gebaut werden."1 Diese haben zur Antwort gegeben, dass sie nicht die hierfuer erforderlichen Finanzen zur Verfuegung haben. "Gleichgueltig," hat die Regierung erwidert. "Borgt Geld bei den Banken, und der Staat wird die Buergschaft fuer alle Kredite uebernehmen. Wesentlich ist, dass jeder seine Wohnung hat." Karl Marx hat in seiner Theorie Haeuser direkt vom Staat bauen lassen und zum Arbeiter gesagt: "Hier hast Du kostenlos ein Haus." Das amerikanische System sagt zum Arbeiter: "Hier hast Du Geld, kauf Dir ein Haus, das Dir gefaellt. Arbeite dann, um es in aeusserst kleinen Raten - im Laufe von 30 Jahren etwa - abzuzahlen. Sicher steht auf jeden Fall fest, dass man Dich niemals aus dem Haus heraussetzen kann." Die Regierung stellt dem-amerikanischen Arbeiter ihren Kredit zur Verfuegung, indem sie ihm erklaert: "Wir vertrauen Dir." Die europaeischen Marxisten versuchen, diesen oder jenen besonderen Zweig der Produktion zu sozialisieren. Wir werden zweifellos viel weiter kommen, wenn wir ganz allgemein den Kredit sozialisieren. Der Vorteil unseres Systems, das weit elastischer als das marxistische Prinzip ist, besteht darin, dass der einzelne sich selbst das Haus aussuchen kann, das ihm gefaellt, waehrend nach marxistischer Auffassung der Arbeiter gern oder ungern das Haus uebernehmen muss, das der Staat fuer ihn gebaut und ihm mehr oder minder zwangsweise zugeteilt hat. Martin: Gibt es eine sehnliche Krediteinrichtung fuer die Stahlproduktion? Stahl gehoert doch zu jenen Rohstoffen, aus denen Verbrauchsgueter gefertigt werden. Berle: Aber natuerlich. Die Regierung ist der Auffassung, dass die Stahlproduktion mit jedem Jahr erhoeht werden muss, um erstens den Lebensstandard zu erhoehen, ganz besonders heute jedoch aus Gruenden der nationalen Verteidigung, A U S diesem Grunde wendet sich der Staat auch an die Unternehmer und verlangt von ihnen eine Erweiterung der Stahlindustrie. Die Ant- 5 �wort der Industriellen heisst im allgemeinen: Wir haben hierzu keine finanziellen Mittel. Die Regierung uebernimmt wiederum die Verantwortung und stellt Beglaubigungsschreiben aus, in denen bescheinigt wird, da-as die Produktionserweiterung des Unternehmerns von oeffentlichem Nutzen ist. Mit diesem Beglaubigungsschreiben ist es dem Unternehmer einer Fabrik moeglich, hei den Banken Kredite aufzunehmen und sich alle finanzieller Mittel zu beschaffen, die er braucht, um z.B. neue Hochoefen bauen zu koennen. Auf diese V/eise hat die Regierung im Verlaufe der letzten fuenf Jahre die Unternehmer der Aluminiumindustrie veranlasst, zwei neue, sehr bedeutsame Unternehmen zu gruenden. Man ist in Washington der Meinung- gewesen, dass es im Interesse der Oeffentlichkeit notwendig sei, die Produktionskapazitaet fuer Aluminium zu steigern, um sowohl die Preise zu senken und die Nachfrage der Verbraucher decken zu koennen. -Wie ich bereits erwaehnt habe, ist es die Aufgabe des Industriellen, zu produzieren. Die Regierung kuemmert sich um die Steigerung der Verteilung, indem sie oeffentliche Kredite gibt. Die Kredite koennen im gleichen Verhältnis mit der Steigerung der Produktion erweitert werden, um die Verbrauchsgueter auf die verschiedenen Bevoelkerungsschichten in ausreichender Weise verteilen zu koennen. Diese Idee blieb Marx verschlossen, weil er sich ueber Geld- und Kreditprobleme noch vollkommen im Unklaren war. Er war zu jener Zeit noch der Auffassung, dass Geld gleichbedeutend ist mit Gold. Die Entdeckung jedoch, dass Geld etwas voellig anderes als Gold ist, hat es dem amerikanischen System ermoeglicht, anders zu handeln, als es in den marxistischen Prophezeihungen vorgesehen war. Geld ist heute nicht mehr durch Gold, sondern durch die sich staendig steigernde Produktion gedeckt. Martin: In diesem Zusammenhang moechte ich eine Reihe Prognosen stellen, die uns einen voellig unerwarteten Blick in die Zukunft oeffnen. In zehn Jahren wird der amerikanische Arbeiter, der heute vier Stunden weniger in der Woche arbeitet als im Jahre 1940, noch vier Stunden weniger arbeiten koennen. "'«Vaehrend die Arbeitswoche in Amerika vor zehn Jahren 45 Stunden gehabt hat, zaehlt sie jetzt weniger als 41 Stunden. Im Jahre 19 60 wird der amerikanische Arbeiter in der Woche nicht mehr als 37 Stunden arbeiten. Und trotzdem wird in diesem gleichen Zeitraum die Gesamtproduktion der Vereinigten Staaten um mindestens 20$ und hoechstwahrscheinlich sogar um 40$ erhoeht sein. Diesen Zahlen liegen hoechst zuverlaessige wirtschaftliche Studien zugrunde. Sie sind von einem sehr bekannten Forschungsinstitut ausgearbeitet, das "The SOth Century Fund" genannt wird, und dessen Vorsitz Sie zur Zeit fuehren. Meines Wissens handelt es sich hierbei um eine Einrichtung, die ohne Gewinn arbeitet und die im Interesse der Allgemeinheit heeufig bestimmte Vorgaenge in der amerikanischen Wirtschaft eingehenden Studien unterzieht, um sich ein besseres Bild ueber die wirtschaftliche Entwicklung machen zu koennen. Wie sehen Sie im Licht der Prophezeihungen dieser Einrichtung die Zukunft dieses amerikanischen Arbeiters, der immer weniger arbeitet, um viel mehr zu produzieren? Berle: Dieses Phaenomen ist in Amerika nicht so erstaunlich, wie Sie anscheinend glauben. Im Verlauf der letzten zehn Jahre ist der Lebensstandard des amerikanischen Volkes, im Ganzen gesehen, um 50% verbessert worden. Dies trifft vor allem fuer die laendliche Bevoelkerung zu. Wenn man sich mit diesen ermutigenden Ziffern beschaeftigt, muss man sich haeufig fragen, ob die Geschichte der Wirtschaftswissenschaften nicht einen anderen Lauf genommen haette, wenn Karl Marx, anstatt in London - 6- �zu bleiben, nach den Vereinigten Staaten gekommen waere, um dort die Produktion zu studieren. Die Verbesserung des Lebensstandards ist moeglich gewesen, obwohl Amerika in diesem gleichen Zeitraum die Produktion fuer die nationale Verteidigung zweimal der fuer den Zivilbedarf voranstellten musste. Wirtschaftlich gesehen, ist die Produktion von Kriegsgeraeten immer ein glatter Verlust, aber die Regierung in Washington war stets der Meinung, dass, wenn man fuer die nationale Verteidigung produzieren kann, erst recht auch Waren fuer den Zivilbedarf herstellen kann. Auf diese Weise ist durch den zweiten Weltkrieg die steigende Kurve der Erhoehung des Lebensstandards nicht unterbrochen worden. Martin; Wie ist dies aber moeglich? Berle: Die amerikanische Produktion steigert sich alljaehrlich regelmaessig um drei bis fueiif Prozent. Damit verdoppelt sich unsere Produktion in 15 bis £0 Jahren automatisch. Martin; Ist dies jedoch keine Uebertreibung? Berle: Auf keinen Fall. In den beiden letzten Jahren ist die Produktion des Landes in noch staerkerem Tempo angestiegen als man voraussehen konnte. Sie sehen also, dass wir in unseren Berechnungen durchaus vorsichtig sind. Nach unsaren Schaetzungen muss sich die Gesamtproduktion der Vereinigten Staaten bis zum Jahre 1960 um mindestens 20% erhoehen. Es ist wahrscheinlich, dass sie sogar 40% hoeher sein wird und zwar ohne uebermaessige Anstrengungen. Wenn die Umstaende es jedoch erforderlich machen, koennte unsere Produktion noch wesentlich hoeher gesteigert werden. Martin: Welchem Umstand schreiben Sie dieses Phaenomen der staendigen Erweiterung zu? Berle; Vor allem der Verbesserung der Produktionsleistung. Indem man dem Arbeiter fortwaehrend bessere Werkzeuge und bessere Maschinen gibt, vergroessert man automatisch seine Produktionskapazitaet. Diese Erhoehung der menschlichen Arbeitsleistung wird auf jaehrlich 2% geschaetzt. Fuer Marx war der Unternehmer ein Mensch, den man beseitigen musste, weil er Parasit und Ausbeuter war. Unser amerikanisches System hat aus ihm einen Techniker gemacht, von dem man besondere Leistungen erwartet. Er wuerde sich seiner Pflicht entziehen, wenn er nicht die besten Mittel faende, um fortschrittliche technische Methoden und Kapitalinvestierungen zu kombinieren, die fuer die Gesamtheit eine Verbesserung des Lebensstandards bedeuten. Martin; Was hat diese Steigerung der Produktionsleistung fuer eine Zeitspanne von zehn Jahren praktiscn zu bedeuten? Berle: Heute produziert der amerikanische Arbeiter mit Hilfe seiner Maschinen 25% mehr in einer Arbeitsstunde als 1940. Martin: 7/em kommt diese gesteigerte Leistung jedoch zugute? Berle: Die statistischen Angaben der letzten zehn Jahre zeigen uns, dass die Gewinne aus der Steigerung der Produktivitaet, wie wir die Arbeitsleistung nennen, ungefaehr gleichmaessig durch eine Reduzierung der Zahl der Arbeitsstunden und eine Erhoehung - 7- �der ^rbeiterloehne absorbiert wurden. Wie Sie bereits ersehnten-, ist die durchscnittliche Arbeitswoche von 45 Stunden im Jahre 1940 auf weniger als 41 Stunden zurueckgegangen. In einigen Jahren wird man nur noch 37 Stunden in der Woche arbeiten. Martin: Welche Gewaehr haben Sie dafuer, dass die Vorteile dieser besseren Arbeitsleistung nicht in die Taschen der Unternehmer fliessen? Berle: Diese Aufgabe der Kontrolle faellt in unserem amerikanischen Wirtschaftssystem den grossen freien Arbeitergewerkschaften zu. Martin: Wie stellt man sich die Erweiterung der industriellen Einrichtungen der Vereinigten Staaten vor? Berle: Wie Sie wissen, sind die Steuergesetz-e seit der Einwirkung des Praesidenten Roosevelt so gefasst, dass die Grossunterneiimer gezwungen sind, einen betraechtlichen Prozentsatz ihrer Gewinne fuer die Erweiterung der Produktion durch Investierungen zu verwenden. Die Ausdehnung der industriellen amerikanischen Einrichtungen kann fuer die 20 Jahre von 1940 bis 1960 auf 40% geschaetzt werden. Diese Zahl betrifft lediglich den Aufbau voellig neuer Fabriken. Es handelt sich hierbei natuerlich um Nettowerte,' wobei die Erneuerung abgenutzten Materials und die Amortisierung nicht einbegriffen sind. Diese Erweiterung um 40% der Gesamtheit der industriellen Einrichtung stellt eine Investierung des groessten Teils der neu gewonnenen Kapitalien dar. Martin: Die wichtigste Frage, mit def man sich am haeufigsten beschaeftigt, ist meiner Meinung nach die des Nationaleinkommens. Was besagen Ihre Zahlen in Bezug auf dieses Nationaleinkommen Amerikas? ' Berle: Hierauf will ich Ihnen gern eine genaue Antwort geben. Aber um der Verstaendlichkeit halber moechte ich von vornherein feststellen, dass den Zahlen, die ich angebe, der tatsaeehliche Dollarwert zugrunde liegt, d.h., dass in ihnen bereits den Wertverlust beruecksichtigt ist, damit Vergleiche ueberhaupt moeglich sind. Das amerikanische Nationaleinkommen, das im Jahre 1940 135 Milliarden Dollar jaehrlich betrug, hat heute den Betrag von 250- Milliarden Dollar erreicht. Es wird sich im Jahre 1960 auf 350 Milliarden Dollar und sehr wahrscheinlich sogar auf 375 Milliarden Dollar belaufen. Das ist nicht aussergewöhnlich, wenn man diese Zahlen mit dem vergleicht, was sich in den letzten zehn Jahren abgespielt hat, in denen unser Nationaleinkommen verdoppelt wurde trotz, wie ich bereits erwaehnte, eines Krieges, der vom wirtschaftlichen Standpunkt aus ein reines Verlustgeschaeft war. Martin: Bedeutet aber all dies fuer den kleinen Mann' in den Vereinigten Staaten eine wirkliche Verbesserung seines Lebensstandards? Berle: Welch1 seltsame Frage. Natuerlich ist es eine Verbesserung, da sich die Bevoelkerungsziffer des Landes im Vergleich zur Steigerung des Nationaleinkommens relativ nur \.enig erhoeht hat. Es ist offensichtlich, dass die Erhoehung des Lebensstandards in diesen zehn Jahren eine gewaltige war. Nehmen wir als Beispiel den Durchschnittswert des kleinen Kapitals, das eine amerikanische Familie in jeder Form von Besitztum ihr eigen nennt. - 8 - �2s besteht in Fora von Ersparnissen, liaeusern, Grundstueeken und besonders Lebensversicherungspolicen. Nach den Schaetzungen des "Twentieth Century Fund" besitzt die amerikanische Familie im Durchschnitt ein Kapital von 5,000 Dollar. Vierzig Prozent der Familien haben mehr als 5,000 Dollar und 20$ mehr als 2,500 Dollar. Martin: Was Sie uns gesagt haben, beweist nicht nur, dass sich der amerikanische Kapitalismus nicht auf dem Wege des Selbstmordes befindet, wie Karl l'arzin seiner Akkumulationslehre glaubte, sondern es zeigt uns,- dass der Amerikaner, was auch im Interesse der Allgemeinheit nur nuetzlich ist, zu einem praktischen Sozialisten geworden ist, auch wenn er sich dieser Tatsache- garnicht bewusst wird. Rapports France-Etats-Unis VI/51 VERSCHIEBUNGEN DER EETKauL:ENV ERTEILUNG IN DEN U.S.A. In seinem Jahresbericht stellt Dr. Burns, der Forschungsleiter des amerikanischen nationalen Bueros fuer wirtschaftliche Forschung, fest, dass Amerika seit 1929 in seinem Streben nach einer besseren Verteilung der Einkommen grosse Erfolge erzielt hat. In der Zeit von 1929 bis 1946 hat sich das durchschnittliche Jahreseinkommen fuer jeden Mann und jede Frau in den Vereinigten Staaten von 690 auf 1.166 Dollar erhoeht. Gleichzeitig ist das Durchschnittseinkommen jenes einen Prozents der Bevoelkerung mit den hoechsten Einkommen von 15,168 auf 8,994 Dollar zurueckgegangen. Diese Verschiebung, so sagt der bekannte Volkswirtschafter, haette sich friedlich und allmaehlich vollzogen, sie koenne jedoch als eine der groessten sozialen Revolutionen der Geschichte s-ewertet vverden. Dr. Burns berichtet weiter, dass der Anteil der fue lf Prozent der 3evoelkerung mit den hoechsten Einkommen am gesamten Nationaleinkommen im Jahre 1929 34# saemtlicher persoenlicher Einkommen betragen habe, aber 1im Jahr 1946 auf 18% zurueckgegangen sei. Durch diese Differenz ist der Anteil der Lohn- und Öehaltsempfaenger Amerikas in den beiden Dekaden zwischen 1950 und 1950 auf 70'/ö des Nationaleinkommens angestiegen. Nicht nur der Gesamtbetrag aller Arbeitereinkommen ist groesser geworden, sondern auch der Prozentsatz am Gesamteinkommen, der dem Arbeiter zufaellt, ist um 17-jb gestiegen. Mit dem Hinweis, .dass kein Vergleich mit den Laendern hinter ' dem Eisernen Vorhang moefrlich ist, weil in kommunistischen Laendern die Veroeffentlichung von statistischen Informationen mit der Begruendung verboten ist, dass es sich um Staatsgeheimnisse handelt, stellt Dr. Burns trotzdem die Frage, ob irgendeine der sogenannten "Volksdemokratien" Stalins eine so umfassende Demokratisierung im Verteilungsprozess der Einkommen in irgendeinem ihrer eigenen Laender aufweisen koenne. Program Services Section . VI/6/51 SC KI EPS STRECKUNG UND { CKLICKTUNG IN SOv/ JET RUSS LA NT Hit.der Abschaffung des Tarifverhandlungswesens im Jahre 1953 erfuhr auch das Beschwerdeverfahren, das urspruenglich dazu - 9- �bestimmt war, Arbeitsstreitigkeiten beizulegen, eine grundlegende i^enderum:. Nach der .Viedereinf uehrung der Tarifverhandlungen im Jahre 1947 zogen die sowjetischen Juristen einen klaren Trennungsstrich zwischen Streitigkeiten, die sich um die Festsetzung oder Veraenderungen der Arbeitsbedingungen drehen und solchen, die sich aus der Anwendung bereits bestehender Arbeitsbedingungen ergeben. Praktisch, so sagen sie, gehoert lediglich diese zweite Gruppe in das besondere Schiedsspruchverfahren, das urspruenglich jedoch fuer beide bestimmt war. Die Festsetzung der Arbeitsbedingungen und ihre Veraenderungen gehoeren augenblicklich in den Zustaendigkeitsbereich der Verwaltung. Die Vermittlungs- und Scniedsrichterausschuesse, die zur Beilegung von Streitigkeiten ueber Arbeitsbedingungen gebildet waren, wurden mit dem Arbeitsgesetz vom 29. August 1928 aufgeloest. Spaeter ist das Volkskommissariat fuer Arbeit durch den Zentralrat der Gewerkschaften im Jahre 1923 ersetzt worden. Die Schiedsausschuesse, die zu jener Zeit in jedem Betrieb gebildet wurden, bestehen zwar noch immer, aber seit dem 2. Januar 1923 ist der wichtigste Teil ihrer Funktionen und zwar die Festsetzung von Akkordsaetzen und von Produktionsnormen weggefallen, wie im offiziellen Handbach ueber Arbeitsgesetzgebung von 1946 erklaert wurde. Es sind in V.'irklichkeit Aus-r schuesse, die die Aufgabe haben, Streitigkeiten zwischen Arbeitnehmern und Unternehmern ueber die Anwendung der bestehenden Arbeitsgesetze beizulegen, d.h. es sind reine Beschwerdeausschuesse. In bestimmten Faellen muss die beschwerdefuehrende Partei ihre Beschwerde dem Ausschuss vortragen, bevor sie sich an das Gericht wendet. Repraesentanten der Unternehmer- und der Arbeitnehmerausschuesse sind in gleicher Zahl vertreten, und wenn kein Uebereinkommen erzielt wird, kann sich der Beschwerdef uehrende an das Gericht wenden. Die Strafen sind unwiderruflich, koennen jedoch von hoeheren Behoerden "von Amts wegen" abgeaendert werden. Wenn diese die Strafe aufheben, kann ebenfalls beim Gericht Beschwerde eingereicht werden. In einigen anderen Faellen steht es frei, sich an das Gericht oder an den Ausschuss zu wenden. Folglich bietet das sowjetische Gesetz fuer Arbeit-sstreitigkeiten dem Arbeitnehmer bestenfalls einen Schutz gegen den persoenlichen Lissbrauch der Ifecht des Unternehmers. Es gibt jedoch auch Faelle, in denen weder beim Gericht noch beim Ausschuss Beschwerde eingelegt werden kann. In diesen Faellen müessen hoehere Verwaltungsbehoerden in Anspruch genommen werden. Dies trifft insbesondere fuer jene Beschaeftigungszweige zu, in denen die Unternehmer kraft des sogenannten Disziplinargesetzbuches ueber weitgehende Disziplinarbefugnisse verfuegen. Sin Arbeitnehmer in solchen Industriezweigen kann, wenn er von der Verwaltung bestraft wird,weder beim Gericht noch beim Verwaltungsausschuss Berufung einlegen. Er hat nur die "oeglichkeit, hoehere Vorgesetzte in seinem Unternehmen zu Rate zu ziehen. The Monthly Labor Review (Elements of Soviet Labor Law) 17/51 - 10 - �DAS BETRIEBSTECHNISCHE AUFGABENGEBIET DER US-GEWERKSCHAFTEN Der Mann im Bleistift in der stungsfaehigsten tatsaechlich ein weissen Hemd und Krawatte, mit Notizbuch und^ Hand, dem man in vielen der groessten und leiIndustrieunternehmen Amerikas begegnet, ist Angestellter der Gewerkschaft. Vielleicht entwirft er Tlaene fuer eine Neuordnung des Betriebs, analysiert die Produktionsziele, oder aber er fuehrt Zeit- und Bewegungsstudien durch - wenn ihn nicht die traditionelle Antipathie der Gewerkschaften gegen diesen Ausdruck veranlasst hat, dieses Verfahren mit irgendeinem anderen technischen Ausdruck zu bezeichnen. Im allgemeinen beschaeftigt er sich jedoch mit der "wissenschaftlichen Betriebsfuehrung", die man gern mit seinem Widerpart, dem Unternehmer, identifiziert. Wie und warum kamen die amerikanischen Gewerkschaften dazu, sich mit der "wissenschaftlichen Betriebsfuehrung" zu befassen? Offen gesagt, die Gewerkschaften drangen in dieses Gebiet aus Gruenden des Selbstschutzes ein. Die Arbeitgeber haben die "wissenschaftliche Betriebsleitung" zu einem permanenten und festen Bestandteil der modernen amerikanischen Industrie gemacht. So wie die Arbeitgeber es fuer erforderlich hielten, mit den Gewerkschaften zusammenzuarbeiten, hielten es die Gewerkschaften fuer notwendig, mit der "wissenschaftlichen Betriebsf uehrung" ins Einvernehmen zu komn.en. Sie gelangten vor einigen Jahren zu der Erkenntnis, dass die einzige Möeglichkeit, mit ihr zurechtzukommen und sich gleichzeitig vor der Ausbeutung durch wissenschaftliche Methoden zu schuetzen, darin bestand, mindestens ebensoviel, wenn nicht sogar mehr als die Unternehmer, ueber die wirksame Rationalisierung der Industrie zu wissen. Aus diesem Grunde gibt es gewerkschaftliche Referate fuer Betriebstechnik, in denen gut geschulte junp;e Maenner beschaeftigt sind, die von der Gewerkschaft bezahlt werden. Wenn irgendein Betriebsplan Hintertueren hat, die sich nachteilig auf die Arbeiter auswirken koennten, so finden diese Techniker es sehr bald heraus. Gestuetzt auf eine starke, gut organisierte Gewerkschaft koennen sie, mit Tatsachen und Informationen bewaffnet, mit dem Bestreben in die Verhandlungen gehen, fuer die organisierten Arbeiter und die Gewerkschaft das beste herauszuschlagen. Die Bedeutung, die man der "wissenschaftlichen BetriebsfBhrung" mit ihren besonderen Arbeitsmethoden wie Zeitstudien, formelle Leistungslohnsysteme, Arbeitsplatzbewertung, Einstufung nach Verdienst usw. beimisst, hat sich auf die Industriearbeiter in den Vereinigten Staaten in grundlegender Weise ausgewirkt. Die Arbeitgeber haben manchmal versucht, diese Methoden anzuwenden, um zu bestimmen, wie schwer ein Arbeiter arbeiten und was er verdienen muesste. So koennte die Betriebsleitung zum Beispiel sagen, das Fliessband wuerde nicht so schnell laufen, wie es eigentlich der Fall sein muesste. Eine Menge statistischer Unterlagen, die von den Zeitstudienfachleuten der Unternehmer zusammengetragen wurden, werden als Beweismaterial vorgelegt. Diese Unterlagen - graphische Darstellungen, Diagramme,' mathematische Tabellen - koennen in einer technisch so komplizierten Ausdrucksweise gehalten sein, dass sie im allgemeinen fuer die Arbeiter unverstaendlich sind. Muessen derartige Statistiken nun als mathematische Tatsachen akzeptiert werden? Die Gewerkschaf- 11 - �ten sagen "Kein". Viele der Grundbegriffe, die in der "wissenschaftlichen Betriebsfuehrung" verwendet werden, sind weniger von einer objektiven als vielmehr der persoenlichen Beurteilung abhaengig. Die Gewerkschaften vertreten den Standpunkt, dass der Arbeiter keine Maschine ist und auch nicht als solche gewertet werden kann. Sie sind der Auffassung, dass viele Aspekte der "wissenschaftlichen Betriebsfuehrung" auf fragwuerdigen Vermutungen beruhen, die weder zuverlaessig noch allgemein gueltig sind. Dies jedoch nur zu glauben, genuegt aber keineswegs, weil das Unternehmertum entschieden hat, sich dieser Methoden zur Foerderung seiner Ziele zu bedienen. Infolgedessen beschlossen die Gewerkschaften, sich die notwendigen Kenntnisse anzueignen, um den Unternehmern zeigen zu koennen, wo, wie und warum ihre Behauptungen falsch und ihre Forderungen unberechtigt sind. Sie wollten in der Lage sein, sich innerhalb des Tarifverhandlungsprozesses gegen die "wissenschaftliche Betriebsfuehrung" zu schuetzen. Viele Gewerkschaften verlegten sich daraufhin auf die Methode der technischen Dienstleistungen durch die Gewerkschaft. Die Taetigkeit der Gewerkschaften auf betriebstechnischem Gebiet ist in den Vereinigten Staaten verhaeltnismaessig jung und trat zum erstenmal zu Ende der Dreissiger Jahre auf. Fuer die Gewerkschaftsbewegung war die "wissenschaftliche Betriebsfuehrung" im Grunde eine antigewerkschaftliche Angelegenheit. Um die Jahrhundertwende, als die moderne Betriebstechnik ins Leben trat, befanden sich die Gewerkschaften in der Defensive. Gewerkschaftsfunktionaere sahen in dem neuen Begriff eine neue Waffe zur Zerstoerung der Gewerkschaftsbewegung. Diese Auffassung wurde durch die Tatsache bestaerkt, dass die Unternehmer, die die "wissenschaftliche Betriebsfuehrung" befürworteten, an antigewerkschaftlichen Taetigkeiten beteiligt waren. Der Begriff "wissenschaftliche' Betriebsfuehrung" wurde in Gewerkschaftskreisen als ein Ungeheuer angesehen, das die Gewerkschaften den Unternehmern gefuegig machen und den gesamten Tarif verhandlungsprozess unterminieren soll. Wie Solonon Barkin von der Textilarbeitergewerkschai't schrieb, standen die Gewerkschaften auf dem Standpunkt, dass "Leistungslohnsysteme die Arbeiter in unmenschlicher und selbstmoerderischer Welse gegeneinander aufwiegeln", und dass "Zeitund Bewegungsstudien keine wissenschaftliche Methode zur Bestimmung der Leistung und der Festsetzung der Loehne sind, sondern lediglich Massnahmen, um- die Wuensche und Meinungen der Unternehmer in mathematischer Form zum üusdruck bringen." Weil die Gewerkschaften nicht stark genug waren, um die Einfuehrung der "wissenschaftlichen Betriebsfuehrung", besonders in ihrer Auswirkurg auf die Lohnbedingungen der Arbeiterschaft, verhindern zu koennen, begannen sie eine 'Verbekampagne, um die Oeffentlichkeit fuer ihre skeptische Einstellung zu gewinnen. Diese Kampagne fand im Jahre 1915 ihren hoehepunkt, als das Gesetz zur Kriegsfinanzierung vom Kongress dahingehend abgeaendert wurde, dass man die Bezahlung von Experten, die sich mit Zeitstudien beschaeftigten, aus Geldmitteln der Regierung ablehnte. Nach dem ersten V/eltkrieg stellten die Arbeitgeber eine Verbindung zwischen "wissenschaftlicher Betriebsfuehrung" und - 12 - �den "Unternehmer-"gewerkschaften her. Die Antipathie der Gewerkschaften wurde dadurch nur vergroessert. 7/oimmer es moeglich war, versuchten die Gewerkschaften, Zeitstudien, Leistungslohnsysterae, psychologische Pruefungen und Einstufungssysteme nach der Leistung abzuschaffen. Zu jener Zeit befand sich die Industrie der Vereinigten Staaten jedoch im Aufschwung. Die Unternehmer hatten ihre Aufgabengebiete neu organisiert und machten sich die neuen Begriffe der Forschung, Normung, Planung und deren Ausfuehruhg zu eigen. Die "wissenschaftliche Betriebsfuehrung" blieb bestehen und mit ihr ihre Methoden. Ilaeufig wurde jedoch mit diesen Methoden Missbrauch getrieben. Die amerikanischen Gewerkschaften gewannen nach und nach groesseren Sinfluss und widersetzten sich konsequent den neuen Methoden. Victor Reuther von der Automobilarbeitergewerkschaft des CIO, der heute Repraesentant des CIO fuer Europa ist, nahm zur Gruendung der Automobilarbeitergewerkschaft im Jahre 1956/37 in folgenden 7»orten Stellung: "Antreibemethoden und ungerechte Leistungsnormen waren fuer uns ebenfalls ein Grund, uns gegen die Tyrannei in den Betrieben aufzulehnen, wie all die anderen Ungerechtigkeiten, die uns veranlasst hatten, uns zu organisieren. In den darauffolgenden Jahren, in denen unsere Gewerkschaft groesser wurde und dadurch Macht und Einfluss gewann, schuf sie besondere Einrichtungen wie z.B. unser Referat fuer Zeitstudium und Produktionstechnik. Damit haben wir unsere urspruengliche, instinktiv ablehnende Haltung den Methoden des Zeitstudiums gegenueber • ueberprueft. Die technischen Erfahrungen, die wir uns in der Zwischenzeit angeeignet haben, ermoeglichen es uns, an Hand der Unterstuetzung durch feststehende Tatsachen den Kampf weiterzufuehren. "Heute sind die technischen Dienste der Gewerkschaft den Verhandlungsfuehrenden in der gleichen V/eise dienlich, wie die Techniker den Unternehmern. Wenn eine Arbeits Streitigkeit nicht allzu kompliziert ist, kann die Ortsgewerkschaft das Lehrmaterial ueber "wissenschaftliche Betriebsfuehrung" verwenden, das von dem betriebstechnischen Personal der Landesgewerkschaft ausgearbeitet ist. Sie koennen damit die Angaben der Unternehmer ueberpruefe-n, um z.B. festzustellen, ob die Schnelligkeit des Fliessbandes erhoeht worden ist. Die Ortsgewerkschaft kann darueber hinaus von sich aus um die direkte Unterstuetzung durch technische Experten der Gewerkschaft bitten. "Die wichtigste Tatsache hierbei ist, dass alle gewerkschaftlichen Aspekte, wenn eine Gewerkschaft stark und der Betriebstechniker der Gewerkschaft tuechtig ist, bei den Verhandlungen beruecksichtigt werden koennen. Eine englische Gruppe von Gewerkschaftern, die vor einiger Zeit unter der Schirmherrschaft des Marshall-Pla-s dieVereinigten Staaten besuchte, erklaerte im Anschluss an ihre Reise: "Die Gewerkschaftsmitglieder muessen sich darueber im klaren sein, dass die Anwendunr von Methoden der "wissenschaftlichen Betriebsfuehrung», auch wenn sie nicht wissenschaftlich sind, in der heutigen Industrie unvermeidlich und notwendig ist, und dass die Entschlossenheit, Missbraeuche zu verhindern und diese "wissenschaftliche Betriebsfuehrung soweit wie moeglich zu kontrollieren, eine notwendige Funktion der modernen Gewerkschaftsbewegung ist." Einige amerikanische Gewerkschaften, wie z.B. die der Damenoberbekleidungsarbeiter, der Textil- und Automobilarbeiter haben regulaere gewerkschaftliche Referate fuer Hetriebst<?chnik. - 12 - �Anders Gewerkschaften haben weniger formell arbeitende technische Einrichtungen, aber auch sie sind sich mehr#und mehr der wachsenden Bedeutung der gewerkschaftlichen Ttetigkeit auf dem Gebiet der Produktionstechnik bewusst. Auch auf andere V/eise hat die Gswerkschaftsbewegung von der gewerkschaftlich erarbeiteten Betriebstechnik Gebrauch gemacht. Ein Beisoiel hierfuer sind die technischen Einrichtungen der allamerikanischen Gewerkschaft der Damenoberbekleidungsarbeiter. Hierzu ein Beispiel, das wir dem monatlich erscheinenden Organ dieser Gewerkschaft "Justice" entnehmen: "Die gesteigerte Konkurrenz der Nachkriegszeit auf den Absatzmaerkten der Bekleidungsindustrie hat in diesen Betrieben ein besonderes Problem geschaffen. Noch vor 30 Jahren wurde in allen Betrieben nach dem System der Zeitarbeit gearbeitet. .Mit der erhoehten Konkurrenz sahen sich die Firmen gezwungen, an ihre Arbeitnehmer groessere Anforderungen zu stellen." In dem Bericht heisst es weiter, dass die Konkurrenzfaehigkeit der Firmendurch die Zeitlohnbasis geringer wurde. Auf Veranlassung der Gewerkschaftsfunktionaers wurde, ein abgeaendertes. Produktionssystem auf Stuecklohnbasis eingefuehrt. Nachdem die verschiedenen Probleme ueberwunden waren, die sich mit der Neuerung ergeben hatten, stiegen die Loehne der Arbeiter um mehr als 50?o. Die Gestehungskosten wurden geringer, sodass jeder Betrieb besser in der Lage war, mit anderen zu konkurrieren. Ein Beispiel fuer die Gruendung eines betriebstechnischen Referats einer Gewerkschaft bietet die iiUtomobilarbeitergewerkschaft. Sie hat fuer die Gehaeiter und Auslagen ihres technischen Personals, zu dem drei Gewerkschaftstechniker und eine technische Gehilfin gehoeren, 40.000 Dollar bereitgestellt. Dieses technische Personal wird vom Landesvorstand der Gewerk- .' schaft ueber den wirksamsten .,Einsatz seiner Arbeit beraten. Es ist bemerkenswert, dass diese Techniker selbst langzeitige .Mitglieder einer Gewerkschaft sind. Die Gewerkschaften glauben nicht, dass unabhaengige, akademisch geschulte technische Berater der Gewerkschaft eine ungeteilte Loyalitaet bewahren. Die verschiedenen Formen der wissenschaftlichen Betriebsfuehrung sind im wesentlichen Methoden, die von den Unternehmern gefoerdert werden. Nur wenige technische Berater in der Industrie hatten die notwendigen Kenntnisse, um den Arbeitern helfen zu koennen, sich vor der Jillkuer des Unternehmertums zu schuetzen. Die Gewerkschaften, die auf diesem Gebiet am weitesten vorgeschritten sind, sind der Auffassung, dass Techniker im Dienste der Gewerkschaften enge und dauernde Beziehungen zu der Gewerkschaft pflegen muessen, und dass ihnen von der Gewerkschaft selbst gut ueberlegte Anweisungen gegeben werden muessen. Solei e Beziehungen wuerden nach ihrer üUffassung fuer die erfolgreichste Anwendung der beruflichen Faehigkeiten und Erfahrungen der 3etriebstechniker im Dienste einer Gewerkschaft buergen. Das technische Personal der Gewerkschaften leistet eine Vielzahl aeusserst wichtiger Dienste fuer die Gewerkschaftsbewegung. Einige ihrer Funktionen muessen anderen vorangestellt werden,-dies ist jedoch jeweils von der betreffenden Gewerkschaft oder Iniustrie abhaengig. Diese technischen Dienstleistungen der Gewerkschaften bilden die Grundlage fuer Tarifverhandlunge'n. Sie foerdern die Entwicklung der industriellen Technik im Interesse der Gewerkschaften, der Unternehmer und der Oeffentlichkeit. Sie dienen als Informationsquelle fuer die Gewerkschafter, die sich mit technischen Problemen befassen, und darueberhinaus als Richtlinien fuer diejenigen, die die - 14 - �gewerksohtftliohe Politik gestalten. Ss ist darauf hingewiesen worden, dass die betriebstechnische nrbeit der Gewerkschaften in Amerika einer defensiven Handlung seitens der Gewerkschaftsbewegung entsorungen ist, die durch die Gegebenheiten einer bestimmten Situation bedingt war. Die betriebstechnische arbeit der Gewerkschaften in Suropa mag von weit groesserer Bedeutung seih, weil die 'Wirtschaftssysteme der europaeischen Laender in die Phase der Verteidigungsproduktion eintreten. Indem die Betriebstechniker- der Gewerkschaften es der Gewerkschaftsbewegung ermoeglichen, sich mit groesserer Zuversicht auf dem Gebiet der Leistungsfaöhigkeit der Industrie zu bewegen, koennen sie zu den Bestrebungen der europaeischen Gewerkschaftsbewegung beitragen, die selbst bei einer Steigerung der Verteidigungsproduktion auf die Erhaltung des bestehenden Lebensstandards gerichtet sind. Labor News from the US 71/8/51 Syd Stogel, Korrespondent des "AFL V.'eekly News Service" in Rom: UNZUFRIEDENE TSCHECHISCHE ARBEITER MJESSEK FUER RUSSLANDFKRIEGS•"ASCKINERIE ARBEITEN Ihres fundamentalen Streikrechtes beraubt, blieb den ehemals freien tschechoslowakischen Gewerkschaftern kein anderes Nittel als "krank" zu sein, um sich gegen die erbarmungslosen Antreibmethoden aufzulehnen, denen die Industriearbeiter in Rahmen des FuenfJahres-Planes ausgesetzt sind. Ueberi.ll bleiben die Arbeiter "wegen Krankheit" ihrer Arbeitsstaette fern. Diese Gewohnheit hat unter den Bergleuten solche Ausmasse angenommen, dass das kommunistische Regime gezwungen war, Soldaten zum Abbau der Kohle einzusetzen. Dies ist ein Teil des Gesamtbildes, das ein in Prag stationierter Diplomat, der si%ch in Rom aufhielt, in einem Interview ueber die Lage der Arbeiterschaft in der kommunistischen Tschechoslowakei gegeben hat. Nach der .'..'einung dieses Beamten flea Ausfertigen Dienstes, der sich seit der "Befreiung" Prags in dieser Stadt befindet, ist die kommunistische Diktatur in der Tschechoslowakei sowohl fuer die politischen als auch fuer die wirtschaftlichen Schwierigkeiten verantwortlich zu machen. Die Saeuberungsaktion dementia war lediglich ein Anfang, und niemand fuehlt sich heute noch sicher, selbst nicht der Praesident Clementis Gottwald. Bei immer gesteigerteren russischen Forderungen nach Kriegsmaterialien und schweren Austestungen kann selbst eine so hoch entwickelte industrielle Basis wie die der Tschechoslowakei unter der Last solcher Anforderungen zusammenbrechen, erklaerte der auslaendische Beobachter. Der Diplomat stellt fest, dass die tschechische Industrie bereits vor dem Ueberfall der Roten Armee auf Korea fuer den Krier- mobilisiert war, und dass die Ruestungsfabriken in drei Schichten ununterbrochen Tag und Nacht arbeiteten. "Die Unzufriedenheit der Arbeiterschaft,"faehrt er fort, "haette ernsthafte Folgen fuer die Beziehungen des Landes mit - 15 - �Russland . ".'eil die Tschechen nicht in der Lage »üren,. all die wichtigen Varen und Ausrufstunzart zu liefern, die Russland in dem Handelsabkommen zwischen diesen beiden laendern beansprucht hatt-s, haben die Ru3=?en die Lieferun? von 460.000 Tonnen '.Veizen unterbunden, die der Tschechoslowakei versprochen worden waren. Dadurch wurde die wirtschaftliche Lage der Arbeiter noch schlechter, zumal seit Deginn des Jahres der Preis fuer Brot^ das wichtiste Nahrungsmittel in der Tschechoslowakei, um 60,o in die Hoehe gegangen ist. Der Preis fuer ein Kilogramm Mehl stieg von 7 1/2 auf 21 Kronen. Zum erstenmal seit Jahren hat erneut eine allgemeine Hortung -von Lebensmitteln eingesetzt." Der Diplomat berichtet ferner, dass die Tschechoslowakei in den Kriegsplaenen der Sowjetunion eine bedeutende Rolle spielt. Um die Produktion wesentlicher Erzeugnisse zu beschleunigen, haben die Russen befohlen, dass die Tschechen so weit wie moeglich die FTiessbandmethode anwenden. Maschinen und Rohstoffe, die von der Sowjetunion nicht beschlagnahmt wurden, bleiben fuer Russlands Satellitenstaaten reserviert. ""Lieferungen fuer China zum 3eisoiel sind laufend durch den polnischen Hafen Gdingen geschleust worden. Russland hat versorochen, die Tschechoslowakei mit Kupfer zu versorgen, das frueher aus Jugoslawien und anderen Laendern des V.'estens eingefuehrt wurde. "Am bezeichnendsten," so schliesst der Korrespondent, "ist die Tatsache, dass der groes.ste Teil der strategisch wichtigen Industrie in den westlichen Teilen der Tschechoslowakei nach der Slowakei im Osten verlagert wird. Zu den grossen Industrieunternehmen, die zur Zeit weiter nach Russland verligert werden, gehoeren die Kolbek-Danek-'.Verke in Prag, Skoda in Pilsen. Man hat dabei natuerlich im /iUge, sie vor amerikanischen Bombern besser schuetzen zu koennen." AFL Y.'eekly News Service VI/5/51 IB7G aRKAi.LT HILFSMITTEL J'U^R UI'T^R^HT».T0K^LT^ LAHIID^R Der Generalrat des Britischen Gewerkschaftskongresses (TUC) hat mitgeteilt, dass er 60 000 Pfund .Sterling beisteuern werde, um dem internationalen Bund Freier Gewerkschaften die Hoeglichkeit zu geben, weltweite Regionalorganisationen aufzubauen. Züsaetzlich zu dieser Summe, die der TUC selbst gibt, sind die angeschlossenen Gewerkschaften aufgefordert worden, einen gleichhohen Betrag fuer die drei naechsten Jahre ebenfalls vorzusehen. Zu diesem Schritt bemerkt der Generalsekretaer des TUC, Sir Vincent Tewson in der TUC-'.Vochenschrift "Industrienachrichten": "Der IBFG ist nicht allein begruendet worden, um den Kommunismus zu bekaempfen oder etwa sich der Diktatpolitik des V/eltgewerk-. schaftsbundes zu widersetzen, der dem Kominform untersteht, sondern um in erster Linie eine starke und freie Gewerkschaftsbewegung in jenen Laendern aufzubauen, in denen diese noch nicht genuegend entwickelt ist. as ist deshalb fuer die Gewerkschaften eine selbstverstaendliche Verpflichtung, dass in allen Laendern, wo diese einen Hoechststand erreicht haben, sie ihren Kollegen in anderen Laendern in jeder „reise helfend zur Seite steht. Labor Information LI 642 - 16 - �Intcrnafionale ARBEITSMITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Aaszüge ans der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen and deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet. Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch .irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. IV - 27 Frankfurt, 6. Juli 1951 I N H A L T S V E R Z E I C H N I S Unternehmertun und wirtschaftliche Zusammenarbeit - 1 Britische Gewerkschaften entwickeln Hilfsprogramm fuer unterentwickelte Laender - - - - - - - - - 9 Bessere Arbeitgeber-Arbeitnehmer Beziehungen erforderlich - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 1 1 Siegfried Aufhaeuser kommt nach Deutschland zurueck 12 Die Schiedssprechung der amerikanischen Gewerkschaften in Taetigkeit - - - - - - - - - - - - - 1 3 Lebensstandard und Produktivitaet von Zusammenarbeit zwischen Gewerkschaften und Unternehmern abhaengig - - - - - - - - - - - _ _ _ - - _ _ _ 16 UNTERNEHMERTUM UND WIRTSCHAFTLICHE ZUSAUVILNARBLIT Auszuege aus einer Ansprache ueber menschliche Beziehungen und Produktivitaet, die vor kurzem von R. R. Zimmermann, einem technischen Sachbearbeiter der ECA-Abteilung fuer technische Unterstuetzung, in Washington gehalten wurde. Die Verwaltung fuer wirtschaftliche Zusammenarbeit ist, soweit sie den Vereinigten Staaten entstammt, vielleicht ein Gegenbesuch der neuen ..'elt in der alten Welt, der Quelle ihrer Staerke. Ich bin eher ein praktischer Llensch als ein Philosoph, aber es scheint mir, dass die alte Welt nicht nur ihre Soehne und Toechter und das Kapital, mit denen das Land aufgebaut wurde, nach der neuen »Veit exportiert hat, sondern noch einen weit bedeutsameren Faktor: Sie hat zwei getrennte Ge- 1- �dankengaenge in die neue .Veit gebracht, die sich in Amerika vereinigt und ein neues Produkt europaeischer Zivilisation hervorgebracht haben. Die beiden Gedankengaenge oder Auffassungen, die ich meine, sind einmal die Wissenschaften, zum anderen der Begriff der Menschenwuerde. Beide Begriffe waren europaeiscnen Geistes und europaeischer Auffassung, sie waren.revolutionaer. Beide sind in gleichem Kasse bestimmte charakteristische Merkmale westlicher Kultur. Sie haben beide in Europa eine grosse Verbreitung erfahren. In Amerika haben sie vielleicht eine Variante erzeugt. Diese beiden Begriffe muessen jedoch analysiert werden. Die Wissenschaft ist ein geistiges Verfahren, in dessen Verlauf Beobachtungen angestellt, Hypothesen ausgearbeitet, Experimente geplant und Schlussfolgerungen ausgewertet werden. Diese Methode hat in ihrer Anwendung durch Louis Pasteur zu jenen bekannten neuen Entdeckungen auf medizinischem Gebiet gefuehrt. Ihre Anwendung in der amerikanischen Industrie hat zahlreiche technologische Entwicklungen in einem ebenso grossen Massstab wie in Europa ausgeloest. Der andere Begriff, die Menschenwuerde, bildet die Grundlage der franzoesischen Revolution, die ganz Europa mit sich riss. Das Schlagwort: Freiheit, Gleichheit und Bruederlichkeit fand in den Herzen der Amerikaner staerksten Widerhall umsomehr, als der junge Marquis de Lafayette der ringenden amerikanischen Revolution tapfere Hilfe brachte. Auch die Amerikaner hatten damals aehnliche Traeume, die fast den gleichen Quellen der europaeischen Kultur entsprangen. Ich moechte ihre Aufmerksamkeit heute auf die Anwendung jener beiden Ideen in der amerikanischen Kultur lenken und dabei nicht nur in das Gebiet unserer materiellen Lebenshaltung, sondern auch in das der menschlichen Befriedigung, also eines nicht materiellen Charakteristikums;, vordringen. Diese menschliche Befriedigung, glaube ich, ist eng mit der in Amerika zu findenden Zusammenarbeit zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern und ebenso unserer Produktivitaet verknuepft. Um diese Verknuepfung zu illustrieren, moechte ich gern auf zwei Beispiele der Forschung auf dem Gebiete der menschlichen Beziehungen hinweisen. Sie sind in der Tat ueberaus akut, obwohl ein grosser Teil der Arbeit noch nicht vollendet ist. Ich zeige sie ihnen deshalb weniger vom Standpunkt eines vollkommen ausgewerteten Ergebnisses wissenschaftlicher Forschung, sondern vielmehr als Beweise.. Die beiden in Frage kommenden Studien wurden von Sozialwissenschaftlern an Universitaeten durchgefuehrt, die dem Buero fuer Marineforschung vertraglich verpflichtet sind. Diese Behoerde der Regierung wurde vom Marineministerium nach Beendigung des zweiten /Veitkrieges zu dem Zweck errichtet, .iegliche Forschungsarbeit, die von der Marine auf allen Gebieten - angefangen bei den Waffen bis zu den medizinischen Entdeckungen geleistet wird, auszuwerten. Mit Geldmitteln, die von dieser Behoerde bereitgestellt wurden, hat die Universitaet Michigan in Zusammenarbeit mit einigen fuehrenden Unternehmen der Vereinigten Staaten eine Studie ueber Organisation, Produktivitaet und Moral begonnen. Eines der ausgewaehlten Unternehmen war eine grosse Lebensver- 2 - �Sicherungsgesellschaft, die ueber die Produktionsleistung in verschiedenen Bueros, in denen die gleiche Arbeit verrichtet wurde, genau Buch fuehrte. Diese parallelen Einheiten waren vor einigen Jahren eingerichtet worden, weil das Unternehmen der Meinung war, da3S bei einem sehr grossen Arbeitsanfall die Arbeiten schneller erledigt wuerden, wenn die Gesamtzahl der Konten ihrer Versicherten in Einzelabteilungen unterteilt wuerde, in denen der Gesamtarbeitsvorgang der Berechnung und Buchhaltung fuer sich geleistet wird. Die Arbeitnehmer dieser Unterabteilungen wurden nach den gleichen Gesichtspunkten ausgewaehlt und arbeiteten unter den gleichen Bedingungen. Und doch war die Produktionsleistung in einigen Abteilungen besser als in anderen. Die genaue Feststellung der Produktionsleistung lieferte ausgezeichnete Unterlagen, mit deren Hilfe die Abweichungen auf den einzelnen Gebieten festgestellt werden konnten. Der Faktor, den man analysieren wollte, war die Art der Arbeitsleistung. Die Forscher der Universitaet fanden heraus, dass die arbeitsvorgeseuzten der Gruppen mit hoeherer Produktionsleistung folgende charakteristische Merkmale aufzuweisen haben: 1. Sie spielen als Arbeitsvorgesetzte eine ganz bestimmte Rolle. Sie verwenden fuer die gleichen Funktionen weniger Zeit als die Arbeitenden und mehr Zeit fuer die Beratung und Unterstuetzung ihrer Beschaeftigten. 2. Die Arbeitenden werden von ihren Vorgesetzten weniger streng ueberwacht, ebenso wie sie auch die Arbeit ihrer Untergebenen weniger ueberpruefen. Sie lassen den Arbeitnehmern • mehr Handlungsfreiheit und erlauben ihre persoenliche Mitwirkung, wenn Entscheidungen getroffen werden. Katuerlich heben die Beschaef tigten ein groesseres Interesse, wenn die Struktur des Betriebes sowohl den Vorgesetzten als auch den Arbeitenden eine groessere Handlungsfreiheit gibt und sie bei wichtigen Entscheidungen zu Rate gezogen werden. Es bestehen infolgedessen bessere Moeglichkeiten, sich ueber die Dinge« auszusprechen. 3. Die Vorge-setzten unterrichten die Arbeitnehmer laufend und lassen sie wissen, was man von ihnen erwartet und was sie wirklich leisten. Die Vorschlaege der Beschaeftigten zur Befoerderung ?uter Mitarbeiter begruenden sich auf Tatsachen und sollen von ihren Vorgesetzten wiederum verwirklicht werden. In einem Ueberblick ueber diese Feststellung werden wir daran erinnert, dass die Prbduktivitaetsfrage nur ein einziges Kriterium der Gruppenleistungsfaehigkeit bildet. Die Genugtuung, die den einzelnen aus ihrer Arbeit erwaechst, ist selbstverstaendlich ebenso bedeutsam, weil die menschliche Befriedigung in einer Demokratie eines der Endprodukte des industriellen Prozesses sein muss. Die Befriedigung, die eine Arbeit in sich birgt, scheint eine Funktion der Art der Arbeit zu sein, d.h. der Beachteftigung, des Faehigkeitsniveaus und des Interesses an der Arbeit selbst. Abgesehen davon gibt es ebenfalls ein Befriedigtsein oder Nichtbefriedigtsein mit der Arbeitsgemeinschaft, in die man gestellt ist. In den Gruppen mit einer besseren Produktionsleistung sind die Arbeiter'auf ihre Arbeit sehr stolz. Sie haben das Empfinden, dass ihre Vorgesetzten in ihren Erwartungen vernuenftig sind. Mit guten Vorgesetzten produzieren die Arbeiter nicht nur mehr, sondern sie sind auch gluecklichor. •-J �In dieser Darstellung hüben wir einige besondere Aspekte der Arbeitsueberwachung in bezug auf Produktivitaet und Moral festgestellt. Die beauftragten Forscher beeilen sich, uns davor zu warnen, dass diese Feststellungen nicht unbedingt auch fuer andere Organisationen gueltig sein muessen. Es wird z. Zt. eine umfassende Forschungsarbeit geleistet, um diese Feststellung auf ihre Gueltigkeit unter anderen Arbeitsbedingungen zu ueberpruefen. Auf grund der bis jetzt getroffenen Schlussfolgerungen haben Unternehmen und Universitaet beschlossen, eine andere Schlussfolgerung auf die Probe zu stellen. Sie beabsichtigen, in einer Gruppe von Arbeitsgemeinschaften noch staerker die Uebertragung der Verantwortung von der hoeheren Betriebsleitungsebene auf die Arbeitsvorgesetzten auszupraegen und die Arbeitsvorgesetzten in ihrem Umgang mit ihren Arbeitnehmern besonders zu schulen, um sie an wichtigen Entscheidungen zu beteiligen, und um es ihnen zu ermoeglichen, Vorschlaege auszuprobieren und aehnliches mehr. In einer anderen Arbeitsgruppe versuchten sie dies mit weniger Diskretion und Hessen das technische Personal des Unternehmens arbeitsparende Methoden ausarbeiten und pruefen. Dieses Experiment ist noch nicht beendet. In beiden Faellen ging die Produktion in die Hoehe. Sie werden sich an die beruehmten Hawthorne-Experimente erinnern, in denen die Produktion gesteigert, wurde, als die Beleuchtung verbessert und die Produktion wiederum in die Hoehe ging, als man die Beleuchtung verringerte. Dies ist ein Beweis dafuer, dass die wirkliche Ursache dieser Steigerung nicht die Beleuchtung selbst, sondern die Aufmerksamkeit ist, die man den Arbeitnehmern widmet. In dem jetzigen Experiment besteht jedoch ein wichtiger Unterschied. Die Zahl der Arbeitsplatzwechsel ist in jenen Einheiten groesser geworden, in denen die Aenderung der Produktionsmethoden besonders hervorgehoben werden, waehrend sie in solchen niedrig blieb, in denen man groesseren .Vert auf gute Beziehungen zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern legte. Die Zeit wird hierueber naeheres berichten koennen. Yv'enden wir uns nun einer zweiten Studie zu, die wir Identifizierung und Akzeptierung der Fuehruni* nennen wollen, einer Studie, die fuer das Amt fuer Marineforschung vom Institut fuer menschliche Beziehungen in Philadelphia unter der Leitung von Dr. Fillmore K. Sanford durchgefuehrt wird. Die bis heute erzielten Ergebnisse sind bereits in einem Buch zusammengestellt. Dr. Sanford wollte feststellen, was einfache Arbeiter von ihren Vorgesetzten denken. Er bediente sich dabei einer Gruppe von 40 Bewohnern Philadelphias, die aus jedem der 24 Stadtgebiete aufs Geratewohl herausgesucht wurden. Um zu sehen, wie die Fuehrung vom Standpunkt des Untergebenen aus aussieht, stellte man ihnen viele Fragen - welche Fuehrer sie' bewundern, welche sie um Rat fragen,und was sie insbesondere von den Fuehrern denken. Man pruefte auch gewisse oersoenliche Aspekte der Befragten. Die Pruefung bestand aus acht Punkten, die, wie fruehere Studien bewiesen haben, einen Persoenlichkeitsgradmesser vom autoritaeren Charakter bis zu dem der Gleichheit liefern. Ein autoritaerer Charakter, so stellt Sanford und andere fest, wird als ein umfassender Komplex von Haltungen beschrieben, die in der Persoenlichkeit tief verwurzelt sind. Der autoritaere Mensch ist jemand, der auf grund seiner ihm erzogenen Gewohnheit sich der Autoritaet der Eltern und anderer Menschen anzupassen sucht und durch folgende Kennzeichen charakterisiert ist: 4 - �Grosse Anpassungsfaehigkeit, Verachtung fuer diejenigen, die ausserhalb seiner Gruppe stehen oder die sich mit den Werten und Eigenschaften des Menschenbildes jener Gruppen zufriedengeben, eine offene Feindseligkeit ihnen gegenueber,verbunden mit einer bereitwilligen Unterwerfung gegenueber dem Staerkeren, jedoch eine berechnende Haltung in den Beziehungen zu diesen Menschen, Opposition gegenueber dem Gutherzigen, dem Idealisten, ueberhaupt allem Menschlichen und eine unverkennbare intellektuelle Ruecksichtslosigkeit, gepaart mit einer opportunistischen Intelligenz in ihrem Streben nach persoenlicher Macht. Diese Kombination zeigt eine Unsicherheit, die tief in -der Persoenlichkeit steckt und die zu ueberdecken der Einzelne zahlreiche Versuche unternimmt. Dagegen wird derjenige, dem die Gleichheit der Menschen ein echtes Prinzip ist, vernuenftig in seinem Verhaeltnis zu seinen Vorgesetzten sein, die menschliche Gruppenverantwortlichkeit akzeptieren und die soziale Funktion des Fuehrers hervorheben. Diese Pruefung, ob eine Person autoritaer oder gleichberechtigt gesinnt ist, besteht, so wie sie in Philadelphia angewendet wurde, aus acht einzelnen Fragen: 1. Muss es bei den menschlichen Wesen immer Krieg und Konflikte geben? 2. Ist das Wichtigste, was ein Kind lernen soll, der Gehorsam gegenueber seinen Eltern? 3. Koennten einige wenige tuechtige Fuehrer dieses Land besser vorwaertsbringen als alle Gesetze und Reden? 4. Haben die meisten Menschen, die nicht vorwaertskommen, nicht genug Willenskraft? 5. Muessen die Maenner ihren Frauen helfen? 6. Sollen sich die Frauen aus der Politik heraushalten? 7. Die Leute behaupten manchmal, dass eine Beleidigung nicht vergessen werden darf, weil sie die Ehre verletzt. Sind sie damit einverstanden oder nicht? 8. Kann man allen Menschen Vertrauen schenken? Selbstverstaendlicti liegen diesen fragen die Verhaeltnisse in Amerika zugrunde. Die Antworten der meisten, die ihre Mitmenschen fuer gleichberechtigt halten, sind stark verneinend auf die Fragen 1, 2, 3, 4, 6 und 7, dagegen beja^n. sie die Fragen 5 und 6. Die Antworten der autoritaeren Charaktere dagegen sind natuerlich gegensaetzllcher Auffassung. Der Autoritaere bevorzugt in seiner Wahl von Fuehrern kraftvolle Persoenlichkeiten mit grossem Einfluss. Wenn er sich an jemand wendet, um dessen Rat einzuholen, wuenscht er einen Menschen mit Prestige zu fragen, der die Situation klaeren kann. Der Autoritaere wird sich mit einer starken Fuehrung stets einverstanden erklaeren. Wenn ein Fuehrer Zeichen der Schwaeche oder einer abweichenden Gesinnung zeigt, wird der Autoritaere feindselig. "Der Fuehrer, der sich seiner nicht sicher ist, ist abzulehnen." - 5- �Derjenige dagegen, dem die Gleichberechtigung der Menschen Grundsatz ist, kann sich mit der Machtausuebung eines anderen einverstanden erklaeren, kann sie aber auch entbehren. Er kann einen autoritaeren Fuehrer akzeptieren, wenn.die Situation es erfordert. Und er kann sich seiner Macht auch entziehen, wenn eine Veraenderung der Situation eintritt. Das Verhalten des Autoritaeren richtet sich danach, was er fuer sich gewinnen kann, d.h. es wird beherrscht von einer Art Haendlergeist. Er kann z.B. dirigieren oder den einflussreichen Fuehrer als einen Menschen ansehen, der ihm Schutz und andere Dinge bieten kann, und als Gegenleistung hierfuer bietet er ihm seine Loyalitaet. Der, dem jedoch die Gleichheit der Menschen am Herzen liegt, wuenscht sich dagegen einen Fuehrer, der persoenlich und verantwortungsbewusst ist, der seine Mitmenschen achtet und ihre Ideen- kennenlernen will. Der Autoritaere sieht in einem Fuehrer weniger den Treeger einer sozialen Funktion, sondern vielmehr eine Machtperson. Der andere dagegen denkt funktionell, d.h. er wuenscht, dass der Fuehrer eine besondere Leistung vollbringt. Wenn die Fra^e gestellt wird, ob ein Mann ein guter Sprecher ist, 30 wird er sich mit den Gedankengaengen, der Zahl und der Art seiner Zuhoerer befassen» bevor er eine Meinung zum Ausdruck bringt. Der üutoritaere aber wird, wenn er eine hohe Meinung von einem Menschen hat, ihn als gleichmaessig gut fuer eine Vielzahl von Taetigkeiten ansehen. Die Beziehungen des Autoritaeren zum Fuehrer sind persoenlicher Art. Er hat wenig Gemeinschaftsbewusstsein. Er schliesst sich nicht willig einer Gruppe an, und wenn er es tut, hat er dabei die Absicht, selbst dabei zu profitieren. Der andere kuemmert sich um seine Kollegen ebensosehr wie um seine Vorgesetzten. Er wuenscht, dass die Ziele seiner Gemeinschaft immer hoeher gesteckt werden. Er wird eine Verantwortung uebernehmen, um seiner Gruppe zu helfen und wird freiwillig Aufgaben fuer seine Gruppe uebernehmen, selbst wenn sie ihm keinen Ruhm oder keinen Dank einbringen. Er wird sich eher Menschen anschliessen als sie zu beherrschen suchen. Er passt sich den Situationen, aber nur bedingt dem Fuehrer an. Schliesslich hat der autoritaere weniger Aussichten, von seiner Gruppe gewaehlt zu werden. Er wird aller Wahrscheinlichkeit nach von oben her ernannt werden und sich deshalb seinen Vorgesetzten gegenueber verantwortlich fuehlen, nicht aber seinen Untergebenen und Mitarbeitern. Derjenige, fuer den alle Menschen gleich sind, wird das Bestreben haben, den freundlichen oder populaeren Menschen zu seinem Fuehrer zu waehlen, vor allem dann, wenn es sich um eine Stellung handelt, die nicht allzu wichtig ist. Wo jedoch viel auf dem Spiel steht, wird er sehr waehlerisch sein. Im Dschungelkrieg wird er den zum Fuehrer waehlen, der ueber die Faehigkeit verfuegt, seine Kampfeinheit lebend wieder herauszubringen. ' Damit sieht Sanford, objektiv betrachtet, ein dreiteiliges Verhaeltnis: Die Situation, den Fuehrer und den Gefolgsmann. Eine bestimmte Art einer Situation wird eine bestimmte Art der - 6- �Beziehungen zum Fuehrer und Gefolgsmann erfordern. Wenn weitere Forschungsergebnisse zur Verfuegung stehen, wird uns diese Denkeinstellung helfen koennen, die Menschen in jene Gruppen zu gruppieren, in denen sie sich gluecklicher fuehlen und mehr leisten koennen. Stellen wir nun einen Vergleich zwischen diesen beiden Studien an. In der Versicherungsgesellschaft gibt es in den Gruppen mit hoeherer Produktivitaetsleistung Arbeiter,, die auf ihre Arbeit stolz sind und Vorgesetzte, die ihre Untergebenen laufend unterrichten und alles mit ihnen besprechen. Mit anderen V/orten, die Vorgesetzten sind gereifte Persoenlichkeiten, die in anderen Menschen Sicherheit und Vertrauen schaffen. Sie fuehlen sich selbst verhaeltnismaessig sicher und brauchen nicht anderen Menschen in einer Form Befehle zu erteilen, dass sie damit ihre eigenen egoistischen Ziele foerdern. Sie koennen es sich leisten, sachlich zu sein, Tatsachen zu berücksichtigen und sich um andere zu kuemmern. Diese Feststellungen, so moechte ich fast glauben, sind in gewisser Hinsicht typisch fuer einen Gruppierungsvorgang, der in Amerika nicht nur am Arbeitsplatz, sondern auch in vielen anderen Organisationen stattgefunden hat. Dieser Vorgang steht in schreiendem Widerspruch z*u der alten Auffassung vom Meister und seinem Diener, der in der Vergangenheit das Wirtschaftsleben sowohl in den Vereinigten Staaten als auch in anderen Laendern zu beherrschen versuchte. Gewiss gab es fuer die "Kapitaene der Industrie", die vor einigen Generationen die grossen Unternehmungen errichteten, keinerlei Zweifel usber die Frage, wer ein wirklicher Fuehrer ist. Als jedoch um 1890 in Amerika kein freies Land mehr zur Besiedlung verfuegbar war und die Emigration aus anderen Laendern schnell abnahm, begann die schnelle Entwicklung der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung mit ihrer Forderung, die Arbeiterschaft als gleichberechtigt am Verhandlungstisch anzuerkennen. Diese Gewerkschaftsbewegung ist ein dritter wesentlicher Faktor, der zur Entstehung unserer gegenwaertigen industriellen Einrichtungen beigetragen hat, ebenso wie die Wissenschaft und die demokratische Auffassung von der Wuerde des Einzelmenschen und seiner Faehigkeit, mit seinem Wissen und seiner koerperlichen Kraft sich nuetzlich zu machen. Eine andere Macht, die fuer unsere Einrichtungen von Bedeutung war, ist der fliessende Charakter der amerikanischen Lebensweise, d.h. die Möglichkeit, die fast jeder hat, sich unentgeltlich ausbilden zu lassen und vorwaerts zu kommen. Im Licht dieser Faktoren, die den Grundstein fuer unsere soziale Struktur bilden, moechte ich heute feststellen, dass die Art der Fuehrung, ueber die wir in unseren amerikanischen industriellen Einrichtungen heute verfuegen, sehr viel mit unserer Produktivitaet zu tun hat-. Die meisten Menschen, die vieles ueoer technische Unterstuetzung und gegenseitigen Austausch wissen, beschaeftigen sich hauptsaechlich mit technologischen und technischen Gesichtspunkten. Ich glaube jedoch, dass die menschlichen und sozialen Gesichtspunkte im Rahmen der amerikanischen Industrie und des amerikanischen Lebens fuer unsere Produktivitaet zumindest ebenso wichtig und wahrscheinlich noch bedeutsamer sind. Der Wert der vorliegenden Studien liert hauptsaechlich in der Feststellung, was Menschen gefuehlt und versucht haben. Im grossen und ganzen streben viele Amerikaner danach, Persoenlich- 7- �keiten zu sein, die die Gleichberechtigung ihrer Mitmenschen anerkennen. Mit dieser Grundeinstellung halten es viele von uns fuer verhaeltnismaessig leicht, den gefuehlsmaessigen und sozialen Beduerfnissen der Arbeiter und auch ihren Lebensbeduerfnissen Rechnung zu tragen. Wir sind der Ansicht, dass, wenn Menschen tatsaechlich als Menschen anerkannt werden, wenn sie das Gefuehl haben, einer echten Gemeinschaft anzugehoeren und frei ihre Meinung zum Ausdruck bringen und ihre Ideen nach eigenem Ermessen ansetzen koennen - ebenso wie ihrer Haende Arbeit - sie auch das Bewusstsein haben, fuer etwas mehr als nur fuer einen unentbehrlichen Lohn zu arbeiten. Durch diese Einstellung entwickeln sie sich vom Lohnempfaenger zur Persoenlichkeit. Ich moechte auf keinen Fall den Vorschlag unterbreiten, dass wir diese Ideen absolut und vollkommen verwirklichen, denn sowohl im Wirtschaftsleben als auch in der Regierung gibt es Menschen in fuehrenden Positionen, die sowohl in gefuehlsmaessiger Hinsicht unreif als auch geistig zu beeinflussen sind. Es sind vor allem jene, die gern ueber andere triumphieren. Wir haben schon unsere kleinen Diktatoren und manche von ihnen sind garnicht einmal unbedeutend. Uebrigens sind wir zu einem Stadium verhaeltnismaessig guter Zusammenarbeit zwischen Gewerkschaften und Unternehmer durch Kaempfe und Streiks gelangt. Frueher'waren sowohl Unternehmer als auch Arbeiter absolut egoistisch und kaempften lediglich fuer ihre eigenen Ziele. Jeder der beiden Partner widersetzte sich irgendwelchen Veraenderungen in der Form der Zusammenarbeit, da jeder befuerchtete, dass die Konzessionen auf Kosten ihres Status oder ihres Prestiges gingen und sie dadurch in den Augen des anderen herabgesetzt wuerden. Unternehmer und Gewerkschaften haben sich in der Vergangenheit in einen kostspieligen Kampf um die Frage eingelassen, wer die Fuehrung der Arbeiterschaft uebernehmen soll. In vielen Faellen haben die Gewerkschaften deshalb den Kampf gewonnen, weil die Arbeiter der Auffassung waren, dass die Gewerkschaften mit ihnen identisch sind, dass das Unternehmertum an ihren Problemen nicht interessiert sei. 'Es hat niemals eine Zeit gegeben, in der es derart wichtig fuer Unternehmer und Gewerkschaftsfuehrer gewesen ist, die Wuensche und Erwartungen der Arbeiterschaft verwirklichen zu* helfen, wie es heute der Fall ist. Es hat auch niemals eine Zeit gegeben, in der eine feindselige Haltung der Arbeiterschaft gegenueber dem Unternehmertum fuer die gesamte Zivilisation gefaehrlich geworden ist. Die Stimme des Kommunismus ruft laut nach allen jenen, die unzufrieden sind und die sich nicht als Teil ihrer industriellen Gruppe fuehlen. Die Stimme der Kommunisten schreien sehr laute, aber verdaechtige Verpsrechungen, die die Menschen hinter dem Eisernen Vorhang schon laengst als hohl und falsch erkannt haben, fuer die die bisherige Freiheit durch Unterdrueckung ersetzt und ihr Lebensstandard heruntergedrueckt wurde. Es mag sein, dass die Vereinigten Staaten, die Frucht der Freiheit und der Wissenschaft, jene Traeume in ein etwas schaerferes Licht gebracht haben, die sich hinter dem grossen Glauben unserer westlichen Zivilisation erstrecken. Es ist Tatsache, dass in der westlichen Welt, in Europa und Amerika und wo immer sonst sich unsere Gedenken ausgebreitet haben, diese nicht nur einen Weg fanden, um den physischen Moeten der Menschen zu begegnen, sondern auch um dem kleinen Mann auf der - 8- �Strasse alle Moeglichkeiten zu geben, seine Kraefte zu entwickeln und ein aktiver Teilhaber der Gesellschaft zu werden, nicht nur mit seinem Hirn, sondern ebenso mit seinen Haenden. Wir haben daher das volle Vertrauen, dass im Gegensatz zur Tyrannei der Sowjets, die unter utopischen Versprechungen die Freiheit der Menschen ausgeloescht haben, die freie Welt in Wirklichkeit nach dem strebt, was fuer die meisten Menschen in ihren Traeumen zum Ausdruck kommt. Ich habe den Glauben, dass die freie Welt, die erst kuerzlich Hitler-Moussolini beseitigen konnte, nicht nur dem sowjetischen Imperialismus widerstehen wird, sondern zu gleicher Zeit auch andere Hoffnungen der Menschheit in Erfuellung bringen kann. Wir sind bereits sehr weit auf diesem Wege gegangen, um jedem Menschen dabei zu helfen, sich selbst als wertvolle und wuerdige Persoenlichkeit zu fuehlen, als wirklicher Buerger in der Familie und in zunehmendem Masse auch an seiner Arbeitsstaette. Wir kennen das Geheimnis, den Lebensstandard zu heben - auch heute, wo wir in eine Aera der Wiederbewaffnung eintreten muessen. Wir haben aber auch die einzige Gelegenheit, den ganzen Willen freier Menschen aufzurufen, indem wir ihr Los auf dem Wege zur Freiheit besser gestalten. Transatlantic Vi/51 Vincent Tewson: BRITISCHE GEWERKSCHAFTEN ENTWICKELN HILFSPROGRAMM FUER UNTERENTWICKELTE LAENDER Der nachstehende Artikel von Vincent Tewson, dem Generalsekretaer des britischen Gewerkschaftskongresses, kuendigt an, dass der TUC dem Internationalen Bund Freier Gewerkschaften 60,000 Pfund Sterling zur Unterstuetzung der gewerkschaftlichen Organisation in unterentwickelten Gebieten zur Verf uegung -stellt. Tewson gibt zugleich einen aeusserst zeitgemaessen Ueberblick ueber die Ziele des TUC, die natuerlich auch denen der freien Gewerkschaftsbewegungen der uebrigen Welt entsprechen. Innerhalt sehr kurzer Zeit - in weniger als 18 Monaten ist 3s dem Internationalen Bund Freier Gewerkschaften nicht nur gelungen seinen Verwaltungsapparat fuer eine intensive konstruktive Arbeit zu organisieren, sondern diese Arbeit auch ununterbrochen weiterzufuehren. Die Anweisungen, die dem IBFG auf der Gruendungskonferenz in London im Dezember 1949 gegeben wurden, waren gewiss aeusserst klar und eindeutig. Es war nicht seine Aufgabe, sich in unfruchtbare Kontroversen mit dem kommunistisch beherrschten Weltgewerkschaftsbund einzulassen, von dem sich die grosse Masse der Gewerkschaften der freien '.Veit zurueckgezogen hatte. Unsere Organisation hatte den Auftrag, eine positive Politik zu verfolgen, und bereits im Maerz 195Ö beschaeftigte sich der . Notstandsausschuss des IBFG, dessen Funktion darin besteht, alle wichtigen und dringenden Fragen zu bearbeiten, die sich zwischen den regulaeren Konferenzen des Exekutivausschusses ergeben koenner, mit der gewerkschaftlichen Situation in allen Teilen der Welt und besonders im Fernen Osten, in Suedost-Asien, dem Mittleren und Nahen Osten und Afrika. 9 - �Diese Pruefung der gewerkschaftlichen Situation erfolgte in Uebereinstimmung mit einem der wichtigsten Beschluesse, die auf der 1. Konferenz in London gefasst wurden. Man war sich der Notwendigkeit bewusst, die Beziehungen zwischen den freien Gewerkschaften der Welt zu erneuern, um Missverstaendnisse und falsche Zielsetzungen zu beseitigen, die im Zusammenhang mit der Ursache des Bruches zwischen den freien demokratischen Gewerkschaften und dem Weltgewerkschaftsbund entstanden waren und gleichzeitig starke und freie Gewerkschaftsorganisationen zur Foerderung einer fortschrittlichen Arbeiterpolitik in solchen Laendern aufzubauen, in denen die Gewerkschaftsbewegung nicht genuegend entwickelt war. In einigen Faellen war vielleicht sogar eine falsche Politik festzustellen, weil einzelne Gewerkschaften unter widerstrebenden politischen und sozialen Bedingungen operieren mussten. Dies war klarer und eindeutiger als die Direktive, die die Londoner Konferenz dem Exekutivausschuss zur Festlegung seiner unmittelbaren Aufgabe gegeben hatte. In dieser Direktive wurde der Ausschuss aufgefordert, so schnell wie moeglich jene nationalen Gewerkschaftszentren zu unterstuetzen, die die Hilfe am dringendsten benoetigten. Zugleich sollte er Verbindungen mit den bestehenden regionalen Gewerkschaftsgruppen aufnehmen, um die moeglichen Grundlagen der Zusammenarbeit bei der Entwicklung regionaler Organisationen ausfindig zu machen. Eine weitere Aufgabe bestand darin, festzustellen, welche Meinung alle angeschlossenen nationalen Gewerkschaftszentren bei dem Aufbau eines regionalen Gewerkschaftsapparates haben und die vorlaeufig notwendigen Schritte zu unternehmen, um ein weltweites System regionaler Organisationen als eines integralen Bestandteils des IBFG zu schaffen. Diese erste Aufgabe ist mit so viel Energie und Erfolg angepackt worden, dass der IBFG damit einen klaren Beweis fuer seine konstruktiven Absichten und positiven Ziele geliefert hat. Der Fortschritt, der in so kurzer Zeit erzielt wurde, hat den britischen Gewerkschaftskongress so stark beeindruckt, dass er beschloss, aus eigenen Geldmitteln eine Summe von 60,000 Pfund Sterling zur Verfuegung zu stellen. Er wendet sich gleichzeitig an seine ihm angeschlossenen Organisationen mit der Bitte, mindestens ebenso viel Mittel freizumachen, die in den naechsten drei Jahren fuer die Entwicklung der regionalen Organisationen und der regionalen Taetigkeit des IBFG bereitgestellt werden sollen. Da dieser Betrag zusaetz lieh zu den jaehrlichen Mitgliedsbeitraegen geleistet wird, die die britischen Gewerkschaften an den IBFG zahlen, kann er als Beweis fuer das aktive Interesse gewertet werden, das die britische Gewerkschaftsbewegung am Aufbau der ganzen Welt zeigt. Der TUC fuehlt sich vor allem fuer die junge Gewerkschaftsbewegung im Commonwealth verantwortlich und hat vor kurzem positive Massnahmen zur Foerderung ihrer Entwicklung eingeleitet, in dem er Bueromaterialien, Transporteinrichtungen und andere Mittel zur Verfuegung gestellt hat, die fuer die Gewerkschaftszentren in einigen der Kolonien wichtig sind, aber zurzeit nicht ueber die Mittel verfuegen, um sich selbst zu unterhalten. Der TUC hat ausserdem fuer junge Gewerkschafter in den Kolonien Stipendien und andere Moeglichkeiten der Ausbildung zur Verfuegung gestellt. Erfahrene Gewerkschafter haben unter der Schirmherrschaft des britischen Gewerkschaftsbundes TUC 10 - �die Kolonien besucht, um die Organisatoren der Kolonialgewerkscheften bei ihren praktischen Problemen zu beraten und zu unterstuetzen. Es ist damit eine neue Richtlinie in der Politik des TUC festgestellt. Der TUC setzt sich nachdruecklich dafuer ein, dass seine Mitgliedsorganisationen ein starkes Interesse an der Foerderung der Gewerkschaftsbewegung in unterentwickelten und wirtschaftlich rueckstaendigen Gebieten zeigen* Jus ist eine Verpflichtung der Solidaritaet, dass Gewerkschafter in solchen Laendern, in denen die Bewegung herangereift ist, ihre Kollegen in anderen Laendern tatkraeftig unterstuetzen und alles foerdern, was auf diesem Gebiet getan werden kann. Und hier kann viel geleistet werden. Der richtige Weg ist nach Auffassung des TUC die Zusammenarbeit aller nationalen Gewerkschaftszentren mit dem IBFG am Aufbau seiner regionalen Organisationen. Dabei darf keine Zeit verloren und keine Gelegenheit versaeumt werden, um den Internationalen Bund Freier Gewerkschaften zu der weltweiten GewerkschaftsOrganisation zu machen die er sein soll. Die Zukunft der freien Gewerkschaften haengt von der gemeinsamen Arbeit der im' IBFG zur Verfolgung der gleichen Ziele zusammengeschlossenen Gewerkschaften ab. Die Organisation wurde keineswegs allein zu dem Zweck ins Leben gerufen, den Kommunismus zu bekaempfen, oder der Beschwichtigungspolitik der internationalen Gewerkschaftspolitik des Kominform entgegenzutreten. Der IBFG und seine ihm angeschlossenen nationalen Gewerkschaften haben wichtigeres zu tun, als lediglich der gefaehrlichen umstuerzlerischen Taetigkeit des Weltgewerkschaftsbundes entgegenzutreten. Zweifellos jedoch ist es auch eine unserer Aufgaben, die Gewerkschaftsbewegung auf nationaler und internationaler Ebene von diesen schaedlichen Einfluessen zu saeubern. ECA Labor Information VI/20/51 BESSERE ARBEITGEBER - ARBEITNEHMER BEZIEHUNGEN ERFORDERLICH Die Beseitigung politischer Gesichtspunkte aus" den Verhandlungen zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern und die Festsetzung von Arbeitsbedingungen wurde von zwei italienischen Gewerkschaftern, die eine Studienreise durch die Vereinigten Staaten beendet haben, als Mittel zur Verbesserung der Beziehungen zwischen Arbeiter und Unternehmer in ihrem eigenen Lande bezeichnet. Die beiden Arbeiter Giovanni Caligari aus Mailand und ' Anthony Cocci aus Rom waren Mitglieder einer Besuchergruppe, die sich aus Vertretern der Buntmetallindustrie zusammensetzte und ihre einmonatige Studienreise durch die Vereinigten Staaten im Rahmen des technischen Unterstuetzungsprogramms des Marshallplans soeben beendet nat. Wir moechten gern, dass sich unsere Gewerkschaften in ihren Verhandlungen auf Wirtsehaftsfragen beschraenken, so wie es in den Vereinigten Staaten der Fall ist, sagte Cocci. Wenn es den Kommunisten gelingt, politische Elemente in diese Verhandlungen hereinzutragen, sind diese Beziehungen in ihrer Gesamtheit gestoort. �Sein Kollege Caligari wies darauf hin, dass die italienischen Arbeiter eine Modernisierung nicht fuerchten, durch die ihre Arbeit erleichtert und die Produktionsleistung gesteigert werden koennte. Die Kommunisten versuchten jedoch die Arbeiterschaft angesichts dieser neuen Idee mit derart viel Bedenken zu umgeben, dass sie Schiffbruch erleiden muss. Waehrend ihres Besuches in den Vereinigten Staaten hatten die Mitglieder der Besuchergruppe ein ungewoehnliches Erlebnis, in dem sie als Uebermittler technischer Informationen zwischen zwei amerikanischen Betrieben taetig waren. In einem Betrieb sahen sie, wie die durch Azetylen erzeugte Hitze dazu verwendet wurde, die Q,ualitaet der Zinkbleche zu verbessern. Die Italiener ueberlegten nicht nur, wie dieses Verfahren in Italien angewendet werden koennte, sondern erwaehnten es auch zufaellig in dem naechsten Betrieb, den sie besichtigten* In diesem Betrieb war dieses Verfahren unbekannt und die Werkleitung beschloss, sich sofort mit dem System zu beschaeftigen und, wenn es irgend moeglich ist, es anzuwenden. Waehrend ihrer Reise durch die Vereinigten Staaten besuchte die Gruppe Betriebe in New Jersey, Connecticut, Massachusetts, Rhode Island, Indiana und Illinois. SCA Labor Information VI/20/51 SIEGFRIED AUFKAEUSER KOMMT NACH DEUTSCHLAND ZURUECK Der nachstehende Bericht, 5er dem Organ der New Yorker Journalistengewerkschaf.t "Front Page" entnommen ist, gibt die Geschichte eines New Yorker Journalisten wieder, der vor 1933 Gewerkschaftsfuehrer in Deutschland war und jetzt in dieses Land zurueckkehrt, um dort die gewerkschaftlichen Organisationen der Angestellten zu unterstuetzen. Bis zu seiner Rueckkehr nach Deutschland war der ruhige bescheidene Siegfried Aufhaeuser fuer seine Arbeitskollegen nichts weiter als ein aelterer deutschsprachiger Journalist. Nicht viele wussten, dass er vor 1933 in Deutschland ein bekannter Gewerkschaftsfuehrer und Vorsitzender der maechtigen Gewerkschaft der Angestellten, des AfA-Bundes, und Mitglied des Reichstags war. Vor dem Krieg bekleidete er eine fuehreivde Stellung in der deutschen Gewerkschaftsbewegung; er kehrt nach Deutschland zurueck, um erneut in dem Kampf der freien Gewerkschaften mitzuarbeiten. Aufhaeusers gewerkschaftliche und parlamentarische Laufbahn fand mit der Machtuebernalime Hitlers ein jaehes Ende. Zu Anfang des« Jahres 1933 ereilte ihn das gleiche Schicksal wie die meisten prominenten Persoenlichkeiten in Deutschland, die sich mit Hitler nicht einverstanden erklaeren konnten und es wagten, ihre Stimme gegen ihn zu erheben. Er wurde verhaftet und als Mitglied des deutschen Parlaments sogar beschuldigt, an jenem berechtigten Reichstagsbrand beteiligt gewesen zu sein. Jahre danach stellte man fest, dass der Reichstag von Hitlers eigenen Schergen zu propagandistischen Zwecken in Brand gesteckt worden war. Nach seiner Flucht aus Deutschland begab sich Aufhaeuser nach Paris und spaeter in die Tuerkei. In Prag wurde er fueh- 12 - �render Funktionaer der Gewerkschaftsbewegung der Angestellten des mittleren Europas und der Balkanstaaten, und es gelang ihm, eine Organisation mit einer Mitgliederzahl von mehreren 100,000 aufzubauen. In Prag, war er bis zum Jahre 1938 taetig, als Hitlers Schergen ihn erneut waehrend der nichtprovozierten Invasion der Tschechoslowakei aufstoeberten. Mit Hilfe von Anhaengern der Untergrundbewegung konnte er erneut entkommen und ging diesmal nach London. Aber schon im naechsten Jahr verliess er England und ging in New York an Land. Mit 53 Jahren begann fuer ihn ein neues Leben in einem fremden Lande. Hier kannte ihn das Aussenministerium als wertvollen Berater fuer den Aufbau einer neuen Gewerkschaftsbewegung in Deutschland nach dem Kriege. Zweifellos wird Aufhaeuser in der Rehabilitierung des demokratischen Deutschlands und der freien Gewerkschaftsbewegung eine bedeutende Rolle spielen. Von seiner zehnjaehrigen Erfahrung als taetiges Mitglied der amerikanischen Presse berichtet er: Wenn ich die Vereinigten Staaten verlasse, so bedauere ich vor allem, dass ich unsere Gewerkschaft nicht mit mir nehmen kann. Ich »var sowohl in Deutschland als auch in Amerika Journalist und zugleich waehrend meines ganzen Lebens Gewerkschafter. Seibsc in Deutschland hatten wir vor 1933 niemals eine Organisation, die man mit der hiesigen Gewerkschaft haette vergleichen koennen. Es ist eine meiner aufrichtigsten Hoffnungen, mithelfen zu koennen, die Journalistenverbaende und Gewerkschaften in Deutschland zu vereinigen, wie wir es auch in Amerika unter dem Banner der Journalistengewerkschaft getan haben. In Deutschland wird Aufhaeuser seine langjaehrigen gewerkschaftlichen Erfahrungen dazu verwenden, um die gespaltene Organisation der Angesteliten wieder zu einer einzigen maechtigen Kraft zu vereinigen, wie sie es in der Zeit vor Hitler war. Aufhaeuser erklaerte, dass nale Repraesentant das CIO beim weilt, wahrscheinlich einer der ist, die mithelfen werden, eine gewerkschaft aufzubauen. Victor Reuther, der internatioIBFG, der oft in Deutschland zahlreichen Gewerkschaftsfuehrer vereinigte deutsche AngestelltenThe CIO News VI/25/51 DIE SCHIEDSSFRECHUNG DER AMERIKANISCHEN GEWERKSCHAFTEN IN TÄTIGKEIT Der beste Weg zum Verstaendnis des Beschwerdemechanismus und der Schiedssprechung ist die Verfolgung eines gegebenen Falles. Hier handelt es sich um einen Fall, der in einem grossen Stahlwerk in Pittsburg auftauchte, und als "der Fall der ungewaaohenen Waende"bekannt wurde. Mr. X. ist der Ammoniakdestillateur des Nebenproduktwerkes. Als er am Sonntag, den 27. Juni 1948 zur 4-8 Uhr Schicht zur Arbeit kam, forderte ihn sein Vormann auf, an diesem Tage die Waende des Destillationsraumes innerhalb seiner normalen Arbeit zu waschen. Mr. X. beschwerte sich und sagte, dass das Waschen -der Waende nie zuvor von ihm verlangt worden sei, und dass die Waende tatsaechlich erst einmal, und zwar von einem Pfoertner, gewaschen worden waeren. Der Vormann sagte: "Nichtsdestoweniger muessen Sie heute die Waende waschen. j-o — �Da3 ist ein Auftrag meines Betriebsfuehrers." X. bat um Erlaubnis, mit einem Mitglied seines Beschwerdekomitees sprechen zu koennen, bevor er sich entschloesse, was zu tun sei. Nach einigem Zoegern wurde diese Erlaubnis abgelehnt, und X. vor die Alternative gestellt, entweder die Waende sofort zu waschen oder nach Hause zu gehen. Er zog es vor, nach Hause zu gehen (er blieb jedoch auf dem Posten, bis ein Ersatzmann beigeschafft werden konnte). Am anderen Tage kehrte er zur Arbeit zurueck, und ihm wurde das Ultimatum gestellt, entweder die Waende zu waschen oder nach Hause zu gehen. So ging er nochmals nach Hause. Am dritten Tage wurde ihm der Eintritt ins Werk verweigert. Seine Karte war vom Haken genommen worden, und als er dagegen protestierte, erklserte die Gesellschaft, dass er seinen Posten freiwillig aufgegeben haette, und dass damit die Sache abgeschlossen sei. Natuerlich war sie nicht abgeschlossen. Mr. X. setzte sich mit seinem Beschwerdekomitee in Verbindung, und der Fall begann seinen Lauf durch die fuenf Schritte des Beschwerdemechanismus. Waehrend des vierten Schrittes bot die Gesellschaft eine Beilegung auf der Basis der Wiedereinsetzung ohne Bezahlung der rueckstaendigen Loehne an. Die Gewerkschaft lehnte dieses Angebot ab und wies darauf hin, dass der Vertrag verletzt worden sei, und dass daher Mr. X. einen Anspruch auf die verlorenen Loehne haette. Der Fall kam am 29. September 1948 vor ein Schiedsgericht, nachdem ueber drei Monate seit Beginn der Beschwerdefuehrung vergangen waren. Die Gewerkschaft brachte als Zeugen Mr. X., drei seiner Mitarbeiter des Nebenproduktwerkes und ein Mitglied des Beschwerdekomitees bei. Die Untersuchung wurde von einem Mitglied der Untersuchungsabteilung der Gewerkschaft gefuehrt. Die Gesellschaft wurde durch ihren Rechtsanwalt und ihren stellvertretenden Personalchef vertreten. Drei Zeugen waren vorhanden; und zwar der Vormann, der Abteilungsleiter und der Direktor der Arbeiterabteilung des Werkes. Um diesen Fall verfolgen zu koennen ist das Verständnis der Tatsache, dass der Vertrag ein besonderes Suspendierungsund Entlassungsverfahren vorsieht, notwendig. Diese Klausel besagt, dass Arbeitnehmer nicht diktatorisch entlassen werden koennen, und dass in allen Faellen, in denen die Betriebsfuehrung zum Entschluss kommt, dass das Verhalten des Arbeitnehmers eine Suspendierung oder Entlassung fordere, dieser zunaechst einmal fuer nicht mehr als fuenf Tage zu suspendieren ist. Vertritt der Arbeitnehmer den Standpunkt, dass die Suspendierung oder die beabsichtigte Entlassung unberechtigt ist, kann er eine Beschwerde einreichen, die automatisch nach dem dritten Schritt der Beschwerdeordnung behandelt wird. In diesem Falle fuehrte die Gewerkschaft aus, dass die Gesellschaft den Bestimmungen des Vertrages nicht nachgekommen sei. Sie hatte Mr. X. ohne Suspendierung und Zulassung einer Verhandlung entlassen. Es stimmte zwar, dass X. sich einer Suspendierung aussetzte, indem er sich weigerte, den Auftrag seines Vormannes auszufuehren. Die in dem Uebereinkommen vorgesehene Verhandlung haette entschieden, ob seine Weigerung berechtigt war oder nicht, aber es konnte kein Zweifel in Bezug auf den Anspruch des Herrn X. auf zunaechst einmal eine Suspendierung und eine Verhandlung innerhalb von fuenf Tasren bestehen. Der Vertrag bestaetigt ausdruecklich, dass diktatorische Entlassungen nicht zulaessig sind. Die Gewerkschaft diskutierte die Berechtigung der Verweigerung der Waende Reinigung nicht, obwohl sie zum Ausdruck brachte, dass, wenn Herr X. den normalen Gang der Auftragserteilung gegangen waere und zu einem spaeteren Zeitpunkt eine Beschwerde eingereicht haette, es fuer - 14 - �ihn keine Bereinigung des Vorfalles geben konnte, selbst wenn festgestellt worden waere, dass die Gesellschaft nicht berechtigt war, das Waendewaschen von ihm zu verlangen, Es waere mit seinem normalen Stundenlohn bezahlt worden, und die einzige Befriedigung, die er haette haben koennen, waere das Wieder beschmutzen der Waende gewesen. Die Gesellschaft fuehrte aus, dass sie Herrn X. nicht entlassen haette, sondern dass er freiwillig aus dem Arbeitsverhaeltnis ausschied und daher kein Recht zur Beschwerdefuehrung bestuende. Der Schiedsrichter ueberpruefte die Sachlage, ob Herr X. freiwillig ausgetreten sei oder nicht auf das Genaueste und kam zu dem Ergebnis, dass Herr X. nicht gekuendigt hatte, und dass er das Recht der. Beschaeftigung in seiner Position habe, solange diese bestuende. Da man die vertraglichen Bestimmungen fuer die Entlassung nicht befolgt hatte, war X. Angestellter geblieben, und man hatte ihm einfach nicht gestattet, seiner Arbeit nachzugehen. Das wa? natuerlich nicht zulaessig, und daher ordnete der Schiedsrichter an, dass X. unter voller Bezahlung; seiner rueckstaendigen Loehne wieder in seinen Posten einzusetzen sei. Dieser Beschluss wurde am 27. Oktober gefasst. Einige weitere Tage vergingen, bis X. in der Lage war, a*n seinen Posten zurueckzukehren. Er erhielt also eine Bezahlung fuer vier I-'onate, und zwar in der gleichen Eoehe, als wenn er waehrend dieser Zeit gearbeitet haette. In diesem Falle hatte X. anderweitige Beschaeftigung gefunden, waehrend er auf die Verhandlung seines Falles wartete. Diese Zwischenverdienste wurden nicht von seinen rueckstaendigen Loehnen abgezogen, da die Bezahlung von rueckstaendigen Loehnen nicht nur eine '.Viedergutmachung fuer unberechtigte Zuruecksetzung ist, sondern auch als Strafe fuer eine Vertragsverletzung gilt. Haette die Gesellschaft Herrn X. bei seiner Rueckkehr aufgefordert, die Waende zu waschen, haette er sich einem ganz anderen Problem gegenueber gesehen, da die Gesellschaft dieses Mal die Beschwerdeordnung des Eollektivverhandlunrsvertrages auf das Genaueste befolgt haette. Wenn sich X. auch dann noch geweigert haette, haette man den unparteiischen Schiedsrichter zur Entscheidung der Frage, ob diese Taetigkeit innerhalb der Pflichten der Position liege oder nicht, anrufen muessen. Die Gesellschaft stellte sich jedoch nicht auf diesen Standpunkt, und Herr X. arbeitet, ohne sich mit dem Gedanken an "Waende" zu belasten. Dieser Fall war von ausschlaggebender Wichtigkeit, und zwar nicht wegen der Frage der Waende, sondern in Bezug auf die iintlassungsvorschriften und das Recht des Arbeitnehmers, seinen Posten zu halten, solange dieser besteht. Hierdurch wird das Gefuehl der Sicherheit vertieft und die lYoeglicukeit der Ausnutzung verringert, ohne irgendwelche Einschraenkung der legitimen Rechte der Betriebsfuehrung, da dies auf Grund der vertraglich festgelegten Ordnung Abhilfe schaffen kann. Es mag von Interesse sein, dass dieses Problem, nachdem es einmal durch einen Schiedsspruch geloest war, zu keinem Zeitnunkt und bei keiner Dienststelle wieder auftauchte. Der ganze Fall verursachte beachtliche Kosten, allein die aktenmae^sige Festlegung der Verhandlung kostete einen nicht unbedeutenden Betrag, Loehne der Zeugen rauasten bezahlt werden, und auch die Zeit des Mitgliedes des Beschwerdekomitees und der anderen Gewerkschaftsfuehrer kostete Geld. Nichtsdestowe- 15 - �niger zahlte Herr X. nicht mehr als seine regulaeren Beitraege, wie sie jedss andere Mitglied der Gesellschaft zahlt, mit anderen Worten also $ 2.00 im Monat. In diesem Falle war der Wiedergutnachungsbetrag hoeher als die Kosten der aller Verhandlungen. Die Gewerkschaft betrachtet jedoch eine Beschwerde selten, wenn ueberhaupt, vom finanziellen Gesichtspunkt aus. Sie ist vielmehr daran interessiert Prinzipien und Leitfaeden festzulegen. Wichtig ist, dass der Vertrag in allen seinen Einzelheiten respektiert wird. Sehr oft waren die Kosten fuer ein Schiedsspruchverfahren bei weitem hoeher als die moegliche Rueckzahlung an die Mitgliedschaft. Nichtsdestoweniger liess die Gewerkschaft den Fall verhandeln, mit dem Ergebnis, dass die Rechte der Arbeitnehmer zu feststehenden Begriffen geworden sind. Auszug aus: Die Geschichte der StahlarbeiterGewerkschaften LEBENSSTANDARD UND PRODUKTIVITAET VON ZUSAMMENARBEIT ZWISCHEN GEWERKSCHAFTEN UND UNTERNEHMERN ABHAENGIG Ein Funktionaer des amerikanischen Bergarbeiterverbandes ist der Meinung, dass der Anstieg der Produktivitaet und des Lebensstandards auf die Zusammenarbeit zwischen den Gewerkschaften und den Unternehmern zurueckgefuehrt werden kann. Diesen Bericht erstattete Thomas Kennedy, der stellvertretende Vorsitzende des Bergarbeiterverbandes. Er sprach zu den Delegierten der Internationalen Arbeitsorganisation und stellte hierbei fest, dass die 600,000 Mitglieder seiner Gewerkschaft alles zu tun wuenschen, um den Bergleuten in der ganzen Welt behilflich sein zu koennen. Kennedy's Meinung geht dahin, dass die Bergarbeiter in anderen Laendern ebensoviel wie die amerikanischen Arbeiter foerdern koennen, wenn ihnen die geeigneten Geraete und vernuenftige Arbeitsbedingungen gegeben werden. Er forderte dazu auf, dass durch die IAO eine Konferenz einberufen werden soll, an der sich Gewerkschaften, Unternehmer und Regierungen eller kohleerzeugenden Laender beteiligen sollen, um hier gemeinsame Probleme der Loesung naeherzubringen. Noch vor 50 Jahren verdiente der amerikanische Bergarbeiter praktisch bessere Trinkgelder, lebte in werkeigenen"Wohnungen und arbeitete unter fuerchterlichon Bedingungen. Heute besitzen 65% aller amerikanischen Bergarbeiter eigene Haeuser. Sie zaehlen zu den bestbezahltesten Arbeitern uncf die Sicherheitsmassnahmen werden in gemeinsamer Arbeit mit den Bergwerksgesellschaften durcheefuehrt. Labor Air Bulletin VI/20/51 HIOOO 11 Jul 51 17528 6 M - 16 - �Internationale ARBEITSMITYEILUNGEN Dl« folgenden Artikel stellen Auszüge ans der amerikanischen Presse and anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gehrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. IV - 28 Frankfurt, 12. Juli 1951 I N H A L T S V E R Z E I C H N I S Die Finanzen der amerikanischen Gewerkschaften - - 1 Eine neue Waffe der Y.'eltgewerkschaf tsbewegung 5 - - Niedrige Arbeitsmoral behindert Produktion der Satellitenstaaten immer staerker - - - - - - Die Gewerkschaftsbewegung im Fernen Osten Blut aus Oesterreichs Boden 8 - - - - 11 - - - - - - - - - - - 14 In welchen Berufen arbeiten amerikanische Freuen? 16 lack Barbash: DIE FINANZEN DER AMERIKANISCHEN GEWERKSCHAFTEN "Die moderne Gewerkschaft ist in vieler Hinsicht ein grosses Geschaeftsunternehmen geworden," sagen Philip Murray und !". L. Cooks. Dieser Bemerkung fuegte ein Delegierter zum Koneress der Zimmerer folgende Bemerkung an: "Ich glaube, wir sind alle der Meinung, dass unser Verband ein grosses Unternehmen ist. Der Betrieb unseres Zimmermannsheims ist ein grosses Unternehmen. Die Leitung unserer Druckerei in Indianapolis ist ein grosses Unternehmen. Die Statistische Abteilung unserer Vereinigten - 1- �Bruderschaft kann sich mit den groessten statistischen Bueros irgend einer Handels- oder Industrie-Organisation vergleichen." Die "Verwaltung der Gewerkschaftsfinanzen umfasst die Eintreibung der Beitraege, der Eintrittsgebuehren und der Extrabeiträege und die Buchfuehrung darueber. Sie bedeutet auch die Auszahlung der Arbeitslosen-, Streik-, Krankenunterstuetzungsund der Sterbegelder, die Pruefung der Buecher untergeordneter Einheiten, Zahlung von Beihilfen an angegliederte Organisationen, Investierung der Verbandsgelder in V/ertpapieren und Grundbesitz und das finanzielle Operieren, wie es ein Unternehmen mit vielleicht tausend Arbeitern tun wuerde. Diese Funktionen haben in den inneren Betrieb der Gewerkschaften viele geschaeftsmaessige Praktiken gebracht, die garnicht mit dem Gleichheitsideal harmonieren, fuer das die Gewerkschaften ein Ausdruck sind. Diese geschaeftsmaessige Regelung des inneren Geschaeftsbetriebes hat dazu gefuehrt, dass manchen einfachen Mitgliedern die Gewerkschaft wie ein unpersoenlicher Mechanismus vorkommt. Die meisten Dinge, die das Mitglied mit der Gewerkschaft zu erledigen hat - Beitraege zahlen und Unterstuetzung erhalten spielen sich in der Atmosphaere einer Bank und nicht so sehr in der einer bruederlichen Organisation ab. Die Tendenz zu finanzieller Nuechternheit und Haerte ist einer der Faktoren, die eine Kluft zwischen der Gewerkschaftsverwaltung und den Mitgliedern geschaffen haben. Fuer das Mitglied ist die Gewerkschaft "das Buero". Daran muss der Kassierer der CIO Shipyard Worker (Werftarbeiter) gedacht haben, als er meinte, "es sollten viel weniger Betraege fuer 'Zeitverlust' aus der Gewerkschaftskasse gezogen werden," und die Hoffnung aussprach, "dass wir wieder zu den Tagen der kaempferischen Gewerkschaftsbewegung zurueckkehren, wo es einreichen der Ehre fuer einen Verbandsbruder war, unserer Sache zu dienen ohne Entschaedigung fuer 'Zeitverlust', wenn dadurch nicht gerade sein Unterhalt gefaehrdet wurde." Und bei einer viel aelteren Gewerkschaft finden wir dieselbe Reaktion, wenn der Grosslogen-Auditor der Maschinisten klagt, es zeuge von einer Verkuemmerung der gewerkschaftlichen Moral, wenn Gewerkschaftsmittel fuer verschwenderische und nichtige Zwecke verwandt werden, weil die neuen Mitglieder nicht in gesunden Gewerkschaftsprinzipien erzogen sind." Der Konflikt zwischen dem Idealismus und der Leistungsfaehigkeit der Gewerkschaft hat sich nirgends schaerfer manifestiert, als im Finanzaufbau der Gewerkschaften. Hohe Gehaeiter der Gewerkschaftsangestellten werden als unvereinbar mit den guten Gewerkschaftsprinzipien angesehen. Der Streit ueber die Gewerkschaf tsgeheelter geht zwischen denen, die glauben, dass kein Angestellter mehr erhalten sollte als der bestbezahlte Arbeiter in der Fabrik, und jenen, die versichern, dass Tuechtigkeit und wirkungsvolle Vertretung der Gewerkschaftsinteressen die Zahlung von Gehaeltern rechtfertigen, die denen von Direktoren naeher kommen als den Arbeiterloehnen. Das Gleichheitsgefuehl unter den Arbeitern ist noch stark. Der Buchdruckerverband machte diese Erfahrung, als ein Antrag auf Erhoehung der Gehaeiter fuer Vizevorsitzende in einem Referendum abgelehnt wurde. Der Vizevorsitzende Eimer Brown klagte: "Dass die Mitglieder nicht willens waren, sie fuer die Mehrkosten zu entschaedigen, die mit dem Eintritt in das Amt durch die hohen Lebenskosten und die hoeheren Steuern erwucfc- 2 - �sen, wird sich in keiner Weise auf die Dienste auswirken, die diese Funktionaere den Mitgliedern des Buchdiuckerverbendes leisten. Jeder, der sich um ein Amt im Verband mit der Erwartung auf materielle Entschaedigung fuer seine Muehen bewirbt, hat schwere- Enttaeuschungen zu gewaertigen. Wie die Minister muessen auch die Verbandsangestellten mit der Genugtuung zufrieden sein, die der Erkenntnis entspringt, dass sie etwas fuer die tun, deren Wohl sie dienen." Als auf dem Kongress des Zimmererverbandes die Gehaeiter der hoeheren Angestellten diskutiert wurden, drueckte ein Delegierter die moderne Geschaeftsauffassung aus: "Die Arbeiterorganisation nimmt eine Position in der Welt ein, die ein Teil des Geschaeftslebens ist. Sie hat jetzt den Punkt erreicht, wo wir unsere Angestellten bezahlen muessen im Verhaeltnis zu der geschaeftlichen Leistung, die sie vollbringen." Philip Tafts Untersuchungen ueber die Gehaeiter der Gewerkschaftsangestellten ergaben, dass die Gehaeiter der oertlichen Funktionaere in einem gewissen Verhaeltnis zu den Arbeiterloehnen in ihrem Beruf stehen. Das durchschnittliche Wochengehalt eines solchen Angestellten betraegt etwafr75,-. Die Gehaeiter der Angestellten in der Leitung der allamerikanichen Gewerkschaften lassen keine Beziehung zu den Arbeiterloehnen erkennen. Das Durchschnittsgehalt ist hier - wenn man von den hoechsten Funktionaeren absieht - etwa fr 5 500,pro Jahr; fr 6 500,- bei den AFL-Gewerkschaften, etwas unter fr 4 000,- bei den CIO-Gewerkschaften. Die Gehaeiter der Hauptexekutivbeamten stellen sich auf durchschnittlich fr 6 500,-; bei der AFL auf fr 7 000,-. bei der CIO auf fr 6 000,-. Der Vorsitzende der UAW-CIO (Automobilarbeiter), einer Gewerkschaft mit einer Million Mitglieder, erhaelt fr 9 000,-. Eine heftige Debatte war notwendig, um das Gehalt von fr 5 000,euf diesen Betrag zu erhoehen. Der Vorsitzende der Gummiarbeiter erhaelt fr 4 000,- und der der United Electrical Workers ungefaehr fr 3 500,-. Der Vorsitzende der Newspaper Guild bezieht kein Gehalt, er arbeitet als Journalist. Der Praesident der Pulp and Sulphite Workers (Papiermacher) bezieht fr 6 500,-, t 12 000,- erhaelt der leitende Mann der Ladies' Garment '.Yorkers. Das hoechste Gehalt scheint das aes Vorsitzenden der Lastwagenfahrer mit fr 30 000,- zu sein. Die Vorsitzenden der Bergarbeiter und der Bueroangestellten bei den Eisenbahnen haben je fr 25 000,-, die der Stahlarbeiter, der Musiker und der AFL je fr 20 000,-. Vergleicht man diese Gehaeiter mit denen von Angestellten der Privatindustrie, die eine gleiche Verantwortung haben, so erscheinen sie niedrig. Der demokratische Geist, der in den gewerkschaftlichen Organisationen lebt, zeigt sich in der Offenheit, mit der ueber die finanziellen Transaktionen in der Oeffentlichkeit berichtet wird. In den Berichten des Exekutivausschusses an den Kongress und in den Verbandsblaettern werden gewoehnlich sehr ausfuehrliche Abrechnungen veroeffentlicht. In der Tat gehoeren zu den Dingen, die die Gewerkschaftszeitungen so schwer lesbar machen, die vielen Spalten langen und ins Einzelne gehenden Finanzberichte. Die Kalktraeger machen eine Ausnahme. Einer ihrer letzten Finanzberichte umfasst die ganze Periode von 1911 bis 1941. Einer der aufschlussreichsten Finanzberichte ist der der Buchdrucker. In einer der neuesten Fummern des "Journal" erscheint eine graphische Darstellung, die zeigt, wie die fr 5,80 - 3- �Monatsbeitrag, die ein Buchdrucker mit 4 250,- Monatseinkommen zahlt, verwandt werden: $ 4,15 fuer Alterspensionen, 85 Cents fuer Sterbegelder, 50 Cents fuer des Buchdruckerheim, 30 Cents fuer wirtschaftliche Einrichtungen, davon 5 Cents fuer das "Journal". Die Abrechnung des Newspaper Guild liefert das Material fuer eine gruendliche Pruefung der Finanzgebarung der Gewerkschaft durch die Mitglieder und die Oeffentlichkeit. Man kann z.B. daraus erfahren, dass der Redakteur des Verbandsblattes im Vierteljahr $ 845,-, der Leiter der Forschungsabteilung § 885,- erhielt; $ 13 523,- wurden fuer Propagandazwecke ausgegeben, und die Verwaltungskosten beliefen sich auf $ 10 770,- in diesem Vierteljahr (September 1945). Man kann getrost sagen, dass die Finanzberichte der Gewerkschaften mit viel mehr Einzelheiten und viel haeufiger veroeffentlicht werden als die der Trustunternehmungen. Das ist umso bezeichnender, als bis zum Taft-Hartley-Gesetz kein Zwang fuer die Gewerkschaften bestand, ueber ihre Finanzgebarung oeffentlich Rechnung zu legen. Eine allgemeine Tendenz ist das Zurueckgehen der Beitraege fuer »Vohlfahrtszwecke, die fuer die aelteren Gewerkschaften so charakteristisch waren. Gewerkschaften neigen immer mehr dazu, Beitraege nur fuer das zu erheben, was der Buchdruckerverband als "wirtschaftliche Aktivitaet" bezeichnet. Diese Entwicklung ist begruendet durch die wachsende Bedeutung der staatlichen Sozialversicherung; durch den staer*eren Anschluss von ungelernten Arbeitern an die Gewerkschaften, die Wohlfahrtsunterstuetzungen durch die TarifVerhandlungen zu erreichen hoffen; ausserdem wirkt sich aus, dass die Wohlfahrtseinrichtungen der Gewerkschaften in immer geringerem Masse leistungsfaehig bleiben. "Wohlfahrtseinrichtungen," sagt Matthew Wöll, "sind, wo sie noch bestehen, eine staendige Sorgenquelle. Die Beitraege fuer sie muassen immer wieder erhoeht werden, um mit dem steigenden Lebensalter Schritt zu halten, und Beitragserhoehungen sind immer schwer durchzusetzen. Allerhand Scnwierigkeiten ergeben sich daraus. Nichts bringt soviel Sorgen und Unsicherheit fuer die Gewerkschaften mit sich als die Wohlfahrtseinrichtungen, wo sie noch bestehen." Aber auch andere Zwecke verfolgt die Finanzgebarung der Gewerkschaften neben der Erhebung der Beiträge zur Deckung der laufenden Ausgaben der Verbaende. Hohe Eintrittsgelder werden manchmal erhoben, um die Mitgliederzahl zu beschraenken, namentlich in den Industrien mit "geschlossenen Betrieben". Zu diesem Zwecke erhoben oertliche Organisationen des Verbandes der Filmoperateure zeitweilig Beitrittsgelder von 4 300,- bis fy 1 000,-. Andere Gewerkschaften, deren Beitrittsgelder ungefaehr dieselbe Hoehe erreichten, waren die Zementmaurer, die Plakatankleber und die Linoleumleger. Die Zentralkasse der Lastwagenfahrer beansprucht vom niedrigsten Monatsbeitrag von $ 2,- nur 30 Cents, um die Ortsorganisationen zu einer starken Organisierungstaetigkeit anzuspornen. Die Bestimmung der Finanzpolitik der Gewerkschaften geht immer mehr in die Haende der allamerikanischen Verbaende ueber. Millis und Montgomery stellen fest: "Zuerst lag die Festsetzung der Beitrittsgelder und der Beitraege in den Haenden der oertlichen, nicht der allamerikanischen Verbaende. Das hat sich aber 4 - �sehr entschieden geaendert, seitdem die allamerikanischen Ver beende neue Aufgaben uebernommen und groessere Macht erworben haben." Vorabdruck aus dem vom Bund-Verlag Koeln herausgegebenen Werk Jack Barbash: Struktur und Taktik der amerikanischen Gewerkschaften. David Dubinsky: EINE NEUE V/AFFE DER WELTGEV/EI&SCHAFTSBEIVEGUNG Die neue Internationale ist in erster Linie das Ergebnis des riesigen .'/achstums des Gewerkschaftswesens. Die amerikanische Gewerkschaftstewegung hat seit 1933 einen gewaltigen_ Aufschwung genommen, so dass sie zurzeit 16 Millionen Mitglieder zaehlt. Die auf dem Londoner Kongress in Erscheinung getretene dynamische Einheit der American Federation of Labor (AFL) und des CIO hob ihr Ansehen und trug zur Staerkung der amerikanischen Gewerkschaften bei. Auf der anderen Seite des Atlantischen Ozeans haben die britischen Gewerkschaften nach einem furchtbaren totalen Krieg erhoehten Einfluss erlangt. Die freien Gewerkschaften des demokratischen Europa sind trotz der grausamen Unterdrueckung durch die Nazis zu neuen Leben erwacht; allein in '/{Ostdeutschland zaehlen die wiedererstandenen Gewerkschaften, der Deutsche Gowerkschaftsbund, mehr als fuenf Millionen Mitglieder. In Lateinamerika haben die Gewerkschaften trotz grosser Schwierigkeiten an Umfang und Reife gewonnen. In Japan gibt es zurzeit etwa sechs Millionen organisierte Gewerkschaftsmitglieder. Auch in Indien und in den noch unentwickelten Kolonialgebieten hat die Gewerkschaftsbewegung bemerkenswerte Fortschritte gemacht. Noch in zweiter Hinsicht weicht die neue Internationale von dem Vorbild aller ihrer Vorlaeuferinnen ab. So bedeutend die Ziele und Aktionen der europäischen Gewerkschaften auch sein moegen, sind sie doch nicht c'e Haupoursache ihrer Entstehung. Die aktuelle und potentielle Staerke der neuen Organisationen ruehrt grossenteils von der aufsteigenden Gewerkschaftsbewegung in Asien und Afrika her. Auf dem Londoner Kongress traten die jungen Gewerkschaftsbewegungen Asiens und der kolonialen Laender kraftvoll und unabhsengig auf. Sie spielten nicht die Rolle farbiger Statisten, wie dies - unter heuchlerischer Berufung auf die Gleichberechtigung der Rassen - auf kommunistisch kontrollierten Konferenzen der Fall ist. Dass es sich hier um eine wirkliche Zusammenarbeit auf der Grundlage der Gleichberechtigung handelt, zeigte sich darin, dass von den 19 Mitgliedern des Exekutivkomitees, die gewaehlt wurden, 8 aus Verbaenden stammen, die ausserhalb Europas und Nordamerikas ihren Sitz haben, wo das Gros der gegenwaertigen Mitgliedschaft zu finden ist - naemlich 3 aus Asien und dem Mittleren Osten, 2 aus Latein-Amerika und je einer aus Afrika, den Gebieten Australien-Neuseeland und Westindien, iines der ermutigendsten Merkmale des Londoner Kongresses war, dass von einem Uebergewicht der Grossmaechte nicht die Rede sein konnte. Der Praesident Paul Finet, ein Belgier, und der Generalsekretaer, J. K. Oldenbroek, ein Hollaender, sind Vertreter kleiner Staaten, und um den Anschein zu vermeiden, als werde der Internationale Freie Gewerkschaftsbund von einer der "Grossmaechte" kontrolliert, waehlte man Bruessel zum Sitz der Organisation. - 5 - �Der Grundsatz der Autonomie zieht sich wie ein roter Faden durch Statut und Struktur der neuen Organisation. Die Aussicht auf volle Zusammenarbeit mit den Internationalen Gewerkschaftssekretariaten - Organen angeschlossener Verbaende in besonderen Branchen oder Industrien zum Zwecke"der Zusammenarbeit in der ganzen Welt - wird durch die Annahme des Grundgesetzes der Autonomie betraechtlich erhoeht. Der Internationale Gewerkschaftsbund und noch mehr der Weltgewerkschaftsbund konnten sich nie damit abfinden, dass die Internationalen Berufssekretariate auf ihrer Autonomie bestanden. Vor dem ersten "Weltkrieg verfuegten die deutschen Gewerkschaften mit ihrem hochgradigen Zentralismus im Internationalen Gewerkschaftsbund ueber beherrschenden Einfluss. Dadurch wurde das volle Einvernehmen mit den Berufssekretariaten sehr erschwert. Nach dem zweiten Y/eltkrieg beherrschten die ueberzentralisierten sowjetischen Gewerkschaften den Weltgewerkschaftsbund und suchten die Berufssekretariate auf die Rolle blosser Verwaltungsstellen der internationalen Organisation zu beschraenken. Als die AFL zu entschiedenem Gegenangriff ueberging, stuetzte sie sich weitgehend auf die Berufssekretariate und setzte sich nachdruecklich fuer deren Autonomie ein. Die amerikanischen Gewerkschaften sind immer mehr zu der Einsicht gekommen, dass der groesste Gegensatz, der die Menschen heute in jedem einzelnen Lande und die Nationen voneinander trennt, nicht darin besteht, dass die einen verstaatlichte Industrie wuenschen, waehrend andere das '/Veiterbestehen von Industrien in Privateigentum vorziehen, sondern darin, dass auf der einen Seite das Menschenleben missachtet wird, waehrend auf der anderen Seito menschliche Werte, Rechte und Freiheiten mehr, als alles geschaetzt werden. Als die britische LabourRec;ierung im vergangenen Jahre in den Vereinigten Staaten und in Grossbritannien als Verfechterin des "Wohlfahrtsstaates" scharfen angriffen ausgesetzt war, kamen ihr die amerikanischen Gewerkschaften zu Kilfe. Das war ein neuartiger Vorgang, in dem ein bisher unbekanntes Hoechstmass von Uebereinstimmung von Gewerkschaftern aus Europa, Asien, Afrika und den beiden Amerika erreicht wurde. Die freien Gewerkschaften sind ueberall zu der Erkenntnis gekommen, dass Nazitum, Faschismus, Falangismus und Kommunismus ihrem .Vesen nach gleich sind, und dass freie Gewerkschaften mit regierungskontrollierten "Arbeitsfronten" so unvereinbar sind wie Demokratie und Diktatur. Getreu diesem Grundsatz erkannte der Londoner Kongress die siamesische und dominikanische Delegation nicht an, weil sie keine echten Gewerkschaften vertraten. Die Verteidigung der Demokratie gegen die kommunistischen Ansprueche auf ./eltherrschaft muss militaerische Massnahmen nach sich ziehen. Militaerische Sicherheit allein genuegt aber nicht. Der Internationale Freie Gewerkschaftsbund fordert» politische Freiheit, soziale Gerechtigkeit und wirtschaftliche Sicherheit muessen fuer das Leben der freien Nationen bestimmend sein, wirtschaftliche Hilfe fuer die unterentwickelten Laender und moeglichst baldige volle nationale Freiheit fuer die abhaengigen Voelker sind von wesentlicher Bedeutung fuer die Bekaem^fung des Totalitarismus. Die erste Voraussetzung fuer die Verteidigung der Weltdemokratie gegen den Kommunismus und jede andere Art Totalitarismus ist nicht ein Flickwerk von Massnahmen, die nur eine voruebergehende Erholung ermoeglichen, sondern die Einbeziehung der Wirtschaft der freien Laender in" eine gesunde, ausgeglichene Weltwirtschaft. Die neue Internationale betrachtet düs Europaeische Hilfsprogramm (ERP) und Praesident Trumans Punkt-Vier-Programm als eine gesunde, wirksame Politik, die zur - 6- �Entstehung einer gemeinschaftlichen Wirtschaft &uf kontinentaler und universeller Grundlage fuehrt. Die Vereinigten Staaten sind aus einem revolutionaeren Kampf um die nationale Unabhaengigkeit hervorgegangen, und das amerikanische Volk und die organisierte Arbeiterbewegung blicken auf eine altehrwuerdige Ueberlieferung der Opposition gegen jede Form des Kolenialregimes zurueck. Die heranwachsende Gewerkschaftsbewegung der zurueckgebliebenen Laender erwartet in ihrem nationalen Unabhaengigkeitskampf von der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung weitgehende Unterstuetzung. Die amerikanischen Gewerkschaften tragen eine doppelte^ Verantworung; sie muessen nicht nur den Internationalen Freien Gewerkschaftsbund bei seiner Arbeit unterstuetzen, sondern auch entschlossen sein, die Aussenpolitik der Regierung der Vereinigten Staaten konsequent in entschieden demokratischem Sinne zu beeinflussen. Eine schwankende Haltung, wie sie unlaengst das Staatsdepartement gegenueber Franco-Spanien einnahm, kann zu grossen Missverstaendnissen bei den Mitgliedern der europaeischen und asiatischen Gewerkschaften fuehren. Ueberdies wird der Konflikt zwischen dexa Freien und dem kommunistischen Weltgewerkschaftsbund zwangslaeufig immer heftiger und erbitterter werden. Beide kaempfen den groessten Wettkampf in der 7/elt aus, den Kampf um Herz, Seele und Geist vieler Millionen Arbeiter in zahlreichen Laendern. Die Organisation kann sich da nicht abseits stellen oder leisetreten. Moskau kann der uebrigen Welt den Kommunismus nicht aufzwingen, ohne zuvor die noch freien Gewerkschaftsorganisationen abzuwuergen, d.h. den Internationalen Freien Gewerkschaftsbund zu zerschlagen, der heute Kopf und Herz der international demokratischen Gewerkschaftsbewegung ist. Die neue Internationale ist sich des Ernstes der Gefahr voll bewusst. Der Kampf gestaltet sich umso schwieriger, als der kommunistische Weltgewerkschaftsbund fuer sein Vorgehen gegen die freien Gewerkschaften in den demokratischen Laendern volle Handlungsfreiheit geniesst, waehrend den freien Gewerkschaften der Zutritt zu allen Laendern hinter dem Eisernen Vorhang versperrt ist. Noch schlimmer ist, dass der kommunistische Weltgewerkschafts bund in Frankreich, Italien und Teilen üfrikas und Asiens noch in der Uebermacht ist, die sich die Kommunisten in den vier Jahren, waehrend deren die Zusammenarbeit mit den freien Gewerkschaften noch ihrem Ansehen zugute kam, zu verschaffen wusste. Eine dringende Aufgabe des Internationalen Freien Gewerkschaftsbundes ist es, die durch den kommunistischen Weltgewerkschaftsbund beherrschten Organisationen zu entlarven und die Arbeiter von ihrem ^influss zu befreien. Die Bedrohung der Gewerkschaften durch den totalitaeren Kommunismus gilt fuer alle Laender der Welt. Man kann ihr nur durch den Kampf der freien Gewerkschaften in der ganzen Welt entgegentreten. Keine Gewerkschaftsbewegung, die den Totalitarismus in irgendeinem Lande bekaempft, sollte in ihrem Kampfe gegen eine internationale, von einer riesigen totalitaeren Weltmacht hervorgerufene und gefoerderte Gefahr allein gelassen werden. Die demokratische Gewerkschaftsinternationale ist jetzt zu einer Lebensnotwendigkeit fuer den gedeihlichen Fortbestand der menschlichen Freiheit und des sozialen Fortschritts geworden. Dass diese neue Internationale eine Realitaet ist, wurde durch den Londoner Kongress, wo sich alle zu gemeinsamer Abwehr der Bedrohung durch Totalitarismus und Reaktion zusammenschlössen deutlich vor Augen gefuehrt. Unter den fuehrenden Maennern des - 7- �Internationalen Freien Gewerkschaftsbundes befinden sich auch gleichberechtigte Vertreter des deutschen und japanischen Gewerkschaftsbundes. Die neue Internationale beruht nicht auf dem Buendnis verschiedener Maechte und wird, anders als beim kommunistischen Weltgewerkschaftsbund, nicht das Werkzeug eines Staates oder einer Maechtegruppierung werden. Obwohl voellig unabhaengig von den Regierungen der Leender, in denen die ihm angeschlossenen Verbaende Ihren Sitz haben, kann und wird sie in dem sich anbahnenden historischen Kampf zwischen den demokratischen und totalitaeren Laendern nicht neutral bleiben. Keine Organisation, die fuer Menschenrechte und soziale Gerechtigkeit eintritt, kann sich dem Kampf fernhalten, wenn Freiheit und Frieden derart bedroht sind. Gerade weil die Freien Gewerkschaften so energisch vorgehen, richten die Kommunisten wurentbrannt Angriffe gegen den Internationalen Freien Gewerkschaftsbund. Seine Gründung ist eine kategorische Absage an den Mythos, dass der sowjetische Totalitarismus eine fortschrittliche Idee sei, oder dass das kommunistische System irgendetwas bieten koenne, was im Interesse der internationalen Arbeiterklasse liegt. Die Vertreter'von Millionen Arbeitern aus mehr als 50 Laendern haben nun den Bolschewismus als Erzfeind der Gewerkschaften gebrandmarkt. Das kann sich als entscheidender Schlag gegen die Anmassung erweisen, der der Bolschewismus, der sich als Freund der Arbeiter in der ganzen Welt aufspielt, seit mehreren Jahrzehnten die meisten Erfolge verdankt. Die internationale freie Gewerkschaftsbewegung ist eine maechtige Waffe im Kampf fuer eine Gesellschaft, in der alle Menschen und menschlichen Einrichtungen danach streben, ihre Ideale in zivilisierter Weise und im Geiste der Freiheit zu verwirklichen. Aus: "Foreign Affairs", New York, IV/50 NIEDRIGE ARBEITSMORAL BEHINDERT PRODUKTION DER SATELLITENSTAATEN I'^R STAERKER "Mit der Peitsche kann man zwar Maultiere antreiben, aber Menschen sind eben keine Maultiere," muessen die Helfershelfer Stalins jetzt immer wieder feststellen. Antreibemethoden sind hinter dem Eisernen Vorhang an der Tagesordnung. Und das Ergebnis? Widerstand, Auflehnung und niedrige Moral herrschen unter den Arbeitenden; die Produktion ist dadurch schwer in Mitleidenschaft gezogen. Josef Frank, ein hoher stalinistischer Fuehrer, hat unlaengst erklaert, dass sich "die Wirtschaft der Tschechoslowakei in einer verzweifelten Lage befindet und diese Lasre immer schlechter wird." Der stellvertretende Parteisekretaer sagte ferner voraus, es sei damit zu rechnen, dass diese f.'ation die Ziele des Fuenf-Jahresplans nicht erreichen kann. Er gab zu, dass die Produktion von Erdoel und Kohle nur 84,5% der Produktionsziele erreichen wuerde. Auch die Produktion von Baustoffen sei wesentlich beeintraechtigt worden. Die Arbeiter verlassen ihre Arbeitsplaetze in den Bergwerken schneller, als andere wieder eingestellt werden konnten. In der Landwirtschaft sei die Lage aehnlich. 8 - �Der tschechoslowakisch stalinistische Gewerkschaftsfuehrer Zapotocky fuehrt diese Situation auf den i:angel#an sozialistischer Disziplin" zuruffck. Dieser Mangel wiederum sei vermutlich durch das fehlen einer angemessenen politischen üufklaerung bedingt, reibst Parteimitglieder neigen dazu, so meinte er, die Bedeutung l^r politischen Schulungslehrgaenge zu unterschaetzen. Voller Verachtung sprach er jedoch vor allem von den Parteimitgliedern unter den Bergarbeitern in'Kladno. Diese kouaunistischen Veteranen, fuehrte Zapotocky aus, glauben, dass sie den Kursen fernbleiben koennen, "weil sie die kommunistische Lebensschule absolviert haben." Er bedeutete ihnen jedoch, dass diese ihren Lebensschulen voellig kapitalistischer Natur und dass die neue stalinistische Schule etwas absolut verschiedenes sei. Die "buergerlichen humanitaeren Auffassungen" von der sozialen Sicherheit sind laengst ueberholt. Der fruehere revolutionaere Kampf um hoehere Loehne und kuerzere Arbeitszeit wird in einer "Volksdemokratie" zur konter-revolutionaeren Sabotage, erklaerte Namend, der stalinistische Gewerkschaftsfuehrer. Der Mangel an Arzneimitteln in der Tschechoslowakei ist auf den uebermaessigen Verbrauch von Tabletten zurueckzufuehren, wie die Zeitung "Livoda Democracia" ihren Lesern berichtet. Sie geisselt jene Methoden des Tabl3ttenschluckers und behauptet, dass der menschliche Organismus sich an derartige Arzneien gewoehnt und diese deshalb ohne Wirkung sind, wenn man ernstlich krank wird. Ein tschechoslowakischer Fluechtling in Paris gibt hierzu die ironische Bemerkung, dass er damit an die deutsche Besatzungszeit erinnert wuerde, waehrend der die Menschen vor Gesundheitsschaedigungen durch uebermaessigen Verbrauch von Nahrungsmitteln gewarnt wurden. '.Vaehrend dies.es Monats sind verschiedenen ungarischen Industrien neue Tarifvertraege aufgezwungen worden. Der Sekretaer Istvan Kossa nannte die Aufgaben und Pflichten der Gewerkschaften, wie sie in diesen neuen Vertraegen bezeichnet sind. Er berichtet, dass in ihnen strengere Disziplin und Opfer gefordert werden, die zur Steigerung der Produktion notwendig sind. Man braucht mehr und mehr Stachanow-Arbeiter, sagte er. In den neuen Vertraegen seien denen, die das stalinistische Arbeitsgesetz uebertreten, strengste Bestrafungen angedroht. "Szabad Nep", eine Budapester Zeitung, nimmt zu der Tatsache Stellung, dass es nicht gelungen ist, den Plan fuer die P'ohlefof.rderung fuer die ersten drei Monate dieses Jahres zu erfuellen. Dies ist durch steigendes Fernbleiben der Arbeiter vom Arbeitsplatz, nachlassende Disziplin und unzureichende Arbeitswettbewerbe im Sinne Stachanows verursacht worden. Die Fierrtarbsiter werden deshalb des Betrugs beschuldigt. In Bulgarien haben die Stalinisten versucht, die Beziehungen zur Masse des Volkes zu verbessern und einen Aufruf erlassen, in dem sie freiwillige Kaeinnfer aus der breiten Masse der Mitgliedschaft suchen. Das Gewerkschaftsorgan "Trud", das in Sofia erscheint, hat zu diesen Fragen Stellung genommen. Es wandte sich' in scharfen V/orten gegen diese freiwilligen Kflmnfer und beschuldigte sie ihres Mangels an beruflicher Erfahrung, ihrer ideologischen Ziellosigkeit und der Unfaehigkeit-, das Vertrauen der Arbeiterschaft zu gewinnen. "Trud" scheint ausserdem in bezu/~ auf den sogenannten Arbeit sv» et tbewerb , um im s&alinistischen Jargon zu sprechen, pessi- 9- �mistisch zu sein. Gemeint ist hiermit der Wettbewerb der stachanowistischen "Arbeitshelden." Offiziellen Angeben zufolge hat sich im Jahre 1949 von 850,545 Gewerkschaftsmitgliedern nur die Haelfte an dem Arbeitswettbewerb anlaesslich des 1. Mai beteiligt. Ihre Zahl stieg bis Ende des Jahres 1949 auf 500,000 an. Die Zahlen fuer 1950 werden nicht angegeben, und zwar hoechstwahrscheinlich deshalb, weil die Zahl der Beteiligten wiederum zurueckgegangen ist. "Trud" berichtet, dass zwei Gewinner.des Dimitrow-Preises, der ihnen fuer hohe Arbeitsleistungen zuerkannt wurde, naemlich Helena Gerassimowa und Liliana Dimitrowa, an die weiblichen Textilarbeiter einen Aufruf gerichtet haben, der jedoch nur wenig Anklang gefunden hat. Aehnliche Aufrufe an die Arbeiter der Metallindustrie und anderer Industriezweige trafen ebenfalls auf taube Ohren und blinde Augen. "Trud" berichtet, dass eine Art von w Luegen-Stachanowismus"sich ausbreitet. Durch Angabe falscher Produktionszahlen wuessten sich die falschen Stachanows besondere Vorteile zu verschaffen, die sie nicht verdient haetten. Die schlimmsten Beispiele sind hierfuer die Fabriken "Wasil Kolarow", "Elprome" und"Metal". Zu einem frueheren Zeitpunkt hatte sich "Trud" bereits gegen verschiedene Unternehmen gewendet, "in denen wegen Mangels an Disziplin der Produktionsplan nicht erfuellt werden konnte." Es ist offensichtlich, dass diese Situation nicht geklaert worden ist, sondern vielmehr noch schlimmer wurde. In allen Laendern, die dem sowjetischen Satellitenregime unterstehen, werden buergerliche Gewohnheiten und buergerliche Denkweisen, die noch nicht ausgemerzt werden konnten, als Ursache fuer die offensichtlichen Schwaechen bezeichnet. Die Sozialisten und alten Gewerkschaftsfuehrer sind dabei willkommene Suendenboecke. Die polnische Zeitung "Trybuna Ludu" veroeffentlichte in ihrer Ausgabe Nr. 113 einen Bericht aus der Fabrik "Unja" in Graudenz, in dem sie sich ueber den Fortbestand derartiger Ideen beschwert. Selbst Parteimitglieder werden fuer schuldig befunden. Eines dieser Mitglieder ging so weit, den Stachanowisten den Rat zu geben, ihre Produktionsleistung zu reduzieren, um zu vermeiden, dass die Leistungsnormen noch mehr gesteigert werden. "Dieser Genosse war einst ein Arbeitsheld, der an einem Tag 20 Werkstuecke maschinell herstellte. Seine Leistungen gingen spaeter auf 8 - IE Stuecke pro Tag zurueck." Am 17. Mai 1950 wurde in Polen ein neues Arbeitsp:esetz erlassen. In ihm wurden schwere Strafen fuer jedes Fernbleiben vom Arbeitsplatz angekuendigt. Dieses Fernbleiben bildet jedoch noch immer das Ziel haeufiger Angriffe durch die offizielle Presse, die viele Betriebe, und vor allem Bergwerke anprangern. Polnische Fluechtlinge weisen darauf hin, dass das Fehlen am Arbeitsplatz nicht durch buergerliche oder sozialdemokratische Ideen verursacht wird., sondern dass der Hauptgrund hierfuer in den schlechten Arbeitsbedingungen, dem niedrigen Lebensstandard und der ebenso ungerechten wie strengen Disziplin zu suchen ist, gegen die die Arbeiter nur die einzige Protestform anwenden koennen, die ihnen zur Verfuegung steht, naemlich die Krankmeldung. "Trybuna Ludu" nennt einige Bergwerke, in denen das Fehlen der Arbeiter fuer die Produktion besonders nachteilig gewesen ist. Die schlimmsten dieser Erfahrungen wurden in den Bergwerken Sosnica, Wirek und Mikulczye gemacht. Dass die Arbeitsbedingungen in diesen Bergwerken schlechter waren, ist - 10 - �durch die Tatsache bewiesen, dass die Arbeiter in Missachtung der Gesetze sogar in den Streik traten. Das Bluehen des Buerokratismus ist eine staendige Begleiterscheinung des Stalinismus. In Rumaenien ist die Zahl der Gehaltsempfaenger im Verlauf des vergangenen Jahres um 21,5% angestiegen. Von den neuen Arbeitnehmern, die weniger von Loehnen als vielmehr von Gehaeltern leben, sind die meisten keine Handarbeiter - das bedeutet also eine zahlenmaessige Zunahme der nichtproduktiven Buerokraten. Die Stalinisten behaupten, dass derartige Maengel, wie sie hier auftreten, nur Kinderkrankheiten der Volksdemokratie seien oder Schwaechen, die ein Erbstueck der buergerlichen Vergangenheit darstellten. Sie wuerden beizeiten beseitigt werden. In diesem Argument wird jedoch die Tatsache ausser Acht gelassen, dass selbst in Sowjetrussland die gleichen Maengel immer noch auftreten. Derartige Schwaechen sind damit Folgeerscheinungen des stalinistischen Systems. Dies kommt in einem Leitartikel der "Erawda" zum Ausdruck, in der in scharfen Worten gegen die schlechte Leistung und die buerokratischen Methoden Beschwerde gefuehrt wird. Es heisst darin, dass sich die Partei von den Buerokraten freimachen und Gruppen leistungsfaehiger Arbeiter bilden muesse. Diese. Kritik, die 24 Jahre nach der Revolution laut wird, scheint zu besagen, dass der Stalinismus Buerokraten schneller ins Leben ruft als er sie wieder beseitigen kann» Program Services Section VI/6/51 DIE GEWERKSCHAFTSBEWEGUNG IM FERNEN OSTEN Ein Interview mit Sol Sanders. Viele Nationen in Suedostasien haben sich bereits von ihrer kolonialen Bevormundung unabhaengig gemacht, sei es auf friedlichem Wege, sei es durch Kampf. Der Schatten des Hungers haengt jedoch immer noch ueber diesen Laendern und machthungrige Hyaenen Stalins durchstreifen das Gebiet, um sich auf alle wehrlosen oder unvorsichtigen Menschen zu stuerzen. Was geht in Wirklichkeit in diesen Laendern vor? Hierueber aeussert sich Sol Sanders, ein Auslandskorrespondent, der soeben von einem langen Aufenthalt in Suedostasien zurueckgekehrt ist. Sanders hat fuer verschiedene Veroeffentlichungen Artikel geschrieben, unter anderem fuer den "Christian Science Monitor" den "New Leader" und den "Socialist Call", weiter stand er im Dienste der "Bangkok Post in Thailand", des "Hindu of Madres in Indien" und der "Mainichi Papers von Tokio". Frage: Herr Sanders, wie lange haben Sie sich in Suedostasien aufgehalten? Sanders: Ich war zwei Jahre in Thailand, Indonesien, Malaya und Indochina. Fra.^e: Im Westen ist eine der wichtigsten Waffen ge^en wirtschaftliche Unsicherheit und Armut die freie Gewerkschaftsbewegung. Gibt es auch in Suedostasien Gewerkschaften*? Sanders: Ja, in allen Laendern Suedostasiens bestehen Gewerkschaften, wenn auch einige von ihnsn erst nach dem Ostasienkrieg im Jahre 1945 entstanden sind. - 11 - �Die Kommunisten haben lange genug gezeigt, dass die Beherrschung der Arbeiter ihr erstes und wichtigstes Ziel in ihrem Streben nach Macht bilden. Sobald sie die Gewerkschaften unter Kontrolle haben, benutzen sie diese rueqksichtslos - wie in der Tschechoslowakex - um mit Gewalt die Regierung an sich zu reissen. Frage: Sind die Kommunisten innerhalb der Gewerkschaftsbewegung Suedostasiens als stark zu bezeichnen? Sanders: Die Kommunisten in Suedostasien bedienen sich dort selbstverstaendlich der gleichen Methode. Weil die Gewerkschaftsbewegung in jenem Teil der Welt noch sehr jung ist, hatten die Kommunisten hierbei leider groessere Erfolge. Es ist jedoch bemerkenswert, zu erwaehnen, dass die Stalinisten in Suedostasien in den dortigen Gewerkschaften im allgemeinen nicht als kommunistische Nationalisten auftreten. Eine Frage, die uns in Suedostasien immer wieder beschaeftigt, ist die, ob diese Gewerkschaftsfunktionaere, die absolute Gefolgsch&ftsleute des Kremls sind, die wirklichen kommunistischen Fuehrer sind. Es hat naemlich den Anschein, dass sie eher ihre Befehle erhalten als die offiziellen Parteifuehrer, die tatsaechlich Mitglieder der kommunistischen Partei dieser Laender sind. Ich habe z.B. in Indonesien festgestellt, dass der kommunistisch beherrschte Gewerkschaftsbund Sobsi seine kommunistischen Propagandaaktionen beginnt, bevor Alimin, der Leiter der kommunistischen Partei Indonesiens, die dortige Nachrichtenagentur Antara davon in Kenntnis setzt. Frage: Demnach gibt es also auch dort freie demokretisch Gewerkschaften? Sanders: Ich glaube, dass Sie ganz allgemein die freien Gewerkschaften in Indonesien mit solchen identifizieren koennen, die wirkliche Gewerkschaften sind. Mit den echten Gewerkschaften meine ich jene Gewerkschaftsorganisationen,.die in erster Linie um hoehere Loehne und bessere Arbeitsbedingungen kaempfen und die fuer ihre Mitglieder TarifVerhandlungen fuehren. Die kommunistischen Gewerkschaften dagegen sind im allgemeinen lediglich Propagandaagenturen und keine Organisationen, die sich mit Lohnund Arbeitszeitfragen beschaeftigen. Lassen Sie mich ein Beispiel in Indonesien anfuehren. Die Sobsi, die kommunistische Gewerkschaft, behauptet manchmal, eine halbe Million Mitglieder zu haben. Eine nichtkommunistische Gewerkschaft jedoch, die sogenannte Pob, sagt ganz offen, nur rund 30,000 Mitglieder zu zaehlen. Sie ist jedoch bereit, ihre Geschaeftsbuecher offen zu legen, um an Hand der Zahlen ueber beitragszahlende Mitglieder zu beweisen, wie stark sie in Wirklichkeit ist. Frage: Welche Staerke haben die freien Gewerkschaften? Sanders: Aufgrund ihrer verhaeltnismaessig spaeten Gruendung sie entstanden erst nach den kommunistischen Gewerkschaften sind die freien Gewerkschaften noch nicht so stark wie ihre moskauhoerigen Gegenspieler. Sie bauen jedoch sehr schnell auf, und zwar auf einer gesunden gewerkschaftlichen Basis. Vor wenigen Wochen kamen in Karatschi Vertreter freier Gewerkschaften aus zwoelf asiatischen Laendern als Repraesentanten von zehn Millionen Arbeitern zusammen, um eine regionale Mitgliedsorganisation des IBFG fuer Asien zu gruenden. Es handelt sich hierbei um den internationalen Bund freier, antikommunistischer Gewerkschaften. Sie hoffen, untereinander und mit den besser or- 12 - �ganisierten and finanzierten freien Gewerkschaften Europas und Amerikas im Kampf fuer die Arbeiterbewegung in Asien ihre Ideen austauschen zu koennen. Ich denke, es ist ein gutes Vorzeichen, wenn diese Gewerkschaften das positive Ziel anstreben, den Lebensstandard in Asien zu verbessern und sich nicht nur darauf beschraenken, ihre Energie im Kampf gegen den kommunistischen Weltgewerkschaftsbund und dessen Filiale in Peiping zu verschwenden. Auf der Konferenz in Karatschi wurde einstimmig eine Resolution gebilligt, in der den Vereinten Nationen und dem koreanischen Volk jede Unterstuetzung in ihrem Kampf gegen die kommunistische Aggression zugesagt wird. Frage: Wie arbeiten dort die freien Gewerkschaften? Sanders: Die freien Gewerkschaften in Suedasien arbeiten nach den gleichen Grundsaetzen wie die Gewerkschaften im Westen. Es gibt natuerlich zahlreiche Unterschiede, die sich aus der dortigen Situation ergeben. Einige Gewerkschaften stellen Organisationen dar, die zugleich fuer die Unabhaengigkeit ihres Landes kaempfen und gleichzeitig Körperschaften sind, die die Interessen der Arbeiter vertreten. Natuerlich ergeben sich auch durch die unterentwickelte Industrie in Asien und vornehmlich in Suedostasien Schwierigkeiten in der Organisierung der Arbeiter. Frage: Werden Landarbeiter ebenso wie Industriearbeiter organisiert? Sanders: Man hat zuweilen versucht, die Landarbeiter zu organisieren. Mit Erfolg geschieht dies in mindestens zwei suedostasiatischen Laendern, naemlich Malaya und Indonesien. Indien, wo ich mich ebenfalls vor einigen Wochen einige Zeit aufhielt, verfuegt ueber eine maechtige Landarbeitergewerkschaft. In Malaya vollzieht sich die gewerkschaftliche Organisierung unter der Fuehrung Jack Braziers, eines Organisators, den der britische Gewerkschaftskongress (TUC) zur Unterstuetzung der nichtkommunistischen Gewerkschaften nach Malaya entsandt hat. Wie ich hoerte, wurden bei dieser Organisierungskampagne groessere Fortschritte erzielt. Frage: Sind auch der Marshallplan, die ECA, das Punkt-VierProgramm Praesident Trumans und der britische Colombo-Plan eine Hilfe beim Aufbau der Wirtschaft und der Hebung des Lebensstandards der Voelker Suedostasiens? Sanders: Asiens Probleme sind leider so umfassend und entsprechen so wenig unseren eigenen Erfahrungen in Amerika und Westeuropa, dass die ECA mit ihrer Aufbauarbeit in Suedostasien nur langsam vorwaerts kommt. In Indochina jedoch'hat Robert Blum, der Administrator der ECA, ein Hilfsaufbauprogramm gestartet, das diesem Land wirksame Unterstuetzung gebracht hat. Das trifft besonders fuer das noerdliche Vietnam - oder Tongking, wie man es hier nennt - zu. Die ECA arbeitet unablaessig daran, oei'fentliche anlagen wieder aufzubauen, die waehrend der Kriegsmassnahmen der Kommunisten in den Jahren 1946 und 1947 zerstoert wurden, weil das Prinzip der "verbrannten Erde" ruecksichtslos von den Schergen Moskaus angewandt wurde. Das Punkt-Vier-Programm und der britische Colombo-Plan befinden sich jedoch noch in ihrem Anfengsstadium^ aber ich glaube, dass der Punkt-Vier-Plan in Thailand bereits in die Tat umgesetzt wird. - 13 - �Frage: Was koennen die amerikanischen und europaeischen Gewerkschaften tun, um das Misstrauen zu beseitigen, das ein Erbe der Zeit der kolonisatorischen Vergangenheit ist? Wie koennen wir das Verstaendnis und den guten Willen foerdern? Sanders: Das ist keine leichte Angelegenheit. Ich denke zuerst daran, da3S die Amerikaner verstehen muessen, dass nach Jahrhunderten eines konsequenten europaeischen Imperialismus der heute zwar tot und verbannt ist - Asien natuerlich argwoehnisch auf uns blickt. Die Buerde des Beweises dieser neuen Politik - einer Politik der uneigennuetzigen Hilfe und der Zusammenarbeit zwischen Asien und Westeuropa - bleibt auf uns liegen. Aber dann wird Asien zu vergeben und zu vergessen habend Diese Entwicklung geht bereits in Indonesien vor sich, wo viele der frueheren hollaendischen Beamten heute in Regierungsstellungen in Indonesien taetig sind. Heute sieht man in den malaiischen Staaten, dass Briten, Chinesen, Malayen und andere eintraechtig zusammenarbeiten fuer die Zukunft eines freien und sich selbst genuegsamen "Schmelztiegels". Die Franzosen in Indonesien arbeiten eine Loesung aus, die, wie jeder hofft, zu einem freien Vietnam fuehrt. Die Asiaten entdecken gerade, dass die Unabhaengigkeit allein nicht alle ihre Probleme loesen kann. Viele von ihnen erkennen an, dass Europa und Amerika nuetzlich sein koennen, vor allem bei der Foerderung das Aufbaus der industriellen Entwicklung Asiens, dessen Hilfsquellen niemals voellig entwickelt worden sind. Frage: Wie aber koennen die Kommunisten die Unabhaengigkeit und den Lebensstandard der Voelker Asiens tatsaechlich bedrohen? Sanders: Ich bin zwar von einem langzeitigen Aufenthalt in Asien zurueckgekehrt, aber hier kann ich keine praezise Antwort . geben. Ich weiss auch nicht, wie irgend ein Land sich fuer eine gewisse Zeitdauer von dieser Bedrohung abschliessen könnte. Aber ich glaube mehr und mehr an die Verwirklichung eines nichtkommunistischen Asiens und an eine Zusammenarbeit zwischen allen Antiimperialisten in Asien und der westlichen Welt. Und mehr und mehr Menschen Asiens beginnen zu verstehen, dass es weder logisch ist noch eine Loesung bedeutet, wenn auf der einen Seite die Ketten des vergangenen 19. Jahrhunderts abgeworfen werden, dagegen der neue sowjetische Kolonialismus, neue und staerkere Fesseln in Peiping und Moskau schmiedet. Es scheint mir, das3 hier ein Problem der Einsicht vorliegt. Der Mensch in Asien hat erkannt, dass seine wirklichen auswaertigen Freunde jene sind, die gegen den Stalinismus kaempfen, auch dann, wenn er Buerger eines frueheren Kolonialgebiets ist. Und wir muessen uns darum bemuehen, dass die asiatischen Nationalisten - und sogar die kampfesfreudigen - sich mit uns fuer eine antikommunistische Welt einsetzen. Wenn die Wuerfel jedoch gefallen sind, dann wuerden auch fuer diese keine Moeglichkeiten mehr bestehen. Program Services Section VI/5/51 BLUT AUS OESTERR^ICHG BODEN Die nachfolgenden Zeilen entstammen einem Artikel des "Solidaritaet", dem Zentralorgan des oesterreichischen Gewerkschaftsbunde3, in dem die 1300 000 organisierten oesterreichischen Gewerkschafter daran erinnert werden, - 14 - �was mit ihrem Erdoel, dem Blut aus Oesterreichs Boden, geschieht. Die eine Haelfte des Erdoels verschwindet in Richtung Osten, die andere wird an die OROP geliefert, einer sowjetischen Handelsorganisation, die das Oel der Oesterreicher an sie "verkauft". Vor zwanzig Jahren gingen die ersten Waggonladungen des Oesterreichischen Mineraloels von der Eisenbahnstation Zistersdorf/Goestling zu den Verbrauchern. Der Leiter der Ingenieurarbeiten hielt die uebliohe Rede, ein Orchester spielte einen_ zackigen Marsch und jeder war zufrieden, denn die oesterreichische Wirtschaft begann Nutzen aus den kostbaren natuerlichen Reichtuemern Oesterreichs zu ziehen. Das Zistersdorfer Mineraloelgebiet ist mit Bohrtuermen und Bohrwinden uebersaet, mit Roehrenanlagen und Oelsammlern. Die Pumpanlagen sind wie Pilze unrep;elmaessig in dem Gebiet verstreut, sie sammeln das kostbare Mineraloel, das Blut des oesterreichischen Bodens. Am Ende des zweiten Weltkrieges wurden die oesterreichischen Mineraloelgewinnungsanlagen zum groessten Teil von der russischen Besatzungsmacht uebernommen. Heute arbeiten etwa 8000 Arbeiter und Angestellte fuer die sowjetische Mineraloelverwaltung in Oesterreich. Die Arbeiter an den Pumpanlagen werden verhaeltnismaessig gut bezahlt, dennoch ist aber ihr Los alles andere als beneidenswert. Das Mineraloelgebiet ist naemlich ein ruecksichtslos abgeschlossenes Gebiet, das volle exterritoriale Privilegien besitzt. Hunderte bewaffneter Werkschutzpatrouillen kontrollieren das gesamte Oelfeldgebiet und die Anlagen. Eines derreichsteneuropaeischen Oelfelder wird heute so behandelt, als ob es ausserhalb Europas laege, zumindest jedoch ausserhalb Oesterreichs. Dieses Gebiet ist heute fuer Oesterreich Niemandsland. Der Reichtum des Landes, das kostbare Mineraloel, das aus den Tiefen des oesterreichischen Bodens gefoerdert wird, ist nicht unser Eigentum. Im vergangenen Jahre sdnd etwa l£ Millionen Tonnen Oel aus diesem Gebiet gebohrt worden, in diesem Jahr glaubt man diese Ziffer auf 1,8 Millionen erhoehen zu koennen. Gegenwaertig sind etwa 50% dieses Oels fuer Oesterreich erhaeltlich. Der Vertrieb des Oels wird durch die OROP geleitet, eine von den Russen betriebene Handelsorganisation. Das Bohren des Oels und der Export des oesterreichischen Oels geschieht ohne jede Einspruchsmoeglichkeit oder irgendeine Kontrolle durch die oesterreichischen Behoarden. Tankwagen transportieren unser Oel in fremde Laender. Heute gibt es keine Reden mehr, wenn ein Tankzug abfaehrt, noch spielt ein Orchester bei solchen Anlaessen. Das oesterreichische Volk wuenscht mit anderen Voelkern einen wirtschaftlichen Austausch auf Gegenseitigkeit zu betreiben, ganz gleich, wo diese Laender auch liegen moegen. Heute aber erhaelt Oesterreich ueberhaupt nichts als Ausgleich fuer diese Oellieferungen. Tag und Nacht flieset unaufhoerlich Blut aus Oesterreichs Boden aus dem Lande heraus. ECA Information LI 649 6/26/51 - 15 - �IN .VELCHEN 3ERUFEN ARBEITEN AMERIKANISCHE FRAUEN? Innerhalb eines Jahres hat die Zahl der berufstaetigen Amerikanerinnen um 750,000 zugenommen, sodass heute rund 30% aller Beschaeftigten in den Vereinigten Staaten Frauen sind. Den groessten Anteil stellen mit 97„4% aller Beschaeftigten in der Gruppe der Haushaltsangestellten die Frauen. An zweiter Stelle folgen mit 65,1% aller in kaufmaennisehen Berufen Beschaeftigten Stenotypistinnen und aehnliche weibliche Bueroangestellte. Der geringste Prozentsatz, naemlich 2,5%, wird in der Berufsgruppe Werkmeister erreicht. Aber auch in den Beschaeftigungsgruppen selbst haben sich im Laufe des vergangenen Jahres sehr grosse Verschiebungen gezeigt. Es wurde bereits erweehnt, dass innerhalb eines Jahres 750,000 Amerikanerinnen in das Berufsleben neu eingetreten sind, sodass heute 18 Millionen Frauen berufstaetig sind. Bemerkenswert ist hierbei, dass die Zahl der Verkaeuferinnen im Laufe eines Jahres um ueber 250,000 abgenommen haben. Dagegen hat die Zahl der Fabrikarbeiterinnen um 525,000 zugenommen, die der weiblichen Bueroangestellten um fast 400,000, die der Hausangestellten um ueber 100,000 und die der kleinen selbstaendigen Geschaeftsleute und Verkaufsstellenleiterinnen um fast 100,000. Die Zunahme der Haushaltsangestellten hat sich entgegen den Erwartungen vollzogen, da hier allgemein mit einer weiteren Abnahme gerechnet wurde. Vom gewerkschaftlichen Standpunkt aus ist in bezug auf die Abnahme der Zahl der Verkaeuferinnen hierzu zu sagen, dass die gewerkschaftliche Organisierung des Verkaufspersonals auch in den Vereinigten Staaten eine sehr schwierige ist. Die Folge davon ist nicht nur eine verhaeltnismaessig geringe Entlohnung, sondern auch eine sehr hohe Fluktuation, da jede Frau bestrebt ist, einen besser bezahlten Arbeitsplatz zu erbalten. Insgesamt gibt es fast 57.000.000 Frauen in den Vereinigten Staaten, die aelter als 14 Jahre sind. Von diesen sind rund 18.000.000 Berufstaetige - das heisst also, dass jede dritte Amerikanerin, die aelter als 14 Jahre ist, in den Arbeitsprozess eingereiht ist. Die Haelfte der berufstaetigen Frauen ist verheiratet, ein Drittel wird als alleinstehend in der Statistik bezeichnet, waehrend das restliche Sechstel verwitwet ist, getrennt lebt oder geschieden ist. Im Jahre 1900 betrug der Anteil der erwerbstaetigen Frauen 10%, waehrend des zweiten Weltkrieges stieg er bis auf 36% an, um jetzt wieder auf 32% abzusinken. Vor zehn Jahren waren 49% der berufstaetigen Frauen alleinstehend, heute sind es nur noch 32%. Damals waren 30% aller berufstaetigen Frauen verheiratet, heute sind es dagegen 48%. Mehr als 25% aller berufstaetigen Frauen, das sind 4,5 Millionen, haben Kinder unter 18 Jahren. Von diesen 4,5 Millionen Kindern sind l£ Millionen in noch nicht schulpflichtigem Alter, sie sind also juenger als sechs Jahre. Wenn das Alter der berufstaetigen Frauen zugrundegelegt wird, so ergibt sich, dass 31% Alter als 45 Jahre sind. , Facts on Women Workers V/31/51 / HICOO U hl 9 1 11877 5 II 5 0 �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Di« folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet. Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. 17-29 Frankfurt, 2 0 . J u l i 1951 I N H A L T S V E R Z E I C H N I S Produktivitaetsfragen und Lebensstandard - - Gewerkschaften im Roten China D. Abkhazi: - - - - - - - Der Schumanplan und Europa - - 1 4 6 S i r Vincent Tewson: Die Voraussetzungen f u e r d i e H e r s t e l l u n g und E r h a l t u n g des W e l t f r i e d e n s - - - - - - - 1 3 PRODUKTIVITAETSFRAGEN UND LEBENSSTANDARD Mehr a l s 175 P e r s o e n l i c h k e i t e n des w e s t e u r o p a e i s c h e n i n d u s t r i e l l e n und g e w e r k s c h a f t l i c h e n Lebens versammelten s i c h i n der h i s t o r i s c h e n A b t e i Royaumont b e i P a r i s , um h i e r d i e Zusammenhaenge zwischen e i n e r g e s t e i g e r t e n P r o d u k t i v i t a e t und dem L e b e n s s t a n d a r d d e r e u r o p a e i s c h e n A r b e i t e r zu e r o e r t e r n . I n e i n e r d r e i t a e g i g e n Konferenz ueber d i e s e Frage e r h i e l t e n Unternehmer und U n t e r n e h m e r v e r t r e t e r , A b t e i l u n g s l e i t e r und Gewerkschafter e i n e U e b e r s i c h t ueber a l l e Fragen des i n d u s t r i e l l e n Lebens, wie s i e von t e c h n i s c h e n Experten gesehen werden. Diese gaben zu, und zwar z i e m l i c h e i n h e i t l i c h , d a s s d i e Lebensbedingungen der m e i s t e n e u r o p a e i s c h e n A r b e i t e r , i n s b e s o n d e r e j e n e r in F r a n k r e i c h , u n t e r dem D u r c h s c h n i t t l i e g e n und deshalb die Folgerung n a h e l e g e n , g e e i g n e t e Methoden a u s z u a r b e i t e n , um - 1 - �diese ebenso gefaehrliche wie ungerechte Situation zu aendern. Der fruehere Geschaeftsfuehrer des CIO fuer Texar, Oliver, berichtete, dass der heutige Lebensstandard des amerikanischen Volkes in erster Linie durch die Streikpostenkette erkaempft wurde. Sa war zwar ein bitterer und langwieriger Kampf, aber er fuehrte zum Erfolg. Nachdem die Versammlung davon ueberzeugt wurde, dass de,r amerikanische Arbeiter tatsaechlich seinen hohen Lebensstandard durch harte Streiks und regelrechte Schlachten an der Streikpostenkette erzielt hat, berichtete der T/!arshall-Plan-Vertreter, dass die Erfahrungen, die in den Vereinigten Staaten gemacht wurden, es durchaus wert sind, genauer studiert zu werden. Er zeigte auf, dass hiermit nicht gemeint sei, dass in Europa unbedingt die amerikanischen Beispiele zugrunde gelegt werden muessten; aber wenn man die frueheren Ergebnisse und die Irrtuener sowie die Erfahrungen auf diesem Gebiet studiert, so koennte der Europaeer manches finden* was ein naeheres Studium dieser Entwicklung rechtfertigen wuerde. Oliver gab dann einige Einzelheiten, an denen er beispielhaft erklaerte, dass er ueberzeugt sei, ein steigender Lebensstandard und eine Beteiligung der Arbeiter an den Gewinnen aus der Produktionssteigerung sind absolut erforderlich, xim eine moderne industrielle Wirtschaft aufzubauen. R. R. Zimmermann, der Sonderbeauftragte der Abteilung fuer technische Unterstuetzung im europaeischen Eilfsprogramm, betonte nachdruecklich, dass in solchen Zeiten, wie wir sie heute durchleben, es besonders wichtig sei, dass die Wuensche der Arbeiter befriedigt werden. Es hat niemals eine Zeit gegeben, in der die Gegnerschaft und selbst eine unfreundliche Haltung der Arbeiter gegen das Unternehmertum so gefaehrlich fuer unsere gesamte Zivilisation sein koennte wie heute. Zimmermann erinnerte hierbei daran, dass die Stimme der sowjetischen Lockrufe alle jene aufrufe, die unzufrieden sind, und die sich nicht als zugehoeriger Teil zu einer Industriegruppe fuehlen. Es genuegt nicht, darauf hinzuweisen, dass die Tyrannei der Sowjets unter dem heuchlerischen Versprechen einer utopischen Zukunft die Freiheiten ganzer Voelker ausgeloescht hat. Unsere Aufgabe ist es, die .Veit noch freier zu machen, das heisst aber, den Lebensstandard zu heben. Das bedeutet wiederum, dass die europaeische Zivilisation heute der Welt zwei neue Begriffe geben muss, und zwar die der Y/issenschaft und die der Menschenwuerde. Er erwaehnte, dass diese beiden Erbschaften der alten Welt den groessten Einfluss auf die amerikanische Kultur gehabt haben. Zu diesen beiden tritt noch die kaempferische amerikanische Arbeiterbewegung als dritter Hauptfaktor. Alle drei Faktoren zusammsn haben das heutige amerikanische Wirtschaftsleben und seine industriellen Organisationen geschaffen. Ein weiterer Faktor ist der Fluss des amerikanischen Lebens, d.h. die Moeglichkeit, jedem Einzelnen eine Erziehung und eine Schulung zu geben, die ihm die Voraussetzung dafuer gibt, bis zu den hoechsten Raengen aufzusteigen. Alle diese Faktoren haben dazu beigetragen, die Grundvoraussetzungen fuer die amerikanische Produktivitaet zu schaffen. Er fuegts hinzu, dass die humanitaere und soziale Seite der amerikanischen Industrie zumindestens so. wichtig fuer die Produktivitaet ist wie technische und ingenieurmaessige Faktoren. Im uebrigen bemerkte er, dass er keineswegs jemand davon ueberzeugen wollte, dass es nur Zartheit und Licht in den Beziehungen zwischen Unternehmern und Gewerkschaften gaebe. - 2 - �.Villiam Gomberg, der Geschaeftsfuehrer der Ingenieurabteilung dar Gewerkschaft der Damenoberbekleidun^sindustrie <?ab eine Uebersicht ueber die Aktivitaet seiner Gewerkschaft in der Zusammenarbeit mit der Bekleidungsindustrie, die das Ziel hatten, die Produktivitaet zu steigern. Gomberg stellte fest, dass diese «ktivitaet keineswegs einzigartig sei, und am besten verstanden werden koenne, wenn man den Hintergrund in Betracht ziehe, d.h. die positive Einstellung der amerikanischen Gewerkschaften zur Fra?,e der Produktivitaet. In den Vereinigten Staaten wird das Unternehmertum durch eine aggressive Fuehrerschaft beherrscht, die staendif neue Produkte fuer alte Maerkte sucht und neue Ikerkte fuer alte Produkte. "Aber lassen Sie mich beruhigt hinzufuegen, dass auch wir unsere Zauselbaerte haben, die durchaus zufrieden sind mit dem, was eine staatliche Wirtschaft ihnen bietet - vorausgesetzt, dass die Gewerkschaften damit einverstanden sind." Er wies dann darauf hin, dass Arbeiter nur dann an Produktions fragen interessiert werden koennen, wenn das wirtschaftliche Aequivalent ihnen binnen kurzem zur Verfues;unp; stehe, d.h. eine hoehere Entlohnung. Ueberlegungen auf l^nge Sicht sind ein Luxus, den sich vielleicht Akademiker leisten koennen, Arbeiter bevorzugen stets die sofortige Entscheidung. Sie schaetzen deshalb sofortige Praemienzahlungen. Sie koennen natuerlich auch ihren Kindern etwas bieten; sie haben jedoch nicht die Absicht, bis zu ihrem Tode darauf zu warten, ob aus ihrer Anteilnahme an einer Steigerung der Produktivitaet auch wirklich etwas fuer sie selbst dabei herauskommt. | Es ist Aufgabe der Ingenieurabteilung der amerikanischen Gewerkschaften, bei einer Beteiligung der Arbeiter bei der Schaffung und Durchfuehrung einer gesteigerten Produktion die Gewerkschaft mit allen notwendigen Unterlagen zu versehen, damit die Arbeiter auch zu ihrem gerechten Anteil kommen. Hierbei ist es wichtig, all das herauszustellen, was sie tun koennen und was sie nicht tun koennen. Sie stutzen keineswegs ihr Programm so zurecht, damit auch der ungenuegendste Arbeitsfaktor auf Kosten niedriger Loehne sich weiterhin behaupten kann. Die gewerkschaftliche Ingenieurabteilung hat die aufgäbe, ihre eigenen ingenieurmaessigen Kriterien festzulegen und festzustellen, was eine "faire** Produktionsrate ist. Diese Voraussetzung ist ebenso grundlegend fuer die schuetzende Funktion wie auch fuer die Zusammenarbeit der Gewerkschaften mit den Unte-i.ehiüern. V.'enn die Ingenieurabteilung gerufen wird, um einen Unternehmer zu unterstuetzen, so ist die grundlegende Frage die nach der Methode, die sich anwenden laesst, um die Produktion zu steigern unter Beruecksichtigung der Grenzen, die sich durch die maschinelle .nusruestung ergeben. Gomberg entwickelte dann, wie in den letzten zehn Jahren eine vollkommene Gewerkschaftsphilosonhie sich in den Vereinigten Staaten entwickelt hat und wie durch die Pionierarbeit, die auf dem Felde der Unterstuetzung der Unternehmer bei diesen Massnahmen und in der Zusammenarbeit mit den Unternehmern die Gewerkschaft der Arbeiter der Damenoberbekleidungsindustrie als Modell fuer viele andere amerikanische Gewerkschaften diente. Durch die Produktivitaetsingenieure der Gewerkschaften ist eine annaeherung der Arbeiterschaft an die Anforderungen einer gesteigerten'Produktivitaet erfolgt. Die Produktivitaetsinpenieure haben aber zugleich die Versuche des Unternehmertums zurueckpewiesen, ihre einseitigen Massnahmen und ihre einseitige Technik den Arbeitern aufzuoktroyieren. - 3 - �Die Produktivitaetsaktivitaet der amerikanischen Gewerkschaften wird von einer nachdrücklichen Forderung auf hoehere Loehne begleitet. Diese Aktivitaet begann meist als eine schuetzende Funktion und endete oft mit einer Zusammenarbeit zwischen Gewerkschaft und Unternehmern auf diesem Gebiet. Diese Zusammenarbeit besteht aber fuer die Gewerkschaften in erster Linie darin, dass der Arbeiter einen hoeheren Lohn erhaelt und dass die amerikanische Produktivitaet sich weiter entwickelt. Alle diese Aktivitaeten, so schloss Gomberg, haben dazu gefuehrt, dass eine Gruppe amerikanischer Produktivitaetsspezialisten sich mit der Gewerkschaftsbewegung ins Einvernehmen setzte und dann zum Sprecher der Arbeiterschaft wurde mit dem Ziel, neue wirksamere industrielle Techniken auszuarbeiten, die zugleich dazu beitragen, die gegenwaertigen Arbeitsbedingungen euch fuer den Arbeiter zu verbessern. Die amerikanischen Gewerkschaften foerdern die Produktivitaetsbestrebungen jedoch keineswegs nur aus dem Gedanken einer hoeheren Produktion heraus, sondern sie sehen hier eine Moeglichkeit, den Lebensstandard des Arbeiters zu erhoehen. Labor News from the US 7/6/51 11/25 GEW5RKSGRÄFTEN IM ROTEN CHINA Als die kommunistischen Armeen China besetzten, gab die Militaerkontroll-Kommission eine Verlautbarung heraus, dass die Gewerkschaften fuer die einzelnen Industrien ihre Arbeit im gewohnten Stile fortsetzen sollten, als ob nichts geschehen sei. Dadurch existierten die Gewerkschaften noch einige Monate, aber-in der Praxis wurde die gesamte Aktivitaet der Gewerkschaften lahmgelegt. Kommunistische Agenten drangen in die verschiedenen industriellen Betriebe und sorgten dafuer, dass bei jeder Wahl fuer die Gewerkschaften die gewuenschten Wahlresultate zustande kamen. Die Folge hiervon war, dass nach und nach jede Gewerkschaft unter die direkte Kontrolle der kommunistischen Agenten kam, wobei man obendrein behaupten konnte, dass die Arbeiterschaft hier selbst gesprochen habe. Die heutige Taetigkeit der sich inimer noch Gewerkschaft nennenden Organisationen ist naturgemaess sehr beschraenkt. Die Kauptaufgäbe besteht darin, alle antikommunistischen Personen in den Betrieben herauszufinden und sie zu registrieren. Das Ergebnis ist damit praktisch eine schwarze Liste. Auf der anderen Seite weiss jedoch niemand, ausser einigen kommunistischen Spitzenfunktionaere, welche Namen sich tatsaechlich auf diesen Listen befinden. Durch diese Ungewissheit .werden praktisch alle Arbeiter in einer staendigen Unruhe- und Ungewissheit gehalten. Sine andere Aufgabe der "Gewerkschaften" ist heute die Abhaltung von Massenversammlungen, sobald sich irgendwelche Zeichen der Unzufriedenheit zeigen. Das ist nach den kommunistischen Richtlinien auch dann erforderlich, wenn die schwarzen Listen allzu lang werden. Diese Massenversammlungen bieten zugleich eine Moeglichkeit, auf diesen Listen eine Reihe von Namen wieder auszustreichen. 2s gibt sogar Faelle, in denen auf diesen iuassenversammlungen die Todesstrafe fuer solche Leute gefordert wird, die offensichtlich nicht mit allen Vorgaengen einverstanden sind. Aber das kann ebenso auch mit Arbeitern geschehen, die voellig unschuldig sind und aus denen lediglich - 4 - �eine gewisse Veraergerung spricht. Wenn es jedoch zu viel verdaechtige Elemente gibt, so uebergeben die kommunistischen Spitzel die Kamen dieser Personen der Geheimpolizei, die denn diese Leute verhaftet und unter Umstaenden auch erschiesst. Diese Verhaftungen geschehen stets bei Nacht. Es wird an den Tueren geklopft und noch vor der Morgendaemmerung sind saemtliche Verhaftungen durchgefuehrt. Praktisch sind die Gewerkschaften im Roten China somit Agenturen der Geheimpolizei, die ueber China ein Terrorregime errichtet hat. üiine weitere Aufgabe der Gewerkschaften in China besteht heute darin, die Produktionsleistungen des Arbeiters hochzuschrauben. Hierbei ist bemerkenswert, dass der chinesische Stachanowist von den Kommunisten geradezu als lebender Buddha gefeiert wird. Aber sonderbarerweise ist dieser chinesische "Kämpfer" an der Erschoepfung zugrundegegangen, die sich durch die Ueberarbeit ergab. Jeder Arbeiter wird gefragt, ob er bereit ist, den bestehenden Produktionsrekord zu uebertreffen. Das ist umso leichter fuer die "Gewerkschaften", als ja vorher jene Arbeiter entfernt wurden, denen man nicht trauen konnte, sodass die Kommunisten umso leichter alle jene ausbeuten koennen, -denen sie noch Vertrauen schenken. Man sagt heute in China, dass die Arbeiter Zitronen geworden sind. ..enn sie so ausgequetscht sind, dass kein Tropfen mehr aus ihnen herauskommt, wirft man sie auf den Abfallhaufen. Nach den Mitteilungen des Ministerpraesidenten der Puppenregierung in Peking, Chow An-Lai, sind seit Anfang Mai Irr Millionen antikommunistischer Personen erschossen worden. Tatsaechlich wird jedoch die Zahl der von den Kommunisten erschossenen Menschen v/eit groesser sein. Damit sie ihre Kontrolle ueber das Land verstaerken und ihre Fleene ueber die Eroberung der «Veit beschleunigen koennen, wird jeder, der schuldig befunden wird - und sei es auch nur in geringem Grade - einfach verhaftet und bei naechster Gelegenheit erschossen, wenn man es nicht vorzieht, ihn in ein Zwangsarbeitslager zu bringen, da heute bereits in China nicht genuegend Arbeitskraefte mehr zur Verfuegun<* stehen, um die auferlegten Produktionsverpflichtungen zu erfuellen. Die Arbeitszeit betrug vor der kommunistischen Invasion acht bis neun Stunden am Tag, heute betraegt sie zehn bis zwoelf Stunden. Gleichzeitig ist jedoch jeder Arbeiter gezwungen, schneller zu arbeiten, um seine ^uote erfuellen zu koennen. Das fuehrt praktisch dazu, dass die taegliche Arbeitszeit zumeist 13 und in vielen Faellen sogar 16 Stunden am Tag betraegt. Nicntkriegswichtige Industrien sind zum grossen Teil voellig eingestellt, umso groesser ist der Aufschwung in der Ruestungsindustrie. Man kann sich vorstellen, mit welchen. Gefuehlen die Arbeiter zu den vorgeschriebenen Massenversammlungen gehen, wenn sie bereits 16 Stunden an ihrem Arbeitsplatz standen. Rechnet man noch den Weg von der Arbeitsstaette zur Fabrik und zurueck dazu, so ist es keinesfalls eine Uebertreibung, wenn heute der chinesische Arbeiter wochenlang keine Gelegenheit hat, einmal mit seinen Familienmitgliedern sich zu unterhalten. Der chinesische Arbeiter steht meist vor sechs Uhr morgens auf, um puenktlich am Arbeitsplatz zu sein. Zu dieser Zeit schlaeft die Familie noch. Die Arbeit, ist um neun Uhr abends zu Ende und wenn hier noch zwei oder drei Stunden durch Sitzungen im Betrieb oder durch gewerkschaftliche Massenversammlungen verlorengehen, so kommt der Arbeiter so snaet nach Hause, dass er seine Familie schon schlafend vorfindet. 5 - �I.fen muesste annehmen, dass bei einer derartigen langen Arbeitszeit auch die Loehne wesentlich gestiegen sind. In Sowjet-China ist dies jedoch nicht der Fall. Um die Loehne in ein richtiges Verhaeltnis zu setzen, ist es am besten, wenn als Basis fuer den «Yert des chinesischen Geldes das_ Grundnahrungsmittel Reis verwendet wird. Als der chinesische Arbeiter im"Jahre 1947 taeglich neun Stunden arbeitete, konnte er sich dafuer im Monat 600 Pfund Reis kaufen. Im Jahre 1951 wurde bis zu 16 Stunden am Tage gearbeitet, aber fuer den Gesamtlohn reichte es nur fuer 200 Pfund Reis. Hier muss jedoch einschraenkend bemerkt werden, dass bei diesem Vergleich der Nominallohn zugrunde gelegt wird. Der wirkliche Lohn, der mit nach Mause genommen werden kann, schwankt zwischen 100 bis 150 Pfund Reis im Monat, da 50 Pfund immer fuer die verschiedenen Steuern und Abgaben abgezogen werden muessen, waehrend weitere 50 Pfund Reis - manchmal weniger, icanclimal mehr fuer die mannigfaltigen Formen der freiwilligen Opferabgaben, fuer die eigenartigsten-Sammlungen und auch fuer solche Zwecke, wie sie von den machtausuebenden Funktionaeren festgelegt werden, in Abzug kommen. Selbstverstaendlich bedeuten diese freiwilligen Opfer in der Praxis zwangsweise Abzue^e. 100 Pfund Reis sind gerade so viel, um taeglich zwei ochuesseln einer sehr duennen Reismahlzeit oder eines Reisbreis fuer die Mahlzeit jedes der fuenf Mitglieder 'einer Familie fuer einen Monat zuzubereiten,wenn man einen Durchmesser von drei Mahlzeiten je Tag zugrundelegt. T'atuerlich sind in den Tausenden von Zwangsarbeitslagern, die ueber das ganze Land verstreut sind, die Verhaeltnisse noch schlechter, ilin Zwangsarbeiter muss Tag fuer Tag 16 Stunden lang hart arbeiten und erhaelt nur zwei Schuesseln Reis bei jeder Mahlzeit. Fuer die Unterstuetzung seiner Familienmitglieder erhaelt er keinerlei Moeglichkeiten. Unter diesen Umstaenden ist es nicht erstaunlich, dass Unterernaehrung und lange Arbeitszeit in der Industrie zu Zrmuedungserscheinungen fuehrt und ein starkes Anwachsen der Berufsunfälle zu verzeichnen ist. So war der Durchschnitt der Unfallziffern in der Zeit vor der kommunistischen Herrschaft 3,6 im Monat, waehrend heute fast Tag fuer Tae; ein Unfall passiert. wang-Chu vor dem IBFG-Kongress in Mailand D. Abkhazi: D2R SCHITAUPLAN UND ZUR OPA Z'in Jahr ist bereits seit dem Augenblick verflossen, wo Robert Schuman seine Idee bekanntgegeben hat, dass die Kohleund Zisenvorkommen Zuropas fuer eine gemeinsame ..irtschaft zur Verfuegung stehen sollen. Die Unterschriften unter diesem Plan haben heute dieser Idee Vi/irklichkeit gegeben. In der Zwischenzeit haben sich in der ganzen V.'elo dramatische Ereignisse vollzogen, i.ber diese konnten der Idee Schumanns nur eine umso groessere v;ichti~keit <reben. heute wird eine vernuenftige Loesun? der letzten Differenzen zwischen Deutschland und Frankreich gesucht. Man hatte ursnruenglich diesen Plan als Kohle-Plan bezeichnet, oder als eine KohleZisen-Gemeinschaft. Tatsaechlich ist dieser Plan jedoch weder das eine noch das andere, wie man sehen wird, ^llen freien Laendern steht es offen sich an diesem Plan zu beteiligen,' der sich gegen niemand wendet, noch ist er ein Kartell, das von egoistischen Interessenten ins Leben gerufen worden ist. - 6- �Die Idee zu diesem Plan erscheint durchaus einfach unS ueberzeugend. Sie besteht darin, die gesamte deutsoh-frenzo«»sische Produktion an Sfcahl und ^isen in die Ha ende einer Hoher. Konmission zu legen, deren Verwaltung in gemeinsamen Haenden liegt und an der sich auch andere europaeische Laender beteiligen koennen. Diese Voraussetzung ist praktisch genug, um sie auf einen wirtschaftlichen Plan zu uebertragen. In der Praxis handelt es sich darum, dass man fuer die Produktion einer Tonne Stahl 1 , 5 - 3 Tonnen Eisenerz benoetigt, je nach dem Eisengehalt der von 33$ bis 65$ variiert. Ebenso benoetigt man 0,8 bis 1,2 Tonnen Koks oder 1 bis 1,6 Tonnen Kohle, die in Koks umgewandelt wird, wobei die Destillation einer Tonne Kohle etwa 750 kg Hochofenkoks ergibt. In Frankreich befinden sich als wichtige Bodenschaetze Europas umfangreiche Eisenerzlager. Diese werden auf etwa 7 Milliarden Tonnen geschaetzt. Sie liegen damit an zweiter Stelle hinter denen der Vereinigten Staaten. Kurz vor dem zweiten Weltkrieg betrug die franzoesische Produktion etwa 33 Millionen Tonnen Eisenerz mit einem mittleren iisengehalt von 33$, d.h. also 11 Millionen Tonnen eines 100$igen Eisenerzes. 9/10 der Eisenerze befinden sich in Lothringen. Damit uebertraf Frankreich bei weitem die britische Produktion, die 4,5 Millionen Tonnen Eisenerz betrug, wenn es auf 100$ umgerechnet wird, sowie die Produktion Deutschlands mit 3 Millionen Tonnen und die Luxemburgs mit 2 Millionen Tonnen. Frankreich exportierte rund 45$ seiner Produktion, 2/3 davon an die belgisch-luxemburgische Zoll-Union und ein weiteres Drittel an Deutschland. Das damalige Deutschland verarbeitete rund 14 Millionen Tonnen reinen Eisenerzes. Da die deutschen Vorkommen weder in Q,ualitaet noch in ^uantitaet ausreichend waren, konnten die eigenen Förderungen nicht mehr als 20 bis 25$ seines Bedarfs decken, denn die mageren Eisenerze enthielten im Durchschnitt nur 25$ Eisen. Der Rest musste somit von Schweden, Frankreich, Spanien und von Uebersee importiert werden. In der Frage der Kohle, diesem ebenso wichtigen Faktor bei der Aufbereitung des Eisenerzes, ergibt sich jedoch eine ganz andere Situation. Dank dem Ruhrgebiet verfuegt V.'estdeutschland ueber den groesseren Teil der europaeischen Kohle, die sich in Koks ueberfuehren laozst. 1938 betrug seine Produktion 137 Millionen Tonnen Kotue und 36 Millionen Tonnen Koks. Her Export fester Kohle jeder Art erreichte die Ziffer von 38 Millionen Tonnen. Im Gegensatz hierzu verfuegt Frankreich nur ueber 47 Millionen Tonnen Kohle und steht dabei an dritter Stelle noch hinter Grossbritannien, das 232 Millionen Tonnen zur Verfügung hat. Darueberhinaus ist die franzoesische Foerderung sehr arm an Kohle, die sich verkoken laesst. Die Koksproduktion konnte nur auf 7,5 Millionen Tonnen gesteigert werden, waehrend der Bedarf auf etwa 10 Millionen Tonnen geschaetzt wird. Bei einem Gesamtverbrauch von jaehrlich etwa 68 Millionen Tonnen fester Kohle musste Frankreich 21 Millionen Tonnen einfuehren, davon allein'2,5 Millionen Tonnen Koks. Deutschland und Grossbritannien lieferten Frankreich je etwa 1/3 der fehlenden Menge, der Rest kam aus Belgien, Holland, Polen und anderen Laendern. Alles in allem ergibt sich, dass Frankreich reich an Eisenerzen ist und in der Lage ist, fast die Keelfte seiner Froduktion zu exportieren. Frankreich ist jedoch weniger guenstig gestellt in bezug auf Kohle. Es muss 1/3 seines Verbrauchs ir.i.7 - �portieren und vor allen die Haelfte des benoetigten Kochofenkoks, der fuer die Erzaufbereitung unbedingt notwendig ist. Deutschland produziert nur geringe Kengen an Eisenerz, das obendrein nur einen sehr geringen Eisengehalt hat. Es muss daher 3/4 seines Verbrauchs importieren. Dagegen ist Deutschland ausserordentlich gut gestellt, was die Kohlenproduktion anbelangt und kain hier ohne weiteres 1/4 seiner Produktion exportieren. Wenn man diese Tatsachen zusammenfasst, so ergibt sich eine geradezu natuerliche Schlussfolgerung: 1. Die beiden Wirtschaftsgebiete ergaenzen sich. 2. Bei dem gegenwaertigen Stand der Technik kann eine Erzverhuettung in Frankreich nicht ohne die deutsche Kohle existieren, aber ebenso wenig kann das Kuettenwesen in Deutschland gedeihen, wenn keine franzoesischen Erze zur Verfuegung stehen. Im Laufe eines Jahrhunderts hat man dreimal versucht, eine Loesung zu finden, bei der man mit Gewalt die Lage der Grenzen veraendert hat. Der -Begriff"Kohle und Eisen" hat sich in den Koenfen der Uenschen so festgebohrt, dass er zur Idee des Krieges und der Zerstoerung wurde. Auf dieser Grundlage muss man heute die Initiative Schumanns betrachten, d.h. die Vereinigung der deutschen und franzoesichen Kohle- und Eisenquellen, um darueber hinaus durch eine uebernationale Kontrolle praktisch jeden Krieg zwischen Deutschland und Frankreich nicht allein undenkbar, sondern, materiell gesehen, auch unmoeglich zu machen. Es handelt sich hierbei keineswegs, wie zuweilen behauptet worden ist, um die Schaffun«? eines sich gegenseitig verpflichteten Industriekartells, sondern um eine wirkliche Abstimmung der beiden sich ergaenzenden Wirtschaftsgebiete, die sich dabei einer uebernationalen europaeischen Kontrolle unterwerfen muessen. Die aufnähme, die dieser Plan in der oeffentlichen Meinung der 7/elt gefunden hat, ist noch frisch im Gedaechtnis. Trotz gewisser Bedenken, die der Durchfuehrung dieses Planes entgegengebracht werden, hat die Mehrzahl der interessierten Regierungen diesem Plan sozusagen sofort zugestimmt. Deutschland war eines der ersten Laender, das sich zu diesem Plan bekannte. Nur Grossbritannien, das auch hier seinem alten Prinzip des "Abwarten-undSehen" treugeblieben ist, hat sich bis jetzt noch nicht zu einer Zusammenarbeit bereiterklaert. Diese Haltung Englands bedarf einiger Erklaerungen: 23 ist unbestreitbar, dass der psychologische Schock, mit dem die Initiatoren des Schumanplans rechneten, dazu beigetragen hat, dass die oeffentliche Meinung in England sich abwartend verhaelt. Seit mei^r als einem Jahrhundert hat die britische Kohle und der britische Stahl die V/eltmaerkte beherrscht. England sieht sich daher sehr betroffen, weil ohne jede vorhergehende Aussprache und ohne zuvorige Beratung dieser Plan sozusagen brutal der Oeffentlichkeit vorgelegt wurde, ohne auf die Punkte Ruecksioht zu nehmen, die Grossbritannien weitgehend betreffen. Es genuegt, in dieser Hinsicht an den bitteren Ton der englischen Presse zu erinnern, der im Mai 1950 zu finden war. 8 - �Vergessen wir hierbei .auch nicht, dass der so oft diskutierte Tunnel zwischen England und Frankreich auch heute noch nicht seiner Verwirklichung naehergebracht worden ist. Der Snglaender bevorzugt es aufgrund seiner geistigen Haltung, insular zu bleiben. Er ist neuen Ideen gegenueber nur recht wenig aufgeschlossen - ganz im Gegensatz zu den Voelkern, die sich auf- dem alten Kontinent diesen Ideen anschliessen und diese begeistert aufnehmen. Es ist sehr schwer fuer den Englaender, sich bereitzuerklaeren, seine Ideenwelt zu aendern. Es kommt ihn vor, als ob er dabei einen Teil seiner Souveraenitaet aufgeben muesse. Und hat er nicht im gewissen Sinne auf die Idee des Schumanplans reagiert, als er sagte, dass ein Land, das die Kontrolle ueber seine Kohle und seine Erze verliert, nicht mehr seine nationale Freiheit besitzt? Tan muss dabei auch verstehen, dass die heutige besondere Situation ohne jedes Ge,?enstueck in der englischen Geschichte ist, die aus dem Vereinigten Koenigreich ein Commonwealth machte und vielleicht nocn staerKer als alle anderen Gruende dazu beitragen, sich gegen die uebrige '.Veit abzuschliessen. Indessen bleibt trotz allem die Hoffnung, dass Grossbritannien sich dem Schumanplan zuwenden wird, nachdem dieser Plan durch die Parlamente der beteilis'ten Laender ratifiziert worden ist. Aber auch dann, wenn keine wirkliche Beteiligung in diesem engeren Sinne zustande komr.it, wird Grossbritannien sich doch zu einer Zusammenarbeit bereiterklaeren. Die fortschreitende Vereinigung Europas ist ohne Grossbritannien nicht denkbar und nicht durchfuehrbar. Sine der ersten Aufgaben der kuenftigen Hohen Kommission wird es sein, eine Uebereinstimmung zwischen den Laendern, die h an diesem Plan beteiligt sind und den abseitsstehenden westeuropaeischen Laendern herbeifuehren, zu denen in erster Linie Grossbritannien gehoert. Trotz aller Kritiken und gewisser zoegernder Momente haben sich die Vertreter der sechs interessierten Laender. naemlich Westdeutschland, Belgien, Frankreich (die Saar wird zur Zeit durch Frankreich vertreten), Luxemburg,und Holland am 20. Juni 1950 in Paris getroffen, um hier die Modalitaeten festzulegen, um ein gemeinsames Arbeiten ihrer Schwerindustrie zu ermoeglichen. Die nachstehende Tabelle gibt die Produktionsziffern fuer Kohle, Eisenerz, Eisen und Stahl der Teilnehmerlaender im Jahre 1950 wieder. Danach werden die britischen Zahlen und die der europaeischen Gesamtproduktion gegeben. "an muss jedoch hierbei bemerken, dass die Produktion dieser sechs Laender seit dem letzten Jahr einen nicht unerheblichen Aufschwung genommen hat. Nach den Erfahrungen, die die ersten drei Monate des Jahres 1951 betreffen, ist die Kohleproduktion in Westdeutschland auf 120 Millionen Tonnen gestiegen, in Frankreich auf 54 Millionen Tonnen, im Saargebiet auf 17 Millionen Tonnen und in Belgien 29 Millionen Tonnen. V.ras die Stahlproduktion anbelangt, hat die westdeutsche Produktion 12 "illionen Tonnen erreicht, die Frankreichs 9,6 Millionen Tonnen, die der Saar 2,5 Millionen Tonnen, die Belgiens 4,7 Millionen Tonnen und die Luxemburgs 3 Millionen Tonnen. Fuer die Teilnehmerlaender am Schumanplan betraegt somit die Produktionssteigerung zu Anfang des Jahres 1951 fuer Kohle dfo, d.h. also 16 Millionen Tonnen mehr und 10% fuer Stahl, d.h. 3 Millionen Tonnen. - 9 - �Die europaeische Produktion im Jahre 1950 (In Millionen Tonnen) Westdeutschland Frankreich . Saar . . . . Belgien . . Luxemburg Niederlande Italien . . Total . . . Grossbritannien Andere europaeische Laender 110,8 50,8 15,1 27,3 12,3 1.0 Stahl: Eisenerze: Eisen: Kohle 22% 20% 2,7 - 9% 9,5 18% 9% 10,3 -34% 7,8 3% 1,7 5% 0,2 - 0,5 3,7 - 9% 1,2 - 4% 2,5 - 6% 2% - 0,5 - Ifo 0,2 - 0.5 0,6 - 1% 20% 14% 3% 6% 4% 12,1 8,7 1,9 3,8 2,5 0,5 2,5 217,3 39% 14,6 -48% 26,3 - 61% 31,8 - 52% 219,8 40% 3,9 -13% 9,7 - 22% 16,4 - 27% 21% 11,8 -59% 7,1 - 17% 12,8 - 21% 119,9 Total . . ., 557,0 -100% 30,3 -100% 43,1-100% 61,0 -100% * Der Erzgehalt ist umberechnet auf 100% Eisengehalt. Man hat uebrigens festgestellt, dass in den Teilnehmerstaaten des Schumanplans im europaeischen Gesamtgebiet, mit Ausnahme der UDSSR, sich die Kohlenfoerderung 1950 um 39% steigerte; fuer Eisenerz um 48%; fuer Eisen um 61% und fuer Stahl um 52%. Die zweite Tabelle zeigt Importe und Exporte der teilnehmenden Laender, wobei lediglich feste Brennstoffe, Eisenerze, Eisen und Stahl beruecksichtigt ist. Import- und Exportzahlen fuer 1950 (In Millionen Tonnen) .feste Brennstoffe Imp. Exp, Westdeutschland Frankreich . Saar . . . . Belgien . . Luxemburg Niederlande Italien . . Total . Cx-ossbritannien 19,6 Eisenerze Imp. Exp. 4,8 11,5 Eisen Stahl Imp. Exp. Imp. Exp. - 0,46 - 1,17 - 2,81 3,13 11,1 0,3 3,8 8,3 - 0,33 0,06 3,8 8,8 0,6 - 0,25 0,21 - 8,5 3,7 6,6 - 15,1 8,5 0,16 0,67 0,82 0,48 - 5,81 - 1,39 Wenn das gestellte Problem in seinen Prinzipien sich auf den ersten Blick fuer die in Paris versammelten Delegierten als ein verhaeltnismaessig einfaches darstellte, so ist doch auf der anderen Seite der Mechanismus, den der Schumanplan vor- 10 - �gesehen hat, nicht so einfach, um ohne weiteres verwirklicht zu werden. Die Arbeiten der Vertreter der sechs Laender, die Jean Monnet leitete, waren ebenso langwierig wie anstrengend. Die Umwandlung der Prinzipien in die Wirklichkeit des Tages mussten notwendigerweise gewisse politische, wirtschaftliche, finanzielle und soziale Schwierigkeiten in das Licht ruecken, ebenso begegneten sich hier die verschiedenen Interessen, die oft entgegengesetzter Natur waren. Man nuss hierbei beruecksichtigen, dass die Wirtschaftsstruktur der sechs Teilnehmerlaender eine verschiedene ist, und dass sie nur schwer zu einer Harmonie gebracht werden koennen. Die Produktion, die Ertraege, die Technik, die soziale Gesetzgebung, die inneren Marktbedingungen und bestimmte Schwierigkeiten in den aeusseren Bereichen wie beispielsweise bei dem Sonderstatut der Saar, den Vollmachten der internationalen Ruhrbehoerde und sehnliches hat naturgemaess den Ablauf der Verhandlungen gehemmt. Weiter ergab sich, dass, wenigstens fuer die Zwischenperiode, eine Reine von Vorbehalten und Sonderklauseln eingefuehrt werden mussten. Diese Umstellungsperiode war jedoch von Anfang an vorgesehen, sie sollte sich auf jene Zeit erstrecken, die notwendig war, um die Hohe Behoerde dieser Wirtschaftsgemeinschaft in Funktion treten zu lassen, sie wurde auf sechs Monate befristet. Gleichzeitig s.ollten in dieser Zeit die einzelnen Institutionen ihre Arbeit aufnehmen und den gemeinsamen Markt festlegen. Eine weitere Uebergangsperiode von fuenf Jahren wurde vorgesehen, um gelegentliche Stoerungen zu vermeiden, die sich durch die neuen Organisationen ergeben koennten. Waeh•' rend dieser Periode spielen verschiedene Sicherheitsmassregeln eine Rolle, deren Aufgabe es ist, die bej diesem Plan am wenigsten beguenstigten Industrien bestimmter Laender zu unterstuetzen. So soll eine Ausgleichskasse errichtet werden, um den unter besonders schwierigen Verhaeltnissen arbeitenden belgischen Kohlenbergwerken und italienischen Stahlwerken zu helfen. Durch die Ereignisse in Korea ist naturgemaess der gesamte Plan beeinflusst worden. Als im Mai 1950 die Idee dieses Plans der Oeffentlichkeit unterbreitet wurde, schien die europaeische Produktion eine gewisse gesunde Basis erreicht zu haben. Wenige Wochen spaeter jedoch hatte sich die wirtschaftliche Situation voellig veraendert, von dem Zustand einer in voller Bluete stehenden Wirtschaft gelangte man zu einer Mangelwirtschaft. Dadurch wurde jedoch die Gefahr vermieden, bestimmte Bergwerke und Fabriken stillzulegen, weil sie unrentabel waren. Auf der anderen Seite hat netuerlich diese neue Konjunktur die Probleme stark vereinfacht und den Kurs wieder auf die Hauptprobleme zurueckgebracht. Die Preishausse schuf darueberhinaus noch andere und fuehrte zu gewissen Sonderwuenschen, die mit dem Ziel des Plans unvereinbar waren. Trotz allem konnte jedoch der Vertragsentwurf und die Vereinbarungen am 19. Maerz paraphiert und am 18. April durch die sech3 Aussenminister feierlich unterzeichnet werden. Der Vertrag ist jetzt noch durch die Parlamente der einzelnen Teilnehmerstaaten zu ratifizieren. Mit dem Schumanplan ist die erste uebernationale Organisation geschaffen, um die Voraussetzung fuer ein wirtschaftlich vereinigtes Europa zu schaffen, wobei die Teilnahme an diesem Plan allen Staaten Europas offen steht. Dieser Satz der gemeinsamen Erklaerung der Aussenminister der sechs Laender charakte11 - �risiert die tiefgehenden Umwandlungen, die sich in der wirtschaftlichen Struktur der Teilnehmerlaender vollziehen wird. Zum erstenmal in der Weltgeschichte sind sechs Staaten uebereingekommen, einen Teil ihrer Souveraenitaet einer gemeinsamen Organisation zu ueberantworten. Es handelt sich hierbei um eine fundamentale Aenderung in den Beziehungen souveraener Staaten. Die Form des Nationalstaates, die bisher trennend wirkte, macht heute einer uebernationalen Form Platz, die dazu beitraegt, diese Staaten zusammenzuschliessen. Das Ingangsetzen einer gemeinsamen Kohle- und Stahlproduktion umfasst einen Markt von 150 Millionen Verbrauchern, das ist die Bevoelkerungszahl der sechs Teilnenmerlaender. Im Innern dieses Marktgebietes, das ebenso rross ist wie das der Vereinigten Staaten, werden alle Produzenten freien und gleichen Zugang zu den liilfsmoeglichkeiten haben, aber ebenso haben alle Verbraucher die Moeglichkeit, sich ebenfalls die Vorteile dieses Plans zunutze zu machen. Es gibt keine Zoelle mehr und keine Kontignentierungssysteme, es gibt auch keine Vorzugstarife noch irgendeine andere Form der Benachteiligung oder Diskriminierung, die sich dem freien Umlauf der Kohle entgegenstellt, aber nicht nur der Kohle, sondern auch dem Eisenerz, dem Eisen und dem Stahl in einem Gebiet, das von den sechs Teilnehmerstaaten gebildet wird. Die gesamten Vorraete an Kohle und Stahl werden ohne Ruecksicht auf ihren Ursprung je nach dem Bedarf der teilnehmenden Laender diesen uneingeschraenkt zur Verfuegung stehen. Die Freiheit und die schoepferische Initiative sind die Basis fuer die gemeinsame Organisation. Die"Unternehmen werden weiterhin die volle Verantwortlichkeit fuer ihre Transaktionen haben, ja, sogar in verstaerktem Masse als bisher, denn die freie schoepferische Initiative wird wieder hergestellt durch die Abschaffung der Restriktionspraktiken der Kartelle. Die Verbraucher werden dadurch gegen die Auswuechse der Konzentration einer .Virtschaf tsmacht geschuetzt. Daneben werden selbstverstaendlich Vorkehrungen getroffen, um den technischen Fortschritt zu foerden und selbstverstaendlich auch die Hebung der Lebensbedingungen fuer alle Beteiligten. Dieser kurze Abriss kann selbstverstaendlich nicht erschoepfend sein, um all das aufzuzeigen, was am Schumanplan wichtig ist. Er gibt jedoch einen Umriss, bei dem die wichtigsten Aufgaben herausgestellt sind. Hieraus ergibt sich auch die Notwendigkeit, die Instrumente der wirtschaftlichen Zusammenarbeit zu schmieden. Es ist noch nicht allzu lange her, dass ein Redakteur der "New York Herald Tribüne" schrieb, dass Jean Monnet, Frankreichs Wirtschaftsexperte Nr. 1, nicht nur der glueckliche Vater zweier Toechter Anna und Marianne ist, sondern auch Vater zweier Plaene, des Monnet- und des Schumenplans. Man kann sich nicht vorstellen, welche Summe an Arbeit, an Hartnaeckigkeit, an Geduld und an Takt im Laufe der letzten zehn Monate Monnet beweisen musste, um nicht in den letzten zehn Monaten ueber irgendwelche Zwirnsfaeden zu stolpern, die seinen Plan zu Fall gebracht haetten. Die Geschichte wird eines Tages den Namen Robert Schumans als des Menschen herausstellen, der in einem der schwersten Augenblicke der Weltgeschichte es verstanden hat, sich ueber nationale Sonderbestrebungen hinwegzusetzen und die echten Interessen der Laender und Voelker herauszustellen, um zu einem Werk beizutragen, das ein entscheidender Beitrag bildet - 12 �fuer die Integration des von allen moeglichen Kraeften gestossenen Europas und fuer eine staendig anwachsende Zusammenarbeit zwischen'den Voelkern. Man sollte es nicht verheimlichen: Eine grosse Hoffnung ist geboren. E3 liegt an uns, diese Hoffnung zu einem echten Leben zu erwecken. RAPPORTS France-Etats Unis Nr. 52 Juli 1951 Sir Vincent Tewson: DIE VORAUSSETZUNGEN FUER DIE HERSTELLUNG UND ERHALTUNG DES WELTFRIEDENS Mit seiner Erklaerung ueber wirtschaftliche und soziale Forderungen umriss der Gruendungskongress des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften seine Ziele und Aufgaben. Diese Erklaerung verweist nachdruecklich auf die PrBa.mbel zur IBFGSatzung, in der der Internationale Bund bekraeftigt, "dass die auf freier Arbeit und wirtschaftlicher Demokratie gegruendete allgemeine .Johlfahrt, die soziale Gerechtigkeit und Sicherheit die Grundlagen bilden, auf denen ein dauernder Friede aufgebaut werden kann." Der Internationale Bund hat auf seinem zweiten Weltkongress die Verantwortung, dieser Erklaerung von allgemeinen Grundsaetzen praktische Wirkung zu verleihen. Der Internationale Bund ist gewiss nicht in der Absicht gegruendet worden, um lediglich einander mehr oder weniger gleichende Manifeste und Erklaerungen allgemeinen Inhalts herauszugeben. Als wir eine internationale Organisation freier Gewerkschaften gruendeten, entledigten wir uns aller kommunistischen Einfluesse, die uns vom konstruktiven Wiederaufbau einer durch den Krieg verbrauchten »Veit und von der Errichtung wirtschaftlicher Stabilitaet ablenken wuerden, durch die allein aber Vollbeschaeftigung und ein staendig sich hebender Lebensstandard und sozialer 7/ohlstand fuer alle Voelker gesichert werden koennen. (Dem Internationalen Bund faellt die bedeutende Aufgabe zu, bei der Schaffung der fuer die Herstellung und Erhaltung eines dauerhaften Friedens von uns fuer notwendig angesehenen Voraussetzungen mitzuwirken. Seit unserem ersten Kongress sind energische Massnahmen fuer den Aufbau der zur Foerderung dieser Arbeit benoetigten internationalen und regionalen Einrichtungen getroffen worden. Diese noch unvollstaendigen aber bereits gut entväckelten Einrichtungen wurden fuer konstruktive Zwecke geschaffen, mit deren Erfuellung der dauerhafte Weltfriede hergestellt werden wird. Es ist daher die oberste Pflicht des Internationalen Bundes, diese Einrichtungen von nun an" zur Erleichterung der Zusammenarbeit zwischen industriell entwickelten Laendern auszubauen und praktisch zu verwerten.. Durch sie muss er das Wirtschaftsleben der Voelker in unterentwickelten Laendern organisieren helfen und die Selbstregierungsbestrebungen kolonialer Gebiete unter der Voraussetzung politischer Freiheit und mit demokratischen Garantien gegen jede Ausbeutung und Unterdrueckung foerdern. Dies alles gehoert zu den wesentlichsten Voraussetzungen fuer einen dauerhaften Frieden. V/ie sich bereits in der Vergangenheit gezeigt hat, ist die freie Gewerkschaftsbewegung - 13 - �eines der HauptInstrumente fuer den Aufbau von Einrichtungen freier Staatsbuerger und fuer den Fortschritt der Demokratie. Dieser Kongress muss daher die Notwendigkeit der Erweiterung und des Ausbaus der internationalen Gewerkschaftsorganisation anerkennen. Besonders wichtig ist dabei, dass Mittel fuer die Entwicklung der regionalen Organisationen gefunden werden, die vom Internationalen Bund in Europa, Asien und fuer die beiden Amerikas geschaffen wurden. Ebenso wichtig ist die Foerderung regionaler Gruppierungen in anderen Gebieten, darunter in Afrika, wo bereits vorbereitende Schritte unternommen wurden. Bei tatkraeftiger und planvoller Verwendung dieser Einrichtungen kann der Internationale Bund die Plaene und Massnahmen von Regierungen und Voelkern in allen Teilen der Welt wirksam beeinflussen. Internationale Beziehungen sollten nicht eine Angelegenheit geheimer Verhandlungen oder Beratungen zwischen Regierungen sein. Der freie Austausch von Nachrichten zwischen den Voelkern der verschiedenen Laender der Welt darf nicht behindert werden. Wir muessen ganz allgemein die gegenseitige Beachtung der Menschenrechte und der Pressefreiheit fordern. Der Friede ist nicht allein eine Angelegenheit der Regierungen. Die Voelker, die ihre Regierungen frei waehlen, koennen dadurch auch die Politik ihrer Laender bestimmen. Ihre Staerke wird am groessten, wenn sie sich freiwillig zu Gewerkschaftsorganisationen vereinigen, die die politischen Massnahmen ihrer Regierungen weitgehend beeinflussen koennen. Dieses alles trifft fuer Laender zu, in denen die Demokratie herrscht; in Diktaturlaendern aber ist die Situation umgekehrt. Deshalb ist mit den Diktaturlaendern eine derartige Kriegsgefahr verbunden, weil das Volk von der Freiheit des Zusammenschlusses, oder von sonstigen demokratischen Mitteln zur Ausuebung der Regierungsgewalt durch das Volk keinen Gebrauch machen kann. Insbesondere muessen die von den Regierungen der freien Welt getroffenen Massnahmen zur Entwicklung der Prinzipien der kollektiven Sicherheit und der gemeinsamen Aktion zur Sicherung eines dauerhaften Friedens voll unterstuetzt werden. Die grundlegenden Voraussetzungen fuer die Herstellung und Erhaltung des Friedens sind mit dem von den Vereinten Nationen geschaffenen Sicherheitssystem gegeben. Dieses System gruendet sich auf den Sicherheitsrat der Vereinten Nationen, gestuetzt und verstaerkt durch die Nordatlantikpakt-Organisation, die Westliche Union und den Europarat, die Organisation fuer Europaeische Wirtschaftliche Zusammenarbeit und anderen, wie.den Benelux-Zollvertrag, die t^-uesseler und Duenkirchener Vertraege, den FranzoesischItalienischen Zollvertrag und das Amerikanische Gesetz fuer Auslandshilfe, die alle mit den Zielen und Aufgaben der Vereinten Nationen in Zusammenhang stehen. Der Internationale Bund sagt diesen Massnahmen seine uneingeschraenkte Unterstuetzung zu. Neben ihrer Aufgabe, die Verteidigung der freien Welt zu staerken, dienen sie alle konstruktiven Zwecken, und zwar der Erhaltung des Friedens. Der Internationale Bund weist ohne Zoegern und aufs energischste jede Propaganda zurueck, durch die versucht wird, diese gegen die Aggression gerichteten Verteidigungsmassnahmen als kriegsaehnliche oder imperialistische Bestrebungen irgendeiner der Westmaechte hinzustellen. Eine notwendige Voraussetzung fuer die Gewinnung eines • dauerhaften Friedens besteht darin, dass von der oeffentlichen 14 - �Meinung der ganzen Welt anerkannt wird, dass die errichtete Verteidigungs-Organisation eindeutig friedlichen Absichten dient_ und dass die freien demokratischen Laender das Recht haben, sich selbst gegen die Aggression zu bewaffnen. Es ist daher eine wesentliche Aufgabe des Internationalen Bundes, der Propaganda entgegenzutreten, durch die dieses Verteidigungssystem als Aufbau einer gegen irgendein Land gerichteten politischen und militaerischen Organisation entstellt werden soll. '-Vir muessen mit allen uns zur Verfuegung stehenden Mitteln den Nachweis ueber die friedlichen Absichten des Verteidigungsprogramms verkuenden und verbreiten und keine Luege der Kommunisten unwiderlegt lassen. Eine gewerkschaftliche Kampagne auf dieser positiven Linie ist es, die richtige Antwort auf das kommunistische Betrugsmanoever ihrer "Friedens"-Propaganda zu geben. Diese Propaganda schreckt auch nicht vor noch so skrupelloser und verlogener Kritik an den Motiven der Vereinten Nationen zurueck. Sie versucht systematisch, das Verteidigungsprogramm zu unterminieren. Der organisierten Sabotage, der staendigen Einmischung in Streiks und der Ausnutzung von Arbeitsstreitigkeiten, insbesondere bei Transport- und Hafenarbeitern, muss begegnet werden. Wir muessen ueber jeden Zweifel klar herausstellen, dass die Gewerkschafter der freien Welt entschlossen sind, ihre Lebensart, ihre demokratischen Einrichtungen und ihre Freiheit zu verteidigen, indem sie sich unerschuetterlich fuer die Verteidigungsprogramme der daran beteiligten Nationen einsetzen. Der Internationale Bund hat ein Recht darauf, an die gewerkschaftliche Tradition internationaler Solidaritaet zu appellieren, um deren Gewicht zur Unterstuetzung dieser Politik zu erhalten. Durch die Ereignisse in Korea wird die Staerke und Einmuetigkeit unserer Unterstuetzung auf eine entscheidende Probe gestellt. '.Vir bekraeftigen den Beschluss der Vereinten Nationen, von der Waffe Gebrauch zu machen, um der Aggression an der von ihnen zwischen Nord- und Suedkorea festgelegten Demarkationslinie Einhalt zu gebieten. In der Frage der mit dem Koreakrieg aufgeworfenen grundsaetzlichen Probleme kann es bei uns keine Kapitulation geben. Wir koennen uns keiner Taeuschung ueber die schicksalhaften Folgen hingeben, die sich fuer die ganze freie Welt ergeben wuerden, wenn die Streitkraefte der Vereinten Nationen bei ihrer Mission der Befreiung Suedkoreas versagen sollten. vVenn den Aggressoren gelehrt werden soll, dass Aggressionen keine Dividenden tragen, so ist es Seche der Vereinten Nationen, mit dem Koreakrieg ein Beispiel dafuer zu geben, und somit einen Sieg zu erringen, der auf dem Wege zum dauerhaften Frieden liegt. Nunmehr muessen aber weitere positive Massnahmen getroffen werden, um die konstruktiven Elemente des Sicherheitssystems zu entwickeln, die zur Herstellung des Weltfriedens beitragen. In den Vertraegen und in anderen Dokumenten, auf die das SicherheitS' system aufgebaut worden ist, wurde immer wieder betont, dass die Vertragspartner die Notwendigkeit fuer die Zusammenfassung ihrer Bemuehungen anerkennen, um den wirtschaftlichen Wiederaufbau zu foerdern, ihre wirtschaftlichen Aktionen zu organisieren und koordinieren, Konflikte innerhalb ihrer Wirtschaftspolitik auszuschalten, die Produktivitaet zu erhoehen und die Leistungsfaehigkeit ihrer Industrien zu verbessern, den internationalen Handel zu entwickeln und den unterentwickelten Laendern die Moeglichkeit zu geben, sowie allen ihren Voelkern einen hoeheren Lebensstandard und bessere soziale Bedingungen bereitzustellen. - 15 - �Ein weiterer konstruktiver Weg in Richtung buf den Weltfrieden liegt in der Arbeit von Koerperschaften wie dem Beratenden Ausschuss des Commonwealth, dem die Regierungen von Australien, Kanada, Ceylon, Indien, Neuseeland, Pakistan und Grossbritannien angehoeren. Die Colombo-Konferenz wurde auf Initiative der britischen Regierung in der Hoffnung einberufen, dass auch nicht zum britischen Commonwealth gehoerende Regierungen, die ein Interesse an Sued- und Suedostasien haben, teilnehmen und zur Wirtschaftsentwicklung eigene Sechsjahresplaene aufstellen wuerden. Die insgesamt 570 Millionen Menschen umfassenden Laender dieses weitraeumigen Gebiets stellen eine bedeutende Nahrungsmittel- und Rohstoffquelle fuer die ganze industrialisierte Welt dar. Trotzdem haben diese Voelker seit vielen Generationen nur Armut und Hunger erlitten, Es gehoert daher mit zur Verantwortlichkeit nicht nur der zum Commonwealth gehoerenden Regierungen, sondern aller an den Problemen dieses und aehnlicher Gebiete Interessierten, im Sinne des konstruktiven Colombo-Plans zu wirken, sowie zu der Arbeit der von der britischen Regierung errichteten Koerperschaft fuer Koloniale Entwicklung beizutragen. Dieses sind Beispiele fuer Aufgaben, die ueberall in der Welt unternommen werden muessen, wo industriell entwickelte Laender die Pflicht haben, zum Fortschritt der Menschen beizutragen. Alle diese konstruktiven Massnahmen auf v/irtschaftlichen Gebiet stellen die schöpferische und positive Seite des kollektiven Sicherheitssystems dar. Wir duerfen nicht zulassen, dass die volle Bedeutung der Politik der Vereinten Nationen durch rein politische und militaerische Aspekte dieses Systems geschmaelert wird. Die Verwirklichung der in den Vertraegen und Buendnissen festgelegten Ziele, durch die eine zusammengefasste und gemeinschaftliche Aktion nicht nur fuer die Interessen der Verteidigung, sondern auch fuer die wirtschaftlichen, sozialen und humanitaeren Interessen aller Voelker bereitgestellt wird, erfordert derartige bestimmte Programme. Der Internationale Bund hat Einrichtungen aufgebaut, mittels derer die freien Gewerkschaften an der Aufstellung dieser Programme mitarbeiten koennen. Sie bedeuten Vollbeschaeftigung fuer die Menschen in unterentwickelten Laendern sowie in den industriell entwickelten Gemeinschaften, und damit einen ansteigenden Lebensstandard fuer alle. Ferner wird durch die exportfaehigen Ueberschuesse an Lebensmitteln und Rohstoffen, die in einem Lande produziert werden koennen, das internationale Handelsvolumen zum Segen aller Laender anschwellen. Auf der Grundlage dieser Plaene wird das -Programm der vom Internationalen Bund aufgestellten wirtschaftlichen und sozialen Forderungen erfuellt werden. An der Entwicklung der im Rahmen dieser Plaene erforderlichen Zusammenarbeit wird die unverschaemte und verlogene Kritik der kommunistischen Propaganda abprallen, und die Ursachen der sozialen Unzufriedenheit, die sich der Kommunismus zunutze macht, werden beseitigt werden. Der Internationale Bund hat jetzt die Aufgabe, die GewerkschaftsOrganisation in allen Teilen der Welt zu entwickeln. Dann werden wir in der Lage sein, an den konstruktiven Arbeiten fuer die Herstellung und Erhaltung des Weltfriedens voll und ganz teilzunehmen. Auszug eines Referats von Sir Vincent Tewson, Zweiter Weltkongress des IBFG in Mailand, 4. - 12. Juli 1951 - 16 - �Internationale ARBEITSNITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office oi Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet. Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. IV - 31 F r a n k f u r t , 3 . August 1951 I N H A L T S V E R Z E I C H N I S Die s t a a t l i c h e Organisation fuer Arbeitsvermittlung in I r l a n d - - - - - - - - - - - - - - - - - - - _ i Es geschah i n Karachi - - - - - - - - - - - - - - - 4 I n t e r n a t i o n a l e Sommerschule des I.B.F.G. fuer Westeuropa - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 1 0 Praemien fuer Sonderleistungen - - - - - - - - - - 1 3 Amerikanische S t a h l a r b e i t e r besuchen b r i t i s c h e Betriebe - • - - ™ - - - - - - . - . . . . . . . j£ DTE STAATLICHE ORGANISATION FUER ARBEITSVERMITTLUNG IN IRLAND Vom Ministerium fuer soziale Wohlfahrt, Dublin, Irland. Die staatliche Organisation fuer Arbeitsvermittlung in Irland wurde auf Grund des im Jahre 194-9 erlassenen Gesetzes ueber Arbeitsvermittlung errichtet. Es ist eine bis ins einzelne durchorganisierte und sich ueber das ganze Land erstreckende Organisation. Im ganzen gibt es 123 oertliche Arbeitsaemter in den verschiedenen Teilen des Landes; im Durchschnitt hat jede Grafschaft fuenf solcher Aemter. Allgemein gesprochen arbeiten zweiunddreissig dieser Arbeitsaemter fuer die groesseren Staedte und deren Umgebung; das Personal setzt sich aus Beamten des Ministeriums fuer soziale Wohlfahrt zusammen. Die uebrigen 91 Arbeitsaemter - 1- �befinden sich in Kleinstaedten und sind fuer diese und die sie umgebenden Gebiete zustaendig. Die Arbeitsaemter in den Kleinstaedten werden in der Regel von Personal geleitet, das nur auf eine bestimmte Zeit angestellt ist und die Arbeit als Nebenarbeit verrichtet. Die entsprechende Zentralstelle beim Ministerium fuer soziale Wohlfahrt erteilt allen 123 Arbeitsaemtern die fuer ihre Arbeit erforderlichen Weisungen und beaufsichtigt ihre Taetigkeit. Die Registrierung Alle, die ueber das schulpflichtige Alter hinaus sind, koennen sich, gleichviel ob sie Arbeit haben oder nicht, bei einem Arbeitsamt registrieren lassen; dies kann entweder durch persoenliche Vorsprache geschehen oder brieflich. Das Amt vermerkt das Alter des Bewerbers, seine Kenntnisse und Fertigkeiten, sowie die Art der gewuenschten Arbeit. Im Hinblick darauf, dass es, namentlich in letzter Zeit,, fuer die Wirtschaft des Landes sehr wesentlich ist, dass Arbeitskraefte sofort dort eingesetzt werden, wo in der Landwirtschaft oder bei der Rasenarbeit Luecken bestehen, ist die Eintragung betreffend fruehere Arbeitserfahrung ausfuehrlicher gehalten, als es allgemein ueblich ist. Gleichfalls wird angegeben, ob der Betreffende gewillt ist, Arbeit in anderen Teilen des Landes anzunehmen. Zweckmaessigkeitshalber werden die Meldungen nach Berufszweigen geordnet; zu diesem Zwecke sind ungefaehr 38O verschiedene Berufsgruppen aufgestellt worden. Wo es sich durchfuehren laesst, werden Frauen und jugendliche Bewerber (d.h. Bewerber unter 18) in gesonderten Raeumen oder in einer besonderen Abteilung des Arbeitsamtes registriert. Wo weder das eine noch das andere moeglich ist, werden in der Regel besondere Empfangszeiten fuer sie vom betreffenden Arbeitsamt festgesetzt. Des weiteren werden, soweit es moeglich ist, Frauen und Jugendliche von Beamtinnen registriert. Die Bewerber halten ihre Bewerbung dadurch aufrecht, das5 sie sich in regelmaessigen Abstaenden - in der Regel mehrmals in der Woche, mindestens aber einmal alle zwei Wochen - persoenlich oder brieflich beim Arbeitsamt melden. Antraege auf Arbeitslobenuntex'stuetzung koennen nur beruecksichtigt werden, wenn eine solche Meldung erfolgt ist. Wie der Apparat funktioniert Ein Unternehmer, der die Dienste eines Arbeitsamtes in Anspruch nehmen will, meldet seinen Bedarf bei einem solchen an. Das Arbeitsamt bemaeht sich, ihm am Ort wohnende Arbeitskraefte zur Verfuegung zu stellen. Unter den registrierten Arbeitssuchenden werden solche ausgewaehlt, und dem Arbeitgeber vorgeschlagen, die fuer den betreffenden Arbeitsplatz geeignet erscheinen. Wenn der Beamte des betreffenden Arbeitsamtes nicht in der Lage ist, fuer die betreffende Arbeit geeignete Personen vorzuschlagen, weil keine entsprechenden Bewerbungen bei ihm vorliegen, schlaegt er ein bestimmtes Verfahren ein, nach dem die Einzelheiten betreffend den offenen Arbeitsplatz noetigenfalls innerhalb von ein oder zwei Tagen den bei saemtlichen anderen Arbeitsaemtern in Irland registrierten Arbeitssuchenden zur Kenntnis gebracht werden koennen. Dieses Verfahren besteht darin, dass Einzelheiten mit Bezug auf den offenen Arbeitsplatz der Zentralstelle gemeldet werden, welches sie ihrerseits den verschiedenen lokalen 2 �Arbeitsaemtem meldet. Diese teilen sodann den entsprechenden Eewerbern alle Einzelheiten mit; des weiteren werden die Einzelheiten auch "oeffentlich durch Aushang" bekanntgegeben. Die Arbeitsvermittlung ist kostenlos und erfasst das ganze Land. Der Leiter eines Arbeitsamtes kann dem Arbeitssuchenden einen Schein fuer Freifahrt ausstellen, vorausgesetzt dass sich der Arbeitgeber oder der registrierte Arbeitsuchende verpflichtet, die Fahrtkosten zurückzuzahlen; das Arbeitsamt kann ihm auch das noetige Fahrgeld vorstrecken, damit der Arbeitsuchende zur Vorstellung fahren kann. In Faellen, in denen registrierte Arbeitsuchende auf Arbeitslosenunterstuetzung Anrecht haben, kann ein Teil des Vorschusses aus dem Fonds fuer Arbeitslosenunterstuetzung genommen werden. Fuehlungnahme mit den Arbeitgebern. Der Leiter eines Arbeitsamtes hat die Pflicht, die Arbeitgeber des betreffenden Gebietes von Zeit zu Zeit aufzusuchen, um sie zu veranlassen, das Arbeitsamt von gegebenenfalls frei werdenden Arbeitsplaetzen zu unterrichten. Wenn die Arbeitgeber die bei ihnen frei werdenden Arbeitsplaetze dem zustaendigen Arbeitsamt unverzueglich melden, so kann dieses alle notwendigen Massnahmen ergreifen; auf diese Weise wuerde der Bedarf in der Regel schnell und gut befriedigt, das unerfreuliche Feilbieten von Arbeitskraeften vermieden werden. Des weiteren wuerde es auf diese Weise den Arbeitsaemtem leichter gemacht, entsprechende Stellen an Personen zu vermitteln, die sich anderenfalls um Arbeitslosenunterstuetzung beratenen wuerden. Es gibt keine Statistik ueber den Prozentsatz der Zahl der Arbeitsvermittlungen, die du^ch die Arbeitsaemter erfolgt sind, im Vergleich zu den gesamten Einstellungen im ganzen Land; jedoch laesst sich feststellen, dass die einzelnen Arbeitsaemter seit Kriegsende im Jahr ungefaehr 50,000 Arbeitsplaetze vermittelt haben. Besondere Aufgaben des Arbeitsamtes Es ist von Interesse "festzustellen, dass die Arbeitsaemter gelegentlich besondere Aufgaben durchfuehren. So fuehren zum Beispiel die Arbeitsaemter Listen von ehemaligen Angehoerigen der irischen Wehrmacht, um auf diese Weise den Veteranen alle nur moegliche Hilfe bei der Wiedereingliederung ins bürgerliche Leben zu gewaehren; auf Grund dieser Listen werden denjenigen Arbeitgebern Vorschlaege gemacht, die sich bereit erklaert haben. Veteranen bevorzugt einzustellen. Sodann befassten sich die Arbeitsaemter in den Jahren 1944 bis 1947 mit dem von der Regierung durchgefuehrten Projekt der Beschaffung von Erntearbeitern. So wurden den Bauern in den betreffenden Gebieten Arbeitskraefte aus den ueberfuellten Gebieten der Westkueste als Erntehilfskraefte zur Verfuegung gestellt. Der Staat trug die Reisekosten fuer jeden Arbeiter und beteiligte sich an der Deckung seiner Nebenausgaben und Unterhaltskosten. Dazu wurden in den Jahren 1943 bis 1947 noch besondere Listen von Landarbeitern und Rasenarbeitern gefuehrt. Ein weiteres Beispiel fuer die Mitarbeit der Arbeitsaemter bei der Durchfuehrung verschiedener Projekte bilden die Projekte fuer Torf- und Rasengewinnung, die von der Regierungsstelle fuer Rasenzuechtung durchgefuehrt wurden. In diesem Zusammenhang wurden Arbeitsuchende in den verschiedenen Teilen des Landes von den freien Arbeitsplaetzen durch die Arbeitsaemter in Kenntnis - 3- �gesetzt; die Arbeitsaemter sorgten auch dafuer, dass sie zu den Arbeitsplaetzen fahren konnten. Im Jahre 1948 uebernahm die Regierungsstelle fuer Rasenzuechtung von den Grafschaften einige Bodenreklamations- und Rasenzuechtungsprojekte. Bei der Durchfuehrung dieser Projekte wurden nur einheimische Arbeitskraefte verwandt, die, soweit das erforderlich war, von den oertlichen Arbeitsaemtern vermittelt wurden. Ausschuesse zur Beratung Jugendlicher Den Arbeitsaemtern in Dublin, Cork, Limerick und Waterford sind Ausschuesse zur Beratung Jugendlicher angegliedert. Diese Ausschuesse setzten sich aus Vertretern der Arbeitgeber, Arbeitnehmer, Kirchen, Erziehungsbehoerden und oertlichen Verwaltungsbehoerden, sowie aus anderen, an Jugendfragen interessierten Personen zusammen. Der Zweck dieser Ausschuesse ist, den Minister fuer soziale Wohlfahrt mit Bezug auf die den Arbeitsaemtern zu erteilenden Weisungen zu beraten, soweit es sich um die Behandlung von jugendlichen Arbeitsuchenden handelt; die Ausschuesse haben ferner die Aufgabe, die Jugendlichen und ihre Eltern bei der Berufswahl und in anderen Fragen zu beraten. Die Ausschuesse bemuehen sich, eine Zusammenarbeit zwischen Lehrern, Eltern und Arbeitgebern herbeizufuehren und den Schulentlassenen passende Arbeitsplaetze zu vermitteln. Sie bemuehen sich ferner, mit den jugendlichen Arbeitnehmern in den ersten Jahren ihrer Taetigkeit in Fuehlung zu bleiben und sie zu beraten. Die Erweiterung des Arbeitsgebietes der irischen Organisation fuer Arbeitsvermittlung hat natuerlich an dem urspruenglichen Zweck dieser Behoerde nichts geaendert. Die verschiedenen irischen Regierungen haben ausnahmslos den Standpunkt vertreten, dass der Staat die Freiheit des Individuums, sich eine Arbeit nach seinem Ermessen zu suchen, nicht beschraenken duerfe. Die oben beschriebene Taetigkeit soll lediglich dazu dienen, dem Einzelnen dabei behilflich zu sein, einen geeigneten Arbeitsplatz zu finden; der Staat uebt jedoch in dieser Beziehung keinerlei Druck aus. Employmert Security Review VI, 1951 Richard Deverall (Vertreter des Asien-Gewerkschaftsbundes, Asien (A.F.L.)): ES GESCHAH IN KARACHI Unter der brennenden Sonne in WestHPakistan zog an einem Sonnabend Nachmittag eine Parade der Gewerkschaften am Rathaus vorbei, die Hauptstrasse von Karachi entlang. Welch buntes Bild bot dieser endlose Zugl 1000 von Kamelen, 900 von Pferden und 1000 von Eseln gezogene Fahrzeuge begleiteten Tausende freier Gewerkschafter von Pakistan. Waehrend die Pakistan-Gewerkschafter ihre Fahnen schwangen und Gewerkschaftsschlagworte und Grussse den asiatischen Gewerkschaftsfunktionaeren zuriefen, schritten die stattlichen Kamele, den Kopf hoch in die Luft der Freiheit und Unabhaengigkeit erhoben, majestaetisch die Strasse entlang. Koreanische Gewerkschaftsfuehrer gingen von Wagen zu Wagen und riefen ihren Pakistan-Bruedern zu: - 4 - �"Pakistan Zindabadl" (Es lebe Pakistan*) Diese praechtige Demonstration in Karachi bedeutete eine Voranzeige fuer die Stadt, dass am folgenden Montag der ehrwuerdige Gewerkschaftsfuehrer von Indien, Mr. N. M. Joshi, die erste regionale Konferenz des Internationalen Bundes der freien Gewerkschaften zusammenrufen wuerde. Als Joshi die Tagung mit Hamraerschlag eroeffnete, waren ungefaehr 31 Gewerkschaftsabgeordnete von elf Laendern des Freien Asien im grossen Saal des Rathauses anwesend, um den Eroeffnungsansprachen und den Begruessungen der Eruder-Delegierten beizuwohnen. Neben dem Vorsitzenden Joshi aus Indien sassen zwei Vizepresidenten, Chun Chin-han vom Koreanischen Arbeiterbund und R. E. Jayatilaka vom Gewerkschaftskongress Ceylon. Pakistan*s M. A. Khatib begruesste die auslaendischen Abgeordneten und Beobachter im Namen des gesamten Pakistan-Arbeiterbundes und Irving Brown, A.F.L., war als Vertreter des Internationalen Bundes der Freien Gewerkschaften (I.B.F.G.) erschienen. In seiner Rede betonte Kollege Brown die Notwendigkeit, dass die unorganisierten Arbeiter im Freien Asien sich organisieren und zusammenschliessen, damit die Voraussetzung zur Erlangung groesserer wirtschaftlicher Vorteile fuer die Arbeiter Asiens geschaffen wird. Er unterstrich die Tatsache, dass waehrend der letzten zwei Jahre, als die I.B.F.G. in Asien die Fuehrung erlangte, hat der Weltgewerkschaftsbund (W.G.B.), eine Spitzelorganisation, sich in vielen Teilen Asiens praktisch aufgeloest. Das Erwaehnen des W.G.B. brachte die beruechtigte W.G.E.Konferenz, die Ende lovember 19*9 in Peking stattfand, ins Gedaechtnis zurueck, zu der die kommunistischen "Gewerkschaftsfuehrer" zum Schein zusammengetreten waren, um mit den SowjetEeratern den militaerischen Umsturz Suedost-Asiens vorzubereiten. Die veroeffentlichten Vorgaenge jener W.G.B.-Versammlung klingen wie diejenigen eines Armeegeneralstabes - Angriff, Waffen, Partisanen, Kriegfuehrung und aehnliches mehr. Im krassen Kontrast hierzu war der Verlauf der I.F.F.G.Konferenz in Karachi ein einziger Schrei nach Frieden, eine Forderung, dass Stalins Kriegstreiber sich von Asien fernhalten sollten, eine sachliche Diskussion der lebensnahen Probleme der Aroeiter des freien Asiens. Waehrend W.G.B. sich als eine der militaerischen Einheiten der kommunistischen Weltarmee entpuppt hat, marschiert der I.B.F.G. mit Worten und Taten an der Spitze derer, die Freiheit, Unabhaengigkeit und wahre Menschenwuerde auf ihr Banner gesetzt haben. Auf der Viertage-Kcnferenz der I.E.F.G. wurden viele aktuelle Themen behandelt, viele Entschluesse gefasst, Abstimmungen fuer die Schaffung einer permanenten regionalen parteipolitischen Organisation fuer die I.B.F.G. in Asien durchgefuehrt, und Indiens weitgereister Dhyan Mungat zum Sekretaer gewaehlt. Die Glanzpunkte der Konferenz bildeten die Diskussion ueber Plantagenarbeit und Arbeiterschutzgesetzgebung, Korea und der durch das kommunistische Banditenregime des Mao auf die Arbeiterschaft Chinas ausgeuebte Druck. Die Plantagen sind tief in der Volkskunde und im Gedaechtnis der Amerikaner, die nicht vergessen koennen, dass durch Sklavenarbeit einst der Tabak, die Baumwolle und andere auf Geldverdienen eingestellte Plantagen des kolonialen und - 5- �nach-revolutionaeren Amerika angelegt wurden, verankert. Diese Dinge gehoeren der Vergangenheit Amerikas an, doch in vielen Teilen Asiens ist Onkel Tom immer noch lebendig und wenn auch der die Peitsche schwingende Simon Legree schon lange nicht mehr unter den Lebenden weilt, so leben doch noch zehntausende asiatischer Arbeiter unter den gleichen Verhaeltnissen, die vor 100 Jahren im suedlichen Teil der Vereinigten Staaten bestanden. Kollege Sibnath Eanerjee, der Vertreter von Indiens Hind Mazdoor Sabha, erklaerte bei der Konferenz: "Eine der Hauptgrundlagen fuer die Kolonial- und HalbKolonialwirtschaft weiter Gebiete Asiens bilden die jetzt Jahrhunderte alten, ausgedehnten Plantagen. Weite Flaechen, die frueher der Nahrungsversorgung der oertlichen Bevoelkerung dienten, wurden waehrend des letzten Jahrhunderts fuer Gummi-, Tee-, Zucker-, Kaffee-, Kokosnuss- und Gewuerzplantagen benutzt, die das sogenannte "Cash-Crop" System (auf Geldverdienen eingestelltes Erntesystem) verkoerperten. Durch das PlantagenSystem wurden die Arbeiter vieler ihrer wirtschaftlichen und bürgerlichen Grundrechte beraubt und leben auf dem Niveau der Halbversklavten. "Die Plantagenwirtschaft ist ueber ganz Asien .verbreitet und wird durch private Gruppen der Grosserzeuger kontrolliert. Wie bekannt, wurde durch diese privaten, ausbeutenden Gruppen ein enormer Profit aus dem Eoden Asiens gezogen. In dem Masse wie die asiatischen Arbeiter verarmten, gelangten die Plantagenbesitzer zu Wohlstand." Diese Betrachtungen bildeten einen Teil der bei der Konferenz durch das Subkommittee abgegebenen Erklaerungen. Eanerjee betonte die Schwierigkeiten des Organlsierens der Plantagen-Arbeiter in Indien: "Die Schwierigkeiten sind in Traditionen zu suchen - bei den feudalen Lords in Gestalt von Managern, die keine Annaeherung an die Arbeiter oder eine Ansprache an sie zulassen." Kollege Deven Sen° von dem Indischen Gewerkschaftsbund I.N.T.U.C. hob hervor, dass es in Asien (das chinesische Festland ausgenommen) 3*000.000 Plantagenarbeiter gibt und dass die Loehne nicht hoeher als 33 cents pro Tag sind. Sen erklaerte, dass trotzdem Tee, Gummi und andere Plantagenprodukte Asiens zu den internationalen Guetern gehoeren und seit dem Ausbruch des Koreakrieges die Gummi- und sonstigen Preise gestiegen sind, die Gehaeiter auf einer beklagenswert tiefen Stufe stehen geblieben sind. Sen erklaerte: "Die Hauptschwierigkeit bei der Organisation der Plantagenarbeiter besteht darin, dass die Plantagen weit ausserhalb der Staedte liegen. Es besteht keine Verbindung und so hat natuerlicb jeder Plantagen-Manager seine eigenen Gesetze. Fr besitzt ausgedehnte Flaechen Landes - mehrerer tausend Morgen - und es ist sehr schwierig alle Gebiete zu erreichen. "Die trotz dieser Hindernisse gemachten Fortschritte sind wirklich sehr ermutigend, und ich bin ueberzeugt, dass im Laufe - 6- �der Zeit es moeglich sein wird, eine starke, eng verbundene Plantagenart-eiterorganisation zur Verteidigung der Arbeiterrechte zu bilden." Kollege Faiz Ahmed aus Ost-Pakistan erklaerte: "Menschen koennen doch nicht auf dem Niveau der Tiere leben. Man sollte Menfchen nicht zumuten,in solchen Hauesern, wie sie den Plantagenarbeitern zur Verfuegung stehen, zu leben. Ich moechte auch hervorheben, dass unsere Regierungen in Asien, wenn sie auch Anspruch erheben, die Vertreter des Volkes genannt zu werden, bis jetzt nicht genug zur Verbesserung der Lage der Plantagenarbeiter beigetragen haben. Die Plantagen-Manager halten sich fuer weitraaechtigerals die Premierminister." Die Sprecher von Ceylong und Malaya schlössen sich den Forderungen der freien Arbeiterschaft hinsichtlich einer schnellen Abhilfe der Missbraeuche auf den Plantagen Asiens an. Mr. Jayatilaka aus Ceylon forderte, dass diese Zustaende so verbessert werden muessten, "dass an die Stelle der durch Generationen herangezogenen armen, abgemagerten, halb-nackten Arbeiter eine Generation tritt, deren Kinder und Nachkommenschaft die Aussicht auf eine bessere Zukunft haben." Mit einem machtvollen Aufruf nach hilfe und Unterstuetzung wandte sich Kollege Liang Yung-chang aus dem Freien China an die Abgeordneten und sprach ueber den chinesischen Arbeiterbund, der sich jetzt auf Taiwan stuetzt: "Allein in Shanghai sind bekanntlich ueber 150.000 Arbeiter arbeitslos geworden, nachdem sie der sogenannten "Befreiung" durch die Kommunisten gefolgt waren. Von diesen Arbeitslosen wurden mindestens 50.000 Arbeiter nach Sowjet-Russland und andere russische Satellitenstaaten fuer Zwangsarbeiten verschickt. "Schaetzungsweise sind ueber 1.500.000 chinesische Arbeiter fuer die kommunistische Aggression ir_ Korea zwangsweise eingezogen worden oder haben ihr Leben auf dem Schlachtfeld der koreanischen Front lassen muessen. "Die Wirtschaft des Festlandes ist durch die Methode der Kommunisten, die Industrieanlagen der Staedte wie Shanghai, Canton, Hankow und Tientsin unbarmherzig abzubauen und sie in die Grenzgebiete der Sowjet-Union, wie die Mandschurei und Sinkiang, zu verlegen, rui»lert worden." Kollege Liang Yung-chang und sein Mitabgeordneter, Kollege Teng Wan-hsi, gaben eine Peschlussfassung hinsichtlich des kommunistischen Imperialismus, die dem Mailaender Kongress des I.B.F.G. vorgelegt worden war, bekannt. In der Peschlussfassung gegen die Untergrabun* der Arbeiterrechte durch die chinesische Besatzung auf dem Festland, die gewaltsame Einfuehrung der obligatorischen Schiedsgerichte, des Vierzebn-Stunden-Tages und der Zwangsarbeitslager nach sowjetischem Muster in China vorzugehen, die der Mailaender I.B. F. Gj-Ver Sammlung unterbreitet wurde, wurde die Bitte ausgesprochen, "einen intensiven Kampf gegen Kriegshetzer wie Stalin und Mao zu fuehren, die Zwangsarbeit zu bekaempfen und das Hinmetzeln von Asiaten durch die kommunistischen Imperialisten zu brandmarken." Ferntr wurde der I.B.F.G. gebeten, "alle freien Gewerkschaftszentren - 7- �aufzurufen, ihre moralische und politische Macht zur Anfeuerung ihrer Regierungen, das kommunistisch besetzte China zu blockieren, einzusetzen." Die chinesische Beschlussfassung enthielt eine weitere Bitte an den I.B.F.G., naemlich "zu veranlassen, dass alle freien Gewerkschaften in det ganzen Welt sich weigern sollten, Schiffsladungen fuer das besetzte China und alle anderen Kominform-Laender zu verschiffen oder zm loe'schen." Ferner wurde der I.B.F.G. durch diese Beschlussfassung dringend dazu aufgefordert, seine Mitglieder zu veranlassen, ihre moralische und politische Macht zu verwenden, die jeweiligen Regierungen dahingehend zu beeinflussen, dass sie entweder die Anerkennung der kommunistischen Junta im besetzten China verweigern oder, sollte eine solche Anerkennung der kommunistischen Junta gegenueber bereits ausgesprochen worden sein, jene sofort zurueckzuziehen. Damit soll die Solidaritaet der freien Arbeiter der Welt und deren Entschluss dokumentiert werden, kein Land unter die Herrschaft der Militaristen kommen zu lassen, die versuchen, den kommunistischen Imperialismus ueber ganz China, Korea, Japan, Indo-China und andere Laender eines nach Freiheit und Gerechtigkeit als angeborenes Recht schreienden Asiens auszudehnen." Kollege Chun Chin Han vom Koreanischen Gewerkschaftsbund erklaerte: "Seit der kommunistischen Invasion im vergangenen Jahr hat unsere koreanische Federation iure ganzen Kraefte dazu eingesetzt, sich mit den alliierten Truppen im Kampf um die Verteidigung unseres Vaterlandes und die Erhaltung der Freiheit zusammenzuschliessen. Millionen Koreaner sind den kommunistischen Waffen zum Opfer gefallen. • "Die meisten Fuehrer und Mitglieder des Koreanischen Arbeiterbundes, dies es versaeumt hatten,bei der ersten kommunistischen Invasion im letzten Sommer in den Sueden zu fliehen, wurden von den Roten als "Reaktionaere" bezeichnet und ermordet oder nach Nord-Korea verschleppt. Ihre Zahl erreichte 30,000. "Fast alle Industrieunternehmen wurden durch die Zerstoerungen der nord-koreanischen Kommunisten im vergangenen Sommer in Asche gelegt." Und weiter erklaerte der Fu«hrer der koreanischen Arbeiterschaft: "Der gegenwaertige Koreanische Krieg ist nicht ein Krieg lokaler Art, er verkoerpert den ersten Konflikt zwischen der auf Prinzipien der Freiheit basierenden Demokratie und de« auf Diktatur aufgebauten Kommunismus. "Einige Menschen, die nur oberflaechlich den Lauf der Weltgeschichte kennen, sprechen immer noch - in der Vorstellung eines noch vorhandenen offenen Weges - von einer friedlichen Loesung oder einer Koalition mit den Kommunisten. Friedliche Loesungen oder Koalition mit ihnen suchen, waere wie die Hand denjenigen zu reiche», die uns das Haus in Brand gesetzt haben. Schweine sollten als Schweine behandelt werden." Als diese Erklaerungen bei der Konferenz zur Sprache kamen, ergriff Faiz Ahmed aus Pakistan das Wort: - 8- �"Wir sollen unsere Ansieht ueber die Geschehnisse in K«rea wiedergeben. Was heute in Korea geschieht, kann morgen in Pakistan, uebermorgen in Indien u.s.w. geschehen. Ich schliesse mich der obigen Erklaerung voll und ganz an." Nach dem Fuehrer der Gewerkschaften Pakistans wandte sich Indiens Harihar Nath Shastri von der I.N.T.U.C. mit wohlerwogenen und eindrucksvollen Worten an die Versammelten: "Die Situation in Korea, wie sie sich bis heute entwickelt hat, ist eine solche, dass eine bloss in Worten ausgedrueckte Sympathie faer das Ringen Chinas und Koreas empfinden, dann ist das Wenigste, was Sie tun koennen, dass Sie eine aufrichtige, moralische Unterstützung denjenigen gewaehren, die in ihrem Lande den Kampf gegen die totalitaere Aggression fuehren. Dieser Kampf ist'ein Kampf, der in der Endanalyse die ganzen asiatischen Vo«lker betrifft, und ich zweifle nicht daran, dass, wenn Korea und China verloren sind, keine Macht der Welt - selbst der Himmel nicht - Asien schuetzen koennte. Das Wenigste, das wir tun koennen, ist, dieser Resolution unsere aufrichtige Unterstuetzung zuteil werden zu lassen." Der bei der Konferenz gefasste Beschluss, die "totalitaeren, aggressiven Maechte" zu brandmarken ut^d den Voelkern in Korea zum Siege ueber die aggressiven Maechte zu verhelfen, brachte den Willen der Konferenz zum Ausdruck, "alle Arbeiterorganisationen anzuspornen, geeignete Schritte zur Durchfuehrung der Resolutionen der Vereinten Nationen zu unternehmen, naemlich die Lieferung von Kriegsmaterial an den Angreifer einzustellen und jeden nur moeglichen, im Machtbereich der Gewerkschaften liegenden positiven Eeistand zu leis.ten." Der Eeschluss wurde von der Majoritaet der Abgeordneten gutgeheissen. Darauf begab sich Mr. Cbun Chin Han zu Mr. Shastri aus Indien, um ihm fuer seine tatkraeftige Unterstuetzung zu danken, und waehrend er vor ihm stand, legte sich ein Scbweigen ueber die Reihen der Abgeordneten, alt die beiden Arbeiterfuehrer Asiens sich die Haende drueckten. Mr. Chun war so ergriffen, dass Traenen der Freude die Wangen des Koreanischen Arbeiterfuehrers herunterrollten - Freude darueber, dass er nach seiner Rueckkehr in das kaempfende Korea seinen Gewerkschaftern sagen koennte, dass die regionale Konferear des I.B.F.G. geschlossen hinter ihnen stuende. Durch weitere Eeschluesse bei der Karachi Konferenz wurde empfohlen, eine enge Zusammenarbeit mit der Gewerkschaft hinsichtlich der Durchfuehrung internationaler und nationaler Wirtschaftsentwicklungsprorramme in den asiatischen Laendern anzustreben. Ferner sollen in Asien Gesetze fuer die Arbeiter eingefuehrt werden, die ihnen das Recht geben, als Gesamtheit Verhandlungen zu fuehren und innerbetriebliche Gewerkschaften und willkuerliche Entlassungen fuer ungueltig zu erklaeren. Und schliesslich soll an den I.P.F.G. mit der Bitte herangetreten werden, bei der Vorbereitung von "Proschueren und Flugschriften behilflich zu sein, die den Arbeitern Asiens verstaendliche Informationen hinsichtlich der geltenden Prinzipien, der Taetigkeit der freien Gewerkschaft, der Kollektivverfahren u.s.w. in ihrer eigenen Sprache vermitteln sollen." - 9- �Vor allem vereinte die regionale Konferenz des I.B.F.G. in Asien Gewerkschafter aus Japan und Pakistan, aus Ceylon und Indonesien, aus Indien und Eurma, aus Malaya, den Philippinen und Hongkong, aus Formosa und Thailand - Fuehrer aus Laendern mit verschiedenen Problemen, die aber in gleicher Weise sich verpflichtet haben, mit dem I.E.F.G. fuer die Befreiung der arbeitenden Voelker Asiens und fuer die Festigung der Demokratie der unabhaengigen und uebrigen bei der Konferenz vertretenen Laendern Asiens zu marschieren. Wenn sich auch einige bei der Konferenz vertretenen Laender im Guerillakrieg mit den Kommunisten befinden, so marschieren die Fuehrer der freien Gewerkschaftsbewegung Asiens doch in dem Kreuzzug der I.E.F.G. Hand in Hand mit den Arbeitern der uebrigen Welt, im Bestreben, eine bessere Zukunft fuer alle Arbeiter der Welt zu schaffen - nicht fuer die im Osten oder Westen, sondern fuer die Arbeiter der ganzen Welt. The American Federationist VIT, 1951 INTERNATIONALE SOMMFRFCHULE DES I.BTF.G._ EUER WESTEUROPA Unter der Leitung von Gust de Muynck und Hans Gottfurcht fuehrte der I.B.F.G. vom 29. Juli bis 11. August 1951 in Wörgl/Tirol eine Sommerschule durch, zu der mehr als 40 Teilnehmer westeuropaeischer Gewerkschaften sich versammelten. Durch die Einteilung der Teilnehmer in vier Sprachengruppen wurdendie sprachlichen Hemmnise ueberwunden, wobei der I.B.F.G. die Dolmetscher stellte. Diese Aufteilung in Sprachgruppen hatte den weitei-e-n Vorteil, dass im Anschluss an die Uebersetzungen die einzelnen Sprachgruppen das Thema ausgiebig diskutieren und dann bestimmte Fragen zum Thema stellen konnten. Die getrennten Diskussionen fuehrten dadurch zu einer erschoepfenden Behandlung der Vortrage der einzelnen Referenten, wobei sich naturgeraaess einzelne Fragen ueber-schnitten und ergaenzten. Diese Sommerschule war somit ein Experiment, wobei man sich bei Beginn nicht darüber im klaren war, ob es gelingen wuerde. Es zeigte sich aber schnell, dass diese Form der Aufteilung in Sprachengruppen die sprachlichen Schwierigkeiten restlos ueberbrueckt, auch wenn hierbei nicht jede europaeische Sprache beruecksichtigt werden konnte. Seihst in einem Kursus, der sich auf zwei Woche erstreckte, koennen nicht alle Probleme erschoepfend behandelt werden. Die Vortraege wurden eroeffnet durch Gust de Muynck, der ueber die Verantwortlichkeiten der Gewerkschaftsbewegung in einer sich aendernden Gesellschaftsordnung berichtete. Alfred Eraunthal gab dann eine ausgezeichnete Analyse der Wirtschaftssysteme, Fritz Fricke vom DGB und Rose Etienne von der franzoesichen CGT-Force Ouvriere referierten ueber die Stellung des Arbeiters in Wirtschaft, Staat und Gesellschaft, wobei Rose Etienne den typisch aus der franzoesischen Sicht gesehenen Standpunkt entwickelte, wodurch die Problematik der ganzen Fragen zu Tage trat. - 10 �Es folgten Kurzreferate ueber die Gewerkschaftsbewegung der einzelnen europaeischen Laender, wobei die Karsteilnehmer selbst als Sprecher auftraten, Leon Dale berichtete ueber die amerikanische Gewerkschaftsbewegung, Hans Gottfurcht ueber die internationale Bewegung unter besonderer Eeruecksichtigung der Theorie, der Geschichte und der Organisation. Neben diesen Referaten gab es Terschiedene Ausfluege in den Bereich der Praxis, Innsbruck wurde besichtigt, wobei die Einrichtungen der Konsumgenossenschaften im Vordergrunde standen, ein zweiter Ausflug fuehrte nach Salzburg, waehrend der dritte als Ziel Kaprun hatte, jenen Ort, wo mit Hilfe von ERP-Mitteln ein gewaltiges Stauwerk gebaut wird, das die Stromversorgung Oesterreichs wesentlich verbessern wird. Diese Besichtigung fuehrte automatisch zur Diskussion wichtigster Probleme, sei es die ERP-Hilfe oder die Steigerung der Produktiv! taet, die ohne eine Erhoehung der elektrischen Kapazitaet sich kaum ohne weiteres verwirklichen Hesse. Den Hoehepunkt der Sommerschule brachte der Besuch des Generalsekretaers des I.B.F.G., J. H. Oldenbroek. Er berichtete ueber den Weg des I.B.F.G. von London bis Mailand, ueber die Erfolge, die in der kurzen Zeit errungen werden konnten, aber auch ueber die Schwierigkeiten, die zu bewaeltigen waren. Oldenbroek bekannte ganz offen, dass manches haette mehr getan werden koennen, aber hierbei muesse auch die Situation beruecksichtigt werden, die zu jener Zeit bestanden hat. In der kurzen Zeit des Bestehens hat der I.B.F.G. eine Reihe regionaler Organisationen geschaffen, die ihre eigenen Probleme zu bearbeiten, aber stets den I.B.F.G. als hoechste beschlussfassende Koerperschaft anzuerkennen haben. In der UNO, dem Internationalen Arbeitsamt und der UNESCO ist der I.E.F.G. erfolgreich taetig, wobei er in Bezug auf Aktivitaet weitaus an erster Stelle liegt. Naturgemaess ist eine Erweiterung der Aktivitaet denkbar, aber der I.E.F.G. ist keine Organisation mit unermessliehen finanziellen Kraeften. Schon in Europa laesst sich feststellen, dass die lateinischen Laender keine guten Eeitragszahler sind, waehrend die skandinavischen Staaten als Musterbeispiele gelten koennen. Ebenso koennen die Beitraege der nordamerikanischen Gewerkschaften nicht die geringen Eingaenge wettmachen, die aus den uebrigen Teilen der Welt nach Bruessel fliessen. Die Verschiedenheit der Sprachen ist ein weiterer Punkt, der zu einer gewissen Verschwendut p in der Arbeit fuehren muss. Obwohl nur vier Sprachen als offizielle anerkannt sind, werden doch etwa 30$ der gesamten Arbeitszeit des I.E.F.G.-Personals fuer Uebersetzungsarbeiten benoetigt, die wiederum ueberprueft und geglaetted werden muessen, um eine hochwertige Pressearbeit sicherzustellen. Aus diesem Grunde muessen auch Wuensche abgelehnt werden, die weitere Sprachen als offizielle einfuehren wollen, damit der Leerlauf nicht noch proesser wird. Nach dem Londoner Kongress musste praktisch alles zunaechst improvisiert werden, es genuegte nicht, einen Mitarbeiterstab zu engagieren, sondern dieser musste auch so aufeinander abgestimmt sein, dass ein positives und vertrauensvolles Zusammenarbeiten selbstverstaendlich wurde.- Dies ist heute der Fall, - 11 - �ebenso ist die Pressearbeit laengst ueber die Kinderkrankheiten hinaus. Vielleicht waere es damals besser gewesen, etwas behutsamer vorzugeben, aber auf der anderen Seite war keine Zeit zum Abwarten vorhanden, esraussteeinfach gebandelt werden, auch wenn sich auf Grund dieser File spaeter hier und da Beanstandungen ergaben. Es war zu erwarten, dass nach der Uebersetzung der Ausführungen des Generalsekretaers in den einzelnen Sprachengruppen sich eine Fuelle von Fragen ergaben, wobei trotz der Aufforderung Oldenbroeks zur Kritik sich eine eigentlich kritischen Femprkungen zeigten - offensichtlich hatte Oldenbroek mit seiner offenen Sprache diese Kritik selbst vorweggenommen. Aus der Fuelle der Fragen seien nur zwei herausgenommen, die der skandinavischen Delegation, aus welchen Gruenden man nur beilaeufig von dem Angebot der Zusammenarbeit seitens des Weltgewerkschaftsbundes Kenntnis genommen hat und die Frage der deutschen Delegation, ob der I.P.F.G. nicht dafuer Sorge tragen koenne, dass bei der Verteilung der Marshallplangelder etwas staerker die Interessen der Arbeitenden beruecksichtigt werden koennten. Auch hierzu aeusserte sich Oldenbroek sehr offen. Das Angebot des Weltgewerkschaftsbundes kam kurz vor dem Mailaender Kongress zur Kenntnis des I.B.F.G. Nun wissen Gewerkschafter aus der kommunistischen Praxis, dass immer dann die Generallirie eine Aenderung erfaehrt, wenn mit der bisherigen Methode keine Erfolge erzielt werden konnten. Und bis zu diesem Zusammenarbeitsangebot waren die Repraesentahten des I.P.F.G. Lakaien des amerikanischen Imperialismus und der Wallstreet, um im Jargon des Weltgewerkschaftsbundes zu reden. Wenn jetzt ploetzlich die Aufforderung zur Zusammenarbeit laut wird, dann koennen die bisherigen Vorwuerfe doch nicht vollkommen richtig sein, zumal der WGB sein Programm nicht verleugnen kann. Das mindeste, was bei einem solchen Angebot, wenn es auch nur einigermassen ehrlich gemeint sein soll, zu erwarten ist, das ist die Ruecknahme der Verleumdungen, bevor man sich zusammensetzt, falls man einigermassen Anspruch auf Achtung erheben will. Aber daran denkt der WGB ueberhaupt nicht - und aus diesem Grunde ist das Angebot zur Zusammenarbeit auch nicht sonderlich ernst genommen worden. Im uebrigen laesst sich immer dann ein solches Anerbieten finden, wenn die Linie des WGP sich festgerannt hat und eine Kette von Misserfolgen an der Tagesordnung ist. Unter diesen Umstaenden war es vollkommen zwecklos, sich naeher mit dem Anerbieten der Zusammenarbeit zu befassen, es gab fuer den I.B.F.G. wichtigere Dinge. Die Frage der deutschen Vertreter nach einer besseren Unterstuetzung durch den I.B.F.G. bei der Verteilung der Marshallplangelder und einer staerkeren Beruecksichtigung der Arbeitenden fand ebenfalls eine klare Antwort durch Oldenbroek. Er fuehrte aus, dass diese Verhandlungen zwischen de« amtlichen Vertretern der USA fuer Fragen des Marshallplans und den Vertretern der einzelnen Regierungen gefuehrt werden. Der I.P.F.G. kann auf die an diesen Vereinbarungen beteiligten Regierungen keinerlei direkten Druck ausueben, dies ist vielmehr Aufgabe der Gewerkschaften in den einzelnen Laendern Westeuropas. Es liegt hier an den Gewerkschaften, dafuer Sorge zu tragen, dass ihr Einfluss auf die Regierungen ein staerkerer wird ohne ih,re aktive - 12 - �und entscheidende Mitarbeit ueber die Vergebung der Marshallplanmittel nichts entschieden wird. Hier hat der I.B.F.G. keine Moeglichkeit des Eingreifens, er kann zwar Empfehlungen ausarbeiten, aber nicht mehr. Die eigentliche und tatsaechlich wirksame Form der Beeinflussung liegt jedoch bei den Gewerkschaftszentralen der-einzelnen Laender. In diesem Zusammenhang bedauerte es Oldenbroek, dass ein so erheblicher Teil der Marshallplanmittel fuer Nahrungsmittel verwendet werden musste, anstatt die westeuropaeische Wirtschaft bereits frueher wieder auf eigene Fuesse zu stellen. Aber in jenen Jahren nach 19*5 war eben die Frage der Versorgung der Bevoelkerung mit Lebensmitteln der zentrale Punkt in allen Besprechungen und Verhandlungen. Dadurch verzoegerte sich der wirtschaftliche Wiederaufbau, der heute mit aller Energie beschritten werden muss. Es ist offensichtlich, dass hier die Gewerkschaften sich einen staerkeren Einfluss auf die Verteilung der Marshallplanmittel sichern muessen, aber man darf dabei nicht uebersehen, dass fuer die europaeischen Gewerkschaften noch ein weites Feld beackert werden muss. Ein knappes Drittel aller Arbeitenden in Westeuropa ist gewerkschaftlich organisiert, wobei auch die britischen Gewerkschaften trotz ihres starken Einflusses nicht sehr stark ueber dieses Drittel hinausgekommen sind, waehrend die skandinavischen Gewerkschaften in weit staerkerem Masse Erfolge errungen haben. Auch in solchen speziellen Fragen wie die der Verteilung der Marshallplanmittel zeige sich deutlich, wie wichtig eine geschlossene gewerkschaftliche Organisation ist und immer dort die besten Erfolge erzielt werden, wo die Organisation stark und einheitlich ist. Und dies sei auch die eigentliche Aufgabe der Sommerschule des I.B.F.G., die Notwendigkeit einer staerkeren Organisierung herauszustellen, damit die Gewerkschaften auch auf politischem Gebiet den Einfluss erringen, dessen sie zur Verwirklichung ihrer Ziele beduerfen. Eigener Bericht von Herrn Hans Ettkorn Stuart T. B. Morrison, Amt fuer Sicherung der Arbeitsplaetze: PRAF.MIEN FUER SONDERLEISTÜNGEN Eine gute Idee macht sich oft bezahlt. Dieses stellte Alexander Fall fest, der Leiter der Abteilung fuer Leistungen an Anspruchsberechtigte im Amt fuer Sicherung des Arbeitsplatzes. Fall ist der erste Angestellte des betreffenden Amtes, der eine Praemie fuer Sonderleistungen im Rahmen des vom Arbeitsministerium der Vereinigten Staaten durchgefuehrten Programms der Praemierung von Sonderleistungen erhielt. Die Praemien fuer Sonderleistungen wurden eingefuehrt, um die Leistungen des Ministeriums und der ihm angegliederten Aemter zu steigern und Leerlauf zu vermeiden; das Praemiensystem soll den Angestellten einen Anreiz geben, Neuerungen und Verbesserungen vorschlagen. Fall erhielt eine solche Praemie in Gestalt einer Befoerderung in eine hoehere Gehaltsstufe; seine Leistung bestand darin, dass er eine neue Form des Ablegens von Material einfuehrte, das den Dienststellen des Ministeriums zu informatorischen Zwecken zugaenglich gemacht wird; es handelt sich dabei um Entscheidungen betreffend die Anerkennung oder Zurueckweisung von Anspruechen auf Arteitslosenunterstuetzung. Fall fuehrte die - 13 - �Ablage des Materials in Form von losen Blaettern ein. Die betreffenden Entscheidungen werden in einer monatlich erscheinenden Reihe veroeffentlicht; jeder Jahrgang erhaelt ein Inhaltsverzeichnis, d.h. es erscheinen im Jahre 13 solcher Hefte. Somit wuerden also in wenigen Jahren zu den bereits vorhandenen, hunderte von neuen Heften hinzukommen, die man alle durchsuchen muesste, wenn man auf fruehere Entscheidungen zurueckgreifen wollte. Es handelte sich also darum, das Material so zu ordnen, dass es den Dienststellen ohne weiteres zugaenglich gemacht werden konnte. Fall widmete sich diesem Problem und das Ergebnis war die neue Methode der Ablage in losen Blaettern. Die von Fall eingefuehrte Methode sieht folgendermassen aus: Die anfallenden Entscheidungen werden in einem Ordner in losen Blaettern abgelegt, und zwar nach Inhalt geordnet; das betr. Stichwort wird auf einem Zwischenblatt vermerkt; Hinwelse wo weiteres Material zu finden ist, werden hinzugefuegt. Das anfallende Material wird so hergerichtet, dass es ohne weiteres in den Ordner passt.. Entscheidungen in aehnlich gelagerten Faellen werden zusammen abgelegt. Der Benutzer sucht sich also unter dem Stichwort die entsprechenden Entscheidungen heraus. Da sie alle zusammen abgelegt sine1, braucht er nicht, wie bisher, zahllose Inhaltsverzeichnisse zu durchstoebern. Unter dem betreffenden Stichwort wird auch im weiteren Sinne einschlaegiges Material abgelegt, so dass der Benutzer sofort eingehend informiert wird. Diese Neuerung und Verbesserung ist von einigen staatlichen Dienststellen uebernommen worden; sie benutzen die gleichen Zwischenblaetter, das gleiche Format und die gleichen Stichworte fuer ihr eigenes Material. Auf diese Art koennen die Hefte ausgewertet werden, ohne dass dadurch weitere Unkosten entstehen. Die Methode, Angestellte fuer besondere Leistungen zu belohnen, ist bereits in der Industrie, in der Ge»ck«eft»welt und in staatlichen Dienststellen eingefuehrt worden und gehoert mit zu einer erfolgreichen Personalpolitik. Es hat sich gezeigt, dass, wo diese Methode geschickt gehandhabt wird, die Angestellten eine Reihe von nuetzlichen Vorschlaegen mit Bezug auf Neuerungen, verbesserte Verfahren usw. gemacht haben; ohne die Praemie fuer besondere Leistungen waeren diese Vorschlaege wahrscheinlich nicht gemacht worden. Das System der Praemien fuer Sonderleistungen ist sowohl fuer den Arbeitnehmer wie fuer den Arbeitgeber von Vorteil. Der Arbeitnehmer wird angeregt, darueber nachzudenken, wie er den Arbeitsvorgang verbessern ko«ennte. Da der Arbeitnehmer mit den Einzelheiten des Arbeitsvorganges eingehender vertraut ist, als es sein Vorgesetzter jemals sein kann, fallen irgendwelche Maengel des Verfahrens dem Arbeitnehmer in der Regel zuerst auf; er ist also in der Lage, sie abzustellen und Leerlauf zu vermeiden. So ist also er es, der entsprechende Verbesserungsvorschlaege machen kann. Die ihm winkende Praemie bietet ihm einen Anreiz, dies auch wirklich zu tun. Das Amt fuer Sicherung des Arbeltsplatzes hat staendig darauf hingewirkt, seine Angestellten Vorschlaege einreichen zu lassen. Es hat die Abteilungsleiter angewiesen, in dieser Beziehung zu ermutigen. Die Angestellten sind sich darueber klar, dass ihre Vorschlaege nicht nur zu einer Steigerung der Leistungen ihrer Dienststelle beitragen, sondern ihnen vielleicht auch noch sogar Geld einbringen. Praemiert werden koennen Vorschlaege, die geeignet sind, eine Verbesserung der Arbeitsbedingungen, besseren Dienst am Publikum, Leistungssteigerung oder 14 - �sonstige Verbesserungen herbeizufuehren. Die betreffenden Vorschlaege koennen sich sowohl auf die vom Angestellten selbst verrichtete Arbeit, als auch auf irgend einen anderen Taetigkeitszweig des Amts beziehen. Die Anregungen muessen jedoch ausserhalb des Rahmens der normalen Anforderungen liegen, wie sie an einen Angestellten in der entsprechenden Position gestellt werden koennen. Antraege auf Gewaehrung einer Leistungspraemie muessen eine genaue Beschreibung des betreffenden Vorschlages enthalten, sowie der Vorteile, die sich aus seiner Annahme ergeben würden. Der Antrag wird auf gewohnlichem Papier mit der Maschine geschrieben und in doppelter Ausfertigung samt den dazu gehoerigen Anlagen auf dem gewoehnlichen Dienstwege an den Leistungspraeraien-Ausschuss des Amts fuer Sicherung des Arbeitsplatzes geleitet. Der Leistungspraemien-Ausschuss entscheidet nicht darueber, ob ein' Verbesserungsvorschlag angenommen oder abgelehnt werden soll. Diese Entscheidung wird vom Vorgesetzten des betreffenden Angestellten selbst oder nach Ruecksprache mit den ihm uebergeordneten Instanzen getroffen. Der Vorgesetzte des betreffenden Angestellten stellt einen Antrag auf Gewaehrung einer Leistungspraemie nur dann, wenn der Vorschlag angenommen worden ist. Der Ausschuss untersucht lediglich die einem solchen Antrag zugrundeliegenden Tatsachen und teilt das Ergebnis seiner Untersuchungen zusammen mit seinen Empfehlungen dem dem Arbeitsministerium angegliederten Ausschuss fuer Leistungspraemien mit. Dieser Ausschuss des Ministeriums untersucht die ihm vom Ausschuss des Amts mitgeteilten Ergebnisse und Empfehlungen und teilt seine Entscheidung dem Arbeitnehmer, der den Vorschlag gemacht hat, mit. Nicht alle Vorschlaege werden praemiert; wenn aber eine Praemierung erfolgt, so kann sie in Gestalt einer Barzahlung, einer besseren Einstufung um ein, zwei oder drei Stufen oder auf andere Art erfolgen. Es werden im Rahmen dieses Programs auch Ehrenpraemien, Medaillen und Urkunden verliehen; der uns zur Ve-fuegung stehende Raum laesst eine weitere ins Einzelne gehende Schilderung jedoch nicht zu. Der Vorschlag des Herrn Fall, der das System der Ablage in losen Blaettern einfuehrte, ist typisch dafuer, wie man "etwas besser macht". Es gibt zweifellos auch andere Angestellte, die mehr oder weniger konkrete Vorstellungen davon haben, wie man gewisse Arbeitsvorgaenge verbessern koennte. Das Amt fuer Sicherung des Arbeitsplatzesraoechtedie Betreffenden ermuntern, ihren Vorschlaegen konkrete Gestalt zu verleihen. Das Ziel des Praemiensysteras ist nicht die Praemie als solche. Wesentlicher ist, dass es dazu fuehrt, dass die Angestellten des Amts gemeinsam an einer Verbesserung der Arbeitsmethoden arbeiten. Employment Security Review VI,1951 - 15 - �Harry L. Turtledove: AMERIKANISCHE STAHLARBEITER BES7CHFN PRTTTSCHE BETRIEBE Fuenf amerikanische Gewerkschafter s t e l l t e n auf i h r e r 5-woechigen Besuchsreise durch Gross-Britannien f e s t , dass die Betriebe der b r i t i s c h e n S t a h l i n d u s t r i e ueber Erwarten gut mit modernen Maschinen e i n g e r i c h t e t sind. "Der b r i t i s c h e Arbeiter muss, weil die Mechanisierung i n der b r i t i s c h e n I n d u s t r i e noch nicht so weit f o r t g e s c h r i t ten i s t , schwerer a r b e i t e n a l s sein Kollege i n den Vereinigten S t a a t e n , " sagte Joseph Molony, L e i t e r des D i s t r i k t s 4 der Gewerkschaft der Vereinigten S t a h l a r b e i t e r von Amerika (CIO). "Die Anzahl der neuen Maschinen und die allgemeine Sauberkeit i n den Eetrieben hat einen sehr grossen Eindruck auf uns gemacht." Molony i s t e i n e r der fuenf Gewerkschafter des 15-koepfigen amerikanischen Produktivitaets-Teams - das zweite, das a l s Gast des Anglo-Amerikanischen P r o d u k t ! v i t a e t s r a t s zum Studium der b r i t i s c h e n Industrien nach England g e r e i s t i s t . Als ein T e i l des Produktiv!taetsprogramms des Marshallplans sind s e i t 1948 b r i t i s c h e Gruppen in die Vereinigten Staaten g e r e i s t , um die i n d u s t r i e l l e n Methoden der U. S. zu s t u d i e r e n . Die e r s t e Gruppe aus den Vereinigten Staaten, die nun Gross-Britannien b e r e i s t e , bestand aus T e x t i l a r b e i t e r n . Beide Gruppen, die T e x t i l - wie auch die Stahlgruppe sind ein Arbeitgeber-Arbeitnehmer-Team. Ausser Molony bestand d i e Vertretung der Arbeiterschaft aus weiteren v i e r S t a h l a r b e i t e r n . Diese Gruppe besuchte 14 Werke im ganzen Lande. "In manchen modernen Betrieben konnte man sich beinahe v o r s t e l l e n , dass man in D e t r o i t s e i , " sagte ein Mitglied der Gruppe a u s . "Die Hauptschwierigkeit bei e i n e r Produktionssteigerung l i e g t wohl d a r i n , dass das Produktionsvolumen Gross-Eritanniens geringer i s t a l s das der Vereinigten S t a a t e n . Ausserdem hat der amerikanische Fabrikant mehr Sinn fuer die mechanischen H i l f s m i t t e l a l s der b r i t i s c h e . "In den i n d u s t r i e l l e n Beziehungen," sagte Michael Kerwin, Mitglied der Vereinigten Automobilarbeiter-Gewerkschaft (CIO), "hat Gross-Eritannien einen Vorsprung vor den Staaten. Uebera l l wo wir hinkamen wurden die Arbeltgeber-ArbeitnehmerEeziehungen auf e i n e r hoeflichen, freundlichen Easis gepflogen. Auf jeden F a l l h a t t e es den Anschein, dass sie besser seien a l s bei uns zu Hause." Die M e t a l l i n d u s t r i e Gross-Britanniens beschaeftigt p r o p o r t i o n a l zu den Maennern ebensoviel Frauen wie i n den Vere i n i g t e n S t a a t e n , obwohl die Frauen in Gross-Eritannien eine groessere Anzahl von Arbeiten v e r r i c h t e n . Die amerikanischen Gewerkschafter waren a l l e r d i n g s ueber die Tatsache e r s t a u n t , dass bei gleicher Arbeit verschiedene Loehne fuer Maenner und Frauen bezahlt werden. Die Kantinen, sportlichen und k u l t u r e l l e n Einrichtungen h i n t e r l i e s s e n einen grossen Eindruck bei der amerikanischen Gruppe - und der Ausschank von Bier in den Fabriken b e g e i s t e r te die Arbeiter. ECA Labor Information August 7, 1951 - 16 HICOG 16 4ug 5 1 119SE S U 5 C �Internationale ARBEITSMTTEIMINGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. IV - 32 Frankfurt, I N H A L T S V E R Z FI 10. August 1951 CHNIS Die Bedeutung des "Tages d e r A r b e i t " 1951 - - - - 1 Die G e s c h i c h t e des "Labor Day" i n den U.S.A. 4 - - "Labor Day"-'Botschaften a m e r i k a n i s c h e r Gewerkschaftsführer - - - - - - - - - - - - - - - - 5 "Menschenwuerde und p e r s o e n l i c h e F r e i h e i t " Gruesse an d i e amerikanischen A r b e i t e r zu dem Tage Arbeit - 8 Wie l e b t d e r a m e r i k a n i s c h e A r b e i t e r ? - - - - - - 9 Eine Erhebung ueber d i e A r b e i t s f a e h i g k e i t von Rentnern i n den U.S.A. - - - - - - - - - - - - 1 1 Die O r g a n i s a t i o n s b e s t r e b u n g e n der AFL im Sueden d e r U.S.A. - - - - - - - - - - - - - - - - - - 1 4 DTF BFDFUTUNG DES "TAGFS DER ARBFIT" l?5l Der Tag der Arbeit im Jahre 1951 hatte fuer die europaeisehen Arbeiter eine ungewoehnliche Bedeutung. Man vermisste die Picknicks, Wiener Braten und Mussestunden am Strand. In Neapel stiessen stattdessen die freien Arbeiter mit kommunistischen Aktivisten zusammen, die mit Stoecken bewaffnet waren. In Athen nahmen Hunderte von Gewerkschaftern an Versammlungen teil, um Reden ueber ernsthafte Probleme anzuhoeren. In WestBerlin, auf das die Kommunisten ein gieriges Auge werfen, wurde den freien deutschen Arbeiter in riesigen Massenkundgebungen von amerikanischen Gewerkschaftsfuehrern versichert, dass man sie nicht vergessen wird. In Moskau marschierte das Militaer. - 1 - �All dies ereignete sich am 1. Mai. Waehrend der 1. Mai im wesentlichen ein europaeischer Feiertag der Arbeit ist, stammt der Gedanke von Amerikanern. Amerikanische Delegierte brachten im Jahre 1889 auf dem Pariser Kongress der zweiten Sozialistischen Internationale eine Resolution ein, in der gefordert wurde, den 1. Mai zu einem internationalen Feiertag der Arbeit zu erklaeren. Ein Grund hierfuer war, dass am 1. Mai 1886 ein Generalstreik in Chicago, mit dem man den 8-Stundentag erzwingen wollte, mit dem beruechtigten "Blutbad von McCormack" endete. Die amerikanischen, in "Knights of Labor" organisierten Gewerkschafter lehnten den Gedanken des Maifeiertages der Sozialisten ab. Sie hatten sich seit 1884 darum bemueht, den ersten Montag im September zum amerikanischen Feiertag der Arbeit zu machen, und ihre Plaene wurden von Erfolg gekroent, als der Kongress ihn im Jahre 1894 zum nationalen Feiertag erklaerte. In den Jahren seit dem 1. Weltkrieg hat die europaeische Arbeiterschaft den 1. Mai nicht in Einigkeit gefeiert. Die Stimme des stalinistischen Kommunismus hat diesen Feiertag sowohl in Russland als auch anderswo ins Laecherliche gezogen, so wie er auch die internationalen Bestrebungen der europaeischen Gewerkschaftsbewegungen fuer lächerlich erklaert hat. Zuweilen hat es dem russisch-imperialistischen Kommunismus gefallen, sich in nicht-kommunistische Gewerkschaften und Arbeiterparteien einzudraengen, so wie es kurz nach dem 1. Weltkrieg der Fall war, als viele Sozialdemokraten und andere gewillt waren, die sichtbaren Fehler des Sowjetregimes in der Hoffnung zu uebersehen, dass politische Demokratie und Freiheit des Einzelnen zu einer Aenderung der Wirtschaftsverhaeltnisse fuehren und der Arbeiter den ihm gebuehrenden Status erlangen wuerde. Zuweilen hielt es die Union der sozialistischen Sowjetrepubliken auch fuer vorteilhaft, die Arbeiterklasse zu entzweien und die Sozialdemokratie und jene Einrichtungen zu bekaempfen, die die Gewerkschaftsbewegungen in Laendern wie Deutschland und Oesterreich geschaffen hatten. Damit ebneten sie faschistischen Diktatoren den Weg, die die Macht ueber eine zahlenmaessig starke, aber uneinige Gewerkschaftsbewegung erringen konnten. Wir denken hier an Mussolini in Italien, Hitler in Deutschland und Dolfuss in Oesterreich. In diesem Jahr Hessen sich die freien, europaeischen Gewerkschaften, die durch die amerikanische Wirtschaftshilfe im Rahmen des Marshallplanes weitgehend gestaerkt und ermutigt wurden, durch das heuchlerische kommunistische Ersuchen um Zusammenarbeit nicht taeuschen. Sie waren dagegen entschlossen, vor aller Welt die wahren Ziele und Absichten der Kommunisten zu demonstrieren. In Oslo konnten die freien Arbeiter die Plaene der Kommunisten im Keim ersticken, indem sie eine groessere wirkungsvollere Kundgebung organisierten. Sie forderten unter anderem, dass ein Opfer der kommunistischen Saeuberungsmethoden freigelassen wuerde, naemlich Anna Kethly, eine ungarische Gewerkschaftsfuehrerin und Mitglied im Parlament, die nun in einem - 2 - �Konzentrationslager hinter dem Eisernen Vorhang gefangen gehalten wird. Transparente mit Kethlys Namen belebten den skandinavischen anti-kommunistischen Schlachtruf "Friede in Freiheit". In ganz Griechenland fanden zum 1. Mai Kundgebungen statt. Der Berater fuer Arbeitsfragen in der ECA, D. Alan Strachan, der Mitglied der Automobilarbeitergewerkschaft des CIO ist, sprach zu den Arbeitern von Athen und Pyraeus. Die Kommunisten hatten wenig zu sagen. In Stockholm nahm Viktor J. Sjaholm, der Leiter der Arbeitsabteilung in der F.CA-Mission und Mitglied der Lokomotivfuehrergewerkschaft, zum vierten Mal mit seinen Eisenbahnerkollegen an der Kundgebung zum Tag der Arbeit teil. Der vielleicht schwerste Schlag gegen die Kommunisten war die riesige Gewerkschaftskundgebung der freien deutschen Arbeiter auf dem Platz der Republik in West-Eerlin. Tausende von Mitgliedern des starken deutschen Gewerkschaftsbundes DGB lieferten,ohne sich an der Naehe der Russen zu stoeren, einen ueberzeugenden Beweis ihrer Solidaritaet. Sie hoerten ergreifende Reden amerikanischer Gewerkschaftsführer. Viktor Reuther, der internationale Repraesentant der CIO begeisterte seine Zuhoerer, als er sagte: "Seitdem der Tag der Arbeit am 1. Mai gefeiert wird, hat die freie Gewerkschaftsbewegung der Welt noch nie einen besseren Grund zum Feiern gehabt als heute an dieser Stelle, wo die heroischen Berliner Arbeiter, die an der Grenze zweier Welten stehen, der neuen Tyrannei so schwere Schlaege versetzt haben. "Ihr habt der ganzen Welt den so dringend benoetigten Beweis geliefert, dass die wirksamste Antwort auf die stalinistische Aggression nicht der negative und isolierte AntiKommunismus der Reaktionaeren, sondern die Entschlossenheit der freien Maenner ist, die Demokratie durch die Verwirklichung des demokratischen Idealismus in einem praktischen, positiven Programm sozialer und wirtschaftlicher Tat zu foerdern." Henry Rutz, der Vertreter der AFL in Westdeutschland, richtete eine Botschaft an die Arbeiter"Deutschlands, der Tschechoslowakei, Polens und an alle Voelker hinter dem Eisernen Vorhang, die sich nach Frieden sehnen, und vor allem an jene Millionen, die fuer ihren Kampf um Freiheit mit Versklavung in russischen Arbeitslagern belohnt wurden." "Ich sage jenen Millionen, Ihr seid nicht vergessen. Die amerikanische Gewerkschaftsbewegung arbeitet zusammen mit dem Internationalen Bund freier Gewerkschaften Plaene zu Eurer Befreiung aus." "Der Weltfriede, wie ihn jeder sich wuenscht, wird nur garantiert sein, wenn in den Laendern unter kommunistischer oder, wie in Spanien, unter faschistischer Tyrannei die Menschen, die noch zum Schweigen verurteilt sind, wieder in der Lage sein werden, ihr Schicksal in Ihre eigenen Haende zu nehmen. - 3\ �"Wir arbeiten fuer den Tag, an dem alle Nationen im Osten und Westen den ersten Mai als den grossen Weltfeiertag, den grossen Feiertag der Freiheit feiern koennen." ECA Labor Information VII/31/1951 DIE GESCHICHTE DES "LABOR DAY" IN DEN U.S.A. Der "Labor Day", der im Jahre 1882 als Feiertag fuer die amerikanischen Arbeiter eingefuehrt wurde, wird nun am 1. Montag des Monats September von jedem Buerger der Vereinigten Staaten, vom Schuljungen bis zum Praesidenten gefeiert. Der Gedanke, in jedem Jahr einen Tag zu Ehren der Arbeit . zu feiern, wurde zum ersten Mal am 8. Mai 1882 von Peter J. McGuire in Vorschlag gebracht. Er war damals Vorsitzender der Gewerkschaft der Zimmerleute und Tischler Amerikas und fuehrender Funktionaer in der ersten grossen amerikanischen Gewerkschaftsorganisation, genannt "Knights of Labor", ("Ritter der Arbeit"). Er unterbreitete der Zentralgewerkschaft in New York einen Vorschlag, in dem er die Gewerkschaftsbewegung aufforderte, "sich einen Tag auszuwaehlen, an dem in einem Aufmarsch die Staerke und der Geist der Arbeiterorganisationen aller Welt gezeigt werden sollte". Dem Aufmarsch sollte ein "Picknick" oder eine Festveranstaltung folgen. McGuires Vorschlag wurde angenommen. Mehr als 10.000 organisierte Arbeiter marschierten auf dem beruehmten Broadway in New York, hoerten Reden und Konzerte und nahmen dann an einem riesigen Picknick im Elm Park teil. Es war ein grosser Erfolg, wenn auch die grosse Menge der Arbeiter sich erst am Abend versammeln konnte, weil sich viele Unternehmer weigerten, den Arbeitern einen freien Tag zu geben. Die Generalversammlung der Organisation "Knights of Labor" stimmte bald nach dem ersten Aufmarsch dafuer, den "Labor Day" alljaehrlich zu feiern. Am 9. Oktober 1884 beschlossen die Foederationen der Berufs- und Arbeitergewerkschaften Amerikas und Kanadas (spaeter AFL), den Labor Day zu einem nationalen Feiertag zu erklaeren. Oregon war 1887 der erste Staat, in dem er erste Montag im September zu einem gesetzlichen Feiertag zu Ehren der Arbeit erklaert wurde. Innerhalb weniger Monate folgten die Staaten Colorado, Massachusetts, New York und New Jersey diesem Beispiel, und 1894 erklaerte der amerikanische Kongress den "Labor Day" zum nationalen gesetzlichen Feiertag. Heute wird er in allen Staaten gefeiert. Den traditionellen Aufmarsch und das grosse Picknick am "Labor Day" gibt es noch heute in vielen Teilen Amerikas; mehr und mehr g°hen die Menschen in den Vereinigten Staaten Jedoch dazu ueber, die Gelegenheit eines dreitaegigen Wochenendes wahrzunehmen. Sie begeben sich mit ihren Familien per Auto in die Gebirge oder an den Strand, um mit neuem Interesse und neuer Arbeitskraft am Dienstag die Arbeit in den Schulen und Fabriken wieder aufzunehmen. Labor Air Bulletin VIII/16/1951 - 4 - �^LABOR^AY'^BOTECHAFTEN AMERIKANISCHER GEWERKSCHAFTSFÜHRER Maurice Tobin, U. S. Arbeitsminister: Freiheit, die Verbesserung der Lebensverhaeltnisse fuer die Menschen und Weltfriede sind die hoechsten Ziele der amerikanischen Politik. Es sind die Ziele aller Menschen guten Willens in jedem Land und der "Labor Day" im Jahre 1951» einem Jahr der Krisen und Kaempfe, der Unruhen und Entmutigungen, ist ein guenstiger Zeitpunkt, um festzustellen, welche Fortschritte wir inzwischen erzielt haben. Vor 100 Jahren erklaerte Louis Kossuth, der grosse ungarische Kaempfer fuer die Freiheit, in New York: "Die Sache der Freiheit ist ausschlaggebend fuer das Schicksal der Menschheit, und in jedem Teil der Welt, in dem sie an Boden gewinnt, wird sie nach und nach fuer alle diejenigen, die sich' nach ihr* sehnen, ein gemeinsames Ziel sein." Das ist der Grundsatz, zu dem sich die Vereinigten Staaten von ganzem Herzen bekannt haben. Wir haben gelernt, dass der Begriff Freiheit eindeutig und unveraenderlich ist. Es ist die Pflicht aller friedensliebenden Menschen, darauf zu achten, dass die Flamme der menschlichen Freiheit nicht erlischt . Es ist die Pflicht aller Nationen, die die Grundregeln der Moral achten, um die Freiheit ihrer Nachbarn genau so besorgt zu sein wie um ihre eigene. In dieser kleinen Welt gibt es fuer uns nur zwei Moeglichkeiten: entweder wir alle sind gemeinsam frei oder wir sind getrennt und ohne Freiheit. Freiheit ist mehr als Selbstregierung, mehr als Gedanken-, Rede-, Religions- und Versammlungsfreiheit. Heutzutage sind menschliche Freiheit und Verbesserung des menschlichen Loses so eng miteinander verbunden, dass ihre Unterschiede nur schwer festzustellen sind. In der heutigen Zeit ist politische Demokratie nicht aasreichend. Sie muss durch wirtschaftliche und soziale Demokratie ergaenzt werden, wenn Freiheit die Bedeutung haben soll, die ihr zukommt. Wenden vir uns nun dem kuehnen Plan .Praesident Trumans zu, den er mit seinem Punkt-vier-Programm entworfen hat und der der Weltfreiheit und gleichen wirtschaftlichen Moeglichkeiten fuer alle gewidmet ist. Jahrhunderte lang haben eine Milliarde Maenner und Frauen in Asien, Afrika und Suedamerika ein Hungerdasein gefuehrt. Von dem, was dafuer getan wird, diese unterentwickelten Gebiete aus dem Sumpf der Krankheiten, des Hungers, der Unwissenheit und der landwirtschaftlichen und industriellen Rueckständigkeit zu befreien, und von der Unterstuetzung einer grossen Armee menschlicher Wesen, die zur wirtschaftlichen Hilfslosigktit verurteilt sind, haengt nicht nur ihre Befreiung aus den Ketten der Armut und Verzweiflung, sondern auch der Friede der Welt ab. Solange in einem solchen Ausmass Mangel herrscht, haben wir eine Welt, die wirtschaftlich zur Haelfte frei ist und die zur Haelfte versklavt ist; diese Welt kann nicht bestehen, denn sie wankt unter politischen Unruhen und internationaler Verwirrung. Indien braucht Trinkwasser ebenso dringend wie Weizen, im Mittleren Osten koennten durch Landbewaesserung grosse Ackerbaugebiete erschlossen werden, und in Afrika muss die Schlafkrankheit mit medizinischen Mitteln bekaempft werden, um grosse Gebiete fruchtbar machen zu koennen. Auf der ganzen Welt muss die Landwirtschaft modernisiert und Daenune und Wasserkraftwerke - 5- �muessen errichtet werden. All dies und noch mehr muss auf weltweiter Basis getan werden, wenn die Verbesserung des menschlichen Loses mehr als nur eine leere Versprechung sein soll. Lassen Sie sich nicht durch die aeusseren Erscheinungen des amerikanischen Lebens irrefuehren. Ich versichere Ihnen, dass das Gefuehl der Solidaritaet mit anderen Voelkern, die in Freiheit leben und diese Freiheit zu schaetzen wissen, jetzt ein Bestandteil des amerikanischen Glaubens ist. Wir haben durch den Marshallplan und den Nord-Atlantik-Pakt bewiesen, dass die Hilfsquellen Amerikas der freien Welt zur Verfuegung stehen. Ich kann Ihnen versprechen, dass wir durch nichts veranlasst werden koennen, in unserer Hilfe fuer jene Sache nachzulassen, fuer die wir bereits so viel gegeben haben. Amerika bekennt sich nach wie vor zu den demokratischen Grundsaetzen der gleiche Rechte und Moeglichkeiten fuer alle, der Glaubens- und Gedankenfreiheit und der Freiheit der Menschen, sich ihr eigenes Schicksal selbst zu gestalten. William Green, Vorsitzender der AFL: Im Namen der acht Millionen Mitglieder der AFL uebermittele ich hiermit den freien Arbeitern der Welt aufrichtige Gruesse zum "Labor Day". Fuer uns in Amerika ist die Freiheit der Arbeit das kostbarste Gut. Wir haben aus der Erfahrung die Lehre gezogen, dass die freien Gewerkschaften in Respektierung der Wuensche und Bedürfnisse ihrer Mitglieder und frei von einer Bevormundung oder Kontrolle ihrer Regierung grosse wirtschaftliche, soziale und politische Fortschritte erzielen koennen. Unsere Beobachtungen, die wir ueber die Gewerkschaftsbewegungen unter totalitaerer Herrschaft angestellt haben, haben uns ebenfalls gelehrt, dass die Arbeiter, wenn ihre Gewerkschaften unter der Kontrolle eines Staates stehen, zu Sklaven der Diktatur werden und keine Moeglichkeit mehr haben, durch gemeinsame Bemuehungen ihre Lebensbedingungen zu verbessern. Was wir heute in dieser Welt am dringendsten benoetigen, ist Friede - Friede, um in der Zukunft groessere Fortschritte zu erzielen, und Friede, um die Wunder der Wissenschaft zur Erleichterung der Buerde der Arbeiterschaft und der Menschheit ueberhaupt weiterentwickeln und nutzbar machen zu koennen. An diesem Tag der Arbeit verpflichten sich die amerikanischen Arbeiter, sich ihrer Verantwortlichkeit zu unterziehen, indem sie die Verteidigung der freien Welt so staerken, dass ein weiterer Weltkrieg verhindert werden kann. Wir sind im Namen des Friedens zur Erfuellung dieser Aufgabe verpflichtet. Auf lange Sicht gesehen ist militaerische Bereitschaft allein jedoch keine Loesung. Wir muessen zusammen mit Sowjetrussland eine Entscheidung treffen, in der jegliche Aggression verboten und es der freien Welt ermoeglicht wird, in Frieden zu leben. Die freien Nationen koennen, indem sie gemeinsam jeder Aggression gegenuebertreten und, wie in Korea, den Aggressoren vernichtende Niederlagen beibringen, den Prozess beschleunigen, Russland zur Vernunft zu bringen. - 6- �Die Arbeiterschaft Amerikas begruesst die geschlossene Front der freien Welt gegen den sowjetischen Imperialismus. Wir wuenschen, dass.die Arbeiter Europas, Asiens und anderer Laender jenseits der Ozeane wissen, dass wir ihnen zur Verteidigung der Freiheit entschlossen zur Seite stehen, und dass wir niemals nachgeben werden, solange der Sieg der Freiheit der Menschen nicht gesichert ist. Philip Murray, Vorsitzender des CIO: Der "Labor Day" ist der besondere Feiertag der amerikanischen Arbeiter. Es ist ein Tag der Entspannung- aber auch ein Tag, an den man sich ueber die Zukunft der Arbeiterschaft in Amerika und auf der ganzen Welt Gedanken macht. Am "Labor Day 1951" senden die amerikanischen Arbeiter den Arbeitern der demokratischen Welt ihre kollegialen Gruesse. Wir sind stolz darauf, in den vergangenen Jahren die Bande der Freundschaft mit den Arbeitern und ihren Gewerkschaften in vielen Laendern der Welt gestaerkt zu haben. Die Gewerkschaftemitglieder Amerikas wissen, dass es keinen Frieden, keinen dauernden Wohlstand und keine Hoffnung auf Frieden geben kann, solange die kommunistische Diktatur und Reaktion die Demokratie und ihre Einrichtungen bedroht. Wir sind entschlossen, alles zu tun, was in unserer Macht steht, um diesen demokratischen Einrichtungen Staerke und Lebensfaehigkeit zu verleihen. Wir wissen so gut wie Ihr, dass die Gewerkschaftsbewegung in jedem Land das Eollwerk der Demokratie ist. Wenn Diktatoren an die Macht kommen, ist ihre erste Handlung die Zerstoerung oder Uebernahme der freien Gewerkschaften. So ereignete es sich im nazistischen Deutschland und in den sowjetischen Satellitenstaaten. Das Gleiche sahen wir in Spanien und Argentinien. Am "Labor Day 1951" erneuern die Gewerkschaften Amerikas ihr Geloebnis, fuer die Freiheit der Gewerkschaftsbewegung in allen Laendern zu kaempfen. Die amerikanischen Arbeiter sind gegen den reaktionaeren Faschismus und gegen das reaktionaere Sowjetsystem, das die Freiheit zerstoert und die Gewerkschaften unterdrueckt. Aber die amerikanischen Gewerkschaften wissen auch, dass sich verbessernder Wohlstand fuer die demokratische Welt, fuer ihre Menschen und ihre Gewerkschaften von ausschlaggebender Bedeutung ist. Aus diesem Grunde hat der CIO, in dessen Namen ich spreche, den Marshallplan und das Punkt-Vier-Programm unterstuetzt, mit denen den unterentwickelten Gebieten Hilfe gebracht wurde; und aus dem gleichen Grunde wird der CIO jeden wertvollen Plan unterstuetzen, der mithilft, den Lebensstandard des "kleinen Mannes" auf der Welt zu verbessern. So uebersende ich an diesem "Labor Day" im Namen der sechs Millionen Mitglieder des CIO den Gewerkschaftern der ganzen Welt unsere Gruesse. Ich verspreche Euch, dass der CIO im Kampf der Demokratie um ein besseres Leben fuer alle Menschen stets eine fuehrende Rolle spielen wird. - 7- �Thomas Kennedy, Vize-Vorsltzender der Amerikanischen Ber&arbeltergewerkschaft: Im Namen des Vorsitzenden der amerikanischen Bergarbeitergewerkschaft, John L. Lewis, und aller Mitglieder dieser Organisation moechte ich der freien Gewerkschaftsbewegung der Welt unsere bruederlichen Gruesse uebermitteln. Wir von der Bergarbeitergewerkschaft wuenschen ihnen eine Verbesserung ihres Lebensstandards, ihrer Loehne und sonstigen Arbeitsbedingungen. Die amerikanische Gewerkschaftsbewegung, und vor allem ^iie Bergarbeitergewerkschaft, hat seit dem Labor Day im vorigen Jahr wichtige Frfolge errungen. Wir moechten unseren Gewerkschaftskollegen auf der ganzen Welt den Rat geben, so zu handeln, dass ihre wirtschaftliche Organisation im Gefuege der Demokratie in einer Weise Eeruecksichtigung findet, dass sie ihre Ziele durch Kollektivverhandlungen verwirklichen koennen. Viel Glüeck und Erfolg in Euren Bemuehungen 1 Labor Air Bulletin VIII/16/1951 Christian Fette, Vorsitzender des DGB: "MENSCHF.NWÜERDE UND PERSOENLICHE FREIHEIT", GRUESSE AN DIE AMERIKANISCHEN ARFEITER ZU DEM TAG DER ARBEIT. Auch in diesem Jahre begeht die amerikanische Arbeitnehmerschaft wieder den "Tag der Arbeit" - den Tag, an dem sich das ganze Volk der Vereinigten Staaten in Freude und Stolz zum Wert der Arbeit und zur Ehrung der arbeitenden Menschen bekennt. Aber die Gedanken der amerikanischen arbeitenden Menschen gehen ueber den Rahmen ihres Landes und ihres Kontinents hinaus. Mehr denn je spielen sie heute in der Politik und Wirtschaft ihres Landes und der gesamten freien Welt eine bedeutende Rolle. Ihre maechtigen Gewerkschaftsorganisationen haben besonders nach 1945 eine entscheidende Rolle in der Foerderung einer po • sitiven demokratischen Weltpolitik gespielt. Sie haben von Anbeginn alle jene Kraefte gestuetzt, die totalitaere Maechte dadurch bekaenpfen, dass sie die Voraussetzunfen fuer Faschismus und Bolschewismus - naemlich wirtschaftliches Chaos und soziale Not - praktisch zu beseitigen suchen. Die grossen amerikanischen Gewerkschaften sind damit zu wesentlichen Traegern des Freiheitskampfes in der Welt geworden, eines Kampfes, in dem es um den sozialen Inhalt der modernen Demokratie und damit um ihren Bestand ueberhaupt geht. Sie sind ein wichtiger Teil des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften, jenes Bundes freier Arbeiter in der freien Welt, die nicht gewillt sind, Menschenwuerde und persoenliche Freiheit an Reaktlonaere von rechts und links zu verkaufen. Wir deutschen Gewerkschafter, die wir uns nach dem Terror des Hitlersystems in sechs Jahren einen Deutschen Gewerkschaftsbund mit 5,7 Millionen freiwilligen Mitgliedern geschaffen haben, wissen, was dieser Kampf fuer die Freiheit bedeutet. Wir wissen auch, was es bedeutet, dass die amerikanischen Gewerkschaften -8- �entschlossen sind, wie bisher mit ihren Kollegen in allen freien Laendern aktiv an der Neugestaltung der freien Welt in solidarischer Gemeinschaft mit den freien Gewerkschaften ueberall mitzuwirken. Im Namen des deutschen Gewerkschaftsbundes entbiete ich unseren Bruedern und Schwestern in Amerika unseren Gruss und wuensche ihnen und ihren stolzen Organisationen Erfolg und Staerke fuer das gemeinsame Ziel: fuer Freiheit, soziale Gerechtigkeit und wahren Frieden unter den Voelkern einer freien Welt i Christian Fette Vorsitzender des Deutschen Gewerkschaft!bundes WIE LEBT DER AMERIKANISCHE ARBEITER ? Viele unserer Leser haben uns in Zuschriften gefragt, wie der durchschnittliche amerikanische Arbeiter lebt, was er verdient, wieviel Stu iden er arbeitet und wie er seine Freizeit verbringt. Offen gesagt, es gibt nicht so etwas wie einen Herrn Durchschnittsarbeiter. Es ist unvermeidlich, dass die Verhaeltnisse in den verschiedenen Industrien und in den verschiedenen Teilen des Landes verschieden sind. Anstatt Ihnen von dem Durchschnittstrbeiter zu erzaehlen, wollen wir einige Arbeiter aus verschiedenen Industrien'herausgreifen. Heute steht uns Walter Peterson, ein junger lediger Mechaniker gegenueber. Er ist in der New Jersey-Maschinenfabrik in Hoboken (New Jersey) beschaeftigt. Die Belegschaft dieses Betriebes zaehlt etwa 250 Arbeitnehmer. Peterson ist Maschinendreher und stellt verschiedene Maschinenteile her. Er ist von dem Unternehmer als angelernter Arbeiter eingestuft, ist mit dieser Einstufung jedoch .nicht einverstanden. Nach seiner Ansicht leistet er Facharbeit. Er wird jedoch entsprechend der Einstufung bezahlt. Er verdient in der Stunde 1,68 Dollar. Der Grundlohn.betraegt 1,58 Dollar, in der Nachtschicht verdient er jedoch 10 Cents mehr pro Stunde. Zufaellig ist der Zuschlag fuer Nachtarbeit in vielen anderen Betrieben weitaus hoeher. Da viele Auftraege zu erledigen sind, arbeitet Peterson woechentlich 48 Stunden und alle ueber 40 Stunden geleisteten Arbeitsstunden werden mit zusaetzlichen 50% verguetet. Der Betrieb arbeitet an einigen Auftraegen der Regierung, stellt jedoch im wesentlichen Waren fuer den Zivilbedarf her. In der Woche verdient Peterson bei einer Arbeitszeit von 48 Stunden 87,36 Dollar. Diesen Betrag erhaelt er jedoch nicht in bar, weil von Steuern und Praemien fuer die Arbeitslosen-, Unfall-, Sozial- und Invalidenversicherung abgezogen werden. Da er nicht verheiratet ist, sind seine Abgaben ziemlich hoch, und er bringt in der Woche 72 Dollar nach Hause. Wenn er eine Frau haette und ein oder zwei Kinder, waeren seine Steuern wesentlich niedriger. Die Nachtschicht dauert von 20:30 Uhr bis 07:00 Uhr morgens mit einer halben Stunde Essenspause um 02:30 Uhr. Peterson gewoehnt sich allmaehlich an diese Arbeitszeit. Er fruehstueckt, wenn er nach Hause kommt, und nimmt eine Mahlzelt ein, bevor er zur Arbeit geht. Fuer seine Verpflegung braucht er woechentlich 10 oder 13 Dollar. Er bereitet seine Speisen zu Hause selbst zu. Seine Spezialitaeten sind Roastbeaf oder Hammelbraten, Haschee und Schweinekottelett. Seine Hauptmahlzeit ist z.Z"t. das Fruehstueck. Es besteht aus Fruchtsaft, einem Viertel Liter Milch, - 9- �Fruechte, Speck, Eier und Gebaeck. Er nimmt jedoch keinen Kaffee zu sich, da Kaffee ihn nervoes macht. Fuer seine Miete zahlt er 15 Dollar im Monat. Das ist sehr billig. Er wohnt in Manhattan in einer Wohnung ohne Heizung mit 3 Raeumen. Er hat heisses Wasser und seine eigene Toilette, und weil er ledig ist, meint er, dass die Wohnung gut genug fuer ihn ist. Ausserdem will er keine teure Wohnung bezahlen. Fuer Bekleidung gibt er jaehrlich etwa 150 Dollar aus. Ein neuer Anzug kostet 45 oder 50 Dollar. Fuer ein halbes Dutzend weisser und ein halbes Dutzend Sporthemden braucht er etwa 36 Dollar, 24 Paar Struempfe kosten 12 Dollar. Unterwaesche und Krawatten kosten 15 Dollar und ein paar Arbeitsschuhe 8 Dollar. Ausserdem kauft er sich in jedem Jahr einen Ueberzieher fuer etwa 35 oder 40 Dollar. Das ergibt einen Betrag von 155 bis 165 Dollar im Jahr. Gibt es in seiner Wohnung viel mechanische Einrichtungen? Einen mit Gas betriebenen Kuehlschrank, ein elektrisches Bueg«leisen, einen elektrischen Brotroester und ein Radio mit Plattenspieler. Er hat keinen Fernsehapparat, weil er seine Freizeit am liebsten mit Lesen verbringt. Natuerlich ist er gewerkschaftlich organisiert. Er gehoert der Internationalen Mechanikergewerkschaft der AFL an, die ueber 600.000 Mitglieder zaehlt, und er ist in seiner Gewerkschaft aeusserst aktiv. Seine Ortsgewerkschaft hat 1200 Mitglieder, und er nimmt stets an den regelmaessigen monatlichen Versammlungen teil. Es finden ausserdem in der Zwischenzeit ausserordentliche Betriebsversammlungen statt. Er ist jetzt Kandidat fuer den ünterhaltungsausschuss, der unter anderem Programme fuer Abendgesellschaften, Bierabende und Ausfluege fuer die Mitglieder ausarbeitet. Man bildet ausserdem Kegel- und Korbballmannschaften. Die Ausgaben dieses Arbeiters sind im Vergleich zu seinem Einkommen ziemlich niedrig. Was macht er mit seinem uebrigen Geld? Er hat eine Freundin, und sie gehen haeufig zusammen aus; zum Kino, zum Konzert, zu Vortraegen, Tanzveranstaltungen, zum Ballett und Picknick. Im Sommer verbringen sie viel Zeit am Strand. Peterson spart ausserdem. Denn wer kann es wissen?Eines Tages koennte er vielleicht sogar heiraten1. Der Tarifvertrag seiner Gewerkschaft enthaelt viele Klauseln, die nach der Meinung aller Arbeiter sehr gut sind. Fuer Arbeit am Sonnabend werden 150$ gezahlt, selbst wenn der Arbeiter waehrend der Woche an einem Tag nicht zur Arbeit erschien.Dieser Bericht ist ein Beispiel fuer das Leten vieler junger, lediger Arbeiter in den Vereinigten Staaten. Das Bild mag sich wesentlich veraendern, wenn der Arbeiter heiratet und einige Kinder hat. Program Services Section V/28/1951 - 10 - �EINE ERHEBUNG UEBER DIE ARBF.ITSFAEHIGKEIT, VON RENTNERN IN DEN* P.S.4? Schaetzungsweise zwei Drittel bzw. drei Viertel der Maenner und Frauen, die augenblicklich Alterspensionen beziehen, sind arbeitsunfaehig. Die meisten von ihnen haben fuer immer aufgehoert zu arbeiten. Einige von ihnen koennen jedoch arbeiten und arbeiten nach'ihrer Pensionierung auch in Berufen, die nicht so grosse Ansprueche wie ihre ursprünglichen Berufe an sie stellten. Zweifellos koennten noch mehr arbeiten, wenn Arbeitsplaetze vorhanden waeren, die ihrer begrenzten Arbeitsfaehigkeit entspraechen. Dieses geschaetzte Ausmass der Arbeitsunfaehigkeit unter allen aelteren Pensionsempfaengern in den Vereinigten Staaten bezieht sich auf die gegenwaertige, im Verhaeltnis als Vollbeschaeftigungsperiode anzusprechende Situation. Bei einem Arbeitsmarkt, der fuer die Beschaeftigung aelterer Leute weniger guenstig waere, waere der Prozentsatz der Arbeitsunfaehigkeit niedriger als diese Schaetzung, weil mehr koerperlich arbeitsfaehige Personen von 65 Jahren und darueber untaetig waeren und Altersrenten beziehen wuerden. Der Begriff der Arbeitsunfaehigkeit ist natuerlich relativ, und der geschaetzte Prozentsatz der arbeitsunfaehigen Rentenempfaenger haengt davon ab,wie man diesen Begriff definiert. Bei der zugrundeliegenden Schaetzung wurde ein Rentenerapfaenger als arbeitsunfaehig betrachtet, wenn er nicht in der Lage war, den Beruf, den er vor seiner Pensionierung susuebte, vollzeitlich weiter zu betreiben. Die vorliegende Schaetzung stuetzt sich auf die Aussagen einzelner Altersrentenempfaenger in 20 verschiedenen Staedten. Insgesamt wurden in der Zeit von 1941 bis 194-9 3362 Maenner und 622 Frauen befragt, die in den acl t Jahren von 1940 bis 1947 die ersten Unterstuetzungen bezöge»; man wollte feststellen, wie es ihnen nach ihrer Pensionierung erging. Unter anderem fragte man sie, was sie von ihrem Gesundheitszustand und ihrer Arbeitsfaehigkeit hielten. Die Gebrechen, ueber die sie klagten, und jegliche Beschaeftigung, die sie in dem der Befragung vorausgehenden Jahr ausgeuebt haetten, wurden notiert. In der Auswertung der gesammelten statistischen Unterlagen wurden Rentenempfaenger zuerst gemaess ihrer Meinung bezueglich ihrer Arbeitsfaehigkeit zur Zeit der Eefragung in drei Klassen gruppiert. Sodann studierte man die Statistiken ueber die Beschaeftigung der Rentenempfaenger nach ihrer Pensionierung in jeder einzelnen Klasse und ihren gegenwaertigen Gesundheitszustand* Bei der Eingruppierung der Rentenempfaenger nach ihrer Meinung bezueglich ihrer Arbeitsfaehigkeit, bediente man sich der folgenden Einstufungsraethode: 1. Diejenigen, die sagten, sie koennten vollzeitlich, d. h. 35 oder mehr Stunden pro Woche, einen Beruf ausueben, fuer den sie auf Grund ihrer Erfahrungen qualifiziert sind. 2. Diejenigen, die sich fuer vollkommen arbeitsunfaehig hielten und 3. diejenigen, die erklaerten, sie seien arbeitsfaehig, jedoch mit der Einschraenkung, dass die Arbeit "leicht" oder nur "kurzzeitlich sein duerfe. - 11 �In allen drei Klassen waren auch einige Unterstuetzungsempfaenger, deren Unterstuetzungen fuer einen Monat oder laenger in dem der Erhebung zugrundeliegenden Jahre wegen ihrer Einkuenfte aus irgendeiner Beschaeftigung gesperrt waren. Die meisten der Rentenempfaenger, die sich fuer vollzeitlich arheitsfaehig in ihren urspruenglichen Berufen erklaerten, wenn sie hierzu die Moeglichkeit hatten, waren wahrscheinlich auch wirklich hierzu in der Lage. So waren zum Beispiel im Kriegsjahr 1944 89% aller maennlichen, in Ohio wohnhaften uni in der Erhebung erfassten Rentenempfaenger irgendwie beschaeftigt. Zwei Drittel der Maenner, die sagten, sie koennten vollzeitlich arbeiten, waren das ganze Jahr hindurch auch vollzeitlich erwerbstaetig. Als die Nachfrage nach Arbeitskraeften jedoch nachliess, war der Prozentsatz der Rentenempfaenger mit nicht-vollzeitlicher Beschaeftigung. geringer und variierte zwischen 44 und 72$. in den verschiedenen, in der Erhebung beruecksichtigten Gebieten, weil es fuer aeltere Maenner und Frauen im allgemeinen schwieriger ist, eine Beschaeftigung in der Industrie oder im Handel zu finden. Die meisten Rentenempfaenger, die sich fuer vollkommen arbeitsunfaehig erklaerten, waren wahrscheinlich krank. Sie sagten, sie litten an Herzkrankheiten, hohem Blutdruck, Laehmungserscheinungen, Gicht, Blutarmut, Nachlassen der Sehkraft, Krebs, Nierenerkrankheiten und anderen degenerierenden Alterserscheinunf:en. Einige Maenner, und zwar waren es 1944 bis zu 29 % und in den uebrigen Jahren von 4 - 19 #, hatten irgendeine Beschaeftigung, meist eine Gelegenheitsarbeit. Die Mehrzahl jedoch hatte zur Zeit der Befragung ihren Arbeitsplatz aufgegeben, und andere waren trotz schwerer gesundheitlicher Schaeden noch erwerbstaetig. Aus der Studie ueber ihre Beschaeftigungsziffer waehrend des Jahres der Erhebung und ueber ihre eigenen Anschauungen in Bezug- auf ihre Gesundheit kann man die Schlussfolgerung ziehen, dass alle Rentenempfaenger, die sagten, sie seien arbeitsunfaehig, auch als arbeitsunfaehig anzusehen sind. Die Rentenempfaenger, die sagten, sie koennten nur kurzzeitlich arbeiten oder eine leichte Arbeit verrichten, setzten sich aus Maennern und Frauen in einer Vielzahl verschiedener Situationen zusammen. Mit Ausnahme des Erhebungsjahres 1944 in Ohio, wo der Prozentsatz 70 betrug, hatten weniger als die Haelfte (32 - 46 %) der Maenner, die erklaerten, nur kurzzeitlich oder leicht arbeiten zu koennen, irgendeine Beschaeftigung. Einige der Rentenempfaenger, die keine Arbeit hatten, hatten die Hoffnung verloren, einen Arbeitsplatz zu finden und hielten sich in ihren urspruenglichen Berufen fuer arbeitsunfaehig. Andere dagegen haetten keine vollzeitliche Beschaeftigung uebernehmen koennen, die grosse Kraftanstrengung erfordert haette; einige haetten wahrscheinlich ueberhaupt nicht arbeiten koennen. aber weil sie erklaerten, "bestimmte Arten von Arbeit" verrichten zu koennen, wurden sie zu denen gezaehlt, die Kurzarbeit oder leichte Arbeit uebernehmen koennten. Die groesste Gruppe unter den Rentenempfaengern in dieser Kategorie, die irgendeine Arbeit hatten, waren Maenner, - meist Handarbeiter - die waehrend eines Teils des Jahres der Erhebung oder auch ununterbrochen in diesem Jahr Beschaeftigungen ausge_ uebt haben, die weniger koerperliche Anstrengungen erforderten als ihr herkoemmlicher Beruf. Wenige arbeiteten waehrend des ganzen Jahres in kleinen eigenen Geschaeftsunternehmen. Ein - 12 - �alter Mann z. F., der Spritzlackierer in einer Klavierfabrik gewesen war, zuechtete Hunde waehrend des Jahres der Erhebung. Einige arbeiteten vollzeitlich in der Industrie, verrichteten jedoch verhaeltnismaessig leichte Arbeiten. Typisch war ein frueherer Maler, der als Wachmann beschaeftigt war. Die meisten dieser Kategorie waren jedoch im Jahre der Erhebung nur als Gelegenheitsarbeiter taetig; ein frueherer Zimmermann arbeitete gelegentlich privat fuer Familien, und ein frueherer Arbeiter einer Stahlfabrik leistete Gartenarbeit fuer seine Nachbarn. Eine kleine Zahl von Maennern war waehrend eines Teils des Jahres oder im ranzen Jahr in den herkoemmlichen Beschaeftirunpsarten taetig. Einige von ihnen mussten nach ihrer Wiedereinstellung feststellen, dass die Arbeit fuer sie zu schwer war. urd sie hoerten wieder auf zu arbeiten. Ein Arbeiter aus der ftahlindustrie war zum Beispiel acht Monate lang als Arbeiter der gleichen Branche taetig, musste jedoch dann aufhoeren, weil er die schweren Arbeiten, die man von ihm verlangte, nicht mehr leisten konnte. Er sagte, er habe Schmerzen in den Beinen, koenne jedoch leichtere Arbeit verrichten. Andere hatten waehrend des ganzen Jahres gearbeitet, erklaerten aber den mit der Erhebung Beauftragten, sie koennten nicht mehr laenger durchhalten. Wenige machten den Eindruck, auch weiterhin vollzeitlich in ihren urspruenglichen Berufen taetig sein zu koennen. Ein bestimmter Prozentsatz derjenigen Rentenempfaenger, die unter bestimmten Einschraenkungen hinsichtlich ihrer Arbeitsfaehigkeit erklaert hatten, eine Beschaeftigung ausueben zu koennen, duerften zu denen gezaehlt werden, die in dem Sinne arbeitsunfaehig waren, dass sie nicht ihre urspruenglichen Berufe ausueben konnten. Vorsichtig geschaetzt wuerde es sich dabei um die Haelfte dieser Kategorie handeln. Wenn man der Zahl der total arbeitsunfaehigen Rentner die Haelfte derer hinzuzaehlt, die sich, fuer bedingt arbeitsfaehig halten, wuerde man zu einer vorsichtigen Schaetzung der Gesamtzahl derer kommen, die wahrscheinlich fuer eine vollzeitliche Beschaeftigung in ihren herkoemmlichen Ferufen untauglich sind. In Boston (Erhebungsjahr 1946) und in PhiladelphiaFaltimore (194-9) gab es mehr arbeit sunfaehige Rentenempfaenger als In den uebrigen in der Erhebung beruecksichtigten Gebieten, was vor allem darauf zurueckzufuehren-ist, dass die in diesen beiden Gebieten Befragten schon laenger Renten bezogen (1 bis 6 bzw. 1 bis 9 Jahre) als die bei frueheren Erhebungen Befragten, fuer die die Dauer der Unterstuetzungsberechtigung nur 1 bis 3 Jahre betrug. Da diese Erhebungen in Boston und Bfeltinore juengeren Datums sind und sich auf Rentner erstrecken, die schon laengere Zeit Renten beziehen, sind die Feststellungen betreffs der Arbeitsunfaehigkeit in diesen beiden Beispielen fuer die Gesamtlage in den Vereinigten Staaten vor Inkrafttreten der Gesetzesaenderungen im Jahre 1950 zweifellos zutreffender als die d<r frueheren Studien. Die Beispiele, die den obengenannten Prozentzahlen zugrunde liegen, erstreckten sich auch auf wenige Einzelfaelle, in denen die Betreffenden waehrend des ganzen Jahres den Pensionsbestimmungen unterliegende Beschaeftigungen vollzeitlich ausuebten und keine Renten bezogen. Wenn sich die Prozentsaetze auf Faelle beziehen wuerden, in denen nur Rentenempfaenger beruecksichtigt sind, die waehrend eines Teils des Jahres oder ununterbrochen Renten bezogen, waeren sie ein wenig hoeher. Ausserdem konnten annaehernd zwei Prozent der Rentenempfaenger, - 13 - �die urspruenglich als Beispiele herausgegriffen waren, wegen Krankheit nicht befragt werden. Ihre Einbeziehung wuerde ebenfalls den Prozentsatz der Arbeitsunfaehigen erhoehen. Bei der Abschaetzung der Arbeitsunfaehigkeitsziffer aller Altersrentenempfaenger des Landes haben diese Umstaende Berücksichtigung gefunden. Die in der Gesetzesaenderung von 1950 enthaltenen Bestimmungen, die besagen, dass nach sechs Vierteljahren des Versichertseins Anspruch auf Rente besteht, haben wahrscheinlich zu einer Erhoehung der Arbeitsunfaehigkeitsquote gefuehrt, weil unter denen, die frueher keinen Anspruch auf Renten hatten, jetzt aber unterstuetzungsberechtigt sind, einige kranke Personen sind. Diese Auswirkung auf die Arbeitsunfaehigkeitsquote wird wahrscheinlich nicht durch eine Steigerung der Pensionsquote koerperlich arbeitsfaehiger Personen aufgehoben, die durch die Erhoehung der Renten, wie sie auch in der Gesetzesaenderung von 1950 vorgesehen ist, ausgeloest wurde, weil die Erhoehung der Renten in erster Linie den Zweck hatte, einen Ausgleich fuer die Steigerung der Lebenshaltungskosten nach 1939 zu schaffen und nicht die Kaufkraft der Renten zu erhoehen. Die Altersrenten sind, verglichen mit den Loehnen noch zu niedrig, um denjenigen, die weiterarbeiten koennen, Veranlassung zu geben, sich pensionieren zu lassen. Wenn man alle diese Faktoren in Eetracht zieht, erscheint es wahrscheinlich, dass zwei Drittel bis drei Viertel der zur Zeit Altersrenten beziehenden Rentner - Maenner und Frauen gemeinsam veranlagt - in dem Sinne arbeitsunfaehig sind, dass sie nicht ihre urspruenglichen Berufe vollzeitlich ausueben koennen. Der Prozentsatz der arbeitsunfaehigen Rentenempfaenger wird mit den Jahren zweifellos groesser werden, weil sich die durchschnittliche Zeitspanne seit ihrer Pensionierung und damit auch ihr Durchschnittsalter erhoehen. Die Arbeitsunfaehigkeitsquote wird ebenfalls groesser werden, auch wenn die Unternehmer ihre Einstellung in der Frage der Pensionierung aendern und ihre Arbeitnehmer so lange wie moeglich arbeiten lassen, weil weniger arbeitsfaehige Personen ihre Beschaeftigung aufgeben werden. Sollte es jedoch zu einer schwierigen wirtschaftlichen Depression kommen, durch die arbeitsfaehige Maenner und Frauen von 65 Jahren und darueber von dem Arbeitsmarkt gedraengt und in die Pensionierung gezwungen wuerden, wuerde die Tendenz einer steigenden Arbeitsunfaehigkeitsquote der Altersrentenempfaenger ins Gegenteil umschlagen, weil die Zahl der Rentenempfaenger durch das Hinzukommen arbeitsloser, noch arbeitsfaehiger Rentner erhoeht wuerde. Social Security Bulletin VI/1951 J. L. Rhodes, Bezirksleiter fuer Werbung der AFL: DIE ORGANISATIONSBESTREBUNGEN DER AFL IM SUEDEN DER U.S.A, Im Laufe des vergangenen Jahres richteten die Gewerkschaften der Suedstaaten der U.S.A. ihr Hauptaugenmerk auf eine Erhoehung der Loehne. Die Veranlassung hierzu war ein dauerndes Ansteigen der Lebenshaltungskosten. Die meisten Organisationen waren hierbei recht erfolgreich, wenn auch in vielen Faellen die von der Arbeiterschaft erreichte Lohnerhoehung durch ein weiteres Ansteigen der Lebenshaltungskosten prompt wieder aufgehoben wurde. 14 - �Die Arbeiter in den Suedstaaten fahren fort, sich Gewerkschaften anzuschliessen and neue Organisationen zu bilden. Das Zunehmen der Mitgliederzahl der AFL im Sueden ist erstaunlich. Durch die neuerdings im Sueden gegruendeten neuen Industrien wurden viele neue Verdienstmoegiichkeiten geschaffen. Wenn auch keine ernstliche Knappheit an Arbeitskraeften besteht, so machte sich doch eine Verdichtung des Arbeitsmarktes bemerkbar. Ein neues Interesse fuer die Gewerkschaftso^ganisation erwachte durch ueberhoehte Preise, zu hohe Mieten und die Unzulaenglichkeit der Loehne fuer nichtorganisierte Arbeiter. Dies sind die Faktoren, die das Ansteigen der Gesamtmitgliederzahlen der Gewerkschaften im Sueden trotz Widerstand der Arbeitgeber und der antigewerkschaftlichen Gesetzgebung beschleunigen. Der Sueden ist der Bauplatz neuer Atorakraftanlagen geworden, die einen Kostenpunkt von Hunderten von Millionen Dollars darstellen und nach deren Abschluss Tausende von Arbeitern Beschaeftigung finden werden. Die AFL hat es verstanden, das Vertrauen der meisten Arbeiter in Oak Ridge zu gewinnen. Zur Zeit vertritt die AFL drei der Hauptgruppen und mehrere kleinere Gruppen der Atomkraftbetriebe und der damit verbundenen Eeschaeftigungszweige. Die Organisation der Farmarbeiter macht in den Zitronenplantagen Floridas und in dem Rio Grande-Tal von Texas gute Fortschritte. Die Milchfarmarbeiter in Louisiana, Kentucky und Georgia werden von der Nationalen Gewerkschaft der Fsrraarbeiter organisiert. Eine hervorragende Organisationskampagne wurde neulich von der Internationalen Gewerkschaft der Angestellten bei der "Consolidated Aircraft Corporation" du^chgefuehrt. Aehnllche Organisationsbestrebungen sind in allen Staaten des Suedens im Gange. Die Textilindustrie im Sueden weist die hoechste Zahl an beschaeftigten Industriearbeitern auf. In diesem Gebiet uebermittelt die Textilarbeitergewerkschaft den Arbeitern laufend die Werbebotschaften der AFL. Meistens befinden sich die Textilfabriken in Staaten mit einer drastischen Antigewerkschaftlichen Gesetzgebung. Die Loehne der Textilarbeiter muessten erhoeht und nur durch eine tatkraeftige Arbeiterorganisation koennte eine Verbesserung der unzulaenglichen Lohntarife erreicht werden. Die Internationale Chemiearbeiter-Gewerkschaft hat ihr Betaetigungsfeld im ganzen Sueden. In Oak Ridge hatte sie zu den AFL Erfolgen beigetragen. Weitere Programme dieser Gewerkschaft werden in Florida, Louisiana und anderen suedlichen Staaten verfolgt. In allen suedlichen Gegenden konnten viele Gruppen cer verschiedenen chemischen Industriezweige der Chemiearbeiter-Gewerkschaft einverleibt werden. Die Gewerkschaftsbewegung bemu«ht sich dauernd, die Importierung mexikanischer Arbeitskraefte einzuschraenken und zu kontrollieren. Erschütternde Tatsachen wurden von der von Praesident Truman eingesetzten Untersuchungsgruppe berichtet. Hunderttausende von "Grenzgaengern" sind auf Veranlassung gewinnsuechtiger amerikanischer Arbeitgeber diesseits des Rio Grande in die Vereinigten Staaten gekommen. Durch diesen - 15 - �Zustrom mexikanischer Staatsangehoeriger und ihre Bereitwilligkeit, frier erbaermliche Loehne zu arbeiten, wurde die amerikanische Arbeiterschaft gescraedigt. Die Nationale FarmarbeiterGewerkschaft und andere AFL-Gewerkschaften haben gegen die Untergrabung des amerikanischen Lohnstandards - eine Folge der Verschwoerung gewisser Arbeitgeber, die Schaffung angemessener Arbeitsbedingungen zu vereiteln - gekaempft. Laut den bei den suedlichen Dienststellen der AFL eingelaufenen Berichten soll ein Teil der Unternehmer gewillt sein, sich mit der Föderation zum Zwecke der Regulierung des Zustroms mexikanischer Staatsangehoeriger und zur Unterstuetzung der sich auf illegale Grenzgaenger beziehenden Einwanderungsgesetze zusammenzuschliessen. Es wurde vorgeschlagen, dass diejenigen Arbeitgeber, die illegal eingewanderte Arbeitnehmer einstellen, strafrechtlich verfolgt werden sollen. An alle neuaufgenommen Gewerkschafter werden jetzt Sozialversicherungskarten ausgegeben. Es ist mit allem Nachdruck darauf hingewiesen worden, dass diese Karten an illegal Eingewanderte nicht ausgegeben werden sollen. Mexikanern, die illegal in diesem Lande leben, wird es gestattet, bei den vom Bundesausschuss fuer Arbeitsfragen durchgefuehrten Repraesentationswahlen ihre Stimme auf derselben Basis wie amerikanische Buerger abzugeben. Dieser Ausschuss sollte die Grenzgaenger an der Teilnahme an solchen Wahlen hindern. Dies stellt ein aeusserst ernstes Problem dar. Die Nationale Farmarbeiter-Gew°rkschaft hat durch das Verbreiten von Berichten ueber diese Zustaende eine grosse erzieherische Arbeit auf diesem Gebiet geleistet. Die AFL versucht durch die gesetzgebenden Organe in Washington eine Gesetzgebung zu erwirken, welche der auf den Zustrom von Grenzgaengern zurueckzilfuehrenden Lohnsenkung Einhalt gebieten soll. Die AFL-Bewegung im Sueden wird in den kommenden Monaten auf viel Widerstand stossen. Sie beabsichtigt,ihm mutig zu begegnen. The American Federationist VII/1951 - 16 - KICCIO £3 i l l g 51 11855 6 II �Internationale ARBEITSHITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. IV - 33 Frankfurt, 17. Aurust 1951 I N H A L T S V E R Z E I C H N I S Wie lebt man in Moskau? 1 Neue Richtlinien der ECA zur Foerderung der Produktivitaet 4 Beschaeftigungslage im amerikanischen Bergbau 5 Amerikanische Gewerkschafter in Frankreich 7 Bodenreform - Ein Schluessel zur wirtschaftlichen Entwicklung 9 Vereinte Kationen beschaeftigen sich mit dem V/ohn raumprob lern in Asien 13 '.Veitgesundheitsorganisation bekaempft Malaria in Indien 14 WIE LEBT MAN IN MOSKAU? George C. Se:.imens, der Autor des folgenden Artikels, hat kuerzlich mit einer englischen Delegation Russland besucht. In der Londoner sozialistischen Zeitschrift "Tribüne" berichtet er darueber: Wie sieht das Leben in Russland im Vergleich zum Leben bei uns aus? Der staerkste Unterschied ergibt sich wohl im Leben - 1 - �der Frauen. In Russland ist fast jede verheiratete Frau gezwungen, arbeiten zu gehen, um mitzuhelfen, das Haushaltsgeld auszugleichen - ausser natuerlich, wenn ihr Mann in der giuecklichen Lage ist, ein betraechtlich hoeheras Einkommen zu haben als der Durchschnitt. Darin, so erklaerten uns unsere russischen Fuehrer, bestehe die Emanzipation der Frauen; sie haetten es gern, arbeiten zu gehen und wirtschaftlich unabh&engig zu sein. Um Muetter in den Stand zu setzen, arbeiten zu gehen, werden die Kinder, sobald sie nur einige Wochen alt sind, in Krippen und Kindergaerten geschickt. Wenige Frauen leisten qualifizierte Arbeit. Die meisten sind mit verhaeltnismaessig unqualifizierter Arbeit beschaeftigt, wie zum Beispiel Strassenkehren, Auf- und Abladen von Lastautos, Erdarbeiten - "alles", so sagte man uns, "ausser der allerschwersten Arbeit". Tatsaechlich scheint fast die ganze unqualifizierte Arbeit von Frauen geleistet zu werden. Sie erhalten bei gleicher Beschaeftigung die gleiche Bezahlung w"le Maenner, aber da sie gewoehnlich die minderqualifizierten Arbeiten verrichten, sind ihre Durchschnittsloehne niedriger als die der Maenner. ' Wir versucnten wiederholt, die Koehe der Loehne festzustellen, aber es war unmoeglich, genaue Statistiken oder auch nur eine verlaessliche Schaetzung der durchschnittlichen Lohnhoehe zu erhalten. Wir-konnten jedoch feststellen, dass die Unterschiede zwischen den einzelnen Loehnen und Einkommen phantastisch hoch sind fuer ein Land, das behauptet, sozialistisch zu sein. Die meisten Leute, die wir fragten, sagten, der Durchschnittslohn mache ungefaehr 900 Rubel aus, waehrend das Familieneinkommen, wegen des niedrigeren Verdienstes der Frau, ungefaehr 1600 Rubel betraep-t. Dies-e Schaetzung ist wahrscheinlich ein wenig zu optimistisch, da sie auf die sehr grosse Zahl der unqualifizierten Arbeiter nicht Bedacht nimmt. Eine Krankenschwester verdient ungefaehr 400 Rubel im Monat bei einer Arbeitswoche von sechs Tagen zu sechs Stunden. Wenn sie die Zahl der Arbeitsstunden verdoppelt, erhaelt sie auch den doppelten Lohn. Ein Arzt erhaelt waenrend der ersten fuenf Jahre nur 600 Rubel und selbst nach 20 Jahren nur 1200, ausser er spezialisiert sich und erwirbt zusaetzliche Qualifikationen. Nach 30 Dienstjahren bekommt er jedoch eine Pension von 40 Prozent seines Gehaltes und zusaetzlich auch noch das Gehalt, wenn er weiterarbeiten will. Die Bezahlung eines Lehrers haengt von der Art der Schule ab. Er erzielt ein Hoechsteinkommen von 1500 Rubel pro Monat in den hoechsten Schultypen und moeglicherweise weniger als 1000 Rubel in einer Volksschule. Nach 25 Jahren erhaelt auch er eine Pension von 40 Prozent. Auch er kann sein Einkommen verdoppeln, wenn er doppelte Schichten arbeitet. In Moskau zum Beispiel werden die meisten Schulen infolge des Mangels an Schulgebaeuden nach einem Zweischichtensystem betrieben. Ein Bergarbeiter erhaelt einen Grundlohn von 1000 Rubel im Monat. Ist er ein Stachanow-Arbeiter, kann er bis zu 6000 Rubel verdienen. Das hoechste Gehalt, das wir feststellten, bezog ein Spezialist, Professor der Medizin, der 12.000 Rubel im Monat erhielt - dreissie mal soviel wie eine Krankenschwester. Es war nicht leicht fuer uns, ausfindig zu machen, wieviel und wie gut die gawoehnlichen Leute essen, da wir immer in den besten Hotels und Restaurants verpflegt wurden. Nur einmal nahmen wir eine Mahlzeit ein, die auch die Studenten der Anstalt, die wir besuchten, erhielten. Von den Preisen, die wir in den Geschaeften sahen, aufgrund der Tatsache, dass es keine Rationierung gibt, und auch von dem, was uns die Leute ueber ihre Essgewohnheiten - 2 - �erzaehlten, empfingen wir den Eindruck, dass die meisten Russen wahrscheinlich etwas mehr essen als wir, aber dass sie ein gutes Stueck mehr als die Haelfte des gesamten Familieneinkommens fuer Lebensmittel ausgeben muessen. Die Kleidung, die man in den Strassen sieht, ist im allgemeinen dunkler und schaebiger als bei uns. Alle Maenner tragen Anzuege, gewoehnlich dunkle. Kleidungsstuecke wie Sportsakkos oder rauhe Stoffe wie Tweed sind unbekannt. Ja zwei von uns, die Harris-Tweed-Sakkos trugen, wurden wiederholt gefragt, wie sie denn solche schlechte Kleider tragen koennten.' Harris Tweed ist bekanntlich ein besonders ruter, dicker englischer Stoff. Auch die Kleidung der Frauen ist etwas farblos, die Roekke sind gewoehnlich kurz und wenige Frauen schminken sich. Stoffe guter 4ualitaet und gutgeschnittsne Kleider sind vorhanden, aber teuer. Anderseits koennen Stoffe schlechter ^ualitaet und Kleider, die schlechter sind als jene, die man normalerweise in England sieht, ziemlich billig gekauft werden. Viele Konsumgueter, wie zum Beispiel Hausnaitungss-egenstaende, Schreibmaterialien, Buecher und so weiter, sind leicht zu haben. Andere notwendige Artikel sind jedoch sehr kna^p. So sahen wir zum Beispiel eine lange Schlange von Frauen, die sich nach Zwirn anstellten, und hoerten auch eine lebhafte Auseinandersetzung, als Frauen, die sich um Leinentaschentuecher angestellt hatten, nichts mehr erhielten, weil der Vorrat ausverkauft war. Kinderwagen, Fahrraeder und I.!otorraeder sind in den Strassen kaum zu sehen. Zwar gibt es genug Autos in L.'oskau und in anderen Staedten, die wir besuchten, aber die meisten gehoeren oeffentlichen Organisationen. In ganz Moskau gibt es nicht mehr als zehntausend Autos in Privatbesitz. Auf einer Kollektivfarn bei Suchumi an der Kueste des Schwarzen Meeres fanden wir jedoch, dass 35 der insgesamt 415 Familien im letzten Jahr ein Auto gekauft hatten. Offiziell gibt es keine Arbeitslosigkeit und jeder Buerger hat Anspruch auf einen Posten. Aber trotzdem Rahen wir eine Anzahl von Bettlern, meist Kruepnel, und auch ein Kind, die neben der Kasse eines Geschaeftes im Zentrum Moskaus um Kleingeld bettelten. Krueppel gibt es, wie man verstehen wird, sehr viele, waehrend man kaum jemals Prothesen sieht. Wir waren besonders bepierig, .etwas von den Wohnverhaeltnissen zu sehen zu bekommen. Aber obwohl wir im europeeischen Russland an die 6000 Kilometer herumfuhren, war unser Aufenthalt ueberall so kurz, dass wir kaum eine Moeglichkeit hatten, Wohnunge zu besichtigen. Die einzige Ausnahme war Moskau, wo ich zwoelf Tare verbrachte. Dort sind die Y.'ohnverhaeltnisse entsetzlich. Und doch erklaerten uns unsere Fuehrer, als wir durch die aer^sten Elendsviertel gingen, die wir jemals gesehen hatten, dass Koskau die einzige Hauptstadt der 'Veit sei, in der es keine 31 ums gebe.' Im Zentrum Moskaus lebt man normalerweise in grossen Wohnbauten. Die meisten dieser Wohnblocks sind arg vernachlaessirt, viele von ihnen feucht und gewoehnlich schlecht eingerichtet. Die Waende sehen aus, als ob sie seit Jahren keine Farbe mehr gesehen haetten; der L'oertel faellt ab. Auch kleinere Cebaeudo, die es gibt, befinden sich in einem unmoeg-lichen Zustand. Alte Kirchen, die nicht mehr fuer ihren ursoruenflichen Zweck verwendet werden, werden fuer Wohnzwecke benutzt. In den Vororten Moskaus, und im geringeren Ausmass auch im �Zentrum, gibt es Blockhaeuser aus Holz, die mit Lloertel beworfen sind. Biese Blockhaeuser bestehen gewoehnlich aus zwei Raeumen und besitzen fast nie eine entsprechende Fundierung, so dass sie 3ich meistens senken. Ihre Tueren und Fensterrahmen sind kaum jemals rechteckig und passen daher auch nicht. Diese Wohnstaetten sind nicht nur schlecht, sie sind auch ueberfuellt in einem Ausmass, das wir uns nicht vorstellen koennen. Kaeuser und Wohnungen haben fuer den Brieftraerrer eine Liste der Bewohner an den Tueren angebracht. Viele der kleinen Blockhaeuser, die wir sahen, zeigten lange Listen mit Namen, und zumindest einige dieser Namen muessen fuer ganze Familien gestanden sein. 3s ist natuerlich keineswegs ueberraschend, dass die Verhaeltnisse so schlecht sind, denn das Wohnungsproblem war bereits vor dem Krieg sehr ernst, und seither hat sich die Zahl der Bevoelkerung Moskaus zumindest verdoppelt. Die Zahl der Neubauten in Moskau ist, selbst nach den optimistischesten angaben, die wir erhielten, betraechtlich weniger als die Kaelfte der Neubauten Londons, umgerechnet auf den Kopf der Bevoelkerung. .Ich war als Kind vor 23 Jahren in Moskau und kann mich an einiges erinnern. Zweifellos ist seither ein grosser Fortschritt gemacht worden. Alle Hauptstrassen sind nun breit angelegt und asphaltiert. Der Verkehr ist dicht. Die oeffentlichen Verkehrseinrichtungen, die hoffnungslos unzureichend waren, scheinen nun recht gut zu funktionieren. Ueberall sieht man grosse, neue oeffentliche Gebaeude. Die Untergrundbahn ist hoechst eindrucksvoll. Der Gegensatz zwischen .diesen imposanten neuen Gebaeuden und den entsetzlichen allgemeinen Wohnverhaeltnissen ist jedoch enorm. Als wir darueber Fragen stellten, erklaerte man uns, dass die Untergrundbahn von jedermann benuetzt wuerde und daher eben grossartig sein muesse, waehrend Wohnungen ja nur einzelnen Familien dienen. Wir konnten uns aber nicht des Gefuehls erwehren, dass etwas grundlegend falsch sein muss, wenn man mehr Gewicht auf protzenhafte Aeusserlichkeit legt als auf die Befriedigung normaler menschlicher Befuerfnisse. LOA Labor Information VIII/8/51 NEUE RICHTLINIEN DER ECA ZUR FOLRDKRUNG D1£R PRODUKT IV IT ALT. Die 3GA hat eine Reihe neuer Richtlinien fuer eine "Produktionshilfskamnagne" in Westeuropa ausgearbeitet, die im wesentlichen dazu bestimmt sind, nicht nur die Produktivitaet zu steigern, sondern auch die daraus entstehenden Gewinne auf die Arbeiter, Verbraucher und Unternehmer gerecht zu verteilen. Um ihre Bemuehungen auf einzelne Industriezweige und Betriebe zu konzentrieren, beabsichtigt die ECA, ihren allgemeinen Kurs zu aendern und nicht nur wie bisher mit den Regierungen zusammenzuarbeiten, sondern auch einen Verwaltungsapparat zu gruenden, der die direkte Verbindung mit Gewerkschaften,einzelnen Unternehmen, einzelnen Betriebsleitern, Industrieverbaendenund Gewerkschaf tsfuehrern herstellt. Zu den besonderen Problemen, mit denen man sich befassen will, gehoeren die Gedankenlosigkeit auf sozialem und industriellem Gebiet, der mangelnde Ansporn fuer Arbeitgeber und Arbeitnehmer zur Steigerung der Produktionsleistung, gewisse nach- 4 - �teilige Massnahmen seitens der Kartelle, Berufsvereinigungen, Geschaeftskollegen und haeufig auch seitens der Regierungen, nachteilige Massnahmen und Kannfxaethöden der Gewerkschaften, die sich unter Unistaenden gegen einzelne Arbeiter richten, die ihre Arbeitsleistung erhoehen wollen, die Befuerchtungen der Gewerkschaften vor einer Ankurbelung der Produktion und vor einer dadurch hervorgerufenen Arbeitslosigkeit, der Mangel an Kapital oder unerschwingliche Zinssaetze, der Mangel an Dollar zur Anschaffung bestimmter Maschinen und der Mangel an Rohstoffen und Maschinen. Geldmittel der Regierung und der oertlichen Behoerden sollen unter der Bedingung bewilligt werden, dass 1. damit ein befuerwortetes Programm zur Steigerung der Produktivitaet in einem Unternehmen verwirklicht werden kann, damit wichtige militaerische oder Zivilgueter hergestellt werden koennen oder die Verteilung verbessert werden kann. £. die Gewinne, die aus der Verbesserung der Produktivitaet entstehen, an die Arbeiter der Betriebe in Form hoeherer Loehne und in Form niedriger Preise an die Verbraucher gerecht verteilt werden. 3. die Arbeiter der Betriebe oder Firmen an der Planung und der Ausfuehrung der Programme zur Steigerung ihrer Produktivitaet freien Anteil nehmen koennen, und dass 4. Kredite nach ihrer Rueckzahlung wieder zur Ankurbelung der /Wirtschaft verwendet werden. Diese neuen Richtlinien der EGA werden als Beispiel fuer die allgemeine Tendenz angesehen, die sowohl in amerikanischen privaten Finanzkreisen als auch in halboeffentlichen Einrichtungen wie zum Beispiel der "World Bank" herrschen. Wenn also amerikanisches Kapital ins Ausland geht, soll man nicht nur pruefen, ob eine Nation Hilfe braucht, sondern auch, ob sie bereit ist, sich selbst zu helfen, indem sie versucht, finanzielle und andere Methoden, die in den Vereinigten Staaten bereits erfolgreich erprobt wurden und sich als vorteilhaft erwiesen haben, anzuwenden. V/eekly Labor News Digest VIIT/1/51 BESCHAEFTIGUNGSLAGE IM AMERIKANISCHEN BERGBAU. Ein Sorgenkind aller Nationen ist die Foerderung ihrer Bergwerke. Selbst wenn sie nicht weitgehend industrialisiert sind, besteht trotzdem ein bestimmter Bedarf an Energie und Schwermetallen. Sie muessen entweder Mittel und Wege finden, um diesen Bedarf zu decken, oder sie muessen dafuer sorgen, dass sie genuegend ürbeitskraefte haben, die ihre natuerlichen Hilfsquellen in ausreichender Menge ausbeuten koennen, um den Bedarf des Landes selbst zu decken und in besonderen Faellen auch den lüxportvernflichtungen nachkommen zu koennen. Die Vereinigten Staaten gehoeren zu den Laendern, in denen groessere Mengen an Kohle, Kupfer, Eisenerz, Petroleum, Blei, Zink, Bauxit und anderen Metallerzen gefoerdert werden. Darueber hinaus haengt das gesamte Aufruestungsprogramm vom Bergbau ab, ganz abgesehen von dem normalerweise hohen Verbrauch, der durch die intensive Industrialisierung und den Export bedingt ist. Trotz der Notwendigkeit, seit Beginn der Feindseligkeiten in Korea - 5 - �die Foerderung wesentlich zu steigern, ist die Beschaeftigtenziffer des Bergbaus tatsaechlich unvereendert geblieben. Die Zahl der woechentlichen Arbeitsstunden ist dagegen wesentlich erhoeht worden, wodurch auch das vorhandene Reservoir an Arbeitskraeften ver°;roessert wurde, ohne dass zusaetzliche Arbeiter eingestellt wurden. Der Mangel an Facharbeitern im Erzbergbau hat- sich erneut bemerkbar gemacht, eine Erscheinung, die auch waehrend des 2. Weltkrieges zu beobachten war. Wenn zu anderen Zeitpunkten -die Nachfrage nach den Produkten der Bergwerke in ungewoehnlicher Weise anstieg, war es letzten Endes der Mangel an Arbeitskraeften, der in vielen Sektionen des amerikanischen Bergbaus ausschlaggebend war. Die im allgemeinen abgelegene Lage der Bergwerke und die besondere Art der Arbeit vergroesserten dieses Problem. Bergwerksleiter koennen in kritischen Zeiten nicht auf bedeutende Reserven an Arbeitskraeften zurueckgreifen, wie zum Beispiel Frauen, Jugendliche und koerperbehinderte Arbeiter, weil diese füer die schwere und unangenehme Arbeit in den Bergwerken untauglich sind. Schutzgesetze verbieten die Beschaeftigung von Frauen und Jugendlichen im Untertagebergbau. Die isolierte Lage der Bergwerke bringt es auch mit sich, dass die Arbeit in den Bergwerken auf die Stadtbevoelkerung Weniger anziehend wirkt, obwohl die Stundenloehne fuer Bergarbeiter hoeher sind als fuer Fabrikarbeiter. Eine andere Schwierigkeit besteht darin, dass im Bergbau fachlich geschulte Arbeitskraefte gebraucht werden. Die Verbesserung der Arbeits- und Lebensbedingungen der Bergleute in der Nachkriegszeit hindert viele Bergarbeiter daran, dieser Industrie den Ruecken zu kehren, wenn sich andere Beschaeftigungsmoeglichkeiten bieten. Ausserdem sind besondere Wohlfahrtsprogramme eingefuehrt und die aerztliche Betreuung ist verbessert worden. Die betriebseigenen Siedlungen verschwinden immer mehr. Viele Bergarbeiter koennen jetzt in Staedten leben, weil die Strassen besser sind und viele Arbeiter ihren eigenen Wagen haben. Die Mechanisierung hat in der amerikanischen Bergbauindustrie einen zweifachen Zweck erfuellt. Sie hat die Verdienstmoeglichkeiten der Arbeiter und auch ihre Produktionsleistung gesteigert. Die Beschaeftigtenziffer im Bergbau betrug 1950 rund 904.000, d.h. mit anderen Worten, auf 50 Arbeiter in nichtlandwirtschaftlichen Betrieben kam etwa ein Bergarbeiter. 30 Jahre frueher waren rund 1.£30.000 Personen in den Bergwerken beschaeftigt, d.h. auf 22 Arbeitnehmer in der Industrie und dem Handel kam ein Bergarbeiter. Unter den jetzigen Verhaeltnissen ist die Wahrscheinlichkeit einer Spannung auf dem Arbeitsmarkt fuer Bergarbeiter geringer als im Vergleich zu frueheren Zeiten, wenn ein gesteigerter Bedarf an Bergwerksprodukten bestand. Eine Ausnahme in der allgemeinen Aufwaertstendenz des Bergbaus bildet der Kohlenbergbau. Selbst waehrend des 2. Weltkrieges wurde die Produktion durch den Mangel an Arbeitskraeften nicht wie in Grossbritannien und anderen Laendern ernsthaft in Mitleidenschaft gezogen. Eine beachtliche Verlaengerung der Arbeitswoche im Erz- und Mineralbergbau und in der Steingewinnung verbunden mit einer geringen Erhoehung der Beschaeftigtenziffer im April. 1951 waren von einer Verlaengerung der Arbeitswoche im Kohlenbergbau von 43,9 auf 46 Stunden begleitet. Im Gegensatz hierzu wurden betraechtliche Ueberschuesse'an Arbeitskraeften in diesem Fruehjahr aus zwei Kohlenbergbaugebieten und eine verkuerzte Arbeitswoche in den Anthrazit- und Braunkohlenbergwerken gemeldet. Verbesserte Bergwerksmaschinen und die Konkurrenz anderer Brennstoffe waren fuer diesen Rueckschlag mitverantwortlich. So wurde zum Beispiel - 6 - �auf vielen Eisenbahnstrecken die Dampflokomotive durch Dieselmotoren ersetzt, ebenso wurden Taüsende von Yvohnungen mit Oel oder Erdgas geheizt, die man vor einem ViertelJahrhundert noch mit Kohle heizte. In allen Staaten der USA gibt es Beschaeftigungsmoeglichkeiten in Bergwerken, die Haelfte aller Bergarbeiter ist jedoch auf die Staaten Pennsylvanien,tfest-Virginia,Texas und Kentucky konzentriert. Die groessten Konzentrationen nach der Art der Foerderung sind in Pennsylvanien und Y/e st-Virginia vorzufinden, wo 28 °/o der bituminoesen Kohle abgebaut werden. 35 % der Gesamt foerderung an Rohoel und Erdgas werden in Texas gewonnen. Durch das Verteidigungsprogramm ist ein Anreiz dazu gegeben, minderwertige Kupfer- und Eisenerzbergwerke in verschiedenen Gebieten von Michigan, Montana, Minnesota und New York auszubeuten. Die geeigneten Arbeitskraefte fuer diese Bergwerke ausfindig zu machen wird fuer Gewerkschaften und Unternehmer ein Problem erstrangiger Bedeutung sein. Weekly Labor News Digest VIII/1/51 AMERIKANISCHE GEWERKSCHAFTER IN FRANKREICH. "Der franzoesische Arbeiter braucht mehr Lebensmittel und mehr Kleider, und die amerikanische Gewerkschaftsbewegung wuerde es begruessen, wenn er diese bekommen koennte", erklaerte der Gewerkschaftsfunktionaer Joe Glazer nach seinem kuerzlichen Besuch in Frankreich. Glazer, der Leiter der Bildungsabteilung der dem CIO angeschlossenen Gewerkschaft der Gummi-, Kork-, Aluminium- und Plastikarbeiter von Amerika, verbrachte auf Ersuchen der Verwaltung fuer wirtschaftliche Zusammenarbeit (ECA) einen Monat in Frankreich, um mit franzoesisehen Gewerkschaften zusammenzuarbeiten. Er zieht einen Vergleich zwischen den wirtschaftlichen Verhaeltnissen der Arbeiter in Frankreich und denen in Amerika und stellt dabei fest, dass die franzoesischen Arbeiter der Gummiindustrie bei einer laengeren Arbeitswoche wesentlich weniger verdienen als ihre Kollegen in den Vereinigten Staaten, dass sie jedoch die gleichen oder sogar noch hoehere Preise zahlen. Die einzige Ausnahme ist die Miete, die in Frankreich sehr niedrig ist. Mach den Worten eines Gewerkschaftsfunktionaers aus Marseille "lebt der franzoesische Arbeiter von der Hand in den Mund. Die Familienunterstuetzungen bewahren den verheirateten . Arbeiter und seine Familie vor dem Kungerdasein. Der Arbeiter gibt 70 % seines Einkommens fuer Nahrungsmittel aus. Er hat keine Ersparnisse und keinen finanziellen Rueckhalt." Nach der Auffassung Glazers ist die Schwaeche der Gewerkschaftsbewegung in Frankreich sowohl Ursache als auch Auswirkung der unzulaenglichen Lebensverhaeltnisse der Arbeiter. Die Organisierten sind in drei Gruppen aufgespalten - den kommunistisch beherrschten Gewerkschaftsbund (CGT), den katholischen Gewerkschaftsbund und die nichtkommunistischen, sozialistisch orientierten Gewerkschaftsgruppen (CGT - Force Ouvriöre). Die zahlenmaessige und organisatorische Schwaeche. der franzoesischen Gewerkschaftsbewegung und die beschraenkten finanziellen Mittel der Arbeiter spiegeln sich in der aeusserst schwachen finanziellen Lage der Gewerkschaften wider und werden durch sie noch erschwert. "Bei zahlreichen Gewerkschaftsversammlungen sah - 7 - �ich die Arbeiter stundenlang auf Baenken ohne Rueckenlehne sitzen, weil die Gewerkschaft nicht genuegend Geld hat, um Stuehle zu kaufen," berichtet Glazer. "Ich unterhielt mich mit Gewerkschaftsfunktionaeren, die Stunden damit verbrachten, Briefe selbst zu tippen, anstatt draussen in den Ortsgewerkschaften taetig zu sein. Sie hatten jedoch kein Geld, um eine Sekretaerin einzustellen. Ein Gewerkschaftsfuehrer in dem bedeutendsten Zentrum der Gummiindustrie Clermont-Ferrand erzaehlte mir, dass er seinen kleinen Wagen aufgeben und sich des Fahrrads bedienen muesse, weil die Gewerkschaft. das notwendige Benzin nicht bezahlen koenne. Und dabei war er fuer ein grosses Gebiet verantwortlich, und er wurde in seiner Arbeit durch diesen Umstand natuerlich stark behindert. Glazer ging naeher auf die einzelnen Faktoren ein, die fuer diese Verhaeltnisse verantwortlich sind. Er berichtete, dass die Gewerkschaften sehr wenig Tarifvertraege haetten und die Moeglichkeit der Einziehung des Gewerkschaftsbeitrages durch den Unternehmer ebenso unbekannt sei wie irgendeine vertragsmaessig festgelegte Bestimmung, nach der die Arbeitnehmer des Betriebs Gewerkschaftsmitglieder sein muessen. "Es gibt kein organisiertes Beitragszahlungs3ystem und viele, die an die Gewerkschaft glauben und sich als Gewerkschaftsmitglied fuehlen, haben monatelang keinen Beitrag gezahlt. Ich hatte zahlreiche laengere Besprechungen mit verschiedenen Gewerkschaftsfuehrern ueber unser Beitragssystem und seine Arbeitsweise, stellte jedoch fest", das dieser Gedanke fuer sie voellig neu ist." s Die franzoesischen Gewerkschaften sind also, um die Worte des Gewerkschaftsfuehrers aus Marseille zu gebrauchen - " zu sehr gespalten und zu schwach, um fuer Dinge zu kaempfen, die ihnen zustehen." Die Regierung ist entweder nicht bereit oder schreckt davor zurueck, strenge Preiskontroll- und Steuergesetze zu erlassen, die den Arbeitern helfen koennten. Obwohl der Marshallplan eine grosse Hilfe bedeutet, ist die wirtschaftliche Lage des franzoesischen Arbeiters schlechter als 1939. Es ist ein fruchtbarer Naehrboden fuer die Demagogen der Linken naemlich die Kommunisten - und die der Rechten, die Gaullisten. Beide versprechen eine starke Regierung, und viele ueberdruessige und enttaeuschte Arbeiter folgen ihnen. Joe Glazer sieht fuer diese kritischen Probleme nur zwei Loesungen: "Die Anwendung moderner Produktionsmethoden und die Schaffung einer starken Gewerkschaftsbewegung, damit die Arbeiter den ihnen zustehenden Anteil an den Gewinnen aus der gesteigerten Produktion erhalten." Der Marshallplan, so betont er, sei in beiden Richtungen eine grosse Kilfe. Die EGA arbeite nicht nur an einem umfassenden Programm zur Unterstuetzung der Steigerung der franzoesischen Praduktivitaet, sondern sie ist auch staendig bemueht, den franzoesischen Gewerkschaften die Erfahrungen und Methoden der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung bei der Verbesserung der wirtschaftlichen Lage .der Arbeiter zu uebermitteln. Joe Glazer ist nicht der erste amerikanische Gewerkschaftsfuehrer, der nach Frankreich geht, um Betriebe zu besuchen und mit Gewerkschaftsfuehrern, Betriebsraeten sowie einfachen Gewerkschaftsmitgliedern zusammenzutreffen, Gewerkschaftsfilme zu zeigen und Gewerkschaftslieder zu singen. Er und die anderen, die vor ihm in Frankreich waren, unternahmen nach seinen Worten diese Reise, "um den freien franzoesischen Gewerkschaften durch Informationen, neue Gedanken und Methoden zu helfen, tatkraeftigere Organisationen aufzubauen." Sie waren aber auch dort, um mitzuhelfen, bei den franzoesischen Arbeitern ein besseres und realistischeres Verstaendnis fuer die amerikanische Gewerkschafts- 8- �bewegung und Amerika selbst zu erwecken. Und da Joe Glazer seine Beobachtungen, die er ueber die Lage der Gewerkschaften in Frankreich gemacht hat, seiner Gewerkschaft mitteilt und sich mit seinen Kollegen hierueber unterhaelt, dient er noch einem dritten Zweck: er erweckt naemlich bei amerikanischen Gewerkschaftern ein besseres Verstaendnis und Mitgefuehl fuer die Probleme ihrer Arbeitskollegen in der ganzen Welt. Weekly Labor News Digest 711/25/51 BODENREFORM - EIN SCHLUESSEL ZUR WIRTSCHAFTLICHEN ENTWICKLUNG. Die Vereinten Nationen haben in Zusammenarbeit mit der Organisation fuer Ernaehrung und Landwirtschaft ihre erste weltweite Erhebung ueber Misstaende in der Struktur der Landwirtschaft als eines Hindernisses fuer die wirtschaftliche Entwicklung beendet. Die Ergebnisse dieser Erhebung werden vom Wirtschaftsund Sozialrat der Vereinten Nationen im August und von der Organisation fuer Ernaehrung und Landwirtschaft auf deren Konferenz im November behandelt werden. Man erwartet, dass durch den Bericht, der auf Ersuchen der Generalversammlung ausgearbeitet wurde, grosses Interesse fuer die Probleme und die Notwendigkeit der Landreform in vielen Laendern erweckt wird. In dem Bericht wird zu Anfang auf die bedeutende Rolle hingewiesen, die landwirtschaftliche Einrichtungen im grossen Rahmen der landwirtschaftlichen Taetigkeiten spielen. Viele dieser Einrichtungen stellen in ihrer jetzigen Form ein Hindernis fuer die wirtschaftliche Entwicklung und die Erzeugung von Nahrungsmitteln dar. Zu den Grunduebeln in der Landwirtschaft gehoeren die Zerstueckelung des Grundbesitzes, die Unsicherheit des Pachtsystems, die unzureichenden Kreditmoeglichkeiten sowie die Starrheit und die Ungerechtigkeit des Besteuerungssystems. Das auf der ganzen Welt am haeufigsten auftretende Problem in der landwirtschaftlichen Struktur ist die unrentable Groesse des Grundbesitzes. Nur in verhaeltnismaessig sehr wenig Faellen entspricht die Groesse des Bauernhofes dem Aufwand an Arbeit, den Erfordernissen der Bauernfamilien und dem Bedarf eines Landes an Nahrungsmittelerzeugung. Nach diesen Punkten beurteilt sind die Bauernhoefe entweder zu klein oder zu gross, hierbei dreht es sich jedoch nicht nur um die Bodenflaeche. V.'ichtig ist vielmehr, dass von den Produktionsreserven des Landes groesstmoeglicher Gebrauch gemacht wird. Ein Bauernhof von einer bestimmten Groesse kann in einem Land und unter gewissen Verhaeltnissen zu gross und in einem andern Land unter anderen Verhaeltnissen zu klein sein. In vielen Laendern, in denen die Bevoelkerungsziffer sehr hoch ist, sind zahlreiche Koefe zu klein, um selbst dem Bauern und seiner Familie ein Unterhaltsminimum zu sichern. Die Konzentration des Landbesitzes in grossen Guetern, wie zum Beispiel in den meisten Teilen Asiens und des Mittleren Ostens, fuehrt oft dazu, dass Teile grosser Gueter an kleine unabhaenrige Paechter verpachtet werden. In anderen Gebieten, wie zum Beispiel in Lateinamerika, sind grosse Hoefe als geschlossene Einheit im Besitz Einzelner und werden auch als solche bewirtschaftet. Wenn grosse Gueter in Einzelteilen von kleinen Paechtern bewirtschaftet werden, stellen uebertrieben hohe und unveraenderliche Pachten die groessten Schwierigkeiten dar, die der Entwicklung im Wege stehen. Weitere Hindernisse sind die Unsicherheit der Pacht ohne jedlichen gesetzlichen Schutz, geringe Bareinnahmen des Paechters, mit denen er keine Investierungen vornehmen kann, und im allgemeinen der geringe Anreiz, den Ertrag zu steigern und die Einrichtungen zu ver- 9 - �bessern. Unter diesen Umstaenden werden durch den Grossgrundbesitz nicht jene Vorteile geboten, die bei einer Bewirtschaftung im grossen und durch die entsprechenden Investierungen moeglich-'sind. Der Landeigentuemer uebernimmt nur einen geringen Teil der Gestehungskosten, waehrend dem Paechter nur ein geringer Teil jener Gewinne zufliesst, die man sich aufgrund verbesserter Arbeitsmethoden verspricht. Bei den grossen Guetern, die al3 geschlossene Einheit bewirtschaftet werden, unterscheidet man Gueter, die in wenig besiedelten Gebieten mit viel Brachland nur oberflaechlich bewirtschaftet werden, und intensiv bearbeite Grundstuecke, die man in uebersiedelten Gebieten vorfindet, in denen ein Mangel an geeignetem Ackerboden herrscht. In beiden Faellen werden der Landbevoelkerung nur. unzufriedenstellende Beschaeftigungsmoeglichkeiten geboten; hierzu kommt ein geringes Verantwortungsbewusstsein und wenig Initiative seitens der Arbeitgeber, wobei ein sehr niedriges Einkommen die Folge ist. In Lateinamerika ist eine ganze Haelfte des Ackerbodens in Pachtgrundstuecke in einer Groesse von ueber 6.000 Hektar aufgeteilt, die Eigentumsrechte dieser Grundstuecke sind jedoch auf nur lf % der Bauern konzentriert. Die grosse l'asse der Landbevoelkerung setzt sich somit aus kleinen Paechtern und besitzlosen Landarbeitern zusammen. In den meisten Laendern, in denen es schlecht bewirtschafteten Grossgrundbesitz gibt, entspricht die landwirtschaftliche Erzeugung nicht der notwendigen Erzeugung von Nahrungsmitteln. Nahrungsmittel mit hohem Naehrwert und fuer die Gesundheit wichtige Funktionen sind besonders kanpp. Derartige Wirtschaftssysteme des Grossgrundbesitzes ermoeglichen vielleicht Wenigen einen grossen Reichtum, aber sie sind im Grossen und Ganzen nicht in der Lage, eine allgemein ausreichende Kaufkraft jenen Leuten zu bieten, die auf dem Lande leben und arbeiten. Die Konzentration von Grundstuecken auf bestem Ackerboden zwingt haeufig die Besitzer kleinerer Grundstuecke dazu, aermlichen Boden an steilen Abhaengen zu bebauen, wo die Gefahr einer Bodenauswaschung sehr gross ist. Das Plantagensystem ist in Gebieten vorzufinden, die stark tiberbesiedelt sind. In Westindien zum Beispiel, wo auf einen Quadratkilometer bebauten Ackerlandes 75 bis 125 Menschen kommen, trifft man meist grosse, nur schlecht ausgenutzte Plantagen an. Was die Versorgung der schlecht ernaehrten eingeborenen Bevoelkerung betrifft, so wirft ein solches System in allen Faellen schwierige Probleme auf. Die in den meisten Laendern bestehende Notwendigkeit, eine gerechtere Verteilung des Gesamteinkommens und groessere Moeglichkeiten des sozialen Fortkommens zu sichern, ist mit diesem Plantagensystem unvereinbar. Fast ueberall, wo das Plantagensystem in der Landwirtscnaft vorherrscht, haben Einfrucht- oder Fruchtwechselsysteme, die auf den Export ausgerichtet sind, nachteilige Folgen fuer die wirtschaftliche Stabilitaet und die inlaendische wirtschaftliche Entwicklung. In engem Zusammenhang mit diesen fundamentalen Misstaenden in der agrarwirtschaftlichen Struktur der unterentwickelten Gebiete steht die grundlegende Notwendigkeit einer Klaerung der Besitz- und Wasserrechte. Eine Gesetzes Ordnung, die diese Rechte nicht eindeutig und gerecht bestimmt, ist leistungsfaehigen landwirtschaftlichen Methoden wenig dienlich. Sie fuehrt zu fortgesetzten Streitigkeiten ueber die Besitzrechte, erhaelt die Unsicherheit und foerdert die Vergeudung von Land, Wasser und Arbeitskraeften. Von den zahlreichen Hilfsmitteln, die die Bauern benoetigen, um erzeugen zu koennen, ist keines wichtiger als angemessene - 10 - �Kreditmoeglichkeiten. Kleine Grundstuecksbesitzer leiden im allgemeinen unter dem Mangel an Krediten oder unguenstigen Kreditbedingungen staerker als Grossgrundbesitzer. Eine Ueberpruefung des Kreditsystems der Landwirtschaft in einigen unterentwickelten Gebieten hat gezeigt, dass die Zinssaetze vielerorts unvernuenftig hoch sind. In Indien zahlen Grossgrundbesitzer 12 - 15 jo Zinsen, waehrend die grosse Masse der Schuldner zwischen 12 und 50 % und manchmal sogar bei Anleihen ohne Sicherheiten bis zu 300 L/o zahlen muss. In vielen anderen Laendern ist durch uebertriebene Zinssaetze und Mangel an langfristigen Kreditmoeglichkeiten eine weitgehende Verschuldung der Landbevoelkerung hervorgerufen. In vielen Faellen deuten die grossen Schulden der Bauern nicht etwa auf grosse Kapitalanlagen hin, sondern sie sind dadurch entstanden, dass mit geliehenem Geld der taegliche Verbrauch finanziert werden musste. In Ceylon sind 73 % der Bauern verschuldet, sodass 90 % der Kredite fuer nichtproduktive Zwecke aufgenommen werden mussten. Unkluge steuerpolitische Massnahmen hatten verheerende Auswirkungen auf die landwirtschaftliche Erzeugung. In vielen unterentwickelten Gebieten der Welt besteht ein starres Steuersystem, das auf einer unzweckmässig ausgewaehlten und nur selten verbesserten Besteuerungsgrundlage beruht. Eine solche Besteuerung steht in keinem Verhaeltnis zu dem Stand der Einkommen, vor allem dann, wenn die Preise sich aendern. Waehrend wirtschaftlicher Depressionen sind die Steuern zu hoch und bei guter Wirtschaftslage zu niedrig. Unvernuenftig hohe Steuern fuer Kleinbauern, ob sie direkt oder indirekt erhoben werden, tragen zu einer chronischen Verschuldung der Landbevoelkerung bei und foerdern die Tendenz, Hypotheken aufzunehmen und die Grundstuecke an Grossgrundbesitzer zu verkaufen. Waehrend es verhaeltnismaessig leicht ist, ueberall die den agrarwirtschaftlichen Einrichtungen anhaftenden Fehler festzustellen, ist es nicht so einfach, ganz bestimmte Verbesserungen vorzuschlagen. Die meisten der erwaehnten Probleme sind gegenseitig voneinander abhaengig. Die Wirksamkeit von Reformen haengt haeufig von gemeinsamen Massnahmer. auf vielen wechselseitig sich ergaenzenden Taetigkeitsgebieten ab. Bestimmte durchfuehrbare Reformen sind verhaeltnismaessig einfache Massnahmen, die in den meisten Faellen ohne eine grundlegende Veraenderung de-r wirtschaftlichen und sozialen Struktur der Landwirtschaft angewendet werden koennen. Hierzu gehoeren die Vereinheitlichung zerstueckelter Grundstuecke einzelner Bauernhoefe, um eine groessere Leistungsfaehigkeit zu gewaehrleisten, die genaue Bestimmung und Registrierung von Besitz- und Wasserrechten, eine Reform des Steuersystems, um ihm eine gerechtere und geschmeidigere Grundlage zu geben, die Bereitstellung von langfristigen Krediten bei angemessenen Zinssaetzen und die Verbesserung des Schulungsund Beratungswesens auf dem Lande. Wenn auch die Durchfuehrung der Programme dieser Art keineswegs einfach ist, so stehen doch hier genuegend Erfahrungen zur Verfuegung, die eine gute Gewaehr dafuer bieten, dass man solche Reformen, wenn sie richtig angepackt werden, mit Erfolg durchfuehren kann. An vielen Stellen, wo wirtschaftliche und soziale Probleme am dringendsten sind, werden einschneidendere und schwierigere Reformen notwendig. Die meisten dieser Reformen erfordern eine Uebertragung der Besitzrechte von Grundbesitzern auf Bauern. In den vergangenen Jahrzehnten haben mehrere Laender umfassende Reformen dieser Art verwirklicht. Das Ausmass dieser Umwaelzungen geht aus der Tatsache hervor, dass zum Beispiel in Indien bis zum Januar 1950 1.800.000 Hektar (mehr als ein Drittel der gesamten Anbauflaeche) in den Besitz von Bauern ueberfuehrt wurden, und - 11 - �dass drei Millionen Bauern nach.den neuen Gesetzen Land gekauft hatten. In Mexiko, wo das Pachtsystem in der Zeit von 1922 bis 1945 einer grundlegenden Aenderung unterzogen worden war, ist nahezu die Haelfte der gesamten Anbauflaeche (sieben Millionen Hektar) in Kleinbauernbesitz uebercegangen. Zu diesen Massnahmen, die in verschiedenen Laendern ergriffen wurden, gehoeren auch die Einfuehrung und UnterstuetzUng der bäuerlichen Erzeugungs- und Absatzgenossenschaften. In ihnen ist ein hoeehst bedeutsames Mittel zur Verbesserung des bestehenden Agrarsystems zu sehen. Bestimmte Arten der Bewirtschaftung auf genossenschaftlicher Basis haben ebenfalls gute Ergebnisse durch die Foerderung der Schaffung neuer Einrichtungen im Anschluss an die Bodenreform gezeitigt. Bauerngenossenschaften arbeiten ueberall dort mit guten Erfolgen, wo die Bodenreform bereits durchgefuehrt ist. Durch Grosseinkauf und zentralisierten Absatz koennen die Genossenschaften ihren Mitgliedern wesentliche finanzielle Vorteile bieten. Die baeuerlichen Genossenschaften foerdern zugleich die Spezialisierung sowie die Normung und erhoehen damit die Leistungsfaehigkeit. Die grundlegendsten Massnahmen, die zur Beseitigung gewisser Maengel in den Landwirtschaftssystemen angewendet werden, haben wesentliche Veraenderungen im Umfang und der Art der Erzeugung zur Folge. In vielen Gebieten, in denen unguenstige Naturbedingungen herrschen, vor allem in solchen mit trockenem oder tropischem Klima, ist es schwer, ohne besondere Unterstuetzung der Regierung eine Umgestaltung der landwirtschaftlichen Struktur durchzufuehren, die sich auf kleine unabhaengige Grundstuecke erstreckt. In solchen Gebieten muessen Bodenreformmassnahmen Teil eines umfassenden Entwicklungsplanes sein, der in Gestalt geschlossener regionaler Entwicklungsprogramme, einer grosszuegigen Investierung-, gemeinsamer Bemuehungen zur Ausnutzung von Land und Wasser, der Bekaempfung der Bodenerosion, grossangelegter Bewaesserungsprojekte sowie der Erweiterung des Transportwesens verwirklicht wird. In den ueberbevoelkerten Gebieten der Welt koennte das Landwirtschaftssystem auf engraeumige, intensive Bewirtschaftung umgestellt werden, wie zum Beispiel die Baumwollerzeugung. Solche Massnahmen sind zusammen mit der Bodenreform wichtig, weil die ^volle wirtschaftliche Entwicklung auf breiter Front durchgefuehr-t 'werden muss. Wenn Agrarreformen allein durchgefuehrt werden, ohne dass auch anderen Sektoren des Wirtschaftssystems Beachtung geschenkt wird, ist es moeglich, dass diese Reformen erfolglos bleiben. Genau so kann man auch nicht erwarten, dass die industrielle Entwicklung, der in den meisten unterentwickelten Gebieten jetzt hoechste Aufmerksamkeit geschenkt wird, erfolgreich verlaeuft, wenn der Lebensstandard der baeuerlichen Bevoelkerung nicht verbessert wird, und wenn' das durch die Industrialisierung zusaetzlich geschaffene Einkommen auf der anderen Seite durch landwirtschaftliche Pachten und Zinsen absorbiert und nicht zur Steigerung des Lebensstandards der Landbevoelkerung verwendet wird. Es darf weiterhin nicht uebersehen werden, dass durch Agrarreformen, die die Einkommensverteilung aendern und die landwirtschaftliche Erzeugung steigern, eine Ausdehnung der Industrie ermoeglicht wird, die dann eine zusaetzliche industrielle Kaufkraft erzeugen und neue eigene Absatzmaerkte schaffen kann. Auf diesem Wege ist die Reform eines mangelhaften Agrarsystems ein Schluessel zum wirtschaftlichen und sozialen Fortschritt. Der Bericht enthaelt am Schluss bestimmte Empfehlungen an Regierungen in solchen Laendern, in denen die agrarpolitischen.Verhaeltnisse "ein Hindernis fuer die wirtschaftliche Entwicklung dar- 12 - �stellen." Diese Regierungen werden aufgefordert, agrarpolitische Probleme im Lichte ihrer eigenen wirtschaftlichen und sozialen Ziele zu studieren und sich bei wichtigen Entscheidungen auf gruendliche wissenschaftliche Untersuchungen zu stuetzen. Es wird ausserdem empföhle», die einschlaegigen Erfahrungen anderer Laender zu studieren. Den Regierungen wird die Moeglichkeit vor Augen gefuehrt, sich der Einrichtung der Vereinten Kationen und ihrer Fachbehoerden zu bedienen, jedoch nur unter der Bedingung, dass sie bereits selbst Massnahmen in dieser Richtung ergriffen haben und die zur Verfue^ung stehenden Mittel fuer weitgehendere Plaene der wirtschaftlichen Entwicklung verwenden. Economic and Social Problems in the United Nations VIII/51 VEREINTE NATIONEN BESCHAEFTIGEN SICH MIT DEM WOHNRAUMPROBLEM IN ASIEN. Wie eine Mission von Sachverstaendigen, die vom Sozialrat der Vereinten Nationen zusammengestellt wurde, vor kurzem berichtete, stellen die "in Asien vorliegenden Verhaelthisse die schwierigsten Wohnraumprobleme der Walt dar". Die Mission besuchte Indien, Pakistan, Malaya, Singapur und Thailand. Ihr Bericht enthaelt auch ein Kapital ueber die Philippinen, das von einem philippinischen Experten ausgearbeitet wurde. Nach den Schaetzungen der Mission leben 100 bis 150 Millionen asiatischer Familien in ueberbelegten, ungesunden und schlechten Unterkuenften. Ein grosser Prozentsatz dieser Menschen ist in Wohnungen zusammengepfercht, deren Einzelzimmer zwei oder noch mehr Familien beherbergen. Hauptsaechlich in Indien, Pakistan und Malaya ist dieses Problem zum Teil durch die Millionen von Fluechtlingsfamilien bedingt, die unter menschenunwuerdisren Bedingungen in behelfsmaessigen Lehmhuetten wohnen. Die Einwohnerzahl von Delhi zum Beispiel ist in der Zeit von 1947, als die Teilung des Landes stattfand, bis heute von 800.000 auf 1.600.000 angewachsen, von denen rund 500.000 Fluechtlinge sind. Aehnlich liegen die Verhaeltnisse in Kalkutta, das 1945 2.500.Q00 Einwohner zaehlte und heute an die fuenf Millionen hat, von denen rund zwei Millionen Fluechtlinge sind, die nach 1947 in die Stadt kamen. Auch in Malaya sind die Verhaeltnisse aehnlich, wo die Zusammenballung von Menschen in den Staedten waehrend des Krieges noch beschleunigt wurde, als die Landbevoelkerung vor den auf der malaiischen Halbinsel vordringenden Japanern in die Staedte wie zum Beispiel Singapur fluechtete. Aehnlich sind die Probleme auf den"Philippinen. Etwa 80 c/o aller Gebaeude in Manila, von denen ueber die Haelfte Wohnhaeuser waren, wurden waehrend des Krieges zerstoert oder beschaedigt. Die Experten berichten ferner, dass die Verhaeltnisse in den Doerfern und Landbezirken ebenso schlecht und ungesund sind. 85 % der Bewohner der besuchten Laender leben auf dem Lande. Die bedeutendste Folgeerscheinung dieser Verhaeltnisse ist die Tatsache, dass Krankheiten wie Tuberkulose, Cholera und Lungenentzuendung nicht bekaempft werden koennen. Die Mission stellte fest, dass ein grosser Teil der Wohnbauund Gemeindeentwicklungsprojekte, die waehrend der letzten zwanzig Jahre von den staatlichen und lokalen Behoerden versuchsweise durch- 13 - �gefuehrt wurden, sich als falsch erwiesen und viel Vergeudung, Verwirrung und Entmutigung verursacht haben. Es gab ein paar gut ausgearbeitete Projekte zur Verbesserung der Wohnverhaeltnisse in diesen Gebieten, jedoch konnten diese Laender nicht die Kosten fuer diese Programme bestreiten, deren Verwirklichung fuer alle schlecht untergebrachten Familien auf dem Lande und in der Stadt eine wesentliche Verbesserung der Wohnverhaeltnisse bedeutet haette. Die Mission empfahl unter anderem, dass die Vereinten Nationen ein Programm internationaler Zusammenarbeit auf dem Gebiet des Wohnbaus und der Staedte- und Landplanung entwickeln. Sie brachte hierbei die Auffassung zum Ausdruck, dass sich internationalen Organisationen eine grossartige Gelegenheit boete, wirksam fuer die Verbesserung der Wohnverhaeltnisse zu arbeiten, indem sie ihre Taetigkeit auf Projekte und Programme konzentrieren, die sich auf das Erziehungswesen, die Volksgesundheit und Hygiene, die Foerderung der Landwirtschaft und der sozialen Verhaeltnisse auf dem Lande, die Entwicklung von Bewaesserungs- und Stromerzeugungsanlagen und auf die industrielle Entwicklung erstrecken. Angesichts des grossen Interesses fuer eine technische Untarstuetzung des Wohnhaus und der Gerne inaeentwicklung, das man in den besuchten Laendern an den Tag gelegt hat, forderte die Mission die Vereinten Nationen auf, im Zuge ihres technischen Unterstuetzungsprogramms wirksame Arbeit auf diesem Gebiet zu leisten. Aufgrund der Empfehlungen der Mission schlug der Sozialrat vor, im Rahmen des technischen Unterstuetzungsprogramms der Vereinten Nationen Ausbildungsinstitute zur Schulung von Bautechnikern und Bauingenieuren in Sued- und Soedostasien zu errichten und Schulungskurse ueber einfache Baumethoden in die Srziehungs- und Gemeindeentwicklungsprogramme der Vereinten Nationen zu uebernehmen, die in den Lehrplaenen bereits vorgesehen sind. Der Sozialrat empfahl ausserdem, dass man sich vor allem der Vorbereitung besonderer Studien ueber die Wohnbaufinanzierung, den Entwurf von Wohnbauprogrammen und die Staedteplänung widmen solle. Diese Arbeit wuerde in Zusammenarbeit mit den regionalen Wirtschaftskommissionen der Vereinten Nationen durchgefuehrt werden - der Wirtschaftskommission fuer Asien und den Fernen Osten, fuer Lateinamerika und fuer Europa. Economic and Social Problems in the United States VIII/51 WELTGESUNDHEITS ORGANISATI PN 3EKAEMPFT MALARIA IN INDIEN. Die Malaria, der Weltfeind Nummer Eins der Volksgesundheit, befaellt alljaehrlich in Indien eine von je vier Personen. Zu Beginn des Jahres 1949, kurz nachdem die Weltgesundheitsorganisation ihre weltumspannende Attacke gegen diese Krankheit begonnen hatte, bat die indische Regierung die Weltgesundheitsorganisation und den Internationalen Kinderhilfsfonds, vier Arbeitsgruppen zur Verfuegung zu stellen, die in vier verschiedenen Gebieten Anleitungen zur Bekaempfung dieser Krankheit geben sollten. Die erste Gruppe begann mit einem Ueberwachungsprogramm in der Provinz Mysore an der Suedwestkueste Indiens. Die kleine Gruppe setzte sich aus Paul Bierstein, einem amerikanischen Volksgesundheit sexperten, seiner Frau und einigen indischen Fachleuten zusammen. Bierstein- war schon vorher als Mitglied einiger Malariastudiengruppen in Griechenland, Aethiopien und Jugoslawien taetig. Ein Bericht ueber seine zweijaehrige Arbeit in Mysore beleuchtet - 14 - �einige dieser Probleme, die bei der Durchfuehrung seines Gesundheitsprogramms ueberwunden werden mussten und die Dienste, die den Menschen in Indien damit erwiesen wurden. Die wichtigste Aufgabe bestand darin, den einheimischen, auf dem Gebiet der Volksgesundheit Beschaeftigten die modernen Methoden zur Bekaempfung der Malaria zu zeigen, fuer die Ueberwachung der Krankheit unter moeglichst niedrigem Kostenaufwand zu sorgen und eine staendige Organisation zu errichten, die diese Methoden nach Beendigung der Anleitungsperiode selbstaendig anwenden kann. Die Gruppe arbeitete in einem Gebiet von 70 Quadratkilometern Umfang mit einem grossen landwirtschaftlichen Potential und einer Bevoelkerung von rund 140.000 Menschen. Die Gemeinden waren in ihrer Groesse sehr verschieden - von kleinsten Doerfern mit einigen Dutzend Bewohnern bis zu Staedten mit 5.000 bis 25.000 Bewohnern. Oftmals gab es fuer Gemeinden mit 10.000 und mehr Einwohnern keine ortsansaessigen Aerzte, Krankenschwestern oder Krankenhaeuser. In einigen Faellen war der naechste Ort, an dem aerztliche Hilfe geleistet werden konnte, 40 bis 50 Kilometer entfernt. Die Benachrichtigungsmoeglichkeiten waren sehr duerftig. Sechsmonatige jaehrliche Regenperioden mit einer Niederschlagsmenge von 750 Zentimetern erschwerten nicht nur den Transport, sondern vermehrten auch die Brutstaetten der malariauebertragenden Moskitos. Viele Doerfer waren waehrend der Regenperiode ueberhaupt nicht zu erreichen. Da man den rueckstaendigsten Teil des Staates Mysore zur Durchführung der Aufklaerungskampagne ausgesucht hatte, hatte man es hauptsaechlich mit aberglaeubischen Menschen ohne jede Schulausbildung zu tun, die noch immer unter dem Kastensystem lebtenUeberbleibsel einer Ordnung, die in den groesseren Staedten schnell verschwindet. Eines der Hauptprobleme der Gruppe bestand darin, das Vertrauen der Dorfbewohner zu gewinnen. Diese Aufgabe fiel vor allem Frau Bierstein und den daenischen Krankenschwestern zu, die sich der Gruppe spaeter anschlössen und die Vorhut der daenischen Gesundheitsinspektoren und Arbeitsgruppen bildeten, die durch Spruehungen den gefaehrlichen Insekten zu Leibe gingen. Sie belehrten die Landbevoelkerung darueber, wie sie ihre Wohnungen zum Bespruehen vorbereiten muessen, und wie man Lebensmittel ,und Kleidung behandeln muss. Zuvor hatte die Gruppe die Grundbegriffe der dortigen Sprache erlernen muessen, um den Leuten erklaeren zu koennen, dass die Malaria durch eine gewisse Art Moskitos uebertragen wird. Sie zeigten ihnen, wie malariauebertragende Moskitos aussehen, und wo sich ihre typischen Brutstaetten befinden. Nach Erledigung dieser Aufgabe gingen an Ort und Stelle ausgebildete Bekaempfungstruppen daran, die Innenwaende der Wohnungen und die Verstecke der Moskitos rund um die Wohnungen zu bespruehen. Weil gerade Kinder fuer Malaria besonders anfaellig sind, was durch Unterernaehrung und Lungenerkrankungen noch beguenstigt wird, widmete man sich ganz besonders Gesundheitsproblemen von Mutter und Kind. Die Schwestern und Hebammen beschaeftigten sich besonders mit Schulkindern. Viele Kinder hatten Laeuse, Kraetze und Hautinfektionen. Man lehrte die Muetter Sauberkeit, baute Latrinen und zeigte den Kindern, wie man sie in hygienischer Weise benutzt. Schulbaeder wurden gebaut, wo die Kinder mit Hilfe der Lehrer und Schwestern taeglich badeten. Freiwillige Gruppen lieferten jede Woche saubere und sterile Handtuecher fuer die Kinder. Bald verschwanden Kraetze und Laeuse. Mit Mangezweigen improvisierte man Zahnbuersten und erklaerte den Kindern, - 15 - �wie sie ihre Zaehne outzen muessen. Die Dorfbev;ohner lehrte man, Seife aus einer fetthaltigen Nuss herzustellen, die in diesen Gebieten im Ueberfluss gedeiht. Waehrend des Aufenthaltes der Gruppe in Indien kam es in diesem Gebiet zu einem epidenieartigen Ausbruch der Pest. Die Gruppe "stellte sich sofort auf die Bekaempfung der Pest um. Sineftoche,nachdem sie ihre Flohbekaempfungsaktion mit Spruehmitteln beendet hatte, die genau so ausgefuehrt wird wie die Bekaempfung der malariauebertragenden Moskitos, wurden keine weiteren Erkrankungen mehr gemeldet. Die Leute hatten vor der Pest weit mehr Ang3t als vor der Malaria, sodass sie von dieser Bekaempfungsaktion der Gruppe noch staerker beeindruckt wurden als von ihrer Arböit zur Unterdrueckung der Malaria. Die Pestbekaempfungsaktion wurde mit einem Kostenaufwand von 3£ Gents pro Kopf der Bevoelkerung durchgeführt. Im Staate Mysore wendet man seitdem die von der Gruppe vorgefuehrten Methoden zur Pestbekaempfung planmaessig an. Um die Menschen in diesem Gebiet vor der Malaria zu schuetzen und diese Krankheit tatsaechlich vollkommen auszumerzen, benoetigt man jaehrlich schaetzungsweise 12 Gents pro Person. Als die Gruppe in diesem gefaehrlichen Gebiet ankam, stellte sie fest, dass viele Bauern mitten in der Erntezeit nicht auf dem Felde waren, sondern malariakrank zu Hause lagen. Als sie die Gegend verliessen, waren alle Bauern auf dem Felde und konnten ihre schwere Tagesarbeit verrichten. Die Malaria war derart zurueckgegangen, dass sie kein Volksgesundheitsproblem mehr darstellte, und die oertlichen Arbeitsgruppen, die von der internationalen Studiengruppe ausgebildet wurden, blieben aeusserst wachsam, um ein V.'iederauf treten der Krankheit zu verhindern. Die Dorfbewohner, fuer die einst die Malaria eine Begleiterscheinung des taeglichen Lebens war, die generatiunenlang immer sozusagen heimisch war und immer wieder auftrat, haben heute fast vergessen, dass sie einmal von dieser Krankheit schwer heimgesucht waren. Einer der sichtbaren Beweise fuer die Veraenderung im Landleben ist die Tatsache, da-~ss die Arbeiter ihre Tagesarbeit frueher und schneller beenden und nicht mehr so sehr auf die liilfe ihrer Kinder auf den Feldern angewiesen sind. Dadurch besuchen mehr Kinder die Schule, wo die Gesundheitserziehungsprogramme von einheimischen, gruendlich ausgebildeten Schwestern durchgefuehrt werden. 7/enn einmal ein Malariabekaempfungsprorramm angelaufen und ortsansaessiges Personal zur Fortfuehrung der Arbeit ausgebildet ist, setzen sich die oertlichen Regierungsstellen mit allen Mitteln fuer eine Fortsetzung der Malariabekaempfungsprogramme ein. Es ist eines der vielen Programme, die von der Veitgesundheitsorganisation und dem Kinderhilfsfonds durchgefuehrt werden und zur Verwirklichung, eines der Grundziele dieser Organisationen beitragen: die Volksgesundheitseinrichtungen zu verbessern, indem man die Menschen zu der Sehnsucht erzieht, in einer gesunden Umgebung zu leben. Economic and Social Problems in the United Nations VIII/51 - 16 HICOO 28 tut 51 18351 « II �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet. Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der F mexikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. IV - 34 Frankfurt, 24 August 1951 I N H A L T S V E R Z E I C H N I S Zuschlagiahlungssysteme in den Vereinigten Staaten 1 "Dreiseitige Partnerschaft" - Eine neue Moeglichkeit zur Loesung von Lohnkonflikten .* 3 Technische Zusammenarbeit mit Lateinamerika 6 Amerikanische Hilfe fuer Europas Arbeiter 8 Amerikanische Wohltaetigkeitsorganisationen beschaeftigen sich mit der Lage minderbemittelter Familien 10 Bologna - Ein Beispiel fuer den Wiederaufbau Italiens. 11 AFL fordert Massnahmen zur Kontrolle der Inflation '. 12 AFL-Funktionaere fordern intensivere politische Anteilnalune 13 ZUSCHLAGZAHL1N3SSYSTEME IN DEN VEREINIGTEN STAATEN. Die 40-stuendige Arbeitswoche und der achtstuendige Arbeitstag sind Beschaeftigungsnormen, die fuer die Mehrzahl der amerikanischen Arbeiter sichergestellt sind. Aufgrund der kurzen Arbeitszeit und des hohen Lebensstandards steht dem amerikanischen Arbeiter viel Freizelt fuer seine Fortbildung und seine Erholung zur Verfuegung. Eingeengte Arbeitsmaerkte und die Erweiterung der Produktion erfordern jedoch eine Beschaeftigung ueber die regulaere - 1 - �Arbeitswoche und den Arbeitstag hinaus. Besondere Zuschlagszahlungen werden deshalb an alle laenger arbeitenden Arbeitnehmer geleistet, um sie fuer die Beschwerlichkeiten und Unannehmlichkeiten der Ueberstundenarbeit zu entschaedigen. Die Entwicklung der Zuschlagszahlungsmethoden und ihre verschiedenartige Anwendung werden in einem Artikel analysiert, der unter der Ueberschrift "Premium Pay: Analysis of Industrial Practices" (Zuschlagszahlung: Analyse der industriellen Praxis) in der Septemberausgabe des vom statistischen Buero des US-Arbeitsministeriums veroeffentlichten "Monthly Labor Review" erscheint. Vor dem Zweiten Weltkrieg war es dank des Fortschritts der gewerkschaftlichen Organisation und der Lohn- und Arbeitsstundengesetzgebung moeglich, das Ausmass der Zuschlagszahlungen zu erweitern. Das Gesetz fuer gerechte Arbeitsnormen aus dem Jahre 1938 ging in dieser Richtung sehr weit. Die "eineinhalbfache" Verguetung fuer die Arbeitszeit, die ueber die 40-Stundenwoche hinaus geleistet wird, wurde fuer die meisten Arbeitnehmer gefordert, die unter die Bestimmungen des Gesetzes fielen. Nach dem Walsh-Healy Gesetz fuer sogenannte Vertragsfirmen, das im Jahre 1936 erlassen wurde, erhalten alle Arbeitnehmer, deren Firmen an bundesstaatlichen Auftraegen arbeiten, Ueberstundenzuschlaege fuer jede Arbeit, die ueber den* achtstuendigen Arbeitstag oder die 40-stuendige Arbeitswoche hinaus geleistet wird. 1941 waren die Bestimmungen ueber Zuschlagszahlungen in der Mehrzahl der Industrien der Massenproduktion rechtsgueltig. Ueberstundenzuschlaege fuer jegliche Arbeit ueber 40 Stunden in der Woche oder ueber acht Stunden am Arbeitstag waren allgemein ueblich. In Tarifvertraegen wurden ausserdem besondere Zuschlagszahlungen fuer Feiertagsarbeit vorgesehen. Fuer Arbeit an bezahlten Feiertagen wurde der doppelte Lohn gezahlt, waehrend die Arbeit an nichtbezahlten Feiertagen mit doppeltem oder eineinhalbfachem Lohn verguetet wurde. 1942 waren in der Mehrzahl der Tarifvertraege Bestimmungen ueber Sonnabend- und Sonntagszuschlaege in eineinhalbfacher bzw. doppelter Hoehe der normalen Loehne vorzufinden. Eine Ausnahme bildeten lediglich die Industrien, in denen durchgehend gearbeitet wird. Waehrend der Jahre 1948 und 1949 war es allgemein ueblich, Ueberstundenarbeit auf Tagesbasis zu berechnen. Diese Methode ist auch heute noch im allgemeinen ueblich. Das Prinzip der woechentlich berechneten Ueberstundenarbeit hat, wenn es in bestimmten Industrien auch heute noch in der Lohnkalkulation angewendet wird, an Bedeutung verloren. Bei beiden Methoden ist die eineinhalbfache Verguetung der Ueberstundenarbeit gebraeuchlich. Nur wenige Industrien zahlen Zuschlaege bei weniger als aoht Arbeitsstunden pro Tag und 40 Stunden pro Woche. In der Bekleidungs-, Druckerei-, Telefon-, Telegrafen- und Bauholzindustrie beginnt die Verguetung von Ueberstundenarbeit bereits bei 30 bis 37^stuendiger Arbeitswoche und einem unter acht Stunden liegenden Arbeitstag. Auch Bueroangesteilte erhalten bestimmte Zuschlaege fuer Ueberstundenarbeit. Auch hier ist das Grundgehalt nach der festgesetzten 40-stuendigen Arbeitswoche berechnet, und jede zusaetzliche Arbeitsstunde pro Woche wird mit einem Zuschlag von 50 % verguetet. Eine Ausnahme bilden die Herstellerindustrien, in denen die Ueberstundenarbeit auf Tagesbasis berechnet wird. Die Zuschlagszahlung fuer Arbeit an Sonnabenden, Sonntagen - 2 - �und Feiertagen ist verschiedenartig und entspricht den charakteristischen Unterscheidungsmerkmalen der einzelnen Industrien. Im allgemeinen ist fuer die Arbeit an Sonnabenden eine eineinhalbfache Bezahlung vorgesehen. In einigen Tarifvertraegen wird dabei die Bedingung gestellt, dass die Arbeiter zuvor eine vollstaendige 40-stuendige Arbeitswoche mit fuenf Arbeitstagen hinter sich gebracht haben. In den meisten Abmachungen ist fuer Sonntagsarbeit eine doppelte Bezahlung vorgesehen. Was andere Feiertage betrifft, so enthalten fast alle Vertraege Bestimmungen, nach denen sie eingehalten werden, aber nur 58 <jb der Vertraege sehen eine regulaere Bezahlung der Feiertage vor, an denen nicht gearbeitet wird. Die Arbeit an Feiertagen wird gewoehnlich mit doppeltem Lohn verguetet, in einigen Faellen wird sogar der zweieinhalbfache und dreifache Lohn gezahlt. In Industrien, die durchgehend arbeiten, sind fuer die zweite und dritte Schicht Stundenlohnzuschlaege von vier bzw. sechs Cents vorgesehen. Durch den Zweiten Weltkrieg wurde es notwendig, die durchgehende Schichtarbeit einzufuehren, das Fehlen am Arbeitsplatz moegli-chst einzuschraenken und die Leistungsfaehigkeit zu steigern. Um diese Ziele erreichen zu koennen, wurde in einer im Jahre 1942 erlassenen Anordnung, die waehrend des ganzen Krieges gueltig war, bestimmt, dass jede Ueberstundenarbeit bei mehr als acht Stunden pro Tag und mehr als 40 Stunden pro Woche und jede Arbeit am sechsten Tag einer festgesetzten Arbeitswoche mit eineinhalbfachem Lohn verguetet wird. Fuer die Arbeit an sechs Feiertagen ist der gleiche Zuschlag vorgesehen, fuer die Arbeit am siebten Tag einer festgesetzten Arbeitswoche wird die doppelte Bezahlung gewaehrt. Diese Anordnung bedeutet eine Abkehr von der vor dem Krieg ueblichen Methode, den Zuschlag fuer jegliche Ueberstundenarbeit mit Ausnahme des siebten Arbeitstages in einer Woche auf 50 # des Normallohnes zu beschraenken. Das gegenwaertige Verteidigungsprogramm in den Vereinigten Staaten hat sich auf die Frage der Ueberstunden-, Schicht-, Wochenend- und Feiertagsbezahlung entscheidend ausgewirkt. Von verschiedenen interessierten Seiten wurde vorgeschlagen, fuer die Dauer der kritischen Zeit die Ueberstundenbezahlung abzuschaffen. Charles E. Wilson, der Leiter der Verteidigungsmobilisierung, hat diesen Standpunkt abgelehnt und sich fuer die Beibehaltung der Zuschlagszahlungen fuer eine laengere als eine 40-stuendige Arbeitszeit in der Woche mit der Begruendung eingesetzt, dass die Abschaffung der Ueberstundenzuschlaege ndas Lohnstabilisierungsprogramm und die Wechselbeziehungen in der Industrie im allgemeinen erschuettern wuerde". Weekly Labor News Digest VIII/8/51 "DREISEITIGE PARTNERSCHAFT" L05SUNG VCN LOHNKONFLIKTEN7 - EINE NEUE MPEGLICHKEIT ZUR Der amerikanische Kongress beschaeftigt sich zurzeit erneut mit der dreiseitigen Zusammensetzung des amerikanischen Lohnstabilisierungsausschusses, dem Vertreter der Gewerkschaften, der Unternehmer und der Regierung angehoeren, die die Aufgabe haben, in kritischen Zeiten eine Lohnstabilisierung herbeizufuehren und vorhandene Streitigkeiten beizulegen. Aus der Zusammensetzung dieses Gremiums hat sich der speziell amerikanische Ausdruck "Dreiseitige Partnerschaft1* gebildet, der bereits zu - 3- �einem feststehenden Begriff auf dem Gebiet der Wechselbeziehungen zwischen diesen drei Partnern geworden ist. Wingate H. Lucas" (Demokrat, Texas) hat als Mitglied des Repraesentantenhauses nach mehrwoechigen Untersuchungen eines Unterausschusses eine Abaenderung des Gesetzes fuer die Verteidigungsproduktion vorgeschlagen, die, wenn sie gebilligt wuerde, eine einschneidende Veraenderung der Zusammensetzung des Lohnstabilisierungsausschusses bedeuten wuerde. Der Ausschuss setzt sich in seiner jetzigen Form aus 18 Mitgliedern zusammen, die das Unternehmertum, die Gewerkschaften (je drei des CIO und der AFL) und die Regierung paritaetisch vertreten. Die Mitglieder, die nicht die Regierung vertreten werden von Praesident Truman ernannt, nachdem sie von den Gruppen, die sie repraesentieren, nominiert wurden. Die Regierungsmitglieder werden von den uebrigen Mitgliedern als "unparteiisch*? akzeptiert; auch alle uebrigen wichtigen Berufungen in den Lohnstabilisierungsausschuss werden von den Vertretern der beteiligten Gruppen auf ihre Unparteilichkeit hin geprueft. Der Lohnstabilisierungsausschuss, der der Verwaltung fuer wirtschaftliche Stabilisierung untersteht, hat die Aufgabe, Richtlinien zur Lohnstabilisierung auszuarbeiten, diese Richtlinien zu verwirklichen und die Einhaltung ihrer Bestimmungen durchzusetzen. Er hat ausserdem die Befugnis, Streitigkeiten beizulegen. Nach der Gesetzesvorlage von Lucas wuerde sich der neue Ausschuss in seiner Mehrheit aus Vertretern der Regierung zusammensetzen. Er haette nicht mehr das Recht, Lohnbestimmungen zu erlassen, sondern seine Taetigkeit bliebe darauf beschraenkt, Richtlinien hierfuer auszuarbeiten und diese dem Administrator fuer die wirtschaftliche Stabilisierung zu unterbreiten. Eine dritte wesentliche Veraenderung waere die Beseitigung zumindest eines grossen Teiles der Schlichtungsbefugnisse des Ausschusses. Der Vorschlag, im Lohnstabilisierungsausschuss eine klare Mehrheit der Regierungsmitglieder zu bilden, ist von dem gegenwaertigen Lohnstabilisierungsausschuss mit der Begruendung angegriffen worden, dass damit die dreiseitige Funktion des Ausschüsse" zerstoert wuerde. Die "Dreiseitige Partnerschaft" sei bestrebt, die demokratischen Werte des freien Tarifverhandlungswesens zu erhalten, soweit dies waehrend einer Krisenperiode ueberhaupt moe<?:lich sei. Der Lohnstabilisierungsausschuss argumentiert weiter, dass eine der groessten Staerken der amerikanischen Lebensweise die bewiesene Faehigkeit der Gewerkschaften und Unternehmer ist, ihre Probleme in Zusammenarbeit mit der Regierung, aber nicht unter der Bevormundung der Regierung zu loesen. Wenn es in :ritischer Zeit im Interesse der Oeffentlichkeit notwendig wird, den Partnern die Befugnis, endgueltige Entscheidungen zu treffen, zu entziehen, so muss die Regierung unter allen Umstaenden bestrebt sein, jene grundlegenden Werte der Selbstbestimmung, wozu auch das Tarifverhandlungswesen gehoert, in die Zukunft hinueberzuretten. In einer Krise muss die Regierung ein echter Treuhaender fuer die Freiheiten der Partner sein. Es ist deshalb fuer die Regierung erforderlich, so zu handeln, dass nach Beendigung der Krise diese Freiheiten mit einem Minimum an Schaden von den Partnern wieder uebernommen werden koennen. George W. Taylor, der Vorsitzende des LohnstabilisierungsaussGhusses erklaerte, die Gesetzesvorlage von Lucas wuerde der erfolgreichen dreiseitigen Zusammenarbeit im Ausschuss ein Ende �bereiten und ihn zu einer "ftegierungsmaschinerie" stempeln. Eine paritaetische dreiseitige Vertretung der Interessengruppen im Ausschuss ist jedoch fuer die gute Zusammenarbeit im Stabilisierung sprogramm absolut notwendig. Das Prinzip der dreiseitigen Partnerschaft ist in kritischen Zeiten in den Vereinigten Staaten wiederholt angewendet worden. Es wurde zum erstenmal verwirklicht, als der amerikanische Arbeitsminister waehrend des Ersten Weltkrieges einen dreiseitigen Beratungsausschuss ernannte. Dieses Gremium hatte den Vorschlag gemacht, die Vereinigten Staaten sollen waehrend ihrer Teilnahme am Kriege einen dreiseitigen Ausschuss zur Verbesserung der Beziehungen zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern und zur Vermeidung von Aussperrungen und Streiks ernennen. Hierauf wurde die Nationale Arbeitsbehoerde fuer die Kriegszeit gebildet, die sich aus fuenf Vertretern der Gewerkschaften, fuenf Vertretern der Unternehmer und zwei Beisitzern als Vertreter der Regierung zusammensetzte. Auch Praesident Wilsons Nationale Konferenz ueber industrielle Fragen, die im Jahre 1919 abgehalten wurde, wurde ebenso wie die nach dem Zweiten Weltkrieg von Praesident Truman einberufene Konferenz aus Vertretern der drei Interessengruppen zusammengestellt. Es ist Samuel Gompers, dem ersten Vorsitzenden der APL, zuzuschreiben, eine dreiseitige Zusammensetzung der Internationalen Arbeitsorganisation vorgeschlagen zu haben, die mit seiner Unterstuetzung auf der Friedenskonferenz in Versailles gegruendet wurde. Der Arbeitsausschuss der Elsenbahnen (1920-1926) war ebenfalls dreiseitig zusammengesetzt. Nach dem Nationalen Gesetz fuer die industrielle Wiederaufrichtung war der Nationale Arbeitsausschuss, der waehrend der ersten Amtsperiode Praesident Roosevelts zur Beilegung von Arbeitsstreitigkeiten gegruendet wurde, ebenso wie mehrere der besonderen Industrieausschuesse dreiseitig ausgerichtet, die nach dem gleichen Gesetz Ins Leben gerufen wurden. Waehrend des Zweiten Weltkrieges wurde die Zusammenarbeit der drei Partner auch in dem Nationalen Schlichtungsausschuss, dem Nationalen Arbeitsausschuss in der Kriegszelt und dem Nationalen Lohnstabi11sierungsausschuss verwirklicht. Seit 1945 haben verschiedene Staedte, vor allem Toledo (Ohio), oertliche dreiseitige Ausschuesse gebildet, um Arbeitsstreitigkelten beizulegen und, was ihnen auch tatsaechlich gelungen ist, durch Kompromisse zu verhindern. Im ganzen Lande hat sich die dreiseitige Partnerschaft in den Beziehungen zwischen Gewerkschaften und Unternehmern und vornehmlich auf dem Gebiet der Schiedssprechung in Arbeitsstreitigkeiten eingebuergert und wird sowohl von den Gewerkschaften als auch von der Industrie befuerwortet. 4 Eine der Befuerchtungen, die in der letzten Zeit In bezug auf die gegenwaertige Form des Lohnstabilisierungsausschusses laut wurden, ist von dem Senator Robert A. Taft zum Ausdruck gebracht worden, der hierbei eine Moeglichkeit sieht, dass die Vertreter der Gewerkschaften und der Unternehmer eine Koalition bilden und dadurch die Vertreter der Regierung ueberstimmen koennen. In einer eingehenden Studie ueber die "dreiseitige Partnerschaft", die Beilegung von Streitigkeiten und die Lohnpolitik waehrend des Zweiten Weltkrieges stellt dagegen Professor William H. McPherson fest, dass es bei den Tausenden von Faellen, die waehrend des Zweiten Weltkrieges von den drei dreiseitigen Ausschuessen zur Beilegung von Arbeltsstreitigkeiten und Lohnstabilisierung behandelt wurden, es nur ganz selten zu einer derartigen Koalition gekommen Ist. In einer Zusammenfassung seiner Feststellung ueber die — 5— �"dreiseitige Partnerschaft" waehrend des Zweiten Weltkrieges kommt McPherson zu der Schlussfolgerung, dass die Beilegung von Streitigkeiten oder ein Lohnstabllisierungsprogramm von Gewerkschaften und Unternehmern gemeinsam freiwillig akzeptiert oder gebilligt werden muss, wenn sie Erfolg haben soll. Die dreiseitige Zusammensetzung der Ausschuesse gibt den Gewerkschaften und den Unternehmern durch die Moeglichkeit, sich der Stimme zu enthalten, ein echtes Vetorecht, dessen man sich jedoch nur unter grossen Opfern bedienen kann. Es kann also nur selten angewendet werden. Diese Form der Zusammensetzung der Ausschuesse traegt ausserdem dazu bei, dass die Vertreter der Regierung fuer die einzelnen Paelle volles Verstaendnis haben und dadurch als Vermittler zwischen den beiden Partnern taetig sein koennen und fuer alle drei Partner annehmbare Beschluesse auszuarbeiten imstande sind. Obwohl die dreiseitige Form der Ausschuesse durchaus Gefahren in sich birgt, deren groesste darin besteht, dass die Vertreter der Regierung durch eine Koalition der beiden anderen Partner ueberstimmt werden koennten, werden nach der Auffassung McPhersons die Nachteile und Gefahren dieses Systems durch seine Vorteile bei weitem aufgewogen. Weekly Labor News Digest VII/18/51 TECHNISCHE ZUSAMMEN ARBEIT MIT LATEIN AM ERIKA. (Auszuege aus einem Bericht, der von Serafino Romualdi im Namen der AFL der dritten Standford-Konferenz ueber lateinamerikanische Fragen vorgelegt wurde.) . Lateinamerika als Gesamtheit gehoert zu jenen Gebieten der Welt, die technische Unterstuetzung brauchen. Diese Unterstuetzung ist notwendig, um eine Steigerung der landwirtschaftlichen Erzeugung und der industriellen Produktion zu ermoeglichen, ohne die nur geringe oder ueberhaupt keine Aussicht besteht, den Lebensstandard der Bevoelkerung zu verbessern. Lateinamerika verfuegt ueber grosse Reserven an Mineralien und anderen Rohstoffen, die fuer die freie Welt in ihren Berruehungen, eine wirkungsvolle Verteidigungsfront gegen jegliche kommunistische Aggression aufzubauen, wesentlich sind. Die Bedeutung Lateinamerikas liegt so klar auf der Hand und ist dementsprechend anerkannt, dass man sie nicht weiter zu betonen braucht. Lateinamerika bietet jedoch bestimmte eigene Probleme, die durch die politische Unstetigkeit bedingt sind, die man wiederum Umstaenden zuschreiben muss, die man als chronische Krisen der Demokratie bezeichnen koennte. Mit wenigen Ausnahmen scheinen die verfassungsmaessigen Regierungen nicht in der Lage zu sein, sich der regelmaessig wiederkehrenden Anschlaege militaristischer Gruppen zu erwehren, die in den meisten Faellen gewaltsam die Macht an sich reissen und, um an der Macht zu bleiben, totalitaere Methoden einfuehren. Damit werden die produktiven Kraefte der Nation (Arbeitskraefte und Kapital) Zwangsmassnahmen unterworfen, die eine regelmaessige Entfaltung jedes wirtschaftlichen und sozialen Fortschritts behindern. Bevor man deshalb mit einem Programm der technischen Zusammenarbeit in Lateinamerika beginnt, das sowohl technische Unterstuetzung als auch die notwendige Finanzierung vorsieht, muesste eine Festigung des demokratischen Regimes ge- - 6 - �waehrleistet sein, was nach unserer Auffassung eine unerlaessliche Vorbedingung ist. Der Beratungsausschuss fuer Internationale Entwicklung schliesst sich dieser Auffassung an, wenn er feststellt, dass "Fortschritte am besten in einer wirklich demokratischen Staatsordnung gedeihen", und dass fuer eine "wirtschaftliche Entwicklung nach unseren Begriffen Redefreiheit, wirtschaftliche Sicherheit, das Recht, vor einem Gericht gehoert zu werden, das Recht zu arbeiten, das Recht, sich zu organisieren, das Streikrecht und das Wahlrecht selbstverstaendliche Voraussetzungen sind" - mit anderen Worten, dass ein echtes Klima der politischen Demokratie herrschen muss, das es Jedem ermoeglicht, an den Angelegenheiten des Staates aktiv Anteil zu nehmen. Ausser der technischen Unterstuetzung, die in der Lieferung von Maschinen fuer die Landwirtschaft und die Industrie besteht, braucht Lateinamerika Kapital. Zwar sind wir der Ansicht, dass allgemeine Bemuehungen zur besseren Verwendung des Eigenkapitals der Laender, das zurzeit entweder untaetig oder hauptsaechlich In spekulativen Unternehmungen investiert Ist, wesentlich zur Behebung des Kapitalmangels beitragen koennten. Aber wir geben auch zu, dass zur erfolgreichen Durchfuehrung grossangelegter Programme der technischen Zusammenarbeit die Investierung auslaendischen Kapitals notwendig ist. Diese Investierung auslaendischen Kapitals, vor allem von Privatkapital, wirft jedoch eine Reihe von Problemen auf, die in der In Lateinamerika weitverbreiteten Tendenz wurzeln, sich, um es mit ihren eigenen Worten zu sagen, von der "finanziellen Abhaengigkeit vom Ausland" freizumachen. Dies ist ein Begriff, der sich fuer politische Spekulationen und totalitaere Demagogie besonders eignet, und den Kommunisten und fanatische Nationalisten senr willkommen heissen und ihn gern fuer propagandistische Zwecke gegen die Vereinigten Staaten verwenden. Man muss dem jedoch zugutehalten, dass die Methoden und Missbraeuche der Vergangenheit eine Erklaerung fuer die relativ grosse Popularitaet solcher Sedanken sind. Eine Reihe lateinamerikanischer Regierungen haben tatsaechlich Gesetze erlassen, die eher gegen als fuer eine Investierung auslaendischen Privatkapitals in diesen Laendern sprechen. Natuerlich kann mit der Finanzierung irgendwelcher grossangelegter Programme der technischen Zusammenarbeit in Lateinamerika nicht darauf gewartet werden, dass die gegenwaertigen Schwierigkeiten zwischen Regierungen und privaten Geldgebern ueberwunden sind. Eine Teilloesung waere, wenn man fuer produktive Investierungen in Lateinamerika grosse Betraege oeffentlicher Geldmittel In Form von Anleihen bereitstellen koennte, die von den ueberstaatlichen Finanzeinrichtungen bereitgestellt wuerden. Inzwischen koennte durch Aufklaerung der Oeffentlichkeit und auch durch neue Verhaltungsverfahren der voraussichtlichen Geldgeber selbst aller Wahrscheinlichkeit nach der Weg zur Wiederaufnahme der Privatinvestierung in grossem Masstab und unter Bedingungen geebnet werden, die fuer beide Teile zufriedenstellend waeren. Die Regierungen und die Voelker Lateinamerikas muessen sich darueber im klaren sein, dass auslaendlsche Investoren ein Anrecht auf positive Garantien in bezug auf angemessene Verzinsung und Sicherheiten haben muessen. Auslaendlsche Investoren muessen sich dagegen vergegenwaertigen, dass die Zeiten des willkuerlichen Unternelimertums, das sich nur von dem Gewinnmotiv leiten und motivieren Hess, der Vergangenheit angehoeren. Das Kapital muss sich jetzt den in Aussicht stehenden Gebieten zur Investierung mit einer neuen Einstellung naehern, die ausser der Erwartung, rechtmaessige Gewinne zu erzielen, den ueberzeugenden Wunsch enthalten muss, den Menschen zu helfen, einen hoeheren Lebensstandard 7 �zu erreichen. Diese neue fortschrittliche Auffassung muesste ausserdem den Plan enthalten, den Wirtschaften der kreditaufnehmenden Laender zu helfen, und, wenn moeglich, selbsterhaltend zu werden und sie von auslaendischer Vormundscnaft voellig freizumachen. Vor allem muessten sie jedoch ihre eigenen Hilfsquellen dazu verwenden, die Wohlfahrt der Kassen zu verbessern und nicht die Gewinne Einzelner zu vermehren, damit die demokratische Lebensweise, fuer die das Kapital einen wesentlichen Bestandteil bildet, in den Augen der notleidenden Menschen unterentwickelter Gebiete als ihre groesste Hoffnung auf eine bessere Zukunft gerechtfertigt werden kann. Inter-American Labor Bulletin VIII/51 AMBRIKAIIISCHB HILFE FUER EUROPAS ARBEITER. Im Sommer dieses Jahres haben eine Reihe amerikanischer Persoenlichkeiten, darunter zwei Kongressausschuesse der Vereinigten Staaten, Europa besucht und sich mit den wirtschaftlichen Verhaeltnissen dieses Erdteils beschaeftigt. Sie faellten einstimmig das Urteil, dass die ERP-Hilfe nicht bis zu den Arbeitern vorgedrungen ist. Diese Auffassung kam besonders deutlich in einer Erklaerung des damaligen stellvertretenden ECA-Administrators zum Ausdruck, der in Portland (Oregon) sagte: "Es ist eine grausame Tatsache, dass sowohl franzoesische als auch italienische Unternehmer noch immer dazu neigen, die Arbeiterschaft als eine kompakte Masse minderwertiger Menschen anzusehen, deren Hoffnung auf ein besseres Leben in wirtschaftlicher und geistiger Hinsicht ungestraft ignoriert werden kann." Diese bittere Erkenntnis ist verschiedentlich von AFL- und ClO-Sachverstaendigen in Arbeitsfragen bestaetigt worden, die antikommunistische europaelsche Gewerkschaften mit Geldmittel und Ratschlaegenunterstuetzt hatten, und die mit der unveraenderten Einstellung der europaelschen Unternehmer hoechst unzufrieden sind. Kaiser, der stellvertretende amerikanische Arbeitsminister, erklaerte vor dem amerikanischen Klub in Paris: "Die Verbesserung des Lebensstandards der Menschen in unterentwickelten Gebieten ist ein wichtiges strategisches Ziel der amerikanischen Aussenpolitik." Die europaelschen Regierungen haben fuer die sozialen Aspekte der amerikanischen Aussenpolitik volles Verstaendnis. Sie sind jedoch noch nicht In die Koepfe der Industriellen eingedrungen, die immer noch dazu neigen, die Marshallplanhilfe als ein Verfahren der materiellen Neuinvestierung In Europa zerstoerterGrundstoffindustrien anzusehen. Fuer Frankreich zumindest ist diese Meinung in gewissem Sinne nicht ueberraschend, weil der groesste Teil der Hilfe seit 1948 ueber Herrn Monnet in die grossen Grundstoffindustrien geflossen ist, die zum groessten Teil entweder verstaatlicht sind oder staatlicher Kontrolle unterstehen. (Die wichtigste Ausnahme bildet die Stahlindustrie). Die zahllosen kleinen Fabriken, in denen 50 bis 200 Arbeiter beschaeftigt sind, sind vom Monnet-Plan in seiner bisherigen Form nicht erfasst worden. Da in den Herstellerindustrien die allgemeine Aufmerksamkeit jetzt weniger auf Investierungen als auf die Produktivitaet gelenkt wird (die zweite Moeglichkeit zur Steigerung des Sozialproduktes), wird der menschlichen Seite der Produktion, den Wechselbeziehungen in den einzelnen Unternehmen, dem Verantwortungsgefuehl des einzelnen Arbeiter und den Leistungsloehnen mehr Beachtung geschenkt. Die wachsende amerikanische Unzufriedenheit mit dem wirtschaft- 8 - �liehen Fortschritt und den sozialen Verhaeltnissen in den freien europaeischen Laendern resultiert daher in der Forderung, die gesteigerte Produktivitaet oder die bessere Verwendung der zur Verfuegung stehenden Arbeitskraefte und Materialien durch das Schlagwort "Mehr Waren, billigere Waren, hoehere Loehne" zu inspirieren. Um dieses Ziel zu erreichen, hat die Verwaltung fuer Wirtschaftliche Zusammenarbeit beschlossen, in Ueberelnkunft mit den verschiedenen Regierungen den einzelnen Unternehmen in den Marshallplan-Laendern eine direkte finanzielle und technische Hilfe zu leisten. William H. Joyce ist zum stellvertretenden Administrator fuer Produktionsfragen ernannt worden mit der Aufgabe, die neue Kampagne zu organisieren. Aus Gegenwertfonds des ERP werden rund 250 Millionen Dollar zur Durchfuehrung dieser Kampagne bereitgestellt werden. In diesem Programm ist das romanische Frankreich, ein zur Haelfte agrarisches Land und zur Haelfte Industriestaat, dabei jedoch zweifellos das Schluesselland. Das franzoesische Produktivitaetszentruat, das von Lemaresquier und Griminelli unter der Ueberwachung von Robert Buron, des Wirtschaftsrnlnisters der zurueckgetretenen Regierung, geleitet wird, hat in der Verbreitung der Produktivitaetspropaganda beachtliches geleistet. Und nachdem viele franzoesische Vertretergruppen aus der Industrie die Vereinigten Staaten besucht haben, werden bereits neue Produktionsmethoden in den Fabriken angewendet. Mit den neuen Massnahmen, die gegenwaertig von der ECA und franzoesischen Behoerden besprochen werden, will man erstens die Modernisierung der Betriebe und der Produktionsmethoden beschleunigen und zweitens die Arbeiter an den Gewinnen aus der gesteigerten Produktion und der hoeheren Produktivitaet in den betreffenden Unternehmen direkt beteiligen. Zu Ende des Monats Juli bildeten die drei nichtkommunistischen Gewerkschaften Force Ouvriere, CFTC und CGC ein eigenes Produktiv!taetszentrum, das das nationale Produktivitaetszentrum unterstuetzen soll. Es ist daher zu erwarten, dass diese Gewerkschaften die Vorschlaege zur Neuorganisation franzoesischer Betriebe, die von amerikanischen Experten auf der Ebene der Betriebsleitung ausgearbeitet werden sollen, mit allen Mitteln unterstuetzen werden. Diese Spezialisten, die von den Unterabteilungen der amerikanischen Regierung und den grossen Unternelimen in den Vereinigten Staaten regulaer beschaeftigt werden, gehen wie ein rtirbelsturm durch eine Industriegruppe. Probleme, wie Kontrolle der Gestehungskosten, Ausgaben, des Vertriebs, der Produktion und anderer betriebswirtschaftlicher Vorgaenge, der Planung und Festsetzung von Produktionszielen, Verkaufsanteile und Leistungslohnsysteme, Plaene fuer die Einstufung nach Verdienst, Analyse und Auswertung der Statistik, Kontrolle der Geschaeftstaetigkeit und alle anderen finanziellen und sozialen Fragen werden von einem Stab von Personalverwaltern, Inspektoren der Betriebsleitung, Buchhaltern und Sozialarbeitern geloest. Einzelheiten ueber das neue System sind noch nicht bekannt. Man rechnet damit, dass amerikanische Betriebsleiter in einige franzoesische Fabriken geschickt werden, um die letzten N'aencel zu beseitigen, nachdem die Betriebstechniker Ihre Arbeit beendet haben. Der springende Punkt der franzoesischen Produktivitaetsfrage wird die Eelohnung von Unternehmern, die Modernisierungen vornehmen, durch Steuerverguenstigun^en sein. Interne franzoesische Probleme machen es notwendig, die einzelnen Unternehmen in Irgendeiner Weise vertraglich an die franzoesischen Produktlvitaetsbehoerden zu binden. Der Unternehmer wuerde sich als Ausgleich fuer die bevorzugte Steuerbehandlung damit einverstnaden erklaeren, gewisse Verpflichtungen zu uebernehmen. Gleichzeitig wuerde er - 9 - �sich aufgrund seines Vertrages wahrscheinlich Anrechte auf Kredite der ECA erwerben. Es ist offensichtlich, dass derartige Methoden viel zur Beilegung des Klassenkampfes in den Betrieben selbst unö zur Verbesserung der veralteten Methoden des Tarifverhandlungswesens beitragen wuerden. Eine solche Entwicklung waere vor allem im Hinblick auf die neue Gesetzgegung zu begruessen, die, wenn man nach den ersten Eindruecken urteilen will, nur wenig neue oder positive Merkmale versprechen. Labor Information ECA - FYI - 239 AMERIKANISCHE WOHLTAETIGKEITSORGAKISATIONEN BESCKAEFTIC-EN SICH MIT DER LAGE MINDERBEMITTELTER FAKILIEN. Ein Bericht der amerikanischen Regierung beschaeftigt sich mit den Familien, die jaehrlich weniger als 2.000 Dollar verdienen. Der Bericht sieht hinter den rein statistischen Tatsachen die menschlichen Wirklichkeiten und schildert die Verhaeltnisse, unter denen die Menschen leben und ihre Umwelt. Das Buch enthaelt Tatsachenberichte ueber 100 Familien in 27 verschiedenen Staaten und beschreibt, wie sich einzelne Menschen durchschlagen muessen, um mit 2000 Dollar jaehrlich leben zu koennen, waehrend die Regierung erklaert, fuer einen Mindestlebensunterhalt braucht man jaehrlich 3.600 Dollar. Es gibt mehr als 10 Millionen Familien, deren jaehrliches Einkommen unter 2000 Dollar liegt. Der Eericht ist das Ergebnis einer Studie, die von neun Organisationen auf Ersuchen des Gemeinsamen Komitees fuer die Vorbereitung des Wirtschaftsbericht es durchgefuehrt wurde. Das Komitee will dieses Tatsachenmaterial als Argumente zur Unterstuetzung seiner Forderungen vor dem Repraesentantenhaus zur Sprache bringen. Senator John Sparkman (Demokrat, Alabama) hat um Anschauungsmaterial zur Ergänzung dieser Studien nachgesucht. Die Feststellungen umfassen 22 Seiten, die Tatsachenberichte 121 Seiten« Etwa zwei Drittel der befragten Familien waren verschuldet. Ein Drittel hiervon hatte Arztrechnungen zu bezahlen. Einige Familien versuchten, das Krankheitsproblem durch den Beitritt zu irgendwelchen Krankenversicherungen zu loesen, aber die meisten konnten sich nicht einmal diesen Schutz leisten. Nur wenige Arbeiter der niedrigen Einkommensgruppe sind gegen Arbeitslosigkeit versichert. Die Folge davon Ist, dass, wenn der Ernaehrer krank wird oder sich einen Unfall zuzieht, die Familie nicht nur seinrn Lohn verliert, sondern gleichzeitig vor das Problem der Bezahlung der Arztrechnungen gestellt ist. Eine Reihe Ernaehrer waren Facharbeiter, die woechentlich bis zu 60 Dollar verdienten, deren gesamtes Jahreseinkommen jedoch infolge Krankheit, unregelmaessiger Beschaeftigung und schlechten Wetters niedriger als 2.000 Dollar war. Der sroesste Teil der Einkommen wurde fuer Lebensmittel ausgegeben, ob die Familie nun ein oder zehn Kinder h&tte« Selbst in den kleineren Familien war der Betrag, der fuer Lebensmittel ausgegeben werden konnte, von der Hoehe der Miete abhaengig. .Nicht selten traf man Familien mit sieben Personen an, die fuer zwei Raeurae und ausserhalb des Hauses gelegene Toiletten woechentlich 12 Dollar zahlten. Nur wenige hatten das Glueck, in oeffent- 10 - �liehen Wohnbauten zu wohnen, in denen die Mieten einigermassen erschwinglich waren. In dem Bericht helsst es woertlich: "Wir streiten uns noch immer in kleinen Staedten und grossen Staedten ueber das Wohnungsproblem, waehrend zahllose Kinder im Schmutz aufwachsen." Die von den Familien am haeufigsten angewendete Methode zur Senkung der Kosten fuer die Ernaehrung bestand darin, Fleisch und Milch, - ausgenommen fuer Saeuglinge - vom Speisezettel zu streichen und sie durch Kartoffeln und billige Gemuesesorten zu ersetzen. Neue Kleider waren eine Seltenheit. Die meisten groesseren Kleidungsstuecke wurden gebraucht gekauft. All diese Dinge - duerftige Ernaehrung, schlechte Wohnungen und der Mangel an warmen Kleidern - wirkten sich auf den Gesundheitszustand aus. Nur 13 der 100 Familien verfuegten ueber Ersparnisse, und zwar handelte es sich dabei meistens um Gelder, die aus einer Versicherung oder einer Erbschaft stammen. Diese Familien hatten das grosse Glueck, dass sie durch keine ernstliche Krankheit oder einen sonstigen wirtschaftlichen Rueckschlag ihre Ersparnisse hatten in Anspruch nehmen muessen. Bei einem Viertel aller befragten Familien lebte der Vater nicht mehr oder hatte seine Familie verlassen. Ueber die Haelfte der Ernaehrer hatte die Grundschule weniger als acht Jahre besucht, aber fast alle hatten beschlossen, dass ihre Kinder eine bessere Schulausbildung haben sollten, gleichgueltig, wie stark der Geldbeutel der Familie damit belastet wuerde. Die Organisationen, die sich an der Erhebung beteiligten, waren der Amerikanische Verband der Sozialangestellten, der Vorstand Juedischer Verbaende und der Wohlfahrtsfonds, die Amerikanische Vereinigung fuer Familienunterstuetzung, die Siedlungsvereinigung, die Vereinigung zur Unterstuetzung von Reisenden, die Liga zur ünterstuetzung der Stadtbevoelkerung, das Komitee fuer Kinderarbeit sowie die Konferenz Katholischer Wohltaetigkeitsorganisationen und die Heilsarmee. Daily News Service VIII/17/51 BOLOGNA - EIN BEISPIEL FUER DEN WIEDERAUFBAU ITALIENS. Ein Brennpunkt des Transportwesens Italiens ist die norditalienische Stadt Bologna. Am Fusse der Apenninen und am Rande der grossen norditalienischen Tiefebene gelegen, ist Bologna ein Schluesselpunkt im Eisenbahnnetz zwischen Nord- und Sueditalien. Wegen seiner strategischen Lage wurde Bologna waehrend des 2. Weltkrieges schwer bombardiert, und seine Bahnhoefe, die sechs Hauptlinien aus verschiedenen Richtungen aufnehmen, wurden schwer beschaedigt. Heute befindet sich diese Stadt - und mit ihr ganz Italien mit Hilfe des Marshallplanes auf dem Wege zum Wiederaufbau. Der Hauptbahnhof von Bologna ist mit 2 Kontrollstationen ausgeruestet worden, die zu den modernsten in Europa zaehlen. Von diesen Stationen aus wird der Verkehr auf 23 Gleisen ueberwacht, die sich ueber ein Gebiet von annaehernd 600.000 qm erstrecken. Die Stationen wurden von den staatlichen italienischen Elsenbahnen unter Zuhilfenahme von Gegenwert-Fonds der ECA einge- ll �richtet, die fuer den Wiederaufbau der Eisenbahnen bereitgestellt worden waren. Der Kontrollraum, der 3 Maennern Platz bietet, liegt in der oberen Etage der Kontrollstation. Seine Einrichtung besteht aus einer Uhr, einem schwarzen Kontrollbrett aus Kristall und einer grossen Skala, die mit zahllosen kleinen Knoepfen bedeckt ist. Mit der Betaetigung eines Knopfes wird ein umfassender Mechanismus von Kontrolleinrichtungen und Signalen in Bewegung gesetzt, mit denen die Zuege sicher in den Bahnhof geleitet werden. Nach dem Bruchteil einer Sekunde bewegt sich in einer Entfernung von einem Kilometer ein Haltesignal, eine Weiche aendert automatisch ihre Stellung, und der Zug rollt sicher auf einem der 23 Gleise in die Stadt Bologna. 700 km elektrischen Drahtes waren zur Verbindung der in den Kontrollstationen befindlichen Installationen notwendig, die ausgereicht haetten, um eine Verbindung zwischen Turin und Rom herzustellen. Weitere 185 km Draht durchlaufen spinnennetzartig die unterirdischen Verbindungsrohre zu den Bahnhofsweichen und den Signalstationen. Bologna hat den einzigen Bahnhof in Italien, der mit derartigen. Kontrollstationen ausgeruestet Ist. Sie haben wesentlich zu der zweokmaessigen Arbeitsweise dieses wicntigen italienischen Eisenbahnknotenpunktes beigetragen. ECA Labor Information VII1/8/51 AFL FORDERT MASSNAHMEN ZUR KONTROLLE DER INFLATION. • Die Kaufkraft des Dollars ist heute nur noch etwas mehr als halb so hoch wie vor zwoelf Jahren, der amerikanische Lebensstandard ist niedriger als vor-sieben Jahren. Diese Entwicklung wird sich noch schlimmer auswirken, wenn nicht konkrete Massnahmen zur Kontrolle und zur Verhinderung der Inflation ergriffen werden. Dies wird Im monatlichen Wirtschaftsueberblick der AFL zum Ausdruck gebracht, in dem weiterhin bemerkt wird, dass durch das neue Gesetz fuer die Verteidigungsproduktion die Preise noch weiter ansteigen werden. Da von dem jetzigen Kongress kein besseres Gesetz zu erwarten sei, muesse die Regierung auf schnellstem Wege andere, gegen die Inflation gerichtete Massnahmen ergreifen. Um eine weitere Inflation zu verhindern, werden in dem AFLBericht folgende Massnahmen vorgeschlagen: 1. hoehere Steuern, soweit dies durchfuehrbar ist; 2. der verstaerkte Verkauf von Schatzanweisungen der Regierung an Privatpersonen und weniger an Banken, und 3. strenge Kontrollen der Bankkredite. Die Verbraucher muessen ausserdem ihre Ersparnisse soweit wie moeglich erhoehen, und alle Sektoren der Wirtschaft muessen zusammenarbeiten, um die Produktion von Verkaufsguetern auf dem hoechstmoeglichen Niveau zu halten. Die Hauptursache der Inflation Ist ein Mangel^ an Verkaufsguetern zu einer Zeit, in der die Kaufkraft sich erhoeht. Durch - 12 �Preiskontrollen allein kann die Inflation nicht verhindert werden, und wenn ihre wahren Ursachen nicht bekaempft werden, koennen Preiskontrollen niemals wirksam sein, sondern werden einfach zum Schwarzmarkt fuehren. Wenn die Preise auch zeitweise unveraendert gehlieben sind, so ist es doch unvermeidlich, dass sie mit der Steigerung der Verteidigungsproduktion in die Hoehe gehen, dass die Produktion ziviler Gueter zurueckgeht und die Verbraucher um die verfuegbaren Verbrauchsgueter regelrecht bitten muessen. Um dieser Tendenz entgegenzuwirken, werden die Verbraucher in dem Bericht aufgefordert, die Preisentwicklungen genau zu verfolgen, keine Waren zu ueberhoehten Preisen zu kaufen und nur das zu kaufen, was sie tatsaechlich und unbedingt benoetigen. "Waehrend die Inflation unser gefaehrlichster Feind im eigenen Lande ist", faehrt der Bericht fort, "ist der Weltkommunismus unser schlimmster Feind draussen. Wir muessen die kommunistische Taktik und die Taeuschungsmanoever durchschauen, furchtlos verhandeln und uns weigern, ueber Grundsaetzlichkeiten zu feilschen oder ein weiteres kommunistisches Vordringen an irgendeiner Stelle der Welt zuzulassen. Wir muessen jene ermutigen, die hinter dem Eisernen Vorhang leben und bestrebt sind, sich von ihren Unterdrueckern freizumachen." Die militaerische und wirtschaftliche Hilfe fuer Europa muss nach der Auffassung der AFL fortgesetzt werden, die Westmaechte muessen an den Kuesten und auf den Inseln des Mittelmeeres Luftund Seestuetzpunkte errichten. Die militaerische Schlagkraft Japans muss wiederhergestellt und dieses Land nach Unterzeichnung des Friedensvertrages in den Pazifik-Verteidigungspakt aufgenommen werden» Die Streitkraefte der Vereinten Nationen muessen in Korea bleiben, bis dieses Land wieder frei und geeinigt ist» In dem iranischen Oelkonflikt stellt sich die AFL auf die Seite Grossbritanniens mit der Begruendung, dass die Perser, die England beschuldigen, den "Reichtum ihres Landes zu pluendern", vergessen, dass die technischen Erfahrungen und das Kapital Grossbritanniens erst die Entwicklung der Oelindustrie durch einen langfristigen Vertrag mit dem Iran ermoeglicht haben, dass Persien zu einem gewissen Wohlstand gekommen ist. Die neue Regierung des Irans hat diesen Vertrag gebrochen und die Anglo-Iranische Oelgesellschaft verstaatlicht. Die AFL ist der Meinung, dass der Iran seinen Vertrag mit England einhalten muesse, weil die Respektierung von Vertraegen den Schluessel zu Vertrauen und zu Sicherheit bildet und das Gesetz und die Ordnung einer verfassungsmaessigen Regierung auf grundlegenden Vereinbarungen und Vertraegen beruhen, die von der Mehrheit der Buerger durch ihre gewaehlten Abgeordneten gebilligt sind. Daily News Service VI11/17/51 IFL-FUNKTIONAfiRE FORDERN INTENSIVERE POLITISCHE ANTEILNAHME. Hohe Funktionaere der AFL haben in ihren Botschaften zum imerikanischen Tag der Arbeit die Notwendigkeit einer intensiveren >olitischen Betaetigung hervorgehoben. Der Vorsitzende William Green bemerkte, dass der amerikanische :ongress beeinflusst wird, "hoeheren Preisen und noch hoeheren Ge- 13 �winnen auf Geheiss der Geschaeftsinteressenten die Tore zu oeffnen". Die gleiche Koalition Im Kongress, die fuer den Erlasa des verwerflichen Taft-Hartley-Gesetzes verantwortlich war, hat sich erneut gegen Gewerkschaften und Verbraucher zusammengeschlossen. "'Wenn wir unsere politische Betaetigung nicht erweitern und vervollstaendigen, koennte die Gewerkschaftsbewegung durch eine nachteilige Gesetzgebung viel von den Erfolgen verlieren, die sie sich in langen Jahren durch Organisierung, Kampf und TarifVerhandlungen erobern musste." "Unsere grosse Aufgabe ist es, den Wuergegrlff zu lockern, mit dem eine reaktionaere Koalition den Kongress zu beherrschen sucht. Wir muessen 1952 einen wirklich liberalen Kongress waehlen, um die Interessen der Arbeiter und der Verbraucher unserer Nation zu wahren. Wir muessen eine Regierung und einen Kongress haben, die die Beduerfnisse der Menschen respektieren und die Gefahren erkennen, die die freie Welt bedrohen. Wir koennen eine solche Regierung und einen solchen Kongress haben, wenn Jeder wahlberechtigte Buerger von seinem Wahlrecht Gebrauch macht." Hauptkassierer George Meany erklaerte, die "Organisierung der Nichtorganisierten stelle noch immer ein wesentliches Problem fuer die APL dar." Aber jetzt muessen wir einer neuen Gefahr begegnen. Wenn auch der "Amerikanische Plan" fehlgeschlagen, der Plan der Unternehmer misslungen ist, der die Arbeiterschaft in Not und Armut gestuerzt haette, und wenn es auch nicht zur Verwirklichung der antigewerkschaftlichen Gesetzgebung gekommen Ist, mit der man die Gewerkschaften zurueckwerfen und In die Defensive zwingen wollte, so ist es doch zu dem Erlass des Taft-Hartley Gesetzes gekommen. Dieses Gesetz hat vieles von dem fertiggebracht, was den Unternehmern zu unserer Zeit niemals vorher gelungen waere. "Vergesst folgendes nicht: Als die Stimmen ausgezaehlt wurden, mit denen das Taft-Hartley-Gesetz Im Jahre 1947 angenommen wurde, waren wir eindeutig unterlegen. Als Praesident Trumans Veto gegen dieses Gesetz ueberstlmmt wurde, waren wir ebenfalls ohne Zweifel unterlegen. Das Grosskapital, das durch die Nationale Fabrikantenvereinigung und ihre Puersprecher Im Kongress vertreten ist, erhiell die erforderlichen Stimmen, nicht wir hatten sie. Wenn wir diese Situation aendern wollen, gibt es fuer uns meines Wissens nur einen Weg: Wir muessen die notwendigen Stimmen erhalten." "In allen Bezirken und in allen Ortsgewerkschaften muessen wir fuer dieses Ziel arbeiten. Nicht in Washington wird gewaehlt, die Kongressleute werden draussen im ganzen Lande gewaehlt. Wir muesse: deshalb auf oertlicher Basis die notwendige Arbeit verrichten." Charles J. McGowan von der Gewerkschaft der Kessel- und Grobschmiede sagte: "Die Entwicklungen im Kongress und in vielen Einzelstaaten haben die arbeitende Bevoelkerung gezwungen, sich auf freiwilliger Basis zusammenzuschliessen, um sich gegen die Angriffe zu wehren, die auf politischem Gebiet gegen unsere Gewerkschaftsbewegung gefuehrt werden. Wir muessen nicht nur alles in unserer Macht stehende vollbringen, um unsere wirtschaftliche Organisation, unsere Gewerkschaft weiter aufzubauen und zu staerken, sondern wir muessen auch als einzelne Buerger auf freiwilliger Basis mit anderen Gleichgesinnten zusammenarbeiten, damit jene Leute In oeffentliche Aemter gewaehlt werden, die in Ihrem Herzen an den Wahlspruch "Gott segne Amerika" wirklich glauben und nach ihm auch stets handeln. AI Hayes von der allamerikanischen Gewerkschaft der Mechanikei - 14 - �erklaerte: "Die Feinde des Fortschritts, die durch ihre reichen und maechtigen "Drahtzieher" Im Kongress arbeiten, wollen, dass sich unsere Regierung gegen die grosse Masse des Volkes wendet. Sie versuchen, sie zu einem Hindernis auf dem Wege des Fortschritts umzugestalten. Wenn wir unseren Verpflichtungen uns selbst und unseren Kindern gegenueber gerecht werden wollen, muessen wir einen Weg finden, um unserer organisierten Staerke mehr Binfluss auf die Politik zu geben - der Politik in unserem Stadtbezirk, in unseren Staedten und Gemeinden und schliesslich auf die staatliche und nationale Politik. Wenn wir es zulassen, dass unsere politische Staerke durch Zustaendlgkeitsstreitigkeiten und geringfuegige Meinungsverschiedenheiten aufgespalten wird, so unterstuetzen wir damit nur unsere Feinde." Alexander McKeown von der Strumpfarbeitergewerkschaft erklaerte: "Wir muessen endlich einsehen, dass es verlorene Liebesmuehe ist, einen schlechten Kongress ueberreden zu wollen, gute Arbeit zu leisten. Wir muessen alle unsere gesamte Energie dafuer einsetzen, den gegenwaertigen Kongress durch einen besseren Kongress im Jahre 1952 zu ersetzen." H.L. Mitchell von der Nationalen Landarbeitergewerkschäft bemerkte: "Die Gewerkschaftsbewegung muss Ihre gesamten Bemuehungen auf die Vorbereitung der Wahlen im kommenden Jahre konzentrieren. Das bedeutet, dass sie nicht nur die Gewerkschaftsmitglieder schulen und aufklaeren muss, sondern auch die natuerlichen Verbuendeten der Gewerkschaftsbewegung - die kleinen Bauern, die kleinen Geschaeftsleute, die Angestellten und die Intellektuellen. Die Koalition der jetzigen gegen die Gewerkschaften eingestellten Kongressabgeordneten hat das fortschrittliche Programm der Regierung scheitern lassen." Woodruff Randolph von der allamerikanischen Buchdruckergewerkschaft sagte: "Die Gewerkschaftsbewegung muss den Leuten nicht nur zeigen, welche Art der Gesetzgebung fuer das Land vorteilhaft ist, sondern muss endlich auch die gegen sie gerichtete Kritik ueberwinden und als der bessere Berater der gemeinsamen Interessen der Oeffentlichkeit auftreten." T. C. Caroll von der Gewerkschaft der Strassenarbeiter vertritt folgenden Standpunkt: "Die Gewerkschaften muessen bei Ihrer Arbeit ein wachsames Auge auf die Kongressbeschluesse richten. Dieser Kongress hat es unterlassen, das Wohl der Lohnverdiener ebenso zu hueten wie das des Kapitals. Im Kriegsfalle hat sich die Gewerkschaftsbewegung niemals Ihren Verpflichtungen entzogen, dagegen blueht jetzt bereits das Geschaeft der Kriegsgewinnler. Hiergegen protestiert die Gewerkschaftsbewegung energisch, waehrend anscheinend gewisse Leute In offiziellen Positionen einfach die Vorhaenge zuziehen, ut die Schuldigen zu verbergen." W. L. Allen von der Gewerkschaft der Telegrafenarbeiter ist folgender Meinung: "Unter den 57 % der Wahlberechtigten, die im vorigen Jahre nicht abgestimmt haben, befanden sich viele Millionen Lohnempfaenger. Sie haben mit ihren Stimmen die Macht, solche Leute zu waehlen, die ihre politischen Interessen beruecksichtigen und darauf achten werden, dass sie ihren gerechten Anteil an den Fruechten des Fortschritts erhalten. Offensichtlich machen sie sich keine Gedanken darueber, wer sie vertritt, und legen deshalb keinen Wert darauf, zu waehlen. Aus diesem Grunde konnten viele gewerkschaftsfreundliche Senatoren und Abgeordneten fuer das Repraesentantenhaus 1950 nicht gewaehlt werden. So hat die Arbeiterschaft heute weniger Freunde im Kongress als vor zwei Jahren. Hieraus erklaert es sich auch, dass das verwerfliche Taft-HartleyGesetz noch Immer in Kraft ist." - 15 - �Richard P. Walsh von der Gewerkschaft der Buehnenarbeiter nahm mit folgenden Worten zu der Frage der politischen Betaetigung Stellung: "Bei den Wahlen 1948 und 1950 brachte das Grosskapital eine genuegende Zahl seiner Repraesentanten in Amt und Wuerden, um uns die Fluegel zu beschneiden. Nun stehen wir vor einem schwerwiegendem Problem, das die Richtigkeit unserer Einstellung beweisen duerfte. Die hohen Lebenshaltungskosten haben eine allgemeine Unruhe hervorgerufen. Dieses Mal sollten die Waehler unseren Argumenten besser Gehoer schenken. Wenn diese Argumente in richtiger und ueberzeugender Weise vorgebracht werden, dann werden die Leute endlich wach werden und gesetzgebende Koerperschaften waehlen, die liberal genug sind, um das Problem der Inflation in' der richtigen Weise anzupacken und gute soziale Gesetze zu erlassen. Zugleich werden sie die schlechten Gesetze, mit denen man die Gewerkschaftsbewegung untergraben wollte, endlich hinwegraeumen." Lee W. Minton von der Gewerkschaft der Glasflaschenblaeser sagte: "Die amerikanische Gewerkschaftsbewegung ist in den vergangenen fuenf Jahren durch eine voreingenommene Gesetzgebung erschuettert worden. Und doch scheint die grosse Masse der amerikanischen Arbeiterschaft in einem apathischen Zustand zu leben. Die amerikanische Arbeiterschaft muas schnellstens aktiver werden und dafuer sorgen, dass Ihre Vertreter Im Kongress und ihre Senatoren ueber ihre Wuensche genau unterrichtet werden. Ich moechte jeden, der an der Wohlfahrt der gesamten Nation und auch an einer geordneten Wirtschaft Interessiert ist, auffordern, sich staerker um die Arbeit der Regierung zu kuemmern, damit der Kurs geaendert wird." D. W. Tracy von der Internationalen Gewerkschaft der Elektroarbeiter erklaertei "Wir erwarten am liebsten einen direkten Widerruf des Taft-Hartley Gesetzes, in jedem Falle aber eine fuer die Gewerkschaften guenstige Abaenderung. Die Gewerkschaftsbewegung wird sich mit diesem ungerechten Gesetz niemals abfinden und nicht eher ruhen, als bis es aus unseren Gesetzbuechern verschwunden ist. Die gesamte Gewerkschaftsbewegung muss sich der Notwendigkeit einer unaufhoerllchen politischen Betaetigung In ihrem eigenen Interesse und zum Schutz der Rechte des Arbeiters bewusst sein." J. H. Lyons von der Gewerkschaft der Ei»«nkonstrukteure aeusser seine Meinung folgendermassen: "Wir haben einen langen Weg zurueckgelegt und wollen auf die errungenen Erfolge nicht Verzicht leisten, sondern wir wollen fortfahren, fuer weiteren Fortschritt in unserer nationalen Wirtschaft zu kaempfen. Das ist das Ziel der Gewerkschaftsbewegung, und es kann nur durch stete gemeinsame Bemuehungen erreicht werden." William F. Schnitzler von der Gewerkschaft der Baeckerei- und Konditoreiarbeiter warnte die Gewerkschaftsbewegung vor einer "kuenstlich geschaffenen Krise, die man dazu ausnutzen koennte, die gerechten Forderungen der Gewerkschaftsbewegung abzulehnen." Lester Washburn von der Automobilarbeitergewerkschaft stellte fest: "Es gibt keinen besseren Weg, alle amerikanischen Arbeiter zu schuetzen, als sie alle durch starke, demokratische und finanzkraeftige Gewerkschaften zu vertreten. Der nlchtorganisierte Arbeiter befindet sich heute In einer nicht beneidenswerten und gefaehrlichen Lage. Er braucht eine Gewerkschaft zumindest ebenso noetig wie die Gewerkschaft Ihn braucht." Daily News Service VIII/17/51 16 H1C0O 4 9*pt 51 18338 8 V �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet. Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. • IV - 35 Frankfurt, 31. August 1951 I N H A L T S V E R Z E I C H N I S Bereits vor 3100 Jahren wurde gestreikt 1 Die Arbeiter der Tschechoslowakei verweigern "freiwillige Zusammenarbeit" 3 Die erwerbstaetige Japanerin 5 Britische Gewerkschaften und Kommunismus 7 Wie amerikanische Gewerkschaften finanzschwache Betriebe unterstuetzen 9 Italien erzeugt Strom mit vulkanischen Daempfen t 13 Kommunismus in Burma verliert an Boden 15 US-Baeckergewerkschaft schafft eigenen Unfallverhuetungsfilm 16 BEREITS VOR 5100 JAHREN WURDE GESTREIKT. Ein Gelehrter der Universitaet Chikago hat einen Streik buchstaeblich "ausgegraben", der vor etwa 3100 Jahren stattfand. Es war zurzeit der Eroberung Trojas, als aegyptische Arbeiter, die an der Fertigstellung und Ausschmueckung des Grabmals des aegyptischen Pharaonen Ramses III. in Thebens "Tal der Koenige" beschaeftigt waren, die Arbeit einstellten, weil sie ihre Loehne zu dem festgesetzten Zeitpunkt nicht erhielten. Von diesem Streik wird in einer aegyptischen amtlichen Denk- 1 - �• schrift aus jener Zelt berichtet, deren Uebersetzung in der neuesten Ausgabe des von William F. Edgerton herausgegebenen "Journal of Near Eastern Studies" (Zeitschrift nahoest 1*1 eher Studien) veroeffentlicht ist. Edgerton ist Aegyptologe und Vorsitzender der Fakultaet fuer orientalische Sprachen am orientalischen Institut der Universitaet Chicago. Die Arbeiter traten buchstaeblich in den Streik, indem sie ihre Arbeitsplaetze am Grabmal des Pharaonen verliessen und sich an anderen Plaetzen der Umgebung versammelten. Als Beamte der Regierung eiligst hinzugezogen wurden, weigerten sich die Arbeiter, ihre Arbeit wiederaufzunehmen, mit folgender Begruendung: "Es sind Hunger und Durst, die uns hierher treiben. Wir haben keine Kleidung, keine Arzneien, keine Fische und kein Genuese." Obwohl der Bericht unvollstaendig ist, geht aus ihm hervor, dass die Arbeiter im Verlauf eines Jahres fuenfmal streikten, weil ihre Lebensmittelrationen nicht rechtzeitig geliefert wurden oder unzureichend waren. Sie verweigerten jedesmal die Arbeit, wenn sie keine Lebensmittel erhielten. Ihr Streik war natuerlich immer erfolgreich. Obwohl zu jener Zeit In Aegypten eine Inflation herrschte, durch die der Preis fuer Weizen um 500 % in die Hoehe ging, mag es fuer Ramses III, haeufig schwierig gewesen sein, genuegend Lebensmittel fuer die Arbeiter zusammenzubekommen. Edgerton vermutet jedoch, dass die Streikenden eine Art primitiver Erpressungsmethoden angewendet haben. Ein Verwandter des Pharao namens To war zum Wesir des Regenten ernannt worden und wurde dadurch zum zweitmaechtigsten Mann in Aegypten. Offensichtlich gehoerte es zur Taktik Tos, diese Streiks In Szene zu setzen. Anstatt dem Hungertode nahe zu sein, werden Ile Arbeiter in dem koenigllchen Grabmal lediglich im Auftrage Tos einen Druck auf seine Verwandte ausgeuebt haben. Die offensichtliche Milde, mit der fuer damalige Zeiten die Arbeiter behandelt wurden, indem man restlos ihren Forderungen stattgab, laesst sich entweder durch den Einfluss Tos oder die grosse Bedeutung ihrer Arbeit erklaeren. Der Pharao konnte keine Unterbrechung der Arbeiten im Grabmal hinnehmen, weil es eine seiner wichtigsten Lebensaufgaben war, noch zu Lebzeiten das gewaltiee Bauwerk zu errichten, das nach seinem Tode sein Leben als das eines "grossen Gotts" verherrlichen wuerde. Zum erstenmal erhielt man Kenntnis von diesem Streik durch ein primitives Bruchstueck, einer Scherbe aus Ton, die sich in einem Eerliner Museum befand. Die gesamten Vorkommnisse wurden von einem damaligen Schriftgelehrten auf einem inzwischen beschaedigten Papyrusstreifen schriftlich niedergelegt, der sich jetzt in einem Museum in Turin befindet. Mitglieder des Lehrkoerpers des orientalischen Instituts der Unlversltaet in Chikago hatten zum erstenmal 1925 mit Nachforschungen am Grabmal Ramses III. in Theben begonnen, um diesem ersten ueberlleferten Streik auf den Grund zu gehen. The CIO News VIII/13/51 - 2 - �DIE ARBEITER DER TSCHECHOSLOWAKEI VERWEIGERN "FR ET'.VILLI GS ZUSAMMENARBEIT" . Weder durch Ueberredungen, noch durch Versprechungen und Saeuberun~saktionen ist es den Kommunisten gelungen, das Rueckgrat des Widerstandes der Arbeiter gegen das stachanowistische Antreibungssystem und andere Methoden der sogenannten "sozialistischen Arbeitsdisziplin" in den Laendern hinter dem Eisernen Vorhang zu brechen. Die verschiedenen stalinistischen Diktaturen sahen sich deshalb bezwungen, mehr und mehr zur nackten Gewalt zu greifen, um die Durchfuehrung der Anordnungen zur Planerfuellung zu erzwingen. Dies geht aus einer Reihe Berichte hervor, die nach dem Westen durchsickerten. Ein weiterer Beweis hierfuer Ist sogar die offizielle kommunistische Presse und der kommunistische Runkfunk. So massregelte zum Beispiel der tschechoslowakische KInisterpraesident Zapotocky am 8. August Betriebsraete, Gewerkschaften und Betriebsleiter aufs schaerfste, weil es Ihnen nicht gelungen war, die Anordnung vom 29. Juli auszufuehren, In der die Uebernahme von 77.500 Verwaltungsangestellten in den Produktionsprozess der Industrie angeordnet worden war. Der KInisterpraesident erklaerte: "Eines ist gewiss - und wir muessen dies als unabaenderliche Tatsache anerkennen - wir werden der Anordnung Folge leisten und die Uebernahme der Verwaltungsangestellten in die Industrie durchfuehren muessen." Natuerlich war diese intensive Propagandakampagne, mit der man die Verwaltungsangestellten ueberreden wollte, ihre Familien, ihre Wohnungen und ihre Bueros freiwillig zu verlassen, um In die Bergwerke oder Fabriken zu gehen, ein Fehlschlag. Ein Beweis hierfuer sind die Angestellten der Stadt Prag. In den letzten Monaten wollten nur 1.191 Angestellte ihren Arbeltsplatz wechseln, obwohl man denen, die sich freiwillig zur Arbeit In den Bergwerken melden, besondere Vorteile bietet. Nur 35 dieser Angestellten wollten in den Kohlenbergwerken von Maehrisch-Ostrau arbeiten, obwohl in der kommunistischen Propaganda auf den Mangel an Arbeitskraeften p-erade in diesem Dezirk besonders hingewiesen worden war. I»'an bot den Freiwilligen verschiedene Bevorzugungen beim Ruecktransport nach Prag nach Ihrer zweijaehrigen freiwilligen Arbeit im Bergwerk. Ein weiteres bezeichnendes Beispiel sind die Angestellten der Pramen-Verteilungsstellen In der Lebensmittelbranche. Von 2.000, die zur Arbeit in den Bergwerken bestimmt waren, weigerten sich 300 ohne jede Umschweife. Auch die Betriebsleiter wurden von der Regierung zurechtgewiesen, weil sie diejenigen Arbeiter zurueckgestellt hatten, die fuer eine Verwaltungsarbelt untauglich waren, oder nur eine geringe Arbeitsleistung aufzuweisen hatten. Die Fabrikbetriebe, die die ueberwiesenen Arbeiter aufnehmen sollten, lehnten dies haeufig mit der Entschuldigung ab, sie haetten noch nicht die notwendigen Maschinen und seien auch noch nicht genuegend vorbereitet, um sie beschaeftigen zu koennen. Der "Sabotage an der Verordnung", wie es die Regierung nennt, machen sich also nicht nur die Arbeiter, sondern auch die Unternehmer schuldig. Bevor man mit dieser Kampagne der Ueberfuehrung von Verwaltungsangestellten in den Produktionsprozess begann, hatte man bereits auf die Absolventen der hoeheren Schulen, die aelter als 15 Jahre sind, einen Druck ausgeuebt,. um sie zu veranlassen, eine Beschaeftigung in der Fabrik oder Im Bergwerk anzunehmen. Das Ergebnis dieser Massnahme und der uebrigen, die noch folgten, ist die Zerstoerung des Familienlebens und die Trennung von Vaetern, Iüiettern und Kindern. In einer neueren Verordnung sieht man vor, - 3 - �schriftliche Vertraege abzuschliessen, nach denen es Lehrlingen verboten ist, ihren Arbeitsplatz zu verlassen, wenn dies nicht aufgrund ausserordentlicher Verhaeltnisse - aber auch dann nur mit behoerdlicher Genehmigung - geschieht. Alle diese Massnahmen weisen darauf hin, dass es den Stalinisten seit ihrer Machtuebernahme im Februar 1948 nicht gelungen ist, sich die freiwillige Mitarbeit der Arbeiterschaft zu sichern. Diese Verordnungen sind ausserdem durch die grossen Verpflichtungen notwendig geworden, die die Tschechoslowakei im Rahmen des fuenfjaehrigen Handelsabkommens, das am 5. November 1950 unterzeichnet wurde, der Sowjetunion gegenueber eingegangen ist. Schwerwiegende und weitverbreitete Leistungsunfaehigkeit der Industrie, gegen die die offizielle Presse fortwährend Sturm laeuft, macht die Erfuellung dieser Verpflichtungen fast unmoeglich. Die Folge hiervon ist ein allgemeiner Mangel an Waren, ein finanzielles Defizit und Inflationsspiralen als Begleiterscheinungen. Bei dem Versuch, sich aus diesen wirtschaftlichen Schwierigkelten herauszuwinden, hat die tschechische Regierung zu immer drastischeren Massnahmen gegen die Arbeiterschaft Zuflucht genommen. Hierzu gehoeren natuerlich auch Ihre neuesten Bemuehungen um eine weitere Steigerung der Produktionsnormen. Dass es den tschechischen Arbeitern gelungen ist, sich den immer wiederkehrenden stachanowistischen Antreibungskampagnen zu widersetzen, wird durch konkrete Zahlen bewiesen, die vom Nationalen Planungsbuero am 29. Juli 1951 bekanntgegeben wurden. Diesem Bericht zufolge Ist die Arbeitsleistung des Einzelnen In der ersten Haelfte dieses Jahres um 3,9 % angestiegen. In dem Plan war fuer das Jahr 1951 eine Steigerung um 11 % gefordert worden. Der Steigerung von 3,9 % in der ersten Haelfte von 1951 steht eine Erhoehung von 7 % in dem gleichen Zeitraum des Jahres 1950 gegenueber. Ueber den Prager Rundfunk wurde dem Nationalen Zentralkomitee der tschechoslowakischen Hauptstadt, das mit der Stadtverwaltung beauftragt ist, am 13. August vorgeworfen, bei der Zusammenstellung von freiwilligen Arbeitskolonnen fuer die Hopfenernte aeusserst nachlaessig gewesen zu sein. Das Komitee hatte sich verpflichtet, 10.000 Freiwillige zusammenzustellen, aber nur 1.600 standen bei der Ernte zur Verfuegung, wie im Rundfunk mitgeteilt wurde. Auch in anderen Gegenden war die Antwort der Arbeiter auf diesen Aufruf enttaeuschend. Von schaetzungswelse 50.000 Helfern, die zum Einbringen der Ernte benoetigt wurden, konnte nur die Haelfte ausgehoben werden, und die dadurch geschaffene Lage wurde vom Prager Rundfunk als "kritisch" bezeichnet« Eine der Ursachen, die die Unzufriedenheit unter den Arbeitern in der Tschechoslowakei naehren, ist das wachsende Ansteigen der Unfallziffern in der Industrie. Man zaehlt jetzt dreimal so viel schwere Unfaelle am Arbeitsplatz wis vor dem Kriege.. In einem Kommentar hierzu bemerkte der Vorsitzende der tschechoslowakischen Gewerkschaften, Frantisek Zipka, in zynischer Weise vor dem Parlament: "Ein Arbeiter, der einen Unfall hat, verliert seine Arbeitsfaehigkeit. Nach Beendigung seiner Behandlung kann er noch immer arbeitsunfaehig sein. Auf diese Weise entstehen fuer den Staat Unkosten, zugleich gehen Arbeltsstunden verloren. Wenn der Unfall durch eine Explosion, durch einen Brand oder eine andere Katastrophe verursacht ist, muss mit erheblichen Schaeden an Maschinen und anderen Ausruestungsgegenstaenden der Industrie und Verlusten an Rohstoffen und Fertigwaren gerechnet werden." So Ist es woertlich in der "Prace" vom 13. Juli 1951 zu lesenl In dem Bestreben, derartige Verluste zu vermeiden, hat die - 4 - �Regierung den Gewerkschaften die Verantwortung fuer die Sicherheit smassnahmen uebertragen. Dies ist seit 1945 die zweite Aenderung in ihrem Programm. Zipka erklaerte in der stalinistischen Zeitung "Prace" am 7. Juli hierzu: "Arbeitsunfaelle sind meistens auf die Unvorsichtigkeit und Nachlaessigkeit der Arbeiter zurueckzufuehren." Fluechtlinge aus der Tschechoslowakei dementieren diese Behauptung und beschuldigen Zipka, wie ein Arbeitgeber und nicht wie ein Gewerkschaftsfuehrer zu sprechen. Sie sind der Ansicht, dass die gesteigerten Unfallziffern in den Fabriken und in den Bergwerken durch den Mangel an Sicherheitsmethoden oder durch veraltete Einrichtungen und ueberbeanspruchte Maschinen bedingt sind, die regelrecht zusammenbrechen und zahlreiche Unfaelle verursachen. Eine weitere Ursache der Unfaelle ist die staendige Beschleunigung des Arbeitstempos. In den Fabriken und besonders in den Bergwerken werden Menschen und Maschinen durch das stachanowistische Antreibesystem gezwungen, schneller als bisher zu arbeiten: ein anormaler Verschleiss an Menschen und Maschinen ist die unausbleibliche Folge. Es kommt zu unnoetigen Unfaellen, und die Arbeitsmoral sinkt zwangslaeufIg. Propagandaschlagworte ueber den "Aufbau des Sozialismus" sind fuer derartige Arbeitsbedingungen kein Ausgleich. Die stalinistischen Machthaber der Tschechoslowakei muessen in immer staerkerem Masse Terror und brutale Gewalt anwenden, um einmal den passiven Widerstand zu ueberwinden, und zum anderen aus ihren Opfern immer mehr herauszuholen. Program Services Section VIII/14/51 DIE ERWERESTAETIGE JAPANERIN. Die erwerbstaetige Frau lebt auch in Japan immer noch unter dem Joch alter Gebraeuche und Traditionen; aber heute sind schon mehr als eine Million Japanerinnen eifrige Gewerkschaftsmitglieder. Trotz der vielen Hindernisse, die zu ueberwinden waren, haben sie betraechtliche Fortschritte erzielt. Gladys Dickason, die als erste .Gewerkschafterin aus Amerika in offizieller Mission nach Japan geschickt wurde, hatte nach einem viermonaticren Besuch in Japan diesen allgemeinen Eindruck von dem Fortschritt gewonnen, den die arbeitenden Frauen Japans erzielt hatten. Fraeulein Dickason ist Vizevorsitzende und Leiterin der Forschungsabteilung der Bekleidungsarbeitergewerkschaft des CIO. In ihrem Buero in der Zentrale der Bekleidungsarbeitergewerkschaft des CIO in New York sprach Fraeulein Dickason zu Vertretern der "CIO News" ueber ihre Beobachtungen in Japan. Sie unternahm diese Reise als Sachverstaendige fuer Frauentagen in den Gewerkschaften. Um sich Informationen ueber Loehne, Arbeits- und Lebensbedingungen und die Taetigkeit der Gewerkschaften an Ort und Stelle einzuholen, hat sie etwa 50 Betriebe besucht, In denen rund 120.000 Arbeiter, meist Frauen, beschaeftip;t sind. Sie wohnte Versammlungen bei und hatte Unterredungen mit Vertretergruppen oertlicher Gewerkschaften, die sich aus Maennern und Frauen zusammensetzten. Sie unterhielt sich mit Beamten der Regierung, die sich mit Arbeits- und Frauenfragen beschaeftigen. Im Beisein von Gewerkschaftsfunktionaeren fuehrte sie Besprechungen mit Arbeitgebervertretern, sie sprach aber auch anlaesslich ver- 5 - �schiedener Massenkundgebungen der Gewerkschaften. "Das Interesse der Frauen fuer die Gewerkschaften und fuer Angelegenheiten oeffentlicher Bedeutung ist wirklich erstaunlich," berichtete Gladys Dickason. "So ist zum Beispiel der Prozentsatz der Wahlbeteiligung; der Frauen groesser als der der Ma-enner." "Die Amerikaner moegen es mit Erroeten zur Kenntnis nehmen, wenn sie an die eigene Wahlbeteiligung denken, dass mehr als 80 % der Wahlberechtigten an den Wahlen' teilnehmen." Wir neigen zu der Annahme, dass das Gesicht des japanischen Menschen ausdruckslos ist. Was jedoch mit zu den lebendigsten Erinnerungen Gladys Dickasons gehoert, ist der aufgeweckte und anteilnehmende Gesichtsausdruck der japanischen Frauen, mit denen sie sich unterhielt. Sie stuermten regelrecht in die Versammlunersraeuine, um sie sprechen zu hoeren. Bei ihren Besuchen in den betriebseigenen Schlafsaelen, in denen noch viele Frauen leben, war sie immer von einer grossen Schar wissensdurstiger Frauen umgeben, die mit Hilfe eines Dolmetschers ihr Hunderte von Fragen stellten. Ein grosser Prozentsatz der erwerbstaeti^en Frauen, in Japan ist sehr jung. Das Mindestarbeitsalter ist 15 Jahre. Gladys Dickasons jedoch berichtete, dass einige von ihnen nicht aelter als 10 oder 12 Jahre ausgesehen haetten, sie jedoch gut und gern 15 Jahre und aelter gewesen sein koennen, weil man dem Japaner Im allgemeinen sein Alter nicht ansieht. Nur etwa 15 % der erwerbstaetigen Frauen sind vorheiratet. Der Status der in der Industrie beschaeftigten Frauen Ist durch die umwaelzenden Veraenderungen in der Gesetzgebung und Verfassung In der Nachkriegszeit wesentlich verbessert worden. Diese Veraenderungen haben eine Revolution der gesellschaftlichen Stellung der Frau in Japan bewirkt. Zu den wichtigsten Veraenderungen gehoert das Wahlrecht der Frau, das sie zum erstenmal im April 1946 ausuebte. Jede Diskriminierung aufgrund des Geschlechts in politischer, wirtschaftlicher und sozialer Beziehung ist fuer ungesetzlich erklaert und den Frauen sind heute die gleichen Bildungsmoeglichkelten gewaehrt worden. Das Gesetz fuer Arbeltsnormen, das sich sowohl auf erwerbstaetige Maenner als auch Frauen erstreckt, beschraenkt die taegliche Arbeitszeit auf acht Stunden und die woechentliche Arbeitszeit In den Hersteller- und verarbeitenden Industrien auf 48 Stunden. Es legt gewisse Beschraenkungen fuer die Ueberstundenarbeit der Frau auf und verbietet darueber hinaus gefaehrliche und gesundheitsschaedliche Arbelt fuer Frauen. Das Gesetz ueber gewerkschaftliche Organisation, das im Dezember 1945 erlassen wurde und sich sowohl auf Maenner als auch auf Frauen erstreckt, garantiert das Recht, sich gewerkschaftlich zu organisieren sowie das Streikrecht. "Die traditionellen Schwierigkeiten, denen die Frauen ausgesetzt waren,lassen diese beiden Gesetze als Urkunden der Freiheit fuer die Frau erscheinen." Nach der neuesten verfuegbaren Statistik zurzeit des Aufenthalts Gladys Dickasons in Japan waren von einer gesamten 33 Millionen Menschen zaehlenden Erwerbsbevoelkerung mehr als 12 Millionen Frauen. Nahezu die Haelfte hiervon war in der Landwirtschaft - 6 - �schaft beschaeftist. Nur rund 2,5 Millionen Frauen oder 38 % der 6,5 Killionen in nichtlandwirtschaftlichen Betrieben Besthaeftigten arbeiten in der Hersteller- und verarbeitenden Industrie. Ueber zwei Killionen sind im Handel und Gewerbe beschaeftigt. Sine Killion Frauen verdient sich in den Dienstleistungsindustrien ihr Brot, und 210.000 sind bei der Regierung beschaeftigt. Eine der ueberraschendsten Tatsachen ist es, betont Gladys Dickason, dass es in Japan eine grosse Anzahl unbezahlter Arbeiter gibt, die man sogar in nichtlandwirtschaftlichen Betrieben antrifft. Kehr als sieben Killionen Maenner und Frauen, das heisst etwa ein Drittel aller in dieser Kategorie, erhalten keinen Lohn. Sie arbeiten in der grossen Zahl der Familienbetriebe , die fuer die Gewerkschaften in Japan eines der schwierigsten Probleme darstellen. Nahezu drei Killionen oder 43 % aller erwerbstaetigen Frauen in Fabriken und Ladengeschaeften werden nicht entlohnt. Nur wenirr mehr als 1,5 Millionen der 2,5 Millionen Frauen, die in der Herstellerindustrie beschaeftigt sind, erhalten einen Lohn. Die üarloehne der Frauen sind Im Durchschnitt um mehr als die Haelfte niedriger als die der Kaenner. In Anbetracut der grossen Schwierigkeiten, mit denen die erwerbstaetige Frau gerade in Japan zu kaempfen hat, duerfte die Tatsache ein Beweis fuer ihre bejahende Haltung den Gewerkschaften gegenueber sein, dass von je vier Mitgliedern in der Gesamtmitgliederzahl ein Kitglied eine Frau Ist. Insgesamt gibt es 1.304.332 weibliche Gewerkschaftsmitglieder. Etwa 38 % aller Frauen, die eine bezahlte Beschaeftigung ausueben, gehoeren einer Gewerkschaft an. Nach der Industriezugehoerigkeit ist die groesste Gruppe gewerkschaftlich organisierter, erwerbstaetiger Frauen in der Textilindustrie vorzufinden, in der 284.000 Frauen Gewerkschaftsmitglieder sind und damit 71 % der gesamten Kitgliederzahl dieser Gewerkschaft ausmachen. The CIO News VIH/13/51 C K . Hartwell, Herausgeber des TUC-Organs: BRI TISCHE GEWERKSCHAFTEN UND KOKMTNISKUS . Da sich die Sorrmersaison der gewerkschaftlichen Konferenzen in England ihrem Hoehepunkt, naemlich der Jahresversammlung des Britischen Gewerkschaftskongresses (TUC) im September genaehert hat, werden bereits Vermutungen ueber etwaige Aenderunn;en in der Politik gegenueber wichtigen gewerkschaftlichen Problemen laut. Am wenigsten Hoffnung, eine Chance zu haben, besteht dabei fuer die Kommunisten. Sie blicken auf ein nicht besonders erfolgreiches Jahr zurueck. Seit Ostern haben ihnen die uebrigen Delegierten in allen Konferenzen eine ablehnende Haltung gezeigt, und eine Abstimmung nach der anderen hat erwiesen, dass Ihr Bemuehen, dem Kommunismus In den Gewerkschaften eine fuehrende Stellung zu sichern und ihn zu staerken, voellig fehlgeschlagen ist. In der Metallarbeitergewerkschaft, deren 80u.OOO Kitglieder - 7 - �wesentliche Arbeiten an Verteidigungsprojekten verrichten, hat Jack Tanner vor kurzem einen Sieg ueber seinen kommunistischen Rivalen errungen, als er von den Mitgliedern der Gewerkschaft zum Vorsitzenden gewaehlt wurde. Zuvor hatte die gleiche Gewerkschaft unter Anwendung der gleichen demokratischen Methoden die Kommunisten aus den hohen Aemtern innerhalb der Gewerkschaft vertrieben. Hierunter faellt auch der Ruecktritt zweier Organisatoren auf Landesebene. Diese Rueckschlaege der Kommunisten fallen zeitlich mit einem Tiefstand des politischen Einflusses des Kommunismus zusammen, denn kein einziger Anhaenger der kommunistischen Partei ist als Abgeordneter im Parlament, und nur wenige konnten ihre Mandate in den Ortsverwaltuneen beibehalten, die sie sich errunt en hatten, als sie ein wenig Ansehen aus den Kriegserfolgen der Roten Armee zu ihren Gunsten in die Waagschale werden konnten. Enttaeuscht darueber, dass es ihnen nicht gelungen ist, die schweren Verluste, die sie in der Politik erlitten hatten, auf industriellem Gebiet wiedergutzumachen, haben sich die Kitglieder der kommunistischen Partei daran erinnert, dass es ihre wichtigste Aufgabe ist, in den Betrieben kommunistische Parteigruppen zu bilden. Sie haben zu erkennen gegeben, dass es ihr Ziel ist, nicht Hunderte solcher Gruppen, sondern vielmehr Tausende zu bilden, von denen viele, wenn die uebliche kommunistische "Normaltaktik" angewendet wird, ihre Existenz vollkommen verbergen oder ihre politische Zugehoerigkeit unter dem Namen wie "Arbeiterschutzkomitees" tarnen wuerdo^ waehrend sie bestrebt sind, Stimmen fuer solche Kandidaten zu sammeln, die von den Parteifuehrern fuer die Aemter in Orts- und Landesgewerkschaften vorgesehen sind. Dass von selten des TUC bereits vor drei und andere Methoden aufmerksam gemacht wurde, gangen, und es fand in diesem Jahr wohl keine 3tatt, auf der das schwierige Problem, um das handelt, nicht erwaehnt worden waere. Jahren auf diese ist niemandem enteinzige Konferenz es sich hierbei In mehreren Faellen haben jedoch die Delegierten aufgrund ihrer traditionellen Toleranz Minderheitsgruppen gegenueber gezoegert, drastische Massnahmen gegen die Taetigkeit einer organisierten Gruppe in ihren Reihen zu ergreifen, die zwar wenig Respekt fuer demokratische Grundsaetze zeigt, aber nichtsdestoweniger die demokratischen Einrichtungen zu ihrem Vorteil ausnutzt. Auf der anderen Seite sehen sich aber verschiedene Gewerkschaften aufgrund bitterer Erfahrungen veranlasst, dieser Gefahr prompt zu begegnen. So bestand zum Beispiel die Gewerkschaft der Bueroangestellten vor zwei Jahren darauf, dass sich die Kandidaten fuer alle Aemter in der Gewerkschaft auch zu ihrer politischen Ueberzeugung bekennen. Damit war den Hoffnungen vieler kommunistischer Bewerber ein Ende gesetzt, zu denen auch jener Mann gehoerte, der in diesem Jahr bei den Wahlen um den Vorsitz der Gewerkschaft mit sechs gegen eine Stimme geschlagen wurde. Inzwischen haben etwa acht Kommunisten ihre Positionen als oertliche Gewerkschaftsfuehrer dazu ausgenutzt, Betriebsraeten und anderen gewerkschaftlichen Koerperschaften Meinungen aufzuzwingen, die mit der Politik der Gewerkschaft nicht in Einklang zu bringen sind. Sie wurden daraufhin aus der Gewerkschaft ausgestossen. Die Gewerkschaft der Transport- und Fabrikarbeiter, die 1,3 Millionen Mitglieder zaehlt, hat es vor zwei Jahren fuer notwendig erachtet, aehnliche Regelungen zu treffen. - 8 - �Von den gewaehlten Vertretern der 350.000 Arbeiter im Verteilergewerbe hatte die Mehrheit auf der Jahresversammlung der Gewerkschaft verlangt, dass der englische Botschafter in Madrid abberufen wird. Aber nur wenige Kaende wurden gehoben, um'die Forderung nach dem Rueckzug aller auslaendischen Truppen aus Korea und andere Resolutionen zu unterstuetzen, die den Zweck hatten,' die sowjetische Aussenpolitik zu rechtfertigen oder die Politik der westlichen Laender zu diffamieren. Ausserdem entschieden sich die Delegierten bei der Wahl des Vorsitzenden mit grosser Mehrheit fuer ein Parlamentsmitglied, der der Gewerkschaftsbewegung angehoert, und nicht fuer seinen kommunistischen Rivalen. Gleichzeitig ging die Zahl der Kommunisten unter den 113 Punktionaeren der Landes- und Bezirksvorstaende auf sechs zurueck. All diese Tatsachen zeigen, dass sich die englischen Gewerkschaften in voller Ausuebung ihres Rechtes, zu kritisieren und eine Aenderung in der Politik ihrer Regierung herbeizufuehren, mehr und mehr der grossen Gefahren bewusst sind, die durch eine allzu tolerante Haltung den kommunistischen Infiltrationsmethoden gegenueber nicht nur ihre Gewerkschaften, sondern auch die wirtschaftliche Staerke und demokratische Struktur ihres Landes bedrohen. The CIO News VIII/20/51 »VIS AFER1KANI3CEE GEWERKSCHAFTEN FINANZSCHWACHE BETRIEBE UNTERSTUETZEN. Wenn auch die amerikanische Gewerkschaftsbewegung ein Kampfmittel darstellt, so hat sie sich doch nach Richtungen entwickelt, die auf einen Europaeer zuweilen ueberraschend wirken. So pflegt zum Beispiel seit langer Zeit schon eine bedeutende amerikanische Gewerkschaft, naemlich die der Damenoberbekleidungsarbeiter (ILGWU), mit den Unternehmern eine Form der Zusammenarbeit, die auf dem folgenden Grundsatz beruht: Es ist besser, ein gesundes Unternehmen wieder auf die Beine zu bringen, als es untergehen und die Arbeiter erwerbslos werden zu lassen. Das Beispiel der ILGWU ist zweifellos fuer die gesamte Gewerkschaftsbewegung Amerikas nicht allgemeingueltig. Aufgrund Ihrer Eigentuemlichkeit, der Bedeutung und Lebendigkeit der Gewerkschaftsorganisation, die diesen Standpunkt vertritt, ist es jedoch der Muehe wert, sich naeher damit zu befassen. Diese Art der gewerkschaftlichen Arbeit erfordert natuerlich geschultes Personal, das in der Lage ist, ein Unternehmen auf seine Maengel genauestens zu untersuchen und Abhilfe zu schaffen. Sie erfordert ebenfalls seitens der Gewerkschaften wie auch der Unternehmer eine Geisteshaltung, der jegliches Gefuehl des Misstrauens fernliegen muss. Der Arbeitgeber muss wissen, dass man ihm nicht auf sein gutes Gesicht hin hilft, und der Arbeiter muss sein Bestes tun, nicht nur, um seinen Lohn zu erhalten, sondern auch um seinem Betrieb die Moeglichkeit zu geben, sich gegen die Konkurrenz durchzusetzen. Mit dem geschulten Personal meinen wir die technischen Experten der Gewerkschaft: Techniker, die aufgeschlossen sind und genau die Aufgaben ihrer Gewerkschaft kennen. Er wird von der Gewerkschaft bezahlt. Er ist es, der Methoden ausarbeitet, deren - 9 - �Beachtung bei der Pestsetzung der Loehne anerlaesslich sind, der die Organisation der Betriebe mit dem Ziel studiert, die Produktivitaet zu verbessern und die Crewinne aus dieser Verbesserung in Form hoeherer Loehne den Arbeitern zuzuleiten. Es ist der "Mann der Produktivitaet". Zu Anfang Juni fand in der Abtei Royaumont in der Naehe von Paris eine Arbeitskonferenz statt, die sich mit den sozialen und organisatorischen Problemen der Arbeiter beschaeftigte. Die Frage der Produktivitaet stand ebenfalls auf der Tagesordnung, und verschiedene Sprecher aeusserten ihre Ansichten zu dieser Frage. Einer von ihnen war ein technischer Experte der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung: William Gomberg von der Gewerkschaft der Damenoberbekleidungsarbeiter. Als Einleitung nahm er mit folgenden Worten zum amerikanischen Unternehmertum Stellung: "Man darf nicht vergessen, dass wir uns in einem Lande, das so gross und so dynamisch wie die Vereinigten Staaten ist, gluecklich preisen koennen, dass die Leitung der Industrie in den Haenden kuehner Fuehrer liegt, die staendlg nach neuen Produkten fuer alte Absahzmaerkte und nach neuen Maerkten fuer alte Produkte suchen. Damit Sie nicht der Ansicht sind, dass ich Ihnen ein allzu optimistisches 3ild vor Augen halten moechte, beeile ich mich, hinzuzufuegen, dass auch wir noch einen bestimmten Prozentsatz an Unternehmern alter Praerrung haben, die, wenn wir Gewerkschafter es zuliessen, sich sehr wohl damit begnuegen koennten, die Vorteile einer statischen Wirtschaft fuer sich allein zu beanspruchen. Sie sind stets bereit, Ihnen zu erklaeren, dass die vorhandenen Absatzmaerkte uebersaettigt sind, dass durch niedrige Preise nur ein Chaos herbeigefuehrt und keine neue Moeglichkeit erschlossen wird, und dass durch hoehere Loehne die Gestehungskosten in untragbarer Weise gesteigert werden. Sie werden uns anschliessend erklaeren, dass wir mit unseren Forderungen nach hoeheren Loehnen erst die wirkliche Steigerung der Produktivitaet abwarten muessen. Gleichzeitig wird diese selbe Gruppe behaupten, dass die Wirtschaft unseres Landes ihr groesstmoegliches Potential an Investierungen absorbiert habe, und wird sich weigern, ihre Fabriken zu vergroessern und ihre Einrichtungen zu erneuern. Sie werden Ihnen sagen, dass die Loehne der Produktivitaet angepasst werden muessen, aber sie werden nichts tun, um mitzuhelfen, diese Produktivitaet zu steigern. Gluecklicherweise ist in unserem Lande diese kleine Gruppe Unternehmer durch dynamische Elemente aus der Unternehmergemeinschaft zum Schweigen gebracht worden. Wir Gewerkschafter haben diese pe-ssimist Ische Einstellung von Anfang an grundsaetzllch abgelehnt." Es ist also das Ziel der technischen Experten der amerikanischen Gewerkschaften, jene Apparaturen und Voraussetzungen auszuarbeiten, durch die die Arbeiter an dem Verkauf und an den Gewinnen aus einer Steigerung der Produktion beteiligt werden koennen. Diese Beteiligung muss sich jedoch in der Form eines sofortigen Gewinnes zeigen, denn "Belohnungen auf lange Sicht sind ein Luxus, den sich nur Akademiker leisten koennen. Arbeiter muessen heute leben und Ihre Kinder heute erziehen; auf lange Sicht sehen und abwarten wollen,bedeutet fuer sie Tod." Es ist einfacher, die Arbeitswelse dieser technischen Einrichtungen zu verstehen, wenn man sie im Lichte der grundliegenden Politik betrachtet, die die amerikanischen Gewerkschaften mit ihren Kollektivverhandlungen verfolgen. Diese Politik besteht darin, mit Energie und Ausdauer hoehere Loehne zu fordern. Dieser dauernden Forderung liegt die Ueberzeugung zugrunde, - 10 �dass nur gutgefuehrte Unternehmen die Moeglichkeit haben, hohe Loehne zu zahlen. "Grenzunternehmen", das heisst solche, deren Gestehungskosten so hoch sind, dass sie ihnen kaum Gewinne ermoeglichen, halten sich mit Muehe und Not an der Grenze vor dem Zusammenbruch. Es ist offensichtlich, dass diese Unternehmen stark bedroht sind, wenn die Gewerkschaften zu -hohe Loehne fordern und wenn ihre Direktoren keine Reform der ueberholungsbeduerfti^en Arbeitsmethoden durchfuehren. In diesem Moment beginnt die Taeti?;keit der technischen Experten der 3ewerkschaft: Sie sind staendig bereit, ein Rettun-'smanoevor durchzufuenren, wenn dies ueberhaupt moeglich ist, um einen "Grenzbetrieb" vor dem Ruin zu bewahren und es ihm zu ermoeclichen, die von der Gewerkschaft geforderten Loehne zu zahlen. Sie werden mithelfen, die Wirtschaftlichkeit des Betriebes zu verbessern. Sich mit Loehnen zu begnuegen, die unter dem Niveau der Konkurrenzbetriebe liegen, wird nicht als rechtmaessiges Mittel zur Unterstuetzung der Leitung eines Unternehmens betrachtet. Dies wuerde nur eine Belohnung fuer Unfaehigkeit darstellen. Und nun ein schematisches Beispiel zu einer solchen Hilfsaktion: Nehmen wir an, in einem Gebiet, das der Zustaendigkeit einer Gewerkschaft untersteht, bestehen die beiden Betriebe "A" und "B". In dem Tarifvertrag ist vorgesehen, dass die Stuecklohntarife so festgesetzt sind, dass ein durchschnittlicher Stundenlohn von X Dollar garantiert ist. Die Tarife werden dementsprechend festgesetzt,und die Gewerkschaft uebt in den Betrieben eine Kontrolle aus, um festzustellen, wie es sich damit verhaelt. Sie stellt fest, dass in dem Betrieb "A" alles nach dem Rechten geht und der durchschnittliche Stundenlohn tatsaechlich X Dollar betraegt. In dem Betrieb "B" dagegen ist dieser Stundenlohn geringer. Der Leitung dieses Betriebes "B" wird also mitgeteilt, dass sie nicht die Bestimmungen des Vertrages einhaelt, und die Gewerkschaft fordert eine Revidierung der Stuecklohntarife, damit der vorgesehene Mindestlohn gesichert ist. Der Unternehmer antwortet, dass er die Tarife nicht erhoehen kann, ohne sein Unternehmen zu ruinieren. Die Gewerkschaft steht nun vor der Frage, ob sie auf der Einhaltung der Bestimmungen bestehen und damit die Gefahr einer Betriebsschliessung heraufbeschwoeren soll. Die Gewerkschaft entschliesst sich also zu einem Kompromiss und schlaegt der Betriebsleitung des Unternehmens "B" vor, bei der Neuorganisierung der Arbeitsmethoden mitzuhelfen. In diesem Augenblick bestehen drei Moeglichkeiten: 1. Der Unternehmer kann der Auffassung sein, dass die Einzelheiten der Betriebsfuehrung, wie zum Beispiel Arbeitseinteilung und Arbeitsmethoden innerhalb des Betriebs die Gewerkschaft nichts angehen. Er haelt es fuer Dinge, die der Betriebsleitung vorbehalten sind. "Einverstanden" wird die Gewerkschaft erwidern, "aber Sie respektieren nicht den Tarifvertrag, denn die Loehne, die sie zahlen, sind niedriger als der vereinbarte Durchschnitt. Wir werden uns deshalb an einen Schiedsrichter wenden." Der Schiedsrichter wird wahrscheinlich den Unternehmer zwingen, die Tarife zu erhoehen, und das Unternehmen wird sich in einer verhaengnisvollen Lage befinden. 2. Die Gewerkschaft kann zu dem Entschluss kommen, dass nichts zu aendern ist, und sie ueberlaesst es dem ^nternelimer selbst, sich aus der Affaere zu ziehen, haelt jedoch ihre For- - 11 - �derunjen ohne Ruecksicht auf den Betrieb, der daran zugrunde gehen wird, aufrecht. Es ist uebrigens eine ausgezeichnete Wirtschaftstheorie, dass ein unrentables Unternehmen seine Tueren schliessen muss und sein Absatz und seine Arbeiter von der Konkurrenz absorbiert werden. Die amerikanischen Gewerkschaften sind sich jedoch darueber klar geworden, dass sich das freie Spiel der industriellen Konkurrenz weitaus besser in den Handbuechern der Wirtschaftspolitik als in der Wirklichkeit abspielt. Es wuerde nicht lange dauern, bis die Industrie eher einem Dschungel als einer zivilisierten Gemeinschaft gliche. 3. Das Unternehmen ist gesund, und die Betriebsleitung setzt sich aus verstaendigen Leuten zusammen. Es ist dem Interesse der Arbeiter und Verbraucher dienlicher, wenn man diese Produktionseinheit ermutigt, mit einem Maximum an Ertrag zu arbeiten. Hieraus entwickelt sich die Zusammenarbeit zvischen der Betriebsleitung und den technischen Experten der Gewerkschaft. Die Angelegenheit wird In allen Einzelheiten studiert, und der technische Experte der Gewerkschaft laesst ihr die In anderen aehnlichen Unternehmen gesammelten Erfahrungen zugutekommen. Es muss natuerllch bemerkt werden, dass diese Hilfe auf keinen Fall so gehandhabt werden darf, dass das am schlechtesten bewirtschaftete Unternehmen auf Kosten der darin beschaeftigten Arbeiter existieren kann. Wenn der von der Gewerkschaft unterstuetzte Arbeitgeber bestehen will, muss er sich in bezug auf Loehne an die Vorschriften der Gewerkschaften halten und befaehigt sein, das Problem der Konkurrenz zu loesen. "Wir sind der Ansicht, dass die Unternehmer aufgrund ihrer Verstaendigkeit und ihres Einfallsreichtums in der Fabrikation, aber nicht aufgrund ihrer mehr oder weniger grossen Faehigkeit, Vereinbarungen ueber moeglichst niedrige Loehne zu-treffen, vor der Konkurrenz bestehen koennen." Ausserdem stellt die Arbeit der technischen Experten der Gewerkschaften einen Schutz fuer die Interessen der Arbeiter dar, wenn aussenstehende Experten, die zu Rate gezogen werden, die Neuorganisation der bestehenden Betriebe durchfuehren. Jede Neuorganisation bringt neue Arbeitsplaetze mit sich, fuer die Stuecklohntarife neu festgesetzt werden muessen. Nehmen wir an, ein Arbeiter hat bewiesen, dass er an seinem frueheren Arbeitsplatz 1.60 Dollar verdienen kann. Man gibt ihm nun einen anderen Platz. Der technische Experte der Betriebsleitung fuehrt ein Zeltstudium durch und setzt den Tarif so fest, dass der Arbeiter gezwungen ist, mehr zu arbeiten als vorher, wenn er 1.60 Dollar verdienen will. Der Protest des Arbeiters koennte erfolglos sein, denn der Experte wird erklaeren, seine wissenschaftlichen Metboden haetten bewiesen, dass der Arbeiter zu langsam arbeite. Es ist sehr leicht moeglich, dass die neue technische Organisation des Betriebs den verborgenen Zweck hat, das Arbeitstempo der Arbeiter zu steigern. Es liegt also an den Experten der Gewerkschaft, durch Zeitstudien festzustellen, ob eine Beschleunigung vorliegt oder nicht. Man erwaehnte als Beispiel eine Kleiderfabrik In Virginia, wo die technischen Experten der Gewerkschaft versuchten, die Verbesserung auszuwerten, die den Experten der Unte 'nehmer zufolge dank einer neuen technischen Arbeitseinteilung ermoeglicht wurde. Diese Behauptung hatte als Vorwand gedient, um die Loehne um 25 - 30 % verringern zu koennen, was, so behauptete die Betriebsleitung, durch die Veraenderungen der Arbeitsmethoden ausgeglichen waere, mit denen eine entsprechende Reduzierung der Arbeitszeit ermoeglicht worden waere. Nach ein-12- �gehenden Studien bezifferten die technischen Experten der Gewerkschaft die wirkliche, aufgrund neuer Methoden herbeigefuehrte Verbesserung auf 7 % und weigerten sich, die von dem Unternehmen festgesetzten Lohntarife anzuerkennen. Niemand wird es leugnen, dass die Frage der Produktivitaet in den amerikanischen Gewerkschaften hoechst akut ist. Eine Steigerung der Produktivitaet ist in ihren Augen die einzige Moeglichkeit, den Lebensstandard nicht nur der Arbeiter, sondern der gesamten Bevoelkerung zu verbessern. In diesem Kampf spielt der technische Experte der Gewerkschaft eine sehr bedeutsame Rolle. Seine Aufgabe ist jedoch nicht leicht, denn selbst in Amerika gibt es unfortschrittliche Unternehmer. Aus diesem Grunde muss der technische Exporte vor allem auch ein erfahrener Psychologe sein. Er kann in der Verbesserung der Beziehungen zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern Grosses leisten. Wo ist in Wirklichkeit der Unternehmer, der nicht jammert, wenn man von ihm eine Lohnerhoehung verlangt? Seine Einstellung ist jedoch vosllig anders, wenn mit dieser Forderung genaue Vorschlaege unterbreitet werden, die es der Betriebsfuehrung ermoeglichen, den Gewinn einer besseren Betriebsorganisation mit den Arbeitern zu teilen. In der Arbeit der technischen Experten der Gewerkschaften ist also ein Getriebe zu sehen, das fuer die Riesenmaschine der amerikanischen Wirtschaft aeusserst nuetzlich ist: Diese Einrichtung stellt zweifellos einen ausgezeichneten Exportartikel dar, den sich auch Europa zu eigen machen sollte. Rapports France-Etats Unis VIII/51 ITALIEN ERZEUGT STRCW MIT VULKANISCHEN DAEMPFEN. Die Kohle, die auch als "schwarze Kraft" bezeichnet wird, muss verbrannt werden, um Wasser in Dampf zu verwandeln; es war die erste Kraftquelle, mit der man Elektrizitaet erzeugte. Spaeter nutzte man Wasserkraefte, die sogenannte "weisse Kraft" dazu aus, Turbinen zu drehen, mit denen Strom fuer die Betriebe und Wohnungen in allen Laendern erzeugt wird. Heutzutage hat man in Italien jedoch eine neue Kraftquelle gefunden und nutzbar gemacht: vulkanische Daempfe. Eine solche Kraftquelle im Larderello-Tal, einer abgelegenen Gegend der Provinz Toscana, etwa 60 Kilometer suedlich von Florenz gelegen, erzeugt jaehrlich fuer das energiearme Italien fast zwei Milliarden Kilowattstunden Strom. Man nennt das Produkt dieses grossen Naturgiganten "vulkanische Energie". Jahrhundertelang war das Tal von Larderello Schauplatz des ungezuegelten Spiels wilder Naturkraefte. Die Erdoberflaeche des Tals wird von hochschiessenden helssen Dampfsprudeln und Quellen siedenden Schlammsund kochenden Wasseis durchbrochen, denn das Tal befindet sich ueber einem Vulkan, der weit unter der Erdkruste glueht und sich unterirdisch ueber ein Gebiet von annaehernd 210 Quadratkilometern erstreckt. Regenwasser, das durch den poroesen Fels In grosse Ablagerungen heisser Lava dringt, wird fortlaufend in Dampf umgewandelt. Jahrelang brodelte diese maechtige Kraft im Innern der Erde, bis eines Tages Maenner der Technik den Entschluss fassten, sie nutzbar zu machen und Strom fuer Italiens energiebeduerftige Eisenbahnen, Fabriken und den Zivilbedarf zu erzeugen. Die Italienischen Arbeiter machten diese Riesenreserven an Dampfkraft nutzbar, indem sie Bohrloecher in das Erdinnere trieben, - 13 - �aehnlich wie der amerikanische Arbeiter in Texas oder Louisiana, der nach Erdgas bohrt. Es ist ein schauriger Anblick, wenn mit einem Bohrer die Felsschicht durchbrochen wird und damit die Pforte zu den unterIrdischen Dampfbehaeltern freigegeben wird. Der siedende Dampf < dringt zischend durch das Bohrloch nach oben. Der Druck macht sich mit einer solchen Gewalt frei, dass der Erdboden wie bei einem Erdbeben schwankt und zittert. Einige statistische Angaben ueber das Werk moegen fuer unsere Leser von Interesse sein. Wir verdanken sie Signore Bartelli, einem italienischen Korrespondenten. "Durch einige Bohrloecher stroemen stuendlich 35 Tonnen Dampf mit einem Druck von 170 kg auf einen Quadratzentimeter bei einer Geschwindigkeit von 390 m in der Sekunde und einer Temoeratur von 215 Grad^Celsius." . Es Ist keine leichte Aufgabe, einen .so maechtigen Geiser zu baendigen. Die Maenner, die die Aufgabe haben, im Innern des Bohrschachtes die erforderlichen Einrichtungen anzubringen, die Beton- und Stahlanlagen bauen, muessen mit gebeugten Knien arbeiten, um die heftigen Erdstoesse aus dem Erdinnern zu ueberstehen. Sie stopfen ihre Ohren mit Watte aus, um ihre Trommelfelle vor dem Laerm zu schuetzen, und trotz dieser Vorsichtsmassregel haben viele ihr Gehoer verloren. Manchmal laesst die Natur ihre Kraefte nicht ohne einen erbitterten Kampf nutzbar machen. Bartelli berichtete als Beispiel von dem Eohrschacht Nr. 50 im Tal von Larderello. Die Bohrarbeiten waren gerade im Gange, als ein grosser Dampfstrahl zu fruehzeitig ausbrach. Das Droehnen dieses furchtbaren Ausbruches, das in den Bergen rings um das Tal widerhallte, war furchtbar. Um den Dampf niederzuhalten, war vorher Wasser In den Bohrschacht gepumpt worden. Dieses Wasser wurde in einen gluehenden Sprudel verwandelt und Plünderte von Metern in die Luft geschleudert. Rot gluehende Felsstuecke und siedender Schlamm wirbelten umher. Die Hitze war so stark, dass sich die Eisentraeger eines staehlernen Eohrturms, der in der Naehe stand, kruemmten. Die Arbeiter gewannen jedoch den Kampf gegen die Naturkraefte, und In kurzer Zeit konnte der Dampf abgeschirmt und durch Rohrleitungen zu den Generatoren geleitet werden. Die Kraftwerke in Larderello sind die einzigen in der Welt, die mit vulkanischer Energie betrieben werden. Es sind dort staendig 1.500 Arbeiter beschaeftigt, von denen 300 Elektroarbeiter sind, die den Dampf in elektrischen Strom umwandeln. Diese Elektroarbeiter verdienen monatlich etwa 35.000 Lire, was in deutscher Waehrung etwa 235 D-I»'ark entspricht. Die Beziehungen zwischen Gewerkschaften und Unternehmern sind in Larderello aussergewoehnlich gut. Die Elektroarbeiter gehoeren der italienischen Gewerkschaft Freier Elektroarbeiter an, die dem nichtkommunistischen italienischen Gewerkschaftsbund angeschlossen ist. Sie arbeiten In der Woche 48 Stunden, und Ihre Gewerkschaft hat fuer sie Sozialversicherungs- und Krankenunterstuetzungen, bezahlten Urlaub, 13 bezahlte Feiertage im Jahr und eine Weihnachtsgratifikation durchgesetzt. Die Kraftwerke in Larderello sind gross und ausgedehnt. Weilenweit, schlaengeln sich Rohrleitungen durch das Tal, und zahlreiche Verbindungsleitungen koppeln die gischtenden Dampfschaechte mit. Kraftstationen, Transformatoren, Kondensationstuermen und chemischen Fabriken. In Larderello wird ein wertvolles Nebenprodukt gewonnen. Die vulkanischen Daernpfe dieses - 14 - �Gebietes enthalten Borax, Amriioniumkarbonat und Spuren anderer Chemikalien. Vor etwa 200 Jahren haben die Italiener eine Industrie errichtet, durch die diese Produkte aus den Daempfen gewonnen werden. Als einzige Quelle natuerlicher Borsaeure der .Veit hat diese chemische Fabrik im vorigen Jahr ueber 4.500 Tonnen chemischer Produkte erzeugt. Durch aetzende Oxydbildung wurden die kupfernen elektrischen Anlagen und Leitungen in Larderello meistens zerstoert. Man hat dieser Schwierigkeit durch die Verwendung von Aluminiumdraehten im ganzen Betrieb abgeholfen. Im Zentrum der italienischen Halbinsel freieren, kann Larderello seinen Kraftstrom nach allen Richtungen schicken und Italiens Vorraete an elektrischer Energie ergaenzen. Etwa 65 % des erzeugten Stromes werden von d'en staatlichen Eisenbahnen abgenommen. Weitere 25 )\ werden in den Fabriken verbraucht, waehrend die restlichen 10 % Bueros und Wohnungen mit Licht ström versorgen. Zu Anfang des Jahres 1944 wurden in Larderello die Turbinen, Generatoren, chemischen Fabriken und Arbeiterwohnungen von deutschen Truppen auf dem Rueckmarsch zerstoert. Amerikanische Heeresingenieure und amerikanische Techniker halfen den Italienern, die Anlagen mit einem Kostenaufwand von acht Milliarden Lire wiederaufzubauen. Im August des vergangenen Jahres drehte sich wieder die erste Turbine. "Im Jahre 1950 lieferte Larderello 7-| % der gesamten Stromerzeugung Italiens. Mit den neuen Anlagen kann dieser Anteil nun um weitere 5 % gesteigert werden. Es ist wohl der billigste Strom der Welt, der hier erzeugt wird. Denn der Bau von Wasserkraftwerken ist kostspielig, und mit Kohle betriebene Elektrizitaetswerke sind im Verbrauch sehr teuer. Da Italien nur ueber minderwertige Kohle verfuegt und die Moeglichkeiten einer Nutzbarmachung der Wasserkraft begrenzt sind, kann die Bedeutung Larderellos nicht hoch s;enug einweschaetzt werden. Die Reserven an vulkanischen Daempfen sind in Larderello anscheinend unerschoepflich, waehrend Wasserkraftwerke saisonbedingten Schwankungen in der Versorgung unterworfen s^nd. Es handelt sich hier tatsaechlich um ein einzigartiges Unternehmen - "Vulkane drehen Turbinen" - mit denen in Italien Strom erzeugt wird, um einem Land zu helfen, das bestrebt ist, aus eigener Kraft heraus wieder wirtschaftlich selbstgenuersam zu werden. Die Allamerikanische Gewerkschaft der Elektroarbeiter ist stolz auf die Hilfe, die die USA den italienischen Arbeitern und besonders den Elektroarbeitern zukommen laesst, die soviel dazu beitragen koennen, dass auch die uebrin;e Bevoelkerung wieder zu produktiven Buergern wird. Die amerikanischen Elektroarbeiter ^ruessen die ECA und wuenschen ihr in allen ihren Unternehmungen den gleichen Erfolg wie in Larderello. The Electrical Workers Journal VII/51 Organ der Allamerikanischen Gewerkschaft der Elektroarbeiter (AFL) KOMMUNISMUS IN BURMA VERLIERT AN BODEN. Der Kommunismus kann in Suedostasien durchaus besiegt werden. Aber hierfuer braucht man wirtschaftliche und soziale Hilfe und - 15 - �auch eine gewichtige militaerische Staerke. Dies ist die Meinung des sozialistischen Ministerpraesidenten in Burma, Thakin Nu. In einem Interview mit Henry R. LIeberman von der "New York Times" fuegte der 44-jaehrige burmesische Ministerpraesident hinzu, eine friedliche Beilegung des Korea-Konfliktes muesse nicht unbedingt eine Erhoehung der kommunistischen Gefahr in diesem Gebiet zur Folge haben. Die Marshallplan-Hilfe sei ein wirksames Gegengewicht gegen den kommunistischen Druck. Im vergangenen Jahr erhielt Burma von der Verwaltung fuer Technische Zusammenarbeit mehr als zehn Millionen Dollar fuer die Entwicklung des Gesundheitswesens, die Poerderung der Landwirtschaft und des Transportwesens, sowie fuer die Einfuhr wichtiger Verbrauchsguetern. Thakin Nu erklaerte: "Wir brauchen Techniker, Ausruestungen, Berater und finanzielle Unterstuetzung. Wir wuerden diese Unterstuetzung von jedem Lande annehmen, das sie gewaehren will, ohne uns politische Fesseln anzulegen. Das amerikanische Programm bringt uns die Art der Hilfe, wie ich mir sie vorstelle." Als der Ministerpraesident gefragt wurde, ob ein Friede in Korea den chinesischen Kommunisten nicht die Moeglichkeit geben wuerde, ihre Hilfe fuer die kommunistischen Rebellen gegen die burmesische Regierung zu aktivleren, antwortete er: "Wenn wir uns den Frieden in Korea zunutzemachen und selbst unsere Vorbereitungen zur Abwehr einer Aggression treffen, glaube ich nicht, dass dieser Friede eine Gefahr bedeutet." Thakin unterstrich, dass er den Kommunismus und jegliche Form der Diktatur ablehne, und fuhr dann fort: "Ich moechte auf demokratischem Wege ein sozialistisches System einfuehren. Ich werde das Volk selbst ueber dieses System entscheiden lassen. Wenn es ihm gefaellt, werden wir gewaehlt. Wenn nicht, sollen sie uns eben fortjagen." Der burmesische Ministerpraesident war der festen Ueberzeusung, dass die kommunistische Revolte gegen seine Regierung im Absterben ist und die burmesischen Kommunisten eine immer geringer werdende Gefahr darstellen, denn, so sagte er, "wir haben die Massen auf unserer Seite." Program Services Section VIII/15/51 US-BAECKERGEWERKSCHAFT SCHAFFT EIGENEM UNFALLVERHUETUNGSFILM. Die wachsende Zahl der gewerkschaftlichen Filme wird um einen weiteren vermehrt werden, sobald die Gewerkschaft der Backund Suesswarenarbeiter auf Ihrem Kongress am 17. September ihren Delegierten den neuen Film "Es haengt von Dir ab" zeigen wird, der von einer Filmgesellschaft In Hollywood hergestellt wurde. Der Film beschreibt jene Unfaelle, die erfahrungsgemaess in der Back- und Suesswarenindustrie auftreten und hat die Aufgabe, drastisch die Unfaelle am Arbeitsplatz darzustellen und zu bekaempfen. Der Vorsitzende der Gewerkschaft, William F. Schnitzler, teilte mit, dass dieser Film nach seinem Start, allen Ortsgruppen der Gewerkschaft zur Verfuegung steht. Daily News Service - 16 M C 00 IE Sept 51 18338 6 K �Internationale ARBEITSMITTEILUNCEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office oi Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. IV - 36 Frankfurt, 7. September 1951 I N H A L T S V E R Z E I C H N I S Grundlegende Probleme der Gewerkschaftsbewegung .. 1 Das einzige Mittel zur Steigerung der Reallöhne .. 5 Sozialistischer '.Vettbewerb in der Sowjetunion zum Scheitern verurteilt Kommunale Entwicklungsprogramme in Ekuador 8 10 Europaeische Produktionstechniker sammeln wertvolle Erfahrungen in den U.S.A 11 Amerikanische Kommunisten besuchen Russland 14 Hoehere Loehne und mehr Arbeit durch neue Produktionsmethoden 16 Fannia K. Cohn, Sekretaerin im Arbeiterbildungsreferat der Allamerikanischen Gewerkschaft der Damenoberbekleidungsarbeiter: GRUNDLEGENDE PROBLEME DER OEyraRKSCiJ^FTSBEV.'EGUNG Die Gewerkschaftsbewegung ist sich immer dessen bewusst gewesen, wie wichtig es ist, ihre Mitglieder in ihren Anschauungen, ihren Grundsaetzen und ihrer Politik zu schulen und sie darauf vorzubereiten, aktiv an der Loesung ihrer Probleme mitzuarbeiten. Natuerlich sind die Gewerkschaften selbst, ihre Versammlungen und ihre taeglichen Aufgaben die beste Schule fuer die Arbeit in der Praxis. Um jedoch dem Einzelnen ein eingehenderes Studium ueber die Hintergruende der Gewerkschaftspolitik zu ermoeglichen und ihn dabei zu unterstuetzen,seine Rolle als Buerge einer echten 1 �Demokratie zu spielen, haben die Gewerkschaften die Notwendigkeit erkannt, ihre Arbeit auf dem Gebiete der Arbeiterbildung zu erweitern. In dieser Hinsicht hat das Buero fuer Arbeiterbildung, die erzieherische Waffe der AFL, eine fuehrende und anerkannte Rolle gespielt. Die Aufgaben dieses Bueros sind heute von groesserer Bedeutung als je zuvor. Die Gewerkschaftsbewegung hat in den Vereinigten Staaten eine bestimmte Reife erreicht. Sie steht nicht mehr tagtaeglich vor der Notwendigkeit, um ihr blosses Existenzrecht zu kaempfen. Durch ihre eigene Staerke hat sie sich einen anerkannten Platz in der Gesellschaft gesichert, dessen Berechtigung nicht mehr anzuzweifeln ist. Auf politischem und wirtschaftlichem Gebiet hat sich die Bewegung als eine konstruktive Macht entwickelt, mit der gerechnet werden muss. Aber diese grossen Erfolge der Gewerkschaftsbewegung haben ihr auch neue Probleme und neue Pflichten auferlegt. Sie steht heute vor der Aufgabe, nicht nur fuer sich selbst, sondern auch fuer die gesamte Lebensgemeinschaft des Staates Fuehrer zu stellen. Sie hat sich viele Freunde gewonnen, sie musste jedoch dabei feststellen, dass sie maechtige Gegenspieler hat. Obwohl diese es nicht mehr wagen, wie einst einen frontalen Angriff gegen die Gewerkschaften zu fuehren oder zu versuchen, sie vollkommen zu zerstoeren, sind sie doch immer noch bestrebt, die Macht der Gewerkschaften zu schwaechen und sie zumindest eines Teils ihrer Handlungsfreiheit zu berauben. Unablaessige Wachsamkeit ist deshalb auch fuer eine starke Gewerkschaftsbewegung geboten. Wenn die Gewerkschaften ihre Positionen beibehalten und verbessern wollen, muessen sie von den Faehigkeiten, die in ihren eigenen Reihen zu finden sind, weitgehenden Gebrauch machen. Die jungen Maenner und Frauen, die den Gewerkschaften zustroemen, muessen dafuer geschult werden, der Gewerkschaftsbewegung zu dienen, die wiederum ihnen dienen muss, wenn alle ihre Faehigkeiten zu voller Entfaltung kommen sollen. In der Vergangenheit sind zahlreiche bekannte Fuehrer aus der Gewerkschaftsbewegung hervorgegangen, Maenner und Frauen, die sich die Achtung aller Sektoren der staatlichen Lebensgemeinschaft erworben haben. Sie wurden in der Schule der Erfahrung in den einzelnen Ortsgewerkschaften,als Streikposten, in den Streikbueros und in dem Kampf um den Aufbau der Organisation angesichts ueberwaeltigender Schwierigkeiten herangebildet. Die ersten Kaempfe, unter denen die Gewerkschaftsfuehrer heranwuchsen, und in denen sie die Bedeutung der Gewerkschaftsbewegung kennenlernten, sind nun vorueber. Heute gibt es nur wenige Gewerkschaftsmitglieder, die vor der Notwendigkeit stehen, jene Kaempfe zu durchstehen, und jene Opfer zu bringen, die von den Pionieren der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung verlangt wurden. Es ist vorteilhaft, dass sich die Gewerkschaften eine Position erobert haben, in der diese Kaempfe nicht mehr notwendig sind, und die es ihnen ermoeglicht, weitere Erfolge fuer ihre Mitglieder herauszuschlagen, von denen sie noch vor einer Generation nicht zu traeumen wagte. Dies bedeutet jedoch auch gleichzeitig, dass die neuen Mitglieder nicht jene Kampferfahrung haben, die, wenn sie auch oft grosse Opfer verlangte, grosse Fuehrer hervorbrachte. 2 - �Wenn die Gewerkschaftsbewegung auch in der Zukunft Fuehrer von der gleichen ^ualitaet wie jene der frueheren Zeit haben will, uiuss sie irgendeinen Weg finden, um ihren Mitgliedern jene bitteren Lehren der Vergangenheit vor Augen zu fuehren, die ihnen heute erspart bleiben. Muessen die jungen Mitglieder alle üaenipfe und Haarten durchstehen, wie sie die Pioniere der Gewerkschaftsbewegung kannten, um sich in dieser Bewegung bewaehren zu koennen? Nein. Der junge amerikanische Buerger braucht nicht mehr die Kaempfe der Gruendungsvaeter der Republik durchzumachen, um ein wertvoller Buerger in der Lebensgemeinschaft der Nation zu sein. Der junge Buerger lernt sein Amerika auch nur in der Schule, der Hochschule, in seinen Schulbuechern und dem Geschichtsunterricht kennen. So kann auch der junge Gewerkschafter mit Hilfe eines wirksamen Schulungsprogramms viel von seiner Gewerkschaft und der ersten Kampfzeit der Gewerkschaftsbewegung lernen. Hieraus entwickelt sich eine Loyalitaet fuer die Bewegung, die sich auf Verstaendnis und Ueberzeugung gruendet. Auch heute werden die Probleme, denen die Gewerkschaftsbewegung gegenuebersteht, immer umfassender. Es sind nicht mehr allein Streiks, Streikpostenketten und Kollektiv-Verhandlungen, durch die die- Lebensverhaeltnisse der Arbeiter verbessert werden. Die Gewerkschaften beschaeftigen sich auch nicht mehr nur mit den Arbeitsbedingungen der Arbeiter. Sie versuchen vielmehr, ihn zu schuetzen und seine Lebensbedingungen als Verbraucher und als Buerger zu verbessern. Sie sind bestrebt, ihren Mitgliedern volle und sichere Beschaeftigung und einen ausreichenden Schutz in Zeiten der Arbeitslosigkeit, in Krankheitsfaellen und im Alter zukommen zu lassen. Bei allen diesen Problemen, wie auch bei den Lohn- und Arbeitszeitproblemen selbst, spielt die Regierung eine Rolle von staendig zunehmender Bedeutung. Um ihre Mitglieder zu schuetzen und deren Interesse zu wahren, behandelt die Gewerkschaftsbewegung in Washington und anderen Hauptstaedten der einzelnen Staaten tagtaeglich neue Probleme. Die Gewerkschaften muessen in der Lage sein, Gesetzgebungsprobleme auf vielerlei Gebieten zu bearbeiten, weil die Aufgaben der Regierung sich mehr und mehr auf die Gewerkschaften und ihre Mitglieder direkt auswirken. Darueberhinaus suchen auch andere Sektoren der staatlichen Lebensgemeinschaft in der Entwicklung eines Programms fuer eine bessere Zukunft Amerikas und der Welt nach geeigneter Fuehrung. Zusammen mit anderen produktiven und schoepferischen Gruppen, einschliesslich Bauern, Akademikern und allen vorwaerts strebenden Elementen der Gesellschaft, hat die Gewerkschaftsbewegung eine historische Funktion zu erfuellen. Vereint mit diesen neuen Freunden kann sie einen gesunden Elnfluss auf die Entwicklung einer Politik ausueben, die dazu beitraegt, Sicherheit und Freiheit nicht nur fuer das eigene Land, sondern fuer alle Voelker der Welt zu garantieren. Dass sich die Arbeiterschaft dieser neuen Moeglichkeit bewus3t ist, hat sie bereits bewiesen. Der Sieg der Alliierten im vergangenen Krieg und die Bewahrung der freien Nationen vor der nazistischen und faschistischen Tyrannei sind zum grossen Teil der'historischen Rolle zu verdanken, die die ame3 - �rikanische Gewerkschaftsbewegung bei der Mobilisierung der Arbeitskraefte und der natuerlichen Hilfsreserven des Landes gespielt hat. Die amerikanische Gewerkschaftsbewegung hat mitgeholfen, die Gewerkschaften und andere demokratische Kraefte in den uebrigen Laendern zu staerken; und zwar sowohl in Laendern, die mit Amerika verbuendet waren, als auch in solchen, in denen amerikanische Truppen die Diktatoren beseitigt haben, die die Arbeiterschaft unterdrueckten. Sie hat vor allem Verantwortungsbewusstsein und Verstaendnis fuer jene Weltprobleme an den Tag gelegt, die sie in die vorderste Front der Weltdemokratie gestallt haben. In der Verwaltungsorganisation des Marshall-Planes hat die amerikanische Gewerkschaftsbewegung heute eine wichtige konstruktive Aufgabe zu erfuellen, wie sie es auch bereits bei der Entwicklung dieses Planes getan hat. Die neuen Funktionen, die zu erfuellen die Gewerkschaftsbewegung heute berufen ist, sind so zahlreich und so umfassend, dass diese Bewegung neue Arbeitsmethoden anwenden musste. Auf vielen Gebieten musste sie auf Experten zurueckgreifen, die wirklich wertvolle Arbeit geleistet haben. Wenn jedoch diese Experten auch heute noch noetig sind, um die komplizierten Probleme der Gewerkschaften zu loesen, so koennen sie doch niemals eine aufgeklaerte und aufgeschlossene Mitgliedschaft ersetzen. Denn wenn die Mitglieder die grundlegenden Probleme nicht verstehen, werden sie auch nicht die Voraussetzungen fuer ihre Loesung kennen, Experten aber koennen sie nur verwirklichen, wenn der Boden vorbereitet ist. Die Festlegung einer Politik ist eine Funktion, die die Gewerkschaften keinem Aussenstehenden uebertragen kann, denn sie bildet den Hauptinhalt der Demokratie. Die »Veit erwartet von der Gewerkschaftsbewegung der Vereinigten Staaten ein konstruktives Programm, das den Interessen der notleidenden Menschheit auf der ganzen Welt Rechnung tragen muss. Niemand kann sich der Tatsache entziehen, dass grosse wesentliche Reformen nicht ohne Gesetzgebung zustandegebracht werden koennen. Die besten Elemente in der Gesellschaft werden bereit sein, sich der Gewerkschaftsbewegung in ihren Bestrebungen anzuschliessen, einen positiven Einfluss auf die Regierung auszuueben. Die Gewerkschaftsbewegung kann sich mit ihrer realistischen Auffassung und ihrer ueberlegten und vorsichtigen Politik an einer solchen Fuehrun« beteiligen. Um sich das Vertrauen aller fortschrittlich denkenden Mitbuerger zu sichern, muss sie ihre Achtung vor dem Wissen, dem Verstaendnis und der Aufklaerung vor der Fuehrung und auch vor den Millionen Gewerkschaftsmitgliedern unter Beweis stellen, denen der Segen der Demokratie zugedacht ist. Dies ist zugleich die aktuellste Aufgabe und eine neue Moeglichkeit fuer weitere Fortschritte der Gewerkschaftsbewegung. The Federationist XI/49 - 4- �DAS EINZIGE rflTTEL ZUR STEIGERUNG DiJt REALLQ&HNE Der nachstehende Artikel, der in der Londoner "Sunday Times" am 26.3.1951 veroeffentlicht wurde, wird von den Fuehrern des Europeeisehen Produktivitaetsprogramms als eine bedeutende Abhandlung zu diesem Thema betrachtet. Der .Verfasser ist der Generalsekretaer der britischen Chemiearbeitergewerkschaft Bob Edwards. Im Jahre 1950 produzierte Amerika mit. einer Bevölkerungsziffer von 150 Millionen Waren im Werte von 260 Milliarden Dollar. Eine halbe Killion amerikanischer Bergleute foerderten mehr Kohle zutage als die zwei Millionen Bergarbeiter in Europa. Eine Arbeitsstunde in Amerika entspricht heute 15 Arbeitsstunden auf der uebrigen Welt. Der Impuls der amerikanischen Produktion ist so gewaltig, dass sich das amerikanische Volk heute des hoechsten Lebensstandards der ganzen weit erfreuen kann. Es steigerte sich 1950 das Durchschnittseinkommen jedes einzelnen Llannes, jeder Frau und jedes Kindes um 9>. Es trifft zu, dass der amerikanische Wohlstand durch viele rein natuerliche Faktoren erleichtert wird. Aber selbst wenn man diese Faktoren beruecksichtigt, bleibt die wesentlichste Ursache dieser hohen Produktivitaet die viel hoehere Leistungsfaehigkeit der amerikanischen Industrie im Vergleich zu der in England und im uebrigen Europa. Dies ist wiederum durch die Tatsache bedingt, dass sich die amerikanischen Arbeiter durch ihre Gewerkschaften den Grundsatz zu eigen gemacht haben, dass ihr Lebensstandard von einer staendig ansteigenden Produktionsleistung abhaen*rig ist, und sie haben nicht gezoegert, neue Ideen der industriellen Betriebsfuehrung und Arbeitsmethoden zu akzeptieren. In den letzten zehn Jahren haben der britische Gewerkschaftskongress TUC und die britische Regierung immer wieder auf die Notwendigkeit einer gesteigerten Produktion hingewiesen. Diese Aufforderung hat in gewissem -lasse zu Erfolgen gefuehrt. 1950 war die Produktion um 9>b hoeher als 1949, und trotz Rohstoffmangel konnte dieser Vorsprung auch in den ersten sechs Monaten des Jahres 1951 beibehalten werden. Er kann jedoch noch wesentlich erweitert werden, wenn beide Partner der Industrie bereit sind, die noch bestehenden hinderlichen veralteten 2iethoden zu beseitigen. Die 50 verschiedenen Berichte der Besuchergruppen, die nach Amerika gereist sind, um dort Fragen der Produktivitaet zu studieren, beweisen ohne jeglichen Zweifel, dass moderne Produktionsmethoden und wissenschaftliche Betriebsleitung bei allgemeiner Anwendung von Anreizlahnsystemen eine staendis;e Erhoehunsr der Realloehne ermoeglichen und den Einfluss und die Staerke der amerikanischen Gewerkschaften eher erweitert als beschraenkt haben. An Hand des Berichtes einer Besuchergruppe, die sich aus britischen Gewerkschaftsfunk tionaereb zusammensetzte und 1949 in den Vereinigten Staaten weilte, um die Arbeitsweise der amerikanischen Gewerkschaften und ihre Auswirkung auf die industrielle Produktion kennenzulernen, hat der Verwaltungsausschuss des TUC den Gewerkschaften folgende Vorscnlaege unterbreitet: a) Sie muessen sich aktiv fuer moderne Methoden der Produktion und Betriebsleistung einsetzen, um die Leistungsfaehigkeit der Industrie zu verbessern. - 5 - �b) Sie muessen Leute beschaeftigen, die in der Lage sind, bei der Loesung von Produktionsproblemen Ratschläge zu erteilen, und sie muessen mithelfen, ihre eigenen Referate fuer Produktionsfragen zu errichten, wo es angebracht ist. cj Sie muessen fuer grosszuegige Ausbildungs- und Schulungseinrichtungen fuer ihre Mitglieder sorgen und d) ueberpruefen, ob ihre Organe Produktionsprobleme so wirksam wie moeglich behandeln und Beschreibungen geeigneter technischer Apparaturen und Methoden an ihre Mitglieder verteilen. Dies stellt eine Revolution in der Denkweise der Gewerkschaften dar und, wenn auch die britischen Gewerkschaften nicht den Wunsch haben, amerikanische Produktionsmethoden unveraendert auf die britischen Industrien zu uebertragen, so unterstreichen sie doch die Notwendigkeit gesteigerter Produktion durch Modernisierung und Neuausruestung. Diese Notwendigkeit erfordert die Beibehaltung eines hohen Niveaus der Kapitalinvestierung, und da wahrscheinlich 80% der britischen Wirtschaft in Privathand bleiben, kann diese Kapitalinvestierung nur aus den Gewinnen oder Ueberschuessen kommen. Wenn die neuerdings gestellten Forderungen nach Lohnerhoehungen durch Beanspruchung eines groesseren Teils der Gewinne befriedigt werden sollen, werden entweder die Kapitalinvestierungen reduziert oder die Preise gesteigert werden muessen. Folglich werden die Realloehne der Arbeiter - zum Unterschied von der groesseren Lohntuete nicht erhoeht werden. Die gesteigerte Produktion pro Arbeiter und pro Arbeitsstunde ist der einzige Ausweg aus diesem Dilemma. Es ist der Weg, die Realloehne zu erhoehen und gleichzeitig die Preise zu senken, vorausgesetzt, dass die Gewinne aus der gesteigerten Produktion an alle gleichmaessig verteilt werden. Die chemische Industrie, mit der ich mich unmittelbar beschaeftige, ist ein bezeichnendes Beispiel. Die gesteigerte Produktion in diesem Industriezweig ist ein wichtiger Schluessel zur Zukunft Grossbritanniens als Industriemacht. Diese Industrie liefert nicht nur die Zubringerrohstoffe fuer alle Grundstoffindustrien, sondern ihre Erzeugnisse gehoeren auch zu den wichtigsten Exportartikeln. Wenn wir diesen Export vor allem nach den Dollargebieten steigern koennen, vergroessern wir unsere Moeglichkeit, mehr Lebensmittel und lebenswichtige Rohstoffe zu importieren. Die grosse Ausdehnung der chemischen Produktion in den vergangenen Jahren ist vor allem auf die Modernisierung und Neuausruestung zurueckzufuehren, woraus sich ergibt, dass die Arbeiter dieser Industrie Traeger sehr hoher Kapitalanlagen sind. Auf jeden Arbeiter dieser Industrie kommen im Durchschnitt Betriebsanlagen und Ausruestungen im Werte von 1600 Pfund Sterling, mit denen er chemische Erzeugnisse im Werte von etwa 2400 Pfund Sterling im Jahre produziert. Wenn die jetzigen Plaene zu weiteren Kapitalinvestierungen verwirklicht sind, werden auf jeden Chemiearbeiter rund 2500 Pfund Sterling in Form von Betriebsanlagen kommen, die eine 6 - �Produktionskapazitaet fuer chemische Erzeugnisse im Werte von 3500 Pfund üterling jaehrlich darstellen. Die volle Auswertung dieses wertvollen Besitzes muss jedoch durch eine aufgeschlossenere Zusammenarbeit zwischen Unternehmern und Arbeitern und deren Bereitwilligkeit ermoeglicht werden, sich den neuen Verhaeltnissen anzupassen. Viele Betriebe leben weiter in dem alten Trott und begnuegen sich damit, unter Anwendung alter Produktionsmethoden geringe Gewinne zu erzielen. Wir haben noch Zeit, aber die Zeit ist bemessen. Selbstzufriedenheit wird bald durch die gesteigerte Konkurrenz erschuettert werden, die vor allem aus Amerika, Kanada und den wiederbelebten chemischen Industrien Deutschlands kommt. Neue Ausruestungen und neue Betriebe allein reichen nicht aus. Sie sind nur Mittel und Werkzeuge. Die chemische Industrie und natuerlich auch alle anderen Industrien muessen die Durchschnittsproduktion zu einem Hoechststand bringen. Hierzu ist es erforderlich, dass Anreizlohnsysteme allgemein angewendet werden. Wir haben selbst die Erfahrung gemacht, dass in jede:,i Betrieb, in dem diese Systeme in gemeinsamer Zusammenarbeit und nicht durch willkuerlichen Entscheid der Betriebsleitung eingefuehrt wurden, hoehere Produktivitaet und hoehere Ertrae&e bei niedrigeren Gestehungskosten moeglich wurden und die Einkommen der Arbeiter um 30 bis 60% ueber den nationalen Mindestlohn gesteigert werden konnten. Die Anreizlohnsysteme sind je nach den oertlichen Verhaeltnissen und Erzeugnissen verschieden. Sie sind aus der Bezahlung aufgrund von Zeit- und Bewegungsstudien, aus Stueckloehnen und Akkordloehnen oder einer Kombination dieser drei Verguetungsmethoden entwickelt. Unsere Mitglieder haben, wie uebrigens auch in anderen Industrien, die Einfuehruns derartiger Systeme gefuerchtet in Anbetracht der zwischen den beiden Weltkriegen gesammelten schlechten Erfahrungen nicht ohne guten Grund. In der Nachkriegszeit jedoch hat man sich ein ganz neues Bild von ihrem Zweck und ihren Auswirkungen gemacht und sie zu schaetzen gelernt. ^>ie Arbeiter im allgemeinen und besonders unsere Betriebsraete haben sich dieser neuen Verantwortlichkeit unterzogen, und sie haben nun Verstaendnis fuer die Grundsaetze und Methoden der Anreizlohnsysteme. Die Forderung nach solchen neuen Methoden der industriellen Betriebsfuehrung ist deshalb von dem einfachen Arbeiter selbst gekommen. Anreizlohnsysteme als Schluessel zur gesteigerten Produktivitaet werden niemals bereitwillig und rueckhaltlos akzeptiert, wenn die Gewerkschaften keine Vereinbarungen mit den Unternehmern getroffen haben, die den Gewerkschaftsfunktionaeren und Betriebsraeten das Recht geben, sich an der Ausarbeitung der Methoden und Zeitnormen zu beteiligen und sie zu kontrollieren. Wenn wir aus einer sichtbaren wirtschaftlichen Niederlage eine Lehre ziehen und die Grundlagen fuer eine Wirtschaft des Ueberflusses legen wollen, muessen diese neuen Methoden zu einer Selbstverstaendlichkeit in der gesamten britischen Industrie werden. ECA Labor Information - 7 �SOEIALISTISCI&R lYSTTBhVasRB IK DLR SOWJSTUNKK ZUM SCHEITERN VERURTEILT Diese Feststellung ist einem Artikel zu entnehmen, der vor kurzem in der sowjetischen Gewerkschaftszeitung "Trud" veroeffentlieht wurde. Ihr Verfasser ist V. V. Kuznetsoff, der Fuehrer der sowjetischen Gewerkschaften. Kuznetsoff kuendigt an, dass einschneidende Veraenderungen in dem sogenannten sozialistischen Arbeitsdisziplinsystem angeordnet wurden. Diese Zassnshme schliesst sich einer langen Reihe von Bemuehungen an, Kaengel zu beseitigen und lüssbraeuche unmoeglich zu machen, Bemuehungen, die sich bereits ueber drei Jahrzehnte erstrecken. Die kommunistische Theorie, die besagt, der sozialistische '.Vettbewerb sporne die Arbeiter zu noch groesseren Anstrengungen bei der Steigerung der Produktivitaet an, hat sich in der ?raxi3 als irrtuemlich erwiesen. Dies wird durch eine vor kurzem beendete Untersuchung mehrerer sowjetischer Gewerkschaf tsfuehrer bestaetigt, die natuerlich hohe stalinistische Beamte sind, vom Politbuero ernannt wurden und ihre Untergebenen selbst auswaehlen. Die Untersuchungen haben, wie Kuznetsoff erklaerte, bewiesen, dass viele Direktoren und Betriebsleiter, aber auch Gewerkschaftsbuerokraten die endlosen sozialistischen Wettbewerbe mechanisch und ohne Begeisterung durchfuehren. Produktionsziele und Formen werden festgesetzt, ohne dabei die Arbeiter zu Rate zu ziehen. Die ablehnende Haltung der Arbeiter ist nicht ueberwunden, und ihre aktive Kitarbeit ist keineswegs gesichert. In vielen Faellen, so gibt Kuznetsoff zu, hat der Versuch, die Arbeiter zu Aktivisten zu erziehen und damit finanzielle Vorteile, ansehen und Vorrechte zu gewinnen, zu schweren Missbraeuchen gefuehrt. Fuer die Betriebsleitung gilt iuantitaet oft mehr als ^ualitaet, um gute Berichte einreichen und die Produktionsziele als"uebertroffen" melden zu koennen." 7/aren, die leicht herzustellen sind, werden in zu grosser ifenge produziert, waehrend andere Artikel, die in anderen Fabriken gebraucht werden, nicht in genuegender Anzahl vorhanden sind. Damit wird das wirtschaftliche Gleichgewicht nichv erreicht, das die mit der Produktionsplanung Beauftragten anstreben. Fabrikdirektoren behalten ausserdem ihre alten Produktionsmethoden bei, gegen die sich hohe Buerokraten schon jahrelang gewehrt haben, und geben einfach falsche Produktionsziffern an. Sie bedienen sich dieser Faelschungen, um obendrein gelobt zu werden und die ausgesetzten Praemien zu erhalten. Der schlimmsten Vergehen auf diesem Gebiet hat sich Kuznetsoff zufolge die Transportmaschinenindustrie schuldig gemacht. In frueheren Veroeffentlichun"-en anderer sowjetischer Zeitungen wurden noch andere Industrien genannt. Seit laengsrer Zeit ist jedoch praktisch jede Industrie der sowjetischen Wirtschaft diesem Prozess der sogenannten "Selbstkritik" unterworfen gewesen. Kuznetsoff beschwert sich darueber, dass auch bei der Verteilung von Praemienzahlungen im sozialistischen Vettbewerb nach den Methoden Stachanows Korruption getrieben wird. 8 - �Oft werden Praemien Arbeitern zuerkannt, die nichts oder nur wenig getan haben, um sie zu verdienen. Bei der Verteilung der Preise scheinen Tolitik und Guenstlingswesen eine hervorragende Rolle zu spielen, oder aber die Praemien, die durch gefleischte Berichte zuerkannt wurden, werden g.eichmeessig unter die Arbeitnehmer des Betriebs verteilt, sodass niemand soviel erhfllt, um darin einen Ansporn zu sehen. Kuznetsoff wirft ausserdem den Betriebsleitern vor, ihre Bemi;ehungen in erster Linie auf die Steirerung der Produktion und weniger auf die Befriedigung der Beduerfnisse der Arbeiter zu richten, wie zum Beispiel den Wohnungsbau. Sie vergaessen, dass angemessene Lebensbedingungen eine Vorbedingung f'uer die Steigerung der Produktion sind. Man hat in Russland eine neue Reihe von Massnahmen gebilligt, um solche Uissbraeuche und Maengel im sowjetischen System der Arbeitsdisziplin und des sozialistischen Vettbewerbs zu beseitigen. Die neuen Richtlinien enthalten verschiedene Bestimmungen und Bedingungen fuer die verschiedenen Industrien. Zur Senkung der Produktionskosten werden konkrete Vorschriften erlassen. Die Fabriken muessen sich bei der Herstellung ihrer Erzeugnisse genau an die Vorschriften der Regierung halten. Es werden ausserdem Sparsamkeit in der Verwendung von Rohstoffen und eine Verbesserung der ^ualitaet gefordert. Angesichts der Tatsache, dass man sich schon seit drei Jahrzehnten oder zumindest seit dem ersten Fuenf-Jshresolan, der 1928 begann, in dieser Richtung bemueht, haben sich viele Experten fuer sowjetische Fragen und auch Fluechtlinge aus dem "Arbeiterparadies" skeptisch zu diesem Versuch geaeussert. Leistungsfähigkeit und Begeisterung, so erklaeren sie, koennen nicht befohlen werden, Erst recht kann die Buerokratie nicht auf Befehl abgeschafft werden. Sie sind der ansieht, dass eine grundlegende Ursache fuer diese immer wiederkehrenden Fehler und Uissbraeuche die Ueberzeugung der sowjetischen Arbeiter ist, dass sie nicht die kollektiven Besitzer der Produktionsmittel sind, und dass die Gewinne aus der gesteigerten Produktion nicht gerecht verteilt werden. Die Arbeiter sehen die wachsende Kluft zwischen der buerokratischen Elite und den einfachen Arbeitern. Das sowjetische System des imitierten Wettbewerbs ist ein klaeglicher Ersatz fuer den wirklichen 'Wettbewerb, der bei einer echten Zusammenarbeit in der freien .Veit floriert. Ebenso ist das sowjetische System der "Selbstkritik" nicht einmal ein schlechter Ersatz fuer v/irkliche Kritik, üie kann nicht Rede- und Pressefreiheit oder die Rivalitaet politischer Parteien ersetzen, die sich um die Unter^tuetzung ihrer Politik durch die breite Masse des Volkes bemuehen muessen. üuf wirtschaftlichem Gebiet ist Selbstkritik nichts anderes als Zurechtweisung kleinerer Beamten durch solche in hoeheren Stellungen. Die Beamten im zweiten Rang, die ihre Irrtuemer zwar einsehen, waelzen die Schuld auf den dritten Rang eb. So geht dies weiter, bis die unterste ochicht der riesigen buerokratischen Pyramide, also schliesslich die Arbeiter, verantwortlich gemacht werden, über die Fehler und Vergehen scheinen immer wieder aufzutauchen. A'enn ein I an^el an einer Stelle beseitigt ist, tritt er an einer anderen auf. 9 - �Zusammen mit der Sklavenarbeit und anderen Einrichtungen des Stalinismus ist die bolschewistische Methode der "Selbstkritik" in alle Satellitenstaaten der Sowjetunion exportiert worden. Deshalb ist auch die offizielle Presse jeder dieser Marionettenregierungen augenblicklich mit Beschwerden angefuellt, die denen Kuznetsoffs gleich sind. In Sowjetrussland, dem Mutterland des Stalinismus, konnte man durch endlose Saeuberungsaktionen, die in den obersten und untersten Reihen der herrschenden Partei und in dem buerokratischen Gebilde durchgefuehrt wurden und bei denen es schwerste Strafen hagelte, diese Probleme nicht loesen. wenn die Bolschewisten, die seit 34 Jahren die diktatorische Gewalt ausueben, ihr eigenes Land von der buerokratischen Leistungsfaehigkeit nicht befreien koennen, ist es kein 'Wunder, dass ihre Koerigen, die aehnliche Methoden anwenden, in ihrer kurzen Karriere als Diktatoren ebenfalls versagt haben. Keinem dieser Tyrannen ist es je eingefallen, dass es hiergegen nur ein einziges wirksames Mittel gibt: naeralich demokratische Methoden! Program Services Section VIII/SS/51 KOM::UNALE SKTV.-IGKLUT^GSPROGRA:,^^ I N EKUADOR .am 14. Mai 1951 haben der Fraesident von Ekuador und die Minister fuer Finanzen,Regierungsauftraege, oeffentliche Arbeiten und soziale Wohlfahrt ein "Programm der kommunalen Entwicklung durch die Initiative der Zivilbevoelkerung" angekuendigt. Nachdem Glenn Leet, ein Berater der Vereinten Nationen fuer Kommunale Entwicklungsprogramme eine Inspektionsreise nach Ekuador unternommen hatte, wurde das Programm von den Vereinten Nationen gebilligt, .auf Ersuchen der Regierung von Ekuador stellt diese Organisation einen amerikanischen Soziologen zur Verfuegung, der sich seit langem auf soziologische Probleme in Lateinamerika spezialisiert hat und bei der Durchfuehrung des Programms Ratschlaege erteilen soll. Der Sinn dieses Programms in Ekuador ist, ein neues Verhaeltnis der Zusammenarbeit zwischen den zentralen und oertlichen Behoerden und der ortsansaessigen Bevoelkerung herzustellen. Dadurch sollen die Menschen ermutigt werden, ihre Freizeit fuer kommunale Reformen zur Verfuegung zu stellen, deren Wahl ihnen selbst ueberlassen bleibt. In dem Programm ist vorgesehen, dass die nationalen, provinzialen, kantonalen und oertlichen Behoerden den Bewohnern ihrer verschiedenen Zustaendigkeitsgebiete den Begriff "Kommunalentwicklung" auf folgende Weise auseinanderlegen: "Wenn in einer Gemeinde durch die freiwillige und unbezahlte Arbeit ihrer Bewohner Arbeit von oeffentlichem Nutzen geleistet wird, wird die Regierung des Landes jedem einzelnen Arbeiter als Ansporn eine kleine Praemie fuer seine taegliche Arbeit gewaehren. "Diese Praemie, die pro Tag einen Sucre betraegt und unter dem Namen 'Sucre des Patriotismus' bekannt ist, soll kein 10 - �Lohn oder Gehalt sein, sondern vielmehr eine Anerkennung der Regierung fuer den wertvollen patriotischen Beitrag, den jeder Einzelne durch seine Arbeit in seiner Freizeit zur Foerderung gemeindlicher Reformen geleistet hat." Der 'Sucre des Patriotismus' kann je nach Wunsch der Betreffenden an Einzelpersonen oder auch kollektiv verteilt werden. Jede Art der Arbeit, die von oeffentlichem Nutzen ist, passt in dieses Programm, so zum Beispiel die Verbesserung von Strassen, der Bau neuer Strassen, Entwaesserung, Bewässerung, Flussregulierung, Bau von Schulen, 'Wasserversorgung oder Schaffung von hygienischen Einrichtungen. In der Verordnung ist ausserdem die Bildung nationaler, Drovinzialer und 'lokaler Ausschuesse fuer Komiuunalentwicklung und die Ernennung technischer Sachbearbeiter vorgesehen, die die Vorschlaege zur Kommunalentwicklung auf ihre Brauchbarkeit ueberpruefen sollen. Das Programm wird aus dem re^ulaeren Haushalt des Landes finanziert, und zu seiner Durchfuehrung ist kein zusaetzliches Verwaltungspersonal erforderlich. Dieses Programm in Ekuador bedeutet fuer Lateinaraerika zum erstenmal die Verwirklichung der Grundsaetze der "Beschaeftigunp durch Kommunalentwicklung", die zum erstenmal von den Vereinten Nationen in Griechenland angewandt worden waren. Leet und andere Sachverstaendige haben zahlreiche Doerfer und Landbezirke in Ekuador besucht, um festzustellen, wie dieses Programm am besten den dortigen Verhaeltnissen angepasst werden kann. Das Programm in seiner endgueltigen Form, in der es gebilligt wurde, gruendet sich zum Teil auf die Ergebnisse der an Ort und Stelle durchgefuehrten Studien. Economic and Social Programs in the United Nations VIII/51 EUROPÄISCHE PRODUKT IONS TECHNIKER SALiMSLN WERTVOLLE ERFAHRUNGEN IN DEN U.S.A. Die erste Besuchergruppe, die sich aus Produktionstechnikern verschiedener europaeischer Gewerkschaften zusammensetzte und im Rahmen des technischen Unterstuetzungsprogramms der ECA die Vereinigten Staaten besuchte, hat vor kurzem ihre Orientierungskurse in New York beendet und ist in Untergruppen aufgeteilt worden, die ihre Studien in den fuer sie in Frage kommenden Industrien fortsetzen. Die Gruppe selbst ist in ihrer Zusammensetzung der Nation, die die Produktionstechniker besuchen, sehr sehnlich. Die Vereinigten Staaten, deren Menschen aus allen Teilen der Welt kommen, sind oft als "Schmelztiegel" bezeichnet worden. Die Besuchergruppe setzt sich aus drei Schweden, einem Norweger, zwei Daenen, einem Deutschen und einem Englaender zusammen. Die einzelnen Mitglieder der Gruppe werden jetzt vorgestellt: Folke Eberhard Svensson aus Huddinge (Schweden) ist ein Vertreter der Schwedischen Textilarbeiter-Gewerkschaft, der gemeinsam mit Olav Bruvik aus Haus (Norwegen) amerikanische Betriebe aufsucht. Bruvik ist Vorsitzender der Norwegischen - 11 - �Textilarbeiter-Gewerkschaft. Beide betreiben ihre Studien unter der Anleitung Solomon Barkins, des Leiters der Forschungsabte ilunp der Amerikanischen Textilarbeiter-Gewerkschaft, die dem CIO angeschlossen ist. Henry Ernest Matthews aus Surrey (England), ein Sachbearbeiter fuer industrielle Fragen in der Gewerkschaft der Fabrik- und Kommunalarbeiter, der zusammen mit Arnold R. Johannesson, dem Vorsitzenden der Klempner-Gewerkschaft Daenemarks umherreist. Diese beiden Experten arbeiten unter der Leitung Dr. William Gombergs, des Leiters des Referats fuer Technische Betriebsleitung in der Allamerikanischen Gewerkschaft der Damenoberbekleidungsarbeiter (AFL). Harry Jensen aus Kopenhagen, ein Treuhaender und Bezirkskassierer der Ortspewerksch&ft Fr. 12 der Daenischen .'/iechaniker-Gewerkschaft, der gemeinsam mit Hans Hagnell aus Stockholm, dem Leiter des Wirtschaftlichen Forschungsreferats der ochwedischen Metallarbeiter-Gewerkschaft die Studienarbeiten durchfuehrt. Robert Kanter, der stellvertretende Leiter des Referats fuer Forschung und Technik in der Vereinigten KUtoncbilarbeiter-Gewerkschaft von Amerika (CIO), beobachtet und foerdert die nrbeit Jensens und Hagnells. Zwei weitere Mitglieder der uruppe fuehren ihre Studien allein durch. Es sind dies ülfred Beyer aus Duesseldorf, ein Chemiestudent und nebenamtlicher Referent in der DGBHauptabteilung II, parlamentarische Verbindungen und ERP, der sich eingehend mit Produktivitaetsfragen der Gummi-Industrie in ükron [ Ohio) beschaeftigt. Per Adolph Geijer aus Falun iSchweden), ein Zeitstudienexperte und Vorsitzender der Ortsgewerkschaft in Falun, die der Gewerkschaft der technischen und Bueroangestellten angeschlossen ist, muss seine Studien beschleunigt durchfuehren, weil er aufgrund gewerkschaftlicher Verpflichtungen fruehzeitig nach Schweden zurueckkehren muss. Die Gruppe kam am 13. Juli in den Vereinigten Staaten an und verbrachte die ersten vier Wochen in New York, wo sie an Vorlesungen bekannter amerikanischer Universitaetsprofessoren teilnahm. In diesen Vorlesungen wurden alle Phasen der amerikanischen Industrie unter besonderer ßeruecksichtigung der Probleme der tsetriebsleitung, der Gewerkschaften und der sozialen .Yohlfahrt behandelt, unmittelbar nach der letzten Vorlesung wurde die GruDpe in kleinere Einheiten aufgeteilt. Matthews begab sich allein nach Peoria in Illinois, wo er die Traktorenfabrik besichtigte, in der 28 000 Arbeiter beschaef tigt sind, deren tarifverhandlungsberechtigte Gewerkschaft die Automobilarbeiter-Gewerkschaft des CIO ist. Er ging sodann nach Lima in Ohio, um die v.echselbeziehungen zwischen Gewerkschaften und Arbeitgebern in dem Unternehmen Baldwin-Hamilton zu studieren. In dieser Fabrik, in der Aus3Chachtungsmaschinen hergestellt werden, stellte Matthews fest, dass der Tarifvertrag, den die Automobilarbeiter-Gewerkschaft abgeschlossen hatte, eine Aufbesserungsklausel enthaelt. Nach dieser Bestimmung werden die Loehne zu Beginn eines jeden der fuenf Jahre, ueber die sich der Vertrag er- 12 - �streckt, automatisch um vier Cents pro Stunde erhoeht. Diese automatische Lohnerhoehung gruendet sich auf die Tatsache, dass sich die amerikanische Wirtschaft jaehrlich aufgrund technologischer Fortschritte um 2&# erweitert. Die Lohnaufbesserung wirkt sich somit weder auf Kosten noch auf Preise aus und somit auch nicht auf die Verhandlungen um andere Erhoehungen der Grundloehne des Unternehmens. Johannesson hatte inzwischen Washington besucht, wo er Unterredungen mit Martin Durkin, dem Vorsitzenden der allamerikanischen Klempner-Gewerkschaft fuehrte. In Washington arbeitete Johannesson mehrere Tage praktisch als Klempner und erwarb sich viele neue Kenntnisse bei der Anwendung mechanischer Hilfsmittel in diesem Handwerk. Matthews und Johannesson trafen sich in Toledo wieder und setzten ihre Reise gemeinsam fort. Auf ihrem Rueckweg nach New York bereiteten sie sich auf ihre Konferenzen mit Dr. Gomberg vor und besuchten Steinbrueche, Zementfabriken und aehnliche Betriebe. Beide waren von den kameradschaftlichen Beziehungen zwischen Weissen und Negern stark beeindruckt und waren erstaunt, den "schwarzen" Mann als voellie: Gleichberechtigten in Gewerkschaftsversammlungen zu sehen. Bruvik und Svensson verliessen zusammen mit Franklin Bishop, dem Stellvertreter von Barkin, New York, um die Verhandlungen zwischen der Textilarbeiter-Gewerkschaft und dem Betriebsleiter mehrerer Fabriken in Pennsylvemien zu beobachten. Ihre Arbeit beschraenkte sich bis. jetzt auf reine Beobachtung der Vorgaenge am Konferenztisch. Sie werden voraussichtlich eingehende Produktionsstudien in den riesigen Textilfabriken Neu Englands durchfuehren. Hagneil und Jensen gingen nach Detroit, wo sie unter der Leitung Robert Kantors mit Funktionaeren der Automobilarbeiter-Gewerkschaft zusammenarbeiteten. Jensen machte einen Abstecher nach einer der Ortsgewerkschaften dieser Organisation in Toronto (Kanada), dann besichtigten sie gemeinsam den Zweigbetrieb "Dodge" der Chrysler Corporation Dodge. Sie beobachteten einen Tag lang die Herstellung der DodgeAutomobile, angefangen vom geschmolzenen Metall bis zum fertigen Erzeugnis. Salt Lake City in Utah war das erste Reiseziel Geijers. Er besichtigte die Stahlfabrik Geneva bei Provo und hatte mehrere Besprechungen mit Vertretern der Stahlarbeiter-Gewerkschaft des CIO. Er begab sich hierauf nach Pittsburgh, wo er mehrere Konferenzen mit William Jacko von der Amerikanischen Stahlarbeiter-Gewerkschaft (CIO) fuehrte. Von dort wird er nach Washington reisen und vor seiner Abreise nach Schweden Unterredungen mit den Beratern fuer Arbeitsfragen in der ECA fuehren. Beyer hat seine gesamte Zeit damit verbracht, die Gummiindustria in Akron (Ohio) zu studieren. Waehrend des naechsten Abschnitte ihrer Studienreise wird die Gruppe in verschiedene Betriebe geschickt werden, wo sie die Produktionsmethoden studieren soll. Sie wird sich erst Mitte September wieder vereinigen und gemeinsam nach Knoxville in Tennessee reisen, um sich dort ueber die Arbeit - 13 - �der Verwaltungsbehörde des Tennessee-Tales zu informieren. Etwa am 15. Oktober wird die Gruppe die Rueckreise nach Europa antreten. ESA Labor Information VIII/27/51 AMERIKANISCHE KOMMUNISTEN BESUCHTEN RUSSLAND Als Katharina die Grosse russische Zarin war, wollte sie eines Tages eine Besichtigungsreise nach der Krim unternehmen. Ihr Guenstling, Feldmarschall Potemkin, wollte sich unter allen Umstaenden ihre Gunst erhalten. Er liess deshalb entlang der Strasse, die Katharina durchfahren musste, Musterdoerfer bauen und stellte wohlgenaehrte, eigens zu diesem Zweck angeheuerte Bauern an dieser Strasse auf, waehrend er eifrig darauf bedacht war, die verarmten, hungerleidenden Sklavenarbeiter vor den Blicken der Zarin zu verbergen. Katharina war hocherfreut, und damit war die Stellung Potemkins staerker als zuvor. Heute braucht man nicht mehr derartige Taeuschungsmanoever durchzufuehren, wenn kommunistische "Gewerkschaften" aus Amerika oder anderen Laendern Stalins Paradies besichtigen. Diese Kommunisten sehen bereits vor ihrer Ankunft Potemkin'sehe Doerfer vor ihrem geistigen Auge. Das neueste Beispiel hierfuer ist die Reise der sogenannten araerikanischen"Gewerkschafts"delegation nach Suropa, an deren Spitze Leon Straus stand, der Vizevorsitzende der "Gewerkschaft" der Pelz- und Lederarbeiter, die wegen ihrer kommunistischen Einstellung aus dem CIO ausgeschlossen worden war. Von den elf kommunistisch gesinnten "Gewerkschaftern", die diese Reise durch Russland, Polen und kommunistische Gebiete in Italien und Frankreich unternahmen, gehoeren sechs Gewerkschaften an, die aus dem CIO ausgestossen wurden. Fast alle anderen waren einfache Gewerkschaftsmitglieder, die nur ihre eigenen Vertreter und die der kommunistischen Farteifraktion ihrer Betriebe waren. Nach ihrer Rueckkehr in die Vereinigten Staaten veranstalteten die Delegierten eine Pressekonferenz, in der sie von den Schoenheiten des Sowjetparadieses berichteten. Jedesmal, wenn die Reporter jedoch Fragen stellten, Hessen sieh die falschen Fassaden der Potemkin'sehen Doerfer erkennen. "Warum ist es sowjetischen Arbeitern nicht erlaubt, einen Rei3epass zu besitzen?" fragte man zum Beispiel. Ein unverstaendliches Murmeln war die Antwort. In dem gemeinsamen Bericht wird behauptet, mals die Geheimpolizei der Gruppe gefolgt sei." tungsleute jefbeh fragten, woher man dies wisse, Leon Straus zoegernd: "Soviel uns bekannt ist, nicht gefolgt." dass "nieAls Zeierkleerte ist man uns Keiner der Delegierten konnte russisch sprechen, und alle waren somit auf die vier Dolmetscher angewiesen, die die sowjetische Arbeitsfront zur Verfuegung gestellt hatte. Diese Dolmetscher waren natuerlich ohne Ausnahme Agenten der NKWD. - 14 - �Straus behauotete, die friedlichen Absichten Stalins seien offensichtlich, weil die Sow.jet-Union keinerlei Kriegsvorbereitungen treffe. Nach mehreren Fragen stellte es sich jedoch heraus, dass er und seine Genossen nicht verlangt hatten, irgendetwas, was mit einer Kriegsproduktion zu tun haben koennte, zu besichtigen. Kurz gesagt, die Kommunisten organisierten eine Vergnuegungsreise nach der Sowjet-Union, die im voraus festgelegt war, und ueber die man schon vor der Reise haette entsprechende Berichte schreiben koennen. Vielleicht war dies auch tatsaechlich der Fall. Eine andere"Gewerkschafts"delegation, diesmal aus England, besuchte vor kurzem das kommunistische Polen. Obwohl die meisten Delegierten Kommunisten oder Gleichgesinnte waren, konnten sich einige Nichtkommunisten in die Gruppe einschleichen. Einer von ihnen namens Louis Wright, der Vorsitzende der Baurawollweber-Gewerkschaft und ein aussichtsreicher Kandidat der Labour-Partei fuer das Parlament, berichtete in der "Manchester Evening News" folgendes ueber seine Reiseerlebnisse: "Die Taube Picassos flattert in papierener Form in allen Schaufenstern. Es ist die Taube des Friedens, und damit der Friede innerhalb Polens erhalten wird, sind in den Betrieben, auf den Bauplaetzen und in allen Fabriken Uniformierte anwesend, die mit automatischen Waffen ausgeruestet sind. Bei all diesen Friedensbeteuerungen war es natuerlich schwierig, eine Erklaerung fuer die anti-britische und antiamerikanische Propaganda zu finden, die ueberall betrieben wird." Wrie-ht und eine Grunpe anderer Gewerkschafter besuchten Nova Huta, eine neugebaute Stadt mit einer Einwohnerzahl von etwa 120,000. Die dortigen Textilfabriken waren nach dem Bericht Wrights mit den schlechtesten in Lancashire zu vergleichen. In einer Diskussion ueber den Lebensstandard polnischer und britischer Baumwollarbeiter erklaerte V.'right: "Es ist schwierig, den Lebensstandard des polnischen Baumwollarbeiters mit dem des britischen zu vergleichen, aber an Kand der Preise und Loehne kann man sich ungefaehr folgendes Bild machen, wenn man den Durchschnittslohn in Lancashire mit sechs Pfund Sterling beziffert. Um ein Popelinhemd zu kaufen, muss ein Pole eine Woche und ein Englaender 15 Stunden arbeiten. Der Erloes aus fuenf Wochen Arbeit eines polnischen Arbeiters und l£ Wochenseines englischen Kollegen entspricht dem Preis eines Herrenanzugs. Fuer'ein Pfund Kartoffeln arbeitet der polnische Baumwollarbeiter 29 Minuten und sein britischer Kollege 10 Minuten. Ein Pfund Kaese kostet einen Polen 154 Minuten Arbeit und einen englischen Arbeiter 26 Minuten. Waehrend der polnische Arbeiter fuer 20 Zigaretten jedoch nur 48 Minuten arbeitet, braucht der britische Arbeiter 70 Minuten, um sie zu verdienen - aber hisr ist die englische Steuer sehr hoch. Wright berichtet, dass die Gewerkschaftsdelegetion und ihre einzelnen Mitglieder waehrend ihres Aufenthaltes in Polen staendig bewacht wurden. Im Fluesterton fragte er den Leiter einer Textilfabrik, warum er bewaffnete Wachposten brauche. Fuer den Leiter dieses sowjetischen Unternehmens waren bewaffnete .Yaechter eine Selbstverstaendlichkeit, und er hatte fuer die Frage Wrights kaum Verstaendnis. '..right beschloss seinen Bericht mit der Bemerkung: "Als ich Polen verliess, konnte ich micht nicht des Gedankens erwehren - 15 - �was nuetzt es einem Mann, wenn er die .Veit gewinnt und seine Seele dabei verliert?" Program Services Section VIII/15/51 hOSHSRS LOSKNS UND MEHR ARBKIT DURCH 1-IÜ.US PRODUKTI OTSMETHODKN Die Kuehlschraenke, die in der Hauptstadt der westlichsten Provinz Oesterreichs hergestellt werden, sind ueberall auf der Welt, in Suedafrika wie in Schweden, in der Tuerkei wie in Siam, stark gefragt. Die Bregenzer Elektra-Gesellschaft, die vor fuenf Monaten eroeffnet wurde, hat ihre MonatsProduktion bereits von 100 auf 500 Kuehlschraenke erhoeht. Man plant, bis zum November monatlich sogar 1000 Kuehlschraenke herzustellen. Sin wesentlicher Faktor fuer die rapide Steigerung der Produktion sind die unablaessigen Bemuehungen, die Troduktivitaet der 20 Arbeiter des Betriebs fortwaehrend zu verbessern. "Es ist ein kleiner Betrieb, in dem kleine Kuehlschraenke hergestellt werden," erklaerte Eduard Sommer, der technische Leiter. "Wir legen besonderen Wert auf praktischen Sinn bei der Ausarbeitung neuer Arbeitsmethoden; unsere Aufmerksamkeit gilt weniger einer Unzahl kostspieliger Ausruestungsgegenstaende. Wir haben in der Tat die meisten Betriebseinrichtungen selbst entwickelt." Eine Einrichtung, die eine Zeitersparnis von 25'^ ermoeglichte, ist eine rotierende Schweissanlage. Anstatt die Kuehleinrichtung Stueck fuer Stueck zusammenzuschweissen, werden die verschiedenen Einzelteile auf diese Anlage aufmontiert, und die Stellen, die geschweisst werden muessen, werden dem Arbeiter durch Drehen der Anlage zugefuehrt. Wenn die Kuehleinrichtung von dieser Anlage abgenommen wird, ist sie fertig zum Isolieren und kann dann, in den Kuehlschrank eingebaut werden. "Die Loehne konnten bereits erhoeht werden, was durch die hohe Produktion moeglich war," erklaerte Sommer weiter. Eine andere Verbesserung der Produktion war die Installation des sogenannten "runden Tisches". Es ist eine Werkbank, die sich durch Beruehren mit dem Fuss drehen laesst. Der Arbeiter kann, ohne seinen Stand zu veraendern, das Isolierungsmaterial an den verschiedenen Kuehleinrichtunren anbringen. Die hierdurch gesparte Zeit betraegt schaetzungsweise 4:0p. Sin wenig Sinn fuers Praktische bei der Einrichtung des Betriebes konnte ebenfalls zur Verbesserung der Produktivitaet beitragen, ^ie Rollwagen z.B., auf denen die Kuehlschraenke transportiert werden, sind genau so hoch wie die Pruefstaende. Die Apparate koennen ohne ueberfluessipe Anstrengung von dentfagenauf die Pruefstaende geschoben werden. Sommer beabsichtigt, die Zahl der ^rbeiter zu erhoehen. Der Betrieb hat naemlich viele ^uftraege aus dem Ausland erhalten. Auch Italien und der Nahe Osten interessieren sich jetzt fuer diese Kuehlschraenke. Das grosse Problem jedoch, so sagt Sommer, ist es, den Wuenschen der Verbraucher hechnung zu tragen. aCA Labor Information IX/10/51 - 16 HICOO 19 S«pt M 18J43 58 0 �Internationale ARBEITSNITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet. Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. IV - 37 Frankfurt, 14. September 1951 I N H A L T S V E R Z E I C H N I S U.S.-Gewerkschaften bejahen neue Lohnpolitik 1 U.S. Kabinett spricht amerikanischer Arbeiterbewegung Anerkennung aus 3 Der wirtschaftliche "Wiederaufstieg Norwegens seit 1945 4 Vereinte Nationen unterstuetzen Afghanistan bei der Erschliessung von Erdoelquellen 6 Ein Marshallplan-Projekt in der Sowjetzone Oesterreichs 7 Die Entwicklung der griechischen Gewerkschaftsbewegung 9 Britische Gewerkschaften und Weltfrieden 14 Neue Stromerzeugungsanlagen in Griechenland 16 U.S. GEV/ERKSCKAFTEN BEJAHEN NEUE LOHNPOLITIK Vor kurzem wurde berichtet, dass sich der amerikanische Lohnstabilisierungsausschuss einstimmig entschlossen hatte, die Loehne direkt an die Lebenshaltungskosten zu koppeln. "The Machinist", das woechentliche Organ der 600,000 Mitglieder zaehlenden allamerikanischen Mechaniker-Gewerkschaft (AFL), begruesst die festen Zusicherungen der Regierung, die erklaerte, man werde es nicht zulassen, dass die Loehne den Preisen nachhinken und die Tarife fuer Ueberstundenarbeit reduziert werden. Die Zeitung erinnert uns sodann daran, dass sich die Gewerkschaften aus den Behoerden fuer Fragen der Verteidigung solange zurueckgezogen hatten, bis die Struktur des Lohnstabilisierungsausschusses geaendert und den Gewerkschaf- 1- �ten eine angemessene Vertretung zugebilligt war. Sie zitiert ^raesident Truman, der bei der Unterzeichnung des revidierten Gesetzes zur Verteidigungsproduktion erklaerte:. "In dem gleichen Masse, in dem mit diesem Gesetz Preis- und Lebenshaltungskostenerhoehungen gestattet werden, wird es notwendig sein, entsprechende Lohnangleichungen zu gewaehren. Wir koennen von unseren Arbeitern nicht verlangen, dass sie ihren Lebensstandard reduzieren, nur um einen Ausgleich fuer die hoeheren Gewinne zu schaffen, die in diesem Gesetz fuer das Unternehmertum vorgesehen sind." Und wie stellen sich die Unternehmer zu der neuen, in Vorbereitung befindlichen Lohnpolitik? In dem Magazin "Business Week" heisst es: "Die neue Politik ist eine wichtige Garantie dafuer, dass das Verteidigungsprogramm nicht durch langwierige Streiks gestoert wird." Mit der Feststellung, dass die Loehne die Grundursache von Arbeitsstreitigkeiten in einex Zeit wirtschaftlicher Umstellungen und wirtschaftlicher Ungewissheit sind, behauptet "Business Week", andere Streikprobleme waeren weniger gefaehrlich, wenn diese Streitfrage in harmonischer Weise geloest werden koennte. Damit geben die GrossUnternehmer ihr Einverstaendnis zu Vereinbarungen ueber die Gewerkschaftszugehoerigkeit der Betriebsmitglieder, nach denen alle Arbeiter eines Betriebes einer Gewerkschaft beitreten muessen, die um die Mitgliedschaft der Arbeitnehmer erfolgreich wirbt, wie im Falle der United States Rubber Company und der Gummiarbeitergewerkschaft des CIO. Gleichzeitig haeufen sich Berichte, in denen die Vermutung ausgesprochen wird, dass das vereinigte Komitee fuer Arbeitspolitik aufgeloest wuerde. Diese Koerperschaft bedeutet in den Verhandlungen mit der Regierung ueber Mobilisierungs- und 'Stabilisierungsprobleme eine Zusammenfassung der Staerke der AFL, des CIO und der Mechaniker- und Eisenbahner-Gewerkschaft. Louia Stark berichtet in der "New York Times", dass sich eine grosse Mehrheit des Exekutiv-üusschusses der AFL dafuer ausgesprochen hat, die Zusammenarbeit mit dem CIO abzubrechen. Dieser Entschluss hatte die Form einer Empfehlung, die dem Jahreskongress der AFL, der am 17. September in San Franzisko begonnen hat, vorgelegt worden ist. Die AFL hat damit einen direkten Zusammenschluss in bestimmten Fragen vorgezogen. Der CIO sprach sich dagegen fuer eine funktionelle Einheit, d.h. ein tagtaegliches enges Zusammenarbeiten bei der Behandlung bestimmter Probleme; dies sollte zugleich die Stufe der Vorbereitung eines voelligen organischen Zusammenschlusses sein. Stark zitiert einen fuehrenden Funktionaer der AFL, der hierzu erklaerte: "Der CIO hat in den vergangenen Monaten unsere Zusammenarbeit zu seinen Gunsten dahingehend ausgenutzt, sich selbst in verschiedener Weise und in bestimmten Organisationen der Regierung zu staerken. Wir bestehen auf unserem Wunsch nach einer wirklichen organischen Einheit der beiden Organisationen, wir lehnen daher die funktionelle Einheit ab.n Dieser Beschluss der AFL wirkt sich jedoch in keiner Weise auf die Mitgliedschaft der beiden Organisationen AFL und CIO im Internationalen Bund Freier Gewerkschaften aus. Sie werden erneut, jede von sich aus, versichern, dass sie nach wie vor den Marshall-Plan, den Kampf gegen den kommuni- 2- �stischen Imperialismus und die Verteidigung des sozialen und wirtschaftlichen Fortschritts auf der ganzen Welt unterstuetzen. Program Services Section VIIl/lö/51 U.S. KABINETT SPRICHT AMERIKANISCHER ARBEITERBEWEGUNG ANERKENNUNG AUS In Botschaften zum amerikanischen "Tag der Arbeit" an die Vereinigung der Gewerkschaftspresse haben Mitglieder des Kabinetts Praesident Trumans der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung fuer ihre energische antikommunistische Haltung und ihre Unters tuetzung des Verteidigungsprogramms ihre Anerkennung ausgesprochen. Arbeitsminister Maurice J. Tobin erklaerte, "die Gewerkschaftsbewegung hat in dem Kampf um Freiheit, Besserstellung der Menschheit und Frieden eine fuehrende Rolle gespielt." Sie habe es in Zusammenarbeit mit den Unternehmern ermoeglicht, dass Amerika in der Produktion fuer die Verteidigung und im erneuten Aufbau der wirtschaftlichen und abwehrbereiten Staerke der freien Welt grosse Erfolge erzielt hat. Der Minister fuer Landwirtschaft, Charles F. Brannan, sprach der immer besser werdenden Zusammenarbeit zwischen Gewerkschaften und Bauern seine Anerkennung aus und wies-in scharfen Worten alle jene zurecht, die faelschlich behaupteten, dass diese beiden Gruppen fuer die hohen Preise verantwortlich seien. "Es ist fuer die Nation wichtig, dass Arbeiter und Bauern wissen, dass diese gegen sie gerichteten, selbstsuechtigen Vorwuerfe voellig falsch sind. Der Arbeiter muss wissen, dass die Bauern nicht selbst die Preise der meisten landwirtschaftlichen Erzeugnisse festsetzen, und der Bauer muss wissen, dass die Preise fuer die Erzeugnisse der Industrie nicht vom Arbeiter bestimmt werden." Der Finanzminister John W. Snyder erklaerte, die Gewerkschaftsbewegung habe im Dienste der Nation viele wertvolle Beitraege geleistet, von denen einer der bedeutsamsten ihre unablaessige Aktivitaet zugunsten des amerikanischen Sparprogramms mittels Schatzanweisungen sei. Snyder forderte die Gewerkschaften auf, weiterhin dieses Programm zu unterstuetzen und - wenn moeglich - zu erweitern und damit die Wirtschaft staerken und die Inflation bekaempfen zu helfen. Der Handelsminister Charles Sawyer beglueckwuenschte die Gewerkschaftsbewegung zu ihrer realistischen Einstellung den Lohn- und Preiskontrollen gegenueber. Die Inflation muesse mit allen Mitteln bekaempft werden, und diese Kontrollen sind unerlaesslich, wenn die wirtschaftliche Stabilitaet beibehalten werden soll. Frank Pace, der Heeresminister, bemerkte, dass sich das Militaer, um seine Beduerfnisse befriedigt zu sehen, auf das Verstaendnis und die Unterstuetzung des arbeitenden Volkes verlasse. - 3- �"Wir leben heute in einer Zeit des militaerischen Aufbaus zur Abwehr gewisser Aggressionen. Die normalen Wechselbeziehungen in der Industrie sind heute gewissen Stoerungen unterworfen. Trotz dieser voruebergehenden Schwierigkeiten wissen wir jedoch, dass die Aufgabe, die wir zu erfuellen haben, wichtig genug ist, um fuer sie Opfer zu bringen. Wir koennen sie nicht hinauszoegern, solange der Weltkommunismus bereit ist, seine Ziele durch bewaffnete Aggressionen zu verfolgen." Der Luftwaffenminister Thomas K. Finletter und der stellvertretende Verteidigungsminister, Frau Anna M. Rosenberg, schlössen sich den Worten des Heeresministers an. Finletter sagte noch, Gewerkschaften und Militaer arbeiteten in Amerika fuer das gleiche Ziel, naemlich die Sicherung des Friedens. Er lobte die Gewerkschaften fuer ihre Bemuehungen zur Durchfuehrung des Verteidigungsprogramms und erklaerte, das Militaer sei gewiss, dass, wenn es zum Krieg kaeme, die Gewerkschaftsbewegung die bewaffneten Streitkraefte beim Aufbau einer starken Verteidigung mit allen Mitteln unterstuetzen und damit erneut den Sieg garantieren wuerde. Frau Rosenberg bezeichnete die freien Gewerkschaften als eine wichtige Waffe gegen die kommunistische Aggression und fuegte hinzu, dass die amerikanische Gewerkschaftsbewegung die Verantwortung in der gegenwaertigen Krise uebernehmen wuerde, indem sie sich aktiv an jedem einzelnen Abschnitt des Verteidigungsprogramms beteilige. Die Gewerkschaften haetten die Gefahr der inneren Zersplitterung und der Sabotage dadurch verringert, dass sie die Kommunisten aus einflussreichen Stellungen innerhalb der Gewerkschaftsbewegung vertrieben haetten. Daily News Service VIII/17/51 DER WIRTSCHAFTLICHE WIEDERAUFSTIEG NORWEGENS SEIT 1945 Norwegen ist ein kleines Land mit einer Einwohnerzahl, die nicht.halb so hoch wie die Londons ist. Der Beitrag, den das norwegische Volk waehrend des zweiten Weltkrieges zum Sieg der Alliierten leistete, war erstaunlich und stand in keinem Verhaeltnis zu den begrenzten Reserven und Kraeften einer so kleinen Nation. Als das Land im Jahre 1945 nach fuenf Jahren ruecksichtsloser wirtschaftlicher Ausbeutung durch Hitlers Beauftragte befreit wurde, waren seine natuerlichen und wirtschaftlichen Moeglichkeiten weitgehend zerstoert oder schwer mitgenommen. Dies gilt sowohl fuer Norwegens Fischerei als auch fuer die walfischverarbeitende Konservenindustrie und die Bauholzwirtschaft. Es trifft ebenso fuer einige der wertvollsten Kapitalanlagen des Landes zu, wie zum Beispiel die norwegischen Kraftwerke und die Handelsflotte. Seit Ende des Krieges und der endgueltigen Befreiung sind nun sechs Jahre vergangen. Zusammen mit allen anderen freien Nationen Europas und der westlichen Welt steht Norwegen heute vor der doppelten Aufgabe, seinen Wiederaufbau zu vollenden - d.h. die in den wenigen Nachkriegs jähren erziel- 4 - �ten Erfolge zu sichern - wie auch als Mitglied des Nordatlantikpaktes zur kollektiven Verteidigung Europas gegen die neue Bedrohung aus dem Osten beizutragen. Norwegen wird dieser doppelten Aufgabe vor allem durch Anwendung moderner industrieller Froduktivitaetsmethoden gerech^. "Sechs Jahre sind vergangen, seitdem Norwegen wieder frei wurde. In dieser Zeit hat dieses Land in Frieden und Freiheit gelebt. 2a stellt sich die Frage: Wie ist diese Zeit ausgenutzt worden?" Mit dieser Frage beginnt eine kleine Broschuere, die unlaengst von der norwegischen Arbeiter-Partei in Oslo herausgegeben wurde. In ihr sind die wichtigsten, in den letzten sechs Jahren erzielten Erfolge aufgezaehlt. Am Anfang der Liste wird zu der Frage der Erziehung und Beibehaltung der Vollbeschaeftigung Stellung genommen. Waehrend die Arbeitslosigkeit in nur einem einzigen Jahr der Zeit zwischen den beiden Weltkriegen (1920 - 39) geringer als 10% war und Mitte der dreis-siger Jahre auf mehr als ein Drittel anstieg, konnte seit der Befreiung die Vollbeschaeftigung ununterbrochen aufrechterhalten werden. "Seit 1945 ist die Beschaeftigtenziffer um 120,000 (d.h. 9% aller Arbeitskraefte der Nation) angestiegen," heisst es in der Broschuere. "Es gibt heute mehr offenstehende Arbeitsplaetze als Arbeitsuchende. Die Menschen haben sich an diese Situation so gewoehnt, dass fuer sie die Vollbeschaeftigung eine Selbstverstaendlichkeit geworden ist." Der Schluessel zu diesem Erfolg ist der eindrucksvolle Fortschritt in Norwegens Industrieproduktion und der Leistungsfaehigkeit seiner Industrien seit der Befreiung. Heute ist die Gesamtproduktion der norwegischen Industrie mindestens um 70% hoeher als im Jahre 1945 und liegt um 35 bis 40% ueber dem Vorkriegsniveau. Eine der entscheidendsten und fortschrittlichsten Wendungen in der Produktivitaet der norwegischen Industrie zum Unterschied von dem Gesamtvolumen der Produktion - ist in der Entwicklung der norwegischen Landwirtschaft seit 1945 zu sehen. Mit Stolz wird in der Broschuere darauf hingewiesen, dass eine Steigerung des landwirtschaftlichen Ertrages um 25% erzielt wurde, obwohl in diesem Wirtschaftszweig, 50,000 Personen weniger als zuvor beschaeftigt sind. Die fuenf entscheidenden Mittel, durch die diese Erfolge erzielt wurden, werden.in der folgenden Rangordnung angefuehrt: 1.) 2.) 3.) 4.) 5.) Vollbeschaeftigung. Wiederherstellung und Erweiterung der wichtigsten industriellen Einrichtungen, die zum Teil mit Hilfe des Marshall-Plans beschafft werden konnten. Neue und bessere Produktionsmethoden (d.h. Produktivitaet) . Der allgemeine Arbeitseifer. Bessere Ausbildung und Schulung. Ein aöderes bezeichnendes Beispiel fuer Norwegens Fortschritt in der industriellen Produktivitaet ist die Tatsache, - 5 �dass dank wissenschaftlicher Forschung und modernisierter Arbeitsgeraete die durchschnittliche Fangbeute des norwegischen Fischers heute um 40 bis 50% hoeher ist als in den dreissiger Jahren. Was die Erweiterung wichtiger industrieller Einrichtungen betrifft, so sind in den letzten fuenf Jahren 20 Millionen Kronen zu diesem Zweck investiert worden. Mehr als 10% dieser Investitionsmittel kamen aus Marshall-Plan-Mitteln und -Krediten. Den groessten Fortschritt erzielten die stromerzeugende Industrie"und die Schiffahrt Norwegens. Unter Ausnutzung der riesigen natuerlichen Reserven an Wasserkraft konnte die Erzeugung elektrischen Stromes gegenueber der Vorkriegszeit um fast das Doppelte gesteigert werden. Einen aehnlichen Erfolg erzielte die norwegische Schifffahrt. Obwohl waehrend des Krieges fast die Haelfte der Schiffstonnage der norwegischen Handelsflotte verlorenging, ist die Flotte jetzt weit groesser als vor dem Kriege. Die Broschuere beendet ihren Bericht ueber den errungenen Fortschritt mit einer Warnung fuer die Gegenwart und die Zukunft: "Der Krieg geht weiter auf der Welt. Wir hoffen, dass er sich nicht ausdehnt. Der Schutz unseres Friedens und unserer Freiheit ist deshalb eine Aufgabe, der wir uns vor-allen anderen widmen muessen, und die militeerische Bereitschaft ist eine Frage ueber Leben oder Tod fuer alle Voelker, die den Wunsch haben, ihre Freiheit zu erhalten." ECA Labor Information VIII/9/51 VEREINTE NATIONEN UNTERE,TUETZEN AFGHANISTAN BEI DER ERSCHLIESSUNG V CK • ERP OELQUELLEN Die Regierung von Afghanistan hat die Vereinten Nationen um ihre technische Unterstuetzung bei der weiteren Erforschung der Erdoelvorkommen gebeten, die man zur Befriedigung der inlaendischen Beduerfnisse zu erschliessen hofft. Eine Erdoelversorgung aus eigenen Quellen und die entsprechenden Anlagen zur Raffinierung wuerden Afghanistan die Versorgung mit Treibstoff zum Antrieb der Motoren und zur Aufrechterhaltung des Kraftwagentransports sichern. Der Kraftstoff wird aber auch zur Ergaenzung der schwindenden Holzreserven als Heizmaterial fuer Wohnungen und fuer die Entwicklung der Industrie gebraucht. Afghanistan benoetigt ausserdem Asphalt fuer seine Strassen und als Baumaterial. Das Vorhandensein von Erdoelablagerungen in Afghanistan ist seit langem bekannt oder zumindest vermutet. In einem Bezirk z.B. pflegte die Bevoelkerung an die Erdoberflaeche durchgesickertes Erdoel in einfachen Gefaessen aufzufangen und in Oellampen oder als Medizin zu verwenden. In der Vergangenheit sind verschiedentlich vorlaeufige Untersuchungen angestellt worden. Aber nun hat Afghanistan um die technische Unterstuetzung der Vereinten Nationen nachgesucht, um sich genaue Angaben ueber die geologische Beschaffenheit und die Struktur des Erdbodens zu beschaffen, die den frueheren 6 - �Untersuchungen nicht entnommen werden konnteji. In Beantwortung dieses Gesuches haben die Vereinten Kationen einen niederlaendischen Erdoelgeologen nach Afghanistan geschickt, der mit Hilfe eines einheimischen Experten wieder groessere ardoelablagerungen festgestellt hat. Der Sachverstaendige der Vereinten Nationen hat ausserdem Vorschlaege zur Bildung einer afghaniscnen iirdoelgewinnungsOrganisation, zur Ausbildung einheimischen Personals fuer die Bohrarbeiten und zu weiteren notwendigen Massnahmen zur Durchfuehrung von Bohrarbeiten im Lande den zustaendigen Stellen unterbreitet. Die Regierung von Afghanistan ist zur Zeit damit beschäftigt, einige dieser Empfehlungen zu verwirklichen, aber sie hat auch die Vereinten Nationen fuer die folgenden Arbeitsabschnitte um weitere Unterstuetzung durch Sachverstaendige gebeten. Mit dieser Bitte zugleich hat sich die Regierung damit einverstanden erklaert, die mit der Erdoelgewinnung verbundenen Risiken zu uebernehmen und die volle Verantwortlichkeit fuer einen Erfolg oder einen Fehlschlag des Unternehmens zu uebernehmen. Der zweite Sachverstaendige, der von den Vereinten Nationen zur Verfuegung gestellt wird, ist ein Bergbauingenieur, der ebenfalls aus den Niederlanden kommt und ueber umfassende Erfahrungen in der Erdoelbohrung und -gewinnung verfuegt. Bei der Durchfuehrung dieses Programms der Erdoelgewinnung werden, besonders was den Transport dar Geraete betrifft, zahlreiche Schwierigkeiten zu ueberwinden sein, weil Afghanistan keine Eisenbahnen hat. Der Strassentransport ist nicht nur wegen des gebirgigen Gelaendes unzulaenglich, sondern auch weil die Strassen zu bestimmten Jahreszeiten gesperrt und fuer den Transport der erforderlichen schweren Austestungen nicht geeignet sind. Man hat fuer bestimmte Teile des Projekts den Transport auf dem Luftwege in Erwaegung gezogen. Die Mission zur Entwicklung der Erdoelgewinnung stellt einen Abschnitt in einem koordinierten Plan zur technischen Unterstuetzung Afghanistans dar. Man rechnet damit, dass die Vereinten Nationen und ihre Fachbehoerden in den kommenden Monaten eine Anzahl weiterer Experten in bestimmten Fragen der wirtschaftlichen Entwicklung auf Ersuchen der afghanischen Regierung in dieses Land schicken werden. Economic and Social Problems in the United Nations VIIl/51 EIN MARSEALLPLAK-PROJEKT IN DER SOWJETZONE OESTERREICHS Etwa 30 Kilometer hinter dem Eisernen Vorhang ist eine mit Marshallplan-Geldern erbaute Baumwollspinnerei zu einem Musterbeispiel amerikanischer Produktionsmethoden geworden. Die Spinnerei Walek & Co. in Wiener Neustadt, das in der russischen Zone Oesterreichs liegt, ist heute die modernste in Europa. Ihre weiss leuchtenden, einstoeckigen Gebaeude und ihre zweckmaessige angelegten Grundstuecke stechen aus der duesteren und zerbombten Umgebung wie ein Zukunftstraum hervor. Die Fabrik wurde im November vorigen Jahres fertiggestellt. Seitdem sind unzaehlige Betriebsleiter, Ingenieure - 7 - �und Techniker aus allen Teilen Europas und sogar aus Indien gekommen, um die neuen Einrichtungen zu besichtigen. Ein Journalist eines fuehrenden oesterreichischen Wirtschaftsblattes schrieb nach einem Besuch in der Fabrik, "er habe das Gefuehl gehabt, eine andere Welt zu betreten." Da- die Fabrik doch mit amerikanischer Hilfe gebaut wurde und innerhalb der Sowjetzone liegt, ist es seltsam genug, dass sie nur von wenig Amerikanern und Russen besucht wird. Amerikaner sind meistens daran gehindert, weil ihnen das Betreten der Sowjetzone verboten ist. Die Russen sihd der Fabrik wohl aus Verlegenheit ferngeblieben, denn sie stellt einen glaenzenden Beweis fuer die industrielle Ueberlegenheit des Westens dar. Mit dem neuen Unternehmen wird eine Fabrik der Firma Y/alek und Co. ersetzt, die waehrend des Krieges gaenzlich zerstoert wurde. Am 13. August 1943 wurde die alte Fabrik von drei Bomben getroffen. Die erste explodierte in den Hoefen, ohne Schaden anzurichten, die zweite legte die Stromund Wasserversorgung still, und die dritte zerstoerte die Haupthalle der Spinnerei. Die Arbeiter konnten einige der Gebaeude wieder notduerftig zusammenflicken, einige Maschinen aus den Truemmern retten und sie wieder zusammensetzen; zum groessten Teil war das Unternehmen jedoch ruiniert, und fast alle Arbeiter wurden entlassen. Otto Walek, der zusammen mit seinem Bruder Franz das Unternehmen leitet, erklaerte, man haette die alte Fabrik natuerlich wieder ausbessern koennen, hielt es jedoch fuer wirtschaftlicher, einen vollkommen neuen Betrieb errichten zu lassen. "Die alte Fabrik war nach ihrör Fertigstellung im Jahre 1936 eine der besten in Europa," berichtete Walek. "Waehrend im Weltkrieg in der Entwicklung der europaeischen Textilindustrie jedoch ein Stillstand eingetreten war, wurden in den Vereinigten Staaten grosse Fortschritte gemacht, und heute sind uns die Amerikaner um Jahre voraus." Die neuesten amerikanischen Ideen sind in der neuen Fabrik verwirklicht worden. Zuerst waren die Arbeiter ueberrascht, als sie feststellten, dass der groesste Teil der Fabrik, naemlich die Spinnerei, ohne ein einziges Fenster oder ein Glasdach gebaut wurde. Inzwischen haben sie erfahren, dass man die Absicht hatte, die Halle von den atmosphaerischen Bedingungen der Aussenwelt hermetisch abzuschliessen, weil geringfuegige Veraenderungen im Licht, der Temperatur oder der Luftfeuchtigkeit ausreichen, um ein Reissen feiner Fasern zu verursachen. Fluoreszierende Lampen sorgen fuer gleichmaessiges Licht, das vom Wetter draussen unabhaengig ist. Mit Luftregulatoren lassen sich Temperatur und Luftfeuchtigkeit ganz nach Wunsch regulieren, und die Luft wird staubfrei gehalten, indem sie alle fuenf Minuten vollkommen erneuert wird. Unter diesen Bedingungen und mit neuen amerikanischen Maschinen kann eine so feine Faser hergestellt werden, dass ein Strang von ueber 250 km Laenge nur knapp ein Kilogramm wiegt. - 8 - �Die meisten amerikanischen Maschinen wurden von den Saco-Lowell"-Werkstaetten in Boston geliefert. Sie wurden mit 980.000 Dollar aus Marshallplangeldern und 235.000 Dollar der Export-Import Bank finanziert. Zur Deckung der Bau- und Installationskosten wurden ausserdem aus Marshallplan-Gegenwertmitteln 56 Millionen Schillinge freigegeben, was einem Betrag von mehr als zehn Millionen D-Mark entspricht. Insgesamt wurde mehr als die Haelfte der gesamten Aufbaukosten mit amerikanischen Mitteln gedeckt. M Die Fabrik produziert heute alljaehrlich 990.000 Kilo feiner Fasern und Garne und die gleiche Menge an Kord fuer Reifen, elektrische Isolierungen und andere Gummierzeugnisse. 40% der Produktion werden in Oesterreich selbst abgesetzt, waehrend 60% auf westeuropaeischen Absatzmaerkten gegen Devisen verkauft werden. In der Fabrik sind 1100 Arbeiter beschaeftigt, das sind 400 mehr als in dem alten Betrieb 'in seinen besten Tagen. Etwa zwei Drittel der Arbeitnehmer sind Frauen, und viele sind Facharbeiter, die seit der Zerstoerung der Automobil- und Flugzeugfabriken der Stadt waehrend des Krieges erwerbslos wurden. Die Fabrik ist wegen der guten Arbeitsbedingungen ein beliebtes Ziel fuer Arbeitssuchende. Durch die Luftregulatoren ist die Gefahr der Lungenerkrankungen gebannt, die in Textilfabriken besonders haeufig anzutreffen ist. Geraeuschabsorbierende Deckon und Waende reduzieren den Laerm der Maschinen, iin modernes Verbandszimmer mit allen neuzeitlichen Einrichtungen, wie Roentgenanlage und Ultraviolette Bestrahlung, steht den Arbeitern jederzeit zur Verfuegung. Im Omnibuspendelverkehr werden die Arbeiter kostenlos morgens zur Fabrik und abends nach Hause gebracht. In der Werkkantine koennen sie fuer etwa 35 Pfennig ein warmes Mittagessen bekommen. Die Arbeiter zeigten deutlich, was sie von ihrem Betrieb halten als oesterreichische Kommunisten auf geheimen Befehl der Sowjets im Herbst vorigen Jahres versuchten, in ganz Oesterreich durch einen Generalstreik Unruhen zu erzwingen. Die Arbeiter der Firma Walek weigerten sich "rundweg, in den Ausstand zu treten, und als schwerbewaffnete Mannschaften benachbarter russischer Fabriken geschickt wurden, um die Tore abzusperren, baten sie um Unterstuetzung durch die Wiener ^olizei, die ihnen Zugang zur Fabrik und ihren Arbeitsplaetzen verschaffte. Der sowjetische Hohe Kommissar fuer Oesterreich hatte inzwischen eingesehen, dass die Beteuerungen der oesterreichischen Kommunistenfuehrer ueber ihren Einfluss auf die Arbeiterschaft ein leeres Geschwaetz war, sodass er daraufhin sich von dem Putschversuch distanzierte. VII/20/51 DIE ENTWICKLUNG DER GRIECHISCHEN GEWERKSCHAFTSBEWEGUNG Die Urspruenge der griechischen Gewerkschaftsbewegung gehen bis zum Anfang dieses Jahrhunderts zurueck. Damals gab es jedoch noch keine sonderlich bemerkenswerte gewerkschaftliche Taetigkeit in Griechenland. - 9- �Die Gewerkschaften traten erst im Jahre 1914 in Erscheinung, nachdem die Balkankriege vorueber waren und das griechische Parlament das Gesetz Nr. 28.1 ueber die Betaetigung der Gewerkschaften verabschiedet hatte. Aber selbst zu dieser Zeit blieben die Gewerkschaften als solche noch isoliert, es fehlte auf nationaler und mehr noch auf internationaler Ebene an Zusammenarbeit und Koordinierung. Es gab nur uerufsraete, die sich getrennt und unabhaengig voneinander betaetigten. Auch gab es keine Landesgewerkschaften. Sie wurden erst spaeter gagruendet. Das Beispiel europaeischer Laender mit einer gut entwickelten Gewerkschaftsbewegung begann jedoch die Aufmerksamkeit der griechischen Gewerkschafts?uehrer auf sich zu ziehen und liess den Gedanken aufkommen, eine Gewerkschaftszentrale fuer ganz Griechenland aufzubauen. 1918 wurde der erste griechische Gewerkschaftskongress abgehalten, auf dem die Gruendung des Allgemeinen Griechischen Gewerkschaftsbundes beschlossen wurde. Der damals noch junge Allgemeine Griechische Gewerkschaftsbund wurde jedoch zu einem Schauplatz politischer und ideologischer Differenzen, sodass es in den ersten fuenf Jahren seines Bestehens zu einer Spaltung in der griechischen Gewerkschaftsbewegung kam, die von Anfang an grosse Schwierigkeiten verursachte. Die Tatsache, dass Griechenland zu jener Zeit nur eine kleine Industrie und folglich eine zahlenmaessig begrenzte industrielle Erwerbsbevoelkerung hatte, liess das Problem der gewerkschaftlichen Organisierung nicht, wie es in industriell hochentwickelten Laendern der Fall ist, zu einer dringenden Kotwendigkeit werden. Auf der anderen Seite erleichterte der Mangel an Erfahrung und Tradition in den griechischen Gewerkschaften eine Beeinflussung von aussen her. Trotz alledem war man zu jener Zeit allgemein bemueht,'GewerkschaftsOrganisationen auf Landesebene aufzubauen, die zum groessten Teil bald nach der Gruendung des Allgemeinen Griechischen Gewerkschaftsbundes ins Leben gerufen wurden. Man kann sagen, dass der Gewerkschaftsbund zeitlich gesehen diesen Organisationen vorausging und aus Berufsraeten entstand, ein Merkmal, das sich bis jetzt in der Struktur und dem Status der griechischen Gewerkschaftsbewegung erhalten hat. Die griechische Gewerkschaftsbewegung blieb bis zum Jahre 1926 aufgespalten. Ein Teil bestand aus dem Gewerkschaftsbund, der in Athen seinen Sitz hatte und von den Kommunisten beherrscht wurde, waehrend der andere Teil sein Zentralbuero in Piraeus hatte und von Nichtkommunisten und einer anderen unabhaengigen Gruppe beeinflusst war. Im Jahre 1926 fand ein nationaler "Einheits"-Kongress der Gewerkschaften statt, auf dem die gesarate Organisation in die Haende der Reformisten ueberging. Seitdem hat sich ein schwerer und ruecksichtsloser Kampf zwischen den Reformisten auf der einen Seite und den Kommunisten auf der anderen Seite abgespielt. Die Kommunisten, die ueber die organisatorischen Mittel der kommunistischen Partei ihre Propaganda und Presse und ueber ausreichende materiaile Mittel verfuegten, haben die Aufgabe einer Vereinigung der Gewerkschaftsbewegung immer wieder erschwert. Trotzdem konnten im Jahre 1928, als der dritte griechische Gewerkschaftskongress zusammentrat, die Reformisten im - 10 - �Exekutivausschuss des Gewerkschaftsbundes wiederum die Oberhand behalten. Der Kampf wurde haerter und haerter. Ein Jahr spaeter, im Jahre 19£9, hielten die Kommunisten,auf einen Befehl aus dem Ausland hin, einen eigenen Kongress ab und gruendeten den "Vereinigten" Allgemeinen Griechischen •Gewerkschaftsbund, der, wie sie selbst zugaben, ein Werkzeug der kommunistischen Partei war. Die Gruendung dieses kommunistisch gesonnenen Gewerkschaftsbundes fuehrte jedoch zur voelligen Isolierung der Kommunisten von der Arbeiterschaft, und aus diesem Grunde unterbreiteten sie in Ausfuehrung ihrer neuen Instruktionen aus Moskau neue Vorsohlaege zu einer tatsaechlichen Vereinigung der beiden griechischen Gewerkschaftsbuende. Es wurde eine Vereinbarung getroffen, aber mit der Machtuebernahme durch den Diktator General Metaxas am 4. August 1936 wurde jede weitere Entwicklung der Gewerkschaftsbewegung in Griechenland unterbrochen. Waehrend der Besatzung Griechenlands durch die Achsenmaechte, die dieser Episode folgte, konnten die freien Gewerkschaften ebenfalls keinerlei Taetigkeit entfalten, die Arbeiter verliessen die Gewerkschaften, waehrend es den Kommunisten durch ihre nationale Widerstandsbewegung und auch mit Hilfe der freien Gewerkschaften gelang, die Arbeiterschaft unter ihre Kontrolle zu bekommen und sich damit auf die voellige Beherrschung der Gewerkschaften vorbereiten konnten. Kurz nach der Befreiung des Landes sahen sich die griechischen Gewerkschaften in den Haenden der Kommunisten, die in der Zwischenzeit die verschiedenen Gewerkschaften durch Gewalt in ihre Macht gebracht und ihre Agenten in ihnen festgesetzt hatten. Der Kreml hatte das Ziel gesetzt, bei den Versuchen, Griechenland auf die andere Seite des Eisernen Vorhangs zu bringen, die Gewerkschaften als Brueckenkoepfe zu verwenden. Ein schwerer und ungleicher Kampf wuetete daraufhin innerhalb der Gewerkschaftsbewegung, in dem die freien Gewerkschafter danach strebten, sich zu behaupten, waehrend sich die Kommunisten aller nur erdenklichen Mittel bedienten. Sie verfuegten ueber den riesigen organisatorischen Apparat der kommunistischen Partei und ueber ausreichende finanzielle und propagandistische Mittel und zoegerten nicht, ruecksichtslos Drohungen, Gewalt und Terror anzuwenden; dadurch gelang es ihnen auch, fuer eine gewisse Zeit die Funktionaere der freien Gewerkschaften dem Gewerkschaftsbund und den beiden Gewerkschaftszentren in Athen und Piraeus zu entfremden und erneut die Kontrolle der gesamten Gewerkschaftsbewegung des Landes zu uebernehmen. Die freien Gewerkschafter Hessen sich jedoch nicht entmutigen und gaben den Kampf nicht auf. Zu Anfang waren sie dem Verzagen nahe, als die Kommunisten waehrend ihres Staatsstreiches 150 fuehrende Funktionaere der freien Gewerkschaften hinrichten Hessen, aber sie hielten unerschuetterlich an den Grundsaetzen der demokratischen Gewerkschaften fest und setzten ihren Kampf fort, der langsam aber sicher Erfolge zeitigte. Die freie Gewerkschaftsbewegung ging aus dem Blutbad, das der kommunistische Terror angerichtet hatte, mit dem ge- 11 - �staerkten Willen hervor, weiter aktiv zu sein und die' Gewerkschaften von dem eisernen Griff der kommunistischen Hydra zu befreien. Die griechischen Gewerkschaften standen zu jener Zeit allein, sie fuehlten sich von den freien Gewerkschaften der westlichen Laender verlassen, die damals noch freundschaftliche Beziehungen zu dem kommunistischen Weltgewerkschaftsbund unterhielten und die internationale kommunistische Propaganda noch um ihre eigenen abfaeiligen Bemerkungen ueber die griechischen Gewerkschaften bereicherten. Dies ist eine unangenehme Erinnerung, die jedoch durch die Tatsache gemildert wird, dass «ich der unablaessige Kampf der freien griechischen Gewerkschaft en,, wenn auch spaet, in nationaler und internationaler Hinsicht als voellig gerechtfertigt und notwendig erwiesen hat» Hierbei war es jedoch noetig, dass die wirklichen Absichten des stalinistischen Weltgewerkschaftsbundes erkannt wurden, und dass auch andere Laender die blutigen Schrecken und die zynischen Methoden des Kommunismus am eigenen Leibe erfahren mussten, bevor das Gewissen der Gewerkschaften im Ausland wach wurde und bevor sie anfingen, fuer den Kampf der freien griechischen Gewerkschaften Gefuehl und Verstaendnis zu haben. Unter unaufhoerlichen Anstrengungen/und im Kampf gegen einen weit staerkeren Feind, der nicht vor Mord, Betrug, Faelschung, Luege und Gewalt zurueckschreckte, konnten die freien Gewerkschafter in Griechenland nach und nach ihre Stellung innerhalb der Gewerkschaftsbewegung zurueckerobern. Hand in Hand mit diesem Kampf ging zu jener Zeit das Ringen der griechischen Nation als Gesamtheit, die ihre Kraefte zu einem schweren Kampf auf Leben und Tod mobilisierte. Im Maerz 1948, als dieser Kampf seinen Hoehepunkt erreicht hatte, wurde der neunte griechische Gewerkschaftskongress abgehalten, auf dem die Grundlagen zum Wiederaufbau der Bewegung auf freier demokratischer Basis gelegt wurden. Es war der erste freie Konpress nach der Befreiung Griechenlands von den Achsenmaechten. In der Geschichte der griechischen Gewerkschaftsbewegung war dieser Kongress trotz zahlreicher Maengel ein Ereignis von hervorragender Bedeutung. Obwohl die eigentlichen Probleme der Arbeiterschaft noch nicht eroertert wurden und die vom Gewerkschaftsbund zu unternehmenden Schritte noch nicht definiert werden konnten, wurde doch eine hoechst bedeutsame Aufgabe erfuellt: Man waehlte den ersten Exekutivausschuss des unabhaengigen Allgemeinen Griechischen Gewerkschaftsbundes, der dem freien Willen griechischer Arbeiter entsprang. Der neunte Kongress der griechischen Gewerkschaften fiel zeitlich mit der ersten Spaltung innerhalb des Weltgewerkschaftsbundes zusammen, der vom sowjetischen Imperialismus ganz offen zur S_toerung der Verteidigung der freien Welt missbraucht wurde. Im Gewissen internationaler Gewerkschaftsfuehrer regten sich Zweifel ueber die Richtigkeit der Vorwuerfe, die der unabhaengigen griechischen Gewerkschaftsbewegung gemacht wurden, und sie entdeckten sehr schnell die Falle, in die sie der Kommunismus gelockt hatte. Dann folgte die endgueltige Spaltung des Weltgewerkschaftsbundes und im Dezember 1949 die Gruendung des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften, in dem auch der Griechische All12 - �gemeine Gewerkschaftsbund mitbestimmendes Mitglied war, und dessen Gruendung eine glaenzende Rechtfertigung der von der griechischen Gewerkschaftsbewegung gefuehrten Kaemnfe war. Der unerbittliche ideologische Konflikt zwischen den freien Gewerkschaften auf der einen Seite und dem Kommunismus auf der anderen liess es zur vornehmsten Pflicht des IBFG werden, sich mutig und entschlossen fuur die Verteidigung der demokratischen und freiheitlichen Ideale einzusetzen, weil der Kommunismus die Freiheit mit Terror und Gewalt unterdrueckt und zugleich durch eine fortwaehrende Agitation den wirtschaftlichen Wiederaufbau der Laender unterminiert mit der Absicht, aus dem Elend der Arbeiterschaft Vorteile zu schlagen. Der Allgemeine Griechische Gewerkschaftsbund hat sich in Anerkennung der Grundsaetze der freien demokratischen Gewerkschaftsbewegung an die Seite der uebrigen freien Gewerkschaften der Welt gestellt, in dem er sich als mitbestimmendes Mitglied an der Gruendung des IBFG aktiv beteiligte. Die griechische kommunistische Partei hatte zwar nach der Niederlage in dem Buergerkrieg, in den sie Griechenland gestuerzt hatte, ihre Taetigkeit einschraenken muessen. Aber auf der sechsten Plenarsitzung ihres Zentralkomitees legte sie die Form und den Umfang ihrer weiteren Taetigkeit in Griechenland fest. Auf Anordnung des Kominform hat sie wiederum die Eroberung der Gewerkschaften zu ihrem obersten Ziel erklaert und den Kampf um die Herrschaft ueber diese Bewegung erneut begonnen. Finanzielle Mittel standen dabei in Huelle und Fuelle zur Verfuegung. Seitdem ist, wie es die taeglichen Ereignisse beweisen, die kommunistische Agitation auf diesem Gebiet in vollem Gange. Es herrscht in Wirklichkeit ein Krieg des internationalen Kommunismus gegen Griechenland, der in einer noch intensiveren Form als bisher, wenn auch mit anderen Mitteln, weitergefuehrt wird. Angesichts dieser Situation hat der Exekutivausschuss des Allgemeinen Griechischen Gewerkschaftsbundes, der unerschuetterlich an seiner ideologischen Ausrichtung festheelt, es sich zur Aufgabe gemacht, den Unterschied zwischen den Grundsaetzen und der Politik klar herauszustellen, die die freien Gewerkschaften von der kommunistischen Arbeitsfront distanzieren. Er appelliert an das Gewissen der freien Arbeiter und ruft alle mutigen Kaempfer zur Verteidigung der freien Gewerkschaften gegen jegliche kommunistische Aggression auf. Unter Beachtung dieser Grundsaetze und in dem Bestreben, die freie griechische Gewerkschaftsbewegung, wieder aufzubauen, bereitete der Exekutivausschuss des Allgemeinen Griechischen Gewerkschaftsbundes, diesmal vom IBFG unterstuetzt, den zehnten griechischen Gewerkschaftskongress vor, der aeusserst erfolgreich war. Dies geht auch aus dem Geschaeftsbericht hervor, der vom IBFG dem zweiten internationalen Gewerkschaftskongress in Mailand vorgelegt wurde. Die griechischen Gewerkschaften haben heute nach all den Kaempfen und Schwierigkeiten, die sie zu ueberwinden hatten, ihren Weg gefunden. - 13 - �Trotz aller internen Schwierigkeiten konnten sie sich jetzt in verstaerktem Masse auch mit den wirtschaftlichen, sozialen und beruflichen Problemen des arbeitenden Volkes bescheeftigen. Sie organisierten eine Reihe von Streitgespraechen, in deren Verlauf nicht nur bewiesen wurde, dass der Mythos der kommunistischen Propaganda falsch und verlogen ist, nach dem es in Griechenland angeblich keine gewerkschaftlichen Freiheiten gaebe und dass "Gewerkschafts"fuehrer, nur weil die Streiks befehligten, zum Tode verurteilt wurden, sondern sie haben auch wesentlich zur Loesung der sozialen unö wirtschaftlichen Probleme beigetragen. Bemerkenswert sind in diesem Zusammenhang auch die Leistungen der griechis.chen Gewerkschaften bei dem wirtschaftlichen Wiederaufbau des Landes. News Letter of the General Confederation of Greek Workers Nr. 25 BRITISCHE GEWERKSCHAFTEN UND WELTFRIEDEN Der maechtige britische Gewerkschaftsbund TUC mit seinen acht Millionen Mitgliedern hat sich vor kurzem mit ueberwaeltigender Mehrheit fuer das Verteidigungsprogramm der LabourRegierung ausgesprochen. Ein Parlamentsmitglied der LabourPartei, Kapitaen Harry Purcey, gibt in diesem Artikel einige Erklaerungen hierzu. Purcey hatte erst vor kurzer Zeit die Vereinigten Staaten besucht. Purcey diente 30 Jahre lang bei der Marine und kam niemals weiter westlich als bis Trinidad. Er hatte immer den Wunsch,Amerika zu sehen, um sich ein Bild ueber das Leben auf diesem westlichen Kontinent machen zu koennen. Auf die Frage, ob es nicht fuer einen Menschen von seinem Rang ungewoehnlich sei, als Abgeordneter der Labour-Partei Parlamentsmitglied zu sein, erwiderte Purcey, dass es bis 1912 keinem einfachen Marinesoldaten moeglich gewesen sei, Offizier zu werden. Natuerlich stuende die Mehrheit der Marineoffiziere auf der anderen Seite, d.h. in der Partei der Konservativen. Trotzdem haette beim Militaer immer eine gute liberale Tendenz geherrscht, und es sei moeglich, dass im Laufe der Zeit und mit der Verbesserung der politischen Kenutnisse und Schulung mehr und mehr Marineoffiziere sich nach ihrer Entlassung um Mandate fuer das Parlament bewerben wuerden, so wie auch er es vor 30 Jahren getan habe. Purcey vertritt im Parlament ^ast Hüll, einen der vier Stadtteile der drittgroessten englischen Hafenstadt. Er ist vor allem Vertreter der Seeleute- und Hafenarbeiterbezirke. Es ist interessant^estzustellen, dass es in Hüll praktisch keine Arbeitsstreitigkeiten gibt; die Erklaerung hierfuer ist einfach: es geht den Hafenarbeitern in England unter der LabourRegierung heute besser denn je zuvor, weil sie alle Beschaeftigung haben, und weil sie im Schutz des umfassenden Sozialversicherungs-Systems stehen, das heute in England besser ist als in allen anderen Laendern der Welt. Der Marshall-Plan, so berichtet Purcey, hat die englischen Betriebe mit Rohstoffen versorgt und bei der Wiederaufrichtung der kriegszerstoerten englischen Wirtschaft mitge- 14 �holfen. Drei von je vier Haeusern wurden in England waehrend des Krieges zerstoert oder beschaedigt. Die llershallplan-Hilfe fuer England wurde praktisch durch Verpflichtungen Englands anderen Laendern gegenueber und durch die Gewaehrung von Krediten und Anleihen aufgehoben. Was das Verteidigungsprogramm betrifft, so ist England heute das am hoechsten besteuerte Land der Welt, es hat pro Kopf der Bevoelkerung zur Verteidigung wohl mehr beigetragen als jede andere Nation. Die Zahl der unter Waffen Stehenden ist heute in England dreimal so hoch wie 1914 kurz vor Ausbruch des ersten Weltkrieges und zweimal so hoch wie 1939. Bei einer Bevölkerungsziffer von 50 Millionen zaehlt England eine Million Soldaten. Das Aequivalent fuer Amerika mit seinen 150 Milli nschen waere also drei Millionen Soldaten. England beteiligt sich mit gleicher Aktivitaet an den Verteidigungsanstrengungen. Die britische Marine trat fast gleichzeitig mit der amerikanischen Marine in Korea in Aktion. Niemand unterschaetzt die Luftwaffe oder die Armee Russlands. Die russische "Achillesferse" ist jedoch die Marine. Im letzten halben Jahrhundert war Russland in drei Kriege verwickelt. Der russisch-japanische Krieg von 1905 brachte eine schwere Niederlage. In den Kriegen 1914 und 1939 wurden an die russische Marine keine grossen Anforderungen gestellt. Die Russen sind niemals Seeleute gewesen, und sie haben heute im Vergleich zu den amerikanischen und englischen Seestreitkraeften, die die groessten der Welt sind, praktisch keine Ueberwasserflotte. Obwohl Russland das raeumlich groesste Land der Welt ist, hat es unter zahlreichen natuerlichen Nachteilen zu leiden, wie z.B. die riesigen Entfernungen. Es muss deshalb seine Streitkraefte aufteilen und kann sie nicht an einer einzigen Stelle konzentrieren. Das Transportwesen Russlands ist keineswegs gut. Vom marinetechnischen Standpunkt aus gesehen hat Russland vier offene Meereskuesten: das Eismeer, in dem natuerlich kein Krieg gefuehrt wflrde, die Ostsee, das Schwarze Meer und der Stille Ozean im Fernen Osten. Die Ostsee und das Schwarze Meer sind praktisch Binnenseen, in denen einige Marinestreitkraefte unterhalten werden muessen, die der Hauptflotte verlorengehen. Das bedeutet, dass die strategisch wichtigste Kueste Russlands sich im Fernen Osten befindet. In diesem Gebiet kann Amerika aber immer auf die Hilfe Englands und besonders die der englischen Flotte bauen. Im Falle eines Krieges mit Russland muessen deshalb die Energie und Aufmerksamkeit Grossbritanniens dem Kampf zur See gewidmet werden. Truppen und Material muessen zur See befoerdert werden, die Schlagkraft der Marine wird einer der ausschlaggebenden Faktoren sein. Wenn man von der Moeglichkeit einer Krieges mit Russland spricht, muss man sich vergegenwaertigen, dass nicht die Atombombe das wirksamste Abschreckmittel gegen Russland ist, sondern vielmehr die Tatsache, dass sich zum erstenmal in der Geschichte Amerika und England, bevor es noch zu einem Schuss gekommen ist, verpflichtet haben, gemeinsam den europaeis chen Kontinent zu verteidigen. Wenn dies von Anfang an auch 1914 und 1939 der Fall gewesen waere, waeren diese beiden Kriege wohl voellig anders verlaufen. Diese Argumente sollen zu keinem Missverstaendnis fuehren und nicht den Ein- 15 - �druck erwecken, Russlands Staerke wuerde unterstuetzt. Die Verteidigungsbemuehungen muessen in der jetzigen Zeit unter allen Umstaenden gefoerdert werden, weil die einzige Sprache, die die Russen verstehen, die der Staerke'und nicht die der Schwaeche ist. Befragt, was nach seiner Meinung das beste Mittel zur Durchfuehrung einer politischen Offensive waere, die die Russen von ihren kriegsvorbereitenden Tendenzen abhalten koennte, antwortete Purcey: "Eine der besten Methoden, deren man sich bedienen koennte, waere eine gemeinsame Kampagne der Vereinten Kationen, in der man Russland eine allgemeine Abruestung untei' allgemeiner Ueberwachung vorschlagen wuerde. Mit der Abruestung waeren alle Voelker der schweren Verpflichtung enthoben, grosse unwirtschaftliche Ausgaben fuer die Verteidigung machen zu muessen. Alle Laender haetten die Moeglichkeit, ihre Wirtschaft auf die Friedensproduktion einzustellen und jedem einen besseren Lebensstandard, groessere soziale Sicherheit und alle sonstigen Vorteile zukommen zu lassen, die das Wohlergehen der Kationen und der Welt insgesamt verbessern wuerden. Ob Russland einen solchen Vorschlag akzeptieren kann? Dieser Vorschlag ist in verschiedener Form Russland natuerlich schon unterbreitet worden. Die Russen erklaerten immer wieder, dass sie ihn grundsaetzlich billigten. Sie erklaerten sich bereit, alles moegliche zu tun. Wenn man jedoch zu Einzelheiten ueberging und die Frage einer ausreichenden Ueberwachung angeschnitten wurde, dann wollte- Russland, wie allgemein bekannt ist, keinerlei annehmbare Uebe"rwachungsmethoden akzeptieren, die anderen Laendern eine Gewaehr dafuer bieten koennten, dass Russland nicht doch im geheimen aufruestet. Program Services Section IX/6/51 NEUE STROMERZEUGUNGSANLAGEN IN GRIECHENLAKD Mit Hilfe des Marshallplans werden jetzt die laendlichen Bezirke Griechenlands der elektrischen Stromversorgung angeschlossen woei die in den Staedten befindlichen Krafterzeugungs anlagen erweitert werden. Dieses Programm, das im Jahre 1955 beendet^sein soll, wird drei hydroelektrische und eine Dampfkrafterzeugungßanlage umfassen, zu denen dann die Verteilungsanlagen treten. Die Wasserkraftanlagen werden am Wodas, am Ladhon und am Loures-Fluss errichtet. Die Anlage, die auf Dampfkraft basiert, ist bereits im Bau. Sie liegt in der Naehe von Aliveri,. einer Insel in Euboea, auf der sich grosse Lignit-Ablagerungen befinden. Lignit ist eine minderwertige Kohle, die hier jedoch mit einfachen Mitteln aufbereitet wird und gleichzeitig als Brennstoff fuer dieses neue Kraftwerk diänt. Ein amerikanisches Ingenieurunternehmen, die Ebasco Dienst G.m.b.H., ueberwacht den Bau und die Arbeit dieser Anlage. Der aus Griechen bestehende Stab der oeffentlichen Stromverwaltung wird das Werk uebernehmen, sobald es spaetestens im Jahre 1955 fertiggestellt ist. Die Gesamtkosten dieses Projektes werden etwa 80 Millionen Dollar betragen. In diesem Betrag ist ein Posten von 54 Millionen Dollar enthalten, der fuer Lieferungen aus dem Ausland entstanden ist, waehrend 10 Millionen Dollar auf direkte Unterstuetzung entfallen, die durch den Marshallplan gewaehrt werden. EGA Special Report VIII/7/51 - 16 IICOG 25 Mp< 51 U542 6 II �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse «ad anderen Quellen dar «ad dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werde«. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet. Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht-als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. IV - 38 Frankfurt, £ 1 . September 1951 I N H A L T S V E R Z E I C H N I S Das Europaeische Hilfsprogramm und s e i n e Gegner . . 1 P r o d u k t i o n s p l a n der SCA f i n d e t i n Europa B e i f a l l 4 N i e d e r l a g e der Kommunisten b e i den f i n n i s c h e n Gewerkschaftswahlen Die neue b r i t i s c h e Verordnung ueber die Regelung von A r b e i t s s t r e i t i g k e i t e n Z e i t s t u d i e n von d e r anderen S e i t e gesehen . 6 7 9 Foerderung d e r P r o d u k t i v i t a e t durch Normung 13 U . S . f o r d e r n Bodenreform auf der ganzen Welt 14 DAS EUROPAEISCHE HILFSPROGRAMM UND SEINE GEGNER Die B e r i c h t e der ECA-Verwaltung z e i g e n auf, d a s y zur g l e i c h e n Z e i t , i n d e r s o w j e t i s c h e Agenten Hunderte von M i l l i o n e n D o l l a r ausgeben d u e r r e n , um d i e f r e i e Welt i n e i n Chaos zu s t u e r z e n und z u g l e i c h d i e Bemuehungen d e r a m e r i kanischen w i r t s c h a f t l i c h e n U n t e r s t u e t z u n g z u n i c h t e zu machen, Amerika auf d i e kommunistischen Luegen ueber d i e " i m p e r i a l i s t i s c h e K r i e g s p o l i t i k der USA" a n t w o r t e n muss. Die b e s t e Antwort, d i e durch die ECA gegeben werden kann, l i e g t wohl i n den Einladungen an Hunderte von S t u d i e n g r u p p e n , d i e im Rahmen des t e c h n i s c h e n Unterstuetzungsprogramms - 1 - �der EGA die Vereinigten Staaten besuchen, wobei die Mitglieder der Studiengruppen sich aus Gewerkschaftsfunktionaeren, Landwirten, Technikern und Industriellen zusammensetzen, die aus westeuropaeischen Laendern Amerika besuchen, um hier im Rahmen des technischen Hilfsprogramms moderne Produktionsmethoden zu studieren. Die Erfahrungen, die diese Fachleute zurueck nach Europa bringen, sind zugleich der beste Beweis, dass Amerika keinen Krieg will, aber in jedem Fall durch entsprechende Verteidigungsmassnahmen den Aggressionen des Kreml ein Halt entgegenzusetzen wuenscht. Die Mitglieder dieser Studiengruppen lernen bei ihren Reisen in den Vereinigten Staaten auch den kleinen Mann kennen, mit dem sie staendig in Beruehrung kommen. Dadurch hoeren sie aus berufenem Munde ueber die Lebensweise des amerikanischen Arbeiters, des Bauern und des Angestellten. Es kommt natuerlich vor, dass ein voreingenommener Besucher sich Scheuklappen anlegt und nur das sehen will, was ihm in seine Richtung'passt. Aber im allgemeinen kommen mit den Besuchergruppen objektiv eingestellte Yvesteuropaeer nach ümerika, die vor allem den ungeheuren Einfluss der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung auf die Lebenshaltung der breiten Masse erkennen. Eine ganze Anzahl dieser Besucher ist zu der Schlussfolgerung gekommen, dass hier eine gigantische wirtschaftliche Revolution stattgefunden hat und dass hier der Arbeiter und der kleine Mann der Strasse alle jene Errungenschaften erreicht haben, von denen er vor zwei Jahrzehnten nur traeumen konnte und die im allgemeinen den Forderungen entsprechen, die die marxistische Lehre als Endziel fuer den einzelnen aufgestellt hat. Das betrifft allerdings nicht das Eigentum an den Produktionsmitteln selbst, sondern nur einen optimalen Anteil an den durch diese erzielten Gewinnen. Eine solche wirtschaftliche Revolution hat in dieser Form in Sowjetrussland nicht stattgefunden, hier ist zwar das Privateigentum gemaess der marxistischen Lehre beseitigt, aber der einzelne russische Arbeiter hat dadurch keineswegs seinen Lebensstandard erhoehen koennen. Wenn heute immer noch der Eiserne Vorhang heruntergelassen bleibt, so ist zweifellos der Hauptgrund hierfuer, dass die russischen Machthaber keineswegs daran interessiert sind, dass der russische Arbeiter uebe*rhaupt etwas ueber den Lebensstandard des amerikanischen Arbeiters erfaehrt. Einige Studiengruppen bestanden ausschliesslich aus Gewerkschaftern, fuenf von ihnen haben in den letzten vier Monaten ausgedehnte Studien durchgefuehrt, wobei sie in erster Linie an Hochschulen solche Seminare und Vorlesungen hoerten, die vor allem die Arbeit der Gewerkschaftsbewegung betrafen. So wurden die Roosevelt-Hochschule in Chicago, die WisconsinUniversitaet in Madison, die Cornell-Universitaet in Ithaka bei New York, das Technologische Institut fuer Massachusetts und die Harvard-Handelshochschule in Cambridge besucht. Fach diesen theoretischen Vorbereitungen gingen die Studiengruppen an die praktische Arbeit, sie besuchten Fabriken und Werkanlagen, aber auch Bergwerke, um ueberall die Produktionsmethoden in der Praxis naeher kennen zu lernen und sich gleichfalls ueber die Tarifvertragsverhandlungen zu orientieren. Dabei hatten sie selbstverstaendlich jegliche Freiheit, um jene Seiten des amerikanischen Lebens kennen zu lernen, die nach der Meinung amerikanischer Gewerkschafter noch durchaus reformbeduerftig sind. Die Studiengruppen haben sich daher ein Bild - 2 �der Wirklichkeit machen koennen, sei es in sozialer oder in wirtschaftlicher Hinsicht, aber sie erfuhren hierbei auch, wie die amerikanischen Gewerkschaften in Zusammenarbeit mit politischen Kraeften sich darum bemuehen, jene Schattenseiten des amerikanischen Lebens auszumerzen, moegen diese nun in der Gemeinde, in der Provinz oder im Staat bestehen, moegen hierfuer kommunale, einzelstaatliche oder bundesstaatliche Aktionen erforderlich sein. Die Mitglieder der Studiengruppen haben selbstverstaendlich auch mit den ürbsitsberatern der ECA ueber die wirtschaftlichen Probleme Europas gesprochen, wobei vor allem die Frage im Vordergrund stand, ob durch eine Erhoehung der Produktivitaet eine Erhoehung des Lebensstandards erreicht werden kann. Diese Frage ist deshalb von entscheidender Bedeutung, weil durch die immer notwendiger werdende Verteidigungsbereitschaft gegen kommunistische Aggressionen auch in Westeuropa ein Verteidigungsprogramm unumgaenglich wird, wobei aber die bisherige Gueterproduktion fuer den zivilen Sektor nicht beeintraechtigt werden soll. Auch die Gefahr einer Inflation laesst sich vermeiden, wenn durch eine Beibehaltung des jetzigen Produktionsniveaus der bestehenden Nachfrage entsprochen werden kann. Fuer Deutschland wuerde dies bedeuten, dass das Arbeitslosenheer wieder in den Erwerbsprozess eingereiht wird, dass aber darueber hinaus durch eine Steigerung der Produktivitaet fuer den zivilen Sektor genuegend Bedarfsgueter produziert werden, um Engpaesse zu vermeiden. Da jedoch zu diesem Produktiv itaetsprogramia auch die Frage gehoert, dass mehr Nahrungsmittel zu niedrigeren Kosten erhaeltlich sein muessen, so sind gegenwaertig zahlreiche Experten aus der Landwirtschaft in den Vereinigten Staaten mit dem Studium der dortigen Agrarmethoden beschaeftigt. Dabei wird gleichzeitig geprueft, welche dieser Methoden sich auch fuer die westeuropaeische Landwirtschaft eignet. Die Notwendigkeit der Verbilligung der Massennahrungsmittel ist heute schon von elementarer Bedeutung fuer den Lebensstandard der breiten Masse, erst recht jedoch angesichts der Drohungen, die der Kreml immer wieder vom Stapel laesst. Gegenwaertig weilen zwoelf junge weibliche Landwirtschef tsexperten in den Vereinigten Staaten, die aus fuenf Laendern Westeuropas kommen, um hier an dem Agrarschulungsprogramm fuer weibliche Agronomen teilzunehmen, das von der ECA protegiert und mit Hilfe des Landwirtschaftsministeriums der USA durchgefuehrt wird. Elf Techniker aus Daenemark, Belgien und Norwegen studieren insbesondere die Anordnung und den Aufbau landwirtschaftlicher Gebaeude. In allen drei Laendern gibt es traditionelle Methoden, vor allem in bezug auf die Bauweise und die Abmessungen, aber diese sind voellig veraltet und erfordern dringend eine Revision, um Arbeitskraft, Materialien und investierte Kapitalien einzusparen und mit diesen ersparten Mitteln mehr und besseres aufzubauen. Dreizehn andere Studiengruppen beschaeftieen sich mit der Bekaempfung von Vorratsschaedlingen, mit der wirtschaftlicheren Verwendung von Holz und Bauholz, der Aufzucht des Viehs, der Lagerung und Verpackung von Obst und Gemuese, mit ihrer industriellen Konservierung, mit der Bewaesserung und Erschliessung neuen Ackerbodens und der Mechanisierung - 3- �der Landwirtschaft, mit den Ancaumoeglichkeiten von Soyabohnen und der Durchfuehrung von Bodenanalysen, mit der Gartenkultur und der ^rnte von Alfalfagras-Samen, der Seuchenbekaempfung durch ^uarantaenemassnahmen und schliesslich mit der Foerderung des Zuckerruebenanbaus und seinen Voraussetzungen. Fuenfzehn weitere Studiengrupnen widmen sich industriellen Problemen, sie informieren sich ueber Haefen und Dockanlagen, ueber industrielle Organisation und Betriebstuehrung, ueber Gebaeudekonstruktionen und"Ausnutzung von Naturgasquellen, die Erhoehung der Produktiviüaet in der Baumwollindustrie und der Bekleidungsfabrikation, die Verwaltung der Telefonaemter, die verlustfreie Lagerung von Korn, die Herstellung von Keks und Biskuit, fuer Europa wichtige chemische Forschungsarbeiten, Stahlzieh- und -Valzanlagen, die Verlegung von Draehten und Kabeln, die Anwendung von Leimverbindungen und Zement, Verwendungsmoeglichkeiten fuer plastische fassen und schliesslich neue Destilliermethoden durch Aufspaltung und Trennung unter besonderen Verhaeltnissen. Sieben amerikanische .Experten, die vor allem auf dem Gebiet der Begründung und Durchfuehrung spezieller Forschungsaufgaben geschult sind, werden ihre Erfahrungen gegenseitig austauschen und ergaenzen, um eine otudienreihe vorzubereiten, die in ,7esteuropa durchgefuehrt werden soll und sich mit der Frage beschaeftigen wird, ob aehnliche Institutionen direkt in Westeuropa begruendet, werden sollen und welche . Forschungsgebiete am notwendigsten fuer die einzelnen Laender sind. Der Beitrag, der auf Westdeutschland entfallen soll, ergibt sich aus einem Besuch des deutschen Mitglieds des OSEC-Komitees fuer wissenschaftliche und technische Angelegenheiten, Dr. Joachim Pretsch, der vor einiger Zeit die USA unter diesem Gesichtspunkt bereiste. EGA Labor Information VI 11/31/51 PRODUKTIONSPLAN DER ECA FINDET IN EUROPA BEIFALL Die neue Kampagne der ECA zur Foerderung der Produktivitaet hat in den nichtkommunistischen Gewerkschaftszeitungen Europas allgemein ein guenstiges Echo gefunden. Das "Programm der ECA soll den Europaeern helfen, ihre Industrien zu modernisieren, ihre Produktionsmethoden zu verbessern und ihren Ausstoss zu steigern, wobei den Arbeitern gleichzeitig ein gerechter Anteil an den Gewinnen gesichert werden soll. Weil diese klaren Forderungen einem der Hauptdiskussionspunkte der Kommunisten der. Boden entzogen hat, hat die kommunistische Presse in Europa, wie nicht anders zu erwarten war, "einmuetig" gegen das gesamte Programm Stellung genommen. Eines der freien Gewerkschaftsorgane Frankreichs, naemlich das des Christlichen Gewerkschaftsbundes ICFTC), billigt das Programm unter der Bedingung, dass "es sorgfaeltig ueberwacht wird." - 4 �Grundsaetzlich stimmtdem Programm auch Andre Malterre, der Generalsekretaer des Gewerkschaftsbundes der Arbeitsvorgesetzten (Confederation Generale des Cadres)zu, der in einem Leitartikel des offiziellen Organs seiner Gewerkschaft "Le Greuset des Cadres" schreibt: "Das Ziel, die Fruechte der Produktivitaet unter Unternehmern, Lohnempfaengern und Verbrauchern gerecht zu verteilen, ist ausgezeichnet." Gewerkschaftlich orientierte Tageszeitungen, wie z.B. "Combat", "Le Populaire" und "Franc-Tireur" brachten Artikel, in denen die Notwendigkeit des Programms bejaht und gegen jene Unternehmer der Industrie in scharfen Worten Stellung genommen wird, die sich immer noch zu den Prinzipien der "Mentalitaet der niedrigen Loehne und hohen Gewinne" bekennen. Gewerkschaftsfuehrer in Deutschland billigten das Vorhaben in aehnlicher Weise und brachten nicht nur ihr Interesse daran zum Ausdruck, sondern sagten auch ihre Unterstuetzun« zu. Ludwig Rosenberg, Leiter der Hauptabteilung II des Deutschen Gewerkschaftsbundes, berichtete, dass er mit der Vorbereitung eines Wirtschafts- und Fropagandaprogramms beschaeftigt ist, das mithelfen soll, die Ziele des ECA-Programms zu verwirklichen. In einer Produktivitaetsbroschuere, die vom Deutschen Gewerkschafts-Bund herausgegeben wurde, begruesst Georg Reuter, der stellvertretende Vorsitzende des DGB und Leiter der Hauptabteilung Film, Presse und Rundfunk diese Kampagne und erklaert: "Der Hauptinhalt der Gewerkschaftsziele ist es, das Sozialprodukt so gerecht wie moeglich unter die Bevoelkerung zu verteilen und es staendig zu vermehren, um auf diese Weise den Lebensstandard zu heben." "Die Produktivitaet einer Volkswirtschaft ist deshalb nicht nur fuer die Arbeitgeber, sondern und moeglicherweise sogar in erster Linie fuer die Arbeitnehmer von Bedeutung." In Holland sind in offiziellen Gewerkschaftsorganen bisher noch keine Kommentare gegeben worden, dagegen aeusserten sich bereits zwei gewerkschaftlich orientierte Tageszeitungen zu dem Thema. "Vrije Volk", eine sozialistische Arbeiterzeitung, erklaerte in vorsichtigem Ton: "Es besteht die Gefahr, dass die ECA Aufgaben uebernimmt, zu deren Erfuellung sie nicht die noetigen Mittel besitzt und auch nicht gerade die passendste Institution ist. Es besteht weiter die Gefahr, dass die ^arshall-hilfe zu einer Hilfe fuer Industrien und nicht fuer Laender wird." Die katholische Gewerkschaftszeitung "Volksgrant" bezeichnete die neuen Bemuehungen als "Hoffman-Plan" und hob besonders die Unternehmen der Regierung hervor. Das daenische, gewerkschaftlich orientierte Blatt "Social Demokraten" berichtete in grossen Schlagzeilen von dem neuen Programm. Diese grosse, in ganz Daenemark gelesene Tageszeitung wies auf die Bedeutung des Programms hin, die ihm als mittel zur Steigerung der Loehne und^ zur Senkung der Verbraucherpreise zukommt. - 5 �Die schweizerische sozialistische Zeitung "Volksrecht", die in Zuerich erscheint, gab zu den Auswirkungen des Planes auf die franzoesischen Gewerkschaften folgende Erklaerung: "Wir koennen behaupten, dass dieser Plan den freien franzoesischen Gewerkschafts Organisationen neue weite Perspektiven eroeffnet. Der Grundsatz einer wirksamen technischen Unterstuetzung duerfte fuer die Entwicklung der Produktivitaet Frankreichs aeusserst fruchtbringend sein, die nach unserer Auffassung von hervorragender Bedeutung ist. The CIO News IX/10/51 NIEDERLAGE DER KOMMUNISTEN BEI DEN FINNISCHEN GE'.vaP.KSOHAFTSWAHLEN Auf dem diesjaehrigen Kongress des finnischen-Gewerkschaftsbundes (S.A.K.) waren die Kommunisten in der Minderheit, da bei der Wahl der Kongressdelegierten die Sozialdemokraten einen klaren Sieg errangen. Ihr Erfolg ist zweifellos ihren energischen und unermuedlichen Anstrengungen bei der Bekaempfung der kommunistischen Machenschaften und ihrer Schlagwortdrescherei zu verdanken. Die Sozialdemokraten stellten der kommunistischen Taktik ein ganz bestimmtes Programm entgegen und verfochten ihre Meinung in offenen Aussprachen bei allen Gewerkschafts- und Betriebsversammlungen. Angesichts dieser unzweideutigen Haltung ihrer Gegner waren die Kommunisten gezwungen, offene Aussprachen mit ihnen zu vermeiden, s In dem Bestreben, ihre Kandidaten und ihre Mitglieder ueber ihre Meinung zu informieren, verteilten die sozialdemokratischen Gewerkschaftsfunktionaere eine woechentlich erscheinende kleine Broschuere mit dem Titel "Zur Sache". Je naeher der Tag der Wahl rueckte, umso groesser wurde die Nachfrage nach dieser Veroeffentlichung, und schliesslich wurde sie vielen Arbeitern an ihrem Arbeitsplatz ueberreicht. Alle anderen modernen politischen Kampfmethöden, einschliesslich der Erforschung der oeffentlichen Meinung, wurden in den Kampf geworfen. Das Ergebnis dieser aktiven Wahlkampagne war, dass 60% aller Gewerkschafter zu den Wahlurnen gingen, ein Prozentsatz, wie man ihn seit dem Kriege nicht gekannt hatte. Durch diese starke Opposition wurden die Kommunisten aus dem Gleichgewicht gebracht, sie versuchten daraufhin, die angewendeten Wahlmethoden zu bemaengeln. Bereits vor vier Jahren waren die Wahlmethoden im Gewerkschaftsbund SAK abgeaendert worden. Waehrend es vorher jeder Gewerkschaft freigestanden hatte, nach welcher Wahlmetnode sie ihre Delogierten ernennen wollte, hatte der Kongress im Jahre 1947 beschlossen, dass die Gewerksciiaften das gerechtere System der Verhaeltniswahl anwenden muessen, wenn es unter der Mitgliedschaft konkurrierende Gruppen gibt, und dass allen Mitgliedern Gelegenheit gegeben werden muss, sich an der Wahl zu beteiligen. - 6 - �In diesem Jahre versuchten die Kommunisten zu beweisen, dass das Recht, die Delegierten nach den Grundsaetzen der Verhaeltniswahl festzustellen, mit den Satzungen des Gewerkschaftsbundes SAK unvereinbar sei. Die Kommunisten bezweckten damit natuerlich, dass Gewerkschaften mit sozial-demokratischer Mehrheit Verhaeltniswahlen abhalten sollten, waehrend kommunistisch beherrschte Gewerkschaften in letzter Minute einfach direkte Mehrheitswahlen haetten durchfuehren koennen. Sie fuegten diesen Argumenten die laecherliche Behauptung hinzu, die Mehrheit der Gewerkschaft stuende ja sowieso auf ihrer Seite. Die beste Antwort an die Kommunisten waren die Wahlergebnisse - sozialistische Kandidaten erhielten mehr als 107.000 Stimmen und die Kommunisten 88.000. Dies bedeutete, dass 152 Sozialisten und nur 65 Kommunisten fuer den Kongress als Delegierte gewaehlt wurden. Finnische Gewerkschafter, die an die Demokratie glauben, sind der Ueberzeugung, dass ihre Bemuehungen eine konkrete Lehre fuer die freie Welt darstellen. Sie wissen, dass sie die Kommunisten in gerechten Wahlen schlagen koennen. Und der Kongress der finnischen Gewerkschaften hat beschlossen, aus dem vom Kominform beherrschten Weltgewerkschaftsbund endgueltig auszutreten. Labour VIII/51 DIE NEUE BRITISCHE VERORDNUNG USBER DIE REGELUNG VON ARBEITSSTREITIGKSITEK Die britische Verordnung Nr. 1305 besteht nicht mehr, und an ihre Stelle tritt eine neue Verordnung, die Gewerkschaf tsvertraege und ueberhaupt das Tarifverhandlungswesen foerdert. Nach der neuen Verordnung ueber Arbeitsstreitigkeiten in der Industrie sind Streiks und Aussperrungen nicht illegal. Aber jede Gewerkschaft oder jede Arbeitgeberorganisation, die sich ueblicherweise an der freiwilligen Regelung der Loehne und Arbeitsbedingungen innerhalb einer Industrie beteiligen, kann den Arbeitsminister davon unterrichten, dass in der betreffenden Industrie eine Streitigkeit vorliegt. Der Arbeitsminister kann den Streitfall sodann dem Gericht fuer industrielle Streitigkeiten uebergeben, das auf der gleichen Basis gebildet wird wie das fruehere Nationale Schiedsgericht. Jeder Entschluss dieses Gerichtes wird automatisch zu einer Bestimmung des Tarifvertrags zwischen den Arbeitern und Unternehmern. Bei Nichtbeachtung dieser Bestimmung haben die entsprechenden Vertragspartner das Recht, bei den Zivilgerichten eine Klage wegen Vertragsbruchs anhaengig zu machen. Bevor jedoch ein Streitfall dem Gericht uebergeben wird, muss sich der Arbeitsminister davon ueberzeugen, dass man alle Moeglichkeiten zur Beilegung des Streits durch Beanspruchung der bestehenden Vermittlungseinrichtungen in der Industrie erschoepft hat. - 7- �Einige Industrien - ihre Zahl wird immer groesser - haben ein Abkommen getroffen, nach dem Streitigkeiten, die nicht in dem normalen Verhandlungsverfahren beigelegt werden koennen, an ein Industriescericht oder eine im Vertrag festgelegte Schiedssprechungsinstitution ueberwiesen werden. V.'ird der Streitfall durch Entscheid einer dieser Institutionen beigelegt, eruebrigt sich eine Inanspruchnahme des Gerichts durch den Arbeitsminister. Bedeutsamer noch ist die Tatsache, dass der Arbeitsminister nicht verpflichtet ist, einen Streitfall einem Gericht zu uebergeben, solange ein Streik oder eine Aussperrung oder eine andere Massnahme, die einen schwerwiegenden Bruch des Vertrags darstellt, in Durchfuehrung begriffen ist. Das Problem der Schlichtung von Streitigkeiten in solchen Industrien, in denen der Prozentsatz der gewerkschaftlich organisierten Arbeiter verhaeltnismaessig niedrig ist und in denen daher entsprechende Verhandlungsinstitutionen fehlen, ist durch eine Klausel in der Verordnung geloest, die dem Arbeitsminister die Befugnis gibt, einen Bericht ueber eine Streitigkeit von einer Gewerkschaft oder einer ArbeitgeberOrganisation anzunehmen, die seines Erachtens fuer die Arbeitgeber oder Arbeitnehmer der betreffenden Industrie zustaendig ist. Diese neue Verordnung ist das Ergebnis monatelanger Verhandlungen zwischen dem TUC, den Arbeitgeberorganisationen bzw. Vertretern der verstaatlichten Industrien und Alfred Robens und seinem Vorgaenger im Arbeitsministerium. Nach Aussagen von Gewaehrsleuten des TUC duerften die Verhandlungen im Januar dieses Jahres begonnen haben, als der Verwaltungsrat des TUC im Hinblick auf das Versprechen, das man den Delegierten auf dem vorjaehrigen Kongress gegeben hatte, die uebliche Ueberpruefung der Arbeitsweise der Verordnung Nr. 1305 vornahm. Ende Februar waren bereits konkrete Vorschleege Gegenstand der Verhandlungen, die unter dem Titel "What the TUC is Doing" (Vtes der TUC bearbeitet) veroeffentlicht wurden. Bei der Eroerterung der Einzelheiten der vielen Entwuerfe, die notwendig waren, bevor man sich ueber den endgueltigen rechtsverbindlichen Wortlaut einigen konnte, wurden die Erfahrungen der angeschlossenen Gewerkschaften und ihre schriftlichen und muendlichen Kommentare vor dem Kongress beruecksichtigt, mit der Absicht, jene Bestandteile der Verordnung Nr. 1305, die die Gewerkschaften fuer wertvoll hielten, zu erhalten. Bemerkenswert unter diesen war die Bestimmung in Absatz III, nach der die Gewerkschaften die Eoeglichkeit hetten, eine widerspenstige Firma - ob sie einer Arbeitgeberorganisation angehoart oder nicht - zu zwingen, die Loehne zu zahlen und die Arbeitsbedingungen einzuhalten, die die Gewerkschaften in Verhandlungen mit einer groesseren Zahl von Firmen der betreffenden Industrie vereinbart hatten. Diese ^oeglichkeit besteht auch nach der neuen Verordnung. . Labour - 8- VIIl/51 �ZEITSTUDIEN VON DER ANDEREN SEITE GESEHEN Es gibt eine genze Reihe von Moeglichkeiten, sich unerlaubte Vorteile zu verschaffen, sei es auf legalem oder illegalem Wege. Es gibt Leute, die einen Zigarettenladen pluendern, aber es gibt auch Geschaefte, die sich Tausende von Mark dadurch verschaffen, dass sie sehr knapp wiegen. Es gibt auch Unternehmer, die pro Arbeitsstunde sich 5 Pfennig verschaffen, indem sie den Beschaeftigten einen Lohn zahlen, der 5 Pfennig unter dem vereinbarten Satz liegt. Man kann aber auch mit der Stoppuhr aehnliche unehrliche Rechenkunststuecke fertigbringen. Ein Beispiel hierzu: Nehmen wir einmal an, dass im Verlaufe einer Zeitstudie festgelegt wird, dass 5% der Arbeitszeit Dingen gewidmet werden kann, die.nicht unmittelbar mit der Arbeit in Verbindung stehen. Eine solche Vereinbarung kann bei einer pharisaeerhaften Auslegung dazu fuehren, dass sich dadurch eine Unternehmerpraemie von mehr als einer Million Mark ergibt. Die amerikanische Gewerkschaft der AUtomobilarbeiter gibt hierzu ein Beispiel. Eine der groessten amerikanischen Gesellschaften, die mehr als 100.000 Arbeiter beschaeftigt, hat eine Vertragsformel etwas unrichtig und einseitig ausgelegt und war dadurch in der Lage, an ihren Arbeitern im Jahre rund neun Millionen Doller zu profitieren. Dieser Betrag ist doppelt so hoch wie jene Summe, die bei einem gewissen Kettenhandelsunternehmen Jahr fuer Jahr dadurch gewonnen wird, dass bei einer schnellen Bedienung die Waren knapp gewogen werden und Uebergewichte ebenso schnell uebersteigert berechnet werden. Heute steht dieses Kettenhandelsunternehmen, nicht allein da mit seinen Methoden. 7/ahrscheinlich wird mancher Leser, wenn er diesen Artikel studiert, feststellen, dass auch in seinem Betrieb aehnliche sonderbare Praktiken gang und gaebe sind. Gehen wir zurueck zu der Vereinbarung, dass 5% der teeglichen Arbeitszeit fuer persoenliche Zwecke zur Verfuegung stehen. Ein achtstuendiger Arbeitstag bedeutet 8 x 60 Minuten, also 480 Minuten. Fuenf Prozent von 480 Minuten sind 24 Minuten. Das bedeutet, dass nicht 480 Minuten pro Tag gearbeitet wird, sondern tatsaechlich 456 Minuten. Die erwaehnten 24 Minuten stehen fuer nichtbetriebliche Zwecke dem einzelnen Arbeiter zur Verfuegung. .Venn man diese Summe durch 8 teilt, so ergibt sich, dass die produktive Zeit 57 Minuten fuer jede Arbeitsstunde betragen muss. Dies entspricht auch genau dem Vertrag: 57 Minuten m 95% Arbeitszeit und 5% oder 3 Minuten sind dem Arbeiter fuer eigene Zwecke freigegeben. Diese Rechnung ist vollkommen klar. Sie wird auch in Grossbetrieben wie General Motors und Ford durchgefuehrt. Was geschieht nun tatsaechlich in den /.erken? .Vas geschieht zum Beispiel in einer der groessten Gesellschaften, einem der gesottensten amerikanischen Monopolbetriebe mit seinen rund 100.000 Arbeitern? Schoen, die Zeitstudienabteilung berechnet dieses Zugestaendnis der 5%igen Privatzeit etwas anders und kommt zu dem Schluss, dass fuer jede Stunde 3 Minuten fuer Dersoenliche 9 �Zwecke des Arbeiters zur Verfuegung stehen. Das heisst also, wie gesagt, 3 Minuten je Stunde. Nun gut, sagt das Unternehmen, das heisst also, dass der Arbeiter 60 Minuten an seiner Maschine zu stehen hat und dann 3 Minuten sich privaten Dingen widmen kann, also nicht drei Minuten in jeder Stunde, sondern 3 Minuten auf 63 Minuten gerechnet. Vjenn man dies umrechnet, so bedeutet dies keine 5%, wie es im Vertrag steht, sondern nur 4,76%. Anstatt 57 Minuten Arbeitszeit und 3 Minuten Ruhe hat dieses Unternehmen also 60 Minuten Arbeit und 3 Minuten Ruhe festgelegt. Wenn man das pro Arbeitskraft einmal nachrechnet, so ergibt sich, dass 1/7 Minute an Arbeitszeit pro Stunde verlangt wird, wofuer keine Berechtigung besteht. Diese 1/7 Minute fuer jede Stunde wird bereits pro Tag zu 1 1/7 Minuten. Auf das Jahr berechnet ergeben sich somit 285 Minuten fuer den einzelnen Arbeiter. Fuer die 100.000 Lohnarbeiter waechst sich diese Massnahme der Firma zu rund 4.750.000 Arbeitsstunden an, die durch eine einfache einseitige Korrektur eines Vertrages gewonnen sind. Wenn man den Durchschnittslohn pro Stunde auf 2 Dollar berechnet, so ergibt sich durch eine einfache Berechnung, dass die Gesellschaft aus dieser anscheinend geringfuegigen Aenderung des Abkommens einen Nutzen von 9 Millionen Dollar an unbezahlter Arbeitszeit innerhalb eines Jahres auf Kosten der Belegschaft gewinnt! Natuerlich kann man sich auf den Standpunkt stellen, dass 1/7 Minute pro Arbeitsstunde gar nichts bedeutet. Die l/7 Minute ist wesentlich kuerzer als die Zeit, die man braucht, um sich die Sache ueberhaupt zu ueberlegen. Tatsaechlich ist diese Angelegenheit jedoch eine Sache, die die Gewerkschaften nicht durchgehen lassen koennen. Natuerlich scheint es sich nur um eine Kleinigkeit zu handeln, aber wenn man, wie es hier geschehen ist, der Sache einmal nachgeht, so ergibt sich, dass das Unternehmen einen Sondergewinn von 9 Millionen Dollar hat, da es fuer die 1/7 Minute nichts zahlt. Vom Standpunkt der 9 Millionen handelt es sich aber keineswegs um eine Kleinigkeit. Dieses eine Beispiel zeigt, wie wichtig es ist, dass bei allen Zeitstudien nicht nur die Arbeiter bloss die Zeitnehmer kontrollieren, sondern aucb erfahrene Experten zur Stelle sind, um jeden Versuch, den Vertrag mit Klauseln so auszustatten, dass das Unternehmen doch noch Sondervorteile herauszieht, abzuwehren. Dass die Kalkulation die Vernachlaessigung kleinster arithmetischer Groessen stets zu ihren Gunsten vornimmt, scheint im Einzelfall und auf die einzelne Arbeitsstunde bezogen, nicht allzuviel auszumachen, umsomehr bedeuten diese Groessen jedoch etwas, wenn man sie auf das Jahr und auf die Gesamtbelegschaft umrechnet. Der Anteil an der Arbeitszeit, der abgesetzt werden muss fuer' die Befriedigung persoenlicher Beduerfnisse oder umgekehrt der Betrag, der effektiv fuer die tatsaechlich geleistete Arbeitszeit gezahlt wird, wird in den Zeitstudienberechnungen mit dem Begriff Zykluszeit benannt. Diese Zykluszeit ist der Gesamtbetrag der Minuten fuer die Arbeitsvorbereitung, der von der Gesamt-Arbeitszeit abgezogen wird, die Zykluszeit ist die Zeit, in der ein Arbeitsvorgang vorbereitet wird, bis er'tatsaechlich beginnen kann. Die Zykluszeit schliesst auch die Gesamtzeit ein, die fuer persoenliche Faktoren etewaehrt wird, fuer Arbeitsunterbrechungen und fuer alle anderen notwendigen - 10 - �Zeiten bis zur tatsaechlichen Durchfuehrung der Arbeit selbst. Wir bringen hier die Unterlagen der Bulova-Uhren-Gesellschaft, die von dem Industrieingenieur David Anderson und dem Leiter der Standard-Abteilung Arthur Hansen herausgegeben wurde. "Waehrend des durchschnittlichen neunstuendigen Arbeitstages wurden die folgenden Zugestaendnisse fuer eine besondere Form der Arbeit gemacht: Form des Zugestaendnisses Persoenliche Zwecke Ermuedung Unterbrechungen, Neueinrichtungen We r kz e ug v or be r e i t ung, Reinigen usw. Gesamtsumme der Zugestaendnisse Minuten pro Tag In Prozenten der gesamten 9-stuendigen Arbeitszeit 27 54 5% 10% 27 5% 54 10$ 162 Minuten 30% der Arbeitszeit des 9-stuendigen Arbeitstages Die normale Zeit, die jeder einzelne Arbeitsvorgang pro Stueck bei dieser Studie benoetigte, belief sich auf 0,15 Minuten. Die allgemein angewandte Methode der Festlegung der Zeitzugestaendnisse, also die tatsaechliche Zeit fuer den Arbeitsvorgang betraegt 0,150 Minuten. w Summe der Zugestaendnisse 30% 0,045 Standardzeit 0,195 Minuten. Die stuendliche Produktion wird daraufhin wie folgt festgelegt: 60 Minuten werden geteilt durch 0,195 Minuten. Es ergibt sich somit pro Stunde eine Stueckzahl von 307,2. Diese Zahl wird jetzt als Basis fuer den betreffenden Arbeitsvorgang zugrunde gelegt. Die taegliche neunstuendige Produktion auf dieser Basis wuerde daher 307,2 x 9 betragen, das heisst also, 2.764,0 Stueck p r o Tag. Wenn man jedoch richtig rechnet - und die Zeitstudieningenieure der Gewerkschaft haben diese Rechnung sorgfaeltig geprueft - so ergeben sich nur 2.520 Stueck p r o Tag. Zieht man naemlich von den 540 Minuten des gesamten Neunstundentages 162 Minuten, die dem 30%igen Zugestaendnis entsprechen, ab, so kommt - man zu einer tatsaechlichen Arbeitszeit von 378 Minuten fuer den Neunstundentag. Wenn man die tatsaechliche Arbeitszeit von 378 Minuten durch die fuer den Arbeitsvorgang notwendige Zeit (0.15 Minuten) dividiert, erhaelt man eine Produktionsziffer von 2.520 Stueck fuer den Neunstundentag. Die Differenz zwischen 2.520 und 2.764,8 Stueck ist also 244,8 Stueck. Dies ist die Produktion, um deren Bezahlung der Arbeiter betrogen wird. 244, 8 Stueck sollen nach der Rechnung des Unternehmens produziert und nicht bezahlt werden. Der Irrtum liegt natuerlich darin begruendet, dass die Zeitzugestaendnisse an den Arbeiter nach dem gesamten Arbeits- 11 - �tag berechnet werden, entweder nach acht Stunden oder nach neun Stunden. Der gesamte Arbeitstag besteht aus der dem Arbeiter zugestandenen Zeit fuer persoenliche Faktoren und der tatsaechlichen Arbeitszeit. Wenn das Zeitzugestaendnis 30^ betraegt, dann beziehen sich diese 30% auf den gesamten Arbeitstag. Man zieht also diese dreissig Prozent ab, und was uebrigbleibt, ist die tatsaechliche effektive Arbeitszeit. Man teilt diese Arbeitszeit durch die fuer den Arbeitsvorgang notwendige Zeit und erhaelt die Zahl der Arbeitsgaenge, die verlangt werden koennen. Dies waere eine ehrliche und korrekte Rechnung. Wenn man jedoch Sondervorteile herausschlagen will, bedient man sich der Rechenkunststueckmethode, die viele Unternehmer anwenden. Man stellt zuerst den Prozentsatz der fuer verschiedene nichtproduktive Faktoren zugestandenen Zeit fest, nehmen wir an 30% insgesamt. Diese 30% bezieht man lediglich auf die tatsaechliche Arbeitszeit. Und hier haben wir den Trick. Man bezieht den gleichen Prozentsatz auf einen kleineren Betrag, naemlich die tatsaechliche Arbeitszeit, anstatt auf den gesamten Arbeitstag. Hieraus ergibt sich, dass die Zeit in Minuten oder Sekunden, die fuer Ermuedüng und die verschiedenen anderen, nichtproduktiven zeitverbrauchenden Faktoren zugestanden wird, kuerzer ist. Es bedeutet, dass von dem Arbeiter ein hoeheres Arbeitstempo verlangt wird. Es bedeutet, dass von dem Arbeiter eine Produktion verlangt wird, die nicht bezahlt wird. Das heisst also: 30% von 378 Minuten (die tatsaechliche Arbeitszeit des Neunstundentages nach dem Beispiel der BulovaGesellschaft) und nicht 30% von 540 Minuten. Wenn die gesamte Zykluszeit eines Arbeitsvorgangs (d.h. die Arbeitszeit plus vereinbartem Zugestaendnis von 18 Sekunden) 60 Sekunden betraegt, laesflt sich Zeit unterschlagen, indem man 42 Sekunden mit 30> multipliziert. Hieraus ergeben sich naemlich 12,6 Sekunden an Zeitzugestaendnis. Die ehrliche Methode ist die, dass man 60 Sekunden mit 30% multipliziert. Dan erhaelt man naemlich 18 Sekunden an Zeitzugestaendnis fuer persoenliche Faktoren. Ganz einfach gesagt: man muss, um ehrlich zu verfahren, den Prozentsatz des Zeitzugestaendnisses mit der Zahl der Minuten des gesamten Arbeitstages multiplisieren, dann zieht man das Ergebnis von den Minuten des gesamten Arbeitstages ab und erhaelt die tatsaechliche Arbeitszeit. Dividiert man die tatsaechliche Arbeitszeit durch die fuer einen Arbeitsvorgang erforderliche Zeit, so erhaelt man die Zahl der erforderlichen herzustellenden Stuecke. Es hat auf den ersten Blick den Anschein, dass hier nur ein sehr geringfuegiger Irrtum vorliegt. Multipliziert man jedoch mit zweitausend Stunden pro Jahr und mit einhundert oder eintausend Arbeitern oder sogareinhunderttausend Arbei- 12 - �tern, dann wird dieser "geringfuegige Irrtum" zu einem grossen Betrag und damit zu einem Betrug auf Kosten der Arbeitenden. UAW-CIO Ammunition VIII/51 FOERDERUKG DER PRODUKTIVITÄT DURCH NORMUNG Viele Unternehmer in Europa sind sich dessen bewusst, dass die Normung ihrer Erzeugnisse im Hinblick auf die Gestehungskosten wuenschenswert ist. Aber nur wenige Unternehmen halten es fuer moeglich, sich von den alten Traditionen freizumachen, die darin bestehen, dass man den individuellen v/uenschen der Verbraucher Rechnung traegt. Und doch ist die belgische Baumwoll- und Flachsweberei "Camille de Stoop" in Courtrai dazu uebergegangen, anstatt 20 verschiedener Farben und Q,ualitaeten nur noch sechs oder sieben herzustellen, eingerechnet Hemdenstoffe, Kattun und Matratzendrelle. Diese Massnahme trug wesentlich zur Steigerung der Produktivitaet um 22% in einem Zeitraum von weniger als einem Jahr bei. In einigen Faellen war man auf Grund der Normung gezwungen, neue Kaeufer zu suchen, die sich jedoch in Holland, den Vereinigten Staaten, Grossbritannien, Norwegen und Schweden fanden. Im ganzen werden etwa 50% der Produktion dieser Firma exportiert. Zu den neuesten Abnehmern gehoeren das englische und das belgische Heer. Im Jahre 1950 waren in diesem Betrieb 100 Menschen beschaeftigt. 1951 waren es 130, und die Produktion pro Arbeiter hatte sich um 22% gesteigert. Diese Verbesserung war unter anderem auch einem neuen kleinen Zusatzgeraet zu verdanken, das die Knoten und Verunreinigungen aus den Faeden entfernt. Sachverstaendige hatten diese Vorrichtung in amerikanischen Betrieben im Jahre 1946 gesehen. Sie wird in der Schweiz hergestellt, kostet etwa 6.50 D-Mark, und mit ihr lassen sich 10 bis 20% der Arbeitszeit einsparen. Eine andere grundlegende Aenderung bestand darin, dass man dazu ueberging, ein qualitativ besseres Garn einzukaufen. Das bedeutet, dass den V.ebern die Arbeit erleichtert wird. Da ihr Entlohnungssystem nicht geaendert wurde, verdienen sie jetzt etwa 20% mehr (d.h. 20 - 25 Francs pro Stunde) als frueher, als noch Garne von schlechterer 5,ualitaet verarbeitet wurden. Die Loehne anderer Arbeiter wurden auf Grund verschiedener Neuerungen des Betriebes um 10 bis 15% verbessert. Zu den Neuanschaffungen an Maschinen gehoert auch eine schweizer "Pirn"-Spulmaschine, an der ein Arbeiter jetzt 60 Spindeln gleichzeitig ueberwachen kann, wogegen er an der alten Maschine nur 20 betreuen konnte. Eine weitere Neuerung ist eine moderne amerikanische Maschine, die die Spulen automatisch reinigt. Zu ihrer Bedienung genuegt ein Arbeiter. Mit dieser Arbeit waren frueher drei oder vier Arbeitskraefte beschaeftigt. Die Betriebsleitung wartet zur Zeit auf die Lieferung 24 neuer automatischer Webstuehle aus der Schweiz und weiterer 24 aus Belgien. Dieser Kauf wird ein entscheidender Schritt in der Modernisierung der 78 Jahre bestehenden Fabrik sein. Ein '//eber wird in Zukunft 12 //ebstuehle bedienen koennen, wozu jetzt noch vier bis sechs Arbeiter erforderlich sind. Man beabsichtigt jedoch nicht, Belegschaftsmit- 13 - �glieder zu entlassen, weil nur 16 Webstuehle durch neue ersetzt werden und die Produktion zugleich erweitert wird. Die 16 alten Webstuehle sollen an eine Weberei in Australien verkauft werden. Ausser diesen Neuerungen, die auf eigene Initiative der Firma vorgenommen wurden, hat man noch eine Reihe anderer Veraenderungen durchgefuehrt, die von einer Besuchergruppe dreier amerikanischer technischer Betriebsleiter vorgeschlagen . wurden. Diese Gruppe hatte unter der Schirmherrschaft der ECA im Rahmen des Programms fuer technische ünterstuetzung 19 Betriebe der Textilindustrie in Europa besichtigt und anschliessend einen zusammenfassenden Bericht geschrieben. Eine Anzahl nichtformeller Empfehlungen der Gruppe sind von der Firma Stoop bereits verwirklicht worden. Hierzu gehoeren: 1. Eine Umstellung der Tische, an denen die Stoffe ueberprueft werden, um zu gewaehrleisten, dass das natuerliche Licht von links kommt anstatt von rechts, damit der Pruefer die ^ualitaet des Stoffes besser pruefen kann und seine Augen weniger angestrengt werden. 2. Beim Weben das Verknoten mit der Hand durch einen mechanischen Verknoter zu ersetzen. 3. Eine neue Methode anzuwenden, nach der man groessere Mengen von Garn auf die Spulen bringen kann, damit weniger Zeit zum Neuauffuellen der Spulen verlorengeht. Andere allgemeine Empfehlungen der amerikanischen BesuchergruDpe, wie z.B. die Verwendung von Arbeitskarten, auf denen die Funktionen des Arbeiters und seine ueblichen Arbeiten aufgefuehrt sind, werden zur Zeit in einzelnen belgischen Baumwollfabriken und von dem Verband belgischer Baumwollweber erwogen. Es ist mit Sicherheit anzunehmen, dass hierdurch der Status der belgischen Baumwollspinn- und Baumwollwebindustrie, die hinsichtlich ihrer Bedeutung an dritter Stelle in Belgien steht, verbessert werden kann, d.h. dass die Zahl der Arbeitnehmer erhoeht werden kann. Bisher sind die Zu hohen Produktionskosten, die auf den Mangel an Normung und auf unzulaengliche Vertriebs- und Verteilungskosten zurueckzufuehren sind, als das schwierigste Problem dieser Industrie angesehen worden. Man hat ihnen deshalb auch in der Durchfuehrung des Programms fuer technische ünterstuetzung besondere Beachtung geschenkt. Die Arbeitnehmer der Firma Stoop sind in den sozialistischen und katholischen belgischen Gewerkschaften organisiert. Ihre Vertreter treten regelmaessig mit den Unternehmern in Betriebsberatungen zusammen, um Veraenderungen und Neuerungen innerhalb des Betriebs zu besprechen und dann erst durchzufuehren. ECA, Research and Analysis VIII/7/51 U.S. FORDERN BODENREFORM AUF DER GANZEN WELT Die Vereinigten Staaten haben in einer grundsaetzlichen Erklaerung ueber den Landbesitz ein grundlegendes, sich ueber - 14 - �laengere Zeit erstreckendes Programm der Bodenreform auf weltweiter Basis gefordert.^ Als der amerikanische Delegierte Isador Lubin auf der Genfer Konferenz des Wirtschafts- und Sozialrates der Vereinten Nationen eine EntSchliessung zu diesem Zweck einbrachte, berichtete er von den ausgezeichneten Ergebnissen der Landreform in Japan, die unter amerikanischer Fuehrung durchgefuehrt worden war, und bezeichnete sie als ein Beispiel dafuer, was auf diesem Gebiet geleistet werden kann. Lubin teilte dem Rat der Vereinten Nationen mit, dass in weniger als zwei Jahren drei Millionen japanischer Bauern Land erworben haetten. Unter der amerikanischen Politik der Bodenreform seien die japanischen Bauern von einem erdrueckenden System der Bauernhoerigkeit befreit worden, und die landwirtschaftliche Erzeugung habe eine beachtliche Steigerung erfahren. Die Richtigkeit seiner EntSchliessung, die, wie er sagte, die oeffentliche Meinung in den Vereinigten Staaten widerspiegelt, wurde durch die Worte Praesident Trumans bestaetigt, die er bei der Eroeffnung der Verhandlungen ueber den Friedensvertrag mit Japan an die Konferenz in San Franzisko richtete: "Ueber achthunderttausend Hektar Ackerland sind den alten Grossgrundbesitzern abgekauft und an Landarbeiter weiterverkauft worden," erklaerte der Praesident, als er von den demokratischen Fortschritten in Japan in den letzten sechs Jahren sprach. "Heute gehoeren etwa 90$ der gesamten Anbauflaeche des Landes jenen, die sie bearbeiten. 1945 verfuegten sie nur ueber 50$." Der sowjetische Delegierte G. P. Arkadieff stellte in einer langen Rede die Aufrichtigkeit der Vorschlaege Lubins in Frage. Der britische Delegierte G. T. Corley-Smith gab ihm hierauf eine zurechtweisende Antwort und fragte den sowjetischen Delegierten, ob die Kollektivierung der russischen Bauernhoefe die Millionen an Menschenopfern wert gewesen sei, die diese Massnahmen in Russland gefordert haetten. Lubin betonte in seiner Rede, dass ein weltweites Programm der Bodenreform zur Steigerung des Lebensstandards und zur Foerderung des Friedens und der wirtschaftlichen Stabilitaet erforderlich sei. "Die lebenswichtige Notwendigkeit, das Los von Millionen Landarbeitern zu verbessern, ist heute eine der groessten Aufgaben der freien Welt. Es ist an der Zeit, die Aufmerksamkeit der Welt auf landwirtschaftliche Arbeitsmethoden zu lenken, die fuer Millionen Bauern und Landarbeiter wirtschaftliches und soziales Elend bedeuten." Lubin machte auf die Tatsache aufmerksam, dass drei Viertel der gesamten Weltbevoelkerung ihr Einkommen aus der Bebauung des Ackerbodens ziehen muessten. Ausser dem Problem des besitzlosen Bauern gaebe es noch das des Bauern, der zwar einen gewissen Landbesitz sein eigen nennt, der aber haeufig durch seine staendige Verschuldung an Krediteinrichtungen in seiner Arbeit gehemmt ist. Andere Probleme, die geloest - 15 - �werden muessen, sind die endlosen Streitigkeiten ueber Besitztumsrechte und die schwere Steuerbelastung, die in keinem Verhaeltnis zur Zahlungsfaehigkeit der Bauern stuende. "Aus diesen Gruenden muss die Bodenreform eines der grundlegenden Probleme der Vereinten Nationen sein. Es ist klar, dass sie im Gedankengut des amerikanischen Volkes einen breiten Raum einnimmt." Lubin versicherte, man sei in den Vereinigten Staaten immer der Auffassung gewesen, dass ein guter Ackerboden nicht nur grossen Grundstuecksbesitzern vorbehalten sein darf. "Wir sind um die Bodenreform besorgt, weil wir um die Wahrung der Menschenwuerde, der sozialen Gerechtigkeit und die Beseitigung unnoetiger sozialer und politischer Spannungen besorgt sind." Lubin forderte in seiner Resolution die Regierungen auf, die erforderlichen Massnahmen zu ergreifen, um folgende Ziele zu erreichen: 1. Sicherheit des Landbesitzes fuer denjenigen, der den Boden bearbeitet, und eine Moeglichkeit fuer ihn, einen gerechten Anteil an seinem Ertrag zu erhalten. 2. Die Moeglichkeit fuer den Besitzlosen, der den Boden bearbeitet, Land zu erwerben. 3. Die Unterteilung der Anbauflaeche in Bauernhoefe, deren Groesse eine Gewaehr fuer ihre Rentabilitaet bietet. 4. Kredite fuer die Landwirtschaft zu vernuenftigen Zinssaetzen. 5. Annehmbare Pachtsaetze fu'er gepachtetes Land und gerechte Besteuerung. 6. Genossenschaftliche Organisationen fuer die wesentlichsten Dienstleistungen. 7. Verpflanzung solcher Industrien auf das Land, die eine Ergaenzung der landwirtschaftlichen Einkommen darstellen koennen. 8. Bessere Schulausbildung und Foerderung allgemeiner Erziehungsmassnahmen in Landbezirken. 9. Einrichtungen fuer die Ausbildung von Bauern in der landwirtschaftlichen Forschung und Technik sowie die Verrbesserung der sozialen Stellung des Landarbeiters. Ein direktes Ergebnis der Bodenreform, so heisst es in der Resolution, waere die Erweiterung der Nahrungsmittelerzeugung, die bisher mit der Steigerung der Bevoelkerungsziffer nicht Schritt halten konnte. Die Vorteile hieraus wuerden sich fuer den groessten Teil der Weltbevoelkerung sehr bald bemerkbar machen. ECA Labor Information IX/10/51 - 16 - KICOO 28 Sapt 51 1 6 3 4 4 « U �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. 17-39 Frankfurt, 28. September 1951 I URAL TS V E R Z E I C H N I S Gewerkschaften und £CA-Programm 1 Die Stellung Sowjetrusslands zu Karl Marx und seinen Werken 10 U.S. Bergarbeitergewerkschaft hilft Arbeitsunfaehigen wieder ins Erwerbsleben 16 Nelson H. Cruikshank, Leiter der Arbeitsabteilung der ECA fuer Europa: GEWERKSCHAFTEN UND ECA-FROGBAKM Es ist noch nicht ein Jahr her, .als der Vorsitzende der Amerikanischen Gewerkschafts-Foederation, William Green, mich bat, meiner Ernennung als Leiter der Arbeitsabteilung der ECA-Verwaltung fuer Europa zuzustimmen. Kurz vor Weihnachten begab ich mich im vergangenen Jahr nach Europa. In dieser kurzen Zeit ist es selbstverstaendlich unmoeglich, eine Autoritaet fuer die wirtschaftlichen Probleme Europas zu werden. Im uebrigen war ich mir sehr wohl dessen bewusst, dass ich mit meinem Amt eine grosse Verantwortung uebernehme, aber ich war mir nicht ganz im klaren, was angesichts der ungeheuren Bedeutung und der Kompliziertheit - 1 - �der Probleme am besten getan werden koenne, um hier einige Schritte weiterzukommen. So hatte ich mich auf die Versicherungen der ECA-Sachbearbeiter zu verlassen, dass sie mich in meinem Vorhaben unterstuetzen wuerden, fuer das mich die Amerikanische Gewerkschaftsfoederation vorgeschlagen hatte und das ich auch nach bestem Wissen und Gewissen erfuellen will, üeute ist bereits etwa die Haelfte der 18 Monate vorueber, in denen ich meine Arbeit durchfuehren konnte, umso erfreulicher ist es fuer mich, jetzt auf dem 70. Kongress der Amerikanischen Gewerkschaftsfoederation ueber meine bisherige Arbeit zu berichten. Der Kongress der AFL, der jetzt in San Franzisko abgehalten wird, ist zugleich ein gutes Forum fuer diesen Rechenschaftsbericht. Es war vor etwa vier Jahren, als die Amerikanische Gewerkschaftsfoederation gleichfalls in San Franzisko in einem kritischen Augenblick ihre energi che Stimme fuer den Marshallplan erhob, viele Monate frueher, als die amerikanische Gesetzgebung diesen Plan Wirklichkeit werden liess. In jener Resolution, die den Marshallplan unterstuetzt, heisst 9s nach den Protokollen des 66. Kongresses der AFL: "Der Tag ist zu ernst fuer eine Politik der improvisierten und bruchstueckweisen Annaeherung unserer Beziehungen zu denen anderer Laender. Freiheit, Sicherheit und Wohlstand aller Voelker bedingen, dass unsere Regierung keine Anstrengungen scheuen darf, allen Voelkern behilflich zu sein, die den Willen haben, untereinander und mit uns zusammen zu arbeiten, um den Wiederaufbau der Welt voranzutreiben. Das betrifft sowohl die besiegten als auch die siegreichen Nationen. Wirtschaftliche Schwierigkeiten, Elend und Hunger sind die besten Antriebskraefte fuer jeden Totalitarismus, moege er von rechts oder links kommen. Die Erhaltung des Friedens in der Welt und die Aufrechterhaltung der freien demokratischen Regierungen in Westeuropa sind unmittelbar abhaengig von der sofortigen wirtschaftlichen Unterstuetzung Amerikas, wie dies im Vorschlag des Staatsministers Marshall zum Ausdruck kommt." Der Exekutivausschuss der AFL, der im vergangenen Monat in Montreal zusammentrat, ueberpruefte die Beziehungen der AFL zur Verwaltung fuer wirtschaftliche Zusammenarbeit (ECA) und stellte fest, dass die AFL unaufhoerlich den'Harshallnlan seit seiner Ingangsetzung im Jahre 1947 unterstuetzt hat. Der Exekutivausschuss ist ueberzeugt, dass der Fortschritt, der in der wirtschaftlichen Wiedergesundung erzielt worden ist, seine damaligen üntschluesse absolut rechtfertigt. Ich moechte jetzt einige der Tatsachen mitteilen, die den Standpunkt des Exekutivausschusses vollauf rechtfertigen. Wenn man das Jahr 1947 mit dem Jahr 1950 vergleicht, so stellen wir fest, dass die gesamte industrielle Produktion in den Marshallplanlaendern sich um 46^o erhoeht hat. D*e Stahlproduktion ist um 65^ gestiegen, die Zahl der erzeugten Kilowattstunden um 37>, die Eisenbahntransporte um 18>, die Agrarproduktion um £S£ und die Oelraffinierung um das dreifache. Der einzige wichtige Sektor der Produktion, der mit den Fortschritten nicht Schritt haelt, sind die Bergwerke, die heute nur 93% jener Kohlenmenge foerdem, die 1938 die Schaechte verliess. ^ber auch hier ist gegenueber 1947 eine Steigerung von ZO'/i, festzustellen. - 2 - �Der Umfang der Handelsbeziehungen zwischen den Teilnehmerlaendern des Marshallplanes ist heute um 25% hoeher als der Vorkriegsstand, waehrend er im Jahre 1947 um 33% darunter lag. über es gibt noch weitere Anzeichen fuer einen bemerkenswerten Fortschritt der wirtschaftlichen Wiedergesundung. Ohne die wirtschaftlichen Grundvoraussetzungen, die durch den Marshallplan erzielt wurden, wuerde Westeuropa ueberhaupt nicht in der Lage sein, seine Verteidigungsmassnahmen gegen kommunistische Aggressionen auch nur auf dem Papier durchzufahren. Obgleich auch heute noch wirtschaftliche und militaerischs Hilfsmassnahmen erforderlich sind, wo die Situation es erfordert, macht sich doch in zunehmendem Masse ein Vertrauen in die Staerke und die Feehigkeit der westeuropaeischen Demokratien bemerkbar, sich selbst verteidigen zu koennen. Das ist eine Tatsache, obwohl man sich durchaus darueber im klaren ist, dass die Notwendigkeit der unvermeidlichen Verteidigungsruestungen in starkem Masse jene Bemuehungen beeintraechtigt, die die Erhoehung des Lebensstandards Westeuropas als Ziel gesetzt haben. In diesem Zusammenhang muss jedoch darauf hingewiesen werden, dass es einige Folgeerscheinungen des Marshallplanes gibt, die vielleicht ebenso wichtig sind wie die messbaren wirtschaftlichen Fortschritte. Eine der wichtigsten Umwaelzungen ist die voellige Neuorientierung auf solchen Gebieten, wo es geradezu eine durch Generationen hindurchgehende Engstirnigkeit in bestimmten Fragen gab: Heute sind die Grenzen in Westeuropa bis zu einem gewissen Grade bereits geoeffnet worden, die einer vernuenftigen wirtschaftlichen Abstimmung des Gueteraustausches im Wege standen. Um einem Amerikaner klar zu machen, wie sich die Situation in Westeuropa dem unvoreingenommenen Betrachter praesentierte, muss man sich vorstellen, dass jeder einzelne der 49 Staaten der Vereinigten Staaten von Nordamerika sich darum bemuehte, alle jene Bedarfsgueter selbst zu erzeugen, die dem amerikanischen Lebensstandard entsprechen. Die einzelstaatlichen Behoerden wuerden diese Produktion innerhalb ihres Bereichs mit allen Mitteln foerdern, wobei auch kostspielige und unwirtschaftliche Produktionsstaetten durch hohe Zoelle an jeder Grenze geschuetzt wuerden - es ergaeben sich solche Extreme, dass durch enorme Schutzzoelle die ueberhoehten Produktionskosten fuer Orangen und Pampelmusen in Michiganer Gewaechshaeusern noch "lukrativ" abgesetzt werden koennen, waehrend auf der anderen Seite durch aehnliche Schutzzoelle protektionierte Autofabriken im schoenen Florida noch mit Ueberschuessen arbeiten koennten. Dieses Bild wird noch weiter dadurch vervollstaendigt, dass die Einwohner der verschiedenen Laender eine verschiedene Sprache sprechen, was nicht nur effektiv, sondern auch bildlich gemeint ist. Die ganze staatsmaennische Kunst ihrer Regierungsform scheint darin zu bestehen, dass jeder einzelne Staat von sich aus die Zollbarrieren der anderen zu beseitigen oder zu umgehen wuenscht, aber durchaus nicht daran denkt, von sich aus die eigenen Zollbarrieren zu beseitigen oder wenigstens die Zollsaetze herabzusetzen. Aber trotz aller dieser Hindernisse, die es in Westeuropa gibt, konnte ein nicht unwesentlicher Fortschritt in der Richtung einer besseren wirtschaftlichen gegenseitigen Abstimmung der Beduerfnisse der einzelnen Laender erzielt werden, ^ine" - 3- �der weitreichendsten Massnahmen in dieser Hinsicht war die Gruend.ung der Europa eischen Zahlungs-Union, Es handelt sich hierbei um ein Clearingsystem, das den wirtschaftlichen Gueteraustausch zwischen den Laendern ermoeglicht, die Mitglied dieser Union sind, wobei es gleichgueltig ist, ob die getaetigten Kaeufe in der V.'aehrung des betreffenden Landes entrichtet werden koennen oder nicht. Es besteht somit die Moeglichkeit, dass die EZU die Grundlage fuer ein einheitliches Banksystem fuer ganz Westeuropa werden kann, genau so wie es die Nationalbank fuer ganz Nordamerika ist. Aber noch weitere Europaplaene fuer eine zunehmende wirtschaftliche Abstimmung sind bereits im Werden. So gibt es heute schon den Begriff Benelux - dies ist eine Zollunion zwischen Belgien, den Niederlanden und Luxemburg. Dies ist der erste Schritt zur Beseitigung ueberfluessiger westeuropaeischer Grenzschranken gewesen, die den wirtschaftlichen Gueteraustausch behindert haben. Vor kurzem ist ein neuer Plan angelaufen, der weit nachhaltigere positive Einwirkungen haben wird als jeder andere. Es handelt sich hierbei um den Schumanplan, der die Eisenerz- und Kohleversorgung der sechs mitteleuropaeischen Kationen sichern soll und hindernde gegenseitige Massnahmen abschafft. Weiterhin ist durch die Gruendung der Organisation fuer die wirtschaftliche Zusammenarbeit Europas (OEEC), die im Laufe einer direkten Einladung der Marshallplanverwaltung an die westeuropaeischen Regierungen vollzogen wurde, ebenfalls ein betraechtlicher Schritt nach vorn in der wirtschaftlichen und politischen gegenseitigen Abstimmung der einzelnen Laender getan worden. Der Europarat hat die Aufgabe, engere politische Bindungen zu schaffen. Der Nordatlantikpakt bindet ebenfalls die einzelnen Nationen enger aneinaader, wobei zugleich die Vereinigten Staaten und Kanada einen wesentlichen Beitrag zur Verteidigung lebenswichtiger Gebiete bieten. Diese sich gegenseitig unterstuetzenden Organisationen und Abkommen setzen sich.von Tag zu Tag staerker durch. Sie berechtigen uns zu der Hoffnung, dass Europa jetzt in ein Stadium gelangt, dass mit unserer eigenen Situation vor dem Unabhaengigkeitskrieg grosse Aehnlichkeit hat - damals verschwand ein Abkommen nach dem andern - sei es sofort, sei es nach einiger Zeit - das einzelne Staaten getroffen hatten, um sich gegenseitig abzuschliessen und eigensuechtige Ziele zu vertreten. Aber diese Abkommen verschwanden restlos und es folgte eine langzeitige Periode des Aufstiegs der amerikanischen Wirtschaft, die ohne die Abschaffung der einzelstaatlichen Verbote, Beschraenkungen und Abwehrmassnahmen niemals erreicht worden waere. Natuerlich sind die politischen Erfolge, die neben den wirtschaftlichen erzielt worden sind, ebenso wichtig, da diese Fortschritte den Grad der Entwicklung aufzeigen, den der echte Glaube an Demokratie und Freiheit erreicht hat. In Frankreich fuehlen wir durchaus, dass die heutige Situation alles andere als zufriedenstellend ist. Aber ich erinnere mich sehr deutlich der Situation im Jahre 1946, als ich dort zwei Monate zubrachte. Ich weiss noch sehr genau, dass damals eine Anzahl einflussreicher Ministerposten von Mitgliedern der kommunistischen Partei besetzt waren, und dass die Kommunisten ein Regiment fuehrten, wobei der Terror - 4- <. �dieser Partei sich bis in die Haushaltungen von Millionen Franzosen bemerkbar machte. Seit jenem Jahr, in dem der Marshallplan zum ersten Male in Frankreich verankert wurde, hat sich die franzoesische Regierung zugleich von allen kommunistischen Kontrollen im Ministerrat und in den einzelnen Ministerausschuessen frei machen koennen. Natuerlich blieb der Druck und die Drohungen der untergrunderfahrenen kommunistischen Partei, aber die Zahl der kommunistischen Abgeordneten ist seitdem von 181 auf 101 zurueckgegangen. In Belgien ist die Zahl der kommunistischen Abgeordneten von 23 auf 7 herabgesunken, in Holland von 10 auf 8, in Norwegen ist kein einziger der 11 Abgeordneten im Parlament geblieben und in Grossbritannien ist die kommunistische Partei ebenfalls ueberhaupt nicht mehr im Unterhaus vertreten. In Westdeutschland gibt es bei 402 Abgeordneten nur 15 Kommunisten und kein einziger von ihnen ist in seinem Wahlkreis aufgrund einer dort bestehenden.Mehrheit gewaehlt worden. Auch in Griechenland, das durch Krieg und Besatzungsfolgen verwuestet wurde, haben die Kommunisten weder mit Stimmzetteln noch mit Gewalt ihre Niederlage verhindern koennen. Die Kommunisten haben jedoch auch in den Gewerkschaften staendig an Einfluss verloren. In Frankreich, wo die Kommunisten den CGT kontrollieren, bleibt dieser noch die staerkste Organisation mit seinen - so wird behauptet - immer noch drei bis dreieinhalb Millionen Mitgliedern, A U S dieser Zahl geht jedoch hervor, dass der CGT seit 1947 etwa zwei Millionen Mitglieder verloren haben muss. Die freie Gewerkschaftsbewegung in Frankreich zaehlt heute bereits einundeinehalbe Million Mitglieder. Vor fuenf Jahren kontrollierten die italienischen Kommunisten die Gewerkschaftsbewegung, ohne dass es eine wirksame Opposition gab. Heute steht der ferngesteuerte CGIL staendig im Kampf mit der energischen und wachsamen CISL, die heute bereits mehr als 1 200 000 Mitglieder zaehlt und in ihren Messnahmen durch 300 000 Mitglieder anderer nichtkommunistischer Gewerkschaften unterstuetzt wird. Das wachsende Gefuehl der Staerke und das zunehmende Vertrauen dieser westeuropaeischen Gewerkschaftsfuehrungen wird in betraechtlichem Masse durch des Vorhandensein einer echten Solidaritaet unterstuetzt, die sich durch die weltweite internationale Gewerkschaftsbewegung ergibt, die seit 1949 im Internationalen Bund Freier Gewerkschaften organisiert ist und ihren Sitz in Bruessel hat. Dieser Bund, der 3eit seiner Gruendung in London erst zwei Jahre besteht, hat bereits drei Millionen neue Mitglieder gewinnen koennen, sodass heute 52 Millionen Mitglieder aus 80 dem IBFG angeschlossenen Gewerkschaften in 60 Laendern demokratische Prinzipien anerkennen. Im Gegensatz hierzu hat der kommunistisch beherrschte 'Weltgewerkschaftsbund staendig Mitgliedsorganisationen und damit Anhaenger verloren. Wichtiger jedoch als diese Verluste an Mitgliedern duerfte jedoch die Tatsache sein, dass der Weltgewerkschaftsbund ueberall in der Welt als Werkzeug des kommunistischen Imperialismus gebrandmarkt wird. Jeder Arbeiter in der freien Welt weiss heute, was der WGB tatsaechlich ist. Den .anstoss zu dieser iiitlarvung gab der Kongress der Amerikanischen Gewerkschaftsfoederation im Jahre 1944 in New Orleans, wo diese angebliche "Gewerkschaft" namens - 5- �WGB bereit3 als der verlaengerte Arm der Moskauer Diktatoren erkennt wurde. Viele Arbeiter in Westeuropa - wenn auch laengst nicht alle - die noch vor kurzem gezwungen waren, ihre nominelle Mitgliedschaft in den von den Sowjets kontrollierten Arbeitsfronten beizubehalten (die sich zwar immer noch Gewerkschaften nennen, aber es nicht einmal dem Namen nach sind) haben laengst den wahren Charakter dieser Organisationen erkannt und sich echten Gewerkschaften angeschlossen. Wenn auch manches erreicht werden konnte, wie es auch aus den Feststellungen des Exekutivausschusses hervorgeht, was mit den vVuenschen der AFL in bezug auf den Marshallplan uebereinstimmt oder sich in deren Richtung bewegt, so muss^ doch zugegeben werden, dass wir noch weit davon entfernt sind, alle jene Ziele erreicht zu haben, die wir uns gestellt hatten. Hierbei moechte ich mich wiederum auf die Sitzung des Exekutivausschusses in Montreal beziehen, die mit einer Resolution beendet wurde, in der es heisst:- Die Bemuehungen des Marshallplans, den Lebensstandard der Voelker Westeuropas zu verbessern und dem Verbraucher alle Ertraege der Foerderung der wirtschaftlichen und politischen Zusammenarbeit zukommen zu lassen, koennen von allen jenen unterstuetzt werden, die demokratische Grundrechte verteidigen wollen. Aber die Voraussetzungen muessen geaendert werden, denn es ist nicht die Absicnt dieses Planes, niedrige Loehne und hohe Preise zu konservieren, zumal diese zu einem besonders geringen Lebensstandard fuehren, wie es in Schluessellaendern wie Frankreich und Italien der Fall ist, obwohl es nicht der Fall zu sein brauchte. Und es kann nicht der Zweck des Marshallplanes sein, auf der einen Seite alles zur Bekaempfung des Kommunismus und zur Wiedergesundung Europas zu unternehmen, auf der anderen Seite durch eine Unterbezahlung der Arbeiterschaft der kommunistischen Agitation Tuer und Tor zu oeffnen. Was besagt nun eigentlich die erwaehnte Resolution des Exekutivausschusses der Amerikanischen Gewerkschafts-Foederation? Zuerst nimmt diese zu verschiedenen Beobachtungen Stellung, die von Mitgliedern des Ausschusses gemacht wurden, als sie als Delegierte zum Kongress des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften im Juli Mailand und anschliessend Europa, besuchten. Viele dieser Delegierten haben als aktive Gewerkschafter Europa bereist und mit dem Arbeiter selbst gesprochen. Sie fragten ihn, was er von den Gewerkschaften erwarte und sie entdeckten dabei einige bedenkliche Beispiele niedriger Loehne und ueberlegten sich dabei die Wirkungen uebertioehter Preise. Diese Ausschussmitglieder kamenzu dem Sohlüss, dass die beste Basis fuer alle Fortschritte in Eurooa die loyale Haltung des einfachen Arbeiters ist. Sie stellten weiter fest, dass der Durchschnittsarbeiter in Italien und Frankreich in erster Linie sich durch Brot ernoehrt, weil der Preis dieses Nahrungsmittels billig ist, weil dieser streng kontrolliert wird. Sie beobachteten weiter, dass er in 'Wohnungen lebt, die weit unter dem Durchschnitt liegen, die er aber deshalb bewohnt, weil hier die Mietsaetze behoerdlich festgelegt sind. i>ie Wohnungen worden jedoch nur selten geheizt, weil die Preise fuer Kohle oder andere Brennstoffe viel zu hoch sind. Weiter stellten die Delegierten fest, d iSS die Garderobe des Arbeiters meistens aus einem Ueberzieher und einem Anzug besteht, wobei er sich zwar einen weiteren - 6- �Anzug kaufen kann, dann aber nur die allernotwendigsten Lebensmittel fuer laengere Zeit erstehen kann, da der Lohn nicht ausreicht, um sich beides zugleich leisten zu koennen. Und wenn der Arbeiter eine groessere Familie zu ernaehren hat, wird er erst recht nicht an Neuanschaffungen denken koennen. Diese Erfahrungen veranlassten diese amerikanischen Gewerkschafter, sich das Bild Westeuropas etwas genauer anzusehen. Waehrend sie die ausserordentlichen Erfolge des Marshallplans anerkannten, sahen sie ebenso auf die statisti-^ sehen Ergebnisse, Sie entdeckten dabei, dass ein franzoesischer Arbeiter, der eine vierkoepfige Familie zu ernaehren hat, in den Jahren zwischen 1938 und 1948 einen Rueckgang seines Lebensstandards um 31% zu verzeichnen hatte und dass er bis zum Ende des Jahres 1950 nur etwa ein Drittel von dem witder erringen konnte, was er in der Zwischenzeit verloren hatte. Sie entdeckten weiter, dass bei steigenden Preisen und hinterherhinkenden Löhnen der franzoesische Arbeiter kaum imstande gewesen ist, sich seinen bisherigen Lebensstandard zu erhalten, wenn man die letzten neun oder zehn Monate hierbei zugrunde legt. Was aber muss getan werden, damit wir diese Dinge wieder in Ordnung bringen, damit die Gewinne gehalten werden koennen, die erzielt worden sind und die zur Sicherung Westeuropas ausserordentlich beitragen koennen? Wenn wir von der Sicherheit Westeuropas sprechen, dreht es sich um die Sicherheit und die Freiheit der ganzen Welt - aber was kann hier getan werden? Die Antwort ist keineswegs einfach. Sie liegt niemals in einem einfachen demagogischen Appell. Euer alle jene jedoch, die diese Probleme sozusagen aus erster Hand kennen lernen, ragen einige Punkte heraus, die unter denen, die unbedingt getan werden muessen, an erster Stelle stehen: 1.) Muessen jene Anstrengungen verstaerkt werden, die restriktiven Handelspraktiken zu vermindern, die das Ausweiten des euronaeischen Gueteraustausches verhindern; 2.) muessen die Bemuehungen intensiviert und erweitert werden, die die Vereinigung des zivilen und militaerischen europaeischen Wirtschaftspotentials zum Ziele haben; 3.) energische Massnahmen muessen sofort einsetzen, um jede Inflation zu verhindern und zugleich die Lebenshaltungskosten zu senken, um auf diese Weise die Kaufkraft des Arbeiters zu erhoehen. Ein solches Programm muss dadurch in seiner Wirkung erhoeht werden, dass endlich ein gerechteres Steuersystem durchgesetzt wird, das vor allem jene Kreise staerker Heranzieht, dia auch in der Lage sind, diese Steuern zu entrichten und die zum groessten Teile heute ihre eigentlich auf sie entfallenden Steuern nicht zahlen - das sind in erstei Linie die Unternehmer in Frankreich, Italien und Deutschland; 4.) muessen Massnahmen getroffen werden, um die Produktivitaet zu erhoehen. Es kann keinerlei Reichtum zur Verteilung kommen, der nicht produziert worden ist. Um dies verstaatlich zu machen, sei darauf hingewiesen, dass vor 50 Jahren der Ausstoss je Arbeitskraft und Arbeitsstunde in Europa der gleiche gewesen ist wie in den Vereinigten Staaten. Heute betraegt der Ausstoss je Arbeitsstunde und Arbeiter nur ± des - 7 �in den Vereinigten Staaten erreichten Produktionsstandes. Wenn der Ausstoss je Stunde und Arbeiter heute in Europa ebenso hoch waere wie in Amerika, dann wuerde die gesamte Produktion Europas sich auf 405 Milliarden Dollar im Jahr belaufen - ein ungeheurer Abstand zu der tatsaechlichen jetzigen Jahresproduktion Europas im Werte von etwa 135 bis 150 Milliarden Dollar. Wenn die Produktivitaetsquote Europa nur um die Haelfte des Ausstossunterschiedes gesteigert werden koennte, so koennten damit die gesamten Kosten fuer die Verteidigungsanstrengungen gedeckt werden und zu gleicher Zeit der Lebensstandard der europaeischen Bevoelkerung sehr erheblich erhoeht werden. Heute wird sich Europa Tag fuer Tag staerker der Notwendigkeit einer gesteigerten Produktion bewusst. Die Gewerkschaften haben bereits erkannt, dass das Lebensniveau ihrer Mitglieder in erster Linie von der Steigerung der Produktiv itaet abhaengig ist - aber gleichzeitig verschiebt sich der Nachdruck, der auf der Frage der Sicherheit ruht. Die gemeinsamen Sicherheitsbemuehungen basieren, immer staerker in Richtung einer Sicherheit, die die Entwicklung einer dynamischen und sich erweiternden Wirtschaft zur Voraussetzung hat, aus der sich allein eine wirkliche Sicherheit ergibt. Es ist kein unerfreuliches Anzeichen, dass auch eine stetig groesser werdende Zahl Industriefuehrer sich ebenfalls dieser Tatsachen bewusst wird. Eines der ermutigendsten Ereignisse der letzten Jahre ist eine Erklaerung, die ausgangs des vergangenen Jahres von 18 Regierungen abgegeben worden ist, die Mitglieder der Organisation fuer die wirtschaftliche Zusammenarbeit Europas (OEEC) sind und in der gesagt wird, dass alle Anstrengungen gemacht werden wuerden, um die Produktion in den naechsten fuenf Jahren alljaehrlich um 5% zu erhoehen. In Beantwortung dieser Tatsachen und angesichts der dringlichsten Noete der westeuropaeischen Staaten legt die Verwaltung des Marshallplans in den letzten Monaten den staerksten Nachdruck auf eine Unterstuetzung der Marshallplanlaender in ihren Bemuehungen zur Steigerung der Produktivitaet. Bei dieser Aufgabe wird die Arbeitsabteilung der ECA eine besondere Verantwortung uebernehmen muessen. Da viele Mitglieder meines Bueros direkt aus den Reihen der amerikanischen Gewerkschaften kommen, erkennen wir vielleicht besser als alle anderen, dass es hier ebenso Gefahren wie auch besondere Hoffnungen in den Bemuehungen gibt, die Produktivitaet zu steigern. So erkennen wir zum Beispiel, dass ohne besondere Sicherheitsvorkshrungen alle diese Anstrengungen nichts weiter sein wuerden als eine blosse Beschleunigung der Arbeitsvorgaenge, die dem Arbeiter keinerlei Vorteile bringen wuerde. Die Mitarbeiter der Arbeitsabteilung haben ihre eigenen Erfahrungen mit jenen angeblichen Experten gemacht, deren Hauptweisheit die Stoppuhr und der Rechenschieber ist, und sie sind obendrein stolz darauf, Beschleunigungen der Arbeitsvorgaenge durchgefuehrt zu haben, wobei auch Arbeitskraefte abgebaut werden konnten. Das ist in vielen amerikanischen Werken geschehen, in denen meine Mitarbeiter vor geraumer Zeit beschaeftigt waren. Wir sind jedoch heute entschlossen, unter allen Umstaenden dafuer Sorge zu tragen, dass das technische Unterstuetzungsprogramm der ECA fuer die Foerderung der - 8- �Produktivitaet nicht in einer derartigen Form missbraucht wird, ebenso werden keinerlei Entartungserscheinungen hingenommen werden, sondern in diesen Faellen wird sofort Widerspruch erhoben. Das wirkliche Produktivitaetsprogramm sieht vor, dass Standardbestimmungen fuer die Ausweitung der Unterstuetzung der Unternehmer bei der technischen Beratung zugleich den Arbeiter in diesen Unternehmen schuetzen muessen. Ueberall dort, wo ein Produktivitaetsprogramm anlaeuft, muss der Arbeiter einen gerechten Anteil an den Gewinnen aus der gesteigerten Produktivitaet erhalten, das heisst, er muss eine vollere Lohntuete nach Hause bringen koennen. /Vir sind uns im klaren darueber, dass es nicht leicht sein wird, wirksame und gerechte Voraussetzungen hierfuer zu schaffen, vor allem in Laendern wie Italien und Frankreich. Aber die Fuehrer der freien Gewerkschaftsbewegung haben uns bereits ihre uneingeschraenkte Mitarbeit bei der Loesung dieser Probleme zugesagt. Trotz der Schwierigkeiten dieser Aufgaben gehen wir an diese Arbeit heran, weil wir von der Arbeitsabteilung uns dessen bewusst sind, dass wir nicht deshalb nach Suropa entsandt worden sind, um einfach das Ja und Amen der Gewerkschaften zu einer vergroesserten Produktivitaetskampagne uns geben zu lassen. Ich versichere jedem auf mein Wort, dass, solange ich der Leiter der Arbeitsabteilung der ECA fuer Europa bin, es keine Kampagne fuer eine gesteigerte Produktivitaet geben wird, wenn nicht alle Vorkehrungen getroffen worden sind, um den Lohnerapfaengern und den Verbrauchern unter allen Umstaenden einen gerechten Anteil aus den Ertraegen der gesteigerten Produktivitaet zu sichern. Und ich weiss, dass auch saemtliche Mitarbeiter meines Bueros die gleiche Meinung vertreten und die gleiche Forderung stellen werden - aber auch alle Mitglieder der Arbeitsabteilungen der ECA-Verwaltungen in den einzelnen Mitgliedsstaaten vertreten uneingeschraenkt dieses Prinzip. Da der Charakter des ECA-Programms kein statisches ist, weil die Erfordernisse des Verteidigungsprogramms sich den veraenderten Verhaeltnissen anpassen muessen, so aendern sich auch manche Verantwortlichkeitsbereiche der Arbeitsabteilungen. Die Sachbearbeiter der einzelnen Arbeitsabteilungen in den verschiedenen Laendern der I'arshallplanstaaten werden neue Aufgaben uebernehmen muessen, sie werden aber darauf achten muessen, dass die Auftraege fuer bestimmte Versorgungsgueter, die an westeuropaeische Unternehmen erteilt werden, vor allem dort gegeben werden, wo der damit verbundene hoehere Beschaeftigungsstand eine Staerkung der Position der freien Gewerkschaften zur Folge hat. Die Leiter der Arbeitsabteilungen wie die Sachbearbeiter im Buero des Pariser Sonderbeauftragten wissen durch ihren staendigen Kontakt mit den Gewerkschaftsfuehrern sehr genau Bescheid, wo die geeigneten Fabriken und Werke vorhanden sind, in denen Verteidigungsmittel hergestellt werden koennen, ohne dass irgendwelche Gefahren der Sabotage oder einer Untergrundbewegung bestehen, oder wo die Lieferung durch Streiks verzoegert werden koennte, weil von den Kommunisten inszenierte politische Streiks ausbrechen. Diese und viele andere Verantwortlichkeiten werden wir in den kommenden Lonaten uebernehmen muessen; Ich weiss, dass ich diesen Appell an amerikanische Gewerkschaftsfuehrer zu einer Zeit richte, wo diese bis zum. aeussersten beansprucht sind, um den Kampf gegen die drohende Inflation mit aller - 9 - �Energie durchzufuehren, die Amerika bedroht, ich weiss, dass mit aller Kraft p-epen das Teft-Hartley-Gesetz opponiert werden muss, das die Organisationsfreiheiten des amerikanischen Arbeiters bedroht, ich weiss, dass energische Schritte fuer ein besseres Y/ohnbauprogramm erforderlich sind, dass die soziale Sicherheit verbessert werden muss, dass endlich das Gesetz ueber die Arbeitslosenversicherung Wirklichkeit werden muss - all das sind Kaempfe, die ich keineswegs uebersehe, obwohl ich seit vielen Monaten nicht mehr in Amerika sein konnte. Ich weiss auch, dass die Hilfsquellen der Gewerkschaften bis zu jener Gren2,e beansprucht sind, die sich durch das Verteidigungsprogramm ergeben, ich weiss auch, welche Bedeutung das Programm zur Stabilisierung der Wirtschaft hat. Obwohl ich mir all dieser Dinge bewusst bin, apoelliere ich dennoch an die Fuehrer und Funktionaere der amerikanischen Gewerkschaften auf diesem Kongress der amerikanischen Gewerkschaftsfoederation, uns in all unseren Bemuehungen den Ruecken zu staerken, die wir als verantwortliche Repraesentanten der Gewerkschaften in Europa unternehmen. Ohne diese Rueckendeckung werden unsere Erfolge keinerlei dauernde Bedeutung haben. Aber man uebersehe dabei nicht, dass diese Anstrengungen nur ein Teil des gemeinsamen Kampfes sind, den die Gewerkschaften durchzufechten haben und der heute eine weltweite Bedeutung gewonnen hat. Dieser Kampf soll dazu beitragen, uns den Frieden zu erhalten, unseren eigenen freien Vv'eg der Lebensgestaltung zu waehlen und unsere Freiheit und die .Vuerde des arbeitenden Menschen in der gesamten freien Welt zu erhalten. ECA Labor Information FYI-255 DHC STELLUNG S 0;,rJETRUSSL/^vTDS ZU K^RL MARX UND SEINEN WERKEN Ueber dem Werk Karl Marx' scheint ein tragisches Schicksal zu schweben: nahezu 70 Jahre nach seinem Tod und mehr als 50 Jahre nach dem Tode seines engsten Mitarbeiters Friedrich Engels gibt es noch immer keine Gesamtausgabe seiner Schriften, die von Millionen Menschen sehnlichst erwartet wird. Als wirtschaftlicher Schriftsteller, der zu Anfang voellig unbekannt und gegen Ende seiner Karriere verhasst und zugleich gefuerchtet war, hatte 63 Marx nicht leicht, einen Herausgeber zu finden, der mutig und verstaendnisvoll genug gewesen waere, sein Gesamtwerk zu veroeffentlichen. Engels, der seinen Freund um zwoelf Jahre ueberlebte, verbrachte den groessten Teil seiner Zeit damit, die zahlreichen Manuskripte Marx' zu entziffern und zu ordnen, vor allem um die Baende II und III des "Kapitals" zusammenzustellen. E3 war ihm jedoch nicht vergoennt, seinen groessten Wunsch verwirklicht zu 3ehen und die gesamten V.erke Marx' mit seiner Biographie zu veroeffentlichen. Nach dem Tode Engels schien diese Aufgabe der juengsten Toclter Marx', Eleanor Marx-Aveling, zuzufallen. Sie hatte bereits mehrere Schriften ihres Vaters, die in Englisch abgefasst waren, veroeffentlieht, als sie' auf Grund einer Nervenzarraettung den Freitod waehlte. Die begonnene Aufgabe wurde dadurch wiederum unterbrochen. Die Sozialdemokratische Partei Deutschlands, die dann das Erbe der Schriften Marx' und Engels' antrat, konnte ebenfalls - 10 - �nicht den 'Wunsch verwirklichen, den der sterbende Engels noch geaeussert hatte. Die theoretischen Streitigkeiten im Zeitalter des Revisionismus liessen Karl hautsky und Eduard Hernstein, die beide lange Zeit in der naechsten Umgebung Engels gelebt hatten, zu politischen Widersachern werden und hinderte sie daran, gemeinsam dieses grosse Werk zu vollenden. In der Zeit nach dem Tode ü-ngels (1895) bis zum Beginn des Ersten '.Veitkrieges tauchten durch die Initiative Einzelner nur eine Reihe Fragmente der zahlreichen und bedeutsamen Manuskripte Marx' aus der Vergessenheit wieder auf. Sollte die russische Revolution des Jahres 1917 mit ihrer anfaenglichen Geisteshaltung die Moeglichkeit geben, endlich das ersehnte Licht in die von den beiden Gruendern des wissenschaftlichen Sozialismus hinterlassenen Werke zu brin-yan? Sollte die Idee einer grossartigen und vollständigen Ausgabe, die so lange und so sehnlich von den Arbeiterfuehrern der ganzen Welt erwartet wurde, endlich Wirklichkeit werden? j-»er Mann, der diese Aufgabe uebernehmen sollte und auf Grund seiner bisherigen Taetigkeit als Forscher und durch seim e frueheren Arbeiten fuer diese grosse Aufgabe glaenzend befaehigt war, war D. Rjasanoff. Was die Arbeiterbewegung des Abendlandes bisher versaeumt hatte, obwohl sie ueber die erforderlichen Mittel verfuegte, betrachtete von nun an der Kommunismus als seine erste Pflicht, zumal er sich berufen sah, dieses Werk zu uebernehmen. In einer biographischen Notiz ueber Rjasanoff, die man im Namensverzeichnis im Band VII der Werke Lenins (erschienen Moskau ]928j finden kann, liest man folgendes: Rjasanoff, D.B. (geboren 1870). i^iner der aeltesten russischen Sozialdemokraten. Beteiligte sich kurz nach 1890 an der Organisation der ersten Arbeiterzentren in Odessa. Fuenf Jahre Gefaengnis, drei Jahre unter strengster Ueberwachung, dann Emigration. Bemuehte sich, die Tendenzen der ersten Iskra und des Oekonomismus zu vereinigen; war einer der Gruender der Gruppe "Borba" (Der Kampf). Widmete sich waehrend der Revolution im Jahre 1905 der Gruendung von Gewerkschaften in Odessa und Petersburg. Musste erneut auswandern und betaetigte sich innerhalb der sozialistischen Bewegung des Westens. Wurde von der deutschen Sozialdemokratie beauftragt, den literarischen Nachlass Marx* und Engels' und die Geschichte der Ersten Internationale an Hand der Originaldokumente zu studieren. Internationalist waehrend des Krieges. Rueckkehr nach Russland 1917, Eintritt in die bolschewistische Partei, beteiligte sich an der Vorbereitung der Oktoberrevolution. R. ist einer der Gruender der kommunistischen Akademie in Moskau und des Marx-^ngels-Instituts, dessen Leiter er zur Zeit ist. Mitglied des Exekutivausschusses der Sowjets der U.R.S.S. Aber leider! Drei Jahre nach Erscheinen dieser Notiz war Rjasanoff aus seinem Amt als Leiter des Marx-Engels-Instituts entfernt worden, das er im Jahre 1922 gegruendet hatte. Ohne d9ss etwe.s ueber die Gruende dieser Ungnade bekannt wurde, ohne Prozess und ohne oeffentliches Urteil war Rjasanoff festgenommen und deportiert worden. Ueber das ande seines Lebens gibt es nur sehr ungenaue Angaben, Er scheint eine risse Zeit in Saratow an der Wolga gelebt zu haben und kurz vor Ausbruch -des zweiten Weltkrieges gestorben zu sein. - 11 �1930, ein Jahr vor seiner Entfernung aus dem Amt, war Rjasanoff anlaesslich seines 60. Geburtstages offiziell gefeiert und zumngroessten Marxologen der Epoche" proklamiert worden. Die sozialistische Akademie hatte dieses Ereignis grossartig gefeiert, indem sie eine Schrift von 650 Seiten veroeffentlichte, die dem hervorragenden marxistischen Gelehrten gewidmet war. Die deutsch-russische Zeitschrift "Unter dem Banner des Marxismus" hatte ihm ebenfalls einen begeisterten Artikel gewidmet, in dem es einleitend hiess: Initiator einer grossen Zahl Studien ueber Entstehung, Entwicklung und Propagierung des Marxismus, Verfasser der weitverbreiteten biographischen Aufzeichnungen ueber lirx und Engels, Entdecker und Herausgeber mehrerer Hundert ihi er Manuskripte, Redakteur der grossen russischen Ausgabe und der vollstaendigen internationalen Ausgabe ihrer Werke, Leiter des Marx-Engels-Instituts, Redakteur der drei wissenschaftlichen, der marxistischen Forschung gewidmeten Zeitschriften und schliesslich Inspirator einer immer groesser werdenden Zahl von Forschern. Auf diesen Gebieten hat Rjasanoff die Ziele, Wege und Methoden der Marxologie vorgezeichnet und gleichzeitig die Bedingungen einer systematischen und methodischen Organisation der Marxologie und ihrer Entwicklung geschaffen. Um die ganze Groesse der von Rjasanoff waehrend seiner achtjaenrigen Taetigkeit am Marx-Engels-Institut geleisteten Arbeit ermessen zu koennen, muss man sich vergegenwaertigen, dass dank der Bemuehungen und des Koennens dieses Gelehrten Russland heute ganz allein ueber die Gesamtheit der Dokumente, Unterlagen und Manuskripte verfuegt, die zur Zusammenstellung einer historischen Ausgabe der Werke Marx' und Engels* unerlaesslich sind. Der Plan fuer eine solche Ausgabe wurde im Jahre 1922 der sowjetischen Regierung, durch Rjasanoff unterbreitet. Diese billigte das Projekt und bewilligte die zu seiner Durchfuehrung erforderlichen Geldmittel. Von 1923 - 1925 arbeitete Rjasanoff gemeinsam mit einer Grupoe sorgfaeltig ausgesuchter Forscher mit ausserordentlichem Eifer an der Suche nach ^uellenmaterial, das der Verwirklichung der Idee einer Gesamtausgabe haette dienlich sein koennen. Auf zahlreichen Reisen in die Laender Westeuropas erwarb er mehrere Privatbibliotheken, die aeusserst seltene Buecher und dokumentarische Sammlungen ueber die Geschichte der Arbeiterbewegung, des Sozialismus und insbesondere die Erstausgaben von verken Marx* und Engels' enthielten. Er gruendete damals an dem Moskauer Institut, dessen Leiter er war, das in seiner Art einzige "Marx-Engels-Kabinett". Es sind vor allem aber die Archive des Instituts, die den1 groessten Reichtum des literarischen Verhaeltnisses Marx und Engels' enthalten. Sie bilden die Grundlage der monumentalen Ausgabe, die Rjasanoff geplant hatte. Die Sozialdemokratische Partei Deutschlands, die bis 1933 den literarischen Nachlass Marx' und Engels' verwaltete, wurde zum Hauptlieferanten Rjasanoffs. Sie oeffnete dem russischen Marxologen ihre Archive und gab ihm die Erlaubnis, alle gewuenschten Schriften und Dokumente zu fotokopieren. Auf diese Weise konnte das Institut in Moskau in den Besitz des gesamten Nachlasses von Marx und Engels gelangen. Die gleichen Moeglichkeiten wurden Rjasanoff aber auch von verschiedenen anderen privaten und oeffentlichen Instituten - 12 - �und Bibliotheken gewaehrt. Er konnte ixa Britischen Museum in der Oeffentlichen Buecherei von New York, an der Preussischen Staatsbibliothek, in den historischen Archiven von Koeln und an anderen Stellen die Briefe und Manuskripte Marx' und Engels' und die sich auf ihre Arbeiten, beziehenden Dokumente ebenfalls fotokopieren. Bei Eduard Bernstein, der noch im Besitz wichtiger Manuskripte Marx' war, fand das Vorhaben Rjasanoffs den besten Anklang. Bernstein gab sogar seine eigenen Plaene fuer eine Herausgabe der MarxEngelsachen 'werke daraufhin auf. 1925 traf Rjasanoff im Namen des Moskauer Instituts ein Abkommen mit dem Vorstand der Sozialdemokratischen Partei Deutschlands und mit der Soziologischen Gesellschaft, die in Frankfurt von Professor Carl Gruenberg geleitet wurde. Dadurch kam es zur Gruendung einer Herausgeber-Gesellschaft, die unmittelbar danach die erste Lieferung des MarxEn "els-Archivs veroeffentlichte: es war ein Buch von mehr als 5C0 Seiten, das bedeutende philosophische und historische Beitrage russischer Gelehrter wie Deborine und Wolguine sowie den Anfang einer "Geschichte der Ersten Internationale" enthielt, die der Feder Rjasanoffs entsprungen war. Zu den nichtveroeffentlichten Dokumenten gehoerte der erste Teil des Manuskripts ueber die "Deutsche Ideologie" und Briefe, die zwischen Marx und Vera Zassulitsch ausgetauscht worden waren. Hier findet man auch bereits den detaillierten Plan ueber die Gesamtausgabe der Werke Marx' und Engels*, die beruehmte "MEGA" (Marx-Engels-Gesamt-Ausgabe). Sie sollte 42 Baende in Oktavformat umfassen, die in vier Abschnitten unterteilt waren. Der erste abschnitt umfasste: philosophische, wirtschaftliche, historische und politische Schriften mit Ausnahme der Schrift "Das Kapital"(17 Baende)} Im zweiten Abschnitt sollte veroeffentlicht werden: "Das Kapital", und zwar nach einem gaenzlich neuen Plan unter Verarbeitung der zahlreichen und umfangreichen Manuskripte Marx', die bislang unveroeffentlicht geblieben sind (13 Baende); Der dritte Abschnitt war vorgesehen fuer die gesamte Korrespondenz zwischen Marx und Engels, die ungekuerzt wiedergegeben werden sollte (10 Baende); Im vierten Abschnitt sollte der allgemeine Index untergebracht werden (ß Baende). Jeder der vier Abschnitte wurde einem auf dem betreffenden Gebiet erfahrenen Experten uebergeben, der von mehreren Fachkraeften unterstuetzt wurde, die ueber langjaehrige Erfahrungen in der Entzifferung der Handschriften Marx' und Engels verfuegten, eine Vorbedingung, die zur Bearbeitung der Konzente und Briefe unerlaesslich war. Von diesen 42 geplanten Baenden konnte Rjasanoff in der Zeit von 1926 - 1930 nur fuenf herausgeben, von denen drei den Briefwechsel zwischen Marx und Engels behandeln. Aber schon die Vorworte, die kritischen und historischen Anmerkungen, die diese Baende bereichern, zeugen von dem Umfang seines - 13 �Wissens und der Fuelle seiner Erfahrungen, die er sich in seiner dreissigjaehrigen Taetigkeit im Dienste der Marxologie erworben hatte. Von dem Nachfolger Rjasanoffs, V. Adoratski, dem jetzigen Leiter des Staatsarchivs, kann nicht das gleiche gesagt werden. Er war durch keinerlei besondere Sachkenntnis zur Vollendung der begonnenen Arbeit wirklich berufen. Und doch wurden von 1931 -1935 unter seiner Leitung weitere sechs Baende der MEGA veroeffentlicht, deren Texte bereits von Rjasanoff und seinen Mitarbeitern abgefasst und vorbereitet worden waren. Ebenso uebernahm Adoratski die Leitung des von Rjasanoffs gegruendeten Instituts, das von nun an den Namen "Marx-Engels-Lenin-Institut" fuehrte. Wir haben bereits von dem Verschwinden Rjasanoffs berichtet. Was das Schicksal seiner Manuskripte betrifft, so koennen wir hier leider keinerlei Illusionen naehren, die man sich ueber sie macht, weil wir die Vernichtungsmethoden der unter dem Befehl Stalins stehenden Inquisitoren kennen. Was das Schicksal der Baende betrifft, die waehrend der kurzen Amtszeit Adoratskis veroeffentlicht wurden, so koennen wir auch hier wieder nur Vermutungen aussprechen. Nach dem Verschwinden Rjasanoffs im Jahre 1931 wurden die Anzeichen immer haeufiger, dass das "marxistische" Russland den Gedanken einer Gesamtausgabe der Y/erke von Marx und Engels voellig aufgegeben hatte. Die Ausloeschung der Vergangenheit hat sich in mehreren Etappen vollzogen, woran man wiederum die Tradition der stalinistischen Methoden erkennt: Die Ausschaltung Rjasanoffs und seiner besten Mitarbeiter, die staendig zunehmende Austilgung saemtlicher Spuren ihrer Namen und ihrer Arbeiten in spaeteren Veroeffentlichungen, die voellige Aufgabe des Gedankens einer Veroeffentlichung der MEGA - was auch zur Folge hatte, dass die bereits gedruckten Werke eingestampft wurden das Verschwinden dieser Baende aus russischen und aus auslaendischen Bibliotheken durch Agenten und schliesslich die sogenannte "Saeuberung" der Werke Marx' und Engels1 unter Zuhilfenahme sogenannter "populaerer" Ausgaben, die jeder wissenschaftlichen Grundlage entbehrten. 'Wie wir spaeter sehen werden, kann man die Spuren dieser Saeuberungsaktion sowohl an Ausgaben, die in der ui*spruenglicnen Sprache erschienen waren, als auch an den russischen Ausgaben verfolgen. Damit ersetzte man nach und nach die MEGA, ein wissenschaftliches und vollstaendiges Werk, durch eine Serie unabhaengiger Veroeffentlichungen, die man hier und da anscheinend planlos in Zeitschriften veroeffentlichte. Auf der anderen Seite "russifizierte" man die Werke Marx* und Engels' und veröffentlichte die noch nicht herausgegebenen Manuskripte ausschliesslich in russischer Sprache. Die Art und Weise, in der man die verschiedenen Veroeff entlichungen dem Laser praesentierte, legt Zeugnis ab von der Verwirrung und Angst jener Leute, die mit dieser Aufgebe betraut waren. Kommentare fehlen fast paenzlich oder sie sind von einer fast laecherlichen Kuerze. So enthaelt an einzelnen Stellen jede Seite eines Textes von Marx oder Engels ein vernichtendes Urteil ueber den Polizeistaat und das"Sklavensystem, die auf der anderen Seite von Stalin im Namen des Marxismus eingefuehrt wurden. Aenderungen wurden somit fuer die Sowjets zu einer zwingenden Notwendigkeit. - 14 - �Das war also das tragische Schicksal der von Rja3anoff unter der Schirmherrschaft des "marxistischen Staates" so glorreich begonnenen Aroeit, die von Stalin selbst, dem "genialen Schueler" Marx1, abgebrochen werden musste. Rjasanoff, der so streng in seinem Urteil ueber die Art und Weise war, in der der Vorsitzende der deutschen Sozialdemokratischen Partei den literarischen Kachlass Marx' und Engels' verwaltet hatte, konnte nicht ahnen, dass sein Traum einer Gesamtausgabe dieser Werke in dem "Lande des Sozialismus" noch weniger Chancen hatte, verwirklicht zu werden als in irgendeinem kapitalistischen Lande. Leider hatte der Fehl3Chlag dieses Unternehmens eine noch viel sc hl Liiere Konsequenz angesichts der nicht abschaetzbaren Folgen fuer jeglichen weiteren Versuch der endgueltigen Herausgabe dieser Werke. Waehreud der ßluetezeit des Nazismus in Deutschland konnten die Archive der Sozialdemokratischen Partei nur teilweise gerettet und in oicharheit gebracht werden. Der wichtigste Teil hiervon befindet sich heute im Internationalen Institut fuer Sozialgeschichte in iimste'rdam. Man wartet jedoch noch darauf, dass ein Verzeichnis der Schriften und Dokumente veroeffentlicht wird, die sich in 6er Obhut dieses Instituts befinden, um ihre Bedeutung ermessen zu koennen. üs ist heute schon mit groesster 'Wahrscheinlichkeit anzunehmen, dass das Institut nicht saemtliche Dokumente besitzt, die von Rjasanoff fuer das Moskauer Institut photokopiert oder erworben wurden. Dieses Institut ist damit zur Zeit das einzige, das ueber die hinterlassenen 'Werke Marx' und Engels' verfuegt, und damit haelt Stalin den Schluessel zu jedem weiteren Unternehmen in der Hand, mit dem man die Arbeit Rjasanoffs wieder aufnehmen und fortsetzen wollte. Man koennte natuerlich jetzt schon anfangen, die Unterlagen und Dokumente zusammenzutragen, die noch in den groesseren kulturellen Zentren Yvesteuropas und der Vereinigten Staaten vorhanden sind. Es ist jedoch zu befuerchten, dass eine Gesamtausgabe der Werke Marx' und Engels' niemals verwirklicht werden kann, solange der Zutritt zu den Archiven des Moskauer Instituts nicht gestattet ist. Mehr als jedes andere Ereignis in ^ussland seit der Machtuebernahme Stalins zeigt die Zerstoerung der Arbeiten Rjasanoffs den entgueltigen Bruch zwischen den von dem "marxistischen" Diktator eingefuehrteri Regime und den authentischen marxistischen Gedankengängen, die noch zu Lebzeiten Lenins Geltung hatten. V'enn es gestattet ist, einen bestimmten Zusammenhang zwischen den verschiedenen Typen der Geheimpolizei herzustellen, die man seit 1918 in ^u:sland von der Tscheka bis zur M.'.D gekannt hat, wenn die Unterdrueckung jeglicher politischer Opposition von vornherein fuer den Bolschewismus traditionell gewesen ist, dann laesst sich sagen, dass ein Umschwung von der Ziviliation zum Barbarentum stattgefunden hat. Die Behandlung, die die stalinistische Autokratie den Werken Marx' und ^ngels' zuteil werden liess, und ihre "Umwandlung" und ihre Verfaelschung zeigt in beispielhafter '..eise, bis zu welchem Grad der Stalinismus die absolute Verneinung jeglicher Kultur bedeutet. Preuves IX/1951 - 15 - �U.S. BERGARBSITERGEWERKSCKAFT HILFT ARBEITSUNFÄHIGEN WIEDER INS ERWERBSLEBEN John L. Lewis, der Vorsitzende der amerikanischen Bergarbeitergewerkschaft, ist einer der schaerfsten Kritiker Praesident Trumans. Bei den letzten drei Praesidentschaftswahlen hat er ohne Erfolg republikanische Kandidaten unterstuetzt. Trotzdem ist dem Wohlfahrts- und Pensionsfonds der Bergarbeitergewerkschaft durch Praesident Trumans Komitee fuer die Beschaeftigung Koerperbehinderter die Anerkennung ausgesprochen, worden. Vizeadmiral Ross Mclntire, der Vorsitzende des Komitees, bezeichnete diesen Fonds als eine ausgezeichnete Errungenschaft auf einem aeusserst schwierigen Gebiet, ja sogar als die beste gewerkschaftliche Einrichtung dieser Art. Er erklaefte wörtlich: "Der Wohlfahrts- und Pensionsfonds der Bergarbeitergewerkschaft hat den koerperbehinderten Arbeitern hervorragende Dienste geleistet, indem er bewiesen hat,.dass Menschen mit schwerer koerperlicher Behinderung wieder zu wirtschaftlich und sozial wertvollen Buergern werden koennen. Sie koennen aus der Verzweiflung, der Abhaengigkeit, der Not und der Hilflosigkeit gerettet werden, wenn ihnen die geeigneten Mittel zu ihrer koerperlichen Gewandtheit und beruflichen Eingliederung zur Verfuegung gestellt werden." Der Fonds wurde im Oktober 1947 gegruendet. Was hat er seit dieser Zeit erreicht? Mclntire berichtet hierzu: "Der erste Patient, ein hilfloser, bettlaegeriger Krueppel, ist nach dreieinhalbjaehriger Behandlung durch Aerzte, Therapeutiker und Berufsberater wieder zu einem Buerger geworden, der fuer sich selbst sorgen kann. Bis zum 1. Januar 1951 sind fuer 658 weitere koerperbehiriderte Bergarbeiter Umschulungskurse begonnen worden, mit denen man sie wieder zu brauchbaren Mitbuergern machen will." Was dies bedeutet, zeigt uns am besten das Beispiel Rüssel Browns, eines gelaehmten Bergarbeiter in Seth, West Virginia. Brown hatte 1939 einen Unfall und war durch dessen Folgen zehn Jahre lang bettlaegerig. Die Aerzte seiner Heimatstadt waren der Meinung, dass nichts mehr zu machen sei. Die Gewerkschaft bezweifelte dies und bewirkte, dass Brown im Rühmen des Wohlfahrtsfonds der Gewerkschaft in das New YorKer Institut fuer Krankenoflege und koerperliche Genesung aufgenommen wurde. Ein Jahr spaeter konnte Brown wieder mit Hilfe von Kruecken laufen. Dann kamen fuer ihn sechs Monate Berufsausbildung. Ein kleines Haeuschen in der Naehe seiner Wohnung wurde in eine Schuhreparaturwerkstatt umgebaut. Die staatliche fiehoerde fuer Berufseingliederung stellte die notwendigen Maschinen zur Verfuegung. Seine Gewerkschaft gab ihm einen Kredit in Hoehe von 480 Dollar, um die notwendigen v.erkzeuge und Materialien zu kaufen. Brown erklaerte vor kurzem: "Dank meiner Ortsgewerkschaft und hilfsbereiter Menschen meiner Umgebung habe ich keine Schulden mehr. Die Arbeit als Schuhmacher ist nicht halb so schwer wie meine ersten Gehversuche an Kruecken." Program Services Section IX/5/51 - 16 - H1C0U 5 Oot 51 18346 (> U �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessentea direkt durch die Post zugeleitet. Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. IV - 40 Frankfurt, 5. Oktober 1951 I N H A L T S V E R Z E I C H N I S Die gewerkschaftliche Organisation der Angestellten 1 Daenemark zeigt eine Moeglichkeit zur Steigerung der Produktivitaet 6 Aus der Arbeit der OEEC 8 Die Taetigkeit der Gewerkschaften in Venezuela • 12 Aktiver Humanismus in der Gewerkschaftsbewegung • 14 Einfuhrzoelle beeintraechtigen Steigerung der Produktivitaet 16 DIE GEWERKSCHAFTLICHE ORGANISATION DER ANGESTELLTEN. Maurice J. Tobin: Maurice J. Tobin Ist in Kabinett Truman als Staatssekretaer fuer Arbeitsangelegenheiten taetig, eine Stellung, die in der Praxis der eines Ministers entspricht, auch wenn es in den Vereinigten Staaten die Bezeichnung Minister offiziell nicht gibt. Durch die Tatsache, dass ein Kabinettsmitglied diese - 1 �Ausfuehrungen gemacht hat, gewinnen sie besonderen Wert. Heute zaehlt Amerika etwa 15 Millionen Angestellte. Von diesen 15 Millionen sind aber weniger als zwei Millionen Mitglieder gewerkschaftlicher Organisationen. Schon diese beiden Zahlen beweisen, dass auf dem Gebiet der Zusammenschliessung der Angestellten in Gewerkschaften noch ausserordentlich viel -Arbeit, geleistet werden muss, denn diese Angestellten benoetigen Gewerkschaften, wenn sie mit ihren Gehaeltern nicht meilenweit hinterherhinken wollen, die Gewerkschaften brauchen die Angestellten, damit die organisatorische Staerke eine noch groessere als bisher wird. Natuerlich kann man die Verhaeltnisse der Angestellten in Amerika mit denen anderer Laender vergleichen, was vor allem dann moeglich ist, wenn auf Studienreiser gerade diese Frage aufgerollt wird. In diesem Licht sind natuerlich die Gehaeiter der amerikanischen Angestellten durchaus ertraegliche. Im Grosshandel sind in den Vereinigten Staaten etwa vier Millionen Angestellte beschaeftigt. Vor etwa 30 Jahren sagte ein Gewerkschaf tsfunktionaer: "Wenn Gott in seiner Allmacht heute auf die Erde herniederstiege, wuerde er doch kaum genuegend Staerke haben, um eine kampfkraeftige Gewerkschaftsorganisation im Grosshandel auf die Beine zu stellen". Dieser Punktionaer hat aber zweifellos nicht nur die Allmacht Gottes unterschaetzt, sondern auch die Angestellten im Grosshandel. In beiden Richtungen hatte er unrecht, und heute hat die Gewerkschaft laengst bewiesen, dass er falsch urteilte. James Suffridge und Vernon Kousewright haben niemals ihre Aufgabe mit einer solchen Einstellung begonnen, sie waren Maenner der Praxis, die wussten, dass die Angestellten des Grosshandels organisiert werden muessen - sie begannen mit ihrer Propaganda und organisierten die Angestellten. Heute ist diese Gewerkschaft In der APL staerkemaessig an neunter Stelle stehend dabei waechst diese Gewerkschaft auch heute noch weiter. Trotz aller Fortschritte muss jedoch gesagt werden, dass die gewerkschaftliche Organisation der Angestellten gerade begonnen hat. Der Exekutivausschuss der AFL bestaetigte dies in seiner letzten Sitzung, als er die Feststellung traf, dass auf diesem Gebiet gewerkschaftlicher Organisation sozusagen eben die Oberflaeche angekratzt Ist. Das ist ein sehr ernstes Problem. Es ist deshalb so ernst, weil die Zahl der Anges-tellten von Jahr zu Jahr zunimmt. Vor zehn Jahren gab es nur 11 Millionen, damals waren es etwa 24 % aller Lohn- und Gehaltsempfaenger der USA.* Heute sind es mehr als 15 Millionen, ihr Anteil belaeuft sich auf 28 % aller Lohn- und Gehaltsempfaenger. Die Zahl der Angestellten nimmt immer weiter zu, Aufgabe der Gewerkschaften muss es sein, mit dieser Entwicklung Schritt zu halten und ihre entsprechenden gewerkschaftlichen Organisationen mit dieser Entwicklung im Schritt zu halten. Diese Angestellten brauchen die gewerkschaftliche Organisation. Sie brauchen sie, weil sie sonst In der wirtschaftlichen Entwicklung zurueckblelben. Der Durchschnittswochenlohn eines Industriearbeiters ist seit 1939 um etwa 170$ gestiegen. Die Gehaeiter der 3ueroangestellten sind In der gleichen Zeit nur um 92 % gestiegen. Der Fabrikarbeiter hat im Maerz dieses Jahres durchschnittlich 64,33 Dollar in der Woche oder 1,57 Dollar in der Stunde verdient. Der Durchschnittsangestellte im Grosshandel verdiente jedoch, entsprechend umgerechnet, in der Woche nur 48,95 Dollar oder in der Stunde 1,24 Dollar. Ein wesentlicher Anteil der hoeheren Lohnbasis des Fabrikarbeiters ist darauf zurueckzufuehren, dass es auf diesen - 2 - �Gebieten starke und einflussreiche Gewerkschaften gibt. Die gewerkschaftliche Organisation der Angestellten ist jedoch nicht allein deswegen erforderlich, weil dadurch hoehere Loehne und bessere Arbeitsbedingungen geschaffen werden. Sie ist ebenso wichtig, weil durch die Gewerkschaft die Angestellten eine Moeglichkeit haben, sich selbst in die Verhandlungen ueber Lohnfragen und Arbeitsbedingungen in einer Form einzuschalten, die den Wuenschen der Angestellten entspricht. Erst durch die Gewerkschaft haben die Angestellten jedes Unternehmens und jeder Dienststelle das demokratische Recht der Mitsprache, er ist dadurch etwas mehr als ein Angestellter mit einem vom Unternehmen ausgefertigten Anstellungsvertrag. Besteht aber in dem Unternehmen eine gewerkschaftliche Organisation, so kann der Angestellte all das aussprechen, was ihn bewegt, und das wird von den Gewerkschaftsvertretern wiederum den Unternehmern vorgelegt, um auf dieser Basis zu entsprechenden Vereinbarungen zu kommen. Wenn der Angestellte organisiert ist, so hat er eine Stimme, die mitspricht, er fuehlt sich in einem tieferen Sinne mit dem Unternehmen verbunden, denn jetzt hat er ein groesseres Interesse an dem Fortschritt des Unternehmens. Dadurch geht der Angestellte zugleich mit einer besseren Aufgeschlossenheit und einer groesseren Zufriedenheit an seine Arbeit. Damit bleibt aber der Angestellte nicht mehr der veraergerte Gegenspieler des Unternehmers, w3e die marxistische Lehre ihn glauben machen will. Der Angestellte und der Unternehmer werden Partner in den fremeinsamen Bemuehungen, das Unternehmen zu Erfolgen zu fuehren. Der Angestellte weiss, dass er durch groessere Anstrengungen auch eine Moeglichkeit hat, bei Abschluss entsprechender Tarifvertraege sich seinen Anteil an den Auswirkungen seiner besseren Arbeit zu sichern, die mit seinem groesseren Einsatz geleistet werden konnte. Aber heute gibt es immer noch Angestellte, die ihre Nase ziemlich vernehmlich ruempfen, wenn die Sprache auf die Notwendigkeit der gewerkschaftlichen Arbeit gelenkt wird. Dabei ist diese Srhabenheit nichts anderes als eine besondere Form eines Snobismus, sie glauben, dass Gewerkschaften nur fuer Arbeiter und nicht fuer Angestellte zustaendlg sind, dass jedoch diese Arbeiter weit unter der Kategorie der Angestellten stehen. Deshalb halten sie es fuer eine Entwuerdigung des Angestellten, wenn er zu der gleichen Gewerkschaft gehoeren sollte, der auch Arbeiter angehoeren, Menschen, die in einem Overall dahergehen. Dabei verdienen die Fabrikarbeiter mehr Geld als die Angestellten. Sie koennen fuer ihre Familien bessere Lebensmittel, bessere Bekleidung und bessere Wohnungen erwerben. Sie koennen ihre Kinder in hoehere Schulen schicken. Aber trotzdem glauben viele Angestellte immer noch, dass es eine Entwuerdigung waere, wenn Angestellte gemeinsam mit Arbeltern In den gleichen Gewerkschaften organisiert waeren. Fuer jeden, der heute noch so denkt, muss der Angestellte ein Opfer seiner Vorurteile sein. Aber es ist mehr als das: Es ist ein dummer Streich. Man sollte glauben, dass mit dem Verschwinden der Postkutsche auch diese Form des Denkens vorbei sein sollte. Man sollte meinen, dass diese Denkweise fuer solche Leute reserviert sein sollte, die tatsaechlich snobistisch sind oder den Snobismus gepachtet haben. Und die unorganisierten Angestellten haben und kennen ihn nicht. Ganz und garnicht. Es muss ausgesprochen werden, dass die Gewerkschaftsbewegung - 3 - �eine der konstruktivsten Kraefte der Geschichte der Vereinigten Staaten gewesen sind. Und wenn irgendjemand glaubt, dass er zu gut waere, um sich ihnen anzuschliessen, so moechte ich diesen Menschen doch einmal naeher kennenlernen. Heute ist es ein Vorrecht geworden, einer amerikanischen Gewerkschaft anzugehoeren. Es ist eine Ehre fuer jeden, einer Gewerkschaft als Mitglied zu dienen. Und jeder Arbeiter, ganz gleich, welche Farbe sein Kragen* hat, wird mit Stolz seiner Gewerkschaft angehoeren. Warum ist dies bei den Leuten, die einen weissen Kragen zu tragen als besonderes Vorrecht ansehen, so wesentlich anders? Die Gewerkschaften sind eine der vornehmsten Organisationen der Demokratie, wie sie je in ihr hervorgebracht wurden. Sie sind die logische Erweiterung der Prinzipien der Demokratie in das geschaeftliche und das industrielle Leben Amerikas. Demokratie bedeutet, eine Stimme zu haben. Sie bedeutet, an Entscheidungen teilzunehmen, die die eigene Wohlfahrt betreffen. Und das ist es ja gerade, was die Gewerkschaftsbewegung will: Eine Stimme in der Fabrik, eine Stimme Im Warenhaus, eine Stimme ueberall da, wo Menschen beschaeftigt sind. Sie bedeutet das Recht, an der Verwaltung des industriellen und geschaeftlichen Lebens teilzuhaben. Und wer ist der wirkliche Mitbuerger in der geschaeftlichen und industriellen Gemeinschaft? Der Arbeiter, denn er hat eine Stimme und wendet sie auch an. Wer ist ein guter Amerikaner? Der Fabrikarbeiter, der seine Stimme anwendet und auswertet, oder etwa der Angestellte, der im Hintergrund still dasitzt und sich Anordnungen unterwerfen muss, bei deren Festlegung er kein Jota mitzureden hatte? Dieses System der Mitwirkung, der Mitspräche in allen Angelegenheiten, die die eigene Wohlfahrt betreffen, ist der Felsgrund, auf dem die gesamten amerikanischen Verteidigungsanstrengungen beruhen. Die Vertreter der Arbeiter und der Unternehmer in den verschiedenen Verteidigungszentren helfen einmuetig, das gesamte Verteidigungsprogramm zu foerdern und zu unterstuetzen. Sie wurden von der Regierung gebeten, mitzuwirken, weil die Regierung der Meinung ist, dass auf diesem Wege die wirkungsvollste Moeglichkeit gefunden wird, die Staerke der gesamten Nation gegen den Kommunismus zu wappnen. . Diese Zusammenarbeit traegt heute zur Staerkung und zur Erhoehung des Wirkungsgrades der Wirtschaft und der Industrie bei, ebenso wie sie dazu beitraegt, die Regierung stark und tatkraeftig zu unterstuetzen. Ebenso wie die Buerger einer Nation wertvolle Beitraege zu dem Fortschritt der Nation leisten koennen, wenn ein demokratisches System ihnen eine Moeglichkeit dafuer gibt, genau so koennen die Mitbuerger in einer industriellen Gemeinschaft an dem Fortschritt der Industrie teilhaben, wenn man ihnen die Moeglichkeit gibt, durch freie und demokratische Organisationen an dieser Arbeit teilzunehmen. Es gibt eine Reihe guter, sauberer, verantwortungsbewusster Gewerkschaften fuer Angestellte, wie diese fuer den Grosshandel, wo jeder Beschaeftigte seine industrielle Mitbuergerschaft ausueben kann. Daneben gibt es aber auch Gewerkschaften, die nur diesen Namen tragen, aber weder gut noch sauber sind und im uebrigen sich demokratischen Spielregeln nicht unterwerfen. * Der amerikanische Angestellte heisst Weisser-Kragen-Arbeiter. 4 �Aber diese Gewerkschaften, wenn man sie ueberhaupt so nennen darf, verlieren staendig an Einfluss, waehrend echte Gewerkschaften ihren Einfluss staendig erweitern. Angestellte werden sich jedoch auch niemals in Gewerkschaften organisieren, die in ihrem Vorstand noch Kommunisten haben. Darueber gibt es keinerlei Zweifel. Sie brauchen jedoch gute und loyale Gewerkschaften mit wirklichen Fuehrern, genau so wie es in anderen Gewerkschaften der Fall ist. Die Kommunisten sind seit langem aus der offiziellen Familie der amerikanischen Gewerkschaften ausgeschlossen worden. Und ich vertraue darauf, dass der geringe Einfluss, den sie auf einigen Gebieten der Angestelltenbewegung noch immer haben, sehr bald verschwinden wird. Es gibt ausgezeichnete Gewerkschaften, die den Kampf auf dieser wichtigen Front der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung vorantreiben - der Front der Angestellten. Diese Gewerkschaften muessen mit groesserer Energie an ihre historische Aufgabe herangehen, die noch immer vorhandenen Unorganisierten fuer die Gewerkschaften zu gewinnen. Heute, in der fuenften Dekade des 20. Jahrhunderts, bedeutet dies, die Angestellten zu organisieren. Ich habe bereits betont, dass die Gewerkschaften die Angestellten brauchen, ebenso wie die Angestellten Gewerkschaften benoetigen. Viele dieser Angestellten, vor allem in den technischen und aus handwerklichen Berufen hervorgegangenen Gruppen, haben Erfahrung und Uebung auf diesem Gebiet, sie kennen die Hintergruende, sodass sie sich fuer die Gewerkschaften von besonderem Wert erweisen koennen. Ihre schulische Vorbildung und ihr Intellekt koennen ausserordentlich wirkungsvoll die Erfahrungen und das praktische Wissen der Gewerkschaftsfunktionaere unterstuetzen. Ich bin der Ueberzeugung, dass gerade durch eine breitere Mitwirkung der Angestellten in den Gewerkschaften deren Verantwortungsbewusstsein noch weiter gesteigert werden wird. Bei dieser Gelegenheit moechte ich ueber ein Aufgabengebiet im Grosshandel sprechen. Hiermit meine ich das Problem des Stellenwechsels. Sie alle wissen, wie wichtig dieses Problem ist. Kaum hat die Gewerkschaft eine Anzahl Bueroangestellter organisiert, so hat ein grosser Teil bereits wieder die Stellung gewechselt und die Gewerkschaft hat mit den neueingetretenen Angestellten wieder die gleiche Arbeit. Die Gewerkschaften haben Tag und Nacht zu tun, um mit diesen neuen Mitgliedern, die sehr haeufig ihren Arbeitsplatz wechseln, in Kontakt zu bleiben. Aber die Arbeit ist eine Sisyphusarbeit, man kann ebenso gut Wasser in einem Sieb transportieren wollen. Unter diesen Voraussetzungen kann eine Gewerkschaft niemals auf die Dauer ihre Organisationsarbeit durchfuehren. Und es ist auf der anderen Seite verstaendlich, wenn kein Grosshandelsunternehmen eine staendige Arena fuer eine immerwaehrende Organisationskampagne sein will. Aus diesem Grunde haben die Unternehmer und die Gewerkschaften eine Antwort auf diese Verhaeltnisse und zwar im Rahmen der TarifVertragsverhandlungen ausgearbeitet. Diese Loesung heis-st kurz und schlicht der Gewerkschaftsbetrieb, der "Union-shop". Das soll nun nicht etwa heissen, dass der Grosshandel ohne weiteres den Gewerkschaftsbetrieben zugestimmt haette, so ganz ohne jeden Kampf - aber allgemein laesst sich doch sagen, dass der Grosshandel sich weit geringer dem Gewerkschaftsbetrieb widersetzt hat als etwa Herstellerunternehmen. Der Grosshandel hat der Einfuehrung des cewerkscnaftlichen Betriebs, des "Union-shop" im gesamten Grosshandel in den Vereinigten Staaten prinzipiell zugestimmt. Die Vorschriften des "Union-shops" besagen, dass in 5 - �diesen Betrieben jeder Neueintretende entweder der Gewerkschaft beitreten oder aus dem Unternehmen wieder ausscheiden muss. Solange jemand in dem Unternehmen beschaeftigt ist, muss er also der Gewerkschaft angehoeren. Der "Union-shop" wirft im Grosshandel neue Probleme auf, nach meiner Meinung gehoert diese Klausel in die einzelnen Tarifvertraege. Die Unternehmer sind deshalb damit einverstanden, weil dadurch die staendigen Werbefeldzuege der Gewerkschaften ueberfluessig werden, und jetzt die Werbung neuer Mitglieder durch andere Massnahmen erreicht wird. Gleichzeitig verschwinden auch die Streitigkeiten zwischen den Organisierten und den sogenannten "Trittbrettfahrern", die den Gewerkschaften nicht beitreten, aber ihre Erfolge auch fuer sich in Anspruch nehmen. Und schliesslich wird durch den "Union-shop" die Gewerkschaft staerker werden. Eine wirklich starke Gewerkschaft braucht nicht alle zehn Minuten Gehaltszulagen zu fordern, um ihre Mitglieder halten zu koennen. Es kann mit dem Unternehmer in aller Offenheit ueber diese Fragen gesprochen werden, ohne dass es dabei zu einem voelligen Bruch zu kommen braucht. Eine starke Gewerkschaft wird bei Verhandlungen mit dem Unternehmer immer eine groessere Verantwortungsbereitschaft zeigen als eine schwache. vVenn ich sagte, dass die Klausel ueber Gewerkschaftsbetriebe in gewerkschaftliche Tarifvertrae^e genoert, so ziehe ich mir damit im gesamten Grosshandel die Kritik aller jener Angestellten zu, die imner noch glauben, sehr klug zu sein, wenn sie auf das Recht pochen, einer Gewerkschaft nicht beitreten zu brauchen. Heute erlaubt sogar das Taft-Hartley-Gesetz den Gewerkschaftsbetrieb ueberall dort, wo die Belegschaft in einer Abstimmung zum Ausdruck bringt, dass sie einen solchen wuenscht. Und wenn die Arbeiter und Angestellten im Grosshandel inn wuenschen, so muessen sie derartige Abstimmungen in ganz Amerika fuer den Grosshandel fordern, damit der Gewerkschaftsbetrieb auch dort zu etwas selbstverstaendlichem wird. Der Gewerkschaftsbetrieb oder "Union-shop" wird einen konstruktiven Einfluss auf den gesamten Grosshandel haben. Der Unternehmer, der das erkannt hat und daraus die entsprechenden Folgerungen zieht, verdient hoechste Anerkennung. Ich habe wiederum einen Appell an die Angestellten berichtet, sich in den Gewerkschaften zu organisieren, nicht nur, weil es fuer sie guenstig ist, sondern weil ich glaube, dass es fuer ganz Amerika von Vorteil sein wird. Das Wachsen der Gewerkschaften staerkt die Demokratie. In dieser Zeit der grossen Krisis und der die ganze Welt ueberschattenden Gefahren muessen wir die Demokratie so stark wie moeglich machen. Und ich weiss, dass die Gewerkschaften einen hervorragenden Anteil an diesen Bemuehungen uebernehmen werden. Labor Press Service VIII/51 DÄNEMARK ZEIGT EINE iJOSGLICHKSIT ZUR STEIGERUNG DER PRODVKTIVITAST. Die Sondermission der ECA fuer Daenemark hat ein wirksames Mittel gefunden, um die Aufmerksamkeit der daenischen Unternehmer auf ihre neue Produktivitaetshilfskampagne zu lenken. Die Frage, wie das Produktivitaetsproerramm mithilft, die 6 - �dringenden wirtschaftlichen Probleme der Nation zu loesen, wird das Hauptthema der ECA-Ausstellung sein, die im Rahmen der daenlschen Arbeltsmesse vom 11. - 21. Oktober gezeigt wird. Charles A. Marshall, der Leiter der daenlschen ECA-Mission, hat als Beitrag einen Artikel geschrieben, in dem die allgemeinen Ziele der Produktivitaetskampagne und ihre Vorteile fuer Daenemark zum Ausdruck gebracht werden. Der Artikel wird in dem amtlichen Messekatalog erscheinen. Von welcher Tragweite diese Ausstellung der ECA und der Artikel in dem Messekatalog sind, zeigt die Tatsache, dass auf dieser Messe eine grosse Zahl daenischer Unternehmer vertreten sein wird. Dadurch hat die Informationsabteilung der ECA eine Moeglichkeit, Einzelpunkte zu dem neuen Programm, das im allgemeinen noch nicht genuegend populaer ist, unmittelbar an solche Persoenlichkeiten zu bringen, die fuer die Foerderung der Produktivitaet entscheidend sind. In seiner in dem Katalog enthaltenen Botschaft erklaert Marshall, dass Daenemark in seinem Eedarf an Devisen nicht mehr wie in der Vergangenheit lediglich von dem Export landwirtschaftlicher Erzeugnisse abhaengig sein darf. "Was jetzt notwendig ist, ist eine Erweiterung der daenlschen Exporte an Industrieerzeugnissen, und zu diesem Zweck muss die Produktivitaet der daenlschen Industrie gesteigert werden." "Hoehere, Produktivitaet erfordert die bestmoegliche Verwendung von Arbeitskraeften, Maschinen und Material. Sie bedeutet einen hoeheren Produktionsausstoss pro Arbeiter und pro Stunde." "Hoehere Produktivitaet bedeutet nicht groessere Anforderungen an den Arbeiter", fuehrte Marshall weiter aus und griff damit der Beschuldigung vor, das Programm sei eine altbekannte "Antreibemethode". Die meisten Arbeiter in Europa arbeiten schwer genug, nach modernen Begriffen manchmal sogar zu schwer, aber sie arbeiten nicht immer mit der grösstmoeglichen Wirksamkeit. Produktivitaet bedeutet, wirksamere Arbeit zu leisten." Die technische Unterstuetzung im Rahmen der Produktivitaetskampagne ist keine unbekannte Sache fuer die Daenen, denn das Land hat bereits im Rahmen des Technischen Unterstuetzungsprogramms 350 Experten nach den Vereinigten Staaten geschickt, um amerikanische Produktivitaetsmethoden zu studieren. Die Ergebnisse sind hervorragend gewesen. Im Rahmen des neuen Programms wird ein Gremium von Experten der Industrie in Paris gebildet werden, zu dem auch Industrietechniker gehoerten, um deren Unterstuetzung die daenlschen Unternehmer nachsuchen koennen. Sie sollen bei Untersuchungen ueber 3etriebsanordnung und Betriebsausruestung, neue und bessere Erzeugnisse, Verbesserung der Produktionsmethoden und bei der Ausarbeitung besserer Vertriebs- und Buchfuehrungsmethoden behilflich sein. "Gesteigerte Produktivitaet erfordert nicht unbedingt hoehere finanzielle Aufwendungen und groessere physische Anstrengung. Sie kann genau so gut erreicht werden, indem man zum Beispiel das Material naeher an den Arbeitsplatz heranbringt und dem Arbeiter damit Zelt, koerperliche Anstrengung und Energie erspart. Anstatt grosse und teure Maschinen zu kaufen, koennte ein Betriebsleiter - 7 - �zum Beispiel die Anordnung der Maschinen in den Werkstaetten verbessern, um damit die Leistungsfaehigkeit seines Betriebs zu steigern." Der Missionsleiter fuehrte Beispiele an, wo die gesteigerte Produktivitaet sich bereits bezahlt gemacht hat. Durch besondere industrielle Schulung konnte in einem Betrieb die Produktion um 18 % gesteigert werden. In einer Kopenhagener Schuhfabrik sei die Produktion um 42 % und die Beschaeftigtenziffer um 23 % erhoeht worden; die Loehne der Arbeiter wurden verbessert und dAe Verbraucherpreise gesenkt. Nachdem in einem anderen Unternehmen 100 Vorarbeiter und Arbeiter geschult worden waren, wurde die Produktion in der Zeit von 1946 bis 1950 verdoppelt. Die besondere Aufmerksamkeit seiner Leser lenkte Marshall auf die neue Moeglichkeit, innerhalb der westeuropaeischen Voelkerfamilie den Handel auszuweiten, nachdem die Europaeische Zahlungsunion errichtet und fruehere Zollhindernisse verringert worden sind. "Wenn Daenemark diese Moeglichkeit, mehr Maren nach Europa und nach den Dollargebieten zu exportieren, voll ausnutzen will, muss es ihm aufgrund der Leistungsfaehigkeit seiner Industrie moeglich sein, zu konkurrenzfaehigen Preisen zu verkaufen," erklaert Marshall abschliessend. "Ich bin gewiss, dass die Daenen die Paehigkeit und den Willen haben, diese Probleme erfolgreich In Angriff zu nehmen. Sie haben es in der Vergangenheit getan und koennen es auch heute wieder tun." ECA Labor Information IX/6/51 AUS DER ARBEIT DER OEEC. Die Vertreter der Mitgliedstaaten der Organisation fuer Wirtschaftliche Zusammenarbeit Europas (OEEO) haben auf ihrer letzten Konferenz folgende Erklaerung abgegeben: Wir haben die Anforderungen ueberprueft, die an die europaeische Wirtschaft gestellt werden, und die sich aus den Bedürfnissen ergeben, die fuer unsere Voelker zurzeit am wichtigsten sind. Es handelt sich um die Garantie der individuellen und kollektiven Sicherheit unserer Laender und um die Entwicklung ihrer wirtschaftlichen Staerke und Wohlfahrt. Wir sind ueberzeugt, dass wir diesen Beduerfnissen durch einzelne und gemeinsame Handlungen gerecht werden koennen, vorausgesetzt, dass die Regierungen und Voelker die erforderlichen Anstrengungen in bezug auf eine Steigerung der Produktivitaet machen, sodass alle ernstkiften Schwierigkeiten, die sich aus den Wirtschaftsbeziehungen mit dem Ausland ergeben, durch die Zusammenarbeit mit anderen Laendern ueberwunden werden koennen. Wir sind der Auffassung, dass diese beiden Bedingungen sich erfuellen lassen. Die Regierungen sind sich darueber einig, dass das grosse Ziel ihrer Politik darin bestehen muss, in den naechsten fuenf Jahren die Gesamtproduktion um 25 % zu steigern. Durch diese Erhoehungen der Produktion kann in diesem Zeitraum eine Verbesserung des Lebensstandards und ein weiterer sozialer Fortschritt erzielt werden. Gleichzeitig koennen die Bedingungen erfuellt werden, die die Verteidigung an uns stellt. Die Regierungen werden im Sinne der Konvention ueber die wirtschaftliche Zusammenarbeit Europas zusammenarbeiten, um gemeinsam jene Schritte zu 8 �unternehmen, die notwendig sind, um dieses Ziel verwirklichen zu koennen. Die Bedingungen in den einzelnen Laendern noe-en verschieden sein, aber trotzdem ist die europaeische »Virtschaft als .iesarntheit durch einen konzentrierten Einsatz ihrer Hilfsquellen in der Lage, ihre Produktivitaet um den Betrar; von alljaehrlich 5 ^ zu steigern. Die Aufgaben, die den Mitgliedstaaten in der Vergangenheit gestellt waren, waren nicht weniger schwierig. Durch die schwere Arbeit ihrer Menschen, und dank der grosszuerigen Hilfe der Vereinigten Staaten konnten sie allein in den letzten drei Jahren eine Steigerung der Produktion um 25 % verwirklichen. Europa verfuögt ueber umfangreiche natuerliche Hilfsquellen, ein riesiges industrielles Potential, eine grosse und tuechtige Erwerbsbevoelkerung, und es hat die Moeglichkeit, schnelle Fortschritte zu machen. Die restlose Mobilisierung dieser Hilfsquellen erfordert Voraussicht, Entschlossenheit, den V/unsch guter Zusammenarbeit und eine Politik, die sich auf soziale Gerechtigkeit stuetzt. Die Regierungen sind ueberzeugt, dass eine solche Politik die Voraussetzung dafuer ist, die Erfolge sichern zu koennen, die bereits erzielt wurden. Die soziale -Gerechtigkeit erfordert die gerechte Verteilung der Lasten Und Abgaben, um auch auf diese Weise das Wohlergehen der weniger beguenstigten Schichten der 3evoelkerung zu foerdern. In vielen Laendern wird die Steigerung der Produktion zuerst zur Staerkung der Verteidigung und zur Erweiterung des Exports verwendet werden muessen, damit die hoeheren Kosten fuer Importe bestritten werden koennen. Aber ein immer niroesser werdender Ueberschuss muss verfuegbar sein, um die Versorgung mit Verbrauchsguetern zu verbessern, mehr Haeuser zu bauen und den Beitrag europaeischer Industriestaaten zur Foerderung unterentwickelter Laender und Gebiete zu erhoehen. Herrn das Problem der Erweiterung der Produktion auf diese Weise gemeinsam In Angriff genommen wird, koennen wir der Zukunft ohne die Befuerchtung entgegen sehen, dass die wirtschaftliche Besserstellung auf unbestimmte Zeit hinausgezoegert werden muss, oder dass den Verteidigungsbemuehungen eine wirtschaftliche Depression folgt. Man kann hoffen, dass die jetzigen Verhaeltnisse, die eine Einschraenkung erforderlich machen, voruebergehender Natur sind. Die Industrie kann gewiss sein, dass, nachdem die Zeit grosser Aufwendungen fuer die Verteidigung vorueber ist, der Bedarf so hoch sein wird, dass kein Teil der verschiedenen nutzbaren Produkticnskapazitaeten untaetig zu bleiben braucht. Die Arbeiter in der Industrie und der Landwirtschaft koennen in der Gewissheit, staendig beschaeftlgt zu sein, zur Steigerung der Produktion beitragen. Um eine allgemeine wirtschaftliche Erweiterung mit der gewuenschten Schnelligkeit zu verwirklichen, muessen Massnahmen ergriffen und Bedingungen erfuellt werden, die nachstehend aufgefuehrt sind: Die Regierungen werden so schnell wie moeglich Schritte unternehmen zu dem Zweck, gemeinsam die Ziele der Produktionssteigerung auf dem Gebiet der Kohlegewinnung, Stahlerzeugung, Stromerzeugung und der Ernte landwirtschaftlicher Produkte zu erreichen. Sie werden sich ausserdem damit beschaefti^en, die Ziele auf dem Gebiet des Wohnungsbaues und der Umsiedlung von Arbeltskraeften festzulegen. Mangel an Kohle, Elektrlzitaet und Stahl bedeutet eine Gefahr fuer die allgemeine industrielle Erweiterung. Die Kohleproduktion ist nicht In genuegendem Masse gesteigert worden, um den immer - 9 - �groesser werdenden Bedarf der Industrie und des Zivilverbrauchs im eigenen Land und im Ausland zu decken. Europa muss Mittel und Wege finden, um nicht mehr von den teuren Importen amerikanischer Kohle abhaengig zu sein, es muss die Industrie vor Unterbrechungen in der Produktion schuetzen und die fuer den Haushaltsgebrauch erforderliche Kohle beschaffen. Auch die Nachfrage nach elektrischer Energie wird staendig groesser. Die gesteigerte Erzeugung von Kohle und Strom muss durch eine wirksamere und bessere Verwendung ergaenzt werden. Um ihre Verteidigung zu staerken, mehr Haeuser zu bauen und ihre Industrien und Landwirtschaft mit modernen Ausruestungen und Maschinen auszuruesten, brauchen die Mitgliedsstaaten mehr Stahl. Hierdurch wird eine erhoehte Produktion von Koks und Eisenerzen erforderlich. Auch die Erzeugung anderer knapper Rohstoffe,' wie zum Beispiel nichteisenhaltige Erze, muessen erhoeht und die verfuegbaren Vorraete gerecht unter die einzelnen Laender verteilt werden. Zu diesem Zweck wird es erforderlich sein, dass auch andere Regierungen durch die Vermittlung bestehender internationaler Organisationen bei diesen Aufgaben mitarbeiten. Es muessen mehr Nahrungsmittel erzeugt werden, was vor allem durch die Verwendung wirksamerer Arbeitsmethoden erreicht werden kann. Insbesondere muss die Erzeugung von Viehfutter vermehrt werden, um die Versorgung mit Fleisch und Milchprodukten zu verbessern. Der Mangel an Wohnraum Ist ein akutes Problem, das in einigen Gebieten sogar beunruhigend ist. Besonders dort, wo Arbeitsmoeglichkeiten fuer anderwaerts Beschaeftigungslose vorhanden sind, werden mehr Haeuser gebraucht. In einigen europaeischen Laendern konnte die Arbeitslosigkeit noch nicht ueberwunden werden. Energische Massnahmen sind notwendig, um diese Situation abzustellen. In Westdeutschland gibt es noch etwa 1.000.000 Erwerbslose, In Italien sind es 2.000.000, ganz zu schweigen von den Kurzarbeitern. Dies bedeutet sowohl grosse Haerten fuer den Einzelnen und betraechtliche Verluste fuer die Allgemeinheit. Das Arbeitslosenproblem ist wahrscheinlich durch eine wirtschaftliche Ausweitung im Lande selbst zu loesen, In Italien dagegen gibt es nur einen Ausweg, naemlich den der Auswanderung. Auch die vielen Fluechtlinge in Deutschland, der Tuerkei und Griechenland stellen ein ernstes Problem dar. Zur Ueberwindung dieser Schwierigkeiten ist es notwendig, dass die Mitgliedsstaaten laufend zusammenarbeiten, zur voelligen Beseitigung der Arbeitslosigkeit ist jedoch die Zusammenarbeit aller Regierungen unbedingt erforderlich. Die Steigerung der Produktivitaet ist in der Erweiterung der Produktion der wichtigste Faktor. Durch die Erhaltung einer hohen Leistungsfaehigkeit der Arbeiter und Unternehmer und durch einen wirklichen Beitrag aller Schichten der Bevoelkerung sind grosse Fortschritte moeglich. Die fortlaufende Ergaenzung und Modernisierung der Ausruestungen traegt zu diesem Fortschritt bei. Die Produktivitaet kann jedoch auch, abgesehen von zusaetzlichen Investierungen, durch geeignete neue Produktionsmethoden gesteigert werden. Inflatorische Preissteigungen muessen verhindert werden, weil eine Inflation eine Produktionserweiterung gefaehrden und die Verteidigungsbemuehungen der verschiedenen Laender behindern und zu grossen sozialen Ungerechtigkeiten Veranlassung geben wuerde. Jede Regierung Ist dafuer verantwortlich, ein Gleichgewicht zwischen den im Land verfuegbaren Waren und Dienstleistungen - 10 - �und der vorhandenen Nachfrage auf dem betreffenden Markt herzustellen. Zu diesem Zweck muss eine entsprechende und richtige Steuer und Finanzpolitik verfolgt werden. Diese Politik muss sich auf den Grundsatz stuetzen, dass Lasten glelchmaessig zu verteilen sind. Die Stabilitaet der Preise kann jedoch nicht durch Massnahmen einzelner Laender allein gesichert werden. Preise auf dem Inlandsmarkt sind auch durch auslaendische Faktoren beeinflusst. Zusammenarbeit unter den Mitgliedsstaateu und den anderen Regierungen ist deshalb unerlaesslich, um ein groesseres Mass an Stabilitaet fuer Rohstoffpreise zu erreichen und eine Kontrolle der Inflation zu ermoeglichen. Fuer die meisten Mitgliedsstaaten bilden die finanziellen Beziehungen mit anderen Laendern noch immer eine Frage der Abhaengigkeit. Die Stabilitaet der Zahlungsbilanz rtewisser Laender ist durch neuere rapide Preissteigerungen fuer Importe Im Gegensatz zu den Exporten schwer bedroht worden. Es ist deshalb lebenswichtig, dass die Bemuehungen, die auf Internationaler Basis aur Erreichung einer groesseren Stabilitaet der Preise fuer Rohstoffe gemacht wurden, von Erfolg gekroent sind. Gesteigerte Produktion durch die restlose Verwendung der menschlichen und materiellen Reserven und die Kontrolle der Inflation werden uns dem Zeltpunkt naeher bringen, zu dem alle europaeischen Laender in der Lage sein werden, ihre Rechnungen ohne Unterstuetzung vom Ausland zu zahlen. Es ist deshalb wichtig, dass sie ihre Exportbemuehungen fortsetzen, und dass gleichgesonnene Laender Bedingungen fordern, die wirkliche Erfolge gewaehrleisten. Um die Erweiterung der Produktion zu unterstuetzen und die wirtschaftlichen Hilfsquellen Suropas so wirksam wie moeglich zum Einsatz zu bringen, werden die Mitgliedsstaaten in ihren Bemuehungen fortfahren, alle jene Hindernisse abzubauen, die dem Handel im Wege stehen und die Zusammenarbeit der Regierungen innerhalb der europaeischen Zahlungsunion foerdern. Die Industriestaaten Westeuropas haben in der Vergangenheit mit den Voelkern unterentwickelter Laender gemeinsam gearbeitet, die grosse Kapitalinvestierung benoetigen, um ihre Produktionskapazitaet erweitern zu koennen. Sie haben auch in der Nachkriegszeit trotz eigener Sorgen um ihren Wiederaufbau ihre Bemuehungen auf diesem Gebiet fortgesetzt. Es Ist vorgesehen, dass die zukuenftige wirtschaftliche Ausdehnung in Europa zu einer weiteren Entwicklung der wirtschaftlich rueckstaendigen Gebiete beitraegt. Die Regierungen der Mitgliedsstaaten sind entschlossen, die in dieser Deklaration genannten Ziele durch gemeinsame und individuelle Bemuehungen zu foerdern. Innerhalb anderer internationaler Organisationen, denen sie angehoeren moegen, werden die Grundsaetze dieser Deklaration fuer sie ausschlaggebend sein. Angesichts der neuen Aufgaben auf dem Gebiet der europaeischen Zusammenarbeit sind sich die Regierungen der Mitgliedsstaaten der gegenseitigen Abhaengigkeit solcher Laender bewusst, deren Bestrebungen und Ziele gleich sind. Gemeinsames Ziel und ein echter 3elst der Zusammenarbeit zwischen den einzelnen Laendern werden fuer sie auch weiterhin eine Richtschnur ihrer Politik und die Vorbedingung zu ihrem Erfolg sein. Im Vertrauen auf die Zukunft Europas und die Paehi^keit seiner Menschen, mit den Aufgaben der heutigen Zeit fertig zu werden, verpflichten sich die Regierungen bei der Ausfuehrun^ der Irundsaetze, die in dieser Deklaration enthalten sind, tatkraeftig zusammenzuarbeiten und alle Schichten der Bevoelkerung aufzufordern, ihren wichtigen Beitrag dazu zu leisten. 0E2C Information 51/8 - 11 - �DIE TAETIGKBIT DER GEWERKSCHAFTEN IN VENEZUELA. Die allgemeine wirtschaftliche Prosperitaet Venezuelas, die zum groessten Teil durch den Export von Petroleum ermoeglicht wird, ist von einer allgemeinen Erhoehung des Lebensstandards der Arbeiter bis zu einem Niveau begleitet, das man noch nie in der Geschichte Venezuelas gekannt hat. Wenn auch statistische Angaben ueber die Zahl der Beschaeftigten und ueber die Arbeitslosigkeit nicht verfuegbar sind, bevor die Ergebnisse der Zaehlungen des Jahres 1950 bekannt sind, so laesst sich die Zeit schon sas;en, dass von 1949 bis 1950 durch fast totale Vollbeschaeftigung gekennzeichnet ist. Arbeitslosigkeit stellt auf keinen Fall ein wichtiges nationales Problem Venezuelas dar. Im Verlaufe des Jahres 1950 haben sich die Realeinkommen der Arbeiter erheblich verbessert. Die Preise fuer die meisten Verbrauchsgueter sind stabil geblieben oder sind gesenkt, waehrend die Kehrzahl der Lohntarife beibehalten oder erhoeht worden ist. Die Gewerkschaftsbewegung hat jedoch durch die Militaerregierung der Junta unter schweren Beschraenkungen zu leiden. So sind zum Beispiel zahlreiche Gewerkschaftsorganisationen als illegal erklaert worden. Auf Einladung der Regierung Venezuelas hat Mitte des Jahres 1949 eine Mission des Internationalen Arbeitsamtes das Land besucht, um die venezolanische Gewerkschaftsbewegung, die Sozialversicherung und aehnliche Einrichtungen zu studieren. Der Bericht dieser Mission des IAA enthielt genauere Informationen ueber die organisatorischen Misstaende innerhalb der Gewerkschaftsbewegung des Landes und die sich hieraus ergebenden Gefahren fuer die Arbeiterschutzgesetzgebung Venezuelas, die zwar fortschrittlich ist, aber deren Verwirklichung zum groessten Teil von den Gewerkschaften abhaengt. Die Massnahmen, die die venezolanische Regierung nach der Abreise der Mission ergriffen hat, sind in dem Bericht als ein bedeutsamer Schritt zur Wiedererrichtung der verfassungsmaessigen Garantieen bezeichnet, ohne die eine Gewerkschaftsbewegung nicht frei und ihren Aufgaben gemaess arbeiten kann. Nach dem Staatsstreich im November 1948, durch den die demokratische Verwaltung durch die gegenwaertige Militaerregierung der Junta ersetzt worden ist, sind die demokratischen Parteien offiziell aufgeloest worden. Die Arbeitspolitik der Junta-Regierung besteht in einem fortschrittlichen sozialen nVohlfahrtsprogramm und der Trennung der Gewerkschaften von der Politik, insbesondere ihre Losloesung von der fuer illegal erklaerten "Partei fuer Demokratische Aktion." Im Februar 1949 ist die von der demokratischen Partei unterstuetzte Gewerkschaftsfoederation CTV, die bedeutendste Gewerkschaftsorganisation in Venezuela, und die ihr angeschlossenen Gewerkschaften, zu denen auch der wichtige Verband der Petroleumarbeiter gehoert, offiziell aufgeloest worden.. Die 705 Ortseewerkschaften der CTV, die annaehernd vier Fuenftel aller Gewerkschaften in Venezuela einschliesst, sind durch diese Bestimmung als Einzelorganisation nicht in Mitleidenschaft gezogen, sie koennen jedoch nicht mehr auf legalem Wege zusammenarbeiten. Es ist ihnen befohlen worden, neue Funktionaere unter Bedingungen zu waehlen, die vom Arbeitsministerium vorgeschrieben sind. Es ist schwierig, sich an die Wahlvorschriften des Arbeitsministeriums zu halten, eine staendige Abnahme der Zahl der Orts^ewerkschaften ist die unausbleibliche Folge. Die Tarifvertraege, die fuer eine Dauer von drei Jahren von der Gewerkschaft der Petroleumarbeiter im Februar und Maerz 1948 12 - �abgeschlossen sind, hat ein Erlass der Regierung fuer rechtsgueltig erklaert, obwohl die Gewerkschaft fuer ungesetzlich erklaert worden ist. Nach den Bestimmungen des Vertrages koennen nach zwei Jahren neue Verhandlungen ueber Lohntarife aufgenommen werden. Als die Funktionaere der PetroLeumarbeiter zu Anfang 1950 jedoch versucht haben, sich auf diese Bestimmungen zu berufen, ist ihnen dies unmoeglich gemacht worden, weil die Gewerkschaften kein legales Existenzrecht mehr haben und das Tarifkomitee der Gewerkschaften gesetzlich nicht anerkannt worden ist. Die sich durch diese Massnahme ergebenden Streiks im Mai 1950 sind durch drastische Massnahmen der Regierung gebrochen worden. Die 47 streikenden Ortsgewerkschaften, in denen der groesste Teil der Arbeiter der Erdoelindustrie und nahezu die Haelfte der fast 50.000 Petroleumarbeiter organisiert sind, hat ein Befehl der Regierung einfach voellig aufgeloest. Die meisten dieser Gewerkschaften gehoeren der nichtkommunistischen Partei fuer demokratische Aktion an, aber einige sind auch dem kommunistischen Gewerkschaftsbund der Erdoelarbeiter "Cosutrapet" angeschlossen. Dieser Organisation ist zusammen mit der Kommunistischen Partei Venezuelas wegen ihrer Teilnahme an den Streiks verboten, die von der Regierung als rein politisch und umstuerzlerisch bezeichnet worden sind. Die Mitgliederzahl der Gewerkschaften der Erdoelarbeiter, die sich vor dem Verbot der Gewerkschaft auf ueber 60 % aller Erdoelarbeiter belaufen hat, ist im Dezember 1950 auf nur noch rund 10 % der frueheren Mitgliedszahl zurückgegangen. Im Anschluss an die Oelstreiks im Mai 1950 hat die Regierung einen Untersuchunsrsausschuss ernannt, der die bestehenden Kollektivvertrae<^e untersuchen soll. Der Ausschuss, der sich urspruenglich aus Vertretern der drei Interessengruppen zusammengesetzt hat, ist trotz des Ruecktritts der Gewerkschaftsdelegierten bestehen geblieben und hat dem Arbeitsminister Im November einen Teilbericht' ueberrelcht, der nicht veroeffentlicht worden ist. Als der dreijaehrige Tarifvertrag Anfang 1951 kurz vor seinem Ablauf bestanden hat, ist ein Arbeitskomitee der Petroleumindustrie gebildet worden, in dem alle bestehenden gesetzlichen Gewerkschaften der Erdoelarbeiter vertreten sind. Unter der Fuehrung des Arbeitsministeriums ist dieser Ausschuss mit Unternehmervertretern zusammengetreten. Bis zum 9. April 1951 hat man kein Abkommen zwischen Gewerkschaften und Unternehmern treffen koennen, die Regierung hat daraufhin durch einen offiziellen Erlass die' Gueltigkeit des erloschenen Vertrags um weitere 2\ Jahre verlaengert. Der neue Vertrag enthaelt nur wenige Abaenderungen, die vornehmlich wirtschaftlicher Art sind. Der Erlass bezieht sich auf Arbeitnehmer im Tagelohn und Monatsgehalt. Ausgenommen sind ungefaehr 1.000 Arbeiter der Handelsmarine, die zur See fahren, (ihr Tarifvertrag ist im Mal 1951 abgelaufen) sowie Arbeltsvorgesetzte, die mit entsprechenden Aufbesserungen durch freiwillige Betriebsvereinbarungen rechnen koennen. Unter Einbeziehung des Abkommens fuer die Arbeiter der Handelsmarine rechnet man damit, dass sich die verlaengerten Vertraege auf insgesamt etwa 45.000 Arbeiter erstrecken werden. Der Erlass der Regierung wird eine durchschnittliche Erhoehung der Jaehrlichen Realloehne der Erdoelarbeiter um schaetzungsweise 16 % zur Folge haben. Zu den grundsaetzlichen Veraenderungen gehoeren Bestimmungen ueber Lohnerhoehungen in Iioehe von 2 - 5 Bolivar taeglich, eine Erhoehung des Mindestlohntarifs von 14 auf 16 Bolivar pro Tag, hoehere.Mietzuschuesse, hoehere Mutterschaftsunterstuetzungen und erhoehte Urlaubszuschuesse. Die Gueltigkeit der Bestimmungen, nach der Gewerkschaftsdelegierte fuer Gewerkschaftskongresse Anspruch auf eine 15-taegige bezahlte Beurlaubung haben, ist auch auf internationale Konferenzen ausgedehnt worden. Viele Arbeiterunterstuetzunsen, die zuvor von den Unternehmern freiwillig gezahlt worden sind, - 13 �erklaert jetzt das Gesetz als obligatorisch. Die Unkosten, die der Industrie aus den Lohnerhoehungen und den hoeheren Unterstuetzungen erwachsen, werden sich schaetzungsweise auf jaehrlich ueber 100 Millionen Bolivar (etwa 120 Millionen DM) belaufen, wie Vertreter der Krdoelgesellschaften erklaerten. In der aufbluehenden Elsenerzindustrie Venezuelas wurde im Mai 1951 ein dreijaehriger Tarifvertrag zwischen einem Zweigbetrieb der riesigen U S Stahlgesellschaft "Bethlehem Steel Corporation" und einer Ortsgewerkschaft der Arbeiter im Elsenerzbergbau unterzeichnet. In Gewerkschaftskreisen gilt dieser Vertrag als fortschrittlich. Die Verhandlungen, die in Gegenwart von Arbeitsinspektoren der Regierung durchgefuehrt wurden, verliefen friedlich. 53 der 56 Forderungen der Gewerkschaften wurden in den Vertrag aufgenommen und unter anderem auch eine allgemeine Erhoehung der Tagesloehne um 3,4 Bolivar gebilligt. Der Vertrag kann nach 18 Monaten gekuendigt und neue Verhandlungen ueber Loehne und Mietzuschuesse koennen wieder aufgenommen werden. Notes on Labor Abroad 51/5 Mark Starr: AKTIVER HUMANISMUS IN DER GEWERKSCHAFTSBEWEGUNG. Mark Starr, der heute der Leiter der Schulungsabteilung der all-amerikanischen Gewerkschaft der Damenoberbekleidungsarbeiter ist, begann seine Laufbahn als Bergarbeiter in England. Heute leitet er in der genannten Gewerkschaft die gesamte Schulungsarbeit, sowie die Abendkurse und die Erholungsaktionen seit dem Jahre 1935. Er ist in erster Linie bestrebt, der Oeffentlichkeit zu zeigen, wie eine Gewerkschaft arbeitet, und dass ihr Platz in einer industrialisierten demokratischen Gesellschaft von lebenswichtiger Bedeutung ist. Waehrend der vergangenen Jahre hat Mark Starr zahlreiche Veroeffentlichungen durch seine Beitraege bereichert, u.a. "Labor and Nation", "The Educational Forum", "The Survey" und "Teachers College Record". Weil die Gewerkschaften in ihre Arbeit alle Maenner und Frauen einschliessen, die ihre Arbeitskraft fuer einen Lohn oder ein Gehalt einem Unternehmer zur Verfuegung stellen, koennen sie Anspruch darauf erheben, eine so weite Basis zu haben wie der aktive Humanismus selbst. Eine kleine Minderzahl der Gewerkschaften ist mitunter nicht ganz mit diesem Ideal der proletarischen Solidaritaet einverstanden, aber die Praxis der Gewerkschaftsbewegung vereinigt zu ihrem eigenen Fortschritt Maenner und Frauen ohne jeden Unterschied In bezug auf Geschlecht, Rasse oder Glauben. Eine andere haeufig nicht bemerkte Verbindung zwischen der Humanitaetsbewegung und den organisierten Gewerkschaften ist der bedeutende Beitrag, den die organisierte Arbeiterschaft im letzten Jahrhundert erbracht hat, um zur, Wohlfahrt der Allgemeinheit beizutragen. Sicher sind die Gewerkschaften ebenso ureigene amerikanische Errungenschaften wie heisse Wuerstchen oder Kuerbispasteten. Eine der ersten Versammlungen der Grünaungsvaeter der Gewerkschaften wurde in der Halle der Zimmerleute in Philadelphia abgehalten, lange bevor die Handelskammer und die Nationale Vereinigung der Fabrikanten existierten und ueberhaupt 14 �jene Gebaeude geschaffen wurden, die fuer diese Vorhaben geeignet waren. Es ist allgemein bekannt, dass Horace Mann in seinem Kampf fuer eine durch Steuermittel unterstuetzte oeffentliche Erziehung keinen staerkeren und bestaendigeren Verbuendeten als die organisierte Gewerkschaftsbewegung hatte. Was die Gewerkschaftsbewegung in ihrem Kreuzzug fuer die Humanitaet und gegen die "Schwitzbuden" getan hat, wie sie den traditionellen vom Sonnenaufgang bis zum Sonnenuntergang waehrenden Arbeitstag beseitigt hat, kann nur durch ein wirkliches soziales Verantwortungsbewusstsein erfasst werden. Heute leben die Menschen laenger, es gibt viel weniger Elendshoehlen als damals, heute geht fast jedes Kind zur Schule, unsere Bevoelkerung befindet sich in einem guten Gesundheitszustand - all dies ist in erster Linie erreicht worden, well die Gewerkschaften die Basis fuer die Organisation jener Menschen waren, die fuer ein wirkliches Leben arbeiteten und fuer ein anstaendiges Wohnen kaempften, die sich fuer soziale Sicherheit, hoehere Loehne und kuerzere Arbeitszeit einsetzten, im Gegensatz zu jenen Hochgeborenen und geschaeftstuechtigen Superklugen, die diese Forderungen mit allen Mitteln bekaempfen ebenso wie heute die Amerikanische Medizinische Gesellschaft die obligatorische Gesundheitsversicherung bekaempft. Heute wird mit groesstem Nachdruck danach gestrebt, neue und bessere Beziehungen zwischen Gewerkschaften und Unternehmern einzufuehren. Natuerlich ist bei einer Beruecksichtigung humanistischer Ideale festzustellen, dass ein patriarchalischer Zustand in den augenblicklichen Wechselbeziehungen unmoeglich ist, weil die moderne Industrie auf einer weiten Basis aufgebaut Ist, in der die Beziehungen zwischen den Eigentuemern einer Gesellschaft und den Arbeitern und Angestellten voellig unpersoenlich geworden sind. Aus dem gleichen Grund kann der Arbeiter nicht staendig wie ein Kind behandelt werden. Die ganze Geschichte der alten diktatorischen Methoden in den industriellen Beziehungen zeigt auch, wie unsinnig und wirkungslos diese Haltung gewesen Ist. Wenn der Oberste Gerichtshof der USA die Gesetzmaessigkeit der Wapnerakte bestaetigt hat, so stellt er damit ein Einverstaendnis der Oeffentllchkeit mit den Tarifvereinbarungsgrundsaetzen als den wirksamsten Weg fest, um die industriellen Beziehungen weiter zu tragen. Gewiss bereichern die Gewerkschaften die Ideale der Demokratie, indem sie ueberall dort taetig sind, wo das Leben ihrer Mitglieder beeinflusst wird. Sie fordern deshalb ein staerkeres Wort in den industriellen Beziehungen. Die Gewerkschaften legen daher nicht den groessten Nachdruck auf das Wort Eigentum, sondern auf das Wort Volk. Die Gewerkschaften druecken damit die Meinung ihrer Mitgliedschaft aus, zu denen Maenner und Frauen gehoeren, die fuer ihren Lebensinhalt zu arbeiten haben. Sie geben damit auf der anderen Seite dem alleinstehenden einzelnen Arbeiter ein Gefuehl der Staerke und der Zusammengehoerigkeit. In Grossbritannien, wo einige Grundstoffindustrien der Allgemeinheit gehoeren und von ihr geleitet werden, haben die Gewerkschaften neue Funktionen erhalten. Sie bemuehen sich heute vor allem in der gemeinsamen Beratung der Probleme in den Betriebskoerperschaften, sie muehen sich jetzt um eine Loesung jener Probleme, die durch das System der Anrelzloehne und eine erhoehte Produktivitaet geschaffen werden, zumal sie glauben, dass dadurch der Lebensstandard in der heutigen Gemeinschaft verbessert werden kann. In der westdeutschen Bundesrepublik hat -^ie Gewerkschaft jetzt das Recht der Mitbestimmung erhalten, sie kontrolliert damit bis zu einem gewissen Grade die Industrie und - 15 - �sieht sich zugleich dem Problem gegenueber, ihre Funktionaere und Mitglieder so zu schulen, dass sie in dem Bereich der komplizierten technischen Fragen dazu instande sind, ihr Wissen ueber Loehne, Arbeitszeit, Gewerkschaften und Arbeitsbedingungen so zu vervollstaendlgen, dass sie wirklich mitsprechen und mit entscheiden koennen. Der Kampf, den die freien Gewerkschaften in der gesamten Welt fuehren, und in dem die AFL und der CIO eine hervorragende Rolle gespielt haben, darf neben allem anderen nicht vergessen werden. Zu oft haben die Voelker auf dem Schlachtfeld Siege errungen und diese auf den Reisfeldern verloren. Weit wirksamer als die Stimme Amerikas und alle Informationen und Propagandadienste der staatlichen Stellen sind die Bemuehungen des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften, der die Arbeiter Im Morgen- und Abendland unterstuetzt, sich selbst zu helfen, indem freie Gewerkschaften gegruendet werden. Aus diesem wie auch aus anderen* Gruenden sollte es ein groesseres Verstaendnls und eine bessere Wuerdigung dieser Leistungen geben, damit sich die Anhaenger der aktiven humanistischen Bewegung und der Gewerkschaften gegenseitig unterstuetzen, um weitere Fortschritte zu erzielen. The Humanist 1951 EINFUHRZOELLE BEBINTRABCHTTOEN STEIGERUNG DER PRODUKT! VIT ABT. In einem Schreiben, das am 26. September in der franzoesischen Zeitung "Le Monde" veroeffentlicht wurde, beschwert sich Andre Manuel darueber, dass von der franzoesischen Regierung eingefuehrte Zoelle auf importierte Maschinen aus den Vereinigten Staaten die Entwicklung wirksamer Produktionsmethoden In der franzoesischen Textilindustrie stark beeintraechtigen. In dem Schreiben helsst es: "In den ersten beiden Jahren des Marshallplans hatte die franzoesische Textilindustrie die Moeglichkeit, amerikanische Maschinen einzukaufen, die sie mit den 10 % bezahlte, die das Waehrungsamt aus ihren Exporten nach Laendern mit harter Waehrung fuer sie reserviert hatte. Die franzoesische Regierung gab dem Druck des Finanzministeriums und des Praesidenten des Verbandes kleiner und mittlerer Maschinenhersteller nach und fuehrte einen Zoll ein, durch den die Importe von Textilmaschinen aus den Vereinigten Staaten unter Berechnung der bereits bestehenden Steuern mit rund 40 % belastet wurden. Durch diese Massnahme sind die 700.000 Textilarbeiter des Landes gezwungen, unter schlechten Bedingungen zu produzieren, weil sie, wenn sie ihre Produktivitaet erhoehen wollen, moderne Maschinen brauchen. Daily Productivity Bulletin IX/27/51 16 - KICOC 5 Oct 31 1.634' i M �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Di* (olgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar and dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office oi Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet. Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. IV - 41 F r a n k f u r t , 12. Oktober 1951 I N H A L T S V E R Z E I C H N I S Die Gewerkschaftsbewegung in Kenia 1 Die Sprache der Gewerkschaftsbewegung 5 Die kleinen Nationen auf der Friedenskonferenz in San Franzisko 7 Das Weltfriedensprogramm des CIO 11 Die Geschichte eines hollaendischen Arbeitersl3 DIE GEWERKSCHAFTSBEWEGUNG IN KENIA Die Entwicklung einer starken Gewerkschaftsbewegung wurde in Kenia durch den niedrigen Kulturstand und durch die schwierigen Probleme der wirtschaftlichen Entwicklung des Landes erschwert. Die Lage ist weit schwieriger als in den englischen Kolonien Westafrikas, weil es in Kenia asiatische und weisse Ansiedler gibt. Das Hochland von Kenia ist eine der wenigen Gebiete Afrikas, dessen Klima fuer europaeische Ansiedler ertraeglioh ist. Die Politik der ortsansaessigen Behoerden war darauf ausgerichtet, weisse Ansiedler anzuwerben und im Lande zu halten, weil dieses Land Kapital, Facharbeiter und tuechtige Unternehmer braucht. Durch den Fortschritt auf dem Wege zur politischen Selbstbestimmung und zur Befreiung von den Kontrollen, die von Whitehall ausgeuebt wurden, 1 �ist es jedoch zwischen dem Wunsch der Europaeer nach ihrer Vorherrschaft auf der einen Seite und den politischen Ambitionen der Afrikaner und Asiaten auf der anderen zu Konflikten gekommen. Kurz nach dem zweiten V/eltkrieg wurde das Arbeitsministerium Kenias umorganisiert und erweitert. Die hoechsten Stellungen im Ministerium wurden von Persoenlichkeiten aus dem britischen Kolonialamt und dem britischen Arbeitsministerium besetzt, die seitdem versucht haben, eine verantwortungsbewusste Gewerkschaftsbewegung aehnlich der in Grossbritannien zu entwickeln. Die Gesetze ueber gewerkschaftliche Funktionen wurden im November 1949 revidiert, um dieses Programm zu erleichtern. Auch andere Arbeitsgesetze wurden einer Revision unterzogen. Die Knappheit an Ackerland Ist das Hauptproblem in Kenia. Grosse Gebiete wurden fuer die Ansiedlung von Weissen und andere gesondert fuer Eingeborene bereitgestellt. Die Entwicklung des Landes nach europaeischen Masstaeben war kostspielig und langwierig. Das Land genuegte nicht, um durch Anwendung der uebllchen landwirtschaftlichen Arbeitsmethoden den Lebensunterhalt fuer die sich staendig vergroessernde Eingeborenenbevoelkerung zu sichern. Die Eingeborenen Hessen sich nur unwillig in die fuer sie bestimmten Gebiete umsiedeln. Ein grosser Teil der Eingeborenenbevoelkerung blieb in dem Siedlungsgebiet der Weissen, wo sie als Landarbeiter ihr Brot verdienten, aber durch den Versuch der weissen Farmer, die Zahl dieser "Fremden" zu reduzieren, kam es laufend zu Unstimmigkeiten. Die Zunahme der Bevoelkerungsziffer und der Wunsch, Viehbesitz zu erwerben, hat viele Afrikaner gezwungen, sich nach einem Erwerb umzusehen. Ein paar Monate Arbeit waehrend des Jahres reichen fuer den Eingeborenen jedoch aus, um seine Kopfsteuern zu zahlen, und um die wenigen Waren zu kaufen, die er unbedingt fuer seinen Lebensunterhalt braucht. Auf Grund des //ohnraummangels und des Zugehoerigkeitsgefuehls des Kenia-Volkes zu Land und Stamm kehrt der üfrikaner, der in den Staedten eine Beschaeftigung in der Industrie gesucht hat, bald wieder heim. Die Arbeitslosigkeit ist deshalb gering, die Nachfrage nach Arbeitskraeften uebertrifft das Angebot. Facharbeiter, meistens Asiaten, sind aeusserst knapp. Die afrikanische Bevoelkerung, die zum grossen Teil nicht lesen und nicht schreiben kann, deren Gesundheitszustand haeufig zu wuenschen uebrig laesst, kann als Arbeitskraeftereservoir weder die Industrie noch die Landwirtschaft befriedigen. Die Unternehmer verpflegen und beherbergen meistens ihre afrikanischen Arbeiter, die Loehrie in bar sind daher sehr niedrig. Durch stark ansteigende Preise nach dem Kriege wurden auch die Loehne erhoeht, eiber solange es nicht zu einer Erhoehung der Barloehne kommt, bleibt diese Aenderung fuer den Afrikaner unbefriedigend. Alle diese Schwierigkeiten sind durch die Bemuehungen um die Foerderung des wirtschaftlichen Niveaus noch vermehrt worden. Durch die Einfuehrung hoher Schutzzoelle, durch die die minder wichtigen Industrien des Landes gefoerdert werden sollen, hat Kenia die Einfuhr benoetigter Verbrauchsgueter, die die eigene Industrie noch nicht in genuegender Menge herstellen kann, erschwert. Die Steuereinkuenfte des Landes - 2 �reichen nicht aus, um selbst fuer die wenigen Europaeer moderne Programme der Erziehung und der Sozialfragen finanzieren zu koennen. Fuer die Eingeborenen ist aber in dieser Richtung nur wenig getan worden. Die Gesetzgebung Kenias sieht, wie in anderen britischen Kolonien, die Registrierung der Gewerkschaften und die Beilegung industrieller Streitigkeiten vor. Weil sich der Afrikaner jedoch eher als Angehoeriger eines Stammes denn als regulaerer Lohnverdiener fuehlt, ist es in Industriebetrieben nur in wenigen Faellen zurspontanen gemeinsamen Aktion gekommen. 1949 waren, wie die nachstehende Tabelle zeigt, acht Gewerkschaften eingetragen. Nur vier von ihnen werden vom Arbeitsministerium als aktiv oder "leistungsfaehig" angesehen. Datum der Eintragung Name der Gewerkschaft 30. Sept. 1937 Gewerkschaftsbund Ostafrikas Ostafrikanische Gewerkschaft fuer asiatische Arbeiter Druckergewerkschaft von Kenia Gewerkschaft asiatischer Beamte in Kenia Gewerkschaft asiatischer Eisenbahner in Kenia und Uganda Transportarbeitergewerkschaft Schneider- u. Bekleidungsarbeitergewerkschaft Schuhmachergewerkschaft 5. April 1941 5. Sept. 1946 21. April 1947 21. April 1947 30. Juli 1946 10. Juli 1948 10. Dezember 1948 Angegebene Mitgliederzahl 2,426 64 44 Afrikaner 204 Asiaten 1,350 1,608 2,564 569 351 Die Organisatoren der Gewerkschaften waren im allgemeinen Europaeer oder Asiaten. Der erste afrikanische Gewerkschaf tsfuehrer, der zum Studium nach Grossbritannien geschickt wurde, war Meschack Okelo Ndisi, der Generalsekretaer der Transportarb3itergewerkschaft. Die Gewerkschaftsbeauftragten der drei britischen Territorien in Ostafrika (Kenia, Tanganjika und Uganda) haben versucht, durch Anordnungen und Anleitungen der Regierung die stabilen und verantwortungsbewussten Gewerkschaften zu foerdern, die beitragzahlende Mitglieder haben und aufrichtige Funktionaere, die sich der Mitgliedschaft gegenueber verantwortlich fuehlen. Viele Organisationen, die aktiv waren und sich Anhaenger unter den Afrikanern erworben haben, erfuellen jedoch nicht diese Bedingungen. Beamte des Arbeitsministeriums Kenias und die Arbeitsberater im britischen Kolonialamt, die Ostafrika besucht haben, sind der Auffassung, dass die kommunistischen Fuehrer die Eingeborenen durch einen vergeblichen und kostspieligen politischen Streik irregefuehrt, die Arbeit anerkannter Gewerkschaften behindert, die Beziehungen zwischen Arbeitgeber und Arbeitnehmer gestoert und die - 3- �Gewerkschaften vor der Oeffentlichkeit in Misskredit gebracht haben, Ein Ostindier namens Makhan Singh, von dem bekannt ist, dass er mit dem kommunistischen Weltgewerkschaftsbund in Verbindung steht, war in Kenia aeusserst aktiv und hatte bei der Organisation von Streiks und Demonstrationen afrikanischer Arbeiter in der Industrie, Regierungsbetrieben und den Plantagen in den Jahren von 1948 bis1 1950 ziemliche Erfolge. Auf ihrer Konferenz im November 1949 wurden sich die drei Arbeitsbeauftragten darueber einig, dass eine Gesetzgebung erforderlich ist, die Arbeitsunterbrechungen in wichtigen Industriezweigen regelt. Ferner muss eine gewerkschaftliche Organisation von ihren Mitgliedern regelmaessig Beitraege einziehen, wenn sie als legale Gewerkschaft registriert werden soll. Ss muessen einfachere Organisationsformen angestrebt werden, als man sie bisher in den eingetragenen Gewerkschaften kennt. Diese Organisationen muessen gesetzliche Bedingungen erfuellen und auf Ersuchen ihre Konten und Geschaeftsbuecher ueberpruefen lassen. Es muss moeglich sein, Gewerkschaften zu verbieten, die sich eines Vergehens schuldig gemacht haben. Schliesslich muessen Gewerkschaftsfunktionaere in ihrem Beruf oder in der Industrie als Arbeitnehmer beschaeftigt sein, also an Plaetzen, fuer die die betreffende Gewerkschaft zustaendig ist. Die Verordnungen ueber Gewerkschaften, die 1937 erlassen und 1943 erneut fuer gueltig erklaert wurden, sind gemaess diesen Beschluessen im November 1949 revidiert worden. Die ürbeitsbeauftragten beguenstigen ausserdem die Durchfuehrung von Tarifverhandlungen durch dreiseitige Mindestlohnausschuesse, die fuer bestimmte Industrien und Berufe nach dem Vorbild der englischen Lohnausschuesse gebildet wurden. Seit einigen Jahren ist in Kenia eine Verordnung ueber I^indestloehne in Kraft, und verschiedene Ausschuesse haben Empfehlungen eingereicht, die fuer die Verordnungen ueber Mindestloehne als Grundlage dienten. Man erwaegt zur Zeit eine Revision dieser Vorschriften, um den Ausschuessen weitgehendere Befugnisse zu verleihen, wie zum Beisoiel jene, die im englischen Gesetz fuer Lohnausschuesse aus dem Jahre 1945 enthalten sind. Radikale Elemente in Kenia haben die Bemuehungen der Regierung, die Gewerkschaften zu unterstuetzen, so ausgelegt, als wollte man sie zu Dienern der Europaeer, der Unternehmer und der Regierung erniedrigen. Sie kritisieren die Bemuehungen der Behoerden, gewerkschaftliche Organisationen zu registrieren, hierbei handelt es sich vor allem um den ostafrikanischen Gewerkschaftskongress, der unter der Fuehrung seines Sekretaers Makhan Singh und des Vorsitzenden Frederick Kubai im Mai 1949 gegruendet worden war. Das Arbeitsministerium ist bestrebt, in seinen Berichten zu zeigen, dass Arbeitergruppen, die die Gewerkschaftsbeauftragten des L'inisteriums zu Rate gezogen und mit seiner Hilfe Beschwerdeverfahren gefuehrt haben, Verbesserungen erzielen konnten, und dass auf der anderen Seite Arbeiter, die planlos gestreikt haben, ihren Streik und darueber hinaus ihren Arbeitsplatz verloren haben. Notes on Labor Abroad V/51 4 - �DIE SPRACHE DER GEWERKSCHAFTSBEWEGUNG "Die amerikanische Gewerkschaftsbewegung benimmt sich so, als waere sie noch eine schwache Minderheit. Man koennte meinen, sie fuehle sich einer zuernenden Unternehmerklasse gegenueber politisch hilflos, als waere ihr eigener Lebensstandard staendig neuen Angriffen ausgesetzt, und als waere ihre unmassgebliche Stimme die Einzige, die das Interesse der Nation gegen die Profitgier von Sonderinteressen verteidigt." Diese Worte stammen von Daniel Bell, dem füer Gewerksohaftsfragen verantwortlichen Redakteur des "Fortune Magazins". Bell fuegt jedoch sofort hinzu, dass in dieser Darstellung offensichtlich etwas falsoh ist, denn auch zu anderer Zeit sind sich Gewerkschaftsfuehrer darueber im klaren, dass sie in den Vereinigten Staaten 15 Millionen Mitglieder haben. Die "Union-shop"-Vereinbarungen sind in zahlreichen Industrien zur Selbstverstaendlichkeit geworden. Fast jede groessere Industrie ist 'gewerkschaftlich organisiert, die Lohn- und Arbeitsbedingungen sind wesentlich verbessert worden. Tausende von Gewerkschaftern sind in den Aufsichtsraeten kommunaler Betreuungsorganisationen und aehnlicher Einrichtungen taetig. Verglichen mit den dreissiger Jahren haben die Streiks an Bedeutung verloren, die Kampfmethoden sind weniger hart geworden. Zahlreiche Gewerkschaftsfunktionaere sind in Marshallplan-Missionen und als Sozialattaches in amerikanischen Botschaften im Ausland fuer Amerika taetig. Die Gewerkschaftsbewegung ist zu wirklicher Macht gekommen». Und sie ist sich dieser Tatsache voll bewusst. Bell bemerkt hierzu: "Die amerikanischen Gewerkschaftsfunktionaere bedienen sich nur selten oder ueberhaupt nicht einer gegen das Kapital gerichteten Propaganda, wenn sie europaeischen und asiatischen Arbeitern von Amerika erzaehlen. Eine Aufgabe uebrigens, der sie sich mit grosser Energie und grossem Geschick widmen. Mit grossem Stolz hat die Gewerkschaftsbewegung auf ihre eigene maechtige Stellung im amerikanischen Leben als einen Beweis fuer die Vitalitaet des demokratischen Systems hingewiesen. Durch die ECA und ihr technisches Uhterstuetzungsprogramm hat die amerikanische Arbeiterschaft den europaeischen Gewerkschaften gezeigt, wie durch gesteigerte Produktiv!taet der Lebensstandard der Arbeiter verbessert werden kann." Bell zitierte Marx Lewis, einen Sekretaer der Hutmachergewerksohaft der AFL und einen frueheren Fuehrer der Sozialistischen Partei, der auf seinem Weg nach Europa zu einem Gewerkschaftsdelegierten sagte: "Amerika ist nicht mehr das kapitalistische Ungeheuer, und Sie koennen mit gutem Gewissen vor Europaeern von uns als der besten Hoffnung auf eine wirkliche industrielle Demokratie sprechen." Radio Moskau hat versucht, aus einem offensichtlichen Paradoxon Kapital zu schlagen. Er hat in haemischer Schadenfreude auf die Kritik hingewiesen, die von der Geschaeftswelt oder der Regierung an der Gewerkschaftsbewegung geuebt wird, waehrend zu gleicher Zeit die amerikanische Gewerkschaftsbewegung als Werkzeug der "Wall Street" bezeichnet wurde. Was - 5 - �die Kommunisten absichtlich uebersehen, ist das Wesen des demokratischen Staatssystems. Sie sind so daran gewoehnt, die Befehle ihres Diktators auszufuehren, dass sie es sich nicht vorstellen koennen, dass die Arbeiterschaft voellig frei Kritik ueben kann. Das Geben und Nehmen des Tarifverhandlungswesens und demokratischer Kompromisse sind ihrer Gedankenwelt voellig fremd. Amerikanische Arbeiter betaetigen sich im Rahmen einer demokratischen Staatsordnung aktiv und unabhaengig - einer Staatsordnung, die nicht nur die Rechte der Mehrheit garantiert, sondern auch der Minderheit die Freiheit laesst, danach zu streben, eine Mehrheit zu werden. Trotzdem ist es eine Tatsache, dass amerikanische Gewerkschafter weit mehr Kritik ueben, wenn sie in ihrem eigenen Lande sprechen, als wenn sie zu Auslaendern im Ausland sprechen. Und warum dieser Unterschied? Bell zitiert einen Gewerkschaftsfunktionaer, der die folgende treffende Beobachtung machte: "Zu seiner Frau spricht man in einer bestimmten Weise, aber von ihr spricht man in einer anderen." Dies ist natuerlich nicht die einzige Erklaerung fuer dieses Paradoxon. Bell nennt noch eine Reihe anderer Gruende. Er erinnerte uns daran, dass die amerikanische Gewerkschaftsbewegung eine langjaehrige Tradition hat. Fuer Samuel Gompers, den Gruender der AFL, waren die Ziele der Gewerkschaften auf hoehere Loehne, kuerzere Arbeitszeit und bessere Arbeitsbedingungen beschraenkt und umfassten weniger das sozialistische Ziel, eine gerneinnuetzige Organisation zu sein. Gompers' Ziel ist mit dem einen V/ort "Mehr" zusammenzufassen. "Aber," sagt Bell, "wenn man Macht teilen will, dann muss man notgedrungen auch die Art und Weise aendern, in der sie ausgeuebt wird. Diese Dynamik, die noch immer innerhalb der amerikanischen Gewerkschaftsbewegungen blueht, bedeutet fuer die Unternehmer eine ununterbrochene Herausforderung und ist zum grossen Teil fuer den Verdacht verantwortlich, Gewerkschaften seien eine radikale Macht. Die einfache GompersPhilosophie des "Mehr", das von den Unternehmern gefordert wird, hat bei der Schaffung des amerikanischen Lebensstandards eine wesentliche Rolle gespielt." Bell stellt ausserdem fest, dass die Satzungen der AFL und vieler alter Gewerkschaften marxistische Forderungen enthalten, die bereits 1886 aufgenommen und inzwischen niemals abgeaendert wurden. In den Tagen, in denen die Gewerkschaften durch Werbeaktionen staendig groesser wurden, kam es zu schweren Kaempfen zwischen den Gewerkschaften und den Unternehmern. Bell bemerkt dazu: "Gewalt hinterlaesst im Gedaechtnis der Menschen Spuren, die durch die Zeit niemals ganz ausgeloescht werden. Viele Frauen der Gewerkschaftsfuehrer, wie zum Beisniel May Reuther, erinnern sich noch sehr gut daran, wie ihre Maenner blutueberstroemt und geschlagen von der Streikpostenkette zurueckkamen." Oder "Die Sprache des V.erbestreiks ist agitatorisch. Die Gemueter der Menschen muessen erregt, Beschwerden und Unzufriedenheit uebertrieben und die Betriebsleiter und Unternehmer als leibhaftige Teufel hinbestellt werden." Ein anderer Aspekt dieses Problems ist Bell zufolge der Wunsch nach Schlagzeilen in der Presse. So berichtete zum - 6 - �Beispiel ein Redakteur des CIO: "Als der Rechtsberater des CIO Arthur Goldberg eine Pressekonferenz gab und eine berechtigte Erklaerung abgab, in der er ein breitgetretenes Geruecht ueber die Stellungnahme der Gewerkschaft zu Lohnstreitigkeitsproblemen dementierte, wurde seine Erklaerung von der Presse ignoriert. Als Jim Carey in der folgenden Woche ein Gutachten ueber das Gesetz fuer Verteidigungsproduktion abgab, wurde die Sache im ganzen Lande populaer, und das Lohn- und Preisproblem wurde dramatisiert. Noch eine andere ungeloeste Frage in diesem politischen Bilderraetsel ist die Tendenz der Gewerkschaften, irgendeine Erklaerung der Nationalen Arbeitgebervereinigung als den Standpunkt des gesamten Kapitals auszulegen. Gleichzeitig bezeichnen die Sprecher der Unternehmerschaft die Gewerkschaftsbewegung als eine Einheit und erwaehnen dabei nicht die verschiedenen Meinungsrichtungen der Gewerkschaften. AI Heyes, der Vorsitzende der Mechanikergewerkschaft bemerkte hierzu: "In Verhandlungen und in Ausschuessen der Regierung kommen wir mit den Unternehmern gut ueberein. Der Bestand des TarifVerhandlungswesens ist gesichert, und man ist sich ueber die Notwendigkeit einig, einen hohen Lebensstandard beizubehalten. Wenn jedoch manchmal Gewerkschaften und Unternehmer als Einzelorganisationen aufeinanderstossen, 'wie zum Beispiel die Mechanikergewerkschaft und die Handelskammer, oder der CIO und die AFL, dann aendert sich das Bild voellig." Wenn der Ton auch verschieden ist, in dem die Verhandlungen gefuehrt werden, so sind sich doch Gewerkschaften und Unternehmer dessen bewusst, dass sie voneinander abhaengig sind. Und wenn sie sich gegenseitig kritisieren, dann heisst das nicht, dass sie unversoehnliche Feinde sind. Sie sind Verhandlungspartner in dem staendigen Geben und Nehmen von Ideen und Einfluessen, die Wesensmerkmale der demokratischen Lebensweise sind. Waehrend Gewerkschaften und Unternehmer energisch das verteidigen, was sie als ihre legitimen Rechte ansehen, dann sind sie sich doch in der Erkenntnis einig, dass alles getan werden muss, um die Freiheit in der Welt zu erhalten. Program Services Section IX/21/51 DIE KLEINEN NATIONEN AUF DER FRIEDENSKONFERENZ IN SAN FRANZISKO Ein bemerkenswertes Merkmal der Verhandlungen ueber den japanischen Friedensvertrag war die entschlossene und einheitliche Haltung der kleinen Nationen gegenueber den Versuchen des Sowjetblocks, den Friedensvertrag zu torpedieren. Ein Ueberblick ueber die Verhandlungen in San Franzisko zeigt, dass unter den kleinen Maechten nicht nur bei der Abstimmung ueber den Vertrag, sondern auch in ihren Reden voellige Einigkeit herrschte. Sie gaben klar zu erkennen, dass Russlands Maoht, mit der es die kleinen Nationen unter Druck setzen wollte, endgueltig geringer geworden ist. Die kleinen Nationen erklaerten sich fuer die Ziele des Friedensvertrags, billigten den darin enthaltenen Geist der Versoehnyng, der Grosszuegigkeit und des Realismus und brachten ihr Vertrauen - 7 �den Vereinigten Stauten gegenueber zum Ausdruck, die an dem Abschluss des Friedensvertrages fuehrend beteiligt waren. Der Vorwurf des Sowjetblocks, der Friedensvertrag sei ein Ergebnis amerikanischer "Diktatur", wurde von Carl Berendsen aus Neu-Seeland prompt zurueckgewiesen. Er erklaerte: "Wir bekennen uns zu dem wohlwollenden Vertrag, den wir unterzeichnet haben, und lassen uns durch die Vorwuerfe der sowjetischen GrupDe nicht irremachen. Anspielungen auf die sogenannte "Diktatur" der Vereinigten Staaten lassen uns unberuehrt. Wir im suedlichen Pazifik sind der Gefahr einer Diktatur gegenueber besonders empfindlich. Wir kennen Jedoch die Vereinigten Staaten und haben in diesem Zusammenhang keinerlei Befuerchtungen. Aber wir kennen auch andere, und es ist die Gefahr der Diktatur dieser anderen, die uns beunruhigt. Er liess keine Zweifel darueber, dass er damit den kommunistischen Expansionismus im Pazifik meinte. Die sowjetische Delegation unter der Fuehrung Andrej A. Gromykos und die Delegationen der beiden Satellitenstaaten sind naoh der Auffassung Berendsens zu dieser Konferenz erschienen, nicht um Japan zu unterstuetzen oder sich fuer den Frieden einzusetzen, sondern um Unruhe zu stiften. Der Neu-Seelaender wies darauf hin, dass die Sowjetunion bereits frueher Gelegenheit hatte, ihre Einwaende geltend zu machen, dass sie von dieser Koeglichkeit jedoch keinen Gebrauch gemacht hat. Er forderte Russland ausserdem auf, Aufklaerung ueber das Schicksal Hunderttausender japanischer Kriegsgefangener in Sibirien zu geben. Er schloss seine Rede mit dem ueberzeugenden Argument: "üinem Land, des durch den Raub der Mandschurei und die Besetzung der Kurilen soviel profitiert hat, steht es schlecht an, wenn es die ehrlichen, aufrichtigen und bescheidenen Versuche der Vereinigten Staaten und anderer Kationen kritisiert, die die schwierigen Probleme loesen moechten, vor die uns ein Friedensvertrag mit Japan stellt." Mit geschickter Ironie nahm Percy C. Spender, der Delegierte Australiens, zu einer von der Gruppe Gromykos vorgeschlagenen Abaenderung des Vertragstextes Stellung. Diese Gruppe hatte gefordert, Japan die Presse-, Religions-, Meinungs- und oeffentliche Versammlungsfreiheit zu gewaehren, "jedoch nicht jene Freiheit," so sagte Spender, "die Russland seinem eigenen Volk oder den Voelkern jener Kationen einraeumt, die seiner unerbittlichen Macht unterworfen sind." Diese Freiheiten seien in der Praeambel zum Friedensvertrag verankert, doch die kommunistischen Delegierten kuemraerten sich wenig hierum, "weil es ja nicht ihre Aufgabe sei, an diesem Ort die Wahrheit zu sprechen oder festzustellen, sondern lediglich irrezufuehren." Im Gegensatz zu den verhaeltnismaessig grosszuegigen Bestimmungen des Vertrages schlug die sowjetische Delegation strenge Restriktionen gegen Japan vor, was ihr eine scharfe Antwort des Delegierten aus Ceylon J. H. Jayewardene einbrachte. Er sagte ganz offen, dass derartige Restriktionen, besonders auf dem Gebiet der Verteidigung, den Friedensvertrag nicht nur fuer die auf der Konferenz vertretenen Staaten, sondern auch fuer andere, besonders fuer Indien, unakzeptierbar machen wuerden. - 8 - �"Der Grundgedanke, von dem die Voelker Asiens beseelt sind, ist, dass Japan frei sein muss," fuhr er fort. "Ich fordere, dass dieser Gedanke ohne Einschraenkung. im Friedensvertrag verankert wird." Der Delegierte aus Ceylon erklaerte sein Einverstaendnis damit, dass kleinen Nationen das Recht gegeben wird, an der Ausarbeitung des Friedensvertrages mitzuwirken, was unmoeglich gewesen waere, wenn man den Vorschlag der Sowjetunion befolgt und den Entwurf des Vertrags den vier Grossmaechten China, Grossbritannien, Russland und den Vereinigten Staaten ueberlassen haette. Auch Dr. Charles Malik, der Delegierte des Libanon, unterstrich die Bedeutung der Tatsache, dass kleine Nationen an der Ausarbeitung des Friedensvertrages teilnehmen durften. "Mein Land ist eines der kleinsten, die hier vertreten sind, und unsere Verteidigungsbemuehunge/i- sind im Vergleich zu denen der Grossmaechte und selbst der Laender mitt** lerer Groesse praktisch unbedeutend. Wenn wir der Einladung der Vereinigten Staaten gefolgt und heute hier vertreten sind, so wollen wir damit lediglich die moralische Solidaritaet der Menschheit bekunden, die in diesem Zeitalter der Vereinten Nationen international anerkannt wird. Solange der Kleine die Gewissheit hat und in dieser Gewissheit bestaerkt wird, dass er trotz seiner materiellen Unbedeutenheit mit dazu gehoert, besteht eine Hoffnung auf Frieden in der Welt. Denn nichts ist mehr dazu angetan, jenes Gefuehl der Ungerechtigkeit zu naehren, das frueher oder spaeter zu Krieg und Empoerung fuehren wird, als das Gefuehl, willkuerlich aus einer Gemeinschaft ausgestossen zu sein. Gleichgueltig, was auch die Materialisten denken moegen: Nichts ist willkuerlicher und ruecksichtsloser, als Menschen und Nationen nach dem Umfang ihrer Macht und ihrer materiellen Liittel zu beurteilen." Die Tapferkeit, mit der die kleinen Nationen hier ihren Standpunkt vertreten haben, gewinnt besonders angesichts der Tatsache an Bedeutung, dass der drohende Schatten des Kommunismus ueber einigen dieser Laender schwebt. Kronprinz Savang aus dem Koenigreich Laos lenkte die Aufmerksamkeit der Zuhoerer auf die Lage seines Landes, das an das kommunistische China grenzt. "Trotz Krieg und Leiden ist dieses Land frei und demokratisch geblieben, und aufgrund seiner geographischen Lage steht Laos noch immer im Schatten der Kriegsgefaehr. Aus diesem Grund wuenscht es, dass der Kriegszustand mit Japan beendet werden moege. Die Delegation aus Laos ist gewiss, dass der Abschluss eines Friedensvertrages in San Franzisko sehr viel Gutes bewirken wird, indem er in die Kerzen der Menschen wieder freundschaftliche Gefuehle säet." Die Erklaerungen und Stimmen der kleinen Nationen waren keine automatischen von vornherein feststehende Billigungen des Friedensvertrages, denn die meisten von ihnen brachten zahlreiche ernsthafte Bedenken zum Ausdruck. Trotzdem waren sie bereit, diese Unstimmigkeiten zu ueberwinden, die im Grunde genommen nicht ernstlicher Natur waren und die Hauptziele der Konferenzen nicht bedrohten. Der Delegierte aus Pakistan M. Zafrulh Khan sagte,dass sein Land es gern gesehen haette, dass China an der Konferenz teilnehmen wuerde, er bedaure auch die Abwesenheit Indiens und Burmas. Es sei jedoch eine Genugtuung festzustellen, dass die asiatischen Laender auf dieser Konferenz vertreten sind una mehr als ein Viertel aller in San Franzisko versammelten Nationen ausmachten. - 9 - �Viele von ihnen haetten durch Japan grosse Verluste an Menschenleben und Eigentum erlitten. Sie begruessten jedoch die Freizuegigkeit des Vertrages, der einen gerechten Frieden ermoegliche. Uebermaessige Restriktionen gegen Japan wuerden auch ihren eigenen Zwecken nicht dienlich sein. Waehrend der Sowjetblock behauptete, der Friedensvertrag sei ein Schritt zu einem neuen Krieg im Pazifik, erklaerte der Delegierte aus Pakistan: "Wir sind uns darueber einig, dass es ein guter Friedensvertrag ist, obwohl er einige Maengel hat. Er birgt nach unserer Auffassung nicht die Saat eines neuen Krieges in sich. Er hat wirklich den Zweck, den Frieden wieder herzustellen. Es ist der Beginn eines neuen Abschnitts in den Beziehungen zwischen Ost und West, wie sie in den letzten Jahrhunderten bestanden haben, und wir begruessen ihn als den Vorboten einer gluecklichen Zukunft." Paul Van Zeeland aus Belgien als Delegierter einer anderen kleinen Nation sprach sich anerkennend ueber den aufrichtigen Friedensgeist aus, der in dem Vertrag enthalten ist. "Wir beglueckwuenschen die grossen Gedanken, die ihn inspirierten. Wir sehen in ihm die Sprache des Friedens, und wir bringen die Hoffnung zum Ausdruck, dass andere internationale Massnahmen in dem gleichen Geist der Grosszuegigkeit vollzogen werden, der zugleich Zeugnis ablegt des Realismus und des Mutes, und der der gesamten Welt einen dauerhaften und gerechten Frieden sichert." Premierminister Shigeru Yoshida versprach im Namen Japans, dass sein Land mit allen Kraeften dazu beitragen werde, "die folgenden Generationen vor der Geissei des Krieges zu bewahren. Wir haben hier Delegierten zugehoert, die uns an die schrecklichen Leiden und die grossen materiellen Zerstoerungen des letzten Krieges im Pazifik erinnert haben. Mit dem Gefuehl des Bedauerns erinnern wir uns an die Rolle, die das alte Japan in diesem katastrophalen menschlichen Ereignis gespielt hat. Ich spreche bewusst von dem alten Japan, weil aus der Asche des alten Japan ein neues Land entstanden ist." "Durch die Leiden und die Zerstoerungen, die der Krieg ueber Japan selbst gebracht hat, ist unser Volk von jeglichem Wunsch oder dem Streben nach militaerischen Eroberungen befreit worden." "Mein Volk hat nun den heissen Wunsch, mit seinen Nachbarn im Fernen Osten und mit der ganzen Welt in Frieden zu leben und seinen Staat so aufzubauen, dass er allen Buergern ein besseres Leben ermoeglichen kann." Er gab seiner Hoffnung Ausdruck, dass sich Japan bald den Vereinten Nationen anschliessen duerfte und schloss mit folgenden Worten: "Wir wollen unseren Platz unter den Nationen wieder einnehmen, die sich dem Frieden, der Freiheit, dem Fortschritt und der Gerechtigkeit verschrieben haben, und wir versprechen, dass Jaoan im Streben nach diesen Zielen seinen vollen Beitrag leisten wird." ECA Labor Information IX/13/51 - 10 - �DAS WELTFRISDENSPROGRAI"- DES CIO Manchmal veroeffentlichen Gewerkschaften Beitraege in der Presse, um waehrend einer Arbeitsstreitigkeit ihren Standpunkt der Oeffentliohkeit mitzuteilen. Kuerzlich jedoch erschien in der "New York Times" eine volle Seite unter dem Titel "Fuer den Weltfrieden", der von dem CIO-Kongress des Staates New York abgefasst war. Es handelte sich um eine Resolution, die einstimmig von den Delegierten angenommen war, die eine Million Gewerkschaftsmitglieder in diesem Staate vertreten. Man fragt sich, warum der CIO einen so ungewoehnlichen Schritt unternommen hat und diesen Beitrag veroeffentlichte. Hier ist die Antwort: Der CIO-Kongress des Staates New xork hat sich dieser Methode bedient, um vor allen Diplomaten, die zur Ratifizierung des japanischen Friedensvertrages in San FranZisko versammelt sind, zu demonstrieren, dass die amerikanische Gewerkschaftsbewegung rueckhaltlos fuer die Grundsaetze einsteht, die die amerikanische Regierung zum Ausdruck gebracht hat und deren Grundgedanke ist, dass unsere '.Veit von der Angst vor einem neuen Krieg befreit werden muss. Diese Grundsaetze heissen die Unterstuetzung und Verteidigung der Demokratie auf der ganzen Welt und die Herstellung des Friedens und des guten Willens zwischen allen Nationen gut. Nur autokratische Regierungen, die niemals vor den Rachegefuehlen und etwaigen Erhebungen ihrer Voelker sicher sind, suchen nach Krieg und Aggression, um damit ihre Machtstellung zu sichern. Amerikas Liebe zur Demokratie und zum Frieden stuetzt sich auf ein gesundes Nationalgefuehl und auf seine Erfahrungen in der Geschichte. Zur Verwirklichung dieser Grundsaetze muss so schnell wie meeglich der Demokratie auf der ganzen Welt Kampfstaerke verliehen werden; fest und unnachgiebig muss jeder Aggression und jedem Uebergriff des kommunistischen Imperialismus entgegengetreten werden. Ein umfassendes Unterstuetzungsprogramm ist einzuleiten., um allen befreundeten Nationen bei ihren Bemuehungen zu helfen, ihre wirtschaftliche Stellung zu staerken und den Lebensstandard ihrer Buerger zu verbessern. Der CIO weist daraufhin, dass die kommunistische Diktatur in Russland allein fuer die heutigen Kriegsgefahren verantwortlich ist, und wirft Stalin vor, die Ziele und Methoden Hitlers uebernommen zu haben. Zu diesen Methoden gehoeren internationale Intrigen, fuenfte Kolonnen, wirtschaftlicher Zwang, Furcht, heimtueckische Aggression, und wenn alle diese Methoden nichts helfen, offener Krieg, der entweder direkt gefuehrt, oder den Satellitenstaaten befohlen wird. Massnahmen des Kreml, die sich gegen Frieden und Demokratie richten, druecken sich in der Verhinderung jedes wirksamen internationalen Planes zur Atomkontrolle aus, in der Blockade Berlins, in der getarnten Einmischung im Iran, im Guerillakrieg in Griechenland, in der Unterjochung der Tschechoslowakei und anderer Nachbarstaaten unter die kommunistische Tyrannei, in dem Kampf auf den Philippinen und in dem verbrecherischen und blutigen Angriff gegen die Republik Korea, der von der Regierung Stalins inszeniert und unterstuetzt wird, und den nordkoreanische und chinesische Armeen durchfuehren. - 11 - �Der CIO spricht den Vereinten Nationen fuer ihren Widerstand gegen die kommunistische Aggression seine Anerkennung aus und erklaert, die Sowjetunion wiederhole die gleichen zersetzenden Methoden heute in San Franzisko, wo sie mit allen Mitteln versuchte, eine konstruktive Loesung des japanischen Problems zu verhindern. Der heutige Konflikt ist nach der Auffassung des CIO ein Kampf zwischen der freien Arbeiterschaft und dem Zwangsarbeitersystem. Die freie Arbeiterschaft ist der Auffassung, dass die Angriffsplaene der sowjetischen Diktatur den Untergang der freien Gewerkschaftsbewegung auf der ganzen Welt bedeuten wuerden, wenn man ihnen nicht Einhalt gebieten koennte. Es wird auf die grosse Kluft zwischen den sowjetischen Machthabern und dem sowjetischen Volk mit den folgenden Worten hingewiesen: Die russischen Menschen sind ebenso die Opfer der kommunistisch imperialistischen Ambitionen wie die Voelker der anderen Welt. Deshalb duerfen keine Bemuehungen gescheut werden, um das russische Volk zu ermutigen, Massnahmen zu ergreifen, die dieses Land fuer immer auf die Seite des Friedens, der gegenseitigen Achtung und der internationalen Zusammenarbeit bringen koennten. Der CIO laesst sich auch nicht durch das Friedensgeschrei oder die Vorschlaege des"friedlichen Nebeneinander von Kommunismus und Demokratie" irrefuehren, das zur Zeit das Schlagwort der Stalinisten ist. Er ist davon ueberzeugt, dass die Machthaber im Kreml nur Eines fuerchten: das aber ist nicht die Unzufriedenheit des Volkes, nicht das Elend, das sie verursachen, nicht die Menschenleben, die sie zerstoeren, sondern sie fuerchten einzig und allein bewaffnete Staerke, und deshalb sind die freien Nationen der Welt endgueltig gezwungen worden, Russland zu zeigen, dass sie entschlossen sind, einem jeglichen weiteren Angriff mit aller Macht entgegenzutreten. Auch eine ploetzliche Aenderung der Politik des Kreml darf die freie Welt nicht veranlassen, die Kampflinie zu verlassen, die sie gegen die Aggression bezogen hat. Es wird Russlands Strategie bleiben, von Frieden zu sprechen und dadurch zu versuchen, die Demokratien davon abzubringen, bewaffnet und fuer den Ernstfall bereit zu bleiben. Die russischen Machthaber, die ueber genuegend Zwangsarbeitslager verfuegen, die fuer jene aus dem eigenen Volk bestimmt sind, die ihre Unzufriedenheit und ihren Unwillen offen zur Schau tragen, koennen ruhig dieses Spiel des "friedlichen Nebeneinander von Kommunismus und Demokratie" solange weiterspielen, wie sie es wuenschen; sie koennen aber auch ploetzlich und unvorhergesehen ihr Gesicht veraendern. Bewaffnete Staerke genuegt jedoch nicht, sagt der CIO; dadurch wird die sowjetische Aggression nur aufgehalten aber nicht im Keime erstickt. Die kommunistische Waffe der gewaltsamen Erpressung»der Aggression und schliesslich der offenen Kriegsfuehrung kann aus dem kommunistisch imperialistischen Arsenal nur dann entfernt werden, wenn die Sowjetunion mit ihren unterjochten Staaten und Voelkern von einer Welt umringt ist, die wirtschaftlich gesichert und fortschrittlich ist und unter demokratischen Regierungen lebt. Dies ist die einzige Moeglichkeit, Russland aufzuhalten. Es ist die Aufgabe der Vereinten Nationen, des Marshall-Flans und des Punkt-Vier-Programms, die Verteidigungsbemuehungen durch ein umfassendes Programm der sozialen und politischen Aufrichtung zu ergaenzen. Die Verteidigung muss mit wirtschaftlicher Sicherheit und po- 12 - �litischer Freiheit gekoppelt sein. Die Gewerkschaftsbewegung stellt sich mit aller Energie und Entschlossenheit dieser Aufgabe zur Verfuegung. Program Services Section IX/7/51 DIE GESCHICHTE EINES HOLLAENDISCHEN ARBEITERS Noch vor sechs Jahren, im letzten "Hungerwinter" Kollands unter deutscher Besatzung, lebte Gerard van Leeuwen, ein hollaendischer Schlosser, von Kartoffelschalen und Tulpenknollen. Die Fabrik, in der van Leeuwen jetzt arbeitet, ist waehrend des Fliegerangriffs der deutschen Luftwaffe auf Rotterdam im Jahre 1940 durch Brandbomben voellig niedergebrannt worden. Inzwischen ist von den alten Unternehmern eine neue Fabrik gebaut worden, die den Namen "de Hoop" fuehrt und elektrische Geraete fuer die Marine herstellt. Die Lebensbedingungen sind dank der grossen Anstrengungen, die fuer die wirtschaftliche Wiederaufrüstung Hollands beispielhaft sinü, fuer van Leeuwen heute weit besser. Obwohl uober die Haelfte aller hollaendischen Schiffe waehrend des 2. Weltkrieges verlorenging, ist die Kandelstonnage dieses Landes heute wieder proesser als vor dem Krieg. Dieser Umstand ist den Bemuehungen der hollaendischen Industrie und der hollaendischen Arbeiter zu verdanken, fuer die wir in der Firma de Hoop und dem Schlosser Gerard van Leeuwen ein bezeichnendes Beispiel sehen. Sie haben mitgeholfen, der hollaendischen Schiffahrt wieder einen bedeutenden Platz unter den Nationen der Welt zu sichern. Die Firma de Hoop besteht seit 1892. Sie stellt heute zahlreiche komplizierte elektrische Anlagen fuer moderne Schiffe her. Die neue Fabrik steht nahe an der Kueste im wiederaufgebauten Rotterdam, an der Kuendung des Rheins, die das Ausfahrtstor des noerdlichen und mittleren Europas und den groessten Hafen der Welt bildet. Kurz vor dem Krieg hatte die Firma de Hoop genuegend Geldmittel gespart, um ihre Fabrik neu einzurichten. Zum erstenmal seit vielen Jahren sollte sie die Koeglichkeit haben, einen Betrieb nach Masstaeben der modernen Technik und der Eeistungsfaehigkeit aufzubauen. Bevor jedoch der Umzug in das neue Gebaeude stattfinden konnte, wurde das Zentrum von Rotterdam und mit ihm das moderne Fabrikgebaeude waehrend des grossen Luftangriffs am 14. Kai 1940 zerstoert, der eine Vergeltungsmassnahme der deutschen Luftwaffe fuer diehartnaeckige Verteidigung der Hollaender war. Gerard van Leeuwen, der 1940 Geschaeftsreisender war, tauchte waehrend des Krieges unter und konnte mit vielen seiner Landsleute nur mit Muehe und Not die Hungerwinter in Holland ueberleben. Nach der Befreiung, seiner Heimat musste er zwei Jahre lang in der hollaendischen Armee dienen. Kach seiner Entlassung fasste er den Entschluss, seine Arbeit zukuenftig in den Dienst seines Landes zu stellen. Holland, dessen Wirtschaft schwer erschuettert, dessen strebsame Bevoelkerung jedoch guten Mutes war, begann ein Industrialisie- 13 - �rungsprogramm fuer das ganze Land. In der Industrie sah Holland die einzige Moeglichkeit, sich wieder aufzurichten, und hierzu brauchte es Tausende von Arbeitern. Van Leeuwen besuchte kostenlos eine Schule der Regierung, um sich als Schlosser ausbilden zu lassen. Nach erfolgreicher Beendigung der Ausbildung arbeitete er kurze Zeit fuer ein anderes Unternehmen und kan dann vor drei Jahren zur Firma de Hoop. In diesen Werken sind von 1050 Arbeitnehmern etwa 800 Arbeiter direkt in den Produktionsprozess eingeschaltet. Gerard arbeitet an einer mit Marshallplanmitteln gekauften Drehbank und an einer Presse, er stellt hier Schalter, elektrische Motorenanlasser, Sicherungen, PruefLampen und andere elektrotechnische Geraete her. Seine r.'erkbank steht in einer geraeumigen, gut eingerichteten Werkstatt, wo sich die einzelnen Produktionsverfahren nebeneinander vollziehen. Es gibt kein Fliessband, weil zu viel verschiedene Arten von Erzeugnissen meist in kleineren Mengen oder nach Auftraegen hergestellt werden - eine Tatsache, die, um die V/orte der Betriebsleitung zu gebrauchen, die "Staerke und die Schwaeche" des Unternehmens ist. Durch guenstige Geschaeftsabschluesse ist die Firma jedoch in der Lage, mit dem Bau einer neuen Fabrik zu beginnen, wo bestimmte genormte Erzeugnisse im Fllessbandverfahren hergestellt werden sollen. Gerard arbeitet woechontlich 48 Stunden. Er hat 15 Minuten Fruehstueckspause und eine halbe Stunde Mittagszeit. Nach Gerards Auffassung sind die Arbeitsbedingungen gut, und auch nach amerikanischen Begriffen koennen sie als gut bezeichnet werden, obwohl es in den grossen Maschinenhallen an strengen Wintertagen ziemlich kalt ist. Auch die Unfallverhuetung steht auf ziemlich hohem Niveau. Es gab hier noch keinen Streik. Fuer seine 48-stuendige Arbeitswoche erhaelt Gerard nach deutschem Geld DM 61.-. Sein Nettolohn betraegt etwa DM 58.-. Arbeitgeber und Arbeitnehmer zahlen einen gleichen Beitrag fuer den Pensionsfonds, auf dessen Unterstuetzungen Gerard mit 65 Jahren Anspruch hat. Die hoechste Pension betraegt 60% des letzten Lohnes. Von dem Lohn werden ausserdem Beitraege fuer die Krankenversicherung abgezogen. Auch hier bezahlt der Arbeitgeber den gleichen Anteil. Wenn ein Arbeiter krank wird, erhaelt er 52 .Vochen lang 90% seines Lohnes. Er hat Anspruch auf kostenlose aerztliche, fachaerztliche und Krankenhausbehandlung. Die Unternehmer zahlen an die Regierung, ausserdem 15fr aller Arbeitsloehne, die verschiedenen Fonds zufHessen, aus denen zusaetzliche Altersrenten, Unfallunterstuetzungen und Kinderbeihilfen gezahlt werden. Gerard erhaelt mit drei Kindern vierteljaehrlich eine Kinderbeihilfe von etwa DM 150.-. Als Gerard in den Betrieb dettoopeintrat, schloss er sich der Gewerkschaft an. Es gibt in Holland nicht das System des "Union Shop" wie in Amerika, wo jeder Beschaeftigte Mitglied der Gewerkschaft sein muss. Aber Gerard wusste, dass die Arbeiter Vertreter haben muessen, die fuer sie eintreten. Er hatte die iVahl zwischen der sozialistischen, katholischen und protestantischen inetallarbeitergewerkschaft. Er entsc; loss sich fuer die sozialistische ANMB, die dem hollaendischen Gewerkschaftsbund N W , der groessten und fortschrittlichsten uewerkschaftsOrganisation, angeschlossen ist. - 14 - �Die ANMB ist mit 71.000 Hitgliedern die groesste Einzelgewerkschaft des Landes. 10.000 hiervon sind Metallarbeiter in Rotterdam. Diese Gewerkschaft ist in dem Unternehmen de Hoop seit 1900 vertreten, und 75#> der gewerkschaftlich organisierten Belegschaftsmitglieder linsgesamt 325) gehoeren dieser Organisation an. Durch Funktionaere erhaelt sie die Verbindung zu ihren Mitgliedern aufrecht. Auf 25 organisierte Arbeiter in jedem Betrieb kommt ein Gewerkschaftsvertreter. Es gibt keine regelmaessigen Versammlungen der. Gewerkschaftsmitglieder. Die AMNB verteilt alle 14 Tage ein Mitteilungsblatt an ihre Mitglieder. Im Winter finden vier bis sechs Filmabende statt, zu diesem Zweck werden von der Gewerkschaft Vorfuehrungsraeume gemietet. Bei besonderen Anlaessen, wie z.B. den Massenkundgebungen des N W zur Unterstuetzung des Beschlusses des Sicherheitsrates in Bezu? auf Korea, werden die Arbeiter durch Rundschreiben von ihrer Gewerkschaft informiert. Wie bei fast allen Gewerkschaften steht die Lohnfrage im Vordergrund. Die Loehne unterliegen in Kolland jedoch der Lohnkontrolle. Vor allem auf den Druck der Gewerkschaften hin hat die Regierung innerhalb von 15 Monaten dreimal eine Lohnerhoehung von fuenf Prozent angeordnet. Die hollaendischen Gewerkschaften haben sich damit einverstanden erklaert, diese Hoechstgrenze von 5% anzuerkennen, obwohl die Lebenshaltungskosten vor der letzten Lohnerhoehung um 10% gestiegen waren. Dieses Einverstaendnis mit einer Kuerzung des Lebensstandards war ein Beitrag der Gewerkschaftsbewegung in dem Kampf gegen die Inflation. Das zweitwichtigste Problem der Gewerkschaften ist augenblicklich der Mangel an Grundstoffen, der, wenn die Verhaeltnisse noch kritischer werden, fuer viele Leute der Verlust ihrer Beschaeftigung zu werden droht. ~Rohstoffe, die Holland nur in begrenztem Umfang zur Verfuegung stehen und dann sehr teuer sind, sind fuer dieses Land nicht nur wertvoll, sondern geradezu lebenswichtig. Holland muss 91$ aller Rohstoffe, die in der hollaendischen Industrie verarbeitet werden, importieren. Der zu geringe Unterschied zwischen den Loehnen der Facharbeiter und der ungelernten Arbeiter ist ein weiteres grosses Problem fuer die hollaendische Industrie. Die hollaendischen Gewerkschaften koennen auf wesentliche Erfolge fuer ihre Mitglieder hinweisen, die sie in jahrelanger Taetigkeit erringen konnten. Bevor sich die Gewerkschaften mit der Urlaubsfrage beschaeftigten, erhielten die Arbeiter jaehrlich sechs Tage Urlaub. Nach und nach wurde das Minimum auf 12 Tage hochgeschraubt. In der Firma de Hoop koennen sechs Tage Urlaub hintereinander genommen werden. Die uebrigen sechs Tage werden nur einzeln gewaehrt. Die Ortsgewerkschaft der ANMB in Rotterdam, der auch Gerard angehoert, versucht nun, die Arbeiter fuer die Forderung zu gewinnen, den 14-taegigen Urlaub ununterbrochen nehmen zu koennen. Das Jahr 1946 war hinsichtlich der gewerkschaftlichen Erfolge in der Firma de Hoop von besonderer Bedeutung. Es konnte vereinbart werden, dass alle Arbeiter fuer eine Woche nicht beanspruchten Urlaubs zwei Wochenloehne ausbezahlt bekommen. A'enn die Frau eines Arbeiters stirbt, erhaelt er vier Tage bezahlten Urlaubs. Frueher dagegen standen ihm in einem solchen Fall nur zwei Tage zu. Wenn ein Arbeiter heiratet, bekommt er zwei Tage Urlaub, wogegen er frueher keinen Heiratsurlaub erhielt. Jedes Mitglied der ANMB, das 25 Jahre lang in einem Betrieb beschaeftigt ist, erhaelt jaehrlich zwei zusaetzliche - 15 - �Urlaubatage und bei 40 Jahren Dienstzeit sechs zusaetzliche Urlaubs tage. Ausserdem wurde ein System der Gewinnbeteiligung eingefuehrt, was man in Holland nur selten vorfindet. Wenn das Unternehmen einen Gewinn erzielt, erhaelt jeder Arbeiter jaehrlich eine Praemie, die 2% seines gesamten Lohnes ausmacht. Seit 1946 konnten zum Jahresende den Arbeitern des Betriebes regelmaessig Praemien ausbezahlt werden. Gerard van Leeuwen ist 35 Jahre alt und seit 12fc Jahren verheiratet. Sein aeltestes Kind ist 12 Jahre alt und die beiden anderen Kinder sind vier und drei Jahre. Sie wohnen In einer Vierzimmerwohnung, fuer die sie woechentlich, nach deutschem Geld gerechnet, etwa DM 7.- Miete zahlen. Diese Miete ist von der Regierung festgesetzt. Gerard besitzt ein kleines Rundfunkgeraet. Er hat natuerlich kein Auto und auch kein Fahrrad - das uebliche Transportmittel in Holland. Gerard geht zu Fuss zur Arbeit, etwa 20 Minuten und nimmt, wie alle hollaendischen Arbeiter, sein Mittagessen mit in die Fabrik. Er verzehrt es in einer der drei Kantinen. Er liest eine konservative Zeitung, kann sich aber kein Magazin leisten. Nur selten geht er ins Kino. Er ist Mitglied des sozialen Klubs, er zahlt hier monatlich 15 hollaendische Cents. Dort kann er unentgeltlich Ping Pong, Billard und Karten spielen. Es gibt ausserdem Tennis-, Gesangs- und Fussballgruppen, die von den Unternehmern unterstuetzt werden. Die Gewerkschaft haelt die Einrichtung des sozialen Klubs der Firma de Hoop fuer gut. Ein Arzt ist dem Betrieb zugeteilt, der jedoch nicht regelmaessig anwesend ist. Die Arbeiter werden in unregelmaessigen Zeitabstaenden kostenlos geroentgt. Vor kurzem wurde in dem Betrieb eine Fortbildungsschule eingerichtet, wo die Lehrlinge zwei Jahre lang praktisch und theoretisch unterrichtet werden. Trotz dieser Einrichtungen und der guten Arbeitsbedingungen wechseln im Monat durchschnittlich 25 Arbeiter ihren Arbeitsplatz. Die Betriebsleiter erklaeren, dass dies durch Entlassungen wegen mangelnder Faehigkeit, durch freiwillige Kuendigung der Arbeiter, well sie die Art der Arbeit nicht lieben, oder durch den Wunsch bedingt sei, in einem anderen Betrieb mehr Geld zu verdienen. Die neueste Errungenschaft auf dem Gebiet der Wechselbeziehungen zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern in diesem Betrieb ist der 19 Mitglieder zaehlende Betriebsrat. Ein Mitglied vertritt die Arbeitgeber und 14 Betriebsraete vertreten die Arbeiter, die uebrigen die Angestellten. Die Mitglieder werden alle zwei Jahre neugewaehlt, der Betriebsrat waehlt seinen Vorsitzenden und seinen Sekretaer selbst. Der Betriebsrat ist im wesentlichen eine beratende Koerperschaft. Er hat keine direkten Befugnisse, sondern wird als der erforderlicher Mittelsmann zwischen Gewerkschaften und Unternehmern von beiden Partnern respektiert. Die Gewerkschaft, die sowohl im Betriebsrat als auch im gesamten Betrieb am staerksten vertreten ist, naemlich die ANMB, ist der Auffassung, dass dieser Betriebsrat im Vergleich zu anderen Betrieben in Holland ueberdurchschnittlich gut ist; auf der anderen Seite waere es aber zu wuenschen, dass er in Fragen, die sich direkt auf den Betrieb beziehen, mehr zu sagen hat. Die Gewerkschaftsfunktionaere haben sich fuer die Durchsetzung ihrer Forderung einen Zeitraum von drei Jahren als Ziel gesetzt und hoffen, dass dieser Wunsch in dieser Zeit verwirklicht werden kann. ECA Labor Information VI11/23/51 - 16 HI00C IE Oet 51 1834» C U �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Di« folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission fUr Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. IV - 42 F r a n k f u r t , den 1 9 . Oktober 1951 I N H A L T S V E R Z Gewerkschaften begruessen £ ICH N I 3 "Produktivitaetsfeldzug" der ECA 1 V/er verfliegt in Amerika ueber das Haushaltsgeld? .. 3 Gleiche Verteilung der Produktionsertraege bekämpft gleichzeitig Kommunismus Neue Probleme der japanischen Gewerkschaftsbewegung 4 7 Eine Erklaerung der OEEC 9 Was hat die freie Wirtschaft in den U.S.A. vollbracht? 11 Der Kongress des kanadischen Gewerkschaftsbundes .. 14 GEWERKSCHAFTEN BEGRUESSEN "PRODUKTIVITAiTSFELDZUG" DER ECA "Der neue Produktivitaetsfeldzug der ECA ist von der freien Gewerkschaftsbewegung mit grosser Begeisterung aufgenommen worden. Was den Gewerkschaften hierbei besonders zusagt, ist die Tatsache, dass die Forderung einer gerechten Beteiligung der Arbeiter an den Gewinnen aus der gesteigerten Produktivitaet besonders hervorgehoben wird. Wenn dieser neue Feldzug bei den Unternehmern den gleichen Anklang finden wuerde, dann waere bereits viel zur Verbesserung des Lebensstandards in allen Laendern getan." Dies ist die Meinung des Leiters des Politischen Aktionskomitees des CIO, Jack Kroll. Nach seiner Rueckkehr von einer Studienreise durch Grossbritannien, Frankreich, Italien, Griechenland, Israel, Westdeutschland und Schweden erklaerte Kroll, die amerikanische Gewerkschaftsbewegung haette sohr - 1- �zum Wohl und zur Stabilitaet der europaeisehen Gewerkschaftsbewegung beigetragen. Die groesste Staerke besitzen die Gewerkschaften in Schweden, Israel und Grossbritannien, diese Laender erfreuten sich auch der groessten Stabilitaet. Ohne Erwerbslosigkeit und mit ausgeglichenem Staatshaushalt sind ste allen anderen auf dem vVeg zum Aufbau weit voraus. Diese Leistungen sind ein sichtbarer Beweis fuer die konkreten Auswirkungen, die die Bemuehungen der Gewerkschaften fuer ein Land haben koennen. Kroll berichtete woertlich: "1950 produzierte Amerika mit 150 Millionen Einwohnern Waren im Werte von 260.000 Millionen Dollar. Eine halbe Million amerikanischer Bergleute foerderten mehr Kohle zutage als die zwei Millionen Bergleute Europas gemeinsam; eine Arbeitsstunde in Amerika entspricht in ihrem Ertrag 15 Arbeitsstunden in der uebrigen Welt. Der Hauptgrund fuer diese hohe Produktivitaet ist die weit hoehere Leistungsfaehigkeit der amerikanischen Industrie; und diese ist wiederum vornehmlich auf die Tatsache zurueckzufuehren, dass der amerikanische Arbeiter durch seine Gewerkschaft das Grundprinzip anerkannt hat, dass der wachsende Lebensstandard von einer staendigen Erhoehung der Produktion abhaengig ist. Er hat sich deshalb nicht davor gescheut, neue Methoden der Betriebsfuehrung und neue Arbeitsmethoden zu akzeptieren." Durch Modernisierung und Neuausruestung hat sich auch die chemische Industrie in Grossbritannien wesentlich erweitert. "In allen Betrieben, in denen diese Neuerungen eingefuehrt werden konnten, ist es zu einer Steigerung der Produktivitaet und gleichzeitig zu einer Senkung der Produktionskosten gekommen. Die Arbeitsloehne sind um 30 - 60% ueber die im Land gueltigen Grundlohntarife erhoeht worden. Es war nicht leicht, den Entschluss derartige Methoden einzufuehren, zu verwirklichen." Die Mitglieder des Britischen Gewerkschaftskongresses (TUC) befuerchteten, wie auch die Arbeiter in anderen Industrien, am Anfang nicht ohne guten Grund die Einfuehrung dieser Systeme. Sie hatten in der Zeit zwischen den beiden Weltkriegen mit diesen zu 'schlechte Erfahrungen gemacht. In den Nachkriegs jähren hat man den Zweck und die Auswirkungen dieser Methoden jedoch mit ganz anderen Augen angesehen. Der Arbeiter selbst hat nach ihnen verlangt. Leistungslohnsysteme als Schluessel zur gesteigerten Produktivitaet werden niemals bereitwillig und rueckhaltlos akzeptiert, wenn die Gewerkschaften kein Abkommen mit den Unternehmern getroffen hatten, das den Gewerkschaftsfunktionaeren und Betriebsraeten das Kecht garantierte, an der Entwicklung und Anwendung dieser Methoden mitzuarbeiten und ihre Durchfuehrurig zu kontrollieren. Wenn wir die Grundlage zu einer Wirtschaft des Ueberflusses legen wollen, muessen diese neuen Methoden in der gesamten britischen Industrie zur allgemeinen Selbstverstaendlichkeit werden. Program Services Section IX/26/51 - 2 - �WER VERFLIEGT IN AMERIKA UEBER DAS HAUSHALTSGELD? Diese Frage und die verschiedenen Antworten darauf bilden einen viel behandelten Gegenstand des zeitgenoessischen amerikanischen Humors. Die Tatsache, dass amerikanische Frauen 80% der Kaufkraft aller Familien verausgaben, hat.Anlass zu zahlreichen Reklamekampagnen gegeben. In der Annahme, dass die Kaufkraft der Frauen groesser ist als die der toenner, sind die Reklamefachleute bestrebt, den Geldbeuteln der Frauen so viel Dollar wie moeglich zu entziehen. Es ist sehr schwierig, zu beweisen, dass die Frauen ueber 80% der Kaufkraft der Familien verfuegen, und es ist auch schwierig, das Gegenteil zu beweisen. Es ist sogar schwierig, festzustellen, wie man zu dieser Zahl kommt. Jemand hat es sich zur Aufgabe gemacht> die Quelle dieser Angabe ausfindig zu machen. Nachdem er in allen moeglichen Schriften Machforschungen angestellt hatte, entdeckte er die erste Spur schliesslich in einem Buch, das im Jahr 1934 veroeffentlicht wurde, und dessen Verfasser diese Information auf einer Konferenz in Erfahrung gebracht hatte, die 19£7 an der Universitaet Chikago stattfand. Er fand nur wenig Beweise fuer die Gueltigkeit dieser ßehauptung. Doch diese Zahl ist zu einem so weit verbreiteten Begriff geworden, dass sie selbst von Frauen als richtig akzeptiert wird. Zahlreiche Erhebungen ueber die Sinkaufsgewohnheiten der Familien sind inzwischen angestellt worden, und die Zahl der verschiedenen Antworten auf die Frage "Wer verfuegt ueber die Kaufkraft der Familie?" ist im grossen und ganzen der Zahl der verschiedenen Erhebungen gleich, die ueber diese Frage angestellt wurden. Die Unzulaenglichkeit der statistischen Angaben der Marktforschung ist zum «rossen Teil hieran schuld. In dem Bestreben, sich fuer ihre Zwecke wertvolle Angaben zu beschaffen, haben Reklamefachleute und Reklamefirmen auf Grund nicht allgemeingueltiger Beispiele und Suggestivfragen Untersuchungen durchgefuehrt, deren Ergebnisse jedoch nicht als gueltig anzusehen sind. Eine neuere Untersuchung, die zuverlaessige Informationen liefert, wurde im Jahr 1949 durchgefuehrt. Sie besagt, dass Frauen 55% der Wareneinkaeufe der Familien taetigen. Darueberhinaus sind sie zusammen mit den "aennern an weiteren 11% der Einkaeufe beteiligt. Die Maenner kaufen unabhaengig von den Frauen fuer 30# ein und Kinder kaufen selbstaendig 4% der von amerikanischen Familien benoetigten Waren. Der Durchschnitt von 55% ist jedoch grossen Unterschiedlichkeiten unterworfen, wenn man die einzelnen Verbrauchsgueter betrachtet. So werden zum Beispiel nur 4% aller Herrenanzuege und -A-aentel von Frauen gekauft, obwohl sie bei dem Einkauf weiterer 21% mitreden. Die Beteiligung der Maenner am Einkauf von Frauenbekleidung ist noch geringer. Allein taetigen sie nur 5% und mit den Frauen gemeinsam weitere 6% dieser Einkaeufe. Nahezu 90% aller Frauenbekleidung wird von Frauen gekauft und etwa 3/4 der Herrenbekleidung von iJaennern. Ein bezeichnendes Beispiel fuer gemeinsamen Einkauf sind Moebel und Teppiche, von denen 56% bzw. 33% von "aennern und Frauen gemeinsam gekauft werden. Damentoilettenartikel, Stoffe �und Vorhaenge werden zu 90% nur von ürauen gekauft. Von allen Elnkaeufen an Maedchenkleidung und Kuechengeraeten entfallen 80£ auf Frauen und etwa 2/3 aller Lebensmitteleinkaeufe. Teppiche und Decken werden zu 60$ von Frauen gekauft, und aehnlich ist ihr Anteil an den Elnkaeufen von Schmuckwaren, Knabenbekleidung und Arzneien. Was elektrische Geraetel41%). Moebel(ein Drittel) Toilettenartikel fuer Herren und Eisenwaren (ein Drittel) betrifft, so sind Frauen allein weit geringer an diesen Elnkaeufen beteiligt. Sie kaufen weniger als ein Fuenftel des Brennmaterials'fuer den Haushalt, etwa ein Zehntel des Treibstoffes und Motorenoels, die fuer den Wagen der Familie gebraucht werden, und nur in sechs von 100 Faellen kaufen Frauen selbstaendig Automobile. An dem Gesamtbetrag der verfuegbaren Dollar gemessen, sind die jaehrlichen Dollareinkaeufe der verheirateten amerikanischen Frauen im Durchschnitt verhaeltnismaessig gering, weil der fuer Einkaeufe verwendete Teil der Einkommen begrenzt ist. "'enn man jedoch die geschaetzte Zahl von 55% fuer Ausgaben fuer den persoenlichen Verbrauch,ausschliesslich der Dienstleistungen, zugrundelegt, stellt man fest, dass im.Jahr 1950 Frauen in amerikanischen Familien mehr als 72 Milliarden Dollar ausgegeben und bei der Ausgabe von weiteren 14,5 Milliarden Dollar mitzureden-hatten, die bei gemeinsamen Elnkaeufen mit den l'aennern ausgegeben wurden. In diesen Zahlen ist nicht der Anteil der Frauen an den 62.1 Milliarden Dollar enthalten, die sie 1950 fuer Dienstleistungen ausgaben, und auch nicht die 10.7 Milliarden Dollar an persoenlichen Ersparnissen. Insgesamt gesehen hatte also die amerikanische Frau bei der Verwendung des im Jahre 1950 verfuegbaren Gesamteinkommens in Hoehe von 204,3 Milliarden Dollar ein sehr grosses Wort mitzureden. Y/enn man sich diese Zahlen vor Augen haelt, wird man feststellen, dass die amerikanische Frau ihrem Lande vielleicht einen der groessten Dienste erwei3en kann. Denn eine kluge und ueberlegte Verwendung dieser ungeheuren Kaufkraft ist wesentlich als ein Mittel zur Kontrolle der gegenwaertigen inflatorischen Tendenzen. Die.Bedeutung des Mannes als Einkaeufer duerfte durch diese Zahlen in gewissem i,:asse unterschaetzt werden, weil sich die Erhebung nur auf verhaeltnismaessig wenig Bauernfamilien erstreckte. Es ist anzunehmen, dass die Maenner auf dem Lande einen groesseren Prozentsatz der Verbrauchsgueter ihrer Familien einkaufen als der Mann in der Stadt. Ausserdem ist der Einfluss der Maenner auf das, was gekauft werden soll, weit groesser als ihre tatsaechliche Beteiligung an den Einkaeufen 135% gegenueber 30%). Weekly Labor News Digest IX/12/51 Harry Martin: GLEICHE VJP.TEILUTIC- DER PRODUKTICKSERTRASGJ: BEKAEMFFT GLEICH- Harry Martin ist Vorsitzender der amerikanischen Journalistengewerkschaft und gegenwaertig Chef fuer Arbeits- 4 - �informationell in der ECA-Verwaltung Paris. Unglücklicherweise ist heute ein Verteidigungsprogramm notwendig geworden, um die Existenz der freien Welt auch fuer die Zukunft sicherzustellen. Die Verteidigungsstaerke muss so gross werden, dass sie den militaerischen Kraeften auf der Gegenseite einigermassen ebenbuertig ist. Hierbei erhebt sich jedoch ein anderes Problem. Es darf nicht wieder die Parole "Kanonen oder Butter" alles andere ueberschatten, sondern in der freien Welt muessen trotz der Notwendigkeit, fuer die Verteidigungsproduktion Kanonen zu schaffen, fuer die Arbeiter genuegend Butter und andere Lebensmittel zur Verfuegung stehen, in wirtschaftlicher Hinsicht ist die Verteidigungsproduktion ein glatter finanzieller Verlust, aber die Freiheit laesst sich heute ohne Opfer nicht mehr schuetzen. Mit anderen Worten: Ein Teil der zur Verfuegung stehenden Rohstoffe und finanziellen Mittel muss fuer militaerische Zwecke bereitgestellt werden. Es gibt jedoch Moeglichkeiten, trotz dieser Abzweigung finanzieller Quellen, wichtigerRohstoffe und wertvoller Arbeitsstunden das bisherige Produktionsniveau ziviler Gueter aufrechtzuerhalten, wenn die Produktivitaet gesteigert wird. Gerade in Europa laesst sich hier noch sehr viel erreichen, denn die europaeische Wirtschaft ist noch weit von dem Optimum ihrer Leistungsfaehigkeit entfernt. Im Jahre 1900 war die Zahl der in der Industrie benutzten "Pferdestaerken" je Arbeitskraft in Europa und Amerika die gleiche. Heute entfallen auf jeden amerikanischen Arbeiter 8 PS, auf den westeuropaeischen Arbeiter jedoch nur 2 3/4 PS. Westeuropa kann durch eine vernuenftige Reorganisierung, bessere Werkzeuge und durch eine BerQcksichtigung der Grundsaetze der Produktivitaetssteigerung seine industrielle Erzeugung ohne weiteres um 100 Milliarden Dollar im Jahr steigern. Schon die ernsthafte Beschaeftigung mit diesem Problem wuerde bedeuten, dass der Lebenshaltungsstandärd in Westeuropa sich stetig verbessern koennte und damit zugleich die gesamte wirtschaftliche Lage - auch wenn gleichzeitig fuer die Zwecke der Verteidigung militaerische Gueter produziert werden muessen. Die Verwaltung fuer europaeische Zusammenarbeit IECA) setzt sich nachdruecklich fuer eine Steigerung der Produktivitaet ein. Staendig sind Studiengruppen der verschiedensten Industriezweige auf dem Wege nach Amerika, denen Werkmeister, Facharbeiter, Direktoren und Ingenieure angehoeren, die die amerikanische Industrietechnik kennenlernen wollen, um sie auch in Westeuropa einzufuehren. Bisher haben 543 Studiengruppen die Vereinigten Staaten besucht, denen 4034 Fachleute angehoerten. Diese Studienreisen haben bereits viele wertvolle Anregungen nach Europa gebracht, diedie europaeische Produktion vorangetrieben haben. Das auffallendste Moment in allen Studienberichten ist im uebrigen die Tatsache, dass das Geheimnis der amerikanischen Produktivitaet darin besteht, dass die amerikanische Industrie keine Produktivitaetsgeh.eimnisse hat. Die gleichmaessige und gerechte Verteilung der Fruechte einer gesteigerten Produktivitaet unter Arbeitern und Unternehmern ist deshalb so wichtig, weil nur dadurch die kommunistischen Verlockungen unterbunden werden koennen. Die europaei- 5- �sollen Arbeiter werden aber nur dann einen hoeheren Anteil an einer erweiterten Produktion erringen koennen, wenn es starke und freie Gewerkschaften in den westeuropaeischen Staaten gibt. Unter der Herrschaft des Kommunismus sind Gewerkschaften nichts anderes als sta&tlich kontrollierte Arbeitsfront-Apparaturen. Der IBFG, der erst vor kurzem in Mailand seine Tagung abhielt, vereinigte etwa 350 Delegierte aus 61 verschiedenen Laendern. Der IBFG hat in der kurzen Zeit seines Bestehens im Kampf gegen den Kommunismus hervorragende Erfolge erzielt. Wenn heute der Kalte Krieg in Europa gewonnen werden konnte, so ist dies in erster Linie dem Wirken der freien Gewerkschaftsbewegung zuzuschreiben. Die ungeheure Wichtigkeit einer starken freiheitlichen Gewerkschaftsbewegung hat sich in Oesterreich gezeigt. Nachdem die Kommunisten bei den Wahlen fuer das Parlament und die Betriebsraete eine*' eklatante Niederlage erlitten, versuchten sie aehnlioh wie in der Tschechoslowakei mit Gewalt die Macht zu uebernehmen. Trotz aller Einschuechterungsversuche der Sowjets setzte sich die Arbeiterschaft zur Wehr - der sowjetische Hohe Kommissar fuer Oesterreich erklaerte daraufhin ziemlich naiv, dass die Russen sich nicht in interne Streitigkeiten einmischten. Die geplante Revolution war damit zusammengebrochen. Aber auch in der Schlacht um die Haefen Westeuropas hatten die Kommunisten keinerlei Erfolge.. Hier versuchte der Kreml alles, um die Transportarbeiter Westeuropas zur Sabotage der Versorgung mit Verteidigungswaffen zu gewinnen. Aber die freien Gewerkschaften erklaerten, dass sie fuer die ordnungsgemaesse Entladung der Transportschiffe Sorge tragen und die kommunistische Herausforderung zurueckweisen wuerden. Hierbei ist zu beachten, dass die Kommunisten in einigen Haefen ueber Hochburgen verfuegen, sodass sie waschechte Kommunisten auf die Transportschiffe dirigieren konnten. Aber die gewerkschaftstreuen Transportarbeiter organisierten rechtzeitig freiwillige Entladegruppen, sodass keinerlei Stoerungen geschahen und ausserdem die Kommunisten das Nachsehen hatten. So brachen die bereits in der kremlhoerigen Presse besprochenen "Friedensmassnahmen" in Cherbourg und in Neapel wie in allen anderen Haefen sohmaehlich zusammen. Wie stark der kommunistische cinfluss in den bisherigen Hochburgen zurueckgegangen ist, zeigt am besten das Beispiel der Dockarbeitergewerkschaft in Marseille. Hier hatten die Kommunisten noch zu Ende des Jahres 1950 von 55 Sitzen 54 inne. Nach den vergeblichen Sabotageaktionen verloren die Kommunisten 44 Sitze, waehrend die CGT-Force Ouvriere anstatt ueber einen Sitz heute ueber 45 verfuegt. Und so wie in Marseille wurde ueberall die Schlacht um die Haefen Westeuropas gewonnen. Heute hat die Arbeiterschaft wieder neue Hoffnung und neuen Glauben gewonnen. Ueber&ll hat sich die Ueberzeugung durchgesetzt, dass das Dogma des Kommunismus in 'Wirklichkeit schwärzeste Reaktion bedeutet, die auf alnem internationalen Imperialismus und einer Lnterdrueckung des Individuums beruht. Immer staerker setzt sich die Idee durch, dass echte Demokratie ein starker Fels ist, auf dem fuer die Zukunft gebeut werden kann. Amerika wird Europa helfen, sich gegsn jede Unterdrueckun? zu - 6- �verteidigen und zu schuetzen bis Europa stark genug ist, um seinen eigenen Schutz uebernehmen zu koennen. Wenn die weltpolitische Situation unter diesem Aspekt gesehen wird, so ergibt sich nicht nur die Wichtigkeit und Notwendigkeit einer Steigerung der Produktivitaet, sondern auch die unumgaengliche staerkere Beteiligung der Arbeiterschaft an den Fruechten einer hoeheren Produktion. Wenn der Arbeiter nichts anderes zu verlieren haette als seine Ketten, dann kaempft er auch niemals fuer eine Staatsform, die unter solchen Verhaeltnissen eben keine Demokratie sein kann. Wenn der Arbeiter jedoch einen gesicherten Lebensstandard hat, dann wird er ohne Zoegern fuer seine Freiheit kaempfen - erst recht, wenn durch eine steigende Produktivitaet auch sein eigener Anteil an ihren Fruechten stetig waechst. Die westeuropaeischen Unternehmer sollten recht bald die "Wichtigkeit dieses Problems erkennen - sehen sie es nicht, dann schaufeln sie sich selbst und Europa das Grab, wenn sie aus Egoismus zu den besten Helfershelfern des Kommunismus werden. Labor Information 9/51 I NEUE PROBLEME DER JAPANISCHEN GEWERKSCHAFTSBEWEGUNG (Auszuege aus einem Artikel der Zeitschrift "The Reporter". Der Verfasser war Korrespondent der Londoner "Daily Herald", des oeffentlichen Organs der britischen LabourPartei). Die frueheren und kommenden Ereignisse in der japanischen Gewerkschaftsbewegung sind nicht ein rein internes Problem Japans. Sie sind vielmehr fuer Russland, das staendig ein Auge auf Japan wirft, die chinesischen Kommunisten und auch fuer die Vereinigten Staaten und den gesamten Westen von hoechstem Interesse. Die Beziehungen zwischen der japanischen Gewerkschaftsbewegung und den freien.Gewerkschaften im Westen werden immer enger. t Japanische Delegierte haben als voellig Gleichberechtigte an der Gruendung des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften in London teilgenommen. Die japanische Gewerkschaftsbewegung ist vom internationalen Arbeitsamt anerkannt worden. j-.ine Anzahl amerikanischer und britischer Gewerkscheftssachverstaendige haben innerhalb der Arbeitsabteilung der Besatzungsbehoerden in Tokio Hilfsdienste geleistet, indem sie der rasch aufbluehenden japanischen Bewegung beratend zur Seite standen und uebrigens nicht linder lOO^ig mit der Arbeitspolitik McArthurs einverstanden waren. Der japanische Gewerkschafter ist im allgemeinen kein Anti-Amerikaner, auch wenn er nicht immer mit"der amerikanischen Politik in Japan voellig einverstanden ist. Es besteht jedoch die Gefahr, dass die Vereinigten Staaten, weil dies vielleicht angemessen erschien, das Risiko eingegangen sind, sich einer Netion zu entfremden, die nachtueessig und ideologisch gesehen auf unsere Seite gehoert. - 7- �Wie sich deshalb die japanische Gewerkschaftsbewegung entwickelt, ist fuer die ganze Welt von brennendem Interesse. Denn nur wenn die japanischen Gewerkschaften die Arbeitsgesetze und andere Errungenschaften beibehalten und sichern koennen, und wenn sie den. niedrigen Lebensstandardlzur Zeit nur 70# des Lebensstandards vor dem Kriege) den Lebensbedingungen im Westen besser anpassen koennen, kann vermieden werden, dass erneut der Vorwurf des wDumpingsn oder "Kuliarbeiters" erhoben wird. Gewerkschaftsvertreter der Besatzungsbehoerde geben zwar zu, dass eine gewisse Gefahr besteht, aber sie sind doch, wenn auch mit Vorsicht, optimistisch. Sie sind der Ansicht, dass die japanische Gewerkschaftsbewegung potentiell die maechtigste und bedeutendste demokratische Macht darstellt, die es im NachkriegsJapan gibt, eine Behauptung,- die besonders in Bezug auf das V/ort potentiell zutreffen duerfte. Die Hoffnungen der japanischen Gewerkschaften wurden groesser, als der IßFG im April vorigen Jahres ankuendigte, dass er die Forderungen der japanischen Lehrergewerkschaft unterstuetze, die mit 400.000 Mitgliedern die groesste Lehrergewerschaft der Welt ist. Diese Organisation hatte sich fuer eine Aufhebung der den japanischen Gewerkschaften auferlegten Beschraenkungan eingesetzt, u.a. auch das Verbot der normalen politischen Betaetigung der Angestellten der japanischen Regierung. Eine weitere Ermutigung fuer die Gewerkschaften in Japan war die Tatsache, dass der Verband der Bergarbeitergewerkschaften einen 26-taegigen Streik siegreich beenden konnte, an dem 70% der 433.000 Kohlenbergleute Japans teilgenommen hatten. Dieser Streik war die groesste rein wirtschaftliche Auseinandersetzung seit Kriegsende. Fuer di^e Gewerkschaftsbeamten der Besatzungsbehoerden war es eine Genugtuung, dass das Abkommen, das den Streik beendete, durch Schiedsspruch zustandegebracht wurde. Die groessten Probleme der Bewegung sind in den Augen der Sachverstaendigen der Besatzungsbehoerden die uebermaessig hohe Zahl der Gewerkschaftsfunktionaere, die Notwendigkeit einer besseren Schulung der Mitglieder, die Gefahr kommunistischer Infiltration und die Notwendigkeit einer Neugruppierung der zahlreichen Ortsgewerkschaften auf Landesbasis. Nach der Auffassung der japanischen Gewerkschaftsfuehrer besteht das Hauptproblem darin, den durchschnittlichen japanischen Arbeiter zu jener Geisteshaltung zu erziehen, in der er freudig fuer die V.'ohlfahrt seines Landes arbeitet. Das Mittel zur Verwirklichung dieses ..unsches und zur Abwehr des Kommunismus ist nach Auffassung dieser Funktionaere die Steigerung des Lebensstandards des arbeitenden Volkes. Ein hoher Gewerkschaftsfunktionaer erklaerte: "Was die japanischen Gewerkschaften fuerchten, ist weniger die .Machtzunähme des Kommunismus als vielmehr das Grosswerden des Faschismus in Japan, «enn diese Gefahr Gestalt annimmt, und wenn Gesetze erlassen v/erden, die die Rechte der japanischen Gewerkschaften beeinträchtigen, dann werden wir uns nicht nur auf das langsame Wahlverfshrcn verlassen, um eine Regierung an die I'acht zu bringen, die uns angenehm ist." - 8 - �"Wir werden in einem solchen Falle mit allen traditionellen Mitteln der Gewerkschaften kaecipfen, und wir werden ausserdem im Hinblick auf die Tatsache, dass Japan lebenswichtige Rohstoffe importieren muss, die Gewerkschaften ande rer Laender auffordern, die Rohstofflieferungen nach Japan zu unterbinden." The CIO News 1/1/51 ElMfl EKKLAEROftü DER ÜÜ.EC Am 30. August 1951 gab der Vorsitzende des Rates der OEEC Dr. Stlkkers die nachstehende Erklaerung ab: Die Vertreter der europaeischen Voelker treten jetzt zu einer Konferenz zusammen. Der Wille der Voelker, der sich auf den Wunsch nach Freiheit stuetzt, hat Jahrhunderte lang bei der Gestaltung der Weltgeschichte mitgewirkt. Wir glauben, dass dieser Wille auch heute stark ist. Er hat in den drei Jahren der Zusammenarbeit einen Aufschwung erfahren, in denen gemeinsam nach einer Loesung unserer Probleme gesucht wurde. Diese Zusammenarbeit ist trotz aller Gefahren, die unsere Lebensweise heute bedrohen, die Grundlage unseres Vertrauens. Wir muessen den Tatsachen ins Auge sehen. Wir leben in einer sehr gefahrvollen Zeit. Unsere blosse Existenz steht auf dem Spiel. Nur wenn sich jeder Einzelne von uns mit allen Kraeften einsetzt, koennen wir jene Sicherheit erringen, die wir brauchen, um an der staendigen Verbesserung des sozialen und wirtschaftlichen Wohlergehens unserer Voelker weiterzuarbeiten. Die Voelker des Freien Europa, die' im Rat der OEEC vertreten sind, stellen sich heute die Frage: "Koennen wir jemals von der Angst vor einem kommenden Krieg befreit werden? Koennen wir hoffen, dass die Welt je von materieller Not frei sein wird? Wird die echte soziale Gerechtigkeit ein staendiger Begleiter unseres Lebens sein? Wir sind der festen Ueberzeugung, dass alle diese Fragen bejaht werden koennen. Es wird jedoch hierzu erforderlich sein, dass der Einzelne und die Gemeinschaft mit ganzer Kraft produktive Arbeit leisten. Die Probleme und Bedingungen sind in den einzelnen Laendern sehr unterschiedlich. Diese Bemuehungen werden hoechste Anforderungen an die Energie und den Einfallsreichtum unserer Voelker stellen. Unter diesen limstsenden werden unsere Laender auf ihre eigene ./eise und zugleich in Uebereinstimmung mit ihren Partnern die notwendigen Bedingungen schaffen, die Freiheit und Frieden fuer Europa als Gesamtheit und allen seinen Ii.enschen ein besseres Leben sichern werden. In den drei Jahren seit der Unterzeichnung der Konvention fuer die wirtschaftliche Zusammenarbeit Europas haben wir weit mehr erreicht, als wir jemals fuer moeglich gehalten hatten, üuf jedem Gebiet der Produktion sind grosse Steigerungen zu verzeichnen. Die industrielle. Produktion ist 45^0 hoehar als im Jahrs 1945. Die landwirtschaftliche Erzeugung, bei der eine Steigerung weit schwieriger ist, kann eine Er- 9 �hoehung von 25% aufweisen, .auch in bezug auf Handel und Zahlungsverkehr sind bemerkenswerte Verbesserungen erzielt worden. Die Wiederherstellung der Produktionskapazitaet hat eine Exportsteigerung von 91% ermoeglicht. Das Dollardefizit Westeuropas ging von 8 Milliarden Dollar im Jahre 1947 auf 1 Milliarde Dollar im Jahre 1950 zurueck. Durch dieses verminderte Defizit ist eine. Rueckkehr zu finanzieller Stabilitaet im In- und Ausland ermoeglicht worden. Durch die Verbesserung der wirtschaftlichen Verhaeltnisse ist es zu einer Belebung des Aussenhandels innerhalb Europas gekommen, was eines der Hauptziele unserer Organisation ist. Es besteht darueber wohl kein Zweifel, dass die Massnahmen, die wir zur Liberalisierung des Handels ergreifen sollten, ferner das Abkommen ueber eine gemeinsame listenmaessige Zusammenstellung von Erzeugnissen, die ohne mengenmaessige Beschraenkung unter den europaeischen Laendern im freien Handel ausgetauscht werden sollen, und schliesslich die Errichtung der Europaeischen Zahlungsunion nicht moeglich gewesen waeren, wenn nicht die europaeischen Regierungen gemeinsam nach Grundsaetzen gehandelt haetten, die von unserer Organisation hier in Paris festgelegt wurden. Es ist noch ein anderer Umstand./ den man heute nicht ausser Acht lassen kann. Ich meine damit die Hilfe, die uns von jenseits des Atlantiks zuteil wurde. Der Grosszuegigkeit des amerikanischen Volkes und seiner Regierung ist der Marshallplan zu verdanken, ohne den der Wiederaufbau in Europa unmoeglich gewesen waere. Wir sind stolz, dass wir unsere Dankbarkeit auf konkrete Weise bezeugen koennen. Es ist den Bemuehungen Europas gelungen, in drei Jahren nahezu all das zu vollbringen, was wir gehofft haben, in vier Jahren zu erreichen. Der Marshallplan ist ein Erfolg geworden. Die 18 Minister, die Europa vertreten, stehen vor neuen Problemen und Aufgaben; sie werden von dem, was in der Vergangenheit erreicht wurde, inspiriert und sind gegenwaertig mit neuen Aufgaben beschaeftigt. In den naechsten fuenf Jahren werden wir zusammenarbeiten, wie wir das in der Vergangenheit getan haben, um eine weitere Ausdehnung der europaeischen Wirtschaft zu erreichen, die allein uns die Kraft geben kann, den Forderungen der Zeit gerecht zu werden. Das Schriftstueck, das Sie vor sich haben, ist eine Darlegung dessen, was die achtzehn europaeischen Regierungsmitglieder der OEEC durch einzelne und gemeinsame Aktionen in den kommenden fuenf Jahren erreichen wollen. «Vir wollen die ungeheuren Anstrengungen, die erforderlich sind, nicht unterschaetzen, aber wir sind sicher, dass Europa die noetigen materiellen und geistigen Kraefte besitzt, um sie zu bewaeltigen. Es ist unsere Aufgabe, das Vertrauen unserer Voelker wiederherzustellen, indem wir ueber die gegenwaertig schwere Zeit hinaus einer Zukunft entgegensehen, in der Europas Reichtum voll genutzt werden kann, um einen besseren Lebensstandard zu erzielen. 10 - �Wir stimmen alle darin ueberein, dass es jetzt nicht an der Zeit ist, apathisch zu sein. Wir muessen mit unseren Voelkern daran arbeiten, die Kraftquellen unseren Laendern nutzbar zu machen und die menschliche Y.'uerde zu wahren, sodass Furcht und Not gebannt sind. Das ist die aufgäbe, die wir uns selbst in Europa gestellt haben. ÖEEC Information Division WAS HAT DIE FREIE WIRTSCHAFT IN DEN Ü.S.A. VOLLBRACHT? Was hat das System der freien Wirtschaft in Amerika fuer die Arbeiter vollbracht? - Dies ist eine entscheidende Frage, denn die Sozialisten behaupten, ihr System sei besser, waehrend die Kommunisten sagen, die amerikanischen Arbeiter wuerden ausgebeutet. Zuerst ein //ort zum Grundsaetzlichen. Kein Wirtschaftssystem kann erfolgreich sein, wenn es nicht den noetigen Ansporn bietet. In Amerika ist der wirtschaftliche Ansporn durch den natuerlichen Wunsch der Menschen, vorwaertszukommen, gegeben. Bestimmte wirtschaftliche Rechte sind gewahrt, damit jeder in voller Freiheit diesen Wunsch verwirklichen kann: das Recht, Eigentum zu besitzen, sich seinen Arbeitsplatz selbst auszuwaehlen, irgendein Geschaeftsunternehmen zu gruenden und einen angemessenen Gewinn zu erzielen, eine Gewerkschaft zu organisieren und Verhandlungen um Loehne und Unterstuetzungen zu fuehren, eine Arbeitgebervereinigung zu organisieren, einen Vertrag abzuschliessen und zwar entweder zwischen Geschaeftsunternehnen oder Gewerkschaften und Arbeitgebern, und schliesslich das Recht, wirtschaftliche Konzerne ins Leben zu rufen, die frei mit anderen konkurrieren. Und ueber allem steht das Recht jedes Einzelnen, sich sein eigenes Urteil zu bilden und danach zu handeln und seine eigenen wirtschaftlichen Entscheidungen zu treffen. Diese Rechte bilden die Grundlage der Initiative und des Verantwortungsbewußtseins des Einzelnen, die unerlaessliche Vorbedingungen des wirtschaftlichen Fortschritts sind. Ein weiterer Faktor war in der wirtschaftlichen Entwicklung Amerikas von grosser Bedeutung: der freie Markt, der sich ueber ein Gebiet von drei Millionen Quadratmeilen erstreckt, in dem es keine Zollgrenzen und keine Unterschiede in der Waehrung gibt, ein Markt, der 150 Millionen Menschen zu versorgen hat. Dadurch wurde es der Industrie moeglich, durch Massenproduktion die Gestehungskosten zu senken und damit Erzeugnisse von guter Q,ualitaet zu Preisen zu verkaufen, die auch fuer die Arbeiter erschwinglich sind. Durch hohe Loehne wurde die zur Durchfuehrung der Massenproduktion erforderliche Kaufkraft geschaffen. Zu diesem freien Markt, der sich ueber das ganze Land ausbreitet, waren immer jedem Menschen die Tore geoeffnet. Ohne Rue*cksicht auf seine soziale Stellung hat er die Moeglichkeit, seine Talente und Faehigkeiten zu entwickeln. Das freie 'Wirtschaftssystem appelliert an die Energie und das geistige Koennen von Millionen der tuechtigsten Buerger, um jene Werkzeuge und Maschinen zu schaffen und jene industriellen Organisationen - 11 - �zu bilden, die dem Arbeiter einen hohen Lebensstandard ermoeelichen. Die Konkurrenz unter den verschiedenen Firmen war füer die Geschaeftsleute im allgemeinen ein Ansporn, her-• vorragende Erzeugnisse zu moeglichst niedrigen Preisen zu verkaufen, ihre »Varen staendig zu verbessern und neue zu erfinden, um den Wuenschen der Verbraucher gerecht zu werden. Millionen von Verbrauchern haben durch ihre Wahl unter den miteinander konkurrierenden Produkten auf einem freien Markt entschieden, was hergestellt werden soll, und welche Unternehmen bestehen bleiben sollen. Leistungsunfaehige Betriebe sind dadurch ausgeschaltet worden. Die Industrie ist auf einem hohen Niveau der Leistungsfaehigkeit gehalten worden, was fuer einen hohen Lebensstandard wesentlich ist. Der Wettbewerb wurde zuweilen durch monopolistische Verbindungen der Industrie behindert. Aber durch besondere ünti-TrustGesetze ist viel dagegen getan worden. Im ganzen gesehen, ist es im Verlauf des letzten halben Jt-hrhunderts durch den Wettbewerb ermoeglicht worden, immer grosse Mengen an Waren von -guter ."iualitaet auf den Harkt zu bringen, deren Preise fuer den groessten Teil der Bevoelkerung erschwinglich waren. Vor hundert Jahren konnte der amerikanische Arbeiter im Durchschnitt in einer Arbeitsstunde tfaren im Werte von 31 Cents herstellen, wenn die heutige Kaufkraft des Dollars zugrundegelegt wird. Infolgedessen war seine Arbeitszeit eine lange, sein Lohn war sehr niedrig, weil er eben nicht genug produzieren konnte, um genuegend zu verdienen; aber der Anreiz, die Produktion zu steigern, war sowohl fuer den Arbeitgeber als auch fuer den Arbeiter ein. grosser. Neue Maschinen und neue Arbeitsmethoden erhoehten die Produktion fortlaufend pro Arbeitskraft und pro Stunde. Die besten Erzeuger wurden durch den Wettbewerb belohnt. 1890 belief sich die stuendliche Produktionsleistung eines Arbeiters im Durchschnitt auf 53 Cents, der Durchschnittslohn war 48 Cents, wiederum nach der heutigen Kaufkraft des Dollars gerechnet. In jener Zeit war die junge Gewerkschaftsbewegung nicht stark genug, um den Arbeitern ihren rechtmaessigen Anteil an dem hoeheren Reichtum zu sichern, den sie produzierten. In den folgenden 20 Jahren erhoehte sich die Produktivitaet um 19 Cents pro Arbeitsstunde, die Loehne jedoch nur um zwei Cents. Als die Gewerkschaften dann waehrend des ersten Weltkrieges maechtiger wurden, konnten die Arbeiter ihre Verluste aufholen. Von 1900 bis 1920 gingen die Loehne um 16 Cents pro Stunde in die Höhe und die Produktivitaet nur um 6 Cents. Von dieser Zeit an und besonders nach dem Anschwellen der TÜtgliederstaerke der Gewerkschaften in den dreissiger Jahren wurden die Unternehmer durch die Forderungen der Gewerkschaften noch hoeheren Loehnen gezwungen, die Produktivitaet schneller als je zuvor zu steigern. Die Loehne hielten Schritt, und in der Seit von 1920 bis 1940 wurden die Produktion und auch die Loehne verdoppelt. Waehrend der Nachkriegsdepression war diesem Fortschritt vorlaeufig ein ünde gesetzt. Die Arbeitgeber, die zum Ausgleich fuer die Lohaerhoehungen Preissteigerungen durchsetzen konnten, hatten jetzt kein Interesse daran, die Gestehungskosten zu senken und die Produktivitaet zu steigern. Die Arbeiter mussten feststellen, dass ihre Lohngewinne durch Preissteigerungen zunichte gemacht wurden. Als jedoch den Preissteigerungen im Jahra 1948 Einhalt geboten wurde, begannen Produktivitaet und Loehne erneut zu steigen, iioehere Produktivitaet ist somit immer die Grundlage fuer hoehere Loehne gewesen. ' 12 �Die Kaufkraft des Lohnes fuer eine Arbeitsstunde des Industriearbeiters wurde in der Zeit von 1890 bis 1950 verdreifacht: sie stieg von 48 Cents auf 1.76 Dollar. Ausserdem wurde seine Arbeitszeit verkuerzt. Wenn wir 1900 mit 1950 vergleichen, stellen wir fest, dass der Wochenlohn des Arbeiters verdoppelt wurde, waehrend seine Arbeitszeit in der Woche von 55 oder 60 Stunden auf 40 Stunden zurueckging. Seine woechentliche Freizeit wurde um 15 bis 20 Stunden verlaengert. Das amerikanische Arbeitsministerium erklaert diese Erfolge und die Gewinne der amerikanischen Arbeiter in dem halben Jahrhundert von 1900 bis 1950 mit folgenden Worten: 1901 blieben einer Arbeiterfamilie, nachdem sie ihre Lebensmittel, ihre Kleider und ihre Miete bezahlt hatte, nur 17% ihres Einkommens fuer andere Zwecke, wie zum Beispiel aerztliche behandlung, Ersparnisse, Erholung und Ausbildung. Irgendein Luxus war ihnen damit nicht moeglich, sie waren nicht einmal gegen ein unvorhergesehenes Unglueck geschuetzt, sie hatten auch nicht die Mittel fuer eine angemessene Ausbildung ihrer Kinder. Heute gibt eine Arbeiterfamilie im Durchschnitt 36 - 41% ihres weit hoeheren Einkommens fuer solche Nebenausgaben aus - der Jahresbetrag, der uebrig ist, nachdem sie sich mit den Lebensnotwendigkeiten versorgt hat, ist, nach den heutigen Preisen gemessen, von 230 auf 1100 Dollar gestiegen. Das bedeutet, dass der Arbeiter heute mehr Geld fuer Moebel, fuer Haushaltgeraete, fuer ein Auto, fuer bessere aerztliche Betreuung, fuer Reise und Erholung und ein besseres soziales Leben zur Verfuegung hat. Er hat noch mehr Zeit, sich in seiner Gewerkschaft und innerhalb seiner Lebensgemeinschaft zu betaetigen, er hat ausserdem die Moeglichkeit, seinen Kindern eine bessere Ausbildung angedeihen zu lassen. Der Durchschnitts-Amerikaner besucht heute die Hochschule. Die Dauer seiner Schulausbildung ist heute um vier Jahre laenger. als 1900 - naemlich zwoelf Jahre gegen acht. Der Arbeiter lebt heutzutage in einer weit besseren Wohnung. Nur in -wenigen Arbeiterwohnungen gab es 1900 elektrisches Licht, fliessendes Wasser, ein Bad oder auch nur eine Brause. Das Telefon war dem Arbeiter unbekannt. Heute sind all diese Dinge in fast allen Arbeiterwohnungen Selbstverstaendlichkeiten, in vielen gibt es ein Telefon. Vor 50 Jahren waren die Arbeiterwohnungen klein und ueberfuellt und lagen haeufig in den Elendsvierteln der Staedte. Heute sind viele dieser Elendsviertel beseitigt worden, obwohl auch heute noch manche bestehen. Die Arbeiter wohnen im allgemeinen in groesseren, schoener gelegenen Wohnungen, der eigene Wagen ermoeglicht es vielen, in den Vorstaedten zu wohnen. 1901 hatten nur 20% der Arbeiter ein eigenes Haus, heute sind es rund 50%. Eine Arbeiterfamilie kann sich heute eine bessere Ernaehrunp leisten und mehr Eier, mehr Milch und mehr vitaminhaltige Lebensmittel kaufen, üuch ihre Bekleidung ist besser. Sie gehoert automatisch der Sozialversicherung an, die ihnen eine Altersrente und Arbeitslosenunterstuetzung bietet, in vielen Turifvertraegen der Gewerkschaften sind Altersrenten sowie Kranken- und Euersorgeunterstuetzungen vorgesehen. Die betriebseigene Arbeitersiedlung, in der die Arbeiter der Gnade des Unternehmers ausgeliefert waren, ist kaum mehr anzutreffen. Die Arbeiter sind heute unabhaengiger. Das Recht, sich in Gewerkschaften zu organisieren, ist gesetzlich verankert. Vertraege mit unternehmerhoerigen Gewerkschaften, schwarze Listen «* - 13 �und die Anwendung von Gewaltmassnahmen gegen Streikende sind als ungesetzlich erklaert worden. In Bezug auf die Verteilung des Einkommens hat sich in den USA im letzten ViertelJahrhundert eine friedliche Revolution abgespielt. Die hoechsten Einkommensgruppen erhalten heute einen weit geringeren, die Arbeiter und andere Gruppen mit niedrigem Einkommen einen weit hoeheren Anteil des gesamten Nationaleinkommens. 1929 waren 34% des Gesamteinkommens der Nation den 5% zaehlenden Angehoerigen der hoechsten Einkommensgruppe vorbehalten. 1946 war ihr Anteil auf fast die Haelfte, naemlich 16>, zusammengeschrumpft, d.h. die Angehoerigen der niedrigeren Einkommensgruppen, also häuptsaechlich Arbeiter, erhielten 1946 25 Milliarden Dollar des gesamten Einkommens, die, wenn es 1929 verteilt worden waere, den obersten 5% ebenfalls fast zur Haelfte zugeflossen waeren. Im gesamten gesehen, Gewinne fuer die Arbeiter Gesamteinkommens, die die stets versprochen hatten, zeigen diese 50 Jahre genau jene und j.ene Art der Verteilung des Sozialisten und die Kommunisten aber niemals erreichen konnten. Ein Vergleich zwischen den Vereinigten Staaten und Europa zeigt, warum in Amerika ein hoeherer Lebensstandard moeglich ist. Vor dem zweiten Weltkrieg war der Wert der Produktion pro Kopf der Bevoelkerung in den Vereinigten Staaten 2 1/3 mal so hoch wie in Eurooa - 1360 Dollar in den USA und 550 Dollar in Europa. Die ungeheure industrielle Proriuktivitaet der USA, die dem freien Wirtschaftssystem zu verdanken ist, ihre Maschinen und ihre Arbeitsmethoden, ihre Massenproduktion und ihre J'assenabsatzmaerkte haben es den Arbeitern ermoeglicht, sich einen hohen Lebensstandard zu erarbeiten. Seit dem zweiten Weltkrieg ist die Produktion pro Kopf der Bevoelkerung in den USA wieder um mehr als 50% gestiegen, in Europa dagegen nur um 5%, was auf die Kriegszerstoerungen zurueckzufuehren ist, die zuerst wieder ausgeglichen werden mussten. Die Produktion oro Kopf der Bevoelkerung ist in den USA heute 3 1/2 mal so hoch wie in Europa - 2100 Dollar in den USA, 600 Dollar in Europa. Hoffentlich kann die J^roduktivitaet auch in Europa wesentlich gesteigert werden, damit auch dort der Lebensstandard hoeher werden kann. Labor's Ivionthly Survey AFL 9/51 DER KONGRESS DES KANADISCHEN GEWERKSCBAFTSBUNDES Paul Finet, der fruehere Vorsitzende des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften, hielt vor dem Kongress des Kanadischen Gewerkschaftsbundes (CCL) in Vancouver eine bedeutsame Rede. Im Anschluss an seine Rede wurde eine Resolution angenommen, in der die Absicht des IBFG gebilligt wurde, Geldmittel fuer seine ^ufklaerungs- und Werbearbeit in Suedostasien bereitzustellen. Der Kanadische Gewerkschaftsbund will sich mit 50.000 Dollar beteiligen, von denen bereits 10.000 Dollar aufgebracht sind. Ausserdem wurde eine Reihe politischer Erklaerungen gebilligt, denen zufolge die Werbetätigkeit verstaerkt, bessere Tarifvertraege mit hoeheren Lohntarifen abgeschlossen, Refor- 14 - �tuen in den. Provinz- und Staatsbehoerden und ihrer Dienstleistungen fuer das Volk gefordert und eine aktivere politische Betaetigung angeregt werden soll. Der Kongress brachte seine feste Entschlossenheit zum Ausdruck, eine Vereinigung der Gewerkschaftsbewegung zu unterstuetzen, indem er allen Eunktionaeren und allen Gewerkschaftsvorstaenden nahelegt, ihre Bemuehungen fuer eine voellige Zusa:rjaenarbeit, die Herstellung der organischen Einheit aller gleichgesonnenen Gewerkschaftsorganisationen und ihre Zusammenfassung in einer einzigen Organisation fuer ganz Kanada fortzusetzen. In einer Entschliessung ueber Loehne wird darauf hingewiesen, dass durch die unvorhergesehenen und willkuerlichen Steigerungen der Lebenshaltungskosten in den vergangenen Monaten Lohnerhoehungen zur unbedingten Notwendigkeit geworden sind, wenn der jetzige Lebensstandard beibehalten werden soll. Der Kongress forderte ferner, dass die angeschlossenen Gewerkschaften unter Berücksichtigung ihrer eigenen Beduerfnisse und Verantwortlichkeiten sofort Massnahmen ergreifen, um diese dringend erforderlichen wesentlichen Lohnerhoehunren durchzusetzen. In der Entschliessung wurde ausserdem der Lohnkoordinierungsausschuss des Kanadischen Gewerkschaftsbundes aufgefordert, die angeschlossenen Gewerkschaften in ihren Lohnforderungen noch mehr als bisher zu unterstuetzen. Es wird ferner empfohlen, regionale Lohnkoordinierungsausschuesse zu bilden, die mit dem Landesausschuss und den Ortsgewerkschaften in allen Bezirken zusammenarbeiten. Dieser Vorschlag wurde von der Versammlung weitgehend unterstuetzt. Sprecher wiesen besonders darauf hin, dass damit im Grunde alle Ortsgewerkschaften aufgefordert werden, sich bei der Forderung von hoeheren Loehnen gegenseitig zu unterstuetzen, besonders dann, wenn es noetig ist, zu streiken. "Es bedeutet," so sagte ein Delegierter kurz und buendig, "dass wir die Haerten und Lasten gemeinsam tragen muessen." Der Kongress stellte ausserdem fest, dass die Arbeitslosigkeit in Kanada um sich greift, und wendete sich in scharfen Worten gegen die Dojainiumsregierung, weil sie nicht die Vorschlaege des Kanadischen T-ewerkschaftsbundes in Erwaegung gezogen hat, die darauf ausgingen, den bevorstehenden Entlassungen in der Automobilindustrie Einhalt zu gebieten. Er beschloss durch Abstimmung, eine Organisation erwerbsloser Arbeiter ins Leben zu rufen. Er forderte sodann, dass die kanadische Regierung in den betroffenen Gebieten Projekte zur Arbeitsbeschaffung aufstellt und die Unterstuetzungen aus der Arbeitslosenversicherung erhoeht. In anderen EntSchliessungen wird die Regierung ersucht, sofort Preiskontrollen einzufuehren, die Preise auf einen moeglichst niedrigen Stand zurueokzubringen, wenn es erforderlich ist, Subventionen zu zahlen, und die strengen Kreditbe3chraenkungen zu lockern, damit der Arbeitslosigkeit durch eine Erweiterung des Verbrauchermarktes begegnet werden kann. - 15 - �Die Forderung nach einer Altersrente von 65 Dollar im Monat, die bei einem Alter von 65 Jahren faeilig ist, ohne dass ueberprueft werden muss, ob der Betreffende unterstuetzungsbeduerftig ist, wurde von dem Kongress einstimmig gebilligt. Gegenwaertig wird eine Pension von 40 Dollar bei einem Alter von 70 Jahren gezahlt, ohne dess die Unterstuetzungsberechtigung nachgewiesen werden muss. Der Kongress billigte das Erziehungsprogramm des Kanadischen Gewerkschaftsbundes und begiueckwuenschte die Funktionaere zu ihrer Arbeit im letzten Jahr, die der Bekaempfung der Diskriminierung und der Intoleranz gewidmet war. Emmett Holmes aus Tancouver, ein Neger, der als Delegierter der Holzarbeiter-Ortsgewerksohaft Kr. 1-217 anwesend war, beruehrte in seinem Kommentar zu diesem Bericht ein heikles Thema. "Es ist wie mit der Hitze," sagte er, als er von der Diskriminierung sprach'. "Man kann sie nicht sehen, aber man fuehlt sie." Mosher kritisierte in seiner Rede in scharfen Worten die Unternehmer,die den kommunistischen Gewerkschaften dadurch helfen, indem sie "billige" Vertraege unterschreiben. "Ohne die Hilfe dieser Unternehmer waere es den kommunistischen Gewerkschaften viel schwerer, sich ueber Wasser zu halten; aber dessenungeachtet kann in Bezug auf das Endergebnis kein Zweifel bestehen." "Der Kommunismus wird ganz bestimmt besiegt werden, soweit dies die Gewerkschaftsbewegung in Kanada betrifft. Es ist den kommunistischen Gruppen immer schwerer geworden, Anhaenger zu gewinnen, weil der Kommunismus eindeutig als eine Verschwoerung staatsuntreuer Buerger demarkiert wurde, die im Interesse einer fremden Macht handelt." In Bezug auf innerkanadische Angelegenheiten wurde erklaert: "Im Verlauf des letzten Sommers haben die Lebenshaltungskosten eine nie zuvor gekannte Hoehe in Kanada erreicht. Dadurch wurden die Lohnerhoehungen wirkungslos, die nur unter .ungeheuren Bemuehungen und in vielen Faellen durch kostsnieligs Streiks errungen werden konnten. Wenn die Arbeiter das, was sie von den Unternehmern erkaempfen konnten, wieder verlieren, weil ihre Regierung nicht bereit ist, ihre Interessen genuegend zu wahren, so duerfte es ueberfluessig sein, darauf hinzuweisen, dass ihnen keine andere Moeglichkeit bleibt, als ihre eigenen Vertreter ins Parlament und die gesetzgebenden Organe der Regierung zu waehlen, um auf diese Weise ihre Interessen gewahrt zu sehen. Man sagt nicht zuviel, wenn man behauptet, dass die wirtschaftliche Lage eine wesentlich andere geworden waere, wenn eine politische Partei die Macht gehabt haette, den Wuenschen der Arbeiterschaft Rechnung zu tragen. Damit wtere dem kanadischen Volk ungeheuer viel erspart geblieben. The CIO News X/l/51 - 16 - Etooo ra o « si lejs« 6 •• �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Die folgenden Artikel •tollen Auszuge aus dar amerikanischen Presse nnd anderen Quellen dar and dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert worden. Auf Wonach worden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet D«r Inhalt dar „Arbeitsmitteilungen" tot nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommisaion für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. ___ IV - 43 F r a n k f u r t , 26. Oktober 1951 I N H ALT S V E R Z E I C H N I S Die Aufgabe der Gewerkschaftsbewegung Im J a h r 1952 1 Die wirtschaftllohe Situation Europas 3 Aus der Arbeit der finnischen Gewerkschaftsbewegung 12 Amerikanische Hilfsorganisation feiert zehnjaehriges Bestehen 16 George Meany, Hauptkassierer der AFL: DIE AUFGABE DER GEWERKSCHAFTSBEWEGUNG IM JAHR 1952 Unsere Sicherheit als Nation, unsere Lebensweise und die der freien Welt sind heutzutage von der seit Menschengedenken furohtbarsten Versohwoerung gegen den Fortschritt der Menschheit bedroht - von der kommunistischen Forderung nach der Weltherrschaft. Und doch ist angesichts dieser aufsteigenden Gefahr das amerikanische Volk geneigt, Entscheidungen hinauszuzögern. Es soheint zu glauben, wir koennten niemals besiegt werden, weil wir noch nie geschlagen worden sind. Der Hauptgrund, dass wir noch niemals einen Krieg verloren haben, ist die Tatsache, dass die Amerikaner in Zeiten nationaler Gefahr sich immer auf den Pioniergeist ihrer Vorfahren und nioht auf Teilnahmslosigkeit und Apathie besonnen haben. 1 - �Jeder Einzelne von uns ist fuer die gegenwaertige verwirrte Situation, in der sich unsere Nation befindet, verantwortlich. Wenn wir mit unserem Kongress nicht zufrieden sind, und wenn wir ueber den Gang der Weltentwicklung enttaeuscht sind, so haben wir niemandem anderem als uns selbst die Schuld hierfuer zuzuschreiben. Die Menschen koennen nur das erreichen, wofuer sie zu arbeiten und zu kaempfen bereit sind. Wenn unsere Freiheit heute bedroht ist, dann deshalb, weil wir nicht immer genuegend wachsam gewesen sind und zu dem entscheidenden Zeitpunkt geschlafen haben. Wir koennen es uns nicht leisten, uns auf den Standpunkt zu stellen, dass wir kein Interesse an der Politik haetten. Wir koennen es uns auch nicht leisten, den Freunden der Gewerkschaftsbewegung zu sagen: "Haltet Euch gefaelligst aus meiner Politik heraus, ich waehle, wen ich will." Wir als Gewerkschaftsfunktionaere und als integraler Bestandteil unserer gewerkschaftlichen Aktivitaet muessen das politische Feld betreten. Zwar sind der "Amerikanische Plan" und der Hungerplan der Unternehmer nicht geglueckt, und es kam auch nicht zu der antigewerkschaftlichen Gesetzgebung, mit der man die Gewerkschaftsbewegung unterdruecken und sie in die Defensive draengen wollte. Aber es ist den Gewerkschaftsfeinden immerhin gelungen, das Taft-Hartley-Gesetz durchzusetzen. Was war eigentlich der "Amerikanische Plan"? Es war nichts anderes als die obligatorische Einfuehrung des "openshop" in der gesamten Industrie. IBeim "open-shop" steht es jedem Arbeiter frei, der Gewerkschaft beizutreten oder nicht). Der Plan wurde von der Nationalen Arbeitgebervereinigung im Jahre 1921 finanziert, und durch ihn wurde die gesamte Nation 18 Monate lang von einer Seite auf die andere geworfen. Die Gewerkschaftsbewegung wurde in einigen unserer groessten Staedte zeitweilig voellig aus der Industrie verdraengt. Es war der Zweck dieses Plans, gewerkschaftlich organisierte Arbeiter zu zwingen, mit nichtorganisierten in den Betrieben zusammenzuarbeiten, wobei man die Theorie im Auge hatte, dass, wenn Gewerkschafter mit nichtorganisierten Arbeitern in den Betrieben zusammen sein muessen, die Gewerkschaften nicht laenger bestehen koennen. Am 4. Juni 1951 fasste das Oberste Bundesgericht der Vereinigten Staaten im Rahmen des Taft-Hartley-Gesetzes drei Beschluesse, die sich alle auf das Baugewerbe auswirkten und den folgenden Grundsatz hinsichtlich der Auslegung der Absichten des Kongresses im Rahmen des Taft-Hartley-Gesetzes enthielten: die Gewerkschaften haben nicht das Recht, gewerkschaftlich organisierte Arbeiter bei ihrer Weigerung zu unterstuetzen, mit nichtorganisierten zusammenzuarbeiten. Dies war ein offizieller Beschluss des Obersten Bundesgerichtes der Vereinigten Staaten. Das Gericht sagt nicht, ob das Gesetz gut oder schlecht ist. Es sagt lediglich, dass es verfassungsgemaess ist, dass es im Sinne der Absichten des Kongresses liegt, und dass es eben einfach ein Gesetz ist. - 2 - �Wir duerfen eines nicht vergessen: Als man bei der Abstimmung ueber das Taft-Hartley-Gesetz im Jahre 1947 die Stimmen zaehlte, wurde gerecht verfahren, Es ging auch mit rechten Dingen zu, als das Veto Praesident Trumans gegen dieses Gesetz ueberstimmt wurde. Es war das Kapital, vertreten von dem Nationalen Arbeitgeberverband und von seinen Freunden im Kongress, wie Taft und Hartley, das die Stimmen erhielt. Nicht wir hatten die Stimmenmehrheit. Wenn wir deshalb dieser Situation ein Ende bereiten wollen, gibt es meines Erachtens nur einen Weg: Wir muessen die Stimmen fuer uns bekommen. Wir werden es niemals erreichen, dass das Taft-HartleyGesetz widerrufen wird, wenn im Kongress nicht Maenner und Frauen sitzen, die Freunde der Ideen und Grundsaetze unserer grossen Gewerkschaftsbewegung sind. Die politische Arbeit unserer Gewerkschaften durch die Gewerkschaftsliga fuer politische Erziehung (Labor League for Political Education) anzukurbeln, ist eine schwere Arbeit. Es dreht sich nicht darum,einfach darueber zu sprechen und sie dann zu vergessen. So nachteilig 3as Taft-Hartley-Gesetz auch ist, so fordert es doch jede Ortsgewerkschaft in unserem Lande geradezu dazu heraus, die Anfangsschritte dieser Arbeit zu leisten. Es steht nichts in den Buechern unserer Verfassung, was eine Ortsgewerkschaft daran hindern wuerde, die Initiative zu ergreifen und eine Aufklaerungskampagne durchzufuehren oder ihre Geldmittel dazu zu verwenden, diese Kampagne zu finanzieren, mit der sie ihre eigenen Mitglieder dazu bewegen will, am Wahltag zu den Urnen zu gehen. Das kann jede Ortsgewerkschaft tun, und damit waeren tatsaechlich die ersten Schritte der schwierigen Aufgabe getan, unsere Mitglieder, unsere Familien und unsere Freunde zum Waehlen zu veranlassen. Wenn uns dies gelingt, braucht es uns um die Wahlergebnisse nicht bange zu sein. Wir wissen, wie sie stimmen werden. Wir wissen, dass sie jene Leute waehlen, die die Wohlfahrt und die Interessen der grossen Masse des arbeitenden Volkes im Auge haben, die in Wirklichkeit der echte Reichtum dieses grossen Landes ist. Fangen wir sofort damit an und widmen wir uns mit allen Kraeften dieser Aufgabe bei den naechsten Wahlen im Jahre 1952J Justice IX/1/51 Paul G. Hoff man: Dia WIRTSCHAFTLICH*. SITUATION EUROPAS Im August 1945 nahm ich an einer Versammlung des Rates der Internationalen Handelskammer in London teil. Waehrend der Besprechung erreichte uns die Nachricht, dass der Krieg in Japan beendet war. Soweit ich mich erinnere, veranlasste uns diese Nachricht, vieles von dem zu uebergehen, was auf unserer festgelegten Tagesordnung noch uebrig war. Viele von denen, die an diesem Tage anwesend waren, werden sich - 3- �daran erinnern, wie schnell der Frage zuwandten, welche friedlichen Handel zwischen schen Welt getroffen werden - und hoffnungsvoll! - wir uns neuen Vorkehrungen fuer einen der freien und der kommunistikoennten. Viele von Ihnen werden sich auch daran erinnern koennen, dass der Kreml aufgefordert, wurde, Vertreter zu dieser Versammlung zu entsenden. Als diese Einladung abgesagt wurde, drueckten wir unser Bedauern darueber aus. Ueber die Abwesenheit der Sowjets dachten wir aber wirklich nicht allzuviel nach. Schliesslich waren sie ja unsere Verbuendeten. In der freundlichen Atmosphaere, die die Nachricht des Sieges ueber Japan schuf, begannen wir ernsthafte Plaene fuer den wirtschaftlichen Wiederaufbau auszuarbeiten. Der ueberzeugte Optimismus, den der Friede im Pazifik ausgeloest hatte, veranlasste uns alle, die bedeutendste Tatsache zu uebersehen. Wir vergessen, dass der Kreml mit der Ablehnung, sich uns in London auszusohliessen, lediglich an seiner Parteilinie festhielt. In jenen gluecklichen Tagen strichen wir einfach alles aus unseren Gedanken, was wir alle wussten, dass der Kreml nur einem einzigen Zweck diente -damals, vorher, und seitdem - die freie Welt zu zersetzen. Waehrend wir uns enthusiastisch in die Diskussion der Moeglichkeiten stuerzten, Wirtschaftsverbindungen mit dem Kreml zu schaffen, stuerzte sich der Kreml noch energischer auf seine Plaene, uns auszubooten. Kurz, wir uebersahen, dass Marx, Lenin und Stalin gerade das meinten, was sie sagten, als sie erklaerten, dass der Kapitalismus abtreten muss und der internationale Kommunismus seine Stelle einnehmen muss. Wenn wir auf den Verlauf dieser fuenf oder sechs Jahre zurueckblicken, dann glaube ich zugeben zu muessen, dass der Kreml im Ganzen gesehen viele Erfolge in diesem totalen Krieg gegen den Kapitalismus hatte. Im Jahre 1945 folgten etwa 200 Millionen Menschen den Befehlen des Kremls. Heute hat sich diese Zahl vielleicht vervierfacht. Auf jeden Fall wird geschaetzt, dass etwa 800 Millionen Menschen der Stimme Moskaus gehorchen muessen. Unzweifelhaft gehorchen viele von ihnen nur mit Furcht und Zittern. Ich glaube aber, dass man mit Sicherheit sagen kann, dass bei den meisten dieser 800 Millionen der Geschaeftsmann - so wesentlich er fuer die kapitalistische Welt ist - keinerlei Ansehen besitzt. Es ist tatsaechlich fraglich, ob die meisten dieser 800 Millionen Menschen ueberhaupt eine Vorstellung davon haben, was ein Geschaeftsmann ist. Uebrigens gibt es im Russischen kein Wort fuer "Geschaeftsmann". Die Russen benutzen nur Schlagworte, wenn sie auf diese Funktion in der westlichen Gesellschaftsordnung Bezug nehmen. Die meisten Eroberungen des Kremls in den vergangenen halbdutzend Jahren erfolgten durch innere Aggression - durch Umsturz und Sabotage innerhalb der Laender - aber nicht durch Eroberungskriege gegen Laender. Das bewaehrte Rezept des Kremls war immer die Ausbeutung innerer Schwaechen anderer Laender, und dieses Rezept ist bisher wahrhaftig mit Volldampf angewandt worden. Die Ergebnisse sind verblueffend, wie zum Beispiel in China. 4 �Einige Leute vermuteten, dass der Kreml seine .Vorherrschaft jetzt so weit ausgedehnt hat, wie er es beabsichtigte, und dass sein Programm von nun ab lediglich in der Konsolidierung und dem Schutz der Gewinne besteht, die seit dem Kriege gemacht wurden. Dies ist ein Standpunkt, den Moskau selbst sehr gern unterstuetzt. Dieser aber ist, nach meiner Ansicht, ein Irrtum ungeheuersten Ausmasses. Die Maenner des Kremls glauben und hoffen, dass die bisherigen Massnahmen erst der Anfang sind. Nichts wird sie zufriedenstellen, solange es noch keine kollektivierte Welt gibt. Ich habe genug eigene Erfahrungen mit Moskauer Taktiken, um die Wahrheit dieser Erklaerung versichern zu koennen. Sie brauchen sich aber nicht auf mein Wort zu verlassen - ich verweise Sie auf die drei vorgenannten Persoenlichkeiten - Marx, Lenin und Stalin. Sie haben zu diesem Thema viel zu sagenl Die Geschichte wird uns noch eines geradezu kriminellen Wohlbehagens fuer schuldig befinden, wenn wir nicht erkennen, dass dieser kommunistische Vorstoss zur Weltherrschaft den Kapitalismus ueberall vor Gericht gestellt hat. Das Kernproblem ist die Erhaltung des Kapitalismus gegen die Verheissungen des Kommunismus. Wenn wir Wirtschafter - gleichgueltig welchen Landes ein Urteil zu unseren Gunsten wollen, dann tun wir gut daran, die Voelker der ganzen 'Welt davon zu ueberzeugen, dass das Wirtschaftssystem, von dem wir ein Bestandteil sind, mehr fuer sie tun wird als irgendein anderes System, und weiterhin, dass es das einzige System ist, das den Menschen die Hoffnung bietet, in einem Klima der Freiheit, der Sicherheit und der freien Entfaltung zu leben. In diesen schnell wechselnden Zeiten mecht sich ein konstanter Faktor bemerkbar, der uns Wirtschafter herausfordert. Dieser ist der Faktor der Unruhe - der Unruhe, verursacht durch den Entschluss der Menschen, selbst ihr Los zu bessern. Wir sehen es bei den lange schlummernden Voelkern der Erde, die sich heute selbst waychruetteln. Ein besseres Leben ist fuer sie kein leerer Traum, an dem sich nichts aendern laesst. Wir wissen, die Sowjets versprechen ihnen taeglich ein besseres Leben. Es ist mir klar, dass unsere freie Gesellschaft diesen Versprechen der Sowjets durch Taten und nicht durch Worte entgegentreten muss. Dieses ist die Herausforderung, der wir erfolgreich entgegentreten muessen, wenn wir die Gesellschaftsform beibehalten wollen, in der wir als Wirtschafter eine wuerdige Stellung einnehmen. Ich glaube, dass jede objektive Bewertung der Welt zu dem Schluss fuehren wird, dass der Kapitalismus in keinem Lande gesicherter ist als in den Vereinigten Staaten. Es ist ganz sicher wahr, dass der Wohlstand in Amerika in einem schnelleren Verhaeltnis wäschst als in anderen Teilen der Welt, dass es in den Vereinigten Staaten eine groessere Kapitalansammlung gibt, und dass es in meinem Lande einer groesseren Anzahl Menschen besser geht als sonst irgendwo in der Welt. Daher glaube ich, dass es sich lohnt, nach den Gruenden fuer die verhaeltnismaessig solide Position der kapitalistischen Gesellschaftsordnung zu suchen, d.h. der Vereinigten Staaten. Gewiss, das Vorhandensein von Tausenden von Meilen rfasseroberflaeohe an beiden Kanten unseres Landes ist ein Teil dieser ehrlichen, aufrichtigen Antwort. Ich moechte - 5 - �aber einwerfen, dass die ganze Antwort tatsaechlich weit ueber den Zufall'der weiten Grenzen hinausreicht. Eine Antwort, die der Sache wesentlich naeherkommt, lautet meiner Ansicht nach etwa so: t 1. Der Kapitalismus, wie er in den Vereinigten Staaten vorhanden ist, hat eine fortlaufende und zunehmende Leistungsfaehigkeit zur Schaffung von Wohlstand bewiesen. 2. Dieser staendig wachsende Wohlstand wird mit vernuenftiger Gerechtigkeit auf die Bevoelkerung verteilt. 3. Der amerikanische Kapitalismus hat einen neuen Kurs angenommen, der in meinem Lande immer haeufiger als das "soziale Bewusstsein der Wirtschaft" bezeichnet wird. Jeden dieser Faktoren, die unseren Kapitalismus staerken, moechte ich gern kurz mit Ihnen besprechen. Wenn es erforderlich ist, die Leistungsfaehigkeit des Kapitalismus der Vereinigten Staaten bei der Schaffung von »Vohlstand nachzuweisen, so fuehre ich die Tatsache an, dass ungefaehr ein Drittel aller Waren der Welt in den Vereinigten Staaten hergestellt werden und fast die Haelfte aller Fabrikerzeugnisse der Erde; wir besitzen aber nicht einmal ein Drittel der Rohstoffquellen. Tatsaechlich besitzen wir schaetzungsweiee 1/15 der Weltbevoelkerung, 1/15 des Landgebietes der Erde und 1/15 seiner Rohstoffquellen. Was wir haben, ist eine viel hoehere Produktivitaet, d.h. eine groessere Leistung pro Arbeitsstunde. Wir Amerikaner glauben ziemlich leidenschaftlich an die .Produktivitaet. Wir glauben, dass unser materieller Wohlstand weitgehend von einem staendig ansteigenden Produktionsausstoss pro Arbeitskraft abhaengt. Andererseits wissen wir, dass dieser fast ausschliesslich davon abhaengt, in welchem Ausmass wir den grossen Hebel der Maschine benutzen koennen und die Energie der Treibstoffes und des Wassers zum Betreiben dieser Maschine einspannen koennen. Nur Maenner, die mit Maschinen ausgeruestet sind, koennen Wohlstand im Uebermass schaffen, und wenn das, was wir wollen, Wohlstand im Uebermass fuer viele Menschen ist, so besteht die Aufgabe darin, die Produktion ueberall dadurch hochzutreiben, indem mechanische Muskeln fuer die menschlichen Muskeln eingesetzt werden. Lassen Sie mich nun andererseits zu dem zweiten Punkt kommen, den ich fuer die verhaeltnismaessig sichere Position des Kapitalismus in den Vereinigten Staaten voranstelle: die gleichmaessige Verteilung des Wohlstandes. Die Produktivitaet hat uns die Gelegenheit geboten, aus Millionen unserer Buerger "KaDitalisten" zu machen. Peter Drucker hat eine treffende Feststellung zu diesem Punkt gemacht: "Wir haben in diesen 50 Jahren gelernt, dass die Produktivitaet ein sozialer Prinzip und nicht einfach ein wirtschaftliches Prinzip ist. Anders ausgedrueckt, die gesteigerte Produktivitaet muss zu einem groesseren Einkommen fuer Viele beitragen sowie zur groesseren Arbeitsplatzsicherheit der Arbeiter und zur groesseren Zufriedenheit des Verbrauchers, um ueberhaupt p:ut zu sein. Es genuegt nicht, dass sie lediglich zu Profiten beitraegt." Ein Blick auf das veraenderte Schema der Wohlstandsverteilung in den Vereinigten Staaten wird diese Aeusserung aus- 6 - �gezeichnet beleuchten. Die Statistik zeigt, dass fuer die amerikanische Bevoelkerung von 153 Millionen beinahe 40 Millionen Automobile vorhanden sind. Hier aber einige Zahlen, die mir noch bedeutungsvoller erscheinen. Im Jahre 1949 erhielten 26$ aller nordamerikanisehen Lohnempfaenger 3000 Dollar oder mehr an Loehnen und Gehaeltern. Zehn Jahre vorher jedoch, im Jahre 1939, bezogen nur 15# der US-Lohnempfaenger ein Einkommen von gleicher Kaufkraft - ein Zuwachs von beinahe 70$ innerhalb eines Jahrzehnts. Fuer den Umschwung, der zwischen 1900 und 1950 stattgefunden hat, sind keine zuverlaessigen Ziffern vorhanden. In jeder Dekade ist aber ein zunehmender Prozentsatz des Insgesamt erzielten Wohlstandes zu der niedrigeren Einkommensgruppe gewandert. Diese Medaille hat natuerlich auch eine Kehrseite. Die hoechste Einkommensgruppe in Amerika hat in den fuenf Jahrzehnten zwischen 1900 und 1950 einen stark abfallenden Prozentsatz des insgesamt erzielten Wohlstandes erhalten. Die meisten Mitglieder der US-Delegation koennen persoenlich bezeugen, dass ihre Einkommen, brutto und netto, waehrend der zwei vergangenen Jahrzehnte betraechtlich gesunken sind. Der Abstand zwischen dem Einkommen des Praesidenten einer Gesellschaft und dem am niedrigsten bezahlten Arbeiter hat sich betraechtlioh verringert. Wir sind im Endergebnis eine Nation geworden, in der, vom materiellen Standpunkt gesehen, Klassenunterschiede nicht mehr von besonderer Bedeutung sind. So wurde erst kuerzlich in einer Umfrage der Zeitschrift "Fortune" die Frage gestellt "Zu welcher Klasse gehoeren Sie?" Das Ergebnis war eine Bestaetigung von fast 90$ aller Befragten, dass sie sich zum Mittelstand rechnen. Wir gehoeren einfach alle zum Mittelstand und sind stolz darauf. Darum wuerden auch, wenn irgendeiner eine Neuverteilung des Reichtums vorschlagen wuerde, fast alle von uns mit der Frage antworten: "Wessen Reichtum?" Denn fast alle von den 40 Millionen Familien haben privates Eigentum in der einen oder anderen Form. Diese 40 Millionen Familien sind sich ferner der Tatsache bewusst, dass sie an jeder Steigerung des Gesamtwohlstandes teilnehmen werden. Vielleicht besteht daher allgemeines Einverstaendnis unter uns allen darueber, dass unsere Energien in erster Linie auf die Vergroesserung des zu teilenden Bratens gerichtet sein sollten, als diese Energien in Streitigkeiten darueber zu- zersplittern, wieviel jeder von dem augenblicklich zur Verfuegüng stehenden Braten zu erhalten hat. Die beste Art, Ihnen jene Form, die ich als sozialbewussten"Kapitalismus" bezeichnete, zu erlaeutern, ist die, Ihnen von einem Forum zu berichten, an dem ich kuerzlich in der Stadt New York teilnahm. An diesem Forum nahm eine Anzahl Wirtschafter teil, aber der groesste Teilder Versammlungsteilnehmer waren Intellektuelle Maenner wie Erwin Canhan, Russell Davenport, Peter Drucker, Lewis Galentiers, Harry Gideonse und Frank Tannenbaum. Unser Thema lautete: "Was hat der amerikanische Kapitalismus fuer und gegen die einzelnen Menschen waehrend der vergangenen 50 - 7 - �Jahre unternommen?n Dies war eine Frage, mit der man sich nach unserer Ansicht, ehrlioh auseinanderaetzen muss. Schliesslich liegt die grundsaetzliche Rechtfertigung der freien Gesellschaft in der Gelegenheit, die sie allen Mensohen als Einzelpersonen gibt, ihre natuerlichen Faehigkeiten zu verwirklichen. In der Ideologie des Kremls lebt der Mensch, um dem Staat zu dienen; in unserer Ideologie lebt der Staat, um dem Menschen zu dienen. Wie weit hat, so fragen wir uns, Amerika seinen Buergern gedient? Waehrend des ersten Teils der Versammlung versuchten wir abzuschaetzen, was seit 1900 in den Vereinigten Staaten, hinsichtlich der Moeglichkeit vorwaertszukommen und sich zu entwickeln, geschehen ist,* und ob. die Amerikaner waehrend des letzten Jahrhunderts in materieller, bildungsmaessiger und geistiger Hinsicht tatsaechllch fortgeschritten oder zurueokgefallen sind. Es bestand einstimmiges Einvernehmen darueber, dass, soweit es. sich um den materiellen Fortschritt des Einzelnen handelte, ein V'unäer geschehen ist. Quantitativ und qualitativ haben sich seine Moeglichkeiten ungeheuer vervielfacht. Im Jahre 1900 verfuegte Amerika ueber 27 Millionen Arbeitsplaetze nur mittelmaessige Arbeitsplaetze - fuer eine Nation von 75 Millionen Menschen. Im Jahre 1915 waren 62 Millionen Arbeitsplaetze verfuegbar fuer 150 Millionen Mensohen - und diese Arbeitsplaetze waren auch weitaus besser. Die Realloehne der Fabrikarbeiter hatten sich mehr als verdoppelt, Versicherungs-, Pensions- und Gesundheitsplaene fuer die Arbeiter hatten allgemeine Annahme göf undenf und die Arbeitsstunde ist von 60 auf 40 Stunden pro Woche gesenkt worden. Im Jahre 1900 waren die materiellen Vorteile unseres Wirtschaftssystems weitgehend auf eine kleine Gruppe an der aeussersten Spitze der Wirtschaft besohraenkt. Im Jahre 1945 ist, wie wir gesehen haben, unser weitaus groesserer Wohlstand viel gleichmaessiger auf die ganze Bevoelkerung verteilt. Bei der Frage der bildungsmaessigen Gelegenheiten des Einzelnen bestand abermals Einvernehmen - ein Wunder hat auch hier stattgefunden. Am Ende des letzten Jahrhunderts waren nur 7% aller Kinder der Vereinigten Staaten, die sich im Alter der hoeheren Schueler befanden, noch in der Schule. Im Jahre 1945 war diese Gesamtzahl auf 80% gestiegen. Im Jahre 1900 hatten wir 7200 Hochschul- und Universitaetsprofessoren. Heute haben wir mehr als die zehnfache Zahl davon - mehr als 72,000. Seit der Jahrhundertwende ist die Zahl unserer Abiturienten (College Graduates) sechsmal so schnell gestiegen wie die Zahl der Bevoelkerung. Bei der Frage nach den Moeglichkeiten des geistigen Fortschritts kamen wir bei der Erwaegung des Fuer und Wider zu dem Schluss, dass wir vorwaertsgeschritten sind. Wir stellten fest, dass im amerikanischen Leben ein Nachlassen der Heuchelei und eine Abnahme des Vorurteils und der Intoleranz stattgefunden hat. Wir stellten das Aufkommen neuer und besserer Beziehungen zwischen grossen Gruppen der .Bevoelkerung fest sowie die Entwicklung von neuen Masstaeben des persoenlichen Verhaltens und neuer Einsichten in die gegenseitige Abhaengigkeit aller Amerikaner. - 8- �Die Moeglichkeiten in allen dieser drei Gruppen sind Angelegenheiten des "sozialbewussten Kapitalismus". Wir sind jedoch darueber erfreut ueber die Erklaerung unserer Intellektuellen, dass Fortschritte erzielt worden sind. Bitte erhalten Sie aber nicht den Eindruck, dass irgendeiner von uns auch nur den Gedanken hatte, dass wir ueber eine erledigte Seche sprachen. Was am klarsten herausgestellt wurde, war der Weg, den wir noch zurueckzulegen haben, bevor wir alle die Zuversicht haben koennen, die es nur gibt, dass der Kapitalismus, sogar der sozialbewusste Kapitalismus, als gesichert angesehen werden kann. Jedesmal, wenn wir glauben, dass die „Aufgabe in materieller, bildungsmaessiger und geistiger Hinsicht mehr fuer mehr Menschen zu tun, beendet ist, sind wir selbst am Ende. loh moechte nun noch etwas ueber Europa sagen. Ich nehme an, dass ich genuegend Empfehlungsschreiben von Ihnen fuer diese Aufgabe besitze. Waehrend meiner Taetigkeit bei der ECA hatte ich zwei Jahre den Vorzug, die Wirtschaft Europas zu betrachten; Jahre, die meinen eigenen Standpunkt unermesslich erweitert haben und mir neuen und tiefen Respekt fuer alles abgenoetigt haben, was Europa ist und darstellt. Ich glaube das Recht des Freundes zu haben, Dinge zu erlaeutern, die von groesster Bedeutung fuer uns alle sind. Ich moechte zuerst ueber die Moeglichkeiten zur Steigerung der euronaeisohen Produktivitaet sprechen. Wir alle wissen natuerlich, dass das Wort Produktivitaet eine Vielzahl von Gedanken und Taetigkeiten, Planungsfaehigkeit, Arbeitnehmerkoennen, Maschinenausruestung und Anordnung von Maschinen, Methoden, Entwuerfen und moralische Fragen umfasst, - nur um einige zu nennen. Der grundsaetzliche Faktor aber, der Faktor, von dem alle Anstrengungen, die Produktivitaet zu heben, abhaengen, ist die elektrische Kraft. Wir koennen ein scharfes Bild von ihrem Wirkungsvermoegen fuer die Produktivitaet in Europa erhalten, indem wir anerkennen, dass die Erzeugungsmoeglichkeiten sehr fest mit dem vorhandenen Strom verknuepft sind. Die US-Erzeugung pro Kopf ist aber 2^ mal so gross wie die europaeische Erzeugung pro Kopf. Diese Tatsache /wirft jedoch keinerlei Schatten auf die europaeisohen Arbeiter. Der wesentliche Punkt dieser Angelegenheit ist, dass hinter jedem amerikanischen Arbeiter 2t mal so viele Pferdestaerken stehen, 2& mal so viel maschinelle Muskeln, die ihm helfen, als bei seinem europaeisohen Gegenueber. Hier sollte man sich an das Folgende erinnern: Der Vorteil, dessen sich der amerikanische Arbeiter hinsichtlich der vorhandenen Pferdestaerken erfreut, entstand allein waehrend der letzten 50 Jahre. Im Jahre 1900, soweit es sich noch bestimmen laesst, standen Europa und die Vereinigten Staaten hinsichtlich der Pferdestaerken auf gleicher Höhe. Tatsaechlioh entfielen bei Beginn des Jahrhunderts auf beiden Seiten des Atlantik nur etwa 3/4 Pferdestaerken auf den einzelnen Arbeiter*. In Amerika aber schnellte sie auf mehr als 8 Pferdestaerken pro Arbeiter empor, waehrend die Ziffer fuer Europa im Jahre 1950 etwa 2 3/4 Pferdestaerken pro Arbeiter betrug. - 9- �Wenn die westeuropaeische Erzeugung pro Kopf im Jahre 1950 der der Vereinigten Staaten entsprochen haette, so haette hier das Brutto-Volkseinkommen 500 Milliarden Dollar anstelle von 170 Milliarden Dollar betragen. Damit Sie nioht denken, das3 ich einen gefuehllosen oder pessimistischen Standpunkt einnehme, lassen Sie mich schnell hinzufuegen, dass ich bei der ECA sehr erfreut war, festzustellen, dass die europaeische Wirtschaft den Problemen der Kraftsteigerung einen grossen Vorzug einraeumten. Ich moechte erwaehnen, dass wir in der ECA diesen Anstrengungen jede Unterstuetzung gaben und andererseits ermutigt wurden, die Ergebnisse in kurzer Frist in Erscheinung treten zu sehen. In den wenigen Tagen meiner neuerlichen Anwesenheit in Europa habe ich erneut die Entschlossenheit bemerkt, die tausend Dinge zu tun, die erforderlioh sind, um die Produktivitaet zu steigern. Und wenn ich feststelle, dass dieses nur ein guter Anfang der Aufgabe ist,, so meine ich lediglich, dass wir einen erweiterten Austausch von Personen haben sollten, mehr technische Berater, die den Ozean in beiden Richtungen kreuzen, mehr Lehrgaenge fuer fortschrittliche Produktionsmethoden, fuer leitende Angestellte vom Vorarbeiter aufwaerts. Erst vor ein paar Tagen erfuhr ich von zwei Vorfaellen aus der Praxis dieses Programms. Der Leiter der Eisengiesserei in einer franzoesischen Fabrik fuhr nach den Vereinigten Staaten im Rahmen eines technischen Unterstuetzungsprogramms der ECA. Bei seiner Rueckkehr stellte er seinen Maschinenpark um, vereinfachte die Arbeitsgaenge und schulte sein Personal fuer die neuen Aufgaben. Das Ergebnis: Die Arbeitsstunden pro erzeugte Tonne fielen von 222 auf 83, die Preise wurden um 25% gesenkt, die Loehne stiegen um 20% - und sein gesamter Arbeitsvorgang wandelte sich voellig um! Dieses ist natuerlich ein Ausnahmefall, es ist aber ein Fall, der die Moeglichkeiten, die in der gesteigerten Produktivitaet ruhen, beispielhaft veranschaulicht. Ein weiteres Beispiel: Eine franzoesische Schuhfabrik schickte, ebenfalls im Rahmen des ECA "Technical Asslstanoe Programm", einen Stab von Technikern naoh den Vereinigten Staaten. Aenderungen in den Arbeitsmethoden nach ihrer Rueokkehr erbrachten eine Erzeugungssteigerung von 20%. Die neue Leistungsfaehigkeit in der Fertigung ermoeglichte es dieser Gesellschaft, trotz scharfer Steigerung der Materialkosten ihre Preise beizubehalten. Weiterhin berichtete mir ein Textilfabrikant von der Steigerung seiner Produktion von 72 auf 92% der theoretischen Produktionskapazitaet, ohne eine einzige neue Maschine aufzustellen. Ich erinnere mich sehr gut des Misstrauens, dem das erste technische unterstuetzungsprogramm der ECA begegnete. So war es fuer mich bei meiner Rueckkehr sehr erfreulich, zu entdecken, dass das neue Wort "Produktivitaet" ein wirksames und pofiulaeres Thema in der Unterhaltung, in Zeitungen und Zeitschriften ist. Da die Produktivitaet in Europa weiterhin ansteigt, glaube ich mit Sicherheit voraussagen zu koennen, dass sie hier einige ueberrasehende Veraenderungen in der Verteilung des Wohlstandes, d".h. in weitestem Masse der Verteilung des neu geschaffenen - 10 �Wohlstandes, erleben werden. Waehrend der ganzen Zelt, die ich bei der ECA war, hoffte loh, dass irgendein europaeisoher Fabrikant den gleichen, kuehnen und schöpferischen Schritt unternehmen wuerde, den Henry Ford damals im Jahre 1914 unternahm - einer Handlung, die meines Erachtens wie keine andere dazu beigetragen hat, das wirtsohaftliohe Denken unserer Generation zu varaendern. Eines sohoenen Tages erklaerte Ford, dass er von nun ab jedem Angestellten seiner Fabrik mindestens fuenf Dollar pro Tag zahlen wuerde. Diese Ankuendigung liess die Welt aufhorchen. Ganz bestimmt liess es die Vereinigten Staaten aufhorchen, denn schon zu dieser Zeit, als Henry Ford diese Ankuendigung machte, gehoerten die Arbeitnehmer seiner Fabrik zu den hoeQhstbezahlten des Landes und verdienten durchschnittlich etwa zwei Dollar pro Tag. Fords Schritt basierte auf einem sehr einfachen Gedanken: Er konnte nicht alle Wagen verkaufen, die er zu verkaufen hoffte, wenn nicht viele Leute genug Geld verdienten, um sie zu kaufen. Er hatte kein Interesse fuer einen Klassenmarkt; er wollte einen Massenmarkt, und wenn er einen Massenmarkt wuenaohte, so war es das Beste, diesen selbst zu schaffen. In der Frage des Massenmarktes und der Kaufkraft hat vielleicht niemals jemand ergreifendere Erfahrungen gemacht als ich. Nach dem ersten Weltkrieg gab es kaum einen Arbeiter in der Studebaker-Fabrik, der genug verdiente, um einen unserer Wagen zu kaufen. Im Jahre 1920 erhielten die Studebaker-Arbelter durchschnittlich 1200 Dollar im Jahr und unter den Kaeufern unserer Erzeugnisse waren die Studebaker-Arbeiter auffallenderweise unter den Fehlenden. Nach dem zweiten Weltkrieg war die Lage gaenzlich anders. Eins der schwersten Probleme, dem ich als Praesident der Studebaker-Gesellschaft gegenueberstand, war das, die 10 oder 13,000 Arbeitnehmer zu ueberzeugen, dass sie mit einer grossen Zahl anderer kaufhun^riger Amerikaner anzustehen hatten und zu warten, bis sie fuer ein neues Autq^an die Reihe kommen - eine derartige Anzahl von Auftraegen fuer Studebaker-Automobile hatten wir damals von den Studebaker-Arbeitnehmern. Der Grund hierfuer? In Dollars von 1920 ausgedrückt betrug das Durchschnittseinkommen unserer Arbeitnehmer gut ueber 3,000 Dollar im Jahr, d.h. die Realloehne dieser Maenner hatten sich um mehr als das 2£fache erhoeht. Ich habe gesagt, dass wir unsere Aufgaben jenseits des Atlantik mit dem Gefuehl einer nie ganz abzuschliessenden Tätigkeit betrachten. Dieses gilt ebenso ueberall dort, wohin wir in der freien Welt blicken - es bleibt viel nichtabgeschlossene Arbeit zu tun. Diesen Problemen nachzugehen, das moechte ich eindruecklich betonen, bedeutet die Bereitschaft, sich von Tradition und Gewohnheiten zu trennen. Es bedeutet das Niederreissen der Barrieren zwischen den Menschen, gleichgueltig, ob es wirtschaftliche, politische oder soziale Schranken sind. Es bedeutet das Vermeiden jeder Fallstricke, Wie die Einrichtungen der Kartelle, Monopole und Schutzzoelle. Es bedeutet das staendige Handeln mit der Ueberzeugung, dass, um mehr zu haben, jedermann mehr produzieren muss. Es bedeutet die Entwicklung und Ausdehnung der Massen-Energie, der Massenproduktion, des Massenverkaufs und der Massenmaerkte, da jedes voö dem anderen abhaengig ist. - 11 - �Ich kenne die Menschen Europas und seine Industriefuehrer gut genug, um tiefen Resjekt fuer ihre Faehigkeiten zu besitzen, diese Aufgabe zu erfuellen. Als ich im vorigen Jahr meine Taetigkeit bei -der ECA abschloss, war ich zu einigen Schluessen gelangt, die sich kurz umreissen lassen: Die wirtschaftlichen Moeglichkeiten Westeuropas sind gewaltig. Dieses Gebiet der Erde ist, im ganzen gesehen, mit Rohstoffquellen gesegnet. Mann fuer Mann sind diese Menschen in der Produktivitaet allen anderen Menschen auf der Welt kraeftemaessig gewachsen. Wenn Westeuropa nur aus dem Nutzen ziehen wird, was es besitzt, so kann es einen sensationellen Sprung vorwaerts machen. Ich moechte klar herausstellen, dass ich hier nicht die Verhaengung eines amerikanischen Planes fuer europaeische Einrichtungen und Methoden vorschlage. Gleichzeitig jedoch bin ich voellig ueberzeugt, dass, wenn dieser dynamische Vorwaertssprung erreicht werden soll, Europa den drei Faktoren volle Beachtung schenken sollte, die grundsaetzlich zu dem Fortschritt der Vereinigten Staaten im letzten halben Jahrhundert beigetragen haben: Gesteigerte Produktivitaet, gleichmaessigere Verteilung des Wohlstandes und ein sozialbewussteres Herangehen an die Aufgaben der Industrie. Ich habe ueber die Vereinigten Staaten gesprochen und ich habe ueber Europa gesprochen. Ich habe versuoht, meine tiefe üeberzeugung auszudruecken, dass es feststehende und bewaehrte Mittel gibt, die emporschnellende Forderung der Menschen fuer ein besseres Leben ueberall zu erfuellen und dass wir durch Ausnutzung dieser Methoden und ihre Durohfuehrung alle gluehenden Versprechen des Kreml in den Schatten stellen koennen. Ich moechte mit dem Ausdruck einer noch gluehenderen üeberzeugung schliessen: Die freien Voelker Europas und die Vereinigten Staaten muessen zusammenhalten, zusammenarbeiten und, wenn noetig, ihre Freiheit gemeinsam verteidigen. Wenn die freie Welt ihre Quellen ausnutzt, wenn sie die grosse dynamisohe Macht der Freiheit selbst voll einsetzt, so kann sie in dieser Dekade der 50er Jahre einen derartigen Fortschritt erzielen, dass es keine Macht jemals wagen wird, sie anzugreifen. Ich versichere, dass die Moeglichkeit fuer gemeinsame Werke so gross ist, dass die enttaeuschten und einsamen Menschen, die auf uns durch die eisernen und die Bambusvorhaenge blicken, von sich aus entscheiden werden, dass sie Anspruch auf den besseren Lebensstil haben, den sie bei uns sehen. Sie werden sich selbst gegen das Regime entscheiden, dass sie gefangen haelt. Tatsaechlich, wenn die freien Voelker der Welt das leisten, was sie, wie ich weiss, leisten koennen, so werden sie in der Lage sein, das klassische Schlagwort der Marxisten gegen sie zu kehren und den enttaeuschten und versklavten Arbeitern hinter den eisernen Vorhaengen sagen koennen: "Erhebt Euch, Ihr habt nichts zu verlieren als Eure Ketten." AUS DER ARBEIT DER FINNISCHEN GEWERKSCHAFTSBEWEGUNG Die finnische Gewerkschaftsbewegung sah sich unter dem Druck inflationistischer Tendenzen und kommunistischer Propa- 12 - �ganda in den beiden letzten Jahren gezwungen, eine Reihe von Lohnforderungen zu stellen. Drei allgemeine Lohnerhoehungen wurden im Jahre 1950 gewaehrt. In den vergangenen Monaten hat sich die sozialdemokratische Mehrheit in dem Finnischen Gewerkschaftsbund (SAK) jedoch damit einverstanden erklaert, mit der Regierung einen "wirtschaftlichen Waffenstillstand" zu schliessen, um die Stabilisierung zu foerdern. Zwei Faktoren, die die wirtschaftliche Lage in Finnland schwierig gestalten, sind die Nachbarschaft der Sowjetunion und die grosse Zahl der Kommunisten innerhalb der Gewerkschaftsbewegung. Bei den Gewerkschafts- und Parlamentswahlen im Ffuehjahr und Sommer 1951 konnten sich die Sozialdemokraten jedoch eine groessere Mehrheit sichern, als sie in den vergangenen Jahren je hatten, und damit eine Atmosphaere schaffen, in der es leichter war, ein Wirtschaftsprogramm zur Stabilisierung der nationalen '.Virtschaft durchzufuehren. Auf seinem Kongress im Juni 1951 beschloss der Finnische Gewerkschaftsbund auf Abstimmung, endgueltig aus dem kommunistischen /Weltgewerkschaftsbund auszutreten. Dieser Entschluss war die letzte Phase eines Programms, das sich die sozialdemokratische Mehrheit innerhalb der Gewerkschaftsbewegung Finnlands zu Ende des Jahres 1949 zum Ziel gesetzt hatte. In mancherlei Hinsicht ist das Gesetz ueber Wechselbeziehungen zwischen Gewerkschaften und Unternehmern in Finnland den entsprechenden Gesetzen seiner skandinavischen Nachbarlaendern sehr sehnlich. In Finnland konnten jedoch in den 20er und 40er Jahren keine sehr friedlichen Beziehungen innerhalb der Industrie Zustandekommen. Weniger als die Gesetzgebung waren es die Kriegsverhaeltnisse waehrend der sowjetischen Besatzung, die eine Festigung der Beziehungen zwischen den Gewerkschaften und Unternehmern herbeifuehrten. Gemeinsam mit anderen, demokratisch gesonnenen Gewerkschaften in Finnland schloss sich der Finnische Gewerkschaftsbund dem Weltgewerkschaftsbund nach seiner Gruendung im Herbst 1945 an. Die guten Gewerkschafter glaubten damals, dass Gewerkschaftsbewegungen mit verschiedener politischer Orientierung auf nichtpolitischer Basis zusammenarbeiten koennten, um gemeinsam die Arbeitsbedingungen in allen Teilen der Welt zu verbessern. Zu jener Zeit hatten die Sozialdemokraten die Mehrheit im Exekutivausschuss des Finnischen Gewerkschaftsbundes, obwohl einige der groessten Mitgliedsgewerkschaften, vor allem die der Transport-, Forst-, Floss-, Textil-, Holz- und Moebeiarbeiter kommunistischer Kontrolle unterstanden. Auch nach dem Kongress im Jahre 1947 konnten die Sozialdemokraten ihre Mehrheit aufrechterhalten, wenn auch sechs von den 14 Mitgliedern des Exekutivausschusses, der damals fuer vier Jahre gewaehlt wurde, Kommunisten waren. In der Zeit von Juni bis September 1949 fanden mehrere kommunistisch inspirierte Streiks ohne Zustimmung des Exekutivausschusses des Gewerkschaftsbundes statt. Dadurch wurde der Bruch mit dem .'/eltgewerkschaftsbund herbeigefuehrt. Rene Arachard, der damalige .Generalsekretaer der franzoesischen Bauarbeitergewerkschaft und Ausschussmitglied in der Berufsabteilung des Weltgewerkschaftsbundes fuer Baustoffe aus Holz und Bauhandwarke, kam kurz nach Ausbruch dieses Streiks nach Finnland. Vermutlich hatte er die Absicht, die-Spaltung innerhalb - 13 - �der finnischen Gewerkschaftsbewegung in kommunistisch gefuehrte und sozialdemokratische Gewerkschaften zu ueberpruefen. Die sozialdemokratische Mehrheit zweifelte an dem Recht der Weltgewerkschaftsbewegung, sich in ein rein internes Problem einzumischen. Dieser Gruppe missfiel besonders die Tätigkeit Arachards, der einen starken Hang nach den kommunistischen Gewerkschaften hin hatte und die Meinung des finnischen Gewerkschaftsbundes nicht teilte, dass diese Streiks illegal waeren. Kurz danach stellte der Finnische Gewerkschaftsbund seine Beitragszahlungen an den Weltgewerkschaftsbund ein, besohloss jedoch, die endgueltige Entscheidung ueber den Austritt aus dem Weltgewerkschaftsbund dem Kongress im Jahre 1951 zu ueberlassen. Als Sofortmassnähme gegen die wilden Streiks im Jahre 1949 stiess der Eiekutivausschuss sieben kommunistische Gewerkschaften wegen illegaler Streiktaetigkeiten voruebergehend aus dem Gewerkschaftsbund aus. Zu Ende September 1949 waren fuenf dieser Gewerkschaften unter der Bedingung wieder aufgenommen worden, dass sie in Zukunft die Satzungen und Beschluesse des Gewerkschaftsbundes respektieren. Zwei grosse kommunistische Gewerkschaften, die Finnische Transportarbeiter- und die Forst- und Flossarbeitergewerkschaft waren im Juli 1951 noch nicht wieder aufgenommen worden. Nach den Ereignissen der Jahre 1949 und 1950 steigerten kommunistische Organisationen in Finnland und in der Sowjetunion ihre Bemuehungen, um innerhalb der finnischen Gewerkschaftsbewegung Fuss zu fassen. Aber sie hatten dabei nur wenig Erfolg. In den Reihen des Finnischen Gewerkschaftsbundes selbst versuchten Kommunisten erfolglos, diese Organisationen dazu zu bringen, sich der kommunistischen Bewegung der "Friedenspartisanen" anzuschliessen. Eine Delegation des Weltgewerkschaftsbundes, die im Juni 1950 Finnland besuchte, unternahm den Versuch, wieder gute Beziehungen zwischen den beiden Organisationen herzustellen, waehrend die "Sowjetische Gesellschaft fuer kulturelle Beziehungen mit dem Ausland" (VOKSJ bemueht war, die Zahl finnischer Gewerkschaftsdelegationen zu vergroessern, die 1950 die Sowjet-Union besuchten. Zwar besuchten einige Gewerkschaftsdelegationen die SowjetUnion, aber im allgemeinen hatte der Weltgewerkschaftsbund in seinen Bemuehungen nur wenig Erfolg. Inzwischen waren auch die Sozialdemokraten nicht untaetig geblieben. Vom Beginn der Streiks an hatten sozialdemokratische Gewerkschafter versucht, Nichtkommunisten in kommunistisch gefuehrten Gewerkschaften fuer sozialdemokratische Gewerkschaften zu gewinnen. Die Gewerkschaft der Lastwagenfahrer fuehrte eine Warbekampagne durch, um die Mitglieder der kommunistischen Transportarbeitergewerkschaft "herueberzuholen". Die Gewerkschaft der Landarbeiter versuchte, die Forst- und Flossarbeitergewerkschaft durch Uebernahme ihrer Mitglieder zu schwaechen. Der Erfolg war, dass man gegen Ende des Jahres 1950 die Mitgliedszahl der beiden ausgeschlossenen Gewerkschaften nur noch auf 60% der Zahl des Jahres 1948 sohaetzte. Die Mitgliederzahl der beiden antikommunistischen Gewerkschaften war jedoch nicht entsprechend angestiegen. Die Mitgliedsstaerke der meisten finnischen Gewerkschaften war tatsaechlich im 2. Quartal des Jahres 1950 niedriger als 1948. Dieser Rueckgang ist zum Teil auf den Austritt einiger Antikommunisten aus kommunistischen Gewerkschaften zurueckzufuehren, die jedoch nicht in andere Gewerkschaften eintraten, - 14 - �und zum Teil auf die Abnahme der Mitgliedszahl in Gewerkschaften mit sozialdemokratischer Fuehrung, was vermutlich mit der Unzufriedenheit der Mitglieder ueber den geringen Erfolg in der Durchfuehrung des Wirtschaftsprogramms des Finnischen Gewerkschaftsbundes zu erklaeren ist. Im April 1950 zaehlte der Finnische Gewerksohaftsbund etwa 265 000 Mitglieder in 37 Landesgewerkschaften, verglichen mit rund 304 000 und 342.000 Mitgliedern in den Jahren 1948 bzw. 1947, als die Mitgliedstaerke am groessten war. Im April 1951 waehlten die Mitgliedsgewerkschaften des Finnischen Gewerkschaftsbundes Delegierte zu ihrem Vierjahreskongress. Bei diesen Wahlen konnten die Sozialdemokraten 152 Mandate gewinnen, waehrend den Kommunisten nur 65 und der nichtpolitischen Seeleutegewerkschaft nur fuenf Mandate zufielen. Verglichen mit dem Kongress im Jahre 1947, bedeutete dies, in Zahlen ausgedrueckt, eine Steigerung der nichtkommunistischen Staerke von 57 auf 68j# und eine Abnahme der kommunistischen Staerke von 43 auf 29$. Soziale Wechselbeziehungen Die politischen und wirtschaftlichen Umstaende in Finnland haben dazu gefuehrt, dass durch Arbeitsstreitigkeiten eine grosse Zahl von Arbeitsstunden verlorenging. In den 20er Jahren war die Zahl sehr hoch und erreichte im Jahr 1927 ihren Hoehepunkt in der finnischen Wirtschaftsgeschichte, naemlioh 1,529.182 Arbeitsstunden, die durch Streiks verlorengingen. Der Hauptgrund zu diesen Streiks war die Lohnfrage. Bevor der Acht-Stundentag im Jahre 1917 gesetzlich festgelegt wurde, drehte es sich bei Arbeitsstreitigkeiten hauptsaechlich um die Arbeitszeit. Seit 1920 aber wurde praktisch kein Streik wegen der Arbeitszeit gefuehrt. Das Tarifverhafldlungswesen und die Beilegung von Arbeitsstreitigkeiten in der finnischen Industrie wurden nach dem ersten Weltkrieg und erneut im Jahre 1946 gesetzlich geregelt. In diesen Gesetzen sind die Bestimmungen festgelegt, die Tarifvertraege enthalten muessen. Sie regeln ausserdem die Ausserkraftsetzung eines Tarifvertrages und bestimmen, wie Verletzungen von Vertra9gen zu bestrafen sind. Fuer die meisten Industriezweige sind Tarifvertraege abgeschlossen, die sich im allgemeinen auf Loehne, Arbeitszeit, Rahepausen, Arbeitsverteilung, Vsrtragsende und andere Bestimmungen erstrecken. Das Tarifvertragsrecht fuer Personen, die vom Staat beschaeftigt sind, wurde gesetzlich zum ersten Male im Jahre 1942 garantiert, obwohl die Angestellten der Regierung bereits seit 1922 in dem "Verband der Intellektuellen Arbeiter" gewerkschaftlich organisiert waren. Die Beziehungen zwischen Gewerkschaften und Unternehmern wurden in den ersten Arbeitsgesetzen kaum erwaehnt (Gesetz ueber Tarifvertraege aus dem Jahre 1924). Guenstige Bedingungen zur Zusammenarbeit zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern, die in dieser Gesetzgebung leider nicht geschaffen worden waren, entwickelten sich erst nach dem Winterkrieg mit der Sowjetunion von 1939 auf 1940. Am 24. Januar 1940 wurde ein allgemeines endgueltiges Abkommen von den Dachorganisationen der Gewerkschaften und der Unternehmer unterzeichnet, nachdem ueber gemeinsame Probleme in gegenseitigen Ver- 15 - �trauen verhandelt werden sollte. Dieses Abkommen erwies sich jedoch als zu allgemein gehalten, um die Beziehungen zwischen den beiden Partnern foerdern zu koennen. Ein anderes allgemeines Abkommen, das 1944 vom Finnischen Gewerkschaftsbund und der Zentralfoederation Finnischer Arbeitgeber getroffen worden war, wurde 1946 erneuert. Es bildet die Grundlage fuer Verhandlungen zwischen den Organisationen, fuer Verfahren zur Beilegung von Arbeitsstreitigkeiten, Iwaehrend der Gueltigkeit des Abkommens sind Streiks nicht erlaubt) fuer die Beziehungen zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern und die Vertretung der Arbeiter auf betrieblicher Ebene. Monthly Labor Review VI11/51 AMERIKANISCHE HJftFS ORGANISATI CT FEIERT ZSHNJAEHRIGES BESTEHEN Philip Murray, der Vorsitzende des CIO, teilte vor kurzem mit, dass der Ausschuss des CIO fuer Gerneinschaftshilfe zur Unterstuetzung der Opfer des zweiten Weltkrieges und des Krieges in Korea bisher 30 Millionen Dollar fuer andere Laender aufgewendet hat. Murray sprach am £. Oktober bei einem Bankett in Detroit, das anlaesslich des 10. Jahrestages der Gruendung dieses Ausschusses gegeben wurde. Der Koehepunkt dieser Zusammenkunft war die Ueberreichung des von diesem Ausschuss gestifteten "Philip Murray Preises" an den Senator James Murray aus Montana "fuer hervorragende Verdienste um die Wohlfahrt der Menschheit." Murray berichtete, dass grosse Geldsummen noch waehrend des zweiten Weltkrieges als direkte Hilfe nach Europa und Asien geschickt wurden. Als Beispiel nannte er die amerikanische Hilfe beim Abtransport von Kindern aus London, die man in sichereren Landbezirken unterbrachte. Nach dem Krieg sind Geldmittel zum Wiederaufbau zur Verfuegung gestellt worden', u.a. auch zur Durchfuehrung besonderer gewerkschaftlicher Projekte in 17 Laendern Europas und Asiens. Er wies darauf hin, dass nicht nur Westeuropa sondern auch Osteuropa unterstuetzt wurde, bevor der Eiserne Vorhang eine Scheidewand zwischen Westen und Osten legte und jegliche weitere Hilfe unmoeglich machte. lieber das amerikanische Rote Kreuz unterstuetzt der Ausschuss im Augenblick vor allem die Opfer des Krieges in Korea. Nach dem Krieg wurde der Ausschuss, der bis dahin den Namen "Kriegshilfsausschuss" trug, umbenannt und seine Taetigkeit innerhalb Amerikas und auch in Uebersee erweitert. Mehr als 10 000 Mitarbeiter sind in den Vereinigten Staaten und im Ausland fuer den Ausschuss taetig, der insgesamt fuer Hilfsaktionen in Amerika und im Ausland 300 Millionen Dollar verausgabt hat, wovon der groesste Teil in Amerika blieb. An der Konferenz nahmen u.a. teil: Walter Reuter, der Vorsitzende der Automobilgewerkschaft; C. A» Knight, der Vorsitzende der All-Amerikanischen Oelarbeitergewerkschaft; Emil Rieve, der Vorsitzende der Textilarbeitergewerkschaft,und James B. Carey, der Vorsitzende der All-Amerikanischen Gewerkschaft der Elektro-, Rundfunk- und Maschinenarbeiter und Hauptkassierer des CIO. ECA Labor Information X/10/51 - 16 HIC0O 51 Oet Bl 11989 » V �V Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN DU folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Veitere Exemplare kennen kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. IV - 44 Frankfurt, 2. November 1951 IKHALTSVSRZfilCHN Die groesseren Aufgaben der ECA IS «... 1 Bulgarische F l ü c h t l i n g e besiedeln mit Hilfe des ü a r s h a l l p l a n s unbebaute Gebiete der Tuerkei 8 Die Gewerkschaft der Filmkomparsen in Amerika 11 Die Bauindustrie hat noch v i e l zu lernen . . . 15 Milton Katz: DIS GROESSEREN AUFGABEN DER ECA Wir haben manchmal gedacht, dass wir einen Schluessel zu dem historischen Prozess der Westwaertsbewegung in den Vereinigten Staaten, dem Prozess de9 "Westzuges", finden koennen. Da wir uns nach Westen in den Vereinigten Staaten bewegten ich spreche ueber die gesamte, weitlaeufige Volksbewegung auf dem Kontinent - mussten wir zu jeder Zeit bereit sein, mit den Indianern zu kaempfen. Man stand unter dem staendlgen Risiko eines Angriffs von selten der Indianer, und so blieb es, bis man die Wasser des Pazifik erreichte. Wir hatten diese Lage hinzunehmen und damit fertig zu werden. Wenn die Leute in den Vereinigten Staaten nicht darauf vorbereitet gewesen waeren die Indianer zu bekaempfen und dies als einen Teil ihrer taeglichen Aufgabe ansahen, dann haetten sie sich nicht nach Westen vorwaerts bewegt. 1 �Wenn es andererseits der alleinige Zweck der Westbewegung gewesen waere, Indianer zu bekaempfen, waeren wir ebenfalls nicht nach '.Vesten vorgerueckt. Es war die Aufgabe, eine neue '.Veit aufzubauen und den grossen amerikanischen Traum zu verwirklichen, der die Leute in Bewegung hielt. £.s war die Verwirklichung der latenten amerikanischen Kraft, als wir westwaert3 zogen. Ein Teil des Prozesses war die Aufgabe, diejenigen, die im Wege standen, beiseite zu stossen. Aber im Grunde genommen war es eine schoepferische Bewegung mit einer stark empfundenen Zweckhaftigkeit. Koennen wir fuer die atlantische Gemeinschaft heute irgendetwas entwickeln, das dem gleichkommt, was dies fuer die Amerikaner damals bedeutet hat? Wir haben das amerikanische Glaubensbekenntnis, die amerikanische Doktrin in den Knochen, im Gefuehl, in den Fingerspitzen und im Blute. Sehr wenige sind befaehigt, das klar zum Ausdruck zu bringen, jedoch wir alle reagieren darauf, Es erklaert die Einheit des amerikanischen Lebens, trotz allen Geschreis, das sie verdunkelt. Wird ein atlantisches, Glaubensbekenntnis auftauchen, das die fehlenden bejahenden Komponenten liefert? Worin bestehen diese bejahenden Komponenten? Sie koennten im Wesentlichen die gleichen sein, naemlich ein Wille, eine Welt zu schaffen, in der jedes menschliche Wesen seine latenten Wachstumsfaehigkeiten verwirklichen koennte. Waehrend wir die notwendige Aufgabe durchfuehren, den Kreml in diesen Zonen aus der Macht zu verdraengen, mue3sen wir gleichzeitig dafuer Sorge tragen, eine sich ausdehnende Wirtschaft zu foerdern, um die wirtschaftlichen Vorbedingungen zu schaffen, unter denen ein volles Gedeihen des Geistigen stattfinden kann. Lassen Sie uns versuchen, diese Denkweise auf die unmittelbare Aufgabe, unsere Verteidigung und die der freien Welt aufzubauen, in Anwendung zu bringen. Ich halte es fuer wahrscheinlich und wesentlich, dass diese Aufgabe, wenn wir erfolgreich sein sollen, im Zusammenhang mit einer sich ausdehnenden Wirtschaft angepackt, durchdacht und ausgearbeitet wird. Ich denke beispielsweise, dass wir unsere Aufgabe nicht als eine Aufgabe lediglich fuer das Jahr 1&51 oder das Jahr 1952 zu betrachten haben; wir haben sie als eine Aufgabe anzusehen, die wir, sagen wir, im Jahre 1947 begonnen haben und die wir etwa in einer 10-Jahresperiode - also von 1947 bis 1957 - zu bewaeltigen haben. Gestatten Sie mir, diesen Faden fuer einen Augenblick fallen zu lassen. Ich werde wieder auf ihn zurueckgreifen. Was ist Europa heutzutage? In vieler Hinsicht ist Europa ein Schlachtfeld. Auf vielerlei Art und Weise leidet es seit 1945 unter den Attacken der Sowjet Union. Im Jahre 1947 fingen wir an, uns in diesen Kampfe zu wagen, und zwar mit der Ankuendigung der Truman-Doktrin und ihrer Anwendung auf Griechenland. Dann kam der Marshall Plan, aber dieser Kampf hat seitdem weiter gewuetet, jedoch mit einem beachtlichen Mass von Erfolg auf Seiten der freien Laender. Wenn wir auf den Zeitraum von 19^7 - 1950 zurueckblicken, koennen wir feststellen, dass wir waehrend di'eser Zeit unsere eigene Verteidigung vernachlaessigt haben. nV'ir wissen das jetzt, und wir wissen auch, dass die Welt in einer viel besseren Verfassung gewesen waere, wenn die Vereinigten Staaten einen 11 - �viel groesseren ausbau ihrer Ruestungan beibehalten haette, als dies wirklich der Fall war. .Vir wissen ebenfalls, dass das gleiche fuer Europa gilt, 'fliegen dieser Vernachlaessigung von 1947 - 1950 muessen wir durch einen besonders intensiven Nachdruck auf der Ruestungsseite waehrend der naech3ten paar Jahre einen Ausgleich schaffen, Es wuerde jedoch ein schwerer Fehler sein, wenn wir es zuliessen, dass dies als eine Preisgabe der Aufgabe, das Los des Menschen zu verbessern, missverstanden wuerde. Fuer mich ist es klar, dass wir Kanonen und Brot zuwege bringen muessen - dass wir es sollten - und dass wir es koennen. <Yir koennen die Ruestungsstaerke Europas und der Kordatlantischen Gene inschaft ausbauen und gleichzeitig den Lebensstandard in Europa erhoehen, sowie die Aussichten auf eine weitere Verbesserung des Lebensstandards auf lange dicht in starkem Kasse vergroessern. Ich moechte jetzt gern diese allgemeinen Ziele und Normen in eine Serie spezifischer Ziele umsetzen. Hier moechte ich von Dingen sprechen, mit denen sie alle vertraut sind. Zunaechst handelt es sich einmal um den Aufbau der Verteidigung in Europa. Zweitens gibt es die nufgabe, Europas Erzeugung und Produktivitaet zu erhoehen; Drittens besteht die Notwendigkeit, eine viel gerechtere Verteilung der europaeischen Erzeugung, als sie heutzutage in weiten Gebieten dieses Kontinents besteht, zu bewirken. Ich moechte Ihnen nahebringen, dass diese drei Dinge zusammengehoeren. Keines von ihnen ist auf lange Sicht ohne die beiden anderen zu verwirklichen. Sie sind miteinander verbunden, so wie es etwa das Ziel war, «merika aufzubauen und die Indianer bei diesem Prozess beiseite zu draengen. Sie koennen keine erhoehte europaeische Produktivitaet und einen wirklich hohen Lebensstandard in Europa auf lange Sicht erreichen, ohne die militaerische Staerke Europas auszubauen. Diese Feststellung mag auf Sie wie ein Schock wirken. Es ist heute in Europa die weitverbreitete Tendenz vornanden, an das Jiederaufruestungsprogramm zu denken, als ob man an Rizinu3oel daechte. Es ist etwas, was Sie schlucken muessen, aber Sie betrachten es in aeusserst negativer '..'eise. Es wird als eine schmerzliche, wenn auch notwendige Ablenkung der Hilfsquellen von der Hauptbeschaeftigung der menschlichen Rasse angesehen. Man denkt daran als an etwas, das die Genesung, die europaeische Stabilitaet, unterbindet und die wir alle zuwege zu bringen hoffen, das andere aber nichtsdestoweniger tun muessen. Die Ruestung ist nicht nur eine Notwendigkeit fuer die Erhaltung unserer Freiheit, sondern man kann auch das materielle Potential Europas ohne diese nicht verwirklichen. Warum? Wenn Sie auf die Entwicklung Europas zurueckblicken, werden Sie feststellen, dass die Furcht einer der groessten Einzelfaktoren i3t, die den wirtschaftlichen Fortschritt verhindern. Die Sowjet-Union ist sich darueber klar, und sie hat die Furcnt vor dem Kriege und vor der Invasion als wesentlichstes und systematischstes Instrument bei ihrem Angriff auf Europa benutzt. - 3 - �Furcht verschaerft und verschlimmert soziale Spannungen und unterbindet eine gemeinschaftliche Aktion innerhalb der einzelnen Nationen und untereinander. Sie vertieft den Restriktionismus und den Protektionismus; sie verhindert ein staerkeres Ansteigen der Investierungen und Flanungen auf lange Sicht. Lassen Sie mich dies an dem Falle Frankreich illustrieren. Unsere Leute von der Landwirtschaft haben uns gesagt, dass es moeglich sein wuerde, die landwirtschaftliche Erzeu-? gung Frankreichs in vier oder fuenf Jahren zu verdoppeln. Um das zu erreichen, muessen sie Schritt A, B, C, D, und E tun. Sie werden diese Schritte auch vornehmen, in der Hoffnung, dass sie zu irgend etwas fuehren werden. In einer Atmosphaere, bei der Sie staendig glauben, dass die Welt um Sie herum in die Luft gehen wird, unternehmen Sie nicht etwas, was vier oder fuenf Jahre lang keine Ergebnisse zeitigen wird. Das Gleiche gilt fuer Investierungsprogramme, Arbeiterschulungsprogramme und aehnliches. Wir wissen, was die Kapitalflucht fuer Europa bei dem Versuch, eine stabile Genesung zu erreichen, bedeutet hat, und wir wissen, dass nichts besser dazu angelegt ist, die Kapitalflucht zu verringern, als die Verringerung der Furcht vor dem Kriege. Bevor sich die Voelker './Osteuropas nicht einigermassen sicher gegen Invasion und Krieg fuehlen, werden sie nicht die Bedingungen schaffen koennen, die es den Voelkern //Osteuropas ermoeglichen, die latenten wirtschaftliohen Moeglichkeiten dieses reich gesegneten Kontinentes zu verwirklichen. Behalten Sie das im Auge. Erinnern Sie sich deren, dass es gerade so wahr ist, dass Sie eine wirkliche Verteidigung Europas nicht ohne wirtschaftliche Staerke erreichen koennen, wie es ebenso zutrifft, dass Sie wirtschaftliche Stabilitaet und wirtschaftliches Gedeihen in Europa nicht ohne militaerische Sicherheit erzielen koennen. Sie muessen diese Schutzwehr errichten, und hinter dieser Schutzwehr koennen Sie die Aufgabe, fuer die Zukunft zu bauen, durchfuehren. /ie steht es mit der Produktivitaet? Es ist klar, dass die europaeische Erzeugungskapazii;aet wesentlich ist fuer die Verteidigung Europas. Velches sind die Moeglichkeiten fuer eine erhöhte Produktivitaet? Ich habe mir Muehe gegebenv Statistiken zu vermeiden, ich moechte jedoch eine erwaehnen, von welcher Sie schon zuvor gehoert haben, ich denke, sie het Gueltigkeit und ist bedeutsam. Sie hat mit der Auffassung von einem nationalen Bruttoerzeugnis zu tun, womit in Kurzschriftform beschrieben wird, was ein Volk waehrend eines bestimmten Jahres erzeugen kann. Das Bruttosozialprodukt Europas hat einen Wert von 135 Milliarden Dollar an Guetern und Dienstleistungen. Wenn die Produktivitaet Europas pro Kopf die bleiche waere wie diejenige der Vereinigten Staaten, wuerde Europa jedes Jahr nicht 135 Milliarden Dollar, sondern 450 Milliarden oder 5ü0 Milliarden an Guetern und Dienstleistungen produzieren. - 4- �Lassen Sie uns die Tatsache als gegeben hinnehmen, dass die europaeische Produktivitaet in absehbarer Zeit nicht derjenigen Amerikas angeglichen werden kann. Es ist jedoch einwandfrei moeglich, dass die europaeische Produktivitaet ein Drittel dieser Luecke innerhalb eines absehbaren Zeitraumes schliessen kann. Wenn die Produktivitaet soweit gesteigert werden koennte, um ein Drittel dieser Luecke zu decken, so wuerde das bedeuten, dass Europa jedes Jahr 100 Milliarden oder mehr seiner Leistung an Guetern und Dienstleistungen hinzufuegen wuerde. Das wuerde bedeuten, dass genug Gueter und Dienstleistungen vorhanden waeren„ um eine gewaltige, bewaffnete Streitmacht fuer Europa aufzubauen und um gleichzeitig einen erhoehten Lebensstandard zu erreichen. Das sind tatsaechlich die Moeglichkeiten der Leistungsfaehigkeit in Europa. Sie sind zu verwirklicheni, wenn wir die politische Geschicklichkeit, die Zaehigkeit und Vorstellungskraft besitzen, sie in die Tat umzusetzen. Eine der Voraussetzungen, die erforderlich ist, um dies zustande zu bringen, ist eine gerechtere Verteilung der Erzeugung. Bei einer letzten Analyse bedeutet erhoehte Erzeugung - Erzeugung durch lebendige Menschen, durch die Bauern, die Arbeiter und die verantwortlichen Leiter des europaeischen Wirtschaftslebens. Man kann Methoden entwickeln, und man kann Geraete entwicklen, aber wenn man nicht die Beweggruende kennt und den Ansporn besitzt, um sie zur Ausfuehrung zu bringen, wird man die menschliche Energie nicht entfachen. Wenn die grosse Hasse der Bauern, verantwortlichen Geschaeftsleiter, Bueroangestellten, Arbeiter, und so fort, die im produktiven Arbeitseinsatz in Europa stehen, keinen Vorteil fuer sich selbst bei einer Steigerung der Produktivitaet herausspringen sehen, dann wird man diese nicht erreichen. Man wird sie nicht erreichen, ungeachtet aller technischen Unterstuetzun^sgruppen, die die Vereinigten Staaten stellen moegen. Man wird sie nicht erreichen, selbst wenn man saemtliche Gewerbeschranken zerschlaegt. Diese Dinge sind zwar notwendig, aber sie werden nicht ausreichend sein. Man braucht den zuendenden Funken und die Beweggruende, um die menschliche Energie zu entfachen. Ich moechte einige Statistiken fuer unser eigenes Land erwaehnen. Ich tue dies, um meinen Standpunkt zu illustrieren. Jederman hat Kenntnis von der steigenden Leistungsfaehigkeit Amerikas von 1900 bis 1950. Jederman wei3S, dass im Jahre 1900 die Leistungsfaehigkeit Europas und der Vereinigten Staaten ungefaehr gleich gross war. heute ist die Produktion pro Kopf in den Vereinigten Staaten 3, 4 oder 5 mal so gross wie diejenige Europas, ./eniger allgemein bekannt ist eine andere tiefe Stroemung, welche diese Ausweitung begleitete. Neulich sah ich einige Einkommensteuer-Statistiken, die durchaus aufschlussreich waren. Im Jahre 1950 waren es 33 oder 34 Prozent - - ich entsinne mich nicht mehr der genauen Zahl - der Bevoelkerung der Vereinigten Staaten, die ein Einkommen von mehr als 3000 Dollar pro Jahr hatten. Im Jahre 1939, also gerade 11 Jahre frueher, hatten nur 23 Prozent unserer Bevoelkerung ein Einkommen, das nach ihrer tatsaechlichen Kaufkraft den 3000 Dollar des Jahres 1950 gleichwertig war. V.'enn wir 3000 Dollar als einen Ausdruck fuer Kaufkraft und nicht als eine Zahl benutzen, so stieg der Anteil der Leute mit diesem Einkommensbetrag von 23 Prozent auf 33 Prozent zwischen 1939 und 1950. - 5 - �Ich kann Ihnen dieselbe Sache in einigen einfachen menschlichen Beispielen erzaehlen. Ich weiss nicht, wieviele von Ihnen die Ergebnisse der 1950er Volkszaehlung in den Vereinigten Staaten durchgesehen haben. .Vir alle wissen natuerlich, dass waehrend der vergangenen 50 Jahre die Entwicklung der grossen Staedte mit ihren Mietwohnhaeusern stattgefunden hat. '.Vir alle haben das Emofinden, als ob wir uns in eine Art des verstaedterten Lebens hineinbegeben haben, das dahin geht, das Eigenheim zu verdraengen. Fuer mich war daher keine Zahl in der 1950er Volkszaehlung auffallender als die Zahl der Eigentuemer eigener Heime. Diese Zahl war naemlich die hoechste, seit man damit begonnen hat, diese Frage zu stellen. Im Jahre 1890 hat man zum ersten Male damit angefangen, die Frage zu stellen, wieviele Le^te Eigentuemer eines eigenen Heimes seien. Der Verhaeltnissatz der Bevoelkerung, der ein eigenes Keim hatte, war im Jahre 1950 groesser, als er es je zuvor gewesen ist, trotz der Verstaedterung in den Vereinigten Staaten. Sie koennen die gleiche Feststellung auf dem Gebiet der Erziehung machen. Im Jahre 1900 gingen 7 - IC Prozent der Kinder in den Vereinigten Staaten, die sich im vorgerückteren hoeheren Schulalter befanden, noch in die hoehere Schule. Im Jahre 1950 besuchten annaehernd 80 Prozent der Kinder, die sich in dem vorgerueckteren hoeheren Schulalter befanden, noch die hoehere Schule. Ich koennte auch die wohlbekannte Steigerung bei den Loehnen erwaehnen, die sich seit 1900 mehr als verdoppelt haben. Ob Sie es nun von der Seite der Erziehung, der Eigenheime oder des Einkommens aus betrachten - - Sie koennen immer feststellen, dass die Ausweitung Amerikas von einer Ausstreuung der Fruechte der amerikanischen Erzeugung begleitet worden ist. Einer der auffallendsten Unterschiede zwischen den amerikanischen und den europeeischen Gewerkschaften besteht in ihrer Haltung gegenueber der Erzeugung. Die amerikanischen Gewerkschaften halten es fuer erwiesen, dass es im Interesse des Volkes liegt, die Erzeugung zu steigern. Es ist eins der Hauptthemen der AFI und des CIO. Der durchschnittliche europaeische Gewerkschafter neigt dazu, systematische Plaene zur Steigerung der Produktivitaet als Machenschaften anzusehen, um aus ihm mehr herauszupressen, ohne dass er selbst irgendetwas davon haette. Es war ein unerlaessliches Element bei der Produktivitaetssteigerung in den Vereinigten Staaten, dass sich die amerikanische Arbeiterschaft der Tatsache bewusst war, dass eine Steigerung in der arzewung zu ihrem eigenen Nutzen ging. Lassen Sie mich jetzt zu meinem naech3ten Punkt uebergehen. Ich habe versucht aufzuzeigen, dass man kein wirtschaftliches Gedeihen ohne militaerische Sicherheit haben und dass man keinen wirksamen üusbau der Verteidigung in Europa ohne wirtschaftliche Staerke erreichen kann. Ich habe ausserdem versacht aufzuzeigen, dass man keine gesteigerte Produktivitaet erreichen kann, ohne dass man eine Verteilung der Fruechte der Erzeugung auf einer breiteren Basis vorsieht, yunmehr moechte ich zu meinem letzten Punkt kommen. Sie koennen das Los der grossen Mehrheit der europaeischen Bevoelkerung, es sei denn innerhalb sehr enger Grenzen, 6 - �nicht wesentlich verbessern ohne eine Steigerung der europaeischen Leistungsfähigkeit. Die Gesamterzeugung Europas ist unzureichend, um einen weitverbreiteten angemessenen Lebensstandard auf einer breiten Basis zu gewaehrleisten. Es ist nicht genug vorhanden, um gerade auszukommen. Jeder Prozess, der die Energien Europas auf eine erbitterte Balgerei um die vorhandenen Vorraete konzentrieren wuerde, koennte nur zu sozialen Umwaelzungen, zu allgemeiner Verwirrung oder einer anders verteilten ^rmut fuehren. Er wuerde darauf hinausgehen, Europa zu seinem eigenen Feinde zu machen. Andererseits ist es sozial, politisch und nraktisch durchfuehrbar, die Erzeugung zu steigern und sich die Gewissheit zu verschaffen, dass ein geteilter Zuwachs besser ist. Es gibt viele .Vege, um solch eine gerechte Verteilung durchzufuehren. Es kann auf dem 7/ege der Lohnpolitik, der Steuerpolitik, der Preispolitik und durch andere Formen der Regisrungseinwirkung erreicht werden. Es kann auch durch den Lebensprozess einer Gesellschaft, abseits von jeglicher Regierungseinwirkung, geschehen, so wie es sich in weitem Kasse in den Vereinigten Staaten als wahr erwiesen hat. Hat irgend jemand von Ihnen einen Blick in den Vertrag der General Motors Corporation mit der Vereinigten Autoarbeitergewerkschaft geworfen, der vor ein oder zwei Jahren unterzeichnet wurde? Es ist ein bemerkenswertes Schriftstueck wegen des Lichts, das es auf den Stand der Erziehung bei der amerikanischen Arbeiterschaft und auch der Arbeitgeberseite wirft. Es war ein Vertrag, in welchem die General Motors automatische Lohnerhoehungen ueber einen Zeitraum von fuenf Jahren hinweg bewilligten. Diese Erhoehungen beruhten, soweit ich mich erinnere, auf einem Voranschlag der jaehrlichen Produktivitaetssteigerungen. Die Gewerkschaften und die Arbeitgeberseite waren sich in ihrem Urteil einig, dass es moeglich sei, eine solche jaehrliche Steigerung der Produktivitaet zu erzielen. Von seiten der Arbeiterschaft bedeute es die Erkenntnis, dass eine Steigerung der Produktivitaet der richtige »Veg sei, um ihre Loehne zu erhoehen und einen betraechtlichen Anteil an dieser Steigerung zu erhalten. Von seiten der Arbeitgeber bedeutete es die Uebernahme der Verantworung dafuer, dass eine gesteigerte Produktivitaet tatsaechlich erzielt wuerde, und das Zugestaendnls, dass es ihre Funktion sei, die Produktivitaet zu steigern, und dass ihre Fruechte in gerechter Weise zu teilen sein wuerde. Dieser Vertrag ist ein hoechst bemerkenswertes Schriftstueck, sowohl vom Standpunkt der Beziehungen zwischen der Arbeitgeberseite der Automobilindustrie und den Arbeitern, als auch von den Erziehungsmoeglichkeiten her. <.'ir erinnern uns noch der bitteren Streiks des Jahres 1936, und wir stellen fest, was fuer bemerkenswerte Fortschritte zwischen den Jahren 1936 und 1950 gemacht worden sind, als dieser Vertrag unterzeichnet wurde. ich habe mich bei Ihnen hier ins Plaudern verloren. Ich habe versucht, laut vor Ihnen zu denken. So wie ich die Dinge sehe, kommen ,v>ir von zwei Gedankengängen her zu aehnlichen Schlussfolgerungen. Der eine setzt bei einer vViederorwaegunp' unserer fundamentalen Ziele ein. Der andere setzte bei einer Betrachtung unserer dringendsten unmittelbaren Beduerfnisse ein. - 7- i �Was brauchen wir wirklich im Leben? auf Gerechtigkeit und Freiheit beruht. Sinen Frieden, der Was bedeutet das in der Sprache der Welt, wie sie uns gegeben ist? Ein gleichmaessig durchgefuehrtes Programm zu beginnen, durch das der Kreml in der freien und der von ihm ueberschatteten weit wie auch in der Welt seiner Satellitenstaaten, aus der Macht gedraengt wird, und gleichzeitig ein Programm der Entwicklung und des Gedeihens zu beginnen, bei welchem alle Voelker den festen Glauben haben, dass sie eine Welt aufbauen, die auf positiven Werten beruht, und dass sie diejenigen zurueckdraengen muessen, die diese Welt zerstoeren wollen. Das dringendste, unmittelbare ßeduerfnis in Europa ist heute die Wiederaufruestung. Bei der Untersuchung dieses Beduerfnisses sind wir zu der Schlussfolgerung gekommen, dass die /iederaufrttstung Hand in Hand mit einem stetig durchgefuehrten Programm einer gesteigerten Produktivitaet und einem Programm fuer eine gerechtere Verteilung der gesteigerten Erzeugung, als dies bisher geschehen ist, vor sich gehen muss. Kanonen und Brot sind nicht nur miteinander vereinbar,* sie sind zuweilen miteinander notwendig. Nur, wenn Sie Ihre Perspektive auf ein paar wenige Monate begrenzen, werden Sie unter der Einbildung leiden, dass sie miteinander in Widerspruch staenden. einige wichtige Elemente im DOlitischen Leben Europas von heute trachten danach, eine politische Streitfrage um diesen angeblichen Konflikt zwischen wirtschaftlichem Aufschwung und militaerischer Sicherheit aufzurichten. Wenn diese jedoch aus der richtigen Perspektive, auf weite Sicht und im Lichte der wirklichen Tatsachen betrachtet werden, stuetzen sie sich gegenseitig. ECA-Inf orma t i on BULGARISCHE FLÜSCHTLINGE BESIEDELN MIT nILFE HES MARSKALLPLANS UNBEBAUTE GEBIETE DER TUERKEf ~" Dreissig neue Doerfer werden zur Zeit in der Tuerkei aufgebaut und sollen zu Anfang des Jahres 1952 fertiggestellt sein, um einen Teil des ungeheuren Zustroms bulgarischer Fluechtlinge aufnehmen zu koennen. Heimatlos und verlassen ueberqueren taegllch Hunderte von Moslems tuerkischer Abstammung, von Bulgarien kommend, die tuerkische Grenze, weil sie der staendigen Verfolgung muede sind. Unbebautes, fruchtbares Ackerland in den westlichen, mittleren und oestlichen Teilen der Tuerkei ist fuer diese Fluechtlingsfamilien bereitgestellt worden. Ueber 200 000 Menschen, die in Bulgarien geboren und gross geworden sind, kamen in den ersten neun Monaten des Jahres 1950 an den offiziellen Grenzuebergangsstellen in die Tuerkei. Man rechnet bis zum Ablauf des Jahres 1951 mit weiteren 50 000. Es sind noch keine Anzeichen dafuer vorhanden, dass dieser Zustrom abnehmen wird, oder dass im naechsten oder usbernaechsten Jahr diese unertraegliche Diskriminierung ein Ende haben wird, die diese Menschen aus ihrer Heimat vertreibt. Bereits seit mehr als 30 Jahre kommen Emigranten aus Bulgarien in die Tuerkei. Es waren jaehrlich jedoch nur rund 8 - �150 000. Diese Zuwanderung hatte unmittelbar nach der Aufloesung des Osmanischen Reiches im Jahre 191© begonnen. Die tuerkischen Moslems kamen nicht nur aus Bulgarien, sondern auch aus anderen noerdllchen Teilen des Reiches, um sich innerhalb der Grenzen der heutigen Tuerkei einen Wohnsitz zu suchen. Diese Umwanderung war jedoch freiwillig, verursacht durch den ,7unsch der Moslems, sich in der Heimat ihrer Rasse niederzulassen und unter Angehoerigen ihrer Religion und ihrer Sprache zu leben. Dieser langsame Zustrom wurde 1950 zur Flut. Die kommunistische Regierung Bulgariens unterdrueckte die Moslems, die so viele Jahre in Bulgarien gelebt hatten, durch ein Regime der rücksichtslosen politischen, religioesen und wirtschaftlichen Verfolgung. Diskriminierende und ungerechte Steuern wurden ihnen auferlegt, ihre Ernten beschlagnahmt, man verweigerte ihnen die Lebensraittelrationen, und die Freiheit der Religion wurde ihnen nicht gewaehrt. Sie wurden in ihren Staedten und Doerfern verdaechtigt, und ihre normalen Beziehungen zu ihren Mitbuergern und alten Freunden wurden unterbrochen. Diejenigen, die ihnen freundlich gesinnt waren oder mit ihnen in Geschaeftsverbindung standen, wurden bedroht. Diese Verfolgung, mit der man offensichtlich bezweckte, die Minderheit der Moslems aus Bulgarien zu vertreiben, hatte nooh eine andere Folge, die von erfahrenen politischen Beobachtern ebenfalls, ßls beabsichtigt bezeichnet wird. Es war die Tatsache, dass Hunderttausende hilfloser Menschen, die meist im hohen Alter standen und arbeitsunfaehlg waren, zur Belastung der tuerkischen Wirtschaft in dieses Land getrieben wurden, um damit das oestlichst gelegene Mitgliedsland der demokratischen Voelkergemeinschaft des Westens zu schwaechen und zu schaedigen. Im Jahre 1951 erreichte diese Verfolgungskampagne in Bulgarien einen neuen Hoehepunkt, und der Strom der Fluechtlinge, die die Grenze ueberquerten, wuchs zu einem Tagesdurchschnitt von 800 und einem Jahresdurchschnitt von 292 000 Menschen an. Die tuerkischen Bauern und die tuerkische Regierung gaben sioh alle erdenkliche Muehe, diese hilflosen Menschen so gut wie moeglich aufzunehmen. Das Problem nahm jedoch in kurzer Zeit solche Auamasse an, dass es als internationales Problem gewertet werden musste. Ein Ansiedlungsprojekt mit einem Kostenaufwand von 25 Millionen Dollar wurde vorbereitet, und die Internationale Fluechtlingsorganisation {IR0) und der Marshallplan stellten Geldmittel und Sachverstaendige zur Beratung zur Verfuegung. Von diesen 25 Millionen Dollar wurden 10,7 Millionen durch den Marshallplan aufgebracht, die ausnahmslos fuer die Sinrichtung der Doerfer, fuer ;«rohnhaeuser,- Scheunen, Saat, Viehbestand, Bekleidung und aerztliche Betreuung verwendet wurden. Diese Unterstuetzung durch den Marshallplan hat nicht nur humenitaere sondern auch wirtschaftliche Bedeutung. Die Haelfte der Fluechtlinge sind bis jetzt in bisher nicht bebauten Gebieten angesiedelt worden. Alle, die man noch in Zukunft ansiedeln wird, werden Neuland erschliessen. Neues Ackerland bedeutet neue Ernten, und wie die '.Virtschaftsberater des Programms erklaerten, neue Ernten bedeuten mehr Lebensmittel fuer die Tuerkei und fuer den Export nach anderen Landern, die selbst nicht genuegend Nahrungsmittel erzeugen. 9 - �I Der tuerkisc:;e Bauer, der groesstenteils in ^rmut und Abgeschlossenheit von der Aussenwelt in Lehmhuetten wohnt, hat dem allgemeinen Aufruf zur Unterstuetzung der Fluechtlinge gegenueber eine erstaunliche Grosszuegigkeit an den Tag gelegt. Nur alte und sehr junge Leute kommen aus Bulgarien. Diejenigen, die im militaerdienstpflichtigen Alter stehen, werden hinter dem Eisernen Vorhang zurueckgehelten. Wenn auch die am meisten begehrten, im arbeitsfaehigen Alter Stehenden nicht in diesem Fluechtlingsstrom zu finden sind, so haben die Tuerken doch ihren Glaubensgenossen ohne Vorbehvlt eine herzliche Aufnahme bereitet, und sie teilen bereitwillig ihr schweres Los. In einem Bezirk der Tuerkei, in dem jedes Dorf eine ümigrantenfamilie aufgenommen hatte, stellte man den Fluechtlingen eine V/ohnung zur Verfuegung, und materielle Spenden sollten ihnen ueber die ersten 3echs Monate hinweghelfen. In einem anderen Ort war der Fluechtling, der sich dort niederliess,zufaellig ein Priester. Die Dorfbewohner ernannten ihn zu ihrem Dorfpriester, und jeder spendete fuer seine Familie ein Schaf, um ihr den Anfang zu erleichtern. Diese Grosszuegigkeit in den Doerfern war eine grosse Hilfe, reichte jedoch nicht aus, um mit den staendig wachsenden Anforderungen Schritt zu halten. Denn fast alle Fluechtlinge kommen mit nur ganz wenig Habseligkeiten ueber die Grenze; sie besitzen bestenfalls eine Wolldecke und ein paar Gegenstaende, die sie in ihren Schal gewickelt haben. Alles uebrige wurde ihnen von kommunistischen Grenzbeamten abgenommen. Die meisten Familien bringen ihren Ofen mit an die Grenze. Fuer sie ist er mehr als ein Gegenstand, auf dem man kocht; ar bedeutet ihnen Waerme, Haeuslichkeit und Heimat. Die Grenzwachen erheben auf einen Ofen, der vielleicht 200 Lira gekostet hat, einen Zoll von 2 000 Lira, und der Fluechtling muss ihn schweren Herzens jenseits der'Grenze lassen. Sie sitzen bedrueckt in den tuerkischen Aufnahmelagern, ihre wenigen Habseligkeiten aengstlich bewachend. Die Sorge um das Schicksal, das sie erwartet, steht jedem ins Gesicht geschrieben. 90% der Fluechtlinge sind Bauern, die fuer die Landwirtschaft der Tuerkei wertvolle Arbeitskraefte sind. Die restlichen 10% sind Handwerker, die fuer den Aufbau der 30 neuen Doerfer sehr wertvoll sind. Etwa die Haelfte der ankommenden Familien wird von amtlicher Seite als "hilflos" eingestuft, d.h., dass sie keine Verwandte in der Tuerkei haben7 die ihnen helfen koennen, und dass sie ueber keinerlei Mittel verfuegen. Diesen Mittellosen stellt man 12 Hektar staatseigenen Landes,, ein Hau», Ochsen, Arbeitsgeraete, Säet, Viehfutter, Lebensmittel und Geld zur Verfuegung, das ihnen bis zum Verkauf der ersten ISrnte ausreicht. In vielen Faellen schliessen sich die Dorfbewohner zusammen, um gemeinsam dem Fluechtling ein Haus zu bauen. Die Fluechtlinge selbst arbeiten am schwersten und am laengsten. Bis jetzt sind die Fluechtlinge in den westlichen und mittleren Teilen der Tuerkei angesiedelt worden. Doch diese Gebiete sind bald nicht mehr aufnahmefaehig. Die Doerfer sind besetzt, und das gute Ackerland ist bereits vergeben. Neu an- 10« * �kommende Fluechtlinge werden jetzt nach den oestlichen Teilen der Tuerkei geleitet, ein abgelegeneres und nicht kultiviertes Gebiet, in dem jedoch gutes, unbebautes Ackerland im Ueberfluss vorhanden ist. Die Ansiedlungsmoeglichkeiten in diesen Gebiet werden zurzeit geprueft. In dem gesamten Gebiet muessen neue Strassen gebaut, die WasServersorgung muss sichergestellt und Bauernhoefe muessen gebaut werden. Die Anbauflaeche der Tuerkei ist fast um 20^. groesser als 1947. Die Ertragfaehigkeit eines Morgens ist um 13$ gesteigert. In dem gleichen Zeitraum haben sich die Einkuenfte aus dem Verkauf von Weizen verdoppelt. Dies ist zum grossen Teil dem Arbeitseifer der handfesten tuerkischen Landbevoelkerung zu verdanken. Auch das landwirtschaftliche Erweiterungsprogramm der tuerkischen Regierung ist eine Ursache hierfuer und nicht zuletzt die landwirtschaftlichen Maschinen und die Ratschlaege und Instruktionen von Sachverstaendigen, die der Marshallplan zur Verfuegung gestellt hat. Ein Teil des Erfolges ist zweifellos auch den bulgarischen Fluechtlingen zuzuschreiben, deren Bemuehungen nun anfangen, sich bemerkbar zu machen. Man sieht sie bei schwerer Arbeit auf den Feldern Anatoliens. Reisende treffen sie auf den Feldwegen und Dorfstrassen in ihrer neuen, von Schweiss und muehseliger Arbeit beschmutzten khakifarbenen Kleidung an. Sie unterhalten sich in einer Sprache, die man sonst in der Tuerkei nicht hoert. Sie haben noch sehr wenig, aber sie haben eine neue Heimat gefunden, sie leben in Freiheit und haben die Moeglichkeit, in den riesigen, unerschlossenen Gebieten der Tuerkei zu arbeiten. ECA Information 1/3/51 Richard H. Gordon, Vorsitzender der AFL Gewerkschaft der Filmkomparsen: DIE GEWERKSCHAFT DER FILMKCUPARSEN IN AMERIKA -Vor vielen Jahren, als die in der Filmindustrie Hollywoods Beschaeftigten noch nicht gewerkschaftlich organisiert waren, charakterisierte ein Arbeitgebervertreter die Arbeit der Filmkomparsen "als den undankbarsten und unbefriedigsten Beruf in der Liste aller menschlichen Besohaeftigungen". Diese Erklaerung beruhte zu jener Zeit zweifellos in mancherlei Hinsicht auf Wahrheit. Aber inzwischen konnten die Komparsen dank ihrer Zugehoerigkeit zu einer starken Gewerkschaft der AFL ihr Los wesentlich verbessern. Es bleibt natuerlich noch manches zu tun, aber wir sind dabei, unsere Ziele zu verwirklichen. Im Grunde war das Hauptproblem der KoiüDarsen die Tatsache, dass die Filmindustrie zwar zu jeder Zeit auf eine bestimmte Reserve an Talenten zurueckgreifen koennen muss, dass sie diesen wichtigen Arbeitskraeften jedoch keine dauernde Beschaeftigung bieten kann. Im Jahre 1936 wurde zum Beispiel die anfallende Konparsenarbeit in Hollywood unter 22.937 Personen verteilt, mit dem Ergebnis, dass die durchschnittliche Zahl der pro Arbeit- 11 - �nehmer gearbeiteten Tage in dem ganzen Jahr nur 11,72 und das durchschnittliche Jahreseinkommen pro Einzelperson nur 105,63 Dollar betrugen. 1940 hatten die Filmkomparsen in der Filmschauspielergewerkschaft der AFL eine wirksame Vertretung, und die Zahl der Personen, die sich fuer die Arbeit als Komparsen bereithielten, war auf 7007 zurueckgegangen. Das durchschnittliche Jahreseinkommen pro Arbeitnehmer in der Komparserie war auf 361 Dollar angestiegen. Nach 1945 entstand die Gewerkschaft- der Filmkomparsen als selbstaendige Organisation, und die Zahl der registrierten Komparsen wurde bis zum Ende des Jahres 1950 noch weiter reduziert. Sie erreichte damals den bisher niedrigsten Stand von 3.467 Personen, die in diesem Jahr insgesamt 3.941.954 Dollar verdienten. Damit erreichte das durchschnittliche Jahreseinkommen den bisher hoechsten Betrag von 1.137 Dollar. Dies ist zwar noch immer eine sehr bescheidene Zahl, aber man darf nicht vergessen, dass es ein Durchscnitt fuer eine gesamte Berufsgruppe ist, in der einige Rassentypen und sonstige Sondertypen vertreten sind, die nicht mit regelmaessiger Beschaeftigung waehrend des ganzen Jahres als Komparsen rechnen koennen, weil es nicht genuegend Filme gibt, in denen sie gebraucht werden. Viele Komparsen verdienen heutzutage jaehrlich zwischen zwei- und viertausend Dollar. Einige haben nooh ein weit hoeheres Einkommen. Die Verbesserung der wirtschaftlichen Lage der Berufskomparsen ist durch die verstaendnisvolle Zusammenarbeit zwischen der AFL Gewerkschaft der Filmkomparsen und den Arbeltgebern ermoeglicht worden. Seit jenen Tagen, als Komparsen taeglich fuer drei Dollar und ein Eintopfessen arbeiteten, sind ihre LIindestloehne um mehrere hundert Prozent erhoeht worden. Und Tausende ungelernter Amateurkomparsen sind ausgeschaltet worden und konkurrieren nicht mehr mit den erfahrenen Berufskomparsen um die Rollen, die zum groessten Teil von "Central Casting", der Arbeitsvermittlungsbehoerde fuer Komparsen vergeben werden. Die Gewerkschaft der Filmkomparsen ist auf die Fortschritte stolz, die sie in der kurzen Zeit von sechs Jahren erzielt hat. Sie ist ausserdem darauf stolz, dass sie von.anderen Gewerkschaften in Hollywood und von den Arbeitgebern anerkannt wird. Was ist eigentlich die Arbeit der Filmkomparsen? Sie bilden den menschlichen Hintergrund, vor dem die Filmstars ihre Rolle spielen, allgemein gesprochen unterscheidet sich die Arbeit der Komparsen und die der Filmschauspieler dadurch, dass Komparsen waehrend ihres Auftretens nicht im Diaioc SDrechen. Sie koennen zum Beispiel als Konnarse in Gala am Tisch eines Nacht-Clubs sitzen, waehrend die Filnstars tanzen oder singen. Solange ein Darsteller nicht spricht, ist er Komparse. Aber wenn er einen Satz oder auch nur ein Wort im Einzeldialog spricht, dann ist er Filmschauspieler und wird dementsprechend besser bezahlt. - 12 - �Eine Anzahl von Filmstars waren frueher Komparsen und andererseits koennen fruehere Darsteller in Stummfilmen heute Komparsen sein. Die Gewerkschaft der Filmkomparsen wurde 1945 von einer Gruppe von Komparsen gegruendet. Zu jener Zeit spielte sich in den Filmstudios ein erbitterter Streit um die Zustaendigkeitsfrage ab, und die eine Partei der Streitenden wurde von der kommunistischen Partei unterstuetzt. Eine kleine Gruppe Stoerenfriede hatte die Komparsen veranlasst, aus der Filmschauspielergewerkschaft auszutreten, und versuchte nun, sie in die von den Kommunisten unterstuetzte Organisation aufzunehmen. In diesem Augenblick wachte der uebrige Teil der Komparsen, der die Mehrheit bildete, endlich auf. Komparsen sind, ebenso wie Filmschauspieler, grundsaetzlich konservativ. Sie wollten von ihren kommunistischen Kollegen • nichts wissen, die den Versuch machten, zur Erreichung ihrer eigenen subversiven Ziele die Filmstudios zu schliessen. Wir gruendeten die Gewerkschaft der Filmkonparsen und vereinigten uns mit der Filmschauspielergewerkschaft und anderen nicht-kommunistischen Organisationen, um die Kommunisten aus den Studios zu vertreiben. In diesem Kampf bewiesen die Komparsen Hollywoods, dass sie das Recht haben, Seite an Seite mit anderen Gewerkschaften,um die Verbesserung der Lebensbedingungen des arbeitenden Volkes zu kaempfen. 1946 gewann die Gewerkschaft der Filmkomparsen mit ueberwaeltigender Mehrheit ueber ihre Gegenspieler eine vom Bundesausschuss fuer Arbeitsfragen durchgefuehrte Zustaendigkeitswahl, und seitdem ist sie die Vertreterin der Filmkomparsen. Unmittelbar nach ihrer offiziellen Anerkennung schloss die Gewerkschaft ihren ersten Tarifvertrag mit den Filmproduzenten ab, durch den die Komparsen mehr als eine Million Dollar an rueckwirkenden Lohnernoehungem erhielten. Seitdem war die Gewerkschaft unaufhoerlich bemueht, die Lohn- und Arbeitsbedingungen ihrer Mitglieder zu verbessern. Unsere wichtigsten Lohntarife fuer den Stundentag sind folgende: Allgemeine Komparsen 15,56 Dollar, Komparsen in besonderer Kleidung, T&enzer, Schlittschuhlaeufer oder Schwimmer 22,23 Dollar. Wir haben viele besondere Lohnstufen, so z.B. fuer Komparsen, die ein Kamel oder einen .Siefanten reiten. Sie verdienen 50 Dollar am Tag. Wenn sie ein Kamel oder einen Elefanten fuehren, verdienen sie 35 Dollar taeglloh. Fuer Nachtarbeit erhalten sie zusaetzlich 10% und doppelten Lohn fuer Sonntags- und Feiertagsarbeit. Wenig mehr als ein Jahr, nachdem die Gewerkschaft der Filmkomparsen unter dem Wagner-Gesetz zur einzig zulaessigen Vertreterin von Filmkomparsen in Tarifverhandlungen erklaert worden war, erliess der Kongress ge.-ren das Veto des Praesidenten das Taft-Hartley-Gesetz. Dieses Gesetz bedeutet fuer uns in unseren Tarifverhandlungen alt den Produzenten ein furchtbares Handikap, weil mit ihm allen Fersonen, die Arbeit im Film suchen, gleichgueltig ob sie eine Faehigkeit oder Erfahrungen haben oder nicht, die Tore zu den Studios geoeffnet werden. In den Verhandlungen mit den Produzenten, in denen wir uns darum bemuehten, dieser grossen Gefahr zu begegnen, nahm - 13 - �unsere Gewerkschaft eine fuehrende Stellung ein. Schliesslich konnten wir es durchsetzen, dass erfahrene und registrierte Komparsen bei der Einstellung bevorzugt werden. Dadurch wurde es verhindert, dass Tausende von unerfahrenen Neuankoemmlingen die Reihen der Filmkomparsen ueberschwemmten, und die Handlungsweise unserer Gewerkschaft war auch fuer andere Gewerkschaften in der Filmindustrie vorbildlich. Nach den Bestimmungen unseres Tarifvertrages mit den Studios i3t ein Ausschuss von Vertretern der Filmhersteller und der Komparsen gebildet worden, der sich mit besonderen Problemen befasst, die nicht in dem Vertrag beruecksichtigt werden koennen. V/ir hatten mehrere Konferenzen ueber Probleme von Minderheitsgruppen besonderer rassischer Herkunft, und gerade in dieser Hinsicht ist viel Gutes getan worden. Wenn auch einige dieser Probleme seit vielen Jahren in der Filmindustrie bestehen und ueber Nacht nicht geloest werden koennen, so glauben wir jedoch, dass ein besseres Einvernehmen zwischen Unternehmern und Komparsen durch diese Konferenzen gefoerdert wird. Die Gewerkschaft der Filmkomparsen spielt im Zentralen Gewerkschaftsausschuss in Los Angeles, im AFL Vorstand des Staates Kalifornien, im Filmkomitee der AFL von Hollywood und dem Theaterverband des Staates Kalifornien eine hoechst aktive Rolle. ;7ir sind ausserdem auf jedem bundesstaatlichen Kongress der AFL vertreten. Die Gewerkschaft sieht ihre Aufgabe darin, allen Maennern und Frauen zu helfen, die sich ihren Lebensunterhalt durch Lohnarbeit verdienen. Auch haben andere Gewerkschaften Ortsausschuesse und Verbaende von Einzelstaaten unsere Gewerkschaft hundertprozentig unterstuetzt, wenn sie schwierige Probleme, wie z.B. Vertragsverhan31ungen oder die V/ahrung der Rechte ihrer Mitglieder nach dem Arbeitslosenversicherungsgesetz, zu loesen hatte. Vor kurzem wurde der Gewerkschaft der Filmkomparsen von den Delegierten des Zentralen Gewerkschaftsausschusses von Los Angeles, die mehr als 350.000 Mitglieder der AFL vertreten,hoechste Anerkennung zuteil, als sie den Exekutivsekretaer dieser Gewerkschaft H. O'Neil Shanks in den Exekutivaus3chuss dieses Gremiums waehlten, das eine der bedeutendsten zentralen Koerpersohaften in den Vereinigten Staaten ist. Die regierende Koerperschaft der Gewerkschaft der Filmkomparsen ist der Direktorenausschuss, der sich aus 33 im Arbeitsverhaeltnis stehenden Mitgliedern der Gewerkschaft zusammensetzt, die von den uebrigen Mitgliedern gewaehlt werden. Alljaehrlich werden £2 .nussohussmitglieder fuer drei Jahre, und die Funktionaere werden jaehrlich gewaehlt. Alle Mitglieder des Ausschusses und alle Funktionaere mit Ausnahme des Exekutivsekretaers sind ehrenamtlich fuer die Gewerkschaft ta'etig. Wir fuehlen uns geehrt durch die Anwesenheit eines Philippinen, eines Negers, eines Mexikaners, Chinesen, Hawaianers und eines amerikanischen Indianers in diesem ausschuss. Es gab eine Zeit, da die meisten Komparsen in Plollywood am Rande des Elends standen. Die Lage war fuer sie zu einem gewissen Zeitpunkt, der allerdings viele Jahre zurueckliegt, so schlecht, dass der Tageslohn von drei Dollar und Mittagessen - 14 - �zu 1.25 Dollar und ohne Essen reduziert wurde. Diese Zeit ist jedoch vorueber und wird solange nicht wiederkehren, wie die Komparsen in ihrer AFL Organisation vereinigt bleiben. Hierbei muss ich an die Tatsache denken, dass wir trotz der niedrigen Beitraege, die an unsere Gewerkschaft gezahlt werden (monatlich 2 Dollar), in den sechs Jahren seit der Gruendung unserer Organisation eine finanzielle Grundlage gebildet haben. '.Vir vsrfuepen haute zum Teil in bar, zum Teil in Schatzanweisungen der Regierung ueber ein Netto-Vermoegen von 237.295 Dollar, was eine Gewaehr dafuer ist, dass niemand mehr mit den Komparsen umspringen kann, wie er will. The American Federationist VIII/51 DIE BAUINDUSTRIE HAT KOCH VIEL ZU LERNEN Sir Ben Lockspeiser ist Sekretaer des Referats fuer wissenschaftliche- und Industrie-Forschung der amerikanischen Bauarbeitergewerkschaft. Kachstehend folgt eine Zusammenfassung der Kommentare, die er ueber die Leistungsfaehigkeit der Bauindustrie gegeben hat, als er vor wenigen Tagen vor dem Forschungsausschuss der Bauindustrie sprach. Die Verbesserung der Baumaterialien und der fertigen Baustoffe sowie bessere Kenntnisse ihrer richtigen Verarbeitung haben sich in den letzten 30 Jahren auf die Planung, die Konstruktion und die Gebaeudeerhaltung ausgewirkt. Das technische .'/issen um Aufbau, Fundamentierung und Baumethoden ist wesentlich erweitert worden. Dies sind zweifellos Fortschritte, aber es besteht noch immer das unanrenehme Gefuehl, dass das Baugewerbe nur sehr schwer in der Lage ist, Keues zu lernen. Das allgemeine Bild, das von ihr gegeben werden muss, spiegelt einen relativen Stillstand wider. Y/aehrend andere Industriezweige wesentliche Fortschritte erzielt haben, hat sich das Beugewerbe damit abgefunden, rueckstaendig zu bleiben. Es spricht nicht fuer Eurona, wenn heute dort die Gewohnheit vorherrscht, nach den Vereinigten otaaten zu sehen, um ueber bedeutsame technologische Fortschritte Informationen zu erhalten. Fortschritte in der Technik koennen mit einer Steigerung der vorfuegbaren mechanischen Energie Hand in Hand gehen. Es ist die L'aschine, durch die die Menschen von der Knappheit zum Ueberfluss kamen, u d deshalb sollte einmal die Frage gestellt werden, inwieweit die Bauindustrie von der L'aschine Gebrauch macht und dabei wird man feststellen, dass die Verwendung von ^?asohinen dort sehr beschrtenkt ist. Der Arbeiter der Bauindustrie hatte im Jahre 1935 im Durchschnitt nicht mehr als die Htelfte einer Pferdestaerke zur Verfuegung im Vergleich zu 2& Pferdestaerken mechanischer Energie fuer die Arbeiter der uebrigen Kerstellerindustrien. Vermutlich hat sich in der Zwischenzeit dieser Unterschied zuungunsten der Bauindustrie noch erhoeht. - 15 - �Beim Aufbau eines Doppelwohnhauses muss ein grosser Teil der Baumaterialien mehr als einmal transportiert werden, und es werden tetsaechlich 1200 Tonnen Material hauptsaechlich mit der Hand befoerdert. Wie jeder moderne Betriebswirt weiss, ist nichts so teuer wie die angeblich billige ungelernte Arbeit. Die Unkosten fuer Maschinen beim Bau eines Hauses im Werte von 1300 Pfund Sterling letwa DM 15,500) sind geringer als 30 Pfund Sterling 1DM 360) im Vergleich zu dem Betrag von 400 Pfund Sterling {DM 4,800), der fuer Arbeitskraefte aufgewendet werden muss. Es ist Tatsache, dass es sich um eine Industrie handelt, in der der kleine Unternehmer vorherrscht. 1950 gab es tatsaechlich mehr eingetragene Firmen als Maurer. Etwa 87% der Baufirmen beschaeftigten weniger als 20 Arbeiter, waehrend nur 4% mehr als je 1000 Arbeiter hatten. Etwa ein Drittel aller Bauarbeiter ist in Firmen beschaeftigt, die weniger als 20 Arbeitnehmer haben. Zwei Drittel arbeiten in Betrieben, deren Belegschaft weniger als 100 Mitglieder zaehlt, und nur 12% arbeiten in Unternehmen, in denen 1000 oder mehr Arbeiter beschaeftigt sind. \ Viele dieser unzaehligen Firmen sind sehr unrentabel. Hierfuer gibt es jedoch keinen triftigen Grund, denn die Groesse eines Unternehmens ist im allgemeinen kein Gradmesser fuer seine Leistungsfaehigkeit. Ausschlaggebend ist vielmehr, was sich ein Unternehmer zutraut und wie er seine Arbeit anpackt. V/enn er versucht, in kleinem Umfang die gleiche Arbeit so wie ein grosser Betrieb zu tun, ist es fast gewiss, dass er bei der Verwendung seiner Arbeitskraefte verschwenderisch ist. Auch die kleinen Firmen koennten wirtschaftlich arbeiten, wenn sie sich auf besondere Arbeiten spezialisieren wuerden, so z.B. als Vertragsfirmen, die in einem bestimmten Bezirk um groessere Unternehmen gruppiert werden. Die Verwendung von Maschinen am Bauplatz koennte dann wirtschaftlicher werden. Selbst an kleinen Bauplaetzen koennten Maschinen eingesetzt werden, z.B. fuer Ausschachtungsarbeiten. Dieses System liesse sich mit dem der Kleinbauern vergleichen, die Traktoren, Maehmaschinen oder Maehdrescher groesserer landwirtschaftlicher Betriebe in Anspruch nehmen, weil sie sich keine eigenen Maschinen leisten koennen. Jene Bedingungen zu schaffen, die es ermoeglichen, dass der Bauarbeiter durch einen hoeheren Einsatz der mechanischen Energie unterstuetzt wird, waere nicht nur im jetzigen Rahmen der Bautaetigkeit wuenschenswert, sondern, was vielleicht noch wichtiger ist, es wuerde damit auch die Moeglichkeit geschaffen, in weiterem Masse Fertigteile entweder im Betrieb oder an der Baustelle selbst herzustellen. Ein technischer Fortschritt dieser Art wuerde zu einer wirksamen Arbeiteinteilung an der Baustelle beitragen und den reibungslosen Verlauf der einzelnen Arbeitsgaenge garantieren, wie es in jeder modernen Herstellerindustrie der Fall ist. Labour X/51 - 16 - HI000 ? BOT 81 1835« 1 1 10 �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Di« folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar nnd dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. IV - 46 Frankfurt, den 16. November 1951 I L H ü L T S V E R Z E I C K N I S IAO-Konferenz ueber Umsiedlungsfragen 1 Die Kommunisten in Westdeutschland 5 Gewerkschaftliche Entwicklung in Syrien .... 7 Lohnpolitik und Inflationseinfluesse 9 Wann wird endlich mehr produziert? 13 Produktion i3t der Schluessel zum hohen Lebensstandard 15 IAO-KONFERENZ U^BER UMSIEDLUNGSFRAGEN Delegierte aus 27 Laendern, lie vom 2. bis 16. Oktober zu der Konferenz ueber Umsiedlungsfragen in Neapel zusammengekommen waren, sprachen sich fuer die Bildung eines Beratungsausschusses fuer europaeische Umsiedlungsfragen aus. Diese Konferenz war von der Internationalen Arbeitsorganisation einberufen worden. Die Konferenz hatte den Zweck, die Probleme der Umsiedlung ueberzaehliger Menschen aus europaeischen Laendern in Gebiete, die fuer ihre volle Entwicklung zusaetzliche Arbeitskraefte brauchen, zur Sprache zu bringen. Zuvor war vom Internationalen Arbeitsamt ein ausfuehrliches Programm aufgestellt worden, in dem die Bildung einer Verwaltung fuer Umsiedlung und eines Umsiedlungshilfsfonds vorgeschlagen - 1 - �wurde. In dem Programm ist vorgesehen, im ersten Jahre 200.000, im zweiten Jahr 300.000 und in den folgenden drei Jahren jaehrlich 400.000 Personen umzusiedeln. Fuer das erste Jahr wuerde ein Umsiedlungshilfsfonds zur Verfuegung gestellt, aus dem zinsfreie Kredite an beduerftige Umsiedler gewaehrt werden, die sie voraussichtlich in 30 Raten innerhalb von 2fc Jahren zurueckzahlen sollen. Der Plan des Internationalen Arbeitsamtes sieht ausserdem vor, dass innerhalb dieser Organisation eine Verwaltung fuer Umsiedlungsfragen gebildet wird, deren Arbeit zu ueberpruefen und nach fuenf Jahren entweder einzuschraenken oder zu beenden ist. Diese Verwaltung fuer Umsiedlungsfragen wuerde einem Umsiedlungsausschuss unterstehen, der sich aus Delegierten solcher Laender zusammensetzt, die Umsiedler abgeben oder aufnehmen, und die Zahlungen in den eigenen Sonderfonds dieser Verwaltung vorgenommen haben, der von dem ordentlichen Budget der Internationalen Arbeitsorganisation getrennt waere. Ausser den Teilnehmerstaaten, die bei Abstimmungen je eine Stimme haben, wuerden Vertreter der Vereinten Nationen und anderer Faohbehoerden, der Organisation amerikanischer Staaten, des Europarates und der Organisation fuer die Wirtschaftliche Zusammenarbeit Europas ohne Stimmberechtigung an den Beratungen des Ausschusses teilnehmen. Bei der Anwendung der vom Ausschuss fuer Umsiedlungsfragen aufgestellten Richtlinien wuerde ein Umsiedlungsrat behilflich sein, der sich aus Vertretern von 12 Kationen zusammensetzt und fuer zwei Jahre gewaehlt wird. Ferner wuerde ein Beratungsausschuss mitwirken, der sich aus Vertretern ueberstaatlicher Organisationen zusammensetzt, die sich direkt mit Umsiedlungsfragen beschaeftigen. Dieser in Vorschlag gebrachte Beratungsausschuss waere als Ersatz fuer die von der Internationalen Arbeltsorganisation vorgeschlagene Behoerde anzusehen. Der Vorsohlag wurde von der Konferenz gebilligt. Die Vereinigten Staaten, Australien und Kanada, d.h. die drei fuehrenden Aufnahmelaender, enthielten sich der Stimme. An dieser Konferenz von Delegierten der Regierungen nahmen folgende Laender teil: Argentinien, Australien, Oesterreich, Belgien, Bolivien, Brasilien, Kanada, Chile, Daenemark, Ekuador, Finnland, Frankreich, die deutsche Bundesrepublik, Griechenland, Italien, Luxemburg, Holland, Norwegen, Paraguay, Peru, Portugal, Schweden, die Schweiz, Gross-Britannien, USA, Uruguay und Venezuela, Beobachter des Vatikans und der Tuerkei waren anwesend. An internationalen Organisationen waren vertreten: die Vereinten Nationen, die Organisation fuer Ernaehrung und Landwirtschaft, die Organisation fuer Erziehung, Wissenschaft und Kultur, die Weltbank, die Weltgesundheitsorganisation, die Internationale Fluechtlingsorganisation, das Buero der Hochkommissare der Vereinten Nationen fuer Fluechtlingsfragen, die Organisation fuer die Wirtschaftliche Zusammenarbeit Europas und der Europa-Rat, Ausserdem entsandten zahlreiche ueberstaatliohe Organisationen Beobachter. Vorsitzender der Konferenz war Sir Guildhaume MyrddinEvans aus Gross-Britannien, ein Mitglied des Verwaltungsrates der Internationalen Arbeltsorganisation. Jeff Rens, stellvertretender Generaldirektor des IAA, war Generalsekretaer der Konferenz. - 2 - �Der Vorschlag, einen Beratungsausschuss zu bilden, der von der Konferenz in Neapel gebilligt wurde, wird dem Verwaltungsrat des IAA Mitte November vorgelegt werden. Wenn er gebilligt wird, wird sich dieser Ausschuss aus Vertretern derjenigen Laender zusammensetzen, die in Neapel vertreten waren, und die sich fuer die Umsiedlung in Uebersee interessieren. Er wuerde auch diesen Regierungen gegenueber verantwortlich sein. In der Resolution, die auf dieser Konferenz angenommen wurde, wurde festgestellt, dass die Vertreter in diesem Ausschuss ausreichende Befugnisse haben muessen, die es ihnen erlauben, ihre Aufgaben zu erfuellen. Sie haben folgende Aufgaben: grundlegende Fragen zu behandeln, insbesondere die Foerderung, Anregung und Unterstuetzung internationaler Massnahmen, und Moeglichkeiten internationaler Finanzierung in Erwaegung zu ziehen; sich naeher mit den Notwendigkeiten und Moeglichkeiten der Umsiedlung und jener Art internationaler Massnahmen zu befassen, die zur Durchfuehrung solcher Massnahmen auf individueller oder gegenseitiger Basis wuenschenswert sind; den Regierungen und den ueberstaatlichen Organisationen auf dem ueblichen Dienstweg Vorschlaege zu unterbreiten; darauf hinzuwirken, dass in allen Programmen der wirtschaftlichen Entwicklung der Umsiedlungsfaktor voll beruecksichoigt wird, und regelmaessig den Regierungen der angeschlossenen Laender ueber den Fortschritt seiner eigenen Taetigkeiten Bericht zu erstatten. Die Konferenz billigte ausserdem Entsohliessungen, in denen bestimmte Richtlinien fuer die aerztliche Untersuchung und die Auswahl von Umsiedlern enthalten sind, und sie forderte die Regierungen auf, sofort Vorkehrungen fuer den Transport von Umsiedlern zu treffen. Der Bericht des Ausschusses ueber die Auswahl der Umsiedler auf Grund der aerEtlichen Untersuchung, der von der Konferenz gebilligt wurde, enthaelt eine Liste von Vorschriften, die bei der Auswahl von Umsiedlern, die sich um gewoehnliche oder Schwerarbeit bewerben, auf nationaler Basis zu beachten sind; ferner ein Handbuch fuer den Arzt, das erklaert, wie Personalkarteien anzulegen sind, in denen die Ergebnisse der aerztlichen Untersuchungen angefuehrt sind, und ein Muster eines vorschriftsmaessigen Berichtes ueber die Ergebnisse der aerztlichen Untersuchung; ausserdem wird angegeben, bei welchen Krankheiten die betreffenden Bewerber entweder nach wirksamer Behandlung wieder vorstellig werden koennen, endgueltig abgelehnt werden muessen oder fuer Schwerarbeit unfaehig sind. Die Arbeitsgruppe fuer Transportfragen empfahl einstimmig, dass der Verwaltungsrat des IAA einen Sachverstaenfligenausschuss ernennen moege, der sich mit der Frage beschaeftigen soll, ob es notwendig ist, internationale Normen fuer die Unterbringung und die Wohlfahrt der Umsiedler an Bord der Schiffe aufzustellen. Sie ermaechtigte ausserdem den Generaldirektor des IAA, mit der Internationalen Organisation fuer Zivile Luftfahrt und anderen zustaendigen internationalen Koerperschaften zu beraten, welche Methode am besten ist, um die Sicherheit und Wohlfahrt der auf dem Luftwege befoerderten Umsiedler zu gewaehrleisten. Die Arbeitsgruppe fuer Beratungsdienste unterbreitete einen Vorschlag, nach dem das IAA entsprechend der verfuegbaren finanziellen Mittel technische Unterstuetzung leisten - 3 - �soll, weil die Unkosten die Mittel uebersteigen, die von den Teilnehmerstaaten aufgebracht werden koennen. Die Arbeitsgruppe fuer die technische Durchfuehrung der Umsiedlung erklaerte, dass das wirksame Funktionieren der Organe, die mit der Auswahl, der Rekrutierung, der Ausbildung und der Aufnahme der Umsiedler beauftragt sind, wesentlich fuer die kuenftige Entwicklung der Umsiedlung ist. Wenn auoh zur Zeit einige Regierungen keine internationale Unterstuetzung fuer diese Arbeit benoetigen, so duerfte sie doch fuer andere Regierungen hoechst wertvoll sein. Die Arbeitsgruppe war jedoch der Auffassung, dass das IAA in entsprechendem Umfang fortfahren moege, in allen diesen Fragen und besonders auf dem Gebiet der Berufsausbildung technische Unterstuetzung zu geben. Paul Ramadier, der fruehere Premierminister Frankreichs und jetzige Vorsitzende des Verwaltungsrates des IAA, erklaerte in seiner Ansprache auf der letzten Sitzung der Konferenz, dass die "internationale Arbeitsorganisation in vielerlei Hinsicht ein amerikanisches Produkt ist. Ich moechte noch weiter gehen und Ihre Aufmerksamkeit auf einen sehr seltsamen Aspekt der gegenwaertigen Situation lenken. Zu Anfang hatte der Hauptteil, der praktisch auch der einzige Bestandteil des IAA war, die Aufgabe, internationale Gesetze zum Schutz der Arbeiter zu entwerfen. Diese Idee war im Friedensvertrag von Versailles niedergelegt worden, und in der Zeit zwischen den beiden Kriegen war es praktisch die einzige Taetigkeit dieser Organisation. Im Jahre 1944 jedoch wurde auf der Konferenz in Philadelphia darauf hingewiesen oder soll ich sagen, dass die«Vereinigten Staaten darauf hingewiesen haben? - dass das Internationale Arbeitsamt nicht unbegrenzt fortfahren koenne, Konventionen zu entwerfen und abzuaendern, die'immer den gleichen Gegenstand behandeln. Wenn das internationale Arbeitsgesetzbuch einmal vollstaendig ist, dreht es sich nur noch darum, die Einzelheiten der Bestimmungen abzuaendern und zu verbessern. Deshalb war es notwendig, diese an Bedeutung staendig verlierende Arbeit fallen zu lassen und eine aktivere Rolle zu uebernehmen.Dieser Gedanke wurde in unserer Satzung verankert. Ein zweifellos bescheidener Anfang war damit geschaffen,,dass wir damit begannen, die Errichtung internationaler Koerperschaften und internationaler Behoerden technisch zu unterstuetzen und zu foerdern. Heute unterbreitet der Generaldirektor den wohlueberlegten Vorschlag, unsere Taetigkeiten nach neuen Gesichtspunkten wesentlich zu erweitern. Warum sollte damit sofort ein Grund zu einer solchen Beunruhigung gegeben sein? Und fuer welche Leute? Offensichtlich fuer diejenigen, die uns unseren Weg wiesen und erklaerten: "Dies ist die Strasse die Ihr in Eurer kuenftigen Arbeit einhalten muesst." Jeff Rens, der Generalsekretaer der Konferenz und der stellvertretende Generaldirektor des IAA gab eine Zusammenfassung der in der Vergangenheit von dem IAA auf dem Gebiet der Umsiedlung geleisteten Arbeit und der Gruende, die dazu Anlass gaben, diese Konferenz einzuberufen. Er wies darauf hin, dass keine internationalen Massnahmen notwendig waeren, wenn alle Regierungen ueber die Verwaltungsapparate und die finanziellen Mittel verfuegten, die hierzu unerlaesslich sind.' Dies sei jedoch nicht in allen Laendern der Fall. '.Vir waren uns nie im Zweifel darueber, dass diese internationale Hilfe nicht mehr als eine Ergaenzung sein soll. Wir waren der An4 - �sieht, dass internationale Massnahmen die Entwicklung eigener Einrichtungen in den einzelnen Staaten foerdern wuerden. Welche Massnahmen die Regierungen auch beschliessen werden, wir werden fortfahren, sie so gut wie moeglich zu unterstuetzen. Robert West, der Delegierte der Regierung der Vereinigten Staaten, erklaerte, warum sich die Delegation seiner Regierung nicht fuer die EntSchliessung ausgesprochen hatte, nach der ein Beratungsausschuss fuer europaeische Umsiedlungsfragen errichtet werden soll. Er sagte: "Diese Enthaltung kann nicht als Mangel an Interesse der Regierung der Vereinigten Staaten ausgelegt werden, praktische Loesungen zu den Problemen zu finden, die sich mit der Erweiterung der europaeischen Umsiedlungstaetigkeit ergeben. Unsere Auffassung ist es, dass wir Schritt fuer Schritt an die Loesung des Problems herangehen muessen, d.h. dass wir zuerst solche Dinge tun muessen, die eindeutig als praktische Massnahmen zu werten sind. Wir muessen in Erwaegung ziehen, dass diese Konferenz nur ein Stadium in dem schwierigen Prozess ist, in dem eine Loesung dieses Gesamtproblems gefunden werden soll. Die Tatsache, dass die Vereinigten Staaten den Plan des IAA nicht akzeptieren konnten, darfnicht falsch ausgelegt werden. Hierdurch wird in keiner Weise etwas an der Tatsache geaendert, dass die Regierung der Vereinigten Staaten das IAA und seine Arbeit sehr hoch einschaetzt. Papst Pius XII. erklaerte vor 100 Delegierten dieser Konferenz waehrend einer Sitzung in Castelgandolfo: "Wir stellen mit Genugtuung fest, dass diese Konferenz dazu beigetragen hat, die Welt die Wichtigkeit dieser Aufgabe und den Ernst dieses Problems erkennen zu lassen. Vor allem freut uns die Tatsache,. dass die geistigen und moralischen Werte, die sowohl bei der Auswanderung als auch bei der Einwanderung gesichert, geschuetzt und entwickelt werden muessen, auf Ihrem Kongress entsprechend gewuerdigt worden sind. ILO News Service X/26/51 DIE KOMMUNISTEN IM WESTDEUTSCHLAND Auszug aus der Rede von Irving Brown, dem Vertreter der American Federation of Labor in Europa, auf dem Kongress der AFofL in San Francisco am 18. September 1951. "Waehrend die kommunistische Partei noch immer die Mehrheit der organisierten Arbeiterschaft in Frankreich und Italien darstellt, sind in Westdeutschland die Sozialdemokraten die herrschende Kraft in der geeinten Gewerkschaftsbewegung. Auf der anderen Seite befindet sich Ostdeutschland unter Sowjetherrschaft und dort wird aufgeruestet. Aber selbst in dieser von den Sowjets kontrollierten Zone haben die wirklich demokratischen Kraefte die von den Sowjets beherrschten Gewerkschaften und politischen Parteien derart durchsetzt, dass die Sowjets sich nicht auf Ostdeutschland verlassen koennen. Ostdeutschland ist das einzige Gebiet jenseits des Eisernen Vorhangs, in dem ein offener und von den Massen getragener Widerstand gegen die Sowjetunion lebendig ist. Die Kraft der demokratischen Gewerkschaftsbewegung in Westdeutschland ist in den vergangenen Monaten dadurch - 5 - �verstaerkt worden, dass den deutschen Gewerkschaften das Mitbestimmungsrecht in der maechtigen Eisen-, Stahl- und Kohleindustrie des Ruhrgebiets gewaehrt wurde. Die ünterstuetzung durch die amerikanischen Gewerkschaften und den Internationalen Bund Freier Gewerkschaften (IBFG) hat wesentlich zu diesem Sieg der deutschen Gewerkschaften beigetragen. Aber daneben gibt es andere Schwaechen und Gefahren in Westdeutschland. Die kommunistische Partei hat immer noch eine gewisse Bedeutung innerhalb der Gewerkschaften, was vor allem der Tatsache zuzuschreiben ist, dass sie nahezu 400 bezahlte Funktionaere im Deutschen Gewerkschaftsbund (DGB) hat und in zahlreichen Betriebsraeten in der deutschen Industrie einen gefaehrlichen Einfluss ausueben kann. Das alles gibt der KPD eine Staerke, die in keinem Verhaeltnis mit der wirklichen Lage in 'Westdeutschland steht. Ich habe gerade einen Bericht von einer der fuehrenden Persoenlichkeiten der nichtkommunistisohen Gewerkschaftsbewegung erhalten, in dem es u.a. heisst: "Der folgende Bericht umfasst 211 Grossbetriebe (mit mehr als 500 Arbeitnehmern) aus der Gegend von Hamburg und anderen mittelgrossen und Kleinstaedten in Rheinland-Westfalen (unter Ausschluss der Bergwerke). "Von diesen 211 Betrieben hatten 74 KP-Mitglieder in ihrem Betriebsrat. Mit anderen Worten: ein Drittel dieser Grossbetriebe haben Kommunisten in ihrem Betriebsrat. "Verglichen mit der Gesamtzahl der gewaehlten Betriebsratsmitglieder in diesen 211 Betrieben, haben die Kommunisten (unter Ausschluss wiederum der Bergwerke) 10$ aller Sitze. "In diesen 211 Grossbetrieben sind insgesamt 1844 Betriebsratsmitglieder gewaehlt worden. Die politische Aufteilung ist folgende: SPD 937 KPD 150 CDU 135 Andere Partelen 17 Neutral (.') . 605 "Es ist dabei bemerkenswert, dass die Kommunisten mehr Leute haben als die CDU. Ein anderer bemerkenswerter Faktor ist das staendige Anwachsen der sogenannten "Neutralen". Eine grosse Anzahl von Sympathisierenden und wirklichen Kommunisten tauchen jetzt als "Neutrale" auf. "In den Bergwerken haben die Kommunisten ca. 27-28% aller Betriebsratsmitglieder. Dies beweist wiederum, dass sofort etwas geschehen muss." Noch weit gefaehrlicher ist die Tatsache, dass die Kominformpolitik in Westdeutschland mit Neo-Nazibewegungen spielt und sie selber schafft Bewegungen, die wie Kommunisten von "Frieden" und einem "geeinten Deutschland", gegen Wiederaufruestung und eine europaeische Armee reden. Aus einem vertraulichen Bericht, der mir zugegangen i3t, geht hervor, dass die offiziellen KPD-Fuehrer ihren Vertrauensmaennern in den Betrieben Anweisung gegeben haben, Einheitsfront-Aktionen mit Nazigruppen wie z.B. der SRP zu unterstuetzen. Ein solches - 6 - �Kommunazi-Buendnis passt ausgezeichnet in die Sowjetparole vom Kampf gegen die Wiederbewaffnung Westdeutschlands und Westeuropas herein. Waehrend auf der einen Seite in Deutschland ein solches Zusammengehen gefoerdert wird, hetzen die Kommunisten auf der anderen Seite in der ganzen Welt alle demokratischen und liberalen Elemente mit ihren Greuelberichten ueber das Wiederaufleben des Neo-Nazismus auf. Selbst die offiziellen alliierten Stellen in Deutschland machen sich zum Sprachrohr dieses Unsinns. So hat.zum Beispiel der amerikanische Hohe Kommissar in Westdeutschland LlcCloy neulich zwar das Versagen der Kommunisten festgestellt, im selben Atemzug aber vor der Gefahr des Nazismus gewarnt. Das ist eine gefaehrliche Erklaerung. Die Wahrheit in dieser Sache ist, dass der Nazismus in Deutschland nur eine Gefahr wegen seiner Verbindung mit dem Totalitarismus der Sowjets ist. Die Gefahr eines Wiederauflebens einer kommunistischnazistischen Bewegung in Deutschland wird weiterhin dadurch gesteigert, da3s die Alliierten nur sehr langsam der deutschen Republik die Rechtsgleichheit gewaehren und die rasche Integrierung Deutschlands in ein westeuropaeisches Wirtschafts- und Verteidigungssystem immer wieder hinauszoegern. Das kuerzlich getroffene Abkommen zwischen den Aussenministern Frankreichs, Englands und der Vereinigten Staaten, das der Deutschen Bundesrepublik "virtuelle Unabhaengigkeit" gewaehrleistet, ist unzureichend und wird weiteres Oel in das nationalistische Feuer der Kommunazi-Propaganda giessen. Dieses Versagen der Besatzungsbehoerden, groesseres Vertrauen in den demokratischen Arbeiterkreisen und zwar sowohl innerhalb der Gewerkschaften wie auch innerhalb der politischen Parteien zu gewinnen, hilft nur denjenigen. Kraeften, die das Wiederaufleben des deutschen Nationalismus als einen Rauchvorhang benutzen fuer das Hauptbestreben der Sowjets - naemlich die Kontrolle der Ruhr und Westdeutschlands in die Hand zu bekommen und dadurch Europa tatsaechlich zu beherrschen. Denn das ist das System der doppelten Buchfuehrung in der Sowjetdiplomatie - in Deutschland Zusammenarbeit und Foerderung des Neo-Nazismus, ausserhalb Deutschlands aber Propaganda ueber das Wiederaufleben des sogenannten Neo-Nazismus in Deutschland." GEWERKSCHAFTLICHE SWi'V.'ICKLUNGIilN IN SYRIüN Dank der Baumwoll- und Weizenrekordernten, hoher Exportpreise und Syriens unabhaengiger Stellung als Handelsstaat nach der Aufloesung der Zollunion mit dem Libanon im Kaerz 1950 haben sich die Arbeitsbedingungen in Syrien im Verlauf des Jahres 1950 verbessert. Waehrend der wirtschaftlichen Depression des Jahres 1949 nahm die Arbeitslosenziffer in den handwerklichen Berufen und in der Textilindustrie beunruhigende Formen an. In dieser Industrie ist etwa ein Viertel der Erwerbsbevoelkerung der syrischen Industrie beschaeftigt. Nach der Aufloesung der gemeinsamen Zollunion verfolgte die Regierung Syriens eine Politik des Protektionismus, und die Beschaeftigtenziffer in der Industrie nahm erheblich zu. In Verbindung mit der Baumwollrekordernte ging auch die Beschaeftigtenziffer in der Landwirtschaft in die Hoehe. Die Arbeitslosigkeit in den Staedten ging von etwa 40$ der gesam- 7 - �ten erwerbstaetigen Bevoelkerung der Industrie (etwa 90 000) zu Beginn des Jahres 1950 bis zurr, Ende des Jahres um 25% zurueck, wie von Arbeitsbeamten Syriens schaetzungsweise angegeben wurde. Ende 1950 wurden- ueber die Haelfte der 87 000 Fluechtlinge Palaestinas, die in Syrien geblieben waren, als "beschaeftigungsfaehig" eingestuft. Hiervon waren nahezu 60% arbeitslos und von der Unterstuetzung der UKRWA (Hilfsorganisation der UN) voellig abhaengig. 30% hatten selbst Arbeit gefunden, und die uebrigen wurden von dieser Organisation beschaeftigt. Bei Ausbruch der Feindseligkeiten in Korea forderten die Gewerkschaften hoehere Loehne. Im 3. Quartal des Jahres 1950, in dem sich die Geschaeftslage verbesserte und die Preise in die Hoehe gingen, gab die Regierung den Forderungen der Gewerkschaften statt, und die Loehne wurden erhoeht. Am 28. Februar 1950 wurde ein Gesetz ueber gewerkschaftliche Vereinigung erlassen, und am 5. September trat eine neue Verfassung in Kraft. Das Genossenschaftsgesetz, das von dem Syrischen Gewerkschaftsbund befuerwortet wurde, sieht sowohl landwirtschaftliche als auch industrielle Genossenschaften vor. Der Gewerkschaftsbund entwarf eine Reihe mustergueltiger Verordnungen ueber Genossenschaften und legte der Bevoelkerung die Bildung von Verbrauchergenossenschaften in allen groesseren Staedten nahe. Drei Verbrauchergenossenschaften waren zu Ende des Jahres gebildet worden. Der Landwirtschaftsminister gruendete mit Hilfe von zwei Sachverstaendigen aus Palaestina, die unter der britischen L&ndatsregierung Erfahrungen auf diesem. Gebiet gesammelt hatten, landwirtschaftliche Genossenschaften, deren besondere Aufgabe es ist, Kredite und landwirtschaftliche Maschinen zur Verfuegung zu stellen. In der neuen Verfassung sind Grundsaetze fuer die kuenftige Gesetzgebung niedergelegt, die innerhalb von zwei Jahren vervollstaendigt sein muss. Die Bestimmungen ueber Arbeitsbedingungen legen folgendes fest: das Recht der Buerger auf Arbeit, die Begrenzung der Arbeitszeit und bezahlte Wochenfeiertage und Jahresurlaub. Sie sehen die Bildung eines Sozialversicherungssystems vor und erklaeren die Pflichtarbeit fuer ungesetzmaessig, wenn es nicht in Zeiten nationalen Notstandes ist. Vor Ablauf des Jahres 1950 hatte die syrische Regierung die Organisation fuer Erziehung, Wissenschaft und Kultur der Vereinten Kationen um Unterstuetzung bei der Ausarbeitung des Sozialversicherungssystems gebeten. Die Zahl der registrierten Gewerkschaften wurde in Syrien im Jahre 1950 von 127 auf 149 erhoeht. Die Schätzungen ueber die I'itgliederzahlen sind verschieden und werden von Beamten des Arbeitsministeriums mit 26 800 fuer 1949 angegeben, waehrend Gewerkschaf tsfunktionaere von 80 000 Mitgliedern im Jahre 1950 sprechen. Zu Ende des Jahres 1950 waren 110 der registrierten Gewerkschaften dem von der Regierung finanziell unterstuetzten syrischen Gewerkschaftsbund, dem einzigen nationalen Gewerkschaftsbund des Landes, angeschlossen. Der bedeutende Gewerkschaftsbund der Hafenstadt Latakia, der sich zuvor geweigert hatte, dem Syrischen Gewerkschaftsbund beizutreten, vereinigte sich mit dieser Organisation Anfang 1951. 8 �1950 setzte sich der Syrische Gewerkschaftsbund fuer den Erlass von iirbeitsgesetzen ein und veroeffentlichte unter dem Titel "al limmal" (Die Arbeiter) ein woechentliches Organ mit einer Auflageziffer von 5 000. Der Gewerkschaftsbund setzte seine Politik der Nichteinmischung in lokale Angelegenheiten fort und behielt seine Keutralitaet gegenueber dem Weltgewerkschaftsbund unddem Internationalen Bund Freier Gewerkschaften bei. Kotes on Labor Abroad VII-VIII/51 George Philip Delaney: LOHNPOLITIK UND iNFLA'i'IlKSSINFLu'ESStt Angesichts der Bedrohung durch die kommunistische Aggression sind die freien Nationen dazu gezwungen worden, zur Verteidigung ihrer Interessen eine 7/iederbewaffnung durchzufuehren. lüit der 7/iederaufruestung ist eine neue Gefahr, die Gefahr der Inflation aufgetaucht. Sine Inflation hat, sobald sie entstanden ist, die Tendenz, sich auszudehnen, ohne sich dabei durch Landesgrenzen aufhalten zu lassen, bis sie schliesslich auf alle Nationen ue.bergegriffen hat. Es bleibt natuerlich jedem einzelnen Land selbst ueberlassen, unabhaengig von den anderen Nationen Loesungen fuer die zahlreich auftauchenden Probleme auszuarbeiten, die ihnen als zweckmaessig erscheinen. Trotzdem betreffen diese Probleme alle unsere Nationen gemeinsam, und es ist daher zeitgemaess und angebracht, sie zur Diskussion zu stellen. 3s sind dies Probleme komplizierter und tiefgreifender Natur, die jedocn durchaus praktische Folgen haben, eine Tatsache, die sich in den letzten Jahrzehnten hinreichend fuer alle Arbeiter von vitalstem Interesse erwiesen hat, eine lebenswichtige Angelegenheit fuer die Gewerkschaften aller Nationen. Die amerikanischen Gewerkschaften sind der festen Ueberzeugung, dass, wenn die offizielle Lohnpolitik waehrend der augenblicklich herrschenden Inflations-Periode ihren Zielen zum Erfolg verhelfen will, diese Lohnpolitik auf der Erkenntnis dreier grundlegender Prinzipien fussen muss. Zunaechst ist es wichtig und notwendig, dass die TarifVerhandlungen auch weiternin eine grundlegende Rolle in der Wirtschaft spielen. Massnahmen, die im Zusammenhang mit Belangen der oeffentlichen Lohnpolitik getroffen werden, koennen moeglicherweise zur Ergaenzung der TarifVerhandlungen dienen, sie duerfen jedoch niemals mit der Absicht ergriffen werden, diese Verhandlungen zu verdraengen. Zweitens kann eine einschraenkende Politik in Bezug auf Lohnfragen nicht zum Erfolg fuehren, es sei denn, dass dieser ein allgemeines anti-inflationistisches Kontrollsystem voreusgeht, welches auf einer gerechten Grundlage beruht und von dem Motiv geleitet wird, die Lasten gleichmaessig zu verteilen. Drittens und letztens bleibt festzustellen, dass eine einschraenkende Lohnpolitik als solche keine Loesung darstellt. Das beste Mittel gegen die Inflation ist die iroduktion. Eine Lohnpolitik, die industrielle Unruhen ausloest, die sich stoerend auf den best-moeglichen Einsatz der Arbeitskraft und der Arbeitsmittel auswirken, oder die die Arbeiter eines jeglichen wirklichen Gewinnanteils -9 - �am wirtschaftlichen Fortachritt beraubt, wird letzten Endes ihren eigenen grossen Zielen das Grab schaufeln. Wenn eine Lohnpolitik erfolgreich sein will, so muss sie verstehen, sich den industriellen Gegebenheiten sowie den wechselnden timstaenden und n.rfordernissen anzupassen. Sie muss bemueht sein, die Anwendung willkuerlicher Lethoden, die ihre Daseinsberechtigung einzig und allein "verwaltungstechnischen Bequemlichkeitsgruenden" verdanken, zu vermeiden, anstatt sie zu staerkeru Sie muss den Arbeitern Gewaehr dafuer bieten, dass Gerechtigkeitserwaegungen nicht Gesichtspunkten der Zweckmaessigkeit zum Opfer fallen, dass ihre Belange in fairer Weise gehoert werden und» sofortige Beruecksichtigung finden, und dass Haerten, soweit wie irgend moeglich, gemildert werden. Eine Lohnpolitik muss bemueht sein, eine Besserung im Lohngefuege herbeizufuehren, nicht aber eine Fortdauer der bestehenden Ungerechtigkeiten und Unterschiede anzustreben. Eine Stabilisierung ist nicht mit einer Schematisierung gleichzusetzen. Scharfe und starre Lohnkontrollen wuerden sich nur schaedlich auf ein fortschrittliches Stabilitaetsbestreben auswirken, ganz besonders aber im Zusammenhang mit einer Verteidigungsanstrengung auf weite Sicht, wie sie heute gegeben ist. Solche Lohnkontrollen wuerden nur eine gegenteilige V.irkung auf die Arbeitsintensitaet, Arbeitsmoral und Arbeitsleistung ausueben. Jedes Lohngefuege muss grundsaetzlich beweglich sein; das ist - im Gegensatz zu einer scheinbaren Stabilitaet - eine wesentliche Voraussetzung fuer eine echte Stabilitaet. Das bedeutet, dass man den Methoden und Verfahren, die sich aus dem System der Kollefctivverhandlungen entwickelt haben, ein hohes I.:ass an Vertrauen und gutem Willen entgegenbringen muss. Eine brauchbare Lohn-Stabilisierungspolitik muss erkennen, dass die Lohnverhandlungen als solche ein System der unparteiischen Stabilisierung darstellen. Im Gegensatz zu den Preisen, die von Tag zu Tag steigen, schalten Lohnabkommen unkontrollierbare Schwankungen aus, und bieten in Bezug auf Stabilitaet eine dauerhafte Garantie fuer ihren Bestand. Sie verringern Ungewissheit und spekulative Einfluesse, die in der Hauptsache fuer das Entstehen von Inflationen verantwortlich sind.' Weiterhin haben sich durch die Tarif-Verhandlungen realistische und praktische Methoden fuer die verwaltungstechnische Handhabung der Tarifloehne ergeben, die auf den gemachten Erfahrungen aus erster Hand jene Personen, die mit den Tatsachen der gegebenen Situation am vertrautesten sind, eufbausn. Angesichts der sterilisierenden Auswirkung der Tarifverhandlungen muessen diese auch weiterhin das hauptsächlichste Hilfsmittel zur Festsetzung und Handhabung dieser Tarife bleiben. Die oeffentliche Lohnpolitik sollte kein Ersatz, sondern vielmehr eine Ergaenzung des Tarifverhandlungsverfahrens sein. Ein Ansteigen des allgemeinen Lohn-Niveaus mit der Tendenz, die erhoehten Lebenshaltungskosten auszugleichen, kann eher als eine Folge, aber nicht als Ursache der Preis-Inflation angesehen werden. Die seit Ausbruch des Korea Konfliktes auf diesem Gebiete gesammelten Erfahrungen beweisen das zur Genuege. - 10 - �Am 3Chaerfsten zogen die Preise bei den Waren an, bei deren Produktionskosten die Loehne eine relativ unbedeutende Rolle spielen, und bei denen das Einkommen des Arbeiters bei der direkten Marktnachfrage nicht ins Gewicht faellt. Spekulationen am .Warenmarkt, Zurueckhaltung von Guetern und die Profitgier der Kaendler und Produzenten naehren den Herd der Inflation. Wolts man sich bemuehen, eine Inflation zu bekaempfen, indem man eine zurueckhaltende Lohnpolitik unter Nichteinfuehrung durchgreifender Preiskontrollen betreibt, oder indem man der Arbeiterschaft, Lohnerhoehungen zur Anpassung an die erhoehton Preise verweigert, so wuerde das gleichbedeutend sein mit dem Versuch, dieses Uebel dadurch zu bekaempfen, dass man eines seiher Symptome zu heilen sucht. '.Venn man dem Problem, der Inflation Einhalt zu gebieten, im Zuge einer einschraenkenden Lohnpolitik begegnen will und zwar nur au3 dem einfachen Grunde, weil sich Loehne leichter kontrollieren lassen als Preise - so wuerde man damit eine empoerende Ungerechtigkeit an denen begehen, die fuer Loehne und Gehaeiter arbeiten, und wuerde denjenigen einen ungebuehrlichen grossen Teil der Lasten auferlegen, denen es am schwersten faellt, sie zu tragen. Die Arbeiterschaft der Vereinigten Staaten ist bereit, ihren Anteil an den Aufgaben zu uebernenmen und ihren gerechten Anteil an allen notwendigen Opfern, die aus dem Verteidigungsbeitrag erwachsen, zu tragen. Sie besteht jedoch darauf, dass nicht von ihnen verlangt wird, dass sie die wirtschaftlichen Folgen einer legislativen oder administrativen Wachsicht gegenueber anderen Kreisen, - die tatsaechlich viel eher imstande sind, diese Lasten zu tragen - auf sich nehmen muss. Lfan darf nicht von ihr erwarten, dass sie einem System guten V.'illen entgegenbringt, das sie auffordert - auf Kosten ihres Lebensstandards und mit ihrem Geld - besondere Vorrechte und Freiheiten zu unterstuetzen, die ihren Arbeitgebern, Hausherren, den Kaufleuten und Haendlern, mit denen sie geschaeftlich zu tun haben oder Spekulanten und Gewinnlern im allgemeinen ohne weiteres gewaehrt werden. Solch eine Politik wuerde nicht nur alle Grundsaetze der Gerechtigkeit verletzen, sondern sie wuerde sich auch letzten Endes selber zugrunderichten. .Vuerde man versuchen, inflationistische Tendenzen durch Verfolgung einer strikten Lohneinschraenkungspolitik auszugleichen, so wuerde diese nur dazu dienen, die Grundmaengel und Fehler in anderen lebenswichtigen Kontrollbereichen fuer eine gewisse Zeit zu verschleiern, was wiederum dazu fuehren wuerde, die Zielsetzung einer weitsichtigen, wirtschaftlichen Stabilisierung zu gefaehrden. Den inflationistischen Erscheinungen muss entgegengewirkt werden, indem man auf ihre ursaechlichen Entstehungsgruende zurueckgreift, und indem man an den Punkten zu Gegenmassnahmen in Form von Kontrollen ansetzt, an denen man die damit verbundenen augenblicklichen Haerten auf ein Mindestmass beschraenken kann. Da eine Lohnstabilisierungspolitik sich in den hoeheren Sinkommensstufen nur unbedeutend auswirkt, sollte man eben dort den Hebel ansetzen und die betreechtlichen Verdienstspannen beschneiden, was mit Leichtigkeit getan werden kann, ohne die Gesundheit und den Wohlstand des produk11 - �tiven Leistungsvermoegens zu gefaehrd9n. Im Gegensatz dazu muss man sich vor Augen halten, dass der groesste Teil des Verdienstes der Lohnempfaenger fuer Ernaehrung, i.'iete und sonstige lebensnotwendigen Dinge verwandt wird. Eine fortschrittliche anti-inflationistische Lohnpolitik mu3S ebenfalls ein gerechtes Steuerprogramm enthalten, das auf dem Grundsatz der jeweiligen Zahlungsfähigkeit basiert. Das bedeutet, dass Personen hoher Einkommensstufen und Gesell- • schaften mit grossem Gewinn am hoechsten besteuert werden sollten. Der Lebensstandard der Familien der niedrigen und mittleren Einkommensstufen sollte durch die steuerliche Belastung keinesfalls noch weiter gedrueckt werden, da das zu einer Schaedigung der Gesundheit und des allgemeinen Wohlstandes der davon Betroffenen fuehren wuerde. Eine solche Politik muss weiterhin ein wirkungsvolles und aktiv betriebenes Kontrollprogramm zur Verhuetung von .'/arenanhaeufungen und Spekulationsmanoevern und auch Preiskontrollen durchfuehren. Sie muss gleichfalls ein Produktions-Kontroll-System aufrechterhalten, das eine planvolle Lenkung der benoetigten Materialien und sonstigen Mittel in die Gebiete, in denen der Bedarf an diesen lebenswichtigen Guetern fuer die Friedens- und Verteidigungsproduktion am groessten ist, sichert. Erst, nachdem derartige Massnahmen tatsaechlich ergriffen worden sind, mag es angebrecht sein, die Gewerkschaftsvertreter anzuhalten, Zurueckhaltung bei ihren Lohnforderungen zu ueben. Die Meinung der amerikanischen Gewerkschaften in Bezug auf die hauptsaechlichsten Punkte einer zweckmaessigen Lohnpolitik unter dem Gesichtspunkt eines allgemeinen anti-inflationistischen Kontroll-Systems koennen vielleicht am besten abschliessend zusammengefasst werden in einem Auszug einer Erklaerung, die dem Praesidenten der Vereinigten Staaten von dem Vereinigten Komitee fuer Gewerkschaftspolitik (United Labor Policy Committee) ueberreicht wurde, das sich aus dem Kongress der Industrie-Verbaende (C.I.O.) und dem amerikanischen Gewerkschaftsbund (A.F.L.) zusammensetzt. "Die Lohnstabilisierungspolitik muss sich fuer entsprechende Erhoehungen der Lohnsaetze einsetzen, die als Ausgleich fuer die gesteigerten Lebensheltungskostsn unerlaesslich sind. Die Lohnstabilisierung darf nicht zu einem Einfrieren der Loehne fuehren. Ferner muss diese Politik eine Aufbesserung der unter dem Durchschnitt liegenden Loehne anstreben, und fuer einen Ausgleich von Ungerechtigkeiten in den augenblicklich bestehenden Lohnsaetzen innerhalb der Industrie oder zwischen einzelnen Industriezweigen sorgen. Dem heute in weitesten Kreisen anerkannten Grundsatz, dass die Lohnempfaenger in gleicher .'/eise an den Vorteilen des wirtschaftlichen Fortschritts und Produktionsanstiegs - den der Staat von seinen Industriearbeitern fordern muss und wird - beteiligt werden sollten, sollte die Lohnstabilisierungspolitik in ganz besonderem Masse verfolgen. Eine jede Lohnstabilisierungspolitik muss bestehende allgemeingueltige Tarifabkommen respektieren, da diese als solche eine Sicherheitsgarantie bieten. Die jetzigen Regelungen bezueglich der Ueberstunden-Bezahlung fuer Praemienlohnarbeit, die augenblicklich unter dem Schutz tariflicher Abkommen oder unter gesetzlichem Schutz - 12 - �steht, muessen auch weiterhin als unantastbar gelten. Diese Bestimmungen setzen keineswegs die Durchfuehrung einer Arbeitswoche, die laenger waere als die im «ugenblick als normal zu betrachtende, voraus, sondern bieten lediglich einen -Anreiz fuer produktive Ueberstunden- und Feiertagsarbeit." Das Komitee erklaerte ferner: "Unsere Arbeitskraft ist die groesste individuelle Kraftquelle der Kation. Es waere angebracht, L'assnahmen zur Staerkung und Vergroesserung der Arbeitsreserven zu treffen. Wenn man diesbezuegliche Schritte unternimmt, so sollte das in dem Bewusstsein der Tatsache geschehen, dass man mit freier Arbeit das Produktionspotential der versklavten Arbeiterschaft anderer Kationen schlagen kann. Die freie Arbeit muss bei der Erreichung des Zieles einer groesstmoeglichsten Produktionsnorm eine entscheidende Rolle spielen." Sol D. Ozer, Leiter der Wirtschaftsabteilun.? im Buero fuer Arbeitsangelegenheiten der EGA: V;AI:N WIRD ENDLICH I>:H.KH FKCDUZIEKT? William Foster, der Verwalter der wirtschaftlichen Zusammenarbeit in Europa (ECA) kuendigte vor einiger Zeit ein neues Produktivitaetsprogramm an. Dieses neue Programm fand in Europa eine sehr starke Resonanz, wobei es Zustimmungen und Kritik gab. Die Haerte dieser Reaktion war durchaus gerechtfertigt, denn diese neuen Ziele, die erreicht werden sollten und fuer die nur eine verhaeltnismaessig geringe Dollarhilfe der ECA zur Verfuegung gestellt wurde, heben die westeuropaeischen Laender zwangslaeuf ig, herausgefordert, endlich ihre restriktive Mentalitaet abzustreifen, die bislang ihre Wirtschaftsraeume abdrosselten und durch die ihren Voelkern das volle Ausmass eines anstaendigen Lebensstandards vorenthalten wurde, zu dem eine moderne technische Auffassung der Produktivitaet sie ohne weiteres fuehren wuerde. Die ECA schlug vor, dass die teilnehmenden Regierungen in jedem Lande eine bestimmte Anzahl Werke ausfindig machen, die den Wunsch haben, gemeinsam sich fuer lodernisierungsbemuehungen einzusetzen. Die ECA ihrerseits hatte vorgesehen, dass in diesen Faellen eine sehr wesentliche Unterstuetzung in technischer und finanzieller Hinsicht erfolgen sollte, um diesen Werken dabei behilflich zu sein, aller Welt ueberzeugend klarzulegen, dass es moeglich ist, in kurzer Frist die Produktivitaet wesentlich zu erhoehen, die vermehrte Produktion auch zu verkaufen und dabei gleichzeitig die wesentlichen "ehrertraege der Verbesserungsmassnahmen in gerechter Weise zu verteilen: an den Unternehmer in Form eines hoeheren Gewinns, an den Arbeiter in Form eines hoeheren Lohnes und an den Verbraucher in Form eines niedrigeren Preises. Die ECA-Verwaltung unterstrich mit allem Nachdruck diese sozialen Bedingungen des Produktivitaetsprogramm3. Durch die ueberzeugende Demonstration der Erfolge dieser Bemuehungen hofft die ECA mehr und mehr Unternehmer dazu zu bewegen, ihre Produktionsbedingungen zu modernisieren und zu ueberholen und die Ertraege daraus in gemeinsamen Bemuehungen mit ihrer Belegschaft so aufzuteilen, wie es die Richtlinien vorsehen. Das erstrebte Ziel ist eine aioh stetig ausweitende Wirtschaft, die die Garantie fuer einen sich unablaessig erhoehenden Lebensstandard der - 13 - �Buerger '.Vesteuropas geben kann, ohne dass dabei irgendeine der demokratischen Freiheit gefaehrdet wird. Damit gruendet sich das neue EiGA-PTOßraam auf die Ueberzeugung, das.3 die Schwierigkeiten, die einer wachsenden Produktivitaet 3ich gegenueberstellen, zutiefst mit den sozialen Verhaeltnissen in den westeuropaeischen Laendern zusammenhaengen. Sie sind also nicht in erster Linie oder gar einzig und allein auf die Unwissenheit ueber die besten Produktionsverhaeltnisse zurueckzufuehren - diese sind durchaus bekannt sondern auf die Tatsache, dass kein grundsaetzlicher Wechsel in der Einstallung gegenueber Fragen der Produktivitaet erreicht werden kann, solange die Grundlage der ilentalitaet der Restriktionen, also der die Wirtschaft einengenden Faktoren, sich nicht als voellig falsch erwiesen hat. In dieser Richtung hat die ECA-Verwaltung gehofft, durch die Unterstuetzung fortschrittlicher Industrieller und erfahrener Gewerkschafter Proben moderner Technologie demonstrieren zu koeunen. Aber die Ueberbleibsel traditioneller Vorstellungen, die liebe Gewohnheit bedrohen dieses ECA-Programm - und hier haben sich mehr Scheingegengruende gefunden, als die meisten Buerger Westeuropas auch nur im entferntesten ahnen. Aber die ECA wuenscht dennoch einige Proben auf das Exempel zu machen, zumal die LToeglichkeiten hierfuer gegeben sind. Die ECA-Verwaltung hat absolut Recht, wenn sie alles daran setzen will, die Idee der wirtschaftlichen Einsehraeakungspolitik mit all ihren Schutzzoellen und diskriminierenden Methoden zu Grabe zu tragen, die in Westeuropa ueberaus stark verbreitet sind und zu gleicher Zeit zur allgemeinen Zufriedenheit der Voelker selbst zu demonstrieren, dass noch immer in den westlichen Demokratien eine starke wirtschaftliche Vitalitaet sich kraftvoll durchzusetzen vermag. Das Programm der ECA fuer die Produktivitaet erstreckt sich ueber groessere Zeitraeume. Bereits im Sommer 1948 wurden die Vertreter des Bueros fuer Arbeitsstatistik nach Europa eingeladen, um hier Studien ueber die in Grossbritannien und Frankreich gebraeuchlichsten Produktionsmethoden durchzufuehren. Die Ergebnisse waren sehr entmutigende, denn sie zeigten auf, dass die Produktion je Arbeiter und Arbeitsstunde in diesen Laendern nur einen Bruchteil jener Ziffer erreichte, die in aehnlichen Werken der Vereinigten Staaten anzutreffen waren. Besprechungen ueber diese Ergebnisse auf beiden Seiten des Ozeans fuehrten zu der Gruendung des Anglo-Amerikanischen Produktivitaetsrates und des Technischen Unterstuetzungsprogramms der ECA. Studiengruppen mit Vertretern der Industrie und der Arbeiterschaft, die oft von Regierungsvertretern begleitet wurden, reisten in die Vereinigten Staaten, um hier Einblick in amerikanische Produktionamethoden zu erhalten. Ihre Berichte unterstuetzteh staendig die Schlussfolgerung, dass die Produktivitaet je Arbeitsstunde in den amerikanischen Werken betraeohtlich hoeher lag und dass diese hoehere Produktivitaet einen viel hoeheren Lebensstandard fuer die breite Masse des Volkes zur Folge hatte. Diese Berichte hatten einen betraechtlichen Einfluss auf die Intellektuellen der Heimatlaender und Sinn und Begriff des Wortes "Produktivitaet" wurden haeufiger kommentiert und angewendet als in den Vereinigten Staaten selbst. Die ECA unterstuetzte diese Aktivitaet und finanzierte die Forschungsarbeit zur Ermittlung der besten amerikanischen Produktivitaetsmethode, die gewonnenen Erfahrungen wurden interessierten europaeischen Unternehmen ohne weiteres und ohne jede Kosten zur Verfuegung gestellt. 14 - �Die Bedeutung dieser frueheren Bemuehungen der SC* sollten nicht unterschaetzt werden, denn sie trugen dazu bei, dass eine Atmosphaere der Einfuehrbarkeit produktionssteigernder Methoden geschaffen werden konnte, vor allen in jenen wichtigen Bereichen, wo ein solches Verstaendnis zuvor nicht vorhanden war. Auf der anderen Seite hatten diese Bemuehungen jedoch nicht die gewuenschten Erfolge, um die gewohnten Produktionsmethoden abzuaendern, aber auch die Preise und die Loehne blieben unveraendert. Der Unterschied zwischen dem Verstaendnis fuer eine Idee und deren Durchführung war zu gross, schon die vielen Risiken, die sich fuer den einzelnen ergaben, wenn er sich fuer die Produktivitaet in der Praxis einsetzte, waren viel zu unangenehm, um den Kampf mit den alten Gewohnheiten durchzufechten - ganz abgesehen davon, dass eben Theorie und Praxis etwas durchaus verschiedenes sind. 2s gab zwar einige wichtige Beispiele, wo die Lehren, die Teilnehmer der Studiengruppe aus den USA mit in ihre Heimat genommen hatten, wirklich angewendet wurden. Diese Musterbeispiele lagen jedoch nur am Rande und ungluecklicherweise wurden die Berichte hierueber nicht in der richtigen Form publiziert. Das bedeutet jedoch nicht, dass die Arbeit der ECA die . Produktivitaet in Suropa nicht zu steigern vermochte. Die Statistiken beweisen dies im uebrigen sehr ueberzeu^end. Wichtiger jedoch war die Unterstuetzung, die die EC* jenen zahlreichen Werken gab, deren Produktion ins Hintertreffen kam, weil hier gewisse Ersatzteile nicht zu beschaffen waren oder in viel zu geringen Mengen bereitgestellt werden konnte. Das gleiche gilt fuer den notwendigen Strom oder fuer andere Rohstoffe. Diese Aktivitaet, die sich natuerlich ebenfalls in einem Produktionsanstieg auswirkte, erfuellte jedoch nicht den eigentlichen Zweck der Bemuehungen der ECA, durch Aenderungen in den Methoden der Produktion eine hoehere Produktivitaet zu erzielen. Einen wesentlich staerker in dieser Richtung gehenden Einfluss hatten die Bestrebungen der ECA, bestimmte neue Maschinen und Ausruestungen den westeuropaeischen Unternehmen zur Verfuegung zu stellen, wobei die Finanzierung direkt oder indirekt erfolgte. Diese neuangeschafften neuen Geraete und Maschinen waren im allgemeinen vom letzten Typ, ihre Einfuehrung trug somit selbstverstaendlich zu einer hoeheren Produktivitaet in diesen Werken bei. Ungluecklicherweise aber brachte die Einfuehrung neuer Maschinen keine sozialen Verbesserungen mit sich, die in dem Programm der ECA das Hauptthema waren. Die Preise wurden in diesen Faellen nicht heruntergesetzt, noch wurden die Loehne erhoeht. In vielen Faellen wer der einzige Erfolg der ECA-Bemuehungen die Srhoehung der Gewinne fuer den Unternehmer, obwohl diese bereits hoch genug waren. Labor and Nation PRODUKTION IST DER SCHLUESSEL ZUM HOHEN LEBENSSTANDARD Statistiken, die von der AFL aufgestellt und in ihrer offiziellen Zeitschrift veroeffentlicht wurden, zeigen, dass sich die Loehne der amerikanischen Arbeiter in einem fast direkten Vörhaeltnis zur Produktion in den U.S.A. erhoeht haben. Vor hundert Jahren lag die Stundenleistung des amerikanischen Durchschnittsarbeiters bei einem Produktionswert von 15 - �31 Cents, an der Kaufkraft des heutigen Dollars gemessen. Die Arbeitszeit war lang und die Loehne niedrig, weil die Arbeiter nicht genug produzierten, um einen besseren Lohn zu realisieren. Die Produktion wurde durch neue Maschinen und Methoden erhoeht. Gegen 1890 entsprach die stuendliche Arbeitsleistung des Arbeiters einem v/ert von 53 Cents, sie erhielten einen Lohn von 48 Cents, wiederum an dem heutigen effektiven Wert des Dollars gemessen. Die Produktivitaet stieg waehrend der naechsten 20 Jahre i um 19 Cents, die Loehne jedoch nur um 2 Cents. Als aber waehrend des ersten Weltkrieges die Gewerkschaften einflussreicher wurden, gewannen die Arbeiter ihre Verluste zurueck, die Loehne stiegen zwischen 1910 und 1920 um 16 Cents per Stunde, die Produktivitaet jedoch nur um 6 Cents. Ale die Zahl der Gewerkschaftsmitgliedschaft sich von 3,000,000 im Jahre 1930 auf 9,000,000 im Jahre 1940 erhoehte, zwangen jetzt neue Lohnforderungen die Arbeitgeber zu einer beschleunigten Produktionssteigerung. Die Loehne hielten Schritt - und zwischen 1920 und 1944 verdoppelten sich Produktion und Loehne. Waehrend der Inflation, als die Arbeitgeber die Preise den Lohngewinnen gemaess erhoehen konnten, stand ploetzlich jeglicher Fortschritt still. Bei einer Untersuchung der Preiserhoehungen des Jahres 1948 suchten die Arbeitgeber erneut nach iiitteln und Wegen die Produktion zu steigern. Die gesteigerte Produktion war schon immer die Basis einer Lohnerhoehung. Die Kaufkraft der Stundenleistung eines Fabrikarbeiters, also sein wirklicher Lohn, hat sich zwischen 1890 und 1950 von 4ö Cents auf 1,76 Dollar mehr als verdreifacht, waehrend seine Arbeitswoche von ungefaehr 60 Stunden auf 40 Stunden zurueckgegangen ist. Waehrend der letzten 25 Jahre vollzog sich in den Vereinigten Staaten eine friedliche Revolution in der Verteilung der Einkommen. 1929 konzentrierte sich 34% des Gesamteinkommens auf die Gruppe der oeberen 5% der Einkommenempfaenger; gegen 1946 hatte sich dieser Prozentsatz des Gesamteinkommens dieser Gruppe fast um die haelfte bis auf 18% verringert. Das bedeutet, dass die niedrigen Einkommensstufen, hauptäaechlich Angestellte.und Arbeiter, 25,Oüu,000,pOO Dollar des gesamten Einkommens des Jahres 1946 erhielten. iNacb den Verteilungsschema von 1929 waeren diese 25 Milliarden an die reichsten 5% gegangen. Labor News from the US 11/5/51 - 16 - H1CXS 30 NOT Ol 18362 « I! �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Dl« folgenden Artikel stellen Auszüge ans der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar and diene* der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen and deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office oi Labor Affairs HICOG, APO 737, Frankfurt angefordert werden. Aal Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet. Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. ^_^^^^_^_^^^____^__^^_____^—^^^^_ IV - 47 Prankfurt, 23. November 1951 I N H A L T S V E R Z E I C H N I S Produktion - der Weg zur Freiheit 1 Harvard erweitert sein SchulungsProgramm fuer Gewerkschafter 6 Schach und Gewerkschaften 6 Produktivitaetspolitik erfordert gerechte Grundlagen 9 Arbeiterschulung in Puerto Rico 15 Marion H. Hedges: PRODUKTION - DER WEG ZUR FREIHEIT Ein franzoesischer Unternehmer kam eines Tages nach den Vereinigten Staaten. Hier sah er sich viele Werkanlagen und Fabriken an. Er lausohte in New York und Washington wichtigen Vortraegen und kehrte dann in sein Heimatland zurueck. Ploetzlich entschloss er sich jedoch, nioht darauf zu warten, bis ein in psychologischer Hinsicht geeigneter Moment eintritt, um seine Beobachtungen auszuwerten, sondern sofort damit zu beginnen. Und so beschloss er, das Gesehene sofort in seiner eigenen Fabrik in Frankreich zu verwirklichen. Und er faengt tatsaechlich damit an. Das Ziel seiner Produktion wird von ihm um ZOjL hoeher als bisher festgelegt. Die Loehne werden im Durohschnitt um IO56 im Wege einer freiwilligen Vereinbarung erhoeht. In der Fabrik wird ein Kasten aufgestellt, in den die Arbeiter Vorschlaege zur Verbesserung der Produk- 1 �tionsmoeglicbkeiton legen sollen. Er bekennt sich zu dem Prinzip, "dass die Arbeiter an den Fruecüten einer gesteigerten Produktivitaet sofort beteiligt werden sollen. Eine ebenso einfache wie ueberzeugende Massnahme des franzoesischen Unternehmers bestand darin, dass jeder Arbeiter nach Hause gehen konnte, sobald er sein Arbeitspensum erledigt hatte. Und auf Grund dieser Massnahmen stellt er fest, dass diese • Pruefmethoden ausserordentlich erfolgreich sind. Sein Unternehmen hat ein ausserordentliches Mass an Publizitaet gewonnen, alle Veit beschaeftigt sich mit dem, was hier geschieht. Und so erhaelt er in wenigen Wochen ueber .4 000 Bewerbungen von Arbeitern, die noch in anderen Fabriken taetig sind, aber gern zu ihm kommen wollen. Diese Geschichte ist gegenwaertig in allen westeuropaeischen Laendern zu hoeren, sie ist weder erfunden noch ist sie besonders ausgewaehlt. Sie erzaehlt lediglich, was in Frankreich und anderen Laendern Europas heute vor sich geht. Natuerlich gingen diesen Experimenten eine ganze Reihe eingehender Versuche in Amerika voraus, wobei alle Einzelheiten genau analysiert wurden. Das Experiment war ein erfolgreiches, die Analyse besierte dabei auf den Erfahrungen dieser typisch franzoesischen Geisteshaltung - jeder Unternehmer erkannte die Gueltigkeit dieser Behauptungen, dass sehr viele der Misstaende in der Industrie und im sozialen System durch eine steigende Produktion sich abstellen lassen. Die Gewerkschaften haben ihren Anteil an diesem Programm. Die Gewerkschaften haben immer wieder erklaert, dass es voellig nutzlos ist, irgendeinem Land der Marshallplangruppe zu helfen, wenn diese Hilfe nicht allen Schichten dieser Voelker zugute kommt. Die Gewerkschaften haben immer wieder auf die Rolle hingewiesen - und zwar Jahre hindurch - dass die Dynamik der amerikanischen Wirtschaft in einer staendig zunehmenden Kaufkraft besteht - ohne eine gleichmaessige Verteilung der Fruechte der Produktivitaet wuerde die amerikanische Wirtschaft sehr schnell steril werden und stagnieren. Die Wirtschaftsfuehrer der europaeisohen Laender haben, als sie mit den besonderen Nachkriegsbedingungen sich auseinandersetzen mussten, sich auf einen neuen Prozess der sozialen Diagnose gestuerzt. Diese soziale Diagnose wird zwar keine neuen Elemente fuer die heutige Situation feststellen, aber sie wird ergeben, dass neue Elemente und neue Fragenstellungen fuer diese neuen Elemente in der gegenwaertigen Situation notwendig sind. Die Resultate einer solchen Diagnose lassen sich leicht auf die folgenden Feststellungen konzentrieren: 1.) Der Kapitalismus hat ueberall die Produktion vorwaertsgetrieben. Der Sozialismus auf der anderen Seite hat fuer eine bessere Verteilung des Ertrags Sorge getragen. Das Pendel der oeffentlichen Meinung schwankt zwischen diesen beiden Grundtendenzen hin und her. 2.) Die wirtschaftliche Erfahrung ist zu dem Schluss gekommen, dass es zwecklos ist, ueber die Verteilung zu sprechen, wenn die Produktion nicht hoch genug ist und genug produziert werden kann, um «inen hohen Lebensstandard zu erzielen. Die Studien, die die rorschungsabteilung der Vereinten Nationen durchfuehrte, sind kennzeichnend fuer die Staerke und die Schwaeche der Nationen. Auf der untersten Stufe steht Indone2 - �sien, es bringt nur so viel an Volkseinkommen hervor, um fuer jeden Einwohner 25 Dollar im Jahr an Verdienstmoeglichkeiten zu bieten. In Italien wird ein Maximum von 225 Dollar im Jahr erreicht, in Russland von 308 Dollar, in den Niederlanden von etwa 450, in England etwa 650, in Kanada etwa 870 und in den Vereinigten Staaten etwa 1500 Dollar pro Kopf und Jahr. Natuerlich sind dies keine grossen Reichtuemer, aber die Produktionsleistung der Vereinigten Staaten hat ein Nationaleinkommen zur Folge gehabt, das einmalig ist und ohne jede Vergleichsmoeglichkeit oder Parallelfall in der Geschichte dasteht. Man braucht auch tatsaechlich nur diese Ziffern herauszustellen, um dabei festzustellen, dass andere Laender entweder aus Neid die Vereinigten Staaten hassen oder aber dadurch ermuntert werden, aehnliche Erfolge auch in Ihrer Industrie zu erzielen und das Vorbild der USA anzuerkennen. Aus diesen Erwaegungen ist ueberall heute das Interesse fuer die Produktion und die Mittel zu ihrer Steigerung festzustellen. Die soziale Analyse muss hierbei jedoch feststellen, dass jede Philosophie, die entweder ausschliesslich auf der steigenden Produktion oder ausschliesslich auf dem Prinzip der Verteilung der Ertraege der gesteigerten Produktion beruht, ein Irrtum ist. Die Pforte zu einer neuen Freiheit, durch die die Menschen zu neuen Hoehen kommen koennen, muss verbunden sein mit eilen wirtschaftlichen Notwendigkeiten, nur so sind gute Aussichten fuer alle zu erzielen. Die geistigen Fuehrer der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung sind sich darueber im klaren, dass hier ein Prozess der Revision vor sich geht, der alle Ideologien erfasst hat - auch den Sozialismus. Haakon Lie, der bekannte norwegische Sozialdemokrat, hat in den "Sozialistischen Kommentaren", dem Organ der britischen Sozialisten, ueberzeugende Argumente hierfuer gebracht. Lie uebersohreibt seinen Artikel "Demokratischer Sozialismus in unserer Zeit" und sagt hier unter anderem: "Die kommunistische Bewegung klebt an den marxistischen Dogmen und findet ihre Staerke in vorbereiteten theoretischen Formulierungen, die aus der marxistischen Erbschaft abgeleitet werden, die auf alle Fragen eine Antwort bereit zu haben scheint. Wir wuerden uns selbst zum Narren halten, wenn wir die Anziehungskraft dieses wohlgeknuepften Systems auf viele Menschen unterschaetzten, unter denen sich sonderbarerweise auch viele Intellektuelle befinden. Dieses System zieht aber auch viele aus der aelteren Generation der Sozialdemokraten an, weil hier der Nachdruck auf den Klassenkampf gelegt wird, der ihnen immer wieder als der entscheidende Faktor fuer soziale Aenderungen hingestellt wurde. Es wird Zeit, dass unsere Bewegung endlioh einen neuen der Jetztzeit angepassten sozialen Ausblick gestaltet - eine neue Ideologie. Das ist heute wichtiger denn Je, weil die fortgeschritteneren Laender mit einer besonderen Verantwortung belastet sind", wenn sozialdemokratische Fuehrer die Verantwortung in der Regierung gegenueber der Allgemeinheit uebernehmen. Dies geschieht nicht mit Gewalt, sondern durch Ideen und üeberzeugungen. Dies erfordert aber mehr als die Uebernahme der primitiven Theorie ueber den Klassenkampf. Es ist erforderlich, dass die Interessen aller Buerger einer Nation, das heisst nicht nur die der organisierten Arbeiterschaft, in Batracht gezogen werden muessen. Diese doppelte Aufgabe - die Fuehrung der Regierungsgeschaefte zu nutze und zu fromm aller und zu gleicher Zeit diese Aufgaben mit einer ueberzeugenden Kraft durchzufuehren - scheint ein geeigneter Ausgangspunkt fuer eine neue sozialistische Theorie zu sein, die auf einer realistischen Grundlage beruht. 3 �Aber es gibt noch andere Gruende, weshalb die Entwicklung einer neuen sözialbetonten Idee so wichtig ist. Nach der Zahl ihrer Mitglieder und auch in wirtschaftlicher Hinsicht ist die amerikanische Gewerkschaftsbewegung heute die staerkste in der freien Welt und die Herstellung enger Arbeitsbeziehungen ist fuer die internationale Arbeiterbewegung ausserordentlich wichtig. Das gilt nicht allein fuer die kommenden Monate, in denen der Kampf fuer den Frieden alle Kraefte in Anspruch nehmen wird, sondern auch fuer die aufkommenden Probleme der naechsten Jahre, wenn der Westen eine ueberzeugende militaerische Ueberlegenheit erreicht hat. Diese maechtige Militaermacht kann in den Haenden reaktionaerer Amerikaner ebenso gefaehrlich sein wie Dynamitpatronen in den Haenden spielender Kinder. Wir muessen daher mit unseren Freunden jenseits des Atlantiks viel enger als bisher arbeiten." Soweit Haakon Lie. Die amerikanischen Gewerkschafter sind auf Grund ihrer amerikanischen Geisteshaltung Pragmatiker. Sie sind nicht mit Irgendwelchen Theorien verheiratet. Dies ist auch der Grund, weshalb die marxistische Philosophie mit ihren spitzfindigen Festlegungen niemals Eingang bei der Mehrzahl der amerikanischen Gewerkschaften gefunden hat. Dies mag auf der anderen Seite dazu beigetragen haben, dass wirtschaftliche Grundsaetze einen Platz in der bodenstaendigen Philosophie der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung sioh sichern konnten. Die grosse Tatsache, dass die Vereinigten Staaten gegenwaertig ein Produktionssystem entwickelt haben, das die Armut abschaffen kann und tatsaechlich dies auch fertigbringt, ist als Theorie ebenso wichtig wie die der Evolution oder die Einsteinsche Relativitaetstheorie. Diese bedeutsame Tatsache der sich durchsetzenden Ideologie gegenueber anderen erzeugt natuerlich Feindschaften, auch von anderen Seiten her als der kommunistischen. Irgend jemand hat einmal sehr klar herausgestellt, dass jeder, der ueberkommene Meinungen oder üeberzeugungen durch andere ersetzen will, sich viel staerker der Gefahr des Lynchens aussetzt als Jemand, der sich etwa an fremdem Eigentum vergreift. Wenn heute jemand sich erhebt und erklaert, dass "alle gegenwaertigen Ideologien von einer Wirtschaft des Mangels herrühren und wir eine Wirtschaft des Ueberflusses beginnen muessen", so wird er in die Gefahr kommen, wegen seinerwVergewaltigung"ueberkommener Meinungen hemmungslos niedergeschrien ^u werden und zwar von allen moeglichen Seiten her. Es gibt jedoch eine Anzahl von Prinzipien und Methoden, die sich ohne weiteres von den grossen Tatsachen ableiten lassen. Es handelt sich hierbei um die folgenden vier Punkte: 1.) Die Maschine allein genuegt nicht. Die Maschine ist nur ein Werkzeug, aber nicht mehr. Die blosse Ueberpflanzung von Maschinen in andere Laender garantiert keineswegs, dass dieses Land sich einen dauernden Wohlstand erwerben kann. Die Technologie, eine Wissenschaft, die sich mit Maschinen beschaeftigt, hat als ihren Mittelpunkt den Menschen selbst und ihr Ziel ist einzig und allein die Verbesserung der menschlichen Lebensverhaeltnisse. Die Amerikaner haben hier sehr viel von den unruhigen letzten dreissig Jahren gelernt. Sie haben gelernt, dass die Technik in einer sich ausdehnenden Wirtschaft die Technik einer sich immer staerker ausbreitenden Kaufkraft der breiten Masse ist. Dieses Prinzip ist ein unveraenderliches und kann nur in der gleichen Form wie andere unabaender- 4 - �liehe Grundsaetze verletzt werden mit allen sich daraus ergebenden Folgerungen. Sobald naemlich die Kaufkraft nachlaesst, verliert die Wirtschaft ihr Gleichgewicht, auch wenn es hierbei oertliche Verschiedenheiten gibt. 2.) Massenproduktion bezieht sich auf das Ziel der Produktion, das heisst, sie bezieht sich auf die gesamte Bevoelkerung. Die Massenproduktion bezieht sich weiter auf grosse Einheiten an Arbeitern, aber auch auf Maschinen, die in der Lage sind, grosse Mengen an Guetern herzustellen. Die Technik der Massenproduktion kann von kleineren Industrien auf kleinerer Basis durchgefuehrt 'werden - dies ist ein sehr wichtiges Prinzip. Diese Tatsache darf auch nicht im Punkt-VlerProgramm, das der Unterstuetzung wirtschaftlich zurueckgebliebener Laender dient, oder anderen internationalen Programmen der wirtschaftlichen Hilfe uebersehen werden. 3.) Der Klassenmarkt ist eine unvermeidbare Folge der noch dem Handwerklichen verhafteten Industrie. Die Handwerker, die taeglich nur einige wenige Erzeugnisse herstellen, muessen diese natuerlicn zu hohen Preisen an einige wenige Personen verkaufen, die diese Preise zahlen koennen. Das Ziel des Massenmarktes ist die Erfassung der gesamten Bevoelkerung. 4.) Analysen, die die gegenwaertige amerikanische Gesellschaft betreffen, sind zuweilen etwas sehr vereinfachend mit ihren Schluessen, wie dieses Prinzip der Massenproduktion in den Vereinigten Stebten ueberhaupt entstanden ist. Aber die Motive hierfuer sind sehr leicht aufzudecken. Die Amerikaner sind durch und durch von dem Gedanken der Demokratie erfuellt. Die Leidenschaft der Amerikaner, Fortschritte zu erzielen, an die Spitze zu kommen, es ebensoweit zu bringen wie der Nachbar, ebenso viel leisten zu koennen wie der andere sind Urbestandteile der amerikanischen Demokratie. Und dieses grosse Teilhaben an den Guetern des Arbeitsprozesses mit dem ausgepraegten Bewusstsein, hieiauf ein Recht zu haben, hat im letzten Grunde die Massenproduktion zu einer unvermeidbaren Konsequenz der demokratischen Form der amerikanischen Gesellschaft gemacht. * * * Natuerlich sind durch den Marshallplan neue Formen der internationalen Beziehungen geschaffen worden. Diese neuen Formen der Beziehungen haben sich gegenueber der bisherigen traditionellen Geheimniskraemerei der Diplomatie durchgesetzt. Die Beziehungen der Marshallplanlaender sind nicht mehr darauf abgestellt, was die Diplomaten oder die Vertreter der Regierungen sagen und tun. Die Vertreter der Voelker treffen sich Tag fuer Tag und besprechen gemeinsame Probleme. Sie tauschen dabei auch Erfahrungen aus, die Schranken der Sprachen und der Traditionen werden dabei zerbrochen. Sie haben dabei entdeckt, dass gleiche Bedingungen in den Industrien zu gleichen Wirkungen fuehren. Diese neue Diplomatie, die Diplomatie der Vertreter des Volkes und nicht allein der Reprae3entanten der Regierung ist eines der markantesten Charakteristiken der heutigen Generation. Gerade fuer die Gewerkschaftsbewegung ist diese Einstellung nichts sonderbares. Die amerikanische Gewerkschaftsbewegung hat sich immer stark mit den Gewerkschaften anderer Laender verbunden gefuehlt. Und auf diesen Verbindungen kann und wird eine neue bessere Welt aufgebaut werden. - 5 - �HARVARD ERWEITERT SEIN SCHULUNGSPROGRAMM FIBR GEWERKSCHAFTER Das Harvard-Gewerkschaftsprogramm, ein hervorragendes Seminar der Harvard-Universitaet fuer die Schulung von Gewerkschaftern, hat sich zu internationaler Bedeutung entwickelt. Sechs Vertreter auslaendischer Gewerkschaften trafen sich anlaesslich der zehnten Jahressitzung des Seminars, die Ende Oktober begann und 13 Wochen dauert, mit acht Gewerkschaftsmitgliedern in den Vereinigten Staaten. Es ist in diesem Jahr das erste Mal, das den internationalen Arbeitsproblemen besonderes Interesse entgegengebracht wird. Die Gewerkschaftsvertreter von üebersee kamen aus Oesterreich, England, Deutschland, Irland, Holland und Norwegen. In den Seminardiskussionen haben sie durch die Darstellung ihrer Erfahrungen in den Arbeitsproblemen in ihren Laendern zu einem besseren Verstaendnis wirtschaftlicher Fragen beigetragen. Clinton Golden, der ehemalige Berater fuer Arbeitsfragen in der Verwaltung fuer wirtschaftliche Zusammenarbeit (ECA) sprach ueber Aufgaben der internationalen Arbeiterbewegung. Die grundlegende Aufgabe des Seminars erstreckt sich auf die Schulung verantwortlicher Gewerkschafter. Gewerkschaftsvertreter werden woeohentlich 24 Stunden in den Klassenraeumen des Harvard-Instituts fuer Wirtschaftsangelegenheiten zubringen. In einem der Seminare, das von Professor James Healy ueber Arbeitsbeziehungen gehalten wird, werden Gewerkschafter mit Unternehmern zusammenkommen. Unternehmer, die an diesen Seminaren teilnehmen, besuchen die Kurse fuer Fortgeschrittene des Harvard-Instituts fuer Wirtschaftsangelegenheiten. Sechs dieser Unternehmer sind auslaendische Studenten, die im Rahmen des Studienprogramms der ECA %n die USA entsandt wurden. Das Harvard-Gewerkschaftsprogramm, das einzige Universitaetsprogramm in den Vereinigten Staaten fuer die Schulung von Gewerkschaftern, wird von Professor Healy geleitet. Die ECA unterstuetzt in diesem Jahr die Teilnahme auslaendischer Gewerkschaftsvertreter, denn sie glaubt, dass ein gegenseitiges Verstehen der Probleme der Arbeiterbewegung der freien Welt nachhaltig zum Wiederaufbau der einzelnen Nationalwirtschaft beitraegt. Labor News in the US 11/9/51 SCHACH UND GEWERKSCHAFTEN Das uralte Schachspiel ist seit einiger Zeit von den Sowjets als ideologisches Kampfmittel eingesetzt worden. Im ersten Augenblick erscheint dies voellig'unverstaendlich. Wer sich aber ueber die theoretische Doktrin aller totalitaeren Bewegungen im klaren ist, wird sehr schnell begreifen, dass auch das Schachspiel zu einem Element dieser Systeme werden kann. In Deutschland hat die NSDAP eine Fuelle von Veranstaltungen durchgefuehrt, zu denen jeder mehr oder minder gezwungen kommen musste - die Menschen muessen staendig in Bewegung gehalten werden, sie muessen sich mit bestimmten Themen befassen: mit dieser Methode lenkt jede Diktatur die oeffentliche Meinung in die gewuenschte Richtung. Und so ist in Russland das Schachspiel zu einem Element der Bewegung geworden. Die Schachfiguren sind in der ganzen Welt - 6 - �weisse und sohwarze, in Sowjetrussland sind sie weiss und rot. Die weissen Figuren repraesentieren den Kapitalismus, sie weisen pflichtgemaess ausgesprochen dekadente Zuege auf, sie symbolisieren Luxus und Militarismus - kurz all das, was in Russland dem kapitalistischen System vorgeworfen wird. Die roten Figuren sind dagegen positiv gehalten, der rote Koenig ist durch einen froehlichen Stachanowarbeiter dargestellt, dessen Muskeln voller Energie und dessen Antlitz voller Leben ist - ein Arbeiter, der Wunderleistungen in produktionstechnischer Hinsicht vollbringen kann. Und so geht es von Figur zu Figur, auf der einen Seite nur positive, auf der andern nur negative Zuege. Stalin geht mit seiner Foerderung des Schachspiels auf russische historische Vorkommnisse zurueck. Den russischen Studenten war vor der Jahrhundertwende das Schachspielen verboten, da das Studium darunter litt. Als jedoch die russischen Studenten sich gegen die zaristische Unterdrueckung auflehnten, ordnete der russische Kultusminister K a s s o die Aufhebung des Verbots an, wobei er offen erklaerte, dass das Sohachspielen den meisten Studenten keine Zeit mehr fuer revolutionaere Betaetigung uebrig lassen werde. Heute gibt der sowjetische Staat Millionen an Rubeln fuer die Propaganda des Schachspielens aus, ueberall gibt es Sohachklubs mit besonderen Bueros, die alle der gleichen Aufgabe dienen, die Kultur des Schachspiels in die breiten Massen zu bringen. Tatsaechlich kann ein ausgezeichneter Schachspieler es in Sowjetrussland zu etwas bringen. Der russische Schachmeister Michael B o t w i n n l k wird offiziell als Ingenieur vorgestellt, ebenso sein Trainer Wjacheslaff R a g o s i n. Beide sind aber 'Berufsschachspieler, Botwinnik gehoert zu dem Kreis der 400 Auserwaehlten, die ein luxurioeses Leben fuehren koennen, jederzeit die schoensten Sanatorien der Krim und andere feudalen Erholungsstaetten besuchen duerfen, einen Wagen staendig zur Verluegung haben - Botwinnik hat darueber hinaus noch zwei hohe sowjetische Orden verliehen bekommen. Ragosin lebt im Schatten Botwinniks, er ist der Chefredakteur der Zeitschrift "Schach in Sowjetrussland". Seine Hauptarbeit ist jedoch die Ausarbeitung neuer Kombinationen fuer den russischen Schachmeister, diese werden mit den hervorragendsten Schachspielern durchgearbeitet und nach ihrer theoretischen Festlegung Botwinnik unterbreitet und zur Auswertung zur Verfuegung gestellt. Eine Veroeffentlichung dieser Versuchspartieen kommt aber erst dann in Frage, wenn Botwinnik diese Kombinationen in Meisterschaftskaempfen angewandt hat. Das ganze System des Schachkultur-Wettbewerbs wird aber erst dadurch zu einer Massenbewegung, als sich hier jeder auszeichnen kann und durch gute Turnierleistungen auch vorwaerts•kommt. So kann ein junger Schachmeistsr, der einige oertliche Siege errungen hat, aber keine besondere Ausbildung durchmachte, sich Mindesteinnahmen von 2000 Rubeln in der Woche erwerben - das ist das Doppelte, was er im Buero oder in der Fabrik herausholen koennte. Und so traeumen Millionen junrrer Russen von dieser Moeglichkeit eines leichten unl besseren Lebens - die Sowjets aber wissen, dass durch die Schuchklubs 7 �Millionen solcher Menschen erfasst werden, die sich sonst nicht fuer Politik interessieren - ein Ventil ist geschaffen, das niemals zu gefaehrlichen Ueberdruecken fuehren kann. Wo ein junger Schachspieler Ueberdurchschnittliches leistet, wird er meist ueber den oertlichen Schachklub zu einem Propagandisten des Schachs., er besucht laufend die Schachklubs der Umgebung, nachdem er genuegend fuer die sowjetischen Belange der Schachkultur gedrillt wurde. Die Parteilinie wird hier voellig klar: Auf der einen Seite braucht man Millionen Schachenthusiasten in den Klubs, auf der andern Seite aber routinierte Schaohpropagandisten, die gut bezahlt werden und die neben ihrem Spiel auch die Propagandataktik beherrschen muessen -• wer von der Bevoelkerung noch in keiner anderen Organisation erfasst ist, muss wenigstens Schachklubmitglied sein. Bei den aelteren Leuten gibt man sich jedoon keine besondere Muehe, aber jeder Jugendliche landet zumindest im Schachklub, wenn er sich bei anderen Organisationen druecken konnte. Und genau so ist es in den Betrieben. Wer eifrig beim Schachklub mitmacht, kann sich aridere Dinge erparen, Prinzip ist eben auch hier, die "Leute" immer etwas bestimmtes tun, ihnen nicht zu eigenen Gedankengaengen Zeit zu lassen. Das mu3?te auch Fjodor B o g a r t i t s c h u k erfahren, ein Roentgenologe, der aus Zeitvertreib Schach spielte, aber mit Leib und Seele Roentgenforscher war. Bogartitschuk spielte einmal, ohne sich die Konsequenzen zu ueberlegen, gegen Botwinnik und gewann von fuenf Spielen drei. Damit glaubte Bogartitschuk die Sache fuer erledigt, weil er das Schach nur als Spiel ansah - als er jedoch wieder zu seiner Arbeit zurueckkehrte und seine Beteiligung an Schachwettbewerben zwischen den Kolcnosen, den Industrie-"gewerkschaften", den Staedten, den Bundstaaten der Sowjetunion und 'anderen Tournieren ablehnte, weil er als Roentgenologe weiter taetig sein wollte, erhielt er eine Anklage wegen "Sabotage der Schachkultur unter der Jugend". Als Bogartitschuk eines Tages in Kiew weilte, gelang ihm von hier aus ueber Polen die Flucht nach dem ,/esten. Heute arbeitet er in Kanada wieder als Roentgenologe, und wenn er Zeit und Lu3t hat, spielt er auch einmal Schach. Trotz seiner Flucht aus der Sowjetunion hat er aber dennoch Verstaendnis und Sympathie fuer die grossen russischen Schachmeister, aus deren geliebtem Spiel Stalin ein intellektuelles Narkotikum entwickelte, das restlos in seinem Dienst steht. Die "Gewerkschaften" der Sowjetunion haben nichts mehr mit ihren frueheren Aufgaben zu tun - nur der Name ist geblieben, es ist tatsaechlich eine Arbeitsfront. All das, was Robert Ley einmal als KdF ausprobiert hat, ist auch in Russlund zu finden. Aber Ley hat das billigste Mittel des Narkotisierens vergessen: das Schachspielen. Da es im uebrigen ein Mittel ist, den ührgeiz kuenstlioh aufzustacheln, so kann man mit dieser Schachspielerei auch andere Zwecke erreichen der Ehrgeiz ist an sich verstaendlich, aber die Chance, bequem zu leben und das Doppelte zu verdienen, fuehrt in der Praxis schon zu manchen Ergebnissen fuer den sowjetischen Apparat. Jetzt duerfte es auch klar werden, warum Schach und Gewerkschaften in dor IdSSR zusammengehoeren: Beide 3ind nicht nur - 6 - �voellig ungefaehrlich, sondern sind im Gegenteil ideologische Waffen, die reffiniert eingesetzt werden. Man mag darueber laecheln, aber der voellig unpolitische üoentgenologe Bogartitschuk kann etwas anderes berichten .... Labor and Nation V/51 Maurice Bouladoux: PRODUKTIVITAETSPQLITIK ERFORDERT GERECHTE GRUNDLAGEN 1. Die schlechten Nebenbedeutungen des Wortes Produktivitaet. Es gehoert zu-den schwersten Fehlern des Kapitalismus, dass er die Arbeiterschaft gezwungen hat, den instinktiven Arbeitsimpuls abzubremsen, der ganz von selbst zu einer staendig zunehmenden Wirksamkeit fuehrt. Die Arbeiter wissen aus langen und bitteren Erfahrungen, dass persoenliche oder gemeinsame Anstrengungen nicht belohnt werden, sondern dass dadurch in Gegenteil fraglos Risiken hervorgerufen werden. Sehr viele franzoesische Arbeiter sind der Meinung, dass die Idee der Produktivitaet geradezu verkettet ist mit der relativen Abwaertsbewegung der Lohnskala, wie sie sich bisher im Zuge der erhoehten Produktion ergeben hat. Dieser Vorgang ist allgemein bekannt: Hierbei wird der Faktor Zeit so genau wie moeglich kalkuliert. In dem Augenblick jedoch, wo die durchschnittliche Leistung des Arbeiter zunimmt, vermindert der Unternehmer den Betrag der gewaehrten Zeit. Dadurch kann nur der Arbeiter mit einer ungewoehnlichen physischen Kraft oder mit einer aussergewoehnlichen Geschicklichkeit hohe Loehne erreichen, ohne sich dabei gesundheitlich zu gefaehrden. Dies erkleert z. T., warum der franzoesische Arbeiter mit einer argwoehnisehen Zurueckhaltung die Vorschlaege fuer eine zunehmende Produktivitaet zur Kenntnis nimmt. Der Franzose ist dabei ebenso hitzig wie die Arbeiter in andern Laendern und seine Geschicklichkeit liegt unzweifelhalft ueber dem Durchschnitt. Kann man ihm diese Haltung verargen? Es erscheint zweckmaessiger, die grosse Zahl der Unternehmer zu tadeln, die weder ihre sozialen Pflichten verstanden haben noch ihre wirklichen Interessen wahrnehmen. Wenn eine Politik des hohen Produktivitaetsniveaus Erfolg haben soll, so ist es notwendig, dass die Arbeiter in gleichem Masse an den Ertraegen teilhaben, die durch ihre Anstrengungen geschaffen werden und dass ihre Loehne nicht nur mit einigen wenigen Prozenten erhoeht, sondern verdoppelt oder verdreifacht werden, je nach den erzielten Erfolgen, ohne dass sie jedoch gezwungen werden, mit ausserordentlicher Schnelligkeit oder unter unannehmbaren Bedingungen zu arbeiten. Viele Unternehmer sind irrtuemlich der Meinung, dass die Produktivitaet in erster Linie von der Anstrengung des Arbeiters abhaengt und dass die Praemie, die ihm gewaehrt wird, stets durch einen Teil des Produktionsueberschusses begrenzt - 9 - �werden sollte, der durch die Erhoehung seiner Arbeitsgeschwindigkeit erreicht wurde. Andere Unternehmer gehen noch weiter und reden von einer Erhoehung der gesetzlich zulaessigen Zahl der Arbeitsstunden. Obwohl aber die Leistung des Arbeiters als Standard fuer die Messung der Produktivitaet dient, haengt die Produktivitaet nicht nur von der Arbeitsleisung ab, die von einem menschlichen Wesen erreicht wird, sondern sie ist ebenso stark durch die wissenschaftliche Organisation der Arbeit beeinflusst, durch den Grad der Mechanisierung, die Qualitaet der Rohmaterialien usw. Ein grosser Teil der franzoesischen Unternehmer vernachlaessigt jedoch diese elementaren Voraussetzunren. Angesichts dieser Tatsachen stehen die freien franzoesischen Gewerkschaften einer doppelten Verantwortlichkeit gegenueber: Einmal durch ihre Unterstuetzung zu allen Anstrengungen beizutragen, die zum Nutzen der wirtschaftlichen Entwicklung durchgefuehrt werden und die dem ganzen Land zum Vorteil dienen - auf der andern Seite jedoch durch eine Erhoehung der Loehne und Gehaeiter diese in eine vernuenftige Beziehung zu den erreichten wirtschaftlichen Fortschritten zu bringen. Die Grundsaetze, nach denen sich die Gewerkschaften in allen Produktivitaetsfragen richten muessen, sind somit wirtschaftlicher und sozialer Natur. Diese muessen aber gleichzeitig nebeneinander verfolgt werden, damit nicht in einem Bereich das verloren geht, was auf dem anderen gewonnen werden konnte. Der Lebensstandard eines Volkes steht in engem Zusammenhang mit der Produktion. Ein hoher Produktivitaetsstandard ist unerlaesslich, wenn ein Volk solche sozialen Fortschritte erreichen will wie die Verminderung der Arbeitszeit, die Erhoehung der Loehne, die laengere Schulpflicht Junger Menschen, um dadurch ihre Erziehung und ihre Ausbildung besser zu vervollstaendigen, bevor sie in den Arbeitsprozess eintreten, oder die Vermeidung der uebermaessigen Beschaeftigungszeitverlaengerung aelterer Arbeiter, indem man ihnen eine ausreichende Pension gibt. Jede Arbeitsstunde muss einen staendig wachsenden Wohlstand schaffen. Aber das vorbehaltlose Festhalten an diesem Zweck sollte in der Praxis vorsichtig betrieben werden. Die Denkgewohnheiten der Unternehmer und der Arbeiter ueber diese Dinge sollten sorgfaeltig analysiert werden, um hier gewisse Fallstricke zu vermeiden. Die Versuche, eine verstaerkte Produktion zu erreichen, muessen mit dem Gedanken durchgefuehrt werden, die koerperlichen, geistigen und moralischen Energien des Arbeiters einzusparen und fuer die unentbehrliche Entwicklung der Persoenlichkeit volle Freiheit zu gewaehren. Dies schliesst ein Problem ein, das mit der Unterstuetzung des Betriebsvertrauensmannes, des Betriebsrates oder ganz allgemein gesprochen mit Hilfe der gewerkschaftlichen Organisationen geloest werden muss. Die Fortschritte auf den Gebiet der Produktivitaet muessen durch die Zusammenarbeit des Arbeiters fuer seinen Arbeitsplatz und nicht zu seinem Nachteil, wie es leider nur zu oft der Fall ist, erzielt werden. Die franz'oesischen Arbeiter haben bis heute in dieser Hinsicht noch keine genuegenden Garantien erhalten und dies erklaert auch zum Teil ihr gegenwaertiges Misstrauen gegen jede Propaganda fuer eine Steigerung der Produktivitaet. Ein anderer Grund fuer das Unbehagen gegenueber einer zunehmenden Produktivitaet ist die Aussicht einer durch techni- 10 - �sehe Gruende bedingten Arbeitslosigkeit. Die Erinnerung an die vergangenen Depressionen ist noch nicht verschwunden, und obgleich die gegenwaertige wirtschaftliche Lage keine Besorgtheit innerhalb der Arbeiterschaft erzeugt, so befuerchtet sie doch, dass eine nachdrueckliche Mechanisierung' zu einer neuen Arbeitslosenwelle fuehren koennte. Die gewerkschaftliche Organisation sollte sich um diese Dinge kuemmern, was jedoch nicht bedeuten soll, dass sie eine engstirnige Garantiepolitik durchfuehren soll, um jedem Arbeiter die Beibehaltung seines jetzigen Arbeitsplatzes zu sichern. Umgruppierungen muessen zur gegebenen Zeit geprueft werden, wobei ein Ausgleich durch Arbeitslosenversicherung vorausgesetzt werden soll und zugleich der Wohnungsbau anzukurbeln ist. Es ist jedoch Tatsache, dass selbst der groesste Einfluss auf die Begeisterung, eine besser* Arbeit zu leisten und damit die Produktivitaet zu steigern, nicht ausreicht, um dem Arbeiter einen Lohnausgleich zu geben. Diese Vernachlaessigung jedes Gerechtlgkeitsgefuehls haelt Bitterkeit und Misstrauen im Arbeiter wach, die allein durch Taten und nicht mehr durch einfaeltige gluehende Appelle vertrieben werden koennen. 2. Der Arbeiter hat bisher keinerlei Vorteile durch die wirtschaftliche Erholung Westeuropas gehabt. Als Frankreich 1945 befreit wurde, war jedermann der Meinung, dass von allen aufrichtige Anstrengungen gemacht werden sollten, um eine schnelle Wiedererholung der franzoe8isohon Wirtschaft zu erreichen. In diesem Geiste der Freundschaft versprach Amerika wesentliche Lieferungen an Rohmaterialien und Ausruestungen. Der Arbeitseifer des franzoesischen Arbeiters war der bedeutendste Faktor,der bei der Wiedererholung zutage trat, jöie gleiche Tatkraft war jedoch weder vonseiten der Behoerden noch vonselten der Unternehmer erkennbar, als es sich um die Erhoehung der Kaufkraft der Arbeiterschaft handelte. Die Schnelligkeit, mit der das franzoesische Eisenbahnnetz, die Bergwerke und die Bruecken wiederhergestellt wurden, hat tatsaechlioh allgemeine Bewunderung gefunden. Diese Leistung erweckte in den franzoesischen Arbeitern einen berechtigten Stolz. Die statistischen Berichte zeigen jedoch nur allzu klar, dass die Arbeiterschaft zwar ihre Pflicht tat, aber keineswegs entsprechend bezahlt wurde. Index *) 1956 (Basis -100) Industrieproduktion Ha ushaltsverbrauc h Produktivitaet Lebenskosten Loehne ) 1946 1950 84 83 73 645 347 123 103 100 * von Steigerung 46 % 1813 24 £ 37 $ 180 # 977 181 jo Diese Zahlen sind amtlich. Sie stammen entweder vom Nationalen Institut fuer Statistik und Wirtschaftsberichte oder - soweit es sich um Produktivltaetszahlen handelt vom Buero des Chefberaters fuer den Monnet-Plan. Die Lebenshaltungskosten wurden dem offiziellen Index des Jahres 1946 entnommen, in dem Verbraucherpreise angefuehrt werden (bekannt als Index der 34 Artikel). Der Lohnindex basiert auf den Hauptloehnen der Metallindustrie des Pariser Gebietes. - 11 - �Waehrend zwischen den Jahren 1946-50 die industrielle Produktion sich um 46% steigerte und einen Punkt erreichte, in dem sie ihren hoechsten Stand zwischen den beiden Weltkriegen wieder errang und waehrend die Produktivitaet selbst um 37$ anstieg, blieb die Kaufkraft des Arbeiters unveraendert. Fuer den ungeschulten Beobachter mag es so aussehen, als ob sich der Lebensstandard verbesserte, aber diese Verbesserung ist nur im Hinblick auf die Unterdrueckung des schwarzen Marktes vorhanden, die es der Bevoelkerung heute erlaubt, das Geld zur Erneuerung ihrer Garderobe auszugeben, das 1946 durch den Unterschied zwischen "amtliohen" und wirklichen Preisen verschluckt wurde. Trotzdem bleibt dieser Lebensstandard betraechtlich unter dem Stand des Jahres 1938. Wir duerfen hierbei nicht vergessen, dass die Wirtschaft durch die grossen Verluste an beweglichem und unbeweglichem Eigentum belastet war, die durch den Krieg verursacht wurden. Der haeusliche Verbrauch hat jedoch den Vorkriegsumfang erreicht, im Jahre 1950 sogar ueberschritten, aber hiervon hat die Arbeiterschaft keinerlei Vorteil gehabt. Offensichtlich haben andere Gesellschaftskreise den Umfang des nationalen "Kuchens" und seine Vergroesserung seit 1946 verschlungen, und das Problem, das wir hier behandeln muessen, ist eine Folge dieser wirtschaftlichen Tatsache. Wie kann eine solche Situation geheilt werden? Wenn es in Frankreich eine starke und einige Gewerkschaftsbewegung gaebe, koennten zweifellos geeignete Loesungen gefunden werden. Diese Voraussetzung liegt jedoch ungluecklicherweise nicht in der gewerkschaftlichen Macht. Sie kann nur nach einer gewissen Zeit erreicht werden, sodass Schritt fuer Schritt gekaempft und alle zur Verfuegung stehenden Mittel angewendet werden muessen. Das kommunistische Ablenkungsrezept. Das Problem wird im uebrigen dadurch erschwert, dass die unter kommunistischem Einfluss stehende CGT (Allgemeiner Gewerkschaftsbund) ganz freimuetig erklaert, dass sie eine Katastrophenpolitik fuer das Richtige haelt. In dem Bestreben, eine "Volksdemokratie" an die Macht zu bringen, vergroessert sie die Irrtuemer des gegenwaertigen Wirtschaftsregimesj selbst auf die Gefahr hin, das Vertrauen der Arbeiterschaft zu der Gewerkschaftsbewegung zu zerstoeren, hetzt sie zu unpopulaeren Streiks auf, die haeufig zum Scheitern verurteilt sind. Sie fuehrt weiterhin eine staendige Propaganda gegen den echten Begriff der Produktivitaet und natuerlich auch gegen den Marshallplan. Sie sabotiert systematisch die verhaeltnismaessig wenigen Errungenschaften eines demokratischen Wirtschaftssystems, die die vierte Republik gebracht hat. Zu allererst hat die Einfuehrung der Betriebsraete uns nicht die Erfolge gegeben, die erhofft wurden. Dies ist ebenso auf ihr eigenes Schuldkonto zu buchen als auf das der streitbaren Unternehmer. Eine derartige Lage verstaerkt natuerlich die Position der Unternehmer und erschwert die Durchfuehrung einer zufriedenstellenden Loesung. Es gibt jedoch unter den franzoesischen Unternehmern viele, die ihre Bereitwilligkeit gezeigt haben, mit der Arbeiterschaft zusammenzuarbeiten und die dankenswerte Aktionen durchfuehrten, um das praktische Interesse - 12 - �t der Arbeiterschaft in Fragen der Produktivitaet zu foerdern. Derartige Aktionen blieben jedoch, da die ünterstuetzung der Regierung ausblieb und sie stets bekaempft wurde, wenn sie sich regte, in ihrer Natur sporadisch und in ihrer Reichweite begrenzt. Eine Politik des sozialen Fortschritts erfordert in Wirklichkeit - wie es in dem Bericht des Leiters des Internationalen Arbeitsamtes vorgeschlagen wurde - eine Kombination wesentlicher und untrennbarer Elemente: Die Stabilisierung der Preise in naher Zukunft, eine allgemeine Erhoehung der Loehne unter Beruecksichtigung der Produktivitaetssteigerung sowie Massnahmen, um den Arbeitern einen gerechten Anteil an den Ertraegen der industriellen Produktion zu sichern. 3. Was getan werden muss. Die wachsende Produktivitaet ist ein wesentliches Element fuer jede gesunde Politik, die darauf abzielt, den allgemeinen Lebensstandard der arbeitenden Schichten zu erhoehen; dieses Mittel allein ist jedoch ungenuegend. Das Streben nach einer Loesung dieses Problems kann nur verwirklicht werden innerhalb des Rahmens einer breiteren Politik, einer zweckmaessigeren Verteilung der Kaufkraft, die in liberalerer V.'eise der Arbeiterklasse zugute kommt. Zu gleicher Zeit muss jedoch eine geschlossene Politik in nationalem Masstab eine gleichmaessigere und wirtschaftlich fuehlbare Neuverteilung des Nationaleinkommens garantieren. Im EinDlick auf die Loehne ist es notv»iendig, dass die Arbeiter eine gleichwertige Verguetung fuer den Anstieg der Produktivitaet erhalten. Diese Verguetung sollte ihnen nicht allein in der Form jener traditionellen Fraenie gegeben werden, die nur jenenMohrrueben allzu aehnlich sind, die einem Affen hingehelten werden, um ihn unter einer schweren Buerde anzutreiben, sondern in Uebereinstimmung mit bestimmten Regeln, die eine groessere Beachtung der Anstrengungen ergeben, die von allen betroffenen Kreisen erfuellt werden, seien es Arbeiter, Eigentuemr oder Manager, und die dafuer buergen, dass alle einen gerechten Anteil an den Erfolgen erhalten, die gemeinsam erzielt worden sind. Die Probleme sind zahlreich, und sie erfordern ein staendiges und gruendliches Studium. Dies ist auch der Grund, weshalb die einzelnen franzoesichen Gewerkschaften eine gemeinsame intergewerkschaftliche Zentrale fuer das Studium und die Erforschung der Produktivitaetsfragen gegruendet haben. Mitglieder dieser Zentrale sind die Confederation Francaise des Travailleurs Chretiens (Franzoesische Vereinigung christlicher Arbeiter), die Confederation Generale des Cadres (Allgemeine Meistervereini^ung) und die Confederation Generale du Travail - Force Ouvriere (Allgemeine Arbeitervereinigung - Dritte Kraft). Diese Zentrale, die gemeinsam mit der franzoesischen Vereinigung fuer Produkt!onserhoehung arbeitet und die unter der Kontrolle der drei Gewerkscheftsverbaende steht, ist in der Lage, als beratende Koerperschaft bei allen Streitfragen mitzuwirken, bei denen es sich um Kampfe mit besonderen Problemen handelt. Diese beratende Koerperschaft, die von den Gewerkschaftsverbaenden gegruendet wurde und die einzig und allein ihren Belangen zu dienen hat, wird somit deren weitgehendes Vertrauen haben. Es ist ueberdies 13 - �V beabsichtigt, dass bestimmte Studien durchgefuehrt werden, um vom technischen Standpunkt aus die besten Bedingungen der Arbeitsorganisation zu bestimmen, die zur gleichen Zeit mit den grundlegenden ArbeitsvorausSetzungan der freien gewerkschaftlichen Organisationen vereinbar sind. Seit mehr als einem Jahr haben wir als eines der wirksamsten Mittel der Produktionssteigerung in Frankreich die Umwandlung und - wenn es moeglich ist - die Errichtung von Muster-Werkanlagen in bestimmten Gebieten vorgeschlagen unter den gleichen technischen und wirtschaftlichen Bedingungen wie aehnliche Anlagen in den Vereinigten Staaten durchgefuehrt wurden. Gegebenenfalls wuerde eine solche Politik der Einrichtung solcher Uusterwerke, die in Schluesselgebieten erstellt werden und die in erster Linie mit Artikeln fuer den laufenden Verbrauch hervortreten sollen, die franzoesischen Unternehmer unter den Zwang stellen, die Methoden, die in diesen •Verken ueblich sind, nachzuahmen. Um hier vom sozialen Standpunkt aus Folgerungen zu ziehen, muessen natuerlich solche Werke mit derartigen Experimenten den groesstmoeglichsten Dienst einer fortschrittlichen Politik erweisen, d.h. dem Lohnempfaenger die Moeglichkeit geben, an diesen Betriebsarbeiten und an den Ertraegen beteiligt ^u sein. Das erste dieser Erfordernisse muss darin bestehen, den Arbeitern Loehne zu geben, die mit jenen in Einklang stehen, die amerikanische Arbeiter in sehnlichen 'Werken erhalten. Aber offensichtlich machen es die in Frankreich vorherrschenden Bedingungen unmoeglich, dieses Experiment in der bevorstehenden Zukunft voll durchzufuehren. Die wesentliche Aufgabe wird somit darin liegen, sich diesen Bedingungen soweit wie moeglich zu naehern, in jedem Fall aber diese Bedingungen in betracht zu ziehen und darueber hinaus einen psychologischen "Schock" hervorzurufen, von dem vieles erwartet werden kann. Die intergewerkschaftliche Studienzentrale (CIERP) wird in ihrer beratenden Eigenschaft und auch in ihrer die Initiative ergreifenden Taetigkeit eine bedeutende Rolle zu spielen haben. Die Regierung koennte jedoch sehr stark eine solche Politik unterstuetzen, selbst wenn sie fuer sich das Recht beanspruchte, eigene Unternehmen zu betreiben. Man kann jedoch erwarten, dass die Regierung das Recht fuer sich selbst in Ansrruch nehmen wird, wenigstens soweit es die Prioritaet betrifft, Marshallplanmittel sowohl als eigene Kredite an Unternehmen auszuschuetten, die mit den Gewerkschaften einen Vertrag abgeschlossen haben, der Bestimmungen darueber enthaelt, dass die Verguetung des Arbeiters im Masstab der Produktionssteigerung erhoeht wird. Vielleicht wird die Regierung wiederum vorgeben, wie es auch frueher der Fall gewesen ist, hiervon nichts wissen zu wollen, fuer die Zukunft jedoch koennen wir lediglich uns darueber freuen, dass der Gedanke an diese Voraussetzungen in einer geraden Linie mit den, wirklichen Absichten der ECA liegt. Die Unterstuetzung der Oeffentlichkeit ist seit dem erfolgreichen Publlkwerden unentbehrlich,, die von dem gemeinsamen Gebrauch aller dieser Massnahmen erwartet werden kann. Diese Unterstuetzung haengt von einer gleichgerichteten Wirtschaftspolitik ab, die insbesondere folgende Punkte umfassen muss: 1. Die Kontrolle der industriellen Vereinbarungen mit der Absicht, ihre Malthusianismen Aktionen zu unterdruecken; - 14 - �2. Die Reorganisierung der Verteilung durch die Ausschaltung der Mittelsleute, deren ünzahl sich in einem ausserordentlichen Mass erhoeht hat, wozu ein gesetzlicher und ein steuerreio^tlicher Protektionismus beitrug; 3. und endlich, dass die Frage, mit der wir uns am meisten befassen muessen, eine Reform der Steuergesetzgebung ist, durch die die Steuerlast gleichmaessig auf alle Schichten der Buergerschaft verteilt wird. Damit wird, auch zugleich eine breitere Verteilung der Kaufkraft erzielt, sie wuerde dadurch nicht mehr in den Kaenden einiger weniger konzentriert bleiben. Als Beispiel sei wiederum auf Frankreich hingewiesen, wo die Lohnempfaenger 60ft der gesamten arbeitenden Bevoelkerung ausmachen, aber nur 45% des Nationaleinkommens erhalten» trotzdem aber an direkten Steuern 67% zahlen. Alle diese L'isstaende muessen berichtigt werden, und die Franzoesische Gewerkschaft Christlicher Arbeiter hat es fuer ihren Teil nicht daran fehlen lassen, der Oeffentlichkeit jene heilenden Massnahmen, zu empfehlen, die sie studiert hat und die sie heute fordert. Niemand verkennt die Reichweite dieser Aufgaben, aber die franzoesischen Gewerkschaften haben alles vorbereitet, um in loyaler und aktiver Zusammenarbeit, deren Bedeutung niemand unterschaetzen wird, einer nationalen Politik der wirtschaftlichen Ausdehnung und der erhoehten Produktivltaet zur Verfuegung zu stehen, die auf jenen Prinzipien der Gerechtigkeit basieren, die hier skizziert worden sind. Frances L. Kauf man, Spezialist fuer Arbeitsschulung, Institut fuer Arbeitsbeziehungen, Universitaet Puerto Rico: AHBSITBRSCEÜLÜNG IN PUERTO RICO Das Institut fuer Arbeitsbeziehungen an der Universitaet Puerto Rico ist gerade etwas ueber ein Jahr alt. Nach seiner Einrichtung durch die Universitaet Puerto Rico innerhalb ihrer Abteilung fuer Sozialwissenschaft begann das Institut im August 1950 unter der Leitung von Dr. Simon Rottenberg seine Arbeit. Das Institut dient hauptsaechlich einer doppelten Aufgabe, naemlich, sich mit der Schulung der Arbeiter und ihrer Ausbildung zu Betrieb30bleiternzu befassen. Wie es in der Darlegung der Aufgaben des Instituts heisst, hat sich das Arbeiterschulungsprogramm des Instituts folgende Ziele gesetzt: 1) Auf dem Gebiet der wirtschaftlichen Arbeitsfragen und der Arbeitsbeziehungen Forschungen durchzufuehren und Veroeffentlichungen herauszugeben. 2) Gewerkschafter zu tuechtigen Sachbearbeitern för Gewerkschaftsangelegenheiten zu schulen und sie und die Gewerkschaftsmitglieder mit den Grundzuegen und Konsequenzen der Gewerkschaftspolitik und ihrer Rolle in der Gesamtstruktur der Wirtschaft vertraut zu machen. Das Institut arbeitet mit einem hauptamtlich angestellten zentralen Stab, der aus einem Direktor, einem Arbeiter- 15 �Schulungsspezialisten, Frances Kaufman, einem Forschungsassistenten, Alfredo Nazario und zwei Sekreteeren besteht. Hierzu kommt ein Ausschuss von ungefaehr 20 Lehrern der Arbeiterklassen, die von Zeit zu Zeit zu nebenamtlichen Lehrdiensten herangezogen werden. Die Arbeiterschulungstaetigkeit des Instituts verteilt sich folgendermassen: 1) Klassen fuer Arbeiter; Waehrend des ersten Jahres wurden ungefaehr 40 Arbeiterbildungsklassen eingerichtet. Zu den Lehrfaechern gehoerten: Tarifvertraege, Arbeitsgesetzgebung, Parlamentsregeln, die Wirtschaft von Puerto Rico, Grundzuege der Uekonomie, die Regierung von Puerto Rico, Englisch fuer Arbeiter und Gewerkschaftsbüchhaltung. Die Klassen werden entweder fuer Mitglieder besonderer Gewerkschaften oder fuer eine Anzahl von Mitgliedern verschiedener Gewerkschaften in einem bestimmten Gebiet eingerichtet. Sie sind auf der Unlversitaet von Rio Piedras wie auch in anderen Teilen der Insel abgehalten worden. Einige Kurse trafen sich nur achtmal, wohingegen andere viel haeufiger, bis zu einem Maximum von 32 Malen, zusammenkamen. Die meisten Studenten waren bis jetzt Gewerkschaftsfunktionaere. 2) Unterricht durch Rundfunk: Sin neunwoechiger Rundfunkkursus fuer Arbeiter ueber die Wirtschaft in Puerto Rico wurde begonnen, um auch die Landbewohner zu erreichen. Der Kurs wurde zweimal woechentlich ueber eine Reihe von Rundfunkstationen der Insel uebertragen. 3) Filme: Zwei Filme werden vorbereitet, die bei Gewerkschaftstreffen gezeigt werden sollen, der eine behandelt die Wirtschaft von Puerto Rico, der andere die Geschichte der Arbeiterbewegung. 4) Eintaegige Seminare: Verschiedene eintaegige Seminare wurden in mehreren Staedten der Insel abgehalten. Diese Seminare finden gewoehnlich am Sonnabend oder Sonntag statt und bringen Ausfuehrungen ueber die Insel- und Bundesarbeitsgesetzgebung auf Puerto Rioo. 5) Südamerikanisches SchulungsProgramm: Man plant einen sechs Monate dauernden Schulungskurs fuer eine ausgewaehlte Gruppe suedamerikanischer Gewerkschafter, der zusammen mit der Inter-Amerikanisehen Regionalorganisation des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften durchgefuehrt werden soll. Der Kurs soll Ende 1951 beginnen und enthaelt Vorlesungen, die durch Aussenbesichtigungen unterstuetzt werden. 6) Lehrerbildungsinstitut: Ende September wurde ein dreitaegiges Lehrerbildungsseminar abgehalten. Fuer die Arbeiterschulungsklassen wurden Lehrkraefte von der Universitaetsfakultaet, den Regierungsabteilungen und anderer geeigneter Stellen herqngezogen. Man nimmt jedoch an, dass ein Sonderseminar mit speziellen Lehrmethoden fuer Arbeiter sehr zum Nutzen dieses nur zeitweilig besohaeftigten Lehrstabes waere. 7 ) Veroeffentlichungen: Brochueren, die Themen behandeln, die fuer Gewerkschaftsfunktionaere und -mitglieder von Interesse sind, werden ueberall auf der Insel verteilt. Einige hiervon sind Nachdrucke staatlicher Veröffentlichungen, doch der groesste Teil ist hauptsaechlich fuer die Arbeiter von Puerto Rico geschrieben. AFL-News Letter Nov. 51 IIII/ll 16 HICO0 5 DM 31 1 S M 3 6 I �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Dl« folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. IY - 48 F r a n k f u r t , den 30. November 1951 I N H A L T S V E R Z E I C H N I S Die Harvard-Universitaet bildet Gewerkschaftsfunktionaere aus Arbeiterschutz und industrielle Unfallverhütung Lohnpolitik und Vollbeschaeftigung 1 4 5 Fortschritt trotz ueberkommener Reminiszenzen .. 11 DIE HARVARD-UNIVERSITAET BILDET GEWERKSCHAFTSFUNTICNAERE AUS Die Harvard Universitaet, die bislang die feudalste Universitaet der Vereinigten Staaten gewesen ist, .hat jetzt in ihr Vorlesungsprogramm Fragen der gewerkschaftlichen Schulungsarbeit aufgenommen. Der Leiter dieser Kurse, Professor James J. Healy, verfolgt hiermit die Absicht, die Gewerkschaf tsfunktionaere zu einer groesseren Verantwortlichkeit in-ihrer praktischen Arbeit heranzubilden. Die Hoerer, die diese Kurse besuchen, sind bereits Funktionaere, sodass es Aufgabe der Kurse ist, diesen Persoenlichkeiten zusaetzliche Hilfsmittel und technische Moeglichkeiten zu bieten, um ihre Arbeit in den Gewerkschaften noch besser ausfuehren zu koennen und zugleich einen neuen Typ des Funktionaers heranzubilden, der auch die Verantwortung gegenueber der Allgemeinheit in seiner Arbeit uebernimmt. - 1- �Das Arbeitsprogramm selbst begann bereits vor zehn Jahren, als Robert Watt, der Vertreter der AFL fuer Schulungsfragen, die Universitaet besuchte und hi3r die Frage stellte, ob die Universitaet bereit waere, neben ihren Vorlesungen ueber die Ausbildung in der Betriebswirtschaft und der oeffentlichen Verwaltung auch solche ueber die Schulung gewerkschaftlicher ehrenamtlicher Mitarbeiter uebernehmen wuerde und ob die Universitaet ihre Lehrmoeglichkeiten in den Dienst einer solohen Erziehungsarbeit stellen wuerde. Die Harvard-Universitaet erklaerte sich einverstanden. Und so laeuft diese Arbeit bereits zehn Jahre, acht Gewerkschaften haben diese Beniuehungen der Universitaet nachdruecklich unterstuetzt, die alle der AFL angehoeren, waehrend sioh der CIO von diesen Kursen zurueckgezogen hat. Aber auch auslaendische Gewerkschaften schalten sich in diese Schulungsarbeit der Harvard-Universitaet ein, es sind dies die Gewerkschaften in Westdeutschland, Oesterreich, Holland, Norwegen, Irland und Grossbritannien, so dass neben den acht amerikanischen Vertretern der Gewerkschaftsbewegung noch seohs niohtamerikanische hinzutreten. Jetzt ist jedoch zum ersten Male die Studentenschaft der Kurse nach Kationen aufgeteilt worden, aber man glaubt, daae gerade durch diese Internationalitaet die Erfolge der Schulungsarbeit umso bessere sein werden, da durch diese Vielfaeltigkeit der Erfahrungen sioh eine ganz andere Wirkungsmoeglichkeit ergibt als wenn nur amerikanische Hoerer die Kurse besuchten. Es laufen insgesamt 12 Vorlesungen fuer die Dauer der Studienzeit, die 13 Wochen betraegt, wobei aber nicht jede Vorlesung sich ueber die Geaamtzeit erstreckt. Die Vorlesungen umfassen Wirtschaftsanalyse, Bearbeitung von Beschwerden und das Schlichtungsverfahren, Probleme der Arbeitsbeziehungen, Arbeitsgesetzgebung, die wirtschaftlichen Voraussetzungen des Tarifvertragswesens und anderes. Die formelle Seminararbeit umfasst Jedoch nur einen kleinen Teil des Gesamtprogramms, obwohl hier bereits 25 Vorlesungsstunden verankert sind, sodass ueber den groesseren Teil der Wochenstunden hier bereits verfuegt ist. Nun darf man jedoch nicht annehmen, dass die Seminare in der sonst an Universitaeten ueblichen Form durchgefuehrt werden. Es gibt hier keinen Professor, der am Katheder steht und seine Meinung fix und fertig aufgegliedert zum besten gibt. An der Harvard-Universitaet geht man bei diesen Kursen von einem Fall, wie er in der Praxis vorkommt, aus und entwickelt an diesem Fall die gesamte Problematik. Dann werden den Studierenden Parallelfaelle mitgeteilt, aus denen sie selbst ihre Folgerungen zu ziehen haben - diese Faelle haben sie dann in den Seminaren zu vertreten. Eier entwickelt sioh somit eine Situation, wie sie wirklioh in der alltaeglichen Praxis staendig vorkommt, hier im Seminar wie bei der praktischen Arbeit muss der Funktionaer mit diesen Dingen fertig werden - und hier in Harvard wird es ihm keineswegs leicht gemacht, denn in der Diskussion des Falles erhebt sich ein Einwand nach dem anderen, werden abweichende Gesetzesstellen zitiert, die sofort widerlegt werden muessen, dem Funktionaer wird also nicht d&q geringste geschenkt. Und wenn er wirklich nicht mehr ein noch aus wissen sollte - das kommt nicht allzu oft vor - dann wird in einer gemeinsamen Diskussion des Falles die richtige Loesung mit samt dem Untergrund aufgezeigt. - 2- �Eine weitere Stufe dieser gewerkschaftlichen Vorlesungsarbeit bildet die Behandlung der Probleme der Arbeitsbeziehungen. Hier ist die Kitarbeit insofern schwieriger, als neben den Funktionaeren der Gewerkschaften auch Vertreter der Unternehmer an diesen Seminaren teilnehmen. Hier ist also die Diskussion wesentlich schaerfer und pointierter, hier zeigt es sich aber bereits, wer ein geschickter Unterhaendler ist und wer mit seinen Argumenten sich durchzusetzen versteht. Diese Seminare sind somit eine aeusserst glueckliche Loesung, vor allem deshalb, weil man hier mehr die i'iefenarbeit, also die wirklich erschoepfende Behandlung eines Themas pflegt als eine ausgesprochene Breitenarbeit, wie sie in den Grundkursen oft unumgaenglich ist. Die Karvard-Universitaet ist jedoch noch einen Schritt weitergegangen. Es hat 3ich herausgestellt, dass es wenig sinnvoll ist, die Diskussionsleitung solcher Seminare nur Mitgliedern des Lehrkoerpers anzuvertrauen, weil hier die Kenntnis der Praxis und der Erfahrung fehlt. So ist man dazu uebergegangen, anerkannte Fachleute als Lehrbeauftragte heranzuziehen. So behandelt jetzt das Gebiet Arbeitsgesetze ein bekannter Arbeitsrichter, ueber internationale Gewerkschaftsfragen sprioht Clinton S. Golden, der fruehere stellvertretende Vorsitzende der amerikanischen Stahlarbeiter und heute Sonderberater fuer Arbeitsfragen in der ECA-Verwaltung. In der Zwischenzeit haben natuerlich die Gewerkschaften selbst aehnliche Anstrengungen gemacht, um fuer ihre Mitgliedschaft eine aehnliche Schulungsarbeit durchzufahren. Aber diese auf oerfclicher Basis durchgefuehrten Arbeiten wenden sich an den Betriebsvertrauensmann und das einzelne Mitglied, waehrend bei der Harvard-Universitaet der Funktionaernachwochs und seine Ausbildung im Vordergrund stehen. Hier sollen vor allexn die Nachwuchskraefte fuer die hoeheren Verwaltungsposten in den Gewerkschaften ausgebildet werden, wozu ganz andere Voraussetzungen gehoeren als bei der Schulung jener Funkticnaere, die Tag fuer Tag anfallende Arbeit zu bewaeltigen haben. Es wurde bereits erweehnt, dass durch die Teilnahme europaeischer Studenten an den Gewerkschaftsseminaren der HarvardUniversitaet sich eine wirkliche Bereicherung der Studienarbeit ergibt. Die teilnehmenden Funktionaere erfahren die Verschiedenheiten der Auffassungen und die Unterschiedlichkeiten der Kampfmethoden, sodass sich fuer die Praxis ausserordentlich wertvolle Anregungen ergeben. Das gleiche gilt auch zun Beisoiel fuer den Marshallplan, der fuer die amerikanischen Funktionaere nichts wesentliches bedeutete, sondern oft als ueb$rfluessige Steuerschroepfung angesehen wurde. Durch die Unterhaltung mit europaeischen Funktionaeren sehen sie jetzt diese Probleme in einem ganz anderen Licht, sie werden aber das, was sie hier erfahren haben, wieder weiter tragen und damit zum gegenseitigen internationalen gewerkschaftlichen Verstehen entscheidend beitragen. Auf der anderen Seite haben amerikanische Funktionaere erfahren muessen, dass sie mit ihren Sozialversicherungen noch weit hinter den in Europa erreichten Stufen zuruockgeblieben sind, wie etwa in Fragen der Arbeitslosenversicherung oder der automatischen Pensionierungsmoeglichkeit, sobald ein bestimmtes Alter erreicht ist. Und die amerikanischen Gewerkt schafter lernen jetzt die Rolle der europaeischen Gewerkschaftsbewegung kennen, die weitgehend die amerikanische Entwicklung 3 �beeinflusste, auch wenn diese aus der anderen wirtschaftlichen Situation des Landes heraus voellig andere Schritte .gegangen ist und diese allein ging. Heute jedoch ist durch die internationale Bindung der Gewerkschaften die Moeglichkeit viel groesser geworden, die Errungenschaften in einem Lande, wenn sie ihre Feuerprobe bestanden htben, auch auf andere Laender zu uebertragen, wie es jetzt bei den Sozialversicherungsmas snahmen der Vereinigten Staaten geschehen ist. Diese Ergebnisse fallen sozusagen am Rande der Harvardkurse ab, sie sind jedoch entscheidend fuer den Geist der Kurse. Die Seminare fuer Gewerkschaftsfragen haben somit durch ihre internationale Besetzung noch das Ergebnis gehabt, dass die amerikanischen Gewerkschaften fuer internationale Probtome aufgeschlossener werden und zugleich den grossen Beitrag anerkennen, den die europaeisohen Gewerkschaften der gemeinsamen Sacte beigesteuert haben. Program Service Section Labor Special # 87 ARBEITERSCHUTZ UND INDUSTRIELLE UNFALLVERHUETUNG ."Der Unfall eines einzelnen bedeutet fuer alle ein Unfall." Diese Redewendung charakterisiert seit langem die Solidaritaet der freien Arbeiterbewegung bei der Abwehr von Schlaegen jeglicher Richtung. .Diese Redewendung ist jedoch jetzt noch weiter umschrieben worden, Praesident Truman wendet sie wie folgt an: wDer Unfall eines einzelnen betrifft alle." Er meinte es wörtlich und bezog sich dabei auf die vielen Betriebsunfaelle und die Notwendigkeit eines laufenden Unfallverhuetungsprogramms, das sich auf alle Staaten der U.S.A. erstrecken und die Zahl der Unfaelle verringern soll. "In einer demokratischen Lebensform beschuetzen wir die Werte des menschlichen Lebens und des menschlichen Gluecks gegen die Ausbeutung durch einzelne Leute oder den Staat." In den Vereinigten Staaten sind Gewerkschaften, Arbeitgeber und Regierung an der Gesundheit und Sicherheit der Arbeiter interessiert. Staendig werden Unfallverhuetungsfeldzuege durchgefuehrt, um Sicherheitsmassnahmen in der Industrie zu foerdern. Natuerlich werden auch dabei wirtschaftliche Betrachtungen angestellt, aber die Hauptbetonung liegt auf dem hohen Wert des Individuums. Massnahmen zum Krankheitsschutz und zur Unfallverhuetung wurden bereits vor 50 Jahren in Angriff genommen. Waehrend der ersten Jahre versuchte man in Amerika vor allem Feuerverhuetungsmassnahmen in den Betrieben zu treffen. Fabrikbraende nahmen damals oft dramatische Umfaenge an und brachten ganze Gemeinden in Aufruhr und fuehrten zu schaerfstem Protest. Amerika wurde geradezu von einer Gesetzeswelle zur Feuerverhuetung ueberflutet. Aber die Unfallverhuetungsingenieure merkten bald, dass Betriebsbraende nur eines der kleineren Probleme waren. Die meisten Betriebsunfaelle wurden durch Stuerzo verursacht, durch Ausgleiten auf •schmierigem Boden, durch Stolpern ueber Draehte, Seile, Werkzeuge und andere Materialien. Man setzte daraufhin durch, dass die Boeden in den Fabrikshallen eben, trocken, sauber und uebersichtlich sein muessen. Heutzutage ist ein unebener, nasser oder beschmutzter Boden in einem Betrieb ein Verstoss gegen das Gesetz. - 4 - �Freilaufende Reeder oder bewegliche Teile wurden verkleidet, denn man sagte sich, dass bewegliche Teile, die einen nicht beruehren, auch keine Verletzung hervorrufen koennen. Eine andere Ursache von Krankheiten und Verletzungen ist der Fabrikstaub, haeufig fuehrt er zu langsamem Tod durch Tuberkulose. Ausserdem entzuendet sich Staub leicht durch Funken von Hammerschlaegen oder Motoren, er kann Explosionen hervorrufen, die Betriebe lahmlegen und viele Arbeiter verletzen. Jetzt werden funkensichere Werkzeuge und Motore hergestellt, um Staubexplosionen zu verhindern. Entlueftungsanlagen und besondere Gesichtsmasken sorgen dafuer, bestimmte Berufskrankheiten zu vermeiden. Arbeitnehmer und Arbeitgeber setzten sich mit Unfallverhuetungsingenieuren zusammen, um noch ein anderes ernstes Problem, das der Augenverletzungen, zu loesen. Unter den Ursachen der Augenverletzungen finden sich aetzende Saeuren und Daempfe, Splitter, spritzende Farben, fluessige Metallspritzer und ausserordentlich grelles Licht. Verschiedene Arten Schutzbrillen beheben diese Unfallquellen. Ausserdem wurde eine nicht blendende Beleuchtung erfunden, die den Arbeitsplatz genuegend erhellt, ohne jedoch dabei auf die Augen besonders anstrengend zu wirken. Sohwere und leichte Metallhelme sowie sehr starke Metallkappen, die in die Arbeitsschuhe eingebaut werden, sind andere Methoden, mit denen man die Arbeiter von Kopf bis Fuss zu schuetzen sich bemueht. Heute wendet man diese Schutzmassnahmen nicht nur im Bergbau an, sondern auch im Bauwesen, beim Schiffsbau und einer Reihe anderer Industrien. Mit dem Ansteigen der Produktion von Verteidigungsmaterialien und Konsumwaren sind in letzter Zeit Millionen neuer und unerfahrener Arbeiter in amerikanischen Fabriken eingestellt worden. Viele Arbeiter mussten auch Arbeitsgaenge uebernehmen, mit denen sie verhaeltnismaessig wenig vertraut waren. Dies vergroesserte natuerlich die Haeufigkeit der Betriebsunfaelle. Den noch verbleibenden Problemen wird nunmehr groesstes Interesse gewidmet, und zwar gilt es in erster Linie die Arbeiter dazu zu erziehen, selbst an ihre Sicherheit zu denken. Sie muessen verstehen, dass ihre Sicherheit und die ihrer Arbeitskameraden wichtiger als irgendein Produktionsplan i3t. In tausenden Fabriken im ganzen Lande suchen Unfallverhuetungs- • aussohuesse, denen Gewerkschaften wie Arbeitgeber angehoeren, neue Wege, gerade diesen Punkt klarzumachen, denn sie stimmen mit Praesident Truman ueberein: "Der Unfall eines einzelnen betrifft alle." Program Services Seotion Labor Special 103 51/11/16 Alfred Roberts, Vertreter des britischen Gewerkschaftsbundea: LOHNPOLITIK. VOLLBESCHAEFTIGUNQ UND AUFGABEN DER I.A.O. Die Diagnose ueber die Wirtsohaftskrankheit der Welt und die vorgeschlagenen Heilmittel scheinen entsprechend den wirt- 5- �schaftlichen und politischen Richtungen der Sprecher zu schwanken. I.:an wird zu der Auffassung gedraengt, dass entweder durch Uebersehen oder mit Absicht der Begriff "objektive Betrachtung" in den meisten Faellen verlorengegangen ist. Es kann sein, dass ich mich des gleichen Fehlers schuldig mache, ich will aber mindestens versuchen, bei der Behandlung dieses Problems realistisch zu bleiben. Das erste Erfordernis in dem Bemuehen, die Lohnpolitik zu bestimmen, gleichgueltig wie der Stand der Wirtschaft oder sozialen Entwicklung ist, besteht darin, sich nicht mit statischen Kraeften, sondern mit Kraeften zu befassen, die staendig schwanken. Die Industrie ist dynamisch. Sie ist dem tagtaeglichen Druck nationaler und internationaler Ereignisse ausgesetzt, die Ausgleiche innerhalb der Industrie erfordern: Sie kann nicht aus sich selbst leben. Die Rohmaterialien schwanken in ihrer Qualitaet, in der Quantitaet und in der Verfuegbarkeit fuer eine bestimmte Industrie; die Arbeitsbedingungen wechseln dauernd mit der Verbesserung der Verfahren und einem entsprechenden Wechsel des Risikos; die Wirtschaftlichkeit schwankt - dies sind Fakturen, die ihre unmittelbaren Rueckwirkungen auf das Wohlergehen der Industriebevoelkerung und damit auf die gesamte Volkswirtschaft haben. Aus diesem Grunde ist eine Betrachtung der Lohnpolitik an sich unwirklich; sie muss mit anderen Faktoren, wie Produktivitaet, Preisen und Ertraegert verknuepft werden. Es muss auch erkannt werden, dass die Behandlung und Entscheidung dieser Politik nicht Regierungen, Arbeitgebern oder Gewerkschaften als getrennten Einheiten obliegt, sondern dass sie das Ergebnis der Zusammenarbeit zwischen allen drei Elementen sein muss. Unter Anerkennung dieser Tatseche hat sich die britische Gewerkschaftsbewegung im Maerz 1948 als ihren Beitrag zur Erhaltung der Vollbeschaeftigung und des wirtschaftlichen Wiederaufbaus der Nation die Politik der Lohnbeschraenkung zu eigen gemacht. Diese Politik wurde als Teil einer gemeinsamen Anstrengung angenommen, die alle Teile der Bevoelkerung beruehrt; zur gleichen Zeit wurde die freiwillige Begrenzung der Dividende eingefuehrt. Industrie und Handel wurden aufgefordert, die Preise, wo es ueberhaupt moeglich ist, freiwillig herabzusetzen und die Regierung verschaerfte die Preiskontrolle. Die Teilnahme der Gewerkschaften an diesen Kontrollen wurde seitens der Regierung, deren Politik nicht nur auf die Stabilisierung, sondern auch auf die Herabsetzung der Gewinne und Preise abzielte, zur Bedingung gemacht. Auf diese Weise wurden die Loehne bis zum Sommer 1950 im wesentlichen stabilisiert. Die Einzelhandelspreise jedoch stiegen weiter an, was teilweise ala Ergebnis der Abwertung des Pfund-Sterling im September 1949 gefolgert werden kann. Die Politik der Beschraenkung war niemals als staendige Einrichtung gedacht und die internen Spannungen, die sie waehrend des Zeitraumes ihrer Durchfuehrung ausgeloest hat, Hessen offenbar werden, dass sie nicht fuer unbestimmte Zeit fortgesetzt werden konnte, besonders seitdem sie eine strengere Form nach der Abwertung angenommen hatte. Die Politik hatte ihre positiven Seiten - z.B. wurde die Notwendigkeit gesteigerter Produktivitaet dauernd betont - aber ihr Objekt war vorwiegend die negative Seite, naemlich die Beschraenkung - 6- �der Lohnerhoehungen zu einer Seit, als die Preise zum Steigen neigten. Trotz vieler Schwierigkeiten erwies sich diese Politik als recht erfolgreich in der Erhaltung eines grossen Masses an Stabilitaet in der '»Virtschaft des Landes - ein Faktor, der zu einer erheblichen Verbesserung der sozialen und wirtschaftlichen Bedingungen gefuehrt haette, wenn nicht ausserhalb des Einflusses der britischen Gewerkschaften, dar Regierung und der Unternehmer liegende Faktoren sich zum Nachteil der eigenen und anderer Volkswirtschaften dazwischengedraengt haetten. Die den freien Voelkern durch die aggressive Politik des Kommunismus aufgezwungenen Aufruestungs- und Verteidigungsprogramrae fuehrten zu Materialverknappungen, die die Rohstoffpreise hinaufgetrieben haben. Bei steigenden Rohstoffpreisen, die ihrerseits die Inlandpreise hochtrieben, waren unter diesen Umstaenden einige Lohnangleichungen unvermeidlich und der britische Gewerkschaftskongress nahm im September 1950 eine Resolution an, die die fruehere Lohnpolitik aufhob. Dieses bedeutete jedoch nicht ein Versagen der Politik, sondern war eher ein Beweis fuer die Elastizitaet eines gesunden Koerpers gegenueber aeusseren Erschuetterungen. Es gibt Leute, die an den Begriff einer fein ausbalancierten Wirtschaft glauben, die aber voellig von dem abhaengig sein soll, was die Gewerkschaftsbewegung bezueglich der Loehne unternimmt. Die Tatsachen der letzten Monate Weltmarkteinengung und Preissteigerungen bei Rohstoffen haben das Truegerische dieser Auffassung bewiesen. Die Lohnsaetze 3ind nur ein Faktor einer verwickelten Gleichung mit vielen Variablen und die Gegenmassnahmen der Gewerkschaft muessen immer davon abhaengig sein, was mit den anderen Variablen vor sich geht. Dia Erfahrungen der britischen Gewerkschaften in der Lohnpolitik sind mit diesen Ausfuehrungen kurz dargestellt. Auf Grund dieser Erfahrung und dem Studium des Problems im allgemeinen haben sie sich ueberzeugt, dass gewisse grundsaetzliche Notwendigkeiten bestehen, denen jedes Land bei der Behandlung der Lohnpolitik Beachtung schenken muss, besonders in Bezug auf ein Programm der Vollbeschaeftigung. Es besteht zweifellos eine zunehmende Bereitschaft zur Unterstuetzung der Ueberzeugung, dass, wenn die Vollbeschaeftigung gewaehrleistet werden soll, irgendeine Form einer langfristig abgesprochnenen Lohnpolitik erforderlich ist. Wahrscheinlich besteht aber weniger Einigkeit darueber, welches die Objekte einer derartigen Politik sein sollten und unter welchen Bedingungen diese fuer die Gewerkschaft annehmbar waere. Jede derartige Politik sollte das positive Ziel haben, dass die Vollbeschaeftigung nicht durch unverantwortliche Aktionen irgendeines Teiles der Bevoelkerung gefaehrdet werden kann und die Erhaltung und Verbesserung der Loehne und Lebensbedingungen der arbeitenden Bevoelkerung gewaehrleistet bleibt^ Diese Ziele werden nicht durch eine Politik gesichert, die kuenstliche Schaerfen in der Wirtschaft einfuehrt und nur daran interessiert ist, die jetzige Verteilung des Volkseinkommens beizubehalten. Diese Ziele muessen eindeutig dargelegt werden, die Politik selbst muss regelmaessig ueberprueft werden, um zu gewaehrleisten, dass ihre Ziele erreicht werden. - 7 - �Mit diesen grundsaetzlichen Zielen waere jede Form der Lohnpolitik auf vier grundsaetzlichen Prinzipien- aufzubauen - erstens, dass die Freiheit der Gewerkschaften, Kollektiv-Verhandlungen zu fuehren, beibehalten werden muss; zweitens, dass die arbeitende Bevoelkerung in der Lage sein sollte, ihren relativen Anteil am Volkseinkommen zu steigern; drittens, dass andere Teile der Bevoelkerung zu Massnahmen schreiten, die die der Gewerkschaftsbewegung ergaenzen; und viertens, dass die Regierung ihren notwendigen Beitrag fuer diese Prinzipien leisten sollte. In erster Linie ist es aus Gruenden, die weit ueber den gewoehnlichen Vorgang der freiwilligen Lohnverhandlung hinausgehen, besonders wichtig, dass die Freiheit und die Unabhaengigkeit der Gewerkschaften erhalten bleiben. Um jedoch ihre Geltung als vertretende Organisation zu erhalten, kann eine Gewerkschaft nicht damit zufrieden sein, sich lediglich mit Loehnen, Arbeitsstunden, Sicherheitsvorkehrungen und der Vielzahl anderer Angelegenheiten zu befassen, die tagtaeglich die Gewerkschaft beschaeftigen, sondern sie muss staendig danach streben, dies in einer Form zu tun, dass sie wenigstens die Mehrzahl der Arbeiter befriedigt, die sie vertritt, damit deren allgemeine Interessen in dieser dauernd wechselnden Wirtschaftssituation ausreichend geschuetzt und gefördert werden. Dies ist eine Verantwortung, die nicht anderen uebertragen werden kann. Es gibt keinen Ersatz fuer die Gewerkschaft und dieses Problem kann auch nicht durch gesetzgeberische Beschraenkungen geloest werden, die darauf abzielen, die Verhandlungsstaerke der Gewerkschaften zu verringern. Zweitens ist es sehr wichtig, dass die Lohnpolitik nicht negativ aufgefasst wird im Stile eines Einfrierens der Loehne oder sogar eines Beibehaltens der bestehenden Verteilung des Volkseinkommens des betreffenden Landes. Das "Einfrieren" wflrde zu einer besonderen Belastung der Wirtschaft mit einer besonderen Lohnstruktur fuehren, die beinahe mit Sicherheit immer unanwendbarer werden wird. Ich stimme jedoch nicht mit dem Vorschlag ueberein, dass der allgemeine Stand der Loehne nur im Verhaeltnis zum Zuwachs des allgemeinen Standes der Produktivitaet steigen sollte. Die Lohnempfaenger sollten allgemein oder in bestimmten Industrien nicht daran gehindert werden, ihren relativen Anteil an der Industrie-Erzeugung zu steigern, der in vielen Laendern der Welt immer noch viel zu klein ist. Damit soll aber nicht die Notwendigkeit der Steigerung der Produktivitaet geleugnet werden. Die Notwendigkeit, das System der Leistungsloehne ueberall zu erweitern, wo es irgend moeglich ist, erkenne ich an und lasse sie auch gelten, vorausgesetzt, dass dies unter Fuehlungnahme und mit dem Einverstaendnis der Gewerkscnaften durchgefuehrt wird. Drittens stimme ich vollstaendig damit ueberein, dass die volle Zusammenarbeit aller Teile der Bevoelkerung ein wesentliches Element jeder Politik ist, die eine Selbst-Beschraenkung und ein groesseres Verantwortungsbewusstsein hinsichtlich der Forderung nach hoeheren Einkommen verlangt. Viertens sollte die Regierung ihr Ziel der Vollbeschaeftigung und die Massnahmen, die zur Sicherung dieses Zieles vorgesehen sind, weitestgehend bekanntmachen, einschliesslich aller anti-inflationistischer Massnahmen, Preiskontrollen und, 8 �soweit angebracht, Preissubventionen. Die Regierung sollte auch fuer die Schaffung ausreichender sozialer Einrichtungen verantwortlich sein, besonders zum Schutz der Leute mit kleinen Festeinkommen. In allen diesen Angelegenheiten sollte die Regierung staendig mit beiden Seiten der Industrie die Fuehlung aufrecht erhalten. Ich betone, dass dies die Prinzipien sind, auf die jede Lohnpolitik aufzubauen ist, wenn sie fuer die organisierte Arbeiterschaft annehmbar sein soll. Selbst dann bleibt die Frage offen, welche genaue Form die Lohnpolitik annehmen soll. Andere Laender werden andere Methoden als wuenschenswert betrachten. Weiter ist es wichtig, dass jede Industrie ihre eigene Lohnstruktur ueberprueft, um zu gewaehrleisten, dass sie mit den besonderen laufenden Umstaenden Schritt haelt und beweglich genug ist, um Aenderungen in den Organisationsund Produktionsmethoden in Betracht zu ziehen. Ich will mich nun einem anderen Gesichtspunkt, dem Problem der Vollbeschaeftigung, zuwenden. Die heutige Weltlage erfordert, dass eine zunehmende Betonung auf die internationale Auswanderung zur Hebung der Beschaeftigungssituation gelegt wird. Eins der Ziele des Arbeitskraefte-Programms der Internationalen Arbeiterorganisation, das auf Grund der Entscheidungen der leitenden Koerperschaft in Angriff genommen wurde, besteht darin, eine bessere internationale Verteilung der Arbeitskräfte herbeizufuehren, um dadurch den Lebensstandard der Voelker ueberall zu heben. Eine einmalige Verknuepfung von Umstaenden Massenverschleppungen waehrend des Krieges, kriegsbedingte Unterbrechung der normalen Wanderbewegung, steigende Geburtsziffern der Laender - hat dazu beigetragen, in einigen Laendern einen grossen Arbeitskraefteueberschuss zu schaffen, den die Volkswirtschaft nicht aufnehmen kann, waehrend zur gleichen Zeit in anderen Laendern ein akuter Arbeitskraeftemangel besteht. Es ist selbstverstaendlich, dass es hier zu einem Ausgleich kommen kann, wenn die Voraussetzungen dafuer geschaffen werden. Die Internationale Arbeitskonferenz hat durch die Annahme der Philadelphia-Erklaerung von 1944 hinsichtlich der Ziele und Zwecke der Internationalen Arbeits-Organisation, der I.A.O. bereits den Auftrag gegeben, unter den Nationen der Welt Programme zu foerden, die die Schaffung von Einrichtungen fuer die Ausbildung und Versetzung von Arbeitskraeften ermoeglichen, einschliesslich der Foerderung von Auswanderungsmoeglichkeiten zwecks neuer Beschaeftigung und Ansiedlung, wobei ausreichende Garantien fuer alle Betroffenen gegeben sein muessen. Dies ist ein Problem, das die Arbeiter ueberall direkt angeht und das nur von einer Organisation wirkungsvoll behandelt werden kann, in der die Arbeiter selbst direkt vertreten sind und die ihnen die Sicherheit gewaehrt, dass die Programme mit ausreichenden Garantien durchgefuehrt werden, die fuer die Arbeiter der Auswanderungs- und der Einwanderungslaender gewaehrt werden muessen. Einige Schritte sind in dieser Richtung schon durch den revidierten '•Vertrag fuer Arbeitskräfte-Auswanderung" unternommen worden; die Gewaehrung technischer Hilfe fuer Regierungen bei der Errichtung oder Verbesserung nationaler Arbeitsvermittlungen, die ein wichtiger Faktor fuer die Bestimmung der Arbeitskraftanforderungen sind, sowie die Vereinfachung verwaltungsmaessiger Formalitaeten hinsichtlich der Z uv/anderer. �Begrenzte finanzielle Mittel haben bisher die Taetigkeit der I.A.O. auf diese Massnahmen besohraenkt, aber das Ausmass des Wanderungsproblems und die dringende Notwendigkeit einer Loesung im Interesse der Arbeiter erfordert eine betraechtliohe Ausdehnung der Taetigkeit der Organisation. Sie sollte einerseits das Ziel der technischen Unterstuetzung auf diesem Gebiet erweitern und andererseits eine weitgehende praktische Tae€igkeit auf dem Gebiet der Internationalen Wanderbewegung durohfuehren. Viele Arbeiter, die keine Beschaeftigung in ihren gegenwaertigen Laendern finden koennen, sind beispielsweise nioht in der Lage, auszuwandern, da sie nicht die Mittel fuer ihre Ueberfahrt aufbringen koennen. Sofern erforderlioh, sollte die I.A.O. Plaene fuer die internationale Finanzierung der Auswanderer-Transportkosten und der Senkung dieser Kosten entwerfen, und zwar durch eine Kontrolle auf internationaler Ebene hinsichtlich der See- und Lufttransportmittel, die fuer die Wanderung benoetigt werden. Die Organisation sollte in allen Phasen der Rekrutierungs- und Auswahlarbeiten beraten und unterstuetzen, damit kein Arbeiter bei seiner Ankunft im Aufnahmeland die Feststellung machen muss, dass er, ohne eigenes Verschulden, fuer einen Beruf ausgewaehlt worden ist, der seinen Faehigkeiten nicht entspricht. Es gibt in den Aufnahmelaendern viele Arbeitsplaetze, die auf Grund der mangelnden Befaehlgung der Einwanderer nicht besetzt werden koennen. Andererseits gibt es viele, die nicht auswandern koennen, da sie fuer die vorhandene Arbeit nioht ausreichend ausgebildet sind. Die I.A.O. sollte Berufsausbildungs- und Umschulungsprogramme entwickeln, un die Faehigkeiten vorhandener Arbeiter den Einwanderungsbeduerfnissen anzupassen. Sie sollte den Regierungen hinsichtlich der Vorkehrungen fuer die Aufnahme und Unterbringung der zuwandernden Arbeiter Rat und Unterstuetzung gewaehren und sollte ihre Anstrengungen fuer den Schutz der zuwandernden und der ansaessigen Arbeiter fortsetzen und zwar durch Unterstuetzung und Beratung der Regierungen beim Abschluss zweiseitiger Vereinbarungen fuer die Einwanderung. Die Planung und Durchführung der Wanderbewegungen groesseren Ausmasses ist dringend erforderlich und ich habe bereits einige der Richtungen angedeutet, in denen meiner Ansicht naoh allgemeines Einvernehmen darueber- besteht, dass Massnahmen erforderlich sind: Massnahmen, die, wie ich nochmals betonen muss, die I.A.O. ausfuehren kann, da sie den Auftrag und die notwendige Erfahrung besitzt. Ihre gegenwaertigen Mittel sind jedoch voellig unzureichend und.zusaetzliche finanzielle Mittel sind erforderlich. Sierauessengefunden werden. Damit komme ich nun zu dem letzten Punkt. Bei verschiedenen regionalen Konferenzen und innerhalb der leitenden Koerperschaft haben die Vertreter der Regierungen von dieser Rednertribuene der Gewerkschaftsorganisation nicht nur ihr volles Lob ausgesprochen, sondern auch neue Plaene und eine noch groessere Ausweitung ihrer Arbeit gefordert. Bei den Versammlungen des Finanzausschusses haben wir die Forderungen der Vertreter der gleichen Regierungen - obgleich nicht notwendigerweise dieselben Vertreter - gehoert, dass die Zeit gekommen ist, den steigenden Aufwendungen ein Halt zuzurufen und das Budget auf der Grundlage eines Prioritaetssystems zu stabilisieren. Ich habe es erwaehnt, dass die Arbeit einer dynamischen Organisation wie der I.A.O. nicht ausschliesslich von finanziellen Erwaegungen bestimmt werden kann. Der entscheidende Faktor muss immer die Arbeit sein, die geleistet werden muss. Die I.A.O. muss ihre organisatorischen Faehigkeiten 10 - �vervollkommnen und sie in den Dienst aller stellen. Sie muss die Fuehrung auf dem Gebiet der Sozialpolitik uebernehmen. Sie muss den lebendigen Glauben an die Ziele erwecken, die sie verkoerpert und staendig danach trachten, diesem Ausdruok zu geben in allem, was sie unternimmt. Die I.A.O. muss bei ihrer Arbeit der Zusammenfuehrung der verschiedenen Voelker der gesamten Welt zu einem gemeinsamen Zweck danach trachten, ihren universellen Charakter zu erhalten und zu erweitern. Wir koennen ueberzeugt sein, dass wir, wenn wir taeglich unseren Beitrag zur Erfuellung dieser Verantworung leisten, unaufhaltsam der Erreichung unseres Zieles entgegenschreiten - einer besseren Welt des Friedens. Das ist genau das, was die Arbeiter jahrelang bereits gesagt haben. Seit ihrer Einfuehrung haben die Arbeiter der Welt der I.A.O. ihre innigste ünterstuetzung gegeben. Sie sind stolz auf ihre Erfolge und auf die Geltung, die sie sich selbst in Weltangelegenheiten erworben hat. Ich moechte aber die Regierungen und Arbeitgeber bitten, sich immer daran zu erinnern, dass in dieser Welt der Sorgen, der Spannungen und Befuerohtungen die Arbeiter diese Organisation schliesslich nach ihrer Bereitschaft beurteilen werden, sich mit ihren Aufgaben ehrlich auseinanderzusetzen, um die sozialen und wirtschaftlichen Probleme zu loesen, die die Hauptursaohen der Weltunsicherheit sind. Eine Beschneidung dieser Taetigkeit durch eine armselige und missguenstige Finanzpolitik seitens der Mitgliedsstaaten wuerden die Arbeiter weder verstehen noch jemals verzeihen. Stenoprotokoll der Rede Nelson Cruikshank: FORTSCHRITT TROTZ UEBERK OMMENER REMINISZENZEN In Frankreich, einem der Schluessellaender, das sich am Marshallplan beteiligt und wie in Italien eines der beiden Laender, in denen die Kommunisten noch immer die Ergebenheit eines nioht unbetraechtlichen Bevoelkerungsteils besitzen» hat sich der Begriff der Produktivitaet in einem einzigartigen Masse durchgesetzt. Mehr als in allen anderen Laendern der Welt haben hier Presse, politische Parteien, fuehrende Persoenlichkeiten aller moeglichen Organisationen den Gelegenheiten staendigen Ausdruck gegeben, die sich durch eine verbesserte industrielle V/irksamkeit erreichen lassen und mit denen die wirtschaftlichen, sozialen und politischen Probleme, die auf Frankreich lasten, geloest werden koennen. Troductivite" ist ein verhaeltnismaessig sonderbares Wort, wenn man an die Zeit vor einigen Jahren zurueckdenkt, aber heute erscheint es in erstaunlicher Kaeufigkeit in Zeitungen und in Gewerkschaftsversammlungen, in industriellen und technischen Veroeffentlichungen, in Reden und in Debatten der Nationalversammlung, in den Aufrufen der politischen Parteien, aber auch in den Programmen der Gewerkschaften und der Unternehmerverbaende. Aber jene Resolutionen und die Diskussionen in den Zeitungen bedeuten keineswegs wirkliche Aktionen und sie erzeugen auch nicht mehr Gueter als bisher. Aber diese Aufmerksamkeit fuer die Idee offenbart ein Interesse, das bereits konkretere Formen angenommen hat und in der Zukunft erst recht sich durohsetzen wird. Ohne Zweifel ist es ein Zeichen der Entschlossenheit wichtiger Kreise des franzoesisohen Volkes, neue Methoden versuchsweise anzuwenden. - n - �Frankreich sah sich nach dem Kriege einem schwierigen Wiederaufbauproblem gegenübergestellt. Mit Hilfe der Marshallplanverwaltung und mit viel schwerer Arbeit des franzoesischen Volkes konnte die Gesamtproduktion soweit gesteigert werden, dass Sie fast 40 <f> ueber dem Stand von 1938 lag. Die bestehenden Werke Frankreichs sind nicht nur wiederhergestellt, sondern auch stark verbessert worden. Moderne Stahlwerke, gewaltige Wasser- und Dampfkraftanlagen, neue Erdoelaufbereitungsanlagen und Roehrensysteme sind bereits oder sind in Kuerze fertiggestellt. Die Bergwerke und die Eisenbahnen wurden modernisiert und weiter entwickelt. Aber irgendwelche positiven Aus Wirkungen haben sich jedoch zugunsten des Lebensstandards der Masse des Volkes durch diese langfristigen Modernisierungen noch nicht ergeben. Betraechtliche Mittel jedoch, die fuer Investitionsnoete vorgesehen waren, mussten anstatt fuer ihren eigentlichen Zweck denen des laufenden Bedarfs dienen. So besteht ein staendiger Abzug an Menschen, Materialien und Geldmitteln fuer die Beduerfnisse der Verteidlgungsbemuehungen in Indochina. Dieser Faktor und andere haben dem eirifaohen franzoesischen Arbeiter ein geruhsames Leben vorenthalten. Vielleicht sind die sozialen und politischen üebel noch entscheidender, die heute die franzoesische Gesellschaftsordnung daran hindern, so zu funktionieren, wie es am zweokmaessigsten waere. Franzoesische Geschaeftsleute erkennen jene Grundregeln nicht an, wie zun Beispiel den freien Wettbewerb oder die Verantwortlichkeit des Staatsbuergers gegenueber dem Ganzen, die es erst ermoeglichen, dass auch das kapitalistische System sich den gemeinsamen Bestrebungen der Demokratien anpassen kann. Die politischen Ueberzeugungen des Franzosen, die eng, fest und genau sind, bringen es mit sich, dass es viele Parteien gibt, die jedooh zu wenig gemeinsame Grundgedanken aufweisen. Viel zu viel Franzosen wollen sich die Wertschaetzung als Staatsbuerger der Mittelklasse dadurch erwerben, indem sie ein Einzelhandelsunternehmen aufmaohen oder ein Cafe eroeffnen - hier produzieren sie praktisch ueberhaupt oder fast ueberhaupt nichts fuer die Gesamtwirtschaft, beziehen aber doch von ihr ein Einkommen.- Aus all diesen Gruenden sieht sich der franzoesische Durchschnittsarbeiter einem bestaendigen Kampf mit dem Nahrungsmittel- und Kleidungsbedarf seiner Familie gegenübergestellt. Er sieht aber auch zugleich viele Beispiele eines luxurioesen Lebens, das in scharfem Gegensatz zu seinem eigenen Schicksal steht. Er weiss auchwaiterhin, dass dieser Luxus in erster Linie jenen Gruppen zugute kommt, die sich waehrend der franzoesischen Niederlage zu Anfang des zweiten Weltkriegs ueberall als Raffkes demaskierten und spaeter mit der Vichy-Regierung und den deutschen Besatzungsbehoerden zusammenarbeiteten und auch hier lediglich fuer ihren Profit sorgten, heute jedoch trotz aller Massnahmen laengst wieder ihre alten wirtschaftlichen und politischen Vorrechte und Stellungen wiedergewonnen haben. Diese Verhaeltnisse schaffen eine Welle der Unzufriedenheit, die die franzoesischen Kommunisten sehr geschickt fuer ihre eigenen Absichten auszunutzen verstehen. Zu ihrer ausgezeichneten Kaderorganisation und ihrer vom Kreml her finanzierten Propaganda tritt noch der Ruf hinzu, den sich die kommunistischen Fuehrer der Widerstandsbewegung waehrend des zweiten Weltkriegs erwerben konnten, ebenso die energischen Anstrengungen, die von ihnen unternommen wurden, um die Leitung aller Arten Arbeiter- und Intellektuellenorganisationen zu - 12 - �uebernehmen. Es kommt hinzu, dass der Franzose seit jeher radikal und revolutionaer ist, sodass auch hier die Kommunisten es verhaeltnismaessig leicht hatten, den franzoesischen Arbeiter daraufhin anzusprechen und zu umwerben. Alle diese Tatsachen bilden den Schluessel dafuer, dass fuenf Millionen Franzosen die kommunistischen Listen waehlen, um zu protestieren und dass die Mehrheit der organisierten Arbeiterschaft im kommunistisch beherrschten CGT (Congr&s Generale du Trauail Allgemeiner Arbeiterkongress) zu finden ist. Dadurch kompliziert sich das soziale, wirtschaftliche und politische Leben noch staerker und erschwert alle Bemuehungen, die Bedingungen, die fuer die Verzoegerung der wirtschaftlichen und sozialen Wiedergesundung verantwortlich sind, auf einen besseren Stand zu bringen. Das Endergebnis ist ein staendiger Krisenzustand, bei dem der Lebensstandard immer in der Gefahr schwebt, nooh weiter herunterzugehen und Frankreich entweder in die Haende der Stalinisten oder in die der totalitaeren Maechte auf der rechten Seite zu schleudern. Steigerungen der Produktivitaet jedoch, einmal in dem weiteren Sinne einer weitreichenderen Wirksamkeit der Wirtschaft als auch in dem Sinn der hoeheren arbeitsstuendlichen Leistung des Industriearbeiter, bieten augenfaellige und verwirklichbare Wege, das Volkseinkommen zu erhoehen und einen Lebensstandard zu erreichen, der ein Minimum an politischer Stabilitaet zu schaffen vermag und zugleich die Gelegenheit, die Energien aller Franzosen fuer die grundlegenden Loesungen ihrer Probleme zu sammeln. Eine Betonung der Produktivitaet sollte unter solchen ümstaenden als eine natuerliohe Entwicklung angesehen werden, aber man darf die Tatsache nicht uebersehen, dass die wichtigsten Kraefte des Landes eher eine stabilisierte als eine sich ausdehnende Wirtschaft erwarten. Eine Unmasse an Energie ist aufgewendet worden, um den bestehenden Reichtum aufzuteilen und so blieb infolgedessen kaum der Gedanke an eine Verbreiterung der wirtschaftlichen Basis. Die Investitionen wurden zumeist mit oeffentlichen Mitteln in den verstaatlichten Industrien durchgefuehrt, waehrend Privatsparmittel meist ins Ausland gelenkt wurden, weil man kein Vertrauen in die Zukunft der franzoesischen Wirtschaft hatte. Die industrielle Wirtschaft wer und ist in Kartellen und Verkaufsvereinigungen hervorragend durchorganisiert, wodurch der Wettbewerb vermindert wird und restriktive Tendenzen zu Tage treten, bei denen der Profit auf Grund der durchgefuehrten Geschaefte in bester Weise zur Verteilung kommt, er aber nicht vermehrt wird. Die Vorstellung, hoehere Loehne zu zahlen, um Massenmaerkte schaffen zu koennen, wurde ueberhaupt nicht in Erwaegung gezogen. Die Mehrzahl der Arbeiter folgte andererseits marxistisch denkenden Fuehrern und glaubte damit eher an eine revolutionaere Neuorganisierung der Gesellschaft als an die Hoffnung, soziale Gerechtigkeit zu finden oder ein annehmbares Leben im Rahmen einer kapitalistischen Wirtschaftsordnung fuehren zu koennen. Unter diesen ümstaenden muss eine hoehere Produktion lediglioh zu noch hoeheren Profiten der Unternehmer und der Manager fuehren. Die Minderheit der katholischen Gewerkschaften hat aehnliohe Plaene fuer eine grundsaetzliche Reform ausgearbeitet, weil sie gegen einen echten Wettbewerb ein tiefes Misstrauen hat. Die Gewerkschaften konzentrierten sioh bei ihrer Arbeit auf politische Ziele und entwickelten niemals eine genuegende Staerke, um hoehere Loehne zu erkaempfen und die menschliohe Arbeit zu einer kostspieligen Angelegenheit zu maohen. Politische Parteien und aufeinanderfolgende Regierungen - 13 \ �spiegeln diesen Standpunkt wider und ueben keinen Druck auf die Steigerung des industriellen Wirkungsgrades aus. Die Kraefte, die fuer die wachsende Produktion der bereinigten Staaten verantwortlich sind, waren dadurch, dass sie sozusagen nicht vorhanden waren, geradezu auffallend. Ein derartiger Druck existiert noch immer nicht. Aber es mehren sich die Zeichen, dass er zu Tage tritt, auch wenn die geschilderten Bedingungen noch weithin wirksam sind. Die nicht zu leugnende Notwendigkeit, einen Weg zu finden, der aus dem Labyrinth des Dilemmas herausfuehrt, hat einen fruchtbaren Boden fuer die Notwendigkeit der Produktivitaet geschaffen. Eine derartige Situation wuerde bestimmt spontan die franzoesischen Interessen in den Jahren nach dem Krieg angespornt haben. Die Hilfsquellen der ECA-Programme fuer Produktivitaet und technische Unterstuetzung haben die natuerliche Entwicklung vervielfacht, sie sind heute auf einem Punkt angelangt, dass sie allgemeines Interesse finden und eine Diskussion entfachen, wie sie eben geschildert wurde. Einige der Hindernisse der industriellen Wirksamkeit haben bereits vieles von ihrer Staerke verloren, andere werden schon heftig angegriffen. Der Kampf wird keineswegs leicht sein fuer jene, die neue Wege beschreiten wollen. Die Fuehrer der kommunistischen Gewerkschaften, an Kartellsysteme gewohnte Unternehmer neben anderen reaktionaeren Gruppen verfuegen noch immer ueber Machtpositionen, sie werden jeden Veraenderungen 'Widerstand entgegenbringen, die eine Situation betreffen, in der die eine Seite leicht neue Anhaenger gewinnen und die andere leioht Gewinne scheffeln kann. Jeder, der hier den Mut aufbringt, neue iVege fuer den sozialen und wirtschaftlichen Fortschritt zu entwerfen, muss Hilfe und Unterstuetzung finden, wenn Frankreich der Demokratie erhalten bleiben soll. Es sind bereits genuegend Schritte unternommen worden, damit den Freunden des Fortschritts Ermunterungen gegeben werden und ihnen die helfende Hand entgegengestreckt wird. Die nachdrueckliche Beteiligung am ECA-Produktivltaetsprogramra war ein weiterer Schritt vorwaerts. Es folgte die Erkenntnis eines Problems, das fuer Unternehmer, Gewerkschaften und Regierung von wechselseitigem Interesse war. Hunderte frenzoesischer Industrieller, Techniker und Arbeiter haben gemeinsam die Vereinigten Staaten besucht, um hier die Faktoren zu studieren, die fuer die hohe Produktivitaet ihrer eigenen Industrien verantwortlich sind. Gewerkschaften, Unternehmerverbaende und die Ministerien arbeiten in der Produktivitaetskommission gemeinsam zusammen, um eine gestiegene Produktivitaet durchzusetzen. Das gleiche trifft fuer die Zusammenarbeit in der Verwaltung der Froduktivitaetszentrale zu, der franzoesischen Vereinigung fuer erhoehte Produktivitaet. Die Wichtigkeit dieser aktiven Arbeit wird durch die Reaktion der Kommunisten augenscheinlich. Bencit Frachon, der Vorsitzende der CGT, der von den Kommunisten beherrschten Allgemeinen Arbetervereinigung, fuehrte einen.scharfen Angriff"auf den Gesamtbegriff der Produktivitaet durch, als er seine wichtige Rede auf dem Kongress dieser Gewerkschaft hielt. Die kommunistische Gewerksohaftspresse kritisiert unaufhoerlich die freien Gewerkschaften wegen ihrer Zusammenarbeit mit diesem Programm und mit den amerikanischen Gewerkscnaftern in der ECA, die in ihrer Verwaltung taetig sind, als "servile Lakaien der Wall-Street". - 14 - �Die Erfolge, die die Stalinisten fuerchten, werden durch die Ergebnisse in einer Schuhfabrik beleuchtet, nachdem der Unternehmer von einer Studienreise aus den Vereinigten Staaten zurueckkehrte, die Fragen der Produktivitaet zum Thema hatte. Naohdem die Arbeitsmethoden geaendert wurden, konnte eine 50#ige Steigerung der Leistung seiner Fabrik festgestellt werden, die es ihm erlaubte, die Loehne um £0% zu steigern und die bisherigen Verkaufspreise zu halten, obwohl die Rohmaterial kosten um 1556 bis 20% gestiegen waren. Von noch groesserer Bedeutung war vielleicht die Unterstuetzung, die er durch die Regierung erhielt, als seine neue Arbeitsmethode eine ploetzliche Knappheit an umlaufendem Kapital mit sich brachte. Besondere Mittel zu niedrigem Zinsfuss wurden durch die Produktivitaetszentrale bereitgestellt, um. sehnliche fortschrittliche Massnahmen anderer Unternehmer gleichfalls zu unterstuetz9n und vor allem das Risiko des Zusammenbruchs zu vermeiden, weil der Erfolg zu sohnell und zu ploetzlich kam. Eine Vielzahl einzelner Unternehman wenden heute neue Methoden an, um fortschrittliche Ergebnisse zu erzielen. Ein anderer Schritt zu dem gleichen Ziel wird von der gesamten Giessereiindustrie unternommen, die durch ihre Arbeitgebervereinigung eine intensive industrielle Leistungssteigerungsbemuehung begonnen hat. Hier werden Schulungskurse fuer Betriebsleiter, fuer die Meister und fuer die Arbeiter eingerichtet, wobei franzoesische und amerikanische Fachingenieure beratend zur Seite stehen. Zehn Firmen haben an der ersten Serie dieser Massnahmen sich beteiligt, viele andere werden folgen. Die freien Gewerkschaften setzen sich nachdruecklich fuer diese Massnahmen ein, dies hatte zur Folge, dass die beteiligten Unternehmen zu der Ueberzeugung kamen, dass es absolut notwendig ist, dem Arbeiter und dem Verbraucher einen gleichwertigen Anteil an den Ertraegen der hoeheren Produktivitaet zu gewaehren. Die organisierten Unternehmer scheinen zu fuehlen, dass sie hinter dem Interesse der Oeffentlichkeit an der Produktivitaet zurueckgeblieben sind, es hat noch vor kurzem eine ganze Anzahl Bestaetigungen dafuer gegeben, die auf fruehere Vorteile hinwiesen und die bisherige Aufmerksamkeit verstaerkten, die diesem Frobleiu zuueil »vurde. Waehrend die Mehrzahl der organisierten Arbeiter noch immer den Funktionaeren der kommunistischen Gewerkschaften Gehoer schenkt, die alle Produktivitaetsmassnahmen als eine von den Amerikanern inspirierte "Beschleunigung" verdammen, haben die entschlossen kaemDfenden freien Gewerkschaften (die katholische CFTC, die CGT-FO und die CGG, der Verband der I'eister, Ingenieure und Techniker) ihre Teilnahme zugesagt, sie arbeiten mit den verschiedenen Produktivitaetsausschuessen zusammen und erklaeren sich mit Aenderungen einverstanden, wenn sie ueberzeugt sind, dass die Arbeiterschaft an dem Ertrag der gesteigerten Produktion beteiligt wird. Diese Organisationen wurden zu den soaerksten Stuetzen der ECA in ihrem Feldzug fuer die Weckung des Interesses fuer neue Methoden der industriellen Leistungssteigerung. Sie haben gesehen, dass ihre Lohnsteigerungen seit dem Kriege durch die Treissteigerungen mehr als wiederausgeglichen wurden und realisieren jetzt die '"oeglichkeit, dies dadurch zu vermeiden, dass kuenftig hoehere Loehne sich durch eine hoehere Produktion ergeben. Die drei Gewerkschaften arbeiten bei diesen Bemuehungen eng zusammen, sie haben ein gsmeinsames Forschungsbuero gegruendet, das den Verbesserungen der Produktivitaet und ihren Methoden besondere - 15 �Aufmerksamkeit widmet und vor allem das Wissen um die ingenieurmaessigen Zusammenhaenge fuer die Gewerkschaften zur Verfuegung stellt, damit fuer die Arbeiterschaft ein gleichwertiger Anteil an den erzielten Mehrertraegen gesichert werden kann» Die ECA ist jetzt*dabei, ein neues Produktlonshilfsprogramm zu entwickeln, dessen Bestimmung es ist, den Lebensstandard und hierbei besonders den des Arbeiters zu erhoehen, indem Produktivitaetssteigerungsmassnahmen in bestimmten Werken durchgefuehrt werden, wo eine gerechte Verteilung der Gewinne aus der erhoehten Produktion sichergestellt ist. Die nichtkommunistischen Gewerkschaften haben diesem Programm ihre volle Unterstuetzung zugesagt, sie haben die ersten Ankündigungen in breiten Zuegen kommentiert. Die franzoesische Presse hat'sich im grossen ganzen gleichfalls fuer den Plan ausgesprochen, die einzigen bedeutsameren Kritiken kommen von der nationalistischen Rechten und der stalinistischen Linken. Viele Unternehmer schrieben an die ECA-Mission in Paris, um hier Einzelheiten ueber die Vorschlaege zu hoeren, als diese in den Tageszeitungen und der Gewerkschaftspresse angekuendigt wurden. Das neue ECA Programm kann damit auf eine betraeohtliche Unterstuetzung durch die breite Oeffentlichkeit rechnen. Dafuer sprechen bereits sehr viele Anzeichen. Vier Punkte erscheinen hierbei besonders ermutigend: 1.) Mehrere politische Parteien setzten sich fuer gesteigerte Produktivitaetsbemuehungen ein und erklaerten diese Anstrengungen als Teil ihres eigenen Programms, was bereits bei den letzten Wahlen zum Ausdruck kam. Eine der staerksten Bestaetigungen erfuhr das Programm durch die MRP, die in der neuen Koalitionsregierung vertreten ist; 2.) ein radikal-sozialistischer Deputierter, Ren€ Mayer, hat besonderen Nachdruck auf die Loesungen einiger franzoesischer Probleme, die mit der erhoehten Produktivitaet zusammenhaengen, bei seinem erfolglosen Versuch gelegt, von der Kammer als Ministerpraesident bestaetigt zu werden. Mayer bekleidet jetzt einen Schluesselposten als Finanz- und Wirtschaftsminister in der neuen Regierung; 3.) die MRP hat der Kammer einen Gesetzesvorschlag unterbreitet, durch den fuer solche Unternehmen eine niedrigere Sondersteuer und Verkaufssteuerzugestaendnisse festgelegt werden, die mit den Gewerkschaften Tarifvertraege abgeschlossen haben, die eine Beteiligung der Arbeiter an den Ertraegen der durch technische Umstellungen erzielten Produktivitaet vorsehen; 4.) ein betraechtliches Hindernis fuer bessere wirtschaftliche Moeglichkeiten kann beseitigt werden, wenn es dem neuen Ministerpraesidenten Rene" Pleven gelingt, seine bekannte Absicht zu verwirklichen und eine Gesetzgebung durchfuehrt, die sich gegen die restriktive Praxis der Wirtschaftsorganisationen wendet und zugleich andere Widerstaende gegen einen freien Wettbewerb beseitigt. Es ist moeglich, dass jeder dieser Vorschlaege nur eine Idee bleibt und nicht verwirklicht wird. Aber von Frankreich her gesehen bedeuten diese Prinzipien ermutigende Zeichen fuer einen Willen, der mit neuen Mitteln eine Loesung fuer alte Probleme sucht. Labor and Nation 51/6 - 16 HICOO U MO U 18564 « I I SC �International« ARBEITSMITTEILUNGEN Di« folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Aifairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet. Der lakalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohes Kommission für Deutochland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. IV - 49 Frankfurt, 7. Dezember 1951 I N H A L T S V E R Z E I C H N I S Seeleute gegen Stalin wegen der Verteidigungslasten 1 Taft-Hartley-Qesetz foerdert nicht industriellen Frieden. 3 Probleme der landwirtschaftlichen Produktivitaet Frankreichs 4 Tagung des Exekutivaussohusses des IBFG Gleicher Lohn fuer gleiche Arbelt Heath zum neuen Leiter der ECA-Abteilung fuer Arbeitsfragen ernannt * .IE 13 15 SEELEUTE! GEGEN STALIN WEGEN DER VERTEIDIGUNGSLASTEN Christoph Columbus brauchte zwei Monate, um den Atlantik zu durchqueren, als er auf seiner Reise war, die zur Entdekkung Amerikas fuehrte. Heute benoetigt ein Flugzeug weniger als 15 Stunden, um die gleiohe Reise zu machen. Raum und Zeit sind unter der Wirkung der modernen Wissenschaften zusammengeschrumpft. Heute sind Europa und Asien die Pforten Amerikas. Als Philipp Murray, der Vorsitzende des CIO, auf dem 8. Kongress der Gewerkschaft der Binnenschiffahrt sprach, bemerkte er, dass Raum und Zeit heute ihren Begriff voellig veraendert haben. Heute liegt tatsaechlich durch die Verbesserung der Verbindungswege und der Transportmittel Europa und Asien vor der Pforte Amerikas. Die Welt ist heute durch ein Netz von Verbindungswegen miteinander verknuepft, wie es zuvor nie der Fall gewesen ist. Es ist also nioht erstaunlich, - 1 - �dass die Delegierten dieser Seeleutegewerkschaft sehr viel Zeit den Problemen der Aussenpolitik widmen. Aus diesem Grunde ist eine Resolution ueber die Aussenpolit"lk von dieser Gewerkschaft in New York angenommen worden, die ein bedeutsames Dokument ist. 2s deckt die Hintergruende der gegenwaertigen Weltkrisis auf, ist aber keineswegs irgendeine beliebige Erklaerung, die in der ueblichen wortreichen Form der diplomatischen Sprache gehalten ist. Sie spricht von dem, Kreuzweg der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung und sie spricht aus dem Herzen. Die Resolution der Binnenschiffahrtsgewerkschaft macht die Politik des internationalen Stalinismus fuer die gegenwaertigen Spannungen verantwortlich und erklaert: "Sechs Jahre 3ind vergangen, seitdem die bewaffneten Streitkraefte und die Kriegsmaschinerie des vereinigten nazifaschistischen und japanischen Imperialismus vernichtet wurden. Aber trotzdem gibt es heute noch keinen Frieden. An seine Stelle sind staendige Konflikte getreten, ebenso die Drohung bewaffneter Konflikte. In Korea gibt es sogar einen richtiggehenden Krieg, der sich jetzt bereits, auf das zweite Jahr erstreckt. In zahlreichen und weiten Gebieten der Welt wird der Friede systematisch untergraben. Die Sicherheit der Voelker ist durch offene Aggressionen oder durch Machenschaften der 5. Kolonne bedroht. In einem Land nach dem anderen ist die Demokratie entweder zerstoert worden oder sie ist gezwungen, ihr Leben zu verteidigen. Einzig und allein die kommunistische Diktatur in Sowjetrussland traegt fuer diesen tragischen und verhaengnisvollen Stand der Verhaeltnisse in der ganzen Welt die Schuld, nur sie ist dafuer verantwortlich zu machen. Die Gewerkschaft fuer Binnenschiffahrt klagt dann in ihrer Resolution Stalin an, die Ziele und Methoden Hitlers uebernommen zu haben. Die Resolution erklaert, dass der Kreml jeden Vorschlag, der die Abruestung oder eine wirksame internationale Kontrolle der Atomwaffen vorsieht, blockiert hat. Sie zitiert die Grausamkeiten, die von der UdSSR und ihrer 5. Kolonne begangen wurden. Die SeeleUtegewerkschaft zollt dann dem Heldentum der Streitkraefte der Vereinten Nationen ihren Beifall, die die Kommunisten in Korea zurueckgedraengt haben. Sie erklaert, dass die Opfer, die die tapferen Soldaten gebracht haben, nicht umsonst gewesen sein duerfen. Es heisst dann wörtlich weiter: "Das europaeische Wiederaüfbauprogramm, das im Rahmen des LIarshall-Plans entwickelt wurde - es hat die fruehere Truman-Doktrin erweitert, dem Kommunismus dadurch Einhalt zu gebieten, indem die Demokratie und die Sicherheit ueberall unterstuetzt werden - ist verfeinert und stark ausgedehnt worden und hat bereits ausserordentlich viel zur Staerkung der freien Voelker Europas beigetragen. "Das europaeische Wiederaufbauprogramm erweist sich heute als ein einzigartig _, Beispiel fuer eine wohlgesinnte und ohne jede Voraussetzung gegebene grosszuegige Hilfsaktion einer Nation, die der Welt in einem Zustand dringender Not hilft. Der CIO und die uebrige freie amerikanische Gewerkschaftsbewegung haben allen Grund, auf ihre schoepferische - 2 - �Rolle in der Entwicklung und der Verwirklichung dieses Programms stolz zu sein. "Es gibt nichts geheimnisvolles oder zersetzendes bei den umfangreichen Wiederaufbaumassnahmen, die durch die Aktion des Marshall-Plans moeglich wurden. Wir blicken auf die Gewerkschaftsbewegung und andere wirklich demokratische Kraefte der Nationen, die diese Unterstuetzungen erhielten, wobei wir Wert darauf legen, dass diese Hilfsmassnahmen sich zu Gunsten einer stabileren wirtschaftlichen Lage und eines verbesserten Lebensstandards fuer die Buerger dieser Laender auswirken dadurch erst erfuellen wir die Ziele unserer eigenen Kation, die Freiheit und Demokratie ueberall zu fcerdern wuenscht. "Die Binnenschiffahrtsgewerkschaft erklaert, dass die Drohung des Kremls gegenueber der demokratischen Zivilisation nur durch bewaffnete Staerke aufgehalten werden kann. Infolgedessen ist die Verteidigungsruestung den uebriggebliebenen freien Nationen regelrecht aufgezwungen worden. Die CIO-Gewerksohaften setzen sich fuer den Nordatlantik-Pakt ein und begruessen ihn. Sie werden dafuer sorgen, dass die amerikanische Arbeiterschaft ihren vollen Anteil an der gemeinsamen Verantwortlichkeit uebernimmt. Sie warnt zugleich davor, dass durch einen Kurswechsel der Taktik des Kremls die freie Welt vor gewissen Schritten zurueckgeschreckt wird, die durch den bisherigen Lauf der Din&e gewaehlt werden mussten. Sie verdammt die kommunistische Propaganda, einen Hass des Krieges dadurch erreiohen zu wollen, indem man von einem einseitigen scheinbaren Friedensmanoever oder von einem zweitrangigen "friedlichen Nebeneinander" spricht. Dies beweist lediglich, dass das russisohe Volk ebensosehr das Opfer der kommunistischen Aggression geworden ist wie die uebrige Welt." Die Resolution, die auf dem Kongress der Binnenschiffahrtsgewerkschaft einmuetig angenommen wurde, beendet ihre Feststellungen mit den Worten: "Wir unterstuetzen die Anstrengungen unserer Regierung und der Vereinten Nationen, um das Punkt-Viar-Programm wirksam durchzufuehren, die Fortsetzung der Verteidigungsruestungen gegen die sowjetischen Aggressionen und die Verankerung eines Programmes auf breiter Basis zur Verbesserung der sozialen, politischen und wirtschaftlichen Verhaeltnisse. Wir fordern dies in dem Bewusstsein, dass jede Verteidigung ohnewirtschaftliche Sicherheit und politische Freiheit unzureichend ist. Wir fordern die Regierung auf, sich dafuer einzusetzen,dasa diese sehr schwierigen Aufgaben geloest werden, wobei die Versicherung abgegeben wird, dass die Arbeiterschaft der Vereinigten Staaten die Entschlossenheit, die Kuehnheit, den Mut und den Glauben an demokratische Ideale haben, durch die eines Tages der Erfolg erreicht wird." Program Services Section Labor Special Nr. 186 TAFT-HARTLEY-GESETZ FOERDERT NICHT INDUSTRIELLEN FRIEDEN Ein fuehrender Experte der amerikanischen Regierung erklaerte, "duroh das Taft-Hartley-Gesetz sind die Spannungen in den industriellen Wechselbeziehungen nicht vermindert, 3 �sondern tatsaeonlioh haeufigere Ursachen zu Kontroversen gegeben." Gustav Peck, ein Experte fuer Arbeitsfragen mit langjaehriger Erfahrung, der in der Kongresgbibllothek taetig ist, sagte vor dem Unteraussohuss des Senats fuer Arbeitsfragen, die Zahl der Streiks sei seit 1947 zurueokgegangen, "was auf eine Vielzahl von Paktoren, aber am wenisten auf das TaftHartley-Gesetz zurueckzufuehren sei." "Wenn das Taft-Hartley-Gesetz auch viele Praktiken des Tarifverhandlungswesens festgelegt und zahlreiche Probleme in Verbindung mit TarifVertragsbestimmungen geloest hat, so hat es doch anscheinend nicht die Spannungen in den industriellen Wechselbeziehungen vermindert oder eine glattere Beilegung der Probleme erwirkt, die Gegenstand der Verhandlungen zwisohen Gewerkschaften und Unternehmern bilden." Peck brachte diese Auffassung in einem schriftlichen Sonderbericht an den Unteraussohuss des Sonata zum Ausdruck. "In Wirklichkeit kann man behaupten, dass die Abgeneigtheit einiger Gewerkschaften und Unternehmer, gewisse Bestimmungen des Taft-Hartley-Gesetzes zu akzeptieren, und die Streitigkeiten, die sich in Zusammenhang mit der Bedeutung und dem Zweok anderer Bestimmungen ergeben haben, die Ursachen zu Kontroversen vermehrt haben." Peck berichtete, selbst gewerksohaftsfeindliche Volkswirtsohafter seien sich darueber einig, dass den Gewerkschaften die Erhoehung der Leistungsfaehigkeit der Industrie zu verdanken ist, und dass "man sich praktisch allgemein darueber im Klaren sei, dass die Tarifverhandlungsform bestehen bleiben muss." Streiks und Streikdrohungen wuerde es solange geben wie es TarifVerhandlungen gibt, und gelegentliche oder vereinzelte Arbeitsunterbrechungen seien einer Erhaltung des "Friedens unter allen Umstaenden" vorzuziehen. Pecks Bericht an den Unteraussohuss des Senats trug den Titel "Faktoren des erfolgreichen Tari&erhandlungswesens". Der Vorsitzende des Ausschusses,Hubert H. Humphrey (Demokrat, Minnesota), unterbreitete diesen Bericht dem Kongress mit dem Bemerken, es handele sich um eine "den Tatsachen entsprechende Studie, deren Feststellungen natuerlich weder fuer den Unteraussohuss noch fuer irgendeinen Senator verpflichtend sein sollen." Daily News Service . XI/28/51 Henri Brousse: PROBLEME DER LANDWIRTSCHAFTLICHEN PRODUKTIVITAET FRANKREICHS Man hat bereits sehr viel ueber die Vorteile eines Ansteigens der Produktivitaet in der landwirtschaftlichen Produktion berichtet. Wenn man die gleiche Zahl an Produktion mit weniger Arbeits:, «unden einbringen kann, so lassen sich dadurch die Kosten der Produktion herabsetzen, d.h. also, die Entlohnungsmoeglichkeit der menschlichen Arbeit waechst und' demzufolge auch der Wohlstand in der Landwirtschaft. Aber dies setzt voraus, dass die Preise, die beim Verkauf erzielt werden, nicht von sich aus fuehlbar absinken, - 4 - �d.h., dass man nicht vor einem Markt mit Baisse-Tendenzen stehen darf. Es waere unnuetz, die Landwirte zu ueberzeugen, dass es notwendig ist, sich mit besseren Geraeten auszumästen, um sich auf eine bessere Rendite vorzubereiten, wenn das Missverhaeltnis der Preise das Resultat ihrer Modernisierungsbestrebungen zunichte macht und die von ihnen getragenen Opfer, um sich mit besseren Maschinen zu versorgen, unnuetz blieben. Das hier gestellte Problem laesst zwei Loesungen zu: Entweder eine Erhoehung der Produktivitaet ohne eine Erhoehung der Produktion, oder aber eine Erhoehung, die Produktivitaet und Produktion gemeinsam umfasst, was jedoch voraussetzt, dass neue Kanaele gefunden werden, um den Produktionsueberschuss aufzusaugen, sei es durch erhoehten Verbrauch, sei es durch Export. Vor dem Jahr 1938 hatte Frankreich sich fuer die erste Loesung entschieden. Vom Standpunkt des Produzenten landwirtschaftlicher Gueter aus gesehen kann man sagen, dass Prankreich sozusagen unter einer Glasglocke lebte. Um die Binnenpreise aufrecht zu erhalten, leitete man einen Teil der Ernte ab, indem man sie destillierte oder fuer den menschlichen Gebrauch unverwendbar machte. Man konnte damals nicht exportieren, weil die Produktionskosten wesentlich ueber den Weltmarktpreisen lagen. Um aus dieser Situation herauszukommen, mussten die Kosten der Produktion herabgesetzt werden, d.h. man musste sioh besser ausruesten. Aber die Gewinnspanne war so gering wenn sie ueberhaupt vorhanden war - dass irgendwelche Neuanschaffungen, die eine Erhoehung der Produktivitaet gestattet haetten, einfach nicht in Betracht gezogen werden konnten. Man befand sich somit in einer Zwickmuehle, aus der einfach kein Aufweg gefunden wurde. In dem Masse, wie die Ertraege sich vergroesserten, verminderte sich die Ackerbauflaeohe. Waehrend es im Jahre.1892 noch 25 Millionen Hektar Ackerland gab, waren es 1939 nur noch 20 Millionen, 1950 dagegen gerade noch 18,5 Millionen Hektar. Die ungenutzte Flaeohe vergroesserte sich dementsprechend. Alles in allem hat die Intensivierung der Kulturarbeiten auf gutem Boden zur Folge gehabt, dass eine Abnahme mittelmaessigen Bodens sioh durchsetzte, so dass dadurch ein ungefaehres Gleichgewicht zwischen Angebot und Nachfrage erzielt wurde. Diese Situation eines theoretischen Gleichgewichtszustandes ist jedoch tatsaechlich aeusserst unbequem. Die Veraenderlichkeit des Verbrauchs ist so gross, dass der geringste Ueberschuss sich in katastrophalen Baissen fuer den Landwirt auswirkt, auf der anderen Seite aber die geringste Mindererzeugung zu Preishaussen fuehrt, die jedoch wiederum von Inflationen begleitet werden, die selbstverstaendlich fuer die Gesamtwirtschaft schaedlich sind. Eine Situation, die auf der einen Seite staendig die Merkmale eines Defizits und einer Importnotwendigkeit und auf der anderen Seite eine staendige Exportneigung aufweist, soheint alles in allem ein geringeres Risiko mit sich zu bringen, als ein unsicheres Gleichgewicht. 5 - �Technisch gesehen ist es leicht, die franzoesiscne landwirtschaftliche Erzeugung um 50%, vielleicht sogar um 100$ zu erhoehen. Die Mittel dazu sind vorhanden. Erinnern wir uns nur des franzoesischen Verbrauchs an Stickstoffduengemitteln, die, in Stickstoffeinheiten gerechnet, etwa 8,4 kg pro Jahr und Hektar betragen, waehrend es in Belgien 40 kg und in Holland 50 kg sind. Das wirkliche Problem ist somit kein rein technisches. Es handelt sich in erster Linie um ein Problem der Methodik. Diese Methodik existiert selbstverstaendlich. . Die westeuropaeischen Laender, die unmittelbare Nachbarn Frankreichs sind, haben - von Skandinavien abgesehen - eine sehr dichte Bevoelkerung und ein unzureichendes Ackerland. Sie sind fast durchweg Dßtizitlaender, wenn man den Masstab der Versorgung mit landwirtschaftlichen Erzeugnissen an sie legt. Sie koennen heute nicht mehr wie vor dem Kriege Lebensmittel aus Ungarn, Rumaenien, Ostdeutschland und Polen importieren. Sie muessen heute auf Importe aus ferner liegenden Laendern zurueckgreifen und diese in harterttaehrungbezahlen, was sie uebrigens ohne die Marshallplanh4,lfe nicht tun koennten. Die franzoesischen landwirtschaftlichen Erzeugnisse wuerden uebrigens bei einem Import den Vorteil bieten, dass zumindest die Transportkosten weit geringer sind. Die Verteidigung des Friedens bringt eine wachsende Nachfrage nach ügrarerzeugnissen mit sich. Nicht allein, dass das Ivlilitaer einen hoeheren Verbrauch hat als Zivilpersonen vor allem an Fleisch - es muessen darueber hinaus fuer die Armee Reservelagor angelegt werden. Die Verteidigungsbemuehungen sind bereits auf den Nahrungsmittelfcedarf der Vereinigten Staaten angewachsen und habea dadurch die Exportmoeglichkeiten der typischen Ueberschusslaender vermindert. Die verfuegbaren agrarischen Exportgueter in Argentinien und Australien sind heute begrenzt durch die ^.rhoehung des inlaendischen Verbrauchs. Der wachsende Importbedarf Indiens konkurriert ebenfalls mit den Laendern Westeuropas. Frankreich ist aber durchaus in der Lage, eine Hauptrolle als Ausgleichsfaktor fuer die Nahrungsm ittelversorgunp; Europas zu spielen. Man muss aber die jetzige Methodik der Angebote der franzoesischen Landwirtschaft in eino wirkliche Methodik ueberfuehren, um die Landwirte von der Notwendigkeit der Mehrproduktion zu ueberzeugen und ihnen zugleich die Zuversicht zu geben, dass sie bessere Erloese erzielen: nur des haelt sie von der Zoegerung zurueck, notwendige Investitionen durchzufuehren. Besser waere es natuerlich, den glatt.en Absatz ihrer Erzeugung zu garantieren. Die Laender Westeuropas sind mehr oder minder durch den Krieg zugrundegerichtet, wobei es sich in erster Linie vor allem um Westdeutschland und Italien handelt.. Aber sie koennen ihre Lebensmittelimporte bezahlen, sie muessen es sogar, sei es, dass sie einen Teil ihrer 1/Iarshallplanhilfe dabei opfern, die eigentlich dem Wiederaufbau der deutschen Industrie zugute kommen sollte und die sie deshalb nicht im vorgesehenen Kasse durchfuehren koennen, sei es, dass sie ihre Nahrungsmittelimporte dadurch bezahlen, indem sie Industriegüter exportieren. Die franzoesische Industrie kann dieser Konkurrenz auf dem franzoesischen Binnenmarkt begegnen, wobei sie im Gegensatz zur allgemeinen Meinung an einem Tiefstand der - 6- �Preise fuer Agrarerzeugnisse deshalb interessiert ist, weil eine Erhoehung der Kaufkraft des Arbeiters dadurch ermoeglicht wird, dass also Lohnerhoehungen zu einem erheblichen Teil verhindert werden. Die franzoesischen Landwirte haben damit die Wahl zwischen einer Politik der Steigerung ihrer Produktion und einer Politik, die auf das Risiko der NichtUnterbringung eines Teils der Ernte Ruecksicht nimmt. Vom Standpunkt der Industrie laesst sich hierauf manches antworten. Hierzu gehoert vor allem die Feststellung, dass die franzoesische Landwirtschaft durchaus exportfaehig sein koennte. Dadurch gaebe es gesteigerte Moeglichkeiten, franzoesische Industriepordukte zu kaufen. Unter Beruecksichtigung der Verteidigungsruestungen, die jetzt in Europa durchgefuehrt werden muessen, scheint es der Industrie jedoch nicht an Auftraegen zu mangeln. Wenn die Agrarproduktion gesteigert werden kann, so wuerde Frankreich in der Lage sein, die Lieferung solcher Produkte sich zu sichern, die heute seiner Industrie fehlen, und dadurch eine Reihe wesentlicher Engpaesse beseitigen, wie sie z.B. beim Huettenkoks bestehen. Schliesslich muss darauf hingewiesen werden, dass der Devisenausgleich nicht notwendigerweise immer nur zwischen zwei Laendern zu erfolgen hat, sondern dass dieser Austausch sich auf drei oder vier Laender erstrecken koennte, die gleichfalls an Frankreich liefern oder von Frankreich beziehen. Durch diesen multilateralen Ausgleich waere es moeglich, solche Gueter zu importieren, an denen Frankreich heute Mangel hat, wie z.B. Leinen, Holzschliff, Zellulose, anstatt Fertigprodukte einzufuehren. Um jedoch sich eine staendige Auslandskundschaft zu schaffen und um diese sich zu erhalten, muss man selbstverstaendlich immer auf dem Markt Angebote angeben. Man kann sich keine Kunden sohhffen, wenn man lediglich einen sich vielleicht ergebenden Ernteueberschuss erhofft; wobei der Binnenmarkt jedoch stets in gleicher Hoehe beliefert werden soll. Darueberhinaus ist jedoch das Problem der Qualitaetskontrolle von besonderer Wichtigkeit. Wenn man diesen Iv'oeglichkeiter: sich nicht verschliessen will, so muss man selbstverstaendlich erstklassige Gueter exportieren. In den freien Laendern, d.h. in jenen, die nicht einer totalen Lenkung unterworfen sind, kann man nicht verlangen,, dass die Landwirtschaft sich in Dichtung einer Erhoehung der Produktion bewegt, damit der Ueberschuss exportiert werden kann, wenn hierbei keine Gewinne moeglich sind. Man sollte hierbei jedoch auch daran denken, dass England z.B. fuer zwei Jahre im voraus zu festen Preisen abgeschlossen hat. Es konnte dies tun, denn es verfuegt ueber eine verhaeltnismaessig stabile Waehrung, und der Absatz auf dem Binnenmarkt ist immer ein absolut sicherer. In Frankreich ist das Proolem nicht das gleiche. Die Regierung kann in dieser Richtung nichts unternehmen. Es gibt keine Preisgarantie, die wirksam genug ist, wenn sie nicht von einer Abnanmegerantie begleitet ist, und es kann keine solche Abnahmegarantie geben, solange man nicht mit anderen europaeischen Maerkten in Verbindung steht. Um dies zu erreichen, muessen die Produktionskosten heruntergeschraubt werden, d.h. also, die Produktivitaet muss erhoeht werden. - 7 - �Seit einiger Zeit sind die Preise faer Industrieerzeugnisse sehr viel schneller angestiegen, als die Preise fuer landwirtschaftliche Produkte. Wenn man fuer 1949 als Preisbasis 100 setzt, so zeigt der-Index fuer Indüstriegueter bereits fuer Mai 1951 einen Stand von 164, waehrend der Index fuer Agrarerzeugnisse erst auf 123 gestiegen ist. Die Landwirte muessen daher einen sehr viel groesseren Anteil an Agrarerzeugnissen liefern, um die unentbehrlichsten Indüstriegueter zu kaufen, seien es Kunstduenger, Masohinen, Geraete oder Wagen. Hieraus geht bereits hervor, wie ausserordentlich schwer Investierungen zu Gunsten einer Steigerung der Agrarproduktion heute sind. Prankreich kommt bei seiner landwirtschaftlichen Exportpolitik in Bezug auf Grundnahrungsmittel, wie Getreide, Fleisch und Molkereiprodukte in Wettbewerb mit den grossen Farmen Nord- und den Haziendas Suedamerikas, die zwar auf extensiver Basis arbeiten, aber trotzdem in preislicher Hinsicht mit der Intensiven Agrarwirtsohaft Nordamerikas konkurrieren koennen. Zu gleicher Zeit gibt es dort ein verhaeltnismaessig hohes Niveau des Lebensstandards, d.h. die dortigen Verhaeltnisse stehen in starkem Gegensatz zu den Bedingungen der franzoesischen Landwirtschaft. Es gibt jedoch fuer Frankreich keine andere Loesung als ein Heraufschrauben der Produktivitaet. Man muss endllfh aus dem Stadium der Selbstgenuegsamkeit herauskommen und zu einem halb-industriellen Wirtschaftssystem gelangen, wobei - selbst wenn man die bisherige Arbeitweise der franzoesischen Agrarwirtsohaft beibehalten will - man doch zu einer grundlegenden Aenderung der Strukturverhaeltnisse gezwungen ist. Bei einer Betrachtung der Situation wird man zuerst die Zahl der landwirtschaftlichen Gueter herabsetzen muessen. Hierbei sollen jedoch die besonderen Kulturen wij.Weine, Fruechte, Baumschulen und Blumen ausser Betracht bleiben. R. Dumont, ein agrarpolitischer Experte, ist der Meinung, dass die Mannigfaltigkeit der klassischen Agrarkulturen abgeschafft werden mues-fdie darauf beruht, saemtliche Nahrungs- und Futtermittel selbst zu produzieren. Es reicht vom Ertrag aus gesehen durchaus, wenn eine Familie ein Gebiet bearbeitet, das bis zu 30 Hektar heruntergeht. Dieses Minimum ist in den Gebieten des Gemueseanbaus restlos erreicht worden, wie z.B. in der Champagne, die ausserordentlich geeignet ist fuer den Gemueseanbau. Dieses Minimum ist jedoch noch sehr weit entfernt von dem zweckmaessigsten Durchschnittsmasse das erforderlich ist, um hier moderne Geraete einzusetzen, wie sie beim Gemueseanbau erforderlich sind, wenn dieser sich auf mehrere 100 Hektar erstreckt. Frankreich kultiviert heute 134 Millionen Hektar, die jedoch alles in allem nicht mehr als eine Million Landwirtschaftsbetriebe bilden sollten. Heute zaehlt man jedoch noch immer zwei Millionen. Die Abschaffung von einer Million landwirtschaftlicher Betriebe ist unter allen Umstaenden erforderlich. Sie ist ebenso notwendig wie eine Verminderung der Handarbeit in der Landwirtschaft. Nicht notwendig ist jedoch eine weitgehende Entvoelkerung der landwirtschaftlichen Betriebe, denn ein Teil der Handarbeit kann in den kleineren Betrieben eingesetzt werden, um hier bestimmte Produkte zu gewinnen und um gleichzeitig die Voraussetzungen zu schaffen, eine Qualitaetssteigerung zu erzielen, die fuer den Export unerlaesslich ist. Hierzu gehoert die Einrichtung moderner Molkereien, von Kuehl- 8 - �anlagen, Einrichtungen von Sohnellgefrierbetrieben und schliesslich von Konservenfabriken. Weiter fordert die Umgestaltung der franzoesischen Landwirtschaft - schon um eine Arbeitslosigkeit zu vermeiden eine Wirtschaft der Expansion. Natuerlloh haengt diese Wirtschaft, wenn sie sich weiter ausdehnen soll, damit zusammen, dass die Kaufkraft erhoeht werden muss, d.h. also eine Steigerung der Produktivitaet auf allen Gebieten, also sowohl in der Industrie als auch im Gewerbe wie erst recht in der Landwirtschaft. Das Anwachsen der Produktivitaet macht eine Aenderung der landwirtschaftlichen Struktur erforderlich. Die Abschaffung der alten innergebietliohen Zollschranken und vor allem die Entwicklung der Transportmittel haben die Landkarten der Kulturen stark veraendert. Wenn man jedoch in internationalem Rahmen produzieren will, dann muss die franzoesische Landwirtschaft die Produktion so entwickeln, dass es aus seiner klimatischen Lage groessere Vorteile zieht und alle jene Anbauerzeugnisse fallen laesst, die die Voraussetzungen nicht erfuellen. Eine gesteigerte Produktivitaet erfordert somit eine Spezialisierung. Die landwirtschaftliche Produktion hat sich bisher im grossen und ganzen - wenn auch nicht Immer - nach den erzielbaren Preisen ausgerichtet. Diese Politik des Protektionismus neigte zu sehr dazu, die jetzige landwirtschaftliehe Struktur in die Zukunft zu retten und die so notwendige Reform zu verzoegern. R. Dumont erklaert in diesem Zusammenhang: "Die Methoden dieses Protektionismus trugen haeufiger zu einer kuenstliohen Beibehaltung der kleinen Bauernhoefe und damit zu einer Steigerung des Verbrauchs bei und weniger zu einer Modernisierung der Ausruestung. Man konzentrierte sich vor allem auf fruohtbare Gebiete, die durch ihren hoeheren Ertrag beguenstigt waren, waehrend die Investierung von Kapital vor allem in aermeren Gegenden notwendig gewesen waere." Durch andere protektionistische Massnahmen werden die Kulturen reioher Anbaugebiete geschuetzt (Rueben, Wein, Most), naemlich durch die Umwandlung unverkaeuflieher Ueberschuesse in Alkohol, fuer die der Staat einen hohen Preis bezahlen muss, die er jedooh nicht unter 60 # des Einkaufspreises absetzen kann. Die Milliarden, die auf diese Welse verausgabt werden, sind in Wirklichkeit getarnte Subventionen zugunsten solcher Kulturen, die kaum zwei Millionen Hektar von insgesamt 34 Millionen Hektar Anbauflaeche umfassen. Die sozialen und politischen Ursachen, die diese Massnahmen erforderlich gemacht haben, behindern einen Fortschritt der Produktivitaet und zwar nicht nur, weil die Vergeudung von Reichtuemern durch Destillierung vom wirtschaftlichen Standpunkt aus unvernuenftig ist, sondern weil sie auch dazu beitragen, die Produktion von alkoholliefernden landwirtschaftlichen Erzeugnissen zu erhalten. Die Bodenflaeche, die fuer den Ruebenanbau geeignet ist, ist sehr begrenzt, was fuer die betreffenden Landwirte ein wirkliches Privileg bedeutet. Das wichtigste Argument, das zugunsten der Erweiterung des Zuckerruebenanbaus angefuehrt wird, ist, dass die intensive Bearbeitung des Bodens, die erforderlich ist, und die dank des Zucker- und Alkoholpreises - 9 - �gebuehrend belohn wird, eine wesentliche Steigerung des Ertrags bei solchen Kulturen zur Folge hat, die den Zuckerrueben in der Frucht folgen. Die Saeuberung des Bodens von Unkraut ist heute oh'ne wiederholtes Jaeten und Kacken durch einfache Bestreuung mit chemischen Pulvern moeglich. Versuche haben gezeigt, dass Ytoizen, der unter gleichen Bedingungen auf umgepfluegten Luzernfeldern angebaut wird, dieselbe Ertragsfaehigkeit hat wie auf Boeden, die vorher Zuckerrueben trugen. Die Unterstuetzung der Landwirtschaft muss sich hauptsaechlich auf 3oeden mittlerer Guete und auf gute Boeden, die schlecht ausgenutzt sind, erstrecken. Bei zu armen 3oeden sollte nur dann Geld investiert werden, wenn sie infolge eines Fehlers ertragsarm sind, der ohne uebermaessige Ausgaben beseitigt werden kann. Auf diese Weise ist das Gebiet der Limousin durch die Anwendung von Kalk in ein verhaeltnismaessig wohlhabendes Landwirtschaftsgebiet umgewandelt worden. Auf jeden Fall muessen mittelmaessige Bodensorten so gut wie moeglich ausgenutzt werden. Das Gleiche gilt fuer zu abschuessige Anbeuflaechen, die hier und da noch gepflegt werden. R. Duxriont nennt an dieser Stelle die Landschaft der Br'iangonnais, wo zur Bearbeitung eines Hektars noch tausend Arbeitsstunden notwendig sind. Stark abschuessige Bodenflaechen muessen bewaldet oder als Weideland benutzt werden. Ausser den grossen Guetern im Soissonnais, die 200 bis 800 Hektar umfassen, weitgehend motorisiert und mit modernen Maschinen gut ausgeruestet sind, und den Gebieten des Vivarais oder den halbverlassenen weiten Flaechen der Causses, gibt es in Frankreich viele Gegenden, wo der Ackerboden von mittlerer ^ualitaet und zuweilen sogar reich aber schlecht bearbeitet ist, wie z. B. das Tal der Garonne . Im Bezirk Cavaillon hat sich seit 1880 eine rapide Vorwaertsentwicklung vollzogen, und an die Stelle des Spatens ist der Traktor getreten. Man hat die alten Kulturen aufgegeben und sicn dem Anbau von Gemuese, Tomaten und Melonen gewidmet. Die Mentalitaet des Bauern ist dort die eines Pioniers, der unaufhoerlich neue Moeglichkeiten ins Auge fässt; im Gegensatz hierzu faellt der Suedwesten Frankreichs, der sich nicht entwickelt hat, staendig mehr ab. Indem man die notwendigen Entwicklungen in rueckstaendigen Gebieten, die gute natuerliche Bedingungen bieten (Boden und Klima), vorantreibt, kann man die Produktivitaet in ungeheurem Masse steigern. Moderne landwirtschaftliche Maschinen sind sehr teuer. Eaeufig erfordern sie den Bau von Hallen zu ihrer Unterbringung. Aber abgesehen von diesen kostspieligen Investierungen gibt es eine ganze Anzahl billigere Moeglichkeiten, von denen man erwarten kann, dass sie entweder eine wesentliche Steigerung des Ertrags zustandebringen oder den Arbeitsaufwand verringern, d.h. also in beiden Faellen die Produktivitaet steigern. Die Verwendung von gutem Saatgut erfordert keinerlei zusaetzliche Arbeit. In dieser Beziehung bleibt noch viel zu tun uebrig. Der Anbau von Mais zur Gewinnung des Maiskorns bringt in Frankreich einen durchschnittlichen Ertrag von 15 - 10 - �Doppelzentnern. Dank der Verwendung von veredeltem HybridenSäatmais betraegt der Durchschnittsertrag im amerikanischen Staate Jowa heute 40 Doppelzentner. Die erzielte Steigerung des Ertrags betraegt mehr als 33 %. In Frankreich werden natuerliche Weideflaechen häufig sich selbst ueberlassen, nur selten und in ungenuegender Menge wird Kunstduenger verwendet. Man koennte den Ertrag der Boeden durchschnittlicher Guete zumindest verdoppeln, wenn man die englische Methode der "zeitweiligen Wiesen" anwenden wuerde. Durch Kalkgaben koennte man den Prozentsatz solcher Graaser erhoehen, die fleisch- und milchbildend sind. Diese "zeitweiligen Wiesen" werden etwa alle acht Jahre neu eingesaet, wobei die Saatmischung fruehe Grassorten fuer den Fruehling und spaete fuar den Herbst enthaelt, um auf diese Weise die V/achstuiusPeriode des Grases und damit die Zeit der Verwendungsfaehigkeit als Weideflaeche zu verlaengern. Man sieht noch heute in dem meisten franzoesischen landwirtschaftlichen Gebieten Kinder, die den ganzen Tag Vieh hueten, anstatt zur Schule zu gehen. DÜese Zeitverschwendung koennte durch Anlegung von Weidezaeunen vermieden werden. Diese Zaeune, durch die die Wiesen in kleinere Weideplaetze eingeteilt werden, die sich staendig verschieben lassen, ermoeglichen es, dem Vieh Immer frisches und vitaminhaltiges Gruenfutter zu bieten. Die Konservierung des Heus geschieht unter Anwendung der bekannten Methode des "Heumachens", die viele Arbeitskraefte erfordert, und bei der das Gras nicht in zu gruenem Zustand geschnitten werden darf. Das Heu, das zum Teil schon vertrocknet ist, ist schwerer zu verdauen und bildet bei der Verdauung vor allem Zucker. Es eignet sich fuer Arbeitstiere, aber nicht fuer Vieh, das Fleisch und Milch liefern coli. Es braucht junges Gras, das reich ist an Eiweisstoffen. Es gibt Heusilos, die fuer mittlere und selbst kleinere Bauernhoefe gedacht sind, waehrend die Turmsilos, wie man sie in Amerika kennt, den sehr grossen Guetern vorbehalten bleiben. Trotz ihrer ungeheuren Vorteile (Produktivitaetserhoehung um mindestens ein Drittel) ist die Methode der Heukonservierung in Silos, die allgemein angewendet werden sollte, abgesehen von sehr fortschrittlichen Landwirtschaftsgebieten, noch nicht sehr weit verbreitet. Man kann es sich in Frankreich nicht leisten, die wichtigste Humusquelle, die zur Erhaltung" der Ertragsfaehigkeit des Bodesn unentbehrlich ist, naemlich den natuerlichen Dung, verlorengehen zu lassen. Und doch wird dieser natuerliche Doflg nur schlecht ausgenutzt infolge der Verluste in den Stallungen und auf dem Dunghaufen, die durch das Entweichen von Ammoniak im Sommer und durch die Auswaschung der Haufen durch Regen entstehen. Der Bau von betonierten Dung- und Jauchegru/ben stellt eine einmalige Geldauslage dar, die sich durch eine Steigerung des Ertrags um 20 bis 30 % bezahlt macht. Das Verfahren der kuenstlichen Befruchtung findet immer groessere Verbreitung und wird sich sehr bald durch einen gesteigerten Ertrag an Fleisch und Milch bemerkbar machen, weil sie progressiv das Gros des Viehbestands auf das TÜveau der ausgesuchten Zuchttiere bringt» Aber die rationelle Ernaehrung des Viehbestandes bleibt noch dem groes^ten Teil der Viehzuechter unbekannt. Die Verschwendung wichtiger Futterstoffe, 11 - �die- sich hieraus ergibt, ist unuebersehbar. Kommen wir schliesslich zu dem Begriff der zeitlichen und raeumlichen Einteilung der landwirtschaftlichen Arbeit, durch die es moeglich ist, die infolge unguenstiger Witterung bisher nutzlose Zeit wirksam auszunutzen und Transportschwierigkeiten soweit wie moeglich zu beseitigen. Manchmal kann ein einfacher Wanddurchbruch eine Ersparnis von Hunderten von Arbeitsstunden jaehrlich bedeuten. Die Befoerderung, das Gehen und Kommen nehmen ueberall viel mehr Zeit in Anspruch als die produktive Arbeit selbst. Diesen Zeitverlust zu reduzieren, hat sich das franzoesische"Institut fuer Wissenschaftliche Organisation der Landwirtschaftlichen Arbeit" (I.O.S.T.A.) zur Aufgabe gemacht. Dieser kurze Deberblick genuegt., um die Vielseitigkeit der Gebiete zu zeigen, in denen die systematische Forschung nach der Steigerung der landwirtschaftlichen Produktivitaet zur Anwendung kommt, in denen aber die mit finanziellen Schwierigkeiten verbundenen Neuerungen nicht einmal beruecksichtigt sind, wie sie etwa die Mechanisierung der Landwirtschaft darstellt. Man wird sich besser ein Bild von der Bedeutung einer Reduzierung der Produktionskosten und der besseren Verteilung der Lebensmittel machen koennen, wenn man ueberlegt, dass die grosse Masse der Lohnempfaenger 50% ihres Einkommens fuer den Kauf von Lebensmitteln verwendet., Wenn man diesen Prozentsatz auf 30% reduzieren koennte, wuerden die freigewordenen 20% der Bau- und Nahrungsmittelindustrie riesige Moeglichkeiten erschliessen, durch die wiederum neue Tueren geöffnet würden. Der Modernisierung der Landwirtschaft und der fuer sie arbeitenden Industrien haette in dem Monnet-Plan mehr Beachtung geschenkt werden muessen, denn hiervon ist zum grossen Teil der Aufschwung der gesamten Wirtschaft Frankreichs abhaeng ig. Die Moeglichkeiten zur Steigerung des Ertrags der landwirtschaftlichen Arbeit sind zahlreich und nicht immer kostspielig. Es handelt sich lediglich darum, sie der Oeffentlichkeit zur Kenntnis zu bringen. Die franzoesischen Bauern und zumindest die juengeren sind in geringerem Masse Gewohnheitsmenschen, als man es sich vorstellt. Noetig ist jedoch, dass man sich mit ihnen beschaeftigt und ihr Vertrauen gewinnt. Die Behoerden, deren Aufgabe es ist, an die Allgemeinheit heranzutreten, sind in Frankreich jedoch unglaublich arm an Personal, die ihnen gewaehrten Kredite sind unbedeutend. Was vermoegen jedoch Studien und Forschungen auf dem Gebiete der landwirtschaftlichen Produktivitaet, wenn ihre Verallgemeinerung nicht die Bruecke zum Praktischen schlaegt? RAPPORTS France-Etats Unis Xl/51 TAGUNG-DES EXEKUTIVAUSSCHUSSES DES IBFG Auf dieser Tagung wurden mehr als eine Million neuer Mitglieder aus vier Kontinenten in den,IBFG aufgenommen, wodurch sich die Gesamtmitgliederzahl auf annaehernd 55 Millionen erhoeht. Die groesste der neuen Mitgliedsorganisationen ist der - 12 - �Australische Gewerkschaftsbund mit 800.000 Beitragszahlern. Als Vertreter des Gebietes Australien-Neuseeland im Exekutivausschuss des IBFG fungiert Albert Monk, der Vorsitzende des Australischen Gewerkschaftsbundes. Zu den anderen, neuaufgenommenen Gewerkschaften gehoeTen: die Italienische Arbeiterunion UIL, der Gewerkschaftskongress von Singapur, der Gewerkschaftsbund von Britisch-Guyana, der Gewerkschaftsbund von Ekuador und sechs kleinere Gewerkschaftsgruppen aus Trinidad. Der IBFG-Vorsitzende Sir Vincent Tewson vom britischen Gewerkschaftsbund TUC und der Generalsekretaer J". H. Oldenbroek teilten mit, dass fuer regionale Organisationsarbeiten in notleidenden Gebieten ein Fonds in Hoehe von 700.000 Dollar fast vollstaendig aufgebracht sei. Der kanadische Gewerkschaftsbund CCL sei hieran mit 6.000 Pfund beteiligt, der britische TUC mit fast 100.000 Pfund, der amerikanische CIO mit 100.000 Dollar, der Anteil des oesterreichischen Gewerkschaftsbundes betraegt 10.739 Pfund Sterling. Aufwendungen fuer Organisations- und Erziehungsprojekte in einer Gesamthoehe von 100.000 Pfund wurden ebenfalls genehmigt. In Asien wird ein Regionalbuero eroeffnet und Organisatoren werden fuer verschiedene Zeitspannen nach Japan, Korea und Indochina entsandt werden. Auch ein in Accra fuer Westafrika zu eroeffnendes Buero und Projekte in Nord- und Ostafrika, Lateinamerika und auf den Inseln des Karibischen Meeres sollen aus diesem Fonds finanziert werden. Ferner wurde ein Plan genehmigt,nach dem in der Naehe des Zentralbueros des IBFG ein internationales Gewerkschaftszentrum errichtet werden soll. Dort sollen Gewerkschafter in Fragen der internationalen gewerkschaftlichen Taetigkeit geschult werden. Grosse Beachtung schenkte man auch der Schaffung von gewerkschaftlichen Sohulungseinrichtungen in Frankreich und Italien. Die schwedischen Gewerkschaften haben ihr Haus "La Breviere" in der Naehe von Paris- fuer diesen Zweok Zur Verfuegung gestellt. Der Exekutivausschuss beschloss durch Abstimmung, fuer die Unterstuetzung der Opfer der Ueberschwemmungen in Norditalien eine Million Lire zu spenden. Er forderte die Gewerkschaften aller Nationen auf, selbstaendig ihren Beitrag zur Linderung der Not in Norditalien zu leisten. Die AFL und der CIO haben CARE-Pakete im Werte von 1.000 bzw. 500 Dollar in das Katastrophengebiet gescnickt. Die Hilfsmittel werden von Giulio Pastore verteilt werden, der Mitglied im Exekutivausschuss und Generalsekretaer des italienischen Gewerkschaftsbundes CISL ist. Die naechste Konferenz des Generalrates ist fuer Juli 1952 in Berlin vorgesehen. Labor Information Bruessel GLEICHER LOHN FUER GLEICHE ARBEIT Eines der bekannten Ziele der freien Arbeitergewerkschaften kann sehr einfach mit dem Schlagwort "Gleicher Lohn fuer - 13 �gleiche Arbeit" ausgedrueckt werden. Arbeiterinnen in Fabriken und Bueros fuehren einen staendigen Feldzug, um diesea Ziel zu aichern, einea Zielea, daa der Internationale Bund Freier Gewerkachaften ala daa aoziale Fundamentalrecht bezeichnet. Die Frage des gleichen Lohnes fuer Maenner und Frauen, die die gleiche Arbeit leisten, ist als eine der wichtigsten Angelegenheiten in den Vordergrund getreten. Es war das seit mehr als 20 Jahren gesteckte Ziel der Gewerkschaften: aber bis vor kurzem war der Fortaohritt zu diesem Ziel recht langsam. Der IBFG drueokt gegenwaertig mit erneuter Kraft und Nachdruck auf diese Forderungen. Delegierte des IBFG verlangten auf dem zweiten internationalen Kongress in Mailand, dass diese Forderung als soziales Fundamentalrecht in allen Mitgliedslaendern zu betrachten sei. Unabhaengig von der Sitzung des IAA in Genf wurde ein neuer Beschluss getroffen, der die Regierungen fuer die Foerderung des Prinzips der gleichen Loehnung verantwortlich macht. Man erwartet somit von den Regierungen, die in Uebereinstlmmung mit den IAA-Beschluessen handeln, die Einfuehrung der gleichen Loehnung durch eine entsprechende Gesetzgebung in ihren Laendern. Dadurch muessen sie mit Arbeitgebern, Behoerden-Organisationen und Gewerkschaften zusammenarbeiten. Gerade jetzt ist die Aufmerksamkeit der Arbeiterschaft auf England gerichtet, wo der Kongress der Arbeitergewerkschaft mit dem Schatzkanzler ueber die Anerkennung des Rechtes der Frauen,den gleiohen Lohn fuer gleiche Arbeit zu erhalten, verhandelt. Einer der umstrittensten Punkte ist die Tatsache, dass die konservative Regierung versicherte, dieses Prinzip aufrecht zu erhalten. Der TUC beabsichtigt, die Konservativen an ihre Versprechen zu erinnern. Die daenisohen Frauen, die in dem viertstaerksten Verband des Landes vereinigt sind, draengen ebenso stark auf die Erfuellung ihrer Forderungen. Die daenische Vereinigung der weiblichen Arbeiter, die 96.000 Mitglieder zaehlt, legte ihre Strategie auf einen kuerzlich in Kopenhagen abgehaltenen Jubilaeumskongress fest. Die Vereinigung versucht, Frauen in den Verwaltungsausschuessen der Schluesselindustrie unterzubringen, um hier durch konsequente, aber vernuenftige Forderungen die Löhne der weiblichen Arbeiter an die der Maenner anzugleichen. Grosse Fortschritte sind hierdurch bereits in Daenenark erzielt worden. Vor 30 Jahren betrug der Lohn weiblicher Arbeiter durchschnittlich nur 50 % von dem der Maenner. Diese Ziffer ist laengst in die Koehe gestiegen und liegt heute bei ungefaehr 70 $>. Nach den letzten Berichten aus Daenemark haben die Frauen, die in der Eisen- und Stahlindustrie beschaeftigt sind, einen Sitz in dem Verwaltungsausschuss der Eisenarbeiter gewonnen - ein Vorteil von wichtigster Bedeutung - durch den sie sich spaetere Konzessionen sichern koennen. In Frankreich verstaerken die .. Frauen-Organisationen ihre Aktivitaet und fordern die Anerkennung als aktive politische und wirtschaftliche Kraft. Von 21 Millionen franzoesischer Frauen sind beinahe 8 Millionen Lohnempfaengerinnen. Sehr" oft sind diese Frauen die alleinigen Verdiener in der Familie, sie haben also die gleichen Verantwortungen wie ein maennlicher Arbeiter. Jahre hindurch behaupteten versc/iiedöne Regierungen, dass hoehere Loehne fuer Frauen Forderungen fuer hoehere Familion14 - �zulegen nach sich ziehen wuerden und somit hoehere Preise und hoehere Steuern verursachten. Organisierte Arbeiter glaubten ebenfalls, dass diese Behauptung wahr sei und dass erhoehte Loehne fuer Frauen die Verpflichtung £uer eine Herabsetzung der Familienzulagen bedeutete. Angestellte werden oft bei allgemeinen Gehaltserhoehungen vergessen. Die IAA schlaegt den Regierungen als ersten Schritt zur iLoesung des Problems vor, die gleichen Loehne fuer Maenner und Frauen im gleichen Rang zu gewaehren. Selbst in asiatischen Laendern, wo die Gewerkschaften gerade im Beginn sind, ihre Kraefte spuerbar zu machen, heben die Arbeiter die gerechte Forderung der Frauen, gleiche Loehnung fuer gleiche Arbeit zu erhalten, anerkannt. IBFG-Delegationen, die den Wachstum der Arbeiterbewegungen in wenig entwickelten Gebieten foerdern, unterstuetzen die Forderung der Arbeiter, dass die Frauenrechte in allen Gewerkschaftsprogrammen beruecksichtigt werden. In den U.S.A. besteht immer noch eine Ungleichheit zwischen den Loehnen der Arbeiter und Arbeiterinnen, jedoch gleicht man die Loehne jetzt beschleunigt an. Die Lohnstufen fuer Journalisten, die durch die amerikanische Zeitungs-Innung festgelegt sind, erlauben keinen Unterschied gegenueber weiblichen Angestellten. Es zeigt sich mehr und mehr in der Industrie und im Handel, dass die Gewerkschaftsfuehrer sich dafuer einsetzen, das Prinzip der gleichen Loehnung durchzufuehren. Heute foerdern 17 von 26 Regierungen das Prinzip der gleichen Loehnung. Die Gewerkschaften werden also nach und nach die allgemeine Empfehlung des IAA durchsetzen koennen. Die Kommission der U.S.A. fuer die Regelung des Statuts der Frauen denkt stets an diese Forderung. Man hat aber allen Grund, zu hoffen, dass dieses Ziel der Gewerkschaften bald erreicht ist, Loehne und Gehaltsstufen bei zufriedenstellender Arbeit ohne Unterschied des Geschlechts festzulegen. World Labor News Script XI/26 HEATH ZUM NEUEN LEITER DER ECA-ABTEILUNG FUER ARBEITSFRAGEN ERNANNT Joseph F. Heath, ein amerikanischer Gewerkschaftsfunktionaer und Sachverstaendiger fuer europaeische Gewerl<schaftsfragen, ist zum Leiter der Abteilung fuer Arbeit im Hauptbuero der ECA in Paris ernannt worden. Heath ist von Paul R. Forter, dem ECA-Beauftragten fuer Europa, in diese Stellung berufen worden und ist damit der Nachfolger fuer Nelson Cruikshank, der jetzt Berater fuer Arbeitsfragen im Amt fuer Arbeit in der ECA in Washington ist. Heath, der einstmals Vorsitzender einer Ortsgewerkschaft der All-Amerikanisohen Gewerkschaft der Elektroarbeiter (AFL) war, wird dieses Amt auch weiterhin beibehalten, wenn die Funktionen der ECA am 29. Dezember der neuen Verwaltung fuer Gemeinsame Sicherheit (Mutual Security Agency - MSA) uebertragen werden. - 15 - �Als Leiter des Amtes fuer Arbeitsfragen wird Heath seine Taetigkeit fortsetzen, die er 1949 begonnen hat, als er zum stellvertretenden Leiter der Arboitsabteilung in der ECA fuer Griechenland ernannt wurde und die freien europaeisohen Gewerkschaften in ihrem Kampf gegen den Kommunismus unterstuetzte. Allgemein betrachtet, hat er eine doppelte Aufgabe. Er wird die Interessen der europaeisohen Gewerkschaften immer dann vertreten, wenn ECA-Programme damit in Zusammenhang stehen und er wird, um seine eigenen Worte zu gebrauchen, ein "Freund vor Gericht1* sein. Es wird sein Bestreben sein, Gewerkschaftskreise ueber die wahren Ausmasse solcher Programme aufzuklaeren. "Wir wuenschen nicht, dass dem europaeisohen Arbeiter ein verzerrtes Bild von unseren Zielen und unserer Planung vorsohwebt. Wenn sie falsch dargestellt werden, so werden sie von den Kommunisten fuer ihre Propaganda ausgenutzt." Als unbeirrbarer Exponent der freien Gewerkschaftsbewegung Europas hat Heath zahlreiche Unterredungen mit den Funktionären nationaler und internationaler Gewerksohaftsorganisationen gehabt. Er arbeitet fuer einen Austausoh der Ideen und Methoden, dank derer die amerikanische Gewerkschaftsbewegung einen Teil ihrer grossen Ziele erreichen konnte. Er unterstuetzt ausserdem den Kampf der europaeisohen Gewerkschaftsbewegung um bessere Arbeitsbedingungen, hoehere Loehne und eine groeesere Vertretung in den Aussohuessen der Betriebsleitung. Es ist eine seiner besonderen Pfliohten, im Zuge der neuen Produktivitaetskampagne der ECA die Interessen der Arbeiterschaft zu wahren, indem er den Sonderbeauftragten der ECA ueber die Stellungnahme der Gewerkschaften zu dieser Kampagne unterrichtet und dadurch gewaehrleistet, dass ein gerechter Anteil an den gesteigerten Gewinnen an die Arbeiter verteilt wird. "Wir koennen es uns nicht leisten, die Freundschaft der europaeisohen Arbeiter zu verlieren, denn wenn wir sie verlieren, koennen wir sie nie wieder zurueckgewinnen." Heath, der aus Philadelphia stammt, war 24 Jahre lang in der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung aktiv taetig. Verschiedentlich war er Funktionaer in Orts-, Bezirks und Landesgewerkschaften der AFI, Vorsitzender der Ortsgewerksohaft 98b der All-Amerikanischen Gewerkschaft der Elektroarbeiter, Vorsitzender der Ortsgewerksohaft 26 der Amerikanischen Gewerkschaft der Regierungsangestellten, Sekretaer des Gewerksohaftsvorstandes der Metallberufe in Philadelphia, Finanzsekretaar der Metallberufe an der Ostkueste und schliesslich Landesvizevorsitzender und Vertreter der Gewerkschaft der Regierungsangestellten. Seine Berufung in die ECA-Mission fuer Griechenland kam zu einer Zeit, als das Land um sein Bestehen gegen das organisierte Bandentum kommunistischer Guerillas kaempfen musste. Er nutzte seine gewerkschaftliche Erfahrung sofort aus, um dem griechischen Gewerkschaftsbund zu helfen, sioh von der kommunistischen Infiltration freizumachen und den Weg des freien demokratischen Gewerkschaftswesens zu beschreiten. Heath war massgeblich daran beteiligt, den Zehnten PanHellenischen Gewerkschaftskongress im Jahre 1950 zustandezubringen in dessen Verlauf die Verfassung auf eine weit groessere Mitgliederzahl abgestimmt und die Bildung besonderer Verbaende innerhalb der griechischen Gewerkschaftsbewegung vorgesehen wurde. • 16 HXCOO U M S Uta« e H s c EGA -Lahor Information XH/6/51 �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Dia folgenden Artikel stellen Auszüge ans der amerikanischen Preise und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mittflieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Oftice of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. iv - 50 Prankfurt, den 14. Dezember 1951 I N H A L T S V E R Z E I C H N I S Gewerkschaften und Produktivitaet ... 1 Der europaeische Arbeiter und der Marshallplan 9 CIO fordert Verbesserung des Sozialvers icherungsprogramms 13 Gewerkschaftliche Entwicklung im Irak 15 Edwin Fletcher: GEWERKSCHAFTEN UND PRODUKTIVITAET 1. Solange die Gewerkschaften an dem Verhaeltnis zwischen Loehnen, Gewinnen und Preisen interessiert sind, muessen sie ihre Verhandlungen unter dem Leitstern der Produktionskapazitaet derjenigen Industrie fuehren, mit der sie es zu tun haben. Zu gewissen Zeiten werden sich die Gewerkschaften vornehmlich mit Verhandlungen ueber den Anteil der Produktion besohaeftigen, der den Arbeitern zugutekommt. Aber auf lange Sicht gesehen stellt die Wirksamkeit, mit der sie ihre Arbeitszeit ausnuetzen, den grundlegenden Faktor dar, der fuer den Lebensstandard bestimmend ist. Das soll nioht heissen, dass die Gewerkschaften alle ihre wirtschaftlichen Probleme loesen koennten, wenn sie sich auf Produktionsprobleme konzentrieren; dies ist leider zu weit von den Gesamtproblemen entfernt, um wahr zu sein. 2. An dieser Stelle moechte ich einige Faktoren zur Sprache bringen, die mit der Produktion und der Produktivitaet in Zu- 1 �sammenhang 3tehen, und mit denen sich die Gewerkschaften be• schaeftigen muessen; die ihnen von Natur aus am Herzen liegen muessen und nicht etwa, weil irgendeine dringende Notwendigkeit dazu vorliegt, wie Dollarknappheit oder Wiederaufruestung. Ich moechte so gut wie moeglich Allgemeinheiten vermeiden und mich mit Problemen befassen, die besonders fuer die Gewerkschaften von Belang sind. Aus verstaendlichen Gruenden werde ich mich hierbei hauptsaechlich mit England beschaeftigen muessen. Gewerkschaftliche Ziele 3. Ich moechte mich nicht in den Bereich der politischen Fragen begeben, ob das Privatunternehmen dem Untergang geweiht ist, und ob die Gewerkschaften einer solchen Entwicklung etwas nachhelfen sollten. Nach meiner Meinung sind Gewerkschaften dafuer da, die Interessen ihrer Mitglieder zu schuetzen und zu foerdern, wie Loehne, Arbeitsbedingungen, Zustand und Kontrolle des Arbeitsplatzes; und sie haben die Aufgabe, diese Bedingungen zu verbessern. Allgemein gesagt: je mehr Moeglichkeiten der Lohn-, Gewinn- und Preiskomplex enthaelt, umso eher haben die Gewerkschaften eine Chance, fuer ihre Mitglieder etwas Besonderes herauszuholen. In Grossbritannien, wo es eine Vollbeschaeftigung gibt, sind diese Moeglichkeiten wesentlich groesser, weil die uebersohuessige Produktion eines jeden Jahres der Wirtschaft genuegend Spielraum laesst, um es uns zu ermoeglichen, das System der freien TarifVerhandlung, das uns doch am Herzen liegt, beizubehalten. Was sind unsere Aufgaben? 4. Im Gegensatz zu den Eroerterungen ueber die Frage, welcher Anteil des tatsaechlich Produzierten den Arbeitern zufliessen kann (wenn die Anteile Aller auch wirklich 100 # der Produktion ausmachen), eine Frage, die im allgemeinen durch genuegend statistische Unterlagen geklaert werden kann, ist es doch schwierig, mit einiger Genauigkeit zu bestimmen, inwieweit man mit einer Produktivitaetssteigerung einer Firma oder einer Industrie rechnen kann. 5. Auf der anderen Seite bestuende die Moeglichkeit, eine Fuelle an Informationen ueber den sehr unterschiedlichen Leistungsstand in verschiedenen Betrieben innerhalb zahlreicher Industrien zusammenzutragen. Grossbritannien hat zum Beispiel einige der leistungsfaehigsten Betriebe der Welt: die Gesenkachmiedewerke Garrington, die Tonwarenfabrik Wedgwood, usw., aber es gibt auch, oft in den gleichen Industriezweigen, viele Firmen mit altmodischen Maschinen und Gebaeuden. Es ist das alte Problem: die technische Leistungsfaehigkeit innerhalb eines Industriezweiges ist nicht gleichzusetzen mit dessen wirtschaftlicher Leistungsfaehigkeit. 6. Aus vielerlei Gruenden konnten sich derartig leistungsunfaehige Unternehmen weit laenger behaupten, als es auf Grund schwankender Nachfrage nach ihren Erzeugnissen gerechtfertigt gewesen waere. ür*3r den inflationistischen Verhaeltnissen der Kriegszeit, waehrend des Wiederaufbaus in der Nachkriegszelt und bei der Vollbeschaeftlgungspolitik der Labour-Partei Konnten mehr als zehn Jahre lang Gewinne nur allzu leicht erzielt werden. Man erinnere sich daran, dass ein wirtschaftlicher Erdrutsch mit all seinen sozialen Nachteilen ein - vielleicht - 2 - �grausames - Versohwinden der am wenigsten leistungs- und konkurrenzfaehigen Unternehmen zur Folge gehabt haette. In einer Vollboschaeftigung haben wir unser Wirtschaftssystem nicht so gruendlich gesaeubert, wie es bei einer wirtschaftlichen Depression der Fall gewesen waere.' Zahlreiche Faktoren, die hierbei eine Rolle spielen, muessen untersucht werden. Fuer den Gewerkschafter ist Produktivitaet nicht ein einzelnes, in sich abgeschlossenes Problem, sondern eine weitverzweigte Kombination von Problemen. Internationaler Vergleich 7. Eine Untersuchung dieser Faktoren kann in jedem Lande getrennt angestellt werde'n. Ein Vergleich mit anderen Laendern waere aber immerhin interessant und koennte uns helfen, uns ein besseres Urteil zu bilden, wenn wir auch mit den wohlbekannten Schwierigkeiten rechnen muessen, die sich ergeben, wenn auf internationaler Basis genaue Vergleiche der industriellen Leistungsfaehigkeit angestellt werden sollen. Es handelt sich hier um eine in der Entwicklung stehende Methode, an der die Gewerkschaftsbewegung stark interessiert ist. In einem solchen Falle bedarf es keiner Entschuldigung, wenn man seinen Blick nach der Industrie der Vereinigten Staaten wendet, ueber die Informationen, verglichen mit anderen, im Ueberfluss vorhanden sind. 8. Ob wir die statistische Arbeit Rostas nehmen, die im »Virtschaftsblatt "Economic Journal" und vom Internationalen Arbeitsamt veroeffentlicht wird, oder tatsaechlicheUntersuchungen in den Vereinigten Staaten, wie sie von den Studiengruppen angestellt werden, die von dem Anglo-Amerikanischen Produktivitaetsausschuss gefoerdert werden - wir kommen immer wieder zu der gleichen Feststellung, naemlich, dass die Industrie der Vereinigten Staaten zwei- bis dreimal so produktiv wie die Grossbritanniens ist. Die Schwierigkeit ist die, dass sich in dieser Situation so viele Menschen sehnsuechtigem Denken hingeben und fuer diese Situation das verantwortlich machen, was ihnen gerade passt. Ich fuer meinen Teil bin jener Leute geradezu ueberdruessig, die mir etwas von der Produktivitaet in den Vereinigten Staaten erzaehlen wollen und daran ihre eigene, ihnen gefaellige Theorie anknuepfen, wie zum Beispiel jene, die zur Zeit viele englische Unternehmer vertreten, die sich ausschliesslich auf die "Haltung der Arbeit gegenueber" konzentrieren moechten. 9. Eine solche Einstellung, nach der man annehmen koennte, dass ein gleicher Produktivitaetsstand schnell erreicht werden koennte, ist besonders fuer die Gewerkschaften aeusserst gefaehrlich. Unterstrichen werden muss vielmehr die Tatsache, dass seit der Jahrhundertwende die Vereinigten Staaten staendig produktiver geworden sind als Grossbritannien. Es ist ein viel groesseres Unterfangen, der Entwicklung eines halben Jahrhunderts entgegenzuarbeiten als eine "Geisteshaltung der Arbeit gegenueber" abzuaendern, besonders wenn es sioh um eine so missverstandene Haltung handelt. Die britischen Gewerkschafter arbeiten im allgemeinen zumindest genau so schwer wie ihre Kollegen in den Vereinigten Staaten. 10. Es gelang Grossbritannien, im Verlauf des Jahres 1949 die industrielle Produktion um &i jo zu steigern, wobei die Zahl der Beschaeftigen in der Industrie nur um ein Prozent in die Hoehe ging. Fuer den groessten Teil des Jahres 1950 war die 3 �Steigerungsquote der Produktivitaet noch höher; wir befanden uns also, in Vergleich zur Vorkriegszeit, im Aufstieg. Durch die Umstellungsschwierigkeiten und den Materialmangel auf Grund der Verteidigungsruestung erlitten wir in dieser Entwicklung jedoch vor kurzem einen Rueckschlag, die Produktlvitaetssteigerung kann deshalb im Jahre 1951 nicht so gross sein wie im Jahre 1950. KapitalInvestierung 11. Obwohl genaue Informationen nicht vorhanden sind, zeigen doch eine Reihe Schaetzungen, dass Steigerungen der Produktivitaet und Kapitalinvestierungen stark voneinander abhaengig sind. Dies ist im allgemeinen sehr einleuchtend. Die Industrie der Vereinigten Staaten verbraucht pro Arbeiter etwa dreimal soviel elektrischen Strom wie die englische Industrie. 12. Es besteht kein Zweifel darueber, dass die Kapitalinvestierung bei einem Vergleich auf internationaler Basis den Hauptfaktor bildet, und dass auch die Entwicklungen auf diesem Gebiet von ausschlaggebender Bedeutung sind. Man kann feststellen, dass diese Entwicklung noch groesseren Unterschie den in den beiden Laendern zustrebt. Neuere Berichte aus den Vereinigten Staaten besagen, dass die Ausdehnung der Industrien fortgesetzt wird, und dass das Buero fuer die Verteidigungsmobilisierung eine wesentliche Steigerung der ProduktionsJcapazitaet der Grundstoffindustrien fordert. 13. In England hat sich die Tendenz entwickelt, die Notwendigkeit von Kapitalinvestierungen zur Steigerung der nationalen Produktivitaet zu verneinen. Dies scheint vornehmlich politisch begruendet zu sein, denn wir leben in einer Situation, in der man sich im allgemeinen darueber einig ist, dass sich die Verteidigungsruestung nachteilig fuer die Kapitalinvestierung auswirken muss. Diese Investierung betrug im Jahre 1949 in England etwa 18 % der englischen Produktion, wovon die Haelfte Investierungen der Industrie waren. Die obengenannte Tendenz ist jedoch insofern teilweise gerechtfertigt, als wir durch verbesserte Faehigkeiten der Betriebsleiter betraechtlicbs Steigerungen der Produktivitaet mit den vorhandenen Betrieben und ohne groessere Ermuedung der Arbeiter zustandebringen koennen. (Die Gefahren und Verwicklungen einer Ueberspannung der Produktionskapazitaet der europaeischen Grundstoffindustrien sind an anderer Stelle zu eroertern Zwei Moeglichkeiten 14. Es gibt zwei verschiedene Moeglichkeiten, das Problem der Steigerung der Produktivitaet in Angriff zu nehmen. 15. An erster Stelle muessen wir einen betraechtlichen Teil unserer Hilfsquellen dazu verwenden, eine groessere Zahl jener ausgezeichneten Maschinen zu beschaffen, die von Menschen erfunden wurden, ohne die ein grosser Teil der Menschheit jedoch arbeiten muss. Dies ist kein neues Problem. Wir Gewerkschafter protestieren seit Jahren dagegen, dass man sowohl im englischen Mutterland als auch in den Kolonialgebieten der Industrie zuviel in Form von Gewinnen entzieht. Aus diesem Grunde hatte sich auch die britische Gewerkschaftsbewegung im Jahre 1948 dazu entschlossen, eine Politik der beschraenkten Lohnforderungen zu betreiben. - 4 - �16. Zweitens gilt es, die Frage zu stellen, wie wir die vorhandenen Ausrüstungen der Industrie besser ausnutzen koennen. Obwohl die exekutive Verantwortlichkeit in den Beenden der Unternehmer liegt, waere es selbstverstaendlich unzureichend, wenn man sich allein auf sie verlassen wollte. Koennen wir uns als Gewerkschafter an die Aufgabe heranwegen, uns mit unrentablen Unternehmen zu beschaeftigen und sie entweder zu zwingen, rentabler zu werden oder mitzuhelfen, ihnen einen Fortbestand unmoeglich zu machen? Es wird in zunehmendem Masse bedeutsam, dass unsere sehr begrenzten Vorraete an Rohstoffen, Kohle, Elektrizitaet und an fachlich geschulten Arbeitskräften ihre Wirksamkeit nicht dadurch verlieren duerfen, dass sie zu weit und ohne Unterschied verteilt wuerden. Einige Sektoren der britischen Industrie haben seit dem Kriege diesem Punkt grosse Aufmerksamkeit geschenkt. Auch die Gewerkschaften waren hieran beteiligt. So hat zum Beispiel die ^ufslchtsbehoerde der Baumwollindustrie zu einer Neuentwicklung der gesaraten Industrie ermutigt. In den meisten Faellen waren es jedoch die einzelnen Betriebe, die selbst Massnahmen ergriffen haben. 17. Es ist bezeichnend, dass vor allem solche Unternehmen diesen Weg beschritten haben, die bereits aeusserst erfolgreich sind. Es hat den Anschein, dass die Kluft zwischen den leistungsfaehigen und unwirtschaftlichen Untsrnehmen immer groesser wird. Monopole 18. Es koennte behauptet werden, der dauernde Bestand einer verhaeltnismaessig unrentablen Firma unter solchen Umstaenden sei auf den ersten Blick ein Beweis fuer monopolistische Verhaeltnisse. Die britischen Gewerkschaften haben ihren Einfluss dahingehend geltend gemacht, die Ernennung einer Aufsichtsbehoerde fuer Monopole zu erwirken. Sie setzen sich nun mit Nachdruck fuer eine Erweiterung dieser Behoerde ein, weil sie etwaige Auswirkungen des Monopols auf die Leistungsfaehigkeit der Industrie ebensosehr befuerchten wie die Gefahren, die unnoetig hohe Preise und Gewinnspannen mit sich bringen. Die genaue Wahl des Mittels zur Abhilfe, das dann angewendet werden muss, wenn der Grad der monopolistischen Entwicklung nicht mehr mit dem Interesse der Oeffentlichkeit zu vereinbaren ist, muss von den Verhaeltnissen abhaengen, die jeweils in einer Industrie vorherrschen. Industrielle Struktur 19. In einigen Industrien waren die Gewerkschaften der Auffassung, dass eine zufriedenstellende Entwicklung in der Form der Kapi- . talinvestierungen oder eine Entwicklung der Produktions- und Betriebsleitungsmethoden unmoeglich ist, wenn diese Industrien nicht verstaatlicht wuerden. 20. In anderen Industrien duerfte eine Organisation in bestimmter Form notwendig sein, um jene Bedingungen zu schaffen, unter denen die Privatunternehmer selbst fuer sich oder gemeinsam genuegend Schritte unternehmen, um die Produktivitaet zu steigern. Ein Versuch wurde hierzu in Grossbritannien unternommen, als man in Jahre 1947 das Gesetz fuer Industrielle Organisation und Entwicklung erliess, dem ein einziges Ziel zugrundelag: Die Leistungsfaehigkeit des Privatunternehmens durch die - 5 - �t Bildung von Beratungsausschuessen fuer industrielle Entwicklung zu steigern. Der Au.sschuss setzt sich aus Vertretern der Arbeiter und Unternehmer und aus einigen Unabhaengigen zusammen. Dieses Gesetz gab der Regierung die Moeglichkeit, Ausschuesse fuer industrielle Entwicklung zu ernennen, wenn diese von einer groesseren Zahl Psraonen in einem Industriezweig gewuenscht wurden. Diese Bemuehungen waren nicht von Erfolg gekroent, es gibt nur vier solcher Ausschuesse. Ein intensiver Widerstand wurde von den Unternehmern organisiert. Dies geschah aus vielerlei Gruenden, und, wie bereits oben erwaehnt, auch deshalb, weil die vergangenen Jahre im allgemeinen ziemlich leichte Gewinne eingebracht hatten. Warum sollte deshalb etwas geaendert werden? 21. Der Vorteil der Ausschuesse fuer industrielle Entwicklung besteht darin, dass sie einen recht unabhaengigen Zentralpunkt fuer eine Industrie darstellen, dem ein technischer Personalstab angegliedert werden kann. Ein solches Zentrum ist von grossem Wert, wenn man Bedingungen schaffen will, unter denen sich die Gewerkschaften aktiv an der Steigerung der Leistungsfaehigkeit der Privatindustrie beteiligen koennen. Die Produktivitaet ist ein Bestandteil der Wechselbeziehungen in der Industrie. Man muss sich jedoch unter Zuhilfenahme einer Organisation, die von der Lohnverhandlungamaschinerie getrennt ist, auf bequemste Art eingehender mit ihr befassen. Industrielle Forschung ££. Der wissenschaftliche Fortschritt schreitet in einem solchen Masse voran, dass es innerhalb eines Landes - und natuerlich noch mehr auf internationaler Basis - schwierig ist, mit den Entwicklungen Schritt zu halten. Die Kapitalinvestieruag koennte sehr schnell zu einer ueberalterten Methode werden. Jede Entwicklung kann die Fortdauer der Beschaeftigung beeintraechtigen und interessiert die Gewerkschaften deshalb nicht als vollendete Tatsache, sondern bereits in ihrer Entstehung. Normalerweise ist es fuer eine Gewerkschaft besser, auf die Methode einen Einfluss auszuueben, mit der neue Maschinen eingefuehrt werden und sich mit dem Sohutz der betroffenen Arbeiter zu beschaeftigen, anstatt sich der Einfuehrung verbesserter Maschinen zu widersetzen. Eine solche Haltung ist jedoch nur moeglich, wenn die Gewerkschaft im voraus ueber etwaige Veraenderungen unterrichtet und beraten wird. In England ist die Lage nicht voellig zufriedenstellend, aber mehr und mehr koennen sich die Gewerkschaften eine Beteiligung an der Arbeit der Ausschuesse der genossenschaftlichen Forschungsorganisationen sichern, von denen es ueber 40 fuer die bedeutenderen Industrien gibt. Das Interesse der Gewerkschaften an dieser Arbeit wird mehr und nehr als gerechtfertigt angesehen, weil die Forschungsorganisationen gezwungen waren, sich nicht nur mit der Forschung allein, sondern sich auch mit dem Ausmass zu beschaeftigen, in dem die Ergebnisse dieser Forschung tatsaechlich in der Industrie verwendet werden, ebenso mit der Anordnung der Maschinen und den Arbeitsmethoden. Wenn auch eine Ueberscheidung der Forschungsarbeit in gewissem Masse gerechtfertigt ist, so bestehen doch Moeglichkeiten einer engeren europaeischen Zusammenarbeit, was vor allem jene Forschungsprojekte betrifft, die auf internationaler Basis mit gemeinsamem Personal besetzt und finanziert werden. - 6 - �Betriebleitung 23. Die Unterschiede zwischen leistungsfaehigen und leistungsunfaehigen Unternehmen und die Tatsache, dass viele Betriebe ohne neue Maschinen ihre Produktivitaet verhaeltnismaessig leicht steigern konnten, geben Anlass zu der Schlussfolgerung, dass die Betriebsleistungsmethoden in England wesentlich verbessert werden koennen. Da wir nicht mit irgendeiner Veraenderung der grundlegenden Struktur der Industrie rechnen koennen, muessen unsere Gewerkschaften bestrebt sein, das zu unternehmen, was zur Verbesserung dieser Verhaeltnisse getan werden kann. Nicht dass unsere Buerde groesser waere, aber unsere Zeit wird durch eine unfaehige Betriebsleitung doch letzten Endes verschwendet. In besseren Betrieben mit groesserem Ertrag und besserer Bezahlung haetten wir nicht unter groesserer Ermuedung zu leiden. Aus diesem Grunde hielt es der britische Gewerkschaftskongress fuer angebracht, die Gruendung des britischen Instituts fuer Betriebsleiter zu unterstuetzen, das vornehmlich eine Einrichtung der Arbeitgeber ist. Mehr als 20 Gewerkschaften unterstuetzen dieses Institut in nuetzlicher Weise. Hieraus erwachsen diesen Gewerkschaften einige direkte Vorteile, aber das Hauptziel ist, einem sehr bedeutsamen Mangel innerhalb der Unternehmerschaft abzuhelfen, naemlich der Unkenntnis ueber die Gewerkschaften und die gewerkschaftlichen Ziele. In einem grossen Teil der Industrie scheint ein enger Zusammenhang zwischen modernen Betrieben und Ausruestung auf der einen Seite und einer guten Betriebsleitung auf der anderen zu bestehen. Der Grund hierfuer mag vielleicht sein, dass unter solchen Bedingungen vermeidbare Streitigkeiten und Gegensaetzlichkeiten fuer die betreffenden Firmen aussergewoehnlich kostspielig sind; sie koennen es sich nicht leisten, eine gute Betriebsleitung zu vernachlaessigen. Arbeitszelt 24. Die zunehmende Mechanisierung wirkt sich auch auf den seit langem waehrenden Kampf der Gewerkschaften um eine kuerzere Arbeitszeit aus, weil es fuer die Unternehmer mehr und mehr bedeutsam wird, der Dauer der Arbeitsvorgaenge an den Maschinen mehr Beachtung zu schenken als der Arbeitszeit des einzelnen Arbeiters an diesen Maschinen. Schichtarbeit wird fuer sie somit rentabler und sollte es auch fuer die Arbeiter werden. Gleichzeitig wuerde eine gleichmaessigere Verteilung der Arbeitszeit eine Entlastung der Stromversorgung in den Hauptabnahmestunden bedeuten. Die Gewerkschaft laesst jedoch dabei nicht soziale und wirtschaftliche Erwaegungen im Zusammenhang mit der Schichtarbeit ausser acht. 25. Die normalen Arbeitsstunden wie auch die Ueberstunden muessen natuerlich entsprechend den charakteristischen Merkmalen und Bedingungen jeder Industrie festgelegt werden. Das alte Schlagwort n0b man nach Stueck oder Zeit bezahlt wird, kuerzere Arbeitszeit bedeutet auf jeden Fall hoehere Bezahlung" duerfte vielleicht im Augenblick nicht als unbedingt zutreffend bezeichnet werden. Andererseits duerfte in dem Vorschlag, im Interesse eines bestmoeglichen Ertrags laenger zu arbeiten, nicht die Ueberlegung beruecksichtigt sein, welche Arbeitszeit hinsichtlich der Leistung die beste ist. Es ist unbedingt notwendig, dass man dieses Problem eingehender studiert. In den Vereinigten Staaten wurde die Auffassung laut, dass der Forderung nach laengerer Arbeitszeit haeufig ueber- 7 - �spitzte Hoffnungen auf moegliche Produktionssteigerungen zugrundeliegen koennten. Diese Steigerung waere demnach umsomehr zu erhoffen, als man die Verlaengerung der Arbeitszoit fuer laengere Zeit beibehalten wuerde. Der ausschlaggebende Faktor ist aber mehr und mehr die Arbeitszeit der Maschine. 26. Besonders in weitgehend mechanisierten Betrieben, wie z. B. in modernen Stahlwerken, die weniger Ausweichmoeglichkeiten haben als aeltere Typen, koennen Zweifel an einer ununterbrochenen Versorgung mit Rohstoffen grosse Schaeden verursachen. iDas Problem der internationalen Warenabkommen ist fuer die Gewerkschaften von grossem Interesse, gehoert jedoch nicht in den Rahmen dieser Diskussion). Dass kostspielige Maschinen dauernd in Betrieb sein muessen, um wirtschaftlich zu sein, leuchtet jedem ein. Als Verhandlungsfaktor muss diese Frage jedoch von den Gewerkschaften eingehender geprueft werden. Die Methode der Darstellung der Produktionskosten und Gewinne in einer beweglichen graphischen Kurve ist fuer Verhandlungen deshalb besonders geeignet, weil dadurch vermieden wird, dass man die Produktionskosten als einen statischen Begriff betrachtet, waehrend er doch von anderen Faktoren, wie z.B. der Beschaffenheit der Produktionsmittel, weitgehend .abhaengig ist. Seitens der Unternehmer ist man jedoch noch zu sehr abgeneigt, genaue Einzelheiten und Statistiken ueber die Betriebe zu enthuellen. Trotz der Verbesserungen, die in England dank der neuen Gesetzgebung moeglich waren, laesst die gegenwaertige Situation noch viel zu wuenschen uebrig. Gewerkschaftliche Erfahrung und Sohulung 27. Wenn die gewerkschaftliche Forderung, angehoert zu werden und mitreden zu duerfen, berechtigt sein soll, und wenn der gesamte Verhandlungsprozess den Gewerkschaften Vorteile bringen soll, ist es klar, dass sie sich an vielen eingehenden Diskussionen beteiligen muessen. Die Grundlage dieser Diskussionen muessen die in der Industrie gesammelten Erfahrungen sein, es ist deshalb fuer Gewerkschaftsvertreter in zunehmendem Masse erforderlich, dass sie sich umfassende Kenntnisse ueber moderne Produktions- und Betriebsleitungsmethoden aneignen. Die Gewerkschaften selbst muessen sich dafuer verantwortlich fuehlen, dass die entsprechenden Moeglichkeiten geboten werden. 28. Die gegenseitigen Besuche der Arbeiter in ihren Betrieben im Lande selbst wie auch im Ausland muessen gefoerdert werden. Die europaeische Zusammenarbeit auf technischem Gebiet, an der sich auch die Gewerkschaften beteiligen, erlangt immer groessere Bedeutung. 29. Doch dies allein genuegt nicht. Es ist unsere dringende Aufgabe, eigene Gewerkschaftskurse ueber Themen der Produktion und Betriebsleitung durchzufuehren, um den Gewerkschaftsfunktionaeren und Betriebsvertretern eine Moeglichkeit zu geben, nicht nur moderne Methoden, sondern auch die Einstellung der Gewerkschaften zu diesen Methoden in allen Einzelheiten zu besprechen. Solche Lehrgaenge sind wegen des erzielten Erfahrungsaustausches von hohem Wert. Als es sich in England zeigte, dass die Wortfuehrer der Gewerkschaften bei Verhandlungen ueber technische Probleme ueber die neuesten Entwicklungen in der Industrie nicht ausreichend orientiert waren, hat der britische Gewerkschaftskongress eine Reihe einwoechiger Kurse ueber Produktions- und Betriebsleitungsfragen arrangiert. Der grosse Anklang, den diese Kurse gefunden haben, zeigt, wie noetig es war, in dieser Hinsicht 8 - �etwas zu unternehmen. Es sind Vorkehrungen getroffen worden, um einem bestimmten Prozentsatz der Teilnehmer an diesen Kursen eine anderweitige Fortgeschrittenenausbildung zu ermoeglichen. Es ist nur allzu richtig, wenn man hinzufuegt, dass unsere Bemuehungen in dieser Richtum um ein Mehrfaches gesteigert werden muessen. 30. Das technische Personal der Gewerkschaften wird am besten dadurch unterstuetzt, dass man Gewerkschafter ausbildet und in die entsprechenden Stellungen beruft; es ist retsam, sich in dieser Beziehung nicht auf Aussenstehende zu verlassen. Es ist einfacher, aus einem Gewerkschafter einen Produktionstechniker als aus einem ausserhalb der Gewerkschaftsbewegung stehenden Techniker einen Gewerkschafter zu machen, mit dem wir auch tatsaechlich zufrieden sind. Gewerkschaftliche Zusammenarbeit 31. Die Produktion wird nicht hervorgezaubert, sondern ist genauestens organisiert, viele Aspekte dieser Organisation muessen von den Gewerkschaften in Verhandlungen bearbeitet werden. Gelegentlich koennen mittelbare Interessen der Gewerkschaftsmitglieder eine Haltung erfordern, die Einzelnen oder Gruppen von Gewerkschaftern - was unter Beruecksichtigung ihrer eigenen Interessen richtig oder falsch sein kann - nur wenig genehm sind. So kann es auch unter fast inflatorischen Umstaenden gute Gewerkschaftspolitik sein, zu einer gewissen Beschraenkung in den Lohnforderungen zu raten, was von der Mehrheit oder auch einer Minderheit der Mitglieder befuerwortet werden kann. In unserem gegenwaertigen Entwicklungsstadium ist dies unvermeidlich. Es waere ein schlechter Dienst fuer die Gewerkschaftsbewegung, wenn wir Produktions- und Pror duktivitaetsangelegenheiten in einer Weise behandeln wuerden, in der die Integritaet der Gewerkschaften als freie Industrieverbaende der Arbeiter zu deren eigenem Schutz und ihrem Fortschritt nicht mehr eindeutig garantiert waere. Erforderlich ist, dass die Gewerkschaften ein wirklich kaempferlsches Interesse an der Produktivitaet ihrer eigenen Arbeit nehmen und nicht stillschweigend die Einstellung der Arbeitgeber zu diesen Fragen gutheissen. Ausserdem trifft es noch immer zu, dass die Gewerkschaften in dem Streben nach hoeherer Leistung ihren staerksten Druck auf die Unternehmer ausueben, indem sie darauf bestehen, dass die Industrie fuer die Verbesserung des Lebensstandards der Arbeiterschaft sorgen muss. Wenn die Gewerkschaften in der heutigen Zeit besonders an Produktionsfragen interessiert sind, so ist hierin eine Tendenz zu sehen, die auf wirtschaftliche und industrielle Entwicklungen zurueckzufuehren ist, die aber auf keinen Fall den Kampfgeist der Gewerkschaften schwaechen darf. Diese Bewegung muss vielmehr in der Lage sein, ihren Einfluss auf bestimmte und auch allgemeine Dinge staendig geltend zu machen. - Protokollauszug DER EUROPAEISCHE ARBEITER UND DER MARSHALLPLAN Es ist noch nicht allzu lange her - es war das Jahr 1948 - als Europa von Armut und Zerstoerung heimgesucht wurde. Zum zweiten Male innerhalb einer Generation war die Wirtschaftsstruktur des Kontinents schwer erschuettert worden. Der Kommunismus, der unter solchen Verhaeltnissen immer leichtes Spiel hat, reckte sein Haupt hoeher. Zeitweilig hatte - 9- �* es tatsaechlich den Anschein, als ob er ganz Europa unter seinen Fdlessen zerstampfen wuerde. Das bedauernswerteste Opfer in diesem wirtschaftlichen Elend war der europaeische Arbeiter. Es war kein Zufall, wenn die Kommunisten in ihrer politischen Taetigkeit ihr Hauptaugenmerk auf die Arbeiterschaft Europas riohteten vor allem also auf die Gewerkschaftsbewegung. Die Kommunisten streckten ihre Haende schon nach einer Frucht aus, die fast ausgereift war. Darüberhinaus war die Sicherheit der gesamten freien Welt bedroht, wenn Europa nicht erneut ein starkes und gesundes Mitglied der demokratischen Gemeinschaft werden konnte. Aber 1948 war auch das Jahr, in dem der Marshallplan mit einem Programm nach Europa kam, das zum Ziel hatte, die europaeische Wirtschaft wieder auf eigene Fuesse zu stellen. Von diesem Zeitpunkt an ist die kommunistische Expansion in Europa steckengeblieben, der Kommunismus ist laengst in die Defensive gedraengt. Die Beauftragten des Marshallplans waren sich immer darueber im klaren, dass die europaeische Arbeiterschaft unter anstaendigen Lebensverhaeltnissen leben muss, die es wert sind, verteidigt zu werden, wenn Europa stark genug sein soll, sich zu behaupten. Zwar ist der Lebensstandard noch nicht annaehernd so hooh wie er sein sollte, aber die wirtschaftliche Lage der europaeischen Arbeiter waere heute unendlich schlechter, wenn es den Marshallplan nicht gaebe. Das erfolgreiche Gelingen des Wiederaufbauprogramms haengt von dem europaeischen Arbeiter ab, weil erstens vier Fuenftel der europaeischen Exportgueter, die zum Ausgleich des europaeischen Dollarkontos gebraucht werden, Erzeugnisse der Industrie sein muessen, und weil zweitens die positive Mitarbeit der Industrie-Arbeiterschaft fuer die gesteigerte Produktion notwendig ist, die fuer die Verteidigungsbemuehungen der westlichen Welt erforderlich ist. Schliesslich ist dieser Teil der europaeischen Bevoelkerung ein kritischer Faktor in dem ideologischen Krieg, der zur Zeit gegen den imperialistischen Kommunismus gefuehrt wird. Trotz aller Fröpagandamittel, die die Kommunisten in die Waagschale werfen, steht die Mehrheit der europaeischen Arbeiter heute hinter dem Marshallplan. Die freien Gewerkschaftsorganisationen bilden die staerkste Einzelmacht in Europa, die sich fuer wirtschaftlichen Wiederaufbau einsetzt und die Rettung der Demokratie vor allen totalitaeren Uebergriffen sicherstellt. Seit Beginn des Marshallplans hat sich in sieben von zehn bedeutenderen Laendern, die von Amerika wirtschaftlich unterstuetzt werden, die Beschaeftigungslage gebessert. Es sind dies Daenemark, Frankreich, Deutschland, Holland, Norwegen, Schweden und England. Von dem Jahr 1948 als Basis ausgehend liegt die Zunahme der Beschaeftigungsziffer in diesen Laendern zwischen 3 % (Schweden) und 20 % (Deutschland). In Frankreich stieg sie um 6 #, in England um 8 % und in Holland um 7 %. Norwegen und Daenemark meldeten eine Steigerung un 11 #. Selbst das schwer mitgenommene Oesterreich und Italien hatten aehnliche 10 �Erfolge zu verzeichnen. Nur in Belgien ist die Beschaeftigungsziffer zurueckgegangen. In Europa, als Gesamtheit betrachtet, arbeiten heute vier Millionen Menschen mehr als im Jahre 1946. Dies stellt eine Zunahme der Beschaeftigungsziffer seit Beginn des Wiederaufbauprogramms um etwa 3,2 % dar. Unmittelbar nach dem zweiten Weltkrieg waren die Realloehne der meisten europaeischen Arbeiter unglaublich niedrig. Mit Eintreten der Marshallhilfe trat jedoch eine Wendung ein, die Realloehne der Arbeiter stiegen wieder langsam an. Die Grundbedingungen waren in den einzelnen Laendern natuerlich sehr verschieden. Seit Beginn des Marshallplans im Jahre 1948 sind die Realloehne in Daenemark um 6,7 # in die Hoehe gegangen. Belgien, Holland und Schweden hatten die gleiche Erhoehung zu verzeichnen; waehrend sich die Realloehne der norwegischen Arbeiter um 3,8 % steigerten, konnten die oesterreichischen Arbeiter eine Verbesserung um 13,8 # gegenueber dem Stand von 1948 durchsetzen. In Frankreich sind die Realloehne der Arbeiter ebenfalls angestiegen, und zwar um 3,7 % fuer verheiratete Arbeiter und um 3,9 % fuer Alleinstehende. In Italien betraegt die Gesamterhoehung 6,4 %. Am auffaelligsten war die Verbesserung der Realloehne in Westdeutschland - sie verbesserten sich um nicht weniger als 41,4 %. Die 36 #ige Steigerung in England ist trotz der schweren Belastungen der englischen Wirtschaft infolge der Verteidigungsbemuehungen kaufkraftmaessig stabil geblieben. Nur in Holland war, bedingt durch oertliche Umstaende, ein Rueckgang der Kaufkraft der Loehne zu verzeichnen. Trotz dieses ueberwaeltigenden Wiederaufbaus ist die Arbeit noch nicht vollendet. Die Wunden, die der zweite Weltkrieg geschlagen hatte, waren so tiefe, dass trotz all dieser Erfolge der Lebensstandard der Arbeiter besonders in Oesterreich, Frankreich, Italien und Westdeutschland immer noch unter dem Niveau des VorkriegsJahres 1938 liegt. Dies ist darauf zurueckzufuehren, da3S die Verhaeltnisse in vielen Gebieten Europas bei Beginn des Marshallplans nicht schlimmer haetten sein koennen. Seit dem Beginn der wirtschaftlichen Hilfe Amerikas ist die Abwaertsentwicklung der realen Kaufkraft zu einer Aufwaertsbewegung geworden. Aber gemessen an der Kaufkraft der amerikanischen Arbeiter hat sich die Kaufkraft der Arbeiter in Oesterreich, dem Jahre 1938 gegenueber, um 10 % verringert. Unter den gleichen Umstaenden ist sie in Deutschland um 13 #, in Italien um 2 % und in Frankreich sogar um 37 % niedriger. Was Lebensmittel betrifft, so verfuegt der Arbeiter in einem Land wie Frankreich demnach nur ueber ein Drittel der Kaufkraft des amerikanischen Arbeiters. Und der Lohn des italienischen Arbeiters besitzt nur 25 % der Kaufkraft fuer Lebensmittel seiner amerikanischen Kollegen. Das Schreckgespenst des Hungers ist heute jedoch gebannt, und die Lebensmittelrationierung gehoert auf dem groessten Teil des Kontinents heute der Vergangenheit an. Europas Arbeiter brauchen sich nicht mehr vor der Kaelte unendlich lang erscheinender Winter zu fuerchten, und man kennt nicht mehr - 11 - �die strenge, fast verzweifelte Rationierung von Elektrizitaet, Gas und sonstigen Notwendigkeiten des taeglichen Lebens. Ein grosser Teil der Gegenwertfondmittel aus dem Marshallplan insgesamt 442 Millionen Dollar - ist fuer den Bau billiger Mietwohnungen verwendet worden, um den europaeischen Arbeitein bessere Wohnmoeglichkeiten zu bieten. Trotz dieses Wiederaufbaus konnten die waehrend des Krieges zerstoerten Gebaeude nicht wiederhergestellt werden, ebenso war es nicht moeglich, zur Linderung der Wohnungsnot in Frankreich, Italien, Griechenland und Westdeutschland allzuviel zu tun. Die Vorteile, die der Marshallplan den europaeischen Arbeitern brachte, liegen auf der Hand. Vor Einsetzen des Marshallplanes hatte der Einfluss der Kommunisten auf die europaeische Gewerkschaftsbewegung seinen Hoehepunkt erreicht. Heute, nach drei Jahren, ist dieser Einfluss geringer als er Je in der Nachkriegszeit war. Es war zum Beispiel Europas Arbeiterschaft, die als erste die Handlungsweise der Vereinten Nationen gegenueber der kommunistischen Aggression in Korea guthiess. Waehrend andere Sektoren der europaeischen Gesellschaft noch lange Debatten ueber die Frage fuehrten, ob sie d9m Beispiel der Vereinigten Staaten folgen sollten, stellte sich die Arbeiterschaft ohne Zoegern auf ihre Seite. Unter Verwendung aller zur Verfuegung stehenden Informationsmittel wurde die Handlungsweise der Vereinten Nationen als lebensnotwendig fuer die Verteidigung der Demokratie dargelegt. Die europaeischen Arbeiter, deren pazifistische Gesinnung man seit langem kennt, waren nicht mehr gewillt, eines scheinbaren Friedens willen um jeden Preis nachzugeben. Und damit Europa stark genug ist, seine Existenz selbst zu verteidigen, setzen sich die europaeischen Arbeiter dafuer ein, dass Waffenlieferungen im Rahmen des Atlantik-Paktes sicher entladen werden. Dies trifft selbst fuer Frankreich zu, wo noch so viel zu tun uebrigbleibt. Zu Beginn des Marshallplans war Marseille einer der grossen Haefen, die voellig von den Kommunisten beherrscht waren. Sie hatten 54 von 55 Sitzen in den Betriebsraeten der Dockarbeiter'inne. Hiervon sind ihnen jedoch nur zehn Sitze geblieben, die Waffen fuer die Verteidigung der freien Welt werden ohne jeden Zwischenfall entladen. Aehnlich sieht es auch in anderen grossen europaeischen Haefen wie Cherbourg und Neapel aus. Wie die europaeischen Arbeiter heute eingestellt sind, ist aus einem Vorfall zu ersehen, der sich vor weniger als einem Jahr in Oesterreich ereignete. Die Kommunisten planten mittels eines Generalstreiks einen rücksichtslosen Staatsstreich. Die in freien Gewerkschaften organisierten Arbeiter Oesterreichs, die die ueberwaeltigende Mehrheit der Erwerbsbevoelkerung des Landes bilden, versagten jedoch ihre Mithilfe. Und der kommunistische Griff nach der Macht wurde zu einem klaeglichen Fehlschlag. Dies sind einige der immer zahlreicher werdenden Beispiele, die zeigen, dass es den Kommunisten nicht gelingt, die europaeischen Arbeiter zur Erreichung ihrer eigenen Ziele zu missbrauchen. - 12 - �Dies sind einige wenige Beispiele, die zeigen, wie durch die Vorteile, die den Arbeitern aus dem Marshallplan erwuchsen, neues Vertrauen in die Demokratie und neue Hoffnungen auf ein besseres Morgen geschaffen wurden. Es muss jedoch gesagt werden, dass es noch zwei Laender in Europa gibt, wo der Kommunismus in zaeher Selbstverteidigung noch immer eine Macht bleibt, mit der gerechnet werden muss. Es sind dies Frankreich und Italien, deren Arbeiter einen anstaendigen Lebensstandard und einen gerechten Anteil an den Fruechten aus dem Wiederaufbau erhalten muessen, bevor der Einfluss der Kommunisten beseitigt werden kann. Die Unternehmer in diesen Laendern muessen sich darueber im klaren sein, dass die Arbeiter Anteil an den Fruechten einer gesteigerten Produktivitaet - die bereits hoeher ist als vor dem Kriege haben muessen. Es war das Hauptziel des Marshallplans, die wichtigsten Industrien wieder dahin zu bringen, dass sie funktionieren und produzieren koennen. Dieses Ziel ist im grossen und ganzen erreicht worden. Vor uns liegt jedoch noch die Aufgabe, diese Produktivitaet noch weiter zu steigern und dafuer zu sorgen, dass die Arbeiter in Form hoeherer Loehne und niedrigerer Preise auoh Vorteile von ihr haben. Die rung der richtet. kann und neue Kampagne der Marshallplan-Verwaltung zur SteigeProduktivitaet ist besonders auf diese Ziele ausgeDie europaeische Industrie produziert bereits. Sie muss aber noch leistungsfaehiger werden. Wenn die europaeischen Industrien erst einmal neu organisiert, mit neuen Produktionsmitteln ausgeruestet und nach neuen Gesichtspunkten orientiert sind, wird Europa, einer neueren Schaetzung des ECA-Administrators zufolge, in der Lage sein, seine wirtschaftliche Leistungsfaehigkeit um 100 Milliarden Dollar jaehrlich zu steigern. Dies wuerde bedeuten, dass der Lebensstandard der europaeischen Arbeiterschaft, besonders in Gebieten, in denen jetzt noch Unsicherheit herrscht, weiterhin steigen wuerde, waehrend diese Nationen zur gleichen Zeit fuer die Verteidigung des Westens ihre Abwehrschritte vorbereiten. Es wird ausserdem bedeuten, dass den bereits geschwaechten Kommunisten in Europa endgueltig der Todesstoss versetzt wird. Dieser letzte Schritt muss noch getan werden, um den Wiederaufbau Europas zu vollenden, es muss dafuer gesorgt werden, dass die Arbeiterschaft des Kontinents den Lebensstandard erringt und sich der Lebensweise erfreut, die es wert sind, verteidigt zu werden. ECA Labor Information CIO FORDERT VERBESSERUNG DES SOZIALVERSICHERUNGSPROGRAMMS In der Erwaegung, dass schaetzungsweise 5& Millionen Amerikaner Unterstuetzungsgelder beziehen und ein Viertel der Nation "am Rande der Not lebt," hat der CIO ein erweitertes bundesstaatliches Sozialversicherungsprogramm gefordert, das eine Lebens-,Kranken- und Unfallversicherung enthaelt und dem ein hoeherer Mindestlohn zugrundegelegt werden soll. - 13 �"Jeder Amerikaner muesste im Schutze dieser Versicherung stehen, die Unterstuetzungen muessten so erhoeht werden, dass alte Leute und Hinterbliebene einen besseren sozialen Schutz haben," hiess es in der Dezember-Ausgabe der ClO-Veroeffentlichung "Economic Outlook". "Auoh der Invalide muss in diese Versicherung einbezogen werden, die KrankheitsVersicherung muss zusammen mit anderen Bestandteilen eines bundesstaatlichen Gesundheitsprogramms fest verankert werden, zu dem z.B. die Ausbildung fuer den Sanitaetsdienst und der Bau von Krankenhaeusern gehoeren. "Die amerikanischen Unternehmer muessen aufgefordert werden, angemessenere Mindestloehne zu. zahlen und bessere Sicherheiten gegen Arbeitslosigkeit, Arbeitsunfall und Todesfall zu bieten, die hierdurch entstehenden Mehrausgaben sind als Produktionskosten zu betrachten." In dem "Outlook" heisst es weiter, dass alle einzelstaatlichen Programme der Sozialversicherung in einem bundesstaatlichen Versicherungssystem vereinigt werden muessen, das gleiche und angemessene Unterstuetzungen und die Erfassung aller Buerger garantiert. Im "Outlook" wird ferner die "Jenner"-Abaenderung zu dem neuen Steuergesetz verurteilt, die es einem Staate erlaubt, die Oeffentlichkeit Einblick in die Listen der Unterstuetzungsempfaenger nehmen zu lassen. Dadurch waeren jene, die unterstuetzt werden muessen, um leben zu koennen, mit einem "grausamen und nicht zu rechtfertigenden Stigma gekennzeichnet." "Die richtige Antwort auf das Problem der unwuerdigen offenen Listen der Unterstuetzungsempfaenger sei eine kluge Handhabung der Wohlfahrtsbehoerden durch ein entsprechendes Personal geschulter und kompetenter Leute, die Sinn fuer menschliche Wohlfahrt haben, und die wissen muessen, unter welchen Umstaenden Hilfe wirklich erforderlich ist. Es ist unmenschlich, alle Unterstustzungempfaenger als "Schmarotzer" oder "Parasiten" zu brandmarken." Rund dreieinviertel Millionen Amerikaner im Alter von ueber 65 Jahren beziehen Altersrenten, die im Durchschnitt fuer eine einzelstehende Person 43 Dollar und fuer ein Ehepaar 67 Dollar betragen. Mehr als eine Million Muetter und Kinder beziehen gemaess den Bestimmungen des Hinterbliebenengesetzes "jammervoll niedrige Unterstuetzungen". Die durchschnittliche Unterstuetzung fuer eine Witwe mit zwei Kindern betraegt zur Zeit 104 Dollar im Monat oder weniger als 25 Dollar in der Woche. Sechzehn Millionen Arbeiter fallen nicht unter die bundesstaatlichen Mindestlohngesetze, der bundesstaatliohe Mindestlohn von 75 Gents reicht fuer eine durchschnittliche Familie von vier Personen gerade dazu aus, ihr Dasein zu fristen. "Die Verteidigung Amerikas ist nicht eine Angelegenheit von Maschinengewehren und Atombomben allein; Jede Sicherheit haengt, auf lange Sicht gesehen, auch von den Menschen ab gesunden, hoffnungsvollen und produktiven Menschen, die bereit sind, sich fuer die Erhaltung ihrer Lebensweise restlos einzusetzen." Daily News Service II1/10/51 14 i �GEWERKSCHAFTLICHE ENTWICKLUNGEN IM IRAK Im Anschluss an die wirtschaftliche Depression im Irak ist die Beschaeftigtenziffer seit Mitte 1950 in die Höhe gegangen, waehrend Lohn- und Arbeitsbedingungen praktisch unveraendert blieben. Im Arbeitsministerium gab es nur wenig Beamte, die sich mit dem Erlass der notwendigen Arbeitsschutzgesetze beschaeftigten, und weder die Industriearbeiterorganisationen noch die anderen Gewerkschaften waren in der Lage, solche Gesetze durchzusetzen. 1949 und zu Anfang 1950 erreichte die Arbeitslosigkeit den Hoeohststand der Nachkriegsjähre, was z.T. auf die Entlassung der Soldaten aus Armee und Polizei zurueckzufuehren ist. Wie Arbeitsbeauftragte der Regierung erklaerten, war dieses Problem vor allem fuer Angestellte, Bauarbeiter und diejenigen Fellachen besonders gross, die in die Staedte kamen, um dort Beschaeftigung zu suchen. Mit der Verbesserung der allgemeinen wirtschaftlichen Verhaeltnisse und der -Inangriffnahme der Bauprojekte der Regierung ging die Arbeitslosigkeit in der letzten Haelfte des Jahres 1950 und zu Anfang des Jahres 1951 zurueck. Nach der Auswanderung von 85,000 Juden nach Israel gab es sogar offenstehende Arbeitsplaetze. Nachdem die Konvention 68 des Internationalen Arbeitsamtes vom Parlament des Iraks ratifiziert war, die sich auf die Organisation des Arbeitsvermittlungsdienstes bezieht, unterrichtete der Generaldirektor fuer Arbeit und soziale Sicherheit die Leiter der vier Arbeitsaemter in Bagdad, Mosul, Basra und Kirkuk ueber neu zu treffende Massnahmen. Die Arbeitsinspektoren (sechs in Bagdad und je einer in den drei uebrigen StaedtenJ wurden angewiesen, die Unternehmer zu veranlassen, der Regierung Vorschlaege ueber Beschaeftigungsbedingungen, Loehne, Arbeitszeit und andere Arbeitsbedingungen zu unterbreiten. Frueher hatten sowohl Arbeitgeber als auch Arbeitnehmer damit gezoegert, derartige Vorschlaege der Regierung zu uebermitteln, weil sie befuerchteten, dass ihnen hieraus ein Nachteil entstehen koennte. Im Mai 1951 gab es nur 12 schwache Gewerkschaften mit insgesamt 7265 Mitgliedern. Zwei Gewerkschaften der Zimmerleute waren gegen Ende des Jahres 1950 mit der Begruendung verboten worden,dass sie sioh durch kommunistische Infiltration und subversive Ideen beeinflusst, nicht den Massnahmen der Regierung unterordnen wollten. Seit Dezember 1949 waren fast alle Streiks von nichtorganisierten Arbeitnehmern einzelner Firmen ausgerufen worden. Zu diesem Zeitpunkt waren das Notstandsgesetz und das Streikverbot aufgehoben worden. Es hat demnach den Anschein, dass diese Arbeiter in ihren Forderungen mehr Erfolg hatten als die von der Regierung erlaubten Gewerkschaften. Im Verlauf des Jahres 1950 wurden drei Streiks gefuehrt, jedoch nur einer von einer Gewerkschaft. In jedem Falle konnten die Arbeiter ihre wichtigsten Forderungen durchsetzen, die sich entweder auf hoehere Loehne oder bessere Lohnzahlungsmethoden bezogen. In der ersten Haelfte des Jahres 1951 kam es zu zwei Streikaktionen. Vom 22. Februar bis zum 7. Maerz streikten 1,300 Arbeiter der Basra Petroleum Company. Sie forderten, dass man ihnen die zwei Stunden bezahlt, die sie taeglich auf - 15 - �den Autobussen der Gesellschaft auf dem Weg zur Arbeitsstaette und wieder nach Hause zubringen. Nach der endgueltigen Beilegung des Streiks erklaerte sich die Firma lediglich bereit, zu versuchen, die Fahrtzeit der Arbeiter zu verkuerzen, fuer Unfaelle, die sich waehrend dieser Fahrt ereignen, Unterstützungen zu zahlen, und gewisse andere, geringfuegige Zugestaendnisse zu machen. Der zweite Streik war durch eine Aussperrung der Arbeiter in den Textilbetrieben der Firma Fattah Pasha und Ahli in Bagdad ausgeloest worden. Nach Beendigung der Aussperrung wurde auch dieser Streik beigelegt. Die Regierung traf vor kurzem Massnahmen, um den Mangel an etwa 60.000 preiswerten Wohnungen zu beheben und der Arbeitslosigkeit unter den Bauarbeitern abzuhelfen. Dem Ministerium fuer Soziale Angelegenheiten wurden in der Zeit von 1950 bis 1951 fuer den Bau von 225 kleinen Haeusern, die hauptsaechlioh fuer juengere Regierungsbeamte bestimmt waren, Geldmittel in Hoehe von 75.000 Dinar ( DM 862 000) zur Verfuegung gestellt. Der groesste Teil dieser Haeuser sollte in Tel-Mohammed, einer Vorstadt von Bagdad, gebaut werden. Dort ist bereits ein Bauprojekt von 208 Wohnhaeusern fertiggestellt worden. Ein Grundstueck, das fuer den Bau von Wohnungen fuer 30,000 Fellachen aus Bagdad bereitgestellt worden war, deren Sohilfhuetten staendig der Gefahr ausgesetzt sind, ueberflutet zu werden, wurde 1951 fuer den Bau eines Krankenhauses vorgesehen, weil die Fellachen sich weigerten, umzuziehen. Ein Wohnungsbauprojekt von 700 Haeusern soll Ende des Jahres 1951 fertiggestellt sein. Die Unkosten hierfuer werden sich auf 3.430.000 DM belaufen. Der Bau wird von der Stadtverwaltung von Basra geleitet, die ausserdem die Herstellung von 1000 aus Lehmziegeln gebauten Haeuser geplant hat, die von Fellachen durch jaehrliche Ratenzahlungen von 5 oder 6 Dinar (58,80 - 70,50 DM) kaeuflioh erworben werden koennen. Im April forderte der Minister fuer soziale Angelegenheiten die sofortige Abaenderung eines im Jahre 1947 erlassenen uesetzes, nach dem Arbeitgeber, die mehr als 200 Personen beschaeftigen, verpflichtet sind, ihren Arbeitern Wohnungen zur Verfuegung zu stellen. Die Irak Petroleum Co., eines der 12 groessten Unternehmen, die unter dieses Gesetz fallen, hat bereits im Gebiet von Kirkuk 250 Wohnhaeuser fuer Arbeiter gebaut. Es ist damit zu rechnen, dass aufgrund der juengsten Entwicklung in der Petroleumindustrie des Iraks - die Unternehmen haben einen neuen, bis 1961 laufenden Vertrag abgeschlossen, der eine 50 #ige Beteiligung der Irak-Regierung an den Exporterloesen des Petroleums vorsieht - sowohl der Wohnungsbau als auch die Gewerkschaften einen starken Aufschwung nehmen werden. Notes on Labor Abroad 51/7-8 - 16 - �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Di« folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Äffairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post angeleitet Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten SjSjfsnfallen, IV - 51 F r a n k f u r t , den 2 1 . Dezember 1951 I N H A L T S V E R Z E I C H N I S "Pilot-Betriebe" als Pruef- und Beweismoeglichkeit fuer Produktivltaetssteigerungen 1 Die erwerbstaetige Japanerin im Schutz neuer Arbeitsgesetze 9 Die Stellungnahme der norwegischen Gewerkschaften zu den Problemen der Loehne, der Preise und der Produktion 11 Neuer Fischschwarmdetektor bedeutet mehr Nahrungsmittel fuer Europa 14 William Gomberg: "PILOT-BETRIEBE" ALS PRÜEF- UND BE'tfEISMOEGLICEKEIT FUER PRÖDÜMTvmsiTSSTSIGiiRÜTJGEB Als am 17. Juni vier und eine halbe Million Franzosen von insgesamt 17 Millionen Waehlern ihre Stimmzettel in die Urnen legtenund sich fuer den kommunistischen Kurs und gegen die Demokratie entschieden, weitere 3,6 Millionen dem Appell der Gaullisten folgten und sich damit gleichfalls fuer die Abschaffung der Demokratie aussprachen und die Verwirklichung einer rechtsradikalen Diktatur forderten, da zeigte es sich sehr deutlioh, dass die Kommunisten sich nooh immer ihre Hauptkraft in der Arbeiterklasse erhalten haben. Dieses Echo der kommunistischen Propaganda ist in wirtschaftlicher Hinsicht verstaendlich. Es ist Tatsache, dass die Industrieproduktion Frankreichs immer neue Rekorde erreicht. Aber die Arbeiter haben an diesem Aufschwune nioht den geringsten Anteil. Nach einer Statistik in "Business Week" liegt jetzt die industrielle Produktion 40 % •: ,ber dem Vorkriegsstand und man rechnet damit, dass sie noch um - 1 - �weitere 6 bis 10 % ansteigen wird. Der Grosshendelsindex der Industrieproduktion ist auf 63 §& geklettert, der Grosshandelsindex fuer Nahrungsmittel auf 16 %, fuer Rohmaterialien auf 102 #, fuer den Pariser Bezirk ist jedoch der Index fuer Nahrungsmittel auf 30 % angestiegen. Aber waehrend der Einzelhandelspreisindex 30 mal so hoch wie vor dem Kriege ist, ist der Lohnindex nur um etwa das 13fache gestiegen. Das bedeutet, dass die durch die Froduktivitaetssteigerung erzielten Gewinne zwar sehr betraechtliche geworden sind -sie koennen auch in erster Linie auf den Marshallplan zurueckgefuehrt werden - dass diese Gewinne aber nur die Industrie selbst erzielt hat, waehrend die Kaufkraft der Arbeiterschaft sich noch nicht wieder auf den Vorkriegsstand geschraubt hat. Es ist daher weder neu noch ueberraschend, dass der Marshallplan sich bei der franzoesischen Arbeiterschaft keiner besonderen Beliebtheit erfreut. Natuerlich koennen die Amerikaner behaupten, dass ohne die Marshallplanmittel die franzoesische Industrie ihren Wiederaufbau nur sehr langsam haette durchfuehren koennen oder dazu angesichts der besonderen Weltwirtschaftsverhaeltnisse ueberhaupt nicht_ in der Lage gewesen waere. Unter diesen Umstaenden gaebe es fuer die franzoesischen Arbeiter nur noch groessere Haerten und Erwerbslosigkeit. In jedem Falle ist hier jedoch eine betraechtliche Veraergerung ueber den "reichen Onkel" festzustellen, weil diese Mittel dazu beigetragen haben, eine Ungleichheit zu schaffen, wie die eben angegebenen Zahlen beweisen und aus diesem Grunde sich ueber die Marshallplanhilfe eher eine Veraergerung als eine Dankbarkeit ergeben musste. Aber wie koennen die Amerikaner diese Situation loesen? Dieses franzoesische Probier;., gibt es in Grossbritannien dagegen nicht. Die britische Arbeiterregierung war ebenso stark wie einsichtig genug, um die Interessen der Arbeiterschaft zu schuetzen, weil sie von jedem kommunistischen Einfluss frei war und ihre Ziele niemals verwaessern liess. Der Regierung gelang es, die britischen Arbeiter davon zu ueberzeugen, dass sie an den Segnungen des Marshallplans beteiligt sind, weil die Ertraege gerecht aufgeteilt wurden. Dadurch wirkten sich die Verhaeltnisse nicht in einer Form wie in Frankreich aus. Man muss gerade diesen Punkt herausstellen, weil es eine weitverbreitete Meinung gibt, dass die Erfolgslosigkeit des Marshallplans in Frankreich auf propagandistische Maengel zurueckzufuehren ist. Aber selbst eine weit groessere und bessere Anzeigenkampagne haette hier nicht helfen koennen. Nicht der Mangel an Publizitaet hat diesen Fehler herbeigefuehrt, sondern eine gewisse und bedeutsame Phase der franzoesischen Politik. Hierueber muss man sich vor allem anderem im klaren sein. Ob es nun so geplant war oder ob es nur zufaellig so geschah, der Marshallplan hat sich jedenfalls selbst auf die Theorie der"Sickerungs"-Theorie abgestellt: "Kuenmert Euch um die fuehrenden Schichten, die Ertraege werden nach und nach auch bis zu den niedrigsten Gruppen durchsickern." Diese Form der Politik war in den ersten Jahren der schweren Depression anzuraten, aber sie erwies sich sehr bald als voellig unwirksam. Das amerikanisoud Volk verwarf diese Politik mit der Wahl im Jahre 1932. Kein noch so grosser Aufwand an Anzeigen und Propaganda, mag er auch noch so geschickt sein, kann diese "Siokerungs"-Theorie dem europaeischen Arbeiter im Jahre 1951 - 2 �als die wirkliche.Loesung aller Probleme empfehlen. Die Amerikaner muessen darauf bestehen, dass ihre wirtschaftliche Hilfe in einer Weise angewandt wird, um ein guenstiges Klima zu schaffen - vor allem fuer jene "franzoesischen Unternehmer, die sich bereit erklaeren, endlich einmal mit jenen ueberkommenen Methoden der Ausbeutung der Arbeiterschaft zu brechen. Diese Forderung ist ebenso wichtig wie die finanzielle Stabilitaet, denn hier ergibt sich ein Appell an eine zahlenmaessig weit staerkere und wichtigere soziale Klasse. Die Formulierung des franzoesischen Problems mit diesen Begriffen ist keineswegs neu. Im fruehen Februar des.Jahres 1950 haben die damaligen Leiter des Bueros fuer Arbeitsangelegenheiten Boris Shiskin, der bei der ECA taetig war,und Jim Stern, der Leiter der Produktivitaetsabteilung im Buero fuer Arbeitsangelegenheiten, Besprechungen auf einer realistischen Basis begonnen, die eine zweckmaessigere Verteilung und Vergebung der Marshallplanmittel sicherstellen sollten. Im September 1950 gab eine Studiengruppe amerikanischer Gewerkschafter Lucia, Berenger und Gibbons - ihren Bericht ueber die Ergebnisse ihrer Studienreise durch Frankreich heraus. Sie wiesen darauf hin, dass die negative Raktion der franzoesischen Arbeiter in bezug auf die Marshallplanhilfe zwischen einer offenen Feindschaft und einer voelligen Uninteressiertheit schwankte. Gemaess den in diesem Bericht geaeusserten Bemerkungen rief der neu ernannte, aus dem CIO hervorgegangene Arbeitsbereter der ECA Rober Olivler eine Gruppe Gewerkschafter zusammen, um ein neues Programm fuer Frankreich festzulegen. Dieser Gruppe gehoerten Victor Reuther, William Gomberg und Harold Gibbons an. Ken Douty, der leitende Beauftragte fuer Arbeitsfragen in der franzoesisohen Mission, wurde nach Paris gebeten, um an der Konferenz teilzunehmen. Und bei dieser Konferenz entstand zum ersten Mal die Idee, Pilot-Betriebe in Frankreich zu errichten. Aber es war nicht die Zeit vorhanden, dieses Vorhaben in allen Einzelheiten festzulegen. Uebrigens war die Wahl des Begriffs "Pilot-Anlage" bereits eine etwas unangenehme Angelegenheit. Eine "Pilot-Anlage" bedeutet in der Sprache des Ingenieurs ein kleines Laboratorium, das seine Arbeiten in der Hoffnung durchfuehrt, die Grundlage fuer eine groessere, kostspieligere Anlage ermitteln zu koennen. Die Beziehung zwischen einer Pilot-Anlage und einer regulaeren besteht darin, dass erstere den Zweck hat, lediglich als Versuchsabteilung zu dienen und alle Irrtuemer ausschalten soll, die sioh zu Ungunsten eines Betriebs der Massenproduktion ergeben koennten. Die gesamte Theorie der Pilot-Anlage besteht darin, durch Beispiel und praktische Erfahrung die Materie kennen zu lernen. Die Idee,durch Beispiele Erfahrungen zu sammeln, wurde kuehn auf die franzoesische Situation uebertragen. Das Denken einiger Mitglieder des ECA-Stabes wurde mit einigen wohlmeinenden Franzosen geteilt, die daran interessiert waren, die Situation in der franzoesischen Industrie grundlegend zu aendern. Die Ueberlegungen lagen jedoch ziemlich in der gleichen Richtung. Der franzoesische Industrielle blieb davon ueberzeugt, dass geringe Gewinnspannen und hohe Umsaetze in den Vereinigten Staaten sioh ohne weiteres ermoeglichen lassen, jedoch nicht in Frankreich. Wenn jedoch an Hand von Beispielen bewiesen wird, wie sioh diese Geschaeftsmethoden auch auf Frankreich erfolgreich uebertragen lassen und das Unternehmen entsprechend gefuehrt wird, dann sind auch die franzoesischen Geschaeftsleute ohne weiteres bereit, sofort ihr altmodisches Denkprinzip aufzugeben und sie erwaermen sich fuer ein System des hohen Lohnes und der 3 - �niedrigen Verkaufspreise. Unterredungen mit franzoesischen Geschaeftsleuten, die sich ueber eine Zeit von sechs Wochen erstreckten, sind durchaus nicht beweiskraeftig, sie sind aber sehr aufschlussreich. Wiederholt musste man entdecken, dass der franzoesische Geschaeftsmann kaum noch der Vetter aus der Kolonialzeit ist, der keine Ahnung von den grossen amerikanische]! Wirtschaftsgrundsaetzen hat, aus der der grosse Katechismus der Rotarier besteht, und die heute wiederum eine von oben her kommende Anregung fuer eine grundsaetzliche Theorie erwarten. Seine Kenntnis der amerikanischen Praxis war durchaus zufriedenstellend, sein Wissen um die wirtschaftliche Philosophie uebersteigt. die seines amerikanischen Ebenbildes in sehr vielen Faellen. Ein Strickwarenhersteller stellte fest, dass er den Verkaufspreis eines Pullovers von 25 DM auf 8.50 DM herabsetzen und dabei noch immer einen kleinen Gewinn erzielen koennte. Und wenn er es jedoch tun wollte, warum soll er es eigentlich? Praktisch wuerde dies nur bedeuten, dass er bei einem ebenso hohen Gewinn oder sogar bei einem geringeren noch mehr Aktivitaet als bisher aufzuwenden haette. Und weiter ist er der Meinung, dass der Einzelhaendler einfach die bisherige Spanne fuer sich in Anspruch nehmen wird, das heisst den Verkaufspreis nicht herabsetzt, sondern die groessere Differenz fuer sich behalten wird. Natuerlich gelangt nichts von diesem graswurzelhaften Denken in den offiziellen Feststellungen oder in den vielen Reden zum Vorschein. Alle offiziellen Reden preisen die Vorteile des vielfachen Umschlags, des geringen Gewinns und erst recht die Notwendigkeit einer erhoeüten Produktivitaet. Aber die Syndici der Unternehmer haben nur halboffizielle Positionen inne, und sie verfolgen selbstverstaendlich die Politik, wie sie von den Mitgliedern der Verbaende gewuenscht wird. Und sie fuehren diese umso wirksamer durch, weil sie viele Jahre hindurch es verstanden haben, sich nach aussen hin eine gute oeffentliche Meinung zu schaffen. Die notwendigen Konferenzen gehen mit allen Zeremonien vor sich* allen geeigneten Plattheiten wird in der Oeffentlichkeit ein starkes Echo verschafft. Als ich einmal ziemlich privat mit einem der hervorragendsten Organisatoren solcher Konferenzen mich etwas ausfuehrlicher unterhielt, gestand er mir ganz offen ein, dass er immer noch einen sehr anstaendigen Profit machen koennte, wenn er die Preise fuer die Haushaltsartikel reduzierte, die er herstellte. Er meinte jedoch: "Warum soll ich es aber tun? Der Markt fuer m9ine Erzeugnisse ist voellig unelastisch." Jeder Syndikus einer Industriegruppe bringt es fertig, fast alle Handelsgewohnheiten ihren Mitgliedern aufzuzwingen, weil sie die Faehigkeit haben, die Zahl der neu in eine bestimmte Industrie Eindringenden einzuschraenken. Diese Macht ist vor allem auf die von ihnen ausgeuebte Kontrolle ueber knappe Rohmaterialzuteilungen zurueckzufuehren. Vor der Eroeffnung eines Unternehmens muss der Inhaber sich eine Handelserlaubnis durch das Wirtschaftsministerium verschaffen. Neue Antraege, die eine Geschaeftseroeffnung betreffen, werden vom Wirtschaftsministerium an die Geschaeftsfuehrung des betreffenden Industriellenverbandes weitergeleitet, die nun festzustellen hat, ob in diesem Industriezweig noch Moeglichkeiten fuer die Eroeffnung eines neuen Unternehmens bestehen. Das bedeutet in der Praxis, dass die Konkurrenten des Unternehmers von morgen darueber zu Gericht sitzen, ob dieser die Genehmigung oder das Verbot erhaelt, sich auf diesem Marktgebiet zu betaetigen. Wenn der Antrag eines Tages endgueltig durch das Wirtschaftsministerium zurueckgewiesen wird, so kann es nicht dazu ver- - 4 - �pflichtet werden, die Gruende fuer diese Ablehnung aufzudekken. Es gibt gegen diesen Entscheid auch keinerlei Berufungsmooglichkeit. Und daneben gibt es eine Unzahl aehnlicher Punkte, wo durch das franzoesische sehr komplizierte Gesetzgebungssystem die Gemeinschaft der franzoesischen Unternehmer einen starken Druck ausueben kann, um etwaige Konkurrenten, die Aussenseiter sind, in die allgemeinen Schranken zurueck zu weisen. Was ich hier berichte, bestaetigt nur die Beobachtungen, die Kritiker des franzoesischen Wirtschaftssystems wie Lanes gemacht haben: "In einem solchen System ist der selbstverstaendliche Drang nach einer Ausdehnung des Unternehmers im Interesse des Unternehmens entweder ziemlich unentwickelt oder voellig abwesend. Tatsaechlich ist der Unternehmer geneigt, wenn er schon zu etwas entschlossen ist, alle Moeglichkeiten fuer eine Weiterentwicklung zunaechst zu vertagen," weil der Hauptnachdruck auf die Staerkung und die Erhaltung des Unternehmens gelegt wird und weiterhin eine allzu schnelle Entwicklung des Unternehmens dieses frueher oder spaeter dazu zwingen koennte, von Aussenstehenden Kapitalien aufnehmen zu muessen und dadurch die Alleinbeherrschung des Unternehmens in eine sohwere Gefahr geraet, die unter Umstaenden diese zu unter- . hoehlen vermag. Weil jedoch die Unabhaengigkeit ein so kostbares Gut ist, besteht sehr haeufig eine uebermaessige Vollstaendigkeit des Fabrikationsprogramms, die einer wirksamen rationellen Produktion aeusserst nachteilig ist. Das System der Untervertraege zwecks Lieferung bestimmter Teile oder die Geschaeftsverbindung mit Teillieferanten, die in Amerika fuer die Industrie eine Form der Zusammenarbeit auf der fabrikatorischen Ebene geschaffen hat durch eine entsprechende Verteilung der Einzelauftraege, ist in Frankreich noch immer nur in ganz geringem Umfang durchgefuehrt." "Man kann sogar eine starke Tendenz feststellen, Moeglichkeiten eines staerkeren Wachstums abzubremsen, weil die Theorie besagt, dass das Unternehmen genug verdient und dass ein zusatzlicher Profit die zusaetzlichen Muehen nicht wert ist. Diese besondere Abweichung, die im uebrigen keineswegs ungewöhnlich ist, bleibt dem Denken der meisten Amerikaner voellig fremd, wie sie sich auch durch die immer wiederkehrende Frage der Touristen zu erkennen gibt "Aber wollen sie denn nicht verdienen?" Die Antwort ist selbstverstaendlich, dass sie es moechten, dass sie in jedem Falle soviel verdienen wollen, wie sie zum Leben benoetigen. Die Franzosen neigen dazu, ebenso in Verlegenheit zu kommen, wie wenn sie mit dem Eigensinn der franzoesischen Eingeborenen in Verbindung gebracht werden, die den ueblichen Lohnanreizen unzugaenglich sind. Das ist im Lichte der Tatsachen genau das gleiche." Es gibt zwei Wege fuer die Vorbereitung einer Pilot-Anlage. Die eine besteht darin, dass amerikanische Industriellsten und Gewerkschafter es eirem franzoesischen Unternehmer ermoeglichen, die besten zur Verfuegung stehenden amerikanischen technischen Methoden anzuwenden. Diese Formen der Technik beruhen darauf, dass die grundsaetzliche Wirtschaftspolitik des Unternehmens auf einem schnellen Umschlag der Gueter besteht, sodass sich geringe Gewinnsaetze je Einheit, eine hohe Produktivitaet und hohe Loehne in geradezu automatischer Konsequenz ergeben. Der - 5 - �Grundappell sollte sioh an die patriotischen Gefuehle der franzoesischen Unternehmerschaft wenden. Andre Coret, ein franzoesischer Industrialist, der Mitglied der Studiengruppe gewesen ist, hatte sioh zweifellos an diese Gedankengeenge erinnert, als er folgendes schrieb: "Um dieses Ziel zu erreichen, ist es unerlaesslioh, eine solche Haltung von Grund auf zu schaffen, da in Frankreich sowohl die fuehrenden Maenner der Industriellen-Vereinigungen als auch die Gewerkschaftsführer sehr oft (dies kann uebrigens durchaus guten Willens in gutem Glauben geschehen) sich in einen verhaengnisvollen Kreislauf einspannen lassen die beruehmte Schlange beisst sich dabei in den Schwanz der auf der Meinung basiert, dass es nioht moeglioh ist, diesen ueberkommenen Grundsatz des Denkens jener Maenner zu beseitigen, die sie auf ihre Posten berufen haben. Und diese Grundeinstellung macht jede Tat vergeblich, die das Bestreben hat, den gegenwaertigen Stand der Dinge endlich einmal zu aendern. "Es ist deshalb erforderlich, einmal ein konkretes Beispiel zu geben und dabei den Endzweck sich vor Augen halten, das heisst also, auf einer kleineren Plattform ein Musterbeispiel durchzufuehren, das nur ein Experiment in geringerem Umfang bedeutet. Aus diesem Grunde kann eine Pilot-Anlage aeusserst nuetzlich wirken." Die zweite Moeglichkeit, den Begriff der Pilot-Anlage staerker in den Vordergrund zu ruecken, besteht darin, einen nicht in orthodoxen Gedankengaengen steckenden Unternehmer, der sich nicht echten oder unechten Eartellgrundsaetzen verschrieben hat und der zugleich darauf bedacht ist, sein Unternehmen durch die Schaffung neuer Maerkte und die Eroberung bestehender Maerkte auszuweiten, ausfindig zu machen. In dieser Situation befanden sich 1911 Henry Ford und 1930 Henry Kaiser, heute muss man aber gleichdenkende franzoesische Unternehmer mit der Laterne suchen. Aber ihr Einfluss wuerde in Frankreich deutlich spuerbar werden, weil ihre unorthodoxen Geschaeftsmethoden die bisherige wirtschaftliche Sicherheit jener Unternehmen bedrohen wuerden, die diese Methoden nicht anwenden. Es kann jedoch nicht erwartet werden, dass sogenannte prominente Unternehmer, die mit dem Syndici der Unternehmerorganisationen durch dick und /duenn gehen, ein derartiges Temperament entwickeln wuerden. Tatsaechlieh wuerde es keineswegs ueberraschen, wenn die Feststellung getroffen werden muss, dass die gefundenen Unternehmer fuer die Pilot-Anlage stirnrunzelnd von den Syndici angesehen werden und gleichzeitig als Aussenseiter der sozialen Ordnung hingestellt wuerden. Diese Unternehmer werden viel leichter ausserhalb der Unternehmerorganisationen zu finden sein, als wenn man sie auf dem ueblichen Wege entdecken wollte. Es erhebt sich die Frage, was wir als Amerikaner diesen Unternehmern bieten koennen. Ich habe sehr schnell festgestellt, dass die von uns angebotene technische Unterstuetzung nicht ausreicht, un den Unternehmer zu veranlassen, wirkliche Risiken auf sich zu nehmen. Die nackte Wahrheit laeuft darauf hinaus, dass in den meisten Faellen diese technische Unterstuetzung von der Abteilung fuer technische Kilfe geleistet, wird, ohne dass von unserer Seite aus entsprechende Forderungen gestellt werden, die dafuer Sorge tragen, dass die Fruechte der gesteigerten Produktivitaet auch den Arbeitern zugute kommen. - 6 - �Ein vielleicht noch staerkerer Anreiz der üeberredung, das Risiko einer solchen Pilot-Anlage zu uebernehmen, liegt in der Moeglichkeit der Erhaltung eines Kredits aus dem fuer die Zwecke der Produktivitaetssteigerung bereitgestellten Fond. Von jedem Unternehmer wird verlangt, dass er mehr als 10 % Zinsen fuer alle Darlehen zahlt, die ihm von der Bank von Prankreich oder ihrenZweiginstituten gewaehrt werden. Darueberhinaus wird verlangt, dass er diese Darlehen mit seinem eigenen persoenlichen Giro unterzeichnet. Alle Vorteile der kooperativen Organisationsform werden unter diesen ümstaenden bedeutungslos, ganz abgesehen davon, dass ihre Gueltigkeit nur eine beschraenkte ist. Die Nachfrage nach Krediten ohne die Bereitstellung eines entsprechenden Fonds an Gegenwertmitteln, die ausreichend ist, um in Frankreich jede Hebelwirkung zu vermeiden, ist stark genug, um die soziale und wirtschaftliche Lage jener Unternehmen zu beeinflussen, die um diese Kredite nachsuchen. Die Entwicklung eines Meohanismus fuer die Durchfuehrung dieser Pilot-Anlagen wird jedoch auroh die Schwaeche der freien franzoesischen Gewerkschaften beeintraechtigt, die auf einigen Gebieten vorhanden ist. Ein Beispiel hierfuer bietet die PilotAnlage in der Giessereiindustrie. Der Vorsitzende des Produktivitaetskomitteder Foroe Ouvriere unterrichtete mich voll Stolz, dass es in der Giessereiindustrie bereits eine PilotAnlage gaebe. Tatsaechlich versperrte er sich zwar nicht gegen eine Pilot-Anlage, aber er nannte das ganze eine PilotAnlage - naemlich die gesamte Giessereiindustrie. Auf der Grundlage einer Reihe Empfehlungen, die der Berater der ECA Laws machte, wurde ein weitmaschiges industrielles Schulungsprogramm in die 'Wege geleitet. Darüberhinaus wurden Produktions- und Schulungsleiter fuer zehn Anlagen eingestellt. Der Vorsitzende der Force Ouvriere war bei der Beschaffung eines Kredits von 18 Millionen Franken behilflich, die vom franzoesischen Produktivitaetsbuero gewaehrt wurden, wobei er jedoch nicht klaeren konnte, ob es sich um ein Darlehen oder eine Zuwendung handelte, die der Finanzierung dieses Projektes dienen sollte. Das franzoesische Produktivitaetsbuero wird durch Gegenwertmittel finanziert. Ihm wurde als Gegenleistung nichts anderes auferlegt als die Durchfuehrung bestimmter Kurse ueber die Zusammenarbeit zwischen Unternehmern und Gewerkschaftern, die Unternehmern die Moeglichkeit geben sollte, sich ueber diese Frage naeher zu orientieren. Wenn die Produktivitaet ansteigt, so hat er das Recht, die Frage zu stellen, in welchem Masse die Arbeiter hieran beteiligt werden. Auf Grund der franzoesischen Praxis der Gewinn- und Verlustrechnung und der technischen Begrenzungen der Berechenbarkeit des Produktivitaetsanstiegs kann man sich sehr leicht sagen, dass dies nur eine Wiederholung der alten ECA-Praxis unter einem neuen Namen ist - die Finanzierung des Pilot-Projekts durch Amerika und die Ausbeutung so ziemlich des gesamten Ertrages durch die franzoesische Mittelklasse. Das Muster einer Pilotanlage ist in Frankreich bereits in Betrieb, das im uebrigen ueber eine weitreichende Publizitaet verfuegt. Es handelt sich hierbei um die Firma Telemechanique, die elektrische Kontrollgeraete herstellt. Vier andere Unternehmer stellen die gleichen Erzeugnisse her, zahlen aber nur Löhne, die die Haelfte der bei Telemechanique gezahlten erreichen. Die Bonuszahlungen der Telemechanique, die diese doppelt so hohen Loehne ermoeglichen, sind jedoch genau kalkuliert. Selbst wenn man die Grundloehne miteinander vergleicht, so ergibt sich, dass diese bei der Telemechanique um zehn Prozent - 7 - �hoeher liegen als bei den Konkurrenjen. Ich fragte nuji die Mitglieder des Produktivit'aetskomites der Foroe Ouvriere, weshalb sie keine Forderungen auf vergleichbare Loehne bei den anderen unternehmen stellen. Die Antwort war, dass sie mit den Unternehmern verhandelten, dass diese die gleichen Produktionsmassnahmen wie Telemechanique einfuehren sollten. Sie schienen jedoch nicht daran zu denken, dass es wesentlich klueger waere, den Konkurrenten der Telemechanique dadurch dienlich zu sein, indem sie Lohnerhoehungen forderten ohne jede Ruecksicht auf den gegenwaertigen Stand der Produktion und lediglich dabei die Tatsache beruecksiohtigen sollten, dass Telemechanique den Lohnstandard fuer die gesamte Industrie festlegt. Tatsaechlioh waren jedoch aufgrund dieser Vorschlaege einige der Mitglieder des Produktivitaetski^nites betroffen, da eine solche Lohnforderung, die gegebenenfalls nur durch einen Streik durchzusetzen gewesen waere, lediglioh dem Kommunisten Wasser auf die Muehlen leiten wuerde. Dieses Beispiel soll nur deshalb gegeben werden, um aufzuzeigen, bis zu welchem Grade man eine wirkliche Unterstuetzung durch die Verwaltungsorgane einiger franzoesischer Gewerkschaften erwarten kann, wenn man ihre gegenwaertige Einstellung und ihren Machtbereich fuer die Durchführung irgendwelcher Plaene in Reohnung stellt. In dieser Hinsicht koennen jedoch einige interessante Entwicklungen berichtet werden. Die CGT ist bekanntlich die von den Kommunisten beherrschte Gewerkschaft, die vor der Eroberung die franzoesische Zentralgewerkschaft gewesen Ist. Es ist jedoch keineswegs gesagt, dass die CGT ihre Anhaenger auch kuenftig bei der Stange halten kann, selbst wenn die Struktur dieser Organisation die gleiche bleibt und selbst wenn es ihr gelingt, guenstige Arbeits- und Lohnbedingungen fuer ihre Mitglieder durchzusetzen. Zwei Beispiele sind dafuer bezeichnend, wo die oertlichen Fuehrer der Gewerkschaft aioh mit der Zentrale ueberwarfen, weil ein klug beratenes Unternehmen nicht unbetraechtliche Lohnzugestaendnisse diesen Mitgliedern gemacht hat. Ein guter Teil der Hoffnungen auf einen Erfolg der Pilotanlagenprojekte liegt in den Haenden der Fuehrer der Ortsgewerkschaften. Unterrichtete Beobachter haben bereits festgestellt, dass ein gesundes und energisches Funktionaerkorps, das sich mit oertlichen TarifVerhandlungsproblemen intensiv beschaeftigt, auoh imstande ist, sich in anderen Fragen durchzusetzen. Die Pilotanlagenprojekte muessen deshalb auf der Basis solcher Voraussetzungen durchgefuehrt werden, das heisst in derartigen Ortsbetrieben und auf einer geeigneten kommunalen Basis. Amerika kann dabei alle Voraussetzungen schaffen, die diese oertlichen Funktionaere mit der entsprechenden geistigen Nahrung versorgen kann und zugleich den Gesichtskreis dieser Funktionaere insofern erweitern, indem eine Umgebung geschaffen wird, in der ein auf lokaler Ebene wirklichkeitsgetreues und wirtschaftlich durchfuehrbares Tarif Verhandlungsweg geschaffen warden kann. Eine solche Entwicklung wuerde eine erfrischende Verabschiedung von der bisherigen Praxis der wertlosen Unsinn-Form sein, die als Karikatur amerikanischer gewerkschaftlicher und unternehmerischer Zusammenarbeit herumgeistert und die im europaeischen Denken so weit verbreitet ist. Dies wuerde zugleich eine Moeglichkeit sein, um die Arbeiterschaft von dem politischen Spekulantentum des franzoesischen CGT loszuloesen, indem ihnen 8 �konkrete wirtschaftliche Vorteile geboten werden, die die Arbeiter vor diesen Abenteuern schuetzen werden. Labor, and Nation 71/51 DIE ERWERBSTAETIGE JAPANERIN IM SCHÜTZ NEUER ARBEITSGESETZE Wie aus Berichten des neuen japanischen Arbeitsministeriums hervorgeht, sind in japanischen Seidenspinnereien wesentliche Verbesserungen der Arbeitsbedingungen beschaeftigter Frauen erzielt worden. Das Kontraktsystem besteht nicht mehr. Das Amt fuer erwerbstaetige Frauen und Jugendliche, das im Jahre 1947 errichtet wurde, berichtet, dass das Kontraktsystem nicht mehr besteht. Eltern haben keinerlei Recht, Vertraege ueber die Arbeit ihrer Kinder abzuschliessen oder ihre Loehne an sich zu nehmen. Und die Unternehmer koennen die weiblichen Arbeiter nicht mehr zwingen, sich lediglich innerhalb des Werksgelaendes aufzuhalten. Das System der Unterbringung weiblicher Arbeiter in betriebseigenen Sohlafsaelen ist einer Reform unterzogen worden. Das Mindestalter fuer die Einstellung ist von 11 auf 15 Jahre erhoeht worden. Weibliche Arbeiter werden naoh demselben Tarif bezahlt wie Maenner, wenn die gleiche Arbeit verrichtet wird. Die Gewerkschaften werden gefoerdert. Frauen duerfen nicht in Nachtschicht arbeiten, die Arbeitszeit ist auf die Sechstagewoche und den Neunstundentag reduziert worden^ hierbei ist eine Stunde fuer Mittagessen und Ruhepausen vorgesehen. Von diesen und anderen Reformen berichtete das Referat fuer erwerbstaetige Frauen in der Industrie im japanischen Amt fuer erwerbstaetige Frauen und Jugendliche, nachdem in dem Gebiet von Tokio und Yokohama im Jahre 1949 in 20 Seidenspinnereien Erhebungen durchgefuehrt worden waren. Von 6.827 Arbeitern waren 5.661 (-85.9%) Frauen. Unter den alten Kontraktsystem lieferten verschuldete Eltern (meist Bauern) durch den Abschluss eines Vertrags mit einem Agenten einer Seidenspinnerei ihre jungen Toechter dieser Industrie in die Haende. Die Maedchen wurden in eine entfernt gelegene Provinz gebracht und wie Gefangene im Werkgelaende der Fabrik untergebracht. Durch das neue Arbeitsgesetz wurde das Kontraktsystem fuer ungesetzlich erklaert, ebenso konnten Gewerkschaften errichtet werden. Jetzt ist, wie das Buerö fuer Frauen und Jugendliche feststellt, die Arbeiterschaft der Seidenspinnereien gewerkschaftlich gut organisiert, sie verhandelt in Tariffragen bereits haeufig mit den Unternehmern. In einigen Betrieben sind 98% der weiblichen Arbeiter der Gewerkschaft beigetreten. Die meisten weiblichen Arbeiter sind sehr jung. Das Durchschnittsalter der gesamten Gruipe, mit d^r sich das Amt befasst hatte, betrug 19,2 Jahre. Von je 100 weiblichen Arbeitern waren 26 Maedchen juenger als 17 Jahre; 42 waren juenger als 18 Jahre, 63 juenger als 20 und 91% waren unter 25 Jahren. Obwohl der Lohn, der bei Eintritt in die Seidenspinnereien gezahlt wird, der gleiche ist wie in anderen Herstellerindustrien, wird der Lohn fuer routinierte, aber ungelernte Arbeiter niemals wesentlich ueber den Mindestlohn hinaus erhoeht. Nur - 9 - �wenige weibliche Arbeitnehmer haben jemals die Moeglichkeit, besser bezahlte Positionen uebernehmen zu koennen. Selbst Frauen, die schon zehn bis 15 Jahre in dem gleichen 3etrieb beschaeftigt sind, verdienen nur das eineinhalbfache ihres Anfangslohnes. Nur 2,6 % der in dieser Erhebung beruecksiohtigten Frauen waren als Vorgesetzte, hoehere Angestellte oder hochqualifizierte Facharbeiter taetig, waehrend fast die Haelfte der Maenner 146,656) solche Berufe ausueben. Der groesste Teil der Maedchen lebt noch immer in sehr einfachen Schlafsaelen, die in Bezug auf Ruhe und Privatleben, Heizung, Beleuchtung und sanitaere Anlagen viel zu wuenschen uebrig lassen. In einem Saal sind zehn Maedchen untergebracht. Das Essen ist duerftig und ohne genuegend Abwechslung. Das Leben in den Schlafsaelen mag dem Amerikaner oder dem Jiuropaeer als eintoenig und gezwungen erscheinen; man muss es jedoch unter Berueoksichtigung der Gepflogenheiten und der frueheren Zeiten, wie sie fuer das erwerbstaetige japanische Maedchen ueblich waren, betrachten. Nahezu 70% der in dieser Erhebung erfassten Personen waren Maedchen vom Land, die wahrscheinlich zum groessten Teil von einem noch eintoenigeren Landleben direkt in die Fabrik gekommen waren. Nach den neuen Vorschriften koennen die Maedchen, die in betriebseigenen Schlafsaelen untergebracht sind, kommen und gehen, wie es ihnen beliebt, üusschuesse der Arbeiterinnen fuer die Selbstverwaltung werden gefördert. Zu jedem Schlafsaal gehoert ein Speiseraum, eine Buecherei und ein Klubzimmer, in dem auch Gaeste empfangen werden koennen. Wie es den Forderungen des neuen Arbeitsgesetzes entspricht, haben alle Betriebe Abmachungen ueber - meist unbezahlten - Mutterschaftsurlaub getroffen. Nur wenige Frauen ersuchen, wie das oben genannte Amt feststellte, um eine Varlaengerung ihrer Beurlaubung nach dar Entbindung, und nur an zwei der in den Betrieben befragten Frauen wurden Familienzulagen gezahlt. Mehr als die Haelfte der beschaeftigten Frauen arbeiteten, um ihre Familie zu unterstuetzen. In dieser Beziehung liegen die Verhaeltnisse fuer die erwerbstaetige Frau in Japan sehr sehnlich wie in den Vereinigten Staaten. Die Untersuchungen des Frauenbueros des amerikanischen Arbeitsministeriums haben gezeigt, dass, im ganzen gesehen, die weiblichen Arbeitnehmer - ob sie nun verheiratet oder ledig sind - einen grossen Teil der Verantwortung fuer den Unterhalt der Familie zu tragen haben. Die neuen japanischen Arbeitsgesetze, unter denen die genannten Fortschritte erzielt wurden, sind fuer alle Herstellerindustrien verbindlich. Das ausfuehrliche Gesetz ueber gerechte Arbeitsbedingunen enthaelt eine Bestimmung, nach der Frauen und Maennamgleiche Loehne zu zahlen sind. Es verbietet fuer Frauen und Kinder jegliohe Nachtarbeit und setzt eine Grenze fuer Ueberstunden. Es verbietet dem Unternehmer, eine Frau zu entlassen, weil sie schwanger ist, oder weil sie bereits ein Kind zur Welt gebracht hat. Andere Arbeitsgesetze erstrecken sich auf die Sicherheit der Beschaeftigung, Erwerbslosenunterstuetzung, Krankenversicherung und schliesslich auf die Wechselbeziehungen zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern sowie auf die gewerkschaftliche Organisation. Labor Information Bulletin 10/51 10 - �DIE STELLUNGNAHME DER NORWEGISCHEN GEWERKSCHAFTEN ZU DEN PROBLEMEN DER LOEHNE. DER PREISE UND DER PRODUKTTÖN Konrad Nordahl, der Vorsitzende der Norwegischen Gewerkschaf tsfoederation, hielt kuerzlich zwei Ansprachen, die eine gute Zusammenfassung der Einstellung der organisierten Arbeiterschaften in Norwegen zu den Problemer. der Loehne, der Preise und der Produktion waehrend der Zeit der Verteidigungsvorbereitungen darstellen. Die Hauptpunkte der beiden von Nordahl gehaltenen Reden werden hier zusammengefasst. Auf der in Oslo stattgefundenen Versammlung des Nationalrats der Norwegischen Gewerkschaftsfoederation sprach Nordahl ueber die wirtschaftliche Lage des Landes im Hinblick auf die Lohnpolitik und die Gewerkschaftsarbeit. Er befasste sich hauptsaechlich mit den letzten Entwicklungen auf dem Gebiete der Loehne und Preise und unterbreitete seitens des ExekutivRats einen Antrag auf die dringende Wiedereinfuehrung der von 1945 bis Fruehjahr 1950 angewandten Stabilisierungspolitik. Hierbei sollen vier Hauptpunkte beruecksichtigt werden; a) Uebermaessigen, auf Preistreiberei zurueckzufuehrenden Profiten soll durch Auferlegung von Zoellen oder durch andere Massnahmen Einhalt geboten werden. Die auf diese Weise gewonnenen Summen sollten fuer eine Herabsetzung der Preise verwandt werden; b) Eine in erhoehtem Masse durchgreifende Preiskontrolle soll Privatunternehmen davon abhalten, aus anziehenden Preisen uebermaessige Gewinne zu erzielen; o) Eine wirksame und gerechte Besteuerung soll auch bei der Land- und Forstwirtschaft durohgefuehrt werden. Jeder Stauerbetrug muss streng geahndet werden; d) Die Produktion muss auf allen Gebieten zur vollen Leistungsfaehigkeit gebracht werden. Nordahl sagte in seiner Ansprache unter anderem: "Unser Bestreben nach dem zweiten Weltkrieg war es, eine Inflationsentwicklung zu vermeiden, und viele Laender haben in dieser Hinsicht Enormes geleistet. In diesem Zusammenhang hat die Gewerkschaftsbewegung in der Erkenntnis, dass stabile Preise von groesserem Wert fuer den Lohnempfaenger als Kompensationen fuer die sich unserer Kontrolle entziehenden Preissteigerungen sind, eine gedrosselte Lohnpolitik getrieben. "Zur Erlaeuterung der treibenden Kraft hinter der heutigen Preisgestaltung moechte ich erwaehnen, dass die in meiner Heimat gewaehrten Lohnerhoehungen sich auf den Lebenskostenindex im Verhaeltnis 1:5 ausgewirkt haben. Dabei bezieht sich ein Teil auf die Lohnerhoehung, waehrend fuenf Teile fast ganz einer Preiserhoehung fuer Rohmaterialien zuzuschreiben sind. "Wenn dies ein nur meine Heimat betreffender Einzelfall gewesen waere, dann haetten wir natuerlich einen guten Grund anzunehmen, dass unsere Wirtschaftspolitik eine falsche war, aber da wir wissen, dass die Situation in fast allen Laendern dieselbe ist, muessen anscheinend die Gruenae ausserhalb der Kontrollmoeglichkeiten eines jeden einzelnen Landes liegen. - 11 - �"Sollte es uns nicht moeglich sein, diese Gruende zu erforschen, dann muss ein grosser Teil der Diskussion, die wir hier fuehren, als wertlos angesehen werden. Urlauben Sie mir, hier einige von dem Wirtschaftsrat der Vereinten Nationen fuer Europa (ECS) kuerzlich im Bericht veroeffentlichten Schaetzungen anzufuehren. Die Zunahme der Leistungsfaehigkeit pro Arbeiter wird fuer 1950-1951 fuer Skandinavien und Holland auf 5#, fuer Gross-Britannien auf 6#, fuer Frankreich, Belgien und Westdeutschland auf 8-10% gesohaetzt. Die durchschnittliche Zunahme fuer ganz Europa wird auf 9% geschaetzt. "Aber diese Schaetzungen basieren auf der bedeutsamen Annahme, dass die Laender imstande sein werden, ihre Rohmaterialprobleme sowohl hinsichtlich der Versorgung als auch der Preise zu loesen. Es ist auch fuer die Gewerkschaftsbewegung von Wichtigkeit, die Gruende fuer die umfangreiche internationale Preissteigerung, di§ in den letzten Jahren zu empfindlichen Preissteigerungen verschiedener hoechst wichtiger Rohmaterialien gefuehrt hat, gegen diesen Hintergrund zu untersuchen. Ich erwaehne hier Wolle, Baumwolle, Haeute, Blech, Zink, Sohrott, Papier, Zellulose u.a. "Eine solche umfassende und zum Teil auch unterschiedliche Preissteigerung wird natuerlich durch viele Faktoren hervorgerufen. Ich glaube aber, dass die Kauptgruende wie folgt zusammengefasst werden koennen: "1. Die Produktion verschiedener wichtiger Rohmaterialien hat mit der zunehmenden Weltproduktion nicht Schritt gehalten. In diesem Zusammenhang begegnen wir unmittelbar den besonderen Problemen der in der wirtschaftlichen Entwicklung zurueckgebliebenen Laender. Die Laender dieser Kategorie sind wichtige Rohstoffquellen fuer die ganze Welt. "2. Den zweiten Punkt bildet die von gewissen Laendern foroierte Hortung fuer Verteidigungszweoke. Diese Taktik scheint sich jetzt bei einer steigenden Anzahl von Laendern breit zu machen. "Hier finden wir zweifellos die Epklaerung fuer eine so gewaltige Preissteigerung gegenueber den tatsaechlichen Produktionskosten. Die Ursache des Ansteigens der Preise ist eigentlich nur im Wunsch nach groesserem Profit bei den Verkaeufern und in der grossen Kauflust bei den Kaeufern zu suchen. Das sich darbietende Bild wird noch unangenehmer, wenn man weiss, dass die Kaufer oft nicht Privatleute sind, sondern dass hinter den verstaendlichen Aufkaeufen die Staaten selbst stehen und - um zum Zuge zu kommen - jeden nur verlangten.Preis zahlen. So werden grosse Profite erzielt, die weder durch eine groessere Produktion mit Hilfe der Arbeiter oder der Unternehmer gerechtfertigt sind. Dies steht in direktem Widerspruch zu den sonst aufrechterhaltenen Prinzipien gegenueber den Lohnempfaengern, naemlich dass eine Produktionssteigerung, also eine hoehere und auch eine verbesserte Produktion, hoehere Loehne zur Folge hat. Diese Entwicklung auf dem Preismarkt hat eine Inflationsgefahr geschaffen. Die Parole "Freie internationale Wirtschaft ohne Einschraenkung durch den Staat" hat ihre schlechten Erfolge, die jetzt viele Laender der Welt mit einer ernsten Inflation bedrohen, eindeutig gezeigt. Jedes einzelne Land kann eine nationale Planwirtschaftspolitik in dem Bestreben, die niedrigsten Preise zu erzielen, verfolgen und im Zusammenhang damit - 12 - �strenge Massnahmen einfuehren, aber dieselben Laender wirtschaften vollkommen uneingeschraenkt bei ihrem internationalen Gueteraustausch. Fuer Exportgueter werden dann Preise zugelassen, die in keinem Verhaeltnis zu den Produktionskosten und einem angemessenen Verdienst stehen. Die anderen Laender sind dadurch gezwungen, mit ihren Exportguetern in der gleichen Weise zu verfahren, und so ergibt sich die jetzige fatale Preisentwicklung. Ich muss bemerken, dass die wirtschaftliche Moral auch in meinem eigenen Lande nicht viel besser war. Auch dort werden einige Exportgueter zu ueberhoehten Preisen verkauft. "Sehr ernst ist natuerlich die Lage fuer diejenigen Laender, die keine auf dem Weltschwarzmarkt gefragten Gueter haben. Die wirtschaftliche Lage dieser Laender ist bereits eine sehr prekaere. "Ich weiss, dass die gegenwaertige gespannte wirtschaftliche Lage durch die Verteidigungspolitik der westlichen Demokratien hervorgerufen wurde. Die Furcht vor dem ünvorbereitetsein gegenueber einem erneuten Angriff seitens undemokratischer Staaten hat sie gezwungen, unsere Verteidigungskraft zu staerken. Dieses Vorbereitetsein muss natuerlich von dem einzelnen Buerger bezahlt werden, aber es kann nicht geduldet werden, dass di9 Erzeuger, die die strategisch wichtigen Rohmaterialien in der Welt kontrollierten, so enorme Profite daraus ziehen, dass das ganze Waehrungssystem gefaehrdet und der Lebensstandard der breiten Masse empfindlioh heruntergesetzt wird. Dies fuehrt zu sozialen Unruhen in einem jeden Lande und, anstatt einer groesseren Sicherheit - das Ziel der gegenwaertigen Politik des Bereitseins - wird das Gegenteil eintreten. "Ich weiss, dass diese Fragen internationale Fragen sind. Die kuerzlich gebildeten Commodity-Committees (Warenkommissionen) haben die Aufgabe, sowohl die gegenwaertige grosse Knappheit an Rohmaterialien als auch die zukuenftigen Produktions- und Verbraucherprobleme, die in diesem Zusammenhang auftauchen, zu untersuchen. Die Wirksamkeit dieser Kommissionen bleibt jedoch abzuwarten. "Seit kurzem wurden von einigen Laendern Massnahmen ergriffen, um die knappe Belieferung mit Rohmaterialien so nutzbringend wir nur irgend moeglich auszuwerten. Diese Politik sollte sowohl von den Regierungen als auch von den Angestellten- und Arbeiterorganisationen unterstuetzt werden. "Das Beste waere natuerlich, eine internationale Loesung dieser Probleme zu finden. "Es wird in immer staerkerem Masse empfunden, dass wir international anerkannte Regelungen brauchen, die Erzeugern und Kaufleuten verbieten, Preise zu verlangen, die entschieden in keinem Verhaeltnis zu den Produktionskosten der Gueter stehen. Es ist auch notwendig, internationale Abkommen dahingehend zu treffen, dass es den Regierungen in Zeiten der Knappheit nicht erlaubt werden sollte, groessere Guetermengen zum Zwecke der Hortung zu kaufen, wodurch die Arbeitsmoeglichkeit in anderen Laendern unterminiert wird. "Diese Rohmaterialprobleme sind von so entscheidender Wichtigkeit fuer einen vollen Arbeitseinsatz, dass ich den Vertretern der internationalen Arbeiterschaft raten moechte, jene zum Gegenstand eines SpezialStudiums zu machen und, falls moeg- 13 �lioh, einen Plan zur Stabilisierung der Preise und zur Schaffung eines"staendigen Flusses der internationalen Rohmaterialien vorzuschlagen." Auszug aus den Sitzungsprotokollen. NEUER FISCHSCHWARMDETEKTOR BEDEUTET. MEHR NAHRUNGSMITTEL FUER EUROPA Eine Krabbe hat heute in Daenemark nur noch geringe Chancen, laengere Zeit am Leben zu bleiben. Aber auch Heringe und Dorsche teilen das gleiche Schicksal, setdem die daenischen Fischer einen Ultraschall-Fischdetektor in Gebrauch haben, der ihnen von den USA im Rahmen des Karshallplanes zur Verfuegung gestellt wurde. Dieses Instument kann unter der Wasseroberflaeche einen Raum von der Groesse zweier Wohnblocks einer Grosstadt absuchen. Es lassen sich damit Umfang und Tiefe eines Fischschwarms, seine genaue Lage und selbst die Fischart feststellen. Krabben koennen bis zu einer Tiefe von 300 Metern festgestellt werden. Das Tierleben in den nordeuropaaischen Meeren ist noch immer privaterer und ungestoerterer Natur als das Leben eines Guppy im Aquarium eines Wohnzimmers. Und doch sind durch das neue Geraet die Chancen einiger Fischgattungen, den daenischen Netzen zu entgehen, um 50% verringert worden. Das bedeutet natuerlich auch mehr Nahrungsmittel auf dem Tisch des Arbeiters in den Laendei'n der Nordatlantik-Gemeinschaft. Es bedeutet Wohlstand fuer einen daenischen Industriezweig, der in jahrhundertealter, wenn auch oft abenteuerlicher Geschichte wurzelt. Der Fischdetektor ist offiziell unter dem Namen "Bendix Ultraschall-Tiefenmesser" bekannt. Leute wie Kapitaen Robert Jensen aus Skagen in Daenemark sehen in ihm in erster Linie "ein wertvolles Hilfsmittel fuer die Fischerei." Jensen spricht aus Erfahrung, denn die Verbundenheit seiner Familie mit diesem rieruf wird nach Hunderten von Jahren bemessen. "Nehmen wir z.B. Heringe", so Deginnt er seine Erzaehlung. "Bevor wir den Tiefenmesser einsetzen konnten, brachte ein Heringsfang nur in seltenen Faellen einen wirklichen Gewinn ein, weil wir zuviel Zeit benoetigten, um den Standort der Heringe festzustellen. Ich schaetze, dass unsere Chancen in dieser Beziehung jetzt um 50% groesser sind." Kit dem "Wir" meint Jensen seinen Bootsmann Egon Koller, den dritten Kaat Henning Karinussen und den 19 Jahre alten Koch Verner Jensen, die die Mannschaft der 47 Tonnen grossen "Helder" bilden. Die "Helder" ist eines der 16.000 Fischerboote, ihre Besatzung gehoert zu den 14.000 vollbeschaeftigten und 6.000saisonbeschseftigten Daenen, die durch Fischfang ihr Brot verdienen. In diesem Land mit einer Einwohnerzahl von weniger als vier Killionen sind die Fischerboote klein; mehr als die Haelfte haben eine Kapazitaet von weniger als fuenf Tonnen, und nur 1300 Schiffe sind groesser als 1500 Tonnen. - 14 - �Der Fischdetektor ist ein amerikanisches Erzeugnis, das ziemlich auffaellig ist und aller Augen auf sich lenkt. Aber Jensen erinnert sich auch noch an die Baumwolle, die im Rahmen des Marshallplanes geliefert wurde, und aus der seine Netze geflochten sind; er erinnert sich an den Treibstoff und das Oel, mit dem die durch Krieg und Besatzung lahmgelegte Industrie wieder auf die Beine gebracht wurde. Daenemark arbeitet nun wieder in seinem alten traditionellen Gewerbe und liefert Millionen von Europaeern Nahrungsmittel. Der englische Speisezettel konnte 1950 z.B. durch 37.500 Tonnen daenischer Fische bereichert werden. Damit hat England von den 135.000 Tonnen Fisch, die von Daenemark in diesem Jahr exportiert wurden, den groessten Anteil uebernommen. Die gesamte Fangbeute dieses Jahres belief sich auf 280.500 Tonnen. Dies bedeutet eine Steigerung gegenueber dem Jahre 1949 um 16.000 Tonnen. Im gleichen Jahr verdoppelte Daenemark seinen Export an Filet und Teichforellen nach Amerika und belieferte den amerikanischen Fischmarkt mit 1.320 Tonnen. Der Fischverbrauch in Daenemark selbst stieg um 165.000 Tonnen. Die daenischen Fischer werden auf der Basis der Gewinnbeteiligung entlohnt. Der Gewinn aus den ersten 50% einer Beute wird zur Instandhaltung des Schiffes verwendet. Der Rest wird wie folgt verteilt: 15% fuer den Kapitaen, 13% fuer den ersten Bootsmaat, 12% fuer den zweiten Bootsmaat und 8% fuer den Koch. Der Heimathafen der "Helder", Skagen, ist, was das Entladen von Fischen betrifft, der groesste und beschaeftigste Hafen Daenemarks. Zuweilen koonnen an einem Tag bis zu 600 Boote in den Hafen einlaufen und ihre Ladung loeschen. 1950 wurden dort insgesamt 71.500 Tonnen Fisch fuer 15 Millionen DM versteigert. Die Bewohner Skagens sind von dem Fischereigewerbe abhaengig. Die aeltere Generation unter den 8.000 Einwohnern dieser Stadt sieht es noch als einen Luxus an, an irgendeinem Tag ausser sonntags Fleisch zu essen. Normalerweise besteht viermal in der Woche die Hauptmahlzeit aus Fisch. Mit einem Fischerboot neben dem anderen bildet die Kueste von Skagen eine ununterbrochene Linie von Fischernetzen, die an Masten und Radkaesten aufgehaengt sind. Gruene, luftgefuellte Glaskugeln, an denen die Netze auf See in der entsprechenden Tiefe ausgehaengt werden, glitzern an sonnenbeschienenen Decks. Zu solchen Zeiten durchwogt ein emsiges Treiben den Hafen - die Fischer bessern ihre Netze aus oder sortieren die Fische, fuer den Verkauf in der Auktionshalle. Fisch, Fischerei und Fischer beherrschen die Docks, die Kaffeehaeuser und den Marktplatz. Selbst Neuerfindungen, wie der Ultraschall-Tiefenmesser, vermochten nicht den Charakter dieser Fischereihaefen wesentlich zu veraendern. Und alles, was dazu dient, die Zeit zu verkuerzen, die diese Maenner zur Ausuebung ihres Berufes brauchen, ist nicht nur willkommen, sondern wird geradezu zum Stadtgespraech. Jetzt korrjnen die Fischer oefter zum Entladen in den Hafen. "Ich habe mehr als' die Kaelfte eines Jahreseinkommens - 15 - �gebraucht, um mir einen Fischdetektor fuer mein Boot, den "Picator" kaufen zu koennen," berichtete Kapitaen Kai Kirkedal. "Jetzt moechte ich ihn nicht mehr missen, denn der Heringsfang bringt mir 60% meines .Einkommens ,ein." Kapitaen Kirkedal verdient im Monat etwa 750 DM. Er erklaert ferner, dass "vom Dezember bis zum Maerz im Nordatlantik die beste Zeit fuer den Heringsfang ist der Wind muss oestlich stehen und es muss kalt sein. Mit dem Fischdetektor haben wir an einem oder zwei Wintertagen soviel Heringe gefangen wie unser Boot fassen kann." Man wird sich aber fragen, inwiefern Kirkedal einen Vorteil durch den Marshallplan hatte, wenn er die Haelfte-eines Jahreseinkommens aufwenden musate, um den Fischdetektor kaufen zu koennen. Kurz gesagt die Marshallplan-Kredite und -Zuwendungen dienen einer Nation als Gesamtheit. Nach dem zweiten Weltkrieg hatte Daenemark zu wenig Gueter, die es zum Tausch gegen benoetigte Waren haette anbieten koennen, die fuer den Wiederaufbau seiner Wirtschaft unerlaesslioh waren. Durch den Marshallplan konnte Daenemark jedoch ueber Dollarmittel verfuegen, mit denen es diese Waren kaufen konnte. Eine Dollarzuwendung wird an die Vereinigten Staaten nicht zurueokgezahlt. Der Verdienst eines halben Jahres fuer Kapitaen Kirkedal entspricht den Dollarkosten eines Fischdetektors. Sein von ihm bezahltes daenisches Geld floss in den sogenannten daenischen "Gegenwertfonds". Die daenische Regierung verfuegt ueber diesen Fonds und verwendet ihn zur Finanzierung des Wiederaufbaus bestimmter staatlicher Projekte, die waehrend des Krieges und der Besatzungszeit zerstoert oder vernachlaessigt wurden. Auf Tausende nen, die arbeiten diese <Veise haben Kirkedal und Jensen und viele anderer Daenen die Erzeugnisse sich beschaffen koensie benoetigen, um leistungsfaehiger und produktiver zu koennen. Ihre Arbeit hilft mit, den Lebensstandard der Daenen und all der Voelker zu verbessern, die daenische Erzeugnisse benoetigen. ECA Labor Information - 16 - HICO0 3 Jan 51 183M I II 10 �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Di« folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet. Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. IV - 52 Frankfurt, den 28. Dezember 1951 I N H A L T S V B R Z E I C H N I S Der amerikanische und der europaeische Unternehmer ... 1 Mitgliederzahlen und Tarifvertraege kanadischer Gewerkschaften 4 Die Loehne in der amerikanischen Stahlindustrie 5 Die Sozialversicherung der U.S. gewaehrt Muettern erhoehten Schutz 7 "Mit diesen Beenden" 8 Die Internationale Arbeitsorganisation berichtet von ihrer Arbeit « 10 Die Gewerkschaftsbewegung in Mittel- und Suedamerika . 13 Zwei Jahre IBFG und die Erfolge 14 Hollaendische Gewerkschaften fuer E in Schaltung in Produktivitaetsmassnahmen 16 DER AMERIKANISCHE UND DER EUROPAEISCHE UNTERNEHMER Eine ernsthafte und wichtige Frage, die zugleich politischer, wirtschaftlicher und geistiger Natur ist, tauchte in den letzten Monaten mehrmals in der oeffentlichen Diskussion auf. Jedermann, dem das gute Funktionieren und die innere Gesundheit dessen am Herzen liegt, was man gemeinhin die "westliche" Welt' nennt, sollte sioh diese Frage vorlegen: ob naemlioh unsere Unternehmer untereinander nooh die gleiche Sprache sprechen und in den gleichen Linien denken. Oder, knapper ausgedrueckt: die Frage ist entstanden, ob sich der amerikanische Kapitalismus in der gleichen Richtung bewegt wie der europaeische oder ob da nicht, innerhalb der Gedankenwelt des Unternehmertums, eine ernstliche Spaltung oder Meinungsverschiedenheit zwischen Amerikanern und Europaeern entstanden ist. 1 - �In der ersten Dezemberwoche fand in New York eine Tagung der "Internationalen Konferenz der Industriellen" statt, ein Neuankoemmling in der Welt der internationalen Organisationen; die Tagung war einberufen und durchgefuehrt worden von Amerikas maechtigem Industriellenverband, der "National Association of Manufacturers". Auf dieser Tagung prasselten die Differenzen zwischen den amerikanischen Veranstaltern und ihren europaeischen Gaesten hart aufeinander-- genau so, wie man das in den letzten Jahren schon mehrfach auf Kongressen der Internationalen Handelskammer und Industriellenkonferenzen im Rahmen der amerikanischen Marshallplanorganisation und der Pariser Organisation fuer "wirtschaftliche Zusammenarbeit" erlebt hat. Auf dieser New-Yorker Tagung gab es eine faszinierende Debatte, gefuehrt auf der einen Seite von Charles Wilson, Generaldirektor des amerikanischen Konzerns "General Motors", und auf der anderen Seite von Sir Norman Kipping, dem Praesidenten des Nationalverbandes der Britischen Industrie; die eine Seite forderte die andere auf, den "altmodischen Kapitalismus der Alten »Veit" durch das "fortschrittliche amerikanische System des freien "Wettbewerbs" zu ersetzen und die andere Seite erwiderte, dass die Amerikaner ihre Methode nur darum anwenden koennen, weil sie "aus dem vollen wirtschaften koennen, d.h. weder Rohstoffsorgen noch Absatzsorgen noch Fragen der Zahlungsbilanz und der Waehrung noch Kreditschwierigkeiten kennen; und im uebrigen haetten so viele amerikanische Industrien ihren Frieden mit Staatskontrolle und den Organen staatlicher Planung gemacht, dass man von "freier Wirtschaft" wohl kaum noch reden koenne." Dieser Gegensatz innerhalb der industriellen Elite hueben und drueben zu beiden Seiten des Atlantik ist einer der ernstesten Faktoren in den amerikanisch-europaeischen Beziehungen. Bekanntlich werden die noch verbleibenden Zahlungen des Marshallplanes, ausdruecklich auf Wunsch der amerikanischen Geschaeftswelt, so verwendet, dass ein Druck auf die europaeische Industrie ausgeuebt wird, ihre Produktionsmethoden zu modernisieren, ihre Kalkulation zu veraendern und alle restriktiven Methoden (Kartelle, Monopole, Marktaufteilungen, Preisabkommen usw.) zur Ausschaltung der Konkurrenz fallen zu lassen. Die meisten europaeischen Industriellen akzeptieren heute das Prinzip der Modernisierung der Produktion nach amerikanischem Muster - aber das von den Amerikanern gepredigte Prinzip der "Freude an der Konkurrenz" als Ansporn füer vermehrte Anstrengungen und Verbesserungen, hat - nach maerikanischer Ansicht - sich in Europa nicht durchsetzen koennen. Und die Sprecher der amerikanischen Wirtschaft, z.B. der erwaehnte Generaldirektor der "General Motors" in seiner Ansprache in New York, erklaerten, dass man den Rueckstand der europaeischen Industrie gegenueber der leistungsfaehigeren Produktion in den USA nicht nur durch Betriebsrationalisierungen undfiinfuehrungdes Taylor-Systems aufholen koenne; die ganze Konzeption der europaeischen Industriellen verlange eine gruendliche Modernisierung. Nun muss man sich zwar darueber klar sein, da3S amerikanische Industriolle gerne den Rock des Missionars anziehen und auf der ganzen Welt in schulmeisterlichem Tön die Ueberlegenheit ihrer Methoden, Ansichten und Taetigkeiten predigen - und man braucht ihre Reden nicht auf die Goldwaage zu legen, denn in der Praxis sieht auch in Amerika manches anders aus als in pathetischen Reden im Bankettsaal. Aber ein Koernchen 'Wahrheit ist doch daran. Die ameri. kanische Industrie war einmal unendlich viel ellenbogenhaerter, ruecksichtsloser, draufgaengerischer und sozialreaktionaerer als die europaeische; die ßuacher von Upton Sinclair und Jack London, die vor einem halben Jahrhundert die damalige Realitaet - 2 �aufzeichneten, waren kaum uebertrleben. Inzwischen hat sich viel geaendert. Die Gesetzgebung der Aera Roosevelt trug zu diesen Aenderungen viel bei; aber entscheidender war und ist, dass die geistige Einstellung des Unternehmertums sich gewandelt hat. Und diese neue geistige Haltung des amerikanischen Unternehmertums ist es, die von den Sprechern der amerikanischen Wirtschaft heute immer wieder, haeufig in ungeschickter Form und mit peinlich wirkendem Selbstlob, der «Veltoeffentlichkeit vorgefuehrt wird. In Wirklichkeit ist es so, dass der geschilderte Riss quer durch die Schicht der amerikanischen Industriellen, Betriebsdirektoren und "Managers" hindurch geht - es ist fast, wenn auch nicht haargenau, ein Generationsgegensatz. Oberflaechlich gesehen, ist das Kennzeichen der juengeren Generation,die heute schon die Oberhand gewonnen und sich sehr erfolgreich durchgesetzt hat, dass sie politisch verhaeltnismaessig weit "links" steht. Sie akzeptiert freudigen Herzens, nicht nur notgedrungen, die staatlichen Planungs-, Kontroll- und Sozialschutzinstanzen in der Wirtschaft, und sie hat ein System so ueberraschend enger Zusammenarbeit mit den Gewerkschaften geschaffen, dass der Auslaender stets erstaunt ist - wie etwa ueber den gemeinsamen Besuch von Universitaetskursen ueber Betriebswissenschaften usw. von Industriellen, Direktoren und Prokuristen zusammen mit ihren eigenen Betriebsraeten und den Funktionaeren der zustaendigen Gewerkschaften. Ausserdem ist die Zahl der paritaetisch zusammengesetzten Kommissionen fuer Betriebs- und Produktionsfragen und dgl. gewaltig angeschwollen wobei es sich,wohlgemerkt, zumeist nicht um gesetzlich vorgeschriebene oder behoerdllche Organe handelt, sondern um freiwillig gebildete Instanzen der wirtschaftlichen und betrieblichen Selbstverwaltung. Aber die "linke" gewerkschaftsfreundliche und sozialreformatorische Einstellung der juengeren amerikanischen Industriellengeneration ist nur ein Teil des Bildes. Der andere und vielleicht wichtigere Teil ist ihre Experimentierfreudigkeit. Was es in amerikanischen Fabriken an Experimenten gibt, 'zumeist sozialer Natur, und immer mit dem Ziel, die Beziehungen zwischen Betriebsleitung und Belegschaft zu verbessern, ist kaum noch zu uebersehen. Betriebskrankenkassen, Betriebspensionskassen, Betriebsaltersheime usw. gibt es in grosser Zahl und nach vielen verschiedenen Formeln und Prinzipien, und zwar bei Gross- wie auch bei Mittelbetrieben; und ebenso gibt es unendliche Formeln und Rezepte fuer Gewinnbeteiligung der Belegschaft, Praemienausschuettungen an die Belegschaften nach dem Muster und Schluessel der Aktiendividenden, verschiedene Experimente fuer "JahresLohngarantie" (bei der „dem Arbeiter ein Jahresgesamteinkommen fuer 2080 Arbeitsstunden garantiert wird, naemlich 40 Arbeitsstunden pro i/oche in den 52 Wochen des Jahres) und andere Formeln mehr; es gibt Experimente, wie man durch technische Methoden die Zahl der Betriebsunfaslle vermindern und wie man aelteren Arbeitern Leben und Arbeit erleichtarn kann usw. Nun ist das Standard-Gegenargument von europaeischer Seite, dass es das gleiche und sehnliches in Europa auch gebe, unbedingt richtig; aber Umfang, Ausdehnung, Tempo und Vorurteilslosigkeit dieser Experimentier- und Reformfreudigkeit sind in Amerika groesser. Nimmt man zu diesen Dingen noch die bekannten Faktoren dazu, wie die Massenproduktion mit geringem Profit, die - 3 - �Politik der hohen Loehne, die groessere Konsumkraft erzeugt, und die staendigen Reformen und Verbesserungen in bezug auf Produktionstechnik und Fabrikationsmethode, dann hat man in der Tat einige frappante Unterschiede vor sich, die die heutigen tiefgehenden Meinungsverschiedenheiten zwischen amerikanischem und europaeischem Unternehmertum sehr deutlich illustrieren. "Der Bund" Bern, XIl/16/51 MITGLIEDERZAHLEN UND TARIFVERTRAEGE KANADISCHER GEWERKSCHAFTEN Die Zahl der Mitglieder aller Gewerkschaften in Kanada betrug im Jahre 1951 insgesamt 1029,000, - das ist, dem Jahre 1950 gegenueber, eine Steigerung um 2% oder, in Zahlen eusgedrueckt, um mehr als 22,000. Dies geht aus der 14. Jahreszaehlung kanadisoher GewerksohaftsOrganisationen hervor, die vom kanadischen Arbeitsministerium durchgefuehrt wurde. »Vie die nachstehenden Zahlen zeigen» wird durch diese Erhoehung die Aufwaertstendenz in den Mitgliederzahlen seit 1939 fortgesetzt: Jahr: Mitgliederzahl: Jahr: 1939 1940 1941 1942 1943 1944 359,000 362,000 462,000 578,000 665,000 724,000 1945 1946 1947 1948 1949 1951 Mitgliederzahl: 711,000 832,000 912,000 9 78,000 1,006,000 1,029,000 Etwa 85$ der Gewerkschaftsmitglieder gehoeren Gewerkschaften an, die einem der drei kanadischen Gewerkschaftsbuende angeschlossen sind. Seit Dezember 1949 hat sich die Zahl der Mitglieder des Gewerkschaftsbundes "Trades and Labor Congress" (TLC) um annaehernd 2,5$, die des "Canadian Congress of Labor" (CCL) um mehr als 3# und die der "Canadian and Catholic Confederation of Labor" (CCCL) um mehr als 7$ erhoeht. Die Mitgliederzahlen der einzelnen Gewerkschaftsbuende sind der nachstehenden Tabelle zu entnehmen: Trades and Labor Congress of Ganada (TLC) davon in Gewerkschaften, die AFL und TLC angeschlossen sind 1/ TLC allein 470,926 Canadian Congress of Labor (CCL) davon im CIO und CCL im CCL allein 312,532 204,945 107,587 Gewerkschaften, die nicht dem CCL angeschlossen sind nur der AFL angeschlossen nur dem CIO angeschlossen All-Amerikanische Eisenbahnergewerkschaft 389,973 80,953 11,307 1,500 40,459 Andere unabhaengige All-ümerikanische Gewerkschaften 50,205 Kanadischer und Katholischer Gewerkschaftsbund (CCCL) - 4 - 86,184 �National Council of Canadian Labor Canadian Föderation of Labor 2/ 5,138 Z/ 3,971 Landes-, Bezirks- oder Ortsgewerkschaften, die nicht dem CCL angeschlossen sind » Insgesamt 1,028,521 1/ Fuenfundsechzig Ortsgewerkschaften mit 6,993 Mitgliedern sind direkt und ausschliesslich der AFL und auch dem TLC angeschlossen. 2/ Diese Zahl bezieht sich auf die angeschlossenen Gewerkschaften, die ihre Mitgliedszahlen dem Arbeitsministerium mitteilten. Von den 307 Tarifvertraegen, die von der kanadischen Arbeitsverwaltung im Jahre 1951 registriert wurden, enthalten 46 (15%) sehr verschiedenartige sogenannte "Stufengleitklauseln", nach denen die Loehne im gleichen Verhaeltnis wie der offizielle Lebenshaltungskostenindex erhoeht werden. Die Abteilung fuer '.Virtschaft und Forschung im kanadischen Arbeitsministerium teilt mit, dass die bestehenden Vereinbarungen der Stufengleit-Klauseln im allgemeinen bestimmen, dass der Stundenlohntarif im Anschluss an eine Erhoehung des Lebenshaltungskostenindex heraufgesetzt werden muss. Im Gegensatz hierzu war es im Jahre 1950 allgemein ueblich, fuer jede Erhoehung des Lebenshaltungskostenindex um einen Punkt eine woechentliche Praemie von 25 Cents zu gewaehren. In den Vertraegen von 1951 dagegen wird zumeist festgelegt, dass jede Erhoehung des Lebenshaltungskostenindex um 1,3 Punkte eine Stundenlohntariferhoehung um einen Cent zur Folge haben muss. Fuer den Fall, dass der Index jedoch zurueckgeht, sind keine entsprechenden Vorkehrungen getroffen. Die Vertraege, die Stufengleit-Klauseln enthalten, sind ici Durchschnitt fuer weit mehr Arbeiter gueltig als solche, in denen derartige Bestimmungen nicht verankert sind. Notes on Labor Abroad 51/7 - 8 i DIE LOEHNE IN DER A I T E R B U N ISCHEN STAHLINDUSTRIE Die gegenwaortigen 3emuehungen der amerikanischen Stahlarbeitergewerkschaft (CIO) um einen neuen Tarifvertrag fuer die stahierzeugende Industrie hat die Aufmerksamkeit der Oeffehtlichkeit in den Vereinigten Staaten auf die Lohnstruktur in diesem Industriezweig konzentriert. Zur gleichen Zeit, in der Verhandlungen gefuehrt werden, hat das Buero fuer itrbeitsstatistik im amerikanischen ürbeitsministerium einen Bericht ueber die Lohnstruktur in der Eisen- und Stahlindustrie veroeffentlicht. Die Angaben gelten fuer den Monat Januar des Jahres 1951. Der durchschnittliche Stundenlohn (ohne Zuschlaege fuer Ueberstunden) betrug fuer 600.000 Arbeiter in der Eisen- und Stahlindustrie rund 1.79 Dollar. Die Loehne der mittleren Lohngruppen, denen 50$ aller Stahlarbeiter angehoeren, bewegten sich zwischen 1.50 und zwei Dollar pro Stunde. In der Eisen- und Stahlindustrie ist der Grad der Unahhaengigkeit der Betriebe von Zubringerbetrieben sehr verschieden. In einigen Unternehmungen spielen sich saemtliche Produk- 5 - �tionsprozesse ab - von der Gewinnimg der Rohstoffe bis zur Herstellung der fertigen StahlerZeugnisse. Andere Gesellschaf tsunternehmen, in einigen Faellen auch einzelne Fabriken, haben sich auf bestimmte Erzeugnisse spezialisiert. Im allgemeinen ist die Mannigfaltigkeit der Arbeitsplaetze, die in ihren Anforderungen an die Arbeiter wiederum sehr verschieden sind, ein charakteristisches Merkmal dieser Industrie. Ein Standard-Lohnsystem mit 32 verschiedenen Stufen ist aus diesen Gruenden aufgestellt worden, der Unterschied zwischen den einzelnen Stufen kommt in der Bezahlung im allgemeinen durch einen Stundenlohnunterschied von fuenf Cents zum Ausdruok. Nach einem "Genossenschaftlichen Lohnstudien-System" werden bestimmte Berufe nach einem Punktsystem bewertet, bei dem Erfahrung, Geschicklichkeit, Verantwortung, Kraftaufwand und Arbeitsbedingungen eine Rolle spielen. Die Industrie ist hauptsaechlich auf die Gebiete der mittleren Atlantikkueste und die der grossen Seen konzentriert. Hier sind ueber fuenf Sechstel aller Stahlarbeiter taetig. Sie sind fast 100^-ig gewerkschaftlich organisiert. Die fuehrende Gewerkschaft ist die Vereinigte Stahlarboiter-Gewerkschaft von Amerika ICIO). Das Wesen dieser Industrie bringt es mit sich, dass in ihr fast nur Maenner beschaeftigt sind. In dem allgemeinen Durchschnittslohn des Stahlarbeiters in Hoehe von 1.79 Dollar pro Stunde sind keine Zuschlaege fuer Ueberstundenarbeit enthalten. Er war Mitte Januar 1951 einer der hoechsten Durchschnittsloehne in den amerikanischen Herstellerindustrien. Gebietsmaessig variierte der Durchschnittslohn von 1.68 Dollar im Sueden bis 1.81 Dollar im Gebiet der grossen Seen. Etwa 1% der Arbeiter erhielten in der Stunde weniger als 1.30 Dollar, und 1,2% verdienten drei Dollar und mehr in der Stunde. In 168 Berufsgruppen bewegten sich die Loehne zwischen einem Durchschnitt von 1.34 Dollar fuer Feger in Drahtfabriken und 5 Dollar fuer Blechwalzer in Werken, in denen nur heiss gewalzt wird. Fuer die Haelfte der Berufe lagen die Durchschnittsstundenloehne zwischen 1.70 und 2.10 Dollar. Zur Zeit der Erhebung betrug der durchschnittliche Stundenlohn einschliesslich der Ueberstundenpraemien 1.88 Dollar. Aus Angaben fuer den Monat September 1951 geht hervor, dass dieser Betrag ungefaehr gleich geblieben ist. Zu einigen der direkten Lohnverguenstigungen fuer Stahlarbeiter gehoeren Sonderzuschlaege fuer Spaetschicht- und Ueberstundenarbeit, bezahlte Feiertage und Urlaub. Die durchschnittlichen Mehraufwendungen der Unternehmer fuer diese Sonderzuschlaege beliefen sich auf etwa 11 ."5 Cents fuer jede geleistete zusaetzliche Arbeitsstunde. Fuer indirekte Vergüenstigungen, wie z.B. gesetzlich vorgeschriebene Versicherungen (Arbeitslosen-, Alters-, Hinterbliebenen- und Unfallversicherung) und fuer freiwillige Versicherungen betrugen die ausgaben der Unternehmer fuer jede geleistete Arbeitsstunde im Durchschnitt 4,6 bzw. 2,5 Cents. Die Aufwendungen fuer Pensionsplaenc, die von den Arbeitgebern allein finanziert werden, wurden nicht berechnet, weil sie im Augenblick nicht als charakteristisch fuer die gesamte Stahlindustrie angesehen werden. Im allgemeinen ist jedoch eine Pension vorgesehen, die bei Erreichen des 65. Lebensjahres oder - 6 - �bei Eintritt totaler Erwerbsunfaehigkeit eines Arbeitnehmers mit 15 Dienstjahren gezahlt wird. In den TarifVerhandlungen, die gegenwaertig in der Stahlindustrie gefuehrt werden, stellt die Stahlarbeitergewerkschaft Amerikas 22 Vertragsforderungen, darunter eine "wesentliche" Lohnerhoehung auf Grund hoeherer Lebenshaltungskosten, ein garantiertes Jahreseinkommen, Ueberstundenbezahlung fuer Arbeit an Sonnabenden und Sonntagen, acht bezahlte Feiertage im Jahr, grosszuegigere .Urlaubsbestimmungen, hoehere Praemien fuer Nachtarbeit und einige andere Vergünstigungen. Man rechnet ausserdem damit, dass die Gewerkschaft eine Lohnerhoehung auf Grund gestaigerter Produktivitaet fordern wird. Die Stahlfirmen geben jedoch vor, ohne eine Erhoehung der Stahlpreise keine- Lohnerhoehungen und sonstigen Vergünstigungen gewaehren zu koennen. Sprechern der Industrie zufolge koennen den Arbeitern nach dem jetzigen Stand nicht mehr als sechs Cents an Stundenlohnerhoehungen gewaehrt werden, wenn die Bestimmungen des Lohnstabilisierungsausschuases ueber die Lebenshaltungskosten nicht verletzt werden sollen. Die Gewerkschaft ist dagegen der Auffassung, dass die Arbeiter auf Grund erhoehter Lebenshaltungskosten Anspruch auf eine Lohnerhoehung von mindestens zwoelf Cents in der Stunde haben, und dass sie ferner Produktivitaetszuschlaege und andere Verguenstigungen erhalten muessen, die insgesamt 25 Cents oder mehr ausmachen muessen. Fuer den Fall, dass keine Einigung erzielt ist, wenn die jetzt gueltigen Vertraege abgelaufen sind, wird der Praesident den Lohnstabilisierungsausschuss mit der Beilegung des Streitfalles beauftragen, um einen Streik zu vermeiden, der das Mobilisierungs- und Verteidigungsprogramm schwer in Mitleidenschaft ziehen koennte. Weekly Labor News Digest VI/49 DIE SOZIAL VERSICHERUNG DER U.S. GEWAEHRT MUETTERN ERHOKHTEN SCHÜTZ Naoh der im Jahre 1950 erlassenen Abaenderung zum bundesstaatlichen Sozialversicherungsgesetz fuer die Vereinigten Staaten haben Frauen im allgemeinen groessere Rechte und ebenso Anspruch auf hoehere Unterstuetzungen. .Dies trifft sowohl fuer verheiratete Frauen, Muetter und Witwen als auch fuer solche berufstaetige Frauen zu, die ihre Familie unterhalten. Das neue Gesetz beruecksichtigt z.B. in weit groesserem Unfang als das alte die wirtschaftlichen Beduerfnisse der unterhaltsberechtigten Frau mit Kindern. Bisher hatte die Frau eines pensionierten oder sozialversicherten Arbeiters in keinem Fall vor Erreichen des 65. Lebensjahres Anspruch auf monatliche Unterstuetzungen aus der Sozialversicherung. Nach dem neuen Gesetz dagegen ist eine Frau, die ein minderjaehriges Kind versorgt, das Anspruch auf Unterstuetzung aus der Sozialversicherung hat, ebenfalls unterstuetzungsbörechtigt, gleichgueltig, welchen Alters sie ist. Diese Zahlungen werden bis zum 18. Lebensjahr des Kindes fortgesetzt. Nach dem alten Gesetz hatte eine Mutter, die das minderjaehrige Kind ihres verstorbenen oder geschiedenen Gatten - 7 - �unter ihren Namen versorgt, keinen Anspruch auf monatliche Unterstuetzungen aus der Sozialversicherung, nenn sie jetzt jedoch fuer den Lebensunterhalt ihres eigenen Kindes oder eines gesetzlich adoptierten Kindes aufkommt, das Anspruch auf Unterstuetzungen aus der Sozialversicherung hat, und wenn sie nicht wieder geheiratet hat, wird auch an sie eine monatliche Untecr stuetzung gezahlt. Zur Zeit des Todes ihres versicherten oder geschiedenen Gatten muss ihr Lebensunterhalt entweder auf Grund einer Abmachung oder einer gerichtlichen Verfuegung mindestens zur Haelfte von diesem bestritten worden sein. Durch diese Bestimmung findet in dem neuen Gesetz die Tatsache Beruecksichtigung, dass eine geschiedene Frau, deren Lebensunterhalt zum groessteh Teil aus dem Einkommen ihres ehemaligen Gatten finanziert wurde, nach dessen Tod die Hinterbliebenenrenten mindestens ebenso dringend braucht wie eine Frau, deren Ehe nicht aufgeloest wurde. Die Be stimm uns in dem neuen Gesetz, nach der die Militaerzeit waehrend des zweiten Weltkrieges fuer die Sozialversicherung als Arbeitszeit voll angerechnet wird,, hat fuer viele Frauen zusaetzliche Unterstuetzungen gebracht. Dieses Gesetz sieht nicht nur die Anrechnung der Militaerzeit fuer Frauen vor, die selbst beim Militaer dienten, sondern Spricht auch vielen Witwen und Muettern gefallener Soldaten einen Anspruch auf Hinterbliebenenrente zu. Hinterbliebene gefallener Soldaten, die in der Sozialversicherung versichert waren und minderjaehrige Kinder hinterliessen, koennen jetzt selbst dann durch die Sozialversicherung unterstuetzt werden, wenn sie nach den Bestimmungen des Gesetzes ueber die Versorgung von Soldaten eine Pension beziehen wuerden. Wenn die Dienstzeit waehrend des zweiten Weltkrieges zu der Arbeitszeit des gefallenen Gatten oder Sohnes, waehrend der er der Sozialversicherung angehoerte, hinzugezaehlt wird, werden viele Frauen sofort Anspruch auf Unterstuetzungen aus der Sozialversicherung erhalten. Facts on Women Workers 9/30/51 "MIT DIESEN HAENDEN" "Mit diesen Haenden" ist die Geschichte von 400.000 Arbeitern des Schneidereigewerbes in den Vereinigten Staaten und Kanada - die Schilderung eines Kampfes, den eine Gruppe amerikanischer Arbeiter durch ihre organisierte Staerke und durch den Aufbau einer maechtigen Gewerkschaft mit ihren eigenen Haenden gegen unmenschliche Bedingungen fuehrte, um sich und ihren Familien anstaendige Lebensbedingungen zu sichern. Dieser Film wurde von der All-amerikanischen Gewerkschaft der Damenoberbekleidungsarbeiter hergestellt, um ihr Goldenes Jubilaeum aus Anlass ihres 50-jaehrigen Bestehens zu feiern. Die Geschichte von den KaempTen, die gefuehrt werden mussten, um die Gewerkschaft gruenden und erhalten zu koennen, ist in die Herzen der Mitglieder eingeschrieben, und man war der Ansicht, dass diese Geschichte zum Leben erweckt und in ansprechender Form mit den besten Berufstalenten, die dem amerikanischen Film zur Verfuegung stehen, vor die Oeffentlichkeit und die uebrige Arbeiterschaft gebracht werden muesse. Tatsache ist, dass ein solcher Film praktisch von jeder einzelnen Gewerkschaft haette gedreht werden koennen, denen 8 �die 16 Lflillionen organisierter Arbeiter in den Vereinigten Staaten und Kanada angehoeren. Bestimmte Vorfaelle, ortsgebundene Probleme, Namen und Daten wuerden verschieden sein aber das Wesentliche waere in allen Faeilen dtis gleiche. Wenn sich der amerikanische Arbeiter heute eines hohen Lebensstandards erfreut, so zeigt der Film, wie erbittert er Schritt fuer Schritt darum kaempfen musste. Gegen hartneeckige Unternehmer, die sich in keiner ".»'eise von den Arbeitgebern in der uebrigen Welt unterschieden, musste jeder Fortschritt schwer erkaempft werden. Wenn jauch die Unternehmer in den Vereinigten Staaten inzwischen gelernt haben, dass eine liberale Politik der Beziehungen zwischen Arbeitgebern und Gewerkschaften sowohl den ersteren als auch den letzteren zugutekommt, so muss doch hervorgehoben werden, dass es die Dynamik der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung war, die diese Veraenderung zustandegebracht hat. Die gewerkschaftlich organisierten Arbeiter haben nicht vergessen, wieviel Lluehe es gekostet hat, ihre Gewerkschaften aufzubauen und zu den jetzigen Lebensbedingungen zu kommen, und sie wissen auch, was es kostet, diese Erfolge fuer clie Dauer zu sichern. Sie wissen, dass es letzten Endes ihre Wachsamkeit, ihre Solidaritaet, ihre organisierte Staerke und die Erhaltung der demokratischen Freiheiten sind, die den Ausschlag geben. Sie sind entschlossen, von dieser soliden Grundlage der Errungenschaften der Vergangenheit aus ihren Weg zu neuen Horizonten fortzusetzen. Der groesste Teil der Mitglieder der Gewerkschaft der Damenoberbekleidungsarbeiter, die die Gewerkschaft erfbaute, waren Einwanderer, die ihre Heimat in Russland, Polen, Italien und anderen Laendern verlassen hatten, weil sie sich von der Neuen »Veit mehr versprachen. Viele hatten die Pogrome in Europa kennengelernt; andere mussten der politischen Verfolgung entfliehen; wieder andere waren Vorkaempfer und Fuehrer in der europaeischen Arbeiterbewegung gewesen. Trotz der schlechten Verhaeltnisse, die ^sie vorfanden, hatten sie ihren Traum von einer Neuen Welt nicht aufgegeben. Sie wussten die Freiheit zu schaetzen, und sie schlössen sich der Gewerkschaft an, um dem echten Begriff der Freiheit sowohl im industriellen als auch im politischen Leben eine Bedeutung zu geben. Eine Ortsgewerkschaft der Gewerkschaft der Damenoberbekleidungsarbeiter nennt sich Ortsgewerkschaft Nr. 48 zum Andenken an die Revolution von 1848; eine andere Ortsgewerkschaft italienisch sprechender Arbeiter traegt im Gedenken an die Franzoesische Revolution im Jahre 1789 die Nr. 89. Ihr Leitspruch heisst "Pane e Rose" (Brot und Rosen). Dies ist im wesentlichen das Motto der gesamten Gewerkschaft der Damenoberbekleidungsarbeiter. Denn fuer diejenigen, die die Gewerkschaft gruendeten, waren das Recht, sich seinen Lebensunterhalt zu verdienen und das Recht auf Freiheit und Glueck untrennbar miteinander verbunden. Dadurch, dass die Gewerkschaft der DamenOberbekleidungsarbeiter fuer Sicherheit des Arbeitsplatzes, fuer eine Verkuerzung der woechentlichen Arbeitszeit von 70 und 80 Stunden auf - 9 - �35 Stunden und fuer bessere Loehne sorgte, hat sie ihren Mitgliedern mehr Freizeit ermoeglicht, in der sie die Annehmlichkeiten des Lebens geniessen koennen. Aber die Gewerkschaft ist nooh weiter gegangen und hat ihren Mitgliedern nicht nur ein besseres Leben gesichert, sondern auch Einrichtungen geschaffen, die es ihnen ermoeglichen, diese groessere Freizeit zu geniessen» Mit ihren Heimen im ganzen Land hat die Gewerkschaft der Damenoberbekleidungsarbeiter ein weitreichendes Schulungs-, Kultur- und Erholungsprogramm in die Wege geleitet, das den Wuenschen und Beduerfnissen ihrer Mitglieder angepasst ist. Tausende von Arbeitern nehmen an sportlichen Veranstaltungen, Musikabenden, Vortraegen uebor Kunst, Tanzveranstaltungen und Theatervorfuehrungen der Gewerkschaft teil. Das Bildungsreferat unterhaelt eine Arbeiterhoohschule, an der Berufsdozenten oder Experten der Gewerkschaft Kurse ueber Gewerksohaftsgeschichte, Rhetorik, Psychologie, Gewerkschaftsprobleme, das Musikhoeren, aktuelle und Wirtschaftsfragen geben. Das sogenannte "Unity House", das Sommerheim der Gewerkschaft, das einen Wert von einer Million Dollar hat, spielt in diesem Programm eine wesentliche Rolle. Die Gewerkschaft bietet ihren Mitgliedern und Gaesten nioht nur einen luxurioesen Ferienaufenthalt zu durchaus erschwinglichen Preisen, sondern laedt auch in jedem Sommer bekannte Dozenten, Unterhaltungskuenstler und Musiker ein. Weil die Staerke einer demokratisphen Gewerkschaft davon abhaengig ist, ob ihre Mitglieder aufgeklaert und wachsam sind, hat die Gewerkschaft der Damenoberbekleidungsarbeiter ein besonderes Schulungsprogramm aufgestellt, das Lehrgaenge fuer neue Mitglieder, Sonderkurse fuer Betriebsratsvorsitzende, fuer Mitglieder oertlicher Gewerkschaftsvorsteende und fuer zukuenftige Funktionaere vorsieht. Weiter wird Unterricht ueber die Struktur und Arbeitsweise der Gewerkschaft, ueber die Organisationsmethoden, das Abhalten von Gewerkschaftsversammlungen, die Fuehrung der Geschaeftsbuecher der Gewerkschaft, ueber Streik und das Unterbreiten von Forderungen der Arbeiter erteilt. "Mit diesen KaendenJ* erzaehlt die Geschichte der Gewerkschaft der Damenoberbekleidungsarbeiter an Hand der Lebensgeschichte eines einzelnen Mitglieds der Gewerkschaft. Mit dieser Geschichte veranschaulicht der Film ausserdem, was sich ereignet, wenn sich freie Arbeiter in einem freien Land zusammenschliessen, um sich ein glueckliches Leben und wirtschaftliche Gerechtigkeit zu verschaffen. Auszug aus dem Prospekt zu "Mit diesen Haenden" der ILGWU DIE INTERNATIONALE ARBEITS ORGANISATI PN BERICHTET VON IHRER ARBEIT """"— Vor wenigen Wochen sagte der Generaldirektor der Interna• tionalen Arbeitsorganisation, David A. Morse, vor der Generalversammlung der Vereinten Nationen: "Die Internationale Arbeitsorganisation ist universell. Sie befasst sich mit allen einschlaegigen Fragen und sucht - 10 - �Loesungen unter dem Gesichtspunkt des Interesses aller Voelker. Sie ist kein Werkzeug in der Hand eines Staates oder einer Staatengruppe und wird es auch niemals sein. Sie wird jeden Staat als Mitglied begruessen, der bereit ist, die Verpflichtungen auf sich zu nehmen, die sich aus der Charta der Internationalen Arbeitsorganisation ergeben." Diese Botschaft wurde von den Vereinten Nationen mit Beifall aufgenommen. Die Internationale Arbeitsorganisation hat in den Jahren ihres Bestandes laengst bewiesen, dass sie eine unparteiische Einrichtung im Dienste der Gerechtigkeit und der Freiheit ist. Ihr Ziel ist durch die Charta festgelegt: Die Arbeits- und Lohnverhaeltnisse in der ganzen Welt zu verbessern und so die Grundlagen fuer einen allgemeinen und dauernden Frieden zu legen. Die Internationale Arbeitsorganisation wurde auf der Pariser Friedenskonferenz naoh dem ersten V/eltkrieg geschaffen. Sie war von Anfang an eine selbstaendige Koerperschaft, die mit dem Voelkerbund zwar verbunden war, aber nicht von ihm abhing. Im Jahre 1946 wurde sie zu einer der technischen Spezialorganisationen, die der UNO angeschlossen sind. Ihr Arbeitsfeld ist die Verbesserung der sozialen Verhaeltnisse und der Arbeitsbedingungen. Sie hat nicht nur eine Reihe von Unters uchunren ueber Arbeitsfragen in den verschiedensten Teilen der Welt durchgefuehrt, sondern auch bedeutende praktische Fortschritte in der Verbesserung der Arbeitsbedingungen der Bevoelkerung zahlreicher Laender erzielt. Der Sitz der Organisation ist in Genf, dem ehemaligen Sitze des Voelkerbundes. Die dreiteilige Struktur der Organisation ist sehr klar und uebersichtlich. Dia hoeohste Instanz ist die Jahreskonferenz, auf der die Vertreter aller Kitgliedsstaaten Beschluesse fassen und alljaehrlich das Arbeitsprogramm der Organisation, ihre Geschaeftsfuehrung und die Ernennung und Taetigkeit der leitenden Funktionaere festlegen und ueberpruefen. Fuer die Ausfuehrung der Beschluesse der Jahreskonferenz ist der Exekutivausschuss verantwortlich. Die Organisation verfuegt ueber ein staendiges Sekretariat, das Internationale Arbeitsamt. Gegenwaertig sind 65 Staaten der Organisation angeschlossen. Das juengste Mitglied ist Japan, das erst vor wenigen Wochen beigetreten ist. Die Arbeit der Internationalen Arbeitsorganisation vollzieht sich unter Beachtung der staatlichen Souveraenitaet. Die Organisation kann Vertraege ausarbeiten und den Staaten zur Ratifizierung vorlegen, aber ihre Beschluesse sind nicht von vornherein fuer alle Mitglieder verbindlich. Eine weitere Besonderheit der Organisation ist die paritaetische Vertretung der drei Elemente, die das Wirtschaftsleben in jedem Lande bestimmen: naemlich Arbeitgeber-, Arbeitnehmer- und Regierungsvertreter. Zu den praktischen Erfolgen der Internationalen Arbeitsorganisation gehoert vor allem die Ausarbeitung einer Reihe von Abkommen, die das internationale Arbeitsrecht bilden. Diese Abkommen legen die Begrenzung der Arbeitszeit, eine Mindestlohngrenze und eine Anzahl sozialer Vorteile fuer die Arbeiter jener Laender fest, die diese Abkommen unterzeichnet haben. Auch die gewerkschaftliche Freiheit wird durch die Bestimmungen des internationalen Arbeitsrechtes gewaehrleistet. Insgesamt wurden durch die Initiative der Organisation bis heute 98 internationale 11 - �Abkommen unterzeichnet und 88 Empfehlungen an alle Staaten herausgegeben. Viele der Mitgliedsstaaten haben die Empfehlungen der Organisation nicht nur befolgt, sondern durch fortschrittliche soziale Gesetze noch ueberboten. Urspruenglich war die Mitgliedschaft bei der Internationalen Arbeitsorganisation an die Zugehoerigkeit zum Voelkerbund gebunden. In der Folgezeit wurden jedoch zahlreiche Staaten, die bei ihrer Gruendung dem Voelkerbund nicht angehoerten, zur Internationalen Arbeitsorganisation zugelassen. Im vergangenen Sommer wurde Deutschland, das die Organisation vor Ausbruch des zweiten Weltkriegs verlassen hatte, wieder aufgenommen. Das deutsche Beitrittsgesuch wurde von dem stellvertretenden Praesidenten der Organisation, Leon Jouhaux, der vor kurzem mit dem Friedensnobelpreis ausgezeichnet wurde, mit grosser Energie befuerwortet. Jouhaux sagte bei diesem Anlass: "Man kann nicht vom Haas leben, man kann nicht auf Rachegefuehlen bauen." Kuerzlich hat die Internationale Arbeitsorganisation eine Erhebung ueber die Zwangsarbeit eingeleitet. Ueberall, wo Zwangsarbeit besteht, sollen die Verhaeltnisse untersucht und die Mittel zur Abschaffung dieser barbarischen Einrichtung gefunden werden. Die Vereinten Nationen und alle der Internationalen Arbeitsorganisation angeschlossenen Regierungen haben ihre Mithilfe bei dieser Untersuchung zugesagt. Eine andere Frage, mit der sich die Organisation befasst, ist die planmaessige Lenkung der Auswanderung und die Unterbringung dieser Arbeitskraefte. Besondere Aufmerksamkeit widmet die Internationale Arbeitsorganisation allen Problemen, die die Taetigkeit der Gewerkschaften und das Wohlergehen der Arbeiterschaft betreffen. In den letzten Jahren hat die Organisation nach der Aufforderung der UNO den Text eines Abkommens zur Sicherung der Gewerkschaftsfreiheit ausgearbeitet. Zwoelf Staaten haben dieses Abkommen bereits gesetzlich verankert, weitere Ratifizierungen werden erwartet. Die moralischen Grundsaetze, auf denen die arbeit der Organisation beruht, wurden in einer Erklaerung niedergelegt, die auf der Konferenz von Philadelphia im Jahre 1944 angenommen wurde. In dieser Erklaerung stehen u.a. folgende Saetze: "Arbeit ist keine Ware. Die Armut, wo immer sie zu finden ist, gefaehrdet den Wohlstand aller Laender. Freiehit der Meinungsaeusserung, Koalitions- und Vereinigungsfreiheit sind die Grundlagen bestaendigen Fortschritts. Alle Menschen, ohne Unterschied der Rasse, des Glaubensbekenntnisses und des Geschlechtes haben das Recht, ihre materielle und geistige Entwicklung in Freiheit und Wuerde, in wirtschaftlicher Sicherheit und mit gleichen Moeglichkeiten zu verfolgen." Diase Erklaerung ist die Richtlinie fuer die gesamte Taetigkeit der Internationalen Arbeitsorganisation im Interesse der freien 7/elt. World Labor News Script 10 12 - �DIE GEWERKSCHAFTSBEWEGUNG IN MITTEL- UND SUSP AMERIKA Vor einem Jahr fand in M^xioo-City eine Zusammenkunft statt, die fuer die organisierte Arbeiterschaft Lateinamerikas einen Wendepunkt in ihrer Geschichte darstellt. Vertreter fast aller Laender Sued- und Mittelamerikas waren auf diesem historischen* Kongress der Arbeit vertreten. Das Ziel war einfach und genau festgelegt: Die Staerkung der lateinamerikanischen Gewerkschaften durch ihren Zusammenschluss im Rahmen des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften. Diese Tagung stellte den Gipfelpunkt einer Entwicklung dar, deren erste Ansaetze im 19. Jahrhundert liegen, als die Arbeiter in Sued- und Mittelamerika zum erstenmal ihren Willen bekundeten, sich zu organisieren. V/elcher Weg von jenen bescheidenen Anfaengen bis zum machtvollen Zusammenschluss, der heute in ganz Lateinamerika eine Front der Arbeit gegen jede Form von Diktatur schafftl Schon vor der Gruendung des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften hat die Arbeiterschaft Lateinamerika ihre Kraefte gefestigt und zusarmengefasst. Gewiss fiel das Ende des Zweiten Weltkriegs mit dem Hoehepunkt des kommunistischen Einflusses in Lateinamerika und mit den Anf.aengen der peronistischen Bewegung in Argentinien zusammen, aber demnach erlebte die demokratische Gewerkschaftsbewegung in allen Laendern Sued- und Mittelamerikas zur gleichen Zeit einen machtvollen Aufschwung. Es blieb dem Internationalen Bund Freier Gewerkschaften vorbehalten, alle demokratischen Gewerkschaften zum gemeinsamen Kampf fuer Freiheit und sozialen Fortschritt in diesem Teile der Welt zusammenzuschliessen. Eine der ersten überstaatlichen Gewerkschaftsorganisationen der Neuen Welt war die 1920 gegruendete Allamerikanische Arbeitervereinigung. Sie wurde durch die Initiative der American Föderation of Labor - der groessten Gewerkschaftsorganisation der Vereinigten Staaten - und des mexikanischen Gewerkschaftsbundes ins Leben gerufen. Der Allamerikanischen Arbeitervereinigung gehoerten die Gewerkschaften der verschiedenen Laender Mittel- und Suedamerikas an. Fast zwei Jahrzehnte vergingen, bis im Jahre 1938 eine neue lateinamerikanische Gewerkschaftsorganisation geschaffen wurde, die allgemeineren Charakter hatte und sich auf fast alle Laender Zentral- und Suedamerikas erstreckte. Ihr gehoerten neben den argentinischen Gewerkschaften, die damals unter sozialistischer Fuehrung standen, die liberalen Gewerkschaften Kolumbiens und verschiedene Gewerkschaften in Kuba, Chile und Uruguay an, deren Tendenz jedoch damals oft eine kommunistische war. Dieser Gewerkschaftsbund, der unter den Anfangsbuchstaben CTAL bekannt war, geriet nach und nach voellig unter die Kontrolle der kommunistischen Elemente. Eine Anzahl Gewerkschaften, die sich dem kommunistischen Einfluss entziehen wollten, traten aus der CTAL aus. Andererseits entstanden in vielen Laendern des amerikanischen Kontinents neue Gewerkschaftsorganisationen, die von vornherein den ^nschluss an den CTAL ablehnten. In der gleichen Zeit wurde schliesslich eine neue Form der Regierungsgewerkschaft, die peronistischen Arbeiterorganisationen gegruendet, die das diktatorische Regime Argentiniens unterstuetzten. Das Ende des Krieges fuehrte in ganz Lateinamerika zu einer Verstaerkung der Bewegung fuer die Schaffung sozialer Einrichtungen. Ueberaü bildeten sich neue Gewerkschaften, namentlich - 13 - �in Uruguay, Chile, Peru, Kuba und Mexiko. Voellig neue Gewerkschaftsorganisationen entstanden in Costa-Rica und Kolumbien. In Venezuela und Haiti bildeten sich ebenfalls Gewerkschaften, diese zwangen die Unternehmer, die bis dahin keine organisierten Arbeiter geduldet hatten, die neuen Organisationen anzuerkennen und mit ihnen zu verhandeln. Ueberall standen die sozialen Fragen im Vordergrund. Neben den neuen Gewerkschaften brachen aber auch viele frueheren Mitgliedsgewerkschaften des CTAL mit diesem wegen seiner kommunistischen Linie. So gab es in ganz Sued- und Mittelamerika zahlreiche Gewerkschaften, die keinen internationalen Zusammenhalt besessen. Erst im Januar 1948 wurde auf einer Tagung in Lima eine Dachorganisation fuer alle diese Verbaende geschaffen, de\r CIT, der interamerikanische Arbeiterbund. Gemeinsam war allen diesen Organisationen ihre soziale Orientierung und ihre demokratische Haltung. Die peronistischen Gewerkschaften wuenschten, zu dieser Internationale zugelassen zu werden, aber dies wurde rundweg abgelehnt, denn der CIT wollte keine antidemokratischen Verbaende als Mitglieder haben. Drei Jahre lang stellte der CIT die einzige ueberstaatliohe Organisation demokratischer Gewerkschaften in Sued- und Zentralamerika dar. In Zentralamerika waren ihr namentlich die Gewerkschaften von Kuba, Haiti, Mexiko und Costa Rica angeschlossen. Vor einem Jahr wurde eine besondere Konferenz fuer den Ansohluss an den Internationalen Bund Freier Gewerkschaften einberufen. Der CIT ergriff bereitwillig die Gelegenheit, sich einem breiteren Rahmen einzugliedern. In der ersten Zeit standen der Fusion gewisse juristische Hindernisse im Wege, aber schliesslich wurden alle Schwierigkeiten, ueberwunden und kurz nach der Konferenz von Mexico City im Januar 1951 kam die Einigung zustande. Damit ist die Schaffung einer kraeftigen Organisation der demokratischen Arbeiterschaft Lateinamerikas abgeschlossen. Im Rahmen des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften kaempfen die Arbeiter in Sued- und Zentralamerika nunmehr in geschlossener Front gegen Reaktion, Diktatur und Kommunismus, fuer Frieden, -Freiheit und sozialen Fortschritt. World Labor News Script 10 ZWEI JAHRE IBFG UND DIE ERFOLGE Vor zwei Jahren, im Dezember 1949, wurde der Internationale Bund Freier Gewerkschaften gegruendet. Diese Organisation entsprach einem Beduerfnls fuer Millionen von Arbeitern in der ganzen Welt. Daraus erklaert sich auch sein rasches Wachstum. Heute, nach zweijaehrigem Bestand, sind 53 Millionen Arbeiter in allen Laendern und Erdteilen in diesem Bund organisiert, um gemeinsam ihre Freiheiten, ihre "echte, ihre Lebenshaltung und ihre Menschenwuerde zu verteidigen. Sozialer Fortschritt, Friede und Freiheit sind die Ziele des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften. Vor einigen «Vochen hielt der Exekutivausschuss dieser Organisation seine sechste Tagung in Bruessel ab. Auf dieser Zusammenkunft wurden weitreichende Beschluesse gefasst, die fuer die Entwicklung der Gewerkschaftsbewegung in vielen Laendern von groesster Bedeutung sind. - 14 - �In mehr als sechzig Laendern fuehren die Arbeiter den Kampf fuer soziale Gerechtigkeit, Demokratie und eine friedliche Zusammenarbeit aller Voelker unter der gemeinsamen Flagge des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften. Wohl niemals zuvor ist eine Organisation so rasch zu solcher Macht und zu solcher Reife herangewachsen. Vier Jahre lang, von 1945 bis 1949, arbeiteten die demokratischen Gewerkschaften der Welt mit den kommunistischen Arbeiterorganisationen im Rahmen des 'Weltgewerkschaftsbundes zusammen. Trotz allen guten Willens konnten sie jedoch diese Zusammenarbeit auf die Dauer nicht aufrechterhalten, denn es wurde von Tag zu Tag offenkundig»,dass die Kommunisten den Weltgewerkschaftsbund lediglich als ein Instrument der russischen Ausdehnungspolitik betrachteten. Als sich alle Versuche, diese Organisation dem kommunistischen Einfluss zu entziehen, als aussichtslos erwiesen, zogen sich die demokratischen Gewerkschaften aus dem Weltgewerkschaftsbund zurueck und hielten in London eine Tagung ab, auf der sie beschlossen, sich in einer, neuen Internationalen Organisation zusammenzuschliessen. So entstand der Internationale Bund Freier Gewerkschaften. Die juengste Tagung in Bruessel fand unter der Leitung des Vorsitzenden der Organisation, Sir Vincent Tewson, statt. Das war die erste Zusammenkunft des Exekutivausschusses seit seiner Wahl auf dem Zweiten Kongress des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften, der im vergangenen Sommer in Mailand stattfand. Auf dieser Tagung wurden elf Beitrittsgasuche vorgelegt. Unter den Gewerkschaften, die sich dem Internationalen Bund Freier Gewerkschaften anschliessen wollen, befinden sich der Australische Gewerksohaftsrat, die Unione Italiana del Lavoro, der Gewerkschaftsrat von Singapur, ferner Organisationen aus Trinidad und Britisch Guiana. Wenn alle diese Beitritte angenommen werden, so wird der Bund eine weitere Million neuer Mitglieder zaehlen. Ein Beschluss dieser Tagung betraf die Finanzierung der Organisations- und Erziehungstaetigkeit in den wirtschaftlich rueckstaendigen Ltendern. Der Fonds fuer Regionale Entwicklung, der diese Taetigkeit unterstuetzt, belaeuft sich auf 700.000 Dollar. Ein grosser Teil dieses Betrags wurde bereits aufgebracht. Der Britische Gewerk^chaftsrat hat seine Anhaenger aufgefordert, 100.000 Ffund beizustellen, aber diese Summe wurde ueberboten. Der amerikanische Gewerkschaftsbund CIO hat 100.000 Dollar beigesteuert. Derzeit nehmen Vertreter des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften regen enteil an der Gewerkschafts- und Erziehungsarbeit in «sien, Suedamerika und Afrika. In naechster Zeit sollen Organisatoren des Bundes nach Japan, Korea und Indonesien geschickt werden. Eine Zentralstelle fuer Westafrika wird in Accra errichtet werden, waehrend nach Nordafrika, nach Ostafrika und nach Zentralamerika Sondermissionen entsandt werden. Auf der Bruesseler Tagung sprach sich der Exekutivausschuss fuer die Selbstverwaltung und die Selbstbestimmung jener Gebiete aus, die heute abhaengige Territorien oder Protektorate sind, soweit ihr Entwicklungszustand das zulaesst. Fuer diejenigen Gebiete, die zur Selbstverwaltung noch nicht reif sind, soll eine Kontrolle durch die Vereinten Kationen eingefuehrt werden. - 15 �Weiter erhob der Aussohuss Protest gegen die Einschraenkungen der Gewerkschaftsfreiheit in verschiedenen Laendern und forderte die Internationale Arbeitsorganisation auf, darueber eine Erhebung durchzufuehren. Schliesslich bekraeftigte der Ausschuss seine demokratische Haltung auch in weltpolitischen Fragen. Er analysierte die Organisation des Atlantikpakts und verlangte die Anwesenheit von Gewerkschaftsvertretern in allen verantwortlichen Instanzen der Organisation des Atlantikpakts, der NATO. Die Internationalen Berufssekretariate werden aufgefordert, der NATO ihre Mitarbeit zu gewaehren. In einer der Resolutionen, die in Bruessel gefasst wurden, heisst es: "Wir treten dafuer ein, dass die freie Gewerkschaftsbewegung in ihrem Kampf fuer den Frieden und gegen den Kommunismus im Wirkungsbereich der Gewerkschaften alle Kraefte einsetzen, um die Verteidigungslinien gegen einen moeglichen kommunistischen Angriff in Europa zu verstaerken. Labor Worls News Script 11 H01LAENDISCHE GEWERKSCHAFTEN FUER EINSCHALTUNG IN PRODUKTIVITAETSMASSNAHMEN Auf einer Konferenz des hollaendischen Gewerkschaftsbundes N W in Utrecht sprach sich J. 0» Suurhoff, ein Funktior.aer des N W , fuer eine gesteigerte Produktivitaet in der hollaendischen Industrie aus, die sich jedoch auf die enge Zusammenarbeit zwischen Gewerkschaften und Unternehmern stuetzen muesse. Fuer die Arbeiter waere es jedoch geradezu eine "irrsinnige Lage", wenn sie es zugeben wuerden, dass ihre Loehne mit der Produktivitaet gekoppelt werden, solange die Gewerkschaften bei der Festlegung der Methoden zur Steigerung der Produktivitaet noch nichts mitzureden haetten. Suurhoff brachte warnend zum Ausdruck, dass die Gewerkschaften "ohne das Recht, mitzureden, auch die gemeinsame Verantwortung ablehnen. Wir geben uns nicht damit zufrieden, dass man schoene Worte um eine unechte Zusammenarbeit macht oder den Arbeitern hie und da freundschaftlich auf die Schulter klopft, weil sie zur Zeit so wenig streiken." "Wenn man wirklich industriellen Frieden, Zusammenarbeit und die Beseitigung des Klassenkampfes auch fuer die Zukunft erreichen will, muss man schon mehr tun als nur schoene Worte reden. Wir haben uebrigens nichts gegen schoene Worte, wenn wir klar sehen, dass hinter diesen Worten Taten stehen, die beweisen, dass man es wirklich ernst meint. "Ich gebe zu, dass dies ein unangenehmes Argument ist. Aber es ist unweigerlich richtig. Moegen alle Personen, die im politischen wie im industriellen Leben eine fuehronde Stellung innehaben und sich nicht von 3elbstsuechtigen Gedanken leiten lassen, sich veranlasst sehen, den Arbeitern ihren Anteil an der gemeinsamen Verantwortung zu uebertragen, bevor es zu spaetist." Daily News Service iii/ie/51 16 H1C0G e A n 52 1B367 « U 3 0 � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Dokumente Digitalisat Umwandlung eines physischen Dokumentes in ein digitales Medium. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 05.01.1951 Title A name given to the resource Internationale Arbeitsmitteilungen 05.01.1951 Type The nature or genre of the resource Digitalisat Creator An entity primarily responsible for making the resource Herausgeben U.S. Information <br />Service Embassy of the United States of America Description An account of the resource Eine Erklärung des Vereinigten Komitees für Arbeitspolitik<br /><br />Präsident Truman lobt zwei große amerikanische Gewerkschaften<br /><br />Zeit für Lohnkontrollen in Amerika noch nicht gekommen<br /><br />Schulung der Experten des Punkt-Vier Programms<br /><br />Französische Studiengruppe für Zusammenarbeit Gewerkschaften-Unternehmer<br /><br />Wesen und Arbeitweise der britischen "Anordnung 1305"<br /><br />Gewerkschaftliche Erfolge in Neuseeland<br /><br />Zeit- und Bewegungsstudium kann westdeutsche Produktion erhöhen<br /><br />Gewerkschaftlicher Beratungsausschuss für internationale Angelegenheiten<br /><br />Ein Jahr IBFG https://www.amerikahaus-archiv.de/files/original/69cee643ea3cd90f5f5721be4689c30f.pdf a80db0e02c43836aeb8165b636f0dda2 PDF Text Text M I |{ I I) K I E N S ] Januar 1951 INHALTSVERZEICHNIS ÜBER NACHRICHTENMATERIAL UNL ARTIKEL DES "AMERIKA LIEHST" vom 1. Oktober 1950 - 30. Dezember 1950 Seite 1. Allgemeines 1 Kommentare von John L. Morton 3. Jugend 4 5 Artikel für die Frau 6 Geistiges Leben 8 6. Wirtschaft und Arbeit 8 * * * * * �4/10/50 7/10/50 11/10/50 14/10/50 18/10/50 21/10/50 25/10/50 28/10/50 Die "Neunundneunziger" - Der Klub der amerikanischen Fliegerinnen. Die Rockefeller-Stiftung Versuch eines Weißbuchs zur Kartoffelkäferschuldfrage,, Boys Town, Erziehungsstätte für Jungen, Luftbrücke Kalifornien-Japan Transportflugzeuge versorgen die UN-Streitkräfte. Die Bibliothekarin der New Yorker Botanischen Gärten "weiß alles",. Die Mayo-Klinik. Die magischen Fäden des Pentagon Deutsche Kunstausstellung in Milwaukee Greenwich Village - Das amerikanische Schwabing» Ausblick au,f die bevorstehenden Kongreßwahlen in den Vereinigten Staaten Kontrolle der Nahrungsmittelversorgung der Welt - eines der Hauptziele des Kreml, Der Tag der 'Vereinten Nationen in den USA, •Das Tor zum Frieden, Berlin wird die Heimat der "Friedensglocke", Friedehsfahne und Siegesbanner- Die blauweiße Flagge der UN. Zusammenstellung der wichtigsten Daten der UN Theo Lingen auf Amerika-Tournee.. •' Harvard - die älteste Universität Amerikas, Mit ERP-Mitteln bauen Gablonzer Flüchtlinge bei Kaufbeuren im Allgäu eine Industriestadt auf o . Neuanlage unterirdischer Parkplätze, Täglich 60 000 Menschen mehr auf der Welt, Der Davis-Staudamm in Arizona,. - Der vierte Großdamm am Colorado, Alaska - ein neuer Staat der USA? Taubheit - keine Arbeitsbehinderung. Ernie Pyle - das Leben eines Frontberichterstatter s... » * * * Zu den mit * bezeichneten Artikeln liefert der "Amerika Dienst" kostenlos Bildmaterial,, - 1 - �1/11/50 4/11/50 8/11/50 11/11/50 15/11/50 18/11/50 22/11/50 * 25/11/50 Idlewild - der größte Plughafen der Welt« "Atomkalender" für die Archäologen« Neue Methode zur Bestimmung frühgeschichtlicher Daten0 Edna St« Vincent Millay. - Zum Tode einer großen Dichterin* Zum Tode AI Jolsons, des berühmten amerikanischen Jazzsängerso Wie der gute Lehrer sein soll. - Ergebnis einer Umfrage bei Schulkindern« Ist Kritik im Kriege angebracht? Taos, die älteste und größte Indianersiedlung Amerikas• \ Kapitalismus und Sozialismus in USA* - Ein Interview mit Norman Thomas, dem Führer der Sozialistischen Partei in den Vereinigten Staaten« Die wirtschaftliche Seite des Fernsehproblems. 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Zum Tag der Menschenrechte am 10u Dezember* Das Kind, das immer Kind bleibt„ Auszug aus dem Buch "The Child that never grew" von Pearl Su Bucko Die Brücke zwischen der Alten und der Neuen Welt „ Die Besiedlung des nordamerikanischen Kontinents von Asien aus durch die Funde in Nordalaska bewiesen Stolz und Reichtum unter einsamem Stern» In Texas sind Kühe mit fünf Beinen häufiger anzutreffen als Minderwertigkeitskomplexe« St» Nikolaus und Santa Claus. Märchenstadt am Weißgesicht-Bergo Zwei Deutsche führten den Brauch, Weihnachten mit einem Lichterbaum zu begehen, in Amerika ein0 Die Feuerwehr als Helfer des Weihnachtsmanns• Weihnachten auf einer amerikanischen Farm0 Der amerikanische Weihnachtsmann kommt in diesem Jahr mit Hoohfrequenztechnika Peters-5 mexikanische Weihnächte Die vergessenen Schwänze. Weihnachten im hohlen Baum* Harvard - Erbe des Weimarer Bauhauses. Das Hotel im Dschungel Trompeten gegen die Mauern de3 Kreml. Gedanken zum Buch "The Choice" von Boris Shub. - 3 - �20/12/50 * 23/12/50 * * 30/12/50 1950 - Rückblick auf ein bewegtes Jahr^Dreihundertfünfundsechzig Tage ERP-Kredite., Gedanken über 1951. Wichtige Ereignisse des Jahres 1950* Die bedeutendsten amerikanischen Persönlichkeiten des Jahres 1950« Alt werden oder altern? Elektronische Rechenanlagen lösen die kompliziertesten Aufgaben im Handumdrehen* Der "Unerfreulichsten" einerc William Faulkner, Nobel-Literaturpreisträger des Jahres. Besitzverhältnisse in der amerikanischen Landwirt schaf10 Die erste Fernseh-Kleinkamera der Welto Ein Zeuge der Zeit - John Richard Hersey* * * * * * 2 «KOMMENTARE..I2S-£2M-5i-!525525i 4/10/50 7/10/50 11/10/50 H/10/50 21/10/50 25/10/50 28/10/50 Entschlossenheit zum Frieden0 Steigerung des Geburtensolls. Blut, Schweiß und Steuern« Die Vereinten Nationen ergreifen die Offensive Probleme des Sieges* Stapellauf des Schlachtschiffs "Frieden", In Prag nichts Neues• * 1/11/50 4/11/50 8/11/50 11/11/50 15/11/50 18/11/50 22/11/50 25/11/50 29/11/50 * * * * Die Streitfragen des Wahlkampfes in USA0 Puerto Rido - Insel ohne Ruhe* Klarheit oder Verwirrung? Zur Bundestagsdebatte über den deutschen Verteidigungsbeitrag, Kurs unverändert. - Zu den Parlamentswahlen in den USA. Zur Frage der chinesischen Intervention in Korea»' Der Gray-Bericht. - Ein neuer Baustein für die freie Welto Wirtschaftshilfe für Tito. •'Landtagswahlen - von außen betrachtet". Wieviel ist genug? * * * * * - 4 - �KOMMENTAHB VON JOHN Li MORTON. 2/12/50 6/12/50 9/12/50 16/12/50 23/12/50 30/12/50 Ruhige Entschlossenheit. Die USA und die KoreaKrise. Auf Europa kommt es an. 3erliner Wahlen in amerikanischer Schau. Zur Brüsseler Konferenz» Kein Preis ist zu hoch. Es gibt kein Gibraltar« * * * * * iL-£2§SSiL Oktober 1950/1 Der blau-rote Schal. ^Goldsucher und Abenteurer im "Todestal" in Kalifornien„ Das Geschenk der Indianer - Geschichte und Bedeutung der Maispflanze in den USA. Versuch's mal - Vitamin C, ein wichtiger Paktor in unserer Ernährung. Oktober 1950/lI*Der Weg in die Wildnis. Die Geschichte von Daniel Boone, dem Urbild des Lederstrumpf, *Die Vereinten Nationen und die Jugend. *Das Rjesenauge auf dem Mount Palomar. Gold aus der Retorte. * * * # * November 1950/1 Die mißglückte Champignon-Zucht. •Hiawatha, der große Sohn der Ojibways. *Das Museum für Wissenschaft und Technik in Chikago0 Praxis ist besser als Theorie«, Jungen spielen "Politik". November 1950/1IEs geschah in Oklahoma. Wie Paul Bunyan den "pfeifenden Fluß" bestrafte. "Bitte eine Fahrkarte zum Mond". Möglichkeiten und Unmöglichkeiten der Weltraumschiffahrt. Alle arbeiten mit. Keine Kluft zwischen Gemein-r schaft und Schule. * * * #- « - 5- �Äi-AMI^-Ü^^Il-EIUUi H/lO/50 Die Frau in den Vereinten Nationen. Eicheln, Schnecken und andere Delikatessen Wenn Kinder nicht teilen wollen* Dickwerden - durchaus vermeidbar 18/10/50 65—jährige deutsche Auswanderertochter verwirklicht ihren Traume Spätes G-ehenlernen bei Kindern kein Zeichen für geistige Unterentwicklung Nachtblauer Persianer und honiggelber Nerz. Frauenemanzipation - einmal anders gesehen 25/10/50 Jean Arthur und "Peter Pan". * Berufsberatung für Frauen in den USA» Wenn ein Kind andere schlägt• Hygiene des Alltags - Schönheitsmassage mit dem Frottiertuchi 1/11/50 Acht Frauen regieren eine Stadt Edelsteine in der Retorte - Synthetische Steine. * Patricia Neway - eine Sänger-Schauspielerin-, Eleganz in rauschender Seide, 8/II/5O. * Abkehr vom Klischee - Jane Wyman und Olivia de Havilland,. * Olive Goldman - amerikanische Delegierte in der Kommission für Frauenrecht der UNo Angst bei KindernP Bitte schreiben Sie! Besseres Gedächtnis 1 durch Entlastung* 15/11/50 • Der deutsche Export und dye 'tfierikanische Frau» * Patricia Travers - die junge amerikanische Geigerin., Von der Llitbürgerschaft der Frau Der kindliche Zerstörungstrieb 22/11/50 * Anna M. Rosenberg - die Frau im Pentagon. Der Aufstieg der Frau im amerikanischen Journalismusu Der Westen erobert die USA. Jung Amerika trägt das Cowboykostüm Metallimprägnierung - Neue Wege in der Textilindustrie. M Zudenöiit * bezeichneten Artikeln liefert der "Amerika Dienst" kostenlos Bildmaterialo �• ARTIKEL FÜR DIE FRAU. ^ — — • — — — — — — » — — 29/11/50 6/12/50 13/12/50 20/12/50 »• — — ••» — — — — — — Eine Amerikanerin über die europäischen Frauen, Die amerikanischen Frauenmagazine. Das Fünkchen Grausamkeit in uns. Sadistische Tendenzen im Alltagsleben. Mode und Frisuren in den USA. V/illa Cather zum Gedenken am 7. Dezember. Lesestoff für die ganze Familie. Die New Yorker Internationale Frauenausstellung. Beliebte Rezepte aus den USA. Clara Barton veranlaßte die USA zum Beitritt in die Genfer Konvention. Ein Weihnacht sl'est in Minnesota 1890. Bilder- und Geschi.chtenbücher für den Gabentisch der amerikanischen Kinder. Seelenleben vor der Geburt. Geschenkpakete für deutsche Kinder. Martha Graham, eine der bekanntesten und eigenwilligsten amerikanischen Tänzerinnen. Middletown, der Kernpunkt des- amerikanischen Lebens. Werbung für und mit Frauen. Die Geschichte der Frinzessin Pocahontas und ihrer Reise nach Europa. Mädchennamen sind der Mode stärker unterworfen als männliche Taufnamen. * * * * * * - 7 - �,5. GEISTIGES LEBEN. Oktober 1950 * Ausblick auf die kommende Spielzeit der der Metropolitan-Oper. Carmen Jones. Ein Kapital amerikanischer Theatergeschichte. Internationaler Studentenaustausch für 1950/51. Neue Pläne des internationalen Seminars für Amerikakunde in Salzburg. Fritz Reiner dirigiert NBC-Symphonie-Orchester. * * « • # Kinderstube und Weltpolitik. Die Schreibmaschine nach Maß. Hollywood macht Ernst. Wendung von der Flimmerkiste zum Problemfilm. Das Problem der deutschen Mentalität Gegenstand wesentlicher Neuerscheinungen auf dem amerikanischen Büchermarkt. Dezember 1950/11 * Grundzüge des neuen Bauens. * George Grosz - ein sozialer Seismograph kam zur Ruhe. Winterkurse auf Leopoldskron. Dezember 1950/1 * * * * * 6. WIRTSCHAFT UND ARBEIT. 7/10/50 14/10/50 21/10/50 Neues Leben auf deutschen tferften. William C. Foster - der neue MarshallplanAdmini strat or. Überprüfung der Sehfähigkeit bei amerikanischen Arbeitern. Lohnanreizsysteme in USA (Teil II). US-Gewerkschaftsvertreter über deutsche Arbeitspr'obleme. Neuer US-Zolltarif für Westdeutschland. Westdeutsche Kühlmittelfabrikanten besuchen USA. Lohnanrei-zsysteme in USA (Teil III). Einkommensverlagerung in USA. US-Senator fordert Kaufkraftgarantie für Staatsanleihen Westdeutsche Bankfachleute besuchen USA. Der automatische Schaffner. Vollautomatische Verkehrskontrolle. �« WIRTSCHAPT^UN^ARBEIT;, 28/10/50 * ERP-Kredite für das westdeutsche Hotelgewerbe. Kostensenkung durch vorsorgende Wartung. Markenartikel in USA stark gefragt. Die Armour-Stiftung in Chicago. * * * * * 4/11/50 11/11/50 18/11/50 25/11/50 Heimatvertriebene als IndustriepioniereMarshallplanhilfe für Existenzaufbau. Der ältere Arbeiter - ein Gewinn für den Betrieb. Amerikanische Sender erfassen ihr Publikum. US-Außenhandelsrat fordert Beseitigung der internationalen Handelsschranken. Probleme der Werkskantinen in USA. Lichtbogenschweißen leicht gemacht. Was ist eine Verkaufskanone? Zunehmender US-Touristenverkehr nach Europa. Marshallplangelder für die Steigerung der deutschen Erdölproduktion. Leistungslohn ist billiger. Ein amerikanischer Betrieb beglückwünscht "seine" Gewerkschaft. Engere Zusammenarbeit zwischen USA und Westeuropa.' Richtlinien Gordon Grays für Portsetzung der amerikanischen Auslandslinie. US-Industrie für Kapazitätsausweitung durch erweiterte A.bSchreibungsmöglichkeiten. Farben machen sich'bezahlt. Keine umfassende lewirtechaftung in USA' geplant. * * * * * 2/12/50 9/12/50 Weitere Kontrollen in USA. Export nach USA.stark gefragt. ECA-Zentralbüro vermittelt Lizenzverträge zwischen USA und Europa. Steigende Einfuhr - sinkende Ausfuhr US-Außenhandel vor neuen Problemen. Wirkt die Inflationsbremse? Weitere Restriktionen in USA, Neue fettlose Seifen in USA. Sorgenkind Speisewagen. - 9- �* WIRTSCHAFT UND ARBEIT 16/12/50 23/12/50 30/12/50 Deutsche Spielwaren auf amerikanischen Gabentischen. Gadgets sind nicht patentfähig. V/ichtige Entscheidung des Obersten US-Bundesgerichts in Patentsachen. US-Waggonbau entwickelt neuen Güterwagentyp. Einfuhr von Warenmustern nach USA erleichtert. US-Wirtschaft im Zeichen des "nationalen Notstandes". Die Papierlücke schließt sich - Augsburger Papierfabrik baut mit ERP-LIitteln. US-Exportkontrollen weiter verschärft. Schwarze Listen und Sperrung der rotchinesischen Guthaben. CIO protestiert gegen gewerkschaftsfeindlichen Auftrag der Sowjetbotschaft in Y/ashington. Der Prämienplan einer amerikanischen Speditionsfirma. USA entwickeln neues Einfrierverfahren für die Hochseefischerei. t Hamensschilder steigern das Selbstbewußtsein. Der neue GATT-Kodex für Außenhandelsbeziehungen. - 10 - �INHALTSVERZEICHNIS ÜBER NACHRICHTENMATERIAL UND ARTIKEL DES "AMERIKA DIENST" vom 1. Januar 1951 - 31. März 1951 Seite 1. ALLGEMEINES 1 KOMMENTARE VON JOHN L. MORTON 5 SCNDERBEILAGEN 6 2. 3. 4. JUGEND 7 ARTIKEL FÜR DIE FRAU 9 5. 6. GEISTIGES LEBEN 7. 12 • WIRTSCHAFT UND ARBEIT 13 * * * * * �12-£LIGEMEINES_ 6/1/51 * lO/L/51 * 13A/51 * 17/1/51 * 20/1/51 * 24/1/51 * 27/1/51 * 31/1/51 * * Der Mann, der den Blitz erfand Ein Breslauer Student wird einer der bedeutendsten Forscher der Elektrotechnik in den USA Journalistenausbildung in den USA Amerikanische Radiofreunde lernen die Orchester Europas kennen. Colon, die Stadt der Zauberer 1950 - Jenseits der Politik "Astronomische Marksteine" des vergangenen Jahres Das Gewerkschaftsprogramm der HarvardUniversität Baltimore - Stadt der Gegensätze Der Chor der Mormonenbrüder in Salt Lake City In Memoriam Sinclair Lewis Kinderschallplatten - ein ideales Erziehungsmittel Sechs-Tage-7/undermittel gegen Malaria Religiöse Filme in den USA Vor dem Höhepunkt der außenpolitischen Senatsdebatte Audubon, Columbus der amerikanischen Vogelwelt Brigadier-General Lemuel Mathewson zum stellvertretenden US-Kommandanten für Berlin ernannt Gold im Sohornstein Die Bodenerosion hat für die Farmer des Mittelwestens ihren Sohreoken verloren Die Arbeit des Kongresses für Kulturelle Freiheit New York als Wallfahrtsort - für romantischs Brautpaare Gemüse aus em Laboratorium Die öffentliche Meinung in Sowjetrußland Das New Yorker Hunter-College entwickelt neue Lehrmethoden für geistig übsrdurohschnittlioh begabte Kinder Mißbrauch von ERP-Gütern wird duroh ständige Kontrolle verhindert Erio A. Johnstons Weg vom Zeitungsjungen zum Leiter des US-Amtes für Wirtschaftsstabilislsrung # # # # # Zu den mit * bezeichneten Art kostenlos Bildmaterial. liefert der "AMERIKA DIENST" - �ALLGEMEINES 3/2/51 Das Gebiet hinter dem Eisernen Vorhang ist kein massiver Block Arbeiterbewegung in Europa und Amerika Dammbauten in den USA 7/2/51 Der Mann,der Amerika einte Im Februar feiert Amerika die Geburtstage von George Washington und Abraham Lincoln Thomas Alva Edison Nord-Dakota, das Land der Prairien 14. Februar, St. Valentins-Tag in USA Rias-Berlin - Symbol der Wahrheit * # 10/2/51 Neues Projekt der OEEG zur internationalen Auswertung der Windkraft zur Erzeugung elektrischer Energie Eine Stadt bekämpft den Krebs Das wohnliche amerikanische Landhaus 14/2/51 Für Freiheit und Unabhängigkeit $19« Geburtstag George Washingtons Arbeitnehmer mit Unternehmergeist Der Mensch, die billigste Ware in der UdSSR Dieses Fazit zieht William A. Wood aus einer drei zehnjährigen Erfahrung als Ingenieur in der JdSSR Das Marine-Studio in Florida Eine Luzernefarm l'iimarbeit im brennenden Dschungel 17/2/51 21/2/51 * 28/2/51 Charles E« Bohlen - der beste amerikanische Kenner des Kreml ERP erstellt' neue Werkzeugfabrik in Westdeutschland Sehneemsssungen im Hochgebirge Rudolph Valentino - der Magier des Stummfilms Warum unterstützen die amerikanischen Gewerkschaften das freie Unternehmertum? Von Norman Thomas, aktiver Vertreter der amerikanischen Sozialisten und sechsmaliger Kandidat für die amerikanische Präsidentschaft Abkehr vom photochemischen Verfahren bei Bildaufnahmen Der amerikanische Eisbrecher "Nordwind" hält die Seewege um Alaska offen * * * * * - 2 - �ALLGEMEINES Mit Baskenmütze und Hörapparat durch Amerika Berlins regierender Bürgermeister in USA Amerika ändert seine Verfassung Der 22. Zusatzartikel der amerikanischen Verfassung erlangte im Februar Gesetzeskraft Fernseh-Plagen und Fernseh-Pläne 3/3/51 Zephyr mit 150 km Die landschaftlichen Schönheiten und allen Komfort Amerikas bietet der "Kalifornische Zephyr" den Reisenden zwischen New York und San Francisco Amerika beklagt in dem kürzlich verstorbenen deutschen Dirigenten Walter Damrosch einen seiner verdientesten Erzieher zur großen Musik 7/3/51 Ist Amerika imperialistisch? Von dem amerikanischen Sozialistenführer Norman Thomas, der für ein Wirtschaftssystem eintritt, das er als demokratischen Kapitalismus bezeichnet Weltpostverein - ein internationales Vorbild Die industriellen Forschungsinstitute in den USA "Leben in Freiheit" Ein Preisausschreiben für westdeutsche Jugendliche 10/3/51 Der Festtag der-grünen Insel Am 17. März feiern die Iren in aller Welt ihren Schutzpatron, den Heiligen Patrick Zur Verteidigung der westlichen Kultur Von US-Senator Paul*H. Douglas Deutsches Penicillin durch ERP-Hilfe (Farbwerke Höchst) 14/3/51 Die sonderbaren Heiligen im Lehigh Valley Struthers Burt schreibt über das kürzlich unter dem Titel "The Pennsylvania Dutch" erschienene Buch von Professor Klees Die Sonne wird wärmer Atomkraft im Dienste der Medizin Osterfest in Bethlehem Die Brüdergemeine in Bethlehem feiert das Osterfest nicht anders als ihre Vorfahren, die vor zweihundert Jahren in Pennsylvania landeten Los Angeles, die Stadt der Engel y. 17/3/51 - 3- �ALLGEMEINES 17/3/51 Der Fall des Genossen Tulajew In einem Roman erzählt Victor Serge, wie von der Sowjetregierung angeklagte Trotzkisten auf Grund der unentrinnbaren Denkschemata, denen sie sich einmal freiwillig unterworfen haben, notwendigerweise zu einem Bekenntnis der eigenen "Schuld" kommen müssen 21/3/51 Das "Amerika-Buch" für die Jugend Ein Jugendbuch, das in deutsch-amerikanischer Gemeinschaftsarbeit entstand und ein Geschenk der amerikanischen an die deutsche Jugend darstellt Aureomycin - die stärkste Waffe gegen Infektionskrankheiten Amerikanischer Rundfunk in der Klemme Das Fernsehen in Amerika kann nur aus den Überschüssen des Rundfunks finanziert werden Elektronen mit Dolmetscherexamen Die Elektronen-Übersetzungsmaschine der Zukunft wird den Übersetzern einen großen Teil der mechanischen Übersetzungsarbeit abnehmen Traktat über die Vergänglichkeit In unserer schnellebigen Zeit müssen die Lexikographen mit der -Behendigkeit und den Methoden der Tagespresse arbeiten Industrieausstellung auf Rädern Über 200 deutsche Industriebetriebe stellen ihre Erzeugnisse im "Marshallplan-Zug" aus Der Wettergott muß seine Konzession abtreten Amerikanische "Regentechniker" produzieren und verkaufen Niederschlagsmengen Die wichtigsten Aufgaben der US-Hochkommission in Deutschland Von Arthur Krock, Chef des Washingtoner Büros der "New York Times" Frühlingstanz im Pueblo Die "Everglades", ein Tierparadies von großer Schönheit Die Verteidigung des Westens Die dauernde Bereitstellung von 20 bis 40 hochqualifizierten Divisionen zur Verteidi-' gung Westeuropas schlägt der bekannte britische Militärschriftsteller Liddell Hart vor 24/3/51 28/3/51 * 31/3/51 Sauerbraten, Bockbier und hohe Kunst Lüchows Restaurant in New York Edward' Steichen - der Meisterfotograf Amerikas Provokation und Entscheidung Eine ausgezeichnete Diskussionsbasis ist das kürzlich in New York erschienene Buch "Challenge and Decision", in dem ein bekannter amerikanischer Journalist die Problematik des Kalten Krieges und die Möglichkeiten eines Ausweges darlegt # # # * * - 4 - �2) KOMMENTARE VON JOHN L. MORTON 31/1/51 "Altbekannte Tatsachen"? Washington und die sowjetische Note Trotz allem Einigkeit Astronomische Zahlen "IKE" Stärke gegen Stärke Josef Flade: "Ich liebe die Freiheit mehr als mein Leben" Grenze des Verrats 3/2/51 7/2/51 10/2/51 14/2/51 17/2/51 21/2/51 24/2/51 28/2/51 Gerechtigkeit Die Vorschläge Eisenhowers "Die Freiheit-Legion" Ermutigende Anzeichen Einig trotz aller Debatten Stalins "Friedens-Fühler Viererbesprechungen und Aufrüstung Deutschland kann nicht ohne den Westen auskommen 6/1/51 13/1/51 17/1/51 20/1/51 24/1/51 27/1/51 * * * 3/3/51 7/3/51 10/3/51 14/3/51 17/3/51 21/3/51 24/3/51 28/3/51 31/3/51 * * Am Ende der Debatte Pariser Außenministerkonferenz und Besatzungsstatut Auf dem Weg zur europäischen Einheit Der "Krieg der Enttäuschten1* In Paris: Vielleicht - in Berlin: Njet Entmilitarisierung - ein neuer sowjetischer Bluff Neutralität bedeutet Selbstmord Quo vadis? - Der Weg der "deutschen Titoisten" Pan-Amerika - ein antikommunistischer Block - 5- �32_SONDERBEIIAGEN_ 10/1/51 24/1/51 Die Parole lautet nicht: "Der Krieg ist unvermeidlich" Von Anne O'Hare McCormick (New York Times) Voller Wortlaut der Botschaft Präsident Trumans über die Lage der Nation (vom 8. Januar 1951) McCloy: Nicht "gegen Windmühlen kämpfen"! -Voller Wortlaut eines Briefwechsels zwischen dem amerikanischen Hochkommissar für Deutschland, John J. McCloy, und Herbert G. Roske, einem 21jährigen Deutschen, der am 29. Dezember 1950 in einem Schreiben die westlichen Alliierten der Diskriminierung Deutschlands beschuldigte General Eisenhower: Vergangenes ist vergangen. Voller Wortlaut einer Erklärung, die der Oberkommandierende der Atlantischen Streitkräfte, General Dwight D. Eisenhower, am 19. Januar 1951 nach seiner Ankunft auf dem Rhein-Main-Plughafen vor Pressevertretern abgab * * » * * 3/2/51 14/2/51 24/2/51 28/2/51 Endgültige Entscheidung über Landsberg Der 5. Quartalsbericht ies US-Hochkommissars für Deutschland Das Berufungsverfahren der in Landsberg zum Tode Verurteilten Drew Middleton zu den Auswirkungen des LandsbergProtests * * * * * 3/3/51 7/3/51 10/3/51 14/3/51 17/3/51 31/3/51 General Clay befürwortet Verstärkung des amerikanischen Truppenkontingents in Europa Vor der Entscheidung Zu den Debatten um die. Entsendung amerikanischer Truppen nach Europa Der Geist Carl Schurz' und das Deutschland von heute Ansprache vor der Carl-Schurz-Gesellschaft,Bremen, am 5. März 1951, von Benjamin J. Buttenwieser, Stellvertretender US-Hochkommissar für Deutschland Artikelreihe des amerikanischen politischen Kommentators Carl C. Hilton, in der er sich mit den aktuellsten Problemen der Gegenwart auseinandersetzt Schreiben der Alliierten Hochkommission an Bundeskanzler Adenauer über die Besatzungskosten für das Finanzjahr 1951/52 Der Schumanplan - Europas Chance * - 6 - * * * * �4) JUGEND Wickey und der Cowboy Die Geschichte von Brandgesicht . . . Und plötzlich stand ein Bär vor ihnen! Marionettentheater für die Kinder New Yorks Januar 1951/1 Januar 1951/11 * Wie der Esel zu den Menschen kam Eine mexikanische Volkssage Steinerne Geschichtsbücher Pelsinschriften in Texas, Arizona, Neu Mexiko und Kalifornien künden von der Geschichte der Ureinwohner Amerikas Christoph Columbus An der "Whiteface"-Kurve erbleicht jeder Passagier Mit dem Bobschlitten im 100-km-Tempo über die eisigen Abhänge des Mount Van Hoevenberg * * * # * Februar 1951/1 Nara, das "Truthahnmädchen" Im Zeichen der silbernen Lilie Jeden Tag ein gutes Werk zu tun ist die Pflicht jedes Pfadfinders Sterntalerregen aus dem Himmel Amerika Schulkinder malen und zeichnen ihre Eindrücke vom Marshallplan Sie wissan,was sie wollen Die Höheren Schulen in Atlanta geben ihren Schülern Gelegenheit, sich durch Halbtagsbeschäftigung in .ihren künftigen Beruf einzuarbeiten * * * * * März 1951/1 Picaro und das Zebra Im Lande der Totem-Pfähle Riesige geschnitzte Totem-Pfähle versinnbildlichen Geschichte und Sage der Indianer Alaskas "Hoppe, Hoppe Reiter . . . Auch Sechsjährige können schon sattelfest sein und auf Reittournieren Preise erringen Versuch's mal Ein einfacher Versuch mit einem Papierstreifen gibt Aufschluß über die Kräfte, die ein Plugzeug tragen - 7 - �JUGEND März 1951/11 * Uörgenröte besucht den großen Geist Eine indianische Yolkssage Heuschrecken - Freunde oder Feinde des Menschen Ein Kinderparadies zwischen Wolkenkratzern New Yorker Polizei als Helfer und Freund der gefährdeten Jugend VERSUCH»S MAL! Das Ei in der Flasche Ein einfaches Experiment mit einer Milchflasche und einem Hühnerei liefert einen eindrucksvollen Nachweis des vorhandenen Luftdruckes * * * * * - 8 - % �5l_ARTIKEL_FÜR_DIE_FRAU_ JA/51 Margaret Chase Smith, der Senator aus Maine Die amerikanische Journalistin Der Mensch über Vierzig braucht Ruhe und Entspannung Bilderbuch der Köchin Ein neues amerikanische Kochbuch 10/1/51 Frauen, gestern und heute Eine kleine Typologie der Frau Schwiegermütter - geliebt und gefürchtet Moderne Lampen, zweckmäßig und schön Fensterschließer und Windelwechsler 17A/51 Susan B. Anthony Ein Leben für die Rechte der Frau Die Rolle der Behandlung durch Suggestion in der modernen Praxis Einige Winke für die Pflege unserer Zimmerpflanzen Sprechen Sie deutsch? 24/1/51 Vom Küchenmädchen zum Bühnenstar Ethel Waters ist die Verkörperung aller "Neger-Mammie-s" Frauen übernehmen leitende Stellungen in amerikanischen Konzernen Mensch - ärgere dich! Wer sich nicht ärgern kann, ist seelisch ebenso gefährdet, wie der, der bei jeder Gelegenheit in Wut gerät Kleine Tips für die Pflege des ersten Kindes 31A/51 Frauen im Berufsleben Die zehntausend Schritte der Hausfrau Fußbeschwerden - ein Übel der Zivilisation unter der Lupe amerikanischer Wissenschaftler Die kunstseidene Mode Amerikas Textilmarkt zeigt Shantung-Leinen, Taft, Gabardine, Tweed, Pikee, Jersey,Chiffon und Pelze - aus Rayon Frauen diesseits und jenseits des Ozeans Mrs. Ellen McCloy, die Gattin des US-Hochkommissars, sprach am Mittwoch, dem 24« Januar 1951»" in der Aula .der Frankfurter Universität vor der ersten gemeinsamen Konferenz der Frauenvereinigungen der Bundesrepublik * # * * * - 9- �ARTIKEL FÜR DIE FRAU 7/2/51 Man lebt nicht mehr "auf dem Mond" Frauen auf den einsamen Farmen des amerikanischen Mrttelwestens Gernhaben ist nicht genug Widerstreben des Kindes gegen eine Stiefmutter Wenn amerikanische Kostümzeichner Rat brauchen Die neuentdeckte Weiblichkeit Das neue Make-up in Weiß und Rosa paßt sich den zartesten Pastelltönen der kommenden Frühjahrsmode an 14/2/51 Der gesunde Menschenverstand Die modernste Regel der Kindererziehung ist die, daß es keine Regeln gibt Eine Frau kämpft gegen Konventionen Vor mehr als zwei Generationen ging Clara Swain als erste Missionsärztin nach Indien Pasteurisiere zu Hause! n/2/51 Auslauschprogramm für ausländische Studenten Eine'Werkstatt des Friedens Nylon, der \»u_ischtraum jeder Frau Und wohin geht Vati? Die Kenntnis detsen, was der Vater im Berufe tut, ist für das Kind ein wesentlicher erzieherischer Faktor SchwangerSchaftsgefährdungen Speisezettel chemisch betrachtet 28/2/51 Es war ein langer Weg Von Eleanor Roosevelt Hollywood auf der Suche nach einer neuen Garbo Die Augen unseres Kindes Vetternwirtschaft in der sowjetischen Filmindustrie * * 7/3/51 Textilgeheimnisse aus den USA Die moderne Kleidung wird immer leichter und wärmer im Winter und immer leichter und kühler im Sommer Gestern wurde ich geschieden - Probleme, die eine Scheidung mit sich bringt Die Musterfarm in Ambler Eine berühmte landwirtschaftliche Schule in den USA Mumps oder Gehirnentzündung Ein neuer Mumps-Test ermöglicht eine zuverlässige Diagnose -10- �ARTIKEL FÜR DIE FRAU 7/3/51 14/3/51 * 21/3/51 * 28/3/51 * * Das internationale Institut zur Bekämpfung von Kinderkrankheiten Die "Smith-Girls" Das Smith College in Northampton Für gesetzliche Gleichberechtigung Das doppelte W Die neue Modesilhouette Wenn ein Kind operiert werden muß . . . "LEO", der Schnitzelkönig von New York Wiener Küche und Wiener Melange begeistern New Yorks Feinschmecker Der Mensch lebt nicht vom Brot allein Vom Ursprung und Nutzen des Staubes Freundschaftsbande über die Grenzen hinweg Kühl aber nicht frostig New Yorker Innenarchitekten sagen eine Wandlung des amerikanischen Geschmacks zu einer gewissen •gemütlichen Sachlichkeit' in der Wohnraumgestaltung voraus Vielseitige Würstchen.Einfache amerikanische Rezepte mit Frankfurter Würstchen Appell an Stalin Amerikanische Abgeordnete versucht Stalin von den Friedensbestrebungen der USA zu überzeugen Ein schöpferisches Handwerk Auf der Suche nach ewiger Jugend Ausstellung "neues Haushaltgerät in USA" in Stuttgart Das deutsche Waisenhaus in Washington * * * * * - 11 - �6) GEISTIGES LEBEN Januar 1951/1 Malerei der Völker * Deutsche Amerikafahrer im 17. und 18. Jahrhundert * Kreisler, mit den Augen des Freundes gesehen »TOHUWABOHU" Wie die Erde wurde Januar 1951/11 * Kann ein Mythos abdanken? Robert M. Hutchins, bisheriger Rektor der Universität Chicago, legte sein Amt nieder, um eine leitende Stellung in der "Ford-Stiftung" zu übernehmen Dichter und Bauer in Georgia Byron Herbert Reece aus Georgia baut 70 Morgen Kartoffeln, Bohnen und Getreide und macht Gedichte * "Sonnenfinsternis" am Broadway Bühnenfassung des aufsehenerregenden Romans "Sonnenfinsternis" von Arthur Koestler uraufgeführt Nicht Toleranz sondern Brüderlichkeit "World Brotherhood" und ihre deutsche Sektion, derMKoordinierungsrat der Christen und Juden in Deutschland" * * * * * # Februar 1951/1 Albert Einstein: Aus meiner Jugend Amerika von Schiller bis Bert Brecht Deutsche Amerikagedichte * Unaufhörliche uegenwart Zu Kart Weills zweitem Todestag Neue Elemente und alte Götter 1'5 Quizfragen für klassisch gebildete Chemiker Februar 1951/11 Bücher für alle Die "Hartgesottenen" schockieren nicht mehr Hemingways und seiner Epigonen Verdienst war es, den amerikanischen Bürger aus sozialer und politischer Indifferenz aufgestört zu haben. Der heutige Leser aber will nicht mehr nur schockiert, sondern auch über psychologische Zusammenhänge unterrichtet werden * Das Gespräch - Bronzeplastik des deutschen Bildhauers Knud Christian Knudsen Propaganda bei Lichte betrachtet Methoden der kommerziellen und politischen Propaganda * * * * * * - 12 - �. GEISTIGES LEBEN März 1951/1 * * * März 1951/II Pioniere des modernen Wohnbaus Die beiden amerikanischen Architekten Greene und Greene Aus dem New Yorker Musikleben Zeitlose Plastik Der amerikanische Bildhauer Donal Hord Er war der Lehrer des Mahatma - HenryDavid Thoreau Eduard Hansliok Der große Widersacher Wagners in Wien Neuausgabe der Schriften des großen Wiener Musikkritikers' Eduard Hanslick in einem New Yorker Verlag Befreiung von der Angst Zu Arthur Koestlers neuem Buch Horace Greeley, Amerikas größter Zeitungsmann Seher der kommenden Krise Herman Melville und Nathaniel Hawthorne * * * * * 7) WIRTSCHAFT UND ARBEIT 6/1/51 Um die Kontrolle von Preisen und Löhnen Schwere Aufgaben für die Stabilisierungsbehörden in USA Steigende Neuinvestitionen in USA US-Industrie hat Betriebskapital seit 1939 verdreifacht Marktforschung als Mittel zur Kostensenkung "Standard Oil" reduzieren Vertriebskosten durch verstärkte Marktbeobachtung 13/1/51 Arbeiterparadies im Scheinwerferlicht ILO will an Untersuchungen über Zwangsarbeit in der Sowjetunion teilnehmen * Aus schwarz-weiß wird bunt Farbphotographie vor dem Wendepunkt Mit anderen Augen gesehen US-Wirtschaftsinstitut berichtet üher Aufgaben und Zweck der "public-relations" Baumwolle stark gefragt Weltbaumwollverbrauch erreicht neuen Höchststand Weitere Erschwerungen bei US-Exporten US-Handelsministerium gibt neue Exportbestimmungen bekannt Bisher 76 Prozent der jährlichen US-Baumwollexportquote freigegeben - 13 - �' WIRTSCHAFT UND ARBEIT 20/1/51 Milliarden für die Freiheit Das neue amerikanische Verteidigungsbudget Verteidigungswirtschaft in USA Die wirtschaftspolitischen Ziele und Forderungen Präsident Trumans 27/1/51 Der Mavshallplan im Zeichen der europäischen Wiederbewaffnung Von Miltjn Katz - ECA-Sonderbotschafter für Europa Der Kongreß spitzt den Bleistift Washington sucht neue Steuerquellen Technische Hilfe für Europa ECA Austausch von Fachleuten und Erfahrungen soll Industrieproduktion weiter steigern • # * * * 3/2/51 "Eiskeller" oder "Kühlschrank"? löhne und Preise in USA sind eingefroren worden Wenig Interesse am Kapitalexport nach Deutschland US-Wirtschaft äußert Bedenken gegen Mitbestimmung und Lastenausgleich Der Wettergott kann nicht mehr launisch sein Künstlicher Schnee für Amerikas Wintersportler US-Bruttosozialprodukt seit 1929 um 75$ gestiegen 10/2/51 Keine "Ladenhüter" für ERP-Lieferungen ECA und ERP-Ministerium überwachen Verwendung der Marshallplangüter Steigende Sozialleistungen der US-Industrie Über 5 Millionen Arbeiter werden von privaten Pensionsplänen erfaßt Lebhafte Einzelhandelsumsätze in USA Keine Verknappungen bei Verbrauchsgütern zu erwarten Koordinierung der Verteidigungsproduktion US-Wirtschaftshilfe für Europa soll gegebenen Verhältnissen angepaßt werden UN untersuchen Probleme wirtschaftlich rückständiger Gebiete 17/2/51 Steuerschraube statt Notenpresse Die 10-Milliarden-Dollar Steuervorlage Präsident Trumans Vom Umgang mit Vertretern In Hartford in USA heißt man jeden persönlich willkommen -H- �WIRTSCHAFT UND ARBEIT 17/2/51 Umstrittener Lohn- und Preisstop in den USA Vorläufiger Schut'zwall gegen inflationistische Tendenzen in der amerikanischen Wirtschaft 24/2/51 Ein V/arenhaus für Rohstoffe USA lagern strategisch wichtige Materialien Zunehmende Kreditgewährung der Weltbank Anleihevolumen überschreitet 1-MilliardenDollar-Grenze Wofür gibt der Durchschnittsamerikaner sein Geld aus? US-Bundesamt für Arbeitsstatistik will Verbraucherindex revidieren Weniger Gesellschaftsneugründungen in den USA Freies Wochenende wichtiger als 8-Stunden-Tag * # # * * Für die Sicherung des Friedens Die wirtschaftlichen Aspekte der amerikanischen Verteidigungsbemühungen Wallstreet bleibt aktiv Weiter lebhafte Umsätze an der amerikanischen Wertpapierbörse Deutsche Werkzeugmaschinen gehen in die Welt Mitteldeutsche Exportindustrie wird mit Gegenwertmitteln in Westdeutschland wiederaufgebaut Berufsförderung für Körperbehinderte 3/3/51 10/3/51 17/3/51 * Deutsche Landwirtschaftsmaschinen wieder auf dem Weltmarkt Die größte Traktorenfabrik Europas ist mit ERP-Krediten aufgebaut worden Lebensversicherungen in USA stark gefragt Neugeschäft 1950 um 24,5$ höher als im Vorjahre Rentabilitätssteigerung mit Hilfe der Gewerkschaften Hochschulstipendien für begabte Arbeiterkinder in USA Lebhaftes Kaufinteresse auf New Yorker Fachausstellungen Einschränkung des Metallverbrauchs führt zu Vorbehalten der Verkäufer Herr Smith und seine Steuererklärung Auch die Amerikaner haben ein Finanzamt Schlichtere Warenverpackung in USA Packmittelindustrie sieht sich nach Austausch- ' Stoffen um - 15 - �WIRTSCHAFT UND ARBEIT 17/3/51 24/3/51 . Die elektrischen Verkehrspolizisten New Yorks Neue Verkehrsampelschaltung beschleunigt Straßenverkehr Produktivität und Leistungssteigerung in USA Amerikanische Arbeiter antworten auf eine Umfrage * Ein Rad dreht sich - hundert drehen sich mit ERP-Hilfe für einzelne Industrieunternehmen führt zum wirtschaftlichen Aufstieg einer ganzen Stadt Cowboyanzüge am meisten gefragt New Yorker Spielwarenausstellung brachte lebhafte Umsätze bei leic-h't erhöhten Preisen Pensionen und höhere Löhne Die Erfolge der US-Gewerkschaften im Jahre 1950 US-Stahlindustrie plant umfangreiche Neuinvestitionen Produktionskapazität soll auf 120 Millionen Jahrestonnen erhöht werden * * * * * Zu den mit * bezeichneten Artikeln liefert der "AMERIKA DIENST" kostenlos Bildmaterial. - IC - �\ M E K 1 K A I) 1 i: \ S 1 INHALTSVERZEICHNIS ÜBER NACHRICHTENMATERIAL UND ARTIKEL DES "AMERIKA DIENST" vom 1. April 1951 - 30. Juni 1951 Seite 1.]1 ALLGEMEINES 1 2 . :1 KOMMENTARE VON JOHN L. MORTON 5 3 . :1 SCHAUBILDER 6 4. ) SONDERBEILAGEN 6 5. > ARTIKEL FÜR DIE FRAU 7 6. > JUGEND 9 7.: 1 GEISTIGES LEBEN 10 8. ) WIRTSCHAFT UND ARBEIT 11 * * * * * �I ALLGEMEINES 4/4/51 7/4/51 11/4/51 14/4/51 18/4/51 21/4/51 * Tiefkühlung;, ein Millionengeschäft (Schnellgefrierverfahren) Wer ist der bessere Fahrer* Mann oder Frau? Monsignore Fulton J. Sheen •- ein unwiderstehlicher Christ Amerikas erfolgreichster katholischer Seelsorger Das Geheimnis der Sardinen Plötzlicher starker Rückgang der Sardinenfänge im Pazifik Salzdome und Salzgärten Kochsalzförderung in den Vereinigten Staaten Die große Tat unseres Jahrhunderts Verwirklichung der Menschenrechte "Macht der Furcht ein Ende-.." Rede des Senators Henry Cabot-Lodge jr. VJ,T der UN-Vollversammlung "ZIM"', das neueste sowjetrussische Automodell Neue Wohnungen in Gminderdorf An der Schwelle zur nationalen Unabhängigkeit Die bevorstehende Gewährung der Autonomie für Puerto Rico Die Teppiche der Navajos ölrausch in Texas Generalleutnant Matthew Bunker Ridgway Wasserskilauf^ der jüngste Volkssport in den USA Neuer Vorstoß der Medizin im Kampf gegen die Spinale Kinderlähmung Kapitalismus - ein für die USA überholter Begriff Die neue polnische Armee - ein Werkzeug des Kreml Elektronenmikroskop erschließt eine neue Welt Merkwürdigkeiten bei der Herstellung von Stahl Zu den mit * bezeichneten Artikeln liefert der "AMERIKA DIENST kostenlos Bildmaterial. - 1 - �ALLGEMEINES 25/4/51 Gewerkschaften schaffen internationale Einheit York, Pennsylvania - eine vorbildliche Stadt Räder rollen für den . . . Frieden. Gemeinsamer deutsch-französischer Güterwagenpark 28/4/51 Tatarennachrichten über die USA (Buchbesprechung) Ein Rembrandt für acht Tage. "Die "Lejhbilderei" von Harbor Beach Washington im Frühling * * # * * 2/5/51 Ein Refugium für erlauchte Geister. Das Institute for Advanced Study in Princeton, New Jersey Der Sommerschnitt. Kein verstümmeln von Sträuchern Südliche Sonne in Büchsen. Neuartiges Konservierungsverfahren 5/5/51 Arbeite, spiele und werde gesund - mit Musik Rundfunkstationen in Alaska Die Tito-Stalin Kontroverse. Hamilton E. Armstrongs letztes Werk: "Tito and Goliath" 9/5/51 Das Volkskundemuseum von Neu-Mexiko in Santa Fe Kongreßarbeit ist lebensgefährlich Leserbriefe auf Bestellung in der UdSSR t Franziskanermissionen an der kalifornischen £üste "Quo vadis" - der Film der Superlative Bilder aus den Tiefen des Meeres 12/5/51 16/5/51 Funksprechverkehr als Arbeitshilfe in der Industrie Das Weiße Haus wird "verkauft" Erfolg macht wachsam. Verbesserung der menschlichen Beziehungen und materiellen Lebensbedingungen 19/5/51 Die wohltemperierte Narkose Neue Wohnbaumethoden in den USA Was mich in Europa verrückt macht. Ein amerikanischer Gelehrter kritisiert das europäische Akademikertum * - 2 - �ALIGEMEINES 23/5/51 Auf dem Wege zu einer neuen Eiszeit? Wetterprognose für den Rest des Jahrhunderts Amerikanisches Institut für Welthandel in Arizona Fischerei im Nordatlantik - ein wichtiger Beitrag zur Welternährung 26/5/51 Akademische Ehrung für US-Hochkommissar John Ja McCloy, Präsident Heuss? Bundeskanzler Adenauer und die Rektoren der Berliner Freien Universität und der Universität Bonn durch die Universität Maryland Der Sonderwagen des amerikanischen -Präsidenten Streifzug durch New Yorks "Chinatown" Die Briefe Präsident Roosevelts 30/5/51 Der moderne Mensch schon 75 000 Jahre alt Die Wurzeln des Totalitarismus Ein Leben für den Portschritt, Charles F., Kettering, der vitalste und einfallsreichste Erfinder Amerikas 2/6/51 Charaktertraining in amerikanischen Jugendlagem Franz Daniel Pastorius. Gründer und Bürgermeister der ersten deutschen Siedlung in den USA "Die Front ist überall". Die KP in den USA 6/6/51 In Memoriam Serge Koussevitzky Brücken in die Vergangenheit. überdachte Holzbrücken in den USA Der erste totale Sieg über die Malaria Die Flötensammlung der Kongreßbibliothek * 9/6/51 Neues Serum gegen Tollwut Automatische Sicherungen gegen menschliche Unzulänglichkeit bei US Eisenbahnen Hotelführung als Universitätsfach 13/6/51 Der Grand Canyon - Amerikas größtes Naturwunder Was verdient der Durchschnittsamerikaner? Ein praktischer Träumer, Der amerikanische Sozialistenführer Norman Thomas erörtert die Schwächen und Möglichkeiten des Sozialismus 16/6/51 Tierparadies hinter Wolkenkratzern- Der "Bronx-Zoo" in New York - 3- �ALLGEMEINES 16/6/51 Die Thrombose verliert ihre Schrecken "Mir bitte Tintenfisch mit Reis und Seetang". Truppenverpflegung in Korea 20/6/51 Die Lehren von Korea machen kollektive Friedensaktion notwendig. Warren Austin zum ersten Jahrestag der roten Aggression in Korea Die Flucht ins Grüne und ihre Folgen. Stetig wachsende Vororte sind für Millionenstädte der USA gewaltiges Verkehrs- und Verwaltungsproblem Warum Rußland den Koreanern nur unzureichende Waffenunterstützung gewährt Verpflanzung lebender Zähne 23/6/51 "Imperium" Texas Zwei Musiker fangen den Regenbogen. Verwendbarkeit des Farbfilms verdankt die Welt zwei amerikanischen Musikern Führer und Kopfe. Bemerkungen amerikanischer Wissenschaftler über die Psychologie des Erfolges 27/6/51 Das papierene Gedächtnis Amerikas. Die Kongreßbibliothek in V/ashington Mitbestimmungsrecht - auf amerikanische Weise Die Fesselung der Kunst in der UdSSR. Eine Buchbesprechung von Brooks Atkinson, "New York Times" 30/6/51 Das Recht auf Leben, Freiheit und Glück. Aus dem Text der Unabhängigkeitserklärung vom 4. Juli 1776 An alle, die :lie Freiheit lieben. Botschaft des amerikanischen Präsidenten Harry S.Truman 175 Jahre der Freiheit. Von Ralph J. Bunche Der amerikanische Unabhängigkeitstag und Europa. Der 4. Juli 1776 und seine Wirkungen auf unsere Zeit Warum ich in Amerika lebe. Brief des bekannten Journalisten und Schriftstellers Joseph Wechsberg an einen kommunistischen Jugendfreund - 4 - �2|_K0MMENTARE_VgN_J0HN_I1_MgRTgN Im Dienste des Weltfriedens Vor den Zusammenbruch der Obstruktionspolitik Eine große Verantwortung Eine notwendige Konsequenz Ein kühner Versuch Richtige Bewertung der Ereignisse Gedanken zum 1. Mai Deutschland am Scheidewege * * * * * Europa blickt auf Bonn Der Wahlkampf wirft seine Schatten voraus Deutschlands Stunde der Entscheidung Europa muß wachsam sein Gleiche Rechte - gleiche Pflichten Sicherheit im Mittelmeer Um das "Schwarze Gold" Persiens Der Freiheit einen Dienst erwiesen Freiheit - ein Gerücht * * * * * Ein lohnendes Angebot Der Groll wächst Der Wille zur Verteidigung Ein anschauliches Beispiel Für die Freiheit Europas Noch ist es Zeit Annehmbare Bedingungen Friedensvorschlag oder Propagandatrick? Ein Tag des Gedenkens und der Verpflichtung * * * * * - 5 - �21_§CHAIBILI)ER. 4/4/51 14/4/51 21/4/51 25/4/51 Die Clförderung im Nahen Osten Der Rote Stern sinkt Stahlerzeugung Europäische Geineinschaft für Kohle und Stahl 2/5/51 12/5/51 16/5/51 23/5/51 Verluste im Koreakonflikt Deutsche Konsulate in den USA Wieviele Menschen leben auf unserer Erde? 30 000 Ausländer studieren in den USA * * * * * 2/6/51 6/6/51 13/6/51 23/6/51 Dollars reisen nach Europa Die Autoproduktion der Welt im Jahre 1950 Deutschlands Handel mit den USA Die OEEC und ihre vielseitigen Aufgaben 12_§2NDERBEIIAGEN_ 4/4/51 11/4/51 14/4/51 18/4/51 21/4/51 28/4/51 Präsident Truman und Außenminister Dean Acheson zum Erfolg des ERP Produktionskraft - ein Instrument des Friedens Rede des ECA-Administrators William C. Poster vom 3» April 1951 anläßlich des dreijährigen Bestehens des Marshallplans Truman: Tür zu Verhandlungen jederzeit offen (Rede vom 11.4.51) Truman: Abzug aus Korea würde neuen kommunistischen Angriff auslösen (Rede vom 15.4.51) Acheson zur Pernostpolitik der Vereinigten Staaten (Rede vom 18.4.51) Omar N. Bradley: Ausweitung des Koreakrieges (Rede vom 17.4.51) MacArthurs Abschiedsrede (vom 19.4.51) McCloy: Die Vereinigten Staaten werden jedem bewaffneten Angriff auf Westdeutschland begegnen (Rede vom 25.4.51) * * * * * * 2/5/51 9/5/51 Acheson zur gegenwärtigen internationalen Lage (Rede vom 30.4.51) Präsident Truman über die Begrenzung des Koreakonfliktes (.Rede vom 7.5-51) - 6 - �"SONDERBEILAGEN 23/5/51 26/5/51 Die Ost-West Spannung. Von Carl C Hilton Sechster Vierteljahresbericht des US-Hochkommissars John J* McCloy Truman fordert 8,5 Milliarden für die Verteidigung der Freiheit (Rede vom 24-. 5-51) * * * * * 2/6/51 13/6/51 16/6/51 20/6/51 23/6/51 27/6/51 Note der drei Westmächte an die Sowjetunion über Abhaltung einer Außenministerkonferenz am 23» Juli in Washington Im Schatten der Präsidentschaftswahlen» Von Carl C. Hilton. I. Folge» 'Außenpolitik - das Zünglein an der Waage Im Schatten der amerikanischen Präsidentschaftswahlen. 2. Folge: "Rätselraten im demokratischen Lager". Von Carl Co Hilton Truman fordert scharfes Anti-Inflationsprogramm zur Sicherung des amerikanischen Verteidigungsbeitrages (Rede vom 14.6.51) Im Schatten der amerikanischen Präsidentschaftswahlen. Von Carl C Hilton. 3- Folget "Umstrittene Figuren auf dem republikanischen Schachbrett" I. Europas Wirtschaftszentrale baut an der Zukunft» Von Hans Günther-Patzig. II.McCloy: Bundesrepublik macht Fortschritte (Rede vom 19.6-51) 1. Truman: USA für echten Frieden in Korea (Rede vom 25.6.51) 2 u Rundfunkansprache US-Hochkommissar=John J„ McCloy zur Situation in Deutschland (vom 26.6.1951) * * * * * 5) ARTIKEL FÜR DIE FRAU 4/4/51 11/4/51 Amerikanerinnen von heute Pubertätspickel Exaktes Wirtschaften und strenges Haushalten Textilausstellung in New York Frauen im Dienst der Amerikanischen Luftstreitkräfte Musikalische Reise durch Westafrika Die amerikanische Mutter: Vor 2 5 Jahren und heute - 7 - �ARTIKEL FÜR DIE FRAU 11/4/51 Mannequin mit 76 Die koreanische Bibel - Das Buch der Frauen 18/4/51 "Andante-Grün" und "Viktoria-Efeu". Die amerikanische Autoindustrie appelliert an den Geschmack der Frau Nimm und gib Matisse, der Tapetenmaler. Neue "alte" Ideen amerikanischer Innenarchitekten Bleierner Frühling. Frühjahrsmüdigkeit Symptom mancher ernsthaften Krankheit Die Emanzipation der Frau nach russischem Muster Amerikanische Frauendelegation besucht Westdeutschland 25/4/51 Erwerb contra Beruf. Amerika bietet den jungen Mädchen die besten Berufsaussichten. Für Regen und Sonnenschein. Die neue Regenmode Über das Trinken Gibt es eine erbliche Anlage für Krebs? Eine "Bombensache". Druckkonserven für Hausfrau, Industrie und Wirtschaft * * * * * 2/5/51 Hausschneidern in USA sehr beliebt Liebe ist "Mantsch". Kinder wählen und zensieren Filme Vision einer besseren Welt. Highschool-Schülerinnen gründen eine eigene "Modellnation" Frauen an der Drehbank Weiblicher Flughilfsdienst in den USA Vielseitige Glasfaser 9/5/51 Ethel Barrymore, die "First Lady der amerikanischen Bühne" Amerika braucht Krankenschwestern Ist Joghurt gesünder als Milch' UN-Kommission für die Rechtsstellung der Frau eröffnet neue Sitzungsperiode Die Frau und das amerikanische Geistesleben In Deutschland lebende amerikanische Familien adoptieren deutsche Waisen Babys, die bei ihrer Geburt weniger als ein Kilo wiegen, sind durchaus lebensfähig 16/5/51 - 8 - �ARTIKEL FÜR DIE FRAU 23/5/51 Die UN-Kommission für die Rechtsstellung der Frau Brot als Proteinquelle Es gibt so viel zu lernen, ehe man zur Schule kommt Brasilianerin als "Frau der Amerikas" geehrt * * * * * 6/6/51 Vernachlässigte Kinder - eine lohnende Aufgabe für jede Frau Judy Hollyday, die beste amerikanische Filmschauspielerin des Jahres 1950 Psychologische Betrachtung über Farben Demokratie - eine Lebensform. Hessische Frauen tagten in V/iesbaden Wie behandelt man Cordsamt? Die Rolletder Frau im heutigen Deutschland. Rede des Stellvertretenden US-Hochkommissars in Deutschland, Benjamin J. Buttenwieser,vom 26. Mai 1951 20/6/51 Erziehung zur Reife Großmütter machen Filmkarriere, Hollywood wird natürlicher Neue Größennormung für Damen- und Kinderkleidung Schönheitstips für die Frau mit wenig Zeit und kleinem Geldbeutel Spinale Kinderlähmung durch Tröpfcheninfektion Pasteurisieren mit Elektronen Behandlung von Schnittblumen Eindrücke einer Reise durch das Bundesgebiet * * * * * 6) JUGEND April 1951/1 Die Geschichte der ersten Schmetterlinge. Eine indianische Volkssage Von der ersten primitiven Dampfmaschine zum modernen Stromlinienzug Rätsel um die Gallina-Indianer Baseball, Amerikas Nationalsport - 9_ �JUGEND April 1951/11 Santiagos Schuld. Eine Erzählung aus New Mexico Großes Land Alaska Leihanstalt für Ziegen und Mäuse. Tiere helfen den Lehrern beim Unterricht Versuch's mal, i'ir basteln uns ein indianisches Gefäß Mai 1951 Der Adler auf dem Totem-Pfahl. Eine Indianergeschichte aus Alaska Was sind "Teenagers"? Die Puppen der Pueblo-Indianer Sternwarten gestern und morgen * Juni 1951 * Ich bin ein Cowboy - jippi jeh Wie Tee Pete, der Mississippi-Boy, seinem Vater das Leben rettete Wenn es draußen donnert und blitzt Giganten des Meeres 7) GEISTIGES LEBEN April 1951/1 Freiheit als unabdingbare Voraussetzung menschlicher Fortentwicklung. Von Warren M. Robbins April 1951/11 Thomas Mann: Ich stelle fest . . . Indien liebt die Freiheit Hugo Muensterberg - ein Mittler deutschen und amerikanischen Wesens Lesebücher einmal anders * * * * * §2J?I2TSCHAFT_UND_ARBEIT_ 7/4/51 Verbrauchervereinigung in den USA berät das Publikum Amerikanisches Gewinnbeteiligungssystem als Beitrag zur Betriebspsychologie Deutsche Lederwarenindustrie vor neuen Aufgaben. Stuttgarter Firma erzielte mit ERP-Hilfe erhebliche Produktionssteigerung - 10 - �WIRTSCHAFT UND ARBEIT 7/4/51 14/4/51 US-Warenhäuser wollen telegraphischen Geschenkdienst einrichten Die Jahresabschlüsse der amerikanischen Firmen Drei Jahre europäischer Wiederaufbau Löhne und Lebensmittelpreise. Australien führt vor den USA - Westdeutschland an 12. Stelle Westdeutschlands Bleibergbau erhält neue Bedeutung USA wollen apfelgroße Erdbeeren züchten 21/4/51 US-Produktionsausweitung im Sinne der Regierung US_Gewerkschaften beteiligen sich wieder an Verteidigungsmobilisierung Welcher deutsche Warenpreis liegt in den USA richtig? Der kleine Mann zahlt in den USA nicht die höchsten Steuern Viehherden säen ihre Weide selbst Männer über 40 als verkaufskanonen 28/4/51 Beseitigen freiwillige Kreditrestriktionen die Deflationsgefahr? Ein amerikanischer Kommentar zum 1. Mai Moskau spricht von Produktionssteigerungen Standard Oil verdiente täglich eine Million Dollar * * * * * 5/5/51 Deutsche Kaufleute müssen in den USA amerikanischer werben Neue Produktionswege der USA Weiterhin erhöhte Gesellschaftsgewinne in den USA Die amerikanische Gewerkschaftspresse 12/5/51 Europa kritisiert internationale Rohstoffpolitik Der deutsche Sozialreferent in New York US-Firma mit 1 Million Aktionären Amerikaner fuhren 2 Millionen mal zum Mond 19/5/51 Das militärische und zivile Leistungspotential der USA Ein neuer amerikanischer Absatzmarkt für den deutschen Kaufmann Europa braucht amerikanische Kohle - 11 - �WIRTSCHAFT UND ARBEIT 19/5/51 Mehr Frauen als Funktionäre in US-Gewerkschaften gefordert USA produzierten 3 520 zivile Flugzeuge US-Lastkraftwagen werden älter Chicago erzeugt 9 000 verschiedene Artikel 26/5/51 Ungenutzte Chancen im Wettlauf um den US-Markt Nachgiebige Grund stoffpreise in den USA Geschrumpfter amerikanischer Exportüberschuß US-Gewerkschaften jetzt mit gleitender Lohnskala einverstanden Gesellschaftsgewinne als US-Staatsproblem US-Zivilluftfahrt dient überwiegend Berufszwecken Wasserdichter Stoff ohne chemische Behandlung Die amerikanische Frau im Berufsleben * * * * * 2/6/51 V/all Street ist besorgt Der Weg zum US-Verkaufsschlager Pennsylvania als Beispiel für die Wechselwirkung des ERP Wohin die Amerikaner in Deutschland reisen US-Rundfunk- und Fernsehgesellschaften verdienten 555 Millionen Dollar Amerikanische LKW'8 fahren mehr als 56 km Stundendurchschnitt 9/6/51 Umschichtung der Einkommensverhältnisse in den USA Bei Macy kaufen täglich 150 000 New Yorker Um die Verlängerung des Preis-und Lohnstops Der "New Look" der amerikanischen Südstaaten Facharbeiter-Nachwuchs in den USA Amerikanische Gewerkschaftsbanken Ratschläge für die Ausfuhr nach den USA 16/6/51 US-Jahresimporte mit 12 Milliarden Dollar veranschlagt Währungsaufwertungen kein Mittel gegen Inflation Gesunde Investierungspolitik der US-Regierung Positive amerikanische Beurteilung des OEECJahresberichts - 12 - �•WIRTSCHAFT UND ARBEIT 16/6/51 Die Streikbilanz in den USA Amerikaner konzentrieren sich auf die Vorstädte. Land- und Großstadtflucht in den USA Rotierende Verkaufsstände in US-Warenhäusern 23/6/51 Erfolgsgeheimnis in den USA: Gemeinschaftswerbung "Eingemottetes" Verteidigungsmaterial beschleunigt Mobilisierung Kaufleute aus dem Westen gelten in Satellitenstaaten als Spione Neue Aufgaben der OEEC zur Schaffung einer gesunden europäischen Wirtschaft Kostensenkung durch mechanisierten Materialtransport Patent für eine Apfelsinen-Schälmaschine 30/6/51 Ein Jahr europäische Zahlungsunion Der Vorsprung der US-Textilindustrie Auch die USA haben Kohlesorgen Was gibt die Durchschnittsfamilie in den Südstaaten aus? Alaska ist keine Goldgrube für Arbeiter Glänzende Berufsaussichten für Studenten in den USA * * * * * Zu den mit * bezeichneten Artikeln liefert der "AMERIKA DIENST" kostenlos Bildmaterial. - 13 - �\ M E 15 I 1) I E \ S I INHALTSVERZEICHNIS ÜBER NACHRICKTENMATERIAL UND ARTIKEL DES "AMERIKA DIENST" vom 1. Juli 1951 - 30. September 1951 Seite ALLGEMEINES 2. KOMMENTARE VON JOHN L. MORTON 4 3. SONDERBEILAGEN 5 4.) ARTIKEL FÜR DIE FRAU 6 5.) JUGEND 8 6.) GEISTIGES LEBEN 8 7.) WIRTSCHAFT UND ARBEIT 9 8.) LANDWIRTSCHAFT 11 * * * * * * Zu den mit * bezeichneten Artikeln liefert der "AMERIKA DIENST" kostenlos Bildmaterial. �) ALLGSMEINES 4/7/51 * * * 1/1/51 * Das Aufforstungsprojekt der US-Regierung Medizinische Farbfernsehsendungen in den USA Die Lebensgeschichte des Geigers Joseph Szigeti Das Ergebnis einer Reportage über die deutsche Jugend in "Ladies' Home Journal" Gymnastik oder Diät? "Die großartigste Schau der Welt" Cecil E. DeMille dreht einen großen Zirkusfilm 11/1/51 * U/1/51 * Bessere Ausrüstung und größere Sicherheit für amerikanische Flieser Beef aus Poseidons* Küche Sauerbräten aus Walfischfleisch Hat Amerika Musikkultur? 18/7/51 * Zeitlose indianische Kunst Die Entwicklung einer kleinen deutschen Siedlung in Kalifornien Der verbrannte Dornbusch von Manes Sperber Emanzipation der Dissonanz Zum Tode Arnold Schoenbergs Ein Traum von der hohen Gotik Washingtons Kathedrale St. Peter und Paul * Tuberkulosebekämpfung in den Vereinigten Staaten Karl Pfaffs romantischer Keller 21/7/51 * 25/7/51 * * 28/7/51 * Freud und Leid eines Fernsehschauspielers Von baumloser Steppe zum führenden Agrarstaat Nebraska Zum Wohle der Menschheit - Die Fordstiftung Zum Tode des amerikanischen Flottenchefs Admiral Forrest Percival Sherman Louisiana-Story Zehn Jahrtausende "Neue Welt" Dorothy Thompson über Sinclair Lewis Der erste Pullman: ein Leichenzug Wovon die Menschen träumen Der Forstmeister Vanderbilts * Robert Flaherty zum Gedächtnis �ALLGEMEINES Stahlmetropole und Kulturzentrum Das Gebiet um Pittsburgh (Pennsylvania) Filmnotizen aus Hollywood Außenpolitik am Modell Ghautauqua - die amerikanischste Sache Amerikas Die amerikanische Baugenossenschaft "Home Builders Ine.« Welten "entstehen und vergehen" im New Yorker Hayden-Planetarium William Morrow Fechteier - der neue Stabschef der US-Flotte 1/8/51 4/8/51 Unter dem Sternenhimmel der Wüste Stammestreffen der nordamerikanischen Indianer Central-Valley-Projekt - eine neue Groflleistung der Technik Der Steckbrief des Krebserregers 8/8/51 11/8/51 Zweieinhalb Jahrtausende Atomtheorie Keine Angst vor dem Alter Am Kreuzweg zweier Welten Santa Fe, die Hauptstadt Neu-Mexikos Weltjugend ohne Brotbeutel-Ideologie 15/8/51 Vergessene Welt in den Schwarzen Bergen Chicagos berühmtes Bismarck-Hotel Gutes Theater braucht Subventionen 18/8/51 New York - die Stadt aller Städte Einhörner und'Wale mit Zahnprothesen Zum Tode William R. Hearsts 22/8/51 * * 25/8/51 US-Hilfe für deutsche Kriegsversehrte Das goldene Tor zum Frieden - der japanische Friedensvertrag Lebensgeschichte des heute 80-jährigen Deutschamerikaners Theodor Hemberger Ein Besuch bei den Hutterschen Brüdern in SouthDakota Y/enn man Rot von Grün nicht unterscheiden kann Bestsellers, von denen man nicht spricht Bibel, Kochbücher und populärwissenschaftliche Schriften - 2 - �ALIGEIS INES 29/8/51 Präsident Truman zum "Labor 3ay" (3.9.51) "Tag der Arbeit" in den USA Kulturgeschichte aus Abfallhaufen Ausgrabungen in Kalifornien und Arizona 500 Millionen Sterne v/erden photographiert * 1/9/51 * * 5/9/51 * 8/9/51 N I * James Fenimore Cooper und seine deutschen leser Indianersommer - der Herbst in den Vereinigten Staaten Der standhafteste Soldat der Welt, eine lebensgroße Kupferpuppe, die zu interessanten Experimenten benutzt wird Die Vereinigten Staaten und die Berliner Festwochen Das Tal der steinernen Gespenster Aus dem Sinkaufszettel des US-Verpflegungsamtes Überraschende Ölfunde in Texas Filmnötizen aus Hollywood. II. Folge Geheimnisvolles Leben auf dem Meeresgrund Rettende Engel im Hubschrauber Arche Noah SOS! V/alter Mehrings verlorene Bibliothek 12/9/51 Bunte Stoffe vom Bodensee Ihr Steckenpferd: Erfinden Zum hundertsten Geburtstag der "New York Times" 15/9/51 US-Verteidigungsminister Robert A. Lovett Die Vorstadtsiedlung Die "Ivluny" ,. das erste Freilichttheater der Vereinigten Staaten Firnis, Benzin und Fleischersatz aus Zuckeridirabfall -X 19/9/51 22/9/51 Berichte und Ratschläge zum Thema: Auswanderung nach Amerika * Blut-Kurier für Korea * Football - eine "Nationalkrankheit" * Wildes Land Montana Roger Williams, einer der bemerkenswertesten amerikanischen politischen Denker des 17. Jahrhunderts - 3 - �ALLGEMEINES 22/9/51 Theorie und Praxis am Antioeh College 26/9/51 Ein neuer Zweig der Wissenschaft im Dienste der Verteidigung Bericht eines Streikes der ägyptischen Bauarbeiter während der Errichtung des Grabmals für Ramses III. Der neue Stil der Broadw^r-Shows 29/9/51 Vom Kartoffelacker zur Groß-Siedlung Levittown Zeitungen auf hoher See Gesunder Menschenverstand und kalkuliertes Risiko Bildnis eines typischen amerikanischen Generals * 2) * * * * * KOMMENTARE VON JOHN L. MORTON 4/7/51 7/7/51 11/7/51 14/7/51 18/7/51 21/7/51 25/7/51 28/7/51 Ein •ermutigendes Zeichen Zweckgebundene Toleranz Ein bedeutungsvoller Schritt Ein konstruktiver Friedensvorschlag Verhängnisvolles Zögern Kontroverse um Spanien Die Verteidigung ist unteilbar Keine Zeit für lange Dispute * * * * * * 1/8/51 4/8/51 8/8/51 11/8/51 15/8/51 18/8/51 22/8/51 25/8/51 29/8/51 Marshallplan und Verteidigung Berlin - entscheidender als Persien und Korea? Der rote Bluff "Friedensaggression" Washingtons Kurs liegt fest Geringe Chancen für Moskau Notwendige Klarstellungen Täuschungsmanöver in Kaesong Offenheit,aber keine Obstruktion * * * * * * �KOMMENTARE VON JOHN I. HORTON 1/9/51 5/9/51 8/9/51 12/9/51 15/9/51 19/9/51 22/9/51 26/9/51 29/9/51 Frei und gleichberechtigt Y/eder Rachegefühle noch Ressentiments Der Friedensvertrag mit Japan Verhandlungen um Deutschland Im Zickzack-Kurs zum alten Ziel Im entscheidenden Stadium der Entwicklung V/er sagt "Soldaten zweiter Klasse»? Was will Grotewohl? Friedensabkommen mit Deutschland * # * * 32__SONDERBEILAGEN_ 7/7/51 11/7/51 Rede Präsident Trumans vom 4. Juli 1951 anläßlich der 175. Wiederkehr des Tages der amerikanischen Unabhängigkeitserklärung Trumans Schreiben an Schwernik und die Freundachaftsresolutidn des amerikanischen Kongresses (vom 7.7.51) • E'isenhower fordert politische und wirtschaftliche Integration Europas (Rede vom 3.7.51) Präsident Truman ersucht US-Kongreß um Beendigung des Kriegszustandes mit Deutschland (Schreiben vom 9.7.51) 25/7/51 Rede des- US-Außenministers Dean Acheson anläßlich der 2 50-Jahrfeier der Stadt Detroit (Michigan) (vom 24.7.51) 28/7/51 V/ortlaut des Begleitschreibens, das Präsident Truman am 26.7.51 zusammen mit einem Bericht von US-Außenminister Dean Acheson über die Teilnahme der USA an der Arbeit der UN im Jahre 1950 dem US-Kongreß übergab V/ortlaut der Stellungnahme desT!S-Außenministers Dean Acheson vom 26.7.51 vor dem Außenpolitischen Ausschuß des US-Senats zu dem von der amerikanischen Regierung vorgeschlagenen gegenseitigen Sicherheitsprogramm* * * * * * - 5 - �SCNDERBEILAGEN 1/8/51 22/8/51 29/8/51 Rede des amerikanischen Präsidenten vom 28. Juli 1951 anläßlich der 250-Jahrfeier in Detroit, Michigan Zusammenfassung des siebenten ViertelJahresberichts des US-Hochkommissars für Deutschland Revidierter Entwurf des japanischen Friedensvertrages * * * * * * 1/9/51 12/9/51 22/9/51 29/9/51 Das Gesicht der heutigen deutschen Presse Abschnitt des siebenten Viertel Jahresberichts des US-Hochkommissars John J. McCloy Buttenwieser zur deutschen Kohlenversorgung (30.8.51) Sicherheitspakt zwischen USA und Japan Wortlaut der Deklaration von Ottawa und des Schlußkommuniques der Tagung des Atlantikrates, (vom 20. September 1951) Deutschland und der Westen Aus:"London Economist" * * * * * * i2__A2TIKEL_PÜR_DIE_FRA.U 4/7/51 18/7/51 1/8/51 Das "Bachelor-Girl" Die unverheiratete Frau in den USA Literarische Grenzen bei den männlichen Autoren Amerikas konstatiert Kritiker Donald Adams "Mein Vati ist stärker als Deiner . . . " Kindliche Rivalitäten und kleine Schlägereien US-Institut für chemische Reinigung und Färben bringt nützliche Hinweise zur Fleckenentfernung Eindrücke v/eiblicher Bundestagsabgeordneter in den USA Ein Bericht der UN über Kinder- und Jugendfürsorge Was man beim Kaufe einer Sonnälorille beachten sollte Mme. Beran lehrt die Damen der Washingtoner Gesellschaft die hohe Kunst der französischen Küche Demagogentum bekommt der Frau schlecht Freiheit ist Verantwortung - 6 - �ARTIKEL FÜR DIE FRAU 1/8/51 15/8/51 * * 29/8/51 12/9/51 Stellenmärkte zur Auswahl Angeborener Schwachsinn - kein unabwendbares Schicksal mehr? Ein schreiendes Häufchen Unheil Ein verliebter Vater beschreibt seine kleine Tochter Wettbewerb für Amateurschneiderinnen im New Yorker Waldorf Astoria Hotel I Die kristallene Welt des Cembalos Frauen und Diplomatie Syracuse - das Ivieissen Amerikas Zehn Ratschläge für Erfolg im Beruf Modevorschau auf den ^erbst 31 Jahre Wahlrecht' für die amerikanische Frau Frau Bürgermeister^persönlich Zehn Gebote für Ehefrauen Fliegengitter-Metropole in Mount Wolf, USA Man trägt Baretts, gnädige Frau * * 26/9/51 * * Das Jugendamt der Stadt N-ew York "Wenn Mutti sich bloß nicht immer einmischen wollte . . . " Insekten a la carte Jahrhundertealter Mottenkampf Die Entwicklung der Frauencolleges in den USA Kinder als Künstler Lieber altmodisch, aber gemütlich Interviews und Rundfragen beeinflussen die Baupläne amerikanischer Architekten Grau ist durchaus nicht "greulich" Grau in der diesjährigen amerikanischen Herbstund Wintermode * * * * * * Zu den mit * bezeichneten Artikeln liefert der "AMERIKA DIENST" kostenlos Bildmaterial. - 7 - �2LJL3ÜLSJL2. Juli 1951 * Hunde, die dem Menschen helfen Der "stampfende Büffel" haßt Boogie-Woogie Aus dem Alltag der Onondaga-Indianer Im Zeichen der Maultrommel Kang V/a, die Seidenraupen und der Kobold in der Dachrinne Der Mann, der Amerika seinen Namen gab Zum 500. Geburtstag von Amerigo Vespucci August 1951 * Der Tanz ums Lagerfeuer Wie die Indianer ihre Trommel und ihre Tänze bekamen * Wie man in Alaska lebt Wie mit den Augen einer Katze Das Geheimnis der infraroten Strahlen Aus 12 PS wurden 14 000 * Zum Geburtstag Orville Wrights, des Pioniers des Motorflugs Lorenz Hagenbeck in Amerika Sept. 1951 Die Die Der Der seltsamen Bewohner der "Carlsbad-Caverns" sieben goldenen Städte Leuchtturm der Kinder Feuervogel * * * * * * 6^ GEISTIGES_IiEBEN_ Juli 1951 Käuze auf der Kiste Seifenkisten als Kanzel und Rednertribüne Judentum und v/estliche Kultur Wie man Freunde gewinnt "Stalag 17" auf der New Yorker Bühne August 1951 Die Tragödie der "deutschen" Indianer Unsere Ahnen waren gar nicht von gestern * Zur Bauhausausstellung im Busch-Heisingermuseum an der Harvard-Universität C0 2 statt Psychoanalyse? Sept. 19*51 Sauerkraut und Weltschmerz 50 000 Worte Amerikanisch Hervorragende Deutsche in den USA» Dietrich von Hildebrandt Das Ende der Rassenschranken Menschen und Maschinen * * * * * * - 8- �7) WIRTSCHAFT UND ARBEIT 7/7/51 * H/7/51 * 21/1/51 * Die US-Industrie seit Ausbruch des Korea-Konflikts Petroleum-Chemie dürfte Gesicht unseres Jahrhunderts verändern Das Empire State Building wechselte den Besitzer Politbüro wünscht keine Prozentzahlen mehr Die Lohntendenz in den USA US-Produktionsmaschine läuft auf vollen Touren Washington hat volles Verständnis für West-Osthandel in Europa Neue Methoden beim Eigenheimbau in den USA Schluchseekraftwerk schafft neue Energiequelle in Südbaden Gleiche ürlaubsbedingungen für Arbeiter und Angestellte in #den USA Absatzsorgen beim US-Handel Stahlboom in den USA Informationsreise nach Salt Lake City Marshallplanhilfe und Ost-Westhandel Elastischere Handhabung der US-Auslandshilfe 28/7/51 Lebensversicherung trotz KaufkraftSchwankung * Exportchancen im amerikanischen Westen KleinstStückelung ermöglicht jedem Amerikaner den Erwerb von Aktien Günstige Ernteaussichten für Baumwolle * * * * * 8/8/51 * * 18/8/51 * Käufer contra Kaufmann Tauziehen um die Preise in den USA Radioaktive Isotopen im Dienste der Industrie Vom Fußballstar zum Kleiderkönig Mr. Meyers zieht die Frauen an Neger in den US-Gewerkschaften Umsatzsteigerung ohne Gewinnerhöhung US-Gesellschaften füllen Steuersäckel Vor einer allgemeinen Lohnanpassung Auch die USA stehen vor dem Problem der Lohn-Preisspirale �WIRTSCHAFT UND ARBEIT 18/8/51 Immer mehr Warenhäuser auf Rädern in den USA Die Internationale Genossenschaftsbewegung Vom Notquartier zum Eigenheim - Bergarbeitersiedlungen, Werkswohnungen und Aufbauwohnungen für Flüchtlinge 25/8/51 Ein Startzeichen für den deutschen Handel Importgeschäft in den USA zeigt neue Belebung Die Amerikaner feiern den Labor Day Blüte in der Wüste - Das Sonnen- und Industrieland Kalifornien Weiches Wasser - ein lohnendes Geschäft Die Vertriebenenbank berichtet über Verwendung der ERP-Gelder * * * * * * 1/9/51 US-Regierung veröffentlicht Sicherungsprogramm für Industrie Japan kann keine Reparationen zahlen USA befürworten einen Versöhnungsfrieden Die Lage in der amerikanischen Kohlenindustrie Steigender Bedarf bei steigender Produktion Lohnstop - ein Konterschlag für US-BaseballSpieler Wirtschaftsaufschwung am Bodensee 8/9/51 Materialverknappungen in den USA Entwicklung der US-Flugzeugindustrie Die 10O OOO-Mann-Betriebe in den USA Fernlaster durchqueren die USA 15/9/51 US-Gesellschaften zahlten 3,6 Milliarden Dollar Dividenden Takonit für die Erhöhung der Stahlproduktion Eine Goldgrube im Mississippi-Sumpf Schwefel ist das Salz der Industrie Der beste deutsche Wohnungsbauer wird gesucht Über 17 Millionen Krankenhaus-Zusatzversicherungen in den USA 22/9/51 US-Bruttosozialprodukt auf Rekordstand Wer bezahlt die Neubauten der Industrie? Besitzwechsel im "Pfannenstiel" von Texas Elegante Garderobe - auf dem Acker gezogen - 10 - �« WIRTSCHAFT UND ARBEIT 22/9/51 Die Schweiz und die Organisation der westeuropäischen Kohlenwirtschaft Amerikanische Erfahrungen für Deutschlands Wirtschaft 29/9/51 Gleicher Lohn für gleiche Arbeit Totale Planwirtschaft bedeutet Leistungsrückgang. Chamberlin befürwortet westdeutschen Wirtschaftskurs Pferde helfen Bier verkaufen Je nach Bedarf» Polizist oder Feuerwehrmann Arbeitslosenziffer in Deutschland um 14$ gesunken Anruf genügt - Anzug gereinigt Kleiderpflege in der Telefonzelle * * * * * * §l_-£AOTffIRTSCHAFT_ September 1951 US-Landwirtschaftsminister ist optimistisch Eindrücke einer zweiwöchigen Studienreise durch Westdeutschland * Das Geheimnis der kalifornischen Fruchtbarkeit Bodenbearbeitung per Flugzeug Wilder Reis - Delikatesse für Feinschmecker Sterilitätstest im Laborwagen USA bauen ihren Flachs selbst Das Einkommen der amerikanischen Farmer * * * * * * Zu den mit * bezeichneten Artikeln liefert der "AMERIKA DIENST" kostenlos Bildmaterial - 11 - �A M E R I K A D I E N S T INHALTSVERZEICHNIS ÜBER NACHRICHTENMATERIAL UND ARTIKEL DES "AMERIKA DIENST" vom 1. Oktober 1951 - 31. Dezember 1951 Seite 1. ALLGEMEINES 1 2. KOMMENTARE 5 3. SONDERBEILAGEN 5 4. ARTIKEL FJR DIE FRAU 7 5. JUGEND 9 6. GEISTIGES LEBEN 10 7. WIRTSCHAFT UND ARBEIT 11 8. LANDWIRTSCHAFT 14 * * * * * * Zu den mit * bezeichneten Artikeln liefert der "AMERIKA DIENST" kostenlos Bildmaterial �.1 ALLGEMEINES 3/10/51 "DH MEDICO"-Ärztliche Behandlung per Punk auf hoher See Stahlplatten vor dem Röntgenschirm * Die amerikanische Nationalgalerie in Washington Über die Grenzen des Heims hinaus Gedanken zur Internationalen Frauenkonferenz in Hind elang/Allgäu 6/10/51 * Die Geschichte der "Crane-School" in Oregon Reiselustiges Amerika Auslandsreisen amerikanischer Touristen im Jahre 1951 Thomas Eakins, ein amerikanischer Pilmpionier lOAO/51 * Eine Kirche für 30 000 Pfund Tabak Milium - das Textilwunder * Round-up Time" in den USA Die Zeit des Viehabtriebs 12/10/51 Unfallverhütung im Autoverkehr * Frische Fische - eisgekühlt Die kleinen Geschwister der Erde Die Erforschung der Planetoiden 17/10/51 Außenpolitik und öffentliche Meinung Zeitalter der Retorte 75jährige Gründungsfeier der amerikanischen Gesellschaft für Chemie * Jugendliche Initiatoren Kinder schufen sich eine Bibliothek 19/10/51 * Loujsville, Kentucky, eine Stadt mit persönliche] Note Atom als Fracht und Treibstoff Der kommende Bomber der US-Air Force Klingende Künde von drüben Der erfolgreiche Komponist und Dirigent Gibson Morrissey in Darmstadt �ALIGEMEINES 24/10/51 Miniaturinstrumente erschließen die geheimnisvolle Welt der Mikroorganismen * Größere Ernten bei geringerer Arbeitsleistung durch Verbesserung der Methoden Buchbesprechung: Roland Baintons Lutherbiographie "Here I stand" 26/10/51 Angst, die ansteckendste aller Seuchen Schaumgummi * Mutter Collage und ihre Kinder Lie Kunst, mit der "Schere zu malen" 31/10/51 Radioaktive Isotope in der Diagnostik I. Versuche mit Gummibeimischungen zum Straßenasphalt Ein Kamin erzählt die Menschheitsgeschichte * * * * * * 2/11/51 \/ Radioaktive Isotope in der Diagnostik II. * Rieeentransportflugzeuge erweitern internationalen Handel Deutschland an dritter Stelle der Länder, die Studenten nach den USA schicken 7/11/51 9/11/51 * Fliegen steht auf dem Schulplan einer amerikanischen Schule Das erste Interlingua-Wörterbuch für engl. Sprache Konservierung durch Elektronenbeschießung Salzfreie Kost kann durch erhöhten Blutdruck verursachte körperliche Störungen heilen * Riesenkamera für strategische Luftaufnahmen Buchrezensionen aus den Archiven der "New York Times" U/11/51 Wetterstationen auf dem Treibeis der Arktis * Ein privates Experiment überstaatlichen Zusammenlebens - 2 - �ALLGEMEINES 14/11/51 * 22. November 1951, Thanksgiving-Day Amerikas 16/11/51 * Organisationen ehemaliger Kriegsteilnehmer in den USA Plugkonstrukteure wappnen schnelle Maschinen gegen Regentropfen Olney (Illinois) ist augenblicklicher Bevölkerungsmittelpunkt der USA 21/11/51 * Washington, der immergrüne Staat Zweckgebundenes kindliches Spiel Betrachtungen über pädagohischen und therapeutischen Wert des Kinderspielzeugs Amerikanische Nobelpreisträger 1951 (I) Dr. Max Theiler besiegt das Gelbe Pieber 23/11/51 * Im Schnittpunkt zweier Welten Überland-Gasleitung von Texas nach San Pranzisko * Cecil B. De Mille, der Mann, der 1912 Hollywood schuf Amerikanische Nobelpreisträger 1951 (II) Glenn Th. Seaborg und Edwin McMillan - Erforscherneuer chemischer Elemente 28/11/51 * Morelos - ein Damm, den Freundschaft errichtet hat Amerika rüstet zur Olympiade 1952 Die Atmosphärenzone der Erde 30/11/51 * Das Übersetzungsbüro der Pordwerke Die hundert Sensationen des letzten Jahrhunderts Blindenfürsorge nach deutschem Vorbild * # * * * * 5/12/51 * Aspen in Colorado - Wintersportplatz und Kulturzentrum "Le Sabre" - das Auto der Zukunft Hollywood greift nach den Sternen - 3 - �ALLGEMEINES. 7/12/51 Probleme des alternden Menschen * Das Weiße Haus in neuem Glanz Punkstation empfängt Morsebotschaft via Mond 12/12/51 * Die "Independence" - das Sonderflugzeug des amerikanischen Präsidenten Zwangshandlungen, Ticks und Phobien sind weder Symptom noch Ursache von Geisteskrankheiten Unser gequältes Zeitalter Buchbesprechung von Eugene Lyons * Vereinigung deutsch-amerikanischer Klubs hilft Tuberkulosekranken in der Bundesrepublik 14/12/51 * Das schönste Geschenk: ein demütiges Herz * Weihnacht im amerikanischen Bethlehem Der Weihnachtsmann von Hollywood Lieber kleiner Bobby: Ein Weihnachtsbrief Die unvermeidliche amerikanische Office-Party 19/12/51 Ausblick auf die Entwicklung der amerikanischen Innenpolitik im Jahre 1952 Die deutsche Bundesrepublik im Jahre 1951 Die bedeutendsten Ereignisse des Jahres 1951 Die wichtigsten Forschungsergebnisse amerikanischer Wissenschaftler im Jahre 1951 Im Jahre 1951 starben. 21/12/51 Die amerikanische Negeranwältin und ehemalige UN-Delegierte Edith Sampson auf Deutschlandreise * Kansas, Land im Zeichen der Sonnenblume Künstlicher Regen als Streitobjekt * * * * * * - 4 - �22_KOMMENTARE 17/10/51 Ägypten am Scheidewege 24/10/51 Der amerikanische Verteidigungsbeitrag 26/10/51 Schutzwall der Freiheit 31/10/51 Blick nach Straßburg * * * * * * 2/11/51 Unberechtigter Pessimismus 7/11/51 Das SS-Gespenst 9/11/51 Der Frieden geht alle an Betrachtungen zum Vorschlag einer ViermächteKonferenz 16/11/51 Eine bedeutungsvolle Aussprache 21/11/51 Ein warnendes Beispiel 23/11/51 Die Straßburger Gespräche 28/11/51 1) Die Verantwortung der Presse Von Shepard Stone, Direktor des Amtes für öffentliche Angelegenheiten, HICOG 2) Straßburg, Paris und Rom 30/11/51 Ein Frieden ohne Furcht * * * * * * 5/12/51 Staatsbesuch des deutschen Bundeskanzlers in London 7/12/51 Gewerkschaften in der Zwangsjacke 12/12/51 Eine brennende Frage 21/12/51 Keine Entscheidung ohne Deutschland * * * * * * 3)S0NDERBEILAGEN 6/10/51 US-Note weist tschechoslowakische Anschuldigungen zurück - 5 - �17/10/51 Rede Harry S. Trumans vom 15. Oktober 1951 über die Verständigungsbereitschaft der USA gegenüber Rußland Briefwechsel zwischen Bundeskanzler Dr. Adenauer und der Alliierten Hochkommission zum Vorschlag der Abhaltung gesamtdeutscher Wahlen 19/10/51 Zum 24 Oktober 1951» dem Tag der Vereinten Nationen 24/10/51 Acheson zur außenpolitischen Situation der USA (21.10.51) 26/10/51 Proklamation Trumans zur Aufhebung des Kriegszustandes zwischen den USA und Deutschland (24.10.51) * * * * * * 7/11/51 Erklärung der Westmächte zur Frage gesamtdeutscher Wahlen 9/11/51 Dreimächteerklärung zur Abrüstungsfrage Präsident Truman unterbreitet neue Abrüstungsvorachläge Acheson vor der UN-VollverSammlung in Parle 21/11/51 Abrüstungsvorschlag der 3 Westmächte Resolution des ersten politischen Ausschusses der UN-Vollversammlung vom 19»11.51 * * * * * * 5/12/51* UN-Resolution über freie gesamtdeutsche Wahlen 12/12/51 Die Ausführungen der Vertreter der Bundesrepublik vor dem zweiten politischen Ausschuß der UN-Vollversammlung 19/12/51 McCloy fordert Integration Europas (Rede vom 17.12.51) * * * * * * - 6 - �U-ABIIEBi-EüE-DIE-EBAn-— 10/10/51 * Omowale, das Kind, das heimfand Erlebnis einer amerikanischen Neger-Tänzerin im afrikanischen Busch Die gute "neue" Zeit Amerikanische Ärztin berichtigt weitverbreiteten medizinischen Aberglauben Sieben-Punkte-Programm für herzkranke Hausfrauen * Internationale Prauentagung in Hindelang 24/10/51 Gleichberechtigung von Mann und Frau vor dem Gesetz Kundendienst par excellence - ein supermodernes Einkaufszentrum Jane Addams - Amerikas nützlichster Bürger Kindliche Unarten bei den Mahlzeiten Der gefrorene Bacchus - Zu einem neuen französischen Verfahren zur Kristallisierung von Wein * * * * * * 7/11/51 Aus darArbeit der Referentin für Frauenfragen beim deutschen Generalkonsulat in Ndw York Herbststürme der Ehe * Vom Aschenbrödel zum Modefavoriten - Wolljersey Die Lady auf dem Fernsehschirm - Fay Emerson Proteingehalt auch in der Konserve voll erhalten Ständig steigender Verbrauch von synthetischen Reinigungsmitteln in USA Abmagerung durch Hypnose 21/11/51 * Helen Träubel, die gefeierte Sopranistin der Met Broschüre "Über den Umgang mit Sä^ingen" . . . und der Himmel beschützt sie Eine heiter-besinnliche Betrachtung Ist Fleischessen gesund? �Si-EllE_2IE-£BALT21/11/51 Die arbeitende Frau und die neue Sozialgesetzgebung Bavorzugte Käsesorte: Cheddar Deutsche Frauen - entscheidender Faktor der europäischen Politik Eleanor Roosevelt: "An den Frieden glauben ist nicht genug" Ellen McCloy: "Frauen als Wegbereiterinnen für Frieden und Völkerverständigung" * * * * * * 5/12/51 Grenzstationen der Freiheit * Spielen muß Spaß machen * Zum 50. Geburtstag der bekannten amerikanischen Anthropologin Dr. Margaret Mead Neun Gebote für den Familenfrieden Vielfältige Wintermode . . . und zum Weihnachtsfest: echten Plumpudding * * * * * * 19/12/51 * Für eine bessere Welt der Kinder Der Internationale Kinderhilfsfonds der Vereinten Nationen Jugendliche beraten Jugendliche Aus der Arbeit der UN-Kommission für Frauenrecht * Kleine Pelze - große Mode Tips für Kinderkleidung Wolle aus Erdnüssen * * * * * * �5 ) _ JUGEND Oktober 1951 Wie der Regenbogen entstand Eine Indianerlegende Prunes Die wahre Geschichte eines kleinen, treuen Maulesels Halloween - Die Nacht des Hexenzaubers Eli und die Katze Von der "schrecklichen Eidechse" bis zum hüpfenden Vogel" Überblick über das Zeitalter der Reptilien * * * * * * November 1951 Die Jugendgeschichte von Pecos Bill, einer der bekanntesten Gestalten der amerikanischen Volkssage Ein amerikanischer Geschäftsmann verkauft "dressierte" Ameisen Ohne Geld durch Amerika Das Geschenk der "Salz-Frau" * Entwicklung und Verwendungsmöglichkeiten des Hubschraubers * * * * * * Dezember 1951 Wie Santa Claus zu seinen Renntieren kam Eine amerikanische Weihnachtsgeschichte Das Geschenk der drei Weisen aus dem Morgenlarde Eine Weihnachtsgeschichte aus Puerto Rico Wie Potawamani den Eisriesen besiegte Eine Indianerlegende Anook Eine Hundegeschichte aus dem hohen Norden Ein Weihnachtskind für Cherokee Eine weihnachtliche Episode aus dem "wilden Westen" * * * * * * - 9 - �•6) GEISTIGES LEBEN Oktober 1951 Technische und medizinische Probleme der Weltraumschiffahrt * Moderner Kirchenbau auf uralten Wege:: Kleiner Mann mit weißem Kragen Hier irrte Marx Von der Wahrscheinlichkeit des Überlebens Nicht Darwins"Kampf ums Dasein", sondern die Liebe ist das oberste Gesetz der Natur * * * * * * November 1951 Eine Analyse des sowjetischen Arbeitspotentials * Ein amerikanischer Komponist diskutiert Filmmusik Von Aaron Copland * Betrachtungen zu Herman Melvilles WalfängerEpos "Moby Dick" Theater ohne Requisiten Charles Laughton, Cedric Hardwicke, Charles Boyer und Agnes Moorehead "sprechen" Bernard Shaw Berühmte Balletts werden verfilmt Literarischer Reisepaß Sigmund Romberg gestorben Frieda Hempel, die Unverwüstliche * * * Dezember 1951 * * * Amerika und der europäische Geist Ein Viertel Jahrhundert amerikanisches Theater Fünfzig Jahre Friedensnobelpreis Der Stein von Keleschin Vor der Entzifferung der rätselhaften Felseninschrift in Armenien Amerikanische Autoren auf dem deutschen Büchermarkt : "Zuchthaus in San Franzisko** von Clinton Duffy • Dean Jenrings "Gärung in Fer:.ost" von Mary A. Ncurse - 10 - �GEISTIGES LEBEN Dezember 1951 Ausschreibung eines internationalen Kunstwettbewerbs Max Hachenburg gestorben Journalistisch - was ist das? Mehr konfessionelle Mischehen * * * * * * 12_^I§TSCHAFT_UND_ARBEIT_ 5/10/51 Die Preise fallen Der gewandelte Markt in den USA Die militärischen Hilfeleistungea der USA Neuer Höchststand des Weltexports an Kraftfahrzeugen Deutsche Arbeiter werden wie Amerikaner in den USA leben * Elektrizität verwandelt die Landschaft Bayerischer Landkreis als Beispiel für die westdeutsche Entwicklung 12/10/51 Die USA suchen Werkzeugmaschinen "Small Business" und Verteidigungsproduktion Austauschstoffe bewähren sich Gewerkschaftlicher Zusammenschluß der Filmkomparsen Rationalisierungskuratorium der Deutschen Wirtschaft als Produktivitätszentrale 19/10/51 US-Markt ist stabil geblieben Kraftstrom-Sorgen in den USA Arbeiter für Amerikas Gruben gesucht \ - 11 - �WIRTSCHAFT UND ARBEIT 19/10/51 * Wie amerikanische Arbeiter sich erholen Amerikanische Fachleute als Berater für westdeutsche Ostexporte 2 6/10/51 Warum die USA internationale Kartelle ablehnen US-Arbeiter geben Unternehmer Kredit Mehr Steuern für die Amerikaner * Das sind Public Relations American Telephone legt den richtigen Draht * Der ECA-Dcllar verdoppelt sich Europa wird mit Gegenwertmitteln aufgebaut * 2/11/51 * # * * * Export-Preisindex liegt unter Importindex Der ungewöhnlichste Laden :1er Welt Leichter verkaufen - besser kaufen Gewächshaus als Film-Labor 9/11/51 * Kunststoffe, alltägliche Wunder von heute und morgen Deutscher Stahl weiter stark gefragt Hallo - hier spricht "Höflichkeit und Co.'* Angespannter Arbeitsmarkt in den USA 16/11/51 * Die Porzellanmetropole der Welt liegt in Deutschland Scharfer Steuerdruck in der USA Die "Kapitalisten" werden gezählt Verdoppelung des deutschen USA-Exports 23/11/51 US-Regierung fördert private Auslandsinvestitionen * Erweiterung der Umschulungsprogramme für ,,>rwerbsbehinderte Arbeiter - 12 - �WIRTSCHAFT UND ARBEIT 23/11/51 * Rekordtraubenernte in Kalifornien Steigende Erdölproduktion in USA Holztrocknung mit Hochfrequenzstrom 30/11/51 Zunahme der Spartätigkeit Wer verfügt über das Haushaltsgeld? Steigende Löhne in der US-Eisen- und Stahlindustrie Gewerkschaft "Polizei" ÜS-Spielwarenhandel rechnet mit gutem Weihnachtsgeschäft * * * * * * 7/12/51 287 europäische Wirtschaftler gewinnen Einblick in die US-Produktionsmethoden Synthetischer Kautschuk holt auf Neuartige Wege zur Erzielung echter Leistungslöhne Entspannung auf dem Metallsektor in Sicht Neues Schmierpulver für die Industrie Ferngesteuerter Spielzeugjeep 14/12/51 Möglichkeiten zur Steigerung des USA-Exportes "Big Business", amerikanische Weihnachten und deutsche Spielwaren Die Bedeutung der US-Gesundheitsprograrame im Rahmen der Tarifverträge Die besten Wohnungsbauer Westdeutschlands wurden gefunden - ECA-Architektenwettbewerb 21/12/51 Die allgemeinen Tendenzen der US-Wirtschaft 1951 Erfolgreiche Steuerpolitik der US-Regierung Schaubild über die Ausweitung der US-Industrien 1938-1951 - 13 - �WIRTSCHAPT_UN5_ARBEIT 21/12/51 Produktionsausweitung - der Schlüssel zur Erfüllung der Verteidigungsaufgaben Steigende Preise - höhere Löhne Preis- und Lohnkontrollen in den USA * * * * * * §2_MIMI52!§CHAFT Oktober 1951 Eine Rose 2 50 000 Dollar * Psychologie im Kuhstall Kohlköpfe im Dornröschenschlaf Die richtige Behandlung des Stallmistes Flachs lind Sojabohnen - wertvolle Rohstofflieferanten für die Industrie Weltkongreß über landwirtschaftlichen Besitz Trocknung von landwirtschaftlichen Produkten durch Radiowellen Insektenmittel werden elektrisch geladen * * * * * * November 1951 * Non ölet Hochwertiger Dünger aus Kloaken und Rieselfeldern ACHT Vierhunderttausend Schweine - ein Pfund Acht Winterkrankheiten des Rindviehs Farne im Ziergarten Keine Sitzstangen mehr im Hühnerhaus Kälber brauchen kein Körnerfutter Trocknung landwirtschaftlicher Produkte durch Radiowellen Neues Make-up für Halbreife * * * * * * - 14 - �LANDWIRTSCHAFT Dezember 1951 Bericht über die Terpentinölgewinnung in Georgia Dattelernte im Imperial Valley USA-Farmer nehmen ihrem Rindvieh die Hörner ab Fünfzehn Regeln für den Landwirt Kampf den Unfällen auf dem Bauernhof Kuh bringt fremdes Kalb zur Welt ECA schickt Obstveredlungsreiser nach Italien Bodenverbesserung auf kollektiver Basis * * * * * * Zu den mit * bezeichneten Artikeln liefert der "AMERIKA DIENST" kostenlos Bildmaterial - 15 - � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Dokumente Digitalisat Umwandlung eines physischen Dokumentes in ein digitales Medium. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1951.10.01.-12.30 Title A name given to the resource Inhaltsverzeichnis über Nachrichtenmaterial Type The nature or genre of the resource Digitalisat Creator An entity primarily responsible for making the resource Herausgeben U.S. Information <br />Service Embassy of the United States of America https://www.amerikahaus-archiv.de/files/original/b6ba77217cfac6445bd3a0ac38f1212a.pdf 9a63dd8f7a728de62550e5854729298b PDF Text Text A M E R I k A I) I E N S T Januar 1951 INHALTSVERZEICHNIS ÜBER NACHRICHTENMATERIAL UND ARTIKEL DES "AMERIKA LIEHST" vom 1. Oktober 1950 - 30. Dezember 1950 Seite 1.) Allgemeines 1 2.) Kommentare von John L. Morton 4 3•) Jugend 5 4.) Artikel für die Frau 6 5.) Geistiges Leben 8 6.) Wirtschaft und Arbeit 8 * # * # * �4/10/50 7/10/50 11/10/50 T4-/10/50 IS/10/50 21/10/50 * 25/10/50 28/10/50 Die "Neunundneunziger" - Der Klub der amerikanischen Fliegerinnen Die Rockefeller-Stiftung, Versuch eines Weißbuchs zur Kartoffelkäferschuldfrage Boys Town, Erziehungsstätte für Jungen., Luftbrücke Kalifornien-Japan Transportflugzeuge versorgen die UN-Streitkräfte. Die Bibliothekarin der New Yorker Botanischen Gärten "weiß alles" Die Mayo-Klinik. Die magischen Fäden des Pentagon, Deutsche Kunstausstellung in Milwaukee., Greenwich Village - Das amerikanische Schwabing, Ausblick au,f die bevorstehenden Kongreßwah len in den Vereinigten Staaten, Kontrolle der Nahrungsmittelversorgung der Welt - eines der Hauptziele des Kreml Der Tag der 'Vereinten Nationen in den USA Das Tor zum Frieden Berlin wird die Heimat der "Friedensglocke". Friedensfahne und Siegesbanner Die blauweiße Flagge der UN, Zusammenstellung der wichtigsten Daten der UN Theo Dingen auf Amerika-Tournee0 •' Harvard - die älteste Universität Amerikas. Mit ERP-Mitteln bauen Gablonzer Flüchtlinge bei Kaufbeuren im Allgäu eine Industriestadt auf, . Neuanlage unterirdischer Parkplätze., Täglich 60 000 Menschen mehr auf der Welt» Der Davis-Staudamm in Arizona, - Der vierte Großdamm am Colorado Alaska - ein neuer Staat der USA? Taubheit - keine Arbeitsbehinderung^ Ernie Pyle - das Leben eines Frontberichterstatters Zu den mit * bezeichneten Artikeln liefert der "Amerika Dienst" kostenlos Bildmaterial» _ i i. �1/11/50 4/11/50 8/11/50 11/11/50 15/11/50 18/11/50 22/11/50 * 25/11/50 Idlewild - der größte Plughafen der Welto "Atomkalender" für die "Archäole*genu Neue Methode zur Bestimmung frühgeschichtlicher DatenQ Edna St. Vincent Millay. - Zum Tode einer großen Dichterinu Zum Tode AI Jolsons, des berühmten amerikanischen Jazzsängerso Wie der gute Lehrer sein soll. - Ergebnis einer Umfrage bei Schulkindern0 Ist Kritik im Kriege angebracht? <= Taos, die älteste und größte Indianersiedlung Amerikaso Kapitalismus und Sozialismus in USA0 - Ein Interview mit Norman Thomas, dem Führer der Sozialistischen Partei in den Vereinigten Staaten» Die wirtschaftliche Seite des Fernsehproblems« Germantown - die erste deutsche Siedlung inAmerika0 Der fliegende Güterwagen - Ein neues amerikanisches Lastenflugzeugo Bayern und Schleswig-Holstein bauen mit ERP-Mitteln Wohnungen für Heimatvertriebene„ Florida - Land der.ewigen Jugend« Zeit- und Arbeitsersparnis durch neue Registrier automaten0 Rudolf Bingc - Ein Leben für die Oper*Die Coloradotal-Verwaltung - Eine Gemeinschaftsaktion amerikanischer Farmer und Behörden« Die fünf Programmpunkte der Ford-Stiftungu Nekrolog auf einen revolutionären Traum. Thanksgiving-Day 1950o - Wortlaut der Erklärung des Präsidenten zum 23" November 1950. Fernsehen im Dienst der Erziehungu Fritz Henle, ein bekannter amerikanischer Photograph0 Das "Färsen-Projekt" hilft Flüchtlingsbauern.. "Winter" - Betrachtungen über das Leben in der Natur während der Wintermonate. "General Omar N0 Bradley"» - Werdegang des ^ersten Soldaten Amerikas"o Tragen des Films in USA und Deutschland". Interview mit Upton Sinclair., - 2 - �29/11/50 Oscar, der berühmte Maltre d'hßtel Waldorf-Astoria, des Marcel Breuer und die amerikanische Baukunst» * 2/12/50 6/12/50 9/12/50 Weihnachtsnummer 1950 * # * * 16/12/50 * * * * Das deutsche Marshallplanministeriunu Die Arbeiterhochschule in Wisconsin,, Bernard M. Baruch - Urbild der amerikanischen Vitalität. Neue Heimat im Emslandmoor6 Ein Arbeiter der Ölindustrie berichtet vom Aufbau seines Betriebes. Problematische Paradiese, "Paradiesvogel", ein märchenhafter Farbfilm und ein ernsthafter Versuch, die Geschichte der Polynesier darzustellen. Hemingway am Ende? Zum Tag der Menschenrechte am 10„ Dezember* Das Kind, das immer Kind bleibt» Auszug aus dem Buch "The Child that never grew" von Pearl S« Bück» Die Brücke zwischen der Alten und der Neuen : Welt o Die Besiedlung des nordamerikanischen Kontinents von Asien aus durch die Funde in Nordalaska bewiesen*, Stolz und Reichtum unter einsamem Stern, In Texas sind Kühe mit fünf Beinen häufiger anzutreffen als Minderwertigkeitskomplexe,, St, Nikolaus und Santa Claus. Märchenstadt am Weißgesicht-Berge Zwei Deutsche führten den Brauch, Weihnachten mit einem Lichterbaum zu begehen, in Amerika ein,, Die Feuerwehr als Helfer des Weihnachtsmanns<, Weihnachten auf einer amerikanischen Farm» Der amerikanische Weihnachtsmann kommt in diesem Jahr mit Hoohfrequenztechnik«, Peters15 mexikanische Weihnacht« Die vergessenen Schwänze• Weihnachten im hohlen Baum» Harvard - Erbe des Weimarer Bauhauses. Das Hotel im Dschungel Trompeten gegen die Mauern des Kremle Gedanken zum Buch "The Choice" von Boris Shübo �20/12/50 * 23/12/50 30/12/50 * 1950 - Rückblick auf ein bewegtes Jahr,Dreihundertfünfundsechzig Tage ERP-Kredite. Gedanken über 1951. Wichtige Ereignisse des Jahres 1950o Die bedeutendsten amerikanischen Persönlichkeiten des Jahres 1950u Alt werden oder altern? Elektronische Rechenanlagen lösen die kompliziertesten Aufgaben im Handumdrehen. Der "Unerfreulichsten" einer. William Faulkner, Nobel-Literaturpreisträger des Jahreso Besitzverhältnisse in der amerikanischen Landwirt schaf10 Die erste Fernseh-Kleinkamera der Welto Ein Zeuge der Zeit - John Richard Herseyo * * * * # 2JC0MMENTARE VON JOHN Lo MORTON« 4/10/50 7/10/50 11/10/50 14/10/50 21/10/50 25/10/50 28/10/50 Entschlossenheit zum Frieden0 Steigerung des Geburtensolls* Blut, Schweiß und Steuern,, Die Vereinten Nationen ergreifen die Offensive Probleme des Siegesa Stapellauf des Schlachtschiffs "Frieden"., In Prag nichts Neues• * * * # * 1/11/50 4/11/50 8/11/50 11/11/50 15/11/50 18/11/50 22/11/50 25/11/50 29/11/50 Die Streitfragen des Wahlkampfes in USA, Puerto Rico - Insel ohne Ruhe0 Klarheit oder Verwirrung? Zur Bundestagsdebatte über den deutschen Verteidigungsbeitrago Kurs unveränderte - Zu den Parlamentswahlen in den USA» Zur Frage der chinesischen Intervention in KoreaJ Der Gray-Bericht. - Ein neuer Baustein für die freie Welto Wirtschaftshilfe für Tito* • "Landtagswahlen - von außen betrachtet". Wieviel ist genug? # # * * - 4 - �KOmjENTA^__VON_JOHN_Li_MORTON:_ 2/12/50 6/12/50 S/l2/50 16/12/50 23/12/50 30/12/50 Ruhige Entschlossenheit» Die USA und die KoreaKrise» Auf Europa kommt es anc 3erliner Wahlen in amerikanischer Schau« Zur Brüsseler Konferenz. Kein Preis ist zu hoch. Es gibt kein Gibraltar, *- * * * * g« M JügggD. Oktober 1950/1 Der blau-rote Schal. *Goldsucher und Abenteurer im "Todestal" in Kalifornien, Das Geschenk der Indianer - Geschichte und Bedeutung der Maispflanze in den USA. Versuch*s mal - Vitamin C, ein wichtiger Paktor in unserer Ernährung.. Oktober 1950/lI*Der Y/eg in die Wildnis. Die Geschichte von Daniel Boone, dem Urbild des Lederstrumpf. *Die Vereinten Nationen und die Jugend« *Das R-fesenauge auf dem Mount Palomar. Gold aus der Retorte. * * * * # November 1950/1 Die mißglückte Ohampignon-Zucht. *Hiawatha, der große Sohn der Ojibways. *Das Museum für Wissenschaft und Technik in ChikagOo Praxis ist besser als Theorie» . • Jungen spielen "Politik". November 1950/lIEs geschah in Oklahoma. Wie Paul Bunyan den "pfeifenden Fluß" bestrafte. "Bitte eine Fahrkarte zum Mond"» Möglichkeiten und Unmöglichkeiten der Y/eltraumschiff ahrt. Alle arbeiten mit. Keine Kluft zwischen Gemein-r schaft und Schule. • * • # • * * - 5 - �4i_^IKEL_PÜR_5IE_FRAU. Die Frau in den Vereinten Nationen. Eicheln, Schnecken und andere Delikatessen, Wenn Kinder nicht teilen wollen» Dickwerden - durchaus vermeidbar. 65-;) ährige deutsche Auswanderertochter ver18/10/50 wirklicht ihren Traume Spätes Gehenlernen bei Kindern kein Zeichen für geistige Unterentwicklung«, Nachtblauer Persianer und honiggelber Nerz,, Frauenemanzipation - einmal anders gesehen Jean Arthur und "Peter Pan". 25/10/50 Berufsberatung für Frauen in den USA., Wenn ein Kind andere schlägt„ Hygiene des Alltags - Schönheitsmassage mit dem Frottiertuch;, Acht Frauen regieren eine Stadt» 1/11/50 Edelsteine in der Retorte - Synthetische Steine. * Patricia Neway - eine Sänger-Schauspielerin. Eleganz in rauschender Seide. * Abkehr vom Klischee - Jane Wyman und Olivia 8/11/50 de Havilland. * Olive Goldman - amerikanische Delegierte in der Kommission für Frauenrecht der UNo Angst bei Kindern.,, Bitte schreiben Sie! Besseres Gedächtnis durch Entlastung» * Der deutsche Export und die '»merikanische 15/11/50 Frau, * Patricia Travers - die junge amerikanische Geigerin» Von der Mitbürgerschaft der Frau« Der kindliche Zerstörungstriebo * Anna M. Rosenberg - die Frau im Pentagon, 22/11/50 Der Aufstieg der Frau im amerikanischen Journalismuso Der Westen erobert die USA. Jung Amerika trägt das Cowboykostüm,. Metallimprägnierung - Neue Wege in der Textilindustrieu • / Zu-den..mit * bezeichneten Artikeln liefert der "Amerika Dienst" kostenlos Bildmaterial,, 11/10/50 - 6 - �ARTIKEL FÜR DIE FRAU. 29/11/50 * 6/12/50 13/12/50 20/12/50 * Eine Amerikanerin über die europäischen Fraue Die amerikanischen Frauenmagazine. Das Fünkchen Grausamkeit in uns. Sadistische Tendenzen im Alltagsleben., Mode und Frisuren in den USA. Willa Cather zum Gedenken am 7. Dezember. Lesest offm für die ganze Familie. Die New Yorker Internationale Frauenausstellung. Beliebte Rezepte aus den USA. Clara Barton veranlaßte die USA zum Beitritt in die Genfer Konvention» Ein V/eihnacht sie st in Minnesota 1890. Bilder- und Geschi.chtenbücher für den Gabentisch der amerikanischen Kinder. Seelenleben vor der Geburt. Geschenkpakete für deutsche Kinder» Martha Graham, eine der bekanntesten und eigenwilligsten amerikanischen Tänzerinnen. Middletown, der Kernpunkt des- amerikanischen Lebens. Werbung für und mit Frauen. Die Geschichte der Frinzessin Pocahontas und ihrer Reise nach Europa, Mädchennamen sind der Mode stärker unterworfen als männliche .Taufnamen. �£ GEISTIGES LEBEN. Oktober 1950 * Ausblick auf die kommende Spielzeit der der Metropolitan-Oper. Carmen Jones. Ein Kapital amerikanischer Theatergeschichte. Internationaler Studentenaustausch für 1950/51. Neue Pläne des internationalen Seminars für Amerikakunde in Salzburg. Fritz Reiner dirigiert NBC-Symphonie-Orchester, Kinderstube und Weltpolitik. Die Schreibmaschine nach Maß. Hollywood macht Ernst. Wendung von der Flimmerkiste zum Problemfilm. Das Problem der deutschen Mentalität Gegenstand wesentlicher Neuerscheinungen auf dem amerikanischen Büchermarkt. Dezember 1950/11 * Grundzüge des neuen Bauens. * George Grosz - ein sozialer Seismograph kam zur Ruhe. Winterkurse auf Leopoldskron. Dezember 1950/1 # -x- * # * 6. WIRTSCHAFT UND ARBEIT. 7/10/50 14/10/50 21/10/50 Neues Leben auf deutschen Werften. William C. Foster - der neue MarshallplanAdmini strat or. Überprüfung der Sehfähigkeit bei amerikanischen Arbeitern. Lohnanreizsysteme in USA (Teil II). US-Gewerkschaftsvertreter über deutsche Arbeitspröbleme. Neuer US-Zolltarif für Westdeutschland. Westdeutsche Kühlmittelfabrikanten besuchen USA. Lohnanreizsysteme in USA (Teil III). Einkommensveriägerung in USA. US-Senator fordert Kaufkraftgarantie für Staatsanleihen Y/estdeutsche Bankfachleute besuchen USA. Der automatische Schaffner. Vollautomatische Verkehrskontrolle. �WIRTSCHAFT UND ARBEIT. 28/10/50 ERP-Kredite für das westdeutsche Hotelgewerbe» Kostensenkung durch, vorsorgende Wartung. Markenartikel in USA stark gefragt. Die Armour-Stiftung in Chicago» * * * # * 4/11/50 Heimatvertriebene als IndustriepioniereMarshallplanhilfe für Existenzaufbau. Der ältere Arbeiter - ein Gewinn für den Betrieb. 11/11/50 18/11/50 25/11/50 .• Amerikanische Sender erfassen ihr Publikum. US-Außenhandelsrat fordert Beseitigung der internationalen Handelsschranken. Probleme der Werkskantinen in USA. Lichtbogenschweißen leicht gemacht. Was ist eine Verkaufskanone? Zunehmender US-Touristenverkehr nach Europa. Marshallplangelder für die Steigerung der deutschen Erdölproduktion. Leistungslohn ist billiger. Ein amerikanischer Betrieb beglückwünscht "seine" Gewerkschaft° Engere Zusammenarbeit zwischen USA und Westeuropa.' Richtlinien Gordoh Grays für Portsetzung der amerikanischen Auslandshilfe. US-Industrie für Kapazitätsausweitung durch erweiterte Abschreibungsmöglichkeiten. Farben machen sich'bezahlt« Keine umfassende lewirtechaftung in USA' geplant• * * * * # 2/12/50 9/12/50 W-eitere .Kontrollen in USA. Export nach USA .'stark gefragt» ECA-Zentralbüro vermittelt Lizenzverträge zwischen USA und Europa. Steigende Einfuhr - sinkende Ausfuhr US-Außenhandel vor neuen Problemen. Wirkt die Inflationsbremse? Weitere Restriktionen in USA, Neue fettlose Seifen in USA» Sorgenkind Speisewagen,, �4 WIRTSCHAFT UND ARBEIT 16/12/50 23/12/50 30/12/50 Deutsche Spielv/aren auf amerikanischen Gabentischen. Gadgets sind nicht patentfähig. Wichtige Entscheidung des Obersten US-Bundesgerichts in Patentsachen. US-Waggonbau entwickelt neuen Güterwagentyp. Einfuhr von Warenmustern nach USA erleichtert. US-Wirtschaft im Zeichen des "nationalen Notstandes". Die Papierlücke schließt sich - Augsburger Papierfabrik baut mit ERP-IJitteln. US-Exportkontrollen weiter verschärft. Schwarze Listen und Sperrung der rotchinesischen Guthaben. CIO protestiert gegen gewerkschaftsfeindlichen Auftrag der Sowjetbotschaft in Washington. Der Prämienplan einer amerikanischen Speditionsfirma. USA entwickeln neues Einfrierverfahren für die Hochseefischerei. Hamensschilder- steigern das Selbstbewußtsein. Der neue GATT-Kodex für Außenhandelsbeziehungen. - 10 - �i N S T INHALTSVERZEICHNIS ÜBER NACHRICHTENMATERIAL UND ARTIKEL DES "AMERIKA DIENST" vom 1. Januar 1951 - 31• Mär 2 1951 Seite !•) 1 ALLGEMEINES 2.) KOMMENTARE VON JOHN L. MORTON 5 30 SONDERBEILAGEN 6 4.) JUGEND' 7 5.) ARTIKEL FÜR DIE FRAU 9 6.) GEISTIGES LEBEN 12 7.) WIRTSCHAFT UND ARBEIT 13 * * * # # �1) ALLGEMEINES Der Mann, der den Blitz erfand Ein Breslauer Student wird einer der bedeutendsten Forscher der Elektrotechnik in den USA Journalistenausbildung in den USA Amerikanische Radiofreunde lernen die Orchester Europas kennen. 6/1/51 10/1/51 Colon, die Stadt der Zauberer 1950 - Jenseits der Politik "Astronomische Marksteine" des vergangenen Jahres Das Gewerkschaftsprogramm der HarvardUniversität 13/L/51 Baltimore - Stadt der Gegensätze Der Chor der Mormonenbrüder in Salt Lake City In Memoriam Sinclair Lewis 17/1/51 Kinderschallplatten - ein ideales 'ziehungsmittel Sechs-Tage-Wundermittel gegen Malaria Religiöse Filme in den USA * 20/1/51 * 24/1/51 * 27/1/51 * 31/1/51 * * Vor dem Höhepunkt der außenpolitischen Senatsdebatte Audubon, Columbus der amerikanischen Vogelwelt Brigadier-General Lemuel Mathewson zum stellvertretenden US-Kommandanten für Berlin ernannt Gold im Schornstein Die Bodenerosion hat für die Farmer des Mittelwestens ihren Schrecken verloren Die Arbeit des Kongresses für Kulturelle Freiheit New York als Wallfahrtsort - für romantische Brautpaare Gemüse aus dem Laboratorium Die öffentliche Meinung in Sowjetrußland Das New Yorker Hunter-College entwickelt neue Lehrmethoden für geistig überdurchschnittlich begabte Kinder Mißbrauch von ERP-Gütern wird durch ständige Kontrolle verhindert Eric A. Johnstons Weg vom Zeitungsjungen zum Leiter des US-Amtes für Wirtschaftsstabilisierung * * * * * Zu den mit * bezeichneten Artikeln liefert der "AMERIKA DIENST" kostenlos Bildmaterial. _ -. �ALLGEMEINES 3/2/51 Las Gebiet hinter dem Eisernen Vorhang ist kein massiver Block Arbeiterbewegung in Europa und Amerika Lammbauten in den USA 7/2/51 Ler Mann,der Amerika einte Im Februar feiert Amerika die Geburtstage von George Washington und Abraham Lincoln Thomas Alva Edison Nord-Dakota, das Land der Prairien 14. Februar, St. Valentins-Tag in USA Rias-Berlin - Symbol der Wahrheit * * 10/2/51 Neues Projekt der 0EE3 zur internationalen Auswertung der Windkraft zur Erzeugung elektrischer Energie Eine Stadt bekämpft den Krebs Las wohnliche amerikanische Landhaus 14/2/51 Für Freiheit und Unabhängigkeit §19. Geburtstag George Washingtons Arbeitnehmer mit Unternehmergeist Ler Mensch, die billigste Ware in der UdSSR Lieses Fazit zieht William A* Wood aus einer drei .-,ehn jähr igen Erfahrung als Ingenieur in der JdSSR Las Marine-Studio in Florida Einp Luzernefarm Fiimarbeit im brennenden Dschungel n/2/51 * * 21/2/51 * * 28/2/51 Charles E. Bohlen - der beste amerikanische Kenner des Kreml ERP erstellt' neue Werkzeugfabrik in Westdeutschland Sehneemessungen im Hochgebirge Rudolph Valentino - der Magier des Stummfilms Warum unterstützen die amerikanischen Gewerkschaften das freie Unternehmertum? Von Norman Thomas, aktiver Vertreter der amerikanischen Sozialisten und sechsmaliger Kandidat für die amerikanische Präsidentschaft Abkehr vom photochemischen Verfahren bei Bildaufnahmen Der amerikanische Eisbrecher "Nordwind" hält die Seewege um Alaska offen * * * * # - 2 - �ALLGEMEINES Mit Baskenmütze und Hörapparat durch Amerika Berlins regierender Bürgermeister in USA Amerika ändert seine Verfassung Der 22«, Zusatzartikel der amerikanischen Verfassung erlangte im Februar Gesetzeskraft Fernseh-Plagen und Fernseh-Pläne 3/3/51 Zephyr mit 150 km Die landschaftlichen Schönheiten und allen Komfort Amerikas bietet der "Kalifornische Zephyr" den Reisenden zwischen New York und San Francisco Amerika beklagt in dem kürzlich verstorbenen deutschen Dirigenten Walter Damrosch einen seiner verdientesten Erzieher zur großen Musik Ist Amerika imperialistisch? Von dem amerikanischen Sozialistenführer Norman Thomas, der für ein Wirtschaftssystem eintritt, das er als demokratischen Kapitalismus bezeichnet Weltpostverein - ein internationales Vorbild Die industriellen Forschungsinstitute in den USA "Leben in Freiheit" Ein Preisausschreiben für westdeutsche Jugendliche 7/3/51 10/3/51 Der Festtag der -grünen Insel Am 17. März feiern die Iren in aller Welt ihren Schutzpatron, den Heiligen Patrick Zur Verteidigung der westlichen Kultur Von US-Senator Paul*H. Douglas Deutsches Penicillin durch ERP-Hilfe (Farbwerke Höchst) 14/3/51 Die sonderbaren Heiligen im Lehigh Valley Struthers Burt schreibt über das kürzlich unter dem Titel "The Pennsylvania Dutch" erschienene Buch von Professor Klees Die Sonne wird wärmer Atomkraft im Dienste der Medizin Osterfest in Bethlehem Die Brüdergemeine in Bethlehem feiert das Osterfest nicht anders als ihre Vorfahren, die vor zweihundert Jahren in Pennsylvania landeten Los Angeles, die Stadt der Engel * 17/3/51 * - 3 - �ALLGEMEINES 17/3/51 Der Fall des Genossen Tulajew In einem Roman erzählt Victor Serge, wie von der Sowjetregierung angeklagte Trotzkisten auf Grund der unentrinnbaren Denkschemata, denen sie sich einmal freiwillig unterworfen haben, notwendigerweise zu einem Bekenntnis der eigenen "Schuld" kommen müssen 21/3/51 Das "Amerika-Buch" für die Jugend Ein Jugendbuch, das in deutsch-amerikanischer Gemeinschaftsarbeit entstand und ein Geschenk der amerikanischen an die deutsche Jugend darstellt Aureomycin - die stärkste Waffe gegen Infektionskrankheiten Amerikanischer Rundfunk in der Klemme Das Fernsehen in Amerika kann nur aus den Überschüssen des Rundfunks finanziert werden •Elektronen mit Dolmetscherexamen Die Elektronen-Übersetzungsmaschine der Zukunft wird den Übersetzern einen großen Teil der mechanischen Übersetzungsarbeit abnehmen Traktat über die Vergänglichkeit In unserer schnellebigen - Zeit müssen die Lexikographen mit der -Behendigkeit und den Methoden der Tagespresse arbeiten Industrieausstellung auf Rädern Über 200 deutsche Industriebetriebe stellen ihre Erzeugnisse im "Marshallplan-Zug" aus Der Wettergott muß seine Konzession abtreten Amerikanische "Regentechniker" produzieren und verkaufen Niederschlagsmengen Die wichtigsten Aufgaben der US-Hochkommission in Deutschland Von Arthur Krock, Chef des Washingtoner Büros der "New York Times" Frühlingstanz im Pueblo Die "Everglades", ein Tierparadies von großer Schönheit Die Verteidigung des Westens Die dauernde Bereitstellung von 20 bis 40 hochqualifizierten Divisionen zur Verteidigung Westeuropas schlägt der bekannte britische Militärschriftsteller Liddell Hart vor * 24/3/51 28/3/51 * * 31/3/51 , Sauerbraten, Bockbier und hohe Kunst Lüchows Restaurant in New York * Edward'-Steichen - der Meisterfotograf Amerikas Provokation und Entscheidung Eine ausgezeichnete Diskussionsbasis ist das kürzlich in New York erschienene Buch "Challenge and Decision", in dem ein bekannter amerikanischer Journalist die Problematik des Kalten Krieges und die Möglichkeiten eines Ausweges darlegt # * # * * - 4 - �2) KOMMENTARE VON JOHN L. MORTON 6/1/51 13/1/51 17/1/51 20/1/51 24/1/51 27/1/51 31/1/51 "Altbekannte Tatsachen"? Washington und die sowjetische Note Trotz allem E i n i g k e i t Astronomische Zahlen "IKE" Stärke gegen Stärke Josef Plade: "Ich liebe die Freiheit mehr als mein leben" Grenze des Verrats # # * * * 3/2/51 7/2/51 10/2/51 14/2/51 17/2/51 21/2/51 24/2/51 28/2/51 Gerechtigkeit Die Vorschläge Eisenhowers "Die Rreiheit-legion" Ermutigende Anzeichen Einig trotz aller Debatten Stalins "Priedens-Rühler Viererbesprechungen und Aufrüstung Deutschland kann nicht ohne den Westen auskommen * • * * * 3/3/51 7/3/51 10/3/51 14/3/51 17/3/51 21/3/51 24/3/51 28/3/51 31/3/51 Am Ende der Debatte Pariser Außenministerkonferenz und Besatzungsstatut Auf dem Weg zur europäischen Einheit Der "Krieg der Enttäuschten* In Paris: Vielleicht - in Berlin: Njet Entmilitarisierung - ein neuer sowjetischer Bluff Neutralität bedeutet Selbstmord Quo vadis? - Der Weg der "deutschen Titoisten" Pan-Amerika - ein antikommunistischer Block - 5- �3)_S0NLERBEIIAGEN_ 10/1/51. 24/1/51 Die Parole lautet nicht: "Der Krieg ist unvermeidlich" Von Anne O'Hare McCormick (New York Times) Voller Wortlaut der Botschaft Präsident Trumans über die Lage der Nation (vom 8. Januar 1951) McCloy: Nicht "gegen Windmühlen kämpfen"! -Voller Wortlaut eines Briefwechsels zwischen dem amerikanischen Hochkommissar für Deutschland, John J. McCloy, und Herbert Gr. Roske, einem 21jährigen Deutschen, der am 29. Dezember 1950 in einem Schreiben die westlichen Alliierten der Diskriminierung Deutschlands beschuldigte General Eisenhower: Vergangenes ist vergangen. .Voller Wortlaut einer Erklärung, die der Oberkommandierende der Atlantischen Streitkräfte, General Dwight D. Eisenhower, am 19. Januar 1951 nach seiner Ankunft auf dem Rhein-Main-Plughafen vor Pressevertretern abgab * * * * * 3/2/51 14/2/51 24/2/51 28/2/51 3/3/51 7/3/51 10/3/51 14/3/51 17/3/51 31/3/51 Endgültige Entscheidung über landsberg Der 5. Quartalsbericht ies US-Hochkommissars für Deutschland Das Berufungsverfahren der in landsberg zum Tode Verurteilten Drew Middleton zu den Auswirkungen des LandsbergProtests General Clay befürwortet Verstärkung des amerikanischen Truppenkontingents in Europa Vor der Entscheidung Zu den Debatten um die Entsendung amerikanischer Truppen nach Europa Der Geist Carl Schurz' und das Deutschland von heute Ansprache vor der Carl-Schurz-Gesellschaft»Bremen, am 5. März 1951, von Benjamin J. Buttenwieser, Stellvertretender US-Hochkommissar für Deutschland Artikelreihe des amerikanischen politischen Kommentators Carl C. Hilton, in der er sich mit den aktuellsten Problemen der Gegenwart auseinandersetzt Schreiben der Alliierten Hochkommission an Bundeskanzler Adenauer über die Besatzungskosten für das Finanzjahr 1951/52 Der Schumanplan - Europas Chance * * * * * - 6 - �i 4) JUGEND Januar 1951/1 Wickey und der Cowboy Die Geschichte von Brandgesicht . . . Und plötzlich stand ein Bär vor ihnen! Marionettentheater für die Kinder New Yorks Januar 1951/11 Wie der Esel zu den Menschen kam Eine mexikanische Volkssage Steinerne Geschichtsbücher Pelsinschriften in Texas, Arizona, Neu Mexiko und Kalifornien künden von der Geschichte der Ureinwohner Amerikas Christoph Columbus An der "Whiteface"-Kurve erbleicht jeder Passagier Mit dem Bobschlitten im 100-km-Tempo über die eisigen Abhänge des Mount Van Hoevenberg Februar 1951/1 Nara, das "Truthahnmädchen" Im Zeichen der silbernen Lilie Jeden Tag ein gutes Werk zu tun ist die Pflicht jedes Pfadfinders Sterntalerregen aus dem Himmel Amerika Schulkinder malen und zeichnen ihre Eindrücke vom Marshallplan Sie wissen, was sie wollen Die Höheren Schulen in Atlanta geben ihren Schülern Gelegenheit, sich durch Halbtagsbeschäftigung in .ihren künftigen Beruf einzuarbeiten # März 1951/1 • * * * • * Picaro und das Zebra Im Lande der Totem-Pfähle Riesige geschnitzte Totem-Pfähle versinnbildlichen Geschichte und Sage der Indianer Alaskas "Hoppe, Hoppe Reiter . . t . Auch Sechsjährige können schon sattelfest sein und auf Reittournieren Preise erringen Versuch's mal Ein einfacher Versuch mit einem Papierstreifen gibt Aufschluß über die Kräfte, die ein Plugzeug tragen - 7 - �JUGEND März 1951/II * Morgenröte besucht den großen Geist Eine indianische Volkssage Heuschrecken - Freunde oder Feinde des Menschen Ein Kinderparadies zwischen Wolkenkratzern New Yorker Polizei als Helfer und Freund der gefährdeten Jugend VERSUCH»S MAL! Das Ei in der Flasche Ein einfaches Experiment mit einer Milchflasche und einem Hühnerei liefert einen eindrucksvollen Nachweis des vorhandenen Luftdruckes # * # * * �5) ARTIKEL FÜR DIE FRAU 3A/51 Margaret Chase Smith, der Senator aus Maine Die amerikanische Journalistin Der Mensch über Vierzig braucht Ruhe und Entspannung # Bilderbuch der Köchin Ein neues amerikanische Kochbuch 10/1/51 Frauen, gestern und heute Eine kleine Typologie der Frau Schwiegermütter - geliebt und gefürchtet Moderne Lampen, zweckmäßig und schön Fensterschließer und Windelwechsler 17/1/51 Susan B. Anthony Ein Leben für die Rechte der Frau Die Rolle.der Behandlung durch Suggestion in der modernen Praxis Einige Winke für die Pflege unserer Zimmerpflanzen Sprechen Sie deutsch? 24/1/51 Vom Küchenmädchen zum Bühnenstar Ethel Waters ist die Verkörperung aller "Neger-Mammie-s" Frauen übernehmen leitende Stellungen in amerikanischen Konzernen Mensch - ärgere dich! Wer sich nicht ärgern kann, ist seelisch ebenso gefährdet, wie der, der bei jeder Gelegenheit in Wut gerät Kleine Tips für die Pflege des ersten Kindes 31/1/51 Frauen im Berufsleben Die zehntausend Schritte der Hausfrau Fußbeschwerden - ein Übel der Zivilisation unter der Lupe amerikanischer Wissenschaftler Die kunstseidene Mode Amerikas Textilmarkt zeigt Shantung-Leinen, Taft, Gabardine, Tweed, Pikee, Jersey,Chiffon und Pelze - aus Rayon Frauen diesseits und jenseits des Ozeans Mrs. Ellen McCloy, die Gattin des US-Hochkommissars, sprach am Mittwoch, dem 24. Januar 1951»" in der Aula .der Frankfurter Universität vor der ersten gemeinsamen Konferenz der Frauenvereinigungen der Bundesrepublik * * * * * - 9- �ARTIKEL FÜR DIE FRAU 7/2/51 Man lebt nicht mehr "auf dem Mond" Frauen auf den einsamen Farmen des amerikanischen Mrttelwestens Gernhaben ist nicht genug Widerstreben des Kindes gegen eine Stiefmutter Wenn amerikanische Kostümzeichner Rat brauchen Die neuentdeckte Weiblichkeit Das neue Make-up in Weiß und Rosa paßt sich den zartesten Pastelltönen der kommenden Frühjahrsmode an 14/2/51 Der gesunde Menschenverstand Die modernste Regel der Kindererziehung ist die, daß es keine Regeln gibt Eine Frau kämpft gegen Konventionen Vor mehr als zwei Generationen ging Clara Swain als erste Missionsärztin nach Indien Pasteurisiere zu Hause! 21/2/51 Auslauschprogramm für ausländische Studenten Eine*Werkstatt des Friedens Nylon, der \*u.ischtraum jeder Frau Und wohin geht Vati? Die Kenntnis dessen, was der Vater im Berufe tut, ist für das Kind ein wesentlicher erzieherischer Faktor SchwangerSchaftsgefährdungen Speisezettel chemisch betrachtet 28/2/51 Es war ein langer Weg Von Eleanor Roosevelt Hollywood auf der Suche nach einer neuen Garbo Die Augen unseres Kindes Vetternwirtschaft in der sowjetischen Filmindustrie * 7/3/51 • * * * • * Textilgeheimnisse aus den USA Die moderne Kleidung wird immer leichter und wärmer im Winter und immer leichter und kühler im Sommer Gestern wurde ich geschieden - Probleme, die eine Scheidung mit sich bringt Die Musterfarm in Ambler Eine berühmte landwirtschaftliche Schule in den USA Mumps oder Gehirnentzündung Ein neuer Mumps-Test ermöglicht eine zuverlässige Diagnose -10- �ARTIKEL FÜR DIE ERAU 7/3/51 14/3/51 * 21/3/51 * 28/3/51 * * Las internationale Institut zur Bekämpfung von Kind erkrankhei t en Die "Smith-Girls" Das Smith College in Northampton Eür gesetzliche Gleichberechtigung Das doppelte W Die neue Modesilhouette Wenn ein Kind operiert werden muß . . . "LEO", der Schnitzelkönig von New York Wiener Küche und Wiener Melange begeistern New Yorks Feinschmecker Der Mensch lebt nicht vom Brot allein Vom Ursprung und Nutzen des Staubes Freundschaftsbande über die Grenzen hinweg Kühl aber nicht frostig New Yorker Innenarchitekten sagen eine Wandlung des amerikanischen Geschmacks zu einer gewissen •gemütlichen Sachlichkeit' in der Wohnraumgestaltung voraus Vielseitige Würstchen.Einfache amerikanische Rezepte mit Frankfurter Würstchen Appell an Stalin Amerikanische Abgeordnete versucht Stalin von den Friedensbestrebungen der USA zu überzeugen Ein schöpferisches Handwerk Auf der Suche nach ewiger Jugend Ausstellung "neues Haushaltgerät in USA" in Stuttgart Das deutsche Waisenhaus in Washington * * * * * - 11 - �6) GEISTIGES LEBEN Januar 1951/1 Malerei der Völker * Deutsche Amerikafahrer im 17. und 18. Jahrhundert * Kreisler, mit den Augen des Freundes gesehen "TOHUWABOHU" Wie die Erde wurde Januar 1951/11 * Kann ein Mythos abdanken? Robert M. Hutchins, bisheriger Rektor der Universität Chicago, legte sein Amt nieder, um eine leitende Stellung in der "Ford-Stiftung" zu übernehmen Dichter und Bauer in Georgia Byron Herbert Reece aus Georgia baut 70 Morgen Kartoffeln, Bohnen und Getreide und macht Gedichte * "Sonnenfinsternis" am Broadway Bühnenfassung des aufsehenerregenden Romans "Sonnenfinsternis" von Arthur Koestler uraufgeführt Nicht Toleranz sondern Brüderlichkeit "World Brotherhood" und ihre deutsche Sektion, der"Koordinierungsrat der Christen und Juden in Deutschland" Februar 1951/1 Albert Einstein: Aus meiner Jugend Amerika von Schiller bis Bert Brecht Deutsche Amerikagedichte Unaufhörliche Gegenwart Zu Kurt Weills zweitem Todestag Neue Elemente und alte Götter 1'3 Quizfragen für klassisch gebildete Chemiker Februar 1951/II Bücher für alle Die "Hartgesottenen" schockieren nicht mehr Hemingways und seiner Epigonen Verdienst war es, den amerikanischen Bürger aus sozialer und politischer Indifferenz aufgestört zu haben. Der heutige Leser aber will nicht mehr nur schockiert, sondern auch über psychologische Zusammenhänge unterrichtet werden * Das Gespräch - Bronzeplastik des deutschen Bildhauers Knud Christian Knudsen Propaganda bei Lichte betrachtet Methoden der kommerziellen und politischen Propaganda - 12 - �GEISTIGES LEBEN März 1951/1 * * * März 1951/11 Pioniere des modernen Wohnbaus Die beiden amerikanischen Architekten Greene und Greene Aus dem New Yorker Musikleben Zeitlose Plastik • Der amerikanische Bildhauer Donal Hord Er war der Lehrer des Mahatma - HenryDavid Thoreau Eduard Hans1ick Der große Widersacher Wagners in Wien Neuausgabe der Schriften des großen Wiener Musikkritikers- Eduard Hanslick in einem New Yorker Verlag Befreiung von der Angst Zu Arthur Koestlers neuem Buch Horace Greeley. Amerikas größter Zeitungsmann Seher der kommenden Krise Herman Melville und Nathaniel Hawthorne * • • # » 7) WIRTSCHAFT UND ARBEIT 6/1/51 Um die Kontrolle von Preisen und Löhnen Schwere Aufgaben für die Stabilisierungsbehörden in USA Steigende Neuinvestitionen In USA US-Industrie hat Betriebskapital seit 1939 verdreifacht Marktforschung als Mittel zur Kostensenkung 'Standard Oil" reduzieren Vertriebskosten durch verstärkte Marktbeobachtung 13/1/51 Arbeiterparadies im Scheinwerferlicht ILO will an Untersuchungen über Zwangsarbeit in der Sowjetunion teilnehmen Aus schwarz-weiß wird bunt Farbphotographie vor dem Wendepunkt Mit anderen Augen gesehen US-Wirtschaftsinstitut berichtet üher Aufgaben und Zweck der "public-relations" Baumwolle stark gefragt Weltbaumwollverbrauch erreicht neuen Höchststand Weitere Erschwerungen bei US-Exporten US-Handelsministerium gibt neue Exportbestimmungen bekannt Bisher 76 Prozent der jährlichen US-Baumwollexportquote freigegeben - 13 - �WIRTSCHAFT UND ARBEIT 20/1/51 Milliarden für die Freiheit Das neue amerikanische Verteidigungsbudget Verteidigungswirtschaft in USA Die wirtschaftspolitischen Ziele und Forderungen Präsident Trumans 27/1/51 Der Mai. shallplan im Zeichen der europäischen Wiederbewaffnung Von Miltjn Katz - ECA-Sonderbotschafter für Europa Der Kongreß spitzt den Bleistift Washington sucht neue Steuerquellen Technische Hilfe für Europa ECA-Austausch von Fachleuten und Erfahrungen' soll Industrieproduktion weiter steigern » * * * # t '3/2/51 "Eiskeller" oder "Kühlschrank"? Löhne und Preise in USA sind eingefroren worden Wenig Interesse am Kapitalexport nach Deutschland US-Wirtschaft äußert Bedenken gegen Mitbestimmung und Lastenausgleich Der Wettergott kann nicht mehr launisch sein Künstlicher Schnee für Amerikas Wintersportler US-Bruttosozialprodukt seit 1929 um 75$ gestiegen 10/2/51 Keine "Ladenhüter" für ERP-Lieferungen ECA und ERP-Ministerium überwachen Verwendung der Marshallplangüter Steigende Sozialleistungen der US-Industrie Über 5 Millionen Arbeiter werden von privaten Pensionsplänen erfaßt Lebhafte Einzelhandelsumsätze in USA Keine Verknappungen bei Verbrauchsgütern zu erwarten Koordinierung der Verteidigungsproduktion US-Wirtschaftshilfe für Europa soll gegebenen Verhältnissen angepaßt werden UN untersuchen Probleme wirtschaftlich rückständiger Gebiete 17/2/51 Steuerschraube statt Notenpresse Die 10-Milliarden-Dollar Steuervorlage Präsident Trumans Vom Umgang mit Vertretern In Hartford in USA heißt man jeden persönlich willkommen - 14 - �WIRTSCHAFT UND ARBEIT 17/2/51 Umstrittener Lohn- und Preisstop in den USA Vorläufiger Schutzwall gegen inflationistische Tendenzen in der amerikanischen Wirtschaft 24/2/51 Ein Warenhaus für Rohstoffe USA lagern strategisch wichtige Materialien Zunehmende Kreditgewährung der Weltbank Anleihevolumen überschreitet 1-MilliardenDollar-Grenze Wofür gibt der Durchschnittsamerikaner sein Geld aus? US-Bundesamt für Arbeitsstatistik will Verbraucherindex revidieren Weniger Gesellschaftsneugründungen in den USA Freies V/oehenende wichtiger als 8-Stunden-Tag * 3/3/51 # * • * * Für die Sicherung des Friedens Die wirtschaftlichen Aspekte der amerikanischen Verteidigungsbemühungen Wallstreet bleibt aktiv Weiter lebhafte Umsätze an der amerikanischen Wertpapierbörse Deutsche Werkzeugmaschinen gehen in die Welt Mitteldeutsche Exportindustrie wird mit Gegenwertmitteln, in Westdeutschland wiederaufgebaut Berufsförderung für Körperbehinderte 10/3/51 Deutsche Landwirtschaftsmaschinen wieder auf dem Weltmarkt Die größte Traktorenfabrik Europas ist mit ERP-Krediten aufgebaut worden Lebensversicherungen in USA stark gefragt Neugeschäft 1950 um 24,5$ höher als im Vorjahre Rentabilitätssteigerung mit Hilfe der Gewerkschaften Hochschulstipendien für begabte Arbeiterkinder in USA Lebhaftes Kaufinteresse auf New Yorker Fachausstellungen Einschränkung des Metallverbrauchs führt zu Vorbehalten der Verkäufer 17/3/51 Herr Smith und seine Steuererklärung Auch die Amerikaner haben ein Finanzamt Schlichtere Warenverpackung in USA Packmittelindustrie sieht sich nach Austauschstoffen um - 15 - • �-• WIRTSCHAFT UND ARBEIT 17/3/51 24/3/51 Die elektrischen Verkehrspolizisten New Yorks Neue Verkehrsampelschaltung beschleunigt Straßenverkehr Produktivität und Leistungssteigerung in USA Amerikanische Arbeiter antworten auf eine Umfrage * Ein Rad dreht sich - hundert drehen sich mit ERP-Hilfe für einzelne Industrieunternehmen führt zum wirtschaftlichen Aufstieg einer ganzen Sxadt Cowboyanzüge am meisten gefragt New Yorker Spielwarenausstellung brachte lebhafte Umsätze bei leicht erhöhten Preisen Pensionen und höhere Löhne Die Erfolge der US-Gewerkschaften im Jahre 1950 US-Stahlindustrie plant umfangreiche Neuinvestitionen Produktionskapazität soll auf 120 Millionen Jahrestonnen erhöht werden Zu den mit * bezeichneten Artikeln liefert der "AMERIKA DIENST" kostenlos Bildmaterial. - 16 - �A M E R I K A DI E \ S 1 ' INHALTSVERZEICHNIS ÜBER NACHRICHTENMATERIAL UND ARTIKEL DES "AMERIKA DIENST" vom 1. April 1951 - 30; Juni 1951 Seite 1. ) ALLGEMEINES 1 2.]) KOMMENTARE VON JOHN L. MORTON 5 3 . :) SCHAIIBILDER 6 4. ) SONDERBEILAGEN 6 5 . :1 ARTIKEL PJR DIE FRAU 7 6.: ) JUGEND 9 7.:1 GEISTIGES LEBEN 10 8.;1 WIRTSCHAFT UND ARBEIT 11 # * * * # BB �I ALLGEMEINES 4/4/51 * 7/4/51 11/4/51 14/4/51 * 18/4/51 21/4/51 * Tiefkühlung., ein Millionengeschäft (Schnellgefrierverfahren) Wer ist der bessere Fahrer: Mann oder Frau? Monsignore Fulton J« Sheen - ein unwiderstehlicher Christ Amerikas erfolgreichster katholischer Seelsorger Das Geheimnis der Sardinen Plötzlicher starker Rückgang der Sardinenfange im Pazifik Salzdome und Salzgärten Kochsalzförderung in den Vereinigten Staaten Die große Tat unseres Jahrhunderts Verwirklichung der Menschenrechte "Macht der Furcht ein Endeu.," Rede des Senators Henry Cabot-Lodge jr. v.j.:r der UN-Vollversammlung "ZIM"', das neueste sowjetrussische Automodell Neue Wohnungen in Gminderdorf An der Schwelle zur nationalen Unabhängigkeit Die bevorstehende Gewährung der Autonomie für Puerto Rico Die Teppiche der Navajos ölrausch in Texas Generalleutnant Matthew Bunker Ridgway Wasserskilauf» der jüngste Volkssport in den USA Neuer Vorstoß der Medizin im Kampf gegen die Spinale Kinderlähmung Kapitalismus - ein für die USA überholter Begriff Die neue polnische Armee - ein Werkzeug des Kreml Elektronenmikroskop erschließt eine neue Welt Merkwürdigkeiten bei der Herstellung von Stahl Zu den mit * bezeichneten Artikeln liefert der "AMERIKA DIENST kostenlos Bildmaterial. �ALLGEMEINES 25/4/51 Gewerkschaften schaffen internationale Einheit York, Pennsylvania - eine vorbildliche Stadt Räder rollen für den . . . Frieden. Gemeinsamer deutsch-französischer Güterwagenpark 28/4/51 Tatarennachrichten über die USA (Buchbesprechung) Ein Rembrandt für acht Tage. "Die "Lejhbilderei" von Harbor Beach Washington im Frühling • * * * # 2/5/51 Ein Refugium für erlauchte Geister. Das Institute for Advanced Study in Princeton, New Jersey Der Sommerschnitt. Kein verstümmeln von Sträuchern Südliche Sonne in Büchsen. Neuartiges Konservierungsverfahren 5/5/51 Arbeite, spiele und werde gesund - mit Musik Rundfunkstationen in Alaska Die Tito-Stalin Kontroverse. Hamilton E. Armstrongs letztes Werk: "Tito and Goliath" 9/5/51 Das Volkskundemuseum von Neu-Mexiko in Santa Fe Kongreßarbeit ist lebensgefährlich Leserbriefe auf Bestellung in der UdSSR 12/5/51 Franziskanermissionen an der kalifornischen Küste "Quo vadis" - der Film der Superlative Bilder aus den Tiefen des Meeres 16/5/51 Funksprechverkehr als Arbeitshilfe in der Industrie Das Y/eiße Haus wird "verkauft" Erfolg macht wachsam. Verbesserung der menschlichen Beziehungen und materiellen Lebensbedingungen 19/5/51 Die wohltemperierte Narkose Neue Wohnbaumethoden in den USA Y/as mich in Europa verrückt macht. Ein amerikanischer Gelehrter kritisiert das europäische Akademikertum * - 2 - �«EINES 3/5/51 Auf dem Wege zu einer neuen Eiszeit? Wetterprognose für den Rest des Jahrhunderts Amerikanisches Institut für Welthandel in Arizona Fischerei im Nordatlantik - ein wichtiger Beitrag zur Welternährung 6/5/51 Akademische Ehrung für US--Hochkommissar John J, McCloy, Präsident Heuss, Bundeskanzler Adenauer und die Rektoren der Berliner Freien Universität und der Universität Bonn durch die Universität Maryland Der Sonderwagen des amerikanischen rräsidenten Streifzug durch New Yorks "Chinatown" Die Briefe Präsident Roosevelts 0/5/51 Der moderne Mensch schon 75 000 Jahre alt Die Wurzeln des Totalitarismus Ein Leben für den Fortschritt. Charles F* Kettering,. der vitalste und einfallsreichste Erfinder Amerikas 2/6/51 Charaktertraining in amerikanischen Jugendlagem Franz Daniel Pastorius. Gründer und Bürgermeister der ersten deutschen Siedlung in den USA "Die Front ist überall". Die KP in den USA 6/6/51 In Memoriam Serge Kousse-.ritzky Brücken in die Vergangenheit., überdachte Holzbrücken in den USA Der erste totale Sieg über die Malaria Die Flötensammlung der Kongreßbibliothek 9/6/51 Neues Serum gegen Tollwut Automatische Sicherungen gegen menschliche Unzulänglichkeit bei US -Eisenbahnen Hotelführung als Universitätsfach 3/6/51 Der Grand Canyon - Amerikas größtes Naturwunder Y/as verdient der Durohsohnittsamerikaner? Ein praktischer Träumer, Der amerikanische Sozialistenführer Norman Thomas erörtert die Schwächen und Möglichkeiten des Sozialismus 6/6/51 Tierparadies hinter Wolkenkratzern, Der "Bronx-Zoo" in New York �ALLGEMEINES. 16/6/51 Die Thrombose verliert ihre Schrecken "Mir bitte Tintenfisch mit Reis und Seetang". Truppenverpflegung in Korea 20/6/51 Die Lehren von Korea machen kollektive Friedensaktion notwendig. Warren Austin zum ersten Jahrestag der roten Aggression in Korea Die Flucht ins Grüne und ihre Folgen. Stetig wachsende Vororte sind für Millionenstädte der USA gewaltiges Verkehrs- und Verwaltungsproblem Warum Rußland den Koreanern nur unzureichende Waffenunterstützung gewährt Verpflanzung lebender Zähne 23/6/51 "Imperium" Texas Zwei Musiker fangen den Regenbogen. Verwendbarkeit des Farbfilms verdankt die Welt zwei amerikanischen Musikern Führer und Köpfe. Bemerkungen amerikanischer Wissenschaftler über die Psychologie des Erfolges 27/6/51 Das papierene Gedächtnis Amerikas. Die Kongreßbibliothek in Washington Mitbestimmungsrecht - auf amerikanische Weise Die Fesselung der Kunst in der UdSSR. Eine Buchbesprechung von Brooks Atkinson, "New York Times" 30/6/51 Das Recht auf Leben, Freiheit und Glück. Aus dem Text der Unabhängigkeitserklärung vom 4. Juli 1776 An alle, die iie Freiheit lieben. Botschaft des amerikanischen Präsidenten Harry S.Truman 175 Jahre der Freiheit. Von Ralph J. Bunche Der amerikanische Unabhängigkeitstag und Europa. Der 4. Juli 1776 und seine Wirkungen auf unsere Zeit Warum ich in Amerika lebe. Brief des bekannten Journalisten und Schriftstellers Joseph Y/echsberg an einen kommunistischen Jugendfreund - 4 - �2) KOMMENTARE VON JOHN L. MORTON 4/4/51 Im Dienste des Weltfriedens 7/4/51 11/4/51 14/4/51 18/4/51 21/4/51 25/4/51 28/4/51 Vor dem Zusammenbruch der Obstruktionspolitik Eine große Verantwortung Eine notwendige Konsequenz Ein kühner Versuch Richtige Bewertung der Ereignisse Gedanken zum 1. Mai Deutschland am Scheidewege 2/5/51 5/5/51 9/5/51 12/5/51 16/5/51 19/5/51 23/5/51 26/5/51 30/5/51 Europa blickt auf Bonn Der Wahlkampf wirft seine Schatten voraus Deutschlands Stunde der Entscheidung Europa muß wachsam sein Gleiche Rechte - gleiche Pflichten Sicherheit im Mittelmeer Um das ^Schwarze Gold" Persiens Der Freiheit einen Dienst erwiesen Freiheit - ein Gerücht * * * * * 2/6/51 6/6/51 9/6/51 13/6/51 16/6/51 20/6/51 23/6/51 27/6/51 30/6/51 Ein lohnendes Angebot Der Groll wächst Der Wille zur Verteidigung Ein anschauliches Beispiel Für die Freiheit Europas Noch ist es Zeit Annehmbare Bedingungen Friedensvorschlag oder Propagandatrick? Ein Tag des Gedenkens und der Verpflichtung * * * * - 5 - �2l_§CHAUMLDER_ 4/4/51 14/4/51 21/4/51 2 5/4/51 Die ölförderung im Nahen Osten Der Rote Stern sinkt Stahlerzeugung Europäische Gemeinschaft für Kohle und Stahl * 2/5/51 12/5/51 16/5/51 23/5/51 * Verluste im Koreakonflikt Deutsche Konsulate in den USA Wieviele Menschen leben auf unserer Erde? 30 000 Ausländer studieren in den USA * 2/6/51 6/6/51 13/6/51 23/6/51 * * * * * * * Dollars reisen nach Europa Die Autoproduktion der Welt im Jahre 1950 Deutschlands Handel mit den USA Die OEEC und ihre vielseitigen Aufgaben 12_§2NDERBEILAGEN_ 4/4/51 11/4/51 14/4/51 18/4/51 21/4/51 28/4/51 Präsident Truman und Außenminister Dean Acheson zum Erfolg des ERP Produktionskraft - e i n Instrument des Friedens Rede des ECA-Administrators William C. Poster vom 3. April 1951 anläßlich des dreijährigen Bestehens des Marshallplans Truman: Tür zu Verhandlungen jederzeit offen (Rede vom 11.4.51) Truman: Abzug aus Korea würde neuen kommunistischen Angriff auslösen (Rede vom 15.4.51) Acheson zur Pernostpolitik der Vereinigten Staaten (Rede vom 18.4.51) Omar N. Bradley: Ausweitung des Koreakriegas (Rede vom 17.4.51) MacArthurs Abschiedsrede (vom 19.4.51) McCloy: Die Vereinigten Staaten werden jedem bewaffneten Angriff auf Westdeutschland begegnen (Rede vom 25.4.51) * * * * * * 2/5/51 9/5/51 Acheson zur gegenwärtigen internationalen Lage (Rede vom 30.4.51) Präsident Truman über die Begrenzung des Koreakonfliktes {.Rede vom 7.5.51) - 6 - �SONDERBEILAGEN 23/5/51 26/5/51 Die Ost-West Spannung. Von Carl C Hilton Sechster Vierteljahresbericht des US-Hochkommissars John J. McCloy Truman fordert 8,5 Milliarden für die Verteidigung der Freiheit (Rede vom 24.5-51) * * * * * 2/6/51 13/6/51 16/6/51 20/6/51 23/6/51 27/6/51 Note der drei Westmächte an die Sowjetunion über Abhaltung einer Außenministerkonferenz am 23» Juli in Washington Im Schatten der Präsidentschaftswahlen., Von Carl C. Hilton. I. Folge: 'Außenpolitik - das Zünglein an der Waage Im Schatten der amerikanischen Präsidentschaftswahlen. 2. Folge: "Rätselraten im demokratischen Lager"o Von Carl Co Hilton Truman fordert scharfes Anti-Inflationsprogramm zur Sicherung des amerikanischen Verteidigungsbeitrages (Rede vom 14.6„51) Im Schatten der amerikanischen Präsidentschaftswahlen., Von Carl C, Hilton„ 3» Folge: "Umstrittene Figuren auf dem republikanischen Schachbrett" I. Europas Wirtschaftszentrale baut an der Zukunfto Von Hans Günther-Patzig. II.McCloy: Bundesrepublik macht Fortschritte (Rede vom 19.6.51) 1» Truman: USA für echten Frieden in Korea (Rede vom 25.6-51) 2„ Rundfunkansprache US-Hochkommissar^ John J„ McCloy zur Situation in Deutschland (vom 26.6.1951) * * * * * 5) ARTIKEL FÜR DIE FRAU 4/4/51 11/4/51 Amerikanerinnen von heute Pubertätspickel Exaktes Wirtschaften und strenges Haushalten Textilausstellung in New York Frauen im Dienst der Amerikanischen Luftstreitkräfte Musikalische Reise durch Westafrika Die amerikanische Mutter: Vor 2 5 Jahren und heute - 7 - �ARTIKEL FÜR DIE FRAU 11/4/51 Mannequin mit 76 Die koreanische Bibel - Das 3uch der Frauen 18/4/51 "Andante-Grün" und "Viktoria-Efeu". Die amerikanische Autoindustrie appelliert an den Geschmack der Frau Nimm und gib Matisse, der Tapetenmaler. Neue "alte" Ideen amerikanischer Innenarchitekten Bleierner Frühling. Frühjahrsmüdigkeit Symptom mancher ernsthaften Krankheit Die Emanzipation der Frau nach russischem Muster Amerikanische Frauendelegation besucht Westdeutschland 25/4/51 Erwerb contra Beruf. Amerika bietet den jungen Mädchen die besten Berufsaussichten, Für Regen und Sonnenschein. Die neue Regenmode Über das Trinken Gibt es eine erbliche Anlage für Krebs? Eine "Bombensache". Druckkonserven für Hausfrau, Industrie und Wirtschaft * * * * * 2/5/51 Hausschneidern in USA sehr beliebt Liebe ist "Mantsch". Kinder wählen und zensieren Filme Vision einer besseren Welt. Highschool-Schülerinnen gründen eine eigene "Modellnation" Frauen an der Drehbank Weiblicher Flughilfsdienst in den USA Vielseitige Glasfaser 9/5/51 Ethel Barrymore, die "First Lady der amerikanischen Bühne" Amerika braucht Krankenschwestern Ist Joghurt gesünder als Milch' UN-Kommission für die Rechtsstellung der Frau eröffnet neue Sitzungsperiode Die Frau und das amerikanische Geistesleben In Deutschland lebende amerikanische Familien adoptieren deutsche Waisen Babys, die bei ihrer Geburt weniger als ein Kilo wiegen, sind durchaus lebensfähig 16/5/51 - 8 - �FÜR DIE FRAU 23/5/51 Die UN-Kommission für die Rechtsstellung der Frau Brot als Proteinquelle Es gibt so viel zu lernen, ehe man zur Schule kommt Brasilianerin als "Frau der Amerikas" geehrt * * * * * 6/6/51 Vernachlässigte Kinder - eine lohnende Aufgabe für jede Frau Judy Hollyday, die beste amerikanische Filmschauspielerin des Jahres 1950 Psychologische Betrachtung über Farben Demokratie - eine Lebensform. Hessische Frauen tagten in Wiesbaden Wie behandelt man Cordsamt? Die Rolletder Frau im heutigen Deutschland. Rede des Stellvertretenden US-Hochkommissars in Deutschland, Benjamin J. Buttenwieser,vom 26. Mai 1951 20/6/51 Erziehung zur Reife Großmütter machen Filmkarriere. Hollywood wird natürlicher Neue Größennormung für Damen- und Kinderkleidung Schönheitstips für die Frau mit wenig Zeit und kleinem Geldbeutel Spinale Kinderlähmung durch Tröpfcheninfektion Pasteurisieren mit Elektronen Behandlung von Schnittblumen Eindrücke einer Reise durch das Bundesgebiet * * * * * 6) JUGEND April 1951/1 Die Geschichte der ersten Schmetterlinge. Eine indianische Volkssage Von der ersten primitiven Dampfmaschine zum modernen Stromlinienzug Rätsel um die Gallina-Indianer Baseball, Amerikas Nationalsport �JUGEND April 1951/II * Mai 1951 Santiagos Schuld. Eine Erzählung aus New Mexico Großes Land Alaska Leihanstalt für Ziegen und Mäuse. Tiere helfen den Lehrern beim Unterricht Versuch's mal* Wir basteln uns ein indianisches Gefäß Der Adler auf dem Totem-Pfahl. Eine Indianergeschichte aus Alaska \'Ias sind "Teenagers"? * Die Puppen der Pueblo-Indianer Sternwarten gestern und morgen * * * * * Juni 1951 Ich bin ein Cowboy - jippi jeh Wie Tee Pete, der Mississippi-Boy, seinem Vater das Leben rettete * Wenn es draußen donnert und blitzt Giganten des Meeres 7) GEISTIGES LEBEN April 1951/1 Freiheit als unabdingbare Voraussetzung menschlicher Portentwicklung. Von Warren M. Robbins April 1951/11 Thomas Kann: Ich stelle fest . . . Indien liebt die Freiheit Hugo Muensterberg - ein Mittler deutschen und amerikanischen Wesens Lesebücher einmal anders 8) WIRTSCHAFT UND ARBEIT 7/4/5I Verbrauchervereinigung in den USA berät das Publikum Amerikanisches Gewinnbeteiligungssystem als Beitrag zur Betriebspsychologie Deutsche Lederwarenindustrie vor neuen Aufgaben. Stuttgarter Firma erzielte mit ERP-Hilfe erhebliche Produktionssteigerung - 10 - �WIRTSCHAFT UND ARBEIT 7/4/51 14/4/51 US-Warenhäuser wollen telegraphischen Geschenkdienst einrichten Die Jahresabschlüsse der amerikanischen Firmen Drei Jahre europäischer Wiederaufbau Löhne und Lebensmittelpreise. Australien führt vor den USA - Westdeutschland an 12. Stelle Westdeutschlands Bleibergbau erhält neue Bedeutung USA wollen apfelgroße Erdbeeren züchten 21/4/51 US-Produktionsausweitung im Sinne der Regierung US_Gewerkschaften beteiligen sich wieder an Verteidigungsmobilisierung Welcher deutsche Warenpreis liegt in den USA richtig? Der kleine Mann zahlt in den USA nicht die höchsten Steuern Viehherden säen ihre Weide selbst Männer über 40 als ^erkaufskanonen 28/4/51 Beseitigen freiwillige Kreditrestriktionen die Deflationsgefahr? Ein amerikanischer Kommentar zum 1. Mai Moskau spricht von Produktionssteigerungen Standard Oil verdiente täglich eine Million Dollar * 5/5/51 * * * * Deutsche Kaufleute müssen in den USA amerikanischer werben Neue Produktionswege der USA Weiterhin erhöhte Gesellschaftsgewinne in den USA Die amerikanische Gewerkschaftspresse 12/5/51 Europa kritisiert internationale Rohstoffpolitik Der deutsche Sozialreferent in New York US-Firma mit 1 Million Aktionären Amerikaner fuhren 2 Millionen mal zum Mond 19/5/51 Das militärische und zivile Leistungspotential der USA Ein neuer amerikanischer Absatzmarkt für den deutschen Kaufmann Europa braucht amerikanische Kohle - 11 - �* WIRTSCHAFT UND ARBEIT 19/5/51 Mehr Frauen als Funktionäre in US-Gewerkschaften gefordert USA produzierten 3 520 zivile Flugzeuge US-Lastkraftwagen werden älter Chicago erzeugt 9 000 verschiedene Artikel 26/5/51 Ungenutzte Chancen im Wettlauf um den US-Markt Nachgiebige Grundstoffpreise in den USA Geschrumpfter amerikanischer Exportüberschuß US-Gewerkschaften jetzt mit gleitender Lohnskala einverstanden Gesellschaftsgewinne als US-Staatsproblem US-Zivilluftfahrt dient überwiegend Berufszwecken Wasserdichter Stoff ohne chemische Behandlung Die amerikanische Frau im Berufsleben 2/6/51 Wall Street ist besorgt Der Weg zum US-Verkaufsschlager Pennsylvania als Beispiel für die Wechselwirkung des ERP Wohin die Amerikaner in Deutschland reisen US-Rundfunk- und Fernsehgesellschaften verdienten 555 Millionen Dollar Amerikanische LKW'8 fahren mehr als 56 km Stundendurchschnitt 9/6/51 Umschichtung der Einkommensverhältnisse in den USA Bei Macy kaufen täglich 150 000 New Yorker Um die Verlängerung des Preis-und Lohnstops Der "New Look" der amerikanischen Südstaaten Facharbeiter-Nachwuchs in den USA Amerikanische Gewerkschaftsbanken Ratschläge für die Ausfuhr nach den USA 16/6/51 US-Jahresimporte mit 12 Milliarden Dollar veranschlagt Währungsaufwertungen kein Mittel gegen Inflation Gesunde Investierungspolitik der US-Regierung Positive amerikanische Beurteilung des OEECJahresberichts _ 12 - �V WIRTSCHAFT UND ARBEIT 16/6/51 Die Streikbilanz in den USA Amerikaner konzentrieren sich auf die Vorstädte. Land- und Großstadtflucht in den USA Rotierende Verkaufsstände in US-Warenhäusern 2 3/6/51 Erfolgsgeheimnis in den USA: Gemeinschaftswerbung "Eingemottetes" Verteidigungsmaterial beschleunigt Mobilisierung Kaufleute aus dem Westen gelten in Satellitenstaaten als Spione Neue Aufgaben der OEEC zur Schaffung einer gesunden europäischen Wirtschaft Kostensenkung durch mechanisierten Materialtransport Patent für eine Apfelsinen-Schälmaschine 30/6/51 Ein Jahr europäische Zahlungsunion Der Vorsprung der US-Textilindustrie Auch die USA haben Kohlesorgen Was gibt die Durchschnittsfamilie in den Südstaaten aus? Alaska ist keine Goldgrube für Arbeiter Glänzende Berufsaussichten für Studenten in den USA * * * * * Zu den mit * bezeichneten Artikeln liefert der "AMERIKA DIENST" kostenlos Bildmaterial. - 13 - �M E 15 I I) I E N S I INHALTSVERZEICHNIS ÜBER RACHRICHTENMATERIAL UND ARTIKEL DES "AMERIKA DIENST" vom 1. Juli 1951 -- 30. September 1951 Seite 10 1 ALLGEMEINES 4 2.) • KOMMENTARE VON JOHN L. MORTON ' 30 SONDERBEILAGEN 4.) ARTIKEL PUR DIE FRAU 6 50 JUGEND 8 6.] GEISTIGES LEBEN 8 7.; WIRTSCHAFT UND ARBEIT 9 8.] LANDWIRTSCHAFT 5 • 11 * * * * * * , * bezeichneten Artikeln liefert der »AMERIKA DIENST" kostenlos B:Lidmaterial. Zu den mit • �1) ALLGEMEINES 4/7/51 * * * 7/7/51 * 11/7/51 * * Das Aufforstungsprojekt der US-Regierung Medizinische Farbfernsehsendungen in den USA Die Lebensgeschichte des Geigers Joseph Szigeti Das Ergebnis einer Reportage über die deutsche Jugend in "Ladies' Home Journal" Gymnastik oder Diät? "Die großartigste Schau der Welt" Cecil E. DeMille dreht einen großen Zirkusfilm Ein Traum von der hohen Gotik Washingtons Kathedrale St. Feter und Faul Tuberkulosebekämpfung in den Vereinigten Staaten Karl Ffaffs romantischer Keller 14/7/51 * 3essere Ausrüstung und größere Sicherheit für amerikanische Flieder Beef aus Foseidons' Küche Sauerbraten aus Walfischfleisch Hat Amerika Musikkultur? 18/7/51 * Zeitlose indianische Kunst Die Entwicklung einer kleinen deutschen Siedlung in Kalifornien Der verbrannte Dornbusch von Manes Sperber Emanzipation der Dissonanz Zum Tode Arnold Schoenbergs 21/7/51 * 2 5/7/51 * * 28/7/51 Freud und Leid eines Fernsehschauspielers Von baumloser Steppe zum führenden Agrarstaat Nebraska Zum Wohle der Menschheit - Die Fordstiftung Zum Tode des amerikanischen Flottenchefs Admiral Forrest Fercival Sherman Louisiana-Story Zehn Jahrtausende "Neue V/elt" Dorothy Thompson über Sinclair Lewis * Der erste Fullman: ein Leichenzug Wovon die Menschen träumen Der Forstmeister Vanderbilts * Robert Flaherty zum Gedächtnis * * �ALLGEMEINES Stahlmetropole und Kulturzentrum Das Gebiet um Pittaburgh (Pennsylvania) Filmnotizen aus Hollywood Außenpolitik am Modell Chautauqua - die amerikanischste Sache Amerikas Die amerikanische Baugenossenschaft "Home Builders Ine." Welten "entstehen und vergehen" im New Yorker Hayden-Planetarium William Morrow Fechteier - der neue Stabschef der US-Flotte 1/8/51 4/8/51 Unter dem Sternenhimmel der Wüste Stammestreffen der nordamerikanischen Indianer Central-Valley-Projekt - eine neue Großleistung der Technik Der Steckbrief des Krebserregers 8/8/51 11/8/51 Zweieinhalb Jahrtausende Atomtheorie Keine Angst vor dem Alter Am Kreuzweg zweier Welten Santa Fe, die Hauptstadt Heu-Mexikos Weitjugend ohne Brotbeutel-Ideologie 15/8/51 Vergessene Welt in den Schwarzen Bergen Chicagos berühmtes Bismarck-Hotel Gutes Theater braucht Subventionen 18/8/51 New York - die Stadt aller Städte Einhörner und'Wale mit Zahnprothesen Zum Tode William R. Hearsts 22/8/51 25/8/51 * US-Hilfe für deutsche Kriegsversehrte Das goldene Tor zum Frieden - der japanische Friedensvertrag Lebensgeschichte des heute 80-jährigen Deutschamerikaners Theodor Hemberger Ein Besuch bei den Hutterschen Brüdern in SouthDakota Wenn man Rot von Grün nicht unterscheiden kann Bestsellers, von denen man nicht spricht Bibel, Kochbücher und populärwissenschaftliche Schriften - 2 - �ALLGEMEINES Präsident Truman zum"Labor Day" (3.9.51) "Tag der Arbeit"in den USA Kulturgeschichte aus Abfallhaufen Ausgrabungen in Kalifornien und Arizona 500 Millionen Sterne v/erden photographiert 29/8/51 * * * * * * 1/9/51 James Penimore Cooper und seine deutschen Leser Indianersommer - der Herbst in den Vereinigten Staaten Der standhafteste Soldat der Welt, eine lebensgroße Kupferpuppe, die zu interessanten Experimenten benutzt wird Die Vereinigten Staaten und die Berliner Festwochen 5/9/51 Das Tal der steinernen Gespenster Aus dem Einkaufszettel des US-Verpflegungsamtes Überraschende Clfunde in Texas Filmnotizen aus Hollywood. II. Folge 8/9/51 Geheimnisvolles Leben auf dem Meeresgrund Rettende Engel im Hubschrauber Arche Noah SOS! Walter Mehringa verlorene Bibliothek * * 12/9/51 * * 15/9/51 * * 19/9/51 * * 22/9/51 * Bunte Stoffe vom Bodensee Ihr Steckenpferd: Erfinden Zum hundertsten Geburtstag der "New York Times" US-Verteidigungsminister Robert A. Lovett Die Vorstadtsiedlung Die "Muny", das erste Freilichttheater der Vereinigten Staaten Firnis, Benzin und Fleischersatz aus Zuckeridirabfall Berichte und Ratschläge zum Thema: Auswanderung nach Amerika Blut-Kurier für Korea Football - eine "Nationalkrankheit" Wildes Land Montana Roger Y/illiams, einer der bemerkenswertesten amerikanischen politischen Denker des 17. Jahrhunderts �ALLGEMEINES 22/9/51 Theorie und Praxis am Antioch College 2 6/9/51 Ein neuer Zweig der Wissenschaft im Dienste der Verteidigung » Bericht eines Streikes der ägyptischen Bauarbeiter während der Errichtung des Grabmals für Ramses III. Der neue Stil der Broadw^-Shows 29/9/51 Vom Kartoffelacker zur Groß-Siedlung Levittown Zeitungen auf hoher See Gesunder Menschenverstand und kalkuliertes Risiko Bildnis eines typischen amerikanischen Generals * * * * * * 2) KOMMENTARE VON JOHN L. MORTOI 4/7/51 7/7/51 11/7/51 14/7/51 18/7/51 21/7/51 25/7/51 28A/51 Ein •ermutigendes Zeichen Zweckgebundene Toleranz Ein bedeutungsvoller Schritt Ein konstruktiver Friedensvorschlag Verhängnisvolles Zögern Kontroverse um Spanien Die Verteidigung ist unteilbar Keine Zeit für lange Dispute * * * * * * 1/8/51 4/8/51 8/8/51 11/8/51 15/8/51 18/8/51 22/8/51 25/8/51 29/8/51 Marshallplan und Verteidigung Berlin - entscheidender als Persien und Korea? Der rote Bluff "Friedensaggression" Washingtons Kurs liegt fest Geringe Chancen für Moskau Notwendige Klarstellungen Täuschungsmanöver in Kaesong Offenheit,aber keine Obstruktion - 4 - �KOMMENTARE VON JOHN L. MORTON 1/9/51 5/9/51 8/9/51 12/9/51 15/9/51 19/9/51 22/9/51 26/9/51 29/9/51 Frei und gleichberechtigt Weder Rachegefühle noch Ressentiments Der Friedensvertrag mit Japan Verhandlungen um Deutschland Im Zickzack-Kurs zum alten Ziel Im entscheidenden Stadium der Entwicklung Wer sagt "Soldaten zweiter Klasse"? Was will Grotewohl? Friedensabkommen mit Deutschland * * -x- * * * 3) SONDERBEILAGEN 7/7/51 11/7/51 Rede Präsident Trumans vom 4. Juli 1951 anläßlich der 175« Wiederkehr des Tages der amerikanischen Unabhängigkeitserklärung Trumans Schreiben an Schwernik und die Freundachaftsresolutiön des amerikanischen Kongresses (vom 7.7.51) E'isenhower fordert politische und wirtschaftliche Integration Europas (Rede vom 3.7.51) Präsident Truman ersucht US-Kongreß um Beendigung des Kriegszustandes mit Deutschland (Schreiben vom 9.7.51) 2 5/7/51 Rede des- US-Außenministers Dean Acheson anläßlich der 2 50-Jahrfeier der Stadt Detroit (Michigan) (vom 24.7-51) 28/7/51 Wortlaut des Begleitschreibens, das Präsident Truman am 26.7.51 zusammen mit einem Bericht von US-Außenminister Dean Acheson über die Teilnahme der USA an der Arbeit der UN im Jahre 1950 dem US-Kongreß übergab Wortlaut der Stellungnahme des HS-Außenministers Dean Acheson vom 26.7.51 vor dem Außenpolitischen Ausschuß des US-Senats zu dem von der amerikanischen Regierung vorgeschlagenen gegenseitigen Sicherheitsprogramm" * * * * * * - 5 - �SCNDERBEILAGEN 1/8/51 22/8/51 29/8/51 1/9/51 12/9/51 22/9/51 29/9/51 Rede des amerikanischen Präsidenten vom 28. Juli 1951 anläßlich der 250-Jahrfeier in Detroit, Michigan Zusammenfassung des siebenten ViertelJahresberichts des US-Hochkommissars für Deutschland Revidierter Entwurf des japanischen Friedensvertrages Das Gesicht der heutigen deutschen Presse Abschnitt des siebenten Viertel Jahresberichts des US-Hochkommissars John J. McCloy Buttenwieser zur deutschen Kohlenversorgung (30.8.51) Sicherheitspakt zwischen USA und Japan Wortlaut der Deklaration von Ottawa und des Schlußkommuniques der Tagung des Atlantikrates, (vom 20. September 1951) Deutschland und der Westen Aus:"London Economist" * * * * * * 4) ARTIKEL FÜR DIE FRA.U 4/7/51 18/7/51 1/8/51 Das "Bachelor-Girl" Die unverheiratete Frau in den USA literarische Grenzen bei den männlichen Autoren Amerikas konstatiert Kritiker Donald Adams "Mein Vati ist stärker als Deiner . . ." Kindliche Rivalitäten und kleine Schlägereien US-Institut für chemische Reinigung und Färben bringt nützliche Hinweise zur Fleckenentfernung Eindrücke weiblicher Bundestagsabgeordneter in den USA Ein Bericht der UN über Kinder- und Jugendfürsorge Was man beim Kaufe einer Sonnenbrille beachten sollte Mme. Beran lehrt die Damen der Washingtoner Gesellschaft die hohe Kunst der französischen Küche Demagogentum bekommt der Frau schlecht Freiheit ist Verantwortung �ARTIKEL FÜR DIE FRAU 1/8/51 * Stellenmärkte zur Auswahl Angeborener Schwachsinn - kein unabwendbares Schicksal mehr? Ein schreiendes Häufchen Unheil Ein verliebter Vater beschreibt seine kleine Tochter Wettbewerb für Amateurschneiderinnen im New Yorker Waldorf Astoria Hotel 15/8/51 * Die kristallene Welt des Cembalos Frauen und Diplomatie Syracuse - das Ivleissen Amerikas Zehn Ratschläge für Erfolg im Beruf Modevorschau auf den ^erbst 31 Jahre Wahlrecht für die amerikanische Frau Frau Bürgermeister!persönlich Zehn Gebote für Ehefrauen Fliegengitter-Metropole in Mount Wolf, USA Man trägt Baretts, gnädige Frau 29/8/51 12/9/51 * * 26/9/51 Das Jugendamt der Stadt New York "Wenn Mutti sich bloß nicht immer einmischen wollte . . . " Insekten a la carte Jahrhundertealter Mottenkampf Die Entwicklung der Frauencolleges in den USA Kinder als Künstler Lieber altmodisch, aber gemütlich Interviews und Rundfragen beeinflussen die Baupläne amerikanischer Architekten Grau ist durchaus nicht "greulich" Grau in der diesjährigen amerikanischen Herbstund Wintermode * * * * * * Zu den mit * bezeichneten Artikeln liefert der "AMERIKA DIENST" kostenlos Bildmaterial. - 7 - �5) J U G E N D Juli 1951 * Hunde, die dem Menschen helfen Der "stampfende Büffel" haßt Boogie-Vfoogie Aus dem Alltag der Onondaga-Indianer Im Zeichen der Maultrommel Kang Wa, die Seidenraupen und der Kobold in der Dachrinne Der Mann, der Amerika seinen Namen gab Zum 500. Geburtstag von Amerigo Vespucci August 1951 * Der Tanz ums Lagerfeuer Wie die Indianer ihre Trommel und ihre Tänze bekamen * Wie man in Alaska lebt Wie mit den Augen einer Katze Das Geheimnis der infraroten Strahlen Aus 12 PS wurden 14 000 * Zum Geburtstag Orville Wrights, des Pioniers des Motorflugs Lorenz Hagenbeck in Amerika Sept. 1951 Die Die Der Der seltsamen Bewohner der "Carlsbad-Caverns" sieben goldenen Städte Leuchtturm der Kinder Feuervogel * * * * * * §2__55I§II5§S_LEBEN_ Juli 1951 Käuze auf der Kiste Seifenkisten als Kanzel und Rednertribüne Judentum und westliche Kultur Wie man Freunde gewinnt "Stalag 17" auf der New Yorker Bühne August 1951 Die Tragödie der "deutschen" Indianer Unsere Ahnen waren gar nicht von gestern * Zur Bauhausausstellung im Busch-Reisingermuseum an der Harvard-Universität COp statt Psychoanalyse? Sept. 1951 Sauerkraut und Weltschmerz 50 000 Worte Amerikanisch Hervorragende Deutsche in den USA: Dietrich von Hildebrandt Das Ende der Rassenschranken Menschen und Maschinen * * * * * * - 8- �7) WIRTSCHAFT UND ARBEIT 7/7/51 * U/7/51 * * 21/7/51 Die US-Industrie seit Ausbruch des Korea-Konflikts Petroleum-Chemie dürfte Gesicht unseres Jahrhunderts verändern Das Empire State Building wechselte den Besitzer Politbüro wünscht keine Prozentzahlen mehr Die Lohntendenz in den USA US-Produktionsmaschine läuft auf vollen Touren Washington hat volles Verständnis für West-Osthandel in Europa Neue Methoden beim Eigenheimbau in den USA Schluchseekraftwerk schafft neue Energiequelle in Südbaden Gleiche Urlaubsbedingungen für Arbeiter und Angestellte in „den USA Absatzsorgen beim US-Handel Stahlboom in den USA * a Informationsreise nach Salt Lake City Marshallplanhilfe und Ost-Westhandel Elastischere Handhabung der US-Auslandshilfe 28/7/51 Lebensversicherung trotz KaufkraftSchwankung Exportchancen im amerikanischen Westen Kleinststückelung ermöglicht jedem Amerikaner den Erwerb von Aktien Günstige Ernteaussi.chten für Baumwolle * * * * * * 8/8/51 * 18/8/51 Käufer contra Kaufmann Tauziehen um die Preise in den USA Radioaktive Isotopen im Dienste der Industrie Vom Fußballstar zum Kleiderkönig Mr« Meyers zieht die Frauen an Neger in den US-Gewerkschaften Umsatzsteigerung ohne Gewinnerhöhung US-Gesellschaften füllen Steuersäckel Vor einer allgemeinen Lohnanpassung Auch die USA stehen vor dem Problem der Lohn-Preisspirale _ 9_ �•t WIRTSCHAFT UND ARBEIT 18/8/51 * * 25/8/51 Immer mehr Warenhäuser auf Rädern in den USA Die Internationale Genossenschaftsbewegung Vom Notquartier zum Eigenheim - Bergarbeitersiedlungen, Werkswohnungen und Aufbauwohnungen für Flüchtlinge Ein Startzeichen für den deutschen Handel Importgeschäft in den USA zeigt neue Belebung * Die Amerikaner feiern den Labor Day * Blüte in der Wüste - Das Sonnen- und Industrieland Kalifornien Weiches V/asser - ein lohnendes Geschäft Die Vertriebenenbank berichtet über Verwendung der ERP-Gelder * * * * * * 1/9/51 * US-Regierung veröffentlicht Sicherungsprogramm für Industrie Japan kann keine Reparationen zahlen USA befürworten einen Versöhnungsfrieden Die Lage in der amerikanischen Kohlenindustrie Steigender Bedarf bei steigender Produktion Lohnstop - ein Konterschlag für US-BaseballSpieler Wirtschaftsaufschwung am Bodensee * Materialverknappungen in den USA Entwicklung der US-Flugzeugindustrie Die 10O 000-Mann-Betriebe in den USA Fernlaster durchqueren die USA * 8/9/51 15/9/51 * 22/9/51 US-Gesellschaften zahlten 3,6 Milliarden Dollar Dividenden Takonit für die Erhöhung der Stahlproduktion Eine Goldgrube im Mississippi-Sumpf Schwefel ist das Salz der Industrie Der beste deutsche Wohnungsbauer wird gesucht über 17 Millionen Krankenhaus-Zusatzversicherungen in den USA US-Bruttosozialprodukt auf Rekordstand Wer bezahlt die Neubauten der Industrie? * Besitzwechsel im "Pfannenstiel" von Texas Elegante Garderobe - auf dem Acker gezogen - 10 �WIRTSCHAFT UND ARBEIT 22/9/51 Die Schweiz und die Organisation der westeuropäischen Kohlenwirtschaft * Amerikanische Erfahrungen für Deutschlands Wirtschaft 29/9/51 Gleicher lohn für gleiche Arbeit Totale Planwirtschaft bedeutet Leistungsrückgang. Chamberlin befürwortet westdeutschen Wirtschaftskurs * Pferde helfen Bier verkaufen Je nach Bedarf: Polizist oder Feuerwehrmann Arbeitslosenziffer in Deutschland um 14$ gesunken Anruf genügt - Anzug gereinigt Kleiderpflege in der Telefonzelle * * * * * * §1__£-A™I??SCHAFT September 1951 US-Landwirtschaftsminister ist optimistisch Eindrücke einer zweiwöchigen Studienreise durch Westdeutschland * Das Geheimnis der kalifornischen Fruchtbarkeit Bodenbearbeitung per Flugzeug Wilder Reis - Delikatesse für Feinschmecker Sterilitätstest im Laborwagen USA bauen ihren Flachs selbst Das Einkommen der amerikanischen Farmer * * * * * * Zu den mit * bezeichneten Artikeln liefert der "AMERIKA DIENST" kostenlos Bildmaterial - 11 - �A M E R I K A D I E S T INHALTSVERZEICHNIS ÜBER NACHRICHTENMATERIAI UND ARTIKEL DES "AMERIKA DIENST" vom 1. Oktober 1951 - 31. Dezember 1951 Seite 1. ALLGEMEINES 1 2. KOMMENTARE 5 3. SONDERBEILAGEN 5 4. ARTIKEL PUR DIE FRAU 7 5. JUGEND 9 6. GEISTIGES LEBEN 10 7. WIRTSCHAFT UND ARBEIT 11 8. 14 LANDWIRTSCHAFT * * * * * * Zu den mit * bezeichneten Artikeln liefert der "AMERIKA DIENST" kostenlos Bildmaterial �ll_ .J^£GEMEINES_ 3/10/51 "DH MEDICO"-Ärztliche Behandlung per Funk auf hoher See Stahlplatten vor dem Röntgenschirm * Die amerikanische Nationalgalerie in Washington Über die Grenzen des Heims hinaus Gedanken zur Internationalen Frauenkonferenz in Hindelang/Allgäu 6/lO/bJ * Die Geschichte der "Crane-School" in Oregon Reiselustiges Amerika Auslandsreisen amerikanischer Touristen im Jahre 1951 Thomas Eakins, ein amerikanischer Filmpionier 10/10/51 * Eine Kirche für 30 000 Pfund Tabak Milium - das Textilwunder * Round-up Timew in den USA Die Zeit des Viehabtriebs 12/10/51 Unfallverhütung im Autoverkehr * Frische Fische - eisgekühlt Die kleinen Geschwister der Erde Die Erforschung der Planetoiden 17/10/51 Außenpolitik und öffentliche Meinung Zeitalter der Retorte 75jährige Gründungsfeier der amerikanischen Gesellschaft für Chemie * Jugendliche Initiatoren Kinder schufen sich eine Bibliothek 19/10/51 * Louisville, Kentucky, eine Stadt mit persönliche: Note Atom als Fracht und Treibstoff Der kommende Bomber der US-Air Force Klingende Künde von drüben Der erfolgreiche Komponist und Dirigent Glbson Morrissey in üarmstadt �ALLGEMEINES 24/10/51 Miniaturinstrumente erschließen die geheimnisvolle Welt der Mikroorganismen * Größere Ernten bei geringerer Arbeitsleistung durch Verbesserung der Methoden Buchbesprechung: Roland Baintons Lutherbiographie "Here I stand" 26/10/51 Angst, die ansteckendste aller Seuchen Schaumgummi * Mutter Collage und ihre Kinder Die Kunst, mit der "Schere zu malen" 31/10/51 * Radioaktive Isotope in der Diagnostik I. Versuche mit Gummibeimischungen zum Straßenasphalt Ein Kamin erzählt die Menschheitsgeschichte * * * * * * 2/11/51 Radioaktive Isotope in der Diagnostik II. * Riesentransportflugzeuge erweitern internationalen Handel Deutschland an dritter Stelle der Länder, die Studenten nach den USA schicken 7/11/51 9/11/51 * Fliegen steht auf dem Schulplan einer amerikanischen Schule Das erste Interlingua-Wörterbuch für engl. Sprache Konservierung durch Elektronenbeschießung Salzfreie Kost kann durch erhöhten Blutdruck verursachte körperliche Störungen heilen * Riesenkamera für strategische Luftaufnahmen Buchrezensionen aus den Archiven der "New York Times" 14/11/51 Wetterstationen auf dem Treibeis der Arktis * Ein privates Experiment überstaatlichen Zusammenlebens - 2 - �ALLGEMEINES 14/11/51 * 22. November 1951, Thanksgiving-Day Amerikas 16/11/51 * Organisationen ehemaliger Kriegsteilnehmer in den USA Flugkonstrukteure wappnen schnelle Maschinen gegen Regentropfen Olney (Illinois) ist augenblicklicher Bevölkerungsmittelpunkt der USA 21/11/51 * Washington, der immergrüne Staat Zweckgebundenes kindliches Spiel Betrachtungen über pädagohischen und therapeutischen Wert des Kinderspielzeugs Amerikanische Nobelpreisträger 1951 (I) Dr. Max Theiler besiegt das Gelbe Fieber 23/11/51 * Im Schnittpunkt zweier Welten Überland-Gasleitung von Texas nach San Franzisko * Cecil B. De Mille, der Mann, der 1912 Hollywood schuf Amerikanische Nobelpreisträger 1951 (II) Glenn Th. Seaborg und Edwin McMillan - Erforscher neuer chemischer Elemente 28/11/51 * Morelos - ein Damm, den Freundschaft errichtet hat Amerika rüstet zur Olympiade 1952 Die Atmosphärenzone der Erde 30/11/51 * Das Übersetzungsbüro der Fordwerke Die hundert Sensationen des letzten Jahrhunderts Blindenfürsorge nach deutschem Vorbild * * * * * * 5/12/51 * Aspen in Colorado - Wintersportplatz unö. Kulturzentrum "Le Sabre" - das Auto der Zukunft Hollywood greift nach den Sternen - 3 - �ALLGEMEINES. 7/12/51 Probleme des alternden Menschen * Das Weiße Haus in neuem Glanz Funkstation empfängt Morsebotschaft via Mond 12/12/51 * Die "Independence" - das Sonderflugzeug des amerikanischen Präsidenten Zwangshandlungen, Ticks und Phobien sind weder Symptom noch Ursache von Geisteskrankheiten Unser gequältes Zeitalter Buchbesprechung von Eugene Lyons * Vereinigung deutsch-amerikanischer Klubs hilft Tuberkulosekranken in der Bundesrepublik 14/12/51 * Das schönste Geschenk: ein demütiges Herz * Weihnacht im amerikanischen Bethlehem Der Weihnachtsmann von Hollywood Lieber kleiner Bobby: Ein Weihnachtsbrief Die unvermeidliche amerikanische Office-Party 19/12/51 Ausblick auf die Entwicklung der amerikanischen Innenpolitik im Jahre 1952 Die deutsche Bundesrepublik im Jahre 1951 Die bedeutendsten Ereignisse des Jahres 1951 Die wichtigsten Forschungsergebnisse amerikanischer Wissenschaftler im Jahre 1951 Im Jahre 1951 starben. 21/12/51 Die amerikanische Negeranwältin und ehemalige UN-Delegierte Edith Sampson auf Deutschlandreise * Kansas, Land im Zeichen der Sonnenblume Künstlicher Regen als Streitobjekt * * -* * * * - 4 - �2]__K0MMENTARE_ 17/10/51 Ägypten am Scheidewege 24/10/51 Der amerikanische Verteidigungsbeitrag 26/10/51 Schutzwall der Freiheit 31/10/51 Blick nach Straßburg * * * * * * 2/11/51 Unberechtigter Pessimismus 7/11/51 Das SS-Gespenst 9/11/51 Der Frieden geht alle an Betrachtungen zum Vorschlag einer ViermächteKonferenz 16/11/51 Eine bedeutungsvolle Aussprache 21/11/51 Ein warnendes Beispiel 23/11/51 Die Straßburger Gespräche 28/11/51 1) Die Verantwortung der Presse Von Shepard Stone, Direktor des Amtes für öffentliche Angelegenheiten, HICOG 2) Straßburg, Paris und Rom 50/11/51 Ein Frieden ohne Furcht * * * * * * 5/12/51 Staatsbesuch des deutschen Bundeskanzlers in London 7/12/51 Gewerkschaften in der Zwangsjacke 12/12/51 Eine brennende Frage 21/12/51 Keine Entscheidung ohne Deutschland * * * * * * 3)S0NDERBEILAGEN 6/10/51 US-Note weist tschechoslowakische Anschuldigungen zurück - 5- �17/10/51 Rede Harry S. Trumans vom 15. Oktober 1951 über die Verständigungsbereitschaft der USA gegenüber Rußland Briefwechsel zwischen Bundeskanzler Dr. Adenauer und der Alliierten Hochkommission zum Vorschlag der Abhaltung gesamtdeutscher Wahlen 19/10/51 Zum 24 Oktober 1951» dem Tag der Vereinten Nationen 24/10/51 Acheson zur außenpolitischen Situation der USA (21.10.51) 26/10/51 Proklamation Trumans zur Aufhebung des Kriegszustandes zwischen den USA und Deutschland (24.10.51) * * * * * * 7/11/51 Erklärung der Westmächte zur Frage gesamtdeutscher Wahlen 9/11/51 Dreimächteerklärung zur Abrüstungsfrage Präsident Truman unterbreitet neue Abrüstungsvorschlage Acheson vor der UN-Vollversammlung in Parle 21/11/51 Abrüstungsvorschlag der 3 Westmächte Resolution des ersten politischen Ausschusses der UN-Vollversammlung vom 19.11.51 * * * * * * 5/12/51 UN-Resolution über freie gesamtdeutsche Wahlen 12/12/51 Die Ausführungen der Vertreter der Bundesrepublik vor dem zweiten politischen Ausschuß der UN-Vollversammlung 19/12/51 McCloy fordert Integration Europas (Rede vom 17.12.51) * * * * * * - 6 - �O-ABlIKEIuEÜB-DIE-EBAII. 1.0/10/51 * Omowale, das Kind, das heimfand Erlebnis einer amerikanischen Neger-Tänzerin im afrikanischen Busch Die gute "neue" Zeit Amerikanische Ärztin berichtigt weitverbreiteten medizinischen Aberglauben Sieben-Punkte-Programm für herzkranke Hausfrauen * Internationale Prauentagung in Hindelang » 24/10/51 Gleichberechtigung von Mann und Frau vor dem Gesetz Kundendienst par excellence - ein supermodernes Einkaufszentrum Jane Addams - Amerikas nützlichster Bürger Kindliche Unarten bei den Mahlzeiten Der gefrorene Bacchus - Zu einem neuen französischen Verfahren zur Kristallisierung von Wein * * * * * * 7/11/51 Aus derArbeit der Referentin für Prauenfragen beim deutschen Generalkonsulat in Näw York Herbststürme der Ehe * Vom Aschenbrödel zum Modefavoriten - Wolljersey Die Lady auf dem Pernsehschirm - Pay Emerson Proteingehalt auch in der Konserve voll erhalten Ständig steigender Verbrauch von synthetischen Reinigungsmitteln in USA Abmagerung durch Hypnose 21/11/51 * Helen Träubel, die gefeierte Sopranistin der Met Broschüre "Über den Umgang mit SäigLingen" . . . und der Himmel beschützt sie Eine heiter-besinnliche Betrachtung Ist Pleischessen gesund? �ABlIKSi-EÜB-CIE-SSÄU. 21/11/51 Die arbeitende Frau und die neue Sozialgesetzgebung Bevorzugte Käsesorte: Cheddar Deutsche Frauen - entscheidender Paktor der europäischen Politik Eleanor Roosevelt: "An den Frieden glauben ist nicht genug" Ellen McCloy: "Frauen als Wegbereiterinnen für Frieden und Völkerverständigung" # * * * * * 5/12/51 Grenzstationen der Freiheit * Spielen muß Spaß machen * Zum 50. Geburtstag der bekannten amerikanischen Anthropologin Dr. Margaret Mead Neun Gebote für den Familenfrieden Vielfältige Wintermode . . . und zum Weihnachtsfest: echten Plumpudding * # * * * * 19/12/51 * Für eine bessere Welt der Kinder Der Internationale Kinderhilfsfonds der Vereinten Nationen Jugendliche beraten Jugendliche Aus der Arbeit der UN-Kommission für Frauenrecht * Kleine Pelze - große Mode Tips für Kinderkleidung Wolle aus Erdnüssen * * * * * * - 8 - �5_1_JUGEND Oktober 1951 Wie d e r Regenbogen e n t s t a n d Eins Indianerlegende Prunes Die wahre Geschichte eines kleinen, treuen Maulesels Halloween - Die Nacht des Hexenzaubers Eli und die Katze Von der "schrecklichen Eidechse" bis zum hüpfenden Vogel" Überblick über das Zeitalter der Reptilien * * * * * * November 1951 Die Jugendgeschichte von Pecos Bill, einer der bekanntesten Gestalten der amerikanischen Volkssage Ein amerikanischer Geschäftsmann verkauft "dressierte" Ameisen Ohne Geld durch Amerika Das Geschenk der "Salz-Frau" * Entwicklung und Verwendungsmöglichkeiten des Hubschraubers * * * * * * Dezember 1951 Wie Santa Claus zu seinen Renntieren kam Eine amerikanische Weihnachtsgeschichte Das Geschenk der drei Weisen aus dem Morgenlarde Eine Weihnachtsgeschichte aus Puerto Rico Wie Potawamani den Eisriesen besiegte Eine Indianerlegende Anook Eine Hundegeschichte aus dem hohen Norden Ein Weihnachtskind für Cherokee Eine weihnachtliche Episode aus dem "wilden Westen" * * * * * * - 9- �'6) GEISTIGES LEBEN Oktober 1951 Technische und medizinische Probleme der Weltraumschiffahrt * Moderner Kirchenbau auf uralten Wegen Kleiner Mann mit weißem Kragen Hier irrte Marx Von der Wahrscheinlichkeit des Überlebens Nicht Darwins"Kampf ums Dasein", sondern die Liebe ist das oberste Gesetz der Natur * November 1951 * * * * * Eine Analyse des sowjetischen Arbeitspotentials * Ein amerikanischer Komponist diskutiert Filmmusik Von Aaron Copland * Betrachtungen zu Herman Melvilles WalfängerEpos "Moby Dick" Theater ohne Requisiten Charles Laughton, Cedric Hardwicke, Charles Boyer und Agnes Moorehead "sprechen" Bernard Shaw Berühmte Balletts werden verfilmt Literarischer Reisepaß Sigmund Romberg gestorben Frieda Hempel, die Unverwüstliche * Dezember 1951 * * * * * Amerika und der europäische Geist Ein Viertel Jahrhundert amerikanisches Theater Fünfzig Jahre Friedensnobelpreis Der Stein von Keleschin Vor der Entzifferung der rätselhaften Felseninschrift in Armenien Amerikanische Autoren auf dem deutschen Büchermarkt : "Zuchthaus in San Franzisko" von Clinton Duffy Dean Jenrings "Gärung in Fernost" von Mary A. Nourse - 10 - �GEISTIGES LEBEN Dezember 1951 Ausschreibung eines internationalen Kunstwettbewerbs Max Hachenburg gestorben Journalistisch - was ist das? Mehr konfessionelle Mischehen * * * * * * 12J£55£SCHAFT_UND_ARBEIT_ 5/10/51 Die Preise fallen Der gewandelte Markt in den USA Die militärischen Hilfeleistungea der USA Neuer Höchststand des Weltexports an Kraftfahrzeugen Deutsche Arbeiter werden wie Amerikaner in den USA leben * Elektrizität verwandelt die Landschaft Bayerischer Landkreis als Beispiel für die westdeutsche Entwicklung 12/10/51 Die USA suchen Werkzeugmaschinen "Small Business" und Verteidigungsproduktion Austauschstoffe bewähren sich Gewerkschaftlicher Zusammenschluß der Filmkomparsen Rationalisierungskuratorium der Deutschen Wirtschaft als ^roduktivitätszentrale 19/10/51 US-Markt ist stabil geblieben Kraftstrom-Sorgen in den USA Arbeiter für Amerikas Gruben gesucht - 11 - �WIRTSCHAFT UND ARBEIT 19/10/51 * Wie amerikanische Arbeiter sich erholen Amerikanische Fachleute als Berater für westdeutsche Ostexporte 2 6/10/51 Warum die USA internationale Kartelle ablehnen US-Arbeiter geben Unternehmer Kredit Mehr Steuern für die Amerikaner * Das sind Public Relations American Telephone legt den richtigen Draht * Der ECA-Dcllar verdoppelt sich Europa wird mit Gegenwertmitteln aufgebaut * '11/51 * * * ¥r # Export-Preisindex liegt unter Importindex Der ungewöhnlichste Laden der Welt leichter verkaufen - besser kaufen Gewächshaus als Film-Labor 9/11/51 * Kunststoffe, alltägliche Wunder von heute und morgen Deutscher Stahl weiter stark gefragt Hallo - hier spricht "Höflichkeit und Co." Angespannter Arbeitsmark:; in den USA 16/11/51 * Die Porzellanmetropole der Welt liegt in Deutschland Scharfer Steuerdruck in den USA Die "Kapitalisten" werden gezählt Verdoppelung des deutschen USA-Exports 23/11/51 US-Regierung fördert private Auslandsinvestitionen * Erweiterung der Umschulungsprogrrimme für erwerbsbehinderte Arbeiter - 12 - �WIRTSCHAFT UND ARBEIT 23/11/51 * Rekordtraubenernte in Kalifornien Steigende Erdölproduktion in USA Holztrocknung mit Hochfrequenzstrom 30/11/51 Zunahme der Spartätigkeit Wer verfügt über das Haushaltsgeld? Steigende Löhne in der US-Eisen- und Stahlindustrie Gewerkschaft "Polizei" US-Spielwarenhandel rechnet mit gutem Weihnachtsgeschäft * * * * * # 7/12/51 287 europäische Wirtschaftler gewinnen Einblick in die US-Produktionsmethoden Synthetischer Kautschuk holt auf Neuartige Wege zur Erzielung echter Leistungslöhne Entspannung auf dem Metallsektor in Sicht Neues Schmierpulver für die Industrie Ferngesteuerter Spielzeugjeep 14/12/51 Möglichkeiten zur Steigerung des USA-Exportes "Big Business", amerikanische Weihnachten und deutsche Spielwaren Die Bedeutung der US-Gesundheitsprogramme im Rahmen der Tarifverträge Die besten Wohnungsbauer Westdeutschlands wurden gefunden - ECA-Architektenwettbewerb 21/12/51 Die allgemeinen Tendenzen der US-Wirtschaft 1951 Erfolgreiche Steuerpolitik der US-Regierung Schaubild über die Ausweitung der US-Industrien 1938-1951 - 13 - �LANDWIRTSCHAFT Dezember 1951 Bericht über die Terpentinölgewinnung in Georgia Dattelernte im Imperial Valley USA-Farmer nehmen ihrem Rindvieh die Hörner ab Fünfzehn Regeln für den Landwirt Kampf den Unfällen auf dem Bauernhof Kuh bringt fremdes Kalb zur Welt ECA schickt Obstveredlungsreiser nach Italien Bodenverbesserung auf kollektiver Basis * * # * # # Zu den mit * bezeichneten Artikeln liefert der "AMERIKA DIENST" kostenlos Bildmaterial - IS - � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Dokumente Digitalisat Umwandlung eines physischen Dokumentes in ein digitales Medium. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1951.10.01.-12.31 Title A name given to the resource Inhaltsverzeichnis über Nachrichtenmaterial 01.10.1950 - 30.12.1950 Subject The topic of the resource Inhaltsverzeichnis über Nachrichtenmaterial Type The nature or genre of the resource Digitalisat Creator An entity primarily responsible for making the resource Herausgeben U.S. Information <br />Service Embassy of the United States of America Description An account of the resource Inhaltsverzeichnis über Nachrichtenmaterial und Artikel des "Amerika Dienst" vom 01.10.1950 - 30.12.1950 https://www.amerikahaus-archiv.de/files/original/d2d9912aa61d60bc5c9e9315f6fd8fd8.pdf a0a0ba6e0ad4f0602c33c65bda093152 PDF Text Text Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gehrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. I I I - 20 F r a n k f u r t , 2 1 . J u l i 1950 I N H A L T S V E R Z E I C H N I S Truman: Gewerkschaften fuehrend im Kampf um Freiheit 1 AFL k r i t i s i e r t Adenauers Aeusserungen - - - - 2 Das Problem der k l e i n e n Einkoiamen - - - - - Amerikanische Gewerkschaften warnen vor arbeiterfeindlicher Propaganda - - - - - - - - - 3 5 Das internationale freie Gewerkschaftswesen erzielt Fortschritte - - - - - - - - - - - 8 Arbeiterfeindliche amerikanische Zeitschrift verherrlicht Streikbruch - - - - - - - - - Schuman-Plan-Komitee des IBFG - - - - - - - - 10 12 Die Geschichte der Stahlarbeitergswerkschaft Amerikas ist mit Lettern in Blut geschrieben 13 TRUMAN; GEWERKSCHAFTEN FUEHREND IM KAMP? UM FREIHEIT Einer Rede Praesident Trumans auf dem Jahreskongress der Amerikanischen Zeitungspersonalgewerkschaft in der Hauptstadt der Vereinigten Staaten entnehmen wir einige interessante Ausführungen. Der Praesident zollte allen Zweigen der Gewerkschaftsbewegung seine besondere Anerkennung fuer die Arbeit, die zur Foerderung des Gewerksohaf tsgedankens auf der ganzen V/elt geleistet worden ist. "In zahlreichen Laendern waren die schaffenden Maenner und Frauen der intensiven Propaganda und den Infiltrationsversuchen der kommunistischen Agitation ausgesetzt. Unsere freien Gewerkschaften sind besser als irgendeine andere Organisation in der Lage, dem kleinen Yann wirksam vor Augen zu fuehren, dass die Kommunisten nicht �um seine Wohlfahrt besorgt sind, sondern ihn zur Verfolgung der imperialistischen Ziele einer aggressiven Fremdmaoht missbrauchen moeohten." "Unsere Gewerkschaften koennen den Arbeitern anderer Laender am besten zeigen, dass der demokratische und nicht der kommunistische Weg zur wirklichen wirtschaftlichen Gesundung fuehrt." Truman erklaerte weiter, dass sich die Kommunisten die verheerenden wirtschaftlichen Verhaeltnisse, die in vielen Teilen der Welt herrschten, zunutze machten. Eines der Kampfmittel gegen den Kommunismus muss deshalb die Hebung des Lebensstandards in diesen Gebieten sein. "Wo die Hammer-und-Sichel-Leute mit inneren Gewaltakten und bewaffneter Aggression vorgehen, wie zum Beispiel in Korea, muesse dem Volk, das entschlossen sei, seine ünabhaengigkeit zu verteidigen, jede nur moegliche Hilfe gewaehrt werden." "Es genuege nicht, Aggressionen nur abzuwehren, Amerika muss mit allen Regierungen, die das ehrliche Bestreben haben, das Los ihres Volkes zu bessern, zusammenarbeiten.n Truman erklaerte, dass durch das Punkt-Vier-Programm, das der technischen Unterstuetzung rueckstaendiger Gebiete diene und kuerzlich von dem Kongress gebilligt worden sei, in dieser Hinsicht viel getan werden koenne. "Wenn es uns nicht gelingt, ein durchzusetzen, laufen wir Gefahr, an Millionen Menschen zu verlieren, die Not den Blick vertrauensvoll auf uns wirksames Punkt-Vier-Programm den Kommunismus Hunderte von in ihrem Kampf gegen Hunger und gerichtet haben." "Wir unterstuetzen dieses Programm, weil wir eine friedliche und freie Welt erstreben, in der alle Menschen als gute Nachbarn zusammenleben koennen." LABOR VII/1/50 Arnold Beiohman, New Yorker Korrespondent der AFL News Service: AFL KRITISIERT ADENAUERS AEUSSERUNGEN , Der Amerikanische Gewerkschaftsbund (AFL) hat den Kanzler der deutschen Bundesrepublik, Konrad Adenauer, darueber unterrichtet, dass seine kuerzlich gehaltene Rede, in der er zum Ausdruck brachte, Amerika und Russland seien gleichermassen fuer die Bedrohung des Friedens verantwortlich, "alle Amerikaner schwer enttaeuscht habe, die dem freundschaftlichen Verhaeltnis und einer engen Zusammenarbeit zwischen den Vereinigten Staaten"und der wiedererstandenen demokratischen westdeutschem Republik; grosse Bedeutung beimessen." • • . • , ' : • ; ; • . • I H j.i ,.,..;;- H .•••.•. ,. , In einem 2.500 Worte langen Schreiben an den Chef der Bonner Regierung legte Matthew Woll, der zweite Vizepresident und Vorsitzende des AFL-Komiteea fuer Internationale Arbeitsheziehungen, Konrad Adenauer zur r.Last, sich politischer Argumente bedient zu haben, die nicht der Wahrheit entapraechen und im Widerspruch zu allen Tatsachen der juengsten Geschichte stuenden. Dleseg Schreiben der AFL folgte einem zusammenfassenden Bericht ueber die Rede Adenauers, der am ZZ, Mai in der New York Times erschienen war. - Z �Matthew V/oll protestierte dagegen, dass Adenauer den Vereinigten Staaten und der Sowjetunion fuer die gegenwaertige gefaehrliche Weltfriedenslage die Schuld zuschob. Er machte dem Bundeskanzler den Vorwurf, dass heute mehr und mehr Beweise dafuer vorliegen, ndass gewisse deutsche Grossindustrielle sich eifrig darum bemuehten, Handelsverbindungen mit den Laendern hinter dem Eisernen Vorhang aufzunehmen, und dass diese Absicht, wie in normalen Zeiten mit Russland Geschaefte abzuwickeln, trotz der Tatsache noch staerker geworden sei, dass fuer die Sowjetunion Aussenhandel nicht Kaeufe und Verkaeufe, sondern ein Mittel zur politischen Durchdringung, Erpressung und zum schliessliohen Umsturz sei." "Wie konnten Sie also, Herr Bundeskanzler, auch nur den Versuoh unternehmen, einen Vergleich zwischen der Aggressionspolitik der totalitaeren Diktatur Russlands und dem von einer grossen amerikanischen Demokratie verfolgtem konstruktiven und friedlichen Kurs zu ziehen, dessen Ziel internationale Harmonie und der Fortschritt der Menschheit sind?" Matthew Woll erklaerte ferner, die Politik der Nachgiebigkeit, der es in den Muenchener Tagen nicht gelungen sei, den Frieden zu erhalten, "biete keinerlei Moegliohkeit, die Katastrophe eines internationalen Weltbrandes zu verhindern." Abschliessend sagte er: "Es liegt also klar auf der Hand, dass eine nachgiebige Politik seitens der Vereinigten Staaten die internationale Spannung nicht vermindern, sondern sie im Gegenteil verschaerfen wuerde, weil sie letzten Endes - wenn auch unbeabsichtigt - die russische Aggressions- und Ausdehnungspolitik ermuntern und verstaerken muesse." Es kann mit voller Berechtigung behauptet werden, dass nur der Bruch mit der frueheren Politik der Nachgiebigkeit Westeuropa davor bewahrt hat,ffberranntund von den bewaffneten Horden Stalins in Besitz genommen zu werden." AFL News Service VI/27/50 DAS PROBLEM DER KLEINEN EINKOMMEN Aus einem der letzten US-Kongressberichte geht hervor, dass jene zehn Millionen Familien, deren jaehrliches Durchschnittseinkommen eine geringere Hoehe als 2.000 Dollar erreichten, einen starken, jedoch nicht abdeckbaren Bedarf an Waren haben. "Dies stellt ein grosses, unterentwickeltes Wirtschaftsgebiet dar, es ist ein neuer und erweiterungsfaehiger Markt, auf dem die Gueter der amerikanischen Industrie abgesetzt werden koennen. In einem Wirtschaftssystem, das grundsaetzlich auf Massenproduktion ausgerichtet ist, muss auch in Massen abgesetzt werden, wenn schwere wirtschaftliche Stoerungen vermieden werden sollen." Nach dem Beschaeftigungsgesetz, das 1946 beschlossen wurde, hat der Kongress die Aufgabe, Hoechstbeschaeftigung, Produktion und Kaufkraft zu foerdern. Niedrige Einkommen stellen stets einen Hemmschuh fuer die Erweiterung der Wirtschaft dar. Um dieses Uebel zu beheben, ist eine eingehende Beschaeftigung mit dem Problem der Liliput-Einkommen erforderlich. So lauten die Schlussfolgerungen in einem kuerzlich ausgearbeiteten statistischen Bericht ueber amerikanische Familien mit niedrigen - 3 �Einkommensstufen. Das benoetigte statistische Material wurde dem Unterausschuss fuer Familien niedriger Einkommensstufen durch andere Aemter zur Verfuegung gestellt, es dient als Grundlage fuer die Formulierung der Empfehlungen zur Loesung dieses Problems niedriger Einkommensstufen. In diesem Bericht werden zwei grundlegende Fragen zwar erhoben, aber nicht beantwortet. (1) "Wie wirken sich niedrige Produktion und niedrige Kaufkraft der aermeren Familien auf die gesamte Wirtschaft aus? Werden die geringe Produktion und die Minimalkaufkraft der Stabilisierung der Wirtschaft auf der Ebene der Hoechstproduktion und -beschaeftigung im Wege stehen? Haengt der Wohlstand und der Fortschritt aller Buerger davon ab, dass der Lebensstandard dieser Familien gehoben wird?" (2) "Was kann geschehen, um die Produktionsleistung und Einkommenskapazitaet dieser Familien zu steigern und damit den Wohlstand der gesamten Wirtschaft zu foerdern?" In dem Bericht heisat es, dass "die Familien mit Liliput-Einkommen den wirtschaftlichen Fortschritt Amerikas nicht mitgemacht haben. Ihnen gehoerten nur wenige jener Gueter, die fuer den amerikanischen Lebensstandard von heute als symbolisch gaelten. Diese Familien wuerden wesentlich staerker als Konsumenten in Erscheinung treten, wenn ihre Kaufkraft ihren Bedürfnissen entspraeche." Das Statistische Amt der Vereinigten Staaten berichtet, dass es in den Vereinigten Staaten 38.5 Millionen Familien und 8 Millionen Alleinstehende gibt, die nicht in einer Familiengemeinschaft leben. Ein Viertel dieser 38.5 Millionen Familien hat ein Gesamtnettoeinkommen von weniger als 2.000 Dollar in einem Jahre. Zwei Drittel dieser rund zehn Millionen Familien mit Liliput-Einkommen leben in Staedten oder sind als Nichtbauernfamilien anzusehen. Etwa 3.3 Millionen Familien sind ausgesprochene Bauernfamilien, von diesen Bauernfamilien wiederum haben 1.7 Millionen ein Einkommen von weniger als 1.000 Dollar im Jahre. Die Ursache fuer diese niedrigen Einkommen ist nach dem Berioht darin zu erblicken, dass viele Farmen nicht nur unwirtschaftlich arbeiten, sondern sogar Verluste einstecken muessen. Das hohe Alter ist ebenfalls ein Grund fuer die niedrigen Einkommen dieser zehn Millionen. Ein Viertel jener 6.3 Millionen Nichtbauernfamilien mit Einkommen unter 2.000 Dollar zeigt Familienvorstaende, die 65 und darueber sind. Bei den Bauernfamilien sind jene in der niedrigsten Einkommensstufe am zahlreichsten zu finden, deren Familienvorstaende ungelernte Arbeiter sind. Ein Achtel der Nichtbauernfamilien mit LiliputEinkommen haben farbige Familienvaeter. Es gibt weiterhin zahlreiche Familien, deren Familienvorstand durch Tod, boeswilliges Verlassen oder Scheidung Frauen geworden sind, auoh sie gehoeren in starkem Masse zur Gruppe der Liliput-Einkommensbezieher. Der Mangel an Ausbildung ist ein weiterer ausschlaggebender Faktor: fast zwei Fuenftel der Nichtbauernfamilien der niedrigen Einkommensstufe, denen Personen Im Alter von 25 bis 64 Jahren als Haushaltungsvorstand angehoerten, hatten weniger als 8 Jahre Schulausbildung genossen. Obwohl die verfuegbaren detaillierten Informationen ueber die Ausgaben einer Familie nicht mehr ganz aktuell sind, koennen dooh einige wichtige Tatsaohen formuliert werden. Fuer staedtische Familien mit einem Einkommen von weniger als 2.000 Dollar im Jahr betragen die Ausgaben fuer Ernaehrung etwa die Haelfte des gesamten Verdienstes. Dieser Prozentsatz sinkt bei zunehmendem Einkommen und - 4 �geht bei Familien, deren Einkommen ueber 7.500 Dollar liegt, auf etwa 17$ zurueck. Aermere Familien muessen daher mehr Getreideprodukte verbrauchen, jedoch weniger Milch, weniger Fleisch, Gemuese und Frueohte als die wirtschaftlich besser Situierten. Auch die Ausgaben fuer Miete stehen bei den staedtischen Familien mit einem Liliput-Einkommen von weniger als 2.000 Dollar im Jahr in keinem Verhaeltnis zu ihren uebrigen Aufwendungen. Monthly Labor Review 1/50 Joseph D. Keenan, Leiter der Gewerkschaftlichen Vereinigung fuer Politische Aufklaerung: AMERIKANISCHE GEWERKSCHAFTEN WARNEN VOR ARBEITERFEINDLICHER PROPAGANDA "Die Rechte und Interessen des Arbeiters werden nicht von Gewerkschaftsagitatoren geschuetzt und wahrgenommen, sondern von jenen christlichen Maennern, denen Gott in seiner unendlichen Weisheit die Kontrolle ueber die Eigentums Interessen des Landes in die Hand gegeben hat unl jenem Unternehmertum, von dem so vieles abhaengt. " Mit diesen Worten beantwortete George F. Baer, der Praesident der Kohle- und Eisengesellschaft von Philadelphia und Readlng, die Bitte eines Bergarbeitersohnes waehrend des furchtbaren BergarbeiterStreiks des Jahres 1902. Dieser Bergarbeitersohn, William F. Clark, starb vor wenigen Wochen in Wllkes-Barre (Pennsylvanien). Die Antwort jedoch, die er damals von diesem arroganten Praesidenten der Kohlegesellschaft erhalten hatte, erschuetterte im Jahre 1902 die ganze Nation und sie wird noch lange im Gedaechtnis aller Gewerkschafter weiterleben. Glauben die Leute, dass sich die Verhaeltnisse seit 1902 gesondert haben? Wenn sie es glauben, dann haben sie zum Teil recht. Heute sind die Gewerkschaften staerker geworden, und ihr Recht zum Abschluss von Tarifvertraegen wird allgemein anerkannt. Heute ist es fuer einen Unternehmer im Interesse seiner Beziehunger zur Öffentlichkeit nicht gerade ratsam, etwa zu sagen, er besaesse das goettliche Recht und die Weisheit, das Leben seiner Arbeitgeber so zu lenken, wie er es fuer richtig halte. Wenn die fuehrenden Ioepfe der Industrie heute jedoch nicht offen aussprechen koennen, iass sie die Gewerkschaften beseitigen moechten, so heisst das keinesvegs, dass sie nicht den Wunsch haetten, es zu tun. Heute bedienen sie sich anderer, heimtueckischerer iffittel. Sie erklaeren, die Tage des zuegellosen Kapitalismus seien vorueber, das Blatt habe sich gewendet. Sie behaupten, heute seien es die "Gewerkschaftsbonzen", die sowohl den Unternehmern als euch den unglueoklichen Arbeitern Vorschriften machten. Die Arbeiterschaft sei in die "Monopolgewerkschaften" gepresst worden. Die antigewerkschaftliohen Industriellen von 1950 walnen bittere Krokodilstraenen fuer diese "armen Arbeiter, die unter die rueoksiohtslose Herrschaft der Agitatoren und Gewerkschaftsbonzen geraten seien." Man denke nur an die Argumente, die die Fuersprecher des TaftHartley-Gesetzes vorbrachten. Versicherten sie etwa, de3s sie damit die Gewerkschaften zerstoeren und das Kollektivverheadlungswesen abschaffen wollten? Natuerlich nicht. Nach ihren Worten handelte es sich um ein Gesetz, das die Arbeiter "befreien" sollte. Es war ein Gesetz, das den armen, unterdrueckten Unternehmern cas gleiche Reoht in den Tarifverhandlungen und Sohutz gegen die "meechtige Gewerkschaf tsmaaohinerie" geben sollte. - 5 - �Das ehemalige Kongressmitglied Fred Hartley hat ein Buch geschrieben, das den Titel "Unsere Neue, Nationale Arbeitspolitik" traegt. In diesem Buch hat er versucht, das Taft-Hartley-Gesetz zu rechtfertigen, es heisst hier: "Gewerkschaften und Unternehmer hatten die Rollen vertauscht... Die Gewerkschaften sassen im Sattel und nutzten dies aus Die obersten Gewerkschaftsfuehrer hatten die gleiche Macht wie die erwaehlten Fuehrer der Regierung. Seit langem verfuegen sie ueber weit groesseren Einfluss als die bedeutendsten Unternehmen der Nation." Hartley faehrt in seinem Buch fort: "Schwer lastete die Not auf den Arbeitern. Fuer die Leiter der Gewerkschaften bedeutet jedoch die grosse Masse der arbeitenden Bevoelkerung nichts anderes als der Poebel fuer Louis XVI." Hartley bezeichnet den "Dixiekraten" (Spitzname fuer die gewerkschaftsfeindlichen Kongressleute der Suedstaaten) Graham Barden aus Nordkarolina in lobender Weise als einen Mann, "der fuer die Arbeiterschinder und besoldeten Gewerkschaftsagitatoren nichts anderes als Verachtung empfaende." Das ganze Buch hindurch bezeichnet Hartley die gewaehlten Vorsitzenden der Gewerkschaften staendig als "Gewerkschaftsbonzen." Als das Taft-Hartley-Gesetz trotz des Einspruchs des Presidenten in Kraft gesetzt wurde, glaubten die Gewerkschaftshasser vielleicht noch ihren eigenen Worten. Betriebswahlen, die ueber Annahme oder Nichtannahme des "Union-Betriebs"-Systems entscheiden sollten, wurden als obligatorisch erklaert. Die Gewerkschaftshasser waren der Ueberzeagung, dass das arbeitende Volk Amerikas zu den Urnen eilen und gegen seine eigenen Gewerkschaften stimmen wuerde. Was sich tatsaechlich ereignete, ist bereits Geschichte geworden. Mit ueberwaeltigender Mehrheit sprachen sich 98$ der Waehler zugunsten des "Union-Betriebs"-Systems aus. Es gibt keine andere Einrichtung in den Vereinigten Staaten, der in so ueberzeugender Weise das Vertrauen ausgesprochen worden ist. Ein Vergleich der Gehaeiter der sogenannten "Gewerkschaftsbonzen" mit denen der Industriellen beweist, eindeutig, dass es kein Bonzentum gibt. Selbst die hoechsten Gehaeiter, die die Gewerkschaften zahlen, sind im Vergleich zu diesen niedrig. Die beiden Vorsitzenden der Amerikanischen Arbeitsfoederation (AFL) und des Kongresses der Industrieverbaende (CIO), William Green und Philip Murray, erhalten jaehrüch je 85.000 Dollar. A. B. Homer dagegen, der Praesident der Bethlehem-Stahl-Korporation, bezog im Jahre 1948 Gehaeiter und Praemien in Hoehe von 263.280 Dollar. Wenn sich Homer mit 65 Jahren zur Ruie setzt, wird er eine Jahrespension von 110.460 Dollar beziehen, ohna auch nur einen Gent fuer Pensionsversicherung entrichtet zu haben. Benjamin Fairless, der Praesident der US StahlKorporation, rerdiente im Jahre 1948 207.900 Dollar. Tom Girdler, der1Vorsitzenle der Republik-Stahl-Korporation, 275.000 Dollar und der Praesiden: und die fuenf Vizepresidenten der gleichen Gesellschaft mehr aLs 70.000 Dollar je Kopf. Das gasaate Einkommen aller Gewerkschaften des Landes erreicht nicht einmal lie Hoehe der Nettogewinne einer einzigen Automobilproduzentin der fereinigten Staaten, naemlich der General Motors-Gesellschaft. . Noch lae«herlicher ist die Behauptung der Propagandisten der Grosskapitalisten, die Gewerkschaftsmitglieder waehlten ihre Vorsitzenden nicht tach demokratischen Grundsaetzen und sie koennten keinen Einfluss auf sie ausueben. Auch in diesem Punkt ist der Gegensatz zur Industrie geradezu bestechend und ueberzeugend. - 6- �"Fragt Euch bitte selbst, ob Ihr eine Einrichtung kennt, die demokratischer als Eure Gewerkschaft waere? Wie steht es damit in dem unternehmen, fuer das Ihr arbeitet? Werwaehlt den Vorstand? Wer die obersten Organe? Steht das Unternehmen unter der Kontrolle der Aktionaere seiner rechtmaessigen Besitzer? Oder wird es von nur Wenigen beherrscht, dieNnur einen geringen Teil der Aktien besitzen?" Die Antwort zu diesen Fragen kennt jedes Mitglied einer amerikanischen Gewerkschaft. Nehmen wir zum Beispiel die groesste Gesellschaft des Landes, die Amerikanische Telefon- und Telegrafen Kompanie, die unter dem Namen "Beil-System" allgemein bekannt ist. Walter S. Gifford Hess sich gerade als Vorsitzender dieses Unternehmens pensionieren. Er bezog jaehrlich ein Gehalt in Hoehe von £09.000 Dollar, seine Pension betraegt jetzt 95.000 Dollar jaehrlich. Dieses Unternehmen macht mit der Tatsache Reklame, dass 900.000 Aktionaere die eigentlichen Eigentuemer der Gesellschaft sind. Jeder Aktionaer weiss jedoch, dass die Trennung von Besitz und Leitung in der Kompanie schon seit langem durchgefuehrt ist. Gifford und andere fuehrende Persoenlichkeiten der Kompanie besitzen von je 2.300 Aktien nur je eine. Das sind knapp ganze vier Hundertstel eines Prozents des gesamten Kapitals. Und doch wird dieses ungeheure Unternehmen von diesen Wenigen so beherrscht, als wenn sioh saemtliche Aktien in ihrem Besitz befaenden. In den meisten Unternehmen liegen die Verhaeltnisse heute aehnlioh. Die Finanzberichte der Gesellschaften an die Aktionaere sind ein Meisterstueck angedeuteter Unverstaendlichkeit. Wenn diese mit den detaillierten Finanzberichten verglichen werden, die allen Gewerkschaftsmitgliedern zur Verfuegung stehen und die von ihren gewaehlten Treuhaendern ueberprueft werden, so ergibt sich hier ein Unterschied von Tag und Naoht. Im uebrigen sitzen weit mehr Angestellte der Banken und Industrie wegen Geldunterschlagungen im Gefaengnis, als es bei den Gewerkschaften der Fall ist. Alle Gewerkschaftsfunktionaere sind keine Heiligen. Manchmal werden auch unfaehige Leute in Aemter berufen, die Gewerkschaftsmitglieder koennen sich aber wieder neue Funktionaere waehlen. Sie verlieren die Herrschaft ueber ihre Gewerkschaft niemals soweit wie Aktionaere ueber das Unternehmen, das ihnen eigentlich gehoert. Den besten Beweis hierfuer liefert das Postbuero der AFL in Washington. Es gibt mehr als 40.000 Lokalgewerkschaften der AFL. Die Funktionaere wechseln so oft, dass 40% der Adressen der lokalen Gewerkschaftsfunktionaere in jedem Jahre geaendert werden muessen. Ist das vielleicht die "Diktatur der sich selbst verewigenden Gewerkschaftsbonzen?" An diese Tatsachen muss man denken, wenn Flugschriften des Senators Taft gelesen werden, in denen er sagt, dass nur "Kommunisten" und "Arbeiterschinder" den Wunsch haetten, das Taft-Hartley-Gesetz ausser Kraft zu setzen. Es darf hier keine Irrefuehrung geben, wenn behauptet wird, dass ein besonderes Gesetz nur fuer die Gewerkschaftsfuehrer und nicht fuer die Arbeiterschaft selbst von Vorteil waere. Wenn sie das Recht und die Macht der gewaehlten Fuehrer schwaechen wollen, die die Mitgliedschaft wirksam vertreten wollen, dann bedrohen sie damit direkt auch die Sicherheit und die Loehne der Arbeiter. Von der Handlungsweise der Arbeiterschaft am Wahltag wird es abhaengen, wie der neue Kongress aussehen wird. Wenn es versaeumt wird, die Freunde der Arbeiterschaft wiederzuwaehlen, koennte es leicht moeglich sein, dass die Gewerkschaften in die guten alten Tage - 7 - �zurueckversetzt werden, als Aktionaere, Oeffentlichkeit und Arbeitnehmer der Willkuerherrschaft der Grossindustriellen voellig machtlos gegenueberstanden. Wenn die Arbeiterschaft wuenscht, dass Loehne und Sicherheit von starken Gewerkschaften und frei gewaehlten Funktionaeren beschuetzt werden, dann wird jede Stimme in diesem Wahljahr benoetigt werden. Es sei daran erinnert, dass im Jahre 1946 versaeumt wurde, von 123 Abgeordneten 45 wiederzuwaehlen, die fuer die Gewerkschaften und gegen das antigewerkschaftliche Case-Gesetz gestimmt hatten. 1948 jedoch wurden alle Freunde der Gewerkschaften wiedergewaehlt. Wie wird es in diesem Jahre sein? Das liegt an den acht Millionen Mitgliedern der AFL. Was koennen sie tun? Sie koennen der Gewerkschaftlichen Vereinigung fuer Politische Aufklaerung beitreten, sie unterstuetzen und ihre Stimme fuer sie abgeben. Die andere Seite mag das Geld haben, die Arbeiterschaft hat die Stimmen. Wenn jeder Arbeiter als guter Buerger waehlt, wird es ein starkes und wohlhabendes Amerika geben, in dem wirkliche Freiheit herrscht und das konkurrierende Unternehmertum die Prosperitaet und das Glueck eines Jeden foerdert. The American Federationist V/50 DAS INTERNAT IONALE FREIE GBV.ERKSCHAFT5WESEN ERZIELT FORTSCHRITTE Die freie Gewerkschaftsbewegung setzt sich unablaessig fuer die Hebung des Lebensstandards in rueckstaendigen Gebieten, fuer die Abwehr des Kommunismus in Europa und fuer die Verteidigung Europas erfolgreich ein. Dies erklaerte kuerzlich J. H. Oldenbroek, der Generalsekretaer des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften, in einem Bericht ueber die Erfolge der freien Gewerkschaftsbewegung. Oldenbroek hielt sich kurze Zeit in Washington auf und fuehrte dort Besprechungen mit Gewerkschaftsfuehrern und hohen Persoenlichkeiten der amerikanischen Regierung. Waehrend seines Aufenthaltes in Washington war Oldenbroek Gast der Amerikanischen Arbeiterfoederation (AFL), des Kongresses der Industriegewerkschaften (CIO), des Bergarbeiterverbandes und des Internationalen Metallarbeiterverbandes. Der europaeische Gewerkschaf tsfüehrer traf auch mit Pressevertretern zusammen und gab, bevor er Washington wieder verliess, dem Vertreter der Zeitschrift "The Laborer" ein Interview. Generalsekretaer Oldenbroek reiste in die Vereinigten Staaten, um hier mit den Gewerkschaftsfuehrern zu konferieren und mit ihnen seine Meinung ueber Mittel und Wege auszutauschen und abzustimmen, wie man die Ziele des IBFG verwirklichen kann. n '»Vir kommen verhaeltnismaessig schnell den in unserem Programm gesteckten Zielen naeher. Unsere Zentrale ist in Bruessel errichtet worden, unser Personalstab wird jetzt zusammengestellt. Er wird sich aus etwa 45 Personen zusammensetzen, von denen 30 bereits ernannt sind." 8 �"Das Problem der verschiedenen Sprachen wird keine Schwierigkeiten bereiten. Wir haben genuegend Leute, die mehrere Sprachen soreohen. Unsere Arbeit wird in den vier offiziellen Sprachen Englisch, Franzoesisch, Spanisch und Deutsch durchgefuehrt werden. Der gesamte Schriftverkehr des IBFG und alle Veroeffentlichungen dieser Organisation werden in vier Spraohen zur Verfuegung stehen." Oldenbroek selbst ist fuer seine Kenntnisse in mehreren Sprachen bekannt, man sagt, er ist etwa in einem Dutzend verschiedener Sprachen zu Hause. Einen der ersten Schritte, die der IBFG unternahm, war die Aufstellung eines Presse- und Publikationsprogramms. Der Englaender E. Thompson wurde zum Leiter der Abteilung fuer Pressewesen und Publikationen ernannt und wird mit der Ausarbeitung eines "Presseberichtes" beauftragt werden, der wahrscheinlich je nach Umfang der vorliegenden Nachrichten vierzehn-taeglich oder monatlich erscheinen wird. Ein monatliches Magazin mit Nachrichten und Berichten von der Arbeit der Gewerkschaft in aller. Welt wird ab Juli herausgebracht werden. Oldenbroek wurde in Washington ueber die mutmasslichen Schwierigkeiten befragt, die mit den Waffenlieferungen nach Europa im Rahmen des europaeischen Verteidigungsprogramms auftauchen koennten. Er beruhigte die Fragesteller und erklaerte, dass die Waffen an ihren Bestimmungsort gelangen wuerden, ohne dass die Kommunisten hieran etwas zu aendern vermoechten. Der Kampf gegen den Kommunismus ist fuer Oldenbroek und diejenigen, die an seiner Seite stehen, eine historische Angelegenheit. Sofort nach der Gruendung des IBFG im Dezember vorigen Jahres wurde er zum Generalsekretaer ernannt. Damit hatte sein lebenslanger Kampf um die Erzielung eines besseren Loses fuer die Arbeiter seine Anerkennung gefunden. Seit seiner Jugend gehoerte er dem Internationalen Transportarbeiterverband an und kaempfte fuer das freie Gewerkschaftswesen. Vor dem Kriege kaempfte er gegen die Kommunisten und beteiligte sich dann aktiv an der Widerstandsbewegung der Alliierten. In Holland zwar geboren, ist Oldenbroek doch in ganz Europa bekannt. In den kritischen Tagen des Zweiten Weltkrieges war er tatsaechlich ein "Koordinator* gewerkschaftlicher Taetigkeiten. Die Erfahrungen, die er im Kampf gegen den nazistischen Totalitarismus sammelte, kommen ihm nun bei der Bekaempfung des Kommunismus zugute. "Die Kommunisten verfuegen ueber grosse Hilfsquellen und Energien. Sie koennen jedoch geschlagen werden. Ihr einziger Wunsch ist, mit Hilfe aller moeglichen Mittel zur Macht zu gelangen und diese Macht dann zu erhalten. Sie interessieren sich ueberhaupt nicht fuer die Wohlfahrt der Arbeiterschaft, und das wissen die Arbeiter in demokratisch regierten Laendern Europas, oder sie werden es sehr schnell erkennen." "Die Kommunisten glaubten, durch Sabotage des Marshall-Planes den europaeischen Wiederaufbau unterbinden zu koennen. Wir sorgen jedoch dafuer, dass ihnen dies nicht gelingen wird. Die Arbeiter Europas wissen, was zu tun ist und was sie von den Kommunisten zu halten haben." Oldenbroek erklaerte, es sei von besonderer Bedeutung, sich mit den ferngesteuerten Agitatoren unter den Transportarbeitern zu befassen, weil es die Kommunisten hauptsaechlich auf diese Gewerkschaftsmitglieder in den Hafenstaedten abgesehen haetten. In den Hafenstaedten muesste den sowjetischen Bemuehungen mit aller Energie entgegengearbeitet werden. - 9 - �"Wir sind von den Gewerkschaften der Vereinigten Staaten in hervorragender Weise unterstuetzt worden. Wir hoffen, uns auch weiterhin dieser Hilfe wuerdig erweisen zu koennen. Wir koennen nur dann mit Erfolgen rechnen, wenn wir uns alle - und hierzu gehoeren auch die amerikanischen und alle anderen Gewerkschaften - eng zusammenschliessen und gemeinsam fuer ein besseres Los der Arbeiter kaempfen." Die naechste grosse Aufgabe biete sich der Gewerkschaftsbewegung in Asien, fuhr Oldenbroek fort. Der IBFG wird eine Sonderdelegation nach Suedostasien schicken, die die allgemeine Lage ueberpruefen und mit den Vertretern der Regierung und Gewerkschaften besprechen soll, was zur Hebung des Lebensstandards in jenem Teil der Welt getan werden kann. Damit der IBFG erfolgreich arbeiten und moeglichst viel leisten kann, wird eine Reihe regionaler Dienststellen errichtet werden, und zwar fuer Nord- und Suedamerika, im Nahen und Mittleren sowie im Fernen Osten. • Aufgabe dieser regionalen Dienststellen wird es sein, die freie Gewerkschaftsbewegung der ganzen Welt zu foerdern und einen staendigen Kampf gegen den Totalitarismus in jeglicher Form, in der er auch auftreten mag, zu fuehren. Bevor Oldenbroek Washington verliess, fuehrte er noch Besprechungen mit dem Aussenminister Dean Acneson, dem Administrator der Verwaltung fuer Wirtschaftliche Zusammenarbeit Paul G. Eoffman und anderen Vertretern der Regierung. The Laborer V/50 Rub9n Levin: ARBEITERFEINDLICHE AMERIKANISCHE ZEITSCHRIFT VERHERRLICHT STREIKBRUCH Die sogenannten "populaeren" Magazine wie "Saturday Evening Post", "Reader's Digest" und Collier's" werden mehr und mehr zu unanstaendigen Werkzeugen einer antigewerkschaftlichen und antiliberalen Propaganda. ' "Collier's", das dem Hause Morgan gehoert, lieferte in seiner letzten Ausgabe den deutlichen Beweis fuer diese Politik. In einem Leitartikel, der in grosser Aufmachung die Ueberschrift "John L. Lewis wollte mich nicht arbeiten lassen" trug, versucht "Collier's", den Streikbruch zu rechtfertigen und die organisierte Arbeiterschaft herunterzureissen. Das Magazin hat sich die Reklame fuer diesen Artikel ein Vermoegen kosten lassen. Ein junger Bergmann namens Joe Dickmon aus Library in Pennsylvanien musste seinen Namen fuer diesen Artikel hergeben, obwohl er in Wirklichkeit von dem gutbezahlten Schreiber des Magazins, Walter Davenport, verfasst worden war. Wer ist Joe Dickmon? Er machte das erstemal von sich reden, als im vorigen Winter die Bergarbeitergewerkschaft einen harten Kampf um hoehere Loehne und bessere Sozialversorgung fuehrte. Viele Bergleute brachten schwere Opfer, um diesen Kampf gewinnen zu helfen; Dickmon gehoerte jedoch nicht zu ihnen. Dafuer richtete er damals einen wuetenden Brief an eine Pittsburger Tageszeitung, in dem er John L. Lewis als einen "Diktator" bezeichnete. Er feuerte nur so mit Wutausbruechen gegen die Gewerk- 10 - �schaft um sich, die ohne ihn zu fragen, die 3 Tage-V/oche angeordnet hatte, und forderte schliesslich zu einer Revolte gegen den Vorsitzenden der Bergarbeitergewerkschaft heraus und empfahl die Beilegung des Streiks unter Annahme der Unternehmerbedingungen auf. Es war praktisch ein Aufruf zum Streikbruch. Die Bergarbeiter verachten eine solche Haltung. In keinem Zweig der Gewerkschaftsbewegung ist der Streikbruch verhasster als unter den Kumpels, die jahrelang schwer zu kaempfen hatten und wiederholt sogar hungern mussten, um sich bessere Lebensbedingungen zu erkaempfen. Junge Leute wie Dickmon wissen hiervon nichts. Er konnte noch nicht zu den Erfolgen beitragen, die sich die Gewerkschaft schwer erkaempfen musste. In dem gleichen Augenblick, als seine Kameraden von ihm verlangten, in einer kritischen Situation ein Opfer zu bringen, lief er zu einer gewerkschaftfeindlichen Zeitung und stellte sich in den Dienst der Unternehmer. Natuerlich wurde er von den anderen Kumpels als Feigling und Verraeter verachtet. Sie weigerten sich, mit ihm zu arbeiten; er wurde vielmehr vor Gericht angeklagt, durch falsche und verleumderische Angaben die Pflichten eines Gewerkschaftsmitglieds verletzt zu haben. Nachdem er siqh geweigert hatte, aus der Gewerkschaft auszutreten, beschlossen die Mitglieder,'ihn durch einen sechs monatigen Ausschluss aus der Gewerkschaft zu bestrafen. Daraufhin eilte Dickmon zum "Collier*s"-Magezin, um seine schmutzige Geschichte in Druck geben zu koennen. Die Herausgeber belohnten ihn mit einer nicht unansehnlichen Summe - selbstverstaendlich hatten sie keinerlei Interesse an Dickmon oder an einem persoenlichen Angriff gegen Lewis, aber sie sahen eine guenstige Gelegenheit, der Gewerkschaftsbewegung einen schv.eren Schlag versetzen zu koennen. Oft genug bruestete sich Dickmon damit, Soldttt gewesen zu sein,und Frau und Kinder zu haben. Tatsache ist, dass Hunderttausende anderer ehemaliger Soldaten, die ebenfalls fuer "Onkel Sara" gekaempft und eine Familis haben, nicht wie Dickmon ihrer Gewerkschaft in den Ruecken fielen. Im Gegenteil, sie zaehlen zu den zuverlaessigsten Gewerkschaftern des Landes und denken nicht daran, sich wie Dickmon zu benehmen. Was ist nun eigentlich wahres an den Beschuldigungen Dickmons? Ein Sprecher der Bergarbeitergewerkschaft erklaerte einem Vertreter der Zeitschrift "Labor", dass jener "Artikel in"Collier's" von Unwahrheiten und halben Wahrheiten nur so strotze." "Lewi3 hat mit dem Ausschluss Dickmons aus der Gewerkschaft nicht das geringste zu tun. Ein solcher Ausschluss ist eine rein lokale Angelegenheit. Die Abstimmung ueber seine Bestrafung wurde in demokratischer ".'eise durchgefuehrt. Und wenn sich die uebrigen Mitglieder weigerten, mit Dickmon Seite an Seite weiterzuarbeiten, wer kann ihnen das verdenken?" Dickmon hatte ausserdem behauptet, Lewis würde niemals Finanzberichte an die Lokalgewerkschaften schicken. "Tatsache i3t jedoch, dass die Bergarbeitergewerkschaft schon seit Jahren allen Lokalgewerkschaften zweimal im Jahre ausfuehrliche Finanzberichte zukommen laesst," erklaerte der Sprecher dem Journalisten. "Was diese Vorwuerfe anbetrifft," fuehrte der Sprecher weiter aus, "so handelt es sich hier um nichts anderes als ein sehr spaetes - 11 - �Soho jener Verdaechtigungen, die die Kohlenmagnaten und gewerkscfcaftsfeindlichen Zeitungen ueber Lewis in die Welt posaunen. Und dies alles, weil es Lewis gelangen ist, einige Verbesserungen fuer die Kumpels in den Gruben zu erringen." "Ausserdem darf nicht^uebersehen werden, dass Lewis von den Mitgliedern der Bergarbeitergewerkschaft mit grosser Mehrheit gewaehlt wurde. Die Richtlinien, nach denen er handelt, sind in Konventionen niedergelegt oder vom Exekutivausschuss beschlossen. Der junge Dickmon beklagt sich ueber die Drei-Tage-Woche, die waehrend des Kampfes der Gewerkschaften im vorigen Winter eingefuehrt werden musste. Jedoch auch heute noch arbeiten die Kumpels im Durchschnitt nicht laenger als drei Tage -in der Woche, weil einfach die Nachfrage nicht groesser ist. "Statt dass man jedoch die vorhandenen Arbeitsmoeglichkeiten einigermassen gleichmaessig verteilt - wogegen sich uebrigens Dickmon wehrte - gibt es heute Bergleute, die nur einen oder zwei Tage in der Woche arbeiten koennen oder vollkommen ohne Arbeit sind." "Was "Collier1s" und die Kohlenmagnaten nicht verzeihen koennen, ist die Tatsache, dass die Bergarbeiter bei den letzten Lohnkaempfen eine Lohnerhoehung von 95 Cents pro Tag zusaetzlich zu dem Tagesgrundtarif von 15 Dollar und eine Erhoehung der von den Unternehmern gezahlten Praemie fuer den Wohlfahrtsfonds um 50% trotz staerkster Opposition erzielen konnten." "So haben sie sich diesen naiven jungen Mann als Werkzeug ausgesucht, mit dem sie ihrem Hass Luft machen. Hat man im "Collier's" jemals nach der gewerkschaftlichen Seite dieser Geschichte gefragt? Niemals.' Man war lediglich daran interessiert, dieser Gewerkschaft und zugleich der gesamten Gewerkschaftsbewegung Schaden zuzufuegen. "Dickmon wird sehr bald zahlung des "Collier's" fuer geschoben wird, wenn man ihn einen abgetragenen Handschuh er sich dessen nicht bewusst entdecken, dass er trotz der guten Besein schmutziges Werk schnell beiseitenicht mehr brauchen kann, so wie man wegzuwerfen pflegt. Anscheinend ist - noch nicht.'" LABOR VII/8/50 3CHUMAN-PLAN-KOMITEE DES IBFG Das Schuman-Plan-Komitee des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften (IBFG) trat auf Beschluss des Exekutivauq,schusses des IBFG erstmalig in den Bueroraeumen des franzoesischen Gewerkschaftsbundes "Force Ouvriere" in Paris zusammen. Vertreter der Gewerkschaftsbewegung Frankreichs, Hollands, Italiens, der Saar, der Vereinigten von Amerika, der Internationalen Berufssekretariate der Berg- und Metallarbeiter und des Gewerkschaftlichen Beratungsausschusses des Europaeischen Wiederaufbauprogrammes (ERP) nahmen an der Konferenz teil. Den Vertretern der englischen, belgisohen, luxemburgischen, deutschen und schwedischen Gewerkschaftsbewegung war es nicht moeglich, den Besprechungen beizuwohnen, weil wichtige Aufgaben in ihren Laendern die Reise unmoeglich machten oder sie an Konferenzen ihrer eigenen Zentralen teilnehmen mussten. Den Vorsitz fuehrte Rober Eothereau von der "Force Ouvriere". Die Konferenz hatte nur vorbereitenden Charakter, sie befasste sich mit den zukuenftigen Aufgaben, die dem Internationalen Bund Freier - 12 - �Gewerkschaften im Zusammenhang mit dem Schuman-Plan zufallen werden. Das Komitee brachte erneut die Auffassung des IBFG zum Ausdruck, dass die freien Gewerkschaften an dem politischen und wirtschaftlichen Zusammenschluss Westeuropas, der ohne die aktive Teilnahme der freien Gewerkschaften zu keinem Erfolg fuehren koenne, lebhaft interessiert sind. Die Mitarbeit der Gewerkschaften ist durch die Delegationen Deutschlands, Belgiens, Hollands, Luxemburgs, Italiens und der Saar gewaehrlefstet, gleichzeitig wurde jedoch auch die Bedeutung einer direkten Vertretung des IBFG hervorgehoben. Das Komitee befasste sich in grossen Zuegen mit dem SchumanPlan selbst und wies darauf hin, dass folgende Grundsaetze zu befolgen seien, wenn dieser Plan verwirklicht werden soll: (a) Die vorgeschlagene Hohe Kommission muss einer demokratischen, oeffentlichen Kontrolle unterstellt werden. (b) Fuer die Hohe Kommission selbst als auch fuer alle Nebenorganisationen des vorgesehenen Kommissions-Systems muessen Persoenlichkeiten ernannt werden, die das Vertrauen der freien Gewerkschaften geniessen. (c) Die Hohe Kommission muss mit entscheidenden Machtbefugnissen ausgestattet werden, insbesondere mit der Kontrolle der Produktionsinvestierungen und Preise, wobei sie die Erweiterung der Wirtschaft und die Vollbeschaeftlgung zu beruecksichtigen hat. (d) Loehne, Arbeitsbedingungen und Bestimmungen der sozialen Sicherheit muessen garantiert und verbessert werden. Das Komitee ernannte einen Unterausschuss von sieben Mitgliedern, dessen Aufgabe es ist, die Bemuehungen der Gewerkschaften fuer die Durchfuehrung des Schuman-Plans aufeinander abzustimmen und vorwaerts zu treiben. Dieser Unterausschuss setzt sich aus Gewerkschaftsvertretern der einzelnen Laender-Delegationen zu den Besprechungen ueber den Schuman-Plan zusammen. Dem Unterausschuss gehoert weiterhin ein Vertreter der amerikanischen Gewerkschaften, ein Delegierter der"Force Ouvriere** - beide weilen staendig in Paris - einem Vertreter des Internationalen Bergarbeiterverbandes und ein Delegierter des Internationalen Metallarbeiterverbandes an. Ein Vertreter des Sekretariats d9s Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften wird als Sekretaer dieses Unterausschusses fungieren, der je nach Bedarf waehrend der Schuman-Plan Besprechungen in Paris zusammentreten wird. Information Bulletin des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften VI1/5/50 William Weiss: DIE GESCHICHTE DER STAHLARBEITERGEWERKSCHAFT AMERIKAS IST MIT LETTERN IN BLUT GESCHRIEBIN ~~~ Wohlwollende Leute, die sich in der Gewerkschaftsbewegung nicht auskennen, sind manchmal darueber erstaunt, welche eigensinnig erscheinende Haitnaeckigkeit Arbeiter an den Tag legen, wenn sie gegen grosse Unternehmen Streiks durchfuehren. - lö - �Wenn sie darueber erstaunt sind, dann sind sie es nur deshalb, weil sie nicht verstehen, dass Arbeiter sich nicht scheuen, Leid und Not auf sich zu nehmen, wenn sie gegen die Ungerechtigkeiten der Unternehmer streiken. In dem gleichen Augenblick, in dem sie sich entschliessen, ihre Arbeit niederzulegen, sind sie sich auch der Folgen bewusst: lange Stunden als Streikposten Wache stehen, Schmalhans als Kuechenmeister und der staendige Druck zahlreicher Gruppen, die sie veranlassen moechten, die Arbeit zu den von den Unternehmern gestellten Bedingungen wieder aufzunehmen. Sie wissen, welchen "^reis sie zahlen muessen und sind trotzdem gewillt, ohne Ruecksicht auf ihre zahlreichen Widersacher ihre Chancen zum Sieg wahrzunehmen. Dieser Geist der Entschlossenheit ist zum Erbgut der Stahlarbeitergewerkschaft des CIO in ihren Kaempfen gegen die Stahlkonzerne geworden. Im November 1592 sandte Henry Frick, der damalige Betriebsdirektor der Carnegie-Stahlwerke in Komestead (Pennsylvanien), seinem Chef, Andrew Carnegie, der sich auf einer Reise zur Berichtigung der europaeischen Gemaeidegalerien befand, das folgende Telegramm: "Unser Sieg ist jetzt vollkommen und hoech st befriedigend. Glauben Sie nicht, dass wir jemals wieder ernstliche Schwierigkeiten mit den Arbeitern haben werden Wir mussten unseren ^rDeitnehnern eine Lektion erteilen und wir haben dies in einer Weise getan, dass sie immer daran denken werden." Frick bezog sich mit diesem Telegraüju auf die Beendigung des viermonetigen Streiks gegen die Carnegie-Gesellschaft, der vom Verband der Vereinigten Stahl-, Eisen- und Zinnarbeiter ausgerufen und von einem Massenaufgebot von Pinkerton-Detektiven und 8,000 Polizeisoldaten gebrochen worden war. In einem regelrechten Feuergefecht mit den Finkertons waren sieben Streikende und drei Detektive getoetet und mehr als 60 Mann verwundet worden. Der Anlass zu diesem Streik war die Weigerung der Gesellschaft, ihren Tarifvertrag mit der Gewerkschaft zu erneuern. Von 1892 bis zum Jahre 1919 versuchten die Arbeiter der Stahlwerke erneut, sich zu ihrem gegenseitigen Schutz zusammenzuschliessen. Im September jenes Jahres traten 60.C00 Stahlarbeiter im Bezirk ^ittsburg in den Streik, kurz darauf folgten 300.000 in Wheeling, Chikago, Cleveland, Youngstown und Johnstown ihrem Beispiel. Die gesamte Ceffentlichkeit wurde mit dem Niederschlagen des Streiks vertraut gemacht. Zeitungen verschrieen die Streikenden als "Auslaender" und lenkten die allgemeine Aufmerksamkeit auf den "auslaendischen Typ" der Agitatoren. Mit der Erklaerung "Selbst Jesus Christus koennte in Duquesne nicht fuer die AFL sprechen," liess der Buergermeister dieser Stadt wenig Zweifel darueber, mit wem er sympathisierte. Die Stahlgesellschaften anpellierten an das Nationalbewusstsein der Buerger, indem sie in den Zeitungen erklaeren Hessen: "Es ist sehr leicht moeglich, dass bei diesem Streik Barbaren ihre Hand im Spiele haben, um den industriellen Fortschritt Amerikas zu behindern." Die Unternehmer finanzierten gleich zwei StreikbrecherOrganisationen - die Corporations Auxiliary und den Sherman Service - und wiesen sie an, Serben und Italiener mit allen Mitteln niedertraechtiger Propaganda gegeneinander aufzuhetzen. Sie schuerten selbstverstaendlich auch die Flammen des Rassenhasses, indem sie Neger aus dem Sueden - 14 - �heranschaffen liessen, die die Arbeitsplaetze der Streikenden uebernehmen sollten. Der Streik brach trotz aller Aufopferung am 8. Januar 1920 zusammen, und die geschlagenen Maenner schlichen in die Fabriken zurueck - ausser jenen, dis auf der schwarzen Liste standen. Die Unternehmer hatten wieder einen bedeutenden Sieg errungen. Die Wirtschaftskrise von 1929 aber traf die Stahlindustrie schwer. Die Schlagzeilen in den Tageszeitungen galten jenen Aktionaeren, die sich in der New Yorker Wall-Street aus den Fenstern stuerzten. Die Unternehmer jedoch trafen in aller Stille ihre Vorbereitungen fuer ein Gesetz, mit dem sie die Stahlarbeiter noch besser ausbeuten konnten. Am 1. Oktover 1931 begann dieser Prozess, als die US-Stahlund Bethlehem-Werke die Loehne der Arbeiter um volle 10fo kuerzten. In den Weirton-Stahlwerken wurden die Loehne innerhalb von elf Monaten fQnfmal herabgesetzt. US-Stahl und Bethlehem erfassten die neue Situation und, um nicht von einem anderen Unternehmen wiederum uebertrumpft zu werden, kuerzte es die Loehne im l*ai 1932 rücksichtslos um 15%. Im Jahre 1932 verdiente ein Stahlarbeiter - wenn er das Glueck hatte, voll arbeiten zu koennen - woechentlich 13.20 Dollar. £<ine Untersuchung des Arbeitsministeriums ergab, dass der durchschnittliche Wochenlohn fuer ungelernte Arbeiter der Stahlindustrie in jenem Jahre 11.71 Dollar betrug. Der Durchschnittsarbeiter verdiente jaehrlich 600 Dollar. 1933 entdeckten die Stahlmagnaten eine neue Methode, um ihren Arbeitnehmern das Recht zu, verweigern, in Fragen des Lohnes oder der Arbeitsbedingungen mitzureden. Sie fanden dieses Mittel in dem sogenannten "offenen Betrieb", bei dem es jedem Arbeiter freisteht, der Gewerkschaft beizutreten oder ihr fernzubleiben. IZan machte sich nicht einmal die Muehe, zu behaupten, die Arbeiter seien mit den Plaenen der "Arbeitnehmervertretungen," wie man sie zu nennen beliebte, einverstanden. Die Philosophie, die diesen Plaenen zugrundelag, kommt treffend in den Worten eines millionensohweren Stahlmagnaten zum Ausdruck: "Meine Leute wissen nicht, was gut fuer sie ist. Nur ich weiss dies. Und ich weiss, dass eine Gewerkschaft nicht gut fuer sie ist." Eugene Grace in Bethlehem war etwes offener, als er erklaerte: "Selbst wenn 95% meiner Leute einer Gewerkschaft angehoerten, wQrde ich sie nicht als Gewerkschafter anerkennen. Ich denke, das ist bestimmt besser fuer sie." Im Jahre 1934 gab es in 90 bis 95% aller Stahlwerke des Landes derartige Unternehmervertraege. Wie sich spaeter herausstellen sollte, legte die Industrie mit diesen Abmachungen unbewusst den Grundstein fuer eine wirkliche Gewerkschaftsbewegung. In der Tat erleichterten sie dem Organisatbnsausschuss der Stahlarbeiter-Gewerkschaft (SW0C) die Arbelt, als dessen Vertreter unter der Leitung Philip Murrays im Jahre 1936 den inzwischen historisch gewordenen Organisationsfeldzug der Stahlarbeitergewerkschaft starteten. Eine regelrechte Panik bemaechtigte sich der Industrie, als Tausende und Abertausende von Arbeitern der neuen Gewerkschaft zustroemten, obwohl sich die Unternehmer bemuehten, durch hastige Lohnerhoehungen und verbesserte Arbeitsbedingungen diesen Zustrom aufzuhalten. - 15 - �Im Februar 1936 zaehlte die Stahlarbeitergewerkschaft 150.000 Mitglieder. Den groessten Schlag erlitten die Stahlmagn&ten jedoch, die etwas verfrueht den Organisationsfeldzug als "eine vollstaendige Pleite" bezeichnet hatten, als im Maerz die Stahlwerke CarnegieIllinois, ein Schwesterunternehmen der US Stahl, einen Vertrag mit der Stahlarbeitergewerkschaft abschloss. In diesem Vertrag wurde diese Gewerkschaft als der einzige verhandlungsberechtige Partner anerkannt, die Loehne um 10$ erhoeht und der Achtstundentag sowie die 40 Stunden-Woche mit 50 prozentigem Lohnaufschlag bei Ueberstunden eingefuehrt. Innerhalb von 3 Monaten hatte die Stahlarbeitergewerkschaft mit 140 Stahlunternehnern, darunter Jones & Laughlin, einem der groessten unabhaengi^en Unternehmen,Tarifvertraege abgeschlossen, und im Juli waren bereits 75% der Stahlindustrie durch Tarife erfasst. Das "Un"moegliche" war verwirklicht worden. Mit den restlichen 25% war es jedoch eine andere Sache, hierzu gehoerten auch eine Anzahl kleinerer Werke. Bethlehem-Stahl, Republik-Stahl, Inland-Stahl und Youngstown Bleche & Roehren weigerten sich einfach, Tarife zu unterzeichnen. Am 26. Mai 1937 traten 79.000 Arbeiter dieser Y.Terke in den Streik. Im gleichen Augenblick wurde Gewalt angewendet. In den Republik-Stahl-vVerken in Chikago-Sued schössen Polizisten in eine Gruppe von 1000 Arbeitern, die sich zur Feier des "Memorial Tages" (Nationalfeiertag zum Gedaechtnis an die Beendigung des Zweiten Weltkrieges am 30. Mai) versammelt hatten. Zehn Arbeiter wurden getoetet und 90 verletzt. Weitere Todesopfer gab es in Massillon (Ohio), hier wurden drei Arbeiter getoetet, in Youngstown (Ohio) wurden zwei Opfer gezaehlt und eines in Beaver Falls (Pennsylvanien). Es war ein Wirtschaftskrieg schlimmsten Ausmasses. Einige Zeit spaeter berichtete das LaFollette-Komite dem amerikanischen Senat, das3 die vier genannten Stahlkonzerne gemeinsam mit staatlichen, bezirklichen und oertlichen Behoerden mehr als 178.000 Dollar fuer Munition ausgegeben hatten, um damit den Streik brechen zu koennen. Die unerschuetterliche solidarische Haltung der Stahlarbeiter zwang schliesslich auch diese Stahlkonzerne zur Unterschrift. Heute erkennen sie die Stahlarbeitergewerkschaft als Verhandlungspartner an, der die Interessen der Arbeitnehmer vertritt. Die Unternehmer moechten jene Tage gern in Vergessenheit geraten lassen - die Maenner jedoch, die an gluehenden Oefen und in Werkstaetten mit tropischen Temperaturen arbeiten, koennen niemals die Jahre vergessen, als ihnen noch keine Gewerkschaft als Schutz und Hilfe zur Seite stand. The CI0 News V/15/50 16 - Office of Labor A f f a i r s AP0 757 QFFICIAL HIC0G R-1J37 L A B Julj 50 19 C • �Internationale ARBEITSMITTEIUINGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen and deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. III - 21 Frankfurt, 27. Juli 1950 I N H A L T S V E R Z E I C H N I S Ein interessantes Experiment - - - - - - - - - Der Seeleutestreik in Argentinien - - - - - - Gewerkschaftliche "Rechte" unter einen kommunistischen Regime - - - - - - - - - - Die Entwicklungsgeschichte einer Gewerkschaft Belgische Textilarbeiter gewinnen vierwöchigen Streik - - - - - - - - - - - - - Lohn- und Arbeitsstreitigkeiten in Indien - - Forderungen amerikanischer Eisenbahnergewerkschaften - - - - - - - - - - - - - - - l 2 7 8 13 14 15 EIN INTERESSANTES EXPERIMENT In Holland ist eine zentrale Koerperschaft ins Leben gerufen worden, die Arbeitgeber, Gewerkschaften und Regierung vertritt und das soziale und wirtschaftliche Leben des Landes regeln soll. Diese Koerperschaft, die sich Sozialwirtschaftsrat nennt, ist mit der Aufgabe betraut worden, die industrielle Wohlfahrt des Landes zu ueberwachen und die Regierung in Fragen der sozialen und wirtschaftlichen Gesetzgebung zu beraten. Ihr besonderes Aufgabengebiet umfasst die Verhuetung von Arbeitslosigkeit, die Erweiterung der Beschaeftigungsmoeglichkeiten, die Überwachung der Loehne und Arbeitsbedingungen und die Besichtigung und Kontrolle der Betriebe. Die 15 Gewerkschaftsmitglieder des Rates setzen sich aus 7 Vertretern des Sozialistischen Niederlaendischen Gewerkschaftsbundes, 5 Vertretern der Romanisch-Katholischen Gewerkschaftsbewegung und 3 Vertretern der Protestantisch-Christlichen Gewerkschaftsbewegung zusammen. Arbeitsmitteilungen der ECA V/19/50 - 1- �DER SEELEUTESTREIK IN ARGENTINIEN Sollen auch die letzten Spuren einer freien GewerkschaftsOrganisation in Argentinien verwischt werden? Dies ist die Kernfrage, ueber die in dem gegenwaertigen Streik des Allgemeinen Verbandes der Seeleute und verwandter Berufe Argentiniens (Confederaciön General de Gremios Maritimos y Afines, abgekuerzt CGGMA) entschieden wird. Das Ergebnis wird fuer die Gewerkschaftsbewegung der ganzen Welt von groesster Bedeutung sein. Mit dieser Auseinandersetzung musste seit der Machtuebernahme durch General Peron - der damals noch Oberst war - gerechnet werden. Beim Beginn seiner Herrschaft war die gesamte Gewerkschaftsbewegung gegen ihn eingestellt, aber eine bedeutende Gewerkschaft naoh der anderen wurde auf seine Seite gebracht, sei es durch Kauf, durch Ueberredung, durch Zwang oder Beschwatzung - mit einer Ausnahme, und das war die Seeleutegewerkschaft und die ihr angeschlossenen Verbaende. Dem Allgemeinen Argentinischen Gewerkschaftsbund, der argentinischen Gewerkschaftszentrale, erging es nicht anders. Nur ging Peron etwas schlauer als Hitler vor: wo es nur irgend ging, tarnte er die eiserne Hand mit dem Sammethandschuh; war es jedoch unvermeidlich hart zu sein, so wurde der Handschuh eben abgelegt. Den Gewerkschaftsfuehrern wurden gutbezahlte Stellungen, in denen fast nichts zu arbeiten war, als Belohnung fuer ihre "Unterstuetzung" geboten; einige Funktionaere liessen sich leider kaufen. Andere wurden durch die Tatsache geblendet, dass das Peron-Regime scheinbar die wirtschaftlichen Verhaeltnisse der Arbeiter verbessert hatte, ohne sioh darueber klar zu werden, dass sie mit der Annahme der Bedingungen Perons die Freiheit ihrer Gewerkschaften verkauften. Wo es Peron oder seiner Frau Eva Peron jedoch nicht gelang, Funktionaere zu korrumpieren oder zu beschwatzen, wurden schaerfere Massnahmen angewendet. Irgendeine erdlohtete Anklage wird gegen die Gewerkschaft erhoben; es findet daraufhin eine sogenannte "Intervention" statt, das heisst, ein Beauftragter der Regierung - unter Umstaenden ein Oberst oder Admiral - wird mit der Leitung der Gewerkschaft beauftragt. Dann wird der alte Ezekutivaussohuss aufgeloest und ein neuer gewaehlt. Das Ergebnis dieser Wahl liegt sohon vorher fest, und wieder ist eine Organisation der Arbeiterschaft, die in jahrelangen, aufopfernden Anstrengungen geschaffen ist, der Anhaengerkollektion des Diktators hinzugefuegt. Es ist richtig, dass noch eine Reihe kleinerer Gewerkschaften nicht gleichgeschaltet ist und zuweilen sogar noch nicht einmal unter Druck stehen. Peron haelt es jedoch fuer zweckmaessig, einen oder auch zwei solcher Faelle anfuehren zu koennen, wenn man ihm vorwirft, er bediene sioh diktatorischer Methoden. So existieren auch noch einige Peron-feindliche Zeitungen, die trotz ihrer manchmal recht scharfen und offenen Angriffe auf das Regime bestehen bleiben duerfen. Hunderte anderer Zeitungen wurden verboten oder waren gezwungen, ihre Herausgabe einzustellen, weil sie von der Papierversorgung abgeschnitten wurden. "La Vanguardia", das Organ der sozialistischen Partei, musste seinen Betrieb schliessen, weil die Druckereiraeume angeblich den nsanitaerenn Bedingungen nicht entsprachen. Als ein anderer Betrieb den Druok der Zeitung uebernahm, wurden die gleiohen Beanstandungen erhoben. Es gibt jedooh nooh einige groessere oppositionelle Zeitungen, die auf Grund ihres traditionellen internationalen Rufes weiterhin erscheinen duerfen; dies erscheint Peron guenstiger als ein Verbot. Sie nstehen jedoch staendig unter Druck; der grossen Tageszeitung La Prensa" wurden eines Tages saemtliche Papiervorraete beschlagnahmt, damit sie "gerecht" verteilt werden koennten. Sie wird nun von Tag zu Tag mit derart geringen Papiermengen beliefert, dass ihr Tagesbedarf gerade gedeckt ist. 2 - �Je schwaecher eine Gewerkschaft oder eine Zeitung ist und Je weniger Einfluss sie haben, umso groesser ist ihre Chance, bestehen zu bleiben. Wenn irgendein oppositioneller Einfluss bestehen geblieben ist, dann nur deshalb, weil das Regime die Zeit noch nicht fuer gekommen hielt, ihn zu beseitigen. Und dies war bislang bei der Seeleutegewerkschaft der Fall. Selbst jetzt wird sie von dem Regime noch nicht offen angegriffen, es hat jedoch eine andere GewerkschaftsOrganisation "mit der Wahrnehmung der Interessen der Seeleute" beauftragt. Damit koennte die Angelegenheit von einem Aussenstehenden als eine "intergewerkschaftliche Streitigkeit" abgetan werden. Auf diese Weise ist der gegenwaertige Konflikt zustandegekommen. Die argentinischen Seeleute sind nun gute Gewerkschafter, sie haben deshalb auch immer ihre Unabhaenglgkelt zu wahren gesucht. Dies fuehrte dazu, dass die Gewerkschaft heute in eine grosse Anzahl verschiedener Berufsverbaende aufgespaltet ist. So gibt es die Eapitaene der Binnenschiffe und die Lotsen, die Eapitaene und Schiffsoffiziere der Hochsee-Passagierschiffe, die Eapitaene der Handelsschiffahrt und der Hochseefischerei, die Funker und Techniker, die Zahlmeister, die Besatzung der Signalsohiffe und schliesslich eigentliche Seeleute, und diese Organisationen sind wiederum zum Teil auf lokaler oder regionaler Basis aufgeteilt. Man hatte in der Vergangenheit versucht, sie alle in einer einzigen Gewerkschaft zu vereinigen, ist jedoch lange Zeit zu keinem Ergebnis gekommen. Eine Reihe dieser Seeleutegewerkschafteri, die erkannt haben, dass sie nur in engster Verbundenheit dem Peron-Regime Widerstand leisten und ihre Unabhängigkeit bewahren koennen, schlössen sich mit einigen Organisationen der Hafenarbeiter zusammen und gruendeten den Allgemeinen Verband der Seeleute und aehnlicher Berufe Argentiniens (CGGMA). Zu Anfang waren es dreizehn Organisationen, Ende 1949 bereits 21. Zwei weitere Organisationen haben in diesem Jahre ihre Aufnahmegesuche eingereicht, sodass die Mitgliederzahl sich heute auf ueber 16.000 belaeuft. Dieser CGGMA ist nun staendig aufgefordert worden, sich dem Allgemeinen Gewerkschaftsbund (CGT) anzuschliessen - und damit seine Unabhaenglgkelt aufzugeben. Bis jetzt hat er sich jedoch entschieden geweigert, es ist ihm obendrein trotz der feindlichen Haltung der Regierung gelungen, die Interessen seiner Mitglieder erfolgreich zu vertreten und eine Reihe besserer Bedingungen fuer sie zu erringen. Unter der "Schirmherrschaft" des Sekretariats fuer Arbeit und Wohlfahrt, das inzwischen in den Rang eines Ministeriums erhobem ist, wurde im Jahre 1947 ein sogenanntes "Gemeinsames Komitee" gebildet, das die Arbeitsprobleme der Seeleute und Hafenarbeiter untersuchen und loesen soll. Die Vertretung der Arbeitnehmer setzte sich urspruenglich ausschliesslich aus Mitgliedern des CGGMA zusammen; der CGT - die peronistische Dachorganisation versuchte Jedoch bald durch die Ausuebung eines starken Druckes, eine Vertretung in diesem "Eomitee" zu erzielen, obwohl ihm nur eine kleinere, unter dem Protektorat der staatlichen Schiffahrtslinie "Dodero" stehende Seefahrergewerkschaft angeschlossen war. Der CGGMA weigerte sich, dieser Organisation eine Vertretung zuzugestehen; seit dieser Zeit hatte das Eomitee praktisch keine Funktionen mehr. 3 �Im Jahre 1949 wurde durch die Regierung ein Transportministerium geschaffen, das das Aufgabengebiet des Arbeltsministeriums in allen Arbeitsangelegenheiten des Transportgewerbes uebernahm; das fruehere "Gemeinsame Komitee" wurde offiziell aufgeloest. Dabei wurde versprochen, dass ein neuer Ausschuss gebildet wuerde, der sich lediglich aus den Mitgliedern der dem CGGMA angehoerenden Gewerkschaften zusammensetzen sollte. Dieses Versprechen wurde jedoch nicht gehalten. Am 26. August 1949 unterzeichnete der CGGMA im Namen der ihm angeschlossenen Gewerkschaften einen Tarifvertrag mit dem Arbeitsdirektor des Transportministeriums, in dem sich dieser verpflichtete, einige Verbesserungen der Arbeitsbedingungen durohzufuehren, sowie ein neues "Gemeinsames Komitee" zu ernennen, das sich nooh vor Jahresschluss mit dringenden Problemen befassen sollte. Der CGGMA und die Reeder ernannten, wie es vereinbart war, ihre Vertreter fuer diesen Ausschuss, der jedoch niemals zusammentreten sollte. Ende April 1950 stellte der Minister fuer Arbeit und Wohlfahrt ein anderes Komitee zusammen, dem diesmal jedoch keine Vertreter des CGGMA oder seiner angeschlossenen Gewerkschaften angehoerten, sondern nur von der CGT - Dachorganisation Perons ernannte ArbeitnehmerVertreter. Damit wurde natuerlich bezweckt, den CGGMA als Tarifpartner fuer Seeleute zu verdraengen, und ihn duroh eine andere Koerperschaft zu ersetzen. Hier ist der Ausgangspunkt des gegenwaertigen Konfliktes zu sehen. Inwieweit die Regierung das Recht hat, ihn als einen "inter-gewerkschaftlichen Streit" zu bezeichnen, kann der Leser wohl selbst beurteilen. Die gemeinsame Verlautbarung der Regierung und der peronistischen Presse besagt, der CGGMA handele auf Befehl einer; kommunistisch inspirierten Orgapisation, des Internationalen Transportarbeiterverbandes, und versuche mit unpatriotischen Massnahmen die nationale Wirtschaft zu stoeren und die argentinische Handelsmarine zu vernichten. Laecherlioh hierbei ist in diesem Zusammenhange die Erklaerung der von der Regierung kontrollierten Presse, der Streik sei von auslaendIschen Kapitalisten und Imperialisten angestiftet, die in der zunehmenden Staerke der HandelsSchiffahrt Argentiniens eine Gefahr saehen. So viel ueber die Hintergründe und wahren Gruende des gegenwaertigen Konfliktes. Der aeussere Anlass war ein drei-taegiger Streik, der am 3. Mal von dem CGGMA ausgerufen wurde und den Förderungen der Gewerkschaft nach hoeheren Loehnen und der Wiedereinführung des "Gemeinsamen Komitees" Nachdruck verleihen sollte. Zuvor hatten zwei kleinere Streiks stattgefunden, einer im Maerz und einer im April, die den Behoerden beweisen sollten, dass die Seeleute geschlossen hinter ihrer Gewerkschaft standen. Nach Beendigung des Streiks am 6. Mai wurden eine Anzahl Seeleute von der staatlich kontrollierten Schiffahrtslinie "Dodero" entlassen. Am 10. Mai wurden die Mitgliedsgewerkschaften des CGGMA - aber nicht der CGGMA selbst - vom Transportministerium zu Verhandlungen eingeladen. Hier vereinbarte man, die Entlassenen wieder einzustellen. Kurz danach wurde den Gewerkschaftsvertretern jedoch erklaert, dass eine Wiedereinstellung von dem Austritt mehrerer Gewerkschaften aus dem CGGMA abhaengig gemacht wuerde. Die angeschlossenen Gewerkschaften beriefen eine Sonderkonferenz ein und,beschlossen, diese Bedingungen abzulehnen und ihre Mitglieder aufzufordern, die Arbeit am 18. Mai niederzulegen und nicht eher an ihre Arbeitsplaetze zurueckzukehren, bis die folgenden, wirklich gerechtfertigten Forderungen bewilligt seien: - 4 - �1. Wiedereinstellung aller von der "Dodero"Schiffahrtslinie Entlassenen. 2. Verwirklichung des Artikels IV des am 26. August 1949 von dem Vertreter des Transportministeriums unterzeichneten Vertrages ueber die Bildung eines "Gemeinsamen Komitees". 3. Anerkennung des Rechtes der in Frage kommenden Gewerkschaften, ihre eigene Gewerkschaftspolitik frei zu bestimmen. Mit Ausnahme weniger Schiffe, die zum groessten Teil der Dodero-Linie angehoeren, deren Offiziere einberufene Reservisten und deren Mannschaften voellig eingeschuechtert sind, ist der Streik vollkommen durchgefuehrt, obwohl er bereits ueber zwei Monate andauert, und obwohl man den Streikenden mit persoenlichen Repressalien, wie der Einbehaltung ihrer Papiere, gedroht hat, wenn sie die Schiffe verliessen. Berichten, die uns zugegangen sind, ist zu entnehmen, dass bis jetzt mehr als 90 Mitglieder der CGGMA verhaftet wurden. Alle diese Informationen koennen als unbedingt zuverlaessig angesehen werden. Bevor sich der Exekutivausschuss der Internationalen Transportarbeitergewerkschaft entschloss, den Boykott argentinischer Schiffe anzuordnen, wollte der Generalsekretaer 0. Becu sich nach Buenos Aires begeben, um sich selbst ueber die Lage zu informieren und zu versuchen, mit dem argentinischen Arbeitsminister die Angelegenheit zu besprechen. Die argentinische Gesandtschaft in London versicherte, dass fuer diese Besprechungen Vorkehrungen getroffen wuerden. Bei seiner Ankunft in Montevideo wurde dem Generalsekretaer die Einreiseerlaubnis jedoch verweigert. Es gelang ihm jedoch, mit Vertretern der CGGMA zusammenzukommen und zuverlaessige Informationen ueber die tatsaechliche Lage einzuholen. Waehrend seines Aufenthaltes in Montevideo teilte die argentinische Regierung dem CGGMA mit, dass sie bereit sei, einen Versuch zur Beilegung der Streitigkeiten zu unternehmen, und zwar auf der Grundlage dieser beiden Bedingungen: 1. Dass die zwei Vertreter des Argentinischen Gewerkschaftsbundes (CGT) lediglich als Beobachter in das vorgeschlagene "Gemeinsame Komitee" aufgenommen wuerden. 2. Dass die gesamte Mitgliedschaft des CGGMA ueber die Frage abstimmen solle, ob der CGGMA dem CGT beitreten soll oder nicht. Der Generalsekretaer des CGGMA besprach diese Vorschlaege mit dem Generalsekretaer des Internationalen Transportarbeiterverbandes Becu und erklaerte, dass er sie fuer annehmbar halte, da er nichts zu befuerchten habe, sei es hinsichtlich der Abstimmung oder der Vertretung des CGT im "Gemeinsamen Komitee". Eine beobachtende Vertretung des CGT koenne, so meinte er, das Ansehen ihrer Organisation eher schmaelern als verbessern. Bevor die Vorschlaege angenommen werden konnten, zog sich die argentinische Regierung jedoch von den Besprechungen zurueok. Die Gruende hierfuer sind bis jetzt noch nicht bekannt, doch lassen sie sich leicht erraten. 5 - �Nach seiner Rueckkehr von Montevideo besprach der Generalsekretaer des Internationalen Transportarbeiterverbandes diese Angelegenheit eingehend mit Vertretern der angeschlossenen Gewerkschaften, die daraufhin mit Genehmigung des Exekutivausschusses auf der Internationalen Arbeitskonferenz in Genf beschlossen, den Boykott argentinischer Schiffe zu erklaeren. Dieser Entschluss kam erst nach reiflicher üeberlegung zustande. Zuvor ist alles versucht worden, die Streitigkeit auf friedlichem Wege beizulegen. Die argentinische Regierung machte dies jedoch unmoeglich, da sie dem Generalsekretaer die Einreiseerlaubnis verweigerte. Diese Tatsache allein beweist in ausreichendem Masse, dass die Regierung Argentiniens entschlossen ist, nicht einer einzigen groesseren argentinischen Gewerkschaft ihre Unabhaengigkeit zu belassen. Es ist klar, dass ihre gegenwaertige Politik das Ziel verfolgt, den Streik solange andauern zu lassen, bis Hunger und Not die Seeleute zum Nachgeben zwingt oder der CGGMA auseiranderbricht, damit ausser jener unbedeutenden Organisation, die dem CGT untersteht, keine Gewerkschaft mehr vorhanden ist, die die Interessen der Seeleute vertreten koennte. Die Bedeutung dieser Auseinandersetzung fuer den Internationalen Transportarbeiterverband und fuer die ihm angeschlossene Organisation' in Argentinien und darueber hinaus fuer die Zukunft der freien Gewerkschaftsbewegung in der ganzen Welt ist noch nicht zu uebersehen. Es steht ausser Zweifel, dass dieser Angriff auf den CGGMA die letzte Anstrengung Perons darstellt, eine voellig totalitaere Gewerkschaftsbewegung zu errichten. Wenn der CGGMA trotz dieser Machenschaften als freie und demokratische Organisation erhalten werden kann, dann waere dem Prestige des PeronRegimes, das wirtschaftlich bereits auf recht schwachen Fuessen steht, ein. schwerer Schlag versetzt. Der Internationale Transportarbeiterverband ist deshalb entschlossen, dem CGGMA jede nur moegliche Unterstuetzung zukommen zu lassen und hofft, dabei von den ihm angeschlossenen Gewerkschaften tatkraeftig unterstuetzt zu werden. Die argentinischen Seeleute verkennen nicht die Tatsache, dass der CGT eine Organisation ist, die voellig unter dem Einfluss der Regierung steht, und dass sie ihre Freiheit einbuessten, wenn sie dieser Organisation beitreten wuerden. Sie bilden eine unabhaengige Gemeinschaft und haben in der Vergangenheit bewiesen, dass sie in der Lage sind, einen Streik monatelang zu fuehren, wenn es erforderlich ist. Selbst wenn Hunger und Not sie schliesslich zwingen sollten, den Kampf aufzugeben, so wird der Geist, der sie heute beseelt, in ihnen weiterleben, auch wenn dieser Kampf mit einer schweren Niederlage fuer die freie Gewerkschaftsbewegung enden wuerde. Aufgabe des Internationalen Transportarbeiterverbandes und der ihm zugehoerigen Organisationen muss es sein, dies mit allen Mitteln zu verhindern. Der Internationale Bund Freier Gewerkschaften hat bereits jede Unterstuetzung zugesagt. "Press Report" des Internationalen Transportarbeiterverbandes VIl/10/50 - 6- �GEWERKSCHAFTLICHE "RECHTE" UNTER EINEM KOMMUN IS TISCHEN REGIME Die Regierung der chinesischen "Volksrepublik" hat kuerzlichfireivorlaeufige Befehle ueber die Beziehungen zwischen Industrie und Gewerkschaften erlassen. Wenn man sich mit diesen Anordnungen etwas naeher befasst, kann man feststellen, dass die kommunistische Regierung Chinas, die angeblich die Rechte der Arbeiter den Unternehmern gegenueber verankern will, Methoden eingefuehrt hat, die der Arbeiterschaft das elementare Reoht des Kollektivverhandlungswesens entreisst. Diese Methoden gleichen durchaus denen, die in allen anderen Laendern hinter dem europaeisehen Eisernen Vorhang angewendet werden. Waehrend die Regierung in diesen Anordnungen behauptet, den Gewerkschaften werde das Recht eingeraeumt, mit den Unternehmern ueber Loehne, Arbeitszeit und andere Arbeitsbedingungen sowohl mit dem einzelnen Privatunternehmer als auch mit der gesamten Industrie zu verhandeln, ist es den Gewerkschaften tatsaechlich keinesfalls erlaubt, als freie Verhandlungspartner aufzutreten. Landestarlfvertraege muessen von dem Arbeitsamt der Volksrepublik genehmigt werden, und Einzelbestimmungen zum Abschluss von Tarifverträgen mit einzelnen Unternehmern unterliegen ebenfalls der endgueltigen Genehmigung des Arbeitsamtes. Das Streikrecht wird den Gewerkschaften in Indirekter Weise versagt. Der Regierungsbefehl bestimmt, dass Arbeitsstreitigkeiten, die von den Partnern selbst nicht beigelegt werden koennen, dem Arbeitsamt zur Vermittlung oder Schiedssprechung unterbreitet werden muessen, das heisst, dass Streitfaelle von der Regierung geklaert werden muessen. Solenge das Vermittlungs- oder Schiedsspruchverfahren laeuft, muessen beide Partner die Produktion aufrechterhalten, auch die Arbeitsdisziplin muss eingehalten werden. Die Anordnungen der kommunistischen Regierung enthalten eine allgemeine Lohnstopbestimmung. Nur bei aussergewoehnlich niedrigen Loehnen koennen die Tarife durch Tarifvertraege abgeaendert werden, aber auch in diesem Falle ist dies nur moeglich, wenn das staatliche Arbeitsamt diese Lohnaenderungen genehmigt. Auf der anderen Seite muss jedoch erwaehnt werden, dass die Lohntarife dem Preisindex fuer lebensnotwendige, Gueter von Zeit zu Zeit angepasst werden. Die Arbeitszeit wurde in diesen Anordnungen auf 8 bis 10 Stunden taeglich festgesetzt, sie kann jedoch durch Tarifvertraege verlaengert oder verkuerzt werden, wenn die Regierung hierfuer ihre Zustimmung gibt. Sollte es sich zur "Erreichung der Produktionsquoten" jedoch als notwendig erweisen, so kann die Arbeitszeit auf zwoelf Stunden taeglich ausgedehnt werden. Bestimmungen ueber die Bezahlung der Ueberstunden sind in diesen Anordnungen nicht zu entdecken. Die Regierung des kommunistischen China hat die Arbeiter in jenen Zustand der Unterwuerfigkeit zurueckversetzt, wie er in allen Laendern hinter dem Eisernen Vorhang vorgefunden wird. Die Feststellung ist jedoch vielleicht nicht uninteressant, dass es auch dieser Regierung nicht gelungen ist, das schreckliche Elend und die Not der Millionen zu lindern, die seit dem kommunistischen "Befreiungsfeldzug" in China anzutreffen ist. General Lin Piao, der Vorsitzende des Militaer- und Verwaltungsrates der Provinzen Honan, Hupeh, Hunan, Kiangsi, Kwantung und Kwangsi gab in einer Rede, die er kuerzlich in Hankau hielt, zu, dass in seinem Verwaltungsbezirk zehn Millionen Menschen unter der Hungersnot litten, die landwirtschaftliche Produktion dreissig Prozent niedriger als vor dem Buergerkriege sei und die Landreform in fuenf der von ihm verwalteten sechs Provinzen ueberhaupt noch nicht begonnen habe. Information Bulletin des IBFG V/50 - 7 - �Joseph 0. Moreschi, Generalpraesident der International Hod Carriers', Building and Common Laborers * Union of America: DIE ENTWICKLUNGSGESCHICHTE EINER GEWERKSCHAFT Die 45-jaehrige Geschichte der Internationalen Amerikanischen Gewerkschaft der Handlanger, Bauhilfs- und Erdarbeiter berichtet von den Kaempfen und Erfolgen von Hunderttausenden von Arbeitern dieses Landes um die Anerkennung ihrer Rechte und die Humanisierung der Bedingungen, unter denen sie lebten und arbeiteten. Am £8. April 1903 uebergab der Amerikanische Gewerkschaftsbund AFL unserer Organisation die Satzung, nach der sie fast ein halbes Jahrhundert lang arbeitete. Zu jener Zeit fing die Gewerkschaftsbewegung gerade an, innerhalb der Nation eine Macht darzustellen. Die AFL bestand erst seit 17 Jahren und hatte nicht mehr als 1.750.000 Mitglieder. In keinem anderen Berufszweig wurde eine Gewerkschaft dringender benoetigt als bei uns. Auf Grund des grossen Zustromes von Einwanderern war die Zahl der ungelernten Arbeiter sehr gross. Wenn auch nicht alle, so fielen doch die meisten von ihnen dem "Patronatssystem" zum Opfer, das darin bestand, dass ein Unternehmer sie anheuerte und aus ihrer Arbeit Profit schlug. Der Druck, den diese Unternehmer ausuebten, war groesstenteils sehr stark, und das Los seiner "Schuetzlinge" war nicht viel besser als das regelrechter Sklaven. Zahlreiche Versuche wurden unternommen, die Arbeiter zu organisieren; es fehlte jedoch an der noetigen Zusammenarbeit, und diese Bemuehungen waren somit meist nur voruebergehender Natur. Jeder zog nach einer anderen Richtung. Die ersten Versuche zur nationalen Organisierung wurden in Lowell (Mass.) und Dayton (Ohio) unternommen. Die Idee, alle Bauhilfs- und Erdarbeiter in einer Organisation zu vereinigen erwachte, und Samuel Gompers rief zur ersten Konvention auf. Mit der Eroeffnungskonferenz am IS. April 1903 in Washington war eine entscheidender Schritt getan. 80 Delegierte aus 22 Staedten waren als Vertreter von fast-5.000 Mitgliedern anwesend. Aus dieser Konvention ging unsere heutige Organisation hervor. Zu Anfang bestand die Arbeit der Gewerkschaft darin, Lokalgewerkschaften zu organisieren und die Arbeiter zu bewegen, die Differenzen zwischen den einzelnen Lokalgewerkschaften innerhalb der Staedte und die innerhalb der Lokalgewerkschaften entstehenden Streitfragen zu begleichen. Andere Taetigkeiten galten der Beilegung von Zustaendigkeitsstreitlgkeiten, der Unterstuetzung der in Streiks befindlichen Lokalgewerkschaften und der Sicherstellung guenstiger Tarifvertraege, kuerzerer Arbeitszeit und besserer Arbeitsbedingungen. Fuer das Gedeihen der Organisation war die Zeit aeusserst guenstig. Das Gewerkschaftswesen Amerikas war im Aufschwung begriffen. Arbeiter stroemten zu Tausenden den Gewerkschaften zu, und die Unternehmer fingen an, die Gewerkschaften "anzuerkennen" und mit ihnen zu verhandeln. 8 - �Unsere Organisation begann mit 20 Lokalgewerkschaften und nahm im Laufe des ersten Jahres 112 weitere Organisationen auf. Die Mitgliederzahl belief sich am Ende des ersten Jahres auf 8.200. Die Lebenshaltungskosten waren niedrig, aber auch die Loehne. Aus einem Bericht der Regierung aus jener Zeit geht hervor, dass das jaehrliche Durchschnittseinkommen der Fabrikarbeiter $449 betrug. Die ersten Jahre des neuen Jahrhunderts waren ruhelos und von der Ausdehnung des Grosskapitals gekennzeichnet. Die Haltung 'der Unternehmer in jener Zeit kommt in einem Brief von Georg F» Baer, dem Praesidenten einer Bergwerks-Gesellschaft in Pennsylvanien, zum Ausdruck: "Die Rechte und Interessen des arbeitenden Menschen werden nicht von den Gewerkschaftsagitatoren, sondern von den christlichen Maennern beschuetzt und wahrgenommen, denen Gott in seiner unendlichen Weisheit die Kontrolle ueber die EigentumsInteressen dieses Landes in die Hand gelegt hat", schrieb der Grossindustrielle. Mit den grossen und maechtigen Gewerkschaftsgruppen hatte der Arbeiter nun einen Spreoher fuer seine Sache und die Moeglichkeit, seine Meinung oeffentlich zum Ausdruck zu bringen. Heute stellen die mehr als 7 Millionen Mitglieder der AFL einen Hauptfaktor in der Stabilisierung der Beziehungen zwischen Arbeitgebern und Gewerkschaften dar. Vor 45 Jahren, als unsere Organisation entstand, kam der Gruppe der Handlanger und Bauhilfsarbeiter eine besondere Bedeutung innerhalb der Bauindustrie zu. Heute besteht dieser Begriff in seiner frueheren Bedeutung nicht mehr. Moderne Baumethoden haben die Arbeitsbedingungen sehr veraendert und Maschinenkraft und Aufzuege ersetzen die veraltete Tragmulde. Damit duerfte unser Name heute eine falsche Bezeichnung sein, denn unsere Leute verrichten zahlreiche Arten von Arbeiten, von denen viele nicht mehr in die Sparte der ungelernten Berufe gehoeren. Wenn wir die Vergangenheit kurz befragen und einen Rueckblick auf die Entwicklung unserer Gewerkschaft halben, koennen wir den Umfang unseres gegenwaertigen Arbeitsgebietes besser verstehen. Urspruenglich hatte die Organisation im Jahre 1903 23 Lokalgewerkschaften und einen Bezirksausschuss und zaehlte 8.000 Mitglieder. Heute haben wir 910 Lokalgewerkschaften, 39 Bezirksausschuesse und die durchschnittliche Mitgliedszahl belief sich im Jahre 1947 auf 306.456. Auf Veranlassung des Exekutiv-Ausschusses der AFL wurde uns bereits fruehzeltig die Zustaendigkeit fuer Zement- und Betonarbeiter im Baugewerbe, den Schiffswerften und dem Strassenbau zugesprochen. 1917 fand eine Verschmelzung mit einer Gewerkschaft statt, die zuvor direkt der AFL angeschlossen war. Es war die Gewerkschaft der Unterwasser- und Fundamentarbeiter. - 9 �Im Jahre 1929 schloss sich die Internationale Gewerkschaft der Tunnel- und Untergrundbahnarbeiter unserer Organisation an. Diese Gruppe setzte sich aus "Freiluft"-Arbeitern zusammen, im Gegensatz zu den oben erwaehnten, die in luftdicht abgeschlossenen Raeumen arbeiten. 1937 vereinigte sich die Internationale Gewerkschaft der Pflasterer mit unserer Organisation. Diese Gruppe war fuer saemtliche Strassenarbeiter zustaendlg. Damit hatten wir zu jener Zeit die unbestrittene Zustaendigkeit ueber alle Strassenarbeiten, ob Zement oder Asphalt, erlangt. Das Einflussgebiet unserer Gewerkschaft ist heute durch Verschmelzungen und organisatorisches Anwachsen sehr gross geworden. Wir glauben, dass unsere Taetigkeiten von grundlegender Bedeutung fuer alle Berufe des Baugewerbes sind, und wer sich den Artikel 2 unserer Verfassung besieht, wird sich von dem Umfange unseres Taetigkeitsgebietes ueberzeugen koennen. Unsere Mitglieder mischen und beioerdern alle Materialien, die von Maurern, Pflasterern, Zimmerleuten und anderen Bauarbeitern verwendet werden. Auch mit Aufraeumen und Beseitigen von Truemmern sind sie beschaeftigt. Unsere Leute verrichten die wichtigsten Vorarbeiten zum Bauen. Sie bauen Gerueste fuer Maurer und Pflasterer und schachten aus. Anlegen von Graeben, Daemmen, Fundamenten und Erdaushoebdungen gehoeren zu ihren Arbeiten; sie graben, planieren und stuetzen Fundamente, Daemme und Deiche ab. Die Zustaendigkeit fuer Betonarbeiter ist umfassend und sohliesst Betonarbeiten an Daemmen, Fundamenten, Decken und sonstigen Objekten ein; hierunter fallen auch das Mischen, Befoerdern und Verarbeiten des Betons. Ebenso das Abreissen, Abstreifen, und Abschaelen von Betonformen. TThsere Zustaendigkeit erstreckt sich auf Strassen, Wege und Bruecken, umfasst Ausschachtung, Vorbereitung, Betonieren, Asphaltieren, Einrammen, Einzaeunen und Fertigstellen von Strassen, Wegen, Hoefen, Unterfuehrungen, Ueberfuehrungen, Bruecken und das Anpassen dieser Objekte an die Landschaft. An Strassen und Wegen ziehen die uns angehoerenden Arbeiter Graeben und Kanaele zum Verlegen von allen moeglichen Leitungen. Sie heben die Graeben aus und befoerdern das gesamte, fuer diese Arbeiten notwendige Material. Unsere Leute bauen Schaechte, Tunnel, Untergrundbahnen, Unterwasserkammern, Deiche, Daemme, Wasserleitungen, Flussregulierungen und Flughaefen. Unsere Mitglieder stuetzen, unterbauen und heben und bewegen saemtliche Konstruktionen. Alle, die mit dem Bau luftdicht abgeschlossener Kammern beschaeftigt sind, und die dazugehoerigen Signalleute gehoeren unserer Gewerkschaft an. 10 - i �Unsere Zustaendigkeit erstreckt sich auf die allgemeinen Ausschachtungs- und Planierungsarbeiten. Wir organisieren Arbeiter in Fabriken und Schiffswerften, Materiallagern, Schrottlagern, Asphalt-, Beton- und Zementwerken. Diejenigen, die Strassen, Wege und Kanaele reinigen, werden von uns betreut. Wir vertreten alle Bohrer, Sprenger, Signalleute und Arbeiter in Steinbruechen und Kies- und Sandgruben. Aus dieser Aufzaehlung kann ersehen werden, dass unsere Maenner in erster Linie vorbereitende Arbeiten verrichten. Sie sind jedoch fuer das Gelingen des Ganzen unerlaesslich und ermoeglichen erst die Ausfuehrung von vielen anderen Facharbeiten auf dem Gebiete des Bauwesens. Diese umfassende Zustaendigkeit erfordert fachliches Koennen und schliesst ein grosses Mass an Verantwortung ein. Wir glauben, dieser Verantwortung unseren Mitgliedern gegenueber waehrend der vergangenen 45 Jahre vollauf gerecht geworden zu sein. Die steigende Lohnkurve der vergangenen Jahre ist wohl der beste Beweis fuer die erfolgreiche Taetigkeit unserer Organisation. Soweit es das Selbstaendigkeitsbewusstsein unserer Gewerkschaft zuliess, haben wir in freundschaftlicher V/eise mit der AFL, Abteilung fuer Bauberufe, zusammengearbeitet, um einen staendigen Bedarf an Arbeitskraeften zu sichern. Unsere eigentliche Aufgabe ist es, fuer unsere Mitglieder zu kaempfen. Sie brauchen einen Freund, der fuer sie spricht. Als bestes Beispiel fuer unsere Erfolge auf diesem Gebiet kann der Arbeitevertrag gelten, der zwischen Gewerkschaften und der Tennessee-Tal-Behoerde (TVA) zustandekam. Die Beziehungen zwischen Gewerkschaften und Arbeitgebern, wie si6 in der TVA verwirklicht sind, werden fortwaehrend als beispielhaft fuer die Zusammenarbeit zwischen diesen beiden Parteien bezeichnet. Was unsere Organisation im Kriege geleistet hat, ist einzigartig. Lange vor Pearl Harbor haben unsere Leute an dem Aufbau "des Arsenals der Demokratie" gearbeitet. Unsere Mitglieder haben bei dem Bau der fuer den Krieg und die Verteidigung so wichtigen Projekte eine wesentliche Rolle gespielt. Sie waren an dem Bau der grossen Alaska-Strasse im eisigen Norden beteiligt. Ihre Arbeitszeit beim Aufbau der Ruestungsbetriebe war sehr lang. Sie betaetigten sich in den Laendern der feuohten Tropen und des kalten Nordens. In den Vereinigten Staaten, auf den Inseln und an geheimen Ueberseebasen waren sie beschaeftigt. In seiner Stellungnahme zum Bauprogramm erklaerte der Chef der Technischen Einheiten der Armee nach dem Kriege: "Bis zur Beendigung des Krieges haben unsere Feinde die Baukapazitaet Amerikas, einen wesentlichen Machtfaktor unseres Landes, fortwaehrend unterschaetzt. Es war dies ein Element unserer Staerke, fuer das sie keine Vergleichsbasis hatten. Derartiges, hatten sie nie gekannt." Der Krieg hat grosse Anforderungen an uns gestellt, und unsere Leute sind stolz, ihren nicht unwesentlichen Beitrag geleistet zu haben. - 11 �Unsere amerikanischen Bauarbeiter mussten in jener Zeit 50 Lager, 30 Aufnähmelager, 19 Unterkuenfte fuer Ersatztruppen, 52 Hafenprojekte, 16 Projekte fuer die Luftwaffe und nahezu 150 Truppenunterkuenfte hauen. Darüberhinaus mussten Fabriken und Lager mit den notwendigen Einrichtungen versehen werden. Hierzu gehoerten Geschaefte aller Art, Strassen, Kanaele, Wasser und Strom. Beispiellos jedoch in der Kriegsgeschichte unserer Gewerkschaft ist Wake Island. Auf dieser kleinen Insel im Pazifik befanden sich etwa 5.000 Menschen, davon mehrere tausend Zivilisten und ein paar hundert Soldaten, die zum groessten Teil der amerikanischen Marine angehoerten. Die Geschichte von der Verteidigung Wake Islands ist ein Epos des Mutes und der Tapferkeit. Die Zivilisten kaempften Schulter an Schulter mit den Marinesoldaten. Viele von ihnen waren Bauarbeiter und Mitglieder unserer Gewerkschaft. Sie sind stolz darauf, mitgeholfen zu haben, eines der stolzesten Kapitel in die ruhmreichen Annalen der amerikanischen Marine zu schreiben. Die Bemuehungen unserer internationalen Gewerkschaft sind jedoch auf die Gegenwart und die Zukunft gerichtet. Unser Ziel ist das gleiche wie vor 45 Jahren: den Arbeitern ein besseres Los erkaempfen zu helfen. Die Zeiten aendern sich, und die Gewerkschaften muessen bestrebt sein, sich den neuen Gegebenheiten und Verhaeltnissen anzupassen. Wir haben dies getan und glauben, dass die Anpassungsfaehigkeit unserer Gewerkschaft eine ihrer wertvollsten Eigenschaften zum Wohle ihrer Mitglieder ist. Mit Genugtuung haben wir von der Loyalitaet und der Bereitwilligkeit unserer Mitglieder Kenntnis genommen, mit der sie ihre Gewerkschaft unterstuetzen. In den kritischen Kriegsjahren gab es bei uns keine einzige Unterbrechung der Arbeiten. Wenn in irgendeinem Teile des Landes die Situation kritisch zu werden drohte, schickten die Gewerkschaften sofort einen Vertreter, der sich mit der Angelegenheit befasste. Praesident Truman ist der Auffassung, dass der staendige Zuwachs an Menschen in unserem Lande umfassende Verbesserungen der Wohnungsverhaeltnisse, der Strassen, der Projekte zur richtigen Bewirtschaftung des Ackerbodens und anderer Sektoren erfordert, in denen unsere Gewerkschaftsmitglieder die wichtigsten Vorarbeiten zu verrichten haben. Oertliche Projekte bringen neue Arbeltsmoeglichkeiten an Daemmen, Bruecken, Bewaesserungsanlagen und anderen Einrichtungen grossen Umfanges mit sich. Mit der Entwicklung des Zeitalters der Luftfahrt wird unser Land grosse und viele kleine Flughaefen benoetigen; auch auf diesem Gebiete koennen unsere Arbeiter mit umfangreichen Beschaeftigungsmoeglichkeiten rechnen. Der Praesident hat erklaert, dass innerhalb von 10 Jahren 45 % unserer Landstrassen erneuert werden muessten. Damit werden Hunderttausende von Arbeitsplaetzen entstehen. Mit dem Anwachsen der Staedte werden zusaetzliche Transportmoeglichkeiten, wie Strassen, Unterfuehrungen, Ueberfuehrungen, usw. notwendig sein. Der Wohnungsbau ist eines der zukunftsreichsten Arbeitsgebiete. Der Praesident wuerde es begruessen, wenn in den naechsten 10 Jahren mehr als 1 Million Wohnungen jaehrlich erstellt werden koennten. Die ungeheuren Beschaeftigungsmoeglichkeiten angesichts eines solchen Vorhabens liegen auf der Hand. 12 - �Seit 1903 werden alle angeschlossenen Lokalgewerkschaften mit beglaubigten, vierteljaehrlichen Finanzberichten beliefert, die von allen Mitgliedern unserer Gewerkschaft bei den Ortsverwaltungen eingesehen werden koennen. Unser Gewerkschaftsbeitrag ist einer der niedrigsten aller in der AFL gezahlten Beitraege - monatlich 35 Cents, von denen 7,5 % einem Lebensversicherungsfonds zugefuehrt werden. Wir kennen keine Diskriminierung unserer Mitglieder auf Grund ihrer Rasse, Religion oder Farbe. Mit Recht kann unsere Gewerkschaft "das grosse Sammelbecken Amerikas" genannt werden. Zahlreiche Gewerkschaften haben gegen das Taft-HartleyGesetz energisch Stellung genommen. Auf dieses Gesetz hin hat unsere Gewerkschaft gewisse Aenderungen ihrer Satzungen vornehmen muessen, wodurch ein weiterer Beweis fuer die Anpassungsfaehigkeit unserer gewerkschaftlichen Organisation und Taetigkeit gegeben ist. Unsere Gewerkschaft war eine der ersten, die nachdruecklichst erklaerte, dass das Taft-Hartley-Gesetz unanwendbar und undurtehfuehrbar sei. In einer ausfuehrlichen Empfehlung an den GeneralRechtsvertreter des Bundesausschusses fuer Arbeitsfragen (National Labor Relations Board) brachten wir unseren Standpunkt klar zum Ausdruck. In gemeinsamer Zusammenarbeit haben wir unser eigenes ueberindustrielles System zur Beilegung von Zustaendigkeitsstreitigkeiten aufgebaut. Ungeachtet unserer offiziellen oder persoenlichen Einstellung dem Taft-Hartley-Gesetz gegenueber ist es unsere Pflicht, dieses Gesetz zu achten, da es sich um ein Landesgesetz handelt und solange befolgt werden muss, bis es aus unserer Verfassung wieder gestrichen ist. Wir sehen mit Zuversicht und Hoffnung der Zukunft entgegen. Unsere besondere Hoffnung gilt der Zukunft unserer Arbeiter. Wir glauben an dieftukunftAmerikas und der amerikanischen Arbeiter, die unser Land zu seiner gegenwaertigen Groesse erhoben und den Boden fuer eine vielversprechende Zukunft bereitet haben. "The Laborer", V/50 BELGISCHE TEXTILARBEITER GEWINNEN VIER-WOECHIGEN STREIK Als sich die belgischen Unternehmer der Textilindustrie hartnaeckig weigerten, die von den christlichen Und sozialistischen Gewerkschaften geforderten hoeheren Loehne zu zahlen, traten mehr als 85,000 Arbeiter am 30. Mai in den Ausstand. Die belgische Textilindustrie befindet sich zur Äeit in einer sehr guenstigen Lage; sie war im Februar am Gesanlteiport des Landes mit 31 % beteiligt. Die Textilarbeiter glaubten sich deshalb im Recht, als sie eine Lohnerhoehung forderten, zumal ihre Loehne weit niedriger als diejenigen der uebrigen Industrien waren. Tatsaechlich arbeiten noch einige von ihnen fuer 13,50 Franken pro Stunde, und der Tarif fuer Facharbeiter betraegt 16 Franken. Auf der anderen Seite behaupteten die Arbeitgeber, dass die von ihnen gezahlten Loehne um 20-30 # hoeher als diejenigen der hollaenjSischen Textilindustrie seien, obwohl die Differenz zwischen den belgischen und hollaendischen Loehnen im allgemeinen nicht ueber 8-10 % hinausgeht. Sie versuchten sogar, eine allgemeine Kampagne zur Senkung der Loehne auch in anderen Industrien einzuleiten, um ihren Standpunkt damit zu rechtfertigen. - 13 �Die Folge war, dass die Arbeiter einstimmig einen Mindeststundenlohn fuer ungelernte Arbeiter von 15 Franken fuer Maenner und 10,50 Franken fuer Frauen forderten. Von den beiden grossen belgischen Gewerkschaften unterstuetzt waren die Textilarbeiter entschlossen, diesen Kampf bis zur siegreichen Beendigung fortzufuehren. Der Streik dauerte 4 Wochen und wirkte sich hauptsaechlich in dem Gebiet von Ghent und anderen flaemischen Gegenden aus (die Arbeiter der Gebiete Verviers und Mouscron waren an andere Vertraege gebunden und setzten ihre Arbeit fort). Der Belgische Textilarbeiterverband gewaehrte den Streikenden seine volle Unterstuetzung und bat zu diesem Zweck alle ihm angeschlossenen Organisationen um eine Sonderabgabe in Hoehe von 10 Franken pro Kopf. Die grossen belgischen Arbeitgeber der Textilindustrie und viele kleinere Arbeitgeber waren gezwungen, den Forderungen der Arbeiter stattzugeben, und am 22. Juni wurde ein neuer Tarifvertrag unterzeichnet. Am 26. Juni wurde die Arbeit wieder aufgenommen . Nach den Bestimmungen dieses Vertrages erhoeht sich der Mindest-Stundenlohn fuer Maenner auf 15 Franken und fuer Frauen auf 10,50 Franken (nach Vollendung des 21. Lebensjahres und dreimonatiger Arbeitszeit in der Industrie). Die Grundtarife fuer die im Stundenlohn bezahlten Arbeiter und auch fuer diejenigen, die Akkordloehne beziehen, haben sich fuer Maenner bei einem Stundenlohn von 15 Franken um 5 #, zwischen 15 und 16,50 Franken um 4 # und fuer Loehne ueber 16,50 Franken um 3 # erhoeht. Die Lohnaufbesserung betraegt fuer Frauen bei Loehnen bis zu 10,50 Franken 5 #, zwischen 10,50 und 11,60 Franken 4 % und 3 % fuer die darueber liegenden Loehne. Die 10 #igen Sonderpraemien fuer Akkordarbeiter werden auf 13 % erhoeht, die zur Zeit fuer besonderen Fleiss, Qualitaetsarbeit, etc. gezahlten Praemien werden durch Heraufsetzen des Prozentsatzes dieser Sonderpraemien verguetet werden. Mit der Anwendung dieses Vertrages werden etwa 40 % der in der Baumwoll-, Spinn- und Webindustrie besohaeftigten Arbeiter hoehere Loehne beziehen, waehrend in der Leinenindustrie, in der die Loehne am niedrigsten waren, fast alle Lohnempfaenger in den Genuss hoeherer Tarife kommen. Information Bulletin des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften VII/5/50 LOHN- UND ARBEITSSTREITIGKEITEN IN INDIEN Gewisse Anzeichen Hessen im Jahre 1948 darauf schliessen, dass sich die Realloehne in Indien mehr und mehr ihrem Vorkriegsstand naeherten, ohne ihn Jedoch voellig erreicht zu haben. In dem Ansteigen der Lebenshaltungskosten war der Hauptgrund fuer die Streitigkeiten in der Industrie zu sehen. Die Zahl der Arbeitsstreitigkeiten erhoehte sich von 820 im Jahre 1945 auf 1629 im Jahre 1946 und erreichte die Rekordziffer von 1811 im Jahre 1947. 1948 Jedoch ging sie wieder zurueck. Die Arbeitslosenziffern und die Anzahl der Streiks in der Industrie stiegen im Verlaufe des Jahres 1949 in Indien leicht an. Die Lebenshaltungskosten der-Lohnempfaenger stabilisierten sich im allgemeinen. - 14 �1949 gingen wegen Streitigkeiten in der Industrie monatlich zwischen 400.000 und 750.000 Arbeitstage verloren. Im April 1947, als die britische Herrschaft in Indien ihrem Ende entgegenging, hatte diese Zahl eine bisher nie gekannte Hoehe, naemlich 2,5 Millionen, erreicht. Im September 1948 war sie auf 15,000 herabgesunken. Die folgenden Zahlen wurden vom indischen Arbeitsamt ausgearbeitet und in dem offiziellen "India Record" veroeffentlicht: 1948 Anzahl der Streitigkeiten: "T7636 n " Arbeiter: Verlorengegangene Arbeitstage: 8,214,456 . 1949 Jan.1950 "T7I45 " 100 76.000 6,366,761 230.000 Feb.1950 §6 45.000 340.000 Ein staendiges Absinken der Anzahl der Streitigkeiten in der Industrie ist seit dem Hoehepunkt im Jahre 1948 festzustellen, als die steigenden Lebenshaltungskosten den Arbeitern mit Liliputeinkommen unertraegliche Lasten auferlegten. Der Verlust an Arbeitstagen im Februar war zum groessten Teil auf Aussperrungen, und zwar besonders in der Textilindustrie, zurueckzufuehren. Der Arbeitsminister berichtete von einer anhaltenden Verschlechterung der Beschaeftigungslage, wobei weniger Einstellungen vorgenommen wurden und weniger offene Stellen zur Verfuegung standen. Zur Behebung des Mangels an Facharbeitern wurden jedoch von der Regierung zur Schulung von etwa 17,000 Personen im Laufe des Jahres Ausbildungsprogramme durchgefuehrt. Die Lebenshaltungskosten der Lohnempfaenger, die waehrend des Krieges und in den Nachkriegs Jahren rapide in die Hoehe gegangen waren, waren 1949 unveraendert geblieben. Im letzten Vierteljahr war der Index der Lebenshaltungskosten in den meisten Industriestaedten der gleiche oder wenig niedriger als ein Jahr zuvor. Der durchschnittliche Fabrikarbeiter in Indien verdiente schaetzungsweise jaehrlich 500 - 1.200 Rupien (40 - 90 Pfund Sterling), wobei in den verschiedenen Gebieten, Industriezweigen und Berufsgruppen grosse Unterschiede herrschten. Information Bulletin des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften VII/5/50 FORDERUNGEN AMERIKANISCHER EISENBAHNKRGBWBRKSCHATTEN Der Vorschlag eines Untersuchungsausschusses des Praesidenten sieht vor, da'ss fuer etwa 75.000 Eisenbahnangestellte die Woche mit 6 Arbeitstagen und 48 Arbeitsstunden durch die 5-Tage Woche mit 40 Arbeitsstunden ersetzt werden soll. Als Ausgleich fuer die kuerzere Arbeitszeit sollen die Stundenloehne um 18 Cents erhoeht werden. Diese Bestimmungen wuerden, falls sie von den Gewerkschaften und den Eisenbahngesellschaften gebilligt werden, am 1. Oktober in Kraft treten. Diese Empfehlung kam zustande, nachdem Verhandlungen zwischen Eisenbahngesellschaften und zwei GewerkschaftsOrganisationen, der Gewerkschaft der Zugbegleiter und dem Verband der Zugfuehrer, ergebnislos verlaufen waren. Aehnliche Vorschlaege wurden fuer - 15 - �4.000 Rangiermeister, die in der Gewerkschaft der Rangiermeister Amerikas organisiert sind, unterbreitet. Die Exekutivausschuesse der Gewerkschaften der Zugbegleiter und Zugfuehrer traten zusammen, um den Bericht des Untersuchungsausschusses zu besprechen und weitere Verhandlungen mit den Eisenbahnunternehmern vorzubereiten. Seitdem es den nicht im Zugverkehr eingesetzten Arbeitern der Eisenbahnen im September vorigen Jahres gelungen war, die 40-Stunden Woche ohne Kuerzung ihrer Loehne einzufuehren, ist der Druck der Gewerkschaft der Rangierer nach gleiohen Bedingungen immer staerker geworden. Auch anders Gewerkschaften, wie die Ranglergewerkschaft von Nordamerika (AFL) und die der Heizer und Lokomotivfuehrer haben aehnliche Schritte unternommen, um die 40-Stunden Woche fuer ihre Mitglieder einfuehren zu koennen. Die Lokomotivtechniker dagegen fordern eine Lohnerhoehung von 20 %. Die im Pendelverkehr auf kleineren Strecken beschaeftigten Eisenbahner haben keine geregelte Arbeitszeit. Die Dauer ihres Dienstes haengt groesstenteils von der Laenge der befahrenen Strecken und der Fahrtzeit von einer Station zur anderen ab. "Weekly Labor News Digest" U.S. Arbeitsministerium VI/21/50 - 16 - Office of Labor A f f a i r s , HICOG APO 757 HICOG B-1392 I I I iugust 50 19 K CFFICIAL �Internationale ARBEITSMITTE1LUNGEN Di« folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet. Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. T U - 22 F r a n k f u r t , 4 . August 1950 INHALTSVE R Z E I C H N I S Weltgewerkschaftsbund befuerwortet Vollbesenaeftigung - - - - - - - - - - - - - - - - Falsche Streiks 1 Auffassungen ueber die Kosten eines -- _ _ - - - - _ _ - _ - - - - - Die britische Textilarbeiter-Gewerkschaft Oesterreich und das ERP - - - 3 8 - - - - - - - - - - - - 1 5 Hollaendische Gewerkschaft zum Marshall-Plan - - 16 WELTGEWERKSCHAFTSBUND BEFUERWORTET VOLLBESCHAEFTIGUNG J. H. Oldenbroek, der Generalsekretaer des Internationalen Bundes freier Gewerkschaften (IBFG), hat nach eingehender Beratung mit den Mitgliedern des Notfall-Ausschusses des IBFG dem Generalsekretaer der Vereinten Nationen eine Erklaerung unterbreitet, in der die freie Gewerkschaftsinternationale zu der nationalen und internationalen Politik der Vollbeschaeftigung Stellung nimmt. Trygve Lie hatte den IBFG aufgefordert, zu dem Bericht ueber nationale und internationale Massnahmen zur Vollbeschaeftigung Stellung zu nehmen. Dieser Bericht, der von einer Gruppe Sachverstaendiger ausgearbeitet war, die der Gene ralsekretaer der Vereinten Nationen hierzu bestellte, bildete den Gegenstand der Besprechungen des Wirtschafts- und Sozial- 1 �rates dieser Weltorganisation auf seiner letzten Konferenz. Es wurde beschlossen, alle angeschlossenen Regierungs- und Nicht-Regierungs-Organisationen aufzufordern, zu diesem fuer die Wohlfahrt der Arbeiter und der ganzen Welt so entscheidenden Problem Stellung zu nehmen. In seiner Erklaerung begruesst und befuerwortet der IBFG den Bericht der Sachverstaendigen der Vereinten Nationen. Besonders wird die Bedeutung hervorgehoben, die die Sachverstaendigen der Vereinten Nationen der nationalen und internationalen Politik der Vollbeschäftigung beimessen. ' Gebilligt wird ausserdem deren Standpunkt, dass das Ziel der Vollbeschaeftigung unter Wahrung aller demokratischen Rechte und Einrichtungen und aller wirtschaftlichen und sozialen Systeme erreicht werden kann, vorausgesetzt, dass die feste Entschlossenheit vorhanden ist, Massnahmen anzuwenden, die saemtliche wirtschaftliche Unausgeglichenheiten, die zur Massenarbeitslosigkeit fuehren, beseitigen koennen. In der Erklaerung des IBFG wird ausserdem hervorgehoben, dass eine Wirtschaft der Vollbeschaeftigung nur bestehen kann, wenn alle Massnahmen wirtschaftlicher und sozialer Art aufeinander abgestimmt sind, und ein gut entwickeltes und fortschrittliches System der sozialen Sicherheit vorhanden ist. Hierbei ist ein hohes Mass Anpassungsfaehigkeit seitens der Regierungen in ihrer Politik erforderlich, und zwar besonders in der Finanz-, Waehrungs- und Kreditpolitik, oder auch in oeffentlichen Investitionen und oeffentlichen Arbeiten. In der Verlautbarung des IBFG wird vor allem die Notwendigkeit betont, die Beweglichkeit der Arbeitskraefte durch Lockerung der Aus- und Einwanderungsbeschraenkungen durch Austausch der Beschaeftigungsmoeglichkeiten und durch Ausbildungs- und annehmbare Wohnungsbauprogramme zu foerdern. Es wird eine Vergroesserung des Volumens langfristiger, internationaler Kredite, die Verteilung dieser Geldmittel durch die internationale Wiederaufbaubank, eine Liberalisierung der Kreditbestimmungen der internationalen Bank, ausreichende finanzielle und technische Unterstuetzung fuer wirtschaftlich rueckstaendige Laender und eine umfassendere finanzielle Basis fuer den internationalen Waehrungsfonds gefordert, um damit den internationalen Handel und Zahlungsverkehr auszudehnen und zu stabilisieren. Ausserdem macht der IBFG die Vereinten Nationen darauf aufmerksam, dass eines der groessten Hindernisse fuer die Vollbeschaeftigung die Unfaehigkeit ist, Realloehne und Arbeitszeit mit der steigenden Produktionsleistung auf gleichem Niveau zu halten. "Fuer die Politik der Vollbeschaeftigung", heisst es in der Erklaerung weiter, "ist es deshalb von groesster Wichtigkeit und verdient besonders erwaehnt zu werden, dass mit allen Mitteln verhindert werden muss, dass die Loehne hinter der Produktionsleistung und den Lebenshaltungskosten zurueckbleiben, und dass diejenigen Loehne, die bereits unter dem Stand der Produktionsleistung und Lebenshaltungskosten liegen, entsprechend aufgebessert werden muessen." Der IBFG nimmt ferner zu den nachteiligen Auswirkungen der nationalen un<? internationalen Privatmonopole auf die Kaufkraft der Verbraucher Stellung und ruft zu wirksamen Massnahmen zur Bekaempfung dieser Monopole auf. - £- �Er ist sich ausserdem der Bedeutung wirksamer internationaler Massnahmen zur Errichtung eines weltumfassenden Wirtschaftssystems der Vollbeschaeftigung bewusst. Die Erklaerung enthaelt eine Reihe von Vorschlaegen, rueckstaendige Laender in ihrer wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung zu unterstuetzen, damit die Beschaeftigungsmoeglichkeiten in jenen Gebieten zu steigern und die Beschaeftigungslage in solchen Laendern zu stabilisieren, die in besonderem Masse auf den Aussenhandel angewiesen und deshalb fuer internationale Wirtschaftskrisen besonders anfaeilig sind. Um die Ziele der nationalen und internationalen Politik der Vollbeschaeftigung erreichen zu koennen, schlaegt der IBFG in seiner Stellungnahme zu dem Bericht der Sachverstaendigen der Vereinten Nationen vor, dass der Wirtschafts- und Sozialrat der Vereinten Nationen in enger Zusammenarbeit mit der internationalen Arbeltsorganisation einen Ausschuss ernennt, der mit dem Entwurf einer Internationalen Konvention beauftragt werden soll, in der sich alle Teilnehmerstaaten verpflichten, die Vollbeschaeftigung, soweit dies in ihrer Macht liegt, zu verwirklichen und aufrechtzuerhalten und ihre nationale und internationale WirtschaftsFinanz- und Sozialpolitik mit den in dem Bericht der Sachverstaen-' digen der Vereinten Nationen zum Ausdruck gebrachten Empfehlungen und den Vorschlaegen des IBFG in Einklang zu bringen. Information Bulletin des IBFG V/50 FALSCHE AUFFASSUNGEN ÜEBER DIE KOSTEN EINES STREIKS Der folgende Artikel erschien in der Zeitschrift "Ammunition" dem Organ des Amerikanischen Automobilarbeiter-Verbandes (CIO). Er behandelt das Problem der Streikkosten und Streikschaeden und venucht darzulegen, dass weder die Arbeiter noch die Unternehmer notwendigerweise geschaedigt werden. Wir drucken diesen Artikel ab ohne uns mit Form und Inhalt zu identifizieren. im w Tflße des Streiks in den Chrysler-Werken wurde in den "Automotive A f t e r n Organ der Automobilindustrie, erklaert, dass dieser Streik insgesamt 1, 091,732,200 Dollar gekostet haette. Ist dies nun wahr oder unwahr? Die gleichen pruefbaren statistischen Zahlen tauchen bei jedem Streik auf. So wandte man sie auch bei dem Bergarbeiterstreik an. Die Bergwerksunternehmen multiplizierten die d « 0 * « ^ " ^ * TaKesoroduktion an Kohle mit der Anzahl der Tage, die die Bergl^elllv gestreikt hatten, und erklärten dass das Ergebnis die Zahl der verlorengegangenen Tonnen Kohle darstelle. Sie verviel faeltigten die Anzahl der Tonnen Kohle, die waehrend des Streiks n?oht fefoerdert wurde, mit dem Preis je Tonne und behaupteten, dass dfes der S u R E S i g sei, den die Unternehmer verloren haetten. q?« multinlizierten ausserdem die Anzahl der Tage, an denen die Berg?eutePgeltreik? hatten, mit dem durchschnittlichen Tagesverdienst und sagten, dass dies der Gesamtbetrag der eingebuessten Soehne Sei. Dann zaehlten sie alle Arbeiter zusammen, von denen m«n annahm d e ^ s i e wegen des Mangels an Kohle entlassen werden Susstent^d'multloUzifrten diese^ahl mit • ä « * " ^ ^ SJiSt? Tageslohn. Dies sei der Betrag, so behaupteten sie, der den Gesamt - 3- �Verlusten des Bergarbeiterstreiks hinzugerechnet werden muesse. Dann zaehlten sie die Tage zusammen, an denen in den Betrieben wegen Mangels an Kohle nicht gearbeitet werden konnte, und multiplizierten diese Zahl mit dem durchschnittlichen Wert einer Tagesproduktion. Alle diese Ziffern zusammengezaehlt wuerden, so erklaerten sie, die durch den Bergarbeiterstreik verursachten Verluste ergeben. Hat dieser Streik nun tatsaechlich soviel Unkosten verursacht? "Business Weekn berichtete, dass die Bergleute zur Zeit vier Tage in der Woche arbeiteten. Es ist zu erwarten, dass sie im Hochsommer nur noch an drei Tagen in der Woche beschaeftigt werden koennen. Im Herbst wird hoechstwahrscheinlich die Arbeit zeitweise eingestellt werden muessen. Die Bergleute haben nachtraeglich all die Kohle gefoerdert, die waehrend des Bergarbeiterstreiks nicht gefoerdert worden war. Sie haben sogar mehr Kohle gebrochen, als im Land verbraucht werden kann. In Wirklichkeit hat der Bergarbeiterstreik also keinen Verlust an Kohle verursacht. Dieser Streik hatte lediglich zur Folge, dass die Produktion von einem Abschnitt des Jahres auf einen anderen verlegt wurde. Damit ist die Behauptung ueber den angeblichen ProduktionsVerlust nicht mehr haltbar. Die Kohlenproduktion hat somit keinerlei Verluste zu verzeichnen. Wie verhaelt es sich nun mit den Loehnen? Die Bergarbeiter arbeiten zur Zelt vier Tage woechentlich. Wenn sie waehrend der ganzen Zeit in der sie streikten, Kohle gefoerdert haetten, laegen die Vorraete an Kohle schon vor Monaten weit ueber der absetzbaren Menge, und die Bergarbeiter waeren nur noch drei oder noch weniger Tage je Woche beschaeftigt gewesen. Die waehrend des Streiks verlorengegangenen Loehne waeren also auf jeden Fall verloren. Was haben die Bergleute waehrend des Streiks nun tatsaechlich eingebuesst? Sie haben lediglich auf ihre Arbeitslosenunterstuetzung verzichten muessen. Nun zu den Betrieben und Eisenbahnen, die durch den Bergarbeiterstreik angeblich gezwungen waren, ihren Betrieb zu schliessen. Nicht alle Betriebe, die waehrend des Bergarbeiterstreiks die Arbeit einstellten, mussten tatsaechlich wegen dieses Streiks die Arbeit einstellen. Jede Gesellschaft, die Arbeiter wegen Mangels an Auftraegen entliess, beeilte sich zu erklaeren, dass dies auf Grund des Streiks erforderlich sei. Damit wollte man die streikenden Bergarbeiter fuer alles verantwortlich machen. Wenn in gewissen Faellen die Betriebe tatsaechlich wegen des Bergarbeiterstreiks schliessen mussten, dann hatten sie Gelegenheit, die verlorengegangene Produktion wieder nachzuholen. Damit waren also auch die Arbeiter in der Lage, wieder in den Besitz der verlorengegangenen Loehne zu kommen. Wenn die betroffenen Arbeiter Ueberstunden leisten mussten, um die Produktion nachholen zu koennen, dann hatten sie durch den Bergarbeiterstreik nur finanzielle Vorteile, d.h. die regulaere Arbeitszeit, die ihnen verlorenging, wurde zum Teil durch Ueberstunden ersetzt, die den 1 1/2-fachen oder doppelten Verdienst einbrachten. Abgesehen von den falschen Angaben ueber die Verluste im Bergarbeiterstreik ging der Wirtschaft des Landes nichts verloren. Nur die Bergarbeiter hatten einen Verlust zu verzeichnen und zwar den dex* Arbeitslosenunterstuetzung. Wenn die Unternehmer, die fuer die Bergarbeiter waehrend der Streiks so großes Mitleid zeigten, diesen Verlust vermeiden wollen, dann koennen sie das auf einen sehr einfache Art und Weise. Sie brauchen sich nur mit dem C.I.O. in Verbindung zu setzen und die Gesetzgeber des Staates zu bewegen, die Gesetze der Arbeitslosenversicherung so abzuaendern, dass die Arbeiter waehrend der Streiks Arbeitslosenunterstuetzung beziehen. 4 - �Wenn die Bergarbeiter ihre Arbeitslosenunterstuetzung jedoch verloren haben, dann war auch diese Einbusse nicht vergebens. Die Bergwerksunternehmen wuerden den Bergarbeitern ohnehin fuer eine bestimmte Zeit nichts gegeben haben, auch wenn sie nicht gestreikt haetten; was die Bergarbeiter jedoch an Arbeitslosenunters tue tzung verloren, kam ihnen durch die im Streik erzielten Erfolge wieder zugute. Der durchschnittliche Verlust an Arbeitslosenunters tue tzung betrug weniger als 400 Dollar fuer den einzelnen Arbeiter, in den meisten Faellen war der Betrag weit geringer. Im Gegensatz hierzu sei der Gewinn in bar gestellt: 70 Cents je Tag als Lohnzuschlag; eine Erhoehung der Pensions- und Wohlfahrts-» unterstuetzung, die sich auf etwa 5.000 Dollar je Arbeiter (dies allein ist bereits ein genuegender Gewinn.') belaeuft. Selbst bei nur 200 Arbeitstagen je Jahr, was einen hohen Grad der Arbeitslosigkeit bedeutet, gleichen allein die durch den Streik erzielten Lohngewinne in zwei Jahren den gesamten Verlust an Arbeitslosenunters tue tzung aus. Die 5.000 Dollar je Arbeiter, die fuer die Pensions- und Wohlfahrtsunterstuetzungen erzielt werden konnte, sind somit Reingewinne fuer die Bergleute. Hat die Gesamtwirtschaft durch den Bergarbeiterstreik etwas gewonnen oder verloren? Verloren hat sie ueberhaupt nichts, sie hat nur wesentliche Gewinne erzielt. Und zwar deshalb, weil die Bergarbeiter mitgeholfen haben, jenes Sicherheitssystem zu propagieren, das fuer alle Arbeiter erreicht werden muss. Ein weiterer Gewinn fuer die Wirtschaft besteht darin, dass durch den Erfolg dieses Streiks vdas nationale Einkommen gerechter verteilt wird, und zwar in eineV Weise, die die Wahrscheinlichkeit einer erneuten Wirtschaftskrise sehr gering werden laesst. Den Arbeitern wird eine staerkere Kaufkraft in die Hand gegeben; mit diesem Geld koennen mehr Lebensnotwendigkeiten gekauft werden und damit anderen Arbeitern die Beschaeftigung gesichert werden. Dies sind jedoch keineswegs saemtliche Vorteile, die durch den Bergarbeiterstreik entstanden sind. Nehmen wir an, die Bergarbeiter haetten nicht gestreikt und somit auch keinen Streik gewonnen, sie haetten sich ohne weiteres den Forderungen der Unternehmer gebeugt und zugelassen, dass ihr Wohlfahrtsfonds sabotiert wuerde - ein grausamer Schlag gegen jeden alten Bergarbeiter waere dies gewesen. Nehmen wir an, sie haetten sich von den Unternehmern ueberreden lassen, nicht zu streiken. Was waere dann geschehen? Dann haetten sich vielleicht die Unternehmer des ganzen Landes ein Herz gefasst und einen grossen Schlag gegen die Gewerkschaften gefuehrt. Es waere fuer die Unternehmer sogar eine Ermutigung gewesen, von neuem zu versuchen, gegen die Gewerkschaften vorzugehen. Sie haetten die Reformvorschlaege zur Pensions- und Krankenversicherung einfach abgelehnt; sie haetten vielleicht sogar versucht, die Loehne zu kuerzen und das Arbeitstempo in den Fabriken heraufzudruecken. Im Bergarbeiterstreik und in allen anderen grossen Streiks hat jeder einzelne Arbeiter viel aufs Spiel gesetzt. Das, was jeder Arbeiter durch einen Streik fuer sich gewinnen kann, ist ebenfalls ein Teil des Gesamtgewinns der Bergleute. Diesem Gewinn muss ausserdem der Betrag hinzugefuegt werden, den die Arbeiter nicht verloren, well der Streik gewonnen wurde. Das war der Bergarbeiterstreik. Wie steht es nun mit dem Streik in den Chrysler-Werken? Ist es richtig, dass durch diesen Streik am 58. Tage 1.091.732.200 Dollars verlorengegangen seien? - 5 �Natuerlich bringen einige Streiks gewisse Verluste mit sich. Es waere falsch zu behaupten, die Arbeiter der General-Motors-Werke haetten waehrend ihres Streiks 1945/46 keine persoenlichen Verluste gehabt. Aber selbst jene Arbeiter verloren wesentlich weniger, als ihnen durch den Streik wieder zugute kam. Es wird gesagt, dass der Mangel an Stahl und Benzin zu laengeren Stillegungen der Betriebe fuehrte - diese Stillegungen wurden jedoch zum Teil durch Ueberstunden, zum Teil durch Vollbeschaeftlgungswochen ausgeglichen. Auch der Barbetrag, der gewonnen wurde, und derjenige, der verlorengegangen waere, wenn kein Streik stattgefunden haette, muessen dem direkten Verlust an Lohn gegenuebergesteilt werden. Was den Produktionsverlust betrifft, so gab es ueberhaupt keinen, weil die Hoehe der Stahlerzeugung nicht willkuerlioh gesteigert werden kann und somit nur so viel Kraftwagen hergestellt werden, wie an Stahl zur Verfuegung steht, und jede Tanne Stahl, die erzeugt und fuer Kraftwagen bestimmt wurde, wurde auch dafuer verwendet. Damit kommen wir zum Chrysler-Streik. Man darf vor allem nicht vergessen, dass in gewissen Faellen unbedingt gestreikt werden muss, ganz gleich, wie hoch die dadurch entstehenden Verluste sind. Es gibt gewisse Beweise dafuer, dass die Chrysler-Werke mit anderen Automobilfirmen fuer den Streikfall Vereinbarungen getroffen hatten. Es war auch bekannt, dass diese Gesellschaft entschlossen war, bis zum letzten zu kaempfen, um ein Pensionsprogramm durchzusetzen, das bei dem ersten Anzeichen ruecklaeufiger Preise haette beseitigt werden koennen. Chrysler ist der Typ einer von Aufsichtsraeten und Banken kontrollierten Gesellschaft. Diese Gremien kontrollieren auch andere Unternehmen, die die Pensionsansprueche der Arbeiter ebenfalls bekaempfen. Sie hatten allem Anschein nach die Chrysler-Werke zum Versuchsballon bestimmt, um den Kampf gegen die Pensionen der Arbeiter auszutragen. Die Differenz zwischen den von den Chrysler-Werken angebotenen Pensionen und denen, die durch den Streik durchgesetzt wurden, belaeuft sich allein fuer die Automobilindustrie auf Hunderte von Millionen Dollars. In fuenf Jahren koennte die Differenz zwischen den von der Automobilarbeitergewerkschaft durchgesetzten und den von den Chrysler-Werken angebotenen Pensionen den Unterschied zwischen den erzielten Pensionssaetzen und den angebotenen kuemmerlichen PseudoPensionen ausmachen (natuerlich ist dieser Vergleich unsinnig!). Wenn die Arbeiter die Vorschlaege der Chrysler-Werke akzeptiert haetten, waere das gesamte Pensionsprogramm fuer alle Industriearbeiter in Frage gestellt worden. Lieses Beispiel zeigt, wie eine Gewerkschaft fuer alle anderen kaempfen muss. Fuer einen einzelnen Arbeiter ist es hart, sich unter denen zu befinden, die diesen Kampf fuehren muessen. Mit den Jahren gleicht sich das jedoch aus. Die Arbeiter der Chrysler-Werke haben auch fuer andere Erfolge erzielt, sie haben andererseits aber auch durch die Kaempfe anderer Arbeiter Vorteile erzielen koennen. Theoretisch muesste es moeglich sein, mit ausreichenden Streikfonds die Kosten eines Kampfes der-gesamten organisierten Arbeiterschart zu decken. Die zwoelf-woechige Sonderabgabe von einem Dollar je Woche stellte einen ersten Schritt auf dem Wege zu dieser besonderen KampfVersicherung dar. Durch einen solchen Fonds blieben zahlreichen Arbeitern der Chrysler-Werke viele Haerten erspart. Wohnungskuendigungen wuerden vermieden, fuer aerztliche Betreuung waere gesorgt, in Notfaellen koennten Mahlzeiten verabreicht werden, und die Streikenden waeren zugleich gegen die schwersten Folgen des Streiks geschuetzt. 6 - �Es ist sehr einfach klarzulegen, wie das finanzielle Problem im Streikfall geloest werden kann. Wenn man den 89.000 Arbeitern der Chrysler-Werke eine woechentliche Streikunterstuetzung von 20 Dollar haette zahlen wollen, so waeren 1.780.000 Dollar je Woche erforderlich gewesen. Damit waere der gesamte Ertrag der zwoelf-woechigen Ein-Dollar-Sondererhebung in weniger als einem Monat aufgebraucht. Um jedoch auf die Kosten des Chrysler-Streiks selbst zurueckzukommen: Dem Lohnverlust eines jeden Streikenden nach 58 Streiktagen, der in den "Automotive News" auf 749,79 Dollar geschaetzt wurde, muss gegenuebergestellt werden, dass die Unternehmer in Erwartung des Streiks staendig Ueberstunden arbeiten Hessen, die auch durch erhoehte Ueberstundenbezahlung verguetet wurden. Nachdem der Streik jetzt beigelegt ist, wird d>er Verlust wiederum durch Ableistung von Ueberstunden und Vollbeschaeftigungswochen (sechs anstatt fuenf Arbeitstage) weiterhin reduziert. Von dem Bruttoverlust gehen ausserdem noch die Ausgaben ab, die die Arbeiter bei der Arbeit haben, wie etwa fuer Mahlzeiten und Einkommensteuer. Diese Betraege sind zwar nicht sehr hoch, aber sie muessen immerhin beruecksichtigt werden. Unterstuetzungen, wie z.B. durch den Streikfonds, reduzieren weiterhin die Verluste des einzelnen Streikenden. Die Verluste der Arbeiter der Chrysler-Werke haben in gewissen Paellen Arbeitern anderer Unternehmen Gewinne gebracht. So kann gesagt werden, dass die Ueberstunden- und Sonnabendarbeit in den Ford- und General-Motors-Werken auf den Chrysler-Streik zurueckzufuehren ist. Selbst in den "Automotive-News" wird zugegeben, dass die Gesellschaft ihre Verluste durch Ueberstundenarbeit in den Betrieben innerhalb von 18 Monaten wieder wettmachen koennten. Wenn die Ueberstundenarbeit in den Chrysler-Werken eingefuehrt werden sollte, dann wuerden die Arbeiter mehr gewinnen, als sie waehrend des Streiks insgesamt verloren hatten, und gleichzeitig wuerden die zeitweiligen Verluste des Unternehmens wieder ausgeglichen werden. Was fuer Chrysler und seine Arbeiter zutrifft, trifft natuerlich auch fuer deren Zubringerfirmen zu. Tatsache ist also, dass die Behauptungen ueber die durch den Streik entstandenen Verluste nicht ganz richtig sind. In den meisten Faellen jedoch waeren den Arbeitern die Verluste, die sie fuer eine Folge des Streiks halten, ohnehin durch Arbeitslosigkeit entstanden, luer die Arbeiter bringen Streiks Entbehrungen mit sich, von ihrer Bereitwilligkeit jedoch, fuer eine gerechte Bezahlung ihrer Arbeit zu streiken, haengt letzten Endes das Los saemtlicher Arbeiter der Vereinigten Staaten ab. Und bei den meisten Streiks sind die wirtschaftlichen Vorteile der Arbeiter weit groesser als die durch direkten Lohnverlust entstehenden Nachteile. Wenn bei anderen Streiks tatsaechllch Lohnverlust entsteht, dann ist er nicht so gross, wie die Unternehmer behaupten. Im allgemeinen kann gesagt werden, dass das, was die Arbeiter durch einen Streik gewinnen, fast ausnahmslos mehr ist, als sie durch irgendeinen Streik verlieren. UAW-CI0 Ammunition V/1950 - 7- \ �Andrew Naesmith, Generalsekretaer der Textilarbeiter-Gewerkschaft: DIS BRITISCHE TESTILARBEITERGEWERKSCHAFT i Die britische Textilarbeitergewerkschaft ist mit ihren 33 angeschlossenen Bezirksverbaenden die groesste gewerkschaftliche Vereinigung Englands. Sie vertritt die Interessen der Textilarbeiter von Lancashire und der umliegenden Gebiete von WestYorkshire, Cheshire and Derbyshire. Die Gewerkschaft zaehlt zu ihren Mitgliedern nicht nur die Baumwoll- und Kunstseidenweber, sondern auch alle jene Arbeiter, die mit den Vorbereitsungsprozessen und anderen untergeordneten Aufgaben beschaeftigt sind. Die jetzige Organisation stammt aus dem Jahre 1884. Es gab jedoch zuvor aeltere Formen gewerkschaftlicher Vereinigungen britischer Weber. Bereits im Jahre 1754 kann von einem Versuch gesprochen werden, die englischen Arbeiter in einer sogenannten "Combination" oder "Conspiracy" (Verschwoerung) zusammenzusohliessen, und im Jahre 1758, so heisst es in einem Bericht, sol.len "gewisse Webern ein Parlamentsgesetz in Vorschlag gebracht haben, das das Lehrlingswesen und die Stueckarbeit regeln sollte. In Glasgow bestand um das Jahr 1778 fuer kurze Zeit ein sogenannter "Textilarbeiter-Club". Im Verlauf von Lohnstreitigkeiten wurde in Bolton (Lancashire) "auf Anordnung dieses Komitees" eine Kampfschrift herausgegeben, die aus dem Jahre 1808 datiert. Berichte parlamentarischer Ausschuesse beweisen, dass der Lebensstandard der Textilarbeiter von 1800 an staendig gesunken ist. Die Loehne der Weber wurden fortwaehrend geringer. 1829 z.B. wurden einem Weber fuer die Herstellung eines Kupons Batist nur 5,5 Schillinge gezahlt, waehrend im Jahre 1800 der Lohn fuer die cleiche Arbeit noch 25 Schillinge betrug. In jenen Zeiten gab es grosse technische Veraenderungen, und bei den industriellen Fortschritten, die sich mit der Einfuehrung neuer Maschinen und Erfindungen eroeffneten, kuemmerte man sich .venig um die menschliche Persoenlichkeit. Lancashire wurde zum Zentrum der Industrialisierung, und zugleich das Zentrum schrecklicher Kinderarbeit, langer Arbeitszeit, niedriger Loehne und groesster Armut.Francis Place erklaert: "Die Leiden der in der Baumwollweberei beschaeftigten Menschen waren unglaubliche; sie wurden kuenstlich in Machenschaften verwickelt, verraten, verfolgt und schuldig gesprochen, verurteilt und unerhoert streng bestraft. Sie fuehrten ein jaemmerliches Dasein." Dabei muss daran erinnert werden, dass die Arbeitszeit in den britischen Textilfabriken erst im Jahre 1812 von 80 Stunden auf 72 Stunden in der Woche reduziert wurde. Erst in Jahre 1847 wurde die Arbeitszeit durch das lOStundengesetz auf 60 Stunden woechentlich festgelegt. Das Blutbad von Peterloo im Jahre 1819 gibt einen Begriff von den Verhältnissen, unter denen die Arbeiter in jener Zeit lebten, sodass es zu Rebellionen kommen musste. 8 - �Mitten in dieser bewegten Zeit, etwa zu dem Zeitpunkt, als das sogenannte Koalitionsgesetz (Combination Law) widerrufen wurde, fand in Manchester eine Delegiertentagung der Baumwollweber statt, die das Ziel hatte, eine staendige Organisation zu gruenden, die Senkung der Lohntarife zu verhindern und die Einigkeit unter den Arbeitern herzustellen. Dieser Organisationsversuch verlief nicht allzu erfolgreich; die Folge war, dass die Lancashirer Weber noch groessere Leiden und Entbehrungen auf sich nehmen mussten, bevor ihre Organisation endgueltig festen Fuss gefasst hatte. Die Spinnereiarbeiter waren zu jener Zeit ebenfalls eifrig bemueht, eine einflussreiche Organisation zu gruenden. Auch ihnen gelang es jedoch nicht; erst im Juli 1830 wurde die Nationale Vereinigung zum Schutze der Arbeit (National Association for the Protection of Labor) gebildet. Diese Foederation bestand aus etwa 150 verschiedenen "Clubs", die in Manchester, Clitheroo, Ashton, Stalybridge, Dukinfield, Macclesfield, Derby and Blackrod bestanden. Ungefaehr 2 Jahre lang konnte diese nationale Vereinigung erfolgreich arbeiten; sie fiel dann wieder auseinander. In der Zeit von 1830 bis 1850 scheint die gewerkschaftliche Qrganisationstaetigkeit unter den Textilarbeitern sehr gering gewesen zu sein. Ein "Komitee fuer kurze Arbeitszeit" (ShortTime Committee) hatte das 10-Stunden-Gesetz im Januar 1.647 durchgesetzt, musste jedoch bald aufgeloest werden. Nach 1850 jedoch waren die Bemuehungen der Gewerkschaftspioniere von groesserem Erfolg gekroent. In zahlreichen Bezirken wurden gewerkschaftliche Vereinigungen gebildet, denen es gelang, sich durchzusetzen; sie bestehen auch heute noch. Im Jahre 1842 gab es in Preston nachweisbar eine Organisation der Textilarbeiter; die heutige Textilarbeiter-Gewerkschaft stammt jedoch erst aus dem Jahre 1858. Eine aehnliche Vereinigung wurde 1852 in Redcliff ins Leben gerufen; die Textilarbeiter-Gewerkschaft von Bickburn entstand im Jahre 1854. Von 1840 an existierten mehrere gueltige Tariflisten fuer Stueckarbeit in der Textilindustrie T So vor allem die Liste ia Bezirk Ashton aus dem Jahre 1843, ferner die von Burnley aus dem gleichen Jahre und die von Oldham, die drei Jahre spaeter entstand. Eine der wichtigsten Tariflisten fuer die spaetere Lohnentwicklung wurde die von Blackburn, die im August 1853 formuliert wurde. Die Textilarbeiter-Gewerkschaft von Padiham, die 1856 gebildet wurde, erregte bald einiges Aufsehen, denn im Maerz 1859 fand ein Streik statt, mit dem die Verbindlichkeit der BlackburnTarife erzwungen werden sollte. Um diesen Streik durchfuehren zu koennen, wurden 29 Wochen lang in ganz Lancashire Sammlungen durchgefuehrt. In zahlreichen Webereigebieten wurden Textilarbeiter-Verbaende gebildet und die Arbeiter, die frueher nur heimlich in Feldern oder Scheunen in den Aussenbezirken der Staedte sich versammeln konnten, durften von jetzt an ihre gewerkschaftliche Taetigkeit unter guenstigeren Bedingungen fortsetzen. Alle diese Organisationen waren in sich abgeschlossene Einheiten mit eigenen Satzungen und Funktionaeren. Man erkannte die Notwendigkeit eines Zusammenschlusses, durchaus an die ersten Versuche zur Vereinigung der Lokallcomitees In der "East Lancashire Amalgamated Power Loom Weavers Association" (Vereinigte Webereigewerkschaft Ost-Lancashire) wurden im Jahre 1858 unternommen. - 9 - �Aufgabe dieser Organisation war es, bestehende Lohntarife entsprechend der Tarifliste aufrechtzuerhalten und jegliche Versuche, diese herabzusetzen, abzuwehren. Ausserdem sollte sie verhindern, dass ein Unternehmer fuer qualitativ und quantitativ gleiche Arbeit weniger als ein anderer bezahlte, und die Tarife jener Unternehmer, die die niedrigsten Loehne zahlten, mussten entsprechend gesteigert werden. Der Verband hatte die besondere Aufgabe, einen fachlich geschulten Tarifkalkulator einzusetzen, der die Interessen der Arbeiter in den zahlreichen Lohnberechnungsstreitigkeiten vertreten konnte, zu denen die komplizierten Tariflisten Änlass gaben, die fuer die damalige Situation in der britischen Baumwollindustrie bezeichnend sind. Die "North-East Lancashire Amalgamated Weavers Association", wie sie spaeter genannte wurde, setzte sich aus 14 lokalen Verbaenden in der naeheren Umgebung Blackburns zusammen und zaehlte 26.000 Mitglieder. Erbitterte Kaempfe wurden in jener Zeit gegen Lohnsenkungen und schlechte Arbeitsbedingungen gefuehrt. Im April 1878 wirkte sich ein oertlicher Streik und eine Aussperrung auf etwa 100.000 Arbeiter in Nord und Nord-Ost Lancashire aus und dauerte ueber neun Wochen. Die Mitgliederzahl der Gewerkschaft von Nord-Ost Lancashire belief 3ich zu jener Zeit auf etwa 16.000; diese Mitglieder erhielten Streikunterstützungen in einer Gesamthoehe von 4.729 Pfund Sterling, was einer Unterstuetzung von etwa sechs Schillingen fuer neun Wochen, oder von etwa acht Pennies fuer eine Woche je Arbeiter' entspricht. Die Gewerkschaft von Nord-Ost Lancashire war eifrig bemueht, die oeffentliche Aufmerksamkeit auf die durch Abgase und Staubentwicklungen hervorgerufenen gesundheitsschaedlichen Zustaende in den Webereien zu lenken. Daraufhin wurde von der Regierung im Jahre 1883 eine Kommission eingesetzt, die sich mit dieser Angelegenheit befassen sollte. Die Gewerkschaft von Nord-Ost Lancashire setzte ihre Taetigkeit bis zum Jahre 1903 fort. Dadurch existierten, wie die folgenden Ausfuehrungen ergeben, mehrere Jahre lang zwei Gewerkschaften nebeneinander; beiden war eine ganze Reihe von Bezirksverbaenden angeschlossen. Es folgten jedoch Jahre der Untaetigkeit. Die LancashireGewerkschaft wurde durch die unzureichende Form ihrer Organisation eine Quelle der Schwaeche. Von irgendwelchen Koordinierungsbemuehungen und Interessengemeinschaften konnte kaum die Rede sein. Diese Schwaeche der Organisation blieb den argwoehnischen Arbeitern von Lancashire nicht verborgen, zumal sie zu jener Zeit eine fuehrende Stellung in der Textilindustrie innehatten. Sie unternahmen deshalb, nachdem aufkommende Streitigkeiten in Blackburn 1884 beigelegt waren, geeignete Schritte, um eine weit umfassendere BeLirksorganisation zu gruenden. Die heutige Textilarbeiter-Gewerkschaft wurde auf einer Konferenz von den Vertretern 29 verschiedener Bezirksverbaende am 27. April 1884 gegruendet. Urspruenglich hiess sie die "Northern Counties Amalgamated Weavers Association" (Vereinigte Webergewerkschaft der noerdlichen Grafschaften). Thomas Birtwistle, der Sekretaer der Gewerkschaft von Nord-Ost Lancashire, wurde zum Sekretaer der neuen Organisation ernannt, und David Holmes, ein anderer wohlbekannter Gewerkschaftspionier der Weber, wurde ihr Praesident. Die neue Organisation zaehlte im Jahre 1884 wenig mehr als 37.000 Mitglieder. Sie wuchs jedoch in den folgenden Jahren ununterbrochen. Sie hatte sofort mit Schwierigkeiten zu kaempfen, da in Burnlev und anderen Bezirken bereits in den ersten Monaten ihres Be3tenens schwere Streiks gefuehrt wurden. Das Gefuehl der Solidaritaet und des Optimismus waren jedoch ausgepraegter als je zuvor. Die Bewegung wurde durch das mutige Eingreifen eines Verlegers in Ashton-under-Lyne, J. Andrew, gestaerkt, der eine Fachzeitung herausgab ("The Gotton Factory Times"). Diese Zei- 10 - �tung hat in den langen Jahren ihres Bestehens der Gewerkschaft wertvolle Dienste geleistet. Als Unternehmer in Nelson, Ramsbottom, Burnley, Preston, Accrington und anderen Bezirken versuchten, die Loehne zu kuerzen, wurden zahlreiche Streiks beschlossen. Viele Arbeitsniederlegungen erfolgten auch deshalb, um die Unternehmer zu zwingen, die Gewerkschaft anzuerkennen. Aus dem gleichen Grunde fand in Bamoldswick im Januar 1887 ein vier-monatiger Streik statt. In Macclesfield wurde 1888 gegen eine Lohnkuerzung um 5 %, die sogenannten "lokalen Abzuege" gestreikt. Im September des gleichen Jahres traten 31 Textilarbeiterfamilien mit ihren Kindern auf Kosten der Gewerkschaft die Reise nach den Vereinigten Staaten an. Um diese Auswanderung zu verhindern, telegrafierte der Webereibesitzer nach den Vereinigten Staaten, hatte hiermit Jedoch keinen Erfolg. In den Geschaeftsbuechern der Organisation aus Jenem Jahre ist vermerkt, dass diese Auswanderung 361 Pfund Sterling gekostet hat, wohingegen der Streik selbst Unkosten in Hoehe von 2.818 Pfund Sterling verursachte. Die Frage der kuenstlichen Erhoehung des Feuchtigkeitsgehaltes der Luft in den Webereien tritt in den Besprechungen des Gentralrates immer wieder zutage. Im Maerz 1889 wurde eine Resolution zur Abschaffung des Dampfsystems in den Webereien gefasst. Im Verlauf der gesamten Gewerkschaftsgeschichte stand diese Frage stets im Vordergrund; in den spaeteren Jahren ging die Gesetzgebung dazu ueber, die nachteiligen Auswirkungen auf die Gesundheit der Arbeiter, die in den Feuchtluftwebereien beschaeftigt waren, zu reduzieren. In Jenen Jahren wurden zahlreiche Versuche unternommen, die Einheitlichkeit der Textilarbeiter-Tarife durchzusetzen. Thomas Birtwistle und seine Kollegen leisteten auf diesem Gebiete beachtliche Arbeit, und schliesslich wurde am 24. Juni 1892 einr einheitliche Tarifliste fuer Textilarbeiter aufgestellt. Sie blieb mit ihren Abaenderungen und Nachtraegen bis 1935 in Kraft, als sie von einer rechtsgueltigen Einheitsliste ersetzt wurde. Versuche, diese Tarife als rechtsgueltig und allgemeinverbindlich erklaeren zu lassen, lassen sich bis ins Jahr 1898 zurueckverfolgen, als im Generalrat eine Resolution gefasst wurde, in der man ein Parlamentsgesetz forderte, das es als ungesetzlich erklaerte, wenn irgend ein Unternehmer oder mehrere Unternehmer niedrigere Loehne zahlten, als sie zwischen den Arbeitgeberund Arbeitnehmer-Organisationen vereinbart waren. In zunehmendem Masse interessierte sich die Arbeiterschaft fuer die Fragen der Gesetzgebung. Der Generalrat diskutierte im September 1900 die Frage einer Arbeitervertretung im Parlament. Man entschloss sich jedoch, diese Idee nicht zu verwirklichen. In der Frage der Kinderarbeit herrschten d&mals unter den Arbeitern selbst noch grosse Meinungsverschiedenheiten. Im Jahre 1900 wurde zugunsten des freien Sonnabend-Nachmittags eine lebhafte Agitation durchgefuehrt. Dieser fortschrittliche Gedanke konnte jedoch erst im Januar 1902 durch das Betriebsgesetz (Factory Act) von 1901 verwirklicht werden, in dem die woechentliche Arbeitszeit auf 55 1/2 Stunden festgesetzt wurde. Diese Regelung blieb von 1902 bis 1919 gueltig. - 11 �In den ersten Jahren dieses Jahrhunderts herrschte unter den Textilarbeitern grosse Empoerung ueber das sogenannte "slate System** (System des Schwarzen Bretts). Es war eine heimtueokische Methode, die Arbeiter durch die Bekanntgabe ihrer Loehne an einem schwarzen Brett im Betrieb gegenseitig anzutreiben. Aus der Zeit von 1901 bis 1903 wird von zahlreichen Selbstmorden unter den Textilarbeitern berichtet, die auf die Schwarze-BrettMethode zurueckzufuehren sind. In den Jahren 1905 und 1906 erlitt die TextilarbeiterGewerkschaft einen schweren Schlag, als sie drei ihrer wertvollsten Maenner verlor. Es waren der Sekretaer W. H. Wilkinson, der Praesident David Holmes und Joshua Barrows, der als Agent und Organisator taetig war. Zum Andenken an die drei verstorbenen Funktionaere wurden am Ruskin College in Oxford Stipendien gestiftet. D.J. Shackleton, das spaetere Parlamentsmitglied, , wurde zum Praesidenten und Joseph Cross zum Sekretaer ernannt. Von besonderer Bedeutung in der Geschichte der Textilarbeiter-Gewerkschaft wurden die Jahre 1907 und 1908, in denen langwierige Verhandlungen gefuehrt wurden, die zur Aufstellung gemeinsamer Richtlinien zur Beilegung von Streitigkeiten fuehrten. Nach mehreren misslungenen Versuchen wurde eine endgueltige Vereinbarung getroffen; die gemeinsamen Richtlinien traten mit dem 1. Januar 1909 in Kraft. Sie bildeten die praktische Grundlage der gemeinsamen Auffassung ueber die Wechselbeziehungen zwischen Arbeitgeber und Arbeitnehmer und sind seit der damaligen Zeit bis heute befolgt worden. Die Textilarbeiter-Gewerkschaft war durch eine grosse Zahl nicht-gewerkschaftlich organisierter Arbeiter, denen all das automatisch zugute kam, was sich die Gewerkschaftsmitglieder mit so viel Muehe erkaempft haben, stark behindert. Im Dezember 1911 fand eine zwei-woechige Aussperrung statt, und fast 400.000 V/ebstuehle standen still, weil es in dieser Frage Meinungsverschiedenheiten zwischen Unternehmemund Gewerkschaften gab. Ein anderes Problem, das den Textilarbeitern jahrelang Schwierigkeiten bereitete, war die Bestrafung von Arbeitern durch die Unternehmer. Euer die Herstellung angeblich fehlerhaften Tuches wurden Lohnabzuege vorgenommen. Abordnungen des parlamentarischen Ausschusses des britischen Gewerkschaftsbundes (Trade Union Gongress) wurden im Jahre 1912 in dieser Frage beim Innenminister vorstellig, ohne jedoch eine Regelung erlangen zu koennen. In den folgenden Jahren klagte die Textilarbeiter-Gewerkschaft unter grossem Zeit- und Geldaufwand vor den Gerichten, um die Beseitigung dieser ungerechten Strafen zu erzielen. Im Jahre 1913 kam ein sehr wesentliches Gesetz zustande. Es war das sogenannte "Gewerkschaftsgesetz" (Trade Union Act), durch das der tatsaechlich unbefriedigenden Lage ein Ende bereitet wurde. Dieses Gesetz behinderte die Gewerkschaften in ihren Bemuehungen, Vertretungen im Parlament zu erlangen. Das Gesetz von 1913 gestattete die Erhebung von Abgaben fuer politische Zwecke, wobei dieser Fonds unter Zugrundelegung verschiedener politischer Grundsaetze zu verwalten war. In einer Abhandlung ueber dieses neue Gesetz erklaerte der damalige Gewerkschaftssekretaer J. Cross in seinem Jahresbericht: "In dieser Zeit ist es unbedingt notwendig, dass sich der Arbeiter unmittelbar an der Politik beteiligt und dafuer sorgt, dass seine T.'.ruensche von den Gesetzgebern beruecksichtigt werden. Das beste Mittel, dieses Ziel zu erreichen, ist eine Vertretung der Arbeiterpartei im Unterhaus. - 12 - �"Es ist anerkennenswert, dass die Mitglieder der Gewerkschaften durch ihre Abstimmung ihre Absicht so deutlich zum Ausdruck gebracht haben, sich in Zukunft an der Gesetzgebung des Landes zu beteiligen, und zwar dadurch, dass sie eine Arbeiterpartei unterstuetzen, die ihre Vertreter in das Parlament entsenden will." Auch vor 1913 waren die Textilarbeiter-Gewerkschaften an sozialen und legislativen Fragen stark interessiert. Hierbei soielte besonders jene Organisation eine Rolle, die als "United Textile Factory Workers• Association" (Vereinigte TextilarbeiterGewerkschaft) bekannt und im Jahre 1890 gegruendet war. Diese Gewerkschaft, die sich aus den wichtigsten Verbaenden in allen Zweigen der Textilindustrie in Lancashire zusammensetzte, hat seit ihrer Gruendung hoechst wertvolle Arbeit geleistet. In neuerer Zeit hat sie die Wahl verschiedener Parlamentsmitglieder ermoeglicht, die den Textilarbeitern im besonderen und der britischen Gewerkschaftsbewegung im allgemeinen die groessten Dienste erwiesen haben. Waehrend des 1. Weltkrieges nahm die Textilarbeiter-Gewerkschaft die Interessen ihrer Mitglieder wahr und verhandelte in Verbindung mit anderen Gewerkschaften der Textilindustrie ueber Lohnerhoehungen und Verbesserungen der Arbeitsbedingungen. Die Verhaeltnisse in der Industrie litten jedoch unter zahlreichen Misstaenden, und es gab immer wieder lange Krisenzeiten der Arbeitslosigkeit. Die Erwerbslosigkeit stellte nach dem Kriege ein sehr ernstes Problem dar. Durch einen drei-woechigen Streik im Jahre 1919 konnte die 48-Stundenwoche sichergestellt werden. Dies war ein grosser Fortschritt und fuer die Mitglieder eine wirkliche Genugtuung. Noch mehrere Nachkriegs jähre hindurch blieben die Verhaeltnisse in der Textilindustrie ungeklaert. 1922 verursachte eine drei-woechige Aussperrung der Organisation Unkosten in Hoehe von 207.000 Pfund Sterling. 1926 wurde die Textilarbeiter-Gewerkschaft durch den Generalstreik betroffen; zur Unterstuetzung der Bergleute stellte sie 30.000 Pfund Sterling zur Verfuegung. Die Verpflichtungen gegenueber den eigenen Mitgliedern beliefen sich auf fast 54.000 Pfund Sterling. Die Unternehmer versuchten auch weiterhin, den Lohnstandard zu senken. Im Jahre 1929 wurde daraufhin erneut die Arbeit eingestellt. Mehr als 178.000 Pfund Sterling an Unterstuetzungen hatte die Organisation damals an die Streikenden zu zahlen. Besonders gross war die Erbitterung im Jahre 1931, als die Unternehmer, vor allem die Webereien von Burnley, den Versuch machten, an den gewoehnlichen, nicht-automatischen "/ebstuehlen von Lancashire ein System einzufuehren, nach dem ein '"feber mehrere V/ebstuehle zu bedienen gehabt haette. Die Arbeiter widersetzten sich diesen Versuchen; ein Streik in neun Webereien von Burnley fuehrte zu einer Aussperrung fuer die Textilarbeiter der ganzen Stadt und spaeter fuer die des ganzen Bezirks. Im folgenden Jahr verschlechterten sich die Beziehungen zwischen den Arbeitgebern und Arbeitnehmern betraechtlich. Die Unternehmer hielten sich nicht mehr an gemeinsam getroffene Vereinbarungen, nahmen willkuerliche Lohnkuerzungen vor und weigerten sich, Arbeiter, die gestreikt hatten, wieder einzustellen. Dann erklaerte der Arbeitgeberverband dieses Bezirks saemtliche zuvor abgeschlossenen Vertraege fuer ungueltig - das Resultat war ein Streik im ganzen Bezirk. Der Leiter der Vermittlungsabteilung im britischen Arbeitsministerium wurde entsandt, um den Vorsitz bei den Verhandlungen zu fuehren, die inzwischen beruehmt geworden sind. Durch sein Eingreifen wurde dieser Streik beendet, nachdem er die Gewerkschaft ueber 355.800 Pfund Sterling gekostet hatte. 13 �Der Erfolg dieser gemeinsamen Besprechungen, die eine Woche andauerten, bestand darin, dass ein Abkommen getroffen wurde, das hoechstwahrscheinlich als das bedeutendste in d«r gesamten Textilindustrie von Lanoashire anzusprechen ist: das "Midland Agreement". Durch dieses Abkommen wurde der Geltungsbereich der gemeinsamen Bestimmungen ueber Streitigkeiten erweitert und die Bildung eines Vermittlungsausschusses unter unabhaengigem Vorsitz vorgesehen. Wie im 1. Weltkrieg wurde die Gewerkschaft auch im 2. Weltkrieg schwer mitgenommen. Fast 50 # der Webereien dieser Industrie wurden "zusammengelegt", um hierdurch Facharbeiter fuer kriegswichtige Aufgaben in Maschinen- und Flugzeugfabriken freizubekommen. Dadurch entstanden zahlreiche Probleme, und an die Mitglieder der Textilarbeiter-Gewerkschaft wurden grosse Anforderungen gestellt. Man bemuehte sich waehrend des Krieges durch ein gemeinsames Abkommen, in dem die Lohntarife mit dem Lebenshaltungskosten-Index des Arbeitsministeriums gekoppelt wurden, die Loehne in der Textilindustrie zu stabilisieren. Durch das Inkrafttreten dieses Abkommens wurden viele Streitigkeiten vermieden. Nach dem Kriege tauchten andere Probleme auf. Die Industrie bemuehte sich, zahlreiche neue Arbeitskraefte heranzuziehen, und im Jahre 1946 fanden, hauptsaechllch um die Textilindustrie neuen Arbeitern schmackhafter zu machen, gemeinsame Besprechungen statt, die mit der Einfuehrung der 45-Stundenwoche endeten. Das bedeutete Neun-Stunden-Tage, aber nur fuenf Arbeitstage in der Woche und die Aussetzung der Arbeit am Sonnabend Vormittag. Bevor der Bericht ueber die Geschichte der TextilarbeiterGewerkschaft beendet wird, muss noch zu einem oder zwei anderen Punkten Stellung genommen werden. Wie bereits erwaehnt wurde, sind dem Ruskin College Stipendien zur Verfuegung gestellt worden. Nach einer Reihe von Jahren hoerte das Interesse der Gewerkschaft fuer dieses Institut jedoch auf. 1923 wurde beschlossen, die Ruskin Stipendien durch Freistellen an Sommerschulen zu ersetzen, die sich fuer eine grosse Anzahl Mitglieder als sehr wertvoll erwiesen haben. Die Arbeiterbildungsvereinigung nimmt die Verteilung dieser Freistellen vor und Jahr fuer Jahr koennen zwoelf Studenten an den Sommerschulen der Bangor-Universitaet in Nord-Wales zwei Wochen lang teilnehmen. Bis jetzt haben etwa 300 Mitglieder von dieser Gelegenheit Gebrauch gemacht. Die Textilarbeitergewerkschaft besitzt ein eigenes Erholungsheim in der Naehe von Blackpool. Dieses Heim wurde zum Andenken an den frueheren Sekretaer Joseph Cross erbaut. Die Baukosten beliefen sich auf ueber 106.000 Pfund Sterling. Es wurde 1931 eroeffnet, und Tausende von Mitgliedern der Gewerkschaft, denen diese Einrichtung bereits zugutekam, wissen ihren Wert zu schaetzen. Die Mitgliederzahl der Textilarbeiter-Gewerkschaft stieg von 1848 an staendig und erreichte im Jahre 1921 mit 224.000 Organisierten ihren hoechsten Stand. Seit jener Zeit sind verschiedene Ereignisse eingetreten, die die Gewerkschaftsmitglieder vor schwere Proben gestellt haben, wie z.B. die lange Wirtschaftskrise und die Arbeitslosigkeit, die in den Jahren zwischen den beiden Kriegen herrschte, sowie die aeusserst drastisch durchgefuehrte Zusammenlegung der Industrie von Lancashire im Verlauf des 2. Weltkrieges. - 14 - �In harter, besonders organisatorischer, Arbeit erholt sich die Gewerkschaft der Textilarbeiter langsam wieder. Die Mitgliederzahl liegt augenblicklich um 80.000, was ungefaehr 80 K, der potentiellen Staerke darstellt. Es muss noch viel getan werden. Die Wirtschaftslage des Landes zwingt die Industrie, Rationalisierung und Modernisierung aktiv voranzutreiben. Die Notwendigkeit, Ueberholtes auszuschalten und alte Ideen aufzugeben, wird Immer groesser. Die Wechselbeziehungen zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern sind als harmonisch anzusprechen. Ein neuer Rat der Baumwollindustrie (Cotton Council) wird gerade gebildet, der die wertvolle Arbeit, die von dem Baumwollbuero (Cotton Board) noch geleistet wird, weiterfuehren und ausdehnen soll. Die Tariflisten werden sowohl in den Spinnereien als auch in den Fertigungsbetrieben ueberprueft und ueberholt. Die TextilarbeiterGewerkschaften in anderen Laendern duerfen ueberzeugt sein, dass sioh die Textilarbeiter-Gewerkschaft von Lancashire der Notwendigkeit bewusst ist, eine wirksame und tatkraeftige Organisation sein zu muessen, um die zahlreichen Probleme, die ihr gestellt werden, wirksam und gerecht loesen zu koennen. The American Federationist VII/50 OESTERREICH UND DAS ERP Dem kuerzlich veroeffentlichten offiziellen Bericht der oesterreichischen Regierung ("Oesterreich und dös ERP, Erstes Vierteljahr 1950") zufolge sind in diesem Land Arbeitslosigkeit und Lebenshaltungskosten in den ersten drei Monaten des Jahres 1950 erheblich zurueckgegangen. Die Gesamtzahl der Erwerbslosen in Oesterreich hatte Mitte Februar 195.000 - 9,6 # der Erwerbsbevoelkerung erreicht; sie ist gegen Ende April jedoch auf 75.000 = 5,9 # gesunken. Obwohl der Index der Grosshandelspreise im ersten Vierteljahr um 6 % anstieg, waren die Lebenshaltungskosten fuer eine vierkoepfige Arbeiterfamilie in Wien um 5 % niedriger. Dies ist hauptsaechlich auf das Absinken der Lebensmittelpreise zurueckzufuehren. In der 72 Seiten umfassenden Abhandlung wird von einer allgemeinen wirtschaftlichen Verbesserung gesprochen und festgestellt, "dass alle wesentlichen wirtschaftlichen Verbesserungen in Oesterreich seit dem zweiten Quartal des Jahres 1948 nur durch die ERP-Hilfe moeglich gewesen seien - selbst da, wo eine Ueberpruefung der Vergangenheit zeigt, dass die Erfolge teilweise ohne fremde • Hilfe erzielt werden konnten." In dem Bericht wird darauf hingewiesen, dass das WiederaufbauProgramm des Landes nicht mehr unter dem Vorzeichen der Not, sondern unter dem der direkten Investierungen stehe. So ist der Anteil der wichtigsten Importwaren an der Gesamtzahl der ERP-Bewilligungen fuer Oesterreich von 9 $> im zweiten Quartal 1948 auf 23,3 # im ersten Quartal 1950 angestiegen. Gleichzeitig ging der Prozentsatz der Lebensmitteleinfuhren von 61,9 # auf 52,1 % zurueck. Arbeitsmitteilungen der ECA VI1/6/50 15 �HOLLASNDISCHE GEWERKSCHAFT ZUM MARSCHALL-PLAN Eine hollaendische Gewerkschaft veroeffentlichte einen Bericht, in dem die Erfolge des Marshall-Plans beschrieben sind und die gegen ihn gerichtete sowjetische Propaganda abgewiesen wird. Der Bericht, der den Titel "Zwei Jahre Mö^shall-Plan" traegt, wurde von der Allgemeinen Holla'endi sehen Bauarbeiter-Gewerkschaft veroeff entlicht. Es wird darin betont, dass der Marshall-Plan hoechstwahrscheinlich in den beiden ersten Jahren die in ihn gesetzten Hoffnungen erfuellt habe. Ohne die Hilfe dieses Planes, erklaert die Gewerkschaft, "haetten wir mit Massenarbeitslosigkeit rechnen und zugleich fuer die Zukunft das Schlimmste befuerchten muessen. Ausserdem waeren die Lebensmittelzuteilungen Anfang 1949 um 20 <% geringer gewesen, als sie es tatsaechlich waren." In dem Bericht werden dann die wesentlichen Fortschritte angefuehrt, die dem Europahilfsprogramm zu verdanken seien: 1. Die Produktion ist in allen Teilnehmerstaaten um durchschnittlich 22 % gestiegen. 2. Die Fertigungsindustrien stehen mit einer Erhoehung der Produktion um 30 $ an der Spitze. 3. In den Grundstoffindustrien ist die Produktion um 25 % gesteigert worden und liegt damit um 15 # ueber dem Vorkriegsstand. 4. Die landwirtschaftliche Produktion ist auf einigen Gebieten um 46 % in die Hoehe gegangen, sie koennte jedoch noch hoeher getrieben werden und den Stand von 1938 ueberbieten. In der Veroeffentlichung wird gleichfalls zu Missverstaendnissen in einzelnen Fragen des Marshall-Plans Stellung genommen und erklaert: "Es ist tatsaechlich etwas schwierig,um zu verstehen, warum das amerikanische Volk bereit ist, einen Teil seiner Prosuktion an Europa abzugeben, ohne dass sie bezahlt werden muesste. Kein vsrstaendiger Amerikaner wird behaupten, da3S diese Hilfe fuer Europa nur ein Akt der Naechstenliebe sei. Aber fuer die amerikanische Regierung ist ein wirtschaftlich gesundes Europa deshalb besonders wichtig, weil Friede und Fortschritt in der V.Telt und damit auch in Amerika bedroht waeren, wenn Europa wirtschaftlich nicht auf festen Fuessen stuende. Die Veroeffentlichung enthaelt einen lueckenlosen Bericht ueber die Geschichte des Marshall-Plans, angefangen von der historischen Rede General Marshalls in Harvard im Juni 1947, der Weigerung Sowjet-Russlands, sich zu beteiligen, und den fortwaehrenden sowjetischen Versuchen, den Plan zu sabotieren. Die Gewerkschaft weist in dem Bericht die Behauptung der kommunistischen Presse zurueck, dass Amerika durch den MarshallPlan seine ueberschuessigen Fertigprodukte loswerden wolle, die "fuer Europa ueberfluessig" seien. An Hand von statistischen Angaben wird die Unrichtigkeit dieser Behauptung bewiesen. Der groesste Teil des unter dem Marshall-Plan gelieferten Materials besteht aus Maschinen, Rohstoffen, Nahrungsmitteln und Hilfsmitteln fuer die Fertigindustrie und die Landwirtschaft - ist also absolut notwendig fuer die Neuausruestung der hollaendischen Industrie und der Erhaltung des Lebensstandards in ernaehrungstechni3Cher Hinsicht. Arbeitsmitteilungen der ECA VII/3/50 - 16 Office of Labor AffairB APO 757 OFFICIAL HIC00 R-lUjg L * S meint "C l?f C �Internationale ÄRBEITSMITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet. Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. III - 23 Frankfurt, 11. August 1950 I N H A L T S V E R Z E I C H N I S 600 000 Arbeiter in der franzoesischen Baumwollindustrie - - - - - - - - - - - - - 1 Vorschlaege des Kanadischen Gewerkschaftsbundes zur Beseitigung der Arbeitslosigkeit 2 Mitgliedszahlen Kollaendischer Gewerkschaften 3 Dubinsky zur Rolle des. IBFG 3 Das Problem der Vereinigung der Gewerkschaften Amerikas - - - - - - - - - - - - - - - 4 Die internationalen Berufssekretariate - - 8 Ein amerikanisches Kongressmitglied nimmt zum Punkt-Vier-Programm Stellung - - - - - n Zusammenschluss der freien Gewerkschaften Italiens - - - - - - - - - - - - - - - 13 Gewerkschaften Amerikas unterstuetzen Trumans Mobilisierungsplan - - - - - - - - - - 14 Bevins Gewerkschaft besitzt Fonds fuer politische Zwecke Hilfe fuer Indien 16 600 000 ARBEITER IN DER FRANZ 0ESISCH3N BAUL'W OLL INDUS TR IE Heute sind insgesamt etwa 600 000 Arbeiter direkt oder indirekt fuer die franzoesische Baumwollindustrie taetig. Diese Industrie hat durch die Marshallplan-Lieferungen fast ihre alte Kapazitaet wiedergewonnen. 290 Spinnereien arbeiten auf vollen Touren, 40% der Gesamterzeugung wird exportiert, um dadurch Frankreichs Handelsbilanz zu verbessern und gleichzeitig Devisen zu sohaffen. Die Verhaeltnisse in der Baumwollindustrie sind wesentlich anders als zu jener Zeit nach dem Ende des Krieges. Die Rohmateriallager waren gepluendert, die meisten Fabriken waren zerstoert, beschaedigt oder ruiniert. Dann kam aus den Vereinigten Staaten Hilfsmaterial, es kamen neue Ausruestungen und Hunderte von Tonnen Baumwolle. Noch staerkere Hilfe wurde durch die Verwaltung fuer wirtschaftliche Zusammenarbeit geleistet. Waehrend des Rechnungsjahres - 1- �1949/50 wurden ECA-Kredite in Hoehe von 128 Millionen Dollar bereitgestellt, damit Baumwolle eingekauft werden konnte. Weitere drei Millionen wurden fuer den Ankauf von Ausruestungsmaterial bereitgestellt. Die franzoesische Industrie erwartet jetzt die Aera der freien Konvertierbarkeit der Waehrungen und des freien Handels, zwei Haupterfordernisse der europaeischen wirtschaftlichen Gesundung. Das Verschwinden der Handelsschranken wuerde, so meinen die Baumwollspinner, sich durchaus zu ihrem Vorteil auswirken. Inzwischen waren die Hafenarbeiter in Le Havre schwer damit beschaeftigt, Baumwolle zu entladen, die per Schiff gebracht wurde und die in den Lagerhaeusern des fuehrenden franzoesischen Baumwollhafens jetzt darbuf wartet, in die Spinnereien transDOrtiert zu werden. Es sind 191 000 Tonnen Baumwolle, die in Le Havre im vergangenen Jahr ausgeladen wurden und wovon mehr als 90% auf grund von ECA-Krediten geliefert wurden. Labor Information Paris VORSCHLAEGE DES KANADISCHEN G^VERKSCHAFTSBUNDES ZUR BESEITIGUNG DER ARBEITSLOSIGKEIT Eine Delegation des Kanadischen Gewerkschaftsbundes hat unlaengst die Regierung Kanadas gewarnt, die Gefahren zunehmender Arbeitslosigkeit nicht zu unterschaetzen. Zu gleicher Zeit hat die Delegation praktische Vorschlaege zur Bekaempfung dieser kritischen Situation unterbreitet. Die Denkschrift wurde von A. R. Mosher und Pat Conroy, dem Vorsitzenden und dem Hauptkassierer des 360.000 Mitglieder starken Kanadischen Gewerkschaftsbundes, Premierminister St. Laurent ueberreicht. In ihr wird festgestellt, dass mehr als 7,4% der erwerbstaetigen Bevoelkerung arbeitslos ist. Von offizieller Seite wird behauptet, die genaue Ziffer sei 10.4%. Die Gruende fuer diese Zunahme seien in technischen Faktoren zu suchen. In der Denkschrift heisst es: "Wenn es uns nicht gelingt, unseren Lebensstandard so zu heben, dass er mit der Zunahme der Erwerbsbevoelkerung Schritt halten kann, so wird die Arbeitslosigkeit wenn auch mit saisonbedingten Schwankungen - weiterhin ansteigen." Es ist damit zu rechnen, dass das nationale Einkommen dieses Jahres nur wenig hoeher als das des Vorjahres sein wird. Der Premierminister schaetzte die voraussichtliche Erhoehung des Nationalproduktes auf etwas mehr als 1.5%. "Das ist sicherlich nicht genug, um ein weiteres Ansteigen der Arbeitslosigkeit zu verhindern. Noch etwas anderes ist erforderlich: Eine planmaessige Steigerung des Verbrauchs, der staendig unserer Produktlonskapazitaet angepasst werden muss." Die Vorschlaege des Kanadischen Gewerkschaftsbundes zur Behebung der Arbeitslosigkeit sehen folgende Massnahmen vor: 1) Eine Waehrungs- und Finanzpolitik der Regierung, die auf die Erhaltung einer laufenden Nachfrage nach Industrieproduktion ausgerichtet ist; 2) Ein umfassendes Programm der sozialen Sicherheit muss die Kaufkraft erhalten; 3) Vorausschauende Placierung der Industrien muss die richtige Verteilung der Arbeitskraefte erleichtern; 4) Massnahmen zur Regulierung saisonbedingter Schwankungen der Beschaeftigungslage; 5) Programme fuer oeffentliche Arbeiten und 6) neue Methoden zur Erweiterung der Absatzmaerkte in Uebersee und 7) die Einfuehrung der 40-Stunden Woche. Die Delegation wies die Behauptung zurueck, dass saisonbedingte Arbeitslosigkeit eine "normale" Erscheinung sei und erklaerte, wenn sie in Kriegszeiten unbekannt sei, dann koennte sie auch im Frieden - 2- �vermieden werden. "Einige Aenderungen unserer wirtschaftlichen und sozialen Einrichtungen moegen notwendig sein," heisst es in dem Memorandum. "Aber diese Einrichtungen sind fuer die Menschen da und nicht die Menschen fuer die Einrichtungen." Information Bulletin des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften V/3/50 MITGLIEDSZAHLEN EOLLAENDISCKER GEWERKSCHAFTEN Die Mitgliederzahl des Hollaendischen Freien Gewerkschaftsbundes ist seit Januar 1946 um mehr als 50% angestiegen (von 240,000 auf 390,000), wie kuerzllch von der Gewerkschaft berichtet wurde. Im Hollaendischen Gewerkschaftsbund, der groessten Gewerkschaft Hollands, sind 29 Organisationen vertreten, von den Metall-, Bau-, Transport- und Fabrikarbeitern bis zu den Musikern, Theater-Angestellten und landwirtschaftlichen Arbeitern. Aus den Angaben der Gewerkschaft geht hervor, dass die Mitgliederzahl seit Beendigung des Krieges staendig gewachsen ist. Sie betrug sieben Monate nach der Befreiung 240,000, ging dann sprungartig in die Hoehe und erreichte am 1. Januar 1947 300,000, am 1. Januar 1948 330,000, am 1. Januar 1949 365,000, am 1. Januer 1950 381,554 und im Maerz 1950 390,000 Mitglieder. Arbeitsmitteilungen der ECA V/19/50 DUBINSKY ZUR ROLLE DES IBFG In einem interessanten Bericht, der im "Foreign Affairs", der einflussreichen amerikanischen Vierteljahres-Zeitschrift erschien, leistet David Dubinsky, der Praesident der Internationalen Damenoberbekleid. angsarbeiter-Gewerkschaft, einen bemerkenswerten Beitrag zu jenen Prozess der Wiedererneuerung gewerkschaftlicher Grundsaetze, mit dem sich aktive Gewerkschafter und alle diejenigen, die sich ernsthaft mit der Gewerkschaftsbewegung befassen, eine Zeitland eingehend beschaeftigt haben. Nach einem Ueberblick auf die Ereignisse, die zu dem Zerfall des Weltgewerkschaftsbundes und zur Gruendung»des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften fuehrte, erklaert Dubinsky, dass es ein Irrtum sei, anzunehmen, letzterer sei nur deshalb entstanden, um die Luecke auszufuellen, die durch den Zusammenbruch der alten Gewerkschaft sinternationale entstanden war. Dubinsky schreibt der Neuorientierung der Internationalen Gewerkschaftsbewegung drei Faktoren zu. Zu allererst sei das deutliche Anwachsen der Gewerkschaftsbewegung zu beachten: In Amerika gibt es gegenwaertig 16 Millionen Gewerkschafter; die britischen Gewerkschaften haben sich eine neue Machtstellung erobert; die freien Gewerkschaften des demokratischen Europas sind trotz der grausamen Zerstoerung durch die Nazis wiedererstanden; allein* in Westdeutschland zeehlt der neue Freie Gewerkschaftsbund mehr als 5 Millionen Mitglieder. In Japan sind heute etwa 6 Millionen Arbeiter gewerkschaftlich organisiert, und das gleiche trifft fuer die uebrigen Gebiete der Welt zu. "Zweitens," erklaert Dubinsky, "ist diese neue Internationale von allen ihren Vorgaengern grundverschieden. Die Ziele und Taetig3 - �keit der europaelschen Gewerkschaften, die zwar sehr bedeutend ist, bildet nicht ihre Hauptkraftquelle. Die gegenwaertige potentielle Staerke der neuen Organisation liegt in grossem Masse in der Staerke der Gewerkschaftsbewegung der westlichen Hemisphäre und den staendig wachsenden Gewerkschaften Asiens und Afrikas begruendet." Dubinsky sieht eine der ermutigendsten Eigenschaften der Organisation darin, dass die Grossmaechte keinerlei Beherrschung ausueben; von den 19 Mitgliedern des EiekutivausSchusses kommen 8 aus Laendern ausserhalb Europas und Nordamerikas, wo die Gewerkschaften gegenwaertig die meisten Mitglieder zaehlen. Der dritte Faktor, der nach Ansicht Dubinskys die Gruendung des IBFG ermoeglichte, ist die Tatsache, "dass in den Reihen der freien Gewerkschaftsbewegung in den letzten Jahren ueber die Grundlagen des Gewerkschaftswesens viel nachgedacht wurde." Eine grosse Anzahl falscher Propheten sahen eine Spaltung zwischen den nichtsozialistischen, amerikanischen- Gewerkschaften und den sozialistisch orientierten Gewerkschaften Europas und anderer Gebiete voraus, beovor der Londoner Kongress stattfand. Diese Voraussagen erwiesen sich als falsch, weil "die amerikanischen Gewerkschafter erkannt haben, dass die Demarkationslinie, die die Menschen heute sowohl innerhalb jeder Nation, als auch die Nationen untereinander trennt, nicht zwischen jenen verlaeuft, die die Regierung als Eigentuemer einiger Industrien sehen moechten und denen, die diese Industrien in den Haenden der Privatunternehmer belassen moechten, sondern zwischen denjenigen, fuer die Menschenrechte, Menschenwuerde und Freiheit die hoechsten Werte sind. Dieses neue gemeinsame Ziel stellt die wertvollste Einigung dar, die je unter den Gewerkschaftern Europas, Asiens, Afrikas und Amerikas erzielt wurde." Dubinsky unterstrich, das* der IBFG jegliche Formen der Diktatur unbedingt ablehnt. Er weist darauf hin, dass mit der Niederlage des nazistischen Deutschlands "der Moskau-hoerige Kommunismus zur Hauptgefahr fuer Demokratie und Weltfrieden geworden ist." Eine militaerische Verteidigung genuege nicht. Die sicherste Garantie fuer die erfolgreiche Abwehr der totalitaeren Bedrohung sei die Verwirklichung des Programms des IBFG der politischen Freiheit, sozialen Gerechtigkeit und wirtschaftlichen Sicherheit. Wirtschaftliche Hilfe fuer die rueckstaendigen Gebiete und volle nationale Unabhaengigkeit fuer die abhaengigen Voelker bilden zusammen mit einer Gleichschaltung des wirtschaftlichen Lebens der freien Laender in eine ausgeglichene und gesunde Weltwirtschaft die wesentlichen Massnahmen zur Verteidigung der Demokratie. "Weil die freie Gewerkschaftsbewegung eine so dynamische Rolle spielt," schliesst Dubinsky, "greifen die Kommunisten mit solcher Erbitterung den IBFG an. Die Errichtung dieser neuen Weltorganisation i=st eine kategorische Abkehr von dem Mythos, dass der sowjetische Totalitari3mus eine fortschrittliche Idee sei, oder dass das kommunistische System die Interessen der internationalen Arbeiterklasse in irgend einer Weise foerdere." Es sei unvermeidbar, dass der Karanf zwischen dem Weltgewerkschaftsbund und dem IBFG an Haerte und Erbitterung zunehme, denn beide Organisationen "kaempfen um den groessten Preis der Welt - die Herzen und Seelen vieler Millionen von Arbeitern in allen Laendern der Welt." Information Bulletin des IBFG V/50 DAS PROBLEM DER VEREINIGUNG DER GEWERKSCHAFTEN AMERIKAS I De.? Gedanke der Vereinigung der beiden grossen Gewerkschaftsverbaence stand bei allen muendlichen und schriftlichen Beratungen - 4 �zwischen AFL und CIO in der Nachkriegszeit immer wieder ia Vordergrund. Am 6. Dezember 1946 richtete der Vorsitzende des CIO Murray an die leitenden Funktionaere der AFL und der verschiedenen Eisenbahnerge"werkschaften ein Schreiben, in dem er Grundsaetze ueber die Einheit der Gewerkschaften vorschlug. Diese Grund3aetze waren umso noetiger, da sich beide Gewerkschaften gegen die erwartete antigewerkschaftliche Taetigkeit des 80. Kongresses verteidigen mussten. Diese Korrespondenz zwischen den Vorsitzenden Murray und Green wurde bis zum Maerz 1947 fortgefuehrt, als die Plaene fuer eine Reihe von Besprechungen zwischen der AFL und dem CIO, die die endgueltige Vereinigung zum Gegenstand haben sollten, formell fertig waren. Diese Besprechungen wurden am 1. und 2. Mai 1947 im Hotel Statler in Washington abgehalten. Dies war die vierte Besprechung zwischen den beiden Gewerkschaftsverbaenden, auf der die Vereinigung behandelt wurde. Fruehere Konferenzen in den Jahren 1937, 1939 und 1941-43 hatten zu keinem Abkommen gefuehrt. Die Sprecher de3 CIO waren zu jener Zeit der CIO-Vorsitzende Philip Murray, Walter Reuther, der Vorsitzende des Automobilarbeiterverbandes, der Vorsitzende der Vereinigten Bekleidungsarbeiter von Amerika Jacob S. Potofsky, Emil Rieve, der Vorsitzende der Textilarbeitergewerkschaft von Amerika und Albert J. Fitzgerald, der Vorsitzende der Vereinigten Elektro-, Radio und Meschinenarbeiter, eine Gewerkschaft, die zu jener Zeit dem CIO angeschlossen war. Die Delegation der AFL bestand aus dem AFL-Vorsitzenden Green, dem Generalsekretaer George Meany. dem Vorsitzenden John L. Lewis von der Bergarbeitergewerkschaft (jetzt nicht mehr angeschlossen), Daniel Tobin, dem Vorsitzenden der Gewerkschaft der Fahrer, und William Hutcheson von der Gewerkschaft der Zimmerleute. Der Vorschlag des CIO auf dieser Konferenz umfasste vier Punkte: 1. Der antigewerkschaftlichen Gesetzgebung gemeinsam entgegenzuwirken. 2. Ein Abkommen zu treffen, um Zustaendigkeitsstreitigkeiten unmoeglich zu machen und gegenseitige Uebergriffe und Boykotte zu verhindern. 3. In der vereinigten Gewerkschaftsbewegung die Grundsaetze der Industrieverbaende und die autonomen Rechte Internationaler Gewerkschaften anzuerkennen und ein wirksames Instrument der Gewerkschaften fuer die erforderlichen politischen Aktionen zu schaffen. 4. Die Moeglichkeiten zur Ausschaltung von Zustaendigkeitsstreitigkeiten zu untersuchen und gemeinsame Programme vorzubereiten. Die AFL schlug vor: 1. Dass sich die verschiedenen Gewerkschaften des CIO einfach der AFL angliederten, wie es die Bergarbeitergewerkschaft bereits getan hatte. 2. Dass dieser "Zusammenschluss" bis zur Oktoberkonvention der AFL vollzogen wird und Delegierte saemtlicher Gewerkschaften an dieser Konvention teilnehmen sollten. 3. Dass das gemeinsame Komitee weiterhin zusammentreten sollte, um sich mit Einzelheiten zu befassen und die gemeinsamen gewerk- 5- �schaftlichen Bemuehungen auf wirtschaftlichem und gesetzgeberischem Gebiet zu koordinieren. Die beiden Komitees trennten sich nach zweitaegigen Verhandlungen, da sie keine Einigung ueber die beiden Vorschlaege erzielen konnten. Sie gaben jedoch eine gemeinsame Erklaerung ab, in der sie die einmuetige Meinung zum Ausdruck brachten, dass "die organische Einheit innerhalb der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung hergestellt werden soll." In dieser Erklaerung hiess es weiter, dass die beiden Gruppen "sich fuer die Verwirklichung dieses gemeinsamen Zieles einsetzen wuerden. Inzwischen wuerden sie ihre Bemuehungen fortsetzen, die Annahme gewerkschaftsfeindlicher Gesetze zu verhindern, die von dem Kongress der Vereinigten Staaten zur Zeit in Erwaegung gezogen seien." II Damit endeten die Besprechungen, die der Vereinigung dienen sollten, im Jahre 1947 ohne Ergebnis; diese Frage blieb jedoch auch weiterhin staendigen Untersuchungen unterworfen. Auf dem CIO Kongress, der im Jahre 1947 in Boston stattfand, sorach man von "dem vernichtenden Angriff, den das Kapital gegen die Gewerkschaften fuehre," und von der Notwendigkeit, "die fortschrittlichen Kraefte der Nation zur wirksamen wirtschaftlichen und politischen Taetigkeit in den einzelstaatlichen und Ortsgewerkschaften zu organisieren." In der gleichen Resolution wurde der Ueberzeugung Ausdruck verliehen, "dass eine vereinigte Gewerkschaftsbewegung notwendig und moeglich ist.... wir glauben in aller Aufrichtigkeit, dass eine gemeinsame Aktion innerhalb der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung die uns gestellte Aufgabe erfuellen kann, die Beseitigung aller nichtswuerdigen antigewerkschaftlichen Gesetze zu erzwingen. Wir werden unermuedlich fuer diese Ziele arbeiten.... um zur Verwirklichung der Einheit in der Gewerkschaftsbewegung beizutragen und das Volk gegen die Kraefte der Reaktion zu vereinigen. Der CIO ist bereit, mit anderen Gewerkschaften gemeinsame Abkommen zu treffen, damit jegliche Zustaendigkeitskonflikte verhindert und die Organisationsstatuten gegenseitig respektiert werden." Tatsaechlich haben eine Reihe Gewerkschaften des CIO derartige formelle und nichtformelle Einvernehmen mit Gewerkschaften der AFL zu3töndegebracht. Als Beispiel hierfuer kann der Vertrag gelten, den die Automobilarbeitergewerkschaft des CIO mit dem unabhaengigen Internationalen Metallarbeiterverband abgeschlossen hat, in dem bestimmt war, da3s keine der beiden Gewerkschaften versucht, Mitglieder der anderen Organisation fuer sich zu werben. III Am 15. Dezember 1948 richtete der Vorsitzende Murray erneut ein Schreiben, das Vorschlaere zur Vereinigung enthielt, an den Vorsitzenden der AFL William Green und die leitenden Funktionaere der Einsnbahnergewerkschaft. In diesem Schreiben, das etwa einen Monat nach den Wahlen des Jahres 1948 verfasst wurde, wird eine enge Zusammenarbeit saemtlicher groesserer Gewerkschaftsgruppen vorgeschlagen, um ein Gesetzgebungsprogramm des Neuen Plans im Jahre 1949 verwirklichen zu helfen. Murray erklaerte: "Sowohl der CIO als auch die AFL sind sich im wesentlichen darueber einig, dass sie das Programm der Gesetzgebung unterstuetzen muessen, das vcn Praesident Truman und seiner Regierung angekuendigt wurde. Das gleiche trifft fuer die Gewerkschaften der Eisenbahner zu." Die AFL lehnte zu jener Zeit den Vorschlag des CIO zur gemein~amen Handlung ab. - 6- �Murrays Schreiben stellte in gewissem Sinne die Zusammenfassung einer Rede dar, die er vor der Schlussitzung des CIO Kongresses 194S in Portland (Oregon) gehalten hatte. In dieser Rede sagte er: "Der CIO ist bereit, mit Vertretern der AFL zusammenzutreten, um Plaene sozialer, wirtschaftlicher und politischer Natur zu eroertern, die das amerikanische Volk vorwaertsbringen koennen. Wir schlagen vor, wenn es irgend moeglich ist, ein System der Zusammenarbeit nicht nur mit dieser Organisation, sondern mit allen anderen Gewerkschaftsorganisationen in den Vereinigten Staaten zu entwickeln, um gemeinsam an der Verwirklichung unserer Ziele zu arbeiten." IV In den folgenden Jahren trat der Wunsch nach der Vereinigung der Gewerkschaften auf einzelsttatlicher und oertlicher Ebene immer deutlicher zutage. Waehrend der Streiks der Berg-, Stahl- und Automobilarbeiter im Jahre 1949 leistete man sich gegenseitige Hilfe und Unterstuetzung - gewoehnlich durch Geldspenden, Darlehen fuer Streikfonds und auch legalen Beistand, wo dies moeglich und zweckmaessig war. Zur gleichen Zeit - die Wahlen des Jahres 1948 standen vor der Tuer - machte sich in zunehmendem Masse der Gedanke der Einheit der Aktion in den oertlichen und einzelstaatliohen Gewerkschaften des CIO, der AFL, der Eisenbahnergewerkschaft und anderer unabhaengiger Gewerkschaften bemerkbar. Das nationale Buero des CIO ist im Besitz zahlreicher Berichte ueber Beratungen und Resolutionen, die die Betaetigung auf dem Gebiete der Gesetzgebung in Staaten und Staedten, der Streikunterstuetzung und politischen Aktion fordern. Die Taetigkeit auf dem politischen Gebiet kam dedurch zum Ausdruck, dass Joseph Keenan, der Direktor der Gewerkschaftlichen Vereinigung der AFL fuer Politische Erziehung, auf der Nationalen CIO-Konferenz der Politischen Aktion, die am 16. Juni 1950 in Washington stattfand, anwesend war und hier eine Rede ueber dieses Thema hielt. In diesem Jahre beschaeftigen sich bereits ueber 30 einzelstaatliche oder oertliche Gewerkschaftskomitees gemeinsam mit wichtigen politischen Fragen und den Problemen der Gesetzgebung. V Ein weiterer Gesichtspunkt der Tendenz der Vereinigung der Gewerkschaften bildete sich auf dem Gebiet der internationalen Angelegenheiten heraus. Diese Tendenz kam in Verbindung mit den Plaenen fuer eine neue WeltgewerkschaftsOrganisation zustande, des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften, der auf der internationalen Konferenz in London Ende November 1949 gegruendet wurde. Plaene zum Anschluss der AFL und des CIO an diese neue Organisation wurden in gemeinsamen Besprechungen, die am 28. April 1949 in Washington stattfanden, entworfen. Die naechste Ausgabe der Zeitschrift "CIO Nachrichten" berichtete bereits, dass die "Besprechung in freundschaftlichem Geist" verlaufen und in mehreren Punkten eine Einigung erzielt worden sei." Hierzu gehoerte u.a. die Frage der gleichstarken Vertretungen der AFL und des CIO in verschiedenen exekutiven Koerperschaften und Ausschuessen des neuen IBFG; in den "CIO Nachrichten" wurde ausserdem berichtet, "es sei vereinbart worden, dass die CIO- und AFL-Delegierten der Kongresse der neuen WeltgewerkschaftsOrganisation bestrebt seien, im voraus sich untereinander zu beraten, um sich in ihrer Politik einigen zu koennen." - 7 �VI Ein Schreiben, das der CIO-Vorsitzende Murray am 4. April 1950 an den AFL-Vorsitzenden Green, die leitenden Funktionaere der Bergarbeiter-Gewerkschaft, den Internationalen Metallarbeiterverband, die Gewerkschaft des Zugpersonals, die Gewerkschaft der Lokoniotivfuehrer und die Gewerkschaft der Eisenbahnbediensteten richtete, ist der juengste Versuch der Vereinigung. In diesem Brief schlug Murray die Bildung eines gemeinsamen Gewerkschaftskomitees vor, "das sich aus anerkannten Vertretern unserer verschiedenen Organisationen zusammensetzen soll, die befugt sind, ein gemeinsames Programm zu entwerfen und zu verfolgen. Diesem Komitee muss eine zweifache Aufgabe gestellt werden. Es muss sofort mit den noetigen Vollmachten ausgestattet werden, um unsere Bemuehungen in der organisatorischen, legislativen und politischen Sphaere zu koordinieren. Es muss ausserdem versuchen, die organisatorische Einheit saemtlicher Gewerkschaften in Amerika zu erreichen." Auf dieses Schreiben Murrays kamen zusagende Antworten vom Vorsitzenden des Internationalen Metallarbeiterverbandes AI Hayes, von John L. Lewis, dem Vorsitzenden der Bergarbeitergewerkschaft, und von dem Vorsitzenden W. P. Kennedy von der Gewerkschaft des Zugpersonals. Der Vorsitzende Green vom AFL erwiderte am 7. April 1950, dass die Angelegenheit im Exekutivausschuss der AFL am 8. Mai 1950 zur Sprache gebracht wuerde. Nach dieser Konferenz berichtete er dem Vorsitzenden üurray: "Der Exekutivausschuss der AFL hat mich ermaechtigt und angewiesen, Ihnen und Ihrer Organisation mitzuteilen, dass wir gewillt sind, einen Ausschuss zu waehlen, der mit dem gleichen Komitee der CIO ueber die baldige und erfolgreiche Verwirklichung der Vereinigung unserer in Frage kommenden Organisationen auf dauernder und sicherer Basis konferieren soll." Green erklaerte, dass die AFL noch immer in erster Linie daran interessiert sei, die organisatorische Einheit herzustellen, und er fuegte hinzu: "Wir sind uns voellig einig ueber die Notwendigkeit, auf allen Gebieten der Gewerkschaftstaetigkeit die Einheit zu erzielen." In den darauffolgenden Wochen wurden von der AFL und dem CIO die Komitees ernannt, die weiterhin ueber die Frage der Vereinigung verhandeln sollen. Das Konitee des CIO besteht aus: Vorsitzender Murray, Finanz3ekretaer James B. Carey, Vizevorsitzender Allan S. Haywood, Vorsitzender Joseph Curran von der Nationalen Seefahrergewerkscnaft, Vorsitzender Walter Reuther von der Automobilarbeitergewerkschaft, dem Vorsitzenden der Textilarbeitergewerkschaft Amerikas Emil Rieve, L. S. Buckmaster, dem Vorsitzenden der Gummiarbeitergewerkschaft und Frank Rosenblum, dem Finanzsekretaer der Vereinigten Bekleidungsarbeiter von Amerika. Dem Komitee der AFL gehoeren an: Vorsitzender Green, Vorsitzender Dan Tobin von der Gewerkschaft der Fahrer, der Vorsitzende der Gewerkschaft der Kesselmacher Charles McGowan und der Vorsitzende der Gewerkschaft der Elektroarbeiter Daniel Tracey. Denkschrift der Propaganda-Abteilung des CIO VII/G/50 DIE INTERNATIONALEN BERU7SSEKR5TARIATE Die nachstehenden Auszuege sind einem Artikel von Martin Bolle, dem Generalsekretaer des Internationalen Verbandes der Angestell8 - �ten im Oeffentlichen und Zivilen Dienst, entnommen, der im Magazin des amerikanischen Gewerkschaftsbundes AFL nThe American Federationist" veroeffentlicht wurde. Hier wird die Aufgabe der Internationalen Berufssekretariate geschildert und ihre Arbeit in der Praxis. Die Internationalen Berufssekratariate sind internationale Gewerkschaftsorganisationen, die sich aus Laender-Gewerkschaften zusammensetzen, in denen die Arbeiter eines bestLTjnent Berufs- oder Industriezweiges vertreten sind. Hierzu einige Beispiele: Dar Internationale Transportarbeiter-Verband, das groesste bestehende Internatiqnale Berufssekretariat, setzt sich aus den Laendor-Gewerkschaften der Transportarbeiter (Seeleute, Eisenbahner usw.) zusammen. Der Internationale Metallarbeiter-Verband, das zweitgroesste Internationale Berufssekretariat, besteht aus den Laender-Gewerkschaften, die die Arbeiter der Metall- und Stahl-Berufe vertreten. Der Internationale Verband der Angestellten im Oeffentlichen und Zivilen Dienst, das drittgroesste Internationale Berufssekretariat, besteht aus jenen Gewerkschaften, in denen die Arbeitnehmer im oeffentlichen und zivilen Dienst, wie Regierungsangestellte, staedtische Angestellte, Feuerwehrleute, Arbeitnehmer in Elektrizitaets-, Gas- und Wasser-V»'erksn usw. organisiert sind. Im ganzen gibt es 19 solcher Internationaler Berufssekretariate, die insgesamt rund 20 Millionen Mitglieder repraesentieren. Die Internationalen Berufssekretariate sind viel aelter als die allgemeine internationale Gewerkschaftsbewegung, die vor dem Krieg durch den Internationalen Gewerkschaftsbund (im Jahre 1913 gegruendet) vertreten wurde und jetzt im Internationalen Bund Freier Gewerkschaften (IBFG) zusammengefas3t ist. Der Internationale Verband der Lederarbeiter z.B. wurde im Jahre 1839 gegruendet, waehrend eine grosse Anzahl anderer Internationaler Berufssekretariate, wie z.B. die Metallarbeiter, Textilarbeiter, Drucker, Tabak- und Transportarbeiter, erst in den 90er Jahren aufkamen. Es ist nicht erstaunlich, dass sich zuerst die Gewerkschaften jener Arbeiter, die in gleichen Industrien und Berufen taetig waren, der Notwendigkeit einer internationalen Zusammenarbeit bewusst wurden. Die Gleichheit ihrer Arbeit und ihrer Interessen war eine starke Triebkraft zur internationalen Kooperation. Bereits in der damaligen Zeit empfanden die einzelnen Gewerkschaf tan das Beduerfnis, ihre gemeinsamen Interessen zu besprechen und Wege zu finden, diese Interessen durch internationale Aussprachen und Beschluesse zu foerdern. Durch ihre Fuehlungnahme mit Arbeitern und Organisationen in anderen Laendern erwarben sich die einzelnen Gewerkschaften neue Kenntnisse, sie erwarben sich zugleich ein groesseres Verstaendnis und eine breitere Erfahrung,als sie mit der Entwicklung in anderen Laendern bekannt wurden und die Errungenschaften ihrer Kollegen in anderen Teilen der Welt kennen lernten. Sehr oft haben diese Kenntnisse und Erfahrungen es den Gewerkschaften ermoeglicht, in ihrem eigenen Land bessere Arbeit zu leisten. Die Funktionen der Internationalen Berufssekretariate haben, im grossen gesehen, folgende Arbeitsaufgaben: - 9- �1. Informationsdienst fuer die angeschlossenen Gewerkschaften. 2. Regelmaessiger Meinungs- und Erfahrungs-Austausch ueber die Arbeit, die die einzelnen angegliederten Gewerkschaften in ihrem eigenen, besonderen Taetigkeitsbereich verrichten. 3. Wahrnehmung der Interessen der angeschlossenen Gewerkschaften bei internationalen Koerperschaften. Die Sorge fuer einen regelmaessigen Austausch von Informationen, Meinungen und Erfahrungen unter den angeschlossenen Organisationen und ihrer Mitgliederschaft ist zweifellos eine der Hauptaufgaben der Internationalen Berufssekretariate. Dieser Austausch wird in grossem Umfang durch die Veroeffentlichungen der. Internationalen Beruf ssekretariate verwirklicht, die gewoehnlich in vier oder fuenf Sprachen erscheinen. Abgesehen von diesen Informationsdiensten besteht natuerlich auch ein persoenlicher Kontakt unter den Vertretern der angeschlossenen Organisationen. Eine internationale Gewerkschaftsorganisation wuerde ihren Zweck vollstaendig verfahlen, wenn sie ihren Mitgliedern nicht die Gelegenheit gaebe, miteinander regelmaessig in persoenlichen Kontakt zu kommen. Es gibt keine Methode, die besser geeignet waere, das internationale Verstaendnis und den guten Willen wachzurufen. Diese persoenliche Fuehlungnahme kam natuerlich nicht durch die Konferenzen der exekutiven Koerperschaften der internationalen Organisationen und auch nicht durch die Kongresse, die alle zwei oder drei Jahre zur Festlegung ihrer Richtlinien abgehalten werden, allein zustande. Von vielleicht noch groesserer Bedeutung sind jene Tagungen, die von den verschiedenen Internationalen Berufssekretariaten in regelmaessigen Zeitabstaenden fuer die verschiedenen Berufszweige einberufen werden. Bei solchen Zusammenkuenften ist es einer ziemlich grossen Zahl einfacher Gewerkschaftsmitglieder moeglich, mit ihren Kollegen aus anderen Laendern zusammenzukommen, um die besonderen Verhaeltnisse und Interessen zu besprechen, die fuer ihren Beruf oder ihre Industrie bezeichnend sind. Auf solchen Tagungen werden auch die Moeglichkeiten eroertert, die sich auf internationaler Basis zur Verbesserung der Arbeitsbedingungen in den einzelnen Berufszweigen bieten. Ein ausserordentlich wichtiger Bestandteil des Aufgabenbereichs der Internationalen Berufssekretariate ist 4i© Wahrnehmung der Interessen ihrer angeschlossenen Organisationen bei internationalen Koerperschaften. Es bestehen eine Reihe solcher Koerperschaften: Die Internationale Arbeitsorganisation, der Wirtschafts- und Sozialrat der Vereinten Nationen, die Welt-Gesundheits- Organisation, die UNESCO usw. Viele Internetionale Berufssekretariate unterhielten waehrend einer Reihe von Jahren Beziehungen zur Internationalen Arbeits-Organisation (IAO). Einige von ihnen sind vom Wirtschafts- und Sozialrat der Vereinten Nationen anerkannt worden. Diese internationalen Koerperschaften bieten den Internationalen Berufssekretariaten die Moeglichkeit, den Interessen ihrer Mitglieder auf internationaler Ebene zu dienen. Damit koennen sie mithelfen, die Arbeitsbedingungen und den Lebensstandard in den rueckstaendigen oder unterentwickelten ^aendern zu verbessern. Die Zusammenerbeit der Internationalen Berufssekretariate wird durch ihren Koordinierungssausschuss ermoeglicht, der vor einem Jahr gebildet wurde. Sie heben ebenfalls vereinbart, mit dem Internationalen Bund Freier Gewerkschaften eng zusammenzuarbeiten. - 10 - �Es kann eine durchaus brauchbare Abmachung ueber eine derartige Zusammenarbeit und die Koordinierung gewisser internationaler Taetigkeiten bei den Beratungen getroffen werden, die zwischen dem Exekutivausschuss des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften und dem Koordinierungsausschuss der Internationalen Berufssekretariate gefuehrt werden. Eine derartige Vereinbarung zur Koordinierung zwischen den Internationalen Berufssekretariaten und dem IBFG wurde auf einer Konferenz des Exekutivausschusses der letzteren Organisation in Bruessel getroffen. Die Vereinbarung sieht die gegenseitige Vertretung der betreffendsn Organisationen in ihren Konferenzen und exekutiven Koerperschaften vor. Die Internationalen Berufssekretariate bewahren ihre Selbstaendigkeit und bilden gleichzeitig mit dem IBFG eine vereinigte Gewerkschaftsbewegung. Es muss daran erinnert werden, dass sich von den rund 20 Millionen Mitgliedern der Internationalen Berufssekretariate etwa zwei Millionen in Laendern oder Gewerkschaften befinden, die dem IBFG gegenwaertig nicht angeschlossen sind. Die Berufssekretariate sind deshalb der Auffassung, dass sich ihre Zusammenarbeit mit dem IBFG nicht nur als nutzbringend erweisen wird, sondern dass sie auch in der Lage sein werden, dieser neuen Organisation bei der Vergroesserung ihres Einflusses in den verschiedenen Teilen der Welt tatkraeftig Hilfe zu leisten. Die Internationalen Berufssekretariate betrachten es als ihre Pflicht, das freie Gewerkscheftswesen ueberall und besonders da, wo die Gewerkschaften entweder noch nicht bestehen oder noch in den Kinderschuhen stecken, foerdern zu helfen. Dies ist nicht nur fuer die Arbeiter jener rueckstaendigen Laender von grosser Bedeutung, sondern auch fuer die Erhaltung des Lebensstandards der Arbeiter in fortschrittlichen Laendern. Arbeitsmitteilungen der ECA VII/12/50 EIN AMERIKANISCHES KONGRESSMITGLIED NIMMT ZUM PUNKT-VIER-PROGRAMM STELLUNG 'Vir geben hier Auszuege aus einer Rede wieder, die John F. Shelley vor dem Kongress der Vereinigten Staaten ueber das Punkt-Vier-Programm gehalten hat. Kongressmitglied Shelley, der ebenfalls Praesident des Kalifornischen Gewerkschaftsbundes ist, sprach sich fuer die Unterstuetzung der rueckstflndigen Geoiete der Welt aus. Seine Ausfuehrungen sind von besonderem Interesse, weil sie die Probleme der Arbeit und der Produktionsleistung beruehren. Das Punkt-Vier-Programm wird das Tor zu dem umfangreichen Schatz technischer Errungenschaften unseres eigenen Landes und der uebrigen industrialisierten Laender oeffnen. Mit einem kuehnen Schlag wird dieses Programm unsere weitreichenden Kenntnisse und Erfahrungen auf dem Gebiet der Erziehung, der Gesundheit, der Forschung und der Landwirtschaft jenen Laendern zugaenglich machen, die diese noch nicht kennen. Dieses Punkt-Vier-Programm wird ihnen helfen, die umfassenden Probleme der industriellen Organisation und der wechselseitigen Beziehungen zwischen Arbeitnehmer und Arbeitgeber in der Industrie zu verstehen. Die Vereinigten Staaten, haben vorgeschlagen,diese Aufgabe selbst zu uebernehmen oder die Vereinten Nationen und ihre Fachabteilungen damit zu beauftragen. Diese Abteilungen sind die Organisation fuer Ernaehrung und Landwirtschaft, die Weltgesundheitsorganisation und die Internationale Arbeitsorganisation. - 11 - �Der grosse staatsmaennische Erfolg des Punkt-Vier-Programms lie^t darin begruendet, dass ein Mittel geschaffen wird, mit dem alle Gruppen der Gesellschaft, - Unternehmer, Gewerkschaften, Bauern, Erzieher, Aerzte, usw. - gemeinsam an dem gleichen Ziel arbeiten koennen. Die wirtschaftliche Entwicklung haengt von den gleichgerichteten Bemuehungen aller dieser Gruppen ab. Wir koennen von den Banken und ihren Kunden nicht erwarten, dass sie ihr Geld investieren, wenn keine Facharbeiter vorhanden sind, die ihre Kapitalanlage produktiv gestalten koennen. Wir koennen von Arbeitern und Bauern nicht verlangen, dass sie fuer die Verwirklichung dieser Ziele arbeiten, wenn sie fuer ihre Arbeit nicht den gerechten Anteil erhalten, der sich aus der erhoehten Produktionsleistung ergibt. Jene Gesichtspunkte des Punkt-Vier-Programms sind besonders wichtig, die mit der Arbeit in Zusammenhang stehen. '.Vir wissen, dass die Arbeiter die erste Zielscheibe fuer totalitaere Angriffe sind, denn die totalitaeren Maechte wissen sehr genau, dass ihnen mit der Kontrolle ueber und dem Einfluss auf die Arbeiterschaft das maechtige strategische Organ in die Hand gegeben ist, mit der sie das Chaos schaffen koennen, das ihnen zur Macht verhilft. Unter Anwendung dieser Methode hat der Totalitarismus auf der ganzen Welt gearbeitet: Hitlers Arbeitsfront, Mussolinis Korporationsstaat und in neuerer Zeit die Neuauflage dieser Methode in der Tschechoslowakei, wo sich die Kommunisten zuerst der Gewerkschaften bemaechtigten, um dieses unglueckliche Land in ihre Hand spielen zu koennen. Wir duerfen nicht zulassen, dass sich dieses "Spiel" in den unterentwickelten Gebieten der Welt wiederholt. Wir muessen dafuer sorgen, dass die Vorteile der wirtschaftlichen Entwicklung allen Menschen in diesen l>aendern zugutekommen. Das l3t auch der Kernpunkt und der Zweck und das Ziel des Punkt-Vier-Programms. Die Hebung des Lebensstandards und der Arbeitsbedingungen, die Steigerung der V-.'uerde der Menschen und die Foerderung der wirtschaftlichen und sozialen Freiheit sind die grundlegenden Ziele des PunktVier- Programms. Aus diesem Grunde muss besonders auf die Gesichtspunkte dieses Programms hingewiesen werden, die mit der Arbeit in Zusammenhang stehen: Die Menschen davor zu schuetzen, ausgebeutet zu werden, und dafuer zu 3orgen, dass sie ihren gerechten Anteil an der erhoehten Produktionsleistung erhalten. Um diesen Kampf erfolgreich fuehren zu koennen, muss entschlossen daran gearbeitet werden, dass der Reichtum, den die Entwicklung der einzelnen Hilfsquellen durch den Aufruf menschlicher Intelligenz und Erfahrung mit sich bringt, dazu verwendet wird, die Lebens- und Arbeitsbedingungen der breiten Masse des Volkes zu verbessern. Es ist klar, dass zwei Hauptfaktoren hiermit Hand in Hand gehen: Erstens muessen die Arbeiter fuer die Fachberufe geschult werden, die notwendig sind, um die Produktionsleistung steigern zu koennen. Zweitens, jedoch nicht weniger wichtig, muss den Arbeitern, Unternehmern und Regierungen der wirtschaftlich unterentwickelten Laender geholfen werden, den Arbeitsstandard so zu verbessern, dass die Gewinne allen Menschen zugutekommen. Der Aufbau einer neuen Industrie erfordert neues fachliches Können, auch die Ausdehnung einer Industrie bedingt neue Methoden der Wechselbeziehungen der Industrie und neue soziale Anschauungen. Es muss und wird unser Ziel sein, dafuer zu sorgen, dass dies verwirklicht wird; dass der Fortschritt in der Industrialisierung wenig entwickelter Gebiete den Bewohnern in Form einer hoeheren Entlohnung fuer ihre Arbeit, besserer Arbeitsbedingungen und groesseren Wohlstands zugutekommt. Nur auf diese Weise kann der Kampf gegen den Totalitarismus gewonnen werden. Durch Unterweisung in modernen Produktionsmethoden am Arbeitsplatz, durch Ausbildung von Lehrlingen, Entwicklung wirksamer Organisationen fuer Arbeitsvermittlung, durch Hebung der Erfahrungen - 12 - �auf dem Gebiet der Arbeitsgesetzgebung, der industriellen Gesundheit und Sicherheit, der Arbeiosstatistik, der Beschaeftigung von Frauen und in der entscheidenden Frage der Wechselbeziehungen in der Industrie koennen die amerikanische Industrie, die amerikanischen Gewerkschaften und die Experten in unserer Regierung den wirtschaftlich weniger entwickelten Gebieten helfen, ihre Produktionsleistung zu steigern. So wie es Methoden und Grundsaetze fuer eine gute Organisation der Industrie gibt, so gibt es auch gute Methoden und Grundsaetze fuer die gewerkschaftliche Organisation. Gewerkschaftsorganisationen muessen vor allemfrei, demokratisch und verantwortungsbewusst sein. Wir haben uns in den vielen Jahren, in denen die arbeitende Bevoelkerung sich zum Zwecke erfolgreicher TarifVerhandlungen organisierte, zahlreiche Kenntnisse ueber die besten Formen der gewerkschaftlichen Organisation in den Vereinigten Staaten erworben. Wir koennen unsere iegenen Erfahrungen jenen arbeitenden Menschen als Grundstock zur Verfuegung stellen, damit sie umso nachdruecklicher mit ihrer Hilfe ihre eigenen Probleme in Angriff nehmen koennen. Arbeitsmitteilungen der ECA VI1/19/50 ZUSANMENSCHLUSi: DUR FREIEN GEWERKSCHAFTEN ITALIENS Anlaesslich eines grossen Treffens in Rom, auf dem der Zusammen3Chluss der freien italienischen Gewerkschaften gefeiert wurde, wies Giulio Pastore, der kuerzlich gewaehlte Generalsekretaer der vereinigten nichtkomraunistischen Gewerkschaftsbewegung Italiens, auf die Notwendigkeit hin, einen umfassenden Produktivitaets-Vorstoss in Italien einzuleiten. Eine unuebersehbare ^enge Gewerkschafter fuellte das geraeumige Adriana-Theater in Rom, als der neugegruendete italienische Gewerkschaftsbund (Confederazione Italiano Sindicati Lavoratori - CISL) den offiziellen Zusammenschluss aller nichtkommunistischen Gewerkschaften, einschliesslich LCGIL, FIL und mehrerer anderer selbstaendiger Gewerkschaften feierlich beging. Viertausend Repraesentanten dieser Gewerkschaften waehlten Guilio Pastore, den ehemaligen Sekretaer des LCGIL, zum Generalsekretaer und ernannten fuenf Fuehrer anderer Gewerkschaften zu Sekretaeren. In einem historischen Rueckblick berichtete Pastore den Delegierten von dem Kampf um die Errichtung einer starken freien und unabhaengigen Gewerkschaft in Italien, die dem von den Kommunisten beherrschten ICGIL gegenuebergestellt werden konnte, der nach Kriegsende der einzige Landesfrewerkschaftsbund in Italien war. Dabei wies Pastore darauf hin, dass er mit anderen Gewerkschaftsfuehrern, die an der Entwicklung eines demokratischen Italiens interessiert seien, schon bei Beginn dieses Kampfes beschlossen habe, am Marshall-Plan tatkraeftig mitzuarbeiten und sich an der Bildung der nichtkommunistischen Gewerkschaftsinternationale, dem Internationalen Bund Freier Gewerkschaften, in London gegen Ende vorigen Jahres zu beteiligen. Pastore unterstrich die Bedeutung, die den Bemuehungen der Verwaltung fuer Wirtschaftliche Zusammenarbeit (ECA) und der Organisation fuer die V/irtschaf tliche Zusammenarbeit Europas (OEEC) zukomme, die Produktionsleistung zu steigern, die Wirtschaftseinheit herzustellen, den freieren Austausch von Arbeitskraeften zu ermoeglichen und die politische Einheit zu verwirklichen. — ii> — �In bezug auf die Erhoehung der Produktionsleistung erklaerte Pastore im einzelnen, wie diese letzten Endes allen Arbeitern zugutekomme. Er betonte, dass eine bessere Verteilung der Gewinne erforderlich sei, um den Lebensstandard der Arbeiter so zu steigern, wie sie es verdient haben. Er forderte nachdruecklichst den italienischen Unternehmerverband "ConfIndustrie" auf, fuer eine gleichmaessi^.ere Besetzung der Betriebsausschuesse und der Tarifverhandlungskomitees zu sorgen. Pastore sagte, -der CISL sei fuer eine "Reform des Wirtschaftssystems, wobei es erforderlich ist, dass die Gewerkschaften auch in der Betriebsleitung selbst mitwirken." Er bestaetigte erneut das uneingeschraenkte Recht der Arbeiter zu streiken, fuegte jedoch hinzu, dass die neue Organisation gegen jeden Versuch, Streiks fuer politische Zwecke auszunutzen, ankaempfen werde. Er versicherte ausserdem den selbstaendigen Gewerkschaften, dass sie im CISL gleiche Rechte haetten. Er forderte alle Arbeiter auf, ihre Aufgabe als Gewerkschafter sehr ernst zu nehmen und nicht zu vergessen, dass die Gewerkschaftsbewegung fuer das Leben der breiten Masse der italienischen Arbeiter und fuer das Volk selbst von ausschlaggebender Bedeutung sei. Er forderte weiter die Intensivierung der Mitgliederwerbung, die bereits im Gange ist. Abschliessend erklaerte Pastore, dass es zu einer Zeit, in der man versucht, die Arbeiter gegen die Sicherheit ihres eigenen Landes und womoeglich fuer einen Eroberer zu mobilisieren, es unumgaenglich notwendig sei, dass "die demokratischen Arbeiter von neuem ihren Glauben und ihre Liebe fuer Italien bestaetigen muessen." Es wurde betont, dass sich die 1.600.000 Gewerkschaftsmitglieder des neuen Gewerkschaftsbundes verpflichten, zur Erringung wirtschaftlicher Verbesserungen zugunsten der Arbeiterschaft einen nichtpolitischen Kurs einzuschlagen. LCGIL, FIL und die selbstaendigen Gewerkschaften wurden durch eine Erklaerung offiziell aufgeloest, die von Roberta Guzzaniti verlesen wurde und daraufhin die offizielle Gruendung des CISL proklamierte. Er sagte: "Der CISL verpflichtet sich, fuer folgende Ziele zu kaempfen: 1) das Recht auf Arbeit, 2) das Recht auf soziale Sicherheit, 3) das Recht, an der Gestaltung der '.'Wirtschaftspolitik des Landes teilzunehmen, 4) das Recht auf Sicherheit der Beschaeftigung, 5) das Recht auf soziale Sicherheit in ihrer umfassendsten Form, 6) das Recht, sich in Gewerkschaften zusammenzuschliessen und jede gewerkschaftliche Taetigkeit frei auszuueben, wozu auch das Recht des Streiks gehoert, 7) "das Recht der Vertretung und der Anerkennung, um es der Arbeiterschaft zu ermoeglichen, bei der Formulierung der Sozialpolitik des Landes ihren Einfluas auszuueben, und 8) das Recht der Gewerkschaften, an der Betriebsleitung und an dem Besitz der Produktionsmittel beteiligt zu sein. Mach der Wahl Pastores zum Generalsekretaer wurden die folgenden fuenf Gewerkschafter von den Delegierten zu Sekretaeren ernannt: Giovanni Canini, Paolo Consoni, Roberto Cuzzaniti, Luigi Morella und Enrico Parri. Zu Vizesekretaeren wurden gewaehlt: Alberto Caielli, Dionigi Coppo, Giuseppe Giuffre, Amleto Mantegazza, iinselmo Martoni, A^nio Claudio Rocchi, Bruno Stroti und Ermanno Trebbi. Arbeitsmitteilungen der ECA VI/8/50 GEWERKSCHAFTEN AMERIKA! UNTERSTUET2EN TRUMANS MOBILISIERUNGSPLAN Die amerikanischen Gewerkschaften haben Praesident Truraans Forderung von 10 Milliarden Dollar, mit denen die Vereinten Nationen die Republik S-ued-Korea unterstuetzen sollen, sofort befuerwortet. - 14 - �Der Vorsitzende Philip Murray beglueckwuenschte im Namen des CIO den Praesidenten zu "dem grossen Programm, das er zur Abwehr des kommunistischen Angriffs auf den V/eltfrieden in Korea und zur Staerkung der Verteidigung der Nationen gegen alle internationalen Bedrohungen des Friedens vorgeschlagen hat.n Murray erkläerte, dass der CIO nicht nur die 10 Milliarden Forderung, sondern auch die Vorschlaege zur Kontrolle der industriellen Produktion und Einrichtungen sowie des Verbraucherkredits unterstuetze. "Das amerikanische Volk muss den Anforderungen, die mit der unvermeidlichen Erhcehung der Ausgaben fuer militaerische Zwecke gestellt werden, gerecht werden." Zuvor hatte Vorsitzender William Green vom Amerikanischen Gewerkscheftsbund AFL erklaert, die Reaktion, die die Forderungen Trumans in seiner Organisation ausgeloest habe, sei "sehr guenstig" gewesen. Wir sind der Auffassung, dass die Verwaltung soviel Geldmittel zur Verfuegung haben muss, wie noetig sind, um die Aufgaben, die unseren Streitkräften gestellt werden, erfuellen zu koennen." Green sagte, er halte Preiskontrollen, Lohnstops oder die Verpflichtung der Gewerkschaften, nicht zu streiken, bis jetzt nicht fuer erforderlich. Die Gewerkschaftsbewegung würde der Regierung in der Korea-Krise ihre volle Unterstuetzung zuteil werden lassen. Die Vorsitzenden Green und Murray sind zusammen mit anderen leitenden Funktionaeren amerikanischer Gewerkschaften Mitglieder eines Komitees, das mit Vertretern der Regierung Verhandlungen fuehrt, um Massnahmen zur Unterstuetzung der Handlungen der Vereinten Nationen fuer Notfaelle zu planen. Arbeitsmitteilunr-en der ECA VII/26/50 Ray Boyfield, Sekretaer der Organisationsabteilung des Britischen Gewerkschaftsbundes (TÜC): BSVINS GEWERKSCHAFT BESITZT FONDS FUER POLITISCHE zraCKE Mehr als ein Viertel saemtlicher Gewerkschafter Englands gehoeren drei grossen Gewerkschaften an. Die groesste i^t die Gewerkschaft der Transport- und Allgemeinen Arbeiter (Transport and General Workers' Union). Die GTAA zaehlt augenblicklich mehr als 1.250.000 I itglieder und setzt sich aus etwa 50 verschiedenen Organisationen zusammen, die frueher selbstaendig waren. Sie wurde im Jahre 1922 durch den Zusaramenschluss von 14 Gewerkschaften gebildet, in denen heuptsaechlich Dockarbeiter, Strassen-, Transportarbeiter und Arbeiter schlechthin organisiert waren. Ihre Gruender, zu denen auch Ernest Bevin, der erste Sekretaer der Gewerkschaft, gehoerte, hatten den Wunsch, fuer des ganze Land verbindliche Tarifvertraege abzuschliessen. Sie erkannten dabei, dass eine starke Organisation erforderlich ist, um mit den einzelnen Organisationen der Unternehmerschaft erfolgreich verhandeln zu koennen. Fuer die Gewerkschaft arbeiten etwa 600 hauptamtliche Funktionaere, die jedoch in keinem Fall das Recht haben, als Delegierte an einer Konferenz teilzunehmen oder in irgendeinem der Ausschuesse ihre Stimme abzugeben. Offene Stellungen koennen nur von Mitgliedern besetzt werden, die in dem betreffenden Beruf taetig sind. Mitglieder kommunistischer oder faschistischer Organisationen koennen jetzt - 15 - �nicht mehr Gewerkschaftsfunktionär werden und koennen die Gewerkschaft auch nicht in den verschiedenen Koerperschaften vertreten, denen sie angegliedert ist. Mit dem Kapital, das der Gewerkschaft zur Verfuegung steht, (es belaeuft sich auf ueber 76.440.000 DM) und ihrem umfangreichen Personalstab ist es ihr moeglich, auch solche Referate zu unterhalten, deren Ziel die Forschung, Erziehung, Gesetzgebung und Politik ist und die ausschliesslich auf die gewerkschaftliche Arbeit zugeschnitten sind. Die Rechtsabteilung steht den Funktionaeren beratend zur Seite, wenn es sich um ünfaelle, angeblich ungerechtfertigte Entlassungen, Uebertretungen des Gesetzes ueber den Strassentransport und aehnliches handelt; es ist ausserdem ihre Aufgabe, die Ursachen von Berufskrankheiten festzustellen und neue Sicherheitsmassnahmen zu entwickeln. Die politische Aktivitaet wird aus einem Sonderfonds finanziert, der aus freiwilligen Zuwendungen gespeist wird. Nahezu eine Million Mitglieder der Gewerkschaft zahlen diese Abgabe fuer politische Zwecke, die dazu verwendet wird, die von der Delegiertenkonferenz (praktisch die Labour Party) bevorzugte politische Partei und die Gewerkschaftskandidaten in oertlichen und Parlamentswahlen zu unterstuetzen. Bei den letzten allgemeinen Wahlen wurden 26 Gewerkschaftsmitglieder in das Unterhaus gewaehlt. AFL Wedkly News Service VII/25/50 HILFE FUER INDIEN Eine Mission des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften, die den Fernen Osten und Suedostasien bereiste, hat den Vorschlag gemacht, die Wirtschaft" Indiens anzukurbeln und zu erweitern und die dadurch entstehenden Gewinne den Gewerkschaften!dieses Landes zugute kommen zu lassen. Nach einer Aussprache mit fuehrenden indischen Persoenlichkeiten, zu denen auch Premierminister Nehru gehoerte, erklaerte ein Sprecher der Gruppe, ein Teil der wesentlichen Hilfsmassnahmen fuer Indien, wie zum Beispiel die Erschliessung seiner natuerlichen Hilfsquellen, koenne nicht durch die Aufbringung auslaendischen Privatkapitals geloest werden, ^in Mitglied des Ausschusses unterstrich die Dringlichkeit des Ernaehrungsproblems in Asien und forderte sofortige materielle Hilfe fuer die asiatischen Voelker. Der fuenfkoepfigen Mission des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften gehoeren Gordon Chapman und John Brophy als Vertreter der AFL und des CIO an, ferner F. W. Dalley vom Britischen Gewerkschaftsbund (TUC), Roger de Keyzer vom Belgischen Gewerkschaftsbund und Deven Sen^ vom Indischen Gewerkschaftsbund. Unter Zugrundelegung der von der Gewerkschaftsmission angestellten Beobachtungen wird der Internationale Bund Freier Gewerkschaften die Errichtung eines gewerkschaftlichen Stuetzpunktes einer regionalen Organisation in Asien und die Eroeffnung mindestens einer Gewerkschaftsschule zur Ausbildung junger Gewerkschafter fuer dieses Gebiet beschliessen. Weekly Labor News Digest VI1/18/50 - 16 Office of Labor A f f a i r s AP0 757 ÖFFICIAL HICCCta-U7e L H *-gust 50 19t C �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder, Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet. Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. T U _ 2-i Frankfurt, 18. August 1950 I N H A L T S V E R Z E I C H N I S Vollbeschaeftigung, ein grundlegendes Ziel der Gewerkschaftsbewegung - - - - - - - - - - l „FL: Hoehere Kaufkraft, ein Mittel zur Behebung der Arbeitslosigkeit - - - - - - - - - - 8 Das Probler- der erwerbslosen Jugend in Oesterreich - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 1 1 .Amerikanische Gewerkschaften sichern der Regierung ihre Unterstuetzun? in kritischen Situationen zu - - - - - - - - - - - - - - - 12 Die Gewerkschaften Amerikas sind produktivitaet3bewusst - - - - - - - - - - - - - - - - 1 3 Zum Erfolg ^ehoert ebenso der Verstand wie Kraft! -'14 Landkultivierung In Italien schafft 500.000 Arbsitsplaetze - - - - - - - - - - - - - - - 1 6 Alfred Braunthal: VXLI-SSCIli.EFTIGUKG, SIN GRUNDLEGENDE0 ZIEL DER GEV ERKSClkFTSBE.VECUNG Seit dem Anbruch des industriellen Zeitalters ist die wirtschaftliche Unsicherheit zum Fluch des Arbeiters geworden; er hat sich immer nach einer wirtschaftlichen und sozielen Ordnung gesehnt, in der ihm die staendige Beschaeftigung, ein anstaendiger Lebensstandard und anstaendige Arbeitsbedingungen gesichert sind. Es ist unbestritten, dass die Geissei der Massenarbeitslosigkeit vermieden und die Vollbeschaeftigung durch kluges Handeln geschaffen und beibehalten werden kann, um so mehr muessen die freien Gewerkschaften auf der Errichtung eines Wirtschaftssystems bestehen, in dem die Vollbeschaeftigung garantiert ist. Damit sind sie zu den Verfechtern der systematischen Vollbeschaeftis'ungspolitik geworden. Es war deshalb eine Selbstverstaendlichkeit, dass der Internationale Bund Freier Gewerkschaften auf seiner Gruendungskonferenz in London sowohl in seiner Satzung- als auch in seiner Erklaerung zu den wirtschaftlichen und sozialen Forderungen ein Wirtschaftssystem fordert, das die Vollbeschaeftigung ermoeglicht. Das Vollbeschaeftigungsprogramm des IBFG, wie es in diesen beiden grundlegenden Dokumenten niedergelegt ist, zeigt, dass immer groessere Kreise der Arbeiterschaftsich der Bedeutung der Vollbeschaef tigung bewusst werden. Diese neue Wartung des Begriffs der Vollbeschäftigung wiederum findet in der Erweiterung der Ziel- 1- �setzung der Gewerkschaftsbewegung ihren Niederschlag, die in den Forderungen des IBFG am deutlichsten zum Ausdruck kommen. Vor dem Kriege konzentrierte sich die Aufmerksamkeit der internationalen GewerkschaftsOrganisation wie ueberhaupt das Interesse und die Sorge der organisierten Gewerkschaftsbewegung schlechthin fast ausschliesslich auf die Industriestaaten der Welt. Natuerlich fehlte es auch nicht an Anteilnahme an dem Los jener Arbeiter, die in den industriell weniger fortgeschrittenen Gebieten der Welt leben. Die organisierte Arbeiterschaft lehnte aufrichtig eine koloniale Ausbeutung der Arbeiter in den rueckstaendigen Gebieten *ab. Da die Probleme der Arbeiter jener Gebiete Jedoch immer ziemlich nebensaechlich schienen, war die Gewerkschaftsbewegung der Industriestaaten wenig bemueht, diese Probleme zu loesen oder nach Mitteln und Wegen zu ihrer Loesung zu suchen. Das Interesse der Gewerkschaftsbewegung an einem Wirtschaftssystem der Vollbeschaeftigung war auf die Industriestaaten konzentriert. Die wahre Vorstellung von der Vollbeschaeftigung blieb auf die industriellen Sektoren der Weltwirtschaft beschraenkt. Der Einstellung zu dem Vollbeschaeftigungsproblem schwebte die Beschaeftigunesstruktur in Industriestaaten vor. In diesen Laendern ist die Arbeitslosigkeit groesstenteils periodisch und tritt infolge des zyklischen Kachfragemangels fuer Massenbedarf auf. Es ist *ene Art der Arbeitslosigkeit, die an erster Stelle fuer die grosse Wirtschaftskrise zu Anfang der dreissiger Jahre verantwortlich war. Die unbeschreibliche Not, die die Arbeiter als Folge dieser Katastrophe traf, bestaerkte sie in ihrer Entschlossenheit, nie wieder das Aufkommen einer solchen Krise zu dulden. Seit jener Zeit hat die Gewerkschaftsbewegung den Problemen der periodischen Massenarbeitslosigkeit in Industriestaaten groesste Aufmerksamkeit gewidmet und sich damit ausreichende Erfahrungen in der Politik zur Verhuetung dieser Arbeitslosigkeit erworben. Inzwischen hat die internationale Gewerkschaftsbewegung jedoch ihren .Virkungsbereich weit ueber die Grenzen der Industriestaaten der Welt hinaus ausgedehnt. Der IBFG hat von Anfang an nicht nur versucht, alle Arbeiter in allen freien Staaten der Welt ohne Ruecksicht auf den Grad der industriellen Entwicklung ihres Landes zu erfassen und ihnen zu helfen, sich zu organisieren und die gemeinsamen Ziele zu erreichen, sondern war auch mit allen Mitteln bemueht, inre besondere Tot und Probleme zu verstehen und zu berueck3iOhtigen. Der IBFG hat damit erreicht, dass das Beschaeftigungsoroblem sowohl fuer die Arbeiter der Industriestaaten als auch fuer diejenigen der industriell weniger entwickelten Laender als das bedeutsamste anerkannt wird; er ist sich jedoch darueber im klaren, da33 3ich das Beschaeftigungsproblem in dem letztgenannten Sektor der Weltwirtschaft wesentlich von dem im industriellen Sektor unterscheidet. Waehrend das Beschaeftigungsproblera der Industriestaaten vornehmlich von periodisch auftretenden Faktoren gekennzeichnet ist, ist es in den meisten wirtschaftlich weniger entwickelten Laendern chronisch, obwohl die Arbeitslosigkeit dort meistens von dem Deckmantel der Unterbeschaeftigung verborgen wird. Tatsaechlich ist das Beschaeftigungsproblem in dem industriell unterentwickelten Sektor der 'Weltwirtschaft im wesentlichen ein Entwicklungsproblem, und der IBFG hat durch die Tatsache, dass er die wirtschaftliche und soziale Entwicklung jener Gebiete in seinen beiden grundlegenden Satzungen besonders verankerte, sein eingehendes Verstaendnis fuer die Beschaeftigungsprobleme bewiesen. Es ist bemerkenswert, dass der IBFG nicht die einzige internationale Organisation ist, die sich mit den Problemen der Vollbe- 2- �achaeftigung beschaeftigt hat. Die organisierte Arbeiterschaft ist ebenso direkt wie indirekt in weltumfassenden internationalen Organisationen wie den Vereinten Nationen und der Internationalen Arbeitsorganisation vertreten, und es ist erfreulich, festzustellen, dass sich die Einstellung dieser internationalen Koerperschaften zum Beschaeftigungsproblem in der gleichen Richtung entwickelt hat wie die der internationalen freien Gewerkschaftsbewegung. Beide Organisationen haben in juengster Zeit mehr und mehr ihre Aufmerksamkeit dem Problem der Vollbeschaeftigung mit seinen verschiedenen Blickpunkten in Industriestaaten und in industriell unterentwickelten Laendern gewidmet. Die Vereinten Nationen und die Internationale ArbeitsOrganisation haben unlaengst die Ergebnisse umfassender Studien auf diesem Gebiet veroeffentlicht und haben sie zum Gegenstand von Besprechungen gemacht, die zum erstenmal waehrend der Sitzung des '.Virtschafts- und Sozialrates der Vereinten Nationen im Januar 1950 gefuehrt und bei den Sitzungen dieses Rates und der Internationalen Arbeits-Organisation im Sommer fortgesetzt wurden. Der IBFG hat sich bereits aktiv an diesen Besprechungen beteiligt und wird auch weiterhin sich nachdruecklichst fuer reale und wirksame Aktionsprogramme einsetzen. In diesem Artikel wird versucht, die Probleme kurz zu erlaeutern, die einerseits mit der periodischen Arbeitslosigkeit, wie sie fuer die Industriestaaten kennzeichnend ist, und andererseits mit der chronischen Arbeitslosigkeit in Zusammenhang stehen, die in industriell wenig- entwickelten Laendern vorherrschen. Es wird ausserdem versucht werden, und zwar unter Zugrundelegung jener Beobachtungen, die der IBFG zu dem Bericht der Vereinten Nationen ueber die Vollbeschaeftigungsfrage angestellt hat, die von den freien Gewerkschaften in Erwaegung gezogenen Loesungen dieser Probleme klarzulegen. Es muss von Anfang an darauf hingewiesen werden, dass selbst in Industriestaaten Massenarbeitslosigkeit nicht immer periodisch bedingt ist. Arbeitslosigkeit kann auch andere Ursachen haben, wie zum Beispiel die Vernichtung der Kapitalquellen durch den Krieg. In kriegszerstoerten Laendern wie Deutschland und Oesterreich ist dies selbst heute noch ein Faktor, der fuer die Massenarbeitslosigkeit mitverantwortlich ist, obwohl die Marshall-Plan-Hilfe viel dazu beigetragen hat, diese Notzeit zu ueberwinden. Eine andere, nichtperiodische Ursache der Massenarbeitslosigkeit ist der ungeheure Zustrom von Ausgewiesenen und Fluechtlingen nach Deutschland und Oesterreich, fuer deren Beschaeftigung es an den erforderlichen Voraussetzungen in diesen Laendern fehlt,"d.h. an Arbeitsplaetzen, Betrieben, Rohmaterialien und aehnlichem. Diese Art Arbeitslosigkeit ist in Industriestaaten jedoch verhasltnismaessig selten. Der vorherrschende Typ der Massenarbeitslosigkeit ist durch periodische Schwankungen des Wirtschaftsablaufs bedingt. Zur Erklaerung dieser Art Arbeitslosigkeit hat sich eine Auffassung eingebuergert, die auf die Beschaeftigungstheorie Lord Keynes» zurueckgeht. Die Tatsache, dass die Auffassung Keynes' nicht nur unter den zeitgenoessischen Volkswirtschaftlern und in den Reihen der Gewerkschaftsbewegung ziemlich allgemein verbreitet ist, sondern auch die theoretische Grundlage der beiden von den Vereinten Nationen und der Internationalen Arbeits-Organisation durchgefuehrten Studien bildet, ist zwar kein Beweis fuer ihre Richtigkeit, sie zeigt aber auf jeden Fall, dass sie viele im Zusammenhang stehende Tatsachen auf befriedigende Art und Weise aufeinander abstimmt und wertvolle Hilfe in der Schaffung einar konstruktiven Auffassung in der Frage der industriellen Arbeitslosigkeit und der Mittel und Wege zur Bekaeimfung dieses Uebels leistet. Gemaess dieser Auffassung kann in einem Industriestaat die Vollbeschaef tigung nur gesichert und erhalten werden, wenn der Massen- 3- �bedarf an Waren und Dienstleistungen zum Zwecke des Verbrauchs, der Investierungen, der Ausgaben der Regierung und - sichtbar oder unsichtbar - der Exporte den Massenaufwendungen fuer Verbrauch, Ersparnisse, Besteuerung und - sichtbar oder unsichtbar - fuer Importe gleichkommen oder sie uebertreffen. Es gibt keine automatische Garantie dafuer, dass der Gesamtbetrag der linken Seite dieser Gleichung dem auf der rechten Seite entspricht oder ihn usbertrifft. Es kann sehr wohl vorkommen, dass die Nachfrage aus *'angel an Kaeufen zurueckgeht, wenn z.B. ein Teil der Ersparnisse nicht investiert wird und gleichzeitig ein Teil des Steueraufkommens von der Regierung nicht ausgegeben wird und die Importe groesser sind als die Exporte. Wenn die Kachfrage nach produzierten Waren aus Mangel an Kaeufen zurueckgeht, d.h. wenn ein Teil der durch die Produktion von Waren erzeugten Kaufkraft nicht dazu verwendet wird, diese Waren zu kaufen, kann ein bestimmter Prozentsatz der produzierten Waren und der zur Verfuegung stehenden Dienstleistungen nicht verkauft werden; daraus ergibt sich ein Rueckgang der Produktion unter ihre volle Kapazitaet, und ein Teil der Produktionsmittel, also auch die Arbeitskraft, bleiben untaetig. Waehrend kein automatischer Mechanismus zur Verhuetung der Massenarbeitslosigkeit als Folge einer zu geringen Nachfrage besteht, gibt es eine Tendenz, die auf die Behebung der wirtschaftlichen Unausgeglichenheit gerichtet ist, die zur Massenarbeitslosigkeit fuehrt. Denn dieses Fehlen des Gleichgewichts bewirkt ein Absinken der Einkommen, der Ersparnisse, des Steueraufkommens und der Importe, sodass das Gleichgewicht zwischen der Nachfrage nach produzierten Waren und den Ausgaben der Nation unter Umstaenden wieder hergestellt wird. Aus eben diesem Grunde ist jede Massenarbeitslosigkeit, die durch den Mangel an Nachfrage hervorgerufen ist, eher periodischer als chronischer Natur. Auf der anderen Seite ist es in der modernen Gesellschaft der Industriestaaten dieser periodische Charakter der Massenarbeitslosigkeit und folglich der Beschaeftigungsmoeglichkeiten, der dem Arbeiter die wirtschaftliche Sicherheit nimmt, nach der er sich sehnt. Wenn die periodische Massenarbeitslosigkeit nicht durch eine wirksame Politik der Vollbeschaeftigung ausgeschaltet wird, kann ein Arbeiter zwar zu gewissen Zeiten eine gute Moeglichkeit haben, einen Arbeitsplatz zu finden, niemals jedoch kann er mit Sicherheit aussagen, wie lange seine Beschaeftigung andauern und wann er dann eine neue finden wird. Die Erfahrung hat ausserdem gelehrt, dass periodische Wirtschaftskrisen einen sehr grossen Prozentsatz von Arbeitern ihre Beschaeftigung nehmen, die Arbeitslosigkeit kann eine ganze Reihe von Jahren andauern. Wirtschaftskrisen sind jedoch gluecklicherweise keine uebernatuerlichen Vorgaenge, denen die Menschen machtlos gegenueberstehen. Es sind wirtschaftliche Entwicklungen, die, wenn sie klar erkannt werden, durch Gegenmassnahmen wirksam bekaempft werden koennen, die durch zielbewusstes Handeln in der Wirtschaft selbst hervorgerufen werden koennen. Vor allem in den letzten Jahren ist diese Erkenntnis nicht nur.aksdemische Wissenschaft geblieben, sondern sie ist mit groesstem Erfolg in verschiedenen Laendern angewandt worden. Die beiden kuerzlich erschienenen Veroeffentlichungen der Vereinten Nationen und der Internationalen Arbeits-Organisation ueber Vollbeschaeftigung haben ausserdem wertvolle Beitraege zu den Erfahrungen erbracht, die auf diesem Gebiet bereits erworben wurden, und sie enthalten konstruktive Vorschlaege zu einem Plan nationaler und internationaler Massnahmen zur Schaffung einer Wirtschaft der Vollbeschaeftigung. Waehrend es unmoeglich waere, in diesem Artikel den Riesenkomplex sozialwirtschaftlicher Fragen zu besprechen, die in der Politik der Vollbeschaeftigung eine Rolle spielen, koennen die wichtigsten Grundsaetze, sofern sie fuer die Industriestaaten zutreffend sind, hier kurz eroertert werden. - 4 - �einige Prinzipien der Politik der Vollbeschaef tigung Die wichtigsten dieser Grundsaetze sind folgende: Zu allererst i~t eine Wirtschaft der Vollbeschaeftigung, im Gegensatz zu den Behauptungen der Propagandisten autoritaere-r Systeme, kein Monoool dieser Systeme. Die Vollbeschaeftigungstheorie hat gezeigt, und die Erfahrung hat bewiesen, dass eine Wirtschaft der staendigen Vollbeschaef tigung in wirklich demokratischen Laendern moeglich ist, und zwar bei einem weit hoeheren Lebensstandard und weit besseren Arbeitsbedingungen als in autoritaeren Staaten, weil freie Arbeiter, in freien Gewerkschaften organisiert, einen weit hoeheren Lohnstand und kuerzere Arbeitszeit erringen koennen, als autoritaere Regierungen unter gleichen Bedingungen ihren Arbeitern gewaehren wuerden. Zweitens erfordert eine 'Virtschaft der Vollbeschaeftigung keine grundlegenden Veraenderungen in der wirtschaftlichen und sozialen Struktur des Lande?, sondern nur eine feste Entschlossenheit, alle Massnahmen anzuwenden, die geeignet sind, jegliches Fehlen d-js wirtschaftlichen Gleichgewichtes, das die Massenarbeitslosigkeit verursacht, zu beseitigen oder auszugleichen. Ob und in welchem Ausmass es ein Land vorzieht, Privatunternehmen zu verdraengen und das verstaatlichte Unternehmen an seine Stelle zu setzen oder neue Industrien auf privater oder oeffentlicher Basis aufzubauen, und ob und bis zu welchem Grad sich ein Land entschliesst, die verschiedenen °ektoren der Wirtschaft, wie Preise, Loehne, Produktion und Investierung zu regulieren, wird von der vorherrschenden wirtschaftlichen und sozialen Auffassung abhaengen. Ein Wirtschaft der Vollbeschaeftigung kann in jedem der verschiedenen Systeme errichtet werden, vorausgesetzt, dass des Land entschlossen ist, erforderlichenfalls jegliche Kombination der Massnahmen anzuwenden, die das die Massenarbeitslosigkeit verursachende Fehlen des wirtschaftlichen Gleichgewichts auszubleichen vermag. Drittens, de das Fehlen des wirtschaftlichen Gleichgewichts auf dem Gebiet des Verbrauchs,der Investierungen und der Ersparnisse, der Steuern und der oeffentlichen Ausgaben, der Exporte und Importe, auftreten kann, koennen auch die Abhilfen auf irgendeinem dieser Gebiete gefunden werden und muessen nicht unbedingt in denjenigen Gebieten angewandt werden, in denen dieses Fehlen des wirtschaftlichen Gleichgewichts entstanden ist. In welchem Sektor der Wirtschaft eine Ausdehnung gefoerdert werden rauss, um den Mangel an T'achfrarre auszugleichen, wird davon abhaengen, wie leicht unter den gegebenen Verhaeltnissen der eine oder andere Sektor ausgedehnt werden kann; aber auch die politischen, sozialen und wirtschaftlichen Gesichtspunkte, die in einem Lande vorherrschen, werden hierbei eine Rolle spielen. Aus diesen drei Grundsaetzen ergibt sich, dass die Wirtschaft der Vollbeschaeftigung nicht, an ein starres sozialwirtschaftliches "'chema gebunden ist, das alle sozialen und politischen Kraefte zwingen wuerde, in ihren Handlungen eine bestimmte Linie genauestens zu befolgen, sondern dass sie weiten Spielraum fuer Diskussionen und Verfechtungen verschiedener Standpunkte offen laesst, besonders zwischen konservativen und fortschrittlicheren Gruppen, und Raum fuer AIternetivloesungen freibleibt. Es ergibt sich ausserdem, dass die Tatseche, dass gewisse wirtschaftliche und soziale Massnahmen zur Vollbeschaeftigung beitragen, unsere Unterstuetzung dieser Massnahmen en sich nicht rechtfertigt, wenn Alternativmassnahmen moeglich waeren, die in gleichem Messe zur Vollbeschaeftigung beitreten wuerden, eber voa fortschrittlichen Stendpunkt der freien Gewerkschaften aus zu bevorzugen waeren. Das deutlichste Beispiel einer sozial unerwuenschten Politik der Vollbeschaeftigung ist die der Sowjetunion, die spaeter von den - 5- �Sowjets auch ihren Satelliten aufgezwungen wurde. Das Vollbeschaeftigungssystem dieser Länder beruht auf einer uebermaessi^en Ausdehnung der Investierungen und Aufwendungen fuer mllltierische Zwecke auf Kosten des Verbrauchssektors der Wirtschaft, d.h., auf Kosten eines niedrigen Lebensstandards und klaeglicher Arbeitsbedingungen. Sine fortschrittliche Politik der Vollbeschaeftigung muss sich dagegen bei Jedem Versuch, die Vollbeschaeftigung zu schaffen und zu erhalten, auf den Verbrauchssektor konzentrieren. Das schliesst jedoch nicht ein, dass freie Gewerkschaften in Prinzip oder in der "Praxis der Foerderung von Kapitalinvestitionen als ausgleichende Massnahme feindlich gegenueberstehen. 2s gibt zunaechst einmal viele Formen der Kapitalanlagen, insbesondere der oeffentlichen Anlagen, die an sich von sozialen Standpunkt aus hoechst wuenschenswert sind, wie z.B. Wohnungsbau, Errichtung von Schulen, Krankenhaeu3ern und aehnliches; ferner ist unter gewissen Umstaenden, wie z.B. al3 Folgeerscheinung von Kriegsschaeden oder industrieller Stoerungen jeglicher Art ein Anstieg in der Kapitalanlagerate wuenschenswert, selbst wenn sie den Gewerkschaften voruebergehend eine Zurueckhaltung in ihren Forderungen nach Lohnerhoehungen auferlegt. Ausserden erweist sich eine wirtschaftliche Ausdehnung besonders von oeffentlichen Investierungen (oeffentliche Arbeiten) haeufig als aeusserst prompte und wirksame Methode zur Bekaempfung der Arbeitslosigkeit. Im allgemeinen jedoch wird die Politik der-freien Gewerkschaften auf eine Erweiterung des Verbrauchssektors der Wirtschaft gerichtet 3ein. Sie beruht auf der Ueberzeugung, dass der sozial wuenschenswerteste und wirtschaftlich gesuendeste Weg zum Aufhalten oder zur Verhuetung der Massenarbeitslosigkeit im allgemeinen eine Steigerung des Verbrauchs und seine Foerderung ist. 2s ist selbstverstaendlich die Aufgabe der Gewerkschaften selbst, zur Erreichung dieses Zieles beizutragen, indem sie Lohnkuerzungen in Depressionsnerioden verhindern und auf Lohnaufbesserungen bestehen, wo immer dies wirtschaftlich moeglich ist. Sie.werden aber auch darauf bestehen muessen, dass die Regierungspolitik auf die Ausdehnung des Verbrauchs gerichtet ist, was in folgenden Massnahmen zum Ausdruck kommen muss: anstaendige Mindestloehne, angemessene Leistungen der Sozialversicherung, Familien- und Kinderbeihilfen, Herabsetzung der Steuern, die den Verbrauch einschraenken, Massnahmen zum Niedrighalten der Preise, insbesondere eine wirkungsvolle Antimonopol-Politik, Beihilfen fuer die Landwirtschaft und aehnliches. Es ist aber .nicht nur von Wichtigkeit, die Ursachen fuer das Fehlen des wirtschaftlichen Gleichgewichtes zu verstehen und zu wissen, wie sie ueberwunden werden koennen; die Frage der Zeit, die diese ausgleichenden Massnahmen in Anspruch nehmen, ist nicht weniger wichtig. Wenn es wahr ist, dass fuer jeden Aktlonsplan der Faktor Zeit von Bedeutung ist, dann trifft es im besonderen fuer Massnahmen zugunsten der Vollbeschaeftigung zu, dass Schnelligkeit der Kern der Sache ist. Wirtschaftsdepressionen, die sich selbst ueberlassen bleiben, haben naemlich die Tendenz, sich stetig und rapid zu verschlimmern. Wenn Produktion und Beschaeftigungsstand in einem Sektor der Wirtschaft absinken, wird das sich hieraus ergebende Fallen der Kaufkraft zu einer Einschraenkung des Bedarfs auch fuer andere Gueter fuehren, und die nach unten gerichtete Spirale wird schliesslich die gesamte Wirtschaft in Mitleidenschaft ziehen. Es ist deshalb wichtig, dass ausgleichende Massnahmen in einem sehr fruehen Stadium einer jeden wirtschaftlichen Abwaertsentwicklung beschlossen und ausgefuehrt werden, um eine sich selbst foerdernde Verschlechterung der Wirtschaftslage zu verhindern. Di3s erfordert - 6 - �schnelle Entscheidungen durch Regierungen und gesetzgebende Organe, las heilst, eine bewegliche Regierungs- und Gesetzgebungsmaschinerie, die in der Lage ist, die Wirtschafts- und Sozialpolitik den sich aendernden Wirtschaftsverhaeltnissen so schnell wie moeglich anzupassen. Die Anpassung der Politik an sich aendernde Verhaeltnisse wird durch Massnahmen erheblich erleichtert, die mehr oder weniger automatisch funktionieren, sobald sich die Bedingungen aendern. Der bedeutendste dieser "eingebauten Stabilisatoren" ist ein fortschrittliches Arbeitslosenversicherungssystem. Wenn jeder Arbeiter, der seine Beschaeftigung verloren hat, Anspruch auf Arbeitslosenunterstuetzung hat, wenn ihm eine Wartezeit erspart bleibt, wenn die Unterstuetzung in einem angemessenen Verhaeltnis zu seinem frueheren Einkommen steht, und wenn er das Recht hat, Unterstuetzung fuer die Gesamtdauer seiner Arbeitslosigkeit zu beziehen, dann wird der durch Arbeitslosigkeit verursachte Verlust an Kaufkraft auf ein Minimum reduziert, und die Faehigkeit des Verbrauchssektors der V.'irtschaft, das in anderen Sektoren auftretende Fehlen des wirtschaftlichen Gleichgewichts auszugleichen, gestaerkt. Andere stabilisierende Massnahmen sind ein reichlicher Vorrat an oeffentlichen Arbeiten, mit denen bei einer Verschlechterung der Beschaef tigungsbedin.^ungen begonnen werden kann, und Massnahmen, die zu einer weitgehenden Beweglichkeit der Arbeitskraefte beitragen, sodass in einer Industrie arbeitslos gewordene Arbeiter muehelos in andere Industrien hinueberwechseln koennen. Zu diesen Massnahmen gehoeren Entschaedigungen, die bei der Entlassung gezahlt werden, Regierungszuschuesse zu den Umzugskosten, leistungsfaehige oeffentliche Arbeitsvermittlungsbehoerden, entsprechende Schulungs- und Umschulungseinrichtungen und eine umfassende Versorgung mit anstaendinen Wohnungen. Die Notwendigkeit internationaler Massnahmen Es muss klar erkannt werden, dass die Beschaeftigungsbedingungen in industrialisierten Laendern nicht allein von der Politik der betreffenden Laender abhaengig sind. Es ist zuvor bereits auseinandergesetzt worden, dass unter den Sektoren der Wirtschaft, die den Beschaef tigungsgrad beeinflussen, derjenige der Wirtschaftsbeziehungen zum Ausland eine Rolle spielt. In einigen Laendern steht der Aus3enhandel zu der volkswirtschaftlichen Produktion in einem derartigen Verhaeltnis, dass der Beschaeftigungsstand weitgehend von dem Volumen d9s Aussenhandels abhaengig ist. Diese Laender reagieren deshalb besonders leicht auf Veraenderungen im Welthandel und koennten deshalb schwerlich die Beschaeftigung durch eigene Massnahmen allein stabilisieren, es sei denn, dass sie von wirksamen Vollbeschaefti^ungsma3snahraen in anderen Laendern begleitet sind. Im Gegensatz hierzu gibt es Laender, wie z.B. die Vereinigten Staaten, deren Aussenhandel im Vergleich zu ihrer Produktion verhaeltnismaessig gering ist, aber doch einen sehr wichtigen Faktor auf den Weltmaerkten darstellt. Ein Fehlen das wirtschaftlichen Gleichgewichtes, das die Beschaeftigungslage in solchen Laendern in Mitleidenschaft zieht, hat immer die Tendenz, sich auf viele andere Laender auszudehnen. Aus diesen Betrachtungen ergibt sich, dass die Vollbeschaeftigungspolitik ausser nationalen auch internationale Massnahmen erfordert. Damit die Vollbeschaeftigungspolitik in Laendern, die auf Aussenhandel angewiesen sind, durch das Fehlen des wirtschaftlichen Gleichgewichts, das vom Ausland kommend sich ausdehnt, nicht vereitalt wird, muss die Vollbeschaeftigungspolitik in allen industrialisierten Laendern durch internationale Massnahmen koordiniert werden. Diese Massnahmen sind ausserdem erforderlich, um den Aussenhandel staendig auf der gleichen Stufe zu halten und angesichts eines Rueckgansrs der Nachfrage nach ausleendischen Waren den exportierenden Laendern, die von einem solchen Nachlassen der Nachfrage nach ihren - 7- �Waren betroffen werden, zu helfen, ihren ^rcduktions- und Beschaeftigungsstand aufrechtzuerhalten. Es wird eine der groessten Aufgaben der Vereinten Nationen und der Internationalen Arbeits-Organisation sein, eine internationale Koordinierung der Vollbeschaeftigungspolitik aller industrialisierten Laender zustendezubringen. Zur Ermutigung und Stabilisierung des Aus^enhandels and der Zahlungsbilanzen sind verschiedene Schritte unternommen worden, insbesondere die Schaffung des Internationalen Waehrungsfonds , internationale Handelsvertraege, die Vorbereitungen zur Errichtung einer Internationalen Handelsorganisation und die amerikanische Hilfe fuer Europa in Form des Marshallr, lans. Was noch zu tun bleibt, ist, alle internationalen Massnahmen auf diesem Gebiet auf das Ziel einer international koordinierten WirtsChaft der Vollbeschaeftigung in allen Laendern zu konzentrieren. Es kann jedoch nicht genug darauf hingewiesen werden, dass das Weltproblem der Vollbeschaeftigung ungeloest bliebe, wenn selbst eine noch so folgerichtige und beharrliche Politik der Vollbeschaeftigung, auf nationaler und internationaler Basis, auf den industriellen Sektor der Welt beschraenkt bliebe; die industriellen Laender wuerden letzten Endes die Verlierer sein, wenn sie die Tatsache vernachlaessigten, dass die industriell weniger entwickelten Laender aoch mehr unter dei chronischen Unterbeschaeftigung leiden als sie selbst unter den periodischen Zyklen der Massenarbeitslosigkeit. Da die freien Gewerkschaften der industrialisierten und der industriell rueckstaendigen Gebiete der demokratischen Welt eine einzige internationale Organisation gebildet und 3ich entschlossen haben, gemeinsam als eine Einheit fuer die Verbesserung des Arbeiterloses in allen Laendern zu kaempfen, muessen die -Menschen all dieser Laender zusammenstehen. Im Bewusstsein der Gleichheit nicht nur ihrer politischen, sondern auch ihrer sozialen und wirtschaftlichen Interessen muessen sie sich zur gemeinsamen Loesung ihrer Probleme zusammenschliessen. Das Problem der Vollbeschaeftigung muss als eines der ersten in Angriff genommen werden. Freie Gevverkschaftswelt VI 1/50 AFL: HOEHERE KAUFKRAFT. EIN MITTEL ZUR 3EhEBlfoG DLR - ARBEITS LOT IGKE IT Der Exekutivausscnuss des Amerikanischen Gewerkschaftsbundes AFL erklaerte, die Forderung nach 60 Millionen Arbeitsplaetzen fuer Amerikaner sei "ueberholt". Unternehmer und Regierung muessten dafuer sorgen, dass die Beschaeftigtenziffer staendig hoeher geschraubt werde. Die Gewerkschaften koennten ihr Teil dazu beitreten, indem sie neue, allgemeine Lohnerhoehungen durchsetzten, um die Kaufkrait der Verbraucher als ein Mittel zur Erhaltung der hohen Beschaeftigung zu steigern. Die Einnahmen der Unternehmer im ersten Quartal 1950 haetten bewiesen, dass sie sich jetzt wesentliche Lohnerhoehungen leisten koennten. Der Text der vom Sxekutivausschuss abgegebenen Erklaerung zur Arbeitslosigkeit lautet: Es waere gefaehrlich, der kuerzlichen Erklaerung des Statistischen Amtes allzu viel Bedeutung beizumessen, die besagte, dass die Arbeitslosigkeit in den letzten beiden Monaten dieses Jahres stark zurueckgegangen sei. Die Gesamtzahl der erwerbslosen Arbeiter wurde von diesem Amt vor zwei Monaten auf 3.500.000 geschaetzt, was ein Absinken gegenueber dem Vormonat um 600.0C0 und gegenuebe:? dem Monat zuvor um fast - 8- �1.200.000 bedeutet. Gleichzeitig war die Beschaeftigtenziffer vor zwei Monaten um 1.100.000 uoeher als vor drei Monaten. Obwohl dies eine hoffnungsvolle Entwicklung darstellt, bedeutet es nicht, dass das Arbeitslosenproblem fuer die Vereinigten Staaten nicht mehr besteht. Wichtig sind nicht nur die Veraenderungen von Monat zu Monat, sondern vor allem die Tendenzen, die sich in einem laengeren Zeitabschnitt abzeichnen. Man kann sicn nicht auf den Bericht nur eines oder zweier Monate stuetzen, wenn man das Problem der Arbeitslosigkeit beheben will. Eine gruendliche Analyse der wirtschaftlichen Entwicklungen der letzten Jahre, die die Arbeitslosigkeit beeinflussen, fuehrt zu folgendem Ergebnis: 1. In der Fruehjahrssaison ist mit einem Ansteigen der Beschaeftigenziffer und einem Rueckgang in der Arbeitslosigkeit zu rechnen. Im Baugewerbe und im Einzelhandel nimmt die Beschaeftigung gewoehnlich zu. Darueberhinaus wurden in diesem Jahre von der Bundesregierung mehr als 100.000 Zaehler fuer die Volkszaehlung 1950 fuer zwei Monate voruebergehend beschaeftigt. 2. Obwohl sich die Lage vor zwei Monaten gebessert hatte, war die Zahl der Arbeitslosen in diesem Monat hoeher als in dem gleichen Monat der letzten Jahre seit 1941.. 3. Der Prozentsatz der Erwerbslosen, die seit laengerer Zeit ohne Arbeit leben muessen, ist bedenklich hoch. Von je drei Erwerbslosen ist etwa einer 4 Monate oder noch laenger ohne Beschaeftigung. Im vorigen Jahr war dieses Verhaeltnis nur 5:1. 4. Obwohl die Arbeitslosigkeit in gewissen Teilen des Landes bedrohlichere Formen annimmt als in anderen (besonders in den Staaten New-England, Middle-Atlantic und dem Westen), kann sie nicht als rein lokales Problem angesehen werden. Alle Gebiete sind von ihr in Mitleidenschaft gezogen. 5. Alle moeglichen Arbeiter, junge und alte, gelernte und ungelernte, sind von der Arbeitslosigkeit betroffen. Den vorliegenden Angaben ist zu entnehmen, dass die aelteren Facharbeiter besonders schwer unter ihr zu leiden haben. 6.. Eine der Hauptursachen fuer die zunehmende Arbeitslosigkeit ist die wesentliche Steigerung der Produktionsleistung. Die Rekordausgaben seitens der amerikanischen Unternehmer "?uer neue Maschinen und Einrichtungen in den Nachkriegsjahren spieg3ln sich in dem hoeheren Ausstoss je Arbeitskraft wider. Wenn der Absatzmarkt fuer die in den Fabiiken hergestellten Waren nicht erweitert wird, muss auch weiterhin der Mangel an Arbeitsplaetzen bestehen. 7. Durch den unausgeglichenen Haushaltsplan der Regierung, der durch den Marshall-Plan und die grossen Ausgaben fuer die Verteidigung bedingt ist, wird die Arbeitslosenziffer heruntergedrueckt. Alle diese Probleme koennen nicht ueber Nacht geloest werden. Es sind keine natuerlichen Nachkriegserscheinungen. Nur in sehr wenigen Faellen herrscht immer noch Mangel an Waren, die waehrend des Krieges knapp waren (z.B. billige Wagen und Wohnungen). - 9- �Das Problem von heute ist, eine wirklich funktionierende Wirtschaft mit hohen Beschaeftigungsziffern zu entwickeln. Wir duerfen uns nicht mit einer V.'irtschaft zufrieden geben, die nicht allen Sektoren unserer Bevoelkerung Wohlstand bringt. Obwohl es selbstverstaendlich immer Arbeitslosigkeit in einem gewissen Grade geben wird, muessen wir bestrebt sein, eine Wirtschaft aufzubauen, in der kein qualifizierter Arbeiter, der seinen Arbeitsplatz verliert, lange warten muss, bevor er eine neue Beschaeftigung findet. Es genuegt nicht, dass wir ein Abnehmen der Beschaeftigtenziffer verhindern. Unsere Wirtschaft muss staendig ausgedehnt werden, damit sie die zahlreichen Arbeitskraefte aufnehmen kann, die alljaehrlich dem Arbeitsmarkt neu hinzustroemen. Das vielbesprochene Ziel, 60 Killionen Arbeitsplaetze zur Verfuegung zu haben, ist ueberholt, weil der Arbeitsmarkt jaehrlich um fast eine Killion Arbeiter vergroessert wird. Kit dieser Vergroe3serung Schritt zu halten, ist natuerlich keine leichte Aufgabe. Alle Teile unserer Wirtschaft - Unternehmer, Landwirtschaft, Arbeiterschaft und Regierung - muessen gemeinsam an der Loesung dieser Aufgabe arbeiten. Bei der Ausarbeitung eines besonderen Programms, das uns einer Wirtschaft mit hohen Beschaeftigungsziffern Aaeherbringen soll, ist dem Problem des Verbrauche reinkoinmens nicht genuegend Aufmerksamkeit gewidmet worden. Wenn das Einkommen der Verbraucher des Landes auf einem hohen Stand gehalten wird, kann auch ein hoher Beschaeftigungsstand garantiert werden. Wenn die Geschaeftsleute die Gewissheit haben, das3 sie ihre Erzeugnisse absetzen koennen, werden sie auch daran interessiert sein, ihre Betriebe zu erweitern und damit mehr Arbeitsnlaetze zur Verfuegung zu stellen. Es ist unsere Meinung, dass wir zur Entwicklung einer Wirtschaft mit hohen Beschaeftigungsziffern besonders darauf bedacht sein muessen, den Verbrauchern eine hohe Keufkraft zu sichern. Obwohl der gegenwaertige Stand der Arbeitslosigkeit keine "Krise" und keinen "Notfall" darstellt, fordert er doch dazu auf, gewisse Schritte zu unternehmen. Wir muessen dafuer Sorge tragen, dass die Arbeitslosen und ihre Familien versorgt werden und dass Massnahmen ergriffen werden, die die groesstmoegliche Leistungsfaehigkeit unserer Wirtschaft garantieren. Wir schlagen deshalb folgendes vor: 1. Das System der Arbeitslosenunters tuetzung muss gruendlich revidiert werden, damit die Unterstuetzungszeit verlaengert und die Unterstuetzungssaetze erhoeht werden. 2. Zur Erhoehung des Verbrauchereinkommens muessen die Gewerkschaften fortwaehrend um hoehere Loehne kaempfen. Die erhoehte Kaufkraft als Folge des hoeheren Lohnstandes wird die Absatzmaerkte fuer alle Arten von Waren und Dienstleistungen erweitern und die Leistungsfaehigkeit der Verkaeufer anregen und die Umsaetze steigern. Gleichzeitig muss die gesamte arbeitende Bevoelkerung in den Genuss der Vorteile kommen, die Gewerkschaften und der hoehere Lohnstand mit sich bringen. Damit wird die Bedeutung unterstrichen, die dem zur Zeit gefuehrten Werbefeldzug der AFL zur Gewinnung einer weiteren Million neuer Mitglieder im Verlauf des Jahres 1950 zukommt. - 10 - �3. Es muss alles getan werden, was in unseren Kraeften steht, um leprliche fuehlbar9 Erhoehung der Verbraucherpreise zu verhindern. Solange ein Mangel an Wohnraum besteht, wird zum Beispiel eine im Bundesstaat einheitliche Mietkontrolle erforderlich sein, um unbegruendete Erhoehungen der Mietpreise zu verhindern. Die Geschaeftsieute muessen sich der Notwendigkeit bewusst sein, die preise staendig zu senken; andernfalls werden sie mit feindlichen Reaktionen seitens der uebrigen Bevoelkerung zu rechnen haben. 4. Lokalausschuesse fuer Vollbeschaeftigung koennen wertvolle Dienste leisten, indem sie die Aufmerksamkeit auf die Probleme besonderer Gebiete lenken und Massnahmen zur Hebung des dortigen Bescheeftipiungsgrades ergreifen. Da diese lokalen Ausschuesse auf zahlreiche Ursachen der Arbeitslosigkeit keinen Einfluss nehmen koennen, muessen ihre Taetigkeiten sorgsam koordiniert werden, um don^elte und unnoetige Arbeit zu vermeiden. 5. Die verschiedenen Programme der Regierung, die unser wirtschaftliches Leben betreffen, muessen revidiert werden, um sie wirkungsvoller fuer die Erreichung einer Wirtschaft mit hohen Beschaeftigungszahlen einsetzen zu koennen. So ist z.B. das bestehende Gesetz, welches die Vorplanung oeffentlicher Arbeiten vorsieht, gaenzlich unzulaenglich. Andere Sachgebiete, die einer sorgfaeltigen Ueberpruefung beduerfen, sind Steuerwesen, ^ntitrust-Programme, Landwirtschaftspolitik und Erschliessung neuer Hilfsquellen. Weekly News Service V/12/50 DAS PROBLEM DER SR VSRBSLOGEN JUGEND IN OESTERREICH Die oesterreichischen Behoerden und Organisationen, die fuer die Berufsausbildung der Jugendlichen zustaendig sind, stellen mit Besorgnis fest, dass die Zahl der 14-jaehrigen Jungen und Maedchen, die alljaehrlich die Volksschulen verlassen, staendig zunimmt. Sie wird sich im Jahre 1950 auf 72.988 belaufen, 1951 jedoch auf 84.678, 1952 auf 92.660, 1953 auf 136.697, 1954 auf 151.824 unfl 1955 auf 161.464 ansteigen. Nach 1955 wird sie wieder absinken. Die Geburtenziffer war in Oesterreich im Jahre 1939 (136.697 Geburten) sprungartig in die Hoehe gegangen, weil die Nazis ntich der Besetzung dieses Landes durch ihre Politik den Anstieg der Geburtenziffer in jeder V/eise beguenstigt hatten, sei es durch Kinderbeihilfen, Steuerermaessigungen, psychologischen Druck und aehnliche Massnahmen. Dieser Anstieg hielt bis zum Jahre 1941 an (161.464 Geburten), als durch die Einberufung zur Wehrmacht viele Maenner von ihren Familien getrennt wurden. Etwa 20% der Vierzehnjaehrigen gehen weiter zur Schule, um eine hoehere Schulbildung zu erwerben, 80% jedoch verlassen in diesem Alter die Schule. Die Dringlichkeit des Problems, zahlreichere Lehrstellen zu finden, ist durch die Tatsache bewiesen, dass von 56.978 Jungen und Maedchen, die 1949 aus den Schulen entlassen wurden, 10.873 bis jetzt noch keine nässende Lehrstelle finden konnten. Da die Zahl der Schulentlassenen bis zum Jahre 1955 staendig ansteigen wird, muss das Problem der Arbeitslosigkeit der Jugend immer groesser werden. Der Arbeitsminister Oesterreichs hatte kuerzlich Vertreter der in Frage kommenden Körperschaften der Regierung, der Laender, der Arbeitsaemter, der Gewerkschaften, der Arbeitgeber- und Jugendorganisationen einberufen. In dem Bericht des Arbeitsministeriums heisst es, dass bei den Arbeitsaemtern gegenwaertig 15.546 arbeitslose Jugendliche regi11 - �striert sind. Unter Beruecksichtigung der nichtregistrierten Jugendlichen belaeuft sich die Gesamtzahl auf etwa 20.000 Jugendliche die ohne Arbeit sind. In Anbetracht der Tatsache, dass die Zahl der Schulentlassenen in den naechsten Jahren rapide in die Hoehe gehen wird, ist damit zu rechnen, dass sich die Lage noch mehr verschlechtern wird. Im Verlauf der Besprechungen wiesen die Vertreter der Arbeiterschaft auf die Wichtigkeit hin, den jungen Leuten, die die Schule verlassen, eine Gelegenheit zur Berufsausbildung zu geben. Es kann den Privatunternehmern nicht ueberlassen bleiben, erklaerten sie nur eine beschraenkte Zahl Lehrstellen bereitzustellen und immer mehr junge Leute auf berufliche Kenntnisse verzichten zu lassen. Die folgenden Vorschlaege wurden in diesen Besprechungen unterbreitet: Fuer diejenigen Berufe, fuer die nicht genuegend Lehrstellen zur Verfuegung stehen, sollen Lehrwerkstaetten errichtet werden. Groessere Unternehmen sollen verpflichtet werden, einen bestimmten MindestDrozentsatz (10-12$) an jungen Arbeitern zu beschaeftigen. Unternehmen, die eine bestimmte Zahl Jugendlicher beschaeftigen oder neue Lehrstellen bereitstellen, sollen Steuerermassigungen erhalten. Wo die Lehrlingsausbilding in groesserem Umfang wegen Mangel an Unterkunftsmoeglichkeiten bisher nicht durchgefuehrt werden konnte, soll fuer Wohnmoeglichkeiten gesorgt werden. Die Grundschulausbildung soll auf neun Jahre verlaengert und ein modernes Gesetz ueber das Lehrlingswesen verfasst werden. Anton Proksch, der Generalsekretaer des Oesterreichischen Gewerkschaftsbundes sprach im Namen der Gewerkschaften und wies darauf hin, dass eine solide Berufsausbildung der jungen Arbeiter unbedingt notwendig sei, um Oesterreich auf dem V/eltmarkt wieder konkurrenzfaehig werden zu lassten. Jeder Junge und jedes junge Maedchen haetten das Recht, einen Beruf zu erlernen. Ein Artikel, den der Sprecher im vorigen Jahre veroeffentlicht hatte, und in dem er die Errichtung oeffentlicher Lehrwerkstaetten vorschlug, wurde von den Privatunternehmern ohne jede Diskussion abgelehnt. Er erklaerte weiter, dass das Problem der Arbeitslosigkeit der Jugendlichen die Ordnung und Stabilitaet des Landes bald gefaehrden wusrde, wenn nicht rechtzeitig wirksame Massnahmen zu dessen Behebung ergriffen wuerden. Schliesslich erklaerte sich die Konferenz mit dem Vorschlag des Arbeitsministers Karl Maisei einverstanden, im Ministerium einen Sonderausschuss mit den entsprechenden Ausschuessen in den Laendern zu bilden, die sich mit der Frage der erwerbslosen Jugend befassen sollen. In allen diesen Ausschuessen werden die Gewerkschaften, die Arbeitgeberorganisationen und die Regierung vertreten sein. Die Ausschuesse werden ein Programm ausarbeiten, das der wachsenden Gefahr, die dieses Problem darstellt, begegnen soll. Das Programm selbst wird Gegenstand einer spaeteren Konferenz sein. Trade Union News Bulletin from Austria VII/1/50 AMERIKANISCHE GEWERKSCHAFTEN SICHERN DER REGIERUNG IHRE UNTERSTUETZUNG IN KRITISCHEN SITUATIONEN ZU Nach einer Besprechung mit W. Stuart Symington, dem Vorsitzenden des Nationalen Verteidigungsausschusses zur Ueberwachung und Sicherung der Hilfsquellen des Landes (National Security Resources Board), sagten die Gewerkschaften fuer kuenftige Notfaelle der Regierung ihre volle Unterstuetzung zu. Diese Konferenz war von Symington einberufen worden, um Bereitschaftsprobleme in allen Sektoren der amerikanischen Wirtschaft zu besprechen. - 12 - �Die Rolle, die die Gewerkschaften in einer Krise spielen sollen, wurde von dem Vorsitzenden der Amerikanischen Arbeltsfoederation (AFL) William Green in folgender Erklaerung erlaeutert: "'.Vir haben Symington .^egenueber zum Ausdruck gebracht, dass im Falle einer gegenwaertigen oder zukuenftigen Bereitstellung der amerikanischen Hilfsquellen die uneingeschraenkte und zweckmaessigste Vertretung der Gewerkschaftsbewegung in den Dianenden und vollziehenden Aemtern der betreffenden Dienststellen der Regierung gewaehrleistet sein muss. Wir wiesen ausserdem darauf hin, dass die Bildung solcher Koerperschaften, die lediglich beratenden Charakter haben, in diesen Dienststellen den Anforderungen, die die Nation an sie stellt, nicht gerecht werden koennen, und dass sich diese Art der Beratung in der Vergangenheit als unwirksam erwiesen hat." Im gesamten Verlauf der Unterredung mit •Tymington hoben die Gewerkschaftsfunktionaere hervor, dass der Schluessel zu einer erfolgreichen Zusammenarbeit in der freiwilligen Handlungsweise zu finden sei und dass jede Zwangsmassnahmen, wie die Dienstver-iflichtung von Arbeitskraeften, vermieden werden muessten. Die Gewerkschaftsfuehrer ernannten einen neun-koepfigen Ausschluss, der mit Symington ueber Fragen der RuestungsProduktion und, falls erforderlich, ueber die Bereitstellung von Arbeitskraeften beraten soll. Die Kitglieder dieses Ausschusses sind: Vorsitzender William Green (AFL), Finanzsekretaer George üeany (AFL), George M. Harrison, der Vorsitzende der Gewerkschaft der Bueroangestellten der Eisenbahn un der Dampfschiffahrt (AFL), '.'/alter P. Reuther, der Vorsitzende der Automobilarbeitergewerk?chaft (CIO), Jacob S. Potofsky, der Vorsitzende der Bekleidungsarbeitergewerkschaft (CIO), Emil Rieve, Vorsitzender der Textilarbeitergewerkschaft (CIO), John L. Lewis, der Vorsitzende der Bergarbeitergewerkschaft, George E. Leighty, Vorsitzender der Gewerkschaft der Eisenbahnbediensteten, und AI. J. Hayes, der Vorsitzende des Internationalen Metallarbeiterverbandes. Weekly Labor News Digest VI1/12/50 George P. Delaney, Internationaler Vertreter der AFL: DIE GE'^RKSCHAFTIN AMERIKAS fIND PR0DUKTiyiT^ETSBEV.TJ5ST Die amerikanischen Arbeiter sind von dem Streben p.ach hoher Produktionsleistung durchdrungen. Sie wissen, dass hoehere Loehne und kuerzere Arbeitszeit der Erfolg der Produktivitaet ist. ^>ie haben nichts gegen hoehere Gewinne der Unternehmen, vorausgesetzt, dass ihr eigener Lebensstandard sich im gleichen Verhaeltnis steigert. °ie haben sich in einer starken Gewerkschaftsbewegung zusammengeschlossen, um sich damit ihren Anteil an dem groesseren ^roduktionsausstoss zu sichern. Die Arbeiter Amerikas wissen, dass ihre Arbeitszeit unter dam "Gib-und-Nimm" System einer freien 'Wirtschaft und freier Gewerkschaften innerhalb einer demokratischen Gesellschaftsordnung und der ersten fuenfzig Jahre dieses Jahrhunderts fast durchweg auf 40 Stunden woechentlich herabgesetzt worden ist. ^ie wissen, dass trotz der Kuerzung der Arbeitszeit die Realloehne gestiegen sind. Sie haben bessere Wohnungen, eine bessere Ernaehrung und verbesserte Ausbildungsmoeglichkeiten. - 13 - �Die amerikanischen Arbeiter sind sich bewusst, dass alle diese Fortschritte der gesteigerten Produktionsleistung zu verdanken ist, die wiederum auf der Zusammenarbeit tatkraeftiger Gewerkschafter und hilfquellenreicher Unternehmer beruht. Es ist kein Geheimnis, dass die Gewerkschaften Amerikas all die Jahre ihres Wirkens ihr Hauptziel in der Erringung hoeherer Loehne gesehen haben. Unsere Gewerkschaften haben diese Lohnerhoehungen in aktiver Zusammenarbeit mit den Unternehmern zustandegebracht, indem sie die Gestehungskosten reduzierten, Verluste durch Vergeudung ausschalteten und den Ausstoss der Produktion steigerten. Die amerikanischen Gewerkschafter sind aufrichtig bemueht, ihren Kollegen auf der ganzen Welt ihre Erfahrungen zugaenglich zu machen, damit auch sie in den Genuss der sich daraus ergebenden Vorteile kommen. Sie behaupten nicht, ein Monopol der Erfahrungen in der Zusammenarbeit zu besitzen, sie sind jedoch ihren Kollegen auf dem Gebiet dieser Erfahrung in den Wechselbeziehungen zwischen Arbeitern und Unternehmern weit voraus. Sie wuerden es begruessen, wenn die Arbeiter Europas, Asiens, Suedamerikas und Afrikas in der Lage waeren, sich die gleichen Moeglichkelten zunutze zu machen. Ein Beispiel fuer das, was erreicht werden kann, i'st in den Statistiken ueber die Produktion der Schuhindustrie enthalten. Im Jahre 1949 wurden in den Vereinigten Staaten fuer jeden Mann, jede Frau und jedes Kind drei Paar Schuhe hergestellt. Viele andere Laender produzieren jaehrlich nicht einmal ein Paar Schuhe je Kopf der Bevoelkerung. Und die Preise fuar die Schuhe sind dort so hoch, dass man sie fuer nicht unbedingt notwendige Luxusgegenstaende halten koennte. Ein Programm zur Steigerung der Produktionsleistung in Schuhfabriken und zur Reduzierung der Gestehungskosten, danit die Schuhe zu erschwinglichen Preisen gekauft werden koennten, wuerde sofort fuer einen grossen Teil der Bevoelkerung anderer Länder von Vorteil sein. Wir sind der Auffassung dass die in Europa jetzt errichteten Produktivitaetszentren die Stellen sind, an denen begonnen werden muss. Diese Zentren haben den Vorteil, auf dreigeteilter Basis errichtet worden zu sein: Gewerkschaften, Unternehmer und Regierung sind vertreten. Hier koennen die Moeglichkeiten und Leistungen neuer Maschineneinrichtungen und besserer Produktionsmethoden studiert werden. Hier kann ausserdem auf der Basis des gegenseitigen guten Willens ein wirkliches Kollektivverhandlungsverfahren aufgebaut werden, das dafusr sorgt, dass die Gewinne gerecht verteilt werden, die sich au3 der gesteigerten Produktionsleistung ergeben. Gleichzeitig muss ein ausreichender Schutz gegen voruebergehende Betriebsstillegungen geschaffen werden, die bei der Erneuerung der Werkzeuge und der Einfuehrung arbeitssparender Maschinen oder Methoden unvermeidlich sind. The American Federationist VII/50 Allan L. Swira: ZUM SRF.OLO GEHOERT EBENSO DER VERSTAND WIE KRAFT.» Ein Mann, der viel in der Welt herumgekommen und mit inter- 14 - �nationalen Angelegenheiten ausgezeichnet vertraut ist, erklaerte mir kuerzlich, dass die Kommunisten wuessten, wofuer sie kaempfen, wir Jedoch nur wuessten, wogegen wir kaempfen. "Als ein gutbezahlter und gut ernaehrter Amerikaner," fuhr er fort, "halte ich es fuer sehr einfach, die Kommunisten und all das, was sie wollen, zu hassen, aber es wuerde mich wundern, wenn ich als einfacher chinesischer Kuli die gleiche Meinung haette, der sein ganzes Leben lang fast immer ein Hungerdasein gefuehrt hat." Dieser Mann erwaehnte zweifellos die Arbeiter Chinas deshalb, weil er lange Jahre China bereist hat und aus erster Hand die Bedingungen kennen lernte, unter denen diese Menschen arbeiten und leben muessen. Abschliessend erklaerte er: "Wenn Sie jahrelang ausgebeutet und buchstaeblich versklavt worden sind, ist es wahrscheinlich nicht schwer fuer Sie, von ihrem alten Herrn zu einem neuen hinueberzuwechseln - besonders dann, wenn Ihnen der Neue einige Hoffnungen macht." Dieser Mann ist zwar keine bedeutende amerikanische oder internationale Persoenlichkeit, er steht jedoch der heutigen Situation realistischer gegenueber, als es bei den meisten Amerikanern der Fall zu sein scheint. Seine Bemerkungen, so scheint es mir, werfen unwillkuerlich die folgenden Fragen auf: Nehmen wir an, wir gewinnen den Krieg in Korea, was hoechstwahrscheinlich der Fall ^ein wird, was dann? War unsere Haltung den Arbeitern in Asien gegenueber in der Vergangenheit so, dass sie unsere Lebensweise der von den Kommunisten versprochenen ohne weiteres vorziehen wuarden? Denken jene Arbeiter, die zweifellos von unseren britischen, hollaendischen und franzoesischen Verbuendeten ausgebeutet wurden, dass die Vereinigten Staaten Demueht sein werden, den Weltfrieden herzustellen oder nehmen sie an, wir fuehrten einen imperialistischen Krieg? Koennen unsere wohlformulierten Erklaerungen ueber die Herrlichkeiten der Demokratie und des Kapitalismus auf die farbigen Voelker des Ostens irgend einen nachhaltigen Eindruck machen, die von den Herabwuerdigungen gehoert haben, denen die Farbigen in unserem eigenen Lande ausgesetzt sind? Dies sind Fragen, die wir alle uns vorlegen sollten, und auf die wir bestreit sein muessen, eine ehrliche Antwort zu finden. Bis jetzt ist unsere Propaganda etwa nach dem folgenden Motto betrieben worden: "Handeln, wie wir gehandelt haben, und die Dinge, die wir besitzen, werden uns auch in Zukunft gehoeren." Dies mag ein gutes Mott© fuer alle diejenigen sein, die wissen, was wir besitzen, und die auch in der Lage sind, genau so wie wir zu hendeln. Ist es jedoch auch ein gutes Motto fuer alle jene, die eine Massenproduktion noch niemals gesehen haben und noch niemals in den Genuss der daraus entstehenden Vorteile gekommen Sind? Die kommunistischen Versprechungen ueber die Gestaltung der Zukunft, die da kommen soll, klingen maerchenhaft - aber es sind immerhin Versprechungen. Was hingegen koennen wir versprechen? Koennen wir mit gutem Gewissen dem Osten erklaeren: "Haltet zu uns, und wir werden Euch helfen, Hungersnot und Seuchen zu vertreiben und allen dort lebenden Menschen einen besseren Lebensstandard zu sichern?" Koennen wir es versprechen? Sollen wir es tun? Es ist dies eine Frage, ueber die wir uns als Nation so schnell wie moeglich klar werden muessen - um dann bis zum letzten zu unserer Entscheidung zu stehen. - 15 i �Wie bereits erwaehnt, haben die Vereinigten Stauten bewiesen, dass sie in der Lage sind, einen militaerischen Krieg zu fuehren, der in erster Linie von der Produktionskraft abhaengig ist. Fuer die Art, in der die Vereinigten Staaten auf ideologischem Gebiet Krieg fuehren, haben sie jedoch noch keinen Preis gewonnen. Wir sind mit unseren Propagandadollars zu geizig gewesen. Zu oft haben wir versucht, echt amerikanische, absolut handelstechnische Methoden anzuwenden, um Ideen zu verkaufen, fuer die solche Methoden voellig ungeeignet sind. Wir koennen eine schoene Geschichte erzaehlen - eine viel bessere als die Russen sie je zu bieten vermoegen. "ir hab2n mehr Waren, die wir verkaufen koennen. Abor verkaufen wir sie tatsaechlich? Und stellen wir in unserem Lande solche Dinge her, die unsere Position im ausländ staerken koennten? Der Konflikt in Korea ist nicht nur ein Scharmuetzel. Sein Ausgang wird im gewissen Sinn nicht jene Probleme loesen, die durch die verschiedenen Anschauungen entstanden sind. Wir als Nation sollten uns diese Tatsache jetzt schon vor Augen halten, und wir sollten uns auch darueber im Klaren sein, dass wir nicht,wie ueblich, nach unserer ueblichen Wirtschaftstheorie vorgehen und gewinnen koennen. Wir muessen vermeiden, uns selbst zum Narren zu halten, und die falsche Idee aufgeben, dass wir diesesmal mit hinter dem Ruecken verschraenkten Haenden gewinnen koennten. Dieser Krieg nimmt uns ganz in Anspruch. Eine Menge Geld, Arbeitskraefte und Menschenleben werden geopfert werden muessen, bevor er vorueber ist. Frueher oder spaeter muss sich die Nation, wenn sie den grossen Kampf gewinnen soll, vergegenwaertigen, dass wir unser Gehirn ebenso wie unsere Arme anstrengen muessen; zumal Ideen und Ideale ebenso maechtig wie Geschosse sind. Ausserdem sind sie gewoehnlich nicht so kostspielig. CIO News VIII/7/1950 LANDKULTIVIERUNG IN ITALIEN SCHAFFT 500.000 ARBSIT5PLAETZE Man erwartet, dass das Landwirtschaftsprogramm des Marshall Plan3 in Italien, eines der groessten Kultivierungs- und Bewaesserungsprojekte in der europaeischen Geschichte, fuer fast eine halbe Million Menschen bessere und dauernde Arbeitsplaetze schaffen wird. Diese Voraussage sprach Harry McClelland in Washington aus, der M^heri^e Leiter *er Abteilung fuer Nahrungsmittel und Landwirtschaft der ECA Mission in Italien. Er bezifferte die Zahl der neuen Arbeitsplaetze, die durch das laufende Landwirtschaftsprogramm geschaffen wuerden, auf 150.000 und erklaerte, dass die Situation der Landarbeiter durch bessere Arbeitsbedingungen und gesicherte Jahresbeschaeftigung in den meisten Faellen verbessert wuerde. Das Landwirtschaftsprogramm, das die Anwendung von Hybridenmais und sonstiger neuer Zuchtprodukte der Landwirtschaft in gesteigertem Umfan ermoegliche, hat den Prozess der landwirtschaftlichen Wiedergesundung Italiens eingeleitet. Im Verlauf des ersten Jahres seien nahezu 100$ und in den folgenden Jahren etwa 60$ der Kosten durch die Gegenwertfonds des Marshall Plans gedeckt worden. ECA Labor Information 8/8/50 - 16 - �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEH Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet. Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. III - 2 5 Frankfurt, 25. August 1950 I N H A L T S V E R Z E I C H N I S Der "Tag der Arbeit" und seine Geschichte - - - 1 Belgische Gewerkschafter berichten von ihren Eindruecken in Amerika - - - - - - - - - - - - 3 Oesterreichische Landarbeiter fordern hoehere Loehne - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 4 Weltgewerkschaftsbund lehnt Unterstuetzung Koreas ab 5 Britische Gewerkschaften werden vor dem "Stockholmer Friedensappell" gewarnt - - - - - - - - 6 Amerikanische Gewerkschaften fordern Hilfe fuer Indien ----- — -__ _ _ _ _ - 7 Eiserne Disziplin der nordkoreanischen Arbeiter 8 Hohe Produktionsleistung lohnt sich - - - - - - 8 Arbeitsgesetzgebung in Indien - - - - - - - - - 11 CIO Funktionaer.fordert wirksames 7,'irtschaftsprogramm - - - - - - - - - - - - - - - - - - 13 CIO gegen Kuerzung des Punkt-Vier-Programms - - - 16 DER "TAG DER ARBEIT" UND SEINE GESCHICHTE Der "Tag der Arbeit" wird am ersten Montag im September gefeiert. Er ist ein offizieller gesetzlicher Feiertag in den Vereinigten Staaten. Die Idee, einen gesetzlichen Feiertag zu Ehren der Arbeit einzux'uehren, stammt von den Gewerkschaften selbst, und die gesetzliche Verwirklichung dieser Idee wurde durch sie eingeleitet und gefoerdert. Heute feiern nicht nur die Mitglieder der Gewerkschaftsbewegung, sondern die gesamte Bevoelkerung der Vereinigten Staaten diesen Tag und huldigen dem arbeitenden Menschen. Der "Tag der Arbeit" wird heute in den Vereinigten Staaten von mehr als 16 Millionen organisierter Arbeiter festlich begangen. In allen Gewerkschaftszentren finden Kundgebungen, Demonstrationen, Veranstaltungen, Ausfluege, Reden und Sportfeste statt, die von den Gewerkschaften organisiert werden. Nicht nur die Gewerkschaftsmitglieder mit ihren Frauen und Kindern, sondern darueberhinaus nehmen - 1 - �Millionen amerikanischer Buerger, die ausserhalb der Gewerkschaftsbewegung stehen, an dieser groessten Feier zu Ehren der Arbeit teil. Ueberall, in den grossen Staedten und den kleinen Doerfchen der Vereinigten Staaten, treffen sich Menschen aus allen Schichten des Volkes, um der Arbeit zu huldigen. In ganz Westeuropa wird der "Tag der Arbeit" von den Angestellten der Verwaltung fuer wirtschaftliche Zusammenarbeit (ECA) gefeiert werden, der zahlreiche Vertreter amerikanischer Gewerkschaften angehoeren. Das Amt des europaeischen Sonderbotschafters in Paris und die ECA-Missionen der meisten Teilnehmerstaaten beschaeftigen aktive Gewerkschafter in Schluesselstellungen, die am europaeischen Wiederaufbauprogramm mithelfen. Die amerikanische Gewerkschaftsbewegung, die den Marshall Plan von Anfang an unterstuetzt hat, hat viele faehige Funktionaere dieser Organisation zur Verfuegung gestellt, damit sie der Sache des Wiederaufbaues und des Friedens dienen koennen. Der "Tag der Arbeit" geht, verglichen mit seinen ersten Urspruengen, weit ueber die Traeume und Hoffnungen der urspruenglichen Foerderer und Gruender dieses Tages hinaus. Am ersten Montag im September des Jahres 1882 fuehrte Peter McGuire, der Vorsitzende der Gewerkschaft der Zimmerleute, in New York eine Gewerkschaftskundgebung durch. Im gleichen Jahre unterbreitete er der Zentral-Gewerkschaft von New York den Vorschlag, einen bestimmten Tag des Jahres als allgemeinen Feiertag fuer das arbeitende Volk vorzusehen. Zu dieser Zeit hatte die organisierte Gewerkschaftsbewegung schwere Kaempfe zu fuehren und musste um diesen Feiertag hart kaempfen. In opfervollen Streiks der Eisenbahner, der Bergleute und der Arbeiter der Eisen-Industrie war es den Gewerkschaften gelungen, gesetzgeberische Massnahmen wie z.B. das Heimstaetten-Gesetz als Landesgesetze durchzusetzen. Bei jener historischen Kundgebung sangen die Arbeiter eines jener Lieder, die die traditionelle Entschlossenheit und Kampfbereitschaft der Gewerkschaften zum Ausdruck brachten: "Millionen Schaffender wachen jetzt auf, Seht, wie sie vorwaexts marschieren; Die Tyrannen sie beben und zittern zuhauf, Bald werden sie die Macht verlieren. Ihr Ritter der Arbeit, beseitigt die Maechte Kaempft fuer Freiheit und Brot, Fuer alle Menschen die gleichen Rechte. Kampf den Tyrannen, Kampf der Not. ßie Idee eines gesetzlichen und nationalen Feiertages der Arbeit fand ueberall Anklang. Im ganzen Lande wurden von den Gewerkschaftsorganisationen Entschliessungen gefasst und an die lokalen, einzelstaatlichen und bundesstaatlichen gesetzgebenden Koerperschaften weitergeleitet. Inzwischen feierten die Mitglieder der organisierten Gewerkschaftsbewegung am ersten Montag im September der Jahre 1883 und 1884 ihren Tag der Arbeit mit Kundgebungen und Demontrationen. Im Jahre 1884 forderten die Pioniere der Gewerkschaftsbewegung in der Generalversammlung, dass der erste Montag im September zum Feiertag der Arbeit erklaert und gesetzlioh als solcher festgelegt werden solle. Am 21. Februar 1887, 5 Jahre nach der ersten Kundgebung am Tage der Arbeit, wurde im Staate Oregon, in einer Entfernung von - 2 - �mehr als 3000 Meilen von New York auf der anderen Seite des amerikanischen Kontinents ein Gesetz erlassen, in dem der erste Montag im September zum gesetzlichen Feiertag unter dem Namen "Tag der Arbeit" erklaert wurde. Am 15. Maerz entstand in Colorado ein aehnliches Gesetz. Dann folgten New York, New Jersey und Massachusetts. Die Gewerkschaftsbewegung fuehrte jetzt einen Feldzug zur Schaffung eines Gesetzes fuer die ganze Nation, und am 26. Juni 1894 vollendete der Kongress seine Arbeit in dieser wichtigen gesetzgeberischen Angelegenheit. Zwei Tage spaeter unterzeichnete Praesident Cleveland die Vorlage, die somit zum Gesetz wurde. Samuel Gompers, der damalige Praesident der AFL, einer der bedeutendsten Pioniere der Gewerkschaftsbewegung Amerikas, erhielt jene Feder, mit der Praesident Cleveland dieses Gesetz unterschrieb und die heute noch von den Gewerkschaften aufbewahrt wird. Gompers erklaerte damals: "i)er Tag der Arbeit unterscheidet sich wesentlich von den anderen Feiertagen des Jahres und denen aller anderen Laender. Alle anderen Feiertage sind mehr oder weniger mit der Erinnerung an Konflikte und Kaempfe verbunden, die aus der Ueberlegenheit des Einen ueber den Anderen, aus Streit und Uneinigkeit, aus Geldgier oder Machtgeluesten, oder aus dem Sieg einer Nation ueber die andere entstanden sind." Der "Tag der Arbeit" dagegen bedeutet eine neue Epoche in den Annalen der Geschichte der Menschheit. Er iBt zugleich ein Manifest der Anerkennung des Kampfes der Massen gegen Tyrannei und Ungerechtigkeit, er ist ein Ansporn fuer Maenner, Frauen und Kinder unserer Zeit, fuer das Recht zu kaempfen, und er gibt uns die Hoffnung, dass wir das Ziel, das wir uns fuar die gesamte Menschheit gesetzt haben, erreichen werden. Der "Tag der Arbeit" ist in den Vereinigten Staaten laengst selbstverstaendlich geworden und so wie die Mitgliederstaerke der Gewerkschaftsbewegung waechst, wie sie reifer wird und in den zahlreichen Sektoren der amerikanischen Gemeinschaft aufgeht, so wird dieser Tag fuer alle Amerikaner an Bedeutung gewinnen. Arbeitsmitteilungen der ECA VIII/8/50 BELGISCHE GENRES CHAFTSR BERICHTEN VON IHREN EINDRUECKEN IN AMERIKA Die hohe Produktionsleistung und der hohe Lebensstandard der amerikanischen Arbeiter sind in erster Linie auf die grossen Absatzmaerkte fuer die Erzeugnisse der amerikanischen Industrie zurueckzufuehren. Diese Feststellung traf eine belgische Gewerkschaftergruppe, die soeben von einer Studienreise durch Amerika zurueckgekehrt sind. Die slebenkoepfige Gruppe besuchte die Vereinigten Staaten im Auftrage der Marshall-Plan-Verwaltung der drei grossen Gewerkschaftsverbaende Belgiens, um die Produktionsleistung und die Wechselbeziehungen zwischen Gewerkschaften und Unternehmern in diesem Lande zu studieren. Die Besucher waren von dem hohen Lebensstandard des Durchschnittsarbeiters beeindruckt und berichteten, dass "der Lebensstandard der amerikanischen Arbeiter auf seinem hohen Produktionsleistungsstand beruht. Dieser wiederum ist ein Ergebnis der riesigen inlaendischen Absatzmaerkte." Das kleine Belgien verfuegt nicht ueber einen derart umfangreichen Inlandsbedarf, der aureichen wuerde, eine so hohe Produktionsleistung aufzunehmen, und deshalb muss Belgien Absatzmaerkte im Ausland finden. - 3- �Die Mitglieder der Gruppe sind der Auffassung, dass fuer gewisse belgische Erzeugnisse eine grosse Nachfrage in Amerika bestehen wuerde, wenn die Vereinigten Staaten ihre Einfuhrzoelle ermaessigten. In Europa halten sie eine Erweiterung und Vertiefung des wirtschaftlichen Zusammenschlusses, wie im Fall der Benelux Staaten, fuer notwendig. Mit diesen neuen, verhaeltnismaessig leicht zugaenglichen Absatzmaerkten hofft die Gruppe auf eine betraechtliche Erhoehung der Produktionsleistung in Belgien, die zugleich hoehere Loehne und eine kuerzere Arbeitszeit bedeutet. Die belgischen Gewerkschafter stellten nur ein geringes Klassenbewusstsein unter den amerikanischen Arbeitern fest. Sie berichteten, dass besonders der Arbeiter ueberwiegend mit dem Bewusstsein lebe, amerikanischer Buerger zu sein. Sein Interesse gaelte sodann seiner Gewerkschaft, sei jedoch kaum in Richtung eines Klassenbewusstseins orientiert. "Der amerikanische Arbeiter ist unabhaengiger als seine belgischen Kollegen und verlaesst sich weniger auf die Unternehmer. Die Gruppe wohnte einigen Sitzungen der Beschwerdeausschuesse bei und war von der Tatsache beeindruckt, dass sich der amerikanische Gewerkschafter seinem Unternehmer gegenueber als gleichberechtigt betrachtet. n Diese Auffassung ist traditionsgemaess in Belgien ueberhaupt nicht vorhanden. Diese Gruppe hofft jedoch, die in Belgien vorherrschenden Anschauungen zu gegebener Zeit aendern zu koennen." Die Belgier beschafften sich weiterhin einen Einblick in das amerikanische TarifVerhandlungswesen und stellten fest, dass die amerikanischen Gewerkschaften nach einem praktischen und keinem theoretischen Programm arbeiten, was ihnen schnelle und wertvolle Erfolge einbringt. Die Besucher betonten, dass der Lebensstandard und die Arbeitsbedingungen der gewerkschaftlich organisierten Arbeiter wesentlich besser als die der nichtorganisierten seien. Die belgischen Gewerkschaftsfuehrer waren der Meinung, dass in der Arbeitsgesetzgebung der verschiedenen amerikanischen Staaten, die sie besucht hatten, sehr grosse Unterschiede aufweist. Besonders kritisch war ihre Haltung den sozialen Versicherungsgesetzen der Vereinigten Staaten gegenueber und sie erklaerten, dass die wirtschaftliche Lage eines Arbeiters, der nicht im zwischenstaatlichen Handel beschaeftigt sei und nicht unter die Bestimmungen der bundesstaatlichen Arbeitsgesetze falle, viel zu wuenschen uebrig lasse. Der amerikanische Arbeiter erspare trotz seines hohen Lebensstandards nicht genuegend Geld, und die soziale Versicherung sei im Falle ernsthafter Wirtschaftskrisen recht unzulaenglich. Arbeitsmitteilungen der ECA OSSTKRREICHISCKK LANDARBEITER FORDERN HOEHERE LOEHNE Wie in vielen anderen Laendern ist auch die Gewerkschaftsbewegung in Oesterreich bemueht, die Lebensbedingungen der Arbeiter, die die geringsten Loehne erhalten, zu verbessern - und das sind in Oesterreich die Landarbeiter. Ein gelernter Landarbeiter verdient heute ausser der Abgeltung in Naturalien monatlich durchschnittlich 150 Schillinge, - dies reicht gerade aus, ein Paar billige Schuhe zu kaufen. Der Kampf der Landarbeiter um einen fuer das ganze Land verbindlichen Tarifvertrag ist vier Monate lang ohne Ergebnis gefuehrt worden, bis auf einer Konferenz die Gewerkschaftsfunktionaere beschlossen einen Streik auszurufen, wenn bis zum 19. Juni kein Vertrag erzielt 4 - �sei. Daraufhin unterzeichneten die Arbeitgeberorganisation in bestimmten Laendern Oesterreichs mit der 60.000 Mitglieder starken Land- und Forstarbeitergewerkschaft einen Vertrag, der wesentlich bessere Bedingungen als der fruehere enthaelt. Die monatlichen Loehne in bar sind bei freier Unterkunft, Heizung, Licht und Brennstoff von 70 auf 100 Schillinge erhoeht worden, line neue Bestimmung des Vertrages sieht vor, dass die Arbeiter und ihre Familien das Recht haben, von den Bauern Nahrungsmittel zu Preisen zu kaufen, die in einer besonderen Liste-niedergelegt sind. In anderen oesterreichischen Laendern konnten die streikenden Landarbeiter aehnliche Erfolge erziBlen. In der Steiermark haben sich die Arbeitgeber jedoch unnachgiebiger gezeigt und versucht, die Streikenden durch Drohungen und Polizelmassnahmen einzuschuechtern. Auch hat man Streikbrecher eingestellt, deren Loehne viel hoeher als die von der Gewerkschaft geforderten lagen. Eine der Laenderregierungen hat sogar beschlossen, bei TarifVerhandlungen nur die von den Arbeitgebern errichteten "gelben" Gewerkschaften als Verhandlungspartner anzuerkennen. Keine dieser Massnahmen hat die Haltung der Landarbeiter aen-« dern koennen, die aus allen Teilen des Landes und besonders von den Industriearbeitern zahlreiche Solidaritaetserklaerungen erhielten. Es ist nicht uninteressant festzustellen, dass in den Oesterreich angrenzenden Teilen Westdeutschlands die Moegllchkeit eines aähnlichen Landarbeiterstreiks besteht, nachdem die Lohnverhandlungen abgebrochen werden mussten. Die deutschen Gewerkschaften sind der Auffassung, dass die Arbeitgeber mit ihrer Weigerung einen Druck auf die Bundesregierung ausueben und damit durchsetzen wollen, dass der Brotpreis erhoeht wird. Information Bulletin des IBFG VII/26/50 • WELTGEWERKSCHAFTSBUND LEHNT UNTERSTÜETZÜNG KOREAS AB Auf die Frage, ob sie ihre Einrichtungen und Hilfsquellen dem Vereinigten Oberkommando in Korea zur Loesung der Probleme der Zivilbevoelkerung zur Verfuegung stellen wollten, gaben die beiden Gewerkschaftsbuende vor einer Konferenz des Sozial-Ausschusses des Wirtsohafts- und Sozialrates der Vereinten Nationen in Genf eine voellig verschiedene Antwort. Toni Sender erklaerte im Namen des neugegruendeten, nichtkommunistischen Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften, dass die freie GewerkschaftsOrganisation bei der Loesung aller Probleme tatkraeftig mithelfen wuerde, die in den wiederbesetzten Gebieten auftauchen koennten, und dass sie mit allen ihr zur Verfuegung stehenden Mitteln "die Opfer der Aggression in Korea" unterstuetzen wuerde. Georges Fisher, der Vertreter des von den Kommunisten beherrschten Weltgewerkschaftsbundes, erklaerte dagegen, dass sich diese Organisation weigern wuerde, sich an Hilfeleistungen fuer die notleidende Zivilbevoelkerung im Gebiet der Vereinten Nationen zu beteiligen, selbst wenn er den WGB darum ersuchte. Der Ausschuss befasste sich mit einer vor kurzem gefassten EntSchliessung des Sicherheitsrates der Vereinten Nationen, in der zur Unterstuetzung der Zivilisten aufgerufen wird, die in dem unter dem Oberkommando der Vereinten Nationen stehenden Gebiet von Korea wohnen. Fisher lehnte diese EntSchliessung und auch die Taetigkeit 5 - �der Vereinten Nationen in Korea ab und stellte im Namen des WGB die Forderung, sowohl die nord- als auch die suedkoreanischen Zivilisten zu unterstuetzen. Der Vorsitzende des Ausschusses C. G. Corley-Smith, Grossbritannien, stellte fest, dass die Erklaerung Fishers "voelllg abwegig" sei, weil vor dem Komitee nur die Entschliessung des Sicherheitsrates zur Debatte stand. Seine Absage an den Spreoher des WGB wurde von dem Ausschuss gebilligt, der sich weigerte, weitere Argumente des kommunistischen Weltgewerkschaftsbundes anzuhoeren. Arbeitsmitteilungen der ECA VIII/14/50 BRITISCHE GEWERKSCHAFTEN WERDEN VOR DEM "STOCKHOLMER FRIEDENSAPPELL" GEWARNT Unter den Resolutionen, die zur diesjaehrigen Jahreskonferenz der Labour Partei eingereicht wurden, befindet sich eine, in der versichert wird, dass "der Marshall-Plan Grossbritannien und den Laendern Westeuropas in den letzten drei Jahren eine unermessliche Hilfe geleistet hat." Gefasst wurde diese Entschliessung von der Gewerkschaft der Arbeitnehmer oeffentlicher Betriebe, die mit ihren mehr als 800.000 Mitgliedern die zweitgroesste Gewerkschaft Grossbritanniens ist. In der Resolution, ober die die Jahreskonferenz der Labour Partei in der ersten Oktoberwoche in Margate abstimmen wird, heisst es: "Die Konferenz erklaert, dass nien und den Laendern Westeuropas unermessliche Hilfe geleistet hat, gegen die Wirren und Zerstoerungen aufreibender gewesen. der Marshall-Plan Grossbritanin den letzten drei Jahren eine denn ohne ihn waere der Kampf der Nachkriegsjähre laenger und "Wir.sind dem amerikanischen Volke deshalb fuer seine rechtzeitige und grosszuegige Hilfe zu unserer Wiedergesundung und unserem wirtschaftlichen Wiederaufbau grossen Dank schuldig» "Die Konferenz weiss die Fortschritte unserer Wirtschaft zu schaetzen, sie weist aber darauf hin, dass die Zeit naht, in der unser Lebensstandard von unseren eigenen Mitteln abhaengen wird, und es ist deshalb von ausschlaggebender Bedeutung, dass wir unentwegt an der Steigerung unserer Leistungsfaehigkeit und der Produktion unserer Industrien arbeiten. "Die Konferenz sichert der Labour Regierung ihre volle Unterstuetzung in allen Massnahmen zu, die zur Erweiterung der Produktion und des Aussenhandels ergriffen werden und eine guenstige Zahlungsbilanz und die Erhaltung der V0llbeschaeftigung sichern." Auf der Jahreskonferenz der Labour Partei, die die politischen Richtlinien der britischen Gewerkschaftsbewegung festlegen wird, werden sowohl die meisten britisciien Gewerkschaften vertreten sein, die der Labour Partei unmittelbar angehoeren, als auch die "getrennte Labour Partei," in der viele Gewerkschafter Einzelmitglied sind. An alle oertlichen Stellen der Labour Partei wurde in dieser Woche die Warnung gerichtet, sich vor Versuchen in acht zu nehmen, die sie noch vor der Konferenz zu stalinfreundlichen Resolutionen verleiten wollen. "Man wird sagen," erklaerte Victor Feather, der stellvertretende Sekretaer des britischen Gewerkschaftsbundes (TUC) "dass die selbstaendigen Labour Parteien von den Gewerkschaften ueberrannt werden. Man wird versuchen, den Delegierten der oertlichen Organisationen der Labour Partei vorzugaukeln, dass sie von �den Gewerkschaften tyrannisiert werden, und dass sie dem Sozialismus einen guten Dienst erweisen, wenn sie sich von den Gewerkschaften lossagen. Man wird bemueht sein, die selbstaendigen Organisationen der, Labour Partei glauben zu machen, dass sie an der Nase herumgefuehrt werden, und dass ihre eigene Exekutive ei-: doppeltes Spiel betreibt." Feather wies'im besonderen darauf hin, dass an die Hintermaenner der kommunistischen Partei Befehle ergangen seien, die Konferenz dar Labour "Partei in eine sogenannte "Friedenskundgebung" umzuwandeln. Die Theoretiker der kommunistischen Partei haetten niemals an den Frieden geglaubt. Er sei fuer sie nur ein politisches Werkzeug. Sowohl der britische Gewerkschaftsbund (TUC) als auch die Labour Partei forderten die ihnen angeschlossenen Organisationen auf, 3ich in keiner V/eise in die kommunistisch beherrschte Kampagne d33 britischen Friedenskomitees zugunsten des "Stockholmer Friedensaooell3" einspannen zu lassen. Arbeitsraitteilungen der ECA VIII/9/50 AFRIKANISCHE GEV/ERKSCKAFTEN FORDERN HILFE FUER INDIEN Bevor iie Fernost-Delegation des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften Neu-Delhi verliess, um den naechsten Abschnitt ihrer Kissionsreise anzutreten, war es ihr moeglich, mit dem indischen Premierminister Pandit Nehru zusammenzukommen und mit ihm die wichtige Rolle zu besprechen, die die freien Gewerkschaften in der dringenden Aufgabe der wirtschaftlichen Entwicklung in Indien zu spielen haben. In einer Verlautbarung, die nach der Konferenz veroeffentlicht wurde, wies die Delegation auf die Tatsache hin, dasg das grundlegende "V.'irtschaftsproblem Indiens die Notwendigkeit einer Ausdehnung seiner Kapitalstruktur sei, und dass die Gefahr einer zunehmenden Arbeitslosigkeit bei den besonderen Verhaeltnissen in Indien solange bestuende, als eine derartige Ausdehnung nicht von der Forderung der Gewerkschaften nach einem verbesserten Lebensstandard begleitet sei. "Die Schwierigkeit des Problems liegt darin," erklaerte ein Mitglied der Delegation, "dass die indischen Kapitalisten grosse und schnelle Gewinne beanspruchen und damit den gleichen Fehler begehen wie ihre Ebenbilder im zaristischen Russland und im heutigen Frankreich und Italien." Mit auslaendischem Privatkapital allein koennten Indiens Probleme niemals geloesi, werden. "Was Indien braucht, sind Dinge, die mit Privatkapital nicht beschafft werden koennen, so z.B. die Entwicklung der kuen3tlichen Bewaesserung und der Aufforstung." Die amerikanischen Mitglieder der Delegation zeigten den gegenwaertigen Bemuehungen Amerikas zur Unterstuetzung wirtschaftlich unterentwickelter Laender gegenueber eine kritische Einstellung. Diese Hilfe ist -ihrer Meinung nach "viel zu gering und kommt viel zu spaet." In einer telegrafischen Sonderbotschaft an den CIO unterstrich John Brophy, ein amerikanisches Mitglied der Delegation, diesen Punkt und fuehrte aus: "Die asiatischen Laender muessen in ihrem Kampf um Freiheit gegen die Bedrohung des Kommunismus von den freien Voelkern der westlichen Welt unterstuetzt werden. Mit der Kuerzung der Geldmittel'des Punkt-Vier-Programms 'on 35 auf 10 Millionen Dollar, hat der Bewilligungsausschuss des Senats cfie Sache der Demokratie in Suedostasien erheblich geschwaecht. Die Dele- 7 �gation des IBFG fordert den CIO nachdruecklich auf, alles zu tun, damit diese Kuerzung nicht durchgefuehrt wird." Die Delegation hat sich jetzt in zwei Gruppen aufgeteilt, deren eine sich nach Tokio, Kalkutta, Dacca und Chittagong begeben wird, um sioh mit der anderen Gruppe in Bangkok wieder zu treffen. Information Bulletin des IBFG VI1/26/50 2ISERNE DISZIPLIN DER NORDKOZEANISCHEN ARBEITER Nordkoreanischen Quellen und der kommunistischen Tageszeitung "Der Arbeiter" zufolge ist Nordkorea eine "demokratische Volksrepublik." Ein entsprechender Kabinetssbeschluss, der soeben in Washington verfuegbar wurde, enthaelt folgende Bestimmungen: Die Arbeiter muessen die "Arbeitsdisziplin" wahren und die Befehle ihrer Vorgesetzten "rechtzeitig und genau" au»fuehren; sie duerfen mit "Angelegenheiten, die sie nichts angehen," keine Zeit vergeuden; sie muessen die Produktionsquoten "erfuellen und uebertreffen"; sie muessen sich "liebevoll um Material, Maschinen, Werkzeuge usw. kuemmern und schonend damit umgehen"; sie muessen das "Geheimnis des Betriebes wahren." Verletzungen dieser Bestimmungen ziehen Bestrafung durch die Betriebsleitung und das Gericht nach sich. Es gibt keine Berufung. Wer laenger als 30 Minuten von seinem Arbeitsplatz entfernt bleibt, gilt als abwesend und verliert damit das Anrecht auf seine Lebensmittelration. Diejenigen, deren Arbeitsleistung unter der Norm liegt, werden "nach den gesetzlichen Bestimmungen und den Verordnungen des Staates materiell zur Verantwortung gezogen, dies schliesst Verweis und Bestrafung nicht aus." Ohne Genehmigung des Arbeitgebers kann niemand den Arbeitsplatz oder seinen Beruf wechseln; wer irgendeiner dieser Bestimmungen zuwiderhandelt, und "nicht ausfindig gemacht werden kann oder auf eine Mitteilung nicht antwortet", kann von dem Arbeitgeber bestraft werden, ohne dass der Betroffene eine Erklaerung vorbringen kann. Arbeitsmitteilungen der ECA VIII/9/50 HOHE PRODUKTIONSLEISTUNG LOHNT SICH Eine 42-prozentlge Steigerung der Produktionsleistung in einer Kopenhagener Schuhfabrik hat in ueberzeugender Weise bewiesen, wie sich diese zum Vorteil der Arbeiter und Verbraucher ausgewirkt hat. Diese 42-prozentige Erhoehung der Arbeitsleistung der Arbeiter seit 1939 bedeutet: 1} eine Erhoehung der Beschaeftigtenziffer um etwa 23%; 2) eine Lohnerhoehung fuer alle Arbeitnehmer; 3) ein Preisrueckgang der von der Fabrik hergestellten Schuhe um 10%; 4) eine wesentliche Verbesserung der Arbeitsbedingungen und 5) einen Arbeitsaufwand des einzelnen Arbeiters, der nicht hoeher ist als vor dem Beginn der Massnahmen zur Steigerung der Produktionsleistung. Anstatt angetrieben zu werden, werden die Arbeiter, die schneller arbeiten, als es die wissenschaftlich erarbeitete Norm vor- 8 �schreibt, tatsaechlich aufgefordert, ihr Arbeitstempo zu verringern. Nach den Bestimmungen der Betriebskrankenkasse dieser Fabrik zahlt die Firma einem wegen Krankheit abwesenden Arbeiter drei Monate lang seinen Lohn, und es ist festgestellt worden, dass Krankheit, die auf Ueberanstrengung zurueckzufuehren ist, sowohl dem Einzelnen als auch dem Unternehmen letzten Endes nur Verlust an Zeit, Arbeitsfähigkeit und Geld einbringt. Berichte des Unternehmens zeigen auf, dass im Jahre 1939 die taegliche Produktionsleistung dieser Fabrik je Arbeiter 2,8 Paar Schuhe betrug. Im zweiten Quartal 1950 war sie auf 4 Paar Schuhe je Arbeitstag gestiegen. In den 15 Monaten von Januar 1949 bis April 1950 hatte sich der Ausstoss weiter von 3,6 auf 4,0 Paar Schuhe erhoeht. In diesen 15 Monaten stieg die Zahl der Arbeitnehmer von 131 auf 158. Im gleichen Zeitraum ging die taegliche Gesamtproduktion an Schuhen von 465 auf G2£ Paar in die Hoehe. Die Verbraucherpreise fuer diese Schuhe wurden gleichzeitig um 10$ reduziert. Der Betriebsleiter K. B. Larsen macht fuenf Faktoren fuer die bedeutende Steigerung der Produktionsleistung des Betriebes verantwortlich: 1. Modernisierung und Gruppierung der Betriebsanlagen; 2. gute Wechselbeziehungen zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern; 3. Anwendung der Ausbildungsmethoden des betriebstechnischen Schulungsprogramms; 4. Auswertung von Zeit- und Bewegungsstudien und 5. ein neues kostenaufzeigendes Syst«* dar Buchhaltung. Die Modernisierung und die Verbesserung der Gruppierung der Werksanlagen machten den Kauf neuer Naehmaschinen, die Einrichtung eines Transportbandsystems und die Anbringung einer besseren Beleuchtungsanlage erforderlich. Die neuen Maschinen sind vor allem in England und den Vereinigten Staaten gekauft worden. Die Verbesserung der Beleuchtungsanlagen in der Zuschneidewerkstatt hat zu einer durchschnittlichen lirhoehung der Lux-Zahl von 20 auf 600 je Arbeitsplatz gefuehrt. Die von Larsen vorgelegten Betriebsstatistik zeigt, dass der woechentliche Elektrizitaetsverbrauch von 31.000 Kilowatt im Jahre 1944 auf 73.000 Kilowatt in der Gegenwart angestiegen ist. Durch die Einrichtung der zwei Transportbaender ist die Leistungsfaehigkeit der Maschinenarbeiter in einer Werkstatt betraechtlich erhoeht worden. Die Arbeiter, die parallel zum Transportband an ihren Maschinen sitzen, betaetigen nur einen Knopf, um dem Arbeiter am Ende des Transportbandes anzuzeigen, was sie benoetigen. Dort befindet sich ein elektrisches Schaltbrett mit farbigen Lichtern. Das Material wird dann auf dem Transportband zu dem betreffenden Arbeitsplatz befoerdert. Frueher, als dieses Transportband noch nicht eingebaut war, musste jeder Arbeiter viel Zeit vergeuden und seine Maschine verlassen, um sich das benoetigte Material zu holen. Am Ende des Transportbandes oeffnet sich eine Gleitbahn, die zum naechsten Fertigungsprozess in der tieferliegenden Werkstatt fuehrt. Ueber diese Gleitbahn gelangen die Arbeitsstuecke in den Raum, wo die letzten Fertigungsprozesse durchgefuehrt werden. Larsen hob besonders die Bedeutung der Wechselbeziehungen zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern fuer die Foerderung einer gesteigerten Produktionsleistung hervor. Das Unternehmen hat mit den daenischen Gewerkschaften einen Vertrag abgeschlossen und ist verpflichtet, die im Lohntarif vorgesehenen Loehne zu zahlen. Larsen erklaerte jedoch, dass die Unternehmer in vielen Faellen aus eigener Initiative heraus hoehere Loehne zahlten. "Wenn wir feststellen,M sagte er, "dass ein Arbeiter mehr produziert und dadurch Anspruch auf einen hoeheren Verdienst hat, dann steigern wir seinen Lohn." 9 - �"Die Idee, dass hoehere Produktionsleistungen wuenschenswert sind, fand bei den Arbeitern zu Anfang nur wenig Anklang. Ihr Widerwille kam darin zum Ausdruck, dass sie sich den Zeit- und Bewegungsstudien widersetzten. Noch vor drei Jahren war ihre Opposition so stark, dass sie mit Streik drohten, wenn eine neue Maschine eingefuehrt werden sollte. Sie wollten zuerst nicht glauben, dass die Erhoehung der Loehne nur auf die gesteigerte Produktionsleistung zurueckgefuehrt werden muss, denn sie wussten, dass sie nicht schwerer zu arbeiten hatten." Seit jener Zeit hat sich die Zusammenarbeit zwischen Unternehmern und Arbeitern jedoch hoechst zufriedenstellend entwickelt. Viele Erfolge dieses Unternehmens in der Arbeitsweise des Betriebes und den Wechselbeziehungen zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern, so erklaerte Larsen, beruhten auf der Anwendung der Methoden des innerbetrieblichen Schulurgsprogramms. "Viele unserer Probleme wurzeln in der Haltung des Menschen, und wir sind mit Erfolg bemueht, unter Zuhilfenahme des innerbetrieblichen Schulungsprogramms alle Vorgesetzten zum klugen Handeln zu erziehen." Niemand koenne in der Fabrik Vorgesetzter werden, wenn er nicht an einem Ausbildungs* kursus im Rahmen dieses Programms teilgenommen habe. Er berichtete ausserdem, dass auch die Betriebsraete sich an einem aehnlichen Kurs beteiligen muessten, und da3s ihnen die gleichen Informationen zur Verfuegung stuenden, die den Vertretern des Unternehmers gegeben worden. Die Unternehmer wenden das Zeit- und BewegungsStudium an, und auch auf diesem Gebiete wuerde den Gewerkschaftsfuhktionaeren die gleiche Ausbildung zuteil wie den Vertretern der Arbeitgeber. Die allgemeine Politik gehe dahin, die Arbeiter ueber alles, was vor sich geht, zu unterrichten. Vor zwei Jahren sei ein neues System der Buchhaltung eingefuehrt worden, das auf der Kostenfeststellung beruhe. Dadurch wuerde eine genaue Ueberpruefung aller Arbeitsgaenge im einzelnen und innerhalb einer gesamten Abteilung ermoeglicht. Larsen erklaerte ferner, dass die Arbeitswoche in Zeit gemessen wuerde und die Norm 2810 Minuten woechentlich betrage. "Wir wissen dadurch genau, wieviel jeder Arbeiter gearbeitet hat." In dem Verlangen der Arbeiter, unter anstaendigen und wuerdigen Verhaeltnis^en zu arbeiten, sieht Larsen einen positiven Pluspunkt fuer die Steigerung von Produktion und Produktionsleistung; er fordert jedoch von den Unternehmern, dass sie alles tun, um diese Verhaeltnisse zu schaffen und zu erhalten. Ein anderer Faktor, der zu den guten Wechselbeziehungen zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern beitrage, sei die Tatsache, dass der Belegschaft Berichte zur Verfuegung stehen und die Arbeiter jederzeit in die Betriebsstatistik des Unternehmens Einblick nehmen koennen. Regelmaessige monatliche Zusammenkuenfte, denen Arbeitgeber und Arbeiter beiwohnen, seien den gemeinsamen Problemen gewidmet, die eingehend und offen besprochen wuerden. Zur Zeit wird die Werkkantine vergroessert, damit den Arbeitern dort Mahlzeiten vom fruehen Morgen bis zum Verlassen des Werkes verabreicht werden koennen. Einmal nachmittags wird den Arbeitern eine Tasse Kaffee gerefcht. Der Betrieb verfuegt ueber Umkleideraeume mit abgeschlossenen Schraenken und ueber Duschraeume; man ist dabei, die Duschen in den Umkleideraeumen der Frauen zu installieren. "Wir glauben, "so schloss Larsen*, "dass es fuer die Gesinnung unserer Leute sehr wichtig ist, dass man sich um sie kuemmert. Sie werden dafuer ihr Bestes zum erfolgreichen Arbeiten unseres Betriebes geben." Arbeitsmitteilungen der EGA VI1/24/50 - 10 - �ARBEITSGESETZGEBUNG IN INDIEN Die Arbeitslage war in der letzten Periode ziemlich gesund. Die industrielle Unrast ist im Abklingen begriffen und augh das Fernbleiben von der Arbeit weniger ausgepraegt. Die Arbeitsverdienste hielten ziemlich Schritt mit den erhoehten Lebenskosten mit dem Ergebnis, dass der Rueckgang der Realloehne gering war. Die Arbeitsgestzgebung hat Fortschritte in der Regelung der Arbeitsbedingungen, der Erhoehung des Wohlfahrtsstandards, und der Sicherung weiterer Erleichterungen an die Arbeiterschaft gemacht. Die bemerkenswertesten der kuerzlich erlassenen Gesetzgebungen sind: Das Mindestlohngesetz, das staatliche Angestellten-Versicherungsgesetz und das Fabrikgesetz von 1948. Im Jahre 1947 betrug die Anzahl der verlorenen Arbeitstage 16,56 Millionen, verglichen mit 12,72 Millionen im Jahre 1946, und 4,99 Millionen im Jahre 1939. Diese Verschlechterung der Industriebeziehungen war ein Hemmschuh fuer die Industrieproduktion, die ihrerseits einen schaedlichen Einfluss auf die nationale Wirtschaft hatte. Um einer Intensivierung der Produktion den Weg zu ebnen, mussten die Beziehungen zwischen Arbeitgebern und Arbeitern verbessert werden. Im Hinblick darauf kam im Dezember 1947 die Zentralregierung ueberein, eine Konferenz der Vertreter der Arbeiter und Arbeitgeber und der Zentral- und Provinzialregierungen einzuberufen. Bei dieser Konferenz beschlossen beide, Arbeiter und Arbeitgeber, den Burgfrieden waehrend der naechsten zwei Jahre aufrechtzuerhalten. Die Wirkung dieses Abkommens ueber die Beziehungen zwischen Arbeitern und Arbeitgebern zeigte sich im naechsten Jahr, wo als Ergebnis der Streitigkeiten die verlorenen Arbeitstage auf 7,84 Millionen zurueckgingen. Diese Verbesserung wurde im Jahre 1949 aufrechterhalten. Waehrend der ersten sieben Monate des Jahres betrug die Anzahl der verlorenen Arbeitstage 4,88 Millionen, verglichen mit 6,22 Millionen in der Parallelzeit des Vorjahres. Als Ergebnis besserer Arbeitsorganisation und auch als Folge der Regierungspolitik haben die Industrieloehne waehrend des Krieges und nachher mit den ansteigenden Preisen ziemlich Schritt gehalten. Im ganzen hatte die Arbeiterschaft nur einen sehr geringen Rueckgang in ihren Realloehnen zu verzeichnen. Die durchschnittlichen Jahresverdienste der Fabrikarbeiter in der Provinz Bombay erhoehten sich von 370 R. im Jahre 1939 auf 814,7 R. im Jahre 1945 oder um 120 f0 waehrend die Lebenskosten in der Stadt Bombay in der gleichen Periode von 103 auf 224 oder um nahezu 128 % stiegen. Um noch einige weitere Beispiele zu nennen: In Assam erhoehten sich die durchschnittlichen Jahresverdienste von 263,7 R. im Jahre 1939 auf 820,4 R. im Jahre 1948 oder um 210 %. In dieser Provinz betrug die Erhoehung der Arbeiterloehne 24 % zwischen dem Jahre 1945 und 1949, waehrend die Erhoehung der Lebenskosten 30 % ausmachte. In Uttar Pradesh erhoehten sich die Arbeitsloehne je Kopf zwischen 1939 und 1948 von 235,6 R. auf 887,1 R. - eine Erhoehung um 235 % - waehrend die Lebenskosten im hauptsaechlichsten Industriezentrum dieser Provinz, in Kanpur, von 105 auf 315 oder um 200 f0 anstiegen. Der erste Schritt zur Festlegung von Mindestloehnen wurde im April 1946 unternommen, als die Mindestlohnvorlage der zentralgesetzgebenden Versammlung unterbreitet wurde. Die Vorlage wurde angenommen und im Maerz 1948 zum Gesetz erhoben. Sie ist unter der Bezeichnung "Mindestlohngesetz,, bekannt. Dieses sieht Massnahmen vor zur Festlegung von Mindestloehnen bei Anstellungsverhaeltnissen, wo Schwerarbeit vorherrscht oder wo eine weitgehende Moeglichkeit der Ausnuetzung der Arbeitskraefte besteht. Die in der zusaetzlichen Liste des Gesetzes aufgefuehrten Industrien, wo die zu bezahlenden ^indestloehne durch die Zentral- oder Provinzialregierungen festzulegen sind, umfassen Reis-, Dal- (eine indische Linsenart) oder Mehlmuehlen, Tabakfabriken, Plantagen, Oalmuehlen, Strassen- und Haeuserbau, Gerbereien und Lederfabriken, Lackproduktion, Glimmerwerke, oeffentliche Motortransporte und Landwirtschaft. - 11 - �Was die Massnahmen fuer die soziale Sicherheit anbelangt, ist das früeheste Gesetz dafuer das Arbeiterentschaedigungsgesetz von 1923. Dieses Gesetz wurde im Jahre 1934 revidiert, wobei die Revision auf den Empfehlungen der koeniglichen Arbeitskommission basierte. Dieses Gesetz sieht die Zahlung von Entschaedigungen durch die Arbeitgeber an die Arbeiter im Falle von Verletzungen vor, die durch Unfaelle bei und waehrend der Arbeit entstehen. Das Spar- und Gratifikationsplangesetz fuer Kohlenbergwerkarbeiter vom Jahre 1948 sieht die Errichtung eines obligatorischen Unterstuetzungsfonds und die Entrichtung von Dienstleistungs- und Produktiansgratifikationen an Kohlenbergwerkarbeiter vor. Die wichtigste Gesetzgebung im Einblick auf Massnahmen fuer die soziale Sicherheit stellt das staatliche Angestelltenversicherungsgesetz von 1948 dar. Das Gesetz findet erstinstanzlich auf alle Fabriken einschliesslich diejenigen in Regierungsbesitz - Anwendung, ausgenommen saisonbedingte Fabriken. Alle entloehnten Arbeiter dieser Fabriken oder in Verbindung mit^ ihnen, ausgenommen diejenigen mit einem Monatsgehalt von ueber 400 R., sind versicherungspflichtig. Das Gesetz sieht je nach dem Fall folgende Vergünstigungen fuer die Versicherten oder ihre Familien vor: 1. Krankheitsunterstuetzung; 2. Cutterschaftszuschuesse; 3. Unterstuetzung im Falle von Arbeitsunfaehigkeit; 4. Hinterlassenenfuersorge und 5. Zuschuesse im Falle aerztlicher Behandlung. Der staatliche Angestelltenversicherungsfonds wird aus Beitraegen der Arbeitgeber sowie der Arbeitnehmer, Stiftungen, Schenkungen usw., Beitraegen der Zentral- und Provinzialregierungen, von lokalen Behoerden oder irgend einer industriellen Koerperschaft gespeist. Die Einzelheiten des Planes werden noch ausgearbeitet und werden zuerst in der Provinz Delhi zur Anwendung kommen. Das indische Gewerkschaftsgesetz von 1926, mit der Abaenderung vom Jahre 1947, sieht statutarische Bestimmungen fuer die obligatorische Anerkennung durch die Arbeitgeber einer repraesentativen Gewerkschaft der Arbeiter vor. Es spricht der Gewerkschaft gewisse Rechte und Privilegien zu, wie Schutz gegen Strafverfahren bezueglich irgendeines Abkommens zum Zwecke der Foerderung eines gesetzlichen Zieles der Gewerltschaft usw. Das Gesetz bezeichnet auch gewisse Handlungen als unfaire Art des Vorgehens seitens der anerkannten Gewerkschaften und gewisse andere als unfaires Vorgehen seitens der Arbeitgeber. Zur Foerderung des industriellen Friedens sieht das Gesetz fuer Industriestreitigkeiten gewisse Massnahmen vor, durch welche Streitigkeiten an Industrleausschuesse, Untersuchungsgerichte oder 1ndustrietribunale weitergeleitet werden koennen. Die Ueberweisung von Streitfaellen an die Ausschuesse, Gerichte oder Tribunale ist obligatorisch seitens der Zentralregierung, wenn beide Parteien, entweder getrennt oder gemein- • sam, um eine solche Ueberweisung nachsuchen, im anderen Falle steht eine solche im Ermessen der Regierung. Die Regierung ist befugt, einen Arbeitgeber eines Betriebes mit 1.000 oder mehr Arbeitern aufzufordern, einen Betriebsausschuss, bestehend aus Vertretern der Arbeitgeber und Arbeiter dieses Betriebes, zu errichten. Die Pflichten solcher Ausschuesse bestehen darin, Massnahmen zur Sicherung und Festigung der Freundschaft und der guten Beziehungen zwischen Leitung und Arbeiterschaft zu treffen. Die Regierung ist auch ermaechtigt, SchlichtungsOffiziere fuer ein bestimmtes Gebiet oder eine spezielle Industrie zu ernennen. - 12 - �Artikel 31 bis 34 der neuen Verfassung Indiens beziehen sich auf die Arbeitspolitik und bilden eine Arbeitscharta. Artikel 33 legt dar, dass der Staat Bestimmungen zur Sicherung anstaendiger und menschlicher Arbeitsbedingungen und Mutterschaftsunterstuetzungen zu treffen hat. Artikel 34 fuehrt aus, dass der Staat bestrebt sein soll, durch eine angemessene Gesetzgebung oder wirtschaftliche Organisation oder auf irgendeine andere Art, allen Arbeitern - den Industriearbeitern sowie auch den anderen - Arbeit, einen ausreichenden Lohn, Arbeitsbedingungen, die einen anstaendigen Lebensstandard und volle Freizeitverguetung ermoeglichen, sowie soziale und kulturelle Notwendigkeiten zu gewahrleisten. So wurde der Arbeiterschaft anstaendige und ehrenhafte Behandlung zugesichert, ein anstaendiger Lohn garantiert und gerechte und menschliche Arbeitsbedingungen geschaffen. Es liegt nun an den Arbeitern, mitzuhelfen, das Nationaleinkommen zu erhoehen, so dass der Lebensstandard des Landes weitgehend gehoben werden kann. Bulletin der indischen Gesandtschaft in Bern VIII/50 CIO FUNKTIONAER FORDERT WIRKSAMES WIRT SC HAFTS PROGRAMM Emil Rieve, der Vorsitzende des Vollbeschaeftigungsausschusses des CIO und Praesident der Textilarbeitergewerkschaft von Amerika (CIO), forderte eine Gesetzgebung zur Kontrolle der Preise, die Schaffung zuverlaessiger Rationierungsgesetze und eine "drastische Revision" der Steuergesetze. Rieve prophezeite, dass ohne Preiskontrollgesetze der "Preisinflation, die die Kaufkraft bereits stark verringert hat, nicht Einhalt geboten werden kann." In diesem Zusammenhange fuegte er hinzu, "dass bereits viel uninformiertes Gerede ueber den Lohnstop gefuehrt worden ist. Das aendert jedoch nichts an der Tatsache, dass im Rahmen der bestehenden Preisund Gewinnspannen genuegend Moeglichkeiten fuer die Tarifverhandlungen bestehen, ohne dass die Preise in die Hoehe getrieben werden rauessen." Rieve erklaerte, dass fuer das Land "dringend eine wirksame Steuer fuer uebermaessige Gewinne erforderlich ist mit dem die Preisspekulation und die hohen Gewinne gesteuert werden koennen." Er forderte ausserdem die Abaenderung der Einkommensteuer fuer Personen mit hohen Einkommen und die Schliessung bestehender Luecken in der Steuers truktur. Die Erklaerung Emil Rieves lautet: "In Anbetracht der grossen Probleme, die unsere Nation zu bewaeltigen hat, muss der Kongress unverzueglich ein Wirtschaftsprogramm bewilligen, das unseren Verteidigungsbeduerfnissen voll gerecht wird. "Es ist offensichtlich, dass wir ein angemessenes Programm zur Kontrolle der schnell ansteigenden Preise benoetigen, ein Programm, das die zuverlaessige Rationierung knapper Waren und eine drastische Revision der Steuertabellen vorsieht, die uns helfen werden, unsere Ausgaben fuer die Verteidigung zu finanzieren und PreisSpekulationen und hohe Gewinne zu kontrollieren. - 13 - �"In keinem wirklich ausgeglichenen Programm zur Mobilisierung der Hilfsquellen unseres Landes kann irgendeiner dieser drei Faktoren unberücksichtigt bleiben. Wir muessen uns im Interesse unserer eigenen Sicherheit jetzt und in Zukunft mit ihnen befassen. Der Praesident und der Kongress muessen in ihren Empfehlungen und Aktionen ihrem Programm den fundamentalen Grundsatz zugrundelegen, dass alle Teile der Bevoelkerung gleichermassen an den Lasten beteiligt werden muessen. • Preiskontrollgesetze sind jetzt unbedingt erforderlich. "Ohne eine derartige Gesetzgebung kann die PreisInflation, die bereits zu einem grossen Teil die Kaufkraft beeintraechtigt hat, nicht abgebremst werden. In den beiden Wochen, die der Botschaft des P r e sidenten an den Kongress ueber die Teilmobilisierung vorangingen, ist • der Tagesindex, den das amerikanische Arbeitsministerium fuer Verbrauchsgueter aufstellt, um 10 % in die Hoehe gegangen. In den folgenden Tagen setzte sich diese Aufwaertsbewegung um weitere 5 # fort. "An den neueren Preissteigerungen fuer Lebensmittel ist die Landwirtschaft unbeteiligt, sie sind vielmehr auf spekulative Methoden in der Verteilung zurueckzufuehren. "Um den amerikanischen Verbrauchern weitere Haerten zu ersparen, muessen auf dem schnellsten Wege Gesetze zur Entrolle der Preise erlassen werden, ohne dass dadurch Luecken entstehen, die den Spekulanten Gewinn bringen. "In Verbindung mit den Preiskontrollen ist viel ueber Lohnstops geredet worden, wobei schlechte Informationen zugrunde lagen. Das aendert jedoch nichts an der Tatsache, dass im Rahmen der bestehenden Preis- und Gewinnspannen genuegend Raum fuer Tarifverhandlungen bleibt, ohne die Preise in die Hoehe schrauben zu muessen. Die bestehenden Unzulaengliclikeiten und Ungleichheiten der Kaufkraft amerikanischer Lohnverdiener kann und darf nicht uebersehen werden. "Praesident Truman ersuchte um die Ermaechtigung, ueber die Produktionskraft des Landes willkuerlich verfuegen und die Ausdehnung bestimmter, wesentlicher Produktionsmittel durchfuehren zu koennen. Diese Forderungen muessen als erster notwendiger Schritt auf dem Wege zur Mobilisierung der wirtschaftlichen Energiequellen unseres Landes betrachtet werden. Wir muessen jedoch darauf vorbereitet sein, weit ueber diese ersten, vorlaeufigen Massnahmen hinauszugehen, wenn unsere Wirtschaft den Anforderungen gerecht werden soll, die unsere demokratische Verteidigung gegen die kommunistische Aggression in Korea oder anderswo in der Welt an sie stellen wird. "Noch haben wir nicht unter ernsthafter oder dauernder Knappheit an Verbrauchsguetern zu leiden. Es waere jedoch gewagt zu prophezeien, dass dies auch in Zukunft so bleiben wird. Bestimmungen ueber zuverlaessige Massnahmen zur Durchfuehrung eines Rationierungsprogramms muessen gesetzlich verankert werden. Eine derartige Gesetzgebung wird eine erste Verteidigungslinie gegen umfassende wirtschaftliche Steuerungen bilden. Sie wird ausserdem fuer grosse Teile unserer Bevoelkerung, deren wirtschaftliche Lage den Einkauf von Vorraeten nicht gestattet, eine Atmosphaere des Vertrauens schaffen. "Ebenso wichtig ist, dass wir sofort ein Steuerprogramm genehmigen, das mit den Anforderungen und Zielen unserer nationalen Verteidigung vereinbar ist. Wir mue3sen bestrebt sein, einen grossen Teil unserer militaerischen Ausgaben durch laufende Steuern zu decken. Es muessen aber auch neue Gesetze ueber Einkommensteuer ausgearbeitet werden, die den Hauptzweck haben muessen, jede Inflation sowie Preis- und Gewinnspekulationen zu bekaempfen» - 14 - �n Der Praesident hat in dieser Richtung zwei Wege vorgeschlagen: eine Erhoehung der bundesstaatlichen Einkommensteuer und der allgemeinen Gesellschaftssteuer. Das genuegt jedoch nicht. "Die Vereinigten Staaten benoetigen dringend wirksame Bestimmungen zur Besteuerung uebermaessiger Gewinne. Damit koennten die spekulativen Preissteigerungen viel besser gedrosselt werden als mit der Erhoehung der Saetze der Zusatzsteuern fuer Gesellschaften, wie es dem Praesidenten vorgeschlagen wurde. Mit einer einfachen Erhoehung des Zusatzsteuersatzes kann der Unternehmer die hierdurch entstenende Belastung viel leichter auf den Verbraucher abwaelzen, als es ihm bei einer Erhoehung der Steuer fuer uebermaessige Gewinne moeglich waere. "Innerhalb des gegenwaertigen Programms entwickelt sich die Inflation aus der PreisSpekulation; Vorschlaege zur Erhoehung der äinkommensteuer fuer Angehoerige der niedrigen Einkommensgruppen sind deshalb unvernuenftig. Die Steuerbelastung dieser Gruppe ist bereits zu hoch. Die Erhoehungen der Einkommensteuern der Lohnempfaenger sollten nur ifl den Steuergrup^en mit ueber 2.000 Dollar versteuerbaren Einkommens im Jahr vorgenommen werden. "Durch eine wirksame Besteuerung aussergewoehnlicher Gewinne zur Beseitigung der Preis- und Gewinnspekulation, durch eine Erhoehung der Einkommensteuer des Einzelnen fuer Angehoerige der hoeheren Einkommensgrupoen und durch das Schliessen bestehender Luecken, wozu auch die steuerliche Trennung der Einkommen eines Ehepaares gehoert, ist es moeglich, die aus der gegenwaertigen Situation entstehenden hoeheren Ausgaben zu bestreiten. Der Umfang des Bewaffnungsprogramms ist zur Zeit noch nicht so gross, dass es nicht durch ein erhoehtes Steueraufkommen finanziert werden koennte. "Der Grundgedanken in der Botschaft des Praesidenten scheint zu sein, dass wir es uns nicht leisten koennen, die Einfuehrung einer Steuer fuer uebermaessige Gewinne bis zu einem spaeteren Zeitpunkt des Jahres aufzuschieben. Dieser Vorschlag haette in der jetzigen Gesetzesvorlage enthalten sein muessen. Der Kongress muss in dieser Angelegenheit sofort etwas unternehmen. "Der vorliegende Steuervorschlag scheint der kuerzlich angekuendigten Wohnungsbaupolitik zu aehneln. Die Kontrolle des privaten Wohnungsbaus durch die Erhoehung der Anzahlungsbetraege beim Kauf von Wohnhaeusern, wie es vorgeschlagen wurde, muss Familien der niedrigen Einkommengruppen schaedigen, waehrend sie denjenigen, die ueber grosse Geldbetraege verfuegen, nichts ausmacht. Die Anordnung, das Programm des oeffentlichen Wohnungsbaus zu kuerzen, trifft ebenfalls unmittelbar diejenigen, die am dringlichsten eine anstaendige und billige ««ohnungen benoetigen. Keiner dieser Vorschlaege kann ein umfassendes Wohnungsbauprogramm ersetzen, das diejenigen mit anstaendigen Wohnungen versorgt, die sie tatsaechlich benoetigen. "Das amerikanische Volk ist sich voellig der grossen Ereignisse bewusst, In die es verwickelt ist. Es ist bereit, alle vernuenftigen Forderungen, die gestellt werden, zu erfuellen. Es verlangt ein Programm, das den Erfordernissen der Zeit gerecht werden kann. Es wuenscht ein Programm, in dem die"gleiche Verteilung der Lasten auf alle Schultern Grundsatz und nicht nur Schlagwort ist." Mitteilungen des CIO VIII/1/50 - 15 - �CIO GEGEN KUERZUNO DES PUNKT-VI ER-PROGRAMMS Der CIO hat den Bewilligungsausschuss des die angekuendigte Kuerzung der Mittel fuer das um 35 Millionen Dollar rueckgaengig zu machen, mit ein nationales Bollwerk zu einem Zeitpunkt mit einem Angriff gerechnet werden muesse. Senats aufgefordert, Punkt-Vier-Programm da der Ausschuss dazerstoere, in dem "Unseres Erachtens ist es im Interesse einer erfolgreichen Aussenpolitik, zu der auch die Entwicklung in Korea gehoert, notwendig, die Geldmittel in voller Hohe zu bewilligen," heisst es in einem Telegramm des CIO an den Vorsitzenden des Bewilligungsausschusses des Senats Kenneth McKeXXar. Das Telegramm ist von dem Vorsitzenden des Internationalen Komitees des CIO Jacob S. Potofsky und von Nathan Cowan, dem Direktor der Rechtsabteilung d'es CIO, unterzeichnet. In seiner Stellungnahme zu den Handlungen des Bewilligungsausschusses erklaerte Potofsky: "Die angekuendigte Kuerzung der Mittel fuer das Punkt-VierProgramm um 35 auf 10 Millionen ist ein typischer Fall 'einer voellig falschen Wirtschaftspolitik'. "Keine amerikanische Gemeinde wuerde jemals "sparen", indem sie ihre Feuerwehr aufloest - besonders wenn in einer Entfernung von zwei Meilen ein Waldbrand ausgeborchen ist. "Die Mitglieder des Bewilligungsausschusses des Senats koennen offenbar nicht begreifen, dass in ganz Asien ein ideologischer und militaerischer Brand wuetet; es besteht die Gefahr, dass er sich in den kommenden Monaten noch staerker ausbreitet. "In vielen Teilen Asiens, Afrikas und Suedamerikas stallt das Punkt-Vier-Programm eine erste Linie zur Verteidigung der demokratischen Lebensform dar. Hungrige, ausgebeutete Menschen koennen und werden keine zuverlaessigen Verbuendeten in der Verteidigung gegen totalitaere Aggressionen sein. "Durch technische und humanitaere Projekte unseres Punkt-VierProgramms haben wir Millionen Menschen ein neues demokratisches Lebensziel gesetzt, ein Ziel, das auch uns in den kommenden Jahren Nutzen bringen wird. "Verbesserungen in der Landwirtschaft, Einfuehrung neuer technischer Methoden der industriellen Produktion, Massnahmen zum Schlitze der Gesundheit - all dies sind wichtige Exportgueter unserer amerikanischen Demokratie. Wir haben die moralische Verpflichtung und die politische Verantwortung, den Voelkern in rueckstaendigen Gebieten zu helfen, ihren Lebensstandard und ihre Lebensweise zu verbessern. "Die gedankenlose und mutwillige Zerstoerung dieses Prograiums durch unnuetze und falsche Sparmassnahmen kann nur dazu dienen, die Sache der amerikanischen Demokratie zu schaedigen und der kommunistischen Infiltration und Aggression neue Wege zu eroeffnen. "Im Namen von Millionen Mitgliedern des sCI0 richte ich an den Senat die Forderung, so schnell wie moeglich diese verheerende Art indirekter Hilfe fuer den Kreml einzustellen und die von Praesident Truman angeforderten Mittel fuer das Punkt-Vier-Programm zu bewilligen, um den Mindestbedarf dieses Programms decken zu koennen." - 16 - HICOG R - l ^ l L H Sectember 50 2 H �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Di« folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weiter« Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. III - 26 ' Frankfurt, 1. September 1950 I N H A L T S V E R Z E I C H N I S Botschaften an die amerikanischen Gewerkschaften zum Tag der Arbeit 1950 - - - - - - - - - - - 1 Hollaendische Gewerkschaften gegen kommunistische Zweckstreiks - - - - - - - - - - - - - - - - 8 Rundfunksendung einer US-Gewerkschaft zum Tag der Arbeit - - - - - - - - - - - - - - - - - - 1 1 Green und lSsany zum amerikanischen Verteidigungsprogramm - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 1 2 Der Generalsekretaer des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften, J. H. Oldenbroek, zum Tag der Arbeit an die amerikanischen Gewerkschaften - - - - - - - - - - — ---- ---15 Eiler Jensen, Vorsitzender der daenischen Gewerkschaften zum Tag der Arbeit - - - - - - - - - - 1 6 BOTSCHAFTEN AN DIE AMERIKANISCHEN GEWERKSCHAFTEN ZUM TAG DER ARBEIT T93ö~ !,feurice J. Tobln, Arbeitsminister der Vereinigten Staaten: Der Tag der Arbeit hat im Jahre 1950 eine besondere Bedeutung. Er wird zu einer Zeit gefeiert, in der die Vereinigten Staaten den Fehdehandsohuh des Totalitarismus angenommen haben und das Volk von Sued-Korea und alle anderen Voelker, die von der kommunistischen Aggression bedroht sind, verteidigen. Die Gewerkschaftsbewegung hat sich mit ganzer Seele und mit aller Macht in diesen Kampf geworfen. Die Gewerkschaftsbewegung ist frei und kann nur in einer Demokratie frei sein. Die amerikanischen Gewerkschaften sind sich bewusst, dass die Arbeiter in kommunistisch beherrschten Laendern nicht frei sein koennen. Die freien Arbeiter wissen, dass sie es sich selbst und ihren unterdrueckten Bruedem in den totalitaeren Laendern schuldig sind, sich rueckhaltlos fuer den Kampf zur Sicherung der Freiheit der Arbeiterschaft in allen Teilen der Welt zusammenzuschliessen. - 1 - �Die Amerikaner lieben den Frieden. Sie haben einen Geist internationaler Kameradschaft an den Tag gelegt, wie er nicht fuer moeglich gehalten worden waere. Unsere Handlungen haben den Geknechteten und Unterdrueckten anderer Laender Hilfe und Hoffnung gebracht. Wir sind damit zu Beschuetzern hilfloser Maenner und Frauen auf der ganzen Welt geworden. Wir lieben keine Verfolgungen und keine Tyrannei. Wir haben uns schon vor vielen Jahren von jeder Unterdrueckung frei gemacht. Wir"achten die Rechte eines freiheitsliebenden Volkes, Wir haben niemals gezoegert, anderen zu den gleichen Rechten zu verhelfen. Deshalb sind wir Sued-Korea zu Hilfe gekommen. Wir haben feierlich gelobt, ein Land, dessen Unabhaengigkeit von den Vereinigten Staaten anerkannt wurde, schuetzen zu helfen. Die Vereinigten Staaten haben sich fuer die Erhaltung der Freiheit und des Friedens den unterdrueckten Menschen der Welt zur Verfuegung gestellt. Die Gewerkschaften haben ihre eigene grosse Rolle in diesem Kampf zu spielen, der den Menschen die segensreichen Gaben der Demokratie sichern soll. In dem Jahre, in dem sich der Geburtstag Samuel Gompers, der sein Leben der Verteidigung der Rechte aller Arbeiter der Welt gewidmet hat, zum hundertsten Male jaehrt, strebt die Gewerkschaftsbewegung diesem grossen Ziele zu. Die Gewerkschaftsfuehrer von heute haben das gleiche Ziel vor Augen. Die Gewerkschaftsbewegung, die soviel Ungerechtigkeit und Elend kennen lernte, ist nicht nur um ihrer selbst willen, sondern auch zum Schutze anderer auf der Hut, die der brutalen Anmassung des Kommunismus in dieser ungluecklichen Welt ausgesetzt sind. Mit allen, die Freiheit und Recht lieben, kaempfen die Gewerkschaften gegen die kommunistische Aggression, wann und wo sie auch immer ihr abscheuliches Haupt erheben mag. William Green, der Vorsitzende der AFL; Der Tag der Arbeit dieses Jahres sieht die amerikanische Nation wieder vor schwere Aufgaben gestellt. Die Aggression des internationalen Kommunismus zwingt sie, durch ein umfassendes Verteidigungsprogramm die freien Nationen der Welt und die eigene vor einem Ueberfall zu schuetzen. Wenn wir uns die schwierigen Probleme vor Augön halten, denen wir gegenueberstehen, kommen wir unwillkuerlich zu der Schlussfolgerung, dass die Erhaltung des Weltfriedens von ueberragender Bedeutung ist. Bei der Haltung, die der Kreml einnimmt, besteht die einzige Garantie des Friedens darin, dass wir auf eine "ueberlegene bewaffnete Streitmacht zaehlen koennen. Damit muss unsere nationale Wirtschaft aufs neue mit hoeheren Steuern und wirtschaftlichen Kontrollen dieser kritischen Situation ang3passt und dem riesigen und kostspieligen Verteidigungsprogramm der Vorrang gegeben werden. Soweit es sich um die organisierte Gewerkschaftsbewegung handelt, betrachten wir den Krieg als den groessten Feind der Menschheit, und keine Kosten werden uns zu hoch sein, wenn sie einen dritten Weltkrieg verhindern koennen. Noch mehr als den Krieg hassen wir die Unterdrueckung. Die Gewerkschaftsbewegung ist entschlossen, alles zu tun, um die Welt davor zu bewahren, von der kommunistischen Aggression, der kommunistischen Sklaverei und der kommunistischen Zerstoerung ueberrannt zu werden. �Der amerikanische Gewerkschaftsbund AFL hat von Anfang an in Sowjetrussland den Feind der freien und wirklichen Zivilisation gesehen. Er hat wieder und wieder vor der kommunistischen Aggression gewarnt. Wir wiederholten staendig unsere Warnungen. Nicht nur in unserem eigenen Lande, sondern auch in Suedamerika, Europa.und Asien kaempften wir Jahr um Jahr gegen alle Versuche der Kommunisten, die Arbeiter der Welt zu unterjochen. Endlich wird nun der kommunistische Verrat und die Gefahr der kommunistischen Bedrohung in ihrem vollen Umfang allen Amerikanern und allen freiheits- und friedensliebenden Menschen offenbar. Trotz der Tragik, die in der koreanischen Invasion liegt, koennen wir fuer die Warnung dankbar sein, die damit an uns gerichtet wurde, und die uns daran erinnert, was noch bevorstehen kann. Sie bietet uns eine Gelegenheit, uns auf das vorzubereiten, was Sowjetrussland oder seine Satelliten noch im Schilde fuehren moegen. Nun muessen alle Amerikaner mehr denn je gemeinsam denken, dienen und handeln. Ausserdem muessen wir die Menschen aller heute noch freien Nationen dazu auffordern, uns zu helfen und mit uns in vollendeter Zusammenarbeit zu handeln. In dem Weltkampf um die Erhaltung des Friedens und der Demokratie be.noetigen wir jede verfuegbare Hilfe und die moralische Unterstuetzung derjenigen, die wie wir an Gottes Gerechtigkeit glauben. Amerikas groesste Staerke in dieser kritischen Zeit ist die aufrechte Gesinnung seiner Arbeiter. Diese Gesinnung wiederum haengt von der Freiheit der amerikanischen Arbeiter ab. Im vorigen Krieg haben die freien amerikanischen Arbeiter durchaus bewiesen, das3 sie die versklavten Arbeiter unserer Feinde in der Produktionsleistung weit uebertreffen konnten. Sie werden bei jeder kommenden Gelegenheit diese Tatsache erneut unter Beweis stellen, vorausgesetzt, dass ihnen ihre Freiheit erhalten bleibt. Bekanntlich gibt es in der amerikanischen Verfassunr ein Gesetz, das die Freiheit der amerikanischen Arbeiter untergraebt. Die Arbeiter unseres Landes werden sich niemals mit den Freiheitsbeschraenkungen einverstanden erklaeren, die ihnen das Taft-Hartley Gesetz auferlegt. Dieses schaendliche Gesetz ist ein maechtiges PropagandaWerkzeug in den Haenden der Kommunisten. In ihren Propagandabotschaften an die Arbeiter in anderen Laendern weisen sie auf dieses Gesetz hin und bezeichnen es als einen Beweis fuer die Unwahrheit der amerikanischen Behauptung, allen Buergern die gleiche Behandlung zuzusichern. Ich bin der Auffassung, dass die Abschaffung des Taft-Hartley Gesetzes in unserem nationalen Verteidigungsprogramm die erste Stelle einnehmen muss. Dies wuerde den Arbeitern unseres Landes neuen Mut geben und sie wie keine andere Massnahme anspornen, die ungeheuer grosse Aufgabe, die ihnen bevorsteht, in Angriff zu nehmen. Ich kann mit voller Üeberzeugung aussprechen, dass die ^roduktionsschlacht im voraus zur Haelfte gewonnen waere, wenn der Kongress jetzt das Taft-Hartley Gesetz rueckgaengig machen und es durch ein gerechtes Gesetz ersetzen wuerde, unter dem Arbeiterschaft und Unternehmer ihre schweren Aufgaben zur Verteidigung des Landes ohne Furcht vor einer Benachteiligung oder einseitigen Behandlung seitens der Regierung erfuellen koennen. Die Grosskapitalisten und ihre maechtigen Verbuendeten im 81. Kongress werden jedoch nicht freiwillig ihre Taft-Hartley Gemeinschaft zugunsten der Arbeiter aufgeben. Unsere Gewerkschaftsbewegung - 3- �hat deshalb die Pflicht, den Kampf zur Beseitigung dieses Gesetzes mit verdoppelter Energie bis zu unserem Siege weiterzufuehren. Wir koennen diesen Kampf gewinnen, wenn die arbeitenden Maenner und Frauen Amerikas und ihre wahlberechtigten Familienmitglieder und Freunde bei den Kongresswahlen im November ihre Stimme abgeben. Wenn die Wahlbeteiligung der Arbeiter hundertprozentig ist, wird es keine Schwierigkeiten bereiten, das Taft-Hartley-Gesetz zu beseitigen, und damit waere der Sieg ueber zahlreiche Reaktionaere und die Wahl eines wahrhaft demokratischen 82. Kongresses gesichert. Die Arbeiter schliessen sich enger zusammen, um dieses Ziel zu erreichen und das Verteidigungsprogramm erfolgreich durchfuehren zu koennen. Zum erstenmal in den letzten 15 Jahren versprechen die Verhandlungen ueber die Einigung der AFL und des CIO Erfolg. Hoffen wir, dass in dem kommenden Jahr eine einzige, vereinigte Gewerkschaftsbewegung in Amerika zusammengeschmiedet wird, die mit neuer Staerke und groesserer Macht, die dem Zusammenschluss fuer die gemeinsame und grosse Sache entspringt, die Rechte der Arbeiter wahren und die Demokratie erfolgreich verteidigen kann. Vincent Tewson, Generalsekretaer des Britischen Gewerkschaftsbundes (TUC): Der Tag der Arbeit in Amerika faellt in diesem Jahre in eine Zeit schwerer internationaler Krisen. Im Namen der organisierten Arbeiter Grossbritanniens versichere ich unseren Gewerkschaftskolle?en in Amerika, dass in dieser Krise ihre Sache die unsrige ist. Es ist die Sache der Vereinten Nationen, die wir alle als ein Mittel zur Erhaltung der Ordnung und des Gesetzes auf der ganzen Welt unterstuetzen. Im Kriege standen wir Schulter an Schulter, wir brachten gemeinsam unzaehlige Opfer. Der kalte Krieg fand uns ebenfalls Seite an Seite, und wieder stehen wir zusammen, um unsere Kraefte zu mobilisieren, damit wir der Aggression begegnen koennen. Von Eurer Seite aus darf nicht uebersehen werden, dass es dem Marshall-Plan zu verdanken ist, wenn wir heu'te mit Euch als Partner in den Vereinten Nationen kaempfen und unserem Wollen Nachdruck verleihen. Urteilt selbst, wie weit es den europaeischen Nationen ohne diese Wiedergesundung moeglich gewesen waere, ihre Solidaritaet in der Un'terstuetzung der von den Vereinten Nationen in Korea unternommenen Schritte zu demonstrieren. Wenn das Europaeische Wiederaufbauprogramm nicht so weit vorangetrieben waere, wuerde die Zukunft fuer uns alle weit aussichtsloser sein. Im Verlauf dieses Jahres ist viel getan worden, um die Freundschaft und Zusammenarbeit der amerikanischen und britischen Gewerkschaftsbewegungen zu foerdern. Seitdem ich im vorigen Jahre am Tag der Arbeit zu Euch sprach, sind unsere gemeinsamen Bemuehungen, eine wirksame internationale freie GewerkschaftsOrganisation der Welt zu gruenden, von Erfolg gekroent worden. Unser Internationaler Bund Freier Gewerkschaften unterstuetzt aktiv den Kampf der freien Voelker der '.Veit zur Erhaltung ihrer Freiheit. In dieser harten Auseinandersetzung der Ideen, die alle Formen bewaffneter Konflikte uebertrifft, teilen wir die Auffassung unserer Gewerkschaftskollegen in den Vereinigten Staaten, dass Wahrheit und Gerechtigkeit bestehen wird, wie lange dieser Kampf auch dauern mag, und selbst wenn dieser Krieg keine Loesung schafft. �An Eurem Tag der Arbeit sind unsere Gedanken mit Euch. Fuer uns sowohl als auch fuer Euch ist es ein Tag, der neuen und dringenden Aufgaben gewidmet ist und der die kameradschaftliche Verbundenheit erneuern soll, die uns in unserer Hoffnung und unserem Glauben, dass eine bessere und gluecklichere Welt aufgebaut werden muss und aufgebaut werden wird. Karl Malsel, Praesident der Metall- und Bergarbeitergewerkschaft Oesterreichs: " Ich freue mich, im Namen der Metall- und Bergarbeitergewerkschaft Oesterreichs den amerikanischen Arbeitern die allerbesten Gruesse und Wuensche zum Tag der Arbeit uebermitteln zu koennen. Wir wissen die grossen Erfolge der drei amerikanischen Metellarbeitergewerkschaften und der Bergarbeitergewerkschaft zu schaetzen. Wir Berg- und Metallarbeiter-Oesterreichs wissen, wie schwer es war, diese Ziele zu erreichen. Die letzten erfolgreichen Kaempfe der Berg- und Automobilarbeiter haben uns erneut die Macht der amerikanischen Gewerkschaften vor Augen gefuehrt. Der hohe Lebensstandard amerikanischer Arbeiter ist der beste Beweis fuer ihren Kampfgeist. Ihr seid die Garanten der demokratischen Freiheit in Eurem eigenen Lande und ein Verbuendeter in dem Freiheitskampf der ganzen Welt. Ich gruesse herzlichst alle amerikanischen Arbeiter und hoffe, dass sie durch ihre Gewerkschaften weitere Fortschritte erzielen werden. Fotis Makris, Sekretaer des Allgemeinen Gewerkschaftebundes Griechenlands : Heute, wie im vorigen Jahre, nimmt die Arbeiterschaft Griechenlands, vertreten in ihrer obersten Gewerkschaftsorganisation, mit ganzen Herzen an der Feier des Tages der Arbeit ihrer Brueder in den Vereinigten Staaten teil. Die vergangenen Jahre haben dazu beigetragen, die engen Bande, die die Arbeiterschaft unserer beiden befreundeten und verbuendeten Nationen umschliessen, weiter zu staerken. Die beiden freien Gewerkschaftsbewegungen sind sich im letzten Jahre durch ihre Teilnahme an der Gruendung des IBFG naehergekonmen, der Organisation, auf die die Blicke aller freien Arbeiter der Welt gerichtet sind, die sich in ihrem Kampf um Brot, Freiheit und Frieden vereinigt haben. In diesem Jahre haben es die Arbeiter der Vereinigten Staaten, getreu den Grundsaetzen der Atlantik Charta und der Unabhaengigkeitserklaerung und getreu den Grundsaetzen des IBFG, unternommen, die Freiheit und Demokratie der Welt mit ihrem Blute zu verteidigen. Sie kaempfen in heroischer Weise im Namen der Vereinten Nationen, um die neue brutale Aggression abzuwehren, die die roten Faschisten angezettelt haben. Die gesamte amerikanische Nation steht bereit. Die Fabriken arbeiten intensiv, um Waffen der Freiheit zu produzieren, die es den demokratischen Voelkern ermoeglichen werden, ihre Unabheengigkeit gegen die Bedrohung brutaler Gewalt zu verteidigen. Die Arbeiter Griechenlands, die noch bis vor kurzen ihr Blut fuer das gleiche hohe Ziel hingaben, und die noch immer den gleichen - 5- �verraeterischen und verbrecherischen Feind gegenueberstehen, verfolgen mit Bewunderung und Stolz die Beschluesse ihrer tanferen Brueder in den Vereinigten Staaten. Sie uebermitteln ihnen durch mich an diesem Tag der Arbeit ihre herzlichsten, bruederlichen Gruesse. Glarence Hunter, Leiter der SCA-Mission fuer Holland: Als Leiter der SCA-Mission in Holland moechte ich Euch, amerikanische Arbeiter, die Gruesse Hollands zum Tag der Arbeit uebermitteln und Euch einige Worte ueber einen Eurer wertvollsten Verwendeten, die hollaendische Gewerkschaftsbewegung, sagen. Die demokratische Gewerkschaftsbewegung Hollands wird von einer Million Mitglieder getragen. Ihre Fuehrung ist eine der dynamischsten und fortschrittlichsten in Westeuropa, die standhaft an der Verwirklichung der wirtschaftlichen, politischen und sozialen Ziele des Marshall-Plans mitarbeitet. • In gemeinsamem Streben nach Frieden ist die hollaendische Gewerkschaftsbewegung mit dem amerikanischen Volke eng verbunden. Die N W , die sozialistische Gewerkschaft Hollands, vertritt 40% der gewerkschaftlich organisierten Arbeiter Hollands. Sie hat gerade eine Reihe von Massenkundgebungen in ganz Holland abgehalten, um gegen die kommunistische Aggression in Korea zu protestieren und die freie arbeitende Menschheit der ganzen Welt zur Unterstuetzung der Vereinigten Staaten und der Vereinten Nationen im Fernen Osten zusammenzuschliessen. Als erste der groesseren europaeischen Gewerkschaften hat sie die Entscheidung des Sicherheitsrates in Korea gebilligt. Die Funktionaere der hollaendischen Gewerkschaften und die Bereitwilligkeit der Arbeiterschaft Hollands, die wirtschaftliche Vereinigung und die europaeische Zahlungsunion zu foerdern, lassen mich auf eine Zukunft hoffen, in der die amerikanischen und hollaendischen Arbeiter geraeinsam an der Erringung anstaendiger Lebensverhaeltnisse in einer friedlichen Welt arbeiten werden, die jenes Ungeheuer nicht mehr kennt, das sie heute bedroht. Paul G. Hoffman. Administrator der Verwaltung fuer Y.'irtschaftliche Zusammenarbeit (SCA): Am Tag der Arbeit gruesse ich die amerikanischen Gewerkschaften und die freien Gewerkschafter Europas. Die zunehmende internationale Zusammenarbeit der freien Gewerkschafter der Welt ist ein ermutigendes Zeichen in dieser unruhigen Zeit. Ich bin der Auffassung, dass diese internationale Zusammenarbeit, die besonders in der Gruendung des IBFG zum Ausdruck kommt, unseren Kampf gegen die kommunistische Aggression in den kommenden Jahren in zunehmendem Masse unterstuetzen .vird. Ich moechte bei dieser Gelegenheit meine hohe Anerkennung zum Ausdruck bringen, die ich der hervorragenden Zusammenarbeit am Marshall-Plan seitens der amerikanischen und nicht-kommunistischen Gewerkschaf tsbevvegungen Europas zolle; denn vieles, was wir erreicht haben, waere ohne diese Hilfe unmoeglich gewesen. Philipp Murray, Vorsitzender des CIO: Am Tag der Arbeit 1950 sind die amerikanischen Arbeiter entschlossen, alles zu tun, was in ihrer Macht steht, um die Kraefte der Demokratie in den Vereinigten Staaten und auf der ganzen Welt zu staerken. Wir sind uns darueber im klaren, dass die kommunistische Aggression in Korea oder anderswo gestoppt werden muss. Wir sind aber ebenso entschlossen, Armut und wirtschaftliche Unsicher- 6- �heit, jene Agenten der fuenften Kolonne des Kommunismus, zu beseitigen. Der CIO wird in dem kommenden Jahre fortfahren, den IBFG und die demokratischen Gewerkschaftsorganisationen in jedem Lande mit allen Mitteln zu unterstuetzen. Durch internationale Zusammenarbeit der Gewerkschaften und durch die Fortsetzung konstruktiver Wirtschaftsprogramme, wie das Europaeische Wiederaufbauprogramm und das Punkt-Vier-Projekt, wird die amerikanische Gewerkschaftsbewegung dazu beitragen, die Kraefte des Gewerkschaftswesens und der Demokratie ueberall in der freien Welt zu staerken. Das ist unser Versprechen und unser Ziel. A. F. Lyon, geschaeftsfuehrender Finanzsekretaer des Bundes der Eisenbahnergewerkschaft: Anlaesslich des Tages der Arbeit in Amerika, am 4. September, uebermitteln die Eisenbahnergewerkschaften der Vereinigten Staaten allen Mitgliedern der freien und demokratischen Gewerkschaften Westeuropas ihre bruederlichen Gruesse und besten Wuensche. Wir bringen die Hoffnung und die Ueberzeugung zum Ausdruck, dass die Zusammenarbeit und gegenseitige Unterstuetzung durch den IBFG und den internationalen Transportarbeiterverband fortgesetzt und gesteigert wird. A. L. Hayes, Praesident de3 Internationalen Metallarbeiterverbandes: Der Tag der Arbeit in den Vereinigten Staaten ist ein Beweis dafuer, dass Gewerkschaftswesen mehr bedeutet als hoehere Loehne und kuerzere Arbeitszeit. Es ist die Wuerde unserer Arbeit, die Achtung vor unserem Koennen und die gerechte Behandlung des Arbeiters, die an diesem Tage gewuerdigt wird. Aufrechte Gewerkschaften, die nicht von einer Regierung bevormundet werden, koennen nicht unter einer Diktatur gedeihen, ob sie sich nun nazistisch oder kommunistisch nennt* Aus diesem Grunde haben wir unserer Regierung unsere volle Unterstuetzung zu Kause, am Arbeitsplatz und auf dem Schlachtfeld zugesagt. Praesident Truman hat die Vorgaenge in Korea als einen Kampf um eine Welt bezeichnet, in der alle Menschen in Frieden und Freiheit unter sich staendig verbessernden Lebensbedingungen und unter selbstgewaehlten Regierungen leben koennen. Darum kaempfen wir Gewerkschafter. Konrad Nordahl, Vorsitzender des norwegischen Gewerkschaftsbundes: Am Tag der Arbeit gruesse ich die amerikanischen Arbeiter. Die gemeinsamen Ziele der Gewerkschaften haben stets gemeinsame Bande geschaffen, und besonders im letzten Jahr sind diese Bande zwischen der amerikanischen und der norwegischen Gewerkschaftsbewegung immer enger geknuepft worden. Diese Beziehungen haben ihren Niederschlag in einer engen internationalen gewerkschaftlichen Zusammenarbeit gefunden, deren organisatorischen Hoehepunkt der Internationale Bund Freier Gewerkschaften bildet. Wir Gewerkschafter Norwegens anerkennen und schaetzen die Unterstuetzung des Marshall-Plans durch die amerikanischen Arbeiter; wir sehen in diesem Plan ein Mittel zum Wiederaufbau Norwegens und Europas. Der Wiederaufbau ist in unseren - 7- �Augen fuer Frieden und Sicherheit von ausschlaggebender Bedeutung. Wir haben zusammen mit den amerikanischen Gewerkschaften durch unsere Regierungen den Atlantik-Pakt als ein Mittel zur Erhaltung unserer Sicherheit als demokratische Nation nachdruecklich unterstuetzt. In der gegenwaertigen Weltkrise, die sich in den Vorgaengen in Korea abspiegelt, stehen wir an ihrer Seite zur Unterstuetzung der Vereinten Nationen, die die kleinen Nationen gegen Angriffe von aussen verteidigen. Wir sind der Auffassung, dass mit dem wirtschaftlichen Wiederaufbau die Schaffung und Erhaltung einer freien Gesellschaftsordnung Hand in Hand gehen muss, in der freie Gewerkschaften in demokratischer Weise die Arbeiter in ihrer Forderung, diese Probleme zu loesen, vertreten koennen. In dieser Botschaft an die amerikanische Gewerkschaftsbewegung moechte ich zum Ausdruck bringen, dass die norwegische Gewerkschaftsbewegung zusammen mit den amerikanischen Gewerkschaften entschlossen fuer den Aufbau einer freien Welt sich einsetzt, in der Sicherheit und Freiheit grundlegende und wesentliche Faktoren sind. Durch unsere internationale Zusammenarbeit und die verschiedenen Organisationen unserer Regierungen, in denen wir eine aktive Rolle spielen, koennen wir in gegenseitiger Zusammenarbeit zur Erreichung dieses Zieles beitragen. HQLLAENDISCHE GEWERKSCHAFTEN GEGEN KCdk MÜNISTISCHE ZWECKSTREIKS Der hollaendische sozialistische Gewerkschaftsbund, in dem 40$ der Arbeiter Hollands organisiert sind, fasste die folgende Resolution gegen den Kommunismus, die auf sieben Massenkundgebungei zur Diskussion stehen wird, die Anfang September abgehalten werden. Die Resolution lautet: Die grosse Mehrheit des hollaendischen Volkes lehnt, wie alle anderen demokratischen Voelker, Krieg und Militarismus ab. Die kommunistische Beschuldigungen, dass die demokratischen Voelker aggressive Absichten gegen den Sowjetblock hegten, muss deshalb als falsch und aufwieglerisch zurueckgewiesen werden. Das Vorhandensein starker Gewerkschaftsbewegungen und sozialistischer Parteien in einer freien demokratischen Welt muesste einer wirklich sozialistischen Regierung in Sowjtetrusslam - 8- �eine ausreichende Garantie dafuer sein, dass sie keinen bewaffneten Angriff zu befuerchten haben. Den Kampf, den der hollaendische Gewerksohaftsverband mit aller Macht sowohl auf nationaler als auch auf internationaler Ebene gegen die kommunistische Weltanschauung, die sich der Diktatur und Unterdrueckung bedient, zu fuehren beabsichtigt, muss und wird mit moralischen Waffen gefuehrt werden. Dieser Kampf kann nur erfolgreich zu Ende gefuehrt werden, wenn es der nichtkommunistischen Welt gelingt, eine soziale Wirtschaftsordnung zustande zu bringen, die sich auf Freiheit und soziale Gerechtigkeit stuetzt. Paul Flnet Vorsitzender des Internationalen Freien Gewerkschaftsbundes Der von den zahlenmaessig ueberlegenen Kraeffien der Nordkoreaner, die von Sowjetrussland ausgeruestet und ausgebildet sind, vom Zaun gebrochene Angriff gegen die Republik Korea zeigt, dass die kommunistischen und insbesondere die russischen Diktatoren den Kampf der sich widerstrebenden Weltanschauungen mit Waffengewalt fuehren wollen. Die Gewerkschaftsbewegung hat sich verpflichtet, nicht nur Frieden, sondern auch Freiheit, Demokratie und nationale Unabhaengigkeit anzustreben. Die Erfahrung der sogenannten Muenchener Politik in den Dreissiger Jahren hat gezeigt, dass der Friede nicht gesichert werden kann, wenn man sich mit einer Aggression abfindet, sondern dass diese Politik die Aggressionsgefahr sogar noch vergroessert. Nur ein System kollektiver Sicherheit, bietet eine Moeglichkeit zur Erhaltung des Friedens und der Freiheit. Jede Nation, deren Existenz durch eine Aggression bedroht ist, hat Anspruch auf die Unterstuetzung und Hilfe aller friedliebenden Voelker. Indem diese Voelker ihre Hilfe anbieten, erklaeren sie sich in keiner Weise mit dem politischen oder sozialen Wirtschaftssystem solidarisch, das in den angegriffenen Laendern tonangebend war. Der niederlaendische Gewerkschaftsbund billigt deshalb die Beschluesse des Sicherheitsrates der - 9- J . H. Oldenbroek Generalsekreteer des I.F.G.B. Irving Brown Europa-Vertreter der CIO, der amerikanischen Industriegewerkschaften �Vereinten Nationen und die militaerische und sonstige Unterstuetzung, die der angegriffenen Republik Korea geleistet wird. Ein neuer Weltkrieg;kann nur verhindert werden, wenn die durch den Angriff der Nordkoreaner hervorgerufene Provokation, die von den russischen Herrschern stillschweigend oder ausdruecklich gebilligt wird, auf die feste Entschlossenheit der friedens- und freiheitsliebenden Voelker trifft, Widerstand zu leisten und die groessten Opfer zu bringen. Den Bemuehungen des hollaendischen Gewerkschaftsbundes, die von den Kommunisten gefuehrten Streiks in Holland durch Anwendung des Boykotts und schwarzer Listen derjenigen Arbeiter, die sich weigern, an ihren Arbeitsplatz zurueckzukehren,zu verhindern, wurde am Samstagabend in einer Rundfunkansprache des Premierministers Dr. Willem Drees Nachdruck verliehen. In einem Rueckblick auf die Erfolge der letzten fuenf Jahre, in denen industrieller Friede herrschte, zu dem die hollaendischen Gewerkschaften, Unternehmer und Regierung beigetragen haben, erklaerte Dr. Drees, dass die Kommunisten mit diesen Streiks versuchten, diese Harmonie zu stoeren, die ihnen ein Dorn im Auge sei. Dr. Drees beschuldigt den Kommunismus, versucht zu haben, das wirtschaftliche Leben Hollands fuer ihre eigenen Zwecke zu stoeren, genau so wie sie es in anderen europaeischen Laendern getan haetten. Er erklaerte, dass ihnen jedes Mittel recht sei, um Holland zu ihrem eigenen Nutzen zu ruinieren. Die Regierung wird alles tun, was in ihrer Macht steht, um den Schaden zu beheben, den die Streiks in unserem Wirtschaftsleben angerichtet haben. Sie wird jedoch nicht von ihrer Forderung abweichen, dass die Arbeitsbedingungen in Verhandlungen mit den anerkannten Gewerkschaften geregelt werden muessen. Weder mit der kommunistischen Gewerkschaft EVG, noch mit dem sogenannten "Aktionskomitee'', hinter dem sich diese Gewerkschaft verbirgt, werden Verhandlungen gefuehrt werden. Ob sich diese inoffiziellen Streiks ausbreiten werden oder nicht, ob sie von langer oder nur von kurzer Dauer sein werden, das wird in keiner Weise die Haltung der Regierung beeinflussen. Dr. Drees erklaerte unumwunden, dass der Staat Amsterdam nicht mehr mit Baumaterialien beliefern wuerde, wenn der Bauarbeiterstreik dort fortgesetzt wuerde. Er wies auf den Schaden hin, der dem Handel von Amsterdam und Rotterdam durch die dortigen Schiffahrtstreiks zugefuegt wurde. Er forderte die Arbeiter auf, zu ihren Arbeits^laetzen* in dieser Woche zurueckzukehren und sagte, dass sie mit aller Macht gegen Bedrohungen und Terror geschuetzt wuerden. In den totalitaeren Laendern, die die Kommunisten "Volksdemokratie" zu nennen pflegten, sei jeder Streik ein strafbares Verbrechen, fuer das jeder Arbeiter unweigerlich mit Konzentrationslager bestraft wuerde. Hunter, der Leiter der ECA-Mission, beglueckwuenschte Drees telefonisch zu seiner Rede. Die kommunistische Gewerkschaft EVC hatte bekanntlich gefordert, dass der kommunistisch beherrschte Y.'eltgewerkschaftsbund alle hollaendischen Schiffe boykottiere. .Heute wird berichtet, dass 2500 Dockarbeiter in Rotterdam unter Polizeischutz ihre Arbeit wieder aufgenommen haben, und dass der dortige Streik als gebrochen angesehen werden kann. Ueber den Abbruch anderer Streiks wird noch verhandelt. Fernschreiben Paris VIII/24/50 - 10 - �RUNDFUNKSENDUNG EINER US GEWERKSCHAFT ZUM TAG DER ARBEIT Am Tag der Arbeit 1950 wird ein dramatisches Hoerspiel ueber den amerikanischen Rundfunk gesendet, das den Aufbau und die Entwicklung einer amerikanischen Gewerkschaft, des Internationalen Metallarbeiterverbandes, schildert. Diese Veranstaltung ist voellig neu in der Geschichte tfe3 Rundfunks. Der Keld dieses Hoerspiels ist ein Metallarbeiter frueherer Zeiten, genannt- "Booner Jones", der Tausende tapferer Maenner verkoerpert, die gelitten und Opfer gebracht haben, um diese Gewerkschaft aufbauen zu koennen. Eine Reihe bekanntester Hollywood Stars haben ihre Zeit und ihr Talent zur Verfuegung gestellt, damit allen Amerikanern vor Augen gefuehrt werden kann, in welchem Masse Maschinisten und Mechaniker gekaempft haben, um eine Gewerkschaft, die das Recht der Tarifverhandlung besitzt, gruenden zu koennen. Zu den Filmstars dieses Hoerspiels, - die uebrigens selbst alle Gewerkschaftsmitglieder sind gehoeren Brian Donlevy, der aus mehr als 60 Filmen bekannt ist, wie z.B. "Wake Island", "The Big Haireut", "Command Decision", "Impact" und viele andere. Beteiligt ist weiter William Holden, der sich in "Golden Boy" einen Namen machte und in "Our Town", "Arizona", "The Fleet's In" und "Born Yesterday" als Hauptdarsteller mitwirkte. Schliesslich sei Marie McDonald genannt, die u.a. in den Filmen "Guest in the House," "Getting Gertie's Garter" und "Kit Parade of 1951" die HauDtrolle spielte. Direktor Mel Ferrer hat bereits Rundfunkprogramme wie "The Hit Parade", "Mr. District Attorney" und "The Hildegarde Show" geleitet. Er ist Filmdirektor und selbst Filmschauspieler. In dem Film "The Brave Bulls", der in Kuerze erscheinen wird, spielt er die Hauptrolle. Die Musik fuer diese Sendung des Metallarbeiterverbandes wurde von David Raskin, einem der besten aus Hollywood, komponiert und dirigiert. Seiner Feder entstammt die musikalische Gestaltung der Filme "Laura", "The Secret Life of Walter Mitty" und vielen anderen mehr. Verfasst wurde "Boomer Jones" von Morton Wishengrad, einem der ersten Rundfunkdramatiker Amerikas. Er war massgeblich an den Texten fuer "Cavalcade of America", "Words at War", "They Call Me Joe" und ""\'e Came this Way" beteiligt. Er stellt ausserdem das Sonntagsprogramm das NBC "The Eternal Light" zusammen. Er gewann mit "Communist-US Brand" 1948 den ersten Preis fuer Rundfunkverfasser. Produzent Morris Novik hat sich seit langem dafuer eingesetzt, dass die Gewerkschaften einen regeren Gebrauch der Rundfunkmoeglichkeiten machen. Novik ist Rundfunkberater der AFL, der gewerkschaftlichen Vereinigung fuer politische Erziehung, der internationalen Damenoberbekleidungsarbeitergewerkschaft und der Automobilarbeitergewerkschaft (CIO). Drei grosse Gewerkschaften auf dem Gebiet der Unterhaltung, naemlich die Schauspielergewerkschaft, der amerikanische Verband der Kuenstler des Rundfunks und die Musiker haben ihre volle Unterstuetzung und Mitarbeit zugesagt, um dieses dramatische, halbstuendige Rundfunkhoerspiel fuer den Metallarbeiterverband zu ermoeglichen. Die Vorbereitungen fuer diese Sendung haben acht Monate gedauert. Sie wurde von dem Exekutivausschuss des Internationalen Metallarbeiterverbandes angeordnet, um den Amerikanern ein Rundfunkprogramm zu bieten, das ihnen helfen soll, Verstaendnis dafuer aufzubringen, was Mitgliedschaft im Internationalen Metallarbeiterverband bedeutet. - 11 - �••Boomer Jones" ist ein Hoerspiel, dem die wirkliche Geschichte des Internationalen Metallarbeiterverbandes von ihren fruehesten Anfaengen an zugrundeliegt. Brian Donlevy wird die Geschichte eines Metallarbeiters namens Eddie Jones (William Holden) und seiner Frau Maggie (Marie MacDonald*) erzaehlen. The Machinist 7111/17/50 GREEN UND MEANY ZUM AMERIKANISCHEN*VERTEIDIGUNG^PROGRAMM Auf der Sitzung des Gewerkschaftsverbandes des Staates New York nahmen William Green und George Meany, Vorsitzender bzw. Haupt-Kassie rer der AFL, zu der Frage Stellung, welche Richtung die Gewerkschaften in ihren Bemuehungen zur Durchfuehrung des Verteidigungsprogramms der Nation einzuschlagen haben. Green erklaerte, dass die Loyalitaet der amerikanischen Arbeiter in kritischen Zeiten immer die groesste Staerke dieses Landesn gewesen sei. Zur Aufmunterung der Arbeiter Amerikas forderte er als erste Massnahme unseres nationalen Verteidigungsprogramms die sofortige Aufhebung des Taft-Hartley-Gesetzes. Dieses schaendliche Gesetz, w versicherte Green, "ist ein ausgezeichnetes Propagandawerkzeug in den Haenden der Kommunisten. Sie weisen in ihren Propagandabotschaften an die Arbeiter anderer Laender auf dieses Gesetz hin, um damit die Unrichtigkeit der amerikanischen Behauptung zu beweisen, dass allen Buergern Amerikas die gleiche Behandlung zuteil wuerde." Green schloss seine Rede, indem er der Hoffnung Ausdruck gab, dass "die organische Gewerkschaftseinheit nicht in allzuweiter Ferne liegen moege," und er prophezeite ein hoechst wirksames Produktionsprogramm in einer vereinigten Gewerkschaftsbewegung. Meany erklaerte: "Ich zweifle nicht daran, dass sich die Arbeiterschaft, wenn es an der Zeit ist, verpflichten wird, nicht zu streiken. Wie steht es jedoch mit dem Versprechen der Handelskammer und der Arbeitgebervereinigung der Vereinigten Staaten, keine uebermaessigen Profite zu dulden?" Weekly Labor News Digest VIII/2/50 BRITISCHE GEWERKSCHAFTEN-BEN OETIGEN PRODUKT IONS EXPERTEN Es ist hoechste Zeit, dass die grossen Gewerkschaften ihre eigenen Produktionsexperten erhalten. Der Britische Gewerkschaftsbund (TUC) selbst muesste einen technischen Stab beschaeftigen, der den Gewerkschaften dabei hilft, Abteilungen fuer Produktionsfragen zu errichten, und anderen Gewerkschaften technische Unterstuetzung leistet, die zu klein sind, um sich eigene Experten leisten zu koennen. Zehn Gewerkschaftsfunktionaere brachten diese Vorschlaege den Arbeitern und ihren Organisationen gegenueber offen zum Ausdruck. Zwanzig weitere Vorschlaege stammen ebenfalls von ihnen. Zu den Funktionaeren gehoeren Vorsitzende, Generalsekretaere, Mitglieder der Exekutivausschuesse. und regionale Organisatoren aus zehn bedeutenden Gewerkschaften der Techniker, Berg-, Bau- und Textilarbeiter. Die in dem Bericht zum Ausdruck gebrachten Ansichten dieser Funktionaere stellen in keinem Falle die ihrer Gewerkschaften dar. Sie wurden nach langen Unterredungen im Anschluss an ihre eigenen - 12 - �selbstaendigen Untersuchungen unabhaengig voneinander niedergeschrieben. Der TÜC hat bei der Veroeffentlichung dieses Berichtes lediglich als Vermittler fuer diese Besuchergruppe gehandelt. Es sind genuegend Beweise dafuer vorhanden, dass die britischen Gewerkschaften fortwaehrend den Wunsch haben, Spezialisten zu Rate zu ziehen und sogar zu ernennen. Vor dem Kriege gab es in vielen fuehrenden Geschaeftsstellen der Gewerkschaften Experten auf dem Gebiet der Arbeiterunfallversioherung. Sie bildeten einen Stab, aus dem sich in den groesseren Gewerkschaften Rechtsabteilungen entwickelt heben. Rechtsberater wurden hinzugezogen, wenn schwierige Rechtsfragen zu klaeren waren, und medizinische Berater, wenn es sich um Berufskrankheiten und Verletzungen handelte. Einige Gewerkschaften verfuegen nun ueber kleine Abteilungen, deren Arbelt sich auf die Ausdehnung erzieherischer Taetigkelten konzentriert, waehrend in vielen anderen Wirtschaftler, Statistiker und Forschungsexperten ausgebildet wurden, die mithelfen, die Richtlinien der Gewerkschaften zu entwickeln und die Forderungen nach besseren Loehnen und Arbeitsbedingungen ueberzeugend zu formulieren. Auf allen diesen Gebieten stehen die Faohabteilungen des TUC und seine Ausschuesse den angeschlossenen Gewerkschaften und besonders denen, die aus Mangel an Mitteln keine eigenen technischen Experten beschaeftigen koennen, beratend zur Seite. Eine Bewegung jedoch, die bemueht ist, den Arbeitern das Recht zu sichern, sich an der Leitung der Industrie in immer wirksamerer Form zu beteiligen, und fuer die sich taeglioh innerhalb der Betriebe Probleme im Zusammenhang mit Bewegungsstudien, Leistungsloehnen, Arbeitsauswertung, neuen industriellen Verfahren und den Tricks und Methoden einer angeblich wissenschaftlichen BetriebAeitung ergeben, wird selten zu dem industriellen Berater gehen, um sich Informationen und Ratschlaege einzuholen. Gleichzeitig mit dem Wunsch einer staendigen Vollbeschaeftigung und eines steigenden Lebensstandards haben sich die Arbeiter durch ihre Gewerkschaften damit einverstanden erklaert, dass ihre Industrien moderner und leistungsfaehiger werden muessen. Sie sind damit einverstanden, dass in Ermangelung groesserer Reserven an Arbeitskraeften, auf die die Industrie zur Erledigung von Extraauftraegen zurueckgreifen kann, die hoehere Produktion dadurch ermoeglicht werden muss, dass das berufliche Koennen der Beschaeftigten eine bessere Verwendung findet. Sie haben sich einverstanden erklaert, durch ihre Gewerkschaften und die gemeinsamen Produktivitaetsausschuesse die Bestrebungen zur Steigerung der Produktionsleistung zu unterstuetzen. Die Gewerkschaften sind sich ueber das "Warum" der Produktionsleistung einig geworden - das heisst, mehr Waren zu niedrigeren Preisen und bessere und billigere Dienstleistungen. Nun haben sie sich mit dem "Wie" zu beschaeftigen. Die zehn Funktionaere, deren Berichte von den Gewerkschaften zur Zeit geprueft werden, sind sich ueber die Methoden und die Gruende im klaren. Wo mit der fortschrittlichen Einstellung der Unternehmer gerechnet werden kann, die in der Modernisierung ihrer Werkstaetten und in der Umgestaltung ihrer Produkt!onsmethoden zum Ausdruck - 13 - �kommt, muessen auoh die Gewerkschafter in der Lage sein, fuer die neuen Entwicklungen Verstaendnis aufzubringen und die Schwierigkeiten und Vorteile der Vorschlaege zu sehen, die sich im Laufe gemeinsamer Beratungen ergeben, und sie muessen dafuer sorgen, dass die Verdienstmoeglichkeiten verbessert und nicht gekuerzt werden. In Paellen, in denen sich die Unternehmer mit alten, unguenstigen Methoden zufriedengeben, durch die die Preise hochgehalten werden, muessen die Gewerkschaften die Initiative ergreifen, um die Leistungsfaehigkeit steigern zu koennen. Durch Wochenend- und Sommerschulkurse kann in dieser Hinsicht viel getan werden, um den Gewerkschaftsmitgliedern die Vorzuege der Vollbeschaeftigung zu erklaeren. Damit wird dem einsichtigen Gewerkschafter geholfen werden, seine eigene Industrie im Lichte der wirtschaftlichen Lage seines Landes zu sehen. Fuer das Verstaendnis der Probleme seines eigenen Arbeitsplatzes braucht der Arbeiter jedoch genauere Instruktionen. Er wird wissen wollen, wie sich Vorschlaege zu Bewegungsstudien, zu Betriebsvergroesserungen oder zu der Elnfuehrung neuer Maschinen auf seinen Lohn und den seiner Kollegen, sowie auf seinen Arbeitsaufwand auswirken werden. Er wird wissen wollen, welche Anforderungen die neue Arbeit an sein berufliches Koennen stellen wird. Um sich erfolgreich mit diesen Problemen beschaeftigen zu koennen, muessen die Betriebsvertreter in den Produktionsmethoden geschult werden und in der Lage sein, auf den Konferenzen der Arbeitsausschuesse eine praktische und realistische Kritik zu ueben. Sie muessen nach Ansicht der Gruppe von technischen Experten geschult werden, die im Dienste ihrer eigenen Gewerkschaft stehen, wenn sie sich das leisten kann,, oder die von der gewerkschaftlichen Vertretung der gemeinsamen Industrieausschuesse gestellt werden. Aufgabe des TUC muss sein, Hilfe und Anleitung bei der Errichtung solcher neuen Abteilungen zu geben und fuer diejenigen Gewerkschaften, die noch nicht in der Lage sind, sich einen eigenen Expertenstab zu halten, die Funktionen dieser Abteilung selbst zu uebernehraen. Den regionalen Beratungsausschuessen des TUC sollte ein kleiner Technikerstab zur Verfuegung gestellt werden, dar die Gewerkschaften in ihrem Bezirk unterstuetzt« Die Mitglieder der Gruppe erklaeren, dass es nicht damit getan sei, einfach den Titel eines Mannes, der e*ls Organisator taetig ist, in den eines Produkt!onstechnikers umzuwandeln. Diesen neuernannten Experten mues eine erstklassige Ausbildung zuteil werden, bevor sie mit der Schulung anderer beginnen. Sie muessen zum mindesten ebenso befaehigt sein wie die industriellen Berater und Techniker, die gegenwaertig in grosser Zahl den Arbeitgebern zur Verfuegung stehen. Der Bericht enthaelt keinerlei Anzeichen dafuer, dass die Gruppe wuenscht, dass die Gewerkschaften ihr hauptamtliches Personal von den Universitaeten und technischen Hochschulen rekrutieren sollen. Man beguenstigt vielmehr den Gedanken, Maenner und Frauen zu verwenden, die in der Industrie und in den Gewerkschaften aufgewachsen sind, und sie in besonderen Ausbildungskursen fuer ihre Aufgaben vorzubereiten. Waehrend die Gewerkschaften die finanzielle Seite dieses Vorhabens nur. mit aller Vorsicht behandeln, erklaerten die Mitglieder der Gruppe, sie seien "ueberzeugt, dass die aus diesem Programm entstehenden materiellen und ideellen Vorteile die damit verbundenen Unkosten mehr als ausgleichen werden." Labour VIII/50 - 14 - �DER GENERALSEKRETÄR DES INTERNATIONALEN BUNDES FREIER GEWERKSCHAFTEN. J. H. OLDENBROEK, ZUM TAG DER ARBEIT AN DIE AMERIKANISCHEN GEWERKSCHAFTEN "An diesem Tag der Arbeit jgruessen wir die amerikanische Gewerkschaftsbewegung. Es ist der erste Tag der Arbeit, der alle amerikanischen Gewerkschaften zusammen mit Arbeitern aus der ganzen Welt in einer internationalen Organisation, dem IBFG, vereinigt findet. Im Namen von ueber 50 Millionen Gewerkschaftsmitgliedern aus 53 verschiedenen Laendern uebermitteln wir der Arbeiterschaft der Vereinigten Staaten und Kanadas unsere bruederlichen Gruesse, und wir sind gewiss, dass sich noch weitere Millionen unseren Gruessen anschliessen wuerden, wenn sie nicht durch diktatorische Regierungen daran gehindert waeren, selbstgewaehlten Gewerkschaften anzugehoeren. "Wir vertreten die wirtschaftliche und politische« Demokratie fuer alle und ein wuerdiges Leben fuer alle Arbeiter. Eine wirkliche Bruederschaft der Menschen kann niemals ohne Gleichheit der sozialen Stellung und Moeglichkeiten aller, ungeachtet ihrer Rasse, Herkunft oder ihres Glaubens, bestehen. Wir wuenschen wahren Frieden; wir wuenschen den Frieden am vordringlichsten fuer die Menschen in Korea, die der kommunistischen Aggression in ihrer systematischen Absicht, die totalitaere Einflussphaere zu vergroessern, zum Opfer gefallen sind. Wir'sind der Auffassung, dass die Vereinten Nationen in ihrer jetzigen Form zur Erhaltung des Friedens geeignet sind, vorausgesetzt, dass dem Miasbrauch des Vetorechts ein Ende gemacht wird. "Wir vereinigen uns mit den aufrichtigen, friedensliebenden Menschen der ganzen Welt und blicken mit Stolz auf die amerikanische Gewerkschaftsbewegung, die alles daran setzt, die Kraefte der Vereinten Nationen zu mobilisieren und die Aggressoren gegen die Republik Korea zurueckzuschlagen. Wir stehen Seite an Seite mit der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung in ihrem Kampf um Vollbeschaeftigung und wahre soziale Sicherheit, die eine ununterbrochene Wachsamkeit gegen die Tuecken feindlicher Arbeitsgesetzgebung erfordert. Die Forderungen nach einer einflussreicheren und wuerdigeren Stimme in den obersten Koerperschaften der Regierung muss gehoert werden. "Insbesondere loben wir die amerikanischen Gewerkschaften fuer ihre grosszuegige und weitsichtige Unterstuetzung des MarshallPlans , der die kriegsbetroffenen Laender Europas und die wirtschaftlich rueckstaendigen Gebiete unterstuetzt, in denen das Elend das Volk in die Arme der Diktatoren zu treiben droht. Nur wohlhabende Voelker koennen freie Voelker bleiben. Die Auseinandersetzung zwischen Demokratie und Diktatur wird durch die Schnelligkeit entschieden werden, mit der die demokratische Welt den ueberbevoelkerten, in Elend lebenden Voelkern helfen kann, auf eigenen Fuessen zu stehen. "In diesem grossen Kampf hat die Geschichte die amerikanische Gewerkschaftsbewegung in den Vordergrund gestellt. Von Samuel Gompers' bescheidenem Buero in New York ist die amerikanische Gewerkschaftsbewegung zu einer Riesenorganisation angewachsen, die 17 Millionen organisierter Arbeiter in den Vereinigten Staaten und Kanada umfasst; es ist eine konstruktive, maechtige und forschrittliche Gewerkschaftsbewegung. In diesem Kampf um ein besseres Leben, sowohl in der alten als auch in der neuen Welt, sind wir vom Internationalen Bund Freier Gewerkschaften stolz darauf, mit der Arbeiterschaft Amerikas verbuendet zu sein und wir vertrauen auf die grosse Rolle, die sie in diesem Kampf zu spielen hat." Arbeitsmitteilungen der ECA VI11/25/50 - 15 - �Sowjetrussland hält jetzt die militärische Spitze Westliche Demokratien Sowjetstaaten u. Satelliten Militärische Stärke aber die Produktivität der Westdemokratien ist stärker! Westliche Demokratien Sowjetstaaten ^Satelliten ProduktionsKraft 30 MUHon Tonnen 430 Million Tonnen im 10Q,ooo Million KWH 299 Hillion Barrels HHHHininmnn US. (1 Barrel-120 Liter) Andere EILER JENSEN, VORSITZENDER DER DAENISCHEN GEWERKSCHAFTEN ZUM TAG DER ARBSJT: An diesem Tag der Arbeit sind die Gedanken der daenischen Arbeiterschaft bei den Arbeitern und dem Volk der Vereinigten Staaten. Die wirtschaftliche Erholung, die durch die Unterstuetzung des Marshall"lans in den letzten zwei Jahren sich in Westeuropa durchgesetzt hat, ist von Anfang an ein Dorn in den Augen der diktatorisch regierten Staaten gewesen. Trotz aller dunklen Schatten werden wir Hand in Hand mit den demokratischen Staaten arbeiten. Wir versprechen loyale und kameradschaftliche Zusammenarbeit und gruessen in diesem 3i"ne die amerikanischen Arbeiter. - 16 HICOO R-1585 L » b SapMabNT 50 2 L �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet. Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. III - 27 Frankfurt, 8. September 1950 I W H A L T S T 1 R Z E I C H N I S Amerikaner ziehen Arbeit der Arbeitslosenunterstuetzung vor - - - - - - - - - - - - - - - 1 Welche Kaufkraft werden die Loehne in Zukunft besitzen? - - - - - - - - - - - - - - - - - 2 Die Holle der Gewerkschaften in der modernen Gesellschaft - - - - - - - - - - - - - - - - 4 Die Realloehne in den Laendern hinter dem Eisernen Vorhang - - - - - - - - - - - - - - - - n Amerikanische Gewerkschaft verpflichtet sich, nicht zu streiken - - - - - - - - - - - - - - 1 2 Delegation amerikanischer Gewerkschafter schlaegt Verbesserung des ECA-Programms vor - 13 730 Frauen in Spitzenstellungen in Amerika - - - 14 Neue Tabellen ueber das Arbeitsalter amerikanischer Arbeiter - - - - - - - - - - - - - - - - 1 5 Kanadische Eisenbahner drohen mit Streik - - - - 16 Robert C. Goodwin: AFRIKANER ZIEHE?! ARBEIT DER ARBEITSLOSEFUNTERSTUETZUNO VOR "Die grosse I.'ehrheit der amerikanischen Arbeiter zieht Arbeit und Lohn der Arbeitslosenunterstuetzung vor," sagte Robert C. Goodwin, Direktor des Bueros fuer die Sicherheit des Arbeitsplatzes im amerikanischen Arbeitsministerium, in einer Erklaerung an Arbeitsminister Tobin anlaesslich des 50. Jahrestages des Gesetzes der Sozialen Sicherheit. "Die Statistik zeigt, dass der Umfang der von den Arbeitern geforderten und an sie ausgezahlten Unterstuetzungen durch das Vorhandensein von Beschaeftigungsmoeglichkeiten und nicht von Unterstuetzungen bestimmt wurde." - 1- �Goodwin berichtete, dass sein Inkrafttreten der bundesstaatlichen und staatlicnen Gesetze der Arbeitslosenversicherung etwa acht Milliarden Dollar an Unterstuetzungen an versicherte Arbeiter ausgezahlt worden seien. "In den zahlreichen Perioden seit 1939, in denen die wirtschaftliche Lage sehr kritisch war, hat die Arbeitslosenversicherung Millionen von Arbeitern ueber die Zeit der Erwerbslosigkeit hinweggeholfen," erklaerte Goodwin. "Das Arbeitslosenversicherungsprograram hat sich als sehr wertvoll erwiesen, vor allem in dem ersten Jahre nach dem Zweiten Weltkrieg, als sich das Land auf Friedensproduktion umstellte und mehr als fuenf Millionen Arbeiter Arbeitslosenunterstuetzung bezogen. Auch in der Zeit vom 1. Juli 1949 bis 30. Juni 1950, in die zum Teil der wirtschaftliche Rueckgang faellt, der mit der Beendigung der Neueinrichtung der Betriebe gegen Ende des Jahres 1948 eingesetzt hat, wurden 7,5 Millionen Arbeiter gezaehlt, die Arbeitslosenunterstuetzung bezogen. Die hoechsten Unterstuetzungen wurden also immer dann gezahlt, wenn die Arbeitslosigkeit rapid anstieg. "Das Prograiiim spielt nicht nur eine lebenswichtige Rolle fuer die Arbeiter, es hat sich auch fuer die Unternehmer und die Allgemeinheit als wertvoll erwiesen," fuhr Goodwin fort. "Es ist bekannt, dass es in Gegenden, in denen viele Betriebe geschlossen wurden, zur Erhaltung der Kaufkraft und der Geschaeftsmoral beigetragen hat." Goodwin berichtete, dass sicn seit der Bewilligung des Sozialversicherungsgesetzes in den verschiedenen Staaten im Rahmen ihrer eigenen Arbeitslosenversicherungsgesetze ein Gesamtbetrag von 13.451.000.000 Dollar angehaeuft hat. Mit den Zinsen, die die Geldreserven der Sozialversicherung in den einzelnen Konten der verschiedenen Staaten im bundesstaatlichen Verwaltungsfonds fuer Arbeitslosenversicherung eingebracht haben, belaufe sich der Gesamtbetrag der fuer Unterstuetzungszwecke seit Inkrafttreten, des Programms gesparten Gelder auf 14.639.000.000 Dollar. Von Beginn des Programms bis zum 30. Juni 1950 zahlten die verschiedenen Staaten Unterstuetzungen an versicherte, erwerbslose Arbeiter in Hoehe von insgesamt 7.950.000.000 Dollar. Damit belaeuft sich das Guthaben im Verwaltungsfonds gegänwaertig auf 6.689.000.000 Dollar. Pressedienst des US Arbeitsministeriums VIII/21/50 V/ELCHE KAUFKRAFT Y/ERDEN DIE LOEHNS IN ZUKUNFT BESITZEN? '.Verden mit dem Durchschnittslohn der amerikanischen Arbeiter in Zukunft mehr Gueter und mehr Dienstleistungen gekauft werden koennen als bisher? Fuehrende Persoenlichkeiten der amerikanischen Industrie haben diese Frage mit "Ja" beantwortet. Sie sind der Ansicht, dass innerhalb von 30 Jahren mit dem Lohn der Arbeiter doppelt so viel gekauft werden kann, wenn.die "Produktionsleistung je Arbeiter und je Arbeitsstunde auch weiterhin im gleichen durchschnittlichen Masse gesteigert wird wie bisher. Und diese Steigerung halten sir fuer moeglich. �Diese Feststellungen wurden von dem Komitee fuer wirtschaftliche Entwicklung bekanntgegeben. In dem Bericht des Komitees, "Wie kann der Reallohn erhoeht werden", wird zum Ausdruck gebracht, dass der Lebensstandard der Arbeiter sich nur dann verbessern wird, wenn auch die tatsaechliche Kaufkraft seines Lohnes und nicht nur der aeussere Betrag erhoeht wird. In den letzten ÖO Jahren haben sich die Realstundenloehne in den Vereinigten Staaten mehr als verdreifacht; der Arbeitnehmer verdient heute durchschnittlich etwa 1.33 Dollar in der Stunde, waehrend sein Stundenlohn im Jahre 1900, gemessen an den Preisen des Jahres 1949, nur 43 Cents betrug. Auch das indirekte Einkommen, das nicht in barem Geld besteht, hat sich erhoeht, und zwar in Form einer laengeren Freizeit auf Grund der kuerzeren Arbeitszeit. Diese Verbesserungen sind nach Angaben des Komitees fuer wirtschaftliche Entwicklung zurueckzufuehren auf 1) umwaelzende oder beinahe umwaelzende Veraenderungen in den Produkt!onsvorgaengen, 2) die groessere Ansammlung Kapitalien in Form von Fabriken, Ausruestungen und Material, die jedem Arbeiter zugutekommen, indem sie ihm helfen, mehr zu produzieren, 3) bedeutende Fortschritte auf dem Gebiet des Gesundheitswesens und der Berufsausbildung und 4) verbesserte Betriebsleitungsmethoden. Jede zukuenftige Erhoehung der Realloehne wird von den gleichen vier Faktoren und noch einem fuenften, naemlich dem Interesse des Arbeiters, abhaengen. Interessierte Arbeitnehmer produzieren mehr. Die Betriebsleitung ist dafuer verantwortlich, dass den Arbeitern die Bedeutung ihrer Arbeit bewusst wird, und dass sie an der Verbesserung ihrer Arbeitsmethoden interessiert sind. Die Arbeiter muessten regelmaessig Gelegenheit haben, Verbesserungen der Methoden und Erzeugnisse vorzuschlagen, heisst es in dem Bericht. Das Komitee fuer wirtschaftliche Entwicklung verwarf insbesondere den Gedanken, dass der Ausstoss je Arbeiter und Je Arbeitsstunde und damit die Produktionsleistung selbst dadurch gesteigert werden kann, dass man den Arbeiter zwingt, eine groessere koerperliche Anstrengung aufzuwenden. "Es gibt einige Beispiele dafuer, dais die Arbeiter absichtlich nicht so viel produzieren, wie sie in der Lage waeren, im allgemeinen jedoch ist die Tagesleistung des Arbeiters normal." Die grosse Steigerung der Produktion, die notwendig ist, um die Reallöhne wesentlich verbessern zu koennen, muss mit besseren Methoden, groesseren Kapitalien, besserer Berufsausbildung der Arbeiter und besserer Betriebsleitung erzielt werden. Zehn Ziele muss die amerikanische Industrie erreichen, wenn die Kaufkraft der Loehne in 30 Jahren verdopoelt werden soll: 1) die saisonbedingte Arbeitslosigkeit muss reduziert werden; 2) fuer aeltere Leute muessen mehr Beschaeftigungsmoeglichkeiten geschaffen werden; 3) das Leistungsprinzip mu;s verfeinert werden; 4) systematische Methoden muessen ausgearbeitet werden, um Wissen und Koennen der erwerbstaetigen Bevoelkerung voll zum Einsatz zu bringen; 5) die Importe der Vereinigten Staeten muessen im Vergleich zu ihren Exporten vermehrt werden; 6) das Anwachsen der Industrie muss stabilisiert und ernsthafte wirtschaftliche Rueckschlaege vermieden werden; 7) der Gewohnheit. Arbeit zu schaffen, wo keine ist, muss ein Ende gemacht werden; 8) veraltete Ausruestungen muessen schneller ersetzt werden und 10) muss das Steuersystem einer Reform unterzogen werden, um den Unternehmern des Eingehen eines Risikos zu erleichtern. - 3- �Die Aussichten auf einen schnellen technologischen Fortschritt in den Vereinigten Staaten sind dank der hohen Aufwendungen fuer die Forschung- und ihre hohe ^ualitaet gute. Allein die bundesstaatliche Regierung stellt zur Zeit jaehrlich eine Milliarde Dollar fuer Forschungszwecke zur Verfuegung. Ebenso kann laufend mit einer umfangreichen Reserve privater Ersparnisse gerechnet werden, die die Grundlage neuer industrieller Investierungen bildet. In den vergangenen 50 Jahren ist dem Bericht zufolge etwa ein Zehntel des Nettowertes der Produktion der Vereinigten Staaten staendig gespart worden. Es ist anzunehmen, dass dies auch in Zukunft der Fall sein wird, und es ist von grosser Wichtigkeit, dass die Sparer durch die allgemeine Politik fuer Neuinvestierungen gewonnen werden. Das bedeutet nach Ansicht des Komitees fuer wirtschaftliche Entwicklung, dass die Steuerstruktur einer Uebernruefung unterzogen werden muss. Ausserdem ist mit einer fortschreitenden Verbesserung der gesundheitlichen Verfassung und der Berufsausbildung der Arbeiter und mit der Einfuehrung besserer Methoden der Betriebsleitung zu rechnen, was als Ergebnis der Erforschung der Probleme der Betriebsleitung an den Universitaeten angesehen werden kann. In dem Bericht wird an der Gewohnheit der Gewerkschaften Kritik geuebt, dort Arbeit zu schaffen, wo keine ist, jedoch nur soweit es sich um Methoden handelt, durch die die Einfuehrung neuer Maschinen verhindert und die unwirtschaftliche Arbeitsweise beibehalten werden soll. "Der verschwenderische Einsatz von Arbeitskraeften ist eine Belastung fuer die Allgemeinheit, weil er die "Produktion reduziert. Die Gewerkschaften wuerden es fuer vorteilhaft halten, diese Regeln fuer die kuenstliche Erzeugung von Yrbeit aufzugeben, wenn damit eine Erhoehung der Loehne verbunden waere. Gluecklicherweise ist dieser Brauch der Arbeitsbeschaffung in der amerikanischen Industrie nicht weitverbreitet, und viele Gewerkschaften lehnen ihn ab." "Vor allem," heisst es abschliessend in dem Bericht, "sind die Verhaeltnisse und Institutionen in den Vereinigten Staaten fuer den wirtschaftlichen Fortschritt guenstig." Der scharfe Wettbewerb der Produkte und Arbeitsverfahren, die Gewohnheit, alte Einrichtungen und Arbeitsverfahren aufzugeben, wenn neue verfuegbar werden, die grossen Moeglichkeiten, neue Ideen zu verwirklichen, und der riesengrosse vereinigte Inlandsmarkt, der ein entsprechend grosser Ansporn ist, - dies alles sind Faktoren, denen das Komitee fuer wirtschaftliche Entwicklung entnimmt, dass die Loehne in Zukunft fuer die Arbeiter und ihre Familien einen groesseren Gegenwert bedeuten werden. Arbsitsmitteilungen der ECA VII/7/50 Edwin E. Witte, üniversitaet Wisconsin: DIE ROLLE DER GEWERKSCHAFTEN IN DER MODERNEN GESELLSCHAFT Es ist Jedem bekannt, dass die Gewerkschaften in den Vereinigten Staaten von heute einen sehr bedeutenden Platz einnehmen. Gelegentlich sprechen Leute,, die den Gewerkschaften nicht wohlgesinnt sind, noch davon, das3 nur ein geringer Prozentsatz, aller Arbeiter gewerkschaftlich organisiert sei. Die ErwerbsbevoelJcerung Amerikas zaehlt 62 Villionen Menschen, und nur 15 Millionen �davon sind Gewerkschaftsmitglieder. Noch haeufiger Jedoch spreohen Jene Gegner in alarmierender Weise von der monopolistischen Machtstellung der Gewerkschaften. Erst vor einigen Wochen wies Generalanwalt Denham vom Bundesausschuss fuer Arbeitsfragen, auf die Gewerkschaft der Fahrer hin, die eine derartige Macht besaesse, dass sie durch einen ueber die ganze Nation sich ausbreitenden Streik die gesamte Wirtschaft unseres Landes innerhalb weniger Tage zum Stillstand bringen koenne. Eine ganze Reihe Akademiker, die ueber die Wechselbeziehungen in der Industrie schreiben, haben sich hierzu in aehnlicher Weise geaeussert. Ein kuerzlich erschienenes Buch, "Gewerkschaften und Kommunismus" von Charles E. Lindbloom, einem Volkswirtschaftler abstrakt-theoretischer Praegung an der Yale Universitaet, hat nicht nur in akademischen, sondern auch in nichtakademischen Kreisen grosse Beachtung gefunden. In diesem Buch zeigt sich Lindbloom aeusserst beunruhigt ueber die wachsende Macht der Gewerkschaften. Das heutige Gewerkschaftssystem fuehre nach seiner Ansicht zur Zerstoerung des auf Konkurrenz beruhenden Preissystems, zur"systematischen Desorganisation der Absatzmaerkte und zur staendigen Untergrabung der Autoritaet der Betriebsleitung". Gewerkschaften unterminieren den Kapitalismus und druecken unserer gesamten Wirtschaft den Stempel des Syndikalismus auf. In weniger alarmierenden Worten hat Sumner H. Slichter von der Harvard-Universitaet, einer der bekanntesten amerikanischen Volkswirtschaftler, eingehend ueber die "gewerkschaftlich ausgerichtete Gesellschaft" gesprochen, zu der sich nach seiner Ansicht die Vereinigten Staaten entwickelt haben. Es ist nicht verwunderlich, dass diese Auslegungen ueber die Rolle der Gewerkschaften in der modernen Gesellschaft seitens jener Wirtschaft ihrer Theoretiker, deren Ansehen und öbjektivitaet ausser Frage steht, von solchen Leuten hastig aufgegriffen wurden, die die Gewerkschaften gern verkleinert, wenn nicht sogar zerstoert sehen moechten. In all dieser umfassenden Propaganda, die sich zur Zeit gegen die Gewerkschaften richtet, wird ihre monopolistische Machtstellung und ihre ungeheure Macht besonders hervorgehoben. Gleichzeitig wird diese Propaganda Jedoch mit der voellig haltlosen Behauptung unterstrichen, dass die Gewerkschaften letzten Endes nur von einer kleinen Minderheit der Arbeiterschaft unterstuetzt wuerde. Keine dieser widerspruchsvollen Behauptungen ueber die Stellung der Gewerkschaften in den Vereinigten Staaten von heute beruht auf Tatsachen. Die amerikanischen Gewerkschaften haben in der Tat grosse Fortschritte erzielt und eine Staerke erreicht, die noch vor zwei Jahrzehnten niemand fuer moeglich gehalten haette. Sie ueben jedoch keine monopolistische Kontrolle ueber Loehne und sonstige Arbeitsbedingungen aus, von der Produktion, den Preisen oder Gewinnen ganz zu schweigen. Sie kontrollieren nicht die Regierung, und es besteht auch wenig Aussicht fuer sie, eine derartige Kontrolle in absehbarer Zeit auszuueben. Das Gewerkschaftswe3en ist keine einzige zentralorganisierte Bewegung, sondern ist in zwei Hauptverbaende und zahlreiche, nicht angeschlossene Gewerkschaften aufgespalten. Die Gewerkschaftsverbaende setzen sich aus mehr als 100 internationalen Gewerkschaften zusammen, die wiederum in mehr als 50 000 Lokalgewerkschaften untergliedert sind. In Verhandlungen mit den Unternehmern und wesentlichen anderen Taetigkeiten treten die Gewerkschaften dieses Landes stets einzeln auf. Fast ueberall bilden die gewerkschaftlich organisierten Arbeiter mit ihren Familien nur eine Minderheit der Bevoelkerung, und selbst ihren Spitzenfunktionaeren bleiben aus sozialen Gruenden die Wege in die sogenannten "besseren Kreise" verschlossen. Unsere Gesell- 5- �sohaftsordnung ist nur in dem Sinne "gewerkschaftlich", als das Gewerkschaftswesen grosse Erfolge erzielt hat und anfaengt, der Herrschsucht grosser Gesellschaftskreise die Stlrne zu bieten. Sie besitzen jedoch weder monopolistische Kontrollmoeglichkeiten ueber Industrien, noch sprechen sie das Hauptwort in den Angelegenheiten von allgemeiner Bedeutung fuer die Vereinigten Staaten von heute. Das Gewerkschaftswesen der Vereinigten Staaten ist fast so alt wie die Nation selbst. In den letzten Jahren des 18. Jahrhunderts gab es bereits Streiks und Gewerkschaften, die jedoch nur eine kurze Lebensdauer hatten. Die ersten Qrtsverwaltungen entstanden in den 20er Jahren des 19. Jahrhunderts, und auch die Gruendung der ersten unabhaengigen Arbeiterpartei faellt in jene Zeit. Der erste bundesstaatliche Gewerkschaftsverband stammt aus den 30er Jahren des 19. Jahrhunderts und die ersten noch bestehenden internationalen Gewerkschaften, wie die der Drucker, aus den 50er Jahren des 19. Jahrhunderts. Es gibt zur Zeit einige Lokalgewerkschaften, die auf ein ueber 100-jaehriges, ununterbrochenes Bestehen zurueckblicken. Zur Zeit des Buergerkrieges gab es eine Gewerkschaftsbewegung mit einigen Gewerkschaften in allen oder fast allen Nordstaaten. In den 80er Jahren des 19. Jahrhunderts war die Gewerkschaftsbewegung, deren Mittelpunkt damals die Organisation "Knights of Labor" (Ritter der Arbeit) bildete, weit umfassender. In der zweiten Haelfte dieses Jahrzehntes entstand neben dieser Organisation der amerikanische Gewerkschaftsbund A.F.L., der bald zum Mittelpunkt der Gewerkschaftsbewegung wurde. Danach erlebte diese Gewerkschaft Aufstiege und Rueckschlaege, Zeiten zunehmender und abnehmender Mitgliedschaft. Zumindest seit den 80er Jahren des 19. Jahrhunderts jedoch hat das Gewerkschaftswesen eine wirklich bedeutsame Rolle im oeffentlichen Leben Amerikas gespielt. Das grosse Anwachsen der Gewerkschaftsbewegung in Amerika fand im Verlauf der letzten 15 Jahre statt. Zu Beginn der Zeit des New Deal war die Gewerkschaftsbewegung auf einem Tiefstand angelangt, nachdem die Mitgliederzahl in den 20er Jahren der wirtschaftlichen Bluete staendig abgenommen hatte. Die gesamte Mitgliedschaft zaehlte nicht mehr als 3 Millionen gegenueber 5 Millionen im Jahre 1920. Doch selbst zu dieser Zeit waren die Berufe des Bau- und Druckereigewerbes sowie der Bekleidungsindustrie und einige .andere gelernte Berufe gut organisiert. In den grossen Industrien der Massenproduktion jedoch bestanden fast ueberhaupt keine Gewerkschaften. Ein grosser Teil der amerikanischen Industrie war antigewerkschaftlich eingestellt und legte sich praktisch keinerlei Einschraenkung in den Methoden auf, die zur ünterdrueckung der Gewerkschaften angewandt wurden. Die wirtschaftliche Krise erweckte bei den amerikanischen Arbeitern mehr Verstaendnis fuer die Gewerkschaftsbewegung und der New Deal schuf ein politisches Klima, das fuer die Entwicklung der Gewerkschaften guenstig war. Die Gesetzgebung legte den Unternehmern Einschraenkungen in den Methoden auf, die sie zur ünterdrueckung und zur Schwaechung der Gewerkschaftsbewegung gern angewandt hfltten, und machten es ihnen zur gesetzlichen Pflicht, mit den Gewerkschaftsvertretern als Repraesentanten der Mehrheit ihrer Arbeitnehmer Verhandlungen zu fuehren. Waehrend die Regierung die Arbeiterorganisationen niemals direkt unterstuetzt hat, wie es etwa bei dem Zusammenschluss der Landarbeiter bisher zu beobachten war, zeigt sie heute der Gewerkschaft gegenueber eine positivere Einstellung und foerdert das TarifVerhandlungswesen. - 6- �Unter diesen guenstigen Bedingungen, vor allem jedoch deshalb, weil die Gewerkschaftsbewegung und eine aggressive Fuehrung tatsaeohlioh benoetigt wurden, nahmen Macht und Mitgliederstaerke der Gewerkschaften zu. Dieser Aufstieg begann im Jahre 1933, griff Jedoch auf die Industrien der Massenproduktion erst ueber, nachdem der CIO (Kongress der Industrieverbaende) im Jahre 1936 gegruendet war und die Vereinigten Staaten im Jahre 1937 beschlossen hatten, das Wagner Gesetz aufrechtzuerhalten und weitgehendst zur Durchfuehrung zu bringen. Aus weniger als 3 Millionen Mitgliedern im Jahre 1933 wurden 7,400,000 im Jahre 1937, und 1940 waren es bereits 8,500,000. In den letzten der 30er Jahre wurden die Gewerkschaften von vielen der groessten Gesellschaften anerkannt und konnten mit ihnen ihre ersten Vertraege absohliessen. Die Mitgliederzahl stieg in den Kriegs Jahren rapide an und erreichte mit 13,750,000 im Jahre 1944 ihren Hoechststand, obwohl zu jener Zeit 3 Millionen Gewerkschaftsmitglieder unter den Waffen standen. In der Zeit der grossen wirtschaftlichen Schwierigkeiten unmittelbar nach dem Kriege konnten die Gewerkschaften weitere, wenn auch nur kleinere Erfolge erzielen. Das Taft-Hartley Gesetz, das vom Kongress 1947 bewilligt wurde, bremste in einer Zelt zunehmender Beschaeftigung den Aufstieg der Gewerkschaften weiterhin ab. Die Gewerkschaften konnten jedoch wenigstens ihre Mitgliederziffern halten. Es ist wahrscheinlich, dass die Mitgliederzahl der Gewerkschaften im letzten Jahr im Zusammenhang mit der abnehmenden Beschaeftigungsziffer geringfuegig zurueckgegangen ist. Die Zahl von 15 Millionen, mit der gegenwaertig die Mitgliederstaerke der Gewerkschaften gewoehnlich beziffert wird, ist wahrscheinlich zu hoch gegriffen, wenn damit nur die beitragzahlenden Mitglieder gemeint sind. Sie waere jedoch zu niedrig, wenn alle Arbeitnehmer darin enthalten waeren, die sich als Gewerkschaftsmitglieder betrachten. Die Zahl der Arbeitnehmer solcher Betriebe, in denen die Arbeitsbedingungen nur teilweise durch Tarifvertraege festgelegt sind, ist etwas geringer geworden, ^ine ganze Reihe Gewerkschaftsmitglieder arbeiten in solchen Industrien und Betrieben, in denen man keine Vertraege abzuschliessen wuenscht oder die Gewerkschaften nicht anerkennt. Ihre Zahl ist etwas hoeher als die der nichtorganisierten Arbeiter in solchen Betrieben, die an Tarifvertraege gebunden sind. Nach Schaetzungen des Statistischen Bueros des Arbeitsministeriums der Vereinigten Staaten arbeiteten Ende 1946 14,800,000 Menschen unter tarifvertraglichen Regelungen, denen 13,300,000 Gewerkschaftsmitglieder gegenueberstanden. Seit jener Zeit sind keine Schaetzungen der HÜtgliederzahlen der Gewerkschaften oder der unter Tarifvertraegen stehenden Arbeiter mehr vorgenommen worden. Beide Werte sind jedoch wahrscheinlich inzwischen etwas angestiegen. Die Mitgliederstaerke der Gewerkschaftsbewegung hat in den beiden letzten Dekaden in absoluten Zahlen und prozentual gesehen noch nachhaltiger zugenommen. Seit 1939 hat sich die Mitgliederschaft der Gewerkschaften verfuenffacht, und die Zunahme in der letzten Dekade betraegt mehr als 75%. Die Zahl derjenigen Arbeiter, fuer die Tarifvertraege abgeschlossen sind, hat sich jedoch kaum veraendert. Die gesamte Erwerbsbevoelkerung Amerikas belaeuft sich zur Zeit auf 62 Millionen. Da nur 14 Millionen gewerkschaftlich organisiert sind, wird oft behauptet, dass die organisierte Gewerkschaftsbewegung weniger als ein Viertel der Arbeiter des Landes umfasse. Die Gesamtzahl der Erwerbsbevoelkerung enthaelt jedioch auch dieHnÜJCht einer Gewerkschaft angehoerenden Unternehmer, die Bauern und die selbstaendigen Arbeiter in Staedten, ja sogar die Maenner und Frauen der Armee und alle Angestellten. Hierzu gehoeren die Betriebsleiter und andere Vorgesetzte in vergesellschafteten Unternehmen, sowie alle Buero- und technischen Angestellten. Waehrend die Erwerbsbe- 7- �voelkerung me°hr als 62 Millionen Menschen zaehlt, uebe« nur 40 Millionen Taetigkeiten aus, fuer die es eine gewerkschaftliche Organisation gibt. Die organisierte Arbeiterschaft stellt jedoch selbst unter Beruecksichtigung dieser Einschraenkuhgen weniger als 40% aller Arbeiter in Berufsgruppen, fuer die es Organisationen gibt, und weniger als ein Drittel aller Arbeitnehmer, ausschliesslich der Vorgesetzten, dar. Hinter diesen Zahlen bleibt die Tatsache verborgen, dass in zahlreichen wichtigen Industrien ein weit hoeherer Prozentsatz der Arbeiterschaft gewerkschaftlich organisiert ist. In allen Fertigungsindustrien stehen schaetzungsweise 70% der Produktionsarbeiter unter Tarifvertraegen. Im Bergbau und dem Bau- und Transportgewerbe ist dieser Prozentsatz noch hoeher, wogegen er in den Betrieben der oeffentlichen Versorgung unter 60%, bei dem Dienstlers onal unter 40% und im Handel, Finanzwesen, der Regierung und Landwirtschaft unter 20% liegt. In bestimmten Industriezweigen und Berufsgruppen innerhalb dieser Unterteilung in grossen Zuegen gibt es ausserdem Faelle, in denen der Prozentsatz der gewerkschaftlich organisierten Arbeiter noch hoeher ist. In nur wenigen Industrien oder Berufsgruppen ist die gewerkschaftliche Organisation jedoch 100%ig. Dies mag fuer kleine Berufsgruppen wie Photogravuerendrucker, Zuschneider, Fensterglasschneider und ein paar andere zutreffen. Doch selbst im Kohlenbergbau ist die Zahl der nichtorganisierten Arbeiter betraechtlich,und es besteht dort eine nicht zu uebersehende Konkurrenzgewerkschaft, die gewillt ist, die Arbeit fortzufuehren, wenn die Mitglieder der Bergarbeitergewerkschaft in Streik getreten sind. Die alarmierenden Warnrufe ueber die monopolistische Stellung, die die Gewerkschaften einnaehmen, scheinen am wenigsten gerechtfertigt zu sein, wenn ein Vergleich zwischen der Staerke der Gewerkschaften und der der groesseren Gesellschaftsunternehmen angestellt wird. In vielen Beziehungen ist die Gewerkschaft das Gegenstueck des Gesellschaftsunternehmens. Beides sind Vereinigungen, die sich in ihrer Gesamtheit und in ihrer Existenz von der ihrer Mitglieder unterscheiden. Es gibt in Amerika etwa-500.000 aktive Gesellschaftsunternehmen - das sind zehnmal soviel, wie es Gewerkschaften gibt. Zwei Drittel aller Geschaefte, die in den Vereinigten Staaten heute geteetigt werden, gehen durch ihre Haende. Mehr als 95% der gesamten Produktion unterstehen ihnen, und dieser Prozentsatz ist noch hoeher im Finanzwesen, den Betrieben der oeffentlichen Versorgung und im Transportgewerbe. Die grosse Mehrheit der Gesellschaftsunternehmen unterscheidet sich von den individuellen oder Teilhaberunternehmen nur dadurch, dass sie zu einer Koerperschaft vereinigt und ihren Besitzern gegenueber nur beschraenkt haftbar sind. Sie befinden sich im Privat- oder Familienbesitz und stellen keine grosse Anhaeufung gesellschaftlicher Macht und finanzieller Mittel dar. Waehrend die Unternehmen dieser Art die grossen Gesellschaftsunternehmen zahlenmaessig weit uebertreffen, verfuegen letztere ueber weit mehr Finanzmittel und Macht als alle kleineren Unternehmen zusammen. Eine Untersuchung des wirtschaftstechnischen Komitees kurz vor Beginn des zweiten 7/eltkrieges hat ergeben, dass 7S0 Gesellschaften, von denen jede ueber Kapitalien in Hoehe von 50 Millionen Dollar od3r mehr verfuegt, nur'zwei Zehntel aller Gesellschaften repraesentieren, aber im BesitzTOn 52% des Gesamtkasitals aller Gesellschaften waren. Drei.-sig Unternehmen nannten ein Kapital von mehr als einer Milliarde Dollar ihr eigen. Die beiden groessten dieser umfangreichen Gesellschaften hatten ein - 8 - �Kapital, das groesser war als der gesamte Besitz aller Menschen in 38 von den 48 Staaten der Vereinigten Staaten. Seitdem dieser Bericht vor 10 Jahren ausgearbeitet wurde, sind jedoch die grossen Gesellschaften betraechtlich angewachsen und kontrollieren hoechstwahrscheinlich einen noch groesseren Prozentsatz der Produktion und des Besitzes der Nation. Im Gegensatz zu dem grossen Wohlstand dieser Gesellschaften sind die Mittel der Gewerkschaften von bjeute ausserordentlich gering. Eine vor kurzem durchgefuehrte Erhebung ueber die finanzielle Staerke von 50 internationalen Gewerkschaften, deren Gesamtmitgliederschaft nahezu 12 Millionen betraegt, das sind vier Fuenftel aller Gewerkschaftsmitglieder des Landes, hat ergeben, dass sich ihr Gesamtkapital einschliesslich aller Versicherungsfonds auf 339 Millionen Dollar belaeuft. Nur eine Gewerkschaft, die der Eisenbahner, besitzt ein Kapital von ueber 50 Millionen Dollar, waehrend bereits vor zehn Jahren, wie schon erwaehnt, 780 Unternehmen ueber diese und noch hoehere Summen verf6eg1fen. Nur 28 der internationalen Gewerkschaften besitzen ein Kapital von 1 Million Dollar. Die Fonds der Lokalgewerkschaften sind nicht einer aehnlichen Studie unterzogen worden, und ueber die Gesamtmittel aller unserer Gewerkschaften sind nur Schaetzungen verfuegbar. Dr. Alexander S. Lipsett von der Floyd L. Carlisle, Inc., Berater fuer oeffentliche Beziehungen der Arbeitgeberorganisationen, hat kuerzlich schaetzungsweise angegeben, dass alle Gewerkschaften Amerikas uebei ein Gesamtkapital in Hoehe von drei bis vier Milliarden verfuegtsn - ein Betrag, der von mehr als einem halben Dutzend unserer grossen Gesellschaftsunternehmen ueberboten wird. In anderer Hinsicht sind die grossen Unternehmen ebenfalls viel maechtiger als die groessten Gewerkschaften oder alle Gewerkschaften zusammen. In vielen grossen Gesellschaften ist die Zahl der Aktienbesitzer groesser als die der Arbeitnehmer. Das ist von besonderer Bedeutung, weil diese Gesellschaften von ihren Aktienbesitzern fast einj«:uetig unterstuetzt werden, wenn sie in Schwierigkeiten geraten. Den grossen Gesellschaften stehen ausserdem weit mehr Propagandamittel zur Verfuegung, und sie koennen im allgemeinen auf regulaeren Nachrichtenwegen die oeffentliche Meinung zu ihren Gunsten beeinflussen. Die Betriebsleiter und Vorgesetzten in den Gesellschaften sind zur Zeit die bestbezahltesten Leute in Amerika. Ihre soziale Stellung verschafft ihnen uebertill Zugang, und ihren Ansichten wird auf allen Gebieten groesste Beachtung geschenkt. Dagegen sind die Gewerkschaftsfuehrer aus den sogenannten "besseren Kreisen" ausgeschlossen und sind in den Augen eines grossen Teiles der Oeffentlichkeit zumindest verdaechtig. Viel Laerm ist um das wachsende politische Bewusstsein in den Gewerkschaften geschlagen worden. Aber selten werden Leute aus Gewerkschaftskreisen in irgendwelche fuehrenden Stellungen der Vereinigten Staaten gewaehlt. Wahrscheinlich ist keine andere, groessere Schicht der Bevoelkerung in den Aemtern relativ so gering vertreten wie die Arbeiter der Industrie. In diesem Zusammenhang muss man sich vor Augen halten, dass in fast allen Staaten die. Arbeiter mit ihren Familien nur eine Minderheit der Bevoelkerung darstellen und die gewerkschaftlich organisierten Arbeiter nur eine Minderheit aller Arbeiter darstellen.Ausserden ist es selten, wenn nicht ausgeschlossen, dass alle Gewerkschafter gleich waehlen. Wenn die Arbeiterschaft, politisch gesehen 2rfolg haben soll, muss sie von anderen Gruppen unterstuetzt werden. Gewiss ist, dass sie noch weit davon entfernt ist, die -politische Bildflaecne oder die Regierung in irgendeiner Hinsicht zu beherrschen. Aus all diesen Ueberlegungen ergibt sich die Schlussfol^erung, dass die Gesellschaftsordnung der Vereinigten Staaten heute viol - 9- �eher den Stempel der Unternehmer als den der Arbeitnehmer traegt. Die Industrie ist die ^wichtigste Einnahmequelle, und die Industrie, oder zumindest die Grossindustrie, liegt in den Haenden der Unternehmer. Die Mehrzahl der grossen Gesellschaften wird von den Unternehmern kontrolliert, und sie ernennen normalerweise die Direktoren. Die Unternehmer sind weitgehend tonangebend in der gesamten Gesellschaft und ueben damit einen grossen Einfluss auf alle oeffentlichen Institutionen aus. In gewissem Sinne ist die Gewerkschaftsbewegung eine Kampfansage an den Absolutismus der Unternehmer. Wo eine Gewerkschaft besteht, hat der Arbeitgeber in vielen Fragen der Arbeitsbedingungen keine voellig freie Hand mehr. Diese sind innerhalb der verschiedenen Gewerkschaften und darueber hinaus von Zeit zu Zeit Veraenderungen unterworfen. Allgemein gesprochen, haben die Gewerkschaften die Tendenz, sich um mehr und mehr Angelegenheiten zu kuemmern. Dies hat zu dem Notschrei der Unternehmer gefuehrt, dass ihre Rechte durch die Gewerkschaften beschnitten wuerden, und zu dem Vorwurf, alles, was mit Gewerkschaften zu tun habe, wolle das Unternehmertum stuerzen oder verlange zumindest eine gleichberechtigte Stimme in der Vertretung der Aktienbesitzer, das heisst in der Betriebsleitung. In den 50.000 Gewerkschaften des Landes gibt es Beispiele fuer fast alle moeglichen Dinge. Was die Organisation und Struktur, die Groesse und Macht, die Ziele und Methoden anbetrifft, so gibt es bei den Gewerkschaften ebenso grosse Unterschiede wie bei den Unternehmen. Die kleinste internationale Gewerkschaft hat nur 100 Mitglieder, die groesste ueber eine Million. Es gibt einige Gewerkschaften, die Geschaeftsorganisationen sind und Gewinne erzielen; einige andere sind Genossenschaften; und wieder andere sind richtige mittelalterliche Gilden, denen nur Meister und Gesellen angehoeren. Wieder andere Gewerkschaften haben dem guten Ruf der Gewerkschaftsbewegung geschadet, weil sie Ausbeutermethoden, Terror und Gewalt anwandten. Es gibt Gewerkschaften, die ihre Hauptaufgabe im Dienst an fremden Ideologien und Nationen zu sehen scheinen. Auf der anderen Seite gibt es Gewerkschaften im Dienste der Unternehmer, deren Zweck in Wirklichkeit darin besteht, die wahre Gewerkschaftsbewegung zu unterminieren und die Arbeiter im Interesse der Unternehmer zu betruegen. Die Gewerkschaftsbewegung ist zu gross und zu vielseitig, um sie erschoepfend und genau in ein paar kurzen Saetzen beschreiben zu koennen. Was von einzelnen Gewerkschaften hier gesagt wurde,, ist jedoch nicht zu verallgemeinern. Es hat in der Gewerkschaftsbewegung Fehlschlaege gegeben, jedoch nicht mehr als in anderen Schichten der Gesellschaft. Gewerkschaften und Gewerkschafter haben sich manchmal gesetzeswidriger Methoden bedient, aber wer hat das nicht getan? Im Laufe der Jahre sind die Faelle immer seltener geworden, in denen bei Arbeitsstreitigkeiten Gewalt angewandt wurde. Die Gewerkschaftsbewegung hat unter der kommunistischen Infiltration und den Versuchen der Kommunisten gelitten, das Gewerkschaftswesen zur Foerderung ihrer Parteiinteressen zu missbrauchen. Aber niemand hat im Kampf gegen die kommunistischen Beherrschungsversuche soviel geleistet wie gerade die Gewerkschaften. Eine starke Gewerkschaftsbewegung ist die beste Sicherheit gegen die Moeglichkeit, dass die Arbeiter den falschen Versprechungen jener erliegen, die die Wirtschaft und die Regierung unterminieren moechten. "New Frontiers of Unionism" (Neue Grenzen des Gewerkschaftswesens) II/2/50 - 10 - �DIE REALLOEHNE IN DEN LAENDERN HINTER DEM EISERNEN VORHANG Vergleiche sind wie geschichtliche Parallelen manchmal hinkend und oft ungenau. Besonders schwierig ist es, den Lebensstandard der. Arbeiter in Laendern hinter dem Eisernen Vorhang mit dem amerikanischer Arbeiter-zu vergleichen, und zwar vor allem deshalb, weil Statistiken in jenen Laendern Staatsgeheimnisse sind. Angaben in der New-York Post werfen jedoch etwas Licht auf den gegenwaertigen Wert der in Rubel, Zlotys, Lei, Lewa und tschechischen Kronen bezahlten Loehne im Vergleich zu den amerikanischen Dollarloehnen. Franz Pick, der Herausgeber des "Picks Kursbericht der Welt", ist Experte in Finanzfragen, und von ihm stammen die folgenden Werte: (Natuerlich muss dabei darauf hingewiesen werden, dass eine solche Umrechnung manche Maengel aufweisen muss, zumal die Regierungen jener osteuropaeischen Staaten der Meinung sind, dass der Umrechnungskurs ein gerechter sei, da die Kosten wichtigster Lebensmittel ausserordentlich niedrig sind, sodass aus diesem Grunde der vorgeschriebene Kurs sich verantworten Hesse. Aber die Unterschiede sind derart gross, dass diese Argumente nicht durchschlagen.) In Moskau ist der offizielle Kurs vier Rubel fuer einen Dollar, der nichtoffizielle dagegen 40 Rubel fuer einen Dollar. In Sofia steht der Dollar mit 285 Lewas offiziell, nichtoffiziell mit 1.275 Lewas im Kurs. In Bukarest werden offiziell 150 Lei, nichtoffiziell 610 Lei fuer den Dollar gezahlt. In Budapest liegt der amtliche Kurs bei 11.80 Forints je Dollar, im geheimen bezahlen die Spekulanten Ungarns jedoch bis zu 53 Forints. 400 Zlotys sind in Warschau nach dem amtlichen Kurs einen Dollar wert, der nichtamtliche Kurs ist jedoch 1.370 Zlotys und manchmal noch mehr. Der offizielle Kurs in Prag ist 50 Kronen fuer einen Dollar, nichtoffiziell werden 520 Kronen gezahlt. In Peiping steht dem amtlichen Kurs von 38.750 der nichtamtliche von 152.500 gegenueber. In Berlin hat der Dollar naoh dem offiziellen Kurs einen Wert von fuenf Ostmark, auf dem Schwarzmarkt dagegen wird er fuer 45 und mehr Ostmark verkauft. Damit ist nach den Angaben Picks und der New York Post der Dollar auf dem nichtkontrollierten Markt mindestens viermal soviel wert wie nach dem offiziellen Umrechnungskurs. Der nichtoffizielle Kurs ist selbstverstaendlich sehr starken Schwankungen unterworfen. Die von Franz/Pick angegebenen Werte scheinen die hoechsten zu sein, die ein Privatspekulant zahlen wird. Nach Aussagen von Fluechtlingen aus anderen Laendern innerhalb des Rubelblockä sind diese Schaetzungen jedoch ziemlich genau oder waren es zumindest vor einigen Wochen. Angenommen, diese Zahlen stimmen ungefaehr mit dem Realwert der Waehrungen Sowjetrusslands und seiner Satelliten ueberein, dann waere die Feststellung interessant, wieviel der normale Arbeiter in jenen Laendern verdienen muss, um den glei-chen Lebensstandard wie der amerikanische Arbeiter zu haben. Der Durchschnittslohn eines amerikanischen Industriearbeiters betraegt etwa 250 Dollar monatlich. Um so wie der amerikanische Arbeiter leben zu koennen, muesste der durchschnittliche russische Fabrikarbeiter nach dem offiziellen Kurs monatlich 1000 Rubel verdienen, nach dem nichtoffiziellen oder tatsaechlichen Kurs aber 10.000 Rubel. In Wirklichkeit verdient er jedoch 600 Rubel. In Bulgarien muessten ihm nach dem amtlichen Kurs 70.000 Lewas, naoh dem tatsaechlichen Kurs 312.000 Lewas gezahlt werden; nach den neuesten Berichten verdient der bulgarische Arbeiter aber nur 16.000 Lewas im Monat. Der ungarische Industriearbeiter hat ein Monatseinkommen von etwa 600 Forints; damit sein Lebensstandard dem des amerikanischen Arbeiters gleich waere, muesste er 3.000 Forints oder nach dem hoechsten nichtoffiziellen Kurs 15.000 - 11 - �Forints verdienen. Der durchschnittliche Monatslohn in Rumänien betraegt etwa 5000 Lei. Das ist nur ein Sechstel des durchschnittlichen amerikanischen Arbeiterlohnes nach dem offiziellen Kurs, und nach dem tatsaechlichen Kurs muesste der rumaenische Arbeiter zumindest 150.000 Lei im Monat verdienen, um den amerikanischen Lebensstandard erreichen zu koennen. Der Monats lohn des polnischen Fabrikarbeiters muesste nach dem amtlichen Kurs bei 100.000 Zlotys und nach dem nichtamtlichen Kurs zwischen 250.000 und 460.000 Zlotys liefen. Nach Stachanow wuerde es in der Tat heroischer Anstrengungen beduerfen, um soviel verdienen zu koennen, dass sein Lebensstandard dem des amerikanischen Arbeiters gleichkaeme. In Polen betraegt der Mindestlohn zur Zeit 12.500 Zlotys monatlich, und besonders gut bezahlte Bergleute verdienen 27.300 Zlotys, was dem Verdienst eines amerikanischen Bergmannes fuer fuenf Tage entspricht. In der Tschechoslowakei betraegt der monatliche Durchschnittslohn etwa 3.500 Kronen; dagegen muessten es nach dem amtlichen Kurs 12.300 und nach dem freien Kurs 125.000 Kronen sein, wenn der tschechische Arbeiter den Lebensstandard des amerikanischen Arbeiters haben sollte. Arbeitsmitteilungen der ECA V/17/50 AMERIKANISCHE GE//SRKECHAFT VERPFLICHTET SICH, NICHT ZU STREIKEN Der Internationale Elektroarbeiterverband (CIO) hat sich fuer die Dauer eines Drei-Jahrespaktes, der mit der Spterry Gyroscope Company in deren Betrieb in Lake Success abgeschlossen wurde, verpflichtet, keinen Streik zu fuehren. Die wichtigsten Bestimmungen dieses Abkommens, das sich auf etwa 5.500 Arbeiter erstreckt, die mit der Herstellung von Kriegsmaterial beschaeftigt sind, sind folgende: 1. Rueckwirkend bis 15. April wird der Stundenlohn, um 5 Cents erhoeht und eine automatische jaehrliche Aufbesserung yoii 4 Cents je Arbeitsstunde zugesichert. Der durchschnittliche Stundenlohntarif betraegt im Jahre 1950 1.72 Dollar. 2. Die Loehne sind an den Lebenshaltungskosten-index fuer New York des Statistischen Bueros des Arbeitsministeriums gekopoelt, und jede Srhoehung dieses Index um einen Punkt wird durch eine Stundenlohnerhoehung um 1 Cent ausgeglichen. Die Loehne duerfen Jedoch nicht niedriger werden, als in dem Erstabkommen vorgesehen ist. 3. Ein nicht beitragspflichtiges Gesundheits- und V.ohlfahrtsDrogramm wird eingefuehrt und das beitragspflichtige Pensionsprogramm weitergefuehrt. 4. Beide Vertragspartner kommen ueberein, in der Beibehaltung gerechter Produktionsnormen und guter Arbeitsbedingungen zusammenzuarbeiten. Sprecher der Elektroarbeitergewerkschaft und der Sperry Company erklaerten, dass der Abschluss dieses Vertrages durch den gemeinsamen 'Vunsch beschleunigt worden sei, eine ununterbrochene Kriegsmaterialproduktion zur Verteidigung des Landes zu gewaehrleicten. V/eekly Labor News Digest VIII/2/50 - 12 - �DELEGATION AFRIKANISCHER GEWERKSCHAFTER SCHLAEGT VERBESSERUNG DES ECA-PROGRAMMS VOR Ein groesserer Anteil an den Mitteln der Verwaltung fuer wirtschaftliche Zusammenarbeit sollte direkt den Lohnempfaengern in Deutschland> Italien und Frankreich zugute kommen. Dies war der Sinn der Erklaerungen, die John W. Livingstone, der zweite Vorsitzende der Vereinigten Automobilarbeitergewerkschaft (CIO), in der vergangenen Woche abgab. Livingstone sprach hier als Beauftragter der Delegation der 12 Gewerksch&ftsfunktion&ere, die jetzt von einer sechswoechigen Reise durch europaeische Kraftwagen- und Flugzeugfabriken zurueckkehrten. Die Delegation forderte verbesserte Lebensbedingungen in den genannten drei europaeischen Laendern, da dies der wirksamste Weg sei, den Drohungen einer kommunistischen Kontrolle entgegenzutreten. Die Mittel des Marshall-Plans haben, wie die Gruppe sich ueberzeugen konnte, die Profite der Gesellschaften anschwellen lassen, deren Fabriken wieder neu gebaut werden konnten. Zur selben Zeit haben die geringen Loehne der Arbeiter ihre Moral und ihr Selbstbewusstsein untergraben. Die Kritik der Gruppe richtet sich, wie erklaert werde, gegen die unkorrekte Verwendung der ECA-Mittel, nicht jedoch gegen die eigentlichen Ziele der MarshallPlan-Hilfe. In Grossbritar.nien habe die Gruppe, so erklaerte Livingstone, feststellen koennen, dass dj.e Fabriken ebenfalls wieder aufgebaut und modernisiert seien, dass aber auch die Arbeitsbedingungen sich wesentlich verbessert haben. Weekly Labor News Digest VIII/16/50 750 FRAUEN IN SPITZENSTELLUNGEN IN AMERIKA In Washington ist ein sehr aufschlussreicher Bericht erschienen, der sich mit den Stellungen von 730 Frauen beschaeftigt, die in den Vereinigten Staaten Spitzenstellungen errungen haben. Es handelt sich hierbei um Volkswirtschaftierinnen, Anwaelte, Wissenschaftlerinnen, Verwaltungsspezialistinnen, Patentprueferinnen, Aerztinnen, Bibliothekarinnen, Statistikerinnen, Autoren, Spezialistinnen fuer Personalabteilungen und Buchhaltungen und aehnlicher Berufe. Aber die Zahl der Frauen in Spitzenstellungen ist gering. Sie betraegt im Staatsdienst nur 3% aller Angestellten. Sie ist zwar langsam angestiegen, aber wenn man weiss, dass 24% aller Arbeitskraefte weibliche sind, so ist die erwaehnte Zahl sehr gering. Ueber die Haelfte dieser weiblichen Kraefte in Spitzenstellungen ist aelter als 45 Jahre. Sieben von acht dieser Frauen haben auf einer Universitaet ihr Examen abgelegt, drei von fuenf haben noch andere, schwierigere Pruefungen mit Erfolg bestanden. 32 dieser 730 Frauen haben ein Jahresgeh&lt von mehr als 8000 Dollar. Aber wenn hier zu den maennlichen Kollegen Vergleiche gezogen werden, so ergibt sich, dass &j> der Maenner Gehaeiter von mehr als 8000. pollar im Jahr beziehen, waehrend es nur 0.1% der Frauen sind. Die meisten dieser Freuen, die weit ueber dem Durchschnitt mit ihren Bezuegen stehen, sind auf dem Gebiet der Wirtschaftswissenschaft spezialisiert. Es handelt sich bei ihnen um Fachkraefte fuc-T Betriebsanalysen, aber auch Spezialistinnen in Baumwolle, Strickwaren, Gummierzeugnisse, um Berichterstatterinnen ueber Lohn- und Preisbewegungen, ueber Lobneinzelheiten, ueber Wohnfragen - 13 - �und. Einkommensverteilung, ueber Nahrungsmittelverbrauch und aehnliche Dinge. Aus der Statistik geht hervor, dass der Krieg der Mehrzahl dieser Fachkraefte erst den Weg zu diesen Aemtern oeffnete. Es gibt somit eine ganze Anzahl Kraefte, die bereits 20 Jahre und mehr auf solchen Posten stehen, aber die meisten haben doch erst fuenf bis sechs Jahre Dienst in diesen Positionen hinter sich. Drei Fuenftel dieser durch den Krie;? in diese Stellung gekommenen Frauen haben ein Gehalt zwischen 6400 und 7400 Dollar und 50% dieser Kraef te bezogen Gehaeiter zwischen 7600. und 8600 Dollar. Es duerfte in Deutschland ueberraschen, dass unter diesen Snitzenkraeften auch mehr als 50 Frauen zu finden sind, die auf dem Gebiot der Sozialen Wohlfahrtspflege taetig sind. Dabei faellt auf, dass disre Kraefto keine eigentliche Spezialausbildung genossen haben, aber es wird hier der groessere Wert auf die Praxis gelegt, die weit wichtiger als jede wissenschaftliche Theorie ist. Jedenfalls i-t dies drueben die Auffassung, die in diesem Falle auch durch die Vorbildung dieser Spezialistinnen bestaetigt wird. Unter den Spezialistinnen, die nicht die hoechsten Gehaltsstufen erreichen, aber trotzdem weit ueber dem Durchschnitt verdienen, stehen etwa 400 Frauen, von denen 41 in Physik oder Biologie eine Sonderausbildung durchgemacht haben, 34 sind Aerztinnen, Krankenpflegerinnen oder Spezialkraefte auf einem Sondergebiet der oeffentlichen Gesundheitsarbeit. 30 Kraefte betaetigen sich auf dem Gebiet der Erziehung, 18 als Bibliothekarinnen, 14 als Statistikerinnen, 13 als Herausgeber oder Fachschriftstellerinnen, waehrend 33 Spezialistinnen auf dem Gebiet der Informationen sind. Arnold Beichman, New Yorker Korrespondent der AFI News Service: AFRIKANISCHE GEWERKSCHAFT SCHULT IHRE FUEHRER Die Internationale Damenoberbekleidungsarbeiter-Gewerkscheft (ILGVJU) der AFL hat einen Versuch unternommen, der die Aufmerksamkeit der gesamten Gewerkschaftsbewegung auf sich ziehen wird. Es handelt sich um ein Ausbildungsinstitut dieser Gewerkschaft, an dem zukuenftige Funktionaere und Fuehrer der ILGWU jeweils fuer die Dauer eines Jahres unterrichtet und geschult werden, um sich dann in fuehrenden Positionen der Gewerkschaften weitere berufliche Kenntnisse zu erwerben. Im Hauptquartier der ILGVJU, New York, 1710 Broadway, wurde mit der Schulung einer Gruppe von 37 jungen Leuten - 32 Maenner und fuenf Frauen - begonnen. Es ist eine Tagesschule, und der Lehrgang dauert ein ganzes Jahr, wov>on 7 Monate theoretischer und 5 Monate praktischer Arbeit gewidmet sind. Fuer die praktische Ausbildung sind Betriebsbesuche vorgesehen; ausserdem soll Einblick in die Arbeit von Organisatoren, Betriebsleitarn und Arbeitsvorgesetzten genommen werden. Ferner werden das schiedsrichterliche Verfahren und Faelle der Wechselbeziehungen zwischen Arbeitnehmern und Arbeitgebern studiert. Der Lehrplan des ersten Jahres enthaelt die Geschichte der ILGWU, ihren Aufbau und ihre Arbeitsweise, die Geschichte der Demenoberbekleidungsindustrie nach wirtschaftlichen Gesichtspunkten, die Verwaltung der Gewerkschaften, die Geschichte der Gewerkschaftsbewegung und die Gesetzgebung, die Einfuehrung in das Tarifverhandlungsverfahren und eine Studie der grundlegenden Berufe. - 14 - �N Der Lehrkoerper des Instituts setzt sich nicht nur aus Gewerkschaftsfunktionaeren, sondern auch aus aussenstehenden Dozenten zusammen. Hierzu gehoeren Dr. PhiliD Taft von der Brown Universitaet, Frau Elizabeth Pollock vom polytechnischen Institut und andere. Leiter der Schule der ILGWU ist Arthur A. Eider, der seit ' Jahren Vizepresident der Gewerkschaft der Lehrer ist. Die zugelassenen Studenten zahlen keine Unterrichtsgelder, muessen aber fuer ihren Lebensunterhalt aufkommen. Sie muessen zumindest eine hoehere Schulbildung haben, und nach erfolgreichem Abschluss des Lehrgangs wird ihnen eine Anstellung bei der ILGWU zugesichert. Zur Finanzierung des Instituts bewilligte der Exekutivausschuss 100.000 Dollar. Anlaesslich der Eroeffnung der Schule sprachen Vizepresident Julius Hochmtn, der Leiter des Erziehungsausschusses der ILGWU und David Dubinsky, der Praesident der ILGWU. Dubinsky erklaerte, dass sich fuer die Gewerkschaftsbewegung die Notwendigkeit ergeben habe, ihre zukuenftigen Fuehrer zu schulen. "Das Problem der Gewerkschaftsfuehrung", sagte er, "ist heute ein anderes als in den vergangenen Jahren. Die Organisationsmethoden unterscheiden sich von denen, die vor 40 oder 50 Jahren angewendet wurden. Die Verhandlungsmethoden haben sich geaendert und ebenso die Unternehmer. Deshalb muss auch die Gewerkschaftsfuehrung eine andere sein. "Angesichts der Dringlichkeit dieses Problems gibt es keine bessere Moeglichkeit als junge Menschen auszubilden, die irgendeine Ausbildung genossen und ein Interesse daran haben, sich in der Gewerkschaftsbewegung zu betaetigen, und die bereit sind, einer Sache zu dienen, die ihnen geistige Befriedigung und zugleich «ine Laufbahn bietet." Weekly News Service (AFL) V/5/50 NEUE TABELLEN UEBER DAS ARBEITSALTER AMERIKANISCHER ARBEITER Das Statistische Buero des US-Arbeitsministeriums hat von einer wichtigen Errungenschaft auf dem Gebiet der Statistik berichtet: es sind Tabellen ausgearbeitet worden, die anzeigen, mit wieviel Jahren beruflicher Taetigkeit ein amerikanischer Arbeiter im Durchschnitt rechnen kann. Die neuen Tabellen ueber die Dauer des Arbeitslebens zeigen die zunehmende Spanne zwischen dem Gesamtlebensalter und der Dauer der beruflichen Taetigkeit der Maenner in den Vereinigten Statten auf. Danach hat sich das Lebensalter, mit dem ein 20*jaehriger maennlicher Arbeiter der weissen Rasse im Durchschnitt rechnen kann, in der Zeit von 1900 bis 1940 um 5 1/2 Jahrs erhoeht, waehrend diese Erhoehung fuer die Dauer seiner beruflichen Taetigkeit nur 2 1/2 Jahre betraegt. Die Zahl der Jahre im Ruhestand, mit denen er rechnen kann, hat sich in dieser Zeitspanne verdoppelt. Wenn diese Entwicklung weitergeht, heisst es in*dem Bericht des statistischen Bueros, wird sich die Spanne zwischen der zu erwartenden Gesamtlebensdauer und der der beruflichen Taetigkeit in der Zeit von 1900 bis 1975 verdreifachen. - 15 - �Der Tabelle zufolge konnte im Jahre 1940 ein 20-jaehriger Landarbeiter der" weissen Rasse dar.it rechnen, fast 3 Jahre laenger als ein Arbeiter aus der Stadt zu arbeiten. Das zu erwartende Arbeitsalter des 20-jaehrigen, nicht der weissen Rasse angehoerenden Arbeiters war um fast 6 Jahre kuerzer als das des Arbeiters der weissen Rasse. Durch die Tatsache veranlasst, dass aeltere Leute einen zunehmenden Prozentsatz der Bevoelkerung bilden, hat das statistische Buero im Jahre 1945 an diesen Tabellen zu arbeiten begonnen.üeber das Arbeitsalter der Frau werden zur Zeit gleiche Tabellen entwickelt. Die Tabellen werden dem Studium des wirtschaftlichen Problems der Abhaengigkeit alter Leute zugrundegelegt und beir. Veranschlagen der Beschaeftigungsmoeglichkeiten fuer verschiedene Berufsgruppen auf lange Sicht verwendet werden. Sie werden bei der Berufsberatung wertvolle Helfer sein. Da sie einen Ueberblick ueber die Zahl derjenigen Arbeiter bestimmter Beschaeftlgungssparten geben, die wahrscheinlich sterben oder in den Ruhestand treten werden, koennen mit ihrer Hilfe neue Arbeiter in die Berufe gelenkt werden, fuer die grosser Nachwuchsbedarf besteht. Das statistische Buero wird in Kuerze einen Bericht ueber die Tabellen des Arbeitsalters (Bulletin Kr. 1001 des statistischen Bueros) veroeffentlichen. Ausserdem wird, beginnend im August, in der Veroef fentlichung "BLS Monthly, Labor Review" zu diesem Thema eine Serie von fuenf Artikeln erscheinen. Die Fertigstellung der Tabellen wurde kurz nach Beendigung der Nationalen Konferenz ueber das Alter angekuendigt, die die Bundesstaatliche Sicherheitsbehcerde vom 13.-15. August abhielt. Die Konferenz wurde in Antwort auf die Forderung Praesident Trumans einberufen, sich eingehend mit den Problemen zu befassen, die mit dem staendigen Ansteigen des Anteils der aelteren Leute an der Gesamtbevoelkerung des Landes in Zusammenhang stehen. Pressemitteilung des US Arbeitsministeriums VIII/21/50 KANADISCHE EISENBAHNER DROHEN MIT STREIK Fuenfzehn kanadische Eisenbahnergewerkschaften, in denen nicht im Fahrdienst beschaeftigte Eisenbahner organisiert sind, kuendigten den Eisenbahngesellschaften an, dass sie in den Ausstand treten wuerden, wenn ihre Forderungen nach einer kuerzeren Arbeitswoche bei einer gleichzeitigen Lohnerhoehung nicht bis zu einem bestimmten Tage erfuellt wuerden. Die mehr als 90.000 Mitglieder dieser Eisenbahnergewerkschaften verlangen ohne eine Kuerzung ihrer Loehne an Stelle der 43-Stunden Woche *die Einfuehrung der 40-Stunden V/oche und eine Erhoehung des Stundenlohnes um 7 Cents. Mit dieser Streikankuendigung fanden die Verhandlungen einen neuen Hoehepunkt, die uebrigens seit mehr als einem Jahre im Gange sind. Nachdem die Unternehmer die Forderungen der Gewerkschaften zurueckgewiesen hatten, befasste sich ein kanadischer bundesstaatlicher Vermittlungsausschuss mit dem Problem. Die Mehrheit des Ausschusses huette Vorschlaege gemacht, erklaerten die Gewerkschaften, die "voellig unannehmbar" gewesen ./aeren. '.Veekly Labor News Digest VIII/9/50 - 16 HICOO R.U3* t » » a»P« 5» * « �International« ARBEITSMITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet. Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. III - 28 Frankfurt, 15. September 1950 I N H A L T S V E R Z E I C H N I S Die Arbeiterschaft zur Frage der Steigerung der Produktionsleistung - - - - - - - - - - - - Der Marshall Plan in einem franzoesischen Hafen Betrachtungen zur Aussenpolitik der Vereinigten Staaten - - - - - - - - - - - - - - - - - - Britische Gewerkschaften entscheiden sich fuer die Nutzanwendung der Berichte ihrer Auslandskommission - - - - - - - - - - - - - - - - - 17 westeuropaeische Nationen unterstuetzen Binnenwanderungsprogramm - - - - - - - - - - Fabrikbaukontrolle in England gelockert - - - - Kupers besucht griechische Gewerkschaften - - - Norwegische Gewerkschaften stellen sich hinter die Vereinten Nationen - - - - - - - - - - - 15 Jahre Sozialfuersorge in den Vereinigten Staaten - - - - - - - - - - - - - - - - - - Oesterreichische Arbeitskammer baut Lehrlingsheim Die Gewerkschaften ruesten sich fuer politische Machtansprueche - - - - - - - _ - - _ - _ _ - 1 2 3 7 9 11 12 13 14 15 iß 'S. Schevenels: DIE ARBEITERSCHAFT ZUR FRAGE DER STEIGERUNG DER PRODUKTIONSLEISTUNG Obwohl der Wiederaufbau der kriegszerstoerten Laender bereits weit vorangeschritten ist, hat die grosse Mehrheit der Bevoelkerung, insbesondere die Industriearbeiter, ihren Vorkriegslebensstandard noch nicht wieder erreicht. Sie sind Jahr fuer Jahr in ihrer Hoffnung auf verbesserte Lebensbedingungen enttaeuscht worden« Und heute besteht in diesen hochentwickelten Industriestaaten tat- 1- �saeohlich die Gefahr eines wirtschaftlichen Stillstands. Ausserdem sind grosse Gebiete der Welt in die Weltwirtschaft einbezogen worden, und Hunderten von Millionen Mensohen in diesen Laendern kommt es immer staerker zum Bewusstsein, wie ausserordentlich niedrig ihr Lebensstandard ist. In diesen wirtschaftlich rueckstaendigen Laendern ist die Notwendigkeit einer wesentlichen Verbesserung des Lebensstandards noch viel groesser und dringender als in den wirtschaftlich entwickelten Staaten. Es gibt nur eine Moeglichkeit, diesen dringenden Bedarf an einer hoeheren Erzeugung und an einer Vermehrung der Dienstleistungen zu decken: die Steigerung1der Produktionsleistung auf der ganzen Welt. Hoehere Produktionsleistung kann mit vielen Mitteln erreicht werden: bessere Einrichtungen und zahlreichere Maschinen; bessere Organisation der Produktion; groessere Lelstungsfaehigkelt und Vermeidung der Verluste bei der Verteilung und dem Transport; Ausdehnung der Absatzmaerkte, wozu eine bessere Verteilung der Arbeitskraefte, eine groessere Spezialisierung und Normung der Produktion erforderlich ist. Jede dieser Massnahmen und alle zusammen koennen und muessen eine groessere Produktion und niedrigere Gestehungskosten ermoeglichen. Der wirkliche Erfolg jeglicher Bemuehungen zur Steigerung der Produktionsleistung haengt von der Bereitwilligkeit der Arbeiter zur Zusammenarbeit ab. Um diese Zusammenarbeit zu sichern, ist es notwendig, die Arbeiter davon zu ueberzeugen, dass sie sich durch ihren Beitrag zur Steigerung der Produktionsleistung niedrigere Preise und hoehere Loehne und damit einen hoeheren Lebensstandard fuer jedermann und ueberall sichern. Die Arbeiterschaft hat in der Vergangenheit bittere Erfahrungen mit der Elnfuehrung neuer Maschinen und arbeitssparender Einrichtungen und Methoden gemacht, die zur Massenarbeitslosigkeit, niedrigeren Loehnen und schlechteren Arbeitsbedingungen gefuehrt haben. Es ist wahr, dass ohne hoehere Produktionsleistungen keine Moeglichkeit besteht, die gegenwaertlgen Arbeits- und Lebensbedingungen zu verbessern, und der Arbeiter ist sich dessen durchaus bewusst. Es duerfte deshalb nicht allzu schwer sein, die Arbeiterschaft fuer eine Steigerung der Produktionsleistung zu gewinnen, vorausgesetzt, dass sie ueberzeugt werden kann, dass die aus der hoeheren Produktionsleistung entstehenden Vorteile unter alle Schichten der Bevoelkerung gerecht verteilt werden, und dass vor allem die gesteigerte Produktionsleistung ihnen in Form hoeherer Loehne, zahlreicherer und billigerer Waren und die Vollbeschaeftigung zugutekommt. Die Arbeiter wissen, dass dies erreicht werden kann. Wenn es jedoch nicht erreicht werden kann, dann nur deshalb, weil irgendwo irgendjemand dagegen arbeitet. Labour News Bulletin on ERP VII/15 - VIII/15/50 DER MARSHALL PLAN IN EINEM FRANZCESISCHEN HAFEN Der franzoesische Hafen Le Havre hat 60% seiner Vorkriegskapazitaet wieder erreicht. Hieraus hat sich eine rege Geschaeftstaetigkeit und Beschaeftigungmoeglichkeit fuer die Bewohner von Le Havre ergeben, die sonst arbeitslos waeren. Le Havre ist der bedeutendste franzoesische Einfuhrhafen fuer Baumwolle. 191.000 Tonnen Baumwolle, wovon ueber 80% Marshall Plan - 2 - �Lieferungen entstammen, wurden im Laufe des vergangenen Jahres in diesem Hafen ausgeladen. Damit wurde nicht nur der franzoesisehen Textilindustrie geholfen, die nach einer weiteren Zuteilung von Z Millionen Dollar fuer Neuanschaffungen mit grosser Zuversicht der Beseitigung der Zollschranken entgegenblickt, sondern einem der groessten Haefen Frankreichs wurde auch seine industrielle Geschaeftigkeit aus der Vorkriegszeit zurueckgegeben. Die Schiffahrt ist die Lebensader von Le Havre, und es war selbstverstaendlich, dass die Wiederherstellung der kriegszerstoerten Dockanlagen den Vorrang vor allen anderen Bauvorhaben einnehmen musste. Als naechstes wird nun der Wohnungsbau fuer diese bedeutende Hafenstadt mit einer Einwohnerzahl von 135.000 in Angriff genommen. Das Wiederaufbauprogramm, das 1948 und 1949 anlief, wird in diesem Jahre einen grossen Aufschwung nehmen, nachdem 1,706 Millionen Franken (5.114.000 Dollar) aus Gegenwertfonds des Marshall Planes fuer den Wiederaufbau der kriegszerstoerten Wohnhaeuser bereitgestellt wurden. 14$ der in dem Wohnungsbauprogramm fuer Le Havre vorgesehenen Arbeiten sind zur Zeit in der Ausfuehrung begriffen, und man erwartet, dass 1500 Familien, die zur Zeit in Notwohnungen untergebracht sind, gegen Ende des Jahres neue Wohnungen haben werden. Die Marshall Plan Hilfe fuer Le Havre stellt nur einen Teil des gesamten ERP Fonds fuer Wohnungsbauzwecke fuer ganz Frankreich dar, der sich auf 62.285.000 Dollar (fast 22 Milliarden Franken aus Gegenwertfonds) belaeuft. Labour News Bulletin on ERP VII/15 - VIII/15/50 Edward G. Miller, Jr., stellvertretender Aussenminister fuer interamerikanische Angelegenheiten: BETRACHTUNGEN ZUR AUSSENPOLITIK DER VEREINIGTEN STAATEN Die Taetigkeit der Gewerkschaftsbewegung macht sich in LateinAmerika immer staerker bemerkbar. Der Aufstieg der Bewegung ging langsam vor sich, und sie hatte gelegentlich, wie auch in anderen Laendern, gegen eine hertnaeckige Opposition zu kaempfen. Besonders in den letzten Jahren jedoch hat sie sich in politischen Angelegenheiten in zunehmendem Masse Gehoer verschafft. Niemand weiss, wie stark die Gewerkschaftsbewegung in Latein-Amerika ist. Ich habe Schaetzungen gehoert, die um mehr als 100% variieren. Doch selbst wenn die Bewegung zahlenmaessig klein ist, ihre Bedeutung ist gross. Das trifft besonders fuer jene Laender zu, in denen die grosse Masse des Volkes nicht aufgeklaert und politisch kaum organisiert ist. Die Gewerkschaftsbewegung spricht im Namen des Volkes, und sie muss besonders bemueht sein, fuer die Verwirklichung der wahren Bestrebungen des Volkes zu arbeiten. Die Gewerkschaften sind an der Foerderung der demokratischen Ideale und Einrichtungen in Amerika und im Ausland interessiert. Das gleiche gilt fuer das Aussenministerium. Liberale Gruppen in USA selbst und in Latein-Amerika haben jedoch manchmal die Politik der Vereinigten Staaten nicht verstanden, und zwar deshalb, weil sie die Hintergruende dieser Politik nicht voellig erkannten. Heute ist man geneigt, bei jeder Gelegenheit das U.S. Aussenministerium zu beschuldigen. Die schwierigen Situationen in der Welt haben grösstenteils verwickelte und tiefverwurzelte Ursachen. Diese Probleme koennen nicht ueber Nacht geloest werden. Gerade weil die Politik 3 �von einigen Gruppen missverstanden wird, die sich als Verfechter demokratischer Ideale aufspielen, moechte ich ueber zwei Fragen sprechen, die fuer die Allgemeinheit von Bedeutung sind: erstens, warum halten die Vereinigten Staaten von Amerika ihre diplomatischen Beziehungen zu Regierungen aufrecht, die nicht demokratisch sind, und zweitens, warum arbeiten die Vereinigten Staaten mit derartigen Regierungen wirtschaftlich zusammen? Die Politik der Vereinigten Staaten stellt das Ergebnis eingehender und ernsthafter Studien, Versuche und der praktischen Anwendung unserer grundlegenden Prinzipien dar. Sie entstammen einem gesunden Menschenverstand und sind dazu bestimmt, der Arbeiterschaft so schnell vorwaertszuhelfen, wie es die dabei auftretenden Schwierigkeiten erlauben. Die Aufnahme diplomatischer Beziehungen mit einer Regierung haengt erstens davon ab, ob diese Regierung die zivile Ordnung aufrechterhalten kann oder nicht. Hierauf wird selbstverstaendlich jede Regierung zuerst geprueft. Ausserdem muss man wissen, ob man sich darauf verlassen kann, dass diese Regierung ihren internationalen Verpflichtungen nachkommt, das heisst, dass sie sich an ihre Abmachungen und die internationalen Gesetze haelt. Allgemein gesprochen, ist die Form dieser Regierung nicht ausschlaggebend. Wenn eine Regierung gewaltsam gestuerzt wurde, stehen die Vereinigten Staaten vor der Frage, ob die neue Regierung, die an die Stelle der alten tritt, anerkannt werden soll oder nicht. Die Vereinigten Staaten sind bestrebt, sich mit den anderen Regierungen der westlichen Hemisphaere zu verstaendigen, damit die Aktionen der amerikanischen Voelkergemeinschaft so weit wie moeglich koordiniert werden koennen. Diese Zusammenarbeit hat sich als sehr erfolgreich erwiesen, und die amerikanischen Laender sind sich dadurch naehergekommen; ausserdem hat diese Methode in der Oeffentlichkeit grosses Verstaendnis fuer die Probleme und fuer die Politik der Vereinigten Staaten erweckt* Die gegen diese Politik gerichteten Argumente werfen oft die Frage auf, was "Intervention in die inneren Angelegenheiten" eigentlich ist. Diplomatische Anerkennung einer Regierung darf nicht als eine moralische Hilfe angesehen werden, mit der eine innere Reform ermoeglicht werden soll. Es ist offensichtlich, dass die Vereinigten Staaten zu vielen Laendern, deren Regierungen unseren Idealen nioht entsprechen, Beziehungen unterhalten und diese auch beibehalten. Die Tatsache, dass sie dabei mit ihren Prinzipien nicht einverstanden sind, ist um so mehr ein Grund, sich die Wege des gegenseitigen Gedankenaustausches offenzuhalten. Der Fortschritt der Zivilisation beruht u.a. auf dem Austausch von Persoenlichkeiten und Ideen. Die Vereinigten Staaten moegen sich nicht mit einem Eisernen Vorhang umgeben. Wenn das internationale Verstaendnis gefoerdert werden soll, muessen die Wege offenbleiben. Einige Gewerkschaften Latein-Amerikas waren unzufrieden, weil ihnen keine Hilfe angeboten wurde, die der Unterstuetzung Europas und gewisser asiatischer Laender im Rahmen des Marshall Planes gleichgekommen waere. Die gleichen Gewerkschaften und auch einige Amerikaner haben protestiert, weil sich die Vereinigten Staaten nicht auf diejenigen Laender beschreenkt haben, deren Regierungen sich an die demokratischen Grundsaetze halten. Die amerikanische Hemisphaere ist durch das sogenannte interamerikanische System vereinigt, das in der "Organisation Amerikanischer Staaten" zum Ausdruck kommt. Wenn wir nicht einen Blick auf die geschichtliche Entwicklung dieser Organisation werfen, muessen wir unwillkuerlich die tatsaechlich grossen Erfolge unterschaetzen, die in bezug auf die Vereinigung der amerikanischen Voelkerfamilie seit der Gruendung der Pan-Amerikani- 4- �sehen Union durch James G. Blaine und seine Mitarbeiter errungen wurden. Wenn man naemlich weiter zurueckgeht, kann man mit Bestimmtheit sagen, dass der grosse suedamerikanische Fuehrer Bollvar hoechst begeistert ueber das sein wuerde, was zur Verwirklichung seines Ideals, einer vereinigten Hemisphaere, inzwischen getan wurde. Auf den Konferenzen in Montevideo (1939), Buenos Aires (1936), Lima (1938), Panama (1939) und Havanna (1940) wurden bedeutende Schritte zur Vereinigung der amerikanischen Nationen unternommen. In Rio de Janeiro (1942), in Mexiko (1945), wiederum in Rio de Janeiro (1947) und in Bogota (1948) wurde diese Solidaritaet erneut unter Beweis gestellt. Die Wirksamkeit des geschaffenen Systems hat seine erste Probe bestanden, als sich die "Organisation der Amerikanischen Staaten" gemaess dem Vertrag von Rio de Janeiro k'uerzlich mit Streitigkeiten um die Karibische See befasste. Dies waere nicht moeglich gewesen, wenn die amerikanische Gemeinschaft in einzelne Gruppen entsprechend den verschiedenen Ideologien der Mitgliederstaaten getrennt gewesen waere. Die Vereinigten Staaten glauben an diese Gemeinschaft, und mit den Staaten meinen sie das Aussenministerium und die Bevoelkerung. Sie muessen bestrebt sein, diese Gemeinschaft zu staerken, damit die* Feindseligkeiten und Streitigkeiten auf dem amerikanischen Kontinent zu aller Nutzen und zur allgemeinen Verbesserungen des Lebensstandards auf friedliche Weise beigelegt werden koennen. Erinnern wir uns an die tragischen Verhaeltnisse, die die Vereinigten Staaten veranlassten, Europa zu unterstuetzen. Der Krieg hat West-Europa, ein Industriegebiet mit einer umfangreichen Wirtschaft, verwuestet. Die Fabriken, in denen die Arbeiter ihren Lebensunterhalt verdienten, wurden zerstoert. Es war kein Kapital vorhanden, um die Betriebe wieder aufzubauen. Die Arbeiter lebten in groesster Armut, sie hatten auch keine Gelegenheit, selbst Nahrungsmittel anzubauen, denn dazu fehlte es an Ackerland. Sie mussten ernaehrt werden, und die Vereinigten Staaten halfen, sie mit Lebensmitteln zu versorgen. Sie mu3sten Arbeitsaufgaben bekommen, denen sie gewachsen waren. Die Vereinigten Staaten halfen beim Wiederaufbau der Fabriken, der Handel bluehte wieder auf, und Bauern und Arbeiter konnten ihre Erzeugnisse austauschen. Damit halfen die Vereinigten Staaten, eine Katastrophe zu verhindern. Die Lage in Latein-Amerika ist gaenzlich verschieden. Dort dreht es sich nicht darum, grosse Industriestaaten wiederaufzubauen, sondern die wirtschaftliche Entwicklung zu foerdern. Diese Aufgabe nimmt Zeit in Anspruch. Bleibende Einrichtungen, wie die Export- Import- Bank, die Weltbank und der Internationale Waehrungsfond, die nicht wie die Verwaltung fuer wirtschaftliche Zusammenarbeit (E.C.A.) nach Beendigung einer wirtschaftlichen Krise wieder aufgeloest werden, stellen lediglich eine Form der Hilfe dar. Diese Institutionen bieten die finanzielle Unterstuetzung, die von den Regierungen fuer die wirtschaftliche Entwicklung zur Verfuegung gestellt werden kann. Die technische Unterstuetzung ist fuer Latein-Amerika ebenfalls von groesster Notwendigkeit. Seit acht Jahren unterstuetzt die Regierung der Vereinigten Staaten das Institut fuer Interamerikanische Angelegenheiten. Die Aufgabe dieser Organisation weiss man in Washington wohl zu schaetzen, und in der letzten Sitzung des Kongresses wurde einstimmig fuer eine Verlaengerung ihres Bestandes um fuenf Jahre gestimmt. Das Institut fuer Interamerikanische Angelegenheiten und das Komitee fuer Wirtschaftliche und Kulturelle Zusammenarbeit bilden einen Pruefstein fuer das Punkt-Vier-Programm - 5- �Praesident Trumans. Ein erweitertes Programm der technischen Unterstuetzung wird Latein-Amerika und anderen Teilen der Welt Gelegenheit bieten, eine wirksame technische ünterstuetzung zur Entwicklung der Landwirtschaft und Industrie mit eigenem oder ausländischem Kapital unter geringem Kostenaufwand zu erhalten. Ohne einen politischen Einfluss ausuebsn zu wollen, soll dir finanzielle ünterstuetzung der Laender Latein-Amerikas die wirtschaftliche Entwicklung foerdern und eine Lahmlegung des Handels verhindern, ohne dass dabei versucht wird, die inneren Angelegenheiten eines Landes durch Aufdraengen eigener Ideen zu beeinflussen. In der heutigen Welt beschraenken sich die Beziehungen zwischen den einzelnen Laendern nicht auf die Regierungen selbst, sondern gehen in jeder Hinsicht ueber die Regierungen hinaus. Die Handelsbeziehungen, der Fremdenverkehr, die kulturellen Beziehungen und die indirekten Auswirkungen des Verhaltens der USA auf die Entwicklung der öffentlichem Meinung liegen ausserhalb der Einflus3phaere der Regierungen. In der Denkungsweise der Vereinigten Staaten und ihrem politischen Schrifttum besteht die Tendenz, die Rolle der Regierung uebermaessig zu betonen und ein Volk oder ein Land mit der Regierung zu entzweien, die gerade an der Macht ist. Wenn die Programme der Zusammenarbeit auf diesem Kontinent wirksam sein sollen, muessen sie von Dauer sein. Die USA duerfen sich nicht von der Abneigung gegen eine Regierung, die an der Macht ist, irrefuehren lassen. Nichts kaeme den Feinden der Vereinigten Staaten gelegener, als wenn sie sich ihrer Unfehlbarkeit ruehmen wollten. Damit kommen wir zu einer wichtigen Frage: Wie kann nach unserer Auffassung die Demokratie in Latein-Amerika gestaerkt werden? Es ist unmoeglich eine erschoepfende Erklaerung ueber Demokratie abzugeben. Demokratie ist mehr als die Summe ihrer Bestandteile es ist der sie beherrschende Geist. Sie kann nicht durch irgendeine Theorie oder praktische Massnahme geschaffen werden. Die wahre Demokratie beruht auf dem Selbstbewusstsein und auf dem Glauben eir.es Volkes, dass selbst Meister seines Schicksals ist. Die Demokratie kann einem lenksamen oder nicht-denkenden Volk nicht dadurch beigebracht werden, dass man es zwingt, sich von seiner Regierung zu distanzieren. Wohl ist es richtig, dass die Vereinigten Staaten durch Nichtanerkennung und wirtschaftliche Sanktionen gegen eine Regierung eines kleineren Landes deren Sturz herbeifuehren koennen. Damit wÄren jedoch nicht die Ursachen beseitigt, die zu dieser Regierung gefuehrt hatten. Ausserdem hat die Erfahrung genuegend gelehrt, dass Nationalismus die Urteilsfaehigkeit zerstoert und ein Volk halsstarrig macht, sodass alle Anfeindungen gegen seine Regierung nur dazu fuehren, dass es umso verzweifelter an ihr festhaelt. Die Demokratie wird nicht nur durch einen gewaltsamen Sturz einer Regierung erzeugt. Einige unglueckliche Laender in LateinAmerika haben zahllose Umstuerze erlebt, ohne den demokratischen Freiheiten in irgendeiner V/eise naehergekommen zu sein. Demokratie erfordert rechtmae3sigen Fortschritt und die Erweiterung des Begriffs der Freiheit. Sie erfordert das Selbstbewusstsein eines Volkes, den Glauben an die Moeglichkeit, ^ein eigenes Schicksal am vorteilhaftesten selbst gestalten zu koennen und den Drang nach Unabhaengigkeit. Demokratie beruht auf Erziehung, auf einer aufgeklaerten Waehlerschaft und einer Wirtschaft, die allen gleich guenstige Moeglichkeiten bietet, all das muss Latein-Amerika heute geboten werden - technische Ünterstuetzung im Erziehungswesen, in der Landwirtschaft und in der Industrie. �Jegliche politische Debatte dreht sich heutzutage letzten Endes um den Kommunismus. Nach dem letzten Kriege hatten die Kommunisten viele der einflussreichsten Stellungen in der latein-amerikanischen Gewerkschaftsbewegung inne. Doch seitdem haben sie staendig an Boden verloren, und heute beherrschen sie in erster Linie nur jene Splittergewerkschaften, die offen und eindeutig zupeben, dass sie kommunistisch gefuehrt sind. Dabei gibt es bemerkenswerte Ausnahmen. In einigen Laendern ist der Kampf im Gange; und wenn auch die kommunistischen Fuehrer in anderen Laendern augenblicklich noch eine starke Machtstellung einnehmen, so koennen diese Regierungen oder Voelker weder als treue Anhaenger des Kommunismus betrachtet werden, noch koennen die Kommunisten damit rechnen, die Kontrolle ueber die Gewerkschaftsbewegung in jenen Laendern noch lange Zeit auszuueben. In diesem Zusammenhang muss auf das Anwachsen des Interamerikanischen Gewerkschaftsbundes (CIT) seit seiner Gruendung im Jahre 1948 hingewiesen werden. Diese zunehmende Staerke des C.I.T. trug sicherlich zu dem staendigen Machtverlust des von Moskau beherrschten C.T.A.L. (Latein-Amerikanischer Gewerkschaftsbund) bei. Nachdem nun A.F. of L. und C.I.O. im Internationalen Bund Freier Gewerkschaften zusammenarbeiten und sich diese Zusammenarbeit auch auf ihre Beziehungen zu den Latein-Amerikanischen Gewerkschaften erstreckt, ist die Lage noch guenstiger. Der Gedanke muss zurueckgewiesen werden, dass die Vereinigten Staaten ihre Missbilligung einer autokratischen Regierung dadurch zum Ausdruck bringen, dass sie ihr die diplomatische Anerkennung oder die wirtschaftliche Zusammenarbeit versagen. Dies waere eine negative Antwort auf das Problem und so muss man sich die Frage vorlegen: Mit welchen moralischen Mitteln kann die Demokratie in Latein-Amerika gestcerkt werden? Unser Glaube an die demokratischen Prinzipien muss selbstverstaendlich immer wieder zum Ausdruck gebracht werden, und die Gewerkschaften muessen ihren Einfluss geltend machen, um sie zu foerdern. Sie sind an der Verankerung der Demokratie im eigenen Lande beteiligt. Der Welt muss immer wieder vor Au^en gefuehrt werden, dass das demokratische System in der Praxis das beste ist. Mit friedlichen und anstaendigen Mitteln muss zusammen mit den Voelkern Latein-Amerikas weiterhin an der Entwicklung ihrer Laender gearbeitet werden, damit sie eine Staette werden, in der alle Menschen Amerikas im Vertrauen auf ihre Staerke und ihren Glauben an die demokratische Lebensweise leben koennen. Pressemitteilungen des U.S. Aussenministeriums V/5/50 BRITISCHE GEWERKSCHAFTEN ENTSCHEIDEN SICH FUER DIE NUTZANWENDUNG DER BERICHTE IHRER AUS UNDSK OMISSIONEN Der Bericht der Kommission britischer Gewerkschafter, die die Vereinigten Staaten erst kuerzlich besucht haben und dort den Beitrag der amerikanischen Gewerkschaften zu dem hohen Stande der industriellen Produktivitaet studiert haben, wird von den meisten britischen Zeitungen als geradezu "revolutionaer" bezeichnet. Nachdem der Bericht gerade vor echt Tagen der Oeffentlichkeit zugaenglich gemacht wurde, ist er heute der Gegenstand langer Artikel und Leitartikel in jeder britischen Tageszeitung. Der Vizevorsitzende des britischen Bergarbeiterverbandes fuehrte diese Kommission, der Vertreter fast jeder bedeutenden Industriegruppe in England angehoerten. Diese Vertreter wurden durch den Gewerkschaftskongress selbst ausgewaehlt, wobei die Gewerkschaften dem Kongress verschiedene Vorschleege unterbreitet hatten. Die 7 �Reise durch die Vereinigten Staaten wurde durch die europaeische Verwaltung fuer Zusammenarbeit (ERP) ermoeglicht, die eine Abteilung der Marshallplanverwaltung ist. Im Gegensatz zu allen anderen Kommissionen, die von den britischen Gewerkschaften zur Foerderung des Marshallplans in die Vereinigten Staaten entsandt wurden, um dort die Rolle der Gewerkschaften im amerikanischen Wirtschaftsleben zu studieren, beschraenkte sich diese Kommission einzig und allein darauf, einen einzigen, dafuer aber umso wichtigeren Punkt zu studieren, naemllch die Beziehungen der Gewerkschaftspolitik zu der hohen Produktionsleistung und der Hoehe des Lebensstandards genauer kennen zu lernen. Die Bemerkungen der Kommission zu diesen Feststellungen wird die Grundlage einer Diskussion in der britischen Gewerkschaftsbewegung sein - aber auch in anderen Laendern Europas, in denen es freie Gewerkschaften gibt. Die Diskussionen selbst werden sich ueber laengere Zeit erstrecken. Heute bereits hat jedoch die Kommission und im Anschluss daran die britische Presse in ihrer Reaktion auf diesen Bericht die Empfehlungen in den Vordergrund gerueckt, die jene zehn Gewerkschaftsfunktionaere machten, damit die britischen Gewerkschaften kuenftig sich positiven Aktionen verschreibt, um den Feldzug fuer die Erhoehung der Produktionsleistung Britanniens gewinnen zu koennen. Der entscheidendste der 22 Empfehlungen ist der Vorschlag, dass die Gewerkschaften kuenftig "bei der Anwendung wissenschaftlicher Massnahmen, auch wenn diese in exaktem Sinne keine rein wissenschaftlichen sind, einen wertvollen Beitrag zur Steigerung der Produktionsleistung leisten koennen. Um diese Zusammenarbeit zu verwirklichen, erklaert die Kommission, dass die britischen Gewerkschaften technische Produktionsabteilungen einrichten und Produktions-Ingenieure heranbilden aussen .damit diese in den einzelnen Provinz- oder Bezirksbueros der Gewerkschaften die Interessen der Gewerkschaftsmitglieder, in weitestem Sinne gesprochen, unterstuetzen und foerdern koennen. Der Gewerkschaftskongress sollte, so faehrt der Bericht fort, seinen eigenen technischen Stab vergroessern und die einzelnen Gewerkschaften unterstuetzen, ihre eigenen technischen und Forschungsabteilungen aufzubauen. Ebenso sollte der Kongress veranlassen, Gewerkschaftsmitgliedern zu helfen, die den Komitees zur Foerderung der Zusammenarbeit zwischen der Regierung und den Gewerkschaften angehoeren, damit auch diese mit den britischen Produktionsproblemen besser bekannt werden. Diese Produktionsexperten der Gewerkschaften und des Kongresses sollten weiter die Pflicht haben, die oertlichen Gewerkschaftsfunktionaere der einzelnen Betriebe ueber die technischen und arbeitsmaessigen Probleme zu unterrichten, damit auch hier die Wichtigkeit einer gemeinsamen Beratung auf der Ebene des einzelnen Betriebes erreicht wird. Wenn Gewerkschafter wuenschen, dass der Lebensstandard staendig hoeher werden soll, koennen sie niemals ein Widerstreben gegen die Einfuehrung neuer oder modernisierter Maschinen fuer richtig halten. Wenn jedoch ein Uebersteigern der erforderlichen Arbeitsweise sich bemerkbar macht, dann muss die Betriebsfuehrung mit den Gewerkschaften sich an den Verhandlungstisch setzen, um gemeinsam "gerechte Arbeitsbedingungen auszuarbeiten". Sind diese jedoch gegeben, dann sollte auch einem verstaerkten Gebrauch mechanischer Hilfsmittel fuer die Durchfuehrung von Zeit- und Bewegungsstudien nichts im Wege stehen, wobei jedoch dann aber auch Moeglichkeiten - 8- �gegeben sein muessen, um die Verdienstmoeglichkeiten maximal zu steigern. Die Gewerkschaften muessen weiterhin ihre Kenntnisse verbessern, die sie in bezug auf Finanzpraktiken der Wirtschaft haben. Hierbei muss im Vordergrund die Moeglichkeit stehen, sofort Aktionen durohzufuehren, wenn die Verbraucherpreise eine unnoetige Hoehe erreichen. Ganz besonders sollen sich die Gewerkschaftsfunktionaere jedoch vergewissern, dass in allen Faellen, wo die Unternehmer sich weigern, ueberhoehte Verbraucherpreise herunterzuschrauben, die zugleich eine Gefahr fuer den Beschaeftigungsstand und den Verbrauch darstellen, die Gewerkschaften Musterfaelle vorbereiten, um sie solchen Koerperschaften wie dem Preisregulierungskomitee und dem Monopol- und Einschraenkungskomitee vorzulegen. Des weiteren, so heisst es in dem Bericht, sollte die Gewerkschaft technische Ratschlaege und Unterstuetzung an solche Firmen geben, deren Gewinngrenze in einem solchen Grade gefallen ist, dass sie sowohl die Beschaeftigungssicherheit als auch den Lohnstand bedroht. In anderen Faellten koennten derartige Beratungsmethoden dazu fuehren, um Musterfaelle fuer Moeglichkeiten der Preisherabsetzung zu demonstrieren. Sehr vieles von dem Geist dieses Berichtes ist in einem Para;raph zusammengefasst, in dem es heisst: Wo das Unternehmertum fortschrittlich denkt und bestrebt ist, wissenschaftlich-technische Arbeitsmethoden in einer vernuenftigen Weise einzufuehren, um die Produktion voranzutreiben, sollten sich die Gewerkschaften zu einer Zusammenarbeit bereiterklaeren. Wenn das Unternehmertuxa versucht, in dieser Produktionsankurbelung besonders scharf vorzugehen, ist eine wirklich aktive Gewerkschaft besonders von Noeten - nicht etwa um sich der neuen Entwicklung entgegenzustemmen, sondern um dafuer zu sorgen, dass Missbraeuche vermieden werden,und dass die Ungenauigkeiten der wissenschaftlichen Arbeitsmethoden sich nicht zum Nachteil der arbeitenden Kraefte auswirken. Wenn das Unternehmertum jedoch nicht genuegend Unternehmergeist zeigt und rueckschrittlich eingestellt ist, es nicht gewillt ist, wirtschaftliche Moeglichkeiten auszunutzen oder bestehende Maerkte durch niedrigere Preise »ich zu erschliessen, muss die Gewerkschaft mit allen Kitteln dafuer Sorge tragen, dass diese Moeglichkeiten ausgenutzt werden." Zum Schluss empfiehlt die Kommission einen staendigen und vergroesserten Kontakt zwischen amerikanischen und britischen Gewerkschaften, um einmal Erfahrungen auszutauschen und zum andern sich gegenseitig bei der Loesung bestimmter Probleme zu unterstuetzen. Besonders typisch fuer die Zeitungsberichte ueber diese Gewerkschaftsdenkschrift war der des News Chronicle, in dem es heisst: "Hier zeigt sich eine Revolution in der bisherigen Theorie der Gewerkschaften. Es bleibt einem nur uebrig, fuer diesen Bericht unseren Dank auszusprechen." 17 WESTEUROPAS ISCHE NATIONEN UNTERSTUETZEN BINi:ENArANDERUNGSPROGRA?!I.i Es sind weitreichende Anstrengungen gemacht worden, um die ueberseeische Wanderung aus den uebervoelkerten Laendern Westeuropas zu foerdern. 18 Marshallplan-Laender haben kuerzlich mit Hilfe von ECA-Mitteln ein Hilfsprogramm von einer Million Dollar unterzeichnet, um eine vollkommene internationale Wanderungsmaschinerie aufzubauen. 9 - �Waehrend bestimmte Laender bereits Versuchsprojekte durchfuehrten und Wanderungsabkommen trafen, will das neue Programm ein breites, auf Zusammenarbeit beruhendes Plansystem in Gang bringen, durch das es den westlichen Demokratien auf einer systematischen und wissenschaftlichen Basis moeglich wird, die Ueberbevoelkerung zu bekaempfen, in deren Gefolge chronische und langzeitige Arbeitslosigkeit und ein niedriger Lebensstandard zu finden sind. Um einen umfassenden Angriff zu finanzieren, sind die Mitgliedstaaten des Bueros fuer europaeische wirtschaftliche Zusammenarbeit (ECA) uebereingekommen, den Gegenwert von 200 000 Dollar in Landeswaehrung bereitzustellen, um damit die Kosten dieses Prograrrjus in ihrem eigenen Lande zu decken. Ebenso heben sie die ECA-Verwaltung gebeten, einen Betrag von schaetzungsweise 788 000 Dollar bereitzustellen, um jene Ausgaben zu decken, die sich in Verbindung mit der Ueberpruefung und der Schulung im Programm dieses Projektes ergeben. Das ECA-Buero teilte kuerzlich mit, dass dieses Gesuch genehmigt wurde, und dass aus dem Marshallplan eine Million Dollar fuer dieses Programm bereitgestellt worden ist. Die Laender, die bei diesem Projekt zusammenarbeiten, haben die Internetionale Arbeits-Organisation gebeten, - dies ist eine Abteilung der Vereinten Nationen - die Verantwortung fuer die Verwaltung eines technischen Hilfsprogramms zu uebernehmen, das die Wanderungen erleichtern kann. Zweck dieses Eine-Million-Dollar-Projekts ist die Gewaehrung technischer Ratschlaege an jene Laender, die als typisch fuer Einund Auswanderung angesehen werden koennen, damit sie die erforderlichen Dienste bei den Wanderungsbewegungen leisten koennen. Diese Dienste sollen umfassen: Festlegung der Gebiete mit ueberschuessiger oder mangelnder Arbeitskraft, Durchfuehrung von Eignungspruefungen fuer Bewerber in Auswanderungslaendern, nachdem die Arbeitsmoeglichkeiten in den Einwanderungslaendern genau analysiert wurden, Durchfuehrung von Berufsertuechtigungskursen, Betreuung von Fachleuten mit dem Studium von Wanderungsproblemen, wobei Regierungsstellen unterstuetzend eingreifen, und schliesslich die Einfuehrung von Praktiken, die die Transporte und die Wiederansiedlung der Wandernden erleichtern. Diese Bemuehungen 3ind aehnliche in der Richtung der Erzielung einer Vollbeschaeftigung und eines hoeheren Lebensstandards. In einigen Laendern, vor allem in Italien und in Westdeutschland, ist der Bevoelkerungsdruck derart stark, dass saemtliche Hilfsquellen nicht dezu beitregen koennen, dass die Bevoelkerung einen wuerdigen Lebensstandard erreicht - wobei es keine Rolle spielt, wie wirksam diese Hilfe und in welcher Hoehe sie gewaehrt worden ist. Die Anschauung der Arbeiterschaft und der Gewerkschafter in bezug auf das Problem der Uebervoelkerung spiegelt sich in einer Resolution wider, die auf der dritten Jahreskonferenz der ERP-Ge werkschaftsberatungskommission kuerzlich in Rom angenommen wurr?e. Die Konferenz erklaerte, dass die Gewerkschaften erkennen, dass, soweit einzelne Laender betroffen sind, wo die Ueberschuesse an Arbeitskräften ein ausserordentliches Mass erreicht haben, die notwendigen Massnahmen in breitestem Masse die Form der Wanderung der Arbeitskraefte in weniger entwickelte, ueberseeische Laender erforderlich mache, seitdem der Abzug groesserer Massen auslaendischer Arbeiter in schneller Folge in hochindustrielisierte Laender Westeuropas die Gefahr der Entbloessung von Arbeitskraeften mit sich bringe. - 10 - �Die erwaehnte Konferenz in Rom empfahl eine gewisse binneneuropaeische Beweglichkeit der Arbeitskraefte, denn hieraus ergibt sich eine graduelle 'A'iederverteilung der Produktionskraefte auf grund der Liberalisierung der Handelsbeziehungen, die von den ERP-Leendern vorgesehen sind, und die notwendigerweise zu einer entsorechenden Beweglichkeit und Wiederverteilung der Arbeitskreefte fuehren mues~en, von der die gegenwaertigen und zukuenftigen "Ueberschuesse" nicht ausgeschlossen werden duerfen. Als die leitenden Koerperschaften der Internationalen Arbeitsorganisation die OEEC-Vorschleege auf ihrer letzten Wenderungskonferonz und spaeter in der Genfer Verhandlung behandelten, ergab sich, dass die Delegierten der Gewerkschaften gemeinsam mit den Delegierten der Unternehmer und der Regierungen die Vorschlaege billigten. Amerikanische und deutsche Gewerkschaftszentralen haben lebhaft nach Loesungen gesucht, die die chronische Arbeitslosigkeit verhindern koennen, in deren Gefolge stets die allgemeinen Sa^tze des Lebensstandards herabgesetzt werden. Die Dollarhilfe des Marshallplans wurde durch den Kongress der Vereinigten Staaten gebilligt, als die Auslandshilfsakte des Jahres 1950 genehmigt wurde. Als dem Verwalter des ECA-Fonds, Faul Hoffmann, die Genehmigung zur Verwendung der Summe gegeben wurde, nannte der Praesident der Vereinigten Staaten, Harry S. Trumen, dieses Programm einen notwendigen Schritt zur Loesung eines der grundlegenden Probleme, das Westeuropa bei der Durchfuehrung seiner wirtschaftlichen Erholung stoert und sich dagegen auswirkt. Indem er seine Befriedigung ueber die Zusammenarbeit und die Verwirklichung dieses ECA-Hilfsprogramms durch die OEEC-Laender und die Internetionale Arbeits-Organisetion eussprech, nannte Praesident Trumen dieses Vorhaben einen zusätzlichen Beweis der Entschlossenheit der US-Regierung, in jeder Beziehung zusammenzuerbeiten, un die vollste Nuetzlichkeit der Vereinten Kationen und ihrer angeschlossenen Laendcr eufzuzeigen. Die europaeischen Leender, die sich diesem Projekt engeschlossen heben, sind Oesterreich, Belgien, Luxemburg, Deenemerk, Frankreich, die ''.'estdeutsche Bundesrepublik, Griechenlend, Islend, Irlend, Itelien, die Niederlende, Norwegen, Portugel, Schweden, die Schweiz, Triest, die Tuerkei und Grossbritennien. FABRIKBAUKCKTRQLLE IN ENGLAND GELOCKERT Bei der feierlichen Inbetriebnehme der Cebot-Febrik in Merseyside kuendigte Herold Wilson, der Praesident der Hendelsbehoerde en, dass die britische Regierung beschlossen habe, gewisse Bauprojekte im Rahmen des den Gemeinden zur Verfuegung stehenden Investitionskepitels weiterzufuehren, wenn dadurch in gewissen Bezirken, die von der Arbeitslosigkeit betroffen oder bedroht seien, vorwiegend meennliche Arbeitskraefte in Arbeit gehalten werden koennten, selbst wenn diese Projekte keine Dollars einbringen oder sparen wuerden. In bestimmten Gebieten wuerde der Schiffsbeu reduziert und Kohlengruben stillgelegt, weil die Kohlenvorreete erschoepft sind, oder Stehl- und Eisenblechindustrien einer Neuorgenisetion unterzogen; infolgedessen sei mit ueberzeehligen Arbeitskraeften zu rechnen, und die Probleme seien dort deshalb besonders ernst, erklaerte Wilson. Weit mehr Hilfe waere fuer diese Bezirke erforderlich, eis in dem Gesetz zur Verteilung der Industrie vorgesehen sei. Der Minister gab der Hoffnung Ausdruck, dass auf diese Ankuendigunp hin die Industriellen, die frueher bereit gewesen waeren, neue - 11 - �Industrien in jenen Bezirken zur Beschaeftigung vorwiegend maennlicher Arbeitskraefte aufzubauen, die aber durch die einschraenkenden Bestimmungen der Kapitalinvestierung davon zurueckgehalten worden seien, nun erneut Gesuche einreichen moechten, die von der Handelsbehoerde jetzt guenstiger beurteilt wuerden, weil damit jenen Bezirken des Landes geholfen werden koennte, die fuer die Arbeitslosigkeit am anfaelligsten seien. Die neue Fabrik wurde mit amerikanische», von der ECA zur Verfuegung gestelltem Kapital aufgebaut, um die Arbeitslosigkeit zu bekaempfen, die in dem Bezirk Merseyside auszubrechen drohte, weil die oertliche Sohiffsbauindustrie einen Rueckgang zu verzeichnen hatte. Die Bauarbeiten wurden von englischen Arbeitern ausgefuehrt und nahmen wenig mehr als ein Jahr in Anspruch. Mit einer Jahresproduktion dieser neuen Fabrik von 8 bis 10.000 Tonnen Russ wird Grossbritannien eine Million wertvoller Dollars sparen; Russ ist ein wichtiger Grundstoff in der Gummiherstellung, den England bisher aus den Vereinigten Staaten importieren musste. Labour News Bulletin on ERP 711/15 - VIII/15/50 KUPERS BESUCHT GRIECHISCHE GEWERKSCHAFTEN Die freien Gewerkschaften Europas haben die Aufgabe, sich darueber Klarheit zu verschaffen, dass eine gesteigerte Produktion sich durch einen hoeheren Lehensstandard des Arbeiters bezahlt macht. Evert Kupers, ein bekannter hollaendischer Gewerkschafter und Vorsitzender des Beratungskomitees der Gewerkschaften fuer das ERP, beglueckwuenschte die Gewerkschaften zu dieser Aufgabe auf einer Pressekonferenz, die vor wenigen Tagen in Athen stattfand. Als Vertreter des Internationalen Bundes freier Gewerkschaften (IBFG) hilft Kupers den griechischen Gewerkschaftsfunktionaeren bei der Vorbereitung des in Kuerze stattfindenden zehnten griechischen Gewerkschaftskongresses. Die Gewerkschaften haben es niemals bedauert, so erklaerte Kupers, sich fuer den Marshall-Plan eingesetzt zu haben. n In meinem eigenen Lande wuerden die Arbeiter heute 25% weniger verzehren koennen, wenn es keine Marshall-Plan Hilfsmittel gaebe. In anderen Laendern wie Frankreich und Italien hat der Marshall-Plan praktisch den Unterschied zwischen der Erhaltung der Freiheit und dem Sieg des kommunistischen Totalitarismus bedeutet. "Natuerlich muss die wirtschaftliche Wiederbelebung, die der Marshall-Plan ermoeglicht hat, von einer Erhoehung des Lebensstandards der arbeitenden Klasse begleitet sein, wenn dieser Plan auf die Dauer gesehen erfolgreich sein soll. Das bedeutet jedoch, dass die Arbeiter selbst helfen muessen, diesen erhoehten Lebensstandard zu erreichen, indem sie ihre eigene Produktivitaet erhoehen. "Die Arbeiter erhalten jedoch nicht automatisch die Vorteile einer gesteigerten Produktivitaet. Hier ist es Aufgabe der freien Gewerkschaften, dafuer Sorge zu tragen, dass die erhoehte Produktivitaet von einem hoeheren Lebensstandard begleitet wird." 12 - �Indem er in grossen Zuegen auf die Entwicklungen der internationalen Gewerkschaftsbewegung in der Nachkriegszeit einging, schilderte Kupers die Beherrschung dieser Organisation durch den Kommunismus, die zu dem Austritt der freien Gewerkschaften aus dem Weltgewerkschaftsbund fuehrte, der heute ein kommunistisches Rumpfgebilde ist. Die Spaltung musste kommen, als die Kommunisten sich weigerten, auch nur die Frage einsr Unterstuetzung des Marshall-Plans durch die Arbeiter diskutieren zu lassen. "Die Sowjetunion widersetzte sich dem Marshall-Plan, weil sie nicht die Wiederherstellung eines gesunden Westeuropas mit einem hohen Lebensstandard wuenschte. Nur wenn es erwerbslose und notleidende Massen gibt, nur wenn die Arbeiterschaft keinerlei Hoffnungen fuer eine bessere Zukunft hegen kann, dann gibt es fuer die Kommunisten eine Chance." Kupers erwaehnte dann, dass die Bestrebungen des Internationalen Bundes freier Gewerkschaften und die des Marshall-Plans grundsaetzlich in gleicher Richtung laufen - beide wuenschen die Verbesserung des Lebensstandards, die Zerschlagung der wirtschaftlichen Absperrungen zwischen den freien Voelkern und eine Erweiterung des Bereichs der Freiheit. Der Internationale Bund freier Gewerkschaften hofft, dass der Kongress der griechischen Gewerkschaften zu einer staerkeren gewerkschaftlichen Bewegung fuehren werde, in der die griechischen Gewerkschaften der verschiedensten Berufszweige sich zusammenfinden. Nur eine starke und unabhaengige Gewerkschaftsbewegung in engster Zusammenarbeit mit dem IBFG kann den griechischen Arbeitern helfen, die groesstmoeglichsten Nutzen durch den Marshall-Plan sicherzustellen. NORWEGISCHE GEWERKSCHAFTEN STELLEN SICH HINTER DIE VEREINTEN NATIONEN Die norwegischen Gewerkschaften haben an ihre Mitglieder einen Appell gerichtet, alle Massnahmen zu unterstuetzen, die von den Vereinten Nationen getroffen wurden, um der kommunistischen Aggression in Korea entgegenzutreten. Ein langer und eingehender Bericht ueber die Vorgeschichte des Konflikts in Korea wurde vom "Arbeiderbladet" veroeffentlicht, das weiter ein zweifarbiges Flugblatt herausgab, das den Titel traegt "Krieg in Korea" und in 500 000 Exemplaren unter der norwegischen Arbeiterschaft verteilt wurde. Das Flugblatt zeigt auf, dass Norwegen, das an die Sowjetunion angrenzt, ebenfalls eines Tagas das Ziel eines aehnlichen Angriffes sein kann und weist darauf hin, dass es die hoechste Zeit war, dass die Vereinten Nationen den sowjetischen Aggressionen entgegentreten. Der beste Weg, um den Frieden zu erhalten, ist eine feste, bestimmte Haltung, wobei gleichzeitig Raum fuer Verhandlungen bleiben muss. Das Flugblatt stellt die Frage "Wer begann den Krieg?" und laeast sowohl die Erklaerung der Kommunisten als auch jene der Vereinten Nationen zu Worte kOixmen. Aber bereits aus dieser Gegenueberstellung ergibt sich ohne jeden Zweifel, auf welcher Seite die Piraten des Friedens zu finden sind, wie es wörtlich dort heisst. Weiter heisst es, dass nicht nur die Vereinten Nationen in Gefahr gebracht wurden, sondern alle friedliebenden Demokratien. Wenn auch weiterhin die Demokratien tatenlos zusehen, wie ein Land nach den anderen durch Diktatoren geschluckt wird, dann muessen die demokratischen Voelker, vor allem jene in - 13 - �Asien, jeden Glauben an eine Solidaritaet der Demokratien verlieren. Und in Korea handelt es sich um eine Aggression. Der Artikel 42 der Satzungen des Sicherheitsrates sieht ausdruecklich vor, das-: im Falle einer Aggression die Mitgliederstaaten verpflichtet siüd, mit bewaffneten Kraeften zu Lande, zu Wasser und in der Luft dem bedrohten Staat zu helfen. "Ruhe und Sicherheit muss wieder hergestellt werden, In Uebereinstimmung mit diesem Artikel hat Praesident Truman den Befehl gegeben, die Demokratie in Korea zu verteidigen. Dieser Entschluss der Vereinten Nationen, gegen die Aggressoren in Korea vorzugehen, bringt eine Reihe Wagnisse mit sich. Aber die Vereinten Nationen haetten sich selbst aufgegeben, wenn sie diesem Angriff tatenlos zugesehen haetten, denn dann waere die Gefahr gegeben, dass ein demokratisch regierter Staat nach dem anderen "weggepickt" wuerde, je nachdem, wie die Umstaende sich ergeben. Und dieses Risiko konnte nicht uebernommen werden. Gewiss bedeutet das Eingreifen der Vereinten Nationen in Korea, dass dort jetzt Krieg herrscht. Auf lange Sicht gesehen jedoch bedeutet dieser Schritt einen Dienst an der Sache der demokratischen Staaten, denn erst durch die Zurueckweisung der kommunistischen Aggression in Korea werden andere unmoeglich gemacht. Diese klare und ueberzeugende Demonstration fuer die Sache des Friedens wird die Freiheit und Unabhaengigkeit kleinerer Staaten schuetzen helfen - dies waere nicht der Fall, wenn die Vereinten Nationen die Aggression in Korea unbeantwortet gelassen haetten. Das Flugblatt schliesst mit den Saetzen, dass der beste Weg, d9n Frieden zu erhalten, darin besteht, eine feste Entschlossenheit zu zeigen,, sich im Falle eines Angriffs zu verteidigen, wobei jedoch fuer Verhandlungen durchaus Raum bleiben darf. 15 «JAHRE S OZIALFUERS CRGE IN DEN VEREINIGTEN STAATEN Bisher mehr als 15 Milliarden Dollar an Unterstuetzungen gezahlt. Seit dem Jahre 1935, als das Sozialfuersorgesystem in den Vereinigten Staaten begruendet wurde, sind mehr als 15 Milliarden Dollar zugunsten der Sozialversicherten ausgezahlt worden, wie vor wenigen Tagen der Leiter der Bundesfuersorge, Oscar R. Ewing, mitteilte. Waehrend der ersten Amtsperiode des Praesidenten Franklin D. Roosevelt wurde das Gesetz fuer soziale Sicherheit in Kraft gesetzt, das ein sich ueber die ganze Nation erstreckendes zweigleisiges System der Sozialversicherung festlegte, um Lohnempfaenger und ihre Familien gegen den Verlust ihrer Verdienstmoeglichkeiten zu schuetzen, die durch Erwerbslosigkeit, hohes Alter oder Tod verloren gehen koennen. Im wesentlichen koennen diese beiden Grundsysteme als Erwerbslosenhilfe und Altersversicherung bezeichnet werden. Bei der Arbeitslosenunterstuetzung werden dem Erwerbslosen woechentliche Zahlungen geleistet, die aus jenen Fonds herruehren, fuer die die Unternehmer eine Lohnsummensteuer zahlen. Die Unterstuetzungen bewegen sich zwischen 20 und 25 Dollar je Woche, wie es in den meisten Einzelstaaten der Fall ist, obgleich hier einige aendernde Faktoren zu verzeichnen sind. Waehrend des Monats Juni dieses Jahres betrugen die laufenden Unterstuetzungszahlungen auf grund des Erwerbslosenversicherungsprogramms insgesamt etwa 8 Milliarden Dollar. - 14 - �Das zweite System, das der Altersversicherung, sieht monatliche Zahlungen fuer Pensionaere und Hinterbliebenenrenten fuer die Familie des Arbeiters vor, wenn dieser stirbt. Auf Grund dieses Plans erhalten gegenwaertig etwa 2 100 000 Pensionaere und 750 000 junge Muetter und Kinder ünterstuetzungen. Gegenwaertig betraegt die monatliche Unterstuetzung fuer einen Pensionaer 26 Dollar, aber dieser Satz wird im Durchschnitt um 77$ durch jene Gesetze erhoeht werden, die jetzt durch den Kongress angenommen wurden. Das Gesetz fuer Altersfuersorge sieht ein Anteilsystem vor, das gemeinsam von Arbeitern und Unternehmern getragen wird und dessen Mittel durch eine Steuer auf die Lohnsummen aufgebracht werden. Ausser diesen beiden Hauptgesetzen sieht das Sozialfusrsorgegesetz auch Hilfe fuer notleidende Personen vor, wie fuer verlassene Kinder, Blinde und gleichzeitig Zuschuesse fuer die Einzelstarten, die diese fuer ihren Mutter- und Kindergesundheitsdienst, fuer verkrueppelte Kinder und Kinderwohlfahrtsausgaben aufwenden. Unter Bezugnahme auf die Fortschritte in der sozialen Sicherheit in den Vereinigten Staaten erklaerte der Kommissionsvorsitzende Arthur J". Altmeyer: "Wir haben ein ordentliches, ueber die ganze Nation sich erstreckendes System sozialer Versicherungen, die Arbeiter und ihre Familien gegen Einkommensausfall schuetzt, wenn die Verdienstmoeglichkeiten aufhoeren, sei es auf grund des hohen Alters oder des Todes des Ernaehrers der Familie. Wir haben weiterhin ein ordentliches System der Unterstuetzung solcher Arbeiter, die zeitweise arbeitslos sind, das von den Einzelstaaten verwaltet wird, aber sich ueber die ganze Nation erstreckt. Grosse Fortschritte sind bereits gemacht worden, aber sie genuegen nicht fuer eine fortschrittliche Nation. Es gibt hier noch genuegend Moeglichkeiten fuer Verbesserungen." OSSTERREICHISCHS ARBEITSKAI.'MER BAUT LEHRLINGSHEIM An der Stelle, wo das Wiener Rothschild Palais stand, das von den Nazis in eine Folterkammer umgewandelt wurde, wird von der oesterreichischen Arbeiterbewegung ein Lehrlingsheim errichtet werden. Karl Mantler, der Praesident der Wiener Arbeitskammer, gibt bekannt, dass dort ungefaehr 200 bis 300 Lehrlinge Unterkunft finden werden. Das wird die Schwierigkeit beheben, vor der die jungen Leute, darunter viele Waisen, standen, als sie keine Lehrstelle fan den, weil sie nicht wussten, wo sie sich einquartieren sollten. Sie werden nun ein Heim haben und damit die Moeglichkeit, einen Beruf zu erlernen, ^ie Ausbildung der jungen Generation zu tuechtigen und leistungsfaehigen Arbeitern ist fuer Oesterreich wichtig; es muss seine Leistungsfaehigkeit steigern, um auf dem internationalen Markt konkurrenzfaehig zu sein. Das Grundstueck wurde gewaehlt, da es sehr zentral gelegen ist, gute Verkehrsverbindungen hat und durch seine Groesse die Moeglichkeit zur Einrichtung von Erholungsstaetten fuer die jungen Lehrlinge bietet. Das zerbombte Palais wird abgebrochen werden, um dem neuen Gebaeude Platz zu machen. Das Projekt wird durchgefuehrt und finanziert von der Wiener Arbeitskammer, einer rechtlichen Koerperschaft, die aus Beitraegen der Arbeiterschaft finanziert wird und deren Interessen in allen wirtschaftlichen, sozialen und gesetzgeberischen Fragen, sofern sie Arbeitsangelegenheiten betreffen, vertritt. Die Beamten der - 15 - �Kammer werden in freier Wahl gewaehlt, an der alle Arbeiter berechtigt sind, teilzunehmen, ^ie Arbeitskaxnmer arbeitet eng mit den Gewerkschaften zusammen. Der Vorschlag zum Bau eines Lehrlingshoims wurde von der <Tugendabteilung des oesterreichischen Gewerkschaftsbundes gemacht und von allen Mitgliedern der Kammer einstimmig angenommen. Anton Proksch, der Sekretaer des oesterreichischen Gewerkschaftsbundes, begruesste diesen Entschluss mit folgenden Worten: "Es ist viel ueber Lehrlingserziehung gesprochen worden; das hier ist der erste praktische Schritt, der unternommen wurde. Die Arbeiterschaft ist sich der Dringlichkeit des Problems voll bewusst und wird alles tun, was in ihrer Macht steht, um den jungen Leuten bei ihrer Suche nach produktiven Arbeitsmoeglichkeiten zu helfen. Es »handelt sich hier um ein Schluesselproblem unserer Wirtschaft. Wenn es uns gelingt, hochqualifizierte Arbeiter heranzubilden, wird unser Land in der Lage sein, mit anderen Laendern zu konkurrieren. Wenn es uns misslingt, wird Oesterreich nicht aus den Schwierigkeiten herauskommen. Alle Dienststellen und Einrichtungen des oeffentlichen Lebens muessen an der Loesung dieses Problems zusammenarbeiten." Arbeitsmitteilungen der ECA VIII/25/50 DIE GEWERKSCHAFTEN RUESTEN SICH FUER POLITISCHE MACKTANSPRUECHE Die organisierte Gewerkschaftsbewegung der Vereinigten Staaten verstaerkte ihre Bemuehungen, um einen politischen Sieg anlaesslich der bevorstehenden Kongresswahlen sicherzustellen, die am 7. November durchgefuehrt werden. Die "CIO-Nachrichten" haben in dieser Woche ihrer Zeitung eine 12-seitige Beilage beigefuegt, die einen Vorbericht ueber die diesjaehrigen Wahlen gibt. Der Schriftleiter bittet seine Leser, diesen Bericht als einen Leitfaden anzusehen, der dazu beitragen will, dass die Wahlen zu diesem Kongress "einen Beitrag zu den Noeten und Problemen des Arbeitenden" leisten. Eine genaue Aufstellung zeigt vom Standpunkt der CIO-Gewerkschaft aus an, ob der Abgeordnete "richtig oder falsch" bei besonderen wichtigen Anlaessen gestimmt hat. In Ohio haben die Funktionaere der AFL und des CIO ihre Hilfsmittel zusammengelegt, um die Wahl von Joseph T. Ferguson (Demokratische Partei) sicherzustellen. Ferguson ist der Gegenkandidat des Senators Robert A. Taft (Republikanische Partei), der Mitbearbeiter des Taft-Hartley-Gesetzes. In der letzten Woche ergab sich jedoch eine Zersplitterung der Stellung der Gewerkschaften gegen Taft, als 265 Delegierte oertlicher Gewerkschaftsvereinigungen in Ohio ankuendigten, dass sie eine "Gewerkschaftsliga fuer Taft" bilden wuerden. - 16 - Hicoc R-1670 u i a*pt 50 5 » �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet. Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. ^_^^^^^^^^^_^^^^^^^^^^____^^__ ITI - 30 Frankfurt, 29. September 1950 I N H A L T S V E R Z E I C H N I S Freie Gewerkschaftsbewegung entscheidend fuer Wiederaufbau - - - - - - - - - - - - - - Arbeitslosigkeit in Europa sinkt - - - - - - Negersaenger warnt seine Kollegen - - - - - Amerikanische Gewerkschaften helfen ihren europaeischen Kollegen - - - - - - - - - Die ECA-Verwaltung gibt 350 Millionen DM frei Der 69. Kongress der American Federation of Labor - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Eric Johnston wuenscht Diplomatendienst Veber die Terminologie begriffes - - - - - Gewerkschafter im - - - - - - - - - - - des P r o d u k t i v i t a e t s - - - - - - - - - - - - Angestelltenproblem und IBFG - - - - - - - - Wiederaufbau Norwegens steigert Beschaeftigungsziffer und Produktion - - - - - - - - l 3 5 6 7 8 n 13 15 16 FRETT GEWERKSCHAFTSBEWEGUNG ENTSCHEIDEND FUER WIEDERAUFBAU Eine starke und unabhaengige Gewerkschaftsbewegung ist in den Marshallplanlaendern erforderlich, wenn sie ihre Produktivitaet wieder voellig herstellen sollen. Dies war die Quintessenz der Ausfuehrungen, die ein Beauftragter der Verwaltung fuer wirtschaftliche Zusammenarbeit - ECA - anlaesslich des Jahreskongresses der American Federation of Labor in Houston/Texas den Delegierten vortrug. Dieser Beauftragte war Bert M. Jewell, der Berater fuer Gewerkschaftsangelegenheiten bei der ECA, der an die AFL einen Appell richtete, "ihren Rat und ihre Kilfe" auch weiterhin den freien Gewerk- 1 - �Schäften angedeihen zu lassen, damit diese auch in jenen Laendern Fuss fassen koennen, wo die Gewerkschaften heute noch unter der direkten oder indirekten Beeinflussung durch den Kreml zu leiden haben. Das allgemeine Problem des Wiederaufbaus sowie die schwierigen Probleme der militaerischen Verteidigung koennen ganz allgemein in jenen Laendern am besten geloest werden, in denen es freie und unabhaengige Gewerkschaften gibt. In England, den skandinavischen Laendern, Holland und Belgien sind die Erfolge bereits deutlich sichtbar und sie werden sich auch weiterhin durch die Fruechte der vergroesserten Produktion und die Erhoehung der Kaufkraft fuer die Allgemeinheit zeigen. Diese Laender verfuegen ueber starke und freie Gewerkschaften, die ausschliesslich fuer die Interessen der Arbeiterschaft taetig sind. In diesen Laendern besteht fuer die Schergen des Kremls keinerlei Moeglichkeit, sich in den Vordergrund zu spielen, geschweige dass sie die Kraft haben, die Arbeit der Gewerkschaften zu stoeren. In Frankreich, Italien und zu einem geringeren Grade in Westdeutschland gibt es in dieser Frage einige Probleme, weil in diesen Laendern der Kommunismus noch ueber einen gewissen Einfluss verfuegt. Jewell betonte, dass Wiederaufbau, Frieden und Freiheit in jenen Laendern, wo der Kreml noch einige Anhaenger zaehlt, nicht auf einem sicheren Fundament ruhen, vor allem dort nicht, wo der Einfluss in gewissen Gewerkschaften sehr stark ist, die dann behaupten, fuer die Mehrzahl der Arbeiter zu sprechen. Er nannte als Beispiel Frankreich, ein Land, in dem die Arbeiterschaft ausserordentliche Vorteile durch den Marshallplan erfahren hat,, aber die Kaufkraft der Bevoelkerung und insbesondere der Arbeitenden nicht mit dem Tempo der allgemeinen Wirtschaftserholung Schritt gehalten hat. Der Kreml behauptet, fuer die Masse der franzoesischen Arbeiterschaft durch jene Gewerkschaften zu sprechen - aber der Kreml ist gegen jeden Wiederaufbau, gegen jede Freiheit, gegen jeden Frieden und jeden Wohlstand. Die freien, antikommunistischen Gewerkschaf tagin Frankreich sind heute noch nicht stark genug, um eine weitere und gleichmaessigere Verteilung der Wiederaufbaugewinne durchzusetzen, die bis heute erreicht werden konnten. Die ECA und andere Koerperschaften der Vereinigten Staaten setzen sich energisch dafuer ein, dieses Problem zu loesen. Die franzoesische Regierung muss eine groessere Staerke zeigen, um mit diesen Fragen fertig zu werden. Regierungen sind jedoch eingeengt durch Gesetze und parlamentarische Spielregeln. Die Gewerkschaftsbewegung wird jedoch durch derartige Dinge nicht behindert. Die Gewerkschaften muessen lernen, wie sie der Demokratie besser dienen koennen, vor allem auf wirtschaftlicher Basis. Jewell berichtete dann dem Kongress, dass die ECA wie in der Vergangenheit auch in der Zukunft die franzoesische Regierung beraten wird, ebenso jedoch die freien Gewerkschaften in den Grenzen der Gesetze. Aber die ECA-Aemter koennen nichts diktieren, sie koennen auch nicht in die internen Angelegenheiten eines freien Volkes eingreifen oder etwa intervenieren. Der Internationale Bund Freier Gewerkschaften, die internationalen Sekretariate, die verschiedenen Gewerkschaften sind die besten Strassen,auf denen die freien franzoesischen Arbeiter vorwaertsschreiten koennen, um eine bessere Gewerkschaftsbewegung aufzubauen. - 2 - �Die freie Gewerkschaftsbewegung von praktisch allen Laendern der freien '.Veit hat klare und direkte Strassen, durch deren Beschreiten sie sich gegenseitig helfen koennen. State Department Report 9/26/50 ARBEITSLOSIGKEIT IN EUROPA SINKT Der Beschaeftigungsstand in den meisten europaeischen Staaten ist verhaeltnismaessig hoch geblieben. In jenen Laendern jedoch, wo die Arbeitslosigkeit besonders hoch gewesen ist, konnte in diesem Sommer ein bedeutender Rueckgang verzeichnet werden. Eine Uebersicht der Berichte der Gewerkschaften und der Behoerden zeigt auf, dass Norwegen, Schweden und Grossbritannien auch weiterhin einen hohen und stebilen Beschaeftigungsstand haben. Die Arbeitslosigkeit in diesen Laendern hat in den letzten drei Jahren niemals 2$ ueberschritten, soweit es sich um nichtlandwirtschaftliche Berufe und Gehaltsempfaenger handelt. In den Laendern, in denen eine hohe Arbeitslosigkeit zu verzeichnen ist, wie in Belgien, Westdeutschland und Italien, hat sich die Arbeitsmarktsituation seit kurzem gebessert. Hierzu hat nicht nur der Beschaeftigungsanstieg in der Sonmersaison beigetragen, sondern auch die Schaffung neuer und staendiger Arbeitsplaetze, die vor allem in der verarbeitenden und in den Grundstoffindustrien zu verzeichnen war und die in erster Linie auf ECA-Hilfsprogramme zurueckzufuehren ist. Dennoch bleibt die Arbeitslosigkeit in diesen Laendern eine sehr hohe, auch wenn eine Reihe von Rueckgaengen verzeichnet werden konnte. Belgien. Die Arbeitslosigkeit wurde im Juli auf etwa 202,500 Erwerbslose geschaetzt, nachdem ein stetiger und scharfer Rueckgang des Hoechststandes im Winter mit 310,000 Arbeitslosen festzustellen war. Der Stand im Juli 1950 ist um etwa 12,000 geringer als im Juli des vergangenen Jahres. Die hohen Vv'interzahlen bilden die Spitze des bestaendigen Anwachsens der Arbeitslosigkeit in Belgien, die im Herbst 1947 begann. Die fuer den Winter genannte Ziffer bedeutet, dass 11% aller Lohn- und Gehaltsempfaenger keinen Arbeitsplatz finden konnten. 'Yestdeutschland. Es kann ein staendiger Rueckgang der Arbeitslos igkeTtseitFebrüar festgestellt werden. In diesem Monat wurde die Spitze mit 1,960,000 Arbeitslosen erreicht. Man schaetzt, dass der Prozentsatz der Arbeitslosen seit jener Zeit von 13% auf weniger als 10% aller Beschaeftigteh gesunken ist, obgleich Saisoneinfluesse und aehnliche rein zeitlicher Natur wesentlich zu diesem Rueckgang beigetragen haben. Ein wesentlicher Aufschwung der Beschaef tigungszahl konnte im Export, in der Metallindustrie und im Baugewerbe festgestellt werden, wobei das Ruhrgebiet an erster Stelle steht. Die gegenwaertige Arbeitslosigkeit wird auf 1,450,000 geschaetzt, waehrend es 194S nur 600,000 waren. Diese ausserordentliche Erhoehung muss auch auf den Fluechtlingszustrom aus Ostdeutschland zurueckgefuehrt werden. Die Einreihung dieser Fluechtlinge wird auch weiterhin ein schwieriges Problem darstellen. In den freien Westsektoren Berlins haben die vorgesehenen oeffentlichen Hilfsprogramme, die in erster Linie durch ECA-Gegenwert- 3- �fonds finanziert v/erden, es ermoeglicht, dass mehr als 40,000 Arbeitskraefte seit dem Juni wieder einen Arbeitsplatz gefunden haben. Dennoch ist die Arbeitslosigkeit in Westberlin besonders hoch. Italien. Im Maerz hat die Regierung 1,970,000 Stellungsuchende registriert. Diese Zahl kann aber nur eine oberflaechliche Schaetzung der wirklichen Situation auf dem italienischen Arbeitsmarkt darstellen. Diese Ziffer ist immerhin um 160,000 geringer als im Maerz 1949 und um 290,000 geringer als im Maerz 1948. Obwohl genaue Ziffern noch nicht erhaeltlich sind, kann in diesem Sommer sowohl ein saisonbedingter Aufechwung als auch ein verhaeltnismaessig stetiges Wachsen der Beschaeftigtenziffer in der Industrie festgestellt werden, vor allem im Wohnungsbau sowie im gesamten Baugewerbe. Die durch ECA-Mittel finanzierten landwirtschaftlichen Nutzungsarbeiten, die vor allem im Sueden grosse Projekte erfassen, versprechen fuer die Zukunft ebenfalls betraechtliche Rueckgaenge der Zahl erwerbsloser Landarbeiter. Neben diesen beiden Laendern mit besonders hohen Arbeitslosenziffern und jenen der annaehernden Vollbeschaeftigung lassen sich noch zwei andere Gruppen ermitteln. Frankreich, Holland und die Schweiz erfreuen sich eines verhaeltnismaessig hohen Beschaeftigtenstandes, obwohl eine vor kurzem durchgefuehrte Erhebung der Vereinten Nationen1 im Mai 1950 unter dem Titel "Die wirtschaftliche Situation Europas* zeigt, dass seine Aufrechterhaltung als weit gefaehrdeter angesehen werden muss als in Skandinavien oder Grossbritannien. Oesterreich, Daenenark, Irland und Triest muessen sich ebenfalls mit Arbeitslosenproblemen beschaeftigen, aber der Bericht der Vereinten Nationen kennzeichnet die Situation in diesen Staaten als ungefaehrlich. In Frankreich waren durch die Behoerden im Juni 126,000 Arbeitslose registriert. Diese Ziffer bildet nur einen sehr groben Beitrag zur Frage der Erwerbslosigkeit. Der Stand der Arbeitslosigkeit ist noch ungefaehr der gleiche wie im vergangenen Jahre, jedoch doppelt so hoch wie im Sommer 1948. Sie zeigt jedoch einen scharfen Rueckgang im letzten Winter auf, der die staerkste Erwerbslosenzahl seit dem Krieg aufwies. Die Zahl der in der Industrie Beschaeftigten ist weiterhin hoch und belaeuft sich auf etwa 7,5 Millionen. Holland verzeichnete im Juni 62,000 Erwerbslose. Das sind 12,000 mehr als zur gleichen Zeit des vergangenen Jahres und mehr als doppelt so viel als im Sommer 1948. Die Zahl der Beschaeftigten ist jedoch weiterhin stabil und um etwa 10% hoeher als in der Zeit vor dem Kriege. Die Schweiz berichtet einen scharfen Rueckgang der Erwerbslosigkeit in diesem Sommer, nachdem im Winter der Hoechststand erreicht war. 5% aller Beschaeftigten waren damals erwerbslos. Heute liegt diese Ziffer unter 1%. Der Beschaeftigungsstand ist verhaeltnismaessig konstant geblieben, obwohl die Periode des Marshallplans beruecksichtigt werden muss. Im ganzen liegt die Beschaeftigungszahl um 20 und 30$ hoeher als vor dem Kriege. Von jenen Laendern, in denen zwar eine Arbeitslosigkeit festzustellen ist, die aber keinen ernsten Charakter traegt, berichten Daenemark und Irland ueber keine besonderen Aenderungen. Die Zahl der Erwerbslosen belaeuft sich hier auf etwa 5-6% der Beschaeftigten, wobei die landwirtschaftlichen Arbeitskraefte und die Gehalts- 4 �empfaenger nicht nitgezaehlt werden. Der Beschaeftigungsstand hat sich nicht verringert und ist um ungefaehr 25% hoeher als vor dem Kriege. Oesterreich berichtet, dass im Juli 95,801 Erwerbslose zu verzeichnen waren. Dies bedeutet einen entscheidenden Rueckgang seit der schwierigen Situation im letzten Winter, obgleich die Zahl der Arbeitslosen noch um 70,000 hoeher ist als im Juni des vergangenen Jahres. In Triest ging die Arbeitslosigkeit waehrend des Sommers nur wenig zurueck. Sie belief sich im Juli auf 18,251. Im grossen und ganzen hat sie damit den Stand des letzten Sommers trotz der Saisoneinfluesse des Winters wieder erreicht. ECA Labor Information FYI-146/8/30/50 NEGERSAENGER WARNT SEINE KOLLEGEN Ein Neger3aenger teilte vor kurzem mit, dass er aufgefordert wurde, sich fuer die Kommunisten zu erklaeren, obwohl er selbst sich scharf gegen den Kommunismus wendet. Der Saenger Josh White sprach damit fuer die vielen Kuenstler in den Theatern und den Konzertsaelan, deren Talente von den Kommunisten ausgenutzt wurden, weil sie sich in politischer Hinsicht leicht taeuschen lassen. "Kuenstler sind nicht immer sehr bewandert in politischen Dingen. Wir wissen sehr wenig ueber die verschiedenen Bewegungen und die Parteien.1. *Aber wir wissen durchaus, dass wir mit unserem Herzen fuer die Sache der Gerechtigkeit und der Freiheit sind und uns daher sehr leicht taeuschen lassen koennen von jenen, die vorgeben, hierfuer zu kaempfen." White bat um die Moeglichkeit, vor dem Komitee fuer unamerikanische Betaetigungen sprechen zu koennen, weil er auf einer Konzertreise durch Europa gelesen hatte, dass er zur kommunistischen Front gehoere. Da er tatsaechlich entgegengesetzt handelte und ueberdies immer echt amerikanische Gedankengaenge verteidigte, betraf ihn diese Mitteilung sehr stark. Er beendete daher seine Konzertreise, um in seine Heimat zurueckzukehren und hier diese Vorwuerfe zu entkraeften. "Ich habe niemals wissentlich zu einer Organisation gehoert oder diese etwa unterstuetzt, deren Ziel es ist, die Regierung der Vereinigten Staaten zu stuerzen. Aber ich erschien verschiedentlich auf Kundgebungen und Veranstaltungen, bei denen man mir zuvor zu erklaeren versuchte, dass es sich um foerderungswuerdige Begebenheiten handele." White bestaetigte, dass er noch immer auf der Seite der Gleichheit und der'Naechstenliebe stehe. Er wurde in Suedkarolina geboren. Er war Zeuge von Lvnchaktionen und er selbst wurde in seiner Kindheit gemein beschimpft. Die Tatsache jedoch, dass die Kommunisten derartige Beschwerden fuer ihre eigenen Zwecke ausbeuten, kann natuerlich solche Beschwerden unwirklich machen. "Der Saenger Paul Robeson kann niemals fuer die Rasse der Neger sprechen," betonte White. "Ich hege fuer Robeson grosse Bewunderung, aber nur als Schauspieler und Saenger; und wenn das, was in den Zeitungen steht, wahr ist, muss ich mich ueber die Hilfe schaemen, die er einem Volke gibt, das Amerika vernichten will. Er hat das Recht, seine eigene Meinung zu haben, aber wenn er oder irgendein anderer behauptet, fuer eine ganze Rasse zu sprechen, - 5 - �so wird er albern. Seine Feststellung, dass die Neger nicht fuer ihr Land gegen Sowjetrussland oder einen anderen feindlichen Staat kaempfen wuerden, ist ebenso falsch wie beleidigend. Ich bin jederzeit bereit, gegen Russland und jeden Feind Amerikas in den Kampf zu gehen. "Es ist mir gesagt worden, dass es einige Kommunisten unter Negern gibt, genau so wie unter anderen Amerikanern, aber jene sprechen nicht fuer die uebrigen, ebenso wenig wie weisse Kommunisten fuer weisse Amerikaner sprechen koennen. Ich habe gehoert, dass der Anteil der schwarzen Mitglieder in der kommunistischen Partei eher kleiner ist als die Zahl anderer Rassen. Aber es wird eine Masse daraus gemacht, um bestimmten Zwecken zu dienen. "Wenn Kommunisten und ihre Helfer ueber Demokratie und Gleichheit sprechen, so reden sie mit doppelten Zungen. Sie benutzen heute solche Worte in ihrer Manier, alles auf den Kopf zu stellen, um ihre schlechten Gedankengaenge zu verbergen. Auch fuer einfache Leute, die diese Kunst nicht kennen, jedes Wort im Munde umzudrehen, ist etwas Zeit notwendig, um hinter diese Dinge zu kommen." White richtet sich mit seinem Rat vor allem an junge Saenger und Kuenstler, die gern bereit sind, sich fuer wuerdige Gelegenheiten verpflichten zu lassen. Aber er warnt sie zugleich mit den Worten: "Man muss immer vorsichtig sein und hinter das Revers des Jackets schauen." Labour News from the U. S. 9/14/50 AMERIKANISCHE GEWERKSCHAFTER HELFEN IHREN EUROPAEISCHEN KOLLEGEN Zwei Projekte stehen vor der Vollendung, die die Entsendung amerikanischer Gewerkschafter vorsehen, um ihre europaeischen Kollegen in den verschiedenen Stadien gewerkschaftlicher Entwicklung zu beraten und zu unterstuetzen. Der eine Plan sieht die Entsendung von 100 amerikanischen Gewerkschaftern nach Frankreich, Italien und Deutschland vor. Die amerikanischen Funktionaere werden vorbereitet, um in besonderen Besprechungen jenen Unterstuetzungsersuchen zu entsprechen, die ihnen in diesen europaeischen Laendern unterbreitet werden. Die Verwaltung fuer wirtschaftliche Zusammenarbeit (ECA) und von der AFL, dem CIO und der Internationalen Vereinigung der Maschinisten zusammengestellten beratenden Komitees werden sich gemeinsam an den Kosten dieses Programms beteiligen. Die Gewerkschaftsfunktionaere, die in den drei Staaten darueber Bericht erstatten werden, wie die Gewerkschaften in den Vereinigten Staatin sich betaetigen, werden durch die beteiligten Gewerkschaftsverbaende und den Verband der Maschinisten gewaehlt werden. Ein zweites Projekt, das von den Gewerkschaften selbst durchgefuehrt wird, betrifft die Entsendung von etwa 20 Gewerkschaftsvorsitzenden in solche Laender, die dem ECA-Programm angeschlossen sind. Die amerikanischen Gewerkschaftsvertreter werden wahrscheinlich ein Jahr im Ausland verbringen. Eines der Ziele dieser beiden Projekte ist die Verankerung einer festeren Zusammenarbeit zwischen den amerikanischen und den europaeischen Gewerkschaften und damit die Foerderung der Sache der Mitglieder des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften. - 6 �DIE ECA-VERWALTUNG GIBT 550 MILLIONEN DM FREI Der Chef der ECA-Mission fuer West-Deutschland, Robert M. Hanes, teilte mit, dass insgesamt 350 Millionen DM aus Mitteln des Marshallplan-Gegenwertfonds der deutschen Regierung zur weiteren Durchfuehrung ihres industriellen und landwirtschaftlichen Erweiterungs-Programms zur Verfuegung gestellt werde. Dieser Betrag stellt einen Teil des von der Bundesregierung verkuendeten zweiten grossen Investitionsprogramms aus Mitteln des Gegenwertfonds dar, das insgesamt 1 150 Millionen DM fuer den deutschen Wiederaufbau vorsieht. ECA-Beamte gaben ihrer Hoffnung Ausdruck, dass diese Gelder auf schnellstem Wege in die Hand derer gelangen wuerden, fuer die sie bestimmt sind. Entsprechend dem Grundsatz, zehn Prozent aller aus dem ECA-Gegenwertfond freigegebenen Mittel der Stadt Berlin zuzuteilen, werden 35 Millionen DM fuer Aufbauzwecke nach Berlin abgezweigt werden. Auch die deutschen Fluechtlinge werden bei der Vergebung der Summen Beruecksichtigung finden. Diese erneute Freigabe von Geldmitteln, des dritten Postens von insgesamt 1 150 Millionen DM, wurde mit einem Brief Robert M. Hanes an den ERP-Minister Franz Bluecher bewilligt. Die Gelder werden verschiedenen deutschen Industriezweigen zugeteilt werden. Fruehere Freigaben aus der Gesamtsumme von 1 150 Millionen DM wurden im vergangenen Juni (ebenfalls 350 Millionen DM) und im Mai (114 Millionen DM) bewilligt. Beamte der ECA-Mission fuehrten aus, dass die Restbetraege auf Ersuchen der Bundesregierung verfuegbar gemacht werden sollen, wenn die bisher bewilligten Gelder aufgebraucht sind. Das Gesamtprogramm, das als Maximalbeitrag zur weiteren Produktivitaet, zur Arbeitsbeschaffung und zur Foerderung des europaeischen Handels und des Handels mit den Dollar-Gebieten gedacht ist, sieht die Zuteilung von ueber 425 Millionen DM fuer die Industrie und den Handel '/.'Ostdeutschlands vor. Die kleineren Industriezweige und die Handwerksbetriebe, die Eisen- und Stahlindustrie, die Maschinenbauindustrie, die Elektroindustrie, sowie die chemische und die Textil-Industrie werden innerhalb des industriellen Sektors die groessten Zuweisungen erhalten. ECA-Beamte erklaerten, dass die Investitionsfonds die Durchfuehrung der Modernisierungs- und Ausbau-Plaene ermoeglichen, die jetzt in Angriff genommen oder fortgesetzt werden koennen. Den Investitionen aus Mitteln des Gegenwertfonds stehen in den meisten Faellen private Investitionen gegenueber, sowie im Staatshaushalt vorgesehene Fonds der Bundesregierung und der Laenderregierungen. Weitere 285 Millionen DM wurden fuer den Ausbau der westdeutschen Energiequellen, einschliesslich der Kohlenbergwerke und Elektrizitaetswerke, zur Verfuegung gestellt. Diese Gelder sollen durch Stromknappheit entstehende Produktionsverluste der Industrie verhindern und einen weiteren Ausbau der Industrie ueber den Vorkriegsstand hinaus ermoeglichen, wodurch wiederum der deutschen Wirtschaft finanzielle Einkuenfte zufHessen werden, welche die fuer die Energiewirtschaft investierten Summen bei weitem uebersteigen. 179,5 Million DM werden fuer die Durchfuehrung von mehr als zehn Programmen auf dem Gebiete der Ernaehrung und Landwirtschaft bereitgestellt, die die Kapazitaet der Lebensmittelerzeugung erhoehen sollen. Hierzu gehoeren auch so lebenswichtige Plaene wie - 7- �die Ansiedlung von Fluechtlingen, die Urbarmachung von Land, Forschungsarbeiten, Mechanisierung, Verbesserungen im Viehbestand und der Weiden. Fuer das Transportwesen, einschliesslich des Baues und der Reparatur von Hauptverkehrsstrassen, der Instandsetzung von Westdeutschlands Binnenschiffen und Wasserstrassen, sowie fuer Hafenreparaturen werden 109,1 Millionen DM zur Verfuegung gestellt. Um zur Entspannung der kritischen Lage auf "dem Wohnungsmarkt beizutragen, wurden 122,8 Millionen DM fuer Neubauten bestimmt. Groessere Bauprojekte werden weiter aus Mitteln des Gegenwert-Fonds unterstuetzt werden. Diese Gelder sollen in erster Linie zur Behebung der Wohnungsnot in Industriegebieten dienen, welche die lebensnotwendige Produktion behindert. Neubauten und Reparaturen von im Kriege beschaedigten Haeusern und Wohnungen sind darin eingeschlossen. Der Rest der Gesamtsumme von 1 150 Millionen DM, ungefaehr 27,5 Millionen, wird fuer verschiedene andere Zwecke zur Verfuegung gestellt werden, einschliesslich des westdeutschen "Feldzugs zur Exportsteigerung" (Dollar Drive) und der Markterforschung. Von den obigen Betraegen wird Westberlin fuer die Ausweitung • seines Industriepotentials und die weitere Durchfuehrung lebenswichtiger Projekte, einschliesslich des Wohnungsbaus, des Transportwesens und des Handels etwa 10%, d.h. 111,7 Millionen DM, erhalten. Das 1 150 Millionen DM umfassende Programm stellt fuer die Bundesrepublik das zweite grosse Programm dieser Art dar. Der erste Investitionsplan grossen Stiles wurde im Dezember 1949 bekanntgegeben, als die ECA die deutsche Regierung ermaechtigte, 1 036 Millionen DM in Gegenwertmitteln zu investieren. Diese Summe ist inzwischen ganz fuer die deutsche Wirtschaft freigegeben worden. Fruehere Freigaben aus Mitteln des Marshall-PIan-Gegenwertfonds wurden im September 1949 bewilligt. Sie bezogen sich auf 57 Millionen DM fuer die Eisenbahnen, Flusshaefen und oeffentlichen Anlagen der franzoesischen Zone; 44 Millionen DM waren fuer die BEWAG Elektrizitaetsgesellschaft in Berlin bestimmt und 50 Millionen DM fuer Kohlenbergwerke. Ausserdem wurden bis heute fuer verschiedene Investitions-Zwecke 445 Millionen DM aus dem GARIOA-Gegenwertfonds freigegeben. Bericht der ECA-Verwaltung 9/20/50 DER 69. KONGRESS DER AMERICAN FEDERATICT OF LABOR Die AFL hielt in Houston (Texas) ihren 69. Kongress ab, zu dem 750 Delegierte von den verschiedensten angeschlossenen Gewerkschaftsorganisationen entsandt worden waren. Der Vorsitzende der AFL, William Green, betonte, dass dieser Kongress in einer optimistischen Stimmung abgehalten werde, weil aus Korea gute Nachrichten vorl&egen und diese Meldungen von den Delegierten offen begruesst werden. Green erklaerte, dass die Taft-Hartley-ükte, die der gewerkschaftlichen Arbeit eine, ganze Reihe Behinderungen auferlegt, eigentlich die Beziehungen zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern regeln sollte. Dieses Gesetz ist an 3ich schlecht, aber durch die Art der Anwendung, wie sie von Robert Denham, dem Berater der Behoerde fuer Arbeitsbeziehungen, gepflogen wurde, wurde es untertraeglich. Auf Anordnung des Praesidenten Trumen ist Denham jetzt entlassen worden. Green - 8- �wies darauf hin, dass es heute das Hauptanliegen der Gewerkschaften, vor allem der AFL und der in dieser Frage mit ihr einigen CIO sei, bei den bevorstehenden Wahlen "wirkliche Freunde der Gewerkschaften" zu waehlen, die jenes Gesetz schleunigst ausser Kraft setzen. Green erinnerte an die Prinzipien, die der Gruender der AFL, Samuel Gompers, verfolgte, und dessen Standpunkt umrissen werden kann mit den Worten "Alles, was der Gesetzgeber auferlegt, kann die Arbeiterschaft wieder verschwinden lassen." Die grossen Erfolge, die die Arbeiterschaft der Vereinigten Staaten erringen konnte, wurden in erster Linie durch ihre wirtschaftliche Kraft gewonnen, durch die Kollektivvertraege und durch die Staerke ihrer Gewerkschaften - erst sie konnte die Errungenschaft aufrechterhalten und weitere Fortschritte erzielen. Eine solche Feststellung will jedoch nicht besten, flass die AFL ihre politische Aktivitaet vermindern will, ganz im Gegenteil, eine umfangreichere und nachdruecklichere Aktion als Je zuvor wird auf politischem Gebiet geplant. Diese Politik besagt, dass die Gewerkschaften ihren Glauben weder den Handlungen der Regierung hoch den Gesetzen anvertrauen werden, sondern einzig und allein der Staerke ihrer Bewegung. Der Bericht des Exekutivrates zeigt, dass diese Gewerkschaftsorp-anisation weiter gewachsen ist. Im vergangenen Jahrhundert zaehlte sie wenig mehr als 500 000 Mitglieder, heute äind es fast acht Millionen. V/aehrend des vergangenen Jahres wurden 3 624 448 Dollar fuer die Organisation, fuer die Schulung und andere Aufgabengebiete ausgegeben, und diese Betraege wurden neben den Milllonenbetraegen der angeschlossenen Organisationen aufgewendet. Der 232-seitige Bericht, der dem Kongress am ersten Verhandlungsrag unterbreitet wurde, verdient mehr Raum bei der Betrachtung internationaler Fragen als irgendein anderer Bericht der AFL seit ihrer Gruendung im Jahre 1881. Der Exekutivrat lenkt die Aufmerksamkeit auf die Tatsache, dass der von den Kommunisten ausgeloeste Kalte Krieg die internationalen Beziehungen beherrscht und klagt die Sowjetunion an, die Vereinten Nationen zu sabotieren, das Vetorecht zu missbrauchen und den Sicherheitsrat seiner Machtmittel zu berauben. Die AFL bekennt sich jedoch zum Atlantikpakt, der gegen den sowjetischen Imperialismus Verteidigungsschranken aufrichtet. Auch wenn auf die Vereinigten Staaten ein hoher Anteil dieser Verteidigungskosten entf aellt, so muessen diese Ausgaben uebernoiimen werden, um die imperialistischen Absichten der Sowjetunion zu unterbinden. Hierbei wird ein 7/ort Lenins zitiert; "Die Existenz einer kapitalistischen Nation, die irgendwo in der Welt existiert, bedeutet fuer den Kommunismus eine Bedrohung." Dieses Dogma regiert die sowjetische Politik, sodass die Kommunisten entschlossen sind, alle Nationen zu Fall zu bringen, auf die dieses Wort "kapitalistisch" zutrifft - und das sind in erster Linie die Vereinigten Staaten, aber auch alle demokratischen oder sozialistischen Staaten. Der Bericht besagt weiter, dass der Marshallplan, der der Wiederherstellung Europas gilt, und der durch den Atlantikpakt und die militaerische Unterstuetzung Westeuropas seine Abrundung erfaehrt, den Willen zum Widerstand in den freien Laendern gestaerkt hat, wobei nicht uebersehen werden darf, dass auch die Taetigkeit der Internationale der freien Gewerkschaften diese Bestrebungen unterstuetzt. Die Erholung waehrend der zwei letzten Jahre ist schlechthin erstaunlich. Zu einem nicht unerheblichen Teil ist dieser Fortschritt auf die Beteiligung der europaeischen und amerikanischen Gewerkschaften zurueckzufuehren. Die amerikanischen Gewerkschaften haben in vollstem Masse mit der Verwaltung fuer wirtschaftliche Zusammenarbeit - ECA - gemeinsam gearbeitet, indem sie ihre Erfahrungen - 9- �ueber die Moeglichkeiten austauschten, die Produktivitaet zu steigern, und dies hat wiederum die Bande internationaler gewerkschaftlicher Bruederlichkeit wesentlich verstaerkt. Die wirtschaftliche Vollkommenheit der europaeischen Wirtschaft auf einer kontinentalen Basis wurde zeitweilig gestoert, aber sie bleibt die Endloesung, die gegebenenfalls auch erreicht werden wird. Der Glaube an die Demokratie und die Hoffnung auf die Zukunft laesst sich unter den freien Voelkern Europas nur langsam wieder herstellen. Der Exekutivrat sprach sich erneut nachdruecklich dafuer aus, so schnell wie moeglich Friedensvertraege mit Oesterreich, Deutschland und Japan abzuschliessen, wobei gleichzeitig die Sowjetunion angeprangert werden soll, die so lange Zeit diese Friedensvertraege verhindert hat. Der Schumanplan fuer die Vervollkommnung der europaeischen Wirtschaft wurde im Prinzip gebilligt. Gleichzeitig berichtete der Exekutivrat von den Fortschritten, die die Hilfe fuer die lateinamerikanischen Gewerkschaften in ihrem Kampf fuer die Demokratie bewerkstelligte. Hier wurde erneut klargestellt, dass die AFL jegliche Kundgebungen des Totalitarismus und des Militarismus in der Alten Welt missbilligt, genau so wie sie aehnliche Entwicklungen an anderen Orten ablehnt, auch wenn ein solches Regime etwa in Suedamerka keine Bedrohung des Weltfriedens darstellt. Die Leistungen der Internationalen Arbeits-Organisation - IAO einer Zweigabteilung der Vereinten Nationen, das einzige Ueberbleibsel des entschlafenen Voelkerbundes, die durch den ersten Praesidenten der AFL, Samuel Gompers, gegruendet wurde, werden in dem Kongressbericht eingehend beschrieben. Dann folgt eine Uebersicht ueber die Organisation des Internationalen Bundes freier Gewerkschaften, ebenso ueber die wichtige Aufgabe, die die amerikanische Gewerkschaftsbewegung hier erfuellt. Erneut wird herausgestellt, dass eine der Hauptaufgaben des IBFG darin besteht, den Arbeitern im Fernen Osten, in Afrika und Suedamerika zu helfen, wie ueberall dort, wo freie Gewerkschaften Hilfe benoetigen und wo entweder der Faschismus oder der Kommunismus ihre Freiheiten bedroht, damit diese Gewerkschaften stark genug werden, um diesen Drohungen begegnen zu koennen. Die Leitidee, die sich in diesem gesamten Berichtsteil verfolgen laesst, ist die Feststellung, dass die amerikanische Gewerkschaftsbewegung bereit und willens ist, ueberall und jederzeit der Arbeiterschaft zu helfen, nicht nur in dem Kampf gegen Faschismus und Kommunismus, sondern auch gegen Armut und Ungerechtigkeit. Die unaufhoerlichen Bemuehungen der AFL, die Sklavenarbeit in Russland der Weltoeffentlichkeit bekannt zu geben, werden ebenfalls erwaehnt. Es wird dann berichtet, dass die UNESCO, die Organisation der Vereinten Nationen (UN) fuer Erziehung (E), Wissenschaft (S) und Kultur (C, 0 - Organisation) zwar etwas widerwillig, aber dennoch die Tatsache akzeptierte, dass die Welt geteilt ist in Demokratien und Totalitarismus, in Freie und Sklaven. Das Programm der UNESCO, das das Analphabetentum ueberwinden will, menschliche Rechte zu beschuetzen wuenscht, den ungehinderten Fluss der Nachrichten garantieren will, das bessere Verstehen der Voelker untereinander zu foerdern bestrebt ist, wird rueckhaltlos von der AFL gebilligt, waehrend das gleiche Programm von der Sowjetunion abgelehnt wird. Rundfunksendung des US-Gewerkschaftssenders, Sprecher W. Oak 9/20/50 - 10 - �ERIC -TQHNSTCEJ WUENSCHT GE'.VERKSCHAFTER IM DIPLOMATECTIENST "Wir brauchen mehr Leute in der Regierung und im diplomatischen Dienst, die aus der Arbeiterbewegung kommen und ueber gewerkschaftliche Erfahrungen verfuegen, weil das Schlachtfeld oder besser gesagt das Feld der Entscheidungen heute der Lebensstandard des Arbeiters ist." Diese Erklaerung gab vor kurzem Eric Johnston ab, der Vorsitzende der Vereinigung amerikanischer Tonfilmunternehmen und frueherer Vorsitzende der US-Handelskammer. Er veroeffentlichte seinen Aufsatz unter dem Titel "Die Gewerkschaften wissen, wie sie es anzustellen haben", im September im "American Federationist," dem monatlich erscheinenden Organ der AFL. Johnston lenkt die Aufmerksamkeit auf die Tatsache, dass die amerikanische Gewerkschaftsbewegung die besten Erfahrungen darueber verfuegt, wie mit den Kommunisten umgegangen werden muss. Die Gewerkschaften wissen, wie die Infiltration in ihren eigenen Reihen versucht worden ist, diese Versuche, ihre Abwehr und ihre Ueberwindung haben sie in der Praxis erlebt. "Diplomatie ist gewoehnlich eine Art Pokerspiel zwischen den Regierungen, aber heute hat es die amerikanische Regierung direkt mit den Voelkern zu tun, so wie bisher keine andere Regierung mit ihnen zu tun hatte. Wir benoetigen daher unter unseren diplomatischen Vertretern Maenner und Frauen, die die Voelker kennen, sie verstehen und mit ihnen eng verbunden sind." 'Vir haben in dieser Richtung bereits einige Fortschritte gemacht, in einzelnen Schluesselstellungen der ECA-Verwaltung sind bewaehrte Gewerkschaftsfunktionaere taetig. Die Aufgabe, die heute vordringlich ist, liegt in der Vtehl geeigneter Sprecher, die die beste Vertretung der Vereinigten Staaten im Ausland sind - und hier verfuegen garade die Gewerkschaftsvertreter ueber eine ganze Reihe von Vorzuegen. So wissen unsere Gewerkschafter, wie sie zum Beispiel mit Leuten vom Schlage Jacob Kaliks umzugehen haben. Kit dieser Type haben sie bereits seit Jahren zu tun gehabt, und zwar in einem"etwas abgewandelten, gerade auf die amerikanischen Verhaeltnisse zugeschnittenen Stil. Die amerikanischen Gewerkschafter beherrschen somit diese Taktik und ihre Technik, und sie koennen ihr vor allem in ueberlegener Weise entgegentreten. Der Sowjetvertreter Malik spricht russisch und seine Widersacher sprechen englisch. Aber sie sprechen nur dann eine gemeinsame Sprache, wenn eine lange Erfahrung mit dem kommunistischen Wortschatz eine sprachliche Verstaendigung moeglich macht. Und unsere Gewerkschaftsvertreter wissen, wie sie dem Kreml die Maske herunterreissen koennen." ECA Labor Information FYI 160 - 9/20/50 FIGARO SCHLAEGT PRODUKTIVITAETSMQUELLE VOR Der "Figaro", die konservative franzoesische Zeitung, hat einen Artikel veroeffentlicht, in dem vorgeschlagen wird, dass gewisse Fabriken ausgewaehlt werden sollten, um hier Methoden einzufuehren, durch die die industrielle Produktivitaet gesteigert werden kann. Durch solche Beispiele koennte der gesamten franzoesischen Industrie sehr gedient werden. Diese Empfehlung an das franzoesische Komitee fuer die Steigerung der Produktivitaet ist in einem Artikel zu finden, der von - 11 - •u �Francois Fennelot unterzeichnet ist. Er 3agt hier, dass eine gesteigerte Produktivitaet das einzige Mittel ist, um franzoesischen Arbeitern einen vernuenftigen Lebensstandard zu sichern. Mennelot erwaehnt, dass der hoechste Mindestlohn, wie er kuerzlich von der Regierung festgesetzt wurde, sich fuer einen Arbeiter in Paris auf monatlich 16 800 Franken belaeuft. Der "Figaro" sagt hier ganz offen-, dass es auf die Frage, ob irgend jemand mit diesem Betrage einigermassen anstaendig oder als Durchschnittsmensch leben koenne, es nur eine einzige Antwort geben koenne, naemlich eine verneinende. Der "Figaro" sagt weiter, dass der Lebensstandard der Schluessel dazu ist, ob die Wiedergesundung der franzoesischen V.'irtschaft weiter fortschreiten wird oder ob die Wirtschaft sich weiterhin im Stadium eines blossen Vegetierens bewegen wird. Die Zeitung bekannte sich zu einer kuerzlichen Erklaerung des Premierministers Rene Pleven, dass die allgemeine Wiederbelebung der Wirtscheft abhaengig ist von einer Erhoehung der Kaufkraft der breiten Masse der Bevoelkerung - und das ist vor allem die Arbeiterschaft. Dann wiederholt der "Figaro" jene Beobachtungen, die ein franzoesischer Gewerkschafter der Oeffentlichkeit uebermittelte, als er aus den Vereinigten Staaten zurueckkehrte: Produktivitaet und ihre Steigerung bedeutet, dass ein Unternehmer, der seinen Arbeitern unter dem Druck der Gewerkschaften Lohnerhoehungen gewaehren muss, mit allen Mitteln bestrebt sein mussfzu rationalisieren und nicht seine Verkaufspreise zu erhoehen, denn die Vermeidung einer solchen Preiserhoehung ist fuer ihn von elementarer Bedeutung. Ein Unternehmer, der hier als Symbol gelten koennte, sagte zu Mennelot: "Wer kann schon meine Erzeugnisse kaufen, wenn der Arbeiter unzureichend bezahlt wird?" Auf der anderen Seite muessen die Arbeiter zumeist gegen das kommunistische Schlagwort Stellung nehmen, dass eine steigende "Produktivitaet lediglich die Steigerung der Produktionsquoten bis zu einem sich toedlich auswirkenden Takt bedeutet. Hierbei bemerkt der "Figaro", dass Russland die eigentliche Heimat solcher Stossarbeiter ist. Aber auch wenn technische Verbesserungen die Einsparung einzelner Arbeitsplaetze zur Folge haben, muss der Arbeiter dart-n denken, dass auf der anderen Seite wiederum neue Arbeitsplaetze bereitgestellt werden, sei es durch die Produktion neuer Maschinen oder durch die Bedienung dieser Maschinen bei einm groesseren Ausstoss als bisher. Die oekonomische Zukunft haengt ebenso wie unsere soziale Zukunft davon ab, dass wir beharrliche und groessere Anstrengungen machen, diese jedoch gemeinsam getragen werden muessen. Produktivitaet ist weder eine mythische Angelegenheit noch eine Art Kinderkrankheit, wie etwa unser alter Bestand an Ideologien sich noch immer bemueht, diese Mythen aufrechtzuerhalten. Angesichts hoher Loehne, die die amerikanischen Arbeiter durch den kaempferischen Geist ihrer Gewerkschaften erzielen konnten, wird der amerikanische Unternehmer gezwungen, jede nur moegliche Reformmethode in bezug auf arbeitstechnische oder allgemein technische Fragen anzuwenden. Diese bestaendigen Bemuehungen, eine Rationalisierung der Arbeit durchzufuehren, bedeutet, jede unnuetze Zeit auszuschalten, die deshalb sich so kostspielig auswirkt, weil Arbeit nun einmal teuer ist. Und hier liegen jene Moeglichkeiten durchaus offen, die auch in Frankreich durchgefuehrt werden koennen. "Vor einiger Zeit wurde in Frankreich eine Produktivitaetskomitee gegruendet. Sein Schicksal wird das gleiche sein wie das zahlreicher anderer offiziellen Organisationen, wenn es nicht in aller Kuerze seine Arbeit auch wirklich aufnimmt. Was wir wünschen, ist der Ausbau einer Reihe Fabriken im ganzen Lande, die - 12 - l �als Musterbeispiel dienen koennen, aber gleichzeitig begruessten wir es, wenn die Initiative jenes Komitees zur Steigerung der Produktivitaet nun endlich aufgenommen wuerde." Am Schluss des Artikels wird den Unternehmern empfohlen, den Grundsatz zu beachten, dass jede Firma, die nicht binnen eines Jahres eine Verbesserung ihrer Erzeugnisse, ihrer Arbeitsmethoden oder eine Reduzierung der Produktionskosten erreichen konnte, sich darueber im klaren sein muss, dass dieses Unternehmen nur noch vegetiert und ueber kurz oder lang eingehen wird. ECA Labor Information LI-39 7 - 20/9/50 UEBER DIE TERMINOLOGIE DES PRODUKTIVITAETSBEGRIFFES Das Wort "Produktivitaet" erhaelt haeufig *i«mlich unterschiedliche Auslegung; Zweck dieser Zeilen ist, den Sinn festzulegen, in dem die Arbeitsgruppe des Rates der OEEC den Begriff "Produktivität der Arbeit" normalerweise anwendet. Gleichzeitig werden Bezugshinweise und kurzgefasste Definitionen_fuer die von europaeischen Forschungswissenschaftlern gebrauchten'Ausdruecke gegeben, die eine moeglichst genaue Vergleichsgrundlage fuer die Feststellungen schaffen, die sie in ihren Heimatlaendern durchzufuehren haben. Produktivitaet ist der Quotient, den man erhaelt, wenn ;ian die "Produktionsleistung durch einen der Produktionsfaktoren teilt. Auf diese V/eise ist es moeglich, von der Produktivitaet des Kapitals, der Investitionen oder des Rohmaterials zu sprechen, je nachdem, ob die Leistung auf Kapital, Investitionen oder Rohmaterial bezogen wird. Die gebraeuchlichste Anwendung des Begriffs Produktivitaet ist die der menschlichen Arbelt. Wird das Wort "Produktivitaet" ohne naehere Bestimmung gebraucht, dann ist die Produktivitaet der Arbeit gemeint. Produktivitaet der Arbeit (=Arbeitsproduktiviteet) ist der Mengenwert, der in einer bestimmten Arbeitszeit produziert wird. Dieses Verhaeltnis gewinnt dann wissenschaftliche Bedeutung, wenn die Art und die technischen Bedingungen der in dem Zaehler erscheinenden Produktionsleistung und die fuer den Nenner gewaehlten Faktoren festgelegt worden sind. Es ist zu beachten, dass Arbeitsproduktivitaet ein I'asstab der allgemeinen '.Virksamkeit beim Einsatz der Arbeitskraefte und nicht der Arbeitsleistung ist. Sie wird beeinflusst durch das Zusammenwirken einer grossen Anzahl gesonderter, wenn auch miteinander verbundener Faktoren, wie Menge und Guete der verwandten Ausruestung, technische Verbesserungen, Leistungsfaehigkeit der leitenden Stellen, Zustrom von Material und andere Komponenten, wie die relativen Beitraege der Einheiten auf verschiedenen Ebenen der Wirksamkeit wie auch die Geschicklichkeit und Leistung der Arbeiter. Relative Unterschiede in der Produktivitaet koennen gemessen werden durch den Vergleich der Leistung einer Firma, Industrie usw. in verschiedenen Zeitperioden oder zwischen verschiedenen Laendern oder Gebieten. Aber auch die Produktivitaet zweier oder mehrerer produzierender Einheiten ka.n verglichen werden (Betriebe, Firmen, Gesellschaften). Der Zweck des Vergleichs besteht darin, einen Anhaltspunkt zu geben, welche Stellung eine produzierende Einheit (eine Firma, eine Industrie öder eine Nation) gegenueber der Leistung anderer produzierender Einheiten oder ihrer eigenen Leistung in einem anderen Zeitraum einnimmt; die Analyse der Grundlagen des - 13 - �Produktivitaetsniveaus, wie es auch sein r&g, zu ermoeglichen und die Position dieser Einheit zu verbessern, u-ine Messung der Produktivitaet und eine begleitende Analyse der Gruende und Faktoren koennte deshalb fuer die Zwecke einer allgemeinen wirtschaftlichen Analyse verwandt werden (z.B. bei der Beurteilung der gegenwaertigen und zukuenftigen Produktionsleistung eines Landes oder einer Industrie, des Bedarfs an Arbeitskraeften oder die Wettbewerbsfaehigkeit). Sie dienen jedoch auch als Grundlage fuer die Beurteilung der Leistungsfaehigkeit und Ziele der leitenden Stellen einzelner Betriebe und Firmen. Produktivitaetsmessungen koennen zusammengestellt werden entweder durch Verwertung der vorhandenen statistischen Unterlagen oder durch Angaben, die direkt fuer diesen Zweck gesammelt werden. Die Leistung bezieht sich, je nachdem, wie der Fall liegt, auf das Leistungsprodukt einer einzelnen Maschine, oder einer Abteilung (Arbeitsgang), eines einzelnen Betriebes, einer Gesellschaft, einer Industrie oder auf die ganze Volkswirtschaft. Vorzugsweise sollte sie nach physischen Werten gemessen werden und auf den gleichen Arbeitsbereich bezogen werden. Sobald man sich jedoch von einer einzelnen Maschine, oder von einer einzelnen Abteilung oder Industrien mit einfacher Erzeugungsstruktur, bei denen die Produktion eines einzelnen homogenen Produktes gemessen wird, entfernt, werden rein physische Messungen schwieriger und andere als physische Messmethoden (in der Hauptsache messbare Werte, wie Waehrungen) muessen ueberhaupt oder zumindest beim Abwaegen angewandt werden, d.h. Summierung der Leistung verschiedener Sektoren einer Industrie oder Wirtschaft. Die Erfahrung zeigt, dass die Messung der Leistung das schwierigere Verfahren ist, und demzufolge wird die Genauigkeit der Messung der Produktivitaet weitgehend von der Art, in der Leistung gemessen wird, abhaengen. Sowohl im Falle von Produktion pro Kopf und Stunde und nro Kopf und Jahr kann der Begriff "Arbeitskraefte" Arbeiter allein oder alle Beschaeftisrten einschliessen. Im ersten Fall kann er unmittelbare oder mittelbare Produktionsarbeiter umfassen. Die Unterscheidung zwischen "koerperlich" und "nicht-koerperlich" Arbeitenden (wie Buero-, Verwaltungs-, und technischen Kraeften) ist nicht absolut. Sowohl die tatsaechliche Handhabung in der Industrie als auch die statistische Handhabung sind je nach Land oder Firma verschieden. Der Unterschied kann in der Art der Entlohnung liegen (in der Regel werden Arbeiter woechentlich, andere Kraefte monatlich entlohnt) oder in der Stellung (Arbeiter umfassen die Stellen bis einschliesslich der Vorarbeiter). Einen Massstab fuer die Entscheidung ueber Granzfaelle unter den Arbeitern kann der Grad von Initiative abgehen, den die Arbeit verlangt. Bei den Arbeitern kann unterschieden werden zwfechen unmittelbaren Arbeitern, das sind die im eigentlichen ^roduktionsgang beschaeftigten Arbeiter, zum Unterschied von den mittelbaren Arbeitern, die sich mit anderen Taetigkeiten, wie Unterhaltung, Lagerung, innerbetrieblichen Transporten und allgemeinen Arbeiten befassen. Auch diese Unterscheidung kann wiederum je nach Land und sogar je nach der Firma verschieden sein. Produktivitaet pro Beschaeftigter umfasst die Arbeit aller Personen einschliesslich z.B. der in Buchfuehrung oder Kassenwesen Taetigen. Bei der Messung der Produktivitaet in der Fertigwarenindustrie schliesst man am besten die Arbeit der im Vertrieb, sowie in Reklame und Werbung Taetigen aus. Bei Vergleichen zwischen Firmen ist es wesentlich, in allen Faellen die gleichen Funktionen mit ein- oder auszuschliessen. Wo die Grenzlinie gezogen wird, haengt von den Zwecken ab, fuer die diese Statistiken zusammengestellt werden. - 14 - �Bei der Messung der Arbeitsleistung koennen gewoehnlich das Alter oder Geschlecht der Arbeiter oder die verschiedenartigen Fertigkeiten nicht beruecksichtigt werden, obwohl eine solche Unterscheidung wuenschenswert waere. Einige Wissenschaftler messen der Berechnung der Gesamtprodukt ivitaet, die nicht nur alle in den obigen Berechnungen eingeschlossenen Arbeitsstunden oder Beschaeftigten, sondern auch alle diejenigen umfasst, die die bei der Produktion verwendeten Kapitalgueter, Energie und Rohstoffe erzeugen, grosse Bedeutung bei. Hierbei wird letztere Kategorie in Arbeitsstunden oder Beschaeftigtenzahl umgewandelt. Die Genauigkeit der Produktivitaetsmessung wird weitgehend von "der Art abhaengen, in der die Leistung gemessen wird, aber auch von der Art, in der die Arbeit gemessen wird, uri&der Art, in der die Messung dieser beiden Faktoren verglichen werden kann. Je kleiner die Produktionseinheit ist, auf die sich die Messungen beziehen, und je unmittelbarer die Veranschlagung sowohl der Produktionsleistung als der Arbeit erfolgt, desto genauer ist die Berechnung. Es waere ratsam, der Berechnung mo?glichst eine Scheatzung des Fehlerfaktors beizufuegen. ERP-Beratungsausschuss des DGB 9/4/50 ANGESTELLTEN^ OBLEME UND IBFG Fuer das kommende Jahr hat der Internationale Bund Freier Gewerkschaften eine Konferenz vorgesehen, bei der alle Fragen, die den Angestellten betreffen, behandelt werden sollen und die auf internationaler Basis die Loesung dieses Problems in Angriff nehmen soll. Die Konferenz wird in Bruessel stattfinden und zwar zu einem sehr fruehen Termin. Der IBFG hat ein vorbereitendes Komitee gebildet, das alle Vorbereitungen zu dieser Konferenz treffen soll. Es wird Wert darauf gelegt, dass auf dieser Konferenz auch jene Angestellten vertreten sind, die in der Privatindustrie und in Bshoerden beschaeftigt sind, wobei aber auch Banken und Versicherungen erfasst werden sollen und vor allem ^ene Angestellten, die leitende Stellungen bekleiden. Hierbei sollen vor allem die Gewerkschaften der Journalisten, der Lehrer, der Angestellten, der Techniker, der Beschaeftigten der oeffentlichen Dienste, zu denen auch die Beamten gehoeren, der Flugzeugfuehrer und sehnlicher Gruppen ihre Unterstuetzung gewaehren, wie ueberhaupt jene Gewerkschaften, die zu ihren Mitgliedern zahlreiche Angestellte zaehlen, tvie es etwa bei der AFL und dem CIO der Fall ist oder bei britischen und hollaendischen Gewerkschaften, dem franzoesischen CGT-FO und der Gewerkschaft der Werkmeister, den internationalen Berufssekretariaten der Transport- und Metallarbeiter, dem schwedischen TGO, den deutschen DGB, den franzoesischen Post-, Telegraf- und Telefonbediensteten und aehnlichen Gewerkschaften, die dem IBFG angeschlossen sind. Die folgenden allgemeingehaltenen Vorschlaege wurden dem beratenden Komitee bereits unterbreitet: 1. Jene Fragen zu bearbeiten, die fuer die nicht-handarbeitenden und berufstaetigen Arbeitenden eine besondere Bedeutung haben, einschliesslich der Probleme der Angestelltengewerkschaft und ihrer Organisation und alle geeigneten Schritte vorbereiten, die zur Loesung der besonderen Probleme dieser Gruppe derxArbeitenden beitragen koennen; - 15 - �2. In gemeinsamer Zusammenarbeit ~iit dem IBFG die Gruendung besonderer internationaler Berufssekretariate voranzutreiben, fuer die eine nicht-handarbeitende Taetigkeit der Gewerkschaftsmitglieder charakteristisch ist und die bisher ohne eine eigene Stimme in den internationalen Gewerkschaften vertreten waren; eine solche Unterstuetzung wuerde vor allem fuer solche Berufskategorien wie Lehrer, Journalisten, Buehnen- und Filmfachkraefte von besonderer Bedeutung sein; 3. Besondere Probleme wie die der Schulung in bezug auf industrielle und D'roduktivitaetssteigernde Leistung muessen hier behandelt werden; 4. Diesem Mitgliederkreis mit Unterstuetzung des IBFG eine besondere Vertretung fuer nicht-hendarbeitende und berufstaetige Arbeitende in den Vereinten Nationen und in den besonderen Ausschuessen zu verschaffen. Das Komitee unterbreitete diese Empfehlungen dem IBFG in Bruessel auf das Ersuchen J. H. Oldenbroeks, des Generalsekretaers der 50 Millionen nichtkommunistischer Mitglieder zaehlenden internationalen Gewerkschaftsorganisation. Mitglieder des Komitees sind Ernest Bell, britischer Gewerkschaftsbund (TUC) Vorsitzender, M. C. Bolle, Internationale Gewerkschaft oeffentlicher Bediensteten, Albin Karl, Deutscher Gewerkschaftsbund, R. Richard, franzoesische GGT-FO, R. Speyser, franzoesische CCO, M. van de Moortel, belgische CGSP, Kai Nissen und Einar Nielsen, daenische TUC, Walter Amann, schwedische TUC, W. G. Spiekman, Internationaler Verband der Angestellten und Techniker, Charles G. J. Everling, belgischer FGTS, Harry Martin, Vorsitzender der amerikanischen Journalisten-Gewerkschaft (CIO), 0> Valkeners, franzoesische Gewerkschaft der Post-, Telegrafen- und Telefonbediensteten (PTT), J. H. Oldenbroek, G. de Muynck und Albert Heyer, IBFG und Eimer Cope, CIO. Das Mitglied des Komitees Irving Brown, AFL, war verhindert, an dieser Sitzung teilzunehmen. ECA-Airgram A 333 9/5/50 WIEDERAUFBAU NORWEGENS STEIGERT BESCHAEFTIGUNGSZIFFER UND PRODUKTION Die Beschaeftigungsziffer und die Produktion steigen in Norwegen 3taendig an. Dem Bericht der norwegischen Regierung ueber die wirtschaftlichen Entwicklungen im ersten Quartal des Jahres 1950 zufolge ist damit zu rechnen, dass die Produktion fuer das ganze Jahr groesser sein wird, als in norwegischen Haushaltsplan geschaetzt worden war. Im Laufe des ersten Quartals dieses Jahres hat sich die Beschaeftigungsziffer um 14.5000 erhoeht gegenueber einer Zunahme um 13.6000 im gleichen Zeitabschnitt des Vorjahres. Die Zahl der Industriearbeiter stieg um 6.400 und in der Land- und Forstwirtschaft vermehrte sich die Zahl der Lohnempfaenger um 3.600. Die Steigerung der Produktion erstreckt sich auf fast alle Zweige der Wirtschaft. Die industrielle Produktion war zum Beispiel im ersten Quartal um 7% hoeher als im Vorjahr. Labor News Bulletin VII/15 - VIII/15/50 - 16 - HICCG H-1734 L » B Oct 50 5 M �Internationale ARBEITSNITTEILUNCEN Di« folgenden Artikel «teilen Aaszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauck gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HIC0G, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auck einzelnen Interessenten direkt durch die Post lugeleü-'t. Der Inkalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. III - 31 Frankfurt, 6. Oktober 1950 I N H A L T S V E R Z E I C H N I S Europaeische Wirklichkeiten - - - - - - - - - l Die Strategie der Gewerkschaften - - - - - - - 4 Bessere Loehne - die HauptVoraussetzung fuer die Poerderung der Demokratie in Asien - - 6 Wahrheit und Anstaendigkeit sind die L^eitsaetze der Gewerkschaftspresse - - - - - - - - - 9 Green fordert Preiskontrolle und Sondersteuern auf Kriegsgewinne - - - - - - - - - - - - 9 Das Roosevelt-College in Chlkago - - - - - - - io Neues rumaenisohes Arbeitsgesetz - - - - - - - n Arbeitsminister Maurice J. Tobin - USA: EUROPAEISCHE WIRKLICHKEITEN Niemals in der Geschichte war es fuer die Amerikaner wichtiger als heute, die Voelker Westeuropas zu kennen und zu verstehen. Wenn die Vereinigten Staaten jene Rolle im internationalen Geschehen spielen wollen, die die Vorbestimmung ihnen zugewiesen hat, so muss das amerikanische Volk das klarstmoegliche Bild von den europaeischen Hoffnungen und Wirklichkeiten haben. Ueber den Regierungen und Voelkern Westeuropas lastet der bedrohliche Schatten des kommunistischen Imperialismus. Diese Bedrohung ist weniger furchterweckend geworden seit der wirtschaft- 1 - �liehen und militaarischen Unterstuetzung, die die Vereinigten Staaten gewaehren. Die moralische Staerke Westeuropas hat sich gehoben, seitdem Amerika seine Hilfe zur Verfuegung stellt. Ueberall finden sich Zeichen der Erholung - die Fortschritte sind in kleinerem und groesserem Ausmass zu bemerken. Unsere europaeischen Freunde erkennen dies dankbar an. Sie schaetzen auch durchaus die amerikanische Grosszuegigkeit. Aber trotzdem haben sie noch viele Sorgen. Wenn sie zum Beispiel sowjetische Propaganda hoeren, die darin ausmuendet, dass die Dinge in diesem Lande nicht reoht vorwaertsgehen, fangen einige sich zu wundern an, ob die Bastion der Demokratie, die ihre Hauptstuetze ist, etwa ihre Staerke verliere . . . . Deshalb ist es notwendig, die Quellen des amerikanischen Wohlstandes klarzulegen. Es muss an die verschiedenen Formen der Vorbeugungspolitik erinnert werden, die gegen wirtschaftliche Rueckschlaege aufgebaut wurden, an Altersrenten und freie oeffentliche Stellenvermittlungsdienste, an Arbeitslosenunterstuetzungen und die Garantierung der Sicherheit der Spargelder, ah Mindestlohnvorschriften und Arbeitszeitverordnungen, an die Unterstuetzung der Landwirtschaft und an die Entwicklung bestimmter Hilfsquellen, an die grundsaetzliche Verantwortlichkeit fuer die Vollbeschaeftigung, an die Elektrifizierung auf dem Lande und an alle die anderen Massnahmen, die seit 1933 durchgefuehrt werden, um die Wirtschaft der Vereinigten Staaten stabil zu erhalten und damit zum Wohle des Volkes als ganzem zu wirken. Aufgrund dieser Fortschritte werden die Vereinigten Staaten niemals wieder eine solch schwere Wirtschaftskrise durchmachen muessen wie es 1930 der Fall war. Im letzten Jahre drohte die Zahl der Erwerbslosen stark anzusteigen, es schien, dass sich die USA auf einem absteigenden Ast des Wirtschaftslebens befinden, wie es gewoehnlich mehr oder weniger schnell nach einem Krieg* der Fall ist. Aber die Flut, die alles zu ueberschwemmen schien, ging sehr schnell wieder zurueck. Die Vorsichtsmassregeln, die gegen die beginnende Krise in Anwendung kamen, setzten sich ausserordentlich wirkungsvoll und nachdruecklich durch. Die Vereinigten Staaten haben gelernt, wie die furchtbaren Folgen der Krisenzyklen sich vermeiden lassen. Wer daran zweifelt, der sieht nicht mehr die Wirklichkeit. Die Zahl der Beschaeftigten hat ihren hoechsten Friedensstand in der Geschichte der USA erreicht - fast 62 Millionen sind in verschiedensten Stellungen taetig. Das Land steckt mitten in einem Wohnbau- und allgemeinen Bauprogramm, das die Bautaetigkeit in diesem Jahr zu neuen Hoechstziffern bringen wird. Die Stromerzeugung hat alle bisherigen Rekorde uebertroffen. Die Gesamtproduktion steht heute bei etwa 265 Milliarden Dollar im Jahre. Sieht das etwa danach aus, dass ein wirtschaftlicher.Zusammenbruch bevorsteht. Vom 3. April bis zum 31. Mai 1950 haben die Vereinigten Staaten durch ECA, das amerikanische Hilfsprogramm fuer Europa, so viel wie 9,115 Millionen Dollar fuer den Wiederaufbau einer gesunden .Wirtschaft und die Wiederfestigung der Demokratie in der uebrigen Welt ausgegeben. Hier muessen 162,5 Millionen Dollar fuer das Deutschland-Programm hinzugefuegt werden - dann hat man einen Begriff von der wirtschaftlichen Unterstuetzung, die Amerika Europa gegeben hat. Weiter muss eine Schaetzung von etwa 1 Milliarde Dollar fuer militaerische Hilfe hinzugefuegt werden und jedermann - 2 - �wird ueberzeugt sein, dass die europaeischen Voelker diesseits des Eisernen Vorhangs allen .Grund zu dem Glauben haben, dass Amerika ihr Freund und Helfer ist. Im Juni kam die Nachricht, dass die ferngesteuerten nordkoreanischen Streitkraefte in die friedliche Republik Suedkorea eingedrungen sind. Suedkorea hat amerikanische Unterstuetzung erhalten, es befand sich auf dem Wege zu Frieden, Freiheit und sozialer Gerechtigkeit, als die Vereinten Nationen ihm die Unabhaengigkeit gaben. Dieser brutale und nichtprovozierte Angriff erschuetterte die Voelker "'Osteuropas zutiefst. Sofort fragten sie: "Was- wird Amerika unternehmen?" Das war die Frage, die zwei Tage alles ueberschattete. Dann antwortete Praesident Truman in einer Form, die die ganze Welt in Spannung versetzte. Die eindeutige Stellungnahme Praesident Trumans wird von' Europaeern dahin ausgelegt, dass hier der amerikanische Charakter und der amerikanische Verantwortungssinn triumphierte. Die demokratischen Staaten antworteten auf diesen Beweis der Verpflichtung und des Mutes nicht nur mit Lobpreisungen, sondern mit allen Zeichen des Bewusstseins ihrer eigenen Verantwortung, der kommunistischen Bedrohung entgegenzutreten. Die Demokratien in Europa sind Amerikas Nachbarn, wie sie es bisher niemals gewesen sind. Die USA schulden ihnen und der gesamten freien Welt jede Unterstuetzung, die dieses Land mit seinem Reichtum und seiner Staerke bieten kann. Jede Unterlassung, diese Macht zugunsten des Guten der Menschheit einzusetzen, wuerde die groesste Suende der Undankbarkeit sein, die eine Nation wie die Vereinigten Staaten jemals begehen koennten. Die Vorsehung ist bisher so guetig gewesen - die Vereinigten Staaten wuerden zutiefst ihre Verpflichtung verkennen, wenn sie sich weigerten, das, w.as sie besitzen, zu teilen und die Sache der Gerechtigkeit und der Freiheit ueberall zu unterstuetzen. Das ist eine unabaenderliche Pflicht. Aber man betrachte einmal, was es bedeutet haette, wenn die USA in dem gegenwaertigen Stand der Ereignisse in der Welt sich zurueckgehalten haetten. Man haette dem sowjetischen Imperialismus den Weg sehr leicht gemacht und zugesehen, wie demokratische Freunde versklavt wuerden. Und geradezu zwangslaeufig wuerden die Folgen einer solchen Haltung vernichtend auf die Vereinigten Staaten zurueckschlagen. Denn aus dieser wachsweichen Haltung, die sich aus dieser Untaetigkeit ergeben wuerde, ergaebe sich fuer den Kommunismus am Schluss eine ausgezeichnete Position, in der gleichen Weise mit den Vereinigten Staaten selbst zu verfahren. Indem diese den Demokratien helfen, sowohl wirtschaftlich als auch militaerisch staerker zu werden, befestigen sie ihre eigene Freiheit und die Vereinten Nationen können den Schlaegen und den Geschicken der kommenden Zeit besser widerstehen. Die Vaterlandsliebe der Arbeiterschaft in allen westlichen Demokratien hat sich in unermesslicher ?/eise durch die Antwort verstaerkt, die der kommunistischen Herausforderung in Korea erteilt worden ist. Franzoesische Arbeiter und erst einmal Franzosen, bevor sie etwas anderes sind. Italienische Arbeiter sind in erster Linie Italiener und sonst nichts. Sie alle lieben ihre Heimat. Die Binden sind von ihren Augen gerissen. Wie freie Arbeiter ueberall, lassen sie sich nicht mehr von jenen Agenten zum Narren halten, die sich fuer die Feinde ihres eigenen Landes einsetzen. Die Aktion, die durch die Vereinigten Staaten und die Vereinten Nationen durchgefuehrt wird, hat die Atmosphaere gereinigt und gleichzeitig den Weg gezeigt, der beschritten werden muss, wenn - 3 �die Freiheit gerettet werden soll. Die amerikanische Betrachtungsweise hat sich von der Verwirrung und den Zwistigkeiten in eine feierliche Uebernahme der Verantwortlichkeit geaendert. Die USA sind heute vollkoüjnen davon ueberzeugt und auch bereit, nicht nur die Dinge in Korea wieder in Ordnung zu bringen, sondern auch jede andere kommunistische Aggression zurueckzuschlagen, wo auch immer sie sich praesentieren mag. Noch klammert sich jeder an das Ideal des Friedens. Die Hoffnung ist nicht aufgegeben, dass, nachdem die Rechte Suedkoreas wiederhergestellt sind, die Kommunisten keinem anderen Satellitenstaat zu irgendwelchen Aktionen veranlassen. Was aber noch immer geschehen mag - die Voelker muessen zu einem lebendigen Bewusstsein jener Rolle kommen, die sie in internationalen Angelegenheiten spielen muessen. Als die rechte Hand der Vereinten Kationen muessen die USA unerschuetterlich sein in der Abwehr jeder Aggression. Das Schicksal aller freien Voelker der Erde ist ein unteilbares. Die USA werden in dieses Geschehen unweigerlich hineingezogen, wo blosse Kraft ueber Freiheit und Menschenrechte triumphiert, fuehlen die Voelker die Schlaege. Die Amerikaner wissen, dass sobald die Freiheit irgendwo ausgeloescht wird, die Glocke auch fuer sie bald schlagen wird. DIE STRATEGIE DER GSTBRKSCKAFTEN Dieser Beitrag ist die Uebersetzung eines Artikels, der kuerzlich im "Populaire" erschienen ist, dem Organ der franzoesischen sozialistischen Partei. Die Resultate, die in den letzten Monaten erreicht werden konnten, werfen ein staerkeres Licht auf die Aktivitaet und die Geschicklichkeit der amerikanischen Gewerkschaftsfuehrer. Hierbei nuss jedoch in betracht gezogen werden, dass eine ganze Anzahl besonderer Ereignisse ihnen in ausserordentlichem Masse zugute kam. Dank der hohen Loehne, die es den Arbeitern ermoeglicht, auch verhaeltnismaessig höbe Beitraege zu zahlen, verfuegen die Gewerkschaften ueber hohe Kassenbestaende, die es ihnen erlauben, einen Streik viele Wochen hindurch zu finanzieren und die erforderlichen Streikunterstuetzungen zu zahlen. Die Gewerkschaften koennen weiterhin mit der Solidaritaet jener Arbeiter Fechnsn, die in anderen Werken weiterhin in Arbeit bleiben, weil diese Solidaritaet nicht auf freiwillige Gaben aufgebaut ist, sondern auf einem System zeitweiliger Sonderbeitraege, die von der Gewerkschaft erhoben werden. Dank dem System des "closed shops", bei den der Unternehmer sich damit einverstanden erklaert, ausschliesslich solche Arbeitskraefte zu engagieren, die der Gewerkschaft aneehoeren, mit der der Tarifvertrag abgeschlossen worden ist, koennen die Gewerkschaften waehrend einer solchen Aktion nicht durch rivalisierende Gewerkschaften unterminiert werden. Selbstverstaendlich machen die Gewerkschaften vollen Gebrauch von den Moeglichkeiten, Lohnerhoehungen durchzusetzen, denn bei der segenwaertigen Konjunktur sind Arbeitskraefte unentbehrlich. Das ist gegenwaertig in der Automobilindustrie der Fall, morgen wird es in der gesamten Metall- und Ruestungsindustrie so sein, die gegenwaertige Wiederaufruestung fuehrt automatisch dazu. - 4 �Die Gewerkschaften haben weiterhin die Anwendung des Teilstreiksystems anzuwenden gelernt, durch die ein Schluesselunternehmen lahmgelegt wird und die gesamte davon abhaenpige Industrie zur üntaetigkeit gezwungen wird. Das gleiche gilt fuer den "Sitzstreik*1, den auch die Italiener kennen, ihn aber nur mit geringem Erfolg benutzen konnten, da er in erster Linie fuer politische Zwecke ausgenutzt werden sollte. Und schliesslich haben es die Gewerkschaften mit Lnternehmern zu tun, die nicht weniger profitgierig sind als ihre europäischen Kollegen, wenn auch in einer etwas anderen V.'eise. Fuer den europaeischen Unternehmer ist der Arbeiter, wie es die Nationalsozialisten offen sagten, eine Art niedrigeren '.Yesens, der dazu verurteilt ist, in Elendsvierteln zu leben, aermliche Kleider zu tragen und minderwertige Nahrung zu sich zu nehmen. Fuer den amerikanischen Unternehmer ist der Arbeiter jedoch ein Verbraucher, ein Kunde, dem man genuegend Geld geben muss, damit er die produzierten Dinge auch wirklich kaufen kann. Die gesamte amerikanische Wirtschaft der letzten achtzig Jahre basiert auf diesem Grundsatz der hohen Loehne und des hohen Verbrauchs. Aber alle diese Tatsachen, die eine Lektion fuer die Europaeer sein sollten, koennen nicht den Erfolg Amerikas erklaeren, wenn nicht die geistigen Faehigkeiten der leitenden Persoenlichkeiten in betracht gezogen wuerden. Die beiden Hauptpunkte hierbei sind die Tatsachen, dass sie weder politische noch metaphysische Persoenlichkeiten sind, wenigstens nicht in einem bemerkenswerten Grade. Das "Klima" der Vereinigten Staaten gestattet ihnen einfach nicht, sich als Politiker zu beschaeftigen. Amerika ist ein Land, in dem 50% der Y/aehler nicht an die Wahlurne gehen, in dem von selten des Staates nur selten Vorteile erwartet werden, sondern im Gegenteil, nur aufgrund einer privaten Initiative. Es ist bedeutsam genug, dass die Alterspensionen der Arbeiter nicht von Staat auf einer annehmbaren Hoehe festgelegt werden, sondern aufgrund besonderer Vereinbarungen zwischen den Gewerkschaften und den Unternehmern. Diese Methode ist voellig verschieden von der in Europa angewendeten. In Europa sind die Hauptgewinne, die die Arbeiter erzielen konnten, auf dem "rege der Gesetzgebung erreicht worden, das heisst also auf politischem V/ege. Dieses System hat jedoch den Nachteil, dass die Arbeiter sogenannten schwachen Gewerkschaften nicht anzugshoeren brauchen, da sie ohnehin die gleichen Vorteile sich automatisch erwirken. Die Amerikaner sind jedoch weder Metaphysiker noch Theoretiker, soweit es sich um Gewerkschafter und Unternehmer handelt. Zweifellos haben sie ihre eigene Auffa-.sung ueber Komplexe und "Entkomplexierungen" ueber Verwicklungen und Entwirrungen, sie sind sich auch darueber klar, dass jede Lohnbewegung in gewissem Sinne ein Rueckschlag ist; aber sie weigern sich absolut, eine Verwirrtheit zu erzielen, wie sie etwa hervorgerufen werden koenn';e durch ein geistiges Spinnwebennetz, das die kapitalistischen Unternehmer in ihren Diskussionen mit den Gewerkschaftsvertretern durchaus anzuwenden wussten. Tatsaechlich sind aber diese Maenner wirkliche Realisten, die sehr genau ueber ihre eigene Kraft und Staerke informiert sind aber genau so gut ist es auch der Gegner. Sie wenden sich sowohl an die Gerichte als an die Moeglichkeit, die Arbeit zu unterbinden. Vor allem John Lewis, der Vorsitzende der Bergarbeitergewerkschaft, ist ein ausgezeichneter Kenner der Materie und ruft gern die Gerichte an. Es ist somit verstaendlich, dass diese Maenner die gegebenen Moeglichkeiten kennen und genau wissen, wie sie eine tuechtige Strategie zu entwickeln haben. Diese Maenner werden von den Arbeitern als wirkliche Persoenlichkeiten geschaetzt und geachtet, sodass ihnen ohne Zoegern und ohne jede Vorbehalte zugestimmt und gefolgt wird. - 5- �Henry G. Fleischer: 3SrSERE LOEHNE - DIE HAUPTVORAUSSETZUNG FUER DIE FOERDERUNG DER DSVOKRATIS IN ASIEN John Brophy, der soeben von einer 50.000-km-Reise quer durch Asien zurueckgekehrt ist, brachte zum Ausdruck, dass die Amerikaner alle3 tun sollten, um Dutzenden nichtkommunistischer Laender zwischen Iran und Tapan ihre Hilfe zur Verfuegung zu stellen. BroDhy, der Vorsitzende des industriellen Ausschusses des CIO und alter amerikanischer Gewerkschafter, fasste seine Beobachtungen in Asien wie folgt zusammen: Die asiatischen Gewerkschaften gehen jetzt an die Arbeit. In vielen Laendern sind die Probleme, mit denen sie zu kaempfen haben, weit groesser als die, denen wir jemals gegenueber standen. Aber hier findet sich noch eine betraechtliche Begeisterung und wir haben die Verpflichtung, ihnen zu helfen, um auf demokratischen Wegen vorwaerts zu schreiten. Brophy bereiste die asiatischen Laendsr als Mitglied einer Sondermission, die vom Internationalen Bund Freier Gewerkschaften beauftragt wurde, mit den nichtkommunistischen Gewerkschaften dieser Laender Kontakt aufzunehmen. Die Kommission verliess Bruessel, den Sitz des I.B.F.G., am 1. Juli und blieb zwei Monate in Asien. In diesen beiden Monaten scrach Brophy mit Dutzenden von Gewerkschaf tsfunkwionaeren, Regierungsvertretern und Unternehmern. Er erlebte, wenn auch nur fuer eine Stunde, eine Hitze von 57° auf dem Flugplatz von Basra, er sah einen Zirkus mit 62 Elefanten in Kandy auf Ceylon (Brophy will sie gezaehlt haben.') und hoerte einer Debatte im Parlament von Ceylon zu, jetzt eine sich selbst verwaltende Kolonie des britischen Imperiums. Zwei Mitglieder des Senats sind trotzkistische Kommunisten, einer stalistischer Kommunist, aber alle drei haben fuer die Vereinigten Staaten nichts uebrig. Brophy vom I.B.F.G.-Komitee uebergab einen Bericht seiner Eindruecke dem Exekutiv-Komitee in Bruessel. Er enthaelt eine Uebersicht ueber die Gewerkschaftsbewegung und ihre Probleme in Asien, wobei gleichzeitig die Methodik erwaehnt wird, wie die Organisationen der Arbeiterschaft gefoerdert werden koennen. V.'eitere Vorschlaege sehen die Gruendung mehrerer Gewerkschaftsbueros und gleichzeitig die Einrichtung von Schulen, um Gewerkschafter auszubilden, vor und schliesslich Empfehlungen, die kommunistische Propaganda und Infiltration zu bekaempfen. Die demokratischen Kraefte in Asien werden sich erheblichen Schwierigkeiten gegenueber sehen, wenn ihre F reU nde in Europa und Amerika nicht sofort Hilfe leisten koennen. Die Stimme Amerikas ist nicht viel mehr als ein leises Wispern in Asien, wenn man die ruecksichtslose Agitation der Kommunisten betrachtet. Leider glauben viele Asiaten, dass die Vereinigten Staaten ihre Unabhängigkeit bedrohen koennen. Seit Jahren bemueht sich die kommunistische Propaganda, diese Schlagworte ueberall zu verbreiten aber geeignete Massnahmen muessen ergriffen werden, und zwar durah Taten und durch V/arte zugleich. John Brophy sagte, dass seine Reise in Asien zwischen Iran und Japan ihn ueberzeugt hat, dess hier ein revolutionaerer Wirkungsstoff zu finden ist, allerdings verschiedene Grade der Intensitaet im gesamten Asien anzutreffen sind. Brophy weist darauf hin, dass die Voelker Asiens Nationalisten sind, sie wuenschen fuer ihre Laender Unabhaengigkeit und Gleich6 - �heit mit den anderen Nationen der Welt. Dieses Streben nach nationaler Unabhängigkeit war das Ziel revolutionaerer Bemuehungen der Kommunisten, um durch diesen Wirkstoff Volkstuemlichkeiten zu erhaschen, heute muessen sie aber die Voelker taeuschen, um die asiatischen Nationalisten in das sowjetische Lager herueberzuziehen. In fast allen Laendern sind die Gewerkschaften hoch schwach, obgleich sie sich in Japan ausgezeichnet entwickelt haben. Das Fussfassen des I.B.F.G. in Asien hat einen neuen "Lebensanspruch" der Arbeiter bewirkt und einen neuen Begriff der Organisationsarbeit fuer viele asiatische Gewerkschaftsorganisationen bewirkt, von denen bereits ein grosser Teil dem I.B.F.G. angehoert. Obgleich viele Gewerkschafter absolute Nationalisten sind und ihre Gewerkschaften in der nationalrevolutionaeren Bewegung eingegliedert sind, interessieren sie sich auf der anderen Seite fuer den gewerkschaftlichen Internationalismus, wie ihn der I.B.F.G. vertritt und sie vertreten durchaus die Schaffung neuer oertlicher I.B.F.G.-Verbaende, um durch den Aufbau einzelner Gewerkschaftsgruppen eine machtvolle Organisation zu begruenden. Die Milliarden Menschen, die auf dem asiatischen Kontinent leben, haben den niedrigsten Lebensstandard der Menschen der Welt. Wenn sie sich, der Sache der weltweiten demokratischen Politik verschreiben wollen, somuss ein Beginn damit gemacht werden, ihren Lebensstandard zu verbessern. Die Vertreter des Komitees erkannten sehr schnell, dass ihre gesamte Organisation den asiatischen Arbeitern helfen muss. Ein Weg, auf dem dies geschehen kann, ist die unter Drucksetzung europaeischer und amerikanischer Gesellschaften, die mit diesen Laendern geschaeftliche Beziehungen haben. Durch diesen Druck muss erreicht werden, dass sie 3ich zu einer Verbesserung der Lebenshaltung fuer Hunderttausende von Arbeitern bereit erklaeren. Gerade jetzt koennten viele dieser Gesellschaften, die zum Beispiel mit Gummi, Oel, Zinn, Tee oder anderen kolonialen Guetern Handel treiben, wesentlich zu einer Steigerung der Lebenshaltung in Asien .beitragen. Viele asiatische Arbeiter sind es gewohnt nur im Lichte dieser Gesellschaften Amerika zu beurteilen. Man kann sich dabei vorstellen wie die Eindruecke beschaffen sind, die sich hier gebildet haben. Natuerlich benutzen die Kommunisten jeden Vorteil, der sich aus dieser Situation ergab und sie haemmern unablaessig auf diesem Thema des "amerikanischen Imperialismus" herum. Aber diese Artikel erscheinen in vielen nichtkommunistischen Zeitungen und Zeitschriften und sprechen zu einer weiten Oeffentlichkeit. Ungluecklicherweise scheinen unsere Propagandisten diese Probleme nicht zu erkennen, dadurch wird die amerikanische Lebensauffassung in einer sehr engen Bahn dargestellt. Die aussen jedoch haben eine wesentlich bessere Kenntnis der augenblicklichen Schwierigkeiten und der bestehenden Vorurteile und sie wissen sich dieser Moeglichkeiten sehr gut zu bedienen. Die meisten asiatischen Gewerkschaftsfuehrer glauben an eine Zukunft, in der sie die bestehenden Gesellschaften als eine Kombination des Gemeinbesitzes ansehen, in die die allgemeine Industrie und die der Grundstoffe einbezogen wird, wobei jedoch private Unternehmen weiter bestehen sollen. Jeder Versuch, so warnt Brophy ausdruecklich, das freie Unternehmertum als das einzige Mittel d.es wirtschaftlichen Fortschrittes 7 - �hinzustellen, wuerde uns voellig in eine Sackgasse fuehren. Ganz Asien ist ausserordentlich an den verschiedenen Programmen interessiert, die mit technischen Unterstuetzungen den Lebensstandard verbessern sollen« üine dieser Moeglichkeiten ist von Praesident Truman in seinem Punkt-Vier-Programm mit einem Anfangsbetrag von 25 Millionen Dollar in Gang gebracht worden. Die CTO-Vertreter haben von Anfang an scharfe Kritik an diesem Betrag geuebt, weil er viel zu gering erscheint, um sich auswirken zu koennen. Die Briten arbeiten an einem aehnlichen Plan. Die Vereinigten Staaten haben eine ganze Anzahl Projekte laufen, um Gesundheitswesen, Handel, Landwirtschaft und Finanzfragen in verschiedenen asiatischen Laendern zu foerdern. Die Delegation des I.B.F.G. bestand neben Brophy aus Gordon Chapmann von der AFL, J". W. Dalley von den britischen Gewerkschaften, Robert Dekeyzer von der belgischen Gewerkschaftsbewegung und Deven Sen vom indischen National-Kongre3S der I.B.F.G. Gewerkschaften. Sie wurden von Tay Krane vom I.B.F.G.-Vorstand begleitet, der frueher fuer den CIO in Europa arbeitete, und Richard Deverall, dem ehemaligen Schulungsleiter der Automobilarbeitergewerkschaft, der baute die AFL in Indien vertritt. Bevor die Ke^imission nach Asien fuhr, besuchte sie Genf, um einer Konferenz der Internationalen Arbeits-Organisation beizuwohnen. Hier hatte sie Gelegenheit, mit einer ganzen Reihe asiatischer Gewerkschaftsvertreter zu sprechen, und konnte hier bereits ihre Reiseplaene und Vereinbarungen fuer Konferenzen festlegen. Das I.B.F.G.-Komitee teilte sich in zwei Untergruppen, damit alle Staaten, die besucht werden sollten, auch tatsaechlich besucht wurden. Eine Gruppe ging nach Pakistan, Indien, Ceylon, Hongkong, Singapur, den Malaiischen Staaten, Siam, Philippinen, Japan und Formosa. In jeder Stadt wurde die Kommission durch die Vorsitzenden der oertlichen Gev^erkschaf tsbewegung willkommen geheissen, dann begannen eingehende Unterhaltungen, die in englisch oder mit Hilfe des Dolmetschers oertliche Gewerkschaftsprobleme zum Gegenstand hatten. Durch diese Gespraeche sind fast alle Probleme zum Vorschein gekommen, die in Asien existieren. Alle diese Voelker arbeiten, sie denken nach und sind zu Experimenten bereit. Sie sind ueberaus interessiert, zu hoeren, was unsere Gewerkschaften tun und sie legen grossen Wert auf Ratschlaege, was sie selbst tun koennen, um ihre eigenen Organisationen wirksam aufbauen zu koennen. In einigen Laendern sind natuerlich die wirtschaftlichen Fragen in erster Linie landwirtschaftlicher Art, in anderen besteht eine betraechtliche Industrie fuer Stahl, Textilien oder Gummi, und hier werden die Gewerkschaften auch nach und nach staerker. Ueberall jedoch waren die Leute sehr begeistert ueber den Schritt des I.B.F.G., und sie wollen noch mehr darueber erfahren. Es besteht eine ausgezeichnete Moeglichkeit, um den demokratischen Fortschritt zu sichern und eine moderne Gewerkschaftsbewegung in Asien zu gruenden. Es haengt allerdings viel davon ab, ob diese Moeglichkeiten sich in naechster Zukunft realisieren lassen. CIO News 9/18/50 - 8- �WAHRHEIT UND ANSTÄNDIGKEIT SIND DIE LEITSAETZE DER GEWSRKSCHAFTSPRESSE" Die Gewerkschaftspresse hat eine schwere Verantwortlichkeit gegenueber der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung zu erfuellen. Ebenso wie die Gewerkschaftsbewegung muss die Gewerkschaftspresse immer daran denken, dass sie ueber jede Verdaechtigung erhaben se^n muss. Die Gewerkschaftspresse hat grosse Fortschritte in der Hoehe der Auflage, ihrem Einfluss und ihrem Prestige waehrend der letzten 20 Jahre ?u verzeichnen. Dieser wachsende Einfluss Ist zum groessten Teil auf die wahren und ungeschminkten Berichte ueber alles Geschehen in den Gewerkschaften zurueckzufuehren, die die Gewerkschaftspresse in ihren Nachrichtenspalten den Lesern mitteilt. Jene Gewerkschaftsorgane, die Anzeigen aufnehmen, wachen darueber, dass keine unwahren, verdaechtigen und gegen die Gewerkschaftsbewegung gerichteten Berichte als bezahlte Anzeigen veroeffentlicht werden und da sie s,ich immer ihrer Verantwortlichkeit bewusst sind, den guten Nfimen der Gewerkschaftsbewegung zu erhalten, bemuehen sie sich, uebergenau zu sein, wenn der Eindruck entstehen koennte, dass eine Druckmassnahme angewendet wird oder eine Ungeschicklichkeit durch die Wirkung des Anzeigenteils entstehen koennte. Das wachsende Prostige der Gewerkschaftsnresse wird dann und wann von skrupellosen Geschaeftsleuten zu stoeren versucht, die sich darum bcmuehen, diese Anstrengungen dadurch zunichte zu machen, indem sie sogenannte "unabhaengige" Gewerkschaftszeitungen schaffen, deren einziger Zweck es ist, sich von solchen Unternehmen Anzeigen geben zu las-stn, die nur wenig od^r ueberhaupt nicht ueber die Dinge informiert sind und diesen sonderbaren Druckmethoden nachgeben. Niemals wuerdeein wirklicher Gewerkschaftsvertreter einer solchen Praxis irgendwelchen Raum geben, weil er weiss, dass er damit der i'ache der Gewerkschaftsbewegung ausserordentlich schaden wuerde. Die Konferenz der Gewerkschaftspresse bestaetigte erneut ihren festen Entschluss, ihre bisherigen Methoden beizubehalten und sie weiter beizubehalten, um mit allen Mitteln den guten Namen der Gewerkschaften reinzuhalten und sich von allen Massnahmen gewissenloser und lediglich auf den Profit bedachter Einzelgaenger abzusetzen. Die Konferenz der Gewerkschaftspresse bestfeetigte, dass die uebervviegende Majoritaet der Gewerkschaftsorgane sich ihrer Verantwortlichkeit bewusst ist und diese auch freiwillig sich auferlegt, ^urch diese ;.!ar,s nahmen traegt auch die Gewerkschaftspresse dazu bei, da3s die Macht und das Prestige aller Gewerkschaftszeitungen steigt. Die Konferenz der Gewerkschaftszeitungen begruesstö die kuorzlichen Aktionen des Exekutivrtts der amerikanischen Fedöration of Labor gegen den "Gswerkschartskourier" und bittet nachdruecklich den Exekutivrat, weiterhin seine Untersuchungen gegen unwahre Praktiken fortzusetzen und geeignete und wirksame Massnahmen gegen jedes und alle sogenannten nGewerkschafts"-Zeitungen durchzufuehren, ganz gleich ob sie bedeutender oder unbedeutender sind, sobald sie schuldig werden, unsaubere und schmutzige Praktiken in ihrem Anzeigenteil zu dulden. AFL Weekly News Service 9/8/50 GREEN FORDERT PREISKONTROLLE UND S ONDSRSTSUERN AUF KRIEGS GEWINNE Der wiedergewaehlte Vorsitzende der amerikanischen Federation of Labor, William Green, verlangte eine wirksame Preiskontrolle fuer die wichtigsten Waren und eine Steuer auf ueberhoehte Gewinne, die zugleich eine wirksame finanzielle Hilfe sein kann, den Krieg in Korea zu beenden und eine verderbliche Inflation unmoeglich zu machen. • - 9- �Diese Forderungen brachte Green in einer Ansprache zum Ausdruck, die er anlaesslich einer Tagung der Gewerkschaftsliga fuer politische Erziehung hielt. Der Vorsitzende des nationalen Sicherheitsausschusses, W. Stuart Symington, sprach hier ebenfalls und sagte: "Wenn Korea uns eins gelehrt hat, so ist es die Tatsache, dass eine friedliebende Demokratie nicht auf weitere Angriffsakte warten darf, um eine Mobilisierung durchzufuehren, die dieser Aggression begegnen soll. Wir muessen heute eine Verteidigung aufbauen, die ausreichend ist, um mit unseren Verbuendeten jene Entscheidungen der Vereinten Nationen durchzufuehren, die im Interesse eines Weltfriedens gemacht worden sind." Green fuehrte im einzelnen aus: "Ein tatsaechliches und wirksames Verteidigungsprogramm erfordert eine schnelle Umstellung unserer industriellen Kapazitaet und einen voelligen Wechsel unserer nationalen Wirtschaft. Dies ist keineswegs ein mueheloses Beginnen. Wir brauchen eine Sondersteuer fuer uebermaessige Gewinne, weil seit dem Beginn des KoreaKonfliktes sowohl unser Verteidigungsprogranm als auch jeder einzelne Verbraucher durch die sich in weitesten Kreisen breitmachende Profitsucht geschaedigt worden sind. Wir benoetigen Preiskontrollen fuer viele Waren und Dienstleistungen, weil die Preise waehrend der letzten sechs Wochen zuweilen wolkenkratzeraehnlich gestiegen sind. Unter Umstaenden koennen die Löhne stabilisiert werden, aber dies erscheint ziemlich unmöeglich, da die Loehne sich nicht veraendert haben, seitdem jene Notzeit' begann. Der von mehr als 99% aller amerikanischen Arbeiter nach Hause gebrachte Lohn ist unveraendert geblieben, waehrend die Preise in die Hoehe geschossen sind. Wenn heute die Loehne auf dem alten Stand verbleiben sollten, so waere es eine Ungerechtigkeit, die gegenwaertigen Verhaeltnisse zu stabilisieren. Es muss eine Gelegenheit gegeben werden, die Loehne wieder auf einen paritaetischen Stand mit den gestiegenen Preisen zu bringen, ehe irgendein Versuch gemacht wird, eine Lohnkontroll©, auszuueben. Die Ansprache des Vorsitzenden William Green war der Hoehepunkt einer Gedenkfeier in Chikago, an der 75,000 Personen teilnahmen. Bei Beginn der Feierlichkeiten wurde ein riesiges Portrait des Gruenders der AFL, Samuel Gompers, enthuellt. AFL Weekly News Service 9/8/50 Dan Smith: JA° R 00SEVELT-C OLLEGE ITT ClilKAOO Das College in Chikago ist die groesste Schule der Gewerkschaften. Unter den annaehernd 100 Universitaeten und Hochschulen, die ietzt Kurse ueber Geverkschaftsfragen durchfuehren, steht das Roosevelt-College in Chikago an der Spitze. Das Roo'sevelt-College i3t wahrscheinlich das am schnellsten gro sgewordene Erziehungsinstitut. Es ist die einzige Hochschule, die fuer die gewerkschaftliche Erziehungsarbeit eine eigene Schule zur Verfuegung stellt. Die Abteilung fuer gewerkschaftliche Schulung an dieser Kochschule hat denselben Status wie die Wirtschaftshochschule, die Hochschule fuer Kuenste und Wissenschaften und die Hochschule fuer "usik. Ihr Programm steht allen Arbeitern offen, ohne Ruecksicht auf eine akademische Qualifikation oder eine fruehere schulische Erfahrung. Heute nehmen ueber 700 Studenten an £? gewerkschaftlichen Schulungskursen teil, fuer die 18 Lehrkraefte taetig sind, die teilweise aus den Gewerkschaften kommen, zum teil jedoch aus dem Dosentenstab der Hochschule gestellt werden, ein kleinerer Teil kommt aus der praktischen industriellen Arbeit. Der Verantwortliche fuer die gewerkschaftliche Schulungsarbeit ist Frank - 10 - �McCallister. Die meisten Kurse werden einmal in jeder Woche an einem Abend in Gewerkschaftsraeumen durchgefuehrt. Dies erfolgte auf das Ersuchen der Gewerkschaften, die ihre Mitglieder dieser Schulungsarbeit zufuehren will. Darueber hinaus befinden sich vier Klassen in den eigenen Raeumen der Hochschule im alten Auditorium Chikagos. Die hier abgehaltenen Kurse haben als Thema gewerkschaftlichen Journalismus, Wirtschaftswissenschaften, Zeitund Bewegungsstudien und parlamentarische Formeln. Die ausserhalb der Hochschule durchgefuehrten Kurse fuehren in ihrem Vortragsprogramm Gewerkschaftsgeschichte und Funktionaerschulung, Auswertung des Arbeitsplatzes und die Beziehungen der industriellen Technik zu Tarifvertraegen und anderes. Obgleich die Hochschule mehr als 6 000 Studenten 7jaehlt, besteht sie erst fuenf Jahre. Sie oeffnete im September 1945 mit 1 200 Studenten ihre Pforten und zaehlte damals 84 Lehrkraefte. Die Gruendung der Hochschule ist auf einen Streit zwischen Dr. Edwards J". Sparling, dem Gruender und Rektor, und dem Aufsichtsrat der zentralen Y.M.C.A.-Hochschule zurueckzufuehren, die damals Dr. Sparling leitete. Dr. Sparling ueberwarf sich mit dem Aufsichtsrat der Y.M.C.A.-Hooiischule , als dieser darauf bestand, ein QJuotensystem fuer die Minoritaetengrupoen festzulegen. Ebenso wuenschte Sparling, ein Arbeiterschulungsprogramm an dieser Y.M.C.A.-Hochschule einzufuehren, was jedoch von dem Verwaltungsrat abgelehnt wurde. Die meisten Lehrkraefte der Y.M.CA.-Hochschule und eine grosse Anzahl der Studenten folgten Dr. Sparling in seine neue Hochschule Heute sitzen zwei Gewerkschaftsangestellte im Aufsichtsrat. Der eine Ast Morris Bialis vom Ortsausschuss der Chikagoer Damenoberbekleidungsarbeiter-Gewerkschaft, waehrend Harold Ickes Aufsichtsratsvorsitzender ist. Studenten, die sich fuer gewerkschaftliche Schulungskurse einschreiben lassen, muessen eine Gebuehr von neun Dollar fuer jeden achtwoechigen Kursus zahlen, aber die gewerkschaftliche Schulungsabteilung greift hier oft helfend ein durch die Sonderbeitraege, die die Gewerkschaften entrichten. Die Gewerkschaft der Damenoberbekleidungs-Arbeiter ueberwies in diesem Jahre der Hochschule £500 Dollar. Im vergangenen Dezember gelang es den Chikaflroer Gewerkschaften 10,000 Dollar dadurch aufzubringen, dass sie ein Dinner fuer William 0. Douglas vom amerikanischen Obersten Gerichtshof gaben, wobei jedes Gedeck 100 Dollar kostete. In seiner Gruendungsakte, die das Datum des 17. April 1945 traegt, hat die Hochschule ihre Absichten mit folgenden Worten niedergelegt: "Fuer diese Hochschule soll ein Lehrerkollegium geschaffen werden, das frei und unabhaengig die Wahrheit lehrt und weitertraegt, und gleichzeitig die Schulungsmoeglichkeiten allen Menschen beider Geschlechter und der verschiedenen Rassen zu gleichen Bedingungen sicherstellt. AFL Weekly News Service 8/22/50 NEUES RUMAINISCHES ARBEITSGESETZ "Die Veroeffentlichung eines neuen Arbeitsgesetzes hat eine starke Beunruhigung unter den rumaenischen Arbeitern zur Folge gehabt." Dies ist die Schlussfolgerung eines Aufsatzes in der Zeitung "Der Gewerkschafter im Exil", die von der Internationale der Freien Gewerkschaften im Exil in Paris herausgegeben wird. Der erwaehnte Artikel entstammt der Feder Stere Inoescu-Visan, der frueher der Gewerkschaft der Berg- und Transportarbeiter in Bukarest angehoerte. Der Artikel stellt heraus, dass nach dem neuen Arbeitsgesetz jedes einzelne Unternehmen besondere "interne Arbeitsregeln" festlegen muss, die nach dem Wortlaut des Gesetzes - 11 - �"die Arbeitsorganisation und die Disziplin in den einzelnen Werken regeln muessen." (Artikel 24). Liese Regeln werden durch gemeinsame Vereinbarungen zwischen deii "Gewerkschaften" und den Behoerden festgelegt, wie es sich aus dem Artikel 25 ergibt. "Es koennte angenommen werden", so heisst es in dem Bericht, "dass diese Vereinbarungen mit den obwaltenden Begebenheiten in Uebereinklang stehen. Aber es muss darauf hingewiesen werden, dass in den volksdemokratischen Staaten die Gewerkschaften nicht durch die Arbeiter in freien Wahlen gebildet werden, sondern durch die kommunistische Partei "beauftragt" werden. Und koennen solche "ernannten" Leute gegen die Entscheidung ihres Unternehmers Staat handeln? Natuerlich nicht, und aus diesem Grunde richten sich die Arbeitsregulierungen ausschliesslich gegen die Arbeiterschaft." Weiterhin "werden die Standardleistungen, die von diesen Organisationen festgelegt worden sind, staendig erhoeht . . . . Nur die Verantwortlichkeit und die Verpflichtung der Arbeiter werden genau festgelegt, waehrend die Verpflichtungen der Unternehmer ueberhaupt nicht erwaehnt werden. Kann ein solches Gesetz sich in irgendeiner Weise zugunsten der Arbeiterschaft auswirken?" Nach einer Analyse der Lohnabzuege fuer irgendwelche "Verfehlungen", die in dem neuen Arbeitsgesetz ebenfalls enthalten ist, sei es, dass durch eine solche "Verfehlung" die festgesetzte Norm nicht erreicht wird, oder Arbeitsverweigerungen kleineren Massstabes oder Sachschaeden sHch ergeben,,immer buerdet das neue Arbeitsgesetz den Arbeitern eine Fuelle von Verpflichtungen auf, anstatt die Interessen der Arbeitenden in irgendeiner Weise zu beruecksichtigen. Das ganze Gesetz gibt ausschliesslich dem Staate Vorteile, einem Unternehmer-Staat, der die Arbeiter jeder Rechte beraubt und sie ruecksichtslos ausbeutet. "Die Arbeiter freier Laender moegen hieran erkennen, .dass die Arbeitsgesetzgebung in der rumaenischen Volksrepublik, ebenso wie in der IJdSSR, die getreulich kopiert wird, eine voellig ueberholte Form der Arbeitsgesetzgebung in anderen Laendern ist." "Der kommunistische Vorsitzende der rumaenischen Gewerkschaftsbewegung, der dieses Gesetz als ein leuchtendes Beispiel gegenueber gleichen Gesetzen in sogenannten- kapitalistischen Sta&ten kennzeichnete, muss entweder diese Gesetze der kapitalistischen Staaten nicht kennan oder er hat andere Ursachen, die Wahrheit zu verschweigen." - 12 - O f f i c e of L a b o r A f f a i r s , APO 757-A HICOG HICOO R-1780 L 4 B Oct 5 0 5 M OFTICIAL �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEK Di* folgenden Artikel stellen Aaszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG. APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auck einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet. Der Inkalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Heben Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. III - 32 Frankfurt, 13. Oktober 1950 I N H A L T S V E R Z E I C H N I S Griechenland braucht starke Gewerkschaftsbewegung Arbeitsminister Tobin fordert Unterstuetzung der geknechteten polnischen Arbeiter - - - - - - Kubanische Gewerkschaft bricht mit Kommunisten Abschluss der AFL-Jahreskonvention - - - - - - Fast eine Million neue Wohnungen in den Vereinigten Staaten - - - - - - - - - - - - - - - - Norwegische Gewerkschaftsdelegation in Russland Niederlage der Kommunisten in einer oesterreichischen Gewerkschaft - - - - - - - - - - - Shishkin berichtet der AFL vom Wiederaufbau Europas - - - - - - - - - - - - - - - - - - Schweden gibt 3000 Auslaendern Arbeit - - - - - Vereinigungsfreiheit in Venezuela bseintraechtigt IBFG fordert internationale Preiskontrollen - - Amerikanische Stahlarbeiter fordern Lohnerhoehung Gewerkschaften aus aller Welt billigen die Massnahmen der Vereinten Nationen in Korea - - - Funktionaer -des CIO vertritt IBFG bei den Vereinten Nationen - - - - - - - - - - - - - - 1 2 3 4 5 5 6 6 8 9 10 11 11 i£ GRIECHENLAND BRAUCHT STARKE GEWERKSCHAFTSBEWEGUNG In ihren Reden an den Zehnten Panhellenischen Gewerkschaftskongres3 ueberbrachten Evert Kupers und Percy Knight den griechischen Gewerkschaften die Gruesse des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften und erklaerten vor den 1800 Delegierten, dass ihre Beschluesse nicht nur fuer die griechische Arbeiterschaft, sondern fuer die Arbeiter der ganzen Welt von Bedeutung seien. Eüide Redner wiesen auf die Bedeutsamkeit einer starken Gewerkschaftsbewegung hin, die im Auftrag ihrer Kitglieder und unabhaengig von der Regierung, den Arbeitgebern und den politischen Parteien freie TarifVerhandlungen fuehrt. In diesem Zusammenhang forderte Kupers insbesondere die Abschaffung derjenigen Gesetze, die einen Gewerkschaftspflichtbeitrag vorsehen, der der Regierung zugefuehrt wird, und die den Ministern fu9r Arbeit und Finanzen die Festlegung der Loehne uebertragen. Sowohl er als auch Knight schlugen eine vereinfachte Organisation der griechischen Gewerkschaftsbewegung vor, wobei die Rolle der Landesverbaende der verschiedenen Berufsgruppen besonders unterstrichen werden muessen. 1 �Kupers berichtete den Delegierten, wie der groesste Teil der demokratischen Gewerkschaftsgruppen nach dem Kriege versucht hat, mit den Arbeitern in den Laendern der sowjetischen Einflusssphaere zusammenzuarbeiten, und wie sie sich durch die Gruendung des Weltgewerkschaftsbundes mit ihnen vereinigten. Dann ging er zu den Versuchen der Kommunisten ueber, den Weltgewerkschaftsbund als ein Werkzeug zur Verwirklichung ihrer politischen Herrschaft zu gebrauchen. Er erzaehlte, wie die freien Gewerkschaften schliesslich gezwungen waren, sich von dieser Organisation loszusagen und den Internationalen Bund Freier Gewerkschaften ins Leben zu rufen, dessen Aufgabe es ist, die Bemuehungen der Arbeiter zur Erreichung eines hoeheren Lebensstandards zu koordinieren, eine Aufgabe, in der der Weltgewerkschaftsbund versagt hatte. Der endgueltige Bruch mit dem Weltgewerkschaftsbund, erklaerte Kupers, sei besiegelt gewesen, als die Kommunisten versuchten, den Marshall Plan zu unterbinden und dadurch den Wiederaufbau Europas zu sabotieren. "Wir haben niemals bereut, dass wir den Marshall plan unterstuetzen," sagte er und wies darauf hin, dass die Arbeiter seines eigenen Landes, Hollands, ohne den Marshall Plan heute 25$ weniger zu essen haetten. "Die ablehnende Haltung der Kommunisten dem Marshall Plan gegenueber ist auf deren Bestreben zurueckzufuehren, den Wiederaufbau eines wohlhabenden Westeuropas mit einem hohen Lebensstandard zu verhindern." "Die kommunistischen Fuehrer wissen," fuehrte er weiter aus, dass es ihnen niemals gelingen wuerde, die Demokratie durch ihren Totalitarismus zu ersetzen, wenn die Arbeiter der Demokratien unter anstaendigen Lebensverhaeltnissen leben." n Knight unterstrich ausserdem die Bedeutung, die der Hebung des Lebensstandards der Arbeiter im Kampf gegen den Totalitarismus zukommt. "Keine Nation, die bestrebt ist, mit dem Fortschritt anderer Nationen Schritt zu halten, kann es sich leisten, die schlechten Bedingungen, unter denen ihre Arbeiter ihr Tagewerk verrichten, und die Verhaeltnisse, unter denen sie leben, unbeachtet zu lassen." Arbeitsmitteilungen der ECA 1/2/50 ARBEITSMINISTER TOBIN FORDERT UNTERSTUETZUNG DER GEKNECHTETEN POLNISCHEN ARBEITER "Die Arbeiter in Polen werden bald erkennen, dass sie weit davon entfernt sind, ihre eigenen Herren zu sein, wie es ihnen ihr Staat glauben machen moechte; ihr einziger Lebenszweck unter dem kommunistischen Regime ist die Produktion," erklaerte der amerikanische Arbeitsminister Maurice J. Tobin in einer Rundfunkanspraohe in den Vereinigten Staaten. Tobin forderte die amerikanische Arbeiterschaft auf, das polnische Volk in seinen Freiheitsbestrebungen zu ermutigen. "Es ist an der Zeit, dass die freien Menschen der ganzen Welt gemeinsam bitten und arbeiten, um jene zu befreien, die der kommunistischen Aggression und Unterdrueckung hinter dem Eisernen Vorhang zum Opfer gefallen sind." Bezugnehmend auf eine polnische Arbeitsverordnung, das Gesetzjournal Nr. 20, gab der Minister einige Beispiele zu Strafen, die in Polen wegen Verletzung der Arbeitsdisziplin verhaengt werden: - 2 - �Wenn ein Arbeiter zum erstenmal ohne "Berechtigung" seinem Arbeitsplatz fernbleibt, wird er verwarnt oder zu einer Geldstrafe verurteilt, die einem Tagesverdienst entspricht. Dabei entscheidet der Ministerrat, was "berechtigt" und was "nicht berechtigt" ist. Wenn er ohne Entschuldigung drei Tage lang oder zum drittenmal in einem \Kalender jähr abwesend ist, erhoeht sich die Strafe auf zwei Tagesloehne fuer jeden Tag der Abwesenheit. Es ist ausserdem sehr leicht moeglich, dass der Arbeiter an einen schlechter bezahlten Arbeitsplatz gestellt wird. Wenn ein Arbeiter vier Tage ununterbrochen oder vier Tage im Verlauf eines Kalenderjahres seiner Arbeitsstelle fernbleibt, wird er zu einer gerichtlichen Strafe verurteilt, die darin besteht, dass er bis zu drei Monaten mit einer Lohnkuerzung von 10 bis 25$ die gleiche Arbeit verrichten muss. Das Gesetz sieht ausserdem die Bestrafung eines Arbeitgebers vor, der den Arbeitern gegenueber zu nachgiebig ist. Er setzt sich einer Gefaengnisstrafe bis zu drei Monaten oder einer Geldstrafe bis zu 150.000 Zlotys (was einem Verdienst von 4 1/2 Monaten entspricht) oder auch beiden Strafen aus, wenn er "absichtlich und im Gegensatz zu den Tatsachen die Abwesenheit eines Arbeiters als gerechtfertigt befindet," keine Strafe verhaengt oder den Fall nicht zur Anzeige bringt. "Dies soll ein Beispiel fuer Produktion und Fortschritte unter der Herrschaft der Kommunisten sein," fuehrte Tobin aus. Der Minister wies darauf hin, dass es in Polen zwar Gewerkschaften gibt, diese jedoch keine Vertretergewerkschaften sind, deren Aufgabe die Verbesserung der Arbeitsbedingungen und die Hebung des Lebensstandards ist, sondern die lediglich Organisationen von Arbeitskraeften darstellen, die die Ziele des kommunistischen Programms verfolgen. "Die Gewerkschaften dienen nicht als Verhandlungsagenten oder Beschwerdeausschuesse und verhandeln nicht einmal Vertraege. Nein, ihr einziger Zweck besteht darin, fuor Arbeitsleistung und Arbeitskraef te zu sorgen und eine verwaltungsmaessige Kontrolle ueber die Arbeiter auszuueben. Es ist richtig, dass ein polnischer Arbeiter einer Gewerkschaft beitreten kann. Tut er dies nicht, und stellt er sich nicht fuer den Produktionsprozess zur Verfuegung, dann geraet er in Schwierigkeiten. Es ist ihm erlaubt, sich den vielen Millionen "befreiter" Menschen anzuschliessen, die als Zwangsarbeiter fuer die Kommunisten schaffen." Tobin sagte, er sei ueberzeugt, dass sich die amerikanische Arbeiterschaft, "die, wie Samuel Gompers vor 26 Jahren erklaerte, immer fuer sich und fuer die Kinder der ganzen Welt gekaempft hat, um das Unrecht zu beseitigen und dem Recht zum Sieg zu verhelfen," sich der "ethischen Verpflichtung" von heute nicht entziehen wird, die von den Kommunisten unterjochten Menschen zu unterstuetzen. Labor Press Service, US Department of Labor X/2/50 KUBANISCHE GEWERKSCHAFT BRICHT MIT KOMMUNISTEN Der unabhaengige nationale Verband der Arbeiter der Elektrizitaet3-, Gas- und Wasserwerke von Kuba hat sich auf seiner Jahre s- 3 �konvention einstimmig fuer den Abbruch aller Beziehungen zu den beiden kommunistischen Internationalen, dem Lateinamerikanischen Gewerkschaftsbund und dem Weltgewerkschaftsbund, ausgesprochen. Dies teilte das Arbeitsministerium der Vereinigten Staaten von Amerika mit. Die Gewerkschaft stimmte ausserdem einstimmig dafuer, alle, die als Kommunisten bekannt sind, aus der Organisation auszustossen. Dieser Verband ist eine der wenigen bedeutsamen Gewerkschaften Kubas und war bisher nicht dem kubanischen Gewerkschaftsbund angeschlossen, der Mitgliedsverband des nichtkommunistischen Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften ist. Labor Press Service, US Arbeitsministeriua Z/2/50 AB5CHLUSS DER AFL- JAHPJSSK OKVENTI CR Vor der Jahreskonferenz der AFL, die am 23. September in Houston ihren Abschluss fand, gaben Beobachter dei Gewerkschaftsbewegung aus der ganzen Welt einen Rueckblick auf die internationalen Entwicklungen in der Gewerkschaftsbewegung. Irving Brown» der Vertreter der AFL in Europa, stellte folgende Forderungen: "Die ideologische Wiederbewaffnung", die die europaeischen Lae'nder im Kampf gegen den kommunistischen Einfluss vereinigt, die Ablehnung jeglicher Buendnisse mit Diktaturen wie diejenigen Frankos und die industrielle und militaerische Mobilisierung zur Unterstuetzung der gemeinsamen Verteidigung Europas. Aloizy Adamczyk, der Praesident des Internationalen Freien Gewerkschaftszentrums im Exil, dankte dem Freien Gewerkschaftskomitee der AFL fuer die Hilfe, die es seiner Organisation zuteil werden Hess. Die Delegierten billigten den Bericht des AFL Ausschusses fuer internationale Arbeitsbeziehungen, in dem vorgeschlagen wird, dass die Vereinigten Staaten innerhalb der Organisation der Vereinten Nationen eine Kampagne zur Beseitigung "der letzten Spuren von Kolonialismus und imperialistischen Methoden" fuehren. Ausserdem wurde dem Marshall Plan Programm, dem Punkt-Vier-Programm Praesident Trumans und einem Vorschlag zur Schaffung einer staendigen Sicherheitsstreitmacht der Vereinten Nationen die Unterstuetzung zugesagt. Fuer die Vereinigten Staaten selbst forderte der Arbeitsminister Maurice J. Tobin Selbstbeschraenkung in den Lohnforderungen der Gewerkschaften, um Preis- und Lohnkontrollen zu vermeiden. Er wies auf die drohenden Gefahren der Inflationsspirale hin, die durch steigende Loehne und damit verbundene Preissteigerungen in Bewegung gebracht wuerde. Die AFL billigte ein Wirtschaftsprogramm, nach dem sofortige Lohnkontrollen abgelehnt werden. Die Delegierten stimmten in der Auffassung ueberein, dass Produktionsleistung und Erhoehungen der Lebenshaltungskosten bei der Festlegung des Lohnstandes mitbestimmend sein muessen. Ausserdem wurde eine Resolution angenommen, in der Massnahmen zur Vereinigung zwischen AFL und CIO gutgeheissen werden. Die Zahl der beitragszahlenden Mitglieder, die die Wahlstaerke der der AFL angeschlossenen Gewerkschaften widerspiegelt, ist um fast 100.000 niedriger als im vorigen Jahre. Die Mitgliederstaerke der AFL wurde von ihrem Praesidenten, William Green mit 8 Millionen 4 �angegeben. Eine AFL Gewerkschaft hatte einen starken Rueckgang der Mitgliederzahl zu verzeichnen. Es ist der Verband der Hotelund Gaststaettenangestellten, der 63.000 Mitglieder verlor. Vier der groessten AFL Gewerkschaften, die der Fahrer, Zimmerleute, Damenoberbekleidungsarbeiter und Elektroarbeiter berichteten, dass sich die Zahl ihrer beitragszahlenden Mitglieder nicht veraendert hat. Die Gewerkschaften der Handlanger und der Angestellten im Gebaeudedienst hatten Erhoehungen ihrer Mitgliederzahlen um je 15.000 zu verzeichnen. William Green wurde zum 27. Male zum Praesidentan wiedergewaehlt. Auch George Meany, der Finanzsekretaer der AFL, und 13 Mitglieder des Exekutivausschusses wurden durch Wahl in ihren Stellungen bestaetigt. FAST EINE MILLION NEUE WOHNUNGEN IN DEN VEREINIGTEN STAATEN Vorlaeufige Schaetzungen des statistischen Bueros des US Arbeitsministeriums zufolge haben, Wohnungsbauf irmen im Verlauf des Monats August mit dem Bau von 141.000 neuen, staendigen, niohtlaendlichen Wohnungseinheiten begonnen. Damit erhoeht sich die Gesamtzahl der in den ersten acht Monaten des Jahres 1950 begonnenen Wohnungsbauten auf 988.400. Die Gesamtzahl aus den ersten acht Monaten des Jahres 1950 liegt um 54$ hoeher als die der gleichen Monate des Vorjahres. Obwohl die Zahl der im August neubegonnenen Wohnungsbauten etwas niedriger als die des Monats Juli ist, ist sie um 42% hoeher als die des gleichen Monats im Jahre 1949. Nach neuesten Berichten erhoeht sich die Schaetzung fuer den Monat Mai auf 149.000, die hoechste Monatszahl des Jahres 1950. Labor Press Service, US Arbeitsministerium X/2/50 NORWEGISCHE Gff.VERKSCHAFTSDELEGATION IN RUSSLAND Odvar Larsen, der Praesident der Eisenbahner-Gewerkschaft Norwegens, besuchte als Mitglied einer Gewerkschaftsdelegation Russland. Nach seiner Rueckkehr nach Norwegen schrieb er einen Zeitungsbericht ueber diesen Besuch. Darin hatte er viel von der Sowjetunion zu berichten, Gutes und Schlechtes. Er sprach sich anerkennend ueber die Gastfreundlichkeit seiner Gastgeber, die interessanten Museen, von denen eines dem Zar gewidmet ist, und die schoenen Hotels aus. Zu beanstanden hatte er, dass zahlreiche Frauen schwere koerperliche Arbeiten verrichten, dass den Arbeitern moderne technische Hilfsmittel fehlen und das Arbeitstempo in den sowjetischen Betrieben ungesund ist. Auch die einheitlichen Gewerkschaftsvertreter, der allgemein niedrige Standard der Arbeitsloehne und der Mangel an Verbrauchsguetern fanden nicht seine Zustimmung. Enttaeuscht war er ausserdem ueber den Mangel an Informationen aus der uebrigen Welt. Abschliessend erklaerte Larsen in seinem ArtiKelj, "Unsere Gastgeber haben uns aufgefordert, nach unserer Rueckkehr unseren 5 - �Landsleuten von allen unseren Eindruecken zu berichten." Dies tat Larsen, aber seine Gastgeber hatten sich.inzwischen anscheinend eines anderen besonnen. In einem Schreiben an die sowjetische Veroeffentlichung "Novoje Vremja" erklaerte der Praesident der sowjetischen Eisenbahner-Gewerkschaft, dass Ltirsen einen "verlogenen und verleumderischen" Artikel geschrieben haette, ohne jedoch genau anzugeben, welche Feststellungen Larsens unzutreffend sind. Arbeitsmitteilungen der ECA U/28/50 NIEDERLAGE DER KCH.TOTISTEN ET EINER OESTERREICHISCHEN GEVTERKSCHAFT Eine kommunistische Resolution, die 50 000 Chemiearbeiter Oesterreichs dem kommunistisch beherrschten Weltgewerkschaftsbund wieder zugefuehrt hatte, ist auf dem zweiten Nachkriegskongress der Chemiearbeiter in '.Vien abgeschlagen worden. Delegierte, die 90$ der oesterreichischen Arbeiter der Chemie-, Papier-, Gummi-, Seifen-, Arznei-, Teer-, Asphalt- und Streichholzindustrien vertreten, lehnten ebenfalls eine gegen die Atombombe gerichtete kommunistische Resolution nach der Art des Stockholmer Friedensappells ab. Dr. Bruno' "ittermann, ein sozialistisches Mitglied des oesterreichischen Parlaments, erklaerte vor den Delegierten, dass schwere soziale Konflikte bevorstuenden, wenn die oesterreichischen Arbeitgeber die Forderung weiterhin.unbeachtet Hessen. Die Gewerkschaften unters tuetzten das europaeis che '.Yiederaufbaupro.^ramm, weil es eine fuer die .Viedergesundung dar oesterreichischen 'Virtschaft unerlaessliche Blutuebertragung sei. Bei der Verteilung der ECA Hilfe muesste jedoch besonders durch Berufsausbildung und Wohnungsbauprogramme zu niedrigen Preisen den Interessen der Arbeiter mehr Beachtung geschenkt werden. Er sarte ausserdem, dass die V.'eigerung massgebender Kreise, mit der Arbeiterschaft zusammenzuarbeiten, fuer die Schwaeche der oesterreichischen Republik gegenueber des von Hitler ausgeuebten Druckes vor dem Kriege mitverantwortlich sei. Dies haette zu Arbeitslosigkeit, zivilen Konflikten und dem Aufstieg der Nazis gefuehrt. "Heute," so erklaert Pittermann, "wuerden die gerechten Forderungen der Arbeiter nach verbesserten Loehnen und Lebensbedingungen in aehnlicher .'/eise ignoriert. l'aa haette es versaeumt, AntiTrust-Gesetze zu erlassen, und die AUS- und Einfuhrpolitik wuerde ohne Beruecksichtigung der Interessen der Arbeiterschaft betrieben. Die oesterreichischen Arbeiter, fuehrte er abschliessend aus, wuerden sich der uneingeschraenkten Profitmacherei ebenso entschlossen wie dem Totalitarismus widersetzen. Arbeitsmitteilunfen der ECA IX/E7/5Ö SKTSWKIN BERICHTET DER AFL 7CM WIEDERAUFBAU EUROPAS In einam Bericht an die 69. -Tahreskonvention der AFL hat Boris Shishkin, der Direktor der Arbeitsabteilung fuer Europa in der - 6- �I Verwaltung fuer wirtschaftliche Zusammenarbeit, die bisher erzielten Erfolge und zukuenftigen Probleme der an dem europaeischen .Viederaufbauprogramm beteiligten Arbeiter dargelegt. Shishkin sprach in Houston (Texas). Er dankte der AFL dafuer, dass sie dem M&rshall Plan wertvolle Unterstuetzung leistet, und bezeichnete die uebliche Behauptung der Kommunisten, dass der Arbeiter an den Gewinnen aus den Wiederaufbau nicht beteiligt sei, als eine "unverfaelschte Luege." Er berichtete von den Vorteilen, die die europaeischen Arbeiter aus dem ERP gezogen heben, und wies in diesem Zusammenhang auf die grossen Mengen importierter Nahrungsmittel bei Beginn des Programms hin, als die Lebensmittel knapp waren, auf die Rohmaterialien und Maschinen, durch die die Betriebe wieder eroeffnet werden konnten, und durch die eine unheilvolle Arbeitslosigkeit in allen westeuropaeischen Laendern vermieden werden konnte. Er sagte, dass die grundlegenden Ziele des Marshall Planes allmaehlich erreicht wuerden, wodurch der Inflation Einhalt geboten, die '.Vaehrungen wiederhergestellt und der Handel, zwischen den Teilnehmerstaaten angeregt wurde. Shishkin berichtete ferner von den einzelnen Arbeitsprogrammen, die von der ECA noch weiter ausgedehnt werden, wie z.B. der Austausch von Studiengruppen von Gewerkschaftern zwischen Europa und den Vereinigten Staaten, die Zusammenarbeit der Arbeitsaemter der Teilnehmerstaaten, die Aufstellung von Berufsausbildungsprogrammen fuer Arbeiter und die Verwendung von Gegenwertfonds zur Durchfuehrung billiger V/ohnungsbauprojekte. Diese Erfolge, so betonte er vor seiner amerikanischen Zuhoererschaft, seien sowohl durch die direkte amerikanische Hilfe als auch durch die gegenseitige Zusammenarbeit der europaeischen Laender und ihre eigenen Progratime der Selbsthilfe ermoeglicht worden. Die Gewerkschaften haetten sich an allen Phasen dieses ,7iederauf bauprogramms beteilirt. Diese Erfolge koennten jedoch nicht ueber die Tatsache hinwegtaeuschen, dass der europaeische Arbeiter noch schwierigen Problemen gegenueberstsht. So herrsche in Italien und Westdeutschland infolge der Ueberbevoelkerung bedenkliche Arbeitslosigkeit, und die ECA sei bemueht, durch Umwanderung, Neuansiedlung und die Schaffung neuer Arbeitsplaetze diese Schwierigkeiten ueberwinden zu helfen. Und vor allem bliebe das grundlegende Problem des zu niedrigen Lebensstandards und besonders der niedrigen Realloehne. "Es steht ausser Frage," sagte der amerikanische Gewerkschafter, "dass in einigen Laendern - vor allem in Frankreich - Schritte unternommen werden muessen, um den wirklich niedrigen Lebensstandard der Arbeiter schneller zu heben." "Es ist jedoch auch wichtig, sich vor Augen zu halten, dass die demokratischen Regierungen dieser Laender und nicht die ECA fuer die Massnahmen und Programme verantwortlich sind, mit denen diese Ziele erreicht werden koennen." "Die ECA kann und darf nicht fuer die gesetzliche Festlegung der Loehne verantwortlich gemacht werden. Die Verbesserung der Loohne in Frankreich und anderen Laendern ist eine Aufgabe, die die freien Gewerkschaften durch Kollektivverhandlungsverfahren loesen muessen." "Die staerkste Macht, die heute in Westeuropa als Bollwerk g '-Ton den Kommunismus besteht, sind die freien Gewerkschaften. Sie - 7- �ihrer grundlegenden Macht - naemlich der Kollektivverhandlung dadurch berauben zu wollen, dass die Regierung allein die Lohnbestinmung vornimmt, waere nach unserer Auffassung die Zerstoerung der Lebensader der freien Gewerkschaftsbewegung." / "In der Organisation fuer die wirtschaftliche. Entwicklung Westeuropas und in der Organisation der westeuropaeischen Verteidigung gegen Aggressionen sind Massnahmen dringend notwendig, die eine gerechte Besteuerung gewährleisten und die Ausdehnung der Monopolherrschaft ueber die europaeischen Industrieunternehmer verhindern." "Diese Massnahmen, Reformen und Verbesserungen muessen jedoch, " so hob Shishkin hervor, "aus den europaeischen Laendern selbst kommen und von der freien, organisierten Arbeiterschaft unterstuetzt werden." Ohne die grosszuegige Unterstuetzung seitens der Arbeiterschaft Amerikas waere der Marshall Plan unmoeglich gewesen, safte Shi3hkin, und die wichtigste aufgäbe bestuende fuer die amerikanische Gewerkschaftsbewegung nun darin, den freien Gewerkschaften Europas weiterhin zu helfen und damit die Gewerkschaftsbewegung der gesamten freien Welt zu staerken. Arbeitsmitteilungen der ECA SCHWEDEN GIBT 5000 AUSLAENDERN ARBEIT Schweden, eines der £-roessten Einfuhrlaender fuer Arbeitskraefte in Europa, beabsichtigt etwa 3000 auslaendischen Arbeitern in den kommenden zwoelf Monaten Arbeitsplaetze zu verschaffen. Hierzu gehoeren 600 Facharbeiter aus Italien fuer die Metallund Elektro-Industrien, 300 ungelernte,meist weibliche Arbeitskräfte aus Schleswig-Holstein, 300 Arbeiter aus Daenemark fuer die Eisenindustrie, 500 Walderbeit er aus Finnland fuer die Holzindustrie, 1000 weibliche Hausangestellte, die zum groessten Teil aus Deutschland kommen, und 100 Aerzte aus Oesterreich. Ausserdem wird Schweden 150 Lungenkranke aus Italien und Oesterreich zur Behandlung in schwedischen Sanatorien aufnehmen. Nach ihrer Genesung werden sie in Schweden beschaeftigt werden. Ausser den auf normalem Wege rekrutierten Arbeitern fuellt ein staendiger Zustrom von Fluechtlingen aus L£Snciern hinter demEisernen Vornan? die Reihen der Fremdarbeiter. In der Zeit vom 1. Juli 1949 bis 1. Juli 1950 sind 1650 Fluechtlinge, die zum groessten Teil aus den baltischen Laendern Estland, Lettland und Litauen kamen, in Schweden aufgenommen worden. Die meisten von ihnen haben dort arbeitsplaetze gefunden. Schweden nimmt auslaendische Arbeiter auf, weil seine Bescheeftigungsziffer sehr hoch ist. Sie betraogt gemäss den im Mai 1950 veroeffentlichten Zahlen etwa 98%. Inzwischen hat sich der Beschaeftigungsstand noch erhoeht. Die Imoortierung von Arbeitskraeften wuerde wahrscheinlich in noch groesserem Masstabe durchgefuehrt, wenn in Schweden nicht ein ernsthafter Mangel an Wohnungsmoeglichkeiten bestuende. Es koennen jeweils nur soviel Arbeiter aufgenommen werden wie passende Wohnungen zur Verfuegung stehen. - 3- �> I Seit einer Reihe von Jahren hat Schweden Arbeitskraefte eingefuehrt, und die Zahl der auslaendischen Arbeiter belaeuft sich nun auf etwa 90 000. Die groessten nationalen Gruppen stammen aus Finnland, Daenemark, den baltischen Laendern, Norwegen, Deutschland, Polen und Italien. Seit 1947 sind \etwa 1500 italienische Arbeiter nach Schweden, gekommen. Fast die ITfllfte der auslaendischen Arbeiter in Schweden sind in der Industrie und zum groessten Teil in den Metall- und Textilindustrien und die uebrigen in der Landwirtschaft, Schiffahrt und dem Kotel- und Gaststaettengewerbe beschaeftigt. Zur Anheuerung von Arbeitern schickt der koenigliche Arbeitsmarktausschuss der schwedischen Regierung Y/erbebeamte ins Ausland, denen sich die Antragsteller vorstellen, und die Vorkehrungen zu ihrer Ueberfuehrung nach Schweden treffen. Die Zulassung auslaendischer Arbeiter muss von der fuer die betreffende Industrie zustaendigen schwedischen Gewerkschaft bewilligt werden. Obwohl die Mitgliedschaft in der Gewerkschaft nicht erforderlich ist, hat man festgestellt, dass sich die meisten Arbeiter einer schwedischen Gewerkschaft anschliessen. Nach dem schwedischen Gesetz werden alle auslaendischen Arbeiter nach den im Lande gueltigen Lohntarifen bezahlt. Arbeitsmitteilungen der ECA IX/29/50 V3REINIGUNGSFREIKEIT IN VENEZUELA BEEINTRASCHTIOT? In einem Bericht der Sonderkommission der Internationalen Arbeitsorganisation fuer Venezuela, der vom Internationalen Arbeitsamt veroeffentlicht wurde, heiss-t es, dass "die Vereinigungsfreiheit in Venezuela weit davon entfernt ist, vollstaendig zu sein." Die Mission, die von Jef Rens, dem ersten stellvertretenden Generaldirektor der Internationalen Arbeitsorganisation gefuehrt wurde, hielt sich auf Einladung der venezuelischen Regierung im Sommer des Jahres 1949 sieben Wochen lang in diesen Lande auf, um sich "vollstaendige und unparteiische Informationen ueber die sozialen Probleme, die allgemeinen Arbeitsbedingungen in den verschiedenen Industrien, die Einkuenfte und den Schutz, der den Arbeitern nach den bestehenden Gesetzen von der Regierung gewaehrt wird, und ueber die Entwicklung und die Arbeit der Gewerkschaften in Venezuela" zu beschaffen. Diese Einladung erfolgte, nachdem sich die Gewerkschaftsko'nferenz von Venezuela (CTV) bei der Internationalen Arbeitsorganisation darueber beschwert hatte, dass die Vereinigungsfreiheit in diesem Lande beeintraechtigt sei. Die Mission uebersandte dem Exekutivausschuss der IAO einen Bericht, und es wurde auf der Konferenz im Juni 1950 von diesem Ausschuss beschlossen, diesen Bericht zusammen mit jeglichen Stellungnahmen, die die venezualische Regierung noch einreichen koennte, zu veroeffentlichen. Diese Stellungnahmen werden bei ihrem Erscheinen der Oeffentlichkeit'zur Kenntnis gebracht werden. Die Mission unterhielt sich mit Gewerkschaftsfunktionaeren, Unternehmervertretern und Regierungsbeamten. Sie wurde in jeder Hinsicht bei der Durchfuehrung ihrer Untersuchungen unterstuetzt. Lediglich die Erlaubnis wurde versagt, mit gewissen, in Haft befindlichen Gewerkschaftsfuehrern zu sprechen. Der Bericht enthaelt genauere Informationen ueber die c0^^waertige Dasorganisation der Gewerkschaftsbewegung des Landes und - 9- �die sich hieraus ergebenden Gefahren fuer die wirklich fortschrittlichen venezuelischen Schutzgesetzvorschlaege, deren Verwirklichung zum grossen Teil von den Gewerkschaften abhaengt. Die Mission schlug "in Anbetracht der von ihr ueberprueften Lage" vor, dass die venezuelische Regierung, den folgenden Massnahmen "vollste und ernsthafteste Beachtung schenkt, Massnahmen, die das normale Arbeiten einer gesunden Gewerkschaftsbewegung ermoeglichen sollen: 1. Die Wiederwahl ehemaliger Mitglieder von Gewerkschaftsausschuessen der Unternehmer müss verboten werden. 2. Die Verpflichtung, dass zur Abhaltung einer Gewerkschaftskonferenz vorherige Genehmigung eingeholt werden muss, muss abgeschafft werden. S. Den Gewerkschaften muss wieder das Recht zugesprochen werden, in voller Unabhaengigkeit nationale Verbaende und Buende zu bilden. 4. Das Recht zu streiken und auszusperren muss innerhalb der im Arbeitsrecht niedergelegten Grenzen wiederhergestellt werden. 5. Die Zusammenarbeit aller an der Produktion Beteiligten, die durch freie, starke und unabhaengige Arbeitgeber- und Arbeitnehmer Organisationen vertreten sind, muss auf wirtschaftlichen und sozialem Gebiet gefoerdert werden." Seit der Abreise der Mission hat die Regierung folgende Massnahmen getroffen, soweit sie nicht den oeffentlichen Frieden gefaehrden: die Korrespondenz und das Keim wurden wieder fuer unverletzlich erklaert, jeder kann frei reisen und seinen Wohnsitz wechseln, und alle politischen Gefangenen, einschliesslich der Gewerkschafter, wurden befreit; ausserdem sind alle Erwachsenen berechtigt, an allgemeinen Vfehlen teilzunehmen. Die Mission nahm in ihrem Bericht zu diesen Massnahmen Stellung und erklaerte, dass sie "ainen bedeutenden Schritt vorwaerts darstellten, jedoch nur ein Meilenstein auf dem V/ege zur Wiedererrichtung der verfassungsmae3sigen Garantien seien, ohne die die Gewerkschaftsbewegung nicht frei ihren Pflichten nachgehen kann." IBFG FORDERT INTERKATIONALS PREISKONTROLLEN Der Internationale Bund Freier Gewerkschaften hat internationale Preis- und Marktkontrollen fuer wesentliche Verbrauchsgueter vorgeschlagen, durch die den durch die kommunistische Aggression in Korea verursachten inflationistischen Tendenzen begegnet werden soll. Der Notfallsausschuss des IBFG hat auf einer Konferenz in Bruessel vor kurzen an die Vereinten Nationen die Aufforderung gerichtet, die Regierungen der einzelnen Laendor anzuweisen, internationale Vereinbarungen ueber Verbrauchsgueter zu treffen. "Der Hauptzweck dieser Vereinbarungen", heisst es in der Erklaerung des IBFG, "soll darin bestehen, die "Preise und den Absatz erstrangiger Gueter, die auf internationalen Maerkten gehandelt werden, unter strenger internationaler Kontrolle zu halten. Die an solchen Abkommen beteiligten Laender sollen zu einem gemeinsamen Fonds beitragen, aus dem Subventionen gezahlt - 10 - �werden koennen, um die Preise erstrangiger Verbrauchsgueter niedrig zu halten." Diese Massnahme sei notwendig, erklaerte der IBFG, weil die Lebenshaltungskosten seit der Invasion Suedkoreas durch kommunistische Streitkraefte infolge panischer Angstkaeufe, militaerischer Versorgung und spekulativer Einkaeufe lebenswichtiger Produkte rapide in die Hoehe gegangen sind. Inlaendische I.5assnahmen zur Bekaempfung der Inflation muessen durch internationale Massnahmen ergaenzt werden, weil dieser Anstieg der Preise fuer Verbrauchsgueter über die ganze V/elt verbreitet ist und sich besonders bei wesentlichen Verbrauchsguetern, die auf internationaler Basis gehandelt werden, bemerkbar macht. n Die Vereinten Nationen sind verpflichtet, die durch die kommunistische Aggression verursachten wirtschaftlichen und sozialen Gefahren ebenso entschlossen zu bekaenpfen, wie sie sich der militaerischen Aggressionen widersetzt haben," heisst es abschliessend in der Verlautbarung des IBFG. Arbeitsmitteilung der ECA IX/27/50 AFRIKANISCHE STAHLARBEITER FORDERN L OHNERE OEIIUNG Die vereinigten Stahlarbeiter von Amerika (CIO) fordern von den 1400 Fabrikanten und stahlerzeugenden Gesellschaften hoehere Loehne. Sie greifen damit den nach den gueltigen Vertraegen, die etwa 650.000 Arbeiter umfassen, neuzueroeffnenden TerifVerhandlungen vor. Der Exekutivausschuss der Vereinigten Stahlarbeiter stimmte diesen Forderungen zu, weil auch in anderen Industrien, besonders in der Automobilindustrie, unlaengst Lohnerh-oehungen vorgenommen wurden, um die Loehne den steigenden Lebenshaltungskosten anzunassen. Philip Murray, der Praesident der Stahlarbeiter, versicherte jedoch, dass die Forderungen der Gewerkschaft ueber eine Angloichung an die Lebenshaltungskosten hinausgingen. Der Lebensstandard der Arbeiter koenne auf diese V/eise niemals verbessert werden. Man nimmt an, dass auf einer zvveitaegigen Konferenz des Ausschusses fuer Lohnpolitik die Lohnziel'e der Stahlarbeitergewerkschaft festgelegt werden. Inzwischen hat die Gewerkschaft ein freiwilliges Angebot der Aluminiumkompanie von Amerika angenommen, welches eine Lohnaufbesserung um 10% mit Wirkung vom 1. Oktober vorsieht. Bei der Annahme dieses Angebots hat die Stahlarbeitergewerkschaft jedoch erklaert, dass immer noch ungerechtfertigte Ungerechtigkeiten und Verschiedenheiten bestuenden und hat um weitere Besprechungen zur Loesung dieser Probleme ersucht. Nahezu 20.000 Arbeiter, die in der Gewerkschaft vertreten sind, werden gemaess dem Angebot der Kompanie einen Aufschlag von 15 Cents auf ihre Stundenloehne erhalten. GETERIXCKAFTSr; AUS ALLER WELT BILLIGEN DIE MASSNAHMEN DER VEREINTEN NATIONEN IN KOREA In einer gemeinsamen Erklaerung haben die grossen Gewerkschaftsbuende von Kanada, der Berufs- und Gewerkschaftskongress (AFL) und - 11 - �der kanadische Gewerkschaftskongress (CIO), den Vereinten Nationen in ihren Handlungen in Korea ihre uneingeschraenkte Unterstuetzung zugesagt. In Stockholm hat der Internationale Verband der Bergarbeiter einstimmig eine Resolution angenommen, in der die "Politik und die Handlungen der Vereinten Nationen in bezug auf Korea" gebilligt werden. Der Gewerkschaft3kongress Englands nahm auf seiner Jahreskonferenz, die am 4. September eroeffnet wurde, mit einer Mehrheit von 10:1 eine Entschliessung an, in der zur Unterstuetzung der Vereinten Nationen aufgefordert und Nordkorea als der Angreifer bezeichnet wird. In Norwegen ruft die norwegische Gewerkschaftsbewegung in einer Broschuere mit dem Titel "Krieg in Korea" die Arbeiterschaft auf, die Handlungen der Vereinten Nationen zu unterstuetzen, und weist darauf hin, dass die Verteidigungsmassnahmen in Korea von den Vereinten Netionen und nicht von den Vereinigten Staaten eingeleitet wurden. FUNKTIONAER DES CIO VERTRITT IBFG BEI DEN VEREINTEN NATIONEN John Brophy, ein langjaehriger Funktionaer des CIO, ist in das New Yorker Buero des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften berufen worden, welchem die Vertretung des IBFG in der Organisation der Vereinten Nationen obliegt. Brophy ist vom CIO beurlaubt worden, um diese Ernennung beim IBFG annehmen zu koennen. In den vergangenen Jahren war er Direktor der Industriegewerkschaftsraete des CIO. Dem IBFG ist im Wirtschafts- und Sozialrat der Vereinten Nationen der zur uiitberatung berechtigende Status der "Kategorie A" zuerkannt worden. Mitgliederorganisationen der "Kategorie A" sind berechtigt, an den Konferenzen des Rates teilzunehmen, Diskussionspunkte fuer die Tagesordnung des Rates vorzuschlagen und den Konferenzen der neun Kommissionen des Rates beizuwohnen. Weekly Press Service, US-Arbeitsministerium " X/2/50 - 12 - O f f i c e of L a b o r A f f a i r s HICOG, APO 757 OFFICIAL BIOOO B-1825 L t B Oct 50 5 H �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. III - 33 Frankfurt, 20. Oktober 1950 I N H A L T S V E R Z E I C H N I S Das Problem der alten Leute in den USA - - - 1 Brief an einen "Friedenspartisanen - - - - - 3 Der sowjetische Seemann - - - - - - - - - - 6 Praesident Truman gegen Taft-Hartley-Gesetz 8 IAO startet technisches Hilfsprogramm - - - 9 Indien braucht Bauern und Gewerkschafter - - 10 Livingston widerlegt kommunistische Vorwuerfe 13 Die Aussenpolitik der amerikanischen Gewerkschaften - - - - - - - - - _ _ _ - _ _ _ 14 DAS PROB LS?' DER ALTS" LEUTE IN DEN USA Sine kuerzlich abgehaltene Konferenz ueber das Lebensalter der Bevoelkerung wurde in den Vereinigten Staaten als der erste Schritt zu einer koordinierten Loesung eines Problems fuer die ganze Nation bezeichnet, das den Gewerkschaftsfuehrern schon lange Sorgen bereitet. Dieses Problem ist der zunehmende Prozentsatz alter Leute an der amerikanischen Bevoelkerung. Ifehr als 300 Delegierte der an dem Problem interessierten Gruppen, einschliesslich der Gewerkschaften, kamen auf Einladung Praesident Trumans in Washington zusammen. Sie empfahlen u.a. einen Landesausschuss zu bilden, der die Arbeiten der zahlreichen - 1- �Gruppen koordinieren soll, die versucht haben, dieser Situation zu begegnen, die sich in den folgenden Zahlen widerspiegelt: 1. Vor 50 Jahren war unter 25 Amerikanern einer, der ueber 65 Jahre alt war; heute ist das Verhaeltnis 1:13, und die Zahl der alten Leute steigt weiterhin an. 2. Von 150 Millionen Amerikanern sind etwa 11.5 Millionen ueber 65 Jahre alt; davon sind 8.5 Millionen ohne Beschaeftigung, was auf die festgesetzten Altersgrenzen zurueckzufuehren ist, bei deren Erreichen die Arbeiter in den Ruhestand treten muessen. 3. Mehr als die Haelfte' dieser bejahrten Amerikaner haben ein Bareinkommen von weniger als 1000 Dollar im Jahr, was selbst bei einer Unterstuetzung seitens ihrer Familien in einer 7/irtschaft mit hohen Preisen ein ernstes Problem darstellt. Hand in Hand mit der Erhoehung der Zahl alter Leute ging eine zunehmende Industrialisierung innerhalb der amerikanischen Gesellschaftsordnung vor sich. Dies hat zu einer Abnahme der Zahl kleiner Familien und* kleiner Staedte gefuehrt; in dem schnelleren Tempo einer Grosstadt ist das Leben fuer aeltere Leute sehr oft nicht leicht, denn die Moeglichkeit ist fuer sie geringer, mit ihren Familien oder engeren Freunden zusammenleben zu koennen, und oft muessen sie ihren Lebensunterhalt nur mit ihrem eigenen Einkommen bestreiten. Die Gewerkschaften waren um dieses Problem besonders besorgt, weil die Arbeiter meistens nur wenig Geld fuer ihre alten Tage sparen konnten. Aus diesem Grunde haben die Gewerkschaften den erfolgreichen Kampf um Altersrenten gefuehrt, die von der Regierung bezahlt werden. Vor kurzem haben sie damit begonnen, Alterspensionen direkt in die Vertraege zwischen Gewerkschaft und Unternehmer aufzunehmen; Vertraege mit grossen Automobilgesellschaften, die Pensionen von mehr als 100 Dollar monatlich (einschliesslich der Renten der Regierung) vorsehen, sind Meilensteine dieser Entwicklung. Die einzelnen Bemuehungen von Gewerkschaften und anderen interessierten Gruppen sind niemals zentral geplant worden, und diese Erkenntnis fuehrte zu der von dem Praesidenten einberufenen Konferenz. Die Konferenz ist ein Beweis dafuer, dass eine Demokratie entstehende Probleme loesen und ihre Loesung auf kooperativer Grundlage vorbereiten kann. Ausser Vorschlaegen fuer verbesserte Pensionen und aerztliche Betreuung fuer alte Leute hat die Konferenz empfohlen: 1.. Einen Landesausschuss zum Austausch von Informationen und zur Koordinierung von Plaenen der an der Unterstuetzung alter Leute interessierten Gruppen; 2. Eine Ueberpruefung der Pensionspolitik der Regierung, um festzustellen, ob nicht zuviel Leute gezwungen werden, in den Ruhestand zu treten, waehrend sie noch arbeitsfaehig sind, und damit zum Nichtstun verurteilt werden. Man ist der Ansicht, dass die Regierung anderen Arbeitgebern beispielgebend vorangehen muesse, indem sie die Pensionierung als ein Problem betrachtet, das individuell behandelt werden muss und nicht durch die schiedsrichterliche Festsetzung der Altersgrenzen fuer die Pensionierung. 3. Eine Kampagne, in der alle Arbeitgeber aufgefordert werden, sich von ihrem Vorurteil gegen die Einstellung alter Leute frei zu machen. - 2 - �4. Geplante Programme der einzelnen Lokalbehoerden, die den aelteren Leuten Erholung und Ausbildungsmoeglichkeiten bieten. 5. Eine intensivierte Ausbildung beruflicher Experten, die sich mit den physischen und psychologischen Problemen alter Leute befassen. Arbeitsmitteilungen der ECA IX/26/50 BRIEF AN EINEN *FRIEDENSPART%SA:TENW Der Generalsekretaer des kommunistisch beherrschten, franzoesischen Transportarbeiterverbandes der CGT richtete ein Schreiben an den Nationalen Transportarbeiterverband der Force Ouvridre (Mitgliedsverband der ITF), in den er letztere Organisation um ihre Unterstuetzung bei der Sammlung von Unterschriften fuer den sogenannten "Stockholmer Friedensappell" ersuchte. Die Antwort, die Sekretaer Felce vom Nationalen Transportarbeiterverband auf dieses Schreiben hin gab,, scheint uns so interessant zu sein, dass wir sie unseren Lesern zur Kenntnis bringen moechten. Die Uebersetzung des Briefes hat folgenden Wortlaut: "Sehr geehrter Herr: Ich bestaetige den Empfang Ihres Briefes. Kit der Adresse "An die Kameraden, Praesidenten und Sekretaere der Transportarbeitergevverkschaft des CFTC - CGC - Force Ouvriere", zeugt er von einem stark entwickelten Sinn fuer Humor, obwohl dies - ich beeile mich, es hinzuzufuegen - eine etwas grausige Art von Humor ist. Uebergehen wir, dass ich in Ihrer Achtung um einen Grad gestiegen zu sein scheine. Gestern "ein imperialistischer Lakai", habe ich heute die Ehre - denn dies muss doch wohl als Ehre angesehen werden, nicht wahr? - zu Ihren "Lieben Freunden" zu gehoe, ren. Wenn ich nicht an jenes Gleichnis denken muesste, das gewisse Umarmungen mit dem Tod durch Ersticken gleichsetzt, wuerde ich Ohne weiteres dieses Kompliment erwidern. Ich bin von Na.tur aus eher geneigt, meinen Naechsten als "lieben Freund" anzusprechen, als ihm unfreundliche Absichten zu unters teilen. In Ihrem Falle jedoch - denn es ist noch nicht genug Zeit verflossen, um alle Erinnerungen der Vergangenheit auszuloeschen - besteht fuer mich noch Grund, argwoehnisch zu sein. Bevor ich mich deshalb als "Ihr Kamerad" bezeichne, muss ich noch eine Aufklaerung ueber Ihre wirklichen Gefuehle verlangen. Indem ich dies so offen zum Ausdruck bringe, mache ich mich vielleicht eines Verstosses gegen die guten Sitten schuldig. Sie werden mir jedoch, die Sie die Offenheit zweifellos schaetzen, hierfuer dankbar sein. Doch gehen wir nun zum eigentlichen Thema Ihres Schreibens ueber. Sie sind, wie Sie sagen, ueber den Verlauf, den die Weltereignisse nehmen, beunruhigt. Sie fuerchten, dass sich der Konflikt in Korea ausdehnen und die ganze Welt in Mitleidenschaft ziehen koennte. Sie fuerchten ebenfalls eine Bedrohung der gesamten Menschheit durch die etwaige Anwendung der Atombombe, und Sie rufen deshalb alle Menschen guten Willens auf, sich gemeinsam dafuer einzusetzen, damit diese fürchtbare Katastrophe vermieden wird, deren Vorzeichen bereits den Horizont verdunkeln. S - �Diese Beunruhigung und diese Furcht, die Sie an den Tag legen, wird von mir in gleichem Masse geteilt. Ihre Methode jedoch, fuer den Frieden zu sprechen, erschreckt mich noch mehr als das Vorhandensein von Vorraeten an Atom- oder bakteriologischen Waffen in dem einen oder anderen Lande. Selbst Ihr Kamnf fuer den Frieden - auch hier lassen Sie mich in brutaler Weise offen sein - scheint mir eine jener Kriegslisten zu sein, die von Raeubern und Fanatikern so bereitwillig angewendet wurden, um die Wachsamkeit ihrer ausgesuchten Opfer zu unterminieren oder die Skeptiker zu ueberzeugen. In Bezug auf Ihr Schreiben habe ich bereits erwaehnt, dass es ein Meisterstueck schauerlichen Humors ist. Es duerfte Ihnen klar sein, dass ich es auch als ein Meisterstueck der Heuchelei betrachte. Ich habe hierzu folgende Gruende: 1. Als ob es fu^r Sie zu offensichtlich waere, um Ihre Zeit damit zu vergeuden, dies zu beweisen, behaupten Sie, dass die amerikanische Politik die einzige Gefahr fuer den Frieden darstelle. "Die amerikanische Armee", sagen Sie, "mischt sich in die Ereignisse in Korea ein und droht damit, die Atombombe zur Anwendung zu bringen. Die dadurch heraufbeschworene Lage kann sehr leicht den Krieg in Korea erweitern und sich auf die ganze Veit ausdehnen." 2. Als ob es fuer Sie zu offensichtlich waere, um Ihre Zeit damit zu verschwenden, es zu beweisen, bezeichnen Sie die Atombombe als die einzige wirklich zerstoerende Kriegswaffe. 3. Und als ob es wiederum zu augenscheinlich fuer Sie waere, um Ihre Zeit damit zu vergeuden, es zu beweisen, erheben Sie "die sofortige und totale üechtung der Atomwaffe" zur wesentlichen und einzig moeglichen Bedingung zur Erhaltung des Friedens. Oh, nein.' Die Gefahr, die Ursache dieser Gefahr und die Mittel zu ihrer Beseitigung sind nicht - wie Sie sehr wohl wissen jene, die Sie genannt haben. Die Gefahr ist nicht durch das heraufbeschworen, was Sie "die Einmischung der amerikanischen Armee in Korea" zu nennen belieben. Sie ist auch nicht durch das blosse Vorhandensein von Waffen entstanden (Atom-, biologische, chemische Waffen etc.). Die Gefahr kommt von der brutalen und offenen Aggressionspolitik, die jene betreiben, die Sie bewundern, und denen Sie diene;i. Jene, die russische Panzer geschickt haben, die von koreanischen Haenden gesteuert werden und durch die Taeler Sued-Koreas rollen, sind die wahren Kriegstreiber. Jene, die sich weigern, dem von den Vereinten Nationen erlassenen Befehl des Feuereinstellens Folge zu leisten, sind die wahren Kriegstreiber. Jene, die zwischen "sauberen" und "schmutzigen" Kriegen unterscheiden, sie sind die wahren Kriegstreiber. Auch Sie, die Sie die Erfolge dieser gleichen koreanischen Panzer bewundern, die Sie die Handlung der Vereinten Nationen als "imperialistisch" bezeichnen, die Sie jeden Krieg als "gerecht und gut" proklamieren, der mit dem "Segen und der Unterstuetzung" des "begnadeten und geliebten Fuehrers des internationalen Proletariats" gefuehrt wird, Sie sind ebenfalls ein Kriegstreiber. Und gerade Sie, der willige und begeisterte Komplize dieses groessten Kriegstreibers, den die Welt je gekannt hat, Sie wollen uns erzaehlen, wie ein Krieg am besten vermieden werden kann? Wie wollen Sie das tun? Sie behaupten, die Forderung nach einer sofortigen und totalen Aechtung der Atomwaffe wuerde genuegen? - 4 - �Was bedeutet dies eigentlich? Sind Sie der Ansicht, dass das Vorhandensein von Vorraeten von Atomwaffen in irgendeinem Teil der Welt die Kriegsgefahr vergroessert und dass die Nationen weniger kriegslustig waeren, wenn diese Vorraete nicht mehr bestuenden? Oder meinen Sie, dass ein Krieg, der ohne die Atomwaffe gefuehrt wird, annehmbar sei, und dass wir uns mit allem (Granaten, gewoehnlichen Domben und Genickschuessen)»nur nicht mit der Atomboabe abfinden koennten? Ihre Auffassung ist nur mit einer dieser beiden Vorstellungen zu erklaeren. Sie bleibt jedoch immer noch, ganz gleich, wie man sie versteht, sinnlos. Die Kriegsgefahr hat niemals zu der zerstoerenden Kraft bestehender V.'affen in einem Verhaeltnis gestanden. M n e ziemlich weit verbreitete Anschauung, naemlich die von ^asteur, besagt, dass die Kriegsgefahr im umgekehrten Verhaeltnis zur Zerstoerungsfaehigkeit der Kriegswaffen stuende, und es besteht durchaus Grund zu der Annahme, dass die uns gegenwaertig bedrohende Katastonhe gerade deshalb nicht ueber uns hereinbrechen wird, weil sie zu vollstaendig und nicht wieder gutzumachen waere. Seien wir ganz offen. Die Atomwaffe hat zumindest den Vorteil, dass sie selbst die Kriegslustigsten unter uns zwingt, Vorsicht v/alten zu lassen; und diejenigen, die andernfalls geneigt waeren, den Krieg gegen andere zu riskieren, werden es nicht tun, weil ihr Sieg mit zu hohemuKostenaufwand erkauft werden muesste. Ist die Atomwaffe demnach eine Kriegsursache? Im Gegenteil. Sie zwingt die Menschen zu ueberlegen, bevor sie losschlagen. Die Sache lohnt sich nicht mehr, und es wird deshalb keinen Krieg geben. Die schreckliche Angst, die der Gedanke an einen Krieg unter den Menschen all jener Laender verbreitet, wo das Recht der freien Rede garantiert ist, zwingt ihre Regierungen, eine Friedenspolitik zu verfolgen. Leider ist es wahr, dass nicht alle Menschen im Besitze dieses Rechtes sind. Millionen sehmachten noch unter der totalitaeren Tyrannei, und diese gleiche totalitaere Gewaltherrschaft ist deshalb eine staendige Ursache sowohl kalter als auch heisser Kriege. Die Idee der Freiheit gewinnt jedoch unter den Voelkern der Welt an Boden. Die diktatorischen Staatsgebilde koennen schon jetzt nur noch dadurch bestehen, dass sie sich einer demokratischen Schaufensterkunst bedienen, und der Zeitpunkt naehert sich, an dem die versklavten Massen die stählernen Bande brechen werden, die sie zu erdrueoken drohen. Die freie Gewerkschaftsbewegung und die Kaempfer, die ihr ihre Schlagkraft verleihen, werden gewiss alles tun, was in ihrer Macht steht, um den Anbruch dieses Tages zu beschleunigen. Dies ist der wertvollste Beitrag, den sie zur Verteidigung, oder besser zur Erreichung des Friedens, leisten koennen. ITF - Press Report 1/9/50 - 5 - �DER SOWJETISCHE SEEMANN Omer Beöu, der Generalsekretaer des Internationelen Transportarbeiterverbandes, erklaerte unlaengst, dass der Lebensstandard der Seeleute, die unter panamesischer, polnischer und russischer Flagge fahren, weit niedriger als in anderen Laendern sei. Der Internationale Transportarbeiterverband sei entschlossen, die Seeleute auf panameslachen Schiffen zu organisieren und hoehere Loehne fuer sie zu erringen, i'uer die sowjetischen und polnischen Seeleute koenne jedoch nichts unternommen werden, weil sie keine freien Gewerkschaften haetten. Becu berichtete ausserdem, dass die russischen und polnischen Schiffe, die zwischen Gdynia und Schweden verkehren, nur halb so hohe Frachtkoeten verlangten wie die schwedischen Schiffe verlangen muesste.n, wenn sie einen Gewinn erzielen wollten. Ein Grund hierfuer liegt darin, dass den Seelsuten auf den polnischen und russischen Schiffen Loehne gezahlt werden, fuer die kein schwedischer Seemann arbeiten wuerde. Die schwedische Seeleutegewerkschaft versuchte vor kurzem, sich bei russischen und polnischen Seeleuten Informationen ueber die Arbeltsbedingungen auf ihren Schiffen einzuholen. Man musste jedoch feststellen, dass dies auf dem normalen Wege, naemlich durch eine Aussprache von Mann zu Mann, nicht moeglich war. Die Seeleute erklaerten, es sei ihnen streng verboten, irgendwelche Auskuenfte zu geben. Darueberhinaus werden die sowjetischen Seeleute staendig bewacht und haben Angst, frei zu sprechen. Sie sind isoliert, damit die Welt nichts von den Verhaeltnissen in der Sowjetsphaere erfahren kann, und damit diese Leute nioht zu viel von der sogenannten kapitalistischen Welt hoeren. Unter den Tausenden und aber Tausenden von Fluechtlingen aus Sowjetrussland und seinen Satellitenstaaten sind jedoch au; h zahlreiche Seeleute, die trotz der Wachsamkeit ihrer Offiziere"in auslaendischen Haefen von ihren Schiffen desertieiten. Einer von ihnen, ein Estlaender namens Enno Kustin, fluechtete von dem russischen Schiff "Tosno", waehrend es in Vasteras lag. Er berichtete dem Magazin "Sjomannen", dem Organ der schwedischen Seeleutegewerkschaft, von seinen Erfahrungen, und seine Geschichte wurde im "Seafarers Log" in USA wiederveroeffentlicht. Seine Geschichte ist die gleiche wie die von Dutzenden baltischer, russischer und polnischer Seeleute, die in anderen Haefen ihre Schiffe verlassen haben. Hierzu gehoeren auch die 100 Polen, die im Februar 1949 im Hafen von New York von der "Sobieski" flohen. Dieser polnische Dampfer verkehrte zwischen Italien und New York. Die Seeleute hatten in Erfahrung gebracht, dass ihr Schiff an Sowjetrussland ueberwlesen werden sollte, und sie entkamen, bevor sie in ihre Heimat zurueckgebracht werden sollten. Die "Sobieski" faehrt nun unter Hammer und Sichel auf dem Schwarzen. Meer. Diese' polnischen Seeleute sind nun in Amerika sicher, haben Arbeit gefunden und sich gut eingelebt. Sie sind empoert ueber das, was sie "den Raub der 'Sobieski* durch Sowjetrussland" nennen. Sie erzaehlen, dass ihr altes Schiff in "Gruzia" umgetauft wurde und als einer der sechs Luxusdampfer des Schwarzen Meeres,auf denen die Sowjetelite ihre Ferien verbringt, zwischen Odessa und Batum kreuzt. Sie besteetigen ebenfalls die Richtigkeit der Aussagen Enno Kustins. Da in den Sowjetlaendern Seeleutenhoehere Loehne gezahlt werden als Fabrikarbeitern, ist die Rivalitaet um Arbeitsnlaetze - 6 �auf Schiffen besonder gross. Um angeheuert werden zu koennen, muss man zuerst eine Seemannsschule besuchen, berichtet Kustin. Ausserdem is-t eine schriftliche Empfehlung von drei Parteimitgliedern, ein Zeugnis eines der letzten Arbeitgeber (in diesem Falle der Leiter eines staatseigenen Betriebes) und eine Bescheinigung des lokalen Polizeichefs erforderlich. Der Bewerber muss genaue Auskunft ueber seine Verwandten geben. Diejenigen, die keine Verwandten im Ausland haben, und deren Eltern in Sowjetrussland oder Polen leben, werden bevorzugt. Wenn sie dort Frau und Kinder haben, dann sind die Chancen, eine Anstellung zu bekommen, noch groesser. Die Bewerber werden schliesslich von einer politischen Kommission genau geprueft. Kustin beendete seine Ausbildung im Jahre 1948 und arbeitete auf verschiedenen Kuestenfahrzeugen. Sohlieselioh gelang es ihm, einen Pass zu bekommen, und er wurde einem Schiff zugeteilt, das nach einem schwedischen Hefen fuhr. Er liess sich diese Gelegenheit nicht entgehen und fluechtete. Das war jedoch nioht leicht. Sowjetische Seeleute duerfen sich an Land nur in Gruppen bewegen und werden von einem politischen Kommissar streng bewacht. Dieser wird schwer bestraft, wenn ein Mitglied seiner Mannschaft entflieht. Eine Beschaeftigung in der Seesohiffahrt ist besonders begehrt, und zwar nicht nur,weil die Loehne viel hoeher sind als in den Fabriken, sondern auch weil sie den Gegnern des Regimes eine Gelegenheit bietet,zu fluechten. Viele Seeleute sind der kommunistischen Partei nur beigetreten, um auf ein Schiff zu kommen und fliehen zu koennen. Das ist unklug, wie hier lebende Polen erklaert haben, weil die Gesetze der Vereinigten Staaten und vieler anderer Laender Kommunisten die Einreise versagen. Als gewoehnlicher Seemann verdiente Kustin im Monat 465 Rubel. Das entspricht einer Kaufkraft von etwa 40 Dollar, dem Wochenverdienst eines ungelernten Arbeiters der niedrigsten Einkommensgruppe in Amerika. Der amerikanische Seemann verdient fttnfmal soviel wie der russische, naemlich 200 und in einigen Faellen sogar 230 Dollar. Ein Viertel von Kustins Lohn wurde, fuer Einkommensteuer, Gewerkschaftsbeitrag, Staatsanleihen und andere Abgaben abgezogen. Die Abgaben amerikanischer Seeleute fuer vergleichbare Zwecke sind weit geringer. Der Rubel hat auf dem Weltmarkt keinen Tauschwert, sodass russische Seeleute ihre Rubel nioht in auslaendische Waehrungen umwechseln koennen. Dies ist ueberdies nur in den Haefen der sowjetischen Satellitenstaaten erlaubt. Diese Staaten sind gezwungen, den Rubel zu einem sehr unguenstigen Tausohkurs anzunehmen, der so festgesetzt ist, dass sowjetische Buerger und die Regierung zu billigen Preisen einkaufen und zu Athen Preisen verkaufen koennen. Den Seeleuten werden manchmal kleine Summen der in den angelaufenen Haefen gueltigen Waehrungen ausgezahlt, damit sie sich bestimmte Waren kaufen koennen. Wenn sowjetische Seeleute Landurlaub haben - der nur sehr sohwer zu bekommen ist - gehen sie an Land, um einzukaufen. In einer besonderen Liste ist angegeben, welche Gegenstaende gekauft werden'duerfen. Alle Einkaeufe muessen schriftlich angegeben werden. Nichtangegebene Artikel werden beschlagnahmt. Ein Grund zur Besohraenkung der Einkaeufe ist darin zu sehen, dass die Kommunisten nicht wuenschen, dass die Seeleute ihren Verwandten in Russland erzaehlen, im Ausland sei alles und zu niedrigen Preisen zu bekommen. Selbst in den Satellitenstaaten gibt es viel mehr und viel billigere Waren als in Russland. - 7 �Der Kapitaen eines Schiffes ist dem politischen Kommissar unterstellt. Der Kommissar ist verantwortlich fuer die politische Schulung der Mannschaft, fuer die Durchfuehrung des Stachanowsystems und fuer das Verhalten der Seeleute in auslaendischen Haefen. Zu seinen Aufgaben gehoert das Einschmuggeln und Verteilen kommunistischer Literatur im Ausland. Er nimmt ausserdem, wie die zahlreichen gefluechteten Seeleute versichern, geheimes "Material in Empfang, das von russischen Spionen und Angehoerisen der Fuenften Kolonne gesammelt wurde, und uebermittelt ihnen Anweisungen. "Auf Gewerkschaftskonferenzen stehen niemals die Arbeltsbedingungen und Löhne zur Debatte," berichtet Kustin. "Es ist gefaehrlich, solche Probleme anzuschneiden oder Beschwerden zu erwaehnen.n Der Kommissar gibt den Mitgliedern Anweisungen, nimmt Berichte entgegen ueber die, die ihre Arbeitsnormen erfuellt oder nicht erfuellt haben, und organisiert sogenannte sozialistische Wettbewerbe. Er ist verpflichtet, die Mannschaft von den Seeleuten und anderen Arbeitern der freien Welt isoliert zu halten, sie unter Druck zu setzen und bis zum Ende ihrer Kraefte auszubeuten. All dies erklaert, warum der Lebensstandard der russischen und polnischen Seeleute zwar hoeher als der der Fabrikarbeiter in ihrer Heimat, aber niedriger als der der schwedischen und anderer Seeleute ist, die unter dem Schutz freier Gewerkschaften stehen. Es erklaert uns, warum russische und polnische Schiffe ihre Frachtsaetze weit unter denen der Schiffe demokratischer Laender halten koennen. News Section, Talks Unit X/3/50 PRASSIDENT TRüMAN GEGEN TAFT-HARTLEY GESETZ Praesident Truman erklaerte der 69. Konvention der AFL, dass die Mitglieder der AFL unbedingt im Recht seien, wenn sie die Aufhebung des Taft-Hartley Gesetzes forderten. Es folgt der Wortlaut der Botschaft des Praesidenten: Sehr geehrter Mr. Green, Uebermitteln Sie bitte den Funktionaeren, Delegierten und Mitgliedern, die an der 69. Jahreskonvention der AFL teilnehmen, meine herzlichen Gruesse. Waehrend es mir die internationale Lage nicht ermoeglicht, ihre Einladung anzunehmen und zu der Konvention zu sprechen, wuensche ich Ihnen- allen im Interesse der ihrer Organisation angehoerenden Arbeiter und der Staedte und Gemeinden von Kueste zu Kueste, denen diese Organisation so rechtschaffen dient, zu dieser Konferenz Erfolg. Die AFL kann auf eine lange Geschichte zurueckblicken, in deren Verlauf sie den Arbeitern diente und es ihnen ermoeglichte, ihren Arbeits- und Lebensstandard in einem so bemerkenswerten Grade zu verbessern, dass sie damit der Nation als Ganzes einen grossen Dienst erwiesen hat. Die gemeinsamen Bemuehungen der organisierten Arbeiterschaft zur Erreichung eines Programms der Gesetzgebung., das den Arbeitern, Bauern, der Industrie, den Geldanlegern und der Oeffentlichkeit zugute kommt, haben mitgeholfen, uns zur wohlhabendsten und fortgeschrittensten Nation der Weltgeschichte zu machen. Seit Ihrer letzten Konvention ist das Sozialversicherungsgesetz von 1935, ein bedeutender Bestandteil unseres vorwaertsstrebenden Gesetzcebungsprogramms, durch den 81. Konpress dadurch ver8 - �bessert worden, dass die Versicherungsbetraege verdoppelt und 10 Millionen Menschen mehr in das Sozialversicherungssystem einbezogen wurden - einschliesslich derjenigen, deren Versicherungsansprueche durch den 80. Kon(?ress aufgehoben worden waren. Das Taft-Hartley Gesetz, ein weiteres Werk des 80. Kongresses, ist jedoch noch in Kraft. Ihre Mitglieder und endere Arbeiterorganisationen sind unbedingt im Recht, wenn sie sich den fuer die Arbeiterschaft ungerechten Bestimmungen dieses Gesetzes widersetzen. Es muesste, wie ich bereits wiederholt erklaert habe, im Interesse der arbeitenden Maenner und Frauen, die in ihren auf dieses Ziel gerichteten Bemuehungen nicht nachlassen, abgeschafft werden. Inzwischen werden die amerikanischen Arbeiter, dessen bin ich gewiss, alles daransetzen, um unsere Gesamtproduktion zu steigern, damit wir uns selbst bewaffnen und mithelfen koennen, die freie Welt zu bewaffnen. Auf diese Weise werden wir den Vereinigten Staaten und den demokratischen Nationen die noetige Macht verleihen, um dem kommunistischen Imperialismus, der heute die Welt bedroht, entgegentreten zu koennen. Unsere Arbeiter werden sich mit der Industrie und den Bauern in der gemeinsamen, amerikanischen Anstrengung vereinigen, um das zu produzieren, was unsere Streitkraefte und die Vereinten Nationen brauchen, um die- gegenwaertige Weltlage meistern zu koennen. Diese Aufgabe wird noch besser als im zweiten Weltkrieg geloest werden, als wir alle Produktionsrekorde brachen und dadurch mithalfen, die Gefahr zu bannen, die der Freiheit der freiheitsliebenden Voelker drohte. Unsere Kapazitaet ist heute noch groesser, die Gefahr droht noch immer, und wir sind wie immer in unserer Geschichte entschlossen, die amerikanische Lebensweise fuer unsere Kinder und Kindeskinder zu erhalten. Wir werden dies tun, indem wir zusammenarbeiten und die Opfer bereitwillig gemeinsam tragen, damit die Einrichtungen der Demokratie erhalten bleiben, denen wir als Nation unser Glueck verdanken. Ihr Harry Truman. IAO STARTET TECHNISCHES. FILFSPROGRAMM Die Internationale Arbeitsorganisation hat damit begonnen, im Rahmen des Programms der Fachorganisationen der Vereinten Netionen fuer die wirtschaftliche Entwicklung unterentwickelter Laender ihren Mitgliedstaaten technische Unterstuetzung zur Verfuegung zu stellen. Der Beitrag der IAO zu-diesem Programm wird von dem Ausschuss fuer technische Unterstuetzung mit den Arbeiten der 'uebrigen Stellen koordiniert. Dieser Ausschuss wurde auf eine Resolution hin gebildet, die vom Wirtscheft- und Sozialrat und von der Generalversammlung der Vereinten Nationen angenommen worden war. 54 Regierungen haben zur Finanzierung dieses Programms bis zum 31. Dezember 1951 Dienstleistungen im Gesamtwerte von £0 Millionen Dollar zugesagt. Davon werden rund 2 Millionen Dollar der IAO zugeteilt werden. Die Unterstuetzung der IAO erstreckt sich auf die Gebiete der Berufsberatung und Berufsausbildung, Arbeitsvermittlung, Schleusung von Arbeitskraeften, Arbeitsstatistik, handw rkliche Berufe, Wohlfahrt in der Industrie, Arbeitskontrolle, Arbeitsgesetzgebung, Betriebsklima in der Industrie, Arbeits- und Lebensbedingungen in - 9- �der -Landwirtschaft, Sozialversicherung, Gesundheitsschutz und Gesundheitspflege in der Industrie. Auch bei der Loesung besonderer Probleme in bestimmten Industriezweigen oder Personengruppen wird die IAO helfend eingreifen. Die technische ünterstuetzung wird durch Millionen geleistet, die sich aus Sachverstaendigen zusammensetzen, und wird durch Seminare, Ausbildungsinstitute, Konferenzen fuer den Informationsaustausch und'auf sonstige Art und Weise vervollstaenddgt. Seit den fruehesten Jahren der Organisation hat die IAO ihren Mitgliedsstaaten in technischen Fragen helfend zur Seite gestanden. Durch die im Rahmen dieses neuen Programms zur Verfuegung gestellten Geldmittel haben sich die Moeglichkeiten, diese Arbeit der Organisation auszudehnen, erheblich erweitert. Zu den Laendern im Verantwortungsbereich der IAO, die um technische ünterstuetzung ersucht haben, gehoeren Burma, Ceylon, Kolumbien, Ecuador, Indien, Indonesien, Iran, Israel, Libanon, Pakistan, Siam und die Tuerkei. Vorlaeufige Arbeiten.qn einigen der von diesen Laendern vorgeschlagenen Projekte sind von dem Ausschuss fuer technische ünterstuetzung in die Wege geleitet worden. Einige Projekte werden von der IAO in Zusammenarbeit mit einer oder mehreren anderen internationalen Organisationen, die an dem Programm beteiligt sind, ausgefuehrt. Schritte zur Ausfuehrung eines Abkommens sind unternommen worden, das verschiedene Formen der technischen ünterstuetzung vorsiehjt und von einer gemeinsamen Mission der UNESCO und IAO, die vor kurzem Ecuador besuchte, und der Regierung dieses Landes unterzeichnet worden war. Verschiedene Projekte zur ünterstuetzung der iranischen Regierung bei der Ausfuehrung ihres 7-Jahresplanes werden zur Zeit ueberpruef t. Ein von der UNESCO und IAO ernannter technischer Bereter, wird in Kuerze nach Libanon abreisen, um festzustellen, welche Ünterstuetzung dieses Land auf dem Gebiet der Erziehung, Berufsberatung und Berufsausbildung benoetigt. Es ist- beschlossen worden, einen oertlichen Repraesentanten fuer technische ünterstuetzung in Pakistan zu ernennen, der bei der Abfassung der Gesuche um technische ünterstuetzung und der Korrdinierung der Unterstuetzungsprogramme der verschiedenen Teilnehmerorganisationen dieses Landes behilflich ist. Die UNESCO und die IAO werden gemeinsam eine Mission naoh Siam schicken, die sich aus vier Experten fuer Erziehung und Beruf sausbildungsfragen zusammensetzt, und die die technische ünterstuetzung dieses Landes bewerkstelligen soll. ILO News Service H/I/50 Arnold Beichman, New Yorker Korrespondent des AFL Nachrichtendienstes: INDIEN BRAUCHT BAUERN UND GEWERKSCHAFTER Ein staemmiger, laechelnder Irlaender aus iBroaklya 1&% aus dem Osten zurueckgekommen und berichtete, was in Asien vor sich 10 - �geht und brachte ein Schock Vorsohlaege, was dort zu tun ist, mit. Der Ire ist Diok Deverall, der zum St.ab des freien Gewerkschaftskomitees der AFL gehoert und die Aussenposten im Pazifik t als Gesandter der Arbeiterschaft bereiste. Er kam zurueok, um dem 69. Kongress der AFL in Houston (Texas) von den Dingen zu beriohten, ueber die er sich masslos aergerte, naemlioh - Hollywood-Filme, Gangstergesohichten und Sexualromane. Deverall erklaerte vor dem Kongress der AFL, dass ein grosser Teil seiner Arbeit darin bestuende, dem indischen Volk und Jenen anderen Voelkern klarzumachen, wie das amerikanische Leben in Wirklichkeit aussieht. Dieser Experte mit dem kurzgeschorenen, blonden Ha«r sagte dann: "Hollywood-Filme, Sexualromantl und Gangstergeschichten richten in Asien heute den groessten Sohaden an. Die Menschen in Asien muessen unseren Filmen entnehmen, dass kein Amerikaner arbeitet, und dass er staendig von einem schwarzen Mann bedient wird. Sie sehen Filme, in denen der weisse Mann auf Indianer - amerikanische Indianer - schiesst, und diese werden immer ueberwunden. Man legte mir in Indien fortwaehrend die Frage vor, wann wir endlich aufhoeren wuerden, unsere Indianer zu massakrieren . . . "Die Inder sind Alkoholgegner und wuenschen ein Alkoholverbot. Trotzdem schickt ihnen Hollywood einen Film wie "Das verlorene Wochenende", der in jenem Teil der Welt eine fuerchterliche Resonanz zur Folge hatte. "Wenn die angesehene indische Preise ueber die amerikanischen Gangstergeschichten und Sexualromajie berichtet, nennt sie dies immer einenTeil der Kultur des "Onkel Sham", so ist es recht, Onkel Sham - sham heisst Schwindel. "Ein gefaehrlicher Verbrecher wird in der indischen Presse immer als ein typischer •Chikago-Gangster' bezeichnet. Man stellt sich in Indien vor, dass es in Amerika keine Armut und keine Elendsviertel gibt, und dass der Durchschnittsamerikaner nicht arbeitet. "Wenn wir ihnen einmal Filme schicken, die ihnen das wirkliche Amerika zeigen sollen, sind es solche wie "Eine Reise mit Greyhound durch Kalifornien" oder "Eisbrecher im Nordatlantik" und obendrein noch in englischer Sprache. "Die Sowjetunion sendet den Indern Filme, in denen das Leben des kleinen Mannes beschrieben wird, und diese Filme sind nicht in Russisch, sondern in einer Sprache, die die meisten Inder verstehen, naemlich Hindostani." Deverall ist 38 Jahre alt und Mitglied der Gewerkschaft der Bueroangestellten (AFL). In Columbia hat er Technik studiert. Von 1946 bis 1948 war er Leiter des Bueros fuer Arbeit und Schulung in Japan. Um sicher zu sein, dass die Uebersetzer seine Reden an die japanischen Arbeiter nicht entstellten, erlernte er ihre SpJ-ache, die er nun lesen und schreiben kann. 1949 begann er in Bombay mit seiner Arbeit fuer das Freie Gewerkschaftskomitee der AFL. Seine Aufgabe war, mit den nichtkommunistischen Gewerkschaftern jenes asiatisch*n Nebenkontinents Verbindung aufzunehmen und sie davon zu ueberzeugen, dass die amerikanischen Arbeiter weder Wall-Street Agenten noch Kriegstreiber sind. - 11 - �Die der AFL angeschlossenen Gewerkschaften haet.ten in hervorragender '"eise mit ihfci zusammengearbeitet, erklaerte Deverall, und haetten ihm auf sein Ersuchen hin 50 bzw. 100 Kopien aller Veroeffentlichungen geschickt - Satzungen, Tarifvertraege, Broschueren, Zeitungen und aehnliches. Mehr als eine Tonne Material amerikanischer Gewerkschaften ist ihm von AFL-Organisationen uebersandt worden; es wurde zur Errichtung von Buechereien in jedem Gewerkschaftszentrum indischer Staedte verwandt. Auch die Buechereien der zehn groessten Universitaeten Indiens wurden mit diesem Material versorgt. Weiter wurden Broschueren ausgearbeitet, die besonders fuer die indische Gewerkschaftsbewegung bestimmt und mit allem Verstaendnis fuer die Kulturhoehe des indischen Volkes geschrieben waren. Er handelt sich um Handbuecher, in denen beschrieben wird, wie eine Gewerkschaftskonferenz abgehalten werden kann, dann werden Erlaeuterungen ueber das Tarifverhandlungswesen gegeben, das Betriebsratspystem und die Organisation der Berufs- und Industriegewerkschaften sind eingehend erklaert. •"Die Gewerkschaftsbewegung Indiens gewinnt mehr und mehr an Bedeutung," sagt Deverall. "So ist zum Beispiel das Kastensystem in diesem Lande ein sehr ernstes Problem, an das nicht geruehrt werden darf. Innerhalb der Gewerkschaftsbewegung kann man jedoch bereits Abweichungen von diesem System feststellen. "Waehrend der Unruhen in Kalkutta im Februar und Maerz waren es Gewerkschaftsfuehrer aller.Konfessionen, die Moslems und Hindus aufforderten, friedlich und vernuenftig zu sein. "Wir muessen mehr Durchschnittsamerikaner und zwar Leute aus dem Volk nach Indien schicken. Je mehr dieser Leute wir dorthin schicken, umso besser ist es fuer unsere Aussenpolitik, "Leider kommt die koloniale Haltung zahlreicher amerikanischer Arbeitgeber 'den Kommunisten zustatten. Sie beschaeftigen z.B. einen Amerikaner und einen ebenso faehigen Inder, ueide verrichten die gleiche Arbeit, dem Amerikaner werden 1000, dem Inder jedoch nur 50 Rupien gezahlt. "i^iese Form der Lohndiskriminierung wird als Beispiel amerikanischer Demokratie hingestellt, um zu zeigen, wie betruegerisch sie ist. Die asiatischen Voelker hassen geradezu unseren Ausspruch, dass "wir sie retten, wollen", weil er ebenso grosspurig wie herablassend erscheint. "Was wir nach Indien schicken muessen, sind Bauern, die die praktische Arbeit kennen, Experten der Genossenschaften, Leute aus Kreditinstituten und viele Gewerkschafter. Diese Maenner haetten etwas zu bieten - sie koennten den Indern erklaeren, wie sie sich selbst helfen koennen, wie man die Arbeitsmethoden in der Landwirtschaft verbessert, wie man mit den Kreditgebern fertig wird, die das Volk aussaugen, und wie der Lebensstandard der indischen Arbeiter gehoben werden kann. "Ich denke, es Ist noch Zeit genug, um dort drueben eine gute Arbeit zu leisten, und einige Laender wie Malaya, die Philippinen, Indien, Ceylon, Pakistan und Thailand schreien geradezu nach dieser Form der Hilfe. Geben wir sie ihnen, solange wir die Moeglichkeit dazu haben." AFL Weekly News Service IX/29/50 - 12 - �LITINGSTON WIDERLEGT KOMMUNISTISCHE VORWUERFE An alle Vorsitzenden der Lokalgewerkschaften der Automobilarbeitergewerkschaft (CIO) : "Die kommunistische Partei, kommunistische Veroeffentlichungen und andere, die im Dienst der kommunistischen Partei stehen, fuehren eine Kampagne, in der sie fortwaehrend eine Erklaerung falsch auslegen, die ich im Namen der Delegation der Vereinigten Automobilarbeiter des CIO, die vor kurzem Europa besuchte, abgegeben hatte. Diese Kampagne der falschen Auslegung soll durch die Entstellung von Tatsachen und durch die absichtliche Uebergehung anderer Euch und die Oeffentlichkeit zu dem Glauben bringen, dass Eure Delegation den Marshall Plan und das Europaeische Wia deraufbauprogramm fuer fehlgeschlagen ansieht. Nichts ist der Wahrheit ferner als diese Behauptung. Kit den anderen Fuehrern und Mitgliedern der Automobilarbeitergewerkschaft des CIO haben wir die Grundprinzipien des Marshall Planes und des Europaeisehen "Wiederaufbauprogramms unterstuetzt und werden es auch weiterhin tun. Wir wuenschen, dass das Volk der Vereinigten Staaten auch in Zukunft durch seine Regierung die notwendigen Geldmittel bereitstellen laesst, um den im Krieg verarmten Wirtschaften Europas auf die Beine zu helfen und ihren Voelkern zu zeigen, dass demokratische Einrichtungen fuer die Wohlfahrt aller Menschen arbeiten koennen. Der grundlegende Unterschied zwischen dem Grundsatz der Automobilarbeitergewerkschaft und dem der kommunistischen ^artei und ihrer Verbuendeten besteht darin, dass wir wuenschen, dass der Marshall Plan so arbeitet, wie es beabsichtigt war, waehrend die Kommunisten ihn zum Scheitern bringen wollen. Wir uebten in dem vollen Bewusstsein Kritik, dass die Kommunisten versuchen wuerden, diese Kritik zur Rechtfertigung ihres Standpunktes zu gebrauchen. Kritik musste jedoch geuebt werden. Der Kommunismus kann niemals die Herzen, Seelen und die Treue der europaeischen Arbeiter gewinnen, wenn sie nicht infolge eines Versagens der Demokratie dieser schrecklichen Alternative in die Arme getrieben werden. Die Arbeiter koennen ihre Familien nicht mit Schlagworten ueber Freiheit ernaehren. Die Arbeiter werden nicht durch verlogene Propaganda der kommuni3tischen°Versklavung zum Opfer fallen, wenn sie wissen, dass sie in der Demokratie beides, Brot und Freiheit, haben koennen. Wir von der Automobilarbeitergewerkschaft des CIO bestehen darauf, dass die Marshall-Plan-Hilfsmittel fuer diesen Zweck verwendet werden, und wir bereiten diesbezuegliche Vorschlaege an die zustaendigen Behoerden unserer Regierung vor, die, wenn sie angenommen werden, die vom amerikanischen Volk zur Verfuegung gestellten Geld- und Hilfsmittel zu einem maechtigen Werkzeug zur Erreichung dieses Zieles machen werden. Diejenigen Leute in unserem Lande und in Europa, die dafuer verantwortlich sind, dass die aus dem Wiederaufbau entstehenden Gewinne nicht dem europaeischen Arbeiter zugutekommen, sind die besten Verbuendeten des Kommunismus. Wir, die wir ein besseres Leben und einen hoeheren Lebensstandard fuer die Arbeiter der ganzen Welt wuenschen, sind Feinde des Kommunismus. Und die Kommunisten wissen das. - 13 �Wir haben bereits gesagt, und wir sagen es erneut, dass die Arbeiter in EuroDa nicht ihren gerechten Anteil an den Gewinnen erhalten, waehrend sich die Profite der Industriellen staendig mehren. Dies muss aufhoeren. Ss darf nicht zugegeben werden, dass der Kommunismus aus Hunger und Armut Nutzen zieht, um sein totalitaeres Regime ueber die Voelker Europas auszubreiten. Mit kollegialem Gruss Euer John W. Livingston Internationaler Vizevorsitzender DIE AUSSMPOLITIK DER AMERIKANISCHEN GEWERKSCHAFTEN Die amerikanischen Gewerkschaften, insbesondere die AFL, haben die Aussenpolitik der amerikanischen Regierung scharf kritisiert. Diese Kritik bezog sich vor allem auf die Vorgaenge im Fernen Osten. Umso staerker begruessten es die Gewerkschaften, dass in der amerikanischen Aussenpolitik eine entscheidende Wendung zu verzeichnen ist, die sich dem Standpunkt der Gewerkschaften genaehert hat und die Vorgaenge im Fernen Osten jetzt staerker unter dem Blickwinkel des dortigen Arbeiters betrachtet. In einem Rundfunkinterview wies der stellvertretende Vorsitzende der amerikanischen Foederation der Arbeit, kurz AFL genannt, auf die beiden grundlegenden Prinzipien hin, die die amerikanische Aussenpolitik zu beachten hat. Einmal darf die Regierung der Vereinigten Staaten keinerlei imperialistische Neigungen in irgend einer Form an den Tag legen, zum anderen muss sie jenen Laendern, die sich in wirtschaftlichen Noeten befinden, eine staendige und zunehmende Hilfe zur Verfuegung stellen. Nur in dieser Form koennen die Gefahren beseitigt werden, die durch die kommunistische Aggression entstehen. Der Aufbau einer freien Gewerkschaftsbewegung ist das staerkste Bollwerk fuer eine demokratische Entwicklung und bedeutet zugleich eine Steigerung des Lebensstandards. Wenn auf der anderen Seite die Vereinten Nationen ihren Prinzipien treu bleiben und jeden Missbrauch ausschliessen, so formen sie eine sichere und entschlossene Abwehr geg'3n jegliche Aggression. Natuerlich muessen auch Agrarreformen und soziale Fortschritte vorangetrieben werden, um jene Ungerechtigkeiten abzuschaffen, auf die kommunistische Kreise 'immer wieder hinweisen. Im Vordergrund muss aber eine festere Einigkeit aller freien Voelker stehen. Wirtschaftlicher Fortschritt, militaerische Staerke und politische Einigkeit, das sind die drei Grundprinzipien, zu denen sich die amerikanischen Gewerkschaften bekennen. Die Vorschlaege, die die lahreskonvention der AFL in dieser Richtung macht, sind dazu bestimmt, die Voraussetzung zu staerken, so dass auch in militaerischer Hinsicht durch die Sowjets keinerlei Aggressionen mehr moeglich sind. Wir fordern die amerikanische Regierung auf, die amerikanische Delegation im Rat der Vereinten Nationen zu veranlassen, eine Deklaration der Rechte und Pflichten der Mitgliedsstaaten zu erlassen. In dieser Deklaration muss zum Ausdruck kommen, dass die Vorbereitungen, die Organisierung und die Unterstüetzung sogenannter "Buergerkriege" und Unruhen durch irgend einen Staat in Gebiet eines anderen Staates als ungesetzlich erklaert wird. Um solche Massnahmen durchzufuehren, fordern die amerikanischen Gewerkschaften die Einrichtung einer staennigen Kommission der Vereinten Nationen, die - 14 - �beauftragt wird, derartige Beschwerden im Augenblick und sofort zu behandeln und gleichzeitig geeignete Schritte zu unternehmen, um solche Verletzungen des Friedens zu verhindern. Aus diesem Grunde richtet die AFL an alle Gewerkschaften, die dem Internationalen Gewerkschaftsbund angeschlossen sind, die Bitte, eine gleiche Forderung ihren Regierungen vorzulegen, um zu veranlassen, dass die einzelnen Delegationen der Vereinten Notionen den Vorschlag unterstuetzen. Die Kominform und der Weltgewerkschaftsbund haben nicht nur die bewaffnete Aggression in Korea durchgefuehrt, sie fuehren darueber hinaus eine systematische Sabotage der Vereinten Nationen durch. Es sei nur an die zersetzenden politischen Streiks in den verschiedenen Laendern erinnert, an die Gewalttaetigkeiten in Indien, an den Buergerkrieg in Indo-China, an die Propagandawellen in Asien und Afrika, die einen Rassenhass heraufbeschwoeren, die Wirtschaftssabotage in Gross-Britannien, Westdeutschland, Frankfeich und Italien, die militaristischen Drohungen in Persien, die Verfolgung der Gewerkschaften, der Kirchen und unablaessige gesetzwidrige Vorgaenge in den Satellitenstaaten, und schliesslich eine weltweite Verleumdungskampagne gegen das amerikanische Volk. Diese Aktionen der Kominform und des Weltgewerkschaftsbundes haben im Grunde alle den gleichen Zweck. Sie dienen der von Moskau befohlenen Eroberungssucht und Weltherrschaftsgeluesten und schliesslich der Unterwerfung der gesamten Menschheit unter die Sklaverei des kommunistischen TotalitärIsmus. Es bedarf keiner besonderen Begruendungen, dass diesen Bemuehungen ein Ende gesetzt werden muss. Beim Ausbruch des Korea-Konfliktes haben alle friedliebenden Nationen, die in den Vereinten Nationen zusammengeschlossen sind, den Entschluss gefasst, diese Verletzungen des Friedens mit allen Mitteln zurueckzuweisen. Die freien Voelker Asiens haben zum ersten Mal gemeinsam mit den demokratischen Staaten der uebrigen Welt ein Verteidigungsprogramm angenommen, das alle teilhabenden Voelker ohne Ruecksicht auf Glauben oder Rasse in gleicher Weise beschuetzen soll, um ihnen allen eine aehnliche Sicherheit zu geben, wie sie fuer das freie Europa durch den Atlantikpakt garantiert wird. Die AFL begruesst auch aus diesem Grunde die schnelle und nachdrueckliche Hilfeleistung, die im Rahmen des Truman-4-PunkteProgramras allen jenen Gebieten zugute kommt, die in industrieller Beziehung zurueckgeblieben sind und deren Wirtschaft sich mit entsnrechenden Hilfsmassnahmen in betraechtlichem Masse weiterentwickeln Hesse. Die amerikanischen Gewerkschaften sind der Meinung, dass dieses Wirtschaftsprogramm weitergefuehrt werden sollte auf einer Basis, die jenen Laendern auch moderne Schulen und Erziehung, Kultur und Gesundheitsfuersorge, Sozialnassnahmen und Berufsausbildung zugute kommen laesst. Gleichzeitig muessen hier die Rechte der Arbeiterschaft gesichert und der Lebensstandard erhoeht werden. Bei der Ausarbeitung dieses Programms sollten fortschrittliche ü ersoenlichkeiten der einzelnen Laender einschliesslich der Gewerkschaf tsfuehrer herzugezogen werden, damit in jedem Lande eigene und geeignete Stimmen zu Wort kommen, um bei der Planung dieser Massnahmen und ihrer Durchfuehrung zu helfen. Als Beispiel sei hier erwaehnt, dass die Vereinten Nationen nicht nur die Unabhaengigkeit und die Einheit der Republik Korea garantieren sollen, sondern auch alles daransetzen muessen, um das durch den Krieg verwuestete Land wieder aufzubauen und damit zugleich den guten Willen der friedliebenden Nationen demonstrieren. Im Rahmen des Marshall-Plans spielt die Gewerkschaftsbewegung bereits eine staendig wachsende Rolle. Die gleichen Prinzioien der •wirtschaftlichen Hilfe muessen auch auf Asien, Afrika und Latein- 15 - �Amerika angewendet werden. Dabei muss jedoch vorausgesetzt werden, dass bei der Festlegung dieser Politik und bei der verwaltungsaaessigen Durchfuehrung dieser Hilfsmassnahmen die Gewerkschaften ein gleichberechtigter Partner neben der Regierung und dem Unternehmertun sein mflsser. Der Internationale Gewerkschaftsbund hat bereits ein weitreichendes Programm ausgearbeitet, um freie Gewerkschaftsbewegungen in diesen Gebieten zu entwickeln und zu festigen. Die Gewerkschaften sind nicht nur das beste Bollwerk gegen den Totalitarismus; ihre Arbeit ist ebenso wichtig, um den Lebensstandard der Massen zu steigern, die heute in Not und Elend darben. Der Internationale Gewerkschaftsbund will bei diesem unblutigen Krieg gegen Armut, Ungerechtigkeit und Unsicherheit in der vorderstan Frontlinie kaemnfen, damit auch dort der Kommunismus nicht mehr gedeihen kann. Die AFL haelt es hierbei fuer bedauerlich, dass diese wirtschaftliche Hilfe nicht auch auf China ausgedehnt wird, denn hier ist die Regierung durch auslaendische Intrigen und militaerische Interventionen an die Macht gekommen. Um so nachdruecklicher mues3en sich daher die Gewerkschaften fuer den wirtschaftlichen und sozialen Fortschritt in jenen Laendern einsetzen, in denen die Demokratie gegen den Totalitarismus verteidigt werden muss. Ss ist deshalb auch erforderlich, dass die Gewerkschaften aller Laender einen Druck auf ihre Regierung ausueben, um endlich die Friedensvertraege mit Westdeutschland und Japan zu unterzeichnen und gleichzeitig den ungerechten Vertrag beseitigen, den Italien kurz nach Beendigung des II. Weltkrieges annehmen musste. Es ist weiterhin unbedingt notwendig, kollektive Sicherheitsmassnahmen zu schaffen, indem die gesamte Arbeitskraft der freien Welt mobilisiert wird und eine machtvolle Verteidigungsmaschinerie aufgebaut wird, die von vornherein jeden Aggressor entmutigen muss. Durch diese Massnahmen fuer die Sicherung des Friedens wird jede Aggression von vornherein unzweckmaessig. Westdeutschland ist ein entscheidender Teil der wirtschaftlichen und politischen Einheit Westeuropas. Das deutsche Volk sollte seine volle Souveraenitaet wiedererhalten und als Gleicher unter Gleichen im Kreis der freien Nationen behandelt werden. Die Deutschen sollten veranlasst werden, ihren Anteil an der Verantwortung zu tragen, dem Totalitarismus zu widerstehen. Aber ebenso ollten sie sich auch aller Vorteile einer kollektiven Sicherheit erfreuen. Bisher haben die sowjetischen Delegierten in den Vereinten Kationen das Vetorecht 45mal benutzt, um Entscheidungen unwirksam zu machen. Die AFL setzt sich deshalb dafuor ein, dass die Vereinten Nationen eine Sonderkommlasion gruenden, die eine Revision der Grundsaetze vorbereitet und gleichzeitig Vorbereitungen trifft, um eine staendige Sicherheitsstreitkraft zu schaffen. Natuerlich muessen dabei die Prinzipien geaendert werden, die das Vetorecht betreffen. Denn nur dadurch koennen jene unangenehmen Erfahrungen der Vergangenheit beseitigt werden und fuer die Zukunft ein besseres und schnelleres Funktionieren der Vereinten Nationen zugunsten der ihr angeschlossenen Laender sicherstellen. Das Volk in Korea hat eine harte Lehre kennengelernt. Y'aehrend die Kommunisten dort herrliche Versprechungen machten, beweist heute ihre abgrundtiefe Niedortracht, dass sie Luegner und Heuchler sind. Die Arbeiter Ost-Suropas und der Sowjet-Union haben diese Lektion schon laengst hinter sich. Die amerikanischen Arbeiter blicken mit ihnen in die Zukunft, 3ie wissen, dass diese Voelker sich nach der Stunde der Befreiung sehnen, nach der Stunde, in der wieder freie Gewerkschaften im Geists wirklicher Internationalitaet gegruendet werden koennen. Nur auf diesem Weg koennen die Arbeiter der ganzen Welt ihrem Ziel entgegen gehen: Dem Frieden und dem Wohlstand in Freiheit. AFL-Rundfunksendung - 16 - �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet. Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. III - 34 Frankfurt, 27. Oktober 1950 I N H A L T S V E R Z E I C H N I S Der blutige Weg der Kommunisten Italiens - - - 1 Oesterreichische Gewerkschafter berichten von Amerika - - - - - - - - - - - - - - - - 3 Oldenbroek begruendet die Politik des IBFG - - 5 Hie internationale Transportarbeiterfoederation zum Marshall-Plan - - - - - - - - - - - - - e Die Gewerkschaftsbewegung ist ihrer Aufgabe gewachsen - - - - - - - - - - - - - - - - - 12 Methoden und Verfahren der Beschaeftigungssicherheit - - - - - - - - _ - - _ _ - _ _ 15 DER BLUTIGE WEG DER KOMMUNISTEN ITALIENS M Ein Kommunist," schrieb Lenin, "muss bereit sein, jedes Opfer zu bringen, und darf, wenn noetig, vor keiner Verschwoerung und keiner List zurueckschreoken, er muss illegale Methoden anwenden und die Wahrheit verbergen, wenn es darum geht, in die Gewerkschaften einzudringen, darin zu bleiben und in ihnen revolutionaer zu wirken.1* Was diese "Verschwoerungen, Listen und illegalen Methoden" fuer die freien Arbeiter in Wirklichkeit bedeuten, ist erneut - 1 �in einem Weissbuch des italienischen Gewerkschaftsbundes CISL aufgedeckt worden. Mehr als 50 Faelle kommunistischer Gewalttaetigkeiten gegen freie Gewerkschaftsmitglieder sind in dieser grausigen Liste aufgefuehrt, die der Konvention der AFL unlaengst vorgelegt wurde. Zwei italienische Gewerkschafter, Enrico Parri und Luigi Morelli, erklaerten den Amerikanern, dass die italienischen Kommunisten "einen Krieg des Terrors fuehrten, wie er in der Geschichte der Gewerkschaften ohne Beispiel sei. Er sei durch jede Art der Gevalttaetigkeit, von der unglaublichsten Misrhandlung bis zum vorsaetzlichen und kaltbluetigen Mord gekennzeichnet. In dem Dokument wird ebenfalls die kommunistische Methode angeprangert, Unruhen anzustifen und dann die Opfer als Maertyrer zu preisen. Medina, eine Stadt in der Poebene, war der Schauplatz einer solchen Unruhe. Im Januar vorigen Jahres organisierten die kommunistischen Fuehrer einen Demonstrationszug, den sie in einen Aufstand umwandelten, bei dem sechs Arbeiter getoetet wurden. Zwei Tage spaeter riefen sie einen Streik Im ganzen Lande aus, leiteten eine Kampagne zur Unterstuetzung der Witwen und Waisen dieser Opfer ein und brachten in einer Sammlung 40,000 Dollar zusammen. Sechs Monate spaeter wurde ein Ortsfunktionaer des kommunistisch beherrschten italienischen allgemeinen Gewerkschaftsbundes (CGIL) wegen missbraeuchlioher Verwendung dieses Geldes verhaftet. Man stellte fest, dass die Familien der Getoeteten weniger als 10,000 Dollar erhalten hatten. Der Rest war dem CGIL und der kommunistischen Partei zugeflossen. Dies ist nur ein Beispiel aus diesem Weissbuoh. Die Kommunisten suchten auf dem Lande, in den Fabriken und Doerfern die aktivsten Mitglieder der freien Gewerkschaften aus, um sie zu misshandeln oder zu ermorden. So starb Guiseppe Fanin mit 24 Jahren. Auf einer Farm geboren und grossgezogen, promovierte er an der Universitaet Bologna und hatte die Absicht, die Bauern zu organisieren. Er schloss sich der freien Gewerkschaftsbewegung an. Die Bauern hoerten ihm interessiert zu, wenn er von der Demokratie spraoh. Als er vor zwei Jahren am Abend des 4. November mit dem Rad nach Hause fuhr, wurde er von vier Maennern ueberfallen und starb wenige Stunden spaeter. Drei Wochen danach bekannten sich vier kommunistische Funktionaere zu dieser Tat. Dies ereignete sich in dem Bezirk Bologna-Emilia - der "roten Hochburg". Parri und Morelli nennen diesen Bezirk eine "blutgetraenkte Gegend". Und dies hat seinen Grund. Sechs Landarbeiter wurden von einer lOOkoepfigen Menge geschlagen und gezwungen, ihre Arbeitsplaetze zu verlassen. Ein Arbeiter und seine Frau, eine werdende Mutter, wurden gesteinigt und misshandelt. Zwei Maenner wurden von 120 Demonstranten gezwungen, ihre Arbeit auf dem Lande aufzugeben. Zehn Landarbeiter wurden von den Feldern vertrieben, ein anderer Arbeiter wurde von sechs Maennern ueberfallen. Bei einem Ueberfall einer Bande von tausend Kommunisten auf 35 Erntearbeiter wurden zwei Frauen schwer misshandelt. Vier Maenner wurden auf dem Wege zur Arbeit entfuehrt. Ein anderer, der mit Landaufbesserungsarbeiten beschaeftigt war, wurde gesteinigt und musste zwoelf Tage im Krankenhaus behandelt werden. - 2 - �In allen Faellen wurden diese Untaten veruebt, weil die Betreffenden Mitglieder freier Gewerkschaften waren. Die Liste hoert jedoch hier nooh nicht auf. Im gleichen Gebiet wurde ein Bauer von neun Maennern verpruegelt, weil er freie Gewerkschafter beschaeftigt hatte. Der Sekretaer einer Gewerkschaft wurde geschlagen und beinahe gelyncht. Der Wald eines Bauern, in dem Mitglieder der freien Gewerkschaftsbewegung als Holzfaeller arbeiteten, wurde besetzt und zerstoert. Die Bueros des CISL in Mesola wurden voellig vernichtet. Dieses Regime des Terrors, das von den beiden Gewerkschaftern als eine "ernste Gefahr fuer die Organisation der freien Gewerkschaften bezeichnet wird," hat zur Folge, dass die Arbeiter davor zurueckschrecken, sich und ihre Familien derartigen Gewelttaetigkeiten auszusetzen, in denen die Kommunisten so gute Meister sind. Und doch trotzen freie Arbeiter immer wieder dieser Gefahr. Das beweisen die Vorfaelle in dem Gebiet von Bologna-Emilia, von denen in ganz Italien erzaehlt wird. Piemont, eine Winternacht vor zwei Jahren: Luigi Leonarduzzi, ein Vertreter der freien Gewerkschaften, begab sich zu einer Konferenz des Komitees fuer Arbeitslosenunterstuetzung. Er wurde ueberfallen und schwer verletzt. Im Fruehjahr 1949 arbeitete Maria Vincenti in einem Geschaeft, in dem freie Gewerkschafter zugelassen waren. Sie wurde ueberfallen und sohwer verletzt. Im Fruehjahr des folgenden Jahres folgte Giovanni Arrigoni, ein Freiheitskaempfer waehrend des Krieges, nicht dem Befehl kommunistischer Demonstranten, seine Arbeit in einer Saegemuehle niederzulegen. Er wurde verletzt. Lombardei, Ende des Jahres 1948: Das Buero des Bezirksvorstandes des CISL wird durch eine Bombe zerstoert. Fruehjahr 1949: Ein Mann wird vor den Toren seiner Arbeitsstaette niedergeschlagen. Mai dieses Jahres: Ein Gewerkschaftsdelegierter, der bei der Besprechung eines Problems von allgemeinem Interesse eine Meinung vertritt, die den Kommunisten nicht gefaellt, wird von drei Maennern misshandelt. Im gleichen Monat des gleichen Jahres: Fuenf Gewerksohafterinnen werden von einer bewaffneten Bande angegriffen. In ganz Italien nichts als Gewalttaetigkeiten, wo immer man der kommunistischen Linie nicht folgt und das demokratische Gewerkschaftswesen unterstuetzt. In ganz Italien sind es dennoch nur wenige Leute, die die gewalttaetige Lehre des stalinistischen Kommunismus dem friedlichen Dienst an der Sache der italienischen Arbeiter voranstellen. Arbeitsmitteilungen der ECA 1/11/50 OESTERREICHISCHE GEWERKSCHAFTER BERICHTEN VON AMERIKA Sechs oesterreichische Gewerkschaftsfuehrer kehrten von einer Reise nach den Vereinigten Staaten zurueck und erklaerten, dass der Marshallplan der Faktor ::r. 1 im wirtschaftlichen Wiederaufbauprogranm ihres Landes sei, dass die Zukunft Jedoch in den Haenden der Oesterreicher selbst laege. Sie sagten, sie "kaemen zurueck, um sich fuer die Schaffung der Vereinigten Staaten von Europa einzusetzen. Wenn Europa das - 3- �langersehnte Ziel des Wohlstandes erreichen soll, muessen die bestehenden nationalen Grenzen verschwinden. Dies ist die Hoffnung Oesterreichs und aller europaeischen Laender." Die Gruppe kam gerade von einer sechswoechigen Reise zurueck, die sie zum Studium des Gewerkschaftswesens und der Produktivitaetsmethoden in den Vereinigten Staaten und der Schirmherrschaft des Marshallplanes unternommen hatte. "Ein Amerikaner fragte mich, wie es in Europa aussieht," erklaerte Plus Schneeberger, der Vorsitzende der oesterreichischen Land- und Forstarbeiter-Gewerkschaft. "Ich sagte ihm, er solle sich die 48 Staaten der USA als getrennte nationalistische Laender vorstellen, dann wuerde er unsere Probleme kennen." Die Gruppe war der Auffassung, dass die Vereinigten Staaten die volle Bedeutung des Wortes Zusammenarbeit erkannt haben. Die Besucher wurden in Le Havre von Vertretern der bedeutenden franzoesischen freien Gewerkschaften, der "Force Ouvriere", der Christlichen Arbeitergewerkschaft und des Vorarbeiter-Verbandes bei ihrer Ankunft in Europa gerade in dem Zeitpunkt begruesst, als der kommunistische Versuch, Oesterreich in einen Generalstreik zu stuerzen, klaeglich gescheitert war. Die Gruppe erklaerte, dass sie mit der gegenwaertigen Lage nicht vertraut sei, dass sich aehnliche Vorfaelle Jedoch in jedem Jahre so sicher "wie der Herbst" wiederholten. Die grosse Mehrheit der oesterreiohischen Gewerkschafter, einschliesslich derer, die in der Sowjet-Zone wohnen, steht nicht unter dem Einfluss der Kommunisten. Selbst in Industrien, die sich in russischem Besitz befinden, gibt es Betriebe, in denen nicht mehr als 20% der Belegschaft kommunistischen Gewerkschaften angehoeren. Die Oesterreicher wissen nur zu gut, dass ihr Land unter der Herrschaft der Kommunisten zu einem Satellitenstaat werden wuerde. Sie sind der Auffassung, dass die oesterreiohischen Kommunisten von Oesterreich selbst in Schach gehalten werden koennen, wenn sie nicht von einer Fremdmacht direkt unterstuetzt werden. Die Oesterreicher berichteten, dass sie ein wirkliches Freundschaftsverhaeltnis zwischen der amerikanischen und ihren eigenen freien Gewerkschaften festgestellt haetten. "Wir waren erstaunt darueber," sagten sie, "dass amerikanische GewerkschaftsOrganisationen, die sich mit eigenen Problemen zu beschaeftigen haben, so sehr an der gegenwaertigen Weltlage interessiert und sich ihrer internationalen Verantwortlichkeiten vollauf bewusst sind. Wir kommen mit dem Bewusstsein zurueck, dass wir jenseits des Ozeans wirkliche Brueder besitzen, deren Freundschaft nicht nur in schoenen Worten besteht." Die Gewerkschaftsfuehrer kamen mit einem gefestigten Glauben an die Lebensweise der westlichen Welt aus Amerika zurueck, wo sie sahen, wie die organisierte Arbeiterschaft schnell zu einem maechtigen demokratischen Bollwerk einer freien Gemeinschaft werden kann. Ignaz Koock, der selbst in der russischen Zone beheimatet und Sekretaer des bundesstaatlichen Sekretariats des Gewerkschaftsbundes ist, zeigte an Hand eines Beispiels, wie frei die amerikanische Lebensgemeinschaft ist: "Wenn ich hierfuer niemals einen Beweis hatte, so erhielt ich ihn, als ich eine Teitilfabrik in Tennessee besuchte, wo von 1300 Arbeitern nur ein einziger nicht Gewerkschaftsmitglied war und niemand versuchte, ihn zum Eintritt in die Gewerkschaft zu zwingen. Das ist wahre Demokratie!" - 4 - �Die oesterreichischen Besucher reisten von New York nach Chikago und dann in den Sueden bis nach Texas und waren begeistert ueber die umfassenden Erziehungsprogramme der amerikanischen Gewerkschaften, die sie fuer ihre Mitglieder durchfuehren. Als direktes Ergebnis hiervon seien sich die amerikanischen Gewerkschafter nicht nur der Vorteile einer hohen Produktionsleistung bewusst, sondern in vielen Faellen sei es die Gewerkschaft selbst, die bei der Rationalisierung der Produktion zur Erreichung hoher Produktivitaetsziele eine bedeutende Rolle spiele. Ihre Eindruecke umfassend erklaerten die oesterreichischen Gewerkschaftsfuehrer, dass nichts vollkommen sei, und auch das amerikanische System gewisse Fehler enthalte. "Diese stehen jedoch in keinem Verhaeltnis zu den bereits erzielten Erfolgen." Die Mitglieder der oesterreichischen Besuchergruppe waren: Pius Schneeberger, Ignaz Koock, Edmund Holzfeind, der Zentralsekretaer der Post- und Telegraphenarbeiter, Leopold Wolff als Vertreter der Chemiearbeiter, Edmund Hofeck, Vize-Praesident der Arbeitskammer und Fritz Matzner, der Landeshauptmann der Provinz Steiermark und Fuehrer der dortigen Gewerkschaftsbewegung. Arbeitsmitteilungen der ECA X/10/50 OLDENBROEK ÜEGRUENDET DIE POLITIK DES IBFG J. H. Oldenbroek, der Generalsekretaer des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften, hat eine ausfuehrliche Erklaerung abgegeben, warum die freien Arbeiter die Aggression in Nord-Korea und andere folgenschwere Handlungen des Kominform, wie die Bewaffnung Albaniens an der jugoslawischen Grenze, ablehnen. Oldenbroek ueberbrachte der 82. Jahreskonferenz des britischen Gewerkschaftskongresses die Gruesse der 50 Millionen Mitglieder des IBFG und wies erneut darauf hin, dass diese Organisation die Verteidigungsmassnehmen der Vereinten Nationen in Korea und den Marshall-Plan unterstuetzt. Er berichtete ausserdem von der zunehmenden Staerke des IBFG in seinem weltweiten Konkurrenzkampf mit der kommunistischen Marionettenorganisation, dem Weltgewerkschaftsbund. Er ist der Auffassung, dass die Hauptaufgabe in Korea in der Loesung der Frage besteht, ob eine Aggression gegen die Vereinten Nationen unbeantwortet bleiben soll oder nicht. "Es geht nicht um die Frage, welche Art von Regierung in Suedkorea bestand," sagt Oldenbroek. "Diese Regierung wurde in geheimer Wahl unter Aufsicht der Kommission der Vereinten Nationen fuer Korea gewaehlt, die von den Kommunisten daran gehindert wurde, freie Wahlen in Nordkorea abzuhalten." "Die Aggression ist es, die die freien Arbeiter verwerfen," erklaerte er. "Wir sind grundsaetzlich gegen eine Aggression, und wir lehnen sie ausserdem ab, weil sie zu einem neuen Krieg fuehren kann. Aus diesem Grunde befuerworten wir die Massnahmen der Vereinten Nationen. In den Panzerschränken des Kominform liegen Plaene bereit, und in einer Reihe von Laendern hegen die Menschen die Befuerchtung, dass sie als naechste an der Reihe sein koennten." - 5 - �"Wenn die Aggression gegen Korea erfolgreich verlaufen waere, was waere dann aus Finnland, Jugoslawien, Persien, der Tuerkei und Oesterreich geworden?" fragte der Gewerkschaftsfuehrer. "Denken wir einmal an Oesterreich mit seiner wohlorganisierten und starken Gewerkschaftsbewegung. Wer verhindert den Abschluss eines Staatsvertrages mit Oesterreich? Niemand anderes als die Sowjetunion." "Was Jugoslawien betrifft, so moechte ich nicht Fuersprecher dieses Staates sein, aber ich moechte auch nicht, dass er das Opfer einer Aggression wird. Und dann stelle ich an dieser Stelle die Frage, warum Waffen und Munition mit polnischen Schiffen von Gdingen und anderen Haefen nach Albanien transportiert werden, das von russischen, polnischen und anderen Statthaltern beherrscht wird?" Auf die kommunistischen Friedensappelle bezugnehmend, in denen die demokratischen Laender aufgefordert werden, ihre Atomwaffen sofort zu zerstoeren, sagte Oldenbroek: "Die Atombombe, Wasserstoffbombe oder sonstige Bomben und Waffen duerften natuerlich nicht zur Anwendung kommen. Dies ist jedoch nur moeglich, wenn eine internationale Kontrolle ausgeuebt werden kann. Die Vorschlaege der westlichen Welt zur Durchfuehrung einer internationalen Kontrolle sind in den Vereinten Nationen von der Sowjetunion abgelehnt worden." "Ausser dem Missbrauch wissenschaftlicher Erkenntnisse kennen wir jedoch auch den Missbrauch des menschlichen Gehirns fuer verwerfliche Zwecke, wie ich die angewandte Psychologie bezeichnen moechte. Man will den Menschen durch Einh'aemmern zu jeder Stunde bei Tag und bei Nacht glauben machen, dass die Amerikaner dieEindringlinge in Korea sind. Es Ist die gleiche endlose Beschuldigung, die man auch gegen Jugoslawien richtet, das den Mut hatte, sich dem Kominform zu widersetzen. Es ist der Aufruf des Weltgewerkschaftsbundes an die Arbeiter der Post und des Rundfunks in allen Laendern, dass sie sich weigern sollen, jegliches Material, das die Haltung der Sowjetregierung kritisiert, weiterzuleiten." "Und dabei ist das Recht der freien Rede und der Pressefreiheit im Programm des W.G.B. verankert.' Die Kommunisten fordern jeden auf, zu streiken und vor allem sich an Generalstreiks zu beteiligen. In ihren eigenen Laendern jedoch haben sie das Streikrecht abgeschafft. Sie erheben somit den Betrug zur hoechsten Tugend." In Bezug auf den kommunistisch beherrschten Weltgewerkschaftsbund erklaerte Oldenbroek ausserdem, dass es zwar keine Moeglichkeit gaebe, die Taetigkeiten der Kommunisten hinter dem Eisernen Vorhang zu pruefen, ihre Behauptung Jedoch, in Frankreich fuenf Millionen und in Italien fuenfeinhalb Millionen Mitglieder zu besitzen, 'vollkommen unsinnig' sei. Im Gegensatz hierzu steige die Mitgliederzahl des IBFG staendig an, und bis zum Kongress im naechsten Jahre wuerde sich die Zahl der Mitgliederstaaten von 50 auf 60 erhoeht haben, was eine Zunahme um mehrere Millionen der gegenwaertigen Mitgliederzahl von 50 Millionen zur Folge haben wird. Oldenbroek wies auf das wachsende Interesse und die Machtstellung des IBFG in Asien und Latein-Amerika hin, wo der Weltgewerkschaftsbund nach der Herrschaft strebte. In diesen Gebieten muesse die Arbeit des IBFG dezentralisiert werden. Regionale Kommissionen werden es ermoeglichen, die allgemeine Politik des IBFG so durchzufuehren, wie es die Menschen der betreffenden Ge- �biete in besserer Kenntnis der lokalen Verhaeltnisse als am guenstigsten erachten. Oldenbroek erklaerte dem britischen Gewerkschaftskongress, dass sich der IBFG fuer baldige nationale Freiheit und Selbstregierung aller Menschen einsetze und dieses Streben auch seinem Interesse an unterentwickelten Gebieten zugrundeliege. Er kuendigte an, dass der IBFG im Januar naechsten Jahres in Mexiko einen internationalen Kongress fuer Latein-Amerika und zu einem spaeteran Zeitpunkt, wenn moeglich vor Ende naechsten Jahre3, eine asiatische regionale Konferenz abhalten wird. Eine europaeische regionale Tagung wird ebenfalls in Kuerze stattfinden, und mit dem Hinweis auf zahlreiche Taetigkeiten des IBFG in Europa erklaerte Oldenbroek, dass die Organisation eine aktivere Rolle beim Marshall-Plan spielen wird, "der soviel geleistet hat und vor allem zur Beseitigung der Arbeitslosigkeit, der Verbesserung des Lebensstandards, der Steigerung der Produktion und zum wirtschaftlichen Wiederaufbau beigetragen hat." "Wir wuensohen nicht, dass sich aus dem Schumanplan ein Kartell entwickelt, und wir werden unsere Unterstuetzung dieses Planes von der Beteiligung der freien Gewerkschaften an diesem grossen Wagnis abhaengig machen." Der IBFG ueberpruefe die Probleme der besoldeten Angehoerigen freier Berufe und erwarte die Bildung internationaler Berufssekretariate fuer Lehrer, Journalisten und Schauspieler. Die internationale Koerperschaft beabsichtige in Kuerze eine Konferenz ueber Arbeiterbildung durohzufuehren. Die Fuehrer des IBFG forderten die europaeischen Regierungen auf, ihre Arbeiter gegen jegliche Steigerungen der Lebenshaltungskosten zu schuetzen, die als Folgeerscheinung der koreanischen Krise auftreten koennten. Der IBFG bleibe allen Formen der Diktatur abgeneigt. "Wir werden unseren Kampf sowohl gegen die militaristischen und faschistischen als auch gegen die Methoden der Unterdrückung in den sogenannten "Volksdemokratien" fortsetzen." "Wir lehnen alle Zugestaendnisse an Franko-Spanien ab, dem ein betraechtlicher Kredit - um es genau zu sagen, 62 1/2 Millionen Dollar - fuer seinen wirtschaftlichen Wiederaufbau versprochen wurde." Auf die Unterschiede zwischen den Gewerkschaften in kommunistischen und den in demokratischen Laendern hinweisend bemerkte Oldenbroek, dass fuer das urspruengliche Programm des W.G.B. zur Verbesserung des Lebensstandards der Arbeiter nichts getant worden sei. Dieses Programm ist von freien Gewerkschaftern aufgestellt worden, als sie noch Mitglieder dieser Organisation gewesen seien. Als die Kommunisten sich mitzuhelfen, haetten sich die aus dem Weltgewerkschaftsbund wirklichung des WGB-Programms geweigert hatten, am Marshall-Plan freien Arbeiter gezwungen gesehen, auszutreten. Seitdem sei zur Vernichts mehr unternommen worden. "Und nachdem sich die freien Gewerkschaften vom Weltgewerkschaftsbund getrennt hatten und diese Organisation zu nichts weiter als einem Werkzeug des Kominform geworden ist, wird sie nichts mehr fuer die Verwirklichung ihrer Programmpunkte tun. Die konstruktive Arbeit ist und wird immer von freien Gewerkschaften geleistet werden nuessen und nicht von totalitaeren Organisationen, die nur das eine Ziel verfolgen, die Befehle ihrer Herren auszu- - 7- �fuahren, und die deshalb keine Zeit fuer konstruktive Arbeit haben, sondern sich nur zersetzenden und umstuerzlerisohen Aufgaben widmen.n Telegramm der ECA IX/8/50 DIE INTERNATIONALE TRANSPORTARBEITERFOEDERATION ZUM MARSHALL-PLAN Europas TransportSystem hat unter dem zweiten Weltkrieg vielleicht mehr gelitten als jede andere Industrie. Nach Beendigung der Feindseligkelten sah es sich vor grosse Probleme des Wiederaufbaus und der NeuOrganisierung gestellt. Die Internationale Transportarbeiterfoederation wusste, dass zu allererst das Strassen-, Eisenbahn- und Wassertransportsystem Europas wieder instandgesetzt werden musste, bevor ein allgemeiner wirtschaftlicher Wiederaufbau beginnen konnte. Lange vor Beendigung des Krieges beschaeftigte sich die ITF mit den Problemen, die sie nach dem Kriege zu loesen hatte. Sie entwickelte Plaene zur rationellen Entwicklung der europaeischen Transportverhaeltnisse, die, so hoffte sie, zu einer europaeischen Wirtschaftseinheit und zur Zusammenarbeit fuer den Frieden fuehren wuerden. Zuerst mussten die dringendsten Instandsetzungsarbeiten ausgefuehrt werden. Die Bemuehungen der europaeischen Laender, die von der zum grossen Teil von den USA finanzierten UNRRA unterstuetzt wurden, hatten 1947 bereits so gute Ergebnisse gezeitigt, dass schaetzungsweise 80$ der dringendsten Aufgaben geloest waren. Die Transportarbeiter legten in Jenen Jahren ein grosses Prlichtbewusstsein an den Tag. Die ITF ist jedoch der Ansicht, dass bessere und schnellere Ergebnisse haetten erzielt werden koennen. Waehrend des Krieges und kurz nach Kriegsende hegte sie den Gedanken, dass die europaeischen Laender ihre Hilfsquellen zusammenlegen und nach einem gemeinsamen Plan arbeiten muessten. Zu diesem Zweck wurden eine Reihe Vorschlaege ausgearbeitet. Auf der Konferenz des Ausschusses der Internationalen Arbeitsorganisation fuer Binnentransport, die im Dezember 1945 in London stattfand, bekannten sich die Vertreter der Regierungen und der Arbeitgeber zu den Vorschlaegen der ITF und fassten viele von ihnen in einer EntSchliessung zusammen. Diese EntSchliessung blieb jedoch, im ganzen gesehen, ein toter Schemen. Mit diesen Vorschlaegen hatte die ITF groessere Ziele als nur den physischen Wiederaufbau im Auge. Sie wuensohte naemlich, dass die Europaeer gemeinschaftlich zusammenarbeiten und in dieser kritischen Zeit einen Plan der Zusammenarbeit entwerfen wuerden, der auch fuer die langfristige Aufgabe des wirtschaftlichen Wiederaufbaus beispielhaft haette sein koennen. Einige langfristige Instandsetzungsarbeiten und dringende Programme der Neuausruestung wurden im Jahre 1946 begonnen; die Hilfsquellen der verschiedenen europaeischen Laender reichten jedoch nicht aus, um alle notwendigen Investierungen durchfuehren zu koennen. Schon drohte die gesamte europaeische Wiederaufbaubewegung zusammenzubrechen, da kamen im Sommer 1947 Nachrichten ueber ein amerikanisches .Unterstuetzungsprogramm fuer den Wiederaufbau Europas von der anderen Seite des Atlantiks. Die Fuehrer des ITF hatten schnell die Bedeutung der Marshallolan-Vorschlaege erkannt. Zu jener Zeit konnte sich die ITF dank der .Tatsache, dass sie ihre Unabhaengigkeit gegenueber dem Weltgewerkschaftsbund bewahrt hatte, zum Marshallplan bekennen, der vom Weltgewerkschaftsbund abgelehnt wurde. - 8- �Auf einer Konferenz im November 1947 in London wurde vom Generalrat des IT? eine Entschliessung gefasst, in der der Marshallplan als eine "Gelegenheit zur Zusammenarbeit, besonders auf dem Gebiet des Transportwesens, zur Sicherung einer fortschrittlichen und zivilisierten Zukunft Europas," herzlich willkommen geheissen wurde. Der Generalrat erkannte, dass den Transportarbeitern bei der Verwirklichung dieses Planes eine bedeutende Rolle zufiel. Wenige Monate spaeter wurde eine Tagung der Transportarbeitergewerkschaften der 16 beteiligten Laender einberufen, auf der die Auswirkungen des Planes auf die Gewerkschaftsmitglieder eroertert wurden. Die im April 1948 in Luxemburg abgehaltene Konferenz erwies sich als ein Markstein in der Einstellung der europaeischen Gewerkschaften zum Marshallplan. Die Konferenz sprach ihre Anerkennung ueber "die Grosszuegigkeit der amerikanischen Regierung aus, die im Rahmen des ERP wirtschaftliche Hilfe in bisher ungekaantem Ausmasse angeboten hatte." Zahlreiche Delegierte bedauerten, dass der kommunistisch gefuehrte Teil der europaeischen Gewerkschaftsbewegung den Marshallplan aus politischen Gruenden ablehnte, und alle versprachen im Namen ihrer Gewerkschaften, den Gedanken der internationalen Solidaritaet, der diesem Programm zugrundelag, zu unterstuetzen. Die bedeutendsten Fachgruppen der ITF folgten bald diesem Beispiel. Ein Monat nach der Luxemburger Konferenz wurde auf einer internationalen Konferenz der Autobus- und Strassenbahnarbeiter erklaert: "Diese Konfernz sieht in dem Gelingen des Marshallplans die Moeglichkeit, die wirtschaftlichen Verhaeltnisse und den Lebensstandard in den beteiligten Laendern zu verbessern und damit ihre Freiheit und ihre demokratische Lebensform zu erhalten." Einige Monate spaeter brachte die internationale Konferenz der Dockarbeiter und Seeleute ihre Entschlossenheit zum Ausdruck, alle kommunistischen Versuche, den Marshallplan durch zersetzende Taetigkeiten in europaeischen Haefen zu sabotieren, abzuschlagen. Die bejahende Einstellung der ITF dem Marshallplan gegenueber beruhte auf den folgenden fuenf triftigen Gruenden: 1. Die Wiederherstellung der europaeischen Haefen, Eisenbahnen und Strassen musste die Arbeit der Transporterbeiter erleichtern und ihren Arbeitsplatz fuer die Zukunft sichern. 2. Indem der Marshallplan den allgemeinen wirtschaftlichen Wiederaufbau Europas unterstuetzte, musste er den Lebensstandard aller Arbeiter verbessern. 3. Der wirtschaftliche Wiederaufbau, der bessere soziale Verhaeltnisse schafft, staerkt die Demokratie in Europa und hilft mit, die Gefahr irgendeiner Form der Diktatur zu beseitigen. 4. Dadurch, dass amerikanische Gewerkschaften den Marshallplan unterstuetzen, wird die Zusammenarbeit der amerikanischen Arbeiterschaft mit europaeischen Gewerkschaften gefoerdert - ein Ziel, nach dem die ITF schon lange strebte. 5. Die ITF hoffte, dass der Marshallplan den Zusammenschluss des europaeischen Transportsystems anregen und damit den wirtschaftlichen Wiederaufstieg Europas erleichtern wuerde. Waehrend der beiden ersten 2 1/4 Jahre des Marahallplanes sind dem europaeischen Transportwesen 330 Millionen Dollar an - 9- �direkten Aufwendungen zur Verfuegung gestellt worden. Der grosste Teil hiervon wurde fuer Ausruestungen wie Motorfahrzeuge, Lokomotiven und Flugzeuge verwendet. Ausserdem haben europaeische Laender aus Gegenwertfondsmitteln etwa 550 Millionen Dollar fuer den Wiederaufbau von Eisenbahnen, Strassen, Bruecken, Wasserwegen, Hafenanlagen und Flugplaetzen freigegeben. Die Marshall-Hilfe fuer das Transportwesen beschraenkte sich jedoch nicht nur auf Europa. Von besonderem Interesse fuer die Transportarbeiter war der Ausbau Abidjous, eines Hafens an der franzoesischen Westafrika-Kueste, der bereits als Afrikas "Hafen der Zukunft" bezeichnet wurde. Ein anderes, besonders erwaehnenswertes Bauvorhaben, fuer das 9 Millionen Dollar der ECA und 15 Millionen aus Gegenwertfonds zur Verfuegung gestellt wurden, ist die Umbettung des Rheins auf einer Strecke von 65 Meilen oberhalb Strassburgs. Der 21. Kongress der ITF nahm einstimmig eine Resolution des Dankes fuer die Marshallplan-Hilfe an: "Dieser Kongress bringt dem amerikanischen Volk und besonders den amerikanischen Arbeitern gegenueber seine Anerkennung fuer die zur Foerderung des wirtschaftlichen Wiederaufbaus in Europa geleistete Hilfe zum Ausdruck. " Die ITF war jedoch nicht mit dem Platz zufrieden, der ihr bei den ueberstaatlichen Besprechungen ueber die neue Organisierung und die vorausschauende Planung des europaeischen Transportwesens eingeraeumt wurde. J. H. Oldenbroek, der fruehere Generalsekretaer der ITF und Jetzige Generalsekretaer des IBFG, hat erklaert, dass der wichtigste Faktor des Marshallplanes darin bestehe, die "Notwendigkeit einer inter-europaeischen Planung hervorzuheben; und dieser Gesichtspunkt erscheint in unseren Augen noch wichtiger als die sofortige Unterstuetzung, die uns der Marshallplan bringt." Seit ihrem Hamburger Kongress im Jahre 1924 hat sich die ITF fuer die Sozialisierung des europaeischen Transportwesens als den ersten Schritt zur Beseitigung der wirtschaftlichen üebel des Kontinents eingesetzt, um eine weitere Sicherheit gegen Kriege in Europa zu sohaffen. Auf den folgenden Kongressen wurde im einzelnen zu diesem Thema Stellung genommen und 1935 eine Erklaerung abgegeben, in der es heisst, dass es "Pflicht der Transportarbeiter sei, dieser Forderung die groesstmoegliche Unterstuetzung zu geben* In anbetraoht der Tatsache, dass sie als erste unter chaotischen Verhaeltnissen im Transportwesen zu leiden haben, sind sie diejenigen, die gleichzeitig sowohl ihre eigenen Interessen als auch die der uebrigen Menschheit vertreten." Alle Moeglichkeiten einer europaeischen Zusammenarbeit und Einheit wurden zu jener Zeit durch die Ausbreitung des Faschismus zunichtegemacht. Diese Vorschlaege sind jedoch Vorlaeufer der von der ITF waehrend und nach dem zweiten Weltkrieg entworfenen Plaene fuer ein vereinigtes Transportsystem. Anfang des Jahres 1945 veroeffentlichte das Organ der ITF einen Leitartikel mit dem Titel "Ein vereinigtes Transportsystem fuer Europa". Hierin wurde zur Schaffung eines Transportausschusses fuer Europa aufgerufen, der einen Plan zur Organisierung des Transportwesens unter Zugrundelegung einer europaeischen Wirtschaftseinheit entwerfen sollte. Die Fachabteilung der ITF fuer Eisenbahner schlug zu einem spaeteren Zeitpunkt des Jahres 1943 vor, dass die ITF selbst einen solchen Plan entwerfen solle. Ein Programm wurde aufge- 10 - �stellt und von der ITF angenommen. Ihm lag die Forderung nach einer europaeischen Transportbehoerde mit der notwendigen Befugnis zur Kontrolle und Bestimmung der Politik in Bezug auf das europaeische Transportwesen zugrunde. Die ITF war sich zu jener Zeit bewusst, dass Europa nach dem Kriege wieder zu einem Kont nent vieler Staaten werden wuerde, erklaerte jedoch in ihrem Programm, dass das endgueltige Ziel der europaeischen Transportbehoerde sein solle, dafuer zu sorgen, das- der Transport der Verwirklichung einer groesseren Einheit des europaeischen Lebens dienen soll. Im Programm wurde ausserdem die Forderung erhoben, dass die Gewerkschaften bei der nach dem Kriege notwendigen Neuorganisation eine wichtige Rolle zu spielen haben. Die im Kriege gemachten Erfahrungen und die Arbeit der ITF fuehrten dazu, dass die alliierten Regierungen zwar weniger kuehne, aber doch aehnliche Absichten hegten. 1942 bildeten die Alliierten den interalliierten technischen Beratungsausschuss fuer Landtransport, der sich vorlaeufig mit aehnlichen Fragen dieser Art befassen sollte. Dieser Ausschuss wurde spaeter in "Landtransportkomitee" umbenannt und mit groesseren Befugnissen ausgestattet. Die ITF empfahl die Schaffung einer europaeischen Transportorganisation. Eine vorlaeufige Organisation - die europaeische Zentralorganisation fuer Landtransport - wurde 1945 von den Regierungen zwoelf verschiedener Laender ins Leben gerufen. Sie hatte die Aufgabe, die europaeischen Laender bei der Wiedererrichtung ihrer inlaendischen Transportsysteme zu unterstuetzen. Die ITF sicherte sich eine Vertretung in dieser Organisation, die die Aufgabe hatte, bei der Eroerterung von Arbeitsfragen im Transportwesen beratend mitzuwirken. Bei der Aufloesung der Organisation im Jahre 1947 bestanden zwischen der ITF und der europaeischen Zentralorganisation fuer Landtransport sehr freundschaftliche Beziehungen. An ihre Stelle trat die europaeische Transportkommission eine Zweigorganisation der europaeischen Wirtschaftskommission der Vereinten Nationen. Aufgrund ihres mitberatenden Statuts beim Wirtschafts- und Sozialrat der Vereinten Nationen ist der. ITF eine Vertretung in dieser Koerperschaft und das Recht, den Standpunkt der Arbeiter zu vertreten, zugesprochen worden. Dann wurde die Organisation fuer europaeische Wirtschaftszusammenarbeit (OEEC) gegruendet, die in erster Linie die Programme des Marshall-Planes der westeuropaeischen Laender koordinieren 3011. Einer internationalen Gewerkschaftsunterorganisation, dem Gewerkschaftlichen Beratungsausschuss fuer das ERP, ist von der OEEC ein mitberatendes Recht zugebilligt worden. Die Gewerkschaftsverbaende der Teilnehmerstaaten sind diesem Ausschuss angeschlossen. Die ITF ist jedoch der Auffassung, dass sie zu den beiden Transportkomitees der OEEC direkten Zutritt haben muesse. Bis jetzt ist diese Forderung abgelehnt worden. Obwohl die Fuehrer der ITF ueber den Erfolg des Marshall-Plans erfreut sind, der in der Wiederherstellung der Transportmoeglichkeiten der verschiedenen Laender besteht, sind sie darueber enttaeuscht, dass die Moeglichkeit, eine europaeische Transporteinheit zu verwirklichen, nur in geringem Masse wahrgenommen wurde. Ihr Vorschlag, eine europaeische Transportbehoerde ins Leben zu rufen, wird von der beratenden Versammlung des Europarates in Strassburg zur Zeit eroertert. Arbeitsmitteilungen der ECA - 11 - �ü. S. Arbeitsminister Maurice J. Tobin: DIE GEWERKSCHAFTSBEWEGUNG IST IHRER AUFGABE GEWACHSEN. Im Jahre 1924 erklaerte Samuel Gompers: "Die amerikanische Arbeiterschaft ist zu dem Zwecke organisiert, gegen das Unrecht und fuer das Recht zu kaempfen - und zwar nicht nur in den Vereinigten Staaten. Ueberall, wo Ungerechtigkeiten auftreten, gibt es Arbeit fuer uns; und ueberall, wo ein Recht noch nicht besteht, gibt es ebenfalls Arbeit fuer uns." Diese Theorie von der internationalen Verantwortung der Gewerkschaftsbewegung hat heute eine besondere Bedeutung. Die Hundertjahrfeier des Geburtstags Samuel Gompers trifft die Gewerkschaften in einer Weltkrise an, die in ihrer Geschichte einmalig ist. Die Vereinigten Staaten waren schon frueher schweren Gefahren ausgesetzt, aber niemals unter den gleichen Umstaenden, wie sie heute die Welt erschuettern. Die amerikanischen Gewerkschaften haben erklaert, dass sie die von der US-Regierung getroffenen Massnahmen zum Schutze der freien Voelker und zur Erhaltung des Weltfriedens von ganzem Herzen unterstuetzen. Praesident Truman erklaerte, dass die Bedeutung Koreas in dem Entschluss der freien Welt liege, "einer gesetzwidrigen Aggression mit Gewalt zu begegnen." Unmittelbar danach kuendigte eine "Einheit3konferenz" von Sßrechern der AFL und des CIO in Washington die "voellige Entschlossenheit der Gewerkschaftsbewegung an, der Regierung der Vereinigten Staaten in dieser kritischen Zeit uneingeschraenkte und gemeinsame Unterstuetzung zu gewaehren." Dieser Entschluss steht im Einklang mit dem Kampf der Gewerkschaftsbewegung gegen den Kommunismus im eigenen Lande und im Ausland. Die von amerikanischen Gewerkschaften auf internationalem Gebiet geleistete Arbeit verdient die Anerkennung aller freiheitlich Denkenden. Die amerikanische Gewerkschaftsbewegung ist eine der staerksten Waffen, mit der verhindert wird, dass auslaendische Gewerkschafter der kommunistischen Propaganda erliegen. Die amerikanische Gewerkschaftsbewegung, die immer im Brennpunkt des Kampfes stand, beteiligte sich an der Gruendung des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften, der im Ausland als demokratische Macht aktiv taetig ist, den Kommunisten entgegenarbeitet und die Lehre der freien Gewerkschaften in einer freien Welt verbreitet. Die Bemuehungen der Gewerkschaftsbewegung in dieser Richtung werden durch die amerikanische Lebensweise gefoerdert. Die amerikanischen Lohnempfaenger sind weit davon entfernt, Arbeitssklaven kommunistischer Praegung zu sein. Sie sind freie Menschen, die einen staendig wachsenden Einfluss auf die Funktion der amerikanischen Demokratie ausueben. Die Arbeiter erfreuen sich in Amerika der Vorteile sozialen und wirtschaftlichen Wohlstandes. Die Gewerkschaftsbewegung hat sich ihren Platz im amerikanischen Leben gesichert - einen Platz der Ehre und Macht gemaess dem amerikanischen, traditionellen Grundsatz: Gleiche Moeglichkeiten fuer Alle. Im Gegensatz zu dieser vorbildlichen Praxis kann der Kommunismus den Arbeitern nur Sklaverei und Ketten bieten. Soeben sprach ich von den Vorteilen, die der amerikanische Arbeiter fuer sich buchen kann. Lassen Sie mich vor allem die sich staendig verbessernden Loehne und den sich steigenden Lebensstandard erwaehnen. Im Jahre 1910 betrug der durchschnittliche Wochenverdienst der Industriearbeiter rund 10 Dollar fuer 51 Ar- - 12 - • �beitsstunden, 1950 dagegen liegt der durchschnittliche Wochenverdienst ueber 59 Dollar fuer eine 40-Stunden Woche. Was den Lebensstandard betrifft, so hat die durchschnittliche amerikanische Familie in bezug auf die ihr zur Verfuegung stehenden Waren und Dienstleistungen, die sie sich durch ihre finanziellen Mittel leisten kann, eine Stufe erreicht, die noch vor einer Generation unvorstellbar gewesen waere. Der materielle Fortschritt des amerikanischen Volkes ist so schnell und so vollkommen vor sich gegangen, dass die amerikanischen Lebensverhaeltnisse heute einzigartig dastehen. Ich moechte hierauf naeher eingehen. Eine Ueberpruefung der Kaufkraft der Stundenloehne in den Vereinigten Staaten und 18 anderen Laendern zeigt, dass der russische Arbeiter im Fruehjahr 1949 fuenf bis siebenmal solange arbeiten musste wie der amerikanische Arbeiter, um eine bestimmte Menge Lebensmittel kaufen zu koennen. Der Arbeiter in Moskau musste 25 Minuten arbeiten, um ein Pfund Brot kaufen zu koennen, der amerikanische Arbeiter dagegen nur sechs Minuten. Fuer ein Pfund Rindfleisch arbeite der russische Arbeiter 254 Minuten oder 4£ Stunden, der amerikanische Arbeiter 29 Minuten. Ein Dutzend Eier entspricht dem Verdienst des russischen Arbeiters in 158 Minuten, dem des amerikanischen Arbeiters aber in 27 Minuten. Dieser Vergleich scheint mir eine deutliche Sprache zu sprechen. Und die Kommunisten wollen uns erzaehlen, dass ihr Land ein Paradies der Arbeiter ist. Die fuehrende Stellung, die die Gewerkschaften heute in den Vereinigten Staaten errungen haben, ist nicht nur ein Ausdruck ihrer festgelegten oder ausgeuebten Macht. Sie zeigt vielmehr, bis zu welchem Grade die Gewerkschaften zum schoepferischfin Faktor im amerikanischen Leben geworden sind. Sie spielen nicht nur die Hauptrolle im Kampf gegen den Kommunismus im Ausland, sondern leisten ihren eigenen unerlaesslichen Beitrag bei der Loesung der Probleme des eigenen Landes. Die Gewerkschaftsfuehrer weigern sich mehr und mehr, in ihrem Handlungsbereich sich einengen zu lassen, weil sie wissen, dass die Wohlfahrt des Landes von vielen Faktoren abhaengig ist. Sie fordern wirtschaftliche Gerechtigkeit, weil nur auf dieser Grundlage die Demokratie am besten gedeihen kann. Die amerikanische Gewerkschaftsbewegung hat einen umfassenden Begriff von der Arbeit, die sie in einem Staate leisten kann und muss, in dem die freie Wirtschaft nach sozialen Gesichtspunkten gehandhabt wird. Weil sich die amerikanische Arbeiterschaft als ein Glied der demokratischen Gemeinschaft betrachtet, ist sie darauf bedacht, ihren Kollegen in der ganzen Welt zu helfen, sich vor den Uebergriffen der Tyrannei zu schuetzen. Weil die freie Gewerkschaftsbewegung in den Vereinigten Staaten ein Symbol der politischen und wirtschaftlichen Freiheit ist, fuehlen sich die Arbeiter Amerikas mit den Arbeitern anderer Laender, die im Kampf gegen den Kommunismus stehen, verbunden. Unlaengst ist die Alters- und Hinterbliebenenversicherung in den Vereinigten Staaten wesentlich erweitert worden. Dies ist ein bemerkenswerter Fortschritt in der Loesung des Pensionsproblems. Bemerkenswert dabei ist die Tatsache, dass diese Neuregelung mit verhaeltnismaessig wenig Schwierigkeiten vom Kongress gebilligt wurde. Selbst die Konservativen schienen froh zu sein, hierbei mithelfen zu koennen. Was sie im Jahre 1935 als furchtbar ansahen, ist nun in ihren Augen eine Staerkung der Wirtschaft und eine Kraftquelle von grossem sozialem Wert. - 13 - �Es waere zu wuenschen, dass auch bei der Verbesserung der Arbeitslosenversicherung in diesem Geiste gehandelt wird; und es waere ausserdem zu wuenschen, dass in demselben Geist gegen den Zusatzantrag von Knowland vorgegangen worden waere. Praesident Truman hat sich gegen diesen Zusatzantrag ausgesprochen und nannte ihn ebenso ungluecklich wie unbegruendet. Er gab der Hoffnung Ausdruck, dass er bald aus den Gesetzbuechern wieder gestrichen werden moege. Der Zusatzantrag von Knowland hindert den Arbeitsminister daran, seiner Verpflichtung nachzukommen, dass die Staatsgesetze den vom Kongress festgesetzten Normen entsprechen. Nachdem der Zusatzantrag von Knowland nun in Kraft getreten ist, muessen Tausende Arbeiter sich damit abfinden, dass man ihnen die Arbeitslosenunterstuetzung verweigert, weil sie es ablehnen, Streikbrecherarbeit zu leisten oder in bestreikten Betrieben eine andere bezahlte Arbeit anzunehmen, oder Vertraege zu unterschreiben, in denen sie verpflichtet werden, keiner Gewerkschaft beizutreten, oder bei ihrem Eintritt in eine Gewerkschaft sich mit ihrer Kuendigung einverstanden erklaeren. Unsere Nation kann es sich nicht leisten, die Lohnempfaenger um ihre wohlverdienten Gewinne zu bringen. In unserer Demokratie geht es um die Behauptung der Rechte der Arbeiterschaft. Ihre Erfolge muessen geschuetzt werden, wenn sie nicht staendigen Angriffen ausgesetzt sein soll. Wir koennen nicht zugeben, dass unsere Arbeitsgesetze unterminiert werden. Wir koennen es uns nicht leisten, ein so wichtiges Bollwerk unserer Wirtschaft wie es die Arbeitslosenversicherung darstellt, so umzuwandeln, dass sie nicht mehr ihren urspruenglichen Zwecken entspricht. So wie wir uns den Problemen der Zukunft widmen und uns gegen die Bedrohung des sowjetischen Imperialismus ruesten, muessen wir auch dafuer sorgen, dass unsere eigene Demokratie erhalten bleibt. Die beste Verteidigung gegen den Kommunismus ist eine wirklich dynamische Demokratie - einer Demokratie, die in ihren Zielen und Idealen den eigenen Volke Form und Inhalt gibt. Was wir nicht vergessen duerfen, ist, dass unsere Demokratie auf die Probe gestellt ist: Ausschlaggebend ist allein ihre Verwirklichung. Die Zeit ist vorueber, in der schoene Worte galten. Aus diesem Grunde fordere ich die Arbeiter dieses Landes und ihre Freunde auf, sich dafuer einzusetzen, dass der Zusatzantrag von Knowland beseitigt wird. Bei der naechsten Sitzung des Kongresses muss dieser verlorengegangene Boden wiedergewonnen werden und zwar nicht nur, weil der Zusatzantrag von Knowland einen Nachteil fuer die Lohnempfaenger darstellt, sondern weil er zu weiteren und groesseren Uebergriffen in die Rechte der amerikanischen Arbeiter fuehren koennte. Die Gewerkschaftsbewegung ist an der Mobilisierung unserer Hilfsquellen voll beteiligt, zu der wir durch die Vorgaenge in Korea gezwungen sind. Die Arbeiterschaft wird Seite an Seite mit der Unternehmerschaft bei der Planung und auch bei der Ausfuehrung der Programme zur Mobilisierung unseres Industriepotentials ihren rechtmaessigen Platz einnehmen. In Anbetracht der gegenwaertigen Weltlage muessen wir unseren Arbeitseffekt erweitern und unsere Produktionsleistung steigern. Ich weiss, dass wir bei der Mobilisierung unserer Industrie auf die Unterstuetzung der Arbeiterschaft zaehlen koennen. - 14 - �Keine andere Gruppe in unserem Lande wird, dessen bin ich gewiss, weniger geneigt sein, den feindseligen Angriffen, die unsere Nation in ihrem Beschluss schwaechen soll, sich der kommunistischen Aggression zu widersetzen, irgendwelche Beachtung schenken. Ich denke hier an den "Stockholmer Friedensappell*», der an dieses Land und an die ganze Welt gerichtet ist und sich angeblich an alle Menschen guten Willens wendet. Diese Forderung ist in Wirklichkeit nichts anderes als ein kommunistischer Propagandatrick, indem die Kommunisten an den Friedenswillen der Menschheit appellieren, hoffen sie, die Bevoelkerung der Vereinigten Staaten in einen Zwiespalt zu stuerzen. Unsere auswaertige Politik ist auf die Erhaltung des Friedens ausgerichtet. Innerhalb der Vereinten Nationen setzen wir uns fuer dieses Ziel ein, um einen wahren Frieden zustande zu bringen und die Menschen der ganzen Welt von der Bedrohung aggressiver Kraefte zu befreien. Die Zukunft dieses sogenannten Friedensappells besteht nicht darin, den Frieden zu festigen, sondern die freie Welt in ein falsches Gefuehl der Sicherheit zu wiegen und umso leichter eine Beute zukuenftiger kommunistischer Aggressionen zu werden. Ich glaube nicht, dass sich viele Amerikaner durch diesen offenkundigen Betrug irremachen lassen. Ich bin jedoch beunruhigt ueber eine andere Quelle der Schwaeche in unserem Volk: seine Selbstsucht. Wir preisen unser System des Privatunternehmens. Wenn wir jedoch jede Sabotage in unserem eigenen Lande vermeiden wollen, muessen diesem System moralische Sanktionen auferlegt werden. Ich denke hier an jene Spekulanten, die die Preise fuer Rohmaterialien in die Hoehe treiben, an Hersteller, die die Preise einer Kontrolle entziehen wollen, und an Lieferanten, die die Zeit fuer gekommen halten, grosse Gewinne einzustreichen. All jene und eine grosse Zahl Warenhorter erkennen nicht die gefaehrlichen Folgen ihrer Selbstsucht. Wir muessen die ethische Aufgabe dieser Stunde erkennen. Diese Aufgabe erfordert von uns Patriotismus im gleichen Masse wie uns der Bestand unserer Nation wert und teuer ist. Ich zweifle nicht daran, dass dieser Ruf von den meisten Amerikanern edelmuetig beantwortet wird. Ich weiss, dass wir hierbei in erster Linie auf die amerikanische Arbeiterschaft zaehlen koennen, die, wie Samuel Gompers vor 26 Jahren sagte, fuer sich selbst und fuer die Menschheit der ganzen Welt stets fuer das Recht und gegen das Unrecht gekaempft hat. US Arbeitsministerium H/4/50 METHODEN UND VERFAHREN DER BESCHAEFTIGUNOSSICHERHSIT Die Arbeiterschaft ist sich der bedeutenden Rolle voll bewusst, die der Teilnahme des gesamten Volkes an der Entwicklung eines Programms der Beschaeftigungssicherheit zukommt. Der wirtschaftliche Erfolg jedes Unternehmens kann durch das Vertrauen und den guten Willen der Gemeinschaft, der es dient, bestimmt werden. Fachmaennisches Koennen auf diesem Gebiet kann nicht von einem Tage zum andern erreicht werden. Mit der Einfuehrung der allgemeinen Tauglichkeitspruefung ia Mai 1947 wurde der Berufsberatung ein hoechst fachmaennisches und wertvolles Werkzeug in die Hand gegeben. Die Erfahrungen mit diesem Beratungssystem auf dem allgemeinen Gebiet der Berufswahl haben seinen Wert ausser Frage gestellt. -15 - �Gegen Ende des Jahres 1947 wurden Plaene entworfen, um dieses neue System bei der Entwicklung eines kooperativen Schulungsprogramms fuer die Arbeitsplatzvermittlung zu verwenden. Ziel dieses Programms ist es, vor allen den Jugendlichen so frueh wie moeglich an den fuer ihn passenden Arbeitsplatz zu lenken. Dies ist viel besser, als so lange zu warten, bis diese jungen Menschen zusammen mit zahlreichen ruhelosen und unzufriedenen Personen zu den Vermittlungsstellen kommen und niemals den rechten Platz in der Industrie finden, fortwaehrend ihren Arbeitsplatz wechseln und auf der Suche nach etwas sind, worueber sie im Grunde selbst nicht orientiert sind. Eine Reihe Schwierigkeiten trat mit der Durchfuehrung dieses Systems auf. Die eine bestand darin, dass fuer die einzelnen Arbeitsaemter eine Ausbildung in diesem Beratungssystem noetig war. Bis zu jener Zeit war die Tauglichkeitspruefung nur in einem Viertel der staatlichen Bueros angewandt worden, die man auf Grund bestimmter Faktoren wie zum Beispiel zahlreiche Elnstellungsmoeglichkeiten, entsprechenden Personals und ausgebildeter Berater durchfuehren konnte. Eine Anwendung im ganzen Statte machte die Ausbildung vieler zusaetzlicher Pruefungskommissionen notwendig, um die Pruefung richtig durchfuehren zu koennen und es den Beratern zu ermoegliohen, die Pruefungsergebnisse auszuwerten. Diese Ausbildung fuer alle Staaten war im Mai 1948 durchgefuehrt. Fuer die Durchfuehrung der Schulungsarbelt fuer den Stellenvermivtlungsdienst wurde eine Vereinbarung ausgearbeitet und durch besondere Arbeitsmethoden und Verfahren ergaenzt. Waehrend die Unterzeichnung dieser Vereinbarung weder fuer die Schule noch fuer das Amt fuer Arbeitsvermittlung obligatorisch ist, dient sie dennoch dazu, ein gegenseitiges Uebere.inkommen und eine Einigung ueber die Frage zu erreichen, wie die jungen schulentlassenen Menschen von dem Amt fuer Arbeitsvermittlung unterstuetzt werden sollen und welche Rolle die Schulen und das Amt fuer Arbeitsvermittlung bei der Verwirklichung eines wohlabgerundeten Programms spielen soll. Jede hieran beteiligte Schule wird mit Abschriften der Fragebogen des Amtes der Arbeitsvermittlung versorgt, die von den zur Entlassung kommenden Schuelern auszufuellen sind. Hieraus ersehen die Beratungsstellen die Zahl der Schueler, die nach ihrer Entlassung in den Arbeitsmarkt einzutreten beabsichtigen. Die meisten dieser Neulinge auf dem Arbeitsmarkt haben keinen wirklichen Begriff von ihren eigenen beruflichen Faehigkeiten, zumeist nicht einmal von ihren Interessen. Die Teilnahme der Jugendlichen an diesem Programm ist jedoch voellig freiwillig. Da viele auswertigen Schulen gross sind und die Zahl des ansaessigen Lehrpersonals beschraenkt ist, ist es oft notwendig, die Pruefungen auf eine repräsentative Elitegruppe zu beschraenken, wobei darauf zu achten ist, dass nicht eine Gruppe ausgesucht wird, die nur bestimmte Problemgebiete vertritt. Dieses Programm besteht jetzt bereits zwei Jahre. Am Ende des Fruehjahrs 1949/50 haben mehr als 60% der Schulentlassenen den Wunsch ausgedrueckt, nach ihrem Examen ein Arbeitsverhaeltnis einzugehen. Der Wunsch der Unternehmer, qualifizierte Jugendliche einzustellen, wird durch die Berufsberatungsstellen unterstuetzt. Dies geschieht durch Einladungen an die Unternehmer, die Arbeit der Beratungsstellen zu beobachten, wie ueberhaupt allen nur moeglichen Kontakt in dieser Richtung, wobei andere Hilfsmittel wie BriefPropaganda, Pressenachrichten und Rundfunkaufrufe unterstuetzend eingreifen. Employment Security Review 6/50 - 16 - �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Di« folgenden Artikel stellen Auszüge au* der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet. Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. I I I - 35 Frankfurt, INHAL TSVER 3 . November 1950 Z E I C H N I S Union-Shop-Klauseln in der Statistik - - - 1 Britische Gewerkschafter berichten, was sie von Amerika lernen koennen - - - - - - 3 Hoehere Bauarbeiterloehne in Amerika - - - 5 Japanische Gewerkschaften im Jahre 1950 - 6 IAO unterstuetzt europaeische Umsiedler - - 10 Marshall-Plan muss Loehne der Arbeiter Europas verbessern - - - - - - - _ - - _ _ _ u Fortschritte des Punkt-Vier-Programms - - H Zwei Resolutionen der AFL gegen das TaftHartley Gesetz - - - - - - - - - - - - 15 UNION-SHOP-KLAUSELN IN DER STATISTIK Die amerikanische Gewerkschaftsbewegung unterscheidet in ihrer Arbeit drei Betriebsformen, den "closed-shop", den "unionshop" und den "open-shop". Ueberall, wo ein "closed-shop" besteht, muessen alle Arbeitnehmer gewerkschaftlich organisiert sein, um ueberhaupt in diese Betriebe eingestellt zu werden. Wenn eine neue Stelle frei wird, so muss der Unternehmer sich an die zustaendige Gewerkschaft wenden, die ihm dann geeignete Bewerber in Vorschlag bringt. Dort, wo "union-Shops" vorhanden sind, muss der eingestellt© Arbeitnehmer sich innerhalb einer bestimmten Frist, die meist zwischen 30 und 90 Tagen schwankt, entscheiden, ob er der fuer ihn zustaendigen Gewerkschaft beitreten will. Verweigert er seinen Beitritt, so muss er aus dem Betrieb wieder ausscheiden. In dem "open-shop" bestehen derartige Klauseln nicht. Hier kann der einzelne Arbeitnehmer der Gewerkschaft angehoeren oder ihr fernbleiben. Es ist selbstverstaendlioh, dass in den gewerkschaftlich gut organisierten Berufen der "open-shop" nur sehr selten anzutreffen ist. Als neue Form hat sich in der letzten Zeit - 1 - �der "preferential-shop" entwickelt. Der "preferential-shop" ist insofern eine Erweiterung des "union-shops", als auch hier der Arbeitgeber nicht selbstaendig freie Stellen besetzen kann, son- • d e m erst die zustaendigen Gewerkschaften um entsprechende Vorschlaege ersuchen muss. Erst wenn die Gewerkschaften keine geeigneten Bewerber stellen koennen, kann der Unternehmer auf dem freien Arbeitsiuarkt sich die gewuenschten Fachkraefte besorgen. Das Bureau fuer Arbeitsstatistik in Washington veröffentlicht einen Bericht ueber die "unlon-Shops" und stellt fest, dass bei der Auswertung eines typischen Musterbeispiels,das 215*9 Vertraege mit mehr als 4 Millionen Arbeiter umfasst, festgestellt wurde, dass ueber die Haelfte der Betriebe die Form des "unionshop" haben. Die der AFL angeschlossenen Gewerkschaften haben 47% dieser Klauseln unterzeichnet, die CIO Gewerkschaften 40% (hierbei sind die spaeter ausgeschiedenen Gewerkschaften mitberuecksichtigt), waehrend auf die selbstaendigen Gewerkschaften 13% entfallen. Zwei grundsaetzliche Klausel-Typen Hessen sich bei den Tarifvertraegen der "union-shop" Betriebe feststellen: 1. Neueingestellte, die noch nioht waehrend des Zeitpunktes der Einstellung Gewerkschaftsmitglieder waren, muessen diesen innerhalb einer bestimmten Zeit beitreten, nachdem sie ihre Arbeit aufgenommen hüben. Diese Voraussetzung war in 987 dieser Vereinbarungen anzutreffen. Hierbei war in 120 Faellen eine modifizierte Form des Munion-shop" festgelegt, die eine gewisse Gruppe Neueingestellter von den Vereinbarungen ausschloss. In weiteren 165 Faellen wurden Gewerkschaftsmitgliedern der Vorrang gegeben, wenn neue Stellungen zu besetzen waren. 2. Neu Einzustellende muessen Gewerkschaftsmitglieder sein, bevor die Arbeit aufgenommen wird. In weniger als 1/10 (93) aller "unlon-shopw-Vereinbarungen ist diese Klausel anzutreffen. In einigen Vereinbarungen wird nicht besonders hierauf hingewiesen, aber die festgelegten Einstellungsbedingungen waren in einer Form gehalten, dass die grosse Mehrzahl der einzustellenden Arbeiter Gewerkschaftsmitglieder sein muss. Das Buero fuer Arbeitsstatistik beschreibt die anderen gewerkschaftlichen Sicherheitsvereinbarungen in seinem Bericht als "Mitglieder-Bevorzugungstyp" oder den Typ des "unabdingbaren" Tarifs. Die erste Form beruht darauf, dass alle Eingestellten, die Gewerkschaftsmitglieder waren, als ein Tarifvertrag wirksam wurde oder die einer Gewerkschaft beitreten, waehrend der Tarifvertrag Gueltigkeit hat, Gewerkschaftsmitglieder bleiben muessen, solange das Abkommen Gueltigkeit hat. 21$ (444) aller Vereinbarungen der verschiedenen Art des Musterbeispiels waren in dieser Form abgeschlossen. "Unabdingbare" Tarifvertragsvereinbarungen sind jene, in denen die Gewerkschaften das Reont erhalten, fuer alle Beschaeftigten eines Betriebs einen Tarifvertrag abzuschliessen, ganz gleich, ob der Einzelne Mitglied der Gewerkschaft ist oder nicht. 29% der Vereinbarungen (635) beruhten auf dieser Moeglichkeit. Der Einzug der Gewerkschaftsbeitraege durch die Lohnbuchhaltung war in 64% aller analysierten Kontrakte festzustellen, aber diese Form des Beitr&gseinzugs ist nicht notwendigerweise ein Teil irgend einer Type der gewerkschaftlichen Sicherheitsvorkehrungen. Der Beitragseinzug verpflichtet den Unternehmer, den Beschaeftigten bestimmte gewerkschaftliche Verpflichtungen aufzuerlegen, die auch in Geldbussen fuer etwaige Verletzungen der gewerkschaftlichen Disziplin bestehen koennen und die der Arbeitgeber von dem Lohn des Beschaeftigten ebenso wie die Beitraege an die Gewerkschaft abfuehren muss. Labor Press Service 8/28/50 �Lewis Wright: BRITISCHE GEWERKSCHAFTER BERICHTEN. WAS SIE VCN AFRIKA LERNEN KOENNEN Lewis Wright, der Verfasser dieses Aufsatzes und Sekretaer der Textilarbeiter-Gewerkschaft, besuchte Amerika, um Produktionsmethoden zu studieren. In diesem Artikel erlaeutert er einige der Problemej die sich aus der gesteigerten Erzeugung ergeben. Gleichzeitig berichtet er ueber seine Eindruecke ueber die Form der Zusammenarbeit. Der Aufsatz wurde im FORWARD veroeffentlicht, dem Wochenorgan der'Britischen Arbeiterpartei fuer Schottland. Mein Besuch in den Vereinigten Staeten fuehrte mich zu der Erkenntnis, dass an erster Stelle Unternehmer und Betriebsfuehrer etwas lernen koennen. Dies ergibt sich bereits aus den Berichten der 15 britischen Besuchergruppen, die die dortigen Verhaeltnisse studiert haben. Das besagt jedoch nicht, dass unsere Gewerkschaften nichts zu lernen haetten. Im Gegenteil, die amerikanischen Gewerkschaften koennen uns sehr vieles lehren, aber die vitale und fundamentale Basis der ueberaus hohen Produktivitaet liegt in Amerika bei der Betriebsfuehrung. Es hat sich bisher nicht die Notwendigkeit gezeigt, dass die amerikanischen Gewerkschaften mit den Unternehmern zusammenarbeiten. Es genuegt ihnen, jeweilige Gruende zum Kampf zu haben, um einen so grossen Anteil wie moeglich an dem wachsenden Wohlstand zu erkaempfen, der durch neue Maschinen und neue Methoden erworben werden konnte. Nur selten muessen sie darauf bestehen, die Betriebsf uehrung zur Einfuehrung technischer Aenderungen und neuer Maschinen zu veranlassen. Sie haben genug zu tun mit den weitreichenden Aenderungen, die sich aus der dynamischen Kraft und den Bedrohungen der Unternehmer ergeben. Der amerikanische Unternehmer baut auf mit dem Arbeitsplatz. Jede neue Maschine, vor allem jede arbeitsparende Moeglichkeit, wird sofort genutzt. Es spielt dabei keine Rolle, ob diese eines Tages doch unmodern werden und spaeter entfernt werden muessen. Der Druck der immer staerker werdenden Vervollkommnung zwingt ihn, einen hohen Prozentsatz der Profite wieder in sein Geschaeft zurueckf Hessen zu lassen. Er muss einen groesseren Grad an //irksamkeit suchen, weil er ihn finden muss. Er muss den Anlagen und dem Strom des Geschehens seine volle Aufmerksamkeit schenken. Er muss seinem Unternehmen die Hilfe aller modernen und wirtschaftlichen Gedankengaenge sichern. Er weiss, dass er nicht mit niedrigen Loehnen davonkommen kann, er muss irgendwelche anderen Wege finden, - und er hat sie gefunden. Es ist Tatsache, dass dieser staendige technische Fortschritt an bestimmten Stellen Verluste an Arbeitsplaetzen mit sich bringt. Der amerikanische Arbeiter glaubt jedoch, dass neue arbeitsparende Maschinen und Methoden zwar einen zeitweiligen Verlust von Arbeitsmoeglichkeiten mit sich bringen, auf die Dauer gesehen jedoch bedeutet das eine hoehere Zahl Arbeitsplaetze. Insoweit, wenn auch mit gewissen Grenzen, ist dieser Weg gegangen worden. Die amerikanischen Gewerkschaften akzeptieren die Unvermeidbarkeit des hohen Angebotes an Waren und Dienstleistungen als eines Mittels, einen hoeheren Lebensstandard zu erreichen. Das hohe Alter eines Teiles der Beschaeftigten bedeute dagegen fuer den jungen Arbeiter eine Buerde. Er ist der beweglichste in einer beweglichen Bevoelkerung. Insoweit wird der Ueberfluss entscheidend beeinflusst durch den hohen Anteil der hoeheren Altersstufen. - 3 �Gross-Britannien verlaesst sich auf einen internetlonalen Markt, wo der Kunde immer recht hat und er keineswegs das k&ufen wird, was wir zu verkaufen wuenschten. Die industrielle Ausrichtung der beiden Laender ist voellig verschieden. Es ist klar, dass das einfache Kopieren amerikanischer Methoden uns ebenso schaden koennte, wie ihre Nichtbeachtung. Dies vor allem muessen unsere Unternehmer lernen. Der erste Punkt i3t, dass billige Arbeit keine Foerderung der technischen Neuausstattung ist. Blut ist nicht billiger als Maschinen. Amerika hat laengst entdeckt, dass dies nichts mit ethischen Erwaegungen zu tun hat, sondern mit wirtschaftlichen. In Gross-Britannien pflegen die Unternehmer in Redewendungen zu denken wie: "Erhalten wir auch eine angemessene Verzinsung des Kapitals?" In Amerika steht im Vordergrund: "Arbeiten wir wirksam genug, wie es moeglich sein koennte?" Die amerikanische Industrie ist gewohnt, sich nach effektiven und finanziellen Ergebnissen zu richten. In Gross-Britannien genuegt es dagegen, wenn die Verzinsung des Kapitals eine ausreichende ist. Der amerikanische Unternehmer fragt nicht nach einer ausreichenden Nutzung der Arbeitskraft, bis seine Fabrik und seine Anlagen alle Voraussetzungen erfuellen. Er sorgt dafuer, die besten Maschinen fuer die einzelnen Arbeitsplaetze zu bekommen und achtet darauf, dass dies auch wirklich der Fall ist. Erst dann fordert er eine Pruefung der Arbeitsleistung. In Gross-Britannien macht sich eine wachsende Tendenz vieler Unternehmer bemerkbar, in einer besseren Arbeitsleistung und in festgelegten Zeitstudien, die der Himmel oder Amerika einmal geliefert hat, Moeglichkeiten zu technischen Verbesserungen zu sehen. 'Air muessen jedoch ihre Koepfe von diesen Meinungen reinigen. Was kann der Arbeiter daraus lernen? Der amerikanische Arbeiter arbeitet nicht um der arbeit willen. Er wuenscht eine 40-Stundenlohnwoche und gute Loehnung, um die vielen Konsumgueter kaufen zu koennen. Er wuenscht keine Kantinen, er wuenscht so wenig Zeit wie moeglich in den Fabriken zu verbringen und so schnell wie moeglich sich aus ihnen wieder zu entfernen. Der Sinfuehrung neuer Maschinen widersetzt er sich nicht, auch wenn dies weniger ArbeitSDlaetze bedeuten wuerde. Er glaubt jedoch, dass dadurch letzten Endes mehr Arbeitsmoeglichkeiten geschaffen werden. Er ist genuegend Pragmatiker, um in Zeitstudien einzuwilligen, weil er weiss, dass er auch unter ihnen leben kann. Wie weit koennen wir in dieser Richtung gehen? Schichtarbeit kann nach und nach eingefuehrt werden. Es gibt in diesem Lande eine Reihe sozialer Schwierigkeiten, denen bisher nur wenig Aufmerksamkeit geschenkt wurde. In Amerika ist die Schichtarbeit jedoch seit langer Zeit bekannt und die soziale Angleichung hat mit dieser Aenderung Schritt gehalten, /unerikanische Schichtarbeiter wissen, dass fuer ihre Beduerfnisse gesorgt wird und dass die Schichtarbeit, auch wenn sie hier besondere Beachtung findet, doch im Zusammenhang mit den auftauchenden sozialen Problemen gebracht werden muss. Vir muessen jedoch der Tatsache netgegentreten, dass, wenn wir heute eine moderne Maschinerie mit hohen Kapitalkosten fordern, wir nicht darauf bestehen koennen, dass sie nur 40 Stunden in der Woche laufen darf, waehrend sie in Amerika und in anderen Laendern 120 Stunden arbeitet. Ein solches Missverhaeltnis des Wettbewerbs kann nur durch niedrige Loehne ausgeglichen werden. - 4 - �Es gibt noch einige weitere Beispiele jener Weigerungen, arbeitsparende Maschinen zu verwenden, weil zeitweilig Arbeitsplaetze ausfallen. Kann man eine solche Einstellung ueberhaupt noch billigen? Die amerikanischen Gewerkschaften widersetzen sich den Zeitstudien nicht unbedingt. Die meisten Gewerkschaften haben sich ausserordentlich scharf gegen die "wissenschaftlichen Betriebsstudlen" gewandt. Sie behaupten, dass sie keineswegs wissenschaftlich sind, sondern lediglich ein Werkzeug der Betriebsfuehrung seien und in sehr vielen Faellen sind diese Zeitstudien auch tatsaechlich nur darauf abgestellt, die Geschwindigkeiten zu erhoehen. Aber wie es bei empfindlichen Leuten der Fall ist, gehen sie einfach ueber Dinge hinweg, die sie in Betrecht ziehen muessen. Viele Gewerkschaften haben Studien- und Ingenieur-Abteilungen errichtet, auch wenn es sich hierbei lediglich um Verteidigungsmassnahmen handelt. Es wuerde gefaehrlich sein, die Lektion allzu stark zu vereinfachen, die hier gelernt werden koennte, aber wenn dies moeglich waere, wuerde ich die folgenden Punkte herausstellen: Dem Unternehmer wuerde ich sagen, verwende moderne Maschinen und benutze Anlagen mit einer genuegenden Leistung. Dem Arbeiter wuerde ich sagen, innerhalb, des Rahmens der Gewerkschaften solltest Du Dich damit einverstanden erklaeren, in den bestmoeglichen Gebrauch der Arbeitskraft, die notwendig ist, um eine vernuenftige Belastung anzuerkennen, einzuwilligen. Weder der Unternehmer noch der Ausfuehrende ist berechtigt, allein das eine oder das andere zu tun. Sie muessen zusammenarbeiten. Ob es uns passt oder nicht ist diesdarWeg, den wir gehen muessen, sei es in einer kapitalistischen oder in einer sozialistischen Wirtschaft. Die Mechanik der Produktion ist unter jedem politischen System die gleiche. Alles in allem: Die Ergebnisse, die diese Besuchergruppen mitbrachten, erscheinen sehr mager, aber die Entscheidungen zeigen Gemeinschaftssinn. Durch die Gewerkschaften ist die Arbeiterschaft in diesen Laendern gross genug, stark genug und gesichert genug, um der Entwicklung mit Vertrauen entgegenzusehen. Das schlechteste, was wir tun koennen,waere, Amerika einfach nachzuaeffen. Der dortige Lebensweg unterscheidet sich stark von dem unsrigen. Dort sind die Probleme andere, das Klima ist ein anderes, die Leute dort sind anders. Amerika ist kein besseres Land als das unsrige. Es ist ein anderes Land. Es kann die Gueter in seiner eigenen Weise produzieren. Es liegt an uns, das Schlechte zu vermeiden und das Gute anzuerkennen. Wir koennen dies tun, wenn wir nur den Willen dazu haben. ECA Labor Information FYJ 159-29/9/20/5 HOEHERE BAUAHB3IT5RL0EHNE IN AMERIKA Die vierteljaehrliche Untersuchung, die das Statistische Buero des US-Arbeitsministeriums ueber die sieben wichtigsten Berufe des Baugewerbes in 85 Staedten anstellt, hat ergeben, dass die Lohntarife in den gewerkschaftlich organisierten Berufen des Baugewerbes im zweiten Quartal des Jahres 1950 um 2 1/2% in die Hoehe gegangen sind, was die groesste Aufbesserung der Loehne im Baugewerbe seit dem mit dem 1. April 1948 beginnenden %uartel darstellt. - 5- �Fuer mindestens eine Berufsgruppe in 61 der 85 beruecksichtigten Staedte haben sich die Lohntarife zum Nutzen von zwei Fuenfteln der 525.000 in der Erhebung beruecksichtigten Arbeiter erhoeht. Nach Schaetzungen des statistischen Bueros belief sich der durchschnittliche Stundenlohn aller gewerkschaftlich organisierten Arbeiter das Baugewerbes am 3. Juli 1950 auf 2,27 Dollar. Die Tarife der Gewerkschaften sind Kindestlohntarife, die in Kollektivverhandlungen zwischen Unternehmern und Gewerkschaften vereinbart wurden. Ueberstunden, die die Koechststundenzahl pro Tag oder pro Woche ueberschreiten, sind nicht beruecksichtigt. Auch Lehrlingstarife oder Praemientarife sind in den Tabellen nicht enthalten. Als Folge der zunehmenden Bautaetigkeit und der sich hieraus ergebenden Nachfrage nach Handwerkern haben sich die oertlichen Tarife in dem mit dem 3. Juli 1950 endenden Quartal zum grossen Teil erhoeht. Am haeufigsten ist eine vereinbarte Aufbesserung von 10 oder 12 1/2 Cents pro Stunde festzustellen. Die Lohnaufbesserung fuer die Zimmerleute steht mit einem Durchschnitt von 7,7 Cents pro Stunde an der Spitze, fuer Stukkateure und Maurer ist sie im Durchschnitt etwas geringer. Labor Information Bulletin US-Arbeitsministerium IX/1950 JAFANI.r;CHS GLV/ERKSCHAFTEN TU JAHRS 1950 Die bedeutendsten Entwicklungen des letzten Jahres in der japanischen Gewerkschaftsbewegung sind die voellige Neuorientierung der Gewerkschaften nach gemeinsamen Gesichtscunkten und ihre Neu6 - �Organisation unter verantwortlicheren Funktionaeren. Bemerkenswert ist ausserdem die Intensivierung und Erweiterung der Arbeitererziehung mit dem Ziele, die Gewerkschaftsmitglieder zu einer staerkeren Aktivitaet und einem hoeheren Verantwortungsbewusstsein zu erziehen, sowie die Verbesserung und Erweiterung des Kollektivverhandlungswesens,wozu auch die Umgrenzung und Anerkennung der Vorrechte der Arbeitgeber und Gewerkschaften gehoert. *T^T ' Seit dem Kriege haben Minderheitsgruppen wiederholt versucht, die japanische Gewerkschaftsbewegung als Mittel zur Gewinnung politischer Macht und zur Stoerung des wirtschaftlichen Wiederaufbaus des Landes zu missbrauchen. Waehrend die Zahl der Gewerkschafter, die mit radikalen Elementen sympathisieren, immer sehr gering gewesen ist, ist es gutorganisierten Minderheiten in zahlreichen Gewerkschaften zeitweilig gelungen, Funktionaere und Sprecher in den Vordergrund zu stellen, die die Gewerkschaften zu Taetigkeiten verleiteten, die nicht mehr rein gewerkschaftlicher Natur waren und gelegentlich zu Spannungen fuehrten. In diesem Zusammenhang waeren der Nationalkongress der Industriegewerkschaften (Sanbetsu) und der Nationale Verbindungsrat der Gewerkschaften (Zenroren) zu nennen. Der Sanbetsu, einer der beiden fuehrenden Gewerkschaftsbuende der Nachkriegszeit, wurde Mitte des Jahres 1946 organisiert. Auf der Hoehe- seiner Macht wurde er von mehr als 1 1/4 Millionen Arbeitern aus 19 nationalen Industriegewerkschaften unterstuetzt. Der Zenroren, der dem Weltgewerkschaftsbund angeschlossen war, wurde unter der Schirmherrschaft des Sanbetsu zu dem offen zugegebenen Zweck gegruendet, die japanische Gewerkschaftsbewegung zu"vereinigen." Fuer kurze Zeit erfreute sich diese Organisation der Unterstuetzung der meisten fuehrenden Gewerkschaftsgruppen. Gegen Ende des Jahres 1948 wurde die sogenannte "Demokratisierungs"-Bewegung von den gemaessigten Gewerkschaftsfuehrern ins Leben gerufen, die in gemeinsamem Bemuehen sich der wachsenden Kontrolle der Gewerkschaften durch Minderheitsgruppen entledigen wollten. Die neue Bewegung wurde schnell groesser und vereinigte gegen Ende des Jahres 1949 mehr als vier Millionen Gewerkschafter, das heisst sie hatte ungefaehr 2/3 der gesamten organisierten Arbeiterschaft hinter sich. Der groesste Teil der japanischen Arbeiterschaft unterstand damit endgueltig gemaessigten Gewerkschaftsfuehrern. Die Anhaenger der neuen Bewegung setzten sich zum groessten Teil aus Leuten zusammen, die mit der Politik des Sanbetsu, des Zenroren und mehrerer grosser anderer unabhaengi gen Industriegewerkschaften nicht einverstanden waren, die bis dahin von extremen Elementen beherrscht war. Ein anderer grosser Teil der japanischen Arbeiterschaft, der sich spaeter dieser Bewegung anschloss, war durch den Allgemeinen Bund Japanischer Gewerkschaften vertreten, dem ersten Gewerkschaftsbund der Nachkriegszeit, der im Jahre 1946 von Funktionaeren des japanischen Gewerkschaftsbundes der Vorkriegszeit "Sodomei gegruendet worden war. Nach dem Krieg hatte der Sodomei im Jahre 1948 mit mehr als einer Million seine hoechste Mitgliederzahl erreicht. Die neu orientierte Mehrheit der japanischen Arbeiterschaft entsandte mit Begeisterung fuenf Delegierte zum Gruendungskongress des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften und schloss sich dieser Organisation an. Drei japanische Delegierte wurden in die Ausschuesse des IBFG gewaehlt, um die Interessen der asiatischen Laender in dieser Organisation zu vertreten. - 7- �Fruehere Versuche des Sanbetsu und des Zenroren, die japanischen Gewerkschaften zu vereinigen, waren fehlgeschlagen, weil der groesste Teil der Gewerkschaftsbewegung den Vorschlaegen dieser radikalen Organisationen nicht zustimmte. Der Erfolg der gemaesslgten Gewerkschaft jedoch, die sich der Unterstuetzung der Mehrheit der organisierten Arbeiterschaft erfreute und Japans Mitarbeit im Internationalen Bund Freier Gewerkschaften sichern konnte, hat erneut Veranlassung gegeben, eine Vereinigung anzustreben. Bemerkenswerte Fortschritte sind in dieser Hinsicht bereits gemacht worden. Ein Generalrat Japanischer Gewerkschaften (Sohyogikai) ist im Juli 1950 gegruendet worlen. Er besteht gegenwaertig aus etwa 20 groesseren jaDanischen Industriegewerkschaften und Verbaenden, die annaehernd 4 1/2 Millionen Arbeiter repraesentieren. Andere grosse Gewerkschaftsgruppen treffen Vorbereitungen zum baldigen Anschluss an diese Organisation. In der Satzung dieses Gewerkschaftsrates ist festgelegt und das ist auch die Absicht seiner Funktionaere - dass er einen gewissen Grad an Autoritaet ueber die angeschlossenen Gewerkschaften haben soll. Der Zweck dabei ist, die bestehende chaotische Struktur der japanischen Gewerkschaftsbewegung zu beseitigen, die Organisationsform zu vereinfachen und starke Industriegewerkschaften aufzubauen. Ein weiterer Auftrieb zur Vereinigung wurde durch den Beschluss der Funktionaere des Sohyogikai gegeben; ihre Organisation aufzuloesen und dafuer einzutreten, dass sich ihre Mitgliederorganisationen dem Gewerkschaftsrat anschliessen sollen. In vollem Einverstaendnis mit den Absichten des Gewerkschaftsrates haben die Funktioneere des Sodomei versprochen, ihre Industriegewerkschaften mit anderen verwandten Industriegewerkschaften zu vereinigen. Der freiwillige Entschluss der Funktionaere dieser groessten Gewerkschaftsorganisation, die ueber 848,000 Arbeiter repraesentiert, ihre Organisation aufzuloesen, um die Vereinigung der Gewerkschaftsbewegung zu foerdern, war entscheidend fuer den spaeteren Zusammenschiuss. Er veranlasste viele noch zoegernde Gewerkschaftsgruppen, an der Vereinigung mitzuarbeiten und die gemaesslgten Gewerkschaftsfuehrer zu unterstuetzen. Dass die alten und hoechst einflussreichen Funktionaere des Sodomei die Bestrebungen deä Gewerkschaftsrates zur Vereinigung unterstuetzten, erweckte das Vertrauen, dass diese Bemuehungen ernstgemeint und wert waren, unterstuetzt zu werden. Die Minderheit, die die Politik der Extremisten beguenstigten, blieb auch weiterhin in einigen dem Rat angeschlossenen grossen Gewerkschaften bestehen: die demokratischen Elemente besitzen jedoch jetzt eine genuegende Mehrheit, um die Kontrolle ueber ihre Gewerkschaften ausueben zu koennen. Die Opposition hat jetzt einen Gegenschachzug gefuehrt, um ihre Kraefte zu vereinigen und zu staerken. Im April 1950 beschloss der Sanbetsu, dessen Mitgliederzahl auf 1/4 Million zusammengeschrumpft war, die Organisation aufzuloesen und vereinigte sich mit lern Zenroren, der sei-erseits neu organisiert werden sollte. Diese Organisation, deren Mitgliederzahl Anfang 1950 auf weniger als 1/2 Million zurueckgegengen war, sollte in einem Gewerkschaftsbund als linksgerichteter Gegenspieler des allgemeinen Gewerkschafters tes umgewandelt werden. - 8- �Die Tarifverhandlung ist in den Wechselbeziehungen zur Industrie zum allgemein anerkannten Verfahren geworden, obwohl viele Phasen dieses Verfahrens und viele Verhandlungsprozesse noch im ^nfangsstadium stehen oder nicht voellig verstanden sind. Alle Arbeiter mit Ausnahme von etwa 1,6 Millionen Regierungsangestellten sind gesetzlich berechtigt, formelle Tarifvertraege abzuschliessen. Am 1. Januar 1950 standen von jenen Gewerkschaften und ihren Mitgliedern, die die Berechtigung zum Abschluss von Tarifvertraegen hatten, ueber 60%, oder 23.805 Lokalgewerkschaften und mehr als 80%, oder 651.000 Gewerkschafter unter formellen Tarifvertraegen. Waehrend des Jahres 1949 bestand auf der Seite der Unternehmer die Tendenz, beim Abschluss von neuen Tarifvertraegen hinsichtlich der Arbeitsbedingungen, der Vorrechte der Arbeiter und ihrer Loehne auf wesentlich niedrigeren Normen als denen frueherer Tarifvertraege zu bestehen. Diese Tendenz ist zum Teil darauf zurueckzufuehron, dass die Unternehmer versuchten, einige der Zugestaendnisse rueckgaengig zu machen, die sie gegeben hatten, als sie sich ihrer veraenderten Stellung nach dem Kriege bewu3st wurden. Zum andern ist sie durch die Schwierigkeit der gegenwaertigen wirtschaftlichen Verhaeltnl3se bedingt. Im Verlaufe der Verhandlungen werden die Rechte der Arbeiter und Unternehmer jedoch genau festgelegt. Beim Abschluss von Vertraegen neigt man im allgemeinen dazu, langfristige Vertraege zustandezubringen und Einrichtungen zur Bearbeitung von Beschwerden, schiedsrichterliche Schlichtung von Streitigkeiten und Auslegungsunter^chiedlichkeiten der Vertraege und eine Fristgewaehrung im Falle von Arbeitsniederlegungen in den Bestimmungen der einzelnen Vertraege vorzusehen. Die Einrichtungen zur Regelung der Wechselbeziehungen zur Industrie werden Tag fuer Tag in Anspruch genommen. Im vergangenen Jahre wurde die Arbeit der zentralen und der Bezirkskommissionen fuer Wechselbeziehungen zur Industrie dadurch unterstuetzt, dass das Gesetz zur Angleichung der Wechselbeziehungen der Arbeit revidiert und das Gesetz zur Angleichung der Wechselbeziehungen der Arbeit in Gesellschaften der Oeffentlichen Hand verkuendet wurde. Die zentralen und praefektoralen Kommissionen waren massgeblich an der Verhinderung und Beilegung aller wichtigeren Streitigkeiten beteiligt und haben mitgeholfen, auch fast alle kleineren Streitigkeiten zu schlichten. Es wird berichtet, dass die unsichere wirtschaftliche Lage Japans nach dem Kriege und die Verworrenheit der japanischen Lohnstruktur im letzten Jahre dazu beigetragen haetten, die Errichtung eines sich aus drei Partnern zusammensetzenden Lohnausschusses zu verhindern, wie er im Gesetz fuer Arbeitsnormen vorgesehen war. Dieser Ausschuss haette die Aufgabe gehabt, einen Mindestlohn vorzuschlagen. Waehrend dank des wirtschaftlichen StabilisierungsProgramms eine relative Stabilitaet der Loehne erzielt wurde, ist die Verworrenheit der Lohnstruktur geblieben. Diese Tatsache hindert zusammen mit anderen wirtschaftlichen und politischen Faktoren die japanische Regierung an dem Versuch, einen Mindestlohn festzusetzen. Der Druck der Gewerkschaften laesst jedoch nicht nach, und die Regierung wird es wohl fuer ratsam erachten, die notwendigen Massnahmen zu ergreifen. Obwohl von keinem Fortschritt auf dem Wege zu einem Mindestlohn berichtet werden kann, ist es ermutigend, festzustellen, dass im vergangenen Jahr eine Verbesserung der Realloehne und der Kaufkraft der japanischen Arbeiter eingetreten i3t. Im Maerz - 9- �1949 lag der Index der Loehne in der Herstellerindustrie, wenn ein Vorkriegsstand von 100 zugrundegelegt ist, bei 231, waehrend er sich fuer Verbraucherpreise in Tokio auf 314 belief, was einem Verhaeltnis von 62% der Loehne aufgrund des Vorkriegsstandes von 1934-1936 gleichkommt. Von Maerz 1949 bis Maerz 1950 erhoehten sich die Loehne in der Herstellerindustrie um 14%, waehrend die fuer Tokio gueltigen Verbraucherpreise um 9% zurueckgingen, wodurch das Lohnverhaeltnis in Anbetracht der Preise auf .77% des Vorkriegsstandes gebracht wurde. Waehrend diesen Zahlen lediglich ein Vergleich mit den Verbraucherpreisen in Tokio zugrundeliegt, weil nur fuer dieses Gebiet einigermassen zuverlaessige Angaben ueber Verbraucherpreise der Vorkriegszeit vorhanden sind, verbesserten sich die Realloehne der Arbeiter tatsaecnlich In ganz Japan. International Labor Review Vol. LXIl/No. 1 IAO UNTERSTUETZT EUROPAEISCHZ UMSIEDLER Die 18 Marshall-Plan Laender haben ein Hilfsprogramm im Werte von einer Million Dollar begonnen, das mithelfen soll, die internationale Umsiedlungsmaschinerie zu vervollkommnen. Das neue Programm wird ein grossangelegtes, kooperatives Unternehmen ermoeglichen, an dem sich alle westeuropaeischen Demokratien beteiligen werden, indem sie systematisch und mit wissenschaftlichen Mitteln der Ueberbevoelkerung zu Leibe gehen, die chronische und staendige Arbeitslosigkeit und einen niedrigen Lebensstandard zur Folge hat. Zur Finanzierung dieses umfassenden Unternehmens haben sich die Mitgliedernationen der OEEC bereit erklaert, in ihrer eigenen Waehrung einen Betrag im Werte von 200.000 Dollar fuer die Durchfuehrung des Programms im eigenen Lande zur Verfuegung zu stellen. Ausserdem hat die Marshall-Plan-Verwaltung eine Million Dollar gewaehrt, mit denen die Aufwendungen fuer Erhebungen und Ausbildungsprojekte im Rahmen des Programms gedeckt werden sollen. Die Netionen, die an diesem Projekt mitarbeiten, haben die Internationale Arbeitsorganisation - eine Fachorganisation der Vereinten Nationen - gebeten, die Verantwortung fuer die Verwaltung eines technischen Hilfsprogramms zu uebernehmen, das die Umsiedlung von Arbeitskraeften erleichtern soll. Der Zweck dieses Millionen-Projektes ist, die Laender mit Aus- und Einwanderungsmoeglichkeiten bei der Entwicklung der notwendigen Einrichtungen im Zusammenhang mit der Umsiedlung in technischen Fragen zu unterstuetzen. Diese Einrichtungen haben die Aufgabe, die Gebiete festzulegen, die einen Ueberschuss bzw. Mangel an Arbeitskraeften haben, sowie die Arbeitsmoeglichkeiten in den Einwanderungslaendern zu untersuchen, Dienststellen einzurichten, die einen Nachweis ueber offene Arbeitsplaetze fuehren, Stipendien an Beauftragte der Regierungen zu vergeben, um ihnen das Studium der Umsiedlungsprobleme zu ermoeglichen, und eine Organisation aufzubauen, die die Wanderung und Wiederansiedlung von Umsiedlern erleichtern soll. Auch dieses Vorhaben ist darauf ausgerichtet, eine Vollbeschaeftigung und einen hoeheren Lebensstandard zu erreichen. In - 10 - �einigen Laendern, besonders in Italien und der deutschen Bundesrepublik, ist das Problem der Ueberbevoelkerung so dringend, dass alle Hilfsquellen selbst bei groesstmoeglicher Intensivierung nicht ausreichen, um der Bevoelkerung einen angemessenen Lebensstandard zu sichern. S JD AFL Weekly News Service IX/15/1950 MARSHALL-PLAN MUSS LOEHNE DER ARBEITER EUROPAS VERBESSERN Drei amerikanische Gewerkschafter, die soeben eine Ueberpruefung der Industriezentren Frankreichs im Auftrag der ECA beendet haben, sind der Auffassung, dass der Marshall-Plan sofort umfassender und besser gestaltet werden muesse, um die Loehne der freien Gewerkschafter Europas erhoehen zu koennen. Es handelt sich um Carmen Lucia, der zweiten Vorsitzenden der Hutmachergewerkschaft der AFL, Harold Gibbons, dem Kassierer der Ortsgewerkschaft Nr. 688 der Fahrergewerkschaft der AFL, und J. William Belanger, dem Vorsitzenden des Industriegewerkschaftsrates von Massachusetts. "Der Lebensstandard der frenzoesischen Arbeiter muss erhoeht werden, wenn Frankfreich eine Hochburg der Demokratie in Westeuropa bleiben soll," sagten sie in ihrer Erklaerung. "In den ersten beiden Jahren des Marshall-Planes musste Frankreich notwendigerweise mit Lebensmitteln, Rohmaterialien und Maschinen versorgt werden, um seine Industrie wieder aufbauen zu koennen. Dieses Ziel ist zum groessten Teil erreicht worden. Wenn Jedoch jetzt kein Programm in die Wege geleitet wird, das die drei grundlegenden Faktoren des Lebensstandards, naemlich Ernaehrung, Bekleidung und Wohnung verbessert, wird das franzoesische Volk nicht stark genug sein, sich einer totalitaeren Aggression zu widersetzen. Diese Aufgabe muss von der ECA, der frenzoesischen Regierung, der franzoeischen Industrie, von den Vereinigten Staaten beraten und unterstuetzt, der Organisation fuer europaelsche Wirtschaftszusammenarbeit (OEEC) und von den Gewerkschaften in Angriff genommen werden." Der Vorsitzende der AFL, William Green, hatte im April dieses Jahres erklaert, dass seine Organisation mit den Arbeitern WesteuroDas sympathisiere, die um hoehere Loehne kaempfen, und hatte ihnen die volle Unterstuetzung der AFL zugesichert. Weekly News Service, AFL H/15/50 Capus M. Waynick, Administrator des Amtes fuer Technische Zusammenarbeit und Unterstuetzung: FORTSCHRITTE DES PUNKT-VIER-PROGRAMMSj Durch das Punkt-Vier-Programm werden anderen Voelkern unsere Erfahrungen und Kenntnisse angeboten, um ihnen zu helfen, bessere Lebensbedingungen fuer sich zu schaffen. Das Programm wird uns in diesem ersten Jahre 34 1/2 Millionen Dollar kosten, das ist weniger als o,l% der 36 Milliarden Dollar, die Praesident 2'ruman fuer den Gesamthaushalt bewilligt hat. Dieser verhaeltnismaessig kleine Betrag wird jedoch eine grosse kooperative Bewegung einleiten, in deren Rahmen ^iele Nationen gemeinsam mit ihren Kenntnissen und Hilfsquellen dazu beitragen werden, die V/elt fuer ihre Bewohner besser zu gestalten. - 11 - �Dieses Programm muss unsere Antwort auf den Wunsch der Voelker sein, sich ein besseres Leben zu sichern. Sie muessen mit ihren eigenen Augen sehen und am eigenen Leib erfahren, was die Demokratie fuer sie und ihre Familien bedeuten kann. Das Punkt-Vier-Programm ist die «ntwort auf den Kommunismus fuer lange Sicht. Die Programm-Ziele gehen ueber die gegenwaertige Auseinandersetzung hinaus und bestehen darin, fuer die Dauer Friede und Wohlstand fuer jene Menschen zu schaffen, die dies wuenschen. Der konstruktive Wert des Punkt-Vier-Programms ist die neue Hoffnung und der neue Mut fuer Millionen Menschen in vielen Teilen der Welt. Das Problem einer grossen Anzahl dieser Laender besteht nicht darin, die physischen Grenzen zu oeffnen, sondern den Menschen zu helfen, die Ketten abzuschuetteln, in denen sie gefangengehalten werden. Sie sind krank und hungrig und elend, weil sie furchtbar arm sind. Sie sind arm, weil sie zu wenig Nahrungsmittel und zu wenig Waren produzieren; sie produzieren zu wenig, weil sie unterernaehrt, kraenklich und des Lesens und Schreibens unkundig sind, und weil es ihnen an Erfahrung und Kapital fehlt. Wie kann dieser sich selbst schaedigende Kreislauf aufgebrochen werden? Die Antwort hierauf gab Praesldent Truman in seiner AnsDrache anlaesslich der Einfuehrung des Punkt-Vier-Programms: "Hoehere Produktion ist der Schluessel zu Wohlstand und Frieden. Und der Schluessel zur hoeheren Produktion ist eine vielseitigere und bessere Anwendung des modernen wissenschaftlichen und technischen Wissens." Das ist die Loesung, die das Punkt-Vier-Programm diesen Menschen bietet. Aber selbst mit dieser Hilfe koennen sich die Menschen der wirtschaftlich rueckstaendigen Gebiete nicht ueber Nacht einen hoeheren Lebensstandard sichern. Dies ist eine Aufgabe von laengerer Dauer, das darf uns jedoch nicht entmutigen. Auch unser eigener hoher Lebensstandard konnte nicht ueber Nacht errungen werden. Aber die Dringlichkeit ist gross und die wirtschaftliche Entwicklung nimmt viel Zeit in Anspruch. Je frueher wir jedoch damit beginnen, umso besser ist es. Es gibt Leute, die die Frage stellen, ob wir nicht eine Konkurrenz schaffen, die unsere eigenen Produzenten eines Tages ruinieren wird, wenn wir anderen Voelkern helfen, ihre Wirtschaft zu entwickeln. Ich bin der Auffassung, dass diese Furcht unbegruendet ist. Ginge es uns besser oder schlechter, wenn die hochentwickelten Industriestaaten wie Kanada und Gross-Britannien, die die gleichen Dinge herstellen wie wir, ploetzlich aufhoerten, Industriestaaten zu sein und auf das wirtschaftliche Niveau der unterentwickelten Gebiete absinken wuerden? • Alle Statistiken zeigen, dass die hochentwickelten Laender, die ueber eine hohe Kaufkraft verfuegen, die besten Abnehmer und die besten Nachbarn sind, wenn die Demokratie in ihnen nicht untergraben wird. Je schneller die rueckstaendigen Gebiete entwickelt werden koennen, um so groesser wird die Moeglichkeit sein, sich am Welthandel zu beteiligen, und umso mehr Geld wird den Menschen in diesen Gebieten zum Ankauf von Waren zur Verfuegung stehen. Technische Unterstuetzung ist eine ziemlich abstrakte Bezeichnung fuer eine sehr praktische Angelegenheit, die darin besteht, dass man Menschen lehrt, wie bestimmte Dinge zu tun sind und Methoden - 12 - �anzuwenden, die sie zuvor nicht kannten. Es ist eine alte Form der Erziehung: die Uebermittlung von Erfahrungen und technischen Koennens an andere. In diesem Falle sollen besondere Kenntnisse und jene Faehigkeiten ausgetauscht werden, die ein besseres Leben ermoeglichen. Hier muss jedoch der Unterschied und die Schwierigkeiten beachtet werden, dass der Austausch dieser Erfahrungen mit Menschen vieler verschiedener Nationen stattfinden muss. Im Rahmen des Punkt-Vier-Programms schicken wir amerikanische Techniker der Landwirtschaft ins Ausland, um dort verbesserte Arbeitsmethoden vorzuf uehren,. die immer den oertlichen Verhaeltnissen angepasst werden muessen. Wir werden Aerzte und Krankenschwestern entsenden, um den Menschen dort die elementarsten Gesundheitsregeln mitzuteilen und ihnen zu zeigen, wie man vermeidbare Krankheiten, wie zum Beispiel die Malaria, bekaempfen kann, indem eine den Gesundheitsvorschriften entsprechend bessere Wasserversorgung und ein zweckmaessiges Kanalisationssystem hergestellt wird. Wir werden amerikanische Erzieher ins Ausland schicken, die den Lehrern in anderen Laendern helfen sollen, bessere Methoden zur Ueberwindung des Analphabetentums zu ermitteln, das in einigen Laendern die erschreckende Zahl von 90% erreicht hat. Wir werden auch weiterhin intelligente und vorwaertsstrebende Menschen aus jenen Laendern zu ihrer technischen Ausbildung nach den Vereinigten Staaten bringen. Das Punkt-Vier-Programm setzt sich aus zwei ineinandergreifenden Faktoren zusammen: Die technische Unterstuetzung und die Kapitalinvestierung. Das Programm fuer die technische Unterstuetzung ist vom Kongress genehmigt worden, der fuer diesen Zweck 34 1/2 Millionen Dollar bewilligt hat. Von diesem Betrag werden wir 12 Millionen Dollar fuer das technische Hilfsprogramm der Vereinten Nationen zur Verfuegung stellen. 49 andere Laender haben gemeinsam weitere 8 Millionen Dollar bereitgestellt. Damit hat sich der Betrag auf 20 Millionen Dollar erhoeht, der fuer das technische Hilfsprograum der Vereinten Nationen und ihrer Fachorganisationen zur Verfuegung gestellt worden ist. Wenn die verschiedenen Ansuchen um technische Unterstuetzung beim Aussenministerium eingegangen sind, werden sie von jedem Gesichtspunkt aus sorgfaeltig geprueft werden. Wir werden feststellen, ob die einzelnen Vorschlaege mit dem Zweck des Punkt-VierProgramms vereinbar sind und ob das betreffende Land die angeforderte Unterstuetzung tatsaechlich gut verwenden kann. Wir werden pruefen, ob das vorgeschlagene Projekt mit einem anderen sich ueberschneidet oder einem anderen entgegenlaeuft, das von den Vereinten Nationen oder irgendeiner anderen internationalen Behoerde geplant ist. Mit den vom Kongress bewilligten Geldmitteln muessen wir in der Lage sein, in diesem ersten Jahre des Punkt-Vier-Programms mehr als 1000 amerikanische Techniker mit Auftraegen fuer technische Unterstuetzung ins Ausland zu schicken. Wir rechnen damit, mehr als 10000 geeignete Personen aus diesen zu unterstuetzenden Laendern zur technischen Ausbildung in die Vereinigten Staaten zu holen. Die Regierung wird ausserdem mit amerikanischen privaten Unternehmen Vertraege abschliessen, um die technischen Hilfsmassnahmen noch staerker zu intensivieren und sich zugleich zu bemuehen, ebenfalls geeignete Persoenlichkeiten als Wegbereiter heranzuziehen, und sich an der Ausbildung auslaendischer Techniker in den Vereinigten Statten zu beteiligen. Sehr oft jedoch wird noch mehr benoetigt, als nur eine technische Unterstuetzung, um das gewuenschte Ziel zu erreichen. Dieses "mehr" ist die Investierung von Kapital. In einigen Faellen ist - 13 - �das Kapital fuer Projekte der wirtschaftlichen Entwicklung mit Recht von der Regierung zur Verfuegung gestellt worden, wie zum Beispiel durch die Kredite der Export-Import Bank in Washington und der Welt-Bank. Praesident Trumen hat jedoch klar herausgestellt, dass der groesste Teil der fuer die Investierung in unterentwickelten Gebieten benoetigten Kapitalien aus privaten Quellen kommen muss. Tatsache ist, dass in zählreichen wirtschaftlich unterentwickelten Gebieten die Anlagemoegliohkeiten fuer private Investierungen augenblicklich nicht guenstig sind. Diese unguenstigen Bedingungen koennen zum Teil rechtzeitig durch den Einsatz technischer Unterstuetzungsmassnahmen ausgeglichen werden. Unsere eigenen Erfahrungen, die wir vor 50 Jahren in Kuba, Kanada und auf den Philippinen machten, haben bewiesen, dass nach einer Reform der gesundheitlichen und sanitaeren Verhaeltnisse sowie der wirtschaftlichen und sozialen Bedingungen Privatkapitalien in einem Land angelegt werden koennen, und neue Unternehmen, neue Arbeitsplaetze und neue Moeglichkeiten ins Leben gerufen werden koennen. Eine? der grossen Werte der technischen Unterstuetzung besteht darin, dass sie dazu beitraegt, eine Umgebung zu schaffen, die dem gesteigerten Fluss von Investitionskapitalien foerderlich ist. Der Investition von Kapital sind jedoch in einigen rueckstaendigen Gebieten sowohl durch die Regierung als auch durch die natuerlichen Verhaeltnisse Grenzen gesetzt. Einige Regierungen haben strenge und offensichtlich laestige Beschraenkungen fuer die Investition auslaendischen Kapitals eingefuehrt. Schwierigkeiten in der Transferierung der Waehrungen verursachen zusaetzliche Probleme. Das Aussenministerium ist mit allen Mitteln bestrebt, die Schwierigkeiten zu beseitigen, die einer groesseren Investition amerikanischen Kapitals im Ausland im Wege stehen. Wir sind dabei, neue Handelsvertraege mit einer Reihe von Laendern abzuschliessen, die Bestimmungen enthalten, die eine gerechte Behandlung sowohl der amerikanischen Kreditanleger als auch der Laender, in denen sie ihre Investitionen vornehmen, gewaehrleisten sollen. \ Aber dies ist im besten Falle ein langwieriger Vorgang. Um den Fluss amerikanischen Kapitals ins Ausland zu beschleunigen, hat die Verwaltung des Punkt-Vier-Programms empfohlen, die Export- und Import-Bank zu ermae cht igen,» begrenzte Buergschaf ten fuer ausserordentliche Risiken zu uebernelimen, denen im Ausland investiertes Kapital unterworfen ist. Es ist vorgeschlagen, dass die Bank gegen einen gewissen Zins im Ausland investiertes Kapital gegen Enteignung ohne ausreichende Verguetung und gegen die Uoeglichkeit versichert, dass dieses Kapital und die Gewinne in anderen Waehrungen nicht in Dollar tranferiert werden koennen. Derartige Investitionen sollen dagegen nicht gegen gewoehnliche Geachaeftsrisiken gesichert werden. Unsere Regierung bietet mit diesen Vorschlaegen neuen Boden; und sie wird eine Formel suchen, die sich sowohl fuer die amerikanischen Investitionen als auch fuer die auslaendischen Regierungen als zufriedenstellend erweisen wird. Wir moechten den amerikanischen Kapitalanlegern einen angemessenen Schutz und eine gerechte Behandlung zusichern. Wir moechten jedoch auf der anderen Seite vermeiden, besondere Vorrechte fuer die im Ausland investierten amerikanischen Kapitalien und die Anleger zu beanspruchen. The Department of State Bulletin IX/25/50 - 14 - �Z'VEI RESOLUTIONEN DER AFL GEGEN DAS TAFT-HARTLEY GESETZ Der Amerikanische Gewerkschaftsbund (AFL) fuehrt zur Zeit seinen groessten Feldzug, um die Wahl eines liberalen Kongresses zu sichern, der das gewerkschaftsfeindliche und ungerechte TaftHartley Gesetz abschaffen soll. Die Mitglieder der AFL sind aufgerufen, diejenigen Kandidaten zu unterstuetzen, die fuer den Widerruf dieses Gesetzes stimmen werden. Millionen von Worten sind zu diesem Zwecke geschrieben und gesprochen worden. Das Wesentliche des Standpunktes der AFL ist in zwei Resolutionen zusammengefasst, die von der 69. Konvention in Houston (Texas) angenommen wurden. Den acht Millionen Gewerkschaftsmitgliedern der AFL, den Berichterstattern der Zeitungen, den Kommentatoren des Rundfunks und der Oeffentlichkeit soll die klare und unzweideutige Stellungnahme der AFL zum Taft-Hartley Gesetz zur Kenntnis gebracht werden, warum und wie sie versuchen wird, dieses Gesetz im 82, Kongress, der am 7. November gewaehlt wird, abzuschaffen: Der Text dieser Resolution Nr. SO - die von dem Delegierten Thomas A. Murray vom Gewerkschaftsbund des Staates New York eingebracht wurde, lautet: Weil das Gesetz ueber die Arbeitgeber-Arbeitnehmer Beziehungen des Jahres 1947, das unter dem Namen Taft-Hartley Gesetz besser bekannt ist, die demokratischen Rechte der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung verletzt und sie ihrer fundamentalen Freiheit und Organisationsmoeglichkeiten beraubt und deshalb von der gesamten Gewerkschaftsbewegung ausnahmslos abgelehnt wird, und Weil das Gesetz seit seinem Inkrafttreten die rechtmaessigen gewerkschaftlichen Taetigkeiten eingeschraenkt und gewisse Unternehmer ermutigt hat, im Vertrauen auf bestimmte hintertueren im Gesetz, die es ihnen erlauben, sich ihrer Verantwortlichkeit zu entziehen, sich den Forderungen der Gewerkschaften kompromisslos und hartnaeckig zu widersetzen, tatsachenentstellende Forderungen der Unternehmer zu befuerworten, Unternehmergewerkschaften im geheimen aufzustellen und den Gewerkschaften ohne Begruendung unfaires Verhalten vorzuwerfen, und Weil, ungeachtet der ablehnenden Haltung des ganzen Landes diesem Gesetz gegenueber, was durch die Wiederwahl" Praesident Trumans bewiesen ist, eine reaktionaere Koalition von Republikanern und Sueddemokraten jeden Versuch, den Widerruf durchzusetzen, unterbunden hat, und Weil dieser fortwaehrende Missbrauch unvermeidbar zu der Unterminierung des Gebaeudes unserer Demokratie fuehren und letzten Endes die freie Gewerkschaftsbewegung, die immer ein Bollwerk gegen Reaktion und Totalitarismus gewesen ist, in Misskredit bringen wuerde, wird hiermit beschlossen, Dass diese Konvention die Politik mit allen Mitteln unterstuetzt, die von der AFL und den gewerkschaftlichen Kraeften in unserem Lande in dem Bestreben eingeschlagen wurde, das amerikanische Volk ueber die gefaehrlichen Uebergriffe der Kraefte der Reaktion und des Totalitarismus aufzuklaeren, und Dass wir unsere unabaenderliche ablehnende Haltung dem TaftHartley Gesetz gegenueber und unsere Entschlossenheit erneut zum - 15 - �Ausdruck bringen, unaufhoerlich gegen diesenruchlosen Akt der Gesetzgebung zu kaempfen, und Dass wir unsere Repraesentanten im Kongress und im Senat der Vereinigten Staaten auffordern, den Wilien des amerikanischen Volkes zu respektieren und mitzuhelfen, das Taft-Hartley Gesetz rueckgaengig zu machen, und Dass wir den Kongress der Vereinigten Staaten, und die Politiker beider Parteien auffordern, dieses verhasste Gesetz aus unseren Verfa3sungsbuechern zu streichen. Die zweite Resolution traegt die Nummer 88 - und wurde von den Delegierten Jack Wieselberg, Norman Zukowsky, Edward Friss und Morris Fuchs von der Gewerkschaft der Sattler und Portefeuiller eingebracht. Sie lautet: • Weil der organisierten Arbeiterschaft in ihrem Kampf um die Erhaltung ihrer Grundrechte von reaktionaeren Elementen erbitterter Widerstand geleistet wird, und Weil in dem Wagner-Gesetz, das mit Recht die Magna Charta der Gewerkschaften genannt wurde, den Arbeitern das Recht zuerkannt wurde, sich frei zu organisieren und Tarife abzuschliessen, und Weil die reaktionaeren Elemente, die den 80. Kongress beherrschten und eine Kombination von Tory-Republikanern und Dixiecrat-Demokraten darstellten, der organisierten und nichtorganisierten Arbeiterschaft mit dem Erlass des schaendlichen TaftHartley Gesetzes einen schweren Schlag versetzten, und Weil die Waehler unseres Landes geschlossen ihre Entruestung ueber dieses Gesetz zum Ausdruck brachten, indem sie Harry S. Truman wieder zum Praesidenten waehlten, nachdem er ihnen versprochen hatte, sich dafuer einzusetzen, dass das Taft-Hartley Gesetz widerrufen wird, und Weil der gegenwaertig bestehende Kongress fortwaehrend gezeigt hat, dass er den mit der Wiederwahl zum Ausdruck gebrachten Willen des Volkes nicht achtet, und Weil jede fruehere Konvention der AFL eindringlichst die sofortige Abschaffung des Tfcft-Hartley Gesetzes verlangt hat, Wird von der 69. Konvention der AFL beschlossen, dass wir die unverzuegliche Beseitigung des Taft-Hartley Gesetzes und den Neuerlass des Wagner-Gesetzes in der Weise verlangen, wie es von Praesident Truman in seiner Botschaft an den 81. Kongress empfohlen wurde. . ,. • : . ; . • • AFL Weekly News Service X/17/50 - 16 - �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Di* folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet. Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. III - 36 Frankfurt, 10. November 1950 I N H A L T S V S R Z E I C H N I S Automobilarbeitergewerkschaft Amerikas gegen Krediteinschraenkungen - - - - - - - - - - - i Die Gewerkschaften in den Kolonien erwarten Hilfsmassnahmen - - - - - - - - - - - - - - - - - z Der Kongress derTorce Ouvriere" - - - - - - - - 5 Die Arbeitsweise der Gewerkschaften in Amerika - 6 Entwicklungen in der gesamtamerikanischen Gewerkschaftsbewegung - - - - - - - - - - - - - - - g Die chilenischen Gewerkschaften - - - - - - - - - 1 0 Die Gewerkschaftsbewegung Schwedens - - - - - - - n Warum die Arbeiter ihren Arbeitsplatz verlassen - 14 Englische Amerikabesucher fuer Normung der Produktion - - - - - - - - - - - _ - _ _ _ _ - 15 Schweizerische Gewerkschaften fuer den Marshallplan 16 AUTOMOBILARBEITERGäY/iliRKSCHAFT AMERIKAS GEGEN KREDITEINSCHRAENKUNGEN Die Automobilarbeitergewerkschaft des C.I.O. hat zum Ausdruck gebracht, dass sie die neuen Richtlinien ueber Beschraenkung der Wohnungsbau- und Anschaffungskredite ablehnt. In einem Schreiben an den Vorsitzenden des Bundesausschusses zur Ueberwachung und Sicherung der Hilfsquellen des Landes (National Security Resources Board), W. Stuart Symington, haben Funktionaere dieser Gewerkschaft gefordert, dass diese Bestimmungen, die von der Bundesstaatlichen Verwaltung fuer Waehrungskontrolle herausgegeben wurden, solange nicht in Kraft gesetzt wuerden, bis die von der Regierung einberufene Konferenz von Arbeitnehmern und Arbeitgebervertretern der betreffenden Industrien Vorschlaege hierzu gemacht haette. Die Funktionaere bezeichneten diese neuen Bestimmungen als einen "Dolchstoss in den Ruecken der amerikanischen Familien mit niedrigem Einkommen." - 1- �"Durch die Beatimmungen soll in erster Lieie das Problem der Materialverknappung geloest werden," heisst es in dem Schreiben; "sie erfuellen jedoch ihren Zweck einfach dadurch, dass sie den Verbrauchern mit niedrigem Einkommen die Moeglichkeit nehmen, sich 'Wohnungen, Autos und andere Ansohaffungsgueter zu kaufen." Die Automobilarbeitergewerkschaft ist der Auffassung, dass die Probleme der Wohnungsbau- und Anschaffungskredite durch eine Erweiterung der Produktion geloest werden muessen. Die Einschraenkungen, besonders der Wohnungsbaukredite, wurden von Symington als eine wirksame Waffe im Kampf gegen die Inflation verteidigt. "Wir befinden uns in einer Zeit der Mobilisierung," sagte er, "und direkte Lohn-Preiskontrollen wuerden die gesamte Wirtschaft in eine Zwangsjacke stecken. Wenn jedermann mithilft, auch die Unternehmer und Gewerkschaften, waere es einfach, indirekte Kontrollen auszuueben." Symington verurteilte ausserdem die greisen Profite, die nach seiner Aussage im dritten Quartal dieses Jahres hoeher waren als in irgendeinem anderen Lande zu irgendeinem Zeitpunkt in der Weltgeschichte. Leon Keyserling, der Vorsitzende des Ausschusses wirtschaftlicher Berater, forderte eine weitere Steuererhebung, um die Kaufkraft zu absorbieren. Keyserling befuerwortete ausserdem in einer Rundfunkansprache die Errichtung eines Bueros zur Kontrolle von Loehnen und Preisen, die man schnell in Aktion setzen koennte, wenn die inflationistische Tendenz bestehen bliebe. Auch Bernhard Baruch hat sich fuer hoehere Steuern und Kontrollen ausgesprochen und warnend erklaert, dass die Auffassung, Kontrollen der Regierung koennten durch freiwillige Einschraenkungen vermieden werden, eine bequeme Selbsttaeuschung sei. Am gleichen Tage sagte Cyrus Ching, der Vorsitzende des neuen Ausschusses fuer Lohnstabilisierung, dass es ausschliesslich die Schuld der Gewerkschaften und der Industrie waere, wenn Lohnund Preiskontrollen bald eingefuehrt wuerden. "Ich habe niemanden gesehen, der nicht Lohn- und Preiskontrollen bejaht hätte, aber fuer andere und nicht fuer sich selbst," sagte er. Man erwartet demnaechst weitere Kontrollen fuer Warenkredite grosser Kaufhaeuser und fuer private Gelddarlehen. Symington setzt sich bei der Bundesstaatlichen Verwaltung fuer Waehrungskontrolle fuer diese Einschraenkungen ein. Daily News Service, Labor Press Association X/23/50 DIE GEWERKSCHAFTEN IN DEN KOLONIEN ERWARTEN KILFSMASSNAIiMEN Der Aufstieg der Gewerkschaftsbewegungen in den Kolonien unter den Nichteuropaeern ist ebenso rasch wie bemerkenswert. In den britischen Kolonien gehen mit einigen Ausnahmen in Westindien die fruehesten Entwicklungen auf 10 bis 12 Jahre zurueck. Die Ausdehnung der Gewerkschaftsbewegung hat sich so schnell vollzogen, dass gegenwaertig rund 1.000 Gewerkschaften in britischen Kolonien mit einer Gesamtmitgliederzahl von etwa 600.000 zu verzeichnen sind. Nach europaeischen Begriffen sind sie zahlenmae^sig noch ziemlich unbedeutend, ihre Mitgliederzahlen belaufen sich im Durchschnitt auf einige Hundert oder hoechstens einige Tausend. �Die Lage dieser jungen und kaempferischen Organisationen in den Kolonien erinnert an die Anfaenge der britischen Gewerkschaftsbewegung vor 150 Jahren. Jede Gleichsetzung mit den Urspruengen der britischen Gewerkschaften waere jedoch irrefuehrend. Wie die Pioniere in diesem Lande sahen sich die Gewerkschaften in den Kolonien ungeheuren Problemen gegenueber, die durch die Armut und Unerfahrenheit verursacht sind; auf der anderen Seite jedoch hatten sie nicht im gleichen Masse unter der feindseligen Haltung oder Unterdrueckungsmassnahmen durch die Regierungen zu leiden. Diesen Gewerkschaften fehlen lediglich Anregungen, Ratschlaege und Unters tuetzung. Zwar sind bisweilen in kritischen Situationen schwere Fehler gemacht worden, im allgemeinen jedoch konnten diese Gewerkschaften mit der Ruecksichtnahme und sogar einer gewissen Ermunterung durch die Regierungen oder das Kolonialamt rechnen. Immer konnten sie sich jedoch auf die Unters tuetzung des Britischen Gewerkschaftskongresses (TUC) verlassen. Waehrend dieser Phase der Vorbereitung hat der TUC ununterbrochen und regelmaessig mit den neuen Organisationen in Verbindung gestanden. Obwohl diese Verbindungen aus der Zeit vor 1939 datieren, konnten erst nach Kriegsende viele der urspruenglichen Absichten verwirklicht werden. Ueber einen Kolonialen Beratungsausschuss, der zwei Jahre vor dem Kriege gebildet wurde und sich aus einigen besonders befaehigten Experten in Kolonialfragen und aus Mitgliedern des Generalrates zusammensetzt, die alljaehrlich ernannt werden, hat der TUC in seiner Gewerkschaftsarbeit in den Kolonien im wesentlichen zwei Ziele verfolgt: erstens in staendiger taetiger Verbindung mit den neuen Kolonialgewerkschaften zu bleiben und ihnen sowohl auf direktem Wege als auch ueber das Kolonialamt Rat und Unterstuetzung zu vermitteln; und zweitens Gewerkschafter aus den Kolonien in die Ideen und Methoden des Gewerkschaftswesene in England einzufuehren. Das Erziehungsprogramm, das in frueheren Jahren nur auf oberflaechlicher Basis durchgefuehrt wurde, ist seit 1945 staendig weiter ausgebaut worden. In sieben Kolonien sind Gewerkschafter von ihren eigenen Organisationen gewaehlt worden, die ein Jahr lang Universitaeten oder Schulen in England besuchen sollen. Ausserdem wird an Hand der Briefkurse der Ruskin-Hochschule Unterricht erteilt. Die Gewerkschafter aus den Kolonien und die eingeborenen Funktionaere der kolonialen Arbeitsaemter, die von ihren Regierungen zur Ausbildung nach England geschickt wurden, werden zu den einmonatigen Ausbildungskursen der Erziehungsabteilunp des britischen Gewerkschaftskongresses zugelassen. Auch an den Wochenend- und Sommerschulen des TUC sind Plaetze fuer diese Gewerkschafter aus den Kolonien bereitgestellt worden. Um die Organisierung der neugegruendeten Gewerkschaften zu unterstuetzen, wurden Handbuecher in grossen Mengen gedruckt und verschickt. Die beste Form der Hilfe, die vom TUC in Zusammenarbeit mit der Regierung geleistet wird, ist sehr wahrscheinlich die, dass man britische Gewerkschaftsfunktionaere als Gewerkschaftsberater auf Posten im Kolonialdienst berufen hat. Das Kolonialamt hat seit der Einfuehrung dieses Planes im Jahre 1942 bereits 23 erprobte Gewerkschafter ernannt, was sich besonders bei der Lenkung der neuen Gewerkschaften als aeusserst fruchtbar erwiesen hat. Die Zahl der Kollektivvertraege, die zum erstenmal in den Kolonien abgeschlossen wurden, ist hierfuer ein schlagender Beweis. In Arbeits- und Wirtschaftslagen der Kolonien ist zwischen den Vertretern des Generalrates des TUC in zwei Kolo- 3 �nialaus-schuessen und der Regierung eine staendige Zusammenarbeit festzustellen. Es sind dies der Beratungsausschuss fuer koloniale Arbeitsfragen und der Ausschuss fuer koloniale Wirtschaft und ihre Entwicklung. Der TUC hat ausserdem schon vor dem Kriege mit den sechs Sonderkommissionen fuer bestimmte Kolonien regelmaessig in Verbindung gestanden. Der TUC hat nicht versucht, die Verbindungen der Kolonialgewerkschaften mit der uebrigen Welt einzuschraenken. Sie wurden im Gegenteil tatkraeftig unterstuetzt, um es ihnen zu ermoeglichen, sich an der Nachkriegsentwicklung der Internationalen Gewerkschaftsbewegung positiv zu beteiligen. Ihre Verbindung mit dem Weltgewerkschaftsbund, die erst seit 1945 besteht, war zu kurz, um sich im guten oder im schlechten Sinne fuer sie auswirken zu koennen. Ein betraechtlicher Teil der Gewerkschaften in den Kolonien hat sich laengst dem IBFG angeschlossen. Die Absicht des IBFG, Landesorganisationen ins Leben zu rufen, wird sich unmittelbar auf die Gewerkschaften in den Kolonien auswirken. Dieses Landes^rogramm wird jedoch keinesfalls der aktiven Politik des TUC im Wege stehen, die in engster Verbindung mit der Gewerkschaftsbewegung in den britischen Territorien betrieben wird. Als die Delegierten aus den Kolonien beim ersten Kongress des IBFG mit dem kolonialen Beratungsausschuss des TUC im Dezember des vergangenen Jahres zusammenkamen, wurden die dringlichsten Probleme der Gewerkschaften in den Kolonien eingehend eroertert. Die Delegierten wiesen hierbei auf die drei wichtigsten Notwendigkeiten hin: 1. Den Besuch britischer Gewerkschafter in den Kolonien, um die Verhaeltnisse an Ort und Stelle kennenzulernen und Anregungen zu geben. 2. Buero- und Werbematerial sowie Kraftfahrzeuge zur Verfuegung zu erhalten; und schliesslich 3. eine regelmaessige und ausreichende Versorgung mit brauchbaren Veroeffentlichungen. Wie sehr gewerkschaftliches Lesematerial in den Kolonien erwuenscht ist, beweist die Tatsache, da?s Westindien hundert Exemplare der Gewerkschaftsgeschichte von Webbs angefordert hat. Um passende Buecher und sonstige Literatur vor allem fuer Leser in den Kolonien zur Verfuegung zu stellen, konnten ohne Schwierigkeiten 5000 Pfund Sterling aufgewendet werden. Diese Hilfe ist sehr willkommen. Weit besser waere es jedoch, in jede Kolonie einen erfahrenen Gewerkschafter zu schicken, der dort die oertlichen Verhaeltnisse und Schwierigkeiten studiert und sofort beratend eingreifen kann. Jeder Besuch dieser Art wuerde etwa o50 Pfund Sterling kosten. Ausserdem muessen die einmal aufgenommenen Beziehungen aufrechterhalten werden. Zur Finanzierung eines Anfangsnrogramms fuer die beiden naechsten Jahre hat der Generalrat des TUC den Delegierten des Kongresses eine Summe von annaehernd 27,000 Pfund Sterling vorgeschlagen und fuer die folgenden Jahre einen weiteren Betrag von je 10,000 Pfund Sterling. Die bis jetzt geleistete Arbeit ist aus einem Sonderfonds finanziert worden, der im Jahre 1947 durch eine Spende von 500 Pfund Sterling aus Geldern des TUC und verschiedener anderer Zuwendungen angeschlossener Gewerkschaften in Hoehe von 2700 Pfund Sterling entstanden ist. Diese Mittel sind viel zu gering, um wirksam zu sein. In dem Sonderbericht an den Kongress heisst es: "Die finanziellen Belastungen sind gross; im Verhaeltnis zu der lebens- �wichtigen Aufgabe, die erfuellt werden muss, sind sie jedoch keinesfalls uebertrieben. Die Entwicklung der Gewerkschaftsbewegung in den Kolonien ist zum grossen Teil durch das Beispiel der Gewerkschaftsorganisationen Grossbritanniens gelenkt worden. Vor allem aufbaumaessig koennen diese Gewerkschaften aus der Erfahrung des TUC lernen. Man darf jedoch nicht vergessen, dass sich die Bewegung in Grossbritannien im Lichte eigener Verhaeltnisse entwickelt hat und damit nicht fuer die Kolonien als Beispiel gelten kann. Die industriellen, sozialen und im allgemeinen auch die schulungsmaessigen Normen sind dort verschieden. In England hat sich die Bewegung auf rein industrieller Basis entwickelt. Dagegen koennen, was auch tatsaechlich vorgekommen ist, die Gewerkschaften in den Kolonien von Leuten missbraucht werden, die in diesen industriellen Organisationen eine Moeglichkeit sehen, ihre persoenlichen politischen Wuensche zu erfuellen. Die Zeit fuer eine erfolgreiche Entwicklung der Gewerkschaften ist noch zu kurz, wenn man unter Gewerkschaften auch dort Arbeiterorganisationen versteht, die danach trachten, die wirtschaftlichen Interessen ihrer Mitglieder zu wahren, und unabhaengige Organisationen zu sein, die ihre Politik selbst bestimmen und unabhaengig handeln. Sie brauchen die Hilfe und Anleitung durch Sachverstaendige, um die sie uns gebeten haben. Labor IX/50 DER KONGRESS DER "FORCE OUVRIERE" Ein entscheidender Schritt zur Einigung mit anderen nichtkommunistischen, franzoesischen Gewerkschaften wurde von 1000 Delegierten der franzoesischen Gewerkschaft "Force Ouvriere" auf einem Kongress in Paris getan. Die Delegierten, die eine Million Mitglieder Frankreichs und seiner Kolonien vertreten, kamen vom 25. - 28. Oktober zusammen, um zu beraten, wie sie ihre Gewerkschaft staerken koennten. "Force Ouvriäre" ist ein nichtkonmunistischer Gewerkschaftsbund, der seit drei Jahren besteht und sich vom kommunistisch beherrschten Allgemeinen Gewerkschaftsbund (Confeder&tion General du Travail) getrennt hat. Die Delegierten beschlossen, Mitglieder anderer, nichtkommunistischer Gewerkschaften einzuladen, an ihren Sitzungen teilzunehmen. Ausserdem wandten sie sich mit der Bitte um Vereinigung der französischen Gewerkschaftsbewegung an diese anderen nichtkommunistischen Grupoen, vor allem an die Gewerkschaft der Christlichen Arbeiter (C.F.T.C.) und den Verband der Vorarbeiter (C.G.C.). Hierzu wurden die folgenden drei Forderungen gestellt: 1. Gruendung eines staendigen, gemeinsamen Gewerkschaftskomitees, das die Moeglichkeiten der Vereinigung eroertern soll. 2. Wirkliche Zusammenarbeit der Gewerkschaften, um gemeinsam die Forderungen der Arbeiter vertreten zu koennen. 3. Der Vorschlag darf die Gewerkschaften nicht ihrer Selbststaendigkeit und des Rechtes berauben, vor Abschluss eines allgemeinen Abkommens eigene Entscheidungen zu treffen. Die Delegierten beschlossen ausserdem: 1. Die Gewerkschafts- und Aufnahmebeitraege zu verdoppeln, die damit 50 Franken im Monat, beziehungsweise 20 Franken betragen. - 5- �2. Kit anderen Gewerkschaftsgruppen im Internationalen Bund Freier Gewerkschaften enger zusammenzuarbeiten. 3. Die Loehne vom Lebenshaltungskostenindex und der Produktionsleistung abheengig zu machen. Diese bewegliche Tabelle war die positivste Massnahme,die von den Delegierten in ihrem .Virtschaftsund Sozialprogramm getroffen wurde. 4. Die einsichtigeren franzoesjschen Arbeitgeber zu ermutigen, nicht nur darauf bedacht zu sein, Gewinne zu erzielen, sondern auch die Produktion zu steigern und die Gestehungskosten zu senken. 5. Das Kartell zur groessten Gefahr fuer wirksame Verhandlungen der Arbeitnehmer zu erklaeren. 6. Sich die Kenntnisse zunutze machen, die sich Besuchergruppen bei amerikanischen Gewerkschaften im Rahmen des Frogramms zur technischen Unterstuetzung erworben haben. 7. Fuer ein vereinigtes Europa als Vorbedingung fuer einen hoeheren Lebensstandard zu arbeiten. Der Kongress wies mit Stolz auf die von der "Force Ouvriere" erzielten Erfolge hin. 1. Sie hat den franzoesischen Arbeiter von der Sinnlosigkeit einer Steigerung der Nominalloehne ueberzeugt. 2. Sie hat die Loehne von der Kontrolle der Regierung befreit. 3. Sie hat das Tarifverhandlungswesen eingefuehrt und 4. hat sie ein Gesetz erlassen, dass einen Mindestlohn von 159 Franken pro Stunde festsetzt. Die Delegierten dankten ausserdem dem amerikanischen Arbeiter fuer die Marshallplan Hilfe. Als Gewerkschaftsdelegierte aus dem Ausland waren anwesend: J. H. Oldenbroek, der Generalsekretaer des I.B.F.G., Irving Brown, der Vertreter der A.F.L. in Europa, Eimer Cope, der C.I.O.Repraesentant in Europa, Victor Reuther von der Automobilerbeitergewerkschaft des C.I.O., Paul Finet, der Praesident des I.B.F.G., Giulio Pastore, der Generalsekretaer des italienischen Gewerkschaftsbundes C.I.S.L., Hans vom Hoff aus Deutschland, Alfred Roberts, der Vorsitzende des britischen Gewerkschaftsbundes T.U.C. und Körte aus Norwegen. ECA Labor Information DIE ARBEITSWEISE DER GEWERKSCHAFTEN IN AMERIKA Auf Grund "sehr freundschaftlicher, kooperativer und hoechst konstruktiver Aussprachen" ist die Stimme der 15 Millionen organisierter Arbeiter jenseits des Atlantiks heute staerker denn ;e. Die Gewerkschaften in den Vereinigten Staaten arbeiten aber auch unter Anwendung von Methoden, die, wie der nachstehende Artikel beweist, von den westeuropaeischen gaenzlich verschieden sind. Mit dem Wunsch, ueber die seit 14 Jahren bestehende Kluft zwischen ihren beiden Organisationen eine Bruecke zu schlagen, sind vor kurzem Funktionaere des Amerikanischen Gewerkschaftsbundes AFL - 6 �und des Kongresses der Industrieverbaende (CIO) zusammengetreten, um zu beraten, wie sie in wirksamer Weise gemeinsam handeln koennten. Diese Beratungen haben zu einer engeren Zusammenarbeit gefuehrt, aus der eines Tages eine vereinigte Gewerkschaftsbewegung in den Vereinigten Staaten entstehen koennte. I..an wurde sich darueber einig, dass Meinungsverschiedenheiten in Organisationsfragen am besten am gemeinsamen Verhandlungstisch beseitigt werden koennten, um alle Fragen zu politischen Massnahmen von hoechster Stelle aus gemeinsam zu bearbeiten. Man bildete einen staendigen "Vereinigungsausschuss" und ein Komitee, die auf friedlichem Wege alle anderen Fragen behandeln soll, ueber die die beiden Organisationen geteilter Meinung sind. Gleichzeitig sind andere Ursachen dieser Spaltung zwischen den beiden nationalen Gewerkschaftsgruppen in schnellem Verschwinden begriffen. Der Konflikt begann im Jahre 1936 mit einer Auflehnung gegen die zoegernde Haltung der Berufsgewerkschaften, die rapide aufbluehenden Industrien der Massenproduktion organisatorisch zu durchdringen, und heute nimmt der CIO in seine eigenen grossen Mitgllederverbaende der Gummi-, Automobil-, Stahl-, Glasund Elektroindustrie Berufsgewerkschaften auf. Auf der anderen Seite vereinigt die AFL Industrieverbaende mit den Berufsgewerkschaften, die seit langem in ihren Reihen bestehen. Darueberhinaus sind sich beide Organisationen in ihrem organisatorischen Aufbau bereits sehr aehnlich. So wie der britische Gewerkschaftskongress (TUC) sind sie beide Verbaende auf der Basis der einzelnen Staaten, die sich aus angeschlossenen Gewerkschaften zusammensetzen, die ihrerseits weitgehend autonom sind. Beide organisieren in ganz Amerika und Kanada die Arbeiter in ihren sogenannten "internationalen" Gewerkschaften. Beide bieten den ihnen angeschlossenen Verbaenden von einer Zentralstelle aus Dienstleistungen. Und die Gewerkschaften beider Organisationen haben als Grundlage ihres organisatorischen Aufbaus die Einzelgewerkscheft oder "Lokalgewerkschaft", deren Mitgliedschaft sich in den Industrieverbaenden aus der gesamten Belegschaft eines Betriebes, gleich welchen Ranges oder Berufes, und in den Berufsgewerkschaften aus den Handwerkern und Angehoerigen einer bestimmten Beruf sgruppe zusammensetzt; letztere gehoeren in der Regel kleineren Betrieben in irgendeinem bestimmten Gebiet an. Was die amerikanische Lokalgewerkschaft so sehr von der britischen unterscheidet, ist der Grad ihrer Selbstaendigkeit. Mit ihren eigenen Bueros und ihrem eigenen Verwaltungs- und Bueropersonal bearbeiten die Lokalgewerkschaften Streitigkeiten und Beschwerden. Haeufig arbeiten sie Richtlinien aus unter Beachtung der gewerkschaftlichen Grundsaetze und Entscheidungen, die auf Konferenzen getroffen wurden. Da man jedoch in den Vereinigten Staaten Tarifverhandlungen auf industrieweiter Basis im allgemeinen ablehnt, fuehren sie auch Verhandlungen mit "ihren" Unternehmern. Verschiedene Faktoren haben zu dieser weitgehenden Selbstaendigkeit des Handelns beigetragen. Kollektivverhandlungen werden dann auf betrieblicher Ebene durchgefuehrt, wenn die Belegschaft durch Abstimmung entschieden hat, welche Gewerkschaft sie fuehren soll. Wenn die Mitglieder einer Lokalgewerkschaft an einer einzigen Arbeitsstelle zusammengefasst sind, ist es leicht, eine Fuehlungnahme und persoenliche Beziehungen herzustellen, im uebrigen hat die Lokalgewerkschaft, sehr oft nur mit einem einzigen Unternehmen zu tun. Praktisch besteht der einzige Unterschied der meisten Lokalgewerkschaften nur in der Zahl der Arbeitnehmer der Betriebe, fuer - 7- �die sie zustaendig sind. In der Stahlindustrie schwanken die Mitsdiederzahlen der Lokalgewerkschaften zwischen 15 und 15.000. Die Lokalgewerkschaft Nr. 600 (Ford) der Automobilarbeitergewerkschaft des CIO zaehlt 62.000 Mitglieder und hat 16 verschiedene Referate. Zur Deckung ihrer Verwaltungsunkosten hat jede Gewerkschaft bestimmte Mitgliedsbeitraege festgesetzt, die, wie in England, in den einzelnen Organisationen verschieden sind, aber im allgemeinen sowohl in der AFL als auch dem CIO zwischen vier und zehn DM im Monat liegen. Aber an Stelle des Kassierers, der bei den Mitgliedern die Beitraege abholt, wendet man das sogenannte "check-off System an, nach dem die Arbeitgeber die Beitraege von den Loehnen abziehen und auf das Konto der Gewerkschaften ueberweisen. Etwa alle sechs Monate kommen eigens dafuer vorgesehene Rechnungspruefer zu den Lokalgewerkschaften, um die Konten und Geschaeftsbuecher zu ueberpruefen und die Gewerkschaftsstatistiken auf dem laufenden zu halten. Das einkassierte Geld wird fuer Zwecke der Verwaltung, Forschung, V/ohlfahrt, Renten, Schulung und Presse verwendet. In der Regel behaelt die Lokalgewerkschaft etwa die Haelfte der Beitraege ein, den Rest ueberweist sie an die Zentralstelle der Gewerkschaft, die ihrerseits wieder bestimmte Beitraege fuer ihre Mitgliedschaft zu leisten hat. Diese betragen im CIO etwa 0.30 DM pro Mitglied und in der AFL 0.15 DM. Britische Gewerkschafter, die vor kurzem in Amerika waren, haben berichtet, dass mit .ausnähme einiger hoeher bezahlter Gewerkschaftsvorsitzender die dortigen Gewerkschaftsfunktionaere nur wenig mehr oder ebensoviel verdienen wie ihre Kollegen diesseits des Atlantiks, wenn man den Unterschied in den Lebenshaltungskosten beruecksichtigt. Zu den anderen Auslagen der Gewerkschaften gehoeren Wohlfahrtsunterstuetzungen und Krankengelder sowie die Erstattung von Krankenhauskosten, Sterbegeldern und Pensionen. Arbeitslosenunterstuetzungen sind nur in wenigen Faellen vorgesehen. 'Yas die Alterspensionen betrifft, so haben sich einige Gewerkschaften mit Erfolg fuer zusaetzliche Pensionen -aus Arbeitgeberfonds eingesetzt, die durch Tarifvertraege festgelegt sind. In der Stadt New York haben die Maler und Elektriker zum Beispiel mit ihren Unternehmern Vereinbarungen getroffen, wonach diese Betraege in Hoehe von 2% ihres Lohnlistenbetrages in die Pensionskassen der Gewerkschaften zahlen, üuch die Forderung der Stahlarbeiter nach einer Sonderpension neben der von der Regierung gezahlten ist von den Unternehmern angenommen worden. Auf dem Gebiet der Arbeiterbildung sind einige amerikanische Gewerkschaften viel weiter fortgeschritten als die Mehrzahl der Gewerkschaften in England und Westeuropa - in erster Linie deshalb, weil man in England keine Arbeiterbildungsvereinigung und keinen Nationalrat der Gewerkschaftsschulen hat. Das Referat fuer Arbeiterbildung in der AFL zum Beispiel organisiert Hunderte von Lehr<*aengen, erteilt Vorlesungen, stellt Studiengruppen im ganzen Lande zusammen, arbeitet gemeinsam mit den oeffentlichen Buechereien, stellt Redner zur Verfuegung und gibt Ratschlaege ueber Filme und Rundfunksendungen. Aehnlich wie die Autoraobilarbeitergewerkschaft des CIO haben sich auch andere Gewerkschaften auf die Schulung der in den Ortsgewerkschaften arbeitenden Funktionaere in alltaeglichen Problemen konzentriert. Film, Rundfunk und Beziehungen zur Oeffentlichkeit sind andere Gebiete, fuer die Gowerkschaftsgelder verwendet werden. Filmvor- 8- �füehrungen und Lichtbildvortraege gewinnen in der Schulungsarbeit der Gewerkschaften immer mehr an Bedeutung, und mit erhoehter Aufmerksamkeit ist man darauf bedacht, sich die Unterstuetzung der Oeffentlichkeit fuer gewerkschaftliche Probleme durch eine "gute Presse" zu sichern. Und einige Gewerkschaften, wie die Automobilarbeitergewerkschaft oder die Damenoberbekleidungsarbeitergewerkschaft, bedienen sich des Rundfunks in der Ueberzeugung, dass er in allernaechster Zeit einen tiefen Einfluss auf die. Hoerer, die Gewerkschaftsmitglieder sind, und auf die Oeffentlichkeit ueberhaupt haben wird. Fuer eine Sache geben die amerikanischen Gewerkschafter jedoch kein Geld aus, und zwar fuer irgendeine politische Partei, der sie vielleicht sogar angehoeren. Es gibt in Amerika keine "politischen Abgaben" der Gewerkschaften. Auch gibt es keine Arbeiterpartei, die von den organisierten Arbeitern direkt unterstuetzt wuerde oder eine Politik betriebe, an deren Formulierung sie beteiligt waeren. Es sind jedoch Anzeichen dafuer vorhanden, dass die amerikanischen Gewerkschafter der Auffassung sind,dass ihnen die "pressure group" Methode in Washington und in den Hauptstaedten der einzelnen Staaten nicht dienlich genug ist. Schon seit einiger Zeit macht sich der CIO durch sein politisches Aktionskomitee bemerkbar, das sowohl Roosevelt als auch Truman zum Einzug ins Weisse Haus verholfen hat. Als neueste Massnahme kommt nun diese wichtige Vereinbarung zwischen AFL und CIO hinzu, politisch gemeinsam zu handeln und gegen die kommunistischen Umtriebe in ihren Organisationen aeusserst wachsam zu sein. Als gutes Vorzeichen fuer die Zukunft ist ausserdem der Einsatz fuer die Gruendung des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften durch die freie Weltarbeitskonferenz im Dezember vorigen Jahres zu deuten, wo zum erstenmal auf einer internationalen Konferenz Delegierte des CIO und der AFL Seite an Seite standen und gemeinsam am Aufbau einer wirksamen demokratischen Organisation mitarbeiteten. * * * Ausser diesen beiden grossen Organisationen (AFL mit etwa acht und CIO mit rund sechs Millionen Mitgliedern) gibt es in den Vereinigten Stauten noch andere unabhaengige gewerkschaftliche Organisationen. Die bedeutendsten hiervon sind die Organisationen der Eisenbahner, die in der "Railway Brotherhood" zusammengefa^st sind, die Vereinigten Bergarbeiter von Amerika und die Internationale Gewerkschaft der Maschinisten. Die letztgenannte trifft jedoch Vorbereitungen, um sich der AFL anzuschliessen. Labour X/1950 ENTWICKLUNGEN IN DER GESAMTAMSRIKANISCHEN GEWERKSCHAFTSBEWEGUNG I Drei bedeutende mexikanische Gewerkschaftsorganisationen und Kolumbiens staerkster Gewerkschaftsbund sind Ende des Jahres 1949 und zu Anfang des Jahres 1950 au3 dem Lateinamerikanischen Gewer'kschaftsbund {CTAL) ausgetreten, der als Parallele zum kommunistisch orientierten Weltgewerkschaftsbund (WGB) fuer die westliche hemisphaere anzusehen ist. Im Mai 1950 hatte der CTAL einen regionalen "Kongress des Suedens" abgehalten, der den Zweck hatte, "Arbeitsprobleme der suedamerikanischen La ender*zu eroertern" und zur "moralischen Solidaritaet der Arbeiterschaft in den Vereinigten Staaten und Kanada" aufzurufen. Der Exekutivaujschuss des Inter- 9- �amerikanischen Gewerkschaftsbundes (CIT), der im Juli 1950 zusammentrat, kuendigte an, dass geplant sei, in Zusammenarbeit mit dem Internationalen Bund Freier Gewerkschaften auf einer regionalen Konferenz einen neuen Gewerkschaftsbund fuer die amerikanische Hemisphaere zu gruenden. Der Mexikanische Gewerkschaftsbund (CTM), die groesste und eine der aeltesten Gewerkschaftsorganisationen in Mexiko, fuehrte auf seinem Landeskongress im April 1950 die Satzungsaenderungen durch, die fuer seine internationale Mitgliedschaft und fuer seinen Austritt aus dem Weltgewerkschaftsbund und dem Lateinamerikanischen Gewerkschaftsbund (CTAL) notwendig sind. Ein neues Landeskomitee wurde fuer sechs Jahre gewaehlt, das befugt ist, zukuenftige Mitgliedschaften in internationalen Organisationen nach eigenem Ermessen zu bestimmen. In Gewerkschaftskreisen Mexikos erwartet man allgemein, dass sich der Mexikanische Gewerkschaftsbund in Kuerze dem Internationalen Bund Freier Gewerkschaften anschllessen und einer der Hauptteilnehmer an dem bevorstehenden regionalen Konvent des IBFG in der Stadt Mexiko sein wird. Unter der Fuehrung von Vincente Lombardo Toledano hatte der CTM den CTAL im Jahre 1936 gegruendet und blieb das Bollwerk fuer diese Organisation, bis Lombardo Toledano im Jahre 1948 ausgestossen wurde. Auf ihrem Nationalkongress im Dezember 1949 hatte sich auch die Gewerkschaft der mexikanischen Petroleumarbeiter (STPRM) vom Weltgewerkschaftsbund und vom Lateinamerikanischen Gewerkschaftsbund zurueckgezogen und einen nichtkommunistischen Exekutivausschuss gewaehlt, um die Funktionaere zu ersetzen, die mit allen Mitteln versucht hatten, einen kommunistisch gelenkten lateinamerikanischen Gewerkschaftsbund der Petroleumarbeiter zu organisieren. Zur gleichen Zeit war die Organisation aus der Allgemeinen Union der Arbeiter und Bauern Mexikos (UGOCM) ausgetreten; diese Union war im Juli 1949 von dem Vorsitzenden des CTAL Lombardo Toledano kurze Zeit nach seinem Ausschluss aus dem Interamerikanischen Gewerkschaftsbund (CIT) gegruendet worden. Die Gewerkschaft der mexikanischen Petroleumarbeiter war seit Bestehen der Allgemeinen Union der Arbeiter und Bauern Mexikos eine der Hauptstuetzen dieser Organisation gewesen. Die Nationale Gewerkschaft der Berg- und Metallarbeiter Mexikos - die als einzige noch der Allgemeinen Union der Arbeiter und Bauern Mexikos angeschlossen war - sprach sich auf ihrem letzten Landeskongress fuer ihren Austritt aus dieser Organisation und aus dem Interamerikanischen Gewerkschaftsbund aus. Der Kongress waehlte einen nichtkommunistischen Gewerkschaftsvorstand. Notes on Labor Abroad 8/50 DIE CHILENISCHEN GEV.TSRKSCHAFTEN Die Taetigkeit der Gewerkschaften auf dem Gebiet der Tarifverhandlungen hat in Chile im Jahre 1949 zu Lohnaufbesserungen gefuehrt, denen jedoch fortwaehrende Steigerungen der Lebenshaltungskosten gegenueberstehen. Die wichtigste sozialpolitische Taetigkeit der Regierung bestand in der Erstellung billigen Wohnraums. Der Wohnraummangel stellt noch immer eines der groassten Probleme Chiles dar. Die chilenische Gewerkschaftsbewegung ist noch in eine Reihe konkurrierender und politisch entgegengerichteter Gruppen gespalten, und es gibt bisher keine zentrale Organisation, die von der Mehrheit der chilenischen Arbeiter unterstuetzt wuerde. Ueber den - lü - �Prozentsatz der organisierten Arbeiter Chiles sind keine statistischen Angaben verfuegbar. Die wichtigste organisatorische Entwicklung im Verlauf des Jahres 1949 war das Anwachsen der Foederation der Privatangestellten (CEPCH) und der Nationalgewerkschaft der Angestellten (JUNECH) - beides Angestelltengewerkschaften. Das Fehlen einer vereinigten Gewerkschaftsbewegung und der von der Regierung ausgeuebte Druck, um Streitigkeiten vor Ausbruch eines Streiks beizulegen, hatten zur Folge, dass im vergangenen Jahre verhaeltnismaessig friedliche Arbeitsbeziehungen herrschten. Von 792 formellen Forderungen, die den Unternehmern von den Gewerkschaften unterbreitet wurden, und die sich auf etwa 114.000 Arbeiter und Angestellte bezogen, wurden 543 Forderungen in direkten Verhandlungen oder unter Zuhilfenahme staendiger Schlichtungsausschuesse stattgegeben; 68 blieben unberuecksichtigt, weil man entweder Hintertueren im Gesetz anwandte, oder weil die interessierten Parteien nicht auf ihren Forderungen bestanden. 33 wurden von besonderen Schiedsausschuessen beigelegt und die uebrigen standen gegen Ende des Jahres in Schiedskommissionen zur Debatte. Praktisch gab es keinen ernsthaften Streik. An den insgesamt 23 Streiks waren offiziellen Angaben zufolge 8.700 Arbeitnehmer beteiligt. Obwohl keine Schaetzungen ueber den durch Streiks verursachten Verlust an Arbeitszeit vorliegen, waren die meisten Streiks von verhaeltnismaessig kurzer Dauer. Durch die Beilegung der Streitigkeiten kamen etwa 79.100 Arbeitern 405 Millionen Pesos in Form von Loehnen oder sonstigen Verguetungen zugute. Statistische Angaben der Regierung besagen, dass die Tagesloehne in den verschiedenen Industriezweigen zwischen 81.88 Pesos fuer die Arbeiter in der Lederindustrie und 173.06 Pesos fuer die in der Papier- und Kartonagenindustrie Beschaeftigten schwanken. Der durchschnittliche Tageslohn belief sich auf 120.20 Pesos. Die in den meisten neuen Arbeitsvertraegen vorgesehenen Lohnaufbesserungen des Jahres 1949 lagen zwischen 16 und 24$, sie waren somit nicht hoeher als der Anstieg der Lebenshaltungskosten. Trotz der Bemuehungen der Regierung, den Anstieg der Lebenshaltungskosten aufzuhalten, stieg er ungefaehr um den gleichen Satz wie in den vorangegangenen drei Jahren. Obwohl keine erschoepfenden Statistiken ueber Beschaeftigtenziffer und Erwerbsbevoelkerung vorliegen, kann mit Sicherheit angenommen werden, dass Chile einen hohen Beschaeftigungsstand zu verzeichnen hat. Im Baugewerbe herrschte eine gewisse Arbeitslosigkeit, in der Schuhindustrie und im Kupferbergwerk kam es verschiedentlich zu Betriebsstillegungen. Ein ernsthaftes Arbeitslosigkeitsproblem besteht jedoch nicht. Die Zahl der bei den Arbeitsvermittlungsaemtern registrierten Personen betraegt 4.792, nach den Angaben des chilenischen Arbeitsministeriums muss mit weiteren 12.000 Arbeitslosen gerechnet werden, die bei den Arbeitsvermittlungsaemtern der Regierung nicht registriert waren. Notes on Labor Abroad 8/50 DIE GEWERKSCHAFTSBEWEGUNG SCHWEDENS Die Erwerbsbevoelkerung in Schweden zaehlt drei Millionen, wovon etwa 1/2 Million selbstaendige Arbeiter sind. Die Arbeitslosigkeit unter Gewerkschaftsmitgliedern wurde im Jahre 1949 mit 2,7% beziffert, im Mai 1950 mit 1,4%, im Gegensatz zu einem Vorkriegsdurchschnitt von 9 - 10%. Diese geringfuegige Arbeitslosigkeit ist z.T. durch Arbeitsplatzwechsel und z.T. durch Wohnraum- 11 - �mangel bedingt. In genz Schweden herrscht Vollbeschaeftigung und fuer bestimmte Fachberufe sogar ein Mangel an Arbeitskraeften. Der Durchschnittsstundenlohn in der Industrie betrug im vorigen Jahre fuer maennliche Arbeiter 2,61 schwedische Kronen und fuer Frauen 1,85 schwedische Kronen. Der durchschnittliche Jahresverdienst maennlicher Industriearbeiter belief sich auf 5.784 schwedische Kronen. Im allgemeinen hat die Arbeitswoche in der schwedischen Industrie 43 Arbeitsstunden. In einigen Industrien, wie z.B. im Untertagebergbau, ist sie kuerzer. Der satzungsmaessig festgelegte bezahlte Urlaub von zwei Wochen soll in allernaechster Zukunft auf drei Wochen erhoeht werden. 95 - 98$ aller Industriearbeiter in Schweden sind in Gewerkschaften organisiert, die dem Schwedischen Gewerkschaftsbund (L.O.) angehoeren. Die Gesamtmitgliederzahl dieser Organisation belaeuft sich zur Zeit auf annaehernd 1.256.000 und umfasst sowohl die Angestellten der Eisenbahnen, des Staates und der Gemeinden als auch die landwirtschaftlichen Arbeiter. Angestellte und Angehoerige freier Berufe sind in zwei Gewerkschaften organisiert, die der Zentralorganisation der Angestellten (T.C.O.) angeschlossen sind. Diese Berufsgruppen sind zu 50 bis 55% gewerkschaftlich organisiert, die Mitgliederzahl des T.C.O. betraegt augenblicklich 260 000. Enge Beziehungen bestehen zwischen der Gewerkschaftsbewegung und der Sozialdemokratischen Partei. Der T.C.O. jedoch betreibt auf Grund der Tatsache, dass ein grosser Teil seiner Mitglieder anderen politischen Parteien angehoert, eine ueberparteiliche Politik. Die nationalen Gewerkschaften des L.O. und die grosse Mehrheit der Lokal-Gewerkschaften stehen unter sozialdemokratischer Fuehrung. Viele lokalen Gewerkschaften gehoeren geschlossen der Partei an, doch steht es den einzelnen Mitgliedern frei, anderen oder keiner Partei anzugehoeren. Axel Strand, der Vorsitzende des L.O. , und Walter Aman, der Direktor des T.C.O., sind beide Mitglieder des Schwedischen Parlaments (Riksdag) und haben infolgedessen die Moeglichkeit, den Standpunkt ihrer Organisationen in diesem Forum zu vertreten. Sowohl der L.O. als auch der T.C.O. haben sich dem neuen Internationalen Bund Freier Gewerkschaften angeschlossen. Der L.O. hat die Internationalen Berufssekretariate, besonders den Internationalen Transport-Arbeiter-Verband, tatkraeftig unterstuetzt. Seine ihm angeschlossenen Laodesgewerkschaften halten inoffizielle, aber enge Beziehungen mit den entsprechenden Gewerkschaftsgruppen in anderen skandinavischen Laendern und Finnland aufrecht. Der Arbeitsmarkt Schwedens ist im allgemeinen unabhaengig und die schwedische Regierung betreibt eine Politik der Nichteinmischung, die sowohl von den Unternehmern als auch von den Gewerkschaften gebilligt wird. Der Arbeitsgesetzgebung liegen die folgenden drei Hauptgrundsaetze zugrunde: 1. Das Recht der Arbeitnehmer oeffentlicher und privater Unternehmen, sich zu organisieren und Tarifvertraege abzuschliessen, ist garantiert. 2. Ein Schlichtungsdienst der Regierung ist gesetzlich festgelegt, die Entscheidungen der Schlichter sind jedoch nicht bindend. 3. Die Arbeitsgerichtsbarkeit wurde.zu dem Zweck ins Leben gerufen, die Auslegung der. bestehenden Vertraege zu eroertern. Seine Entscheidungen sind endgueltig und bindend fuer die Vertragspartner. - 12 - �Die grundlegenden Richtlinien ueber die 'Yechselbeziehungen zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern fuer ganz Schweden sind in Abkommen zwischen dem schwedischen Arbeitnehmerverband, dem L.O. und dem T.CO. niedergelegt. Industrieweite Vereinbarungen zwischen Arbeitgebervereinigungen und Landesgewerkschaften regeln Lohntarife, Ueberstunden und andere Einzelheiten. Ein solches Abkommen wurde z.B. zwischen der schwedischen Vereinigung der Eisenund Stahlwerke und der schwedischen Metallarbeitergewerkschaft abgeschlossen. Der "closed Shop" als solcher besteht in Schweden nicht, die weitgehend organisierte Gewerkschaftsbewegung laeuft jedoch praktisch auf dasselbe hinaus. Die Gewerkschaftsbewegung in Schweden spielt eine hoechst verantwortliche Rolle im Staate, was durch die Tatsache bewiesen ist, dass L.O. und T.C.O. Ende 1948 und 1949 in Unterstuetzung der Stabilisierungspolitik der schwedischen Regierung ihre angeschlossenen Gewerkschaften gebeten haben, keine Lohnaufbesserungen fuer die Jahre 1949 und 1950 zu fordern. Alle Landesgewerkschaften erklaerten sich hiermit einverstanden. Die Regierung vernflichtete sich ihrerseits, die Lebenshaltungskosten zu stabilisieren, was ihr im allgemeinen auch gelungen ist. Fuer 1951 ist eine Aufhebung der Lohnkontrolle in begrenztem Umfang vorgesehen, wobei sich die Gewerkschaften eine Selbstbeschraenkung auferlegen und die Regierung fortfahren soll, die Preiskontrolle so wirksam wie moeglich auszuueben. Seit dem grossen Metallarbeiterstreik im Jahre 1945 hat kein bedeutender Streik stattgefunden. Ein paar voellig belanglose Streiks wurden zum groessten Teil von den Kommunisten angestiftet und dauerten nur wenige Stunden. Wie zu erwarten war, haben die Kommunisten einen grossen Teil ihrer Propaganda auf die Tatsache gestuetzt, dass die Gewerkschaften mit der Regierung bei dem Stabilisierungsprogramra zusammenarbeiten. Trotzdem jedoch ist der kommunistische Einfluss in den Gewerkschaften im Laufe der letzten vier Jahre staendig zurueckgegangen. Dieser Rueckgang steht ungefaehr im Verhaeltnis zu den Wahlniederlagen der Kommunisten gegen Ende des Jahres 1950, als sie nur 50% ihrer Stimmen von 1946 erhielten. Waehrend die Kommunisten niemals irgendeinen Einfluss auf die Fuehrung des Gewerkschaftsbundes hatten, setzten sie sich in der Mitgliedschaft der Metallarbeitergewerkschaft durch und beherrschten bis vor kurzem sogar die beiden groesseren Ortsgewerkschaften Stockholm und Goeteborg. Sie fuehrten den langwierigen Metallarbeiterstreik im Jahre 1945 erfolgreich durch. Zur Zeit beherrschen sie nur etwa 150 der fast 9.000 Ortsgewerkschaften im L. 0. , die jedoch alle nur klein sind. Etwa 10$ saemtlicher Mitglieder des L.O. gehoeren der kommunistischen Partei an. In Schweden besteht kein allgemeines staatliches Arbeitslosenversicherungssystem. Die schwedische Regierung ueberwacht und unterstuetzt jedoch Arbeitslosenversicherungsprogramme, die von den einzelnen nationalen Gewerkschaften aufgestellt werden. Seit vielen Jahren gibt es in Schweden ^.lterspensionen. Jeder Buerger bezieht heute im Alter von 67 Jahren eine Pension von 1.000 Kronen. Die Hoechstpension, die einem Ehenaar gezahlt wird, betraegt 1.600 Kronen. Kinderbeihilfen werden in Hoehe von jaehrlich 265 Kronen je Kind gezahlt. Fuer die ülterspensionen und auch die Kinderbeihilfen bedarf es keines Nachweises ueber die Bedürftigkeit. Ein umfassendes System einer allgemeinen obligatorischen Krankenversicherung, das vom Reichstag unmittelbai' -,ach dem zweiten - 13 - �Weltkriege verfuegt wurde und 1950 in Kraft treten sollte, wurde auf 1951 verschoben. Inzwischen hat man beschlossen, es bis zu dem Zeitpunkt aufzuschieben, an dem das notwendige medizinische Personal und die erforderlichen Einrichtungen verfuegbar sind. In der Zwischenzeit sind etwa 60% der Bevoelkerung bei oertlichen Versicherungsgesellschaften, die von der Regierung finanziel unterstuetzt werden, freiwillig gegen Krankheit versichert. Arbeitsmitteilungen der ECA 10/18/50 WARUM DIE ARBEITER IHREN ARBEITSPLATZ VERLASSEN Welcher Betrieb haelt seine Arbeiter am laengsten - der kleine oder der grosse? Die meisten werden sagen: der kleine Betrieb. Dort ist der Besitzer zugleich Betriebsleiter. Er kennt seine Arbeiter persoenlich, sieht sie haeufig und ist in der Lage, Schwierigkeiten schnell und an Ort und Stelle zu beseitigen. Dies mag noch immer zutreffen, aber die von dem britischen Institut fuer Betriebsleitung festgestellten Tatsachen ergeben ein anderes Bild. Dieses Institut hat 287 Firmen aus 36 verschiedenen Industriezweigen, die ueber 300.000 Arbeiter beschaeftigen, einer sechs-monatigen Studie unterzogen und ist zu der folgenden Schlussfolgerung gekommen: je kleiner der Betrieb, umso grösser die jaehrliche Zahl der Arbeitsplatzwechsel. Mit anderen Worten, in den kleinen Unternehmen verlassen mehr Arbeiter ihren Arbeitsplatz als in den grossen. Die Ueberzaehligkeit von Arbeitskraeften in diesen Betrieben spielt hierbei natuerlich eine grosse Rolle. Der kleine Betrieb kann es sich nicht wie der grosse leisten, Arbeiter zu bezahlen, wenn keine Arbeit fuer sie vorhanden ist. Auch ist es in einem grossen Betrieb leichter, fuer einen ueberzaehligen Arbeiter einen anderen Arbeitsplatz im gleichen Unternehmen zu finden. Die Grundursachen fuer Arbeitsplatzwechsel, die von dem Institut angefuehrt werden, koennen in zwei Worten zusammengefasst werden: Entlassungen und Arbeitsniederlegung durch den Arbeitnehmer. Ueberzaehligkeit und Nichteignung fuehrten zu Entlassungen. Kuendigungen durch den Arbeitnehmer waren durch Unzufriedenheit mit Loehnen und Arbeitsbedingungen oder durch schlechtes Einvernehmen mit den Vorarbeitern oder Arbeitskollegen und schliesslich durch persoenliche Umstaende bedingt. In den ueberprueften Fabriken war unter zehn Arbeitern, die ihren Arbeitsplatz verliessen, einer, der unzufrieden war. In einem von acht Faellen war er ueberzaehlig. Eine von je sechs Frauen verliess ihren Arbeitsplatz, um ihren Verpflichtungen im Haushalt nachkommen zu koennen. Aber in nur einem von je zehn Faellen war Ueberzaehligkeit der Grund der Entlassung. Von einem grossen Teil der Maenner und Freuen, die ihren Arbeitsplatz aufgaben, wurde als Grund "Verlassen des Wohnorts" angegeben. Dies ist in Anbetracht des Wohnraummangels ueberraschend. Ermutigend ist die Tatsache, dass nur wenige ihren Arbeitsplatz verliessen, weil sie sich mit ihren Vorgesetzten oder Meistern nicht verstanden. Waehrend in allen berücksichtigten Betrieben die Durchschnittsquote fuer Arbeitsplatzwechsel 27,6% fuer Maenner und 45.4% fuer Frauen betraegt, ist sie in den einzelnen Industrien natuerlich sehr verschieden. Die niedrigste Quote wurde in der Oel- und "^etroleumindustrie, die hoechste im Baugewerbe und bei Vertragsfirmen festgestellt. - 14 - �Die Untersuchung des Instituts hat weiterhin ergeben, dass in den ueberprueften Industrien von fuenf maennlichen Arbeitnehmern, die ihren Arbeitsplatz verliessen, einer und bei Frauen von je sieben eine ihren Arbeitsplatz weniger als vier Wochen innehatten. Das Institut weist darauf hin, dass diese Zahlen eine Lehre fuer die Unternehmer enthalten. "Zwar moegen alle Arbeitsniederlegungen, die auf die Arbeitsbedingungen zurueckzufuehren sind, nicht unvermeidbar oder durch den Arbeitgeber verschuldet sein, aber sie sollten ihn veranlassen, Untersuchungen anzustellen und die notwendigen Abhilfemassnahmen zu treffen." Labour 10/50 ENGLISCHE AMERIKABESUCHLR FUER NORMUNG DER PRODUKTION Wenn eine Besuchergruppe der britischen Industrie die Vereinigten Staaten bereist, um dort Fragen der Produktivitaet zu studieren, dann bringt sie in erster Linie neue Ideen und neue Anregungen mit. Ihre Berichte sind wertvolle Fingerzeige fuer alle, die sie lesen. Dann aber kommt der dritte entscheidende Abschnitt: es muessen geeignete Massnahmen getroffen werden, um die gemachten Vorschlaege auch zu verwirklichen. Seit einem Jahr besuchen britische Produktivitaetsgruppen die Vereinigten Staaten. Sie besuchen Fabriken, halten Konferenzen ab und unterhalten sich mit der Industrie und der Arbeiterschaft, um snaeter den Inhalt ihrer Berichte der Oeffentlichkeit zur Kenntnis zu bringen. Eine Besuchergruppe ist noch weitergegangen. Durch Vermittlung des Anglo-Amerikanischen Produktivitaets-Ausschusses hat sie von ihren Taetigkeiten seit ihrer Rueckkehr aus den Vereinigten Staaten berichtet und zu den Problemen Stellung genommen, die sich im Laufe dieser Beratungen ergeben haben. Diese Gruppe von Sachverstaendigen, die sich vor allem mit den Problemen der Normung beschaeftigte und darueber berichtete, hat festgestellt, dass man ihr in erster Linie drei Fragen vorlegte: Wuerde eine Normung, d.h. eine Reduzierung der in einer Firma hergestellten Typen, den Kaeufer nicht benachteiligen? Wuerde sie sich auf die Exportbestrebungen hinderlich auswirken? Wuerde sie die Schwierigkeiten der Verkaeufer noch vergroessern, die bestrebt sind, groessere Auftraege einzubringen? Auf die erste Frage gibt es eine eindeutige Antwort: Die Furcht, dass eine Normung letzten Endes zu einer unzureichenden Auswahl fuer den Abnehmer fuehren wuerde, ist unbegruendet. Betriebe, die die gleichen Erzeugnisse herstellen, muessen nicht unbedingt den gleichen Typ produzieren und koennen die Zahl ihrer verschiedenen Arbeitsprozesse verkleinern. Auch die Vorstellung, dass Normung schlechtere Q,ualitaet bedeuten muss, entspringt einer allzu gelaeufigen Selbsttaeuschung, die zweifellos auf die Tatseche zurueckzufuehren ist, dass I.'asnenprodukte manchmal wertlos sind, ^ualitaet ist ebenfalls eine Frage festgesetzter Normen, an die man sich halten muss. In diesem Falle kann der Konstrukteur hej Ten. i-ine wirksame Politik der Normung sollte schon im Stadium des Entwurfs beginnen. - 15 - �Was die Auswirkungen der Normung auf das Exportprogramm eines Betriebes betrifft, so ist die Gruppe der Ansicht, dass man hier schwerlich eine allgemeine Linie ziehen kann. Die Wuensche der auslaendi^chen Absatzmaerkte sind sehr verschieden, und es duerfte einige Zeit in Anspruch nehmen, um die Kaeufer in Uebersee von den Vorteilen einer geringeren Auswahl an Produkten zu ueberzeugen. Die Gruppe hat ausserdem die Loesung eines Problems gesucht, das sich dann ergibt, wenn die Verkaufsabteilung eines Betriebes mehr Sorten verlangt und gleichzeitig eine Preissenkung erwartet, waehrend die Hersteller eine groessere Auswahl ablehnen, weil hoehere Gestehungskosten damit verbunden sind. Die Loesung dieses Problems bestehe darin, dass die Betriebsleitung eine engere Zusammenarbeit zwischen Verkaeufer und Hersteller verlangen muesse. Eine genaue Kenntnis der Absatzmaerkte nuesse ausserdem gewaehrleistet sein, und die Gestehungskosten muessten so ueberprueft werden, dass ein guenstiger Preis gesichert ist. Die Gruppe wendet dieser Frage der Gestehungskosten besondere Aufmerksamkeit zu. Eine nutzlose Vielfaeltigkelt an Sorten wird von zahlreichen Firmen beibehalten, weil die Gestehungskosten nicht genau genug kalkuliert sind. Firmen jedoch, die ihre Gestehungskosten sorgfaeltig ausarbeiten, sind in der Lage, ihre Preise zu senken, weil sie genau wissen, wo eine Verschwendung stattfindet und wo ein Mangel an Produktivitaet zu suchen ist, aber auch wie sie beseitigt werden koennen. Labour X/50 SCHWEIZERISCHE GEWERKSCHAFTEN FUER DEN MARSHALLPLAN "Der Marshallplan ist fuer uns lebenswichtig. Ohne dieses Wiederaufbauprogramm waere Europa laengst vom Kommunismus ueberrannt worden." Dieser bedeutsame Ausspruch stammt von Ernst Bircher, der Mitglied des Exekutiv-Ausschusses des schweizerischen Gewerkschafts bundes und Vorsitzender der Gewerkschaft der Bekleidungs- und Lederarbeiter ist. Er sprach vor kurzem auf dem Gewerkschaftskongress in Luzern, auf dem die Gewerkschaften den Anschluss an den Internationalen Bund Freier Gewerkschaften billigten. Bircher erklaerte, dass der Marshallplan einigen ausländischen Konkurrenten schweizerischer Industrien wieder auf die Beine geholfen hat, dass "wir jedoch diese Konkurrenz vorziehen und uns inmitten von Laendern sehen, die frei sind und sich auf dem Weg zum Wohlstand befinden, als inmitten eines kommunistischen Kontinents zu "leben" oder vielleicht auch zu sterben." Der Gewerkschaftsfuehrer der traditionsmaessig neutralen Sciiweiz sagte, dass es fuer die Gewerkschaften seines Landes unmoeglich gewesen waere, ausserhalb der Reihen des IBFG zu stehen, weil diese 7'eltge;verkschaf tsorganisat ion an einem wirksamen Programm im Interesse aller freien Arbeiter arbeite. Bircher und der Generalsekretaer des schweizerischen Gewerkschaftsbundes, Giacome Bernasconi, betonten, dass die Gewerkschaften der Schweiz entschlossen seien, mit den freien Gewerkschaften in anderen Laendern eine solidarische Front zu bilden. ECA Labor Information 11/3/50 �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Aaszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankhirt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet. Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. III - 37 Frankfurt, 17. November 1950 I N H A L T S V E R Z E I C H N I S Die Gewerkschaftsbewegung der Philippinen - - - - - i IBFG Konferenz plant Errichtung internationaler Gewerkschaftsschulen - - - - - - - - - - - - - - % *!itglied3staerke der dem IBFG angeschlossenen Gewerkschaften - - - - - - - - - - _ _ _ _ _ _ _ Japanische Arbeitsproblerae Regierung und Gewerkschaften 3 - - - - - - - - - - - - 7 - - - - - - - - - - - 10 I.:arshallplan foerdert griechische Fischerei - - - - 15 Berufssekretariate fuer Geistesarbeiter im IBFG - - 15 DI5 OE'.VERKSCHAFTSBE'.VEGUNO DER PHILIPPINEN Verwirrung, Ziellosigkeit und Chaos herrschen noch immer innerhalb der Gewerkschaftsbewegung der Philippinen, eine freie Gewerkschaftsbewegung, die nicht der Bevormundung der Regierung und der Einmischung der Unternehmer unterliegt und nicht von gewissenlosen angeblichen Gewerkschaftsfuehrern missbraucht wird, befindet sich noch im Anfangsstadium. Dieser kaempfenden aber ehrlichen Bewegung muss jede nur moegliche Hilfe geleistet werden, da sie die einzige Garantie dafuer bietet, dass Unternehmer und Arbeiter ihre Beziehungen durch eine wirkliche Gewerkschaft regeln, die ausserdem von kommunistischer Beherrschung frei ist. Nur eine starke, freie demokratisch orientierte Gewerkschafts bewegunfr bietet eine Gewaehr dafuer, dass Machtstellungen in Gewerkschaftsorganisationen nicht missbraucht werden und dass die Arbeiterschaft einer Gewerkschaftsbewegung ihr Vertrauen entgegenbringen kann. Das Gesetz muss darueber hinaus direkt vorschreiben, auf welche Loehne und Praemien die Arbeiter Anspruch haben. Dies darf nicht auf dem Wege ueber einen angeblichen "Vermittler" geschehen, sondern die Arbeiter muessen das erhalten, was sie tatsaechlich verdient haben. - 1- �Selbst unter den aufrichtigen Gewerkschaftern herrscht ein fuehlbarer Mangel an Erfahrung in der Organisation freier Gewerkschaften und die Festlegung vernuenftiger Tarifvertraege. Eine kleine Grupne tuechtiger Gewerkschafter aus Amerika, die die Gewerkschaften der Philippinen in diesen Fragen unterstuetzen und beraten koennten, waere ein gutes Mittel, das Verantwortungsbewusstsein zu entwickeln und den kommunistischen Einfluss in der philippinischen Gewerkschaftsorganisation zu beseitigen, üine solche Gruppe muesste sich aus drei Personen zusammensetzen, die die AFL, den CIO und die Eisenbahnergewerkschaft vertreten. Die Gewerkschaften der Philippinen haben es verabsaeumt, eine wirkliche Schulung ihrer Mitglieder durchzufuehren. Der Begriff Lehrlingsausbildung scheint hiernach gaenzlich unbekannt zu sein. In einigen Berufsgruppen fehlt es zur Zeit an gelernten Handwerkern, und es ist schwierig, eine Uebersicht zu gewinnen, wie die Industrialisierung des Landes ohne eine groessere Anzahl angelernter Arbeitskraefte vorangetrieben werden kann. Die Ausbildung der Arbeiter findet fast immer erst am Arbeitsplatz statt. Unter der Anleitung der Regierung muessten die Gewerkschaften in Zusammenarbeit mit den Unternehmern ein Lehrlingsprogramm entwickeln, sodass die erforderlichen Facharbeiter fuer die Industrie herangebildet werden koennen. Ein solches Programm koennte eine wertvolle Ergaenzung der Berufsschulausbilduns: sein. Die vorgeschlagene Grunpe amerikanischer Gewerkschafter koennte bei der Aufstellung eines solchen Lehrlingsprogramms eine wertvolle technische Hilfe leisten. OILA-Memora nd um 1/11/12/50 IBFG KONFERENZ PLANT ERRICHTUNG INTERNATIONALER GEWERKSCHAFTSSCHULEN Die Errichtung internationaler Gewerkschaftsschulen als Teil eines allgemeinen Programms zur Erweiterung der Schulung der Arbeiterschaft ist von der europaeischen Konferenz fuer Erziehungsfragen befuerwortet worden. Die Konferenz, die vom Internationalen Bund Freier Gewerkschaften einberufen wurde, fand dieser Tage in Bruessel statt. Hans Gottfurcht, Sachbearbeiter der Abteilung fuer Erziehung c*es IBFG, berichtete, dass derartige Schulen in verschiedenen Teilen der Vvelt geplant seien. Er kuendigte ausserdem an, dass nach diesem ^lan bis zum Sommer naechsten Jahres mindestens zwei Schulen in Europa eingerichtet wuerden. An der Konferenz nahmen mehr als 60 Delegierte aus 15 Laendern teil. Die Delegierten, die eine umfangreiche Tagesordnung zu erledigen hatten, eroerterten die Rolle der Gewerkschaftsbewegung in der allgemeinen Erziehung, der Schulung von Erwachsenen und die Rolle des Arbeiterbildungswesens innerhalb der Gewerkschaftsbewegung, "Der IBFG wuenscht, zu der fortschrittlichen Entwicklung des ICrziehungswesens beizutragen," erklaerten die Delegierten in einer von der Konferenz gebilligten offiziellen Verlautbarung. Die Erklaerung, die einen Ueberblick ueber die Taetigkeiten des IBFG auf dem Gebiet der Erziehung geben soll, erstreckt sich auch auf die allgemeine Erziehung in jenen Gebieten, fuer die die Arbeiterschaft ein besonderes Interesse zu heben scheint. �"Ueberzeupt von der Tatseche, dass gewerkschaftliche und Arbeitererziehung von der allgemeinen Erziehung nicht getrennt werden kann," heisst es in der Verlautbarung, ''ist die Gewerkschaftsbewegung auf Landesbasis und internationaler ^bene an allen Gebieten der Erziehung interessiert und wird sich aktiv an f'.er Planung allgemeiner Erziehungsprojekte beteiligen. Es muss zur Gewohnheit werden, dass fuer alle ^usschuesse und Koerperschaften, die 3ich mit Verbesserungen oder Veraenderungen des Erziehungswesens befassen, Gewerkschaftsvertreter herangezogen werden. Das Wissen der technischen Experten, die eine Hochschulbildung genossen haben in allen Fragen der Erziehung muss durch die praktische Erfahrung der Gewerkschaftsvertreter ergaenzt werden." ^n der Konferenz nahmen Gewerkschaftsvertreter aus Belgien, Daenenerk, Deutschland, Frankreich, Grossbritannien, Holland, Italien, Luxemburg, Malta, Korwegen, Oesterreich, dem Saargebiet, Schweden, der Schweiz und Spaniens teil, ausserdem waren Vertreter verschiedener internationaler Berufssekretariata zugegen. Man rechnet damit, dass in Verbindung mit dem Generalkoneress des IBFG in Kuerze eine weitere Konferenz ueber Erziehungsfragen stattfinden wird. Arbeitsmitteilungen der ECA MITGLI5DSST>iERKE DER DE!,'! IBFG ANGESCHLOSSENEN GEWERKSCHAFTEN (Stand Oktober 1950) Land Organisation Argentinien MitgliedsstHrke, wie sie dem IBFG im ^ugust 1950 mitgeteilt wurde Arbeiterkomitee fuer unabhaengige 40.000 Gewerkschaftsaktion (Comite Obrero Accion Sindical IndependienteC0Ar:l) - Im Exil Barbados nrbeiterunion von Barbados Baskenland Solidaridad de Trabajadores Vascos Belgien Allgemeiner Belgischer Gewerkschaftsbund (Föderation Generale du Travail de Belgique - FGTB) Bolivien Bolivianischer Gewerkschaftsbund (Confederacion Boliviana de Trabajadores - CBT) Brasilisn Londesfoederation der Arbeiter des Handels (Confederacion Nacional dos Trabalhadores na Comercia - 10.000 5.000 550.000 12.500 * 1.200.100 Zuverlaessigen i.uendlichen Informationen zufolge hat sich ""iese Organisation vor kurzem dem IBFG angeschlossen. Sie wird noch nicht in den offiziellen Mitgliederlisten gefuehrt, die von der 2,entralstelle des ISFG in Bruessel herausgegeben werden. Die Mitgliedsstaerke fuar November 1949 wurde mit 12.500 beziffert. - 3- �Brasilien Landesfoederation der Industriearbeiter (Confederecion Necionel dos Trabalhadores na Industria - 2.000.000 CKTI) Landesfoederation der Hafenarbeiter (Federacao Nacional dos Trabalhadores em Transportes J.üaritimos FNTI.I) 100.000 Landesfoederation der äisenbehnerb e i t e r (Federacao dos T r a b a l h a d o r e s em lunnrezas de C a r r i s Urbanos GNTCü) 75.000 L a n d e s f o e d e r a t i o n der F a h r e r (Federacao 200.000 N a c i o n a l dos Conductores de V e i c u l o s Rodoviarios) L a n d e s f o e d e r a t i o n der a n g e s t e l l t e n d e s Fremdenverkehrsgewerbes und der Krankenhaeuser (Federacao Nacional dos ^mpregados de Turisine e liospitalidade) Britisch-Guyene A r b e i t e r u n i o n von B r i t i s c n - G u y a n a B r i t i s c h Honduras a l l g e m e i n e ^ r b e i t e r u n i o n Kanada 200.000 1.500 2.000 B e r u f s - und ^ . r b e i t e r k o n g r e s s Kanadas (Trades and Labour Congress of Canada - TLC) 400.000 Kanadischer Gewerkschaftskongress 350.000 (Canadian Congress of Labour - CCC) Ceylon Chile China Kolumbien Gewerkschaftskongress von Ceylon 50.000 C h i l e n i s c h e r Gewerkschaftsbund Confederecion d e l Traba/jo - CTCH) C h i n e s i s c h e r Gewerkschaftsbund . a r b e i t e r l i g a des F r e i e n Chine Gewerkschaftsbund von Kolumbien (Confederecion de T r e b e j e d o r e s de Colombia - CTC) 115.000 Union d e r A r b e i t e r Kolumbiens (Union de T r e b e j e d o r e s de Colombie UTC) 473.998 150.000 250.000 Costarica Arbeiterfoederation von Costerice (Confederecion Constarricense del Trabajo "Herum Kovarum" - CCT) 20.000 Kuba Kubanische Arbeiterfoederation (Confederecion de Trebejedores de Cube - CTC) 80C.000 Cypern «rbeiterfoederation Cyperns Daenemark Deenischer Gewerkscheftsbund (De semvirkende Fegforbund - D.s.F.) 4.000 615.000 �Deutschland Deutscher Gewerkschaftsbund - DGB 4.850.0Q0 Frankreich Allgemeiner Gewerkschaftsbund "Fo^ce O u v r i e r e " ( C o n f e d e r a t i o n N Generale du T r a v a i l - Force O u v r i e r e CGT-FO) 1.000.000 Gambia Gewerkschaftsunion von Gambia Griechenland Allgemeiner G r i e c a i s c h e r Gewerkschaftsbund - GSEE Grossbritannien Gewerkschaftskongress - TUC Grenada A r b e i t e r u n i o n von Grenada HollaendischGuyana A r b e i t e r o r g a n i s a t i o n von Surinam (Surinaamse Y.'erknemers O r g a n i s a t i e ) B e r g a r b e i t e r u n i o n von Surinam (Surinaamse Mihnwerkers Unie) 18.000 Allgemeine Gewerkschaft von Hongkong 80.700 Hong-Kong 2.000 200.000 7.937.091 2.000 4.000 und Kowloon Indien Italien Japan Korea Hind Mazdoor Sabha I n d i s c h e r N a t i o n a l e r Gewerkschaftskongress F o e d e r a t i o n I t a l i e n i s c h e r Gewerks c h a f t e n (Confederazione I t a l i a n e d e i S i n d a c a t i d e i L a v o r a t o r i - CISL) G e n e r a l r a t J a p a n i s c h e r Gewerkschaften (Sohyogikai) S u e d k o r e a n i s c h e Gewerkschafts- 668.000 1.320.804 1.702.000 4.100.000 800.000 foederation Libanon Luxemburg Liga L i b a n e s i s c h e r Gewerkschaften 14.000 Allgemeine G e w e r k s c h a f t s f o e d e r a t i o n (ConflTderation Generale du T r a v a i l - 20.000 Malta CGT) Mauritius Allgemeine A r b e i t e r u n i o n 15.400 Mexiko G e w e r k s c h a f t s r a t von M a u r i t i u s 16.000 Nationale Arbeiterfoederation 11.235 (Confederacion Nacional de Traba.iadores CNT) Nationale Proletarierfoederation 250.000 (Confederacion P r o l e t a r i a N a c i o n a l CPN) Neuseeland Neuseelaendische Gewerkschaftsfoedera200.000 tion " 200.000 Mitglieder zaehlte diese Organisation zur Zeit ihres *aiachlu^ses an den IBFG im Mai 1950. Inzwischen sind 70.000 Mitglieder aus der Neuseelaendischen Gewerkschaftsfoederation ausgetreten, sodass sich die gegenwaertige Mitgliedsstaerke auf etwa 130.000 belaeuft. - 5- ** �Niederlande Niederlaendischer Gewerkscheftsverbend (Nederlands Verbond van Vakverenigingen - N W ) 359.993 Norwegen Norwegischer Gewerkscheftsbund (Arbeidernes Faglige Landsorganisasjon i Norge - NfFLN) 450.000 Oesterreich Oesterreichischer Gewerkscheftsbund Persien Gewerkschaftsfoederation Persischer Arbeiter (Union Syndicale des Travailleurs et Agriculteurs - ESKI) 120.000 Peru Peruanische Arbeiterfoederation (Confederacion de Trabajadores del Peru - CTP) 350.000 Puerto Rico Allgemeine A r b e i t e r f o d e r a t i o n von Puerto Rice, I n c . (Confederacion General de Trabajadores de Puerto Rico, I n c . ) 100.000 Freie Foederation der A r b e i t e r von Puerto Rico (Federacion Libre de l o s Trabajadores de Puerto Rico) Saargebiet Einheitsgewerkschaft Schweden Landesorganisation Schwedischer Gewerkschaften (Landesorganisationen i Sverige - L0) Z e n t r a l o r g a n i s a t i o n der Angestellten (Teanstemannens C e n t r a l o r g a n i s a t i o n TCO) 1.260.000 20.000 105.000 1.255.000 253.304 Sierra Leone Gewerkschaftsrat von Sierra Leone 10.000 Spanien Allgemeine Union Spanischer Arbeiter (Union General de Trabajadores de Espana - UGT) - Im Exil 20.000 St. Kitts Gewerkschaftsunion von S t . Kltts-Nevis St. Lucia St. Lucia Workers' Union (Gewerkschaftsunion von St. Lucia) Schweiz Schweizerischer Gewerkschaftsbund (Union Syndicale Sulsse - USS) Triest Vereinigte Arbeitskammer (Camera Conföderale del Lavoro - CdL) Trinidad Gewerkschaft der Seeleute und Hafenarbeiter (Seamen and WaterfrontWorkers' Trade Union) 1.686 4.000 376.000 63.800 4.000 Eisenbahnergewerkschaft (Railwaymen's Union) Uruguay Koordinationskomitee Unabhaengiger Gewerkschaften (Comite de Coordinacion de Sindicatos Autonomos) 20.000 �USA Venezuela AFL 7.000.000 010 6.300.000 Bergarbeitergewerkschaft 600.000 Arbeiterfoederation von Venezuela (Confederacion de Trabajadores de Venezuela) - Im Exil 200.000 Department of Labor 11/50 JAP AN I SC HE A RB EI TS PR OBLEME Die bemerkenswerteste Entwicklung in der jepanischen Wirtschaft im vergangenen Jahre war der Umschwung auf dem Arbeitsmarkt. Seit Kriegsende ist das Problem der ueberzaehligen ^rbeitskraefte in Janen immer ernster geworden. Diese Entwicklung hat nicht in einer grossen Zahl Arbeitsloser, die Arbeit suchen, ihren Niederschlag gefunden und die Lage war auch nicht so kritisch wie etwa in den Laendern des Westens, "ie Ursachen h'ierfuer sind zwei Faktoren des sozialen Lebens in Japan: erstens ist es ueblich, dass Hilfsbeduerftige von ihren Verwandten unterstuetzt werden, und zweitens sorgen die Arbeitgeber dafuer, dass ihre Arbeiter auf den Lohnlisten weitergefuehrt werden, selbst wenn sie nicht fuer die Produktion gebraucht werden. Doch im vergangenen Jahre war es selbst unter diesen Bedingungen unmoeglich, die entstandenen Lasten zu tragen. Die Familien konnten es sich nicht leisten, Verwandte mitzuernaehren, und die Unternehmer waren aufgrund der Einsparungen, zu denen das wirtschaftliche Stabilisierungsprogramm seit Dezember 1948 besonders in jenen Industrien, die auf internationalen Ivlaerkten konkurrieren, aufgerufen hatte, gezwungen, Arbeiter in grosser Zahl zu entlassen. Infolgedessen hat sich seit "itte 1949 die Zahl der bei behoerdlichen Dienststellen arbeitsuchenden Personen gesteigert; die Zahl der offenen Stellen in der Privatindustrie ist dagegen geringer geworden, und der Arbeitsinarkt in der Industrie hatte tatsaechlich einen Stillstand zu verzeichnen. Die Regierung hat Vorbeugungsmassnehmen getroffen und Programme ausgearbeitet, um die Arbeitslosen vor schwerer Not zu bewahren. Das Arbeitslosenproblem, das auf die Umstellung der Wirtschaft zurueckzufuehren ist, kann zur Zeit noch gemeistert werden. Im Februar 1950 waren in 152,679 Unternehmen, die fuenf oder mehr Personen beschaeftigten, 5,673,799 Arbeiter gegen Arbeitslosigkeit versichert. Dieses im Jahre 1947 eingefuehrte Arbeitslosenversicherungssystem bestand seine erste schwere Probe in der Zeit von Februar 1949 bis Februar 1950, als sich die Zahl der Arbeiter, die Arbeitslosenunterstuetzung beanspruchten, auf annaehernd 293,000 verzehnfachte. Die Arbeitsaemter bewaeltigten diese Riesenaufgabe mit nur geringen Erweiterungen ihres Personalstabes, und im allgemeinen sind keine Faelle bekennt, in denen die faellige Arbeitslosenunterstuetzung nicht rechtzeitig gezahlt worden waere. Gesren Ende 1949 wurde aie Arbeitslosenversicherung auch auf nichtstaendige Arbeiter ausgedehnt. Das Kontrollsystem, das nach dem britischen Stempelplan gehandhabt wird, ist in den Arbeitsaemtern eingefuehrt, die Unterstuetzungen werden in den lokalen Bueros in bar ausgezahlt. Unterstuetzungen fuer nichtstaendige Arbeiter werden fuer 13 bis 17 Tage in einem Älonat gewaehrt. Die Arbeiter koennen jeden Monat erneut ein Gesuch stellen, und sie - 7 - �sind unterstuetzungsberecntigt, wenn sie während der zwei vorhergehenden :'onbte 3L Tage lang beschaeftigt waren. Frueher waren die nichtsteendigen Arbeiter von allen offiziellen sozialen Versicheruncssystenen ausgeschlossen, und sie waren somit von professionellen Agenten oder solchen Unternehmern abhaengig, die die Notlage dieser Arbeiterschaft ausnutzten, um sie auszubeuten, ("labour bosses") Der durch arbeitslosen- und Unfallversicherung nunmehr gewaehrte Schutz wird mithelfen, diese Kategorie Arbeiter von einem derartigen Abhaengigkeitsverheeltnis zu befreien. Im Mai 1949 wurde das Kotstandsgesetz fuer Gegenmassnahmen zur Bekaenpfung der Arbeitslosigkeit erlassen. Nach diesem Gesetz stellt der Arbeitsminister die tatseechliche und potentielle Arbeitslosigkeit auf bezirklicher Basis fest, arbeitet wirtschaftlich wertvolle «rbeitsprojekte fuer solche Gegenden aus, in denen die Arbeitslosigkeit besonders gross ist, und unterstuetzt, wenn es erforderlich ist, finanziell die Durchfuehrung derartiger Projekte auf dem Weg ueber die lokalen Behoerden. Dieses System steht in enger Verbindung mit dem «rbeitsvermittlungsdienst. Fuer das laufende Haushaltsjahr wurden Geldmittel genehmigt, die die Bescheeftigung von 100,000 Arbeitern fuer ein Jahr lang an Arbeitshilfsprojekten ermoeglichen. Man hat nicht einer Degrenzten Zahl von Bewerbern Vollbeschaeftigung geboten, sondern die im Rahmen dieser Fro.iekte zur Verfuegung stehende Arbeit wurde unter alle Arbeitslosen und vornehmlich solche verteilt, die eine Familie zu ernaehren und um die Unterstuetzung der Arbeitsaemter gebeten haben. Kurz nach Kriegsende konnte man feststellen, dass die fuer die Gesundheit und die Wohlfahrt der Bevoelkerung erforderlichen Erzeugnisse und Materialien weitgehendst vermehrt werden konnten, wenn man bestimmte ^rten von Bauprojekten in die Wege leitete. Ein koordiniertes oeffentliches Arbeitsprogramm befindet sich seit Herbst 1946 in Ausfuehrung. Die fuer das laufende Haushaltsjahr genehmigten Mittel uebersteigen bei weitem die frueheren, und man erwartet, dass durch oeffentliche Bau- und Instandsetzungsarbeiten annaehernd eine Million „rbeitsjähre zur Verfuegung gestellt werden koennen. Ausser diesen oben angefuehrten Massnahmen wird die allgemeine industrielle Entwicklung durch die Ereigabe von Gegenwertfondsmitteln der von den Vereinigten Staaten geleisteten Hilfe in Form von Krediten fuer die Regierung und fu^r Geschaeftsunternehmen gefoerdert, um z.B. Eisenbahnen und "..'asserkraftwerke bauen zu koennen. Hierdurch werden nicht nur die potentielle Produktivitaet der Kation gesteigert, sondern auch die '.»'irtschaf tstaetigkeit angeregt und neue Beschaeftiffunsrsmoegi ichkeiten beschaffen. Gegen die sogenannten "Labour Bosses" ist man mit artolft vorgegangen. Ihre Methoden hatten sich allgemein eingebu3rgert, aber trotzdem sind schaetzungsweise etwa die Haelfte der 2 l/£ Millionen Arbeiter, die vorher unter der Kontrolle solcher Unternehmer standen, inzwischen von ihnen befreit worden.' Etwa 200,000 hiervon wurden dank der Bemuehungen der ^rbeitsaeniter in der Zeit von Maerz 1949 bis Maerz 1950 befreit. Im vergangenen Jahre haben zahlreiche Industrielle festgestellt, dass es vorteilhaft fuer sie ist, die Gesetze "egen diese Ausbeuter zu unterstuetzen. Sie waren sich ausserdem bewusst, dass die Vorteile hieraus nicht nur ihren Arbeitern, sondern auch ihnen selbst zugutekamen. Waehrend frueher ^rbeitsagenten Arbeiter fuer eine gewisse Geldsumme zur Verfuee-ung stellten, haben heute die Unternehmer die Arbeiter auf ihre eigenen Lohnlisten gesetzt, und sie haben herausgefunden, da^s sie sich in der Versor- 8- �gung mit nichtstaendigen «rbeitskraeften auf die ^rbeitsaemter verlassen koennen. Vesentliehe Fortschritte wurden im vergangenen Jahre ausserdem bei der Durchfuehrung eines Planes gemacht, der die ^rbeitsagenten in den Haefen beseitigen soll. Kach den Bestimmungen dieses Planes, der sich in einem grossen Hafen derartig erfolgreich bewaehrt hat, dass er jetzt in allen anderen grossen Haefen Japans Anwendung findet, sollen sich die Arbeitgeber der Hafen- und Dockarbeiter ihre Arbeitskraefte dadurch sichern, dass sie sich entweder an das Arbeitsamt wenden, oder die erforderlichen Arbeitskraef te von anderen Unternehmern leihweise uebernehmen. In dem Hafen, in dem dieser Plan zum erstenmal angewendet wurde, ist ein besonderer offizieller Arbeitsvermittlungsdienst mit erfahrenem Pjrsonal eingerichtet worden, das in der Lage ist, die angeforderten Arbeitskraefte in kurzer Zeit zu beschaffen. Die Vermittlung ist unentgeltlich, und die Arbeitgeber haben zum Ausdruck gebrecht, dass sie mit dem Plan zufrieden sind. Offene Arbeitsplaetze werden im allgemeinen nach einem sogenannten "Rotationssystem" besetzt, das jedem Arbeiter seinen gerechten Anteil an den anfallenden Arbeiten sichert. Die Arbeiter ziehen es ausserdem vor, ihren vollen Lohn direkt von ihrem Arbeitgeber zu erhalten. Die Frau betaetigt sich heute in Japan immer staerker auf politischem und gewerkschaftlichem Gebiet. Mehr und mehr Frauen ueben freie Berufe aus oder bekleiden Stellungen im hoeheren Staatsdienst, im Erziehungswesen oder auf anderen Gebieten, -iine vor kurzem durchgefuehrte Erhebung hat ergeben, dass zu Ende des Jahres 1949 nahezu 20% saemtlicher Regierungsangestellten Frauen waren. Im Jahre 1940 machte ihre Zahl dagegen nur 8> aus. Von den 632 weiblichen Regierungsangestellten waren 85;o in den Jahren 1948 und 1949 eingestellt worden. Die 1 1/2 Million Frauen, die gewerkschaftlich organisiert sind, spielen innerhalb der Gewerkschaftsbewegung eine aktivere Rolle und sind in den Exekutivorganen ihrer Gewerkschaften gut vertreten. Die Frauenabteilungen, die ihre Hauptaufgabe in der Ausbildung der Frauen sehen, damit sie sich an der Gewerkschaftsarbeit beteiligen koennen, haben diese Entwicklung sehr gefördert. Die ungesetzliche Beschaeftigung von Kindern ist abgeschafft. Junge Arbeiter sind von ^rbeitsplaetzen entfernt v.'orden, die als senaedlich oder sefaehrlich befunden wurden, ihre Arbeitszeit ist genau festgelegt. Ohne zu uebertreiben, kann man behaupten, dass in grossen Unternehmen die ungesetzliche Kindesarbeit ueberhaunt nicht mehr besteht, und dass sich die kleinen und mittleren Betriebe mehr und mehr an die einschraenkenden Bestimmungen auf diesem Gebiete helten. Viele der bedauerlichen Methoden, die sich in Japan eingebuergert hatten, wie z.B. Arbeitsvertraege, in denen die Arbeiter durch Vorauszahlung ihrer Loehne verpflichtet wurden, oder gewisse Restriktionen der Freiheit der Arbeiter, die in Schlafsaelen untergebracht waren, oder die Ausbeutung von Frauen und Kindern, sind in raschem Verschwinden. Das Buero fuer Frauen und Minderjaehrige, das seit 2 1/2 Jahren besteht, hat sehr viel fuer die Besserstellung der Frau in allen Berufen und fuer den Schutz junger Arbeiter getan. In seinen Zentral- und Bezirksstellen wird aktiv an der Schulung und Aufklaerung der Arbeiterschaft gearbeitet. Plakate, Flugblaetter, Broschueren und Filme sind dem Bedarf entsprechend zur Verfuegung gestellt worden. Besondere Kampagnen wurden organisiert, wie die - 9- �"Woche der Frau" und die "Woche zum Schutz jugendlicher Arbeiter", um die Aufmerksamkeit der Oeffentlichkeit auf die?e Probleme zu konzentrieren. In Verbindung mit der "Woche der Frau" wurden von einer Landeskonferenz die wichtigen Fragen der gleichen Bezahlung, der Verbesserung der Lebensverhaeltnisse auf dem Lande und der Reform des Familiensystems eroertert. Das Buero beschaeftigt sich ausser dem mit Sonderprogrammen, die sich um Fragen wie die Selbstbestimmung der Arbeiter in Schlafsaelen - um nur ein Beispie] fuer die Besonderheit der Probleme in Japan zu geben - die Mitwirkung der Gewerkschaft, der Erweiterung der Beschaeftigungsmoeglichkeiten und Verbesserung der sozialen Einrichtungen drehen. Probleme, die fuer die Frauen und jugendlichen Arbeiter von besonderem Interesse sind, hat man studiert und dabei die Arbeitsbedingungen in Seidenspinnereien, die Beschaeftigung von Frauen im Staatsdient, die Probleme der Jugendlichen im Strassenhandel, Arbeitsbedingungen fuer Krankenschwestern und die industrielle Heimarbeit untersucht. International Labour Review, ILO VII/50 Arbeitsminister Maurice J. Tobin: REGIERUNG UND GEWERKSCHAFTEN Die beruehmten Briefe der Paepste Leo XIII. und Pius XI. haben durch die Aufforderung zur sozialen und wirtschaftlichen Gerechtigkeit im System der freien Wirtschaft mehr getan als jede andere Erklaerung, die im letzten Jahrhundert in diesen Zusammenhang abgegeben wurde. Die paepstlichen Rundschreiben sind von einer unmittelbaren Bedeutung, weil sie den Arbeitern das uneingeschraenkte Recht einraeumen, sich zu organisieren, waehrend das Taft-Hartley Gesetz darauf hinzielt, die wachsende Gewerkschaftsbewegung in den Vereinigten Staaten auf einen Bruchteil zu verkleinern - im Vergleich natuerlich zu dem Umfang, den die Bewegung angenommen haette, wenn dieses Gesetz nicht im Wege gestanden haette. "Rerum Novarum", die Enzyklika des Papstes Leo ueber tlie Lage der Arbeiterschaft" erschien im Jahre 1891. Zu dieser Zeit war der Marxismus im Werden begriffen. Die Ursache hierfuer war die missliche Lage, in der sich die Arbeiter befanden, und hierdurch ergab sich ihre Aufgeschlossenheit fuer den Ruf zum Sozialismus. Deshalb und weil die Kirche immer schon befaehigt war, ihre Lehre von der Naechstenliebe und Gerechtigkeit auf neue Verhaeltnisse abzustimmen, gab Papst Leo XIII. diese ausgezeichnete Erklaerung ab. Er wuenschte, den erbitterten Klassenkampf zu beseitigen, indem er dan Menschen, die im Dunkel wandelten, wieder Hoffnung und Staerke gab. Er sah, dass dem System der freien Wirtschaft, des Kapitalismus und des Besitztums eine ethische Richtung gegeben werden musste. Er glaubte, dass das moralische Gesetz auf wirtschaftlichem Gebiet ebenso bindend sein muesse wie auf jedem anderen Gebiet menschlichen Strebens. Er erlaeuterte deshalb in seiner Erklaerung die gegenseitigen Rechte und Pflichten des Kapitals und der Arbeiterschaft angesichts der Verhaeltnisse, die der Industrialismus geschaffen hatte. Er sprach fuer das freie Unternehmen, versicherte aber auch, dass es - 10 - �dem Arbeiter freistehen muesse, sich zum eigenen Schutze in Gewerkschaften zusammenzuschliessen. Er ging noch weiter und erklaerte, dass es Pflicht des Staates sei, dort einzugreifen, nwo eine bestimmte Klasse in Not oder bedroht sei." Das war vor 60 Jahren; aber die damals aufgeworfenen Fragen sind heute noch akut. Die Probleme, denen die amerikanische Regierung heute gegenuebersteht, wurden bereits von Papst Leo behandelt, und die Loesungen dieser Probleme sind in diesem beruehmten Dokument enthalten. Gewisse Kreise, die mit der Politik der Regierung nicht einverstanden sind, haben ein ziemliches Geschrei ueber "SozialIsmus" und den Wohlfahrtsstaat" angestimmt. Es ist eine historische Ironie, dass die auf diese V.'eise angegriffene Politik bereits vor zwei Generationen von einem Papst geistig vor Augen gefuehrt wurde, der die steigende Flut des Sozialismus aufzuhalten bemueht war. Papst Leo sagte: "Es ist unbestreitbar, dass die Wohlfahrt der Nationen keiner anderen Quelle als der Arbeit der Arbeiter entspringt. Es ist deshalb nicht mehr als gerecht, wenn die Regierung dafuer sorgt, dass der Arbeiter das erhaelt, was er mit seiner Arbeit fuer die Allgemeinheit verdient, und dass er eine .Wohnung und Kleidung besitzt und sozial so gesichert ist, dass er ein Leben ohne Not leben kann. Deshalb muessen alle Massnahmen beguenstigt we.-den, die in irgendeiner Weise die soziale Lage der Arbeiterschaft verbessern koennen. Dadurch waere nicht nur niemandem geschadet, sondern eher waere allen geholfen." Papst Leo ging noch weiter. Er sagte, dass die Arbeiter unter den besonderen Schutz und der Fuersorge des Staates stehen und von jeder wilden Profitgier befreit werden muessen. Er forderte Schutz fuer die berufstaetige Frau und die Kinder und warnte vor den Gefahren, die sich aus der Beschaeftigung von Kindern ergeben. Er forderte nicht nur freie TarifVerhandlungen, sondern bestand auch darauf, dass diese in einer moralischen Atmosphaere gefuehrt wuerden. Es genuege nicht, die freie Zustimmung der Verhandlungspartner zu besitzen, sagte er, sondern die Loehne muessten wirklich ausreichen, um dem haushaelterischen und anstaendigen Arbeiter seinen Lebensunterhalt zu sichern. "Wenn ein Arbeiter haertere Bedingungen annimmt, weil sie der Arbeitgeber oder der Vertragspartner fordern, dann unterwirft er sich damit einer Gewalt, die jeglichem Gefuehl fuer Gerechtigkeit Hohn spricht." Am 1. Mai 1931, genau 40 Jahre nach dem Erscheinen des von Papst Leo verfassten Briefes, erliess Papst Plus seine Enzyklika "Quadragesimo Anno", "ueber die Wiederherstellung der sozialen Ordnung". Papst Pius bestaetigte die Doktrin seines Vorgaengers und brachte sie in eine direktere Form. Vieles hatte sich inzwischen ereignet: ein Weltkrieg, eine Inflation, Krisen - und die Gefahren, die zur Zeit Papst Leos bestanden, waren noch groesser geworden. Was im Jahre 1891 eine schwere Gefahr zu sein schien, war zurungeheuren Krise geworden. Die Zeit fuer eine Verwirklichung der Grundsaetze Papst Leos war gekommen. Dieser hatte erklaert, dass das Recht, Eigentum zu besitzen, nicht bedeutet, dass man es willkuerlich verwenden kann. Er hatte gesagt, dass ein Arbeiter soviel Lohn haben muss, dass er sich und seiner Familie ein annehmbares Leben bieten kann. Er hatte ausserdem gesagt, dass der Arbeiter vor allem nicht als Mittel zum Geldverdienen dienen darf und nicht ausgebeutet werden soll. Papst Pius stellte erneut diese Forderungen auf und passte sie den neuen Verhaeltnissen an. - 11 - �Er vertrat die Auffassung, dass der Wohlstand, der durch sozialen und wirtschaftlichen Fortachritt staendig vergroesssrt wird, zur Foerderung der gemeinsamen Sache allen LIenschen zugute kommen muss. Des bedeutet, dass Besitztum den Sigentuemer dazu verpflichtet, es anerkannt sozialen Zwecken zur Verfuegung zu stellen. Kit der Feststellung, dass die L&cht unter einem System der uneingeschraenkten, freien Konkurrenz nur wenigen in die Haende gelegt war, kam Papst Pius zu der Schlussfolderung, dass unter diesem System nur diejenigen bestehen koennten, "die am staerksten sind, was sehr oft bedeutet, dass es jene sind, die am ruecksichtslosesten kaempfen und den Geboten des Gewissens am wenigsten Gehoer schenken." Das sei fuer das Wirtschaftssystem ebenso schaedlich, wie es vom moralischen Standpunkt aus zu verurteilen ist. Die 40 Jahre, die zwischen diesen beiden paepstlichen Rundschreiben liegen, sind durch grosse ''isstaende gekennzeichnet. Im Jahre 1919 war jedoch das Programm des Bischofs veroeffentlicht worden, das sich fusr den sozialen Wiederaufbau ausspricht. Dieses Programm, das unmittelbar nach dem Ersten '»Veitkrieg bekannt wurde, \.ar von Vater Ryan ausgearbeitet worden, der versuchte, der Erklaerung Papst Leos eine besondere amerikanische Note zu geben. Hierbei wurde Vater Ryan eine besondere amerikanische Tote zu geben. Hierbei wurde Vater Ryan selbst von katholischer Seite vorgeworfen, er sei zu weit gegangen. Die Enzyklika des Jahres 1931 war in ihrer Auswirkung eine Bestaetigung des Programms des Bischofs und damit eine Rechtfertigung der Arbeit Vater Ryans. Dies war nicht nur eine Ehre fuer einen grossen Priester, sondern brachte seine Vision auch der Verwirklichung einen Schritt naeher. Es ist nicht uebertrieben, wenn man behauptet, dass das Programm des Bischofs fuer den sozialen Wiederaufbau eine Erklaerung ist, die in keinem Verhaeltnis zu den Fruechten steht, die sie zur sozialen Verbesserung des amerikanischen Lebens beigetragen hat. Vater Ryan legte die allgemeinen Grundsaetze, die in der Enzyklika Papst Leos enthalten sind, als Forderungen fuer konkrete soziale Reformen aus. Seine Vorschlaege waren somit 7orlaeufer des New Deal und Fair Deal. Vierzehn Jahre vor dem Amtsantritt Franklin D. Roosevelts forderte Vater Ryan eine grosse Anzahl der Gesetze, die nach dem 4. Maerz 1933 erlassen wurden. Die Erfolge, die diese Gesetzgebung seit jenem Tag erzielt tat, bestehen in den Arbeitsvermittlungsdiensten, dem oeffentlichen Wohnungsbau, dem Gesetz ueber Mindestloehne, der Sozialversicherung gegen Arbeitslosigkeit und Alter, der gesetzlichen Verankerung des Rechtes der Arbeiter, sich zu organisieren, und in einer Wirtschaft, deren Wohlstand sich auf die I'assenkaufkraft gruendet. All das und noch mehr wird bereits in dem Programm des Bischofs vorgeschlagen und in Betracht gezogen. Das Taft-Hartley Gesetz ist mit den Grundsaetzen der erwaehnten paepstlichen Rundschreiben unvereinbar. Was wir brauchen, ist ein Gesetz, das mit den Zielen der wirtschaftlichen Demokratie vereinbar ist. Danach muss unser Streben gerichtet sein* Die Kritik, die im allgemeinen an dem Taft-Hartley Gesetz geuebt wird, sollte vermieden werden. Es genuegt zu sagen, dass ihm eine falsche Voraussetzung zugrundeliegt. Wenn seine Verfasser es auch nicht zugeben wollen, so sollte es doch ein Mittel zur Einschraenkung der gewerkschaftlichen Rechte sein. Es ist somit praktisch gegen die Gewerkschaftsbewegung gerichtet. Es widerspricht dem Geist unserer Zeit. Es ist nicht nur undurchfuehrbar, - 12 - �sondern stellt auch eine Gefahrenquelle fuer das Verhaeltnis der Gewerkschaften zu den Unternehmern dar. Es bedarf keines besseren Beweises fuer seine ihm anhaftende Schwaeche als die Tatsache, dass Senator Taft selbst mehr als 20 Abaenderungen dieses Gesetzes vorgeschlagen hat. Die Verzettelung der Funktionen des Bundesausschusses fuer Arbeitsfragen hat eine so missliche Lage geschaffen, dass man sie nicht mit Worten bezeichnen kann. Wenn jemals eine Einrichtung in entgegengesetzte Bestandteile aufgespalten wurde, dann ist es diese hoffnungslose Zersplitterung in einen Ausschuss und in rein juristische Komplexe. Praesident Truman hat das Richtige getroffen, als er forderte, dass diese Spaltung aufgehoben und dem Bundesausschuss fuer Arbeitsfragen erlaubt wird, sich wie andere Verwaltungsbehoerden seiner Aufgaben nach einem festgelegten Schema zu entledigen, wobei seine Befugnisse klar und eindeutig umrissen werden muessen. Stattdessen herrscht unter dem gegenwaertigen System eine starke Verwirrung, da die einzelnen Funktionen sich ueberschneiden. Solange dieser Misstand fortbesteht, werden weder die Gewerkschaften noch die Unternehmer zu ihrem Recht kommen. Ein vorbildliches Regieren, ein ersprieas] iches gegenseitiges Verstaendnis und eine bessere Zusammenarbeit zwischen Gewerkschaften und Unternehmern sind unmoeglich, wenn der Bundesausschuss fuer Arbeitsfragen aufgespalten bleibt. Die paeDstliche Enzyklika betont den Grundsatz, dass die Arbeiter Anspruch auf den besonderen Schutz der Regierung haben. Das Taft-Hartlay Gesetz bewirkt das Gegenteil. Ihm liegt die Voraussetzung zugrunde, dass die Gewerkschaften nur Vereinigungen von Arbeitermassen sind, die ueberwacht und gelenkt werden muessen. Es stellt eine Reihe Verbote auf, die ein gutes Verhaeltnis zwischen Arbeitgeber und Arbeitnehmer verhindern. Mit der Vorgabe, es solle ein Gleichgewicht zwischen der Macht der Gewerkschaften und der Unternehmer hergestellt werden, schraenkt es in Wirklichkeit die schwer erkaempften Rechte der Gewerkschaftsbewegung ein und verleiht der anderen Seite damit Vorrechte, die ihr nicht zustehen. Dies ist nicht der Weg, der zu friedlichen Arbeitsbeziehungen fuehrt. Dieses Gesetz ist somit nichts weiter als ein Anreiz zur betonten Feindseligkeit. Mit dem Taft-Hartley Gesetz kam es wieder zur Ausuebung des Streikverbots durch die Regierung, e.ne alte und unwuerdige Methode, um Streiks zu brechen. Die Taft-Hartley Methode, durch derartige Zwangsanwendung nationale Notstaende zu ueberwinden, ist im Kohlenstreik auf die Probe gestellt worden und hat klaeglich versagt. Es ist wirklich an der Zeit, bessere Methoden anzuwenden, um mit solchen Schwierigkeiten fertigzuwerden. Das Taft-Hartley-Gesetz muss beseitigt werden. Man sollte sich dagegen auf den Kollektivverhandlungsweg einigen. Es ist klar, dass waehrend des langwierigen Kohlenstreiks beide Parteien im Schatten des TaftHartley-Gesetzes handelten. Das heisst, keiner der beiden Partner war bestrebt, sich an wirklichen Kollektivverhandlungen zu beteiligen. Sie handelten dagegen so, als ob die im Gesetz enthaltenen Beschraenkungen und Moeglichkeiten ein entscheidender Faktor wären. Das ist keine Atmosphaere fuer aufrichtige und ernsthafte Verhandlungen. "Soll das gesamte Leben eines Landes wegen eines Streiks in bestimmten wichtigen Industrien zum Stillstand gebracht werden? Was geschieht, wenn der Streik nicht durch TarifVerhandlungen beigelegt werden kann?" Diese Frage ist nicht leicht zu beantworten. - 13 �Die Vereinigten Staaten sind demokratisch, und es ist deshalb unmoeglich, allein durch Autorttaet regieren zu wollen. Amerika ist ein Land, dessen Buerger die groesstmoegliche, mit der 'Wohlfahrt des Staates zu vereinbarende Freiheit geniessen, eine Kation, die den menschlichen Werten und menschlichen Freiheiten den ersten Platz einraeumt. Unter einem solchen System gibt es keinen "Gaensemarsch", das heisst, man folgt weder blindlings noch automatisch; und kein Konzentrationslager. Die Arbeiter haben politische und soziale Lochte, die denen anderer Gruppen nicht untergeordnet werden duerfen. Dies koennte zu Konflikten fuehren, die eine Industrie zum Stillstand bringen. Und damit koennte die Ordnung eines ganzen Landes erschuettert werden. Dies ist jedoch bis zu einer bestimmten Grenze der Preis, den wir um der Freiheit willen, d.h. der Freiheit der Gewerkschaftsbewegung, zahlen muessen. Die Frage ist jedoch "Wo liegt diese bestimmte Grenze?" Natuerlich gibt es Faelle, in denen das Interesse der Allgemeinheit den Forderungen der Arbeiter oder Unternehmer voranzustellen ist. Um einer schweren Krise vorzubeugen, kann Praesident Truman einen Ausschuss einsetzen, der auch bei der Beilegung des Stahlstreiks eine so bedeutende Rolle spielte. Dieser Ausschuss hoerte beide Seiten an, studierte"'die Probleme und verfasste einen Bericht, der Empfehlungen enthielt, die die oeffentliche Meinung zutiefst beeindruckten. Ein Gesetz, das die ueber Tarife und Lohnbedingungen streitenden Gewerkschaften und Unternehmer verpflichtete, sich an einen solchen objektiven Ausschuss zu wenden, waere durchaus angebracht. Das beste Mittel zur Beilegung von Streitigkeiten und der Erzielung friedlicher Beziehungen in der Industrie ist die Kollektivverhandlung, die, wenn sie in dem richtigen Geist und mit dem wirklichen Wunsch gefuehrt wird, zu einer Einigung zu kommen, auch zu Erfolgen fuehrt. Die Tragweite dieser Kollektivverhandlungen ist viel groesser, als sich die meisten Menschen es vorstellen. Schlagzeilen ueber angebliche Gewaltakte und Gegenwehraktionen, die vereinzelt vorkommen moegen, fallen mehr ins Auge als die grosse Zahl der auf friedlichen Y.'ege erzielten Abkommen, die in den meisten Industrien zur Selbstverstaendlichkeit geworden sind. Friedliche Beziehungen zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern sind in vielen Industrien laengst das uebliche, wobei alle Beteiligten auf den wirtschaftlichen Erfolg der Arbeit der Industrie bedacht sind. Das gilt fuer die Arbeiter nicht weniger als fuer die Unternehmer. Hier zeigt, was dort bereits geleistet werden konnte, wo die Gewerkschafter hinter der Idee ihrer Funktionaere stehen. Und das ist immer dort moeglich, wo der Grundsatz der Gerechtigkeit herrscht, gepaart mit der sich selbst auferlegten Bereitwilligkeit, sich gegenseitig Zugestaendnisse zu machen, um Ordnung und Zufriedenheit zu schaffen, anstatt Streit und Verwirrung herauf zubeschwoeren. Die katholische Philosophie, die in den paepstlichen Rundschreiben verankert ist, besagt, dass diesemfairen Verhalten und dieser Art Selbstbestimmung Prinzipien zugrundeliegen muessen, die dem menschlichen Fortschritt den Vorrang geben. Die Demokratie hat in den Beziehungen zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern das gleiche Ziel vor Augen. U.S. Arbeitsministerium IV/4/50 - 14 - �MA.RSIIALLPLAN FOERDERT GRIECHISCHE FISCHEREI Einern griechischen Fischfangunternehmen in Kalamata ist aus Marshallplan-Fondsmitteln ein Kredit in Hoehe von 12 Millionen Drachmen (34.000 DM) zur Verfuegung gestellt worden. Diese Massnahme hat sich auf die gesamte Industrie des suedlichen PeloDoniies positiv ausgewirkt. Die Firma Gebr. Dragonas erhielt vor fast zwei Jahren diesen Kredit und richtete damit Kuehlwagentransporte fuer Fische ein. Frueher war Fisch ein teures Nahrungsmittel in dieser Gegend, weil erstens der Fischfang mit primitiven Booten sehr kostspielig ist, und zweitens die Fischer nicht eher wieder in See fahren konnten, bis sie ihren letzten Fang restlos verkauft hatten. Das heisst, die Fischer verkauften wenig Ware fuer hohe Preise anstatt grosse Mengen zu niedrigeren Preisen abzusetzen. Das Bild hat sich voellig geaendert. Wo dieses Unternehmen vor Erhalt des Kredites mit einem Fischfangboot operierte und taeglich etwa 500 Kilo Fische fing, setzt es heute neun Dampfboote ein, die durchschnittliche Tagesausbeute betraegt jetzt 12.000 Kilo. Waehrend der Preis fuer ein Pfund Fisch in der Hafenstadt Kalamata frueher etwa 50 Pfennige betrug, wird die gleiche Menge heute in den Gebirgsdoerfern fuer 15 bis 20 Pfennige verkauft. Die Fische werden jetzt von Kalamata schnell nach den Gebirgsdosrfern verfrachtet und dort zu niedrigen Preisen in grossen Mengen abgesetzt. Das Geschaeft der Firma Gebr. Dragonas blueht und die Verbraucher werden taeglich in ausreichenden Masse mit Frischfisch versorgt; auch auf dem Speiseplan der Bewohner der Gebirgsdoerfer nimmt dieses Nahrungsmittel jetzt einen bedeutenden Platz ein. Infolge der reichlichen Versorgung der Ma/erkte mit Fischen ist der Preis fuer Fleisch zurueckregangen. Dank der Marshallnlan^Hilfe fangen heute mehr Fischer 3Chaetzungsweise 30.000 - in den griechischen Gewaessern mehr Fische als je zuvor. V/aehrend vor dem Kriege jaehrlich 25 Millionen Kilo gefangen wurden, waren es im vergangenen Jahre 45 Millionen Kilo, und die 50 Millionen Grenze duerfte in diesem Jahre ueberschritten werden. Rund 40$ der griechischen Fischdampfer wurden waehrend des Krieges zerstoert und die Einrichtungen vernichtet. Von der UKRRA und aus Mitteln des Marshallplans sind 10 Millionen Dollar fuer den Aufbau der griechischen Fischereiflotte zur Verfuegung gestellt worden. Marshallplan News I/Nr. 4 BERUFSSEKRETARIATE FUER GEISTESARBEITER IM IBFG Der Internationale Bund Freier Gewerkschaften wird vom 18.21. April 1951 in seiner Zentralstelle in Bruessel eine Weltkonferenz fuer Angestellte abhalten. Auf einer Tagung des neuen Konsultativausschusses des IBFG fuer Referenten, Angestellte im Verwaltungsdienst und Handel und Vorgesetzte wurden die Termine fuer das erste Welttreffen der Geistesarbeiter festgelegt. Sie werden unmittelbar vor dem V/eltkongress am 16. und 17. April zusammentreten und ausserdem eine - 15 - �ausserordentliche "lanungskonferenz am 21. und 22. Dezember in Bruessel abhalten. Inzwischen wer en den Plaenen dieses Ausschusses zufolge die ersten entscheidenden Schritte zur Errichtung internationaler Sekretariate fuer Lehrerorganisationen unternommen werden, die entweder kurz vor oder kurz nach der Tagung der Angestellten im April zusammenkommen werden. Pachdem die amerikanischen (CIO), franzoesichen (Force Ouvriere), oesterreichischen, italienischen und deutschen Gewerkschaften der Journalisten und Schriftsteller ihre Teilnahme zugesagt haben, hat der ausschuss das Sekretariat des IBFG ermaechtigt, eine vorlaeufige Konferenz der -Journalistengewerkschaften anzuberaumen, die sich mit den Moeglichkeiten des Aufbaus einer neuen Internationale fuer Presseane-estellte befassen wird, die an die Stelle der alten, kommunistisch beherrschten Internationalen Organisation der Journalisten treten soll. Der Ausschuss hat ausserdem die Funktionaere des IBFG ersucht, bei der britischen Journalistengewerkschaft und den gleichen 7erbaenden der Beneluxstaaten und Skandinaviens vorstellig zu werden und sie um ihre Teilnahme an 3iner derartigen vorbereitenden Konferenz zu bitten. Ken vereinbarte, dass die Teilnahme an diesen vorbereitenden Besprechungen fuer alle Journalistenorganisationen der einzelnen Kationen unverbindlich sein soll, und dass sie sich nach dieser ersten Konferenz* selbst entscheiden sollen, ob sie dar neuen Organisationen sich anschliessen wollen. Der Konsultativausschuss legte die Berufskategorien fest, aus denen die einzelnen Landesgewerkschaftsbewegungen Delegierte zu der Tagung der Geistesarbeiter im ^pril entsenden koennen: 1. Saeintliche Lehrberufe. 2. 3. 4. Gruppe Unterhaltung (Schauspieler, Artisten, Kusiker usw.) Gruppe Schrifttum (Journalisten, Pressephotographen usw.) Gesundheitsdienst (Aerzte, Zahnaerzte, «potheker, Optiker, Krankenpfleger und Krankenhauspersonal) Angestellte des oeffentlichen Dienstes. Industrie, Handel und Uebermittlungsdienste (Wissenschaftler, Techniker und Verwaltungspersonal) 5. 6. Ernest Bell vom Britischen Gewerkschaftskongress (TUC), der Vorsitzender des Ausschusses in der Zeit seines vorlaeufigen, nichtoffiziellen Bestehens war, wurde zum staendisen Vorsitzenden ffewaehlt, als dem neugegruendeten Konsultativausschuss vom Potstandsausschuss des IBFG seine Satzung im September ueberreicht wurde. •Der oberste Ausschuss des IDFG gab dem Konsultativausschuss folgende Anweisungen: 1. Fräsen zu eroertern, die fuer die Geistesarbeiter von besonderem Interesse sind, sich mit ihren Arbeitsbedingungen und Organisationsproblemen zu beschaeftigen und bestrebt zu sein, eine einheitliche Linienfuehrung in den Bemuehungen zur Loesung der Probleme dieses Personenkrsises zu erzielen. 2. In Zusammenarbeit mit dem IBFG die Errichtung internationaler Berufssekretariate fuer Geistesarbeiter zu unterstuetzen, die gegenwaertig noch ohne eine internationale gewerkschaftliche Stimme sind. Hierzu soll die Mitarbeit von Lehrkraeften, Journalisten, Theater- und Filmschauspielern etc. sichergestellt werden. '.Veiter sollen die Angestellten Vertretungen des IBFG in bestimmten UN-Organisationen eingebaut werden sowie spezielle Berufsfragen beraten und bearbeiten. - 16 - �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge ans der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure« der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet Der lahalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohea Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierang der Vereinigten Staaten aufzufassen. III - 38 Frankfurt, 24. November 1950 I N H A L T S V E R Z E I C H N I S Das zunehmende Lebensalter und die damit verbundenen wirtschaftlichen Probleme - - - - - - - - - - - - l Die Knowland-Gesetzesvorlage - - - - - - - - - - - Wohnungen fuer Rentner - - - - - - - - - - - - - - - 4 7 Kaufleute fordern wirtschaftliche Zusammenarbeit der freien Welt - - - - - - - - - - - - - - - - 8 Steigerung der Kaufkraft - die beste Abwehr des Totalitarismus - - - - - - - - - _ - - _ _ - _ 9 Amerikanische Gewerkschaften und europaeischea Wiederaufbauprogramm - - - - - - - - - - - - - - 11 Labour Partei Englands billigt Walter Reuthers Plan 12 Mangel an Facharbeitern in Amerika - - - - - - - - - 1 3 "CIO staerker als je zuvor" - - - - - - - - - - - - 14 Hoechster Staudamm der Welt entsteht in den franzoesischen Alpen - - - - - - - - - - - - - - - - - - 16 Billigere Sohuhe - - - - - - - - - - - - - - - - - - 16 DAS ZUNEHMENDE LEBENSALTER UND DIE DAMIT VERBUNDENEN WIRTSCHAFTLICHST! PROBLEMS Als Ergebnis des grossen Fortschrittes der medizinischen Wissenschaft und der allgemeinen Hebung des Lebensstandards ist das durchschnittliche Lebensalter bemerkenswert angestiegen. Zur gleichen Zeit haben eine Reihe sozialer und wirtschaftlicher Faktoren dazu beigetragen, dass die Betaetigung alter Leute auf dem Arbeitsmarkt zurueokgeht. Dies trifft besonders auf Personen zu, die mehr als 65 Jahre alt sind. Das bedeutet, dass sich fuer den Durchschnittsarbeiter der Zeitraum verlaengert hat, in dem er seine Lebenshaltungskosten aus einer aaderen Quelle als seiner eigenen Haende Arbeit decken muss. Um sich an Hand von Zahlen einen Ueberblick ueber diese Entwicklung verschaffen zu koennen, hat man fuer das Jahr 1900 Sohaetzungen ueber die durchschnittlich zu erwartende Zeit der Arbeitsfaehigkeit angestellt. Es ist jedoch zu bemerken, dass - 1- �diese Schaetzungen nicht genau mit denen von 1940 und 1949 verglichen werden koennen, weil im Jahre 1900 in den elf Staaten, in denen die "Registrierung von Todesfaellen Pflicht war, nur die Angehoerigen der weissen Rasse registriert wurden. Trotzdem sind diese Schaetzungen ein klarer Beweis fuer die Zunahme der Zeitspanne, in der alte Leute sich nicht mehr selbst ernaehren koennen. Unter Zugrundelegung der Sterblichkeitaziffern und der Zahlen ueber die Dauer der Erwerbstaetigkeit hatte ein junger Mann der weissen Rasse damals im Alter von 20 Jahren eine durchschnittliche zusaetzliche Lebensspanne von 42,2 Jahren; die Dauer seiner Arbeitsfaehigkeit betrug 39,4 Jahre. Er musste demnach damit rechnen, 2,8 Jahre lang nicht erwerbstaetig sein zu koennen. ' In der Zeit von 1900 bis 1940 steigerte sich die zu erwartende Lebensdauer eines weissen Mannes im Alter von 20 Jahren um 5,5 Jahre. Die Dauer seiner zu erwartenden Arbeitsfaehigkeit wurde jedoch nur um 2,6 Jahre groesser. Die Spanne zwischen der zu erwartenden Gesantlebenadauer und der Zeit der Arbeitsfaehigkeit hatte sich demnach auf 5,7 Jahre erweitert - etwa doppelt soviel wie im Jahre 1900. Fuer diejenigen, die ein Alter von 60 Jahren erreichten, ist dieser Unterschied ebenso verblueffend. Waehrend die Lebensei Wartung eines 60 Jahre alten Mannes in der Zeit von 1900 bis 1940 fast um ein Jahr anstieg, ging seine.au erwartende durchschnittliche Dauer der Arbeitsfaehigkeit um mehr als zwei Jahre zurueck, was auf die allgemeine Tendenz zur frueheren Versetzung in den Ruhestand zurueckzufuehren ist. Beide Vergleiche zeigen also eine betonte Erweiterung der zu erwartenden Zeitspanne des Ruhestandes im Verlauf der vier Dekaden auf. Wenn diese Tendenz lediglich ein Ergebnis der Tatsache waere, dass die Arbeiter es vorziehen, sich zeitiger pensionieren zu lassen, und dazu finanziell besser in der Lage sind, so wuerde sie kein ernsthaftes soziales Problem darstellen. Die Bedeutung dieser Entwicklung ist jedoch in der entgegengesetzten Richtung zu suchen. Wenn es fuer die aelteren Arbeiter heute schwieriger ist, eine Beschaeftigung zu finden, so sind hierfuer eine ganze Reihe Faktoren verantwortlich zu machen. Die Beschaeftigungsmoeglichkeiten wurden mehr und mehr von landwirtschaftlichen Taetigkeiten auf nichtlandwirtschaftliche Industrieberufe und von kleineren Familienbetrieben auf grosse Geschaeftsunternehmen uebertragen. Die moderne Industrie, die ruecksichtslosere und unpersoenlichere Massstarebe anlegt, die groesseren Wert auf Schnelligkeit legt, und in der es ueblich ist, willkuerlich Altersgrenzen fuer die Einstellung und die Versetzung in den Ruhestand festzulegen, bietet Arbeitern in vorgeschrittenem Alter verhaeltnismaessig geringe Beschaeftigungsmoeglichkeiten. Hinzu kam die Massenarbeitslosigkeit der Dreissiger Jahre, die viele aeltere Leute veranlasste, die Suche nach Arbeit aufzugeben, selbst wenn sie noch in der Lage waren, produktiv in der Wirtschaft taetig zu sein. Diese langzeitige Entwicklung steht in krassem Gerensatz zu den Erfahrungen, die man in der Zeit von 1940 bis 1947~machen konnte. Der Uebergang von einer Depression in eine Wirtschaft der Vollbeschaeftigung hatte zur Folge, dass wesentlich mehr Personen im fuenften und sechsten Lebens Jahrzehnt erwerbstaetig waren. Infolgedessen wurde von 1940 bis 1947 trotz der beachtlichen Zunahme des Lebensalters die durchschnittliche Dauer der Nichtbeschaeftigung nicht groesser. Auf grund der Vorkriegstendenz und der neueren Erfahrungen waehrend der letzten Dekade koennen fuer die Zukunft zwei verschiedene Auffassungen ueber die Dauer der Arbeitsfaehigkeit aufgestellt werden. Zur besseren Veranschaulichung sind zwei Schaetzungen fuer �die zu erwartende Dauer der Arbeitsfaehigkeit im Jahre 1975 aufgestellt worden. Der ersten Schaetzung legt man den Anteil der juengeren Altersgruppen an der Erwerbsbevoelkerung von 1940 und den staendig zurueckgehenden Prozentsatz der Erwerbstaetigen von 55 Jahren und darueber nach den Zahlen der Zeit von 1920 bis 1940 zugrunde. Bei der zweiten Schaetzung setzt man voraus, dass sich der zahlenmaessige Anteil an der Erwerbsbevoelkerung von 1947 nicht aendert. Bei beiden Voraussetzungen nimmt man an, dass die guenstige Tendenz in der Sterblichkeit auch weiterhin anhaelt, was auch aus den Voreusbestimmungen der Bevoelkerungszahlen zu ersehen ist, die vom statistischen Buero der Vereinigten Staaten unlaengst veroeffentlicht wurden. Demnach betraegt im Jahre 1975 die Lebenserwartung eines 20-jaehrigen Mannes fast 73 Jahre im Vergleich zu 68 Jahren im Jahre 1947; im Alter von 60 Jahren wuerde sein durchschnittliches Lebensalter auf fast 77 Jahre erhoeht, das sind 1 1/2 Jahre mehr als im Jahre 1947. Wenn man von der ersten Moeglichkeit ausgeht, die darin besteht, das3 der Zeitpunkt der Versetzung in den Ruhestand immer weiter vorverlegt wird, dann wuerde das durchschnittlich zu erwartende Arbeitsalter eines 20-jaehrigen Mannes im Jahre 1975 das gleiche sein wie im Jahre 1947, naemllch etwas weniger als 43 Jahre. Die durchschnittliche Lebenserwartung im Ruhestand wuerde sich jedoch auf fast 10 Jahre erweitern, verglichen mit fuenf Jahren im Jahre 1947 und weniger als drei Jahren (fuer maennliche Arbeiter der weissen Rasse) im Jahre 1900. Im Alter von 60 Jahren ist der Kontrast ebenso betont. Der sechzigjaehrige Arbeiter, der im Durchschnitt noch fast 17 Jahre zu leben hat, kann damit rechnen, nur noch acht Jahre erwerbstaetig zu bleiben und neun Jahre im Ruhestand zu leben. Es ist daher zu erwarten, dass die Dauer der Arbeitstaetigkeit mehr und mehr zurueckgeht und der Zeitraum, in dem sich der Arbeiter im Ruhestand befindet, immer groesser wird. Die zweite Moeglichkeit, die sich auf die Zusammensetzung der Erwerbsbevoelkerung aus dem Jahre 1947 gruendet, fuehrt zu voellig verschiedenen Ergebnissen. Die Zunahme der Gesamtlebensdauer wuerde hauptsaechlloh der Dauer des Arbeitslebens hinzugefuegt werden. Fuer einen Zwanzigjaehrigen wuerde sich das durchschnittlich zu erwartende Arbeitsleben im Vergleich zu 1947 um mehr als drei Jthre steigern, und die Dauer des Ruhestandes ginge um 1 1/2 Jahre in die Hoehe. Die zukuenftige Dauer des Arbeitslebens wuerde sich im Vergleich zu 1947 um fast ein ganzes Jahr erhoehen. Bei diesen Vergleichen sind natuerlich nicht alle Faktoren berücksichtigt, die die jeweilige wirtschaftliche Last abhaengiger alter Leute beeinflussen koennen. Veraenderungen in der Altersstruktur der Bevoelkerung werden z.B. von erheblicher Bedeutung sein und von den zukuenftigen Tendenzen der Geburtenziffer, der Zahl der Einwanderer und der gesteigerten Lebenserwartung beeinflusst werden. Die voraussichtlichen Kosten fuer Alterspensionen und aehnliche Programme werden auch davon abhaengen, wie sich die Uhterstuetzungsansprueche, die Unterstuetzungsbetraege und andere Bestimmungen dieser Programme veraendern. Veraenderungen de3 durchschnittlichen Einkommens- und Produktivitaetsstandes werden sich ebenfalls auf die entsorechenden Kosten der Unterstuetzungsprogramme fuer alte Leute auswirken. Diese Vergleiche konzentrieren jedenfalls die Aufmerksamkeit auf einen der wesentlichsten Gesichtspunkte des Problems der Versorgung alter Leute. Im einzelnen und im allgemeinen werden in den - 3 �kommenden Dekaden wichtige Beschluesse in bezug auf die letzten Lebensjahre und auf die Pensionierung und die fortgesetzte Erwerbstaetigkeit getroffen werden. Diese Beschluesse wiederum werden wesentliche Auswirkungen auf die Zahl der Erwerbsbevoelkerung des Landes, das Sozialprodukt und auf den kuenftigen Lebensstandard des amerikanischen Volkes zur Folge haben. Tables of Working Life US Arbeitaministerium VII1/50 John W. Gibson, stellvertretender Arbeitsminister: DIE KNOWLAND-GESETZESVORLAGE Nach dem bundesstaatlichen System der Arbeitslosenversicherung sind die einzelnen Staaten verpflichtet, sich an bestimmte J'lndestnormen zu halten. Die Zahl dieser festgesetzten Normen ist sehr gering. Eine davon ist jedoch von groesster Bedeutung fuer die Arbeiterschaft: die sogenannten Arbeitsnormen. Nach diesen Bestimmungen kann ein Einzelstöat einem Arbeiter die Arbeitslosenunterstuetzung nicht verweigern, wenn dieser einen neuen Arbeitsplatz nicht annehmen will, der infolge eines Streiks oder anderer Arbeitsstreitigkeiten unbesetzt ist, oder wenn Löhne, Arbeitszeit und andere Arbeitsbedingungen weit unter denen liegen, die in dem Bezirk vorherrschen, oder wenn er mit seinem Arbeitsantritt gezwungen waere, einer Betriebsgewerkschaft beizutreten oder aus einer Gewerkschaft auszutreten, fuer die er sich bereits entschieden hat. Die Knowland-Gesetzesvorlage bringt Vorlagen ueber die Abaenderung der Sozialversicherungsgesetze. Sie koennte, wenn sie zum Gesetz wuerde, die bundesstaatlich festgelegten Normen im Arbeitslosenversicherungssystem ernsthaft gefaehrden. Insbesondere wuerde sie dem Arbeitsminister jegliche Intervention verbieten, wenn ein Staat diese Normen nicht einhaelt, es sei denn, dass dieser Nichteinhaltung eine Abaenderung des einzelstaatlichen Gesetzes durch die gesetzgebenden Organe des Einzelstaates zugrundtliegt. Senator Knowland behauptete, dass seine Gesetzesvorlage einzig und allein den Zweck haette, den Arbeitsminister zu zwingen, solange zu warten, bis ein derartiges Vorkommnis der Nichteinhaltung des Gesetzes von den staatlichen Gerichtshoefen bearbeitet sei. Wenn man die Gesetzesaenderung jedoch genauer studiert, stellt man fest, dass der Arbeitsminister nur dann Einspruch erheben kann, wenn die staatliche Behoerde fuer Beschaeftigungssicherheit die Beschluesse des hoechsten staatlichen Gerichtes nicht befolgt hat; dabei ist es gleichgueltig, ob diese Beschluesse den bundesstaatlichen Bestimmungen entsprechen oder nicht. Mit anderen Worten, jeder Staat koennte diese Bestimmungen verschiedenartig auslegen, ohne dass der Arbeitsminister etwas hiergegen unternehmen koennte. Die KnowlandGesetzesvorlage kann infolgedessen die einzige auf bundesstaatlicher Ebene geregelte Bestimmung der Arbeitslosenversicherung, naemlich die der Arbeitsnormen, unterminieren. Wenn diese Gesetzesvorlage zum Gesetz wuerde, waere es unmoeglich, die von Praesident Truman vorgeschlagenen zusaetzlichen Arbeitslosenunterstuetzungen gesetzlich festzulegen, deren Koechstsatz woechentlich 30 Doller*zuzueglich der Beihilfen fuer unterstuetzungsbeduerftige Angehoerif-e betragen soll, und die 26 Wochen lang gezahlt wird. Den Befuerwortern der Knowland-Gesetzesvorlage wuerde e's bei einer etwaigen Bewilligung ohne Zweifel gelingen, die neuen bundesstaatlichen Bestimmungen zu unterhoehlen. Wer steht hinter der Knowland-Gesetzesvorlage? Sie wurde von dem Arbeitgeberverband an der Kueste des Pazifiks und den Reedern der Westkueste geschaffen, weil der Arbeitsminister sie daran gehin- �dert hatte, die Arbeiter gelegentlich mehrerer Streiks im Jahre 1948 zu uebervorteilen. Die Arbeitgeber der Kueste Kaliforniens und Washingtons hatten es naemlich fertiggebracht, dass die Appellationsgerichte dieser Staaten beschlossen, allen Gewerkschaftsmitgliedern, ob sie an den Streiks beteiligt waren oder nicht, die Arbeitslosenunterstuetzung zu verweigern, selbst wenn sie schon vor dem Streik arbeitslos waren und ünterstuetzungen bezogen. Die gleiche Methode wurde bei einm Streik der Zimmerleute in Spokane (Washington) angewandt. Nachdem man sich beim Arbeitsminister hierueber beschwert hatte, stellte dieser fest, dass sich der Staat Washinton nicht an die bundesstaatlichen Vorschriften gehalten hatte, worauf die Gerichte sofort ihre Beschluesse fuer ungueltig erklaerten. Da die Entscheidungen der kalifornischen Berufungsgerichte nicht zur allgemeinen Anwendung kamen und versichert wurde, dass den Arbeitern, die nicht am Streik beteiligt waren, die Arbeitslosenunterstuetzung nicht verweigert wuerde, wurde das Verfahren gegen den Staat Kalifornien eingestellt. Die erfolglosen Arbeitgeber der pazifischen Kueste haben sioh im Kampf um die Durchsetzung der Knowland-Gesetzesvorläge im Hintergrund gehalten und Hessen ihre Interessen durch Stanley Rector, den Kulissenschieber im Dienste der Vereinigung fuer Berater in ArbeitslosWunterstuetzungsfragen (Unemployment Benefit Advisors, Inc.) vertreten. Diese Vereinigung ist eine von den Arbeitgebern finanzierte Organisation, die urspruenglich in Wisconsin zu dem Zweck ins Leben gerufen wurde, die Arbeitgeber des Staates Wisconsin zu beraten, wie sie sich der Verpflichtung zur Zahlung von Betraegen zur Arbeitslosenunterstuetzung entziehen koennten. Rector war vorher Rechtsberater der Abteilung fuer Arbeitslosenunterstuetzung in der Industriekommission von Wisconsin. Er hatte diese Fosition aufgegeben, um fuer die Organisation in Washii&on die Gesetzgebung zugunsten der Unternehmer zu beeinflussen, eine Aufgabe, die ihm jaehrlich 20.000 Dollar einbringt, und der er sich seit Jahren gewidmet hat; er hat alles moegliche getan, um ein wirksames Sozialversicherungsprogramm zu sabotieren und zu zerstoeren. Offiziellen Angaben zufolge, ueber die der Kongress naoh dem Gesetz ueber die Registrierung von Rechtsvertretern der Arbeitnehmerverbaende verfuegt, hatte die Vereinigung fuer Berater in Fragen der Arbeitslosenunterstuetzung, die Rector als ihren Direktor bezeichnet, im Jahre 1949 Einnahmen in Hoehe von 102.415 Dollar und 36.175 Dollan an Ausgaben zu verzeichnen. In einem einzigen Quartal des Jahres 1949 hatte diese Vereinigung Zuwendungen von 499 Dollar und mehr von jedem einzelnen der 24 groessten Unternehmen des Landes gemeldet. Die General-Motors in Detroit hat z.B. 3.500 Dollar an die Gesellschaft gezahlt, und die Zuwendungen der folgenden grossen Unternehmen betrugen in jedem Einzelfall mehr als 1.000 Dollar: J. Schitz Brewing Co., Milwaukee; Allis-Chalmers Manufacturing Company, T.Cilwaukee; Atlantic Refining Company, Philadelphia; J. L. Hudson Company, Detroit; Marshall Field Company, Chikago; American Cynamid Company, New York; und die American Can Company, New York. Nicht zu vergessen sind Briggs und Stratton in I'ilwaukee, die in einem einzigen Quertal mit je 800 Dollar diese "wohltaetige" Organisation unterstuetzten, die dazu bestimmt ist, der Arbeiterschaft die Lebensader abzuschneiden. Rector hat -mehrere Schreiben abgefasst, in denen er den Zweck der Knowland-Gesetzesvorlage entstellt und die Handlungsweise des Arbeitsministers bei den Vorfaellen in den Staaten Kalifornien und Washington kritisiert. In diesen Schreiben hat Rector absichtlich die Tatsachen in einer Weise gefaelscht, dass sich die Unternehmer benachteiligt glauben muessen. Rector behauptete, in Kalifornien und Washington habe man den Mitgliedern der Seeleutegewerkschaften 5 - �Harry Bridges' die Arbeitslosenunterstuetzungen verweigert. In Wirklichkeit wer keine der vier streikenden Gewerkschaften weder offiziell noch im geheimen mit Harry Bridges verbunden. Rector deutete ausserdem an, dass "das Arbeitsministerium, um sich die Staaten gefuegig zu machen, seine umfassenden willkuerlichen Vollmachten immer dann anwenden wuerde, wenn der Standpunkt der Gewerkschaften nicht mit dem der staatlichen Behoerden zu vereinbaren sei. Er behauptete ausserdem, dass der Arbeitsminister nicht dem Beispiel des frueheren Beauftragten fuer Sozialversicherung, Arthur J. Altmeyer, folge und mit der Bearbeitung von Problemen nicht warte, bis die staatlichen Gerichtshoefe hierzu Stellung genommen haetten. In Wirklichkeit waren zu der Zeit, als das Programm fuer Beschaeftigungssicherheit von Altmeyer verwaltet wurde, viele Streitfragen direkt bearbeitet worden, ohne dass die Gerichtshoefe davon in Kenntnis gesetzt wurden. Die gleichen Leute, die unter Altmeyer gearbeitet hatten, deckten die üebertretungen der Bundesgesetze in Kalifornien und Washington auf und unterrichteten den Arbeitsminister darueber. In einem Schreiben an seine Arbeitgeber behauptete Rector, das Arbeitsministerium lasse es sich Tausende von Dollars kosten, um auf dem Wege ueber die Administratoren der Behoerden fuer Beschaeftigungssicherheit die einzelnen Staaten davon abzubringen, seine Gesetzesvorlage zu unterstuetzen. Er erklaerte ausserdem woertlich: "Es ist anzunehmen, dass diese Geldzuwendungen den bundesstaatlichen Behoerden fuer die Kontrolle der Finanzen einzelstaatlicher Behoerden nicht unbekannt sind." Keine dieser Behauptungen entspricht der Wahrheit. Nicht das Aussenministerium wendet Tausende von Dollars auf, sondern die Administratoren der Einzelstaaten selbst, die sie fuer Telegramme an ihre Senatoren und Repräsentanten und fuer persoenliche Besuche in Washington fuer die Knowland-Gesetzesvorlage verwenden. Was die Behauptung betrifft, durch bundesstaatliche Geldzuwendungen an die Einzelstatten wuerde ein Druck auf die Behoerden der Einzelstaaten ausgeuebt, so ist dazu zu sagen, dass der Ezekutivausschuss der interstaatlichen Konferenz in einer Resolution im vorigen Winter offiziell erklaerte, dass Geldzuwendungen des Bueros fuer Beschaeftigungssicherheit niemals dazu verwendet wurden, auf die Einzelstaaten in irgendeiner Weise einen politischen Druck auszuueben, und die Konferenz kann dies zu jeder Zeit erneut versichern. Das Arbeitsministerium ist gegen jede finanzierte Unterstuetzung dieser Gesetzesvorlage. Auf Rectors Betreiben haben die Unternehmer eine Unzahl von Briefen geschrieben, in denen sie sich fuer die Gesetzesvorlage aussprechen und die schlimmsten Dinge prophezeie», falls sie nicht bewilligt werden sollte. Ein Kongressmitglied hat uns z.B. einen Brief eines Unternehmers gezeigt, in dem es heisst, dass das System der Arbeitslosenversicherung auf bundesstaatliche Ebene ausgedehnt und die Unters tue tzun.^en erhoeht und die Unterstuetzungszeiten verlaengert worden, wenn die Knowland-Gesetzesvorlage nicht zum Gesetz wuerde. Ich persoenlich wuerde eine solche Entwicklung begruessen. Die Bewilligung der Knowland-Gesetzesvorlage dagegen wuerde die Arbeitslosenversicherung zu einer Waffe machen, die in den Haenden der Unternehmer dazu geeignet waere, Streiks ruecksichtslos zu brechen. Einige Administratoren der einzelstaatlichen Arbeitslosenversicherungen arbeiten mit Rector Hand in Hand, weil sie natuerlich froh waeren, von jeglicher bundesstaatlichen Kontrolle oder Ueberwachung frei zu sein - obwohl sie ihre Stellungen und die Gesetze an erster Stelle der bundesstaatlichen Gesetzgebung zu verdanken haben. Die meisten einzelstaatlichen Administratoren der Arbeitslosenversicherung, die im ganzen Lande eingesetzt sind, werden von Rector und seiner Vereinigung fuer Berater in Arbeitslosenunterstuetzungsfragen an der Nase herumgefuehrt. Sie unterstuetzen und t - 6- �und beguenstigen, sie ermoeglichen deshalb durch ihre Handlungsweise und die der interstaatlichen Konferenz eine antigewerkschaftliche Taetigkeit. Nur wenn die organisierte Gewerkschaftsbewegung durch sofortiges Handeln, durch Telegramme und persoenliches Vorstelligwerden bei den Senatoren und Kongressmitgliedern und besonders bei den Mitgliedern der Konferenzen ueber die Abaenderung der Sozialversicherungsgesetze dieser Sabotage entgegenarbeitet, koennen wir hoffen, dass der Bestand dea bundesstaatlichen Systems der Arbeitslosenversicherung gesichert bleibt. Ich kann nicht genug darauf hinweisen, dass es bei allen Besprechungen im Verlaufe dieses Kongresses wichtig ist, sich der luegnerischen Propaganda bewusst zu werden, die in diesem Lande von Interessen getrieben wird, die denen unserer bundesstaatlichen Verwaltung in Washington genau entgegengesetzt sind. Zum Abschluss moechte ich dazu auffordern, das Fair Deal Programm zu unters tuetzen, weil es zu groesserem Wohlstand derer fuehren muss, die sich ihren Lebensunterhalt erarbeiten muessen. Dieses Programm allein wird dem amerikanischen Volke letzten Endes eine staerkere Wirtschaft und einen hoeheren Lebensstandard geben koennen. US Arbeitsministerium VII/19/50 WOHNUNGEN FUER RENTNER Heutzutage wird den Problemen der aelteren Leute in England eine besonders sorgfaeltige Beachtung geschenkt. Die seit 1945 erlassenen Gesetze sind weitgehend darauf ausgerichtet, ihnen bessere Wohnmoeglichkeiten zu bieten. Nach Paragraph 21 des Fuersorgegesetzes sind die obersten Be- • zirksbehoerden verpflichtet, alten Leuten, die nicht mehr selbst fuer sich sorgen koennen, Wohnungen zur Verfuegung zu stellen. Die Wohnungen muessen ihnen bestimmte Erleichterungen, wie die unentgeltliche Inanspruchnahme von Hauswaeschereien, bieten. In einigen Faellen ermoeglicht man ihnen sogar Ferienaufenthalte. Natuerlich wuerden viele alte Leute lieber in den Wohnungen bleiben, die sie sich selbst eingerichtet haben, statt in die besonders fuer sie vorgesehenen Wohnblocks zu ziehen, obwohl diese genuegend Raum fuer alle bieten. Als weitere Dienstleistung sieht das Fuersorgegesetz vor, dass die oertlichen Behoerden irgendwelche freiwilligen Organisationen unterstuetzen, die die Kbsten fuer Erholungsaufenthalte und Kahlzeiten mittragen. Ausserdem sollen die oertlichen Behoerden dafuer sorgen, dass den alten Leuten in buergerlichen Restaurants Mahlzeiten zum Selbstkostenpreis verabreicht werden koennen. Einige Behoerden haben es eingerichtet, dass Diabetiker und Wagenkranke mit den fuer sie erforderlichen Lebensmitteln versorgt werden, oder sie treffen mit den Krenkenhaeusern Abmachungen, damit diese Leute durch die Diaetkuechen bekoestigt werden koennen. Die Unterstuetzung im Haushalt ist nicht vergessen worden. Man schaetzt, dass Dreiviertel jener Hilfen, wie sie im Paragranh 29 des Gesetzes fuer den Gesundheitsdienst vorgesehen ist, den staendig Arbeitsunfaehigen und den alten Leuten zugutekommt. Arbeitssparende Wohnungen sind fuer alte Leute besonders wichtig. Das Leben und Arbeiten in diesen kleinen 'Wohnungen erfordert ein Minimum an koerperlicher Anstrengung. Es gibt keine Stufen und - 7- �keine dunklen Ecken. Die Mieten richten sich nach den Einkommen aller Mieter, und fortschrittliche Wohnungsaernter uebernehmen haeufig einen Teil der Kosten. Uni einen Uindestlebensstandard zu gewaehrleisten, hat der Fuersorgeausschuss erklaert, dass er zu niedrige Einkommen aus eigenen Mitteln aufbessern wird. In Zukunft kann jeder, dessen Einkommen nach Abzug der Miete unter 43 1/2 Schillingen (etwa 25.50 DM) fuer ein Ehepaar liegt, Unterstuetzung beantragen. Ein Ehepaar, das z.B. nach dem Versicherungsgesetz nur 42 Schillinge bezieht, wuerde eine zusaetzliche Unterstuetzung von ein Schilling secha Pence und seine Miete erhalten. Jeder, der nach dem Fuersorgegesetz Anspruch auf Unterstuetzung hat, kann sie erhalten. Wenn auch die Fuersorgebeamten wissen wollen, wie hoch die Miete ist, und wieviel ein einzelner oder eine Familie gespart hat, so wird diese Fuersorge doch ganz anders gehandhabt als zu der Zeit, als die aelteren Arbeiter die verhasste Ueberpruefung ihrer Mittel ueber sich ergehen lassen musste. Heute braucht niemand mehr Schlange zu stehen, um den Fuersorgebeamten von seinen Noeten berichten zu koennen. Diese Beamten haben jetzt eine Sonderausbildung genossen und behandeln die Faelle mit allem Wohlwollen unter Beachtung der Bestimmungen des Fuersorgegesetzes. Wenn es gewuenscht wird, so besucht er einen Antragsteller auch zu Hause. Um ein Beispiel zu geben, wie man das Vermoegen berechnet, greifen wir ein Ehepaar heraus, das von seiner Pension lebt. Wenn das Ehepaar weniger als 350 Pfund Sterling an Kriegsanleihen pro Person besitzt, wird dieser Betrag nicht baruecksichtigt. Das gleiche gilt fuer sonstige Ersparnisse bis zu einem Betrag von 74 Pfund Sterling. Ein Ehepaar kann deshalb 774 Pfund Sterling besitzen, ohne dass dieses Vermoejen beruecksichtigt wird. Alle darueberliegenden Betraege werden so berechnet, dass jeder weitere Betrag von 25 Pfund Sterling einem woechentlichen Einkommen von einem halben Schilling entspricht. Zahlreiche andere Einkommensarten koennen ausserdem bei den Berechnungen der Fuersorgebeamten unberuecksichtigt bleiben; so z.B. bis zu 10 1/2 Schillingen woechentlich an Pensionen od-er Krankengeldern aus einer Gewerkschafts- oder Wohlfahrtskasse; 20 Schillinge woechentlich an Pensionen fuer Arbeitsunfaehige und 20 Schillinge woechentlich, wenn es sich um keine staendigen Einkommen handelt. In keinem Falle jedoch duerfen diese Einnahmen den Betrag von 20 Schillingen ueberschreiten. Gewerkschafter und alle anderen aktiven Buerger muessen sich dafuer einsetzen, dass alle alten Leute in den Genuss dieser Hilfeleistungen kommen. V/eil sie nicht selbst so fuer sich sorgen koennen, wie es ihnen gebuehrt, muessen sie auf diese V/eise unterstuetzt werden. Labour, TUC Magazine VI/ 50 KAUFLEUTE FORDERN WIRTSCHAFTLICHE ZUSAMMENARBEIT DER FREIEN WELT Um eine Ausbreitung des Kommunismus zu verhindern, ist es notwendig, nach und nach die internationalen Handelsschranken zu be- �seitigen und eine hoehere Produktionsleistung der freien Welt anzustreben, erklaerten kuerzlich die Delegierten des 37. Lendeskonvents fuer Aussenhandel in New York in einer Verlautbarung, die von dem Konvent gebilligt wurde. Dieses Ziel laesst sich nur durch gemeinsames Handeln der freien Nationen der V/elt ermoeglichen, heisst es in der Erklaerung weiter. Die Ruestungs- und Zivilproduktion, die fuer den Freiheitskampf unerlaesslich sei, muesse von anderen Nationen und den Vereinigten Staaten gemeinsam unterstuetzt werden. Mehr als 8.000 Aussenhandelskaufleute und Investoren nahmen an dem dreitaegigen Jahreskonvent teil, der von dem Nationalen Handelsausschuss einberufen worden war. In den von dem Konvent gebilligten Empfehlungen wird erklaert, dass trotz der grossen Hilfsquellen und trotz des dynamischen Wirtschaftssystems der Vereinigten Staaten diese allein der Aufgaben nicht Herr werden koennten, die der freien Welt gestellt sind. Der Kongress hob hervor, dass sich die freie Y/elt angesichts der kommunistischen Aggression der Wiederaufruestung widmen muesse, dass jedoch die wirtschaftlichen Erfolge, die durch den MarshallPlan erzielt worden seien, nicht aufs Spiel gesetzt werden duerften. Die Delegierten verurteilten in scharfen Worten die engstirnigen Methoden, die eine fortschrittliche wirtschaftliche Entwicklung in Europa verhindern. In der Resolution hierzu heisst es: "Es ist mehr als je zuvor ein Gebot der Stunde, dass die engstirnigen Meti öden des wirtschaftlichen Nationalismus einer wirksameren Zusammenarbeit unter den Nationen weichen, und dass die wirtschaftliche Traegheit, ob sie nun ein Ergebnis des Sozialismus oder des monopolistischen Kapitalismus ist, durch ein Streben und einen Drang nach einer dynamischen Konkurrenzwirtschaft ersetzt wird. Nur auf diese Weise wird es moeglich sein, die Produktionsziele zu erreichen, die notwendig sind, um der Kachfrage nach Ruestungs- und Zivilprodukten in dieser kritischen Zeit der Wiederaufruestung genuegen zu koennen. Der Konvent forderte, dass die Handelskontrollen auf ein Minimum beschraenkt, die Zollverfahren vereinfacht, Exportkontrollen auf Mangelwaren beschraenkt und laestige Restriktionen, wie Visa und polizeiliche Bescheiningungen, aufgehoben werden. Er forderte ausserdem die freie Konvertierbarkeit der Waetirungen und die Beseitigung der Kontrollen im Zahlungsverkehr als wesentliche Ziele anzustreben. Das Punkt-Vier-Programm wurde von dem Konvent gutgeheissen, man verlangte weiter, dass ein staendiger Kapitalfluss zur Investierung in unterentwickelten Gebieten gesichert und gefoerdert wird. ECA Labor Information XI/16/50 STEIGERUNG DER KAUFKRAFT - DIE BESTE ABWEHR DES TOTALITARISMUS Durch den Marshall Plan, dem amerikanischen Hilfsprogramm zur Wiedergesundung der demokratischen Nationen Europas, ist eine erstaunliche Wandlung der Dinge eingetreten. 9 - �Dieser Plan besteht seit ueber zwei Jahren. Er hat viel zum Wiederaufbau beigetragen, aber in einigen Laendern sind die Riesenerewinne hieraus allein den Geschaeftsleuten und der Industrie zugeflossen. Fuehrende Beamte der Marshall-Flan-Verwaltu haben nun erklaert, dass hier eine Aenderung eintreten muesse. Einise Beamte haben auf ihren Auslandsreisen festgestellt, dass der Kommunismus nicht besiegt werden kann, wenn die amerikanische Hilfe nur den Unternehmern groessere Gewinne einbringt, ohne die tCaufkre-ft der ^rbeiterloehne zu steigern. Diese Erkenntnis hat dazu gefuehrt, dass der neue Leiter der Mershall-Plan-Verwaltung, William C. Foster, ein ehemaliger Industrieller der Stahlindustrie, den europaeischen Unternehmern rundweg erklaerte, dass sie den Lebensstandard des Volkes heben muessten, wenn sie wirklich den Wunsch haetten, die kommunistische Gefahr abzuwenden. Funktionaere amerikanischer Gewerkschaften und Gewerkschaftsvertreter innerhalb der Marshall-Plan-Verwaltung haben dies schon vor langer Ziet betont, und sie sind selbstverständlich erfreut, wenn Industrielle wie Foster ihren Standpunkt jetzt teilen. Foster gab seine sensationelle Erklaerung vor einer Gruppe europaeischer Betriebsleiter der Eisenbahnen und jener Fabriken ab, die Ausruestungsgegenstaende fuer die Eisenbahnen herstellen. Die Gruppe hatte sechs Wochen lang in den Vereinigten Staaten die Methoden der Eisenbahngesellschaft "Iron.Korse" und der Zubringerindustrien fuer die Eisenbahn studiert. Der Leiter der ECA sagte, er hoffe, dass sie die treibende Kraft erkannt haetten, die hinter der amerikanischen Wirtschaft stehe - das heisst, die staendig sich steigernde Massenproduktion» mit der ein Massenabsatzmarkt beliefert wird, in dem jeder einzelne ueber eine hohe Kaufkraft verfuegt. Wir legen grossen Wert darauf, dass die Fruechte der Produktionsleistung gerecht verteilt werden. Diese gerechte Verteilung ist zumindest teilweise den von den Gewerkschaften gefuehrten Verhandlungen mit. den Unternehmern zu verdanken. "Wenn nur wenige Leute in den Genuss der Fruechte der Massenproduktion kommen, koennen auch nur wenige etwas kaufen," erklaerte Foster warnend. "Bittere Erfahrungen haben uns zu dieser Erkenntnis gebracht." Er betonte darauf, dass sich die Industriellen Europas diese Erkenntnis zunutze machen sollten und die Gewinne aus der gesteigerten Produktionsleistung durch hoehere Loehne bei kuerzerer Arbeitszeit gerecht verteilen. Mr. Leon Dayton, der Leiter der Marshall Plan-Mission fuer Italien, sprach eine aehnliche Warnung aus. Er sagte den italienischen Unternehmern unumwunden, dass sie Gefahr liefen, den Koramu nisten die Macht in die Ilaende zu spielen, wenn sie der grossen Masse des Volkes nicht mehr Kaufkraft in die Haende gaeben. Er warf einigen italienischen Unternehmern vor, zu grosse Gewinne erhaschen zu wollen und Preise festzusetzen, die das Fuenffache der Gestehungskosten betragen. Vor den Eisenbahnunternehmern sprach in Washington ausserdem Bert M. Jewell, ein altes Mitglied der Sisenbahnergewerkschaften. Jewell ist jetzt erster Berater fuer Arbeitsfragen bei der Marshall-Plan-Verwaltung. Jahrelang fuehrte er die Eisenbahnerabtei- 10 - �lunc der AFL und ist seit fast einem halben Jahrhundert Mitglied der Kesselbauergewerkschaft. Woertlich sagte Jewell zu der Unternehmergruppe: "Die Arbeiter der amerikanischen Eisenbahnen haben sich schon immer fuer gesteigerte Produktion und hoehere Produktionsleistung eingesetzt, sie haben aber auch auf ihrem ihnen zustehenden Anteil an den Gewinnen bestanden." Die Gewerkschaften haetten sich ihre Erfolge allerdings schwer erkaempfen muessen; die Streitigkeiten mit den Unternehmern haetten dazu gefuehrt, dass die Eisenbahnen heute nominell in den Kaenden der Regierung liegen. Jewell fuegte hinzu, er wuensche nicht, diese Spannungen zu verbergen, aber ebenso muesste man auch wissen, dass zwischen Gewerkschaften und Eisenbahngesellschaften in Fragen, die fuer beide Teile von Bedeutung und Interesse sind, eine gute Zusammenarbeit geleistet worden ist. Er fuehrte zahlreiche Beispiele aus der Gesetzgebung und anderen Gebieten an, in denen die beiden Vertragspartner erfolgreich zusammengearbeitet haben. • Labor X/28/50 AMERIKANISCHE GEWERKSCHAFTEN UND EUROPASISCHES WIEDERAUFBAUPROGRAMM Der Direktor der Abteilung fuer Arbeitsfragen in der MarshallPlan-Verwaltung in Europa, Boris Shishkin, der als amerikanischer Gewerkschafter eine fuehrende Stellung in der Marshall-Plan-Verwaltung bekleidet, befand sich vor kurzem in den Vereinigten Staaten, um Praesident Truraan Bericht zu erstatten. In seiner an die arbeitende Bevoelkerung der Vereinigten Staaten gerichtete Ansprache erküa erte Boris Shishkin: "Die durch den Marshall-Plan erzielte Verbesserung dss Lebensstandards der Arbeiterschaft muss beibehalten und gesteigert werden, wenn die Verteidigungsbemuehungen der freien Welt von Erfolg sein sollen. Diese Verbesserung stellt einen Faktor der inneren Sicherheit Westeuropas dar, der ebenso wichtig ist wie die aeussere Sicherheit. "Die Gewerkschaftsprogramme des ERP gewinnen mehr und mehr an Bedeutung. Die Marshall-Plan-Verwaltung baut einige dieser Programme weiter aus, wie z.B. den Austausch europaeischer und amerikanischer Studiengruppen, die Koordinierung der Arbeitsvermittlungsaemter der Teilnehmerstaaten, die Berufsausbildung der Arbeiter und die Verwendung der Gegenwertfondsmittel fuer die Durchfuehrung billiger Wohnungsbauprojekte. "Die franzoesischen und italienischen Arbeiter verstanden anfaenglich nicht, dass dieser Plan ihnen helfen sollte. Nachdem jedoch diese Programme, die Maschinen und andere Hilfeleistungen der ECA dazu beigetragen haben, die Produktion zu steigern und den Lebensstandard der Arbeiter zu verbessern, beginnen sie einzusehen, dass der Marshall Plan keine leere Phrase ist, sondern den Zweck hat, ihnen unter Wahrung des Rechtes zu helfen, freie Franzosen und Italiener zu bleiben. "Trotzdem besteht noch immer das grundlegende Problem des niedrigen Lebensstandards und besonders der zu geringen Realloehne. - 11 - �Zweifellos muesseji in bestimmten Laendern und vornehmlich in Frankreich Massnahmen ergriffen werden, um den zu niedrigen Lebensstandard der Arbeiter schneller zu heben. "Man muss sich jedoch darueber im klaren sein, dass die demokratischen Regierungen dieser Laender und nicht die Marshall-PlanVerwaltung die Verantwortung fuer diese Programme und fuer ihre Durchfuehrung zu uebernehmen haben. Die Verbesserung der Loehne in Frankreich und den anderen Laendern ist eine Aufgabe, die von den freien Gewerkschaften durch Kollektivverhandlungen geloest werden muss. "Zur wirtschaftlichen Entwicklung und zur Verteidigung Westeuropas gegen Aggressionen ist dringend eine Politik erforderlich, die eine gerechte Besteuerung gewaehrleistet und die Ausbreitung von Monopolen, die die europaeische Industrie beherrschen, verhindert. "Aber diese politischen Programme und diese Verbesserungen und Reformen muessen von den europaeischen Laendern selbst unter tatkraeftiger Unterstuetzung der freien Gewerkschaftsbewegung eingeleitet werden." Gewerkschaftliches Naohrichtenblatt des Gewerkschaftlichen Beratungsausschusses des SRP XI/10/50 LAB PUR PARTEI ENGLANDS BILLIGT WALTER REUTKERS PLAN Zwanzig Parlamentsmitglieder der Labour-Partei haben in dieser Woche der britischen Labour-Regierung den Plan des Vorsitzenden der Automobilarbeitergewerkschaft des CIO, Walter Reuther, fuer eine "Totale Friedensoffensive" unterbreitet. Zu den 20 Abgeordneten gehoeren R. Sorensen und Fenner Brockway, zwei altbewaehrte Sorecher der Labour-Partei fuer die Rechte der Kolonialvoelker. Die Abordnung schlug in einer Ergaenzung der Rede des Koenigs vor, dass die Regierung die ausfuehrlichen und schoepferischen Vorschlaege Walter Reuthers vom Kongress der Industrieverbaende der Vereinigten Staaten in Betracht ziehen und hierzu bald eine Erklaerung abgeben moege. Die Rede des Koenigs, mit der jede Eroeffnungssitzung des englischen Parlaments beginnt, wird fuer ihn von der Regierung aufgesetzt. In ihr werden wichtige Gesetze behandelt, die die Regierung waehrend dieser Parlamentssitzung einzufuehrsn beabsichtigt, und die Regierung nimmt ausserdem zu wichtigen Tagesfraren Stellung. In der Rede des Koenigs wurde zum Ausdruck gebracht, dass die Regierung die Bemuehungen der Fachabteilungen der Vereinten Nationen zur Verbesserung des Lebensstandards-in verarmten oder rueckstaendigen Gebieten unterstuetzt. Die Regierung verpflichtete sich ferner, weiterhin Plaene zu studieren, die die wirtschaftliche Entwicklung Sued- und Suedostasiens foerdern. "Meine Regierung," sagte der Koenig, "wird sich auch in Zukunft um die Entwicklung der Kolonialgebiete und die Wohlfahrt dieser Menschen kuemmern und durch entsprechende Gesetzgebung die fuer diesen Zweck nach dem Gesetz fuer koloniale Entwicklung und Wohlfahrt (1945) zur Verfuegung gestellten Summen ergaenzen." Der wesentlichste Punkt des Reuther-Planes ist ein Vorschlag an die Vereinigten Staaten, den Vereinten Nationen jaehrlich 13 Milliarden Dollar zur Verfuegung zu stellen, um "den Menschen in - 12 - �anderen La endern zu helfen, durch Entwicklung und Erweiterung ihrer wirtschaftlichen Hilfsquellen und Moeglichkeiten sich selbst zu helfen." Den Vereinten Nationen soll die uneingeschraenkte Kontrolle ueber diese Fonds uebertragen werden. Der Nachtrag zur Koenigsrede wurde von H. C. Usborne vorgetragen. Er wurde befuerwortet von Sorensen, Brockway, Douglas Houghton, A. C. Manual, einem langjaehrigen Funktionaer der Eisenbahningenieure und Vorarbeiter, Charles Grey, ein Bergarbeiter aus Durham, Rhys Davies, ein ehemaliger Funktionaer der Gewerkschaft der Arbeiter des Verteilergewerbes und aehnlicher Berufe und einer der ersten Organisatoren der Fabrikarbeiter Englands, W. T. Procter, ein frueherer Funktionaer der Nationalgewerkschaft der Eisenbahner, und mehreren bekannten Journalisten, darunter Michael Foote, dem Herausgeber der "Tribüne", und R. H. S. Crossman. Mittlerweile beschaeftigt sich die Forschungsabteilung der Labour-Partei eifrig mit der Ausarbeitung des "Weltplans fuer gegenseitige Hilfe," ueber die kuerzlich in der Erklaerung der LabourPartei, "Gewerkschaften und die moderne Gesellschaft" berichtet wurde. In diesem Zusammenhang wird die "Totale Friedensoffensive" Valter Reuthers ausfuehrlich eroertert. Informationsabteilung der ECA LIission fuer England XI/9/50 :.IA?:GJ:L AN FACHARBEITERN IN AMERIKA Waehrend die Produktionsleistung des einzelnen Arbeiters in Amerika ihren hohen Stand beibehaelt und die Arbeitgeber bestrebt sind, Arbeitskraefte fuer die Ruestungsproduktion zu finden, macht sich in den Industriezentren des Landes der Mangel an Facharbeitern immer staerker bemerkbar. Im vergangenen Monat ist die Zahl der zur Verfuegung stehenden Arbeitsplaetze weiterhin leicht angestiegen. Besonders fuer die Metallberufe herrscht eine grosse, schwer su befriedigende Nachfrage nach Facharbeitern. Dieser staendige Tfengel in der Metallindustrie in einer Zeit verhaeltnismaessig geringer Ruestungsproduktion ist besonders kennzeichnend fuer die zu geringen Facharbeiterreserven in Amerika. Die Zahl der nichtbesetzten Arbeitsplaetze in nichtlandwirtschaftlichen Berufen, die den arbeitsstatistischen Aemtern der einzelnen Staaten gemeldet wurden, erhoehte sich un annaehernd ein Viertel auf insgesamt 32.934. Hiervon waren wenig mehr als 10% bei den oeffentlichen Arbeitsvermittlungsaemtern registriert. In den gelernten und angelernten Berufen^ war die Zunahme der offenen Arbeitsplaetze am augenfaelligsten. Der Bedarf an Arbeitskraeften in diesen Berufsgruppen betraegt gegenwaertig zwei Drittel der gesamten Zahl der offenstehenden Arbeitsplaetze, wobei der Bedarf in der Kategorie der gelernten Berufe am groessten ist. Die Zahl des zur Verfuegung stehenden Buero- und Verkaufspersonals und der ungelernten Arbeitskraefte belaeuft sich auf 8% der Gesamtnachfrage. In der Landwirtschaft hat sich die Zahl der nichtbesetzten Arbeitsplaetze um 7.500 auf ueber 39.000 gesteigert. Der groesste Teil hiervon erstreckt sich auf landwirtschaftliche Helfer fuer Baumwollfarmen, vornehmlich in Arkansas und Arizona. Der Mangel an gelernten und angelernten Arbeitern hat sich auf eine beschraankte Zahl von Berufsgrunpen konzentriert. In zehn verschiedenen Arten gelernter Berufe, die mehr als die Haelfte aller offenstehenden Arbeitsplaetze umfassen, war die Steigerung der Nachfrage nach Arbeitskraeften am groessten. Ein besonders - 13 - �grosser Mangel an Maschinisten herrscht vor allem in Pennsylvanien, Kansas und Oregon. In etwa 26 Staaten ist kaum damit zu rechnen, dass die Nachfrage nach fast 1.000 Werkzeug- und Mustermachern gedeckt werden kann. Ueber 20 Staaten, darunter vor allem Pennsylvanien, Connecticut, Ohio und Wisconsin berichten von oertlichen ungedeckten Fachfragen nach Drehern und Fraesern. In Kansas und Kalifornien herrscht ein betraech^licher Mangel an gelernten Arbeitern fuer den Flugzeugbau. Verhaeltnisraaessig gross ist auch die Zahl der fehlenden Facharbeiter fuer den Kraftfahrzeugmotorenbau, die Flugzeugmechanik und - reparatur, die Blech- und Elektroindustrie, die Formerei und Giesserei. Die bedeutsamste Entwicklung in der Kategorie der angelernten Berufe ist die Zunahme der offenstehenden Arbeitsplaetze fuer Holzfaeller, Floesser und Arbeiter der holzverarbeitenden Industrie, deren Zahl sich von 3,600 auf insgesamt 5 X 0 gesteigert hat. Vier Fuenftel dieser Arbeiter werden in dem Staate Maine benoetigt. Ebenso gross ist die Nachfrage nach Elektro» und Maschineningenieuren, nach gelernten Krankenschwestern und Zeichnern. An Buero- und Verkaufsberufen sind die der Stenographen und Stenotyoisten am meisten gefragt. Etwa 29 Staaten berichten von 1.758 offenen Arbeitsplaetzen fuer diese Berufe; die groesste Nachfrege wird aus Ohio, Illinois, Minnesota, Virginia, Iowa und dem Bezirk Columbia gemeldet. The Labor Market and Employment Security X/50 "CIO STAERKER ALS JE ZUVOR" "Der Kongress der Industrieverbaende (CIO) ist staerker, einiger und entschlossener als je zuvor, die demokratischen Grundsaetze zu verwirklichen," erklaerte Praesident Philip Murray in seiner Eroeffnungsrede zum 12. Kongress des CIO in Chikago. Der CIO ist eine der bedeutendsten GewerkschaftsOrganisationen der Vereinigten Staaten mit einer Gesamtmitgliedzahl von etwa sechs Millionen, in der viele Arbeiter der Grundstoffindustrien organisiert sind. In seinem Jahresbericht an den Kongress hielt Murray einen Rueckblick auf die Erfolge der Organisation in in- und auslaendischen Angelegenheiten. Er erklaerte den Mitgliedern, dass "sie auf die Tatsache stolz sein koennen, in einer schweren Zeit der amerikanischen Geschichte eine Organisation aufgebaut zu haben, die zum Bollwerk der demokratischen Gesellschaftsordnung geworden ist." Er erinnerte daran, dass er kurz nach Beginn der Aggression in Korea Praesident Truman mitgeteilt habe, dass "der CIO alle Anstrengungen unterstuetze, die darauf gerichtet sind, dieser kommunistischen Aggression einen Riegel vorzuschieben und den Frieden in Asien wiederherzustellen. Wir billigen ebenfalls die Entschliessung der Vereinten Nationen, diesen Friedensbruoh durch die nordkoreanische Regierung abzulehnen, und wir billigen es, dass Sie dieser Entschließung prompt ihre Zustimmung zugesichert haben." "Mit der Ablehnung dieser kommunistischen Aggression in Korea haelt der CIO an seiner traditionellen Gewohnheit fest, sich Kriegstreibern zu widersetzen und fuer den Weltfrieden zu arbeiten." - 14 - �Murray erinnerte ausserdem daran, dass der CIO die auslaendischen HilfsProgramme der Vereinten Nationen immer unterstuetzt hat, die den Zweck haetten, die Lebensbedingungen der Arbeiter anderer Laender zu verbessern und die Demokratie gegen die Propagandaversprechungen der kommunistischen Bewegung zu staerken. Bezugnehmend auf das europaeische Wiederaufbauprogramm wies er darauf hin, dass Funktionaere des CIO eine Reihe von Vorschlaegen zur Verbesserung dieses Programms angeboten haetten, "damit die amerikanische Hilfe den Arbeitern und Bauern zugutekommt den beiden Gruppen, die unsere Hilfe am dringendsten benoetigen." Zum Punkt-Vier-Programm Praesident Trumans fuer die wirtschaftliche und technische Unterstuetzung unterentwickelter Gebiete erklaerte Murray: "Seit der kommunistischen Aggression in Korea hat dieses Programm staendlg an Bedeutung gewonnen. Obwohl der CIO von der Notwendigkeit eines umfassenden Ruestungsprogramms zur Verteidigung der freien Welt gegen Aggressionen voeliig ueberzeugt ist, hat er unaufhoerlich gefordert, dass wir die Programme zur Verbesserung der Lebensbedingungen der Menschen fortsetzen muessen, wenn, wir unsere Ziele erreichen wollen." Wie in frueheren Jahren forderte Murray, dass den Gewerkschaften in den hohen Exekutivausschuessen der Regierung eine staerkere Vertretung gewaehrt wird: "Die Fuehrer der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung sind mit der Forderung nach einer groesseren Beteiligung der Gewerkschaften an der Aussenpolitik bestrebt, die Errungenschaften zu wahren, die jedem amerikanischen Buerger wert und teuer sind: Demokratie und Freiheit." In einer Stellungnahme zu dem Internationalen Bund Freier Gewerkschaften, der im vorigen Jahre von Gewerkschaftsvertretern aus 53 verschiedenen Laendern in London gegruendet wurde, bemerkte Murray, dass sowohl der CIO als die AFL, die beiden bedeutendsten Gewerkschaftsvereinigungen der Vereinigten Staaten, sich als Mitglieder und rueckhaltlose Unterstuetzer dieser neuen internationalen Organisation fuehlen. "Wir sind ueberzeugt,"sagte er, "dass der IBFG in den kommenden Jahren bedeutsame und konstruktive Beitraege zur Wohlfahrt der Gewerkschaftsbewegungen in allen Teilen der Welt leisten wird, und dass seine Taetigkeit fuer Millionen von Menschen von Nutzen sein werde." Zu den Vorgaengen im Inland berichtete Murray, dass der CIO die kommunistische "Hemmungskampagne" ueberwunden habe , die der Organisation in der Vergangenheit dadurch hinderlich gewesen sei, dass man seit dem Kongress von 1949 elf kommunistisch beherrschte Mitgliedsorganisationen ausgestossen und die kommunistischen Durchdringungsversuche voeliig vereitelt habe. "Ich bin gewiss, dass binnen kurzem der Einfluss der kommunistischen Partei in der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung endgueltig und vollkommen beseitigt sein wird." Zu den Fortschritten der Organisation auf wirtschaftlichem Gebiet versicherte der Praesident des CIO, dass das "Programm seiner Organisation einen bisher ungekannten Grad an Sicherheit und Stabil!taet in Millionen amerikanischer Familien gebracht hat." - 15 - �Auf die Erhoehung der Stundenloehne in den HerstellerIndustrien von 66.1 Cents im Jahre 1940 auf 1,43 Dollar in der ersten Haelfte des Jahres 1950 und auf die Steigerung der Woohenloehne von 25,20 auf 57,12 Dollar eingehend, sagte Murray: "Die von den Gewerkschaften des CIO aufgestellten Masstaebe wurden auf Millionen von Lohn- und Gehaltsempfaengern im ganzen Lande ausgedehnt. Bestimmungen ueber Krankenunterstuetzungen und Pensionen sind in den letzten Jahren zu einem selbstverstaendlichen Bestandteil der Tarifvertraege des CIO geworden. Fast in allen Industrien gibt es bezahlten Urlaub und Ueberstundenbezahlung fuer Sonnabend-, und Sonntags- und Feiertagsarbeit. Daily Wireless Bulletin XI/20/50 H0ECHST5R STAUDAMM D&R WELT ENTSTEHT IN DEN FRANZOESISCHEN ALPEN Der hoechste Staudamm der Welt wird von der franzoesischen Slektrizitaetsgesellschaft "Electrioite de France" bei Tignes in den franzoesischen Alpen gebaut. Der Bau wird ohne die ueblichen unters tuetzenden Strebepfeiler ausgefuehrt; die Hoehe des Dammes betraegt 187 Meter, das sind 0,30 m mehr als der groesste amerikanische Staudamm gleicher Bauweise. Zwei franzoesische Ingenieure, Jean Audy und F. Combe, haben im Rahmen des Marshall-PlanProgranms fuer technische Unterstuetzung eine neunwoechige Studienreise nach den Vereinigten Staaten unternommen, um festzustellen, wie die Arbeit an dem neuen Staudamm in Tignes beschleunigt werden kann. Sie studierten amerikanische Masohinen, die den in Tignes angewendeten gleich sind, und hielten sich 15 Tage lang an dem Staudamm "Hungry Horse" in Glory Hole, Montana,* auf. Dieses Bauprojekt ist ebenfalls dem Projekt in Tignes sehr aehnlich. Marshall Plan News 1-4 BILLIGERE SCHUHE Das Programm fuer technische Unterstuetzung der MarshallplanVerwaltung hat bei verhaeltnismaessig geringem Kostenaufwand gute Ergebnisse gezeitigt. So verbrachten zum Beispiel 18 Experten aus der franzoesischen Schuhindustrie im Fröhjahr dieses Jahres sechs Wochen in den Vereinigten Staaten. Fuer das Projekt waren 22.000 Dollar erforderlich, einschliesslich der Kosten fuer drei Dolmetscher. Unter den Besuchern befand sich Bernard Charrois von der Schuhfabrik Picard. Er ist technischer Direktor und fuer den Entwurf der Modelle und die Planung der Produktion verantwortlich. Nach seiner Rueckkehr entwarf er neue Modelle unter Beruecksichtigung der in den Vereinigten Staaten festgestellten Prinzipien. Allein durch diese Aenderung konnte er den ^reis fuer ein Paar Schuhe, der vorher 3.000 Francs betrug, um 600 Francs oder 20$ reduzieren. Marshall Plan News 1-4 16 - �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Di« folgenden Artikel •teilen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar «ad dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kaaa uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet. Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. III - 39 Frankfurt, 1. Lezenber 1950 I N H A L T S V E R Z E I C H N I 5 Kriegsgewinne verstaatlichter britischer Stahlindustrie unnoeglich - - - - - - - - - - - - 1 Die Lage der Gewerkschaften in Venezuela 3 - - - Das US-Arbeitsministeriun und seine Funktionen 5 50 Jahre Kanadische Gewerkschaften - - - - - - 9 - - - - - - - - - - - n Der CIO zun Suropaelschen Y/ieäeraufbauprogramm 14 Berufsschulen in Holland Produktionssteigerung verhindert Inflation - - 15 KRIEGSGEWINNE VERSTAATLICHTER BRITIfCHER STAKLINDUlTKIa LTw'O^GLICIi Groessere Produktion, hoehere Leistungsfaehigkeit und Ausschliessung jeglicher Gewinne bei der A'iederaufruestung sind die drei ^rossen Vorteile, die die britische Labour-Partei in der Verstaatlichung der britischen Stahlindustrie sieht. Die Regierung wird am 15. Februar 1951 die Aktien und Schuldverschreibungen von 92 Eisen- und Stahlgesellschaften uebernehnen. Die Besitzer werden Schuldverschreibungen der Regierung erhalten, die mit 3# verzinst werden. Vorher wurden ihnen durchschnittlich fuenf bis sechs Prozent Zinsen gezahlt. Die Regierung ist jedoch der Ansicht, dass der neue Zinssatz in Anbetracht der groesseren Sicherheit der neuen Aktien durchaus gerechtfertigt isv. Die Anhaenger der Labour-Partei erklaeren, die Verstaatiichun.'• sei notwendig, um die Stahlindustrie erweitern und äer T-edarf fu.jr - 1- �die Wiederaufruestung und die zivile Wirtschaft decken zu koennen und ausserdem die umfangreichen Plaene zur Entwicklung der rueckstaendigen Unternehmen durchfuehren zu koennen, die die Gewerkschaften ausgearbeitet haben. Sie weisen darauf hin, dass sich die Stahlmagnaten vor dem Kriege einer Erweiterung und Modernisierung ihrer Industrie mit Erbitterung widersetzten. Schliesslich haben sie sich jedoch angesichts der drohenden Nationalisierung eines besseren besonnen. Aber die Wohlfahrt des Landes, sagen die Mitglieder der Labour-Partei, duerfe nicht von den Entscheidungen einer Handvoll reicher Leute abhaengen. Auch die groessere Leistungsfaehigkeit ist ein Ziel der Labour-Partei. Die Gesellschaften werden so, wie sie sind, uebernommen, und im Anfang werden auch keine wesentlichen Aenderungen vorgenommen. Mit der Zeit werden sie jedoch mehr und mehr kombiniert werden, damit ihre Leistungsfaehigkeit gesteigert werden kann. Veraltete Betriebe sollen aufgegeben und modernere gebaut werden. Die durchschnittliche Groesse der englischen Stahlunternehmen ist so, dass die 92 Betriebe zusammen nur halb soviel erzeugen wie ein einziges amerikanisches Unternehmen,die "US Steel", und nur wenig mehr als das Unternehmen "Bethlehem". Die Labour-Partei. sagt ausserdem, dass sich die englischen Arbeiter mit groesserer Energie an den »Yiederaufruestungsanstrengungen beteiligen wuerden, wenn sie wissen, dass privaten Aktienbesitzern nicht noch mehr Geld in ihre Taschen fliesst. Die Stahlindustrie ist massgebend fuer die gesamte V/iederaufruestung. Mit der Uebertragung ihrer Besitzrechte an die Oeffentlichkeit wird die Tatsache umso staerker hervorgehoben, dass man sich zum Schutze der Demokratie in England und nicht zum Vorteil des Grosskapitals zur -Viedereufruestung entschlossen hat. Wie steht es nun mit den Stahlarbeitern selbst? Das Verhaeltnis zwischen ihnen und ihren ürbeitgebern ist lange nicht S D schlecht wie in den Bergwerken vor ihrer Verstaatlichung. Seit einer Generation hat es tatsaechlich keinen bedeutenden Streik gegeben. Die Stahlarbeitergewerkschaften sind jedoch seit 1932 bestrebt, die Stahlindustrie zu verstaatlichen, und die Kandidaten der Labour-Partei haben sich in den grossen Industriestaedten der Stahlindustrie bei den Wahlen im Februar die meisten Stimmen sichern koennen. Die grosse Sorge der Stahlarbeiter ist die Gefahr der Betriebsstillegung in Zeiten wirtschaftlicher Depressionen. Um ihren Teil zu den Wiaderaufbaubemuehungen beizutragen, haben sich die Gewerkschaften im Jahre 1948 entgegen ihrem Programm rr.it einem siebentaegigen ununterbrochenen ürbeitsgan^ an den Hochoefen einverstanden erklaert. Die Gewerkschafter der Stahlindustrie wuenschen jedoch nicht, eines Tages keine Arbeit mehr zu haben. Sie sehen deshalb, kurz gesagt, in der Verstaatlichung eine groessere Sicherheit fuer ihre Arbeitsplaetze. Churchill und seine konservativen ünhaenger haben damit gedroht, die Stahlindustrie wieder in Privatbesitz ueberzufuehren, wenn sie die neechsten Wahlen gewinnen sollten. Das Volk ist zum groessten Teil jedoch hiermit nicht einverstanden. Der DurChschnittsenglaender sieht in der Verstaatlichung der Stahlindustrie keine Gefahr fuer seine Lebensweise und seine Lebenshaltung. Daily News Service Labor Press Association X/24/50 2 - �DIE LAGE DER GEWERKSCHAFTEN IN VENEZUELA Weder in den Kreisen der Regierung noch der Industrie Venezuelas leugnet man es ab, dass die Gewerkschaftsfuehrer dieses Landes Repressalien ausgesetzt sind. Waehrend die Gewerkschafter jedoch der Ansicht sind, dass diese Massnahmen ihre Bewegung zerstören sollen, behauptet die Regierung, die Gewerkschaftsbewegung sei nur deshalb in Mitleidenschaft gezogen, weil sie zu enge Beziehungen zu der Partei fuor Demokratische Aktion unterhalte. Der Arbeitsminister versicherte, er sei sich der Tatsache bewusst, dass die Koalitionsfreiheit im engen Sinne des Wortes im Vergleich zu den hochentwickelten Laendern Europas und Nordamerikas in Venezuela nicht bestehe, und dass sich an dieser Lage solange nichts aendern werde, bis die Gewerkschaftsbewegung so wie in den erwaehnten Laendern den ihr gebuehrenden Kurs einschlage und unabhaengig von politischen Parteien sei. Die grundlegenden Arbeitsbestimmungen in bezug auf die Organisationsfreiheit und die Garantie des Rechtes, sich zu organisieren, entsprechen den meisten Prinzipien der Konvention der Internationalen Arbeits-Organisation. Nach dem venezolanischen Arbeitsgesetz von 1936 ist der "closed-shop" gestattet, "und unter Währung der Selbstaendigkeit der Gewerkschaften ist ihr Taetigkeitsbereich genau festgelegt. Legale Gewerkschaften koennen ihre Mitglieder registrieren und sie vertreten, um die Einhaltung der Bestimmungen dieses Gesetzes zu gewaehrleisten, Tarifvertraege abzuschliessen usw. Die Registrierung kann auf unwiderruflichen Beschluss eines Gerichtshofes fuer ungueltig erklaert werden, wenn sich die Gewerkschaften anderen als mit ihren legalen Zielen zu vereinbarenden Taetigkeiten widmen. Die politische Betaetigung in Verfolgung dieser Ziele wird als rechtmaessig betrachtet, wenn "die Verfolgung politischer Ziele" nicht der einzige Zweck der Organisation ist. Eine Organisation kann durch Rechtsprechung nur dann aufgeloest werden, wenn sie sich einer nationalen oder internationalen politischen Vereinigung oder Partei anschliesst. Im November 1948 waren 1.014 Gewerkschaften, in Landes- und Industrleverbaende unterteilt, registriert. Das war ein aussergewoehnlicher Erfolg seit den Anfaengen der Gewerkschaftsbewegung im Jahre 1936. Vier.Fuenftel der organisierten Arbeiterschaft pehoerten dem Venezolanischen Gewerkschaftsbund an, der im November 1947 von 17 Landes- und sieben Industrieverbaenden gegruendet worden war, die fast ausnahmslos eine Zusammenarbeit alt der die Regierung bildenden Partei fuer demokratische Aktion beguenstigten. Sine Reihe Funktionaere des Venezolanischen Gewerkschaftsbundes wurden in die gesetzgebende Behoerde Venezuelas gewaehlt. Die Arbeitnehmerorganisationen wuchsen viel schneller an als die der Arbeitgeber, woraus ein falsches Kraefteverhael-tnis in den Wechselbeziehungen zwischen Arbeitnehmern und Arbeitgebern entstand. In der Zeit von November 1948 bis Februar 1949 hat die dann an die Macht gekommene Militaer-Junta die folgenden vier Massnahmen durchgesetzt: 1. Bestimmte verfassungsmaessige Garantien wurden durch eine Verordnung bis zu der Zeit aufgehoben, in der die Lage sich geaendert hat, auf grund derer diese Verordnung erlassen wurde. Damit war die Regierung befugt, Korrespondenz, Dokumente, Finanzen, Veroeffentlichungen und Konferenzen der Gewerkschaften tu kontrollieren, Haussuchungen in den Bueroraeumen der Gewerkschaften und den Wohnungen der Mitglieder durchzufuehren und Gewerkschaftsfunktionaere die sich gesetzlich nicht genehmigten Taetigkeiten widmeten, auszuweisen oder zu inhaftieren. Die Behoerden unterrichteten die Internationale Ärbeits-Organisation darueber, dass die Aufhebung �dieser verfassungsmaessigen Garantien auch die Suspendierung des Streikrechtes mit einschliesse. 2. Das Gerichtswesen wurde einer Revision unterzogen. Weil die Gerichtshoefe bei der Registrierung oder Aufloesung der Gewerkschaftsorganisationen eine aeusserst wichtige Rolle spielten, bestand die Gefahr, dass die staatlichen Behoerden ueber Sein oder Nichtsein der Gewerkschaften willkuerlich entscheiden konnten. 3. Der Venezolanische Gewerkschaftsbund und die ihm angeschlossenen Organisationen wurden aufgeloest. Ein Sprecher der Regierung hatte erklaert, dass dieses "kuenstliche Gerippe" von der Partei fuer Demokratische Aktion (im Dezember 1948 aufgeloest) nach Verfolgung der unabhaengigen Organisationen aufgestellt worden sei und weiterhin das politische Werkzeug dieser Partei bliebe. Obwohl die oertlichen Gewerkschaften nicht aufgeloest und die wenigen, nichtangeschlossenen Organisationen nicht in Mitleidenschaft gezogen wurden, hatte diese Aufloesung die schwersten Folgen fuer die Gewerkschaftsbewegung. 4. Die oertlichen Gewerkschaften wurden aufgefordert, neue Vorstaende zu waehlen, da ihre Funktionaere nicht dazu berechtigt seien, ein Amt zu bekleiden. Gewerkschaftsversammlungen, die anfaenglich verboten waren, wurden zu dem einzigen Zwecke genehmigt, neue Vorstaende zu waehlen und die Finanzberichte zu ueberpruefen. Diese Konferenzen mussten jedoch im voraus von den staatlichen Behoerden genehmigt werden und wurden von der Polizei und Gewerkschaftsinspektoren beaufsichtigt, die sioh in zahlreichen Faellen sogar einmischten. Vielen Gewerkschaften, besonders in den laendlichen Bezirken, war es nicht moeglioh, die fuer die Abhaltung der Konferenzen gestellten Bedingungen zu erfuellen. Ebenso bedeutsam war die Unmoeglichkeit, die gesetzlich anerkannten Gewerkschaften zu vereinigen. Landesverbaende wurden von der Regierung zwar nicht verboten, aber sie hatten mit den gleichen Schwierigkeiten zu kaempfen, die auch den Gewerkschaften zu schaffen machten. Die Errichtung eines neuen Zentralverbandes wurde nicht gestattet. In einer Stellungnahme zu den Auswirkungen der Massnahmen der Jlilitaer-Junta auf das Tarifverhandlungswesen hat die Internationale Arbeits-Organisation erklaert, dass das TarifVerhandlungswesen zwar nicht direkten Beschraenkungen unterworfen sei, aber doch stark geaendert zu sein scheine, und dass weitere Verbesserungen durch TarifVerhandlungen aeusserst schwierig, wenn nicht unmoeglich geworden seien. Nur durch die Wiedereinfuehrung des Rechtes, sich gewerkschaftlich zu organisieren, und durch andere, wesentliche Garantien koenne dem Tarifverhandlungssystem wieder seine volle Wirksamkeit verliehen werden. Bis jetzt waren Tarifvertraege in Venezuela von grosser Bedeutung. Dem Arbeitsgesetz zufolge mus3 ein Unternehmer einen Tarifvertrag abschliessen, wenn dies von einer Gewerkschaftsorganisation oder sonstigen Gruppen verlangt wird, die dann darum ersuchen kann, wenn mindestens 75% ihrer Mitglieder es wuenschen. Die Zahl der registrierten Vertraege ging zu Anfang des Jahres 1949 stark zurueck, und nur wenige der abgelaufenen Vertraege wurden erneuert. (Viele Vertraege erloschen in den Jahren 1949 und 1950). Die Behoerden teilten der Internationalen Arboits-Organisation mit, dass die Tarifvertraege weiterhin in Kraft blieben, selbst wenn sie nicht erneuert wuerden. Wenn dies zutrifft, so sind die Verhaeltnisse zum mindesten stabilisiert. Nach dem Arbeitsgesetz sind die Gewerkschaften an erster Stelle mit der Aufgabe betraut, die Anwendung der Tarifvertraege zu ueberwachen. Diese Aufgabe faell*-. - 4- �sodann der Arbeitsverwaltung und schliesslich den besonderen Arbeitsgerichten zu. Es ergibt sich die Frage, ob die auf sich gestellten Gewerkschaften, die von keinem Gewerkscheftsverband unterstuetzt werden, tatsaechlich von ihren gesetzlich verankerten Rechten vollen Gebrauch machen koennen. Das Arbeitsgesetz sieht obligatorische Schlichtung und freiwillige Schiedssprechung durch Ausschuesse vor, in denen die beiden in Streitigkeiten verwickelten Parteien vertreten sind. Die Verfahren der Schiedssprechung und Schlichtung, soweit sie noch weiterbestehen, bieten den Arbeitern jedoch nicht mehr die gleichen Garantien wie unter normalen Bedingungen. Das Kampfmittel eines Streiks oder einer Aussperrung ist jetzt ausgeschlossen, und die in dem Arbe4.tsgesetz beschriebene Verhandlungsmaschinerie laeuft Gefahr, paralysiert zu werden, selbst wenn der Wortlaut des Gesetzes unveraendert bleibt. Monthly Labor Review X/50 Maurice J. Tobin: DAS US-ARBEITSMIKISTERIPM UND SEINE FUNKTICKEN Das Arbeitsministerium wurde im Jahre 1913 von dem Kongress mit folgendem Auftrag gebildet: "Zweck des Arbeitsministeriums soll 9ein, die Wohlfahrt der Lohnempfaenger in den Vereinigten Staaten zu foerdern und zu entwickeln, ihre Arbeitsbedingungen zu verbessern und die Moeglichkelten fuer eine eintraegliche Beschaeftigung zu steigern.n Der Begriff "Lohnempfaenger• umfasst mehr[^ als nur die organisierte Arbeiterschaft. Er umschliesst die ueberwaeltigende Mehrheit aller Amerikaner, weil die meisten von ihnen in einem Arbeit3verhaeltnis stehen. Das Arbeitsministerium befasst sich unmittelbar mit dem Wohlergehen der Arbeiter im allgemeinen und beschaeftigt sich indirekt mit allen Dingen, die das Leben des amerikanischen Volkes verbessern koennen. Dem Arbeitsministerium wird haeufig der Vorvmrf gemacht, es sei parteiisch und wuerde beeinflusst. Dieser Vorwurf ist unbegruendet und jeder, der gewohnt ist, mit Zahlen umzugehen, wird dies einsehen. Von der Voraussetzung ausgehend, dass das Arbeitsministerium versucht, seine urspruengliche Aufgabe zu erfuellen, und wenn man beruecksichtigt, dass die Lohnempfaenger in den Vereinigten Steaten fast die Haelfte der gesamten Bevoelkerung darstellen, wird man einsehen, dass es unmoeglich ist, dass das Arbeitsministerium nur eine besondere Schicht des Volkes vertritt. Das Ministerium wird haeufig beschuldigt, das Werkzeug der organisierten Arbeiterschaft des Landes zu sein. Das Ministerium hatte jedoch immer nur das Wohl des gesamten Volkes im Auge und seine Funktionen waren dementsprechend festgelegt. Das Amt fuer Arbeitsstatistik und das Buero fuer Arbeitsnormen haben staendig auf objektiver Grundlage gearbeitet. Deshalb werden ihre Entscheidungen von den Arbeitgebern akzeptiert, und ihre Hilfe ist deshalb wertvoll und begehrt. Niemand kann behaupten, dass sich das Arbeitsministerium nicht immer streng an die Gesetze gehalten hat, wozu es als eine vom Kongress fuer einen bestimmten Zweck gebildete Behoerde verpflichtet ist. Wenn es sich mit den Rechten und der Wohlfahrt der Lohnemnfaenger befasst, dann sollte dies ein Beweis dafuer sein, dass - 5 �das Ministerium nicht gewillt ist, das Wohl des ganzen Landes zum Vorteil einer besonderen Klasse zu opfern. Die Lohnempfaenger der Vereinigten Staaten bilden nicht nur fast die Heelfte der Genamtbevoelkerung, sondern sie stellen auch den groessten Teil d?r Verbraucher des Landes dar. Ihr Wohlergehen findet im Wohlstand oder der Depression des Landes seinen direkten Niederschlag. Wer behauptet, das Arbeitsministerium sei lediglich eine Art Fuorsprecher fuer die Lohnempfaenger der Vereinigten Staaten, laesst die Bedeutung, die der Arbeiterschaft in einer Demokratie zufaellt, voellig ausser acht. Es waere das gleiche, wenn man annaehme, dass das, was fuer die Arbeiter gut ist, fuer die Industrie schlecht sei, obwohl gerade das Gegenteil der Fall ist. Es waere das gleiche, wenn man annaehme, Arbeiter und Unternehmer seien unvermeidlich Gegner, obwohl sie in Wirklichkeit nur verschiedene Einger an einer Hand sind, die nach dem gleichen Ziel streben. Die Lehre von dem unvermeidlichen Konflikt zwischen Arbeitern und Unternehmern muss somit zurueckgewiesen werden-. Wenn das Arbeitsministerium die Sache der Lohnempfaenger foerdert, dann leistet es einen Beitrag zur allgemeinen Wohlfahrt. Selbst im Kongress, wo haeufig eine scharfe Kritik am Arbeitsministerium geuebt wird, laesst sich eine allgemeine Veraenderung in der Einstellung beobachten. Auch aus diesem Grunde gewinnt das Ministerium, das in den vergangenen Jahren viele seiner Funktionen verloren hatte, dieselben nun wieder zurueck. Die Untersuchungskommission Hoovers, die staendig die Zusammenlegung der Funktionen gefordert hat, hat hierbei mitgeholfen, ihre Empfehlungen waeren vom Kongress jedoch nicht gutgeheissen worden, wenn sich die alte Behauotung, dass das Ministerium der Interessenvertreter einer kleinen Gruppe sei, inzwischen nicht als falsch erwiesen haette. Dem Arbeitsministerium wurde im vorigen Jahre das Buero fuer Beschaeftigungssicherheit wieder angeschlossen, das den Arbeitsvermittlungsdienst und das Buero fuer Arbeitslosenversicherung umfasst. Traesident Truman hat vor kurzem dem Kongress den Reorganisationsplan ?7o. 19 uebersandt, der einen weiteren Vorschlag der Hoover-Kommission enthaelt, nach dem die Funktionen des Bueros fuer Unfallversicherung dem Arbeitsministerium uebertragen werden sollen, dessen Programme Sterbegelder und Unterstuetzungen bei Arbeitsunfaehigkeit vorsehen und sich auf 2 Millionen Arbeiter der Bundesregierung, 500.000 Hafenarbeiter, 250.000 Industriearbeiter im Bezirk Columbia und etwa 100.000 Arbeiter privater Vertragsfirmen in Ueberseehaefen der Vereinigten Staaten erstrecken. Mit der Genehmigung dieses Vorschlages durch den Kongress ist zu rechnen. Das Arbeitsministerium wird also groesser, und wenn das TaftHartley-Gesetz aufgehoben wird - dies waere fuer ein besseres Verhaeltnis zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern wuenschenswert wird das Ministerium wieder den Vermittlungs- und Schlichtungsdienst uebernehmen, auf den es nach allen Regeln einer logischen und guten Verwaltung Anspruch hat. Wenn diese Zeit kommt, wird dem Arbeitsminister die Aufgabe zufallen, ueber Streiks zu entscheiden; unter dem Taft-Hartley-Gesetz war dies bisher unmoeglich. Die Anpassung der Arbeitsvertraege an niedrigere Gestehungskosten ist eine Frage-, die dringend einer Loesung bedarf. Im grossen und ganzen wird die^Frage der Produktionskosten von den Arbeitgebern und den meisten (Gewerkschaften als ein Vorrecht des Unter- 6- �nehmertums betrachtet. Damit werden sie nicht direkt bei den Tarifverhandlungen und den Tarifvertraegen beruecksichtigt. Indirekt jedoch ist das Tarifverhandlungsverfahren in den Augen der meisten Gewerkschaften und vieler Unternehmer ein Faktor, der bei der Reduzierung der Produktionskosten eine wesentliche Rolle spielt. Friedliche Wechselbeziehungen zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern reduzieren die Zahl kostspieliger Streiks und unnöetiger Streitigkeiten innerhalb eines Betriebes und tragen damit zur hoeheren Produktionsleistung und zu niedrigeren Gestehungskosten bei. Einige Gewerkschaften, besonders die der Damenoberbekleidungsarbeiter (AFL), der Vereinigten Bekleidungsarbeiter von Amerika (CIO), der Vereinigten Stahlarbeiter von Amerika (CIO) und der Vereinigten Automobilarbeiter (CIO) haben technische Abteilungen, die auf Wunsch die Unternehmer in technischen Fragen beraten. In der Bekleidungsindustrie haben die Gewerkschaften der Damenoberbekleidungsarbeiter und der Bekleidungsarbeiter von Amerika wiederholt mitgeholfen, die Arbeitsgaenge zu rationalisieren, um es den Unternehmern zu ermoeglichen, die Produktionskosten zu senken. In einigen Faellen ist diese Zusammenarbeit durch direkte finanzielle Unterstuetzung der Gewerkschaft in Form von Krediten ergaenzt worden, die es den Unternehmern ermoeglichten, ihr Geschaeft auf eintraeglicher Basis weiterzufuehren. Der Scanlon-Plan zeigt einen neuen Weg, die Beziehungen zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern zu regeln. Dieser Plan ist nach -Joe Scanion benannt, der nicht nur Produktionskostenpruefer, sondern auch Berufsboxer war und direkt am Hochofen arbeitete. Tun nimmt er im Technologischen Institut von Massachusetts eine fuehrende Stellung ein. Im Jahre 1936 arbeitete Scanion fuer eine Stahlgesellschaft"und wurde nicht nur Praesident dar Ortsgewerkschaft der Vereinigten Stahlarbeiter, sondern fand auch eine ?>'oef?lichkeit, eine Idee auf die Probe zu stellen, die vielleicht von revolutionaerer Bedeutune fuer die Beziehungen zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern sein kann, Kit seinen Erfahrungen als Produktionskostenpruefer und Industriearbeiter entwarf er einen ^lan, der die Aufmerksamkeit Clinton Goldens, des Vize-Praesidenten der Stahlarbeitergewerkschaft, auf sich zog und zur Veroeffentl'ichung des Buches "Die dynamischen Kraefte der Demokratie in der Industrie" fuehrte, das von Golden und Harold Ruttenberg geschrieben wurde. Der Scanlon-Plan ist ein Produktivitaetsplan der Gewerkschaften und der Unternehmer, der den Arbeitern eine Praemie fuer fuehlbare Einsparungen in den Gestehungskosten bietet. Dieses Programm steht nicht nur auf dem Papier. Es ist mehrere l'ale auf die Probe gestellt worden und hat sich in grossen und kleinen Unternehmen bewaehrt. Der Plan von ocanlon gruendet sich auf die Beteiligung der Arbeiter, und zwar eine Beteiligung nicht im Sinne allzu zahlreicher Unternehmer, sondern diese besteht darin, Mittel und '.'ege zu finden, um die Arbeiter fuer jede Steigerung der Produktionsleistung zu entschaedigen und diesen Grundsatz zu einer wirksamen Zusammenarbeit zwischen Unternehmern und Arbeitern auszubauen, die sie zu einer Interessengruppe mit gemeinsamen Zielen werden laesst. Wenn dies gelungen ist, wird man feststellen, dass die Produktionsleistung zum Hauptinteresse nicht nur der Unternehmer, sondern auch der Arbeiter wird. Um den Plan von Scanion erfolgreich anwenden zu koennen, muessen die normalen Betriebskosten fuer ein Unternehmen festgesetzt - 7- �und danach eine.Methode eusgearbeitst werden, um die Arbeiter an den Gewinnen zu beteiligen. Esraussalso eine Beziehung zwischen dem Arbeiter und der Produktionsleistung des ganzen Betriebes hergestellt werden, angesichts des unterschiedlichen Produktionsschemas der Industrie ist dies eine besonders wichtige Aufgabe fuer die Produktionskostenpruefer. Nachdem eine Formel gefunden ist, werden $lle Faktoren nach ihr ausgerichtet. Die Einsoarungen an Gestehungskosten kommen den Arbeitern zugute, und die Gewinne der Unternehmer ergeben sich aus dem gesteigerten Absatz. Die Praemien werden allen Arbeitern gezahlt und nicht nur einzelnen," die wertvolle Vorschlaege gemacht haben. Um den Scanlon-Plan moeglichst erfolgreich gestalten zu koennen, muss eine Gewerkschaft vorhanden sein. Es ist jedoch stats ein Unterschied zwischen gewerkschaftlichen Fragen und Fragen der Produktionsleistung zu machen. Beschwerden werden getrennt von geschaeftlichen Fragen behandelt, mit denen sich Produktivitaetsausschue3se der Gewerkschaft und Unternehmer befassen. Manchmal wird dieser Plan in die Tarifvertraege aufgenommen, haeufig geschieht dies jedoch nicht. Immer jedoch stellt der Plan die Gemeinschaft in einem Betrieb her, die den Arbeiter zu einem Bestandteil des Unternehmens werden laesst, und die die moderne Massenproduktion durch die Initiative des einzelnen foerdert, die eine Zeitlang voellig zu fehlen schien. Um ein solches Ziel erreichen zu koennen, muessen Unternehmer und Gewerkschaftsfunktionaere natuerlich den Willen zur Zusammenarbeit und gegenseitiges Versteendnis zeigen, und sie muessen bestrebt sein, in einem Unternehmen die besten Ergebnisse zu erzielen. Der Arbeiter ist damit mehr als nur eine beschaeftigte Arbeitskraft. Er v«/ird selbst sozusagen Unternehmer. Auch der Gewerkschaftsfunktionaer wird dadurch veranlasst, sich weniger auf die Gewalt als auf die Staerke zu verlassen, die die wirkliche wirtschaftliche Gleichberechtigung dem Arbeiter verleiht. Entscheidungen werden nach Besprechungen unter gegenseitigen ^upestaendnissen in wahrhaft demokratischer '.eise getroffen. Auf diese V.'eise arbeitet die Demokratie in der Industrie. Die Tarifverhandlung ist keine halsabschneiderische Taetigkeit mehr, sondern wickelt sich in einer Atmosphaere des guten Willens ab, dem gute Arbeit zu Grunde liegt. Das "Klima" in einem Betrieb, in dem wirklich zusammengearbeitet wird, in dem die Arbeiter das Interesse haben, die Gestehungskosten niedrig zu halten, und in dem die Unternehmer jeden Grund haben, die Mitarbeit ihrer Arbeiter zu begruessen, muss von einer solchen Art sein, wie sie bisher in den Beziehungen zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern noch ziemlich unbekannt war. Arbeiter, die zu der Erkenntnis gekommen sind, dass sie wirklich zu dem Betrieb gehoeren, werden entsprechend handeln, Sie werden zu schoepferischen Mitarbeitern werden dies wurde bisher innerhalb der Industrie selbst fuer unmoeglich gehalten. Joe Scanion hat ein neues Blickfeld eroeffnet, das grenzenlose Moeglichkeiten bietet. Wenn der Arbeitsfriede zur Wirklichkeit werden soll, darf ein anspornender Faktor nicht vergessen werden, der von noch groesserer Bedeutung ist als Geld oder eine gute Stellung. Dieser Ansporn besteht darin, dass man der schoepferischen Taetigkeit des Arbeiters Moeglichkeiten bietet und ihn als menschliches Wesen anerkennt, das bereit ist, sich sein eigenes Glueck und sein eigenes Wohlergehen zu gestalten. Dieser AnsDorn liegt darin begruendet, dass sich die Unternehmer ihrer moralischen Verantwortlichkeit und den Regeln der Demokratie unterwerfen. 8 - �Aber auch die Arbeiterschaft hat Verpflichtungen, die sie Tenau 30 wie die Unternehmer einhalten muss und denen sie sich nicht entziehen kann. Wenn das System der freien Wirtschaft erhulten bleiben soll, muss es Gewinne geben. Die Art und Weise jedoch, in der sie erzielt und verteilt werden, in der Arbeiter und Unternehmer eine "oeglichkeit finden, gerecht belohntzu werden, und das Verhaeltnis, das zwischen ihnen besteht - ob als Brueder in gemeinsamen Streben oder als erbitterte Gegner - all dies wird darueber entscheiden, ob die Arbeiterschaft und das ganze Volk unter chaotischen Vnrhaeltnissen weiterleben oder den sozialen und wirtschaftlichen Frieden erlangen werden. Pressemitteilung des ü.S» Arbeitsministeriums 17/12/50 50 JAHRS K^NADISCHS OSWZRrsCHAFTEN l'it der -Verkuendunp- des Schlichtungspesetzes im Juni des Jahres 1900 wurde da3 heutige Arbeitsministerium Kanadas gegruendet. 50 Jahre spaeter, im Sentember dieses Jahres, brachte das Arbeitsministerium aus diesem Anlass eine Tubilaeunsausgabe der "Labour Gazette" heraus. Natuerlich wird in dieser ausgäbe der "Labour Gazette", die :?onat fuer :,Tonat aus offiziellen Quellen,und meist an Hand von Zahlen von den Geschehnissen berichtet, die fuer die Arbeiterschaft von Bedeutung sind, eine illustrierte Beschreibung der Geschichte des Arbeitsministeriums und der Arbeitsverhaeltnisse in der ersten Haelfte des 20.'Jahrhunderts gegeben. Es ist dies eine der besten Beschreibungen der fuer die Arbeiterschaft Kanadas so bedeutungsvollen Entwicklung, die ueberhaupt besteht. Es ist eine sachliche Darstellung der allmaehlichen Umwandlung eines Landwirtschaftsgebietes, das eine Kolonie Grossbritanniens war, in einen Staat, der im wesentlichen industriell ist und dessen Wirtschaftsfaeden in New York zusammenlaufen. Auch von den Gesetzen wird berichtet, die in das Buch der Verfassung im Laufe der Zeit aufgenommen wurden, und die den Menschen eines Industriestaates ihr Los erleichterten. Die Veraenderungen der Loehne, Arbeitszeit und Arbeitsbedingungen sind ebenfalls niedergelegt. Die Tatsache findet Beruecksichtigung, dass Kanada ein Einwandererstaat ist. Die Geschichte des Volkes, das dieses Land aufgebaut hat, beginnt mit den 28 franzoesischen Ansiedlern, die sich in, Quebec einschanzten, um den ersten kanadischen Winter im Jahre 1682 zu ueberleben. Sie endet mit der heutigen Zeit, in der noch immer ^latz fuer neue Ansiedler ist und hollaendische Bauern sich gegenwaertig im Lande niederlassen. Natuerlich werden auch die historischen Entwicklungen der kanadischen Gewerkschaftsbewegung in ausgezeichneter Weise wiedergegeben. Die Nachteile dieses Werkes sind nicht so gross, dass man sie nicht uebersehen koennte. Einmal besteht die Tendenz, das Arbeitsministerium und nicht die Wohlfahrt der Lohnempfaenger als Zweck - 9- �aller Taetigkeiten des Ministeriums hinzustellen. Zum andern werden die historischen Ereignisse, die die Erfolge der Arbeiter Kanadas kennzeichnen, so beschrieben, als ob sie einem parlamentarischen Ausschuss oder den Eingebungen MacKenzie Kings entstammten. Ausser einer voellig unzutreffenden Bemerkung ueber den Generalstreik in V.'innipeg, deren drei Illustrationen den Text jedoch widerlegen, bleiben die Bemuehungen der kanadischen Arbeiter, ihr eigenes Los zu verbessern, im grossen und ganzen unerwaehnt. Und hier einige Auszuege aus dem Bericht der "Labour Gazette" ueber die GewerkschaftsOrganisationen: Bericht der KoenigLjcJien Kommission ueber Kapital und Arbeiterschaft im Jahre 1869. "GewerkschaftsOrganisationen sind notwendig, um den Arbeitern es zu ermoeglichen, auf gleichberechtigter Basis mit ihren Unternehmern zu verhandeln. Ihre Beauftragten empfehlen, dass diese Organisationen in Anbetracht dessen, was sie bereits fuer die Arbeiterschaft geleistet haben, mit allen gesetzlichen I'itteln f-efoerdert werden; und dass ein Tag im Jahr als "Tag der Arbeit" von der Regierung zum gesetzlichen Feiertag erklaert wird." Stellungnahme der Koeniglichen Kommission zu den Beziehungen zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern im Jahre 1919. "Bei den Unternehmern sind drei verschiedene Gruppen zu unterscheiden: erstens diejenigen, die ihren Arbeitnehmern das Recht verweigern, sich gewerkschaftlich zu organisieren; zweitens diejenigen, die ihren Arbeitnehmern dieses Recht zwar nicht verweigern, aber die Organisationen ihrer Arbeitnehmer nicht anerkennen wollen; und drittens diejenigen, die ihren Arbeitnehmern das Recht, sich zu organisieren, nicht nur zugestehen, sonderndiesOrganisationen auch anerkennen und mit ihnen verhandeln. ".... wir sind der Auffassung, dass es nicht mehr angebracht ist, dass die Unternehmer ihren Arbeitern nicht gestatten, sich zu organisieren. Wir glauben, dass eine der schwerwiegendsten Ursachen des Unfriedens beseitigt waere, wenn die Unternehmer dieses Recht offen anerkennen würden.". Offizielle Erklaerung des Nationalen Ausschusses fuer Arbeitsfragen in Kriep-szeiten (National War Labour Board) aus dem Jahre 1945. ".... die grosse Kasse der Unternehmer hat bis vor verhaeltnismaessig kurzer Zeit noch alle ihr zur Verfuegung stehenden Waffen eingesetzt, um die Gewerkschaftsbewegung zu bekaempfen und sie zu entmutigen. Es muesste zur Pflicht gemacht werden, sich an das Prinzip der Tarifverhandlung zu halten ..." Die Lebensbedingungen vor 50 Jahren im Jahre 1900 "Es gab fast keine Sozialversicherung. Erziehung und andere ."oeglichkeiten des Gemeinwesens waren in ihrem Umfang begrenzt. Die Arbeitszeit der meisten Arbeiter war sehr lang. Fuer Hygiene, Gesundheitspflege und Erholungsaufenthalte wurde sehr wenig getan. Es gab keine Autobusse, die die Arbeiter zur Arbeitsstelle und wieder nach Hause brachten, und Kohleoellanpen und Holzoefen waren Standardeinrichtungsgegenstaende in den Wohnungen der «rteiter. "Der Durchschnittslohn eines Fabrikarbeiter im Jahre 1900 betrug sieben Dollar woechentlich, im Jahre 1950 44 Dollar. Die Gesamtzahl der Fabrikarbeiter belief sich iß» Jahre 1900 auf 230.000, im Jahre 1950 auf 1.300.000 Dollar. - 10 - �Das Volumen der industriellen Produktion hat sich um das zehnfache gesteigert. Die Zahl dar Arbeiter ist etwas mehr als viermal so hoch. Die Arbeitswoche zaehlte im Jahre 1900 im Durchschnitt 60 Stunden, im Jahre 1950 44 Stunden. Der erste Abschnitt der Geschichte der Gewerkschaftsbewegunsr beginnt etwa mit dem Jahre 1S27, als Arbeitergruppen oertliche Handwerkerorganisationen bildeten, die ueber Loehne verhandelten und ausserdem den Zweck hatten, sich gegenseitig zu unterstuetzen. Hieran waren vor allem die Drucker, Kuefer, I.!aurer und Schuhmacher beteiligt. Der zweite Abschnitt der kanadischen Gewerkschaftsgeschichte ist durch den Anschluss kanadischer Lokalgewerkschaften an die US-Gewerkschaften der Former, Drucker, Eisenbahner und Schuhmacher gekennzeichnet. T'achdem die Drucker im Jahre 1872 einen Streik gefuehrt hatten, um ihrer Forderung nach dem Teunstundentag Nachdruck zu verleihen, der seinen Hoeheounkt in der Festnahme der Gewerkschaftsfuehrer fand, wurde das Gewerkschaftsgesetz erlassen, das die Gewerkschaften fuer legal erklaerte. Im dritten Abschnitt der kanadischen Gewerkschaftsgeschichte vollzieht sich der Zusammenschluss der Organisationen in Landesverbaenden. Der erste war die kurzlebige kanadische Gewerkschaftsunion, es folgte der Gewerkschaftsbund "Knißhts of Labour" (Ritter der Arbeit), und im Jahre 1886 wurde der Berufs- und Arbeiterkongress von Kanada (Trades and Labour Congress of Canada) gegruendet, der heute noch besteht. Die Ausstossung der Organisationen des Gewerkschaftsbundes "Knights of Labour" und anderer Gewerkschaften, die als Rivalen der internationalen Gewerkschaften des Berufs- und Arbeiterkongresses angesehen wurden, fuehrte zur Gruendung des Kanadischen Berufs- und Arbeiterkongresses, des Vorlaeufers des Kanadischen und Katholischen Gewerkschaftsbundes, der sich mit den Gewerkschaften des CIO zusammenschloss, um den letztgenannten Gewerkschaftsbund von heute zu bilden. Der Kanadische und Katholische Gewerkschaftsbund begann sein Dasein mit einer Aussperrung der Schuhmacher in Quebec im Jahre 19.00. Unter dem Jiinfluss des Erzbischofs Begin nahm er im Jahre 191£ Formen an, und die gegenwaertige Organisation entstand auf einer Konferenz in Chicoutimi im Jahre 1920. Die Gesamtzahl der Gewerkschaftsmitglieder Kanadas belaeuft sich heute auf eine Million. UAW-CTO Ammuni tion X/50 BERUFSSCHULE!: IX HOLLAND Jan van der Bend will Dreher werden, £r ist ein stattlicher junger Kann mit geschickten Haenden. Er hatte keine Gelegenheit, waehrend des Krieges einen Beruf zu erlernen. Nach der Befreiung arbeitete er fuer kurze Zeit als Bueroangestellter, konnte an dieser Taetiekeit jedoch keinen Gefallen finden. Im Jahre 1945 trat er in die hollaendische Armee ein und diente vier Jahre lang, zum Teil auch in In* Or China. - 11 - �Nun ist Jan wieder Zivilist und einer der 4.000 jungen Hollaender, die an den sogenannten hollaendischen Staatsschulen fuer Berufsausbildung unterrichtet werden. Wie die uebrigen Schueler der 34 Schulen in 33 hollaendischen staedten wird er solange die Schule besuchen, bis er einen Beruf erlernt hat. Danach wird er nach sechsmonatiger praktischer Arbeit seinen Gesellenbrief erhalten, vorausgesetzt, dass er die Eignungspruefung besteht. Es handelt sich hier um eine Handwerkerschule, an der Zimmerleute, Maurer und Tischler ausgebildet werden. Die Zimmermannsund Maurerlehrlinge arbeiten drei Wochen lang taeglich eine Stundo mit. ihren Werkzeugen, aber ohne Material. Zimmerleute z.E. lernen, in immer schnellerem Rhythmus Maegel einzuschlagen. Diese Ausbildung dauert fuer Tischler zwei lochen. Die Verwaltung fuor wirtschaftliche Zusammenarbeit hat vor kurzem ein Gesuch der hollaendischen Regierung bewilligt, 3.000.000 Gulden aus Gegenwertfonds fuer Berufsschulen zu verwenden. Diese Fonds sind Gelder, die von hollaendischen Abnehmern der Mershallplan Produkte in ihrer Landeswaehrung bezahlt und von der holländischen Regierung fuer Projekte verwendet werden, die die Marshallplan-Verwaltung fuer vorteilhaft fuer die wirtschaftliche Zukunft des Lendes erachtet. Derartige Berufsschulen bestanden in Kolland in kleinerem Umfang bereits vor dem Kriege. Sie wurden in verschiedenen Gegenden des Landes wieder ero'effnet, sobald dies nach der Befreiung moeglich war. An diesen Schulen sind schaetzungsweise 17.000 junge Leute ausgebildet worden, um den dringenden Bedarf Hollands an Facharbeitern decken zu koennen. Zur Zeit herrscht grosser Mangel an Facharbeitern fuer Wiederaufbauprojekte. Auch Arbeiter zum ^ufbau von Wohnungen, Schulen und Fabriken sind gesucht, um das Problem der Ueberbevoelkerung in Holland bewaeltigen zu koennen. Auf Grund der hohen Geburtenziffer und der niedrigen Sterbeziffer nimmt die Bevoelkerung Hollands schneller zu als in irgendeinem anderen Lande. Holland muss seine Wirtschaft industrialisieren, wenn sein Bestand gesichert sein soll. Es braucht ausserdem eine noch groessere Zahl gelernter Arbeiter, wenn es in der Lage sein soll, zur gegenseitigen Verteidigung Westeuropas beizutragen. Die Anzahl der die Schule besuchenden Schueler hat den Rekordstand von 3.000 erreicht. Wenn man jedoch in Schichten unterrichten wuerde, koennten noch weitere 3-4.000 Schueler aufgenommen werden. Die Lehrnlaene sind genormt, sodass die Schueler mitten in einem Lehrgang von einer Schule auf die andere umwechseln koennen. Nicht alle Schulen unterrichten in saemtlichen Lehrfaechern. Die Wahl der Faecher haengt von dem Bedarf der jeweiligen Gegend ab. Die Lehrer sind tuechtige Fachleute, die ueber eine langjaenrige Erfahrung in der Privatindustrie verfuegen. Die bestbesuchten Lehrgaenge sind die der Mechaniker und Zimmerleute. Die ersteren dauern 4 - 5 Monate, waehrend die angehenden Zimmerleute die Schule im allgemeinen 7 - 8 Monate besuchen muessen. Die Regierung bezahlt die Schueler waehrend ihrer Ausbildung. Die Schule prueft saemtliche Bewerber, um sich ueber ihre Faehigkeiten zu informieren. Haeufig beraten sie die Bewerber auch, welches Handwerk sie auf Grund ihrer Faehigkeiten, die in den Befaehigungspruefungen festgestellt wurden, waehlen sollen. - 12 - �Nehmen wir den Fall Jan. Nachdem er vergeblich Artfeit gesucht hatte, kam er vor etwa seche '.Yochen zur Schule. Er wollte einen Beruf erlernen, wusste aber nicht welchen. Die Pruefungen ergaben, dass er die Eignung fuer einen Maschinendreher besass, und damit begann seine Ausbildung. Seine Lehrer sagen, dass er gute Fortschritte macht. Jan selbst liebt seine Arbeit. Er spricht etwas englisch, das er in Glasgow gelernt hatte, als seine Einheit dort sechs Monate lang stand. Jan bekommt waehrend seiner Ausbildung woechentlich 32,50 Gulden. Im Vergleich zur Kaufkraft entspricht dieser Betrag etwa 30 Dollar in den Vereinigten Staaten. Jan bekommt etwas mehr als die uebrigen Schueler, weil er aelter ist. Viele Schueler stehen im fortgeschrittenen Alter- Die meisten sind 20 und mehr Jahre alt. Einige sind verheiratet und wenige haben Kinder. Jan ist der Sohn eines Friseurs und wohnt bei seinen Eltern, einem aelteren Bruder und einer Schwester. Sein Bruder ist Buchhalter, auf Grund seines jugendlichen Alters nahm Jan nicht am Kriege teil. Er hatte jedoch wie seine uebricen Altersgenossen keine Gelegenheit, einen Beruf zu erlernen. Mit 230 anderen Schuelern der Schule hat er -in der Woche 45 Stunden Unterricht. Sein Lehrgang dauert 4 - 5 Monate. Er muss alle Gebiete der Metallbearbeitung kennenlernen. Gegenwaertig nimmt er an einen kurzfristigen Schweisser-Lehrgang teil. In Kuerze werden die Schuelor lernen, mit Maschinen umzugehen. Spaeter werden sie das Bohren erlernen und danech wird man sie mit saemtlichen Werkzeugen eines Maschinendrehers vertraut machen. Sie muessen lernen, ihre eigenen besonderen Werkzeuge selbst herzustellen. Auch in den Sicherheitsbestimmungen werden sie genauestens unterrichtet. Zum Schluss werden sie zahlreiche Gegenstaende auf der Drehbank herstellen und lernen, wie sie ihre Maschinen reparieren und die fuer derartige Reparaturen erforderlichen Einzelteile herstellen. In einem angrenzenden Raum arbeiten andere junge Leute mit elektrischen Hobeln und Saegen, die sie eines Tages als Zinmerleute verwenden werden, angehende Mechanikertieschaeftigensich mit Bohrern. Eine andere Grupre erlernt das Elektroschweißen, waehrend eine Bauarbeiterklasse draussen im Hof einen Teil eines Baues errichtet und Eisentraeger hochwindet. Eine andere Klasse mauert mit Ziegelsteinen und Moertel. Da der Moertel nicht haltbar ist, koennen die Steine wieder abgenommen und von einer anderen Klasse verwendet werden. Nach der Beendigung ihrer Lehrgaenge lassen sich die Berufsschueler bei den Arbeitsvermittlungsaemtern der Regierung registrieren. Dies ist zwtr keine Garantie dafuer, dass sie einen Arbeitsplatz bekommen, aber viele Arbeiter haben auf diese .Veise schon Arbeit gefunden. Coert T. Hertzinger, Beauftragter fuer Berufsschulen, erklaerte: "V.'ir koennen behaupten, dass unsere Absolventen das noetie-e Ruestzeug haben, um in die Industrie zu gehen. Sie verfuegen ueber ein allgemeines Wissen in ihren Berufen und es fehlt ihnen nur die praktische Erfahrung, die notwendig ist, um ihre Kenntnisse anwenden zu koennen." ECA Labor Information XI/7/50 - 13 - �DUR CIO ZUM KUROTAEISCHEN WIEDLRAUFBAUPROGRAMM Der CIO stellt mit grosser Genugtuung fest, dass fuer das Europaeische '.Yiederaufbauprogramm in den meisten Teilnehmerstaaten ununterbrochene Erfolge erzielt werden. Der CIO hat den Marshallolan von Anfang an unterstuetzt. Die Enttaeuschungen,die die in einigen Laendern erzielten Ergebnisse hervorgerufen haben, stehen in krassem Gegensatz zu dem allgemeinen Gelingen de3 Planes in den meisten Teilnehmerstaaten. Der Kongress des CIO sichert deshalb dem ERP erneut seine Unterstuetzung zu, fordert jedoch gleichzeitig energische Mausnahmen, um eine gerechtere Verteilung der Einkommen in den einzelnen Laendern zu gewaehrleisten. Der CIO fordert, dass Massnahmen ergriffen werden, die den Lebensstandard der Arbeiter der Marshallplan-Teilnehmerstaaten, besonders in Italien, Frankreich und Westdeutschland verbessern, wo'die Notwendigkeit am dringlichsten ist, gesetzgeberische und wirtschaftliche Reformen durchzufuehren, die den arbeitenden Menschen eine groessere Beteiligung an den Gewinnen aus dem Wiederaufbau sichern. Gleichzeitig fordert der CIO die Unterstuetzung des Aufbaus starker und freier Gewerkschaftsbewegungen in diesen Laendern und dient damit dem grundsaetzlichen Zweck dieses Kongresses, der darin besteht, das V.'achstum aller demokratischen Kraefte zu foerdern. Der CIO erkennt die Tatsache an, dass die Marshallplan-Verwalitgeholfen hat, die wirtschaftliche Erholung aus dem Chaos des zweiten Weltkrieges zu verwirklichen; ei ist jedoch der Auffassung, das- diese Behoerde ihr Programm nun darauf abstimmen muss, den Lebensstandard als einen wesentlichen Faktor des Procjraians der e-egenseitigen Verteidigung zu verbessern. Es ist erforderlich, dass man den Arbeitern Frankreichs, Italiens und ..Ostdeutschlands eine Lebensweise bietet, die es wert ist, verteidigt zu werden, wenn man auf ihre Beteiligung an einem Widerstand sagen die Gefahr einer kommunistischen Aggression zaehlen will. Die Marshallplan-Verwaltung muss deshalb darauf bestehen, dass die Regierungen der Teilnehmerstaaten so handeln, dass eine gerechte Verteilung der Fruechte des Wiederaufbaus an alle Schichten der Voelker gesichert ist. In Italien ist ein grossangelegtes Programm zur Landreform von wesentlicher Bedeutung, weil es Millionen armer Bauern die Moeglichkeit einer Eingliederung in das Wirtschaftssystem dieses Landes bietet. Die Massnahmen, die erfreulicherweise von der Marsha11plan-Verwaltung in dieser Hinsicht bereits ergriffen wurden, muessen so schnell wie moeglich erweitert werden. Die franzoesische Regierung muss sich darueber im klaren sein, dass das Geld, das weiterhin von amerikanischen Steuerzahlern zur Verfuegung gestellt wird, im Interesse aller Menschen verwendet werden muss, wobei der dringenden Notwendigkeit einer allgemeinen Revision der Steuergesetze, der Modernisierung der Industrie, ihrer Neuorientierung in bezug auf die Wechselbeziehungen zwischen Arbeit und Produktionsleistung, der Bedeutung eines grossangelesrten Programms zur Erstellung geeigneten Wohnraums fuer die Arbeiter und zur Beseitigung der Konzerne und anderer hinderlicher Methoden, die eine Wirtschaft mit niedrigen Preisen und hohen Loehnen unmoeglich machen, besondere Beachtung geschenkt werden muss. Der CIO kennt und billigt im allgemeinen das Bestreben der Marshallplan-Verwaltung, eine Einmischung in die internen Angelegenheiten der befreundeten europaeischen Nationen zu vermeiden. Er ist jedoch der Ansicht, dass die amerikanischen Buerger nicht laenger mit zusehen koennen, wenn amerikanische Steuergelder dazu verwendet ».erden, um die Gewinne einiger '.Veniger anzuhaeufen und - 14 - �eine feudalistische V/irtschef t3Ordnung zu erhalten, anstatt den Lebensstandard und die Arbeitsbedingungen der breiten Masse zu verbessern. Zs ist die feste Ueberzeugung des CIO, dass bei der Bewilligung von Marshallplan-Geldern Bedingungen gestellt werden muessen, die eine gerechte Verteilung der Gewinne gewaehrleisten. Solange die Regierungen Italiens, Frankreichs und Westdeutschlands keine derartigen Schritte unternehmen, ist es zweifelhaft, ob ein dauernder Wohlstand, gegruendet auf eine hohe Kaufkraft der Verbraucher, erzielt werden kann. Und wenn man zugibt, dass die wirtschaftliche Demoralisierung der Arbeiter, die auf die immer groesser werdende Spanne zwischen Preisen und Loehnen zurueckzufuehren ist, weiter um sich greift, werden die Kommunisten die einzigen Nutzniesser sein. Das Problem der Ueberbevoelkerung ist in Europa und besonders in Italien und 'Westdeutschland von dringender Bedeutung und verzoegert den 'Viederaufbau Europas auf einer gesunden Wirtschaftssrundlage. Der CIO fordert, dass Geldmittel der Marshallplan-Verwaltung dazu verwendet werden, die Umschichtung der europaeischen ^rbeitskraefte und die Loesung oertlicher Probleme der Ueberbevoelkerung zu unterstuetzen. Um "das europaeische .Viederaufbauprogramrc zu foerdern, fordert der CIO von der ÜS-Regierun*?, dass sie sich auf internationalen Konferenzen aktiv fuer die Foerderung von Plaenen zur Umsiedlang und Auswanderung von Arbeitern einsetzt. Der CIO ist der Ansicht, dass der Kongress die Einwanderungsgesetze und -beStimmungen der Vereinigten Staaten dahingehend abaendern muss , dass e3 diesen Land moeglich ist, zusammen mit enderen freien Nationen zur Loesung dieses Problems beizutragen. 3er CIO unterstuetzt das militaerische Hilfsprogramm, mit dem die Regierung den befreundeten Nationen in Europa hilft. Dieses Programm und die eigene Entschlossenheit, an der Verteidigung der Teltdsmokratie teilzunehmen, kann Suropa die fuer seinen Wiederaufbau notvvendige Zuversicht geben. Dieses Programm laeuft oarallel mit der staendigen Hilfe fuer Friedenszwecke, kann diese jedoch in keiner Beziehung ersetzen. Der CIO verlangt, dass'das Pro^rarom fuer militaerische Unterstuetzung verwirklicht wird, ohne dass den weniger beguenstigten Teilen der Bevoelkerung ungebuehrende Opfer auferlegt werden. Der ClO t8ilt die Auffassung Paul Floffaans, dass '.Vesteuropa hierzu imstande ist; Amerika muss dafuer sorren, dass die entsprechenden Planungen durchgefuehrt werden. ECA Labor Information PRODUKTI-ONS^TEIGSRUtTG VLRnLMDLRT INFLATION '.V. Stuart Syraington, der Vorsitzende des US-Verteidigungsausschusses zur Ueberwachung und Sicherung der Hilfsquellen des Landes und der oberste Leiter der industriellen Mobilisierung, ist Geschaeftsmann. Ueberraschenderweise ist er jedoch der Ansicht, dass in Kriegszeiten selbst Geschaeftsleute anstaendig sein muessen. Viele Leute halten es vielleicht fuer richtig, in normalen Zeiten an ihrem Lande und der Oeffentlichkeit zu profitieren. Symington meint jedoch, dass zu einer Zeit, in der Amerikaner auf fremden Schlachtfeldern ihr Leben hingeben und die Menschen in der Heimat Opfer bringen, um ihr Land gegen eine weltweite Bedrohung zu verteidigen, auch die Geschaeftsleute ein faires Spiel durchfuehren muessen. - 15 - �Viele von ihnen tun dies natuerlich. Symington ist jedoch ungehalten, weil er festgestellt hat, dass einige profitsuechtige Industrielle immer noch bestrebt sind, die Produktion niedrig zu halten, um die Preise hochtreiben zu koennen. Seinen Unwillen hierueber brachte er in einer Rede in Houston (Texas) zum Ausdruck. Er spraoh ausserdem die Warnung aus, dass diese geldgierigen Leute nicht unbestraft bleiben. In einer frueheren Warnung vor uebertriebenen Formen der Gewinnsucht hatte Symington versprochen, dass er die Namen schuldiger Personen und Unternehmen nennen wuerde. Seine Freunde glauben, dass er den Mut hat, diese Drohung wahrzumachen, wenn die Zeit hierzu gekommen ist. In Houston haette er es beinahe schon getan. Er sprach zum Beispiel von einer Gesellschaft, wahrscheinlich aus der Stahlindustrie, die sich entschlossen hatte, keine Produktionserweiterung vorzunehmen, weil sie dachte, es sei guenstiger, die Waren knapp zu halten. Die Gewinne dieses Unternehmens hatten sich in der Zeit von 1945 bis 1950 um mehr als 750> gesteigert.' Den Betriebsleitern dieser Gesellschaft sei von ihren V.'irtschaftsberatern erklaert worden, der Bedarf der Vereinigten Staaten an Automobilen sei gedeckt, und es sei deshalb nicht zweckmaessig, die Produktion zu erweitern. Symington ist jedoch der Auffassung, dass das "amerikanische Volk und nicht irgend eine Industrie oder Industriegruppe daruebsr zu entscheiden hat, wieviel Automobile im Lande hergestellt werden koennen." Symington berichtete dann von dem Betriebsleiter eines Kupferwerkes, der glaubte, die Produktion niedrig halten zu muessen, zugleich sich jedoch nicht seine Gewinnmoeglichkeiten nehmen lassen wollte, denn die Einnahmen seines Unternehmens betrugen allein im zweiten Quartal des Jahres 1950 weit mehr als im gesamten Rechnungsjahr 1945. Das Bestreben, die Preise zu steigern, nur um hoehere Gewinne zu erzielen, muss unwillkuerlich zu Preiskontrollen fuehren. Die Regierung hat versucht, derartige Kontrollen zu vermeiden. V/enn sie jedoch notwendig werden, wird die Regierung die Preisentwicklungen seit Korea in den einzelnen Industrien und fuer die einzelnen Produkte genau untersuchen. Die Profitmacher sollten dann nicht ueberrascht sein, wenn sie gezwungen wuerden, ihre Preise herabzusetzen. Obwohl Symington kein Politiker und nicht darauf bedacht ist, Stimmen fuer sich zu gewinnen, und in seinem ganzen Leben niemals einer Stellung nachgelaufen ist, brachte er erneut zum Ausdruck, dass er die Notwendigkeit anerkennt, die Arbeiter vor steigenden Preisen zu schuetzen. "Die Arbeiterschaft behauptet, dass- diese Preissteigerungen in ihrer Auswirkung Lohnsenkungen bedeuten, und diese Behauptung ist richtig." Um diesen Preissteigerungen zu begegnen, koennen die Loehne der Arbeiter heraufgesetzt werden. Fuer ein aelteres Ehepaar jedoch, das von einer Pension lebt, ist die Lege viel schwieriger. Und noch schwerer hat es eine Kriegerwitwe, die monatlich um 60 Dollar bekommt. Labor XI/11/50 16 — ,,00 ° <»-"-*» M W 5 * l f �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Antrüge aas der amerikanischen Presse und anderen Qaellen dar und dien— der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauck gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden dieae auck einzelnen Interessenten direkt durch die Poat zugeleitet. Der Inkalt der „Arbeitsmitteilungen" iat nicht ala offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufaaaen. I I I - 40 Frankfurt, 8. Dezember 1950 I K H Ü L T S T Ü H Z M C E K I S Beschleunigte Preisindex-Revision fuer Verbrauchsgueter - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - l CIO fordert Gewerkschafter ir\ Aussenministerium - - 2 Automatische Angleichung der Loehne an die Lebenshaltungskosten in den USA. - - - - - - - - - - 3 Gewerkschaften Englands fordern Lohnerhoehung - - - 4 Dies ist unsere groesste Aufgabe - - - - - - - - 5 Weltkrise und Facharbeitermarkt in Amerika - - - - 7 Aussenpolitische Erklaerung des C I O - - - - - - - - 8 Ein Jahr IBFG - - - - - - - - - - - - - - - - - - 9 Sonderbertter Trumans fordert Fortsetzung der Europahilfe nach 1952 - - - - - - - - - - - - - 10 Der argentinische Diktator tritt in die Fusstapfen Hitlers -__ __ 12 US-Gewerkschaften gegen 45-Stunden Woche - - - - - 14 Der Gewerkschaftskongress der Schweiz - - - - - - - 1 5 BESCHLEUNIGTE PREIS INDEX-REVISION FUER VERBRAUCHSGUETKR Die Revision des Lebenshaltungskostenindex', die fuer den Sommer naechsten Jahres vorgesehen war, ist beschleunigt worden und wird gegen Ende dieses Jahres beendet sein. Ewan Clague, der Beauftragte des Bueros fuer Arbeitsstatistik, erklaerte, dass der revidierte Index die Kosten fuer viele neue Verbrauchsgueter anzeigen werde, darunter Konserven, Nahrungsmittel fuer Saeuglinge, Dauerwellen, Fernsehgeraete und Brotroester; auch Krankenhauskosten und die juengsten Kietpreiserhoehungen wuerden berücksichtigt. Die Revision, sagte Clague, sei aufgrund des Krieges in Korea und der neuen Wirtschaftskontrollgesetze "unbedingt notwendig." 1 �Der revidierte Index wird den Experten fuer wirtschaftliche Stabilisierung sowie Gewerkschafts- und Unternehmervertretern bei Tarifverhandlungen ein genaueres Bild der Preisentwicklungen fuer Verbrauchsgueter geben. Die Zahl der Gewerkschaftsvertraege, in denen die Loehne von dem Index abhaengig gemaoht werden, nimmt staendig zu. Den neuesten Schaetzungen zufolge fallen «ine Million Arbeiter unter die Bestimmungen derartiger Vertraege. Reffierungsbeamte sind gesetzlich verpflichtet, bei der Ausarbeitung der Wirtschaftsprogramme den gegenwaertigen Preisen im Vergleich mit denen vom 25. Juni, als die Kommunisten nach Suedkorea eindrangen, "sorgfaeltige Beachtung" zu schenken. Die Revision haette schon lange vorgenommen werden muessen. Die Gewerkschaften beschwerten sich bereits waehrend des Zweiten Weltkrieges und danach darueber, dass der Index ueberholt sei und ein falsches Bild von den Lebenshaltungskosten gaebe. So ist bis jetzt zum Beispiel die Bevoelkerungszahl von 1942 zugrundegelegt worden. Die Veraenderungea in den Gewohnheiten des Einkaufens und der Ernaehrung sind nur wenig beruecksichtigt worden. Einige durchaus uebliche Ausgaben im Haushalt einer Familie Würden ueberhaupt nicht mitberechnet. Mit der Ankuendigung einer beschleunigten Revision des Lebenshaltungskosten-Index berichtete Clague ausserdem, dass der Preisindex fuer Verbrauchsgueter trotz eines Rueckgangs der Nahrungsmittelpreise in den vier Wochen vor dem 15. September um 1/2 Prozent angestiegen sei. Zu dieser Zeit stand der Index auf 173.8. Clague kuendigte an, dass mit einem weiteren Anstieg im Verlauf des gesamten kommenden Winters zu rechnen sei. Daily News Service Labor* Press Association 10/24/50 CIO FORDERT GEWERKSCHAFTER IM AUSSBNYINISTERIUM Der CIO ist der festen Ueberzeugung, dass es fuer die USA von direktem Vorteil sein wird, wenn sie Maenner und Frauen aus den Reihen der Gewerkschaftsbewegung fuer einflussreiche Stellungen in den Planungs- und Exekutivabteilungen des Aussenministeriums heranbildet. Eine derartige Schleusung gewerkschaftlich gesinnter Buerger in die Aussenpolitlk wuerde bedeuten, dass man sich endlich der Notwendigkeit bewusst ist, jedes Mittel, das den USA zur Verfuegung steht, zur Loesung der ungeheuer bedeutungsvollen Probleme zu verwenden, die sich der Regierung in der ganzen Welt bieten. Die amerikanische Gewerkschaftsbewegung verfuegt ueber genuegende Beziehungen und Verbindungen mit anderen Laendern, deren Auswertung fuer die erfolgreiche Durchfuehrung einer demokratischen Aussenpolitlk Amerikas wesentlich ist. Die Beteiligung der Gewerkschaften am Marshallplan hat zum grossen Teil zu den Erfolgen des Wiederaufbauprogramms beigetragen. Den gewerkschaftlichen Aufrufen an die Moral der Arbeiter und ihrer Erfahrung ist es zu verdanken, dass eine Politik vermieden wurde, die das Verstaendnis der breiten Masse der europaeischen Arbeiter fuer den Marshallplan hStte schwaechen koennen. Es ist wesentlich, dass sich die Delegationen der Vereinigten Staaten in der Generalversammlung der Vereinten Nationen, dem Wirtschafts- und Sozialrat und den verschiedenen Kommissionen und Fachbehoerden die Erfahrungen der amerikanischen Gewerkschaften zunutze machen. - 2- �Der groesste Fehler der amerikanischen Aussenpolitik besteht darin, dass die amerikanische Arbeiterschaft in den obersten Aussohuessen nicht vertreten ist. In fast allen Nationen spielt die organisierte Gewerkschaftsbewegung in wirtschaftlichen und politischen Angelegenheiten eine immer bedeutungsvollere Rolle. Es ist offensichtlich, dass die USA-Regierung Leute braucht, die die Gewerkschaftsbewegungen anderer Laender verstehen und mit ihnen zusammenarbeiten. Die amerikanischen Gewerkschaften koennen aus ihren eigenen Reihen faehige Experten zur Verfuegung stellen, die der Regierung und der demokratischen Bewegung wertvolle Dienste leisten koennen. ECA Labor Information AUTOMATISCHE ANGLEICHUNG DER LOEHNE AN DIE LEBENSHALTUNGSKOSTEN IN DEN USA Aufgrund der Bekanntmachung, dass die Lebenshaltungskosten in den Vereinigten Staaten eine Rekordhoehe erreicht haben, werden Hunderttausende amerikanischer Arbeiter automatische Lohnaufbesserungen erhalten. Diese Erhoehungen sind in den sogenannten "gleitenden" Klauseln der Gewerkschaftsvertraege vorgesehen, die bestimmen, dass die Loehne gesteigert werden muessen, wenn das statistische Buero des Arbeitsministeriums eine Steigerung der Lebenshaltungskosten feststellt. Die ersten Gewerkschaftsvertraege, die eine automatische Lohnaufbesserung vorsehen, wurden im vorigen Jahre von Walter Reuthers Automobilarbeitergewerkschaft (CIO) abgeschlossen und sind seitdem von vielen anderen grossen Gewerkschaften uebernommen. Es war fuer die Entwicklung der neuen Elektroarbeitergewerkschaft James B. Careys von wesentlicher Bedeutung, dass sie derartige Klauseln in ihre Tarifvertraege aufnahm. Sie trugen zu den Erfolgen der neuen Elektroarbeiterorganisation bei, die sich von der alten Gewerkschaft der Vereinigten Elektroarbeiter losgeloest hatte , die als kommunistisch beherrschte Organisation vor einem- Jahr aus dem CIO ausgeschlossen wurde. Sprecher der Unternehmer erklaerten, dass sich die Kosten fuer diese automatischen Lohnaufbesserungen fuer eine Dauer von drei Monaten, beginnend mit dem 1. Dezember, elleir; fuer die Automobilindustrie auf rund 17 Millionen Dollar belaufen wuerden. Die Aufbesserung der Stundenloehne betraegt drei Cents. In den letzten drei Monaten ist der Lebenshaltungskostenindex von 172.5 auf 174.8 gestiegen. Mit der Ankuendigung dieser. Lohnaufbesserungen wurde zugleich von wesentlichen Lohnsteigerungen fuer die Arbeiter der Schwerindustrie berichtet. Das erste Abkommen kam zwischen der Gewerkschaft der Vereinigten Stahlarbeiter, deren Vorsitzender der CIOPraesident Philip Murray ist, und der US Steel Corporation zustande, die der groesste Stahlproduzent der Vereinigten Staaten ist. Dieses Abkommen sieht eine Stundenlohnerhoehung von 16 bis 19 Cents vor. Es ist mit Sicherheit anzunehmen, dass durch dieses Abkommen jede Unterbrechung ifc der MetallDroduktion, die das Rueckgrat der Ruestungsproduktion bildet, von vornherein unmoeglich gemacht wird. Arbeitgebervertreter des Stahlunternehmens Bethlehem haben sich nach Pittsburgh begeben, um mit Murray und seinen Verhandlungs- 3- �kolleren zu beraten. Man erwartet, dass sie in Kuerze aehnliche 3rtra3f£ abschliessen werden. Tr Ja v;ird ausserdem damit gerechnet, dass eine Preissteigerung fuer Stahl von sechs Dollar pro Tonne dem Abschluss der Vertraege unmittelbar folgen wird. Die Beauftragten fuer wirtschaftliche Stabilisierung werden vere'inbatfungsgemaess gegen diese Preiaerhoehung keinen Einspruch erheben. Cyrus S. Ching, der Vorsitzende des neuen Ausschusses fuer Lohnstabilisierung, erklaerte waehrend einer Besprechung ueber die automatischen Lohnaufbesserungen und die neuen Tarifvertraege in der Stahlindustrie, dass das Buero fuer Arbeitsstatistik die Tendenzen der Lebenshaltungskosten in den naechsten Monaten nur oberflaschlich uebersehen koenne. Allem Anschein nach ist mit einer weiteren- Steigerung zu rechnen. Als Walter Reuther die Lohnaufbesserungen fuer seine Automobilarbeiter im Rahmen der "gleitenden" Klauseln ankuendigte, kritisierte er in scharfen Worten die Steigerung der Lebenshaltungskosten, die diese Lohnerhoehungen notwendig gemacht haetten. Er bezeichnete die Indexspirale als "gefaehrlich und inflationistisch" und fuegte hinzu, "dass dieser neueste Anstieg der Lebenshaltungskosten ein Vorgeschmack dessen sei, was noch kommen koenne, wenn die Regierung nicht schnell wirksame Massnahmen ergreife." Mitteilungen des U.S. Aussenministeriums 11/30/50 GfrVERKSCHAffTEN SNGLAT-TDS FORDERN LOHNERHÜEKUNG Der Beschluss des Britischen Gewerkschaftskongresses, seine Lohnstabilisierungspolitik zu beenden, hat die ersten Ergebnisse gezeitigt. um 12. Oktober hatte bereits nahezu die Haelfte der acht Millionen Mitglieder der britischen Gewerkschaften Lohnerhoehungen gefordert oder sie in Betracht gezogen.' Zugleich rechnete man mit weiteren Lohnforderungen. Inzwischen hatte sich die Labour-Farty auf ihrer Jahreskonferenz mit sichtlichem Widerwillen mit der. Aenderung der Politik des britischen Gewerkschaftskongresses (TUC) einverstanden erklaert. Sprecher von 37 Organisationen, die zu dem Verband der Schiffsbau- und Technikergewerkschaften gehoeren, wiesen die Angebote der Unternehmer ab, die ihnen fuer 2.500.000 Mitglieder Lohnaufbesserungen vorschlugen, und sprachen sich durch Abstimmung fuer eine schiedsrichterliche Entscheidung ueber ihre Forderung nach einem Pfund Sterling Lohnerhoehung je Woche aus. Es sah so aus, als ob auch der Exekutivausschuss der britischen Bergarbeitergewerkschaft ein. Angebot des Nationalen Gerichtshofes der verstaatlichten Kohleindustrie ablehnen wuerde. Dieses Angebot sollte sich auf rund 10 Millionen Dollar fuer 400.000 der in Frage kommenden Arbeiter mit niedrigeren Loehnen beziehen. Fuer den Fall, dass der Arbeitsminister nicht rechtzeitig eine Schlichtung oder Schiedssrrechung anordnen wuerde, stuende es den Angehoerigen der Lokomotivfuehrer und Heizergewerkschaft frei, fuer 72.000 Arbeiter um eine Lohnerhoehung von 15% zu erkaennfen. —•«JJiti&ZJ'SfSfeP d e r Transportarbeiter und der Arbeiter des oeffentlichen Dienstes hatte beschlossen, fuer 226.000 AUtobus- 4- �und Strassenbahnerbeiter und fuer 70.000 Dockarbeiter ebenfalls Lohnerhoehungen zu fordern. Auch die maechtige britische Medizinische Vereinigung, das Gegenstueck der American Medical Association, drohte dar.it, 19.000 Aerzte aus dem gebuehrenfreien Gesundheitsprogramm der Regierung herauszunehmen, wenn sie keine bessere Bezahlung erhielten. Mit Ausnahme des Falles der Aerzte herrscht wenig Zweifel, dass Lohnerhoehungen fuer die englischen Arbeiter schon lange faellig waren. Nach genauen Schaetzungen haben sich die Einkommen der Aerzte verdoppelt, waehrend die Loehne der Arbeiter durch die seit zweitJahren betriebene Lohnstabilisierungsnolitik, von der niemand geglaubt hatte, dass sie fuer immer bestehen bleiben wuerde, sich unveraendert erhielten. Ausserdem stiegen die Preise, wenn auch nicht so rapid an wie in den Vereinigten Staaten. Es wird angenommen, ddss ein neues Lohnniveau durch Tarifverhandlungen oder Schiedssprechung mit einem Minimum an Schwierigkeiten und Streitigkeiten sich aufstellen laesst. Ob die britische Wirtschaft die neue Kaufkraft absorbieren kann, wird letzten Endes, so glaubt man, ganz allgemein von dem Produktionsstand und der Produktionsleistung des einzelnen Arbeiters abhaengen. Was die Aerzte betrifft, so nehmen nur wenige ihre Drohung, ihre Arbeit niederzulegen, ernst. Alle Parteien, ob Labour, Konservative oder Liberale, wuerden eine solche Handlungsweise mit Befremden aufnehmen. Man zweifelt uebrigens daran, ob die britische medizitische Vereinigung ueberhaupt in der La^e ist, die angedrohte Rueckziehung durchzufuehren. Daily News Service Z/13/50 DIES IST UNSERE GROESSTE AUFGABE In den unterentwickelten Laendern der Welt leben zwei Drittel der Weltbevoelkerung staendig im Schajtten des Hungers, der Krankheiten und der Armut - ein breites Band des Elends, das die Erdkugel von Mittel- und Suedamerika ueber Afrika und den Mittloren Osten bis zu den Laendern Suedostasiens umspannt. In all diesen Gebieten liegt die Kindersterblichkeit weit ueber dem 'Durchschnitt-, die Zahl der Analphabeten ist erschreckend, der Lebensmittelverbrauch ist gering. Armut und Rueckstaendigkeit entspringt zahlreichen Ursachen, deren bedeutendste die schwierigen klimatischen Verhaeltnisse und der Mangel an natuerlichen Hilfsquellen sind. Das Land selbst ist haeufig unfruchtbar. Raubbau und Erosion haben in weiten Gebieten diese Schwierigkeiten vermehrt. Primitive Methoden und eine rueckstaendige soziale Organisation haben jede Steigerung der Produktion verhindert, ohne die keine Besserung des Lebensstandards und keine Erweiterung der sozialen Betreuung und der oeffentlichen Y/ohlfahrtseinrichtungen noeglich ist. In weiten Gebieten Afrikas zum Beispiel haben Mangel an Wasser und Seuchen, die durch Insekten uebertragen werden und Menschen, Tiere und Ernten staendig gefaehrden, die Arbeit in der Landwirtschaft zu einem unaufhoerlichen grimmigen Kampf gegen Kunger und Krankheit werden lassen. Das Leben spielt sich dadurch auf einem sehr niedrigen Niveau ab. - 5 - �Die Menschen dieser Gebiete sind allein nicht dazu in der Lage, den Stand der sozialen und wirtschaftlichen Taetigkeit zu heben. Sie verfuegen weder ueber die erforderlichen Hilfsquellen noch ueber das notwendige technische Wissen. Sie muessen von beguenstigteren Laendern unterstuetzt werden. Seit dem Jahre 1945 hat man diese Notwendigkeit immer staerker erkannt. Weltwohlstand und Weltfriede sind aber immer zwei unzertrennliche Begriffe. Die freien Nationen der Welt haben die doppelte Aufgabe, den unterentwickelten Gebieten zu helfen, ihren Lebensstandard zu verbessern und zugleich diese Menschen fuer ein neues demokratisches Weltsystem zu gewinnen, das noch ausgebaut werden muss. Eine Welt, aufgespalten in industriell fortgeschrittene Laender, die sich eines hohen Lebensstandards erfreuen, und in rueckstaendige Laender, in denen Millionen in furchtbarer Armut leben* waere eine Welt der Furcht, der Erbitterung und des Hasses. Man muss sich vor Augen halten, dass die Koloniennicht arm und rueckstaendig sind, weil sie Kolonien sind. Die politische Struktur unterentwickelter Laender hat mit ihren grundlegenden wirtschaftlichen Problemen nur wenig zu tun. Solange nicht fuer ausreichende Erziehungsmoeglichkeiten, eine genuegende soziale Versorgung und einen angemessenen Lebensstandard gesorgt ist, kann eine wirksame demokratische Selbstregierung nicht verwirklicht werden. Hieraus ergibt sich die Notwendigkeit, bei der wirtschaftlichen Entwicklung jede nur moegliche Hilfe zu leisten. Kuerzlich kamen auf einer Konferenz in Sydney die Vertreter von sechs Staaten des Commonwealth zusammen, um ein Unterstattzungsprogramm auszuarbeiten, das eine erste Hilfeleistung fuer die Voelker Suedostasiens sein soll. Man beschloss, die im Gange befindlichen Vorbereitungen zur technischen Unterstuetzung durch ein Acht-Millionen-Dollar-Programm zu ergaenzen, das von einem in Colombo zu errichtenden Amt des Commonwealth verwaltet werden soll. Die Wirtschaft der unterentwickelten Gebiete und die der Industriestaaten ergaenzen sich. Ein besserer Lebensstandard der ••rueokstaendigen" Voelker wuerde eine groessere Nachfrage nach Fertigprodukten zur Folge haben. Ein groesserer Ausstoss an Rohmaterialien und Halbfertigwaren zu niedrigeren Freisen wuerde auch die Preise fuer Fertigwaren verbilligen. Arbeitslosigkeit 'n den Industriestaaten, die natuerlich von einem Nachlassen der lachfrage nach Erzeugnissen aus den Tropen begleitet waere, wuerde wie in der Zeit zwischen den beiden Kriegen zu einer Warenanhaeufung in den Kolonien fuehren. Die Unterstuetzung rueckstaendiger Gebiete kann deshalb zu einem bedeutenden Faktor in einer sich ausdehnenden Weltwirtschaft werden, der den Lebensstandard in der ganzen Welt verbessern kann. - — - • - Die Vereinigten Staaten haben durch das Punkt-Vier-Programm Praesident Trumans, das eine umfassende technische Unterstuetzung fuer Laender vorsieht, bewiesen, dass sie um die 7/ohlfahrt der Menschen in diesen Gebieten besorgt sind. Die fuer dieses Programm zur Verfuegung gestellten Geldmittel belaufen sich auf etwa 20 Millionen Dollar. Im Rahmen des Marshall-Plans, der von der Verwaltung fuer Wirtschaftliche Zusammenarbeit verwaltet wird, sind britische Ueberseegebiete durch Zurverfuegungstellung technischer Experten und durch Dollarkredite zum Ankauf von amerikanischem Ausruestungsmaterial fuer Srschliessungsnrojekte unterstuetzt worden. Die Verwaltung fuer wirtschaftliche Zusammenarbeit verfuegt zu diesem Zweck ueber einen Reservefonds von etwa 20 Millionen Dollar. �Durch die den Vereinten Nationen angeschlossenen Fachorganisationen wie die Weltgesundheitsorganisation, die Organisation fuer Ernaehrung und Landwirtschaft, die Internationale Arbeitsorganisation, usw. beteiligen sich viele Nationen an diesem guten Werk. Im Juni 1950 wurde von den Vereinten Nationen ein erweitertes Programm der technischen Unterstuetzung mit einem Geldaufwand von rund 20 Millionen Dollar gestartet, eine Summe, die sich aus Zuwendungen etwa 50 verschiedener Mitgliederstaaten zusammensetzt. Es ist bedeutsam, dass weder Russland noch irgend ein anderes Land des russischen Blocks einen Beitrag hierzu geleistet hat. Die Labour-Party hat in ihrer neuen nolitischen Erklaerung "Labour und die Neue Gesellschaft" einen Vorschlag fuer einen VVeltDlan ausgearbeitet, der eine Kombinierung der Hilfsquellen der fortgeschrittenen Nationen zur Bekaempfung der Armut vorsieht. Dieser glueckliche Gedanke koennte, wenn er verwirklicht wuerde, zu dem groessten Erfolg des 20. Jahrhunderts werden. FACT The Labour Party Bulletin IX/50 WELTKRISE UND FACHARBEITSMARKT IN AMERIKA Waehrend das nationale Verteidigungsorogramm der Vereinigten Staaten eine immer groessere Bedeutung gewinnt und die zivile Wirtschaft auf vollen Touren arbeitet, macht sich der Mangel an Facharbeitern staendig mehr bemerkbar. Das Buero fuer Beschaeftigungssicherheit meldet aus allen bedeutenden Industriebezirken des Landes, dass der Mangel an Facharbeitern, insbesondere in der Metallverarbeitung, dem Baugewerbe, der mechanischen Fertigung und des Reparaturgewerbes, zunimmt. Der groessere Bedarf an gelernten Arbeitskraeften stellt die wesentlichste Entwicklung der vergangenen Monate dar, die in einer neueren Zaehlung der unbesetzten offenen Arbeitsplaetze von dem Buero fuer Beschäeftigungssicherheit festgestellt wurde, das seine Informationen von den ihm angeschlossenen oertlichen Behoerden der Einzelstaaten erhaelt. Den August-Zaehlungen 23 verschiedener Staeten zufolge hat sich die Zahl der offenstehenden nichtlandwirtschaftlichen Arbeits nlaetze in den beiden letzten Monaten nahezu verdoppelt und ist seit dem 28. Juni von 13.306 auf 26.373 angestiegen. Am staerksten ist die Nachfrage nach gelernten Arbeltern (etwa 40# aller offenen Stellen). • In den Fachberufen besteht vor allen in den Staaten Ohio, Kalifornien, Connecticut und Illinois eine grosse Nachfrage nach Maschinisten und Einrichtern; ferner besteht eine grosse Nachfrage nach .Yerkzeugma ehern vornehmlich in Michigan. Dreher und Fraeser sind vor allem in den Staaten Kalifornien, Ohio, Michigan, Minnesota, Connecticut, Wisconsin und Illinois gesucht. Etwa 22 Staaten berichten von einem Bedarf an insgesamt 786 Zimmerleuten, v*aehrend sich der ?fengel an Maurern besonders in New York, Ohio und Delaware bemerkbar macht. Offene Arbeitsplaetze fuer Eisenblechfacharbeiter werden aus 29 Staaten gemeldet, wobei die Flugzeugindustrie in Kalifornien ueber die Haelfte des Gesamtbedarfs zu verzeichnen hat. Gefragt sind ausserdem ^utomechaniker und Reparaturmechaniker fuer Karosserien, und die meisten zur Verfuegunc stehenden unbesetzten Arbeitsnlaetze werden aus - 7- �Vashington gemeldet. In Georgia und Kalifornien sind Radiomechaniker, Instandsetzungsmechaniker, Dieselmechaniker und Instrumentenmacher sehr gesucht. Die Herstellung von Dauer- und Verbrauchsguetern konnte bisher noch der gesteigerten Nachfrage der Verbraucher gerecht werden, sie wurde jedoch durch die Korea-Krise und die Besorgnisse einer Verknapnung und einer Materialrationierung weiterhin angeregt. Der Mangel an Facharbeitern in der Metallverarbeitung und dem Baugewerbe, der sich in weiten Teilen des Landes bemerkbar machte, hat sich im allgemeinen bislang, noch nicht nachteilig auf die Produktion ausgewirkt. Der Mangel an gelernten Arbeitern des Baugewerbes, der im ^"ai Tnur ausfteniganGegenden rarichtet wurde, hatte sich bis zum uli fast Liuf alle Bezirke ausgedehnt. An naechster Stelle auf der Liste der fehlenden Berufe stehen Maschinen-, Zlektround - Flugzeugingenieure, Maschinisten, .Verkzeugmacher und .Verkzeugzeichner. ^uch die meisten Zentren der Flugzeugindustrie klagen ueber Facharbeitermangel. In einem Falle fehlte es 30gar an angelernten Monteuren. V.'eitere Schwierigkeiten ergaben sich fast in allen Bezirken in der Suche nach gelernten Giessereiarbeitern, Konstrukteuren und Facharbeitern in der Bekleidungsmaschinenindustrie, Automechanikern und erfahrenen Bueromaschinenarbeitern, aber auch Buerofachangestellteiiund Stenografen. Die ausserbezirkliche "A'erbung von gelernten Arbeitskraeften nahm mit Ausnahme der Bauberufe zu, von denen man weiss, dass sie in allen Bezirken knapp sind. US Department of Labor Buereau of Employment Security: The Labor Market and Emoloyment Security 50/9 Washington AUSSENPOLITISCHE ERKLÄRUNG DES CIO Der CIO-Kongress gab zur Aussennolitik der Vereinigten Staaten folgende Erklaerung ab: 1. Der CIO unterstuetzt die Vereinigten Staaten und die Vereinten Nationen in ihrem "Kamnf gegen die kommunistische Aggression in Korea und gegen jede weiters Aggression der rotchinesischen Marionetten der Sowjet-Union." 2. Er unterstuetzt die Vereinten Kationen in ihren Handlungen, die ein dauerhaftes System der kollektiven Sicherheit zum Ziel haben. 3. Sr unterstuetzt ferner alle aufrichtigen Bemuehungen um eine allgemeine Abruestung, einschliesslich der internationalen Kontrolle der Atomenergie, "weist jedoch mit Verachtung die falschen Friedensanpelle zurueck, wie sie in Stockholm, Sheffield und Warschau verkuendet wurden. Diese Friedens^laene sind kommunistische Pro^arandamanoever, die ueber die exnansionistische Aggression der Sowjetunion hinwegtaeuschen sollen. 4. Der CIO befuerwortet positive Friedensaktionen durch energische soziale und wirtschaftliche Massnahmen, Vvie sie besonders im Punkt-Vier-Pro^ramm Praesident Trumans enthalten sind, und begruesst als "einen Schritt in der bleichen Richtung die unlaengst abgehaltene britische Commonv.ealth-Konferenz, auf der Methoden zur Unterstuetzung der wirt^chaftlichen Entwicklung Suedostasiens ausgearbeitet wurden." �5. Der CIO billigt den Schuman-Plan als ein Mittel zur Staerkung der Einheit Europas und als ein Programm zur uebernationalen Koordinierung der Schwerindustrien des Kontinents, das den sofortigen Abschluss eines Friedensvertrages mit Westdeutschland notwendig macht. In der Resolution heilst es jedoch, dass 9s "ein Verrat an deutschen Volke sei, wenn einige deutsche Industrielle die kommunistische ^artei durch Reklame in der kommunistischen Presse finanziell unterstuetzen. 6. Der CIO billigt den Beschluss, Mitglieder der Gewerkschaftsbewegung in hohe aussenpolitische Ausschuesse zu berufen, "weil sich der Appell der Kommunisten an die Arbeiter richtet, und von den Arbeitern selbst am besten abgeschlagen werden kann." 7. Der CIO fordert die Berufung von Maennern und Frauen aus der Gewerkschaftsbewegung in die planenden, legislativen und exekutiven Abteilungen des Aussenministeriums. Er fordert, dass die Erfahrungen aus der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung in der Delegation der Vereinigten Staaten beim Generalrat der Vereinten Nationen, in ihrem »Virtschafts- und Sozialausschusa und in den verschiedenen Kommissionen und Fachorganisationen verwendet werden. "Die groesste Unzulaenglichkeit der amerikanischen Aussenpolitik besteht darin, dass die amerikanische Gewerkschaftsbewegung in den obersten Ausschuessen des. Landes nicht vertreten ist." Die Tatsache, dass die Gewerkschaftsbewegung an der Verwaltung fuer wirtschaftliche Zusammenarbeit (EGA) beteiligt ist, hat viel zu den populaeren Erfolgen des Wiederaufbauprogramms beigetragen. 8. Der CIO untorstuetzt die Bemuehungen des Aussenministeriums, mit den wirklich demokratischen Kraefteh der ganzen Welt zusammenzuarbeiten und sie zu ermutigen. 9. Er fordert die Einstellung der wirtschaftlichen Ünterstuetzung der totalitaeren Diktaturen Franco-Spaniens und PeronArgentiniens. Mitteilung des US Aussenministeriums 9/23/50 5I?T JAHR IBFG Gemeinsam mit den freien Gewerkschaftern der ganzen Welt wuerdigten die arbeitenden Maenner und Frauen Amerikas das ein.iaehrige Bestehen des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften. Spitzenfunktionaere der amerikanischen Gewerkschaften sprachen sich anerkennend ueber die Fortschritte aus, die der IBFG im vergangenen Jahre bei der Foerderung der wirtschaftlichen Sicherheit und des Weltfriedens zu verzeichnen hatte. Der CIO, der sechs Millionen amerikanische Arbeiter vertritt, erklaerte, dass sich der IBFG in den zwoelf Monaten seines Bestehens "die Achtung ueberall da gesichert habe, wo er bekannt ist - und das ist von einem Linde der Welt bis zum anderen." Der CIO ht.t zusammen mit der AFL und anderen grossen Gewerkschaften der Vereinigten Staaten mitgeholfen, den Internationalen Bund Freier Gewerkschaften zu gruenden, der der «ufgabe dient, den Zielen und Sehnsuechten der freien arbeitenden Menschheit im Gegensatz zu dem kommunistisch beherrschten Weltgewerkschaftsbund stimme und Cehoer zu verleihen. - 9 - �Besonders anerkennenswert ist die Tatsache, schreibt das Organ des CIO, "The CIO News", dass der IBFG praktische Ziele verfolgt und nicht lediglich von der negativen Absicht als reine OiDOsition zum Kommunismus beherrscht wird. Dieses Organ zitierte eine Erklaerung des IBFG, in der es hiess: "Der IBFG und die ihm angeschlossenen Organisationen widersetzen sich zweifellos der Zersetzungspolitik, die die Kommunisten innerhalb der Gewerkschaftsbewegung verfolgen. Sie bekaemnfen diese Politik jedoch nicht als ein besonderes Ziel oder als snezielle Aufgabe, sondern nur insofern, als sie der Gewerkschaftsbewegung in ihrem Streben nach wirtschaftlicher Sicherheit, Friede und Freiheit im »Vege steht." Heute sind nahezu 50 Killionen Gewerkschafter in 36 verschiedenen Laendern im IBFG vertreten, obwohl er erst ein Jahr besteht. In dem ersten Jahr ihres Bestehens ist dieser Organisation das mitberatende otatut in der Internationalen Arbeitsorganisation, dam .Virtschafts- und Sozialrat der Vereinten Kationen und der Organisation fuer Erziehung, Wissenschaft und Kultur in der gleichen Organisation (UNESCO) zuerkannt worden. Sie hat in der Schweiz ein Verbindungsbuero zur Internationalen Arbeits-Organisation eroaffr.et. Auch in der ^rricutung regionaler Organisationen sind For.tscnritte erzielt worden, oo wurden auf einer Konferenz in der Stadt !'exiko eine interamerikanische Organisation und spaeter in Karachi in Pakistan eine asiatische Organisation in Angriff genommen, eine regionale Organisation fuer Westeuropa ist bereits durchgefuehrt worden. iCine SuissIon des IBFG bereiste Asien, eine andere wird in Kuerze Afrika besuchen, auf Grund des Besuchs in Asien wird zur Zeit ein Informationsbuero in Singapur errichtet. Daily Vireless Bulletin 18/6/50 SOTTD^HBISRATH TRUM/J'S -/3KDJRT FQRlT.LlZUirC D£R äUROPAKILFä "ACH 1952 Der ehemalige Heeresminister Gordon Gray hat vor kurzem in ainem Bericht an rraesident Truman die Fortsetzung der nichtmilitaerischen, wirtschaftlichen Hilfe der Vereinigten Statten fuer Westeuropa ueber des Jahr 1952 hinaus, in dem der Marshall Plan ablaeuft, empfohlen und zu den Zielen der wirtschaftlichen Aussenoolitik der USA Stellung genommen. Praesident Truman hatte vor einiger Zeit Gray nach seinem Austritt aus der Armee gebeten, das umfassende Gebiet der Wirtschaftspolitik der Vereinigten Staaten im Ausland zu uebernruefen und ueber etwaige zukuenftige Massnahmen Bericht zu erstatten. Kaehrend der Oray-^usschuss an der Arbeit war, starteten die nordkoreanischen Kommunisten ihren angriff in Korea. '.Vie es in dem Bericht heisst, "ist diese Aggression ein Beweis fuer die unmittelbare militaerische Gefahr und die Notwendigkeit, die Kraefte zur Verteidigung der freien Welt zu staerken." NatuerlicL bedeutet dies, wie es auch offen in. Bericht von Gray zum Ausdruck koiomt, Wiederaufruestung unter den freien Nationen; es bedeutet jedoch auf keinen Fall, das^ der wirtschaftliche Fortschritt ueber einer berichten Wettproduktion von Maschinen- 10 - �gewehren vergessen werden muss. "Auf wirtschaftlichem und sozialen Gebiet muessen die freien Nationen in der Offensive bleiben," heisst es in dem Bericht, der sodann die Grundlage der Aussenpolitik der Vereinigten Staaten in den Worten zusammenfasst: "Mithelfen, die wirtschaftlichen Bedingungen und Beziehungen zu schaffen, die zum Aufbau demokratischer Staaten notwendig sind, die sich selbst verteidigen und ihren Lebensstandard verbessern koennen." Der Bericht geht dann naeher auf die mit dieser zweifachen Aufgabe verbundenen besonders verwickelten Probleme ein - naemlich einmal die Demokratien zu verteidigen und zweitens Demokratien mit besseren sozialen Verhaeltnissen zu schaffen - und enthaelt die folgenden Vorschlaege: 1. "Um die erforderliche Ausdehnung des westeuropaeischen Verteidigungssystems in Uebereinstimmung mit gemeinsamen Plaenen zu erleichtern, muessen die Vereinigten Staaten bereit sein, ihre Hilfslieferungen, abgesehen von Kriegsmaterial, weitere drei oder vier Jahre hindurch fortzusetzen. Der Umfang der benoetigten Hilfe haengt von den aregenwaertigen Wiederaufruestungsbemuehungen der einzelnen Laender und von deren Auswirkungen auf einzelne Wirtschaften ab. Diese beiden Faktoren werden in erster Linie von den "^lanungsbehoerde-n fuer Wirtschaft und Produktion innerhalb der Organisation des Nordatlantikpaktes berechnet." 2. "Die Hilfe fuer Westeuropa muss auf der Grundlage des allgemeinen Bedarfs und nicht an Hand einzelner Projekte geplant und getrennt von der militaerischen Unterstuetzung durch Waffenlieferungen verwaltet werden " 3. "Die Hilfe muss so gegeben werden, dass dadurch die volle Nutzung der europaeischen Hilfsquellen, eine gesteigerte Handelstaetigkeit unter den europaeischen Laendern und der Zusammenschluss der Wirtschaften Westeuropas gefoerdert wird; insbesondere wird in dem Bericht gefordert, dass die Vereinigten Staaten weiterhin die europaeische Zahlungs-Union unterstuetzen, die die Konvertierbarkeit der Waehrungen der Laender Westeuropas erleichtert." 4. "Bei der gemeinsamen Planung der Sicherheitsprogramme, besonders in der Unterstuetzung 'Westeuropas zur Staerkung seiner Verteidigungskraefte, muss der Bedeutung eines grossen europaeischen ExportVolumens besondere Beachtung geschenkt werden, das das einzige Mittel darstellt, wirtschaftlich selbstaendig zu werden, obwohl sich natuerlich die internen Verpflichtungen, die die Wiederaufruestung mit sich bringt, auf den Verbrauchs- und Investitionsstand auswirken werden." 5. In Anbetracht der Bedeutung der britischen Waehrung auf dem Weltmarkt ist es besonders wichtig, Mittel und Wege zu finden, um England bei der Wiederauf ruestung zu unterstuetzen, ohne dass sich seine wirtschaftliche Position im üusland ernstlich verschlechtert. Welche Zukunft bietet sich nun den Wirtschaften Westeuropas angesichts der durch die stalinistische Aggression aufgezwungenen Wiederauf rue st ungsbemuehunc-en? "Westeuropa," so heisst es in dem Bericht, "duerfte sich auf die Moeglichkeit vorbereiten, dass die Kosten fuer seine Importe steigen, waehrend die Preise fuer seine Exporte zurueckgehen, sodass sein gegenwaertiger Fortschritt auf dem Wege zur wirtschaftlichen Selbstaendigkeit in Frage gestellt werden kann. Diese Entwicklungen bergen die grosse Gefahr der Inflation in den westeuropaeischen Laendern in sich und koennen ihre Bemuehungen zur Verteidigung unterminieren." - 11 - �"Die Schwierigkeiten der westeuropaeischen Laender bestehen nicht mehr darin, Absatzmaerkte im Ausland zu finden, sondern genuegend Waren zu produzieren, um den neuen und groesseren Bedarf an Kriegsmaterial und den '.Cindestbedarf der Zivilbevoelkerung, einschliesslich der fuer die wirtschaftliche Selbstaendigkeit noetigen Exporte zu decken." "Im Interesse der gemeinsamen Verteidigung koennen und werden sich die westeuropaeischen Laender Einschraenkungen im Verbrauch und den Investitionen auferlegen; es gibt jedoch Grenzen, unter die sie nicht heruntergehen duerfen, wenn sie nicht die gesunde Struktur ihrer Wirtschaft und ihren politischen Zusammenhalt gefaehrden wollen. Eine ausreichende Herstellungsquote von Kriegsmaterial wuerde diese Grenzen wahrscheinlich ueberschreiten, und in dem Masse, in dem die Exporte reduziert werden muessen, verringert sich die einzige Uoeglichkeit, die diese Laender haben, um wirtschaftlich selbstaendig zu werden." Deshalb heisst es in dem Bericht von Gray: "Vorausgesetzt, dass sich die westeuropaeischen Laender in angemessenem Ivtesse der Verteidigung widmen, werden wir bereit sein, eine weitere Dollarhilfe zu leisten, um ihnen die Buerde ihrer eigenen Produktion an Kriegsmaterial tragen zu helfen, soweit sie die Opfer uebersteigt, die diese Laender zu bringen imstande sind." "Vom Standpunkt unserer eigenen Sicherheit und der Sicherheit der freien '.Veit aus ist Westeuropa das kritischste Gebiet." In dem Bericht wird ausserdem der Frage grosse Beachtung geschenkt,' wie man es anderen Kationen leichter machen kann, mit den Vereinigten Staaten und untereinander Handel zu treiben. Die Vereinigten Staaten werden aufgefordert, ihr Programm der gegenseitigen Handelsabkommen fortzusetzen, durch das die Zollgebuehren reduziert werden, ferner voruebergehend Gesetze zu bewilligen, die fuer besondere Verbrauchsgueter eine Herabsetzung der Zollgebuehren Trermoeglichen, und die umfassenden Reformen dür Zollverfahren der ereinif ten Gta. ten weiterzufuehren. In dem Bericht wird ausserdem eine allmaehliche Reform der amerikanischen Subventionsoolitik fuer landwirtschaftliche Erzeugnisse und der Verteilung ueberzaehli'Kcr Erzeugnisse empfohlen, wenn diese die wirtschaftlichen Beziehungen mit deni ausländ behindern. Weitere Vorschlaege erstrecken sich auf internationale Zusammenarbeit bei der ^bst-tzplanung knapper Rohmaterialien, die fuer die Ruestungsproduktion erforderlich sind, und auf eine einzige amerikanische 3eho:;rde, die sich mit auslaendischen Hilfs- und anderen Wirtschaftsprogrammen befassen soll, anstelle der zahlreichen zur Zeit bestehenden Dienststellen i^ebertregen wird. Der Ueberschuss der Exporte ueber die Importe der Vereinigten Staaten ist im Laufe dieses Jahres, als die stalinistisphe Aggression das '.Veitbild so sehr veraenderte, geringer geworden. In dem Bericht wird festgestellt, dass der bisherige stetige Exportueberschuss tatsaechlich verschwunden ist, was teilweise auf die Tatsache zurueckzufuehren sei, dass Amerika aufgrund der Anregung der Ifarshall^lan-Vorwaltun^ in Europa wieder Einkaeufe taetigt. ECri Labor Information 11/17/50 Dir. „ ^ T T L O ; - . DI::T,AOK TRITT I P DIE FU^STAPFIT UITLERS Der Diktator Tuan Peron von Argentinien tritt .letzt in die Fusstapfen eines anderen Tyrannen der Heuzeit. - 12 - �So wie Hitler es in Deutschland vorexerzierte, so war Peron von Anfang an bestrebt, die freien Gewerkschaften zu zerstoeren, heisst es in "Free Labour World", dem Monatsblatt des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften. Ein Beweis hierfuer ist die Tatsache, dass der 90-taegige Streik der Gewerkschaft der Seefahrer und verwandter Berufe mit einer Niederlage geendet habe. In einigen Beziehungen ist Peron schlauer als Hitler. Durch Bestechung und Versorechungen hat die Ein-Mann-Regierung Argentiniens eine Anzahl Gewerkschaftsfuehrer fuer sich gewonnen, "die sich selbst die Ketten anlegen, die Peron fuer sie bereithaelt." Um seine Ziele zu erreichen, hat Peron aber auch Gewalt und Mord angewendet. Die Foederation der Seefahrer, eine Gruppe von 20 Seefahrerund Hafenarbeitergewerkschaften, war zu der Zeit, als der Streik begann, die letzte freie argentinische Gewerkschaftsorganisation, die noch uebriggeblieben war. Sie verfolgte mit ihrem Streik folgende Ziele: Die Wiedereinstellung der Arbeiter, die von der groseen, in Regierungsbesitz befindlichen Schiffahrtsgesellschaft Dodero entlassen worden waren; die Durchfuehrung eines Abkommens, das vom Transportministerium unterzeichnet war, und nach dem ein gemeinsames Komitee zu bilden war unter Anerkennung des Rechtes der Gewerkschaften, ihre eigene Gewerkschaftspolitik zu betreiben. Die Internationale Transoortarbeiterfoederation, der die argentinische Foederation angeschlossen war, sagte sofort ihre Unterstuetzung in diesem Streik zu. Sie erklaerte einen Boykott gegen argentinische Schiffe in allen Haefen der Welt. Hafenarbeiter anderer Laender weigerten sich, auf argentinischen Schiffen zu arbeiten. Trotzdem gelang es Peron, die streikenden Gewerkschaften nach 90 Tagen zum Nachgeben zu zwingen. Die Gewerkschaften erklaerten, dass ihre wirtschaftliche Widerstandskraft erschöpft sei. Und so war es tatsaechlich. Peron und seine beruehmte Frau Evita wandten einige bewaehrte Methoden an, um den Streik zu brechen. Auf der einen Seite wurde die traditionsgemaess stark antikommunistische Internationale Transportarbeiterfoederation als "offenkundig kommunistisch durchsetzte Organisation" verschrieen. Auf der anderen Seite bezeichnete dagegen Evita den Seefahrerstreik selbst als eine "vorwiegend kapitalistische Machenschaft." Zufaellig ist Evita der /irbeitsminister ihres Mannes fuer alle praktischen Zwecke. Die Seefahrerfoederation war diu letzte freie Ge\.erkschaftsgruooe, nachdem Peron mit Evitas Hilfe andere grosse Streiks gebrochen und die Gewerkschaften zerschlagen hatte. La November 1949 streikten die Arbeiter der Zuckerindustrie der Provinz Tucuman, um hoehere L )ehne zu erzielen. Unlaengst wurden sieben Arbeiter festgenommen, weil sie eine "illegale" Versammlung abgehalten hatten. Sie wurden von Perons Leuten misshandelt, sie versuchten"Gestaendnisse" aus ihnen herauszupressen. Ein Arbeiter namens Carlos Aguirre wurde hierbei getoetet. Sein verstuemmelter Leichnam wurde von einem der Polizisten "gefunden", die ihn festgenommen hatten. Vor diesem Streik wurde bereits ein Ausstand der Gewerkschaft der Arbeiter der Fleischverarbeitungsindustrie niedergeschlagen. Die falschen Vorstellungen, die man sich ueber Peron gemacht hatte, brachen vor drei Jahren zusammen, als Vertreter der AFL und der amerikanischen Eisenbahnergewerkschaften auf eine persoenliche Einladung des Diktators Argentinien besuchten. Peron dachte natuerlich, dass er alles gut verborgen habe, sonst haette er die Amerikaner nicht nach Argentinien gerufen. Hierin hatte er sich jedoch getaeuscht. Die amerikanischen Gewerkschafter stellten ihn in einem Bericht ueber ihre Reise voellig bloss. - 13 - �Die Amerikaner entdeckten, dass Peron zwei Methoden anwandte, um die Kontrolle ueber die Gewerkschaften zu erhalten. Einmal versagte er ihnen die gesetzliche Anerkennung, die sogenannte "personeria gremial", die argentinische Gewerkschaften benoetigen, um legal zu sein. Zum andern beauftragte er seine eigenen "administratoren" mit der Leitung der Gewerkschaftsangelegenheiten. Die Administratoren entzogen entweder den gewaehlten Funktionaeren einer Gewerkschaft alle Macht oder sie liessen solange waehlen, bis solche Kandidaten einen Wahlsieg davontrugen, die der Regierung genehm waren. Selbst Josef Stalin haette dies nicht viel besser fertig bringen koennen. SHORTS Labor Fress Association X/27/50 US-GEWERKSCHAFTEN GEGEN 45-STUNDEN WOCHE Die Gewerkschaftsbewegung hat sich gegen die 45-Stunden Woche ausgesprochen, die von dem Praesidenten der General Motors C. E. Wilson vorgeschlagen worden war. Die Gewerkschaften sind gewillt und bereit, zu den Verteidigungsbemuehungen beizutragen, aber die Gewerkschaftsfuehrer sind der Meinung, dass die Industrie in der Lage ist, fuer die laengere Arbeitszeit die uebliche Ueberstundenbezahlung zu gewaehren. Wilsons Vorschlag, in der jetzigen Zeit des Notstands erst bei 45 Stunden mit der Ueberstundenbezahlung zu beginnen und nicht bei 40 Stunden, wie es die geltende bundesstaatliche Gesetzgebung vorsieht, sollte eine Loesung des Problems des Mangels an Arbeitskraeften darstellen. Seit Mitte des Jahres belief sich die durchschnittliche Arbeitswoche der 12.900.000 Arbeiter der US-Industrie auf ueber 41 Stunden. Die Sprecher der Gewerkschaften wiesen darauf hin, dass sich die Gestehungskosten mit der Verlaengerung der Arbeitswoche senkten, und bewiesen an Hand statistischer Unterlagen aus dem Zweiten Weltkrieg, dass sich die Gestehungskosten selbst bei betraechtlichen Ausgaben fuer Ueberstundenarbeit nicht erhoehen. Ein Vertreter der AFL erinnerte daran, dass der Kongress der AFL in Houston in Anbetracht der notwendigen Massnahmen zur Verteidigung seine Resolution fuer die Durchfuehrung der 30-Stunden Woche aufgeschoben habe. Die Vereinigten Automobilarbeiter des CIO erklaerten sofort, dass sie mit dem Vorschlag Wilsons nicht einverstanden seien. Der Sekretaer der VAA, Emil Masey, sagte woertlich: "In dem bundesstaatlichen Gesetz ueber Loehne und Arbeitszeit und in den Vertraegen der Automobilarbeitergewerkschaft gibt es keine Bestimmung, die die Industrien darin hindert, mehr als 40 Stunden in der Woche arbeiten zu lassen, um den zivilen Bedarf und den fuer die Verteidigung erforderlichen zu decicen." "Der Praesident der General Motors Wilson schlaegt lediglich vor, die Arbeiter woechentlich fuenf Stunden laenger arbeiten zu lassen, ohne ihnen diese Ueberstunden bezahlen zu wollen, wozu die Gesetze und Vertraege die Unternehmen verpflichten.-" "Die Automobilarbeitergewerkschaft hat zweimal in diesem Monat darauf hingewiesen, dass die Gewinne der Automobil- und Automobilzubehoerproduzenten skandaloese Ausmasse angenommen haben. Wenn dauernde Ueberstundenarbeit notwendig wird, reichen diese Profit© gewiss bei weitem aus, um die Unkosten decken zu koennen, - 14 - �ohne dass die Regierung oder Privatkaeufer fuer Automobile hoehere Preise zahlen muessen." Mazey vertrat die Auffassung, dass Krediteinschraenkungen, die den Verkauf von Automobilen gedrosselt haetten, ferner der Mengel an Stahl und anderer Materialien sowie noch nicht erteilter Ruestungsauftraege "zumindest fuer eine gewisse Zeit Betriebsstillegungen und Arbeitslosigkeit, aber keinen Mangel an Arbeitskraeften zur Folge haetten." Am darauffolgenden Tage berichtete die Lokalgewerkschaft Fr. 6C0 der Automobilarbeiterg^werkschaft (Ford-Betriebe), dass die Ford Motor Connany beabsichtige, "sofort" eine Betriebsstillegung vorzunehmen, wodurch 15% der 65.000 Arbeiter der Fabrik Rouge ihre Arbeit verlieren wuerden. In Telegrammen an Fraesident Trumen, "'. Stuart Symington, den Vorsitzenden des Nationalen Verteidigungsausschusses zur Ueberwachung und Sicherung der Hilfsquellen des^Landes, an Henry Ford II und '"alter Reuther, den Vorsitzenden der Automobilarbeitergewerkschaft, erklaerte der Vorsitzende dieser Lokalgewerkschaft, Carl Stellatoi: ".Vir stehen vor sofortigen Entlassungen unserer Mitglieder auf Grund der angekuendigten Produktionskuerzungen fuer Automobile." Stellatoi stellte folgende Forderungen: Die Aufhebung der Kontrollen fuer Kredite mit einem Drittel Anzahlung und 15 Moneten AbZahlungsfrist; die Erweiterung der Produktionskapazitaet privater Stahifirmen mit der von der Regierung gesteuerten Stahlerzeugung als Alternative; eine Ueberpruefung der Ruestungsauftraege, um zu verhueten, dass zur Zeit arbeitende Betriebe Arbeiter entlassen muessen; festzustellen, inwieweit Mangel en allen wesentlichen Materialien herrscht; und schliesslich eine groessere Beteiligung der Gewerkschaften an den Entscheidungen, die mit der Kriegs- und Zivilproduktion in Zusammenhang stehen. Sprecher der Gesellschaften erklaerten, die Betriebsstillegungen seien nur voruebergehender Natur und durch Umstellungen auf neue Modelle bedingt. SHORTS Labor Press Association X/27/50 DER GK'-'ERKbCII^FTSKONGRESS DER SCHYJEIZ Interne Angelegenheiten der Schweiz und der Anschluss an den Internationalen Bund Freier Gewerkschaften beschaeftigten den 31. Jahreskongress der schweizerischen Gewerkschaften. Der Beschlusss, dem IBFG beizutreten, fuer den mit 325 gegen 22 Stlamen gestimmt worden war, war der letzte Akt einer dreitaegigen Sitzung, die in der Kongresshalle in Luzern stattfand. Nahezu 500 Personen nahmen an den Sitzungen teil, von denen 375 Delegierte waren, die fest 400.000 organisierte Arbeiter der Schweiz repraesentierten. Einer kleinen kommunistischen Gruppe gelang es nicht, die Arbeit des Kongresses zu behindern. Zu Beginn der Sitzungen hatten die Kommunisten bei einer Abstimmung ueber eine Resolution, die die bundesstaatlichen Finanzreformen unterstuetzoe, den 335 Stimmen 16 ablehnende gegenueberstellen koennen. Dieser Resolution lag die - 15 - �Ueberzeugung der schweizerischen Gewerkschaftsbewegung zugrunde, dass das Steueraufkommen der Zentralregierung nicht ausreicht, um die lebenswichtigen allgemeinen Beduerfnisse decken zu koennen, und dass die einzelnen Kantone ueber zuviel Steuergewalt verfue^en. Die Resolution fordert insbesondere, dass- die Gewerkschaften diese Steuerreformen unterstuetzen, *venn das Schweizer Volk in einer Urabstimmung ueber sie zu entscheiden hat. Der Generalsekretaer des Kongresses Giacomo Bernasconi ist der Ansicht, dass die Kommunisten durch ihre fruehzeitige und ueberwaeltigende Niederlage mutlos wurden. Infolgedessen wurden alle uebrigen Resolutionen zu internen Fragen einstimmig angenommen. Auch der Verwaltungsbericht der Exekutive fuer die vergangenen drei Jahre fand die Zustimmung des Kongresses. In den vom Kongress angenommenen Resolutionen wurde eine Gesetzgebung gefordert, die 1. allen Kollektivvertraegen eine gesetzliche Grundlage gibt. Gegenwaertig unterliegen nur einzelne, von der Regierung anerkannte Vertraege der Gerichtsbarkeit der Gerichtshoefe. £. die verschiedenen Arbeitsgesetze in einem umfassenden, modernen Gesetz zusammenfasst, das vor allem die Verkuerzung der Arbeitszeit entsprechend der jeweiligen Entwicklungsstufe der Industrie vorsieht, den jungen Arbeitern in Uebereinstimmung mit den bestehenden internationalen Konventionen den vorgesehenen Schutz gewaehrt, den Arbeitern die Beteiligung an der Verwaltung der sozialen Einrichtungen sichert und die Unfallversicherung verbessert. 3. die staatliche Kontrolle ueber das private Transnortgewerbe in bezug auf Tarif-, Ladunga-, und Entfernungsbestimmungen erweitert, um eine bessere Grundlage fuer die Tarifverhandlungen der Gewerkschaften zu schaffen. 4. die Lebensversicherungsoraemien fuer selbständige Arbeiter senKt und groessere Sicherheit gegen eine missbreeucMiche Verwendung der Lebensversicherungsfonds fuer andere Zwecke bietet. 5. die Bestimmungen ueber Arbeitslosigkeit revidiert, damit die Unternehmer groessere Beitraege an die Arbeitslosenversicherung zahlen und zwar als Kopf- und nicht als Pauschalbetraege, und die gegen den I^issbrauch der Arbeitsvermittlungsbueros gerichtet ist, die an Arbeitslose Arbeitsolaetze vermitteln sollen. In einer anderen Erklaerung von internationaler Bedeutung brachte der Kongress warnend zum üusdruck, dass der Konflikt in Korea und seine wirtschaftlichen Folgen die Stabilitaet der Preise in der Schweiz gefaehrdet und die bisherigen Erfolge im Kampf gegen die Inflation in Frage stellt. Durch die Wiederaufruestung, heisst es in einer einstimmig angenommenen Resolution, stiegen die Preise an, und die Regierung hat noch keine Gegenmaßnahmen ergriffen. Die Gewerkschaften waren mit der Aufhebung der Preiskontrollen nicht einverstanden und sprachen die Warnung aus, dass sie sich das Recht vorbehielten, die Lbehne zukuenftigren Steigerungen der Lebenshaltungskosten anzupassen. ECA Labor Informa-tion - 16 - HKCC (11-12-50) 21U 5 U 1 C �Internationale ARBEITSMITTEIUIHGEN DU folgenden Artikel stellen Auszüge ans der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet. Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzulassen. 111 ~ 41 Frankfurt, 15. Dezember 1950 I K H A L T S V E R Z E I G H N I S Besteuerung uebermaessiger Unternehmergevinne in den USA gefordert - - - - - - - - - - - - - Regierungspolitik, Gewerkschaften und SchlQsselindustrien - - - - - - - - - - - - - - - - Eugenie Anderson spricht zu daenischen Gewerkschaftern - - - - - - - - - - - - - - - - - VMa Kapitalien fuer Anlageguetsr verfuegbar - Pensionsfonds fuer hollaendische Bauarbeiter - Hauptziel des Punkt-Vier-Programms ist Produkte onsSteigerung - - - - - - - - - - - - - - Leiter der ECA fordert gerechte-en Anteil fuer die Arbeiter - - - - - - - - - - - - - - - V/illiam G-rsen fordert sofortige Preiskontrollen Parkman: Weltfriede haengt von der Haltung europaeischer Arbeiter a b - - - - - - - - - - 1 3 7 10 12 12 13 14 16 BESTEUERUNG UEBKRTIASSSIGER mTTERNEffiOLRGEA'INNE IN DEN USA GEFORDERT Der amerikanische Finanzsekretaer John B. Snyder hat den zustaendigen Ausschuss des Repraesentantenhauses ersucht, eine Steuer auf uebermaessige Gewinne grosser Gesellschaftsunternehmen zu bewilligen. Diese Steuer soll dann auferlegt werden, wenn die Gewinne eines Unternehmens 75$ seiner in den drei besten Jahren des Zeitraums 1946 - 1949 erzielten Profite ueberschreiten. Auch das investierte Kapital soll bei der Berechnung der Steuer zugrundegelegt werden, wenn die Gewinne des Unternehmens auf dieser Basis einfacher zu errechnen sind. Obwohl Snyder eine vorbereitete Erklaerung vorl .s, die eine meisterhafte Darlegung vieler Gesichtspunkte darstellte, die im - 1- �Zusammenhang mit einer Steuer fuer uebermaessige Gewinne eine "tolle snielen, stellte er, nachdem Kongressmitglieder Fragen an ihn richteten, erneut unter Beweis, dass er im Grunde ein konservativer Finanzmann ist. Vor seiner Berufung ins Kabinett war er Bankier in St. Louis. Snyder brachte seinen Antrag ein, nachdem Praesident Truman am Tafe zuvor den Vorsitzenden des Ausschusses, Bob Doughton aus "ord-Karolina, ersucht hatte, eine Steuer fuer uebermaessige Gewinne rueckwirkend bis zum 1. Juli 1950 einzufuehren. Snyder weigerte sich .'edoch, dieses Saturn der Rueckwirkung zu befuer.j .arten, und man ..eiss, dass er da_..it üiclit einverstanden ist. Seine Antworten auf verschiedene Fragen bewiesen ausserdem, dass er in bezug auf dieses Gesetz kein uneingeschraenkter Fuersprecher des Fair Deal ist. Snyders Srklaerungen zufoLre würde die Vervvirklichung des Regierungsvorschlags das Steueraufkommen des mit dem 1. Juli 1950 beginnenden Haushaltsjahres 1951 um vier Milliarden Dollar erhoehen. Er forderte jedoch, dass der Kongress keinen Termin festlegt, an dem das Steuernrogramm beendet sein soll, das sich ueber eine Reihe von Jahren erstrecken wird. Er wies darauf hin, dass dieser Vorachleg zu einer Besteuerung uebermaessiger Gewinne nur ein Vorlaeufer anderer, noch einschneidenderer Vorschlao.-e sei, mit denen man rechnen muesse, sobald das Verteidicungsprogramm im Gange sei. Die Gewinnsteuer vvuerde auf folgende ..'eise berechnet werden: ein Gesellschaftsuntemehmen, das wesentliche Gewinne bei der rriegsi.-iatarial-roduktion erzielt, muesste sich zuerst entscheiden, ob drei Jahre des Zeitraums 1946 - 1949 oder sein investiertem Kapital (in dem Unternehmen investiertes Geld einschliesslich "einbehaltener ^rsparnisse")als Steuergrundlage verwendet worden sollen. Nehmen wir an, dass man sich fuer einen Zeitraum entschieden und herausgefunden hat, dass die Jahre 1947 bis 49 dem Unternehmen nach dem Kriege die meisten Gewinne eingebracht hat. Nehmen wir weiter an, dass sich die Gewinne in diesen Jahren durchschnittlich auf zehn Millionen Dollar beliefen. 75/o dieses Betrages sind 7.5CO.OOO Dollar, ^lle Jahresgewinne ueber diesen Betrag hinaus unterliegen einer oesteuerung fuer uebermaessige Gewinne, die ueber 75;0 hinausgehen. Die "normalen" Gewinne dagegen werden nach der regulaeren Gesellschaftseinkommensteuer mit -±5/0 versteuert. Snyder lehnte die Vorschlaege des Komitees fuer V.'irtschaftliohe Entwicklung und rationalen Fabrikantenverbandes (National Association of Manufacturers) ab. Das Komitee fuer 'Virtschaftliche Entwicklung hatte eine einfache Erhoehung des Steuersatzes fuer Unternehmereinüommen vorgeschlagen. Snyder erwiderte, dass damit alle Gesellschaftsunternehmen unterschiedslos eine Steuer von 57/o zanlen muesrsten, wodurch "sich das Verteidigungsprogramm noch unterschiedlicher auswirken und solchen Unternehmen, deren -ankommen zurueckgehen, besondere Eaeiten auferlegen v.uerden." Er' erklaerte ausserdem, er habe zusammen mit seinen Mitarbeitern einen Vorschlag des Nationalen Fabrikanten-Verbandes "in Betracht gezogen", der vorsieht, keine Steuer auf uebermaessige Gewinne einzufuehren, den gegenwaertigen Steuersatz fuer Unternehmereinkommen zu senken und den Unternehmern eine Umsatzsteuer aufzuerlegen, die letzten Endes die Verbraucher bezahlen muessten. Der Sekretaer fuehrte weiter aus, dass der Praesident mit der .•teuer fuer uebermaessige Gewinne drei Ziele zu erreichen gedenke: - 2 �Die gesteigerten Kosten fuer die Produktion von Kriegsmaterial zu decken, der Inflation zu begegnen und die grossen Gewinne bei der Kriegsmaterlelproduktion zu versteuern. Kr wollte jedoch nioht den 3indruck erweoken, dass er sich den Wuenschen des Praesidenten ansohliesse. Daily !Tews Service 11/5/50 John 'V. Gibson, stallvertretender US-Arbeitsminister: •^GI^RUNG: POLITIK, GS"::JRKSCE,.FTZN UND 5c;;iuzoszLinDi;s?RiEN 2s ist noch ^arnicht allzu lange her, dass das Interesse der amerikanischen Regierung am Tarifverhandlungswesen, offen gesagt, ziemlich negativer ^rt gewesen ist. Jene Arbeiter, die 3ich zu Beginn des vorigen Jahrhunderts zu gewerkschaftsaehnlichen Vereinigungen zusammenschlössen, wurden als Verschwoerer gegen ihre Arbeitgeber Gerichtlich verfolgt. Diese wirksamen Gegenmassnahmon fuehrten dazu, dass jene Maenner und Frauen, die nach Gerechtigkeit bei den r-'aennern suchten, an deren 1,'aschinen sie arbeiteten, in ihren Bemuehungen behindert und enttaeuscht wurden. Vor mehr als einhundert Jahren wurde diese negative Einstellung der Regierung zun; erstenmal durchbrochen. Im Jahre 1841 erklärte ein staatlicher Gerichtshof in Lissachusetts, dass der Zusammenschluss der ^rbeiter in Gewerkschaften eine legale Handlung sei. Doch selbst nach dieser Zeit wurden die Unternehmer in ihrer antigewerkschaftlichen Taotigkeit aatuerlich keineswegs behindert. Von 1341 bis zum Beginn des New Deal wandelte sich die ufsnruenglich gewerkschaftsfaindliche Haltung der Regierung in glsichgueltige Neutralitaet. Rein technisch gesehen hatten die Arbeiter das Recht, sich zu organisieren; Gleichzeitig jedoch waren die Unternehmer berechtigt, alle Arbeiter zu entlassen, die von diesem ihren Recht Gebrauch machten, «ngesichts der groesseren wirtschaftlichen Staerko der Unternehmer hoben sich diese beiden Rechte nicht nur gegenseitig auf, sondern die "neutrale" Haltung der Regierung war in ihrem Zndeffekt praktisch eine Unterstuetzung der Unternehmer. Die Zeit der sogenannten Neutralitaet fanl mit der Bewilligung des Gesetzes von Norris LaGuardia im Jahre 1932 ihr Ende, in den die unglueckseligon, sogenannten "yellowdog"-Vertraege ("gelbe Hunde") fuer ungesetzlich erklaert und es den privaten Vertragspartnern unmoeglich gemacht wurde, gesetzliche Streikverbote gegen die Gewerkschaften durchzusetzen. I"xellow-dogn-Vertraege enthalten die Bestimmung, dass der Arbeiter keiner Gewerkschaft angehoeren darf, andernfalls er sich mit seiner Entlassung einverstanden erklaert). Mit Beginn des New Deal begann ein neuer abschnitt in der Entwicklung der Beziehungen zwischen Gewerkschaften und Unternehmern, 3ine Zeit, in der die Regierung keine uninteressierte neutrale Haltung mehr in der Frage der Kollektivverhandlungen einnahm. Sie erklaerte stattdessen eindeutig und unverbruechlich, dass sie gewillt sei, das Koalitionsrecht der Gewerkschaften zu schuetzen. Garantiert wurde dieses Recht zum erstenmal im Nationalen ..iedeT*sufbau Gesetz (National Recovery ^ct). Innerhalb von 40 Tagen, nachdem dieses Gesetz fuer verfassungswidrig erklaert worden war, unterzeichnete Rrassident Roosevelt dann das Gesetz zur Regelung der Beziehungen zwischen Arbeitgebern und /irbeitnelimern (National Labor Relatiöns Act). Dieses Gesetz, das gewoehnlich als '7a ^ner-Gesetz bezeichnet wird, ist seitdem fuer die Sevoelkerung der Vereinigten Staaten der Ausgangspunkt fuer eine fortschrittliche Arbeitsgesetzgebung gewesen. - 3- �Sa hat der nationalen Politik eine neue Form gegeben, indem.es die Streitigkeiten zwischen Arbeitgebern und Gewerkschaften, die naturgeniaass die .Virtschaft in Mitleidenschaft ziehen, in die Intere33ensohaere der Bundesregierung einbezog. In dem Gesetz wird festgestellt, dass unzulaenrliche Beziehungen zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern auf die "Veigerung der Unternehmer zurueckzufuehren sind, ihren Arbeitnehmern das Tarifverhandlungsrecht zuzugestehen. Sa heisst darin nicht nur, dass Tarifverhandlungen erlaubt sind - diese Politik war seit vielen Jahren betrieben worden - sondern der Kongress ging weiter und erklaerte, die Regierung beguenstige TarifVerhandlungen. In der Zwischenzeit waren die Streitigkeiten zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern in den Vereinigten Staaten einer Untersuchung unterzogen worden, die die Ursachen dieser Streitigkeiten und ihre nachteiligen Auswirkungen auf die Wirtschaft als Gesamtheit beleuchtet hatte. Diese Ergebnisse fuehrten zu der Folgerung, dass die Arbeiter erxuutigt werden muessen, sich Organisationen anzuschliessen, die fuer sie mit den Arbeitgebern verhandeln. Das Gesetz stellte jedoch nicht nur eine blosse Erklaerung zu der neuen Politik der Regierung dar. Es errichtete ausserdem einen Rahmen, in dem diese Politik zur Ausfuehrung kommen sollte. So wurde der Bundesausschuss fuer Arbeitsfrageh (National Labor Relations Board) geschaffen, der seine Entscheidungen im Falle einer Verletzung dieser Rechte zu treffen hatte, und dem es oblag, eine Einrichtung in Funktion zu setzen, deren Aufgabe es war, eine demokratische Schlichtungsmethode auszuarbeiten, durch die mit Hilfe von Abstimmungen ueber Tarifverhandlungen und unter Vermeidung von Streiks festzustellen war, ob die Arbeitnehmer wuenschen, durch eine Gewerkschaft in Tarifverhandlungen ::iit den Arbeitgebern vertreten zu werden. Bei einer solchen Teuerung mussta natuerlich mit einer hartnaeckigen Opposition gerechnet werden. Diese Opposition kam zwoelf Jehre spaeter zun Erfolg, als es ihr gelang, die Bewilligung des Taft-Hartley-Gesetzes durchzusetzen. Das Wagner-Gesetz hatte jedoch auf die Gemueter der arbeitenden Menschen der Vereinigten Staaten einen solchen Eindruck gemacht, dass die Urheber des Taft-Hartley-Gesetzes nicht umhin konnten, wenigstens nach aussen hin die Ziele des Wagner-Gesetzes zu uebernehmen. Sie taten dies, indem sie die in dem .Vagner-Gesetz enthaltene Erklaerung aufrechterhielten, die besagt, dass Tarifverhandlungen im Sinne der Politik der Vereinigten 'Staaten gefoerdert werden muessen. Die Bestimmungen des Taft-Hartley-Gesetzes widersorechen jedoch den in diesem Gesetz festgelegten Zielen. Um eine Basis zu schaffen, von der aus die Arbeitspolitik der US-Regierung eroertert werden kann, muss gezeigt werden, in welcher Hinsicht das Taft-Hartley-Gesetz der in ihm zum Ausdruck gebrechten Absicht widerspricht, das Koalitionsrecht der Arbeiter schuetzen zu wollen. Nach dem Wu.^nor-Gesotz waren die Unternehmer verpflichtet, mit den Gewerkschaften zu verhandeln. Nachdem die beiden Parteien jedoch uebereingekommen sind, bleiben sie nach diesem Gesetz bei der Bearbeitung ihrer Probleme sich selbst ueberlassen. Nach dem Teft-Hartley-Gesetz dagegen bleibt die Regierung bei den Verhandlungen zwischen Arbeitgebern und Gewerkschaften nicht ausgeschlossen, sondern sie zwingt den beiden Parteien ihre Entscheidungen selbst dann auf, wenn die Verhandlungen schon im Gange sind. Die Regierung ist in dieser Laste mit einer unerwuenschten Schwiegermutter zu vergleichen, die den Jungverheirateten nach der Hochzeit niciit von der Seite weicht und dadurch den Neuvermaehlten die vercbredeten Plaene vereitelt. Experten auf dem Gebiet der Beziehungen zwischen Arbeitgeber und Arbeitnehmer sind der Ansicht, dass, nachdem die Rechte beider - 4- �Parteien stabilisiert sind und sie von diesen Rechten freien Gebrauch machen koennen, die Regierung bei TarifVerhandlungen solange nichts zu suchen hat, bis es die Umstaende erfordern, dass sie sich einschaltet, um die Streitfragen schlichten zu helfen. V/ie verschieden sind aber die Ziele, die man mit dem Taf t-HartleyGesetz verfolgt: Nach seinen Bestimmungen mischt sich die Regierung in die Verhandlungen zwischen Arbeitgebern und Gewerkschaften ein und erklaert zum Beispiel, sie sollten sich nicht fauf die sogenannte "closed-shop" Betriebsform einigen, selbst wenn sich dieses System in ihrer Industrie jahrelang bewaehrt hat. (Ein "closed-shop" tat ein Betrieb, in dem ^eder gewerkschaftlich organisiert sein muss). Die Regierung erklaert den Gewerkschaften - nicht den Unternehmern - dass sie ihrer! Finanzbericht der einen Behoerde und eidesstattliche, schriftliche Erklaerungen ueber die Fichtzugehoerigkeit der Funktionaere zur kommunistischen Partei einer anderen vorlegen ^auessen, bevor sie die Regierung um eine Zusicherung ihrer Rechte ersuchen. Sie erklaert der Gewerkschaft ausserdem, dass sie einen "union-shop" Vertrag nur dann beantragen kann, wenn zuvor eine Abstimmung stattgefunden hat, bei der sich die Mehrheit aller Wahlberechtigten dafuer ausgesprochen bat, dass die Gewerkschaft eine derartige Vertragsbestimmung beantraft. Auf diese und viele andere Arten des Einflusses sitzt die Regierung am Verhandlungstisch und mehrt an die Rechte beider Parteien. Die ^•fcierung ist damit zum erstenmal in der Geschichte der USA in die Substanz und nicht nur in das Verfahren der Tarifverhandlung eingedrungen. Dies ist ein fuer die Arbeiterschaft und auch fuer die Unternehmer gefaehrlicher Praezedenzfall. Es ergibt sich nun die Frage, welcher Platz der Regierung auf dem allgemeinen Gebiet der KollektivVerhandlung zukommt. Die Regierung selbst stellt eine Verschmelzung zweier entgegengesetzter Tendenzen dar. Auf der einen Seite ist sie "ein Mononol des Zwangs" - sie legt den Buergern Beschraenkungen in ihren Taetigkeiten auf, wenn diese Taetigkeiten mit den Freiheiten anderer nicht zu vereinbaren sind. Unter diesem Blickwinkel sind diejenigen, die am wenigsten regiert werden, am besten regiert. Die entgegengesetzte Tendenz ist die der Zusammenarbeit. Die Regierung hilft den Buergern, sich gegenseitig zu helfen. Die ^erschraelzunsdieser beiden Tendenzen bestimmt den Charakter einer jeden Regierung. In einer Demokratie werden die Aspekte des Zwangs, den die Regierung ausuebt, auf ein Minimum reduziert, und die Momente der gegenseitigen Selbsthilfe auf ein Maximum ausdehnt. Die allgemeine Politik der USA-Regierung in der Arbeitsgesetzgebung muss aus zwei Gruenden durch eben diese Betonung der gegenseitigen Selbsthilfe gekennzeichnet sein: sie ist dadurch demokratischer, und sie funktioniert besser. Als Charles 2. Wilson, der Praesident der General Motors, im Jahre 1947 vor dem Senatsausschuss fuer Arbeitsfragen sein Gutachten erstattete, wies er auf die Tatsache hin, dass seine Gesellschaft von dem Nationalen Ausschuss fuer Arbeitsfragen (National Yar Labor Board) in der Kriegszeit gezwungen worden war, eine Bestimmung in ihren Vertrag mit der Gewerkschaft aufzunehmen, nach der die Arbeiter verpflichtet waren, ihre Mitgliedschaft in der Gewerkschaft aufrechtzuerhalten. Er wies auf seine damalige Erklaerung hin, in der er sich gegen die Annahme einer solchen Vertragsbestimmung ausgesprochen hatte: "Die General-Motors Gesellschaft ist der Auffassung, dass die Gesetze der Vereinigten Staaten so beschaffen sind, dass jeder freie waehlen kann, ob und welcher Gewerkschaft er angehoeren will. Und - 5 - �damit haiton wir an unserer Ueberzeugung fest, dass es unangebracht ist, eine Gesellschaft zu zwingen, ihren Arbeitnehmern die Aufrocht«erhaltung ihrer "itr-1 iedschaft in der Gewerkschaft als Beschaefti"unp'sbedingunn* t.uf zuerleren. " ?Tj.cr: dien friere war das gleiche Unternehmen und die Gewerkschaft in einen langwierigen Streik verwickelt, Siner der umstrittensten ""unkte war die Aufrechterhaltung- der !*itgliedschaft in der Gev. arhschaft. Dieses Problem wurde schliesslich dadurch geloest, dass sich die Gewerkschaft mit der Beibehaltung des Systems der Si.nziehung der Ge..erkschaftsbeitracge durch das Lohnbuero einverstanden erklaerte. Das Verfahren der Kollektivverhandlung in einer freien Gesellschaftsordnung hat die Haltung der beiden Parteien inzwischen jedoch soweit geaendert, dass sie sich in dem ausgezeichneten Fuenf .Jahresvertrag auf eine Bestimmung ueber gewerkschaftliche Sicherheit einigen konnten, die noch wesentlich weiter geht als die Klauseln, gegen die nilson waehrend und unmittelbar nach dem Kriege Einspruch erhoben hatte. In einer Ansprache an den Nationalen Presseklub in Washington konnte Wilson sagen: "Wir sind der Auffassung, dass die Vertragsbestimmungen ueber die gewerkschaftliche Sicherheit, die das Problem der "union-3hop" Betriebsform loesen, praktisch und durchfuehrbtr sind, und im öinre unserer-bestehenden Arbeitsgesetzgebung liefen, sie entsprechen" auch den '.Vuenschen der I.'ehrzahl unserer Arbeitnehmer, die unter die Bestimmungen dieses Vertrages fallen." Ein anderer Gesichtspunkt dieser Politik, die weit eher auf Zusammenarbeit als auf Zwang beruht, ist die Forderung, dass die Regierung groesseren ..ert darauf legt, Streitigkeiten auf den Grund zu gehen als otreiks beizulegen, üin positives Programm zur Vermeidung eines Streiks ist wichtiger als die ^rfolp-e in der Beilegung von Streiks. ±s ist Professor Feinsinger in seinem interessanten Artikel ueber die Entwicklung der Arbeitsgesetzgebung in der letzten .Tahrhunderthaelfte ausserordentlich gut gelungen, diesen Gesichtspunkt in .''orte zu fassen. Professor Feinsinger sagt: "Der industrielle Unfriede im Jahre 1950 kann nicht dadurch behoben werden, dass man otreiks und Aussperrungen verbietet, ".'ie die Erfahrung hier und im ausländ gelehrt hat, w^ere dieser Kurs nicht nur undemokratisch, sondern auch unwirksam. Die ^rfahrunc hat ebenfalls gezeigt, dass auf dem heiklen Gebiet der Beziehungen zwischen x^rbeitgebern und Arbeitnehmern Gewalt nur noch staerkere Gegenkraefte erzeugt und nicht nur wirkungslos bleibt, sondern die Achtung vor dem Gesetz untergraebt." Was die Streitigkeiten in den Schluessel industrien betrifft, so wird mancher sagen, "es sei recht schoen, von freiwilligen Loesungen der Probleme zwischen ..rbeitem und Unternehmern zu sprechen; wie verhalte es sich jedoch mit jenen wichtigen Industrien, die vor d.^r Oeffentlichkeit einen streik nicht verantworten koennen? Ist in jenen Faellen ein gewisser Zwang nicht unvermeidlich?" Z.vanp- waere als Loesung moeglich, wenn er nicht zwei \ Grundprinzipien der allgemeinen Politik der U S A widern- rechen wuerdc. Zo schwer es auch erscheinen mag, muss die Anwendung einer schnellen Heilmethode vermieden werden; es muss mit allen I'itteln daran gearbeitet werden, Vorkehrungen zu schaffen, durch die Streiks vermieden werden koennen. Das Taft-Hartley Gesetz enthaelt eine otreikbestimmung fuer Totfaelle, die jedoch erst dann 'wirksam wird, nachdem der reiste - 6- �I Schaden angerichtet ist. Nan darf nicht auf T"otfaelle warten, um zu handeln. Vor allem ist es sehr schwierig, zu definieren, was ein Notfall ist. Die gleiche Streitigkeit in 'einer Schluesselindustrie kann oder kann auch nicht ein rotfall sein, was von den folgenden drei Bedingungen abhaengt: erstens kann die vorherrschende wirtschaftliche Lage darueber entscheiden, ob es sich um einen Notfall handelt oder nicht. Ein Eisenbahnerstreik kann zum BeisDiel viel eher zu einem Notstand fuehren als ein Stahl- oder Kohlestreik im Sommer. Zweitens kann auch die politische ^tnosphaere, in der die Streitigkeiten gefuehrt vverden, darueber entscheiden, ob ein Notstand vorliegt. In Anbetracht der heutigen internationalen Spannungen kann ein Streik in der Flugzeugindustrie viel eher einen Notstand heraufbeschwoeren als beispielsweise v,or 15 Jahren, üin dritter entscheidender Faktor ist der Grad der gewerkschaftlichen Organisation der in die Streitigkeit verwickelten Gewerkschaft. '-Venn nur zehn Prozent der Arbeiter einer wichtigen Industrie organisiert sind und mit streik drohen, ist es bei weitem nicht so bedeutungsschwer, als wenn die gesamte Erwerbsbevoelkerung droht, die ,irbeit niederzulegen, x*uf der anderen Seite kann eine kleine Gruppe Arbeitnehmer in einer Schluesselstellung in der Industrie das Schicksal der gesagten Industrie in ihren Haenden halten. Das Interesse der Oeffentlichkeit an der Behandlung der Streitigkeiten in Schluesselindustrien entsteht der in den letzten zwanzig Jahren um sich greifenden Tendenz, Schluesselindustrien zu zentralisieren, und die bereits reoht starken Gewerkschaften in diesen Industrien noch zu vergroessern. Industrie und Gewerkschaften betreiben in zahlreichen bchluesselindustrien eine eng koordinierte Arbeitsnolitik. Pressemitteilung des US-Arbeitsministeriums 6/29/50 EUGENIE ANDERS CT SPRICAT ZU DAETISCITEN Gs.V^NKSC;-AFT^RN Eugenie Anderson ist Gesandtin der Vereinigten Staaten in Daenemark. Es ist bezeichnend genug, dass das amerikanische Aussenministerium eine Frau nach Kopenhagen delegierte. Die daenischen Gewerkschaften schaetzen Eugenie Anderson, obwohl sie mit der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung nur geringe Beruehrungspunkte hatte. Eugenie Anderson berichtete in ihrer Rede zu daeni-chen Gewerkschaftern in Kopenhagen ueber die Fortschritte, die die amerikanischen Gewerkschaften in den letzten 15 Jahren erzielt haben. Von 150 "illionen ^merikanersn sind 15 Nillionen gewerkschaftlich organisierte Gewerkschafter, 1930 waren es nur drei Nillionen. Im Gegensatz zu Daenemark und auch zu Deutschland gibt es in den Vereinigten Sttaten fuenf groessere Gewerkschaften: Die amerikanische Föderation der Arbeit (AFL)mit acht Nillionen Nitgliedern, den Kongreß der industriellen Organisationen (CIO) mit sechs Nillionen Nitgliedern, die Bruderschaft der Eisenbahner, die Vereinigte 3ergarbeitergewerkschaft und die Unabhaengige Naschinistenge werkschaft. Alle diese Gewerkschaften arbeiten gemeinsam mit den uebrigen kleineren Verbaenden unablaessig an der wirtschaftlichen Besserstellung der Arbeiterschaft. Dies ist jedoch nicht nur auf dem ",'ege ueber Tarif Verhandlungen geschehen, sondern auch durch den Einfluss der Gewerkschaften auf die Arbeitsgesetzgebung. So betrug die Zahl der Arbeitsstunden in der V.'oche bereits im vergangenen Jahr durchschnittlich -±0 Stunden, waehrend vor 5C .Tahren im Durchschnitt 59 Stunden das uebliche waren. Die loehne des Jahr??, 1900 sind schwer mit denen von heut3, in Dollar berechnet, zu ver- 7- �gleichen, aber der heutige Durchschnittswochenlohn von 57 Dollar fuer einen Fabrikarbeiter ist, in Kaufkraft gerechnet, mehr als don^alt so hoch als im Jahre 19C0. Andere gewerkschaftliche Erfolge wurden vor allem auf dem Gebiet der Arbeitsbedingungen und der Sozialversicherung erzielt. Heute konzentriert sich das Interesse der Göwerkscheften auf Unterstuetzungseinrichtungen, auf:Kranken- und Rentenversicherungen. Im vergangenen Jahr haben die Stahl- und die Automobilarbeiter neue Tarifvertraege unterzeichnet, in denen eine Mindestpension von 100 Dollar im Monat festgelegt ist. Die Gewerkschaften waren sich sehr frueh darueber im klaren, dass nur dann Erfolge bleibender Natur erzielt werden koennen, wein auch auf das politische Geschehen Einfluss genommen wird. Sie blieben aber.voellig undoktrlhaer in ihrem politischen Charaktar, sie konnten somit auch nicht sozialistisch orientiert sein. Die sozialistische Partei ist in den Vereinigten Staaten ebenso klein und einflüsslos wie andere Splitterparteien, sie hat weder im Kongress noch im Senat auch nur einen einzigen Vertreter. So er°;ab sich fuer die amerikanischen Gewerkschaften das eigenartige Bild, das sie in dem einen Staat fuer die Kandidaten der demokratischen, in dem anderen fuer den der republikanischen Partei sich einsetzten. Die Hauptsache war nicht die Partei, sondern die Persoenlichkeit - zeigte sich diese als Freund der Arbeiterschaft und als Gegner des Unternehmertums, so war sie der Unterstuetzung der Gewerkschaften sicher. Diese Periode der gewerkschaftlichen politischen Arbeit erfuhr jedoch eine Aenderung, als 1946 das Taft-Hartley-Gesetz angenommen wurde, das die Gewerkschaften, wie von ihror Seite aus immer wieder betont wird, in ihrer Arbeit schwer behindert. Seit jener Zeit wurden immer staerker die Demokraten unterstuetzt. Hier haben die Gewerkschaften auch im Laufe der Zeit einen nicht unbetraechtlichen Einfluss gewonnen. Der Gedanke, eine eigene Arbeiterpartei zu gruenden, ist immer wieder verworfen worden, da allgemein die Ansicht vorherrscht^, es sei besser, in einer der bestehenden Parteien eine genuegende Staerke zu entwickeln. Zu gleicher Zeit begannen die Gewerkschaften damit, die praktische Schulungsarbeit einzufuehren und die Organisation weiter auszubauen. Heute beschaeftigen die groesseren gewerkschaftlichen Verbaende hauptamtliche Sekretaere, die einzig und allein fuer die politische Arbeit verantwortlich sind. Sie verfuegen ueber einen Stab hauptamtlicher Sekretaere, die auch in der Zeit zwischen den Wahlen ununterbrochen taetig sind. In besonderen Kursen wird die politische Situation erlaeutert, aber im Vordergrund steht die politische Schulung, wobei die Hoerer nicht nur in die Gesetzgebung und die kommende politische Entwicklung eingefuehrt werden, a andern zugleich die Technik und die Praxis des Vfehlkampfes kennen lernen. Diese konsequente politische Schulungsarbeit hat dazu gefuehrt, dass die Vorstaende der Demokratischen Partei der meisten grossen noerdlichen Industriestaaten entweder Gewerkschaftsfunktionaere oder Persoenlichkeiten sind, die mit den Bestrebungen der Gewerkschaften stark sympathisieren. Die fruehere Form der Parteimasehinerie besteht im Grunde nicht mehr, wie es noch vor zehn -Jahren der Fall war. Heute stehen an der Spitze der oertlichen Parteiorganisation der Demokraten sehr haeufig Gewerkschafter, die die sogenannte Kleinarbeit darchfuehren und vor allem die Werbetrommel ruehren. Es kommt hinzu, dass neben dem gewerkschaftlichen Einfluss in den einzelnen Ortsgrunpen auch auf der Landesbasis eine staendigo Einvernahme zwischen Gewerkschaften und demokratischen. Politikern die Regel ist. - 8- �yoch auf einen anderen Erfolg der Gewerkschaften muss hingewiesen werden, auch wenn diese Politik fuer den Aussenstehenden nicht allzu wichtig erscheint. Die gewerkschaftliche Arbeit ist Iraner staerker in den Gemeinden zu verspueren. Zwar ist diese Entwicklung nur allmaehlich vor sich gegangen. Es^muss vorausgeschickt werden, dass es in den einzelnen Gemeinden eine groessere Anzahl Buergervereinigungen gibt, die nicht selten ziemlich offen recht eigennuetzige Ziele verfolgen. Sie verfuegen oft ueber nicht allzu viele Mitglieder, die jedoch durch eine geschickte und zweckmaessige Publizitaet mehr als wettgemacht wird. Gerade diese Zersplitterung der Interessen, die Vielfalt und die gegenseitige Konkurrenz der Buergervereine erleichterte es den Gewerkschaften, sich in der Kommunalarbeit sehr schnell durchzusetzen. Heute sprechen die Stadtvaetsr zumeist zuerst mit den Gewerkschaften ueber ihre Plaene, um ihre Unterstuetzung zu gewinnen. Willigen die Gewerkschaften ein, wobei nicht selten die Plaene einige Aenderungen erfahren, so werden die Gewerkschaftsmitglieder ueber die Projekte unterrichtet und sie helfen dann, dass diese Projekte verwirklicht werden koennen. Die Gewerkschaften selbst sorgen dann fuer die notwendige Propaganda, wobei auch die erforderlichen finanziellen Mittel zur Verfuegung gestellt werden. Die Arbeit in den Kommunalverbaenden hat indirekt den Wirkungsbereich der Gewerkschaften betraechtlich vergroessert. Es liegt auf der Hand, dass sich in den kommunalen Koer^rschaften Vertreter der Gewerkschaften und der Unternehmer begegnen. In diesen Verhandlungen waren die beiden Interessentenvertreter oft der gleichen Meinung, wenn es sich um Antraege handelte, die dem wohlverstandenen Nutzen der Gemeinde diente. Die in diesen Verhandlungen zutage tretende Atmosphaere der gegenseitigen Achtung und v/ertschaetzung fuehrte dazu, dass auch bei Tarif Verhandlungen eine entspanntere Situation gegeben war. In jedem Falle haben die Gewerkschaften durch ihre uneigennuetzige Taetigkeit in den Gemeinden sich sehr viele Sympathien erworben. Den Beweis hierfuer lieferte der grosse Streik der Stahl- und Automobilarbeiter im Jahre 1946, der bei den Gemeindevertretern eine wohlwollende Sympathie fand - frueher bedeutete jeder Streik fuer den Buerger eine scheussliche Angelegenheit. Ebenso ist der wachsende Einfluss der Ortsgewerkschaften auf die Unzahl der. Buergervereine nioht zu verkennen, mit der Unterstuetzung der Gewerkschaften geht es zumeist leichter und flotter. Natuerlich buerden sich die Gewerkschaften mit diesem neuen Arbeitsgebiet eine viel groessere Verantwortlichkeit auf, aber sie foerdern damit indirekt ihren organisatorischen Einfluss und ihre Staerke. Die amerikanischen Gewerkschaften haben aber nicht nur in der Innenpolitik eine wichtige Rolle gespielt, sie haben nach dem Kriege einen ebenso bedeutungsvollen Einfluss auf die Aussenpolitik erzielt. Als Beispiel sei nur erwaehnt, dass Minister Marshall, kurz nachdem er die Idee des Marshallplanes herausstellte, er eine seiner ersten eingehenderen Reden ueber diesen Plan'auf dem CIO-Kongress hielt. Der CIO unterstuetzt trotz aller wuetenden Angriffe der Kommunisten diesen Plan, die damals noch ueber eine nicht unbedeutende Anhaengerschaft verfuegten. Die Gewerkschaften hatten somit eine umfassende Aufklaerungsarbeit zu leisten, um ihre Mitgliedschaft von dem Zweck und dem Nutzen des Marshallplans zu ueberzeugen. Das war umso notwendiger, als dieser Plan fuer die amerikanische Bevoelkerung hoehere Steuern und hoehere Preise bedeutete die Gewerkschaften setzten ihren ganzen Apparat ein, um jedem zu erklaeren, dass dieser Plan eine absolute Notwendigkeit sei, wenn die Freiheit weiter am Leben bleiben soll. Und der amerikanische Gewerkschafter und der amerikanische Buerger begriffen sehr bald, dass In seinen Lande nur dann Sicherheit und Freiheit gewaehrleistet - 9 - �ist, wenn auch anderen Voelkern und Staaten Freiheit und Sicherheit erhalten bleibt. In der /ashinrtoner Zentrale der l^rshallnlanverwaltunp: bildet die Abteilung der ^-.rbeitsattachees eine der wichtigsten. iTeder SCA-Klsslon gehoeren wiederum mehrere Arbeitsattachees an, die zumeist fruehere fuehrende Gewerkscnaftsfunktionaere sind und im Interesse der Sache diese Posten uebernommen haben. Der ii-influss der Arbeitsattachees hat auf die Aussenpolitik der amerikanischen Regierung starke Wirkungen ausgeuebt, zumal die Leiter der auslaendischen SCA-Mis3ionen ebenfalls haeufig massgebliche Gewerkschafter waren. Auch die Vereinten Nationen, die Amtsstellen des Atlantikpaktes, die des lülitaerisehen Hilfsplans und aehn] icher Organisationen auf uebernationaler Basis zaehlen in ihren Reihen bekannte Gewerkschafter, sie werden alle von den Gewerkschaften unterstuetzt und gefoerdert. Und diese Foerderung ist keineswegs nur diatonischer Natur oder ein blosses Lippenbekenntnis, der gesamte gewerkschaftliche Schulungsdienst widmet sich der auf'klaerungsarbeit fuer diese Aktionen und Plaene, wobei natur^emaess der gewerkschaftliche Standpunkt herausgestellt wird. Diese unablaessige Schulungsarbeit hat bereits dazu gefuehrt, dass die amerikanischen Gewerkschaften bestimmte Gesichtspunkte in den Vordergrund stellen konnten, die sich nach und nach in der amerikanischen Gesamtpolitik auch durchsetzten. Heute ist es bereits Allgemeingut geworden, dass wirtschaftliche Sicherheit gekoppelt sein muss mit Vollbe-^chaeftigung und einem zunehmenden Lebensstandard; erst diese Verbindung ergibt die Basis fuer eine gesunde Demokratie. Wirtschaftlicher V.'ohlstand allein kann jedoch niemals die Sicherheit der freien Voelker garantieren, die durch Aggressionen bedroht werden. Und hier ist die Basis fuer den Atlantikpakt gegeben, denn nur in der Zusammenarbeit liegt die Staerke. Wenn der Frieden erhalten bleiben soll, dann muss in gemeinschaftlichem Handeln alles gesciiehen, um jede Aggression zu vermeiden. Eugenie Anderson wies an dieser Stelle darauf hin, da33 es fuer sie eine Ermutigung ist, dass auch Daenenark wie so viele anderen freien Laender sich dem Atlantikpakt angeschlossen haben. Die duenisenen Gewerkschaften viie auch jene dar anderen freien Demokratien hüben diesen Bestrebungen ihre volle moralisch Unterstuetzung re..aehrt. Die Politik der Ge.,erkrchaften dient der Sicherung des Friedens, aber auch dem Prinzio Freiheit und Brot fuer jeden Buerp-er. Die Gewerkschaften wissen aber ebenso gut, dass nur eine gegen jede Aggression gerichtete Politik sie vor dem Schicksal bewahren kann, Instrumente eines autorltaeren Staates zu werden, dem Freiheit und Sicherheit de3 einzelnen ueberhaunt nichts mehr bedeuten. In diesem Kampf stehen die Gewerkschaften jedoch keineswegs allein, sie werden unterstuetzt von der breiten Uasse der Buerger aller demokratischen Staaten - und dadurch haben sich die Gewerkschaften innerhalb von zehn fahren eine ^chtung und -Vertschaetzung erworben, die einen staendig groesner werdenden Einfluss auf das weltpolitische Geschehen zur Folge hat. Hit ihrem tiefen Glauben an die Demokratie, an Freiheit, Sicherheit und Brot haben sie den Weg gemeinsamer Zusammenarbeit vorgezeichnet, der von den daenischen wie allen anderen we"teuropaeischen und aussereuropaeischen Gewerkschaften voller Eintracht beschritten ist. Labor Information FYI 170 YEBRJKAPITALIEN FUER A N L A G E G U E T E R VLRFUEGBAR Die allgemeine Aufwaertsentwicklung ist eines der Hauptmerkmale der !.larkterweiterungspolitik und dem Kapitalinvestierungsprogramm - 10 - �der amerikanischen ..irtschaft. Steigende Umsaetze und Gewinne in» Verein r.it doif drohenden Beschraenkunrsmassnahmen haben angesichts der internationalen Situation dazu beigetragen, auf die Investitionsentschluesse einen massgeblichen Einfluss zu gewinnen. Der .nnlapewert der in zweiten Halbjahr 1950 geplanten Anlagen hat einen Gegenwert von 9,8 Milliarden Dollar, er liegt somit in gleicher Hoehe mit jenem Hoechstwert des Jahres 1948 und ist etwa 9?, hoeher als die Spitzenwerte der letzten sechs Monate des Jahres 1949. Die ausgearbeiteten Plaene fuer das dritte und vierte Quartal des Jahres 1950 sind in jeder Industrie ausserordentlich bedeutsame, sie betreffen sowohl die Anlagen als auch die Ausruestung der geseilten Industrie. Die Ausgaben fuer das dritte und vierte Quartal 1950 werden auf 4,8 bis 5,1 Milliarden Dollar geschaetzt. Hierbei ist jedoch zu beruecksichtigen, dass die Kosten fuer Neukonstruktionen und «usruestungen stark angestiegen sind, nachdem in den ersten Monaten des Jahres 1950, ein geringes absinken dieser Kosten festzustellen war. Aus diesen gestiegenen Kosten ergibt sich, dass wahrscheinlich nur drei Fuenftel der Erweiterungsnlaene im Vergleich zu dem Jahre 1949 durchgefuehrt werden, da zu jener Zeit die Kosten vvesentlich geringer waren und damals fuer die Gesamtolanunpen nur ein Betrag von 4,4 bis 4,6 Milliarden Dollar hatte aufgewendet werden muessen. Da aber auch aus anderen Gruenden mit gewissen Beschraen'kungen gerechnet werden mu3S, erscheint es sehr wahrscheinlich, dass ein betraechtlicher Teil der fuer die Planungen bereitgestellten Kanitalbetraop-e ueberhaunt nicht fuer diese Zwecke verwendet werden kann, i.us diesen C-ruenden rechnet man in Industriekreisen bereits damit, d e s die Kt pitalfluessigkeit Anfang 1951 eine besonders hohe sein wird. "v'enn sich die gerenwaertigen Plaene noch durchfuehren lassen und das letzte Vierteljahr des Jahres 1950 noch der Durchfuehrung dieser Planungen dienen konnte, dann werden sich die Gesamtausgaben fuer neus ^nlaren und Feuausruestungen in den Industrien der Vereinigten Staaten auf rund 17,9 Milliarden Dollar belaufen, das ist nur \% weniger als im Jahre 19*9, wenn nur der Dollarbetrag als solcher zugrunde gelegt wird, da die .'.'erto selbst sich nicht mehr vergleicLen lassen« Das InvestitionsProgramm des Jahres 1950 schliesst vor allem die gewerblichen Industrien ein sowie die Stromund Gaserzeugungsanlagen, hier wurde fuer das Jahr 1950 ein um 8% hoeheres Kapital als im Vorjahr den Planungen zugrundegelegt. Angesichts 4sr i-.östiegenen Kosten bedeutet dies Ergebnis natuerlich, dass diese Planungen hinter den vorangeheaden -Yerten zurueckbleiben mues ^en. Einschliesslich der gewerblichen Industrie liegen alle "Innungen der Industrie wesentlich ueber den Vorjahrskapitalziffern. Eine ausnähme bilden hierbei jedoch die Textil- und A^parateindustrie, *.ie "^etroleuraindustrie und die Industrie nicht-automatischer Trans~>ortmittelausruestung. ^ie bedeutungsvollsten Investitionen des Jahres 1950 sind in der Automobil-, der Elektroindustrie sowie in dem Industriezweig der Steine und Erden zu finden - es sind zugleich auch jene Industriezweige, in denen gegenwaertig die Machfrage und damit die sehr hohen Gewinne besonders guenstig sind. Labor Market 10/50 - 11 « �P3NSTCTVTS?CETDS FUER IIOLLAETTDISCHE BAUARBEITER Zweihunderttausend holLaendische Bauarbeiter, die bei dem industriellen Pensionsfonds fuer Bauarbeiter in Holland registriert 3ind, werden in Kuerze Anspruch auf Alterspensionen haben. Unternehmer und Arbeiter werden jaehrlich Praemien in Hoehe von 20 Millionen Gulden hierfuer zahlen nuessen. Der Pensionsbeitrag betraegt woechentlich 2 1/2 Gulden. Die Hfllfjte dieses Betrages wird von dem Unternehmer gezahlt. Bit Inkrafttreten des Penslonsfonds werden die Bauarbeitjr eine Lohnerhoahung erhalten, damit sie diesen Beitrag ohne Einkorrimensverlust zahlen koennen. Die Pension wird den Arbeitern gewaehrt, sobald sie ein Alter von 65 Jahren erreicht haben. ECA Labor Information 11/16/50 "HAUPTZIEL DES PUNKT-VIBR-PROGBAKMS IST PRODUKTIONSSTillGERUNG Henry G. Benett erklaerte in seiner ersten oeffentlichen Rede als Administrator des amerikanischen Punkt-Vier-Programms zur technischen Unterstuetzung, dass es der Hauptzweck dieses Programmes seil mitzuhelfen, die Produktionsleistung der Arbeiter in den unterentwickelten Gebieten der Welt zu steigern. "Wenn ein Volk im Hoechstmass produzieren kann, stehen ihm auch Waren im Hoechstmass zur Verfüegung," sagte Benett in einer Rede vor einer Gruppe amerikanischer Geschaeftsleute. "Es ist dies eine einfache Lehre, die wir Amerikaner gelernt haben. Sie hat fuer die ganze Welt Gueltigkeit." Benett, der frueher Praesident der Hochschule fuer Landwirtschaft und Technik in Oklahoma war, wurde in der vorigen Woche von dem Senat der Vereinigten Staaten als Administrator des Punkt-Vier-Programms bestaetigt. An seinem Programm arbeiten gegenwaertig 350 amerikanische Techniker an Projekten in 36 Laendern. Hierzu gehoeren auch die Projekte, die bereits in Bearbeitung waren, bevor das erweiterte Programm fuer technische Zusammenarbeit in Kraft getreten war, und solche, die im Rahmen von Punkt-Vier-Vertraegen begonnen wurden, die innerhalb der letzten drei Monate abgeschlossen wurden. Benett wies darauf hin, dass das Punkt-Vier-Programm der Vereinigten Staaten "ein bescheidenes Programm mit einem bescheidenen Budget von 34.500.000 Dollar fuer das laufende erste Haushaltsjahr ist. Das Programm ist in Wirklichkeit erst drei Monate alt. Das erste Jähr des Programms war vornehmlich der Planung, Personalauswahl und Stellenbesetzung fuer die neuen Projekte gewidmet. Wir hoffen, im naechsten Jahr und den darauffolgenden Jahren in der Lage zu sein, den Bedarf an Technikern zu decken und die Gelegenheiten auszunutzen, die sich uns bieten." Benett bezeichnete das Punkt-Vier-Programm fuer den Bestand der Nation als "nicht weniger machtvoll und nioht weniger wesentlich" als die militaerische Verteidigung. "Die militaerische Wiederaufruestung ist eine unglueckselige NotwendigKeit. Aber die wirtschaftliche Entwicklung ist nicht nur eine Notwendigkeit, sondern auch eine einzigartige Gelegenheit, die uns grosse Moeglichkeiten bietet. Es ist eine Gelegenheit, die Saat der Demokratie unter den Voelkern zu saeen, - 12 - �die sich nicht ;:.ehr laenger dar.it abfinden, dasc Armut, Krankheit und Unwissenheit unvermeidliche Bestandteile des Lebens sein sollen. 2s ist eine Gelegenheit, ihren Fortschritt zu foerdern, nicht, indem man ihnen dj.e amerikanische Lebensweise aufzwingt, sondern ihnen hilft, sich selbst zu helfen. 2s ist eine Gelegenheit, neuen 'Wohlstand zum Nutzen aller freien Menschen zu schaffen. " "Lateinamerika, üfrika, der Mittlere und der Ferne Osten verfuegen ueber ungekannten Reichtum an natuerliehen Hilfsquellen, die darauf warten, erkannt, genutzt und in- den Dienst der Menschheit gestellt zu werden, "fuhr Benett fort. "Die Menschen dieser Gebiete benoetigen den Reichtum an Nahrungsmitteln und Rohstoffen, der sie umgibt, gerade so wie wir. Auch die EuropBer brauchen ihn, deren Industrien und deren Lebensweise von den wichtigsten Produkten dieser Gebiete abhaengen." "V/enn man netuerliche Hilfsquellen besitzt, braucht man zur wirtschaftlichen 2ntwicklung Kapital," fuehr er fort und wies insbesondere darauf hin, dass Kapital zur Schaffung der notwendigen Transportmoeglichkeiten notwendig ist. Er erinnerte an die entscheidende Rolle, die auslaendisches Kapital bei der Entwicklung der Vereinigten Staaten spielte und sagte: "Ohne dieses Kapital, ohne Wagnisse, Phantasie und Vertrauen waere es moeglich gewesen, dass dieser hochindustrielle, zusammengeschlossene Kontinent Amerika bis zum heutigen Tage ein unterentwickeltes Gebiet geblieben waere." Benett deutele an, dass das Punkt-Vier-Programm selbst das beste Mittel sein koenne, um den Kapitalfluss in Gang zu bringen, und das "konkrete Ergebnis" der Zusammenarbeit wuerde guenstige politische und wirtschaftliche Bedingungen schaffen. Selbst wenn natuerliche Hilfsquellen und Kapital vorhanden waeren, bliebe der Kern des Problems der wirtschaftlichen Entwicklung bestehen: "Die Produktionsleistung des Einzelnen, die Lebensmoeglichkeit, das benfliehe Koennen und der Unternehmungsgeist, die es den Menschen ermoeglichen, sich ein Leben in Wohlstand zu erarbeiten." Es sei das Ziel der technischen Experten der Vereinigten Staaten, anderen Voelkern bei der Steigerung ihrer Produktionsleistung zu helfen. 2r ging &uf ihre Taetigkeit ein und erklaerte: "Sie arbeiten hauptsaechlich auf drei Gebieten: Gesundheit, Nahrungsmittelerzeurung und Erziehung. 2s ist ein Missverstaendnis, wenn die Allgemeinheit der Auffassung ist, dass durch das PunktVier- Programm Fabriken, Staudaemme und Kraftwerke gebaut werden. Eines Tages vielleicht, aber noch nicht jetzt, «ir muessen mit den einfachen, notwendigsten Beduerfnissen beginnen. '«Vir muessen dort beginnen, wo es um den Menschen geht." Daily Wireless Bulletin XII/13/50 LEITER DES EGA FORDERT GERECHTEREN ANTEIL FUER DIE ARBEITER '.Villiam C. Fost^r, der Administrator der SCA, hat vor dem hoechsten Planungsausschuss des europaeischen Wiederaufbaupropramms erklaert, dass die westeuropaeischen freien Gevverkschaf ten mit Recht eine gerechtere Verteilung der Fruechte der gesteigerten Produktionsleistung fusr die Arbeiter forderten. In einer Rede vor dem Ministerrat der Organisation fuer die Wirtschaft!ich3 Zusammenarbeit Europas (OSES), der die Verwendung - 13 - �der "arshall-^lan-Oelder plant, eroerterto Foster die gegenwaerti^o wirtschaftliche Lage in Westeuropa und ging in besonderen auf die Probiene der freien Arbeiterschaft ein. "Eine gerechtere Verteilung der Fruech'te der Produktionsleistung ist ein sehr bedeutungsvolles Problem, de... '"esteurooa heute gsgenuebersteht. Die freien Gewerkschaften koennen mit Recht darauf bestehen, dass die Arbeiter fuor ihre produktivere Arbeit gerecht belohnt werden. Pur wenn das Los aller Menschen der Welt verbessert wird, kann die Demokratie auf einer stetigen fortschrittlichen Grundlage ihren Krieg gegen den Totalitarisnus gewinnen. • Auf die wirtschaftlichen Probleme eingehend, die sich mit der Notwendigkeit der Wiederaufruestuns: fuer Westeuropa ergeben haben, betonte Poster, dass ein ".gesundes Gleichgewicht zwischen militaerlschen Ausgaben und denen, die die zivile .Virtschaft staerken helfen, gehalten werden muss. w Der Fabrikarbeiter ist nicht weniger als der Soldat darauf angewiesen, dasa er genug zu essen hat. «Vir brauchen Brot und Waffen." Foster forderte ausserdem die Vertreter der OEEC auf, sich dafuer einzusetzen, den Wert der westeuropaeischen Produktion bi3 zu dem Zeitpunkt, an dem der llarshall-Plan im Jahre 195£ enden soll, um 100 Milliarden zu erweitern. Eurooa koenne dieses Ziel erreichen, wenn auch in Zukunft mit dem gleichen ^ifer und dem bleichen Geist* der Zusammenarbeit wie bisher an dem iederaufbauprogranm weitergearbeitet wird. "Die wirtschaftliche Staerke, die in dieser Ziffer zum Ausdruck kommt, koennte nicht nur einen viel besseren Lebensstandard fuer die "enschsn Europas zur Folge haben, sondern auch eine militaerische Staerke, vor der jeder Aggressor unbedingt Halt machen duerfte." In Beantwortung einer auf einer Pressekonferenz gestellten Frage betonte Foster, dass die ECA fortfahren werde, einen besseren Lebensstandard in Europa als einen wesentlichen Teil der Verteidigung der Demokratie gegen die Aggression anzustreben. Er begruesste insbesondere, dass Warshall-Plan-Gelder bereits fuer die Erstellung billiger i.rbeiterwohnun^en verwendet wurden, und gab der Hoffnung Ausdruck, dass die europaeischen Regierungen aehnliche Projekte dieser Art in Angriff nehmen. .Viederaufoauprojekte koennten im Rahmen der koonorativen struktur des Programms nur durchgefuehrt werden, wenn die westeuropaeischen Regierungen darum ersuchten. ECA Labor Information 12/4/50 WILL IAH GREZTC FORDERT r. QFORTICL, ?REIc 7. 3-TTR OLLEW William Green, der Vorsitzende der AFL, forderte die Delegierten zweier AFL-Kongresse auf, fuer die sofortige Einfuehrung von Preiskontrollen und fuer Lohnerhoehungen zu kaempfen, um das Preis-Lohnverhaeltnis wie vor Koraa wiederherzustellen. Er sagte, das amerikanische Volk 3ei bereit, Orfer zu bringen, um den sowjetischen Imperialismus aufzuhalten, es verlange - 14 - �iedoch "gleiche Opfer von allen" und verwerfe es, dass seine Steuern erhoeht wuerden, waehrend die Unternehmer uebermaassige Gewinne anhaeuften. Er erklaerte ausserdem, dass mit der Lohnstabilisierung in irgendeiner Form zu rechnen sei, die Loehne aber nicht eher gestoppt wuerden, als bis sie den Preisen angeglichen waeren. "Die Form der Lohnstabilisierung ist besonders wichtig," sagte Green. "Wir lehnen grundsaetzlich alle ruecksichtslosen Methoden ab, die Lohnveraenderuncren mit Veraenderung.en der Lebenshaltungs kosten verbinden wuerden. Es muss immer genug Spielraum fuer Lohnveraenderungen bleiben, um Ungleichheiten innerhalb der Betriebe und der Industrie zu beseitigen und die Loehne bei gesteigerter Produktionsleistung erhoehen zu koennen." Green sagte ferner, die weniger wichtigen öektoren der Bauindustrie sollten abgebaut werden, noch bevor das Wohnungsbauprogramm reduziert wuerde. Die ^FL wuerde ihren Kampf um ein angemessenes Wohnungsbauprogramm fortsetzen. Der AFL-Vorsitzende forderte die Delegierten der Elektroarbeitergewerkschaft auf, sich an dem Kamof gegen das Taft-KertleyG^setz zu beteiligen. Dieses Gesetz stuende den Verteidigungsbemuehunsen im "'ege, indem es den Gewerkschaften verbiete, Arbeiter fuer Arbeitsplaetze heranzuziehen, die schwer zu besetzen sind. "Der groesste Beitrag, den der Kongress zu den Verteidigungsbemuehungen leisten koennte," sagte er, "waere der sofortige Widerruf des Taft-Eertley-Gesetzes. Man hat uns den Vorwurf gemacht, wir weigerten uns, in Bezug auf dieses Gesetz Zugestaendnisse zu machen. Warum sollten wir uns auf Kompromisse einlassen? ,'uerden wir mit dem Kommunismus oder irgendeiner anderen Macht, die bestrebt ist, uns zu vernichten, Kompromisse schliessen? Es waere nicht nur unklug, es zu tun, sondern auch unmoralisch." Eine starke Gewerkschaf tsbev.egung ist eine der Garantien dafuor, dass wir in den Vereinigten Staaten niemals wieder eine grosse wirtschaftliche Depression erleben muessen, erklaerte der amerikanische Arbeitsminister Maurice -T. Tobin vor einer Versammlung der Elektroarbeitergewerkschaft. .."eitere Garantien gegen eine Depression sind: Eine ausreichende Arbeitslosenversicherung, die den Arbeitslosen hilft, ihre Kaufkraft zu erhalten; Gesetze ueber T'ine'est loehne, die die Lohnstruktur bei einem Ueberangebot an ,,rbsitskr«, eften nach unten begrenzen; ein widerstandsfaehiges Banksystem; gesicherte Einko.jnen in der Landwirtschaft, die nicht .von den Schwankungen der Preise fuer Verbrauchsgueter abhaengig sind; und schliesslich eine Regierung, die nicht laenger untaetig mitansieAt und zulaesst, dass die '.Virtschaft des Landes in ihren alton 3ahnen weiterlaeuft, so wie es ihr beliebt. Tobin riet den Delegierten dringend, gegen die Inflation und die 3ehauptunr anzukaompfen, dass hoehere Steuern unvermeidlich waeren. Die Gefahr einer Inflation sei nicht in dem /.ugenblick beendet, in de::: die amerikanischen Soldaten Korea verliessen, weil bereits Milliarden Dollar fuer Ruestungszwecke bestimmt seien. Er erklaerte ferner, der Praesident gewisse Kontrollen auferlogen, aber eine ternehmer und Gewerkschaften koenne ihre schwaechen und den Umfang der Kontrollen muesse wahrscheinlich wirksame Lenkung durch Unnachteilige Wirkung abeinschraenken. Daily News Service 1/17/50 - 15 - �PARKMAN: WELTFRIEDE EA3K0T VCK DER HALTUNG SURQPAEISCHER ARBEITER "Die Verteidigung der freien Welt und folglich auch der Friede in der freien Welt haengen zum grossen Teil von der Haltung der europaeischen «rbeiter ab," erklaerte Henry Parkman, der Leiter der SCA-Mission fuer Frankreich. In einer Rede in Marseilles brachte Parkman unlaengst erneut zum Ausdruck, dass die Marshall-Plan-Beauftragten in einem hoeheren Lebensstandard der Arbeiter auch weiterhin ein Hauptziel des Wiederaufbauprogramms sehen werden. "Wir haben Frankreich geholfen, sich aus seinen Ruinen zu erheben, seine Industrie neu auszuruesten und zu modernisieren. Die Menschen jedoch, fuer die diese Industrie besteht, naemlich die kleinen Leute auf der Strasse, haben immer noch das Gefuehl, dass sie am Rande eines Abgrundes leben. Sie leben zwar besser, aber immer noch nicht gut genug. Es scheint mir, dass sie der Ueberzeugung sind, an den Fruechten das Wiederaufbaus ihres Landes nicht so beteiligt zu werden, wie sie es verdient haben." Dieses Problem, so hob der Leiter der ECA-Mission hervor, sei in Anbetracht der'gespannten internationalen'Lage kein rein internes Problem mehr der einzelnen Laender. "Der Weltfriede haengt, wie ein Agent des Kremls vor einiger Zeit erklaerte, nur noch an einem Faden," fuehrte Parkman aus. Er hat Recht. Ich moeehte hir.zufuegen: die Verteidigung d\r freien Welt und demnach auch der Weltfriede haengen zum grossen Teil von der Haltung der europaeischen Arbeiter ab. Armut ist, wie wir alle wissen, die beste Brutsta^tte fuer den Fanatismus." Parkman verurteilte die Machenschaften der Stalinisten, die versuchten, die franzoesische Gewerkschaftsbewegung in einem Augenblick zu schwaechen, in dem sie gegebene Gelegenheiten wahrnehmen muesste, den Lebensstandard der Arbeiter zu verbessern. Eine erhoehte Kaufkraft sei sowohl fuer die Arbeiterschaft als auch fuer die Unternehmer von groasster Wichtigkeit, weil die Industrie ohne eine Erweiterung der Kaufkraft sich nicht ausdehnen koenne. Der Wohnungsbau sei ebenfalls ein wesentlicher Faktor in den 7/iederaufbaubestrebungen, fuhr Parkman fort, und seine Verwaltung "begruesse mit grosser Genugtuung den Vorschlag der franzoesischen Regierung, zwoelf Milliarden Franken aus Gegenwertfondsmitteln fuer den Bau billiger Wohnungen bereitzustellen. Dies scheint der Anfang einer wirklich grossen Anstrengung auf diesem Gebiete zu sein." "Der europaeische Wiederaufbau ist nicht nur ein technisches und materielles, sondern auch ein psychologisches und moralisches Problem. Es ist notwendig, fuer den Wohlstand des Landes zu arbeiten, und die Arbeit fuer den Wohlstand ist auch eine Arbeit fuer die Sicherheit. Die Buerger werden dadurch staerkere und einleuchtendere Gruende haben, zur Verteidigung ihres bedrohten Erbes zu kaerapfen." ECA Labor Information 10/31/50 - IG - HUOG (19-12-50) ao. suc �International« ARBEITSMITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Aaszüge aas der amerikanischen Presse and anderen Quellen dar nnd dienen dar Information deutscher Redakteare, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet. Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohes Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. III - 42 Frankfurt, 22. Dezember 1950 I N H A L T S V E R Z E I C E N I S Gewerkschaftliche Einigkeit ist notwendig - Die GewerkschaftsDewegung in Uruguay- - - - Nationalkonferen2 fuer Arbeitsgesetzgebung tritt zusammen - - - - - - - - - - - - - Die Jugend muss beim Eintritt in das Berufsleben unterstuetzt werden - - - - - - - IBFG erfolgreich im Kampf gegen den Komuunismus - - - - - - - - - - - - - - Die Hilfe fuer Jugoslawien, China und Argentinien und der Standpunkt der AFL - - - Verbesserungen der Sozialversicherung Amerikas gefordert - - - - - - - - - - - Aussenpolitische Erklaerung des CIO zur Vereinigung Europas - - - - - _ _ - _ _ Selbstaendigkeit der Marshall-Plan-Laender ist garantiert - - - - - - - - - - - - - ECA-Leiter fordert hoeheren Lebensstandard fuer Europa - - — - - - _ - _ - . _ _ _ ILCWU wuenscht neues Invalidenschutzgesetz - 1 5 6 7 9 10 12 12 13 14 16 AI Eayes, Vorsitzender der Nationalen !.5aschinisten Gewerkschaft: GII.TERKSCKATTLICliE EINIGKEIT IST NOTWENDIG Jeder von uns ist an der Gestaltung unserer Geschichte beteiligt. Y'enn wir keinen konstruktiven Einfluss auf sie ausueben, so beeinflussen wir sie durch eigene Schuld in negativem oder schaedlichem Sinne. Das Lebenswerk Samuel Gompers war die Schaffung der organisierten Gewerkschaftsbewegung Amerikas. Es ist sein Vermaechtnis an die Arbeiterschaft der Vereinigten Staaten. Dieses Vermaechtnis ist nicht auf eine bestimmte Gruppe Gewerkschaften beschraenkt. Es stellt vielmehr die allgemeine Einstellung der - 1 - �Gewerkschaftsbewegung einer Anzahl Prinzioien und den Kollektivverhandlungswesen gegenueber dar. Es steht im Zusammenhang nit der Solidaritaet der Arbeiterschaft auf der ganzen Welt. Die Philosophie Gompers gruendete sich auf die Erkenntnis "Einigkeit nacht stark." Und diesen Rat gab er freimuetig allen Arbeitern der ganzen Welt. Diese Wahrheit beleuchtet das ungeheure Problem, den die Gewerkschaften zur Zeit gegenueberstehen, und stellt die uebrigen Probiene der Gewerkschaftsbewegung weit in den Schatten. Die organisierte Arbeiterschaft der Vereinigten Staaten bildet keine vereinigte Organisation, und diese Desorganisation hindert sie daran,# sich ihrer historischen Verantwortung der Arbeiterschaft gegenueber zu unterziehen. Ausserdem nacht diese Spaltung innerhalb der Reihen es der Gewerkschaftsbewegung unnoeglich, ihre recl.tnaessige Rolle zu spielen und eine demokratische Reniierungsform in den Vereinigten Staaten und sonstwo in dieser äusserst zerruetteten und tragischen ".Veit zu erhalten. Wie verheerend sich eine Gewerkschaftsbewegung, die gegen sich selbst aufgespalten ist, auswirken kann, ist fast bei jeder normalen Organisierungskampagne in den Vereinigten Staaten ersichtlich. Wenn sich dieser Werbsfeldzug auf eine betraechtliche Anzahl unorganisierter Arbeiter erstreckt, konkurrieren in allgemeinen zwei oder drei oder nanchnal noch mehr verschiedene Gewerkschaften miteinander. Sie benuehen sich um die Aufmerksamkeit und die Gefolgstreue der Arbeiter fuer eine bestimmte Gewerkschaft und nicht fuer alle Gewerkschaften. In jedem Falle besteht die Moeglichkeit, Ätna die Mehrheit dieser Arbeiter der Gewerkschaftsbewegung voellig fremd gegenuebersteht. Wie kann eine Gewerkschaft in einer solchen Situation ihre Werbung so durchfuehren, dass sie nicht die Grundlagen der Solidaritaet unterminiert, auf denen die Gewerkschaftsbewegung ruhen muss? Warum vergeudet die Gewerkschaftsbewegung ihre Energie und onfert ihren Einfluss und ihre Schlagkraft, indem sie sich um einige zehntausend bereits organisierte Arbeiter streitet, wenn noch 43 Millionen Arbeiter nicht organisiert sind? Dies sind sehr unangenehme Fragen, weil es keine vernuenftigen Antworten darauf gibt. Frueher wandten gewerkschaftsfeiadliche Unternehmer viel Energie und Geld auf, un die Gefolgstreue der Arbeiter zur Gewerkschaftsbewegung zu erschuettern. Sie waren in allgemeinen bestrebt, Zwietracht zu stiften und dadurch die Arbeiterschaft zu beherrschen. Heutzutage snalten und erschuettern einzelne Gewerkschaften selbst ihre eigenen Grundseetze, ohne dass sie hi :rzu von einen feindlich gesinnten Arbeitgeber gezwungen waeren. Vie lange dauert es, um die '"unden eines erbitterten Konkurrenzkampfes der Gewerkschaften zu heilen? Wie lange dauert es noch, bevor eine wirklich machtvolle Gewerkschaft beanspruchen kann, eine geeinigte Organisation zu sein? Man frage nur irgendeinen praktischen Organisator, der heutzutage diese Ziele erstrebt. Wie wirken sich diese Spaltung und Erbitterung auf die Verhandlungen mit den Unternehmern aus? Man frage irgend jemanden, der fuer seine Gewerkschaft Verhandlungen fuehrt und nach einer solchen Kamnagne einen Vertrag ausarbeitet. Wie ganz anders waere es, wenn eine Gewerkschaft odor eine GrupDe verwandter Gewerkschaften ohne die Einmischung einer konkurrierenden Gewerkschaft arbeiten koennten. Die Tatsache, dass - 2 - �jeder einzelne in jeder Situation organisatorisch taetig sein muss, duerfte ein Deweis dafuer sein, mit welchem Erfolg dies getan werden kann, wenn die Zwietracht in der Gewerkschaftsbewegung nicht bestuende. Es gibt noch andere entscheidende und dringende Gruende fuer die Notwendigkeit, die Gewerkschaftsbewegung zu einigen. Tatsaechlich s.tsht die Arbeiterschaft seit Beendigung des letzten Krieges in dir Defensive. Alle Kraft und einen grossen Teil der Hilfsquellen nuessen aufgewendet werden, wenn kein Boden verlorengegeben und Schritt fuer Schritt langsam vorwaertsgekommen werden soll. Die amerikanische Arbeiterschaft befindet sich in einer anti-gewerkschaftlichen Atmosphaere, die vor kurzem noch oro-gewerkschaftlich gestimmt war und den Gewerkschaften die guenstigste Stellung einreeumte, die sie je in den Vereinigten Staaten innehatte. V/as durch die eigene Zwietracht verloren geht, ist vor allem dann zu ermessen, wenn ueberlegt wird, wie stark die Gewerkschaften trotz der Spaltung in ihren eigenen Reihen noch immer sind. Es ist nicht schwierig,sich vorzustellen, um wieviel staerker der Kampf gegen gev.erkschaftsfeindliche Kreise waere wenn die Arbeiterschaft einir weere. Heutzutage sind rund 15 Millionen arbeitende I'aenner und Frauen in festgefuegten und verantwortungsbewussten Gewerkschaften organisiert. Diese Gewerkschaften repraesentieren und handeln oraktisch fuer alle Arbeitnehmer der lebenswichtigsten Industrien. Ihre Mitglieder bilden das hochge~chulte Schlue.;selpersonal der amerikanischen Industrio gemeinsam mit der ..eniger geschulten, aber deshalb nicht weniger vvesentlichen Erwerb.sbevoelkerung. abgesehen von der strategischen Bedeutung ihrer Funktionen innerhalb der Industrie bilden sie als Sektor der Bevoelkerung die groesste organisierte Gruppe der Vvirtscnaft. Welche Rolle muesste eine Organisation solchen Umfangs normalerweise und besonders in der heutigen Zeit in den Vereinigten Staaten spielen, in der die Nation in eine internationale Krise verwickelt ist, die so schwierig und so gefahrvoll ist wie nie zuvor in der Geschichte unseres Landesl Die Antwort auf diese Frage heisst: Die Gewerkschaftsbewegung muss eine Rolle spielen, die an Bedeutung und Einfluss hinter keiner anderen Gruppe zurueckstehen darf. In der internationalen Krise gibt es besondere Gruende fuer eine derertige Rolle der Gewerkschaftsbewegung. Dieses 'Veltrinsren dreht sich um die Lebensweise. 2s dreht sich um die Regierungsformen und ist eine Kraftprobe zwischen Demokratie und Totalitär ismus , ein Kampf zwischen ^'unerika und Russland. Wo ist der Platz der Gewerkschaftsbewegung in diesem Kaimf? In welcher Beziehung steht die Zwietracht zu -diesem viel groesseren Problem? Was haben die kleinen Streitigkeiten zwischen den Gewerkschaften mit diesem grossen Konflikt zu tun? Hierueber kann es nur eine Meinung geben! Um ihrer Verantwortung: gep:enueber den amerikanischen Arbeitern und ^merika gerecht zu werden, muss die Gewerkschaftsbewegung die Interessen der Arbeiterschaft bei jeder Gelegenheit in der diplomatischen oder politischen '.Valtkontroverse vertreten. Hierzu ist 3ie aufgrund der Besonderheit dieser Streitickeiten verpflichtet. Die Interessen #der Arteiterschaft stehen im Vordergrund vor allen anderen Interessen. Russland appelliert in seinem Streben um die 7/eltnacht direkt und ausschliesslich an die Arbeiterschaft. �Nie zuvor in der amerikanischen Geschichte lag es im Interesse der Wohlfahrt des ganzen Landes so wesentlich begruendet wie letzt, dass die Gewerkschaftsfuehrung vor der Welt demonstriert, was eine aktive, freie Demokratie ist, und was sie fuer die Zukunft der Welt bedeuten kann. Die freien Gewerkschaften auf der ganzen Welt werden von ihren Regierungen und von den historischen Kraeften der Logik und Notwendigkeit gemahnt, ihre eigene Freiheit und die der Welt vor dem Untergang zu retten. Seit 150 Jahren arbeitet die schaffende Bevoelkerung der Vereinigten Staaten an der Verbesserung und Vertiefung der Demokratie. Sie hat ihre Erfahrungen in den Gewerkschaftsversammlungen gesammelt. Sie hat ihr Ziel trotz ununterbrochener Anfeindungen anderer Schichten der Bevoelkerung verfolgt, die im Verlauf der Geschichte die Gewerkschaftsbewegung immer missverstanden oder sogar verleumdet haben, so wie sie es heute noch tun. Von grosser Bedeutsamkeit ist an dieser Stelle ausserdem die Frage, wie sich die Gewerkschaften eine demokratische Regierungsform in den Vereinigten Staaten vorstellen. Ihre Auffassung, dass die Demokratie durch Tarifverhandlungen auch den Weg in die Industrie finden kann, verbesserte nicht nur ihr eigenes L03, sondern breitete sich auch aus und wurde von der gesamten Bevoelkerung des Landes gebilligt. Hauptsaechlich aus diesem Grunde ist eine freie organisierte Gewerkschaftsbewegung fuer alle Menschen mit reifem Verstand eine wesentliche Voraussetzung fuer den Neuaufbau einer zivilisierten Gesellschaftsordnung mit Hilfe des Marshall-Plan-Wiederaufbauprogranms. Die Mitglieder der Gewerkschaften wissen, was Freiheit und Demokratie bedeuten, und sie wissen es, weil die Vorfahren dieser Mitglieder in der Vergangenheit und die Mitglieder selbst in der Gegenwart sich Freiheit und Demokratie selbst erarbeiten mussten. Dies ist eine der groesst-en Leistungen, die die Gewerkschaftsbewegung zum Wohle der Vereinigten Staaten vollbracht hat. Der Weltkamof drehte sich praktisch um die Demokratie. Sie befindet sich in einer wirklichen gefaehrlichen Krise. Die Demokratie in der Welt ist bedroht. Die Notwendigkeit einer einigen amerikanischen Gewerkschaftsbewegung ist heute so offensichtlich, dass man hierueber kaum zu argumentieren braucht. Die Gewerkschaften koennen sich nicht mehr den Luxus der Genugtuung erlauben, etwas besser als eine andere Gewerkschaft zu sein. Die Zeit ist leenget gekommen, so zu handeln, wie es andern staendig gepredigt wird. Die Hindernisse, die einer allgemein geeinigten Gewerkschaftsbev^egung zur Zeit im '.Vege stehen - und moegen sie gegenwaertig noch so unueberwindlich erscheinen - sind recht gering im Vergleich zu der Art und dem Umfang der Kindernisse, die die Zwietracht dem Fortschritt der Arbeiterschaft in den Weg stellt. Wenn die Ursachen der Zwietracht geprueft und. ihnen auf den Grund gegangen wird, muss man feststellen, dass es sich nicht um unloesbare Problems handelt. £• ist fuer viele Gewerkschafter die feste Ueberzeugung, dass die Funktionaere der verschiedenen Gewerkschaften, die .jetzt gegeneinander argumentieren, es aufrichtig wuenschten, Mittel und -Vege finden zu koennen, um ihre organisatorischen Unterschiede auszugleichen, die Gewerkschaftsbewegung zu vereinigen und die Interessenkonflikte im Rahmen einer vereinigten Gewerkschaft beizulegen. - 4- �Die Mitglieder aller in Frage kommenden Gewerkschaften werden mit Begeisterung einen derartigen Vorschlag begruessen und ihm ihre Unterstuetzung nicht versagen. Die Vertreter der heutigen Gewertcschaf tsbewegung koennen den Namen "Samuel Gompers" nicht besser ehren als durch die Vereinigung der Gewerkschaftsbewegung. Auf diese V/eise bekennen sich alle Gewerkschafter zu ,aeinem '.Vahlspruch: "Einigkeit macht stark." The Machinist XII/14/50 DIE GEWERKSCHAFTSBEWEGUNG IN URUGUAY Die Gewerkschaftsbewegung Uruguays blickt auf eine ebenso demokratische Tradition zurueck wie das Land selbst. Uruguay konnte sich lange ruehmen, eine der demokratischsten Nationen des südamerikanischen Kontinentteils zu sein, woran sich auch in den letzten Jahren trotz ernsthafter wirtschaftlicher Probleme nichts geaendert hat Von 1943 bis 1948 erfreute sich dieses Land - wie alle uebrigen Laender Latein-Amerikas - aufgrund der Entwicklung und der Vielseitigkeit seiner Landwirtschaft und seiner Industrien eines unbegrenzten Wohlstandes. Im Sommer des Jahres 1948 stand es jedoch vor einer schweren wirtschaftlichen Krise, die durch die Steigerung der Preise und eine starke Arbeitslosigkeit gekennzeichnet war. Die Forderungen der Arbeiter nach hoeheren Loehnen, die aufgrund der erhoehten Lebenshaltungskosten berechtigt waren, stellten den Lohnausschuessen schwere Aufgaben, die seit Ende des Zweiten Weltkrieges in Uruguay bestehen. Diese Ausschuesse setzen sich aus drei Vertretern der Regierung und je zwei Delegierten der Gewerkschaften und Unternehmer zusammen. In jedem Industrieund Handelszweig gibt es einen derartigen Ausschuss, und die Gewerkschafts- und Unternehmervertreter in diesen Koerperschaften werden alle zwei Jahre von 5den Arbeitern und Unternehmern des betreffenden Industriezweige* gewaehlt. Die Ausschuesse setzen nicht nur die Loelme, sondern auch die Arbeitsbedingungen fest und regeln auch andere Fragen in bezug auf die wirtschaftliche Lage der Arbeiter. Die Lohneusschuesse haben im allgemeinen versucht, die Loehne mit den Lebenshaltungskosten auf einer Stufe zu halten. Hiergegen leisteten die Unternehmer jedoch besonders in den letzten I'onaten hatnaeckigen Widerstand und in den Ausschuessen wurden langwierige Verhandlungen gefuehrt. In einigen Faellen kam es zu mehr oder weniger ernsthaften Streiks. Unter anderem traten die Taxichauffeure, die Fleischveroacker, die Baecker und die Arbeiter der Woll- und der Metallindustrie in den Ausstand. In jedem Falle wurde der Streik beendet, nachdem sich die Regierung einverstanden erklaert hatte, die erforderlichen Lohnaufbesserungen zu gewaehren. Die Arbeiter wissen jedoch, dass hiermit die Loesung des Lohnproblems nur iiinausgeschoben ist. Trotz dieser Schwierigkeiten zaehlen der Lebensstandard und die soziale Sicherheit der Arbeiter Uruguays zu den besten Lateinamerikas. Wie die uebrige Bevoelkerung des Landes bekennt sich auch die Gewerkschaftsbewegung zu den Ideen der politischen und sozialen Demokratie, und diese demokratische Gewerkschaftsbewegung ist in dem Koordinierungsausschuss der unabhasngigen Gewerkschaften zusammengefasst. - o �Bis jetzt war es nicht moeglich, dieses Konitee in einen richtiggehenden Gewerkschaftsbund umzuwandeln. Der Grund hierfuer ist vor allein die Tatsache, dass die uruguayische Gewerkschaftsbewegung eine der aermsten des Kontinents ist und praktisch keine bezahlten Gewerkschaftsfunktionaere kennt. Infolgedessen ist sie gezwungen, die Funktionaere in ihrer Freizeit fuer die Gewerkschaft arbeiten zu lassen. Man hofft jedoch, dass bis zur Regionalkonferenz des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften im Januar 1951 in Mexiko ein Bund der unabhaengigen Gewerkschaften Uruguays bestehen wird. Interamerican Labor News XII/50 NATIOTALKONFERENZ FUER ARBEITSGESETZGEBUNG TRITT ZUSAMMEN Der amerikanische Arbeitsminister Maurice 7, Tobin forderte die Delegierten der 17. Nationalkonforenz fuer Arbeitsgesetzgebung auf, sich mit allen Mitteln dafuer einzusetzen, da3s ihre Staaten wirksame Programme ausarbeiten, mit denen der fuer die "Verteidigung notwendige Bedarf an Arbeitskraeften gedeckt werden kann. Die dreitaegige Konferenz fand im Bezirksauditorium in 77ashinrton statt. rtn ihr nahmen Vertreter der Gouverneure der staatlichen Aemter fuer Arbeitsangelegenheiten und Delegierte der Gewerkschaftsbewegung teil. Abgeordnete aus 41 Staaten, dem Distrikt Columbia, "^uerto Rico und Alaska waren zugegen. William L. Connolly, der Direktor des Amtes fuer Arbeitsnormen in US-^rbeitsministerium, der den Vorsitz fuehrte, verlas eine Botschaft des Praesidenten an die Konferenz. In dieser Botschaft hiess es: "Sie treten in einer Zeit zusammen, in der Arbeitskraefte fu3r die Ruestungsproduktion von lebenswichtiger Notwendigkeit fuer unsere Mation sind, die sich in einem grossen Kampf gegen die A^£?ression zur Erhaltung des Friedens befindet. Niemals ist die Zusammenarbeit des ganzen Volkes notwendiger denn jetzt, wenn unsere Anstrengungen von Erfolg sein sollen, AUS diesem Grunde sind die Erfahrungen und Ratschlaege der Vertreter der Gouverneure auf dieser Konferenz von so besonderer Notwendigkeit, um angemessene Arbeitsnormen fuer eine ununterbrochene Produktion auf lange Sicht in den einzelnen Staaten zu sichern. w Ihre Erfindungsgabe und Ihre Erfahrungen koennen mithelfen, dii Stac ten und die gesamte Nation bei.der Ausarbeitung der Richtlinien und Methoden zu unterstuetzen, die unsere Produktionsmaschinerie auf dem schnellsten V.'ege zu hoechster Leistungsfaehigkeit bringen kann. n Vir erwarten voll Ungeduld ihre Vorschlaere und Empfehlungen. Arbeit3minister Tobin, der die Eroeffnungsrede hielt,, erklaerte: "Es ist jetzt erforderlich, dass unsere Ideen und unsere Energie darauf ausgerichtet werden, unsere Nation stark und unverwundbar zu machen. Zu diesem Zweck muessen wir bestrebt sein, die grosse produktive Staerke Amerikas zu mobilisieren. Natuerlich ist diese Staerke von den Maennern und Frauen ebhaengig, die im Arbeitsprozeßs 3tehen und die Maschinen bedienen, die die Mittel zu unserer Verteidigung herstellen. n Es ist un-ere ^ufgabe, unsere Ruestungsproduktion so schnell wie moegj.ich zu erweitern und gleichzeitig die Ziviloroduktion auf - 6 �einen hohen Stand zu halten. Es wird nicht leicht sein, die Arbeitskräfte fuer die Ruestungsproduktion, fuer die militaerischen Streitkraefte und fuer die Zivilproduktion zugleich zu sichern und dabei noch die richtigen L;ute zur rechten Zeit an den richtigen Platz zu stellen. Deshalb muessen wir versuchen, den Anforderungen der Zukunft bereits jetzt gerecht zu werden. Ich betone erneut, dasa wir damit nicht solange warten koennen, bis die Krise ueber uns hereinbricht.n m Die fruehere Leiterin des Arbeitsministeriums Frances Perkins, die waehrend ihrer Amtszeit die erste Nationales Konferenz fuer Arbeitsgesetzgebung einberief, ergriff ebenfalls das V,rort. Frau Perkins, die jetzt Mitglied der Staatsdierfitkommission der Vereinigten Staaten ist, gab einen Rueckblick auf die Geschichte dieser Konferenz und wies besonders auf die Vorteile hin, die dem amerikanischen Arbeiter aus dem Gedanken- und Erfahrungsaustausch .ueber die Arbeitsprobleme in den einzelnen Staaten erwachsen sind. Ein Vorschlag der Konferenz zur sofortigen vViedereinf uehrung einer bundesstaatlichen systematischen Verwaltung der oeffentlichen Arbeitsvermittlungsaemter wurde lebhaft diskutiert. Fuer ^en Fall, dass eine derartige verwaltungstechnische Zusammenfassung eintreten sollte, emnfahl die Konferenz dringenjd^die Verwaltung der oef fentlichen Arbeitsvermittluns-saemter dem Arbeitsministerium der Vereinigten Staaten zu ueberlassen. Die Konferenz billigte ausserdem einen Vorschlag, wonach der Kindeststundenlohn, der im Gesetz fuer gerechte Arbeitsnormen festgelegt worden war, von 75 Cents auf einen Dollar erhoeht^ird und allen Arbeitnehmern, die noch nicht unter die Bestimmungen dieses Gesetzes fallen, dieser Schutz gewaehrt werden soll. Labor Press Service US-Department of Labor 12/11/50 Robert C. Goodwin, Direktor des Amtes fuer Beschaeftigungssicherhoit: DIE JUGEND MUSS 3El:: EINRITT IN DAS BERUFSLE3EK UNTERLTÜETZT '.. ERDEN Kuerzlich wurde ich gefragt: "Warum sind Sie so sehr an einem zwoelfmonatigen Berufsvorbereitungsprograr.ja fuer die schulentlassene Jugend interessiert? Letzten Endes koennen die .iungen Menschen, die in das Berufsleben eintreten, sich selbst helfen. Die Arbeitgeber wuenschen doch, dass neues Blut in ihre Betriebe kommt. Die aelteron Leute 3ind es, denen wir unbedingt helfen mue^sten, Arbeit zu finden." Ja, es besteht die allgemeine Auffassung, dass es fuer die iunp;9n Leute verhaeltnismaessig leicht sei, eine bestimmte berufliche Laufbahn zu beginnen. Und es ist gewiss richtig, dass ein aelterer Arbeiter^, der seinen Arbeitsplatz verloren hat, besondere Schwierigkeiten hat, einen neuen zu finden. Aber untersuchen wir einmal die Tatsachen und stellen fest, warum wir in den ^.rbeitsvermittlungsaemtern unsere besondere Aufmerksamkeit den Jugendlichen, die in das Berufsleben eintreten, und den eelteren Arbeitern, die einen neuen Arbeitsolatz suchen, widmen muessen. Vor allem wissen wir, dass jaehrlich mindestens 1 1/2 Millionen junge Menschen in den auf Konkurrenz basierenden lATbeitsi-arkt eingereiht werden. Es i3t ausserdem allgemein bekannt, dass ,;un^e Menschen, die Arbeit suchen, um einen Anfang fuer ein produktives - 7- �Arbeitsleben zu finden, einen zahlenmaessig grossen und bedeutsamen Teil der Arbeitslosen unseres Landes darstellen. Das bedeutet, dass diese jungen Menschen verhaeltnismaessig groessere Schwierigkeiten haben, eine Beschaeftigung zu finden als irgendeine andere Altersgruppe, und dass es den jungen Leuten nahegelegt werden muesste, solange in der S&hule zu bleiben, wie es fuer sie von Vorteil ist. Ausserden wissen wir, dass viele junge Leute, die als beschaeftigt registriert sind, nur als Lueckenbuesser eingesetzt sind oder Arbeiten verrichten, die ihnen kein angemessenes Einkommen einbringen oder keine Moeglichkeit des Fortkommens bieten. Weshalo interessiere ich mich also so sehr fuer ein zwoelfmonatiges Berufsvorbereitungsprogramm faer die schulentlassene Jugend? Weil ich gleube, dass es die Pflicht und die Verantwortung unseres gesamten Systems der Arbeitsvermittlungsaemter ist, diese Kluft zwischen der Schulentlassung und dem Beginn einer geeigneten beruflichen Laufbahn fuer Hunderttausende junger Leute zu ueberbruecken. Es ist in moralischer Hinsicht voellig falsch, die Jugendlichen auf einer ziellosen Suche nach einer Arbeitsmoeglich-* keit umherirren zu lassen, bevor wir Schritte unternehmen, um diesem Misstand abzuhelfen. Auch erfuellen wir nicht unsere Pflicht als oeffentliche ^rbeitsvermittlungsbehoerde, wenn wir bis zur letzten 'Yoche vor Schulschluss warten, um Vorkehrungen fuer die Registrierung der Schulentlassenen zu treffen. Wir koennen die Probleme jener jungen Arbeitsuchenden am besten dadurch loesen, dass wir sie im Voraus in Angriff nehmen und Plaene ausarbeiten, die einen geeigneten Uebergeng von der Schule auf den Beruf gewaehrleisten. Das verstehe ich unter einem zwoelfmonatigen Berufsvorbereitungsdienst fuer die Jugend, der, wie ich es sehe, folgendermassen aussehen muss: Mit den hoeheren Schulen und Universitaeten muessen Vereinbarungen getroffen werden, die den Verantwortungsbereich beider Gruppen genau festlegen. Mit allen Studenten und Schuelern muss im ersten Semester ihres letzten Schul- oder Studienjahres Fuehlung aufgenommen werden, um sich ueber ihre Absichten und Plaene zu informieren. Eine sich selbst verwaltende Einrichtung muss geschaffen werden, mit der im Voraus festgestellt werden kann, wer, um einen Arbeitsplatz zu finden, die Uhterstuetzung des Arbeitsvermittlungsbueros in Anspruch zu nehmen gedenkt. Es muessen Vorkehrungen zur Registrierung und Pruefung all derer getroffen werden, die eine Unterstuetzung benoetipen und die bereit sind, die Hilfe des betreffenden Arbeitsver:JLttlungsamtes zu akzeptieren. Beratungen in den oertlichen Arbeltsvermittlungsaemtern muessen fueu diejenigen ermoeglicht werden, die sie benoetigen und wuenschen. Die Ausarbeitung, Verteilung und Auswertung einschlaegigen aktuellen Inforr.ationsmaterials uebar den oertlichen Beschaefti'ungsstand und die r.rbeits.?iarktlage muessen durch Vorlesungen, Rundschreiben, Beratungen, Fabrikbesuche und Zeitungsartikel gevvaehrleistet sein, aussprachen alt Arbeitgebern oder andere Methoden, die die Bewerber mit einer passanden Beschaeftirungsrcoeglichkeit bereits vor ihrer Schulentlassung in Beruehrun^ bringen, nuessen arrangiert werden. - 8- �Dies sind nur die wenigsten Massnahmen, die notwendig sind, wenn ein zwoelfmonatiges Berufsvorbereitungsprogramm fuer die Jugend von Erfolg sein soll. Wenn man sich vergegenwaertigt, dass 505t der Schueler, die laenger als acht Jahre in der Schule bleiben, vor Beendigung des zwoelften Schuljahres diese verlassen, gewinnt man einen weiteren Einblick in die Probleme der jungen Arbeitsuchenden. Gewiss wird duroh ein wirksames Programm in irgendeiner Weise denen geholfen werden koennen, die die Schule verlassen, ohne eine vollstaendige Ausbildung an einer hoeheren Schule genossen zu haben. Viele dieser Jugendlichen koennen und muessen auf Grund des Gesetzes ueber Kinderarbeit und der augenblicklichen und spaeteren Auswirkung einer beschraenkten schulischen Austildun/r auf ihre Verwendungsfähigkeit in die Sohule zurueckverwiesen werden. Die Arbeitsvermittlungsaemter muessen die Bestrebungen der Zungen Leute unterstuetzen, eine annehmbare zeitweilige oder Ferienbesohaeftigung zu finden. Kooperative Arbeitsprogramme der Schulen, die den Lehrplan bereichern und die Schueler zum Bleiben an den Schulen veranlassen, muessen ebenfalls in Erwaegung gezogen werden. Alle diese und viele andere Moegllchkeiten bieten sich uns in Form eines wertvollen und produktiven Jugendprogramms. Wir koennen es nicht oft genug wiederholen, dass die jungen Menschen von heute, die Buerger von morgen sind. Diese jungen Leute bilden ausserdem im Notfall unsere Hauptquelle militaerischer Macht. Sie werden in der naechsten Generation Eltern, Arbeitgeber und Staatsmaenner sein. Wir koennen sie nicht in Stich lassen, wenn wir uns selbst nicht aufgeben wollen. Aus diesem Grunde glaube ich, dass wir ein zwoelfmonatiges Berufsvorbereitungsprogramm fuer die Jugend brauchen. Employment Seourity Review 4/50 IBFG ERFOLGREICH IM KAMPF GEGEN DEN KOflflUNISMtTS Wie der Generalsekretaer des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften, J. H. Oldenbroek, erklaerte, kann diese Organisation einige bedeutende Erfolge aufweisen, die sie in den zwoelf Monaten seit ihrer Gruendung im Dezember vorigen Jahres in London erzielt hat. Als Erfolge bezeichnete Oldenbroek unter anderem, wobei die Reihenfolge nicht unbedingt der Bedeutsamkeit entsprechen muss: , In Brue^sel wurde eine Zentralstelle errichtet, deren Stab sich zur Zeit aus 40 Mitgliedern zusammensetzt, die zwoelf verschiedenen Nationalitaeten angehoeren und 14 Sprachen sprechen. Im Juli vorigen Jahres wurde in New York und vor kurzem in Singapur ein Verbindungsbuero eingerichtet. Ein weiteres wird in Genf eroeffnet werden. Durch die Neuaufnahme von sechs Laendern (Kolumbien, Falkland Inseln, Neuseeland, Malayische Staaten, Pakistan und Thailand) und den anfeenglich provisorischen Anschluss des Schweizerischen Oewerkschaftsbundes ist die Zahl der im IBFG vertretenen Arbeiter um eine Million erhoeht worden. Ein eurooaeisches Sekretariat ist errichtet worden, das die Arbeit der 21 Millionen Mitglieder zaehlenden Mitgliederorganisationen des IBFG koordiniert, die frueheren Funktionen des gewerkschaftlichen Beratungsausschusses fuer den Marshallplan uebernimmt und die Taetigkeiten des IBFG in Verbindung mit dem Schuman-Plan zur Zusammenfassung der Stahlindustrie koordiniert. - 9- �Durch die Aufnahme von Hunderttausenden asiatischer Arbeiter in den IBFG sind dem Kom-unismus in Asien schwere Schlaege versetzt worden. Man erwartet, dass sich auch Burma der Organisation anschliessen wird. Auch in Mittel- und Suedamerika hat der Kommunismus Rueckschlaege erlitten, von wo ein "staendiges Absinken" des kommunistisch gefuehrten Weltgewerkschaftsbundes gemeldet wird. Selbst in Afrika mussten die Kommunisten Niederlagen einstekken, wo die allgemeine Arbeiterunion von Tunis bereits aus dem 'Veitgewerkschaftsbund ausgetreten i^t und sich wie viele andere afrikanische Gewerkschaftsgruppen dem IBFG an^chliessen werden. Durch die Teilnahme an Programmen wie dem Schuman-Plan ist auf die europaeische Vereinigung hingearbeitet worden. "Trotz gewisser Bedenken, die noch aus dem Wege geraeumt werden muessen, unterstuetzen wir den Schuman Plan," erklaerte Oldenbroek hierzu, "viele der Vorschlaege, die wir i... Interesse der Arbeiter gjtt der Ver besserung seines Lebensstandards unterbreitet haben, sind angenommen worden, und man hat uns ersucht, Kandidaten fuer die Hohe Behosrde und andere Koerperschaften, die dieses Unternehmen verwalten werden, namhaft zu machen.n Durch die Mitarbeit im Wirtschafts- und Sozialrat der Vereinten Nationen, in dem der IBFG in mitberatender Eigenschaft vertreten ist, und durch die Taetigkeit im Internationalen Arbeitsamt ist wirksam an der Verbesserung der Lebensbedingungen der Arbeiter gearbeitet worden. "Wir glafiben jedoch, dass dei totalitaeren Gefahr am besten begegnet werdet! kann, wenn wir unsere Forderungen nach sozialem Fortschritt, besonders in den unterentwickelten Gebieten der :A'elt, verwirklichen," lautete die Feststellung Oldenbroeks. Der Exekutivausschuss billigte auf seiner letzten Konferenz im November einen ausfuehrlichen Bericht ueber die wirtschaftliche Lage der Arbeiter in diesen Laendern, der als Ausgangspunkt fuer Programme dienen kann, unter denen Millionen Arbeiter im Kampf um Brot, Friede und Freiheit vereinigt werden koennen." Daily News Service XII/8/50 DI5 HILFS gUSR JUGlPSLATTSN, CHINA UND ARGENTINIEN UND DER STANDPUNKT S S Q f t ' Marschall Tito hat in Belgrad mitgeteilt, dass die Vereinigten Staaten eine guenstige Haltung in der Frage djr Eilfsmassnahmen fuer Jugoslawien einnehmen, dass sich durch die Duerre in diesem Tahre einer Hungersnot gegenueber sieht. Tito sagt, dass die Amerikaner in den einleitenden Diskussionen an die zu leistende wirtschaftliche Eilfe keinerlei Bedingungen oder Forderungen geknuepft haetten und "damit beweisen, dass Amerika gewillt ist, den notleidenden Voelkern durch die Tat zu helfen und ihre „orte keine leeren ^roDu-andaPhrasen sind". Er erinnerte daran, dass Amerika, als es durch die UNNRA zum .Viederaufbau Jugoslawiens einen Beitrag von i30 Millionen Dollar leistete, daran keine Bedingungen oder Einschraenkunfen geknuepft haette. Gleichzeitig erklaerte Tito, dass Jugoslawiens Unabhaenrie-keit noch immer durch die bewaffneten Streitkraefte der sowjetischen Satellitenstaaten entlang seiner Grenze bedroht sei. Im Einblick auf diese ins Auge gefasste wirtschaftliche Hilfe durch Amerika, die das jugoslawische Volk in diesem V.'inter vor- einer - 10 - �Hungersnot bewahrt, ist es interessant, zu erfahren, welche Stellung der Exekutiv-Ausschuss der Americcn Föderation of Labor zu dieser Frage einnimmt. Sie verurteilt die "skrupellose imperialistische Politik dar 3owiet-Regierung, die ueberall versucht, von den kleinen T'ationon besitz zu ergreifen und sie zu absorbieren, ihre nationale Unabhaen•i^keit zunichte zu machen und sie in das System der sowjetischen Satelliten- und Sklavanstraten zu Dresden." Die AFL stellt weiter fast, da^rs diese Bedrohungn30 akut geworden ist, dass sich ein 'Viderstand dagegen selbst im eigenen Lages des totalitaeren Kommunismus entwickelt hat." Die Erklaerung des Exekutiv-Ausschusses der AFI faehrt fort: "Die Rebellion Titos bedeutet eine ernste Gefahr fuer den russischen Imperialismus und sollte von allen freiheitsliebenden Voelkarn be^ruesst und ermutigt werden." Aber die AFL erklaert ausdruecklich, dass, "waehrend wir den V/iderstand Titos gegen Russlands Versuch, die Unabhaengigkeit Jugoslawiens zu zerstoeren, begruessen, wir keineswegs sein despotisches inneres Regime billigen oder bestaetigen." Die AFL wirft dem Tito-Regime vor, dass es die freie Gewerkschaftsbewegung und andere demokratische Rechte der jugoslawischen Arbeiter unterdrueckt hat. Sie faehrt dann fort: "Waehrend wir wirtschaftliche und andere Hilfe leisten, um Rußlands Versuch, die nationale Unabhaengigkeit Jugoslawiens zu zerstoeren, | durchkreuzen, duerfen wir jedoch nicht zoegern, Titos systematische Vernichtung der echten demokratischen Kraefte zu verdammen." Die Erklaerung scnliesst: "Die AFL verpflichtet sich, allest was in ihrer Macht steht, zu tun, um nicht nur dem jugoslawischen' Volke bei der Erhaltung seiner nationalen Unabhaengigkeit zu helfen" und drueckt die Hoffnung aus, dass der Tag nicht mehr fern sei, an dem Jugoslawien als eine wahrhaft demokratische Republik errichtet wird." Es erhebt 3ich die Frage: Wenn die amerikanische Arbeiterschaft die wirtschaftliche Hilfe an Jugoslawien unterstuetzt, warum widersetzt sie sich dann einer derartigen Hilfe an des kommunistische Ghina, oder an die Regierung Perons in Argentinien? Die Erklaerung Ü9gt wohl darin, dass die Unabhaengigkeit Jugoslawiens bedroht ist, waohrend die Chinas und Perons Argentinien es nicht ist. IJE -erentail, die AFL erklaert, dass China seine Unabhaengigkeit bereits verloren hat und dass die chjiresischen Kreml-Lakaien durch Waffengewalt versuchen, die kommunistische Herrschaft auch ueber die TCachbarnationen zu erstrecken. Oder genauer gesagt, die AFL erhebt die Klage, dass die Anhaenger rerons versuchen, die Kontrolle uebor die Gewerkschaften aller lateinamerikanischen Statten zu gewinnen, oder, fall3 ihnen des nicht gelingt, diese zu zerstoeren und Konkurrenzgewerkschaften zu gruenden. "Unsere Regierungjwuerde im Interesse ihres Einflusses und ihres Ansehens unter den demokratischen Kraeften der Welt klug handeln, wenn sie diesen Verfechtern totalitaerer Dogmen und den Vertretern eines totalitaeren Despotentums keine Freundschaft zeigen und ihnen keine Zugestaendnisse machen wuerde," heisst es weiter in der Erklaerung der AFL. Sie weist jedoch darauf hin, dass >ie zwischen dem diktatorischen Regime in Russland, 3einen Satelliten in China, Argentinien, Franco-Spanien, Jugoslawien und anderen Laendern mit totalitaBren Regierungen und den Voelkern selbst, denen diese Tyrannei aufgezwungen ist, eine klare Linie zieht. Sie sichert erneut ihre Freundschaft, Sympathie und Solidaritaet den VoeUfern dieser Laender - 11 - �zu, deren ueberwaeltigende Mehrheit sowohl den Kommunismus als auch den Faschismus ablehnt, denen man jedoch das Recht verweigert, fuer die Freiheit sich zu entscheiden. Durch den Internationalen Bund Freier Gewerkschaften, der in Kuerze regionale Organisationen in Asien, Afrika und Lateinamerika errichten wird, wird die amerikanische Gewerkschaftsbewegung fortfahren, die demokratischen Gewerkschaften auf diesen Kontinenten zu unterstuetzen. News Section Talks Unit 10/31/50 VERBESSERUNGEN DER SOZIALVERSICHERUNG AMERIKAS GEFORDERT Robert Ball vom bundesstaatlichen Buero fuer soziale Sicherheit wies darauf hin, dass selbst rfach den neuesten Verbesserungen der Sozialversicherungsgesetzgebung "noch viel getan werden muesse," Die Sozialunterstuetzung muesse noch auf weitere grosse Teile der Bevoelkerung ausgedehnt werden, die zur Zeit hiervon noch ausgeschlossen sind. Auch Arbeitsunfaehige oder kranke Arbeiter muessten besser geschuetzt werden, zumal die Arbeitslosenversicherung unzureichend ist. Er forderte ein umfassendes freiwilliges oder obligatorisches Krankenversicherungsprogramm, um die umfangreichen Kosten fuer Krankenbehandlung decken zu koennen. Lane Kirkland von der Forschungsabteilung der AFL ging auf Einzelheiten hierzu ein und erklaerte: "Nur eine obligatorische Krankenversicherung waere eine Gewaehr dafuer, dass die Mindestnormen medizinischer Behandlung eingehalten werden koennen. Murray Latimer, ein Sozialversicherungsexperte, erklaerte, die juengsten Fortschritte der Gewerkschaften bewiesen, dass sich die Unternehmer durchaus fuer die V/ohlfahrt der Familien ihrer Arbeitnehmer verantwortlich fuehlen. Vor Inkrafttreten des Pensionsplanes haetten die Pensionierten von unzureichenden Unterstuetzungen aus der Sozialversicherung leben muessen, und Witwen waeren oft gezwungen gewesen, zu arbeiten, um hierdurch die unzureichenden Hinterbliebenenrenten zu ergaenzen. Kenneth Kramer von der Textilarbeitergewerkschaft des CIO sagte, dass der CIO eint, fuehrende Stellung in dem wirtschaftlichen Ringen unser3r Zeit und des Kampfes um die Verbesserung des allgemeinen Lebensstandards einnaehme und nicht nur die finanziellen Interessen seiner eigenen Mitglieder vertreten wuerde. Der CIO hat Programme unterstuetzt, die die Unzulaenglichkeiten des gegenwaertigen Sozialversicherungssystems beseitigen wuerden. Er forderte Progranne zur Unterstuetzung Arbeitsunfähiger, eine ausreichende Arbeitslosenunterstuetzung und eine bundesstt.atliche Krankenversicherung. "Wir muessen fuer die Probleme der Kinder und der Familien unserer Arbeiter Verstaendnis haben. '.Vir muessen versuchen, hoehere Loehne, Vollbeschaeftigung, soziale Sicherheit und Sozialunterstuetzung fuer alle Schichten unserer Bevoelkerung durchzusetzen.M Daily News Service XII/6/50 AÜSSSTTPOLITISGr^ EAKI^EULTG DES CIO ZUR VEREINIGUNG EUROPAS Der CIO b e g r u . e s s t den S c h u m a n - P l a n a l s e i n M i t t e l z u r G t a e r k u n g d e r E i n h e i t E u r o p a s , d e s s e n .Programm d i e Z u s a m m e n a r b e i t d e r S c h w e r i n d u s t r i e n d e s K o n t i n e n t s auf g e s a m t e u r o p a e i s c h e r B a s i s v o r s i e h t . - 12 - �Vir empfehlan den Vertretern des IBFG, dem Plan, dessen Entwicklung sie mit Interesse verfolgt haben, weiterhin ihre Aufmerksamkeit zu schenken. .Vir wiederholen, da3s der Erfolg des Planes davon abhaengig ist, ob seine Einzelheiten in einer fuer die Gewerkschaften, die an den diesbezueglichen Konferenzen teilnehmen, befriedigenden Weise ausgearbeitet werden. Wir sind der Auffassung, dass alle Maasnahmen, die auf eine engere Zusarjnenarbeit Westeuropas gerichtet sind, von unserer Regierung mit allen Mitteln unterstuetzt werden muessen. Zur Verwirklichung der wirtschaftlichen Vereinigung Europas muss die Macht der Kartelle, die die Produktion einschraenken und das wirtschaftliche Leben Europas beherrschen wollen, gebrochen werden. Die Wirtschaft ist so zu organisieren, dass ein Maximum an Produktion gewaehrleistet wird und den wirtschaftlichen Beduerfnissen der Menschen in genuegendem Masse entsprochen ist. Wir fordern unsere Regierung auf, den Abschluss eines Friedensvertrages mit Y/estdeutsohlend zu beschleunigen. Der Wiederaufbau eines*vereinigten demokratischen Deutschlands ist durch Russland unmoeglich gemacht worden, weil es mit den drei westlic' 33satzungsmaechten nicht zusammenarbeiten will. Ein weitere, warten waere gefaehrlich. Der Ausschluss des deutschen Volkes aus der europaeischen Gemeinschaft und das Fehlen einer selbstaendigen Regierung schwaechen unsere Freunde in Deutschland und drohen, die militaristischen und nazistischen Ueberbleibsel in Deutschland zu staerken. Das deutsche Volk muss sich viel eifriger der Aufgabe widmen, sein Land von frueheren nazistischen Einfluessen auf dem gesamten Sozialgebiet zu befreien, wenn es in der Gemeinschaft freier Nationen ein vollberechtigtes Mitglied werden soll. Wir sprechen den Gewerkschaften unsere Anerkennung fuer ihre Bemuehungen in dieser Richtung aus und sichern ihnen in ihrem Kampf gegen den Kommunismus unsere uneingeschraenkte Unterstuetzung zu. Wir fordern sie auf, ihre Anstrengungen zu verdoppeln, um die Zusammenarbeit deutscher Industrieller und Kartelle mit Sowjetrussland und seinen Satelliten anzuprangern und zu bekaempfen. Wenn einige deutsche Industrielle die Kommunistische Partei Deutschlands durch Reklame in der kommunistischen Presse finanziell unterstuetzen, so ist das ein Verrat am deutschen Volk. Diese Versuche, Sowjetrussland durch Geldgeschenke an die kommunistische Partei, als Reklame getarnt, zu beschwichtigen, nehmen dem deutschen Volke die Hoffnung, sich in die Weltgemeinschaft der freien Nationen einzureihen. ECA Labor Information SELBSTÄNDIGKEIT DER MARSHALL- PLAN-LAENDER IST GARANTIERT William C. Gausmann, der ECA-Beauftragte fuer Arbeitsinformationen in Grossbritannien, versicherte vor kurzem den Gewerkschaftern Schottlands, dt-ss die Marshall-Plan-Politik keine Einmischung in die grundlegende Wirtschaftspolitik der Regierungen darstelle, und wies damit erneut die uebliche kommunistische Behauptung zurueck, die Laender, die Mittel der Marshall-Plan-Hilfe erhalten, seien zu Werkzeugen der Wall Street geworden. Er wies darauf hin, dass die demokratischen Regierungen, die sich am 'Yiederaufbauprogramm beteiligen, in der Art und Weise, in der sie ihre wirtschaftlichen Probleme zu loesen suchen, grosse Unterschiede aufweisen. Einige von ihnen sind ihrem Wesen entspre- 13 - �chend kapitalistisch, v*t»afcraa* andara sosifcllstiscfa <*ind. Verantwortlich sind sii jedoch nur ihrer ".'a ahler^chaft ge.'enueber. T'ur die Voelker selbst haben das Recht, ihre grundlegenden Regierungsprogramme zu formulieren, waehrend der Marshall-Plan dazu bestimmt ist, ihnen in jeder Weise zu helfen, ihren Lebensstandard zu verbessern. "In England sehen wir ein ausgezeichnetes Beispiel hierfuer," sagte Gausmann. "Der kommunistischen Propaganda zufolge waere die vor kurzem erfolgte Nationalisierung der britischen Stahlindustrie unter den I'arshell-Plen niemals moeglich gewesen - weil "Vall Street es nicht zugelassen haette - ... Die Vereinigten Staaten betrachteten diese Frage jedoch immer als eine Angelegenheit, ueber die das englische Volk allein zu entscheiden hat." Gausmann beschrieb in einzelnen die GescLichte der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung und unterstrich die Tatsache, dass Amerika, geographisch gesehen, ein Kontinent ist, der sich aus sehr verschiedenen Wirtschaftsgebieten zusammensetzt, und dass diese geographische Vielfalt noch durch die unterschiedliche kulturelle Tradition der amerikanischen Erwerbsbevoelkerung unterstrichen wird. "Die Folge hiervon war, dass sich" die organisatorische Arbeit der Gewerkschaften aeusserst schwierig gestaltete. Sie musste auf rein gewerkschaftlicher Basis und auf bezirklicher und nicht staatlicher Ebene durchgefuehrt werden." "Es dauerte lange, bis zumindest die Arbeiter Amerikas auf Grund der wirtschaftlichen Krise das Vertrauen zum unkontrollierten Kapitalismus verloren. Dank der Gesetzgebung des New :>*al vor allem wurde die Schwerindustrie organisiert, die Bedeutung der Sozialgesetzgebung anerkannt und die Gewerkschaften gewannen nicht nur lokale, sondern darueber hinaus fuer ganz Amerika eine umfassende Bedeutung." "Die amerikanischen Gewerkschaften, die heute politisch aktiver als je zuvor sind, streben nicht nach der Kontrolle des Landes, sondern nach den Einfluss, durch den sie sich die Hilfe der Regierung zur Erreichung ihrer zukuenftigen Ziele sichern koennen. Diese bestehen in erroesserer Sozial- und Beschaeftigungssicherheit, hoeheren Reailoehnen und der Angleichung der niedrigeren Loehne an die der besser bezahlenden Industrien. Ausserdem soll dafuer gesorgt werden, dass.das Einkommen eines Arbeiters aus der Zeit, in der er an besten verdient, nicht reduziert wird, wenn.,auf Grund seines alters seine Verdienstfaehigkeit naQhlaesst. Ferner sollen unsere Hilfsquellen zum Nutzen der gesamten Bevoelkerung besser ausgebeutet werden." Lab'our News from the ü. S. , American Smbassy, London XII/11/50 'JCA-LEII^R . -V:D^RT ::CLi:ER.,r LEBENSSTANDARD FUER EUROPA Botschafter Tülton Katz, -der hoechste Amtstraeger der ECATÜssion in Sttrooa, ist der Tfeinung, dass ein hoeherer Lebensstandard der Arbeiter von ausschlaggebender Bedeutung fuer ein freies Europa ist. Katz ist der Auffassung, dass die Zukunft des freien Europa davon abhaengt, ob die folgenden vier Ziele erreicht werden: gesteigerter Export, besonders nach den Dollargebieten; hoehere Investitionen fuer die eigene Ausruestung; ein besserer Lebensstandard - 14 - �fuer die ^rbeiter und genuegende Verteidi^ungsmassnahmen gegen Aggressionen. "In der heutigen 'Veit," so erklaerte Botschafter Katz vor kurzem vor dem Franzoesischen Parlamentsausschuss fuer Handel," sind diese Notwendigkeiten nicht sofort und restlos zu erfuellen. .Vir niuessen .iedoch danach streben, sie so zu erfuellen, dass sie ein gewisses Gleichgewicht bilden, und um diese lebenswichtigen Erfordernisse in vernuenftigem Masse befriedigend und ein angemessenes Gleichgewicht unter ihnen herstellen zu koennen, muss die Produktions leistung erhoeht werden." "Unter Produktivitaet," fuhr der Botschafter fort, "verstehe ich eine bessere Kombination von Arbeitskraft, Geld, Maschinen, Material und Zeit, um mit den gleichen Anstrengungen mehr Waren als bisher zu produzieren und zu verteilen." Im Jahre 1900 3ei die Produktionsleistung in Europa, gemessen an der industriellen und landwirtschaftlichen Produktion pro Mann und pro Arbeitsstunde, die gleiche gewesen wie in den Vereinigten Staaten. Seitdem sei sie aus vielen begreiflichen Oruenden, vor allem durch die destruktive Auswirkung zweier verheerender Kriege, auf ein Drittel bezw. ein Viertel der Produktionsleistung der Vereinigten Staaten zurueckgegangen. Heute belaeuft siel, die Gesamtproduktion Suropas auf etwa 135 Milliarden Dollar jaehrlich.. Wenn das freie Europa seine Produktion um ein Drittel des UnteT-'-chiedos zur Produktion der Vereinigten Staaten steirern koennte, so wuerde das eine zusaetzliche Produktion von Guetern im ".'erte von 100 Milliarden Dollar jaehrlich bedeuten, ein Ziel, das nach ansieht der ECA-Sechverstaandipen zu erreichen ist und wesentlich dabei helfen wuerde, die genannten vier Notwendiskeiten zu erfuellen. Eine derartige Steigerung der Produktion zu erreichen, waere solb3t fuer eine V.'elt, in der-alle guten Willens sind, eine r*ros-e Aufgabe. Jedoch ist haute nicht die ganze Welt auf dan Wohl Europas bedacht. "Die ^oelker und Regierungen" Europas muessen ihre Arbeit unter ruecksichtslosen und unablässigen Anfeindungen des reaktionaeren Ko;:r,iunismus verrichten." An die vielen Methoden erinnernd, durch die die Reaktionaere in Moskau versucht haben, den Marshall-Plan und andere Wiederaufbaubemuehungen der freien Welt zum Scheitern zu bringen, wies Katz auf den durch die kommunistische Invasion in Suedkorea eingetretene Wende in der kommunistischen Politik hin. "Zum erstenmal," sagte er, "ging die kommunistische Aggression ueber politische und Guerillaatttcken hinaus und brach eine regelrechte, aggressive Offensive ueber eine politische Grenze hinaus vom Zaun." "Bis jetzt waren die im Marshall-Plan vereinten freien Nationen im Kamof gegen Hunger, Verzweiflung, Chaos und Furcht in Europa siegreich," fuhr Katz fort. "Europa hat seine Produktion, seinen Handel und seine WaehrungsSysteme wieder aufgebaut. Die Inflation wurde im allgemeinen ueberwunden, es herrscht ein hoher Beschaeftigungsstand, und der Kommunismus verlor fast alle politischen Wahlen und auch seine Herrschaft ueber die Gewerkschaften. Das freie Europa hat staendig seinen Gemeinschaftssinn unter Beweis gestellt und die Hoffnung und den Willen wiedererlangt, einer Zukunft entgegenzugehen, die man zwer noch nicht genau uebersehen, an die man jedoch glauben kann." - 15 - �"Bis zu den Vorfaellen in Korea waren die Ziele und der "Vorlauf des Wiederaufbauprogramms durch die Verhaeltnisse gerechtfertigt. Die Grund prob lerne wurden erkannt und In Angriff genommen; unter den euroDaeischen Arbeitern, besonders in Frankreicii und Italien, herrschte grosse Unzufriedenheit, und es wurden wirksame Massnahmen ergriffen, um diesem Uebelstand. abzuhelfen. Angesichts der Ereignisse in Korea haette sich dieses Programm iedoch als unzureichend und zu langsam erwiesen, aber die zukuenftigen Aufgaben sind durcn den letzten Schlag der Sowjets klarer zutage getreten. "In der kommenden Zeit," so versicherte Katz, "muessen wir gemeinsam die militaerische Staerke und die politische Macht des freien Europas wiederherstellen. Wir muessen gemeinsam Mittel und Wege finden, um Deutschland zu einem verlaesslichen und geachteten Mitglied der freien europaeischen Gemeinschaft zu .gewinnen." "Die Bedingungen muessen geschaffen werden, unter denen die benachteiligten Arbeiter Frankreichs und Italiens den Glauben an die Gemeinschaft, zu der sie gehoeren, wiedererlangen und ihre Gewerkschaften von der Umklammerung des Kommunismus befreien koennen." Katz schloss mit den Worten: "Das freie Europa muss die Vision der Zukunft im Auge behalten, und seine Bestrebungen darauf ausrichten, einen Frieden in Gerechtigkeit und Freiheit zu schaffen und dem Einzelnen die Moeglichkeit geben, vorwaertszukoramen. Der Schluessel zu diesen Dingen ist die Sicherheit des Arbeitsplatzes und ein angemessener Lebensstandard." EGA Labor Information 12/13/50 ILGWU WUENSCHT ivnSUSS INVAIIDENSCHUTZGESETZ . Die Internationale Damenoberbekleidungsarbeitergewerkschaft (ILGWU-AFL) hat vorgeschlagen, das gegenwaertig gueltige Gesetz fflr Invalidenunterstuetzung abzuschaffen und es durch ein "gesundes und angemessenes Gesetz" zu ersetzen. James Lipsig, der stellvertretende Exekutivsekretaer der ILGWU, erklaerte vor einem gemeinsamen legislativen Ausschuss fuor Arbeitsfragen in New York, dass dieses Gesetz den Grundprinzipien einer gesunden Sozialversicherung widerspricht. Er zeigte an Hand der Ergebnisse einer Untersuchung, dass letzlich die ürbeiter die Kosten fuer die Invalidenversicherung zu tragen haben, und schlug vor, sofort eine Neufassung des Gesetzes herauszugeben, die eine Finanzierung der Versicherung durch die Unternehmer vorsieht. Er berichtete, dass 220,000 Mitglieder der Damenoberbekleidungsarbeitergewerkschaft nur von der Invalidenunterstuetzung leben muessen, wenn nicht der Gesundheits- und Wohlfahrtsfonds ihrer eigenen Gewerkschaften einen Zuschuss gibt. Die Methode, die Unterstuetzungen aufgrund des durchschnittlichen Wochenverdienstes einer 40-Stunden-Woche zu erreichnen, sei aausserst ungerecht und muesse abgeschafft werden. Er befuerwortete die Verfahren und Methoden des Arbeitslosenversicherungsgesetzes. Daily News Service 12/5/50 - 16 (27-12-50) 2222 5 • 1 C �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Die foigeadea Artikel «teilen Auszug« aaa der aaterikaalecliea Preeae aad aaderaa Qaellea dar aad dienen der laiaraiatioa deatacher Sedakteur*, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen aad deren Mitglieder. •OB dieeem Material kenn aaelagoeekrlakt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können koatealoe bei Office ei Labor Affair» HICOG, APO 757, Frankfurt aagelordert werden. Aal Wunsch werden dioae auch eiatelaea Iatereeeeotoa direkt durch die Poet angeleitet. Dar Inhalt dar „Arbeitamltteiluugea" lat aiebt ala offitielle Meinung oder Stellungnahme der amerikaniachen MlUtafioglomag, noch irgendeiner Dienststelle der Regiemag der Vereinigten Staaten aafaafaeeea. II - 43-44 Frankfurt, 6. Januar I950 INHALTSVERZEICHNIS Kommunisten I t a l i e n s fuer den Marshall Plan Feuerfestes Haus fuer achttausend Dollar 2 — . . . Index der Iebenshaltungskosten in den U.S. revidiert - - 3 4 Bessere Aussichten fuer die berufstaetige Frau in Amerika 5 Britische Metallarbeiter berichten ueber amerikanische Produktionsleistung . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 100.000 Dollar fuer Gewerkschaftschule der IIGWÜ . . . . 18 CIO Resolution zur Gemeinschaft Bauer-Arbeiter 18 Arbeit durch Marshall Plan . . . — — . . . . . . . IQ �KOMMUNISTEN ITALIENS FUER TEN MARSHALL PLAN. Der Gewinn, den die Marshall Plan Hilfe I t a l i e n b r i n g t , l i e g t fuer jeden so klar auf der Hand, dass selbst die Kommunisten ihre Bemuehungen abgedaempft haben, die darauf z i e l t e n , dieses Programm i n Misskredit zu bringen» Die neue und ermutigende Tendenz kam i n dem freundlichen Empfang zum Ausdruck, der dem Leiter der ECA Sondermission i n I t a l i e n , Mr. James D. Zellerbach , waehrend einer Besichtigungsreise durch die Region Emilia b e r e i t e t wurde. Dieses Gebiet i s t a l s eine der staerksten komministisehen Hochburgen des Landes bekannt. In vielen Sektoren sind 8O5S der gesamten Bevoelkerung Kommunisten. Im Verlaufe seiner 3-taegigen Reise wurde Mr. Zellerbach von fuenf kommunistischen Bu erger meistern und einem kommuni s t i sehen Hilf sbu er germe i s t e r willkommen geheissen. Vier der Buergermeister sprachen oeffentlich zugunsten des Mars h a l l Planes. Viele kommunistische Fuehrer nahmen zusammen mit der ECA Gruppe an Essen t e i l , bei denen ausser Mr. Zellerbach auch Andrew H. Berding, Chef der Informationsabteilung, und Thomas A. Lane, Leiter der Abteilung fuer Arbeit, zugegen waren. I n Bologna, der Hauptstadt der gleichnamigen Provinz und der Region Emilia, h i e l t Buergermeister Dozzi , ein prominenter Kommunist, der i n Moskau geschult wurde, eine Rede, i n der er sagtet "Sie brauchen nur die hiesige ERP Ausstellung zu besuchen, und Sie werden konkrete Beweise fuer die unleugbaren Gewinne haben, die I t a l i e n dem Marshall Hilfsprogramm zu verdanken hat.* Buergermeister Dozzi hat kuerzlich Raeume im Stadtzentrum zur Verfuegung g e s t e l l t , i n denen die Marshall Plan Ausstellung kostenlos untergebracht werden kann. Die Ergebnisse seiner Reise zusammenfassend e r k l a e r t e Mr. Zellerbach i n San Franzisko, Kalifornien, am 30. November 1 "Man kann dieses Phaenomen, das heute Gegenstand so v i e l e r Kommentare i n I t a l i e n i s t , i n verschiedener Weise erklaeren; die einfachste und treffendste Darstellung i s t jedoch durch die Tatsache gegeben, dass die kommunistischen Fuehrer sich nicht laenger den sichtbaren Tatsachen verschliessen und zugeben, dass durch den Marshall Plan I t a l i e n geholfen wird. "Es i s t noch nicht so v i e l e Monate h e r , dass die Kommunisten Tag und Nacht die Trommeln schlugen, um die Bevoelkerung auf ihre Beschuldigungen aufmerksam zu machen, dass der Marshall Plan den Ruin I t a l i e n s bedeuten wuerde. Da die Gefolgsleute der Kommunisten j e t z t offenkundige Beweise fuer die durch den Mars h a l l Plan bewirkten Verbesserungen i n ganz I t a l i e n vor Augen haben, laufen ihre Fuehrer Gefahr, ihre Anhaengerschaft zu v e r l i e r e n , wenn sie auch weiterhin das, was augenscheinlich i s t , leugnen." • Waehrend Zellerbach seine guten Erfahrungen a l s weiteren Beweis fuer den Krebsgang des Kommunismus i n ganz Europa begruesste, warnte er seine Zuhoererschaft davor zu glauben, dass der Kampf gegen den Kommuni smus gewonnen s e i . Er erklaerte t "Noch tobt der Kampf, noch sind die Schlachtlinien gezogen, und die kommunistischen Fuehrer, die die Befehle Moskaus befolgen, sind immer noch Agenten der russischen P o l i t i k . Gerade j e t z t i s t nicht der Augenblick, i n unserer Wachsamk e i t nachzulassen oder unsere Anstrengungen zu verringern« 1 * ECA Labor Information 15. Dezember 1949 - 2 - �FEUERNESTES HJUS FUER ACHTTAUSEND DOLLAR. (Von Dan Smyth, Korrespondent des AFL NEWS SERVICE i n Chikago). Der Gewerkschaftsrat der Bauarbeitergewerkschaften i n Chikago s e t z t sich fuer e i n Gesetz ein« nach dessen Bestimmungen nur Baumaterialien verwendet werden s o l l e n , d i e bei Ausbruch e i n e s Brandes dem Feuer solange widerstehon, b i s die Bewohner i h r e Wohnung v e r l a s s e n und d i e Feuerwehrleute e i n g r e i f e n koennen. Ein vorgeschlagenes neues Gesetz, das nun dem Stadtrat v o r l i e g t , wuerde die Verwendung e i n e s PflanzenfaserProduktes g e s t a t t e n , das sich schon bei dem Brand des H o s p i t a l s i n Effingham, 1 1 1 . , a l s a e u s s e r s t g e f a e h r l i c h erwiesen h a t . Dieser Katastrophe im April d i e s e s Jahres f i e l e n 74 Menschenleben zum Opfer. Die National Fire Protection A s s o c i a t i o n (Nationale Feuerschutz G e s e l l schaft) s c h r e i b t das Feuer i n dem B o t e l "LaSalle", bei dem e b e n f a l l s sehr v i e l e Menschen umkamen, zum grossen T e i l derselben Ursache z u . Die Bauarbeitergewerkschaften der AFL bauen zusammen mit der National A s s o c i a t i o n of Real Estate Boards (Nationaler Verband der Grundstuecksmakler) i n Chikago zu demonstrativen Zwecken e i n Haus, um zu beweisen, dass die Wohnungen, die s i c h die arbeitende Bevoelkerung l e i s t e n kann, auch sicher s e i n koennen. Byron Dalton, der Geschaeftsfuehrer der Stuckarbeitergewerkschaft i n Chikago, v e r t r i t t die I n t e r e s s e n der Baugewerbe bei diesem Projekt. Er kaempft gegen eine Lockerung i n den s t a e d t i s c h e n Bauvorschriften an, durch die eine w e i t e r e Verwendung von E r s a t z s t o f f e n fuer Gips i n der Decken- und Wandkonstruiction erlaubt wuerde. Dieses Haus s o l l keine Antwort auf die Atombombe s e i n , sagte Dalton, aber e s wird gegen Feuer oder Explosion widerstandsfaehiger a l s irgendein anderes s e i n . £ s gibt h i e r keine losen oder hervorstehenden Verzierungen, d i e im F a l l e e i n e r Explosion zu Wurfgeschossen werden koennten. "Und Sie koennten e s s e l b s t mit einem Flammenwerfer n i c h t i n Brand stecken*, sagte Dalton. Das Haue s o l l 8,000 Dollar k o s t e n . Nach Beendigung der Vorfuehrung wird e s v e r s t e i g e r t werden, und der E r l o e s f l i e s s t dem Chikago Community Fund, einer WohltaetigkeitsrOrganisation, z u . Die Grundstuecksmakler werden fuer das Grundstueck und eine Garantie p o l i c e sorgen; d i e Gewerkschaften s t e l l e n Arbeitskraefte und Material zur Verfuegung. Das Baugrundstueck wird 121, Fuss lang und 45 Fuss b r e i t s e i n . Das Haus hat 5 Schlafzimmer und wird aus Zementbioecken gebaut. Der Rissboden i s t aus Beton. Die Aussenwaende und das Dach werden mit einer Portland Zement-PerlitGips Mischung unter Anwendung e i n e r Maschine, einer Moertelpumpe, v e r p u t z t . Diese Maschine besteht aus einem grossen T r i c h t e r , der auf v i e r kleinen Raedern s t e h t , daran e i n 3-Z0II Schlauch, durch den d i e Mischung aus Zement und Gips g e t r i e b e n wird. Sie i s t b e r e i t s bei einem s t a a t l i c h e n Wohnungsbauprojekt i n Chikago zur Anwendung gekommen, wird jedoch im Kleinwohnungsbau nun zum erstenmal e i n g e s e t z t . Die Maschine a r b e i t e t s c h n e l l e r und b i l l i g e r a l s die a l t e Methode des Verputzens mit der Maurerkelle. Waehrend e i n Arbeiter die Mischung mit dem Schlauch an die Wand s p r i t z t , g l a e t t e t e i n anderer mit einem B r e t t nach. Ausserdem i s t d i e s e s Verfahren weit sauberer a l s die frueheren, denn der grosse Mischer kann ausserhalb des Hauses b l e i b e n , waehrend der Moertel durch den Schlauch i n die Raeume gebracht wird. AFL Weekly News Service 8 . November 1949 -3 - �INDEX. DER LEBENSHALTUNGSKOSTEN IN DEN U . S . REVIDIERT. Die Regierung begann eine schon lange f a e l l i g e Revision i h r e s Index fuer Lebenshaltungskosten. Nach dein bestehenden Index wurden die Schwierigkeiten der Arbeiter staendig unterscriaetzt, die s i e h a t t e n , um mit ihrem Lohn ihre Beduerf n i e s e decken zu koennen. AFL Funktionaere begruessten d i e s e Aktion und ersuchten die Gewerkschaft e r , ihre Kongressteilnehmer daran zu erinnern, dass zur Vollendung des d r e i jaehrigen 4 Millionen Dollar Projektes noch weitere Geldmittel b e w i l l i g t werden muessten. In der e r s t e n Sitzung des 8 1 . Kongresses wurden nur 1.126.000 Dollar fuer die Arbeiten des e r s t e n Jahres zur Verfuegung g e s t e l l t . • S e i t langer Z e i t fordern wir diese R e v i s i o n , " sagte George Brooks. Mr. Brooks i s t Direktor der Forschun^sabteilung i n der Gewerkschaft der Papiermuehlenarbeiter unc Vorsitzender des Beratungsausschusees der AtL im S t a t i s t i schen Amt des Arbeitsministeriutns« •Die R e v i s i o n h a e t t e schon lange durchgefuehrt werden s o l l e n , " sagte er« "Der Index hat bestaendig die Lebenshaltungskosten der Arbeiter a l s v i e l zu n i e d r i g angegeben, denn der f e s t g e s e t z t e Mietbetrag war bei weitem nicht ausreichend." Ein anderer AFL Funktionaer meinte, dass der Wechsel "auf die j e t z i g e , r e l a t i v groeesere Bedeutung des F l e i s c h e s gegenueber der Kartoffel" zurueckzufuehren s e i . Darin s p i e g e l e s i c h die Umwandlung i n den hoeheren Lebensstandard wider, die s i c h s e i t der Depression von 1935* a l s d e r j e t z i g e Index a u f g e s t e l l t wurde, v o l l z o g e n h a t . Der Finanzsekretaer der AFL, George Meany, fuehrte waehrend des Krieges einen schweren Kampf, um den Lebenshaltungskosten-Index so r e v i d i e r e n zu koennen, dass er hoehere P r e i s e , niedrigere Qualitaeten und den Mangel an Waren w i d e r s p i e g e l t e . Es gelang damals, e i n i g e Zugestaendnisse h i n s i c h t l i c h der Verschlechterung der Qualitaet zu bekommen, aber die Regierung weigerte s i c h , grundlegende Probleme zur Berichtigung e i n e s fuer den Arbeiter unguenstigen Index i n Angriff zu nehmen. Man erwartet von dieser R e v i s i o n , dass e i n wahrheitsgetreueres Bild e n t stehen wird. Die fuer den Arbeiter unguenstige Lage wird jedoch nicht ganz bes e i t i g t werden koennen, w e i l mit Beginn der neuen Erhebung die Preise im sinken b e g r i f f e n waren. Der Index i s t e i n e monatliche Zusammenstellung der P r e i s e von mehr a l s 1.500 Verbrauchsguetern oder D i e n s t l e i s t u n g e n , die von Familien i n der Stadt mit Durchschnittseinkommen (3.000 Dollar j a e h r l i o h ) gekauft worden s i n d . Preise fuer Lebensmittel, Bekleidung, M i e t e , Hausrat, T r e i b s t o f f , E l e k t r i z i t a e t und Gas, sowie fuer verschiedene andere Waren und D i e n s t l e i s t u n g e n sind darin enthalten. Iwan Clague, der Beauftragte des S t a t i s t i s c h e n Amtes im U . S . Arbeitsministerium, e r k l a e r t e , dass der Index erneuert werden muesste, um auch den Haushaltsausgaben fuer gefrorene Nahrungsmittel, Fernsehgeraete, e l e k t r i s c h e Kuehlschraenke und Gefluegel Rechnung tragen zu koennen. Er kuendigte a n , dass die Erhebung 34 Staedte umfassen werde und b i s zum ] | . November i n 11 von ihnen mit den Untersuchungen begonnen werden s o l l . Angaben ueber etwa 500,000 Wohnungen, ueber Ausgaben i n mehr a l s 20.000 Familien und ueber P r e i s e i n Tausenden von Laeden des Einzelhandels und D i e n s t l e i s t u n g s betrieben s o l l e » gemacht werden. Der neue Index s o l l im Jahre 1952 zum - k - Gebrauch f e r t i g s e i n . �Mr. Brooks e r k l a e r t e , dass e s der AFL vor allem daran gelegen s e i , den Mietkoraponenten b e r i c h t i g t zu sehen. Er s a g t e , dass dieser s i c h sehr nachteil i g fuer die Arbeiter auswirke, da die ungeheuer grosse Zahl der Wohnungen, die s e i t dem Kriege neu gebaut wurden, nicht b e r u e c k s i c h t i g t s e i . Ebenso z e i g e er nicht die hoeheren Kosten fuer Eigentuemer a l t e r oder auch neuer liaeuser. Er z i e h t ferner n i c h t d i e steigende Anzahl von Arbeiterfamilien i n Betracht, die e i n e i g e n e s Haus b e s i t z e n , und d i e oftmals zum Ankauf e i n e s Hauses gezwungen gewesen s i n d , w e i l z u f r i e d e n s t e l l e n d e Mietswohnungen nicht vorhanden waren. Inzwischen s t e i g t der Lebenshaltungskosten-Index an. Er ging um £/6 im September i n d i e Hoehe und i s t nun 27JC hoeher a l s im Juni 194&. a l s die i T e i s kontrollen aufgehoben wurden, und 72% hoeher a l s im August 1939« Ki n Jaor zuvor l a g er nur um 35g t i e f e r . AFL Weekly News Service 8« November 1949 BESSERE AJSSICnTEN FJER DIE BERUFSTAETIGE IRAU IN AMERIKA. WASHINGTON — (Amerika Dienst) — Die Frauen erobern sich immer mehr Ber u f e , wie aus verschiedenen Veroeffentlichungen der Frauenabteilung im ü . S . Ar beitsminieterium hervorgeht. Waehrend den Frauen vor hundert Jahren m r sieben Berufe offenstanden, a r b e i t e n s i e heute b e r e i t s i n rund 440 v e r s c h i e denen Berufsgruppen S e i t e an S e i t e mit ihren maennlichen Kollegen» Die bestbezahlten l o s t e n finden Frauen nach den juengsten Schaetzun^en i n g e i s t i g e n Berufen, a l s selbstaendige Unternehmer und a l s l e i t e n d e Anges t e l l t e oder Beamte. I n d i e s e n Berufen sind heute ungefaehr 2 Millionen Frauen t a e t i g . S e i t 1940 haben etwa eine halbe M i l l i o n Hausangestellte i h r e Stellungen aufgegeben, um s i c h besser bezahlte Arbeit zu suchen. Insgesamt gibt e s i n den Vereinigten Staaten gegenwaertig rund 17.5 Millionen b e r u f s t a e t i g e Frauen, das sind 30%.aller Frwerbstaetigen und 3US der weiblichen Bevoelkerung der U.S.A. ueber 14 Jahren. Unter den Arbeiterinnen befinden s i c h w e i t meU v e r h e i r a t e t e a l s l e d i g e Frauen. Nach den bisherigen'Erfolgen der b e r u f s t a e t i g e n Frau zu u r t e i l e n und i n Anbetracht der Tatsache, dass die Faehigkeiten der Frau i n den U.S.A. wie nie zuvor anerkannt werden, i s t anzunehmen, dass s i e noch erhebliche F o r t s c h r i t t e auf diesem Gebiet machen w i r d . Vor allem wird die Frau i n weit staerkerem Masse a l s bisher auch i n q u a l i f i z i e r t e Berufe eindringen. I n v i e l e n Berufsgruppen halen s i e e r s t einen k l e i n e n Vorstoss gemacht und werden zahlenmaessig noch weit von den Maennern u e b e r t r o f f e n . Einige g e i s t i g e und h o c h q u a l i f i z i e r t e technische Berufe sind den Frauen nach wie vor so gut wie v e r s c h l o s s e n . Wie die L e i t e r i n der Frauenabteilung im Arbeitsamt b e t o n t , muss auf dem Gebiet der Erziehung und Ausbildung von Frauen zu g e l e r n t e n Fachkraeften und fuer g e i s t i g e Berufe noch v i e l getan werden. Die hoechsten S p i t z e n p o s i t i o n e n locken d i e Frauen zu weiterem Vordringen. Allerdings erfordern d i e s e S t e l l u n g e n mehr Vorbildung, a l s die Frauen im a l l gemeinen erwerben koennen. Aber die Zahl derjenigen Frauen, d i e d i e s e Moegl i c h k e i t e n erkennen, wird zwangslaeufig entsprechend den mit d i e s e n Posten verbundenen hohen Gehaeltern und Ehren wachsen. �BRITISCHE METALLARBEITER BERICHTEN UEBER AMERIKANISCHE PRODUKTIOKSiailSTONSEK. Im Maerz und April 1949 besuchte eine Gruppe britischer Metallarbeiter, Techniker und Industrieller die Vereinigten Staaten um die Produktionsmethoden der amerikanischen Stahlerzeugung zu studieren« Die Arbeitervertreter waren von den Gewerkschaften ernannt worden« Der ausfuehrliche und gut fundierte Bericht dieser Gruppe, die sich •Productivity Team" nannte, sind nicht nur von allgemeinem Interesse, sondern besonders wertvoll weil es sich um den ersten Studienbesuch dieser Art handelte. Hier folgen die Schlussfolgerungen des *Team"t 0 Es muss vorausgeschickt werden, dass die Ursachen der hohen Produktionsl e i s t u n g i n den Vereinigten Staaten e i n e r s e i t s psychologischer oder verwaltungstechnischer Art sind, und dass sie a n d e r e r s e i t s i n der Anwendung besonderer Produktionsmethoden zu suchen s i n d . Das Team war von dem weitverbreiteten Produktiv!taetsbewusstsein besonders beeindruckt. Es i s t mehr a l s nur Produkt!onsbewusstsein» Es s c h e i n t , dass man i n Amerika weit groesseren Wert auf Produktionsleistung l e g t - d . h . die Leistung des Einzelnen steht im Vordergrund, waehrend die Gesamtproduktion des Betriebes logischerweise a l s Ergebnis der Leistungen der Arbeiter gewertet wird« Dieses Produktivitaetsbewusstsein i s t bei a l l e n Arbeitnehmern, ob Geschaeftsfuehrer oder einfacher A r b e i t e r , vorzufinden. Es i s t allgemein anerkannt, dass hohe Produktionsleistung der gesamten Belegschaft zugute kommt« Fuer a l l e Arbeitnehmer gibt es anspornende Momente, und in Geldform sind sie aus zwei Gruenden besonders wirksam» die Besteuerung i s t nicht so hoch, dass die Bezahlung fuer die groessere Leistung dadurch ganz oder f a s t ganz aufgehoben wuerds, und zweitens sind genuegend Waren vorhanden, um die Extraloehne umsetzen zu koennen. Nicht nur der hohe Lebensstandard und das Bestreben der Hausfrauen, den Lebensstandard i h r e r Familie zu verbessern, wirken a l s Ansporn fuer den Arbeiter, sondern auch eine gewisse Furcht« Da es nicht so umfangreiche Arbeitslosenunterstuetzung wie bei uns i n England g i b t , kann eine A r b e i t s l o s i g k e i t schliume Folgen fuer den Lohnempfaenger haben. Eine besser bezahlte Beschaeftigung i s t a l s o gewissem»ssen auch eine Versicherung gegen A r b e i t s l o s i g k e i t ! und hohe Produktionsleistung i s t der goldene Weg, der zu hohen Loehnen f u e h r t . Das Wettbewerbssystem i s t i n der gesamten I n d u s t r i e Amerikas vorherrschend« Stahlgieseereien muessen nicht nur mit Schweissereien und Gesenkschmieden konk u r r i e r e n , sondern auch mit Fabriken, die keinen Stahl verarbeiten« Innerhalb e i n e r geographischen Gruppe von Stahlgiessereien herrscht eine besonders starke Konkurrenz um den Absatz i n ihrem Bezirk« Bei einer Verschlechterung der Wirtschaftslage f a l l e n die Preise gewoehnlich, und die Unzulaenglichkeit v i e l e r Preissysteme l a e s s t vermuten, dass Preissenkung l e i c h t zum halsabschneiderisehen Wettbewerb werden kann, der weder der Industrie noch ihren Abnehmern Gewinn bringt. Unter den Vorarbeitern und sonstigen Arbeitsvorgesetzten h e r r s c h t ebenfalls e i n schwerer Konkurrenzkampf, denn diese Stellungen sind die sichersten und b e s t bezahlten. Jedermann kann Vorgesetzter werden, sofern er d i e erforderlichen Paehigkeiten und die noetige Energie besitzt« Deshalb gibt es v i e l e , die danach streben, diejenigen abzuloesen, die sich a l s unfaehig erwiesen haben* Diese Konkurrenz i s t a l s Bestandteil des amerikanischen Lebens bezeichnet worden« Sie s o l l zu niedrigeren Preisen und hoeherer Produktionsleistung fuehren und wird deshalb von a l l e n Amerikanern bewusst u n t e r s t u e t z t j man nimmt a l l e ihre Folgeerscheinungen a l s etwas Selbstverstaeridlidies h i n . Selten widersetzt man sich dem allgemeinen Kurty der Produktionsleistungssteigerung, s e l b s t wenn der Wettbewerb durch ihn i n t e n s i v i e r t wird, - 6 - �Diese Einstellung bringt eine gewisse R ü c k s i c h t s l o s i g k e i t i n der Produkt i o n mit sich. Betriebsleitung und Geschaeftsfuehrung folgen klar vorgezeichneten R i c h t l i n i e n , i n denen festgelegt i s t , was produziert wird, welche Qualit a e t und welche Arbeitsmethoden gewaehlt werden, wie und was genormt wird, und sogar wie d i e Beziehungen zu den Arbeitnehmern zu g e s t a l t e n sind. Alle ihre Bemuehungen sind auf das gemeinsame Ziel a u s g e r i c h t e t , und jeglicher Aufwand an Kraft, die diesem Zwecke nicht d i e n t , wird a l s ueberfluessig betrachtet und unterbunden. Waehrend sich der eine Unternehmer e n t s c h l i e s s t , nur genormte Massenartikel fuer einen bestimmten Absatzmarkt h e r z u s t e l l e n , und zu diesem Zwecke eine Giesserei aufbaut, i n der Arbeiter mit wenig Fachkenntnissen beschaeftigt werden koennen, kann sich ein anderer zum Beispiel auf Gussverfahren verlegen, die besonders schwierig sind und einen hohen Grad an verstaendnisvoller Zusammenarbeit zwischen Vorgesetzten und Arbeitern erfordern. Der eine wird hochqualifiziertes Verkaufspersonal haben, waehrend es fuer den anderen nur darauf ankommt, einige Abnehmer zu finden, die mit seiner Ware zufrieden sind und sich auf diese eine Bezugsquelle verlassen. Jeder i s t von dem B e s t r e ben b e s e e l t , sein Geschaeft so zu fuehren, dass seine Waren moeglichst b i l l i g h e r g e s t e l l t und verkauft werden koennen. Wenn man den psychologischen Faktor kennt, der im amerikanischen I^ben mits p i e l t , dann versteht man auch, warum in einer Zeit des Geschaeftsrueckganges Amerika befand sich in einer solchen S i t u a t i o n , a l s das Team sich dort aufh i e l t - das Arbeitstempo trotzdem nicht nachlaesst. Im Gegenteil, i n solchen Zeiten scheint die Konkurrenzfreudigkeit neu aufzuleben. Die P r o d u k t i v i t a e t , a l s Stundenarbeitsleistung pro Mann und pro Tonne gesehen, l i e g t in den Vereinigten Staate*n zweifellos hoeher a l s i n England und zwar um 50 - 905?. Das Team i s t der Ansicht, dass die oben zum Ausdruck gebrachten Momente eine treibende Kraft d a r s t e l l e n , die die S t a h l a r b e i t e r Amerikas zu staendig hoeherer Produktionsleistung anspornen muss. Zusammengefasst h e i s s t dasi unter dem Zwange des ausgepraegten Konkurrenzgeistes, ohne den man sich das moderne Amerika nicht v o r s t e l l e n kann, s t r e b t man bewusst nach hoeherer Produkt i o n s l e i s t u n g , und die Arbeiter der amerikanischen Stahlindustrie werden zu hoeher e r A r b e i t s l e i s t u n g angespornt. Es s o l l nicht behauptet werden, dass dies die einzigen Kraefte sind, die den Arbeiter zu groesseren Angstrengungen veranlassen. Auch Furcht und Selbstin'teresse haben sich immer a l s maechtige Triebkraefte erwiesen, die unmittelbar auf das menschliche Wesen wirken koennen, und es gehoert nicht zu den Leltsaetzen des Team, diese durch Gegenvorschlaege ersetzen zu wollen. Unter welchen Bedingungen diese psychologischen Kraefte im allgemeinen zur Geltung kommen koennen, s o l l nun einzeln angefuehrt werden. Die physische Grundlage hoher Produktionsleistung besteht in der Anwendung von Maschinen. Bei der Gruppierung der Fabriken müssen SparsamkeitsErundsaetze in Betracht gezogen und die Maschinen und bedienenden Arbeiter raeumlich so e i n g e t e i l t werden, dass der Arbeitsvorgang vereinfacht wird, d i e Arbeiter sich moeglichst wenig von ihrem Arbeitsplatz entfernen und der Bedarf an Arbeitakraeften, die nicht d i r e k t i n den Produktionsprozess eingeschaltet sind, weitgehendst reduziert wird. Die Reihenfertigung v i e l e r Waren bedingt eine Gruppierung des Produktionsvorganges, die den jieibungslosen Ablauf des Arbeitsvorgangs foerdert; man kann das auch mit guten Raushaitsfuehrungsmethoden vergleichen. Der hohe Produktivitaetsstand kann nur aufrechterhalten werden, wenn soviel Gueter produziert werden, dass der Aufwand an Maschinen damit g e r e c h t f e r t i g t i s t . •Ohne grossen Produktionsumsatz i s t hohe Produktivitaet unmoeglich.« Fuer diesen Umsatz i s t durch den amerikanischen Absatzmarkt Sorge getragen, der sich mit der amerikanischen konkurrenzbejahenden und durch die Massenproduktion bedingten Mentalitaet entwickelt hat und durch s i e geformt wurde. Bezeichnend fuer den amerikanischen Absatzmarkt i s t das Vorhandensein vereinheitl i c h t e r Produkte, s e l b s t wenn sie Teile verschiedener Fertigwaren sind. Sobald 7 �sich die Verbraucher an die Gueter der Massenproduktion gewoehnt haben, kommt die I n d u s t r i e in die Lage, auch kleinere Mengen zu niedrigen Preisen herzustell e n , obwohl die Produktionsleistung i n solchen Faellen erheblich geringer i s t . Die Anwendung von Maschinen Laesst von vornherein auch auf groessere Anwendung mechanischer Energie schliessen. Bin grosser T e i l der mit der Hand a u s g e f ü h r t e n Arbeiten muss maschinell v e r r i c h t e t werden, mechanische Hilfsmittel zum Transport des Materials sind e r f o r d e r l i c h und die Produktionsprozesse haben sich unter groesstmoeglichem Einsatz von Maschinen zu vollziehen. Die Bereitw i l l i g k e i t des acierikanisehen A r b e i t e r s , neue Maschinen, Arbeitsverfahren und den Gebrauch neuer Materialien zu akzeptieren, i s t o f f e n s i c h t l i c h . Es gibt keine eingefleischte Voreingenommenhe'it, die zu ueberwinden waere, sondern eine ausgesprochene Begeisterung fuer a l l e s Neuartige. Da Arbeitskraefte teuer sind, macht man den bestmoeglichsten Gebrauch von ihnen. Die Arbeit i s t 90 e i n g e t e i l t , dass die Leute dauernd i n einem gewissen Arbeitsrhythmus gehalten werden; Fachleute l e i s t e n nur Facharbeit und werden staendig von unter ihnen stehenden Arbeitern bedient. Man benoetigt keine Fachkraefte zur Bedienung der Maschinen, sondern Leute, die ueber grosse Geschickl i c h k e i t verfuegen, koennen diese Arbeit v e r r i c h t e n . Zum Bedienen der Maschinen eignen sich am besten die Arbeiter, die nicht ueberlegen, wie das Produkt herges t e l l t werden s o l l t e , sondern einfach wie ein bestimmter Rhythmus und eine Gleichmaessigkeit in die Produktionsbewegungen gebracht werden koennen. Hochq u a l i f i z i e r t e Fachkraefte l e i s t e n k e i n e r l e i Handarbeit. Die Beschaffenheit der Giessereiprodukte muss dem betreffenden Zweck e n t sprechen. Man verlangt keine*Vollkommenheit, wenn sie nicht erforderlich i s t , und Fehler an unwichtigen Teilen werden von den Verbrauchern nicht beanstandet. Die der Ausfuehrung gesetzten Toleranzgrenzen werden nicht enger a l s noetig gezogen. Was man v e r l a n g t , i s t "Gut genug". 1 Gruensandgiessverfahren werden i n grossen Gussformen durchgefuehrt. Die Entwicklung der Sandgiesserei i n England hat den Hoechststand der Produktion i n Amerika e r r e i c h t , der Arbeitsvorgang i s t jedoch nicht so regslmaessig und einfach wie dort* In Amerika i s t naemlich Bentonit und hochwertige Kieselerde %n n i e d r i gen Preisen verfuegbar, die sich besonders zu Gussverfahren unter Anwendung synthetischen Sandes eignen. Man i s t b e s t r e b t , feinkoernigen Sand zu verwenden, um bessere Walzen zu ermoeglichen und die. Gusspritzarbeiten zu reduzieren. Die Schmelzebfaelle haben einen geringen Gehalt an Schwefel und Phosphor, koennen i n Saeureschmelzoefen v e r a r b e i t e t werden und haben deshalb trotzdem die erforderlichen Schwefel- und Phosphor-Spezifikationen. Elektrische Energie i s t i n genuegender Menge vorhanden. Kein Unternehmen braucht sich damit aufzuhalten, Reservevorrichtungen aus Angst vor Stromsperren e i n z u r i c h t e n . Maschinen koennen bei kurzer L i e f e r f r i s t gekauft werden. Innerhalb der Berufe werden offen Ideen und Informationen ausgetauscht, und a l l e Arbeitsvorgesetzten sind an der wissenschaftlichen Weiterentwicklung i n der Stahlindustrie i n t e r e s s i e r t . Besonders anerkennenswert i s t die A r b e i t , die von der Steel Founders* Society of America (Gesellschaft der Stahlgiesser Amerikas) auf dem technischen Gebiet und im Erfahrungsaustausch i n der gesamten I n d u s t r i e g e l e i s t e t wird. Neue Forschungsergebnisse werden ihren Mitgliedern so bald wie moeglich m i t g e t e i l t , ohne dass der laufende Arbeitsprozess dadurch gestoert wird. Die Ergebnisse werden in einer Weise veranschaulicht, die a l l e n Stahlgiessern und nicht nur geschulten Technikern verstaendlich i s t . Diese Mitteilungen haben oft die Form d i r e k t e r Empfehlungen, die einem grossen Ereis zur Pruefung vorgelegt werden, ohne dass man eine Bestaetigung bestimmter Instanzen abvtartet. In dieser Beziehung legen die amerikanischen Stahlgiesser eine Unternehmungslust an den Tag, die nicht zu leugnen und, man kann sagen, nicht zu ihrem Nachteil i s t . Viele i n - 8 - �England bekannte naetnoaen, aie man nier nur mit Zoegern anzuwenden versucht, sind in den amerikanischen Giessereien schon weit verbreitet« Durch die Betonung der Sicherheit (besonders vor Silikosis) wird die Produktionsleistung, wenn auch nicht entscheidend, so doch stark beeinflusst. Alle Stahlarbeiter, die Staubkrankheiten ausgesetzt sind, werden laufend geroentgt und duerfen nicht bis zur voelligen Arbeitsunfaehigkeit weiterarbeiten. Neger sind wertvolle Arbeitskraefte, besonders wenn es sich um Reihenfertigung handelt, die Geschicklichkeit und koerperliche Anstrengung erfordert. Bin Neger als Vorgesetzter ist jedoch eine Seltenheit. Im Zusammenhang mit der Produktionsleistung gibt es fuer den Amerikaner keine Gewerkschaftsprobleme. Die Gewerkschaften unternehmen nichts, was die Produktion beeintraechtigen koennte. Alle Arbeiter, die im Lohnverhaeltnis stehen, koennen Gewerkschaf tsmitgüeMer werden. Die Hauptaufgaben der Gewerkschaften bestehen darin, gute Bezahlung und gute Arbeitsbedingungen unter groesstmoeglicher Sicherheit trotz der durch den Wettbewerb bedingten Umstaende fuer ihre Mitglieder zu erzielen. lrotz dieser positiven Feststellungen muss der aufmerksame Beobachter amerikanischer Lebensverhaeltnisse zugeben, dass staendig Unvereinbarkeiten auftauchen, die aus zwei sich widersprechenden Motiven im Leben Amerikas zu erklaeren sind* Das eine ist der ausgepraegte, selbstbewusste Individualismus, der in dem Eonkutrrenzgeist zum Ausdruck kommt - dem Recht jedes einzelnen, seinen eigenen Weg zu gehen und seine eigenen Ziele zu verfolgen» Dieser Konkurrenzgeist zwingt jedoch auch zur Vereinheitlichung der Produkte, was wiederum eine Vereinheitlichung der Verbrauchsgueter, der Lebensweise und der Denkungsart zur Folge hat und in krassem Widerspruch zu den Grundsaetzen des Individualismus steht. Je mehr das zweite Motiv in Erscheinung tritt, das in dem Streben nach einem hohen Lebensstandard und nach Befreiung von schwerer Arbeit besteht, umso mehr konzentriert sich die Wahl des einzelnen auf vereinheitlichte Mittel und Wege, die zur persoenlichen Zufriedenheit fuehren» Es waere seltsam, wenn keine krassen Gegensaetze in einem Volke bestuehden, das zugleich dem Individualismus und der Einheitlichkeit huldigt. EMPFEHLUNGEN. Bis jetzt hat das Team in seinem Bericht Tatsachen wiedergegeben und daraus Schluesse gezogen, wie die Produktionsleistung in den amerikanischen Stahlgiessereien mit der durchschnittlichen Leistung in England verglichen werden kann, was die Ursachen der hohen amerikanischen Produktivitaet sind, und mit welchen Mitteln sie erreicht werden kann. Bevor das Team dazu uebergeht, Vorschlaege zu machen, deren Verwirklichung nach aalner^jAnsicht zu hoeherer Produktionsleistung in den englischen Giessereien fuehrt, muss eine Frage gestellt werden: Wuenschen die englischen Stahlgiesser tatsaechlich eine hoehere Produktionsleistung? Es ist leicht, die Frage einfach zu bejahen; weniger leicht jedoch ist folgende Fraget Was ist wichtiger, hoehere Produktivitaet oder die alten Grundsaetze der verschiedenen Interessengruppen? - 9- �Solange man diese beiden Fragen nicht ehrlich zu beantworten gewillt i s t , bedeutet jegliche Bemuehung nur unnoetigen Z e i t v e r l u s t . Und eine ehrliche Stellungnahme muss von a l l e n Kreisen der Industrie verlangt werden, so wie auch die Mitglieder des Produktivitaets-Team aus a l l e n Kreisen kommen und sich bemueht haben, einen wahrheitsgetreuen Bericht ueber ihre Beobachtungen zu geben. Um den Interessen des Lesers entgegenzukommen, kann die Frage folgendermassen noch besser veranschaulicht werden: (a) I s t hohe Produktionsleistung wichtiger a l s Organisation und herkoemmliche Gebraeuche der Berufsgenossenschaft? (b) Muss auf die hohe Produktivitaet verzichtet werden, um die bestehenden Methoden der Unternehmerverbaende beibehalten zu koennen? (c) Muessen die Gepflogenheiten der Gewerkschaften, die sich in den Jahren vor der gegenwaertigen wirtschaftlichen Krise entwickelt haben, auf Kosten der hohen Produktivitaet unveraendert bleiben? Die Frage i s t i n diese Formen zerlegt worden, um die Aufmerksamkeit der drei Interessengruppen zu erwecken, denen dieser Bericht eigentlich g i l t . Jede d i e s e r drei Gruppen hat ihre Verantwortung und Autoritaet im Industrie System Englands, Es i s t in der Vergangenheit v i e l davon gesprochen worden, dass mit groesserer Autoritaet auch groessere Verantwortung erwaechst. Die verantwortlichen Teile muessen aber auch darauf hingewiesen werden, dass sie nicht nur Vorwuerfe fuer Pflichtversaeumnisse hinzunehmen haben, sondern dass s i e selber versuchen muessen, f e s t z u s t e l l e n , inwiefern sie schuldig sind. Jeder Versuch, sich der eigenen Verantwortung zu entziehen, "einem andern die Schuld in die Schuhe zu schieben", deutet darauf h i n , dass die Autoritaet des Betreffenden i n besser befaehigte Haende gelegt werden muss. Diese drei verschiedenen Fragen sind deshalb i n Wirklichkeit nur e i n e ; keine der d r e i genannten Gruppen kann sich i h r e r Verantwortung in dem Augenblick entziehen, in dem sie sich fuer oder gegen die hohe Produktivitaet e n t s c h e i d e t . Wie die Antwort ausfallen muss, haengt davon a b , was es bedeuten wuerde, wenn sie verneinend waere. In den Berichten ueber wirtschaftliche Untersuchungen bedient man sich hoeflicherweise der Wirtschaftsterminologie. Die w i r t schaftlichen Untersuchungen haben jedoch ergeben, um es ganz offen auszusprechen, dass uns bei Nichtannahme erhoehter Produktivitaet die Hungersnot bevors t e h t . Wenn unal diese Erkenntnis i n Fleisch und Blut uebergegangen i s t , dann kann man hoffen, dass F o r t s c h r i t t e gemacht werden koennen. Dem Team geht es in seinem Bericht darum, k l a r z u s t e l l e n , was falsch gemacht wird. Sa will anderen jedoch nicht mehr Schuld zur Last legen, a l s e* selber zu uebernehmen gewillt i s t , wenn ihfli von aussenstehender Seite Vorwuerfe ueber Ungenauigkeiten in der Beobachtung und Schlussfolgerung gemacht werden. Alle Leser dieses B e r i c h t e s , ob sie V e r t r e t e r der Interessen der Gewerkschaften, Beruf sgenossenschaften, Arbeitgeber, Arbeiter oder sogar nur Zuschauer sind, muessen ihren eigenen Anteil an Verantworung uebernehmen, um r i c h t i g z u s t e l l e n , was ihnen a l s falsch e r s c h e i n t . Es i s t zu hoffen, dass ein Teil der K r i t i k , die an den Vorschlaegen geuebt wird, sich a l s unbegruendet erweist und bericht i g t wird. Das Verstaendnis fuer die Notwendigkeit g e s t e i g e r t e r Produktionsleistung muss bei a l l e n , vom juengsten Lehrling b i s zu dem, der kurz vor seiner Pensionierung s t e h t , vorhanden sein. Dieses Verstaendnis zu erwecken, i s t nicht a l l e i n Aufgabe der oeffentlichen Koerperschaften. A l l e , die darum wissen, sind v e r p f l i c h t e t , dieses .Verstaendnis ueberall da, v/o es vorhanden sein muss, zu foerdern. Jeder Leser dieses Berichtes ueberzeuge s i c h , dass die Leute aus der S t a h l i n d u s t r i e , mit denen er in enger Verbindung s t e h t , wissen, was mit Produk- 10 - �t i v i t a e t geineint i s t und zwar genuegt nicht eine formelle Erklaerung, sondern eine Erklaerung in der taeglichen Umgangssprache i s t notwendig. Es i s t von groesster Wichtigkeit, dass die drei Gruppen, denen dieser Bericht g i l t , eng zusammenarbeiten. Jede muss,auf die Ausdehnung des Verstaendnisses auf die Allgemeinheit bedacht sein und a l l e s t u n , was in ihrem Bereich des Moeglichen l i e g t , um das nachzuholen, ras in der Vergangenheit versaeumt worden i s t . Zunaechst i s t es e r f o r d e r l i c h , die hohe.Produktionsleistung zum Pruefstein der I n d u s t r i e zu machen. Traditionelle Methode i s t a l l z u oft nur e i n mildernder Ausdruck fuer H a l s s t a r r i g k e i t und berufliche Gewohnheit fuer Dickkoepfigkeit. Beide sind fuer den Export ohne jegliche Bedeutung. Produktionsleistung dagegen wirkt sich direkt auf den Export a u s . Die verschiedenen Bestandteile, die eine Industrie bilden, haben ihre eigenen, besonderen I n t e r e s s e n , und viele dieser Interessen stehen wohl im Schutze herkoemmlicher Gewohnheiten, die sich in der Vergangenheit entwickelt haben. Man nimmt jedoch nicht a n , dass die Fuehrer der Getverkschaf t e n , Berufs- und Unternehmerverbaende so ideenarm s i n d , dass sie nur in der i n d u s t r i e l l e n Struktur a l t e n Musters ihre besonderen Interessen nachhaltig gewahrt sehen koennten. Weder Vorschriften nfecb Verfahren koennen eine Hungersnot verhindern. Die hohe Produktionsleistung kann e s a b e r . Es i s t n u t z l o s , i n schoenen Phrasen von dem zu sprechen, was vermutlich die Erfolge in den vergangenen Jahren ermoeglicht h a t . Fast das Wichtigste haben wir verlor e n , - unsere i n d u s t r i e l l e Fuehrung - und die geringeren Erfolge werden zu Staub und Asche werden, wenn wir nicht beginnen, die Sache von einer anderen Warte aus zu sehen, und die hohe Produktionsleistung an e r s t e S t e l l e ruecken, die a l l e i n die Befreiung von der Angst vor wirtschaftlicher Not bringen kann. Dass e s dabei Regeln, Vorschriften und Bestimmungen geben wird, die mit den b i s h e r i gen Produktionsgrundsaetzen nicht i n Einklang zu bringen sind, i s t unumgaenglich. fis i s t jedoch nicht zu vergessen, dass jede einzelne dieser Vorschriften aus bestimmten Gruenden bestehen muss «. entweder um gewisse Bedingungen zu verbessern, hilfsbeduerftige Gruppen zu unterstuetzen und zu schuetzen oder um zusaetzliche Sicherheiten zu b i e t e n . Wenn jedoch irgendeine Regel, Methode oder Bestimmung die hohe Produktionsleistung b e e i n t r ä c h t i g t , dann wirkt sie sich zum Kachteil der Gesamtheit des Volkes a u s , das aus Privatinteressen nicht i n eigennuetziger Weise uebergangen werden darf. Gerade i n dieser Frage muessenneue Ideen geschaffen und t o l e r a n t e s Experimentieren muss ermoeglicht werden, um sicherzus t e l l e n , dass diejenigen, die ein legales Interesse an der sich entfaltenden hohen Produktionsleistung haben, auch entsprechendgeschuetzt werden. Eine staendige Beachtung der Grundsaetze hoher Produktionsleistung a l s Wegweiser in der Industriefuehrung, i s t in e r s t e r Linie die Aufgabe der fuehrenden Maenner der I n d u s t r i e , die die allgemeinen Richtlinien beeinflussen und Vereinbarungen t r e f f e n , und nicht der Lohnempfaenger und der gehaltsempfangenden Vorgesetzten, durch die die hohe Produktiv!taet bewirkt wird. Leute, deren Beschaeftigung nicht v i e l Voraussicht e r f o r d e r t , koennen eine bevorstehende Gefahr nicht erkennen, solange s i e noch in entferntem Bereich l i e g t , Sie erkennen nicht die Dringlichkeit des Problems und bestimmt auch nicht die Anzeichen der bevorstehenden Not. Um auch ihre Aufmerksamkeit zu erregen, sind einige Massnahmen sofort zu e r g r e i f e n und direkte Belohnungen fuer gesteigerte Produktionsl e i s t u n g auszusetzen« Eine Handlungsweise, bei der das Verstaendnis der gesamten Bevoelkerung fuer verworrene wirtschaftliche Problemevorausgesetzt werden muesste, wuerde vergebliche Muehe s e i n . Auch eine Erziehung des Volkes zu gefuehlsmaessiger Einsicht wuerde zu v i e l Zeit in Anspruch nehmen, und der Erschuetterung, die die Beendigung des Marshall Planes mit sich bringen wirf, koennte nicht r e c h t z e i t i g begegnet werden. Es i s t deshalb wichtig, dass ein d i r e k t e r Ansporn i n irgendeiner Form gegeben wird. Dieser Ansporn i s t auf a l l e , d i e fuer die Produktion mit verantwortlich sind, gleichmajaesig zu v e r t e i l e n . An diesem Ansporn muessen a l l e Schichten, die an der Produktion b e t e i l i g t sind, gleichen Anteil haben, - sonst fuehrt er zu gegenseitigem Misstrauen. Es i s t k l a r , dass A r b e i t e r , Vorgesetzte, B e t r i e b s l e i t e r und Techniker das Recht haben, daran bet e i l i g t zu sein; e s i s t nicht mehr a l s gerecht, wenn man zugibt, dass auch Inhaber und diejenigen, die Geld i n Maschinenausruestung angelegt haben, um dadurch - 11 - �mehr Waren erzeugen zu koennen, ebenfalls am Gewinn beteiligt werden muessen. Die Abnehmer der Industrie muessen dureh niedrigere Preise belohnt werden, besonders dann, wenn sie die Erzeuger in ihren Produktionsaufgaben unterstuetzen. Alle Partner in Lohnverhandlungen sollten es sich zum Grundsatz machen, die Einsparungen an Herstellungskosten, die der gesteigerten Produktionsleistung zu rerdanken sind, gerecht unter Verbrauchern und den an der Herstellung Beteiligten zu verteilen» Dies duerfte einfach genug sein, und ausserdem waere ein erhoehtes gegenseitiges Vertrauen die Folge. Damit ist es jedoch noch nicht getan. Eine Belohnung in Form hoeherer Loehne'in den Haenden der Bevoelkerung ist nutzlos, wenn sie nicht in Waren umgesetzt werden kann, die eine angemessene Belohnung fuer den Mehraufwand an Anstrengung darstellen. Wenn die erhoehte Kaufkraft als Eräjbnis der gesteigerten Produktionsleistung von den vorhandenen, mehrerzeugten Verbrauchsguetern nicht absorbiert werden kann, .dann koennte es leicht zu einer Erschuetterung des Gleichgewichtes und damit zu einer Inflation kommen. Die Wirtschaft der englischen Industrie muss von hoechster Instanz aus gelenkt werden, damit das System der erhoehten Loehne fuer gesteigerte Produktiv!taet mit den allgemeinen Interessen zu vereinbaren ist. Verfehlt man e_s, diese Lenkung der Wirtschaft vorzunehmen, dann besteht die Gefahr, dass die Mehrverdienste ein Ausmass annehmen, das sie von ihrem eigentlichen Zweck entfernt und die gegenwaertigen Schwierigkeiten noch vergroessert. - Es ist ganz klar, dass hohe Produktivitaet mit industrieller Leistungsfaehigkeit eng verbunden ist« Die Erkenntnisse hoher Produktivitaet lehren uns, dass es nur gerecht ist, wenn ein Betrieb mit niedriger Produktionsleistung zugrundegeht oder ein Arbeitnehmer, dessen Leistungen ungenuegend sind, seine Beschaeftigung verliert. Es ist gefaehrlich, Leistungsunfaehigkeit zu schuetzen, ganz gleich, um wen es sich dabei handelt. Den Verfassern dieses Berichtes steht es nicht zu, Vorschlaege zu machen, wie Leistungsunfaehigkeit zu bekaempfen ist. Sie empfehlen jedoch den Berufsverbeenden, Unternehmerorganisationen, Gewerkschaften, Betriebs- und Werkstattsleitern sowie den gemeinsamen Produktion s-Ausschuessen, dieses Problem ins Auge zu fassen und sich mit ihm zu beschaeftigen. Das, was im Vorangegangenen gesagt wurde, soll Klarheit ueber die groesseren und allgemeinen Probleme schaffen, damit die einzelnen Vorschlaege in der ihnen eigenen Perspektive betrachtet werden koennen. Sie werden im Folgenden zum Ausdruck gebracht. Gruppierung der Werksanlagen und Ausruestung mit Maschinen. In vielen Stahlgiessereien Englands hat sich aufs Geratewohl ein Durcheinander von Gebaeuden und Werksanlagen entwickelt, in dem es schwierig ist, den einfachsten Verlauf des Produktionsprozesses einzuhalten. Es wird viel Zeit in Anspruch nehmen, die Umgruppierung in der Richtigen Weise durchzufuehren, aber es bleibt keine andere Wahl - entweder werden die Betriebe so aufgebaut, dass sie leistungsfaehig sind, oder sie kommen unter den Hammer, der die Leistungsunfaehigen erwartet. Da es eine langwierige Arbeit sein wird, den Erfordernissen entsprechend neu zu gruppieren, besteht umsomehr Grund, sofort damit zu beginnen. Durch Abwarten wird das Problem nicht einfacher* Langfristige Projekte werden jedoch nicht schnell genug eine guenstige Beeinflussung unserer Industrie bewirken. Die bestehenden Produktionsmethoden koennen jedoch schon durch Neueinteilung der Arbeiten verbessert werden. Es ist in Kundengiessereien allgemein ueblich, dass sich ein Former zur Ausfuehrung seiner Arbeit in einem bestimmten Baum bewegen kann. Er fuehrt jede Arbeit an einer anderen Stelle aus, und seine Werkzeuge und Geraete muessen jedesmal zu dem anderen Platz gebracht werden. Nach den amerikanischen und den besten britischen Methoden wird diese Arbeit in die Fliessbandfertigung mit einbezogen. - 12 - �sodass der Former mit seinen Geraeten und Materialien eine bestimmte S t e l l e inneh a t , zu der das zu bearbeitende Stueck hin- und auch wieder wegbefoerdert wird. (Dies i s t n a t u e r l i c h nur bei Vterkstuecken k l e i n e r und m i t t l e r e r Groesse moeglich). Auch i n anderen Abteilungen der Giessereien koennen durch Umgruppierung der Maschinen und Werksbaenke der Arbeitsvorgang vereinfacht und unnoetige Arbeiten vermieden werden, die dadruch entstehen, dass die Gusstuecke aufgestapelt werden und spaeter i n Kaesten zur Bearbeitung weiterbefoerdert werden muessen. Durch die I n s t a l l a t i o n von zusaetzlichen Maschinen kann in vielen Betrieben die Produktionsleistung in kurzer Zeit verbessert werden. In a l l e n amerikanischen Giessereien kann man f e s t s t e l l e n , dass zur Befoerderung des Materials gute Transp o r t m i t t e l zur Verfuegung stehen. Schnell arbeitende Kraene, Rollwagen mit gabelfoermiger Hebevorrichtung und S c h l i t t e n mit Raedern zum Transport der Gusskasten sind drei wichtige H i l f s m i t t e l . Ausserdem hat man Laufhebekraene, die die Former, Schleifer oder Gussputzer an ihren Arbeitsplaetzen bedienen« Die Anwendung von Produktionsmaschinen kann noch weiter.ausgedehnt werden, und der Arbeitseinsparung i s t dabei groessere Beachtung zu schenken. Ob maschinelle Gussverfahren ratsam sind, wird in den meisten Faellen von der Beschaffenh e i t des Absatzmarktes abhaengen. Die einzelnen Auftraege fuer Gusstuecke sind i n den meisten Faellen nur k l e i n , und deshalb werden die Modelle mit der Hand geformt. Im ganzen betrachtet muessen die gleichen Arbeiten aber oft genu^ wiederholt werden, sodass eine maschinelle Herstellung g e r e c h t f e r t i g t waere, vorausgesetzt n a t u e r l i c h , dass diese maschinelle Methode auch bei der Herstellung kleiner Mengen angewendet werden kann. Eine sofortige Ueberpruefung der sich wiederholenden Arbeiten in den Stahlgiessereien Englands wuerde f a s t mit Sicherheit ergeben, dass weit mehr Gussverfahren maschinell ausgefuehrt werden koennten. In den Reinigungs- und Endprozessen s t e l l e n grosse mechanische Luftstrahlgeblaese - weit groesser a l s s i e i n England vorzufinden sind - eine wertvolle Hilfe bei der Reinigung der Gusstuecke mit einem Minimum an Arbeitskraft d a r . Baldige Versuche mit grossen Luftstrahlgeblaesen und die Vorfuehrung der e r z i e l ten Erfolge vor Vertretern der Industrie koennen zu bedeutender Steigerung der Produktionsleistung fuehren. Die Stahlschmelzoefen i n Amerika schmelzen den Stahl v i e l schneller a l s die in England, weil sie unter mehr Aufwand an elektrischer Energie a r b e i t e n . Hier in England i s t die Stahlgiesserei durch den Mangel an Energie in ihrer Arbeit gehemmt. Solange noch dieser Mangel b e s t e h t , kann nicht allgemein empfohlen werden, die Ldchtbogenoefen unter groesserem Einsatz elektrischen Stromes arbeitenzu l a s s e n . Es waere jedoch ratsam, solange noch nicht genug Strom vorhanden i s t , eine oder zwei Giessereien versuchsweise nach diesem Verfahren arbeiten zu l a s s e n . Mit dem Einsatz groesserer Strommengen wird Zeit e r s p a r t . Ausserdem spart man in Amerika durch eine verbesserte Elektrodenkontrolle auch an Energie. Viele Schraelzoefen in England sind mit veralteten Elektrodenkontrollgeraeten ausgeruestet, die dringend durch neue e r s e t z t werden muessten. Dadurch wuerden nicht nur die Schmelzkosten r e d u z i e r t , sondern es wuerde auch elektrische Energie eingespart. Anspornendes Lohnsystem. Einfachheit und Gerechtigkeit s o l l t e n wesentliche Bestandteile eines Lojhnsystems s e i n , bei dem sich die Bezahlung nach der Arbeitsleistung r i c h t e t . Ohne komp l i z i e r t rechnen zu muessen, muss ein Arbeiter wissen, welche Entschaedigung er zu erwarten h a t . Er muss ferner die Gewissheit und das Vertrauen haben, dass ihm ein gerechter Anteil an dem aus seiner Arbeit entstehenden Gewinn sicher i s t . Das gegenwaertige Lohnkalkulationssystem i n der b r i t i s c h e n Stahlindustrie i s t weder einfach noch u e b e r s i c h t l i c h . Die Stuecklohnsysteme werden durch den nationalen Bonus noch verwickelter. Man bedient sich haeufiger der Lohnkalkulation, a l s dies noetig waere| selbst wenn ein Arbeiter ausschliesslich Akkord a r b e i t e t , muss seine Zeitkarte auf die g e l e i s t e t e n Arbeitsstunden geprueft werden, um den nationalen Bonus errechnen zu koennen. Diese unproduktive Arbeit erfordert i n - 13 „ 1 �jeder Woche eine betraechtliehe Anzahl von Arbeitsstunden. Man hat damit ein ebenso verschwenderisches wie unlogisches System verewigt, das bei Verhandlungen auf nationaler Ebene den Anschein der E i n h e i t l i c h k e i t geben s o l l t e . Die Vereinfachung des Lohnsystems in der Industrie i s t schon lange f a e l l i g und wuerde sofortige Einsparungen mit sich bringen. Gerechtigkeit bei der Verteilung der Gewinne, die aus hoher Produktionsleistung entstehen, i ä t b e r e i t s a l s grundlegende Notwendigkeit bezeichnet worden. Von ebenso grosser Bedeutung i s t die gerechte Einteilung der einzelnen Stueckloehne. Wenn es sich um Reihenfertigung handelt, i s t die Stoppuhr i n der Hand eines geschulten Beobachters ein unuebertreffliches Mittel i n der gerechten Durchfuehrung der Z e i t s t u d i e n . Voraussetzung i s t jedoch die Mitarbeit der Leute, deren Arbeitszeit untersucht wird. Studien die'ser Art erfordern guten Willen und Vertrauen auf beiden S e i t e n . Es wird dringend empfohlen, dass da, wo man auf guten Willen zaehlen kann, eingehende Zeitstudien der Festsetzung der Akkordloehne fuer Arbeiten der Reihenfertigung zugrundegelegt werden. Wo das gegenseitige Vertrauen nicht b e s t e h t , s o l l man zuerst das Misstrauen b e s e i t i g e n . Es wird ausserdem Toleranz und Grosszuegigkeit bei der Anwendung der neuen Methoden empfohlen. Ernste Gefahren bedrohen die I n d u s t r i e , wenn es nicht g e l i n g t , eine hoehere Produktionsl e i s t u n g zu e r z i e l e n , und um i h r e r Herr zu werden, bedarf es des Vertrauens und der Weitsicht der fuehrenden Persoenlichkeiten i n der I n d u s t r i e , und von a l l e n Werkzeugen, die uns.durch die Produktion und die Betriebsleitung in die Hand gegeben sind, muss staerkster Gebrauch gemacht werden» Arbeitseinsatz. Bs i s t nicht zu erwarten, dass der Absatzmarkt'fuer Stahlwaren s t e t s mit der gesteigerten Produktionsleistung S c h r i t t halten wird. Deshalb i s t mit einer Arb e i t sverlagerung zu rechnen, und zwar im gleichen Masstabe, in dem die Produktivit a e t a n s t e i g t . Sich aus diesem Grunde jedoch einer Erhoehung der Produktionsleistung widersetzen zu wollen, waere ebenso verfehlt und unbegreiflich wie die Einwaende, die im 19« Jahrhundert gegen die Anwendung e l e k t r i s c h e r Spinnmaschinen und Webstuehle gemacht wurden. Es gibt andere Produktionszweige, in denen die ueberschuessigen Arbeitskraefte der Stahlgiessereien solange beschaeftigt werden koennen, wie der Mangel an Industrieprodukten das Leben der Nation b e e i n t r a e c h t i g t . Es i s t unangenehm, die Alternative betonen zu muessen, die es zur zwingenden Notwendigkeit macht, diesen Weg zu be^bhreiten. Hungersnot und Armut sind unangenehme Worte, aber wir nehmen lieber mit den Worten a l s mit i h r e r Verwirklichung v o r l i e b . In verschiedenen amerikanischen Stahlgiessereien konnte man beobachten, dass man e s sich zum Grundsatz machte, mit sinkendem Absatz das {festgesetzte Arbeitspensum pro Tag zu reduzieren. Damit entschaefti^te in gewissem Sinne die Weiterbeschaeftigung und Verhinderung der Erwerbslosigkeit fuer den Verlust an Lohn. Die Probleme, die entstehen koennten, wenn, die Produktionsleistung die Absatzmoeglichkeiten u e b e r s t e i g t , erfordern zu ihrer Loesung Klugheit und staatsmaennisches Eoennen. Sicherheit. Die^Royal Society for the Prevention of Accidents" (Kbenigliche Gesellschaft zur Verhuetung von ünfaellen) setzt sich b e r e i t s t a t k r a e f t i g fuer die Sicherheit i n den Betrieben e i n . Sie neigt jedoch naturgemaess dazu, i n . i h r e n Vorschlaegen jjnd Empfehlungen zu allgemein zu s e i n . Die "Steel Founders' Society of America" hat sich weit eingehender mit der genauen Art der Ünfaelle i n den Stahlgiessereien befasst und bestimmte Vorschlaege und Instruktionen herausgegeben} ü n f a e l l e , deren Ursachen besonders deutlich in Erscheinung t r e t e n , werden dieser Gesellschaft mitg e t e i l t . Diese Aufgaben s o l l t e n eigentlich von der Berufsgenossenschaft e r f u e l l t werden, und wenn man dazu andere Koerperschaften i n Anspruch nehmen muss, i s t keine Unterstuetzung eines solchen S c h r i t t e s zu erwarten. Sine verantwortliche Koerperschaft, wie es die Berufsgenossenschaft i s t , s o l l t e soviel Autoritaet haben, dass sie die notwendigen S t a t i s t i k e n sammeln und sie dort veroeffentlichen kann, wo e s erforderlich i s t . Sie muss ihre Mitglieder dahingehend beeinflussen, dass zeitraubende Ünfaelle moeglichst r e d u Ä e r t werden. Die Verantwortlichkeit sei a l s o in gerechter, offener Weise der Berufsgenossenschaft a n v e r t r a u t , ohne - H- �Der b r i t i s c h e Absatzmarkt i s t weit kleiner und uneinheitlicher. Selbst wenn man mit grosser Kuehnheit bei der Standardisierung seiner Bestandteile vorgeht, i s t nicht zu erwarten, dass dieselben einheitlichen- Produktionsverfahren in den englischen Stahlgiesaereien durchgefuehrt werden koennen. Die englischen Techniker sind jedoch keine Toren. Sie wissen sehr wohl, dass sie durch e i n h e i t l i c h e Produktionsverfahren i n ihren Betrieben die Herstellungskosten reduzieren koennen, und wenn es ihnen g e l i n g t , in den Stahlgiessereien P r e i s v o r t e i l e durch neue Produktionsverfahren fuer sich buchen zu koennen, werden s i e nicht zoegern, diese neue Waffe auch in ihrem Kampf um die auslaendischen Maerkte einzusetzen. Die augenblickliche P r e i s p o l i t i k der englischen Stahlgiessereien 3ieht jedoch keine regelmaessigen Preissenkungen bei Massenproduktion vor. Und bevor d i e s nicht der F a l l i s t , fehlt eine maechtige Antriebskraft zur allgemeinen Standardisierung. Ausserdem kann ohne einen Absatzmarkt, der Massenfertigung o r f o r d e r t , die aeusserst gute maschinelle Giessmethode, die b e r e i t s i n vielen englischen Stahlgiessereien angewendet wird, nicht weiter v e r b r e i t e t werden. Es waere falsch anzunehmen, dass mit der Standardisierung Kompromisse verbunden sein muessen. Bin solcher Glaube i s t vermutlich fuer die oppositionelle Haltung verantwortlich zu machen, die man der Standardisierung gegenueber i n England einnimmt. Es i s t wichtig, sich auf das Wesentliche zu konzentrieren und irgendwelchen Kompromissen entgegenzuwirken. Man muss bereit s e i n , a l l e ueberlieferten Grundsaetze, die fuer die Durchfuehrung der Standardisierung unwesentlich sind, aufzugeben. Dies bezieht sich auf a l l e s Herkoemmliche, ob es sich um I n s t a l l a t i o n e n oder Gruppierung, Kontrollberichte, Inspektion oder Produktionsmethoden handelt. Die Schwierigkeiten, diese Grundsaetze zu verwirklichen, beweisen, mit wieviel I n t e l l i g e n z an das Problem der hohen Produktivitaet herangegangen werden mu.s, und die ungeteilte Aufmerksamkeit in dieser Beziehung wird a l l e n aus der Stahlindustrie empfohlen. Produktionsmethoden. Die wichtigsten Lierkmale der in Amerika beobachteten Produktionsmethoden sind in diesem Bericht und seinen Ergaenzungen ausfuehrlich beschrieben worden, und es besteht keine Veranlassung, sie h i e r zu wiederholen. Einige, die nach Ansicht des Team wesentlichen KLnfluss auf die Produktion haben, und deren Anwendung auch fuer die englischen Stahlgiessereien v o r t e i l h a f t e Folgen zeitigen koennten, s o l l jedoch im Folgenden besondere Beachtung geschenkt werden. Stahlschmelzen. Die Methode des Beschickens von Lichtbogen-Schmelzoefen mit Hilfe von Laderutschen e r s p a r t v i e l Z e i t , wenn es sich um Oefen handelt, die nicht von oben her beschickt werden koennen. Der Schmelzofen wird nach vorne gekippt und die Beschickung, die aus schwerem, kurzem Schrott besteht und sich auf einem langgestreckten, gleitbahnaehnlichen Greifer befindet, durch die Arbeitstuer eingef u e h r t . Die erforderlichen Vorrichtungen sind einfach, und es i s t l e i c h t , dieses Verfahren durchzufuehren. Sand. In England beschaeftigt man sich b e r e i t s eingehend mit Studien ueber Formsand, sodass es ueberfluessig erscheinen mag, zu diesem Punkte h i e r noch weitere Vorschlaege zu machen. Das Abstreifen und Putzen der Gusstuecke i s t durch die Anwendung feinkoernigen Sandes jedoch dermassen e r l e i c h t e r t worden, dass es schon die Muehe wert i s t , die besondere Aufmerksamkeit der Stahlfachleute auf diese Tatsache zu lenken. - 15 - �dass wir uns •wohlwollend und dienstbeflissen* einmischen wollen. Im einzelnen wird empfohlen, dassman vor allem alle Augenverletzungen in den Putzereien verhuetet, indem man das Betreten einer Werkstatt ohne anerkannten Augenschutz, wie Schutzbrille, Gesichtsschild o. ae., zum industriellen Vergehen stempelt. In den britischen Stahlgiessereien beeilt man sich jetzt, Massnahmen zu treffen, die den staendigen Gebrauch von Atmungsgeraeten in staubigen Werkstaetten zur Pflicht machen, und man erweitert die Moeglichkeiten, Arbeitnehmer, die dem Staub ausgesetzt sind, mit Roentgenstrah@4»n zu untersuchen. In der letztgenannten Entwicklung stehen die englischen Giessereien hinter den amerikanischen zurueck. Es soll ebenfalls gesagt werden, dass Sicherheitsbewusstsein nichts mit Furchtsamkeit zu tun hat. laute Heulsirenen, die vor einer bevorstehenden Gefahr warnen, sind eine praktische Einrichtung, um gefaehrliche Zonen unter geringstem Zeitverlust von den Arbeitern raeumen zu lassen. Sie sind Methoden vorzuziehen, bei denen Arbeitszeit verschwendet wird, denn uebertriebene Sicherheitsmassnahmen beeintraechtigen die Produktionsleistung. Annehmlichkeiten und Arbeitsbedin/^ungen. Die im Garrett Report zum Ausdruck gebrachten Vorschlaege sind in den britischen Stahlgiessereien bereits wohlbekannt, und man ist eifrig bemueht, sie zu verwirklichen. Ein gleicher Standard liegt den amerikanischen Grundsaetzen zugrunde, und in dem 70?liegenden Bericht werden keine weiteren Empfehlungen hierzu gegeben. Durch die Anwendung von Arbeitsmethoden, die dieses Ziel verfolgen, kann viel zur Verbesserung der Arbeitsbedingungen getan werden« Betriebsleitung. Eine Revision der Betriebsleitungsmethoden ist erstrebenswert, und dem wirksamen Einsatz der Facharbeiter muss dabei besondere Beachtung geschenkt werden* Es muss untersucht werden, welche Beweggruende Anlass zu zeitweiligen Arbeitseinstellungen geben, und deren Ursachen muessen abgestellt werden. Es ist dies eine Aufgabe, die nicht von der Betriebsleitung allein geloest werden kann.» Ein williges Mitarbeiten seitens der Arbeiterschaft ist erforderlich, um die Uebel, die zu Verzoegerungen fuehren, bei der Wurzel anpacken zu koennen. Es ist gewiss, dass auch die Arbeitsvorgesetzten und Meister von einem wahren Verlangen nach gesteigerter Produktionsleistung beseelt sein muessen, wenn das Ziel erreicht werden soll und dass sie diesen Eifer auf die unter ihrer Aufsicht stehenden Maenner uebertragen koennen. Dieser Schritt kann sofort getan werden, ohne auch nur auf eine einzige Maschine warten zu muessen* Die gemeinsamen Produktionsausschuesse koennen mit Werkstattsleitern und anderen lauten aus den Giessereien paritaetisch zusammenarbeiten, um zusammen mit Betriebsleitern und Aufsichtführenden Arbeitsmethoden zu entwickeln, die am wirtschaftlichsten sind. Absatzmaerkte. Das Ausmass der Spezialisierung in den amerikanischen Maschinenbaugesellschaften mit dem Ziele, den ungeheuren inlaendisehen Absatzmarkt wirtschaftlich versorgen zu koennen, ist mit der amerikanischen Bereitwilligkeit zur Standardisierung gepaart, eine Tatsache, die den Stahlgiessereien Anlass zur Spezialisierung und damit zu einheitlichen Produktionsmethoden gibt. Auch lassen die Preislisten niedrigere Preise fuer massenmaeösig hergestellte Waren erkennen. - 16 - �Neue Methoden Die erfolgreiche Anwendung von Washburn-Kernen i s t in Amerika w e i t v e r b r e i t e t . Dieses Verfahren i s t einigen Fachleuten aus der Stahlgiesserei Englands bekannt, kann sich aber nur langsam durchsetzen. Der Austausch technischer Erfahrungen in verstaendlicher Form muss gefoerdert werden, damit neue Methoden ohne langes Experimentieren in jeder einzelnen Giesserei eingefuehrt werden koennen» Gusstrichter mit exothermischem Material« Die Verwendung von "Risotherm" i n den exothermischen Legierungen kurzer, weitgeoeffneter Gusstrichter i s t v o r t e i l h a f t und v e r d i e n t , ' d a s s man sich eingehend mit i h r beschaef t i g t . Auch i n England s o l l t e dieses Material verfuegbar « i n , wenn seine Anwendung ratsam erscheinen s o l l t e . Erforschung der Probleme der S t a h l g i e s s e r e i . Die Dringlichkeit einer wirksamen Erforschung der Probleme in der englischen Stahlgiesserei l i e g t nun k l a r auf der Hand und braucht an dieser S t e l l e nicht hervorgehoben zu werden. Was betont werden muss, i s t , wie unfieheuer wichtig es waere, den r i c h t i g e n Mann zu haben, der den Stahlgiessern persoenlich das u e b e r m i t t e l t , was b e r e i t s bekannt und erforscht i s t , und wie die Ergebnisse der Forschung prakt i s c h zu verwerten s i n d . Die Stahlgiesser sind an die Luft in den Giessereien gewoehnt. Sie koennen i n der verduennten Atmosphaere, die die hoechsten Gipfel der wissenschaftlichen Forschung umgibt, nicht atmen. Sie benoetigen einen Moses, der von jenen Gipfeln zu ihnen herabsteigt und ihnen Anordnungen und einfache Massregeln g i b t , in denen die Ergebnisse komplizierter Forschung i n verstaendlicher Form zum Ausdruck gebracht werden. Es kommt mehr auf die Persoenlicbkeit dessen a n , der die Ergebnisse der Forschung der Industrie u e b e r m i t t e l t , a l s auf das Koennen, mit dem die Forschung selbst betrieben wird. Es waere wuenschenswert, dass die Probleme der Stahlgiesserei auch i n den Reihen der unteren Arbeitsvorgesetzten zur Sprache gebracht werden. Die Konferenzen des I n s t i t u t s der b r i t i s c h e n Stahlgiesser ( I n s t i t u t e of B r i t i s h Foundrymen) bieten gegenwaertig n i c h t , wie es noetig waere, den Stahlgiessern Gelegenh e i t , freie Besprechungen zu fuahren, die k e i n e r l e i formellen Charakter haben, und die nicht protokollarisch festgehalten werden. Leider sind die b r i t i s c h e n Stahlgiesser weniger dazu i n der Lage, ihre Meinung k l a r zum Ausdruck zu bringen, a l s dies i n Amerika der F a l l i s t . Wir legen dieses Problem dem I n s t i t u t e of B r i t i s h Foundrymen, den technischen Ausschuessen der Berufsgenossenschaften und a l l den Koerperschaften, die sich mit Forschung i n der Stahlgiesserei befassen, besonders nahe. S c h l i e s s l i c h raoechten die Mitglieder des Team i h r e r festen Ueberzeugung Ausdruck verleihen, dass die b r i t i s c h e n S t a h l g i e s s e r , wenn sie die Bedeutung hoeher e r Produktionsleistung h i n s i c h t l i c h i h r e r Erfindungsgabe und Findigkeit in keiner Weise hinter unseren guten Freunden aus der amerikanischen Stahlindustrie zurueckstehen werden, Anmerkung der Redaktion. Wir haben die Schlussfolgerungen i n diesem Ber i c h t des Britischen "Productivity Teams" ungekuerzt wiedergegeben, obwohl wir i n verschiedener Hinsicht mit den Ansichten der Verfasser nicht uebereinstimmen. Wir moechten besonders betonen, dass der einfache Arbeit e r und die Gewerkschaften in den U.S. die wirtschaftlichen und technischen Zusanmenhaenge der Produktionsleistung mit groesstem Interesse verfolgen. Die amerikanischen Gewerkschaften sind zu der Ueberzeugung gekommen, dass erhoehte Produktionsleistung nicht unbedingt mit Ausbeutung gleichzusetzen i s t , und dass eine wirtschaftliche Einsetzung der Arbeitskraft nicht eine Verausgabung groesserer Energien fuer den Arbeiter d a r s t e l l e n muss. Die Gewerkschaften sind diesen Problemen gegenueber aeusserst wachsam, sind aber der Auffassung, dass inuGrossen und Ganzen gesehen die gesteigerte Produktionsleistung sich zum Vorteil der Arbeiterschaft auswirkt. / - 17 - �100.000 DOLLAR FJER GEWERKSCHAFTSCHPLE DER ILGWÜ. Die I n t e r n a t i o n a l e Gewerkschaft der Damenbekleidungs-Arbeiter (ILGWÜ ) hat v o r l a e u f i g 100.000 D o l l a r s zur Verfuegung g e c t e l l t , mit denen e i n e neue Schule zur Ausbildung von G e s c h a e f t s l e i t e r n , Organisatoren und Verwaltungsangestellten fuer die Gewerkschaft e i n g e r i c h t e t werden s o l l . Ab 1 . Januar werden regulaere Tageskurse gegeben. David Dubinsky, der P r e s i d e n t der ILGWU, e r k l a e r t e , dass e i n gesamtes Stookwerk des Gewerkschaftshauses i n New York City fuer die Schule r e s e r v i e r t worden i s t . Arthur A. E i d e r , der fruehere Direktor der Z w e i g s t e l l e der U n i v e r s i t a e t Michigan, i s t zum Direktor der Schule*ernannt worden* Die Ausbildung dauert 12 Monate. Die akademischen Kurse i n Geschichte. Arbeitsoekonomie und aehnlichen Faechern nehmen 8 Monate i n Anspruch. In den r e s t l i c h e n 4 Monaten b e f a s s t man sich mit praktischer A r b e i t , wie zum B e i s p i e l der Teilnahme an Kollektiv-Verhandlungen und dem Vertrautwerden mit der Arbeit i n der Werkstatt und den Arbeitsmethoden. Es koennen 4 ° Studenten im Alter zwischen 20 und 30 Jahren an den Kursen teilnehmen. Die Teilnehmer werden von dem Erziehungs-Ausschuss des Gewerkschaf taratee. der Vertrauensmaenner bestimmt. Absolventen wird von der Gewerkschaft Besciiaeftigung z u g e s i c h e r t . CIO RSS0HJTIC1I ZUR GEM'gNSCHAKT BÜJER-ARBEITER. Das amerikanische Volk i s t der e r s t e Abnehmer der landwirtschaftlichen Erzeugnisse unseres Landes, und die Geschichte hat bewiesen, dass die Landwirtschaft nur dann gedeihen kann, wenn s i c h die Millionen unserer Lohn- und Geh a l t sempfaenger hoher Realloehne und e i n e s allgemeinen Wohlstandes erfreuen» Werden die Verdienste der Arbeiter i n den Staedten n i e d r i g e r , dann verringern s i c h auch fuer die Bauern Amerikas A b s a t z m ö g l i c h k e i t e n , Preise und somit der Lebensstandard. Umgekehrt gehen i n d u s t r i e l l e Produktion und Lebensstandard i n den Staedten zurueck, wenn die Bauern verarmen. Ein allgemeiner n a t i o n a l e r Wohlstand i s t nur moeglich, wenn er f e s t i n der Stadt und auf dem Lande verwurzelt ist. Die Monopolisten haben bei allgemeiner Verknappung gute Z e i t e n , das Volk jedoch, wenn Ueberfluss an Waren h e r r s c h t . Die monopolistischen I n t e r e s s e n gehen dahin, einmal eine Verknappung i n d u s t r i e l l e r Produkte kuenstlich h e r b e i zufuehren, um hohe Preise zu e r z i e l e n , und zum andern die Bauern durch niedrige Preise fuer i h r e r e i c h l i c h vorhandenen Lebensmittel und ihre Baumwolle zu benachteiligen. Die Drahtzieher der Monopolindustrie sind b e s t r e b t , die Loehne der Indus t r i e a r b e i t e r n i e d r i g zu h a l t e n und i h r e s o z i a l e S i c h e r h e i t und die ihrer Famil i e n zu untergraben; g l e i c h z e i t i g moechten s i e die P r e i s e fuer landwirtschaftl i c h e Erzeugnisse druecken und die Ausgaben der Bauern erhoehen. Es g i b t keinen Kompromiss mit dem monopolistischen Programm, der den Arb e i t e r n auf dem Lande oder i n der Stadt d i e n l i c h s e i n koennte. S i e muessen gemeinsam dagegen Front machen. Die S i c h e r h e i t , d i e die Bauernfamilie durch P r e i s s t a b i l i s i e r u n * und die Arb e i t e r f a m i l i e durch TarifVerhandlungen sucht kann nur gewaehrleistet werden, wenn sich Bauern und Arbeiter geschlossen hinter d i e nationale P o l i t i k und ihre Programme s t e l l e n , d i e darauf a u s g e r i c h t e t s i n d , die Vollbeschaeftigung zu s i chern, den Arbeitern ihren rechtinaessigen Antei4 an dem E r l o e s fuer die I n d u s t r i e produkte zukommen zu l a s s e n und den Bauern angemessene P r e i s e fuer Lebensmittel und Baumwolle zu b i e t e n . - 18 - �Wenn Arbeiter und Bauern Schulter an Schulter gegen die Reaktion stehen, dann I s t der Erfolg sicher. Eine Uneinigkeit waere in keiner Weise gerechtfert i g t und darf deshalb nicht aufkommen. Dieselben monopolistischen Interessen, die den Bauern vernuenftige Preise verweigern, machen den Arbeitern aus der Stadt eine angemessene Bezahlung s t r e i t i g . Es sind die gleichen Reaktionaere, die Erzeuger- und Verbrauchergenossenschaften zugrunde richten und die Gewerkschaftsbewegung beseitigen moechten. Dieselben Profitmacher, die die Bauern zu betruegen versuchen, moechten einen unendlichen Vorrat an "billigen" Arbeitskraeften in den Staedten sehen. Der CIO (Congress of Industrial Organizations) hat s e i t seiner Gruendung jedes Programm fuer die Landwirtschaft mit allen Mitteln unterstuetzt, wenn es g a l t , den Lebensstandard der Bauern zu heben, den Ackerboden des Landes zu schuetzen, die landwirtschaftlichen Gebiete mit Elektrizitaet zu versorgen und die Lebensbedingungen der amerikanischen Bauernfamilien zu verbessern. In der Zwischenzeit versuchen die Monopolisten im Kongress und im ganzen Land in boahafter Weise, sich a l s Freunde des Bauern aufzuspielen, waehrend sie ihn zur gleichen Zeit gegen seine Gewerkschaftsfreunde und seine wahren eigenen Interessen aufhetzen. DESHALB SOLL NUN BESCHLOSSEN WERDEN x Der CIO verlangt, dass die Bemuehungen in seinen Reihen fortgesetzt und erweitert werden, die ein unzerbrueetliches Band zwischen den Bauern, Arbeitern und ihren Gewerkschaftsorganisationen knuepfen s o l l e n . Diese Konvention ruft jede lokale Gewerkschaft und jeden Gewerkschaftsrat auf, sich durch gegenseitiges Kennen- und Verstehenlarnen mit den benachbarten Bauern zu sammenzu seh Hessen. Wir gewaehren auch in Zukunft der Landbevoeltcerung jedmoegliche Unterstuetzung durch Zusicherung vernuenftiger Preise und Loehne, Kreditmoeglichkeiten, Elektrisierungsprogramme, Schutz des Bodens, Foerderung der Genossenschaften, Linderung des Elends auf dem Lande, Gesundheits- und Erziehungsprojekte, ausreichende Versicherung der Ernte und andere notwendige Programme. Diese Konvention b i l l i g t den Brannan Plan-, der folgende Forderungen s t e l l t i vernuenftige Preise und Verdienste fuer die Landbevoelkerung zu sichern, den Kleinbauern besondere Unterstuetzung zu l e i s t e n , den Bauern zuzusichern, dass ihre erzeugten Lebensmittel abgesetzt werden koennen und zur Ernaehrung des Volkes verwendet werden, und es zu gleicher Zeit den Verbrauchern zu ermoeglichen, die im Ueberf luss vorhandenen Produkte der amerikanischen Bauern zu tragbaren Preisen kaufen zu koennen. Wir wollen auch weiterhin darum kaempfen, dass die Bauern und ihre Organisationen von den Problemen und Programmen der Arbeiterschaft unterrichtet werden, damit allgemein und klar erkannt wird, dass der CIO dem Arbeiter und Bauern a l s Freund und Verbuendeter in ihrem Kampf gegen Not, Furcht und Elend jederzeit zur Seite steht* Economic Cutlook des CIO November 1949 ARBEIT DPRCH MARShüLL PLAN. Zwei neue Marshall Plan Projekte i n I t a l i e n zur Verbesserung der Elsenbahnen des Landes und des Post-, Telefon- und Telegrafendienstes werden ueber 15 Millionen Arbeitstage fuer italienische Arbeiter ermoeglichen. - 19 - �Zu i h r e r Finanzierung hat die Marshall Plan Verwaltung etwa 60 Billionen Lire aus dem i t a l i e n i s c h e n Gegenwertfonds freigegeben» An den vorgeschlagenen Verbesserungen der Bisenbahnen werden 140.000 Arbeit e r 100 Tage land beschaeftigt werden koennen. Diese Verbesserungen bestehen in Wiederaufbau der G l e i s - und Bahnhofsanlagen, Instandsetzung rollenden Materials und Herstellung von Werkzeugmaschinen und Vorrichtungen zur Beseitigung gebrauch sunfaehigen Materials« Darueberhinaus wird die laufende Beschaeftigungsz i f f e r zur Bedienung der wiederhergestellten und neuen Anlagen b e t r a e c h t l i c h erhoeht werden muessen. Im Rahmen der Ausdehnung und Modernisierung des Telefon*, Telegrafen- und Postdienstes i n I t a l i e n wird 14*000 Arbeitern 100 Tage lang beim Aufbau und bei der Beschaffung des erforderlichen Materials Beschaeftigung geboten. BCA Labor Information 28» November 1949 - 20 - Office of Labor Affairs HK0G, APO 757 QFFICIAL � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Dokumente Digitalisat Umwandlung eines physischen Dokumentes in ein digitales Medium. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 21.07.1950 Title A name given to the resource Internationale Arbeitsmitteilungen 21.07.1950 Type The nature or genre of the resource Digitalisat Creator An entity primarily responsible for making the resource Herausgeben U.S. Information <br />Service Embassy of the United States of America Description An account of the resource <p>Truman: Gewerkschaften führend im Kampf um Freiheit</p> <p>AFL kritisiert Adenauers Äußerungen</p> <p>Das Problem der kleinen Einkommen</p> <p>Amerikanische Gewerkschaften warnen vor arbeiterfeindlicher Propaganda</p> <p>Das internationale freie Gewerkschaftswesen erzielt Fortschritte</p> <p>Arbeiterfeindliche amerikanische Zeitschrift verherrlicht Streikbruch</p> <p>Schuman-Plan-Komitee des IBFG</p> <p>Die Geschichte der Stahlarbeitergewerkschaft&nbsp;Amerikas ist mit Lettern in Blut geschrieben</p>